Source: https://www.platove-tabulky.cz/33/odmenovani-clenu-zastupitelstva-uniqueidmRRWSbk196FNf8-jVUh4ElZd5N8zc2vYQwHiy8aoMnltBRPuzKqCHA/?uri_view_type=5
Timestamp: 2020-04-07 18:40:50+00:00
Document Index: 26649893

Matched Legal Cases: ['§ 70', 'zákona č. 128', '§ 201', 'zákona č. 262', 'zákona č. 99', '§ 84', 'zákona č. 128', '§ 71', 'zákona č. 128', '§ 79', 'zákona č. 128', '§ 71', 'zákona č. 128', '§ 72', 'zákona č. 128', '§ 73', 'zákona č. 128', '§ 3', 'zákona č. 133', '§ 158', 'zákona č. 326', '§ 72', 'zákona č. 128', '§ 72', 'zákona č. 128', '§ 72', 'zákona č. 128', '§ 72', 'zákona č. 128', '§ 21', 'zákona č. 187', '§ 72', 'zákona č. 128', '§ 74', 'zákona č. 128', '§ 71', 'zákona č. 128', '§ 71', 'zákona č. 128', '§ 84', 'zákona č. 128', '§ 72', 'zákona č. 128', '§ 72', 'zákona č. 128', '§ 72', 'zákona č. 128', '§ 74', 'zákona č. 128', '§ 74', 'zákona č. 128', '§ 75', 'zákona č. 128', '§ 104', 'zákona č. 128', '§ 75', 'zákona č. 128', '§ 103', 'zákona č. 128', '§ 75', 'zákona č. 128', '§ 107', 'zákona č. 128', '§ 102', 'zákona č. 128', '§ 99', 'zákona č. 128', '§ 75', 'zákona č. 128']

Odměňování členů zastupitelstva | Platové tabulky
26.2.2020, Ing. Anna Matoušková, Zdroj: Verlag Dashöfer
Funkce člena zastupitelstva obce je dle § 70 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, veřejnou funkcí.
Výkonem veřejné funkce se dle § 201 zákona č. 262/2006 Sb., zákoník práce, ve znění pozdějších předpisů, rozumí plnění povinností vyplývajících z funkce, která je vymezena funkčním nebo časovým obdobím a obsazovaná na základě přímé nebo nepřímé volby nebo jmenováním podle zvláštních předpisů.
Vzhledem k tomu, že funkce člena zastupitelstva obce je veřejnou funkcí, nemůže být vykonávána v pracovním či jiném obdobném poměru (dohody o pracích konaných mimo pracovní poměr, tj. dohody o provedení práce nebo dohody o pracovní činnosti) a zákoník práce se aplikuje na vztahy vyplývající z výkonu veřejné funkce pouze, pokud to tento zákon nebo zvláštní předpisy výslovně stanoví.
Dohody o provedení práce nebo dohody o pracovní činnosti se členy zastupitelstva obce v zásadě uzavřít lze, ale předmětem takového právního vztahu nesmí být výkon činností, které jsou součástí, resp. spadají do výkonu funkce člena zastupitelstva obce (viz judikát Nejvyššího soudu ČR sp. zn. 21 Cdo 2430/2014 ze dne 4. června 2015).
Pokud obec uzavírá takovýto pracovněprávní vztah po 1. lednu 2018 [po nabytí účinnosti zákona č. 99/2017 Sb., kterým se mění zákon č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony] vyslovuje zastupitelstvo dle § 84 odst. 2 písm. p) zákona č. 128/2000 Sb.souhlas se vznikem pracovněprávního vztahu mezi obcí a členem zastupitelstva obce. K pracovněprávním vztahům, tedy k dohodám o provedení práce nebo k dohodám o pracovní činnosti uzavřeným se členy zastupitelstva před 1. lednem 2018 a dále trvajícím, není vyžadován dodatečný souhlas zastupitelstva, neboť byly uzavřeny dle v té době účinném znění zákona, tedy bez vyslovení souhlasu zastupitelstva.
Odměňování za výkon funkce člena zastupitelstva upravují především § 71 až 79 zákona č. 128/2000 Sb. a nařízení vlády č. 318/2017 Sb., o výši odměn členů zastupitelstev územních samosprávných celků, ve znění nařízení vlády č. 202/2018 Sb. a nařízení vlády č. 338/2019 Sb.
