Source: http://www.eurochem.cz/index.php?LA=CS&MN=Nakl%E1d%E1n%ED+se+z%E1vadn%FDmi+l%E1tkami+po+novelizaci+vyhl%E1%9Aky&ProdID=00028F0667F064860002E8C6&DT=4097&TXTID=2639
Timestamp: 2013-05-18 22:52:04+00:00
Document Index: 53275370

Matched Legal Cases: ['§ 2', '§ 39', '§ 2', '§ 6', '§ 3', '§ 39']

Nová vyhláška p�edevším musela reagovat na nový vodní zákon (�. 150/2010 Sb.). Z n�j vyplynuly po�adavky na odborn� zp�sobilou osobu pro zkoušení t�snosti za�ízení pro dopravu a skladování nebezpe�ných závadných látek (nádr�e, potrubí, cisterny).
Zkušenosti z praxe jsou v novele reflektovány ve zm�n� pojmu nakládání ve v�tším rozsahu, dopln�ní n�kterých definic, zp�esn�ní pojmu kontrolní systém, definování zkoušky t�snosti a upravení nále�itostí havarijního plánu. Podle slov odborník� byla p�vodn� vyhláška novelizována s cílem zajistit obecnou kontrolu nad provád�ním zkoušek t�snosti a s d�razem na zem�d�lské podniky. Podle Bc. Václava Vondry (Unipetrol Services, s. r. o.) však p�ipomínkovým �ízením došlo k postupným úpravám, které komplikují zavedený systém kontrol t�snosti v chemickém pr�myslu.
D�LE�ITÉ NOVELIZA�NÍ BODY
Do paragrafu § 2 písm. a) novely bylo nov� vlo�eno slovo "skládkování". V d�sledku toho se povinnost vytvo�it havarijní plán týká i skládek. Na konferenci k otázkám ekologické újmy k tomu poznamenal RNDr. Václav Kliment (M�P): "Skládky sice pod tuto vyhlášku nov� spadají, ale nem�lo by je to n�jak záva�n� postihnout. Má-li skládka ji� nyní havarijní jímku, stejn� k ní musí mít havarijní plán. Avšak pr�sakové vody ze skládek, které zejména ohro�ují jakost povrchových nebo podzemních vod, obvykle spadají do definice odpadních vod, a jsou tudí� zcela mimo intence § 39 vodního zákona."
Stejný paragraf § 2 písmeno b) a c) nastavuje, �e nakládání se závadnými látkami ji� nyní platí pro všechny. P�edchozí úprava omezená jen na podnikající subjekty nebyla v souladu s vodním zákonem (viz tab. 1).
Paragraf 2 obsahuje �adu definic (kontrolní systém, nadzemní nádr�). Jako odborn� zp�sobilá osoba se zde definuje fyzická osoba, zp�sobilá podle § 6 a provád�t zkoušky t�snosti potrubí. Václav Vondra upozor�uje, �e v návrhu novely byla uvedena i osoba právnická. "Omezení pouze na fyzické osoby m�e zp�sobit problémy, nebo� bude t�eba �ešit nap�íklad jejich zodpov�dnost v��i zam�stnavateli." Pod pojmem "havarijní jímka" se sjednocují r�znorodá pojmenování (jímka, záchytná vana nebo nádr�). Úprava je p�enesena z �SN 753415, kde platila pro ropné látky.
Up�esn�ní po�adovaných funkcí kontrolních systém� pro zjiš�ování úniku závadných látek nalezneme v § 3, v�etn� postupu p�i provád�ní zkoušek t�snosti, souladu s technickými normami nebo obsahu písemného p�edpisu pro provád�ní zkoušek. P�ípadné úniky závadných látek musí být zjiš�ovány kontrolním systémem, který zjiš�uje t�snost za�ízení, p�ítomnosti závadné látky v jeho okolí a obecn� v �ivotním prost�edí, �i m��í hladinu závadné látky.
"V chemickém pr�myslu je podobná kontrola provád�na v podstat� v�dycky a v�tšinou více systémy najednou," upozor�uje Václav Vondra. "Novela v podstat� up�es�uje po�adavky na reál-ný stav b�ných kontrolních systém� v chemickém pr�myslu."
