Source: https://es.scribd.com/document/353725767/Texto-Compilado-de-Derecho-Minero
Timestamp: 2019-04-19 18:21:40
Document Index: 181407576

Matched Legal Cases: ['Artículo 43', 'artículo 2', 'artículo 51', 'artículo 17', 'Artículo 19', 'artículo 17', 'artículo 124', 'artículo 128', 'artículo 26', 'artículo 26', 'artículo 128', 'artículo 11', 'artículo 38', 'artículo 59', 'artículo 62', 'artículo 59', 'artículo 63', 'artículo 139', 'artículo 74', 'artículo 77', 'artículo 20', 'artículo 29', 'artículo 70', 'artículo 8', 'artículo 70', 'artículo 23', 'artículo 66', 'artículo 62', 'artículo 8', 'artículo 2', 'artículo 163', 'artículo 188', 'artículo 171', 'artículo 44', 'artículo 18', 'artículo 171', 'artículo 4', 'artículo 4', 'artículo 62', 'artículo 62']

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53. Derecho Minero
Gabriel Mineria
Contrato de Cesion Minera- Marco Teorico
Apuntes_de_Clase_Derecho_Minero.pdf
A 7 t. Anaya, Magaly
DERECHO MINERO E
Código………..
Serie UTEX
De esta edición Universidad Católica Los Ángeles de Chimbote
Jr. Leoncio Prado N° 443 Chimbote, Ancash – Perú
Telf.: (043) 327846.
Decreto Legislativo 822 – Ley sobre el Derecho de Autor
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utilización se haga conforme a los usos honrados y que la misma no sea objeto de venta u otra
transacción a título oneroso, ni tenga directa o indirectamente fines de lucro.
INDICE GENERAL……………………………………………………………………………..3
PRESENTACION DEL DOCENTE…………………………………………………………..5
INTRODUCCION……………………………………………………………………………….6
UNIDADES DE APRENDIZAJE………………………………………………………………7
PRIMERA UNIDAD…………………………………………………………………………….8
CAPITULO I: DERECHO MINERO E HIDROCARBUROS, CONCEPTOS
BASICOS…………………………………………………………………………………9
CAPITULO II: TEORIA DE LOS SISTEMAS DE DOMINIO DE LOS
YACIMIENTOS MINEROS…………………………………………………………….20
CAPITULO III: SISTEMAS DE INVESTIGACION MINERA……………………….24
CAPITULO IV: DESARROLLO MINERO…………………………………………….27
CAPITULO V: LA CONCESION Y LOS MINERALES……………………………..29
RESUMEN………………………………………………………………………………..35
AUTOEVALUACION…………………………………………………………………….36
SOLUCIONARIO DE AUTOEVALUACION…………………………………………..37
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS…………………………………………………...38
SEGUNDA UNIDAD……………………………………………………………………........39
CAPITULO VI: LA CONCESION MINERA……………………………………………40
CAPITULO VII: PROCEDIMIENTO ORDINARIO MINERO – TITULACION DE
CONCESIONES MINEROS………………………………………………………….45
CAPITULO VIII: SIMULTANIEDAD DE PETITORIOS MINEROS Y
FRACCIONAMIENTOS DE DERECHOS MINEROS……………………………..50
CAPITULO IX: SUSTITUCION, ACUMULACION Y DENUNCIA POR
INTERNAMIENTO EN DERECHOS MINEROS……………………………………56
CAPITULO X: OBLIGACIONES DE LOS TITULARES DE LAS CONSECIONES
.64 REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS…………………………………………………...HIDROCARBUROS………………………74 RESUMEN……………………………………………………………………………….88 AUTOEVALUACION…………………………………………………………………….91 4 .63 SOLUCIONARIO DE AUTOEVALUACION………………………………………….65 TERCERA UNIDAD………………………………………………………………………….59 RESUMEN………………………………………………………………………………..66 CAPITULO XI: CAUSALES DE EXTINSION DE LAS CONSECIONES MINERAS……………………………………………………………………………….....90 REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS………………………………………………….62 AUTOEVALUACION…………………………………………………………………….67 CAPITULO XII: JURISDICCION MINERA……………………………………………69 CAPITULO XIII: CONTRATOS MINEROS……………………………………………71 CAPITULO XIV: REGALIAS MINERA ..89 SOLUCIONARIO DE AUTOEVALUACION………………………………………….. MINERAS……………………………………………………………………………….
a través del presente curso formar profesionales con una visión amplia y específica sobre las diversas figuras e instituciones jurídicas que intervienen en el derecho minero: Su naturaleza jurídica. es abogado. La Universidad Católica Los Ángeles de Chimbote pretende conjuntamente con mi persona. así como la obtención de una concesión minera. y aplicación práctica sobre esta. extinción y traslado. simplificando los conceptos complejos y las explicaciones y persigue que el participante desarrolle su iniciativa en el proceso de auto aprendizaje. Asimismo. El presente curso a desarrollar es de suma importancia ya que proporciona a ustedes los estudiantes. Magister. Coordinador Académico Lectivo y Coordinador de Pos Grado de la Escuela Profesional de Derecho de la Escuela Profesional de Derecho de la Universidad Católica los Ángeles de Chimbote y docente titular del presente curso. Este curso se presenta de forma ágil y dinámica. la dogmática jurídica minera a fin de que obtengan un conocimiento amplio y específico sobre las diversas actividades desarrolladas en la industria minera. demostrar un mejor desempeño en el asesoramiento en una determinada situación jurídica y/o administrativa en la que podrán intervenir como parte asesora del concesionario minero o como parte asesora de la administración pública. PRESENTACIÓN DEL DOCENTE El docente Daniel Humberto Moscol Aldana. entre otros. 5 .
INTRODUCCION Estimado estudiante: La asignatura de Derecho Minero e Hidrocarburos se encuentra en el IV Ciclo de estudio de la Carrera Profesional de Derecho. armamentos. Los minerales nos proporcionan energía. La primera y segunda unidad de aprendizaje respectivamente contienen cinco capítulos y la tercera unidad contiene cuatro capítulos sumando un total de catorce capítulos. es por ello que la asignatura posee un contenido tanto temático doctrinario como jurídico y busca analizar las disposiciones legales a través de los aspectos doctrinales y legales que regulan las actividades mineras. Daniel Humberto Moscol Aldana 6 . calor y materiales para la manufactura de equipos. Sin los minerales la vida del hombre sería literalmente imposible. Los minerales han sido y son indispensables para la vida del hombre y están presentes en todas las manifestaciones del quehacer humano. Esta afirmación no solo refleja una verdad del momento sino del futuro. así como para la ejecución de obras de infraestructura y construcciones en general. maquinarias. Nadie duda de la tremenda importancia de la industria minera en el devenir del hombre y en el desarrollo de la economía nacional. luz. utensilios de la más diversa índole. El Procedimiento Administrativo Minero y La actividad Minera en la Legislación). así como los derechos y obligaciones de los titulares que se encuentran vinculados a estas actividades. que son de gran importancia en el desarrollo socioeconómico de nuestro país. la cual consta de tres unidades de aprendizaje (El Derecho Minero e Hidrocarburos en la Doctrina.
UNIDADES DE APRENDIZAJE 7 .
PRIMERA UNIDAD: EL DERECHO MINERO E HIDROCARBUROS EN LA DOCTRINA 8 .
(1971). por ejemplo. funcionamiento. Por el contrario. (s/f). Escriche (1847). ni de naturaleza biológica. A. Chile: Editorial Lirica. primero veremos que el término Derecho deriva de varias palabras latinas como por ejemplo “Directum” y “Dirigere”. J. Evolución Histórica del Dominio del Estado en Materia Minera. porque en nuestras relaciones nos comportamos respetando las normas jurídicas y éticas.Aguilar. conservación y pérdida de la propiedad de las minas y aquellas actividades auxiliares de la industria minera. respondiendo a unos motivos y proponiéndose la realización de unas finalidades. una roca. Madrid: Editorial Góngora Bruna. se le denomina también Derecho de Minería o Derecho de las Minas. sin desviarse o torcerse. Asimismo.. también los romanos lo llamaban “IUS”. constitución.). que significa conducir. Por ese motivo. (s/f). Curso de Derecho de Minería. la piña o el conejo. Diccionario razonado de Legislación y Jurisprudencia.Ed. el Derecho es obra del hombre. por ejemplo. (3ra. Madrid Guerra. Chile: Paulinas. Lira. 9 . las actividades relativas a la adquisición. como así también las relaciones que de estas actividades derivan”. llevar rectamente una cosa a un lugar determinado. Cuestiones del Derecho Civil Español minero. El Derecho pertenece al campo de la cultura. S. & Guerra. A. guiar. En conclusión diremos que la palabra Derecho tiene una incierta etimología. El Derecho es considerado como una ciencia que nos enseña a distinguir lo que es justo de lo que no lo es. (1994). (2da Ed). el Derecho se presenta como un conjunto de normas elaboradas por los hombres con el propósito de realizar determinados valores en su existencia social: claro que con esta caracterización no se especifica lo esencialmente característico del Derecho. como. Elementos del Derecho Minero. Asimismo el Derecho no es un producto de naturaleza física.CONCEPTO DERECHO MINERO: Antes de conceptualizar al Derecho Minero. al Derecho Minero. como. A. CAPÍTULO I: DERECHO MINERO E HIDROCARBUROS CONCEPTOS BÁSICOS 1. De acuerdo a lo mencionado podemos definir al “Derecho Minero como aquella parte del ordenamiento jurídico público y privado que regula lo concerniente al dominio originario de las substancias minerales. es algo que los seres producen en su vida social.
en especial. ha sido lograda en época reciente. La jurisprudencia. Es también obra lenta de la costumbre o de ésta combinada con la jurisprudencia y. Ella no se limita a las leyes vigentes. La costumbre juega en el Derecho Minero inglés y norteamericano un papel substancial. a virtud de su repetición en la explotación minera.2. a veces. de la misma importancia. en cambio. en general.. la incorporación de los principios prácticos y científicos que proporciona la ciencia en su incesante progreso. en un verdadero Derecho consuetudinario. El Código de Minería Argentino. leyes y reglamentos mineros. La doctrina tiene descollante función como fuente del Derecho Minero.FUENTES DEL DERECHO MINERO: El Derecho Minero reconoce las más diversas fuentes. "La elaboración del Derecho de las minas expresa Vivacqua no se realiza apenas en las retortas legislativas del Estado. sin duda alguna. llena siempre una función sumamente importante como fuente del Derecho Minero. y si bien no lo tiene en el mismo grado. de los cuales tomó no sólo importantes reglas. Las sentencias de nuestros Tribunales son antes interpretativas que 10 . por último. pues es a las construcciones teóricas de los autores que se debe la sistematización científica alcanzada por esta disciplina y que. dada la creciente intervención del Estado en la minería. en base a los usos y costumbres que imperaban en la época. Sostiene al respecto Vivacqua que el Derecho Minero "emana también de la jurisprudencia. la doctrina y la jurisprudencia. dado que el ámbito de actuación de los mismos se encuentra limitado. fue estructurado. pues comprende también las leyes antiguas en cuanto han regulado las cuestiones atinentes al Derecho Minero desde la antigüedad hasta nuestros días e. la costumbre. La fuente inmediata y principal de producción y conocimiento del Derecho Minero lo constituye. La jurisprudencia de los órganos jurisdiccionales carece. por ejemplo. a las cuestiones que se suscitan entre particulares con motivo del ejercicio del Derecho que deriva del permiso de la concesión. aunque en forma mediata. y a los Códigos que se dictaron después de la Independencia. Actualmente. si las mismas contienen previsiones que no corresponden todavía a una realidad geológica determinada. en otros países. Integran también las fuentes del Derecho Minero. es florecimiento espontáneo y súbito de la sociedad. se van traduciendo. en muchos casos. La ley minera no siempre aflora como planta cultivada en las bibliotecas y en los parlamentos. especialmente de la administrativa. ha logrado un rango prominente. inclusive. Durante la época colonial fue el Derecho consuetudinario que sirvió de base a las monumentales obras legislativas que nos legó España. aquella que aparece constituida por las decisiones de las autoridades mineras a cuyo cargo se halla la aplicación de los códigos. sino también el rico y particular lenguaje consagrado a través del tiempo. la legislación. como fuente del Derecho Minero. hacia el futuro. como ya lo dijimos.
Con el Derecho Constitucional: El Derecho Minero se halla en más íntima y directa relación. Digamos antes. por su naturaleza científica. la posición del Derecho Minero frente a aquellas ramas del Derecho con las cuales tenga una relación más íntima y con otras disciplinas que se presentan como ciencias auxiliares suyas. RELACIONES CON OTRAS RAMAS O DISCIPLINAS JURÍDICAS Trataremos de precisar ahora. ya sea en el campo de la legislación o en el didáctico y científico. "Debemos recordar -expresa Ezequiel. ya que más que rama puede decirse que constituye el tronco del cual todas las ramas se desarrollan y toman vida. que para nosotros el Derecho Minero ha logrado alcanzar completa autonomía. 3. aplicación y perfeccionamiento. 3.y de manera especial que el Derecho Minero formaba un capítulo administrativo en los regímenes legales científicos y que. Esto que recordamos sobre relativo la naturaleza del Derecho Minero nos habla bien claramente de las relaciones íntimas y variadas entre la ciencia jurídica minera y el Derecho Administrativo. escuetamente.1.2. ello no significa que guarde alguna relación de dependencia respecto de éstas. Es que el Derecho de las minas como escribe Abbate. la preponderancia de la jurisdicción administrativa en materia de minería. "El Derecho Constitucional dice Abbate es el primero por importancia. presenta esta posibilidad (la de la sistematización orgánica. pues universalmente esta disciplina no sólo ha sido ordenada en cuerpos orgánicos y sistemáticos. circunscribe la acción de la justicia ordinaria". sino que es objeto de especialísima enseñanza como materia de especulación propia y singular. Si bien el Derecho Minero aparece en muchos casos integrado por principios o normas que derivan de las otras ramas del Derecho. base sobre la que todas las ramas se fundan”. Aún cuando genéticamente el Derecho Minero sea una derivación del Administrativo. Vivacqua expresa en el mismo sentido que la conveniencia práctica de independizar el Derecho Minero se impone por la propia naturaleza e importancia de éste. Queda dicho de este modo que 11 . Por otro lado. actualmente vuelven en esferas totalmente independientes. completa y autónoma) no menos que por la importancia de la materia. a fin de evitar equívocos. siguió participando de la misma naturaleza de su fuente. 3. Con el Derecho Administrativo: Tiene también estrecha relación el Derecho Minero. al alcanzar un desarrollo que le permitió llevar una vida independiente. además se justifica por la utilidad de definir y sistematizar sus principios y reglas como el objetivo de facilitar su conocimiento.constructivas.
y el Derecho minero el especial. es el proceso de explotación integrado que va desde la búsqueda de las sustancias mineras hasta su venta como materia prima al consumidor final. En la ley peruana abarca todas las actividades relacionadas con el cateo. Y tanto los modos de adquisición como de conservación de ella están sometidos a un régimen esencialmente administrativo. 4. la naturaleza de las cosas sobre las que versa uno y otro Derecho (cosas del dominio público) y tantas otras características. considerada en relación al segundo. mas resulta evidente que la equivalencia en la actuación de uno de los sujetos y la forma como se concretiza esa actuación. ya que la propiedad originaria es del Estado. colocan al Derecho Minero y al Administrativo en permanente e íntimo contacto.compartimos la posición de algunos autores que sostienen que el Derecho Minero es parte del Administrativo bajo la afirmación de que la tarea del primero. la exploración y la explotación de los depósitos minerales existentes en el suelo y subsuelo. Entre nosotros. Por razones técnicas y legales la minería se divide en dos áreas: Minería Que abarca el aprovechamiento Común de todos los minerales. la similitud de ciertos institutos (permiso y concesión). 12 . Así se sostiene que la esfera de las relaciones de Derecho Público es atinente a la actividad minera. designa las actividades que tienen por finalidad extraer y aprovechar minerales. es decir. en nuestro régimen legal es siempre adquisición derivada. enseña Rafael Bielsa: "El Derecho de Minería también está vinculado al Derecho Administrativo en cuanto la propiedad privada de las minas de las dos primeras categorías. el Estado desarrolla una actividad similar ya que tiende al bienestar colectivo. No puede caber duda que la actuación de un mismo sujeto (el Estado). según las exigencias de 1a economía minera y con análoga situación en la que se halla el Derecho Agrario respecto al Civil. DIFINICION DE MINERÍA: Cuando hablamos de la minería nos estamos refiriendo al aprovechamiento de todos los minerales e incluso a los hidrocarburos a través de un conjunto de etapas. Minería. según veremos al ocuparnos de la adquisición y de la explotación de las minas". consiste en especificar y desarrollar ciertos institutos con este último. la minería. la prospección. Tal es la posición de Abbate. Derecho Administrativo es el Derecho ordinario y general de la materia. no basta para concluir en la existencia de una relación de dependencia entre estos dos ramas del Derecho. Desde luego que tanto en el campo administrativo como en el minero.
5. 13 . En general. Definidos también como sustancias inorgánicas naturales. se puede definir como mineral a cualquier sustancia inorgánica que se encuentra en la naturaleza y puede extraerse para ser aprovechada en estado sólido. Los minerales son la materia prima a extraer de los yacimientos o depósitos naturales.  Es la concurrencia de uno o más minerales útiles susceptibles de explotarse económicamente (existencia económica). Asimismo. ni animales ni vegetales. La minería es una de las actividades más antiguas de la humanidad. En conclusión:  Es el depósito donde naturalmente se hallan los minerales (existencia geológica). Los depósitos de minerales metálicos de valor económico se denominan yacimientos y la explotación de estos metales es la que ofrece interés. ya sean estos bienes muebles e inmuebles de acuerdo a la etapa en que se encuentre. Mineral: El concepto de mineral tiene varias connotaciones en sus diferentes estructuras. 5. se considera como la obtención selectiva de minerales y otros materiales (salvo materiales orgánicos de formación reciente) a partir de la corteza terrestre. Minería de Que abarca el aprovechamiento Hidrocarburos de los hidrocarburos. La minería.Yacimiento Mineral: El yacimiento mineral es llamado también “Yacimiento Minero”. Contiene los minerales en gran proporción y se puede encontrar una gran variedad de éstos. YACIMIENTO MINERAL: 5. los que son susceptibles de explotación. A los mineros les interesa concentraciones de mineral que produzcan ganancias”. Constituyen recursos imprescindibles que una vez transformados serán utilizados por el hombre para satisfacer sus necesidades. extraídos como menas. líquido o gaseoso. Según García Montufar (citado por Martín Belaunde): “Cualquier depósito de minerales no es un yacimiento mineral. los minerales son sustancias sólidas. los minerales son la fuente de los metales valiosos. Todas las rocas que constituyen la corteza terrestre están formadas por minerales.1. siendo los únicos líquidos el mercurio y el agua..2.
