Source: http://www.slideshare.net/LeidyEnriquez/enriquez-y-tapie-proyecto
Timestamp: 2016-07-01 00:10:38
Document Index: 190681810

Matched Legal Cases: ['artículo 12', 'Artículo 3', 'Artículo 1', 'Artículo 2', 'Artículo 3', 'Artículo 4', 'Artículo 5', 'Artículo 6', 'Artículo 7', 'Artículo 8', 'Artículo 9', 'Artículo 10', 'Artículo 2']

EXPORTACION DE MANTEQUILLA DE MANI ...
ARANCEL DIGITAL UNIVERSIDAD POLITÉCNICA ESTATAL DEL CARCHIESCUELA DE COMERCIO EXTERIOR Y NEGOCIACIÓN COMERCIAL INTERNACIONAL EL SISTEMA ARMONIZADO Y LA NOMENCLATURA NANDINA PROYECTO FINAL DOCENTE: ING. LILIANA MONTENEGRO LEIDY ENRIQUEZ. LILIANA TAPIE. 8º “A” JORNADA VESPERTINA MARZO - AGOSTO 2012 Tulcán – Ecuador 1
ARANCEL DIGITAL CONTENIDORESUMEN EJECUTIVO.ABSTRACTINTRODUCCIÓNARBOL DE PROBLEMASCAPITULO I1.1 EL PROBLEMA 71.1.1 Planteamiento del problema 71.1.2 Formulación del problema 81.2 JUSTIFICACIÓN 91.3 DELIMITACIÓN 101.4 OBJETIVOS 101.4.1 Objetivo general 101.4.2 Objetivos específicos 101.5 IDEA A DEFENDER 10CAPÍTULO II MARCO TEÓRICO2.1 ANTECEDENTES 112.2 FUNDAMENTACION LEGAL 152.2.1 DEL ACUERDO DE CARTAGENA. 152.2.2 DECISIÓN 766 152.2.3 Del COPCI 172.2.3.1 DEL REGLAMENTO DEL COPCI 182.3 FUNDAMENTACION CIENTÍFICA 192.3.1 EL SISTEMA ARMOIZADO 192.3.2 LA NANDINA 212.3.3 Reglas generales para la interpretación del sistema armonizado 22CAPÍTULO III3.1 MARCO METODOLÓGICO 313.1.1 Modalidad de la Investigación 313.1.2 Tipos de investigación 313.1.3 POBLACIÓN 323.1.4 ROCESAMIENTO DE DATOS 333.1.5 ANÁLISIS E INTERPRETACION DE RESULTADOS 33CAPÍTULO IVCONCLUSIONES 44RECOMENDACIONES 46BIBLIOGRÁFIALINKOGRAFIAANEXOS 2
ARANCEL DIGITAL RESUMEN EJECUTIVO.El presente proyecto de investigación se realiza bajo un objetivo principal;determinar la incidencia del Sistema Armonizado en la aplicación de laNANDINA en la ciudad de Tulcán, el cual se logra a través de unafundamentación legal y científica para su aplicación, así mismose hace uso deun instrumento de investigación como es la encuesta, la cual está dirigidadirectamente a los operadores del comercio exterior en la ciudad de Tulcánentre los cuales se encuentran, agencias de aduana, empresas de transporte,el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador quienes aplican el S.A y laNANDINA para la clasificación de las mercancías.Es importante resaltar que en el estudio de estos temas existe una partefundamental, como los son la aplicación de las reglas generales deinterpretación, ya que a través de ella se llega a definir la partida arancelariacorrespondiente a cada producto, esto se encuentra aplicado en diversosejercicios, como ejemplo a la aplicación de cada una.Investigar como los OCES en la ciudad de Tulcán aplican el sistemaarmonizado y la NANDINA ha permitido establecer el grado de conocimientoque tienen a cerca de este tema, como cada agente, empresa de transporte yotros hacen uso de ellos para facilitar sus actividades, quienes conocen y no delos beneficios brindan, como es la forma de clasificar las mercancías la mismaque puede ser digital o manual, que software utilizan, la aplicación de las reglasy criterios de clasificación y los efectos de una incorrecta clasificación parallegar a una conclusión fundamental que es la determinar la incidencia delSistema armonizado en la NANDINA en este sector donde por ser zonafronteriza el comercio exterior se desarrolla bajos estas aplicaciones como loordena la Organización Mundial de Aduana. 3
ARANCEL DIGITAL ABSTRACTThe present investigation project is carried out under a main objective; todetermine the incidence of the Harmonized System in the application of theNANDINA in the city of Tulcán, which is achieved through a legal foundationand scientist for their application, likewise use of an investigation instrument ismade like it is the survey, which is directed directly to the operators of theexternal trade in the city of Tulcán among which are, customs agencies,companies of transport, the National Service of Customs of the Ecuador whothe S.A and the NANDINA apply for the classification of the goods.It is important to stand out that in the study of these topics a fundamental partexists, as they are they the application of the general rules of interpretation,since through her you ends up defining the tariff departure corresponding toeach product, this is applied in diverse exercises, as example to the applicationof each one.To investigate as the OCES in the city of Tulcán the harmonized system andthe NANDINA applies he/she has allowed the grade of knowledge that you/theyhave to settle down to near this topic, as each agent, company of transport andothers make use of them to facilitate its activities who know and not of thebenefits they toast, like it is the form of classifying the goods the same one thatcan be digital or manual that software uses, the application of the rules andclassification approaches and the effects of an incorrect classification to reach afundamental conclusion that is determining the incidence of the Systemharmonized in the NANDINA in this sector where to be border area the externaltrade it is developed first floor these applications like it orders it the WorldOrganization of Customs. 4
ARANCEL DIGITAL INTRODUCCIÓNTomando en cuenta un concepto básico del Sistema Armonizado que como sunombre mismo lo indica es un sistema que permite la estandarización de lascaracterísticas de los productos y poderlos comercializar en diversos países delmundo igualmente el concepto de la NANDINA, que es la nomenclatura comúnque utilizan los países de la Comunidad Andina con fines de la liberaciónarancelaria el presente trabajo investigativo determina un objetivo que es:Determinar la incidencia del sistema armonizado en la aplicación de laNANDINA en la ciudad de Tulcán.En el primer capítulo se expone la problemática, formulación, delimitación delproblema es decir causa y efectos de una incorrecta clasificación arancelaria;como también los objetivos propuestos y la justificación del desarrollo de lainvestigación.El segundo capítulo está estructurado por el marco teórico donde se encuentrala fundamentación legal para la aplicación del Sistema Armonizado tanto a nivelde la Comunidad Andina como a nivel del país, igualmente se fundamentacientíficamente a cerca del S.A, NANDINA y reglas generales de interpretacióntomada tanto de fuentes bibliográficas como de páginas web.En el tercer capítulo se describe la metodología utilizada para el desarrollo delproyecto de investigación y se hace el respectivo procesamiento y análisis dedatos que se obtuvieron después de haber aplicado la encuesta a los diferentesoperadores de comercio exterior en la ciudad de Tulcán.En el cuarto capítulo presenta las diferentes conclusiones y recomendacionesa la que se llega luego de realizar el análisis de los datos. 5
ARANCEL DIGITALARBOL DE PROBLEMAS. Incurrir en: Multas Sanciones. El comercio Evasión de impuestos No se acoge a los beneficios internacional no fluye de la CAN correctamente ¿Cómo incide el sistema armonizado en la aplicación de la NANADINA en la ciudad de Tulcán? Desconocimiento del Incorrecta Inexistencia de la NANDINA sistema armonizado clasificación arancelaria 6
ARANCEL DIGITAL CAPITULO I 1.1 EL PROBLEMA1.1.1 Planteamiento del problemaSe pueden determinar ciertos inconvenientes en las actividades del comerciointernacional, al momento de la utilización del sistema armonizado y laaplicación de la NANDINA debido a que si se desconoce el sistemaarmonizado los flujos comerciales a nivel internacional no se desarrollancabalmente, esto traería consigo una mala gestión de las operaciones delcomercio exterior, problemas en el trafico a través de distintas aduanas a nivelmundial. Si se desconoce la aplicabilidad del sistema armonizado existiráproducción que no podrá ser comercializada en otros países y no se podría darapertura a nuevos mercados. Por otra parte también el no utilizar del sistemaArmonizado es no acogerse a lo establecido porla OMA, (Organización Mundialde Aduanas) y como organización que vela por que el comercio internacionalno permitirá comerciar la producción a nivel mundial, los productos que secomercializan a nivel mundial no tendrían su nombre específico, igualmentecada país no podrá definir sus aranceles.Cuando se clasifique incorrectamente, se tiene que asumir la responsabilidadlegal como importador o exportador, aun cuando se utilice un agente deaduana como representante ante la misma. En este caso, se tendrán que pagaraltas sanciones, el importe del doble de los derechos arancelarios en algunoscasos y el impuesto al valor agregado, más los intereses de mora que segeneren como resultado de haber aplicado porcentajes distintos a los quecorrespondían y no haber pagado todo lo exigible. Así mismo, se pagarán altosgastos de almacenaje y, por último, las mercancías pueden quedar retenidasen la aduana o incluso pueden ser reexpedidas a otro lugar o abandonadas"entre otras cosas".1Por otra parte el sistema armonizado es el pilar de las nomenclaturas comunesy pues sin este simplemente no existiera la NANDINA, lo que es lo mismo decirque no se dispondría de una Nomenclatura Común de los Países Miembros1http://www.sisarm.com/index.php/faq/ 7
