Source: https://www.cuestioneslaborales.es/que-normativa-se-le-aplica-al-personal-laboral-de-la-administracion/
Timestamp: 2019-11-12 14:18:08
Document Index: 113536362

Matched Legal Cases: ['artículo 7', 'Artículo 51', 'Artículo 77', 'artículo 7', 'artículo 51', 'artículo 48', 'ARTÍCULO 3']

Normativa de aplicación al personal laboral de la Administración
Contenido actualizado: agosto 21, 2019
¿Qué normativa se le aplica al personal laboral de la Administración?
Definición de personal laboral
La contratación del personal laboral
¿Qué es el espigueo?
Estatuto básico del empleado público y otra legislación
Se considera como personal laboral a todo trabajador que tenga un contrato de trabajo formalizado por escrito con las administraciones públicas independiente de la duración del mismo. En función de la duración del contrato éste podrá ser fijo, por tiempo indefinido o temporal.
No todos los puestos existentes en una administración pueden ser cubiertos por personal laboral, sino que la legislación delimita los puestos disponibles.
La legislación laboral aplicable al personal laboral, como veremos a continuación, será una mezcla del Estatuto de los trabajadores del Estatuto Básico del Empleado Público y los convenios colectivos aplicables, sin que sea posible la técnica del espigueo. Este conjunto normativo ha provocado en ocasiones una dificil integración.
Su contratación ha de realizarse a través de un procedimiento selectivo (oposición, concurso-oposición o concurso, según los casos) que ha de respetar los principios igualdad, mérito, capacidad y publicidad.
Actualmente existe un elevado número de trabajadores en diferentes administraciones con una relación laboral indefinida por haber sido contratados de manera temporal por la administración en fraude de ley o por concatenación de contratos temporales. Este tipo de trabajadores, han sido denominados por la jurisprudencia, como personal laboral indefinido no fijo.
¿Qué es el espìgueo?
Derivado de la variedad de normas aplicables a los funcionarios es posible que algunas condiciones laborales vengan regulados en diferentes normas con distintos derechos. El espigueo consiste en seleccionar los artículos más favorable -o sólo parte de ellos- de diferente normativa, en principio incompatibles, para ejercer o disfrutar de un derecho.
El Estatuto básico del empleado público -conocido como EBEP- es aplicable al personal laboral en virtud del artículo 7 que indica que: “El personal laboral al servicio de las Administraciones Públicas se rige, además de por la legislación laboral y por las demás normas convencionalmente aplicables, por los preceptos de este Estatuto que así lo dispongan.”.
Por lo tanto, siempre será aplicable cuando el mismo articulado así lo disponga. Artículos del EBEP que hacen referencia a la legislación aplicable al personal laboral modo de ejemplo:
Artículo 51: Para el régimen de jornada de trabajo, permisos y vacaciones del personal laboral se estará a lo establecido en este capítulo y en la legislación laboral correspondiente.
Artículo 77: El personal laboral se clasificará de conformidad con la legislación laboral.
Por último, hay que tener en cuenta que dentro del ordenamiento jurídico administrativo, existen otra legislación autonómica y estatal que son directamente aplicables al personal laboral como puede ser la Ley 53/1984, de 26 de diciembre, de Incompatibilidades del Personal al Servicio de las Administraciones Públicas.
En relación con lo indicado con anterioridad en el artículo 7 el personal laboral le será de aplicación la legislación laboral, siendo la norma referente el Estatuto de los Trabajadores – conocido como ET- .
¿Qué normativa tiene preferencia el EBEP o el ET? La respuesta no es fácil, y en ocasiones ha creado conflictos jurídicos. En principio es de aplicación el EBEP, salvo que dicha norma remita a la legislación laboral, en dicho caso será de aplicación el ET.
No obstante, en algunos artículos del EBEP se indica que serán de aplicación tanto el EBEP como el ET. En este sentido el artículo 51 indica que para el régimen de jornada de trabajo, permisos y vacaciones del personal laboral se estará a lo establecido en el EBEP y en la legislación laboral.
Como consecuencia de la aplicación de la legislación laboral, el personal laboral podrá regular sus derechos por medio de la negociación colectiva plasmada en un convenio colectivo. Actualmente, tenemos el III Convenio colectivo único para el personal laboral de la Administración General del Estado, de aplicación a la mayoría del persona laboral.
