Source: https://www.sorenoman.se/arbetsdomstolens-dom/ad-2015-nr-29/amp/
Timestamp: 2018-10-16 20:28:44+00:00
Document Index: 37312766

Matched Legal Cases: ['domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'Domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ']

AD 2015 nr 29 (rättsfall från Arbetsdomstolen) | Sören Öman
[ Arbetsdomstolens egna sökord Arbetsdomstolen ger själv sina avgöranden sökord. Dessa är ofta mer specifika än de sökord som finns ovan, men inte lika konsekventa : Arbetsmiljölagen ]
AD 2015 nr 28 AD 2015 nr 31
Parter Svenska Kommunalarbetareförbundet mot Sveriges Bussföretag och Arriva Sverige Aktiebolag i Stockholm ( Privata sektorn ) : Arriva Sverige Aktiebolag [] & Svenska Kommunalarbetareförbundet [] & Sveriges Bussföretag []
Direktstämt mål [ mål nr A 46/14 ]
Ledamöter i Arbetsdomstolen Jonas Malmberg, Hans Blyme, Christer Måhl, Bengt Huldt, Håkan Torngren, Håkan Löfgren (f.d. ombudsmannen i Landsorganisationen; tillfällig ersättare; skiljaktig) och Margareta Zandén. ( 7 st. ♀ 1 ♂ 6 – allmän sammansättning Allmän sammansättning av ledamöter används i mål som är av allmän betydelse för förhållandena på arbetsmarknaden ) :
Europadomstolens avgörande 2014-10-21 Matúz
AD 1982 nr 33 [ Zeteo ] [ Karnov ]
AD 1983 nr 29 [ Zeteo ] [ Karnov ]
AD 1987 nr 65 [ Zeteo ] [ Karnov ]
AD 1991 nr 13 [ Zeteo ] [ Karnov ]
Rättsfall som hänvisar till AD 2015 nr 29 ( 2 st. ) : AD 2016 nr 1 | AD 2016 nr 54
» Avgörandet AD 2015 nr 29 i pdf-format
Sök AD 2015 nr 29 :
Innehållsförteckning ( AD 2015 nr 29 ) :
Referat ( AD 2015 nr 29 ) :
Sveriges Bussföretag och Arriva Sverige Aktiebolag i Stockholm
Arriva är därför skyldigt att betala allmänt skadestånd till R.F. enligt 6 kap. 11 § arbetsmiljölagen, 10 § förtroendemannalagen och 54–55 §§ medbestämmandelagen, eller enligt grunderna för dessa lagar.
I samband med att Arriva tog över verksamheten vid Råstadepån förändrades schemaläggningen för förarna. Hos den förutvarande arbetsgivaren Keolis förekom ett flertal olika s.k. fridagssystem som förarna kunde söka, t.ex. att man arbetade var tredje eller var fjärde helg eller måndag–fredag. Det förekom även delade tjänster, vilket för många var attraktivt. Detta system hade genomförts bl.a. efter ett samarbete mellan bolaget och skyddsombuden. Inför Arrivas övertagande diskuterades ett liknande system och i början av juni 2012 fastställdes att förarna skulle kunna söka bland tjänster enligt den blankett man gemensamt hade utarbetat. Arriva frångick denna överenskommelse kort före övertagandet och beslutade att fr.o.m. den 20 augusti 2012 bara erbjuda två typer av scheman, nämligen tjänstgöring varje vecka måndag–fredag respektive tjänstgöring varannan vecka måndag–fredag samt varannan vecka tre vardagar och lördag-söndag. Vidare förlängdes arbetspassen så att arbetstiden kunde uppgå till tio timmar. Utöver detta förkortades de s.k. tomkörnings- och påtiderna. Inte heller anpassades körtiderna med hänsyn till pågående vägarbeten och liknande. Allt detta skapade stora problem för förarna, som inte förekommit hos Keolis.
