Source: https://www.exeo.it/free/condizioni-e-significato-destinazione-lenticolare-area
Timestamp: 2018-02-23 14:17:26+00:00
Document Index: 54689871

Matched Legal Cases: ['art. 9', 'art. 11', 'art. 5', 'art. 9', 'art. 2', 'art. 5', 'art. 2', 'art. 7', 'art. 7', 'art. 9']

Condizioni e significato destinazione lenticolare area
Si parla di destinazine lenticolare nel caso in cui ad un'area particolare sia impressa una destinazione non conforme a quella della zona omogenea di appartenenza. Opposto è invece il caso di una (cosiddetta) variante, meramente confermativa di un vincolo conformativo precedente.
La suddivisione in zone dell'intero territorio comunale e l'individuazione delle rispettive destinazioni (in via generale e ... [Omissis - La versione integrale è presente nel prodotto - Omissis] ... parti omogenee), contenuta nei piani, conferisce ai medesimi quell'effetto tipico di conformazione del territorio; ciò non esclude che gli strumenti urbanistici possono contenere eccezionalmente anche previsioni lenticolari ossia imporre un "vincolo particolare incidente su beni determinati, in funzione non già di una generale destinazione di zona, ma della localizzazione di un'opera pubblica, la cui realizzazione non può coesistere con la proprietà privata", vincolo, questo, che "deve essere qualificato come preordinato alla relativa espropriazione".
Se la variante non abbia natura generale, ma imponga un vincolo particolare incidente su beni determinati, in funzione non già di una generale destinazione di zona, ma della localizzazione di un'opera pubblica, la cui realizzazione non può coesistere con la proprietà privata, il vincolo che la stessa contiene deve essere qualificato come preordinato alla relativa espropriazione e da esso deve, dunque, prescindersi nella qualificazione dell'area, pur quando la variante abbia mutato la classificazione urbanistica di quest'ultima, con la conseguenza che soltanto in tal caso, ai fini della determinazione dell'indennità di espropriazione, deve fa... [Omissis - La versione integrale è presente nel prodotto - Omissis] ...ento alla previgente destinazione del piano regolatore generale.
La giurisprudenza di legittimità è incentrata sul carattere di imposizione a titolo particolare della variante (perché possa qualificarsi espropriativa), nonché sulla sua incidenza su beni determinati in funzione della localizzazione lenticolare dell'intervento o dell'opera pubblica; la quale trova oggi conferma nell'art. 9 D.p.r. n. 327 del 2001, che ravvisa l'insorgenza di detto vincolo nell'atto di approvazione del piano urbanistico generale, ovvero di una sua variante, "che prevede la realizzazione di un opera pubblica o di pubblica utilità". E conferma la necessità di quest'ultimo presupposto nel successivo art. 11 in ordine alla seconda ipotesi, ribadendo che deve trattarsi di una variante al piano regolatore per la realizzazione di una singola opera pubblica.
Ove in via eccezionale, vincoli, pur contenuti in piani di secondo livello, non abbiano una natura generale... [Omissis - La versione integrale è presente nel prodotto - Omissis] ...sentino, viceversa, come vincoli particolari, incidenti su beni determinati, in funzione non già di una generale destinazione di zona, ma della localizzazione puntuale (normalmente definita "lenticolare") di un'opera pubblica, la cui realizzazione non può coesistere con la proprietà privata, ma ne esige la traslazione in favore dell'ente pubblico, si realizza un vincolo sostanzialmente preordinato all'espropriazione.
Ove, in via eccezionale, i vincoli, pur contenuti in piani di secondo livello, non abbiano natura generale, ma si presentino, viceversa, come vincoli particolari, incidenti su beni determinati, in funzione non già di una generale destina... [Omissis - La versione integrale è presente nel prodotto - Omissis] ...na, ma della localizzazione puntuale (normalmente definita "lenticolare") di un'opera pubblica, la cui realizzazione non può coesistere con la proprietà privata, ma ne esige la traslazione in favore dell'ente pubblico, si realizza un vincolo sostanzialmente preordinato all'espropriazione.
