Source: http://docplayer.pl/1551564-Gminna-strategia-rozwiazywania-problemow-spolecznych-na-lata-2015-2025.html
Timestamp: 2016-10-23 10:15:49+00:00
Document Index: 58963718

Matched Legal Cases: ['art. 17', 'art. 2', 'art. 3', 'art. 110', 'art. 7', 'art. 176', 'art. 8', 'art. 110', 'art. 18']

⭐GMINNA STRATEGIA ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW SPOŁECZNYCH NA LATA
GMINNA STRATEGIA ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW SPOŁECZNYCH NA LATA
Download "GMINNA STRATEGIA ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW SPOŁECZNYCH NA LATA 2015-2025"
1 Projekt GMINNA STRATEGIA ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW SPOŁECZNYCH NA LATA Choczewo 12 Spis treści 1. Wprowadzenie Struktura dokumentu Powiązanie Strategii z dokumentami strategicznymi 5 2. Badania diagnostyczne Charakterystyka gminy Choczewo Diagnoza problemów społecznych w gminie Choczewo Pomoc społeczna Opieka nad dzieckiem Problemy osób starszych Bezrobocie Niepełnosprawność Rozwiązywanie problemów alkoholowych Bezpieczeństwo Najważniejsze problemy społeczne na terenie gminy Metodologia i opis realizacji badań Wyniki ankiet Analiza SWOT Podsumowanie Gminna Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Część programowa Źródło finansowania System realizacji System monitoringu i ewaluacji..79 23 1. Wprowadzenie Strategia jest narzędziem kreowania polityki społecznej, ukierunkowując dostępne instrumenty finansowe i regulacyjne. Strategia obejmuje zagadnienia, na które Samorząd i jego partnerzy w regionie mają rzeczywisty wpływ. Strategia jest selektywna i skoncentrowana na definiowaniu celów i kierunków działania, odzwierciedlając dokonane wybory strategiczne Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych ma stanowić podstawę do realizacji względnie trwałych wzorców interwencji społecznych, podejmowanych w celu zmiany czy też poprawy tych stanów rzeczy i zjawisk występujących w obrębie danej społeczności, które oceniane są negatywnie. Dokument charakteryzuje w szczególności działania publicznych i prywatnych instytucji rozwiązujących kwestie społeczne, podejmowane dla poprawy warunków zaspakajania potrzeb przez wybrane kategorie osób i rodzin. Obowiązek opracowania Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych wynika wprost z art. 17 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej z dnia 12 marca 2004 roku z późniejszymi zmianami. Różnorodność problemów społecznych występujących w gminie powoduje konieczność wzięcia pod uwagę także innych aktów prawnych, które mają istotny wpływ na konstrukcję dokumentu i rozwiązywanie zadań społecznych w przyszłości, między innymi: Ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (t.j. D.u. z 2015 poz. 163), Ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 poz. 1356), Ustawa z dnia 19 sierpnia 1994 r. o ochronie zdrowia psychicznego ( tj. Dz. U. z 2011 nr 231 poz. 1375), Ustawa z dnia 29 lipca 2005r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (Dz. U. z 2005 Nr 180, poz z późn. zm.), Ustawa z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U.z 2015r. poz. 332). Rozwój społeczny nigdy nie przebiega idealnie i bezproblemowo. Tym trudniejsze okazują się przemiany społeczne im bardziej zmienia się rzeczywistość gospodarcza. Miniony okres charakteryzujący się procesem stopniowego odchodzenia od modelu państwa opiekuńczego, przyczynił się do powstania takich zjawisk jak: - rozwarstwienie społeczne (biedni bogaci, pracujący bezrobotni itp.) - marginalizacja i wykluczenie społeczne, 34 - nierówności społeczne w dostępie do pracy, edukacji, kultury, lecznictwa itd. Aby właściwie realizować politykę społeczną na poziomie lokalnym należy wziąć pod uwagę przede wszystkim potrzeby lokalnej społeczności, początkowo te najbardziej elementarne, niezbędne dla fizycznego przetrwania, a następnie także potrzeby rozwojowe. Podjęcie powyższych czynności nie jest możliwe bez właściwej diagnozy i zaplanowania niezbędnych do realizacji działań. 1.1 Struktura dokumentu Do opracowania strategii Zarządzeniem Nr 4/2015 Wójta Gminy Choczewo z dnia r. powołano zespół do spraw opracowania, monitorowania i ewaluacji Gminnej Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych, w skład którego weszli przedstawiciele władz gminy, instytucji pomocy społecznej, policji, edukacji, służby zdrowia: 1. Przewodniczący Zespołu: Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Choczewie 2. Zastępca Przewodniczącego: Radny Gminy Choczewo 3. Członek Zespołu: Wójt Gminy Choczewo 4. Członek Zespołu: Pracownik socjalny Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Choczewie 5. Członek Zespołu: Funkcjonariusz Komisariatu Policji w Gniewinie 6. Członek Zespołu: Przedstawiciel organizacji pozarządowej 7. Członek Zespołu: Przedstawiciel Gminnej Komisji ds. Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Choczewie 8. Członek Zespołu: Kierownik Gminnego Zespołu Oświaty 9. Członek Zespołu: Kierownik Gminnego Ośrodka Zdrowia w Choczewie. W procesie tworzenia i aktualizacji strategii przeprowadzono następujące działania: - konsultacje społeczne, - badania ankietowe wśród mieszkańców, - analiza silnych i słabych stron ( SWOT), - diagnoza i identyfikacja podstawowych problemów społecznych Gminy Choczewo, - ustalenie celów strategicznych, szczegółowych oraz zadań niezbędnych do realizacji. 45 1.2 Powiązanie strategii z dokumentami strategicznymi Strategia została utworzona w oparciu o najważniejsze cele w dziedzinie polityki społecznej wyznaczone przez Unię Europejską: coroczny wzrost poziomu inwestycji per capita w zasoby ludzkie, zmniejszenie populacji zagrożonej ubóstwem, promowanie kształcenia ustawicznego, tworzenie równych szans dla osób niepełnosprawnych, działanie na rzecz równego statusu kobiet i mężczyzn, działania na rzecz przyjaznego środowiska pracy, działania na rzecz zaangażowania partnerów społecznych w zarządzanie zmianami, popularyzacja działalności społecznej biznesu. Gminna Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych wpisuje się w istniejące dokumenty programowe na poziomie kraju, województwa i powiatu. Przy opracowaniu strategii uwzględniono dokumenty programowe: Strategia Rozwoju Kraju Strategia Rozwoju Województwa Pomorskiego do 2020 roku Strategię Polityki Społecznej Województwa Pomorskiego na lata Regionalny Program Operacyjny dla Województwa Pomorskiego na lata Powiatową Strategię Rozwiązywania Problemów Społecznych na lata Lokalną Strategię Rozwoju Gminy Choczewo W dokumentach tych, priorytetem jest właściwie funkcjonująca rodzina oraz ograniczenie ryzyka ubóstwa wśród pomorskich rodzin, rozwój systemu wspierania rodziny i dziecka. Ważnym tematem jest również ograniczenie skali zjawiska przemocy w rodzinie oraz profilaktyka i minimalizowanie negatywnych dla rodziny skutków uzależnień. Władze Gminy Choczewo w Lokalnej Strategii Rozwoju Gminy Choczewo jako misję przyjęły Nadmorska Gmina Choczewo bogata, bezpieczna, czerpiąca swoje dochody z turystyki i produkcji zdrowej żywności, kultywująca i tworząca własne tradycje. Jako cele strategiczne przyjęto między innymi: 56 1. Utworzone warunki do działalności, współpracy, rozwoju wszelkiego rodzaju inicjatyw. Ułatwienie możliwości pozyskiwania środków. 2. Duża ilość miejsc pracy poprzez uaktywnienie miejscowej społeczności oraz pozyskanie inwestora zewnętrznego. 2. Badania diagnostyczne 2.1 Charakterystyka gminy Choczewo Gmina Choczewo położona jest na terenie Pobrzeża Kaszubskiego w północnej części Województwa Pomorskiego, w Powiecie Wejherowskim. Zajmuje obszar prawie ha, w jej skład wchodzi 31 wsi, w tym 14 sołeckich. W skład gminy wchodzi 14 sołectw: Borkowo Lęborskie, Choczewko, Choczewo, Ciekocino, Gościęcino, Jackowo, Kierzkowo, Kopalino, Łętowo, Sasino, Słajkowo, Słajszewo, Starbienino, Zwartówko. Siedzibą gminy jest wieś Choczewo. Według danych z 31 grudnia 2012 gminę zamieszkiwało osób. Gmina Choczewo jest jedyną gminą w Powiecie Wejherowskim z bezpośrednim dostępem do morza /17 km linii brzegowej/. Do przebywania i wypoczywania właśnie na tym terenie zachęca nieskażone morskie powietrze, z dużą zawartością jodu, czyste plaże w Lubiatowie, Sasinie-Stilo i Słajszewie, a także usytuowane malowniczo wśród lasów i zasobne w ryby /liny, szczupaki, węgorze/ jeziora: Choczewskie i Kopalińskie. Zarówno nad morzem, jak i nad jeziorami znajdują się urocze kąpieliska i dobrze wyposażone pola namiotowe wraz z zapleczem gastronomicznym. Kolejnym atutem są lasy czyste i bogate w runo leśne oraz grzyby. Przy drodze z Sasina do Stilo znajduje się, ustanowiony w 1961 roku, rezerwat przyrody Choczewskie Cisy. Przedmiotem ochrony jest tu naturalne stanowisko odnawiającego się cisa w wielogatunkowym lesie mieszanym. Na wysokiej, zalesionej wydmie, 1000 m od linii brzegowej, usytuowana jest jedna z najpiękniejszych na Kaszubach latarni morskich Stilo. Obiekt udostępniany jest zwiedzającym corocznie, od początku czerwca do końca sierpnia, w godzinach od do7 Wokół latarni rozpościerają się tereny wydmowe, zalesione na obszarze przeszło 300 ha kosodrzewiną, sprowadzoną na teren Gminy Choczewo pod koniec XIX wieku. Niezaprzeczalne walory turystyczne gminy, jej położenie oraz nieskażone środowisko stały się podstawą do powstania na bazie dotychczasowych gospodarstw rolnych gospodarstw agroturystycznych, oferujących nie tylko wypoczynek na łonie natury, ale również wyżywienie oparte na własnych produktach. Wśród zamieszkujących tu osób można spotkać wielu pasjonatów twórców ludowych i profesjonalnych. Gospodarstwa agroturystyczne znajdują się w Sasinie, Słajszewie, Ciekocinie, Choczewie, Kierzkowie, 78 Kopalinie, Lubiatowie, Gościęcinie. Oferta agroturystyczna obejmuje też wczasy w siodle. Gmina Choczewo ma również ciekawą i bogatą, sięgającą czasów średniowiecza historię, nierozerwalnie związaną z losami Pomorza Gdańskiego i Ziemi Lęborskiej. Charakterystycznym jest to, że właśnie tutaj znajduje się największa ilość zabytkowych dworów i pałaców wraz z zachowanymi kompleksami parkowymi, w których gospodarzami były znane pomorskie rody: Dzięcielskich, Wejherów, Jackowskich, Łętowskich, Krokowskich, Przebendowskich. Niektóre z obiektów, przywrócone do dawnej świetności, otworzyły swoje podwoje dla gości i funkcjonują jako ośrodki wypoczynkowe. Są to: pałac w Starbieninie, gdzie obecnie mieści się filia Kaszubskiego Uniwersytetu Ludowego, pałac w Zwartowie, gdzie znajduje się Ośrodek Wczasowo- Szkoleniowy Relaks oraz w Sasinie, w którym mieści się prywatny ośrodek o nazwie: Pałac Sasino. Natomiast w odbudowywanym dworze w Przebendowie ma swą siedzibę Stacja Badania Wędrówek Ptaków Uniwersytetu Gdańskiego. W Osiekach, Ciekocinie i Zwartowie znajdują się zabytkowe kościoły. Teren gminy sprzyja różnym formom aktywnego wypoczynku: jazda konna, grzybobranie, wędkowanie, myślistwo, turystyka rowerowa i piesza. Do przebywania, wypoczywania i zwiedzania Gminy Choczewo zapraszamy nie tylko latem, gdyż panujący tu klimat oraz proponowana oferta sprzyja turystom przez cały rok. Dzieje gminy Choczewo Dzieje obecnej gminy Choczewo w przeszłości nierozerwalnie związały się z losami Pomorza Gdańskiego i Ziemi Lęborskiej. Osadnictwo rozwinęło się już we wczesnym średniowieczu. Jak wskazują dotychczasowe badania archeologiczne istniały tu grody w Lubiatowie i Osiekach /VII wiek/ oraz osady otwarte w Kopalinie /V-IX wiek/ i Lublewku /XII-XIII wiek/. Ponadto w źródłach pisanych z XIII wieku znajduje się wiadomość o osadzie w Osiekach. W latach ziemie te dostały się pod panowanie krzyżackie. Pod względem administracyjnym podporządkowano je komturowi gdańskiemu. Zakon nie zlikwidował istniejącego tu rycerskiego prawa ziemskiego z uwagi na znaczne korzyści materialne. 