Arriva har vid förhandlingen framfört kritik mot R.F:s agerande som huvudskyddsombud och hans agerande gentemot arbetsledningen. Vid förhandlingen har Arriva – sedan det stod klart att någon förhandlingslösning inte kunde nås – också uttryckt en önskan att Kommunal skulle avsätta honom som huvudskyddsombud. Den kritik som Arriva riktade mot R.F. har varit befogad, men detta saknar betydelse i målet. Även om Arriva saknat fog för sin kritik har bolaget haft rätt att framföra sin uppfattning.
Då det besked som Arriva lämnade inte upplevdes som tillfredsställande påkallade R.F. den 11 september 2012 att Arbetsmiljöverket skulle meddela ett föreläggande eller förbud mot Arriva i dessa frågor. Arbetsmiljöverket har långt senare – den 19 februari 2013 – kritiserat att konsekvenserna av förändringarna inte var tillräckligt analyserade ur ett arbetsmiljöperspektiv och att skyddsombud och arbetstagare inte gavs tillräcklig möjlighet att medverka i detta konsekvens- och analysarbete. Arbetsmiljöverket har emellertid aldrig uttalat att de beslutade förändringarna i sig utsatte arbetstagarna för otillåtna risker eller att de på annat sätt stred mot arbetsmiljölagen. Inget av detta stod emellertid klart när R.F. gjorde sin framställning enligt 6 kap. 6 a § arbetsmiljölagen den 20 augusti 2012. Framställningen tog även upp andra krav från huvudskyddsombudet som saknade koppling till förändringarna i tjänstgöringspaketet.
Inför Arbetsmiljöverkets inspektion skickade R.F. den 3 november 2012 ett brev till den arbetsmiljöinspektör som skulle förrätta inspektionen. I brevet riktade han allvarlig kritik mot Arriva – långt utöver det som hade framförts i den skrift som föranlett inspektionen – och uttryckte sig nedlåtande samt kränkande mot bolagets arbetssätt och ledning. I brevet påstår han att arbetstagarna har känslan av att Arriva behandlar dem slavaktigt, att bolaget dagligen kränker skyddsombuden, att bolaget sällan bryr sig om de lagar och avtal bolaget har skyldighet att följa och han liknar slutligen Arriva vid en sekt. Innehållet i brevet, som utgör en allmän handling, går långt utöver den kritikrätt en arbetstagare har mot sin arbetsgivare och utgör därför ett illojalt beteende. Dessutom innebär agerandet ett otillbörligt försök att påverka en tjänsteman vid dennes myndighetsutövning.
R.F. fick i samband med att han skulle hämta ut en buss den 20 september 2012 en förfrågan från en trafikledare om var hans slips var. R.F. reagerade omotiverat kraftfullt och betedde sig oacceptabelt mot trafikledaren genom att med hög röst skrika – ”ser Ni hur de behandlar oss, vi är inga djur” och andra liknande uttalanden samt genom att gestikulera kraftigt. Han skapade därigenom en hotfull stämning och trafikledaren, som blev mycket illa berörd av händelsen, fick stöttande samtal av driftchefen och chefen för trafikledningen.
De lokala parterna enades vid ett möte den 3 oktober 2012 om att dra ett streck över det som hade varit och starta på nytt. Efter mötet – den 10 oktober 2012 – krävde R.F. att två trafikledare skulle ”sparkas” på grund av olämpligt uppträdande. R.F. uppgav att han skulle lägga skyddsstopp mot trafikledarna om företagsledningen inte gjorde som han begärde. Hans agerande stred mot intentionerna i den uppgörelse som hade träffats en vecka tidigare och innebar att han överskred sin befogenheter som huvudskyddsombud. Agerandet visar också på hur R.F. otillbörligt hotade med att använda sina befogenheter som skyddsombud för att få igenom krav som ligger inom arbetsgivarens arbetsledningsrätt.
