Source: http://docplayer.cz/6329590-Zdravotne-pojistny-plan-na-rok-2007.html
Timestamp: 2018-12-10 18:19:34+00:00
Document Index: 25319657

Matched Legal Cases: ['zákona č. 48', 'zákona č. 309', 'zákona č. 320', 'zákona č. 123', 'zákona č. 563', 'zákona č. 563', 'zákona č. 438', 'zákona č. 48', 'zákona č. 48', 'zákona č. 109', 'zákona č. 96']

Download "Zdravotně pojistný plán na rok 2007"
1 Základní zdravotně pojistné a ekonomické ukazatele o činnosti zdravotní pojišťovny Kód a název zdravotní pojišťovny 222 Česká národní zdravotní pojišťovna
2 Obsah 1. ÚVOD ZÁKLADNÍ CHARAKTERISTIKA ZDRAVOTNĚ POJISTNÉHO PLÁNU ZDROJE ČERPÁNÍ PODKLADŮ 8 2. OBECNÁ ČÁST SÍDLO ZDRAVOTNÍ POJIŠŤOVNY, STATUTÁRNÍ ORGÁN SOUČASNÁ ORGANIZAČNÍ STRUKTURA A PŘEDPOKLÁDANÁ ÚPRAVA ORGANIZAČNÍ STRUKTURY V ROCE SOUČASNÁ ORGANIZAČNÍ STRUKTURA PŘEDPOKLÁDANÉ ZMĚNY ORGANIZAČNÍ STRUKTURY V ROCE EXISTUJÍCÍ (NEBO PLÁNOVANÉ ZALOŽENÍ) DCEŘINÉ SPOLEČNOSTI A JEJICH ZAMĚŘENÍ, NADAČNÍ FONDY A JINÉ ÚČASTI ZP ZPŮSOB ZAJIŠTĚNÍ SLUŽEB ZDRAVOTNÍ POJIŠŤOVNY VE VZTAHU K PLÁTCŮM POJISTNÉHO, POSKYTOVATELŮM ZDRAVOTNÍ PÉČE A POJIŠTĚNCŮM STRATEGIE ZMĚN V ZAJIŠŤOVÁNÍ SLUŽEB ČNZP ZAJIŠŤOVÁNÍ SLUŽEB ČNZP ZÁMĚRY ROZVOJE INFORMAČNÍHO SYSTÉMU DOKONČENÍ TRANSFORMACE PROVOZU ČNZP NA BEZPAPÍROVOU KANCELÁŘ DALŠÍ ZVÝŠENÍ INFORMAČNÍ BEZPEČNOSTI IMPLEMENTACE SYSTÉMŮ PODPORY ROZHODOVÁNÍ OSTATNÍ OBLASTI ROZVOJE IS POJIŠTĚNCI ZÁMĚRY VÝVOJE STRUKTURY POJIŠTĚNCŮ, RESP. JEJÍ STABILIZACE ZÁKLADNÍ FOND ZDRAVOTNÍHO POJIŠTĚNÍ ZÁMĚRY VÝVOJE HOSPODAŘENÍ ZFZP V ROCE TVORBA, PŘÍJMY ZFZP KONTROLA VÝBĚRU POJISTNÉHO, POKUT, PENÁLE A PŘIRÁŽEK ČERPÁNÍ, VÝDAJE ZFZP SMLUVNÍ POLITIKA VE VZTAHU K ZZ ZDRAVOTNÍ POLITIKA REVIZNÍ A KONTROLNÍ ČINNOST STRUKTURA NÁKLADŮ NA ZDRAVOTNÍ PÉČI V ČLENĚNÍ DLE JEDNOTLIVÝCH SEGMENTŮ OSTATNÍ FONDY ZDRAVOTNÍ PÉČE HRAZENÁ Z FONDU PREVENCE PREVENTIVNÍ PROGRAMY TVORBA A ČERPÁNÍ FONDU PREVENCE PROVOZNÍ FOND ZÁMĚRY V OBLASTI ZHOSPODÁRNĚNÍ PROVOZU ZDRAVOTNÍ POJIŠŤOVNY 34 2
3 Obsah PROPOČET NÁKLADŮ NA VLASTNÍ ČINNOST A PŘÍDĚLŮ DO PF MAJETEK POJIŠŤOVNY A INVESTICE INVESTIČNÍ ZÁMĚRY POJIŠŤOVNY A JEJICH ZDŮVODNĚNÍ SOCIÁLNÍ FOND REZERVNÍ FOND OSTATNÍ ZDAŇOVANÁ ČINNOST SPECIFICKÉ FONDY PŘEHLED ZÁKLADNÍCH EKONOMICKÝCH UKAZATELŮ POJIŠTĚNCI DLOUHODOBÝ MAJETEK ZAMĚSTNANCI ČNZP ZÁVAZKY A POHLEDÁVKY OSTATNÍ UKAZATELE VÝVOJ ZÁVAZKŮ VE LHŮTĚ A PO LHŮTĚ SPLATNOSTI VŮČI ZDRAVOTNICKÝM ZAŘÍZENÍM ODHAD DOPLATKŮ PRO ZZ NEZAHRNUTÝCH DO STAVU ZÁVAZKŮ K A K VÝVOJ STAVU POHLEDÁVEK PO LHŮTĚ SPLATNOSTI ZA PLÁTCI POJISTNÉHO PŘEDPOKLAD ODHAD POHLEDÁVEK ZA ZDRAVOTNICKÝMI ZAŘÍZENÍMI VÝVOJ OSTATNÍCH POHLEDÁVEK VE LHŮTĚ A PO LHŮTĚ SPLATNOSTI VÝJIMEČNÉ POSTUPY ZÁVĚR PROCEDURÁLNÍ OTÁZKY PŘEDKLADATEL DATUM PŘEDLOŽENÍ SCHVÁLENÍ ZDRAVOTNĚ POJISTNÉHO PLÁNU ČNZP JEJÍMI ORGÁNY PODPIS PŘEDKLADATELE 52 3
4 Použité zkratky, citované zákony a vyhlášky Použité zkratky AČR ARS BPM BÚ CMU CP ČKA ČNZP ČNB DR DRG EU FM FÚPP FZÚZP Fprev FRM HVLP HW HZP IS IT IRKS KOB, s. p. ú. LDN LSPP MF MO MPSV MZ NATO NH NRC OBZP oč. skut. OLÚ OP VZP ČR OSVČ OZP OZdČ PSP ČR PF Portál ečnzp RBP RF RO SF SmlPoj SW SZÚ SR SZP ČR VPN Armáda České republiky Automatizovaný revizní systém Business Process Management řízení oběhu práce v rámci pracovních procesů Běžný účet Centrum mezistátních úhrad Cenné papíry Česká konsolidační agentura Česká národní zdravotní pojišťovna Česká národní banka Dozorčí rada Platba za diagnostické skupiny (Diagnosis Related Group) Evropská unie Fond majetku Fond úhrady preventivní péče (pouze VoZP ČR) Fond zprostředkování úhrady zdravotní péče (pouze VoZP ČR) Fond prevence Fond reprodukce majetku Hromadně vyráběné léčivé přípravky Hardware (technické vybavení) Hutnická zaměstnanecká pojišťovna Informační systém Informační technologie Integrovaný revizní a kontrolní systém Konsolidační banka Praha Léčebna pro dlouhodobě nemocné Lékařská služba první pomoci Ministerstvo financí Ministerstvo obrany Ministerstvo práce a sociálních věcí Ministerstvo zdravotnictví North Atlantic Treaty Organisation-Severoatlantická aliance Nová huť Národní referenční centrum (organizace zdravotních pojišťoven a poskytovatelů) Osoby bez zdanitelných příjmů Očekávaná skutečnost Odborné léčebné ústavy Okresní pojišťovna VZP ČR Osoby samostatně výdělečně činné Oborová zdravotní pojišťovna zaměstnanců bank, pojišťoven a stavebnictví Ostatní zdaňovaná činnost Poslanecká sněmovna Parlamentu ČR Provozní fond Internetová aplikace umožňující partnerům ČNZP zabezpečenou elektronickou komunikaci s ČNZP Revírní bratrská pokladna, zdravotní pojišťovna Rezervní fond Rozhodčí orgán Sociální fond Smluvní pojištění Software (programové vybavení) Státní závěrečný účet Správní rada Svaz zdravotních pojišťoven České republiky Virtual private network virtuální privátní síť způsob zabezpečeného propojení pracovišť ČNZP prostřednictvím sítě Internet 4
5 Použité zkratky, citované zákony a vyhlášky VoZP ČR Vojenská zdravotní pojišťovna ČR v. z. p. Veřejné zdravotní pojištění VZ Výroční zpráva VZP ČR Všeobecná zdravotní pojišťovna ČR ZF Zajišťovací fond ZFZP Základní fond zdravotního pojištění ZP M-A Zdravotní pojišťovna METAL-ALIANCE ZP MV ČR Zdravotní pojišťovna Ministerstva vnitra ČR ZP Zdravotní pojišťovny ZPP Zdravotně pojistný plán ZPŠ Zaměstnanecká pojišťovna Škoda ZZP Zaměstnanecké zdravotní pojišťovny ZZ Zdravotnická zařízení ZZS Záchranná zdravotní služba 5
6 Použité zkratky, citované zákony a vyhlášky Citované zákony a vyhlášky č. 290 / 2006 Sb. Vyhláška, kterou se vydává rozhodnutí Ministerstva zdravotnictví o rámcových smlouvách podle 17 odst. 3 zákona č. 48/1997 Sb., o veřejném zdravotním pojištění a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů č. 117 / 2006 Sb. Zákon, kterým se mění některé zákony v oblasti veřejného zdravotního pojištění č. 109 / 2006 Sb. Zákon, kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o sociálních službách č. 101 / 2006 Sb. Vyhláška, kterou se mění vyhláška č. 550 / 2005 Sb., kterou se stanoví výše úhrad zdravotní péče hrazené z veřejného zdravotního pojištění, včetně regulačních omezení, pro 1. pololetí č. 96 / 2004 Sb. Zákon o podmínkách získávání a uznávání způsobilosti k výkonu nelékařských zdravotnických povolání č. 550 / 2005 Sb. Vyhláška, kterou se stanoví výše úhrad zdravotní péče hrazené z veřejného zdravotního pojištění, včetně regulačních omezení, pro 1. pololetí 2006 