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Timestamp: 2017-01-22 08:15:42+00:00
Document Index: 43282598

Matched Legal Cases: ['art. 4', 'art. 1', 'art. 4', 'art. 1', 'art. 20', 'art. 1', 'sentenza ', 'art. 4', 'sentenza ', 'sentenza ', 'sentenza ', 'sentenza ', 'sentenza ', 'sentenza ', 'art. 2', 'art. 17', 'art. 21', 'art. 7', 'art. 5', 'art. 4']

Circolare INPS n. 106 del 23.07.2007
Istruzioni operative relative al Regolamento
di attuazione dell�'art. 4 del D.P.R. n. 260/1998 per la riscossione diretta
dei crediti liquidati dalla Corte dei conti a carico di responsabili per danno
erariale e alla designazione dell�'ufficio per la riscossione dei suddetti
crediti, previsto dall�'art. 1 del citato D.P.R. Istruzioni contabili.
SOMMARIO: Istruzioni operative relative al
Regolamento di attuazione dell�'art. 4 del D.P.R. n. 260/1998 per la
riscossione diretta dei crediti liquidati dalla Corte dei Conti a carico di
responsabili per danno erariale e alla designazione dell�'ufficio per la
riscossione dei suddetti crediti, previsto dall�'art. 1 del citato D.P.R.
Istruzioni contabili. Variazioni al piano dei conti
La legge n. 59 del 15
marzo 1997 nel delegare il governo  tra l�'altro  per la riforma della
P.A. e per la semplificazione dei procedimenti amministrativi all�'art. 20 ha
previsto la delegificazione delle norme concernenti procedimenti amministrativi
anche coinvolgenti Amministrazioni Centrali attraverso l�'emanazione di
appositi regolamenti.
In attuazione della suddetta delega con il D.P.R. 24
giugno 1998, n. 260 è stato emanato il regolamento recante norme per la
semplificazione dei procedimenti di esecuzione delle decisioni di condanna e
risarcimento di danno erariale.
Secondo quanto previsto dall�'art. 1 del citato D.P.R.,
con deliberazione del Consiglio di Amministrazione n. 10 del 24 gennaio 2007 è
stata designata l�'Area della responsabilità disciplinare e contabile della
Direzione centrale sviluppo e gestione risorse umane quale ufficio per la
riscossione dei crediti liquidati dalla Corte dei conti, con sentenza o
ordinanza esecutiva, a carico di responsabili per danno erariale.
L�'anzidetta Area esercita funzioni di coordinamento e
di monitoraggio degli adempimenti correlati all�'esecuzione delle sentenze di
condanna della magistratura contabile già previsti al punto 6 della circolare
n. 108 del 17 maggio 1999 della Direzione centrale sviluppo e gestione risorse
umane e del Coordinamento Generale legale.
In attuazione dell�'art. 4 dello stesso D.P.R. n.
260/1998, con successiva delibera consiliare n. 25 del 7 marzo 2007 è stato
approvato il regolamento per la riscossione dei crediti liquidati dalla Corte
dei conti a carico di responsabili per danno erariale.
L�'anzidetto regolamento (cfr. allegato 1) è entrato
in vigore il 7 marzo 2007, data della sua approvazione.
COMPETENZE (Art. 1)
diretta di riscossione dei crediti liquidati dalla Corte dei conti a carico di
dipendenti ovvero amministratori responsabili per danno erariale investe le
competenze dell�'Area della responsabilità disciplinare e contabile, delle
Avvocature e delle Direzioni regionali territorialmente competenti, nonché
degli Uffici centrali e/o delle Sedi periferiche che hanno in carico la
posizione economica del responsabile di danno erariale, come di seguito
specificato per ciascuna struttura.
Le Direzioni centrali, regionali e provinciali che
abbiano notizia di una sentenza di condanna ovvero di un�'ordinanza di
sequestro conservativo emesse dalla Corte dei conti a carico di un dipendente o
di un amministratore dell�'Istituto in quanto responsabile per danno erariale,
devono informare tempestivamente l�'Area della responsabilità disciplinare e
contabile della Direzione centrale Sviluppo e Gestione Risorse Umane, la quale
provvede ad interessare l�'Avvocatura territorialmente competente a richiedere
alla Sezione regionale della stessa Corte le copie in forma esecutiva della
sentenza o dell�'ordinanza e, quindi, a procedere a rituale notifica al
responsabile/i e al difensore/i.