ARANCEL DIGITALdel Acuerdo de Cartagena (Comunidad Andina), a no existir esta nomenclaturacomún los países como Colombia, Ecuador, Perú y Bolivia no se acogen a losbeneficios que entre estos se dan, para este caso la exoneración del ad-valoren, y la exportación entre cualquiera de estos países se tornaría máscostosa, entonces las cantidades comercializadas entre estos países serámenor y por ende los ingresos para estos países también disminuirán. Asímismo los países miembros de la can al no existir la NANDINA no podrán crearsubpartidas nacionales para la clasificación de mercancías a un nivel másdetallado que el de la NANDINA, siempre que tales subpartidas se incorporen ycodifiquen a un nivel superior al del código numérico de ocho (8) dígitos. 2En esta zona geográfica donde por estar ubicada la frontera entre Ecuador yColombia se presenta esta problemática, pues existen diferentes agencias deaduana, exportadores, empresa de transporte las cuales deben clasificarmercancías y en algún momento han tenido ciertas dificultades al momento declasificar sus mercancías.1.1.2 Formulación del problema¿Cómo incide el Sistema Armonizado en la aplicación de la NANDINA en laciudad de Tulcán?2http://www.comxport.com/partida-arancelaria/nandina.php 8
ARANCEL DIGITAL 1.2 JUSTIFICACIÓNHacer un estudio del Sistema Armonizado y la NANDINA se convierte en untema muy substancial, sobre todo porque se trata de determinar la incidenciaque tiene el primero sobre el segundo en la ciudad de Tulcán donde existendiversos Operadores del Comercio Exterior los cuales deben hacer uso de ellosdiariamente, pues son base fundamental para que el comercio internacional sedesarrolle. Los Principios Fundamentales para Clasificación de Mercancías enel Sistema Armonizado no es más que una Nomenclatura mundial en la que seencuentran todas las mercancías que se puede imaginar, pueden serproducidas y que son objeto de transacciones comerciales internacionales, lasque deberán obligatoriamente ser clasificadas en determinada partida osubpartidas en esta nomenclatura, de ello depende que se pueda acoger abeneficios por normas de origen de las mercancías; evitar en aduana laimposición de multas, sanciones; cumplir con las restricciones previas a laimportación; pagar correctamente los tributos al comercio exterior; etc.Para ello existen normas que acompañan a la nomenclatura citada, por lo quese hace necesario conocer sobre la estructura de este sistema; es decir sobre,las Secciones, Capítulos, Partidas y Subpartidas; las Notas de Sección,Capítulo, Partida y las Reglas Generales Interpretativas, conjuntamente con lasNotas Explicativas que son el instrumento oficial de clasificación arancelaria.Y por la otra parte es necesario conocer la importancia que los operadores delcomercio exterior le dan a la aplicación de la NANDINA, pues cuando hacenuso de ellos serán beneficiados directamente porque a través de ella se puededar cumplimento a la liberación arancelaria de productos comercializadosdentro de los países de la Comunidad Andina de Naciones.Por lo tanto es de suma importancia conocer el proceso que se debe seguir enbúsqueda de la clasificación de la mercancía; El Convenio Internacional sobreel Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías marco unantes y un después en el comercio exterior ya que apoyo en gran elcrecimiento de relaciones comerciales a nivel internacional. 9
ARANCEL DIGITALTodo esto con el firme propósito de incentivar la apertura de fronterascomerciales y eliminar cada vez las, medidas proteccionistas que detienen eldesarrollo de economías a nivel nacional.1.3 DELIMITACIÓNEl presente trabajo de investigación recae sobre la rama del comerciointernacional y el estudio de la clasificación arancelaria y más específicamenteen la determinación del la incidencia del Sistema Armonizado en la aplicaciónde la NANADINA en la ciudad de Tulcán, el cual se lo realiza durante el mesde julio en la provincia del Carchi, cantón Tulcán del año 2012,1.4 OBJETIVOS1.4.1 Objetivo general Determinar la incidencia del sistema armonizado en la aplicación de la NANDINA en la ciudad de Tulcán.1.4.2 Objetivos específicos Fundamentar científicamente a cerca del Sistema Armonizado y la NANDINA. Recopilar información de la utilización del sistema armonizado y la NANDINA en la ciudad de Tulcán. Realizar las respectivas conclusiones y recomendaciones para los diferentes operadores del Comercio Exterior en la ciudad de Tulcán.1.5 IDEA A DEFENDERLa aplicación del sistema armonizado y la NANDINA ayudan a la correctaclasificación de mercancías en la ciudad de Tulcán. 10
ARANCEL DIGITAL CAPÍTULO II2.1 ANTECEDENTESDado que es necesario valerse de investigaciones anteriores se toma comoreferencia las siguientes quienes orientan el trabajo que se está realizando altratarse de temas similares al que se desarrolla.TEMALa mercadología aplicada al sistema armonizado de designación y codificaciónde mercancíasResumen de tesisCapítulo primero la aduana y sus antecedentes históricos capitulo segundo laciencia y la geopolítica capítulo tercero la mercadología capítulo cuarto elsistema armonizado de designación y codificación de mercancías capituloquinto la nomenclatura mexicanaLa “mercadología” que está íntimamente ligada al estudio de la naturaleza delas mercancías, se vale de todo un universo científico, tales como la zoología,botánica, física, química, etc., que se utiliza para la ubicación y clasificación enla nomenclatura arancelaria del sistema armonizado, que a su vez aplica lastarifas de importación y exportación. la “mercadología”, neologismo de escasadifusión, más que una ciencia es la síntesis de numerosas disciplinasanteriormente descritas, la cual detalla la naturaleza, características físicas yquímicas, origen, propiedades, utilización y producción de las mercancías, quedentro del sistema armonizado se ramifica en dos grandes vertientes como sonla “composición” y la “función”. en la introducción de la presente tesis, expongolas principales normas constitucionales que coinciden en el derecho aduanero.relato en un panorama muy general, los antecedentes históricos de lasaduanas remontándome a los tiempos de a. c. como Mesopotamia, la india,china, Egipto, babilonia, fenicia, Grecia, roma, etc. la importancia querepresenta la clasificación de todas las ciencias en el s.a., coadyuvan junto conla geopolítica influyendo en los factores geográficos en la vida y evolución de 11