č. 656 / 2004 Sb. Vyhláška, kterou se mění vyhláška Ministerstva financí č. 418/2003 Sb., kterou se stanoví podrobnější vymezení okruhu a výše příjmů a výdajů fondů veřejného zdravotního pojištění zdravotních pojišťoven, podmínky jejich tvorby, užití, přípustnosti vzájemných převodů finančních prostředků a hospodaření s nimi, limit nákladů na činnost zdravotních pojišťoven krytých ze zdrojů základního fondu včetně postupu propočtu tohoto limitu č. 644 / 2004 Sb. Vyhláška o pravidlech hospodaření se zvláštním účtem všeobecného zdravotního pojištění, průměrných nákladech a o jednacím řádu dozorčího orgánu č. 500 / 2004 Sb. Zákon, kterým se vydává správní řád č. 438 / 2004 Sb. Zákon, kterým se mění zákon č. 551/1991 Sb., o Všeobecné zdravotní pojišťovně České republiky, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 280/1992 Sb., o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 592/1992 Sb., o pojistném na všeobecné zdravotní pojištění, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 48/1997 Sb., o veřejném zdravotním pojištění a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů č. 416 / 2004 Sb. Vyhláška, kterou se provádí zákon č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole), ve znění zákona č. 309/2002 Sb., zákona č. 320/2002 Sb., a zákona č. 123/2003 Sb. č. 475 / 2003 Sb. Vyhláška, kterou se mění vyhláška č. 503/2002 Sb., kterou se provádějí některá ustanovení zákona č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů, pro zdravotní pojišťovny č. 418 / 2003 Sb. Vyhláška, kterou se stanoví podrobnější vymezení okruhu a výše příjmů a výdajů fondů veřejného zdravotního pojištění zdravotních pojišťoven, podmínky jejich tvorby, užití, přípustnosti vzájemných převodů finančních prostředků a hospodaření s nimi, limit nákladů na činnost zdravotních pojišťoven krytých ze zdrojů základního fondu včetně postupu propočtu tohoto limitu ve znění pozdějších předpisů č. 532 / 2002 Sb. Vyhláška, kterou se stanoví výše úhrad zdravotní péče hrazené z veřejného zdravotního pojištění včetně regulačních omezení pro 1. pololetí 2003 č. 503 / 2002 Sb. Vyhláška, kterou se provádějí některá ustanovení zákona č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů, pro zdravotní pojišťovny č. 115 / 2001 Sb. Zákon o podpoře sportu č. 320 / 2001 Sb. Zákon o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole) č. 106 / 1999 Sb. Zákon o svobodném přístupu k informacím č. 134 / 1998 Sb. Vyhláška Ministerstva zdravotnictví, kterou se vydává seznam zdravotních výkonů s bodovými hodnotami ve znění pozdějších předpisů č. 57 / 1997 Sb. Vyhláška Ministerstva zdravotnictví, kterou se stanoví léčivé přípravky plně hrazené z veřejného zdravotního pojištění a výše úhrad jednotlivých léčivých látek ve znění pozdějších předpisů č. 56 / 1997 Sb. Vyhláška Ministerstva zdravotnictví, kterou se stanoví obsah a časové rozmezí preventivních prohlídek č. 48 / 1997 Sb. Zákon o veřejném zdravotním pojištění a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů č. 280 / 1992 Sb. Zákon České národní rady o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách č. 592 / 1992 Sb. Zákon České národní rady o pojistném na všeobecné zdravotní pojištění č. 552 / 1991 Sb. Zákon České národní rady o státní kontrole č. 551 / 1991 Sb. Zákon České národní rady o Všeobecné zdravotní pojišťovně České republiky č. 328 / 1991 Sb. Zákon o konkursu a vyrovnání 6
7 Úvod 1. Úvod 1.1. Základní charakteristika zdravotně pojistného plánu Motto: Pozitivně ovlivňovat kvalitu, dostupnost a efektivitu poskytované zdravotní péče s důrazem na osobní odpovědnost každého účastníka. Zdravotně pojistný plán na rok 2007 respektuje aktuální situaci v systému veřejného zdravotního pojištění a zdravotnictví jako celku a současné postavení ČNZP v tomto prostředí. Zdravotně pojistný plán na rok 2007 vychází z dlouhodobé strategie ČNZP, kterou je zachování bilanční stability a eliminace všech rizik, vnějších i vnitřních. Proto předkládaný zdravotně pojistný plán je volbou takové cesty rozvoje ČNZP, která vede k výše uvedenému cíli. Rokem 2007 vstupuje ČNZP do dalšího stádia svého vývoje. Úspěšně jsme prošli stádiem automatizace rutinních činností, završujeme stádium přechodu na bezpapírovou kancelář a startujeme stádium zavádění umělé inteligence. K realizaci hlavních cílů využijeme progresivních technologií a nových projektů ČNZP. Vycházíme z předpokladu, že efektivita celého systému je závislá na efektivitě jeho jednotlivých součástí a projekty předkládané v dalších kapitolách jsou podstatným krokem k co nejefektivnějšímu naplnění funkcí zdravotní pojišťovny. Jsou i potvrzením toho, že ČNZP o efektivitě nejen hovoří, ale úspěšně ji uplatňuje v praxi. Naší zdravotní politikou chceme pro naše klienty zajistit komplexní a efektivní zdravotní péči v rozsahu, kvalitě a dostupnosti odpovídající disponibilním zdrojům. Jedním z nosných témat zdravotní politiky je prevence. Výrazem našeho pozitivního vnímání této oblasti je zavedení nového programu komplexní onkologické prevence. Základním předpokladem pro realizaci všech našich cílů je zajištění vyrovnaného hospodaření ČNZP. Cíle, které si ČNZP před sebe v každém roce své existence staví, jsou zpravidla ambiciozní a unikátní, a stejně je tomu i pro rok Zatím jsme své cíle vždy dokázali naplnit. Jsme přesvědčeni, že tomu tak bude i v roce MUDr. Jiří Bek ředitel ČNZP 7
8 Úvod 1.2. Zdroje čerpání podkladů Zdravotně pojistný plán ČNZP na rok 2007 je vytvořen na základě Metodiky zpracování zdravotně pojistných plánů zdravotních pojišťoven na rok 2007, vydanou MZ (zaslanou elektronickou poštou dne ), stávající právní úpravou veřejného zdravotního pojištění, respektive předpokládanými změnami v této oblasti. Při tvorbě ZPP na rok 2007 ČNZP vycházela především z údajů prognózy MF v materiálu Makroekonomická predikce České republiky, zveřejněném na ve verzi z července Pro předpokládaný růst objemu mezd a platů byly použity nejnovější údaje vydané MPSV v materiálu Prognóza vybraných makroekonomických ukazatelů z počátku září 2006, zveřejněném na Dále ČNZP vycházela ze známých skutečností roku 2006, včetně výsledků dohodovacích řízení o cenách bodu a výši úhrad na rok Dalšími zdroji pro tvorbu zdravotně pojistného plánu na rok 2007 byly expertní odhady ČNZP na základě dat získaných z informačního systému ČNZP, případně i z jiných zdrojů (např. údaje o přerozdělování pojistného mezi zdravotními pojišťovnami, údaje MZ). Použitými parametry pak byly především: nárůst objemu mezd a platů na základě predikce MPSV o 6,4%, zvýšení platby státu za jím hrazené kategorie pojištěnců od v předpokládané výši 682 Kč za jednoho státem hrazeného pojištěnce, demografický vývoj v České republice a vývoj kmene ČNZP, vývoj úhrad zdravotní péče, vycházející ze změn jejího objemu a z předpokládaného vývoje cen, další očekávané legislativní změny v oblasti veřejného zdravotního pojištění. 8