Mina: En primer lugar cuando se habla de mina se viene a la mente la explotación de los diversos minerales que se pueda encontrar. diremos que. túneles. constituyendo dicha explotación una actividad industrial propia o singular. sino. socavones o tajos abiertos para la extracción y explotación de minerales (naturaleza explotada por el hombre). además. solicitada por el interesado y otorgada por el Estado a través del INACC.. una utilidad económica rentable para la comunidad”. Escriche dice que es “aquella parte de la tierra en que se forman metales o minerales” Antonio Aguilar García la define como “las sustancias útiles del reino minero. que el mismo sea explotado con técnica minera. “La noción técnica de mina conlleva el de yacimiento. Considero que se puede concluir con esta postura porque hay que entender no sólo el lugar donde (yacimiento). Es la excavación por medio de pozos. el término mina tiene su origen en el vocablo minare que equivale a “conducir” de donde se puede deducir que la mina es un conducto. Es el lugar donde se acumulan o encuentran los minerales por obra de la naturaleza. 14 . Es el Derecho otorgado por el Estado para la exploración y explotación de un depósito minero (otorgamiento de concesión minera). hállense en el interior de la tierra o en la superficie. veta o filón y adquiere vida jurídica con la concesión estatal. mediante su explotación industrial con el uso de técnicas mineras. cualquiera que sea su origen y forma de yacimientos.. galerías. sinónimo de yacimiento pero desde un aspecto dinámico. “significa depósito de minerales que constituyen propiedad aspecto civil) y conjunto de los requisitos legales necesarios para la investigación y para la concesión hasta llegar a la explotación minera”. etimológicamente. y por su extensión se aplica el término mineral.3.” Isidro Liesa de Sus da un concepto globalizador de la mina al decir que. El concepto que más se asemeja a la mina es el que se define como “todo yacimiento mineral o recurso geológico del que puede extraerse. “El concepto de mina lleva inserto el de su trabajo por el hombre: es el yacimiento en un concepto dinámico”.”.. pero antes de poder definir el concepto de la mina.6.
Por su ubicación geográfica se encuentra en una zona geológicamente rica en minerales metálicos y no metálicos. Yacimiento Depósito donde naturalmente se hallan los minerales. Sinónimo de Yacimiento pero desde un aspecto dinámico (yacimiento trabajado por el hombre. Mina previa autorización Estatal: Concesión Minera).LA INDUSTRIA MINERA: La industria minera. • Beneficio. La industria minera designa el conjunto de trabajos encaminados a explotar los yacimientos. • Labor General • Comercialización • Transporte Minero. 6. logra la transformación de las materias primas hasta su consumo final. forma parte del yacimiento. Nro.S. DIFERENCIAS: Sustancia inorgánica que se encuentra Mineral en el suelo o subsuelo. que mediante el conjunto de operaciones. Importancia de la Industria Minera en Nuestro País: El Perú es un país eminentemente minero. Es una actividad industrial.1. 6. 014-92EM establece una serie de actividades para llevar acabo la industria minera: • Cateo • Prospección.. El TUO de la Ley General de Minería – D. Esta importante 15 . produciendo riquezas. • Explotación. es de utilidad pública y la promoción de inversiones en su actividad minera es de interés nacional. • Exploración.
mediante 16 . incluyéndose los recursos estratégicos existentes en el suelo y subsuelo del territorio nacional. del TUO). Porque. la minería entendida como tal.1. (Art.condición posesiona al sector minero como la principal Industria generadora de divisas en nuestro país. El Derecho Minero Peruano comprende el sistema jurídico relativo al aprovechamiento de las sustancias minerales concesibles. esto es. el Derecho Minero posee una naturaleza mixta porque concurren en su regulación normas de Derecho Público y normas de Derecho Privado. así como en el dominio marítimo. representa lo formal.económico. El Derecho Minero posee también un contenido jurídico. La minería representa más del 50% de contribuciones al fisco. a las múltiples instituciones jurídicas que constituyen su régimen legal. 7. Lo económico constituye la cuestión de fondo. Disciplina que tiene por objeto regular y ordenar mediante normas legales.1. DEFINICIÓN E HISTORIA DEL DERECHO MINERO PERUANO 7. con predominio del primero de ellos. es una actividad industrial por excelencia. Es una industria eminentemente de interés público ya que interviene de hecho en la economía de nuestro país. definamos que es el Derecho desde otro punto de vista: Conceptualicemos al Derecho Objetivo como el conjunto de normas y principios que regulan la vida del hombre en sociedad. II del T. y lo jurídico.1. como lo veremos a continuación. 66 de la Constitución y Art. tanto de las sustancias metálicas como de las no metálicas. Derecho Público: El Derecho Minero es Derecho Público porque:  El Estado es propietario originario de los yacimientos minerales. por cuanto genera riquezas (divisas). DEFINICIÓN DE DERECHO MINERO: Antes de empezar a definir qué es el Derecho Minero. Además. La minería también contribuye al desarrollo de su entorno social mediante las relaciones que deben mantener con las comunidades aledañas a sus operaciones mineras: La Licencia Social.  Es Derecho Público porque nuestro ordenamiento legal autoriza al Estado.P. Partiendo de allí se puede llegar a conceptuar qué es el Derecho minero. las relaciones que nacen del trabajo de la industria minera y otras conexas. 7.
El Derecho Público regularía entonces la estructura del Estado y sus relaciones con los individuos. concede el derecho para ejercer la actividad exploratoria y extractiva. fiscaliza el cumplimiento de obligaciones.2. Sujetos: Son sujetos del Derecho Minero el cateador o prospector y el concesionario minero investido de la facultad de aprovechar económicamente los yacimientos otorgados por el Estado por exploración y explotación. Sujetos y Cosas del Derecho Minero: 7. Cosas: Las cosas son los yacimientos concedidos (las concesiones mineras). El Estado viene a ser el sujeto principalísimo y activo de esta rama del Derecho. 162 del TUO relativo a los contratos mineros que remite su normatividad a Derecho Común). impone sanciones. Es decir el Derecho resultaría público o privado según a quién colectividad o individuo le aproveche la utilidad propuesta. etc. 7. salvo las disposiciones especiales del TUO. 24 del TUO). 17 . sus empresas estatales. Es también sujeto de Derecho Minero el que beneficia los minerales.1. 7. y las relaciones de éstos entre sí.  Es Derecho Público por cuanto el Estado. 7. y los productos que se extraen. Interviene también el metal trader que puede representar intereses foráneos para vender el mineral concentrado (beneficiado) en el mercado extranjero. es el que regula esta actividad. ejerce control permanente del ejercicio de actividades mineras (Art.2.2. Derecho Privado: El Derecho Minero es Derecho Privado porque: El TUO contiene constantes remisiones al Derecho Común (Art. benefician y comercializan (los minerales).  Es Derecho Público porque el ordenamiento legal señala taxativamente los derechos y obligaciones de los titulares de derechos mineros (Títulos V y VI del TUO). 66° de la Constitución y Art.1. 49° y 50° del TUO). a ejercer actividades mineras (Art.2. Del mismo modo lo relacionado a las Sociedades Contractuales Mineras que se regirán por la Ley General de Sociedades.2. el Derecho Privado fijaría los derechos subjetivos de los particulares.  Es Derecho Público porque el incumplimiento de determinas obligaciones provoca la pérdida del Derecho Minero (Título VII TUO).
beneficio. 54 de la Constitución cuando se refiere al suelo. al hacer una distinción entre el suelo. tierra firme. EL SUELO Y EL SUBSUELO: El suelo. Desde el punto de vista natural. confiriéndoles la calidad de inmuebles a cada uno de ellos 18 . Esta separación legal también la hace el Inc. INTRODUCCIÓN Los antiguos tratadistas decían que la propiedad comprendía la tierra. explotación. cateo. al dominio marítimo y al espacio aéreo que lo cubre. Esta afirmación se basa en el Derecho Natural. “se identifica con terreno superficial.1. exploración. transporte y el comercio de minerales. el subsuelo y el sobresuelo. con todo lo que se encuentre debajo de ella.3. producto del proceso de industrialización minera. La regulación jurídica actual y la doctrina se inclinan unánimemente en separar el suelo del subsuelo (apreciación jurídica). no existe una diferencia física pero sí existe una ideal o imaginaría. Sirve para la solución a los conflictos de intereses generados por las actividades mineras de prospección. predio solar. etc. que tiene como fundamento la razón natural. Título Minero A través de él se adquieren derechos y obligaciones. EL SUELO Y EL SUBSUELO EN LA ACTIVIDAD MINERA 8. 1° del Art. 8.2. el Estado y los propietarios del suelo donde se encuentran los yacimientos mineros.” El subsuelo es todo aquello que se encuentre debajo del sobresuelo. superficie o suelo Esta distinción se sustenta en la definición constitucional de territorio consignada en el Art. esto es de acuerdo a qué tipo de concesión minero otorga el estado.7. y también el aire. al subsuelo. Da una relación jurídica entre los mineros. 885° del Código Civil. 8. (Apreciación natural).
ni otros bienes regidos por leyes especiales”. yacimiento y superficie son dos bienes distintos sujetos a dos regímenes legales diferentes: Superficie Regulada por la legislación común. los yacimientos.  Un Derecho Real derivado de una concesión que otorga el derecho a extraer el recurso minero. la concesión minera otorga a su titular un derecho real. los restos arqueológicos. disfrutar disponer y reivindicar un bien. y. Por consiguiente en el Perú. Regulada por la legislación minera. Debe ejercerse con el interés y dentro de los límites de la ley. Yacimiento 19 . EXISTENCIA DE DOS DERECHOS REALES SIMULTÁNEOS: En nuestra Regulación Jurídica existen simultáneamente dos derechos reales sobrepuestos sobre una misma extensión. Entendiendo a la propiedad como una institución del Derecho Civil (Tronco Común) el mismo que lo define como el poder jurídico que permite usar. Subsuelo La propiedad del subsuelo no comprende los recursos naturales. 8. pueden existir y de hecho existen simultáneamente dos derechos reales sobrepuestos sobre una misma extensión.3. En síntesis. Asimismo. Sobresuelo Suelo . consistente en la suma de los atributos que esta ley reconoce al concesionario.  La Propiedad Civil de un particular sobre un predio determinado que no comprende la riqueza minera.
De esta manera se proclama la unidad real del suelo y subsuelo como fundamento de su unidad legal. a diferencia del Dominio Derivado que reconoce la preexistencia de otro titular. en consecuencia. sigue lo principal.. “Accesorium sequitur principale”. Sistema de la Accesión o Fundiario: El propietario del suelo lo es también del subsuelo sin limitación alguna siendo.1. SISTEMAS DE DOMINIO DE LOS YACIMIENTOS: 1.. De otra parte. c) Atribuye el Dominio Originario a la colectividad representada por el Estado. Se basa en la concepción romanista de la extensión del dominio privado que diera Cino de Pistola y en la figura de la accesión mediante la cual el subsuelo.Teorías de Sistemas: Originario y Derivado El Dominio Originario como aquel que pertenece desde su origen a una persona (Estado o particulares) y no reconoce titular anterior. ¿A quién pertenecen originariamente los yacimientos minerales? Con respecto al Dominio Originario tenemos tres soluciones: a) Atribuye el Dominio Originario al propietario del terreno superficial. propietario de las minas o yacimientos minerales subyacentes a la superficie. máxime si se tiene en cuenta que el valor de lo que se halla en el subsuelo es superior en innumerables ocasiones al valor del suelo. 890° 20 . si bien creemos que la más acertada es aquella que mantiene lo erróneo de atribuir al subsuelo y su posible riqueza el carácter de accesorio respecto del suelo. CAPÍTULO II: TEORÍAS DE LOS SISTEMAS DE DOMINIOS DE LOS YACIMIENTOS MINEROS 1. de acuerdo con la más pura interpretación del propio Código Civil en su Art. los yacimientos minerales no son frutos del suelo bajo el que se yacen.SISTEMAS DE DOMINIO ORIGINARIO: 2. 2. Muchas han sido las objeciones que a esta teoría se han formulado. lo accesorio.1. b) Declara que los yacimientos originariamente no pertenecen a nadie ni al Estado.
Estos sistemas varían en cuanto a la forma de adquirir el derecho sobre los yacimientos. sin que se altere ni disminuya su sustancia. Se parte del principio de la ocupación que fue el originario y primer modo de adquirir la propiedad. ni al Estado. De acuerdo a este sistema de ocupación quien ocupa o descubre un yacimiento e 21 . el primer solicitante o aquel que ofrezca mejores condiciones para su explotación. asimismo el Art. 891° dice que son frutos naturales los que provienen del bien. Este sistema sostiene que la mina es accesorio del dominio del suelo superficial. y consecuentemente. Los elementos superficie y propiedad constituyen una unidad. se convierte automáticamente en propietario del yacimiento o yacimientos que se encuentran dentro de los límites de su propiedad. el descubridor.  Declaran que los yacimientos originariamente no pertenecen a nadie. por tanto. Conforme a este sistema el propietario de un terreno superficial en virtud de su título de propiedad y en aplicación del principio de accesión. que el propietario de un inmueble tiene derecho de todo lo que se une accesoriamente por obra de la naturaleza o por la mano del hombre o por ambas causas”. por cuanto jurídicamente. del dominio del primero que los descubra y ocupe. 2. Sistemas de Ocupación o Res Nullius: Las características comunes a estos sistemas son:  Separan como elementos diferentes con regímenes legales propios el yacimiento de la superficie. el único título legítimo de adquirir los recursos minerales.2. lo accesorio corre la suerte de lo principal. Los yacimientos son considerados RES NULLIUS y. esto es. Puede ser el primer ocupante. Su finalidad se centraba en estimular los trabajos de descubrimiento de nuevos yacimientos Se basa en dos principios fundamentales: la separación del suelo y el yacimiento como elementos distintos que pueden pertenecer a dos personas diferentes y que los yacimientos no pertenecen a nadie ni al Estado.al decir que son frutos los provechos renovables que produce un bien.
pero el Estado tiene sobre todas las cosas ubicadas en el territorio una especie de dominio eminente o radical que debe distinguirse de su dominio patrimonial. Por este dominio. que es opuesto al Sistema Res Nullius y se basa en el principio de que el posee el dominio de la mina quien la descubre y la trabaja. la que si bien no le pertenece. 22 . Sistema Socialista Por este Sistema el Dominio Originario de los yacimientos pertenece al Estado y se separa la superficie del recurso mineral. son bienes distintos con régimen legal propio para cada uno. la administra. 2. los yacimientos originariamente no pertenecen a nadie.Declaran que los yacimientos originariamente pertenecen al Estado. La Legislación Peruana adopta el Sistema Dominalista . Estos sistemas varían en cuanto el ejercicio de la actividad minera por parte del Estado y/o los particulares. se reserva el derecho de regular el destino de la riqueza minera. el Estado. 2. De acuerdo con el sistema de Res Nullius las minas se consideran como: “Res Nullius” Res = Cosas Cosas de Pertenece Nadie Nullius Al primer Carente de dueño Ocupante 2.2. en mérito de ella.3..Separan como elementos diferentes con regímenes legales propios el yacimiento de la superficie. Es decir.3. cae bajo su control en virtud de la soberanía y. el Estado ejerce un dominio eminente de los yacimientos y es el único que podrá ejercer actividad minera.Regalista.1. En este sistema.inicia su explotación se convertirá en su titular o propietario. Sistemas Socialista y Dominalista Regalista: Las características comunes a estos sistemas son: 1. la distribuye o la concede. 2.3.. Sistema Dominalista Regalista: Por este sistema.
II T. 23 .El Art. pertenecen al Estado cuya propiedad es inalienable e imprescriptible. 66° declara de la Constitución Política del Perú declara que los recursos naturales renovables y no renovables.P. Del TUO) todos los recursos minerales. son patrimonio de la Nación  El Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería reitera la declaración constitucional: (Art.
Sistema Mixto. con uso de instrumentos y técnicas de presión. CRITERIOS PARA NORMAR LA BÚSQUEDA DE LOS YACIMIENTOS: La búsqueda de los yacimientos se realiza mediante las actividades mineras de cateo y prospección. Sistemas de Investigación Minera Sistema Autorizado. Concluida la prospección. Para ejercitar la prospección. el interesado debe recabar la autorización correspondiente. pastores de ganados. dada su naturaleza. comúnmente por aficionados a la minería. puede afirmarse que es una forma de cateo tecnificado. destinadas a poner en evidencia. con derecho preferencial para que se le otorgue ulteriormente la concesión de exploración. que es de carácter persona.  PROSPECCIÓN MINERA: Considerada como la actividad de carácter minero que consiste en practicar la investigación conducente a determinar áreas de mineralización. determinada el área de mineralización deberá solicitar la exploración o la explotación. mediante indicadores químicos y físicos. Es decir. pueden hacer uso del derecho preferencial 24 . y finalmente. CAPÍTULO III: SISTEMAS DE INVESTIGACIÓN MINERA 1. Antes de explicar los sistemas de la Investigación Minera trataremos referente al cateo y la prospección minera:  CATEO MINERO: Históricamente el cateo es una actividad reservada a personas humildes y se practica por propia iniciativa o por encargo. de donde viene el concepto de “Permiso de Prospección” Pero esta autorización es sólo temporal. etc. la de explotación. indicios de mineralización. Existen tres sistemas para regular la investigación de los yacimientos: Sistema de Libertad Absoluta. técnicamente. pues no sería justo que la persona esté prospeccionando por años o de por vida. las personas naturales o personas jurídicas. el cateo se realiza por lo común mediante sencillas labores de investigación de tipo manual.
En conclusión: Cateo y Prospección Si requiere de permiso 1.1. es un derecho de conducta temporal que es otorgado por la autoridad correspondiente mediante una autorización (nace con el acto administrativo).2. En conclusión: Cateo y Prospección No requiere de autorización 1. de acuerdo con la doctrina francesa.  Este sistema es peligroso y perjudicial al propietario del suelo y al propio Estado. no es un derecho real (no existe derecho alguno sobre el objeto). exige el permiso previo de la autoridad administrativa o judicial para legalizar el cateo o prospección.  Estas autorizaciones pueden ser temporales y/o sobre áreas determinadas.1. 1. 1. por lo tanto no susceptible de ser transmitido o cedido.  Para el ejercicio de éste sistema. 25 . no requiere de licencia. que les asiste. permiso o concesión de la autoridad minera. Sistema de Libertad Absoluta:  Este sistema consigna la libertad irrestricta del cateo y la prospección minera sobre cualquier propiedad inmobiliaria. sin exclusividad (varios pueden catear o prospectar). Naturaleza Jurídica del Sistema de Libertad Absoluta: El derecho al cateo o prospección. con o sin exclusividad (varios o sólo el autorizado puede catear o prospectar). El interesado debe obtener un certificado de aprobación que equivale a una licencia que autoriza el desarrollo de la investigación minera. según el Sistema Autorizado y. no es un derecho real (no existe derecho alguno sobre el objeto. el cateador o prospector. Sistema Autorizado: Este sistema jurídico.2.1.1. es un mero derecho de conducta. Naturaleza Jurídica del Sistema Autorizado: El derecho al cateo y a la prospección.