89 Zasadniczą zmianą wprowadzoną przez Krzyżaków było oczynszowanie wsi rycerskich, do których zaliczano Biebrowo, Kierzkowo, Lublewo, Lublewko, Jackowo, Starbienino, Sasino, Przebendowo, Borkówko, Zwartowo i Zwartówko. Własnością zakonu stały się Żelazna i Słajkowo. Krzyżacy w 1397 roku lokowali na 10 łanach miejscowość Kurowo, gdzie pierwszym sołtysem był Stefan Leslawicz. Wyrazili również zgodę na założenie młyna i karczmy w Ciekocinie. Pierwszy dokument o Choczewie pochodzi z 26 maja 1384 roku. Został wystawiony przez wielkiego mistrza Henryka Dusemer von Arffberg. Na jego mocy darowano dwór Choczewo i Strzeszewo pomorskiemu rycerzowi o imieniu Jaśko. Kolejnym właścicielem był Mateusz Korzowski, a w roku 1558 dwór stał się własnością Michała Jackowskiego. W połowie XVIII wieku majątek należał do szwedzkiej rodziny Fölkersamb. Jerzy Ernest Fölkersamb był właścicielem Choczewa, Choczewka i Słajkowa. Jego syn Jan Ludwik sprzedał majątek podkomorzemu Filipowi Jerzemu Wejherowi. W roku 1774 dwór kupił podpułkownik Prus Królewskich Jerzy Fryderyk Dzięcielski. Rodzina ta władała majątkiem do 1945 roku. Choczewo należało do parafii Osieki. W roku 1940 we wsi zamieszkiwało 599 mieszkańców. Istniała szkoła, kuźnia, karczma, apteka, sklepy, stacja kolejowa. We wsi był lekarz i dentysta. W XVIII wieku znaczną rolę polityczną odgrywały miejscowe rody Krokowskich, Wejherów, Jackowskich, Łętowskich, Przebendowskich. Przedstawiciele Wejherów i Jackowskich już w XVII wieku byli posłami do sejmu Rzeczypospolitej. Sytuacja znaczących rodzin stała się trudniejsza w okresie zaborów. Germanizacja przebiegała tu z takim nasileniem jak w Wielkopolsce, na Śląsku i na Mazurach. Wyzwolenie spod niemieckiego panowania przyszło w marcu 1945 roku. Od 7 lipca 1945 roku obszar gminy Choczewo znalazł się w obrębie powiatu lęborskiego województwa gdańskiego /dzisiejszego województwa pomorskiego/. Administracyjnie Gmina podlega Starostwu Powiatowemu w Wejherowie. Choczewo gmina wiejska w województwie pomorskim, w powiecie wejherowskim. W latach gmina położona była w województwie gdańskim. Według danych z roku 2002 gmina Choczewo ma obszar 183,23 km², w tym: użytki rolne: 49% użytki leśne: 42% Gmina stanowi 14,29% powierzchni powiatu. 910 Tab. 1 Liczba mieszkańców gminy Choczewo w latach Lp. Dane dot. Rok 2012 Rok 2013 Rok Liczba Ogółem mieszkańców gminy: W tym kobiety W tym mężczyźni Gmina Choczewo skupia bardzo różnorodne funkcje na stosunkowo małym obszarze. Główne funkcje gminy to: mieszkaniowa (zabudowa jednorodzinna), turystyka i rekreacja, rolnictwo, leśnictwo i rybołówstwo, produkcja i usługi komercyjne. Z racji położenia i szczególnych warunków naturalnych gmina Choczewo jest predysponowana dla rozwoju przede wszystkim funkcji: mieszkaniowej rekreacyjnej i turystycznej funkcji rolniczych związanych z rynkiem zbytu w aglomeracji trójmiejskiej, Opieka zdrowotna na terenie gminy Choczewo opiera się przede wszystkim na Gminnym Ośrodku Zdrowia w Choczewie, który jako Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej powstał na mocy Uchwały nr VI-37/99 Rady Gminy w Choczewie z dnia roku. Świadczy usługi zdrowotne w zakresie: 1. Podstawowej Opieki Zdrowotnej (POZ): Świadczenia lekarza POZ, Świadczenia położnej POZ, Medycyna szkolna 2. Ambulatoryjnej Opieki Specjalistycznej (AOS): Poradnia ginekologiczno-położnicza, 1011 Poradnia Medycyny Pracy. 3. Konsultacje ortopedyczne finansowane przez Urząd Gminy w Choczewie. Tab. 2 Liczba osób zaoptowanych do Gminnego Ośrodka Zdrowia w latach Wyszczególnienie Liczba zaoptowanych pacjentów ogółem kobiety Mężczyźni Dzieci do 18 r.ż Osoby powyżej 18 r.ż W GOZ Choczewo zatrudnionych jest: -na umowę o pracę: 2 lekarzy podstawowej opieki zdrowotnej, 3 pielęgniarki, Położna, pielęgniarka medycyny szkolnej, rejestratorka, księgowa, sprzątaczka, kierownik, -na umowę cywilno-prawną: lekarz ginekolog, 2 radiologów, lekarz z medycyny pracy, lekarz ortopeda, lekarz podstawowej opieki zdrowotnej Gminny Ośrodek wraz z Gminą Choczewo realizował darmowe programy profilaktyczne oraz współorganizuje bezpłatne badaniach profilaktyczne finansowane przez Ministerstwo Zdrowia jak badania mammograficzne, Program Wczesnego Wykrywania Raka Piersi. 1112 Jeśli chodzi o dostęp do pozostałych specjalistów to mieszkańcy gminy korzystają ze specjalistów i poradni specjalistycznych w Pucku, Gdyni, Gdańsku i Wejherowie. W zakresie dostępu do opieki szpitalnej, najbliżej położonymi szpitalami dla mieszkańców gminy są obiekty szpitalne w Pucku, Gdyni, Wejherowie. Gmina Choczewo prowadzi: 1 przedszkole samorządowe 1 szkołę podstawową 1 zespół szkół (szkoła podstawowa z oddziałami przedszkolnymi i gimnazjum). Ponadto na terenie gminy funkcjonują dwa niepubliczne punkty przedszkolne oraz jedno przedszkole niepubliczne. Obecnie w placówkach tych kształci się 736 dzieci/uczniów. W szkołach, przedszkolach oraz punktach przedszkolnych funkcjonujących na terenie gminy Choczewo zatrudnionych jest 71 nauczycieli, z czego 12 w niepełnym wymiarze czasu pracy. W Zespole szkół im. Unii Europejskiej w Choczewie działa świetlica szkolna, w której zatrudnionych jest 2 pedagogów. Dodatkowo uczniowie szkół prowadzonych przez gminę uczą się języka kaszubskiego. W szkołach realizowany jest wieloletni program Pomoc państwa w zakresie dożywiania oraz rządowy program Wyprawka szkolna. W roku 2014 w ramach dożywiania przygotowywano średnia 270 posiłków dziennie, a z wyprawki szkolnej skorzystało 81 uczniów. Uczniowie gminy są objęci również pomocą materialną o charakterze socjalnym. Rocznie rozpatrywanych jest ok. 500 wniosków o te pomoc. Placówki kulturalne na terenie gminy Choczewo to przede wszystkim biblioteki i koła gospodyń wiejskich. Gminna Biblioteka Publiczna im. Stefana Żeromskiego w Choczewie prowadzi liczne imprezy kulturalne dla mieszkańców i turystów. Biblioteka posiada status instytucji kultury od roku 2000, a swoją działalność prowadzi od roku Stan księgozbioru na dzień r. oszacowano na książek. W każdym roku zakupywane są nowe woluminy, m.in. w roku 2014 zakupiono 902 woluminy, a w roku książek. Preferencje czytelnicze według danych z biblioteki to przede wszystkim literatura popularno - naukowa, głównie podręczniki akademickie ponieważ duży stopień 1213 czytelników studiuje zaocznie oraz literatura dziecięca na co ma wpływ lokalizacja szkoły w tym samym budynku. Tab. 3 Liczba czytelników gminy Choczewo w latach Lp. Dane dot. Rok 2012 Rok 2013 Rok Liczba czytelników Ogółem W tym dzieci i młodzież W tym osoby dorosłe Biblioteka uczestniczy w projekcie Fundacji Orange Akademia Orange dla Bibliotek dzięki czemu biblioteka ma bezpłatny dostęp do internetu oraz jest uczestnikiem projektu Fundacji Rozwoju Społeczeństwa Informacyjnego Program Rozwoju Bibliotek. Dzięki współpracy z Przedsiębiorstwem Fun English dzieci w wieku 6-12 lat biorą udział w bezpłatnym kursie komputerowym języka angielskiego. Gminna biblioteka prowadzi działalność kulturalno oświatową: wystawy, spotkania literackie, wieczorki poetyckie, konkursy, prezentacje, zajęcia dla dzieci w okresie ferii i wakacji. Dodatkowo realizuje projekt Nasza gmina czyta dzieciom oraz warsztaty ruchowe, plastyczne i kulinarne dla najmłodszych czytelników i wiele konkursów. Życie kulturalne rozwija się również dzięki licznym festynom, imprezom lokalnym, a najważniejsze wieści można przeczytać w gazetce lokalnej Wieści Choczewskie, które są redagowane przez Panią Wiolettę Wójcik, a przyjmowane w siedzibie Punktu Informacji Turystycznej w Choczewie. Lokalne tradycje i obyczaje kultywowane są przede wszystkim wśród członków kół gospodyń wiejskich. Jak również w środowisku szkolnym. W szkołach odbywają się zajęcia z języka kaszubskiego, działają kółka zainteresowań. Zatrudnienie w bibliotece przedstawia się następująco: Kierownik 1 etat, bibliotekarz 1 etat, główny księgowy ¼ etatu, pracownik gospodarczy ¼ etatu. 1314 2.2 Diagnoza problemów społecznych w gminie Choczewo Część diagnostyczna zawiera diagnozę problemów społecznych gminy. Diagnoza została oparta na badaniu źródeł zastanych oraz analizie skonstruowanych specjalnie do tego celu ankiet Pomoc społeczna Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Choczewie funkcjonuje oraz wykonuje swoje zadania między innymi w oparciu o: 1. Ustawę z dnia 08 marca 1990 r. o samorządzie gminnym ( tekst jednolity Dz. U r. poz. 594), 2. Ustawę z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tekst jednolity Dz. U. z 2015 r. poz. 163 ) oraz przepisy wykonawcze do niej, 3. Ustawę z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych ( Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz. 992 z późn. zm.) 4. Ustawę o pomocy osobom uprawnionym do alimentów z dnia 7 września 2007 r. (Dz.U. z 2009 r. Nr 1, poz. 7 z późn. zm.) 5. Ustawę z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (t.j. Dz.U. z 2015r. poz. 332), 6. Ustawę z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie ( Dz. U. z 2005 r. Nr 180, poz z późn. zm.), 7. Ustawę z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 poz. 1356), 8. Ustawę z dnia 19 sierpnia 1994 r. o ochronie zdrowia psychicznego ( tj. Dz. U. z 2011 nr 231 poz. 1375) Według ustawy o pomocy społecznej, pomoc społeczna jest instytucją polityki społecznej państwa, mającą na celu umożliwienie osobom i rodzinom przezwyciężanie trudnych sytuacji życiowych, których nie są one w stanie pokonać, wykorzystując własne uprawnienia, zasoby i możliwości ( art. 2.1). Pomoc społeczna wspiera osoby i rodziny w wysiłkach zmierzających do zaspokojenia niezbędnych potrzeb oraz umożliwia im życie w warunkach odpowiadających godności człowieka ( art. 3.1). 1415 Do obowiązków GOPS-u należy: 1. Prowadzenie diagnostyki jednostkowej i środowiskowej, praca socjalna; 2. Bezpośrednie i pośrednie udzielanie świadczeń ( w tym organizowanie opieki w domu poprzez specjalistyczne usługi i specjalistyczne usługi dla osób z zaburzeniami psychicznymi); 3. Zadania własne gminy wynikające z ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej; 4. Realizacja zadań wynikających z ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie; 5. Realizacja zadań wynikających z ustawy o świadczeniach rodzinnych i funduszu alimentacyjnym; 6. Współpraca z organizacjami i instytucjami, a zwłaszcza z samorządem lokalnym; 7. Aktywizowanie środowiska lokalnego. Zatrudnienie służb społecznych w gminie Choczewo w roku 2014 przedstawia się następująco: kadra kierownicza 1 os pracownicy socjalni 3 etaty asystent rodziny 1 os Ponadto w gminie działa: Gminna Komisja Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych 5 członków Gminny Zespół Interdyscyplinarny w Choczewie 9 członków. Zgodnie z art. 110 ust. 11 ustawy o pomocy społecznej ośrodek pomocy społecznej zatrudnia pracowników socjalnych proporcjonalnie do liczby ludności gminy w stosunku jeden pracownik socjalny na 2 tys. mieszkańców, nie mniej jednak niż trzech pracowników. Zapis ten jest zrealizowany w gminie Choczewo ponieważ liczba mieszkańców wynosiła na koniec roku osób, a Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej zatrudnia 3 pracowników socjalnych ze środków własnych. Gmina Choczewo dysponuje Warsztatami Terapii Zajęciowej. Posiada świetlice środowiskowe, socjoterapeutyczne oraz korzysta ze wsparcia powiatu w zakresie 1516 umieszczania w domach pomocy społecznej. Gmina nie prowadzi gminnego domu pomocy społecznej ani nie posiada miejsc schronienia dla osób bezdomnych. W GOPS Choczewo zrealizowano w roku 2012 świadczenia: 1. Przyznano świadczeń w łącznej wysokości ,00 zł - zadania pomoc społeczna 2. Przyznano świadczeń w łącznej wysokości ,00 zł - inne rodzaje pomocy (zasiłki rodzinne i dodatki do zasiłków rodzinnych, świadczenia opiekuńcze, zasiłek pielęgnacyjny, świadczenia z FA) W roku 2013: 1. Przyznano świadczeń w łącznej wysokości ,00 zł - pomoc społeczna 2. Przyznano świadczeń, na kwotę ,00 zł pomocy (zasiłki rodzinne i dodatki do zasiłków rodzinnych, świadczenia opiekuńcze, zasiłek pielęgnacyjny, świadczenia z FA) W roku 2014: 1. Przyznano świadczeń w łącznej wysokości ,00 zł pomoc społeczna 2. Przyznano świadczeń, na kwotę ,00 zł pomocy (zasiłki rodzinne i dodatki do zasiłków rodzinnych, świadczenia opiekuńcze, zasiłek pielęgnacyjny, świadczenia z FA) Problemy społeczne, z powodu których udzielana jest pomoc są wskazane w art. 7 ustawy z dnia 12 marca 2004 o pomocy społecznej. Należy pamiętać, iż w jednej rodzinie może występować jednocześnie kilka problemów, w tym: ubóstwo, bezrobocie, niepełnosprawność, bezradność w sprawach opiekuńczo wychowawczych i prowadzenia gospodarstwa domowego, alkoholizm, itd. uprawniających do korzystania ze świadczeń (pieniężnych i niepieniężnych). 