Source: http://docplayer.fi/83601913-Terveydenhuollon-ammattihenkiloiden-jatkuva-ammatillinen-kehittyminen-ja-taydennyskoulutus-eu-ja-efta-maissa-kirjallisuuskatsaus.html
Timestamp: 2018-09-21 03:02:46+00:00
Document Index: 1008388

Matched Legal Cases: ['kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ']

Terveydenhuollon ammattihenkilöiden jatkuva ammatillinen. kehittyminen ja täydennyskoulutus EU- ja EFTA-maissa. Kirjallisuuskatsaus - PDF
Terveydenhuollon ammattihenkilöiden jatkuva ammatillinen. kehittyminen ja täydennyskoulutus EU- ja EFTA-maissa. Kirjallisuuskatsaus
Download "Terveydenhuollon ammattihenkilöiden jatkuva ammatillinen. kehittyminen ja täydennyskoulutus EU- ja EFTA-maissa. Kirjallisuuskatsaus"
1 Terveydenhuollon ammattihenkilöiden jatkuva ammatillinen kehittyminen ja täydennyskoulutus EU- ja EFTA-maissa Kirjallisuuskatsaus SOSIAALI- JA TERVEYSMINISTERIÖN RAPORTTEJA JA MUISTIOITA 4/2018
2 Terveydenhuollon ammattihenkilöiden jatkuva ammatillinen kehittyminen ja täydennyskoulutus EU- ja EFTA-maissa Kirjallisuuskatsaus Sosiaali- ja terveysministeriö, Helsinki 2018
3 Sosiaali- ja terveysministeriö ISBN: Taitto: Valtioneuvoston hallintoyksikkö, Julkaisutuotanto Helsinki 2018
4 Kuvailulehti Julkaisija Sosiaali- ja terveysministeriö Tekijät Julkaisun nimi Julkaisusarjan nimi ja numero Jenna Kukkonen Terveydenhuollon ammattihenkilöiden jatkuva ammatillinen kehittyminen ja täydennyskoulutus EU- ja EFTA-maissa Kirjallisuuskatsaus Sosiaali- ja terveysministeriön raportteja ja muistioita 4/2018 ISBN PDF ISSN PDF URN-osoite Sivumäärä 59 Kieli suomi Asiasanat sosiaalihuolto, terveydenhuolto, ammatit, EU-maat, EFTA, täydennyskoulutus Sosiaali- ja terveysministeriö on käynnistämässä terveydenhuollon ammattihenkilölain kokonaisuudistusta. Terveydenhuollon ammattihenkilölaissa säädetään myös terveydenhuollon ammattihenkilöiden täydennyskoulutuksesta. Tämä kirjallisuuskatsaus antaa tietoa terveydenhuollon ammattihenkilöiden täydennyskoulutuksen sääntelystä ja käy-tännöistä Euroopassa terveydenhuollon ammattihenkilölain kokonaisuudistuksen käyttöön. Kirjallisuuskatsauksessa selvitettiin Euroopan unionin jäsenmaiden ja EFTA-maiden terveydenhuollon täydennyskoulutusjärjestelmien toimivuutta. Kirjallisuuskatsaus kohdistui lääkäreihin, hammaslääkäreihin, apteekkialan ammattilaisiin, sairaanhoitajiin, ja kätilöihin. Tulosten mukaan EU- ja EFTA-maissa (n=31) terveydenhuollon ammattihenkilöiden täydennyskoulutusvelvoite vaihteli maittain ja ammattiryhmittäin, eikä yhtenäisiä rakenteita ollut käytössä. Täydennyskoulutus oli pakollista 28 EU-/EFTA-maassa ainakin yhdelle terveydenhuollon ammattihenkilöryhmälle. Myös vapaaehtoinen täydennyskoulutus toteutui 28 maassa ainakin yhdessä terveydenhuollon ammattihenkilöryhmässä. Kolmessa maassa täydennyskoulutus ei ollut pakollista yhdellekään terveydenhuollon ammattiryhmälle. Täydennyskoulutus oli yhteydessä ammatinharjoittamisoikeuden uudelleenlisensointiin, uudelleenrekisteröintiin tai revalidointiin 17 maassa, joissa oli käytössä pakollinen täydennyskoulutus. Mikäli henkilö ei noudattanut pakollista täydennyskoulutusvelvoitetta, seuraamuksena saattoi olla väliaikainen ammatinharjoittamisoikeuden menetys, nuhteet ja välitön ammatinharjoittamisoikeuden menetys. Muita mahdollisia seuraamuksia olivat esimerkiksi sakot, ansionmenetykset, ammatilliset rajoitukset, seuranta-aika tai ammattitaitoa arvioiva koe. Moniammatilliseen täydennyskoulutukseen osallistuivat eniten kätilöt ja vähiten sairaanhoitajat. Jokaisessa EU-/EFTA-maassa oli käytössä täydennyskoulutuksen akkreditointijärjestelmä ainakin yhdessä terveydenhuollon ammattiryhmässä, mutta akkreditointikäytännöissä oli merkittävää vaihtelua eri maiden ja ammattiryhmien välillä. Terveydenhuollon ammattihenkilöt rahoittivat tavallisimmin itse täydennyskoulutukseen osallistumisensa. Lähes yhtä usein rahoittajana oli työnantaja. Kustantaja Julkaisun myynti/jakaja Sosiaali- ja terveysministeriö Sähköinen versio: julkaisut.valtioneuvosto.fi Julkaisumyynti: julkaisutilaukset.valtioneuvosto.fi
5 Presentationsblad Utgivare Social- och hälsovårdsministeriet Författare Publikationens titel Publikationsseriens namn och nummer Jenna Kukkonen Kontinuerlig yrkesmässig utveckling och fortbildning för yrkesutbildade personer inom hälso- och sjukvården i EU- och EFTA-länder Litteraturöversikt Social- och hälsovårdsministeriets rapporter och promemorior 4/2018 ISBN PDF ISSN PDF URN-adress Sidantal 59 Språk finska Nyckelord socialvård, hälso- och sjukvård, yrken, EU-länder, EFTA, fortbildning Social- och hälsovårdsministeriet ska inleda en total översyn av lagen om yrkesutbildade personer inom hälso- och sjukvården. I lagen om yrkesutbildade personer inom hälso- och sjukvården stadgas också om fortbildning för yrkesutbildade personer inom hälso- och sjukvården. Denna litteraturöversikt ger information om reglering och praxis för fortbildning av yrkesutbildade personer inom hälso- och sjukvården i Europa för användning i översynen av lagen om yrkesutbildade personer inom hälso- och sjukvården. I litteraturöversikten utreddes hur fortbildningssystemen inom hälso- och sjukvården i EU:s medlemsländer och EFTA-länderna fungerar. Litteraturöversikten fokuserades på läkare, tandläkare yrkesutbildade personer inom apoteksbranschen, sjukskötare och barnmorskor. Resultatet är att i EU- och EFTA-länderna (n=31) varierar fortbildningsskyldigheten för yrkesutbildade personer inom hälso- och sjukvården från land till land eller från yrkesgrupp till yrkesgrupp och inga enhetliga strukturer användes. Fortbildning var obligatoriskt i 28 EU-/EFTA-länder åtminstone för en grupp av yrkesutbildade personer inom hälso- och sjukvården. Även frivillig fortbildning skedde i 28 länder i åtminstone en grupp av yrkesutbildade personer inom hälso- och sjukvården. I tre länder var fortbildning inte obligatorisk för någon grupp av yrkesutbildade personer inom hälso- och sjukvården. Fortbildning kopplades till förnyad licens för att få utöva yrket, nyregistrering eller revalidering i 17 länder där obligatorisk fortbildning var i bruk. Ifall en person inte uppfyller den obligatoriska fortbildningsskyldigheten kunde följden bli en tillfällig förlust av rätten att utöva yrket, en reprimand och omedelbar förlust av rätten att utöva yrket. Andra möjliga påföljder var till exempel böter, inkomstförlust, yrkesmässiga begränsningar, uppföljningstid eller prov för att bedöma yrkesskickligheten. I yrkesövergripande fortbildning deltog störst andel barnmorskor och minst andel sjukskötare. I varje EU-/EFTA-land användes ett ackrediteringssystem för fortbildningen åtminstone i en grupp av yrkesutbildade personer inom hälso- och sjukvården, men det fanns betydande skillnader i ackrediteringspraxis mellan olika länder och yrkesgrupper. Yrkesutbildade personer inom hälso- och sjukvården finansierade oftast själv sitt deltagande i fortbildning. Nästa lika ofta stod arbetsgivaren för finansieringen. Förläggare Beställningar/ distribution Social- och hälsovårdsministeriet Elektronisk version: julkaisut.valtioneuvosto.fi Beställningar: julkaisutilaukset.valtioneuvosto.fi
6 Sisältö JOHDANTO KESKEISET KÄSITTEET Terveydenhuollon ammattihenkilö Jatkuva ammatillinen kehittyminen Täydennyskoulutus Revalidointi KIRJALLISUUSKASAUKSEN TARKOITUS, TAVOITE JA TUTKIMUSKYSYMYKSET KÄYTETYT MENETELMÄT Aineiston hakustrategia Mukaanotto- ja poissulkukriteerit Aineiston hakuprosessi Aineiston analyysi Aineiston kuvaus TULOKSET Terveydenhuollon täydennyskoulutuksen sääntely ja ohjaus Euroopan unionin jäsenmaissa ja EFTA-maissa Kansallinen lainsäädäntö Sääntely ja ohjaus kansainvälisesti ja muissa maissa Kansalliset ohjeet, suositukset ja selvitykset Ammattipätevyysdirektiivi sekä kansainväliset ohjeet ja suositukset Terveydenhuollon ammattihenkilöiden ammatinharjoittamisoikeus ja täydennyskoulutuksen toteutuminen Euroopan unionin jäsenmaissa ja EFTA-maissa Terveydenhuollon ammattihenkilöiden rekisteröinti... 32
7 4.2.2 Pakollinen täydennyskoulutus Pakollisen täydennyskoulutuksen yhteys ammatinharjoittamisoikeuden uudelleenlisensointiin, uudelleenrekisteröintiin tai revalidointiin Vapaaehtoinen täydennyskoulutus Puutteellinen täydennyskoulutus Täydennyskoulutuksen järjestäjät ja järjestämismuodot Moniammatillinen täydennyskoulutus Terveydenhuollon täydennyskoulutuksen laatu, rahoitus ja seuranta Euroopan unionin jäsenmaissa ja EFTA-maissa Täydennyskoulutustoiminnan akkreditointi Täydennyskoulutustoiminnan rahoitus Terveydenhuollon ammattihenkilöiden oppimistarpeiden arviointi Täydennyskoulutuksen seuranta Kannustimet täydennyskoulutukseen osallistumiseksi YHTEENVETO JA JOHTOPÄÄTÖKSET LÄHTEET LIITTEET... 54
8 JOHDANTO Terveydenhuollon ammattihenkilöiden jatkuvalla ammatillisella kehittymisellä tarkoitetaan tietojen, taitojen ja pätevyyden elinikäistä ja järjestelmällistä ylläpitämistä, parantamista, täydentämistä sekä hankkimista (European Commission 2015). Elinikäinen oppiminen ja jatkuva ammatillinen kehittyminen nähdään terveydenhuollon ammattilaisilla entistä tarpeellisemmaksi työurien pidentyessä (Valtioneuvoston kanslia 2014, Fellows & Edwards 2016). Suomalaisen tutkintojen viitekehyksen mukaan jokaisella tutkintoasteella tulisi saavuttaa elinikäisen oppimisen taidot (A120/2017). Vuonna 2005 annettua Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviä 2005/36/EY ammattipätevyyden tunnustamisesta muutettiin direktiivillä 2013/55/EU. Tällöin ammattipätevyysdirektiiviin artiklaan 22 liitettiin säännös terveydenhuollon säänneltyjen ammattihenkilöryhmien jatkuvasta ammatillisesta kehittymisestä. Tämä säännös implementoitiin terveydenhuollon ammattihenkilölakiin vuoden 2016 alusta lukien. Kunnallisen työmarkkinalaitoksen (2017) seurannan mukaan vuonna 2016 sosiaali- ja terveydenhuollon täydennyskoulutukseen osallistui lääkäreistä ja hammaslääkäreistä noin 91 %, muista korkeakoulutetuista sosiaali- ja terveydenhuollon ammattihenkilöistä noin 81 % sekä ammattikorkeakoulututkinnon tai vastaavan tutkinnon suorittaneista noin 80 %. Lääkäreillä ja hammaslääkäreillä täydennyskoulutuspäiviä kertyi vuodessa keskimäärin 6,1, muilla korkeakoulutetuilla sosiaali- ja terveydenhuollon ammattihenkilöillä 5,3 sekä ammattikorkeakoulututkinnon tai vastaavan tutkinnon suorittaneilla 3,6. (Kunnallinen työmarkkinalaitos 2017.) Tämän kirjallisuuskatsauksen tarkoituksena oli selvittää Euroopan unionin jäsenmaiden ja EFTA-maiden terveydenhuollon täydennyskoulutusjärjestelmien toimivuutta. Tavoitteena oli tuottaa tietoa terveydenhuollon ammattihenkilöiden täydennyskoulutuksen sääntelystä ja käytännöistä sosiaali- ja terveysministeriössä käynnistettävää terveydenhuollon ammattihenkilölain kokonaisuudistusta varten. Keskeisenä lähteenä käytettiin Euroopan komission vuosina teettämää tutkimusta lääkärien, 7
