Source: http://docplayer.fi/1004890-Haapaveden-kaupunki-karsamaen-kunta.html
Timestamp: 2018-02-25 02:30:06+00:00
Document Index: 14170632

Matched Legal Cases: ['kko ', 'kko ', 'KKO ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ']

HAAPAVEDEN KAUPUNKI KÄRSÄMÄEN KUNTA - PDF
HAAPAVEDEN KAUPUNKI KÄRSÄMÄEN KUNTA
Download "HAAPAVEDEN KAUPUNKI KÄRSÄMÄEN KUNTA"
1 KÄRSÄMÄEN KUNTA KAAVASELOSTUS HANKILANNEVAN TUULIVOIMAPUISTON OSAYLEISKAAVAT, HAAPAVESI JA KÄRSÄMÄKI FCG Suunnittelu ja Tekniikka Oy
2 SISÄLLYSLUETTELO HANKILANNEVAN TUULIVOIMAPUISTON SISÄLLYSLUETTELO PERUS JA TUNNISTETIEDOT TUNNISTETIEDOT KAAVA ALUEEN SIJAINTI JA YLEISKUVAUS KAAVAN TAUSTA JA TARKOITUS TIIVISTELMÄ KAAVAPROSESSIN VAIHEET OSAYLEISKAAVAN SISÄLTÖ OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUS OSALLISET OSALLISTUMINEN VAIKUTUSTEN ARVIOINTI HANKKEESSA YVA MENETTELYN TARVEHARKINTA ALUETTA KOSKEVAT SELVITYKSET KAAVA ALUEEN NYKYTILANNE MAISEMAN YLEISPIIRTEET Maisemamaakunta RAKENNETTU YMPÄRISTÖ JA ASUTUS RAKENNETTU KULTTUURIYMPÄRISTÖ Valtakunnallisesti arvokkaat maisema alueet Valtakunnallisesti merkittävät rakennetut kulttuuri ympäristöt Maakunnallisesti arvokkaat maisema alueet Maakunnallisesti merkittävät perinnebiotoopit Maakunnallisella tasolla merkittävät kulttuuriympäristöt ja kulttuurihistorialliset kohteet MUINAISJÄÄNNÖKSET VIRKISTYSKÄYTTÖ LIIKENNE LENTOLIIKENNE ERITYISTOIMINNOT Kaivostoiminta MAANOMISTUS LUONNONYMPÄRISTÖ Maa ja kallioperä sekä topografia Pintavedet Pohjavedet Kasvillisuus ja luontokohteet Linnusto Muu eläimistö Natura alueet ja muut suojelualueet FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy 2
3 6 LÄHTÖKOHTA AINEISTON ANTAMAT TAVOITTEET VALTAKUNNALLISET ALUEIDENKÄYTTÖTAVOITTEET (VAT) MAAKUNTAKAAVA POHJOIS POHJANMAAN MAAKUNTAKAAVAN 1. VAIHEKAAVA YLEIS JA ASEMAKAAVAT MUUT TUULIVOIMAHANKKEET SUUNNITTELUN TAVOITTEET TAVOITTEET UUSIUTUVIEN ENERGIAMUOTOJEN HYÖDYNTÄMISELLE HAAPAVEDEN KAUPUNGIN JA KÄRSÄMÄEN KUNNAN TAVOITTEET HANKKEESTA VASTAAVAN TAVOITTEET TUULIVOIMAPUISTON TEKNINEN KUVAUS TARVITTAVA MAA ALA TUULIVOIMAPUISTON RAKENTEET Tuulivoimaloiden rakenne Tuulivoimaloiden perustamistekniikat SÄHKÖNSIIRRON RAKENTEET Muuntoasema, sisäiset johdot ja kaapelit Tuulivoimapuiston ulkoinen sähkönsiirto TIEVERKOSTO TUULIVOIMAPUISTON RAKENTAMINEN Perustusten rakentaminen Tuulivoimaloiden kokoaminen HUOLTO JA YLLÄPITO KÄYTÖSTÄ POISTO OSAYLEISKAAVAN SUUNNITTELUN ETENEMINEN KAAVOITUKSEN VIREILLETULO (JOULUKUU 2014) KAAVALUONNOSVAIHE (JOULUKUU 2014 HUHTIKUU 2015) KAAVAEHDOTUSVAIHE (TOUKOKUU HEINÄKUU 2015) HYVÄKSYMISVAIHE (ELOKUU LOKAKUU 2015) OSAYLEISKAAVAN RATKAISUT, MERKINNÄT JA MÄÄRÄYKSET KOKONAISRAKENNE JA KAAVAN SISÄLTÖ ALUEVARAUSMERKINNÄT OSA ALUEMERKINNÄT KOHDE JA VIIVAMERKINNÄT KOKO OSAYLEISKAAVA ALUETTA KOSKEVAT MÄÄRÄYKSET OSAYLEISKAAVAN VAIKUTUKSET TUULIVOIMAPUISTOJEN TYYPILLISET YMPÄRISTÖVAIKUTUKSET ARVIOIDUT YMPÄRISTÖVAIKUTUKSET VAIKUTUKSET YHDYSKUNTARAKENTEESEEN JA MAANKÄYTTÖÖN Tuulivoimapuiston rakentamisenaikaiset vaikutukset Tuulivoimapuiston käytönaikaiset vaikutukset Tuulivoimapuiston käytön jälkeiset vaikutukset VAIKUTUKSET MAISEMAAN Tuulivoimapuiston rakentamisenaikaiset vaikutukset FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy 3
4 Tuulivoimapuiston toiminnanaikaiset vaikutukset Näkymäalueanalyysi Tuulivoimapuiston vaikutukset maisemaan etäisyysvyöhykkeittäin VAIKUTUKSET KULTTUURIYMPÄRISTÖÖN JA ARVOKOHTEISIIN VAIKUTUKSET MUINAISJÄÄNNÖKSIIN VAIKUTUKSET LUONNONYMPÄRISTÖÖN Maa ja kallioperä Pintavesistöt Pohjavedet Vaikutukset kasvillisuuteen ja luontotyyppeihin Vaikutukset huomionarvoiselle kasvilajistolle Vaikutukset linnustoon Vaikutukset eläimistöön Natura alueet ja muut suojelualueet VAIKUTUKSET RIISTAAN JA METSÄSTYKSEEN MELUVAIKUTUKSET Melun kokeminen Melun ohjearvot Tuulivoimaloiden rakentamisen aikainen melu Tuulivoimapuiston toiminnan aikainen melu Matalataajuinen melu Vaikutusten arvioinnin epävarmuustekijät VARJOSTUS JA VÄLKEVAIKUTUKSET Varjovälkkeen muodostuminen Ohje ja raja arvot Varjovälkkeen lähtötiedot ja menetelmät Hankilannevan tuulivoimaloiden välkevaikutukset vaikutusten arvioinnin epävarmuustekijät VOIMALOIDEN LENTOESTEVALOT JA NIIDEN VAIKUTUKSET VAIKUTUKSET LIIKENTEESEEN JA TIESTÖÖN VAIKUTUKSET IHMISTEN ELINOLOIHIN JA VIIHTYVYYTEEN VAIKUTUKSET ILMAILUTURVALLISUUTEEN Lentoestelupa Tuulivoimaloiden lentoestevalojen infrapuna (IR) vaatimus VAIKUTUKSET RADIOJÄRJESTELMIIN VAIKUTUKSET SÄÄTUTKIIN SUHDE VALTAKUNNALLISIIN ALUEIDENKÄYTTÖTAVOITTEISIIN YLEISKAAVAN SISÄLTÖVAATIMUKSET TOTEUTUS LIITELUETTELO YHTEYSTIEDOT FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy 4
