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Timestamp: 2018-11-18 02:22:11+00:00
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Assistant(e) aux métiers de la prévention et de la sécurité - PDF
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1 Enseignement secondaire 7è Technique de qualification Assistant(e) aux métiers de la prévention et de la sécurité Formation de base «Agent de Gardiennage» Syllabus n 3 Droit et obligations de droit commun appliqué Agrément SPFI
2 Remerciements Les réseaux d enseignement remercient les enseignants, chargés de cours, coordinateurs, chefs d établissement, chargés de mission, qui ont collaboré à l'élaboration des syllabus de la 7è TQ «Assistant(e) aux métiers de la Prévention et sécurité». Ont participé : Carole van BASSELAERE Marie-Paule BERTRAND DELFOSSE Pierre BROSTEAUX Pascal CHARLIER Emmanuel CHAUMONT Saïd CHERRID Mélanie CLAESSENS Jean COOPMANS Yves DELHEUSY Michel De SACCO David D HAINAUT Marie Di CARA LAVALLE Tristan Di FILIPPO René DODEUR Anne-Marie ERWOINNE Jacques FAFCHAMPS Jean-Louis GALETTA Françoise GODART Olivier GOENS Joëlle HOUGARDY Débora IMPAGLIATELLI Rassin ITHEIMER Patrice JAMINET Anne JONGEN Stany LEDIEU Marc LEROY Geoffrey LEUNEN Pol LOST Alain MARECHAL Muriel MOSTADE Vinciane PUFFET Vanessa ROSIER Jean-Claude ROUSSEAU Gwenoline SEROL Diane STAS de RICHELLE Caroline STORM Carmela Elisa TEDESCO William THEWISSEN Benoit VINCENT Et tous les autres collègues, qui de près ou de loin, ont contribué à la conception de ces syllabus.
3 GENERALITES TABLE DES MATIERES 1 INTRODUCTION NOTION DE «DROIT» DÉFINITION SOURCES DU DROIT La Constitution Le principe de la séparation des pouvoirs Le pouvoir législatif : Le pouvoir exécutif : Le pouvoir judiciaire : NOTION DE «PERSONNALITÉ JURIDIQUE» LE POUVOIR JUDICIAIRE ACTEURS DE LA JUSTICE La police Le Ministère Public Le juge d instruction Le juge du fond L avocat PROCÉDURE PÉNALE PROCEDURE CIVILE La procédure pénale La procédure civile ORGANISATION JUDICIAIRE ELEMENTS DE DROIT PENAL PLAINTE OU DÉNONCIATION La victime Le témoin LA PREUVE EN DROIT PÉNAL DÉTENTION PRÉVENTIVE LES INFRACTIONS Classification des infractions Le crime : Le délit : La contravention : Eléments constitutifs L élément légal Elément constitutif : l élément matériel Elément constitutif : l élément moral Réalisation : Caroline STORMS Stany LEDIEU Mise à jour : juillet 2014 Page 1 sur 63
4 Elément constitutif : l auteur La tentative punissable Notion Conditions CAUSES DE JUSTIFICATION La légitime défense Notion Conditions relatives à l agression Conditions relatives à la défense Présomption de légitime défense Remarque Exercices : L état de nécessité LES PEINES Les différentes sortes de peines Détermination de la peine Circonstances atténuantes ou aggravantes Causes d excuse Récidive Les mesures de faveur La suspension du prononcé : Le sursis : La probation : LA RÉHABILITATION ET L EFFACEMENT DES CONDAMNATIONS DROITS ET LIBERTES FONDAMENTAUX ÉGALITE ET ABSENCE DE DISCRIMINATION Principe Egalité Absence de discrimination Législation contre la discrimination La loi du 10 avril Les lois anti-discrimination Le Code Pénal PROTECTION DE LA VIE ET DE L INTÉGRITÉ PHYSIQUE LIBERTÉ INDIVIDUELLE INVIOLABILITÉ DU DOMICILE Notions DROIT À LA PROPRIÉTÉ POUVOIR D ACTION DES CITOYENS Réalisation : Caroline STORMS Stany LEDIEU Mise à jour : juillet 2014 Page 2 sur 63
5 6.1 UTILISATION DE LA CONTRAINTE Principe de base : Interdiction Exception : la rétention sur place de l auteur d un flagrant délit Notion : Conditions Limites Sanction Immixtion dans les fonctions publiques Vol / extorsion Privation illégale de liberté Utilisation de la violence OBLIGATION D INTERVENTION : LE DÉLIT DE NON ASSISTANCE À PERSONNE EN DANGER Notion Conditions La victime : l auteur Application particulière LA TELESURVEILLANCE NOTION DE CAMÉRA DE SURVEILLANCE LE RESPONSABLE DU TRAITEMENT LE PLACEMENT DE CAMÉRAS DE SURVEILLANCE Règle générale : pictogramme obligatoire Lieu ouvert Lieu fermé accessible au public Lieu fermé non accessible au public UTILISATION DES IMAGES But des images Enregistrement des images Visionnage des images en temps réel Accès aux images Règle générale Accès aux images prises dans des lieux fermés Droit de la personne filmée Sanctions EXERCICES Réalisation : Caroline STORMS Stany LEDIEU Mise à jour : juillet 2014 Page 3 sur 63
6 1 INTRODUCTION L article 12 de l arrêté royal du 21 décembre 2006 prévoit que la formation des agents de gardiennage doit comprendre un cours de «droit et obligations de droit commun appliqué». Ce cours de 8h a pour but de donner au futur agent de gardiennage les bases nécessaires pour comprendre la réglementation qui lui est applicable ainsi que d étudier des règles générales du droit applicables à tous les citoyens que l agent de gardiennage doit connaître pour exercer correctement son métier sans commettre d infraction. Les règles qui seront étudiées dans le présent cours sont donc applicables partout et tout le temps, à toute personne, qu elle soit agent de gardiennage ou non. La réglementation spécifique au gardiennage fera l objet d un autre cours, de 20 h : «étude de la réglementation relative au gardiennage et étude approfondie des droits et obligations de l agent de gardiennage». Réalisation : Caroline STORMS Stany LEDIEU Mise à jour : juillet 2014 Page 4 sur 63
7 2 NOTION DE «DROIT» 2.1 DÉFINITION Le droit est l ensemble des règles qui régissent la vie en société et les rapports entre les personnes. Les êtres humains vivent en société, c est-à-dire, ensemble. Ils interagissent sans cesse les uns avec les autres. Pour que ces interactions se passent de manière harmonieuse, il est nécessaire que chacun obéisse aux mêmes règles. Le droit a pour fonction d organiser les rapports qu entretiennent les individus qui composent une société. Sans lui, ce serait l anarchie. Le droit est le reflet des valeurs morales de la société qu il régit. Il peut donc varier selon l endroit mais aussi selon l époque. Exemple : la peine de mort a été supprimée en Belgique tandis qu elle est encore en vigueur dans beaucoup d autres endroits du monde. Exemple : La peine de mort a été appliquée sur notre territoire pendant des siècles tandis qu à l époque actuelle, elle a totalement disparu de nos contrées. 2.2 SOURCES DU DROIT Pour que les règles de droit puissent exister et être appliquées, il faut bien évidemment que quelqu un les rédige et que des mécanismes de contrôle et de sanctions soient mis en place. Il est donc essentiel de déterminer qui a le pouvoir dans une société de rédiger des textes de droit qui seront obligatoires pour tout le monde et qui peut sanctionner celui qui ne les respecte pas LA CONSTITUTION La Belgique, comme beaucoup de pays, s est dotée d un texte de loi particulier, nommé «Constitution». Ce texte, que l on pourrait comparer aux statuts d une société, fixe la façon dont l Etat fonctionne et les règles essentielles qui doivent être respectées. C est la Constitution qui détermine qui a le pouvoir d écrire les lois, qui peut les faire exécuter, quels sont les droits fondamentaux des citoyens, comment est organisé notre pays (communauté, régions, provinces, communes, ). Toutes les règles de droits en vigueur en Belgique doivent respecter la Constitution. Réalisation : Caroline STORMS Stany LEDIEU Mise à jour : juillet 2014 Page 5 sur 63
8 2.2.2 LE PRINCIPE DE LA SÉPARATION DES POUVOIRS Dans nos démocraties modernes, on distingue 3 grands pouvoirs, qui sont confiés à 3 «personnes» différentes, pour éviter les abus LE POUVOIR LÉGISLATIF : C est le pouvoir d écrire des textes de loi qui ont force obligatoire. Ce pouvoir est confié au législateur. Article 36 de la Constitution : Le pouvoir législatif fédéral s'exerce collectivement par le Roi, la Chambre des représentants et le Sénat. La Chambre des représentants et le Sénat sont composés de représentants du peuple qui sont élus lors des élections fédérales. Ce sont eux qui votent les textes de lois, parfois sur base de projets qui sont proposés par le gouvernement. Le Roi, quant à lui, en tant que chef de l Etat signe le texte pour lui donner une existence officielle LE POUVOIR EXÉCUTIF : Une fois que le texte de loi est écrit, il faut faire le mettre en œuvre, sans quoi, il ne sert à rien. Exemple : une loi oblige tous les agents de gardiennage à porter une carte d identification de manière lisible lorsqu ils travaillent. Si personne ne fabrique ces cartes, n en fixe le modèle et ne les remet aux agents de gardiennage, la loi ne pourra jamais être respectée. Article 37 de la Constitution : Au Roi appartient le pouvoir exécutif fédéral, tel qu'il est réglé par la Constitution. Selon la Constitution, c est le Roi qui est chargé de l exécution des lois. En pratique, le Roi s entoure d un gouvernement composé de ministres. Ce sont eux qui exécutent les lois. Exemple : Le ministre de l intérieur dispose d une administration, le Service Public Fédéral Intérieur (SPFI). Au sein de cette administration, il existe une «Direction Générale Sécurité Privée» qui se charge de faire appliquer la loi sur la sécurité privée et particulière LE POUVOIR JUDICIAIRE : La loi ayant été écrite et mise en œuvre, son application peut engendrer des litiges. Il se peut également que certaines personnes refusent de la respecter. Le pouvoir judiciaire a pour Réalisation : Caroline STORMS Stany LEDIEU Mise à jour : juillet 2014 Page 6 sur 63
9 mission de rendre la justice en tranchant les litiges et en punissant les personnes qui commettent des infractions. Article 40 de la Constitution : Le pouvoir judiciaire est exercé par les cours et tribunaux. Les arrêts et jugements sont exécutés au nom du Roi. 2.3 NOTION DE «PERSONNALITÉ JURIDIQUE» Pour avoir des droits et des devoirs, il faut avoir la «personnalité juridique». Avoir la «personnalité juridique» signifie que l on est reconnu par le droit comme une personne et non comme une chose. Cela implique que l on peut être propriétaire, se lier par contrat, agir en justice, Dans notre système juridique, il existe 2 sortes de sujets ayant des droits : les personnes physiques et les personnes morales. Personne physique : Une personne physique est un être humain. Tous les êtres humains sont des «personnes» aux yeux du droit, quel que soit leur âge ou leur statut. Les animaux, quant à eux, sont des choses et les choses n ont pas de droit. Ce principe a des conséquences importantes. Exemple : si un chien mord quelqu un, c est son maître qui devra indemniser la victime. Le chien n est pas sujet de droit, il n a donc pas l obligation de réparer les dégâts qu il a causés. Son maître, par contre, est responsable de son comportement. Personne morale : Une personne morale est une personne qui n a pas d existence physique mais à qui le droit reconnaît la personnalité juridique. Exemple : sociétés, associations, l Etat belge, une commune, un CPAS, Réalisation : Caroline STORMS Stany LEDIEU Mise à jour : juillet 2014 Page 7 sur 63
10 3 LE POUVOIR JUDICIAIRE 3.1 ACTEURS DE LA JUSTICE Plusieurs personnes interviennent dans le fonctionnement de la justice et chacune a un rôle particulier LA POLICE 1 L acteur essentiel en matière de sécurité publique est assurément la police intégrée, structurée à deux niveaux. C est en 1998 que huit partis démocratiques ont conclu l accord «Octopus» scellant ainsi un nouveau paysage policier en Belgique. L organisation policière belge est articulée autour de deux niveaux de police : le niveau fédéral et le niveau local. Ces deux niveaux de police travaillent de manière autonome et relèvent d autorités distinctes. La police locale et la police fédérale assurent ensemble la fonction de police intégrée. Elles sont complémentaires et travaillent en étroite collaboration pour contribuer à la sécurité dans notre pays et à la préservation de la démocratie. La police locale est composée de 196 zones de police réparties sur l ensemble du territoire et compte près de membres du personnel. Une zone de police est constituée d une ou plusieurs communes. La superficie de ces zones varie selon le nombre d habitants. Concrètement, chaque zone doit accomplir au moins six tâches de base : le travail de quartier, l accueil, l intervention, l assistance policière aux victimes, la recherche locale et le maintien de l ordre public. Elle doit également assumer certaines tâches policières de nature fédérale. Il peut par exemple s agir du maintien de l ordre lors de manifestations importantes ou encore lors de matches de foot. 1 Réalisation : Caroline STORMS Stany LEDIEU Mise à jour : juillet 2014 Page 8 sur 63
