Source: http://docplayer.fi/340250-Kunnat-ja-maakunnat-euroopassa-6-5-2010-muutosvarauksin-hyva-seminaarivaki.html
Timestamp: 2016-12-09 23:14:16+00:00
Document Index: 12739883

Matched Legal Cases: ['tuomioistuin ', 'tuomioistuin ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko\n', 'kko ']

⭐Kunnat ja maakunnat Euroopassa (muutosvarauksin) Hyvä seminaariväki,
Kunnat ja maakunnat Euroopassa (muutosvarauksin) Hyvä seminaariväki,
Download "Kunnat ja maakunnat Euroopassa 6.5.2010. (muutosvarauksin) Hyvä seminaariväki,"
Anni Manninen
1 Kunnat ja maakunnat Euroopassa (muutosvarauksin) Hyvä seminaariväki, Kun liityimme 90-luvun puolessavälissä EU:hun ja sitä aiemmin ollessamme jäseniä Euroopan talousalueessa, EU-lainsäädännöllä ei katsottu olevan paljoakaan vaikutuksia Suomen kuntajärjestelmään tai kuntien tehtävien hoitoon. Nyt viisitoista vuotta myöhemmin voimme todeta, että EU-lainsäädännöllä on vaikutusta moniin sellaisiin kuntia koskeviin asioihin, joita emme jäsenyyden alkumetreillä osanneet ajatellakaan. EU-lainsäädännön sekä Suomen kuntajärjestelmän kipupisteet liittyvät EUsisämarkkinapolitiikkaan. Yhtenäisten sisämarkkinoiden luomisen taustalla ovat olleet sekä komission pyrkimykset luoda yrityksille yhteiset toimintaedellytykset että toisaalta pyrkimys lisätä asiakkaiden valinnanvapautta palveluissa. EU-sisämarkkinapolitiikkaa on toteutettu ensinnäkin avaamalla markkinoita. Tästä esimerkkinä ovat hankintalainsäädäntö ja kilpailun avaaminen energiasektorilla. Toiseksi EU on pyrkinyt myös poistamaan markkinoille tulon esteitä, josta esimerkkinä on palveludirektiivi. Kolmanneksi EU:n sisämarkkinapolitiikalla on pyritty poistamaan kilpailuvääristymiä. Niihin on puututtu esimerkiksi EU-valtiontukisäännöksillä ja kilpailunrajoitussäännöksillä mm. määräävää markkina-aseman väärinkäyttöä koskevilla säännöksillä. Markkinoiden avaamiseen liittyvä hankintalainsäädäntö on opettanut kuntia toimimaan markkinoilla. Joissain tapauksissa oppiminen on tapahtunut kantapään kautta eli oppia hankintamenettelyyn on saatu markkinaoikeusteitse. Samalla on opittu, kuinka tarkasti hankinnan kriteerit tulee määritellä, jotta saadaan laadultaan, mitä halutaan eikä vain sitä mikä maksaa vähiten.2 Hyvät kuulijat, 2 Varsinaisen hankintaa koskevan menettelyn lisäksi hankintalainsäädäntö on vaikututtanut kuntien yhteistoimintaan. Korkein hallinto-oikeus katsoi vuonna 2004 käänteentekevässä oikeustapauksessa ns. Hangon sairaankuljetustapauksessa, että kuntien yhteistoiminnassa oli kyse hankinnasta, jolloin sairaankuljetustoiminta olisi tullut kilpailuttaa. Tämän tapauksen jälkeen olemme jatkuvasti joutuneet kysymään, missä menee kuntien yhteistoiminnan ja hankintalainsäädännön soveltamisen raja. Tilanne on ollut kiusallinen ja suoraan sanoen haitallinen. EU-tasollakin kuntien yhteistoiminnan ja hankintalainsäädännön raja on ollut jatkuvasti EU-tuomioistuimen punnittavana. EU:n oikeuskäytännössä on muotoutunut sidosyksikkökäsite, jota tulkitsemalla on pyritty ratkaisemaan kuntien yhteistoimintaan liittyviä hankintalainsäädännön soveltamisongelmia. Sidosyksiköllä tarkoitetaan, että kunta hankkii palveluja toiselta oikeushenkilöltä, johon se nimittää jäsenet, yksikössä ei ole yksityistä omistusta ja joka ei toimi kuin vähäisessä määrin markkinoilla. Sidosyksikköasema on tärkeä, koska kunnalla ei ole velvollisuutta kilpailuttaa hankintoja sidosyksiköltä. EU:n tuomioistuimen käsitellessä sidosyksikköhankinnan käsitettä päätöksen mahdolliset vaikutukset kunnalliseen itsehallintoon eivät olleet esillä. Tuomioistuimen päätöksistä on ollut vaikeaa johtaa tulkintaa kaikkiin kuntasektorin tapauksiin. Sidosyksikkökäsitteen ahtaus herätti myös jäsenvaltiot huomaamaan hankintalainsäädännön soveltamisen ongelmat. Jäsenvaltioiden aktiivisuuden vuoksi EUtuomioistuin on ottanut viimeaikaisissa päätöksissään asian huomioon. EU-tuomioistuimen Hampurin jätteenpolttoa koskevassa yhteistoimintatapauksessa tuomioistuin katsoi, että julkisen palvelun tehtävien suorittamiseksi harjoitettava yhteistyö ei vaarantanut sisämarkkinoiden tavoitteita. Hankintalainsäädännön kilpailuttamis-3 3 velvoitetta ei oltu rikottu. Päätöksestä voi lukea, että siinä oli otettu huomioon yhteistoiminnan tarkoitus eikä ainoastaan kiinnitetty huomiota hankintasopimuksen käsitteeseen. Ennen oikeustapausta hankintasopimuksen käsite oli laaja käsittäen sopimukset, joissa raha vaihtaa omistajaa. EU:ssa puuttuu tällä hetkellä lainsäädäntö, joka määrittelisi hankinnan ja kuntien yhteistoiminnan rajat. Tällä hetkellä elämme oikeuskäytännön varassa. Tämä on suomalaiseen oikeusjärjestelmään tottuneelle outo menettelytapa. EU-komissio pohtii, miten oikeusvarmuutta voitaisiin parantaa. Tehtävä on vaikea, koska kunnalliset järjestelmät ja palvelutuotantotavat poikkeavat eri jäsenvaltioissa toisistaan. Se palvelutuotanto, mistä Suomessa vastaavat kunnat, voi muissa EU-maissa perustua vakuutusjärjestelmään, jossa vastaavaa ongelmaa ei ole. Suomen kannalta on huolehdittava, että tulevissa linjauksissa otetaan huomioon pohjoismaiseen hyvinvointijärjestelmään liittyvä universaalisuusperiaate eli kunnan tehtävänä on järjestää palvelu kaikille kuntalaisilleen henkilön tulotasosta riippumatta. Hankintalainsäädännön lisäksi ajankohtaisimman EU-haasteen asettavat EUvaltiontukisäännökset. EU-komissio antoi pari viikkoa sitten alustavan näkemyksensä Helsingin kaupungin liikelaitoksena toimivan Palmian asemasta. Palmia tuottaa mm. ruokahuolto- ja siivouspalveluja ja on laajentanut palvelujen tarjoamista markkinoille. Komissio on kiinnittänyt huomiota erinäisiin seikkoihin: Palmiassa liiketaloudellisen riskin kantaa kunta, eikä Palmia ole konkurssikelpoinen. Kunnallisena liikelaitoksena sillä on toiminnassaan myös veroetuja. Sen tuloveroprosentti on alhaisempi eikä se ole kiinteistöverovelvollinen omistamistaan kiinteistöistä. Komissio katsoi näiden olevan valikoivia tukijärjestelmiä, jotka ovat EU-valtiontukisäännöksien vastaisia. Komissio ei tyytynyt alustavassa näkemyksessään vain toteamaan Palmia-tapauksen ongelmia, vaan antoi suosituksen, kuinka Suomen tulisi muuttaa lainsäädäntöään. Komissio kehotti Suomea muuttamaan kunnallisten liikelaitoksien oikeudellista asemaa siten, että kilpailutilanteessa markkinoilla toimivilla kunnallisilla liikelaitoksilla ei olisi4 4 