5 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1 TUNNISTETIEDOT Kaupunki: Kaavan nimi: Kaavan laatija: Haapaveden kaupunki ja Kärsämäen kunta Hankilannevan tuulivoimapuiston osayleiskaava FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Kai Tolonen, arkkitehti SAFA Janne Tolppanen, arkkitehti Vireilletulo: Joulukuu KAAVA-ALUEEN SIJAINTI JA YLEISKUVAUS Suunnitteilla oleva Hankilannevan tuulivoimapuiston osayleiskaava-alue sijoittuu Haapaveden kaupungin ja Kärsämäen kunnan rajalle molempien kuntien alueelle siten, että Haapaveden puolelle tulee seitsemän voimalaitosta ja Kärsämäen puolelle yksi. Osayleiskaava-alueet sijoittuvat noin 17 kilometriä Haapaveden kaupungin keskustasta etelään ja noin 9 kilometriä Kärsämäen kunnan keskuksesta länteen. Haapaveden puoleinen osayleiskaava-alue jakaantuu kahteen osa-alueeseen, joista toinen sijaitsee valtatien 28 (Kajaanintie) pohjois- ja toinen eteläpuolella. Eteläisempi osa-alue on kiinni Kärsämäen kunnanrajassa. Suunnittelualueille päästään metsäautoteitä pitkin, jotka lähtevät valtatieltä osa-alueitten välistä. Kärsämäen puoleinen osayleiskaava-alue sijoittuu Patanevan ja Järvinevan väliin ollen kunnanrajassa ja samalla Haapaveden puoleisen osayleiskaavan eteläisemmässä osa-alueessa kiinni. Alueelle päästään valtatieltä 28 etelään päin kääntyvää metsäautotietä pitkin. Hankilannevan tuulivoimapuiston suunnittelualue on pääosin metsätalouskäytössä. Suunnittelualueen ympäristössä on kattava metsäautotieverkosto. Suunnittelualue sijaitsee noin metriä merenpinnan yläpuolella. Alue on pääasiassa ojitettua suota ja talousmetsää. Haapaveden puoleisen osayleiskaavan molempien osa-alueiden vierellä on suurempia suoalueita; eteläisen osa-alueen itäpuolella on pitkän mallinen Hankilanneva ja Varpunevan muodostama suoalue ja länsipuolella Hautaneva. Pohjoisemman osaalueen koillispuolella on pienehkö Katajaneva ja luoteis-länsipuolella suurempi suokokonaisuus Lehtisaarenneva-Katajaneva-Rahkaneva. Kärsämäen puoleinen osayleiskaava-alue koostuu talousmetsästä, peltoalueesta ja turpeenottoalueesta. Kaava-alueen itälaidalla kulkee Fingridin 220 kv -voimajohto. FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy 5
6 Hankilannevan suunnittelualueella ei sijaitse tunnettuja muinaismuisto- tai kulttuurihistoriallisesti arvokkaita kohteita. Maastokaudella 2014 toteutetussa arkeologisessa inventoinnissa suunnittelualueelta havaittiin yksi kiinteä muinaisjäännös, Lankkukankaan tervahauta, josta etäisyys lähimpään voimalaan (voimala F) on noin 800 metriä. Haapaveden puolella lähin tunnettu muinaismuisto sijaitsee noin 3,2 kilometriä lähimmästä voimalasta luoteeseen (Riihikaarto, ). Lähin RKYalue (Kärsämäen kirkko) sijaitsee noin 11 kilometriä lähimmästä voimalasta itään. Kärsämäen kirkko on myös lähin rakennusperintökohde. Kärsämäen puolella lähin tunnettu muinaismuisto sijaitsee lähimmästä voimalasta noin 5,4 kilometriä itä-koilliseen (Juusola, ). Lähin RKY-alue myös Kärsämäen puolella on Kärsämäen kirkko. Se sijaitsee noin 11,5 kilometriä Kärsämäen puoleisesta voimalasta koilliseen. Osayleiskaava-alueilla ei sijaitse Natura- tai luonnonsuojelualueita. Lähin luonnonsuojelualue on Kuusimetsän yksityinen suojelualue noin 1,1 km lähimmästä Haapaveden puoleisesta voimalasta itään ja noin 2 km Kärsämäen puoleisesta voimalasta koilliseen. Kuukkelinmetsän yksityinen suojelualue sijaitsee noin 2,7 km lähimmästä Haapaveden puoleisesta tuulivoimasta itään ja noin 3 km Kärsämäen puoleisesta voimalasta koilliseen. Lähin Natura 2000-alue on Hirsineva noin 3,1 km lähimmästä Haapaveden puoleisesta tuulivoimalasta etelä-lounaaseen ja noin 3,4 km Kärsämäen puoleisesta voimalasta lounaaseen. Kuva 1. Suunnittelualueen sijainti. Hankilannevan Haapaveden puoleiset osat on esitetty punaisella ja Kärsämäen puoleiset osat violetilla. FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy 6
