Source: http://www.mvcr.cz/clanek/informace-k-odmenovani-a-narokum-clenu-okrskovych-volebnich-komisi-a-zvlastnich-okrskovych-volebnich-komisi-pri-volbach-do-poslanecke-snemovny-parlamentu-ceske-republiky.aspx
Timestamp: 2016-07-25 21:59:28+00:00
Document Index: 1801795

Matched Legal Cases: ['§ 82', 'zákona č. 247', '§ 12', 'zákona č. 247', 'zákona č. 212', 'zákona č. 204', '§ 6', 'zákona č. 586', '§ 5', 'zákona č. 48', '§ 84', 'čl. 1', '§ 6', 'zákona č. 187', '§ 3', 'zákona č. 589', 'čl. 1', '§ 2', '§ 7', 'zákona č. 586']

Informace k odměňování a nárokům členů okrskových volebních komisí a zvláštních okrskových volebních komisí při volbách do Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky - Ministerstvo vnitra České republiky
Informace k odměňování a nárokům členů okrskových volebních komisí a zvláštních okrskových volebních komisí při volbách do Poslanecké sněmovny Parlamentu České republikyI. Zvláštní odměna za výkon funkce
Na základě ustanovení § 82 zákona č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu České republiky a o změně a doplnění některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů, (dále jen „zákon o volbách do Parlamentu“), má člen okrskové volební komise a zvláštní okrskové volební komise nárok na zvláštní odměnu za výkon funkce.
Konkrétní výše této odměny je upravena v § 12 vyhlášky č. 233/2000 Sb., o provedení některých ustanovení zákona č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu České republiky a o změně a doplnění některých dalších zákonů, ve znění zákona č. 212/1996 Sb., nálezu Ústavního soudu uveřejněného pod č. 243/1999 Sb. a zákona č. 204/2000 Sb., ve znění pozdějších předpisů, (dále jen „vyhláška č. 233/2000 Sb.“), a to tak, že členovi okrskové volební komise a zvláštní okrskové volební komise přísluší za výkon funkce při volbách do Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky odměna ve výši 1 300 Kč, zapisovateli okrskové volební komise a zapisovateli zvláštní okrskové volební komise odměna ve výši 1 500 Kč a předsedovi okrskové volební komise a předsedovi zvláštní okrskové volební komise odměna ve výši 1 600 Kč.
V případě, že se člen okrskové volební komise / zvláštní okrskové volební komise nebo její zapisovatel či předseda všech jednání nezúčastňuje, obecní úřad / zastupitelský úřad celkovou výši odměny poměrně krátí, a to podle evidence o jejich účasti na jednáních okrskové volební komise / zvláštní okrskové volební komise.
Zvláštní odměnu pro členy okrskové volební komise / zvláštní okrskové volební komise vyplatí do 30 dnů po ukončení činnosti okrskové volební komise / zvláštní okrskové volební komise obecní úřad / zastupitelský úřad, u kterého je zvláštní okrsková volební komise zřízena, v měně příslušného státu, a to podle kurzu vyhlašovaného Českou národní bankou ke dni voleb.
II. Zdaňování a odvod pojistného na veřejné zdravotní pojištění z odměny člena okrskové volební komise a zvláštní okrskové volební komise
Pro zdaňování i odvody pojistného na veřejné zdravotní pojištění z odměn členů okrskových volebních komisí a zvláštních okrskových volebních komisí budou při volbách do Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky aplikována stejná pravidla jako při volbách do Evropského parlamentu v roce 2009.
Znamená to, že odměna člena okrskové volební komise a zvláštní okrskové volební komise bude zdaňována podle § 6 odst. 10 písm. b) zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění pozdějších předpisů, a současně z ní bude odváděno pojistné na veřejné zdravotní pojištění dle § 5 písm. a) zákona č. 48/1997 Sb., o veřejném zdravotním pojištění a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů.
V této souvislosti je třeba vycházet z toho, že výdaje obecních úřadů, zastupitelských úřadů, okrskových volebních komisí a zvláštních okrskových volebních komisí při volbách do Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky jsou výdaje spojené s volbami a podle § 84 zákona o volbách do Parlamentu jsou ze státního rozpočtu v rámci účelově vyhrazených prostředků ve všeobecné pokladní správě hrazeny.
Okruh výdajů obecních úřadů a okrskových volebních komisí spojených s přípravou a konáním voleb, které je možné hradit z prostředků státního rozpočtu, je uveden ve směrnici Ministerstva financí č.j. 124/1354/2002, ve znění směrnic č.j. 124/123 009/2002 a č.j. 12/56 089/2007 - 124. Výdajem dle této směrnice není výdaj obcí na úhradu zdravotního pojištění z odměny člena okrskové volební komise.
Ministr financí rozhodl, že výdaj obcí na úhradu zdravotního pojištění z odměn členů okrskových volebních komisí bude pro volby do Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky posouzen jako výdaj spojený s volbami. Tento výdaj bude možné uplatnit v rámci výdajů obcí spojených s přípravou a konáním voleb hrazených z prostředků státního rozpočtu, a to dle ustanovení čl. 1 odst. 3 písm. h) výše zmíněné směrnice jako výdaj spojený s odměnou za výkon funkce člena okrskové volební komise.
