Source: https://www.exeo.it/free/demanio-e-patrimonio-abusi-dei-privati-autotutela-strade
Timestamp: 2019-06-24 22:21:51+00:00
Document Index: 94128356

Matched Legal Cases: ['art. 378', 'art. 823', 'art. 20', 'art. 3', 'art. 20', 'art. 3', 'art. 378', 'art. 378', 'art. 378', 'art. 378', 'art. 21', 'art. 3', 'art. 54', 'art. 3', 'art. 3', 'art. 378', 'art. 3', 'art. 3', 'art. 54', 'art. 378', 'art. 15', 'art. 46', 'art. 378', 'art. 378', 'art. 378', 'art. 15', 'art. 2', 'art. 1', 'art. 378', 'art. 15', 'art. 15']

I poteri di autotutela iuris publici che discendono dall'art. 378 l. 2248/1865, allegato F) e mediatamente dall'art. 823 c. c. non presentano la medesima identità di ratio delle azioni di cui dispone il privato e possono essere esercitati anche dopo che sia decorso un anno dalla alterazione o dalla turbativa; si tratta di un potere autoritativo con cui - anche a distanza di tempo dalla modifica della situazione di fatto - vi è il doveroso ripristino della disponibilità del bene in favore della collettività, poco importando se per trascuratezza o connivenza, o per mera mancata conoscenza delle circostanze di fatto, o per esigenze di approfondimento delle questioni, gli organi pro tempore non abbiano emanato gli ... [Omissis - La versione integrale é presente nel prodotto - Omissis] ...otutela.
E' illegittimo l'esercizio del potere di autotutela esecutoria laddove non emerga la natura demaniale del bene ovvero la sua inclusione nel patrimonio indisponibile dell'ente.
Il potere di autotutela possessoria del demanio stradale previsto dall'art. 20 R.D. 1740/1933 non si pone in alternativa al generale potere di rep... [Omissis - La versione integrale é presente nel prodotto - Omissis] ...gli abusi edilizi e non ne esclude l'esercizio da parte del Comune.
Il potere attribuito al Sindaco per le strade urbane ai sensi dell'art. 3, comma 16, l. n. 94 del 2009 è indubbiamente un potere discrezionale e può essere esercitato attraverso le indicazioni impartite ai Dirigenti dei competenti Uffici dell'Amministrazione in ragione delle quali, nei casi di occupazione di suolo pubblico totalmente abusiva effettuata, per fini di commercio, su strade urbane, devono applicarsi le disposizioni previste dall'art. 20 del codice della strada e all'art. 3, comma 16, l. n. 94 del 2009, con decorrenza dell'esecutività del provvedimento di chiusura dal settimo giorno successivo a quello della notifica.
Il potere possessorio previsto e disciplinato dall'art. 378 legge n. 2248 del 20.03.1865 all. F è ... [Omissis - La versione integrale é presente nel prodotto - Omissis] ...imuovere ostacoli alla circolazione stradale, qualora sussista una situazione di urgenza, in presenza di impedimenti od intralci alla circolazione stradale nonché per il caso di violazione della disciplina dettata in detta materia.
[Omissis - La versione integrale é presente nel prodotto - Omissis] ...era di Giunta comunale che dà mandato all'ufficio tecnico affinché venga tutelata e recuperata una strada è illegittima se fondata sull'inesistente presupposto che tale strada abbia natura demaniale.
L'Ente proprietario della ... [Omissis - La versione integrale é presente nel prodotto - Omissis] ...ave; tenuto ad ordinare la rimozione dei cartelli installati senza alcuna autorizzazione, senza che il ripristino della legalità (alla luce di una plausibile situazione di pericolo per la circolazione) sia in alcun modo negoziabile.
I legittimi presupposti per l'esercizio del potere di autotutela possessoria riferito alle strade sono: a) l'accertata preesistenza di fatto dell'uso pubblico della strada (anche non da tempo immemorabile, presupposto questo necessario solo in sede petitoria innanzi all'autorità giudiziaria ordinaria); b) la sopravvenienza di un'alterazione dei luoghi che costituisce impedimento alla sua utilizzazione da parte della collettività.
