Source: http://www.funcionpublica.gov.co/sisjur/home/Norma1.jsp?i=56882
Timestamp: 2018-01-19 19:23:32
Document Index: 79538887

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?ï»¿ Ley 1712 de 2014 Nivel Nacional - Gestor Normativo Función Pública
Ley 1712 de 2014 Nivel Nacional
Fecha de Expedición: 06 de marzo de 2014
Fecha de Entrada en Vigencia: 06 de septiembre de 2014
Medio de Publicación: Diario Oficial 49084 de marzo 6 de 2014
Regula el derecho de acceso a la información pública, los procedimientos para el ejercicio y garantía del derecho y las excepciones a la publicidad de la información. Arts. 1 y ss.
Tema: ACCESO A LA INFORMACIÓN - Subtema: Excepciones
Regula las excepciones al derecho de acceso a la información. Arts. 18 y ss.
Tema: ACCESO A LA INFORMACIÓN - Subtema: Garantías
Señala las garantías para el ejercicio del derecho de acceso a la información. Arts. 23 y ss.
Establece que toda la información que esté en custodia de un sujeto obligado es pública y no podrá ser reservada sino por disposición constitucional o legal.
Reglamentado por Decreto 1081 de 2015 Nivel Nacional
Reglamentado por Decreto 103 de 2015 Nivel Nacional
Nota: (El proyecto de Ley Estatutaria “Por medio del cual se crea la ley de transparencia y del derecho de acceso a la información pública nacional.”, fue revisado mediante la sentencia C-274 de 2013, de acuerdo con lo establecido en los artículos 153 y 241-8 de la Constitución Política.)
ARTÍCULO 1. Objeto. El objeto de la presente ley es regular el derecho de acceso a la información pública, los procedimientos para el ejercicio y garantía del derecho y las excepciones a la publicidad de información.
(Ver Art. 2.1.1.1.1. Decreto 1081 de 2015)
ARTÍCULO 2. Principio de máxima publicidad para titular universal. Toda información en posesión, bajo control o custodia de un sujeto obligado es pública y no podrá ser reservada o limitada sino por disposición constitucional o legal, de conformidad con la presente ley.
(Ver Sentencia de nov. 3 de 2016, Rad. 2016-02216, Consejo de Estado.)
(Ver Sentencia T-398 de 2015.)
(Ver Concepto Rad. 2014-00112 (2209), Consejo de Estado.)
ARTÍCULO 3. Otros principios de la transparencia y acceso a la información pública. En la interpretación del derecho de acceso a la información se deberá adoptar un criterio de razonabilidad y proporcionalidad, así como aplicar los siguientes principios:
(Ver artículos 2.1.1.3.1.5. y 2.1.1.5.3.1 Decreto 1081 de 2015)
Principio de eficacia. El principio impone el logro de resultados mínimos en relación con las responsabilidades confiadas a los organis­mos estatales, con miras a la efectividad de los derechos colectivos e individuales.
ARTÍCULO 4. Concepto del derecho. En ejercicio del derecho fundamental de acceso a la información, toda persona puede conocer sobre la existencia y acceder a la información pública en posesión o bajo control de los sujetos obligados. El acceso a la información solamente podrá ser restringido excepcionalmente. Las excepciones serán limitadas y proporcionales, deberán estar contempladas en la ley o en la Constitución y ser acordes con los principios de una sociedad democrática.
PARÁGRAFO . Cuando el usuario considere que la solicitud de la información pone en riesgo su integridad o la de su familia, podrá solicitar ante el Ministerio Público el procedimiento especial de solicitud con identificación reservada.
(Ver Sentencias T-828 de 2014)
(Ver Sentencias T-198 de 2015)
(Ver Sentencias C-221 de 2016)
(Ver Sentencias C-379 de 2016)
(Ver Art. 2.1.1.3.1.3 Decreto 1081 de 2015)
ARTÍCULO 5. Ámbito de aplicación. (Corregido por Art. 1, Decreto Ley 1494 de 2015.) Las disposiciones de esta ley serán aplicables a las siguientes personas en calidad de sujetos obligados:
PARÁGRAFO 1. No serán sujetos obligados aquellas personas naturales o jurídicas de carácter privado que sean usuarios de información pública.
(Ver Sentencia C-653 de 2015)
(Ver Art. 2.1.1.1.2, y 2.1.1.2.1.4. Decreto 1081 de 2015)
(Ver Art. 2.1.1.4.2.1. Decreto 1081 de 2015)
(Ver sentencia C-951 de 2014)
(Ver Sentencia C-221 de 2016.)
f) Sujetos obligados. Se refiere a cualquier persona natural o jurídica, pública o privada incluida en el artículo 5 de esta ley;
ARTÍCULO 7. Disponibilidad de la Información. En virtud de los principios señalados, deberá estar a disposición del público la información a la que hace referencia la presente ley, a través de medios físicos, remotos o locales de comunicación electrónica. Los sujetos obligados deberán tener a disposición de las personas interesadas dicha información en la Web, a fin de que estas puedan obtener la información, de manera directa o mediante impresiones. Asimismo, estos deberán proporcionar apoyo a los usuarios que lo requieran y proveer todo tipo de asistencia respecto de los trámites y servicios que presten.
