Source: http://docplayer.fi/2172188-Kapernaumi-05-kapernaumin-kaupunginosa-korttelit-29-ja-71-seka-niihin-liittyvat-erityis-ja-katualueet.html
Timestamp: 2017-08-19 13:15:14+00:00
Document Index: 2981592

Matched Legal Cases: ['Diaarinumero 424', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ']

KAPERNAUMI 05. Kapernaumin kaupunginosa, korttelit 29 ja 71 sekä niihin liittyvät erityis- ja katualueet. - PDF
KAPERNAUMI 05. Kapernaumin kaupunginosa, korttelit 29 ja 71 sekä niihin liittyvät erityis- ja katualueet.
Download "KAPERNAUMI 05. Kapernaumin kaupunginosa, korttelit 29 ja 71 sekä niihin liittyvät erityis- ja katualueet."
1 Diaarinumero 424/2012 Toimielinkäsittely Kaavanumero KAPERNAUMI 05. Kapernaumin kaupunginosa, korttelit 29 ja 71 sekä niihin liittyvät erityis- ja katualueet. ASEMAKAAVAN SELOSTUS Asemakaavan selostus, joka koskee 24. päivänä kesäkuuta 2014 päivättyä Seinäjoen kaavoitusyksikön laatimaa asemakaavakarttaa, kaavanumero Vireilletulo Asemakaavamuutos on tullut vireille teknisen lautakunnan päätöksellä Laatija Seinäjoen kaupunki kaavoitus- ja kaupunkisuunnitteluyksikkö Kirkkokatu 6 puh PL 215, Seinäjoki Faksi
2 Asemakaavan muutos, korttelit 29 ja 71 2(32) 05. Kapernaumin kaupunginosa PERUS- JA TUNNISTETIEDOT TUNNISTETIEDOT TIIVISTELMÄ KAAVAPROSESSIN VAIHEET ASEMAKAAVA ASEMAKAAVAN TOTEUTTAMINEN LÄHTÖKOHDAT SELVITYS SUUNNITTELUALUEEN OLOISTA Alueen yleiskuvaus Luonnonympäristö Rakennettu ympäristö Maanomistus SUUNNITTELUTILANNE Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN TARVE SUUNNITTELUN KÄYNNISTÄMINEN JA SITÄ KOSKEVAT PÄÄTÖKSET OSALLISTUMINEN JA YHTEISTYÖ Osalliset Vireilletulo Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Viranomaisyhteistyö ASEMAKAAVAN TAVOITTEET Lähtökohta-aineiston antamat tavoitteet ASEMAKAAVARATKAISUN VAIHTOEHDOT JA NIIDEN VAIKUTUKSET Asemakaavaratkaisun valinta ja perusteet ASEMAKAAVAN KUVAUS KAAVAN RAKENNE Mitoitus Palvelut YMPÄRISTÖN LAATUA KOSKEVIEN TAVOITTEIDEN TOTEUTUMINEN ALUEVARAUKSET Korttelialueet KAAVAN VAIKUTUKSET Suhde valtakunnallisiin alueidenkäyttötavoitteisiin Kaavan suhde lainsäädäntöön ja kaavajärjestelmän ylempiin tasoihin Vaikutukset rakennettuun ympäristöön KAAVAMERKINNÄT JA MÄÄRÄYKSET NIMISTÖ KAAVATALOUS Yleistä Rakentamiskustannukset ASEMAKAAVAN TOTEUTUS TOTEUTUSTA OHJAAVAT JA HAVAINNOLLISTAVAT SUUNNITELMAT TOTEUTTAMINEN JA AJOITUS ASEMAKAAVAN LAADINTA KÄSITTELYVAIHEET SEINÄJOEN KAUPUNKI, Kaavoitus- ja kaupunkisuunnitteluyksikkö
3 Asemakaavan muutos, korttelit 29 ja 71 3(32) 05. Kapernaumin kaupunginosa LIITTEET: Liite 1 Seinäjoen vähittäiskaupan selvitys 2014 Liite 2 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Liite 3 Asemakaavan seurantalomake MUUT KAAVAA KOSKEVAT ASIAKIRJAT, SELVITYKSET JA LÄHDEMATERIAALI Kapernaumi-Pohja kaupan hankkeet raportti Kapernaumin-Pohjan kaupan hankkeet, sosiaaliset vaikutukset, Entrecon Oy Roveksen liikenneverkkotarkastelu Valtatie 18 liittymien tarkastelu Pohjan kohdalla Itäinen ohikulkutie ja keskeiset risteysalueet kaupan sijoittamisen mahdollisuudet Seinäjoen Vähittäiskaupan selvitys, FCG suunnittelu ja tekniikka Oy SEINÄJOEN KAUPUNKI, Kaavoitus- ja kaupunkisuunnitteluyksikkö
4 Asemakaavan muutos, korttelit 29 ja 71 4(32) 05. Kapernaumin kaupunginosa PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1 Tunnistetiedot Asemakaavan selostus, joka koskee 24. päivänä kesäkuuta 2014 päivättyä Seinäjoen kaavoitusyksikön laatimaa asemakaavakarttaa, kaavanumero Asemakaavan muutos koskee Seinäjoen kaupungin Kapernaumin (05) kaupunginosan kortteleita 20, 29, 71 ja sekä niihin liittyviä viher-, erityis- ja katualueita. Asemakaavan muutoksella muodostuvat Seinäjoen kaupungin Kapernaumin (05) kaupunginosan korttelit 29 ja 71 sekä niihin liittyvät erityis- ja katualueet. Alueen sijainti ja laajuus Asemakaavan muutosalue sijaitsee Seinäjoen Kapernaumin teollisuusalueella Kuortaneentien eteläpuolella noin 2 km Seinäjoen ydinkeskustasta itään. Suunnittelualueen laajuus on noin 15 ha. Kuva. Alueen sijainti 2 TIIVISTELMÄ Kaavan tarkoitus Asemakaavanmuutoksella on tarkoitus mahdollistaa alueen yrityksien toimintaedellytykset ja alueelle hakeutuville uusien yrityksien sijoittuminen. Kaavalla huomioidaan MRL:n muutokset kauppaa koskien. Samalla on tutkittu Firmatieltä Tehtaantielle olevan katuyhteyden tarpeellisuus. 2.1 Kaavaprosessin vaiheet Tekninen lautakunta käynnisti kaavamuutoksen Asemakaavaluonnos, valmisteluaineisto ja osallistumis- ja arviointisuunnitelma ovat olleet MRA 30 :n mukaisesti nähtävinä Valmisteluaineistosta on pyydetty asianosaisilta lausunnot. Kaupunginhallitus on päättänyt kokouksessaan laittaa kaavaehdotuksen nähtäville. Nähtävilläpidosta on ilmoitettu kuulutuksella ja kaava on ollut MRA 27 :n mukaisesti nähtävillä välisen ajan. Nähtävänäolon aikana asianosaisilta on pyydetty lausunnot kaavaehdotuksesta. Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt asemakaavan SEINÄJOEN KAUPUNKI, Kaavoitus- ja kaupunkisuunnitteluyksikkö
5 Asemakaavan muutos, korttelit 29 ja 71 5(32) 05. Kapernaumin kaupunginosa Asemakaava Kaavamuutoksella mahdollistetaan vähittäiskaupan suuryksikön, tilaavievän kaupan sijoittuminen kortteleihin 29 ja 71 osin toteutuneen rakentamisen mukaisesti. Samalla tarkistetaan muiltakin osin kortteleiden kaavamääräyksiä. Kaavamuutoksella parannetaan katuverkostollisia yhteyksiä kaava-alueen eri liike- ja yritystonteille. Alueella on voimassa asemakaavat vuodelta 2009, 1992 ja Asemakaavoissa korttelit 71 ja 5000 on varattu liike- ja toimistorakennusten (K ja KL-1) korttelialueiksi ja korttelit 20, 29, 5001 ja 5002 on varattu teollisuus- ja varastoalueiksi (T ja T-1). Kuntaliitoksen ja poistuvan kevyen liikenteen katuyhteyden vuoksi korttelit 71 ja 5000 sekä korttelit 20, 29, 5001 ja 5002 yhdistetään. Kortteli 71 Firmatien pohjoispuolella on pääosin toteutunut tilaavievälle kaupalle ja on tästä syystä osoitettu vähittäiskaupan suuryksikölle, jossa on mahdollisuus tilaavievälle kaupalle (KM-5) ja vähäiseen korttelikohtaiseen päivittäistavarakauppaan. Kortteli 29 Firmatien eteläpuolella säilyy osin teollisuus ja varastorakennusten korttelialueena suunnittelualueen eteläosissa. Alue on osoitettu teollisuusrakennusten korttelialueelle, jolla ympäristö asettaa toiminnan laadulle erityisiä vaatimuksia (TY). Korttelin 29 Firmatien varsi on osoitettu vähittäiskaupan suuryksiköille, jossa on mahdollisuus tilaavievään kauppaan ja vähäisessä määrin päivittäistavarakauppaan (KM-4), Lisäksi Firmatien varteen on osoitettu toimitilarakennusten korttelialueelle (KTY). Suunnittelualueen läpi kulkevan rakentamattoman katuyhteyden linjausta on hieman siirretty kaavamuutoksen yhteydessä. Suunnittelualueen läpi kulkeva jalankululle ja polkupyöräilylle varattu katu/tie (pp) on poistettu kaavamuutoksen yhteydessä ja liitetty viereisiin tontteihin. Maankäyttö- ja rakennuslaki muuttui siten, että yli 2000 kem 2 oleva tilaa vievä kauppa (maatalous-, autokauppa, huonekalukauppa jne.) tulkitaan vähittäiskaupan suuryksiköksi, joka asemakaavassa edellyttää vähittäiskaupan suuryksikön merkintää (KM). Lainmuutoksella on siirtymäkausi saakka. Mikäli tilaa vaativan kaupan suuryksiköillä ei ole seudullista merkitystä, voidaan asemakaavassa varautua siirtymäkauden jälkeiseen aikaan osoittamalla suuryksikkö KM merkinnällä (YM2/501/2012). Vähittäiskaupan suuryksiköiksi luetaan myös ne alle 2000 kem 2 myymälät, jotka muodostavat suurmyymäläkeskittymän. Asemakaavan laatimisen yhteydessä tarkistetaan asemakaavan sisältö maankäyttö- ja rakennuslain vaatimuksia vastaavaksi tältä osin. Ennen kaavaehdotuksen hyväksymistä kaupunki tekee maankäyttösopimuksen HVA-Kiinteistö Oy:n ja E-P:n Minkinrehu Oy:n kanssa MRL 91 a ja b edellytysten mukaisesti sekä Oy Scan-Auto Ab:n kanssa tehdään tilusvaihtosopimus. 2.3 Asemakaavan toteuttaminen Yksityisten ja kaupungin omistamilla rakentamattomilla tonteilla rakentaminen alkaa tarpeen mukaan, kun kaava on saanut lainvoiman. Kaupunki rakentaa Firmantien katuyhteyden budjetoinnin mukaan. 3 LÄHTÖKOHDAT 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista Alueen yleiskuvaus Suunnittelualue sijoittuu Kuortaneentien, Yhdystien ja Tehtaantien väliin. Kaavoitettava alue lähiympäristöineen on suurimmilta osin rakennettua ympäristöä muutamaa tyhjää tonttia lukuun ottamatta. Suunnittelualueella toimii suurina kaupallisina toimijoina Biltema, Byggmax, Scan- SEINÄJOEN KAUPUNKI, Kaavoitus- ja kaupunkisuunnitteluyksikkö
6 Asemakaavan muutos, korttelit 29 ja 71 6(32) 05. Kapernaumin kaupunginosa auto, Maakunnan auto, Semko Oy sekä useita pienempiä yrityksiä suunnittelualueen eteläosassa, kuten autoalan korjauspalveluja. Näiden lisäksi suunnittelualueen lähiympäristössä sijaitsevat mm. K-Citymarketin ja Minimanin hypermarketit Luonnonympäristö Puustoa alueella on vähän, ainoastaan Minkinrehun itäpuolelle jäävällä alueella kasvaa isompaa puustoa. Suunnittelualueen maaston korkeustaso vaihtelee alueella pääosin tasojen (NN) +48,00 m ja +57,00m välillä. Suunnittelualueen maaperä on moreenia ja kalliota Rakennettu ympäristö Väestön rakenne ja kehitys alueella Kaavoitettava alue lähiympäristöineen on suurimmilta osin liike- ja teollisuustoimintaan rakennettua ympäristöä muutamaa tyhjää tonttia lukuun ottamatta. Kaavaalueella ei ole asumista. Alueen lähialueella asuu noin 2500 asukasta 1 km säteellä, noin asukasta 3 km säteellä ja asukasta 5 km säteellä. Kuva. Asutuksen sijoittuminen Seinäjoen kaupunkikeskusta-alueella vuonna Seinäjoen väkiluku on noin asukasta (3/2014). Seinäjoen vuosittainen väestönkasvu on ollut n. 1,5 prosenttia. SEINÄJOEN KAUPUNKI, Kaavoitus- ja kaupunkisuunnitteluyksikkö
7 Asemakaavan muutos, korttelit 29 ja 71 7(32) 05. Kapernaumin kaupunginosa Seinäjoki Seinäjoen markkina-alueella, joka on valtakunnallisesti 6. suurin, asuu noin asukasta ja lähimarkkina-alueella (Seinäjoen seutu ja pääosa Kuusiokunnista) noin asukasta. Väestöennuste vuoteen 2040 asti: Seinäjoki Yhdyskuntarakenne Alue sijaitsee keskeisellä paikalla Seinäjoen taajamarakenteen sisällä ja siten hanke tiivistää yhdyskuntarakennetta. Alueen sijaintipaikassa yhdistyy sijainti lähellä asutusta sekä liikenteellinen sijainti valtatie 18:n varressa, joka mahdollistaa ohikulkijoiden vaivattoman asioinnin alueella. Alue muodostaa yhtenäisen ja selkeästi hahmotettavan kaupan vyöhykkeen keskeiselle ja näkyvälle paikalle taajamarakenteen sisään. Keskeisellä paikalla sijaitseva rakentamaton tila saadaan kaupunkimaiseen käyttöön. Työpaikka-alueesta tulee vilkkaampi ja avoimempi alue, jolla liikkuu merkittävästi enemmän ihmisiä kuin aiemmin. Palvelutarjonnan kohentuminen, työpaikkojen lisääntyminen ja ympäristön viihtyisyyden paraneminen vaikuttavat alueen imagoon positiivisesti. Tällä on välillinen positiivinen vaikutus myös läheisten asuinalueiden arvostukseen. Kapernaumin - Pohjan kaupan hankkeet todennäköisesti vaikuttavat koko lähialueen tulevaan kehitykseen. Asiointiliikenteen kasvu ja siten lisääntyvä kuluttajaasiakaspotentiaali nostavat alueen maanhintaa ja kiinteistöjen arvoa. Kiinnostus naapurikortteleiden kehitykseen asteittain kasvaa, ja siten ympäristö siistiytyy ja viihtyisyys sitä kautta lisääntyy. Hankkeen myötä alueen sosiaalinen kontrolli paranee, kun alueella liikkuu entistä enemmän ihmisiä myös ilta-aikaan verrattuna nykytilanteeseen, jossa työpäivän jälkeen alue hiljenee lähes täysin. Kuva. Suunnittelualueen sijainti yhdyskuntarakenteessa. SEINÄJOEN KAUPUNKI, Kaavoitus- ja kaupunkisuunnitteluyksikkö
8 Asemakaavan muutos, korttelit 29 ja 71 8(32) 05. Kapernaumin kaupunginosa Rakennuskanta Kaavoitettava alue on pääosin rakennettua liike- ja teollisuusrakennusten aluetta. HVA-kiinteistö Oy:llä ja Seinäjoen kaupungilla on molemmilla yksi rakentumaton tontti kaavan muutosalueella. Kuva. Orthokuva vuodelta Kuvasta puuttuu suunnittelualueen pohjoisosasta Bilteman ja Byggmaxin rakennukset. Palvelut Kapernaumi on nykyisten Joupin ja Hyllykallion lisäksi kolmas vähittäiskaupan suuryksiköiden sijaintialue Seinäjoen kaupunkiseudulla. Liikealueella toimivat kaupallisina palveluina hypermarketeista K-Citymarket, Tokmanni ja Minimani sekä tilaavievinä kauppoina Starkki, Värimiehet, Biltema, Byggmax, Maakunnan auto ja Scan-Auto. Muuta liiketoiminta ovat EP minkinrehu ja Semko. Näiden lisäksi suunnittelualueella ja sen lähiympäristössä toimii useita pienempiä yrityksiä. Muuten alue tukeutuu keskustan julkisiin ja muihin kaupallisiin palveluihin. Seinäjoen ydinkeskusta sijaitsee n. 2 km päässä alueesta. Työpaikat, elinkeinotoiminta Kapernaumin alueella on vuonna 2010 ollut yhteensä noin 3000 työpaikkaa. Suunnittelualueelle ja lähiympäristöön 300 metrin säteelle sijoittui vuonna 2010 noin 450 työpaikkaa. Vuonna 2011 Seinäjoella työssäkäyviä oli , joista 7892 oli ulkopaikkakuntalaisia (Tilastokeskus 2013). SEINÄJOEN KAUPUNKI, Kaavoitus- ja kaupunkisuunnitteluyksikkö
9 Asemakaavan muutos, korttelit 29 ja 71 9(32) 05. Kapernaumin kaupunginosa Kuva. Työpaikkojen sijoittuminen Seinäjoen seudulla vuonna 2010 (Kaupunkirakenneanalyysi 2013). SEINÄJOEN KAUPUNKI, Kaavoitus- ja kaupunkisuunnitteluyksikkö
10 Asemakaavan muutos, korttelit 29 ja 71 10(32) 05. Kapernaumin kaupunginosa Kuva. Työpaikkojen sijoittuminen toimialoittain vuonna 2010, vähintään 10 työpaikkaa (Kaupunkirakenneanalyysi 2013). SEINÄJOEN KAUPUNKI, Kaavoitus- ja kaupunkisuunnitteluyksikkö
11 Asemakaavan muutos, korttelit 29 ja 71 11(32) 05. Kapernaumin kaupunginosa Kuva. Myymälärakennusten lukumäärän muutos vuosina (Kaupunkirakenneanalyysi 2013). Virkistys Lähimmät virkistys- ja puistoalueet ovat Pohjan ja Hyllykallion asuntoalueilla. Liikenne Suunnittelualuetta sivuaa Valtatie 18 (Vaasa-Jyväskylä). Valtatieltä 18 yhteys alueelle on Yhdystien kautta. Kaupunki on yhdessä alueen kaupan hankkeiden toimijoiden kanssa kehittänyt alueen katuverkkoa mm. toteuttamalla Kuortaneentien kiertoliittymän, joka helpottaa alueelle saapumista. Kiertoliittymän kautta saavuttaessa Tehtaantie toimii alueen sisääntuloväylänä. Myös Seinäjoen paikallisliikenteen linja Matkakeskus- Nurmo (4 ja 4T) kulkevat läheltä ja mahdollistavat asiointi- ja työmatkaliikenteen myös julkisilla liikennevälineillä. Lähin pysäkki on noin 150 m päässä Kuortaneentiellä Citymarketin liittymässä. Vuoroja kulkee noin puolen tunnin välein molempiin suuntiin. Suurelle osalle Seinäjoen keskustaajaman asukkaista alue on polkupyörämatkan päässä esimerkiksi keskustasta matkaa on noin 2 kilometriä. Yhdyskuntatekninen huolto Alue on kaukolämpö-, vesi- ja viemäriverkoston piirissä. Alueen reunassa kulkee 20 kv:n sähköjohto tehtaantien varressa. SEINÄJOEN KAUPUNKI, Kaavoitus- ja kaupunkisuunnitteluyksikkö
12 Asemakaavan muutos, korttelit 29 ja 71 12(32) 05. Kapernaumin kaupunginosa Kuva. 20kV:n sähköjohtojen sijainti tehtaantie varressa Kuva. Alueen vesi-, hulevesi- ja viemäriverkosto SEINÄJOEN KAUPUNKI, Kaavoitus- ja kaupunkisuunnitteluyksikkö
13 Asemakaavan muutos, korttelit 29 ja 71 13(32) 05. Kapernaumin kaupunginosa Kuva. Alueen kaukolämpöverkosto Maanomistus Kaavoitettava alue on suurimmilta osin yksityisten omistuksessa. Seinäjoen kaupunki omistaa alueesta katualueiden lisäksi yhden rakentamattoman tontin, jonka pinta-ala on noin 1,7ha. Kuva. Alueen maanomistus. Kaupungin omistamat alueet on esitetty keltaisella. SEINÄJOEN KAUPUNKI, Kaavoitus- ja kaupunkisuunnitteluyksikkö
14 Asemakaavan muutos, korttelit 29 ja 71 14(32) 05. Kapernaumin kaupunginosa Suunnittelutilanne Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (VAT) Valtioneuvoston päätös valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista tuli voimaan Valtioneuvosto päätti valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden tarkistamisesta. Tarkistetut tavoitteet tulivat voimaan Tavoitteiden mukaan alueidenkäytöllä on nykyistä vahvemmin hillittävä ilmastonmuutosta. Kaupunkiseutujen kehitys tulee kääntää hajautumisesta kohti eheytymistä ja tiiviimpää rakennetta. Tämä koskee niin asutuksen, palvelujen kuin työpaikkojenkin sijaintiratkaisuja. Lisäksi maakuntakaavoitusta ja yleiskaavoitusta ohjaavien yleistavoitteiden mukaan alueidenkäytöllä edistetään elinkeinoelämän toimintaedellytyksiä osoittamalla elinkeinotoiminnalle riittävästi sijoittumismahdollisuuksia olemassa olevaa yhdyskuntarakennetta hyödyntäen. Maakuntakaava Seinäjoki kuuluu Etelä-Pohjanmaan liiton toimialueeseen. Ympäristöministeriö on vahvistanut Etelä-Pohjanmaan maakuntakaavan, jossa alue kuuluu maakuntakeskuksen keskustatoimintojen alueeseen (C/mk) sekä teollisuus- ja varastoalueeseen (t). Alue on osa kaupunkikehittämisen (kk) kohdealuetta. Maakuntakaavan keskustatoimintojen alueen C/mk suunnittelumääräys kuuluu: Maakuntakeskuksen keskustatoimintojen aluetta kehitetään myös kuntien yleis- ja asemakaavoissa yhtenäisesti, joissa myös aluerajaukset ja -varaukset osoitetaan. Vähittäiskaupan suuryksiköiden mitoitus ja tarkempi sijoitus määritellään ja vahvistetaan kuntien yleis- ja asemakaavoissa. Kaupunkikehittämisen kohdealueen suunnittelumääräys kuuluu: Aluetta kehitetään maakuntakeskuksena ja sitä ympäröivänä kaupunkiseutuna. Alueen valmiuksia parannetaan maakunnallisten palveluiden sijainti- ja liikenneyhteyksien solmupaikkana. Erityistä huomiota tulee kiinnittää alueella sijaitsevan matkakeskuksen ja lentoaseman sekä muun maakunnan välisten joukkoliikenneyhteyksien kehittämiseen. Kuntien yleiskaavoissa kevyen liikenteen verkostojen jatkuvuus on varmistettava. Kuva. Ote maakuntakaavasta. SEINÄJOEN KAUPUNKI, Kaavoitus- ja kaupunkisuunnitteluyksikkö
