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Timestamp: 2017-11-23 12:13:35+00:00
Document Index: 4799425

Matched Legal Cases: ['art. 97', 'art. 11', 'art. 10', 'art. 4', 'art. 11', 'art. 10', 'art. 43']

PROGRAMMA TRIENNALE PER LA TRASPARENZA E INTEGRITÀ (Art. 11 Decreto. Lgs N. 150 del 27/10/209 e Art. 10 Decreto Lgs N. 33 del 14 Marzo 2013) - PDF
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1 LICEO STATALE GIULIANO DELLA ROVERE Via Monturbano, SAVONA tel. 019/ fax 019/ Prot. n. 249 /A19 Savona, 23 Gennaio 2014 PROGRAMMA TRIENNALE PER LA TRASPARENZA E INTEGRITÀ (Art. 11 Decreto. Lgs N. 150 del 27/10/209 e Art. 10 Decreto Lgs N. 33 del 14 Marzo 2013) ANNI
2 La redazione del Programma Triennale per la Trasparenza e Integrità è strutturata in sezioni relative a: 1. Premessa; 2. Supporto normativo; 3. Sezione programmatica: attività di pianificazione, definizione degli standard di pubblicazione dei dati, individuazione dati da pubblicare e aggiornamenti albo pretorio e amministrazione trasparente; 4. Individuazione dei responsabili; 5. Iniziative di coinvolgimento degli stakeholder e promozione della cultura della trasparenza; 6. Posta elettronica certificata (PEC); 7. Attuazione del programma. PREMESSA Il Liceo Statale Giuliano della Rovere di Savona, attento al confronto con i cittadini, intende garantire l accesso, da parte dell intera collettività, alle principali informazioni pubbliche previste da amministrazione trasparente e trattate dalla nostra scuola; questo processo ha come fine primario il favorire di forme diffuse di controllo nel rispetto dei principi di buon andamento e imparzialità dell'attività amministrativa sanciti dalla Carta Costituzionale (art. 97 Costituzione). La trasparenza consiste da una parte nella pubblicazione di dati attinenti la scuola, nel rispetto della normativa concernente la privacy dei soggetti interessati, e dall altra è correlato alla performance dell istituto. La pubblicazione delle informazioni è indice dell andamento delle performance della istituzione scolastica come pubblica amministrazione e degli obiettivi espressi nel più generale ciclo di gestione della performance (Piano dell offerta formativa, programma annuale, contrattazione, etc.) e contemporaneamente consente ai cittadini (utenti) e ai portatori d interessi (stakeholders) la comparazione dei risultati raggiunti, innescando processi virtuosi di miglioramento continuo della gestione della cosa pubblica attraverso un sistema di rendicontazione immediato a favore dei cittadini, con l obiettivo di far emergere criticità e buone pratiche dell Amministrazione. L attuazione della disciplina della trasparenza non si esaurisce nella pubblicazione on line dei dati ma fa riferimento a iniziative volte a garantire un adeguato livello di trasparenza nonché a favorire lo sviluppo della cultura dell integrità e della legalità. La trasparenza è un servizio che tutti gli uffici pubblici devono garantire ai propri utenti. Il principio di trasparenza va inteso come accessibilità totale, che si realizza tramite lo strumento della pubblicazione sul sito della scuola delle informazioni e dei dati concernenti l organizzazione, l andamento gestionale e all utilizzo delle risorse per il perseguimento delle funzioni istituzionali. Sulla base delle linee guida contenute nelle delibere CIVIT N. 105/2010, N. 2/2012 e N. 50/2013 Linee guida per l aggiornamento del P.T.T.I , viene emanato il presente programma triennale che sarà pubblicato all interno dell apposita sezione Amministrazione trasparente, accessibile dal sito scolastico del Liceo Statale Giuliano della Rovere di Savona: Detto sito, a breve, diventerà in quanto il Liceo sta provvedendo ad inoltrare richiesta all Agenzia per l Italia Digitale
3 dell iscrizione al dominio \.gov.it il cui obiettivo è quello di aggregare i siti delle Amministrazioni, che erogano servizi istituzionali, con un adeguato livello di qualità, sicurezza ed aggiornamento dei servizi stessi. Infatti la registrazione al dominio.gov.it dei siti della P.A. garantisce che, già dall indirizzo web, sia immediatamente percepita dagli utenti la natura pubblica dell informazione. Il presente programma triennale della trasparenza ed integrità ha l intento di attuare concretamente gli obblighi di trasparenza e di stabilire un rapporto di informazione e collaborazione con le Amministrazioni interessate e con i destinatari esterni dei servizi erogati dal