9 hammaslääkärien, apteekkialan ammattilaisten, sairaanhoitajien ja kätilöiden täydennyskoulutusjärjestelmistä 28 Euroopan unionin jäsenmaassa1 ja kolmessa EFTAmaassa2. (European Commission 2015.) 1 Itävalta, Belgia, Bulgaria, Kroatia, Kypros, Tšekki, Tanska, Viro, Suomi, Ranska, Saksa, Kreikka, Unkari, Irlanti, Italia, Latvia, Liettua, Luxemburg, Malta, Puola, Portugali, Romania, Slovakia, Slovenia, Espanja, Ruotsi, Hollanti ja Iso-Britannia (European Commission 2015). 2 Norja, Islanti ja Sveitsi (European Commission 2015). 8
10 1 KESKEISET KÄSITTEET 1.1 Terveydenhuollon ammattihenkilö Suomessa terveydenhuollon ammattihenkilöillä tarkoitetaan laillistettuja, luvan saaneita ja nimikesuojattuja terveydenhuollon ammattihenkilöitä. Laillistetut terveydenhuollon ammattihenkilöt ovat oikeutettuja toimimaan asianomaisissa ammateissa ja käyttämään niihin liittyviä ammattinimikkeitä. Nimikesuojattujen ammattihenkilöiden ammateissa voivat toimia muutkin henkilöt, joilla on riittävä koulutus, kokemus ja ammattitaito hoitamaansa tehtävään. Heillä ei kuitenkaan ole oikeutta käyttää nimikesuojattua ammattinimikettä. Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto voi määräämiinsä ehdoin myöntää henkilölle, joka ei ole EU- tai ETA-valtion kansalainen ja joka on suorittanut koulutuksensa EU- tai ETA-alueen ulkopuolella, ammatinharjoittamisluvan. Suomessa Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto myöntää terveydenhuollon ammattihenkilöille ammatinharjoittamisoikeuden ja oikeuden käyttää suojattua ammattinimikettä. (L559/1994, Valvira 2017.) Euroopan unionissa lääkärin, hammaslääkärin, proviisorin, sairaanhoitajan ja kätilön ammatit kuuluvat ammattipätevyyden automaattisen tunnustamisen piiriin (L559/1994, EU/2013/55). Tämä kirjallisuuskatsaus rajattiin Euroopan unionin jäsenmaissa tai EFTA-maissa ammatinharjoittamisoikeuden saaneisiin lääkäreihin, hammaslääkäreihin, farmaseutteihin, proviisoreihin, sairaanhoitajiin ja kätilöihin. 1.2 Jatkuva ammatillinen kehittyminen Terveydenhuollon ammattihenkilöiden ammattitaidon ajantasaisuus voidaan varmistaa jatkuvalla ammatillisella kehittymisellä (OECD 2016). Jatkuvalla ammatillisella kehittymisellä tarkoitetaan elinikäisen tiedon, taitojen ja pätevyyden järjestelmällistä ylläpitoa, parantamista, täydentämistä sekä hankkimista (European Commission 2015). Jatkuva ammatillinen kehittyminen auttaa harjoittamaan ammattia turvallisesti ja tehokkaasti (EU/2013/55), parantamaan hoitotuloksia sekä lisäämään luottamusta ammattilaisiin (European Commission 2015). Kansainvälisessä kirjallisuudessa jatkuvasta ammatillisesta kehittymisestä käytetään termiä continuous professional development tai continuing professional development ja lyhennettä CPD (European Commission 2015). Termillä CPD tarkoitetaan usein myös täydennyskoulutusta (STM 2004a). Lisäksi kansainvälisessä lääketieteellisessä 9
11 kirjallisuudessa on käytössä termi CME (continuing medical education), jolla tarkoitetaan lääketieteellisen osaamisen jatkuvaa kehittymistä. CPD nähdään tällöin laajempana käsitteenä, joka sisältää CME:n. (Merkur ym ) Tässä kirjallisuuskatsauksessa täydennyskoulutus sisältyy osaksi jatkuvaa ammatillista kehittymistä ja niitä käytetään synonyymeina. 1.3 Täydennyskoulutus Terveydenhuollon täydennyskoulutuksella tavoitellaan työntekijän ammatillisten perusvalmiuksien ylläpitämistä ja syventämistä sekä uusien työtapojen kehittämistä ja omaksumista. Suomessa työntekijällä on oikeus, velvollisuus ja mahdollisuus osallistua työnantajan kustantamaan täydennyskoulutukseen. Täydennyskoulutus voi toteutua muun muassa sisäisinä koulutustilaisuuksina, työyhteisöjen kehittämishankkeina, työnohjauksena tai ulkopuolisina koulutuksina. (STM 2003.) Terveydenhuollon täydennyskoulutussuosituksen mukaan täydennyskoulutus voidaan jakaa ammatilliseen täydennys- ja pätevöitymiskoulutukseen, työllisyyskoulutukseen sekä avoimeen korkeakouluopetukseen. Täydennyskoulutuksen hyviin käytäntöihin kuuluvat täydennyskoulutuksen suunnittelu, toteutus ja mahdollistaminen sekä seuranta ja arviointi. Suunnittelussa on tärkeä huomioida täydennyskoulutuksen eri osapuolten tarpeet, ja suunnitella se yhdessä siihen osallistuvien kanssa. Suunnittelutyössä voidaan hyödyntää henkilöstön kehityskeskusteluita, osaamiskartoituksia, urasuunnitelmia sekä tietoja täydennyskoulutuksen arvioinnista ja seurannasta. Täydennyskoulutuksen toteutuksessa tulisi käyttää monipuolisia opetusmenetelmiä, kuten verkko- ja etäopetusta. Seurannan tulisi tapahtua yksilö-, ammattiryhmä- ja organisaatiotasolla. Yksilötason seurannassa voidaan hyödyntää kehityskeskusteluita, osaamiskansioita, koulutuskortteja, lokikirjoja sekä sähköisiä nimikirjoja ja täydennyskoulutusrekistereitä. Täydennyskoulutusta arvioitaessa voidaan käyttää itsearviointia ja koulutuksen ulkopuolista arviointia. (STM 2004a.) Kansainvälisessä kirjallisuudessa täydennyskoulutus jaetaan pakolliseen ja vapaaehtoiseen. Pakolliset täydennyskoulutusvaatimukset ovat toimivaltaisen viranomaisen tai ammatillisen toimielimen (competent authority e.g. regulator or professional body) ennalta asettamia. Pakollinen täydennyskoulutus edellyttää esimerkiksi tietyn opintopistemäärän hankkimista määritellyssä ajassa. Vapaaehtoinen täydennyskoulutus ei lähtökohtaisesti sisällä samoja vaatimuksia kuin pakollinen täydennyskoulutus, mutta siihen voi myös kuulua pakottavia vaatimuksia, kuten pakolliset täydennyskoulutusvaatimukset ammattiliiton jäsenille. Vapaaehtoinen täydennyskoulutus perustuu esimerkiksi toimivaltaisen viranomaisen tai ammatillisen toimielimen (competent authority e.g. regulator or professional body) edellytyksiin. (European Commission 2015.) 10
12 1.4 Revalidointi Revalidoinilla tarkoitetaan prosessia, jossa terveydenhuollon ammattihenkilöt osoittavat säännöllisin väliajoin ammattitaitonsa ajantasaisuuden. Revalidointia voidaan käyttää osaamisen arvioinnin ja kehittämisen menetelmänä, jolla tuetaan ammattitoiminnan asianmukaisuutta. Revalidointi voi olla edellytys ammatinharjoittamisoikeuden uudelleenlisensoimiselle ja -rekisteröinnille. Uudelleenlisensoinnilla tarkoitetaan ammattilisenssin tai sertifikaatin uusimista määrätyn ajan sisällä. Uudelleen rekisteröinnillä tarkoitetaan terveydenhuollon ammattihenkilön nimen säilyttämistä pätevien, lisensoitujen tai sertifioitujen ammattilaisten ammattihenkilörekisterissä. (European Commission 2015.) Pakollinen täydennyskoulutus saattaa liittyä ammatinharjoittamisoikeuden uudelleenlisensointiin, uudelleenrekisteröintiin tai revalidointiin. Vapaaehtoinen täydennyskoulutus ei ole yhteydessä ammatinharjoittamisoikeuden uudelleenlisensointiin, uudelleenrekisteröintiin eikä revalidointiin. (European Commission 2015.) 11
13 2 KIRJALLISUUSKASAUKSEN TARKOITUS, TAVOITE JA TUTKIMUSKYSYMYKSET Kirjallisuuskatsauksen tarkoituksena oli selvittää terveydenhuollon täydennyskoulutusjärjestelmien toimivuutta Euroopan unionin jäsenmaissa ja EFTA-maissa. Tavoitteena oli tuottaa tietoa terveydenhuollon ammattihenkilöiden täydennyskoulutuksen sääntelystä ja käytännöistä sosiaali- ja terveysministeriössä käynnistettävää terveydenhuollon ammattihenkilölain kokonaisuudistusta varten. Tutkimuskysymykset olivat seuraavat: Miten terveydenhuollon täydennyskoulutusta ohjataan Euroopan unionin jäsenmaissa ja EFTA-maissa? Mitkä lait ohjaavat täydennyskoulutuksen toteutumista? Mitkä ohjeet, suositukset ja selvitykset ohjaavat täydennyskoulutuksen toteutumista? Miten terveydenhuollon täydennyskoulutus toteutuu Euroopan unionin jäsenmaissa ja EFTA-maissa? Miten terveydenhuollon ammattihenkilöiden rekisteröinti liittyy ammatinharjoittamisoikeuteen? Miten täydennyskoulutusjärjestelmien pakollisuus ja vapaaehtoisuus toteutuu? Miten täydennyskoulutusta järjestetään? Miten moniammatillinen täydennyskoulutus toteutuu? Miten terveydenhuollon täydennyskoulutuksen laatu, rahoitus ja seuranta on varmistettu Euroopan unionin jäsenmaissa ja EFTA-maissa? Miten täydennyskoulutusta akkreditoidaan? Miten täydennyskoulutusta rahoitetaan? Miten terveydenhuollon ammattihenkilöiden osaamistarpeita arvioidaan ja täydennyskoulutusta seurataan? Mitä kannustimia täydennyskoulutukseen osallistumiseen liittyy? 12
14 3 KÄYTETYT MENETELMÄT 3.1 Aineiston hakustrategia Kirjallisuuskatsaus toteutettiin systemoituna kirjallisuuskatsauksena (Suhonen ym. 2015). Tiedonhaku suoritettiin syyskuussa 2017 CINAHL, PubMed, Medic ja Web of Science -tietokantoihin. Tiedonhakua täydennettiin manuaalisella tiedonhaulla Internetissä ja kirjastossa. Hakulausekkeet muodostettiin terveydenhuollon ammattihenkilöitä ja täydennyskoulutusta kuvaavista hakusanoista. Hakulausekkeista muodostettiin tarkoituksella riittävän laajat, jotta ne tavoittaisivat riittävästi oleellisia tutkimuksia. Hakulausekkeita käytettiin systemaattisesti jokaisessa tietokannassa, ja haun rajaukset tehtiin kunkin tietokannan saatavilla olevien toimintojen mukaisesti (liite 1). 3.2 Mukaanotto- ja poissulkukriteerit Kirjallisuuskatsauksen aineisto valittiin ennalta määriteltyjen mukaanotto- ja poissulkukriteerien perusteella (taulukko 1). Aineistoksi hyväksyttiin kansalliset ja kansainväliset tutkimukset, lait, asetukset, direktiivit, ohjeet, suositukset sekä selvitykset. Tutkimuskysymysten muotoilussa käytettiin apuna Euroopan komission julkaisemaa tutkimusta Euroopan unionin jäsenmaiden ja EFTA-maiden lääkärien, hammaslääkärien, apteekkialan ammattilaisten, sairaanhoitajien sekä kätilöiden täydennyskoulutusjärjestelmistä (European Commission 2015). Rajaus terveydenhuollon ammattihenkilöissä tehtiin kuten Euroopan komission tutkimuksessa eli se kohdistui lääkäreihin, hammaslääkäreihin, apteekkialan ammattilaisiin (farmaseutteihin ja proviisoreihin), sairaanhoitajiin sekä kätilöihin. Kirjallisuuskatsauksesta suljettiin pois aineisto, joka oli toteutettu pro gradu -tutkielmana tai sisälsi vanhentunutta tietoa. Katsaukseen hyväksytyn aineiston tuli vastata sisällöltään tutkimuskysymyksiin. Jotta kirjallisuuskatsaus pystyttiin toteuttamaan kohtuullisin resurssein, aineiston tuli olla luettavissa suomen tai englannin kielellä. Mukaan valittujen tutkimusten tuli olla alkuperäistutkimuksia tai katsausartikkeleita. Aineistoon ei hyväksytty asiantuntija-artikkeleita, koska ne eivät vastanneet sisällöltään tutkimuskysymyksiin. Aikarajaus tehtiin vuosille , sillä katsauksella haluttiin tavoittaa mahdollisimman ajankohtaiset tutkimukset. Muun aineiston osalta hyväksyttiin ennen vuotta 2006 julkaistua tutkimuskysymysten kannalta relevantteja lähteitä. Jotta mukaan valittu aineisto olisi mahdollisimman luotettavaa, valittiin mukaan vertaisarvioiduissa tieteellisissä aikakausilehdissä julkaistut tutkimukset. Euroopan komission tutkimus oli hallinnollisen toimielimen julkaisu, joten se asetettiin myös mukaanottokriteeriksi. Tutkimusten läpikäynnin 13