In materia di autotutela possessoria, ai fini dell'accertamento dell'uso pubblico della strada non sono determinanti le risultanze catastali o l'inclusione nell'elenco delle strade pubbliche (la classificazione delle strade ha, infatti, efficacia presuntiva e dichiarativa e non costitutiva) bensì le condizioni effettive in cui il bene si trova, atte a dimostrare la sussistenza dei requisiti del passaggio esercitato iure servitu... [Omissis - La versione integrale é presente nel prodotto - Omissis] ...e da una collettività di persone qualificate dall'appartenenza ad una comunità territoriale, della concreta idoneità della strada a soddisfare (anche per il collegamento con la pubblica via) esigenze di interesse generale, di un titolo valido ad affermare il diritto di uso pubblico (che può identificarsi anche nella protrazione dell'uso stesso da tempo immemorabile).
... [Omissis - La versione integrale é presente nel prodotto - Omissis] ...illegittimo il provvedimento di autotutela adottato ai sensi dell'art. 378 all. F legge 2248/1865, qualora non sia dimostrata la natura pubblica della strada.
La facoltà di agire in via di autotutela amministrativa viene attribuita in via generale alla... [Omissis - La versione integrale é presente nel prodotto - Omissis] ...art. 378 della L. n. 2248/1865 all. F, a salvaguardia delle strade pubbliche, al di là ed oltre lo stretto profilo dell'interesse pubblico – comunque sicuramente rilevante - relativo alla corretta circolazione stradale ed alla necessità che la stessa non subisca turbamenti o interruzioni.
Poiché le esigenze della viabilità nei centri abitati, anziché affievolirsi nel tempo, tendono piuttosto ad assumere un'importanza progressivamente maggiore, l'obiettivo del re... [Omissis - La versione integrale é presente nel prodotto - Omissis] ...eni del demanio stradale giustifica, anche a distanza di tempo, l'autotutela possessoria.
L'ANAS ha il potere di agire in autotutela ammini... [Omissis - La versione integrale é presente nel prodotto - Omissis] ...r lo sgombero di una casa cantoniera occupata sine titulo da un suo ex dipendente, pur dopo la cessazione dalla carica rivestita in costanza di servizio.
DEMANIO E PATRIMONIO --> ABUSI DEI PRIVATI -... [Omissis - La versione integrale é presente nel prodotto - Omissis] ...UTELA --> CATEGORIE DI BENI, CASISTICA --> STRADE --> IMPIANTI PUBBLICITARI
L'ordine di rimozione strettamente consequenziale alla constatazione della realizzazione sine titulo di cartelloni pubblicitari (nella specie, a seguito del disposto annullamento in sede di autotutela) non costituisce una 'sanzione' da irrogare per la commissione di una condotta illecita (e neppure di una condotta illecita commessa in violazione di specifiche disposizioni del codice della strada), bensì la rimozione di quanto realizzato sulla base di un titolo poi annullato.
Una volta che un privato unilateralmente impedisce il transito su una strada comunale, l'Amministrazione ha il dovere di ripristinare la situazione preesistente.[Omissis - La versione integrale é presente nel prodotto - Omissis] ...> L'art. 378 l. 20 marzo 1865, n. 2248, allegato F, disciplinando una ipotesi di autotutela possessoria di diritto pubblico, non presuppone la titolarità di un diritto reale di uso pubblico o l'esistenza di una pubblica via vicinale, sicché sussiste il potere dell'amministrazione comunale di rimuovere gli ostacoli al libero transito (con le modalità esistenti anteriormente, e quindi di ripristinare lo stato dei luoghi), quando sussista una situazione di fatto di oggettivo pregiudizio del pubblico passaggio, senza che vi sia necessità di ulteriore motivazione.
E' legittima la repressione dell'intervento edilizio che determina la chiusura di una strada soggetta a libera circolazione ed è limitativo, quindi, di diritti di terzi.
L'esigenza di ripristinare la destinazione a uso pubblico dell'area occupata dall'installazione di paletti in ferro, oggettivamente impeditivi dell'esercizio del passaggio sull'area in questione, legittima il Comune ad esercitare i poteri di autotutela possessoria consentiti, ove sia acclarata la destinazione pubblica della strada, in quanto diretti al ripristino della viabilità e, comunque, del passaggio.
L'ingiunzione di rimozione di una sbarra automatica per regolare ... [Omissis - La versione integrale é presente nel prodotto - Omissis] ...arraio, non consistendo in un atto di ritiro, non deve necessariamente motivare in ordine alla sussistenza – ex art. 21-nonies L. n. 241/1990 – di un interesse pubblico prevalente.