konkurssisuojaa ja veroetuuksia. Niiden oikeudellisen aseman ja toimintaolosuhteiden olisi oltava yhtäläinen yksityisten toimijoiden kanssa. Näiden ongelmien ratkaisemiseksi komissio esitti, että kunnalliset liikelaitokset tulisi muuttaa tavanomaisiksi yrityksiksi. Komission alustavan näkemyksen päälinjaus on, että toimittaessa kilpailutilanteessa markkinoilla kunnan toimintaan liittyy EU-valtiontukisäännöksien vastaisia tukielementtejä, jotka tulee poistaa. Komission lähtökohtana on, että kunnan tulisi tällaisen toiminnan järjestämisessä käyttää yhtiömuotoja. Yhtiömuodossa kunnan asemaan liittyvät konkurssisuoja- ja veroedut poistuisivat. Hyvä seminaariväki, Tämä komission linjaus oli hyvin pääteltävissä jo valtion tieliikennelaitoksen ns. Destian asemaa koskevan päätöksen perusteella. Destia -tapaus käynnisti valtion liikelaitospuolella liikelaitoksien yhtiöittämisen. Jotta Destia -tapauksen esiintuomat ongelmat ratkaistaisiin myös kuntapuolella, ministeri Kiviniemi käynnisti viime vuonna Kunnat ja kilpailuneutraliteetti- lainsäädäntöhankkeen. Hankkeen käynnistäminen ei johdu pelkästään EU:n linjauksesta, vaan meillä oli hankkeelle myös kansallinen tarve turvata kilpailuneutraliteetin toteutuminen eli taata yhtäläiset lähtökohdat sekä kunnan että yksityisen toiminnalle markkinoilla. Ministerin asettaman työryhmän määräaika päättyy toukokuun lopussa. Tavoitteena on antaa asiaa koskeva hallituksen esitys vielä tälle eduskunnalle. Työryhmän tähän asti tekemän työn perusteella on sanottava, että laissa tullaan asettamaan kunnille yhtiöittämisvelvollisuus niiden toimiessa kilpailutilanteessa markkinoilla. Yhtiöittämisvelvollisuutta joudutaan kuntasektorilla katsomaan laajemmin kuin valtiolla, jossa yhtiöittäminen koski alle yhden käden sormin laskettavia liikelaitoksia. Yhtiöittämisvelvollisuus sidotaan toiminnan luonteeseen, ei siihen, missä muodossa kunnat hoitavat tehtävää tällä hetkellä. Yhtiöittäminen ei voi tapahtua yhdessä yössä, vaan kunnat tarvitsevat toiminnan siirtämiselle siirtymäajan, jotta siirtyminen voidaan tehdä hallitusti ja yhteis-5 5 toiminnassa henkilöstön kanssa. Työn lähtökohtana on lisäksi, ettei laissa puututa kunnan järjestämisvastuuseen eli kunnan tehtävistä tullaan tulevaisuudessakin säätämään erityislaeissa eikä kuntalaissa. Päälinjauksen lisäksi komissio näyttää hyväksyneen kunnallisen liikelaitosjärjestelmän kunnan sisäisen toiminnan organisoinnissa. (Komissio on tosin linjannut tässä yhteydessä, ettei toiminta saisi olla taloudellista. Tältä osin meidän tulee vielä keskustella komission kanssa, mitä se on tällä rajauksella tarkoittanut.) Tulevaisuudessa kunnallisella liikelaitossääntelyllä tulee olemaan sijansa kuntalaissa. Komission Palmia -linjaus on hyvä myös siinä suhteessa, ettei komissio edellyttänyt Suomea ryhtymään EU-säännöksien vastaisten tukien takaisinperintään, vaan katsoi tuet ns. voimassa olevaksi tueksi. Komission linjaukset antavat meille mahdollisuuden valmistella uuttaa lainsäädäntöä huolella sekä varmistaa toiminnan hallittu siirtyminen markkinoille. Arvoisat kuulijat, EU-lainsäädännössä kiinnitetään entistä enemmän huomiota lainsäädännön vaikutuksiin kunnalliseen itsehallintoon sekä kunnalliseen palvelutuotantoon. Komissio oli mukana muun muassa viime vuonna julkaistussa EIPA-tutkimuksessa, jossa tutkittiin, miten hankintadirektiivien sekä ns. kaatopaikkadirektiivien valmistelussa oli otettu huomioon vaikutukset kuntasektorille. Tutkimuksessa osoitettiin, että niin jäsenvaltioiden kuin EU-valmistelussakin kuntasektoria ei ole otettu huomioon riittävän aikaisessa vaiheessa. Sekä jäsenvaltiot että EU saivat tutkimuksessa laiskanläksyä. Tutkimuksen perusteella meidänkin tulisi kiinnittää huomiota entistä enemmän ja aikaisemmassa vaiheessa valmisteilla olevan lainsäädännön vaikutuksiin sekä pyrkiä vaikuttamaan siihen, että nämä huolet otettaisiin valmistelussa huomioon. Lainsäädännön valmistelussa on kiinnitettävä huomiota myös EU:n alueiden komitean työhön. Alueiden komitealla on tärkeä rooli kuntasektorin vaikutuksien esille nostajana.6 6 Suomalaisjäsenillä on paljon töitä edessään, jotta pohjoismainen hyvinvointimalli otetaan lainsäädännössä riittävästi huomioon. Alueiden komitean roolissa tulevaisuudessa korostuu varmaankin Lissabonin sopimuksen mukanaan tuoma oikeus haastaa ja kyseenalaistaa komission lainsäädäntöhankkeet subsidiariteetti- eli toissijaisuusperiaatteen perusteella. Vaikuttamisen lisäksi meidän tulisi myös seurata EU-lainsäädäntöä sekä sen kehittymistä entistä enemmän. Emme voi ummistaa silmiämme lisääntyneiltä vaatimuksilta asiakkaan valinnanvapauden lisäämiseen. Jos valinnanvapaus esimerkiksi terveydenhuoltopalveluissa luodaan EU-tasolle, meidän tulee tarkastella myös omaa kansallista valinnanvapautta. Emme voi vain opettaa omaa järjestelmäämme, vaan meidän täytyy myös oppia sekä miettiä, miten järjestelmäämme voisi kehittää ottamalla huomioon asukkaiden aikaisempaa suuremmat tarpeet saada palveluja esimerkiksi työssäkäyntialueilla. Hyvä seminaariyleisö! Mitä Euroopan neuvostossa on viimeisen vuoden aikana tapahtunut ja mitä odotamme lähitulevaisuudelta? Demokratiaan oppiminen lähtee paikalliselta tasolta. Ilman paikallisdemokratiaa valtakunnantason demokratia on hiekalle rakennettu. Työnjako hallinnon eri tasojen välillä vaihtelee maittain, mutta yleisesti ottaen paikallisesti päätetään arjen konkreettisista asioista, jotka koskettavat meitä jokaista matkallamme kehdosta hautaan: Järjestyykö päivähoito? Millaisessa koulussa lapset käyvät? Kuka auttaa elämän kolhiessa? Kuinka isoäitiä autetaan vanhuuden päivinä? Nämä ovat ehkä meille itsestään selviä asioita, mutta ikänsä erilaisten yksinvaltiaiden alaisuudessa olleille kansoille itsestäänselvyyteen on vielä sukupolven mittainen matka. Tässä prosessissa Euroopan neuvosto on ollut arvokkaana auttajana Euroopan uusissa demokratioissa paikallishallinnon ja lähidemokratian toiminnan tehostamiseksi ja kansalaisten osallistumisen parantamiseksi.7 7 Toki meidän kaltaisillamme vakiintuneilla demokratioillakin on käyttöä Euroopan neuvostosta. Sen kautta syntyneet sitoumukset takaavat kansalaisille ja kuntalaisille peruuttamattomia oikeuksia. Lisäksi se on korvaamaton foorumi toisilta mailta oppimiseen, tietojen vaihtoon ja uuden tiedon luomiseen. Kuten hyvin