15 nopeuttamiseksi mukaan valittiin suomen tai englannin kielellä julkaistut tutkimukset, joista oli abstrakti saatavilla. Taulukko 1. Aineiston mukaanotto- ja poissulkukriteerit. Mukaanottokriteerit Lait, asetukset, direktiivit, ohjeet, suositukset ja selvitykset: Sisältö vastaa tutkimuskysymyksiin Kohdistuu lääkäreihin, hammaslääkäreihin, farmaseutteihin, proviisoreihin, sairaanhoitajiin tai kätilöihin Julkaistu englannin tai suomen kielellä Tieteelliset tutkimukset: Sisältö vastaa tutkimuskysymyksiin Kohdistuu lääkäreihin, hammaslääkäreihin, farmaseutteihin, proviisoreihin, sairaanhoitajiin tai kätilöihin Alkuperäistutkimukset ja katsausartikkelit Julkaistu v Julkaistu vertaisarvioidussa tieteellisessä aikakausilehdessä tai julkaisija on hallinnollinen toimielin Julkaistu englannin tai suomen kielellä Tutkimuksesta on abstrakti saatavilla Poissulkukriteerit Lait, asetukset, direktiivit, ohjeet, suositukset ja selvitykset: Sisältö ei vastaa tutkimuskysymyksiin Kohdistuu pelkästään muihin terveydenhuollon ammattihenkilöihin kuin lääkäreihin, hammaslääkäreihin, farmaseutteihin, proviisoreihin, sairaanhoitajiin ja kätilöihin Julkaistu muulla kielellä kuin englanniksi tai suomeksi Sisältää vanhentunutta tietoa Tieteelliset tutkimukset: Sisältö ei vastaa tutkimuskysymyksiin Kohdistuu terveysalan opiskelijoihin tai muihin terveydenhuollon ammattihenkilöihin kuin lääkäreihin, hammaslääkäreihin, farmaseutteihin, proviisoreihin, sairaanhoitajiin ja kätilöihin Kirjallisuuskatsaukset, joissa mukana tutkimuksia muista kuin EU-/EFTA-maista Julkaistu ennen vuotta 2006 Julkaistu muualla kuin vertaisarvioidussa tieteellisessä aikakausilehdessä tai julkaisija on muu kuin hallinnollinen toimielin Julkaistu muulla kielellä kuin englanniksi tai suomeksi Tutkimuksesta ei ole abstraktia saatavilla Pro gradu -tutkielmat Sisältää vanhentunutta tietoa 3.3 Aineiston hakuprosessi Tietokantahaku tuotti 2567 tutkimusta, joista duplikaattien (n=766) poiston jälkeen jäljelle jäi 1801 tutkimusta. Näistä tutkimuksista (n=1801) valittiin otsikkotasolla 386 tutkimusta, joista mukaan valittiin tutkimusten abstraktien lukemisen perusteella 58 tutkimusta. Abstraktitasolla valituista tutkimuksista (n=58) mukaan valittiin kokotekstin perusteella 11 tutkimusta mukaanotto- ja poissulkukriteerit huomioiden. Manuaalisen tiedonhaun kautta kirjallisuuskatsaukseen valittiin mukaan kaksi tutkimusta, kahdeksan lakia, yksi asetus, yksi direktiivi, yhdeksän ohjetta, kuusi suositusta sekä kaksi selvitystä mukaanotto- ja poissulkukriteerien mukaisesti. Aineiston hakuprosessi kuvataan tarkemmin liitteessä 2. 14
16 3.4 Aineiston analyysi Kirjallisuuskatsauksen aineisto analysoitiin aineistolähtöisen sisällönanalyysin periaatteita noudattaen (Tuomi & Sarajärvi 2009). Mukaan valittu aineisto luettiin ensin useaan kertaan kokonaiskuvan muodostamiseksi. Tämän jälkeen aineisto luokiteltiin aineistolähtöisesti sitä parhaiten kuvaaviin luokkiin. Luokkien sisällä tietoa yhdistettiin, ja siitä luotiin synteesiä. 3.5 Aineiston kuvaus Kirjallisuuskatsauksen aineisto koostui 13 tutkimuksesta, kahdeksasta suomalaisesta laista, yhdeksästä ohjeesta, kuudesta suosituksesta, kahdesta selvityksestä sekä yhdestä suomalaisesta asetuksesta ja EU:n direktiivistä (kuvio 1). Tiivistelmätaulukot mukaan valitusta aineistosta ovat liitteinä 3 ja 4. Tutkimuksista viisi oli tehty Iso-Britanniassa, yksi EU:n jäsen- ja ehdokasmaissa, yksi EU:n jäsen- ja EFTA-maissa, kaksi useassa EU-maassa sekä Norjassa, Irlannissa, Tanskassa ja Suomessa kussakin yksi. Tutkimuksista yhdeksässä oli käytetty aineistonkeruumenetelminä kyselyitä ja kolmessa fokusryhmähaastatteluja. Asiantuntijaseminaareja ja keskusteluita oli käytetty kumpaakin yhdessä tutkimuksessa. Samassa tutkimuksessa saatettiin käyttää useita eri aineistonkeruumenetelmiä. Kaksi tutkimuksista oli katsausartikkeleita. Tutkimuksissa tietoa antoivat lääkärit, hammaslääkärit, hammaslääkärikouluttajat, hammaslääkäriopiskelijat, kätilöt, sairaanhoitajat, kätilöiden ja sairaanhoitajien keskeisten sidosryhmien edustajat, hoitotyön johtajat, terveydenhuollon ammattihenkilöiden jatkuvasta ammatillisesta kehittymisestä vastaavat tahot sekä asiantuntijat kansainvälisistä sääntelevistä elimistä. Ohjeiden julkaisijoita olivat ammattiliitot, ministeriö, kansalliset rekisteröintiviranomaiset ja kansainvälinen järjestö. Suositusten julkaisijoita olivat ammattiliitot, ministeriö ja Euroopan unionin neuvosto. Kaksi selvitystä oli julkaissut ministeriö. 15
17 Kuvio 1. Kirjallisuuskatsauksen aineiston julkaisutyypit. Tutkimusten lukumäärä Julkaisutyypit Tutkimus Ohje Laki Suositus Selvitys Asetus Direktiivi 16
18 4 TULOKSET 4.1 Terveydenhuollon täydennyskoulutuksen sääntely ja ohjaus Euroopan unionin jäsenmaissa ja EFTA-maissa Kansallinen lainsäädäntö Terveydenhuollon ammattihenkilölaissa (L559/1994, 15 ) säädetään terveydenhuollon ammattihenkilön täydennyskoulutusvelvollisuudesta ja jatkuvasta ammatillisesta kehittymisestä. Terveydenhuollon ammattihenkilö on velvollinen ylläpitämään ja kehittämään ammattitoiminnan edellyttämiä tietoja ja taitoja sekä perehtymään ammattitoimintaansa koskeviin säännöksiin ja määräyksiin. Työnantajan tulee seurata terveydenhuollon ammattihenkilöiden ammatillista kehittymistä sekä luoda edellytykset tarvittavaan ammatilliseen täydennyskoulutukseen osallistumiselle ja muille ammatillisen kehittymisen menetelmille. (18.) Terveydenhuoltolain (L1326/2010) mukaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymä vastaa alueellaan tehtäväalansa koulutustoiminnasta (33 ) ja terveyskeskuksen on huolehdittava moniammatillisen koulutustoiminnan järjestämisestä (37 ). Lisäksi erikoisvastuualueisiin kuuluvien sairaanhoitopiirien on huolehdittava yhteistyössä samaan erityisvastuualueeseen kuuluvien kuntien ja sairaanhoitopiirien terveydenhuollon täydennyskoulutuksesta (42 ), ja perusterveydenhuollon yksikön tulee sovittaa yhteen täydennyskoulutusta alueellaan (35 ). Erityisvastuualueiden sairaanhoitopiirien tulee myös sovittaa yhteen koulutusviranomaisten ja työhallinnon kanssa terveydenhuollon henkilöstön täydennyskoulutusta sekä maakuntien liittojen kanssa koulutustarjontaa (42 ). Kunnan tai sairaanhoitopiirin kuntayhtymän on huolehdittava siitä, että terveydenhuollon henkilöstö osallistuu riittävästi täydennyskoulutukseen. Säännös koskee myös yksityissektorin palveluntuottajan henkilöstöä silloin, kun kunta tai kuntayhtymä hankkii palveluita yksityiseltä palveluntuottajalta. Täydennyskoulutuksen sisällössä tulee huomioida henkilöstön peruskoulutuksen pituus, työn vaativuus ja tehtävien sisältö. Täydennyskoulutukseen liittyvistä asioista ja seurannasta voidaan säätää sosiaali- ja terveysministeriön asetuksella. (5.) Yliopistoilla on terveydenhuoltolain (65 ) mukaan oikeus käyttää yliopistollista sairaalaa lääketieteellisen koulutusyksikön koulutustoiminnan tarpeisiin. Lisäksi yliopistolla 17
19 tai muulla terveysalan koulutuksen järjestäjällä on oikeus käyttää sairaanhoitopiirin kuntayhtymän sairaaloita ja erillisiä toimintayksiköitä myös muun koulutustoiminnan järjestämiseen sairaanhoitopiirin kuntayhtymän ja koulutustoimintaa harjoittavan koulutuksen järjestäjän sopimuksen mukaisesti. Vastaavasti terveyskeskusta voidaan käyttää terveydenhuoltohenkilökunnan koulutukseen niin, kuin korkeakoulun, koulutuksesta vastaavan muun viranomaisen, yhteisön tai kunnan välillä sovitaan (37 ). Sairaanhoitopiirin kuntayhtymän on huolehdittava myös siitä, että yliopiston ja muun terveysalan koulutuksen järjestäjän käytettävissä on koulutustoiminnassa tarvittavat huonetilat kiinteine koneineen ja laitteineen, sekä koulutushenkilökunnan ja opiskelijoiden sosiaaliset tilat (65 ). Lisäksi sairaanhoitopiirin kuntayhtymän palveluksessa olevat terveydenhuollon ammattihenkilöt (65 ) sekä terveyskeskusta ylläpitävän kunnan kansanterveystyötä tekevät viran- ja toimenhaltijat (37 ) ovat velvollisia osallistumaan terveydenhuoltoalan koulutustoimintaan koulutuksen järjestäjän kanssa tehtyjen sopimusten mukaisesti. Työterveyshuoltolain (L1383/2001, 5 ) mukaan työterveyshuollon ammattihenkilöillä ja asiantuntijoilla tulee olla riittävällä täydennyskoulutuksella ylläpidetyt tiedot ja taidot. Työnantaja on velvollinen huolehtimaan siitä, että ammattihenkilö ja asiantuntija osallistuvat vähintään kolmen vuoden välein ammattitaitoaan ylläpitävään täydennyskoulutukseen. Täydennyskoulutusvelvollisuus koskee myös itsenäisiä ammatinharjoittajia. Lisäksi laissa säädetään, että sosiaali- ja terveysministeriö voi antaa ohjeita täydennyskoulutuksen sisällöstä, laadusta, määrästä ja järjestämisestä. (5.) Erikoissairaanhoitolaissa (L1062/1989, 18, 21 ) säädetään erikielisiä ja kaksikielisiä kuntia käsittävän sairaanhoitopiirin lautakunnasta, jonka tehtävänä on kehittää ja yhteen sovittaa piirin kielellisen vähemmistön kielellä annettavaa terveydenhuoltohenkilökunnan koulutusta. Lailla tutkintojen ja muiden osaamiskokonaisuuksien viitekehyksessä (L93/2017) säädetään tutkintojen jaottelusta niiden edellyttämän osaamisen perusteella kahdeksalle vaativuustasolle. Valtioneuvoston asetuksella tutkintojen ja muiden osaamiskokonaisuuksien viitekehyksestä (A120/2017) säädetään eri tutkintojen vaativuustasojen sisällöstä ja siitä, että henkilöllä tulee olla jokaisella tutkintotasolla valmiudet elinikäiseen oppimiseen. Yliopistolain (L558/2009, 7 ) mukaan yliopistot voivat järjestää täydennyskoulutusta ja erikoistumiskoulutuksia, jotka ovat korkeakoulututkinnon jälkeen suoritettavaksi tarkoitettuja, jo työelämässä toimineille suunnattuja ammatillista kehittymistä ja erikoistumista edistäviä koulutuksia. Yliopistollisten erikoistumiskoulutusten tavoitteena on tuottaa osaamista sellaisilla asiantuntijuuden aloilla, joilla ei ole markkinaehtoisesti toteutettua koulutustarjontaa (7 b ). Ammattikorkeakoululain (L932/2014, 10 ) mu- 18
