Source: http://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/576292-r-tribunal-de-cuentas-31-may-2016-acuerdo-del-pleno-de-26-may-2016-por.html
Timestamp: 2017-04-27 17:38:38
Document Index: 154124365

Matched Legal Cases: ['artículo 6', 'artículo 3', 'artículo 134', 'artículo 17', 'artículo 60', 'artículo 134', 'artículo 17', 'artículo 18']

Formaciones políticas obligadas a presentar la contabilidad electoral al Tribunal de Cuentas y plazos legales
Remisión telemática de la contabilidad electoral por la sede electrónica del Tribunal de Cuentas
Requisitos de la documentación justificativa a presentar ante el Tribunal de Cuentas
Propuestas del Tribunal de Cuentas en relación con la subvención a percibir por las formaciones políticas
Identificación de supuestos de infracciones establecidas en la Ley Orgánica 8/2007
. Ficheros de documentación contable a remitir
. Ficheros de documentación justificativa adicional a remitir
. Documento para la remisión de la documentación a presentar por las formaciones políticas
. Modelo de información a presentar por las entidades financieras
. Modelo de información a presentar por los proveedores de las formaciones políticas
El 26 de junio de 2016 se celebrarán elecciones a Cortes Generales, convocadas por el Real Decreto 184/2016, de 3 de mayo, de disolución del Congreso de los Diputados y del Senado y de convocatoria de elecciones, cuyo artículo 6 indica que las mismas se regirán por lo establecido en la Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, del Régimen Electoral General (
LOREG) y por su normativa de desarrollo.
El Programa Anual de Fiscalizaciones del Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2016, aprobado por el Pleno del Tribunal de Cuentas el 22 de diciembre de 2015 y modificado a estos efectos el 26 de mayo de 2016, incorpora, dentro del apartado correspondiente a fiscalizaciones a realizar en cumplimiento de un mandato legal concreto, la «Fiscalización de las contabilidades de las elecciones a Cortes Generales de 26 de junio de 2016», habiéndose aprobado por el Pleno del Tribunal, con la misma fecha de 26 de mayo de 2016 y de conformidad con lo establecido en el artículo 3.g) de la Ley 7/1988, de 5 de abril, de Funcionamiento del Tribunal de Cuentas, las Directrices Técnicas a las que ha de sujetarse el correspondiente procedimiento de fiscalización.
En virtud de lo dispuesto en el artículo 134.2 de la LOREG, en su redacción dada por la Ley Orgánica 3/2015, de 30 de marzo, el Tribunal de Cuentas se ha de pronunciar, en el ejercicio de su función fiscalizadora, sobre la regularidad de las contabilidades electorales presentadas por las formaciones políticas y, en el caso de que se aprecien en las mismas irregularidades o violaciones de las restricciones establecidas en materia de ingresos y gastos electorales, puede iniciar el procedimiento sancionador en los casos y en los términos establecidos en la Ley Orgánica 8/2007, de 4 de julio, sobre financiación de los partidos políticos, así como proponer la no adjudicación o reducción de la subvención pública a percibir por la formación política de que se trate.
El Tribunal de Cuentas ha estimado conveniente elaborar la presente Instrucción –y publicarla en el «Boletín Oficial del Estado»–, con la finalidad de precisar los criterios técnicos a seguir en la fiscalización de las contabilidades relativas a las elecciones a Cortes Generales de 26 de junio de 2016, así como el alcance y los requisitos de la documentación contable y justificativa que ha de remitirse al Tribunal de Cuentas en cumplimiento de lo establecido en la normativa electoral, de modo que sean conocidos por las formaciones políticas, con objeto de facilitar el cumplimiento de las obligaciones previstas en la normativa electoral.
3.3 Documentación justificativa de los gastos electorales ordinarios (en formato «xlsx» y «pdf»).
A efectos de la fiscalización de los gastos electorales, se remitirá la justificación de las anotaciones contables superiores a 1.000 euros (copia de la factura o documento acreditativo similar y justificante del pago en formato «pdf»), salvo para los gastos de envíos electorales, según se detalla más adelante. Todas las facturas justificativas remitidas deberán indicar expresamente las elecciones a las que corresponde el gasto electoral. La documentación justificativa de las anotaciones de menor importe se mantendrá a disposición del Tribunal de Cuentas y será presentada en el caso de ser solicitada por el mismo.
3.4 Documentación justificativa de los gastos por envíos de propaganda electoral y del número de envíos personales y directos (en formato «xlsx» y «pdf»).
A efectos de la presentación de la documentación contable y justificativa señalada anteriormente, se acompañará escrito de remisión firmado por el administrador general, en el que deberá figurar debidamente identificada la documentación contable y justificativa remitida y en el que se certifique su autenticidad, según el modelo del Anexo 3 (en formato «pdf»).
En el Informe de fiscalización correspondiente a las contabilidades de las elecciones a Cortes Generales de 26 de junio de 2016 se dejará constancia expresa de las irregularidades o violaciones –entre ellas, las infracciones tipificadas en el artículo 17 de la Ley Orgánica 8/2007– que se apreciaran y, en caso de que proceda, se efectuará la propuesta que corresponda respecto a la subvención electoral. Cuando no se realice propuesta de no adjudicación o de reducción de la mencionada subvención, se hará constar expresamente este hecho.