No obstante, existen otra multitud de convenios colectivos, aunque muchos organismos autónomos o entes locales carecen de convenio colectivo propio, debido a la dificultad de negociar en ausencia de unos representantes legales de los trabajadores.
Ante la ausencia de convenio, hay que tener en cuenta la importante sentencia del Tribunal Supremo de 7 de octubre de 2004 (enlace a la sentencia).
La nueva sentencia de fecha de 6 de mayo de 2019 ha considerado que no se puede aplicar el convenio colectivo a una administración local que no ha sido parte en la negociación del mismo, cambiando la anterior doctrina.
Os dejo un link a la sentencia.
octubre 18, 2019 a las 18:09
Hola, trabajo en la administracion local, como personal laboral ,anteriormente trabaje tambien en la admon local, en un ayuntamiento, quisiera saber si tengo derecho a que se me reconozca la antiguedad de mi anterior trabajo, y a que ley debo remitirme para solicitarlo.
octubre 19, 2019 a las 0:18
Salvo que alguna normativa local o autonómica indique lo contrario, en mi opinión no. Aunque habría que ver si es en la misma administración y cuanto tiempo ha transcurrido entre contratos.
octubre 27, 2019 a las 16:19
si tienes derecho a que se te reconozcan, yo trabajo en la AAPP y es asi, pregunta en el departamento de RRHH
octubre 18, 2019 a las 7:35
Buenos días, qué ocurriría en el caso de una persona con contrato laboral en la Administración Local, sin fecha de finalización de contrato, pero cuya bolsa de trabajo está ya extinguida. Muchas gracias
octubre 18, 2019 a las 7:32
Hola, qué ocurriría en el caso de una persona con contrato laboral en la Administración Local que ha finalizado y la persona sigue trabajando sin renovación de contrato ni ampliación del mismo.
octubre 20, 2019 a las 1:22
Habría que ver el tipo de contrato, pero a lo mejor el contrato está en fraude de ley, y puede reclamar la consideración de indefinido no fijo.
agosto 30, 2019 a las 16:18
Buenas tardes Alejandro, quería preguntarte. La normativa es el convenio colectivo del personal laboral de la junta de Castilla y León. Pero ante ello. La ley de la función pública. Ya que el personal laboral. Funcionario y estatutario es personal dependiente de la administración.
Y el convenio debe de ajustarse al mismo.
Digo debe…
Quería preguntar, tú opinión como abogado.
No que fuese contraria al abogado que me representa. Solo si complementariamente. Pudiera verse una segunda opinión jurídica.
Esperando respuesta tuya.
agosto 29, 2019 a las 22:52
Soy personal laboral fijo de la junta de Castilla y León. Cuando me dieron una plaza en el 2015, no pude acceder a ella por estar baja por enfermedad. Hasta el año siguiente, que me incorpore y tome posesión de la misma.Pedí concurso de traslados, y no tenía uno de los requisitos, el haber permanecido 2 años, en el puesto, por motivos ajenos a mi. Ya que la base 7. Del convenio colectivo, en su párrafo primero, litera” los ceses y Tomás de posesión derivadas de la resolución vde un concurso de traslados se llevarán a acabo según lo determinado para el personal funcionario, salvo….Para continuar en su párrafo segundo: En los supuestos de demora en el cese y a efectos únicamente de cómputo de antigüedad, se tendrá en cuenta como fecha de toma de posesión aquella en que, de no haber mediado demora, se hubiera producido la toma de posesión”. En mi caso, la demora, está justificada, baja. A los funcionarios los incorporan de oficio. Y siguen de baja, hasta correspondiente alta.
En mi caso, perdí una plaza que solicité de traslado a mi lugar de residencia por la demora.Yo 19 años en administración, quien me desbancó 5. He denunciado. Espero juicio.
Además. El periodo de prueba, lo había pasado con creces. Y entiendo que el cómputo de antigüedad lo tengo, en mi nueva plaza. Sino, el cómputo de antigüedad en la administración lo tendría igual.un saludo
agosto 30, 2019 a las 9:04
Habría que ver toda la normativa. De todos modos, si está demandando, entiendo que lo estás haciendo con un compañero (abogado) y por respeto a su trabajo lo mejor es que todas las dudas las resuelvas con el.