tiedätte, jokainen organisaatio vaatii uudistumista pysyäkseen hengissä. Hollannin Eurooppa-ministeri Timmermans huomasi tämän tosiasian koskevan myös Euroopan neuvoston demokratiatyötä. Niinpä Euroopan paikallis- ja aluehallintoministereiden kokous päätti hänen aloitteestaan syksyllä 2007 lähteä hakemaan keinoja, joilla Euroopan neuvoston toimintaa voidaan kehittää. Ministeri Kiviniemi valittiin raportin tekijäksi. Raporttia valmisteltiin vuoden 2008 ajan, ja se sai lopullisen muotonsa viime vuoden kevättalvella. (Raportista on englanninkielisiä kopioita saatavilla täällä.) Panostimme prosessissa laajaan valmistelupohjaan, koska katsoimme sillä olevan merkitystä sisällön laadun, osapuolien sitoutumisen ja toiminnan profiilin nostamisen kannalta. Ministeri Kiviniemi kävi raportista keskusteluja useiden ministerikollegoiden kanssa, järjestimme kaksi konsultaatiokierrosta ja lukuisia virkamiestapaamisia. Kesän ja syksyn aikana raportista valikoitiin poliittisimmat toimenpide-ehdotukset marraskuussa pidetyn Utrechtin ministerikonferenssin loppuasiakirjaan. Ministeri on ollut erittäin tyytyväinen siitä, että lähes kaikki hänen esityksensä löysivät paikkansa loppuasiakirjassa ja saivat hänen eurooppalaisten ministerikollegoidensa yksimielisen tuen. Esitysten pääkohdat rakentuivat neljälle pilarille: 1. Hallitusten sitoutumisen vahvistaminen 2. Yhteistyön kehittäminen muiden kansainvälisten toimijoiden kanssa 3. Toiminnallisen joustavuuden ja tehokkuuden tehostaminen, ja 4. Avautuminen8 8 Lukiessanne Utrechtin loppuasiakirjaa huomaatte, että tämä jaottelu ei ole siellä yhtä selvä kuin alkuperäisessä raportissa, mutta kaikki painopistealueet on siinäkin huomioitu. (Myös tämä asiakirja on saatavilla kokousväelle.) Ministerikonferenssissa käytiin toimenpide-ehdotuksista kattava keskustelu. Ministerit tukivat uudistusesityksiä yksimielisesti, mutta Kongressin edustajat antoivat puheenvuoroissaan varsin kärkevän kriittisiä kommentteja. Kommentit herättivät kokouksessa hämmennystä, vaikka osa niiden kärkevyydestä oli aiheutunut selvistä väärinkäsityksistä ja osa kongressin sisäisestä tilanteesta. Jatkoneuvotteluissa ongelmiin löytyi kuitenkin ratkaisut ja Kongressi antoi tukensa loppuasiakirjalle. Euroopan neuvostossa Kongressin ja hallitusten välisen sektorin suhteet ovat joskus kitkaisia. Viime aikoina asiakysymyksissä on usein hiertänyt alueellisen itsehallinnon kysymykset. Kongressin vahvasti ajama alueellisen itsehallinnon peruskirja ei ole saanut hallitusten edustajien tukea. Yli vuosikymmenen kestänyt vääntö sai nyt toivottavasti päätepisteen, kun Utrechtin loppuasiakirjan liitteeksi tuli Alueellisen itsehallinnon viitekehys. Tämä ei-sitova asiakirja sisältää kokoelman Suomessa vuonna 2002 pidetyn ministerikonferenssin hyväksymiä periaatteita ja kunta- ja aluekongressin suosituksia. Yhteistyö suomalaisten Kongressin edustajien ja ministeriön välillä on toiminut mainiosti ja kitkattomasti. Toivommekin, että saamme yhdessä jatkettua Euroopan neuvoston työn kehittämistä ja tehostamista alue- ja paikallisdemokratian alalla. Nyt tähän on mainiot mahdollisuudet, kun Kongressi on saanut pääsihteerinsä nimitysprosessin päätökseen ja aloitettua tauolla olleen sisäisen uudistustyönsä. Yhteistyö on jo lähtenyt käyntiin maaraporttien kehittämisen suhteen. Espanjan ministeri Chavesin vetämä yhteinen työryhmä on asetettu, ja odotamme siltä määrätietoisia avauksia.9 9 Ministeri Kiviniemi on jatkanut omaa työtään aiheen parissa yhteistyön kehittämisellä ulkoministerien suuntaan. Euroopan neuvostossa lopullisen päätöksen tekijöitä ovat ulkoministerien pysyvät edustajat eli suurlähettiläät. Heidän päätettäväkseen tulevat kaikki Euroopan neuvoston piirissä tehdyt esitykset kuuluivat ne sitten kulttuuriperintöön, lasten oikeuksiin tai paikallisdemokratiaan. Utrechtin loppuasiakirjassa ministerille annettiin tehtäväksi hakea ratkaisuehdotuksia, joilla kunta- ja hallintoministerit saisivat enemmän valtaa omalla sektorillaan Euroopan neuvostossa. Tämä edellyttää vallan delegointia pois suurlähettiläiltä mutta ministereiden taholtamme myös toiminnan synkronisointia Euroopan neuvoston kokonaistavoitteisiin ja toimintamallien kehittämistä Kongressin kanssa. Ensimmäisenä askeleena on saada ulkoministerit hyväksymään tämä kumppanuushanke pidettävässä kokouksessaan. Asiaa käsittelevää kappaletta on työstetty Strassburgin diplomaattien välisissä neuvotteluissa viikkojen ajan. Monet suurlähettiläistä haluavat luonnollisesti pitää kiinni vallastaan, mutta Suomi yhdessä Ison-Britannian ja Hollannin kanssa onnistui saamaan loppuasiakirjaan sellaiset muotoilut, jotka mahdollistavat hankkeen etenemisen. Tarkoituksena on saada ensi vuoden ulkoministerikokoukseen konkreettisia ehdotuksia kumppanuuden pohjaratkaisuista. Yhtenä lisäkannusteena sektorimme uudistustyössä on Euroopan neuvoston tuoreen pääsihteerin Jaglandin alulle panema koko organisaatioita koskeva reformi. Emme luonnollisestikaan voi olettaa toimivamme umpiossa vaan työmme on nähtävä osana koko Euroopan neuvoston toimintaa. Ministeri Kiviniemi keskustelee aiheesta Jaglandin kanssa hänen 9.6. tapahtuvan Suomen-vierailunsa yhteydessä. Hyvät kuulijat! Utrechtin konferenssissa päätettiin Euroopan neuvoston tulevan toiminnan painopistealueista alue- ja paikallisdemokratian kehittämisen alalla.10 10 Konferenssiin osallistui 25 ministeriä tai varaministeriä 250 virkamiehen tukemana. Aiemmin vuosittaiset agendat ovat perustuneet sihteeristön ja ministeriöiden virkamiesten muodostaman johtokomitean (CDLR) näkemyksiin, jotka Euroopan neuvoston ministerikomitea sitten muodollisesti vahvisti. Nyt ensimmäistä kertaa ministerit itse päättivät salaisella äänestyksellä keskeiset paikallis- ja aluetason demokratian haasteet, joihin pyritään toiminnassa vastaamaan. Utrechtin agendaksi seuraavalle 4 vuodelle muodostui tämän äänestyksen perusteella: talouskriisin vaikutusten hallinta demokraattisen osallistumisen alhainen taso paikallis- ja aluetasolla nykyisen alue- ja paikallishallinnon monimutkaisuuden ja kustannusten vähentäminen ja niiden tuottavuuden parantaminen alue- ja paikallishallinnon viranomaisten hyvän hallinnon kapasiteetin ja laadun kehittäminen vastaaminen demografisten muutosten ja muuttoliikkeen haasteisiin Se, kuinka näihin haasteisiin sitten reagoidaan, on