Source: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:52011PC0629:sk:NOT
Timestamp: 2013-05-24 08:11:02+00:00
Document Index: 12187991

Matched Legal Cases: ['čl. 154', 'čl. 10', 'čl. 27', 'čl. 16', 'čl. 5', 'čl. 117', 'čl. 21', 'čl. 111', 'čl. 16', 'čl. 101', 'čl. 16', 'čl. 309']

EUR-Lex - 52011PC0629 - SK
Návrh NARIADENIE RADY ktorým sa určujú opatrenia týkajúce sa stanovovania niektorých druhov pomoci a náhrad súvisiacich so spoločnou organizáciou trhov s poľnohospodárskymi výrobkami
/* KOM/2011/0629 v konečnom znení - 2011/0287 (NLE) */
of transmission: 16/10/2011; postúpené Parlamentu
of transmission: 16/10/2011; postúpené Rade
refundácia produkcie
52011SC1153 Vzťah 52011SC1154 Vzťah Nadväzujúce právne akty:
Stanovisko Výboru regiónov (VR) 52012AR0065 Navrhovaná zmena Vybrať všetky dokumenty odvolávajúce sa na tento dokument
V návrhu Komisie týkajúcom sa
viacročného finančného rámca (VFR) na roky 2014-2020 (návrh VFR)[1] sa stanovuje rozpočtový
rámec a hlavné smerovania spoločnej poľnohospodárskej politiky (SPP).
Komisia na základe toho predkladá súbor nariadení, ktorými sa ustanovuje
legislatívny rámec pre SPP na obdobie 2014-2020, spolu s posúdením vplyvu
alternatívnych scenárov vývoja politiky. Návrhy súčasnej reformy vychádzajú
z oznámenia o SPP do roku 2020[2],
v ktorom boli načrtnuté široké politické možnosti s cieľom
reagovať na budúce výzvy týkajúce sa poľnohospodárstva
a vidieckych oblastí a splniť ciele stanovené pre SPP, konkrétne
1. životaschopná výroba potravín, 2. udržateľné hospodárenie s prírodnými
zdrojmi a opatrenia proti zmene klímy a 3. vyvážený územný rozvoj.
Smerovania reformy opísané v oznámení už získali širokú podporu
v rámci medziinštitucionálnej debaty[3]
aj konzultácie so zúčastnenými stranami, ktoré sa uskutočnili
v rámci posúdenia vplyvu. Spoločnou témou, ktorá z tohto
procesu vzišla, je potreba podporovať efektívnosť využívania zdrojov
v záujme inteligentného, udržateľného a inkluzívneho rastu
poľnohospodárstva a vidieckych oblastí EÚ v súlade so stratégiou
Európa 2020 a zároveň zachovať štruktúru SPP s dvoma piliermi,
ktoré pri dosahovaní tých istých cieľov využívajú vzájomne sa
doplňujúce nástroje. Do piliera I patria priame platby a trhové
opatrenia na poskytovanie podpory základného ročného príjmu
poľnohospodárom v EÚ a podpory v prípade špecifických
narušení trhu, a do piliera II patrí rozvoj vidieka, kde členské
štáty v rámci spoločného rámca vypracúvajú a spolufinancujú
viacročné programy[4].
Prostredníctvom za sebou idúcich reforiem SPP
sa zvýšila trhová orientácia poľnohospodárstva, pričom sa zachovala
podpora príjmov pre výrobcov, zlepšila sa integrácia environmentálnych
požiadaviek a posilnila sa podpora rozvoja vidieka ako integrovanej
politiky pre rozvoj vidieckych oblastí v celej EÚ. Z tohto istého
reformného procesu však vzišli požiadavky na lepšie rozdelenie podpory
medzi členské štáty a v rámci nich, ako aj požiadavky na lepšie
zameranie opatrení, ktorých účelom je riešenie environmentálnych výziev a
lepšie riešenie zvýšenej nestability trhu. V minulosti reformy reagovali hlavne na
endogénne výzvy, od obrovských prebytkov po krízy bezpečnosti potravín,
pričom EÚ dobre poslúžili v domácom aj medzinárodnom kontexte.
Väčšinu dnešných výziev však riadia faktory, ktoré sú mimo
poľnohospodárstva a ktoré si preto vyžadujú širšiu politickú
Tlak na poľnohospodársky príjem by mal
podľa očakávaní pretrvávať, pretože poľnohospodári
čelia väčšiemu počtu rizík, znižovaniu produktivity
a zužovaniu marží z dôvodu zvyšujúcich sa cien vstupov. Je preto
nutné zachovať podporu príjmov a posilniť nástroje, ktoré
umožňujú lepšie riadiť riziká a reagovať na krízové
situácie. Silné poľnohospodárstvo je nevyhnutné pre potravinársky
priemysel v EÚ a potravinovú bezpečnosť na globálnej
Od poľnohospodárstva a vidieckych oblastí
sa zároveň očakáva, že zvýšia svoje úsilie s cieľom
splniť ambiciózne ciele v oblasti klímy a energie
a zaviesť stratégiu pre biodiverzitu, ktoré sú súčasťou
agendy Európa 2020. Poľnohospodári, ktorí sú spolu s lesníkmi
hlavnými pôdohospodármi, budú potrebovať podporu pri prijímaní
a udržovaní poľnohospodárskych systémov a postupov, ktoré sú
mimoriadne vhodné na plnenie cieľov v oblasti životného prostredia a
klímy, pretože poskytovanie takých verejných statkov sa do trhových cien
nepremieta. Takisto bude nevyhnutné, aby sa čo najlepšie využil rozmanitý
potenciál vidieckych oblastí, čo prispeje k inkluzívnemu rastu
a súdržnosti.