ARANCEL DIGITALnuestro país, a efecto de extraer conclusiones de carácter político. como temamedular del presente estudio es “el sistema armonizado de designación ycodificación de mercancías” que abarca las diferentes tarifas contenidas en lasnomenclaturas, exponiendo detalladamente la evolución histórica que hasufrido el sistema armonizado (s.a.) desde el 1er. congreso internacional deestadística en Bruselas en 1853; el 1er. congreso internacional dereglamentación aduanera en parís en 1900 se unifican las nomenclaturas tantode estadística como aduanera; entre 1901 y 1902 se lleva a cabo en México la2ª conferencia interamericana donde se unificaron las nomenclaturasarancelarias y la creación de un congreso aduanero; el generalagreementontariffsanINTRODUCCIONTradicionalmente los aranceles de aduanas estuvieron estructurados sobre unanomenclatura que se iba adaptando a las necesidades, de los intercambioscomerciales en donde se establecen condiciones para la aplicación de laspreferencias arancelarias, mediante acuerdos o convenio. Si bien, algunosgobiernos, entre ellos el de Venezuela, se mantuvieron alejado de lasinquietudes internacionales para el establecimiento de una nomenclaturauniforme, otras jefaturas y sectores económicos adoptaron la nomenclaturaNANDINA (Nomenclatura arancelaria para países Andinos).Para el año 2006, Venezuela sigue adoptando la NANDINA a través, delDecreto Nº 3.679 de fecha 30/05/2005 publicado en la Gaceta Oficial de laRepública Bolivariana de Venezuela Nº 5.774, Extraordinario de fecha28/06/2005; para el ordenamiento de las mercancías en este arancel, seadopta la nomenclatura arancelaria común de los países miembros de lacomunidad andina NANDINA, basada en el convenio internacional del sistemaarmonizado de designación y codificación de mercancías del Consejo deCooperación Aduanera (C.C.A) – Organización Mundial de Aduanas (O.M.A).En el 1972 el entonces Presidente de la República Rafael Caldera, firma untratado para la incorporación de Venezuela en lo concerniente a lasrestricciones y demás requisitos legales exigibles, el arancel de aduana en 12
ARANCEL DIGITALVenezuela dedica siete (7) artículos que van del artículo 12 al 18; en los cualesse recogen listados elaborados por código arancelario, de los requisitos legalesaplicables a las mercancías.Sin embargo, hoy día existen contribuyentes que se dedican a la exportación eimportación de mercancías y desconocen el método, norma y principiosestablecidos en la nomenclatura del Arancel Aduanal.Por lo tanto, es de gran importancia este estudio que se basa en identificar,analizar, estudiar, lo concerniente a el arancel aduanero que se aplica enVenezuela; para que se tenga un conocimiento de los convenios como normainternacional en lo que respecta al arancel y nomenclatura según los criteriosadoptados en los convenios suscritos y las leyes venezolanas.Para optimizar y profundizar el servicio prestado por la aduana es necesariohacer del conocimiento del público en general, a los contribuyentes que son losmas afectados porque no manejan en su gran mayoría estos convenios yestudiantes de tributaria y empresa. Por lo tanto, es de gran relevancia elestudio de NANDINA, para así, dejar un antecedente de esta investigación quese basa en una metodología estrictamente documental a todo lo referente alarancel y la nomenclatura para el cálculo del impuesto aduanero.OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓNObjetivo GeneralEstudiar la nomenclatura arancelaria, para los países andinos (NANDINA) y suaplicabilidad en Venezuela.Objetivos Específicos Identificar los criterios para la clasificación de mercancía para la aplicación de aranceles y nomenclatura aduanera en Venezuela. Analizar acuerdos con preferencias arancelarias para los países andinos. 13
ARANCEL DIGITAL Estudiar la aplicabilidad en Venezuela del convenio suscrito NANDINA (Nomenclatura arancelaria para países Andinos). JUSTIFICACIÓN E IMPORTANCIAEl desconocimiento de los convenios y tratados en materia arancelaria hamotivado la elaboración de esta investigación que va dirigida a todos loscontribuyentes y público en general que deseen obtener información de lamisma.Es de gran importancia conocer los instrumentos legales que tratan la materiaarancel aduanal, porque éstos persiguen acrecentar los ingresos de losgobiernos. Esta, es la nomenclatura oficial del mercaderías clasificadas con ladeterminación de los gravámenes que deben con motivos de la importación y /o la exportación.En el desarrollo de esta investigación se da a conocer la importancia que tienenla utilización de NANDINA (Nomenclatura arancelaria para los paísesandinos).33 http://www.monografias.com/trabajos62/nomenclatura-aracelaria-paises-andinos/nomenclatura-aracelaria-paises-andinos2.shtml 14
ARANCEL DIGITAL2.2 FUNDAMENTACION LEGAL2.2.1 DEL ACUERDO DE CARTAGENA.Artículo 3.- Para alcanzar los objetivos del presente Acuerdo se emplearán,entre otros, los mecanismos y medidas siguientes:a) Profundización de la integración con los demás bloques económicosregionales y de relacionamiento con esquemas extra regionales en los ámbitospolítico, social y económico-comercial;b) La armonización gradual de políticas económicas y sociales y laaproximación de las legislaciones nacionales en las materias pertinentes;2.2.2 DECISIÓN 766DECIDE:Artículo 1.- Aprobar el Texto Único de la Nomenclatura Común de Designacióny Codificación de Mercancías de los Países Miembros de la Comunidad Andinadenominada «NANDINA», que como Anexo forma parte de la presenteDecisión, a fin de facilitar la identificación y clasificación de las mercancías, lasestadísticas de comercio exterior y otras medidas de política comercial de laComunidad Andina relacionadas con la importación y exportación demercancías.Artículo 2.- La Nomenclatura NANDINA incluirá:a) La Nomenclatura del Sistema Armonizado de Designación y Codificaciónde Mercancías.b) Los desdoblamientos comunitarios de dicha Nomenclatura, denominados“subpartidas NANDINA”.c) Las consideraciones generales y las notas complementarias.Artículo 3.- Las unidades físicas, expresadas en términos de masa, longitud,área, volumen, energía eléctrica y número, en que deben ser registradas lasestadísticas correspondientes a cada subpartida NANDINA, figuran en el Anexode la presente Decisión. 15
ARANCEL DIGITALArtículo 4.- Cada subpartida NANDINA está constituida por un código numéricode ocho dígitos:a) Los seis primeros dígitos serán los códigos numéricos que corresponden a las subpartidas de la Nomenclatura del Sistema Armonizado;b) Los dígitos séptimo y octavo identificarán las subpartidas NANDINA. Si una subpartida del Sistema Armonizado no se ha subdividido por necesidades comunitarias en subpartida NANDINA, los dígitos séptimo y octavo serán ceros (00).Artículo 5.- La NANDINA será actualizada regularmente y recogerá lasmodificaciones derivadas de:a) Las Recomendaciones de la Organización Mundial de Aduanas;b) Las modificaciones de los requisitos relativos a las estadísticas y a la política comercial;c) La evolución tecnológica o comercial;d) Identificación de mercancías comprendidas en convenios ambientales, orientados a la protección de la salud de las personas y demás seres vivos, así como a la conservación de un medio ambiente seguro;e) Las modificaciones que se precisen para una mejor adecuación a los procesos de integración regional y hemisférica;f) Las necesidades inherentes al desarrollo del comercio exterior y de la producción de bienes de los Países Miembros de la Comunidad Andina; y,g) La necesidad de aproximación y aclaración de los textos.Artículo 6.- El Comité Andino de Asuntos Aduaneros contará con la asistenciatécnica del Grupo de Expertos en NANDINA, creado mediante la Decisión 570,y ratificado por la Decisión 653 y por la presente norma.El Grupo de Expertos en NANDINA, para el ejercicio de sus competencias, seregirá por la Resolución 1243 “Reglamento de Procedimientos de Gestión de laNomenclatura Común NANDINA”, o sus normas modificatorias.Artículo 7.- La Secretaría General de la Comunidad Andina, en ejercicio de susfunciones, podrá aprobar mediante Resolución, previa opinión favorable delGrupo de Expertos en NANDINA, cualquiera de los siguientes textos auxiliaresque faciliten la correcta interpretación y aplicación uniforme de la NANDINA:a) Notas Explicativas Complementarias de la NANDINA; 16
