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Timestamp: 2019-01-17 18:06:03+00:00
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Matched Legal Cases: ['art. 11', 'art. 5', 'art. 17', 'art. 5', 'arte 3', 'arte 4']

Piano Insediamenti Produttivi Valutazione Ambientale Strategica - PDF
Piano Insediamenti Produttivi Valutazione Ambientale Strategica
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Fabrizio Aurelio Sasso
1 CITTÀ DI MANFREDONIA Piano Insediamenti Produttivi Valutazione Ambientale Strategica Giugno 2014
2 Piano Insediamenti Produttivi Valutazione Ambientale Strategica Sindaco Angelo Riccardi Assessore alla Pianificazione Urbanistica e Assetto del Territorio Arch. Matteo CLEMENTE Dirigente del settore Ing. Giovanni SPAGNUOLO Il tecnico redattore VAS Ing. Elisabetta SANTORO
3 INDICE INTRODUZIONE... 2 CAPITOLO 1 - AMBITI DI RIFERIMENTO DEL PIANO... 3 CAPITOLO 2 - SINTESI DELL INQUADRAMENTO AMBIENTALE CAPITOLO 3 - OBIETTIVI DEL PIANO E STRUMENTI ATTUATIVI CAPITOLO 4 - ANALISI DI COERENZA CAPITOLO 5 - DEFINIZIONE DELLE ALTERNATIVE, VALUTAZIONE DEGLI EFFETTI E MISURE DI MITIGAZIONE CAPITOLO 6 - PIANO DI MONITORAGGIO / 84
4 INTRODUZIONE La del Rapporto Ambientale rappresenta un documento più snello e rapido utile a rendere accessibile e facilmente comprensibili le questioni chiave e le conclusioni del rapporto ambientale, indirizzato sia ai responsabili delle decisioni che al grande pubblico non addetto ai lavori. Il Rapporto Ambientale, del quale la presente rappresenta la, viene redatto in seno alla procedura di Valutazione Ambientale Strategica del nuovo Piano Insediamenti Produttivi della città di Manfredonia. Con Delibera di Giunta Comunale n. 389 del avente ad oggetto: OGGETTO: ART. 27 LEGGE 865/71 PIANO INSEDIAMENTI PRODUTTIVI. - ART. 8 LEGGE REGIONALE 44/2012. VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA (VAS). LINEE DI PIANIFICAZIONE DEL NUOVO P.I.P. IN VARIANTE AL VIGENTE P.R.G. E APPROVAZIONE DEL RAPPORTO PRELIMINARE DI ORIENTAMENTO ( DOCUMENTO DI SCOPING). DETERMINAZIONI. venivano approvati gli atti progettuali relativi alla proposta del nuovo Piano Insediamenti Produttivi in variante al PRG (di seguito PIP). A seguito di tale approvazione veniva attivata la procedura di VAS con nota prot. n del , indirizzata al Settore Ecologia - Area Politiche per la riqualificazione, la tutela e la sicurezza ambientale e per l attuazione delle opere pubbliche Regione Puglia. Contestualmente con nota prot. n del veniva avviata la fase di consultazione preliminare (fase di Scoping), indirizzata ai soggetti competenti in materia ambientale e degli territoriali interessati, e pubblicato sul sito internet del comune di Manfredonia tutta la documentazione della proposta di Piano, la Delibera di approvazione e il questionario di scoping per agevolare la fase di consultazione preliminare. La fase di consultazione preliminare si è conclusa, trascorsi i 90 giorni previsti dalla L.R. 44 del , il Il Rapporto Ambientale, insieme alla presente e agli elaborati di Piano sarà formalmente approvato dal Consiglio Comunale per il prosieguo della procedura di VAS, e l attuazione della fase di consultazione prevista dall art. 11 della L.R. 44/2012. Nel merito si specifica che : - L Autorità proponente è il Comune di Manfredonia, - L Autorità competente della VAS del nuovo Piano Insediamenti Produttivi è la Regione Puglia - Area Politiche per la riqualificazione, la tutela e la sicurezza ambientale e per l attuazione delle opere pubbliche Servizio Ecologia - Programmazione, politiche energetiche, VIA e VAS. Dopo l approvazione dei documenti di Piano, del Rapporto Ambientale e della, sarà cura dell Amministrazione inoltrare nota ufficiale per l avvio delle consultazioni, ai soggetti competenti in materia ambientale e degli Enti territoriali interessati, e pubblicare sul sito internet tutta la documentazione approvata. 2 / 84
5 CAPITOLO 1 AMBITI DI RIFERIMENTO DEL PIANO 3 / 84
6 IL CONTRATTO D AREA Il Piano Insediamenti Produttivi della città di Manfredonia è oggi alla sua seconda approvazione. Prima di effettuare una puntuale ricognizione, allo stato attuale, degli interventi realizzati, occorre fare una doverosa premessa al fine di capire quali siano stati i presupposti che hanno determinato le effettive trasformazioni del territorio in questi ultimi 15 anni. A seguito della chiusura dello stabilimento Enichem-Agricoltura di Macchia-Monte S.Angelo, alle porte del comune di Manfredonia, si venne a creare nell ambito territoriale dei comuni di Manfredonia, Mattinata e Monte Sant Angelo una situazione di forte crisi occupazionale, tale da far rientrare il comprensorio nella definizione di area di crisi e, risultando a tutti gli effetti eleggibile per l attivazione del Contratto d Area. Il territorio era, infatti, dotato delle infrastrutture necessarie per promuovere la reindustrializzazione dell area e l attivazione di progetti di investimento che coinvolgessero una pluralità di iniziative imprenditoriali. Il 21 aprile 1994 fu costituita la Società Consortile per azioni Manfredonia Sviluppo, individuata quale soggetto gestore del Contratto d Area, che fu firmato il 4 marzo 1998 alla Presidenza del Consiglio dei Ministri. Gli obiettivi del Contratto d Area erano: recuperare, bonificare e riconvertire la produzione dell ambito territoriale di Manfredonia, Monte Sant Angelo e Mattinata considerato area di crisi conseguente al processo di deindustrializzazione derivato dalla chiusura dello stabilimento Enichem-Agricoltura di Macchia-Monte S.Angelo; riqualificare e rioccupare il maggiore numero di lavoratori espulsi dai suddetti processi di dismissione aziendale Le aree industriali individuate per la realizzazione degli interventi volti alla reindustrializzazione del comprensorio erano: il polo industriale interessato dalla dismissione dello stabilimento Enichem situato ai confini dei territori dei tre comuni: Manfredonia-Mattinata-Monte Sant Angelo; le zone industriali del comune di Manfredonia: l insula D3E(ex Di/46) e l area PIP. IL PROTOCOLLO D INTESA PER LO SVILUPPO DI PARTENARIATO D IMPRESA TRA L AREA DI TREVISO E VICENZA E L AREA DI FOGGIA A seguito dell interesse mostrato dal mondo imprenditoriale per le opportunità che il polo industriale di Manfredonia offriva per la delocalizzazione di alcune produzioni di realtà consolidate nell area Nord Est del Paese, fu stipulato 10 marzo 1998 a Palazzo Chigi, alla presenza del Presidente del Consiglio dei Ministri Romano Prodi, del Presidente di Confindustria, dei rappresentanti delle associazioni degli industriali di Treviso, di Vicenza, di Foggia, del Presidente del Consorzio Manfredonia Sviluppo e di una rappresentanza di imprenditori delle province di Treviso e di Vicenza, il protocollo d Intesa per lo sviluppo del partenariato d impresa tra l area di Treviso, Vicenza e l area di Foggia. Capitolo 1 Ambiti di riferimento del Piano 4 / 84