9 Obecná část 2. Obecná část 2.1. Sídlo zdravotní pojišťovny, statutární orgán obchodní jméno: Česká národní zdravotní pojišťovna sídlo: Ječná 39, Praha 2 IČ: bankovní spojení: zřizovatel: Česká spořitelna, a.s /0800 ČNZP byla zřízena rozhodnutím Ministerstva práce a sociálních věcí České republiky č.j. 23/18443/94 ze dne 23. června 1994 ke dni 24. června 1994 datum vzniku: 1. září 1994 byla ČNZP zapsána do obchodního rejstříku Městského soudu v Praze (oddíl A, vložka 9706) statutární zástupce: ředitel MUDr. Jiří Bek Praha 5 - Jinonice, Souběžná I/34 PSČ telefon: fax: Současná organizační struktura a předpokládaná úprava organizační struktury v roce Současná organizační struktura Ústředí ČNZP se člení na organizační celky s odpovídajícím podílem samostatnosti v rozhodování a v odpovědnosti za výsledky jimi zabezpečovaných úkolů. Úsek ředitele: - sekretariát ředitele - právní oddělení - oddělení analýz a statistiky - personální oddělení Zdravotní úsek: - oddělení smluvních vztahů - oddělení revizních činností - oddělení ekonomicko-provozní Obchodní úsek : - oddělení vnějších vztahů a marketingu - oddělení správy a kontroly výběru pojistného Ekonomický úsek: - oddělení PAM a účtárna - oddělení vnitřní správy 9
10 Obecná část Úsek informatiky: - oddělení správy informačních systémů - oddělení rozvoje informačních systémů Provozní úsek: - oddělení provozních činností - oddělení pobočkové sítě a jednotlivé krajské divize: - Divize Praha a Střední Čechy - Divize Vysočina - Jihočeská divize - Jihomoravská divize - Karlovarská divize - Královéhradecká divize - Liberecká divize - Moravskoslezská divize - Olomoucká divize - Pardubická divize - Plzeňská divize - Ústecká divize - Zlínská divize Útvar interního auditu Předpokládané změny organizační struktury v roce 2007 V souvislosti s očekávanými změnami ve vnitřních procesech a se zaváděním nových řídících procesů tak, jak jsou popsány v kapitolách 2.4, 2.5 a 4.3, budou nastávat v průběhu roku 2007 i změny v organizační struktuře ČNZP, především ve smyslu zplošťování organizační struktury. Změny spojené s realizací této strategie budou předloženy k projednání a schválení Správní radě ČNZP Existující (nebo plánované založení) dceřiné společnosti a jejich zaměření, nadační fondy a jiné účasti ZP ČNZP se podílí na činnosti CMU, NRC a SZP ČR. CMU a NRC byly založeny všemi zdravotními pojišťovnami, které na ně delegovaly některé činnosti. SZP ČR, sdružující zaměstnanecké pojišťovny s výjimkou ZP MV ČR, slouží především k výměně zkušeností jednotlivých členů, sbližování názorů na důležité otázky veřejného zdravotního pojištění a prezentaci zaměstnaneckých zdravotních pojišťoven doma i v zahraničí. ČNZP společně s dalšími čtyřmi zaměstnaneckými zdravotními pojišťovnami spolupracuje na projektu Portál ZP, umožňujícím elektronickou komunikaci zúčastněných pojišťoven s jejich partnery a klienty Způsob zajištění služeb zdravotní pojišťovny ve vztahu k plátcům pojistného, poskytovatelům zdravotní péče a pojištěncům Strategie změn v zajišťování služeb ČNZP V průběhu své existence zaznamenává ČNZP tři stádia vývoje zefektivňování provozu. Automatizace rutinních činností ( ) Téměř vše, co lze popsat pravidly a nevyžaduje lidský úsudek, může dělat počítač. Zaměstnanci ČNZP se soustředí na posuzování dostupných informací v kontextu, řešení nestandardních situací, návrhy nových pracovních postupů a komunikaci s klienty a partnery. ČNZP dosahuje téměř 100 % automatizace rutinních činností. Podpora řízení firemních procesů - informace v kontextu ( ) 10
11 Obecná část Pro efektivní rozhodování v nestandardních situacích nebo pro definici nových pracovních procesů je nutné získat všechny relevantní informace na správném místě ve správný čas a současně zabránit zahlcení přebytečnými daty. Získávání relevantních informací je ale obecně pracné a nákladné. Lze je však částečně automatizovat implementací systémů správy elektronických dokumentů (včetně digitalizace) a řízením pracovních procesů (Business Process Management) a zpřístupnit relevantní informace v reálném čase na stisk tlačítka. Zaměstnanci ČNZP se soustředí na vlastní vyhodnocování informací a rozhodování v situacích vyžadujících odbornou zkušenost. ČNZP postupně aplikuje nástroje digitalizace a řízení pracovních procesů tak, že velkou část vnějších podnětů (včetně právě nestandardních a komplikovaných) může řešit prakticky okamžitě. Maximální míry naplnění této oblasti chce ČNZP dosáhnout do konce roku Učící se systém umělá inteligence ( ) Aby mohla zdravotní pojišťovna přistupovat ke každému klientovi a partnerovi s co největší péčí, bylo by ideální, kdyby se každému z nich mohl věnovat zvláštní tým odborníků. Nelze naklonovat odborníky, lze ale díky moderním systémům umělé inteligence naučit informační systém rozhodovat v situacích vyžadujících odbornou zkušenost. Při rozpoznání nového typu problému jej vyhodnotí odborník s využitím svých znalostí, zkušeností a kompetencí a rozhodne. Umělá inteligence je pak schopna sama vyhledávat podobné situace a rozhodnout v podobném duchu okamžitě i v budoucnosti sama. Tuto schopnost nazýváme schopností učení a generalizace. Zaměstnanci ČNZP se soustředí na rozhodování v nových typech situací. ČNZP předpokládá implementaci prvků umělé inteligence nejprve v oblastech kontroly, revize a zjišťování kvality vykázané zdravotní péče Zajišťování služeb ČNZP ČNZP bude i nadále pokračovat v procesu změn pracovních postupů v souladu se strategií popsanou v kapitole V roce 2007 bude ČNZP zajišťovat služby klientům a partnerům (pojištěncům, plátcům pojistného a poskytovatelům zdravotní péče) prostřednictvím vlastní pobočkové sítě ve které nepředpokládá v průběhu roku 2007 žádné zásadní