§ 79 zákona č. 128/2000 Sb.
§ 71 odst. 1 zákona č. 128/2000 Sb.
Zákon o obcích v tomto ustanovení rozlišuje mezi členy zastupitelstva, kteří byli zvoleni do funkcí, jež zastupitelstvo obce určilo jako funkce, pro které budou členové zastupitelstva obce uvolněni, (dále jen “uvolněný člen zastupitelstva obce“) a mezi ostatními členy zastupitelstva obce (dále jen “neuvolněný člen zastupitelstva obce“), kteří zastávají funkce, které zastupitelstvo obce neurčilo jako uvolněné a vykonávají je vedle svého hlavního zaměstnání v pracovním nebo jiném obdobném poměru nebo vedle vlastního podnikání, případně při studiu či ve starobním důchodu.
Základní principy odměňování členů zastupitelstva obce
§ 72 odst. 5 zákona č. 128/2000 Sb.
Zákon stanoví, že odměna za výkon funkce se členům zastupitelstva poskytuje měsíčně. V souvislosti se způsobem její konstrukce, ji lze chápat jako základní odměnu za výkon funkce a pro její stanovení je nutné respektovat následující kritéria:
je-li odměna poskytována uvolněnému nebo neuvolněnému členovi zastupitelstva,
a do jaké velikostní kategorie ÚSC je daná obec zařazena (dle přílohy k zákonu o obcích).
Pokud člen zastupitelstva obce vykonával funkci jen po část měsíce, náleží mu za tento měsíc odměna ve výši násobku jedné třicetiny jeho odměny a počtu kalendářních dnů, po které funkci v daném měsíci vykonával.
§ 73 zákona č. 128/2000 Sb.
Konkrétní výši odměn pro uvolněné zastupitele za měsíc a maximální výši odměn, které lze poskytnout neuvolněným členům zastupitelstva za měsíc stanoví prováděcí právní předpis, kterým je s účinností od 1. 1. 2020 nařízení vlády č. 318/2017 Sb., o výši odměn členů zastupitelstev územních samosprávných celků, ve znění nařízení vlády č. 202/2018 Sb. a nařízení vlády č.338/2019 Sb.
Velikostní kategorie obcí (a městských obvodů a městských částí územně členěných statutárních měst) jsou stanoveny v příloze k zákonu o obcích:
Velikostní kategorie Počet obyvatel s trvalým pobytem na území obce nebo městské části nebo městského obvodu územně členěného statutárního města
9. od 50 001 do 100 000 a územně nečleněná statutární města
10. od 100 001 do 200 000 a územně členěná statutární města
Při určení výše odměny člena zastupitelstva obce se vychází z počtu obyvatel obce, kteří byli hlášeni v obci k trvalému pobytu k 1. lednu kalendářního roku, ve kterém se konaly volby do zastupitelstva obce.
Při zjišťování počtu obyvatel pro účely určení velikostní kategorie obce se vychází z § 3 odst. 3 písm. g) zákona č. 133/2000 Sb., o evidenci obyvatel a rodných číslech a § 158 odst. 8 písm. g) zákona č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území ČR.
Změní-li se v průběhu volebního období zastupitelstva obce počet obyvatel obce o více než 20 % tak, že dojde ke změně zařazení obce ve velikostní kategorii obcí podle přílohy k tomuto zákonu, náleží od 1. ledna následujícího kalendářního roku:
Vypočtená odměna se zaokrouhluje na celé koruny nahoru.
2. Odměňování uvolněných členů zastupitelstva
§ 72 odst. 1 zákona č. 128/2000 Sb.
Z výše uvedeného vyplývá, že uvolněný člen zastupitelstva má ze zákona na odměnu nárok, resp. obec má povinnost vyplatit uvolněnému členovi zastupitelstva odměnu a to ve výši stanovené nařízením vlády č. 318/2017 Sb., v platném znění. Obec vyplácí odměnu měsíčně ze svých prostředků (ze svého rozpočtu).
§ 72 odst. 6 zákona č. 128/2000 Sb.
§ 72 odst. 7 zákona č. 128/2000 Sb.