20 kaan ammattikorkeakoulu voi järjestää tutkintojen osia sisältävää koulutusta avoimena ammattikorkeakouluopetuksena tai muutoin erillisinä opintoina, ammatillisia erikoistumisopintoja sekä muuta aikuiskoulutusta. Ammatillisesta koulutuksesta annetun lain (L531/2017, 8 ) mukaan ammatillisena koulutuksena voidaan järjestää ammatillista osaamista syventävää tai täydentävää koulutusta, jonka tavoitteena ei ole tutkinnon tai sen osan suorittaminen. Ammatillisena henkilökoulutuksena voidaan järjestää ammatillisia tutkintoja ja tutkinnon osia, tutkintokoulutusta sekä ammatilliseen tehtävään valmistavaa koulutusta. Lisäksi työvoimakoulutuksessa henkilöstökoulutuksena voidaan järjestää ammatillista osaamista syventävää tai täydentävää koulutusta, jonka tavoitteena ei ole tutkinnon tai sen osan suorittaminen. (9.) Sääntely ja ohjaus kansainvälisesti ja muissa maissa Seuraavassa tarkastellaan terveydenhuollon ammattihenkilöiden täydennyskoulutuksen sääntelyä ja ohjausta kahdeksassa EU-/EFTA-maassa. Tarkasteluun otettiin muut pohjoismaat kuin Suomi sekä Irlanti, Iso-Britannia, Hollanti ja Belgia. Taulukossa 2 esitetään ammattiryhmittäin muissa pohjoismaissa kuin Suomessa käytössä oleva täydennyskoulutusjärjestelmä, täydennyskoulutuksen seuraaja sekä täydennyskoulutuksen yhteys ammatinharjoittamisoikeuden uusimiseen eli revalidointiin. Taulukossa 3 esitetään vastaavat tiedot Irlannin ja Iso-Britannian osalta sekä taulukossa 4 tiedot Hollannin ja Belgian osalta. Ruotsissa terveydenhuollon ammattihenkilöillä ei ollut pakollista täydennyskoulutusta. Terveydenhuollon ammattihenkilöiden täydennyskoulutukseen osallistumista ei seurattu Ruotsissa, eikä täydennyskoulutukseen osallistumattomuudesta tullut seuraamuksia. Lääkärien vapaaehtoinen täydennyskoulutus perustui eettiseen velvollisuuteen (ethical oblication) sekä ammatilliseen suositukseen (professional code). Lääkärit olivat oikeutettuja käyttämään vuosittain seitsemän palkallista työpäivää täydennyskolutukseen. Lääkärien täydennyskoulutuksen rahoituksen läpinäkyvyyttä ja puolueettomuutta ohjattiin suosituksella (regulated in a code). Lääkärien täydennyskoulutuksessa oli käytössä akkreditointijärjestelmä, vaikkakaan täydennyskoulutusta ei velvoitettu akkreditoimaan ennen sen käyttöönottoa. Hammaslääkärien täydennyskoulutus perustui eettiseen velvollisuuteen ja jossain määrin potilasturvallisuuslakiin. Ruotsin hammaslääkäriliitto tuki täydennyskoulutusta alemmilla koulutusmaksuilla. Apteekkialan ammattilaisia koski säädös, jonka mukaan apteekkien henkilöstön määrän ja osaamisen tuli vastata laadun ja turvallisuuden vaatimuksia. Sairaanhoitajien täyden- 19
21 nyskoulutuksesta ei ollut annettu erityisiä määräyksiä tai suosituksia. Kätilöiden täydennyskoulutus perustui työnantajan vaatimuksiin osaamisen ylläpitämisestä ja ammattijärjestön suosituksiin. (European Commission 2015.) Norjassa yleislääketieteen erikoislääkäreillä oli pakollinen täydennyskoulutusvelvollisuus. Yleislääketieteen erikoislääkäreiden täydennyskoulusta ohjattiin terveysministeriön alaisen keskusviraston sääntelyllä (governmental regulation). Yleislääketieteen erikoislääkäreiden oikeudet arvioitiin joka viides vuosi, ja arvio koski myös täydennyskoulutukseen osallistumisen. Pakollinen täydennyskoulutus muodostui 300 pisteestä, joista yksi piste vastasi 45 minuutin oppimäärää. Mikäli yleislääketieteen erikoislääkäri ei täyttänyt täydennyskoulutusvaatimuksia, hän menetti erikoislääkärin oikeutensa ja kärsi tästä johtuen myös taloudellisia menetyksiä. Muiden lääkärien vapaaehtoinen täydennyskoulutus perustui kansalliseen sääntelyyn (governmental regulation) ja ammatillisiin suosituksiin (professional code). Norjan lääketeollisuuden yhdistys oli julkaissut lääkärien täydennyskoulutuksen kaupallisia rahoittajia koskevat säännöt. Lisäksi lääkärien täydennyskoulutuksen läpinäkyvyydestä ja puolueettomuudesta säädettiin laissa ja ammatillisissa suosituksissa. (European Commission 2015.) Norjassa hammaslääkäreiden täydennyskoulutukseen osallistuminen oli vapaaehtoista, vaikkakin Norjan hammaslääkäriliiton jäseniä koski lakiin ja ammattieettisiin ohjeisiin perustuva täydennyskoulutusvelvoite. Norjan hammaslääkäriliiton jäsenten tuli osallistua täydennyskoulutukseen viiden vuoden aikana 150 tuntia. Norjan hammaslääkäriliitto ja hammaslääkärit seurasivat itse täydennyskoulutukseen osallistumistaan. Seuraamuksista, joita täydennyskoulutukseen osallistumattomuudesta seurasi, ei ollut vielä päätetty, sillä kyseinen täydennyskoulutusvelvoite tuli voimaan vuonna (European Commission 2015.) Apteekkialan ammattilaisten vapaaehtoinen täydennyskoulutus perustui Norjassa ammatillisen toimielimen suositukseen (code/regulation by professional body), mutta täydennyskoulutusta ei seurattu, eikä siihen osallistumattomuudesta koitunut seuraamuksia. Sairaanhoitajien täydennyskoulutusta ei seurattu Norjassa, eikä siihen osallistumattomuudesta tullut seuraamuksia. Sairaanhoitajilla oli henkilökohtainen velvollisuus huolehtia ammattitaitonsa ajantasaisuudesta. Kätilöiden täydennyskoulutus perustui Norjassa työnantajan suosituksiin, ja kätilöt saivat osallistua täydennyskoulutukseen työajalla. Laki täydennyskoulutuksen läpinäkyvyydestä ja puolueettomuudesta koski myös kätilöitä. (European Commission 2015.) Tanskassa terveydenhuollon ammattihenkilöillä ei ollut pakollista täydennyskoulutusjärjestelmää. Tanskassa terveydenhuollon ammattihenkilöiden täydennyskoulutukseen osallistumista ei seurattu, eikä täydennyskoulutukseen osallistumattomuudesta 20
22 koitunut seuraamuksia. Kansalliset suositukset (Danish Quality Model) ohjasivat kuitenkin työnantajia varmistamaan, että henkilöstöllä oli työtehtävien edellyttämä ammatillinen pätevyys. (European Commission 2015.) Tanskassa lääkärien vapaaehtoinen täydennyskoulutus perustui eettiseen velvollisuuteen ja ammatillisen toimielimen määräykseen (regulation by the professional body). Erikoislääkäreillä oli oikeus osallistua työnantajasta riippuen 8-10 päivää vuodessa täydennyskoulutukseen. Lisäksi suositeltiin, että myös muut lääkärit saisivat käyttää vuodessa 8-10 palkallista työpäivää täydennyskoulutukseen. Tanskassa hammaslääkäriliitto suositteli hammaslääkärien osallistumista täydennyskoulutukseen työuran pituudesta riippuen tuntia vuosittain. Tanskan hammaslääkäreistä 81 % oli kansallisen hammaslääkäriliiton jäseniä, vaikka liittoon kuuluminen ei ollut hammaslääkäreille pakollista. Tanskan hammaslääkäriliitto seurasi hammaslääkärien osallistumista suositustensa mukaiseen täydennyskoulutukseen ja saattoi mahdollisesti erottaa hammaslääkärin liitosta, mikäli tämä ei noudattanut täydennyskoulutussuosituksia. (European Commission 2015.) Tanskalaisten apteekkialan ammattilaisten vapaaehtoisen täydennyskoulutuksen määräyksistä tai suosituksista ei ollut saatavilla tietoa. Sairaanhoitajat olivat vastuullisia pitämään ammattitaitonsa ajan tasalla, ja työnantajilla oli velvollisuus tarjota sairaanhoitajille riittävästi täydennyskoulutusta. Vaikka kansallista seurantajärjestelmää ei ollut, monet työnantajat seurasivat sairaanhoitajien täydennyskoulutusta. Kätilöiden täydennyskoulutus perustui ammattieettiseen vastuullisuuteen, kätilön omiin koulutustarpeisiin sekä työnantajan suosituksiin. Lisäksi oli julkaistu suositus, joka koski kaupallisten yritysten tarjoamaa täydennyskoulutusta kätilöille. (European Commission 2015.) Islannissa ainoastaan hammaslääkäreillä oli pakollinen täydennyskoulutusvelvollisuus, joka perustui ammatillisen toimielimen suositukseen (code/regulation by the professional body). Hammaslääkäreiden tuli osallistua kolmen vuoden aikana vähintään 75 tuntia täydennyskoulutukseen. Ammatillinen järjestö valvoi hammaslääkärien täydennyskoulutukseen osallistumista ja täydennyskoulutusvelvollisuuden noudattamatta jättämisestä seurasi moitteita ammatilliselta järjestöltä. Muiden terveydenhuollon ammattihenkilöiden täydennyskoulutukseen osallistuminen oli vapaaehtoista, täydennyskoulutukseen osallistumattomuudesta ei koitunut seuraamuksia eikä siihen osallistumista juuri seurattu. (European Commission 2015.) Islannissa lääkärien vapaaehtoinen täydennyskoulutusvelvollisuus perustui lakiin, ja täydennyskoulutukseen osallistumista tuettiin vuosittain 15 palkallisella työpäivällä. Lisäksi täydennyskoulutukseen kuuluvia osallistumis- ja matkakuluja korvattiin tiettyyn 21
23 summaan saakka. Sairaanhoitajien vapaaehtoiseen täydennyskoulutukseen osallistumista seurasivat muutamat terveyslaitokset, ja kansallisen sairaanhoitajaliiton eettisissä ohjeissa painotettiin jatkuvan ammatillisen kehittymisen tärkeyttä. Sairaanhoitajille tarjottiin täydennyskoulutukseen rahallista tukea ja mahdollisuutta kolmen kuukauden palkalliseen opintovapaaseen joka viides työvuosi. Kätilöiden täydennyskoulutus perustui työnantajan ja ammattiorganisaation suosituksiin. Apteekkialan ammattilaisten täydennyskoulutus perustui vapaaehtoisuuteen. (European Commission 2015.) Taulukko 2. Muissa pohjoismaissa kuin Suomessa käytössä ollut täydennyskoulutusjärjestelmä, täydennyskoulutuksen seuraaja sekä tieto siitä, oliko maassa käytössä revalidointia (European Commission 2015). Maa Lääkärit Hammaslääkärit Apteekkialan ammattilaiset Sairaanhoitajat Kätilöt Ruotsi Järjestelmä Vapaaehtoinen Vapaaehtoinen Vapaaehtoinen Puuttuu Vapaaehtoin en Seuranta Ei Ei Ei Ei Ei Revalidointi Ei Ei Ei Ei Ei Norja Järjestelmä Seuranta Revalidointi Pakollinen yleislääketieteen erikoislääkäreille; vapaaehtoinen muille erikois-lääkäreille Arvio joka 5. vuosi yleislääketieteen erikoislääkäreille, perustui terveysministeriön alaisen keskusviraston sääntelyyn Kyllä yleislääketieteen erikoislääkäreille Vapaaehtoinen Vapaaehtoinen Puuttuu Puuttuu Hammaslääkäriliit to ja hammaslääkärit Ei Ei Ei Ei Ei Ei Ei Tanska Järjestelmä Vapaaehtoinen Vapaaehtoinen Puuttuu Vapaaehtoinen Vapaaehtoin en Seuranta Ei Hammaslääkäriliit to seurasi jäseniään Ei tiedossa Työnantajat, ei virallista seurantaa Revalidointi Ei Ei Ei tiedossa Ei Ei Ei 22