změny. Zaměstnanci poboček ČNZP zabezpečující administrativní úkony a osobní komunikaci s klienty a partnery budou pokračovat ve zvyšování standardu poskytovaných služeb, což vede k vyšší spokojenosti klientů a k upevnění jejich věrnosti k ČNZP. Kroky, vedoucí k lepšímu uspokojování potřeb našich klientů budou umožněny implementací projektů, uvedených v kapitolách a 2.5. I v roce 2007 budou mít naši klienti a partneři možnost využívat Portál ZP, jehož obsahem je zabezpečená elektronická komunikace prostřednictvím internetu. Elektronická komunikace se stala pro naše klienty a partnery důležitým komunikačním kanálem pro styk s ČNZP. Zcela novou součástí služeb, kterou bude ČNZP poskytovat v roce 2007 svým klientům a partnerům je zvýšený uživatelský komfort vzniklý spojením statických internetových stránek s interaktivním systémem ečnzp. Tím vzniká pro naše klienty a partnery centralizované místo s možností získávání komplexních aktuálních informací o veřejném zdravotním pojištění. Dalším prvkem, který přibližuje činnost ČNZP ještě více ke klientům a partnerům je zkvalitnění a zejména rozšíření centrálního podávání erudovaných telefonických informací Záměry rozvoje informačního systému ČNZP plánuje pro rok 2007 zaměřit své síly v oblasti rozvoje informačního systému především na dokončení transformace provozu na bezpapírovou kancelář, další zvýšení informační bezpečnosti a zejména pak na implementaci systémů podpory rozhodování. Stádium automatizace rutinních činností má ČNZP za sebou. Podařilo se nám téměř veškerou standardními prostředky automatizovatelnou činnost implementovat do informačního systému tak, aby se zaměstnanci ČNZP mohli věnovat především kvalifikované práci vyžadující fundovaná rozhodnutí a komunikaci s klienty a partnery ČNZP. K fundovaným rozhodnutím je ovšem třeba znát všechny relevantní informace a vidět dostupné dokumenty a informace v kontextu. Prostředí bezpapírové kanceláře v pojetí ČNZP je právě takovým systémem, kde jsou informace dostupné ve správný čas, z kteréhokoli pracoviště. Získávání relevantních informací je obecně pracné a tento systém je výrazně usnadňuje. 11
12 Obecná část Od roku 2007 chce ČNZP pokročit ještě dál a částečně zautomatizovat samotný proces rozhodování a to zaváděním softwarových systémů se schopností učení se (tj. obsahující prvky umělé inteligence). Zkušenosti odborníků (například revizních lékařů) se postupně budou stávat součástí informačního systému. Takto nabyté zkušenosti může IS aplikovat na podobné případy a tím podstatně zrychlit celý proces rozhodování. Výsledkem by mělo být kvalitnější naplňování individuálních potřeb každého klienta ČNZP a rychlejší vyřízení agendy s partnery ČNZP. Systém je schopen uspokojovat stále rostoucí požadavky (vnější i vnitřní) na funkčnost zdravotní pojišťovny i bez zvýšení počtu zaměstnanců pojišťovny. Výše uvedené projekty budou v roce 2007 představovat těžiště rozvoje informačního systému. V následujících podkapitolách některé zmíníme podrobněji Dokončení transformace provozu ČNZP na bezpapírovou kancelář ČNZP se již před časem rozhodla transformovat svůj provoz na tzv. bezpapírovou kancelář. Jak již bylo řečeno, zpřístupnění relevantních dokumentů v elektronické podobě v kterémkoli okamžiku z kteréhokoli pracoviště ČNZP podstatně zefektivňuje interní procesy firmy zejména procesy rozhodování. ČNZP se nyní nachází ve finální fázi implementace tohoto systému. V roce 2007 se tak chce zaměřit především na následující oblasti této problematiky: Digitalizace dalších typů dokumentů v roce 2007 bude doscanováno zbývající malé množství archivních dokumentů vlastními silami ČNZP. Implementace sofistikovaného workflow (tzv. Business Process Management - BPM) řízení oběhu práce v rámci pracovních procesů informačním systémem minimalizuje riziko omylu nebo opomenutí a dává vedoucím pracovníkům do ruky nástroj pro efektivnější kontrolu práce svých podřízených. Vedoucí pracovníci následně mohou navrhnout optimalizaci těchto procesů. Workflow v pojetí ČNZP není jen nástrojem pro řízení oběhu dokumentů, ale zcela mění procesní toky uvnitř ČNZP (zefektivňuje), a tím zrychluje rozhodovací procesy a zkvalitňuje služby. Implementace BPM je jedním z hlavních důvodů plánované změny organizační struktury, která bude lépe respektovat zefektivněné procesy. Další rozšiřování systému práce z domova - dostupnost dokumentů odkudkoli, zkušenost ČNZP s informačními technologiemi a zavádění systémů podpory řízení oběhu práce umožňuje ČNZP zavádět progresivní pracovní metodu, kterou je práce z domova. Zaměstnanec, který při zachování veškerých bezpečnostních pravidel pracuje doma, snižuje některé provozní náklady ČNZP (např. na kancelář, elektřinu, apod.). ČNZP tím navíc nepřichází o kvalifikované zaměstnance, kteří mohou zůstat alespoň částečně v pracovním procesu i v době, kdy nemohou z různých důvodu dojíždět denně do zaměstnání (například ženy na mateřské dovolené, invalidé). ČNZP již v současné době pilotně otestovala tento způsob práce s dobrými výsledky, proto chce i v roce 2007 tuto metodu rozšiřovat. Implementace IP-telefonie na pobočkách ČNZP IP-telefonie (nebo také telefonování prostřednictvím počítačové sítě např. internetu) je moderním nástrojem, jak efektivně a bez dalších provozních nákladů uskutečňovat hlasové spojení mezi jednotlivými pracovišti společnosti. Díky podpoře této technologie v telefonní ústředně ČNZP bude umožněno mimo jiné i přepojování telefonických spojení mezi jednotlivými pracovišti ČNZP nezávisle na tom, v kterém regionu ČR se nachází. Klienti tak budou moci telefonovat na jednotná čísla v rámci celé republiky a budou přepojováni vždy přímo na to pracoviště, které jim pomůže vyřešit jejich problém. ČNZP dosud úspěšně testuje tuto technologii na pracovištích ve 2 městech a na základě dosavadních zkušeností se rozhodla tuto technologii v roce 2007 rozšířit na všechna svá pracoviště. Upgrade elektronického archivu na zaručený elektronický archiv ČNZP plánuje v rámci platné legislativy v roce 2007 upgradovat svůj současný elektronický archiv (tedy systém ve kterém jsou uchovávány elektronické podoby digitalizovaných dokumentů) na tzv. zaručený elektronický archiv, který by s využitím elektronického podpisu a časového razítka povýšil elektronickou kopii dokumentu na roveň originálu a to nejen pro potřeby ČNZP a jejích partnerů (jako je tomu dosud), ale dokonce třeba i pro potřeby případných soudních sporů Další zvýšení informační bezpečnosti ČNZP v roce 2006 zahájila zavádění principu tzv. vysoké dostupnosti a v roce 2007 plánuje dokončení tohoto procesu. Pod pojmem vysoká dostupnost (anglicky high availability ) v prostředí ČNZP chápeme transformaci informačního systému do takové podoby, ve které budou veškeré klíčové součásti zdvojené (resp. zálohované) takovým způsobem, aby byl v případě výpadku kterýkoli klíčový prvek nahrazen záložním okamžitě a automaticky. Náklady, které jsou s vybudováním takto zabezpečeného informačního systému spojené, jsou výrazně nižší, než potenciální ztráty spojené s případným neplánovaným výpadkem informačního systému. 12