Uvolněnému členovi zastupitelstva obce za každý kalendářní den od prvního do čtrnáctého kalendářního dne dočasné pracovní neschopnosti nebo karantény náleží odměna ve výši 60 % jedné třicetiny odměny (nové znění § 72 odst. 7 zákona č. 128/2000 Sb. s účinností od 1. 7. 2019). Pro účely stanovení výše odměny ve snížené výši podle věty první se jedna třicetina odměny upraví obdobným způsobem, jakým se upravuje denní vyměřovací základ pro stanovení nemocenského z nemocenského pojištění dle § 21 a 22 zákona č. 187/2006 Sb.
Jedna třicetina měsíční odměny se pro výpočet nemocenského a ošetřovného redukuje tak, že do částky první redukční hranice se počítá 90 %, z částky nad první redukční hranici do druhé redukční hranice se počítá 60 %, z částky nad druhou redukční hranici do třetí redukční hranice se počítá 30 % a k částce nad třetí redukční hranici se nepřihlíží. Výši redukčních hranic pro stanovení nemocenského z nemocenského pojištění, podle kterých se upravuje jedna třicetina měsíční odměny, platných vždy od 1. 1. kalendářního roku vyhlašuje Ministerstvo práce a sociálních věcí ve Sbírce zákonů sdělením.
Od 1. 1. 2020 činí redukční hranice dle Sdělení Ministerstva práce a sociálních věcí č. 270/2019 Sb., kterým se vyhlašuje pro účely nemocenského pojištění výše redukčních hranic pro úpravu denního vyměřovacího základu platných v roce 2020:
redukční hranice…1 162 Kč,
redukční hranice…1 742 Kč,
redukční hranice…3 484 Kč.
§ 72 odst. 8 zákona č. 128/2000 Sb.
Odměna stanovená podle předchozího odstavce se snižuje o 50 %, pokud se nemocenské podle právních předpisů o nemocenském pojištění snižuje na polovinu. Redukovaná odměna, resp. odměna ve snížené výši stanovená podle předchozí věty za jednotlivý kalendářní den se zaokrouhluje na celé koruny nahoru.
§ 74 odst. 2 zákona č. 128/2000 Sb.
3. Odměňování neuvolněných členů zastupitelstva
§ 71 odst. 2 zákona č. 128/2000 Sb.
Neuvolněnému členovi zastupitelstva obce poskytne zaměstnavatel pro výkon funkce pracovní volno s náhradou mzdy nebo platu; rozsah doby nezbytně nutný k výkonu funkce určí obec. Náhradu mzdy nebo platu, včetně odpovídající částky pojistného na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti a pojistného na veřejné zdravotní pojištění podle zvláštních právních předpisů, uhradí obec zaměstnavateli.
§ 71 odst. 3 zákona č. 128/2000 Sb.
Neuvolněnému členovi zastupitelstva obce, který je podnikající fyzickou osobou nebo osobou provozující jinou samostatnou výdělečnou činnost, poskytuje obec náhradu výdělku ušlého v souvislosti s výkonem funkce paušální částkou. Paušální částku za hodinu a nejvyšší částku, kterou lze jako náhradu výdělku ušlého v souvislosti s výkonem funkce poskytnout v souhrnu za kalendářní měsíc, stanoví zastupitelstvo obce [ § 84 odst. 2 písm. o) zákona č. 128/2000 Sb.].
§ 72 odst. 2 zákona č. 128/2000 Sb.
Na rozdíl od uvolněných členů zastupitelstva, kterým vzniká nárok na odměnu ze zákona, neuvolněným členům zastupitelstva s výjimkou neuvolněného starosty může být odměna poskytnuta, znamená to, že na odměnu neuvolněný člen zastupitelstva nemá právní nárok a rozhodnutí o jejím poskytnutí a stanovení její výše je vyhrazeno zastupitelstvu obce, které je povinno dodržovat příslušný prováděcí právní předpis, tj. nařízením vlády č. 318/2017 Sb., o výši odměn členů zastupitelstev územních samosprávných celků, ve kterém je stanovena maximální výše takovéto odměny za měsíc.
§ 72 odst. 3 zákona č. 128/2000 Sb.
Zastupitelstvo obce v usnesení stanoví výši odměn neuvolněným členům zastupitelstva obce za měsíc, a to částkou v celých korunách, přitom může přihlédnout k plnění individuálních úkolů, které jednotlivým neuvolněným členům zastupitelstva obce uložilo, a předem stanoveným způsobem k jejich účasti na jednání orgánů obce, jejichž jsou členy. Usnesení podle odstavce 2 pozbývá účinnosti ukončením funkčního období zastupitelstva obce, které odměnu stanovilo.
