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Timestamp: 2018-09-24 06:46:27+00:00
Document Index: 46077932

Matched Legal Cases: ['art. 44', 'art. 7', 'art. 1', 'art. 2', 'art. 3', 'art. 10', 'art. 5', 'art. 5']

R E G I O N E C A L A B R I A G I U N T A R E G I O N A L E - PDF
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1 R E G I O N E C A L A B R I A G I U N T A R E G I O N A L E Deliberazione n. 34 della seduta del 24 febbraio Oggetto: Nucleo Regionale di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici. Determinazioni. Presidente o Assessore/i Proponente/i: Relatore (se diverso dal proponente): Dirigente/i Generale/i: Alla trattazione dell argomento in oggetto partecipano: Gerardo Mario OLIVERIO Vincenzo Antonio Ciconte Antonino De Gaetano Carlo Guccione Giunta Presente Assente Presidente Vice Presidente Componente Componente Assiste il Dirigente Generale del Dipartimento Presidenza. La delibera si compone di n. 6 pagine compreso il frontespizio e di n. allegati. Il dirigente di Settore Ai sensi dell art. 44 della L.R , n 8 si esprime il prescritto visto di regolarità contabile, in ordine all esistenza degli elementi costitutivi dell impegno, alla corretta imputazione della spesa ed alla disponibilità nell ambito dello stanziamento di competenza autorizzato. Il Dirigente di Settore Ragioneria Generale
2 LA GIUNTA REGIONALE PREMESSO CHE - con DGR n. 249/2000, è stato istituito, ai sensi della Legge 144/1999 e s.m.i., il Nucleo Regionale di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici (NRVVIP); - con DGR n. 681/2005 è stata istituita la "Struttura tecnico-amministrativa NRVVIP"; - con DGR n. 483/2008 il Nucleo Regionale di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici è stato trasformato in Unità Organizzativa Autonoma ai sensi dell'art. 7, comma 4, della L.R. n. 31 del 7 agosto 2002 e collocato all'interno del Dipartimento n. 3 "Programmazione nazionale e comunitaria"; - con DGR n. 520/2009 è stata rimodulata la struttura organizzativa del Dipartimento "Programmazione Nazionale e Comunitaria"; - con DGR n. 565/2009 avente ad oggetto Nucleo Regionale di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici Determinazioni e Modifica del Regolamento Operativo si è provveduto a: - annullare il punto 4 della DGR n. 483 del 28 luglio 2008 che prevedeva che il Nucleo Regionale di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici fosse coordinato da un Coordinatore Tecnico-Scientifico nominato dal Presidente della Giunta Regionale e individuato tra esperti di dichiarata fama e comprovata esperienza nella materia; - stabilire che il Responsabile dell'unità Organizzativa Autonoma Nucleo Regionale di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici fosse il Dirigente pro-tempore del Settore Programmazione del Dipartimento Programmazione Nazionale Comunitaria ; - approvare lo schema di Regolamento Operativo del Nucleo Regionale di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici, che prevede, tra l'altro, che il NRVVIP sia costituito da almeno otto componenti interni ed esterni all'amministrazione regionale e che sia supportato da una Segreteria Tecnico-Amministrativa composta da tre componenti; - che l articolo 1 della Legge n. 144/1999 recita: 2. I nuclei di valutazione e verifica [...] operano all'interno delle rispettive amministrazioni, in collegamento con gli uffici di statistica costituiti ai sensi del decreto legislativo 6 settembre 1989, n. 322, ed esprimono adeguati livelli di competenza tecnica ed operativa al fine di poter svolgere funzioni tecniche a forte contenuto di specializzazione, con particolare riferimento per: a) l'assistenza e il supporto tecnico per le fasi di programmazione, formulazione e valutazione di documenti di programma, per le analisi di opportunità e fattibilità degli investimenti e per la valutazione ex ante di progetti e interventi, tenendo conto in particolare di criteri di qualità ambientale e di sostenibilità dello sviluppo ovvero dell'indicazione della compatibilità ecologica degli investimenti pubblici; b) la gestione del Sistema di monitoraggio di cui al comma 5, da realizzare congiuntamente con gli uffici di statistica delle rispettive amministrazioni; c) l'attività volta alla graduale estensione delle tecniche proprie dei fondi strutturali all'insieme dei programmi e dei progetti attuati a livello territoriale, con riferimento alle fasi di programmazione, valutazione, monitoraggio e verifica. 3. Le attività volte alla costituzione dei nuclei di valutazione e verifica di cui al comma 1 sono attuate autonomamente sotto il profilo amministrativo, organizzativo e funzionale dalle singole amministrazioni tenendo conto delle strutture similari già esistenti e della necessità di evitare duplicazioni; CONSIDERATO CHE - la Direttiva del Presidente del Consiglio dei Ministri 10 settembre 1999 Costituzione di appositi nuclei con la funzione di garantire il supporto tecnico alla programmazione, alla valutazione ed al