1.3. El artículo 2 del TUO de la Ley General de Minería establece que el cateo y la prospección son libres en todo el territorio nacional. LEGISLACIÓN PERUANA: La Legislación Peruana adopta el Sistema de libertad Relativa o Mixta para desarrollar las actividades mineras de cateo y prospección. Este sistema es favorable al propietario de la superficie y restringe así el cateo y la prospección en terrenos cercados.  Áreas de no admisión de denuncios o petitorios mineros (restricción temporal). Áreas protegidas por la Legislación Minera Nacional  Áreas donde existan concesiones mineras. En conclusión: Cateo y Prospección Si y No requiere de autorización 2.  Zonas urbanas o de expansión urbana (Ley de Concesiones Mineras en Zonas Urbanas y de Expansión Urbana . y los que la ley declare.  Zonas de reservadas para la defensa nacional. zonas urbanas y de expansión urbana. 26 . áreas declaradas de no admisión de denuncios. monumentos arqueológicos.Ley N°27015). zonas reservadas para la defensa nacional.  Terrenos cercados y cultivados (salvo previa autorización del titular del terreno)  En las zonas arqueológicas. Sistema de Libertad Relativa o Mixta. salvo en las zonas en que lo prohíbe con carácter mandatario. áreas declaradas de reserva nacional. El Sistema de Libertad Relativa o Mixta. combina los dos anteriores.  Áreas Naturales protegidas por el Código del Medio Ambiente (artículo 51 del Código del Medio Ambiente).
características mineralógicas. 8 del TUO de la Ley General de Minería). por lo tanto. El desarrollo prepara el yacimiento para la exploración y/o explotación. Preparación Mecánica: Proceso por el cual se reduce de tamaño. Metalurgia: Conjunto de procesos físicos. DESARROLLO: Esta etapa trata de la operación o conjunto de operaciones que se realizan para hacer posible la explotación del mineral contenido en un yacimiento. se clasifica o lava un mineral. Esta actividad persigue fundamentalmente aislar el mineral que se desea de otros minerales y toda sustancia estéril con los que aparece mezclado al extraerse del yacimiento. CAPÍTULO IV: DESARROLLO MINERO 1. químicos y físico-químicos que se realizan para concentrar y/o extraer las sustancias valiosas de los minerales. químicos. 3. es inherente a estas actividades.3. El Beneficio Minero comprende las siguientes etapas: 4. posición. reservas y valores de los yacimientos minerales (Art. 4. EXPLORACIÓN: Esta fase se trata de una actividad minera conducente a demostrar las dimensiones. 2. 27 . EXPLOTACIÓN: Se trata de una actividad minera por la cual se extraen los minerales del yacimiento minero y que puede realizarse de dos formas: de manera subterránea (socavón) y en la superficie (tajo abierto). fundir o refinar metales. Refinación: Proceso para purificar los metales de los productos obtenidos de los procedimientos metalúrgicos anteriores. destinados a concentrar las partes valiosas de un agregado de minerales y/o para purificar.1. 4.2. 4. BENEFICIO: Se trata del conjunto de procesos físicos.
COMERCIALIZACIÓN: Esta es la última etapa del Desarrollo Minero.5. por métodos no convencionales. A continuación se dará un esquema sinóptico en relación al Desarrollo Minero: * Exploración * Desarrollo * Explotación Preparación Mecánica Desarrollo Minero * Beneficio Metalurgia Refinación * Labor General * Transporte Minero * Comercialización 28 . Es decir. tuberías o cable carriles. TRANSPORTE MINERO: En esta etapa se conceptualiza como el sistema utilizado para el transporte masivo y continuo de productos minerales. desagüe. no es más que la compra y venta de los minerales en el mercado nacional e internacional. LABOR GENERAL: La ley minera lo define como toda actividad que presta servicios auxiliares tales como ventilación. 7. Los sistemas a utilizarse podrán ser: fajas transportadoras. izaje o extracción a dos o más concesiones de distintos concesionarios. 6.
un servicio público. Otras expresiones la señalan como "el acto soberano que otorga un favor o beneficio". la cual implica la adquisición de derechos que antes no se tenían. utilizan la expresión concesión para autorizar a particulares en la explotación de un dominio público (aguas. a una empresa (concesionaria). CONCEPTO DE CONCESIÓN: Antes de conceptuar la Concesión Minera empecemos en definir qué implica la palabra concesión en forma genérica. La Concesión Minera es el conjunto de derechos y obligaciones que otorga el Estado (materializado en un título) y que confiere a una persona natural. en cuya virtud el Estado se desprende de una porción de su dominio para entregar su titularidad a él mismo como persona de derecho privado o a los particulares. es decir. la concesión es el acto por el cual se otorga el derecho a un sujeto para el uso o explotación de bienes del Estado. etc. minas. y para la prestación de un servicio público o la realización de una obra pública. la concesión es el acto jurídico reglado. Es decir. determinado derecho privilegio para la explotación de un territorio o de una fuente de riqueza.). Puede ser entregado por tiempo indeterminado o determinado. jurídica o al propio Estado la facultad para desarrollar las actividades de exploración y explotación de la extensión del área o terreno solicitada. La primera acepción que la mayoría de los diccionarios da a concesión es gracia o merced. Por último. la prestación de un servicio o la ejecución de las obras convenidas. En el Derecho Público la concesión se refiere al permiso. previa 29 . debemos decir que la palabra concesión significa como lo dice Monsalve Casado: "En forma genérica e histérica todo lo que se otorga por gracia o merced como privilegio concedido por el Príncipe". Asimismo. autorización del Poder Ejecutivo a particulares o empresas privadas de determinados derechos o privilegios para realizar una obra pública. CAPÍTULO V: LA CONCESIÓN Y LOS MINERALES 1. El vocablo concesión se aplica en el Derecho Público “a los actos de la autoridad soberana por los cuales se otorga a un particular (concesionario).
La importancia de la concesión. ante lo cual esa tarea es dejada a cargo de los particulares o empresas. La Concesión Minera de exploración. nos referimos a las concesiones mineras para luego llegar a la naturaleza jurídica de las mismas. 1009° del Código Civil) y con la obligación de devolverlo en el mismo estado en que fue entregado. "La concesión es comprendida también como servicio público y de explotación de la riqueza mineral por cuanto. una de las obligaciones de las concesiones es mantener ese servicio público para satisfacer las necesidades públicas.una oferta privada o por ofrecimiento público para su otorgamiento o el pago de un canon por parte del concesionario. por lo antes dicho. otorga a un particular el derecho de explotación de determinada riqueza del patrimonio del Estado y se obliga al concesionario a verificar dicha explotación por su cuenta y riesgo con condiciones puestas por el Estado a cambio de obtener un fin de lucro que es el provecho que obtiene por la explotación" Es importante destacar que conforme a nuestro ordenamiento legal vigente. Dejando asentado que la palabra concesión en el Derecho Minero se refiere a la explotación de un bien del dominio público y entre éstos se encuentran las minas. la concesión minera. explotación conlleva el derecho de extracción de los minerales. estatal o municipal. esta opinión es ratificada por González Berti al expresar que la palabra concesión es "tomada del Derecho Administrativo por la legislación de minas para denominar el otorgamiento que realiza el Ejecutivo Nacional a los particulares". Por tanto. se refiere a que existen servicios públicos que no se encuentran explotados por la entidad nacional. lo cual transforma el yacimiento y conduce a su eventual agotamiento. las que están obligadas a hacerlas producir para llenar las necesidades de la colectividad -pues este es el fin del Estado-. la Concesión Minera no se identifica ni con el usufructo ni con la propiedad por las razones siguientes: No se identifica con el usufructo porque éste confiere a su titular el derecho de usar y disfrutar temporalmente de un bien ajeno (Art. el Estado en un acto formal. Según una serie de autores venezolanos. mientras que el derecho del concesionario minero es indefinido y en todo caso irrevocable en tanto no quede incurso en ninguna causal de extinción. "es el otorgamiento de derechos para aprovechar las riquezas minerales. el cual no puede concederse sino a término". sin hacerle “ninguna modificación sustancial (Art. El concesionario minero no está obligado a devolver el yacimiento 30 . 999° del Código Civil). o el derecho mismo otorgado.
facultades que tiene la categoría de un derecho real por disposición de la ley. no se identifica con la propiedad por cuanto el titular de la misma no es propietario del yacimiento ni del suelo o del subsuelo donde se encuentre. 2. 4° del Texto Único Ordenado. puede considerarse acto administrativo en sentido material. Dentro de los actos administrativos encontramos dos clases:  Actos Administrativos Internos: Se consideran actos internos porque no pueden 31 . Entendiendo al acto administrativo desde el punto de vista material y formal. Asimismo. Sin embargo es preciso aclarar que el concesionario si adquiere un derecho de propiedad sobre las sustancias mineras extraídas y puede disponer libremente de ellas. habrá que referirse a su contenido. el contenido sea de carácter administrativo. porque el dominio siempre reside en el Estado. pero cuyo origen es administrativo y que consiste en la suma de atributos que la ley le reconoce al concesionario. por otra parte. NATURALEZA JURÍDICA DE LA CONCESIÓN MINERA: Es un acto jurídico administrativo emanado de la autoridad competente. legislativo o judicial. En el sentido formal se caracteriza el acto administrativo teniendo en cuenta la naturaleza del órgano del que emana y. podemos decir que el acto administrativo puro es una declaración concreta de voluntad de un órgano de la administración activa en el ejercicio de su potestad administrativa. ascenso y licencia del personal. o medidas de carácter interno de las Cámaras: así el nombramiento. Considerado el acto desde el punto de vista material. al término de su explotación ni tampoco a entregar otro yacimiento igual o similar al que es objeto de una Concesión Minera. El concesionario tiene derecho de explorar – desarrollar – explotar el yacimiento. desde el punto de vista material. por lo tanto. En conclusión. a la noción conceptual del acto administrativo puro. las autoridades judiciales. toda manifestación de voluntad de un órgano del Estado. como sería la aprobación de un presupuesto. y por ello sería acto administrativo. en sentido material. sea éste administrativo. el emanado de un órgano legislativo. también la ley en sentido formal. En el mismo sentido pueden producir actos administrativos. con tal que la substancia. Por ello. que lo será desde el punto de vista material y formal. con arreglo al sentido implícito del Art. serán actos administrativos los que emanen de un órgano administrativo en el cumplimiento de sus funciones.
producir efectos respecto a los particulares. y Art. vetas o formaciones 32 . en forma de mantos o capas. 11 del TUO de la Ley General de Minería la extensión mínima a conceder es de 100 has. se constituirá de modo obligatorio una sociedad minera de responsabilidad limitada.U. La indivisión de la concesión es un principio jurídico del Derecho de Minería. 3 del C. en metálico y no metálico. salvo que las partes decidan constituir una sociedad contractual. b) Por la forma de los yacimientos. esto es de acuerdo con el Art. estamos refiriéndonos a los actos administrativos externos. La Concesión Minera es un “Derecho Real Sui Generis” que otorga a su titular el derecho exclusivo a explorar y explotar el yacimiento condicionada al cumplimiento de las obligaciones que la ley establece. Asimismo la Concesión Minera es indivisible. cuando decimos que la Concesión Minera es un acto administrativo. 3. la sanción disciplinaria a un servidor público. La Concesión Minera es un acto administrativo necesitado de Coadyuvante: Requiere forzosamente de la petición del interesado formulada con arreglo a los requisitos que establece la Ley. como pueden ser una licencia. En conclusión. de la Ley General de Minería. sucesión. una concesión. en razón de que la división o fraccionamiento de la mina daría lugar al surgimiento de varias propiedades mineras independientes dentro de la concesión. etc. 9 del TUO de la Ley General de Minería) La unidad de medida de la Concesión Minera es la hectárea y de conformidad con el Art. como las órdenes de un superior.  Actos Administrativos Externos: Son aquellos actos. etc. CLASIFICACIÓN DE LAS CONCESIONES MINERAS: a) Por la Naturaleza de los minerales. resulten dos o más personas titulares de una concesión. La concesión minera es un Inmueble (Art. pues van dirigidos a los particulares. 186 del T. acumulable y transferible. La Concesión Minera tampoco se identifica con la propiedad por cuanto el titular de la misma no es propietario del yacimiento. que trascienden la esfera de la administración.O. lo que daría lugar a la imposibilidad de la actividad minera.C. y la máxima es de 1000 has. una multa. el dominio siempre reside en el Estado. 885 Inc. transferencia o cualquier otro título. el cual señala que cuando por razón de petitorio.
que tenían una situación fija. Es bien inmueble todo aquel no desplazable. CONDICIÓN JURÍDICA DE LOS MINERALES: Conforme a la doctrina. El código de 1852 respetó pues el criterio de la movilidad para clasificar las cosas. arraigada. La clasificación en muebles e inmuebles en la suma divisa del antiguo derecho francés (MAZEAUD) La clasificación llegó al Perú y el Código Civil de 1852. Se define a los inmuebles como todos aquellos bienes que no pueden transportarse de un lugar a otro. También se consideran bienes muebles aquellos que adquieren la calidad de tales por disposición de la ley o por su carácter representativo. Las cosas corporales podían ser muebles e inmuebles. Es decir. los que se adhieren permanentemente a ellos. En aquella época las cosas se dividían en dos categorías: bienes muebles y los inmuebles. y los que tienen la calidad por disposición de la ley. como en el caso de las naves y aeronaves. Los muebles eran las cosas que estaban inmovilizados. Los muebles eran las cosas que podrían ser desplazados de un lugar a otro. Bienes Muebles una vez extraídos de la concesión minera. o sea que no puede ser trasladado de un lugar a otro. bien mueble es todo bien susceptible de ser desplazado. son aquellos que pueden desplazarse de un lugar a otro sin que sufran desmejoras. La clasificación se remonta al Derecho Romano. c) Por los métodos de explotación. en métodos de superficie y métodos subterráneos. ya sea por naturaleza propia. El Art. 4. Es decir. los minerales ostentan una doble condición: a. Pero esta definición tradicional admite excepciones o “ficciones”. Bienes Inmuebles antes de ser extraídos de la concesión minera. desnaturalización o pierdan su valor económico. 819° los 33 . d) Atendiendo el valor del mineral desde el punto de vista económico. dividió las cosas en corporales e incorporales. b. 812° enumeró los bienes inmuebles y el Art. El Código Civil de 1936 se refirió a los bienes y no a las cosas y las clasificó también en muebles e inmuebles. Los muebles eran las cosas susceptibles de ser llevados de un lugar a otro y los inmuebles las demás cosas. por intervención de un agente o por mandato de la ley. irregulares.
como dice el maestro Jorge Eugenio Castañeda. diremos que los minerales son productos de acuerdo con la descripción del Art. multiplicación. en su extracción van disminuyendo paulatinamente la fuente de la cual producen. sino a un criterio legal. como lo hacen los Art. 894 del C. Los productos no se reproducen. recogida luego por el Código Civil de 1984.muebles. los productos son los accesorios que se separan o extraen del bien y que alteran o disminuyen la sustancia del mismo. Son también las riquezas periódicamente producidas por el capital. como es el caso de los minerales o yacimientos de hidrocarburos. se hizo en parte sobre la base de un criterio económico: las garantías. son las utilidades. Es la ley la que determina que bienes son muebles y que bienes son inmuebles. En realidad la clasificación de bienes del Código Civil de 1936. 34 . 885° y 886° del Código Civil de 1984 vigente. En conclusión. En relación a que los minerales sean frutos o productos diremos lo siguiente: En primer lugar diremos que fruto es todo aquello acrecentamiento. En segundo lugar.C se definen como provechos renovables producidos por un bien sin que se altere ni disminuya su sustancia. 890 del C. los rendimientos que la cosa produce periódicamente. aumento o rendimiento de alguna cosa. hasta su total agotamiento. son provechos no renovables a diferencia de los frutos que en el Art. Su percepción tiene carácter industrial porque procede de las industrias extractoras.C. El problema es que eso evidencia que el criterio para la clasificación (movilidad) carece de utilidad. Los frutos. Por eso se puede decir que la clasificación no atiende a la naturaleza de los bienes (movilidad o no). Y las clasificaciones tienen sentido cuando la inclusión a una u otra categoría aportan alguna utilidad o determina una consecuencia jurídica.
El Desarrollo Minero y por último y no menos importante. Cada uno de los temas estipulados en esta Primera Unidad de Aprendizaje son de suma importancia para el desarrollo de la asignatura y por ende la comprensión de la misma. 35 . capítulos que contienen temas que conllevan al reforzamiento de la formación académica de cada uno de ustedes. Es de conocimiento de todos que indeterminados hechos que datan desde hace muchos años atrás han contribuido para que el medio ambiente en el cual vivimos se vea contaminado y consecuentemente perjudicando la subsistencia de todas los seres vivos. Por ello en la presente unidad se desarrolló los conceptos básicos del Derecho Minero e Hidrocarburos para la obtención de una comprensión básica en cuanto a los temas futuros a desarrollar que están implícitos en las posteriores Unidades. se puede visualizar el desarrollo de cada uno de los capítulos implícitos en la presente. las Normas Sectoriales. lo cual conllevara a su compromiso por el aprendizaje de las Unidades posteriores y consecuentemente culminar el desarrollo de la asignatura de manera satisfactoria. Los Sistemas de Investigación. RESUMEN Estimados estudiantes al término de esta Primera Unidad de Aprendizaje denominada “El Derecho Ambiental en la Doctrina y en la Legislación”. Proporciona a cada uno de los estudiantes su participación en el análisis crítico del Derecho Minero e Hidrocarburos en la Doctrina. también han sido desarrolladas las Teorías de los Sistemas de Dominios de los Yacimientos Mineros.
las actividades relativas a la adquisición. Los Sistemas de Ocupación o Res Nullius sostienen que los yacimientos originariamente no pertenecen a nadie. El cateo es una actividad reservada a personas humildes y se practica por propia iniciativa o por encargo. ( ) 4. pero el Estado tiene sobre todas las cosas ubicadas en el territorio una especie de dominio eminente o radical que debe distinguirse de su dominio patrimonial ( ) 3. mas no las relaciones que de estas actividades derivan ( ) 2. La Explotación se trata de una actividad minera por la cual se extraen los minerales del yacimiento minero y que puede realizarse de dos formas: de manera subterránea (socavón) y en la superficie (tajo abierto). funcionamiento. Estimados Estudiantes colocar V o F. pastores de ganados. comúnmente por aficionados a la minería. 1. AUTOEVALUACION DERECHO MINERO E HIDROCARBUROS (I UNIDAD) I. El Derecho Minero es definido. constitución. etc. ( ) 5. como aquella parte del ordenamiento jurídico privado que regula lo concerniente al dominio originario de las substancias minerales. conservación y pérdida de la propiedad de las minas y aquellas actividades auxiliares de la industria minera. según corresponda. La Concesión Minera es un “Derecho Real Sui Generis” que otorga a su titular el derecho exclusivo únicamente para explotar el yacimiento condicionada al cumplimiento de las obligaciones que la ley establece. ( ) 36 .
pero el Estado tiene sobre todas las cosas ubicadas en el territorio una especie de dominio eminente o radical que debe distinguirse de su dominio patrimonial ( F ) 3. Estimados Estudiantes colocar V o F. ( F ) 37 . las actividades relativas a la adquisición. La Explotación se trata de una actividad minera por la cual se extraen los minerales del yacimiento minero y que puede realizarse de dos formas: de manera subterránea (socavón) y en la superficie (tajo abierto). etc. Los Sistemas de Ocupación o Res Nullius sostienen que los yacimientos originariamente no pertenecen a nadie. SOLUCIONARIO DE LA AUTOEVALUACION DERECHO MINERO E HIDROCARBUROS (I UNIDAD) II. pastores de ganados. como aquella parte del ordenamiento jurídico privado que regula lo concerniente al dominio originario de las substancias minerales. según corresponda. funcionamiento. El cateo es una actividad reservada a personas humildes y se practica por propia iniciativa o por encargo. ( F ) 5. mas no las relaciones que de estas actividades derivan ( F ) 2. conservación y pérdida de la propiedad de las minas y aquellas actividades auxiliares de la industria minera. ( V ) 4. El Derecho Minero es definido. 1. La Concesión Minera es un “Derecho Real Sui Generis” que otorga a su titular el derecho exclusivo únicamente para explotar el yacimiento condicionada al cumplimiento de las obligaciones que la ley establece. constitución. comúnmente por aficionados a la minería.