§ 72 odst. 4 zákona č. 128/2000 Sb.
Neuvolněnému starostovi obce vzniká ode dne zvolení do funkce na rozdíl od ostatních neuvolněných členů zastupitelstva nárok na odměnu za měsíc přímo ze zákona, a to alespoň v minimální výši, tj. alespoň ve výši 0,3násobku výše odměny, která by náležela uvolněnému členovi zastupitelstva, který vykonává funkci starosty. Maximální výše odměny pak může činit až 0,6násobek výše odměny, která by náležela uvolněnému členovi zastupitelstva obce, který vykonává funkci starosty, nejvýše však částku stanovenou jako maximální v nařízení vlády č. 318/2017 Sb., o výši odměn členů zastupitelstev územních samosprávných celků.
§ 74 odst. 1 zákona č. 128/2000 Sb.
Neuvolněnému členovi zastupitelstva obce, který je oprávněn k přijímání projevu vůle snoubenců, že spolu vstupují do manželství, může zastupitelstvo obce s přihlédnutím k časové náročnosti a četnosti obřadů zvýšit odměnu až o 2 000 Kč nad maximální výši odměny stanovenou za výkon jeho funkce podle tohoto zákona a prováděcího právního předpisu. Neuvolněnému členovi zastupitelstva obce, který je pověřen řízením obecní policie, může zastupitelstvo obce s přihlédnutím k časové náročnosti této činnosti zvýšit odměnu až o 2 000 Kč nad maximální výši odměny stanovenou za výkon jeho funkce podle tohoto zákona a prováděcího právního předpisu.
§ 74 odst. 3 zákona č. 128/2000 Sb.
4. Odměňování členů zastupitelstva v případě dlouhodobého zastupování a v období mezi konáním voleb do zastupitelstva obce a zvolením nových orgánů obce
V případě dlouhodobé nepřítomnosti starosty, je zvýšená odměna za nepřetržité zastupování po dobu delší než 4 týdny poskytována ze zákona místostarostovi, a to je-li to pro něj finančně výhodnější.
§ 75 odst. 1 zákona č. 128/2000 Sb.
§ 104 odst. 1 zákona č. 128/2000 Sb.
Starostu zastupuje místostarosta. Zastupitelstvo obce může zvolit více místostarostů a svěřit jim některé úkoly. Místostarosta, kterého určí zastupitelstvo obce, zastupuje starostu v době jeho nepřítomnosti nebo v době, kdy starosta nevykonává funkci z důvodu dočasné pracovní neschopnosti, nařízené karantény, těhotenství a mateřství, péče o dítě do 4 let věku anebo ošetřování člena domácnosti nebo péče o něj, nebo z důvodu čerpání dovolené.
Zvýšená odměna ze zákona náleží i členovi zastupitelstva, kterého zastupitelstvo pověřilo výkonem pravomocí starosty v situaci, kdy je starosta z funkce odvolán nebo se jí vzdal a zastupitelstvo obce neurčilo k jeho zastupování místostarostu nebo byl tento místostarosta odvolán nebo se funkce vzdal současně se starostou, a to je-li to pro něj finančně výhodnější.
§ 75 odst. 2 zákona č. 128/2000 Sb.
§ 103 odst. 6 zákona č. 128/2000 Sb.
Zákon o obcích upravuje rovněž nároky vybraných členů zastupitelstva na odměnu (a to v dosavadní výši), kterým v důsledku voleb do zastupitelstva obce zanikl mandát (resp. skončilo funkční období), ale nadále vykonávají své dosavadní pravomoci, a to až do zvolení nových orgánů obce.
§ 75 odst. 3 zákona č. 128/2000 Sb.
§ 107 zákona č. 128/2000 Sb.
§ 102a zákona č. 128/2000 Sb.
§ 99 odst. 3 zákona č. 128/2000 Sb.
§ 75 odst. 4 zákona č. 128/2000 Sb.
Členovi zastupitelstva obce, který je předsedou nebo členem zvláštního orgánu obce nebo komise rady obce, které byl svěřen výkon přenesené…