Inför Arbetsmiljöverkets inspektion den 8 november 2012 hade R.F. kontaktat en journalist vid den lokala tidningen Mitti Sollentuna samt uppmanat 20–25 bussförare att ansluta sig vid journalistens ankomst. Agerandet visar på en vilja att skapa offentlig uppmärksamhet kring en lokal angelägenhet och därigenom på en ovilja att samarbeta i arbetsmiljöfrågor.
En tanke med medbestämmandelagens regler om fackligt inflytande är att de i lagen föreskrivna förhandlingarna ska skapa förutsättningar för ett gott samarbete och samförstånd mellan arbetsgivare och arbetstagarrepresentanter på arbetsplatsen (se t.ex. prop. 1975/76:105 [ pdf | ] bil. 1 s. 220 [ ]). Motsvarande gäller för reglerna om skyddsombud i arbetsmiljölagen och om fackliga förtroendemän i förtroendemannalagen. Lagstiftningen är dock inte främmande för att det uppkommer intressekonflikter och motsättningar mellan arbetsgivare och fackliga förtroendemän. En utgångspunkt är därvid att fackliga förtroendemän med till buds stående medel får verka för medlemmarna och tillvarata sin organisations intressen. Förtroendemännen måste dock hålla sig inom de ramar som anges i lag och kollektivavtal (AD 1983 nr 29 [ Zeteo ] [ Karnov ] och AD 1978 nr 92 [ Zeteo ] [ Karnov ]).
En föreningsrättskränkning föreligger – såvitt här är av intresse – om en arbetsgivare vidtar en åtgärd till skada mot en arbetstagare för att han eller hon har utnyttjat sin föreningsrätt eller om en arbetsgivare vidtar en åtgärd mot en arbetstagare i syfte att förmå honom eller henne att inte utnyttja sin föreningsrätt (8 § medbestämmandelagen). Med att utnyttja sin föreningsrätt avses bl.a. att verka för den förening som arbetstagaren tillhör (7 § medbestämmandelagen).
I AD 2008 nr 107 hade arbetsgivaren i ett brev till en facklig förtroendeman framfört skarp kritik mot denne. Arbetsgivaren skrev bl.a. att förtroendemannen upprätt illojalt. Något hot om åtgärder mot förtroendemannen hade inte uttalats. Arbetsgivaren ansågs därför inte ha vidtagit någon åtgärd enligt 8 § medbestämmandelagen. I AD 2004 nr 89 var arbetsgivaren en ideell förening. En arbetsgivarföreträdare hade gjort negativa uttalanden om en facklig företrädare och uppmanat arbetstagarorganisationens medlemmar att driva sina frågor inom ramen för den ideella föreningens organ istället för genom sin arbetstagarorganisation. Detta ansågs inte utgöra en åtgärd i lagens mening. I AD 1991 nr 13 [ Zeteo ] [ Karnov ] hade arbetsgivaren i brev till arbetstagarorganisationen kritiserat en viss förtroendeman och uppmanat organisationen att ”vidtaga åtgärder” i ärendet. Inte heller detta ansågs utgöra en åtgärd i lagens mening. Den fackliga förtroendemannen var utsedd av sin organisation att motta viss information från arbetsgivaren. Arbetsgivaren underrättade också arbetstagarorganisationen om att arbetsgivaren avsåg att lämna informationen till en annan förtroendeman. Detta ansågs däremot utgöra en åtgärd i lagens mening. I AD 1982 nr 33 [ Zeteo ] [ Karnov ] hade en arbetsgivare kritiserat en viss facklig förtroendemans sätt att bedriva facklig verksamhet och klargjort att arbetsgivaren helst såg att förtroendemannen slutade med sitt fackliga uppdrag. Det var inte bevisat att det förekommit något hot om att anställningen skulle upphöra eller något löfte om ersättning för den händelse förtroendemannen lämnade sitt fackliga uppdrag eller sin anställning. Den framförda kritiken ansågs inte utgöra en åtgärd i lagens mening. Däremot ansågs arbetsgivarens beslut att, till följd av förtroendemannens agerande, med omedelbar verkan upphöra med utgivning av ett personalblad utgöra en åtgärd i lagens mening.