1617 Stały wzrost poziomu ubóstwa wśród rodzin mieszkańców województwa pomorskiego, skutkuje obniżaniem się ich poziomu życia. Ubóstwo jest najczęstszym powodem przyznawania pomocy społecznej. Polska przyjęła na siebie zobowiązanie wobec UE minimalizacji skali ubóstwa o 1,5 miliona osób (strategia Europa 2020 cel 9 ). Obliguje to nas do podjęcia odpowiednich działań w tym zakresie. W województwie pomorskim w roku 2012 ze świadczeń pomocy społecznej korzystało osób. Na 2013 rok prognozowany był wzrost do Problem ubóstwa w roku 2009 był powodem udzielanego wsparcia dla rodzin, natomiast w roku 2012 zanotowano wzrost do rodzin, a prognoza na rok 2013 wynosiła aż Wzrosła również liczba osób długotrwale korzystających z tego rodzaju pomocy z w 2009 roku do w 2011, przy wzroście w 2012 roku do W 2011 roku osób korzystało ze świadczeń pomocy społecznej z powodu ubóstwa. Wśród ogólnej liczby osób korzystających pomocy społecznej stanowi to 67,72%. Z porównania sytuacji w województwie pomorskim i w Polsce traktowanej jako całość widać, że zagrożenie ubóstwem, we wszystkich jego aspektach, było niższe w analizowanym regionie, niż kraju. Tym niemniej notowane są znaczące różnice wewnątrz województwa pomorskiego. Miarą niewystarczalności zasobów finansowych będących do dyspozycji gospodarstw domowych, co zmusza/uprawnia je do korzystania z pomocy finansowej, jest odsetek gospodarstw domowych korzystających z pomocy społecznej. Najwyższy odsetek gospodarstw domowych korzystających z pomocy społecznej w 2010 r. odnotowano w powiecie słupskim (19,7%). Oznacza to, że aż co piąte gospodarstwo korzystało w danym roku z pomocy społecznej. Wysoki wskaźnik odnotowano także w powiatach: kwidzyńskim (18,0%) i człuchowskim (17,9%). Natomiast najniższy odsetek gospodarstw domowych korzystających z pomocy społecznej w 2010 r. zanotowano w Gdańsku (4,8%), gdzie z pomocy społecznej korzystało co dwudzieste gospodarstwo domowe. Ponadto niskie wskaźniki odnotowano też w Gdyni (5,3%) i Sopocie (6,3%). Według danych uzyskanych z Urzędu Marszałkowskiego Województwa Pomorskiego liczba osób w rodzinach korzystających z pomocy społecznej ze strony gminnych ośrodków z powodu ubóstwa, liczona na 1000 mieszkańców w podziale na powiaty, stan 2010 r. przedstawia się następująco. 1718 Najliczniejszą grupę świadczeniobiorców pomocy społecznej w roku 2011 stanowiły osoby otrzymujące pomoc z powodu bezrobocia i ubóstwa. Powody te są od siebie uzależnione, często osoby korzystające ze wsparcia pomocy społecznej korzystają również z pomocy instytucji rynku pracy. Relację tę potwierdza jeden ze wskaźników zawartych w ocenie zasobów pomocy społecznej, tj. wskaźnik pomocy z powodu bezrobocia który w roku 2011 wyniósł 52%, co oznacza, że w ogólnej liczbie osób korzystających z pomocy społecznej 52% stanowiły osoby korzystające z pomocy społecznej z tytułu bezrobocia. Wskaźnik ten w analizowanym okresie wzrósł aż o 5% (w 2009 roku wynosił 47%). Jednym z ważniejszych problemów województwa pomorskiego jest brak systemowego wsparcia w obszarze aktywizacji pomorskich zasobów pracy, czyli zarówno biernych zawodowo jak i bezrobotnych. W grudniu 2012r. 114,6 tysięcy mieszkańców województwa pomorskiego dotkniętych było bezrobociem. Stopa bezrobocia wynosiła 13,4% i była porównywalna z wartością krajową (13,4%). W tym samym okresie w Polsce zarejestrowanych było 2.136,8 bezrobotnych. Należy w tym miejscu zaznaczyć, że miesięczna stopa bezrobocia zarówno na poziomie kraju, jak i województwa, przybiera rozkład sinusoidalny zmniejszając się w sezonie letnim. Jest to skutkiem wzrostu zatrudnienia w usługach oraz w rolnictwie. Dane pokazują po raz kolejny spadek stopy zatrudnienia po okresie letnim. Najliczniejszą grupę świadczeniobiorców pomocy społecznej w roku 2011 stanowiły osoby otrzymujące pomoc z powodu bezrobocia i ubóstwa. Powody te są od siebie 1819 uzależnione, często osoby korzystające ze wsparcia pomocy społecznej korzystają również z pomocy instytucji rynku pracy. Jeżeli chodzi o sytuację osób korzystających z pomocy społecznej w gminie Choczewo to przedstawia się następująco: Tab. 4 Powody przyznania pomocy Powód/rok/liczba rodzin Ubóstwo Niepełnosprawność Bezrobocie Długotrwała lub ciężka choroba Bezradność w sprawach opiekuńczo wychowawczych Potrzeba ochrony macierzyństwa Alkoholizm Tab. 5 Świadczeniobiorcy wg wybranych kategorii (ilość świadczeń) Forma wsparcia zasiłek stały zasiłek okresowy Zasiłek celowy Ogółem oraz Forma wsparcia Specjalne usługi opiekuńcze zadania zlecone Usługi opiekuńcze20 Charakterystyka grup społecznie wrażliwych wg cech opisanych przy kryterium podmiotowym (na dzień dzisiejszy, wg danych z pomocy społecznej): Bezradność w sprawach opiekuńczo wychowawczych Cudzoziemcy 0 Osoby bezrobotne 220 Ludzie starzy 43 Osoby niepełnosprawne 181 Rodziny niepełne 53 Rodziny wielodzietne 35 Osoby opuszczające zakłady karne 5 Ludzie bezdomni 8 Kierunki działania Dotychczasowe działania dotyczące polityki rozwoju w sferze społecznej zbyt mocno akcentowały aspekt ekonomiczny (zwłaszcza związany z rynkiem pracy).zbyt małą wagę przywiązywano do uwarunkowań wynikających z zagrożeń funkcjonowania rodziny, uzależnień i innych obszarów społecznego wykluczenia. Wskazane jest przy planowaniu działań strategicznych kładzenie większego akcentu na działania związane ze sferą społeczną, zwłaszcza w zakresie zagrożeń związanych z prawidłowym funkcjonowaniem rodzin mieszkańców naszego województwa zwłaszcza w zakresie zagrożenia ubóstwem i bezrobociem. Konieczna jest kontynuacja działań zmierzających do profesjonalizacji kadr pomocy społecznej, w oparciu o system szkoleń i doradztwa specjalistycznego. Jego działanie przekłada się bezpośrednio na zwiększenie efektywności i jakości pracy pracowników. Z uwagi na specyfikę pracy oraz złożoność i skalę problemów rodzin klientów pomocy społecznej, wskazane jest umożliwianie jednostkom pomocy społecznej pozyskiwanie optymalnego poziomu zatrudniania pracowników - zwłaszcza pracowników socjalnych i asystentów rodzin w zależności od występujących potrzeb. Dopiero dostosowane do możliwości, obciążenie pracą gwarantuje kompleksowość działań na rzecz klientów. Kolejnym elementem będącym uzupełnieniem i alternatywą dla działań zinstytucjonalizowanego systemu wsparcia jest rozwój wolontariatu oraz partnerstw lokalnych na rzecz przeciwdziałania wykluczeniu społecznego. Dbanie o rozwój tego typu 2021 inicjatyw i zachęcanie do ich powstawania wpłynie pozytywnie na kształtowanie się postaw obywatelskich i zwiększy rolę środowiska lokalnego w proces wspierania jego potrzebujących członków. Jeżeli chodzi o korzystanie z pomocy społecznej w gminie Choczewo to w roku 2012 najwięcej rodzin skorzystało z pomocy z powodu ubóstwa 273 rodziny (810 osób w tych rodzinach). Co jest spójne z danymi dotyczącymi województwa pomorskiego. W kolejnych latach tj. w roku 2013 w gminie Choczewo z powodu ubóstwa skorzystały już 282 rodziny (795 osób), natomiast w roku 2014 liczba rodzin korzystających z powodu ubóstwa wyniosła 190 (529 osób). W gminie Choczewo z powodu bezrobocia skorzystało w roku 2012 aż 162 rodziny, w kolejnym rodziny, w rodzin. Jak wynika z powyższego liczba rodzin, które korzystają z tego powodu systematycznie wzrasta. Kolejnym powodem przyznania pomocy w roku 2014 była niepełnosprawność, długotrwała choroba oraz bezradność opiekuńczo wychowawcza Opieka nad dzieckiem W Gminie Choczewo funkcjonują placówki oświatowe publiczne. Gmina prowadzi 1 przedszkole publiczne, 1 szkołę podstawową i 1 zespół szkół. Praca szkół wspomagana jest przez Powiatową Poradnię Psychologiczno-Pedagogiczną w Wejherowie oraz Gminną Bibliotekę Publiczną. Wszystkie placówki współpracują z Policją, Gminnym Ośrodkiem Pomocy Społecznej i organizacjami pozarządowymi. Wszystkie placówki prowadzą dożywianie uczniów oraz przyłączają się do ogólnopolskich kampanii na rzecz wspierania dzieci. Szkoły starają się dostrzegać i organizować wszelkie formy pomocy, jak: - zapewnienie opieki podczas pobytu dzieci i młodzieży w szkole, - dostosowanie godzin pracy szkoły do potrzeb uczniów, - zajęcia świetlicowe, - zajęcia w świetlicy socjoterapeutycznej, - opracowanie regulaminu dyżurów nauczycielskich, -spotkania pedagogów oraz wychowawców z uczniami potrzebującymi pomocy (rozmowy indywidualne) - pełen nadzór nad uczniami dojeżdżającymi, 2122 - przeprowadzanie pogadanek nt. Zachowanie bezpieczeństwa podczas wsiadania i wysiadania z autobusu oraz prawidłowego korzystania z tych środków lokomocji. Ogół szkół oferuje uczniom zajęcia dodatkowe, różnorodne tematycznie koła zainteresowań, szkolne koło sportowe, a dla uczniów ze specjalnymi potrzebami edukacyjnymi zajęcia wyrównawcze, korekcyjno-kompensacyjne, logopedyczne, rewalidacyjne, socjoterapeutyczne i gimnastykę korekcyjną. Ponadto szkoły korzystają z różnych programów z funduszy europejskich oraz z budżetu państwa. W roku 2014 zgodnie z informacjami statystycznymi GOPS Choczewo z powodu potrzeby ochrony macierzyństwa skorzystało ogółem 46 rodzin. Natomiast z powodu bezradności w sprawach opiekuńczo wychowawczych i prowadzenia gospodarstwa domowego skorzystało ogółem 138 rodzin, w tym rodziny niepełne to 53 rodziny a rodziny wielodzietne to 23. Liczba rodzin z dziećmi wymagających wsparcia systematycznie wzrasta. Wzrasta też liczba dzieci zagrożonych odbiorem od rodziców biologicznych i umieszczeniem w pieczy zastępczej na podstawie ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej. Zgodnie z art. 176 ww. ustawy do zadań własnych gminy należy opracowanie i realizacja 3 letnich gminnych programów wspierania rodziny. Taki program w gminie Choczewo jest aktualnie opracowywany. Program zakłada m.in. wspieranie rodziny przeżywającej kryzys oraz mającej trudności opiekuńczo wychowawcze poprzez zatrudnienie asystenta rodziny, sieć wsparcia środowiskowego oraz poradnictwo Problemy osób starszych Stopa starości w województwie pomorskim wynosiła w roku ,9% (odsetek osób w wieku 60+). Populacja województwa pomorskiego na tle kraju jest znacząco młodsza i proces starzenia się społeczeństwa przebiega mniej dynamicznie, co należy uznać za pozytywne zjawisko. Mimo tego prognozy wskazują, że do 2035 roku (w porównaniu z 2015) w pomorskim stopa starości wyniesie już 28,1%, a w tej populacji coraz większy odsetek stanowić będą osoby powyżej 75 roku życia. Proces starzenia się społeczeństwa jest zróżnicowany geograficznie. Najwyższe odsetki osób w wieku powyżej 60 roku życia odnotowują największe miasta województwa: Sopot, Gdańsk, Gdynia i Słupsk. Najmłodszymi 2223 powiatami są natomiast powiat kartuski i gdański. Prognoza wskazuje, że do 2035 do najstarszych demograficznie powiatów dołączy również powiat nowodworski. Stopa starości (odsetek osób wieku 60 lat i więcej) w 2011 r. według powiatów odsetek (3) (6) (7) (3) (1) W województwie pomorskim stan zdrowia