tällä hetkellä valmistelussa. Tavoitteena on saada syksyksi riittävän yksityiskohtainen toimintasuunnitelma. Otamme erittäin mielelläni vastaan teidän näkemyksiänne ja ideoitanne Euroopan neuvostolle sopivista toimenpiteistä. Lisäksi konferenssissa avattiin allekirjoituksille lisäpöytäkirja kansalaisten oikeudesta osallistua kunnallishallintoon. Alkuaan Euroopan kunnallishallinnon peruskirja ei sisältänyt mitään määritelmiä osallistumisen sisällöstä ja lisäpöytäkirja paikkaa tätä puutetta. Suomen kannalta lisäpöytäkirja ei edellytä uutta lainsäädäntöä osallistumis- ja tiedonsaantioikeudet on pala kerralla sisällytetty eri lakeihin. Sen sijaan eräät jäsenmaat Kaukasuksella, Balkanilla joutuvat todella uudistamaan lainsäädäntöään ja käytäntöjään. Suomi ei pystynyt allekirjoittamaan 3:tta lisäpöytäkirjaa Madridin sopimukseen rajat ylittävästä yhteistyöstä, joka oli toinen allekirjoituksille avattu sopimus konferenssin11 11 yhteydessä. Kompastuskivenä tässä olivat perustuslaillinen mahdottomuus siirtää julkista valtaa muualle. Suomi on selvittänyt julkisten palvelujen yhteistyön edellytyksiä Ruotsin ja Norjan kanssa molemmat tahot ovat todenneet, että julkista valtaa ei meidän eikä heidän perustuslain mukaan voi siirtää yhteisille elimille. Tähän on monia syitä kuten oikeus äidinkielen käyttöön ja erilaiset oikeudet muutoksenhakuun. Tämän vuoksi Pohjoismaat ovat pitäytyneet allekirjoittamasta kyseistä pöytäkirjaa. Hyvät naiset ja herrat! Kuten huomaatte, paljon on tapahtumassa Helsingissä, Suomen maakunnissa, Brysselissä ja Strassburgissa. Kaikki edellä sanottu kuvastaa hyvin sitä, kuinka vahva yleiseurooppalainen ulottuvuus on meidänkin toimintakentällämme. Suomi ei voi olla näiden muutoksien aikana passiivinen vastaanottaja, vaan olemme aktiivisia muutosta ohjaavia toimijoita. Suomen on oltava mukana kehittämässä EU:n tasolle sellaisia toimintatapoja ja mekanismeja, jotka varmistavat että unionin lainsäädäntö ei aseta esteistä paikalliselle ja alueelliselle itsehallinnon päätöksille vastaamaan näihin haasteisiin. Euroopan neuvostossa taas haluamme varmistaa, että se toimii tehokkaasti ja että sen tuotokset edistävät demokratiaa ja hyvää hallintoa koko Euroopan alueella. Arvoisat kuulijat! Näillä sanoin haluan toivottaa teille antoisaa seminaaria sekä avointa ja tiivistä keskusteluyhteyttä kuntien ja valtion välillä tulevissa eurooppalaisissa koitoksissa. Samankaltaiset tiedostot
Uusi kuntalaki: Miten kunnan toimintaa markkinoilla koskevia pelisääntöjä selkiytetään? Kuntalaki uudistuu- seminaari Kuntatalo 3.6.2014 Pirkka-Petri Lebedeff, johtava lakimies Kunta ja markkinat Kunta Lisätiedot Yhtiöittämisvelvollisuus ja kilpailuneutraliteetin valvonta tilannekatsaus
Yhtiöittämisvelvollisuus ja kilpailuneutraliteetin valvonta tilannekatsaus Lakiklinikka Kuntamarkkinat 11.9.2014 Pirkka-Petri Lebedeff, johtava lakimies, Suomen Kuntaliitto Esityksen pääkohdat Yhtiöittämisvelvollisuutta Lisätiedot TARKISTUKSET 1-15. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI 2013/2130(INI) 17.12.2013. Lausuntoluonnos Nuno Melo. PE524.619v01-00
EUROOPAN PARLAMENTTI 2009-2014 Kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunta 17.12.2013 2013/2130(INI) TARKISTUKSET 1-15 Nuno Melo (PE524.605v01-00) Lissabonin sopimuksen täytäntöönpanosta Lisätiedot Kestävän kilpailupolitiikan elementit
Kestävän kilpailupolitiikan elementit Kilpailuviraston 20-vuotisjuhlaseminaari Finlandia-talo 7.10.2008 Matti Vuoria, toimitusjohtaja Keskinäinen työeläkevakuutusyhtiö Varma Lähtökohta Esityksen lähtökohtana Lisätiedot Digitaalisen maailman mahdollisuudet OKM:n kirjastopäivät 2012. Minna Karvonen 11.12.2012
Digitaalisen maailman mahdollisuudet OKM:n kirjastopäivät 2012 Minna Karvonen 11.12.2012 Kirjastot digitalisoituvassa maailmassa: kansallista perustaa Hallitusohjelman kirjaukset: kirjastojen kehittäminen Lisätiedot Sisällys. Esipuhe toiseen uudistettuun laitokseen... KESKEISET LYHENTEET... xxiii
vii Esipuhe toiseen uudistettuun laitokseen... LÄHTEET... xiii xv KESKEISET LYHENTEET... xxiii I JOHDANTO... 1 1. Teoksen painopistealueista ja keskeisistä näkökulmista... 1 2. Keskeisiä käsitteitä... Lisätiedot Nuorten osallisuutta ja kuulemista koskeva lainsäädäntö
Nuorten osallisuutta ja kuulemista koskeva lainsäädäntö Yleistä Sääntelyä kansainvälisellä tasolla YK:n lasten oikeuksien sopimus EU:n valkoinen kirja Sääntelyä yleislaeissa Perustuslaki, kuntalaki Erityislait Lisätiedot Järkevää sääntelyä koskeva sidosryhmien kuuleminen Euroopan unionissa. Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestö SAK ry vastaa lausuntonaan seuraavaa:
Lausunto 1 (5) Edunvalvonta/TK 20.9.2012 SAK 10670 / 2012 Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestö SAK ry PL 157 00531 Helsinki Tunnistenumero: 73707199645-17 Järkevää sääntelyä koskeva sidosryhmien kuuleminen Lisätiedot Metsähallitusta koskeva lainsäädäntöuudistus Maaseutuoikeuden seuran kevätseminaari 27.4.2016 hallitusneuvos Vilppu Talvitie, MMM
Metsähallitusta koskeva lainsäädäntöuudistus Maaseutuoikeuden seuran kevätseminaari 27.4.2016 hallitusneuvos Vilppu Talvitie, MMM Metsähallitus Metsähallitus hallinnoi ja hoitaa valtion omistamaa maa- Lisätiedot Ajankohtaista kilpailuneutraliteetista. kkv.fi. Apulaisjohtaja Arttu Juuti 27.8.2015. kkv.fi
Ajankohtaista kilpailuneutraliteetista Apulaisjohtaja Arttu Juuti 27.8.2015 Yleistä kilpailuneutraliteettisääntelystä Kilpailulain 4 a luku ei kiellä julkisyhteisöjä harjoittamasta taloudellista toimintaa Lisätiedot Markus Ukkola TEM. Kokonaisratkaisujen innovatiivinen hankinta
Markus Ukkola TEM Kokonaisratkaisujen innovatiivinen hankinta Julkisia hankintoja koskeva lainsäädäntö Suomessa julkisyhteisöjen ja muiden ns. hankintayksiköiksi laskettavien tahojen on kilpailutettava Lisätiedot Innovatiivinen toiminnan kehittäminen ja oikeat hankintamenettelyt. Pääjohtaja, OTT Tuomas Pöysti/VTV 2.3.2012
Innovatiivinen toiminnan kehittäminen ja oikeat hankintamenettelyt Pääjohtaja, OTT Tuomas Pöysti/VTV 2.3.2012 Valtiontalouden tarkastusviraston rooli Tarkastaa valtion taloudenhoidon laillisuutta => julkisista Lisätiedot Avoin hallinto Open Government Partnership. Suomen toimintaohjelman valmistelu