José Antonio Villalobos dice:
agosto 21, 2019 a las 14:02
Trabajo en un ayuntamiento con un contrato de 69 días,,,mi contrato es de 35 horas de lunes a domingo ,¿ cuantos días de vacaciones me corresponden, si mi contrato marca 30 dias naturales?
agosto 21, 2019 a las 18:32
La parte proporcional, si en 365 días tienes derecho a 30 días, si vas a trabajar 69 te corresponden 5,67 días, 6 días.
julio 10, 2019 a las 12:59
Ante un convenio colectivo del personal laboral en Administración local, el cual tuvo su vigencia desde el 2009-2011 y ante la imposibilidad de negociar un nuevo convenio debido a los cambios de corporaciones, representantes de trabajadores… entiendo que no sería de aplicación dicho convenio a día de hoy y se podría aplicar el EBEP???, pues entiendo que la sentencia del Tribunal Supremo de 7 de octubre de 2.004 ya no se aplica al haberse aprobado el EBEP..
Es decir, debido a que han pasado muchos años desde la pérdida de vigencia, no se puede prorrogar indefinidamente un convenio colectivo, y por tanto se aplicaría el EBEP, al menos al personal laboral fijo.
El EBEP siempre se aplica, el convenio no puede perjudicar los derechos recogidos en el EBEP. Por otro lado, habría que ver que es lo que dice dicho convenio sobre la vigencia y duración cuando finaliza el periodo de vigencia. Es decir, no por haber pasado mucho tiempo pierde la vigencia, sino que depende de lo que diga el propio convenio.
mayo 4, 2019 a las 22:59
Recientemente he obtenido mediante oposición concurso una plaza de personal laboral fijo. En la legislación laboral actual no existe el contrato fijo, por lo tanto…¿me tienen que contrata cómo indefinido, pese a que sea personal laboral fijo de acuerdo al TREBEP? Si es así, ¿el decreto que notifica de que me van a contratar como personal laboral fijo es suficiente para justificar en el futuro de que si soy personal laboral fijo?
mayo 6, 2019 a las 11:08
Entiendo que sí, las bases del concurso y el nombramiento como personal laboral.
marzo 15, 2019 a las 16:34
El personal laboral tiene la misma escala y grupo que un funcionario ?
José María Martín Bou dice:
marzo 14, 2019 a las 16:17
Hola, estoy cubriendo una baja en una biblioteca pública, trabajo para una empresa privada concretamente una ETT que tiene contratada el ayuntamiento, hago funciones de bibliotecario, si la baja fuera permanente ¿podría pasar yo a ser personal laboral del ayuntamiento? Si sale a concurso público ¿Tendría yo más punto o privilegios por haber cubierto ese puesto y tener la experiencia? O en un futuro si sale una plaza
No tienes derecho a permanecer en el puesto y si saliera a concurso público, podrías tener algún punto más si así se recoge en la convocatoria, pero no tiene por que.
febrero 6, 2019 a las 21:28
Hola. Soy trabajador de un organismo autonomo de un ayuntamiento. El ayuntamiento acaba de aprobar un acuerdo regulador de las condiciones laborales del personal del ayuntamiento. En el mismo no se menciona en ningun momento a los trabajadores de los organismos autonomos; dice: “El presente Acuerdo será de aplicación a todo el personal al servicio del Ayuntamiento de…”. Por lo tanto, tiene validez para los trabajadores de los organismo autonomos?
febrero 6, 2019 a las 22:06
¿A que te refieres con un organismo autónomo? Lo importante es, ¿Quien te tiene contratado? ¿El ayuntamiento? Entonces si que se aplica ese convenio, en caso de que no, habría que revisarlo, pero en principio no.
febrero 7, 2019 a las 11:42
En primer lugar, muchas gracias por responder tan pronto.
Yo soy trabajador de un organismo autónomo municipal, que depende de un área concreta de un ayuntamiento. El contrato lo tengo firmado con el organismo autónomo; en las nóminas sólo figura el nombre y los datos de este organismo autónomo (CIF incluido). Nuestro organismo tiene presupuestos propios y cierta autonomía a la hora de tomar decisiones, pero siempre bajo la tutela del Ayuntamiento, en concreto de la concejal del área, que figura como Presidente del organismo autónomo.