populacji osób w wieku powyżej 50 lat jest zbliżony do średniej dla Polski. Szacuje się, że ok. 57 tys. osób starszych może wymagać wsparcia w wykonywaniu codziennych czynności w postaci usług opiekuńczych, które mogą być wykonywane przez członków rodziny (co ma miejsce w większości przypadków), osoby spoza rodziny w prywatnych mieszkaniach oraz w postaci opieki zakładowej. W 2011 z dwóch ostatnich usług skorzystało 5,5 tys. osób w ramach systemu pomocy społecznej. Problemem województwa pomorskiego (podobnie jak całego kraju) jest problem z dostępem do opieki geriatrycznej (w województwie jest tylko 5 łóżek geriatrycznych i 15 lekarzy o specjalności geriatria). Taki stan rzeczy wymaga podjęcia działań na rzecz zwiększenia dostępu do opieki stacjonarnej dla osób starszych, jak również wsparcia rodzin w opiece nad osobami starszymi. Jednocześnie należy podjąć działania na rzecz zwiększenia dostępu do opieki geriatrycznej na terenie województwa pomorskiego. Problem ten jest zauważalny również na terenie gminy Choczewo, gdzie nie ma przychodni geriatrycznej. Brak również domu pomocy społecznej na terenie gminy. Mieszkańcy w sytuacji konieczności umieszczenia w domu pomocy społecznej mogą skorzystać z oferty powiatowych domów pomocy społecznej. Osoby starsze mieszkające na terenie województwa pomorskiego, podobnie jak w skali kraju, uzyskują stabilne dochody z systemu zabezpieczenia społecznego, które stanowią 2324 podstawę ich bezpieczeństwa socjalnego. Wysokość świadczeń społecznych wypłacanych mieszkańcom województwa nie odbiega w istotny sposób o przeciętnego krajowego poziomu. Tym samym ta kategoria wiekowa jest relatywnie mało zagrożona ubóstwem. Jeżeli chodzi o system korzystania z pomocy to osoby starsze korzystają przede wszystkim z usług opiekuńczych świadczonych zgodnie z ustawą o pomocy społecznej. W roku 2014 aż 43 osoby skorzystały z pomocy w formie usług organizowanych przez Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Choczewie. Liczba emerytów i rencistów, którzy skorzystali ze wsparcia Ośrodka Pomocy Społecznej w roku 2012 kształtuje się na poziomie 53 rodzin, w tym 134 osoby w tych rodzinach. W roku 2013 skorzystało 78 rodzin z liczbą osób w rodzinach 135, natomiast w 2014 roku skorzystało ze wsparcia 53 rodzin, w których było 114 osób. Problemy osób starszych są niezwykle istotne i konieczne jest poświęcenie im większej uwagi oraz doskonalenie istniejącego systemu wsparcia dla tej grupy osób. Szczególnie istotne wydaje się wspieranie tworzenia infrastruktury przeznaczonej dla osób starszych, zarówno w zakresie form dziennych jak i całodobowych, takich jak Dzienne Domy Pomocy Społecznej, Kluby Seniora czy Domy Pomocy Społecznej, Uniwersytety III Wieku. Niezbędne wydaję się również promowanie działań na rzecz rozwoju usług opiekuńczych przeznaczonych dla osób starszych, z uwzględnieniem sektora ekonomii społecznej. Wspieranie różnych form aktywności osób starszych (edukacyjne, kulturalne, sportowe) Bezrobocie Bezrobocie w gminie Choczewo jest istotną kwestią społeczną. Liczba osób korzystających ze wsparcia społecznego z powodu bezrobocia wciąż wzrasta. Konieczne jest zastosowanie nowych narzędzi pracy minimalizujących skutki bezrobocia w gminie. Według danych Powiatowego Urzędu Pracy w Pucku stan zarejestrowanych bezrobotnych w poszczególnych gminach i miastach powiatu na koniec roku 2012 przedstawiał się następująco: 2425 Tab. 6 Stan zarejestrowanych bezrobotnych w poszczególnych gminach i miastach powiatu Nazwa gminy Liczba mieszkańców L. bezrobotnych Liczba bezrobotnych ogółem W tym kobiet w stosunku do liczby mieszkańców Miasto Reda ,11% Miasto Rumia ,15% Miasto ,68% Wejherowo Gmina Choczewo ,67% Gmina Gniewino ,53% Gmina Linia ,78% Gmina Luzino ,24% Gmina Łęczyce ,87% Gmina Szemud ,82% Gmina Wejherowo Powiat Wejherowski ,34% ,05% Jak wynika z powyższego zestawienia gmina Choczewo ma najwyższy procent liczby bezrobotnych w stosunku do liczby mieszkańców w Powiecie Wejherowskim. W październiku 2012 roku w województwie pomorskim aż 107 tysięcy mieszkańców dotkniętych było bezrobociem. Stopa bezrobocia wynosiła 12,6% i była porównywalna 2526 z krajową, która wynosiła 12,5%. Pragnę zaznaczyć, iż miesięczna stopa bezrobocia zarówno na poziomie kraju jak i województwa, przybiera rozkład sinusoidalny zmniejszając się w sezonie letnim. Jest to skutkiem wzrostu zatrudnienia w usługach i rolnictwie. Cecha ta dotyka również gminy Choczewo, gdzie osoby bezrobotne podejmują sezonowe zatrudnienie przy obsłudze turystów, w rolnictwie i innych pracach sezonowych. Według danych z ROPS Urzędu Marszałkowskiego Województwa Pomorskiego najliczniejszą grupę świadczeniobiorców pomocy społecznej w roku 2011 stanowiły osoby otrzymujące pomoc z powodu bezrobocia i ubóstwa. Również w gminie Choczewo liczba osób korzystających z pomocy społecznej z powodu bezrobocia jest bardzo duża. W 2011 roku z powodu bezrobocia skorzystały 162 rodziny, w rodziny, natomiast w 2014 roku zauważalny jest wzrost liczby rodzin korzystających z tego powodu do aż % osób bezrobotnych w gminie Choczewo stanowią kobiety Niepełnosprawność Sytuacja życiowa osób niepełnosprawnych jest uwarunkowana szeregiem specyficznych ograniczeń wynikających z określonych dysfunkcji organizmu. Skutkuje to również tym, że osobom niepełnosprawnym relatywnie trudniej jest borykać się z różnymi obiektywnymi trudnościami będącymi doświadczeniem praktycznie wszystkich ludzi. W efekcie poszczególne aspekty życia w różny sposób i w różnym stopniu mogą odbiegać od sytuacji pozostałych osób (tj. nie dotkniętych jakąkolwiek niepełnosprawnością). Wymagają jednocześnie, co jest stwierdzeniem dość oczywistym, znacznie więcej wsparcia ze strony otoczenia oraz wyspecjalizowanych instytucji pomocy społecznej. Gmina Choczewo nie posiada gminnego programu wsparcia osób niepełnosprawnych, bazuje natomiast w działaniach na Powiatowy Programie Działań na Rzecz Osób Niepełnosprawnych w Powiecie Wejherowskim. W Powiecie działa również Powiatowa Społeczna Rada ds. Osób Niepełnosprawnych. Według spisu powszechnego z 2011 raku w województwie pomorskim, mieszkało 284,5 tys. osób niepełnosprawnych. Stanowiło to tym samym 12,5 % ludności całego województwa. Tym samym osoby e stanowiły 12,5 % mieszkańców województwa. Większość osób niepełnosprawnych to kobiety 152,6 tys. (52,6 %), niepełnosprawnych mężczyzn było 131,9 tys. (46, 4 %). Większość pomorskich niepełnosprawnych 2627 zamieszkuje, miasta -199,7 tys. osób. Na wsi według spisu zamieszkiwało 84,8 tys. osób niepełnosprawnych. 199,7 tys. 84,8 tys. miasto wieś Większość osób niepełnosprawnych (59,4 %) stanowiły osoby niepełnosprawne według statusu prawnego i biologicznego. Znaczną grupę (29,8 %) stanowiły również, osoby nie posiadające prawnego statusu osoby niepełnosprawnej, ale będące faktycznie niepełnosprawne. Spis powszechny odnotował również osoby posiadające jedynie status prawny osoby niepełnosprawnej (10,8%). W kontekście dostępu osób niepełnosprawnych do różnych szczebli edukacji należy bez wątpienia zwrócić uwagę na podstawową barierę zidentyfikowaną przez respondentów, w postaci braku wiary osób niepełnosprawnych we własne siły i możliwości. Niestety, negatywnie oddziałuje także brak zrozumienia potrzeb kształcenia ze strony osób z najbliższego otoczenia. Wśród pozostałych ograniczeń zwrócono uwagę na bariery techniczne, na niedopasowanie oferty do oczekiwań osób niepełnosprawnych (zwłaszcza w kontekście ich sytuacji na rynku pracy) oraz niedoinformowanie w zakresie możliwości dokształcania. Sposobem na podniesienie poziomu uczestnictwa osób niepełnosprawnych w systemie kształcenia jest szeroko rozumiane wsparcie, które powinno mieć postać stypendiów i pomocy w nauce. Istotne jest również szersze udostępnianie informacji na temat możliwości kształcenia. Wyraźnie akcentowaną przez respondentów potrzebą w zakresie dostępu do edukacji jest przy tym umożliwienie osobom niepełnosprawnym szerszego dostępu do różnego rodzaju szkoleń, kursów przygotowania zawodowego oraz staży dających szansę na zdobycie doświadczenia zawodowego i zaistnienie na rynku pracy. Istotną kwestią jest sytuacja osób niepełnosprawnych na pomorskim rynku pracy. Należy tu przede wszystkim podkreślić, że z roku na rok systematycznie rośnie liczba osób 2728 niepełnosprawnych zarejestrowanych jako bezrobotne, jak również ich udział w ogólnej liczbie osób bezrobotnych (z 2,9% w 2005 roku, do 6,3% udziału w 2011 roku). Ma to związek z postępującymi zjawiskami kryzysowymi w polskiej i europejskiej gospodarce. Tab. 7 Osoby niepełnosprawne zarejestrowane jako bezrobotne w województwie pomorskim (w nawiasie przy nazwie powiatu podana jest stopa bezrobocia na 30 IX 2011 r.) niepełnosprawni zarejestrowani jako Powiat bezrobotni VIII Województwo (11.7%) bytowski (20,6%) chojnicki (17,8%) człuchowski (22,7%) gdański (ziemski) 182 (7,4%) kartuski (10,0%) kościerski (13,8%) kwidzyński (15,1%) lęborski (17,7) malborski (23%) nowodworski (25,4%) pucki (11,4%) słupski (ziemski) 440 (21,5%) stargardzki (18,4%) sztumski (24,5%) tczewski (13,0%) wejherowski (14,2%) Gdańsk (5,1%) Gdynia (5,1%)29 Słupsk (11,7%) Sopot (3,6%) niepełnosprawni zarejestrowani jako bezrobotni w ogólnej liczbie osób Powiat bezrobotnych (%) VIII Województwo (11.7%) 2,9 3,4 4,4 5,9 5,5 5,8 6,3 bytowski (20,6%) 1,2 1,6 2,1 3,2 3,4 3,5 3,4 chojnicki (17,8%) 3,1 3,3 4,3 5,7 6,2 5,8 6,3 człuchowski (22,7%) 3,5 4,2 5,6 4,6 4,2 4,6 5,0 gdański (ziemski) 7,8 (7,4%) 2,3 2,7 4,1 5,9 5,6 6,8 kartuski (10,0%) 2,0 3,1 4,6 6,4 5,8 5,0 5,3 kościerski (13,8%) 1,8 1,8 2,2 3,0 3,6 3,2 5,1 kwidzyński (15,1%) 2,4 3,1 3,6 5,3 4,9 5,4 4,7 lęborski (17,7) 4,2 4,3 4,4 5,7 6,3 5,9 5,1 malborski (23%) 4,8 4,6 5,2 6,8 6,6 5,6 5,8 nowodworski (25,4%) 2,0 1,7 2,0 2,9 2,8 2,6 2,9 pucki (11,4%) 1,6 1,8 2,5 3,3 3,4 3,9 4,0 słupski (ziemski) 6,5 (21,5%) 2,5 3,2 4,6 5,6 5,9 6,2 stargardzki (18,4%) 3,3 3,2 4,1 5,9 4,9 5,0 5,5 sztumski (24,5%) 1,0 1,7 1,8 2,8 2,0 2,5 2,8 tczewski (13,0%) 3,8 3,9 4,1 5,9 5,8 5,8 5,9 wejherowski (14,2%) 1,9 2,7 4,2 7,2 5,5 5,7 6,8 Gdańsk (5,1%) 2,5 3,1 4,5 6,5 5,8 7,0 7,5 Gdynia (5,1%) 4,3 5,3 9,1 11,0 7,5 8,6 10,0 Słupsk (11,7%) 5,6 9,4 11,8 15,4 12,1 12,3 14,3 Sopot (3,6%) 5,0 5,8 12,9 13,9 9,4 10,4 8,7 Źródło: Wojewódzki Urząd Pracy w Gdańsku 2930 Według danych udostępnionych przez Wojewódzki Urząd Pracy, różnice w natężeniu bezrobocia wśród osób niepełnosprawnych są determinowane przestrzenie (od kilkudziesięciu osób w powiecie sztumskim do ponad siedmiuset w Gdańsku); rodzajem niepełnosprawności (bezrobotne osoby niepełnosprawne to przede wszystkim osoby z dysfunkcjami ruchowymi, intelektualnymi i neurologicznymi); wiekiem (najbardziej na bezrobocie narażone są osoby w wieku od 45 r.