7 Hankilannevan Haapaveden puoleisen osayleiskaava-alueen pinta-ala on noin 840 hehtaaria ja Kärsämäen puoleisen osayleiskaava-alueen pinta-ala noin 150 hehtaaria. Lähimmät asuinrakennukset sijaitsevat Haapaveden Erkinharjunperällä noin 2,5 kilometriä lähimmästä tuulivoimalasta koilliseen ja Kärsämäen puolella Hankipäässä noin 1,6 km lähimmästä Haapaveden puoleisesta tuulivoimalasta itään ja noin 2,3 km Kärsämäen puoleisesta tuulivoimalasta koilliseen. Lähialueen asutus on vähäistä ja keskittynyt Haapaveden puolella Karsikkaan kylään noin 3 km lähimmästä voimalasta länteen sekä Pyhäjoen varteen. Kärsämäen puolella lähialueen asutus on keskittynyt niin ikään Pyhäjoen varteen. 1.3 KAAVAN TAUSTA JA TARKOITUS Tämä kaavaselostus käsittelee Haapaveden ja Kärsämäen Hankilannevan tuulivoimapuiston osayleiskaavoitusta. Hankilannevan tuulivoimapuiston osayleiskaavoituksen tarkoituksena on mahdollistaa tuulivoimaloiden rakentaminen Haapaveden kaupungin ja Kärsämäen kunnan alueelle. Koska Haapaveden kaupungin ja Kärsämäen kunnan alueilla ei ole tuulipuiston mahdollistavaa kaavaa, edellyttää hankkeen toteuttaminen osayleiskaavojen laatimista molempien kuntien alueille. Osayleiskaavat laaditaan maankäyttö- ja rakennuslain 77 a :n tarkoittamina oikeusvaikutteisina yleiskaavoina, joita voidaan käyttää yleiskaavan mukaisten tuulivoimaloiden rakennusluvan myöntämisen perusteena tuulivoimaloiden alueilla (tv-alueilla). Kaavoitusmenettely on tavoitteena saada päätökseen vuoden 2015 aikana. Hankkeen ympäristöön kohdistuvat vaikutukset arvioidaan kaavoituksen yhteydessä. Haapaveden kaupunginhallitus on kokouksessaan hyväksynyt Puhuri Oy:n tekemän esityksen osayleiskaavan laatimisesta Hankilannevan tuulivoimapuistoalueelle (Haapaveden puolella). Kärsämäen kunnanhallitus on kokouksessaan hyväksynyt Puhuri Oy:n tekemän esityksen osayleiskaavan laatimisesta Hankilannevan tuulivoimapuistoalueelle (Kärsämäen puolella). Kaavoitus on tullut vireille Puhuri Oy:n aloitteesta. Kaavoitustyötä ohjaa Haapaveden kaupunki Haapaveden puolella ja Kärsämäen kunta Kärsämäen puolella. Kaavaa laativa konsultti on FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy. FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy 7
8 2 TIIVISTELMÄ 2.1 KAAVAPROSESSIN VAIHEET Haapaveden kaupunginhallitus on kokouksessaan hyväksynyt Puhuri Oy:n tekemän esityksen osayleiskaavan laatimisesta Hankilannevan tuulivoimapuistoalueelle (7 voimalaa Haapaveden puolella). Kärsämäen kunnanhallitus on kokouksessaan hyväksynyt Puhuri Oy:n tekemän esityksen osayleiskaavan laatimisesta Hankilannevan tuulivoimapuistoalueelle (1 voimala Kärsämäen puolella). Kuulutus vireilletulosta Haapavesi-lehteen (Haapavesi) sekä Pyhäjokiseutu- ja Selänne-lehtiin (Kärsämäki) ja OAS nähtävillä Haapaveden kaupungin ja Kärsämäen kunnan ilmoitustauluille ja internetsivuille. Tiedote kaavan vireilletulosta maanomistajille kirjeitse viikolla 1, Kaavoituksen lähtökohtia ja tavoitteita koskeva viranomaisneuvottelu pidettiin Kaavaluonnos nähtävillä Haapaveden kaupunginhallituksen päätöksellä X.X.2015 X.X.2015 X.X.2015 välisenä aikana (30 vrk). Kaavaluonnos nähtävillä Kärsämäen kunnanhallituksen päätöksellä X.X.2015 X.X.2015 X.X.2015 välisenä aikana (30 vrk). Kaavoista saatuja lausuntoja ja mielipiteitä käsittelevä 2. viranomaisneuvottelu pidettiin X.X Kaavaehdotus nähtävillä Haapaveden kaupunginhallituksen päätöksellä X.X.2015 X.X.2015 X.X.2015 välisenä aikana (30 vrk). Kaavaehdotus nähtävillä Kärsämäen kunnanhallituksen päätöksellä X.X.2015 X.X.2015 X.X.2015 välisenä aikana (30 vrk). Haapaveden puoleinen osayleiskaava hyväksytään Haapaveden kaupunginvaltuustossa ja Kärsämäen puoleinen osayleiskaava Kärsämäen kunnanvaltuustossa. Kaavat vahvistettuja arviolta loppuvuodesta OSAYLEISKAAVAN SISÄLTÖ Hankilannevan tuulivoimapuiston osayleiskaavat on laadittu maankäyttö- ja rakennuslain 77 a :n tarkoittamana oikeusvaikutteisena yleiskaavana. Osayleiskaavaa voidaan käyttää yleiskaavan mukaisten tuulivoimaloiden rakennusluvan myöntämisen perusteena tuulivoimaloiden alueilla (tv-alueilla). Osayleiskaavassa on osoitettu maa- ja metsätalousvaltainen alue (M-1), jolle saa sijoittaa tuulivoimaloita niille erikseen osoitetuille alueille (tv-alueet). Tuulivoimaloita varten saa rakentaa huoltoteitä, teknisiä verkostoja ja kokoonpanoalueen. FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy 8