11 La police fédérale, assure la fonction de police spécialisée. Elle accomplit des missions spécialisées de police judiciaire et de police administrative. Elle assure également des missions «supra locales» et apporte un appui à la police locale. Elle comporte à la fois des services opérationnels (ex. police judiciaire, police de la route, police des chemins de fer, appui aérien, appui canin, cavalerie) et des services administratifs (ex. moyens matériels, ressources humaines). La police fédérale comprend environ membres du personnel et est composée d un commissariat général et de trois directions générales LE MINISTÈRE PUBLIC Le Ministère Public est composé du Procureur du Roi et de ses substituts. On l appelle également «Parquet» ou «magistrature debout» parce qu il est d usage qu à l audience, ses membres prennent la parole debout sur le parquet de la salle d audience. Le Ministère Public est chargé de défendre l intérêt de la société en menant la politique de lutte contre la délinquance. L on considère en effet que la victime n est pas la seule personne à avoir un intérêt à ce qu une infraction soit sanctionnée. Le respect des lois est l affaire de tous. C est pourquoi dans la plupart des cas, le fait que la victime dépose plainte ou non, n a aucune influence sur les pouvoirs du parquet. De même, le fait qu une victime décide de retirer sa plainte n oblige pas le parquet à cesser les poursuites. Il existe cependant des exceptions à cette règle : calomnie, diffamation, harcèlement, Le parquet a le pouvoir de mettre l action publique en mouvement. Lorsqu il est informé qu une infraction a eu lieu, le parquet dispose d un grand pouvoir d appréciation. Il peut : Classer le dossier «sans suite» Proposer une transaction à l auteur de l infraction (exemple : lorsqu une personne a commis un excès de vitesse, le parquet peut lui proposer de payer une somme d argent de manière à éviter une condamnation par un tribunal) Citer l auteur d une infraction devant un tribunal pour qu elle y soit jugée Demander qu une instruction soit menée ; le dossier sera alors confié à un juge d instruction Une fois le dossier entre les mains du tribunal, le Ministère Public a encore un rôle à jouer. C est en effet lui qui sera chargé de démontrer l existence de l infraction et la culpabilité de l auteur et de requérir la condamnation de ce dernier. Réalisation : Caroline STORMS Stany LEDIEU Mise à jour : juillet 2014 Page 9 sur 63
12 3.1.3 LE JUGE D INSTRUCTION Le rôle du juge d instruction est d instruire le dossier pénal, c est-à-dire de réunir tous les éléments nécessaires à la manifestation de la vérité. C est lui qui dirige l enquête. Il peut être saisi d un dossier de 2 manières : Sur réquisition du procureur du Roi si l enquête nécessite des devoirs particuliers que le parquet ne peut pas accomplir lui-même Sur constitution de partie civile, c est-à-dire lorsque la victime s adresse directement à lui et annonce son intention de réclamer la réparation du dommage qu elle a subi Le juge d instruction dispose de pouvoirs considérables, lui permettant d enfreindre, si nécessaire, les droits fondamentaux des citoyens. Exemple : il peut ordonner l écoute et l enregistrement de conversations téléphoniques, délivrer des mandats de perquisition, ordonner l arrestation d une personne, Une fois que le dossier est renvoyé devant le tribunal pour y être jugé, le juge d instruction cesse d intervenir LE JUGE DU FOND Le juge du fond est celui qui est chargé de trancher le litige. Cette catégorie de magistrats est surnommée «magistrature assise» parce que le juge du fond est le seul à pouvoir rester assis lorsqu il prend la parole à l audience. Le juge doit être totalement impartial et ne peut afficher aucun parti pris. Il doit écouter chacune des parties et prendre en considération les différents éléments figurant au dossier. Il agit en toute indépendance, personne ne peut lui donner d instruction quant à la décision qu il doit prendre. Cependant, son rôle étant de faire respecter la loi, il ne peut pas prendre une décision qui ne serait pas conforme aux règles applicables, même s il les trouve injustes L AVOCAT Le rôle de l avocat est de défendre les intérêts de son client. Il doit conseiller celui-ci et le défendre devant le tribunal. Réalisation : Caroline STORMS Stany LEDIEU Mise à jour : juillet 2014 Page 10 sur 63
13 3.2 PROCÉDURE PÉNALE PROCEDURE CIVILE Le pouvoir judiciaire remplit différentes fonctions liées à l application du droit. On peut distinguer 2 grands types de procédures obéissant à des règles propres et ayant des fonctions totalement différentes LA PROCÉDURE PÉNALE Cette procédure est mise en œuvre par le Ministère Public lorsqu une personne a commis une infraction. Le but est d obtenir la condamnation du délinquant à subir une peine destinée à le punir d avoir enfreint la loi. Cette sanction sera prononcée dans un jugement et la condamnation sera inscrite dans le casier judiciaire de l intéressé LA PROCÉDURE CIVILE Lorsque des personnes sont en désaccord, la loi prévoit qu elles peuvent soumettre leur litige à un tribunal qui prendra une décision qui sera obligatoire pour chacune des parties. La procédure civile est mise en œuvre par celui qui souhaite obtenir une décision du tribunal. Exemple : Une personne refuse de payer le garagiste qui a réparé sa voiture au motif que la réparation a été mal faite. Le garagiste estime avoir bien fait son travail et veut obtenir le paiement de sa facture. Il va donc citer son client devant le tribunal pour le faire condamner à payer la facture. Réalisation : Caroline STORMS Stany LEDIEU Mise à jour : juillet 2014 Page 11 sur 63
14 3.3 ORGANISATION JUDICIAIRE Cour de Cassation Cour d Assise Cour d Appel Cour du Travail Tribunal de Commerce Tribunal de 1 ère Instance : 3 sections : Civil, jeunesse, correctionnelle Tribunal du Travail Justice de Paix Tribunal de Police La Justice belge est organisée de manière structurée et les tâches sont réparties entre les différents tribunaux de l ordre judiciaire. C est le Code Judiciaire qui détermine quel est le tribunal compétent pour juger une affaire. La justice de paix est le tribunal qui juge les affaires civiles dont l enjeu n est pas très élevé. Elle a aussi des compétences spécialisées : querelles de voisinage, litige entre locataire et propriétaire, révision de pension alimentaire, Le tribunal de police est un tribunal pénal dont la tâche est de juger les plus petites infractions : les contraventions. Il est en outre celui qui juge tous les litiges qui ont un rapport avec la circulation routière : défaut d assurance, accident, intervention de l assurance pour payer les frais de la victime, Le tribunal de Première Instance est le tribunal qui est compétent si aucun autre tribunal n est désigné par la loi. Il est composé de 3 sections : tribunal correctionnel, tribunal de la jeunesse et tribunal civil. Il a également pour mission de juger les affaires qui ont déjà été jugées par le Tribunal de Police ou la Justice de Paix lorsque les parties ont fait appel. Réalisation : Caroline STORMS Stany LEDIEU Mise à jour : juillet 2014 Page 12 sur 63
15 Le tribunal du travail et le tribunal de commerce sont des tribunaux spécialisés qui s occupent respectivement des litiges liés aux activités commerciales et des matières relatives aux relations de travail et à la sécurité sociale. Lorsque les parties ne sont pas d accord avec le jugement qui a été rendu par le Tribunal de 1 ère Instance, du travail ou de commerce, elles peuvent interjeter appel. Dans ce cas, leur affaire sera jugée une seconde fois par une autre instance : o Tribunal de 1 ère instance ou Tribunal de commerce : Cour d Appel o Tribunal du travail : Cour du Travail La Cour d Assises est une instance très spécifique dont la mission consiste à juger les crimes et les délits politique ou de presse. Elle est le seul tribunal belge à disposer d un jury composé de citoyens. Ses décisions sont définitives ; il n est pas possible d interjeter appel. La Cour de cassation est en quelque sorte le tribunal des tribunaux. Son rôle se limite à vérifier si les Cours et Tribunaux ont correctement appliqué la loi dans les affaires qui lui sont soumises. Si elle estime que la loi n a pas été respectée, elle «casse» le jugement ou l arrêt qui a été rendu. Elle confie alors le dossier à un autre tribunal qui est chargé de juger de nouveau l affaire et de prononcer une nouvelle décision. Réalisation : Caroline STORMS Stany LEDIEU Mise à jour : juillet 2014 Page 13 sur 63
16 4 ELEMENTS DE DROIT PENAL 4.1 PLAINTE OU DÉNONCIATION Pour qu une infraction puisse être poursuivie et son auteur condamné, il faut que le pouvoir judiciaire soit averti de l existence de cette infraction. Le citoyen confronté à l infraction est bien évidemment la personne la plus indiquée pour en informer la justice. Le droit a donc prévu des règles et mécanismes permettant au citoyen d entrer en contact avec l appareil judiciaire pour lui communiquer des informations. Selon qu une personne est victime ou témoin d une infraction, elle a la possibilité ou l obligation de porter les faits à connaissance de la justice LA VICTIME La victime d une infraction peut dénoncer les faits aux autorités en déposant plainte auprès de la police ou du Procureur du Roi. Le Ministère Public prendra alors les décisions qu il estime opportunes : mener lui-même l enquête, confier le dossier à un juge d instruction, poursuivre devant un tribunal, classer sans suite, Dans le cas où l auteur de l infraction est cité pour être jugé, la victime sera avertie de la date de l audience et de son droit de se constituer partie civile. Il lui appartient alors de faire le nécessaire pour réclamer des dommages et intérêts s il y a lieu. Si la victime souhaite être mieux informée des suites qui sont réservées au dossier, elle doit se déclarer «personne lésée». La victime n a pas le droit de consulter le dossier ni d intervenir dans l enquête. Par contre, elle peut fournir aux autorités tous les renseignements qu elle estimera utiles pour l enquête : certificat médicaux, noms de témoins, Pour obtenir la réparation de son dommage, la victime doit se constituer partie civile. Cela peut se faire à différents stades de la procédure : pendant l instruction, lors du règlement de la procédure ou devant le juge du fond. Si la victime se constitue partie civile pendant l instruction, la loi l autorise à consulter le dossier alors que l enquête est en cours et à demander au juge d instruction l accomplissement de devoirs d enquête complémentaires. Réalisation : Caroline STORMS Stany LEDIEU Mise à jour : juillet 2014 Page 14 sur 63
17 Si le parquet ne confie pas le dossier à un juge d instruction et, de ce fait, n ouvre pas d instruction, la victime peut le faire elle-même en se constituant partie civile entre les mains du juge d instruction. La justice est alors obligée de mener une enquête et de prendre une décision sur cette affaire. Dans ce cas, la victime doit avancer les frais liés à l instruction. Concrètement, elle sera invitée à verser une provision qui lui sera remboursée si le dossier aboutit à une condamnation LE TÉMOIN Article 30 du Code d instruction criminelle : Toute personne qui aura été témoin d'un attentat, soit contre la sûreté publique, soit contre la vie ou la propriété d'un individu, sera pareillement tenue d'en donner avis au procureur du Roi soit du lieu du crime délit, soit du lieu où l'inculpé pourra être trouvé. La personne qui est témoin d une infraction est obligée de prévenir la justice. Cependant la loi ne prévoit aucune peine pour celui qui ne respecterait pas cette obligation, de sorte que chacun agira selon sa conscience. Néanmoins, le fait de ne pas dénoncer une infraction peut être constitutif de non assistance à personne en danger. Exemple : séquestration, sévices envers des enfants. 4.2 LA PREUVE EN DROIT PÉNAL Convention Européenne des Droits de l Homme Article 6 : Toute personne accusée d une infraction est présumée innocente jusqu à ce que sa culpabilité soit établie. Un principe fondamental du procès pénal est que «le doute profite à l accusé». Avant de pouvoir condamner quelqu un, il faut donc rapporter la preuve que cette personne est coupable de ce dont on l accuse. Les juges doivent, sur base du dossier dont ils disposent, déterminer si la personne concernée a ou non commis l infraction qu on lui reproche. Il n existe pas de règle impérative déterminant la valeur des preuves en droit pénal. Tout ce qui se trouve dans le dossier doit être pris en considération par le juge. Le juge doit se forger une intime conviction. Il est donc très difficile de prévoir à l avance quelle sera l issue d un procès pénal. Réalisation : Caroline STORMS Stany LEDIEU Mise à jour : juillet 2014 Page 15 sur 63
