Source: http://www.forodevigilantes.com/t9786-2010-066-seguridad-privada-y-proteccion-de-datos
Timestamp: 2016-12-08 11:54:08
Document Index: 406042257

Matched Legal Cases: ['artículo 40', 'artículo 11', 'artículo 12', 'artículo 40', 'artículo 40', 'artículo 40', 'Artículo 123']

2010/066 * Seguridad Privada y Protección de Datos
2010/066 * Seguridad Privada y Protección de DatosFORO DE VIGILANTES DE SEGURIDAD Y NOTICIAS www.forodevigilantes.com :: SEGURIDAD PRIVADA :: INFORMES USP :: INFORMES USP 2010TweetPágina 1 de 1. • Comparte • 2010/066 * Seguridad Privada y Protección de Datos por 38435-6718 el Lun 21 Nov 2016, 13:38INFORME UCSP Nº: 2010/066FECHA 16/07/2010ASUNTO Seguridad Privada y Protección de DatosANTECEDENTESEn la Unidad Central de Seguridad Privada se ha tenido conocimiento deque, en algunas Unidades Territoriales, se vienen recibiendo denuncias sobreinstalación de sistemas de cámaras y videocámaras, al parecer con fines devigilancia, que presuntamente podrían vulnerar la normativa relativa a laprotección de datos de carácter personal.Las denuncias referidas proceden, en la mayoría de los casos, de laSubdelegación del Gobierno, que las recibe, a su vez, de ciudadanosparticulares y de Cuerpos de Policía Local de distintos Ayuntamientos. Entodas estas ocasiones, la Subdelegación del Gobierno acompaña la denunciarecibida con “el ruego de su informe al respecto”.Por otra parte, en esta Unidad Central también se ha tenidoconocimiento de que, por parte de la Agencia Española de Protección de Datos(Subdirección General de Inspección de Datos), bien directamente o a travésde la Subdelegación del Gobierno correspondiente, y al amparo del artículo 40de la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos deCarácter Personal, se están dirigiendo solicitudes de información, a lasComisarías Provinciales de Policía, para su cumplimentación por los Grupos deSeguridad Privada, al objeto de aclarar los términos de denuncias presentadasante dicha Agencia, referidas a la existencia de sistemas o cámaras de vídeovigilancia instalados, incluso, en viviendas particulares.Cuando se trata de denuncias procedentes de la AEPD, se solicita lacolaboración policial para que, a la mayor brevedad posible, se realicen lasactuaciones oportunas encaminadas a determinar aspectos tales como:1 Identificación del responsable de la instalación.2 Empresa/persona instaladora, relación con el responsable y copiadel contrato en caso de ser un tercero.3 Causas que han motivado la instalación. Y finalidad de la misma.4 Número de cámaras y lugares de instalación, especialmente lasdel exterior.5 Si hay imágenes del exterior: copia de autorización administrativaemitida por la autoridad gubernativa correspondiente.6 Ubicación de los monitores7 Si el sistema está conectado a CRA: empresa que ha instalado elsistema, contrato, certificado de inscripción en el RES y certificadode comunicación de contrato.8 Datos del cartel/es informativo/s.9 Modelo del formulario que debe estar a disposición del público yprocedimiento establecido para distribuirlo a quien lo pida.10 Relación de personas que tienen acceso al sistema.11 Descripción de imágenes que se visualizan, especialmente las dela vía pública.12 Indicación de si las imágenes tienen valor identificativo.13 Reflejar si el sistema dispone de la utilidad de zoom.14 Si hay acceso de terceros, adjuntar contrato.15 Si hay grabación: describir el sistema utilizado, quien accede a lasimágenes y tiempo de conservación.16 Adjuntar: código de inscripción del fichero en el Registro o solicitudde inscripción y copia del documento de seguridad.Este tipo de solicitudes, especialmente las procedentes de la AEPD, haoriginado que distintas Unidades de Seguridad Privada se hayan dirigido a estaUnidad Central planteando dudas sobre la procedencia u obligatoriedad de suejecución, demandando, a su vez, directrices de actuación que evitenincertidumbres, respuestas indebidas o contradictorias por parte de dichasUnidades policiales.En atención a la inquietud manifestada, por el presente informe se dacumplida respuesta a las cuestiones planteadas y se procede a fijar la posicióny a establecer los criterios de decisión a los que se ajustarán las actuacionespoliciales de Unidades de Seguridad Privada sobre esta materia.CONSIDERACIONESTras el análisis de las normativas reguladoras de la seguridad privada yde la protección de datos, y en relación con el tipo de