PARÁGRAFO . Se permite en todo caso la retransmisión de televisión por internet cuando el contenido sea información pública de entidades del Estado o noticias al respecto.
(Ver Sentencia C-379 de 2016)
(Ver Art. 2.1.1.2.2.1. Decreto 1081 de 2015)
ARTÍCULO 9. Información mínima obligatoria respecto a la estructura del sujeto obligado. Todo sujeto obligado deberá publicar la siguiente información mínima obligatoria de manera proactiva en los sistemas de información del Estado o herramientas que lo sustituyan:
(Ver Art. 2.1.1.2.1.5. Decreto 1081 de 2015)
(Ver artículos 2.1.1.2.1.5. y 2.1.1.2.1.10. Decreto 1081 de 2015)
PARÁGRAFO 1. La información a que se refiere este artículo deberá publicarse de tal forma que facilite su uso y comprensión por las personas, y que permita asegurar su calidad, veracidad, oportunidad y confiabilidad.
PARÁGRAFO 2. En relación a los literales c) y e) del presente artículo, el Departamento Administrativo de la Función Pública establecerá un formato de información de los servidores públicos y de personas naturales con contratos de prestación de servicios, el cual contendrá los nombres y apellidos completos, ciudad de nacimiento, formación académica, experiencia laboral y profesional de los funcionarios y de los contratistas. Se omitirá cualquier información que afecte la privacidad y el buen nombre de los servidores públicos y contratistas, en los términos definidos por la Constitución y la ley.
(Ver Sentencia de nov. 3 de 2016, Rad. 2016-02216, Consejo de Estado)
PARÁGRAFO 3. Sin perjuicio a lo establecido en el presente artículo, los sujetos obligados deberán observar lo establecido por la estrategia de gobierno en línea, o la que haga sus veces, en cuanto a la publicación y divulgación de la información.
(Ver artículos 2.1.1.2.1.4. Decreto 1081 de 2015)
ARTÍCULO 10. Publicidad de la contratación. En el caso de la información de contratos indicada en el artículo 9 literal e), tratándose de contrataciones sometidas al régimen de contratación estatal, cada entidad publicará en el medio electrónico institucional sus contrataciones en curso y un vínculo al sistema electrónico para la contratación pública o el que haga sus veces, a través del cual podrá accederse directamente a la información correspondiente al respectivo proceso contractual, en aquellos que se encuentren sometidas a dicho sistema, sin excepción.
PARÁGRAFO . Los sujetos obligados deberán actualizar la información a la que se refiere el artículo 9, mínimo cada mes.
(Ver Art. 2.1.1.2.1.4. Decreto 1081 de 2015)
(Ver artículos 2.1.1.2.1.8, y 2.1.1.2.1.9. Decreto 1081 de 2015)
(Ver Art. 2.1.1.6.2. Decreto 1081 de 2015)
(Ver Art. 2.1.1.2.1.11. Decreto 1081 de 2015)
(Ver Art. 2.1.1.5.3.2. Decreto 1081 de 2015)
ARTÍCULO 14. Información publicada con anterioridad. (Corregido por Art 1, Decreto Ley 1862 de 2015.) Los sujetos obligados deben garantizar y facilitar a los solicitantes, de la manera más sencilla posible, el acceso a toda la información previamente divulgada. Se publicará esta información en los términos establecidos.
(Ver Art. 2.1.1.5.4.5. Decreto 1081 de 2015.)
(Ver Art. 2.1.1.5.4.1. Decreto 1081 de 2015)
ARTÍCULO 18. Información exceptuada por daño de derechos a personas naturales o jurídicas. (Corregido por Art. 2, Decreto Ley 1494 de 2015.) Es toda aquella información pública clasificada, cuyo acceso podrá ser rechazado o denegado de manera motivada y por escrito, siempre que el acceso pudiere causar un daño a los siguientes derechos:
a) (Corregido por Art. 1, Decreto Ley 2199 de 2015.) El derecho de toda persona a la intimidad, bajo las limitaciones propias que impone la condición de servidor público, en concordancia con lo estipulado;
PARÁGRAFO . Estas excepciones tienen una duración ilimitada y no deberán aplicarse cuando la persona natural o jurídica ha consentido en la revelación de sus datos personales o privados o bien cuando es claro que la información fue entregada como parte de aquella información que debe estar bajo el régimen de publicidad aplicable.
(Ver artículos 2.1.1.4.2.1, 2.1.1.4.4.1, 2.1.1.5.2.2. Decreto 1081 de 2015)
(Ver Art. 2.1.1.4.2.2. Decreto 1081 de 2015)
PARÁGRAFO . Se exceptúan también los documentos que contengan las opiniones o puntos de vista que formen parte del proceso deliberativo de los servidores públicos.