ż.) oraz poziomem wykształcenia (najmniejszy udział wśród niepełnosprawnych zarejestrowanych jako bezrobotni mają osoby z wykształceniem wyższym osób tych jednak przybywa względnie częściej niż pozostałych, zwłaszcza z wykształceniem gimnazjalnym czy podstawowym). Podstawowym źródłem informacji o wolnych miejscach pracy dla osób niepełnosprawnych są znajomi oraz pracownicy socjalni. Z przeprowadzonego badania wynika, że największe znaczenie w zakresie wsparcia udzielanego osobom niepełnosprawnym na rynku pracy przypisywane jest urzędom pracy. Dużą rolę pod tym względem odgrywają także różnego typu instytucje pomocy społecznej. Zwraca natomiast uwagę niska skuteczność agencji zatrudnienia i firm HR-owych. W województwie pomorskim realizowanych jest szereg programów mających na celu aktywizację osób niepełnosprawnych na rynku pracy. Mają one na celu tworzenie miejsc aktywizacji zawodowej, organizację szkoleń, prace interwencyjne czy usługi doradztwa indywidualnego. Skala zaangażowania osób niepełnosprawnych w poszczególne formy wsparcia jest jednak niewielka bądź trudna do zidentyfikowania z uwagi na fakt niewydzielania ich jako odrębnej grupy beneficjentów objętych programem. Największą barierą dostępu osób niepełnosprawnych do pomorskiego rynku pracy jest niewystarczająca liczba ofert zatrudnienia, zwłaszcza poza dużymi miastami. Wśród pozostałych barier najczęściej wymieniania była ograniczona mobilność osób niepełnosprawnych oraz niedopasowane ich kwalifikacji do potrzeb lokalnego rynku pracy. Pewna grupa barier ma także charakter miękki, np. brak wiary osób niepełnosprawnych we własne możliwości, strach przed utratą świadczeń przez podjęcie pracy zarobkowej, czy niechęć ze strony pracodawców do ich zatrudniania. Wśród głównych postulatów zmierzających do poprawy sytuacji osób niepełnosprawnych na pomorskim rynku pracy, znajdują się takie propozycje jak: umożliwienie podejmowania pracy w domu (telepraca, chałupnictwo) oraz promocja samej idei zatrudnienia osób niepełnosprawnych w ramach kampanii społecznych. Ważną rolę w życiu osób niepełnosprawnych pełni także rehabilitacja zawodowa i społeczna, która warunkuje ich sytuację w różnych przejawach życia społecznego, 3031 ich sytuację na rynku pracy, itp. Potencjał województwa pomorskiego w omawianym zakresie buduje 45 Warsztatów Terapii Zajęciowej, 2 Zakłady Aktywizacji Zawodowej oraz 13 Centrów Integracji Społecznej. Jeżeli chodzi o dostępność do rehabilitacji społecznej to sama gmina Choczewo nie dysponuje takimi placówkami, natomiast posiada Warsztat Terapii Zajęciowej oraz tworzy dobry klimat do powstania Środowiskowego Domu Samopomocy. Kolejną, istotną dla osób niepełnosprawnych, jest kwestia dostępu do rehabilitacji leczniczej. Obecny potencjał województwa pomorskiego w zakresie rehabilitacji leczniczej stanowi kilkaset różnego rodzaju podmiotów oferujących usługi w zakresie świadczeń pielęgniarsko-opiekuńczych, zaopatrzenia w środki pomocnicze, ortopedyczne oraz protetyczne. Niezależnie od obiektywnych danych obrazujących skalę systemu rehabilitacji leczniczej, należy mieć świadomość, że w opinii respondentów jest ona niezadowalająca. System opieki zdrowotnej w tym obszarze podlega problemowi niewystarczającego dofinansowania. Skutkuje to koniecznością długiego oczekiwania na uzyskanie świadczenia czy niższym dofinansowaniem zakupu przedmiotów ortopedycznych i sprzętu rehabilitacyjnego. Z udostępnionych przez Powiatowy Zespół ds. Orzekania o Niepełnosprawności w Wejherowie danych wynika, że komisja ds. orzekania przyjmowała wnioski mające na celu umożliwienie uzyskania odpowiedniego zatrudnienia, uzyskanie zasiłku pielęgnacyjnego oraz możliwość skorzystania z systemu środowiskowego wsparcia samodzielnej egzystencji. W przypadku osób do 16 roku życia najczęstszym celem składania wniosków było przyznanie zasiłku pielęgnacyjnego. Wśród dorosłych najwięcej orzeczeń wiązało się z upośledzeniami narządów ruchu (około jednej trzeciej wszystkich orzeczeń). Zmiany zachodzące w obrębie stopnia orzekanych niepełnosprawności (zwiększenie orzeczeń o stopniu znacznym przy jednoczesnym spadku orzeczeń o stopniu lekkim) mogą prowadzić do wniosku, że następuje pogorszenie się kondycji zdrowotnej społeczeństwa. Hipotezę tę potwierdza wzrost liczby wydanych orzeczeń. Trend ten można również zaobserwować wśród osób do 16 roku życia. Przyczynami są przede wszystkim choroby cywilizacyjne (układu oddechowego i krążenia). Utrzymanie się tendencji może mieć istotne skutki dla przyszłego kształtu systemu wsparcia. Odrębną kwestią, jest postrzeganie osób niepełnosprawnych i będące jego skutkiem postawy społeczne wobec nich. Stosunek do osób niepełnosprawnych jest w województwie pomorskim dosyć dobry. Jednak nawet przy założeniu, że sytuacja w tym względzie w ciągu ostatniej dekady poprawiła się, praca nad przekształceniem społecznych 3132 postaw wobec osób niepełnosprawnych wciąż powinna trwać. W powszechnej opinii popularny jest bowiem w dalszym ciągu dość niekorzystny obraz osoby niepełnosprawnej. Taka stereotypizacja rodzi obojętne lub negatywne zachowania wobec analizowanej grupy. W gminie Choczewo ze stereotypami walczy się m.in. poprzez utworzenie klas integracyjnych i możliwość kształcenia dzieci niepełnosprawnych. Oczekiwania osób niepełnosprawnych w zakresie systemu wsparcia dotyczą w dużej mierze pomocy o charakterze materialnym, poszczególnych kwestii związanych z niwelowaniem niepełnosprawności (rehabilitacja lecznicza), bądź jej efektów (likwidacja barier w najbliższym otoczeniu). W gminie Choczewo niepełnosprawność jest na trzecim miejscu jako najważniejszy powód przyznania pomocy, a na czwartym jest długotrwała choroba. W roku 2011 z powodu niepełnosprawności skorzystało ze wsparcia Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej 166 rodzin (432 osoby w tych rodzinach), w roku 2013 skorzystało 157 rodzin (378 osób w rodzinach), natomiast w roku 2014 jak wynika ze sprawozdawczości do MPiPS skorzystało 181 rodzin z 401 osobami w tych rodzinach. Jak wynika z powyższego liczba ta utrzymuje się na względnie stałym poziomie ze wskazaniem na wzrost w roku Poprawy wymaga poziom koordynacji współpracy pomiędzy poszczególnymi służbami i doprecyzowanie przepisów obowiązującego prawa. Pożądane byłoby również przejście od systemu opiekuńczego w kierunku kształtowania kompetencji społecznych i zawodowych. Szczególną rolę przypisuje się przy tym kwestiom dostępu do rynku pracy. Skala potrzeb osób niepełnosprawnych sprawia, że system wsparcia jest niewydolny w zakresie ich zaspokajania. Nie bez znaczenia są same niepełnosprawności utrudniające w sposób czysto techniczny dostęp do różnego rodzaju przejawów życia społecznego. Korzystne zmiany mają związek z przeobrażaniem się postaw społecznych wobec niepełnosprawności, przejawiających się w coraz częstszym dostrzeganiu i zaspokajaniu ich potrzeb. Za szczególnie istotne uznane zostało wykluczenie społeczne w dostępie do informacji. Jeżeli chodzi o kierunki działań to konieczne jest stworzenie kompletnej i aktualnej informacji o skali i właściwości zjawiska niepełnosprawności w województwie pomorskim. 3233 Konieczna jest dalsza likwidacja barier architektonicznych i urbanistycznych oraz zwiększenie udziału osób niepełnosprawnych w systemie kształcenia. Należy w działaniach dążyć również do zmiany niekorzystnej sytuacji osób niepełnosprawnych na pomorskim rynku pracy. Jako priorytet uznaje się również walkę ze stereotypami w zachowaniach społecznych wobec osób niepełnosprawnych Rozwiązywanie problemów alkoholowych Do najważniejszych, najbardziej spopularyzowanych uzależnień w regionie województwa pomorskiego należy alkoholizm i narkomania. Przez lata wypracowane zostały różne metody przeciwdziałania i zwalczania obu tych zjawisk. W ostatnich latach natomiast zauważyć można rozpowszechnienie nowych form uzależnień takich jak: uzależnienie od internetu, uzależnienie od leków, dopalaczy, uzależnienie od hazardu, itd. W roku 2011 w całym województwie funkcjonowało 7 stacjonarnych ośrodków leczenia uzależnień, ośrodki te dysponowały jednocześnie 154 łóżkami dla osób uzależnionych. Problemy alkoholowe są rozwiązywane w gminie Choczewo poprzez działalność Gminnej Komisji ds. Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, która współpracuje m.in.z Urzędem Gminy Choczewo, Gminnym Ośrodkiem Pomocy Społecznej, Policją, Sądem Rejonowym w Wejherowie, Prokuraturą Rejonową w Wejherowie, Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie w Wejherowie, Ośrodkiem Profilaktyki i Terapii Uzależnień w Wejherowie, Centrum Zdrowia Psychicznego w Gdyni, Zespołem Interdyscyplinarnym w Choczewie. Celami głównymi programu są: 1. Profilaktyka wśród dzieci i młodzieży oraz efektywne rozwiązywanie problemów alkoholowych. 2. Podejmowanie przez realizatorów zadań GKRPA działań mających na celu udzielanie pomocy rodzinom, w których występują problemy przemocy fizycznej i psychicznej. Głównymi obszarami działań są: zwiększenie jakości i dostępności programów profilaktycznych oraz utrwalanie postaw abstynenckich wśród dzieci i młodzieży, pomoc dzieciom i członkom rodzin z problemem uzależnień oraz przemocy domowej, ograniczenie szkód zdrowotnych wynikających z używania alkoholu oraz doświadczania i stosowania przemocy, 3334 zmniejszenie dostępności do napojów alkoholowych W gminie Choczewo z powodu alkoholizmu z pomocy społecznej skorzystało w roku rodziny, w roku rodziny, natomiast w roku rodziny. Jak widać jest to stała grupa klientów Bezpieczeństwo Bezpieczeństwo jest bardzo szeroko rozumianym pojęciem. Obejmuje poczucie bezpieczeństwa każdego obywatela, członków rodziny. Na potrzeby niniejszej strategii skupimy się na przeciwdziałaniu przemocy domowej jako zjawisku, które budzi relatywnie najwięcej emocji. Skala zjawiska przemocy w rodzinie jest jednak dość trudna do zdiagnozowania z uwagi na złożoność form, jakie przybiera, ale także przez postawę samych ofiar, które często z różnych przyczyn nie zgłaszają problemu odpowiednim służbom. Na podstawie dostępnych źródeł informacji można stwierdzić, że sytuacja w województwie pomorskim jest zbliżona do krajowej. Najczęściej doświadczano przemocy psychicznej, z kolei śladowe wartości przybrało zjawisko przemocy seksualnej (w województwie pomorskim doświadczenia w tym względzie zadeklarowały jedynie kobiety). Liczba interwencji policyjnych w przypadku przemocy domowej na przestrzeni ostatniej dekady podlegała fluktuacjom ich liczba w ostatnich latach jest wyraźnie wyższa. Wzrosła także liczba wypełnianych Niebieskich Kart oraz, co niepokojące, liczba ofiar wśród osób małoletnich. W roku 2011, pomorska Policja odnotowała postępowań przygotowawczych dotyczących przemocy domowej, w której była prowadzona procedura Niebieskich Kart. Z tego: 3435 Jednocześnie założono niebieskich kart. W miastach sporządzono (56 %) niebieskich kart, na wsiach sporządzono ich (44%). Spośród osób małoletnich dotkniętych przemocą domową było poniżej 13 roku życia, a 718 było pomiędzy 13 a 18 rokiem życia Zauważalny jest również wzrost liczby ofiar wśród mężczyzn, choć ofiarami nadal w znacznej części są kobiety. Mamy zatem do czynienia z powolnym odwracaniem stereotypów odwołujących się do roli płci w aktach przemocy. Ujawnione w ramach badań właściwości zjawiska pokazują ponadto, że najczęściej stosowana jest przemoc werbalna (obrażanie/znieważanie) oraz fizyczna. Dość powszechna jest także przemoc ekonomiczna. Statystyki policyjne w dużej mierze potwierdzają opinie na ten temat pracowników instytucji pomocy społecznej oraz zapewne wiedzy potocznej. Potwierdzają to wyniki badania różnych aspektów sytuacji osób doświadczających przemocy w województwie pomorskim z listopada 2011 roku.. Płeć a sprawstwo poszczególnych rodzajów przemocy kobieta mężczyzna przemoc w obec osób starszych przemoc w obec osób niepełnospraw nych przemoc psychiczna przemoc rów ieśnicza przemoc domow a przemoc seksualna przemoc fizyczna % Badanie różnych aspektów sytuacji osób doświadczających przemocy w województwie pomorskim (ASM listopad 2011). Trudno przy tym o jednoznaczne wytłumaczenie występowania poszczególnych form przemocy. Zarówno ofiarami, jak i sprawcami przemocy są najczęściej partnerzy życiowi (współmałżonkowie, partnerzy). Oczywiście w przypadku ofiar mówimy częściej o kobietach, co może to mieć związek z wciąż występującym modelem rodziny o silnie patriarchalnym charakterze. W kontekście zjawisk towarzyszących przemocy w rodzinie wyraźnie najczęściej wskazywano alkoholizm oraz biedę i konflikty rodzinne. 