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Timestamp: 2017-08-21 02:44:24
Document Index: 292246672

Matched Legal Cases: ['Artículo 1', 'Artículo 13', 'Artículo 2', 'Artículo 3', 'artículo 33', 'Artículo 4', 'Artículo 5', 'Artículo 6', 'Artículo 7', 'Artículo 8', 'Artículo 9', 'Artículo 10', 'Artículo 11', 'Artículo 12', 'Artículo 13', 'Artículo 14']

Instituto Hipólito Yrigoyen: Diputados radicales proponen crear la Federación Entrerriana de Municipios
Diputados radicales proponen crear la Federación Entrerriana de Municipios
El diputado provincial José Antonio Artusi (UCR) presentó un proyecto de ley por el que se propone la creación de la Federación Entrerriana de Municipios, como una entidad pública no estatal que nuclearía a los municipios de la provincia. La iniciativa también prevé la adhesión a la ley nacional nº 24.807. que dispone la creación de la Federación Argentina de Municipios. Como aspecto novedoso, el proyecto prevé que la sede de la Federación Entrerriana de Municipios se establecerá en la ciudad de Villaguay.
Creación de la Federación Entre­rriana de Municipios.
Artículo 1°: La Provincia de Entre Ríos adhiere a la Ley Nacional Nº 24.807, en virtud de la cual se dispone la creación de la Federación Argentina de Municipios, de acuerdo a lo establecido en el Capitulo VIII, Artículo 13º del mencionado texto normativo.
Creación de la Federación Entrerriana de Municipios. Régimen Jurídico.
Artículo 2°: Créase la Federación Entrerriana de Municipios, entidad pública no estatal que nucleará a los Municipios de la provincia de Entre Ríos.
Artículo 3°: La Federación Entrerriana de Municipios, a partir de la sanción de la presente ley, contará con personería jurídica para adquirir derechos y con­traer obligaciones, de conformidad con las capacidades reconocidas por el Código Civil Argentino en su artículo 33º a las enti­dades públicas no estatales.
Artículo 4°: La Federa­ción Entrerriana de Municipios actuará bajo el régimen de esta ley y las disposi­ciones que la propia entidad adopte para reglar y ordenar su funcionamiento, con­forme a los procedimientos que resulten de su estatuto orgánico y en concordan­cia con lo preceptuado en la presente norma.
Artículo 5º: Créase una Comisión Asesora Permanente integrada por cuatro diputados y por cuatro senadores designados por ambas Cámaras a propuesta de las respectivas comisiones de Asuntos Municipales. Tres legisladores de cada Cámara pertenecerán a la mayoría y uno de cada Cámara a la minoría. Serán funciones de la Comisión Asesora Permanente: a) Velar por el respeto de la autonomía municipal y el federalismo en el marco de los preceptos contenidos en la Constitución Nacional y la Constitución Provincial; b) Constituirse en órgano de enlace entre la Federación Entrerriana de Municipios y la Legislatura provincial; c) Coordinar con el Poder Ejecutivo actividades de fomento de la autonomía, capacitación del personal, modernización de la administración municipal y promoción del desarrollo económico local; d) Emitir opinión respecto de los acuerdos de integración económica y regionalización celebrados entre los municipios asociados; e) Tomar intervención en la tramitación de acuerdos, convenios y programas con organismos públicos, no gubernamentales y privados del exterior. La Comisión Asesora participará de las reuniones del órgano directivo de la Federación Entrerriana de Municipios, en las que se debatan asuntos referidos a sus funciones específicas.
Asociación de Municipios.
Artículo 6°: Podrán formar parte de la Federación Entre­rriana de Municipios todos aquellos mu­nicipios de la provincia que elijan asociarse voluntariamente a la entidad.
