Source: http://docplayer.hu/13605271-Praeambulum-alapveto-rendelkezesek.html
Timestamp: 2018-12-10 09:14:35
Document Index: 23901051

Matched Legal Cases: ['Kúria ', 'bíróság ', 'bíróság ', 'bíróság ', 'bíróság ', 'Kúria ', 'bíróság ', 'bíróság ']

PRAEAMBULUM. Alapvető rendelkezések - PDF
Download "PRAEAMBULUM. Alapvető rendelkezések"
1 1 a. Az alkotmányozó hatalom az Országgyűlés, mint a nemzet képviseletére hivatott testület. Az alkotmány Magyarország legfontosabb jogforrása, a jogrend alapja ugyanakkor nem csak jogszabály, hanem olyan élő keret, amely kifejezi a nemzet akaratát, azt a formát, amelyben élni szeretnénk. Legyen VISZONYLAG rövid, tömör és az alkotmányos elvek megfogalmazásában emelkedett. Megszövegezésénél arra kell törekedni, hogy ne szoruljon gyakori módosításra. b. Ennek érdekében még az államszervezet szabályai közül is csak a legfontosabb, kiemelkedő jelentőségű rendelkezések VEHETŐK BELE kaphatnak helyet, a továbbá a többi jogszabály közül szintén kiemelkedő - a jelenlévő országgyűlési képviselők MIN. kétharmadának szavazatával elfogadott - sarkalatos törvényekbe FOGLALHATÓK BELE A garanciális jelentőségű részletszabályokat tartalmazzák. A nem garanciális jelentőségű részletkérdéseket egyszerű többséggel elfogadandó törvényekben indokolt szabályozni. c. Az alkotmány legünnepélyesebb része a praeambulum, amely mindazokra az értékekre UTALÓ, amelyeket a nemzet magáénak ismer el. Ezek az értékeknek azonban akkor VAN valódi JELENTŐSÉGÜK súly, (SÚLY VALÓJÁBAN A MÉRLEG MELLÉ VAN SORBA TÉVE!) ha nem csak a praeambulumban jelenítjük meg, hanem az alkotmány rendelkezéseiben is visszatükröződőeknek. A praeambulumnak tehát nem kell nagyon hosszúnak lennie, olyan OPTIMÁLISAN tömör szöveget kell tartalmaznia, AMELYEK amit az első rendelkezések SZERINT bonthatókanak ki. PRAEAMBULUM Az alkotmány praeambuluma legfontosabb alapértékeinkre, a demokrácia, a jogállamiság és az alkotmányosság értékeire UTALÓ utaljon LEGYEN. TOVÁBBÁ AZ ezeréves történelmi múltunkat, a kereszténység szerepét történelmünkben, történeti alkotmányunk értékeit és szerepét MÉLTATÓssa LEHET. Ezzel kapcsolatban a Szent Koronára, mint a magyar államiság kifejezőjére UTALÓNAKljon KELL LENNIE. Továbbá a szabadság és a társadalmi szolidaritás eszméjére, UtalÓjon LEGYEN és kiemelkedő szabadságmozgalmainkat is említenise EGYBEN. A praeambulumot utolsó mondata a tételes rendelkezésekre átvezető annak kijelentésével, hogy a nemzet az Országgyűlés, mint az alkotmányozó hatalom letéteményese által Magyarország AlkotmányÁVAL megállapítja, és elrendeli mindazt, amit a következő rendelkezésekben tartalmaznak. Alapvető rendelkezések Magyarországon minden hatalom forrása a politikai nemzet, azaz a nép, melynek egymásért felelősséggel tartozó tagjai egyenlő és elidegeníthetetlen méltósággal bírnak. Magyarország AZ alkotmányos állami folytonosságát a Szent Korona MITOSZÁBAN fejezi ki. A nemzet hatalmával választott képviselői útján, illetve kivételes esetekben közvetlenül él. MagyarországNÉPE felelősséget visel a határain kívül élő magyarok sorsáért. Magyarország a hatalommegosztás elvén nyugvó független, demokratikus jogállam.
2 Államformája köztársaság. Senkinek a tevékenysége sem irányulhat a hatalom erőszakos megszerzésére vagy gyakorlására, illetőleg kizárólagos birtoklására. Az ilyen törekvésekkel szemben ELLEN törvényes úton mindenki jogosult és egyben köteles fellépni. Magyarország nemzeti jelképei a címere, a nemzeti zászlaja, az állami lobogója és a himnusz. A címer hegyes talpú, hasított, tölgyfalombokkal övezett pajzs; első mezeje vörössel és ezüsttel hétszer vágott, második, vörös mezejében zöld hármas halomnak arany koronás kiemelkedő középső részén ezüst kettős kereszt; a pajzson NYUGVÓ magyar Szent KoronÁVAL nyugszik. Az állami lobogó a nemzeti zászló három, egyenlő szélességű piros, fehér és zöld színű vízszintes sávjavan, fehér sávjában a címerrel. A himnusz Kölcsey Ferenc Himnusz című költeménye Erkel Ferenc zenéjével. A nemzet ünnepei március 15-e, az es forradalom és szabadságharc kezdetének, a modern parlamentáris Magyarország megszületésének napja, augusztus 20-a, Szent István király és az államalapítás ünnepe, amely hivatalos állami ünnep, valamint október 23-a, az évi forradalom és szabadságharc kezdetének napja. Magyarország fővárosa Budapest. Az Alkotmány Magyarország alaptörvénye, rendelkezései és az alkotmányos jog szabályai mindenkire kötelezőek. Jogszabály alkotására csak az alkotmány KERETÉBEN adható felhatalmazás. A jogalkotás rendjéről sarkalatos törvény, a törvényalkotásról az Országgyűlés A HázszabályBaN rendelkezik. Magyarország az európai népek szabadságának, jólétének és biztonságának kiteljesedése érdekében közreműködik az európai egység megteremtésében, ezért az Európai Unió szuverén tagjaként, az ebből fakadó jogok gyakorlásához és kötelezettségek teljesítéséhez szükséges mértékig, az országgyűlési képviselők LEGALÁBB kétharmadának szavazatával elfogadott törvényben megerősített és kihirdetett nemzetközi szerződés alapján egyes, az Alkotmányból eredő hatásköreit a többi tagállammal közösen gyakorolhatja; e hatáskörgyakorlás megvalósulhat önállóan, az Európai Unió intézményei útján is. Magyarország együttműködésre törekszik a világ valamennyi népével, nemzetével és országával, elutasítja a háborút, mint a viták megoldásának eszközét, és tartózkodik más államok függetlensége vagy területi épsége ellen irányuló erőszak alkalmazásától, illetőleg az erőszakkal való fenyegetéstől. Elfogadja ezért a nemzetközi jog általánosan elismert szabályait, biztosítja továbbá A vállalt nemzetközi jogi kötelezettségei és saját jogai közötti összhangját. Az AlkotmányBAN elismert minden ember sérthetetlen és elidegeníthetetlen szabadságaát és alapvető jogat, kiemelt védelemben KELL részesíeni a házasságot, mint a férfi és a nő legalapvetőbb és legtermészetesebb közösségét és az ezen alapuló családot. A szabadság, az alapvető jogok, a házasság és a család tiszteletben tartása és védelme az állam elsőrendű kötelessége.