24 Islanti Järjestelmä Vapaaehtoinen Pakollinen Vapaaehtoinen Vapaaehtoinen Puuttuu Seuranta Ei Ammatillinen järjestö Ei Muutamat Ei terveyslaitokset Revalidointi Ei Ei Ei Ei Ei Irlannissa lääkäreillä, apteekkialan ammattilaisilla ja sairaanhoitajilla oli pakollinen täydennyskoulutusvelvollisuus. Lääkärien täydennyskoulutusvelvollisuudesta säädettiin lailla. Lääkärien pakollisten täydennyskoulutusvaatimusten mukaan lääkärien tuli kerätä 50 pistettä vuodessa, osallistua yhteen arviointiin ja kerätä 250 pistettä viiden vuoden aikana. Lääkärit saivat opintovapaata täydennyskoulutukseen osallistumiseksi 7-10 tuntia vuodessa sekä mahdollisesti apurahaa. Lääkärien ei tarvinnut uusia Irlannissa ammatinharjoittamisoikeuttaan, mutta lääkäreiden, jotka halusivat säilyttää rekisteröintinsä, tuli vuosittain anoa rekisteröinnin pysymistä kansalliselta lääkärineuvostolta (Irish Medical Council). Lääkäreitä pyydettiin antamaan myös vakuutus ammattitaidon ylläpitämisestä, jota arvioitiin, mutta arvioinnille ei ollut määritelty ajanjaksoa. Neuvosto seurasi lääkäriä ja toteutti kurinpidollisia toimia, mikäli lääkäri ei noudattanut vaatimuksia ammattitaidon ylläpitämisestä. Lääkäreiden täydennyskoulutuksen läpinäkyvyys ja puolueettomuus oli varmistettu suosituksella (code). (European Commission 2015.) Apteekkialan ammattilaisilla oli Irlannissa pakollinen täydennyskoulutusvelvollisuus, joka perustui lakiin ja ammatillisen toimielimen suositukseen (code/regulation by the professional body). Ammatinharjoittamisoikeus edellytti revalidointia, joka tuli tehdä vuosittain. Mikäli apteekkialan ammattilainen ei osallistunut pakolliseen täydennyskoulutukseen, saivat he moitteita ammatilliselta toimielimeltä (professional body). Pakolliset täydennyskoulutusvaatimukset muodostuivat oppimistuloksista (hankituista tiedoista, taidoista ja kompetensseista), mutta vuonna 2015 ei ollut vielä varmaa, kuinka ammattilaisten tulisi näitä vaatimuksia noudattaa. Ammatilliset järjestöt seurasivat apteekkialan ammattilaisten täydennyskoulutukseen osallistumista. Toimivaltainen ammatillinen elin valvoi täydennyskoulutusvelvollisuuden noudattamista. Lisäksi apteekkialan ammattilaiset ja täydennyskoulutuksen järjestäjät kirjasivat täydennyskoulutukseen osallistumista. Apteekkialan ammattilaisten täydennyskoulutuksen kaupallisten rahoittajien tuli noudattaa rahoituksessa erillisiä eettisiä ohjeita. Lisäksi ammatillinen toimielin oli julkaissut suosituksen (IPHA Code) varmistaakseen täydennyskoulutuksen läpinäkyvyyden ja puolueettomuuden. (European Commission 2015.) Sairaanhoitajilla oli Irlannissa pakollinen täydennyskoulutusvelvollisuus, joka perustui lainsäädäntöön ja jota oltiin uusimassa. Uusien säännösten myötä sairaanhoitajien tulee uusia ammatinharjoittamisoikeutensa ja uusimisen yhteydessä huomioidaan pakolliset täydennyskoulutusvaatimukset, jotka perustuvat täydennyskoulutuksen vähimmäistuntimäärään ja oppimistuloksiin. Sairaanhoitajien täydennyskoulutukseen osallistumista seurasivat sairaanhoitajat ja heidän työnantajansa. Tulevaisuudessa myös 23
25 valvontaviranomainen (regulatory body) tulee osallistumaan täydennyskoulutusvaatimusten seurantaan. (European Commission 2015.) Hammaslääkäreillä ei ollut Irlannissa pakollista täydennyskoulutusvelvollisuutta, mutta Irlannin hammaslääkärineuvoston (The Irish Dental Council) mukaan täydennyskoulutukseen liittyi pakollinen vaatimus, joka ei kuitenkaan vielä ollut lakisääteinen. Hammaslääkärien vapaaehtoinen täydennyskoulutus perustui lakiin, ammatillisen toimielimen suositukseen (code-regulation by the professional body) ja eettiseen velvollisuuteen. Hammaslääkäreille ei koitunut suoria seuraamuksia, mikäli he eivät noudattaneet täydennyskoulutussuosituksia. Hammaslääkärit seurasivat itse täydennyskoulutukseen osallistumistaan, mutta virallista seurantaa ei ollut. Hammaslääkäreille suositeltiin täydennyskoulutuksen suorittamista 50 tuntia vuosittain, joista 20 tunnin tuli olla todennettavissa ja 30 tuntia voi olla ei-todennettavissa olevaa (esimerkiksi internetin käyttö ja tieteellisten artikkelien lukeminen). (European Commission 2015.) Kätilöillä ei ollut Irlannissa pakollista täydennyskoulutusvelvollisuutta. Kätilöiden vapaaehtoinen täydennyskoulutus perustui ammatillisiin käyttäytymissääntöihin sekä eettiseen velvollisuuteen (ethical obligation). Täydennyskoulutukseen osallistuminen nähtiin yksilön ammatillisena velvollisuutena ja se sisältyi kansallisiin standardeihin ja ohjeisiin. Kätilöiden saattoi olla vaikeampi työllistyä, ja he saattoivat harvoissa tapauksissa tulla irtisanotuiksi, mikäli he eivät ole osallistuneet vapaaehtoiseen täydennyskoulutukseen. Kätilöt ja heidän työnantajansa seurasivat täydennyskoulutukseen osallistumista. (European Commision 2015.) Iso-Britanniassa täydennyskoulutus oli pakollista lääkäreille, hammaslääkäreille, sairaanhoitajille, kätilöille ja apteekkialan ammattilaisille (European Commission 2015). Lääkärien (Archer & Regan de Bere 2013), sairaanhoitajien ja kätilöiden (Myatt 2015) tulee uusia ammatinharjoittamisoikeutensa revalidointi-prosessissa, jossa huomioidaan täydennyskoulutukseen osallistuminen (Archer & Regan de Bere 2013, Myatt 2015). Lääkärien, sairaanhoitajien ja kätilöiden revalidointia käsitellään luvussa Iso-Britanniassa hammaslääkärien pakollinen täydennyskoulutus perustui lakiin ja General Dental Councilin (GDC) sääntöihin. GDC määritteli täydennyskoulutusvaatimukset. Hammaslääkärien tuli suorittaa täydennyskoulutusta 250 tuntia viiden vuoden aikana. Täydennyskoulutuksesta vähintään 75 tuntia tuli olla todennettavissa ja 175 tuntia ei-todennettavissa olevaa täydennyskoulutusta, jonka hammaslääkäri itse arvioi olevan oleellista oppimisen ja ammatinharjoittamisen kannalta. Todennettavissa olevalla täydennyskoulutuksella tuli olla määritellyt tavoitteet, oppimistulokset, palautteenantomahdollisuus ja osallistumistodistus. Hammaslääkärit raportoivat täydennyskoulutukseen osallistumistaan GDC:n verkkojärjestelmään tai antoivat GDC:n pyynnöstä selvityksen viiden vuoden seurantajakson päättyessä. GDC seurasi täydennyskoulutusvaatimusten noudattamista ja antoi vaatimusten noudattamatta jättämisestä 24
26 viiden vuoden välein seuraamuksia, kuten ammatinharjoittamisoikeuden menetyksen tai päätöksen lisäajasta vaatimusten täyttämiseksi. Myös Kansallisen terveyspalvelujärjestelmän (National Health Service NHS) alueelliset viranomaiset (esim. Care Quality Commission CQC) edellyttivät täydennyskoulutusvaatimusten noudattamista, sekä rajoittivat tarvittaessa hammaslääkärin ammatinharjoittamista kansallisessa terveyspalvelujärjestelmässä. (European Commission 2015.) Iso-Britanniassa apteekkialan ammattilaisten pakollinen täydennyskoulutusvelvollisuus perustui valvontaviranomaisen (General Pharmaceutical Council GPhC) asettamiin täydennyskoulutusvaatimuksiin ja määräyksiin. Apteekkialan ammattilaisten valvonnasta ja pakollisesta täydennyskoulutuksesta vastasi GPhC. Apteekkialan ammattilaisten tuli vahvistaa GPhC:lle osana rekisteröinnin vuosittaista uusimisprosessia, että heidän toimintansa vastasi täydennyskoulutusvaatimuksia. Lisäksi apteekkialan ammattilaisten tuli toimittaa selvitys täydennyskoulutuksestaan GPhC:n arviointia varten joka viides vuosi. Työnantajat ja yhdistykset neuvoivat apteekkialan ammattilaisia täydennyskoulutusportfolion sisällössä ja siinä, minkälaiseen täydennyskoulutukseen osallistua. Apteekkialan ammattilaiset päättivät kuitenkin itse, minkälainen täydennyskoulutus oli oleellista heidän työnsä kannalta. (European Commission 2015.) Taulukko 3. Irlannissa ja Iso-Britanniassa käytössä ollut täydennyskoulutusjärjestelmä, täydennyskoulutuksen seuraaja sekä tieto siitä, oliko maassa käytössä revalidointia (European Commission 2015). Maa Lääkärit Hammaslääkärit Apteekkialan Sairaanhoitajat Kätilöt ammattilaiset Irlanti Järjestelmä Pakollinen Vapaaehtoinen Pakollinen Pakollinen Vapaaehtoin en Seuranta Irish Medical Council Itse Itse ja työnantajat Revalidointi Iso-Britannia Järjestelmä Vakuutus täydennyskoulutukseen osallistumisesta, jos lääkäri halusi säilyttää rekisteröinnin Pakollinen ja vapaaehtoinen Ei Ammatillinen järjestö ja toimivaltainen ammatillinen toimielin Valvontaviranomai sen revalidointi vuosittain Itse ja työnantajat. Virallinen seuranta valmisteilla. Ei, valmisteilla Pakollinen Pakollinen Pakollinen Pakollinen ja vapaaehtoinen Seuranta GMC seurasi GDC seurasi GphC seurasi NMC seurasi NMC seurasi Revalidointi Kyllä Kyllä Kyllä Kyllä Kyllä Ei 25
