Source: https://busquedas.elperuano.pe/normaslegales/aprueban-las-condiciones-para-el-uso-de-los-recursos-forest-resolucion-no-253-2018-minagri-serfor-de-1709031-1/
Timestamp: 2019-02-23 17:52:04
Document Index: 210709576

Matched Legal Cases: ['artículo 13', 'artículo 14', 'artículo 99', 'artículo 107', 'artículo 130', 'artículo 267', 'Artículo 1']

El Peruano - Aprueban las “Condiciones para el uso de los recursos forestales y de fauna silvestre en los ecosistemas incluidos en la lista sectorial de ecosistemas frágiles” - RESOLUCION - Nº 253-2018-MINAGRI-SERFOR-DE - PODER EJECUTIVO - AGRICULTURA
Aprueban las “Condiciones para el uso de los recursos forestales y de fauna silvestre en los ecosistemas incluidos en la lista sectorial de ecosistemas frágiles”
Nº 253-2018-MINAGRI-SERFOR-DE
El Informe Técnico Nº 044-2018-MINAGRI-SERFOR/DGPCFFS-DPR de fecha 07 de junio de 2018, el Informe Técnico Nº 051-2018-MINAGRI-SERFOR/DGPCFFS-DPR de fecha 12 de julio de 2018, el Informe Técnico Nº 052-2018-MINAGRI-SERFOR/DGPCFFS-DPR de fecha 01 de agosto de 2018 y el Técnico N° 067-2018-MINAGRI-SERFOR/DGPCFFS-DPR de fecha 11 de octubre de 2018, emitidos por la Dirección de Política y Regulación de la Dirección General de Política y Competitividad Forestal y de Fauna Silvestre, el Informe Legal N°191 -2018-MINAGRI-SERFOR-OGAJ de fecha 21 de agosto de 2018 y el Informe Legal N° 233-2018-MINAGRI-SERFOR-OGAJ de fecha 19 de octubre de 2018, emitidos por la Oficina General de Asesoría Jurídica; y,
Que, el artículo 13 de la Ley N° 29763, Ley Forestal y de Fauna Silvestre, creó el Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre - SERFOR como organismo público técnico especializado, con personería jurídica de derecho público interno y como pliego presupuestal adscrito al Ministerio de Agricultura y Riego; el mismo que, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 14, tienen, entre otros, la función de emitir y proponer normas y lineamientos de aplicación nacional, relacionados con la gestión, administración y uso sostenible de los recursos forestales y de fauna silvestre;
Que, el numeral 99.1 del artículo 99 de la Ley N° 28611, Ley General del Ambiente, modificado por la Ley N° 29895, establece que, en el ejercicio de sus funciones, las autoridades públicas adoptan medidas de protección especial para los Ecosistemas Frágiles, tomando en cuenta sus características y recursos singulares; y su relación con condiciones climáticas especiales y con los desastres naturales;
Que, el artículo 107 de la Ley N° 29763, Ley Forestal y de Fauna Silvestre, establece que el SERFOR, en coordinación con las autoridades regionales forestales y de fauna silvestre, aprueba la lista de ecosistemas frágiles en concordancia con la Ley N° 28611, Ley General del Ambiente, con base en estudios técnicos e información científica disponible, en el ámbito de su competencia. Asimismo, señala que el SERFOR establece las condiciones para el uso de los recursos forestales y de fauna silvestre en estos ecosistemas;
Que, en ese mismo sentido, el artículo 130 del Reglamento para la Gestión Forestal, aprobado por el Decreto Supremo N° 018-2015-MINAGRI, señala que el SERFOR, en coordinación con la ARFFS, elabora y aprueba la lista sectorial de ecosistemas frágiles, en concordancia con la normatividad sobre la materia;
Que, la Lista Sectorial de Ecosistemas Frágiles fue aperturada mediante Resolución Ministerial N° 0274- 2013-MINAGRI del Ministerio de Agricultura y Riego – MINAGRI, sobre la base del artículo 267 del entonces vigente Reglamento de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre, aprobado mediante Decreto Supremo N° 014-2001-AG, la misma que debía ser actualizada por la Dirección de Gestión Forestal y de Fauna Silvestre de la Dirección General Forestal y de Fauna Silvestre del Ministerio de Agricultura y Riego; no obstante, conforme a las disposiciones vigentes en la normativa sectorial, corresponde que la inclusión de nuevos ecosistemas a dicha lista sea aprobada por el SERFOR. Al respecto, recientemente, mediante Resolución de Dirección Ejecutiva N° 153-2018-MINAGRI-SERFOR-DE de fecha 18 de julio de 2018, se ha incorporado treinta y seis (36) ecosistemas a la Lista Sectorial de Ecosistemas Frágiles; siendo ésta el ámbito de aplicación de las condiciones para el uso de los recursos forestales y de fauna silvestre;
Con el visado del Director General de la Dirección General de Política y Competitividad Forestal y de Fauna Silvestre; del Director General de la Dirección de Gestión Sostenible del Patrimonio Forestal y de Fauna Silvestre; de la Directora General de la Dirección General Información y Ordenamiento Forestal y de Fauna Silvestre y del Director General de la Oficina de Asesoría Jurídica; y,
De conformidad con lo dispuesto en la Ley N° 29763, Ley Forestal y de Fauna Silvestre, sus modificatorias; en el Reglamento para la Gestión Forestal, aprobado por Decreto Supremo N° 018-2015-MINAGRI y en el Reglamento de Organización y Funciones del SERFOR, aprobado mediante Decreto Supremo N° 007-2013-MINAGRI y modificado por Decreto Supremo N° 016-2014-MINAGRI.