3536 Są to, w opinii respondentów swoiste stymulatory zachowań agresywnych, co wydaje się być dość stereotypową oceną zjawiska. W ogólnopolskich badaniach TNS OBOP dla MPiPS (2010) spośród badanych mieszkańców województwa pomorskiego 33% deklaruje, iż doświadczało przemocy (w Polsce, ogółem: 34%); W rozbiciu na poszczególne formy przemocy, mieszkańcy pomorskiego deklarują: - przemoc fizyczna; 14% (Polska, ogółem: 16%) - przemoc psychiczna: 26% (Polska, ogółem: 27%) - przemoc seksualna: 2% (Polska, ogółem: 3%) - przemoc ekonomiczna: 9% (Polska, ogółem: 9%) Osobami stosującymi przemoc są wśród mieszkańców pomorskiego współmałżonkowie albo konkubenci (ponad 80%), w dalszej kolejności rodzice względem dzieci (ponad 30%), dzieci względem rodziców (poniżej 10%) /ASM dla ROPS, ); Problemami towarzyszącymi przemocy są, wg deklaracji mieszkańców województwa pomorskiego: alkoholizm (blisko 100% wskazań), ubóstwo (blisko 60% wskazań), konflikty rodzinne (ponad 50% wskazań), zaburzenia psychiczne (ponad 30% wskazań); Najprecyzyjniej i w najdłuższej perspektywie czasowej opisuje zjawisko przemocy w rodzinie, na terenie województwa pomorskiego statystyka prowadzona przez Policję. Z jej danych wynika, że w ostatnim dziesięcioleciu ( ) przeprowadzono interwencji domowych związanych z przemocą w rodzinie, co daje średnio ponad 40 tysięcy interwencji rocznie. W tym czasie Policja wszczęła razy procedurę Niebieskich Kart w związku z domniemaniem przemocy w rodzinie (średnio: ok NK rocznie). Liczba osób, zarejestrowanych przez pomorską Policję, jako pokrzywdzone przemocą w rodzinie wyniosła w ostatnim dziesięcioleciu: , z czego to kobiety (60%), to mężczyźni (7%), a to osoby małoletnie (33%). Gmina Choczewo realizowała Gminny Program Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie oraz Ochrony Ofiar Przemocy w Rodzinie na terenie gminy w latach przyjęty Uchwałą nr V/25/11 Rady Gminy Choczewo z dnia 20 kwietnia 2011r. Aktualnie trwają prace nad stworzeniem kolejnego programu przeciwdziałania przemocy. 1 Raport końcowy. Badanie różnych aspektów sytuacji osób doświadczających przemocy w województwie pomorskim, ASM Centrum Badań i Analiz Rynku Sp. z o.o., opr. na zlecenie Regionalnego Ośrodka Polityki Społecznej Urzędu Marszałkowskiego Województwa Pomorskiego, Kutno 2011r. 3637 W gminie również działa Gminny Zespół Interdyscyplinarny Zespół ds. Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie, powołany Zarządzeniem nr 41/2011 Wójta Gminy Choczewo z dnia 22 lipca 2011r. W skład Gminnego Zespołu powołano przedstawicieli następujących instytucji: Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Choczewie, Zespołu Szkół w Choczewie, Gminnego Ośrodka Zdrowia w Choczewie, Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Choczewie, Komisariatu Policji w Choczewie oraz Sądu Rejonowego w Wejherowie. W roku 2015 r. Wójt Gminy Choczewo zawarł Porozumienia o współpracy w Gminnym Zespole Interdyscyplinarnym z przedstawicielami lokalnych instytucji, min. z Gminnym Ośrodkiem Pomocy Społecznej w Choczewie, Gminnym Ośrodkiem Zdrowia w Choczewie, Zespołem Szkół im. Unii Europejskiej w Choczewie, Szkołą Podstawową w Ciekocinie, Choczewskim Stowarzyszeniem Promyk Nadziei, Komenda Powiatową Policji w Wejherowie, Sądem Rejonowym w Wejherowie, Gminną Komisją Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Choczewie. Zmiana składu Gminnego Zespołu Interdyscyplinarnego nastąpiła na mocy Zarządzenia Nr 23/2015 r. Wójta Gminy Choczewo z dnia 09 marca 2015 r. Obecnie Zespół liczy dziewięciu członków przedstawicieli lokalnych instytucji W 2014 r. do Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej wpłynęło 9 Niebieskich Kart- część A, w tym 2 sporządzone przez pracowników Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej, natomiast 7 sporządzonych przez Policję. W 2015 r. do Przewodniczącego Zespołu Interdyscyplinarnego (do końca marca 2015 r.) wpłynęło 9 Niebieskich Kart-część A z czego 7 zostało sporządzonych przez funkcjonariuszy Komisariatu Policji, natomiast 2 karty zostały sporządzone przez pracowników socjalnych. Obecnie trwa Procedura Niebieskie Karty w 18 rodzinach. Z pomocy społecznej z tego powodu skorzystały 4 rodziny w roku 2012, natomiast w roku 2013 i 2014 liczba ta zmalała do 2 rodzin. Problematyka przeciwdziałania przemocy w rodzinie jest ściśle związana z zadaniami stojącymi przed pomocą społeczną, ośrodki pomocy społecznej są organizatorami działań zespołów interdyscyplinarnych, a pracownicy socjalni stanowią podstawę składów grup roboczych, jednak działanie w tym obszarze jest szczególnie utrudnione z uwagi na ogólne obciążenie zadaniami i narastanie ilości problemów społecznych do rozwiązania sprzężonych z ryzykiem występowania przemocy w rodzinie. 3738 Zasoby pomocy społecznej (instytucjonalne, kadrowe, programowe) istnieją, w szczególności w dużych ośrodkach miejskich, wymagają jednak stałego uzupełniania i rozwijania. Bardzo istotne jest zatrudnienie odpowiedniej liczby specjalistów, którzy wesprą ofiary przemocy i będą skutecznie pomagać. 3. Najważniejsze problemy społeczne na terenie gminy Identyfikacja problemów społecznych jest jednym z najważniejszych elementów każdego postępowania diagnostycznego mającego określić zasadnicze problemy i ewentualne kierunki ich rozwiązywania. Podstawowym narzędziem badawczym, za pomocą którego zidentyfikowano problemy społeczne gminy, była ankieta rozesłana wśród osób mających wpływ na kształt lokalnej polityki społecznej, jak również w śród mieszkańców gminy Choczewo. Z nadesłanych odpowiedzi wyłonił się obraz najistotniejszych kwestii dotykających lokalną społeczność. Analizując przeprowadzone badania i sprawozdania Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Choczewie za lata w zakresie powodów przyznawania pomocy, należy stwierdzić, że charakteryzują się one dość stałymi danymi. Analiza danych pozwala stwierdzić, że podopieczni GOPS jako formę pomocy preferują świadczenia pieniężne, następnie pomoc rzeczową i pracę socjalną. Klientami tego ośrodka są głównie osoby bezrobotne, niepełnosprawne i długotrwale chore. W analizowanym okresie poza ubóstwem, niepełnosprawność plasowała się w 2012 roku na pierwszej pozycji, natomiast w roku 2013 na drugiej pozycji. W roku 2013 na pierwszą pozycję wysunęło się bezrobocie, które również w 2014 jest głównym powodem korzystania z pomocy. W roku 2014 głównym powodem jest bezrobocie, ubóstwo, niepełnosprawność i długotrwała bądź ciężka choroba oraz bezradność w sprawach opiekuńczo wychowawczych, potrzeba ochrony macierzyństwa oraz alkoholizm. Natomiast ankietowane osoby uznają, że największym problemem w gminie jest bezrobocie, na co wskazali aż 29 razy oraz alkoholizm wskazany 22 razy. Z danych OPS wynika, że z tytułu bezrobocia jako powodu przyznania pomocy korzysta tylko 220 rodzin, co daje 1 miejsce na liście powodów przyznania pomocy. 3839 Kolejnym powodem przyznawania pomocy przez GOPS jest niepełnosprawność. W GOPS Choczewo z pomocy społecznej z tego powodu korzysta aż 181 rodzin. Wskazano również w badaniach ankietowych na problemy ludzi starszych co koreluje pozytywnie z danymi ze sprawozdań. Jednym z kolejnych powodów korzystania z pomocy społecznej jest bezradność w sprawach opiekuńczo wychowawczych wyrażona również przez osoby ankietowane jako niezaradność życiowa. 138 rodzin z dziećmi korzysta z pomocy społecznej z tego powodu i jest to 53 rodziny niepełne i 23 rodziny wielodzietne. Najwięcej rodzin korzystających z pomocy społecznej posiada dwoje dzieci 106 rodzin, jedno dziecko 77 rodzin, 3 dzieci 37 rodzin, 4 i więcej 21 rodzin. Jednak największym problemem na ternie gminy jest zła sytuacja finansowa jej mieszkańców, ponieważ na 446 rodzin korzystających z wszelkiego rodzaju świadczeń z Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Choczewie 190 rodzin posiada dochód, który nie przekracza kryterium dochodowego, określonego w art. 8 ustawy o pomocy społecznej. 4. Metodologia i opis realizacji badań Mając na względzie partycypacyjny model budowania strategii postanowiono zastosować metodę badania ankietowego. Badaniem tym objęto mieszkańców gminy w tym osoby pełniące różnorodne funkcje społeczne. Zastosowanym narzędziem był kwestionariusz ankiety o wysokim stopniu standaryzacji do samodzielnego wypełnienia zawierający 28 pytań. Rozesłano 50 ankiet, uzyskując zwrot na poziomie 37 wypełnionych ankiet, co daje nam 74% i świadczy o zainteresowaniu środowiska lokalnego oraz zaangażowaniu w działania prowadzone na terenie gminy. Ankiety miały dać obraz jak żyje się mieszkańcom gminy i pokazać ich subiektywne odczucia związane z problemami społecznymi. 3940 4.1 Wyniki ankiet Ocena warunków życia przez mieszkańców Gminy Choczewo Mieszkańcy w badaniu ankietowym ocenili warunki życia w ich gminie w następujący sposób. Wykres 1 Ocena warunków życia przez mieszkańców Gminy bardzo dobre 0% bardzo złe 3% dobre 5% złe 3% raczej dobre 10% raczej złe 13% średnie 66% Z wykresu wynika, że 66% badanych uważa, iż warunki życia w gminie są średnie, natomiast 10 % ocenia je jako raczej dobre, 5% uznaje je za dobre, natomiast nikt z badanych nie uznaje za bardzo dobre. Tylko 3% mieszkańców uznaje warunki życia za bardzo złe i 3% za złe, a 13% za raczej złe. Jak wynika z powyższego mieszkańcy pozytywnie oceniają warunki życia w ich gminie, ponad połowa mieszkańców w sposób pozytywny oceniła warunki życia w gminie Choczewo. 4041 Wykres 2 Czy warunki życia mieszkańców gminy pogorszyły się czy poprawiły w ciągu ostatnich 5 lat? zdecydowanie polepszyły się 0% raczej polepszyły się 22% zdecydowanie pogorszyły się 11% raczej pogorszyły się 24% pozostały niezmienione 43% Z wykresu wynika, że aż 43% badanych uważa, że w ciągu ostatnich 5-ciu lat warunki życia w gminie Choczewo nie zmieniły się. 24% mieszkańców uważa, że raczej się pogorszyły a 11%, że zdecydowanie się pogorszyły. 22% ankietowanych uważa, że raczej polepszyły się. Jak wynika z powyższego mieszkańcy uznają, że warunki są takie same lub że uległy pogorszeniu. Nie jest to korzystna opinia dla gminy. Jest to sygnał dla władz samorządowych, że należy podjąć bardziej radykalne działania zmierzające do poprawy jakości życia mieszkańców. 4142 Wykres 3 Występowanie w gminie problemów społecznych Badani, z którymi przeprowadzono ankiety uważają, że najwięcej w gminie jest problemów społecznych związanych z bezrobociem na które wskazało aż 29 ankietowanych oraz alkoholizm wskazany 22 razy i problemy ludzi starszych oraz ubóstwo. Te grupy problemów dominują w odpowiedziach badanych. Kolejne miejsce zajmują: - niezaradność życiowa, - niepełnosprawność, - bezradność w sprawach opiekuńczo wychowawczych, - długotrwała choroba, - przemoc w rodzinie, - samotne wychowywanie dzieci, - brak mieszkań. 4243 Wykres 4 Jakie zdaniem Pana/Pani na terenie gminy występują obszary wykluczenia społecznego? długotrwale bezrobotnych bezdomnych osób niepełnosprawnych 17% 4% 6% 1% 21% 10% 4% osób starszych rodzin mających trudności opiekuńczo - wychowawcze rodzin wielodzietnych 2% 3% 8% 12% 12% osób opuszczających placówki opiekuńczo - wychowawcze osób opuszczających zakłady karne alkoholików narkomanów dzieci i młodzieży innych osób Według ankietowanych osób, obszary wykluczenia społecznego dotykają długotrwale bezrobotnych i alkoholików oraz rodziny mające trudności opiekuńczo wychowawcze a także osoby starsze. Jak wynika z analizy danych te odpowiedzi wskazujące obszary wykluczenia społecznego pokrywają się z wcześniejszymi na temat występowania problemów społecznych w gminie. 