Cada 3 meses tiene lugar el Consejo de Dirección, que es presidido por la Presidente del organismo autónomo (concejala del Ayuntamiento), está formado por determinados concejales de manera proporcional a la representación de sus respectivos partidos políticos en el Ayuntamiento, y el director del organismo autónomo ejerce de secretario. Todas las decisiones (al menos de cierta envergadura) deben ser aprobadas o refrendadas en dicho Consejo de Dirección, donde sólo tienen voto los políticos; cuestiones como aprobación de presupuestos, aprobación de cuentas, sacar adelante determinados proyectos, necesidades de contratación, modalidades de contratación, etc.
La duda de los trabajadores (que somos personal laboral fijo y temporal) es si podemos ser considerados personal del Ayuntamiento y, por tanto, el convenio que acaban de firmar sindicatos y Ayuntamiento se nos puede aplicar directamente; o bien, si debemos negociar el nuestro propio, o renegociar el ya existente, y presentarlo para su aprobación en el próximo Consejo de Dirección.
febrero 7, 2019 a las 13:23
Si en el ámbito de aplicación del convenio no habla de organismos autónomos, entiendo que no se os va a aplicar.
enero 4, 2019 a las 19:41
Buenas tardes, trabajando como personal laboral fijo en un ayuntamiento lejos de mi casa, podria presentarme a una oposicion para un puesto de igual categoria en otro ayuntamiento mas cercano o ya no es posible? Gracias
enero 5, 2019 a las 0:30
Sí, no hay inconveniente. Otra cosa es que si te sacas la plaza no sean compatibles.
diciembre 16, 2018 a las 17:02
Hola! Soy trabajador laboral indefinido no fijo de un ayuntamiento desde hace 10 años, podrían echarme de mi puesto? Y en ese caso tendria derecho a alguna indemnizaciones? Gracias.
diciembre 16, 2018 a las 20:36
Sí, se puede despedir, la indemnización depende de las causas del despido.
Jose carlos matos dice:
diciembre 3, 2018 a las 20:09
Trabajo en el ayuntamiento de Cercedilla, 38 años cotizados , la seguridad social me dice que tengo derecho a la prejubilacion parcial cumplidos los 61 años exactos , nacido el 12 – 12-1957, pero la empresaria me dice que tengo que trabajar 8 meses más , porque esa contradicción. Muchas gracias.
noviembre 7, 2018 a las 10:27
Buenas tardes. Persona que se encuentra en IT al que le han propuesto una Incapacidad Permanente Total revisable, está valorando la opción de no aceptarla, le quedan 5 años para poder acceder a la Jubilación. En la Seguridad Social le han dicho que llegado el momento de jubilarse podría escoger entre quedarse con la IPT que le han propuesto o la Jubilación. La diferencia de dinero es importante… ¿Es cierto que puede escoger, como le han dicho? Muchas gracias.
noviembre 7, 2018 a las 21:38
Si puede escoger entre las dos prestaciones.
noviembre 7, 2018 a las 10:19
Buenos días. Una persona es personal laboral fijo en una corporación local, está en IT y le han propuesto una Incapacidad Permanente Total revisable. ¿Durante cuanto tiempo le tienen que reservar el puesto de trabajo? ¿Desde la IT o desde la IP? El convenio colectivo es del año 1998 y no dice nada al respecto Muchas gracias.
Jise carlos dice:
noviembre 1, 2018 a las 7:29
Muchas gracias por responder a mi pregunta pero creo que el gobierno de mi pueblo tiene pocas ganas de concederme algo que la seguridad social dice que me pertenece . Muchas gracias por atenderme.