9 Kaava-alueista vain muutaman prosentin osuudelle osoitetaan rakentamista. Hankilannevan tuulivoimapuiston maa-alueet ovat Haapaveden kaupungin ja Kanteleenvoiman omistuksessa. Puhuri Oy on hankkinut kyseisiin kiinteistöihin hallintaoikeudet pitkäaikaisten vuokrasopimusten nojalla. Osayleiskaavalla mahdollistetaan laajimmillaan kahdeksan tuulivoimalan muodostama tuulivoimapuisto, joista enintään seitsemän sijoittuu Haapaveden puolelle ja enintään yksi Kärsämäen puolelle. Tuulivoimalan yksikköteho on 3 5 MW (megawattia), kuitenkin siten, että tuulivoimapuiston kokonaisteho on yhteensä enintään 30 MW. Tuulivoimapuisto koostuu tuulivoimalaitoksista perustuksineen, voimaloita yhdistävistä maakaapeleista, sähköverkkoon liittymistä varten tarvittavasta sähköasemasta, kytkinkentästä sekä tuulivoimalaitoksia yhdistävistä teistä. Tuulivoimaloiden tuottama energia siirretään Kärsämäen puoleiselle osayleiskaavaalueelle rakennettavan sähköaseman kautta kaava-alueen itälaitaa pitkin kulkevaan Fingrid Oyj:n 220 kv:n kantaverkkoon. Tuulipuiston sisäinen sähkönsiirto toteutetaan maakaapelein. Tuulivoimapuiston arvioitu käyttöaika on vuotta. Kaavassa on annettu voimaloiden korkeuteen ja rakentamistapaan liittyviä määräyksiä. Tuulivoimaloiden kokonaiskorkeus saa olla enintään 230 metriä maanpinnasta. Muuntoasemaa ja laitteistorakennusta varten on osoitettu EN-alue (energiahuollon alue). Maakaapeleiden sekä uusien teiden sijainnit on osoitettu ohjeellisina. Sijainnit voivat tarkentua tuulipuiston toteutussuunnittelun edetessä. Kaavassa on osoitettu luonnon monimuotoisuuden kannalta erityisen tärkeät alueet luo - merkinnällä. FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy 9
10 3 OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUS 3.1 OSALLISET Osallisia ovat alueen kiinteistönomistajat sekä ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin valmisteilla oleva kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. Lisäksi osallisia ovat viranomaiset, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia ja lausua kaavasta mielipiteensä. Osallisia ovat siis suunnittelualueen sekä lähialueiden maanomistajat, asukkaat, asukasyhdistykset, yrittäjät ja työntekijät. YHTEISÖT, JOIDEN TOIMIALAA SUUNNITTELUSSA KÄSITELLÄÄN Asukkaita edustavat yhteisöt kuten asukasyhdistykset sekä kylätoimikunnat: Karsikkaan kylätoimikunta, Vatjusjärven kylätoimikunta ja Vattukylän kylätoimikunta Haapavedellä, Venetpalon kylätoimikunta, Jokilehdon kylätoimikunta ja Kärsämäen rannan kyläyhdistys Kärsämäellä sekä Kuusaa-Jokelan kyläyhdistys Haapajärvellä Tiettyä intressiä tai väestöryhmää edustavat yhteisöt, kuten luonnonsuojeluyhdistykset ja yrityksiä edustavat yhteisöt; Pohjois-Pohjanmaan luonnonsuojelupiiri, Pohjois-Pohjanmaan lintutieteellinen yhdistys, Haapaveden riistanhoitoyhdistys, Kärsämäen riistanhoitoyhdistys Elinkeinonharjoittajia ja yrityksiä edustavat yhteisöt Muut paikallisella tai alueellisella tasolla toimivat yhteisöt kuten tienhoitokunnat ja vesiensuojeluyhdistykset Erityistehtäviä hoitavat yhteisöt tai yritykset kuten energia- ja vesilaitokset; Fingrid Oyj, Finavia Oyj VIRANOMAISET, JOIDEN TOIMIALAA SUUNNITTELUSSA KÄSITELLÄÄN Viranomaiset, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään, ovat Haapaveden kaupunki, Kärsämäen kunta, Haapajärven kunta, Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY), Pohjois-Pohjanmaan liitto, Jokilaaksojen pelastuslaitos, Pohjois-Suomen aluehallintovirasto (AVI), Liikennevirasto, Liikenteen turvallisuusvirasto Trafi, Museovirasto, Pohjois-Pohjanmaan maakuntamuseo, puolustusvoimat, Ympäristöpalvelut Helmi (ympäristönsuojelu ja terveydenhuolto) sekä Ympäristöpalvelut Selänne (ympäristönsuojelu ja terveydenhuolto sekä rakennustarkastus). Osayleiskaavan vaikutuksia arvioidaan yhteistyössä niiden viranomaisten kanssa, joiden toimialaa kysymykset koskevat. FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy 10
11 3.2 OSALLISTUMINEN Hankilannevan tuulivoimapuiston osayleiskaavan vireilletulon yhteydessä on laadittu MRL 63 :n mukainen osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä Haapaveden kaupungille että Kärsämäen kunnalle. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa on esitetty suunnitelma kaavan laatimisessa noudatettavista osallistumis- ja vuorovaikutusmenetelmistä. Suunnitelmassa on kerrottu suunnittelun tavoitteet, vaiheet ja aikataulu. Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia ja lausua kaavasta mielipiteensä (MRL 62 ). Osallisilla on myös mahdollisuus esittää neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ennen kaavaehdotuksen nähtäville asettamista (MRL 64 ). Kuva 2. Yleiskaavoituksen vaiheet sekä osallistumismahdollisuudet. FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy 11