3 Az alapvető jogok kötelezettségekkel és felelősséggel járónak. VAGY: AZ ALAPVETŐ JOGOSZABÁLYOK ALAPJÁN AZ ÁLLAMPOLGÁROK KÖTELEZETTSÉGEKKEL ÉS FELELŐSSÉGGEL JÁRNAK. Gyakorlásuk szabályai törvénybe VANNAK FOGLALVA állapítja meg, amely lényeges tartalmukat nem korlátozhatja. Ha az Alkotmány kivételt nem tesz, az alapvető jogok korlátozásnak, mások jó hírneve vagy más alapvető jogainak védelme, a nemzet biztonsága, a közbiztonság, a közegészség, az erkölcsök védelme érdekében, e célok eléréséhez szükséges mértékben lehet helye. Az alapvető jogokat nem lehet úgy értelmezni, hogy az bárki számára jogot biztosítana olyan tevékenység folytatására vagy olyan cselekedet végrehajtására, amely más zaklatására, jogainak és szabadságának megsértésére vagy az Alkotmányban meghatározottnál nagyobb mértékű korlátozására irányul. Az emberi, illetve az állampolgári jogokat bármely megkülönböztetés, így különösen faj, szín, nem, nyelv, vallás, politikai vagy más vélemény, nemzeti vagy társadalmi származás, vagyoni, születési vagy egyéb helyzet szerinti különbségtétel nélkül mindenki megilletinek; az emberek ilyen megkülönböztetését a törvényben büntetik. A férfiak és a nők egyenjogúak. Minden gyermeket megilleti a megfelelő testi, szellemi és erkölcsi fejlődéséhez szükséges védelemet és gondoskodást. A szülőket megilletik azt a jogot, hogy a gyermeküknek adandó nevelést megválasszák; a szülők, gondviselők kötelesek kiskorú gyermekük neveléséről és taníttatásáról gondoskodni. A családok, valamint az anyák és gyermekek támogatásáról és védelméről, törvényben kell rendelkezni. A magyar állam tulajdonáról, mint nemzeti vagyonról a kizárólagos állami tulajdonba tartozó elidegeníthetetlen kincstári vagyontárgyakról, valamint a kizárólagos állami tevékenység köréről törvényben KELL rendelkezni. A közvagyon és közpénzek rendeltetése, a közérdek szolgálata, a közszükségletek kielégítése, MINDez azonban nem csökkentheti a nemzet jövendő generációinak lehetőségét arra, hogy ŐK A saját szükségleteiket majd kielégítsék. Az állam gazdálkodó szervezetei a közpénzekkel és a saját közvagyonnal a törvények előírása szerint hatékonyan kötelesek gazdálkodni, ezért elszámolási felelősséggel tartoznak. Az állami feladatok ellátása érdekében állami pénzügyi rendszer működik. ALAPVETŐ JOGOK ÉS KÖTELESSÉGEK Az AlkotmányBA VAN FOGLALVA tartalmazza valamennyi, a jelenlegi alkotmányban foglalt alapvető emberi és állampolgári jogokat. Ennek megfelelően: Alapvető emberi jogként minden ember MEGILLETI AZ életét, fogantatásától kezdve VALÓ védelemét illeti meg. Az emberi élet és méltóság sérthetetlen.
4 4 Mindenkit megilleti a szabadsághoz és a személyi biztonsághoz való jogot. Szabadságától senkit sem lehet megfosztani, KIVÉVE csak törvényben meghatározott okokból és eljárás alapján. A törvény előtt mindenki egyenlő, és mindenkinek joga van a tisztességes eljáráshoz, a védelem és a jogorvoslat jogához. Mindenki megilleti az ártatlanság vélelmét. Senkit sem lehet büntető ítélettel sújtani olyan cselekmény miatt, mely az elkövetéskor nem volt bűncselekmény. Mindenki megilleti a szabad mozgás és a tartózkodási hely megválasztásának szabadságát. Mindenki megilleti a jó hírnévhez, magánlakás sérthetetlenségéhez, valamint a magántitok és a személyes adatok védelméhez való jogot. Mindenkinek joga van a gondolat, a lelkiismeret és a vallás szabadságára, azaz hogy vallását és más meggyőződését szabadon megválassza és megváltoztassa, valamint hogy vallását vagy meggyőződését akár egyénileg, akár másokkal együttesen nyilvánosan vagy a magánéletben vallásos cselekmények, szertartások végzése útján, vagy egyéb módon kinyilváníthassa, kinyilvánítását mellőzhesse, gyakorolhassa vagy taníthassa. Az egyházak és vallási közösségek önállóak. Az állam és a vallási közösségek, egyházak működését, az egyházak állami elismeréseét és nyilvántartásaát sarkalatos törvényben VAN szabályozva. Mindenkinek joga van a szólás és véleménynyilvánítás szabadságára, a közérdekű adatok megismerésére. Az Alkotmány védi a sajtószabadságot és a tájékoztatáshoz való szabadságot, melyekkel kapcsolatos alkotmányos biztosítékokat sarkalatos törvény szabályozza. Az AlkotmányBAN védve és támogatva VAN a tudományos és művészeti élet szabadságaát, a tanszabadságot és a tanítás szabadságaát. Tudományos igazságok kérdésében dönteni, kutatások tudományos értékét megállapítani kizárólag a tudomány művelői jogosultak. Mindenki megilleti a gyülekezési és egyesülési jogot, melyekkel kapcsolatos alkotmányos biztosítékokat sarkalatos törvényben VAN szabályozva. A pártok - amelyek közreműködnek a nemzet akaratának kialakításában és kinyilvánításában - az Alkotmány és a jogszabályok tiszteletben tartása mellett szabadon alakulhatnak és tevékenykedhetnek. Közhatalmat közvetlenül nem gyakorolhatnak. TörvényBEN határozzák meg azokat a tisztségeket, közhivatalokat, amelyeket párt tagja vagy tisztségviselője nem tölthet be. 3. A pártok működéséről és gazdálkodásáról ugyancsak sarkalatos törvényben rendelkeznek. Mindenki megilleti azt a jogot, hogy egyedül vagy másokkal kérelmet vagy panaszt terjesszen az illetékes állami szerv elé. Mindenki megilleti a tulajdonhoz való jog, amelyben a tulajdonosra kötelezettséget is rónak. Mindenki megilleti azt a jogot, hogy halála esetére tulajdonáról
5 5 rendelkezzék, végintézkedés hiányában az öröklés rendjeét KELL BETARTANI, AMELY törvényben VAN szabályozva. Ez utóbbi alapján történő öröklésre elsősorban törvényben meghatározott rokonsági fokig az egymással egyenes ági vagy oldalági rokonságban, illetve az örökbefogadási kapcsolatban állók, és a házastárs jogosult, az állam és más személyek csak ezek hiányában. Tulajdont kisajátítani csak kivételesen és közérdekből, másként korlátozni közérdekből, törvényben szabályozott esetekben és módon lehet, teljes, feltétlen és azonnali kártalanítás mellett Az AlkotmányBAN elismert és támogatottja a vállalkozás jogát és a gazdasági verseny szabadságaát, ennek érdekében a köz- és magántulajdon egyenjogú és egyenlő védelemben ÁLLÓ részesíti. Mindenkinek joga van munkája és foglalkozása szabad megválasztásához. Az AlkotmányBA VAN foglalmazva meg államcélként a magyar állampolgárok munkához való jogának elősegítéseét. Mindenkinek joga van munkájáért arányosan a másokéval egyenlő bérhez, a pihenéshez, a szabadidőhöz és a rendszeres fizetett szabadsághoz. Mindenkinek joga van gazdasági és társadalmi érdekvédelmi szervezet alakításához, illetve ahhoz való csatlakozáshoz. Mindenkinek joga van ahhoz, hogy törvényben meghatározott foglalkozások kivételével és törvényben meghatározott feltételek mellett a munkavégzést megtagadja. Mindenkinek joga van az egészséges környezethez, ezért mindenkinek kötelessége is az élő és élettelen környezet óvása. A testi és lelki egészség biztosítása érdekében az állam törvény