Avoin hallinto Open Government Partnership Suomen toimintaohjelman valmistelu Mikä on Open Government Partnership? Open Government Partnership (avoimen hallinnon kumppanuushanke) eli OGP käynnistettiin Lisätiedot Puhuuko hinta edelleen julkisissa hankinnoissa? Hankintalainsäädännön kokonaisuudistus
Puhuuko hinta edelleen julkisissa hankinnoissa? Hankintalainsäädännön kokonaisuudistus Jätehuoltopäivät 2014 Vanhempi hallitussihteeri, OTL Markus Ukkola TEM 1 Usein esitettyjä kommentteja hankintalaista Lisätiedot Neuvoston päätelmät hygienia-asetusten soveltamisesta saatuja kokemuksia koskevasta komission kertomuksesta neuvostolle ja Euroopan parlamentille
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO Bryssel, 3. lokakuuta 2009 (5.0) (OR. en) 4299/09 ADD AGRILEG 82 DENLEG 93 LISÄYS I/A-KOHTAA KOSKEVAAN ILMOITUKSEEN Lähettäjä: Eläinlääkintäasiantuntijoiden työryhmä (kansanterveys) Lisätiedot Kuntalain kokonaisuudistus: Kunnat ja markkinat -jaosto
Kuntalain kokonaisuudistus: Kunnat ja markkinat -jaosto Kuntamarkkinat 2013 Helsinki 11.9.2013 Katariina Huikko Lakimies Kunnat ja markkinat -jaosto Kunnat ja markkinat jaosto käsittelee kuntien ja markkinoiden Lisätiedot MEP Sirpa Pietikäinen. Julkiset hankinnat
MEP Sirpa Pietikäinen Julkiset hankinnat Julkiset hankinnat - taustaa EU2020-strategia edellyttää entistä voimakkaampaa panostusta osaamis- ja innovaatiotalouteen, vähähiiliseen ja resurssitehokkaaseen Lisätiedot EU - Valkoinen kirja ja Pierre de Coubertin -toimintaohjelman valmistelutilanne
EU - Valkoinen kirja ja Pierre de Coubertin -toimintaohjelman valmistelutilanne LIIKUNTAJÄRJESTÖJEN JÄRJESTÖPÄIVÄT 23.-24.9.2008 RANTASIPI AULANKO, HÄMEENLINNA RAIJA MATTILA EU-yhteistyön taustaa Liikuntasektorin Lisätiedot kokonaisuudistus - Työryhmän esitys Hyvä neuvottelukunta 11.6.2014 Hallitusneuvos Auli Valli-Lintu 17.6.2014
Kuntalain kokonaisuudistus - Työryhmän esitys Hyvä neuvottelukunta 11.6.2014 Hallitusneuvos Auli Valli-Lintu Kuntalain valmistelun organisointi Hallinnon ja aluekehityksen ministeriryhmä Parlamentaarinen Lisätiedot YMPÄRI KÄYDÄÄN YHTEEN TULLAAN 19.4.2012. Maakunta - osallisuus - lähidemokratia Maakuntajohtaja Jari Parkkonen, Päijät-Hämeen liitto
YMPÄRI KÄYDÄÄN YHTEEN TULLAAN 19.4.2012 Maakunta - osallisuus - lähidemokratia Maakuntajohtaja Jari Parkkonen, Päijät-Hämeen liitto AJATUKSIA PALVELURAKENNEUUDISTUKSISTA 2000-LUVULLA Aikaisemman kuin nykyisenkin Lisätiedot Kumppanuuden juridiikkaa
Kumppanuuden juridiikkaa Kumppanuusseminaari Kuntatalo 14.10.2015 Katariina Huikko Johtava lakimies Kumppanuus, mitä se on? Erilaiset järjestelyt julkisen ja yksityisen toimijan välillä Voi olla muodoltaan Lisätiedot Hankintadirektiivien uudistus ja SGEI-sääntelyn uudistus
Hankintadirektiivien uudistus ja SGEI-sääntelyn uudistus - Mitä kuuluu? Kuntamarkkinat 12.-13.9.2012 Katariina Huikko lakimies Uudistuksen tausta Vihreä kirja EU:n julkisten hankintojen politiikan uudistamisesta, Lisätiedot Verkkokaupan tuoteturvallisuus EU-tasolla - komission toimet Maija Laurila
Verkkokaupan tuoteturvallisuus EU-tasolla - komission toimet Maija Laurila Time Magazine 1966 "Online Shopping Will Flop" { Miksi komissio miettii verkkokaupan markkinavalvontaa erikseen? 1. Tuoteturvallisuusdirektiivin Lisätiedot Tampereen kaupungin paikkatietostrategia 2013 2015. Tampereen kaupunki
Tampereen kaupungin paikkatietostrategia 2013 2015 Tampereen kaupunki 28.3.2013 TAMPERE Tampereen kaupungin paikkatietostrategia 1 PAIKKATIETO JA PAIKKATIETOINFRASTRUKTUURI KÄSITTEENÄ Paikkatiedolla tarkoitetaan Lisätiedot Asia Euroopan lentoasemien kapasiteettia, tehokkuutta ja turvallisuutta koskeva toimintasuunnitelma komission tiedonanto
Liikenne- ja viestintäministeriö E-KIRJELMÄ LVM2007-00260 LPY Siren Topi 24.06.2007 Eduskunta Suuri valiokunta Viite Asia Euroopan lentoasemien kapasiteettia, tehokkuutta ja turvallisuutta koskeva toimintasuunnitelma Lisätiedot Metsähallituksen uudelleenorganisointi
Metsähallituksen uudelleenorganisointi Keskustelutilaisuus Metsähallitusta koskevasta lainsäädäntöuudistuksesta. Eduskunnan kansalaisinfo 8.10.2015 Vilppu Talvitie, MMM Metsähallitus Metsähallitus hallinnoi Lisätiedot NEUVOTTELUT BULGARIAN JA ROMANIAN LIITTYMISESTÄ EUROOPAN UNIONIIN
NEUVOTTELUT BULGARIAN JA ROMANIAN LIITTYMISESTÄ EUROOPAN UNIONIIN Bryssel, 31. maaliskuuta 2005 (OR. en) AA 23/2/05 REV 2 LIITTYMISSOPIMUS: PÄÄTÖSASIAKIRJA EHDOTUS: SÄÄDÖKSET JA MUUT VÄLINEET Valtuuskunnille Lisätiedot Syrjäytymisen ja aktiivisen osallisuuden kysymykset Eurooppa 2020 strategiassa ja talouspolitiikan EU:n ohjausjaksossa
Syrjäytymisen ja aktiivisen osallisuuden kysymykset Eurooppa 2020 strategiassa ja talouspolitiikan EU:n ohjausjaksossa Seminaari: EMIN Vähimmäistoimeentulon jäljillä 30. syyskuuta 2014 Ismo Grönroos-Saikkala Lisätiedot Kuntalain kokonaisuudistus. Sari Raassina Valtiosihteeri, valtiovarainministeriö 29.10.2013
Kuntalain kokonaisuudistus Sari Raassina Valtiosihteeri, valtiovarainministeriö 29.10.2013 Kuntarakennelaki Sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämis -laki Kuntien valtinosuusja rahoitusjärjestelmän uudistaminen Lisätiedot 14098/15 team/rir/akv 1 DG C 1
Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 17. marraskuuta 2015 (OR. fr) 14098/15 YHTEENVETO ASIAN KÄSITTELYSTÄ Lähettäjä: Neuvoston pääsihteeristö Päivämäärä: 17. marraskuuta 2015 Vastaanottaja: Valtuuskunnat Lisätiedot Asia Mallioikeuslakisopimus - Maailman henkisen omaisuuden järjestö (WIPO)
Työ- ja elinkeinoministeriö PERUSMUISTIO TEM2016-00123 TMO Huhtala Liisa(TEM) 20.04.2016 Asia Mallioikeuslakisopimus - Maailman henkisen omaisuuden järjestö (WIPO) Kokous U/E/UTP-tunnus Käsittelyvaihe Lisätiedot SYL:n toiminnan suunnittelun ja kuvaamisen uudistaminen
Hyvä ylioppilaskuntatoimija, Liittokokousmateriaaleista järjestettiin lausuntokierros 21.9. 12.10. Lausunnot liittokokousmateriaaleista saatiin 15 jäsenyhteisöltä. Lausuntojen pohjalta liiton hallitus Lisätiedot Eurooppalaisen potilasliikkuvuusdirektiivin kansallinen soveltaminen Suomessa. Kuntamarkkinat, 12.9.2013. Hannele Häkkinen, erityisasiantuntija
Eurooppalaisen potilasliikkuvuusdirektiivin kansallinen soveltaminen Suomessa Kuntamarkkinat, 12.9.2013 Hannele Häkkinen, erityisasiantuntija EU:n direktiivi potilaan oikeuksista rajat ylittävässä terveydenhuollossa, Lisätiedot Hyvinvointipalveluiden hankintailta 5.3.2015. Hankinnoissa ajankohtaista Tampereen Logistiikka Liikelaitos