L'art. 3, co. 16, legge 94/2009 attribuisce al Sindaco uno specifico potere sanzionatorio, di natura dissuasiva, in via ordinaria ed a prescindere da situazioni contingibili ed urgenti, per le quali invece soccorre la previsione di cui all'art. 54 D. Lgs. 267/2000... [Omissis - La versione integrale é presente nel prodotto - Omissis] ...r /> L'art. 3, co. 16, legge 94/2009 non consente di ritenere che una valutazione in concreto circa la sussistenza di pericoli per la sicurezza pubblica debba essere effettuata ogni qualvolta la condotta di occupazione di suolo pubblico abusiva venga sanzionata o che essa costituisca il presupposto per l'esercizio di volta in volta del potere sanzionatorio.
Non... [Omissis - La versione integrale é presente nel prodotto - Omissis] ...sti termini perentori per l'irrogazione delle sanzioni previste dall'art. 3, co. 16, legge 94/2009.
Il potere di ordinanza attribuito al Sindaco in base all'art. 378 della l. 20 marzo 1865 n. 2248, all. F, in materia di riduzione in pristino per la tutela del demanio stradale, si configura infatti come un potere di autotutela possessoria iuris publici, inteso all'immediato ripristino dello stato di fatto preesistente.
L'intervento da parte dell'Amministrazione comunale volto a ripristinare l'uso pubblico di una strada a fronte di un'arbitraria erezione di uno sbarramento, non può che ritenersi espressione di un'attività vincolata: la circostanza che la strada abbia natura pubblica legittima l'intervento quale azione a tutela "di beni e diritti demaniali e patrimoniali indisponibili".
L'esercizio del potere comunale di autotutela possessoria, volto al ripristino della servitù di pubblico passaggio su una stra... [Omissis - La versione integrale é presente nel prodotto - Omissis] ...figura un provvedimento repressivo in materia edilizia, bensì rappresenta l'esplicazione del potere dell'Amministrazione di difesa dell'uso pubblico della strada stessa, indebitamente limitato dall'attività di privati.
L'art. 3, co. 16, legge 94/2009 contiene una previsione che, in via ordinaria, ed a prescindere dalla sussistenza di esigenza contingibili ed urgenti, attribuisce uno specifico potere al Sindaco, ossia di disporre la chiusura dell'esercizio per il tempo ivi indicato, nella ricorrenza dei relativi presupposti: per l'effetto venendo in considerazione la presenza di una disposizione compiuta che contiene in sé il precetto e la relativa sanzione, entrambi delimitati puntualmente.
L'adozione dei provvedimenti di sgombero previsti dall'art. 3, co. 16, legge 94/2009 per le fattispecie di occupazione abusiva di suolo pubblico prescinde dai presupposti di urgenza e contingibi... [Omissis - La versione integrale é presente nel prodotto - Omissis] ... previsti per le ordinanze di cui all'art. 54 D. Lgs. 267/2000.
E' onere del Comune fondare il proprio provvedimento di ripristino del libero transito sulla strada su idonei accertamenti circa la sussistenza dell'uso pubblico pregresso e sulla concreta idoneità della strada a soddisfare esigenze di pubblica utilità.
Il Comune, ai sensi dell'art. 378 all. F legge 2248/1865 e dell'art. 15 D. Lgs. Lgt. 1446/1918 può rimuovere i materiali ostativi al libero transit... [Omissis - La versione integrale é presente nel prodotto - Omissis] ...dalità esistenti anteriormente e, quindi, ripristinare lo stato dei luoghi, quando sussista una situazione di oggettivo pregiudizio del pubblico passaggio.
Il fatto che la posa di un cancello impedirebbe l'accesso ad un tratto di un canale non è di per sé solo sufficiente a giustificare un provvedimento comunale di apertura al pubblico transito della strada vicinale, poiché le esigenze del Consorzio di bonifica possono essere soddisfatte con altre modalità rispettose del principio di proporzionalità dell'azione amministrativa, come ad es. la costituzione di un diritto di servitù in suo favore.
Nel caso in cui manchi l'espressa classificazione di una strada privata nell'elenco delle strade vi... [Omissis - La versione integrale é presente nel prodotto - Omissis] ...sercizio del potere di autotutela inteso alla rimozione di ostacoli che pregiudicano la naturale funzione della strada è condizionato al preventivo accertamento dell'uso pubblico della strada, il quale deve essere condotto non già sulla base delle risultanze catastali, ma con un approfondito esame della condizione effettiva in cui il bene si trova.