alapján gondoskodik a munkavédelemről, az egészségügyi intézmények és az orvosi ellátás megszervezéséről, a sportolás és rendszeres testedzés biztosításáról, valamint az épített és természetes környezet védelméről. Minden magyar állampolgár megilletik az alapvető állampolgári jogokat. Senkit sem lehet magyar állampolgárságától önkényesen megfosztani vagy magyar állampolgárt Magyarország területéről kiutasítani. A magyar állampolgárt megilleti a külföldről való hazatérés jogát. Minden magyar állampolgár jogosult arra, hogy külföldi tartózkodásának ideje alatt Magyarország védelmét élvezze. Az állampolgárságról sarkalatos törvényben rendelkeznek. Magyarország területén törvényesen tartózkodó külföldit csak a törvénynek megfelelően hozott határozat alapján lehet kiutasítani. Minden magyar állampolgár sarkalatos törvényben meghatározott feltételek esetén megilleti a választójogot, továbbá minden magyar állampolgárnak joga van ahhoz, hogy rátermettségének, képzettségének és szakmai tudásának megfelelően közhivatalt viseljen. Minden magyar állampolgár megilleti a nemzeti és etnikai kisebbségi státushoz való jogot. A nemzeti és etnikai kisebbségeknek a nemzet hatalmának részeseiként joguk van kollektív részvételre a közéletben, saját kultúrájuk ápolásához, anyanyelvük használatához, anyanyelvű oktatáshoz, a saját nyelven való névhasználathoz. Képviseletüket törvényekben biztosítják. A nemzeti és etnikai kisebbségek helyi és
6 6 országos önkormányzatokat hozhatnak létre. A magyar állampolgároknak joguk van a szociális biztonsághoz, a művelődéshez való joghoz. Az AlkotmányBAN - az egészséghez való joghoz hasonlóan - tartalmazzák azokat az állami kötelezettségvállalásokat, melyekben az Alkotmányban szereplő szociális és kulturális jogok érvényesüléseét előmozdítható. Az AlkotmányNAK államcélkénti rendelkezése a rászorulókról történő gondoskodásról és az ifjúság védelmezéseéről. Az alapvető állampolgári jogok gyakorlásáról rendelkező törvényekben egyes alapvető állampolgári jog gyakorlását magyar állampolgársággal nem rendelkezőknek is biztosíthatják A magyar állam nemzetközi kötelezettségvállalásának megfelelően nem magyar állampolgároknak törvényben előirt feltételek esetén menedékjogot biztosít. Az AlkotmányBAN állampolgári kötelezettségként tartalmazzák a honvédelmi kötelezettséget, illetve a közteherviselés kötelezettségét azzal, hogy ez utóbbi nem csak magyar állampolgárokat terhelhetnek. A közteherviselési kötelezettségeket törvényben szabályozzák, a honvédelmi kötelezettség szabályairól sarkalatos törvényben rendelkeznek. Rendkívüli állapot, szükségállapot, vagy sarkalatos törvényben megállapított más kivételes helyzet esetén rendkívüli jogrendet léptetnek életbe. A rendkívüli jogrend időszakában az alapvető jogok gyakorlása felfüggeszthető, vagy korlátozható, a hatalomgyakorlás módja az Alkotmánytól eltérően alakítható. Ezek és a rendkívüli jogrend egyéb részletes szabályait - ideértve a rendkívüli jogrend alapjául szolgáló állapot vagy más kivételes helyzet megszüntetését - sarkalatos törvényben szabályozzák. Az államfő 1. Magyarország államfője a köztársasági elnök, aki kifejezi a nemzet egységét és őrködik az államszervezet demokratikus működése felett, s akinek személye sérthetetlen. A köztársasági elnöki tisztség összeegyeztethetetlen minden más állami, társadalmi, valamint politikai tisztséggel, megbízatással; a köztársasági elnök más kereső foglalkozást nem folytathat, és egyéb tevékenységéért - a szerzői jogi védelem alá eső tevékenységet kivéve - díjazást nem fogadhat el. 2. A köztársasági elnök tiszteletdíjáról, kedvezményeiről, továbbá az őt megillető költségtérítés összegéről, személyének sérthetetlenségére tekintettel büntetőjogi védelméről az Országgyűlés külön, sarkalatos törvényben rendelkezik.
7 7 Köztársasági elnökké az a magyar állampolgár legyen megválasztható, aki választójoggal rendelkezik, és a választás napjáig betölti harmincötödik életévét. A köztársasági elnököt legfeljebb egy alkalommal legyen lehetséges újraválasztani. A" változat: A köztársasági elnököt az Országgyűlés választja meg öt évre a jelenlegi alkotmányos szabályozás szerint. A választást a megbízatás lejártát megelőzően legkorábban hatvan, legkésőbb harminc nappal kell megtartani. "B" változat: A köztársasági elnököt az Országgyűlés két háza együttes ülésen választja meg öt évre a jelenlegi alkotmányos szabályozás szerint. A választást a megbízatás lejártát megelőzően legkorábban hatvan, legkésőbb harminc nappal kell megtartani. 3. A köztársasági elnök megbízatása megszűnésére vonatkozó szabályok változtatást nem igényelnek. Az államfő meglévő jelenlegi jogosítványai nem igényelnek alapvető változtatást. Így fennmaradandókjanak a köztársasági elnöknek az Országgyűléssel (általános választás kitűzése, alakuló ülés összehívása, részvétel, felszólalás az Országgyűlésben, rendkívüli ülés kezdeményezése, az Országgyűlés által elfogadott törvénnyel kapcsolatos vétójoga, valamint a törvények kihirdetéséről történő intézkedés, az Országgyűlés feloszlatása, népszavazás kezdeményezése), a Kormánnyal (javaslattétel a miniszterelnök személyére, miniszterek és államtitkárok kinevezése, felmentése), a külpolitikával (az állam képviselete, nemzetközi szerződések megkötése, nagykövetek, követek kinevezése), az igazságszolgáltatással (bírák, Kúria elnökének helyettese, a legfőbb ügyész helyettese kinevezése), az európai parlamenti választások kitűzésével, az önkormányzati képviselők és polgármesterek általános választásának kitűzésével, valamint az országos népszavazás időpontjának kitűzésével kapcsolatos jogosítványai. Változatlanul az elnök jogkörébe tartozókanak az itt nem részletezett személyi döntésekkel kapcsolatos és egyéb jogosultságai, köztük a jelenlegi keretben megmaradó főparancsnoki tisztség. Az AlkotmányBA FOGLALANDÓ a köztársasági elnök feladatainak és hatásköreinek részletes felsorolását követően tartalmazzon olyan klauzulaát, amelyben lehetővé teszik a törvényhozó számára, hogy külön törvényben más feladatot és hatáskört is meghatározhatnakon a köztársasági elnök számára. Az AlkotmányBAN - hasonlóan a jelenlegi szabályozáshoz - szabályozzák pontosan, hogy mely államfői aktusok érvényességéhez szükséges a miniszterelnöknek vagy valamelyik miniszternek az ellenjegyzése, és mely hatáskörök gyakorolhatók e nélkül. Érdemi változtatás e tekintetben sem szükséges. Az Alkotmányban kifejezett szabályként jelenjen meg az az alkotmánybírósági alkotmányértelmezés, melynek értelmében a köztársasági elnök a Kormány (a miniszterelnök, illetve a miniszter) előterjesztésének teljesítését csak akkor tagadhatja meg, ha az jogszabályba ütközik, illetve az államszervezet demokratikus működését súlyosan zavaróná, illetve kitüntetésre vonatkozó javaslat esetén az az Alkotmány által védett értékeket sértőené.