12 4 VAIKUTUSTEN ARVIOINTI HANKKEESSA 4.1 YVA-MENETTELYN TARVEHARKINTA Hankkeen yhteysviranomaisena toimiva Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus on todennut päivätyllä päätöksellä (POPELY/11/07.04/2014), että Hankilannevan tuulivoimahankkeen osalta ei sovelleta ympäristövaikutusten arviointimenettelyä. Näin ollen hankkeen ympäristövaikutukset tulee selvittää osayleiskaavoituksen yhteydessä. Kaavaa laadittaessa on otettava huomioon maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) 39 :n mukaisten yleiskaavan sisältövaatimusten lisäksi tuulivoimarakentamista koskevan yleiskaavan erityiset sisältövaatimukset (MRL 77b ). Arviointimenettelyä tulee voimaan tulleen YVA-asetuksen (713/2006) muutoksen perusteella soveltaa tuulivoimalahankkeeseen, kun yksittäisten laitosten lukumäärä on vähintään 10 kappaletta tai kokonaisteho vähintään 30 megawattia. ELY-keskus voi ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain (468/1994) 4 :n 2 momentin perusteella tehdä sen lisäksi päätöksen arviointimenettelyn soveltamisesta yksittäistapauksessa, jos hanke todennäköisesti aiheuttaa laadultaan ja laajuudeltaan, myös eri hankkeiden yhteisvaikutukset huomioiden, merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia. Luonnosvaiheessa suunnitellut 8 voimalaa jäivät YVA-asetuksessa asetetun rajan alapuolelle. ELY-keskus katsoi, että hankkeella ei ole ennalta arvioiden sellaisia merkittäviä haitallisia vaikutuksia asutukseen, ihmisen terveyteen, elinoloihin, viihtyvyyteen, suojelu- tai kulttuurihistoriallisesti arvokkaisiin kohteisiin, kaukomaisemaan tai luonnon monimuotoisuuteen, jotka olisi selvitettävä ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain mukaisessa menettelyssä. Hankealue sijoittuu kahden kunnan, Kärsämäen ja Haapaveden alueelle. Eteläisin voimala sijoittuu lisäksi noin 1,2 kilometrin etäisyydelle Haapajärven kaupungin rajasta. ELY-keskuksen mukaan osayleiskaava tulee laatia Haapaveden kaupungin ja Kärsämäen kunnan alueelle. Haapajärven kaupunki tulee olla kaavoitusvaiheessa osallisten joukossa. Osallisina kaavoitusvaiheessa tulee kuulla Pohjois-Pohjanmaan museota rakennetun kulttuuriympäristön ja maiseman osalta sekä Museovirastoa arkeologisen kulttuuriperinnön osalta. Pohjois-Pohjanmaan museon mukaan Hankilannevan tuulipuiston vaikutusalueella sijaitsee runsaasti maakunnallisesti merkittäviä rakennetun kulttuuriympäristön kohteita, muun muassa Haapaveden Karsikkaan ja Käräjäojan alueella, joita ei ole selvityksessä mainittu. Karsikkaan kylän länsipuolella on maakunnallisesti arvokas Malisjokivarsi Erkkilän maisema-alue. Hankkeen vaikutusten arvioinnissa on otettava huomioon valtakunnallisesti ja maakunnallisesti merkittävät maisema-alueet sekä rakennetut kulttuuriympäristöt. Yleiskaavoituksessa tulee kiinnittää huomiota selvitysten riittävään tasoon. Myös sähkönsiirto ja sen vaikutukset ovat olennainen osa hanketta ja selvitettäviä vaikutuksia. FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy 12
13 4.2 ALUETTA KOSKEVAT SELVITYKSET Kaavoituksen tausta-aineistona toimivat osayleiskaavoituksen yhteydessä tehtävät selvitykset: vaikutukset maankäyttöön vaikutukset maisemaan ja merkittäviin maisema-alueisiin vaikutukset muinaismuistoihin ja alueen kulttuurihistoriaan vaikutukset rakennuspaikkojen luonnonympäristöön vaikutukset pesimä- ja muuttolinnustoon vaikutukset lähialueiden Natura- ja muihin luonnonsuojelualueisiin melun ja varjon vilkkumisen vaikutukset vaikutukset ihmisten terveyteen, elinoloihin ja viihtyvyyteen yhteisvaikutukset muiden hankkeiden kanssa. Muut osayleiskaava-aluetta koskevat selvitykset: Pohjois-Pohjanmaan ja Keski-Pohjanmaan manneralueen tuulivoimaselvitys, Pohjois-Pohjanmaan ja Keski-Pohjanmaan liitto Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaava, Pohjois-Pohjanmaan liitto. Pohjois-Pohjanmaan arvokkaat maisema-alueet, Pohjois-Pohjanmaan liitto Pohjois-Pohjanmaan kulttuurihistoriallisesti merkittävät kohteet, Pohjois- Pohjanmaan liitto Valtakunnallisesti merkittävät rakennetut kulttuuriympäristöt RKY, Valtion ympäristöhallinto, OIVA Ympäristö- ja paikkatietopalvelu, Museovirasto FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy 13