ARANCEL DIGITALb) Criterios vinculantes de clasificación de mercancías; y,c) Cualquier otro texto auxiliar que se considere necesario.Artículo 8.- Los Países Miembros podrán crear Notas ComplementariasNacionales y desdoblamientos a diez dígitos denominados “subpartidasnacionales” para la elaboración de sus Aranceles, siempre que nocontravengan a la subpartida del Sistema Armonizado o la subpartidaNANDINA que la origina.A estos efectos, las Notas Complementarias Nacionales deberán destacarse delas Notas Complementarias de la NANDINA; las subpartidas nacionalesutilizarán dos dígitos adicionales al código de ocho dígitos de la NANDINA, sinque en ningún caso puedan agregarse nuevos desdoblamientos con código deocho dígitos; los textos nacionales conservarán los términos empleados en laNANDINA, pudiéndose admitir en las subpartidas nacionales términos localesaclaratorios debidamente sustentados.Artículo 9.- La presente Decisión entrará en vigencia el 1º de enero de 2012.Artículo 10.- A partir de la entrada en vigencia de la presente Decisiónquedarán derogadas las Decisiones 653, 675, 703 y 722 de la Comisión de laComunidad Andina.Dada en la ciudad de Lima, Perú, a los veinticinco días del mes de noviembredel año dos mil once.Artículo 2.- La Nomenclatura NANDINA incluirá:a) La Nomenclatura del Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías.b) Los desdoblamientos comunitarios de dicha Nomenclatura, denominados “subpartidas NANDINA”.c) Las consideraciones generales y las notas complementarias.2.2.3 Del COPCIArt. 83.- Nomenclatura.- Para la aplicación de medidas arancelarias y noarancelarias a la importación y exportación de mercancías, así como para lasestadísticas de comercio exterior, se utilizará la nomenclatura que defina elórgano rector en materia de comercio exterior, de conformidad con el Conveniosobre el Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías(Sistema Armonizado), así como de cualquier otro sistema reconocido en lostratados internacionales debidamente ratificados por Ecuador. El órgano rector 17
ARANCEL DIGITALen materia de comercio exterior podrá crear códigos adicionales osuplementarios para la aplicación de medidas comerciales específicas,respecto de productos que no puedan ser clasificados, total o parcialmente, enlas nomenclaturas vigentes.2.2.3.1 DEL REGLAMENTO DEL COPCISECCIÓN IIIMODALIDADES DE DESPACHOArt. 79.- Normas de Aforo.- Para el acto de aforodispuesto en el CódigoOrgánico de la Producción,Comercio e Inversiones, se tendrán en cuenta lasnormassiguientes:b) La clasificación arancelaria se efectuará con laaplicación de las reglasgenerales interpretativas delsistema armonizado de designación ycodificación demercancías, notas explicativas del Sistema Armonizadode laOMA, notas complementarias nacionales, lasnormas internas que para elefecto dicte el ServicioNacional de Aduana del Ecuador y la aplicacióndeconsultas de clasificación arancelaria vigentes,absueltas en virtud de locontemplado en el presentereglamento; y, 18
ARANCEL DIGITAL2.3 FUNDAMENTACION CIENTÍFICA2.3.1 EL SISTEMA ARMOIZADO Según Salerno (2007) “El Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías, mejor conocido como “Sistema Armonizado (S.A.)”, es uno de los más exitosos instrumentos desarrollados por la Organización Mundial de Aduanas Es una nomenclatura polivalente de mercancías de seis dígitos, empleada por más de 190 países y uniones aduaneras o económicas (de los cuales 119 países son partes contratantes de la Convención del S.A.) como base de sus aranceles de aduanas nacionales o para la recopilación de estadísticas comerciales, lo que representa aproximadamente el 98% del comercio mundial. Gracias a su versátil estructura y a su naturaleza polivalente, el S.A. ha estandarizado, en efecto, una parte significativa del lenguaje del comercio internacional. Satisface simultáneamente las necesidades de las autoridades aduaneras, de los estadistas, productores y transportistas Facilita el tratamiento y la trasmisión automática de datos y permite disponer de una terminología y de un código común para registrar categorías de productos identificados con códigos numéricos de seis dígitos que provienen de un desarrollo más detallado, efectuado a partir de partidas de cuatro dígitos. Estas partidas de cuatro dígitos son el resultado de una profunda revisión y actualización, no sólo de cada partida sino también de la propia estructura de la NCCA”Desde 1988 El Sistema Armonizado es el que regula la clasificación demercancías a nivel mundial, surge en función de estandarizar la producción delos diferentes países, pues sin este se torna complicado el comercio deproductos entre los países. El sistema armonizado se encarga de actualizar lacodificación de las mercancías Según Salerno (2007) “Además de constituir un instrumento idóneo empleado para facilitar el comercio internacional, sirve como base en la elaboración de aranceles de aduanas nacionales y para la compilación de estadísticas comerciales y de transporte; el S.A., es usado cada vez con mayor frecuencia, para otros propósitos, entre los que se pueden citar: facilitar la formulación de la política comercial de los países; efectuar investigaciones, estudios y análisis de tipo económicos; compilación de cuentas nacionales; determinar el origen de las mercancías y aplicar las reglas internacionalmente aprobadas; facilitar las negociaciones comerciales bilaterales y multilaterales de mercancías; simplificar la concesión de preferencias arancelarias o gravámenes diferenciales; para la supervisión de precios de los bienes; para la 19
ARANCEL DIGITAL tributación interna; en aranceles de fletes; regulación de cuotas o cupos; control y monitoreo del movimiento trasfronterizo de mercancías controladas intencionalmente; en procesos de control y operaciones aduaneras, comprendiendo cálculo de riesgo, tecnología de la información y rendimiento”El uso del sistema armonizado genera beneficio para los gobiernos, empresasquienes en su afán de que el comercio fluya se ven en la necesidad de formularpolíticas, leyes reglamentos y lo que en este tema concierne codificación eidentificación de sus mercancías lo que permite facilitar el comerciointernacional.Una de sus características es que el Sistema Armonizado es flexible, puescomo es sabida la producción varia en el tiempo e irán apareciendo nuevosproductos los cuales se comercializan pero que también al igual que los demásproductos necesitan de una codificación para poder intercambiarlos. Según Salerno (2007) “El S.A. consiste en una agrupación progresiva de mercancías de varios sectores de producción en general, de acuerdo con el grado de elaboración o procesamiento (materias primas, bienes intermedios y productos terminados). Constituye una nomenclatura de mercancías estructurada jerárquicamente y dividida en 97 capítulos (Capítulo 77 reservado para futura utilización del S.A.) que se identifican mediante un código numérico de dos dígitos. Los aludidos capítulos se agrupan en 21 secciones codificadas con números romanos de I a XXI. Las partidas se identifican mediante códigos numéricos de cuatro dígitos: los dos primeros indican el Capítulo, mientras que los dos últimos revelan la posición de la partida en el mismo. Las subpartidas se identifican mediante códigos numéricos de seis cifras. Muchas partidas están subdivididas en dos o más subpartidas de un guión, las cuales –donde es necesario– se subdividen a su vez en dos o más subpartidas de dos guiones. El quinto y sexto dígito identifican, como se dijo anteriormente, las subpartidas de uno y de dos guiones respectivamente. La ausencia de esas subpartidas se indica con un cero. Las subpartidas residuales, “los demás o las demás”, han sido identificadas con la cifra 9 (u 8 donde la última subpartida está reservada para “partes”) para insertar subpartidas adicionales en el futuro”El Sistema Armonizado como su nombre lo indica se refiere a un listado enforma sistemática de los diferentes productos que se quieren comercializar anivel internacional, el cual toma en cuenta las siguientes características. 20
ARANCEL DIGITAL Origen Grado de elaboración Uso AplicacionesEl código que identifica a las mercancías según el Sistema Armonizado sedistribuye así: Secciones, capítulos partidas que corresponden al sistemaarmonizado y subpartidas quienes están acompañadas por notas explicativas,notas legales, reglas generales de interpretación. SISTEMA ARMONIZADO NANDINA XX XX XX XX XX CAPITULO PARTIDA SUBPARTIDA NANDINA ARANCEL NACIONAL2.3.2 LA NANDINALa NANDINA constituye la Nomenclatura Común de los Países Miembros delAcuerdo de Cartagena (Pacto Andino) (Bolivia, Chile, Colombia, el Ecuador yPerú y está basada en el Sistema Armonizado de Designación y Codificaciónde Mercancías. Comprende las partidas, subpartidas, códigos numéricoscorrespondientes, Notas de Sección, de Capítulo y de Subpartidas, NotasComplementarias, así como las Reglas Generales para su interpretación.El Código numérico de la NANDINA está compuesto de ocho (8) dígitos: Losdos (2) primeros identifican el Capítulo; el tercero (3) y el cuarto (4) la Partida;el quinto (5) y el sexto (6) las subpartidas del Sistema Armonizado; y el séptimo(7) y octavo (8) las Subpartidas subregionales. Las mercancías se identificaránen la NANDINA haciendo referencia a los ocho (8) dígitos del código numéricoque corresponda. Si una subpartida del Sistema Armonizado no se hasubdividido por necesidades comunitarias, los dígitos séptimo (7) y octavo (8)serán ceros (00). 21