4344 Wykres 5 Jakie działania powinien podjąć samorząd, aby ograniczyć obszary wykluczenia społecznego. inne 1 wesprzeć organizacje pozarządowe w organizowaniu 15 upowszechnić zatrudnienie wspierane 10 otworzyć centrum integracji społecznej 3 otworzyć kluby integracji społecznej 9 przyznać dodatkowe świadczenia pieniężne z pomocy 4 zorganizować roboty publiczne 12 uruchomić programy prac społecznie użytecznych 22 Mieszkańcy wskazali, iż konieczne są do podjęcia przez samorząd następujące działania: uruchomienie programu prac społecznie użytecznych co pozytywnie koreluje z danymi, że bezrobotni to obszar wykluczenia społecznego, wsparcie organizacji pozarządowych, zorganizowanie robót publicznych również jest zgodne z wcześniejszymi wypowiedziami osób badanych, upowszechnienie zatrudnienia wspieranego również dot. osób bezrobotnych, osób opuszczających placówki i zakłady karne. otwarcie klubów integracji społecznej jest dobrym pomysłem, pokrywającym się ze wskazanymi wcześniej obszarami wykluczenia społecznego, 4445 Wykres 6 Czy zdaniem Państwa na terenie gminy Choczewo zamieszkuje wiele rodzin/osób ubogich? 0% 0% 42% 58% znam dużo takich rodzin słyszałem o takich rodzinach nie znam takich rodzin/osób nie słyszałam o takich rodzinach/osobach 58% badanych osób wskazało, iż zna dużo takich rodzin, natomiast 42% słyszało o rodzinach ubogich w swojej gminie. Wykres 7 Powody popadania rodzin i osób z terenu gminy Choczewo w ubóstwo inne powody 1 niedostosowanie społeczne 10 rozpad rodziny choroby 3 3 wielodzietność 4 uzależnienia 21 niepełnosprawność 4 dziedziczone ubówstwo 19 wyuczona bezradność 14 bezrobocie46 Według mieszkańców gminy Choczewo głównym powodem popadania rodzin i osób w ubóstwo są bezrobocie, uzależnienia oraz dziedziczenie ubóstwa. Następnym powodem wymienianym jest wyuczona bezradność i niedostosowanie społeczne. Wykres 8 Czy warunki życia rodzin/osób dotkniętych ubóstwem w gminie pogorszyły się czy poprawiły w stosunku do ostatnich 5 lat? zdecydowanie pogorszyły się raczej pogorszyły się pozostały niezmienione raczej polepszyły się zdecydowanie polepszyły się Według 22 badanych warunki życia osób dotkniętych ubóstwem w ciągu ostatnich 5 lat nie zmieniły się. 8 osób wskazało, że raczej pogorszyły się. 3 osoby wskazały, że zdecydowanie pogorszyły się. 4 osoby wskazały, że warunki życia się polepszyły. Wyniki te korelują pozytywnie z odpowiedziami na temat ogólnego zadowolenia i zmian w gminie w ciągu ostatnich pięciu lat. 4647 Wykres 9 Ocena aktualnej sytuacji na rynku pracy w gminie bardzo zła zła raczej zła średnia raczej dobra dobra bardzo dobra 10 Rynek pracy w gminie został oceniony źle 14 wskazań i raczej źle 10 wskazań, bardzo źle 3 wskazania. 9 osób wskazało na średnią ocenę rynku pracy. Jak wynika z powyższego na 37 badanych, aż 27 oceniło go negatywnie. Dane statystyczne uzyskane z Powiatowego Urzędu Pracy w Wejherowie potwierdzają ten stan rzeczy. Faktycznie w gminie Choczewo procent osób bezrobotnych w stosunku do liczby mieszkańców jest najwyższy w powiecie. Sytuacja tak nie wpływa pozytywnie na rozwój gminy. 4748 Wykres 10 Jakie są w Pana/i opinii główne przyczyny problemów na rynku pracy? Jako główne przyczyny problemów na rynku pracy mieszkańcy wskazują brak inwestycji w gminie, wysokie koszty zatrudnienia pracowników, niskie wydatki państwa na wsparcie zatrudnienia oraz systemu edukacji do potrzeb rynku pracy. 4849 Wykres 11 Jakie działania podejmowane na terenie gminy przyczyniłyby się do spadku bezrobocia inne 1 tanie kredyty 4 działalność inkubatorów przedsiębiorczości 2 szkolenia i doradztwo z zakresu prowadzenia działalności gospodarczej 5 stworzenie preferencyjnych warunków dla absolwentów 8 usprawnienie systemu pośrednictwa pracy 8 doradztwo zawodowe i pomoc psychologiczna 3 staże i praktyki zawodowe 18 okresowe zatrudnienie finansowane z budżetu państwa 13 szkolenie zawodowe dla bezrobotnych 10 obniżenie podatków lokalnych i opłat lokalnych 4 obniżenie kosztów zatrudnienia pracowników Badani mieszkańcy gminy wskazali 18 razy, że najistotniejszym działaniem jest organizowanie staży i praktyk zawodowych oraz okresowe finansowanie zatrudnienia z budżetu państwa. Konieczne jest również obniżenie kosztów zatrudnienia pracowników, a także szkolenia zawodowe dla bezrobotnych. 4950 Wykres 12 Sytuacja osób niepełnosprawnych w gminie dobra raczej 0% dobra 3% bardzo dobra 0% bardzo zła 8% zła 8% raczej zła 13% średnia 68% Sytuacja osób niepełnosprawnych w gminie jest postrzegana przez mieszkańców jako średnia na co wskazało aż 68% badanych. Natomiast tylko 3 % badanych wskazało, że sytuacja jest raczej dobra. Za bardzo złą, złą i raczej złą uznaje ją łącznie 29% mieszkańców. Wykres 13 Najczęstsze problemy osób niepełnosprawnych inne utrudniony dostęp do usług rehabilitacyjnych utrudniony dostęp do środków transportu problemy natury psychologicznej alienacja, poczucie zostawienia samym sobie utrudniony dostep do specjalistycznej opieki utrudniony dostęp do usług opiekuńczych brak ofert pracy ubóstwo brak akceptacji środowiska lokalnego bariery architektoniczne51 Za najczęstsze problemy osób niepełnosprawnych badani mieszkańcy uznali bariery architektoniczne, ubóstwo, brak ofert pracy i utrudniony dostęp do specjalistycznej opieki. Badani mieszkańcy wskazali również na utrudniony dostęp do usług rehabilitacyjnych i środków transportu. Wykres 14 Działania konieczne do podjęcia w celu umożliwienia osobom niepełnosprawnym pełnego udziału w życiu społecznym inne 0 wspieranie organizacji pozarządowych w 11 umożliwienie rehabilitacji zawodowej osobom 3 wspieranie zatrudnienia osób 14 asystent osoby niepełnosprawnej 10 stworzenie systemu pomocy osobom chorym 13 likwidacja barier architektonicznych 9 zapewnienie i dostosowanie środków 10 zwiększenie dostępu do lekarzy specjalistów 8 zapewnienie pomocy psychologicznej, 7 rozwój edukacji integracyjnej 14 rozwój usług rehabilitacyjnych 10 zapenienie wczesnej diagnostyki medycznej 5 zapewnienie dostępu do wszechstronnej Za najważniejsze działanie do podjęcia przez gminę mieszkańcy wskazali zapewnienie dostępu do wszechstronnej rehabilitacji, rozwój edukacji integracyjnej oraz wspieranie zatrudnienia osób niepełnosprawnych oraz zapewnienie. Za równie ważne uznano stworzenie systemu pomocy osobom chorym psychicznie. 5152 Wykres 15 Ocena sytuacji osób starszych w gminie bardzo dobra raczej dobra 0% 11% dobra 5% bardzo zła 5% zła 28% średnia 46% raczej zła 5% Mieszkańcy biorący udział w badaniu wskazali w 46%, że sytuacja osób starszych jest średnia, 16% wskazało, że sytuacja jest raczej dobra i dobra. Nikt nie wskazał, że jest bardzo dobra. 38% badanych wskazało, że jest zła, raczej zła i bardzo zła. Wykres 16 Problemy najczęściej dotykające osoby starsze w gminie inne brak ofert spędzania wolnego czasu niedostosowanie społeczne brak dostępu do lekarza specjalisty brak akceptacji ze strony środowiska bariery architektoniczne samotność brak wsparcia rodziny ubóstwo schorzenia wieku podeszłego niepełnosprawność53 Osoby starsze narażone są według osób badanych na schorzenia wieku podeszłego. Na ten aspekt wskazano aż 20 razy. Jako istotne jawi się również wskazywane ubóstwo i samotność, brak dostępu do lekarza specjalisty i ofert spędzania wolnego czasu. Wykres 17 Działania na rzecz osób starszych konieczne do podjęcia na terenie gminy Badani mieszkańcy uznali, że konieczne jest stworzenie oferty spędzania czasu wolnego oraz rozwój usług opiekuńczych i zwiększenie dostępności do specjalistycznych usług oraz promowanie klubów seniora. Za równie ważne uznano rozwój usług opiekuńczych oraz stworzenie programu pomocy osobom starszym. Wypowiedzi te są zgodne z wcześniejszymi dot. głównych problemów osób starszych. 5354 Wykres 18 Ocena sytuacji dzieci i młodzieży w gminie raczej dobra 14% bardzo dobra 0% dobra 5% bardzo zła 3% zła 13% raczej zła 14% średnia 51% 51% badanych stwierdziło, że sytuacja dzieci i młodzieży w gminie Choczewo jest średnia, 14% raczej dobra, 5% dobra. Daje to nam 70% badanych, którzy oceniają sytuację dzieci i młodzieży pozytywnie. 30 % badanych stwierdziło, że sytuacja jest bardzo zła. Działania skierowane do dzieci powinny systematycznie poprawić ich sytuacje w rodzinie, społeczności lokalnej, szkolnej. Ich sytuacja powinna być stale monitorowana do czego zobowiązuje nas ustawa o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej. 5455 Wykres 19 Najczęstsze przyczyny występowania problemów społecznych wśród dzieci i młodzieży w gminie inne 0 przestępczość 1 narkomania 5 picie alkoholu 9 alkoholizm w rodzinie 19 demoralizacja 12 trudności w przystosowaniu się młodzieży opuszczającej placówki 3 sieroctwo 4 niedożywienie 7 brak ofert organizacji czasu wolnego 17 dysfunkcja rodziny Najczęstszą przyczyną problemów wśród dzieci i młodzieży w gminie jest alkoholizm występujący w rodzinie oraz jego picie. Kolejnym powodem jest dysfunkcja rodziny, brak ofert organizacji czasu wolnego i demoralizacja. Wskazania dotyczące dysfunkcji rodziny pokrywają się z danymi sprawozdawczymi z Ośrodka Pomocy Społecznej, gdzie 30% rodzin korzystających z pomocy to rodziny dotknięte tym problemem. 5556 Wykres 20 Działania konieczne do podjęcia na rzecz rodzin dzieci i młodzieży dotkniętych problemami społecznymi inne 0 uruchomić punkt konsultacyjno - informacyjny dla rodzin 5 zwiększyc liczbę miejsc w rodzinach zastępczych 0 zwiększyć liczbę miejsc w placówkach stworzyć interdyscyplinarne zespoły ds. wsparcia dziecka stworzyć dodatkowe rozwiązania w środowisku - pedagog rodziny organizacja placówek wsparcia dziennego 8 wspieranie organizacji pozarządowych w ich działaniach dla rodzin działania redukujące izolację rodziny w społeczności lokalnej 5 6 działania terapeutyczne działania interwencyjne i doraźne kroki prawne 3 4 dokonywanie wszelkich możliwych starań w celu uniknięcia separacji rodziców i dziecka korygowanie zdrowotnych, edukacyjnych i społecznych przyczyn problemów pomoc w wykorzystaniu dostępnych źródeł wsparcia zewnętrznego kampanie edukacyjno - informacyjne dot. Uzależnień zapewnienie rodzicom właściwych umiejętności i wiedzy na temat prawidłowego wpływanie na zdrowy rozwój dzieci organizacja czasu wolnego dzieci i młodzieży 20 wzmacnianie właściwej roli rodziny 9 wspieranie rodziny w wysiłkach zmierzających do zapewnienia optymalnych warunków rozwoju57 Za najważniejsze działania uznano wspieranie rodzin w wysiłkach zmierzających do zapewnienia optymalnych warunków rozwoju dzieci i młodzieży oraz zorganizowanie czasu wolnego dzieci i młodzieży. Za istotne uznano również dokonanie wszelkich możliwych starań, aby uniknąć separacji dziecka od rodziców. Wykres 21 Czy gmina to miejsce bezpieczne? tak raczej tak trudno powiedzieć raczej nie 0 nie 21 badanych mieszkańców określiło gminę Choczewo jako miejsce raczej bezpieczne, 2 za bezpieczne. 11 badanych stwierdziło, że trudno im powiedzieć. Natomiast tylko 3 badanych stwierdziło, że gmina raczej nie jest bezpieczna. 5758 Wykres 22 Przyczyny braku poczucia bezpieczeństwa inne 2 pijący alkohol na ulicach i placach mało patroli policyjnych brak oznaczonych przejść 8 brak oświetlenia ulicznego 2 częste wypadki samochodowe 4 napady 1 włamania Za przyczynę braku poczucia bezpieczeństwa badani uznali zbyt małą liczbę patroli policyjnych oraz pijących alkohol w miejscach publicznych. Dużo wskazań padło również na brak oznaczonych przejść dla pieszych. Wykres 23 Występowanie zjawiska uzależnień w gminie nie występuje 0 rzadko 9 często 23 bardzo często59 28 badanych wskazało, że często i bardzo często występują uzależnienia w gminie. Natomiast, że uzależnienia występują rzadko wskazano 9 razy. Wykres 24 Najczęstsze przyczyny występowania uzależnień w gminie Za najczęstsze przyczyny występowania uzależnień uznano bezrobocie, następnie niedostosowanie społeczne i ubóstwo oraz rozpad rodziny. Badani mieszkańcy w dużym stopniu wskazywali na bezrobocie jako jedną z głównych przyczyn występowania uzależnień. W niektórych przypadkach trudno odróżnić czy bezrobocie jest przyczyną czy skutkiem uzależnień. Stwierdzenie tego wymagało by przeprowadzenia pogłębionej diagnozy sytuacji osób bezrobotnych i uzależnionych w gminie. Dane te są jednak spójne z danymi statystycznymi oraz sprawozdawczością i potwierdzają trudną sytuację gminy w tym obszarze. 