Lira. Chile: Editorial Lirica. Guerra. A. A (1992). 2015).google.Ed. (05. A. Evolución Histórica del Dominio del Estado en Materia Minera. S. (2da Ed).). & Guerra. Vergara. Chile.com. Principios y sistemas del Derecho Minero.pe/books?id=2xVNcbw_wSgC&printsec=frontcover&dq=der echo+minero&hl=es&sa=X&ei=k7kIVbKLNIqfyASR- ICQDQ&ved=0CC8Q6AEwBA#v=onepage&q=derecho%20minero&f=false (05. 03. Recuperado de: https://books. 38 . (s/f). Chile: Paulinas. Curso de Derecho de Minería. (s/f). Estudio Histórico Dogmático.google. Escriche (1847). Manual de Derecho Minero. A. Madrid Gómez. Cuestiones del Derecho Civil español minero. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS Aguilar. Elementos del Derecho Minero.03. s (1993). J. Madrid: Editorial Góngora Bruna.2015).com. Chile. Recuperado de: https://books. (1971). (1994).pe/books?id=iWohyKEWUsEC&pg=PA17&dq=derecho+mi nero&hl=es&sa=X&ei=k7kIVbKLNIqfyASR- ICQDQ&ved=0CBsQ6AEwAA#v=onepage&q=derecho%20minero&f=false. (3ra. Diccionario razonado de Legislación y Jurisprudencia.
SEGUNDA UNIDAD: EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO MINERO 39 .
o  Poligonal cerrada (cuadrícula o conjunto de cuadrículas). C. un cuerpo u objeto tridimensional (largo. Ossa.pe/books?id=ymxDSvVojycC&pg=PA21&dq=el+derecho+minero+ en+el+peru&hl=es&sa=X&ei=T7wIVc3kH9P9yQTUpIGYCA&ved=0CEYQ6AEwCA#v=onepa ge&q=el%20derecho%20minero%20en%20el%20peru&f=false CAPITULO VI: LA CONCESION MINERA 1. 40 . Desde el punto de vista jurídico y físico la concesión minera penetra indefinidamente en el interior de la tierra hasta donde sea técnicamente y económicamente viable llevar a cabo una actividad de exploración y explotación de minerales. (3ra Ed. Los Ejes Centrales para el Desarrollo de una Minera Sostenible. Por lo tanto. simultáneamente. (s/f). Derecho Minero. Perú. Recuperado de: https://books. siempre y cuando el concesionario cumpla con las obligaciones que exige la ley.google. 9 del TUO de la Ley General de Minería establece que la Concesión Minera es de exploración y explotación. el subsuelo y la superficie (conforme a que lo hemos visto puntos anteriores). quien obtiene una concesión posee un derecho a explorar y explotar minerales de su concesión minera para convertirse en propietario de los minerales extraídos. es calificada físicamente como un sólido de profundidad indefinido.  Rectángulo. J. Clases. Estado y Nación en el Perú.com. El Art. a plazo indefinido. 2. ancho y profundidad). (1999).) Chile: Editorial Jurídica de Chile Robilliard. (1992). SÓLIDO DE PROFUNDIDAD INDEFINIDO: La Concesión Minera. DERECHOS DEL TITULAR DE CONCESIONES MINERAS: El concesionario de exploración y explotación no tiene un derecho de propiedad sobre el yacimiento.Cotler. J. La cara superior de la concesión minera está constituida por la superficie que tomará la forma de un:  Cuadrado.
producto de la formulación de dos o más petitorios mineros a la misma hora (día. N° 320-91-EM/DGM del 28 de diciembre de 1991. DE BENEFICIO.  Por remate. CARACTERÍSTICAS Y NOTAS DISTINTIVAS DE LAS CONCESIONES MINERAS.000 Hectáreas 4. 5.M. aporte etc. De 1 Cuadrícula 100 Hectáreas Hasta 10 Cuadrículas 1. cesión.  Por remate como consecuencia de una deuda hipotecaría o de un embargo. Las concesiones se otorgan en cuadrículas o conjunto de cuadrículas.  Las que son solicitadas en zonas urbanas o de expansión urbana . FORMAS DE ADQUISIÓN DE LAS CONCESIONES: Las Concesiones Mineras pueden adquirirse de diversas maneras:  Bajo la forma de un petitorio minero (Procedimiento Ordinario Minero). El sistema de cuadrículas tiene como objeto: “Tener un Catastro Minero ordenado”. divide el territorio nacional en una red de cuadrículas de un Kilómetro por lado equivalente a 100 hectáreas. ni mayor a 1000 hectáreas (10 cuadrículas) salvo las siguientes excepciones: Las que son solicitadas en zonas de frontera. Este sistema fue aprobado por R. Las que formen parte de una acumulación de concesiones mineras.  Las que son solicitadas sobre derechos mineros o aprobados antes del 15 de diciembre de 1991.3. donación. opción. colindantes por un lado. DE LABOR 41 .).Ley 27015. EL SISTEMA DE CUADRÍCULAS: LA CUADRÍCULA COMO UNIDAD DE MEDIDA: El sistema de cuadrículas.  Por herencia. hora y minutos) sobre una misma área. La Concesión Minera no puede tener una extensión menor de 100 hectáreas (una cuadrícula).  Bajo alguna modalidad contractual (transferencia.
31 del TUO): No pueden ejercer actividades mineras en todo el territorio nacional por razón de cargo o función. abandono. distinto y separado de la superficie. las siguientes personas: • El Presidente de la República.UEA. internamientos. de ser el caso.  La Concesión Minera es divisible  La Concesión Minera es renunciable.  La concesión minera puede ser otorgada por su titular como un Derecho Real de Garantía. Inhabilitación Absoluta (Art.). etc.  Faculta a su titular a oponerse frente a terceros (oposiciones. apropiaciones ilícitas. renuncia.  El otorgamiento de la Concesión Minera se constituye en un acto obligatorio para el Estado. GENERAL Y DE TRANSPORTE MINERO: 5. Características de la Concesión por Exploración y Explotación:  La Concesión Minera origina una ficción.  La Concesión Minera es un bien jurídico registrable.  La Concesión Minera es otorgada a perpetuidad en tanto se cumplan con las obligaciones establecidas en la Ley General de Minería. ya que eleva el depósito o yacimiento minero escondido en la tierra o sub suelo a la categoría jurídica de inmueble. 42 . no existe diferenciación de solicitantes. al pago de la penalidad.  Faculta al titular de dos o más concesiones mineras a agruparlas en Unidades Económicas Administrativas . nulidad.  El Estado también puede ser concesionario minero a través de la actividad empresarial del Estado.  La Concesión Minera se puede extinguir por las causales de: caducidad. impugnaciones. 6.  Obliga a su titular al pago del Derecho de Vigencia Anual y. cancelación.1.  Obliga a su titular a acreditar una producción mínima (amparo por el Trabajo).1. PERSONAS INHÁBILES PARA EJERCER ACTIVIDADES MINERAS 6.
• Ministros de Estado. Excepciones (Art. • Miembros del Poder Legislativo. 6. • El Contralor General de la República. de la Constitución. según sea el caso. 158 y 201. • Funcionarios que tengan rango de ministros. Extensión de la Inhabilitación (Arts. en este caso la adquisición es lícita.4.3. 6. • Funcionarios y Empleados del Sector Energía y Minas. respectivamente.5. 6. dará lugar a que la autoridad declare la nulidad de la adquisición y el área de la concesión revertirá al 43 . • Los miembros del Ministerios Público y el Tribunal Constitucional. • El Personal de los Organismos o Dependencias del Sector Público Nacional y Organismos Públicos Descentralizados que ejerzan función jurisdiccional o que realicen actividad minera. Sanciones (Art. 32 del TUO): En el territorio de su jurisdicción. Sub Prefectos. • Los miembros de las FF. 6.AA. Tenientes Gobernadores) • Los miembros de la Policía Nacional del Perú. c) Que el cónyuge de la persona impedida agregue a la sociedad conyugal derechos mineros. • Procuradores Generales de la República. el cónyuge y los parientes que dependan económicamente de la persona impedida sea cual fuere el grado de consanguinidad o afinidad. 34 del TUO): a) Que la persona inhábil haya adquirido derechos mineros con anterioridad a la elección o nombramiento. Inhabilitación Relativa (Art. 33 del TUO): Están prohibidos de ejercer actividades mineras en forma absoluta o relativa. Gobernadores. en aplicación del los Arts. 35 del TUO): La Persona Inhábil que adquiere. • Miembros del Poder Judicial. no podrán ejercer actividades mineras: • Las autoridades políticas (prefectos regionales. violando la Ley. concesiones mineras. b) Que durante el ejercicio del cargo o función el inhábil adquiera derechos mineros por herencia o legado.2.
nulo y/o renunciado hasta dos años después de haber sido publicado como denunciable.6. Durante el proceso de titulación de un petitorio minero la nulidad corresponde declararla a la Autoridad Minera (INACC). Si la adquisición es sólo de una participación en el derecho minero. representantes. Una vez titulada e inscrita la concesión minera procede la acción contenciosa administrativa. En los casos de Inhabilitación o Incapacidad Relativa Regulada en el Art. 44 . el concesionario y sus parientes hasta el segundo grado de afinidad o de consanguinidad. Otros casos de Inhabilitación relativa (Art. 6. La persona afectada por este impedimento tiene el derecho a sustituirse en el expediente respectivo. considera personas inhábiles a los socios.36 del TUO. si la persona afectada no hace uso de este derecho dentro del plazo indicado. 36 del TUO): La Ley Minera. 68 del TUO. las mismas que no podrán adquirir para sí derechos mineros.  Excepción. la nulidad afectará tan sólo ese porcentaje. directores. desaparecerá el impedimento relativo. abandono. los incapaces relativos podrán ejercer actividad minera sólo con el consentimiento previo y expreso del titular del derecho minero. conforme el Art. trabajadores y contratistas de personas naturales o jurídicas dedicadas a la actividad minera. cuyo derecho ha devenido en caduco. Esta prohibición comprende a los parientes que dependan económicamente del impedido.dominio del Estado. en el radio de 10 kilómetros de cualquier punto del perímetro que encierra el área en donde se ubican los derechos mineros. dentro de un plazo de noventa días de efectuada la última publicación del aviso de petitorio.  Otros Impedimentos: Están impedidos de formular petitorios mineros. La declaración de nulidad procede a instancia de parte o de oficio.
INICIO DEL PROCEDIMIENTO MINERO: A. que una vez concluido el trámite de titulación el Petitorio Minero éste pasará a denominarse Concesión Minera.. (Denominación que adopta La Ley General de Minería D. Este procedimiento se inicia con la formulación del Petitorio Minero.S. por falta de colindancia por un lado dentro del conjunto de cuadrículas solicitadas o por exceder el área máxima establecida por la Ley. definimos al PETITORIO MINERO como la solicitud y trámite administrativo de una Concesión Minera.S. 018-92-EM). del área pedida. y aquellos en que no se hubiera consignado la información sobre las coordenadas U. serán rechazados por la Oficina de Concesiones Mineras. 014-92-EM y entre los Artículos 12 al 25 del Reglamento de Procedimientos Mineros . transcurridos seis (6) meses de dicha solicitud. Al recibir los petitorios de concesiones mineras. representado por el Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero . Los petitorios mineros se presentarán en cualquiera de las Oficinas Regionales del Registro Público de Minería que actuarán. para estos efectos. 2. 014-92-EM y el Reglamento de Procedimientos Mineros D. Los petitorios en los que se haya omitido los recibos de pago del derecho de vigencia y/o derecho de trámite.T. los peticionados sin cumplir con lo establecido por los Artículos 65 y 68 de la Ley. una Concesión Minera que nos permitirá desarrollar las actividades de exploración y explotación del yacimiento. Nro. únicamente como oficinas de trámite documentario.S.T. Los petitorios en los que no se ha identificado correctamente la cuadrícula o conjunto de cuadrículas por error en las coordenadas U. Dichas oficinas estarán interconectadas con la sede central del Registro Público de Minería. los encargados de Mesa de Partes de la Oficina del Registro Público de Minería deberán extender el código correspondiente en el Libro de Petitorios. 18-92-EM.S. Nro. El Procedimiento Ordinario Minero se encuentra regulado en los Artículos 117 y 128 del TUO de la Ley General de Minería .D. En este sentido.D. B. los peticionados por extranjeros en zona de frontera cuya solicitud sea expresamente desaprobada o que.M.INACC. CAPÍTULO VII: EL PROCEDIMIENTO ORDINARIO MINERO- TITULACIÓN DE CONCESIONES MINERAS 1. se acojan al silencio negativo y 45 . EL PROCEDIMIENTO ORDINARIO MINERO Es el procedimiento técnico y legal que tiene por objeto obtener del Estado.M.
1. los nombres. c) Distrito. se indicará. podrán ser subsanados dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a la fecha de notificación de la omisión. podrá presentarse la copia del cargo de presentación de la Escritura Pública de constitución en la que conste la fecha de ingreso al registro. número de Libreta Electoral o de Carné de Extranjería del peticionario. apellidos. así como los nombres. f) Extensión superficial del área solicitada. Si el petitorio fuere formulado por dos (2) o más personas. 2. En cualquier caso se señalará domicilio dentro del radio urbano de la ciudad sede de la Oficina del Registro Público de Minería ante la cual se presente el petitorio. domicilio. apellidos y nacionalidad del cónyuge. según sea el caso. nacionalidad. g) Identificación de la cuadrícula o conjunto de cuadrículas colindantes.1. se señalarán los datos de su inscripción en el Registro Público de Minería. d) Clase de concesión. C. El pago del derecho de vigencia se determinará utilizando el tipo de cambio venta correspondiente al último día hábil anterior a la fecha de pago que publique la Superintendencia de Banca y Seguros en el Diario Oficial "El Peruano". indicando el nombre de la carta y zona en que se ubica el petitorio. En el caso que la persona jurídica aún no se encontrase inscrita. de ser el caso. no serán ingresadas al sistema de cuadrículas o se retirarán de ella.2. según se trate de sustancias metálicas o no metálicas. estado civil. con coordenadas UTM. Si el petitorio fuere formulado por una persona jurídica. e) Identificación de la cuadrícula o de la poligonal cerrada del conjunto de cuadrículas solicitadas. con excepción de lo indicado en el segundo párrafo anterior. al menos por 46 . expresada en hectáreas. con quien la autoridad minera se entenderá durante la tramitación de todo el expediente. así como los datos generales de su representante legal. Los petitorios que adolezcan de alguna omisión. Se presentará por escrito en original y una copia y contendrá la siguiente información: a) Los nombres. consideren su solicitud como denegada y consentida. y serán declarados inadmisibles por la Oficina de Concesiones Mineras archivándose los actuados. b) Nombre del petitorio. domicilio y el número de la Libreta Electoral o Carné de Extranjería del apoderado común. y los petitorios formulados en Áreas de no Admisión de Denuncios. apellidos. además. Requisitos del Petitorio Minero: 2. provincia o región donde se encuentra ubicado el petitorio.
domicilio. titular. hoja de la Carta Nacional a la que pertenece. 6) Adquirir preferentemente los bienes y servicios locales para el desarrollo de las actividades mineras y la atención del personal.M.2. Los petitorios podrán ser presentados por cualquier persona. Todos los petitorios de concesiones mineras deberán publicarse por una sola vez en el diario oficial "El Peruano” Las publicaciones deberán contener la siguiente información: Nombre del petitorio. respetando derechos preexistentes. 4) Lograr con las poblaciones del área de influencia de la operación minera una institucionalidad para el desarrollo local en caso se inicie la explotación del recurso. en condiciones razonables de calidad. de ser el caso. de los vértices de la cuadrícula o conjunto de cuadrículas solicitadas. cultura y costumbres locales. en caso fuere conocido. c) Calificación de pequeño productor minero. y. apellidos y domicilio del propietario del terreno superficial donde se ubique la concesión minera solicitada. 5) Fomentar preferentemente el empleo local. manteniendo una relación propicia con la población del área de influencia de la operación minera. elaborando al efecto estudios y colaborando en la creación de oportunidades de desarrollo más allá de la vida de la actividad minera. b) Recibo de pago del derecho de tramitación equivalente al 10% de una UIT. oportunidad y precio. y. autoridades. brindando las oportunidades de capacitación requeridas. h) Nombres. i) Compromiso Previo en forma de Declaración Jurada del peticionario. sobre las que se solicita la concesión. mediante el cual se compromete a: 1) Realizar sus actividades productivas en el marco de una política que busca la excelencia ambiental. alcanzándoles información sobre sus actividades mineras. creando mecanismos de concertación apropiados.2. E. 2) Actuar con respeto frente a las instituciones. la población del área de influencia de la operación minera y sus organismos representativos. 2. un lado. sin necesidad de autorización o poder del peticionario. 47 . coordenadas U. A la solicitud deberá acompañarse los siguientes documentos: a) Recibo de pago del derecho de vigencia correspondiente al primer año. 3) Mantener un diálogo continuo y oportuno con las autoridades regionales y locales. D.T.
puertos u obras de defensa nacional o Instituciones del Estado con fines de investigación científico . otorgará el título de la Concesión Minera.tecnológico. G. El Jefe del Registro Público de Minería con los dictámenes técnico y legal favorables. Dentro de los treinta (30) días hábiles siguientes a la recepción de la publicación de los avisos. el Jefe de la Oficina de Concesiones Mineras notificará sobre el nuevo petitorio a los titulares de petitorios o concesiones mineras anteriores. en su caso. el Jefe de la Oficina de Concesiones Mineras. bajo responsabilidad del Jefe de la Oficina de Concesiones Mineras. cuyas áreas se encuentren ubicadas en parte de la misma cuadrícula o conjunto de cuadrículas peticionadas. para su fijación. Si el petitorio reúne los requisitos exigidos por el artículo 17 del Reglamento. H. departamento. en su caso. Simultáneamente a la notificación al peticionario. F. 48 . I. de no mediar oposición. Dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes de emitidos los dictámenes. en el título de concesión correspondiente se indicará la obligación de respetar la integridad de las referidas construcciones e instalaciones. Red Vial Nacional. notificará al interesado adjuntando los avisos para su publicación y. provincia y distrito donde se ubica y fecha y hora de presentación. la Oficina de Concesiones Mineras emitirá los dictámenes técnico y legal correspondientes. la identificación de las áreas de los petitorios o Concesiones Mineras anteriores con coordenadas UTM. el interesado deberá entregar las páginas enteras en las que conste la publicación de los avisos a la Oficina del Registro Público de Minería correspondiente. dentro de los siete (7) días hábiles siguientes a la presentación del petitorio. el expediente deberá ser elevado al Jefe del Registro Público de Minería para la expedición de la resolución correspondiente. En caso de petitorios cuyas cuadrículas comprendan terrenos ocupados por monumentos arqueológicos o históricos. La resolución expedida por el Jefe del Registro Público de Minería deberá ser notificada al peticionario y demás interesados en el respectivo procedimiento. Dentro de los sesenta (60) días naturales siguientes a la fecha de publicación. no antes de treinta (30) días calendario de efectuada la última publicación a que se refiere el Artículo 19. sustancia. oleoductos. cuarteles. El título de la Concesión Minera deberá contener la misma información exigida por el numeral 1) del artículo 17 del Reglamento y. extensión. La publicación deberá realizarse dentro de los treinta (30) días hábiles siguientes a la fecha de notificación del aviso correspondiente.
K. dentro de los primeros quince (15) días de cada mes. e) Áreas que deberá respetar el concesionario. el Jefe de Trámite Documentario del Registro Público de Minería extenderá una anotación indicando que el título no ha sido impugnado. publicará en el Diario Oficial "El Peruano” la relación de las Concesiones Mineras cuyos títulos hubieren sido otorgados durante el mes inmediato anterior. identificadas con coordenadas UTM. d) Coordenadas UTM de la cuadrícula o de la poligonal cerrada del conjunto de cuadrículas que forman parte de la concesión. Vencido dicho plazo sin que medie impugnación. dentro de los quince (15) días hábiles siguientes a la fecha de publicación a que se refiere el artículo anterior. Dicha relación contendrá la siguiente información: a) Nombre de la concesión minera. J. el Registro Público de Minería. Contra la resolución del Jefe del Registro Público de Minería que otorga el título de la Concesión Minera podrá interponerse recurso de revisión ante el Consejo de Minería. f) Número y fecha de la resolución de otorgamiento del título. Para efectos de lo dispuesto en el artículo 124 de la Ley. b) Número de Partida. c) Nombres y apellidos del titular. que deberán ser respetadas por el nuevo concesionario. 49 .