27 Hollannissa täydennyskoulutus oli pakollista lääkäreille, erikoistuneille apteekkialan ammattilaisille, sairaanhoitajille ja kätilöille. Lääkärien tuli uusia Hollannissa ammatinharjoittamisoikeutensa viiden vuoden välein, ja ammatinharjoittamisoikeuden uusimisessa otettiin huomioon täydennyskoulutukseen osallistuminen. Lääkärien täydennyskoulutusvaatimuksiin kuului viiden vuoden aikana vuosittain keskimäärin 40 tuntia tieteellisen yhteisön akkreditoimaa täydennyskoulutusta, johon oli oikeus käyttää kymmenen palkallista työpäivää vuodessa. Mikäli lääkäri ei noudattanut täydennyskoulutusvaatimusta, menetti hän ammatinharjoittamisoikeutensa. Lääkäri saattoi täydentää täydennyskoulutustaan vaatimusten mukaiseksi määrätyn ajan kuluessa vain kerran välttääkseen ammatinharjoittamisoikeuden menettämisen. Hollannin lääkäriliitto (The Royal Dutch Medical Association) vastasi lääkärien pakollisen täydennyskoulutuksen toimeenpanosta ja seuraamisesta. (European Commission 2015.) Apteekkialan ammattilaisten rekisteröinnin uusiminen edellytti työskentelyä koulutusta vastaavassa työssä tuntia viiden vuoden aikana mutta ei osallistumista täydennyskoulutukseen. Mikäli apteekkialan ammattilainen ei täyttänyt vaadittua työtuntimäärää, menetti hän ammatinharjoittamisoikeutensa. Sairaalatyöhön erikoistuneiden apteekkialan ammattilaisten täytyi farmasian maisteritutkinnon suorittaneiden apteekkialan ammattilaisten tavoin kuulua Hollannissa terveysministeriön alaisen lupaviranomaisen rekisteriin. Sen sijaan avohuoltoon (community pharmacist) erikoistuneita apteekkialan ammattilaisia ei rekisteröity tähän rekisteriin vaan ainoastaan ammattijärjestön rekisteriin. Erikoistuneilla apteekkialan ammattilaisilla oli työtuntivaatimusten lisäksi pakollinen täydennyskoulutusvelvollisuus. Erikoistuneiden apteekkialan ammattilaisten oli uusittava ammatinharjoittamisoikeutensa viiden vuoden välein. Mikäli erikoistunut apteekkialan ammattilainen ei täyttänyt täydennyskoulutusvelvoitetta, menetti hän erikoispätevyyden rekisteröinnin, mutta ei ammatinharjoittamisoikeuttaan apteekkialan ammattilaisena. Erikoistuneiden apteekkialan ammattilaisten pakolliseen täydennyskoulutusvelvollisuuteen kuului 200 tuntia täydennyskoulutusta viiden vuoden aikana. Pakollisesta täydennyskoulutusvelvollisuudesta säädettiin sairaalassa työskentelevien apteekkialan ammattilaisten osalta laissa, sekä muuta pakollista täydennyskoulutusta ohjattiin asetuksella ja ammatillisen toimielimen suosituksella (code/regulation by professional body). Erikoistuneiden apteekkialan ammattilaisten rekisteröintikomitea seurasi täydennyskoulutusvelvollisuuksien täyttymistä ja toimeenpani seuraamuksia. (European Commission 2015.) Sairaanhoitajien pakollinen täydennyskoulutus muodostui Hollannissa kliinisessä työssä. Sairaanhoitajan tuli työskennellä kliinisessä työssä tuntia viiden vuoden aikana, jotta hänen ammatinharjoittamisoikeuttaan jatkettiin. Hollannin terveysministeriö seurasi sairaanhoitajien työtuntimäärien täyttymistä. Kätilöiden tuli uusia ammatinharjoittamisoikeutensa lakisääteisesti Hollannin terveysministeriössä joka viides vuosi. Lisäksi kätilöt rekisteröityivät vuosittain kätilöiden ammattijärjestön (The Royal Dutch 26
28 Organisation of Midwives KNOV) vapaaehtoiseen rekisteriin. Kätilöistä 80 % rekisteröityi vapaaehtoiseen rekisteriin, sillä terveysvakuutus edellytti rekisteröitymistä. Rekisteröitymisen uusiminen edellytti 200 tuntia täydennyskoulutusta viiden vuoden aikana. Rekisteröityminen toiseen järjestelmään huomioitiin myös toisessa järjestelmässä. Mikäli kätilö ei noudattanut täydennyskoulutusvaatimuksia, menetti hän väliaikaisesti ammatinharjoittamisoikeutensa ja sai nuhteluita ammattijärjestöltä. Täydennyskoulutuksen lisäksi ammatinharjoittamisoikeuden säilyttäminen edellytti kätilöiltä sekä lakisääteisessä että vapaaehtoisessa järjestelmissä tunnin työskentelyä kliinisessä työssä viiden vuoden aikana. Vapaaehtoinen rekisteröinnin uusimisjärjestelmä oli tarkempi ja edellytti ammatillisen portfolion pitämistä. (European Commission 2015.) Hammaslääkäreillä ei ollut Hollannissa pakollista täydennyskoulutusta. Hammaslääkärien vapaaehtoinen täydennyskoulutus perustui eettiseen velvollisuuteen (ethical oblication), eikä täydennyskoulutukseen osallistumattomuudesta tullut suoria seuraamuksia. Hollannin hammaslääkäriliitto piti yllä hammaslääkärien laaturekisteriä, jossa muun muassa huomioitiin hammaslääkärin täydennyskoulutusaktiivisuus. Reksiteriin liittyminen oli hammaslääkäreille vapaaehtoista. (European Commission 2015.) Belgiassa hammaslääkäreillä, erikoissairaanhoitajilla ja kätilöillä oli pakollinen täydennyskoulutusvelvollisuus. Lääkärien, apteekkialan ammattilaisten sekä muiden sairaanhoitajien kuin erikoissairaanhoitajien täydennyskoulutus perustui vapaaehtoisuuteen. (European Commission 2015.) Hammaslääkärien pakollisesta täydennyskoulutusvelvollisuudesta säädettiin Belgiassa lailla, ja täydennyskoulutukseen osallistuminen otettiin huomioon kuuden vuoden välein tapahtuvan ammatinharjoittamisoikeuden uusimisen yhteydessä. Vaatimuksena oli suorittaa vähintään 60 tuntia täydennyskoulutusta kuuden vuoden aikana. Mikäli hammaslääkäri ei noudattanut täydennyskoulutusvelvoitetta, saattoi hän menettää väliaikaisesti ammatinharjoittamisoikeutensa. Terveysministeriö seurasi hammaslääkärien täydennyskoulutukseen osallistumista ja toimeenpani seuraamuksia. Hammaslääkäreille oli myös tarjolla vapaaehtoista täydennyskoulutusta, joka perustui lakiin. Hammaslääkärien vapaaehtoista täydennyskoulutusta ohjasi ja seurasi sosiaaliturvalaitos. Hammaslääkärien odotettiin suorittavan vuosittain 15 tuntia vapaaehtoista täydennyskoulutusta sekä osallistuvan kahteen vertaisarviointiin. Vapaaehtoiseen täydennyskoulutukseen osallistumista tuettiin euron vuotuisella summalla. (European Commission 2015.) Erikoissairaanhoitajien tuli osallistua Belgiassa täydennyskoulutukseen tuntia neljän vuoden aikana, ja heillä tuli olla portfolio täydennyskoulutuksesta. Mikäli erikoissairaanhoitaja ei osallistunut riittävästi täydennyskoulutukseen, saattoi hän me- 27
29 nettää väliaikaisesti ammatinharjoittamisoikeutensa. Terveysministeriö seurasi erikoissairaanhoitajien täydennyskoulutukseen osallistumista. Myös hoitotyön johtajien (head nurses and nurse officers) tuli osallistua lain mukaan pakolliseen täydennyskoulutukseen vähintään 60 tuntia neljän vuoden aikana. Alueelliset viranomaiset seurasivat hoitotyön johtajien täydennyskoulutusta. Sairaanhoitajille, joilla ei ollut erikoistumiskoulutusta, oli tarjolla vapaaehtoista täydennyskoulutusta, joka perustui eettisiin ohjeisiin (ethical code) ja ammatillisen toimielimen (professional body) suositukseen. Vapaaehtoiseen täydennyskoulutukseen osallistumista ei seurattu, eikä siihen osallistumattomuudesta tullut seuraamuksia. (European Commission 2015.) Kätilöiden lakiin perustuvaan pakolliseen täydennyskoulutusvelvollisuuteen kuului Belgiassa vähintään 75 tuntia täydennyskoulutusta viiden vuoden aikana. Terveysministeriö seurasi kätilöiden täydennyskoulutukseen osallistumista. Kätilö menetti ammatinharjoittamisoikeutensa, mikäli hän ei osallistunut riittävästi täydennyskoulutukseen. Kätilöille oli myös tarjolla vapaaehtoista täydennyskoulutusta, joka perustui eettiseen velvollisuuteen. Kätilöiden vapaaehtoiseen täydennyskoulutukseen osallistumista ei seurattu, eikä siihen osallistumattomuudesta tullut seuraamuksia. Belgiassa kätilöiden pakollisen ja vapaaehtoisen täydennyskoulutuksen läpinäkyvyydestä sekä puolueettomuudesta oli suosituksia ja määräyksiä. (European Commission 2015.) Lääkärien vapaaehtoinen täydennyskoulutus perustui Belgiassa ammattieettiseen velvollisuuteen, josta säädettiin asetuksissa. Lisäksi laissa ja ammatillisissa käyttäytymissäännöissä säädettiin lääkärien täydennyskoulutuksen läpinäkyvyydestä ja puolueettomuudesta. Suositeltu määrä täydennyskoulutusta vuodessa oli 20 pistettä, joka vastasi 20 tuntia. Tähän tuli sisältyä ainakin kaksi vertaisarviointia sekä 3 pistettä liittyen taloustieteeseen ja etiikkaan. Lääkärien toimivaltainen ammatillinen toimielin (professional body with the regulatory competences) seurasi lääkärien täydennyskoulutukseen osallistumista. Mikäli lääkäri ei osallistunut vapaaehtoiseen täydennyskoulutukseen, saattoi seurauksena olla korvausten pieneneminen ammattitoiminnasta. Lääkäreille maksettiin suurempien korvausten lisäksi tietty summa täydennyskoulutukseen osallistumisesta. (Europen Commission 2015.) Apteekkialan ammattilaisten vapaaehtoinen täydennyskoulutus perustui Belgiassa asetukseen ja ammatillisen toimielimen (professional body) suositukseen. Terveysministeriö ja toimivaltainen ammatillinen toimielin (professional body with regulatory competence) seurasivat apteekkialan ammattilaisten vapaaehtoiseen täydennyskoulutukseen osallistumista. Mikäli apteekkialan ammattilaiset eivät osallistuneet täydennyskoulutukseen, saivat he ammatillisen toimielimen nuhteluita. (European Commission 2015.) 28
30 Taulukko 4. Hollannissa ja Belgiassa käytössä ollut täydennyskoulutusjärjestelmä, täydennyskoulutuksen seuraaja sekä tieto siitä, oliko maassa käytössä revalidointia (European Commission 2015). Sairaanhoitajat Pakollinen Terveysministeriö Kätilöt Pakollinen ja vapaaehtoinen Revalidointi Kyllä Ei Kyllä Kyllä Kyllä Belgia Järjestelmä Vapaaehtoinen Seuranta Maa Lääkärit Hammaslääkärit Apteekkialan ammattilaiset Hollanti Järjestelmä Pakollinen Vapaaehtoinen Pakollinen erikoistuneille apteekkialan ammattilaisille Seuranta Lääkäriliitto Ei, mutta hammaslääkäriliitto Erikoistuneiden ylläpiti apteekkialan laaturekisteriä, jossa ammattilaisten huomioitiin täydennyskoulutusaktiivisuus rekisteröintikomitea Terveysministeriö Vapaaehtoinen Pakollinen ja vapaaehtoinen Toimivaltainen ammatillinen toimielin Pakollinen ja vapaaehtoinen Terveysministeriö seurasi pakollista täydennyskoulutusta ja sosiaaliturvalaitos vapaaehtoista täydennyskoulutusta Terveysministeriö ja toimivaltainen ammatillinen toimielin Erikoissairaanhoita jilla pakollinen, sairaanhoitajilla vapaaehtoinen Revalidointi Ei Kyllä Ei Kyllä erikoissairaanhoitajilla Terveysministeriö seurasi pakollista täydennyskoulutusta Terveysministeriö Kyllä Kansalliset ohjeet, suositukset ja selvitykset Sosiaali- ja terveysministeriö on julkaissut terveydenhuollon täydennyskoulutussuosituksen (STM 2004a) sekä työterveyshuollon täydennyskoulutusohjeet (STM 2004b). Valtioneuvoston periaatepäätöksen (STM 2002) mukaan terveydenhuoltohenkilöstölle tulee järjestää täydennyskoulutusta peruskoulutuksen pituudesta, työn vaativuudesta ja toimenkuvan muuttumisesta riippuen 3-10 päivää vuodessa. Terveydenhuollon täydennyskoulutussuositus sisältää suositukset täydennyskoulutuksen suunnittelusta, mahdollistamisesta, toteutuksesta ja sen seurannasta sekä täydennyskoulutuksen arvioinnista. Lähtökohtina suosituksessa ovat osaamisen johtaminen ja periaatteet ammatillisen osaamisen jatkuvasta kehittämisestä (Continuing Professional Development CPD). Täydennyskoulutuksen tavoitteeksi määriteltiin työntekijän ammattitaidon ylläpitäminen, kehittäminen ja syventäminen yhtäältä työntekijän osaamistarpeiden sekä toisaalta organisaation perustehtävän ja toiminnan kehittämisen mukaisesti. (STM 2004a.) 29