5960 Wykres 25 Działania konieczne do podjęcia na rzecz osób uzależnionych i ich rodzin inne 2 wsparcie dla rodzin uzależnionych 25 zapewnienie wsparcia medycznego 6 tworzenie klubów AA,A-teen,Al.-anon 12 stworzenie grupy wsparcia 9 zorganizowanie punktu konsultacyjnego 3 zapewnienie wsparcia terapeutycznego Za najistotniejsze uznano w tym zakresie wsparcie dla rodzin uzależnionych oraz zapewnienie wsparcia terapeutycznego i utworzenie klubów AA, A-teen, Al anon. Wykres 26 Występowanie na terenie gminy zjawiska przemocy domowej nie słyszałem o tekich rodzinach 3% nie znam takich rodzin 22% znam dużo takich rodzin 13% słyszałem o takich rodzinach 62% 6061 62% badanych osób słyszało o rodzinach na terenie gminy Choczewo w których występuje przemoc domowa. 13% badanych zna dużo takich rodzin. Natomiast 22% badanych nie zna takich rodzinach a 3% nie słyszało o takich rodzinach. Wykres 27 Najczęstsze przyczyny występowania przemocy domowej rozpad rodziny 7% choroby 1% bezdomność 3% niedostosowanie społeczne 14% inne powody 0% bezrobocie 14% ubóstwo 12% uzależnienia 47% niepełnosprawność 2% Według respondentów najczęstszą przyczyną występowania przemocy domowej są uzależnienia w rodzinie tak wskazano w 47%. Kolejnym powodem jest niedostosowanie społeczne 14%, bezrobocie - 14% oraz ubóstwo 12%. 6162 Wykres 28 Działania konieczne do podjęcia na rzecz rodzin i osób dotkniętych przemocą domową stworzyc ośrodek interwencji kryzysowej stworzyć procedurę postepowania w przypadku stwierdzenia przemocy zwiększyć zakres współpracy z policją określić zasady współpracy z sądami inne Według respondentów należy stworzyć procedurę postępowania w przypadku stwierdzenia przemocy oraz zwiększyć zakres współpracy z policją. Jak wynika z powyższego badani mieszkańcy nie posiadają wiedzy, na temat już istniejącej procedury Niebieskie Karty obowiązującej na terenie gminy Choczewo. 62 Pokazać jeszcze
Gminna Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Secemin na lata 2014-2020
1 2 GMINNA STRATEGIA ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW SPOŁECZNYCH GMINY SECEMIN NA LATA 2014 2020. SECEMIN 2014 3 Spis treści 1. Wprowadzenie...4 2. Podstawa formalna Strategii...7 2.1. Dokumenty europejskie...8 Bardziej szczegółowo STRATEGIA INTEGRACJI I ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW SPOŁECZNYCH GMINY DĄBROWA ZIELONA NA LATA 2006-2013
Załącznik do: Uchwały Nr XXXVII/239/06 Rady Gminy w Dąbrowie Zielonej z dnia 20 września 2006 roku STRATEGIA INTEGRACJI I ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW SPOŁECZNYCH GMINY DĄBROWA ZIELONA NA LATA 2006-2013 SIERPIEŃ Bardziej szczegółowo Gminna Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Mniów na lata 2009-2015
Gminna Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Mniów Załącznik nr 1 do Uchwały nr 12/XXXVI/09 Rady Gminy w Mniowie z dnia 20 marca 2009r. Gminna Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Bardziej szczegółowo STRATEGIA ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW SPOŁECZNYCH DLA MIASTA TORUNIA na lata 2014-2020
Załącznik do uchwały Rady Miasta Torunia z dnia.. STRATEGIA ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW SPOŁECZNYCH DLA MIASTA TORUNIA na lata 2014-2020 AKTUALIZACJA STRATEGII NA LATA 2007-2013 Wrzesień 2013 Spis treści: Bardziej szczegółowo Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych i Integracji Społecznej dla Gminy Trzebiel na lata 2014-2020
Trzebiel 2014 Spis treści 1. WPROWADZENIE... 3 1.1. Metodyka... 4 2. RAMY PRAWNE I ZGODNOŚĆ Z INNYMI DOKUMENTAMI STRATEGICZNYMI... 5 2.1. Unijne dokumenty strategiczne... 6 2.2. Krajowe dokumenty strategiczne... Bardziej szczegółowo PROJEKT Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Miasta Zamość na lata 2014-2020
Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Miasta Zamość na lata 2014-2020 Spis treści WSTĘP... 4 1. ZAŁOŻENIA STRATEGII ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW SPOŁECZNYCH MIASTA ZAMOŚĆ NA LATA 2014-2020... 5 1.1. Bardziej szczegółowo STRATEGIA ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW SPOŁECZNYCH dla MIASTA SULEJÓWEK na lata 2011-2020
Załącznik do uchwały Rady Miasta Sulejówek nr XI/74/2011 z dnia 30 czerwca 2011 r. STRATEGIA ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW SPOŁECZNYCH dla MIASTA SULEJÓWEK na lata 2011-2020 Sulejówek, czerwiec 2011rok Spis Bardziej szczegółowo Powiatowy Program Działań na Rzecz Osób Niepełnosprawnych w Powiecie Biłgorajskim na lata 2014-2020
Załącznik do Uchwały XXXVII/248/2014 Rady Powiatu w Biłgoraju z dnia 29 maja 2014r. w sprawie przyjęcia Powiatowego Programu Działao na Rzecz Osób Niepełnosprawnych w Powiecie Biłgorajskim na lata 2014-2020 Bardziej szczegółowo STRATEGIA ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW SPOŁECZNYCH W POWIECIE SIEMIATYCKIM na lata 2011-2020
STRATEGIA ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW SPOŁECZNYCH W POWIECIE SIEMIATYCKIM na lata 2011-2020 Siemiatycze, 2011 1 S t r o n a S P I S T R E Ś C I strona 1. WSTĘP...3 2. CHARAKTERYSTYKA POWIATU SIEMIATYCKIEGO. Bardziej szczegółowo UCHWAŁA Nr XXXII/439/2014 RADY MIEJSKIEJ W ŻNINIE. z dnia 27 marca 2014 r.
UCHWAŁA Nr XXXII/439/2014 RADY MIEJSKIEJ W ŻNINIE z dnia 27 marca 2014 r. w sprawie przyjęcia sprawozdania z działalności Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Żninie za 2013 rok Na podstawie art. 110 Bardziej szczegółowo Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Miasta Bełchatowa na lata 2014-2020
Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Miasta Bełchatowa na lata 2014-2020 Bełchatów, 2014 rok 1 Spis treści WSTĘP... 3 I. REGULACJE PRAWNE... 4 1. Podstawy prawne Strategii... 4 2. Spójność Strategii Bardziej szczegółowo Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Mircze na lata 2011-2021
Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Mircze na lata 2011-2021 Mircze 2010r. Opracowanie: Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Mirczu Spis treści 1. Wprowadzenie. 3 2. Cześć I Cel proces tworzenia Bardziej szczegółowo Samorządowy Program Działań na Rzecz Osób. Niepełnosprawnych w Powiecie Janowskim. na lata 2006-2016
Samorządowy Program Działań na Rzecz Osób Niepełnosprawnych w Powiecie Janowskim na lata 2006-2016 Janów Lubelski 2006 rok Spis treści: I. Wstęp...4 II. III. IV. Diagnoza środowiska osób niepełnosprawnych Bardziej szczegółowo Strategia Rozwiązywania. Problemów Społecznych. Miasta Częstochowy. na lata 2014-2020
Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Miasta Częstochowy na lata 2014-2020 ZAŁĄCZNIK DO UCHWAŁY NR. RADY MIASTA CZĘSTOCHOWY z dnia... 2014 r. Strona 1 z 126 Częstochowa, styczeń 2014 ZAŁĄCZNIK Bardziej szczegółowo STRATEGIA ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW SPOŁECZNYCH W POWIECIE ŁOBESKIM. Łobez, maj 2012 r.
STRATEGIA ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW SPOŁECZNYCH W POWIECIE ŁOBESKIM NA LATA 2012-2020 Łobez, maj 2012 r. Zleceniodawca: Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Łobzie ul. Bema 27 73-150 Łobez tel. (91) 397 68 Bardziej szczegółowo Sprawozdanie. z działalności Ośrodka Pomocy Społecznej Dzielnicy Bemowo m.st. Warszawy w 2014 roku
Ośrodek Pomocy Społecznej Dzielnicy Bemowo Miasta Stołecznego Warszawy ul. Rozłogi 10, 01-310 Warszawa c e n t r a l a t e l. : 2 2 / 4 8 7 1 3 0 0 s e k r e t a r i a t t e l. : 2 2 / 4 8 7 1 3 0 1 / Bardziej szczegółowo POMOC SPOŁECZNA W LICZBACH 2009. Agnieszka Hryniewicka Analiza statystyczna danych: Jan Herbst
Agnieszka Hryniewicka Analiza statystyczna danych: Jan Herbst Warszawa 2010 SPIS TREŚCI Spis tabel... 3 Spis wykresów... 5 Spis map... 7 Spis tablic zamiesczonych na płycie cd (tylko w wersji elektronicznej)... Bardziej szczegółowo GMINNA STRATEGIA ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW SPOŁECZNYCH W
Załącznik Nr 1 do Uchwały NR XVIII/130/08 Rady Gminy w Jarocinie z dnia 29 grudnia 2008r. GMINNA STRATEGIA ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW SPOŁECZNYCH W GMINIE JAROCIN w latach 2008 2015 1 1. Wstęp Ustawa a konkretnie Bardziej szczegółowo Strategia rozwoju powiatu janowskiego na lata 2014-2020. Rozwój i współpraca
Strategia rozwoju powiatu janowskiego na lata 2014-2020 Rozwój i współpraca Janów Lubelski 2014 1. Spis treści 1 Wstęp... 3 1.1 Główne przesłanki aktualizacji strategii... 3 1.2 Przyjęta metodologia oraz Bardziej szczegółowo Warszawa, dnia 7 sierpnia 2013 r. Poz. 640. UCHWAŁA Nr 104 RADY MINISTRÓW. z dnia 18 czerwca 2013 r.
MONITOR POLSKI DZIENNIK URZĘDOWY RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Warszawa, dnia 7 sierpnia 2013 r. Poz. 640 UCHWAŁA Nr 104 RADY MINISTRÓW z dnia 18 czerwca 2013 r. w sprawie przyjęcia Strategii Rozwoju Kapitału Bardziej szczegółowo Plan Rozwoju Lokalnego
Załącznik do uchwały Nr XV/122/08 Rady Powiatu Gostyńskiego z dnia 13 marca 2008 r. Plan Rozwoju Lokalnego Powiatu Gostyńskiego na lata 2007-2015 Gostyń 2008 PLAN ROZWOJU LOKALNEGO POWIATU GOSTYŃSKIEGO Bardziej szczegółowo PROGRAM AKTYWNOŚCI LOKALNEJ GMINY MASZEWO NA LATA 2008 2013
Załącznik do Uchwały Nr XVI/136/08 Rady Miejskiej w Maszewie z dnia 21 listopada 2008r. Ośrodek Pomocy Społecznej w Maszewie PROGRAM AKTYWNOŚCI LOKALNEJ GMINY MASZEWO NA LATA 2008 2013 LISTOPAD 2008 ROK Bardziej szczegółowo UCHWAŁA NR XXXVI/536/13 RADY GMINY KOBIERZYCE. z dnia 30 grudnia 2013 r.
UCHWAŁA NR XXXVI/536/13 RADY GMINY KOBIERZYCE z dnia 30 grudnia 2013 r. w sprawie uchwalenia Gminnej Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych na lata 2014-2020 Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy Bardziej szczegółowo Sprawozdanie z Działalności Ośrodka Pomocy Społecznej Dzielnicy Białołęka m.st. Warszawy za rok 2010
RAPORT KOŃCOWY DIAGNOZY DLA PARTNERSTWA LOKALNEGO W DĄBROWIE GÓRNICZEJ \ Wykonał: mgr Mirosław Przewoźnik przy udziale Członków Zespołu Badawczego w składzie: dr Sławomir Mandes dr Sylwia Pelc dr Małgorzata Bardziej szczegółowo STRATEGIA ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW SPOŁECZNYCH MIASTA RADOMIA NA LATA 2011-2015
STRATEGIA ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW SPOŁECZNYCH MIASTA RADOMIA NA LATA 2011-2015 2 1. WPROWADZENIE Miejska strategia rozwiązywania problemów społecznych miasta Radomia na lata 2011-2015 jest kontynuacją Bardziej szczegółowo Strategia. Rozwiązywania Problemów Społecznych. Gminy Zielonki
Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Zielonki na lata 2006-2015 1 SPIS TREŚCI WSTĘP... 3 I. DIAGNOZA PROBLEMÓW SPOŁECZNYCH GMINY ZIELONKI.... 4 1. CHARAKTERYSTYKA GMINY ZIELONKI... 4 1.1. Bardziej szczegółowo SPRAWOZDANIE OPISOWE Z DZIAŁALNOŚCI GMINNEGO OŚRODKA POMOCY SPOŁECZNEJ W PUCKU ZA ROK 2013
SPRAWOZDANIE OPISOWE Z DZIAŁALNOŚCI GMINNEGO OŚRODKA POMOCY SPOŁECZNEJ W PUCKU ZA ROK 2013 Pomoc społeczna jest instytucją polityki społecznej państwa mającą na celu umożliwienie osobom i rodzinom przezwyciężenie Bardziej szczegółowo DIAGNOZA ZAPOTRZEBOWANIA NA ZAWODY I SPECJALNOŚCI NA TERENIE POWIATU WADOWICKIEGO POWIATOWY URZĄD PRACY W WADOWICACH
2014-1-31 DIAGNOZA ZAPOTRZEBOWANIA NA ZAWODY I SPECJALNOŚCI NA TERENIE POWIATU WADOWICKIEGO POWIATOWY URZĄD PRACY W WADOWICACH LUTY 2014 SPIS TREŚCI Strona WSTĘP 3 1 ANALIZA SYTUACJI SPOŁECZNO-GOSPODARCZEJ Bardziej szczegółowo Lokalny Program Ochrony Zdrowia Psychicznego dla Powiatu Gryfińskiego na lata 2011-2015
Załącznik do Uchwały Nr VIII/70/2011 Rady Powiatu w Gryfinie z dnia 29.09.2011 r. Lokalny Program Ochrony Zdrowia Psychicznego dla Powiatu Gryfińskiego na lata 2011-2015 Gryfino, 2011 rok Spis treści: Bardziej szczegółowo 2016 © DocPlayer.pl Polityka prywatności | Warunki świadczenia usług | Zwrotny adres