Hyvinvointipalveluiden hankintailta 5.3.2015 Hankinnoissa ajankohtaista Tampereen Logistiikka Liikelaitos Tampereen kaupungin hankintojen kilpailuttaminen Tampereen kaupungin eri yksiköiden hankintojen Lisätiedot Sisäasiainministeriö E-KIRJELMÄ SM2004-00600
Sisäasiainministeriö E-KIRJELMÄ SM2004-00600 SM Waismaa Marjo 3.12.2004 EDUSKUNTA Suuri valiokunta Viite Asia E-kirjelmä aloitteesta neuvoston päätökseksi euron suojelemisesta väärentämiseltä nimeämällä Lisätiedot LAUSUNTOLUONNOS. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti 2015/0068(CNS) 1.9.2015. oikeudellisten asioiden valiokunnalta
JÄSENVALTIOIDEN HALLITUSTEN EDUSTAJIEN KONFERENSSI Bryssel, 14. toukokuuta 2012 (OR. en) CIG 1/12 Asia: Pöytäkirja Lissabonin sopimusta koskevista Irlannin kansan huolenaiheista CIG 1/12 HKE/phk PÖYTÄKIRJA Lisätiedot PALVELUALOITE. Hankintafoorumi 10.4.2013. Hankintajohtaja Marjo Laine
Hankintafoorumi 10.4.2013 Hankintajohtaja Marjo Laine 24.4.2013 Palvelualoite tai palveluhaaste (utmanarrätten) Yrityksille ja järjestöille annettu mahdollisuus tehdä aloite kunnan toimialaan kuuluvan Lisätiedot Näkökulmia hallitusohjelmaan, digitalisaatioon ja toimintamme kehittämiseen - Mitä tulisi tehdä ja mitä teemme yhdessä, mikä on TIETOKEKOn ja
Näkökulmia hallitusohjelmaan, digitalisaatioon ja toimintamme kehittämiseen - Mitä tulisi tehdä ja mitä teemme yhdessä, mikä on TIETOKEKOn ja JUHTAn roolit? Seminaari 09.06.2015 Sirpa Alitalo & Markku Lisätiedot Lähidemokratian vahvistaminen
Lähidemokratian vahvistaminen Kuntaliitosverkoston seminaari Kuntatalo 4.6.2014 Ritva Pihlaja erityisasiantuntija, tutkija ritva.pihlaja@pp.inet.fi Lähidemokratiasta on? enemmän kysymyksiä kuin vastauksia, Lisätiedot Pöytäkirja Lissabonin sopimusta koskevista Irlannin kansan huolenaiheista
1796 der Beilagen XXIV. GP - Staatsvertrag - 07 Protokoll in finnischer Sprachfassung (Normativer Teil) 1 von 10 JÄSENVALTIOIDEN HALLITUSTEN EDUSTAJIEN KONFERENSSI Bryssel, 14. toukokuuta 2012 (OR. en) Lisätiedot Sosiaali- ja terveysministeriö E-KIRJE STM2010-00297. HTO Arrhenius Viveca 11.10.2010 JULKINEN. VASTAANOTTAJA Suuri valiokunta
Sosiaali- ja terveysministeriö E-KIRJE STM2010-00297 HTO Arrhenius Viveca 11.10.2010 JULKINEN VASTAANOTTAJA Suuri valiokunta Viite Asia EU; Komission ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi Lisätiedot Kuntarakenneselvitys Oulun seudulla
Kuntarakenneselvitys Oulun seudulla Elinvoimainen ja toimintakykyinen kunta Kuntarakennelaki: Kuntajaon kehittämisen tavoitteena on elinvoimainen, alueellisesti eheä ja yhdyskuntarakenteeltaan toimiva Lisätiedot EU ja julkiset hankinnat
EU ja julkiset hankinnat Laatua hankintoihin Julkiset hankinnat - taustaa EU2020-strategia edellyttää entistä voimakkaampaa panostusta osaamis- ja innovaatiotalouteen, vähähiiliseen ja resurssitehokkaaseen Lisätiedot voimen tiedon ohjelma
Avoimen tiedon ohjelma Julkiset tietovarannot laajempaan käyttöön voimen tiedon ohjelma Valtion virastoilla ja kunnilla on hallussaan laajoja tietovarantoja. Suuri osa tiedosta on julkista tietoa, jota Lisätiedot Arvopaperikeskusasetus, hallintarekisteröinti ja omistuksen julkisuus. Listayhtiöiden neuvottelukunta 12.9.
Arvopaperikeskusasetus, hallintarekisteröinti ja omistuksen julkisuus Listayhtiöiden neuvottelukunta 12.9. 1 TAUSTA 2 Sääntelyn tausta Komission pitkäaikaisena tavoitteena ollut luoda tehokkaat eurooppalaiset Lisätiedot Milloin julkinen palvelu sotkee yksityiset markkinat? Esimerkkejä elävästä elämästä. Johtava asiantuntija Tytti Peltonen
Milloin julkinen palvelu sotkee yksityiset markkinat? Esimerkkejä elävästä elämästä Johtava asiantuntija Tytti Peltonen Julkisen ja yksityisen elinkeinotoiminnan tasavertaisuus Kilpailuneutraliteettiongelmat Lisätiedot Ryhmittymät tarjoajana ja hankintalainsäädäntöä. Juha Kontkanen
Ryhmittymät tarjoajana ja hankintalainsäädäntöä Juha Kontkanen Hankintalaki mahdollistaa ryhmittymänä tarjoamisen Hankintalaki mahdollistaa tarjouskilpailuun osallistumisen ryhmittymänä. Ryhmittymästä Lisätiedot Ehdotetun hankintalainsäädännön rakenne ja soveltamisala
Ehdotetun hankintalainsäädännön rakenne ja soveltamisala Juha Myllymäki Johtava lakimies Valmisteluryhmän ehdotus 1. Laki julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista 2. Laki vesi- ja energiahuollon, Lisätiedot EU-päätöksenteko toimittajan näkökulmasta. Pekka Nurminen Kevät 2013
EU-päätöksenteko toimittajan näkökulmasta Pekka Nurminen Kevät 2013 Mikä EU on? 27 kohta 28 - jäsenvaltion ja noin 500 miljoonan kansalaisen yhteisö Ei liittovaltio, vaan valtioiden liitto mutta EU:ssa Lisätiedot Kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunta *** SUOSITUSLUONNOS
EUROOPAN PARLAMENTTI 2009-2014 Kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunta 8.12.2010 2010/0222(NLE) *** SUOSITUSLUONNOS esityksestä neuvoston päätökseksi Euroopan unionin ja Brasilian liittotasavallan Lisätiedot Itämeristrategian rahoitus
Itämeristrategian rahoitus Itämeren alue kutsuu miten Suomessa vastataan? Helsinki/TEM, 8.9.2010 Petri Haapalainen, TEM petri.haapalainen@tem.fi Keskeisiä lähtökohtia, kysymyksiä ja haasteita Lähtökohtia Lisätiedot Yritykset & ihmisoikeudet. 2.6.2014 Työministeri Lauri Ihalainen
Yritykset & ihmisoikeudet 2.6.2014 Työministeri Lauri Ihalainen Valtioneuvosto, yhteiskuntavastuu ja ihmisoikeudet mistä on kyse? Valtioneuvoston yhteiskuntavastuupolitiikan isoimpia kysymyksiä tällä hetkellä Lisätiedot kunnan ja kuntayhtymän toiminnan suunnittelussa helmikuu 2014
Uudet kilpailuneutraliteettisäännökset kunnan ja kuntayhtymän y toiminnan suunnittelussa helmikuu 2014 KESKEISET UUDISTUKSET Kuntalain ja kilpailulain muutokset tulivat voimaan 1.9.2013 Tavoitteena ensisijaisesti Lisätiedot Kuntoutuksen uudistaminen osana sote -uudistusta
Kuntoutuksen uudistaminen osana sote -uudistusta Ylitarkastaja Hanna Nyfors STM sosiaali- ja terveyspalveluosasto 19.2.2016 19.2.2016 1 Sote- uudistuksen tavoitteet Sosiaali- ja terveyspalveluiden uudistamisen Lisätiedot Palveluiden järjestäminen ja yhteisötoiminta uudessa, avoimen tiedon Oulussa
Palveluiden järjestäminen ja yhteisötoiminta uudessa, avoimen tiedon Oulussa Pasi Laukka 27.3.2014 Palvelut on järjestettävä Kaupunkistrategian kuntalaisten hyvinvointiin liittyvät strategiset linjaukset Lisätiedot Kuprusta sotkuun mistä uusi suunta kuntauudistukselle? Yrjö Hakanen Paikallispolitiikan seminaari 22.9.2013 Turussa