Evidence kontrol je na vy�ádání p�edkládána p�íslušnému vodoprávnímu ú�adu a �eské inspekci �ivotního prost�edí, v�etn� technické výkresové dokumentace kontrolovaných za�ízení. V novele však není up�esn�no, jak se má vyplnit provozní p�edpis pro zkoušku a hrozí riziko, �e bude vypln�n ledabyle, neodborn�. "Je t�eba mít d�kladn� zpracovaný provozní p�edpis. Doporu�uji, abyste m�li kompletní doklady s uvedením �lov�ka, který kontrolu uvád�l," radí Václav Vondra. "V p�ípad� sporu nebo havárie je dobré mít dokumentaci v po�ádku." Provozní p�edpis pro provedení zkoušky je jedním nástroj�, jak se m�e provozovatel nádr�e chránit p�ed odborn� zp�sobilou osobou (OZO), která nemusí být zcela odborn� zdatná. Pokud se provozovateli za�ízení nebude p�edpis zdát jako korektní, nemusí si nechat od dané OZO zkoušku t�snosti provést.
ODBORN� ZP�SOBILÁ OSOBA
Po�adavky na odborn� zp�sobilou osobu (OZO), která m�e provád�t a vyhodnocovat zkoušky t�snosti, jsou uvedeny v paragrafu 6 a. Pot�ebuje k tomu vzd�lání z oboru odpovídajícího provád�né zkoušce a musí být dr�itelem platného certifikátu nebo osv�d�ení podle odpovídající technické normy, nap�íklad v systému certifikace dle �SN EN 473. "Pokud je �adatel o OZO v tomto systému, je na základ� své �ádosti bez nutnosti dalších doklad� uveden na seznamu OZO," poznamenává Viktor Kliment.
Podle novely dolo�í odborn� zp�sobilá osoba svou zp�sobilost k provád�ní zkoušek t�snosti ov��enými fotokopiemi všech oprávn�ní a certifikát� a dokladem o zdravotní zp�sobilosti spolu s �estným prohlášením Ministerstvu �ivotního prost�edí, a to nejpozd�ji dva m�síce p�ed provedením první zkoušky t�snosti. Václav Vondra však upozor�uje: "Sta�í-li M�P pouze �estné prohlášení a nespecifikuje, jaké certifikáty má OZO mít, je na nejni�ší p�í�ce p�ísnosti. Nap�íklad v �SN 753415 (ropné látky) se uvádí, �e je m�e provád�t jen organizace pov��ená státní zkušebnou. V seznamu OZO na ministerstvu je však jen 15-20 % lidí, kte�í mají certifikaci od zkušebny. Firma by si pro jistotu m�la brát na zkoušky jen �lov�ka s certifikátem od zkušebny." Realita seznamu OZO je však jiná, ze 70 osob jich certifikát dle �SN EN 473 má 39.
"Pro obsah �estného prohlášení nejsou dána konkrétní pravidla. Se všemi, kdo cht�jí být zapsáni, však rozsáhle komunikujeme, tak�e o nich máme dostatek informací," oponuje Viktor Kliment.
V p�ípad�, �e pro provedení dané zkoušky t�snosti neexistuje odpovídající systém certifikace, odborn� zp�sobilá osoba musí splnit n�kolik p�edpoklad�: zdravotní zp�sobilost (dolo�enou léka�skými prohlídkami jednou za t�i roky) a vzd�lání a praxi v po�adovaném rozsahu (VŠ+1 rok praxe, SŠ+3 roky praxe, vyu�ení+6 let praxe). OZO také musí prokázat znalosti právních p�edpis� a technických norem upravujících provoz, údr�bu a zkoušení p�íslušného za�ízení a skladované závadné látky.
NÁHRADNÍ ZP�SOBY
Neexistuje-li pro zkoušku t�snosti odpovídající technická norma, provede se náhradním zp�sobem. Podle novely pak musí mít OZO vzd�lání z oboru hydrogeologie nebo hydrochemie a být dr�itelem osv�d�ení k vyhodnocování výsledk� geologických prací v oboru sana�ní hydrogeologie.
Podle Bc. Vondry je zde hlavní problém uplatn�ní vyhlášky: "Nedovedu si p�edstavit, �e bychom na náhradní zp�soby najímali hydrogeology, kte�í zkoušky t�snosti v�bec ned�lají. V tomto smyslu se musí zm�nit definice OZO."