7 I PROTOCOLLI AGGIUNTIVI Dopo la stipula del Contratto d Area si sono aggiunte, negli anni a seguire, una serie di ulteriori iniziative di investimento denominate Protocolli Aggiuntivi, non inizialmente ricomprese nel Contratto d Area ma valutate successivamente come funzionali e collegate ad esso. I protocolli aggiuntivi dopo la stipula del Contratto d area sono stati tre come di seguito specificato. n. Protocollo Data sottoscrizione Contratto d Area Protocollo Aggiuntivo Protocollo Aggiuntivo Protocollo Aggiuntivo 2 modulo Totale Investimenti Produttivi Numero società partecipanti Ammontare degli Investimenti (migliaia/ ) (industria e servizi) 12 (turismo) Localizzazione interventi Area ex Enichem 3 Area ex Enichem 2 zona Porto Industriale 1 zona artigianale D32 1 Area Industriale PIP 1 Area arco SOPIM 16 Zona industriale DI/46 Manfredonia 35 Zona industriale PIP Manfredonia 8 Zona ASI Le restanti 7 in diverse località e contrade dei tre comuni Manfredonia, Mattinata, M.S.Angelo 7 Zona industriale Manfredonia 5 Zona PIP Manfredonia 3 Zona ASI M.S. Angelo 6 Zona ASI Manfredonia Le restanti in diverse località contrade dei tre comuni Manfredonia, Mattinata, M.S.Angelo Sul totale dei 128 interventi per investimenti produttivi nei settori dell industria, dei servizi e del turismo, il numero delle attività che hanno di fatto realizzato l investimento e avviato l attività è ben minore. Alcuni degli investimenti inseriti nei protocolli aggiuntivi sono stati revocati, in quanto non avviati, mentre alcune società che hanno realizzato l intervento, hanno poi cessato l attività. Ciò considerato il numero delle società in attività risulta essere di 41 rispetto alle 128 programmate (dato riportato nella relazione del 2012 del Comune di Manfredonia). Un dato di partenza che fa capire come la mole degli investimenti e della reindustrializzazione delle aree industriali ricadenti nei comuni del Contratto d Area, si è ridotto ad un terzo rispetto alle previsioni iniziali. Ciò è accaduto anche per l area PIP che ha vissuto una diminuzione esponenziale nel tempo delle attività imprenditoriali attive, con una decrescita in picchiata del numero degli addetti impiegati stabilmente nell area, come si analizzerà in dettaglio nel seguito. Capitolo 1 Ambiti di riferimento del Piano 5 / 84
8 IL PIANO INSEDIAMENTI PRODUTTIVI Il primo Piano Insediamenti Produttivi del comune di Manfredonia (per una estensione di 60 ettari) veniva approvato nel 1984, epoca nella quale era vigente il vecchio Programma di Fabbricazione, approvato con D.G.R. n. 45 del 20/04/1972 e riadottato nel 1982 con D.G.R. n Nei successivi 10 anni questa prima stesura del PIP non trovò di fatto alcuna attuazione. Con la stipula del Contratto d Area di Manfredonia e la sottoscrizione del protocollo d intesa con le associazioni industriali di Foggia, Vicenza e Treviso, nacque l esigenza di una revisione del precedente PIP, per renderlo capace di contenere le spinte imprenditoriali che chiedevano di investire sul territorio. Da qui la proposta di un nuovo PIP che dai precedenti 60 ha, passava a complessivi 108 ha, con l annessione di un area di circa 40 ettari localizzata tra il vecchio PIP e la Strada Statale 89. Nella immagine che segue si individua l estensione del PIP del 1984 esteso per un area di 60 ha e, l ampliamento di 40 ha che annetteva tutta la fascia di terreno ricompresa tra il vecchio PIP e la Strada Statale 89. PIP 1 versione 60 Ha Zona ampliamento 40 Ha Nel 1999 le imprese beneficiare dei finanziamenti pubblici inserite nel 1 e 2 protocollo Aggiuntivo che ricadevano all interno della maglia industriale PIP-DI/46 erano 52. Con la rimodulazione economica del 3 Protocollo altre 12 iniziative industriali si sono aggiunte o sostituite a quelle precedenti nell area PIP- DI/46. Alla data di sottoscrizione del protocollo d intesa per il Contratto d Area, vigeva il nuovo PRG, approvato con delibera di Giunta Regionale del 22/01/1998. La volontà di ampliare il PIP determinò di fatto, una variante al PRG per portare la superficie di piano dai precedenti 60 ettari ai 100 ettari necessari per contenere le richieste di investimenti legati al Contratto d Area. Tale variante al PRG 1 fu adottata con delibera di Consiglio Comunale n. 74 del 16/07/1998 e approvata un anno più tardi, in via definitiva con Delibera di Giunta Regionale n. 969 del 7/07/1999 attraverso conferenza dei servizi. 1 Successivamente alla variante al PRG con deliberazione di consiglio comunale n.84 del 3/08/1998 veniva adottato il nuovo PIP con la precisazione che l approvazione definitiva poteva avvenire solo dopo l approvazione definitiva della variante al PRG, avvenuta un anno dopo tramite conferenza dei servizi. Capitolo 1 Ambiti di riferimento del Piano 6 / 84
9 Il verbale della conferenza dei sevizi fu pubblicato sul BURP n.84 del 5/08/1999 e sulla Gazzetta Ufficiale n. 187 del 11/08/1999. Il PIP fu, in seguito, approvato in via definitiva con Delibera di Consiglio Comunale n. 83 del L INFRAZIONE COMUNITARIA E LA VALUTAZIONE DI INCIDENZA AMBIENTALE Nel 2001 la Commissione Europea avviava nei confronti della Repubblica Italiana la procedura di infrazione Comunitaria n. 2001/4156, in quanto il Piano e gli insediamenti produttivi erano stati avviati, in area SIC e ZPS Valloni e Steppe Pedegarganiche, senza alcuna valutazione d incidenza. La valutazione d incidenza, che riguardò oltre all area PIP anche le aree industriali DI 46 e DI 49, fu avviata ex post nel 2002 a cura del Prof. Angelo Tursi, a seguito della quale la Regione Puglia si esprimeva con Determinazione Dirigenziale n. 21 del 4/02/2003. Nella Determinazione Dirigenziale il responsabile della struttura, Dirigente del Settore Ecologia, esprimeva parere motivato differenziato per le aree PIP, DI46 e DI49. Nello specifico esprimeva per l attrezzamento dell area industriale a Nord della S.S. 89 (ex DI46 e PIP), in attuazione