18 4.3 DÉTENTION PRÉVENTIVE Avant d avoir été condamnée, la personne qui fait l objet d une procédure pénale est présumée innocente. Elle ne peut donc subir aucune sanction. Néanmoins, la loi prévoit que l auteur présumé d une infraction peut être privé de liberté pendant l instruction à certaines conditions. La détention préventive a pour but d éviter que : La personne ne tente de se soustraire à la justice La personne commette d autres infractions La personne n entre en collusion avec des tiers La personne ne fasse disparaître des preuves C est le juge d instruction qui est compétent pour délivrer un mandat d arrêt à l encontre d une personne. Ce mandat d arrêt est valable 5 jours. Avant l expiration de ce délai, la Chambre du Conseil vérifiera si les conditions de la détention préventive sont bien remplies. Pour ce faire, elle tiendra une audience à huis-clos. Au cours de cette audience, elle entendra le juge d instruction, le parquet et l intéressé, éventuellement assisté par son avocat. Si elle décide de maintenir la détention préventive, sa décision est valable 1 mois. Avant l expiration de ce délai, une nouvelle audience en chambre du conseil aura lieu. Si par contre, elle estime que les conditions de la détention préventive ne sont pas remplies, l individu sera remis en liberté en attendant son procès. Ce processus se répète tous les mois tant que dure l enquête. Réalisation : Caroline STORMS Stany LEDIEU Mise à jour : juillet 2014 Page 16 sur 63
19 4.4 LES INFRACTIONS CLASSIFICATION DES INFRACTIONS L article 1 er du Code Pénal divise les infractions en trois catégories. Article 1 er du Code pénal : L'infraction que les lois punissent d'une peine criminelle est un crime. L'infraction que les lois punissent d'une peine correctionnelle est un délit. L'infraction que les lois punissent d'une peine de police est une contravention LE CRIME : Les peines criminelles sont : Privation de liberté de plus de 5 ans Interdiction de certains droits politiques et civils Confiscation Amende (26 et +) Exemples : viol, attentat à la pudeur sur mineur, meurtre, vol avec violence, Les crimes sont les infractions les plus graves. Ils sont punis des peines les plus lourdes. Les auteurs des crimes sont en principe jugés par les Cours d Assises. Cependant, lorsqu il existe des circonstances atténuantes, le crime peut être «correctionnalisé» et être jugé devant le tribunal correctionnel. Remarque : Pour ne pas devoir modifier sans arrêt le montant des amendes pénales prévues dans les lois en fonction de l inflation, le législateur a imaginé le système des décimes additionnels. Pour connaître le montant réel d une amende pénale, il faut ajouter les décimes additionnels. En 2007, le calcul est le suivant : Montant prévu par la loi x 5,5 = amende réelle LE DÉLIT : Les peines correctionnelles sont : Privation de liberté de 8 jours à 5 ans Réalisation : Caroline STORMS Stany LEDIEU Mise à jour : juillet 2014 Page 17 sur 63
20 Interdiction de certains droits politiques et civils Confiscation Peine de travail (46 à 300 heures) Amende (26 et +) Exemples : faux, immixtion dans les fonctions publiques, non assistance à personne en danger, coups et blessures volontaires, vol simple, incendie volontaire, destruction ou dégradation d un immeuble, menaces avec conditions, Les auteurs des délits sont, en principe, jugé par le Tribunal Correctionnel. Ce tribunal est composé d un ou trois juges professionnels. Le procès est beaucoup moins théâtral que devant une Cour d Assise. Si l une des parties au procès n est pas d accord avec la décision prise par le Tribunal Correctionnel, elle peut interjeter appel. Dans ce cas, l affaire sera rejugée par la Cour d Appel LA CONTRAVENTION : Les peines de police sont : Privation de liberté de 1 à 7 jours Confiscation Peine de travail (20 à 45 heures) Amende (1 à 25 ) Exemples : tapage nocturne, dégradations de clôtures, voies de fait ou violences légères, Les auteurs des contraventions sont jugés par le Tribunal de Police. Il est possible d interjeter appel contre le jugement. Dans ce cas, l affaire sera rejugée par le Tribunal Correctionnel. En résumé : Crime Infraction punie d une peine criminelle Cour d Assises Délit Infraction punie d une peine correctionnelle Tribunal Correctionnel Contravention Infraction punie d une peine de police Tribunal de Police Réalisation : Caroline STORMS Stany LEDIEU Mise à jour : juillet 2014 Page 18 sur 63
21 4.4.2 ELÉMENTS CONSTITUTIFS Lorsqu une loi prévoit qu un fait est punissable, ce fait devient une infraction. Pour pouvoir appliquer la loi, il faut prouver que cette infraction a été commise. Cette preuve est rapportée lorsque l on a prouvé l existence de chacun des éléments constitutifs de cette infraction. Si un de ces éléments manque, l infraction n existe pas aux yeux de la justice. Lorsque l on veut poursuivre quelqu un en vue de le condamner pour une infraction, il faudra donc démontrer que chacun des éléments constitutifs est présent. Eléments constitutifs : Elément légal = la loi qui prévoit une punition Elément matériel = le comportement humain Elément moral = l intention Auteur = auteur, co-auteur, complice L ÉLÉMENT LÉGAL Constitution belge : Article 12 alinéa 2 : Nul ne peut être poursuivi que dans les cas prévus par la loi, et dans la forme qu elle prescrit. Article 14 : Nulle peine ne peut être établie ni appliquée qu en vertu de la loi Pour pouvoir condamner une personne suite à un fait, il est nécessaire qu au moment des faits, il existe une loi qui prévoie une peine pour la personne qui comment de tels faits. Si ce n est pas le cas, on ne peut pas punir l auteur des faits, même si son comportement est moralement inadmissible. Ce principe de la légalité des peines implique également que le droit pénal ne puisse pas avoir d effet rétroactif. Exemple : Alors que rien ne l interdit, un agent de gardiennage porte une lampe de poche de 45 cm lorsqu il travaille. Quelques mois plus tard, un arrêté royal prévoit que les agents de gardiennage ne peuvent pas porter de lampe de poche de plus de 30 cm. A partir de l entrée en vigueur de cet arrêté royal, l agent n utilise plus sa lampe. Il ne pourra pas être puni pour l avoir utilisée avant que l arrêté royal n existe. Réalisation : Caroline STORMS Stany LEDIEU Mise à jour : juillet 2014 Page 19 sur 63
22 Article 2 du code pénal : Nulle infraction ne peut être punie de peines qui n étaient pas portées par la loi avant que l infraction fût commise Convention Européenne des Droits de l Homme : Nul ne peut être condamné pour une action ou une omission qui, au moment où elle a été commise, ne constituait pas une infraction d après le droit national ou international. De même il n est infligé aucune peine plus forte que celle qui était applicable au moment où l infraction a été commise. Si la loi est modifiée, entre le moment où l infraction a été commise et le moment où l on est jugé, on tiendra compte de la loi nouvelle, si et seulement si elle prévoit une peine plus douce. Par contre si elle prévoit une peine plus sévère, le nouveau texte ne sera pas appliqué. En résumé, on peut dire que l on appliquera toujours la loi qui est la plus favorable à l auteur de l infraction ELÉMENT CONSTITUTIF : L ÉLÉMENT MATÉRIEL L élément matériel est le comportement correspondant à celui qui est décrit dans la loi. Il s agit d un comportement ; une intention ou une pensée ne constituent pas des infractions. Ce comportement peut être actif ou passif. Exemple : frapper quelqu un Exemple : ne pas venir en aide à une personne qui est en danger ELÉMENT CONSTITUTIF : L ÉLÉMENT MORAL Le simple fait d avoir commis l acte défini dans la loi ne suffit pas toujours pour être coupable d une infraction. Dans beaucoup de cas, le droit pénal ajoute une condition : l intention. Exemple : A trébuche sur une pierre. En tombant, il bouscule B qui tombe en arrière et se tue en se cognant contre un muret. A a tué B. Comme il ne l a pas fait exprès, il n est pas coupable de meurtre. Il n avait en effet aucune intention de lui faire du mal, encore moins de lui ôter la vie. L élément moral n est pas présent, l infraction «meurtre» n existe pas ELÉMENT CONSTITUTIF : L AUTEUR L auteur est la personne qui commet l infraction. Il peut s agir de l auteur principal ou d un complice. Réalisation : Caroline STORMS Stany LEDIEU Mise à jour : juillet 2014 Page 20 sur 63
23 Le co-auteur Les co-auteurs commettent ensemble une même infraction. Ils en supporteront ensemble la culpabilité même si chacun a posé des actes différents. Exemple : Celui qui laisse la porte ouverte pour laisser entrer les voleurs est co-auteur du vol. Exemple : Celui qui tient la personne qu on frappe est co-auteur des coups et blessures. Le complice Le complice ne participe pas complètement à la commission de l infraction mais il y contribue en partie ou offre son aide aux auteurs. Différents actes de complicités sont punis par la loi : Le fait de donner des instructions pour le commettre; Le fait de procurer des armes, des instruments, ou tout autre moyen qui a servi au crime ou au délit, sachant qu'ils devaient y servir; Le fait de, en connaissance de cause, aider ou assister l'auteur ou les auteurs du crime ou du délit dans les faits qui l'ont préparé ou facilité, ou dans ceux qui l'ont consommé. Le fait de fournir habituellement un logement ou un lieu de retraite ou de réunion aux auteurs dont on connaît les agissements La participation Co-auteur Participation directe Aide indispensable Provocation par dons, menaces, promesses, autorité, Provocation par discours public, imprimés, écrits, Puni comme l auteur Auteur : Caroline Storms - Mise à jour : août 2012 Complice Donne des instructions Procure du matériel Aide à la préparation ou à la consommation Fournit un logement, une cachette, un lieu de réunion, Peine immédiatement inférieure Réalisation : Caroline STORMS Stany LEDIEU Mise à jour : juillet 2014 Page 21 sur 63
24 4.4.3 LA TENTATIVE PUNISSABLE NOTION Le travail d un agent de gardiennage consiste à prévenir la commission des infractions. Il arrivera donc régulièrement qu un agent de gardiennage intervienne alors qu une personne tente de commettre une infraction. Si son intervention est fructueuse, l agent aura empêché l auteur de parvenir à ses fins et l infraction n aura pas été commise. Cela ne signifie pas que l auteur ne pourra pas être puni : dans certains cas, la loi prévoit que le simple fait d avoir tenté de commettre une infraction est déjà une infraction CONDITIONS Article 51 du Code Pénal Il y a tentative punissable lorsque la résolution de commettre un crime ou un délit a été manifestée par des actes extérieurs qui forment un commencement d exécution de ce crime ou de ce délit, et qui n ont été suspendus ou n ont manqué leur effet que par des circonstances indépendantes de la volonté de l auteur. Pour que l auteur d une tentative puisse être sanctionné, quatre conditions doivent être remplies : Une peine Comme pour toute infraction, il faut qu une loi prévoie une peine. 1. Tentative de crime : L article 52 du code pénal précise que toutes les tentatives de crimes seront punies et indique comment calculer la peine à appliquer. 2. Tentative de délit : Il n existe aucune règle générale s appliquant aux tentatives de délits. Chaque fois que le législateur estime que le fait d essayer de commettre un délit doit être puni, il prévoit un texte particulier qui en précise la peine. Exemple : L article 466 du code pénal prévoit des peines pour certaines tentatives de vol. 3. Tentatives de contraventions : En principe, les tentatives de contravention ne sont pas punies mais rien n interdit au législateur de prévoir une peine pour certaines d entre elles s il le souhaite La résolution L auteur essaie consciemment de commettre une infraction. Réalisation : Caroline STORMS Stany LEDIEU Mise à jour : juillet 2014 Page 22 sur 63