3 monitoraggio degli interventi pubblici, definisce le caratteristiche comuni dei nuclei di valutazione, e in particolare stabilisce che: - i Nuclei regionali di valutazione e verifica degli investimenti pubblici, con la funzione di garantire il supporto tecnico alla programmazione, alla valutazione ed al monitoraggio degli investimenti pubblici, con particolare riferimento per le amministrazioni regionali, al supporto alla definizione e all'attuazione degli strumenti della programmazione regionale, alle azioni di sviluppo locale, all'applicazione degli istituti della programmazione negoziata: - siano collocati nell'ambito delle strutture preposte alla programmazione regionale; - assicurino livelli di professionalità rispondenti alle finalità previste dall'art. 1, comma 2, della legge n. 144/1999 e comunque in grado di garantire competenze nel campo dell'analisi di fattibilità e di valutazione ex ante, in itinere, ex post di progetti e programmi di investimento; analisi economica e ambientale applicata a livello territoriale e settoriale. - gli oneri per il funzionamento del Nucleo regionali di valutazione e verifica degli investimenti pubblici siano coperti con risorse di cui alla legge 144/1999 ed imputati sui pertinenti capitoli di bilancio; - la Conferenza Stato Regioni, nella seduta del 10 settembre 2000, ha reso parere favorevole, ai sensi dell'art. 2 del D. Lgs 28 agosto 1997 n. 281, sul documento riguardante Modello di riferimento orientativo per la costituzione dei Nuclei di valutazione e verifica degli investimenti pubblici che prevede, tra l'altro, che: - il NRVVIP è una struttura permanente che opera, per le amministrazioni regionali, nell'ambito delle strutture preposte alla programmazione, collocazione indispensabile per realizzare gli obiettivi di supporto alla programmazione ad esso attribuite; - in linea generale, un NRVVIP possa essere composto, in funzione della mole e varietà degli investimenti da monitorare e valutare, da un minimo di 5 ad un massimo di 20 componenti con alta professionalità specifica; - i profili professionalità dei componenti del Nucleo ritenuti indispensabili; - l'attività del Nucleo deve essere supportata da una segreteria tecnico-amministrativa, con funzioni tecniche indispensabili relative ad immissione e gestione dati, elaborazione dati; - il Nucleo è composto da personalità interne, integrate, se necessario, da professionalità esterne all'amministrazione; in entrambi i casi sono richiesti i requisiti di competenza e professionalità di cui al comma 1 art. 3 del DPCM ; - i componenti esterni del Nucleo devono possedere professionalità di cui sia preferibilmente dimostrabile un'esperienza di almeno 10 anni nel campo della valutazione di programmi e progetti di investimenti pubblici; - le risorse finanziarie per l'istituzione e l'avvio dei Nuclei sono garantite con un fondo ripartito previa deliberazione CIPE e sentita la Conferenza Stato-Regioni: è possibile inoltre fare ricorso, oltre che ai fondi propri di ciascuna amministrazione, anche alle misure di assistenza tecnica dei fondi strutturali. PRESO ATTO: - delle deliberazioni del CIPE del 5 novembre 1999 n. 179, del 3 maggio 2001 n. 67, del 29 novembre 2002 n. 98, del 19 dicembre 2003 n. 122, del 27 maggio 2005 n. 54, del 22 marzo 2006 n. 5, del 28 settembre 2007 n. 102, dell' 1 agosto 2008 n. 85 e del 18 novembre 2010 n. 102, che stanziano le risorse statali necessarie per la costituzione e il funzionamento dei Nuclei di valutazione e verifica degli investimenti pubblici (NVVIP); - della deliberazione del CIPE del 18 marzo 2013, Nuclei di valutazione e verifica degli investimenti pubblici. Ripartizione risorse quote anni 2011 e 2012 (articolo 1, comma 7, legge n. 144/1999 e articolo 145, comma 10, legge n. 388/2000); - che il CIPE nella seduta del 28 gennaio 2014 ha approvato il riparto delle risorse 2013 (4 milioni di euro) e 2014 (3,85 milioni di euro) destinate al cofinanziamento dei Nuclei di Valutazione e verifica