8 8 4. Abban az esetben, ha a köztársasági elnök feladatai ellátásában átmenetileg akadályoztatva van, az akadályoztatás elhárultáig, vagy ha a köztársasági elnök megbízatása bármely okból idő előtt megszűnőik, az új köztársasági elnök hivatalba lépéséig, a köztársasági elnök feladatai és hatáskörei vonatkozásában a jogköreit az Országgyűlés elnöke (két kamara létének esetén az első kamara, avagy a képviselőház elnöke) gyakorolja minden korlátozás nélkül. Az Országgyűlés elnöke (az első kamara, avagy a képviselőház elnöke) a köztársasági elnököt helyettesítő időszakban képviselői jogait nem gyakorolja, az Országgyűlésben feladatát az Országgyűlés által kijelölt alelnök látja el. Az államfő jogi felelősségre vonásának szabályai nem szorulnak változtatásra, de a jogi felelősségre vonás megindítását követő felelősségre vonási eljárás szabályairól külön törvényt kell alkotni. A törvényhozó hatalom Az Országgyűlés A nép közvetett hatalomgyakorlásának legfőbb alkotmányos szerve az Országgyűlés, mely érvényre juttatja a népképviselet elvét és gyakorolja a törvényhozó hatalmat. Az Országgyűlés szerepével és hatáskörével kapcsolatos szabályozás alapvető változtatást nem igényel. Ezek a hatáskörök az Alkotmányban nem sorolhatók fel kimerítően, így utalni kell arra, hogy az Országgyűlés hatáskörét törvényekben bővíthetik. Mindenképpen tartalmaznia kell az Alkotmánynak az Országgyűlésnek az Alkotmány megalkotására, a törvények hozatalára vonatkozó, illetve a legfontosabb közjogi méltóságok megválasztásával, a költségvetéssel, a kiemelkedően fontos nemzetközi szerződések megkötésével, a háborúról és békéről való döntéssel, a honvédség külföldön történő alkalmazásával és az ország szuverenitását érintő más katonai csapatmozgásokkal, a rendkívüli és a szükségállapot elrendelésével kapcsolatos hatáskörét. Kifejezetten tartalmazzák azt is az AlkotmányBAN, hogy az Országgyűlés dönt a Kormánnyal kapcsolatos bizalmi kérdésekben. "A" változat: Az Országgyűlés egykamarás, a népképviseleti elv szerint, általános, egyenlő, titkos és közvetlen választójog alapján négy évre választott testület. "B" változat: Az Országgyűlés kétkamarás parlament. Az első kamara (a képviselőház) megválasztására a népképviseleti elv szerint általános, egyenlő, titkos és közvetlen választójog alapján keríthetnek sort. Megbízatása négy évre szóló. A második kamara (felsőház vagy szenátus) külön törvényben meghatározott összetételű testület. E törvénynek biztosítania kell a legjelentősebb társadalmi súllyal rendelkező egyházak, a nemzeti és etnikai kisebbségek, köztestületek (Magyar Tudományos Akadémia, kamarák), egyetemek, kiemelkedő súlyú társadalmi szervezetek képviseletét, továbbá a területi érdekek megjelenítését megyei önkormányzatok
9 9 reprezentációja, vagy a megyékben közvetlenül választottak útján. A törvényben tegyék lehetővé a tudományos, kulturális és politikai élet legkiemelkedőbb személyiségeinek a második kamarába történő korlátozott számú delegálását az államfő által. A második kamara (illetve tagjai) megbízatásának létrejöttéről és megszűnéséről az összetételét meghatározó törvény BEN rendelkeznek. A második kamaraát a képviselőház törvényben meghatározott döntéseivel szemben egyszeri vétójogot illeti meg. A költségvetés és annak végrehajtásáról szóló törvények elfogadása, illetve a Kormánnyal kapcsolatos bizalmi kérdések eldöntése csak a képviselőház hatáskörébe tartozóik. Az említett kérdéseket részleteiben rendező törvényt sarkalatos törvényként az Országgyűlés a jelenlévő országgyűlési képviselők LEGALÁBB kétharmadának szavazatával fogadja el. "A" változat: Az országgyűlési képviselő a szabad mandátum elve alapján látja el képviselői tevékenységét. Az egész nemzet képviseletében, a köz érdekében jár el, tevékenységére nézve nem utasítható. Az Országgyűlés integritásának védelmében a képviselő A mentelmi jogot illeti meg. Ennek részleteiről és a képviselői jogállás egyéb szabályairól (ide értve az összeférhetetlenség szabályozását is) a jelenlévő képviselők kétharmadosának szavazatával elfogadott sarkalatos törvényekben rendelkeznek. A képviselői megbízatás megszűnésének eseteit változatlanul az AlkotmányBAN tartalmazzák. "B" változat: Az országgyűlési képviselő a szabad mandátum elve alapján látja el képviselői tevékenységét. Az egész nemzet képviseletében, a köz érdekében jár el, tevékenységére nézve nem utasítható. A második kamara tagja az általa megjelenített érték vagy érdek képviseletét a köz érdekével összhangban valósítja meg, egyébként mandátumának jellegéről a második kamara összetételét meghatározó törvényben rendelkeznek. Az Országgyűlés integritásának védelmében a képviselő és a második kamara tagjaát mentelmi jogot illetnek meg. Ennek részleteiről és a képviselői, illetve a második kamarai tagi jogállás egyéb szabályairól (ide értve az összeférhetetlenség szabályozását is) a jelenlévő képviselők kétharmadosának szavazatával elfogadott sarkalatos törvényben rendelkeznek. A képviselői megbízatás megszűnésének eseteit változatlanul az AlkotmányBAN tartalmazzák. "A" változat: Az Országgyűlés szervezetére és működésére vonatkozó szabályok közül csak a legfontosabbak (pl. a tisztségviselők - az Országgyűlés elnöke, alelnökei, jegyzői - megnevezése, az Országgyűlés megbízatásának kezdete és megszűnése stb.) LEGYENEK kerüljenek az Alkotmányban szabályozvaásra. Az Országgyűlés a működésének részleteit a jelenlévő képviselők kétharmadának többségével elfogadott Házszabályban szabályozzák. A képviselőknek a törvényalkotással és a végrehajtó hatalom ellenőrzésével kapcsolatos legfontosabb jogait - a törvénykezdeményezést, az interpelláció és a kérdés jogát - továbbra is tartalmaznia kell az Alkotmánynak.
10 1 "B" változat: Az Országgyűlés szervezetére és működésére vonatkozó szabályok közül csak a legfontosabbak (pl. a tisztségviselők - a két Ház elnöke, alelnökei, jegyzői - megnevezése, az Országgyűlés megbízatásának kezdete és megszűnése stb.)vehetők kerüljenek az Alkotmányba szabályozásra. Az Országgyűlés a működésének részleteit házanként a jelenlévő képviselők, illetve a második kamara jelenlévő tagjai kétharmadának többségével elfogadott Házszabályban szabályozzák. A képviselőknek a törvényalkotással és a végrehajtó hatalom ellenőrzésével kapcsolatos legfontosabb jogait - a törvénykezdeményezést, az interpelláció és a kérdés jogát - továbbra is tartalmaznia kell az Alkotmánynak. A második kamara tagjainak az Országgyűlés működésével kapcsolatos jogait a Házszabály tartalmazzuk. "A" változat: Az Országgyűlés (képviselőház) feloszlatására vonatkozó szabályozást annyiban változzák, hogy az Országgyűlés akkor oszlatható fel, ha tizenkét hónapon belül legalább három esetben vonja meg a Kormánytól a bizalmat, illetve, ha a költségvetést nem fogadja el. Változatlanul feloszlatható az Országgyűlés akkor, ha új miniszterelnök választása esetén az államfő által miniszterelnöknek javasolt személyt az első javaslat megtételétől számított negyven napon belül nem választja meg. Az Országgyűlés önfeloszlatására vonatkozó szabály változatlan maradó. "B" változat: Az Országgyűlés (képviselőház) feloszlatására vonatkozó szabályozást annyiban változtassák, hogy az Országgyűlés akkor oszlatható fel, ha tizenkét hónapon belül legalább három esetben vonja meg a Kormánytól a bizalmat, illetve, ha a költségvetést nem fogadja el. Változatlanul feloszlatható az Országgyűlés akkor, ha új miniszterelnök választása esetén az államfő által miniszterelnöknek javasolt személyt az első javaslat megtételétől számított negyven napon belül nem választja meg. Az államfő jogosult az Országgyűlés feloszlatására kivételesen akkor is, ha azzal súlyos bizalomvesztés okából előállott alkotmányossági-politikai válság feloldását szolgálja. Az Országgyűlés kimondhatja feloszlását megbízatásának lejárta előtt is (INDOKOLTAN). 7. Az Országgyűlés az állami költségvetésről minden évben törvényt alkot. A törvényjavaslatot a Kormány nyújtja be az Országgyűlésnek. A költségvetésben érvényesíteni kell az áttekinthetőség és az ésszerű részletesség elvét. A költségvetés elfogadásával az Országgyűlés felhatalmazza a Kormányt a bevételek beszedésére és a jóváhagyott kiadások teljesítésére (appropriáció). Amennyiben a költségvetés az év végéig nem születik meg, az Országgyűlés az átmeneti gazdálkodásról alkot törvényt (indemnitás). Ha a költségvetési törvény az aktuális pénzügyi év kezdetéig nem született meg, és az Országgyűlés az átmeneti gazdálkodásról sem rendelkezett, a Kormány jogosult a bevételeket a hatályos törvények szerint beszedni, és az előző évre jóváhagyott költségvetési kiadási előirányzatok korlátai között időarányos kifizetéseket teljesíteni (ex-lex). Amennyiben a költségvetés a pénzügyi év március 31- ig sem születik meg, a köztársasági elnök feloszlathatja az Országgyűlést.