È illegittima l'ordinanza contingibile ed urgente che ordini la rimozione di cancelli a sbarramento di una strada (asseritamente) adibita a pubblico transito qualora l'impedimento sussista da lungo tempo.
Ai fini della legittimità dell'ordine di rimozione di una s... [Omissis - La versione integrale é presente nel prodotto - Omissis] ...ve; sufficiente la notifica ad uno dei comproprietari, in quanto l'esecuzione dell'ordine impartito dal Comune presuppone la materiale disponibilità, da parte del destinatario dell'ordine stesso, del bene da rimuovere.
DEMANIO E PATRIMONIO --> ABUSI DEI PRIVATI --> AUTOTUTELA --> CATEGORIE DI BENI, CASISTICA --> STRADE --&g... [Omissis - La versione integrale é presente nel prodotto - Omissis] ...RRABILE
L'interesse pubblico a rimuovere una sbarra automatica abusiva finalizzata a regolare l'accesso carraio è insito nella finalità di ripristino dell'uso pubblico della strada, ben potendo il contrapposto interesse privato all'effettivo utilizzo dell'accesso carraio essere adeguatamente tutelato altrimenti, per esempio mediante la posa di dissuasori negli spazi impropriamente utilizzati per la sosta dei veicoli, previa richiesta di occupazione del suolo pubblico ex art. 46 comma 3 del D.P.R. 16.12.1992, n. 495 (regolamento di esecuzione e di attuazione del nuovo codice della strada).
Anche dopo la doppia fase di privatizzazione dell'ANAS, il nuovo assetto di dett... [Omissis - La versione integrale é presente nel prodotto - Omissis] ...ncidenza concreta soltanto sulla fase gestionale del nuovo soggetto societario permanendo, dunque, sia la natura pubblica del nuovo organismo sia i poteri pubblicistici propri dell'Ente proprietario delle autostrade e strade statali trasferite, tra i quali l'autotutela amministrativa esercitata.
Non è di ostacolo al riconoscimento del potere di autotutela dell'ANAS la natura formalmente privatistica del nuovo soggetto, ben potendosi riconnettere tale potere anche ad un organismo organizzato in modo privatistico.
La richiesta del pagamento della tassa per l'occupazione di spazi pubblici esprime la consapevolezza del Comune sia della titolarità di un diritto dominicale sia della necessità di trarre dal bene un'utilità collettiva, contribuendo a giustificare, anche a distanza di tempo, l'esercizio del potere di ripristino in via amministra... [Omissis - La versione integrale é presente nel prodotto - Omissis] ...
E' illegittimo il provvedimento di autotutela, relativo ad un bene rientrante nel demanio marittimo, che non tenga conto del fatto che il bene è stato successivamente incluso nel demanio stradale ed è stato altresì oggetto di apposita convenzione con l'ANAS.
Ai sensi dell'art. 378 RD 2248 del 1865 sussiste il potere dell'amministrazione comunale di rimuovere gli ostacoli al libero transito su una via vicinale (con le modalità esistenti anteriormente, e quindi di ripristinare lo stato dei luoghi), quando vi sia una situazione di fatto di oggettivo pregiudizio per il pubblico passaggio, senz... [Omissis - La versione integrale é presente nel prodotto - Omissis] ...a necessità di ulteriore motivazione, in conformità al principio di teoria generale elaborato dalla giurisprudenza, secondo cui l'uso pubblico di un bene non implica necessariamente la coeva titolarità del diritto di proprietà o di altro diritto reale.
L'autotutela possessoria di cui all'art. 378 RD 2248 del 1865 per rimuovere gli ostacoli al libero transito su una via vicinale, quando vi sia una situazione di fatto di oggettivo pregiudizio per il pubblico passaggio, deve essere adeguatamente motivato con riguardo all'uso pubblico della strada e alla necessità del ripristino.
L'esercizio del potere di autotutela possessoria delle strade vicinali è attribuito al Sindaco dall'art. 378 della L. 20 marzo 1865, all. F e dall'art. 15, D.Lgt. 1° settembre 1918, n. 1446, sottratto, quest'ultimo, all'effetto abrogativo di cui all'art. 2 del D.L. 22 dicembre 2008, n. 200 (convertito, con modificazioni, nella L. 18 febbraio 2009, n. 9), dall'art. 1, comma 2, D.Lgs. 1 dicembre 2009, n. 179.