15 Asemakaavan muutos, korttelit 29 ja 71 15(32) 05. Kapernaumin kaupunginosa Yleiskaava Alueella on voimassa Seinäjoen yleiskaava vuodelta 1994, joka on oikeusvaikutukseton ja Nurmon keskustan oikeusvaikutteinen osayleiskaava 2015 vuodelta Nurmon keskustan osayleiskaava on saanut kaikilta osin lainvoiman vuonna Yleiskaavassa kaavoitettava alue on varattu Tehtaantien ja Kuortaneentien välisellä alueella joko teollisuusalueeksi (T) tai palvelujen ja hallinnon alueeksi (P). Yleiskaavassa teollisuusvarausta on osoitettu pääasiassa muutosalueen eteläpuolelle ja palvelujen ja hallinnon aluetta on osoitettu Kuortaneentien varteen. Yleiskaavan mukaan teollisuus- ja varastoalueelle (T) voidaan sijoittaa teollisuusja varastotiloja sekä niiden lisäksi alueelle voidaan sallia liike- ja toimistotiloja, mutta asemakaavat on laadittava niin, että vain alle puolet alueen kerrosalasta voidaan käyttää liike- ja toimistotiloiksi. Osa alueista on yleiskaavassa palvelun- ja hallinnon aluetta(p). Toiminnan kannalta välttämättömät asunnot saadaan sijoittaa alueelle. Kuva. Ote yleiskaavasta. Asemakaava Alueella on voimassa asemakaavat vuodelta 2009, 1992 ja Asemakaavoissa alueet on varattu liike- ja toimistorakennusten (K ja KL-1) korttelialueeksi ja teollisuus- ja varastoalueiksi (T ja T-1). Kortteleissa rakennusten julkisivun ylimmän kohdan enimmäiskorkeus on määrätty 16 metriin. Rakennusjärjestys Rakennusjärjestys on hyväksytty ja on tullut voimaan Kiinteistörekisteri ja tonttijako Asemakaavamuutosalue koskee kaupungin ylläpitämässä kiinteistörekisterissä olevaa aluetta. Tonttijako suoritetaan kaavan valmistuttua. Pohjakartta Suunnittelualueen pohjakartta on kaavoitusmittausasetuksen (1284/99) mukainen. Tekniikkakeskuksen mittausosasto ylläpitää ja päivittää pohjakartan tietoaineistoa. SEINÄJOEN KAUPUNKI, Kaavoitus- ja kaupunkisuunnitteluyksikkö
16 Asemakaavan muutos, korttelit 29 ja 71 16(32) 05. Kapernaumin kaupunginosa Kuva. Ote ajantasakaavasta. Rakennuskiellot Alueella ei ole rakennus- ja toimenpidekieltoja. Suojelupäätökset Kaava-alueella ei ole suojelussa olevia kohteita. Muut suunnitelmat Suunnittelualueen läheisyydessä tehtyjen kaavamuutosten yhteydessä alueelta on laadittu useita eri suunnitelmia: Kapernaumi-Pohja kaupan hankkeet raportti, Entrecon Oy Kapernaumin-Pohjan kaupan hankkeet, sosiaaliset vaikutukset, Entrecon Oy Roveksen liikennetarkasteluselvitys, Strafica Oy Valtatie 18 liittymien tarkastelu Pohjan kohdalla, Strafica Oy Itäinen ohikulkutie ja keskeiset risteysalueet, kaupan sijoittumisen mahdollisuudet, Entrecon Oy Seinäjoen Vähittäiskaupan selvitys Kaupalliset selvitykset Seinäjoen kaupunkikeskustan alueelta on laadittu Seinäjoen vähittäiskaupan selvitys. Selvityksessä on tutkittu kaupan sijaintia ja mitoitusta kaupunkikeskustan alueella, mihin on lukeutunut ydinkeskustan lisäksi Eskoo Jouppi, Roves, Hyllykallio ja Nurmo. Selvitys ottaa kantaa myös Kapernaumin asemakaavan kaupan mahdolisuuksiin. Seinäjoen markkina-alueeseen kuuluu Etelä-Pohjanmaan maakunnan alue sekä lisäksi maakunnan ulkopuolelta Isonkyrön, Kihniön ja Virtain kunnat. Seinäjoen päämarkkina-alue on väestöpohjaltaan maamme 6. suurin. Alueella asui vuoden 2013 lopussa noin asukasta. Seinäjoen markkina-aluetta rajaavat pohjoisessa Kokkolan ja Pietarsaaren markkina-alue, etelässä Tampereen ja Porin SEINÄJOEN KAUPUNKI, Kaavoitus- ja kaupunkisuunnitteluyksikkö
17 Asemakaavan muutos, korttelit 29 ja 71 17(32) 05. Kapernaumin kaupunginosa markkina-alueet, lännessä Vaasan markkina-alue ja idässä Jyväskylän markkinaalue. 60 minuutin aikavyöhykkeellä asuu noin asukasta. Kuva. Seinäjoen saavutettavuus (EP liitto 2008) Väestöennusteen mukaan Seinäjoen väestömäärä on vuonna 2020 noin asukasta ja vuonna 2030 noin asukasta. Seinäjoen nykyinen kaupan kerrosala on noin k-m2. Kerrosalasta noin k-m2 (98 %) sijaitsee Keskustan, Kauppa-Joupin, Itikan, Pohjan, Kapernaumin, Nurmon ja Hyllykallion alueilla. Yksityisen kulutuksen ennustetaan pitkällä aikavälillä kasvavan, mutta aikaisempaa hitaammin. Yksityisen kulutuksen kasvuarviona on käytetty päivittäistavarakaupassa 1-1,5 %/vuosi ja erikoiskaupassa 2-3 %/vuosi. Seinäjoen oman väestön ostovoiman pohjalta arvioitu vähittäiskaupan laskennallinen liiketilatarve on vuonna 2030 yksityisen kulutuksen kasvu-%:sta riippuen yhteensä k-m 2, josta lisäliiketilan tarve on k-m 2. Liiketilatarpeesta kohdistuu päivittäistavarakauppaan k-m 2, tilaa vaativaan erikoiskauppaan noin k-m 2 ja muuhun erikoiskauppaan noin k-m 2. Autokaupan ja huoltamotoiminnan laskennallinen liiketilatarve on noin k-m 2. Kaupan laskennallinen liiketilatarve on k-m 2, mistä lisäliiketilan tarve on k-m 2. Mikäli Seinäjoen ostovoiman siirtymien oletetaan säilyvän vuoden 2012 tasolla, on Seinäjoen kaupan laskennallinen liiketilan tarve vuonna 2030 yksityisen kulutuksen kasvu-%:sta riippuen k-m 2, mistä lisäliiketilatarve on k-m 2. Ostovoiman siirtymä lisää kaupan liiketilatarvetta k-m 2. SEINÄJOEN KAUPUNKI, Kaavoitus- ja kaupunkisuunnitteluyksikkö
18 Asemakaavan muutos, korttelit 29 ja 71 18(32) 05. Kapernaumin kaupunginosa Kuva. Erikoiskaupan sijainti Seinäjoen keskusta-alueella Selvitys on arvioinut alueen seudullisuutta. Ympäristöministeriön Vähittäiskaupan suuryksiköiden kaavoitus ohjeen mukaan vähittäiskaupan suuryksikön seudullista merkitystä tulee arvioida tapauskohtaisesti sen vaikutusten perusteella. Arviointiin vaikuttaa muun muassa nykyinen aluerakenne, keskus- ja palveluverkko, väestöja ostovoimaennusteet sekä yksikön sijainti ja toimiala. Arvioinnissa tarkasteltavia kysymyksiä: löytyykö yksikön myynnille riittävästi lähiasukkaita? miten paljon yksikön ennakoidaan saavan asiakkaita oman sijaintikuntansa ulkopuolelta tai muista keskushierarkialtaan samantasoisista tai ylemmän tasoisista keskuksista? miten yksikkö vaikuttaa alueen muissa kunnissa ja keskuksissa sijaitsevien vähittäiskaupan myymälöiden myyntiin? Merkitykseltään seudullisen vähittäiskaupan suuryksikön koon alarajaa voidaan karkealla tasolla arvioida nykyisten vähittäiskaupan suuryksiköiden koon pohjalta sekä vertaamalla nykyisten yksiköiden lähialueen väestön ja ostovoiman määrää eri kokoisten myymälöiden laskennalliseen väestöpohjavaatimukseen. Asukkaita viiden kilometrin saavutettavuusvyöhykkeellä vuonna 2012: Seinäjoen keskusta: noin asukasta liikenneverkkoa pitkin tarkasteltuna etäisyytenä, mikäli etäisyys keskustasta lasketaan linnuntietä pitkin, asuu alle viiden kilometrin etäisyydellä noin asukasta ( asukasta vuoteen 2030 mennessä). Vertaamalla suuryksikön laskennallista väestöpohjaa keskusten saavutettavuusvyöhykkeiden nykyiseen ja tavoitteelliseen väestöpohjaan voidaan karkealla tasolla määritellä merkitykseltään seudullisen vähittäiskaupan suuryksikön koon alaraja. Seinäjoen keskustaajaman alueella mukaan lukien Kuortaneentien varren pohjoiset kaupan alueet merkitykseltään seudullisen vähittäiskaupan suuryksikön koon alaraja on kaikissa toimialaryhmissä vähintään k-m 2. SEINÄJOEN KAUPUNKI, Kaavoitus- ja kaupunkisuunnitteluyksikkö
19 Asemakaavan muutos, korttelit 29 ja 71 19(32) 05. Kapernaumin kaupunginosa Roveksen ja Keski-Nurmon alueella merkitykseltään seudullisen vähittäiskaupan suuryksikön koon alaraja on päivittäistavarakaupassa k-m2, erikoiskaupassa k-m2 ja tilaa vaativassa kaupassa k-m2. Alueen väestömäärä tulee kasvamaan vuoteen 2030 mennessä, joten vuoden 2030 tilanteessa alarajat ovat suuremmat. Nurmon kaupunginosakeskuksen ja Eskoon alakeskuksen alueilla merkitykseltään seudullisen vähittäiskaupan suuryksikön koon alaraja on päivittäistavarakaupassa k-m2, erikoiskaupassa k-m2 ja tilaa vaativassa kaupassa vähintään k-m2 vuoden 2030 tavoitteellisilla väestömäärillä. Kuva. Kuortaneentien varren kaupan vyöhyke sekä Roveksen ja Keski-Nurmon kaupan alueet ja 1-10 km etäisyysvyöhykkeet. Selvityksen mukaan Kapernaumin alueella vireillä oleva asemakaavamuutos turvaa alueen nykyisten tilaa vaativan erikoistavaran kaupan yksiköiden toimintaedellytykset ja laajentamismahdollisuudet myös pitkällä tähtäimellä. Kaavamuutoksella päivitetään kaavamerkinnät vastaamaan voimassa olevaa maankäyttö- ja rakennuslakia ja turvataan kaupan toimintaedellytykset myös siirtymäajan jälkeen. Asemakaavamuutokset mahdollistavat noin k-m 2 uutta liikerakentamista, joka on % Kuortaneentien varren kaupan vyöhykkeen uuden liikerakentamisen määrästä. Kapernaumin asemakaavamuutosalueen rakennusoikeus vähittäiskaupan suuryksiköiden osalta on kaavaehdotuksessa noin k-m2, joka mahdollistaa noin k-m2:n lisärakentamisen. Lisärakennusoikeudesta hyödynnettävissä on todennäköisesti k-m 2. Rakentamattomille tonteille lisärakennusoikeudesta sijoittuu noin k-m 2. Yksittäisten tonttien rakennusoikeudet ovat k-m2, joten kaavan mahdollistamat vähittäiskaupan yksiköt ovat pinta-alaltaan pienempiä kuin edellä esitetty merkitykseltään seudullisen vähittäiskaupan suuryksikön koon alaraja tilaa vaativan erikoistavaran kaupassa ( k-m 2 ). Mikäli rakennusoikeus toteutuu kokonaisuudessaan, on liikerakentamisen laskennallinen myyntitavoite noin 89 miljoonaa euroa ja väestöpohjavaatimus noin SEINÄJOEN KAUPUNKI, Kaavoitus- ja kaupunkisuunnitteluyksikkö
20 Asemakaavan muutos, korttelit 29 ja 71 20(32) 05. Kapernaumin kaupunginosa asukasta. Väestöpohjavaatimus täyttyy kaavahankkeen lähivaikutusalueella, joten kaavamuutoksen mahdollistamilla vähittäiskaupan suuryksiköillä ei ole odotettavissa seudullisia vaikutuksia. Lisärakennusoikeudella k-m 2 TIVA kauppaa myyntitavoite olisi n. 58 Me ja asukastavoite asukasta. Selvityksen mukaan Kapernaumin alueen kokonaismitoitus on k- m2. Alueen nykyinen kaupan kerrosala on noin k-m2, joten alueelle on mahdollista sijoittaa uutta liiketilaa k-m2. Uusi liiketila on pääosin tilaa vaativan erikoistavaran kauppaa. Alueella toimii tällä hetkellä hypermarket (Minimani) ja neljä tilaa vaativan erikoistavaran kaupan suurmyymälää. Tilaa vaativan erikoistavaran kaupan suurmyymälöiden toiminta- ja kehitysedellytysten turvaaminen sekä uusien suuryksiköiden sijoittumisen mahdollistaminen edellyttää, että kortteleiden asemakaavat muutetaan niin, että ne vastaavat maankäyttö- ja rakennuslain vähittäiskauppaa koskevia erityisiä säännöksiä (K/KL-1 -> KM). Kapernaumin asemakaavamuutoksen tavoitteena on mahdollistaa vähittäiskaupan suuryksikkö tilaa vaativan erikoistavaran kaupalle. Asemakaavamuutos turvaa alueen nykyisen tilaa vaativan erikoistavaran kaupan yksikön toiminta- ja kehitysedellytykset myös siirtymäajan jälkeen sekä päivittää kaavamerkinnät vastaamaan voimassa olevaa maankäyttö- ja rakennuslakia. Kaavamuutosalue sijaitsee maakuntakaavassa osoitetulla taajamatoimintojen alueella ja kaupunkikehittämisen kohdealueella. Alustavan suunnitelman mukaan kaavamuutoksen rakennusoikeus on k-m2. Mikäli kaikki rakennusoikeus toteutuu, on liikerakentamisen laskennallinen myyntitavoite noin 89 miljoonaa euroa ja väestöpohjavaatimus noin asukasta. Väestöpohjavaatimus täyttyy kaavahankkeen lähivaikutusalueella, joten kaavamuutoksen toteutuksella ei todennäköisesti ole seudullisia vaikutuksia. Yksittäisten tonttien rakennusoikeudet ovat pinta-alaltaan alle k-m2, jota voidaan pitää tilaa vaativan erikoistavaran kaupassa merkitykseltään seudullisen vähittäiskaupan suuryksikön koon alarajana.. Seinäjoen vähittäiskaupan selvitys ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve Asemakaavan suunnittelutarve on tullut esiin ensisijaisesti alueella virinneiden hankkeiden myötä. Kaupungin näkökulmasta on tarpeen kaavanmuutoksella edistää keskeisen kaupunkirakenteen tiivistämistä ja täydennysrakentamista. 4.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Tekninen lautakunta teki suunnittelualuetta koskevan kaavoituspäätöksen Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Suunnittelu- ja lähialueen maanomistajat ja yritykset sekä lähialueiden asukkaat. Kaupungin viranomaiset: Tekniikkakeskus, Rakennusvalvonta, Kunnallistekniikka, Ympäristönsuojelu, Seinäjoen Energia Oy, Seiverkot Oy, Seinäjoen Vesi Oy, Seinäjoen Seudun elinkeinokeskus (SEEK), Etelä-Pohjanmaan pelastuslaitos Valtion ja muut viranomaiset: Etelä- Pohjanmaan ELY ja Länsi- ja Sisä- Suomen aluehallintovirasto, Etelä- Pohjanmaan liitto, Ympäristöministeriö. SEINÄJOEN KAUPUNKI, Kaavoitus- ja kaupunkisuunnitteluyksikkö
21 Asemakaavan muutos, korttelit 29 ja 71 21(32) 05. Kapernaumin kaupunginosa Yritykset ja yhdistykset: Anvia Oy, Elenia Oy, LNI Verkko Oy, Etelä-Pohjanmaan kauppakamari, sekä muut mahdolliset yhteisöt ja henkilöt, joiden oloihin ja etuihin kaava saattaa vaikuttaa Vireilletulo LIITE 2. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Asemakaavamuutos on tullut vireille teknisen lautakunnan päätöksellä Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Osallistumis- ja arviointisuunnitelman ja kaavaluonnoksen nähtävilläolosta on tiedotettu lehdessä. OAS on ollut yhdessä kaavaluonnoksen kanssa MRA 30 :n mukaisesti nähtävänä Viranomaisia tai lausunnon antajia on tiedotettu sähköpostitse nähtävillä olosta ja nettiosoitteesta, josta materiaalin on voinut ladata, sekä mahdollisuudesta tilata materiaali. Kaavaluonnos sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelma lähetettiin kirjeellä ELY -keskukselle. Kaupunginhallitus on hyväksynyt kokouksessaan kaavaehdotuksen asetettavaksi virallisesti nähtäville. Kaavaehdotus on ollut MRA 27 :n mukaisesti virallisesti nähtävillä välisen ajan. Kaavasta saatiin lausuntoa ja muistutusta. Kaupunginhallitus käsitteli kaava kokouksessaan ja päätti esittää asemakaavaa kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi. Kaupunginvaltuusto hyväksyi asemakaavan Viranomaisyhteistyö Viranomaisyhteistyö on hoidettu lausuntomenettelyin. 4.4 Asemakaavan tavoitteet Lähtökohta-aineiston antamat tavoitteet Kaupungin asettamat tavoitteet Asemakaavamuutoksen tavoite on luoda mahdollisuudet kaupunkirakenteen täydentymiselle nykyisen rakenteeseen sisällä ja mahdollistaa Kapernaumin liikealueen kaupallinen kehittyminen tarkistamalla alueen maankäyttöä. Alueella on tällä hetkellä tilaa vievää kauppaa ja yksi hypermarket. Alue kehittyy edelleen tilaa vievän kaupan alueena. Toteutuneen ympäristön välialueet tulisi saattaa rakennetuksi. Suunnittelutilanteesta johdetut tavoitteet Maakuntakaavassa alue kuuluu maakuntakeskuksen keskustatoimintojen alueeseen (C/mk) sekä teollisuus- ja varastoalueeseen (t). Alue on osa kaupunkikehittämisen (kk) kohdealuetta. Yleiskaavassa alue on varattu joko teollisuusalueeksi (T) tai palvelujen ja hallinnon alueeksi (P). Voimassa olevissa asemakaavoissa alueet on varattu liike- ja toimistorakennusten (K ja KL-1) korttelialueeksi ja teollisuus- ja varastoalueiksi (T ja T-1). Alueen oloista ja ominaisuuksista johdetut tavoitteet Liikealue sijaitsee hyvien liikenneyhteyksien lähellä. SEINÄJOEN KAUPUNKI, Kaavoitus- ja kaupunkisuunnitteluyksikkö
22 Asemakaavan muutos, korttelit 29 ja 71 22(32) 05. Kapernaumin kaupunginosa Asemakaavaratkaisun vaihtoehdot ja niiden vaikutukset Asemakaavaratkaisun valinta ja perusteet Asemakaavaluonnos Alueelta laadittiin esitettyjen tavoitteiden, tehtyjen selvitysten ja nykyisten lähtökohtien pohjalta kolme kaavaluonnosta Luonnos Ve1 Voimassaolevan kaavan mukaista rakentamatonta Roveksentietä ei rakenneta. Rakentamattoman tieosuuden kohdalle muodostuu yksi lisätontti, joka on kaupungin omistuksessa. Katu/tieyhteys pp säilyy ennallaan. Luonnos Ve2 Voimassaolevan kaavan mukaista rakentamatonta Roveksentietä ei rakenneta. Kaava-alueella säilyy olemassaoleva Yhdystieltä erkaneva Firmantien pätkä. Rakentamaton tieosuus mahdollistaa useammalle tontin omistajalle lisämaan ostamisen. Katu/tieyhteys pp säilyy ennallaan. SEINÄJOEN KAUPUNKI, Kaavoitus- ja kaupunkisuunnitteluyksikkö