ARANCEL DIGITALLa clasificación de las mercancías en una subpartida, se ajustará en un todo alordenamiento previsto en la NANDINA.Orden para la comunidad andinaLos Países Miembros podrán crear subpartidas nacionales para la clasificaciónde mercancías a un nivel más detallado que el de la NANDINA, siempre quetales subpartidas se incorporen y codifiquen a un nivel superior al del códigonumérico de ocho (8) dígitos de la NANDINA.Los Países Miembros no podrán introducir en sus aranceles nacionalesdisposiciones que modifiquen el alcance de las Notas legales de Sección,Capítulo o Subpartida, de las Notas Subregionales Complementarias, de lostextos de partida o subpartida, ni de las Reglas Generales de interpretación.(www.comxport.com)2.3.3 REGLAS GENERALES PARA LA INTERPRETACIÓN DEL SISTEMAARMONIZADOLa clasificación de mercancías en la Nomenclatura se regirá por los principiossiguientes:1. Los títulos de las Secciones, de los Capítulos o de los Subcapítulos solotienen un valor indicativo, ya que la clasificación está determinada legalmentepor los textos de las partidas y de las Notas de Sección o de Capítulo y, si noson contrarias a los textos de dichas partidas y Notas, de acuerdo con lasReglas siguientes:EjemploPRODUCTO MUEBLES PARA COMPUTADORSECCIÓN XXCAPÍTULO 94PARTIDA 9403SUBPARTIDA 9403.30NANDINA 9403.30.00ARANCEL 9403.30.00.00 22
ARANCEL DIGITALNACIONALREGLAS DE 1CLASIFICACIÓNAD-VALOREM 30%IVA 12%ICE 0%FODINFA 0.5%UNIDADES FISICAS UNIDADESACUERDOSCOMERCIALESNOTAS 94.03 LOS DEMAS MUEBLES Y SUS PARTES.EXPLICATIVAS 9403.30 - Muebles de madera de los tipos utilizados en oficinas. Entre los muebles de esta partida, en la que se agrupan no sólo los propios artículos no comprendidos en las anteriores sino también sus partes, hay que señalar, en primer lugar, los que se prestan generalmente al uso en diversos lugares, tales como armarios, vitrinas, mesas, porta teléfonos, escritorios, librerías o estanterías.2. a) Cualquier referencia a un artículo en una partida determinada alcanza alartículo incluso incompleto o sin terminar, siempre que éste presente lascaracterísticas esenciales del artículo completo o terminado. Alcanza tambiénal artículo completo o terminado, o considerado como tal en virtud de lasdisposiciones precedentes, cuando se presente desmontado o sin montartodavía. 23
ARANCEL DIGITALEjemploPuentes importados sin los remaches, ni tuercas ni sistema de cableadoúnicamente viene la estructura.PRODUCTO - Puentes sus partesSECCIÓN XVCAPÍTULO 73PARTIDA 7308SUBPARTIDA 7308.10NANDINA 7308.10.00ARANCEL NACIONAL 7308.10.00.00REGLAS DE CLASIFICACIÓN 2.aAD-VALOREM 6.6%IVA 12%ICE 0%FODINFA 0.5%UNIDADES FISICAS KILOGRAMOSACUERDOS COMERCIALES ARGENTINA Acuerdo de Complementación Económica No. 59 CAN-MercosurNOTAS EXPLICATIVAS 7308.10 - Puentes y sus partes. Esta partida comprende esencialmente lo que se ha convenido en llamar construcciones metálicas, incluso incompletas, y las partes de construcciones.AUTORIZACIONES Y Certificado INEN-1RESTRICCIONES Instituto Ecuatoriano de Normalización No existen otras condiciones ni requisitos para importar este producto 24
ARANCEL DIGITALb) Cualquier referencia a una materia en una partida determinada alcanza adicha materia incluso mezclada o asociada con otras materias. Asimismo,cualquier referencia a las manufacturas de una materia determinada alcanzatambién a las constituidas total o parcialmente por dicha materia. Laclasificación de estos productos mezclados o de estos artículos compuestos seefectuará de acuerdo con los principios enunciados en la Regla 3.3. Cuando una mercancía pudiera clasificarse, en principio, en dos o máspartidas por aplicación de la Regla 2 b) o en cualquier otro caso, la clasificaciónse efectuará como sigue:a) la partida con descripción más específica tendrá prioridad sobre las partidasde alcance más genérico. Sin embargo, cuando dos o más partidas se refieran,cada una, solamente a una parte de las materias que constituyen un productomezclado o un artículo compuesto o solamente a una parte de los artículos enel caso de mercancías presentadas en juegos o surtidos acondicionados parala venta al por menor, tales partidas deben considerarse igualmente específicaspara dicho producto o artículo, incluso si una de ellas lo describe de maneramás precisa o completa;Producto Cucharas de AceroSección XVCapitulo 82Partida 8215.Sub partida 8215.99.NANDINA 8215.99.00Arancel Nacional 8215.99.00.00Reglas de Regla general numero 3ªclasificaciónAd –Valorem 0% tiene una liberación con Perú del 100%IVA 12%ICE 0%FODINFA 0.5%Unidades Físicas Unidades 25
ARANCEL DIGITALAcuerdo Decreto Ejecutivo Nº 692, publicado en el Registro Oficialcomercial Nº 166 de octubre 3 de 1997; Decreto Ejecutivo N° 1329, publicado en el Registro Oficial Nº 296 de octubre 12 de 1999; Decreto Ejecutivo N° 2757, R.O. N° 604 de junio 25 del 2002Notasexplicativas Nota de partida CUCHARAS, TENEDORES, CUCHARONES, ESPUMADERAS, PALAS PARA TARTA, CUCHILLOS PARA PESCADO O MANTEQUILLA, PINZAS PARA AZUCAR Y ARTICULOS SIMILARES. - Los demás. Esta partida comprende principalmente: 1) Las cucharas de cualquier clase, incluidas las cucharillas para mostaza o sal.Autorizaciones yRestricciones Sin restricciónb) los productos mezclados, las manufacturas compuestas de materiasdiferentes o constituidas por la unión de artículos diferentes y las mercancíaspresentadas en juegos o surtidos acondicionados para la venta al por menor,cuya clasificación no pueda efectuarse aplicando la Regla 3 a), se clasificaránsegún la materia o con el artículo que les confiera su carácter esencial, si fueraposible determinarlo;EjemploUn paquete que incluye botellas cada una de 759ml de vino rojo, blanco yrosado y dos capas de vino hechas de cristal de plomo todo en una caja demadera.PRODUCTO - - En recipientes con capacidad inferior o igual a 2 litrosSECCION VICAPITULO 22 26
ARANCEL DIGITALPARTIDA 2204SUBPARTIDA 2204.21NANDINA 2204.21.00ARANCEL NACIONAL 2204.21.00.00REGLA GENERAL 3BADV 0%IVA 12%ICE La tarifa específica de bebidas alcohólicas, incluida la cerveza, se ajustará anual y acumulativamente en función de la variación anual del Índice de precios al consumidor (IPC) para el grupo en el cual se encuentre el bien “bebidas alcohólicas”, a noviembre de cada año, elaborado por el organismo público competente, descontado el efecto del incremento del propio impuesto. El nuevo valor deberá ser publicado por el Servicio de Rentas Internas en el mes de diciembre, y regirá desde el primero de enero del año siguiente.”FODINFA 0.5%UNIDAD DE MEDIDA LITROSACUERDOS ARGENTINA Acuerdo de Complementación Económica No. 59 CAN-MercosurNOTAS EXPLICATIVAS. Esta partida comprende: 1) El vino propiamente dicho (vino tinto, rosado, blanco).RESTRICCIONES Registro Sanitario. 27
ARANCEL DIGITAL Institución MSP (Ministerio de Salud Pública).c) Cuando las Reglas 3 a) y 3 b) no permitan efectuar la clasificación, lamercancía se clasificará en la última partida por orden de numeración entre lassusceptibles de tenerse razonablemente en cuenta.PRODUCTO DESTORNILLADOR DE ACERO CON MANGO DE CERAMICASECCIÓN XVCAPÍTULO 82PARTIDA 8205.SUBPARTIDA 8205.40.NANDINA 8205.40.ARANCEL 8205.40.90NACIONALREGLAS DE 3CCLAS.AD-VALOREM 0%IVA 12%ICE 0%FODINFA 0.5%UNI. FISICAS UNIDADESACUERDOS Acuerdo de Complementacion Económica No. 59 CAN-COMERCIALE MercosurS 28