Ai fini indennitari e della previa qualificazione dei suoli espropriati alla stregua delle correlative "possibilità legali" di edificazione al momento dell'apposizione del vincolo preordinato alla espropriazione", ai sensi della L. n. 359 del 1992, art. 5 bis, comma 3, le prescrizioni ed i vincoli stabiliti dagli strumenti urbanistici di secondo livello - influenti di regola su tale qualificazione, per il contenuto conformativo della proprietà che ad essi deriva dalla loro funzione di definire, per zone, in via astratta e generale, le possibilità edificatorie connesse al diritto dominicale - possono, in via eccezionale, avere viceversa anche portata e contenuto direttamente ablatori ove si tratti di vincoli particolari, incidenti su beni determinati in funzione di localizzazione dell'opera pubblica, implicante di per sé la necessaria traslazione di quei beni all'ente pubblico.
Se la variante non ha ... [Omissis - La versione integrale è presente nel prodotto - Omissis] ...generale, ma impone un vincolo particolare incidente su beni determinati, in funzione non già di una generale destinazione di zona, ma della localizzazione di un'opera pubblica, la cui realizzazione non può coesistere con la proprietà privata, il vincolo che la stessa contiene deve essere qualificato come preordinato alla relativa espropriazione.
I vincoli espropriativi, soggetti alla decadenza quinquennale di cui all'art. 9, comma 2, d.P.R. n. 327 del 2001 (e già prima dall'art. 2 l. n. 1187 del 1968 di analogo contenuto), sono quelli che concernono beni determinati, in funzione della localizzazione puntuale di un'opera pubblica, la cui realizzazione non pu&og... [Omissis - La versione integrale è presente nel prodotto - Omissis] ...i coesistere con la proprietà privata.
Se la variante non ha natura generale, ma imponga un vincolo particolare incidente su beni determinati in funzione non già di una generale destinazione di zona, ma della localizzazione di una specifica opera pubblica, con indicazione lenticolare, la cui realizzazione non può coesistere con la proprietà privata, il vincolo che la stessa contiene deve essere qualificato come preordinato alla relativa espropriazione.
Per costante insegnamento giurisprudenziale, il vincolo espropriativo sussiste quando questo incide su di un'area determ... [Omissis - La versione integrale è presente nel prodotto - Omissis] ...'amministrazione intende acquisire al proprio patrimonio per destinarla a finalità di interesse generale, ovvero per la quale l'amministrazione, sempre per ragioni di interesse generale, intende inibire ogni attività di sfruttamento che la vocazione della stessa consentirebbe, svuotando così dal suo interno il contenuto del diritto di proprietà che appartiene al privato.
La destinazione ad usi collettivi di determinate aree assume aspetti conformativi del territorio ove concepibile, nel quadro della ripartizione generale del territorio, in base a criteri predeterminati ed astratti, ma non quando è limitata e funzionale all'interno di una zona urbanistica omogenea a diversa destinazione generale e venga dunque ad incidere, nell'ambito di tale zona, su beni determinati, sui quali si localizza la realizzazione dell'opera pubblica, assumendo in tal caso portata e contenu... [Omissis - La versione integrale è presente nel prodotto - Omissis] ...ente ablatori ininfluenti sulla liquidazione dell'indennità.
... [Omissis - La versione integrale è presente nel prodotto - Omissis] ... riconosciuta portata ablatoria alla modificazione della destinazione dell'area conseguente all'approvazione di una variante del piano regolatore generale, che imponga un vincolo particolare incidente su beni determinati, in funzione non già di una destinazione generale di zona, ma della localizzazione di un'opera pubblica, la cui realizzazione non possa coesistere con la proprietà privata.