del Contratto d area, parere favorevole per la valutazione di incidenza ambientale ritenendo l intervento escluso dalla applicazione delle procedure di VIA, con la prescrizione di porre in essere le misure di mitigazione sulle componenti acqua, suolo, atmosfera e, vegetazione, flora, fauna, paesaggio, nonché l azione di controllo e di verifica sui singoli progetti di insediamento industriale... E per l attrezzamento a dell area industriale a sud della S.S: 89 (DI49) e il conseguente eventuale insediamento di nuove strutture, parere negativo per la valutazione d incidenza ambientale ritenendo l intervento assoggettato alle procedure di VIA regionale. Successivamente veniva firmata, il 28/06/2006, una convenzione regolante i rapporti tra Regione Puglia e Comune di Manfredonia, nella quale si stabilivano misure precise di mitigazione e compensazione degli impatti ambientali derivanti dall attuazione del Piano Insediamenti Produttivi, garantendo nel complesso un sistema di azioni coerenti che migliorasse la qualità ambientale dei SIC e ZPS interessati dagli interventi industriali. Nello specifico la convenzione, pubblicata sul BURP n. 89 del 14/07/2006, prevedeva il perseguimento dei seguenti obiettivi operativi: a) Redazione del Piano di Gestione dei SIC e ZPS rientranti nel territorio comunale di Manfredonia b) Misure di compensazione del danno arrecato alla Rete Natura 2000, con la individuazione di un apposita area di 500 Ha da destinare ad interventi di rinaturalizzazione con finalità coerenti con la conservazione sancita dalle direttive Habitat. c) Misure di mitigazione, per gli interventi di trasformazione già avviati in area PIP e per quelli da realizzare. d) Misure contrattuali da stipulare con soggetti privati per la realizzazione di attività di conservazione. Rispetto alla data di sottoscrizione della su citata convenzione, attualmente risulta che: 1- Il Piano di Gestione dei SIC e ZPS è stato elaborato, adottato nonché approvato in via definitiva con Delibera di C.C. n. 346 del 10/02/ Le misure di compensazione hanno trovato attuazione tramite la riconversione a pascolo di 500 ha di proprietà comunale, localizzati a sud dell Oasi Lago Salso, destinati alla rinaturalizzazione e alla conduzione compatibile con le direttive Habitat. 3- Tale superficie precedentemente dedicata a coltura agraria, è stata convertita tramite atto d obbligo dell Amministrazione Comunale che le ha destinate permanentemente a pascolo. (atti d obbligo Rep. n del 30/09/2011 e n.8635 del 09/03/2012). Capitolo 1 Ambiti di riferimento del Piano 7 / 84
10 4- Riguardo alle misure contrattuali, l Amministrazione Comunale ha affidato alla società Oasi Lago Salso S.p.A., a capitale prevalentemente pubblico, la realizzazione degli interventi di rinaturalizzazione e di conversione a pascolo di 300 ha dei 500 ha convertiti con l Atto d Obbligo. Gli interventi, affidati con apposita convenzione, riguardano il progetto agrario di trasformazione dei terreni individuati con Delibera di G. C. n. 187 del 08/04/2009 così come redatto dal dott. Michele Ciuffreda, e così come previsto dalle azioni proposte dal Piano di gestione dei SIC e ZPS, per un importo complessivo di ,00. Attualmente la DG Ambiente della Commissione europea si è espressa in merito alla procedura di infrazione n. 2001/4156, ritenendo di poterla archiviare, nella seduta del 21 giugno 2012, in seguito alle risultanze del monitoraggio svolto sulle misure di compensazione attuate per il recupero degli habitat sottratti con la realizzazione della zona industriale. L archiviazione della procedura d infrazione comunitaria non ha di fatto escluso l area PIP dalla perimetrazione dei SIC e ZPS, continuando, quest ultima a interessare per intero le aree del nuovo Piano Insediamenti Produttivi. Il nuovo Piano Insediamenti Produttivi perpetua le scelte già effettuate all epoca della sua redazione in termini di estensione e indici urbanistici, mentre propone per la destinazione d uso di un comparto del Piano il cambio di destinazione urbanistica. Questa proposta di cambio di destinazione d uso da sola industriale a industriale/commerciale, determina di fatto una variante al Piano che, a norma dell art. 5, comma 2, della legge 357/97, va sottoposta a Valutazione di Incidenza ambientale. Recita, infatti l articolo citato che : I proponenti d piani territoriali, urbanistici e di settore, ivi compresi i piani agricoli e faunistico venatori e le loro varianti, predispongono, secondo i contenti di cui all allegato G, uno studio per individuare e valutare gli effetti che il piano può avere sul sito, tenuto conto degli obiettivi di conservazione del medesimo. Da qui la necessità di sottoporre a Valutazione d Incidenza la variante al Piano Insediamenti Produttivi della Città di Manfredonia, valutazione che sarà effettuata nell ambito della Valutazione Ambientale Strategica al Piano ai sensi dell art. 17, comma 1 della L.R. 44/2012. In tal caso la Legge Regionale specifica che il Rapporto Ambientale dovrà contenere gli argomenti previsti dall Allegato G al D.P.R. 357/1997 e s.m.i. Regolamento recante attuazione della direttiva 92/43/CEE sulla conservazione degli habitat naturali e seminaturali, nonché della flora e della fauna selvatiche. Inoltre dal momento che i SIC e ZPS in questione sono dotati di Piano di Gestione, la disciplina regionale in materia di Valutazione di Incidenza, Deliberazione di Giunta Regionale n. 304 del 14/03/2006, prevede al punto 6.3. dell Allegato unico alla Deliberazione, che : Nel caso di Siti per i quali è stato approvato apposito Piano di gestione di cui all art. 5, la valutazione di incidenza dovrà essere condotta al fine di verificare la coerenza con gli obiettivi e le misure di conservazione poste dal Piano.[..] Capitolo 1 Ambiti di riferimento del Piano 8 / 84