nostro Liceo, nell ottica di avviare un processo di informazione e condivisione dell attività svolta e alimentare un clima di fiducia e compartecipazione verso l operato della scuola. SUPPORTO NORMATIVO Il Programma Triennale per la Trasparenza (P.T.T.I.) e l Integrità si qualifica come il naturale compimento del complesso percorso di riforma del sistema pubblico italiano volto a rendere sempre più accessibile ai cittadini il mondo delle istituzioni. Detto piano è stato previsto dall art. 11 del D. Lgs. 27 ottobre 2009 n. 150, che ne disciplina finalità e contenuti, e successivamente il D. Lgs 14 marzo 2013 n. 33, che riordina la disciplina sulla pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle Pubbliche Amministrazioni definendo le specifiche e le regole tecniche (Allegato A) nei siti istituzionali di documenti, informazioni e dati relativi alla organizzazione e attività delle pubbliche amministrazioni, ha in parte modificato la disciplina sul P.T.T.I., confermando tuttavia l obbligo di adozione dello stesso a carico delle pubbliche amministrazioni destinatarie dell adempimento (art. 10). Uno dei concetti di rilievo è riportato all'art. 4 comma 4 del D. Lgs N. 33/2013 Nei casi in cui norme di Legge o di regolamento prevedano la pubblicazione di atti o documenti, le pubbliche amministrazioni provvedono a rendere non intelligibili i dati personali non pertinenti o, se sensibili o giudiziari, non indispensabili rispetto alle specifiche finalità di trasparenza della pubblicazione. Con lo stesso D. Lgs vengono inoltre definite le qualità delle informazioni oggetto di pubblicazione obbligatoria (Art. 7), il diritto di accesso civico (Art. 5), l'obbligo di pubblicazione e la durata (Art. 8 comma 3) e l obbligo di conservazione dei dati nella sezione del sito di archivio alla scadenza del termine di durata di pubblicazione (Art. 9 comma 2). La Legge 18 giugno 2009 n. 69 aveva introdotto particolari obblighi di trasparenza per le Amministrazioni Pubbliche tra cui quello di pubblicare sul proprio sito internet le retribuzioni annuali, i curricula vitae, gli indirizzi di posta elettronica e i numeri telefonici ad uso professionale del dirigente. Tale prescrizione normativa è stata successivamente integrata e specificata da successive circolari emanate dal Dipartimento della Funzione Pubblica (circolari n. 3 e n. 5 del 2009 e circolare n. 1 del 2010) e innovata dall art. 11 del D. Lgs 150/2009 e ripreso successivamente all'art. 10 del D.Lgs n.33/2013 il quale impone, alle Pubbliche Amministrazioni, di pubblicare sul proprio sito internet il Programma triennale per la trasparenza e l'integrità ed il relativo stato di attuazione indicando le iniziative per garantire un adeguato livello di trasparenza, legalità e sviluppo della cultura dell'integrità. Il principio di trasparenza investe il settore contabile, patrimoniale e amministrativo e concorre alla realizzazione di un amministrazione aperta al servizio del cittadino. La Legge 7 agosto 1990 n. 241, definisce i principi generali dell attività amministrativa ed indirizza le attività preordinate alla conclusione del procedimento, alla definizione dell unità organizzativa responsabile del procedimento, all individuazione del responsabile del procedimento. Il servizio di consultazione dell elenco dei procedimenti dovrà essere raggiungibile dal del sito, in posizione ben evidente, e correlata alle sezioni informative sui procedimenti ed a
4 quelle di distribuzione della modulistica e servizi on line. Le Linee Guida per i siti web della PA previste dalla Direttiva del 26 novembre 2009 N. 8, del Ministero per la Pubblica Amministrazione e l Innovazione prevedono che i siti web delle P.A. debbano rispettare il principio di trasparenza tramite l accessibilità totale da parte del cittadino alle informazioni concernenti ogni aspetto dell'organizzazione dell Ente pubblico. SEZIONE PROGRAMMATICA: ATTIVITA' DI PIANIFICAZIONE L attività di pianificazione si espleta su base triennale con attuazione annuale con specifico riferimento a: 1. Mantenimento ed aggiornamento delle informazioni contenute sul sito internet della scuola; 2. Elaborazione degli strumenti di programmazione e di rendicontazione delle attività consistenti in: piano offerta formativa, programma annuale e conto consuntivo; 3. Contrattazione integrativa, relazione tecnico finanziaria e illustrativa, certificata dagli organi di controllo; 4. Rispetto degli obblighi di