Se la previsione originaria (ovvero la variante) non abbia una natura generale, ma imponga un vincolo particolare incidente ... [Omissis - La versione integrale è presente nel prodotto - Omissis] ...erminati in funzione non già di una generale destinazione di zona, ma della localizzazione di un'opera pubblica, la cui realizzazione non può coesistere con la proprietà privata, il vincolo che essa contiene deve essere qualificato come preordinato alla relativa espropriazione e perciò soggetto alla disposizione della L. n. 359 del 1992, art. 5 bis, comma 3, che impone di non tenerne conto nella stima del terreno, nonché al termine di decadenza di cui al menzionato della L. n. 1187 del 1968, art. 2.
Un vincolo preordinato all'esproprio sorge soltanto con la specifica indicazione di una determinata opera pubblica o di interesse collettivo o sociale (ex art. 7 comma 1 n. 4 L. 17.8.1942, n. 1150), non già per effetto della semplice operazione di zonizzazione (ex art. 7 comma 1 n. 2 L. 17.8.1942, n. 1150), cioè della suddivisione del territorio comunale in zone con destinazione urbanistica omogenea, la quale ha la precipua finalità di indicare la tipologia di interventi edificatori assentibili e, conseguentemente, di conformare l'attività edilizia.
In conformità ai criteri individuati da Corte Cost., 20 maggio 1999 n. 179, si configurano quali vincoli preordinati all'espropriazione, o... [Omissis - La versione integrale è presente nel prodotto - Omissis] ...i carattere sostanzialmente espropriativo, quelli segnatamente incidenti su beni determinati ed imposti in funzione non già di una generale destinazione di zona ma ai fini della localizzazione di un'opera pubblica, ovvero tali da implicare uno svuotamento incisivo della proprietà.
Ove il vincolo incide su beni determinati, in funzione non già, di una generale destinazione di zona, ma della localizzazione di un'opera pubblica, la cui realizzazione non può coesistere con la proprietà privata, deve essere qualificato come preordinato alla relativa espropriazione.
Qualora la variante non abbia una natura generale, ma imponga un vincolo particolare incidente su beni determinati in funzione non già di una generale destinazione di zona, ma della localizzazione di una specifica opera pubblica, con indicazione empiricamente, per ciò detta lenticolar... [Omissis - La versione integrale è presente nel prodotto - Omissis] ...ealizzazione non può coesistere con la proprietà privata, il vincolo che la stessa contiene deve essere qualificato come preordinato alla relativa espropriazione.
L'individuazione della natura espropriativa del vincolo di destinazione a utilizzazione collettiva presuppone che questo sia funzionale a porzioni circoscritte del territorio comunale o che vi sia un'opera pubblica oggetto di previsione "localizzativa", o "puntiforme", o "lenticolare", nel contesto territoriale i cui bisogni il previsto servizio è destinato a soddisfare.
Solo quando la variante urbanistica non abbia natura generale... [Omissis - La versione integrale è presente nel prodotto - Omissis] ...a un vincolo particolare incidente su beni determinati, in funzione non già di una generale destinazione di zona, ma della localizzazione di un'opera pubblica, il vincolo che la stessa contiene deve essere qualificato come preordinato alla relativa espropriazione.
Dal combinato disposto degli artt. 9 e 10 DPR 8.6.2001 n.327, emerge chiaramente che il vincolo "preordinato" all'espropriazione sorge sempre ed imprescindibilmente in funzione della realizzazione di una determinata opera pubblica o di pubblica utilità.
Se la variante imponga un vincolo particolare incidente su beni determinati in funzione non già di una generale destinazione di zona, ma della localizzazione di una specifica opera pubblica, per ciò detta lenticolare, la cui realizzazione non può coesistere con la proprietà privata, il vincolo che essa contiene deve essere qualificato come preordinato alla relativa espropriazione.
... [Omissis - La versione integrale è presente nel prodotto - Omissis] ...incoli di tipo espropriativo sono quelli che derivano dalla puntuale localizzazione "lenticolare", nel territorio comunale, di opere pubbliche, strade e servizi, per i quali sono espressamente indicate le aree sulle quali - o a diretto servizio delle quali - essi dovranno sorgere, con preclusione di ogni attività edificatoria privata.