11 LA SITUAZIONE ANALIZZATA NELLA VALUTAZIONE DI INCIDENZA AMBIENTALE Nella Valutazione di incidenza ambientale effettuata dal prof. Tursi fu analizzata la situazione al 2002, anno di redazione dello studio ambientale, considerato che un certo numero di aziende si erano già insediate, alcuni capannoni industriali erano in fase di realizzazione, mentre altre attività e realtà produttive, seppur previste non avevano ancora cominciato i lavori. Dalla ricognizione effettuata (2002) fu preso a riferimento come dato per la quantificazione degli impatti attesi il numero totale degli addetti previsti, nonché la tipologia delle attività programmate. Erano infatti previsti gli insediamenti di 56 nuove attività per un numero di addetti di in sola area PIP. Mentre altre attività e altri 564 addetti erano previsti in area DI/46. LA SITUAZIONE OGGI Focalizzando l attenzione sull area PIP oggetto della Valutazione Ambientale Strategica, si vuole nel prosieguo offrire un dato aggiornato dell effettiva pressione antropica sullo stato delle risorse naturali e ambientali presenti portando a confronto il numero e la tipologia delle aziende, nonché il numero degli addetti occupati. Un confronto necessario, a giudizio della scrivente, per far comprendere come le considerazioni effettuate nella prima Valutazione di Incidenza, tutt oggi valide in termini di impatti attesi e di misure di mitigazione attuabili, siano scaturite da previsioni, in termini di numero di aziende e addetti nel settore industriale, in tutto o in parte disattese. Sta di fatto che la scelta, effettuata all epoca, di investire in quest area per attuare un processo di reindustrializzazione che dava risposta alla particolare situazione di crisi creatasi dopo la chiusura del petrolchimico, ha determinato una alterazione irreversibile dei luoghi, con la distruzione dell habitat preesistente. Questo impatto, già valutato all epoca, è oggi un dato di partenza, una realtà oramai consolidata, dalla quale partire per effettuare le attuali valutazioni legate alle nuove scelte pianificatorie. Rispetto alle previsioni dell epoca, la situazione va oggi aggiornata, sia come tipologia di aziende insediate, sia come numero di addetti, considerando che alcune delle aziende che in questi anni si sono insediate, dopo aver operato per alcuni anni, attualmente hanno cessato l attività o ceduto il lotto realizzato ad altre società con tipologia di attività differente. Nella ricognizione attuale, nel restituire i dati prelevati dal nuovo Piano Insediamenti Produttivi, che riporta pedissequamente per ciascun lotto lo stato autorizzativo (lavori ultimati, lotti dichiarati agibili e quant altro), si vuole puntualizzare in merito all evoluzione delle previsioni occupazionali e delle tipologie di attività insediate. Si riporta, pertanto, ad oggi lo stato dell arte, valutando che della totalità degli investimenti produttivi e industriali previsti inizialmente e riportate dall analisi del Prof. Tursi, - una parte sono stati realizzati. È stato dato avvio alle attività aziendali che sono tutt oggi presenti sul mercato, seppur con una contrazione degli addetti previsti - una parte sono stati realizzati. È stato dato avvio alle attività aziendali ma successivamente le società sono fallite o comunque hanno cessato l attività; - una parte ha dato avvio alla realizzazione degli interventi edilizi tuttavia non portando a ultimazione i lavori previsti e non dando avvio alle attività, - una parte ha rinunciato agli investimenti, non ha avviato né i lavori, né le attività. Capitolo 1 Ambiti di riferimento del Piano 9 / 84
12 Dal controllo effettuato oggi risulta un numero di aziende attive molto minore rispetto al dato di partenza con un numero di addetti molto ridotto rispetto a quello atteso. Le aziende che operano oggi nell area PIP sono ridotte a poche decine. Molti sono gli stabilimenti chiusi e abbandonati. Questo il risultato anche della particolare congiuntura di crisi economica che anche questa parte del Paese sta e continua ad attraversare. La ricognizione effettuata non è stata di semplice attuazione giacché alcune imprese beneficiarie dei finanziamenti, hanno cambiato nome nel corso degli anni, subentrando alle precedenti società. Gli ultimi rapporti sull attuazione del Contratto d Area, elaborati a cura del Responsabile Unico del Procedimento, Sindaco della Città di Manfredonia, affermano chiaramente che la rilevazione sul dato occupazionale non è purtroppo di facile attuazione. La metodologia di rilevazione si fonda, infatti, sui dati forniti dalle stesse aziende, alle quali è inviata una scheda tecnica da compilare e restituire. Purtroppo occorre tener presente che la maggior parte delle imprese ha concluso da oltre dieci anni la procedura agevolativa e alcune non collaborano nella rilevazione, non essendo più soggette agli obblighi di monitoraggio previsti dalla normativa che sussistono entro la fase di attuazione dell investimento. 2 Inoltre i trasferimenti di proprietà di aziende che si sono verificati nel corso degli anni, non consentono di riportare la dimensione complessiva delle risorse impiegate e dei relativi dati occupazionali: le imprese subentrate, con nuove ragioni sociali, non hanno vincoli inerenti gli accertamenti. Per altre non vi sono stati subentri ma chiusure e, in qualche caso, successive riaperture che è difficile accertare. 2 Ciò premesso, tuttavia, un dato salta fuori dalla rappresentazione attuale dello stato attuativo degli investimenti in area PIP, e cioè che il numero degli addetti previsti nel 2002 è sceso vertiginosamente dai addetti agli attuali ed effettivi 225. Mentre il numero delle imprese attive è fermo a 16. Questo resoconto è sufficiente a comprendere come attualmente lo stato di pressione antropica sulle risorse del territorio sia comunque limitato rispetto a quanto ci si aspettava nel 2002, quando fu appunto analizzata, alla luce delle ragionevoli previsioni del epoca, l incidenza ambientale dell attuazione degli investimenti produttivi e industriali nell area oggetto di studio. A questa panoramica spazio-temporale sull attuazione degli interventi in area industriale, vanno aggiunti alcuni interventi realizzati nell area artigianale del piano. La maglia dedicata alle attività artigianali è posizionata nell angolo a nord del perimetro di piano per complessivi mq di superficie. Essa è suddivisa in lotti dell estensione media di 750 mq, con il più piccolo di 642 mq e il più grande di mq. Pochi sono gli interventi realizzati, in tutto 6 ricadenti in 10 lotti, dei quali 4 hanno ultimato i lavori e ottenuto l agibilità, e 2 sono ancora in fase di realizzazione Le attività presenti contano un totale di 17 addetti. 2 Dal Rapporto 2013 sulle imprese del Contratto d Area a cura del Responsabile Unico del Procedimento Capitolo 1 Ambiti di riferimento del Piano 10 / 84