ARANCEL DIGITALNOTAS NOTA DE CAPITULOEXPLICATIVAS Para que se clasifiquen en este Capítulo, los artículos mencionados anteriormente deben tener, por regla general, la parte operante (o la hoja) de cualquier metal, de carburos metálicos (véase la Nota Explicativa de la partida 28.49) o de cermet(véase la Nota Explicativa de la partida 81.13), incluso si la montura (o el mango), que puede ser de otra materia (madera, plástico etc.) predomina en peso, como sería el caso, por ejemplo, de un cepillo con la montura de madera y la cuchilla de acero. NOTA DE PARTIDA 82.05 HERRAMIENTAS DE MANO (INCLUIDOS LOS DIAMANTES DE VIDRIERO) NO EXPRESADAS NI COMPRENDIDAS EN OTRA PARTE; LAMPARAS DE SOLDAR Y SIMILARES; TORNILLOS DE BANCO, PRENSAS DE CARPINTERO Y SIMILARES, EXCEPTO LOS QUE SEAN ACCESORIOS O PARTES DE MAQUINAS HERRAMIENTA; YUNQUES; FRAGUAS PORTATILES; MUELAS DE MANO O DE PEDAL, CON BASTIDOR. 8205.40 - Destornilladores. Esta partida comprende, independientemente de ciertas herramientas específicamente designadas, todas las demás herramientas manuales, con excepción de las comprendidas en otras partidas del presente Capítulo, o bien en otra parte de la Nomenclatura (véanse las Consideraciones generales de este Capítulo). D) Destornilladores (ordinarios, automáticos, etc.).AUTORIZACIO Sin RestricciónNES Y No existen otras condiciones ni requisitos para importar esteRESTRICCION producto 29
ARANCEL DIGITALES4. Las mercancías que no puedan clasificarse aplicando las Reglas anterioresse clasificarán en la partida que comprenda aquellas con las que tengan mayoranalogía.5. Además de las disposiciones precedentes, a las mercancías consideradas acontinuación se les aplicarán lasReglas siguientes:a) los estuches para cámaras fotográficas, instrumentos musicales, armas,instrumentos de dibujo, collares y continentes similares, especialmenteapropiados para contener un artículo determinado o un juego o surtido,susceptibles de uso prolongado y presentados con los artículos a los que estándestinados, se clasificarán con dichos artículos cuando sean del tipo de losnormalmente vendidos con ellos. Sin embargo, esta Regla no se aplica en laclasificación de los continentes que confieran al conjunto su carácter esencial;IIb) salvo lo dispuesto en la Regla 5 a) anterior, los envases que contenganmercancías se clasificarán con ellas cuando sean del tipo de los normalmenteutilizados para esa clase de mercancías. Sin embargo, esta disposición no esobligatoria cuando los envases sean susceptibles de ser utilizadosrazonablemente de manera repetida.6. La clasificación de mercancías en las subpartidas de una misma partida estádeterminada legalmente por los textos de estas subpartidas y de las Notas desubpartida así como, mutatis mutandis, por las Reglas anteriores, bienentendido que solo pueden compararse subpartidas del mismo nivel. A efectosde esta Regla, también se aplican las Notas de Sección y de Capítulo, salvodisposición en contrario. 30
ARANCEL DIGITAL CAPÍTULO III 3.1 MARCO METODOLÓGICO3.1.1 Modalidad de la InvestigaciónLa modalidad aplicad en el presente trabajo investigativos es la siguiente.CualitativaEsta investigación nos permitirá determinar las características y conductashumanas de la investigación realizada, lo cual nos ayuda a investigar y conocersobre el Sistema Armonizado y la aplicación de la NANDINA.De ello depende que se pueda acoger a beneficios por normas de origen de lasmercancías; evitar en aduana la imposición de multas, sanciones; cumplir conlas restricciones previas a la importación; pagar correctamente los tributos alcomercio exterior; etc.3.1.2 Tipos de investigaciónExploratoria.- Este tipo de investigación nos ayudara a obtener informacióntanto del sistema armonizado como la NANDINA, es decir sobre, lasSecciones, Capítulos, Partidas y Subpartidas; las Notas de Sección, Capítulo,Partida y las Reglas Generales Interpretativas, conjuntamente con las NotasExplicativas que son el instrumento oficial de clasificación arancelaria.Descriptiva.-Esta investigación no ayuda a determinar los procesos que sedebe seguir para minimizar el número de infracciones cometidas, pues enmuchos de los casos por el desconocimiento de la aplicación del sistemaarmonizado se realiza de manera incorrecta la clasificación arancelaria deproductos, trayendo consigo inconvenientes para el traslado de las mercancías,retrasos en el plazo de llegada, evasión de los tributos correspondientes entreotros.Explicativa: Nos ayudara a buscar las causas o el porqué de la incorrectaclasificación de los productos ya que sin la aplicación del sistema armonizado y 31
ARANCEL DIGITALla NANDINA no existiría una codificación y tampoco una estructura declasificaciónarancelaria de productos.Permitirá conocer el proceso que se debe seguir en búsqueda de laclasificación de la mercancía.Aplicada.-Al no existir una nomenclatura arancelaria conjuntamente con elsistema armonizado no se podría realizar el cobro de los gravámenes de cadaproducto, pues así ningún estado percibiría ingresos.3.1.3 POBLACIÓNLa población considerada para este caso son 51 operadores de comercioexterior en la ciudad de Tulcán, los cuales se encuentran distribuidos enagencias de aduana y empresas de transporte. Y al ser una población pequeñano se realiza el cálculo de la muestra sino que se aplica el instrumento derecolección de datos a todo el universo. 32
ARANCEL DIGITAL 3.1.4 ROCESAMIENTO DE DATOS 3.1.5 ANÁLISIS E INTERPRETACION DE RESULTADOS1. ¿Usted sabe en qué consiste el Sistema Armonizado? GRÁFICO Nº 1 Fuente: OCES Tulcán Elaboración propiaRespecto a la primera pregunta, la misma que permite conocer si las personasencargada de realizar la clasificación arancelaria conocen en qué consiste elSistema Armonizado, se puede determinar el 70,59% de los OCES tienenconocimiento de los que es el sistema armonizado. En cambio el 9.8% afirmano conocer esto sería menos de la decima parte. Cabe aclarar que el otroporcentaje correspondiente a 19,61% no aplican la clasificación arancelaria demercancías contando entre este porcentaje a algunas empresaslas cuales suactividad principal es el transporte de mercancías y no realizan clasificación demercancías. Tomando en cuenta esta última aclaración se procede a realizar elanálisis de las siguientes preguntas.El hecho de que el 70,59% conozcan a cerca del sistema armonizado permitededucir las actividades de comercio internacional en esta zona si tiene unafluidez muy aceptable.(Ver anexo tabla Nº 1). 33
ARANCEL DIGITAL2. ¿Conoce los beneficios que brinda el Sistema Armonizado? GRÁFICO Nº 2 Fuente: OCES Tulcán Elaboración propiaTomando en cuenta los datos presentados en la tabla y gráfico Nº2 comorespuesta a la pregunta ¿Conoce los beneficios que brinda el SistemaArmonizado?, más de la tercera parte que es el 85% si conoce los beneficiosque brinda el S.A, mientras que el 14% desconoce los beneficios de esteSistema.Todos los Operadores del Comercio Exterior en Tulcán que conocen losbenéficos del Sistema Armonizado lo aplicaran de la manera más convenientey exacta siendo conocedores de que es un instrumento que permiteestandarizar la producción de los países y facilitar la comercialización a nivelmundial.(Ver anexo tabla Nº 2). 34
ARANCEL DIGITAL3. ¿Usted conoce sobre la NANDINA? GRÁFICO Nº 3 Fuente: OCES Tulcán Elaboración propiaDe la población encuestada el 85,37% tiene conocimiento de la NANDINA, estoes más de la tercera parte de los OCES en la ciudad de Tulcán, un porcentajemuy considerable para deducir que al conocer sobre la NANDINA trabajan enfunción de esta ya sea para la importación o exportación de productos.La otra parte correspondiente al 14,6% afirma no cocer sobre ella, sin embargosu utilización es imprescindible para lo cual siempre harán uso de ella paraproseguir con los respectivos trámites,(Ver anexo tabla Nº 3).4. ¿Cuál es el principal beneficio que brinda la NANDINA?Todos los OCES quienes aplican el sistema armonizado, conocen de losbeneficios que brinda la NANDINA, por lo cual la mayoría de ellos coinciden ensus respuestas afirmando que, la NANDINA ayuda a la aplicación de losdiferentes acuerdos, permite una correcta clasificación arancelaria, permite laliberación arancelaria, igualmente permite homologar el arancel en la regiónAndina y facilita las importaciones por la exoneración de impuestos. 35