Obdobně se postupuje v případě výdajů zastupitelských úřadů na úhradu veřejného zdravotního pojištění z odměn členů zvláštních okrskových volebních komisí s tím, že o použití prostředků státního rozpočtu na financování výdajů spojených s volbami přísluší rozhodnout ministru zahraničních věcí.
III. Odvod pojistného na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti z odměny člena okrskové volební komise a zvláštní okrskové volební komise
Z odměn členů okrskových volebních komisí a zvláštních okrskových volebních komisí se pojistné na sociální zabezpečení neodvádí, protože nejsou splněny podmínky účasti na pojištění podle § 6 a 7 zákona č. 187/2006 Sb., o nemocenském pojištění, ve znění pozdějších předpisů, ve spojení s § 3 odst. 3 písm. a) zákona č. 589/1992 Sb., o pojistném na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů.
IV. Nárok člena okrskové volební komise a zvláštní okrskové volební komise na pracovní volno a náhradu mzdy
Zaměstnavatel se může následně obrátit na příslušný obecní úřad a požádat o refundaci náhrady mzdy, která mu bude vyplacena, neboť se jedná o výdaj související s volbami podle čl. 1 odst. 3 písm. h) směrnice Ministerstva financí č.j. 124/1354/2002, který je možno uhradit z prostředků státního rozpočtu poskytovaných územním samosprávným celkům na úhradu volebních výdajů.
V. Člen okrskové volební komise a zvláštní okrskové volební komise, který není v pracovním poměru ani v poměru obdobném pracovnímu poměru
Člen okrskové volební komise a zvláštní okrskové volební komise, který není v pracovním poměru ani v poměru obdobném pracovnímu poměru, avšak je výdělečně činný, je osoba, která nevykonává závislou práci ve smyslu § 2 odst. 4 a 5 zákoníku práce. Závislá práce může být vykonávána výlučně v pracovněprávním vztahu podle zákoníku práce, není-li upravena zvláštními předpisy (např. zákonem č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů). Základními pracovněprávními vztahy jsou podle zákoníku práce pracovní poměr a právní vztahy založené dohodami o pracích konaných mimo pracovní poměr. Člen okrskové volební komise a zvláštní okrskové volební komise, který není v pracovním poměru ani v poměru obdobném pracovnímu poměru, avšak je výdělečně činný, je tedy v zásadě osoba samostatně výdělečně činná (dále jen „OSVČ“).
Obecní úřady / zastupitelské úřady nejsou povinny zjišťovat, kdo z členů okrskové volební komise / zvláštní okrskové volební komise je OSVČ. Jestliže OSVČ uplatňuje nárok na paušální náhradu ušlého výdělku za dobu výkonu funkce v okrskové volební komisi /zvláštní okrskové volební komisi, musí toto obecnímu úřadu / zastupitelskému úřadu oznámit a svůj nárok prokázat, např. živnostenským listem nebo výpisem z obchodního rejstříku. Protože ne všechny kategorie OSVČ mají živnostenský list nebo jsou zapsány v obchodním rejstříku, mohou své „podnikání“, dle našeho názoru, prokázat i jiným dokumentem, který dokazuje jejich samostatnou výdělečnou činnost (smlouva, zápis v nějakém registru apod.).
Prakticky neexistuje žádný zaručený způsob, jak ověřit, že OSVČ skutečně ucházel výdělek po celou dobu, kterou nárokuje. Z toho důvodu je náhrada ušlého výdělku vyhláškou č. 442/2009 Sb., kterou se mění vyhlášky Ministerstva vnitra prováděcí volební zákony, upravena paušálně.
Paušální náhrada ušlého výdělku vyplácená členům okrskových volebních komisí a zvláštních okrskových volebních komisí se pro daňové účely posoudí jako příjem osoby samostatně výdělečně činné podle § 7 zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění pozdějších předpisů. Obecní úřad / zastupitelský úřad vyplatí tuto náhradu ušlého výdělku v tzv. hrubém, neboť povinnost zdanit příjem má osoba OSVČ v rámci svého přiznání k dani z příjmů fyzických osob.
Vzhledem k tomu, že je paušální náhrada ušlého výdělku považována za příjem ze samostatně výdělečné činnosti, bude se z ní odvádět pojistné na zdravotní pojištění i pojistné na sociální zabezpečení. Plátcem pojistného je OSVČ a obecní úřady tudíž z paušálních náhrad ušlého výdělku vypláceným členům okrskových volebních a zvláštních okrskových volebních komisí pojistné neodvádějí.
Paušální náhradu ušlého výdělku pro členy okrskové volební komise a zvláštní okrskové volební komise vyplatí do 30 dnů po ukončení činnosti okrskové volební komise a zvláštní okrskové volební komise obecní úřad / zastupitelský úřad, u kterého je zvláštní okrsková volební komise zřízena, v měně příslušného státu, a to podle kursu vyhlašovaného Českou národní bankou ke dni voleb.
Odbor všeobecné správy, oddělení volební a sdružování, 26.4.2010