Artículo 7°: La solicitud de asociación de cada municipio a la Federación Entrerriana de Municipios será requerida por la autoridad ejecutiva o el funcionario que en su reemplazo se encuentre a cargo del Departamento Ejecutivo Municipal, de la Junta de Fomento, o del órgano que los sustituya; solicitud que resultará a partir de un decreto, ordenanza municipal u otra disposición que así lo establezca conforme las normas orgánicas de cada municipio. Dichos funcionarios podrán solicitar el cese de la asociación de los municipios, mediando un requerimiento formal a la federación que se origine en una disposición semejante a la establecida en el párrafo precedente.
Finalidades, objetivos y acciones.
Artículo 8°: De acuerdo a los propósitos que fundamentan la sanción de esta ley la Federación Entrerriana de Municipios tendrá como principales finalidades, ob­jetivos y acciones:
a) Contribuir al fortalecimiento de un sistema de democracia representativa y participativa, pluralista y fe­deral y a defender la vigencia de la auto­nomía municipal en el marco de los pre­ceptos contenidos en la Constitución Na­cional y Provincial.
b) Constituirse en el ámbito institucional natural de convergencia de los munici­pios, desarrollando acciones dirigidas a fortalecer su rol y mejorar su gestión institucional.
c) Representar a los municipios asocia­dos ante los Poderes Ejecutivos, Legis­lativos y Judiciales de la Nación y la Provincia, agencias, entidades y orga­nismos extranjeros e internacionales, or­ganizaciones, asociaciones y programas vinculados al quehacer municipal.
d) Propiciar que las decisiones y accio­nes gubernamentales favorezcan una real y efectiva descentralización de las com­petencias políticas, administrativas y fi­nancieras, basadas en la autonomía mu­nicipal reconocida por los artículos 5° y 123° de la Constitución Nacional.
e) Favorecer un proceso dinámico y continuo de intercambio de información, documentación y experiencia en todas las materias vinculadas al quehacer mu­nicipal, gestionando la cooperación y aportes provenientes de organismos y programas de origen provincial, nacional e internacionales.
f) Impulsar el desarrollo de políticas, programas y acciones tendientes a trans­formar y modernizar a las administra­ciones municipales, en función de in­crementar el nivel de eficiencia y efica­cia de la gestión local con el objetivo de mejorar la calidad de vida de cada comunidad.
g) Promover la mejora general de la ad­ministración municipal, especialmente en materias como sistemas de informa­ción, planificación, programación, ge­renciamiento, administración y control de gestión, impulsando convenios y pro­gramas para implementar acciones de cooperación y asistencia técnica y de de­sarrollo de los recursos humanos locales.
h) Establecer nexos y acuerdos con aso­ciaciones afines de la Nación, las pro­vincias y de otros países, como así tam­bién con organizaciones regionales e in­ternacionales, públicas o privadas, con la finalidad de fomentar el intercambio de información, documentación y expe­riencias afines y alentar el desarrollo de programas y acciones de interés común.
i) Fomentar nuevas modalidades de inte­rrelación y cooperación del sector pú­blico municipal con otros actores socia­les, tales como entidades intermedias, asociaciones profesionales, instituciones universitarias y educativas, empresas privadas, organizaciones no guberna­mentales y comunitarias, para favorecer el desarrollo de gestiones asociadas en beneficio de la comunidad local.
j) Crear, apoyar y financiar fundaciones, institutos y centros de estudios u otras organizaciones para favorecer la realiza­ción de estudios, investigaciones, pro­gramas, proyectos y acciones referidas a las materias municipal y local, así como brindar su cooperación a otras instituciones, y organizaciones que desa­rrollen actividades similares o análogas.
k) Impulsar programas y acciones de fortalecimiento de la gestión municipal y de desarrollo local, que fuesen promovi­dos por organismos públicos o privados de nuestro país o del exterior.
l) Organizar y apoyar la realización de congresos, encuentros, jornadas, semi­narios, talleres, cursos y toda actividad de formación y capacitación de recursos humanos, en especial aquellas dirigidas a funcionarios, profesionales, técnicos y dirigentes que actúan dentro del ámbito de las temáticas municipalistas y del de­sarrollo social y local.
m) Difundir y divulgar información vin­culada a la temática municipal y local, editando y distribuyendo materiales de investigación, asesoramiento y capacita­ción.
n) Procurar el efectivo cumplimiento de las disposiciones legales atinentes a las relaciones Provincia – Municipio, y en particular, en lo referente a la provisión de recursos financieros.