23 Asemakaavan muutos, korttelit 29 ja 71 23(32) 05. Kapernaumin kaupunginosa Luonnos Ve3 Voimassaolevan kaavan mukainen Roveksentie rakennetaan lyhyempänä kadunpätkänä, läpikulkuyhteys Yhdystielle on poistettu. Kortteliin 71 muodostuu neljä erillistä tonttia. Kortteli 20, E-P:n minkinrehun tontti säilyy nykyisten kiinteistörajojen mukaisena. Korttelin 5001 laajenee voimassaolevan kaavan tiealueen päälle. Katu/tieyhteys pp säilyy ennallaan. Lausunnot ja mielipiteet Kaavaluonnos oli nähtävillä Luonnoksesta saatiin lausunnot Anvia Oy:ltä, Elenia Verkko Oy:ltä, Etelä-Pohjanmaan maakuntamuseolta ja Ympäristönsuojelulta. Mielipiteensä antoivat HVA kiinteistöt sekä Jaakko Ristimäki. Anvia Oy esittää kaapeleidensa sijainnin kartalla. Anvia ei vastaa alueella tapahtuvista verkostojen siirtämisestä tai muutoksista, vaan kustannukset tulevat muutosta haluavan tahon kustannettavaksi. Vastine: Merkitään tiedoksi. Ei muutoksia kaavaan. Elenia Verkko Oy pyytää varaamaan suunnitellulle kaava-alueelle 10 x 10m kokoisen EN-alueen puistomuuntamoita varten liitekartan osoittamaan paikkaan tai sen välittömään läheisyyteen. Vähimmäisetäisyydet EN-alueelle sijoitettavasta puistomuuntamosta lähimpiin julkisiin rakennuksiin tulee olla 15 m ja muihin rakennuksiin 5 m. Elenia esittää kaapeleidensa sijainnin kartalla. Kaavoitettavalla alueella työskenneltäessä ja rakennettaessa nykyisten sähköverkon rakenteiden läheisyyteen tulee huomioida sähköturvallisuuden edellyttämät etäisyysvaatimukset. Elenia pyytää huomioimaan, että mahdollisista ylimääräisistä johtomuutoksista aiheutuvat lisäkustannukset laskutetaan työn tilaajalta. Vastine: Huomioidaan puistomuuntamon alue kaavassa tarkoituksenmukaiseen paikkaan. Etelä-Pohjanmaan maakuntamuseolla ei ole huomautettavaa osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta eikä kaavaluonnoksesta. Vastine: Ei muutoksia kaavaan. SEINÄJOEN KAUPUNKI, Kaavoitus- ja kaupunkisuunnitteluyksikkö
24 Asemakaavan muutos, korttelit 29 ja 71 24(32) 05. Kapernaumin kaupunginosa Ympäristönsuojelu toteaa mielipiteessään että, koska kaavamuutoksen jälkeen uusimmat toiminnot ovat kaupan kiinteistöjä, jotka eivät yleensä aiheuta ympäristöhaittoja, on tärkeää, että alueelle mahdollistetaan vain ympäristöhäiriötä tuottamatonta toimintaa. Lisäksi ulkovarastoinnille on tarpeen antaa määräykset aitauksista tai rakenteista, siten että varastointi ei aiheuta ympäristöhaittoja. Teollisuuden ja kaupan alueilla pihat on yleensä asfaltoitu, joten ympäristönsuojelu esittää mielipiteessään, että kaavassa tulisi määrätä hulevesien maaperäimeytyksestä tai muusta tavasta hidastaa hulevesien pääsyä vesistöön. Vastine: KTY-3 alueella kaavamääräyksessä todetaan: Toiminnasta ei saa syntyvän liikenteen lisäksi aiheutua muuta ympäristöhaittaa. Ulkovarastointi ja hulevesien imeytys tullaan huomioimaan kaavamääräyksissä. HVA Kiinteistöt Oy, Antti Hautamäki pitävät mielipiteessään käyttötarkoituksen muutosta T:stä KTY:ksi hyvänä eivätkä kannata Firmantien jatkamista tehtaantielle. Hautamäki esittää mielipiteessään kevyenliikenteenväylän siirtämistä pääväylälle eli Yhdystieltä suoraan Tehtaantielle. Vastine: Alueen maankäyttöä on luonnosvaiheesta tarkistettu vähittäiskaupan suuryksikön lainsäädännön muutoksen johdosta. Keskusteluja on käyty myös HVA-kiinteistöjen kanssa ehdotuksen valmisteluvaiheessa. Firmantie on jatkossa tarpeellinen yhteys Tehtaantielle liikepainotteisen maankäytön kasvun vuoksi. Kevyenliikenteenväylä on poistettu tonttien keskeltä ja se tulee siirtymään alueen läpi kulkevan Firmantien varteen. Jatkossa tullaan toteuttamaan kevyenliikenteenväylä myös Yhdystien varteen. Jaakko Ristimäki esittää mielipiteessään Tehtaantieltä suoraa yhteyttä Firmantielle tärkeänä. Vastine: Merkitään tiedoksi. Ei muutoksia kaavaan. Tarkistetut tavoitteet Lausuntojen, esitettyjen mielipiteiden, maanomistajien kanssa käytyjen keskustelujen ja katuverkon suunnittelun pohjalta tarkistetut tavoitteet ovat: Firmantien katu osoitetaan jatkuvana yhteytenä Tehtaantielle. Kaavassa varaudutaan vähittäiskaupan suuryksiköihin ja MRL:n muutoksiin TIVA-kaupan osalta. Osoitetaan tarkoituksenmukainen tonttijako, mitä edistetään tontinvaihtosopimuksin. SEINÄJOEN KAUPUNKI, Kaavoitus- ja kaupunkisuunnitteluyksikkö
25 Asemakaavan muutos, korttelit 29 ja 71 25(32) 05. Kapernaumin kaupunginosa Asemakaavaehdotus Saatujen lausuntojen, käytyjen neuvottelujen ja tarkistettujen tavoitteiden perusteella alueelta on laadittu uusi luonnos kaavaehdotukseksi Kuva. Ote asemakaavaehdotuksesta Lausunnot ja muistutukset Kaavaehdotus oli nähtävillä Ehdotuksesta saatiin x lausuntoa sekä x muistutusta. Kaupunginhallitus SEINÄJOEN KAUPUNKI, Kaavoitus- ja kaupunkisuunnitteluyksikkö
26 Asemakaavan muutos, korttelit 29 ja 71 26(32) 05. Kapernaumin kaupunginosa ASEMAKAAVAN KUVAUS 5.1. Kaavan rakenne Mitoitus Kaavamuutoksella osoitetaan suunnittelualueelle liikerakennusten korttelialueita, joille saa sijoittaa vähittäiskaupan suuryksikön (KM-4 ja KM-5), teollisuusrakennusten korttelialue, jolla ympäristö asettaa toiminnan laadulle erityisiä vaatimuksia (TY) sekä Toimitilarakennusten korttelialue (KTY-3). Suunnittelualueen kokonaispinta-ala on m 2 (15ha). Kaavalla mahdollistetaan kortteliin 71 uusi vähittäiskaupan suuryksikön alue (KM- 5), jolle on osoitettu rakennusoikeutta krsm 2 (e=0.50), mistä lisärakennusoikeutta on krsm 2 ja mistä rakentamattomalle tontille kohdistuu rakennusoikeutta krsm 2. Korttelin 29 vähittäiskaupan suuryksikön alueelle (KM-4) on osoitettu rakennusoikeutta krsm 2 (e=0,50). Alueella on ennestään käytetty rakennusoikeudesta krsm 2. Toimitilarakennusten korttelialueelle (KTY-3) on osoitettu kaavamuutoksella rakennusoikeutta 2894 krsm 2 (e=0.50), mistä on käytetty krsm 2. Teollisuusrakennusten korttelialueelle (TY) on osoitettu rakennusoikeutta krsm 2 (e=0.50), mistä on käytetty krsm 2. Todennäköistä on, että kaavan mahdollistamasta lisärakennusoikeudesta voidaan vain osa ottaa käyttöön. Liitteenä olevassa asemakaavan seurantalomakkeessa on tarkemmat tiedot alueelle muodostuvista kerrosaloista ja pinta-aloista Palvelut LIITE 3. Asemakaavan seurantalomake Suunnittelualueella toimii suurina kaupallisina toimijoina Biltema, Byggmax, Scanauto, Maakunnan auto, Semko Oy sekä useita pienempiä yrityksiä suunnittelualueen etelä-osassa, kuten auto-alan korjauspalveluja. Näiden lisäksi suunnittelualueen lähiympäristössä toimii K-Citymarket ja Minimani. Suunnittelualueen luoteispuolella sijaitsee Seinäjoen keskustan palvelut n. 2km päässä. Alueen koillispuolella n 2km päässä sijaitsee Hyllykallion kauppakeskus. Muuten alue tukeutuu keskustan julkisiin ja muihin kaupallisiin palveluihin. 5.2 Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen on varmistettu asemakaavamerkinnöillä ja määräyksillä. Lisäksi alueen suunnittelua kaavan tarkoittamalla tavalla tullaan ohjaamaan rakennusvalvonnan ja kaavaosaston yhteistyöllä. 5.3 Aluevaraukset Korttelialueet Rakennustavasta on annettu kaavassa määräyksiä kts. kohta 5.5 Kaavamerkinnät ja -määräykset. Tarkemmin asemakaavamääräykset selviävät kaavakartasta. Kortteli 71 KM-5 Liikerakennusten korttelialue, jolle saa sijoittaa vähittäiskaupan suuryksikön - Alueelle saa sijoittaa tilaa vievää kauppaa. - Korttelialueelle saa sijoittaa päivittäistavarakauppaa enintään 2000k-m2. - Tehokkuusluku e = 0,50. - Rakennuksen julkisivun ylimmän kohdan korkeusasema saa olla enintään 16,00m. SEINÄJOEN KAUPUNKI, Kaavoitus- ja kaupunkisuunnitteluyksikkö
27 Asemakaavan muutos, korttelit 29 ja 71 27(32) 05. Kapernaumin kaupunginosa Autopaikkojen vähimmäisvaatimukset: 1ap/30 päivittäiskaupan k-m2 1ap/50 muu liike k-m2 Kortteli 29 KM-4 Liikerakennusten korttelialue, jolle saa sijoittaa vähittäiskaupan suuryksikön - Alueelle saa sijoittaa tilaa vievää kauppaa. - Alueelle saa sijoittaa päivittäistavarakauppaa enintään 3000k-m2. - Tehokkuusluku e = 0,50 - Rakennuksen julkisivun ylimmän kohdan korkeusasema saa olla enintään 16,00m. - Autopaikkojen vähimmäisvaatimukset: 1ap/30 päivittäiskaupan k-m2 1ap/50 muu liike k-m2 KTY-3 Toimitilarakennusten korttelialue - Alueelle saa rakentaa liike- ja toimistorakennuksia sekä ympäristöhäiriötä aiheuttamattomia teollisuus- ja varastorakennuksia. Toiminnasta ei saa syntyvän liikenteen lisäksi aiheutua muuta ympäristöhaittaa. - Tehokkuusluku on e = 0,50 - Autopaikkojen vähimmäisvaatimukset: 1ap/100 muu teollisuus k-m2 1ap/250 varasto k-m2 1ap/50 myymälä-, liike- ja toimistotilojen k-m2 TY Teollisuusrakennusten korttelialue, jolla ympäristö asettaa toiminnan laadulle erityisiä vaatimuksia - Alueelle saa rakentaa ympäristöhäiriötä aiheuttamattomia teollisuus- ja varastorakennuksia. Toiminnasta ei saa syntyvän liikenteen lisäksi aiheutua muuta ympäristöhaittaa. - Tehokkuusluku on e = 0,50 - Autopaikkojen vähimmäisvaatimukset: 1ap/100 muu teollisuus k-m2 1ap/250 varasto k-m Muut alueet Suojaviheralue EV Suunnittelualueen pohjoispäässä Yleisen tien alueen ja katuverkon väliin jäävä alue on osoitettu suojaviheralueeksi (EV). Katualue Risteysalueiden linjauksissa on huomioitu sujuvat ja jouhevat yhteydet olemassa olevaan katuverkkoon, jolloin risteysalueita on jouduttu hieman leventämään. Ajantasakaavan mukaista rakentamatonta Firmantien katulinjausta ja katualueen leveyksiä on tarkistettu. Ajoneuvoliittymät on tarkistettu suunnittelualueella. 5.4 Kaavan vaikutukset Suhde valtakunnallisiin alueidenkäyttötavoitteisiin Asemakaavan muutos on valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden mukainen, koska se perustuu toimivaan aluerakenteeseen ja sillä tuetaan sen tasapainoista kehittämistä sekä elinkeinoelämän kilpailukyvyn vahvistamista hyödyntämällä olemassa olevia rakenteita. Alue on osa taajamarakenteen sisäistä aluetta ja ei siten hajauta yhdyskuntara- SEINÄJOEN KAUPUNKI, Kaavoitus- ja kaupunkisuunnitteluyksikkö
28 Asemakaavan muutos, korttelit 29 ja 71 28(32) 05. Kapernaumin kaupunginosa kennetta ja perustuu hyviin liikenneyhteyksiin. Elinympäristön laatuun on kiinnitetty huomiota asemakaavamääräyksillä. Elinympäristön laatua turvataan parantamalla alueen palvelutarjontaa. Elinkeinoelämän täydentyvät toiminnot on suunnattu olemassa olevan yhdyskuntarakenteen sisään ja joukkoliikenneyhteyksien varrelle tai niiden saavutettaviin. Vähittäiskaupan suuryksikkö mahdollistetaan tukemaan olemassa olevaa yhdyskuntarakennetta, taajamarakenteen sisälle ja monipuolistamaan ja tukemaan jo olemassa olevia palveluja. Liikennöinti alueelle on mahdollista joukkoliikennettä hyödyntäen, kävellen tai pyörällä. Alueelle toteutettavat kevyen liikenteen järjestelyt parantavat alueen yhteyksiä ja saavutettavuutta. Alue on hyvin työmatkaliikennereittien sekä seudullisen ja valtakunnallisen tien varrella. Alueen monipuolistuva kaupallinen tarjonta vähentää maakunnasta muualle aiemmin suuntautuneita erikoiskaupan ostosmatkoja useilla sadoilla kilometreillä/matka. Alue on kaukolämpö- ja kunnallisteknisten verkostojen piirissä ja edistää siten kaukolämmön käyttöä ja on edullisesti liitettävissä vesihuollon piiriin Kaavan suhde lainsäädäntöön ja kaavajärjestelmän ylempiin tasoihin Vähittäiskauppaa koskevat erityiset säännökset (MRL 9 a luku) Maankäyttö- ja rakennuslain muutos, joka liittyy vähittäiskaupan erityiseen sijainnin ohjaukseen tuli voimaan Lainmuutokseen sisältyy uutena säännöksenä vähittäiskauppaa koskevat erityiset sisältövaatimukset. Maankäyttö- ja rakennuslaki muuttui siten, että yli 2000 kem 2 oleva tilaa vievä kauppa (maatalous-, autokauppa, huonekalukauppa jne.) tulkitaan vähittäiskaupan suuryksiköksi, joka asemakaavassa edellyttää vähittäiskaupan suuryksikön merkintää (KM). Vähittäiskaupan suuryksiköiksi luetaan myös ne alle 2000 kem 2 myymälät, jotka muodostavat suurmyymäläkeskittymän. MRL:n 71 b määrittelee vähittäiskaupan suuryksikköjä koskevat erityiset sisältövaatimukset maakunta- ja yleiskaavalle. Sen mukaan on katsottava, että: 1. suunnitellulla maankäytöllä ei ole merkittäviä haitallisia vaikutuksia keskusta-alueiden kaupallisiin palveluihin ja niiden kehittämiseen; 2. alueelle sijoittuvat palvelut ovat saavutettavissa mahdollisuuksien mukaan joukkoliikenteellä ja kevyellä liikenteellä; sekä 3. suunniteltu maankäyttö edistää sellaisen palveluverkon muodostumista, jossa asiointimatkat ovat kohtuulliset ja liikenteestä aiheutuvat haitalliset vaikutukset mahdollisimman vähäiset. Suunnittelualueella on voimassa oikeusvaikutteinen maakuntakaava, jossa suunnittelualue sijoittuu keskustatoimintojen alueelle (C/mk), ja oikeusvaikutteinen yleiskaava, jossa alue on liikealuetta (P). Voidaan todeta kaupan laatu huomioon ottaen, että nykyisellä paljon tilaa vaativan erikoiskaupan sijainnilla ja sen vähäisellä täydennysrakentamisella ei ole vaikutusta Seinäjoen ydinkeskustan alueen kaupallisiin palveluihin tai niiden kehittämiseen. Kaupalliset palvelut ovat hyvin joukkoliikenteen ja kevyen liikenteen saavutettavissa. Alueen täydennysrakentaminen antaa mahdollisuuden lisätä Kapernaumin jo syntynyttä palveluverkkoa ja eritoten kohentaa alueen kaupunkikuvaa Alueen nykyinen liikenneverkko mahdollistaa sujuvan liikennöinnin. MRL:n 71 c :n mukaan vähittäiskaupan suuryksiköiden ensisijainen sijaintipaikka on keskusta-alue, ellei muu sijainti kaupan laatu huomioon ottaen ole perusteltu. Suunnittelualue sijaitsee voimassa olevan maakuntakaavan keskusta-alueella, joten asemakaavamuutos täyttää MRL:n vaatimukset vähittäiskaupan suuryksikön sijoittumiselle. SEINÄJOEN KAUPUNKI, Kaavoitus- ja kaupunkisuunnitteluyksikkö
29 Asemakaavan muutos, korttelit 29 ja 71 29(32) 05. Kapernaumin kaupunginosa Maakuntakaava Etelä-Pohjanmaan maakuntakaavassa alue kuuluu maakuntakeskuksen keskusta-toimintojen alueeseen (C/mk) sekä on osa kaupunkikehittämisen kohdealuetta (kk). Maakuntakaavan keskustatoimintojen alueen C/mk suunnittelumääräys kuuluu: Maakuntakeskuksen keskustatoimintojen aluetta kehitetään myös kuntien yleis- ja asemakaavoissa yhtenäisesti, joissa myös aluerajaukset ja -varaukset osoitetaan. Vähittäiskaupan suuryksiköiden mitoitus ja tarkempi sijoitus määritellään ja vahvistetaan kuntien yleis- ja asemakaavoissa. Kaupunkikehittämisen kohdealueen kk suunnittelumääräyksessä sanotaan: Aluetta kehitetään maakuntakeskuksena ja sitä ympäröivänä kaupunkiseutuna. Alueen valmiuksia parannetaan maakunnallisten palveluiden sijainti- ja liikenneyhteyksien solmupaikkana. Erityistä huomiota tulee kiinnittää alueella sijaitsevan matkakeskuksen ja lentoaseman sekä muun maakunnan välisten joukkoliikenneyhteyksien kehittämiseen. Kuntien yleiskaavoissa kevyen liikenteen verkostojen jatkuvuus on varmistettava. Asemakaavan muutos on voimassa olevan maakuntakaavan mukainen. Yleiskaava Alueella on voimassa oikeusvaikutteinen Nurmon keskustan yleiskaava, jonka Nurmon kunnanvaltuusto on hyväksynyt vuonna 2003 ja joka on tullut kaikilta osin voimaan vuonna Yleiskaavassa suunnittelualue on varattu kaupallisten palvelujen alueeksi (P) silloisen lainsäädännön ja olemassa olevan autokaupan mukaan. Asemakaavamuutoksen KM-merkintä on voimassa olevan yleiskaavan tavoitteiden mukainen. Yleiskaavallinen tarkastelu Kuva. Suunnittelualueen sijoittuminen yleiskaavassa ja toteutunut vähittäiskaupan suuryksiköt lähialueella. SEINÄJOEN KAUPUNKI, Kaavoitus- ja kaupunkisuunnitteluyksikkö