25 Un commencement d exécution Pour faire l objet d une sanction, l auteur doit avoir posé des actes correspondant à l infraction qu il essayait de commettre. Le simple fait d avoir eu l intention de commettre l infraction ne suffit pas. Ces actes doivent être adéquats : L auteur ne pourra pas être puni s il pose des actes qui ne lui permettraient pas, raisonnablement, d arriver à ses fins même si personne n intervient. Exemple : A tente de tuer sa belle-mère en prononçant des formules magiques. Il ne pourra pas être puni pour ça. Il n y a aucune chance qu il parvienne à ses fins en utilisant cette méthode. Les actes posés constituent réellement un commencement de l infraction : Ces actes ne sont pas juste des actes préparatoires. Il est évident que l auteur est en train de commencer son infraction. Exemple : Une personne casse la vitre d un bâtiment et s introduit à l intérieur, muni d une caisse vide. Il y a tentative de vol avec effraction. Exemple : Le fait d acheter une arme à feu ne constitue pas une tentative de meurtre, même si l auteur achète cette arme dans le but de tuer quelqu un L interruption involontaire de l acte Si l auteur arrête volontairement et spontanément son acte, il ne pourra pas être puni. 4.5 CAUSES DE JUSTIFICATION La loi détermine quels sont les comportements qui peuvent être punis. Cependant, dans certains cas, il semble totalement injuste de punir quelqu un qui a commis ces actes. La loi considérera que, dans ce cas, l acte est justifié et qu il ne constitue donc pas une infraction. L auteur ne sera pas puni. Exemples : l état de nécessité, la légitime défense, l ordre ou l autorisation de la loi, le commandement de l autorité. Réalisation : Caroline STORMS Stany LEDIEU Mise à jour : juillet 2014 Page 23 sur 63
26 4.5.1 LA LÉGITIME DÉFENSE NOTION Article 416 du code pénal : «Il n y a ni crime ni délit, lorsque l homicide, les blessures et les coups étaient commandés par la nécessité actuelle de la légitime défense de soi-même ou d autrui» En principe, c est aux forces de l ordre qu il appartient de protéger tous les citoyens. Cependant, en pratique, il est impossible de protéger tout le monde à tout moment. Or, il est inconcevable d interdire à quelqu un de se défendre s il se trouve en danger. Le droit a donc prévu le mécanisme de la légitime défense pour permettre au citoyen victime d une agression d écarter le danger sans commettre une infraction. Pour bénéficier de la légitime défense, il faut que plusieurs conditions soient réunies CONDITIONS RELATIVES À L AGRESSION Une agression violente, grave ou sérieuse : L attaque est bien réelle et constitue un véritable danger pour la victime. Il ne peut pas s agir d une plaisanterie ou de taquinerie. Une agression commencée ou imminente : L agression doit être actuelle et certaine. Cela signifie qu elle doit avoir commencé ou être sur le point de se produire. La légitime défense permet de se protéger d un danger qui est actuel : si l agression n aura lieu que dans le futur ou est déjà terminée, il n y a pas de danger et aucune défense n est nécessaire à cet instant. Si l agression est terminée et que l agresseur est en train de prendre la fuite, il n y a plus aucun danger. Celui qui frappe l agresseur à ce moment ne pourra donc pas invoquer la légitime défense. Une agression injustifiée : Pour que la victime ait le droit de se défendre, il faut que l agression ne soit pas autorisée par la loi. Réalisation : Caroline STORMS Stany LEDIEU Mise à jour : juillet 2014 Page 24 sur 63
27 Exemple : Un agent de gardiennage interpelle quelqu un qui commis un flagrant délit, il utilise la force pour obliger l individu à rester sur place en attendant l arrivée de la police. «L agression» de l agent est autorisée par la loi ; l auteur du flagrant délit ne pourra donc pas invoquer la légitime défense pour se défendre contre l agent de gardiennage. Une agression dirigée contre l intégrité physique d une personne : La légitime défense peut être utilisée pour se défendre soi-même ou pour défendre une autre personne. La victime doit être une personne humaine ; le droit n admet pas que l on puisse utiliser la violence pour défendre des biens ou des animaux. L agression doit mettre en danger l un des intérêts suivants : o La vie o L intégrité physique ou la pudeur o La liberté individuelle CONDITIONS RELATIVES À LA DÉFENSE Une défense nécessaire : La victime a bien évidemment le droit de se défendre mais elle ne peut pas utiliser plus de violence que ce qui est nécessaire. Le but de sa défense est d écarter le danger, non de se venger. Pour que le comportement de la victime soit qualifié de «légitime défense», il faut qu elle n ait pas eu d autre solution réaliste et acceptable pour se maintenir en sécurité. Exemple : Un individu armé d un couteau attaque un agent de gardiennage. Celui-ci lâche son chien qui saute à la gorge de l agresseur et le tue. Il n était pas nécessaire de tuer l agresseur, le neutraliser aurait suffi. L agent de gardiennage ne pourra donc pas bénéficier de la légitime défense. Dans tous les cas, il faudra toujours veiller à n utiliser que la violence indispensable pour écarter le danger. Exemple : tirer dans l épaule ou dans la jambe suffit à décourager l agresseur. Le tuer d une balle dans la tête, par contre, était superflu. Réalisation : Caroline STORMS Stany LEDIEU Mise à jour : juillet 2014 Page 25 sur 63
28 Une défense proportionnée à l agression : En se défendant, la victime va occasionner des dégâts à son agresseur. Ceci est tout à fait toléré. Néanmoins, ces dégâts doivent être raisonnables par rapport à ceux que la victime cherche à éviter. Exemple : Un individu saoul s est blessé et est emmené aux urgences pour une coupure qui saigne fort. Comme il s impatiente, il devient violent avec les infirmières du service : il les bouscule, les attrape brutalement par le bras pour les empêcher de partir et les obliger à s occuper de lui, L agent de gardiennage intervient et neutralise l individu en lui cassant le bras. Il ne pourra pas bénéficier de la légitime défense car il a infligé à l individu une blessure sans proportion avec la gravité de l agression. Le terme «proportionné» ne signifie pas «à armes égales». Le fait d utiliser une arme équivalente à celle de l agresseur ne permettra pas toujours d obtenir le bénéfice de la légitime défense. D autre part, il est tout à fait possible de riposter de manière proportionnelle alors que l on utilise des moyens beaucoup plus efficaces que l agresseur. Exemple : Il est tout à fait concevable que quelqu un qui est attaqué par un agresseur armé d un couteau se défende avec une arme à feu. En effet, si la victime reçoit un coup de couteau mal placé, elle risque fort d en mourir. TOUTES LES CONDITIONS DOIVENT ETRE REUNIES AGRESSION DEFENSE violente commencée ou imminente injustifiée dirigée contre l intégrité physique d une nécessaire proportionnée à l agression exercée au moment de l agression personne Auteur : Caroline Storms - Mise à jour : août 2012 Réalisation : Caroline STORMS Stany LEDIEU Mise à jour : juillet 2014 Page 26 sur 63
29 PRÉSOMPTION DE LÉGITIME DÉFENSE Dans certains cas, la victime est présumée se trouver en situation de légitime défense. Elle ne devra donc pas démontrer que toutes les conditions sont réunies. 1. La défense contre l escalade et l effraction, pendant la nuit, des clôtures, murs et entrées d une maison ou appartement habité ou de leurs dépendances. Dans pareil cas, l on imagine aisément que la victime puisse se sentir en danger et se défende. Il s agit d une présomption dite «réfragable». Cela signifie que l ont peut prouver le contraire. Il est donc possible de prouver qu il n y avait pas de légitime défense. Exemple : la victime a frappé l auteur dans le dos alors qu il s enfuyait avec le téléviseur de la famille. La défense de soi-même contre les auteurs de vols et de pillages exécutés avec violences envers les personnes : Exemple : car jacking, home jacking, Dans ce cas, la présomption est dite «irréfragable». Cela signifie que l on ne peut pas prouver le contraire REMARQUE La légitime défense couvre toutes les «infractions» que l intéressé a commises dans le but se défendre. Exemples : utiliser une arme prohibée, frapper l agresseur, priver l auteur de liberté, Réalisation : Caroline STORMS Stany LEDIEU Mise à jour : juillet 2014 Page 27 sur 63
30 EXERCICES : 1. Un agent de gardiennage surprend un voleur dans le bâtiment qu il surveille. Il prend un objet lourd et assomme le voleur pour l empêcher de s enfuir. Y a-t-il légitime défense? 2. Un agent de gardiennage surprend un voleur. Il l interpelle verbalement. A ce moment, le voleur prend un objet lourd et le lance à la tête du gardien. Celui-ci riposte en lançant sa lampe torche. Y a-t-il légitime défense? 3. Un agent de gardiennage refuse l accès à une discothèque à un jeune homme mal habillé. Celui-ci se fâche et menace le gardien : «fais gaffe à toi, je vais revenir tantôt, t es un homme mort!!». Le gardien frappe le jeune homme de manière à lui ôter l envie de revenir : il devra plutôt se rendre à l hôpital. Y a-t-il légitime défense? 4. Un gardien est posté à un contrôle d accès. Il refuse l accès à une personne. Celle-ci n accepte pas cette décision et bouscule violemment l agent pour rentrer. L agent agrippe la personne et la jette violemment dehors. Y a-t-il légitime défense? 5. Un maître-chien est posté à l extérieur d un magasin. Un homme sort du magasin, visiblement très énervé. En passant, il donne un violent coup de pied au chien. L agent de gardiennage frappe l homme. Y a-t-il légitime défense? L ÉTAT DE NÉCESSITÉ Dans certaines circonstances exceptionnelles, une personne peut être amenée à devoir commettre une infraction pour éviter que quelque chose de plus grave ne se produise. Dans ce cas, le respect strict de la loi aurait des conséquences que l on ne peut pas accepter et l on ne punira pas l auteur de l infraction pour son comportement. Exemples : Rentrer dans un domicile pour secourir quelqu un en cas d incendie, détruire partiellement un objet pour éloigner des produits toxiques, éloigner une personne de force parce qu elle est sur le point de provoquer un accident grave, Conditions : L intérêt à sauvegarder doit être supérieur à celui que l on lèse : Le respect de l intégrité physique ou le droit à la vie est prioritaire par rapport au respect de la vie privée ou au droit à la propriété L acte posé doit être indispensable : S il existe une autre solution raisonnable, il ne peut être question de commettre une infraction. Réalisation : Caroline STORMS Stany LEDIEU Mise à jour : juillet 2014 Page 28 sur 63
31 L acte doit être proportionnel au but recherché : Il faudra toujours veiller à choisir la solution la moins dommageable. 4.6 LES PEINES La peine est la punition infligée par la Justice à l auteur d une infraction LES DIFFÉRENTES SORTES DE PEINES Le droit pénal prévoit différentes mesures pouvant être utilisées par le juge pénal pour sanctionner l auteur d une infraction La privation de liberté : Les peines privatives de libertés sont les peines les plus connues et celles qui marquent le plus les esprits. Lorsqu une peine de ce type est exécutée, la personne concernée se trouve enfermée dans un établissement pénitentiaire pendant le temps de sa peine. De nombreuses règles sont applicables au calcul de la durée de la détention, aux possibilités de libération anticipée ou aux conditions de détention. Cette peine peut aussi être exécutée sous la forme d une surveillance par bracelet électronique. L intéressé peut alors rester chez lui sous certaines conditions et est surveillé à distance grâce au bracelet La privation de patrimoine : Ces peines sont de 2 types : L amende : l auteur de l infraction est condamné à payer une certaine somme d argent à titre de punition. La confiscation : c est une sanction par laquelle on prive définitivement l auteur d un crime ou d un délit de certains biens. La confiscation sera toujours prononcée en complément d une autre peine (prison, travail, amende). On dit qu il s agit d une peine «accessoire». La loi prévoit la confiscation dans 4 cas : o à l encontre des choses qui sont l objet de l infraction Exemple : images de pédophilie o envers les objets qui ont servi ou qui étaient destinés à commettre l infraction Exemple : GSM, voiture, Réalisation : Caroline STORMS Stany LEDIEU Mise à jour : juillet 2014 Page 29 sur 63