CAPÍTULO VIII: SIMULTANEIDAD DE PETITORIOS MINEROS.
FRACCIONAMIENTO DE DERECHOS MINEROS
1. PETITORIOS MINEROS SIMULTÁNEOS Y PROCEDIMIENTO DE
1.1. Naturaleza de la Simultaneidad de Petitorios Mineros:
Se produce cuando dos o más solicitudes de Petitorios Mineros son formulados por
dos o más peticionarios, el mismo día, a la misma hora, y sobre la misma área.
Advertida la simultaneidad, el área común es convocada a remate en un plazo de 30
días hábiles, después de presentada la solicitud. El ofertante que ofrezca una mayor
propuesta se hace acreedor de la cuadrícula (área) de remate.
La simultaneidad, en la mayoría de casos es producto de la formulación masiva de
petitorios mineros generado por la publicación de áreas declaradas extinguidas y objeto de
libre denunciabilidad.
1.2. Suspensión del Principio de Prioridad en el Tiempo:
La Simultaneidad de Petitorios Mineros es una situación excepcional que no permite
a la autoridad minera determinar quien formuló temporalmente primero el petitorio minero,
produciendo, como consecuencia de ésta situación la superposición de estos derechos
mineros y, además, la suspensión del “Principio de Prioridad en el Tiempo” (mejor en el
tiempo, mejor en el derecho) base elemental del Procedimiento Ordinario Minero para
determinar la preferencia sobre el área peticionada.
1.3. Procedimiento de Remate de Áreas Producto de la Simultaneidad de
Petitorios Mineros:
Si se presentan petitorios simultáneos sobre la misma cuadrícula o conjunto de
cuadrículas, en el mismo día y hora, el Director General de Concesiones Mineras rematará
el área superpuesta entre los peticionarios, para lo cual deberá notificar a todos ellos.
El Jefe del INACC, a solicitud del Director General de Concesiones Mineras para
cada caso y en forma expresa, podrá delegar a las oficinas descentralizadas, en todo o en
parte, las actuaciones que correspondan ejecutar para llevar a cabo el acto de remate.
Si se dispusiera la concurrencia de los peticionarios en distintas sedes, los
encargados de las oficinas descentralizadas, en el acto del remate, comunicarán las ofertas
al INACC, mediante los medios de comunicación que se estimen pertinentes y suscribirán el
acta del remate conjuntamente con los postores concurrentes a dichas sedes que deseen
El depósito del 10% del precio base del remate a que se refiere el artículo 128 de la
ley, deberá efectuarse con no menos de 24 horas de anticipación en cheque de gerencia o
en efectivo en las cuentas bancarias autorizadas por el INACC o en la Caja del INACC.
Tratándose de depósitos bancarios, el original del comprobante del depósito
correspondiente deberá entregarse al inicio del acto de remate o en fecha anterior. La
omisión o defecto en el depósito o entrega del comprobante, constituye causal de abandono
del área simultánea.
Con la presencia de los convocados que asistan en el lugar, día y hora señalados, el
Director General de Concesiones Mineras o el que hubiese sido delegado conforme al
artículo 26 del Reglamento, abrirá el acto de remate recibiendo el sobre cerrado de cada
peticionario, su apoderado o representante legal, el mismo que deberá contener lo siguiente:
a. La carta oferta.
b. El cheque de gerencia o el comprobante del depósito en efectivo en la cuenta que
señale el INACC o en la Caja del INACC, por el valor del 20% de su oferta, como
garantía de seriedad de la oferta. El depósito en efectivo o en cheque de gerencia
deberá efectuarse con no menos de 24 horas de anticipación.
La omisión o defecto de cualquiera de ellas constituye causal de abandono del área
La carta oferta debe estar suscrita por el peticionario, su apoderado o representante
legal, indicando sus nombres, apellidos y el importe ofertado en números y letras. La oferta y
garantía de seriedad de oferta deben expresarse en moneda nacional.
Los sobres recibidos serán abiertos y, luego de verificarse su contenido conforme al
artículo anterior, se dará lectura a las ofertas realizadas, adjudicándose el área al postor que
haya presentado la oferta más alta.
En el supuesto en que dos (2) o más propuestas empaten, el otorgamiento de la
buena pro se efectuará a través de sorteo en el mismo acto.
De todo lo actuado se sentará un acta en la que se indicará al adjudicatario y las
ofertas inmediatas inferiores que se hubiesen formulado. El acta será suscrita por el Director
General de Concesiones Mineras o el que hubiese sido delegado conforme al artículo 26 del
Reglamento, por el adjudicatario y por los concurrentes que deseen hacerlo.
Las sumas abonadas por el postor ganador del remate se reservarán en depósito
como garantía de fiel cumplimiento y como parte del monto de su oferta. Las sumas
depositadas por los demás postores, conforme a lo establecido en el artículo 128 de la Ley,
serán devueltas luego de que se haya realizado la consignación respectiva.
El ganador de la buena pro, dentro de los dos (2) días hábiles siguientes a la fecha
del remate, consignará en la cuenta que señale el INACC o en la Caja del INACC, el monto
de su oferta menos los depósitos correspondientes al 10% del precio base del remate y la
garantía de seriedad de oferta, y presentará a la Dirección General de Concesiones
Mineras, dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a la fecha de efectuado el pago, un
recurso acompañando el original del comprobante de pago correspondiente.
El área común de los petitorios de los postores que hubieran participado en el
remate, sin obtener la buena pro, será cancelada por la autoridad minera, cumplidas las
obligaciones a que se refiere este artículo.
El Director General de Concesiones Mineras deberá disponer que se anexen en los
expedientes los originales de los comprobantes de pago del depósito del 10% del precio
base del remate, de la garantía de seriedad de oferta y del monto de la oferta.
Si el ganador de la buena pro no cumple con efectuar el pago del monto de su oferta o con
presentar el recurso acompañando el comprobante de pago en los plazos señalados en el
artículo anterior, perderá el depósito del 10% del precio base del remate, así como el
depósito de seriedad de oferta y el Director General de Concesiones Mineras declarará en
abandono el área simultánea del petitorio y adjudicará la buena pro al postor que haya
hecho la siguiente oferta más alta. Este último dentro de los cinco (5) días hábiles
siguientes, deberá efectuar el pago del monto de su oferta y presentar a la Dirección
General de Concesiones Mineras un recurso acompañando el comprobante de pago
correspondiente, bajo los apercibimientos señalados en este artículo. La misma regla se
aplicará sucesivamente.
En el caso que al acto del remate únicamente asistiera como postor uno de los
interesados, se entenderá que los demás han hecho abandono de su petitorio. En tal caso,
la Oficina de Concesiones Mineras declarará inexistente la simultaneidad, perdiendo los
inasistentes el importe de la base del remate.
Igualmente, la Oficina de Concesiones Mineras dispondrá la continuación del trámite
del petitorio correspondiente al único asistente al acto del remate. De todo lo actuado se
extenderá un acta.
En el caso que al acto del remate no se presentaren postores, el Jefe de la Oficina
de Concesiones Mineras lo declarará desierto y en abandono los petitorios simultáneos.
Asimismo, remitirá los expedientes debidamente acumulados al Jefe del Registro Público de
Minería para que proceda a publicar el área como de libre denunciabilidad.
1.4. Se puede formular petitorios en áreas urbanas:
Se otorga una concesión minera en áreas urbanas, solo si existe una ley especial
que autorice la admisión y otorgamiento de títulos de concesiones mineras en dicha áreas.
53 . Si no responde la municipalidad provincial. según sea el caso. Si la superposición fuera en forma parcial. se continuará con el trámite del petitorio según su estado. Si la respuesta es favorable. especiales y de equipamiento urbano. por la autoridad municipal. en cuyo caso se será declarado INADMISIBLE. se reducirá o fraccionará. publicada en el diario oficial “El Peruano”. sustentada en criterios estrictamente técnicos y/o de protección de áreas naturales protegidas o que contengan restos arqueológicos.5. se declara INADMISIBLE la solicitud. solicitando un pronunciamiento dentro de un plazo de 60 días calendarios. de seguridad y de habitabilidad. en forma total. Advertida la superposición se oficiará a la municipalidad provincial. industriales. debe adjuntar la información técnica del petitorio. se procede al rechazo y se declara como no peticionable el área. Áreas urbanas son aquellas declaradas. La solicitud de petitorio. el área libre. solo con informe favorable de la municipalidad correspondiente. Advertida la superposición de un petitorio a una zona de área urbana. por la autoridad municipal. al área no superpuesta. 1. mediante ordenanza de la municipalidad provincial. pudiendo encontrarse totalmente en área de expansión urbana. publicada en el diario oficial “El Peruano”. recreacionales. destinada a usos residenciales. se cursa oficio al MEM solicitando la autorización mediante Resolución Ministerial de Otorgamiento de Título de Concesión Minera. Si esta es desfavorable. salvo que el petitorio haya sido formulado por extensión mínima de 10 has. se ordenará de oficio la reducción o fraccionamiento de ser el caso. que se encuentre en área de expansión urbana. dentro del plazo de 60 días calendarios. comerciales. Áreas de expansión urbana son aquellas declaradas. Se puede formular petitorios en áreas de expansión urbana: Se otorga una concesión minera en áreas de expansión urbana. remitido la respuesta. mediante ordenanza de la municipalidad provincial. previstas para el futuro crecimiento de una ciudad así como aquellos territorios de entorno necesario para proporcionar a su población las mejores condiciones ambientales. se configura el silencio negativo. al oficio acompañará la información técnica presentada. Si la superposición es parcial.
1.6. Se puede titular – otorgar en concesión un petitorio en área agrícola:
Si la solicitud de concesión minera es presentada por sustancias metálicas, se
produce con el trámite del petitorio, expidiendo los carteles para su publicación y posterior
Si es por sustancia no metálica, se oficiará a la Dirección Regional Agraria del
departamento donde se encuentre ubicada el área del petitorio, sin diferenciar el grado de
superposición. El plazo de espera de respuesta es de 30 días hábiles.
Si no responde, se continúa con el trámite del petitorio, expidiéndose los carteles y
oficiándose a la entidad agraria comunicando lo resuelto.
Si responde la entidad agraria, señalando que el petitorio no se encuentra sobre
áreas agrícolas, se encuentra sobre tierras de pastoreo o pastos naturales, o está
parcialmente sobre tierras agrícolas, se procede a continuar con el trámite.
1.7. Se puede titular – otorgar en concesión un petitorio en Área Natural
Protegidas (ANP):
Las ANP, se clasifican en: Uso Directo y Uso Indirecto.
De Uso Directo, son áreas en las que solo son autorizadas las actividades
compatibles con los objetivos del área. Pueden ser reservadas paisajísticas, reservas
nacionales, reservas comunales, bosques de protección y costos de caza.
De Uso Indirecto, son áreas en que está prohibida la extracción de recursos
naturales. Pueden ser: parques Nacionales, santuarios nacionales y santuarios históricos.
En caso de advertirse que la solicitud del petitorio, se encuentra totalmente sobre
una ANP de Uso Indirecto, se cancela el petitorio. En caso de encontrarse el petitorio en
ANP de Uso Directo, parcialmente sobre áreas de Uso Indirecto, se oficia el IRENA,
solicitándole opinión favorable.
De ser favorable la respuesta, se continúa el trámite del petitorio.
De ser desfavorable se cancela el petitorio. En caso de tener cuadrículas en área
Libre, el procedimiento continuará reduciéndose a las cuadrículas libres.
1.8. Se puede titular – otorgar en concesión un petitorio en Áreas de No
Admisión de Denuncios (ANAD):
Las ANAD son áreas en las que temporalmente ha sido suspendida la admisión de
petitorios. Generalmente son áreas solicitadas por el INGEMMT, para realizar trabajos de
prospección, por un plazo máximo de dos años. Vencido el plazo de suspensión,
nuevamente quedarán de libre disponibilidad.
Los petitorios formulados antes de que exista una ANAD, continuarán su trámite.
Si la solicitud es posterior a la fecha del ANAD, se declarará la INADMISIBILIDAD
1.9. Se puede titular – otorgar en concesión un petitorio cerca de las zonas de
La zona de frontera se considera un ancho de 50Km, dentro del territorio peruano.
Los titulares naturales o jurídicos de solicitudes de concesión minera que sean
peruanos, no tienen impedimento.
Los titulares naturales o jurídicos extranjeros, deben presentar el Decreto Supremo
que les autoriza para ejercer dicha actividad dentro de la zona de frontera. En caso de no
presentarse, se declara la INADMISIBILIDAD del petitorio.
2. FRACCIONAMIENTO DE DERECHOS MINEROS:
El titular de una Concesión Minera vigente, inscrita en el Registro de Derechos
Mineros, sin gravamen o carga judicial, podrá fraccionar su concesión minera en
cuadrículas no menores a 100 hectáreas, bastando para ello: la solicitud del mismo titular
de la concesión minera, quien manifestará su voluntad de fraccionar su concesión minera,
acompañando, además, el certificado de gravamen de la misma.
Existe también la posibilidad de fraccionar petitorios mineros, pero la Ley Minera no
hace mención a procedimientos de fraccionamiento en concesiones de beneficio, labor
general y transporte minero.
La divisibilidad o fraccionamiento debe entenderse en un sentido vertical, desde la
superficie al interior de la tierra.
PROCEDIMIENTO ESPECIAL MINERO:
El procedimiento especial se refiere a la tramitación de solicitudes para concesiones
de beneficio, labor general y transporte minero, señalado en el Art. 219° del T.U.O. de la Ley
General de Minería, así como para expropiación y servidumbres, conforme al Art. 130° y
siguientes y para la solicitud de uso minero de terrenos eriazos y usos de terrenos francos,
Art. 136° y 137°. Los mismos que se tramitan ante la Dirección General de Minería.
CAPÍTULO IX: SUSTITUCIÓN, ACUMULACIÓN Y DENUNCIA POR
INTERNAMIENTO EN DERECHOS MINEROS
1. SUSTITUCIÓN DE PETICIONARIO:
La sustitución del titular de un Petitorio Minero se produce cuando, el petitorio ha sido
solicitado o adquirido por un inhábil relativo comprendido en el Art. 36 del TUO de la Ley
General de Minería (Socios, directores, representantes, trabajadores y contratistas de
personas naturales o jurídicas dedicadas a la actividad minera) dentro del radio de 10 Km.
de cualquier punto del perímetro que encierra el área en donde se ubican las concesiones
de las personas a las cuales está vinculada.
La sustitución será solicitada por la persona natural o jurídica afectada,
acompañando el plano del área involucrada y los documentos que acreditan el vínculo con
el inhábil relativo.
1.1. Plazo:
La sustitución debe ser solicitada dentro de un plazo de 90 días de efectuada la
publicación del aviso de petitorio minero, o de la notificación. Si la persona afectada no
hiciese uso de su derecho de sustitución en el plazo señalado desaparecerá el
1.2. Excepción a la Sustitución:
La excepción a la formulación o adquisición de un petitorio o concesión minera, por
un inhábil relativo, (Art. 36 del TUO de la LGM) es la autorización del titular del área.
2. ACUMULACIÓN DE DERECHOS MINEROS:
El título de dos o más concesiones mineras vigentes, colindantes y vecinas, sin
gravámenes o cargas judiciales, incorporadas al Catastro Minero Nacional y de un mismo
titular, podrá acumularse en un solo título.
En el caso de acumulación de concesiones mineras no es aplicable la limitación de
áreas establecidas en el artículo 11 de TUO de la Ley General de Minería. (Las
acumulaciones podrán ser mayores a 1000 hectáreas).
DENUNCIA POR INTERNAMIENTOS . • En la UEA. devolver al damnificado el valor de los minerales extraídos y pagar una indemnización si hubiere causado daño. obliga al sujeto que produjo el internamiento a paralizar sus labores. 3. Título Nuevo: Las concesiones mineras acumuladas pierden su individualidad y se otorga un título nuevo. Obligaciones: El plazo para el cumplimiento de obligaciones (producción mínima - penalidad) tendrá como base el título de la concesión acumulada más antigua. En conclusión. está extrayendo mineral de su 57 . Denunciado el hecho por el concesionario afectado.INTRODUCCIÓN EN CONCESIÓN MINERA AJENA: Cuando durante la ejecución de las labores propias en su concesión minera. El título de las concesiones mineras acumuladas será otorgado mediante Resolución Jefatural expedida por el Jefe Institucional del INACC.2. • La Acumulación tiene como objeto unir dos o más concesiones mineras y formar una sola. vecina o colindante. se produce el internamiento de concesiones mineras. el titular de ésta se introduce en concesión minera ajena. Características: Beneficio: Ordenar el catastro minero interno de empresas o titulares mineros en general. el mismo que tendrá la antigüedad del título de la concesión minera acumulada más antigua.1. • La Acumulación une las concesiones mineras. ¿Cuál es la diferencia entre una Unidad Económica Administrativa (UEA) y una Acumulación de Derechos Mineros? • La UEA tiene como objeto agrupar concesiones mineras para facilitar el cumplimiento de obligaciones. Perjuicio Relativo: Imposibilidad de contratar en concesiones mineras mayores a mil hectáreas. son denuncias efectuadas por el titular o concesionario de una concesión minera que advierte que su colindante o vecino. las concesiones mineras mantienen su individualidad e independencia. se otorga un nuevo título y se constituye una nueva concesión minera.
Presentado el informe pericial de parte del perito. determinación de los daños y perjuicios ocasionados. en la que se efectuará el levantamiento topográfico de las labores materia de la denuncia. resolverá el caso en un plazo de 30 días. de ser el caso. ordenará una diligencia pericial en el plazo no mayor de 30 días. Dicha solicitud es presentada por escrito al Director de la DGCM. por el presunto agraviado.propiedad. presentando copia certificada del título de su concesión y del presunto infractor. 58 . El director de la DGCM. para determinar la valorización de las sustancias minerales presuntamente extraídas. el Director de la DGCMA.
la extinción de la concesión. desarrollo y explotación. que se comienza a pagar desde el momento de la formulación del petitorio minero. labor general y transporte minero. sino de toda la colectividad. Productores Mineros Artesanales 59 .000 hectáreas). Sistema de amparo 3.00 Por Hectárea. En el caso de petitorios de concesiones de beneficio. en beneficio no sólo del concesionario en particular. En Doctrina Minera se define a los sistemas de amparo como el conjunto de obligaciones que el Estado impone al concesionario y cuyo incumplimiento provoca. CAPÍTULO X: OBLIGACIONES DE LOS TITULARES DE CONCESIONES MINERAS 1. Pequeños Productores Mineros (Hasta 2. la suma también asciende al mismo porcentaje. DERECHO DE TRAMITACIÓN: Al formularse el petitorio de concesión minera. 2. el Derecho de Vigencia se paga entre el 1 de enero y 30 de junio de cada año. DERECHO DE VIGENCIA: El Derecho de Vigencia es el pago anual que deben efectuar todos los titulares de derechos mineros. en principio. y así sucesivamente.50 Por Hectárea.00 Por Hectárea. A partir del año siguiente al que se formula el petitorio. Derecho de Vigencia: Derecho de Vigencia USA 3. el solicitante debe acreditar el pago de una suma por derecho de tramitación. Titulares mineros en general Derecho de Vigencia US$ 1. SISTEMAS DE AMPARO: Las concesiones mineras se otorgan con el objeto específico de que en ellas se lleve a cabo una actividad de exploración. Derecho de Vigencia US$ 0. dicha suma es equivalente al 10% de la UIT.