30 Asemakaavan muutos, korttelit 29 ja 71 30(32) 05. Kapernaumin kaupunginosa Koska alueelta puuttuu osin oikeusvaikutteinen yleiskaava, on asemakaavassa otettu huomioon soveltuvin osin yleiskaavan sisältövaatimukset. Kaavoitettava alue on yhdyskuntarakenteeltaan toimiva ja hyödyntää sitä. Alueen täydennysrakentaminen tiivistää kaupunkirakennetta, turvaa palvelujen saavutettavuutta ja elinkeinoelämän toimintaedellytyksiä. Alueen täydennysrakentaminen kytkeytyy jo syntyneeseen alueen TIVA kauppaa. Täydennysrakentamisella, joka todennäköisesti on ensivaiheessa krsm 2, ei ole merkittävää vaikutusta. Todennäköistä myös on että kaavallisesta lisärakennusoikeudesta pystytään käyttämään enintään krsm 2. Kaavaratkaisun tueksi on tehty kaupallista selvitystä, joka sisältää mm. yhdyskuntarakennetta, elinkeinoelämää ja palvelujen saavutettavuuden arviointia ylikunnallisesti ja markkina-aluelähtöisesti. Aiemmassa kaavoituksessa (Citymarket ja Minimani) on tehty liikenteellisiä selvityksiä, jossa arvioitu liikenteen toimivuuksia ja vaikutuksia ja joiden pohjalta alueen liikenteellisiin järjestelyihin on tehty muutoksia (kiertoliittymä). Tehdyt muutokset mahdollistavat kaupallisen toiminnan huomattavan laajentamisen alueella Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Yhdyskuntarakenne Alueen rakentaminen täydentää Pohjan/Kapernaumin nykyistä rakennetta ja maankäytöllistä kehitystä. Täydennysrakentaminen on yleiskaavan periaatteiden mukaista. Alue sijaitsee yhdyskuntarakenteen kannalta edullisesti. Alue sijaitsee keskeisellä paikalla Seinäjoen taajamarakenteen sisällä ja siten hanke tiivistää yhdyskuntarakennetta. Alueen sijaintipaikassa yhdistyy sijainti lähellä asutusta sekä liikenteellinen sijainti valtatie 18:n varressa, joka mahdollistaa ohikulkijoiden vaivattoman asioinnin alueella. Alue muodostaa yhtenäisen ja selkeästi hahmotettavan kaupan vyöhykkeen keskeiselle ja näkyvälle paikalle taajamarakenteen sisään. Keskeisellä paikalla sijaitseva rakentamaton tila saadaan kaupunkimaiseen käyttöön. Työpaikka-alueesta tulee vilkkaampi ja avoimempi alue, jolla liikkuu merkittävästi enemmän ihmisiä kuin aiemmin. Palvelutarjonnan kohentuminen, työpaikkojen lisääntyminen ja ympäristön viihtyisyyden paraneminen vaikuttavat alueen imagoon positiivisesti. Tällä on välillinen positiivinen vaikutus myös läheisten asuinalueiden arvostukseen. Kapernaumin - Pohjan kaupan hankkeet todennäköisesti vaikuttavat koko lähialueen tulevaan kehitykseen. Asiointiliikenteen kasvu ja siten lisääntyvä kuluttajaasiakaspotentiaali nostavat alueen maanhintaa ja kiinteistöjen arvoa. Kiinnostus naapurikortteleiden kehitykseen asteittain kasvaa, ja siten ympäristö siistiytyy ja viihtyisyys sitä kautta lisääntyy. Hankkeen myötä alueen sosiaalinen kontrolli paranee, kun alueella liikkuu entistä enemmän ihmisiä myös ilta-aikaan verrattuna nykytilanteeseen, jossa työpäivän jälkeen alue hiljenee lähes täysin. Kaupunkikuva Kaupunkikuva kehittyy rakennetumman ympäristön suuntaan. Näiden muutamien rakentamattomien tonttien rakentuminen kohentaa alueen ilmettä huomattavasti. Lisäksi mahdollisella uudelleen rakentamisella (EP minkinrehu) on mahdollisuus kohentaa alueen kaupunkikuvaa huomattavasti. Palvelut Alueella toimii jo useita eri toimijoita ja alue työllistää jo satoja työntekijöitä. Alueen kaupallinen kehittyminen tukee koko Seinäjoen markkina-alueen kansallista kilpailukykyä. Alueen nykyiset palvelut säilyvät. Kaavamuutoksella mahdollistetaan alueelle vähittäiskaupan suuryksikön, tilaa vievän kaupan ja vähäinen päivittäistavarakaupan sijoittuminen. SEINÄJOEN KAUPUNKI, Kaavoitus- ja kaupunkisuunnitteluyksikkö
31 Asemakaavan muutos, korttelit 29 ja 71 31(32) 05. Kapernaumin kaupunginosa Virkistys Ei ole suoranaista vaikutusta virkistysalueisiin. Alueelle lisätään kevyenliikenteen raitteja. Tekninen huolto Alue on helposti liitettävissä teknisiin verkostoihin. 5.5 Kaavamerkinnät ja määräykset Kaavassa on annettu määräyksiä, jotka koskevat rakennustapaa ja uudisrakentamisen sovittamista rakennettuun ympäristöön Kaavamääräykset ovat tarkemmin asemakaavakartan määräysosassa. 5.6 Nimistö Roveksentie on katunimenä poistettu. Alueen katujen nimet ovat muuten säilyneet ennallaan. 5.7 Kaavatalous Yleistä Suunnittelualue liittyy välittömästi muuhun kaupunkirakenteeseen, joten aluetta palvelevien katujen ja muun verkoston toteuttaminen jatkaa ja hyödyntää nykyistä verkostoa ja on siten kestävän kehityksen tavoitteiden mukainen Rakentamiskustannukset Alueella on osin jo valmiina kunnallistekniikan verkostoa. Kustannuksia syntyy lähinnä uusien katujen rakentamisesta ja vesihuollon verkostojen jatkamisesta alueella. Kaupungin muut rakentamisvelvoitteet rajoittuvat vesihuollon verkostojen ja tonttiliittymien, katujen sekä kevyen liikenteen rakentamiseen. 6 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Kaupunki toteuttaa kaava-alueen katujen ja vesihuollon verkostojen rakentamisen. 6.1 Toteutusta ohjaavat ja havainnollistavat suunnitelmat Rakennushankkeita ohjataan kaavoitustyön ja rakennusprosessien aikana hyvän kaupunkiympäristön aikaansaamiseksi. 6.2 Toteuttaminen ja ajoitus Yksityisten ja kaupungin omistamalla rakentamattomalla tontilla rakentaminen alkaa tarpeen mukaan, kun kaava on saanut lainvoiman. Kaupunki rakentaa Firmantien katuyhteyden kaupungin budjetoinnin mukaan. SEINÄJOEN KAUPUNKI, Kaavoitus- ja kaupunkisuunnitteluyksikkö
32 Asemakaavan muutos, korttelit 29 ja 71 32(32) 05. Kapernaumin kaupunginosa ASEMAKAAVAN LAADINTA Asemakaava on laadittu Seinäjoen kaavoitusyksikössä virkatyönä. Seinäjoen kaupungin kaavoitusyksikössä kaavan valmistelusta ovat vastanneet kaavoitusjohtaja Hilkka Jaakola, kaavoitusarkkitehti Jari Vähätiitto vuoden 2013 syksyyn saakka ja vuoden 2013 syksystä yleiskaava-arkkitehti Jyrki Kuusinen ja kaavoitusavustaja Maija Hakola-Äijö. 7.1 Käsittelyvaiheet Tekninen lautakunta päätti käynnistää kaavamuutoksen Kaavaluonnos ja osallistumis- ja arviointisuunnitelma nähtävillä Kaupunginhallitus hyväksyi kaavaehdotuksen nähtäville Kaavaehdotus virallisesti nähtävillä Kaupunginhallitus hyväksyi asemakaavan valtuuston hyväksyttäväksi Kaupunginvaltuusto hyväksyi asemakaavan SEINÄJOEN KAUPUNKI Kaavoitus ja kaupunkisuunnittelu Täydennykset Jyrki Kuusinen Yleiskaava-arkkitehti Hilkka Jaakola Kaavoitusjohtaja SEINÄJOEN KAUPUNKI, Kaavoitus- ja kaupunkisuunnitteluyksikkö
33 SEINÄJOEN KAUPUNKI Seinäjoen vähittäiskaupan selvitykset Loppuraportti FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY P22981
35 Loppuraportti 1 (73) Sisällysluettelo 1 TAUSTA JA TAVOITTEET VÄHITTÄISKAUPAN KOKONAISMITOITUKSEN MÄÄRITTÄMINEN Seinäjoen kaupallinen vaikutusalue Vähittäiskaupan kysyntä ja tarjonta Vähittäiskauppaan kohdistuva ostovoima Vähittäiskaupan tarjonta: toimipaikat ja myynti Kaupallinen vetovoima ja ostovoiman siirtymät Arvio ostovoiman ja liiketilatarpeen kehityksestä vuoteen Seinäjoen vähittäiskaupan tavoitteellinen palveluverkko Kehittämistavoitteet ja sijoittumisperiaatteet Seinäjoen kaupan alueet Seinäjoen kaupan alueiden mitoitus ja kehittämisperiaatteet Seudullisuuden tarkastelua KUORTANEENTIEN VARREN KAUPAN VYÖHYKE Vyöhykkeen kuvaus ja sijainti Suunnittelutilanne Sijainti yhdyskuntarakenteessa Vyöhykkeen arviointi Kauppa ja palvelurakenne Yhdyskuntarakenne ja keskusverkko Kaupan palvelujen saavutettavuus Yhteenveto ja johtopäätökset SEINÄJOEN KESKUSTAN OSAYLEISKAAVA-ALUE Alueen kuvaus ja sijainti Suunnittelutilanne Sijainti yhdyskuntarakenteessa Keskusta-alueen arviointi Kauppa ja palvelurakenne Yhdyskuntarakenne ja keskusverkko Kaupan palvelujen saavutettavuus Yhteenveto ja johtopäätökset NURMON KAUPUNGINOSAKESKUKSEN ALUE Alueen kuvaus ja sijainti Suunnittelutilanne Sijainti yhdyskuntarakenteessa Kaupan nykytila Nurmon alueen arviointi Kauppa ja palvelurakenne Yhdyskuntarakenne ja keskusverkko Kaupan palvelujen saavutettavuus Yhteenveto ja johtopäätökset... 57
36 Loppuraportti 2 (73) 6 ESKOON ERITASOLIITTYMÄN ALUE Alueen kuvaus ja sijainti Suunnittelutilanne Sijainti yhdyskuntarakenteessa Eskoon alueen arviointi Kauppa ja palvelurakenne Yhdyskuntarakenne ja keskusverkko Kaupan palvelujen saavutettavuus Yhteenveto ja johtopäätökset YHTEENVETO: KAUPAN SIJAINTI JA MITOITUS LIITTEET Liite 1. Päivittäistavarakaupan myymälätyypit Liite 2. Erikoiskaupan toimialaryhmät... 70
37 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Loppuraportti 3 (73) Seinäjoen vähittäiskaupan selvitykset 1 TAUSTA JA TAVOITTEET Seinäjoella on vireillä useita yleiskaavoja ja asemakaavoja, joissa tarkastellaan vähittäiskaupan sijoittumista ja mitoitusta. Etelä-Pohjanmaan liitossa on vireillä Etelä-Pohjanmaan vaihemaakuntakaava II, jossa tarkastellaan kauppaa, liikennettä ja kulttuurimaisemia koskevia asioita. FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy on laatinut Seinäjoen Nurmon kaupunginosakeskuksen kaupallisen selvityksen vuonna 2010 sekä vaihemaakuntakaavaa palvelevan Etelä- Pohjanmaan kaupan palveluverkko selvityksen vuonna Molempia selvityksiä on hyödynnetty tämän selvityksen laatimisessa. Tämä selvitys on laadittu Seinäjoen yleiskaavoissa ja asemakaavoissa tehtävien kaupan sijaintia ja mitoitusta koskevien kaavaratkaisujen lähtöaineistoksi. Selvitystä voidaan hyödyntää myös Etelä-Pohjanmaan maakuntakaavan vähittäiskauppaa koskevissa tarkasteluissa. Selvityksessä on määritelty Seinäjoen vähittäiskaupan kokonaismitoitus ja tavoitteellinen palveluverkko, laadittu selvitykset Seinäjoen keskustan, Nurmon kaupunginosakeskuksen, Kuortaneentien varren ja Eskoon alueen kaupan nykytilanteesta ja kehitysnäkymistä sekä laadittu yhteenveto kaupan sijainnista ja mitoituksesta Seinäjoella vuonna Selvitys on laadittu Seinäjoen kaupungin toimeksiannosta FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy:ssä, jossa työhön ovat osallistuneet FM Taina Ollikainen ja FM Mari Pohjola. Kaupungin yhteyshenkilönä on toiminut yleiskaava-arkkitehti Jyrki Kuusinen. Työn aikana pidettyihin kokouksiin ovat osallistuneet myös kaavoitusjohtaja Hilkka Jaakola, asemakaava-arkkitehti Martti Norja, kaupungininsinööri Kari Havunen, kehittämisjohtaja Erkki Välimäki, vs. elinkeinojohtaja Leena Perämäki ja elinkeinopäällikkö Pekka Hunnakko.
38 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Loppuraportti 4 (73) 2 VÄHITTÄISKAUPAN KOKONAISMITOITUKSEN MÄÄRITTÄMINEN 2.1 Seinäjoen kaupallinen vaikutusalue Seinäjoen markkina-alueeseen kuuluu Etelä-Pohjanmaan maakunnan alue sekä lisäksi maakunnan ulkopuolelta Isokyrön, Kihniön ja Virtain kunnat. Seinäjoen päämarkkina-alue on väestöpohjaltaan maamme 6. suurin. Alueella asui vuoden 2013 lopussa noin asukasta. Seinäjoen markkina-aluetta rajaavat pohjoisessa Kokkolan ja Pietarsaaren markkina-alue, etelässä Tampereen ja Porin markkina-alueet, lännessä Vaasan markkina-alue ja idässä Jyväskylän markkina-alue. 60 minuutin aikavyöhykkeellä asuu noin asukasta. Kuva 1. Seinäjoen keskustan saavutettavuus (Etelä-Pohjanmaan liitto 2008) Suomen ympäristökeskuksen laatimassa Yhdyskuntarakenteen toiminnalliset alueet Suomessa selvityksessä (Suomen ympäristökeskus 2012) on esitetty asiointiaineistoon (TNS Gallupin suuri vaikutusaluetutkimus) perustuen päivittäistavarakaupan ja erikoiskaupan asiointialueet. Selvityksen mukaan päivittäistavarakaupan asiointialueet ovat Etelä-Pohjanmaalla pääsääntöisesti yhden kunnan kokoisia, kuten muuallakin Suomessa. Erikoiskaupassa Etelä- Pohjanmaalla on viisi asiointialuetta: Alajärven, Alavuden, Kauhajoen, Lapuan ja Seinäjoen alueet.
39 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Loppuraportti 5 (73) Kuva 2. Erikoiskaupan asiointialueet Etelä-Pohjanmaalla (Suomen ympäristökeskus 2012) 2.2 Vähittäiskaupan kysyntä ja tarjonta Vähittäiskaupan tarjonta: vähittäiskauppaan kohdistuva ostovoima Ostovoima ja sen kehitys ovat perusta kaupan palveluverkon kehittymiselle ja kaupan investoinneille. Ostovoima on arvioitu vuoden 2012 väestömäärän ja asukaskohtaisten kulutuslukujen perusteella. Vuonna 2012 Seinäjoen väestömäärä oli asukasta. Kulutuslukuina ( /asukas/vuosi) on käytetty Etelä-Pohjanmaan maakunnan keskimääräisiä kulutuslukuja (kohta 2.3). Vähittäiskauppaan (pl. autokauppa ja huoltamot) kohdistuva ostovoima väestömäärän ja kulutuslukujen pohjalta arvioituna oli vuonna 2012 Seinäjoella noin 363 miljoonaa euroa. Vähittäiskaupan ostovoimasta kohdistui päivittäistavarakauppaan noin 162 miljoonaa euroa, tilaa vaativan erikoistavaran kauppaan noin 70 miljoonaa euroa ja muuhun erikoiskauppaan noin 131 miljoonaa euroa. Autokauppaan ja huoltamotoimintaan kohdistuva ostovoima oli noin 230 miljoonaa euroa vuonna (kohta 2.3) Vähittäiskaupan tarjonta: toimipaikat ja myynti Päivittäistavarakaupan toimipaikat A.C.Nielsen Finland Oy:n myymälärekisterin mukaan Seinäjoella toimi vuoden 2012 lopussa 39 päivittäistavaramyymälää, joista 9 oli päivittäistavaroiden erikoismyymälöitä kuten luontaistuotemyymälöitä ja leipomoita. Koko päivittäistavaravalikoimaa myyviä myymälöitä oli näin ollen 30 kappaletta. Myymälätyypeittäin tarkasteltuna Seinäjoella toimi eniten isoja valintamyymälöitä (8 kpl). Seuraavaksi eniten oli isoja supermarketteja (5 kpl), pieniä supermarketteja (5 kpl) ja hypermarketteja (4 kpl). A.C. Nielsen Finland Oy:n myymälärekisterin mukaiset myymälätyypit on esitetty liitteessä 1.
40 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Loppuraportti 6 (73) Seuraavassa kuvassa on esitetty päivittäistavaramyymälöiden sijoittuminen Seinäjoen keskeisillä alueilla vuonna Kuva 3. Päivittäistavaramyymälöiden sijainti 2012 (A.C.Nielsen Finland Oy). Asukaslukuun suhteutettuna Seinäjoella oli vuoden 2012 lopussa asukasta yhtä päivittäistavaramyymälää kohti, kun mukaan otetaan koko päivittäistavaroiden valikoimaa myyvät päivittäistavaramyymälät (ei päivittäistavaroita myyviä erikoismyymälöitä). Asukkaita yhtä päivittäistavaramyymälää kohti oli Seinäjoella enemmän kuin koko maassa keskimäärin (1 700 asukasta), joten väestöpohjaan suhteutettuna Seinäjoen päivittäistavarakaupan palveluverkon kattavuus oli keskimääräistä heikompi. Päivittäistavaramyymälöiden lisäksi päivittäistavaroita myydään laajan tavaravalikoiman myymälöissä ja huoltoasemilla. Seinäjoella toimi vuoden 2012 lopussa 6 päivittäistavaroita myyvää laajan tavaravalikoiman myymälää ja 9 päivittäistavaroita myyvää huoltoasemaa (A. C. Nielsen Finland Oy). Vuonna 2009 laajan tavaravalikoiman myymälöitä oli Seinäjoella viisi. Vuoden 2009 lopussa Seinäjoella toimi 36 päivittäistavaramyymälää, joista 5 oli päivittäistavaroiden erikoismyymälöitä. Koko päivittäistavaravalikoimaa myyviä myymälöitä oli näin ollen 31 kappaletta. Koko päivittäistavaravalikoimaa myyvistä myymälöistä isojen supermarkettien määrä on vähentynyt yhdellä, muiden myymälätyyppien määrä on pysynyt ennallaan vuosina
41 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Loppuraportti 7 (73) Seinäjoen päivittäistavarakaupan myymälät vuosina 2009 ja 2012: Myymälöiden määrä Hypermarket (>2500 m2) 4 4 Tavaratalo (>1000 m2) 1 1 Iso supermarket (>1000 m2) 6 5 Pieni supermarket ( m2) 5 5 Iso valintamyymälä ( m2) 8 8 Pieni valintamyymälä ( m2) 3 3 Pienmyymälä 4 4 Erikoismyymälä 5 9 YHTEENSÄ Erikoiskaupan toimipaikat Tilastokeskuksen toimipaikkarekisterin mukaan Seinäjoella toimi vuoden 2012 lopussa yhteensä 276 erikoiskaupan myymälää. Toimialoilla, jotka sisältävät tilaa vaativan erikoistavaran kaupan myymälät (huonekalukauppa, kodintekniikkakauppa, rautakauppa ja muu tilaa vaativa kauppa) toimi yhteensä 50 myymälää (18 % kaikista erikoiskaupan myymälöistä). Muun erikoiskaupan toimialoilla (alkot, apteekit ym, muotikauppa, tietotekninen erikoiskauppa ja muu erikoiskauppa) toimi yhteensä 226 myymälää (82 % kaikista erikoiskaupan myymälöistä). Toimialaryhmittäin tarkasteltuna eniten myymälöitä Seinäjoella toimi muun erikoiskaupan toimialoilla (141 myymälää). Seuraavaksi eniten myymälöitä toimi muotikaupassa (57 kpl) sekä rautakaupassa (25 kpl). Toimialaryhmiin kuuluvat toimialat on esitetty liitteessä 2. Vuoden 2009 lopussa Seinäjoella toimi 290 erikoiskaupan myymälää, joista 51 toimi tilaa vaativan erikoiskaupan toimialoilla ja 239 muun erikoiskaupan toimialoilla. Koko Etelä-Pohjanmaan erikoiskaupan myymälöistä toimi Seinäjoella n. 35 % vuonna Seinäjoen erikoiskaupan myymälät toimialoittain vuosina 2009 ja 2012: Myymälöiden määrä Alko, apteekit ym Muotikauppa Tietotekninen kauppa Muu erikoiskauppa Muu erikoiskauppa yhteensä Rautakauppa Kodinkonekauppa 8 4 Huonekalukauppa Muu tilaa vaativa kauppa 4 3 Tilaa vaativa kauppa yhteensä ERIKOISKAUPPA YHTEENSÄ Asukaslukuun suhteutettuna Seinäjoella oli vuoden 2012 lopussa 216 asukasta yhtä erikoiskaupan myymälää kohti, mikä on selvästi vähemmän kuin koko maassa keskimäärin (245 asukasta/myymälä) vuonna Väestöpohjaan suhteutettuna Seinäjoen erikoiskaupan palveluverkon kattavuutta voidaan pitää keskimääräistä parempana.
42 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Loppuraportti 8 (73) Seuraavassa kuvassa on esitetty erikoiskaupan myymälöiden sijoittuminen Seinäjoen keskeisillä alueilla. Kuva 4. Erikoiskaupan myymälöiden sijainti 2009 (Tilastokeskus) Päivittäistavarakaupan myynti Seinäjoen päivittäistavaramyynnistä (sisältää päivittäistavaramyymälöiden, laajan tavaravalikoiman myymälöiden ja huoltamoiden päivittäistavaramyynnin) toteutui vuonna 2012 hypermarketeissa ja tavarataloissa yli puolet (52 %). Seuraavaksi suurimmat myyntiosuudet olivat isoilla supermarketeilla (16 %), pienillä supermarketeilla (15 %) ja isoilla valintamyymälöillä (11 %). (A.C.Nielsen Finland Oy). Seinäjoen päivittäistavaramyynti on kasvanut vuodesta 2009 vuoteen 2012 noin 11 %. Vuonna 2009 päivittäistavaramyynnistä toteutui hypermarketeissa ja tavarataloissa noin 49 %, isoissa supermarketeissa noin 15 %, pienissä supermarketeissa noin 16 % ja isoissa valintamyymälöissä noin 10 %. Hypermarkettien ja tavaratalojen myyntiosuus on kasvanut. Etelä-Pohjanmaan erikoiskaupan myynnistä toteutui Seinäjoella noin 32 % vuonna 2009.