32 o envers les produits de l infraction Exemple : stupéfiants, faux billets, o à l encontre des avantages patrimoniaux tirés directement de l infraction Exemple : intérêts d un compte en banque, bâtiment La privation de certains droits Tout comme la confiscation, la privation de droits est une peine accessoire qui ne pourra être prononcée qu en complément d une autre peine dite «principale» telle que l emprisonnement, la peine de travail ou l amende. Cette peine peut avoir pour effet d interdire au condamné de profiter de certains droits civils ou politique ou de le priver de titres de noblesse, grades,. Exemple : interdiction d être élu ou de voter pendant 10 ans La publication des décisions de condamnation Il s agit également d une peine accessoire qui consiste à donner une certaine publicité à la condamnation. Exemple : ordonner l affichage du jugement sur la porte d un établissement dont le gérant a été condamné pour discrimination La peine de travail : Cette peine peut être prononcée à titre principal. Le condamné se voit obligé de prester un certain nombre d heures de travail (entre 20h et 300h), gratuitement. Le juge ne peut prononcer une peine de travail qu avec l accord de la personne concernée. Ceci se justifie par le fait que si la personne refuse de travailler, il n existe aucun moyen de l y obliger. Dans un tel cas, il est tout à fait inutile de prévoir une peine de travail. Pour inciter le condamné à effectuer sa peine de travail, celle-ci est en général assortie d une peine de prison subsidiaire. Dans le cas où les heures de travail ne sont pas prestées, la peine de prison est alors mise en œuvre. Comme toutes les condamnations pénales, la peine de travail sera inscrite dans le casier judiciaire de l intéressé. Cependant, elle présente l avantage de ne pas être mentionnée sur l extrait de casier judiciaire qui est délivré par l administration communale, ce qui permet au condamné de ne pas être pénalisé lors d une recherche d emploi éventuelle. Réalisation : Caroline STORMS Stany LEDIEU Mise à jour : juillet 2014 Page 30 sur 63
33 4.6.2 DÉTERMINATION DE LA PEINE Pour déterminer la peine la plus adaptée au cas qui lui est soumis, le juge dispose d un large pouvoir d appréciation. Exemple : Devant une même infraction, le juge peut décider d infliger une peine de travail, une amende ou une peine de prison, voire une combinaison de ces différentes peines. Il reste néanmoins tenu de respecter ce qui est prévu par la loi. Exemple : Si la loi prévoit une peine pouvant aller de 6 mois à 2 ans de prison, le juge ne pourra infliger une peine de 3 ans de prison, même s il trouve l infraction particulièrement choquante. Il ne pourra pas non plus condamner la personne à seulement 2 mois de prison. Pour déterminer la nature et le taux de la peine, le juge tiendra compte de tous les éléments figurant dans le dossier. La loi a prévu un certain nombre d éléments influençant la peine. Ces éléments peuvent être propres à l auteur ou résulter des circonstances dans lesquelles l infraction a été commise CIRCONSTANCES ATTÉNUANTES OU AGGRAVANTES Dans certains cas, les circonstances dans lesquelles l infraction a été commise peuvent être prises en considération par le juge. Elles peuvent avoir pour effet d aggraver la peine ou de la diminuer Les circonstances aggravantes : Ces circonstances sont prévues par la loi qui précise l effet qu elles ont sur la peine. Le juge qui constate qu une circonstance aggravante est établie dans une affaire est tenu d en tenir compte et prononcer une peine adaptée. Elles peuvent concerner, par exemple, L état d esprit de l auteur : Exemple : la préméditation les moyens utilisés : Exemple : des fausses clés, des armes, des véhicules, la violence, ; le moment de l infraction : Exemple : vol commis la nuit ; les stratagèmes employés : Exemple : user du titre ou des insignes d un fonctionnaire public ; La personne de la victime : Exemple : son jeune âge, le fait qu il s agisse d un membre de la famille de l auteur ou une personne qui avait placé en lui une confiance particulière, Réalisation : Caroline STORMS Stany LEDIEU Mise à jour : juillet 2014 Page 31 sur 63
34 Les circonstances atténuantes : La loi ne dresse pas de liste des circonstances atténuantes. C est le juge qui devra évaluer les éléments qui se trouvent dans le dossier et déterminer si certains de ces éléments peuvent constituer des circonstances atténuantes. Exemple : le peu de gravité de l infraction, l enfance malheureuse, la faible responsabilité de l auteur, la spontanéité des aveux, Les circonstances atténuantes permettent de diminuer la peine. Elles permettent également de juger certains crimes devant le tribunal correctionnel au lieu de la Cour d Assises, et d infliger alors une peine beaucoup moins lourde à l auteur de l infraction CAUSES D EXCUSE Notion Dans certaines circonstances, la loi considère que, même si l auteur a bel et bien commis une infraction, son comportement peut être excusé. Il sera donc puni, mais la peine sera moins lourde Cas d application : la provocation Article 411 du code pénal : L homicide, les blessures et les coups sont excusables, s ils ont été immédiatement provoqués par des violences graves envers les personnes. Il s agit d une situation où l auteur de l infraction se trouve dans un tel état psychologique qu il n a plus de réel contrôle de son comportement ; il est submergé par ses émotions. La loi admet que dans une telle situation, l infraction n a pas la même gravité que si elle était commise en d autres circonstances. Pour pouvoir bénéficier de la provocation, il faut démontrer la réunion de certaines conditions : L existence de violences sérieuses : Il faut que l auteur soit sous l empire d une forte émotion en raison de violences graves qui ont été commises à l encontre d une personne. Des insultes, aussi graves soient-elles, ne sont pas une cause de provocation. Réalisation : Caroline STORMS Stany LEDIEU Mise à jour : juillet 2014 Page 32 sur 63
35 Exemple : un agent de gardiennage voit son collègue de faire tuer devant lui. De rage, il se rue sur le meurtrier et le frappe violement à plusieurs reprises. Ce sont d autres collègues qui parviennent à lui faire lâcher prise. Le meurtrier est gravement blessé. L agent ne pouvait pas frapper le meurtrier (sauf si c était indispensable pour le retenir puisqu il se trouve dans un cas de flagrant crime), il sera donc condamné. Mais son comportement sera excusé, il aura donc une peine moins lourde. Violences dirigées contre des personnes : L émotion qui trouble l auteur doit être le résultat de violences qui ont été commise sur une ou plusieurs personnes. Le fait que l on ait détruit des objets ou maltraité des animaux ne permettra pas à l auteur d invoquer la provocation. Violences illégales : Il est évident que si les violences en question étaient autorisées par la loi, l auteur doit les supporter. Exemple : Des policiers procèdent de force à l arrestation d un délinquant en vertu d un mandat d arrêt. Si le père ne supporte pas l idée que son fils soit emprisonné et s en prend aux policiers, il ne pourra pas bénéficier de la provocation. Réaction immédiate : L excuse de la provocation ne sera accordée que si l auteur a agi sous l influence de l émotion violente, c est-à-dire, sous l effet de la colère. Cela sera le cas, lorsqu il agit au momentmême des violences ou juste après. Par contre, la vengeance, froide et préparée ne sera pas couverte par la provocation RÉCIDIVE La récidive est une circonstance propre à l auteur de l infraction. Une personne est en état de récidive quand elle commet une infraction alors qu elle a déjà été condamnée auparavant pour une autre infraction (délit ou crime). La récidive a pour effet d alourdir la peine LES MESURES DE FAVEUR Lorsque le juge constate que la culpabilité de l auteur est établie, il a, dans la plupart des cas, la possibilité d accorder à celui-ci des mesures de faveurs destinées à atténuer les effets négatifs d une condamnation. Ces mesures seront accordées ou non en fonction de l attitude de l intéressé, de ses antécédents, Réalisation : Caroline STORMS Stany LEDIEU Mise à jour : juillet 2014 Page 33 sur 63
36 LA SUSPENSION DU PRONONCÉ : La personne concernée a été reconnue coupable de l infraction mais le juge ne prononce pas la condamnation. L intéressé ne sera donc pas puni pour autant qu il ne commette pas d autres infractions pendant une période déterminée par le juge. Cette mesure sera mentionnée dans le casier judiciaire mais ne figurera pas sur le certificat de bonne vie et mœurs de l intéressé LE SURSIS : La personne a été reconnue coupable et le juge a prononcé une peine. Cependant, le juge prévoit que cette peine ne sera pas exécutée, ou seulement en partie, pour autant que la personne ne commette pas d autres infractions pendant une période déterminée par le juge LA PROBATION : La suspension du prononcé ou le sursis est accordé au coupable mais uniquement s il respecte certaines conditions. Ces conditions sont fixées par le juge et doivent être acceptées par l intéressé. Le juge doit expliquer pourquoi il a choisi telle ou telle condition. Exemples de conditions : Indemniser la victime, suivre une thérapie, chercher du travail, suivre une formation, 4.7 LA RÉHABILITATION ET L EFFACEMENT DES CONDAMNATIONS Le fait d avoir été condamné par un juge pénal peut entraîner de lourdes conséquences sur l intégration sociale et professionnelle de l intéressé. Pour limiter ces «effets secondaires», la loi a prévu des mécanismes destinés à favoriser la réinsertion de l auteur. Certaines condamnations légères s effacent automatiquement après 3 ans. Si la personne a été condamnée à une peine plus lourde, la condamnation ne s effacera pas automatiquement. Dans ce cas, elle a la possibilité de demander sa réhabilitation. Celle-ci ne sera accordée qu après l écoulement d un certain délai pendant lequel l intéressé n aura commis aucune infraction. La réhabilitation efface tous les effets de la condamnation pour l avenir. Réalisation : Caroline STORMS Stany LEDIEU Mise à jour : juillet 2014 Page 34 sur 63
37 5 DROITS ET LIBERTÉS FONDAMENTAUX Il existe des droits très importants, communément appelés «droits fondamentaux». Ces droits sont inscrits dans des textes particuliers comme la Constitution ou des traités internationaux. La loi elle-même doit respecter ces droits. Chaque être humain se voit protégé par ces droits fondamentaux et peut agir en justice si ses droits sont violés. Cela implique évidement que chacun doit respecter les droits fondamentaux des autres personnes. Lorsque l agent de gardiennage travaille, il doit donc veiller à respecter en toute circonstance, les droits fondamentaux de ces concitoyens. 5.1 ÉGALITE ET ABSENCE DE DISCRIMINATION Comme cela a été exposé plus haut, la Constitution est la loi qui organise l Etat belge et définit un certain nombre de droit essentiels reconnus aux citoyens. Parmi ces droits, 2 devront attirer l attention de l agent de gardiennage PRINCIPE EGALITÉ «Les Belges sont égaux devant la Loi» 2 Ce principe signifie que la loi doit être appliquée de la même façon à tout le monde. A circonstances égales, chacun devra recevoir le même traitement. Cependant, la loi peut prévoir des traitements différents lorsque les circonstances sont différentes. Exemple : En principe, tout le monde peut devenir agent de gardiennage mais la loi prévoit certaines conditions. Celui qui ne remplit pas les conditions ne pourra pas avoir accès à ce métier ABSENCE DE DISCRIMINATION 2 Art 10-2 de la Constitution Réalisation : Caroline STORMS Stany LEDIEU Mise à jour : juillet 2014 Page 35 sur 63
38 «L égalité des hommes et des femmes est garantie» 3. «La jouissance des droits et libertés reconnus aux Belges doit être assurée sans discrimination.» 4 S assurer que la loi sera appliquée à chacun de la même façon ne suffit pas. En effet, la loi pourrait prévoir des critères de distinction discriminatoires. Pour éviter cela, la Constitution précise que la discrimination est interdite. Notre système juridique s est doté de plusieurs lois destinées à lutter contre la discrimination. L agent de gardiennage, comme tout citoyen, devra veiller à respecter ces règles LÉGISLATION CONTRE LA DISCRIMINATION L égalité des êtres humains est une des valeurs fondamentales de notre société. Notre Constitution elle-même contient plusieurs dispositions consacrant ce principe : Art. 10. Il n'y a dans l'etat aucune distinction d'ordres. Les Belges sont égaux devant la loi; seuls ils sont admissibles aux emplois civils et militaires, sauf les exceptions qui peuvent être établies par une loi pour des cas particuliers. L'égalité des femmes et des hommes est garantie. Art. 11. La jouissance des droits et libertés reconnus aux Belges doit être assurée sans discrimination. A cette fin, la loi et le décret garantissent notamment les droits et libertés des minorités idéologiques et philosophiques. Art Tout étranger qui se trouve sur le territoire de la Belgique jouit de la protection accordée aux personnes et aux biens, sauf les exceptions établies par la loi. 3 4 Art 10-3 de la Constitution Art 11 Constitution Réalisation : Caroline STORMS Stany LEDIEU Mise à jour : juillet 2014 Page 36 sur 63