La producción mínima deberá acreditarse con liquidaciones de venta de mineral.2.000 hectáreas) y minerales no metálicos. Penalidades Por Incumplimiento de Producción Mínima: 60 .00 Por Año y por Hectárea.2.00 Por Año y por Hectárea. Acreditación de Producción Mínima: Producción Mínima US$ 100. Productores Mineros Artesanales (Hasta 1.000 hectáreas). La producción mínima deberá obtenerse no más tarde del vencimiento del sexto año de titulada la concesión minera. Producción Mínima US$ 25. (Hasta 1. Pequeños Productores Mineros (hasta 2.00 Por Año y por Hectárea.INVERSIÓN PARA LA PRODUCCIÓN Y PENALIDAD: Con arreglo al artículo 38 del TUO de la Ley General de Minería. El incumplimiento del pago de Derecho de Vigencia por dos años consecutivos constituye causal de “caducidad” (artículo 59 del TUO de la Ley General de Minería). En el caso de omitirse el pago del Derecho de Vigencia en un año.. La penalidad se hará efectiva a partir del primer semestre del sétimo año computado desde aquel en que se hubiera otorgado el título de concesión minera.1. la concesión minera obliga a su trabajo. 4. 4. Titulares mineros en general Producción Mínima US$ 50. 4.000 hectáreas). “obligación que consiste en la inversión para la producción de sustancias minerales”. Penalidades: El titular de petitorios y concesiones mineras que no cumpla con acreditar una producción mínima de acuerdo a la escala señalada por el TUO de la Ley General de Minería deberá pagar una penalidad. tal omisión podrá regularizarse junto con el pago del año siguiente dentro del plazo señalado (entre el 1 de enero y el 30 de junio).1. de acuerdo a la siguiente escala: 4.
Pequeños Productores Mineros (hasta 2. US$ 0.00. si el incumplimiento continuase hasta el duodécimo año la penalidad será de US$ 20.00.00 por año y por hectárea.000 hectáreas).00 por año y por hectárea. Titulares mineros en general. 61 . si el incumplimiento continuase hasta el duodécimo año la penalidad será de US$ 5.US$ 6.50. US$ 1. si el incumplimiento continuase hasta el duodécimo año la penalidad será de US$ 3.000 hectáreas). Productores Mineros Artesanales (hasta 1.00 por año y por hectárea.
capítulos que contienen temas que conllevan al reforzamiento y solides de su formación académica y profesional. 62 . Es de conocimiento de todos que la actividad minera en todo su ámbito ocupa un lugar trascendente y de suma importancia en nuestro país. Cada uno de los temas estipulados en esta Segunda Unidad de Aprendizaje son de suma importancia para el desarrollo de la asignatura y por ende la comprensión de la misma. lo cual conllevara a su compromiso por el aprendizaje de la última Unidad y consecuentemente culminar el desarrollo de la asignatura de manera satisfactoria. también ha sido desarrollada el Procedimiento Ordinario Minero conjuntamente con la Titulación de la Concesión Minera. se puede visualizar cada uno de los capítulos implícitos en la presente. también adquiere obligaciones. Acumulación y Denuncia por el Internamiento en Derechos Mineros y por ultimo así como cada titular de una determinada Concesión Minera adquiere Derechos. Proporciona a cada uno de los estudiantes su participación en el análisis crítico del Procedimiento Administrativo Minero. RESUMEN Estimados estudiantes al término de la Segunda Unidad de Aprendizaje denominada “El Procedimiento Administrativo Minero”. Por ello en la presente unidad se desarrolló la Concesión Minera en torno a los titulares de la misma y la forma de adquisición de la misma. La Sustitución. seguidamente se desarrolló la Simultaneidad de los Petitorios Mineros y el Fraccionamiento de Derechos Mineros.
Estimados estudiantes colocar V o F. El Derecho de Vigencia es el pago mensual que deben efectuar todos los titulares de derechos mineros. El titular de una Concesión Minera vigente. para estos efectos. Si la persona afectada no hiciese uso de su derecho de sustitución en el plazo señalado desaparecerá el impedimento. bastando para ello: la solicitud del mismo titular de la concesión minera. ( ) 3. Los petitorios mineros se presentarán en cualquiera de las Oficinas Regionales del Registro Público de Minería que actuarán. que se comienza a pagar desde el momento de la formulación del petitorio minero. podrá fraccionar su concesión minera en cuadrículas no menores a 100 hectáreas. ( ) 2. inscrita en el Registro de Derechos Mineros. La sustitución debe ser solicitada dentro de un plazo de 30 días de efectuada la publicación del aviso de petitorio minero. ( ) 63 . según corresponda: 1. AUTOEVALUACION DERECHO MINERO E HIDROCARBUROS (II UNIDAD) I. o de la notificación. sin gravamen o carga judicial. ( ) 4. quien manifestará su voluntad de fraccionar su concesión minera. Dichas oficinas estarán interconectadas con la sede central del Registro Público de Minería. ( ) 5. Quien obtiene una concesión posee un derecho a explorar y explotar minerales de su concesión minera para convertirse en propietario de los minerales extraídos. únicamente como oficinas de trámite documentario.
El titular de una Concesión Minera vigente. sin gravamen o carga judicial. Estimados estudiantes colocar V o F. ( F ) 5. ( V) 2. únicamente como oficinas de trámite documentario. podrá fraccionar su concesión minera en cuadrículas no menores a 100 hectáreas. según corresponda: 1. ( V ) 4. El Derecho de Vigencia es el pago mensual que deben efectuar todos los titulares de derechos mineros. Los petitorios mineros se presentarán en cualquiera de las Oficinas Regionales del Registro Público de Minería que actuarán. Si la persona afectada no hiciese uso de su derecho de sustitución en el plazo señalado desaparecerá el impedimento. bastando para ello: la solicitud del mismo titular de la concesión minera. La sustitución debe ser solicitada dentro de un plazo de 30 días de efectuada la publicación del aviso de petitorio minero. Quien obtiene una concesión posee un derecho a explorar y explotar minerales de su concesión minera para convertirse en propietario de los minerales extraídos. que se comienza a pagar desde el momento de la formulación del petitorio minero. ( V ) 3. Dichas oficinas estarán interconectadas con la sede central del Registro Público de Minería. quien manifestará su voluntad de fraccionar su concesión minera. para estos efectos. o de la notificación. ( F ) 64 . SOLUCIONARIO DE LA AUTOEVALUACION DERECHO MINERO E HIDROCARBUROS (II UNIDAD) II. inscrita en el Registro de Derechos Mineros.
(06.com. J. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS Anónimo (2007). Minería y Competitividad Internacional en América Latina. Clases.03.google. (3ra Ed. Cotler.pe/books?id=2BKxdEdvG_kC&pg=PA88&dq=el+procedimi ento+ordinario+minero+peruano&hl=es&sa=X&ei=7b0IVar4EdeAygTM8YLACg&ved= 0CD4Q6AEwBw#v=onepage&q=el%20procedimiento%20ordinario%20minero%20pe ruano&f=false. Minería y Desarrollo en el Perú. con especial referencia al Proyecto Rio Blanco-Piura. (1992). Recuperado de: https://books.2015).03. (s/f). Ossa. Sánchez & Larde.2015). (s/f).) Chile: Editorial Jurídica de Chile Robilliard. C.com.pe/books?id=hmIVGyGws0AC&pg=PA16&dq=concesiones +mineras+en+el+derecho+minero+peruano&hl=es&sa=X&ei=Cr8IVZ3BIY6xyATf1IH QDw&ved=0CCMQ6AEwAQ#v=onepage&q=concesiones%20mineras%20en%20el% 20derecho%20minero%20peruano&f=false. Derecho Minero. Perú. 65 .google. J. Estado y Nación en el Perú.03.google. Perú. Recuperado de: https://books.2015).pe/books?id=ymxDSvVojycC&pg=PA21&dq=el+derecho+m inero+en+el+peru&hl=es&sa=X&ei=T7wIVc3kH9P9yQTUpIGYCA&ved=0CEYQ6AEw CA#v=onepage&q=el%20derecho%20minero%20en%20el%20peru&f=false.com. Los Ejes Centrales para el Desarrollo de una Minera Sostenible. (06. (01. Recuperado de: https://books. (1999).
TERCERA UNIDAD: LA ACTIVIDAD MINERA EN LA LEGISLACION 66 .
H. El abandono será declarado por Resolución Jefatural expedida por el Jefe Institucional del INACC. 2. Privatización e Hidrocarburos: Mitos o verdad. por parte del interesado o titular del petitorio minero. la mayor parte de las medidas sancionadoras que compartan la caducidad de los aprovechamientos tienen. ésta será declarada por Resolución colectiva del Jefe del INACC y publicada en el diario oficial “El Peruano”. J. se extinguen por causal de caducidad las concesiones mineras que no cumplen con el pago oportuno del derecho de vigencia o de la penalidad. su realización inadecuada o su paro injustificado -. EL ABANDONO: De acuerdo al artículo 62 del TUO de la Ley General de Minería. La caducidad originará la cancelación de la partida registral de la concesión caduca. (2002). Incumplimiento de plazos: Extinción del Petitorio Minero por Abandono El abandono. Perú. sobre todo. 67 . en España. Ojeda. J. Art. De omitirse el pago de un año. de las normas del procedimiento ordinario minero de un título en formación. Conforme a la legislación comparada. (2008). a manera general. durante dos años consecutivos. Perú: Editorial de la UNSM Ñopo. su regularización podrá cumplirse con el pago y acreditación del año corriente. comportamientos infractores del régimen legal minero referido a los trabajos – su no realización.Manco. tal y como son recogidas en el Título VII. Compendio de Legislación Minera en el Perú. según sea el caso. es causal de abandono el incumplimiento. Una vez producida y comprobada la causal de caducidad. a los impuestos – su no pago – o a las infracciones posibles en general – su gravedad o reiteración. LA CADUCIDAD: Con arreglo al artículo 59 del TUO de la Ley General de Minería. como obligados presupuestos de hecho. 83 a 88 de la Ley de Minas y 106 a 112 del Reglamento. por lo tanto es una causal de extinción procesal que por definición sólo se aplica a los petitorios (título en trámite) y no a las concesiones (una vez titulada). debiendo anexarse copia de dicha Resolución en cada expediente de petitorio o concesión. Relaciones Comunitarias en la Minería Peruana. (2010). Perú CAPITULO XI: CAUSALES DE EXTINCION DE LAS CONCESIONES MINERAS 1.
LA NULIDAD: De acuerdo a lo establecido por el artículo 63 del TUO de la Ley General de Minería. El artículo 139 del TUO de la Ley General de Minería permite la renuncia parcial siempre que el área retenida no sea menor a una cuadrícula (100 hectáreas). total o parcial de algún derecho minero sea en la fase del petitorio o cuando ya se hubiese otorgado el título de concesión. 68 . • Otras formas de Inhabilitación. Entiéndase por derechos mineros prioritarios aquellos que fueron formulados anteriormente al derecho materia de la cancelación. En cuanto al procedimiento. Tratándose de concesiones mineras otorgadas durante la vigencia de la legislación minera anterior se puede formular renuncia parcial siempre que el área retenida no sea menor a una hectárea.3. con firmas legalizadas notarialmente. 4. Extinción Por Cancelación: Relacionada con aspectos técnicos. según lo establecido por los artículos 31. en la medida que tales derechos se mantengan en vigencia. 32 y 33 de la misma Ley. • Extensión de la Inhabilitación. 5. • Inhabilitación Relativa. será suficiente la solicitud que. para los casos de renuncia parcial o total del área de una concesión minera. es causal de nulidad de petitorios y concesiones mineras el haber sido formulada por persona inhábil. LA RENUNCIA: La renuncia consiste en la suelta o dejación voluntaria y expresa. • Inhabilitación Absoluta. presente el titular de la concesión minera al INACC. LA CANCELACIÓN: Son extinguidos por causal de cancelación los petitorios o concesiones que se superpongan a derechos mineros prioritarios o cuando el derecho minero resulte inubicable.
en los actos administrativos que ejercen los funcionarios o los órganos representativos de este poder. que no se trata de una jurisdicción contenciosa. por cuanto ésta se la puede definir como la potestad de administrar justicia. Concepto: Cuando se haya agotado la vía administrativa.1. En efecto. 2. Por lo tanto. el Proceso Contencioso Administrativo. CAPÍTULO XII: JURISDICCIÓN MINERA 1. Es decir. pues es un instrumento por medio del cual se despliega la función jurisdiccional del Estado. PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO: 2. es un proceso. cuando se haya expedido resolución que cause efecto. que deciden las reclamaciones que dan ocasión los propios actos administrativos. Para interponer un proceso Contencioso administrativo es necesario haber agotado la vía administrativa hasta la última instancia que es el Consejo de Minería siempre y cuando que la resolución que emite este órgano administrativo cause estado al reclamante. formula una pretensión ante el órgano jurisdiccional para que este brinde una efectiva tutela a una situación jurídica subjetiva que ha sido lesionada o que viene siendo 69 . e intereses de los ciudadanos. los administrados pueden recurrir al Poder Judicial para reclamar su derecho. es decir. CONCEPTO DE JURISDICCION MINERA La jurisdicción minera se define como la potestad que reside en el poder administrativo. garantizando que la actividad administrativa se encuentra sometida al principio de legalidad. solo los órganos de justicia tienen dichas facultades. propiamente dicha. Nuestra Constitución en su Art. El Proceso Contencioso Administrativo es el mecanismo ordinario previsto por nuestro ordenamiento constitucional para el control jurisdiccional de la actuación de los entes administrados y que tiene por finalidad la defensa de los derechos. De esta manera un ciudadano acude al Poder Judicial planteando una demanda contenciosa administrativa. Sin embargo. mas no los órganos administrativos. se debe aclarar. cuando exista un conflicto de intereses (Proceso Contencioso Administrativo) es allí donde interviene la jurisdicción contenciosa. 148° establece: Las resoluciones administrativas que causen estado son susceptible de impugnación mediante la acción contencioso administrativo.
amenazada por una actuación ilegal o inconstitucional de la administración. realizado el ejercicio de la función administrativa. 70 . Ante ello. luego de lo cual se expedirá una resolución imparcial que adquiera la calidad de cosa juzgada. el Poder Judicial notificará la administración pública para que ejerza su defensa. Posteriormente se actuarán las pruebas.
133° de la Ley de Minería. EL CONTRATO DE CESIÓN MINERA: Llamado también ARRENDAMIENTO. labor general o transporte minero a terceros. este contrato es de naturaleza especial. 3. El Art. siendo que es un nuevo contrato preparatorio. 2. 166° de la Ley de Minería faculta al concesionario la entrega de su concesión. señala que para el caso de omitirse el plazo. EL CONTRATO DE TRANSFERENCIA: Denominado también COMPRAVENTA DE DERECHOS MINEROS. que a la letra dice: “En los contratos en que se transfiere la totalidad o alícuotas de concesiones no hay rescisión por causa de lesión”. la transmisión de la totalidad o parte de los derechos mineros. en consecuencia. por no parecer a ningún otro y sólo se cumple cuando se hace definitivo. El Código Civil lo define diciendo: “Por el arrendamiento. una de las partes queda vinculada a su declaración de celebrar un contrato definitivo y la otra tiene el derecho exclusivo de celebrarlo o no”. el arrendador se obliga a ceder temporalmente al arrendatario el uso de un bien por cierta renta convenida”. el derecho conferido por el Estado. se encuentra establecido en el Art. El Art. El cesionario se sustituye por este contrato en todos los derechos y obligaciones que tiene el cedente. Pueden entregarse en opción las alícuotas de una concesión. el mismo que consiste en ceder a otro el uso de la cosa. por tiempo fijo y en determinadas condiciones. CAPÍTULO XIII: CONTRATOS MINEROS 1. EL CONTRATO DE OPCIÓN: Es aquel en que el propietario de una cosa o derecho concede a otra persona. 1423° reduce el plazo como máximo de 6 meses. 164° de la Ley de Minería. 71 . 1419° del Código Civil dice: “Por el contrato de opción. se tendrá por entendido que es de 5 años a partir de la suscripción del contrato. se opera la enajenación. sea a personas naturales o jurídicas para el ejercicio de la actividad minera. el traspaso. El Art. Siendo esto así. se denomina OPCIÓN porque en el convenio interviene la voluntad unilateral del OPTANTE que se obliga a futuro a favor del opcionante u opcionario en un corto de tiempo. El Art. de beneficio. percibiendo una compensación. En virtud de este contrato. la facultad exclusiva de adquirirlo o de transferirlo a un tercero.
1097° del Código Civil: “Afecta un inmueble en garantía del cumplimiento de cualquier obligación. CONTRATO DE HIPOTECA: Antes de empezar a tratar este tema definamos primero qué es un derecho real de garantía. Por lo mencionado. 72 . y pueden venderse. Empero en el negocio minero no puede darse esta obligación debido a la especial naturaleza de la industria de la minería y negocio jurídico. pues se trata de un préstamo de consumo. cuyo valor pagará la deuda. al concepto clásico de la hipoteca. esto es. su valor estará destinado a cumplir la obligación. siendo que no tendría sentido se ceda una mina para otro fin que no sea el de beneficiarse con su explotación. Esta definición corresponde. y aún agotarse. La hipoteca es un derecho real de garantía que en definición del Art. la hipoteca es un derecho real de garantía. La vigente Ley General de Minería. faculta la constitución de hipoteca sobre derechos mineros inscritos en el Registro Público de Minería . la hipoteca es una seguridad real que sin desposeer al propietario del bien. por el que se asegura el cumplimiento de una obligación con un inmueble. obliga al arrendatario a devolver el bien al arrendador al vencerse el plazo del contrato. que sólo la considera factible sobre inmuebles. es decir en este tipo de contratos no existe obligación de devolución de cosa equivalente a lo recibido. propia o de un tercero”. pero en todo caso. encontramos lo siguiente: El Art. como lo conforma la ley. 4. que versa propiamente sobre una extracción de minerales a fines colaterales. sino una verdadera cesión minera. Examinando esta institución. en el estado en que lo recibió. por cuanto el yacimiento que la mina contiene tiene necesariamente que disminuir. por su Art. El bien puede ser asignado por el propio deudor o por un tercero. 172°. Es decir. 10 del Código Civil. que son embargables. por cuanto son bienes hipotecables todos los bienes que pueden venderse. hacerlo vender al vencimiento de la obligación cualesquiera que sean las manos en que se encuentren para hacerse pagar con el precio que se obtenga preferentemente a los demás acreedores”. En realidad no existe arrendamiento. que la institución de la hipoteca es un valioso instrumento de crédito. Se llaman derechos reales de garantía a los que se constituyen asignando un bien al cumplimiento de una obligación. que queda en poder del deudor. sobre toda clase de derecho minero. debe entregarse la cosa a su propietario tal y conforme lo recibiera. 1681° Inci. Es así. sin más deterioro que el uso ordinario. permite al acreedor. Dicho de otro modo.