11 1 A Kormány az állami költségvetést a hatékony közpénzkezelés elvének szem előtt tartásával hajtja végre. A végrehajtásról zárszámadásban számol el, melynek elfogadásával az Országgyűlés felmenti a gazdálkodás ADDIGI felelőssége alól. Az Állami Számvevőszék 8. Az Állami Számvevőszék az Országgyűlés pénzügyi ellenőrző szerve, amely tevékenységét törvényességi, célszerűségi és eredményességi szempontok szerint végzi. Az Állami Számvevőszék az általa végzett ellenőrzésekről jelentésben tájékoztatja az Országgyűlést; a jelentést nyilvánosságra kell hozni. Az Állami Számvevőszék elnökének megválasztásához az országgyűlési képviselők LEGKEVESEBB kétharmadának szavazata szükséges. Az Állami Számvevőszék szervezetéről és működésének alapelveiről sarkalatos törvényben rendelkeznek. Az országgyűlési biztosok 9. Az országgyűlési biztosok feladata, hogy az alkotmányos jogokkal kapcsolatban tudomásukra jutott visszásságokat megvizsgálják, kivizsgáltassák, és orvoslásuk érdekében általános vagy egyedi intézkedéseket kezdeményezzenek. Az országgyűlési biztosok tevékenységükről évente beszámolnak az Országgyűlésnek. Az éves jelentést nyilvánosságra kell hozni. Az országgyűlési biztosokhoz bárki fordulhat panaszával. Az országgyűlési biztosok hivatalból is eljárhatnak, ha az ügyben nincs rendes jogorvoslati út (ide nem értve a bírósági jogorvoslatot) vagy azt már kimerítették. Az országgyűlési biztosokat a köztársasági elnök javaslatára az Országgyűlés választja a képviselők kétharmadosának szavazatával. Az országgyűlési biztosok feladatkörükben önállóan járnak el. Az országgyűlési biztosok jogállásáról, feladatkörükről és eljárásukról sarkalatos törvényben rendelkeznek. A közvetlen hatalomgyakorlás 10. A nép közvetlen hatalomgyakorlásának formái a népszavazás és a népi kezdeményezés. A népszavazás és a népi kezdeményezés szabályairól sarkalatos törvényben rendelkeznek. Az Alkotmánynak ezen intézmények tekintetében az alábbiakat kell tartalmaznia: Népszavazás az Országgyűlés és a helyi önkormányzatok hatáskörébe tartozó kérdésben tartható, azaz országos és helyi népszavazás lehet. Az Országgyűlés hatáskörébe tartozó kérdések közül nem tartható népszavazás a jelenlegi alkotmányos szabályozás szerint megnevezett tárgykörökben azzal a kiegészítéssel, hogy - az Alkotmánybíróság alkotmányértelmezését beépítve - a normaszövegben kizárt tárgyként az Alkotmány módosítására irányuló népszavazás is megjelölendőésre kerül. Az országos népszavazás a szavazási részvétel mértékétől függően véleménynyilvánító vagy ügydöntő népszavazás lehet. A helyi népszavazás ügydöntő. Az országos ügydöntő népszavazás az Országgyűlésre, a helyi népszavazás a helyi önkormányzatokra kötelező ÉRVÉNYŰ. A végrehajtó hatalom A kormány
12 1 1. Az AlkotmányBAN a Kormány feladatait a legfontosabb feladatok (törvények végrehajtása, az állami általános és szakágazati politika irányainak meghatározása és azok érvényesítése, a honvédelmi és a belső rendvédelmi tevékenység ellátása, a helyi önkormányzatok működése feletti törvényességi ellenőrzés biztosítása) megjelölésével határozzák meg, a feladatok részletezésének mellőzésével. Az AlkotmányBAN speciális szabályként tartalmazzák a honvédség külföldön történő alkalmazásának és az ország szuverenitását érintő más katonai mozgásoknak nemzetközi szerződésen alapuló azon eseteit, melyekben a döntéshozatal a kormány hatáskörébe tartozók. Hasonlóképpen az AlkotmányBAN szabályozzák az Országgyűlés és a Kormány viszonyát az európai uniós tagsággal összefüggő döntéshozatalok kapcsán. Az AlkotmányBAN rendelkeznek arról, hogy a rendészeti szerveket, melyek feladata a közbiztonság, a belső rend és az államhatár védelme, a Kormány irányítja, működésük alkotmányos garanciális elemeit sarkalatos törvényben szabályozzák. A Kormány a miniszterelnökből és a miniszterekből álló testület. A minisztériumok felsorolását törvényben tartalmazzák. A Kormány A központi (országos) közigazgatási szervezeti rendszer felépítését az alkotmány és a törvények keretei között maga határozza meg. A Kormány alkotmányos feladatkörében vagy törvény felhatalmazása alapján rendeletet bocsát ki, amely az Alkotmánnyal, illetve törvénnyel nem lehet ellentétes. Saját működését és az irányítása alá rendelt szervek tevékenységét határozattal szabályozza. A Kormány megalakításának szabályai változtatást nem igényelnek. Megbízatása megszűnésének jelenlegi alkotmányos szabályai annyiban változóknak, hogy a képviselők által kezdeményezhető bizalmatlansági indítvány előterjesztéséhez új miniszterelnök jelölésére nincs szükség, és elfogadása nem jár együtt új miniszterelnök megválasztásával. Az indítványt a képviselők LEGALÁBB egyharmada terjesztheti elő, egy ülésszak alatt egy képviselő csak egy bizalmatlansági indítvány kezdeményezésének lehet részese. A Kormány megbízatásának megszűnése esetén az új Kormány megalakulásáig a Kormány ügyvezető kormányként jár el. Az ezzel kapcsolatos további szabályozás részleteit - ide értve a miniszterelnöki jogkör gyakorlását is - törvényben szabályozzák. A miniszterelnök vezeti a Kormány üléseit, a Kormány programjának keretei között megjeleníti és képviseli a Kormány politikáját, és összehangolja a Kormány tevékenységét. Működéséért az Országgyűlésnek felelősséggel tartozik. A miniszterek a jogszabályok rendelkezéseinek és a Kormány határozatainak megfelelően vezetik az államigazgatás feladatkörükbe tartozó ágait és irányítják az alájuk rendelt szerveket. A tárca nélküli miniszterek ellátják a Kormány által meghatározott feladatokat. A miniszterek a Kormánynak és az Országgyűlésnek felelősséggel tartoznak. A Kormány tagjai részt vehetnek és felszólalhatnak az Országgyűlés ülésein. A Kormány tagjai törvényben vagy kormányrendeletben kapott felhatalmazás alapján
13 feladatkörükben eljárva rendeletet adnak ki, amelyek az Alkotmánnyal, törvénnyel és kormányrendelettel nem lehetnek ellentétesek. A hatékony közigazgatási működés érdekében és államszervezési hagyományainkat követve Magyarország területe a fővárosra, megyékre, városokra és községekre tagozódóik. A főváros kerületekből álló, a városokban kerületek alakíthatók. Törvény ALAPJÁN kivételesen ettől eltérő, területközi egységekben is megszervezhetők a közigazgatás egyes szervei. A közigazgatás egyes ágai és szervei a Kormány vagy annak tagja közvetlen irányítása alatt működnek (államigazgatás), a helyi önkormányzatok, valamint a külön törvénnyel létesített más önkormányzattal rendelkező szervek működésükben önállóak. Törvény ALAPJÁN valamely államigazgatási szerv esetében - az általa ellátandó hatáskör jellegére tekintettel, kivételesen - a Kormány irányítási jogkörét megoszthatják vagy el is vonhatják. Ilyen szerv lehet különösen a gazdasági verseny tisztaságával, a közbeszerzésekkel, a véleménynyilvánítás szabadságával kapcsolatos államigazgatási feladatokat ellátó szerv. A Kormánnyal és a közigazgatással kapcsolatos további részletszabályozások (pl. miniszterelnök helyettesítése, az államtitkárok feladatai, érdekegyeztetési, döntéshozatali szabályok és mechanizmusok stb.) külön törvényekben, illetve a Kormány ügyrendjében rendezendők. A helyi önkormányzatok 4. A helyi önkormányzás a magyar alkotmány hagyományainak őrzője, egyben a választópolgárok közügyek intézésében való részvételének alapvető formája, s mint ilyen alkotmányos értéket közvetítő és képviselő. A fővárosban és a fővárosi kerületekben, a megyékben, városokban és községekben