Definice OZO pro náhradní zp�sob se má podle n�j vztahovat jen na hodnocení ekologického stavu p�dy nebo podzemní vody, nikoliv na kontrolu t�snosti výstup� sondy na m��ení podtlaku �i vizuální kontrolu sváru nádr�e. V souvislosti s tímto ustanovením ji� Svaz chemického pr�myslu vyvolal jednání s Ministerstvem �ivotního prost�edí.
Seznam OZO je zve�ejn�n na www.mzp.cz a p�ipravuje se také systém elektronického ohlašování OZO - dokumenty bude nutné doplnit poštou.
Podle novely vyhlášky o nakládání se závadnými látkami nem�e zkoušky d�lat jen tak n�kdo, ale pouze odborn� zp�sobilá osoba. Vyhláška však nezm�nila p�tiletou frekvenci zkoušek t�snosti. Jeliko� vyhláška platí od léta 2011, všichni mají ješt� skoro �ty�i roky - do roku 2014 musí mít všichni kontroly t�snosti zpracované OZO.
"P�ed �ervencem 2011 nemusela d�lat zkoušky t�snosti odborn� zp�sobilá osoba," zd�raz�uje Václav Vondra. "A� do roku 2014 mají všichni zkoušky provedené správným zp�sobem podle tehdy platné legislativy. Další zkoušku však ji� musí ud�lat OZO." Jinak je tomu u zem�d�lc�, kte�í dosud povinnosti zkoušek t�snosti v�bec nem�li. Ti nyní za�ínají od nuly. Zpracováno na základ� p�ednášek RNDr. Viktora Klimenta (M�P) a Bc. Václava Vondry (Unipetrol Services, s. r. o.) na konferenci "Novela havarijní vyhlášky..." po�ádané spole�ností EKOMONITOR Chrudim.
Vyhláška �. 175/2011 Sb., kterou se m�ní vyhláška �. 450/2005 Sb., o nále�itostech nakládání se závadnými látkami a nále�itostech havarijního plánu, zp�sobu a rozsahu hlášení havárií, jejich zneškod�ování a odstra�ování jejich škodlivých následk�.
Vyšla ve Sbírce zákon� 29. �ervna 2011, �ástka 63/2011. Ú�innosti nabyla dne 15. �ervence 2011.
PRAKTICKÉ PROVÁD�NÍ ZKOUŠEK T�SNOSTI V CHEMICKÉM PR�MYSLU
Systém zkoušek je zalo�en na pyramid� Denní kontroly integrity (sm�nový pracovník)
Kontrolní prohlídky (technik-mechanik) - �tvrtletní
Ro�ní prohlídky (zkoušky t�snosti) - t�íleté
Zkoušky t�snosti, tlakové zkoušky - p�ti a� devítileté
Zkoušky provádí Ve vyhrazených za�ízeních revizní technici
V ostatních za�ízeních technici údr�by (interní i externí)
Zkoušky provádí Revizní technici s pr�kazem dle p�íslušných vyhlášek
Zkušení technici údr�by
Díl�í �ástí t�chto zkoušek mohou být nedestruktivní defektoskopické kontroly, provád�né pracovníky zkušeben dle EN 473
Zkoušky - NDT dle EN 473 jsou jen díl�í sou�ástí kontrol t�snosti, rozhodn� nejsou hlavní a garantující integrální kontrolou t�snosti pro za�ízení
HLAVNÍ ZM�NY V NOVELE HAVARIJNÍ VYHLÁŠKY
Zm�na limit� mno�ství látek pro zpracování havarijních plán�
Zm�na limit� pro zacházení ve v�tším rozsahu a spojeným se zvýšeným nebezpe�ím pro vody
Dopln�ny definice (záchytná vana, havarijní jímka, nadzemní nádr� apod.)
Stanovuje po�adavky na odborn� zp�sobilou osobu podle § 39 odst. 4 písm. d) vodního zákona v�etn� zp�sobu jejich "akreditace"
Stanovuje postupy provád�ní zkoušek t�snosti
Dopln�no "skládkování" do nakládání se závadnými látkami
Dopln�ní zem�d�lských pozemk� s místy pro ulo�ení hnojiv
Definuje - up�es�uje kontrolní systém
Dopl�uje nále�itosti havarijního plánu pro ochranu vod
Auto�i: - jhm -