4 degli investimenti pubblici istituiti presso le Amministrazioni centrali e le Regioni, ai sensi dell¹articolo 1, comma 7, della Legge 144/1999; - della Legge 30 ottobre 2013, n. 125 (in G.U. n. 255 del 30 ottobre 2013) di conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 31 agosto 2013, n. 101, recante disposizioni urgenti per il perseguimento di obiettivi di razionalizzazione nelle pubbliche amministrazioni, nel testo coordinato; - dell'art. 10 comma 2, della citata legge di conversione del dl n. 101/2013, nel testo coordinato, che prevede che, ferme restando le competenze delle amministrazioni titolari di programmi e delle relative autorità di gestione, la Presidenza del Consiglio dei ministri, promuove e coordina i programmi e gli interventi finanziati dai fondi strutturali, i programmi finanziati dal Fondo per lo sviluppo e la coesione, nonché le attività di valutazione delle politiche di coesione ; - del DPCM 19 novembre 2014, pubblicato in GURI n. 300 del 29 dicembre 2014, ad oggetto Riorganizzazione del Nucleo Tecnico di Valutazione e verifica degli investimenti pubblici, di cui all'articolo 3, comma 5, del decreto legislativo 5 dicembre 1997, n. 430 che ha modificato l'assetto dei nuclei di valutazione, costituendo il NUVAP (Nucleo di valutazione e analisi per la programmazione) presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri rivedendone le funzioni in un'ottica di efficienza ed efficacia; - della necessità di migliorare e dare maggiore qualità, efficacia, efficienza al processo di programmazione e valutazione delle politiche di sviluppo regionale per il periodo 2014/2020, al fine, tra l altro, di garantire la verifica continua degli effetti degli interventi attuati sul territorio, dei cambiamenti avvenuti nell ambiente esterno e dei risultati prodotti sui differenti segmenti dei beneficiari interessati da tali politiche; RITENUTO NECESSARIO - procedere ad una razionalizzazione del Nucleo Regionale di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici (NRVVIP) e alla rivisitazione delle attribuzioni e funzioni con riferimento prioritariamente alle seguenti: a) valutazione delle politiche, dei programmi e dei progetti di sviluppo socio-economico e territoriale ai sensi della normativa nazionale e dei regolamenti comunitari; b) ideazione, impulso e attuazione di iniziative per migliorare le capacità di valutazione e di programmazione dell'amministrazione regionale e delle amministrazioni locali, nonché le attività di raccordo con il coordinamento del Sistema nazionale di valutazione della politica regionale unitaria con la Rete dei nuclei di valutazione e verifica; c) verifica e monitoraggio del rispetto del principio di addizionalità comunitaria; d) elaborazione e diffusione di analisi, studi, metodi, strumenti, indicatori e basi informative per la valutazione di politiche, programmi e progetti; e) analisi, istruttorie e supporto tecnico finalizzati all'implementazione di indicatori, dispositivi sperimentali e meccanismi premiali; f) analisi, elaborazioni e contributi ai processi di programmazione delle politiche di coesione; g) predisposizione di metodologie destinate ai soggetti titolari di funzioni di programmazione e valutazione degli investimenti pubblici, finalizzati ad analisi e previsioni della spesa; h) analisi finalizzate all'emanazione di provvedimenti di miglioramento dell'azione amministrativa aventi ad oggetto dati sugli investimenti pubblici e integrazione con i dati statistici territoriali in materia di efficienza delle Amministrazioni, enti e soggetti operanti con finanziamento pubblico nella realizzazione degli investimenti; i) supporto nei rapporti con gli organi delle istituzioni internazionali in tema di valutazione e analisi statistica delle politiche di sviluppo territoriali; supporto alla partecipazione ai comitati istituiti presso le organizzazioni internazionali; j) diffusione del patrimonio di analisi, metodologie e documentazione derivante dalle attività istituzionali del Nucleo;
5 - definire un nuovo Regolamento di funzionamento del NRVVIPR che disciplini le attribuzioni e le attività che lo stesso dovrà espletare, anche in connessione con la programmazione 2014/2020, sulla base delle migliori prassi sviluppate dalle Amministrazioni nazionali e regionali e tenendo conto di quanto stabilito dal DPCM 19 novembre 2014, pubblicato in GURI n. 300 del 29 dicembre 2014; - rafforzare la capacità e la qualità delle attività di programmazione e valutazione del NRVVIP scindendo il ruolo di Dirigente del Settore Programmazione da quello di Responsabile dell'unità Organizzativa Autonoma Nucleo Regionale di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici ; VISTI - il D.Lgs. 30 marzo 2001, n. 165 e ss.mm.ii.; - la Legge regionale del 13 maggio 1996, n. 7 e ss.mm.ii.; - la D.G.R. del 21 giugno 1999 n recante Adeguamento delle norme legislative e regolamentari in vigore per l'attuazione delle disposizioni recate dalla L.R. n. 7/1996 e del D.Lgs n. 29/93 e ss.mm.ii.; - il D.P.G.R. n. 354 del 24 giugno 1999 relativo alla separazione dell attività amministrativa di indirizzo e di controllo da quella gestionale, per come modificato ed integrato con il D.P.G.R. n. 206 del ; - la Deliberazione di Giunta regionale n. 521 del 12 luglio 2010 con la quale è stato rimodulato l ordinamento generale