pubblicazione di dati relativi all organizzazione e attività della scuola, incarichi di collaborazione e consulenza, dati aggregati all'attività amministrativa, atti relativi alle attività degli organi collegiali, dati relativi ai procedimenti amministrativi e controlli su dichiarazioni sostitutive e acquisizione d'ufficio degli atti, graduatorie di istituto. Tutte le iniziative adottate per il raggiungimento degli obiettivi del programma e il loro stadio di attuazione saranno verificabili dai cittadini e costituiranno al tempo stesso un valido strumento per consentirne il miglioramento continuo. DEFINIZIONE DEGLI STANDARD DI PUBBLICAZIONE DEI DATI Nella realizzazione del nostro sito scolastico sono stati tenuti presenti i requisiti richiamati dalle Linee guida per i siti web della Pubblica Amministrazione 2010, 2011 e vademecum 2012 in merito a : trasparenza e contenuti minimi dei siti pubblici; aggiornamento e visibilità dei contenuti; accessibilità che si realizza anche tramite il miglioramento del linguaggio usato per la stesura degli atti. La pubblicazione di tali dati verrà adeguata ad eventuali nuove esigenze che si dovessero manifestare attraverso monitoraggi periodici che saranno approntati dall Amministrazione referente del presente Programma Triennale. Nella sezione del sito web Amministrazione trasparente sono indicate le tipologie dei dati dei quali è obbligatoria la pubblicazione. Nella varie sottosezioni si procederà alla pubblicazione dei dati già inseriti in amministrazione trasparente raccogliendoli con criteri di omogeneità consentendone così l'immediata individuazione e consultazione, al fine di arricchire nel tempo la quantità di informazioni a disposizione dell'utenza, e pertanto la conoscenza dei molteplici aspetti dell attività svolta del nostro Istituto. Unico limite oggettivo all esposizione dei dati attiene a quanto previsto dalla legge in materia di protezione dei dati personali, nonché a tutta la documentazione soggetta al segreto di stato o al divieto di divulgazione. Con cadenze periodiche sono previste apposite sessioni nelle quali verrà effettuato l aggiornamento e il monitoraggio sullo stato di avanzamento del Programma triennale per la
5 trasparenza e l integrità. Il Programma triennale viene adottato nella prima versione entro e non oltre il 31 gennaio 2014 e verrà aggiornato annualmente entro il 31 Gennaio di ogni anno come previsto dalla normativa vigente. INDIVIDUAZIONE DEI DATI DA PUBBLICARE E AGGIORNAMENTI ALBO ON LINE E AMMINISTRAZIONE TRASPARENTE La legge n. 69 del 18 giugno 2009, riconosce l'effetto di pubblicità legale solamente agli atti ed ai provvedimenti amministrativi pubblicati dagli Enti Pubblici sui propri siti informatici. Il Liceo Statale Giuliano della Rovere di Savona, nel rispetto della normativa richiamata, e perseguendo l'obiettivo di modernizzare l'azione amministrativa mediante il ricorso agli strumenti ed alla comunicazione informatica, ha l Albo d Istituto(pubblicità legale). Gli atti pubblicati sull Albo Pretorio On Line, relativi all'istituto sono i seguenti: Atti Dirigenziali; Bandi di gara; Codice disciplinare; Contrattazione di Istituto; Contratti Esperti Esterni; Graduatorie; Organi Collegiali (Consiglio di Istituto); Piano dell Offerta Formativa; Programma Annuale Conto Consuntivo. INDIVIDUAZIONE DEI RESPONSABILI Per quanto attiene ai dati di competenza di ciascun settore, all interno degli stessi sono individuati dei responsabili che si occupano dell inserimento manuale sul sito istituzionale della scuola. Attualmente il Dirigente responsabile per l attuazione del presente programma è la Prof.ssa Graziella Rosso Dirigente Scolastico del nostro Istituto. Si elencano di seguito i referenti per l attuazione del programma per la trasparenza: Responsabile della trasparenza e della prevenzione della corruzione: è il Dirigente Scolastico che esercita l'attività di controllo finalizzata al rispetto della normativa vigente relativa all'adempimento degli obblighi di pubblicazione e provvede all'aggiornamento del programma triennale per la trasparenza e integrità oltre che a favorire iniziative di promozione della trasparenza ai sensi dell'art. 43 del D. Lgs 33/2013. Altri Responsabili dell'attuazione concreta del Piano trasparenza e integrità che pubblicano documenti sul sito istituzionale sono: il D.S.G.A. Sig. Liliana Zunato che coordina in questo ambito l'attività di redazione e pubblicazione all albo (pubblicità legale) dei documenti relativi alla contabilità, bandi e organi collegiali; l Assistente Amministrativa Sig. Daniela Briano che collabora con il D.S.G.A. e provvede alla pubblicazione degli atti sul sito; la Prof.ssa Viola Camuzzini e l Assistente Tecnico Sig. Mario Ferraro che collaborano