39 Afin d assurer l application de ces principes, notre pays s est doté d une réglementation spécifique, destinée à combattre le plus efficacement possible les phénomènes, malheureusement trop courants, de discrimination. Cette réglementation est applicable à tous les citoyens, en ce compris les agents de gardiennage. En outre, la loi du 10 avril 1990 contient une disposition spécifique à ce sujet LA LOI DU 10 AVRIL 1990 Article 8 7 Un agent de gardiennage ne peut jamais refuser à quiconque l'accès à un lieu accessible au public sur la base d'une discrimination directe ou indirecte, telle que visée à l'article 2, 1er et 2, de la loi du 25 février 2003 tendant à lutter contre la discrimination et modifiant la loi du 15 février 1993 créant un Centre pour l'égalité des chances et la lutte contre le racisme. Depuis l entrée en vigueur de cet article, la réglementation relative à la discrimination a connu une réforme importante et la loi du 25 février 2003 a été abrogée. Néanmoins une partie de son contenu a été repris par la nouvelle loi du 10 mai 2007 tendant à lutter contre certaines formes de discriminations. On peut donc supposer que l article 8 7 de la loi du 10 avril 1990 doit maintenant se comprendre comme renvoyant à cette dernière. En tout état de cause, il est évident que le législateur tient à ce que les agents de gardiennage s abstiennent de tout comportement discriminatoire. L agent qui se rendrait coupable de discrimination, commettrait non seulement un délit mais également une infraction à la loi sur la sécurité privée. Il risquerait donc une sanction pénale et une sanction administrative (amende de à ) LES LOIS ANTI-DISCRIMINATION Notre droit comporte un certain nombre de textes législatifs particuliers destinés à lutter contre la discrimination. Deux de ces textes intéressent particulièrement les agents de gardiennage puisqu ils sont applicables à leur secteur d activité. Il s agit de : - La loi du 30 juillet 1981 tendant à réprimer certains actes inspirés par le racisme et la xénophobie 5 5 Entièrement modifiée par la loi du 10 mai 2007 modifiant la loi du 30 juillet 1981 tendant à réprimer certains actes inspirés par le racisme et la xénophobie Réalisation : Caroline STORMS Stany LEDIEU Mise à jour : juillet 2014 Page 37 sur 63
40 - La loi du 10 mai 2007 tendant à lutter contre certaines formes de discrimination Ces deux lois s appliquent à toutes les personnes en ce qui concerne notamment - l accès aux biens et aux services - la fourniture de biens et services à la disposition du public - l accès, la participation et tout autre exercice d une activité économique, sociale, culturelle ou politique accessible au public L accès aux cafés et lieux où l on danse et aux différents services qui peuvent y être fournis est donc visé par ces lois Terminologie Afin d éviter tout problème d interprétation, les lois du 30 juillet 1981 et du 10 mai 2007 prennent soin de définir les notions qu elles utilisent. Ces notions doivent être comprises avant de pouvoir étudier les différents mécanismes prévus par les lois pour atteindre leur objectif. 1 Critères protégés Les critères protégés sont les motifs qui sont à la base de la discrimination contre laquelle la loi tend à lutter. La loi du 30 juillet 1981 tendant à réprimer certains actes inspirés par le racisme et la xénophobie a pour but de lutter contre les discriminations fondées sur - La nationalité - Une prétendue race - La couleur de peau - L ascendance - L origine nationale ou ethnique La loi du 10 mai 2007 tendant à lutter contre certaines formes de discrimination a pour but de lutter contre les discriminations fondées sur - L âge - L orientation sexuelle - L état civil - La naissance - La fortune Réalisation : Caroline STORMS Stany LEDIEU Mise à jour : juillet 2014 Page 38 sur 63
41 - La conviction religieuse ou philosophique - La conviction politique - La langue - L état de santé actuel ou futur - Un handicap - Une caractéristique physique ou génétique - L origine sociale 2 Distinctions directe et indirecte Une distinction directe est la situation qui se produit lorsque, sur base de l un des critères protégés, une personne est traitée de manière moins favorable qu une autre personne ne l est, ne l a été ou ne le serait dans une situation comparable. Exemple : Refuser l entrée à une soirée à une personne de race noire. Une distinction indirecte est la situation qui se produit lorsqu une disposition, un critère ou une pratique apparemment neutre est susceptible d entraîner, par rapport à d autres personnes, un désavantage particulier pour des personnes caractérisées par un des critères protégés. Exemple : Interdire le port d un couvre-chef quel qu il soit dans une discothèque. Apparemment, cette règle est totalement neutre mais en réalité, elle a pour effet d interdire aux femmes musulmanes pratiquantes de pénétrer dans le lieu puisqu elles ne peuvent pas enlever leur voile. 3 Discrimination directe et indirecte Une discrimination directe est toute distinction directe, fondée sur l un des critères protégés, qui ne peut pas être justifiée par l un des motifs de justification prévus par la loi. Une discrimination indirecte est toute distinction indirecte fondée sur l un des critères protégés qui ne peut pas être justifiée par l un des motifs de justification prévus par la loi. 4 Motifs de justification Toutes les distinctions directes et indirectes sont justifiées dans les cas suivants : 1. Il n y a pas de discrimination lorsque la distinction constitue une mesure d action positive, c est-à-dire une mesure spécifique destinée à prévenir ou à Réalisation : Caroline STORMS Stany LEDIEU Mise à jour : juillet 2014 Page 39 sur 63
42 compenser les désavantages liés à l un des critères protégés, en vue de garantir une pleine égalité dans la pratique. Exemple : On constate qu il y a peu de femmes qui exercent des fonctions politiques. On prévoit donc des quotas minimum obligatoires de femmes sur les listes présentées par les partis aux élections. Certains hommes seront désavantagés à cause de ce quota, il s agit donc d une distinction directe sur base du sexe. Mais comme il s agit d une mesure d action positive, cela ne sera pas considéré comme de la discrimination. Une telle mesure ne peut être mise en place que si les conditions suivantes sont réunies : Il doit exister une inégalité manifeste La disparition de cette inégalité doit être désignée comme un objectif à promouvoir La mesure d action positive doit être de nature temporaire, étant de nature à disparaître dès que l objectif est atteint La mesure ne peut pas limiter inutilement les droits d autrui Le Roi détermine, dans un arrêté, quand une telle mesure peut être mise en œuvre et à quelles conditions 2. Il n y a pas de discrimination lorsque la distinction est imposée par ou en vertu d une loi Exemple : Seuls les belges sont automatiquement autorisés à séjourner en Belgique. La loi prévoit des conditions à remplir pour les étrangers qui souhaitent vivre en Belgique. Comme cette différence de traitement est le résultat d une loi, elle n est pas considérée comme de la discrimination. Les distinctions peuvent être justifiées si elles ont un objectif légitime et que les moyens utilisés pour atteindre cet objectif sont appropriés et nécessaires. SAUF les distinctions directes basées sur : o Une prétendue race o La couleur de la peau o L ascendance o L origine nationale ou ethnique La distinction indirecte fondée sur un handicap peut être justifiée s il est démontré qu aucun aménagement raisonnable ne peut être mis en place. Réalisation : Caroline STORMS Stany LEDIEU Mise à jour : juillet 2014 Page 40 sur 63
43 Un aménagement raisonnable est une mesure appropriée, prise en fonction des besoins dans une situation concrète, pour permettre l accès ou la participation d une personne handicapée, sauf si cette mesure impose à l égard de la personne qui doit l adopter une charge disproportionnée. Exemple : L entrée d un café se fait par un escalier, ce qui empêche les personnes en chaise d y accéder. Pour leur permettre d entrer quand même, il suffirait d installer une rampe d accès. Exemple : Une soirée a lieu dans une salle de banquet située au 3 ème étage d un immeuble. La seule solution pour permettre aux personnes en chaise roulante d y accéder serait d installer un ascenseur dans l immeuble. Vu le coût et l ampleur des travaux, il s agirait d une charge disproportionnée pour le propriétaire des lieux. 5 Injonction de discriminer Il s agit de tout comportement consistant à enjoindre à quiconque de pratiquer une discrimination, sur la base de l un des critères protégés, à l encontre d une personne, d un groupe, d une communauté ou de l un de leur membre. Exemple : L organisateur d une soirée demande aux portiers de refuser les arabes. 6 Harcèlement Il s agit de tout comportement indésirable qui est lié à l un des critères protégés, et qui a pour objet ou pour effet de porter atteinte à la dignité de la personne et de créer un environnement intimidant, hostile, dégradant, humiliant ou offensant Sanctions pénales La loi du 30 juillet 1981 prévoit que toute personne qui commet une discrimination à l égard d une personne, d un groupe ou d une communauté ou de leurs membres, en raison de l un des critères protégés, pourra être punie d une peine de prison d un mois à un an et/ou d une amende de 50 à Toute personne qui incite à la discrimination, la ségrégation, la haine ou la violence à l égard d une personne, d un groupe, d une communauté ou de leurs membres, en raison de l un des critères protégés, pourra être punie d un emprisonnement d un mois à un an et/ou d une 6 Article 24 de la loi du 30 juillet 1981 Réalisation : Caroline STORMS Stany LEDIEU Mise à jour : juillet 2014 Page 41 sur 63
44 amende de 50 à Toutefois, elle ne pourra être punie que si l infraction a été commise dans l une des circonstances suivantes 8 : Dans une réunion ou un lieu public En présence de plusieurs personnes, dans un lieu non public mais ouvert à un certain nombre de personnes ayant le droit de s y assembler En présence de la personne concernée et devant témoins Par des écrits imprimés ou non, des images ou des emblèmes affichés, distribués ou vendus, mis en vente ou exposés aux regards du public Par des écrits non rendus publics mais adressés ou communiqués à plusieurs personnes Celui qui, dans les mêmes circonstances, diffuse des idées fondées sur la supériorité ou la haine raciale, est puni d un emprisonnement d un mois à un an et/ou d une amende de 50 à En cas de condamnation, les deux lois 10 prévoient également la possibilité pour le juge de prononcer à l encontre du coupable l interdiction de certains droits. Exemples : droit de remplir des fonctions, emplois ou offices publics, d éligibilité, de porter une décoration ou un titre de noblesse, d être juré, expert, témoin instrumentaire ou certificateur dans les actes, de déposer en justice autrement que pour y donner de simple renseignements, d être appelé aux fonctions tuteur, subrogé tuteur ou curateur, si ce n est de leurs enfants ; comme aussi de remplir les fonctions de conseil judiciaire ou d administrateur provisoire, de port d arme, de faire partie de la garde civique ou de servir dans l armée Indemnisation due à la victime La personne qui s est rendue coupable de discrimination sera condamnée à indemniser la victime. Celle-ci a le choix entre deux modes de calcul pour son indemnisation 11 : Une indemnisation forfaitaire de 650, qui peut être portée à dans certains cas 7 Article 20 de la loi du 30 juillet 1981 et article 22 de la loi du 10 mai Circonstances prévues à l article 444 du Code Pénal 9 Article 21 de la loi du 30 juillet Article 27 de la loi du 30 juillet 1981 et article 25 de la loi du 10 mai Article 16 de la loi 30 juillet 1981 et article 18 de la loi du 10 mai 2007 Réalisation : Caroline STORMS Stany LEDIEU Mise à jour : juillet 2014 Page 42 sur 63
45 Une indemnisation correspondant au dommage réellement subi. Dans ce cas, la victime devra prouver l étendue de son dommage La preuve de la discrimination Pour pouvoir punir quelqu un qui a commis une discrimination, il faut évidemment prouver qu il s agit bien de discrimination. Cette preuve est très difficile à rapporter, c est pourquoi les coupables restent bien souvent impunis. Les nouvelles lois anti-discrimination ont donc prévu des règles particulières destinées à faciliter la tâche de la victime. Si la victime apporte des éléments qui permettent de penser qu il y a effectivement une discrimination, ce sera le défendeur (celui qui est poursuivi) qui devra démontrer le contraire, sans quoi il sera condamné. Exemples d éléments faisant penser à l existence d une discrimination : - Des statistiques qui démontrent que les personnes étrangères sont plus souvent refusées que les autres - Le fait que de nombreuses personnes étrangères ont signalé au centre pour l égalité des chances que l accès à une discothèque leur avait été refusé - L utilisation d un critère de distinction suspect Comme c était déjà le cas par le passé, la victime peut se faire aider par le «centre pour l égalité des chances et la lutte contre le racisme» ou par «l institut pour l égalité des femmes et des hommes». Ces institutions peuvent agir en justice et disposent de personnel spécialisé dans la lutte contre la discrimination, de statistiques et peuvent faire des liens entre les différentes plaintes dont elles sont saisies. Exemple : 10 personnes se plaignent d avoir été refusées à l entrée d un café-boîte, elles ont toutes eu l impression que c est à cause du fait qu elles sont étrangères. Seules, elles n auraient pas pu retrouver les autres victimes mais le centre, lui, pourra faire le lien entre elles LE CODE PÉNAL Lorsque le mobile d une infraction est la discrimination, cette infraction sera considérée comme étant plus grave que si elle avait été commise pour d autres motifs. Le Code Pénal prévoit donc que la peine qui sera infligée à l auteur de cette infraction sera plus lourde. Réalisation : Caroline STORMS Stany LEDIEU Mise à jour : juillet 2014 Page 43 sur 63