Kuprusta sotkuun mistä uusi suunta kuntauudistukselle? Yrjö Hakanen Paikallispolitiikan seminaari 22.9.2013 Turussa Kataisen hallituksen ohjelma Työssäkäyntialueiden perusteella suurkunnat, jotka kykenevät Lisätiedot PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
PUHEMIESNEUVOSTON EHDOTUS 1/2010 vp Puhemiesneuvoston ehdotus laiksi eduskunnan virkamiehistä annetun lain 10 ja 71 :n, eduskunnan työjärjestyksen 73 :n ja eduskunnan kanslian ohjesäännön muuttamisesta Lisätiedot Lastensuojelun edunvalvonta
Lastensuojelun edunvalvonta Lastensuojelun edunvalvontahanke 2005-2011 Pelastakaa lasten, Ensi- ja turvakotien liiton, Nuorten ystävien ja soslapsikylien yhteishanke, jota RAY rahoittaa Lapselle tulee Lisätiedot Alueyhteistyön kehittäminen määrällisten koulutustarpeiden ennakoinnissa
Alueyhteistyön kehittäminen määrällisten koulutustarpeiden ennakoinnissa Ennakointiyksikkö Samuli Leveälahti 15.12.2004 Osaamisen ja sivistyksen asialla Ennakoinnin ESR hanke Opetushallituksessa 1.1.2004 Lisätiedot Avoimen hallinnon kumppanuusohjelma. katju.holkeri@vm.fi Jyväskylä 29.8.2013
Avoimen hallinnon kumppanuusohjelma katju.holkeri@vm.fi Jyväskylä 29.8.2013 Mitä on Open Government Partnership? Open Government Partnership (avoimen hallinnon kumppanuushanke) eli OGP käynnistettiin Lisätiedot Hankintalainsäädännön tulevat muutokset
Hankintalainsäädännön tulevat muutokset 12.2.2014 Saila Eskola PTCServices Oy PTCServices Oy! PTCServices Oy on julkisiin hankintoihin ja sopimusoikeuteen erikoistunut asiantuntijatoimisto www.ptcs.fi! Lisätiedot JURIDISIA NÄKÖKOHTIA HUS-KUNTAYHTYMÄN JA PELASTUSLAITOKSEN YHTEISTYÖSTÄ
Hallitus 7.4.2014, OHEISMATERIAALI 7 JURIDISIA NÄKÖKOHTIA HUS-KUNTAYHTYMÄN JA PELASTUSLAITOKSEN YHTEISTYÖSTÄ Pääsääntöisesti kunnan tulee hoitaessaan tehtävää kilpailutilanteessa markkinoilla antaa tehtävä Lisätiedot Hankintalainsäädännön kokonaisuudistus. 24.2.2016 Sote-digi työryhmän kokous vanhempi hallitussihteeri Markus Ukkola
Hankintalainsäädännön kokonaisuudistus 24.2.2016 Sote-digi työryhmän kokous vanhempi hallitussihteeri Markus Ukkola 1 Taustaa Komissio antoi joulukuussa 2011 ehdotukset uusiksi julkisia hankintoja koskeviksi Lisätiedot Potilaiden liikkuvuus EU:ssa ja valinnanvapaus
Potilaiden liikkuvuus EU:ssa ja valinnanvapaus Mervi Kattelus Terveyspolitiikan asiantuntija Suomen Lääkäriliitto Liikkuvuuden eri ulottuvuudet (Potilas sairastuu tilapäisen toisessa valtiossa oleskelun Lisätiedot Ehdotus NEUVOSTON DIREKTIIVI
EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 23.6.2011 KOM(2011) 377 lopullinen 2011/0164 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON DIREKTIIVI kosmeettisia valmisteita koskevan direktiivin 76/768/ETY muuttamisesta sen liitteen III mukauttamiseksi Lisätiedot Uusi kuntalakiesitys: Miten kunnan toimintaa markkinoilla koskevia pelisääntöjä selkiytetään?
Uusi kuntalakiesitys: Miten kunnan toimintaa markkinoilla koskevia pelisääntöjä selkiytetään? Uudistuneet EU:n julkista tukea koskevat säännöt keskeiset muutokset kuntien näkökulmasta Kuntatalo 3.3.2015 Lisätiedot EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO KOMISSION TIEDONANTO EUROOPAN PARLAMENTILLE. EY:n perustamissopimuksen 251 artiklan 2 kohdan toisen alakohdan nojalla
EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO Bryssel 12.1.2009 KOM(2008) 904 lopullinen 2007/0198 (COD) KOMISSION TIEDONANTO EUROOPAN PARLAMENTILLE EY:n perustamissopimuksen 251 artiklan 2 kohdan toisen alakohdan nojalla Lisätiedot Uusien hankintadirektiivien vaikutukset
Uusien hankintadirektiivien vaikutukset Terveys ja Talous -päivät 18.9.2014 Suvi Posio Hankinta- ja sopimuslakimies Varsinais-Suomen sairaanhoitopiiri Uudet hankintadirektiivit Tulivat voimaan 17.4.2014 Lisätiedot Hämeenlinna, Janakkala ja Hattula Seudun kuntarakenneselvitys
Hämeenlinna, Janakkala ja Hattula Seudun kuntarakenneselvitys 6.5.2014 Jarkko Majava (yhteyshenkilö) Johtava konsultti, FCG Konsultointi Oy jarkko.majava@fcg.fi 050 3252306 22.5.2014 Page 1 Kuntarakenneselvityksen Lisätiedot LIITE. asiakirjaan. Ehdotus neuvoston päätökseksi
EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 27.5.2016 COM(2016) 302 final ANNEX 1 LIITE asiakirjaan Ehdotus neuvoston päätökseksi Euroopan unionin ja Filippiinien tasavallan hallituksen välisen tiettyjä lentoliikenteen Lisätiedot STRATEGIA 2016-2021 Puolueiden kansainvälinen demokratiayhteistyö - Demo ry
STRATEGIA 2016-2021 Puolueiden kansainvälinen demokratiayhteistyö - Demo ry TAUSTA: DEMOKRATIATUESTA Demokratian tukeminen on rauhan, kehityksen, tasa-arvon ja ihmisoikeuksien tukemista. Ne toteutuvat Lisätiedot Sote-uudistus, itsehallintoalueet ja aluejaon perusteet Hallituksen linjaus 7.11.2015
Sote-uudistus, itsehallintoalueet ja aluejaon perusteet Hallituksen linjaus 7.11.2015 Perhe- ja peruspalveluministeri Juha Rehula Kunta- ja uudistusministeri Anu Vehviläinen Hallituksen tiedotustilaisuus Lisätiedot YHTEISÖJEN TUOMIOISTUIMEN TUOMIO (toinen jaosto) 26 päivänä huhtikuuta 2007 *
KOMISSIO v. SUOMI YHTEISÖJEN TUOMIOISTUIMEN TUOMIO (toinen jaosto) 26 päivänä huhtikuuta 2007 * Asiassa 0195/04, jossa on kyse EY 226 artiklaan perustuvasta jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämistä Lisätiedot Kilpailuneutraliteetti - yrittäjäkentän näkökulma
Kilpailuneutraliteetti - yrittäjäkentän näkökulma Kuntaliiton ja KKV:n seminaari 15.11.2013: Kunnan toiminta kilpailutilanteessa markkinoilla ja kilpailuneutraliteetin valvonta Johtaja Antti Neimala, Suomen Lisätiedot Valinnanvapaus Ruotsissa ja Tanskassa. Johtaja Marko Silen Helsingin seudun kauppakamari
Valinnanvapaus Ruotsissa ja Tanskassa Johtaja Marko Silen Helsingin seudun kauppakamari Ruotsi Ruotsissa alkoi 1980-luvulla keskustelu julkisen sektorin tuottavuudesta ja kansalaisten osallisuudesta sekä Lisätiedot Komission vihreä kirja pääomamarkkinaunionista. Valtioneuvoston selvitys E 3/2015 vp
Komission vihreä kirja pääomamarkkinaunionista Valtioneuvoston selvitys E 3/2015 vp Pääomamarkkinaunionin tausta - Pääoman vapaa liikkuvuus yksi EU:n perusvapauksista Viime vuosina on luotu pankkiunioni, Lisätiedot Kansallisarkiston digitointihankkeen kilpailutus. Tuomas Riihivaara 29.10.2009