ñ) Reclamar ante las distintas magistraturas provinciales y la opinión pública frente a toda acción u omisión que resulte discrecional o arbitraria, sea en la asignación de recursos financieros, realización de obra pública o cualquier medida de cualquier institución estatal que se aparte de la legalidad o la eluda.
o) Realizar todo tipo de actividad orien­tada a fortalecer la gestión que llevan a cabo las administraciones locales.
Del Estatuto Orgánico.
Artículo 9°: El Estatuto Orgánico que adopte para sí la Federa­ción Entrerriana de Municipios, deberá adecuarse a las siguientes prescripciones:
a) Resguardar la autonomía de la entidad estableciendo que la aprobación y even­tuales modificaciones de su estatuto orgánico, como así también las decisio­nes institucionales, resultarán de los ac­tos y resoluciones adoptadas por sus asambleas y demás órganos de conduc­ción.
b) Velar para que los regímenes y proce­dimientos que se adopten, aseguren un desarrollo institucional armónico, soste­nido sobre un funcionamiento democrá­tico, participativo y pluralista que al­cance a todos los municipios asociados.
c) Instituir reglas que ofrezcan igualdad de oportunidades para formar parte de los órganos de conducción a todos los municipios, sin ningún tipo de discrimi­nación en razón de su tamaño territorial, cantidad de población, recursos financie­ros propios, riqueza económica, partido o ideología política de las autoridades del gobierno municipal.
d) Establecer y diferenciar claramente los roles de sus organismos de conduc­ción, de dirección y/o administración, de asesoramiento y fiscalización, estable­ciendo las atribuciones conferidas es­pecíficamente a cada uno de ellos.
e) Establecer para todos los órganos electivos los procedimientos que deberán seguirse para la elección de sus miem­bros, las funciones asignadas, la dura­ción de sus mandatos, la exigencia de la periodicidad de las funciones, como así también las previsiones sobre el control de gestión y fiscalización de la labor de los funcionarios actuantes.
f) Prever y adecuar los procedimientos institucionales que posibiliten el desa­rrollo y la implementación de los diver­sos programas, acciones y actividades que fuera a realizar la Federación para el cumplimiento de sus objetivos y finali­dades.
g) Posibilitar y favorecer a los munici­pios asociados el acceso, conocimiento y divulgación de toda la información y do­cumentación institucional.
Artículo 10°: La Federación Entrerriana de Municipios estará capacitada plena­mente para adquirir o arrendar todo tipo de bienes o activos, contratar y prestar todo tipo de servicios por sí y con el concurso de terceros, asimismo podrá asumir toda clase de derechos y contraer toda clase de obligaciones y compromi­sos que sean necesarios para cumplir adecuadamente con su propósito institu­cional y desarrollar sus acciones.
Artículo 11°: El patrimonio de la Federa­ción se compondrá con los bienes y acti­vos que adquiera en lo sucesivo por cualquier título y de los recursos econó­micos y financieros que obtenga de:
a) Las cuotas y aportes societarios ordi­narios establecidos para el funciona­miento de la entidad, así como las con­tribuciones extraordinarias que se deter­minen.
b) Los créditos, donaciones, subvencio­nes y legados de distinto origen y fuente.
c) Los aportes realizados por organismos y entidades públicas y privadas de nues­tro país y del exterior destinados a fi­nanciar el desarrollo de sus actividades.
d) Los convenios y/o acuerdos que cele­bre con organismos e instituciones na­cionales y/o internacionales, públicas, privadas y no gubernamentales.
e) La prestación de servicios de asisten­cia técnica, de consultorios, de capacita­ción u otros.
f) Los aranceles y/o comisiones de servi­cios que ingresen por distintas activida­des.
g) La organización de congresos, en­cuentros, jornadas, seminarios, cursos, etc.
h) Los producidos por edición y distri­bución de publicaciones.
i) Los intereses, comisiones y rentas que devenguen las inversiones patrimoniales efectuadas, así como los recursos obte­nidos e invertidos.
j) Todo otro tipo de recursos que se ori­ginen en razón de sus actividades.