43 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Loppuraportti 9 (73) Kuva 5. Seinäjoen päivittäistavaramyynnin jakautuminen myymälätyypeittäin 2012 (A.C.Nielsen Finland Oy). A.C.Nielsen Finland Oy:n mukaan Seinäjoella oli päivittäistavaramyymälöiden PT-myyntialaa asukasta kohti (indeksi 112) ja PT-myyntiä asukasta kohti (indeksi 110) jonkin verran enemmän kuin koko maassa keskimäärin (indeksi 100). Päivittäistavarakaupan myyntitehokkuus ( /my-m 2 /vuosi) oli Seinäjoella lähes yhtä suuri (indeksi 99) kuin koko maassa keskimäärin (indeksi 100). Vuosina Seinäjoen päivittäistavaramyymälöiden kokonaismyynnin reaalinen kasvu oli 4,5 % ja päivittäistavaramyynnin kasvu 5,5 % (inflaation vaikutus otettu huomioon). Samaan aikaan pt-myymälöiden kokonaismyyntiala kasvoi 10,6 % ja päivittäistavaroiden myyntipinta-ala 3,3 %. Erikoiskaupan myynti Seinäjoen erikoiskaupan myynnistä toteutui noin 42 % tilaa vaativan erikoistavaran kaupan toimialoilla ja 58 % muun erikoiskaupan toimialoilla vuonna Vuosina Seinäjoen erikoiskaupan myynnin reaalinen kasvu oli 8,5 % (inflaation vaikutus otettu huomioon). Seinäjoen erikoiskaupan myynti oli noin 39 % Etelä-Pohjanmaan erikoiskaupan myynnistä vuonna Seuraavassa kuvassa on esitetty Seinäjoen erikoiskaupan myynnin jakautuminen toimialaryhmittäin vuonna Kuva 6. Seinäjoen erikoiskaupan myynnin jakautuminen toimialaryhmittäin 2012 (Tilastokeskus)
44 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Loppuraportti 10 (73) Kaupallinen vetovoima ja ostovoiman siirtymät Ostovoiman siirtymä on alueen vähittäiskaupan myynnin ja ostovoiman erotus. Kuluttajat eivät tee kaikkia ostoksia omalta paikkakunnalta, vaan osa ostoksista hankitaan oman kunnan ulkopuolelta. Vastaavasti muualla asuvat tuovat asianomaiselle paikkakunnalle ulkopuolista ostovoimaa. Kun ostovoiman siirtymä on positiivinen eli myynti on suurempi kuin ostovoima, kaupan palvelut ovat vetovoimaisia ja saavat ostovoimaa muualta. Kun ostovoiman siirtymä on negatiivinen eli myynti on pienempi kuin ostovoima, ostovoimaa siirtyy alueen ulkopuolelle. Vuonna 2012 päivittäistavarakaupan ostovoiman nettosiirtymä oli Seinäjoella positiivinen (+25 %) eli ostovoimaa tulee Seinäjoelle enemmän kuin Seinäjoelta virtaa ulos. Erikoiskaupan nettosiirtymä oli +81 % ja autokaupan ja huoltamotoiminnan nettosiirtymä +42 %. Vuonna 2009 ostovoiman nettosiirtymä oli päivittäistavarakaupassa +22 % ja erikoiskaupassa +81 %. Ostovoiman siirtymiä tarkasteltaessa on syytä muistaa, että tässä esitetty ostovoiman nettosiirtymä ei osoita siirtymien suuntaa eikä sisään ja ulosvirtauksen määrää. Nettosiirtymä osoittaa arvioidun ostovoiman ja myynnin erotuksen tietyllä alueella. Näin ollen alueen ostovoiman nettosiirtymä voi olla 0 %, vaikka alueelle ja alueelta olisi voimakastakin siirtymää, mikäli sisään ja ulosvirtaus ovat yhtä suuret. On myös syytä muistaa, että erikoiskaupassa ostovoiman siirtymissä voi olla eri toimialojen välillä suuriakin eroja. Näin ollen vaikka alueen erikoiskaupan ostovoiman nettosiirtymä on positiivinen, voi siirtymä joillakin erikoiskaupan toimialoilla olla negatiivinen ja päinvastoin. Positiiviset ostovoiman siirtymät kertovat Seinäjoen kaupan vetovoimaisuudesta. Seinäjoella asioidaan koko maakunnasta ja myös maakunnan ulkopuolelta. Seinäjoen kaupan vetovoimaisuudesta kertoo myös se, että vähittäiskaupan liikevaihto asukasta kohti oli vuonna 2012 Seinäjoella yli asukkaan kunnista korkein, /asukas.
45 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Loppuraportti 11 (73) 2.3 Arvio ostovoiman ja liiketilatarpeen kehityksestä vuoteen 2030 Ostovoiman kehitys Ostovoiman kehitys on arvioitu Tilastokeskuksen väestöennusteen ja yksityisen kulutuksen kasvuarvioiden pohjalta. Seinäjoen väestömäärä oli vuoden 2012 lopussa asukasta ja vuoden 2013 lopussa asukasta (+788 asukasta, +1,3 %). Tilastokeskuksen väestöennusteen mukaan Seinäjoen väestömäärä on vuonna 2020 noin asukasta ja vuonna 2030 noin asukasta. Väestömäärä kasvaa ennusteen mukaan vuosina yhteensä noin asukkaalla (+21 %). Kulutuslukuina ( /asukas/vuosi) on käytetty Etelä-Pohjanmaan maakunnan keskimääräisiä kulutuslukuja (www.tuomassantasalo.fi). Yksityisen kulutuksen ennustetaan pitkällä aikavälillä kasvavan, mutta aikaisempaa hitaammin. Yksityisen kulutuksen kasvuarviona on käytetty päivittäistavarakaupassa 1-1,5 %/vuosi ja erikoiskaupassa 2-3 %/vuosi. Vähittäiskaupan kulutusluvut, /asukas/vuosi (vuoden 2012 rahassa): Kulutusluvut, /asukas Kasvuarvio %/vuosi Päivittäistavarakauppa ,0-1,5 % Muu erikoiskauppa ,0-3,0 % Tilaa vaativa erikoiskauppa ,0-3,0 % Vähittäiskauppa yhteensä Autokauppa ja huoltamot ,0-3,0 % Kauppa yhteensä Vähittäiskauppaan (pl. autokauppa ja huoltamot) kohdistuva ostovoima väestömäärän ja kulutuslukujen pohjalta arvioituna oli vuonna 2012 Seinäjoella noin 363 miljoonaa euroa. Vähittäiskaupan ostovoimasta kohdistui päivittäistavarakauppaan noin 162 miljoonaa euroa, tilaa vaativan erikoistavaran kauppaan noin 70 miljoonaa euroa ja muuhun erikoiskauppaan noin 131 miljoonaa euroa. Autokauppaan ja huoltamotoimintaan kohdistuva ostovoima oli noin 230 miljoonaa euroa vuonna Kasvukeskuksena Seinäjoen ostovoima kasvaa sekä väestönkasvun että kulutuksen kasvun myötä. Vuonna 2030 vähittäiskauppaan (pl. autokauppa ja huoltamot) kohdistuva ostovoima väestömäärän ja kulutuslukujen pohjalta arvioituna on kasvu-%:sta riippuen miljoonaa euroa. Vähittäiskaupan ostovoimasta kohdistuu päivittäistavarakauppaan noin miljoonaa euroa, tilaa vaativan erikoistavaran kauppaan noin miljoonaa euroa ja muuhun erikoiskauppaan noin miljoonaa euroa. Autokauppaan ja huoltamotoimintaan kohdistuva ostovoima on noin miljoonaa euroa vuonna Arvio vähittäiskauppaan kohdistuvasta ostovoimasta vuonna 2012, 2020 ja 2030 (vuoden 2012 rahassa), milj. : Ostovoima, milj. OV-kasvu Päivittäistavarakauppa Erikoiskauppa yhteensä Tilaa vaativa kauppa Muu erikoiskauppa Vähittäiskauppa yhteensä Autokauppa ja huoltamot Kauppa yhteensä
46 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Loppuraportti 12 (73) Laskennallinen liiketilatarve Seinäjoella Laskentaperusteet Ostovoiman kasvu mahdollistaa kaupan paremmat toimintamahdollisuudet. Nykyiset yritykset voivat kasvattaa myyntiään ja uusille yrityksille voi syntyä riittävät toimintaedellytykset. Kaupan liiketilan lisätarve on arvioitu ostovoiman kasvun perusteella muuttamalla kasvu liiketilan lisätarpeeksi kaupan keskimääräisen myyntitehokkuuden ( /myynti-m 2 ) avulla. Liiketilan lisätarvearvio perustuu seuraaviin tunnuslukuihin: - myyntialan muunto kerrosalaksi kertoimella 1,3 - päivittäistavarakaupan keskimääräinen myyntitehokkuus /my-m 2 - erikoiskaupan keskimääräinen myyntitehokkuus /my-m 2 - autokaupan keskimääräinen myyntitehokkuus / my-m 2 - kaavallinen ylimitoitus kertoimella 1,3 Laskelma perustuu oletukseen, että kaikki ostovoiman kasvu toteutuu uutena liiketilana. Käytännössä kuitenkin osa ostovoiman kasvusta kohdistuu olemassa olevien liikkeiden myynnin kasvuun ja vain osa vaatii uutta liiketilaa, mikä vähentää liiketilatarvetta laskelmaan verrattuna. Laskelmassa ei ole otettu huomioon myymäläkannan poistumaa, joka lisää liiketilan tarvetta laskelmaan verrattuna. Keskeinen tilatarpeeseen vaikuttava tekijä on myös myyntitehokkuus. Laskelmassa on käytetty keskimääräisiä myyntitehokkuuksia. Myyntitehokkuus vaihtelee kuitenkin myymälätyypeittäin, toimialoittain ja alueittain, joten myös uusperustannan rakenne vaikuttaa liiketilatarpeeseen. Todennäköistä myös on, että kauppa pyrkii jatkuvasti lisäämään myyntitehokkuutta, mikä vähentää liiketilatarvetta laskelmaan verrattuna. Sekä ostovoiman että liiketilatarpeen kehityksen arviointiin liittyy huomattava määrä epävarmuustekijöitä. Yleinen talouskehitys ja kaupan toimintaympäristö voivat muuttua nopeastikin, mikä vaikuttaa ostovoiman kehitykseen ja sitä kautta liiketilatarpeeseen. Myös esimerkiksi nettikaupan lisääntyminen tulee vaikuttamaan liiketilatarpeeseen. Vaikutuksen suuruutta on kuitenkin tämän hetkisten tutkimustietojen pohjalta vaikea arvioida, mutta esimerkiksi Uudenmaan maakuntakaavassa on arvioitu nettikaupan vähentävän liiketilatarvetta 10 %. Seinäjoen väestön ostovoimaan perustuva liiketilatarve Edellä esitetyillä laskentaperusteilla Seinäjoen oman väestön ostovoiman pohjalta arvioitu vähittäiskaupan laskennallinen liiketilatarve on vuonna 2030 yksityisen kulutuksen kasvu-%:sta riippuen yhteensä k- m 2, josta kohdistuu päivittäistavarakauppaan k-m 2, tilaa vaativaan erikoiskauppaan noin k-m 2 ja muuhun erikoiskauppaan noin k-m 2. Autokaupan ja huoltamotoiminnan laskennallinen liiketilatarve on noin k-m 2. Seuraavassa taulukossa on esitetty Seinäjoen oman väestön ostovoimaan ja sen kehitykseen perustuva laskennallinen liiketilatarve. Esitetty liiketilatarve kertoo liiketilatarpeen suuruusluokan tilanteessa, jossa Seinäjoen oman väestön kysyntä (ostovoima) ja vähittäiskaupan myynti (tarjonta) ovat yhtä suuret. Käytännössä esimerkiksi vuoden 2012 tilanteessa vähittäiskaupan olemassa oleva liiketila on taulukossa esitettyä suurempi, koska Seinäjoelle suuntautuu ostovoimaa kaupungin ulkopuolelta (ostovoiman siirtymä positiivinen).
47 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Loppuraportti 13 (73) Seinäjoen oman väestön ostovoimaan ja sen kehitykseen perustuva laskennallinen liiketilatarve vuonna 2012, 2020 ja 2030: Liketilatarve, k-m2 Liiketilan lisätarve Päivittäistavarakauppa Erikoiskauppa yhteensä Tilaa vaativa kauppa Muu erikoiskauppa Vähittäiskauppa yhteensä Autokauppa ja huoltamot Kauppa yhteensä Ostovoiman siirtymän vaikutus liiketilatarpeeseen Liiketilatarpeen arvioinnissa voidaan ottaa huomioon alueen oman väestön ostovoiman lisäksi myös ostovoiman siirtymä. Tämä korostuu erityisesti maakuntakeskusten ja seutukeskusten liiketilatarvetta arvioitaessa, koska niihin suuntautuu erityisesti erikoiskaupan ostovoimaa omaa kuntaa laajemmalta alueelta. Vaikutusalueen sisällä eritasoisten keskusten (pääkeskus alakeskus) välinen ostovoiman siirtymä voidaan ottaa huomioon pääkeskuksen liiketilatarpeessa laskennallista liiketilatarvetta suurempana mitoituksena kuitenkin niin, että myös alakeskusten kaupalle on riittävästi kehityspotentiaalia. Mikäli Seinäjoen ostovoiman siirtymien oletetaan säilyvän vuoden 2012 tasolla, on vähittäiskaupan laskennallinen liiketilatarve ostovoiman siirtymä huomioon otettuna vuonna 2030 yhteensä k-m 2, josta kohdistuu päivittäistavarakauppaan k-m 2 ja erikoiskauppaan k-m 2. Autokaupan ja huoltamotoiminnan laskennallinen liiketilatarve on k-m 2. Kokonaisuudessaan kaupan laskennallinen liiketilan tarve vuonna 2030 on yksityisen kulutuksen kasvu-%:sta riippuen k-m 2. Ostovoiman siirtymä lisää kaupan liiketilatarvetta k-m 2. Seinäjoen oman väestön ostovoimaan ja ostovoiman siirtymään perustuva laskennallinen liiketilatarve vuonna 2012, 2020 ja 2030 (ostovoiman siirtymä vuoden 2012 tasolla): Liketilatarve, k-m2 Liiketilan lisätarve Päivittäistavarakauppa Erikoiskauppa yhteensä Vähittäiskauppa yhteensä Autokauppa ja huoltamot Kauppa yhteensä Ostovoiman siirtymän huomioon ottava liiketilatarve kattaa Seinäjoen vakituisen väestön ostovoiman lisäksi kaiken Seinäjoen ulkopuolelta tulevan ostovoiman eli matkailijoiden, vapaa-ajan asukkaiden, ohikulkuliikenteen ja muualta maakunnasta tulevan ostovoiman.
48 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Loppuraportti 14 (73) 2.4 Seinäjoen vähittäiskaupan tavoitteellinen palveluverkko Kehittämistavoitteet ja sijoittumisperiaatteet Vähittäiskaupan palveluverkon kehittämisen lähtökohtia ovat valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet, maankäyttö- ja rakennuslaki (maakuntakaavan ja yleiskaavan sisältövaatimukset, vähittäiskaupan suuryksiköitä koskevat säännökset), kaupungin kehittämistavoitteet sekä olemassa oleva yhdyskuntarakenne, keskusverkko ja kaupan palveluverkko. Kaupan palveluverkon kehittäminen perustuu lisäksi arvioituun ostovoiman kehitykseen ja liiketilatarpeeseen sekä yhdyskuntarakenteen ja kaupan kehitysnäkymiin. Seinäjoen vähittäiskaupan palveluverkon kehittämisen tavoitteena on vahvistaa Seinäjoen asemaa maakunnallisesti ja valtakunnallisesti merkittävänä kaupan sijaintipaikkana ja asiointikohteena. Tavoitteena on parantaa sekä vähittäiskaupan suuryksikköjen että lähipalvelujen toiminta- ja kehitysedellytyksiä Seinäjoella kuitenkin niin, että kaupan toiminta- ja kehitysedellytykset säilyvät ja vahvistuvat myös muualla maakunnassa. Seinäjoen vähittäiskaupan palveluverkon kehittämistavoitteet: - Seinäjoen kehittäminen maakunnan kaupan pääkeskuksena, - Seinäjoen kaupallisen vetovoiman turvaaminen ja vahvistaminen, - alueellisesti tasapainoisen ja kestävän palveluverkon kehittäminen, - keskusta-alueen kehittäminen kaupan ensisijaisena sijaintipaikkana, - vähittäiskaupan suuryksiköiden sijoittaminen niin, että ne tukevat muun yhdyskuntarakenteen kehitystä, - edellytysten luominen toimivalle kilpailulle ja vaihtoehtoisten kaupan sijaintipaikkojen turvaaminen pitkällä aikajänteellä, - kaupan kehittäminen vaikutusalueen kysyntään perustuen, - kaupan palveluiden saavutettavuuden turvaaminen kaikille väestöryhmille, - liikkumistarpeen ja asiointimatkoista aiheutuvien haittojen minimoiminen, - kevyen liikenteen ja joukkoliikenteen käyttömahdollisuuksien edistäminen asiointimatkoilla. Päivittäistavarakaupan palveluverkon kehittämisen tavoitteena on kysynnän ja tarjonnan alueellinen tasapaino ja päivittäistavarakaupan sijoittuminen erityisesti ydinkeskustaan ja alakeskuksiin. Päivittäistavarakaupan yksiköiden koko tulee suhteuttaa keskuksen vaikutusalueen väestöpohjaan. Päivittäistavarakaupan suuret yksiköt pyritään sijoittamaan keskusta-alueelle tai sen välittömään läheisyyteen nykyiseen tai suunniteltuun yhdyskuntarakenteeseen tukeutuen. Erikoiskauppa kehittyy Seinäjoen maakuntakeskusasemaa vahvistaen monipuolisesti ydinkeskustassa ja alakeskuksissa sekä kaupan alueilla huomioon ottaen alueiden saavutettavuus joukkoliikenteellä ja kevyellä liikenteellä sekä liikenteen toimivuus ja turvallisuus. Erikoiskaupan palveluverkon kehittämisessä tavoitteena on mahdollisimman monipuolinen tarjonta niin, että Seinäjoen nykyinen kaupallinen vetovoima säilyy ja vahvistuu. Keskustahakuisen erikoiskaupan suuret yksiköt pyritään sijoittamaan keskustaalueelle tai sen välittömään läheisyyteen. Tilaa vaativan erikoistavaran kaupan suurille yksiköille osoitetaan riittävästi vaihtoehtoisia sijaintipaikkoja keskusta-alueen ulkopuolella nykyiseen ja suunniteltuun yhdyskuntarakenteeseen tukeutuen.
49 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Loppuraportti 15 (73) Seinäjoen kaupan alueet Seinäjoen nykyinen kaupan kerrosala on noin k-m 2. Kerrosalasta noin k-m 2 (98 %) sijaitsee Keskustan, Kauppa-Joupin, Itikan, Pohjan, Kapernaumin, Nurmon ja Hyllykallion alueilla. Seinäjoen nykyiset kaupan alueet, joille on sijoittunut merkitykseltään seudullisia tai paikallisia vähittäiskaupan suuryksiköitä: - Keskustan osayleiskaava-alue, joka jakautuu Keskustan, Itikan, Jokirannan, Kauppa-Joupin, Ratapihan ja Upan osa-alueisiin - Kuortaneentien varsi, joka jakautuu Rengastien, Pohjan, Kapernaumin, Nurmon, Hyllykallion ja Tanelinrannan osa-alueisiin Keskustan osayleiskaava-alue Keskustan osayleiskaava-alueen nykyinen kaupan kerrosala on noin k-m 2. Kerrosalasta sijoittuu Ydinkeskustan alueelle noin k-m 2 (66 %) ja Kauppa-Joupin alueelle noin k-m 2 (30 %). Keskustan osayleiskaava-alueella on asemakaavoissa käyttämätöntä rakennusoikeutta noin k-m 2, josta suurin osa, k-m 2, Kauppa-Joupin alueella. Aikaisemmin tehtyjen suunnitelmien mukaan Kauppa-Joupin kokonaismitoitus on noin k-m 2, alueen rakentaminen on osittain nykyistä korvaavaa ja kerrosalan nettolisäyksen on arvioitu olevan noin k-m 2. Ydinkeskustan alueella on käyttämätöntä rakennusoikeutta noin k-m 2. Vuonna 2010 laaditun ydinkeskustan rakennemallin mukaan tavoitteena on lisätä ydinkeskustan kerrosalaa noin k-m 2 vuoteen 2030 mennessä. Kuortaneentien varsi Kuortaneentien varressa olevilla kaupan alueilla on kaupan kerrosalaa noin k-m 2. Kaupan kerrosalasta sijoittuu Rengastien alueelle noin k-m 2, Pohjan alueelle noin k-m 2, Kapernaumin alueelle noin k- m 2, Nurmon alueelle noin k-m 2 ja Hyllykallion alueelle noin k- m 2. Kuortaneentien varren kaupan alueilla on asemakaavoissa käyttämätöntä rakennusoikeutta noin k-m 2, josta valtaosa sijoittuu Pohjan, Kapernaumin ja Nurmon alueille. Uudet kaupan alueet Uusia potentiaalisia kaupan alueita ovat Nurmon kaupunginosakeskus, Roveksen ja Keski-Nurmon alue sekä Eskoon liittymän alue, jotka kaikki sijoittuvat Seinäjoen itäisen ohitustien varteen. Kaupungin tavoitteena on jatkaa Kuortaneentien varren kaupan vyöhykettä kaakon suuntaan Seinäjoen tulevan ohitustien risteysalueelle saakka. Laajenemisvyöhykkeellä on voimassa Roveksen osayleiskaava ja vireillä Keski- Nurmon osayleiskaava, joissa molemmissa on osoitettu alueita palvelurakentamiselle. Roveksen alueelle on mahdollista toteuttaa palvelurakentamista k-m 2 ja Keski-Nurmon alueelle noin k-m 2, joista kuitenkin vain osa tule olemaan vähittäiskaupan liiketilaa. Roveksen ja Keski- Nurmon alue on osa Kuortaneentien varren kaupan vyöhykettä ja sitä on tarkoitus kehittää tilaa vaativan erikoistavaran kaupan alueena. Nurmon kaupunginosakeskusta ja Eskoon aluetta on tarkoitus kehittää Seinäjoen keskustaajaman alakeskuksina. Alustavien suunnitelmien mukaan Nurmon kaupunginosakeskuksessa tulisi varautua noin k-m 2 :n ja Eskoon eritasoliittymän alueella noin k-m 2 :n liikerakentamiseen.