46 Exemple : Ne pas porter secours à une personne qui est en danger parce qu elle est homosexuelle. La peine sera doublée s il s agit d un emprisonnement et augmentée de deux ans s il s agit de la réclusion dans les cas où les infractions relèvent des domaines suivants : - Attentat à la pudeur et viol - Homicide volontaire non qualifié meurtre, lésions corporelles volontaires - Attentat à la liberté individuelle et à l inviolabilité du domicile, commis par des particuliers - Incendie - Destruction ou détérioration de denrées, marchandises ou autres propriétés mobilières ou immobilières Le minimum des peines pourra être doublé s il s agit de non assistance à personne en danger ou autre abstention coupable, de harcèlement ou d atteinte portée à l honneur et à la considération des personnes. 5.2 PROTECTION DE LA VIE ET DE L INTÉGRITÉ PHYSIQUE «Tout individu a droit à la vie» (Art.3 DUDH) «Nul ne sera soumis à la torture, ni à des peines ou traitements cruels, inhumains ou dégradants» (Art.5 DUDH) Nul ne peut porter atteinte à la vie de son prochain. De plus, il formellement interdit de toucher quelqu un sans son accord, que ce soit pour lui faire du mal (coups, blessures, viol, attentat à la pudeur, ) ou pour d autres raisons (écarter quelqu un qui dérange les autres personnes dans un lieu, ). Le respect de la vie et de l intégrité physique sont des droits essentiels car, s ils sont violés, l être humain ne pourra plus profiter de son existence. Ils doivent donc être protégés avant tout autre chose. Il existe de nombreuses dispositions pénales punissant celui qui a porté atteinte à la vie ou à l intégrité physique d une autre personne : meurtre, assassinat, coups et blessures volontaires ayant entraîné la mort sans intention de la donner, Réalisation : Caroline STORMS Stany LEDIEU Mise à jour : juillet 2014 Page 44 sur 63
47 l homicide involontaire, coups et blessures volontaires ou involontaires, viol, attentat à la pudeur, torture, 5.3 LIBERTÉ INDIVIDUELLE «La liberté individuelle est garantie» (Art.12 Const.) La liberté individuelle protège le droit des individus de se déplacer comme bon leur semble. Cela englobe également le droit de faire ce que l on veut à condition que le comportement que l on adopte ne constitue pas une infraction. L on notera que le droit à la liberté n exclut pas que le comportement d un individu puisse entraîner pour lui des conséquences négatives. Exemple : un agent de gardiennage quitte son poste en plein service pour rentrer chez lui parce qu il a froid. Son droit à la liberté individuelle interdit qu on le retienne de force sur son lieu de travail. Son employeur pourra néanmoins le licencier pour faute grave puisqu il a quitté son poste sans raison valable. Le code pénal punit celui qui prive une autre personne de sa liberté. Il y a plusieurs infractions qui concernent la liberté. Exemples : arrestation illégale et arbitraire, prise d otage, enlèvement En principe, seules les autorités peuvent, dans certaines circonstances, priver une personne de sa liberté. Il existe néanmoins des cas exceptionnels dans lesquels un citoyen pourra être autorisé à porter atteinte à la liberté d autres citoyens. Exemples : rétention d une personne par un particulier en cas de flagrant délit. 5.4 INVIOLABILITÉ DU DOMICILE NOTIONS Le domicile est inviolable; aucune visite domiciliaire ne peut avoir lieu que dans les cas prévus par la loi et dans la forme qu elle prescrit. (Art.15 Const). Un domicile est un lieu habité. La notion de domicile englobe également les dépendances de ce lieu : jardin, garage, abri de jardin, écurie, Réalisation : Caroline STORMS Stany LEDIEU Mise à jour : juillet 2014 Page 45 sur 63
48 Pour pénétrer dans un domicile, il faut avoir l autorisation de la personne qui habite à cet endroit. Si quelqu un pénètre sans autorisation dans le domicile d une autre personne, il peut être sanctionné. Le code pénal a prévu à cet effet une infraction particulière : la «violation de domicile». L on notera que la loi prévoit néanmoins certaines exceptions à ce principe : perquisition, saisie par un huissier de justice, constat d adultère, Il s agit d actes devant êtres posés par des personnes spécialement habilitées à cet effet : juge d instruction, police, huissier de justice, Le citoyen, quant à lui, ne pourra pénétrer dans un domicile qu avec le consentement de l habitant ou si cela est indispensable pour porter secours à une personne en danger. 5.5 DROIT À LA PROPRIÉTÉ Nul ne peut être privé de sa propriété que pour cause d utilité publique, dans les cas et de la manière établis par la loi, et moyennant une juste et préalable indemnité (Art.16 Const.) Le droit à la propriété est le droit pour chacun d être propriétaire de choses. Exemples : une voiture, une maison, un bic, un ordinateur, des vêtements, Tout individu a droit au respect de ses biens. On ne peut pas priver quelqu un d une chose qui lui appartient, que ce soit en la lui prenant ou en la détruisant. Le code pénal prévoit plusieurs infractions punissant les atteintes au droit de propriété. Exemples : le vol simple, qualifié, d usage, domestique ; l incendie ; la destruction, Les autorités peuvent, dans certains cas, porter atteinte à la propriété d une personne. Exemples : confiscation, saisie Réalisation : Caroline STORMS Stany LEDIEU Mise à jour : juillet 2014 Page 46 sur 63
49 Le particulier, et donc l agent de gardiennage, ne dispose quant à lui d aucun droit lui permettant de porter atteinte au droit à la propriété d un autre citoyen. S il le fait, il commet une infraction. Il pourrait néanmoins arriver que cette infraction soit couverte par une cause de justification. Exemple : désarmer quelqu un qui menaçait une autre personne à l aide d un couteau Réalisation : Caroline STORMS Stany LEDIEU Mise à jour : juillet 2014 Page 47 sur 63
50 6 POUVOIR D ACTION DES CITOYENS 6.1 UTILISATION DE LA CONTRAINTE PRINCIPE DE BASE : INTERDICTION Il est interdit aux citoyens d utiliser une quelconque forme de contrainte à l égard d autres citoyens. Cette interdiction s applique également aux agents de gardiennage. Ceux-ci ne disposent en effet d aucun pouvoir d action particulier, hormis quelques exceptions strictement définies par la loi. Un agent de gardiennage ne pourra donc pas mener une enquête, faire des recherches, fouiller des locaux ou un domicile ni un véhicule dans le but de trouver des preuves ou des indices d infraction EXCEPTION : LA RÉTENTION SUR PLACE DE L AUTEUR D UN FLAGRANT DÉLIT NOTION : Tout citoyen, en ce compris l agent de gardiennage, dispose du droit de retenir sur place une personne qu il a surpris en flagrant délit ou crime, à condition de dénoncer immédiatement les faits aux autorités. Ce droit est prévu par la loi sur la détention préventive : Article 1, 3 : «tout particulier qui retient une personne prise en flagrant crime ou en flagrant délit dénonce immédiatement les faits à un agent de la force publique. Le délai de 24h 12 prévu au 1 prend cours à partir du moment de cette dénonciation» Dans ce cas, l agent de gardiennage ou le particulier peut exceptionnellement faire usage de la contrainte. Ce pouvoir accordé aux particuliers se justifie par le souci de permettre l identification et la condamnation de l auteur de l infraction CONDITIONS 12 Lorsqu une personne est privée de sa liberté, la police peut la retenir maximum 24h. Passé ce délai, il faut un mandat d arrêt d un juge d instruction. Réalisation : Caroline STORMS Stany LEDIEU Mise à jour : juillet 2014 Page 48 sur 63
51 Crime ou délit : On ne peut retenir quelqu un que s il a commis un crime ou un délit. Si l auteur n a commis qu une contravention, il est interdit de le retenir. Flagrant : L auteur de l infraction ne pourra être retenu sur place qu à la condition qu il soit pris en FLAGRANT crime ou délit. La loi définit ce qu il faut entendre par «flagrant». Elle prévoit plusieurs hypothèses. Leur point commun est qu il doit toujours exister une certitude absolue quant à l identité de l auteur de l infraction. Article 41 du code d instruction criminelle : Le délit qui se commet actuellement ou qui vient de se commettre, est un flagrant délit. Seront aussi réputés flagrant délit, le cas où l inculpé est poursuivi par la clameur publique, et celui où l inculpé est trouvé saisi d effets, armes, instruments ou papiers faisant présumer qu il est auteur ou complice, pourvu que ce soit dans un temps voisin du délit. L agent pourra donc exercer son droit de rétention dans quatre cas : Il est lui-même le témoin de l infraction Il arrive sur les lieux alors qu elle vient de se commettre. L auteur est poursuivi par la clameur publique. Peu de temps après l infraction, l auteur est trouvé en possession d objets qui démontrent qu il est bien l auteur ou le complice de cette infraction Cette dernière possibilité est à utiliser très prudemment. Il n y a flagrant délit que lorsque la culpabilité de l individu ne laisse pas le moindre doute. Or, une personne trouvée avec des objets liés à l infraction n en est pas nécessairement l auteur ; elle peut avoir trouvé ces objets après que le coupable s en soit débarrassé. Réalisation : Caroline STORMS Stany LEDIEU Mise à jour : juillet 2014 Page 49 sur 63
52 Appréhension immédiate : Ce droit n existe qu au moment du flagrant crime ou délit. Il est justifié par le fait que la justice sera beaucoup plus efficace dans ce cas puisque les preuves seront très faciles à réunir. Si l on ne parvient pas à appréhender l auteur sur-lechamp, cet avantage est perdu et rien ne justifie une privation de liberté qui serait opérée par un particulier. Dénonciation des faits : Celui qui retient une personne prise en flagrant délit doit immédiatement dénoncer les faits aux autorités. Le but de la privation de liberté est de permettre l identification de l auteur et sa condamnation. La dénonciation est donc indispensable. Elle doit avoir lieu le plus rapidement possible puisque le délai de 24h dont disposent les autorités pour la délivrance d un mandat commence à courir à ce moment. Lorsque la police arrivera sur les lieux, on lui remettra tous les objets et documents pouvant être utiles LIMITES En retenant une personne, il est interdit de : o Porter atteinte à la dignité de cette personne, l humilier Exemple : enlever le pantalon d une personne prise en flagrant vol pour éviter qu elle s enfuie o Lui infliger des mauvais traitements inutiles Exemple : frapper sur la personne alors qu elle attend calmement que la police arrive o Utiliser la force de manière déraisonnable Exemple : casser les deux jambes d une personne qui a volé un paquet de cigarette pour l empêcher de s enfuir L utilisation de la force n est admise que si elle est indispensable pour empêcher la fuite de la personne. Même dans ce cas, elle doit rester raisonnable eu égard à la gravité de l infraction qui a été commise. o Fouiller la personne ou procéder à une palpation superficielle de ses vêtements, contrôler le contenu de son sac ou de ses poches o Contrôler l identité de la personne Réalisation : Caroline STORMS Stany LEDIEU Mise à jour : juillet 2014 Page 50 sur 63