L' art. 378 l. n. 2248 del 1865, All. F, disciplinando una ipotesi di autotutela possessoria di diritto pubblico, non presuppone la titolarità di un diritto reale di uso pubblico o l'esistenza di una pubblic... [Omissis - La versione integrale é presente nel prodotto - Omissis] ...ale, sicché sussiste il potere dell'amministrazione comunale di rimuovere gli ostacoli al libero transito in presenza di una situazione di fatto di oggettivo pregiudizio del pubblico passaggio, senza che vi sia necessità di ulteriore motivazione.
E' legittimo l'esercizio del potere di tutela possessoria di diritto pubblico (ex artt. 823 e 835 C.C. e 378, L. n.2248/1865, All. F), finalizzato all'ordinato ripristino, in caso di preesistenza di fatto dell'uso pubblico, definita dalle condizioni effettive dei luoghi atte a dimostrare la sussistenza dei requisiti del passaggio, e la sopravvenienza di un'alterazione dei luoghi che costituisce impedimento ala sua utilizzazione da parte della collettività.
L'iscrizione di una strada nell'elenco delle strade vicinali fonda una presunzione che legittima il potere sindacale di ripristino dell'uso pubblico ed è susc... [Omissis - La versione integrale é presente nel prodotto - Omissis] ... contestazione solo con la proposizione di un'azione negatoria di fronte al G.O..
Presupposti di legittimità dell'esercizio del potere di autotutela possessoria delle strade vicinali (art. 15 D. L. Lgt. 1446/1918) sono: a) la preesistenza di fatto dell'uso pubblico della strada, anche se questa sia del tutto privata; b) la sopravvenienza di un'alterazione del preesistente stato di fatto, che abbia frapposto impedimenti all'uso pubblico della strada medesima.
L'esercizio dei poteri di autotutela possessoria previsti per le strade vicinali dall'art. 15 D. L. Lgt. 1446/1918 presuppone la persistenza dei requisiti di fatto necessari per la configurabilità di tale tipo di strade (un passaggio esercitato "iure servitutis publicae" da una collettività di persone, la c... [Omissis - La versione integrale é presente nel prodotto - Omissis] ...neità del bene a soddisfare esigenze di carattere generale, l'esistenza di un titolo valido a fondamento del diritto di uso pubblico), da accertare con adeguata istruttoria e da esplicitare nella motivazione del provvedimento di autotutela.
seleziona un altro articolo sullo stesso tema ......[23/05/2019] Trasferimento fra enti pubblici della proprietà di una strada[23/05/2019] Applicazione del pedaggio autostradale: le convenzioni tra A.N.A.S. spa e le concessionarie[23/05/2019] Il rilascio della concessione di passo carrabile[23/05/2019] Normativa relativa a impianti di distribuzione carburanti e autolavaggi[23/05/2019] Normativa relativa alla realizzazione di accessi stradali[14/09/2017] Il piano di razionalizzazione della rete di distribuzione carburanti[16/05/2019] La manutenzione delle strade pubbliche[26/11/2013] Le vicende «modificative» dell’Anas e la loro influenza sul regime giuridico della rete stradale[27/09/2013] La strada vicinale: manutenzione e autotutela[27/09/2013] Considerazioni in tema di strade vicinali[24/05/2013] Le autostrade[24/05/2013] Le strade private[24/05/2013] Strade di bonifica[24/05/2013] Le trazzere della Sicilia e i tratturi delle Puglie[24/05/2013] Le vie vicinali[24/05/2013] Le strade vicinali[24/05/2013] Le strade di proprietà degli enti pubblici territoriali[24/05/2013] L’organizzazione amministrativa delle strade alla luce dell’attuale ordinamento regionale[24/05/2013] La classificazione delle strade introdotta con il d.lgs. n. 285 del 30 aprile 1992 [24/05/2013] Evoluzione dei criteri di classificazione delle strade[24/05/2013] Il concetto di classificazione delle strade pubbliche[24/05/2013] Distinzione delle strade secondo l’uso e l’appartenenza[24/05/2013] Accessori e pertinenze delle strade pubbliche[24/05/2013] Natura giuridica demaniale delle strade[24/05/2013] Nozione di strada pubblica[24/05/2013] Strade: la riforma del 1923 e successive modifiche[24/05/2013] Il sistema stradale instaurato con la legge sui lavori pubblici del 1865[24/05/2013] Il sistema delle strade pubbliche prima dell’Unità d’Italia[27/11/2012] L’area stradale destinata a parcheggio è nella detenzione del concessionario[26/11/2012] Il fatto che la corte sia attraversata da una strada non rende comproprietario il comune