A notifica avvenuta, le Avvocature devono trasmettere
le copie dei provvedimenti giudiziari alle Direzioni regionali competenti per
territorio, individuate con riferimento alla sede di servizio del responsabile,
nonché all�'Area della responsabilità disciplinare e contabile, fermo
restando che le stesse Avvocature dovranno trattenere i titoli esecutivi per le
eventuali procedure di esecuzione forzata ovvero di iscrizione a ruolo da
intraprendere in caso di esito infruttuoso della procedura amministrativa di
recupero diretto.
DANNO ERARIALE ARRECATO AD ALTRO ENTE (Art. 1
ultimo comma)
centrali, regionali e provinciali che abbiano notizia di una sentenza o
ordinanza emessa dalla Corte dei conti a carico di un dipendente dell�'Istituto
in quanto responsabile per danno erariale arrecato ad altro ente devono
informare tempestivamente l�'Area della responsabilità disciplinare e
contabile ai fini della successiva trasmissione della decisione di condanna all�'ente
stesso per il recupero del proprio credito.
RECUPERO DIRETTO DELLE SOMME (Art. 2)
L�'Amministrazione,
in quanto danneggiata e in forza della sentenza o ordinanza esecutiva della
Corte dei conti che liquida il danno erariale a carico del responsabile, invia a
quest�'ultimo  mediante raccomandata A.R.  richiesta di pagamento delle
somme indicate nella sentenza: sorte capitale, interessi, rivalutazione e spese
di giudizio, assegnando un termine di 30 giorni.
L�'anzidetto invito al pagamento deve essere inviato
da parte della competente Direzione regionale, non appena in possesso della
sentenza o ordinanza esecutiva debitamente notificata, al responsabile del danno
e, per conoscenza, alla Sede di servizio del responsabile presso la quale deve
essere effettuato il pagamento. In tale invito deve essere precisato, tra l�'altro,
che sarà cura del debitore provvedere al versamento delle spese di giudizio
direttamente al bilancio dello Stato.
Qualora il debitore chieda il pagamento rateale la
stessa Direzione regionale deve valutare la possibilità o meno di autorizzare
la rateizzazione e determinare il numero delle rate, tenendo conto dell�'ammontare
del credito dell�'Istituto e delle condizioni economiche del debitore, sempre
che quest�'ultimo dimostri documentalmente di aver direttamente provveduto al
versamento al bilancio dello Stato delle spese di giudizio.
La Direzione regionale, qualora autorizzi la
rateizzazione, incarica la Sede di servizio del responsabile per le successive
fasi operative della procedura di recupero dilazionato. In tal caso la stessa
Sede deve aggiornare l�'Area della responsabilità disciplinare e contabile
sullo stato del recupero del credito con cadenza semestrale.
Nel caso in cui il debitore non effettui il pagamento
in modo spontaneo, in unica soluzione o in forma rateale, l�'Area della
responsabilità disciplinare e contabile, quale ufficio designato alla
riscossione diretta dei crediti nei confronti di responsabili per danno
erariale, dispone la ritenuta, nel limite di un quinto, su tutte le somme dovute
ai responsabili in base al rapporto di lavoro, d�'impiego o di servizio,
compresi il trattamento di fine rapporto e quello di previdenza, dandone
preventiva comunicazione all�'interessato.
L�'anzidetta ritenuta deve essere operata  su
richiesta della suddetta Area  direttamente dall�'Area trattamenti di
quiescenza per l�'indennità di fine rapporto e dalle Strutture centrali ovvero
dalle Sedi competenti per territorio con riferimento alle retribuzioni, alle
pensioni e ad ogni altro compenso dovuto in base al rapporto di servizio.
VERSAMENTO SPESE DI GIUDIZIO (Art. 2, comma
giudizio relative alla sentenza di condanna della Corte dei conti devono essere
versate al bilancio dello Stato, con le modalità indicate dalla stessa Corte,
direttamente dal debitore; soltanto ove questi risulti inadempiente gli uffici
che hanno la diretta disponibilità delle somme dovute al responsabile devono
procedere alla riscossione diretta anche dei crediti per spese del giudizio e al
conseguente versamento al bilancio dello Stato.
ESECUZIONE FORZATA  ISCRIZIONE A RUOLO
(Art.2, ultimo comma)
I crediti per
danno erariale non recuperati, in tutto o in parte, mediante la procedura
amministrativa semplificata prevista dall�'art. 2 del regolamento, devono
essere riscossi a cura delle Avvocature regionali e/o distrettuali competenti
per territorio attraverso le procedure d�'iscrizione a ruolo (art. 17, comma 1
e art. 21 D.Lgs, 46/99), ovvero tramite le procedure di esecuzione forzata
previste dal codice di procedura civile, in stretto raccordo con l�'Area della
responsabilità disciplinare e contabile che dovrà essere aggiornata, con
cadenza semestrale, sullo stato dei recuperi.