14 5 KAAVA-ALUEEN NYKYTILANNE 5.1 MAISEMAN YLEISPIIRTEET Hankilannevan hankealue sijoittuu topografisesti varsin tasaiseen maastoon ( metriä merenpinnan yläpuolella). Alue on pääasiassa ojitettua suota ja talousmetsää. Haapaveden puoleisen osayleiskaavan molempien osa-alueiden vierellä on suurempia suoalueita; eteläisen osa-alueen itä-koillispuolella on pitkän mallinen Hankilanneva ja Varpunevan muodostama suoalue ja länsipuolella Hautaneva. Pohjoisemman osa-alueen koillispuolella on pienehkö Katajaneva ja luoteis-länsipuolella suurempi suokokonaisuus Lehtisaarenneva-Katajaneva-Rahkaneva. Kärsämäen puoleinen osayleiskaava-alue koostuu talousmetsästä, peltoalueesta ja turpeenottoalueesta. Kaava-alueen itäpuolelle sijoittuu Fingridin 220 kv voimajohto MAISEMAMAAKUNTA Maisemamaakunnat ilmentävät maaseudun kulttuurimaisemien yleispiirteitä. Haapavesi ja Kärsämäki kuuluvat ympäristöministeriön maisema-aluetyöryhmän mietinnön 1 (1993) mukaan maisemamaakuntajaossa Suomenselän maisemamaakuntaan, joka on Järvi-Suomen ja Pohjanmaan välistä vaihettumisvyöhykettä ja vedenjakajaseutua. Karu ja laakea vedenjakajaseutu jakaa vedet Pohjanmaan jokiin ja Järvi-Suomen vesistöihin. Alueella Keski-Suomen järvimaisema vähitellen avautuu Pohjanmaan tasaiseksi lakeudeksi. Maisemalle on ominaista suhteellisen tasainen maasto ja luodekaakkosuuntaiset murroslaaksot. Alueen halki kulkee luode- kaakkosuunnassa matalia harjuja, jotka eivät juuri erotu maisemassa. Alue kuuluu keskiboreaaliseen kasvillisuusvyöhykkeeseen ja kasvillisuus on yleensä karua ja niukkaa. Ympäristölle ovat ominaisia karut mäntykankaat ja suot, joita on huomattavan paljon. Suomenselän seudun asutus on ollut aina harvaa. Kylät ovat pieniä ja sijoittuvat vesistöjen tuntumaan. Peltoalaa alueella on niukalti. Harjut ovat toimineet vanhastaan kulkureitteinä. 5.2 RAKENNETTU YMPÄRISTÖ JA ASUTUS Haapavedellä asuu noin ihmistä (7 181 henkilöä , väestörekisterikeskus). Lähialueen väestö on keskittynyt Haapaveden puolella Karsikkaan kylään (noin 3 km lähimmästä voimalasta länteen) sekä Kärsämäen tien ja Pyhäjoen varteen (osayleiskaava-alueen koillis-pohjoispuolelle). Etäisyyttä Haapaveden keskustaan on noin 17 km. Lähin vakituinen asuinrakennus (Kallio) sijaitsee Erkinharjunperällä noin 2,5 km lähimmästä voimalasta koilliseen ja lähin loma-asunto noin 1,8 km lähimmästä voimalasta pohjois-koilliseen niin ikään Erkinharjunperällä. FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy 14
15 Kuva 3. Vakituinen asutus (punaisella) ja lomarakennukset (sinisellä) Hankilannevan tuulivoimapuistoalueen ympäristössä. Kärsämäellä asuu noin ihmistä (2 698 henkilöä , väestörekisterikeskus). Kärsämäen puolella lähialueen asutus on keskittynyt Hallanperälle (noin 1,6 km lähimmästä Haapaveden puoleisesta voimalasta itään ja 2,3 km Kärsämäen puoleisesta voimalasta koilliseen), Ojakylään (noin 5,8 km lähimmästä voimalasta itään) sekä Pyhäjoen varteen osayleiskaava-alueen koillis-itäpuolella. Etäisyyttä Kärsämäen keskustaan on noin 11 km. Lähin vakituinen asuinrakennus (Pihlajaranta) sijaitsee Hankipäässä noin 1,6 km Haapaveden puoleisesta voimalasta itään ja 2,3 km Kärsämäen puoleisesta voimalasta koilliseen. Lähin loma-asunto (Koskela) sijaitsee niin ikään Hankipäässä noin 1,4 km lähimmästä Haapaveden puoleisesta voimalasta itään ja 2 km Kärsämäen puoleisesta voimalasta koilliseen. Haapajärvellä lähin asutus sijoittuu Kuusaan kylälle noin 4,2 kilometriä lähimmästä voimalasta etelään Taulukko 1. Hankilannevan tuulivoimapuiston lähialueiden vakituisten asuntojen ja vapaa-ajan asuntojen määrät (MML:n tietokanta ). Etäisyys lähimpään tuulivoimalaan Asuntoja Vapaa ajan asuntoja Alle 1 kilometriä 0 0 Alle 2 kilometriä 7 3 FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy 15
16 Kuva 4. Vakituinen asutus (punaisella) ja lomarakennukset (sinisellä) Hankilannevan tuulivoimapuistoalueen lähiympäristössä. Violetilla on ilmaistu yhden, kahden ja viiden kilometrin etäisyysvyöhykkeet voimaloista. 5.3 RAKENNETTU KULTTUURIYMPÄRISTÖ Hankilannevan tuulivoimapuiston alueella tai sen välittömässä läheisyydessä ei sijaitse valtakunnallisia arvokkaita maisema-alueita, valtakunnallisesti merkittäviä rakennettuja kulttuuriympäristöjä (RKY 2009), maakunnallisella tasolla merkittäviä rakennettuja kulttuuriympäristöjä tai maakunnallisesti merkittäviä maisema- ja kulttuurihistoriallisia kohteita. Seuraavassa on käyty läpi alaotsikoin tuulivoimapuiston vaikutusalueella olevia yllä mainittuja kohteita VALTAKUNNALLISESTI ARVOKKAAT MAISEMA-ALUEET Valtakunnallisesti arvokkaat maisema-alueet ovat edustavimpia maaseudun kulttuurimaisemia, joita uhkaavat viljelyn loppuminen, rakennusten rapistuminen ja maisemaan sopimaton uudisrakentaminen (Ympäristöministeriö, 1993 b). Hankilannevan tuulivoimapuiston alue ei sijaitse valtakunnallisilla maisema-alueilla. FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy 16