13 Obecná část Paralelně s transformací informačního systému do prostředí vysoké dostupnosti budeme i nadále pracovat na dalším zdokonalování bezpečnostních prvků, které mají zamezit ztrátě nebo úniku citlivých dat. ČNZP nebere oblast zabezpečení spravovaných údajů na lehkou váhu a proto se i v roce 2007 chystá do oblasti bezpečnosti investovat Implementace systémů podpory rozhodování ČNZP v roce 2006 zahájila přípravné práce k implementaci učících se systémů podpory rozhodování s prvky umělé inteligence. Přípravné práce byly zaměřeny zejména na zjištění oblastí, ve kterých by bylo přínosné takové systémy v provozu ČNZP implementovat. První analyzovanou oblastí byla oblast zdravotní péče. Na základě výsledků analýzy se ČNZP rozhodla v roce 2007 začít s implementací prvků umělé inteligence a podpory rozhodování do oblastí působnosti revizních lékařů a vytvořit tak zcela nový Integrovaný revizní a kontrolní systém (IRKS). Při implementaci IRKS a systémů podpory rozhodování plánuje ČNZP postupovat osvědčeným způsobem kombinace nákupu hotového softwarového nástroje (stavebnice) a softwarových prací vlastních programátorů, spočívajících zejména v napojení řešení na současný informační systém. Zpočátku předpokládáme větší část řešit dodavatelsky tak, abychom realizaci co nejvíce urychlili a mohli co nejdříve těžit z efektů nového systému, tedy ještě v roce Paralelně s tím by mělo dojít k vyškolení vlastních programátorů ČNZP tak, aby v následujících letech mohla ČNZP dále zavádět systémy podpory rozhodování do dalších oblastí svého provozu svými silami. Tím by mělo být dosaženo jednak rychlého efektu, jednak úspory celkových nákladů na implementaci systémů podpory rozhodování v ČNZP. V ČR nemá v prostředí zdravotních pojišťoven takový projekt obdoby. ČNZP bude proto vycházet jednak ze zkušeností zdravotních pojišťoven v jiných zemích a jednak využije vlastní know-how z vývoje nových projektů Ostatní oblasti rozvoje IS Kromě výše uvedených oblastí, zaměří ČNZP v roce 2007 své vývojové kapacity zejména na: rozvoj elektronické komunikace s pojištěnci zefektivňování nástrojů podpory kontroly výběru pojistného 13
14 Pojištěnci 3. Pojištěnci 3.1. Záměry vývoje struktury pojištěnců, resp. její stabilizace Současná struktura pojištěnců ČNZP z pohledu věku a pohlaví téměř odpovídá struktuře obyvatelstva v České republice. Tato struktura je navíc oproti ostatním zaměstnaneckým zdravotním pojišťovnám rovnoměrně rozložená i regionálně. Hlavním cílem ČNZP je především stabilizovat pojištěnce již u ČNZP pojištěné, proto budeme klást důraz především na posílením vztahu mezi pojištěncem a ČNZP a to snahou o co nejlepší uspokojování potřeb svých pojištěnců. V roce 2007 plánujeme mírný nárůst pojištěnců, daný především přirozenou migrací pojištěnců, která vychází z trendu minulých let. V roce 2007 tedy neočekáváme výrazné změny ani v počtu, ani ve struktuře pojištěnců. Tabulka č. 15 ZPP 2007 Věk. strukt. poj. Věková Průměrný počet pojištěnců 1) skupina skutečnost Oček. skut. 2) ZPP 2007 % 2007/ ,1% ,0% ,0% ,0% ,0% ,4% ,5% ,6% ,0% ,1% ,2% ,6% ,5% ,4% ,4% ,4% ,1% ,8% celkem 1) ,4% Poznámky k tabulce: Tabulka č. 15 ZPP 2007 Věk. Strukt. Poj. 1) Údaje o průměrných počtech pojištěnců celkem v kalendářním roce podle tabulky č.1, řádek 2. 2) Pro zařazení pojištěnců do věkových skupin zdravotní pojišťovny postupují v souladu se zákonem č. 592/1992 Sb., ve znění zákona č. 438/2004 Sb. Ve většině věkových skupin neočekáváme žádné změny v absolutním počtu pojištěnců proti stávajícímu kmeni pojištěnců. Výjimkami jsou nárůsty počtu pojištěnců ve věkové skupině do 4 let jako důsledek zvýšené porodnosti a ve věkových skupinách nad 60 let, ve kterých převažují příchody pojištěnců od jiných pojišťoven nad odchody a úmrtími. 14
15 Základní fond zdravotního pojištění 4. Základní fond zdravotního pojištění 4.1. Záměry vývoje hospodaření ZFZP v roce 2007 Tabulka č. 2 ZPP 2007 ZFZP A. ZPP 2007 Oč. Skut ZPP 2007 Základní fond zdravotního pojištění (ZFZP) /oč.skut. 06 Tvorba a čerpání ve sledovaném období tis. Kč tis. Kč % I. Počáteční zůstatek k ve sledovaném období ,1 II. Tvorba celkem = zdroje ,1 1 Pojistné z veřejného zdravotního pojištění podle 1odst.1 písm. A) vyhlášky o fondech ,6 2 Peněžní prostředky plynoucí z měsíčního vyúčtování výsledků přerozdělování +/- podle 1 odst. 1 písm. B) vyhlášky o fondech ,6 2.I Pojistné z veř. Zdrav. pojištění po přerozdělování (ř. 1 + ř. 2) podle 20,21a zák. 592/1992 Sb., ve znění pozdějších předpisů a 1 odst. 1 a a b) vyhlášky č. 418/2003 Sb., ve znění pozdějších předpisů ,1 3 Penále, pokuty a přirážky k pojistnému podle 1 odst. 2 nebo 3 vyhlášky o fondech Náhrady škod podle 1 odst. 1 písm. C) vyhlášky o fondech ,0 5 Úroky získané hospodařením se ZFZP podle 1 odst. 2 nebo 3 vyhlášky o fondech ,0 6 Ostatní pohledávky podle 1 odst. 1 písm. F) vyhlášky o fondech ,0 7 Převody z jiných fondů v souladu s 1 odst. 1 písm. H) vyhlášky o fondech Převod zůstatku ZFZP v případě sloučení nebo splynutí zdravotní pojišťovny podle 1 odst.1 písm. I) vyhlášky o fondech Pohledávky za zahraniční pojišťovnou podle 1 odst. 1 písm. E) vyhlášky o fondech za uhrazenou zdravotní péči zdravotnickým zařízením za cizince 1) na základě mezinárodních smluv ,0 10 Kladné kurzové rozdíly podle 1 odst. 1 písm. G) vyhlášky o fondech Dar určený dárcem pro ZFZP, nebo pokud nebyl dárcem určen účel daru, podle 1 odst. 1 písm. D) vyhlášky o fondech 0 0 III. Čerpání celkem = snížení zdrojů: ,0 1 Závazky za zdravotní péči včetně korekcí a revizí a úhrad jiným zdravotním pojišťovnám podle 1 odst. 4 písm. A), 4 písm. B) a 4 písm. D) vyhlášky o fondech ,0 z toho: 1.1 závazky za léčení pojištěnců dané zdravotní pojišťovny v cizině podle 1 odst. 4 písm. B) vyhlášky o fondech 2) ,2 2 Úroky z úvěrů podle 1 odst. 4 písm.e) vyhlášky o fondech Předpis přídělů do jiných fondů ( ) ,5 v tom: do rezervního fondu podle 1 odst. 4 písm. I) vyhlášky o fondech , do provozního fondu podle 1 odst. 4 písm.h) vyhlášky o fondech 3) , do fondu prevence podle 1 odst. 4 písm. J) vyhlášky o fondech 4) ,0 Mimořádný převod do provozního fondu pouze Vojenská zdravotní 3.4 pojišťovna ČR podle 1 odst. 4 písm. K) vyhlášky o fondech