Artículo 1.- Aprobar las “Condiciones para el uso de los recursos forestales y de fauna silvestre en los ecosistemas incluidos en la lista sectorial de ecosistemas frágiles”, que como Anexo forma parte integrante de la presente Resolución.
Condiciones para el uso de los recursos forestales y de fauna silvestre en los ecosistemas incluidos en la lista sectorial de ecosistemas frágiles
1. Aprovechamiento de los recursos forestales y de fauna silvestre
1.1 El aprovechamiento de recursos forestales y de fauna silvestre sólo procede al amparo de las modalidades que permite la Ley N° 29763, Ley Forestal y de Fauna Silvestre y sus normas reglamentarias, teniendo en cuenta que el objeto del aprovechamiento y su intensidad debe contribuir al mantenimiento o mejora del ecosistema frágil.
a) El aprovechamiento de recursos forestales maderables, a excepción del aprovechamiento de los árboles muertos y productos de las podas, los cuales se aprovechan de acuerdo a los procedimientos establecidos en la Ley N° 29763, Ley Forestal y de Fauna Silvestre y sus Reglamentos.
b) La introducción de especies exóticas de flora o fauna silvestre.
c) La caza deportiva de especies de fauna silvestre del grupo 2 (caza mayor1) y grupo 3 (especies bajo régimen especial2). La caza deportiva de especies de fauna silvestre del grupo 1 (caza menor3), incluyendo la cetrería, se practica de acuerdo a lo establecido en los respectivos calendarios regionales de caza deportiva4 y en las áreas de manejo de fauna silvestre (cotos de caza), según corresponda. Asimismo, se restringe el empleo de perros para el desarrollo de la actividad.
e) El desbosque en áreas de distribución de poblaciones de especies amenazadas o reconocidas como endémicas en el país5.
b) La investigación científica de flora y/o fauna silvestre, con o sin colecta de material biológico, previa autorización emitida por la Autoridad Forestal y de Fauna Silvestre correspondiente.
c) Las actividades de conservación, ecoturismo y aprovechamiento de productos forestales diferentes a la madera provenientes de especies nativas; las mismas que se otorgan a particulares a través de concesiones en tierras de dominio público, o aquellas que se desarrollan en predios privados y comunales, según corresponda, de acuerdo a la Ley N° 29763 y sus reglamentos.
2. Desarrollo de actividades o proyectos en los ecosistemas frágiles
2.1 Las autoridades competentes para otorgar derechos sobre otros recursos naturales renovables y no renovables, dentro de un ecosistema incluido en la lista sectorial de ecosistemas frágiles, solicitan opinión previa al SERFOR siempre que las superficies a otorgar puedan afectar los recursos forestales y de fauna silvestre.
a. No debe alterar la cobertura vegetal natural (identificada en un área con base a la estructura horizontal de la vegetación6 y su composición florística7) a tal grado que no sea posible su recuperación naturalmente;
b. No debe comprometer la condición actual de existencia y/o viabilidad de la población8 de especies categorizadas como amenazadas o reconocidas como endémicas en el país;
c. No debe comprometer la condición actual del potencial del ecosistema para la provisión de servicios ecosistémicos9;
2.3 El desarrollo de actividades productivas diferentes al aprovechamiento forestal y de fauna silvestre, que implique el retiro de la cobertura vegetal natural, en un ecosistema incluido en la lista sectorial de ecosistemas frágiles, requiere de una autorización de desbosque, por parte del SERFOR o de la Autoridad Regional Forestal y de Fauna Silvestre, según sea el caso, conforme a lo establecido en la Ley N° 29763, Ley Forestal y de Fauna Silvestre y el Reglamento para la Gestión Forestal, aprobado por Decreto Supremo N° 018-2015-MINAGRI, y sus modificatorias. Para emitir dicha autorización se debe evaluar el cumplimiento de lo establecido en el numeral precedente y lo previsto en el literal e) del numeral 1.2 del presente Anexo.