Den här beskrivna tolkningen och tillämpningen av begreppet åtgärd i 8 § medbestämmandelagen motiverades i AD 1982 nr 33 [ Zeteo ] [ Karnov ] med den centrala betydelse som yttrandefriheten tillmäts i vårt samhälle och som kommer till uttryck i regeringsformen (numera 2 kap. 1 § regeringsformen). Tolkningen ansågs även vara förenlig med förarbetena till reglerna om föreningsrättskränkningar och äldre rättspraxis. Att domstolar ska vara försiktiga med att tolka en civilrättslig lag som att denna innefattar begränsningar av yttrandefriheten följer numera också av att svenska staten och dess domstolar är skyldiga att se till att yttrandefriheten enligt Europakonventionen respekteras även mellan enskilda. Se t.ex. Europadomstolens dom Matúz mot Ungern (mål nr 73571/10, dom 2014‑10‑21) och AD 2012 nr 25.
Arbetsgivarens möjlighet att kritisera sin fackliga motpart och dess företrädare motsvaras av fackliga förtroendemäns möjlighet att kritisera arbetsgivaren. Som Arbetsdomstolen framhållit i AD 1987 nr 65 [ Zeteo ] [ Karnov ] är utgångspunkten att parterna på arbetsmarknaden har en vidsträckt yttrandefrihet i förhållande till varandra. En facklig företrädare har rätt att ge uttryck också för frän kritik mot arbetsgivaren och dennes företrädare, och arbetsgivaren har på motsvarande sätt rätt att kritisera den fackliga sidan. Arbetsdomstolen har i vissa fall tolererat att arbetstagare som är fackliga förtroendemän, i sin strävan att tillvarata medlemmarnas intressen, gentemot arbetsgivarföreträdare uttrycker sig på ett sätt som inte skulle accepteras av andra anställda. Detta gäller särskilt när yttrandena fälls i hastigt mod i en spänd situation (se t.ex. AD 1987 nr 65 [ Zeteo ] [ Karnov ] och AD 1978 nr 92 [ Zeteo ] [ Karnov ]). Förtroendemannen får dock inte uttrycka sig eller agera på ett sådant sätt att det t. ex. framkallar rädsla hos arbetskamrater eller personer i arbetsledning eller oro för att situationen ska övergå i handgemäng (AD 2007 nr 53).
Som redan nämnts ska fackliga förtroendemän i sin verksamhet hålla sig inom de gränser som anges i lag och avtal. Överskrids dessa gränser får den facklige förtroendemannen finna sig i att dennes förfarande kan angripas av arbetsgivaren, t.ex. i uppsägningstvister (AD 1983 nr 29 [ Zeteo ] [ Karnov ] och AD 1978 nr 92 [ Zeteo ] [ Karnov ]). Detta kan uttryckas som att föreningsrätten inte skyddar en förtroendemans ageranden som ligger utanför de gränser som anges i lag eller avtal, även om agerandet skett i syfte att tillvarata föreningens intresse (jfr dock 59 § medbestämmandelagen). Om arbetstagarsidan, i en tvist om så är fallet, visar sannolika skäl för att en kränkning av föreningsrätten har förekommit, så har arbetsgivaren att visa att förtroendemannens agerande gått utöver de ramar som sätts av lag eller avtal och att agerandet berättigar till den aktuella åtgärden. När det är fråga om ett uppsägnings- eller avskedandefall har Arbetsdomstolen uttalat att arbetsgivaren kan undgå skadeståndsansvar endast om denne kan visa att åtgärden stod i överensstämmelse med anställningsskyddslagens regler eller att det i vart fall inte saknats fog för en sådan bedömning (se t.ex. AD 2007 nr 53). Det bör i sådana fall ställas stränga krav på den bevisning som arbetsgivaren åberopar (AD 1987 nr 65 [ Zeteo ] [ Karnov ]). Motsvarande gäller vid andra typer av ingripanden mot en arbetstagare, t.ex. vid underrättelse om avsked (AD 2005 nr 68).