16 Základní fond zdravotního pojištění ZPP 2007 Oč. Skut ZPP 2007 A. Základní fond zdravotního pojištění (ZFZP) /oč.skut. 06 Tvorba a čerpání ve sledovaném období tis. Kč tis. Kč % 4 Předpis příspěvku do zajišťovacího fondu podle 1 odst. 6 vyhlášky o fondech 5) Odpis pohledávek podle 1 odst. 5 vyhlášky o fondech ,0 Závazky vyplývající z poskytnutí zdravotní péče fakturované tuzemskými zdravotnickými zařízeními za cizince 1), včetně výsledků revize podle 1 6 odst. 4 písm. c) vyhlášky o fondech ,0 7 Bankovní poplatky za vedení účtu ZFZP a další poplatky podle 1 odst. 4 písm. f) vyhlášky o fondech ,4 8 Záporné kurzové rozdíly podle 1 odst. 4 písm. g) vyhlášky o fondech 0 0 IV. Konečný zůstatek k poslednímu dni sledovaného období = I + II - III ,8 ZPP 2007 Oč. skut ZPP 2007 B. Základní fond zdravotního pojištění (ZFZP) /oč.skut. 06 Příjmy a výdaje ve sledovaném období podle 1 odst. 7 vyhlášky o fondech I. Počáteční zůstatek k ve sledovaném období ,0 II. Příjmy celkem: ,1 1 Pojistné z veřejného zdravotního pojištění podle 1odst. 1 písm. a) vyhlášky o fondech ,0 2 Peněžní prostředky plynoucí z měsíčního vyúčtování výsledků přerozdělování +/- podle 1 odst. 1 písm. b) vyhlášky o fondech ,6 2.I Pojistné z veř. zdrav. pojištění po přerozdělování (ř. 1 + ř. 2) podle 20,21a zák. 592/1992 Sb., ve znění pozdějších předpisů a 1 odst. 1 a a b) vyhlášky č. 418/2003 Sb., ve znění pozdějších předpisů ,4 3 Penále, pokuty a přirážky k pojistnému podle 1 odst. 2 nebo 3 vyhlášky o fondech Náhrady škody podle 1 odst. 1 písm. c) vyhlášky o fondech ,1 5 Úroky získané hospodařením podle 1 odst. 2 nebo 3 vyhlášky o fondech ,0 6 Ostatní příjmy podle 1 odst. 1 písm. f) vyhlášky o fondech ,0 7 Převody z jiných fondů v souladu s 1 odst. 1 písm. h) vyhlášky o fondech Příjem zůstatku v případě sloučení nebo splynutí zdravotní pojišťovny podle 1odst.1 písm. i) vyhlášky o fondech Příjem od zahraniční pojišťovny podle 1 odst. 1 písm. e) vyhlášky o fondech za uhrazenou zdravotní péči zdravotnickým zařízením za cizince 1) na základě mezinárodních smluv ,0 10 Kladné kurzové rozdíly podle 1 odst. 1 písm. g) vyhlášky o fondech Dar určený dárcem pro ZFZP, nebo pokud nebyl dárcem určen účel daru podle 1 odst. 1 písm. d) vyhlášky o fondech Příjem půjček na posílení ZFZP Příjem úvěrů na posílení ZFZP Příjem návratných finančních výpomocí na posílení ZFZP 0 0 Přijem vráceného příspěvku do Zajišťovacího fondu x x III. Výdaje celkem: ,9 1 Výdaje za zdravotní péči včetně korekcí a revizí a úhrad jiným zdravotním pojišťovnám podle 1 odst. 4 písm. a), 4 písm. b) a 4 písm. d) vyhlášky o fondech ,0 16
17 Základní fond zdravotního pojištění ZPP 2007 Oč. skut ZPP 2007 B. Základní fond zdravotního pojištění (ZFZP) /oč.skut. 06 Příjmy a výdaje ve sledovaném období podle 1 odst. 7 vyhlášky o fondech z toho: výdaje za léčení pojištěnců dané zdravotní pojišťovny v cizině podle 1 odst písm. b) vyhlášky o fondech 2) ,0 2 Úroky z úvěrů podle 1 odst. 4 písm.e) vyhlášky o fondech 0 3 Příděly do jiných fondů ( ) ,4 v tom: do rezervního fondu podle 1 odst. 4 písm. i) vyhlášky o fondech , do provozního fondu podle 1 odst. 4 písm.h) vyhlášky o fondech 3) , do fondu prevence podle 1 odst. 4 písm. j) vyhlášky o fondech 4) ,0 3.4 Mimořádný převod do provozního fondu - pouze Vojenská zdravotní pojišťovna ČR podle 1 odst. 4 písm. k) vyhlášky o fondech Příspěvek do zajišťovacího fondu podle 1 odst. 6 vyhlášky o fondech 5) ,0 5 Výdaje za poskytnutou zdravotní péči fakturovanou tuzemským zdravotnickým zařízením za cizince 1), včetně výsledků revize podle 1 odst. 4 písm. c) vyhlášky o fondech ,0 6 Bankovní poplatky za vedení účtu základního fondu a další poplatky podle 1 odst. 4 písm. f) vyhlášky o fondech ,4 7 Záporné kurzové rozdíly podle 1 odst. 4 písm. g) vyhlášky o fondech Splátky půjček na posílení ZFZP Splátky úvěrů na posílení ZFZP Splátky návratných finančních výpomocí na posílení ZFZP 0 0 IV. Konečný zůstatek k poslednímu dni sledovaného období = I + II - III ,7 tis. Kč tis. Kč % ZPP 2007 Oč. skut ZPP 2007 C. Specifikace ukazatele B II 1) /oč.skut Příjmy z pojistného od zaměstnavatelů ,0 2 Příjmy z pojistného od osob samostatně výdělečně činných ,0 3 Příjmy z pojistného od ostatních plátců (osob bez zdanitelných příjmů + případné další platby) ,0 4 Neidentifikovatelné platby od různých typů plátců Součet řádků C ř. 1 až C ř ,0 Poznámky k tabulce: Tabulka č. 2 ZPP 2007 ZFZP 1) Pojem "cizinec" se vztahuje i na pojištěnce ČR, jehož úhrada poskytnuté zdravotní péče se provádí nebo je kryta finančními zdroji některé zahraniční pojišťovny, v souladu s platnými nařízeními rady EHS 1408/71 a 574/72 a na základě mezinárodních smluv o sociálním zabezpečení se kterými vyslovil souhlas Parlament. 2) Řádky 1.1 v oddílech A III a B III obsahují výdaje na zdravotní péči za pojištěnce podle 14 zákona č. 48/1997 Sb., ve znění pozdějších předpisů. 3) Propočet limitu přídělu podle 7 vyhlášky je vázán na údaje rozvrhové základny propočtené z oddílu B II ZFZP. 4) Pokud zdravotní pojišťovna účtuje úroky, pokuty, penále a přirážky do ZFZP a následně provádí převod ze ZFZP do fondu prevence, bude k tomuto účelu využívat jak oddíl A III ř. 3.3, tak i oddíl B III ř ) Propočet příspěvku do ZF za rok 2006 a 2007 se neprovádí - viz zákon č. 117/2006 Sb. 6) Tabulku vyplní informativně pouze ZP, jejichž hospodaření v roce 2006 ovlivnilo vrácení finančních prostředků získaných do z ČKA 17