Sono vincoli espropriativi e, come tali, soggetti a decadenza quinquennale ai sensi dell'art. 9, d.P.R. n. 327 del 2001, i vincoli incidenti su beni determinati, in funzione non già di una generale destinazione di zona, ma della localizzazione di un'opera pubblica, la cui realizzazione non può coesistere con la proprietà privata.
I vincoli che impongono limitazioni dello ius aedificandi di carattere puntuale, introduttive di un regim... [Omissis - La versione integrale è presente nel prodotto - Omissis] ...co di stampo differenziato rispetto alla categoria di beni di appartenenza (nel caso di specie zona SP- attrezzature pubbliche di quartiere – esistenti – verde attrezzato – verde pubblico, viabilità esistente), presentano indubbio carattere espropriativo.
I vincoli stabiliti dal piano regolatore per assumere, in via eccezionale, portata e contenuto direttamente ablatori, devono risolversi in limitazioni particolari, incidenti su beni determinati, in funzione non già di una generale destinazione di zona, ma della localizza... [Omissis - La versione integrale è presente nel prodotto - Omissis] ...colare di un'opera pubblica.
Per l'individuazione della natura espropriativa del vincolo di destinazione a utilizzazione collettiva occorre che questa sia funzionale a porzioni circoscritte del territorio comunale e la previsione dell'opera pubblica sia oggetto di previsione "localizzativa", o "puntiforme", o "lenticolare", nel contesto territoriale i cui bisogni il previsto servizio è destinato a soddisfare, tenendo conto della potenzialità edificatoria delle aree limitrofe, al cui servizio la destinazione pubblicistica è concepita.
Costituisce un vincolo preordinato all'esproprio, la "localizzazione" nella singola area di un'opera pubblica, contraddistinta attraverso l'indicazione simbolica cosiddetta "lenticolare", associata a singole utilizzaz... [Omissis - La versione integrale è presente nel prodotto - Omissis] ...
Se la destinazione di piano non ha natura generale, ma impone un vincolo particolare incidente su beni determinati in funzione non già di una generale destinazione di zona, ma della localizzazione di un'opera pubblica, la cui realizzazione non può coesistere con la proprietà privata, il vincolo che essa contiene deve essere qualificato come preordinato alla relativa espropriazione.
Laddove le previsioni non abbiano natura generale, ma impongano un vincolo particolare incidente su beni determinati, in funzione della localizzazione puntuale di un'opera pubblica, la cui realizzazione non può coesistere con la proprietà privata, il vincolo deve essere qualificato come preordinato alla relativa espropriazione.
Se il vincolo particolare incide su beni determina... [Omissis - La versione integrale è presente nel prodotto - Omissis] ...ione non già di una generale destinazione di zona, ma della localizzazione di un'opera pubblica, la cui realizzazione non può coesistere con la proprietà privata, deve essere qualificato come preordinato all'espropriazione.
Laddove le prescrizioni urbanistiche non abbiano natura generale, ma impongano un vincolo particolare incidente su beni determinati, in funzione della localizzazione puntuale di un'opera pubblica, la cui realizzazione non può coesistere con la proprietà privata, il vincolo deve essere qualificato come preordinato alla relativa espropriazione.
Laddove le previsioni di piano regolatore non abbiano natura generale, ma impongano un vincolo particolare incidente su beni determinati, in funzione della localizzazione puntuale di un'opera pubblica, la cui realizzazione non può coesistere con la proprietà privata, il vincolo deve essere qualificato come preordinato alla relativa espropriazione.
[Omissis - La versione integrale è presente nel prodotto - Omissis] ... la variante non abbia natura generale, ma imponga un vincolo particolare incidente su beni determinati, in funzione non già di una generale destinazione di zona, ma della localizzazione di un'opera pubblica, la cui realizzazione non può coesistere con la proprietà privata, il vincolo che la stessa contiene deve essere qualificato come preordinato alla relativa espropriazione.
Anche le previsioni di piano possono, in via eccezionale, costituire un vincolo a carattere espropriativo quando costituiscono vincoli particolari, incidenti su beni determinati in funzione non già di una generale destinazione di zona, ma della localizzazione puntuale di un'opera pubblica.