requerimientos citados enlos antecedentes, lo primero que cabe considerar es que las órdenes recibidasde las Autoridades se ejecutarán, conforme establece el artículo 11.1.a) de laLey Orgánica 2/1986, de 13 de enero, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, “enel ámbito de sus respectivas competencias”, sin que las relativas a laprotección de datos, genéricamente entendidas, se encuentren entre lascompetencias propias de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, no así las deseguridad privada, cuyo ejercicio corresponde, según el artículo 12.1.g) dedicha Ley Orgánica, al Cuerpo Nacional de Policía.Sentada esta importante cuestión competencial, aplicable tanto a lassolicitudes procedentes de las Subdelegaciones del Gobierno como de laAEPD, toca ahora referirse, más concretamente, al invocado artículo 40 de laL.O. 15/1999, por el que la AEPD requiere la colaboración policial. Este artículose encuentra referido a la “Potestad de Inspección” de las autoridades decontrol en materia de “protección de datos”, esto es, a los funcionariosinspectores de la propia Agencia Española de Protección de Datos, sin que, alentender de esta Unidad Central, dichas potestades inspectoras pueden verseextendidas, por la vía de colaboración reclamada, a otros funcionarios públicos,como son los policiales, a los que les corresponde, caso de estar integrados enUnidades de Seguridad Privada, el control de las empresas, del personal y delos servicios del ámbito estricto de la seguridad privada, sin que les sea dadoinvadir responsabilidades de terceros o suplantar o sustituir a otros funcionariospúblicos en las funciones y cometidos que a estos les tenga reservada la ley,cual ocurre en el caso presente, en el que, a criterio de esta Unidad Central, dela que dependen, funcional y técnicamente, todos los Grupos de SeguridadPrivada del Cuerpo Nacional de Policía, se interesa, vía colaboración, larealización de actuaciones que corresponden, según se desprende del propioartículo 40 de la L.O. 15/1999, a los inspectores de la AEPD y sobre las cualeslas Unidades de Seguridad Privada tienen una manifiesta incompetenciamaterial.En este sentido, resulta de particular interés resaltar que los funcionariospoliciales que realizan el control de la seguridad privada, tienen por Ley laconsideración de “agentes de la autoridad”, mientras que, conforme al citadoartículo 40.2 de la L.O. 15/1999, los funcionarios que ejerzan la inspección enmateria de protección de datos, tendrán la consideración de “autoridad pública”en el desempeño de sus cometidos, distinción ésta que no debe serdesconsiderada a la hora de ejercer legalmente los cometidos y facultades quecorresponden a unos y otros.Además de la distinción anterior, y a mayor abundamiento, es oportunotraer a colación la regulación imperativa que sobre esta misma materia realizael propio Reglamento de desarrollo de la Ley Orgánica de Protección de Datos(RD 1720/2007, de 21 de diciembre), en la Sección II, dedicada a regular lasActuaciones Previas, y más concretamente el Artículo 123. Personalcompetente para la realización de las actuaciones previas:1. Las actuaciones previas serán llevadas a cabo por el personal delárea de la Inspección de Datos habilitado para el ejercicio de funcionesinspectoras.2. En supuestos excepcionales, el Director de la Agencia Española deProtección de Datos podrá designar para la realización de actuacionesespecíficas a funcionarios de la propia Agencia, siempre que reúnan lascondiciones de idoneidad y especialización necesarias para la realización detales actuaciones. En estos casos, la autorización indicará expresamente laidentificación del funcionario y las concretas actuaciones previas de inspeccióna realizar.3. Los funcionarios que ejerzan la inspección a los que se refieren losdos apartados anteriores tendrán consideración de autoridad pública en eldesempeño de sus cometidos.Estarán obligados a guardar secreto sobre las informaciones que conozcan enel ejercicio de las mencionadas funciones, incluso después de haber cesado enlas mismas.Del contenido de este artículo, parece quedar claro que los funcionariospoliciales no son personal del área de inspección de datos, ni están habilitadospara el ejercicio de funciones inspectoras, ni han sido designados,excepcionalmente, por el Director de la Agencia para la realización de estasactuaciones específicas, ni tienen la consideración legal de autoridad públicacuando