18 Základní fond zdravotního pojištění Oč. skut Hodnoty jsou zahrnuty na příslušných řádcích ZFZP části B v oddílu B II případně promítnuty i na Fprev. tis. Kč 1 Vrácení prostředků za postoupení pohledávek za plátci pojistného na ČKA - vazba na usnesení vlády č. 1080/2005 a usnesení PSP ČR č / z toho : 1.a za postoupené pohledávky za pojistným 0 1.b za postoupené pohledávky za příslušenstvím 0 1.b.1 z toho : vráceno z BÚ ZFZP 0 1.b.2 vráceno z BÚ Fprev 0 Tabulka ZFZP ČNZP zobrazuje tvorbu a čerpání, resp. příjmy a výdaje tohoto fondu pro rok 2007 v porovnání s očekávanou skutečností roku Rozdíly počátečních zůstatků částí A a B tabulky ZFZP v roce 2006, resp jsou způsobeny především pohledávkami za plátci pojistného ve lhůtě splatnosti, za plátci pojistného po lhůtě splatnosti z titulu dlužného pojistného, závazky vůči zdravotnickým zařízením a v roce 2006 i závazkem vůči Zajišťovacímu fondu. Pro plánování výše tvorby pojistného z veřejného zdravotního pojištění pro rok 2007 se vycházelo z podkladů uvedených v kapitole 1.2. Při výpočtu byla zohledněna struktura kmene pojištěnců ČNZP, předpokládané zvýšení nominálních mezd o 6,4 % (makroekonomická predikce MPSV) a byl připočten i plánovaný nárůst pohledávek po lhůtě splatnosti v důsledku kontrolní činnosti ČNZP vůči plátcům pojistného. V položce zúčtování se zvláštním účtem zdravotního pojištění bylo přihlédnuto k předpokládanému navýšení platby státu za jím hrazené pojištěnce od na 682 Kč. Výše uvedený postup znamená navýšení tvorby ZFZP z titulu přijatého pojistného o 6,6 % - do navýšení se promítá i výše pohledávek po lhůtě splatnosti vůči plátcům pojistného z titulu dlužného pojistného a předpokládaný nárůst počtu pojištěnců. V části B tabulky se výše uvedený postup promítl navýšením těchto příjmů o 7,0 %, což odráží předpokládaný nárůst počtu plátců. V řádku saldo s přerozdělováním pojistného řádek A.II.2, resp. řádek B.II.2 se výše uvedený postup projevuje nárůstem 18,6 %. Zde je nutné si uvědomit, že tento nárůst je způsoben jednak dalším navýšením platby státu od a předpokladem nárůstu počtu státem hrazených pojištěnců u ČNZP, ale také tím, že v lednu roku 2006 byla platba státu za jím hrazené pojištěnce 513 Kč, v únoru a březnu roku 2006 byla výše platby 560 Kč a teprve od dubna roku 2006 je platba státu 636 Kč za jednoho státem hrazeného pojištěnce. Do nárůstu zdrojů z přerozdělování se promítá i zavedení stoprocentního přerozdělování od , zatímco v prvním čtvrtletí roku 2006 byl výpočet přerozdělování pojistného prováděn odlišně. I pro rok 2007 předpokládáme, že úroky vytvořené volnými finančními prostředky ZFZP budou nejdříve připsány na bankovní účet ZFZP a teprve následně převedeny na bankovní účet Fprev. Předpokládáme zvýšení objemu takto získaných finančních prostředků, což vychází z předpokládané úrokové míry v roce 2007 a z předpokládaného zůstatku volných finančních prostředků na bankovních účtech ZFZP. V oblasti regresů ČNZP nepředpokládá výrazné změny mezi roky 2006 a 2007 jak v části tvorba, tak v části příjmy. Převod ve prospěch RF odráží naplnění RF v souladu s legislativou. Je třeba zdůraznit, že konečné zůstatky ZFZP v části tvorba v sobě zahrnují i pohledávky po lhůtě splatnosti vůči plátcům pojistného. V roce 2006, resp v částech tvorba, čerpání, příjmy i výdaje předpokládáme zúčtování zdravotní péče za pojištěnce zahraničních pojišťoven ošetřené na území ČR. Mezi lety 2006 a 2007 předpokládáme další nárůst těchto pohledávek, a to v souvislosti s předpokládaným růstem počtu případů a špatnou platební morálkou některých států EU. Dle platné legislativy ČNZP nevytváří předpis odvodu do Zajišťovacího fondu, nicméně v očekávané skutečnosti roku 2006 je zobrazen odvod do Zajišťovacího fondu za rok 2005 a následně jeho vrácení po přijetí legislativních změn v části B tabulky. Postoupení pohledávek za plátci pojistného po lhůtě splatnosti ČKA Mimořádná tabulka Informativní údaje o plánovaném postupu postoupení pohledávek na ČKA se netýká ČNZP. Veškeré platby týkající se postoupení pohledávek za plátci pojistného po lhůtě splatnosti ČKA proběhly již v roce 2005 a jsou součástí Výroční zprávy ČNZP za rok
19 Základní fond zdravotního pojištění Tabulka č. 14 ZPP 2007 Léčení cizinců Ř. Ukazatel Měrná Oč. ZPP % jednotka skut ZPP 2007/ 2006 oč. skut Náklady na léčení cizinců v ČR tis. Kč ,0 celkem: 1) 2. Počet ošetřených cizinců 2) počet ,6 3. Průměrné náklady na 1 ošetřeného cizince Kč ,5 Poznámky k tabulce: Tabulka č. 14 ZPP 2007 Léčení cizinců 1) Údaje vychází z oddílu A III ř. 6 tabulky č. 2. 2) Vyjádřeno počtem výkazů CMÚ. V nákladech na léčení cizinců očekáváme další růst případů a zároveň i růst průměrných nákladů mezi roky 2006 a Náklady na léčení cizinců zahrnují úhradu zdravotní péče realizovanou prostřednictvím CMU, viz řádek 6, část A.III tabulky č. 2 ZPP 2007 ZFZP. Plánovanou výši nákladů může s ohledem na statisticky nevýznamný objem péče výrazně ovlivnit i jeden vysoce nákladný pojištěnec Tvorba, příjmy ZFZP Odhad příjmů, resp. tvorby ZFZP v roce 2006 a 2007 je ovlivněn řadou významných faktorů. Při stanovení odhadu tvorby, resp. příjmů v roce 2006 z pojistného a z přerozdělování mezi zdravotními pojišťovnami vycházela ČNZP ze skutečnosti za období leden až srpen 2006 a z odhadu na září až prosinec 2006, včetně předpokládaného vyúčtování nákladné péče za rok 2005 a vracení předsunutých plateb. Plánování tvorby, resp. příjmů z pojistného a z přerozdělování v roce 2007 vychází z: nárůstu objemu mezd o 6,4 % v souladu s makroekonomickou predikcí MPSV, předpokládané míry nezaměstnanosti pro rok 2007, navýšení platby státu za jím hrazené pojištěnce od , předpokládané struktury pojištěnců v roce 2006 a 2007, předpokládané výše přijatého pojistného v roce Při konkrétním stanovení příjmů z pojistného před přerozdělením pro rok 2007, jsme vycházeli z odhadu příjmů pojistného v roce Z takto zjištěné částky jsme provedli výpočet průměrných příjmů na jednoho plátce pojistného (bez zahrnutí státem hrazených pojištěnců) v roce Takto stanovenou částku na jednoho plátce jsme navýšili o předpokládaný nárůst objemu mezd a platů v roce 2007, tedy o 6,4 % a vynásobili předpokládaným počtem plátců pojistného v roce Pro stanovení příjmů pojistného před přerozdělením za celý systém veřejného zdravotního pojištění v roce 2006 i 2007 jsme použili obdobný způsob jako v předcházejícím odstavci. Dále jsme použili odhad příjmů od státu za jím hrazené pojištěnce pro rok 2007, odpovídající předpokládanému navýšení platby státu za jím hrazené pojištěnce a předpokládanému počtu státem hrazených pojištěnců. V návaznosti na předcházející odstavce byl proveden výpočet předpokladu přerozdělení v roce Výsledkem je pak saldo z přerozdělení připadající na ČNZP v roce Pro tvorbu pojistného je rozhodující mimo jiné i výše pohledávek po lhůtě splatnosti předepsaných v roce Vývoj pohledávek po lhůtě splatnosti v roce 2007 je zobrazen v kapitole 6 tohoto zdravotně pojistného plánu. Výše pohledávek po lhůtě splatnosti je uvedena v tabulce č. 1 ZPP 2007 ZUk. 19