Artículo 12º: Las contrataciones a realizar por la Federación deberán ajustarse a los procedimientos establecidos por la legislación a que debe sujetarse la Administración Pública Provincial.
Artículo 13º: La Federación deberá rendir informe sobre ingresos percibidos y erogaciones realizadas ante el Tribunal de Cuentas de la Provincia.
Sede de funcionamiento.
Artículo 14º: El domicilio legal y la sede de la Fe­deración Entrerriana de Municipios se establece en la ciudad de Villaguay, pudiendo funcionar en forma rotativa y periódica en cada lugar de la Provincia donde decidan reunirse sus órganos de conducción y dirección.
No es necesario –por redundante- afirmar una vez mas aquí la importancia de los municipios, que son los organismos que nuclean a los ciudadanos que habitan los territorios locales y que tienen asignadas funciones que van desde los cometidos básicos de prestación de servicios públicos esenciales como agua potable y saneamiento, alumbrado, barrido y limpieza, hasta otro tipo de funciones públicas que se vinculan al desarrollo local en sus múltiples dimensiones; institucional, económica, social, y ambiental; producto tanto de una sana tendencia a la descentralización a favor de los niveles de gobierno subnacionales como también –es importante decirlo- de las necesidades sociales insatisfechas que encuentran en el municipio la institución pública mas cercana ante la cual peticionar o reclamar.
En cualquier caso, la problemática de los municipios tiene sus especificidades propias, vinculadas a la gestión de cuestiones locales y a la circunstancia de una gran cercanía entre el ciudadano y la representación política que ocupa las instancias de decisión de la corporación municipal.
Problemáticas concurrentes e intereses que suelen ser coincidentes, resultan razones mas que suficientes para abordar la experiencia de organizar un ámbito asociativo que permita a los municipios discutir sobre problemas e intereses comunes y encontrarles soluciones en conjunto. Esta enunciación escueta sobre las virtudes del asociativismo y la cooperación intermunicipal resulta válida en el caso que nos ocupa, dado que en algunas localidades se han llevado a cabo experiencias de gestión que podrían ser aprovechadas en otras, así como la importancia que podría adquirir la existencia de un ámbito –si se quiere- gremial en el cual los municipios aborden temáticas vinculadas a la relación de estas con la Provincia, en particular en lo que hace a la asignación de recursos financieros y al gasto público en obras.
Por cierto que sería una ingenuidad suponer que la sola aprobación de un texto normativo dará vida a la Federación Entrerriana de Municipios. Lo que se propone aquí es brindar un marco jurídico básico que sirva de herramienta a los gobiernos locales de nuestra provincia para encarar la conformación de una instancia que sirva a sus necesidades, lo que redundará en beneficios sus comunidades.
La fallida experiencia del año 1997, en que brevemente existió una Federación que nucleaba a las Municipios de la provincia, nos ha hecho sumamente prudentes en cuanto al contenido del texto legal cuya aprobación se propone a la Legislatura, procurando dejar a las propias representaciones municipales el armado de la estructura y reglamentación del funcionamiento de su Federación, brindando la ley sólo pautas mínimas a las que deberán ajustarse. Esto así, por que en definitiva, será el propio interés de los actores involucrados lo que habrá de determinar la existencia misma de una Federación que los asocie y su utilidad en la práctica.
http://www.joseantonioartusi.radicales.org.ar
Publicado por Jose Antonio Artusi en 12:25