31 Sosiaali- ja terveysministeriö on myös julkaissut ehdotukset kliinisen hoitotyön lisäkoulutuksesta (STM 2014) sekä työelämässä tarvittavasta kliinisen hoitotyön erikoisosaamisesta ja viitekehyksestä sairaanhoitajatutkinnon jälkeistä kliinisen hoitotyön erikoistumiskoulutusta varten (STM 2016). Viitekehys sisältää ehdotukset kliinisen hoitotyön 10 erikoistumisalaksi, osaamisen kehittämisen koordinaation rakenteiksi sekä osaamisen varmistamisen ja tunnistamisen käytännöiksi. Ammatillisen osaamisen kehittäminen kuvataan suunnitelmallisena ja pitkäjänteisenä prosessina, johon kuuluvat ammatillisen osaamisen kartoitus ja arviointi suhteessa organisaation ja työntekijän osaamistarpeisiin, niiden pohjalta kehittymis- ja koulutussuunnitelman laatiminen sekä osaamisen kehittymisen arviointi. (STM 2016.) Suomen Lääkäriliitto (2014) on antanut suosituksen lääkärien ammatillisesta kehittymisestä ja täydennyskoulutuksesta. Suomen Hammaslääkäriseura Apollonia ja Suomen Hammaslääkäriliitto (2014) ovat julkaisseet hammaslääkärien täydennyskoulutussuosituksen. Lisäksi Suomen sairaanhoitajaliitto ry (2003) on julkaissut sairaanhoitajien täydennyskoulutuksen laatuvaatimukset. Ammatillinen kehittyminen sisältyy myös terveydenhuollon eri ammattiryhmien eettisiin ohjeisiin. Valtakunnallisen sosiaali- ja terveysalan eettisen neuvottelukunnan ETENE:n (2011) eettisten suositusten mukaan sosiaali- ja terveysalan ammattilaisten osaamisen tulisi olla ajan tasalla, heillä tulisi olla mahdollisuus kehittyä työssään sekä mahdollisuus kehittää työtään ja siihen liittyviä käytäntöjä. Lääkärien eettisten ohjeiden mukaan lääkärin tulee pitää yllä ja kartuttaa tietojaan ja taitojaan (Suomen Lääkäriliitto 2016). Hammaslääkärien eettisissä ohjeissa todetaan, että hammaslääkärin on kehitettävä jatkuvasti ammatillista osaamistaan, huolehdittava omasta työkyvystään ja toiminnan laadusta (Suomen Hammaslääkäriliitto 2017). Apteekkitoiminnan eettiset ohjeet toteavat, että apteekkihenkilökunta ylläpitää ja kehittää ammattitaitoaan voidakseen toimia asiakkaan ja terveydenhuollon edun mukaisesti. Apteekin henkilökuntaa tulee myös kouluttaa ja henkilökunnan tulee huolehtia itse ammatillisesta pätevyydestään ja kehittymisestään. (Apteekkariliitto 2017.) Sairaanhoitajien eettiset ohjeet koskevat sekä sairaanhoitajia että kätilöitä. Ohjeissa todetaan, että ammatissa toimivan sairaanhoitajan velvollisuutena on kehittää jatkuvasti ammattitaitoaan. (Sairaanhoitajat 2014.) Ammattipätevyysdirektiivi sekä kansainväliset ohjeet ja suositukset Euroopan unionin ammattipätevyysdirektiivin (EU/2013/55) artiklan 22 ensimmäisen kohdan b alakohdassa säädetään seuraavasti terveydenhuollon ammattihenkilöiden jatkuvasta ammatillisesta kehittymisestä: 30
32 Jäsenvaltioiden on omien menettelyjensä mukaisesti jatkuvaan ammatilliseen kehittymiseen kannustamalla varmistettava, että ammattihenkilöt, joiden ammattipätevyys kuuluu tämän osaston III luvun soveltamisalaan, voivat ajanmukaistaa tietojaan, taitojaan ja pätevyyttään voidakseen harjoittaa ammattiaan turvallisesti ja tehokkaasti ja seurata ammatillista kehitystä. Direktiivin mukaan erityisesti lääketieteen tohtorien, erikoislääkärien, yleislääkärien, yleissairaanhoidosta vastaavien sairaanhoitajien, hammaslääkärien, erikoishammaslääkärien, kätilöiden ja proviisorien ammatillista kehittymistä tulisi rohkaista ja kannustaa elinikäiseen oppimiseen. Euroopan unionin jäsenmaiden tulisi tiedottaa terveydenhuollon ammattihenkilöiden ammatillisen kehittymisen edistämiseen liittyvistä toimista Euroopan komissiolle ja muille jäsenmaille sekä vaihdettava asiaan liittyviä hyviä käytäntöjä. (EU/2013/55.) Euroopan parlamentti ja neuvosto on laatinut suosituksen Eurooppalaisesta tutkintojen viitekehyksestä (EQF), jonka tarkoituksena on edistää elinikäistä oppimista sekä parantaa tutkintojen selkeyttä, vertailtavuutta ja siirrettävyyttä. Suosituksella pyritään muun muassa liittämään paremmin yhteen virallinen koulutus, epävirallinen oppiminen ja arkioppiminen sekä tukemaan eri yhteyksissä hankittujen oppimistulosten validointia. (Euroopan unionin neuvosto 2017.) WHO:n ohje terveydenhuoltohenkilöstön koulutuksesta antaa suosituksia terveydenhuoltohenkilöstön jatkuvasta ammatillisesta kehittymisestä. WHO suosittelee muun muassa terveydenhuollon tarpeisiin vastaavien täydennyskoulutusohjelmien toteuttamista ja terveydenhuollon ammattihenkilöille suunnatun koulutuksen akkreditointia. (WHO 2013.) 4.2 Terveydenhuollon ammattihenkilöiden ammatinharjoittamisoikeus ja täydennyskoulutuksen toteutuminen 31
33 Euroopan unionin jäsenmaissa ja EFTAmaissa Terveydenhuollon ammattihenkilöiden rekisteröinti Euroopan komissio teetti vuosina tutkimuksen lääkärien, hammaslääkärien, apteekkialan ammattilaisten, sairaanhoitajien ja kätilöiden täydennyskoulutusjärjestelmistä 28 Euroopan unionin jäsenmaassa ja kolmessa EFTA-maassa. Tutkimukseen osallistuneissa EU-/EFTA-maissa lähes jokaisessa terveydenhuollon ammattihenkilöiden ammatinharjoittamisoikeuteen liittyi rekisteröintivelvoite. Rekisteröintivelvoite koski joka maassa lääkäreitä, hammaslääkäreitä ja kätilöitä. Rekisteröintivelvoite ei koskenut sairaanhoitajia Itävallassa eikä apteekkialan ammattilaisia Tanskassa, Virossa ja Sloveniassa. Suomessa Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto (Valvira) vastaa kaikkien terveydenhuollon ammattihenkilöiden rekisteröinnistä. (European Commission 2015) Pakollinen täydennyskoulutus Suomessa täydennyskoulutus oli pakollista lääkäreille, hammaslääkäreille, apteekkialan ammattilaisille, sairaanhoitajille ja kätilöille. Pakollinen täydennyskoulutus oli myös yleisin täydennyskoulutusjärjestelmä muissa EU-/EFTA-maissa. Maista 90 %:ssa (n=28) täydennyskoulutus oli pakollista ainakin yhdelle terveydenhuollon ammattihenkilöryhmälle. Maista 41 %:ssa (n=13) täydennyskoulutus oli pakollista kaikille terveydenhuollon ammattiryhmille, ja maista vain 9 %:ssa (n=3) täydennyskoulutus ei ollut pakollista yhdellekään terveydenhuollon ammattiryhmälle. (European Commission 2015.) EU:n jäsen- ja ehdokasmaiden alueilla toimivista hammaslääkärien kouluttajista jopa 81 % oli sitä mieltä, että täydennyskoulutukseen osallistumisen tulisi olla pakollista kaikille hammaslääkäreille (Bullock ym. 2012). Taulukossa 5 esitetään pakolliset täydennyskoulutusjärjestelmät maittain ja ammattiryhmittäin Euroopan komission selvityksen (2015) mukaan. Luvussa esitetään seuraamuksia, joita pakollisen täydennyskoulutuksen noudattamatta jättämisestä voi terveydenhuollon ammattihenkilölle tulla. Pakollinen täydennyskoulutus perustui EU-/EFTA-maissa useimmiten kaikkia terveydenhuollon ammattihenkilöitä koskevaan lakiin. Pakollinen täydennyskoulutus perustui harvemmin asetukseen tai muuhun kansalliseen tai ammatillisen toimielimen määräykseen. EU-/EFTA-maista 52 %:ssa pakollista täydennyskoulutusta toteutettiin kansallisella tasolla ja 48 %:ssa alueellisesti. Alueellista täydennyskoulutusta toteutettiin 32
34 useiden ammattiryhmien kohdalla Saksassa, Romaniassa ja Bulgariassa. Lisäksi alueellista täydennyskoulutusta toteutettiin joidenkin ammattiryhmien kohdalla Itävallassa, Belgiassa, Kroatiassa, Kyproksella, Ranskassa, Kreikassa, Italiassa, Puolassa, Portugalissa, Sloveniassa, Sveitsissä ja Iso-Britanniassa. (European Commission 2015.) Pakolliset täydennyskoulutusvaatimukset saattoivat muodostua samassa EU-/EFTAmaassa useasta eri järjestelystä. Pakolliset täydennyskoulutusvaatimukset muotoiltiin kestona, sisältönä tai niiden yhdistelmänä. Kaikkia viittä ammattiryhmää edustavasta vastaajajoukosta 56 % ilmoitti, että täydennyskoulutusvaatimukset muodostuivat kansallisen järjestelmän vähimmäisopintopistemääristä. Tämä koski erityisesti lääkärien, hammaslääkärien ja apteekkialan ammattilaisten täydennyskoulutusvaatimuksia. Vastaajista 40 % mukaan käytössä oli vähimmäistuntimäärät. Niitä sovellettiin erityisesti sairaanhoitajien ja kätilöiden täydennyskoulutuksessa. Täydennyskoulutusvaatimukset perustuivat harvimmin oppimistuloksiin (noin 15 %), täydennyskoulutustoiminnan vähimmäismäärään (noin 5 %), Eurooppalaisen järjestelmän vähimmäisopintopistemääriin (noin 5 %) tai muihin järjestelyihin (noin 15 %). Muihin järjestelyihin kuuluivat esimerkiksi täydennyskoulutusvaatimusten määräytyminen terveydenhuollon ammattihenkilön työhistorian mukaan tai vaatimus harjoittaa riittävästi ammattia kliinisessä työssä. (European Commission 2015.) Taulukko 5. Täydennyskoulutusjärjestelmät EU-/EFTA-maissa ammattiryhmittäin ja maittain (European Commission 2015). Pakollinen täydennys-koulutus Lääkärit Hammaslääkärit Apteekkialan ammattilaiset (n=10) Bulgaria Islanti Iso-Britannia Italia Puola Ranska Slovakia Slovenia Sveitsi Unkari (n=13) Hollanti Irlanti Italia Itävalta Puola Ranska Saksa Slovakia Slovenia Suomi Sveitsi Tšekki Unkari (n=16) Bulgaria Hollanti**** Iso-Britannia Irlanti Italia Kroatia Latvia Liettua Portugali Puola Ranska Romania Slovakia Suomi Tšekki Unkari Sairaanhoitajat* (n=15) Hollanti Iso-Britannia Irlanti Italia Itävalta Kypros Kroatia Liettua Luxemburg Ranska Slovakia Slovenia Suomi Tšekki Unkari Kätilöt (n=13) Italia Itävalta Kroatia Kypros Latvia Liettua Malta Portugali Romania Slovakia Slovenia Tšekki Unkari 33
35 Vapaaehtoinen täydennyskoulutus Pakollinen ja vapaaehtoinen täydennyskoulutus Ei täydennyskoulutusjärjestelmää (n=11) Belgia Bulgaria Espanja Islanti Kypros Luxemburg Malta Portugali Ruotsi Tanska Viro (n=7) Iso-Britannia Kreikka Kroatia Latvia Liettua Norja** Romania (n=11) Espanja Hollanti Irlanti Kreikka Kypros Luxemburg Malta Norja Ruotsi Tanska Viro (n=10) Belgia Itävalta Kroatia Latvia Liettua Portugali Romania Saksa Suomi Tšekki (n=10) Belgia Espanja Islanti Kreikka Kypros Luxemburg Malta Norja Ruotsi Viro (n=4) Itävalta Saksa Slovenia Sveitsi - - (n=1) Tanska (n=6) Islanti Kreikka Puola Sveitsi Tanska Viro (n=7) Belgia*** Bulgaria Espanja Latvia Portugali Romania Saksa (n=2) Norja Ruotsi * Maltalaisten sairaanhoitajien täydennyskoulutusjärjestelmästä ei ollut saatavilla tietoa. ** Täydennyskoulutus oli pakollista vain yleislääkäreille. *** Täydennyskoulutus oli pakollista vain erikoissairaanhoitajille. **** Täydennyskoulutus oli pakollista erikoistuneille apteekkialan ammattilaisille. (n=7) Espanja Irlanti Puola Ruotsi Saksa Tanska Viro (n=8) Belgia Bulgaria Hollanti Iso-Britannia Malta Ranska Suomi Sveitsi (n=3) Islanti Kreikka Norja Pakollisen täydennyskoulutuksen yhteys ammatinharjoittamisoikeuden uudelleenlisensointiin, uudelleenrekisteröintiin tai revalidointiin Täydennyskoulutus oli yhteydessä ammatinharjoittamisoikeuden uudelleenlisensointiin, uudelleenrekisteröintiin tai revalidointiin 54 %:ssa (n=17) EU-/EFTA-maista, joissa oli käytössä pakollinen täydennyskoulutus. Ammatinharjoittamisoikeuden uudelleenlisensointi ja revalidointi ovat monitahoisia prosesseja, johon liittyy muitakin tekijöitä kuin täydennyskoulutus, kuten kollegoiden vertaisarvioinnit terveydenhuollon ammattilaisen toiminnasta. Taulukossa 6 esitetään ammattiryhmät ja maat, joissa täydennyskoulutus oli yhteydessä ammatinharjoittamisoikeuden uudelleenlisensiointiin, uudelleenrekisteröintiin tai revalidointiin. Näistä maista Kroatiassa, Latviassa, Liettuassa, Unkarissa ja Romaniassa täydennyskoulutusvaatimukset otettiin huomioon ammatin- 34
