Source: https://www.gerencie.com/es-posible-conceder-pension-de-sobrevivientes-sin-que-el-causante-haya-dejado-causado-el-derecho.html
Timestamp: 2018-10-18 20:59:16
Document Index: 331543913

Matched Legal Cases: ['artículo 46', 'artículo 120', 'artículo 46', 'artículo 120', 'artículo 46', 'artículo 46', 'artículo 46', 'artículo 230']

En virtud del principio de equidad es posible conceder pensión de sobrevivientes sin que el causante haya dejado causado el derecho | Gerencie.com.
El Consejo de Estado ordena reconocimiento de pensión de sobrevivientes a viuda de policía que murió sin alcanzar el tiempo mínimo requerido para dejar causado el derecho.
El señor Luís Eduardo García Orrego laboró al servicio de la Policía Nacional durante 14 años 4 meses 16 días. Durante ese lapso efectuó aportes continuos al sistema de seguridad social de la institución, alcanzando a reunir más de 746 semanas cotizadas antes de fallecer en actividad el 21 de diciembre de 1987.
El concepto de violación lo centró en resaltar “ el derecho a la igualdad, a la seguridad social y el principio de favorabilidad, aduciendo que la demandada aplicaba de manera errónea el marco constitucional y legal al excluir a un grupo de pensionados de un beneficio que se le otorga a la mayoría, pues los regímenes especiales deberían garantizar a los trabajadores amparados una mayor protección y no un trato discriminatorio, en cuyo caso es procedente aplicar, bajo la figura de la retrospectividad, la reglamentación general establecida en el artículo 46 de la Ley 100 de 1993 por tratarse de una norma más favorable, en vez de lo exigido en el artículo 120 del Decreto Ley 2063 de 1984, tal y como lo ha estimado la Corte Constitucional y el Consejo de Estado en su jurisprudencia , máxime si se tiene en cuenta que la accionante es una persona de la tercera edad, que quedó desprotegida con ocasión del fallecimiento de su cónyuge, por ende en respeto a la dignidad humana y al mínimo vital, a la seguridad social en conexidad con una vida digna, debe serle reconocido su derecho a la pensión de sobreviviente que reclama”.
La Policía Nacional contestó la demanda y se opuso a las pretensiones de la misma por considerar que carecían de fundamento.
Dice la Policía Nacional que el señor Orrego falleció en simple actividad, pero que no es cierto haya cotizado al sistema de seguridad social para pensión, “porque en el régimen especial al que pertenecía como miembro de la institución no se hace descuento para dicho aporte; y que a la demandante se le reconoció lo que de acuerdo con la ley le correspondía, o sea la indemnización por muerte y cesantías definitivas, pero que no era factible acceder a reconocerle pensión de sobreviviente a la luz del artículo 46 de la Ley 100 de 1993, puesto que el régimen especial consagrado para los miembros de la Policía Nacional –Decreto 2063 de 1984-, exige para tener derecho a pensión 15 años de servicio y el causante al momento de su muerte contaba con apenas 14 años 4 meses 16 días. Y que además, su muerte había ocurrido mucho antes de entrar en vigencia el sistema general pensional dispuesto en la mencionada ley 100 /93.
La Sala Primera de Oralidad del Tribunal Administrativo de Antioquia negó las pretensiones de la demanda y condenó en costas.
Inconforme con la decisión del Tribunal, la demandante apeló la sentencia y en tal virtud el asunto llegó al Consejo de Estado quien resolvió lo siguiente:
Revocó la sentencia proferida por el Tribunal Administrativo, y en su lugar declaró la nulidad del oficio mediante el cual la Policía Nacional le había negado a la demandante el reconocimiento y pago de la pensión de sobrevivientes. Y a título de restablecimiento del derecho le ordenó a la Nación -Ministerio de Defensa Nacional - Policía Nacional reconocer, liquidar y pagar a la demandante una pensión mensual de sobrevivientes en los términos consagrados en el literal c) del artículo 120 del Decreto Ley 2063 de 1984, junto con los reajustes legales. Así mismo, dispuso que la suma que arroje debía ser actualizada a la fecha de la sentencia (3 de marzo de 2015), desde el año 1987 (último año de servicio), de acuerdo con el IPC certificado por el DANE; y declaró prescritas las mesadas pensionales causadas con anterioridad al 9 de abril de 2006.
En la columna de mañana me ocuparé de los argumentos que adujo el Consejo de Estado para conceder la pensión de sobrevivientes sin el cumplimiento de los requisitos previstos para tal fin.
Como se recordará, en la columna de ayer me referí al caso de la viuda de un policía a quien el Consejo de Estado le reconoció la pensión de sobrevivientes sin que su finado esposo hubiese alcanzado a laborar el tiempo necesario para dejar causado el derecho a la referida pensión.
El agente alcanzó a laborar al servicio de la policía nacional un total de 14 años, 4 meses y 16 días, al cabo de los cuales falleció en actividad. Su deceso se produjo el 21 de diciembre de 1987. Como el finado había estado casado, su cónyuge supérstite se presentó a la entidad policial a reclamar la pensión de sobreviviente, aduciendo como fundamento legal de su pretensión el artículo 46 de la ley 100 de 1993.
La solicitud de la reclamante fue negada por la Policía Nacional con la explicación de que de acuerdo con lo establecido por el Decreto Ley 2063 de 1984, vigente para el momento de la muerte del causante, para el reconocimiento de la pensión era necesario que éste hubiere cumplido por lo menos 15 años de servicio, requisito que no se cumplía toda vez que sólo acreditaba 14 años, 4 meses y 16 días. Y adicionalmente sostiene, que no hay lugar a aplicar el artículo 46 de la Ley 100 de 1993 bajo el principio de favorabilidad, dado que cuando falleció el causante dicha norma aún no había sido expedida.
No obstante, consideró el Consejo de Estado que si bien la prestación solicitada no era procedente a la luz del artículo 46 de ley 100 de 1993, dadas las particularidades del caso sí era posible otorgarla conforme al régimen especial dispuesto en el Decreto Ley 2063 de 1984, en aplicación del criterio auxiliar de equidad consagrado en el artículo 230 de la Constitución Política que dice:
Dentro del plenario está probado que el Sr. Luís Eduardo García Orrego al momento de su muerte -el 21 de diciembre de 1987- contaba con 14 años 4 meses 16 días al servicio de la Policía Nacional que, con los tres meses de alta que deben ser tenidos en cuenta para efectos de prestaciones sociales, se extendieron hasta el 21 de marzo de 1988, para un total de 14 años 7 meses 16 días, que equivalen al 98% del 100% que representan los quince (15) años de servicio.