3. Metodología de ponderación de la afectación de las actividades o proyectos en el ámbito de los ecosistemas frágiles
Para determinar el cumplimiento de las condiciones previstas en el numeral 2.2, se debe evaluar el grado de afectación que la actividad o proyecto10 ocasiona u ocasionaría sobre el ecosistema frágil, teniendo en cuenta lo siguiente:
b) Distribución de poblaciones de especies amenazadas o reconocidas como endémicas en el país; y
c) Servicios ecosistémicos brindados por el ecosistema frágil.
• Para tal fin, se debe tener en cuenta dos variables: intensidad y duración.
Es “severo” cuando puede ocasionar la pérdida de más del 50% de cualquiera de los componentes antes mencionados. Es “alto” cuando puede ocasionar la pérdida entre 31% al 50% de cualquiera de los componentes señalados. Una intensidad “moderada” significará una pérdida de entre el 10% y 30 % de cualquiera de los referidos componentes. Una intensidad “leve” equivale a una pérdida menor al 10% de cualquiera de los componentes señalados.
Una actividad se considera “permanente” cuando se desarrolla en el área evaluada por más de un año. Es “temporal” cuando se desarrolla por temporadas que significan periodos de más de tres meses hasta un año. Es “momentáneo” cuando se desarrolla en periodos entre un mes a tres meses. Es “de corto plazo” cuando se desarrolla en periodos menores a un mes.
• El análisis respecto a la intensidad y duración se realiza en base a la información contenida en la ficha técnica de estado de conservación11 de cada ecosistema incluido en la lista sectorial de ecosistemas frágiles, la misma que se encuentra en el catastro forestal del SERFOR.
De no existir información disponible sobre los componentes b)12 o c)13, no se tomarán en cuenta para el análisis, siendo el componente a)14 el mínimo necesario para realizar la valoración de la afectación.
Tabla 1: Matriz de valoración de la afectación por componente
a) Cobertura vegetal
b) Área de distribución de poblaciones de especies amenazadas o reconocidas como endémicas en el país
c) Servicios ecosistémicos brindados por el ecosistema frágil
Severo (>50%)
Permanente (>1 año)
Alto (31%-50%)
Temporal (>3 meses)
Moderado (10%-30%)
Momentáneo (1 - 3 meses)
Leve (< 10%)
De corto plazo (< 1 Mes)
3.2 Paso 2: Determinación del grado de afectación
El grado de afectación de cada componente como producto de la actividad o proyecto, se obtiene de acuerdo a la tabla 3.
Tabla 3: Grado de afectación según la puntuación de variables
• Un valor de afectación de alto o muy alto evidencia que la actividad o proyecto compromete o afecta de forma significativa el componente evaluado, por tanto, existirá un efecto adverso sobre el ecosistema frágil.
En caso el grado de afectación sea medio o bajo, el SERFOR o la ARFFS, según corresponda, emite opinión indicando la viabilidad del desarrollo de la actividad o proyecto, o autoriza el desbosque, según sea el caso. Sin embargo, si la afectación que ocasionará la actividad o proyecto, sumado a las afectaciones precedentes, genera una afectación acumulada, en cualquiera de los componentes del ecosistema, superior al 30%, se debe emitir opinión sobre la inviabilidad de la actividad o proyecto a ejecutarse.
11 La ficha técnica del estado de conservación contiene información a detalle del ecosistema frágil, la misma que sustentó su inclusión a la lista sectorial de ecosistemas frágiles. Cada una de ellas contiene como mínimo un mapa de la cobertura vegetal natural, componente mínimo para la valoración de la afectación.
12 Distribución de poblaciones de especies amenazadas o reconocidas como endémicas en el país.
13 Servicios ecosistémicos brindados por el ecosistema frágil, de acuerdo con lo previsto en el literal c) del numeral 2.2 del presente Anexo.
14 Cobertura vegetal natural.
1709031-1