ARANCEL DIGITAL5. ¿Usted conoce la última modificación para la aplicación de la NANDINA ( Decisión 766) GRÁFICO Nº 4 Fuente: OCES Tulcán Elaboración propia Así mismose ha realizado la pregunta para saber si los operadores del comercio exterior en Tulcán son conocedores de la última modificación de la decisión para la aplicación de la NANDINA, y se puede determinar un poco más de la mitad de los encuestados que es el 51% no tienen conocimiento de la última modificación que corresponde a la decisión 766 y menos de la mitad correspondiente al 48% se encuentra actualizado con esta normativa. Al ser casi proporcional de los que si conocen y los que no se puede decir que es porque al ser una modificación no existen muchos cambios. Es importante que todos siempre estén al tanto de las modificaciones que se hacen a la normativa de clasificación, pues un descuido en sus aplicaciones generaría diversos inconvenientes para la empresa, para el importador, para el exportador y hasta se generarían pérdidas que para ninguna de las partes sería favorable.(Ver anexo tabla Nº 4). 36
ARANCEL DIGITAL6. ¿De qué forma clasifica usted las mercancías? GRÁFICO Nº 5 Fuente: OCES Tulcán Elaboración propia De acuerdo al presente grafico en relación a la forma de clasificar las mercancías se nota de que la tercera parte de los OCES en Tulcán, lo hacen de forma digital dando a entender que hacen uso de programas informáticos para realizar le respectiva clasificación arancelaria. Sin embargo existe una cuarta parte que aun clasifica sus mercancías manualmente utilizando un documento físico. Sería recomendable que quienes aun clasifican sus mercancías de forma manual hagan uso de programas informáticos pues esto les ayudaría a optimizar el tiempo factor muy importante en las actividades del comercio exterior. (Ver anexo tabla Nº 5). 37
ARANCEL DIGITAL7. ¿Qué software utiliza para clasificación de mercancías? GRÁFICO Nº 6 Fuente: OCES Tulcán Elaboración propia Quienes han respondido que la clasificación arancelaria de mercancías la realizan de manera digital, dan a conocer los diferentes Software que utilizan, en tanto que el más utilizado es el arancel de importaciones que dispone el Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador el mismo que se encuentra disponible en la página web(www.aduana.gov.ec), tras este se encentran programas como PUDELECO, E-COMEX y otros en un 43%, 24%, 18% y 13.5% respectivamente. Cualquier programa que se utilice para clasificar mercancías permite agilizar los procesos en el COMERCIO exterior, pues reduce el tiempo y los resultados son más exactos, disminuyendo a sí mismo el riesgo de una clasificación incorrecta.(Ver anexo tabla Nº 6). 38
ARANCEL DIGITAL8. ¿Qué criterios utiliza usted para la clasificación de mercancías? GRÁFICO Nº 7 Fuente: OCES Tulcán Elaboración propiaEl presente grafico permite deducir que más de la mitad de los Operadores delComercio exterior en la ciudad de Tulcán clasifican sus mercancías bajo loscuatro criterios, como los son; origen, grado de elaboración, uso y aplicación, alser el 69% que corresponde a este datose puede afirmar que tienen el plenoconocimiento pues mediante estos criterios se llega a una correcta clasificaciónarancelaria.El 20,5% y 10,2% que clasifican sus mercancías bajo otros criterios comoprecio, volumen sin excluir el origen y grado de elaboración, pueden tenerinconvenientes porque no son conocedores de los cuatro criterios sobre los quese deben clasificar las mercancías. Sumados estos dos porcentajes se decirque más de la tercera parte no tiene en claro sobre que se deben clasificar lasmercancías. (Ver anexo tabla Nº7). 39
ARANCEL DIGITAL9. ¿Usted aplica las reglas generales de interpretación al momento de clasificar las mercancías? GRÁFICO Nº 8 Fuente: OCES Tulcán Elaboración propia De lo OCES que tienen actividades como la clasificación arancelaria, respecto de la pregunta si utilizan las reglas generales de clasificación arancelaria el 65.8% responde afirmativamente, y por esta respuesta se puede asimilar que toman en cuenta esta herramienta fundamental a la hora de clasificar las mercancías. El porcentaje restante afirma no aplicar las reglas generales de interpretación, mas en esta parte todos deberían contestar afirmativamente puesto que sin la utilización de las reglas no se logra una correcta clasificación.(Ver anexo tabla Nº 8). 40
ARANCEL DIGITAL10. ¿Usted ha tenido alguna dificultad al momento de clasificar mercancías? GRÁFICO Nº 9 Fuente: OCES Tulcán Elaboración propia De acuerdo a la pregunta ¿Usted ha tenido alguna dificultad al momento de clasificar mercancías?, el 56% de Los OCES en la ciudad de Tulcán no presenta dificultades, sin embargo casi la mitad de ellos si la tiene, esto es un índice alto pues esto se puede presentar por diversas situaciones como falta de conocimiento, practicas empíricas, que quienes realizan la clasificación no son especializados en esta área. (Ver anexo tabla Nº 9). 41
ARANCEL DIGITAL11. Según usted ¿cuáles son las consecuencias de una incorrecta clasificación arancelaria? GRÁFICO Nº 10 Fuente: OCES Tulcán Elaboración propiaTomando en cuenta los datos obtenidos en la tabla, se puede observar que unade las principales consecuencias de una incorrecta clasificación arancelaria esla de Incurrir en multas con un porcentaje del 42% correspondiente a menos dela mitad los encuestados, seguidamente de el Incremento de la tarifaarancelaria con un porcentaje del 29% correspondiente a más de la cuartaparte de los encuestados, de igual manera con lo que respecta a las Sancionestiene un porcentaje del 17% dando un valor menor a la cuarta parte y por últimose observa que la Evasión de impuestos tiene un porcentaje del 12% siendo unvalor menor a la cuarta parte de dichos encuestados.Cabe recalcar que tanto el Incremento de la tarifa arancelaria, Incurrir enmultas, Evasión de impuestos y las Sanciones; son las principalesconsecuencias de una incorrecta clasificación arancelaria, por lo que esrecomendable antes de realizar la clasificación de un producto revisar si estabien la partida en cual fue clasificado para no caer en las consecuencias antesmencionadas.(Ver anexo tabla Nº 10). 42
ARANCEL DIGITAL12. ¿Ha participado de capacitaciones en temas relacionados al Sistema Armonizado y la NANDINA? GRÁFICO Nº 11 Fuente: OCES Tulcán Elaboración propiaCon respecto a la pregunta antes mencionada, con un porcentaje del 56%correspondiente a más de la mitad los OCES afirman que si han participado encapacitaciones en temas relacionados al Sistema Armonizado y la NANDINA,en cambio con un porcentaje del 44% correspondiente a menos de la mitad delos participantes mencionan que no han asistido a capacitaciones en temasrelacionados al Sistema Armonizado y la NANDINA.Es muy importante participar en capacitaciones en los temas relacionados alSistema Armonizado y la NANDINA, ya que permite tener mayor conocimientoy estar actualizado sobre los nuevos cambios que se dan en los temasanteriormente mencionados, permitiendo así ampliar los conocimientos parapoder aplicarlos en cualquier eventualidad y de la manera correcta.(Ver anexotabla Nº 11). 43
ARANCEL DIGITAL CAPÍTULO IV CONCLUSIONES Después de haber realizado la respectiva investigación y analizado los datos correspondientes a la encuesta realizado se llegar a concluir que: La incidencia del sistema armonizado en la aplicación de la NANDINA en la ciudad de Tulcán se determina por algunos factores; como por ejemplo, el conocimiento de los beneficios que brinda el Sistema Armonizado y la Nomenclatura Común Andina. Al determinarse que la mayoría de los operadores del comercio exterior en la ciudad de Tulcán si tienen conocimiento de ello ayuda a que se realice una buena clasificación arancelaria. El hecho de conocer los beneficios incentiva a los OCES en la Ciudad de Tulcán a preocuparse por realizar bien la clasificación arancelaria. Otro factor que influye radica también en las actualizaciones y modificaciones de la decisión que permite la aplicación de la NANDINA para este caso la última modificación es la decisión 766, y que los operadores del comercio exterior en la ciudad de Tulcán a ser conocedores de esta no tendrían inconvenientes en realizar la clasificación de mercancías, sin embargo de acuerdo a los resultados muestran que casi a la par conocen y no la modificación de ella. Es una ventaja para los OCES de la ciudad de Tulcán manejar un software para realizar la clasificación arancelaria, porque estos permiten optimizar el tiempo y al determinarse que el de mayor utilización es el que dispone la página del Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador es una de las facilidades para que el comercio cada vez tenga más facilidades. 44