José Carlos Matos dice:
octubre 30, 2018 a las 22:26
Soy personal laboral del ayuntamiento de Cercedilla , me quiero prejubilar parcialmente , la seguridad social me dice que me corresponde un 85/ por ciento pero el ayuntamiento solo me da el 50 qué derecho me acoge tengo 38 años cotizados.
octubre 31, 2018 a las 11:43
Habría que ver la normativa local o autonómica, para saber si puedes obligar al ayuntamiento a que te de el 85.
octubre 30, 2018 a las 12:01
Hola, trabajo en un ente publico (11 años) y estoy con un contrato laboral fijo. Quiero opositar para un ayuntamiento, o una diputación, ¿se valoraría mi experiencia? Gracias.
octubre 30, 2018 a las 21:20
Depende de si es concurso u oposición y lo que se valora en la misma. En principio, no se suele valorar.
octubre 17, 2018 a las 23:14
Hola, soy personal laboral de un ayuntamiento, llevo trabajando 11 años con un contrato de 20 horas semanales, deseo un contrato a jornada completa pero me dicen q el expresidente Rajoy saco una ley en su dia que impide contratar a personal laboral a las entidades publicas y tampoco aumentar la jornada de empleados ya contratados desde antes de la ley como mi caso.. ¿ Es eso cierto ?.
octubre 18, 2018 a las 11:23
Es cierto que existe una disposición en la ley de presupuestos generales del estado que no permite contratar por parte de la administración si el trabajador está en una contrata o una empresa pública. Desconozco si también afecta al cambio de jornada.
octubre 4, 2018 a las 18:30
Tenemos un convenio colectivo de laborales fijos en mi ayuntamiento, en el que estoy en la categoría 3, y en ella exigen la titulación de bachillerato, pero ahora han aprobado en pleno una RPT en la que mi puesto de trabajo los bajan a la categoría 4 y con una titulación de Gradurado Escolar. ¿Se puede bajar la categoría y exigir menos titulación? Soy Auxiliar de Bibliotecas
En mi opinión, el RPT no puede modificar lo recogido en el convenio colectivo.
septiembre 20, 2018 a las 8:27
Buenas soy personal laboral indefinido no fijo en una administración local . Éramos personal laboral en organismo autónomo de dicha administración . Se eliminó la empresa y la administración se subroga en todos los drechos y obligaciones , y pasamos a ser laboral indefinido no fijo en las mismas condiciones laborales y convenios que teníamos .
Ahora tengo el convenio de oficinas y despachos y el ET. Es legal eso ???
septiembre 20, 2018 a las 9:13
Con los datos que me da, no tiene por que no ser legal.
septiembre 19, 2018 a las 15:40
hola soy trabajadora fija discontinua del ayto de leon.. han sacado unas plazas de promocion interna en el que un requisito es ser personal laboral fijo con 2 años de experiencia… podria optar a esa plaza ?
septiembre 20, 2018 a las 8:42
Habría que mirar más las bases. Pero entiendo que si tienes dos años de experiencia podrás optar a esa plaza.
julio 23, 2018 a las 18:26
Hola soy trabajador dijo en un ayuntamiento , el cual carece de convenio colectivo , me pagan el salario mínimo interprofesional xq pone q no se acogen a ningún convenio , es legal ? O deberían pagarme según el convenio colectivo q regula mi trabajo , ya que el cual existe ???
julio 24, 2018 a las 10:15
Se tiene que abonar, como mínimo, el salario que indica el convenio colectivo. Existe alguna sentencia que si la administración no tiene convenio colectivo, se puede aplicar el que corresponde al sector.
julio 24, 2018 a las 14:08
Pero se puede aplicar si quiere el ayuntamiento ? Y si no quiere aplicarlo y seguir pagando el salario mínimo que he de hacer ? Demandarlos ??? Yo los he preguntado y este ayuntamiento no tiene convenio colectivo ,
julio 24, 2018 a las 16:51
El ayuntamiento podría abonar el salario correspondiente a ese convenio si quiere. Si no quiere aplicarlo, tendrás que demandarlos.
junio 28, 2018 a las 16:29
Soy personal laboral de la Universidad Politécnica de Madrid. Necesito solicitar la licencia contemplada en en artículo 48.i del EBEP. Me podría, por favor, aclarar si el artículo citado es de aplicación al personal laboral o solo al personal funcionario.
junio 28, 2018 a las 16:45
En mi opinión, sí que es de aplicación.
abril 19, 2018 a las 12:43
Soy empleado público de un ayuntamiento como personal laboral local.
Tenemos un convenio colectivo que actualmente está denunciado y está en fase de negociación uno nuevo.