13 IL QUADRO D UNIONE A seguito della ricognizione effettuata sullo stato attuativo del Piano, si offre nel seguito una visione sintetica, in termini di superficie, di quanto realizzato fino ad oggi. Premesso che la superficie totale del Piano, di mq, è tipologicamente suddivisa in : superficie totale lotti industriali : mq superficie totale lotti artigianali: mq aree a standard: mq, il prospetto che segue classifica ulteriormente tali superfici a seconda dello stato di attuazione del relativo intervento: Suddivisione superfici di piano (mq) superficie totale lotti industriali lotti liberi lotti convenzionati ma non realizzati lotti realizzati in attività lotti realizzati non attivi lotti realizzati in parte (non completati) superficie totale lotti artigianali superfici a standard Verde pubblico Parcheggi (realizzati in parte) Servizi (non realizzati) Viabilità (realizzata) Nello specifico la superficie di piano dedicata ai lotti, industriali e artigianali, che complessivamente ammonta a mq, risulta: in parte libera e non interessata da interventi edilizi. In questa quota parte vengono conteggiate le aree non assegnate, nonché le aree precedentemente assegnate ma che in questi 15 anni non hanno portato alla concretizzazione di alcun intervento edilizio. Sono le aree vuote. in parte interessata da interventi edilizi. Sono le aree costruite che si distinguono ulteriormente in interventi realizzati attivi, cioè che ospitano tutt oggi attività industriali, interventi realizzati non attivi ed interventi non completati che non sono sede di alcuna attività industriale o artigianale. La superficie di piano dedicata agli standard risulta costruita per la quota parte dedicata alla viabilità, ai parcheggi e parte delle aree verdi. Mentre restano da realizzare i servizi, rispetto ai quali si illustreranno nel prosieguo la consistenza e le caratteristiche. Graficizzando le informazioni quantitative contenute nella tabella precedente si propone il grafico a torta che segue, dal quale si evince, in termini percentuali, che: - il 51% della superficie di piano è libera, o meglio non ancora costruita e, sebbene in parte convenzionata (13%) con ditte e società assegnatarie delle concessioni edilizie, è attualmente sgombera da interventi edilizi. In questa % sono state conteggiate le aree verdi (15%) e i servizi (2%) non ancora realizzati. - Il 49% della superficie di piano è costruita e ospita capannoni ed edifici industriali e artigianali attualmente in attività per il 18%. Opifici e costruzioni vuoti, in quanto le attività preesistenti sono Capitolo 1 Ambiti di riferimento del Piano 11 / 84
14 cessate, per il 15%. Interventi mai portati a termine, anche se solo da un punto di vista amministrativo con la ultimazione dei lavori e la richiesta di agibilità per il 3 %. Viabilità e parcheggi per il 13 %. Servizi 2% Parcheggi 2% Totale superficie di piano Viabilità 11% lotti liberi 21% Verde pubblico 15% lotti convenzionati ma non realizzati 13% lotti realizzati in parte 3% lotti realizzati non attivi 15% lotti realizzati in attività 18% Tralasciando le aree a standard e focalizzando l attenzione sulla superficie di piano dedicata ai lotti industriali e artigianali, che ammonta a complessivi mq, emerge la seguente suddivisione tra i lotti realizzati che ospitano attività industriali (25%), lotti realizzati oramai chiusi e abbandonati (22%), lotti realizzati solo in parte e mai completati(4%), lotti liberi (30%) e lotti assegnati ma tuttora non interessati da interventi edilizi (19%). Capitolo 1 Ambiti di riferimento del Piano 12 / 84
15 Area industriale / artigianale PIP - Superfici utilizzate lotti realizzati in parte 4% lotti realizzati non attivi 22% lotti liberi 30% lotti realizzati in attività 25% lotti convenzionati ma non realizzati 19% Rispetto al totale delle sole aree costruite, il 51% della superficie lottizzata, risulta inoltre che - il 52 % ha ultimato i lavori e ottenuto l agibilità, - il 37 % ha ultimato i lavori ma non ha ancora l agibilità, - l 11 % non ha ancora ultimato i lavori. La colorazione del grafico che segue ripropone quella utilizzata nella tavola di piano Tav n. 3 Planovolumetrico stato attuale, affinché questo dato sintetico possa essere visualizzato sulla planimetria con ortofoto che riporta allo stato attuale la localizzazione degli interventi edilizi realizzati. Stato interventi realizzati lotti agibili lotti ultimati lotti non ultimati 11% 37% 52% Dopo questo escursus sullo stato attuativo degli insediamenti industriali e artigianali realizzati e no, si vuole nel prosieguo offrire un quadro più di dettaglio, relativo a ciascuna delle aziende insediate, siano esse ancora attive o meno. Restituendo le informazioni reperite presso gli uffici comunali. Capitolo 1 Ambiti di riferimento del Piano 13 / 84
16 LE OPERE DI URBANIZZAZIONE REALIZZATE Le opere di urbanizzazione primaria dell area industriale PIP e DI/46 hanno riguardato in questi 15 anni la realizzazione delle seguenti opere: - Rete di distribuzione idrica - Rete di raccolta acque piovane (fogna bianca) - Rete di raccolta reflui (fogna nera) - Rete di illuminazione pubblica - Opere di collegamento e viabilità interna. Come illustrato nella Relazione Generale di Piano, le suddette opere sono state completate e in parte collaudate. È presente e funzionante la rete di pubblica illuminazione, nonché la rete viaria, sebbene manchi del completamento del tappetino di usura del manto stradale. Le reti di distribuzione idrica e di raccolta acque, bianche e nere, manca, tuttavia, delle infrastrutture generali, idriche e fognarie, necessarie al loro corretto funzionamento. Non è, infatti, ancora stato realizzato il depuratore a servizio dell area industriale, nonché il sistema di alimentazione idrica previsto per l approvvigionamento idrico, sia civile che industriale, dell intera area. Questa mancanza determina di fatto una inutilizzazione delle reti già realizzate, che sebbene presenti e completate, non sono mai entrate in funzione. Ciò ha costretto le aziende insediate e operanti tutt oggi nel settore a provvedere autonomamente all approvvigionamento idrico e alla depurazione delle acque. Attualmente, infatti, l approvvigionamento idrico è assicurato da alcuni pozzi e principalmente dallo stoccaggio di acqua per mezzo di riserve idriche ricaricate con autobotti. Mentre il servizio di depurazione è realizzato tramite la raccolta in fosse biologiche del tipo Imhoff a tenuta, e il successivo periodico allontanamento tramite ditte specializzate di auto espurgo per il conferimento dei reflui