6 con il Dirigente Scolastico per la pubblicazione sul sito dei documenti relativi all attività didattica. INIZIATIVE DI COINVOLGIMENTO DEGLI STAKEHOLDER E PROMOZIONE DELLA CULTURA DELLA TRASPARENZA L adeguamento del Liceo Statale Giuliano della Rovere di Savona alle indicazioni poste dal D.lgs. 150 del 2009 prima e confermate dal D. Lgs 33/2013 e la realizzazione degli obiettivi di trasparenza, legalità ed integrità definiti nel presente Programma richiedono il coinvolgimento di tutto il personale. Saranno pertanto, programmati, nel corso del corrente anno e degli anni successivi, incontri informativi sul contenuto del Programma Triennale e sulle iniziative per la trasparenza rivolti a tutto il personale con il fine di far acquisire una maggiore consapevolezza sulla rilevanza delle novità introdotte. Saranno previsti, compatibilmente con le risorse di bilancio, iniziative di formazione e aggiornamento del personale. Si implementeranno i servizi interattivi rivolti all utenza al fine di semplificare e rendere più celere e diretta la comunicazione tra i cittadini e l'ufficio della scuola. All' interno del Liceo è in corso un processo di riflessione volto all individuazione della mappa dei suoi stakeholder, una molteplicità di soggetti interessati alle attività dell Istituto e da cui l Istituto viene influenzato quali alunni, dipendenti, genitori, Enti Locali, Enti con cui si stipulano convenzioni, ecc.. Con diverse modalità a seconda dell interlocutore, l'istituto si impegna nel dialogo con i portatori di interesse e comunica costantemente le attività svolte tramite il sito istituzionale. L Istituto è già tenuto per legge a monitorare le proprie attività e a trasmettere informazioni tramite il MIUR e anche tramite rilevazioni e statistiche. I docenti sono gli interlocutori fondamentali nell attività di monitoraggio e valutazione delle attività didattiche realizzate. L adozione del Programma triennale sulla trasparenza e l integrità risulta, in questo contesto, un occasione di miglioramento del sito istituzionale e uno strumento di programmazione delle attività volte a completare il processo di trasparenza intrapreso. La finalità dell Istituzione in materia d istruzione, formazione ed integrazione scolastica sono fissate per legge ed esplicitate nel Piano dell Offerta Formativa (P.O.F.). Ogni azione è improntata alla trasparenza che si esplica soprattutto nella cura del sito, nella ricerca di strategie finalizzate alla comunicazione tempestiva con gli operatori della scuola e con gli utenti e nell offerta di servizi online sempre più diffusi. POSTA ELETTRONICA CERTIFICATA (PEC) Il Liceo Statale Giuliano della Rovere di Savona ha da tempo dato attuazione al Decreto del Presidente della Repubblica 11 febbraio 2005 n. 68 dotandosi di indirizzo di posta elettronica certificata (PEC) e precisamente: L' indirizzo di PEC dell'istituto è disponibile nella home page del sito scolastico. Sono comunque esclusi dalla procedura di accettazione da PEC tutti i documenti che per disposizione di norma (regolamenti, bandi e avvisi), debbano pervenire nella forma cartacea tradizionale, come ad esempio le offerte di gara in busta chiusa.
7 ATTUAZIONE DEL PROGRAMMA Il programma triennale per la trasparenza e integrità, nello specifico, prevede obiettivi di trasparenza a breve termine (un anno) a medio termine (due anni) a lungo termine (tre anni). OBIETTIVI A BREVE TERMINE: Posta elettronica certificata Firma digitale Albo Istituto (Pubblicità Legale) Sezione del sito Amministrazione Trasparente Home banking Ordinativo Elettronico OIL Dematerializzazione (Il processo in questo ambito è sempre in evoluzione in sintonia con l'emanazione continua di norme in questo settore) allo stato attuale: Registri di classe on line Registri del Professore on line Scrutini e pagelle on line OBIETTIVI A MEDIO/LUNGO TERMINE: Richiesta Certificati on line Richiesta on line colloqui con docenti Comunicazione via SMS prossima attivazione prossima attivazione prossima attivazione IL DIRIGENTE SCOLASTICO (Prof.ssa Graziella ROSSO) Approvato dalla Giunta Esecutiva nella riunione del 23 gennaio 2014, verbale n. 293