az ott élő választópolgárok közösségét érintő, törvényben meghatározott helyi közügyek önálló, demokratikus intézése és a helyi közhatalomnak a lakosság érdekében való gyakorlása céljából helyi önkormányzatok működnek. A helyi önkormányzatok a feladataikhoz igazodó, egyenlő alapjogokkal, de eltérő kötelezettségekkel rendelkeznek. A helyi önkormányzat önállósága és hatásköreinek jogszerű gyakorlása védelme érdekében a közigazgatási bírósághoz, alapjogai védelmében az Alkotmánybírósághoz fordulhat jogvédelemért. A választópolgárok a helyi önkormányzást az általuk választott képviselőtestület útján, illetve helyi népszavazással gyakorolják. A helyi önkormányzatok szervezetéről, az önkormányzati szervek és tisztségviselők megbízatásának keletkezéséről és megszűnéséről, valamint működésük alkotmányos garanciális szabályairól sarkalatos törvényben rendelkeznek. Az önállóság védelme érdekében a helyi önkormányzati képviselőtestület alapvető hatásköreit önkormányzati alapjogként HATÁROZZÁK MEG kerülnek meghatározásra. E jogok garanciáit sarkalatos törvényben tartalmazzák, a jogok lényege törvénnyel sem vonható el (nem üresíthetők ki), törvénnyel azonban
14 1 kivételesen és közérdekből, azzal arányosan korlátozhatók. Az önkormányzati alapjogok (vagy szóhasználattól függően: alapvető hatáskörök) anyajogaként" a helyi képviselőtestület a törvényben maghatározott vagy az önként vállalt feladat- és hatáskörei ellátása során önállóan szabályoz és igazgat, döntése csak törvényességi okból vizsgálható felül, ennek érdekében: - megilleti a rendeletalkotás jogát törvény felhatalmazása alapján, annak végrehajtására és törvényben nem szabályozott helyi közügy önálló rendezésére; - tulajdonával és bevételeivel a testület önállóan rendelkezik, kiadásait önállóan eszközli, vagyonával a törvény keretei között saját felelősségére gazdálkodhat - ez a jogot a törvényben előírt vagy önként vállalt feladataival összefüggésben illeti meg; - a kötelező önkormányzati és az átadott államigazgatási feladatok ellátásához azokkal arányos költségvetési támogatásra jogosult; - a törvény keretei között meghatározza a helyi adók mértékét és önállóan dönt az egyes adók bevezetéséről; - a törvény keretei között önállóan határozza meg szervezeti és működési rendjét (ennek részeként jelképeket alkothat, kitüntetéseket és elismerő címeket alapíthat); - a hatályos keretek között szabadon társulhat, de sarkalatos törvény a hatékony és eredményes feladatellátás érdekében, kivételesen előírhatja meghatározott társulásban való részvételét. Az AlkotmányBAN utalásjon VAN arra, hogy testület egyes szervei vagy tisztségviselői felhatalmazhatók államigazgatási feladatok végzésére és hatáskörök gyakorlására. A Magyar Honvédség 5. A Magyar Honvédség alapvető kötelessége a haza fegyveres katonai védelme és a nemzetközi szerződésből eredő kollektív védelmi feladatok ellátása. A Magyar Honvédség szükségállapot idején, ha ahhoz a rendőrség alkalmazása nem elegendő, sarkalatos törvényben szabályozottak szerint felhasználható a rend helyreállítására. A Magyar Honvédség feladatairól és a működésére, irányítására, vezetésére vonatkozó részletes szabályokról sarkalatos törvényben rendelkeznek. Az AlkotmányBAN megerősítik, hogy a Magyar Honvédség irányítására alapvetően a Kormány jogosult, e jogkörét az Alkotmánnyal összhangban álló nemzetközi szerződésben korlátozhatják. A Magyar Honvédség és a rendészeti szervek hivatásos állományába tartozók nem lehetnek tagjai pártnak és nem folytathatnak politikai tevékenységet. A Magyar Nemzeti Bank
15 1 6. A Magyar Nemzeti Bank külön törvényben meghatározott módon felelős a monetáris politikáért. A Magyar Nemzeti Bank elnökét a köztársasági elnök hat évre nevezi ki. Az Országgyűlés ellenőrző szerepét biztosítandó a Magyar Nemzeti Bank elnöke a bank tevékenységéről évente beszámol az Országgyűlésnek. A jogforrási rendbe való illesztése miatt az AlkotmányBANnak külön rendelkeznie kell a Magyar Nemzeti Bank elnöke által a külön törvényben meghatározott feladatkörében kibocsátott rendeletről, amely törvénnyel nem lehet ellentétes. ALKOTMÁNYVÉDELEM, BÍRÓI HATALOM, IGAZSÁGSZOLGÁLTATÁS Az Országgyűlés által, az országgyűlési képviselők kétharmadosának szavazatával megválasztott alkotmánybírákból álló Alkotmánybíróság az Alkotmány érvényesülése és az alkotmányos jogok védelme érdekében felülvizsgálja a jogszabályok alkotmányosságát. Alkotmányellenesség esetén megállapítja annak jogkövetkezményeit. Az alkotmánybírák nem lehetnek tagjai pártnak, és az Alkotmánybíróság hatásköréből adódó feladatokon kívül politikai tevékenységet nem folytathatnak. Jelölésükre az Alkotmányban meghatározott módon keríthetnekül sort. Az Alkotmánybíróság szervezetéről, hatásköréről és működéséről sarkalatos törvényben rendelkeznek. (HIBÁS ÍTÉLETHIRDETÉS ESETÉN AZ ORSZÁGGYŰLÉS, TÉVES, HIÁNYOS ÍTÉLETHOZATAL ESETÉBEN AZ ORSZÁGGYŰLÉS ELNÖKE AZ ÍTÉLETHOZÓ BÍRÓSÁGNAK AZ ELNÖKÉT, VEZETŐJÉT ÚJ ÍTÉLETALKOTÁSRA FELKÉRHESSE VAGY MŰKÖDÉSÉT FELFÜGGESZTHESSE.) A bíróságok a bírói hatalom gyakorlása útján, jogalkalmazási tevékenységük során az Alkotmány és az alkotmányos jog szabályai érvényesítésével védik és fenntartják az alkotmányos rendet, védik a természetes személyek és más jogalanyok jogait és törvényes érdekeit, büntetik a bűncselekmények elkövetőit, elbírálják a jogvitákat. A bíróságok a vitássá tett vagy megsértett jogról - törvényben szabályozott eljárás során - véglegesen és kötelező erővel döntenek. Ítélkező tevékenységük mellett, annak csorbítása nélkül ellátják a törvényben előírt más feladatokat. A közigazgatási bíróságok a közigazgatás törvény alá rendelésének fenntartása érdekében felülvizsgálják AZOK működésének és cselekményeinek törvényességét és célszerűségét. Biztosítják a helyi önkormányzatok jogainak védelmét, elbírálják a közigazgatási jogvitákat és ennek során a törvényben előírt módon hatékony jogvédelmet biztosítanak. Sarkalatos törvényben rögzített módon gyakorolják a helyi önkormányzati rendeletek és más normatív döntések törvényessége feletti felülvizsgálatot. A bírák függetlenek és csak a törvényeknek vannak alárendelve. A bírák nem lehetnek tagjai pártnak és politikai tevékenységet nem folytathatnak. A hivatásos bírákat a köztársasági elnök nevezi ki, illetőleg menti fel. A bírákat tisztségükből csak sarkalatos törvényben meghatározott okból és eljárás keretében lehessen elmozdítani