raccolti. La situazione seppure transitoria, in attesa che si completino le opere infrastrutturali necessarie, non può considerarsi sostenibile da un punto di vista ambientale, giacché la funzionalità e la produttività delle imprese sono legate a sistemi di approvvigionamento idrico non adeguati e a sistemi di raccolta e stoccaggio dei reflui non appropriati alle dimensioni dell area industriale. Per rendere funzionale l intero distretto industriale, PIP e DI/46, e consentire l adeguamento delle imprese esistenti, nonché il corretto insediamento delle nuove imprese, è prioritaria la realizzazione delle opere infrastrutturali programmate, idriche e fognarie, tali da poter garantire all Amministrazione Comunale la corretta gestione del servizio idrico integrato. Con l approvazione del nuovo Piano Insediamenti Produttivi saranno realizzate le infrastrutture idriche per uso potabile, le infrastrutture idriche per l acqua grezza e l impianto di depurazione per le quali si rimanda al CAP 5 - Obiettivi del Piano e Strumenti Attuativi. Capitolo 1 Ambiti di riferimento del Piano 14 / 84
17 CAPITOLO 2 SINTESI DELL INQUADRAMENTO AMBIENTALE 15 / 84
18 INQUADRAMENTO TERRITORIALE Il Comune di Manfredonia è ubicato all estremità orientale della provincia di Foggia; esso confina a Nord con i Comuni di Monte Sant Angelo e San Giovanni Rotondo; ad est è limitato dal Mare Adriatico, a sud con il Comune di Zapponeta, Cerignola, Carapelle, il cui limite è segnato dal Fiume Carapelle e ad ovest con il Comune di Foggia e San Marco in Lamis. Il territorio del Comune di Manfredonia, che ha forma di un poligono allungato in direzione nord-sud, si estende per 350 km 2 e la maggior parte della sua superficie occupa la parte terminale orientale del Tavoliere meridionale. La restante parte, circa il 15% della sua estensione, a nord del territorio comunale, ricade nella parte meridionale rilievo del Gargano, zona S. Maria di Pulsano. Altimetricamente trattasi di un area sub pianeggiante, la quota media è di circa 40 m s.l.m. e generalmente le pendenze vergono verso sudest. La parte della zona settentrionale del comune invece, ricadente nella fascia pedegarganica ed è caratterizzata da scarpate con pendenze intorno al 10%. La posizione geografica del PIP rispetto al territorio comunale e al centro abitato è riportata nell estratto cartografico che segue. AREA INDUSTRIALE PIP DI/46 CENTRO ABITATO Strada Statale 89 GEOMORFOLOGIA L area in esame si posiziona ai piedi del Promontorio del Gargano, un imponente e articolato complesso roccioso a testimonianza di diversi processi erosivi, soprattutto tettonici ed esogeni, che nel tempo hanno modellato la forma del rilievo fino alla conformazione attuale. Il Promontorio può essere suddiviso in cinque subdistretti geologico-morfologici, tra i quali il grande altopiano carsico centrale o zona dei Calcari di scogliera, contraddistinto da forme carsiche superficiali e ipogee, come doline semplici e multiple, campi solcati e valli inattive. In questa zona estesa tre i 500 e i 900 metri s.l.m., si elevano alcuni rilievi isolati, come il M.te Calvo che raggiungere i 1000 metri circa. Capitolo 2 Sintesi dell inquadramento ambientale 16 / 84
19 A sud di tale distretto è ubicata la regione dei terrazzi meridionali, alla quale appartiene il territorio manfredoniano, caratterizzata da una successione di ripiani sub pianeggianti, generati da un abbassamento di origine tettonica, di lembi appartenenti originariamente alla superficie sommitale dell altopiano carsico. Questi pianori infatti sono contraddistinti da evidenti scarpate di faglia, successivamente incise da profondi solchi denominati valloni pedegarganici. L area industriale, in particolare, si trova nelle vicinanze di uno di questi solchi denominato Vallone di Mezzanotte, che costeggia l area DI/46 come può evincersi dalla cartografia che segue. Vallone di Mezzanotte Area Industriale Estratto cartografico della tavola Beni ed emergenze idrologiche e geomorfologiche del Piano di Gestione SIC e ZPS del Comune di Manfredonia. Questa stessa incisione valliva, di elevato valore naturalistico, è stata classificata come area a pericolosità da frana media e moderata (PG1) dal Piano per l Assetto idrogeologico della Puglia (PAI), come è mostrato nella foto aerea scaricata dal sito dell Autorità di Bacino della Puglia. Capitolo 2 Sintesi dell inquadramento ambientale 17 / 84
20 Area a pericolosità da frana media e moderata (PG1) dalla cartografia tematica dell AdB Puglia ELEMENTI DEL PAESAGGIO Il territorio comunale è stato ampiamente studiato, analizzato, caratterizzato e cartografato durante la redazione del Documento Preliminare Programmatico (DPP) del redigendo Piano Urbanistico Generale. Nel DPP sono stati, infatti, sviscerati i quadri conoscitivi che hanno rappresentato il territorio nelle sue molteplici valenze: ambientali, paesaggistiche, storiche, culturali, economiche, sociali. Percorrendo la S.S. 89 da Foggia verso Manfredonia si ritrovano quegli elementi distintivi che già i resoconti dei viaggiatori dell 800, descrivevano come fortemente caratterizzanti l area in esame. Il paesaggio che questi viaggiatori incontravano era un territorio arido, una distesa uniforme e stepposa, senza alberi e poco pittoresca, ma nonostante ciò attorniata dall imponente massiccio del Gargano, che si stagliava quasi a formare una muraglia invalicabile alle spalle di questo paesaggio steppico. Questa formazione montuosa che appariva in lontananza come sfondo del paesaggio, si faceva sempre più vicina fino a mostrarsi con le sue pendici rocciose e spaccate in prossimità dell abitato. Questi valori di paesaggio sono stati in parte modificati dalla trasformazione dei pascoli a seminativi, seppure permangono porzioni più o meno estese di steppe, mentre sono ben visibili testimonianze del sistema insediativo sparso costituito dalle masserie e dalle poste. L area industriale è localizzata fuori dal contesto urbano, immerso in un paesaggio agrario così caratterizzato dal DPP: Paesaggio del rilievo tabulare a forma grosso modo triangolare, allungato nella parte centrale. Dalla morfologia moderatamente ondulata degrada da un lato verso il Candelaro e dall altro verso la palude Frattarolo fino all abitato di Manfredonia. La superficie modellata dall azione del mare (scende più dolcemente verso est dove arrivava il mare) presenta ancora i segni di un reticolo di drenaggio costituito da solchi allungati, dal grande valore ambientale ed ecologico, che si estendono in direzione ovest-est. Ultimo terrazzo garganico meridionale e punto panoramico notevole sul Tavoliere e verso gli Appennini, si presenta essenzialmente aperto e pianeggiante, con una copertura vegetazionale a mosaico: frammenti più o meno estesi di steppe pedegarganiche, di pascoli permanenti, di ulivo (e mandorlo), di seminativi e ficodindieto. Capitolo 2 Sintesi dell inquadramento ambientale 18 / 84