1055° al 1066° del Código Civil (Hoy en día derogado por Ley de la Garantía Mobiliaria Ley Nº 28677). 73 . o constituirse una prenda sin tradición. sin entrega del bien que queda en poder del deudor y a la que la doctrina ha venido a llamar “prenda sin desplazamiento”. EL CONTRATO DE PRENDA: Es el acto jurídico por el cual se conciertan las voluntades destinadas a hacer que una persona entregue a otra un bien mueble. La prenda.5. 178° al 183° de la Ley de Minería. Asimismo la Ley General de Minería legisla el quehacer minero (También se encuentra derogado por Ley de la Garantía Mobiliaria Ley Nº 28677). en garantía del cumplimiento de una obligación. De conformidad con el Art. de ahí que la prenda puede ser con desplazamiento de la cosa y prenda o sin desplazamiento de la cosa en prenda. es un derecho real de garantía porque descansa sobre las cosas que con su valor económico respaldan las obligaciones. Se trata de un contrato real. La entrega del bien dado en prenda puede hacerla el propio deudor o una tercera persona que garantice su obligación. considera inapropiada esa frase. es decir. Puede asimismo hacerse tradición física de la cosa dada en prenda. pues se perfecciona con la tradición del bien que se da en prenda. la misma que establece: Pueden darse como prenda todos los bienes muebles destinados a la industria minera y los minerales de extracción o beneficiados de propiedad del obligado. haciendo que las cosas puedan quedar en poder del deudor o pasar al acreedor según sea necesario para la seguridad de éste. La prenda es un derecho real de garantía establecido en nuestro ordenamiento jurídico en su Art. pese a que el profesor Lafaille.
capacidad contributiva. De otro lado. El concepto de regalía surgió en épocas en que los sistemas tributarios y contables eran rudimentarios y para los gobiernos era necesario conseguir ingresos a como diera lugar. en consecuencia. el legislador quede habilitado para establecerla sin ningún parámetro de objetividad y razonabilidad. que si una exigencia económica -como la regalía minera. CAPÍTULO XIV: REGALÍAS MINERAS – HIDROCARBUROS 1. Ello no quiere decir.1. que dicha afectación se lleve a cabo bajo cánones de razonabilidad y proporcionalidad. su actuación se encuentra sujeta al respeto de los principios constitucionales establecidos en el artículo 74 de nuestra Constitución (principios de legalidad. igualdad. cantidad fija que se paga al propietario de un derecho a cambio del permiso para ejercerlo”. no confiscatoriedad y respeto a los derechos fundamentales). DEFINICIÓN DE REGALIAS MINERAS Hay diversas definiciones de regalía. de un gravamen AD VALOREM que se impone sobre la producción y no sobre las utilidades. Es por ello un gravamen “ciego”. que dicha medida no transgreda los derechos fundamentales de las personas o. La intervención del Estado se considera como legítima y acorde con la Constitución. en todo caso. pues también está regulada por otros ordenamientos 74 . que grava las utilidades. La modernización de los sistemas tributarios. EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL SOBRE LAS REGALÍAS MINERAS: 2. 2. Naturaleza de la Regalía Minera: Cuando el Estado interviene en materia económica a través de la creación de tributos.no reviste cariz tributario. dejó a la regalía sin fundamento. Es necesario. que no toma en cuenta los márgenes entre costos y precios posibles de obtener en el mercado. claro está. con el establecimiento del impuesto a la renta. cuando es producto de una medida razonable y adecuada a los fines de las políticas que se persiguen. es importante tener en cuenta que la regalía minera no es una creación novedosa del legislador peruano. aun cuando la minería no generara utilidades. La más extendida es aquella que consiste en un gravamen que afecta porcentualmente el valor bruto de los minerales extraídos. Según el diccionario la regalía “es la participación en los ingresos. Se trata.
es la participación de la renta económica ya recaudada dispuesta por el Estado a favor de los gobiernos regionales y locales de las zonas de explotación de recursos. la compensación será la distribución de los ingresos recaudados a las zonas donde se explotan los recursos minerales. forestal. debiendo calcularse.2. pesquero. mal podría desconocerse su existencia o argumentarse que ella resta competitividad minera al país. 2. puede constatarse en la forma de cálculo de cada una. constituyéndose en causal de caducidad de la concesión.1. Como se advierte.es una retribución económica contraprestativa o compensatoria por el usufructo de lo que se extrae. Por tal motivo. garantizándose la participación directa de la población local en el beneficio del reparto. el derecho de vigencia.1.jurídicos de alta rentabilidad en el sector minero. siendo normalmente incorporada en los costos de producción de las empresas. el canon. Diferencia frente al Canon Minero En nuestro ordenamiento jurídico. En el caso del canon minero. 75 . En tanto que. Por consiguiente. Esta diferencia. así. como el reconocimiento del derecho que le asiste a los gobiernos locales y regionales para recibir una porción de lo recaudado en beneficio de su comunidad. la regalía es la contraprestación del titular de la concesión minera a los gobiernos regionales y locales por la explotación de recursos naturales no renovables. estamos frente a dos tipos diferentes de retribución económica. a saber: minero. Medida que se justifica porque dicha población será la que recibirá el mayor impacto cuando estos recursos se agoten. el canon ha sido previsto constitucionalmente en el artículo 77. En nuestro país coexisten 6 tipos de canon. sino de una compensación del Estado a los Gobiernos Regionales y Locales respecto a la distribución de ingresos ya recaudados. petrolero. La regalía minera -como ya se señaló. tomará en cuenta el número de hectáreas otorgadas o solicitadas en concesión. 2.1. en los cuales adopta la denominación de regalía minera o royalty. Diferencia con el Derecho de Vigencia Conforme ya lo hemos señalado precedentemente. gasífero y de hidrocarburos. como en el caso de la regalía. sobre la base de la totalidad de ingresos y rentas provenientes de la explotación de recursos naturales de sus circunscripciones. y cuyo incumplimiento priva de efecto a la concesión misma. no se trata de un pago. y no la producción obtenida. además. justificada en la necesidad de la Nación de recibir beneficios de sus propios recursos antes de que se agoten. de periodicidad anual. En tanto que el derecho de vigencia es una retribución económica por el mantenimiento de la concesión.
estipula de manera independiente. Los recursos naturales no renovables nunca pasan a ser propiedad absoluta de quien los 76 . se encuentran legitimadas cuando se justifican en la obligación de atender el bien común. en atención a los intereses colectivos de la Nación. tanto la iniciativa privada como la inversión cumplen también una función social. La diferencia es contemplada por la propia Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales. El artículo 20 de esta ley orgánica es el que establece las diferentes retribuciones económicas a las que tiene derecho el Estado por la explotación de sus recursos naturales no renovables. diferenciando el derecho de vigencia de otras contraprestaciones. pueda exigir también un conjunto de deberes y obligaciones concernientes a su ejercicio. los minerales no renovables. No hay duda que las acciones que el Estado lleve a cabo respecto a los bienes que. además del compromiso del Estado de proteger la propiedad privada y las actuaciones legítimas que de ella se deriven. necesariamente.2. no hace más que referirse a la función social que el propio derecho de propiedad contiene en su contenido esencial. son concedidos en dominio privado. sino que debe tomarse en cuenta. atendiendo a la utilidad y beneficio que los recursos naturales -en este caso. En consecuencia. el otorgamiento de una concesión minera implica la cesión a particulares del bien natural extraído para su provecho económico. pero bajo los parámetros del interés general de la Nación. que es la función social de la propiedad en sí misma. al establecer las condiciones del aprovechamiento sostenible. En consecuencia. Esta función social explica la doble dimensión del derecho de propiedad y determina que. que se mantenga al día el derecho de vigencia. su artículo 29. siendo patrimonio de la Nación. En una economía social de mercado. el derecho de propiedad en su dimensión de función social. La Función Social de la Propiedad Cuando nuestra Constitución garantiza la inviolabilidad de la propiedad privada y señala que debe ser ejercida en armonía con el bien común y dentro de los límites legales. y. es justificable la exigencia de deberes y obligaciones que las empresas que los reciben en concesión tienen frente a la colectividad. 2. que se cumpla con la retribución económica correspondiente de acuerdo a las leyes especiales. por un lado. por otro.pueden generar a la Nación. Por consiguiente. el contenido esencial del derecho de propiedad no puede determinarse únicamente bajo la óptica de los intereses particulares. a fin de coadyuvar a logro del bienestar general. conforme se ha sostenido.
cuando el artículo 70 de la Constitución establece que el derecho de propiedad se ejerce en armonía con el bien común y dentro de los límites que establece la ley. reconociendo la legítima facultad del Estado para velar también por la propiedad pública. El aprovechamiento sostenible de los recursos no renovables según nuestra legislación y conforme ha quedado dicho. Por ello. que las actuaciones e intervenciones del Estado se sustenten en el interés general para el logro del bien común. así lo establece el artículo 8 de la propia Ley Nº 26821. al disponer que: “El Estado vela para que el otorgamiento del derecho de aprovechamiento sostenible de los recursos naturales se realice en armonía con el interés de la Nación [y] el bien común (. y. y. el artículo 70 de nuestra Ley Fundamental. Por lo demás.) no hay ninguna razón que impida que la propiedad pública pueda ser tutelada con el mismo fundamento que la propiedad privada” Es por ello que la Constitución no distingue. Dicha protección cobra especial relevancia cuando se trata de recursos naturales.. tales principios deben adquirir su concreta manifestación en el aprovechamiento sostenible del patrimonio nacional. como ya se ha señalado. entre propiedad pública y propiedad privada. El bien común y el interés general son principios componentes de la función social de la propiedad. tiene también la obligación de proteger y garantizar la propiedad pública. sino también de la propiedad pública. se debe tomar en cuenta que el artículo 23 de la Ley Nº 26821. a efectos de su protección. por otro. pues de acuerdo con la Constitución (artículo 66). En el ejercicio del dominio que el Estado otorga a los particulares.recibe en concesión. evitando o mitigando el impacto sobre otros recursos del entorno y del ambiente. bajo el principio de sustitución de valores y beneficios reales.. de un lado. consiste en su explotación eficiente. establece como regla imperativa el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.. En efecto. como ha señalado Pierre Bonn: “(. cuando establece que el derecho de propiedad es inviolable y que el Estado lo garantiza. 77 .)”. de la vida y de la salud de la población. desde luego. éstos son patrimonio de la Nación y el Estado es soberano en su aprovechamiento. en las condiciones y con las limitaciones que establezca el título respectivo. Al respecto. Cuando se lleva a cabo la concesión de recursos naturales. Ahora bien. El Estado. en la protección del medio ambiente. y a efectos de la protección de la propiedad. presupone.. en la búsqueda de equidad en la distribución de la riqueza. no sólo se limita a la protección de la propiedad de los particulares. nuestra Constitución no distingue entre propiedad pública y privada. así como tiene el deber de garantizar la propiedad privada. que el ejercicio del derecho de propiedad de los particulares se desenvuelva de manera acorde con la función social que es parte del contenido esencial del derecho.
en tal estado. 26. Se agrega que una de las manifestaciones de la libertad contractual es la inmutabilidad del negocio celebrado. es patrimonio de la Nación. En concreto por dos razones fundamentales: la primera. 25. la segunda. y. de conformidad con las disposiciones de los artículos 23. son admitidas. puede estar por encima del ordenamiento jurídico y constitucional de la República. ya que impone un deber de pago no existente cuando la concesión fue otorgada. Resulta obvio que ninguna persona natural o jurídica. sino que es más bien concedido. equitativa y suficiente. y a las que obtuvieron sus concesiones después de la vigencia de la Ley. 27. sobre los derechos de sindicación. refieren que se aplica sin discriminar a las empresas mineras con concesiones vigentes. Concesión Minera y la Alegada Afectación de la Libertad Contractual: Algunos manifiestan que el establecimiento de la regalía minera transgrede la libertad contractual de los titulares afectos. debe entenderse que la regalía minera se exige por el uso o aprovechamiento de un bien que. sobre la jornada de trabajo. es concedido al titular de la actividad minera para que pueda obtener el dominio sobre los productos de este bien. de modo que no puede ser modificado por leyes u otras disposiciones de cualquier clase. 78 . mal podría alegarse una afectación a la propiedad cuando se exige el pago por algo que no es de propiedad innata de los particulares. siendo propiedad de la nación. 28 y 29 de la Constitución. sobre la remuneración mínima. por ello. 2. nacional o extranjera. sobre la prohibición de limitar el ejercicio de los derechos constitucionales de los trabajadores mineros y el respeto a la dignidad de los mismos. sobre la seguridad en la explotación industrial. establecida en por el artículo 62 de la Constitución. porque las limitaciones que se establecen al derecho de propiedad en función al interés general y el bien común. el cual. el Estado tampoco podría ejercer su atribución de legislar sobre la atención prioritaria del trabajo. En ese sentido. negociación colectiva y fomento de solución pacífica de los conflictos laborales: ni tampoco sobre el derecho de los trabajadores a participar en las utilidades de la empresa y promover otras formas de participación. y cuando justamente dicho pago se sustenta en tal concesión. Con el mismo razonamiento de los demandantes. Por lo expuesto.3. Asimismo. según las normas vigentes al tiempo de su celebración. 24. porque el dominio sobre los recursos naturales no renovables que ostentan los titulares de la actividad minera es sobre el bien extraído y no sobre el situado en tierra. de dichos trabajadores. en sus diversas modalidades. el Tribunal Constitucional no comparte la posición cuando se afirma que la regalía vulnera su derecho de propiedad sin justiprecio. sobre el descanso anual remunerado.
Entrada en Vigencia de la Ley de Regalía Minera Por los fundamentos antes expuestos.4.señala. se concluyen tres premisas: a) la concesión minera no determina. conforme se establece en los artículos III del Título Preliminar del Código Civil y 103 (reformado) y 109 de la Constitución. b) el Estado podrá intervenir razonablemente modificando sus cláusulas. control y conservación de los recursos naturales son de interés general de la nación.5. manifiesta que los compromisos asumidos en los contratos no inhiben al Estado de su soberanía ni impiden que por medio de una ley pueda hacer valer el reconocimiento de un derecho que le es propio. Asimismo. cómo debe efectuarse tal distribución del 100%: “a) El veinte por ciento (20%) del total recaudado para los gobiernos locales del distrito o distritos donde se explota el recurso natural. afirma que la única excepción es la de aquellos casos en los cuales se hayan celebrado contratos ley o convenios de estabilidad tributaria o administrativa. no en cualquier circunstancia. c) El 40% (cuarenta por ciento) del total recaudado para las municipalidades distritales y 79 . entendiéndose que su espectro normativo incluye a todos aquellos que ya tenían concesiones vigentes. la Ley de Regalía Minera es de cumplimiento obligatorio a partir del día siguiente de su publicación en el Diario Oficial El Peruano. en su artículo 8. añade. como el derecho de propiedad sobre los recursos naturales. y el Estado debe preservar su aprovechamiento en su beneficio. la Ley de Regalía Minera -Nº 28258. prima facie. la estabilidad o inmutabilidad de lo pactado. Por consiguiente. c) la protección. de los cuales el cincuenta por ciento (50%) será invertido en las comunidades donde se explota el recurso natural. pues a ello se habrían comprometido. de modo que les será exigible su pago" 2. lo pactado entre las partes - en lo que se refiere al reconocimiento de derechos como el establecimiento de obligaciones o cargas. 2. para lo cual existen los contratos ley. b) El veinte por ciento (20%) del total recaudado para los gobiernos locales de la provincia o provincias donde se encuentra en explotación el recurso natural. es necesario pronunciarse sobre la relación entre la regalía minera y la defensa nacional. El representante del Poder Legislativo. sino cuando el interés público lo amerite. respecto a lo alegado por algunos. LA REGALÍA MINERA Y LA DEFENSA NACIONAL: LA CORRECTA DISTRIBUCIÓN DE LO RECAUDADO A fin de que los objetivos reseñados se cumplan adecuadamente y tengan consonancia con los dispositivos constitucionales. que acrediten una situación de protección e inalterabilidad contractual. Al respecto. en ese sentido.se mantendrá inalterable para ambas partes.
“las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional participan en el desarrollo económico y social del país. se destinen también a la Defensa Nacional. 174. y que igualmente fluye del propio cuerpo preceptivo de la Norma Fundamental.. 2’685.100 toneladas métricas de hierro. esta sentencia no tendrá asideros estrictamente jurídicos. Por tanto. existe un cometido que la ley en cuestión no recoge al momento de distribuir lo recaudado. e) El 5% (cinco por ciento) del total recaudado para las universidades nacionales de la región donde se explota el recurso natural”. En tal sentido. d) El 15% (quince por ciento) del total recaudado para el o los gobiernos regionales donde se encuentra en explotación el recurso natural. a la luz del artículo 2 de la Ley Nº 28258. Por tanto.300 toneladas métricas de cobre. tal como se desprende del artículo 163 de la Constitución. la difusión cultural.200 kilogramos de plata. asumiendo que. como en lo referido a la educación universitaria cuando se señala también como objetivo “la formación profesional..900 toneladas métricas de estaño. en virtud del cual. aquellos que justifican la incorporación de las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional en la distribución de los fondos de la regalía minera. tanto respecto al proceso descentralizador del país -que establece que el Estado “tiene como objetivo fundamental el desarrollo integral del país” (artículo 188)-.provinciales del departamento o departamentos de las regiones donde se encuentra en explotación el recurso natural. como bien lo señala el artículo 171 de la Constitución. y en la defensa civil de acuerdo a ley”.600 kilogramos de oro. y hacia ese punto debe estar orientada la Ley de la Regalía Minera para ser plenamente constitucional. se produjeron en el país 813. es correcto concluir. Sin embargo. No escapa al criterio del Tribunal Constitucional el análisis de datos fácticos que puedan justificar una medida de este tipo. lo cual motiva la necesidad de un estímulo y un beneficio para tales instituciones. es decir. Las Fuerzas Armadas y Policía Nacional son instituciones que coadyuvan al desarrollo sostenible del país. el Estado debe “defender la soberanía nacional.) proteger a la población de las amenazas contra su seguridad. es esencial recordar la importante producción minera y de hidrocarburos existente en el Perú. 2. 4’315. Estas disposiciones guardan coherente relación con los fines constitucionales del Estado Democrático y Social de Derecho establecidos en la Constitución. (. sino que invocará argumentos materiales. 80 . Nos referimos al artículo 44 de la Constitución. la creación intelectual y artística y la investigación científica y tecnológica” (artículo 18). que las contraprestaciones económicas que paguen los concesionarios por la explotación de los recursos minerales metálicos y no metálicos. Durante el año 2004. y promover el bienestar general que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la Nación”.
emitida en 1958 y modificada en 1985. de las exportaciones que realiza CODELCO (Corporación Nacional del Cobre) un monto del 10% sea destinado a las Fuerzas Armadas.448 miles de barriles de petróleo crudo y 30.1. Asimismo.) meritúa responsabilidad penal. suma que ha redundado exiguamente en el desarrollo del país. Por tal razón. el uso indebido de los fondos que se asignen. con el fin establecido en el artículo 171 de la Constitución. 3. especialmente con su artículo 4. la forma en que se redistribuya el monto recaudado a través de la regalía minera debería incorporar. Ley que crea el Fondo para las Fuerzas Armadas y Policía Nacional. 81 . aparte de las entidades locales y regionales. concepto: Son combustibles fósiles o materia que a lo largo de prolongados estadios geológicos y debido a enormes presiones y temperaturas. HIDROCARBUROS 3.700 toneladas métricas de zinc. tal como lo prescribe el artículo 4. Son los compuestos orgánicos más simples y pueden ser considerados como las sustancias principales de las que se derivan todos los demás compuestos orgánicos.300 toneladas métricas de plomo.2. con la responsabilidad subyacente en caso de incumplimiento. por ejemplo. 1’024. en el caso nacional. la distribución de tal fondo deberá realizarse en concordancia con la Ley Nº 28455. con la Ley Nº 13. que determina que. Una situación similar ocurre. y de las universidades nacionales de la región. 3. civil y administrativa”. una cuota de participación para las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional. la dirección de lo que se recaude debe tener conexión. con la condición de que tal participación esté referida a las actividades reconocidas como prioritarias.196.356 millones de pies cúbicos de gas natural. Ley Reservada del Cobre. se transforman en petróleo. respecto al destino único y exclusivo del fondo.. a fin de incluir a las Fuerzas Armadas y a la Policía Nacional en el grupo de beneficiarios de la distribución del monto recaudado.274. este Colegiado considera pertinente exhortar al Congreso para que modifique la Ley de la Regalía Minera y la adecue a los cometidos constitucionales establecidos. en Chile. en el caso de la regalía minera. Introducción: Hidrocarburos.880. Por tanto. 34.. “(. Es importante señalar que.5 millones dólares estadounidenses por su exportación. en química orgánica es la. No obstante. en gas o en carbón. cifras que pueden traducirse en un ingreso de 6.4 de la mencionada Ley Nº 28455. familia de compuestos orgánicos que contienen carbono e hidrógeno.1.