Av det föregående framgår att vad Arriva anfört vid förhandlingen och i informationen inte utgör en åtgärd i lagens mening med mindre agerandet innefattar ett mer eller mindre direkt uttalat hot om att vidta en åtgärd mot någon eller några enskilda arbetstagare. Det skulle kunna argumenteras för att förhandlingsframställningen i sig utgör en sådan konkret och avgränsad aktivitet som kan utgöra en åtgärd i lagens mening. I detta sammanhang bör erinras om att Arriva enligt 10 § medbestämmandelagen har rätt till förhandling med Kommunal i frågor som rör förhållandet mellan bolaget och medlem i Kommunal. Om Arriva vill förhandla ska bolaget, enligt 16 § medbestämmandelagen, göra en förhandlingsframställning till Kommunal. Att hålla en förhandling enligt medbestämmandelagen är det primära sätt för att lösa konflikter mellan arbetsgivare och arbetstagare som lagstiftningen erbjuder. Det framstår, enligt Arbetsdomstolens mening, i allmänhet även som rimligt att en part som vill rikta kritik mot motparten påkallar förhandling och vid förhandlingen framför sin kritik. Att göra en framställning om förhandling i syfte att vid denna framföra kritik mot motsidan och dess företrädare utgör därför i sig inte en föreningsrättskränkning, med mindre framställningen innefattar ett mer eller mindre direkt uttalat hot om att vidta en åtgärd mot någon eller några enskilda arbetstagare eller om det sker systematiskt i ett trakasserande syfte (jfr prop. 1975/76:105 [ pdf | ] bil. 1 s. 230 [ ] f.).
Ett par dagar senare – den 25 februari 2013 – gick Arriva ut med information om konflikten som blev tillgänglig såväl för de anställda som allmänheten. Information var utformad som frågor och svar. Av informationen framgår bl.a. att Arriva menade att det förelåg en konflikt mellan huvudskyddsombudet – som inte namnges – och trafikledningen samt att Kommunal avvisat Arrivas önskemål att byta huvudskyddsombud vid Råstadepån. Arriva uttrycker att bolaget respekterar Kommunals beslut. Det framkommer även att Arriva anser att Arbetsmiljöverkets skrivelse om kränkande särbehandling rör den behandling som trafikledningen utsatts för av huvudskyddsombudet.
Kommunal har anfört att Arrivas agerande har underminerat tilltron till R.F. och att detta medfört en risk att han skulle avsättas som skyddsombud. I AD 1982 nr 33 [ Zeteo ] [ Karnov ] berörde domstolen det förhållandet att en arbetsgivares kritik mot en facklig förtroendeman kan medföra att den facklige förtroendemannens ställning i den fackliga organisationen försvagas. Domstolen angav som ett exempel att om arbetskamraterna finner arbetsgivarens kritik befogad kan det leda till att den fackliga organisationen beslutar att ta ifrån den fackliga förtroendemannen dennes fackliga uppdrag. Detta utgjorde inte skäl för Arbetsdomstolen att anse att den kritik som arbetsgivaren i det fallet riktat mot den fackliga förtroendemannen utgjorde ett hinder i dennes verksamhet. Arbetsdomstolen gör i detta mål ingen annan bedömning.
Dom 2015‑05‑13, målnummer A‑46‑2014
I sin tidigare praxis, bl.a. AD 1982 nr 33 [ Zeteo ] [ Karnov ], har domstolen uttalat att allmän kritik mot en facklig organisation eller dess företrädare i regel inte är att betrakta som föreningsrättskränkande åtgärd eller ett hinder för fackliga förtroendemäns verksamhet i lagens mening. Parterna har en tämligen långtgående frihet att framföra kritik mot varandra.