21 Sono ancora ben visibili le trame del paesaggio agrario, delle sistemazioni idraulico-agrarie (terrazzi, muretti a secco, fossi di raccolta ecc.), delle masserie, delle poste e degli edifici rurali di impianto storico. Sono presenti siti archeologici e numerose grotte, e un tratto ancora evidente del tratturo per Foggia-Campolato che, proveniente da Foggia attraversava l'area pedegarganica e si dirigeva verso Monte S. Angelo. È quasi interamente all interno di aree protette: SIC, ZPS e Parco del Gargano. Paesaggio di forte valore naturalistico, archeologico e storico, è sottoposto a numerosi fattori di pressione o di degrado: cave di pietre e siti di discarica, insediamento sparso nell'area di Valle Mezzanotte lungo la SS 89 e insediamenti industriali e commerciali. Un valore importante è dato dalle visuali che si hanno da quest area, sia verso il Gargano sia dalla statale: dopo San Leonardo, come sottolineavano già i viaggiatori nell 800, si apre una vista che abbraccia la città, il golfo e le aree umide a sud. 3 Il patrimonio insediativo sparso del comune di Manfredonia è cospicuo seppur rado, disseminato su un territorio molto vasto che va dagli appoderamenti bonificati delle ex paludi sipontine, alle masserie e poste del contesto agrario e della montagna, a testimonianza dei processi insediativi delle aree e delle trasformazioni ed evoluzioni del territorio. Questo patrimonio edilizio sparso sul territorio è cospicuo ma solo in parte tutelato. Queste masserie e questi edifici rurali, grandi o piccoli che siano, sono costituiti da strutture principali, annessi, spazi di pertinenza, di lavoro all aperto, di viabilità di accesso, di elementi di delimitazione e di arredo come i pozzi. Il patrimonio edilizio storico, e le masserie in particolare, delle aree periurbane è quello che è stato maggiormente trasformato e in qualche caso anche completamente demolito. Nell immediato intorno dell abitato vi erano fino agli inizi degli anni 70 diverse masserie e numerose erano le strade territoriali e vicinali che dall abitato si irradiavano nel territorio. Anche queste sono state in parte interrotte, in parte cancellate e comunque dimenticate nei fatti e nella memoria collettiva. 4 Per l area in esame si riporta la presenza, nelle immediate vicinanze dell area industriale, della Masseria Pariti, della quale rimangono residui in totale stato di abbandono. La masseria risulta localizzata in un area poco felice, anche in previsione di un possibile ma poco probabile futuro recupero. Essa si trova prossima alle discariche di RSU bonificate, al Centro di Raccolta Rifiuti cittadino, a ridosso dello sbocco del tronco terminale delle reti di fogna dell area industriale, dove dovrà realizzarsi il depuratore a servizio della zona. Tuttavia bisogna ricordare quanto affermato già nella prima valutazione di incidenza ambientale dove è stato riconosciuto il valore architettonico modesto della struttura. Di seguito una fotografia attuale della masseria. 3 Documento Preliminare Programmatico, Relazione Quadri Interpretativi, pag Documento Preliminare Programmatico, Relazione Quadri Interpretativi, pag 45 Capitolo 2 Sintesi dell inquadramento ambientale 19 / 84
22 AREE NATURALI PROTETTE Il territorio comunale si contraddistingue per l abbondante presenza di beni ambientali che interessano la maggior parte della sua estensione. Nel comune di Manfredonia sono infatti presenti: Il Parco Nazionale del Gargano Siti SIC e ZPS della Rete Natura 2000 Important Bird Areas Riserve naturali statali. Di seguito una tabella riepilogativa estratta dai Quadri Conoscitivi del Documento Preliminare Programmatico al redigendo Piano Urbanistico Generale della Città, che riporta in termini percentuali la parte di territorio interessata da vincoli ambientali e regimi di tutela. Nello specifico l area industriale rientra interamente nei SIC e ZPS denominati Valloni e steppe pedegarganiche e Promontorio del Gargano (IT , IT ), nonché nell IBA 203 Promontorio del Gargano e Zone Umide della Capitanata. Le Zone di Protezione Speciale rientrano nella rete delle aree naturali destinate alla conservazione della biodiversità costituita dall Unione Europea, e vengono definite dalla direttiva Uccelli 79/409/CEE, di recente aggiornata dalla direttiva 2009/147/CEE. Le IBA Important Bird Area sono aree considerate importanti per la conservazione di popolazioni di Uccelli. I SIC Siti di Importanza Comunitaria sono aree di grande interesse ambientale per la presenza al loro interno di habitat e specie di flora e fauna, la cui conservazione è ritenuta prioritaria dall Unione Europea. Essi fanno parte della rete delle aree protette Natura 2000, istituita dalla Direttiva Habitat 92/43/ CEE per la conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche ai fini della tutela della biodiversità dell Unione Europea. Capitolo 2 Sintesi dell inquadramento ambientale 20 / 84
23 Il SIC Valloni e steppe pedegarganiche (IT ) ha una estensione complessiva di ha, che si estende tra i comuni di Manfredonia, San Giovanni Rotondo, S. Marco in Lamis, Rignano Garganico e Monte Sant Angelo. Area PIP La scheda Natura 2000 del SIC, nella sua ultima versione aggiornata a ottobre 2013, riporta gli habitat e le specie tutelate dalle direttive comunitarie, nello specifico 3 habitat e 38 specie così distinte: 1 Amphibians (Anfibi), 31 Birds (avifauna), 1 Fishes (pesci), 1 Flowering Plants (specie floristica), 2 Reptiles (rettili), 2 Mammals (mammiferi). Le osservazioni effettuate sulla flora e sulla fauna presenti all interno del SIC/ZPS mostrano una ricchezza che va ben oltre il numero di specie tutelate. Nel Piano di Gestione dei SIC/ZPS del Comune di Manfredonia, vengono menzionate e identificate ben 124 specie di avifauna, 12 di rettili, 4 di anfibi e 28 di mammiferi. Capitolo 2 Sintesi dell inquadramento ambientale 21 / 84