desempeñan estos cometidos, ni su obligación de guardar secreto lesviene impuesta por el ejercicio de este tipo de funciones, que no lescorresponde ejercer, según el contenido literal de este precepto reglamentario.Por eso, al entender de esta Unidad Central, el marco de colaboraciónreclamado ha de estar circunscrito, estrictamente, al ámbito legal de actuacióndel CNP y de sus Unidades de Seguridad Privada, esto es, al control de lasactividades de seguridad privada, sin que quepa extenderlo a otro tipo deactividades, aun cuando se encuentren próximas a la seguridad privada, y sinque dicha colaboración pueda suponer, de ningún modo, el ejercicio oejecución material de actuaciones ajenas a la función policial o que resultenpropias de otros organismos o funcionarios públicos, cuyas competencias hande ser respetadas. Esta es precisamente la razón que explica que cuando en elcurso de actuaciones propias de seguridad privada se detecta alguna posibleirregularidad en materias ajenas, como puede ser la de protección de datos, lasUnidades Policiales de Seguridad Privada proceden a dar cuenta a losservicios de la AEPD del hecho detectado, pero sin que en ningún caso estosuponga sustituir a los servicios propios de la AEPD o actuar en su nombre.Sentadas las bases teóricas del juego competencial que correspondeejercer legalmente a los funcionarios policiales de seguridad privada y a losinspectores de la AEPD, y entrando ahora en aspectos operativos, resultanecesario tener en cuenta que, en la práctica de las actuaciones pertinentes,por parte de los funcionarios policiales de seguridad privada, tendentes acomprobar la realidad misma de los hechos denunciados y establecer, enconsecuencia, su posible competencia sobre los mismos, y tomando comohipótesis de trabajo que efectivamente existan las cámaras que se mencionanen las respectivas denuncias, se plantean las siguientes posibles alternativas:1ª) Que las cámaras integren un sistema de seguridad electrónica cuyoobjetivo sea la prevención contra el robo o la intrusión, cuya activación seasusceptible de producir la intervención policial, aún cuando no esté conectadocon central receptora de alarma (CRA) o con centro de control (CECON).2ª) Que se trate de un sistema de seguridad contra robo o intrusión, delque formen parte las cámaras, y que efectivamente se encuentre conectado aCRA o CECON.Si del resultado de las primeras averiguaciones policiales, ya de carácterdocumental o sobre el terreno, se comprobase que se dan las circunstanciasseñaladas en alguno de los dos puntos del apartado anterior, aún cuando en elprimer caso la instalación y su mantenimiento no haya sido realizado por unaempresa de seguridad, se entenderá que nos encontramos en el ámbito propiode la seguridad privada y, en consecuencia, será procedente realizar cuantostrámites se estimen oportunos para comprobar el cumplimiento de la normativade seguridad privada que le sea de aplicación, así como, en su caso, la relativaa protección de datos, de lo que se dará cuenta, en cumplimiento delrequerimiento efectuado, a la Autoridad competente en la materia, biendirectamente o a través de la Subdelegación del Gobierno que lo hayainteresado.Si, por el contrario, no se diera ninguna de las dos circunstanciasanteriormente señaladas, se entenderá que no será de aplicación la legislaciónde seguridad privada, invocándose, en consecuencia, si se estima oportuno, lafalta de competencia para continuar en lo que sea relativo a la protección dedatos, materia esta correspondiente a los funcionarios de la AEPD.No obstante, y dado que, normalmente, para realizar lascomprobaciones precisas sobre el terreno, es necesario desplazarse al lugardonde se encuentra instalado el sistema de videocámaras en cuestión,resultará muy conveniente, por razones de seguridad jurídica, economía demedios y eficacia y eficiencia de las actuaciones de los funcionarios públicos engeneral, practicar, en todo caso, la oportuna inspección, tomar lasdeclaraciones que convengan y recabar datos complementarios, a cuyo fin seha elaborado un modelo de “Acta de inspección en sistemas de cámaras ovideocámaras”, que puede ser utilizado en estos casos para facilitar yhomogeneizar las actuaciones policiales, y en el que se han previsto distintosapartados para recoger los datos relacionados con la materia de seguridadprivada y los referidos a la protección de datos que puedan ser objeto decomprobación.Para tratar