50 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Loppuraportti 16 (73) Kaupan nykyinen kerrosala ja suunnitelmat Seinäjoen nykyinen kaupan kerrosala sekä kaavojen käyttämätön rakennusoikeus ja tiedossa olevien kauppaa koskevien suunnitelmien pinta-ala: Nykyinen kerrosala Tilaa vaaativa kauppa ja autokauppa Suunnitelmat PT-kauppa ja muu erikoiskauppa Rakennusoikeus kaavoissa Muut suunnitelmat Yhteensä Yhteensä Keskustan osayleiskaava-alue Ydinkeskusta ja Ratapiha Itikka Jokiranta Kauppa-Jouppi Uppa Kuortaneentien varsi Rengastien alue Pohja Kapernaumi Nurmo Hyllykallio Tanelinranta Roves Keski-Nurmo Nurmon kaupunginosakeskus Eskoon eritasoliittymä Muut alueet SEINÄJOKI YHTEENSÄ Seinäjoen kaupan alueiden mitoitus ja kehittämisperiaatteet Aiemmin kohdassa on esitetty Seinäjoen vähittäiskaupan kokonaismitoitus vuonna Seinäjoen liiketilatarpeen arvioinnissa voidaan ottaa huomioon alueen oman väestön ostovoiman lisäksi ostovoiman siirtymä, koska maakuntakeskukseen suuntautuu erityisesti erikoiskaupan ostovoimaa koko maakunnasta ja merkittävässä määrin myös maakunnan ulkopuolelta. Seinäjoen vähittäiskaupan mitoitus on kuitenkin määriteltävä niin, että myös maakunnan muiden keskusten kaupalla on riittävästi kehityspotentiaalia. Mikäli oletetaan, että Seinäjoen ostovoiman siirtymät säilyvät vuoden 2012 tasolla, on Seinäjoen liiketilatarve vuonna 2030 yhteensä k-m 2. Seuraavassa taulukossa on esitetty Seinäjoen liiketilatarpeen jakautuminen alueittain. Liiketilatarpeen jakautuminen alueiden kesken on suuntaa antava. Kerrosala Mitoitus 2030 Liiketilan lisäys 2012 minimi maksimi minimi maksimi Keskustan osayleiskaava-alue Ydinkeskusta ja ratapiha Itikka Jokiranta Kauppa-Jouppi Uppa Kuortaneentien varsi Rengastien alue Pohja Kapernaumi Nurmo Hyllykallio Tanelinranta Roves Keski-Nurmo Nurmon kaupunginosakeskus Eskoon eritasoliittymä Muut alueet SEINÄJOKI YHTEENSÄ
51 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Loppuraportti 17 (73) Kaupan alueiden kehittämisperiaatteet: Keskustan osayleiskaava-alue - Ydinkeskusta mukaan lukien Ratapihan alue: - maakunnan kaupan pääkeskus - tavoitteena mahdollisimman monipuolinen palvelutarjonta - keskustahakuinen erikoiskauppa ja päivittäistavarakauppa - merkitys seudullinen - Kauppa-Jouppi: - tavoitteena monipuolinen kaupan alue - päivittäistavarakaupan, erikoiskaupan ja tilaa vaativan erikoistavaran kaupan suuret yksiköt - merkitys seudullinen - Jokiranta ja Uppa: - päivittäistavarakaupan lähipalvelut - merkitys paikallinen - Itikka: - tavoitteena alueen siistiminen toimintoja uusimalla - tilaa vaativan erikoistavaran kaupan pienet yksiköt - merkitys paikallinen Kuortaneentien varsi - Rengastien ja Nurmon alue: - tilaa vaativan erikoistavaran kaupan suuret yksiköt - uusi rakentaminen pääosin tilaa vaativan erikoistavaran kauppaa - merkitys paikallinen - Pohja: - päivittäistavarakaupan, erikoiskaupan (laajan tavaravalikoiman myymälät) ja tilaa vaativan erikoistavaran kaupan suuret yksiköt - uusi rakentaminen pääosin tilaa vaativan erikoistavaran kauppaa - merkitys seudullinen - Kapernaumi ja Hyllykallio: - päivittäistavarakaupan ja tilaa vaativan erikoistavaran kaupan suuret yksiköt - uusi rakentaminen pääosin tilaa vaativan erikoistavaran kauppaa - merkitys seudullinen - Tanelinranta: - päivittäistavarakaupan lähipalvelut - merkitys paikallinen - Roves ja Keski-Nurmo: - tilaa vaativan erikoistavaran kaupan yksiköt - päivittäistavarakaupan lähipalvelut - Keski-Nurmoon sijoittuu alkuvaiheessa paikallisesti merkittäviä yksiköitä, mutta yhdessä Roveksen kanssa alue on merkitykseltään seudullinen - merkitys seudullinen Nurmon kaupunginosakeskus / alakeskus: - päivittäistavarakauppa, erikoiskauppa ja tilaa vaativan erikoistavaran kauppa - merkitys alueellinen Eskoon alue / alakeskus: - päivittäistavarakauppa, erikoiskauppa ja tilaa vaativan erikoistavaran kauppa - merkitys alueellinen Muut alueet: - lähipalvelut - merkitys paikallinen
52 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Loppuraportti 18 (73) Seudullisuuden tarkastelua Yleiset lähtökohdat Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan maakuntakaavassa tulee määritellä merkitykseltään seudullisen vähittäiskaupan suuryksikön koon alaraja. Vuonna 2005 voimaan tulleessa maakuntakaavassa ei ole määritelty merkitykseltään seudullisen vähittäiskaupan suuryksikön alarajaa. Vuoden 2013 alkupuolella käynnistyneessä Etelä-Pohjanmaan vaihemaakuntakaava II:ssa seudullisuuden alaraja on määriteltävä. Maankäyttö- ja rakennuslain perusteluissa merkitykseltään seudullisella vähittäiskaupan suuryksiköllä tarkoitetaan sellaista kaupan yksikköä, jolla voidaan arvioida olevan yhtä kuntaa laajempia, seudullisia vaikutuksia tai jolla voidaan arvioida olevan vaikutuksia seudulliseen keskus- ja palveluverkkoon. Seudullista merkitystä omaavan vähittäiskaupan suuryksikön koko voi olla erilainen riippuen kyseessä olevasta alueesta ja olosuhteista sekä kaupan laadusta. Alaraja voi vaihdella maan eri osissa ja myös yksittäisen maakunnan alueella. Ympäristöministeriön Vähittäiskaupan suuryksiköiden kaavoitus ohjeen mukaan vähittäiskaupan suuryksikön seudullista merkitystä tulee arvioida tapauskohtaisesti sen vaikutusten perusteella. Arviointiin vaikuttaa muun muassa nykyinen aluerakenne, keskus- ja palveluverkko, väestö- ja ostovoimaennusteet sekä yksikön sijainti ja toimiala. Arvioinnissa tarkasteltavia kysymyksiä: - löytyykö yksikön myynnille riittävästi lähiasukkaita? - miten paljon yksikön ennakoidaan saavan asiakkaita oman sijaintikuntansa ulkopuolelta tai muista keskushierarkialtaan samantasoisista tai ylemmän tasoisista keskuksista? - miten yksikkö vaikuttaa alueen muissa kunnissa ja keskuksissa sijaitsevien vähittäiskaupan myymälöiden myyntiin? Merkitykseltään seudullisen vähittäiskaupan suuryksikön koon alarajaa voidaan karkealla tasolla arvioida nykyisten vähittäiskaupan suuryksiköiden koon pohjalta sekä vertaamalla nykyisten yksiköiden lähialueen väestön ja ostovoiman määrää eri kokoisten myymälöiden laskennalliseen väestöpohjavaatimukseen. Vähittäiskaupan suuryksiköiden tarvitsema väestöpohja Merkitykseltään seudullisen vähittäiskaupan suuryksikön koon alarajan määrittelemiseksi on arvioitu, kuinka paljon asukkaita suurmyymälä tarvitsee toimiakseen keskimääräisellä myyntitehokkuudella. Tarkastelu on tehty päivittäistavarakaupassa, erikoiskaupassa (tavaratalot) ja tilaa vaativan erikoistavaran (ml. autot) kaupassa. Myyntitehokkuutena on käytetty toimialan keskimääräistä myyntitehokkuutta. Myymälän tarvitsema asukaspohja on arvioitu laskennallisen myynnin ja asukaskohtaisen kulutusluvun avulla. Laskelma on tehty vuoden 2012 ostovoiman tasolla.
53 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Loppuraportti 19 (73) Yhden suurmyymälän vaatima laskennallinen väestöpohja: k-m2 Tarvittava asukaspohja Pt-kauppa Erikoiskauppa Tiva ja autokauppa Asukkaita viiden kilometrin saavutettavuusvyöhykkeellä vuonna 2012: - Seinäjoen keskusta: noin asukasta liikenneverkkoa pitkin tarkasteltuna etäisyytenä, mikäli etäisyys keskustasta lasketaan linnuntietä pitkin, asuu alle viiden kilometrin etäisyydellä noin asukasta ( asukasta vuoteen 2030 mennessä). - Roves ja Keski-Nurmo: noin asukasta - Nurmon kaupunginosakeskus / alakeskus: noin asukasta (noin asukasta vuoteen 2030 mennessä) - Eskoon eritasoliittymä / alakeskus: asukasta (noin asukasta vuoteen 2030 mennessä) Vertaamalla suuryksikön laskennallista väestöpohjaa keskusten saavutettavuusvyöhykkeiden nykyiseen ja tavoitteelliseen väestöpohjaan voidaan karkealla tasolla määritellä merkitykseltään seudullisen vähittäiskaupan suuryksikön koon alaraja. - Seinäjoen keskustaajaman alueella mukaan lukien Kuortaneentien varren pohjoiset kaupan alueet merkitykseltään seudullisen vähittäiskaupan suuryksikön koon alaraja on kaikissa toimialaryhmissä vähintään k-m 2. - Roveksen ja Keski-Nurmon alueella merkitykseltään seudullisen vähittäiskaupan suuryksikön koon alaraja on päivittäistavarakaupassa k-m 2, erikoiskaupassa k-m 2 ja tilaa vaativassa kaupassa k-m 2. Alueen väestömäärä tulee kasvamaan vuoteen 2030 mennessä, joten vuoden 2030 tilanteessa alarajat ovat suuremmat. - Nurmon kaupunginosakeskuksen ja Eskoon alakeskuksen alueilla merkitykseltään seudullisen vähittäiskaupan suuryksikön koon alaraja on päivittäistavarakaupassa k-m 2, erikoiskaupassa k-m 2 ja tilaa vaativassa kaupassa vähintään k-m 2 vuoden 2030 tavoitteellisilla väestömäärillä Nykyiset vähittäiskaupan suuryksiköt Seinäjoella on tällä hetkellä maankäyttö- ja rakennuslain mukaisia vähittäiskaupan suuryksiköitä (>2 000 k-m 2 ) seuraavasti: - ydinkeskusta: kauppakeskukset ja erikoiskaupan suurmyymälät - Kauppa-Joupin alue: hypermarket ja autoliike - Kapernaumin alue: hypermarket ja neljä tilaa vaativan erikoistavaran kaupan suuryksikköä - Pohjan alue: hypermarket, kolme erikoiskaupan suurmyymälää ja kaksi tilaa vaativan erikoistavaran kaupan suurmyymälää - Rengastien alue: neljä tilaa vaativan erikoistavaran kaupan suurmyymälää - Hyllykallion alue: hypermarket ja kolme tilaa vaativan erikoistavaran kaupan myymälää - Nurmon alue: neljä tilaa vaativan erikoistavaran kaupan suurmyymälää
54 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Loppuraportti 20 (73) Hypermarket-rakennusten kerrosala on k-m 2. Erikoiskaupan ja laajan tavaravalikoiman suurmyymälöiden kerrosala on k-m 2. Tilaa vaativan erikoistavaran kaupan suurmyymälöiden kerrosala on keskimäärin k-m 2. Yksittäisten tilaa vaativan erikoistavaran kaupan suurmyymälöiden kerrosala on k-m 2. Kaikki vähittäiskaupan suuryksiköt eivät ole seudullisesti merkittäviä. Päivittäistavarakaupan suurmyymälät palvelevat pääosin oman kunnan asukkaita, joten niitä voidaan pitää vaikutuksiltaan paikallisina. Hypermarketteja voidaan puolestaan pitää merkitykseltään seudullisina, koska niiden vaikutusalue ulottuu yhtä kuntaa laajemmalle alueelle. Erikoiskaupan, laajan tavaravalikoiman ja tilaa vaativan erikoistavaran kaupan suurmyymälöistä pinta-alaltaan suurimmat ovat vaikutuksiltaan seudullisia. Yhteenveto Edellä esitetyn pohjalta merkitykseltään seudullisen vähittäiskaupan suuryksikön koon alarajaksi voidaan määritellä ellei selvityksin muuta osoiteta - Seinäjoen keskustaajaman alueella tilaa vaativan erikoistavaran kaupassa k-m 2, muussa erikoiskaupassa k-m 2 ja päivittäistavarakaupassa k-m 2 - Seinäjoen alakeskuksissa tilaa vaativan erikoistavaran kaupassa k- m 2, muussa erikoiskaupassa k-m 2 ja päivittäistavarakaupassa k-m 2 - muualla Seinäjoella kaikissa toimialaryhmissä (tilaa vaativan erikoistavaran kauppa, muu erikoiskauppa ja päivittäistavarakauppa) k-m 2 Maankäyttö- ja rakennuslain 71 b :n mukaan vähittäiskaupan suuryksiköitä koskevat erityiset sisältövaatimukset koskevat myös yleiskaavaa, joten merkitykseltään seudullisen vähittäiskaupan suuryksikön koon alarajaa pienempien vähittäiskaupan suuryksiköiden sijoittumista ohjataan kuntakaavoilla. Mikäli seudullisuuden raja määritellään edellä esitetyn mukaisesti, ovat seuraavat kaupan alueet Seinäjoella merkitykseltään seudullisia: - ydinkeskusta - Kauppa-Jouppi - Pohja - Kapernaumi - Hyllykallio - Roves / Keski-Nurmo Merkitykseltään alueelliset kaupan alueet Seinäjoella: - Nurmon kaupunginosakeskus / alakeskus - Eskoon alakeskus Muut alueet ovat merkitykseltään paikallisia.
55 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Loppuraportti 21 (73) 3 KUORTANEENTIEN VARREN KAUPAN VYÖHYKE 3.1 Vyöhykkeen kuvaus ja sijainti Vyöhykkeen nykyiset kaupan palvelut ja kaupan kerrosala Kuortaneentien varren kaupan vyöhyke sijoittuu Seinäjoen kaupunkikeskustan itä- ja kaakkoispuolelle Seinäjoki-Tampere rautatien itäpuolelle. Vyöhykkeelle sijoittuvat Rengastien, Pohjan, Kapernaumin, Nurmon, Hyllykallion, Tanelinrannan, Keski-Nurmon ja Roveksen alueet. Vyöhykkeelle on sijoittunut kaupan kerrosalaa yhteensä noin k-m 2, joka on noin 54 % Seinäjoen kaupan kokonaispinta-alasta. Vyöhykkeen kaupan kerrosalasta sijoittuu Rengastien alueelle noin k-m 2, Pohjan alueelle noin k-m 2, Kapernaumin alueelle noin k-m 2, Nurmon alueelle noin k-m 2, Hyllykallion alueella noin k-m 2 ja Tanelinrannan alueelle noin 500 k-m 2. Rengastien alueelle on tällä hetkellä sijoittunut tilaa vaativan erikoistavaran kauppaa, pääosin moottoriajoneuvojen kauppaa ja huonekalukauppaa. Myymälärakennuksista neljä on vähittäiskaupan suuryksikköjä (>2000 k-m 2 ). Yksittäisten suuryksikköjen kerrosala on k-m2. Suuryksikköjen osuus alueen kerrosalasta on noin 61 %. Pohjan alueelle on tällä hetkellä sijoittunut hypermarket (K-citymarket), laajan tavaravalikoiman myymälöitä (Tokmanni, HongKong) sekä tilaa vaativan erikoistavaran kauppaa. Alueella on kuusi vähittäiskaupan suuryksikköä (>2000 k-m 2 ), joiden kerrosala vaihtelee k-m 2 :n välillä. Suuryksikköjen osuus alueen kerrosalasta on noin 83 %. Kapernaumin alueella toimii hypermarket (Minimani), rakennustarvikeliikkeitä (mm. Byggmax) ja autokauppaa. Alueella on viisi vähittäiskaupan suuryksikköä (>2000 k-m 2 ), joiden kerrosala vaihtelee k-m 2 :n välillä. Suuryksikköjen osuus alueen kerrosalasta on noin 95 %. Nurmon alueella Lapuantien pohjoispuolella toimii tällä hetkellä tilaa vaativan erikoistavaran kauppaa. Alueella on myös pieni päivittäistavarakauppa (Siwa). Myymälärakennuksista neljä on vähittäiskaupan suuryksikköjä (>2000 k-m 2 ). Yksittäisten suuryksikköjen kerrosala on k-m 2. Suuryksikköjen osuus alueen kerrosalasta on noin 73 %. Hyllykallion alueella on tällä hetkellä hypermarket (Prisma) sekä tilaa vaativan erikoiskaupan liikkeitä (autokauppa, maatalouskauppa, huonekalukauppa). Myymälärakennuksista neljä on vähittäiskaupan suuryksikköjä (>2000 k-m 2 ). Yksittäisten suuryksikköjen kerrosala on k-m 2. Suuryksikköjen osuus alueen kerrosalasta on noin 78 %. Tanelinrannan alueella toimii tällä hetkellä elintarvikekioski ja pieni päivittäistavarakauppa (Sale), joiden pinta-ala on alle k-m 2.
56 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Loppuraportti 22 (73) Vyöhykkeen sijainti Kuva 7. Kuortaneentien varren kaupan vyöhyke sekä Roveksen ja Keski- Nurmon kaupan alueen 1-10 kilometrin etäisyysvyöhykkeet. Kaavavaraukset ja suunnitelmat Rengastien, Pohjan, Kapernaumin, Nurmon, Hyllykallion ja Tanelinrannan alueiden voimassa olevissa asemakaavoissa on käyttämätöntä rakennusoikeutta noin k-m 2, josta valtaosa sijoittuu Pohjan, Kapernaumin ja Nurmon alueille. Kuortaneentien varren kaupan vyöhykkeellä on vireillä kaksi asemakaavamuutosta. Kapernaumin asemakaavan muutoksen ja laajennuksen tavoitteena on mahdollistaa vähittäiskaupan suuryksikkö pääosin tilaa vaativan erikoistavaran kaupalle. Hyllykallion asemakaavamuutoksen tarkoituksena on mahdollistaa olemassa olevan tilaa vaativan erikoistavaran kaupan yksikön laajennus vähittäiskaupan suuryksiköksi. Alueet on nykyisissä asemakaavoissa osoitettu liike- ja toimistorakennusten korttelialueeksi (K ja KL). Kaavamuutoksessa alueet on tarkoitus osoittaa liikerakennusten korttelialueena, jolle saa sijoittaa vähittäiskaupan suuryksikön (KM).