16 1 és áthelyezni, ugyanilyen törvényben szabályozzák jogállásuk és függetlenségük egyéb alapvető garanciáit Továbbra is szükséges, hogy más személyek (nem hivatásos bírák - ülnök, fogalmazó, titkár) ítélkezésben való részvételére az Alkotmány KERETÉBEN adjoanak felhatalmazást. A bírósági szervezet élén a jogegység biztosítását is ellátó Kúria áll, elnökét a köztársasági elnök javaslatára az Országgyűlés az országgyűlési képviselők kétharmadosának szavazatával választja. Az alkotmánynak szabályoznia kell azt, hogy a közigazgatási bíróság hogyan illeszkedik az igazságszolgáltatás rendszerébe, illetve vezetője megbízatásának keletkezését. A bíróságok igazgatását az Országos Igazságszolgáltatási Tanács látja el a bírói önkormányzati szervek részvételével. A bíróságok szervezetéről - ideértve a fórumrendszer tagozódását is - és igazgatásáról sarkalatos törvényben rendelkeznek. A legfőbb ügyész és az ügyészség az igazságszolgáltatás közreműködőjeként az állam büntető igényét érvényesíti, közvádló. Gondoskodik a természetes személyek, a jogi személyek és a jogi személyiséggel nem rendelkező szervezetek jogait, az alkotmányos rendet, az ország biztonságát és függetlenségét sértő vagy veszélyeztető minden cselekmény következetes üldözéséről. Törvényben meghatározott jogokat gyakorol a nyomozással összefüggésben, képviseli a vádat a bírósági eljárásban. Felügyeletet gyakorol a büntetés-végrehajtás törvényessége felett és a közérdek védelmezőjeként ellátja a törvény által rá ruházott más feladatokat. A legfőbb ügyész, akit a köztársasági elnök javaslatára az Országgyűlés választ az országgyűlési képviselők kétharmadának szavazatával, az Országgyűlésnek közjogi felelősséggel tartozik, és működéséről köteles beszámolni. A legfőbb ügyész helyettest a legfőbb ügyész javaslatára a köztársasági elnök nevezi ki. Az ügyészi szervezetet a legfőbb ügyész vezeti és irányítja, kinevezi az ügyészeket, akik nem lehetnek tagjai pártnak és politikai tevékenységet nem folytathatnak. Az ügyészségre, valamint a legfőbb ügyész és az ügyészek jogállására vonatkozó szabályokat sarkalatos törvényben szabályozzák. TörvényBEN a bírósági eljáráshoz való jog csorbítása nélkül igazságszolgáltatási feladatokat ruházhatnak a közjegyzőkre. TörvényBEN szabályozzák az igazságszolgáltatásban közreműködő ügyvédek jogállását és feladatait. Az Alkotmány módosítása Az Alkotmány akkor módosítható, ha a javaslatról két egymást követő Országgyűlés változatlan formában, mindkét szavazásnál külön-külön az országgyűlési képviselők LEGALÁBB kétharmadának szavazatával dönt. Záró rendelkezések
17 1 Az Alkotmány hatályba léptetéséről úgy kell rendelkezni, hogy a megalkotandó, illetve módosuló egyéb törvényekre is tekintettel az alkotmányos rendszer folyamatos működése biztosított legyen. Kiegészítések - javaslat - A kettős magyar állampolgárság igényelhető lehessen azáltal is, hogy mindazok, akik igazolni tudják, hogy legalább egyik szülője és egyik nagyszülője magyar anyanyelvű, vagy magyar anyanyelvű volt vagyis legalább törve beszéli, beszélte a magyar nyelvet. Ez azért fontos, mert ugyan sokan nem tudnak magyarul beszélni, mégis magyar identitásukat vallják mind cselekedeteikben és mind tartásukban (sok magyar vonatkozású tárgyak és relikviák őrzői és ápolói stb.). Azt még esetleg - fiatalok esetében - meg lehet kívánni, hogy a kettős állampolgárságot igénylő megfogadja, hogy megtanul magyarul, vagy elkezd magyarul tanulni. Különben pedig sok román és szlovák külföldi tud ugyan magyarul és messze nem fogadják a magyar gondolkozásmódot és nem foglalkoznak a magyar hagyományokkal és azok ápolásával Új közcélú, társadalmi innovációs tartalmakat, társadalmi hasznosságot figyelembe vevő és kiemelő állami többségű hivatalt vagy irodát óhajtok az alkotmányban rögzíteni, mivel az alkotók és feltalálók alkotmányos alapokon való megemlítésük és elismertségük esetén sokkalta nagyobb esélyt látnak a műveik hasznosítása esetén járó hasznosítási díjazásukra. Igaz ugyan, hogy az állam fizetné viszonylag kevéssé meg a szellemi termékek szerzőit és tulajdonosait (örököseit), de mégis legalább egy kevés díjazást legalább biztosan kap az alkotását, szerkezetét benyújtó vagy csak leírásban és ábrában beadó alkotó szellemű állampolgár és kettős magyar állampolgár. Ha még a Szerzői jogvédő vagy a Szabadalmi hivatalban nem jelentette be az alkotását, művét a szerzője, feltalálója, akkor az ő nevük alatt maga az ilyen innovációs hivatal tehessen bejelentést például mintaoltalmi igényre, mert nagyon sok, a társadalomra nézve igencsak érdekes és értékes alkotás, szerkezet és mű nem marad meg a társadalom javára és mindörökre elvesztjük a mi és utódaink életéből. Még ha később mégis újra kitalálják ugyanazt a közjót hozó találmányt, akkor is a kiesett időre eső hasznait és előnyeit örökre elvesztjük. Amig a magán cégek és szabadalmat hasznosító irodák közül aligha lelhető kifejezetten társadalmi érdekeket is néző és kereső cégek és irodák, addig a kimondottan társadalmi érdekeket kutató intézetek mellett az ugyanilyen célokért dolgozó állami innovációs irodák vagy hivatalok a kis- és mikro-vállalkozások valamint magánszemélyek alkotásait és találmányait vennék át és értékelnék és legalább kis előleget adhatnak oltalmi díjba beszámítás mellett, amennyiben hasznosítják a szellemi termékét. Ha nem hasznosítják, akkor egyszeri díjat fizet így az iroda és a saját tulajdonába veheti a beadott művet, nyilván továbbra is a feltalálója
18 1 neve alatt. Ugyancsak átnézhetők a Szabadalmi hivatalban nyilvántartott újdonságok társadalmi előnyeik és hasznosításuk szempontjaiból Az innovációs anyagokról, találmányokról a köztelevíziókban és városi kábeltelevíziókban rendszeresen bemutathatnak, hogy ne csak unos-untalan kozmodiszk és prolong stb. évek óta ugyanazon termékeket sugározzák, amelyekkel sok más olyan okos találmányok bemutatásától veszik el a bemutatási lehetőséget, amelyeket máskülönben anyagiak híján a feltalálója képtelen közismertetni. Ártatlanvédelmi bizottságot vagy testületet óhajtok felállítani, mivel nincsen esküdtszék. Ám az ártatlanságát hangoztató egyén amennyiben pláne feljelenteni is hajlandó azt, akinek a bűntettét úgy hiszik, hogy ő követte el, sőt külön kéri a hazugságvizsgálatát és a szembesítéseket stb., azokkal a bizottság foglalkozhasson és szakvéleményt adhasson az államfő és a bíróságok és a nyomozati szervek felé és külföldi ártatlanság vizsgálati megkeresésekre is nemzetközi méretű szolgáltatást nyújthasson. Magyarországon lehessen a magukat ártatlannak valló a magát közvetlen bizottsági eljárás alá vetni óhajtó, eljárás alá vont állampolgárok saját maguk is kérhessék az ártatlanságvédelmi bizottság általi megvizsgálását (pszichológiai, eljárási, szakmai stb. átfogó vizsgálatra gondolok). A bizottság tagjai lehessenek fizetett és társadalmi munkában dolgozó szakemberek, akik akkreditációs vizsgákat letehessenek. A szervezet viszonylagos függetlensége érdekében talán az Igazságügyi és Rendészeti minisztérium felé tehetne évenként jelentést. A cél az, hogy még kevesebb ártatlan legyen a börtönökben és olyan nagy tévedések ne forduljanak elő, mint pl. a móri tévedés Deák szerint inkább mentsünk fel tíz bűnöst, mintsem akárcsak egy ártatlant is elítéljünk! Az egyneműek regisztrálásához hasonló módon a külön neműeknek a házasság előtt szokásos jegyességet is joguk legyen az anyakönyvvezetőknél, közjegyzőknél, egyházaknál bevezettethetni. Amellett a házasság ésvagy jegyesség felfüggesztését, szünetelését (ha a jegyesfél vagy házasfél mással sem óhajt párkapcsolatot kezdeményezni) is az alkotmányba venném. Amíg az együtt járás utáni szakítás után, ha újra összejönnek a párok, akkor már ugye újra melegíthetik a kihűlt levesüket, így újra elölről kezdhetik melegíteni a kapcsolatukat, tehát nehezebb újrakezdeni. Amikor a felfüggesztés alatt egyszercsak a pár mindkét alanya egyetért abban, hogy együtt járnak tovább, akkor mindössze folytatják az együttjárást és a felfüggesztéssel felhagynak. Ezzel az új hozzáállással mondhatni megmelegíthetik a langyos levesüket, ami kevesebb hőenergiával járó gond és sokkal könnyebb még lelkileg is meglenni és még annak is könnyebb a párkapcsolatát megtartani, aki a felfüggesztési időszakban másvalakivel is pároskodott, szeretkezett. Ő ugyanis azt - a felfüggesztés mellett - könnyebben meggondolhatja, hogy most az új kapcsolata jó, vagy a korábbi párkapcsolata volt-e vagy volna jobb. Hiszen ha vissza óhajtana térni a korábbi párjához, mégiscsak könnyebben megteheti, mivel nem jelentették ki egymás előtt, hogy nem járnak tovább együtt, meg hogy vége az együttjárásuknak. Így akár az új kapcsolatának mondhatja, hogy egyelőre felfüggeszti a mostani együttjárásukat vagy véget vet együttjárásuknak és visszamegy a korábbi párjához azt a kapcsolatát folytatni. Szerintem a párkapcsolat felfüggesztését - bűnelkövetőnek szemben - a párja egymaga is kezdeményezhesse közjegyzőnél stb., de általában közös megegyezéssel vagy anélkül még együtt menjenek, mehessenek el a közjegyzőhöz stb. a felfüggesztést ésvagy szüneteltetést bejegyeztetni (lehessen csak az egyikük részéről is felfüggesztést vagy szünetelést kimondani úgy, hogy a másik fél nem mond ilyet ki). Amikor a felfüggesztéssel vagy szüneteléssel felhagynak, akkor mindketten együtt jelenjenek meg a közjegyző stb. előtt és vagy a jegyességüket jegyeztethessék be a házasságuk helyreállításának a halasztása mellett; vagy a házasságuk visszaállítását jegyeztethessék be. Előre megmondom, hogy ezáltal a demográfiai grafikon is egyre jobban felívelő