GARANZIA IPOTECARIA (Art. 3)
Decorso il
termine di trenta giorni assegnato per il pagamento senza che sia pervenuta all�'Area
della responsabilità disciplinare e contabile la documentazione comprovante l�'avvenuto
versamento delle somme dovute dal responsabile del danno, ovvero senza che detto
responsabile abbia richiesto la rateizzazione del pagamento, la sopracitata Area
può chiedere alle Avvocature territorialmente competenti di procedere ad
iscrizione di ipoteca sui beni del debitore per un importo pari ai crediti
liquidati dalla Corte dei conti, alle spese di iscrizione e agli interessi
legali. La stessa Avvocatura, dopo aver effettuato l�'iscrizione ipotecaria,
deve dare formale comunicazione al debitore.
COMUNICAZIONI (Art. 5)
In conformità a
quanto prescritto dall�'art. 7 del D.P.R. n. 260/1998, nonché dall�'art. 5
del Regolamento di attuazione del predetto D.P.R. approvato con deliberazione
consiliare n. 25 del 7 marzo 2007, le Direzioni regionali devono comunicare al
procuratore regionale della Corte dei conti, entro il termine fissato dalla
stessa Corte, l�'inizio della procedura di recupero del credito, indicando le
generalità complete del funzionario responsabile del procedimento, aggiornare
semestralmente la Corte dei conti e l�'Area della responsabilità disciplinare
e contabile in merito allo stato dei recuperi e informare le stesse sulla
conclusione del procedimento, specificando le partite riscosse, quelle
assoggettate alla ritenuta del quinto, quelle date in carico al concessionario
per la riscossione ai fini della iscrizione a ruolo ovvero quelle affidate alle
Avvocature territorialmente competenti per le procedure esecutive forzate.
In considerazione del fatto che il citato D.P.R. n.
260/1998 prevede, tra l�'altro, che le somme riscosse a titolo di risarcimento
per danno erariale siano iscritte in apposita voce di entrata del bilancio dell�'Ente,
si è provveduto ad istituire, nell�'ambito dell�'unità previsionale di base
4.1.3.10 Centro di responsabilità gestione e sviluppo risorse umane, il
capitolo 4E1310098 Risarcimento per danno erariale (cfr art. 4 del
Regolamento).
Pertanto, sulla base della comunicazione trasmessa
dalla Direzione regionale, la Sede interessata deve rilevare il credito nei
confronti del responsabile per l�'importo complessivo del risarcimento del
danno (sorte capitale, rivalutazione ed interessi), escluse le spese di
giudizio, con la scrittura in P.D.:
GPA 00/116 a GPA 24/116
Il conto GPA 00/116 deve essere assistito da apposito
partitario contabile.
Naturalmente, le somme riscosse al suddetto titolo
devono essere imputate in AVERE del citato conto GPA 00/116 con aggiornamento
del relativo partitario.
Nei casi di riscossione rateale ovvero di ritenuta, nel
limite di un quinto, sulle competenze dovute, nel partitario del conto GPA
00/116 vanno riportati gli estremi della rata (importo e scadenza delle prima e
dell�'ultima rata).
Per eventuali somme riscosse nel corrente esercizio al
titolo in questione ed imputate in maniera difforme dalle modalità sopra
indicate ovvero per eventuali somme riscosse in precedenti esercizi ed imputate
provvisoriamente a conti di transito si deve procedere alle necessarie
sistemazioni contabili secondo le presenti istruzioni.
Nei casi in cui, a seguito di inadempienza del
debitore, sulle competenze allo stesso dovute venga trattenuta anche la somma
relativa alle spese di giudizio, il recupero di detta somma deve essere rilevato
in AVERE del conto GPA 10/099 (codice di bilancio 04045 se si tratta di
personale in servizio). Al momento del riversamento al bilancio dello Stato la
somma in questione va imputata, naturalmente, in DARE del suddetto conto GPA
10/099.
Nell�'allegato 2 vengono riportati i sopra citati
conti GPA 00/116 e GPA 24/116, di nuova istituzione.
I destinatari in indirizzo sono invitati, per quanto di
competenza, a dare attuazione alle disposizioni operative contenute nella
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