Entre los accionistas estaba Edwin L. Así comienza el “Boom Petrolero” y surgen las primeras empresas petroleras: Las denominadas “Siete Hermanas”. Al no poder ser apagado con agua. mientras buscaban agua y sal. desde entonces muchos pueblos e imperios organizados lo han venido utilizando hasta el día de hoy. Otro caso es el “Fuego Bizantino”. BP Amoco y Total Final Elf (franco-belga). Los egipcios usaron el petróleo por sus propiedades medicinales e incluso para embalsamar sus famosas momias. el hombre es un ser humano absolutamente dependiente de los hidrocarburos. éstas están fusionadas en cinco: Exxon Mobil. La utilización industrial comienza en el siglo XIX en Estados Unidos durante la conquista del Oeste. Royal Dutch/Shell. pensaron que aquella sustancia sería útil como medio para la iluminación. Dos médicos. las últimas décadas del siglo pasado y los primeros del siglo XXI. cuando en el año 673 la flota bizantina derrotó a la rusa. Muchísimos de los productos y bienes que utilizamos a diario dependen o son fabricados a base de hidrocarburos. Hoy. así fundaron la Pennsylvania Rock Oil Company. Los chinos y japoneses lo utilizaban también por su poder curativo y para el alumbrado. tenemos la Royal Dutch/Shell (Anglo- Holandesa con Henri Deterding). sus efectos eran desbastadores.3. corresponden a lo que el autor ha denominado “La era del Hombre Hidrocarburo”. Los romanos lo empleaban principalmente para calentar el agua en los baños públicos o termas e. incluso en sus guerras. Hoy. Si bien el petróleo se origina más de 500 millones de años. quien el 30 de agosto de 1859 extraería “Oro Negro” del primer pozo de la historia. y no nos referimos sólo al transporte en general. Los bizantinos poseían “un fuego que parecía el rayo del cielo”. Brower y Dixi. La dependencia del hombre actual de los hidrocarburos es palabra del día tras día. Exxon y Soconi por custiones legales).3. y es que se trataba de una sustancia muy inestable que con el tiempo fue destituida por la pólvora. Además de la Standard Oil de John Rockefller (Dividida en la Mobil . así como las empresas Chevron. cuando los Colonos de Pennsylvania encontraron un raro líquido negro. Drake. Gulf Oil y British Petroleon. que era superior en número. a 23 metros de profundidad. mezcla de petróleo con cal viva y salitre. Años más tarde Robert y Ludwig Nobel inventarían uno de los primeros sistemas para refinar petróleo. 82 . Antecedentes: Siguiendo lo señalado por Daniel Yergin en su obra THE PRIZE. Texaco. como lo vimos en la famosa “Lluvia de Fuego” durante la batalla con los germanos. Chevron/Texaco.
en donde en pleno avance. a 190 millones en 1952. y con el propósito de impedir la caída de los precios y controlar la producción nacional. prácticamente al final de la guerra. Kuwait. los automóviles y los barcos comienzan a desechar el carbón por el petróleo o diesel. comienzan a utilizar la bicicleta en forma masiva. pues de ellos provenía el 60% del petróleo que necesitaban. el famoso sitio de Stalingrado en donde los Alemanes sufrieron un gran desastre. fundada por Venezuela. al menos en las cantidades que se pensaba. la Guerra del Chaco entre Bolivia y Paraguay se debió al Petróleo y originó más de 90. La verdadera crisis comienza en 1973 con la Guerra de Yom Kippur. Lo demás es historia. hasta entonces en manos de las mencionadas “Siete Hermanas”. Por entonces. empresa que controlaba la extracción del crudo en Persia (Irán). Finalmente. Irán. de 6 millones de barriles diarios a 400. y Paraguay por la Shell. las compañías petroleras más importantes del mundo. En Sudamérica. por ejemplo. conflicto en donde se vuelve vital la posesión de reservas de petróleo. la producción de crudo en el Oriente Medio sube de 26 millones de toneladas en 1945. la derrota de Rpmmel en el Alamein. como Holanda. Gran Bretaña compró en secreto la Anglo Persian Oil Company. A principios del siglo XX surgen nuevas aplicaciones del oro negro: la aviación. se descubrió que el petróleo nunca existió en el Chaco. o la fracasada última ofensiva Alemana en las Ardenas. Los hidrocarburos comienzan a jugar un papel fundamental en conflictos importantes. Muchos países europeos. Bolivia fue apoyada por Exxon. en reemplazo del automóvil. La Comunidad Europea comienza a defender la causa Palestina para satisfacer.000 muertos. surge otra crisis en 1979 con la Caída de Sha de Irán. Irak y Arabia Saudi. En esos años. Cae la producción petrolera iraní. Con la Segunda Guerra Mundial el mundo vio cómo el petróleo decidía las victorias o derrotas. además.5% en 1974.000. el suministro del crudo a Estados Unidos y cualquier otro país que ayude a Israel. la dependencia de occidente del petróleo 83 . En 1960 se crea la Organización de Países Exportadores de Petróleo (OPEP). los tanques panzer alemanes se quedaron sin gasolina y hasta llegó la ofensiva. Posteriormente. Lo mismo ocurrirá en 1985 por la guerra entre Irán e Irak. las invasiones de Rumania y Ucrania por las tropas alemanas. un 6% en 1973 que se eleva a 13. como la Primera Guerra Mundial. en alguna medida. Actualmente. muchas de estas empresas compiten con importantes empresas estatales. Luego de la Segunda Guerra Mundial. Los países árabes presionan para la salida de Israel de Palestina y suben un 70% el precio del petróleo bloqueando. a los Estados Árabes. Después de la Guerra del Golfo de 1991. debido principalmente a que los beneficios no iban a los países productores.
la producción en el Medio Oriente puede llegar a su tope en el 2016 y la generada fuera de esta región en el 2006. Lo que es cierto es que el hombre se ha hecho cada vez más dependiente de los hidrocarburos y su demanda es cada vez más reciente. La reciente intervención estadunidense en esta zona del Medio Oriente – y posterior instauración de un gobierno pro- Estados Unidos. Los países del Golfo Pérsico poseían 65% de los recursos petrolíferos. De acuerdo con los últimos estudios. Sólo Irak disponía del 10. y el descubrimiento de nuevas reservas y la extracción se haga cada vez más dificultosa. al pico de la producción convencional de crudo. en niveles altos. con el perdón de la Lengua Española. Para otros el pico de producción puede ocurrir en el 2040. mientras que su obtención es más dificultosa. Los grandes intereses creados alrededor de la industria del petróleo lo saben. según los técnicos. Antes de la invasión aliada a Irak. se vuelve más sediento de hidrocarburo. Los países de América Latina a fin de comenzar justamente a acercarse a naciones más industrializadas. sólo nos queda inventar una nueva palabra. Estados Unidos sólo contaba con un 6. pero éste comienza a agotarse y por tanto. por lo que los precios de barriles tenderán a subir o se mantendrán.árabe se ha hecho más evidente.7% de las reservas mundiales. suficientes para 13 años. lo que los norteamericanos denominan el easily extracted oil. la lucha contra el terrorismo o la búsqueda de armas de destrucción masiva. “El desarrollo económico de un país y su consumo de energía se hallan estrechamente relacionados. en todo caso. En general los siguientes hidrocarburos 84 .está más motivada por la existencia de fuerte reservas de “oro negro” que por la defensa de la democracia. tendrían que doblar o triplicar el consumo de su energía per cápita”. Por nuestra parte. el equivalente físico del producto bruto interno está dado por el consumo total anual de energía. Podemos concluir diciendo con Yergin lo siguiente: “Un mundo creado para el hombre hidrocarburo. ya que podemos afirmar que nos hemos convertido en seres “Hidrocarbudependientes”.1% de las reservas mundiales. en verdad. señores es un vicio muy difícil de erradicar. sin embargo. reservas probadas de crudo existen. De allí que el futuro sea de alguna manera incierto. a encarecerse”. Es muy probable que la producción comience a decaer (la de Estados Unidos ha vuelto a los niveles de 1970). y éste. China se está convirtiendo en uno de los primeros consumidores de petróleo del mundo. Para algunos especialistas. la demanda mundial sigue creciendo (Actualmente se necesitan alrededor de 80 millones de barriles diarios) habiéndose llegado. El tiempo lo dira.
1. Al igual que el carbón o el petróleo. Clasificación de los hidrocarburos: 3.4. provenientes de este gas adquirió tal fama dentro de los habitantes de esa época que dentro de la conciencia mágica que prevalecía se convirtió en la llama eterna erigiéndose en el lugar el templo de Delfos. Fue al inicio del siglo XX cuando irrumpe el petróleo como combustible en el mundo contribuyendo enormemente al desarrollo industrial y el gas natural fue considerado como un subproducto del petróleo.4. El gas natural El gas natural es un combustible fósil que se conoce desde hace miles de años y si bien su utilización industrial se ha producido en pleno siglo XX. el gas natural constituye un combustible fósil. El gas natural se utiliza en la actualidad para un sin número de procesos y su importancia sigue creciendo representando en la actualidad casi el 25% de la energía que se consume en el mundo.proporcionan lo siguiente de la energía comercial: Petróleo 65% Gas Natural 16% Fuerza Hidroeléctrica 14% Combustibles Sólido 5% 3. originó un escape de gas natural y la llama encendida. podemos recordar en la historia que aproximadamente mil años antes de la era cristiana una fisura en las rocas. pero se distingue de los dos primeros al emitir mucho menos dióxido de Carbono a la atmósfera y por consiguiente es mucho menos contaminante. El aprovechar las ventajas del gas natural constituye el esfuerzo de todos porque su 85 . Esta característica es de gran importancia debido al gran cuidado que deben tener habitantes de la tierra por la preservación del medio ambiente. más tarde se descubren yacimientos de Gas Natural que no tenían petróleo conteniendo solamente gas por lo que se les denomina “Yacimientos de gas no asociados” como es justamente el de Camisea.
Las sociedades industriales modernas lo utilizan sobre todo para lograr un grado de movilidad por tierra. productos alimenticios. objetos de plástico. En la actualidad. crudo petrolífero o simplemente “crudo”. eléctrico. los distintos países dependen del petróleo y sus productos. Además. Asimismo. el petróleo y sus derivados se emplean para fabricar medicinas. en los últimos años ha descendido la disponibilidad mundial de esta materia. materiales de construcción. Sin embargo. líquido oleoso bituminoso de origen natural compuesto por diferentes sustancias orgánicas. la balanza comercial de hidrocarburos que actualmente es negativa y se revertirá. El petróleo Petróleo. mar y aire impensable hace sólo 100 años. FORMACIÓN: 86 . vehicular y doméstico. 3. la estructura física y la forma de vida de las aglomeraciones periféricas que rodean las grandes ciudades son posibles gracias a un suministro de petróleo relativamente abundante y barato. fertilizantes. Es probable que.uso involucra al sector minero. fertilizantes e ingresar a un futuro a la industria petroquímica con todo el abanico de posibilidades que ella representa. tales como la reducción de óxidos del mineral de hierro cuyas reservas son inmensas en el país y obtener así el “Hierro Esponja” para la fabricación del acero. y para generar electricidad. El gas natural también permite desarrollar la industria de explosivos. y su costo relativo ha aumentado. Las ventajas mencionadas no nos deben hacer perder la vista que el gas natural no debe mirarse como un negocio aislado sino como una de nuestras fuentes de energía y tener presente que todas ellas se interrelacionan para que así la energía sea una palanca efectiva en el desarrollo del país. nos permitirá desarrollar otros sectores industriales que antes no ha sido posible desarrollar. pinturas y textiles.4. las regalías que percibirán los pueblos de la zona. También recibe los nombres de petróleo crudo.2. Las ventajas del uso del Gas Natural y los líquidos del Gas Natural redundarán en mejoras económicas de diversas índoles pudiéndose señalar como las importantes. el petróleo ya no se use comercialmente de forma habitual. a mediados del siglo XXI. Se encuentra en grandes cantidades bajo la superficie terrestre y se emplea como combustible y materia prima para la industria química.
y la temperatura aumenta en varios cientos de grados. y los tejidos blandos de los organismos muertos se transforman en petróleo y gas natural. sino que brota en la superficie terrestre o en el fondo del océano. Una vez formado el petróleo. en menor medida. la presión sobre los situados más abajo se multiplica por varios miles. El petróleo y el gas natural ascienden a través de los poros microscópicos de los sedimentos situados por encima. se convierten en rocas generadoras de crudo. los de organismos terrestres arrastrados al mar por los ríos o los de plantas que crecen en los fondos marinos se mezclan con las finas arenas y limos que caen al fondo en las cuencas marinas tranquilas. El cieno y la arena se endurecen y se convierten en esquistos y arenisca. Los restos de animales minúsculos que viven en el mar y. Estos depósitos. A medida que se van acumulando depósitos adicionales. los carbonatos precipitados y los restos de caparazones se convierten en caliza. Los sedimentos se van haciendo más espesos y se hunden en el suelo marino bajo su propio peso. 87 . arenas y rocas de carbonato que constituyen dicha corteza. Sin embargo. y continúa hasta el presente. cuando surgieron los organismos vivos en grandes cantidades. Con frecuencia acaban encontrando un esquisto impermeable o una capa de roca densa: el petróleo queda atrapado. ricos en materiales orgánicos. éste fluye hacia arriba a través de la corteza terrestre porque su densidad es menor que la de las salmueras que saturan los intersticios de los esquistos. El proceso comenzó hace muchos millones de años. Entre los depósitos superficiales también figuran los lagos bituminosos y las filtraciones del gas natural. El petróleo se forma bajo la superficie terrestre por la descomposición de organismos marinos. formando un depósito. una parte significativa del petróleo no se topa con rocas impermeables.
fue el procedimiento para la adquisición de las mismas. puesto que en la Unidad que antecede a esta uno de los temas que se desarrolló. RESUMEN Estimados estudiantes al término de la Tercera Unidad de Aprendizaje denominada “La Actividad Minera en la Legislación”. capítulos que contienen temas que conllevan al reforzamiento y solides de su formación académica y profesional. seguidamente tratamos lo correspondiente a la Jurisdicción Minera. Proporciona a cada uno de los estudiantes su participación en el análisis crítico sobre la Actividad Minera en la Legislación. las Regalías Mineras y por último los Hidrocarburos. 88 . Es de conocimiento de todos que la actividad minera en todo su ámbito ocupa un lugar trascendente y de suma importancia en nuestro país. se puede visualizar cada uno de los capítulos implícitos en la presente. así como también un tema de relevancia importancia que son los Contratos Mineros. lo cual conllevara a su compromiso por el aprendizaje de la presente unidad de aprendizaje y consecuentemente culminar el desarrollo de la asignatura de manera satisfactoria. Por ello en la presente unidad se desarrolló las Causales de Extensión de las Concesiones Mineras. Cada uno de los temas estipulados en la última Unidad de Aprendizaje son de suma importancia para el desarrollo de la asignatura y por ende la comprensión de la misma.
por parte del interesado o titular del petitorio minero. Las ventajas del uso del Gas Natural y los líquidos del Gas Natural redundarán en mejoras económicas de diversas índoles pudiéndose señalar como las importantes. es causal de caducidad el incumplimiento. ( ) 4. Estimados estudiantes colocar V o F. las regalías que percibirán los pueblos de la zona. que deciden las reclamaciones que dan ocasión los propios actos administrativos. Es necesario. en consecuencia. La jurisdicción minera se define como la potestad que reside en el poder del Estado. según corresponda. ( ) 3. de las normas del procedimiento ordinario minero de un título en formación. La intervención del Estado se considera como legítima y acorde con la Constitución. en todo caso. ( ) 2. en los actos administrativos que ejercen los funcionarios o los órganos representativos de este poder. por tiempo fijo y en determinadas condiciones. ( ) 89 . es decir. la facultad exclusiva de adquirirlo o de transferirlo a un tercero. De acuerdo al artículo 62 del TUO de la Ley General de Minería. El Contrato de Opción es aquel en que el propietario de una cosa o derecho concede a otra persona. que dicha medida no transgreda los derechos fundamentales de las personas o. 1. ( ) 5. cuando es producto de una medida razonable y adecuada a los fines de las políticas que se persiguen. que dicha afectación se lleve a cabo bajo cánones de razonabilidad y proporcionalidad. AUTOEVALUACION DERECHO MINERO E HIDROCARBUROS (III UNIDAD) I. la balanza comercial de hidrocarburos que actualmente es negativa y se revertirá.
( V ) 5. La jurisdicción minera se define como la potestad que reside en el poder del Estado. Estimados estudiantes colocar V o F. El Contrato de Opción es aquel en que el propietario de una cosa o derecho concede a otra persona. Las ventajas del uso del Gas Natural y los líquidos del Gas Natural redundarán en mejoras económicas de diversas índoles pudiéndose señalar como las importantes. De acuerdo al artículo 62 del TUO de la Ley General de Minería. 1. ( F ) 3. de las normas del procedimiento ordinario minero de un título en formación. por parte del interesado o titular del petitorio minero. cuando es producto de una medida razonable y adecuada a los fines de las políticas que se persiguen. las regalías que percibirán los pueblos de la zona. es causal de caducidad el incumplimiento. Es necesario. ( V ) 90 . es decir. según corresponda. La intervención del Estado se considera como legítima y acorde con la Constitución. en consecuencia. en todo caso. la balanza comercial de hidrocarburos que actualmente es negativa y se revertirá. SOLUCIONARIO DE LA AUTOEVALUACION DERECHO MINERO E HIDROCARBUROS (III UNIDAD) I. ( V ) 4. que dicha medida no transgreda los derechos fundamentales de las personas o. que deciden las reclamaciones que dan ocasión los propios actos administrativos. que dicha afectación se lleve a cabo bajo cánones de razonabilidad y proporcionalidad. ( F ) 2. en los actos administrativos que ejercen los funcionarios o los órganos representativos de este poder. por tiempo fijo y en determinadas condiciones. la facultad exclusiva de adquirirlo o de transferirlo a un tercero.
03. Manco. Ojeda.google.pe/books?id=HCmQoozGQWUC&pg=PA47&dq=ley+miner a+peruana&hl=es&sa=X&ei=RsEIVZL_AsWBygT3wYGYDw&ved=0CCAQ6AEwAQ# v=onepage&q=ley%20minera%20peruana&f=false. (s/f). Perú Santillano. Compendio de Legislación Minera en el Perú. H. H. (s/f). 91 . (06. (2008). J.com.google.com. Privatización e Hidrocarburos: Mitos o verdad.03. Perú: Editorial de la UNSM Ñopo.2015). Perú. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS Capodonico. Relaciones Comunitarias en la Minería Peruana. J. Recuperado de: https://books. Reforma e Inversión en la Industria de Hidrocarburos en América Latina. Recupero de: https://books.2015). (2010). La importancia de la Actividad Minera en la Economía y Sociedad Peruana. (2002). (06. M.pe/books?id=XOn1c_LX4XQC&pg=PA86&dq=hidrocarburo s+en+el+peru&hl=es&sa=X&ei=U8IIVdOGLIyWyASjn4GoBg&ved=0CCEQ6AEwAQ# v=onepage&q=hidrocarburos%20en%20el%20peru&f=false.
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