19 1 lesz! Az életben az úgymond lépcsőfokok besűrítésével" vagyis azzal, hogy a kapcsolatunk befejezése előtt még közbeiktatjuk, hogy felfüggesztjük a viszonyunkat, jóval könnyebben vesszük az akadályokat és bizony jobb kompromisszumokra leszhetünk képesek. Erre ezt a választ kaptam az országszerte nagyon jól vagy a legjobban ismert gyermekpszichológus tanártól: A házasság szüneteltetése nagyon érdekes gondolat. Azt hiszem, a megvalósíthatóságáról a szakterületen képzett jogászokkal kellene konzultálni. Szeretettel üdvözli dr. Ranschburg Jenő Az alapvető emberi jogok esetében: élethez való jogot, lakhatáshoz való jogot (ezt újabban többen is óhajtják) stb. a terror-akciókat és támadásokat elkövetők esetében és a több évtizedes és életfogytig tartó börtönre ítélhető bűntetteket elkövetők esetében részben vagy esetleg egészében fel lehessen függeszteni. Ugyanis ezeknek az alapjogoknak az automatikus megadása, mivel minden ember jónak születik, ezért érthető. Azonban a nagyon rossz embereknek ezt a jogot a bíróság az ítéletében jobb lesz, hogyha felfüggesztheti. Így azokba az országokba, ahol a bűnöst halálra is ítélhetik, ilyen esetekben mégiscsak ki lehessen adni a büntetése letöltése min. fele idejének, de mondjuk max. 50 év börtön után, mert hogyan néz ki az, hogy a másik érintett országban amiatt, hogy ott halálra is ítélhetik a bűnöst, emiatt nem adjuk ki és ott nem büntethetik meg? Szerintem sokkal fontosabb az, hogy egy másik ország társadalma igazságot szolgáltathasson a saját bíróságai által, mint hogy mi most amiatt aggodalmaskodjunk, hogy ott halálra ítélnék. A másik országtól elvonni az igazságszolgáltatást azzal, hogy ott kivégzik a bűnöst, nem bírálhatjuk felül az igazságszolgálati jogaikat azzal a sommás ügyintézésünkkel, hogy inkább nem adjuk ki a bűnöst, pláne amikor éppen annak az országnak az állampolgára! Azonban egy olyan nemzetközi vagy világegyezményt kössünk meg a jövő félévben, amely szerint abban az esetben, amikor a kikérő ország állampolgára a bűnös vagy ottani állampolgárságú kitoloncolásra kerülő személy, az ilyen halálos ítélet nélküli országokból kiadott egyéneket és személyeket a fogadó országokban legfeljebb tényleges életfogytig tartó börtönbüntetésre lehessen ítélni. Persze még azt is el kérem kerülni, hogy ne rendezhessék meg a fogoly elszökését és aztán szökés közbeni lelövését. Még arra is ki lehetne térni az evonatkozású igazságügyi nemzetközi egyezményben, hogy a fogadó országban az ítélethozataluk során rendelkezzenek, hogy vonják vissza legalább az élethez való jog felfüggesztését a büntetés letöltése felétől vagy annak letöltése után a szabaduláskor. Nyilván az egyezményben ki lehet térni arra a körülményre, hogy az amolyan kutyás ábrázolású és más kifigurázó képi tartalmakkal iszlám jelképeket és istenségeket visszafogottan avagy nem tehetünk közismertté. Szoros kivételként, egyelőre mindössze abban az országban, ahol a bűnös született és ottani állampolgár (is), szerintem még - halálra kötelezés jelleggel - halálra is ítélhetik, ám semmiképp sem végezhető ki. Tehát a bűnöst halálra kötelezhetik ugyan, amelynek végrehajtása legfeljebb abban van, hogy bűne súlyosságának a tudatában például a bűnbánatába belehal, de semmiféle eszközt, nadrágszíjat stb. nem hagyhatunk a cellájában vagy a siralomszobájában. Ezáltal az intézkedéssel - nemzetközi szinten - a terrorista bűnelkövetések számát nagyon is lecsökkenthetjük! Ha ezt a témát nem vesszük be most az új alkotmányba, akkor mindazok, akik most ezt az új alkotmányt előkészítik valószínűleg a társadalom negatív megítélése alá kerülnek, amikor erről a körülményről publikálni fogok és mindezt köztudomásúvá tétetem. Nem akar tovább a jó magyarok és a hazánkban lakó velünk együtt érző és hasonlóan élő nemzetiségek jó polgárai közül senki sem se potenciális terrorfenyegetettséget, se vadorzó ésvagy terrorzó öléseket, se szabotázsakciókat; soha
20 2 semmi ilyesmit Az egészség-, a környezetvédelem stb. mindenkinek addig a magánügye, amig mások kárára, hátrányára nincsen. Aki az egészségére vigyáz és eljár az ingyenes, rendszeres orvosi megelőzési szűrővizsgálatokra, addig - a szűrővizsgálati igazolás (pl: Elszámolási nyilatkozat) érvényességi időtartamában - díjtalanul illetve kevesebb pénzért - pótdíjazás nélkül - jusson a gyógyellátáshoz és műtéthez stb. Egészségügyi-munkaügyi mód Azok a magyar és kettős magyar egészséges és járóbeteg állampolgárok, akiknek nincs vagy lejárt az ingyenes szűrővizsgálati igazolásuk, a lejárat napjától a betegszállításuk díját fizessék; 1 hónap múltán a receptre szóló gyógyszereik után a hétvégi ügyeleti díjhoz hasonló összegben a hétköznapokon pótdíjat is fizessenek; 2 hónap múlva a házi és szakorvosi rendelésekkor a rendelési díjat is, és 3 hónap elmúltával a gyógykezelési, műtéti, szanatóriumi stb. és elvonókúra költségtérítéseket is fizessék meg. Önkormányzatok egészségügyi bizottsági elnökei ésvagy polgármesterek - kérelemre - felmentést adhassanak e fizetési kötelezettségek alól. Ezáltal a társadalom kezdetileg már pár 100milliárd - félbillió Ft/év bevételt és megtakarítást ér el! Cél: Aki amilyen kevéssé vigyáz az egészségére, annyira fizessen még többet, és aki az egészségére vigyáz, annak egyre kevésbé növekedjen az eü.-járuléka. A munkaközvetítőkön jelentkező munkára alkalmas vagy részben munkaképes álláskeresőknek azonnal vagy max. 1 hónapon belül mindnek mindenképpen munkaórás közmunkát adjanak, továbbá az önkormányzatokon jelentkező mindegyik munkaképtelen vagy nagyrészt munkavégzésre alkalmatlan nincstelennek éjjeli meleg szállást, ételt és más alapvető szükségleti ellátást nyújtsanak, függetlenül a lakhelybejelentésétől (a szállóba szóló tartózkodási helyet mint ideiglenes lakcímet bejelenthetik), amelynek munkabérkeretét illetve támogatási pénzforrását megteremtik e rendszer rendeletként való bevezetése folytán. Mindnyájuknak újféle, egész életre szóló (az életében meg nem szüntethető, csak szüneteltethető) arcképes (a bankkártya hátoldalán még talán 3 rokona arcképét és adatait is feltüntető) - nem kódszámos - személyi bankszámlát nyissanak (a tranzakciók és utalási műveletek hiányában éves zárással és nem havi 300 Ft-os levonásokkal). Kérem terjesszék el mindezt, mielőtt az ellenérdekű lobbyk: IMF, Világbank stb. a megszorongató botor kölcsönzéseikkel újra beavatkoznak az életünkbe!