57 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Loppuraportti 23 (73) Kaupungin tavoitteena on jatkaa Kuortaneentien varren kaupan vyöhykettä Seinäjoen tulevan ohitustien risteysalueelle saakka ja osoittaa vyöhykkeelle uusia tilaa vaativan erikoistavaran kaupan alueita Roveksen ja Keski-Nurmon alueelle. Keski-Nurmon alueella on vireillä osayleiskaavan laadinta. Roveksen alueella on voimassa oikeusvaikutteinen osayleiskaava. Roveksen osayleiskaava-alue käsittää Seinäjoen itäisen ohikulkutien lähiympäristön aluevaraukset Kuortaneentien ja Seinäjoki-Tampere rautatien välisellä alueella. Kaava-alue sijaitsee Seinäjoen keskustasta noin 5 kilometriä kaakkoon. Alue on tällä hetkellä pääosin rakentamatonta metsäaluetta. Osayleiskaavassa on osoitettu palvelujen ja hallinnon alueita (P-2) Kuortaneentien varteen ja itäisen ohikulkutien tuntumaan. Potentiaalista kaupalle soveltuvaa aluetta on ohikulkutien itäpuolella noin 54 ha. Alueelle on mahdollista toteuttaa asemakaavoituksen kautta k-m 2 rakentamista, josta osa on vähittäiskauppaa ja osa muita palveluja ja toimintoja. Ennen maankäyttö- ja rakennuslain muutosta laaditun kaavan mukaan alueelle on mahdollista sijoittaa tilaa vaativan erikoistavaran kauppaa, mutta ei muun vähittäiskaupan suuryksiköitä. Kaupan sijoittuminen ja mitoitus ratkaistaan asemakaavoituksen yhteydessä. Keski-Nurmon osayleiskaava-alue sijaitsee Roveksen osayleiskaava-alueen pohjoispuolella. Kaavaluonnoksessa on osoitettu tulevan ohikulkutien ja Kuortaneentien risteysalueen tuntumaan palvelujen alue (P), jolle voidaan sijoittaa tilaa vaativan erikoistavaran kauppaa. Suunniteltu kaupan alue on nykyisellään rakentamatonta suo- ja metsäaluetta. Palveluiden alueen pinta-ala on 14,9 ha. Tehokkuusluvulla 0,4 alueen rakennusoikeus olisi noin k-m 2, josta osa on vähittäiskauppaa ja osa muita kaupallisia palveluja. Kaupungin tavoitteena on, että Keski-Nurmon alueelle sijoittuu alkuvaiheessa kysynnän kehittyessä lähialueen väestöä palvelevaa paikallisesti merkittävää kauppaa. Yhdessä Roveksen kanssa alue mahdollistaa kuitenkin merkitykseltään seudullisen kaupan alueen toteutumisen. 3.2 Suunnittelutilanne Maakuntakaava Kuortaneentien varren nykyisistä kaupan alueista Rengastien, Pohjan, Nurmon ja Hyllykallion alueet sijoittuvat maakuntakeskuksen keskustatoimintojen alueelle. Kapernaumin ja Tanelinrannan alueet sijoittuvat maakuntakaavassa osoitetulle taajamatoimintojen alueelle ja ovat osa kaupunkikehittämisen (kk) kohdealuetta, jonka mukaan aluetta kehitetään maakuntakeskuksena ja sitä ympäröivänä kaupunkiseutuna. Vireillä olevista asemakaavahankkeista Hyllykallion asemakaavamuutos sijoittuu maakuntakaavan keskustatoimintojen alueelle ja Kapernaumin asemakaavan muutos ja laajennus maakuntakaavassa osoitetulle taajamatoimintojen alueelle ja kaupunkikehittämisen kohdealueelle. Roveksen ja Keski-Nurmon osayleiskaavoissa osoitetut kaupan alueet sijoittuvat kaupunkikehittämisen kohdealueelle Kuortaneentien ja uuden Seinäjoen ohikulkutien varteen. Roveksen ja Keski-Nurmon kaupan alueelle on maakuntakaavassa osoitettu seuraavat merkinnät:
58 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Loppuraportti 24 (73) Kaupunkikehittämisen kohdealue Merkintä koskee Seinäjoen maakuntakeskusta ja sitä ympäröivää kaupunkiseutua, jolla on ylikunnallisia suunnittelun kehittämistarpeita. Kaupunkikehittämisen kohdealueesta on annettu seuraava suunnittelumääräys: Aluetta kehitetään maakuntakeskuksena ja sitä ympäröivänä kaupunkiseutuna. Alueen valmiuksia parannetaan maakunnallisten palveluiden sijainti- ja liikenneyhteyksien solmupaikkana. Uudet tiet ja linjat Merkinnällä osoitetaan maakuntakaavassa ne kehitettävät tiet, joista on olemassa tiesuunnitelma tiepiirissä tai selkeä valtakunnallinen kokonaisnäkemys tieyhteyden kehittämisestä. Suunnittelumääräyksen mukaan uudet tiet ja tielinjaukset on sovitettava ympäristöön ja maisemaan. Kuva 8. Ote Etelä-Pohjanmaan maakuntakaavasta.
59 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Loppuraportti 25 (73) Roveksen osayleiskaava Roveksen osayleiskaava on hyväksytty Seinäjoen kaupunginvaltuustossa vuonna Kaava on oikeusvaikutteinen. Roveksen osayleiskaavan tavoitteena on kaupunkirakenteen laajentaminen itäisen ohikulkutien vaikutusalueelle. Kaavaratkaisu parantaa alueen saavutettavuutta ja elinkeinoelämän toimintaedellytyksiä. Kaavassa on osoitettu palvelujen ja hallinnon alueita (P- 2), teollisuus- ja varastoalueita (T), virkistysalueita (VL), erityisalueita (E), energiahuollon alueita (EN-1), maa-ainesten ottoalueita (EO), jätteenkäsittelyalue (EJ), maa- ja metsätalousalue (M-3) sekä tie-, liikenne- ja rautatiealueita. Roveksen osayleiskaavassa varattujen uusien rakentamisalueiden myötä kaupungin rakenne laajenee tulevan itäisen ohikulkutien molemmille puolille. Palvelujen ja hallinnon alueet (P-2) on osoitettu Kuortaneentien varteen ja itäisen ohikulkutien tuntumaan. Alueelle on mahdollista toteuttaa asemakaavoituksen kautta k-m 2 rakentamista, josta osa on vähittäiskauppaa ja osa muita palveluja ja toimintoja. Ennen maankäyttöja rakennuslain muutosta laaditun kaavan mukaan alueelle on mahdollista sijoittaa tilaa vaativan erikoistavaran kauppaa, mutta ei muun vähittäiskaupan suuryksiköitä. Kaupan sijoittuminen ja mitoitus ratkaistaan asemakaavoituksen yhteydessä. Roveksen osayleiskaava-alueelle osoitettuja palvelujen alueita ei ole asemakaavoitettu. Kuva 9. Ote Roveksen osayleiskaavasta (Seinäjoen kaupunki 2009).
60 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Loppuraportti 26 (73) Keski-Nurmon osayleiskaava Keski-Nurmon osayleiskaavan laadinta on tullut vireille Kaavaalueen länsiosa on Seinäjoen kaupunkialueen laajenemisvyöhykkeellä, jonne on tarvetta osoittaa asumis- ja palvelukäyttöön asemakaavoitettavia alueita. Kaavaehdotuksessa on osoitettu Kuortaneentien varteen palveluiden alue (P), jonne saa sijoittaa tilaa vievää kauppaa. Palveluiden alueen pinta-ala on 14,9 ha. Tehokkuusluvulla 0,4 alueen palveluiden alueen rakennusoikeus olisi noin k-m 2. Keski-Nurmon osayleiskaava-alueelle osoitettuja palvelujen alueita ei ole asemakaavoitettu. Keski-Nurmon kaupan alue Kuva 10. Ote Keski-Nurmon osayleiskaavaluonnoksesta (2013). Hyllykallion asemakaavamuutos Hyllykallion asemakaavamuutos hyväksyttiin Seinäjoen kaupunginvaltuustossa Hyllykallion asemakaavamuutoksen tarkoituksena on mahdollistaa olemassa olevan tilaa vaativan erikoistavaran kaupan yksikön (Agrimarket) laajennus vähittäiskaupan suuryksiköksi. Alue on voimassa olevassa oikeusvaikutteisessa Nurmon keskustan yleiskaavassa osoitettu kaupallisten palvelujen alueeksi, jolle saa sijoittaa vähittäiskaupan suuryksikön (KM). Asemakaavassa alue on osoitettu liikerakennusten korttelialueeksi (KL). Kaavamuutoksella luodaan edellytykset alueen kaupalliselle kehittämiselle yhdistämällä kaksi liikerakennusten korttelialuetta yhdeksi isommaksi liikerakennusten korttelialueeksi, jolle saa sijoittaa vähittäiskaupan suuryksikön (KM). Korttelialue on tarkoitettu pääosin tilaa vaativan erikoistavaran kaupan tarpeisiin, mutta alueelle voi sijoittaa myös polttoaineen jakelupisteen ja vähäisessä määrin päivittäistavarakauppaa. Kaavaehdotuksen mukaan korttelin rakennusoikeus on k-m 2, josta päivittäistavarakauppaa voi olla 400 k-m 2. Rakennusoikeuden kokonaismäärä kasvaa nykyisestä k-m 2. Kaava-alueen käytetty rakennusoikeus on tällä hetkellä noin k-m 2, joten kaavamuutos mahdollistaa noin k-m 2 uutta liikerakentamista.
61 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Loppuraportti 27 (73) Kapernaumin asemakaavan muutos ja laajennus Kapernaumin asemakaavan muutoksen ja laajennuksen tavoitteena on mahdollistaa vähittäiskaupan suuryksikkö pääosin tilaa vaativan erikoistavaran kaupalle. Lisäksi alueelle on mahdollista sijoittaa vähäisessä määrin myös päivittäistavarakauppaa. Alue on yleiskaavassa osoitettu teollisuusalueeksi (T) ja palvelujen ja hallinnon alueeksi (P). Nykyisissä asemakaavoissa alue on osoitettu liike- ja toimistorakennusten korttelialueeksi (K ja KL) ja teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueeksi (T ja T-1). Kaavamuutoksessa alueelle on tarkoitus osoittaa liikerakennusten korttelialueita, joille saa sijoittaa vähittäiskaupan suuryksikön (KM) ja toimitilarakennusten korttelialueita (KTY). Alustavien suunnitelmien mukaan kaavamuutoksen mukainen rakennusoikeus on vähittäiskaupan suuryksiköiden kortteleissa noin k-m 2. Alueella sijaitsee nykyisin vähittäiskaupan suuryksiköitä muun muassa autokaupassa ja rakennustarvikekaupassa yhteensä noin k- m 2. Kaavamuutos mahdollistaa näin ollen noin k-m 2 uutta liikerakentamista. 3.3 Sijainti yhdyskuntarakenteessa Kuortaneentien varren nykyiset kaupan alueet (Itikka, Pohja, Kapernaumi, Nurmo, Hyllykallio ja Tanelinranta) mukaan lukien edellä kuvattujen asemakaavahankkeiden suunnittelualueet ovat osa olemassa olevaa yhdyskuntarakennetta. Alueet sijoittuvat Kuortaneentien ja Pohjantien / Lapuantien varteen ja ovat hyvin saavutettavissa eri puolilta kaupunkia ja maakuntaa. Roveksen ja Keski-Nurmon kaupan alue on osa suunniteltua yhdyskuntarakennetta. Alue sijoittuu Kuortaneentien ja tulevan Seinäjoen itäisen ohikulkutien risteyksen tuntumaan. Alue on tällä hetkellä hyvin saavutettavissa Kuortaneentietä pitkin itä-länsisuunnassa. Ohikulkutien valmistuttua alue on hyvin saavutettavissa myös pohjois-eteläsuunnassa. Voimassa olevan Roveksen osayleiskaavan ja vireillä olevan Keski-Nurmon osayleiskaavan toteutuessa kaupan alueen lähialueen väestömäärä kasvaa. Seinäjoen taajamarakenne laajenee yleis- ja asemakaavojen toteutuessa kohti uutta ohitustietä. Seinäjoella asui vuoden 2013 lopussa yhteensä asukasta. Seinäjoen väestö on keskittynyt kaupungin keskustaajamaan sekä Nurmon, Ylistaron ja Peräseinäjoen entisten kuntakeskusten taajama-alueille. Nurmonjokilaakso on Seinäjoen kaupungin asumisen laajenemisaluetta. Nurmonjokilaaksossa on erityisesti omakotiasutuksen rakentamispaineita. Keski-Nurmon osayleiskaavassa asuntojen laskennallinen tavoitelisäys on vuoteen 2025 mennessä kpl. Näistä suurin osa sijoittuu valtatien 18 ja itäisen ohikulkutien risteyksen läheiselle keskustan laajenemisalueelle, johon myös kaavassa osoitettu kaupan alue sijoittuu. Roveksen osayleiskaavassa ei ole osoitettu alueita asumiselle. Nykyisellään Keski-Nurmon ja Roveksen alueilla on vähän asutusta. Seuraavassa kuvassa on esitetty väestön määrä 250 m x 250 m ruuduittain vuonna 2012 Seinäjoen keskeisillä alueilla. Tummat värit kuvastavat tiheintä asutusta ja vaaleat värit harvaan asuttuja alueita.
62 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Loppuraportti 28 (73) Asemakaavan muutosalueet Roveksen ja Keski-Nurmon kaupan alue Kuva 11. Väestön sijoittuminen Seinäjoen keskeisillä alueilla 2012 sekä Roveksen ja Keski-Nurmon kaupan alueen sijainti. Seinäjoen työpaikat ovat keskittyneet kaupunkikeskukseen sekä sitä ympäröivälle alueelle. Keski-Nurmon ja Roveksen osayleiskaava-alueilla sijaitsevat työpaikat ovat pääosin maa- ja metsätalouden sekä liikenteen alan työpaikkoja. Roveksen osayleiskaavassa ja tekeillä olevassa Keski-Nurmon osayleiskaavassa varaudutaan työpaikkojen kasvuun alueella. Molemmissa kaavoissa on osoitettu laajat työpaikka-alueet. Seuraavassa kuvassa on esitetty työpaikkojen määrä 250 m x 250 m ruuduittain vuonna 2011 Seinäjoen keskeisillä alueilla. Tummat värit kuvastavat alueita, joissa työpaikkoja on eniten.
63 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Loppuraportti 29 (73) Asemakaavan muutosalueet Roveksen ja Keski-Nurmon kaupan alue Kuva 12. Työpaikkojen sijoittuminen Seinäjoen keskeisillä alueilla 2011 sekä Roveksen ja Keski-Nurmon kaupan alueen sijainti. 3.4 Vyöhykkeen arviointi Kauppa ja palvelurakenne Kaupan toimintaedellytysten ja toimivan kilpailun edellytysten turvaamisen kannalta on tärkeää, että kaavoituksella mahdollistetaan riittävä ja joustava liikerakentaminen sekä laajennusmahdollisuudet pitkällä tähtäimellä. Ostovoiman kasvua ja sen pohjalta arvioitua liiketilan laskennallista lisätarvetta tarkastelemalla voidaan hahmottaa, kuinka suuri on se markkinoiden kasvu, jonka jakajaksi mahdollinen uusi liikerakentaminen tulee ja kuinka suurelle alueelle uusi liikerakentaminen tulisi vaikuttamaan. Kun otetaan huomioon Seinäjoen oman väestön ostovoiman lisäksi ostovoiman siirtymä, on liiketilan lisätarve Seinäjoella vuoteen 2030 mennessä k-m 2, josta kohdistuu päivittäistavarakauppaan ja muuhun erikoiskauppaan k-m 2 sekä tilaa vaativaan erikoiskauppaan noin k- m 2. Liiketilan lisätarve kohdistuu ydinkeskustaan, alakeskuksiin ja kaupan alueille.
64 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Loppuraportti 30 (73) Mitoitusesityksen mukaan liiketilan lisätarpeesta kohdistuu olemassa oleville kaupan alueille k-m 2 ja uusille alueille (Roves/Keski-Nurmo, Nurmon kaupunginosakeskus ja Eskoon liittymä) k-m 2. Kuortaneentien varren kaupan vyöhykkeen kokonaismitoitus on k-m 2, jolloin alueelle sijoittuisi uutta liikerakentamista k-m 2. Hyllykallion asemakaavamuutos ja Kapernaumin alueella vireillä oleva asemakaavamuutos turvaavat alueiden nykyisten tilaa vaativan erikoistavaran kaupan yksiköiden toimintaedellytykset ja laajentamismahdollisuudet myös pitkällä tähtäimellä. Kaavamuutoksilla päivitetään kaavamerkinnät vastaamaan voimassa olevaa maankäyttö- ja rakennuslakia ja turvataan kaupan toimintaedellytykset myös siirtymäajan jälkeen. Asemakaavamuutokset mahdollistavat noin k-m 2 uutta liikerakentamista, joka on % Kuortaneentien varren kaupan vyöhykkeen uuden liikerakentamisen määrästä. Hyllykallion asemakaavamuutos mahdollistaa tilaa vaativan erikoistavaran kaupan liikerakentamista yhteensä noin k-m 2, josta noin k-m 2 on uutta liikerakentamista. Mikäli rakennusoikeus toteutuu kokonaisuudessaan, on liikerakentamisen laskennallinen myyntitavoite keskimääräisellä myyntitehokkuudella noin 34 miljoonaa euroa ja väestöpohjavaatimus noin asukasta. Väestöpohjavaatimus täyttyy kaavahankkeen lähivaikutusalueella, joten liikerakentamisella ei ole seudullisia vaikutuksia. Kapernaumin asemakaavamuutosalueen rakennusoikeus on kaavaehdotuksessa noin k-m 2, joka mahdollistaa noin k-m 2 :n lisärakentamisen. Yksittäisten tonttien rakennusoikeudet ovat k-m 2, joten kaavan mahdollistamat vähittäiskaupan yksiköt ovat pinta-alaltaan pienempiä kuin edellä esitetty merkitykseltään seudullisen vähittäiskaupan suuryksikön koon alaraja tilaa vaativan erikoistavaran kaupassa ( k-m 2 ). Mikäli rakennusoikeus toteutuu kokonaisuudessaan, on liikerakentamisen laskennallinen myyntitavoite noin 89 miljoonaa euroa ja väestöpohjavaatimus noin asukasta. Väestöpohjavaatimus täyttyy kaavahankkeen lähivaikutusalueella, joten kaavamuutoksen mahdollistamilla vähittäiskaupan suuryksiköillä ei ole odotettavissa seudullisia vaikutuksia. Mikäli Roveksen ja Keski-Nurmon uuden kaupan alueen mitoitus määritellään vaikutusalueen ostovoiman kehitykseen perustuen ja otetaan huomioon myös muiden kaupan alueiden liiketilatarve, ei alueen liikerakentamisella ole merkittäviä haitallisia vaikutuksia kaupan palvelurakenteeseen ja nykyisten myymälöiden toimintaedellytyksiin. Roveksen ja Keski-Nurmon kaupan alueen lähivaikutusalueelle (alle 3 km) on osayleiskaavassa tavoitteena varata uutta asuntoa, joista suurin osa tulee sijoittumaan alle kilometrin etäisyydelle kaupan alueesta. Lähialueen ja vaikutusalueen väestön ostovoima lisättynä ohikulkuliikenteen ostovoimalla mahdollistaa maksimissaan noin k-m 2 :n liikerakentamisen Roveksen ja Keski-Nurmon alueelle. Kuortaneentien varren kaupan vyöhykettä tulisi kehittää tilaa vaativan erikoistavaran kaupan ja keskustaan soveltumattoman kaupan alueena. Tilaa vaativalla erikoiskaupalla tarkoitetaan toimialaluokituksen (TOL 2008) mukaista rauta- ja rakennustarvikkeiden, kodinkoneiden, huonekalujen, puutarha-alan, veneiden, moottoriajoneuvojen sekä muiden paljon tilaa vaativien erikoistavaroiden vähittäiskauppaa. Muulla kaupalla tarkoitetaan sellaisia kaupan yksiköitä, jotka eivät esimerkiksi suuren yksikkökoon ja kaupallisen luonteensa perusteella ole soveltuvia keskusta-alueelle. Vyöhykkeelle sijoittuvan uuden liikerakentamisen tulisi olla pääosin tilaa vaativan erikoistavaran kauppaa, jolloin sillä ei olisi vaikutusta Seinäjoen keskustakaupan kehitykseen.
65 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Loppuraportti 31 (73) Yhdyskuntarakenne ja keskusverkko Kaupan palvelujen saavutettavuus Kuortaneentien varren olemassa olevat kaupan alueet tarjoavat kaupalle vetovoimaisia sijaintipaikkoja olemassa olevaan yhdyskuntarakenteeseen tukeutuen. Roveksen ja Keski-Nurmon kaupan alue tarjoaa tilaa vaativalle kaupalle liikenteellisesti hyvin saavutettavissa olevan ja kilpailukykyisen sijaintipaikan tulevan ohikulkutien varrella osana suunniteltua yhdyskuntarakennetta. Alueelle voi sijoittua myös pienimuotoista päivittäistavarakauppaa palvelemaan uusien asuntoalueiden asukkaita ja ohikulkuliikennettä. Kuortaneentien varren olemassa olevat kaupan alueet mukaan lukien Hyllykallion ja Kapernaumin asemakaavamuutosalueet sijaitsevat olemassa olevan yhdyskuntarakenteen sisällä ja ovat hyvin saavutettavissa eri puolilta kaupunkia ja maakuntaa. Alueille sijoittuvalla uudella liikerakentamisella ei ole yhdyskuntarakennetta hajauttavaa vaikutusta. Roveksen ja Keski-Nurmon kaupan alue sijaitsee Seinäjoen laajenemisalueella osana suunniteltua yhdyskuntarakennetta. Tilaa vaativan kaupan sijoittuminen alueelle luo uuden kaupan keskittymän tulevan ohikulkutien varteen ja suunniteltujen uusien asuntoalueiden läheisyyteen. Vaikutusalueen väestöpohjaan perustuvalla mitoituksella alue kehittyy kaupallisesti vetovoimaiseksi ja palvelee sekä lähialueen asukkaita että ohikulkuliikennettä. Alueen liikerakentaminen tulisi sitoa muun yhdyskuntarakenteen (ohikulkutie ja asuntoalueet) toteutumiseen, jolloin sillä ei ole yhdyskuntarakennetta hajauttavaa vaikutusta. Roveksen ja Keski-Nurmon alueen kokonaismitoitus ja toimialat tulee määritellä niin, että ne eivät kilpailevat Seinäjoen keskusta-alueen nykyisen ja tulevan kaupan kanssa. Liian suuri kokonaismitoitus tai suurten päivittäistavarakaupan ja ns. keskustahakuisen erikoiskaupan yksiköiden salliminen alueelle heikentäisi Seinäjoen keskustan kaupan toimintaedellytyksiä. Mikäli Roveksen ja Keski-Nurmon alue toteutuu tilaa vaativan erikoistavaran kaupan alueena ja alueen mitoitus perustuu vaikutusalueen ostovoimaan, ei sillä ole merkittävää haitallista vaikutusta Seinäjoen ydinkeskustan ja sen alakeskusten eikä seudun muiden keskusten kaupan toimintaedellytyksiin ja kehitysmahdollisuuksiin. Roveksen ja Keski-Nurmon alueelta on Seinäjoen keskustaan matkaa noin 5 kilometriä ja Kuortaneentien varren nykyisille tilaa vaativan erikoistavaran kaupan alueille 3-4 kilometriä. Palvelutarjonnan lisääntyminen Roveksen ja Keski-Nurmon alueella vähentää nykyisten ja tulevien asukkaiden tarvetta asioida Seinäjoen keskustassa ja muilla kaupan alueilla ja sitä kautta myös asiointiliikenteen määrää. Saavutettavuuden käsite voidaan ymmärtää ja sitä voidaan mitata monin eri tavoin. Saavutettavuuden tarkastelu painottuu yleensä päivittäistavarakauppaan ja fyysisen saavutettavuuden tarkasteluun. Erikoiskaupassa palvelujen fyysinen saavutettavuus ei ole samalla tavalla keskeinen kuin päivittäistavarakaupassa, koska erikoiskaupan myymälöissä asioidaan harvemmin. Erikoiskaupassa fyysistä saavutettavuutta tärkeämpää on tarjonnan monipuolisuus ja valintamahdollisuudet.