de orientar el sentido de estas actuaciones policiales, y a finde deslindar las materias de seguridad privada y las de protección de datos, ysobre las base de los dieciséis aspectos enumerados en el antecedente deeste informe, podríamos convenir que serían de seguridad privada loscomprendidos del 1 al 7, pudiendo considerarse como complementarios loscomprendidos del 8 al 10, mientras que los referidos del 11 al 16 serían de lacompetencia de protección de datos.CONCLUSIONESVistos los antecedentes y aspectos jurídicos citados, así como lasimplicaciones de orden operativo y funcional de este tipo de actuaciones, yteniendo en cuenta la posible utilización, por otros organismos públicos, de estavía para poder realizar actuaciones en el sector de la seguridad privada, y conindependencia del hecho de que las competencias sobre inspección en materiade protección de datos le corresponde ejercerlas a la AEPD, por parte de estaUnidad Central, se concluye lo siguiente:1º) Con carácter general, se entiende que es conveniente cumplimentar,en los casos y forma señalada, los requerimientos procedentes tanto de lasSubdelegaciones del Gobierno como de la AEPD, realizando, en consecuencia,las oportunas averiguaciones tendentes a determinar las circunstancias queconcurren en el sistema de seguridad de que se trate, tanto las que tenganrelación directa con la seguridad privada, como las que una vez determinadaséstas, puedan afectar a la protección de datos, informando, en todo caso, a laAutoridad requirente (Subdelegación o AEPD) sobre el resultado final de lasactuaciones policiales.2º) Con carácter específico, y en consonancia con el punto anterior, lasUnidades de Seguridad Privada del CNP atenderán cumplidamente losrequerimientos de colaboración que les dirijan, sobre esta materia, desde lasSubdelegaciones del Gobierno o desde la AEPD, en todo aquello que secircunscriba al ámbito estricto de la seguridad privada (puntos del 1 al 7 de losreferidos en antecedentes), así como los complementarios (puntos del 8 al 10),facilitando, también, toda la información recopilada en el curso de lasaveriguaciones policiales de comprobación, tanto sobre seguridad privadacomo sobre protección de datos, entendiendo que el resto de cuestionesrelacionadas estrictamente con la normativa de protección de datos, (puntosdel 11 al 16), quedan fuera del ámbito de sus competencias y han de serrealizadas o valoradas exclusivamente por el personal inspector de la AEPDlegalmente facultado para su ejercicio, si bien y sin sobrepasar las competenciaestablecidas en los artículos 40 y 123, respectivamente, de la Ley Orgánica deProtección de Datos y de su Reglamento de desarrollo, podrá aportarse lainformación recopilada en el curso de las comprobaciones policiales.3º) Con carácter particular, se quiere significar que, en lacumplimentación policial de este tipo de requerimientos relativos ainstalaciones o sistemas de video vigilancia, especialmente los que recaigansobre establecimientos obligados, infraestructuras críticas y establecimientos olugares sensibles para la seguridad ciudadana por su mayor vulnerabilidad oexposición al delito, la Unidades Policiales valorarán prioritariamente elDerecho a la Seguridad que dichos dispositivos tratan de salvaguardar y susaspectos netamente favorables para la prevención e investigación de hechosdelictivos que puedan cometerse, así como el beneficio que para lacolaboración con la seguridad pública dichos sistemas, legalmente utilizados,representan, y así lo harán constar en todos sus informes para lasSubdelegaciones del Gobierno o para la AEPD.Este informe, fija la posición y el criterio decisor de las UnidadesPoliciales de Seguridad Privada, en relación con el objeto de la consultasometido a consideración.EL COMISARIO, JEFE DE LA UNIDAD CENTRAL DE SEGURIDAD PRIVADADESCARGA:AQUÍ38435-6718ColaboradorMensajes : 1823Fecha de inscripción : 14/06/2015Edad : 54Localización : Madrid FORO DE VIGILANTES DE SEGURIDAD Y NOTICIAS www.forodevigilantes.com :: SEGURIDAD PRIVADA :: INFORMES USP :: INFORMES USP 2010Página 1 de 1.Cambiar a: Seleccionar un foro||--ESPACIO PARA LA ADMINISTRACION Y MODERACION DEL FORO| |--OPINION Y CONSULTAS SOBRE EL FORO| | |--COMPARTIENDO EN REDES SOCIALES| | | |--NORMAS DEL FORO| |--PRESENTACIONES NUEVOS MIEMBROS| |--ENTRA Y PRESENTATE| |--FORO PATRIOTA , DE PATRIOTAS QUE AMAMOS ESPAÑA| |--HISTORIA| 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