24 MOBILITÀ E TRASPORTI La viabilità extraurbana principale, nel comune di Manfredonia, è rappresentata dalla Strada Statale n.89, che costeggia l area industriale oggetto di studio. Tale asse viario collega la città con il capoluogo di provincia, costituendo il più importante collegamento su strada della città e del promontorio garganico con l entroterra. Inoltre rappresenta la cinta di collegamento ai quattro svincoli (indicati con le frecce gialle nella cartografia che segue) di ingresso alla città. La viabilità extraurbana secondaria è costituita da due direttrici principali: - la strada SP58, che rappresenta il primo tratto di collegamento fra lo svincolo di Manfredonia Centro e l innesto con la SP45 bis per San Giovanni Rotondo. - La strada SP141, che corre parallelamente alla linea di costa e collega Manfredonia alle principali località marittime della zona, fino a Barletta (ex S.S.159). S.P.45bis S.P.58 AREA INDUSTRIALE S.S.89 S.P.141 Alla rete viaria si aggiunge il tratto di collegamento ferroviario tra la città e il capoluogo,una tratta a binario semplice non elettrificato, che nel programma di interventi previsti dal Piano Urbano della Mobilità (PUM) di Manfredonia, sarà interessato da una trasformazione in collegamento elettrificato del tipo treno- tram, già previsto dal Piano Territoriale di Coordinamento Provinciale (PTCP). La zona industriale è logisticamente predisposta ad un facile collegamento stradale. Essa è infatti prospiciente la direttrice di collegamento più importante della città, che funge anche da cordone extraurbano tangenziale al centro abitato, al quale si accede da quattro svincoli. La pericolosità del passato caratterizzata da incroci a raso in corrispondenza degli ingressi alla zona industriale è stata in parte superata grazie alla realizzazione dello svincolo di collegamento principale localizzato al centro dell intera area industriale. Questo permette sia un sicuro ingresso all area industriale, con corsie di decelerazione e accelerazione, sia la possibilità di invertire il senso di marcia senza attraversamenti di carreggiata. Di seguito una fotografia dello svincolo e la sua localizzazione in mappa. Capitolo 2 Sintesi dell inquadramento ambientale 22 / 84
25 Ingresso secondario Ingresso principale Rimane da adeguare l altro ingresso all area industriale, quello posto al limite nord, lungo la S.S. 89, che attualmente pur mantenendo la sua funzionalità come ingresso secondario, necessita di lavori di adeguamento, che sono ricompresi nelle opere di urbanizzazione primaria dell area DI/46. INGRESSO SECONDARIO ZONA INDUSTRIALE Capitolo 2 Sintesi dell inquadramento ambientale 23 / 84
26 CAPITOLO 3 OBIETTIVI DEL PIANO E STRUMENTI ATTUATIVI 24 / 84
27 Le azioni e gli obiettivi previsti dal nuovo Piano, aggiornato nelle sue vedute e nei suoi propositi alla luce dell esperienza maturata nell ultimo quindicennio, si propongono da un lato, di risolvere alcune lacune legate ad una gestione non più sostenibile da un punto di vista ambientale, dall altro di dare slancio e occupazione ad un area industriale che rispetto alle previsioni dell epoca di occupazione di oltre 1300 addetti, ne conta oggi poco più di 260. I nuovi obiettivi si propongono di integrare la gestione economico-produttiva dell area con elementi di sviluppo sostenibile. Per cui se da un lato si vuole rilanciare l area industriale, per non abbandonare una cattedrale nel deserto quale relitto a testimonianza di una, a suo tempo, non oculata scelta degli investimenti. Dall altro si cerca di rimediare al male reso all ambiente, con propositi e progetti volti a riparare agli errori fatti. Nel documento di scoping sono state esposte, infatti, le problematiche emerse che qui si richiamano per poter procedere all analisi degli obiettivi e delle azioni di piano volti alla loro risoluzione. - L approvvigionamento idrico Attualmente l approvvigionamento idrico è demandato alle singole attività insediate, che provvedono autonomamente alla dotazione idrica necessaria per gli usi civili e per gli usi industriali e/o artigianali. Alcune aziende tramite pozzi regolarmente autorizzati prima dell entrata in vigore delle norme di tutela dettate dal Piano di Tutela delle Acque, altre con riserve idriche di accumulo ricaricate tramite trasporto con autocisterne. È presente, seppure non entrata mai in funzione, la rete di distribuzione ma mancano le opere infrastrutturali per l approvvigionamento idrico dell intera area. - L assenza di un impianto di depurazione. La rete infrastrutturale di raccolta dei reflui all interno della zona industriale è stata a suo tempo realizzata ma manca attualmente l impianto di depurazione che possa trattare i reflui degli insediamenti industriali e artigianali. Ad oggi tutte le attività aziendali presenti provvedono autonomamente all allontanamento dei reflui prodotti tramite ditte autorizzate e conferimento a impianti di depurazione esterni. - Il mancato completamento delle opere di urbanizzazione. La viabilità interna non è ancora stata ultimata. La mancanza del tappetino di usura dei manti stradali ha arrecato non poco disagio alla fruizione della zona industriale artigianale. Manca il completamento della rete infrastrutturale di raccolta e trattamento delle acque piovane. - La carenza infrastrutturale per la gestione dei rifiuti. Attualmente la raccolta rifiuti effettuata dall Azienda Speciale Ecologica è assimilabile a quella di rifiuti urbani con cassonetti stradali, senza una vera e propria raccolta differenziata, che si limita a poche eccezioni per qualche azienda che ne ha fatto richiesta. Queste le problematiche connesse sia all impossibilità tecnica di poter gestire in maniera organica e unitaria il servizio idrico integrato, sia al mancato sostegno infrastrutturale e gestionale dei sistemi di raccolta differenziata dei rifiuti. Con l approvazione del nuovo Piano Insediamenti Produttivi l Amministrazione Comunale si è posta una serie di obiettivi concreti per poter risolvere primariamente l uso non sostenibile delle risorse, e limitare le fonti di possibile inquinamento derivanti dalla mancata gestione del ciclo idrico integrato e del servizio di raccolta e smaltimento rifiuti. A questi obiettivi che facilmente si sovrappongono a obiettivi di natura puramente ambientale, quale contributo della Valutazione Ambientale Strategica, si affiancano obiettivi di natura economica e sociale Capitolo 3 Obiettivi del Piano e strumenti attuativi 25 / 84