C. La realización de gastos no autorizados por la normativa electoral relativos a la contratación de espacios de publicidad electoral en emisoras de televisión privada (
artículo 60 de la LOREG), en las emisoras de radiodifusión sonora de titularidad municipal (
Ley Orgánica 10/1991) y en las emisoras de televisión local por ondas terrestres (
Con arreglo al referido artículo 134.2 de la LOREG, y además de las posibles propuestas de no adjudicación o reducción de la subvención pública a percibir por la formación política que pudieran efectuarse, el Tribunal de Cuentas habrá de identificar los supuestos de posibles infracciones en materia de ingresos y gastos electorales regulados en el artículo 17 de la Ley Orgánica 8/2007, en su redacción dada por la Ley Orgánica 3/2015.
En el caso de observarse la existencia de dichas infracciones, se pondrá de manifiesto esta circunstancia en el Informe de fiscalización, sin perjuicio de hacer constar otros posibles incumplimientos, a efectos de que el Tribunal de Cuentas pueda, en su caso, iniciar el procedimiento sancionador regulado en el artículo 18 de la citada Ley Orgánica 8/2007, con arreglo a las Reglas Internas del Tribunal de Cuentas para la iniciación del procedimiento sancionador sobre financiación de partidos políticos previsto en la Ley Orgánica 8/2007, de 4 de julio, aprobadas por el Pleno de la Institución en su sesión de 30 de abril de 2015.
ANEXO 1 Ficheros de documentación contable a remitir
Estados contables a presentar por las formaciones políticas que lleven una contabilidad adaptada al Plan General de Contabilidad o al Plan de Contabilidad adaptado a las Formaciones Políticas, aprobado por el Pleno del Tribunal de Cuentas en su sesión de 26 de septiembre de 2013
– SIGLAS FORMACIÓN(9)_ FECHA(5)_BALANCE.xlsx
– SIGLAS FORMACIÓN(9)_ FECHA(5)_RESULTADOS.xlsx
– SIGLAS FORMACIÓN(9)_ FECHA(5)_SUMAS-SALDOS.xlsx
– SIGLAS FORMACIÓN(9)_ FECHA(5)_MAYORES.xlsx
– SIGLAS FORMACIÓN(9)_ FECHA(5)_DIARIO.xlsx
– SIGLAS FORMACIÓN(9)_ FECHA(5)_ESTADOS-CONTABLES.zip
En el campo «FECHA» se hará constar la siguiente referencia al proceso electoral a Cortes Generales: «26J16».
Las formaciones políticas con participación electoral en un ámbito territorial limitado que, por causa debidamente justificada, tengan dificultades para llevar una contabilidad adaptada a los planes anteriormente citados, remitirán información sobre sus ingresos y gastos electorales mediante el siguiente fichero:
– SIGLAS FORMACIÓN(9)_ FECHA(5)_INGRESOS-GASTOS.xlsx
ANEXO 2 Ficheros de documentación justificativa adicional a remitir
– SIGLAS FORMACIÓN(9)_ FECHA(5)_RECURSOS.xlsx
– SIGLAS FORMACIÓN(9)_ FECHA(5)_APORTACIONES-PRIVADAS.xlsx
– SIGLAS FORMACIÓN(9)_ FECHA(5)_APORTACIONES-PRIVADAS.pdf
– SIGLAS FORMACIÓN(9)_ FECHA(5)_APORTACIONES-PARTIDO.xlsx
– SIGLAS FORMACIÓN(9)_ FECHA(5)_APORTACIONES-PARTIDO.pdf
– SIGLAS FORMACIÓN(9)_ FECHA(5)_POLIZA.pdf
(En caso de haber suscrito más de una póliza, se establecerá una numeración del tipo «POLIZA1», «POLIZA2»…).
– SIGLAS FORMACIÓN(9)_ FECHA(5)_ADELANTOS.pdf
– SIGLAS FORMACIÓN(9)_ FECHA(5)_GASTOS-ORDINARIOS.xlsx
– SIGLAS FORMACIÓN(9)_ FECHA(5)_GASTOS-ORDINARIOS.pdf
(Se permite el fraccionamiento de este fichero, tantas veces como resulte necesario, en caso de que supere el tamaño máximo).
– SIGLAS FORMACIÓN(9)_ FECHA(5)_PRESUPUESTOS.pdf
– SIGLAS FORMACIÓN(9)_ FECHA(5)_GASTOS-ENVIOS.xlsx
– SIGLAS FORMACIÓN(9)_ FECHA(5)_GASTOS-ENVIOS.pdf
– SIGLAS FORMACIÓN(9)_ FECHA(5)_NUM-ENVIOS.xlsx
– SIGLAS FORMACIÓN(9)_ FECHA(5)_NUM-ENVIOS.pdf
– SIGLAS FORMACIÓN(9)_ FECHA(5)_NUM-EXTRANJERO.pdf
– SIGLAS FORMACIÓN(9)_ FECHA(5)_ADMINISTRADOR.pdf
– SIGLAS FORMACIÓN(9)_ FECHA(5)_CUENTAS.pdf
– SIGLAS FORMACIÓN(9)_ FECHA(5)_AFECCION-SUBV.pdf
– SIGLAS FORMACIÓN(9)_ FECHA(5)_PACTO-COALICION.pdf
– SIGLAS FORMACIÓN(9)_ FECHA(5)_EXTRACTO-CC.pdf
ANEXO 3 Documento para la remisión de la documentación a presentar por las formaciones políticas
ANEXO 4 Modelo de información a presentar por las entidades financieras
ANEXO 5 Modelo de información a presentar por los proveedores de las formaciones políticas