66 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Loppuraportti 32 (73) Fyysisen saavutettavuuden (etäisyys myymälään) lisäksi kaupan palvelujen saavutettavuutta voidaan siis tarkastella myös koettuna saavutettavuutena, joka kuvaa asiaa pelkkää etäisyyttä moniulotteisemmin. Koettu saavutettavuus voidaan määritellä vaivaksi, jonka kotitalous kokee tavaroita hankkiessaan. Jos tavaroiden hankkiminen aiheuttaa paljon vaivaa, on saavutettavuus huono, ja mikäli se aiheuttaa vähän vaivaa, on saavutettavuus hyvä. Kuortaneentien varren nykyiset kaupan alueet ovat hyvin saavutettavissa henkilöautolla. Alueiden lähiasutuksen määrä on varsin suuri, joten alueet ovat saavutettavissa myös kevyellä liikenteellä. Osoitettaessa alueelle lisärakentamista tulee alueen sujuvat liikenne- ja pysäköintijärjestelyt turvata. Pohjantien ja Lapuantien lähialueella sijaitsevat kaupan alueet ovat saavutettavissa myös joukkoliikenteellä. Joukkoliikenteen käyttömahdollisuuksia asiointimatkoilla tulee kuitenkin pyrkiä lisäämään koko vyöhykkeellä. Roveksen ja Keski-Nurmon kaupan alueen toteutuminen parantaa tilaa vaativan erikoistavaran kaupan palvelutarjontaa ja sitä kautta kaupan palvelujen koettua saavutettavuutta. Myös fyysinen saavutettavuus paranee, kun Seinäjoen keskustan ja muiden kaupan alueiden sijasta ja rinnalla voidaan asioida lähempänä olevissa myymälöissä. Kuva 13. Roveksen ja Keski-Nurmon kaupan alueen saavutettavuus ja saavutettavuusvyöhykkeiden asukasmäärät 2012.
67 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Loppuraportti 33 (73) Roveksen ja Keski-Nurmon kaupan alueen sijainti perustuu hyvään liikenteelliseen saavutettavuuteen henkilöautolla. Alue sijaitsee vilkkaasti liikennöidyn valtatien 18 varrella. Alueen läpi ja vierestä on suunniteltu uusi Seinäjoen itäisen ohikulkutien linjaus, joka toteutuessaan avaa alueelle uuden yhteyden valtatielle 19 ja parantaa merkittävästi alueen saavutettavuutta. Kaupan alueen sisäiset liikennejärjestelyt ja liittyminen valtateille tulee suunnitella kaavoituksen ja hankesuunnittelun yhteydessä niin, ettei alueen toteutuksesta aiheudu haittaa valtateillä kulkevalle liikenteelle. Tulevaisuuden lähiasutuksen kasvava määrä ja hyvät kevyen liikenteen yhteydet mahdollistavat hyvän saavutettavuuden myös kävellen ja pyörällä. Nykyisellään suunnitellun Roveksen ja Keski-Nurmon kaupan alueen 3 km saavutettavuusalueella asuu noin 600 henkilöä. Keski-Nurmon osayleiskaavassa on tavoitteena osoittaa alueita noin uudelle asunnolle, mikä olisi Seinäjoen keskimääräisen asuntokuntakoon mukaan arvioituna noin uutta asukasta. Uusia asumisen alueita on varattu Keski-Nurmon osayleiskaava-alueen lisäksi Nurmon yleiskaava 2015:ssa kaupan alueen luoteispuolelle. 3.5 Yhteenveto ja johtopäätökset Kuortaneentien varren tilaa vaativan erikoistavaran kaupan vyöhyke - Kuortaneentien varren kaupan vyöhykkeen nykyisten kaupan alueiden kehittäminen ja vyöhykkeen laajentaminen kaakon suuntaan tulevan ohikulkutien risteykseen saakka vahvistaa Seinäjoen kaupallista vetovoimaa. - Pohjantien / Lapuantien ja tulevan ohikulkutien väliin sijoittuva kaupan vyöhyke tarjoaa runsaasti sijaintipaikkoja erityyppisille ja erikokoisille kaupan yksiköille ja parantaa sitä kautta kilpailun toimivuutta ja uusien kaupan toimijoiden markkinoille tulon mahdollisuuksia. - Seinäjoen laskennallinen liiketilatarve mahdollistaa arvioiden mukaan Kuortaneentien varren kaupan vyöhykkeelle k-m 2 :n kokonaismitoituksen. Kokonaismitoituksesta k-m 2 sijoittuu nykyisille kaupan alueille ja k-m 2 uudelle Roveksen ja Keski-Nurmon kaupan alueelle. Vyöhykkeen nykyisillä kaupan alueilla on tällä hetkellä kaupan kerrosalaa noin k-m 2, joten mitoitus mahdollistaa k-m 2 :n liiketilan lisäyksen. Mikäli mitoitus määritellään vaikutusalueen ostovoiman perusteella, ei uuden liiketilan rakentamisella ole merkittäviä haitallisia vaikutuksia kaupan toiminta- ja kehitysedellytyksiin. - Vyöhykettä tulisi kehittää ensisijassa tilaa vaativan erikoistavaran kaupan alueena. Mikäli vyöhykkeelle sijoittuva uusi liikerakentaminen on tilaa vaativan erikoistavaran kauppaa tai muuta keskustaan soveltumatonta kauppaa, ei alueen liiketilarakentamisella ole merkittäviä haitallisia vaikutuksia Seinäjoen ydinkeskustan kehitykseen ja ydinkeskustan kaupan toimintaedellytyksiin. - Kuortaneentien varren kaupan vyöhykkeen nykyiset kaupan alueet sijoittuvat olemassa olevaan yhdyskuntarakenteeseen ja tarjoavat uusille kaupan yksiköille mahdollisuuden sijoittua olemassa olevaan yhdyskuntarakenteeseen tukeutuen maankäyttö- ja rakennuslain tavoitteiden mukaisesti. Roveksen ja Keski-Nurmon uusi kaupan alue sijoittuu suunniteltuun yhdyskuntarakenteeseen.
68 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Loppuraportti 34 (73) - Kuortaneentien varren kaupan vyöhyke on tällä hetkellä liikenteellisesti hyvin saavutettavissa. Roveksen ja Keski-Nurmon uuden kaupan alueen saavutettavuus paranee merkittävästi ohikulkutien toteutuessa. Läheisten asuntoalueiden rakentuessa myös lähialueen väestömäärä kasvaa, joten alue on saavutettavissa myös kevyellä liikenteellä. Joukkoliikenteen saavutettavuus riippuu muun muassa siitä, millaisia ovat joukkoliikenteen reitit, vuorovälit ja pysäkit uuden ohitustien valmistuttua. Palvelutarjonnan paraneminen parantaa myös palvelujen koettua saavutettavuutta ja lyhentää asiointimatkoja, kun Seinäjoen nykyisten kaupan alueiden sijasta ja rinnalla voidaan asioida lähempänä olevissa liikkeissä. - Etelä-Pohjanmaan vaihemaakuntakaava II:ssa Kuortaneentien varren alue olisi tarkoituksenmukaista osoittaa tilaa vaativan erikoistavaran kaupan vyöhykkeenä. Tilaa vaativan erikoistavaran kaupan enimmäismitoitus voidaan määritellä koko vyöhykkeelle, jolloin kaupan sijainti ja alueittainen mitoitus määriteltäisiin kuntakaavoituksella. Vyöhykkeelle sijoittuvat päivittäistavarakaupan merkitykseltään seudulliset vähittäiskaupan suuryksiköt (Prisma, K-citymarket ja Minimani) on tarpeen osoittaa vähittäiskaupan suuryksikkömerkinnöillä. Vähittäiskaupan kokonaismitoitukseen perustuen, vähittäiskaupan suuryksiköiden enimmäismitoitus voisi olla esim. Prisma k-m 2, K-citymarket k-m 2 ja Minimani k-m 2 sekä vyöhykkeen tilaa vaativan erikoistavaran kaupan enimmäismitoitus k-m 2. Nykyiset kaupan alueet - Rengastien, Pohjan, Kapernaumin, Nurmon, Hyllykallion ja Tanelinrannan alueiden kaupallinen kehittäminen parantaa vyöhykkeen nykyisten vähittäiskaupan yksiköiden toiminta- ja kehitysedellytyksiä. Kuortaneentien varren kaupan vyöhykkeen vähittäiskaupan kokonaismitoituksesta sijoittuu nykyisille kaupan alueille k-m 2. - Rengastien alueen kokonaismitoitus on noin k-m 2. Alueen nykyinen kaupan kerrosala on noin k-m 2, joten alueelle ei sijoitu uutta liiketilaa ja alueen mahdollisen uuden liiketilan rakentamisen tulisi olla nykyistä liiketilaa korvaavaa. Alueella toimii tällä hetkellä tilaa vaativan erikoistavaran kaupan yksiköitä, joista neljä on vähittäiskaupan suuryksiköitä. Tilaa vaativan erikoistavaran kaupan suurmyymälöiden toiminta- ja kehitysedellytysten turvaaminen edellyttää, että kortteleiden asemakaavat muutetaan niin, että ne vastaavat maankäyttö- ja rakennuslain vähittäiskauppaa koskevia erityisiä säännöksiä (K KM). - Pohjan alueen kokonaismitoitus on k-m2. Alueen nykyinen kerrosala on noin k-m2, joten alueelle on mahdollista sijoittaa uutta liiketilaa k-m 2. Uusi liiketila on pääosin tilaa vaativan erikoistavaran kauppaa. Alueella toimii tällä hetkellä kuusi vähittäiskaupan suuryksikköä: hypermarket (K-citymarket), kolme erikoiskaupan ja laajan tavaravalikoiman suurmyymälää sekä kaksi tilaa vaativan erikoistavaran kaupan suurmyymälää. Tilaa vaativan erikoistavaran kaupan suurmyymälöiden toiminta- ja kehitysedellytysten turvaaminen sekä uusien suuryksiköiden sijoittumisen mahdollistaminen edellyttää, että kortteleiden asemakaavat muutetaan niin, että ne vastaavat maankäyttöja rakennuslain vähittäiskauppaa koskevia erityisiä säännöksiä (K KM).
69 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Loppuraportti 35 (73) - Kapernaumin alueen kokonaismitoitus on k-m 2. Alueen nykyinen kaupan kerrosala on noin k-m 2, joten alueelle on mahdollista sijoittaa uutta liiketilaa k-m 2. Uusi liiketila on pääosin tilaa vaativan erikoistavaran kauppaa. Alueella toimii tällä hetkellä hypermarket (Minimani) ja neljä tilaa vaativan erikoistavaran kaupan suurmyymälää. Tilaa vaativan erikoistavaran kaupan suurmyymälöiden toiminta- ja kehitysedellytysten turvaaminen sekä uusien suuryksiköiden sijoittumisen mahdollistaminen edellyttää, että kortteleiden asemakaavat muutetaan niin, että ne vastaavat maankäyttö- ja rakennuslain vähittäiskauppaa koskevia erityisiä säännöksiä (K/KL-1 KM). - Nurmon alueen kokonaismitoitus on k-m 2. Alueen nykyinen kaupan kerrosala on noin k-m 2, joten alueelle on mahdollista sijoittaa uutta liiketilaa k-m 2. Uusi liiketila on pääosin tilaa vaativan erikoistavaran kauppaa. Alueella toimii tällä hetkellä neljä tilaa vaativan erikoistavaran kaupan suurmyymälää. Tilaa vaativan erikoistavaran kaupan suurmyymälöiden toiminta- ja kehitysedellytysten turvaaminen sekä uusien suuryksiköiden sijoittumisen mahdollistaminen edellyttää, että kortteleiden asemakaavoja muutetaan niin, että ne vastaavat maankäyttö- ja rakennuslain vähittäiskauppaa koskevia erityisiä säännöksiä (K/KL-1 KM). - Hyllykallion alueen kokonaismitoitus on k-m 2. Alueen nykyinen kaupan kerrosala on noin k-m 2, joten alueelle on mahdollista sijoittaa uutta liiketilaa k-m 2. Uusi liiketila on pääosin tilaa vaativan erikoistavaran kauppaa. Alueella toimii tällä hetkellä hypermarket (Prisma) ja kolme tilaa vaativan erikoistavaran kaupan suurmyymälää. Tilaa vaativan erikoistavaran kaupan suurmyymälöiden toiminta- ja kehitysedellytysten turvaaminen sekä uusien suuryksiköiden sijoittumisen mahdollistaminen edellyttää, että kortteleiden asemakaavoja muutetaan niin, että ne vastaavat maankäyttö- ja rakennuslain vähittäiskauppaa koskevia erityisiä säännöksiä (K/KL KM). - Tanelinrannan alueella toimii tällä hetkellä elintarvikekioski ja pieni päivittäistavaramyymälä. Alueen mitoituksella turvataan lähipalvelujen toiminta- ja kehitysedellytykset. Roveksen ja Keski-Nurmon kaupan alue - Roveksen ja Keski-Nurmon alueen kokonaismitoitus on k-m 2, joka on kokonaisuudessaan uutta liiketilaa. Alueelle sijoittuva kauppa on pääosin tilaa vaativan erikoistavaran kauppaa. Alueelle voi sijoittua vähäisessä määrin myös päivittäistavarakauppaa palvelemaan lähialueen asukkaiden ja ohikulkuliikenteen tarpeita. - Roveksen ja Keski-Nurmon uusi kaupan alue sijoittuu suunniteltuun yhdyskuntarakenteeseen ja tarjoaa erityisesti tilaa vaativan erikoistavaran kaupalle liikenteellisesti hyvin saavutettavissa olevan ja näkyvän sijaintipaikan. Seinäjoen taajamarakenne laajenee yleis- ja asemakaavojen toteutuessa kohti tulevaa ohitustietä, jolloin uusi kaupan alue on osa uutta yhdyskuntarakennetta yhdessä uusien asunto- ja työpaikka-alueiden kanssa. - Uuden kaupan alueen saavutettavuus paranee merkittävästi tulevan ohikulkutien toteutuessa. Läheisten asuntoalueiden rakentuessa myös lähialueen väestömäärä kasvaa, joten alueet ovat saavutettavissa myös kevyellä liikenteellä. Joukkoliikenteen saavutettavuus riippuu muun muas-
70 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Loppuraportti 36 (73) sa siitä, millaisia ovat joukkoliikenteen reitit, vuorovälit ja pysäkit uuden ohitustien valmistuttua. Palvelutarjonnan paraneminen parantaa myös palvelujen koettua saavutettavuutta ja lyhentää asiointimatkoja, kun Seinäjoen nykyisten kaupan alueiden sijasta ja rinnalla voidaan asioida lähempänä olevissa liikkeissä. - Roveksen ja Keski-Nurmon kaupan alueen toteutuksen ajoittumista voidaan tarvittaessa tarkentaa kaavamääräyksellä esim. niin, että toteutus on sidoksissa ohitustien ja ympäröivien asunto- ja työpaikka-alueiden toteutumiseen. Asemakaavahankkeet - Hyllykallioon hyväksytyn asemakaavamuutoksen tavoitteena on mahdollistaa olemassa olevan tilaa vaativan erikoistavaran kaupan yksikön laajennus vähittäiskaupan suuryksiköksi. Kaavamuutosalue sijaitsee maakuntakaavan keskustatoimintojen alueella ja on yleiskaavassa osoitettu kaupallisten palvelujen alueeksi, jolle saa sijoittaa vähittäiskaupan suuryksikön (KM). Kaavamuutos mahdollistaa mahdollistaa tilaa vaativan erikoistavaran kaupan liikerakentamista yhteensä noin k-m 2, josta noin k-m 2 on uutta liikerakentamista. Asemakaavamuutos turvaa alueen nykyisen tilaa vaativan erikoistavaran kaupan yksikön toiminta- ja kehitysedellytykset myös siirtymäajan jälkeen sekä päivittää kaavamerkinnät vastaamaan voimassa olevaa maankäyttö- ja rakennuslakia. - Kapernaumin asemakaavamuutoksen tavoitteena on mahdollistaa vähittäiskaupan suuryksikkö tilaa vaativan erikoistavaran kaupalle. Asemakaavamuutos turvaa alueen nykyisen tilaa vaativan erikoistavaran kaupan yksikön toiminta- ja kehitysedellytykset myös siirtymäajan jälkeen sekä päivittää kaavamerkinnät vastaamaan voimassa olevaa maankäyttö- ja rakennuslakia. Kaavamuutosalue sijaitsee maakuntakaavassa osoitetulla taajamatoimintojen alueella ja kaupunkikehittämisen kohdealueella. Alustavan suunnitelman mukaan kaavamuutoksen rakennusoikeus on k-m 2. Mikäli kaikki rakennusoikeus toteutuu, on liikerakentamisen laskennallinen myyntitavoite noin 89 miljoonaa euroa ja väestöpohjavaatimus noin asukasta. Väestöpohjavaatimus täyttyy kaavahankkeen lähivaikutusalueella, joten kaavamuutoksen toteutuksella ei todennäköisesti ole seudullisia vaikutuksia. Yksittäisten tonttien rakennusoikeudet ovat pinta-alaltaan alle k-m 2, jota voidaan pitää tilaa vaativan erikoistavaran kaupassa merkitykseltään seudullisen vähittäiskaupan suuryksikön koon alarajana.
71 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Loppuraportti 37 (73) 4 SEINÄJOEN KESKUSTAN OSAYLEISKAAVA-ALUE 4.1 Alueen kuvaus ja sijainti Seinäjoen keskustan osayleiskaava-alue jakautuu Keskustan ja Ratapihan, Itikan, Jokirannan, Kauppa-Joupin ja Upan osa-alueisiin. Kaupungin tavoitteena on erityisesti asumisen lisääminen keskustassa sekä vajaasti rakennettujen kortteleiden täydennysrakentaminen. Liikerakentaminen tulee olemaan pääosin olemassa olevaa liiketilaa korvaavaa rakentamista. Kuva 14. Seinäjoen keskustan osayleiskaava-alueen sijainti ja osa-alueet. Keskustan osayleiskaava-alueelle on sijoittunut kaupan kerrosalaa yhteensä noin k-m 2, joka on noin 44 % Seinäjoen kaupan kokonaiskerrosalasta. Kaupan kerrosalasta sijoittuu ydinkeskustaan ja Ratapihan alueelle noin k-m 2, Itikan alueelle noin k-m 2, Kauppa-Joupin alueelle noin k-m 2, Jokirannan alueelle noin k-m 2 ja Upan alueelle noin k-m 2. Valtaosa Seinäjoen keskustan osayleiskaava-alueen nykyisistä kaupan palveluista on sijoittunut ydinkeskustan ja Ratapihan alueelle sekä Kauppa-Joupin alueelle.
72 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Loppuraportti 38 (73) Ydinkeskustan ja Ratapihan alueella on kaupan kerrosalaa yhteensä noin k-m 2, josta noin k-m 2 on päivittäistavarakauppaa ja muuta erikoiskauppaa. Ydinkeskustan alueella toimii yksi tavaratalo (Anttila), kaksi isoa supermarkettia (Lidl ja K-Supermarket), kaksi pientä supermarkettia (Kmarket ja S-market), yksi iso valintamyymälä ABC-huoltamon yhteydessä sekä yksi laajan tavaravalikoiman myymälä (Halpa-Halli). Keskustahakuinen erikoiskauppa on keskittynyt ydinkeskustan alueelle. Keskustassa sijaitsee noin 80 muun erikoiskaupan ja yhdeksän tilaa vaativan erikoistavaran kaupan myymälää. Kauppa-Joupin alueella on kaupan kerrosalaa noin k-m 2, josta päivittäistavarakauppaa ja muuta erikoiskauppaa on noin k-m 2 ja tilaa vaativan erikoistavaran kauppaa noin k-m 2. Kauppa-Joupin alueella toimii kaksi hypermarketia (K-Citymarket ja Minimani) sekä laajan tavaravalikoiman myymälä (Sopuraha). Hypermarketien yhteydessä on myös erikoiskaupan liikkeitä. Kauppa-Joupin alueella toimii lisäksi tilaa vaativan erikoistavaran kaupan suuria yksiköitä mm. rautakaupassa ja autokaupassa. Kuva 15. Seinäjoen keskustan osayleiskaava-alueen päivittäistavarakaupan palvelut 2012 (A.C.Nielsen Finland Oy).
73 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Loppuraportti 39 (73) Seinäjoki on maakunnan kaupallinen pääkeskus ja ydinkeskustan kaupalliset palvelut ovat hyvin monipuoliset. Ydinkeskustassa on useita kaupallisia painopistealueita. Seinäjoen keskustan kaupan painopisteet ovat Epstorilla, Torikeskuksessa sekä Megakeskuksessa. Lisäksi ydinkeskustan alueella on market-alueita, joille on sijoittunut supermarkettien yhteyteen erikoiskauppoja tai tavarataloja. Kuva 16. Seinäjoen keskustan osayleiskaava-alueen erikoiskaupan palvelut 2009 (Tilastokeskus). Keskustan osayleiskaava-alueella on asemakaavoissa käyttämätöntä rakennusoikeutta noin k-m 2, josta suurin osa ( k-m2) on Kauppa- Joupin alueella. Aikaisemmin tehtyjen suunnitelmien mukaan Kauppa-Joupin kokonaismitoitus on noin k-m 2, alueen rakentaminen on osittain nykyistä korvaavaa ja kerrosalan nettolisäyksen on arvioitu olevan noin k-m 2. Keskustan alueella on käyttämätöntä rakennusoikeutta noin k- m 2. Vuonna 2010 laaditun keskustan kaupallisen selvityksen mukaan tavoitteena on lisätä ydinkeskustan kerrosalaa noin k-m 2 vuoteen 2030 mennessä.