20 Základní fond zdravotního pojištění Kontrola výběru pojistného, pokut, penále a přirážek ČNZP považuje oblast kontroly výběru pojistného za jeden ze stěžejních úkolů zdravotní pojišťovny. I v roce 2007 bude ČNZP zabezpečovat všechny činnosti ve vztahu ke kontrole plátců pojistného veřejného zdravotního pojištění tak, jak jsou zdravotním pojišťovnám uloženy obecně závaznými předpisy. Kontrolní činnost bude i nadále zaměřena na všechny typy plátců zdravotního pojištění - na zaměstnavatele, na osoby samostatně výdělečně činné (OSVČ) a na osoby bez zdanitelných příjmů (OBZP). U plátců pojistného, kteří nezaplatí stanovené měsíční platby na pojistné, resp. provedou úhrady po zákonem stanoveném datu splatnosti, bude na základě provedené kontroly zaslán podrobný rozpis Výpočtu dlužného pojistného a penále. V případech, kdy ze strany plátce nedojde po odsouhlasení dlužného pojistného a penále k jejich úhradě, zahájí ČNZP správní řízení a vystaví platební výměr. Pokud plátce pojistného neuhradí do 30 dnů po nabytí právní moci a vykonatelnosti platebního výměru dlužné pojistné, penále nebo pokuty a nebude reagovat na Výzvu k zaplacení vyměřeného dluhu, bude pohledávka postoupena k vymáhání soudní cestou. Každým rokem narůstá počet žádostí o potvrzení bezdlužnosti u zdravotních pojišťoven. Tento fakt přináší pozitivní efekt v postupném zlepšování platební morálky všech typů plátců pojistného. Obdobně jako v předchozích letech budou i v roce 2007 používány dva základní typy kontrol plátců: korespondenční kontrola probíhající na základě korespondenčního styku ČNZP a plátce pojistného za využití všech informačních zdrojů ČNZP, fyzická kontrola probíhající formou osobního kontaktu oprávněného kontrolního pracovníka a plátce pojistného, opět za využití všech informačních zdrojů ČNZP. Kontroly budou prováděny podle plánu kontrol a operativně při zjištění hrubého porušování platební kázně, dále na základě avíza z informačního systému o nesrovnalostech v platbách pojistného, při ukončení činnosti plátce, atd. Těm, kteří nesplní zákonnou povinnost a nepředají ČNZP přehled o platbě pojistného, bude rozhodnutím stanovena pravděpodobná výše pojistného a penále za jeho neuhrazení a případně vyměřena pokuta. Analogicky jako u plátců pojistného, bude pokračovat i kontrola v oblasti náhrady škody (regresy). V roce 2007 ČNZP neočekává nárůst počtu vyřizovaných případů Čerpání, výdaje ZFZP Smluvní politika ve vztahu k ZZ Záměry vývoje smluvní politiky ČNZP bude v roce 2007 plnit svou povinnost vyplývající ze zákona č. 48/1997 Sb., ve znění pozdějších předpisů zajistí zdravotní péči svým pojištěncům takovou sítí smluvních zdravotnických zařízení, která bude odpovídat aktuálním a předpokládaným potřebám kmene pojištěnců ČNZP. V roce 2007 budeme tedy nadále usilovat o dostupnost zdravotní péče, která je z pohledu struktury sítě dána především rozsahem a komplexností zdravotní péče a nikoliv pouze vzdáleností zdravotnického zařízení. V návaznosti na přijetí zákona č. 109/2006 Sb., ve znění pozdějších předpisů, bude ČNZP uzavírat zvláštní smlouvy se zařízeními sociální péče za účelem zajištění věcného plnění při poskytování ošetřovatelské a rehabilitační zdravotní péče pojištěncům umístěným v zařízeních sociálních služeb s pobytovými službami. Tyto smlouvy budou uzavírány pouze v případě, že ošetřovatelská a rehabilitační zdravotní péče bude poskytována zdravotnickými pracovníky zařízení sociálních služeb, kteří jsou způsobilí k výkonu zdravotnického povolání podle zákona č. 96/2004 Sb., ve znění pozdějších předpisů. ČNZP v roce 2007 bude pokračovat v úzké spolupráci se státní správou a samosprávou na všech úrovních, především aktivní účastí na výběrových řízeních. Stanovisko ČNZP pro výběrové řízení jakož i pro následné uzavření smluvního vztahu bude formulováno s přihlédnutím k zásadním ukazatelům pro posuzování smluvní sítě, kterými jsou personální a technické zajištění zdravotní péče, geografická a dopravní dostupnost zdravotní péče, podíl registrovaných pojištěnců ČNZP z celkového počtu obyvatel v regionu, smluvně zajištěný počet ZZ v dané odbornosti, přirozená obměna v síti poskytovatelů zdravotní péče např. při odchodech do důchodu. Smluvní politika každé zdravotní pojišťovny se snaží vybalancovat 3 faktory, které jdou v zásadě proti sobě. Jsou to kvalita zdravotní péče, její množství a cena. ČNZP bude v roce 2007 pokračovat v smluvní politice, která bude ctít výše uvedené zásady, tak aby péče pro naše klienty byla zajištěná s ohledem na jejich aktuální i předpokládaný zdravotní stav v budoucnosti. Zajištění dostupnosti zdravotní péče v regionech působnosti Síť smluvních zdravotnických zařízení je vybudována ve všech krajích ČR, protože klienti ČNZP jsou téměř rovnoměrně zastoupeni po celém území ČR. Filosofii smluvní sítě ČNZP je možné připodobnit ke stavbě pyramidy. Její základnu v každém regionu tvoří široce dostupná primární síť praktických lékařů, praktických lékařů pro děti a dorost, registrujících stomatologů a gynekologů. Nad touto základnou je vytvořena síť specializovaných zařízení ambulantní péče, do které patří ambulance specialistů v jednotlivých oborech, zařízení laboratorních a zobrazovacích vyšetřovacích metod. Dopravní zdravotní služba, domácí ošetřovatelská péče a rehabilitace je smluvně zajištěna s ohledem na specifické potřeby zdravotního stavu pojištěnců v každém konkrétním regionu. Pod vrcholem pyramidy jsou lůžková zdravotnická zařízení, která v jednotlivých regionech zajišťují péči o klienty v akutních stavech, odkladné výkony, které v ambulantním procesu nelze zajistit a následnou lůžkovou péči. 20
Výroční zpráva České národní zdravotní pojišťovny za rok 2006 Kód a název zdravotní pojišťovny 222 Česká národní zdravotní pojišťovna e-mail: sekretariat@cnzp.cz http://www.cnzp.cz Obsah Obsah: 1 VSTUPNÍ