ARANCEL DIGITAL Los criterios y reglas de clasificación son dos herramientas claves e indispensables en la clasificación de mercancías, quien tenga en claro los criterios como son: origen, grado de elaboración, uso y aplicación y haga uso correcto de las reglas generales de clasificación no tiene mayor dificultad al momento de clasificar las mercancías. Las consecuencias de una incorrecta clasificación terminan en incurrir en multas, incremento de las tarifas arancelarias, sanciones entre otras las cuales generarían un malestar en las actividades del comercio exterior. 45
ARANCEL DIGITAL RECOMENDACIONES Todos los operadores del comercio exterior en la ciudad de Tulcán deben conocer los beneficios que se obtiene al manejar la codificación del sistema armonizado y la NANDINA, para que los diversos productos puedan comercializarse a nivel mundial sin mayores inconvenientes. Es importante que los OCES en Tulcán estén actualizados en las normativas o modificaciones que se emiten para la realización del comercio exterior, para que puedan aplicar correctamente en los momentos que sean necesarios. Es indispensable que los operadores que aun realizan la clasificación arancelaria manualmente opten por la utilización de un software pues esto les ayudara a agilizar sus actividades. Para una correcta clasificación es importante que se tomen en cuenta los criterios de clasificación y reglas para facilitar el proceso de clasificación arancelaria. Para quienes tienen dificultad para la clasificación de mercancías es importante realizar una capacitación en este tema. Todos los OCES en la ciudad de mulcan deben tener en claro las consecuencias de una incorrecta clasificación arancelaria porque esto generaría perdidas para los agentes, importadores entre otros que participan en las actividades de comercio exterior. En la ciudad de Tulcán se deben realizar capacitaciones en temas del Sistema Armonizado y la Nomenclatura Común Andina, para quienes tienes dificultad y así mejorar la actividad y permitir que esos 46
ARANCEL DIGITAL conocimientos tengas resultados positivos y el comercio exterior tenga mayor fluidez.  Como parte del modulo de arancel digital es importante que desarrollen esta clase de proyectos investigativos ya que permiten analizar los casos reales y conocer las problemáticas que se presentan en el comercio exterior que se desarrolla en la ciudad de Tulcán. BIBLIOGRAFIANOMENCLATURA COMÚN ANDINAAUTORA:Felicia Salerno de Malaver Julio 2007Código Orgánico de la Producción Comercio e Inversiones (del ecuador).Reglamento al Código Orgánico de la Producción e Inversiones. LINKOGRAFIAhttp://www.sisarm.com/index.php/faq/http://www.comxport.com/partida-arancelaria/nandina.php(www.comxport.com) 2006www.monografias.com 47
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ARANCEL DIGITAL ENCUESTA UNIVERSIDAD POLITÉCNICA ESTATAL DEL CARCHIOBJETIVO: Determinar la incidencia del Sistema Armonizado en la aplicación del de la Nomenclatura ArancelariaComún NANDINA en la ciudad de TulcánINSTRUCCIÓN:La encuesta es confidencial, conteste con sinceridad. Cada interrogante posee alternativas para confirmar susrespuestas, marque con una x según su criterio. CUESTIONARIO13. Datos informativosNombre de la Institución ………………………………………….Actividad específica……………………………………………….Fecha……………………………………………………………….14. ¿Usted sabe en qué consiste el Sistema Armonizado? Si ( ) No ( )15. ¿Conoce los beneficios que brinda el Sistema Armonizado? Si ( ) No ( )16. ¿Usted conoce sobre la NANDINA? Si ( ) No ( )17. ¿Cuál es el principal beneficio que brinda la NANDINA? …………………………………………………………………………………………………………………………………… ……...18. ¿Usted conoce la última modificación para la aplicación de la NANDINA ( Decisión 766) Si ( ) No ( )19. ¿De qué forma clasifica usted las mercancías? Manual ( ) Digital ( ) Conteste la pregunta 820. ¿Qué software utiliza para clasificación de mercancías? E-Comex ( ) Pudeleco ( ) Arancel de importaciones del SENAE ( ) Otro ( ) ¿Cuál?…………………21. ¿Qué criterios utiliza usted para la clasificación de mercancías? a) Origen, grado de elaboración, precio, cantidad ( ) b) Origen, grado de elaboración, uso, aplicación ( ) c) Origen, precio, volumen, grado de elaboración ( )22. ¿Usted aplica las reglas generales de interpretación al momento de clasificar las mercancías? Si ( ) No ( )23. ¿Usted ha tenido alguna dificultad al momento de clasificar mercancías? Si ( ) Cuales_____________________________________ No ( )24. Según usted ¿cuáles son las consecuencias de una incorrecta clasificación arancelaria? Incremento de la tarifa arancelaria ( ) Incurrir en multas ( ) Evasión de impuestos ( ) Sanciones ( ) Otras ( ) cuales_______________________25. ¿Ha participado de capacitaciones en temas relacionados al Sistema Armonizado y la NANDINA? Si ( ) No ( ) ¡Gracias Por Su Colaboración 49
ARANCEL DIGITAL TABLA Nº 1 Consiste S.A Frecuencia Porcentaje Porcentaje válido Porcentaje acumuladoVálidos Si 36 70,6 87,8 87,8 No 5 9,8 12,2 100,0 Total 41 80,4 100,0Perdidos Sistema 10 19,6Total 51 100,0Fuente: OCES TulcánElaboración propia TABLA Nº 2 Beneficios S.A Frecuencia % Porcentaje Porcentaje válido acumulado Válidos Si 35 68,6 85,4 85,4 No 6 11,8 14,6 100,0 Total 41 80,4 100,0 Perdidos Sistema 10 19,6 Total 51 100,0 Fuente: OCES Tulcán Elaboración propia TABLA Nº 3 Conoce sobre NANDINA Frecuencia Porcentaje Porcentaje válido Porcentaje acumulado Válidos Si 35 68,6 85,4 85,4 No 6 11,8 14,6 100,0 Total 41 80,4 100,0 Perdidos Sistema 10 19,6 Total 51 100,0 Fuente: OCES Tulcán Elaboración propia TABLA Nº 4 Ultima Modificación Dec 766 Frecuencia Porcentaje Porcentaje válido Porcentaje acumulado Válidos Si 20 39,2 48,8 48,8 No 21 41,2 51,2 100,0 Total 41 80,4 100,0 Perdidos Sistema 10 19,6 Total 51 100,0 Fuente: OCES Tulcán Elaboración propia 50
ARANCEL DIGITAL TABLA Nº 5 Forma de clasificar las mercancías Frecuencia Porcentaje Porcentaje válido Porcentaje acumulado Válidos Manual 10 19,6 25,0 25,0 Digital 30 58,8 75,0 100,0 Total 40 78,4 100,0 Perdidos Sistema 11 21,6 Total 51 100,0 Fuente: OCES Tulcán Elaboración propia TABLA Nº 6 Software que utiliza para clasificación Frecuencia Porcentaje Porcentaje Porcentaje válido acumuladoVálidos E-Comex 7 13,7 18,9 18,9 Pudeleco 9 17,6 24,3 43,2 Arancel de importaciones del SENAE 16 31,4 43,2 86,5 Otro 5 9,8 13,5 100,0 Total 37 72,5 100,0Perdidos Sistema 14 27,5Total 51 100,0Fuente: OCES TulcánElaboración propia TABLA Nº 7 Criterios que se utiliza para clasificación de mercancías Frecuencia Porcentaje Porcentaje Porcentaje válido acumulado Válidos Origen, grado de elaboración, 8 15,7 20,5 20,5 precio, cantidad Origen, grado de elaboración, 27 52,9 69,2 89,7 uso, aplicación Origen, precio, volumen, 4 7,8 10,3 100,0 grado de elaboración Total 39 76,5 100,0 Perdidos Sistema 12 23,5 Total 51 100,0 Fuente: OCES Tulcán Elaboración propia 51
ARANCEL DIGITAL TABLA Nº 8 Aplica Reglas Generales de Aplicación Frecuencia Porcentaje Porcentaje válido Porcentaje acumuladoVálidos Si 27 52,9 65,9 65,9 No 14 27,5 34,1 100,0 Total 41 80,4 100,0Perdidos Sistema 10 19,6Total 51 100,0Fuente: OCES TulcánElaboración propia TABLA Nº 9 Dificultad al momento de clasificar mercancías Frecuencia Porcentaje Porcentaje Porcentaje válido acumulado Válidos Si 18 35,3 43,9 43,9 No 23 45,1 56,1 100,0 Total 41 80,4 100,0 Perdidos Sistema 10 19,6 Total 51 100,0 Fuente: OCES Tulcán Elaboración propia TABLA Nº 10 Consecuencias incorrecta clasificación Frecuencia Porcentaje Porcentaje Porcentaje válido acumuladoVálidos Incremento de la tarifa 12 23,5 29,3 29,3 arancelaria Incurrir en multas 17 33,3 41,5 70,7 Evasión de impuestos 5 9,8 12,2 82,9 Sanciones 7 13,7 17,1 100,0 Total 41 80,4 100,0Perdidos Sistema 10 19,6Total 51 100,0Fuente: OCES TulcánElaboración propia TABLA Nº 11 Participado en capacitaciones sobre S.A y NANDINA Frecuencia Porcentaje Porcentaje válido Porcentaje acumuladoVálidos Si 23 45,1 56,1 56,1 No 18 35,3 43,9 100,0 Total 41 80,4 100,0Perdidos Sistema 10 19,6Total 51 100,0Fuente: OCES TulcánElaboración propia 52
EXPORTACION DE MANTEQUILLA DE MANI A PANAMA.ALEXRISCANEBO.UNIMINUTO