17 Kuva 5. Arvokkaat maisema-alueet, rakennetut kulttuuriympäristöt ja muinaisjäännökset Hankilannevan tuulivoimapuistoalueen ympäristössä. KALAJOKILAAKSO Kalajokilaakso on Hankilannevaa lähinnä oleva valtakunnallisesti arvokas maisemaalue noin 17 km suunnittelualueesta lounaaseen. Kalajokilaakso on lähes 50 km pitkä ja pinta-alaltaan noin hehtaaria laaja kulttuurimaisema, joka yltää Ylivieskasta Nivalan läpi Haapajärvelle. Kalajokilaakson kulttuurimaisema edustaa tyypillistä Keski-Pohjanmaan jokiseudun ja rannikon viljelymaisemaa. Sitä luonnehtivat laajat viljelytasangot ja laakson reunamien nauhamainen asutus. MIILURANNAN ASUTUSALUE Miilurannan asutusalue sijaitsee noin 20 km suunnittelualueesta itään Kärsämäellä. Miilurannan asutustilakylä on Suomen suurimpia sotien jälkeen perustettuja asutusalueita. Se on edustava esimerkki sotien jälkeisestä, vuoden 1945 maanhankintalain pohjalta toteutetusta asutustoiminnasta. FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy 17
18 5.3.2 VALTAKUNNALLISESTI MERKITTÄVÄT RAKENNETUT KULTTUURI- YMPÄRISTÖT Valtakunnallisesti merkittävät rakennetut kulttuuriympäristökohteet antavat alueellisesti, ajallisesti ja kohdetyypeittäin monipuolisen kokonaiskuvan maamme rakennetun ympäristön historiasta ja kehityksestä. Valtakunnallisesti merkittävät rakennetut kulttuuriympäristöt (RKY 2009) luettelo on päivitys vuoden 1993 (RKY 1993) inventoinnista. Hankilannevan tuulivoimapuiston suunnittelualueelle ei sijoitu valtakunnallisesti merkittäviä rakennettuja kulttuuriympäristöjä. KÄRSÄMÄEN KIRKKO Lähin kohde, Kärsämäen kirkko, sijaitsee lähimmillään noin 11 kilometriä Hankilannevan tuulivoimapuistoalueen lähimmistä voimaloista lounaaseen. Kärsämäen kirkko on arkkitehti C.L. Engelin piirtämä ja kuuluu Intendentinkonttorissa Engelin johdolla 1800-luvun alussa kehitettyyn ristikirkkojen ryhmään. Empiretyylinen puukirkko on pohjakaavaltaan tasavartinen ristikirkko, jossa sakaristo on kuorin takana itäisessä ristivarressa. Ulkoseinien jäsentely pilastereineen ja palkistoineen noudattaa tarkoin doorilaista järjestelmää. Kirkkosalissa hirsiseinät ovat sileiksi piilutut ja ristikeskuksessa on särmikäs kasetoitu keskikupoli. Kuoriseinällä on näyttävä klassillinen alttarilaite. Kellotapuli liittyy kirkon länsipäähän kapean yhdyskäytävän avulla. Kaksikerroksinen tapuli on rakennettu 1842 E.B. Lohrmanin suunnitelman mukaan. Tapuli ja kirkko ovat koivurivien reunustaman käytävän yhdistämiä. HAAPAVEDEN KOTITALOUSOPPILAITOS JA MUSTIKKAMÄEN VILJELYMAISEMA Haapaveden kotitalousoppilaitos ja Mustikkamäen viljelymaisema sijaitsee lähimmillään noin 17 kilometriä Hankilannevan tuulivoimapuistoalueesta pohjoiseen. Haapaveden kotitalousoppilaitos on Suomen ensimmäinen tytöille tarkoitettu talouskoulu. Koulun eri-ikäiset rakennukset yhdessä naapuripihapiirien kanssa muodostavat tiiviin rakennusryhmän viljelysten keskellä. Haapaveden kotitalousoppilaitos sijaitsee Haapaveden kirkonkylän itäpuolella, Haapajärveen viettävällä rinteellä Mustikkamäen viljelysaukean keskellä. Arkkitehti Wivi Lönnin suunnittelema vanha koulurakennus on vuodelta Kaksikerroksisen huvilamaisen rakennuksen arkkitehtuurissa näkyy jugendin tyylipiirteitä. Vanhaan koulurakennukseen liittyy alkuperäinen muotopuutarha, josta avautuu kaunis näkymä alas järvelle. Oppilaitokseen kuuluu 300 ha opetustila. Koulun rakennuksiin kuuluu lisäksi mm. kolme vanhaa aittaa. HAAPAVEDEN VANHATIEN RAITTI Haapaveden vanhatien raitti sijaitsee lähimmillään noin 18 kilometriä Hankilannevan tuulivoimapuistoalueesta pohjoiseen. Haapaveden kirkonkylän läpi kulkevan Vanhatien raitin luonteva, rinnettä myötäilevä linjaus ja mittakaavaltaan yhtenäinen rakennuskanta muodostavat edustavan kokonaisuuden, joka kuvastaa maamme kirkonkylissä 1800-luvun lopulla ja 1900-luvun alussa tapahtunutta kehitystä. Raitin tuntumaan on keskittynyt joukko kirkonkylän kantataloja ja pitäjän virkamiesten huvilamaisia asuinrakennuksia sekä julkisia että liikerakennuksia pihapiireineen. FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy 18