(Ver Art. 24, Ley 1437 de 2011)
(Ver Sentencias C-221 de 2016 y C-491 de 2007)
(Ver Artículos, 2.1.1.4.2.3, 2.1.1.4.4.1, 2.1.1.5.2.2. Decreto 1081 de 2015)
ARTÍCULO 21. Divulgación parcial y otras reglas. (Corregido por Art. 3, Decreto Ley 1494 de 2015.) En aquellas circunstancias en que la totalidad de la información contenida en un documento no esté protegida por una excepción contenida en la presente ley, debe hacerse una versión pública que mantenga la reserva únicamente de la parte indispensable. La información pública que no cae en ningún supuesto de excepción deberá ser entregada a la parte solicitante, así como ser de conocimiento público. La reserva de acceso a la información opera respecto del contenido de un documento público pero no de su existencia.
(Ver Art. 2.1.1.5.4.7. Decreto 1081 de 2015.)
ARTÍCULO 22. Excepciones temporales. La reserva de las informaciones amparadas por el artículo 19 no deberá extenderse por un período mayor a quince (15) años.
(Ver Art. 2.1.1.4.2.3. Decreto 1081 de 2015)
ARTÍCULO 23. Funciones del Ministerio Público. El Ministerio Público será el encargado de velar por el adecuado cumplimiento de las obliga­ciones estipuladas en la presente ley. Para tal propósito, la Procuraduría General de la Nación en un plazo no mayor a seis meses establecerá una metodología para que aquel cumpla las siguientes funciones y atribuciones:
k) Entregar en debida forma las respuestas a las peticiones formuladas con solicitud de identificación reservada a las que se refiere el parágrafo del artículo 4 de la presente ley;
(Ver Arts. 13 y ss., Ley 1437 de 2011)
(Ver Art. 1, Ley 1755 de 2015.)
(Ver Sentencia T-198 de 2015)
ARTÍCULO 25. Solicitud de acceso a la Información Pública. Es aquella que, de forma oral o escrita, incluida la vía electrónica, puede hacer cualquier persona para acceder a la información pública.
PARÁGRAFO . En ningún caso podrá ser rechazada la petición por motivos de fundamentación inadecuada o incompleta.
ARTÍCULO 26. Respuesta a solicitud de acceso a información. (Corregido por Art. 4, Decreto Ley 1494 de 2015.) Es aquel acto escrito mediante el cual, de forma oportuna, veraz, completa, motivada y actualizada, todo sujeto obligado responde materialmente a cualquier persona que presente una solicitud de acceso a información pública. Su respuesta se dará en los términos establecidos.
(Ver artículos 2.1.1.3.1.4. y 2.1.1.3.1.5. Decreto 1081 de 2015)
PARÁGRAFO . Será procedente la acción de tutela para aquellos casos no contemplados en el presente artículo, una vez agotado el recurso de reposición del Código Contencioso Administrativo.
(Ver Sentencia T-828 de 2014.)
ARTÍCULO 28. Carga de la prueba. Le corresponde al sujeto obligado aportar las razones y pruebas que fundamenten y evidencien que la información solicitada debe permanecer reservada o confidencial. En particular, el sujeto obligado debe demostrar que la información debe relacionarse con un objetivo legítimo establecido legal o constitucionalmente. Además, deberá establecer si se trata de una excepción contenida en los artículos 18 y 19 de esta ley y si la revelación de la información causaría un daño presente, probable y específico que excede el interés público que representa el acceso a la información.
ARTÍCULO 30. Capacitación. El Ministerio Público, con el apoyo de la sociedad civil interesada en participar, deberá asistir a los sujetos obli­gados y a la ciudadanía en la capacitación con enfoque diferencial, para la aplicación de esta ley.
ARTÍCULO 31. Educación Formal. El Ministerio de Educación, con el apoyo de la sociedad civil, deberá promover que en el área relacionada con el estudio de la Constitución, la instrucción cívica y el fomento de prácticas democráticas obligatorias para las instituciones educativas privadas y públicas, de conformidad con el artículo 41 de la Constitu­ción Política, se incluya información sobre el derecho de acceso a la información, sus principios y sus reglas básicas.
ARTÍCULO 32. Política Pública de acceso a la información. El diseño, promoción e implementación de la política pública de acceso a la información pública, estará a cargo de la Secretaría de Transparencia de la Presidencia de la República, el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, el Departamento Administrativo de la Función Pública (DAFP), el Departamento Nacional de Planeación (DNP), el Archivo General de la Nación y el Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE).
(Ver Art. 2.1.1.6.1. Decreto 1081 de 2015)
En cumplimiento de lo dispuesto en la Sentencia C-274 del 9 de mayo de 2013, proferida por la Corte Constitucional, se procede a la sanción del proyecto de ley, toda vez que dicha Corporación ordena la remisión del expediente al Congreso de la República, para continuar el trámite legislativo de rigor y su posterior envío al Presidente de la República para efecto de la correspondiente sanción.
Dada en Bogotá, D.C., a los 6 días del mes de marzo de 2014.
NOTA: Publicada en el Diario Oficial 49.084 de marzo 6 de 2014