53 Rétention en cas de flagrant délit Conditions : Crime ou délit Flagrant Pouvoir d action : Appréhender l auteur et avertir les autorités Si nécessaire utilisation de la force Limites : Pas d humiliation Par de mauvais traitements superflus Pas de fouille Pas de contrôle d identité SANCTION Un acte de contrainte posé en dehors des conditions prévues par la loi constitue une infraction. Son auteur pourra être sanctionné, comme n importe quel délinquant. C est au Ministère public qu il appartient de décider si l intéressé doit être poursuivi IMMIXTION DANS LES FONCTIONS PUBLIQUES Article 227 du Code Pénal : Quiconque se sera immiscé dans des fonctions publiques, civiles ou militaires, sera puni d'un emprisonnement d'un mois à deux ans. Lorsqu un citoyen pose des actes qui sont normalement réservés aux autorités, il se rend coupable du délit d immixtion dans les fonctions publique. Ce délit est puni d une peine d emprisonnement d un mois à deux ans. Ce délit peut notamment se manifester par l accomplissement des actes suivants : se faire passer pour un policier procéder à un contrôle d identité interroger un témoin faire une fouille ou une perquisition incarcérer un suspect Réalisation : Caroline STORMS Stany LEDIEU Mise à jour : juillet 2014 Page 51 sur 63
54 Exemple : Un tenancier d un café qui a utilisé la force pour expulser des clients qui refusaient de sortir à l heure de fermeture de l établissement a été condamné pour immixtion dans les fonctions publiques VOL / EXTORSION Article 461 du Code Pénal : Quiconque a soustrait frauduleusement une chose qui ne lui appartient pas, est coupable de vol. Article 470 du Code Pénal : Sera puni des peines portées à l'article 468, comme s'il avait commis un vol avec violences ou menaces, celui qui aura extorqué, à l'aide de violences ou de menaces, soit des fonds, valeurs, objets mobiliers, obligations, billets, promesses, quittances, soit la signature ou la remise d'un document quelconque contenant ou opérant obligation, disposition ou décharge. Seules les autorités ont le pouvoir de priver une personne d un bien dont il est propriétaire et uniquement dans certaines circonstances prévues par la loi. Le citoyen, en ce compris l agent de gardiennage, qui «confisquerait» un bien appartenant à autrui se rendrait en réalité coupable de vol ou d extorsion et pourrait être poursuivi et condamné PRIVATION ILLEGALE DE LIBERTE Article 434 du Code Pénal : Seront punis d'un emprisonnement de trois mois à deux ans et d'une amende de vingt-six francs à deux cents francs, ceux qui, sans ordre des autorités constituées et hors les cas où la loi permet ou ordonne l'arrestation ou la détention des particuliers, auront arrêté ou fait arrêter, détenu ou fait détenir une personne quelconque. Chaque être humain a droit à la liberté individuelle. Il ne peut en être privé que dans les cas prévus par la loi. Lorsqu un particulier prive un de ses concitoyens de sa liberté, il se rend coupable d une infraction et pourra être sanctionné. Réalisation : Caroline STORMS Stany LEDIEU Mise à jour : juillet 2014 Page 52 sur 63
55 UTILISATION DE LA VIOLENCE Celui qui utilise la force ou la violence en dehors des cas prévus par la loi porte illégalement atteinte à l intégrité physique de sa victime. Il se rendra, selon le cas, coupable de coups et blessures volontaires, homicide, torture, Les peines liées à ces infractions son variables et dépendront du degré de contrainte ou de violence utilisée, des conséquences (séquelles éventuelles), des circonstances de la cause (utilisation d armes, ), 6.2 OBLIGATION D INTERVENTION : LE DÉLIT DE NON ASSISTANCE À PERSONNE EN DANGER NOTION Article 422 bis du code pénal : Sera puni d un emprisonnement de 8 jours à 1 an et d une amende de 50 à 500 euros ou d une de ces peines seulement, celui qui s abstient de venir en aide ou de procurer une aide à une personne exposée à un péril grave, soit qu il ait constaté par lui-même la situation de cette personne, soit que cette situation lui soit décrite par ceux qui sollicitent son intervention. Le délit requiert que l abstenant pouvait intervenir sans danger sérieux pour lui-même ou pour autrui. Lorsqu il n a pas constaté personnellement le péril auquel se trouvait exposée la personne à assister, l abstenant ne pourra être puni lorsque les circonstances dans lesquelles il a été invité à intervenir pouvaient lui faire croire au manque de sérieux de l appel ou à l existence de risques. La peine prévue à l alinéa 1 er est portée à 2 ans lorsque la personne exposée à un péril grave est mineure d âge. Tout citoyen est obligé de porter secours à une personne qui se trouve en danger. Celui qui, volontairement, ne porte pas secours à une personne exposée à un péril grave commet un délit. Il pourra donc être jugé et condamné pour son abstention. Réalisation : Caroline STORMS Stany LEDIEU Mise à jour : juillet 2014 Page 53 sur 63
56 6.2.2 CONDITIONS LA VICTIME : La victime doit être une personne physique vivante, La victime doit être un être humain ; il n existe aucune obligation légale de venir en aide aux animaux. Si la victime est déjà décédée, rien de pire ne peut plus lui arriver, celui qui s abstient d intervenir ne pourra donc pas être sanctionné. L auteur sera puni plus lourdement si la victime est mineure ou si son abstention est motivée par de la discrimination. Exemple : Ne pas intervenir parce que la victime est étrangère, homosexuelle, juive, de race noire, handicapée, La victime doit être exposée à un péril grave Un péril grave est une situation dans laquelle une personne risque de subir un dommage quant à sa vie, son intégrité physique, sa liberté. Exemple : une personne qui est blessé suite à un accident de voiture, un ouvrier qui a eu un accident sur son lieu de travail, un client qui fait un malaise dans une grande surface, une personne qui se noie, Pour apprécier la culpabilité de l auteur, il faut se replacer au moment des faits sans tenir compte de ce qui s est passé ensuite. Il se peut en effet que l auteur ne se soit pas aperçu de l imminence d un danger qui ne s est révélé qu après son départ. Dans ce cas, il n a pas commis d infraction même s il est arrivé quelque chose de terrible à la victime par la suite. Réalisation : Caroline STORMS Stany LEDIEU Mise à jour : juillet 2014 Page 54 sur 63
57 L AUTEUR L auteur ne porte pas secours à la victime : Même si l article 422 bis prévoit que l auteur doit «venir en aide ou procurer une aide», l auteur est obligé intervenir personnellement et immédiatement. Cependant, si ce n est pas possible, il peut se contenter d aller chercher de l aide ou d appeler les secours. L auteur doit avoir connaissance du péril grave : Il est évident que l on ne peut pas punir quelqu un pour ne pas avoir secouru une personne dont il ignorait la situation. Pour être coupable de non assistance à personne en danger, il faut que l auteur s abstienne en parfaite connaissance de cause. L auteur peut avoir été informé de la situation de la victime de différentes manières : soit il constate lui-même la situation, soit la situation lui est décrite par un tiers. Dans ce cas, l auteur peut parfois avoir de bonnes raisons de penser qu il s agit d une plaisanterie ou d un piège. S il refuse d intervenir pour cette raison, le code pénal prévoit qu il ne doit pas être puni. L auteur doit pouvoir intervenir sans danger sérieux pour lui-même ou pour autrui. Exemple : On ne pourrait pas condamner un garde qui ne rentre pas dans un entrepôt en feu pour évacuer des victimes alors que l entrepôt contient des bonbonnes de gaz qui risquent d exploser d un moment à l autre. L auteur doit avoir les aptitudes et la possibilité d intervenir effectivement. Face à une personne en danger, le citoyen est tenu de faire tout ce qui est en son pouvoir pour aider la victime. S il ne lui est pas possible de faire quoi que ce soit, il ne pourra pas être sanctionné. Exemple : l agent de gardiennage témoin du malaise d un client dans une galerie commerciale peut amener la personne à l écart, appeler les secours et demander s il y a un médecin présent. Il ne pourra pas poser les actes médicaux qui sont peut être nécessaires, mais il doit faire tout ce qui est en son pouvoir pour aider la victime. Réalisation : Caroline STORMS Stany LEDIEU Mise à jour : juillet 2014 Page 55 sur 63
58 Exemple : Un agent de gardiennage voit une personne tomber dans une fosse. Il est impossible de descendre au fond de cette fosse. L agent pourra se contenter d appeler les secours puisqu il lui est matériellement impossible de faire plus. Non assistance à personne en danger La victime : Personne physique vivante (circ. Aggravantes : minorité, discrimination) Exposée à un péril grave L auteur : Ne porte pas secours Est au courant de la situation Capacité / possibilité Sans danger pour lui-même ou pour autrui APPLICATION PARTICULIÈRE La loi prévoit que celui qui refuse d intervenir alors qu il en est requis par les autorités (police, ) peut également être sanctionné. Il s agit ici non seulement de secourir des personnes en danger mais également de prêter main forte pour gérer des situations d urgence en cas d accident, inondation, incendie, calamité, flagrant-délit, Exemple : Lors d une inondation, la police et la protection civile demandent à tous les passants de rester pour les aider à entasser des sacs de sable. Celui qui refuse de collaborer pourra être condamné. Réalisation : Caroline STORMS Stany LEDIEU Mise à jour : juillet 2014 Page 56 sur 63
59 7 LA TÉLÉSURVEILLANCE Il est fréquent d utiliser des caméras de surveillance pour assurer la sécurité dans un lieu ou pour prévenir ou constater la commission d infractions. Ces caméras ne peuvent cependant pas être placées et utilisées n importe comment. La loi du 21 mars 2007 réglant l installation et l utilisation de caméras de surveillance prévoit des règles strictes à ce propos. Dans le cadre des missions qui lui seront confiées, l agent de gardiennage pourra se trouver confronté à ce type de caméra ; il est donc utile qu il connaisse les règles qui s y appliquent. Définition : 7.1 NOTION DE CAMÉRA DE SURVEILLANCE Tout système d'observation fixe ou mobile dont le but est de prévenir, de constater ou de déceler les délits contre les personnes ou les biens ou les nuisances au sens de l'article 135 de la nouvelle loi communale, ou de maintenir l'ordre public, et qui, à cet effet, collecte, traite ou sauvegarde des images. La loi du 21 mars 2007 s applique donc à toutes les caméras qui correspondent à cette définition. Elle précise toutefois qu elle ne s applique pas aux caméras de surveillance réglées par ou en vertu d'une législation particulière ni aux caméras de surveillance sur le lieu de travail, destinées à garantir la sécurité et la santé, la protection des biens de l'entreprise, le contrôle du processus de production et le contrôle du travail du travailleur. 7.2 LE RESPONSABLE DU TRAITEMENT Définition : Le responsable du traitement est la personne physique ou morale, l association de fait ou l administration publique qui, seule ou conjointement avec d autres, détermine les finalités et les moyens du traitement de données à caractère personnel. Cette personne a un rôle prépondérant dans l installation et l utilisation des caméras. C est elle qui décide de placer les caméras et qui est responsable de la façon dont elles sont utilisées. Réalisation : Caroline STORMS Stany LEDIEU Mise à jour : juillet 2014 Page 57 sur 63
60 7.3 LE PLACEMENT DE CAMÉRAS DE SURVEILLANCE La loi distingue 3 types de lieux au sein desquels des caméras peuvent être installées. Selon le lieu, les règles à respecter seront différentes RÈGLE GÉNÉRALE : PICTOGRAMME OBLIGATOIRE Quel que soit le type de lieu, la loi interdit l utilisation de caméras cachées. C est pourquoi la loi impose que l on place un pictogramme destiné à avertir le public de la présence de caméras de surveillance. De cette manière, la personne qui ne souhaite pas être filmée peut décider de ne pas entrer dans le lieu. Le fait d entrer dans un lieu équipé de ce pictogramme signifie que l on accepte d être filmé. Ce pictogramme doit être accompagné des mentions suivantes : «Surveillance par caméra loi du 21 mars 2007» Le nom du responsable du traitement et l adresse où il peut être contacté Il doit avoir les dimensions suivantes : Lieu ouvert : plaque d aluminium d au moins 1,5 mm d épaisseur et de 0,6 x 0,4m. Lieu fermé accessible au public : o Si le lieu n est pas délimité par des éléments construits et immeubles : le pictogramme doit avoir les mêmes dimensions que pour un lieu ouvert. o Si le lieu est délimité par des éléments construits et immeubles : le pictogramme peut avoir les dimensions suivantes : 0,297 x 0,21m ou 0,15 ou 0,10m. Il peut être en aluminium ou sous forme d un autocollant plastifié. Lieu fermé non accessible au public : o Soit même dimensions que pour les lieux fermés accessibles au public o Soit plaque d aluminium ou autocollant plastifié de 0,15 x 0,10 m. Le responsable doit veiller à ce que le modèle utilisé assure une visibilité certaine de l information en tenant compte de la configuration des lieux. Réalisation : Caroline STORMS Stany LEDIEU Mise à jour : juillet 2014 Page 58 sur 63