19 Raitin länsiosassa rakennuskannaltaan ja ympäristöltään merkittäviä ovat mm. Mäkitalon 1910-luvun talonpoikaistalo ja Käräjäojan talo vuodelta 1903, Castrenin talo 1930-luvulta ja Einolan virkamiestalo, joka on ollut maanmittausinsinööri Gestrinin asuin- ja toimistotalo. Raitin keskiosalla ns. Tähtelän alueella sijaitsevat Tähtelän vanhan kievarin lisäksi Kauppisen vuodelta 1865 olevan kauppakartanon ehyt pihapiiri, Jyringin pihapiiri, entiseen kunnantupaan sijoitettu koulumuseo sekä kaksikerroksinen pankkirakennus. Raitin itäosassa sijaitsevat Myyrilän lääkäritalo luvulta, Rauhaniemi pihapiireineen ja puukujineen, Rauhala, Leppälahti luvulta sekä Karvosen talo 1930-luvulta, Kumpula ja Sanen talo. Rauhaniemi, Rauhala ja Sanen talo ovat olleet virkamiestaloja. Uusinta rakennuskantaa edustavat ydinkeskustan liike- ja hallintorakennukset rikkovat perinteistä mittakaavaa ja kylärakennetta. Raitista erkanevan tien päässä järven rannalla on Haapaveden vanha pappila 1600-luvun lopulta periytyvällä paikalla. KÖYHÄNPERÄN LATOALUE Nivalan Köyhänperän latoalue sisältää noin 40 latoa pienellä alalla ja edustaa harvinaistunutta Pohjanmaan viljelyslakeuksia aikoinaan leimannutta rakennettua maisematyyppiä. Latoalue muodostaa yhtenäisen ja harvinaisen kokonaisuuden. Köyhänperän alue on Nivalan maisemaa leimaavan laajan maanviljelyslakeuden koillislaidalla liittyen kahteen tilakokonaisuuteen. Köyhänperä rajautuu Kalajokilaakson valtakunnallisesti arvokkaaseen maisema-alueeseen MAAKUNNALLISESTI ARVOKKAAT MAISEMA-ALUEET Tuulivoimapuiston suunnittelualueelle ei sijoitu maakunnallisella tasolla arvokkaita kulttuuriympäristöjä. Lähin maakunnallisesti arvokas maisema-alue on Mallisjokivarsi Erkkilä noin 6,1 km lähimmästä voimalasta länteen Nivalassa. Malisjoki alkaa puroina Karsikkaan Ruuskankylän alueelta jatkuen Maliskylän ja Nivalan keskustan kautta Pidisjärveen. Joen varsi on yhtäjaksoista viljelylakeutta kyläasutuksineen. Erkkisjärven rantaman esihistorialliset löydöt kertovat pitkästä asutusperinteestä. Nykyisellään järvi on viljelysten ympäröimä lintuvesi. Peltomaisemaa jakaa Kokkola Kajaani valtatie. Erkkilä Ahde alueella perinteistä maatilan asuinrakennusta edustaa mm. Vuolteenahon talo sekä maatalouden erään vaiheen energiamuotoa Peräahon tuulimylly. Maataloutta alueella harjoitetaan edelleen aktiivisesti MAAKUNNALLISESTI MERKITTÄVÄT PERINNEBIOTOOPIT Osayleiskaava-alueella ei sijaitse maakunnallisesti merkittäviä perinnebiotooppeja. Tuulivoimapuiston vaikutusalueelle sijoittuu vain yksi maakunnallisesti merkittävä perinnebiotooppi, Erkinharjunperän laidun. ERKINHARJUNPERÄN LAIDUN Erkinharjunperän laidun sijaitsee lähimmillään noin 4 kilometriä Hankilannevan lähimmistä tuulivoimaloista koilliseen. Erkinharjunperän laidun sijaitsee Pyhäjoen etelärannalla korkealla rantatöyräällä. Puolen kilometrin mittainen kapea laidun rajoit- FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy 19
20 tuu luoteessa soistuvaan mäntymetsään ja peltoon sekä lounaassa koivuvaltaiseen sekametsään. kaakkoispuolella on nurmilaidunta. Joen takana avautuu kaunis viljelylakeus latoineen. Niitty on ollut laidunkäytössä useita kymmeniä vuosia. Niityllä on neljä syvää avo-ojaa MAAKUNNALLISELLA TASOLLA MERKITTÄVÄT KULTTUURIYMPÄRIS- TÖT JA KULTTUURIHISTORIALLISET KOHTEET Tuulivoimapuiston suunnittelualueelle ei sijoitu maakunnallisella tasolla merkittäviä rakennettuja kulttuuriympäristöjä tai kulttuurihistoriallisia kohteita. Tuulivoimapuistosta 12 km säteelle sijoittuvat seuraavat maakunnallisella tasolla merkittävät rakennetut kulttuuriympäristöt ja kulttuurihistorialliset kohteet. Haapavedellä Karsikkaan kylä ja sen kohteet (noin 3 5 km länteen) o Savikko o Koski o Mäkelä o Uusitalo o Autio o Körö (Mäkikangas) o Karsikkaan koulu Käräjäojan vesiratasmylly (noin 3,3 km koilliseen, Käräjäoja) Käräjäsaari (noin 4,3 km koilliseen, Käräjäoja, Haapavesi) Rapinojan karjamaja Rappi (noin 5,9 km pohjoiseen, Joutenniva) Alatalo (noin 5,9 km länteen, Karsikas) Törminperä (noin 6,6 km länteen, Karsikas) Joutennivan mylly (noin 7,6 km pohjoiseen) Salliperän koulu (noin 10 km koilliseen, Salliperä) Vatjusjärvi (noin 11,5 km pohjoiseen) Kärsämäellä Kultalan riihi (noin 4,6 km itään, Hallanperä) Rinnekangas (noin 6,1 km itä-koilliseen, Alajoki) Alaranta ja sen kohteet (noin 7,8 10,5 km itään) o Vanha kirkon paikka ja hautausmaa o Kärsämäen pappila ja Kattilakosken tienoo o Raatti Kokko (noin 8,8 km itään, Kokonperä) Kärsämäen kirkonkylän kohteet (noin 10,5 11,5 km itään) o Halonen o Kärsämäen kirkko ja tapuli o Kotiseutumuseo o Saunatie, Kylänraitti o Korkatti ja Pietikäinen FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy 20
KÄRSÄMÄEN KUNTA KAAVASELOSTUS 16.3.2015 HANKILANNEVAN TUULIVOIMAPUISTON OSAYLEISKAAVAT, HAAPAVESI JA KÄRSÄMÄKI FCG Suunnittelu ja Tekniikka Oy SISÄLLYSLUETTELO HANKILANNEVAN TUULIVOIMAPUISTON SISÄLLYSLUETTELO...
KÄRSÄMÄEN KUNTA KAAVASELOSTUS 22.6.2015 HANKILANNEVAN TUULIVOIMAPUISTON OSAYLEISKAAVAT, HAAPAVESI JA KÄRSÄMÄKI FCG Suunnittelu ja Tekniikka Oy SISÄLLYSLUETTELO SISÄLLYSLUETTELO... 2 1 PERUS JA TUNNISTETIEDOT...