Kansallisarkiston digitointihankkeen kilpailutus Tuomas Riihivaara 29.10.2009 Laki julkisista hankinnoista (348/2007) Kansallisarkiston on valtion viranomaisena kilpailutettava hankintansa hankintalaissa Lisätiedot Ajankohtaista kunta-asiaa
Ajankohtaista kunta-asiaa Liikenne- ja kuntaministeri Paula Risikko Kuntaliitosverkoston aamukahvit Kuntarakennelaki Sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämis -laki Kuntien valtinosuusja rahoitusjärjestelmän Lisätiedot Yhteenveto. 1. Työryhmän asettaminen ja tehtävät
40 Yhteenveto 1. Työryhmän asettaminen ja tehtävät Neuvoteltuaan Ahvenanmaan maakunnan hallituksen kanssa oikeusministeriö asetti 9.12.2004 työryhmän, jonka tehtävänä oli arvioida, mihin toimenpiteisiin Lisätiedot 1716 der Beilagen XXIV. GP - Vorlage gem. Art. 23i Abs. 4 B-VG - 07 finnischer Beschluss (Normativer Teil) 1 von 8
1716 der Beilagen XXIV. GP - Vorlage gem. Art. 23i Abs. 4 B-VG - 07 finnischer Beschluss (Normativer Teil) 1 von 8 Euroopan unionin virallinen lehti ISSN 1725-261X L 91 Suomenkielinen laitos Lainsäädäntö Lisätiedot Uusi kuntalaki 2015 - kunnat ja markkinat. Kuntamarkkinat 10-11.9.2014 Katariina Huikko
Uusi kuntalaki 2015 - kunnat ja markkinat Kuntamarkkinat 10-11.9.2014 Katariina Huikko Kuntien ja markkinoiden rajapinta Kunnan yleinen toimiala (luku 2, 7 ) Aloiteoikeus (luku 5, 23 ) Kuntastrategia (luku Lisätiedot 99 der Beilagen XXIII. GP - Staatsvertrag - 06 Finnischer Vertragstext (Normativer Teil) 1 von 8
99 der Beilagen XXIII. GP - Staatsvertrag - 06 Finnischer Vertragstext (Normativer Teil) 1 von 8 NEUVOSTOSSA KOKOONTUNEIDEN JÄSENVALTIOIDEN HALLITUSTEN EDUSTAJIEN SISÄINEN SOPIMUS AKT EY-KUMPPANUUSSOPIMUKSEN Lisätiedot Naisten oikeuksien ja sukupuolten tasa-arvon valiokunta LAUSUNTOLUONNOS. naisten oikeuksien ja sukupuolten tasa-arvon valiokunnalta
EUROOPAN PARLAMENTTI 2009-2014 Naisten oikeuksien ja sukupuolten tasa-arvon valiokunta 8.10.2010 2010/0067(CNS) LAUSUNTOLUONNOS naisten oikeuksien ja sukupuolten tasa-arvon valiokunnalta oikeudellisten Lisätiedot Miten julkinen hallinto ja Tampereen kaupungin organisaatio on muuttunut ja muuttumassa?
Miten julkinen hallinto ja Tampereen kaupungin organisaatio on muuttunut ja muuttumassa? Valtuustoseminaari 23.3.2015 ----------------------------------- Kari Hakari johtaja, HT Tampereen kaupunki, tilaajaryhmä Lisätiedot Uusi liikuntalaki ja sen merkitys vantaalaiseen liikuntaan
Uusi liikuntalaki ja sen merkitys vantaalaiseen liikuntaan Vantaan Liikuntayhdistys ry juhlaseminaari 21.10.2014 ylitarkastaja Sari Virta Lähtökohdat Yhteiskunnan muutos: kansalaisten vähentynyt päivittäinen Lisätiedot Eduskunnan perustuslakivaliokunta Helsinki 15.12.2014 pev@eduskunta.fi
Eduskunnan perustuslakivaliokunta Helsinki 15.12.2014 pev@eduskunta.fi Asia: Svenska Finlands folkting järjestön lausunto hallituksen eduskunnalle antamasta esityksestä laiksi sosiaali- ja terveydenhuollon Lisätiedot Arvioi vastaustesi pistemäärät arvosteluohjeiden mukaisesti. Huomaa, että kaikkia asioita ei pidä aina mainita.
Arvioi vastaustesi pistemäärät arvosteluohjeiden mukaisesti. Huomaa, että kaikkia asioita ei pidä aina mainita. 1. Miten laki ja perustuslaki säädetään Suomessa 3 4 p. 5 6 p. Hallitus valmistelee ja antaa Lisätiedot Suomen neuvottelu (taso 2) pöytäkirjamerkinnät
Suomen neuvottelu (taso 2) pöytäkirjamerkinnät Pidetty maanantaina 17.9.2007 Helsingissä Osallistujat: JHL Julkisten ja hyvinvointialojen liitto Merja LAUNIS Urheilutyönantajat ry Esko RANTO Jalkapallon Lisätiedot Kansan valta. Citizen Voice and Action. World Visionin kansalaisvaikuttamisen ja yhteiskuntavastuun lähestymistapa
Kansan valta Citizen Voice and Action World Visionin kansalaisvaikuttamisen ja yhteiskuntavastuun lähestymistapa Demokratiaa kaikille? Seminaari demokratian tukemisesta kehitysyhteistyössä 27.11.2014 Katri Lisätiedot Ihmiskauppa ja sen vastainen toiminta Suomessa. Tunnistamisesta oikeuksien toteutumiseen
Ihmiskauppa ja sen vastainen toiminta Suomessa Tunnistamisesta oikeuksien toteutumiseen Kansallinen ihmiskaupparaportoija Vähemmistövaltuutettu on toiminut kansallisena ihmiskaupparaportoijana vuoden 2009 Lisätiedot Energiaunioni. ylitarkastaja Ville Niemi. Kuntamarkkinat 10.9.2015
Energiaunioni ylitarkastaja Ville Niemi Kuntamarkkinat 10.9.2015 Energiaunioni On yksi kymmenestä Junckerin komission prioriteetista Energiaunionista vastaa komission varapuheenjohtaja Slovakian Maros Lisätiedot EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSION TIEDONANTO RAJAT YLITTÄVÄÄ TYÖELÄKETARJONTAA KOSKEVIEN VEROESTEIDEN POISTAMISESTA KOM(2001) 214 LOPULLINEN
VALTIOVARAINMINISTERIÖ Vero-osasto 8.11.2001 EU/291001/0844 Suuri valiokunta 00102 EDUSKUNTA ASIA: EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSION TIEDONANTO RAJAT YLITTÄVÄÄ TYÖELÄKETARJONTAA KOSKEVIEN VEROESTEIDEN POISTAMISESTA Lisätiedot SUOMEKSI. Tietoa Unionenista. Ruotsin suurin yksityisen sektorin ammattiliitto
SUOMEKSI Tietoa Unionenista Ruotsin suurin yksityisen sektorin ammattiliitto Jäsenistöömme kuuluu muun muassa projektipäälliköitä, insinöörejä, toimihenkilöitä, ekonomisteja, IT-asiantuntijoita, teknisiä Lisätiedot Seura- ja harrastuseläinten hyvinvoinnin neuvottelukunnan aloituskokous 29.11.2011
Seura- ja harrastuseläinten hyvinvoinnin neuvottelukunnan aloituskokous 29.11.2011 Tiina Pullola MMM Elintarvike- ja terveysosasto Eläinten terveyden ja hyvinvoinnin yksikkö 1 Neuvottelukunnan tehtävät Lisätiedot Lausunto hankintalain kokonaisuudistuksen valmisteluryhmän mietinnöstä
Työ- ja elinkeinoministeriölle kirjaamo@tem.fi Pvm. 6.7.2015 Lausunnon antaja: Oulun Diakonissalaitoksen säätiö Lausunto hankintalain kokonaisuudistuksen valmisteluryhmän mietinnöstä Oulun Diakonissalaitoksen Lisätiedot Supporting the contribution of higher education institutions to regional development: Case Jyväskylä region
KESKIMAA 90 VUOTTA Supporting the contribution of higher education institutions to regional development: Case Jyväskylä region OECD/IMHE 2006 ESITYKSEN RAKENNE 1. Hankkeen tarkoitus ja toteutus 2. OECD:n Lisätiedot Kapeampi mutta terävämpi EU.
Kapeampi mutta terävämpi EU. 2014 Keskustapuolue haluaa kapeamman mutta terävämmän EU:n. Työskentelemme sellaisen unionin puolesta, joka tekee vähemmän asioita mutta tekee ne paremmin. Keskustapuolue suhtautuu Lisätiedot 2016 © DocPlayer.fi Yksityisyyskäytäntö | Palveluehdot | Palaute