delle Strutture Organizzative della Giunta Regionale; - la D.G.R. n. 378 del 11 agosto 2011 di Rimodulazione della Struttura organizzativa del Dipartimento n. 3 Programmazione Nazionale e Comunitaria - la Deliberazione di Giunta regionale n. 24 del 11 febbraio 2015, Nomina Dirigenti Generali Reggenti per i Dipartimenti della Giunta Regionale nonché dell Avvocatura, della Stazione Unica Appaltante e dell Audit; Su proposta del Presidente della Giunta regionale, On. Mario Gerardo OLIVERIO, sulla base dell istruttoria tecnica compiuta dalla struttura competente e dell espressa dichiarazione di regolarità e conformità alla normativa comunitaria dell atto resa dal Dirigente Generale del Dipartimento Programmazione Nazionale e Comunitaria, DELIBERA Per quanto esposto in premessa, che qui si intende integralmente riportato: - di revocare la DGR n. 565 del , nella parte in cui prevede che il Responsabile dell'unità Organizzativa Autonoma Nucleo Regionale di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici sia il Dirigente pro-tempore del Settore Programmazione del Dipartimento Programmazione Nazionale e Comunitaria ; - di provvedere alla nomina di un Dirigente della UOA Nucleo Regionale di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici, individuato secondo le modalità previste dalla DGR n. 200 del 19 maggio 2014; - di modificare il secondo paragrafo del comma 2 dell'art. 5 del Regolamento Operativo del NRVVIP di cui alla DGR n. 565 del eliminando il periodo: [ ] Il ricorso a consulenze esterne è deciso dai componenti di concerto con il Dirigente del Settore Programmazione ed inserendo il seguente periodo: [ ] Il ricorso a consulenze esterne è deciso dal Dirigente della UOA Nucleo Regionale di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici di concerto con il Dirigente Generale del Dipartimento "Programmazione Nazionale e Comunitaria"; di modificare il comma 3 dell'art. 5 del Regolamento Operativo del NRVVIP di cui alla DGR n. 565
6 del eliminando il periodo: Il Dirigente del Settore Programmazione del Dipartimento "Programmazione Nazionale e Comunitaria" garantisce il razionale funzionamento del NRVVIP adottando, a tal fine, le opportune disposizioni amministrative e organizzative. Nell'esercizio delle proprie funzioni, il Dirigente del Settore Programmazione, tra l'altro [...] ed inserendo il seguente periodo: Il Dirigente della UOA Nucleo Regionale di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici, di concerto con il Dirigente Generale del Dipartimento "Programmazione Nazionale e Comunitaria", garantisce il razionale funzionamento del NRVVIP adottando, a tal fine, le opportune disposizioni amministrative e organizzative. Nell'esercizio delle proprie funzioni, il Dirigente della UOA, tra l'altro [...]; - di prevedere, entro 60 giorni dalla data di approvazione del presente atto, l'adozione di un nuovo Regolamento di funzionamento del NRVVIP che disciplini le attribuzioni e le attività che lo stesso dovrà espletare, anche in connessione con la programmazione 2014/2020, sulla base delle migliori prassi sviluppate dalle Amministrazioni nazionali e regionali e tenendo conto di quanto stabilito dal DPCM 19 novembre 2014, pubblicato in GURI n. 300 del 29 dicembre 2014, ad oggetto Riorganizzazione del Nucleo Tecnico di Valutazione e verifica degli investimenti pubblici, di cui all'articolo 3, comma 5, del decreto legislativo 5 dicembre 1997, n. 430 che ha modificato l'assetto dei nuclei di valutazione, costituendo il NUVAP (Nucleo di Valutazione e analisi per la programmazione) presso la Presidenza del Consiglio dei ministri; - di precisare che alle spese di funzionamento del Nucleo Regionale di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici si fa fronte con le risorse assegnate alla Regione per il funzionamento del Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici, di cui alla legge 144/99; - di demandare al Dirigente Generale del Dipartimento "Programmazione Nazionale e Comunitaria" e al Dirigente Generale del Dipartimento Organizzazione e Personale l'adozione di tutti i provvedimenti necessari all'attuazione della presente deliberazione; - di provvedere alla pubblicazione integrale del provvedimento sul BURC a cura del Dipartimento Programmazione Nazionale e Comunitaria ai sensi della legge regionale 6 aprile 2011, n. 11, a richiesta del Dirigente Generale del Dipartimento Programmazione Nazionale e Comunitaria IL DIRIGENTE GENERALE DEL DIPARTIMENTO PRESIDENZA IL PRESIDENTE Del che è redatto processo verbale che, letto e confermato, viene sottoscritto come segue: Il Verbalizzante Si attesta che copia conforme della presente deliberazione è stata trasmessa in data al Dipartimento interessato al Consiglio Regionale alla Corte dei Conti L impiegato addetto