Para mi sector, limpieza de edificios y locales, hay un convenio estatal creado en los últimos años, pero no incluye un aparatado de retribuciones a tener en cuenta.
A nivel autonómico, en Castilla y León, podemos encontrar el convenio colectivo para el personal laboral para la Administración de la Junta, y a nivel provincial, si que existe un convenio en vigor, específico de personal de limpieza de edificios, de aplicación a todas las empresas privadas.
Si mi convenio actual, o el que está en fase de negociación, el apartado de retribuciones o alguna otra, fuera inferior a la que se indica en el provincial(que lo es y que respecta todo lo que indica el convenio estatal específico) y en relación al autonómico(considerablemente), no debería respectar estos convenios y aplicarme como mínimo dichas retribuciones u otras condiciones que fueran mejores?
Al ser del ámbito privado el provincial, y el autonómico entiendo que para dicho ámbito y no específico como tal, tengo mis dudas, e igualmente, si al ser ya aceptado(al menos el antiguo)por los sindicatos, me toca atenerme a ello a pesar de ser peores condiciones retributivas.
abril 19, 2018 a las 17:11
Habría que ver los ámbitos de aplicación de dicho convenio para ver cual se aplica, si se te aplica podrás reclamarlo. La jurisprudencia ha considerado que en defecto de convenio se puede aplicar el de empresas privadas, pero si existe uno específico para personal laboral será ese el de aplicación.
abril 19, 2018 a las 22:14
Dice lo siguiente al respecto:.
ARTÍCULO 3: ÁMBITO TERRITORIAL.
El convenio tiene carácter provincial y será de aplicación obligatoria en las empresas
y los centros de trabajo que estén ubicados o se ubiquen en el futuro en la ciudad y
Aquí el convenio entero http://www.cgt-cyl.org/descargas/avila/AV-Limpieza-Edificios-Locales.pdf
Si fuese de aplicación, y estando en la situación que estamos, es decir, denunciado el convenio para negociar otro, deberían ser las cuantías como mínimo las que aparecen en el convenio provincial mencionado?
que podría hacer, si al igual que ocurre en la actualidad, el nuevo convenio es acordado con retribuciones inferiores?
abril 20, 2018 a las 8:22
(no reviso convenios en las consultas en el blog por el tiempo que conllevan) Si consideras que ese es el convenio de aplicación, puedes poner una denuncia en la inspección de trabajo o una demanda en los juzgados si el salario es inferior.
abril 20, 2018 a las 10:52
abril 6, 2018 a las 14:07
Entonces, ¿para el personal laboral, en general, de otras administraciones públicas que no sean la Administración General del Estado, también se aplica el III Convenio Colectivo Único para el personal laboral de la Administración General del Estado?
abril 8, 2018 a las 16:59
marzo 8, 2018 a las 12:06
Buenos días. Me gustaría hacerle la siguiente pregunta: soy personal laboral fijo en el extranjero (sin convenio). En el 2020 dejaremos de cotizar a la Seguridad Social española (establecido por contrato) y cotizaremos en el país de residencia (Bélgica). Trabajo para la Representación Permanente de España ante la U.E. Esto sucederá por aplicación del Reglamento 883/04 de armonización de Seguridad Social en la U.E. Este reglamento establece excepciones como la de no aplicarse a funcionarios y asimilados. Estamos intentando que la Administración Pública española nos asimile a los solo efectos de mantenernos en la Seguridad Social española (porque es más ventajosa) pero de momento, están diciendo que no somos asimilados a funcionarios porque nuestra relación contractual se rige por Derecho Laboral. Sin embargo, y aquí viene mi consulta, nos llega la información de que al personal laboral fijo en el extranjero con convenio, sí se les va a excepcionar de la aplicación de ese Reglamento. ¿Tendría sentido esa diferencia?
marzo 8, 2018 a las 19:32
Desconozco esa reglamentación, tendría que revisarla para darle una respuesta.
marzo 9, 2018 a las 11:52
febrero 2, 2018 a las 13:46
Necesito saber la normativa que se aplica en el caso de contratación de personal laboral en la administración local
febrero 2, 2018 a las 15:48
Habrá que revisar la legislación autonómica de dicha localidad, si existe un convenio o no y si existe regulación local.