36 harjoittamisoikeuden uudelleenlisensoinnissa, uudelleenrekisteröinnissä tai revalidoinnissa kaikkien terveydenhuollon ammattiryhmien kohdalla. (European Commission 2015.) 35
37 Taulukko 6. Ammattiryhmät ja maat, joissa täydennyskoulutus oli yhteydessä ammatinharjoittamisoikeuden uudelleenlisensointiin, uudelleenrekisteröintiin tai revalidointiin (European Commission 2015). Lääkärit Hammaslääkärit Apteekkialan ammattilaiset (n=10) (n=8) (n=11) Hollanti Belgia Hollanti Iso-Britannia Iso-Britannia Irlanti Kroatia Kroatia Iso-Britannia Latvia Latvia Kroatia Liettua Liettua Latvia Norja** Romania Liettua Romania Slovenia Portugali Slovakia Unkari Puola Slovenia Romania Unkari Slovakia Unkari * Koski erikoissairaanhoitajia. ** Koski yleislääketieteen erikoislääkäreitä. Sairaanhoitajat (n=13) Hollanti Belgia* Bulgaria Iso-Britannia Irlanti Kroatia Kypros Latvia Liettua Romania Slovenia Tšekki Unkari Kätilöt (n=13) Hollanti Belgia Bulgaria Iso-Britannia Kroatia Kypros Latvia Liettua Romania Slovakia Slovenia Tšekki Unkari Seuraavassa kuvataan esimerkkinä terveydenhuollon ammattihenkilöiden revalidointia Iso-Britanniassa, jossa aloitettiin lääkärien revalidointi vuonna 2012 (Archer & Regan de Bere 2013) sekä sairaanhoitajien ja kätilöiden revalidointi vuonna 2016 (Myatt 2015). Revalidointi on pakollista kaikille lääkäreille (Archer & Regan de Bere 2013), sairaanhoitajille ja kätilöille (Myatt 2015), jotka aikovat harjoittaa ammattiaan Iso-Britanniassa. Revalidointi otettiin käyttöön Iso-Britanniassa muun muassa useiden vakavien hoitovirhetapausten vuoksi (Archer & Regan de Bere 2013). Iso-Britanniassa General Medical Council (GMC) ja Nursing & Midwifery Council (NMC) ovat antaneet ohjeita lääkärien (Archer & Regan de Bere 2013, GMC 2017), sairaanhoitajien ja kätilöiden (NMC 2017) revalidointi-prosessiin. Lääkärien revalidoinnin toimeenpanija on General Medical Council (GMC), jolle paikallisen lääketieteellisen johtajan tulee antaa viiden vuoden välein suositus kunkin alaisuudessaan olevan lääkärin revalidoinnista seniorilääkärin vuotuisten arviointien perusteella. Seniorilääkäreiden vuotuisissa arvioinneissa käydään läpi lääkärien kokoamaa portfoliota, jossa on tietoa ammatinharjoittamisen eri osa-alueilta (taulukko 7). Lääkärien revalidointi edellyttää myös täydennyskoulutusta noin 50 tuntia vuodessa. Lääketieteellinen johtaja voi suositella lääkärin revalidointia, lykätä päätöstä esimerkiksi ammatinharjoittamiseen tulleen tauon vuoksi tai suositella toimenpiteitä ammattipätevyyden uudelleenarvioimiseksi. (Archer & Regan de Bere 2013.) GMC päättää viime kädessä lääkärin revalidoinnista (Archer & Regan de Bere 2013) ja on yhteydessä lääkäriin, mikäli lääketieteellinen johtaja ei suosittele revalidointia. Lääkärillä on tällöin 28 vuorokautta aikaa antaa vastine ammatinharjoittamisoikeutensa jat- 36
38 kamisen puolesta. Mikäli lääkärin valitusta ei hyväksytä, menettää hän ammatinharjoittamisoikeutensa. (GMC 2017.) Kuviossa 2 esitetään lääkärien revalidointi-prosessi Iso-Britanniassa (Archer & Regan de Bere 2013, GMC 2017). Isossa-Britanniassa ammatilliset toimielimet, akateemikot, yksityiset yritykset ja GMC ovat kehittäneet lääkärien revalidointia varten useita menetelmiä. Vertaisarviointi- ja potilaspalautteen keräämisessä käytettiin esimerkiksi multisource feedback (MSF) - menetelmiä. Epäkohtina lääkärien revalidoinnissa tuotiin esiin lääketieteellisten johtajien päätösten ja arviointien yhdenmukaisuus sekä toimenpidesuunnitelmien puuttuminen, kun lääkärin ammatinharjoittamisessa arvioitiin olevan puutteita. (Archer & Regan de Bere 2013.) Taulukko 7. Iso-Britanniassa lääkärien revalidoinnissa käytettävän portfolion sisältämät tiedot (Archer & Regan de Bere 2013). Otsikko Yksityiskohdat Dokumentit Henkilökohtaiset tiedot Yleistä tietoa henkilön ammatinharjoittamisesta Organisaatiot ja paikat, joissa ammattia on harjoitettu Yksityiskohdat nykyisestä ja suunnitellusta ammatinharjoittamisesta Työnkuva Vuotuiset arvioinnit Henkilökohtainen kehittymissuunnitelma Rehellisyys Tiedot, taidot ja suorituskyky Laatu ja turvallisuus Vuorovaikutus, kumppanuus ja tiimityöskentely Luottamuksen ylläpitäminen Dokumentit aikaisemmista vuotuisista arvioinneista Henkilökohtainen kehittymissuunnitelma, joka sisältää myös selostuksen aikaisemmista henkilökohtaisista kehittymissuunnitelmista Rehellisyyden ja luotettavuuden osoittaminen, sekä osoitus siitä, että henkilö on toiminut hyvien ammatillisten käytänteiden mukaisesti Jatkuva ammatillinen kehittyminen Toimet laadunparantamiseksi Merkittävät tapahtumat (epätarkoituksenmukaiset tai ennakoimattomat tapahtumat, jotka olisivat voineet aiheuttaa potilaalle haittaa tai jotka aiheuttivat potilaalle haittaa). Kollegoilta ja potilailta saatu palaute Saadut valitukset ja kiitokset Yhteenveto aikaisemmista arvioinneista, joissa on arvioitsijan allekirjoitus Osoitus henkilökohtaisesta kehittymissuunnitelmasta, sekä aiempien kehittymissuunnitelmien reflektointi Allekirjoitettu lausunto lääkärin rehellisyydestä Tiedotus GMC:lle, mikäli lääkäri on saanut varoituksen, syytteitä, tuomittu rikoksesta, erotettu lääkärin toimesta tai hänelle on asetettu ammatillisia rajoituksia Terveys Henkilön terveydentila Allekirjoitettu lausunto siitä, että lääkäri pystyy terveydentilansa puolesta harjoittamaan turvallisesti ammattiaan Sairaanhoitajien ja kätilöiden revalidoinnin toimeenpanija on Nursing & Midwifery Council (NMC), joka vaatii tiettyjen ammatillisten vaatimusten täyttymistä ammatinharjoittamisluvan jatkamiseksi. Ammatinharjoittamislupa uusitaan kolmen vuoden välein revalidointi-prosessissa. NMC suosittelee sairaanhoitajia ja kätilöitä kokoamaan revalidointiin liittyvät tiedot portfolioon, sillä NMC valitsee vuosittain satunnaisotannalla 37
39 joukon sairaanhoitajia ja kätilöitä, joiden ammattitaidon ylläpitämistä arvioidaan portfolioiden ajantasaisuuden perusteella. Taulukossa 8 esitetään tiedot, jotka sairaanhoitajien ja kätilöiden portfolion tulee sisältää. Revalidointi edellyttää sairaanhoitajia ja kätilöitä osallistumista täydennyskoulutukseen vähintään 35 tuntia kolmen vuoden aikana ja työskentelyä koulutusta vastaavassa työssä 450 tuntia. Jos sairaanhoitaja tai kätilö ei ole työskennellyt koulutustaan vastaavassa työssä kolmen vuoden aikana 450 tuntia, tulee hänen osallistua työhön paluu-ohjelmaan. (Myatt 2015.) Mikäli sairaanhoitaja tai kätilö ei toimita revalidointihakemustaan määräajassa tai epäonnistuu muutoin revalidointi-prosessissa, menettää hän automaattisesti ammatinharjoittamisoikeutensa. Sairaanhoitajalla tai kätilöllä on kuitenkin mahdollisuus tehdä valitus 28 vuorokauden sisällä kielteisestä päätöksestä. Mikäli päätös on valituksen jälkeen edelleen kielteinen, ei sairaanhoitajalla tai kätilöllä ole enää uutta valitusoikeutta ja hän menettää ammatinharjoittamisoikeutensa. (NMC 2017.) Kuviossa 2 esitetään sairaanhoitajien ja kätilöiden revalidointi-prosessi Iso-Britanniassa (Myatt 2015, NMC 2017). Taulukko 8. Sairaanhoitajien ja kätilöiden revalidoinissa käytettävän portfolion sisältämät tiedot (mukaillen Myatt 2015). Otsikko Vähintään 450 tuntia käytännön työssä kolmen vuoden aikana Vähintään 35 tuntia täydennyskoulutusta kolmen vuoden aikana (20 tuntia läsnäoloa edellyttävää opiskelua ja 15 tuntia itsenäistä opiskelua) Viisi erillistä palautetta käytännön työstä Reflektointi ja keskustelut kollegoiden kanssa Ammatillinen vahingonkorvausjärjestely Terveys- ja henkilöselvitys Kolmannen osapuolen vahvistus Dokumentit Tuntimäärät käytännön työssä kolmen vuoden aikana Ajanjaksot, jolloin tuntimäärät käytännön työssä on tehty Organisaation tiedot, jossa ammattia on harjoitettu Työskentelyala ja työnkuva Kuvaus työstä Ajanjaksot, jolloin täydennyskoulutukseen on osallistuttu Täydennyskoulutuksen tuntimäärät Täydennyskoulutuksen osallistumismuodot Kuvaus täydennyskoulutuksesta, sekä siitä, miten täydennyskoulutus liittyy tehtyyn työhön Pohdinta siitä, miten täydennyskoulutus liittyy ammatillisiin arvoihin Todistus täydennyskoulutukseen osallistumisesta Palautteen sisältö ja huomiot siitä, miten palaute on parantanut ammatinharjoittamista Viisi erillistä kirjallista selvitystä täydennyskoulutuksen tai saadun palautteen reflektoinnista, sekä siitä, miten nämä liittyvät ammatillisin arvoihin ja ovat vaikuttaneet ammatinharjoittamiseen Kirjalliset selvitykset tulee allekirjoittaa ja päivätä. Lisäksi niissä tulee olla kollegan nimi ja NMC:n jäsentunnus, jonka kanssa keskustelut on käyty Ammatillisen toimielimen tai yksityisen vakuutusjärjestelyn nimi, sekä todistus tästä, kuten kopio Royal College of Nursingin jäsenkortista Osio tehdään sähköisesti revalidointihakemuksen yhteydessä NMC:n allekirjoitettu vahvistus 38
41 Kuvio 2. Lääkärien (Archer & Regan de Bere 2013, GMC 2017) sekä sairaanhoitajien ja kätilöiden (Myatt 2015, NMC 2017) revalidointi-prosessi Iso-Britanniassa Suomessa ei ole käytössä revalidointia. Suomalaiset lääkärit suhtautuivat pääosin kielteisesti erikoislääkärinoikeuksien määräaikaistamiseen ja lääkäreistä vain 9 % kannatti toimiluvan uusimista. Toisaalta yli viidennes lääkäreistä ei ottanut asiaan kantaa. Mikäli erikoislääkärin toimiluvan uusiminen toteutetaan Suomessa, tulisi sen lääkärien mukaan perustua ensisijaisesti täydennyskoulutukseen osallistumiseen. Lääkärit eivät pitäneet kirjallista tenttiä hyvänä vaihtoehtona. Lääkärien suhtautumisessa toimiluvan uusimisen menetelmiin todettiin olevan jossain määrin vaihtelua erikoisalojen välillä. Konservatiiviset lääketieteen erikoisalat suhtautuivat myönteisimmin kirjalliseen tenttiin ja psykiatriset alat suhtautuivat myönteisemmin työnäytteeseen. Vertaisarviointia kannattivat eniten operatiiviset ja diagnostiset alat. (Sumanen ym ) 40