Budúca SPP preto nebude politikou, ktorá sa
stará len o malú, hoci základnú časť hospodárstva EÚ, ale aj
politikou strategického významu týkajúcou sa potravinovej bezpečnosti,
životného prostredia a územnej rovnováhy. V tom spočíva pridaná
hodnota EÚ skutočne spoločnej politiky, ktorá čo
najefektívnejšie využíva obmedzené rozpočtové prostriedky, pričom
zachováva udržateľné poľnohospodárstvo v celej EÚ, rieši dôležité
cezhraničné otázky ako zmena klímy a posilnenie solidarity medzi
členskými štátmi a zároveň umožňuje pružnosť,
vďaka ktorej je možné zohľadniť miestne potreby. V rámci, ktorý bol vymedzený
v návrhu VFR, sa ustanovuje, že SPP by si mala zachovať
štruktúru dvoch pilierov a rozpočet pre každý pilier
v nominálnej hodnote na úrovni z roku 2013, ako aj jasné
zameranie na dosahovanie výsledkov, pokiaľ ide o kľúčové
priority EÚ. Priamymi platbami by sa mala podporovať udržateľná
výroba tak, že sa 30 % ich rozpočtových prostriedkov vyčlení na
povinné opatrenia, ktoré predstavujú prínos pre klímu a životné
prostredie. Úrovne platieb by sa mali postupne zbližovať a platby
veľkým príjemcom by sa mali postupne obmedzovať. Rozvoj vidieka by sa
mal zahrnúť do spoločného strategického rámca spolu s ostatnými
zdieľanými riadiacimi fondmi s posilneným prístupom zameraným na
výstup a mal by podliehať jasnejšej a vylepšenej podmienenosti
ex ante. Napokon, pokiaľ ide o trhové opatrenia, SPP by sa mala
posilniť o dva nástroje mimo VFR: 1. núdzová rezerva na reakcie na
krízové situácie a 2. rozšírenie rozsahu pôsobenia Európskeho fondu na
prispôsobenie sa globalizácii. Na základe toho sú hlavné prvky legislatívneho
rámca pre SPP v období 2014-2020 stanovené v týchto nariadeniach: – návrh nariadenia Európskeho parlamentu Rady, ktorým
sa stanovujú pravidlá priamych platieb pre poľnohospodárov na základe
podporných režimov v rámci spoločnej poľnohospodárskej politiky
(„nariadenie o priamych platbách“);
– návrh nariadenia Európskeho parlamentu a Rady,
ktorým sa zriaďuje spoločná organizácia trhov
s poľnohospodárskymi výrobkami (nariadenie o jednotnej
spoločnej organizácii trhov) („nariadenie o jednotnej spoločnej
organizácii trhov“);
– návrh nariadenia Európskeho parlamentu a Rady
o podpore rozvoja vidieka prostredníctvom Európskeho poľnohospodárskeho
fondu pre rozvoj vidieka (EPFRV) („nariadenie o rozvoji vidieka“);
o financovaní, riadení a monitorovaní spoločnej poľnohospodárskej
politiky („horizontálne nariadenie“);
– návrh nariadenia Rady, ktorým sa určujú
opatrenia týkajúce sa stanovovania niektorých druhov pomoci a náhrad
súvisiacich so spoločnou organizáciou trhov s poľnohospodárskymi
výrobkami;
ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie Rady (ES)
č. 73/2009, pokiaľ ide o priame platby poľnohospodárom
za rok 2013;
ktorým sa mení nariadenie Rady (ES) č. 1234/2007, pokiaľ ide o režim
jednotnej platby a podporu vinohradníkom. Nariadenie o rozvoji vidieka vychádza
z návrhu, ktorý Komisia predložila 6. októbra a v ktorom sú
uvedené spoločné pravidlá pre všetky fondy fungujúce na
základe spoločného strategického rámca[5].
Nasledovať bude nariadenie o schéme pre osoby v najväčšej
hmotnej núdzi, ktorej financovanie sa v súčasnosti nachádza
v inom okruhu VFR. Okrem toho sa pripravujú nové pravidlá
o zverejňovaní informácií o príjemcoch, v ktorých sa
zohľadnia námietky Súdneho dvora Európskej únie, aby sa našiel
najvhodnejší spôsob, ako zlúčiť právo príjemcov na ochranu osobných
údajov so zásadou transparentnosti. 2. VÝSLEDKY KONZULTÁCIÍ SO
ZAINTERESOPVANÝMI STRANAMI A POSÚDENIE VPLYVU
Na základe vyhodnotenia súčasného
politického rámca a analýzy budúcich výziev a potrieb sa v posúdení
vplyvu hodnotí a porovnáva vplyv troch alternatívnych scenárov. Je to
výsledkom dlhého procesu, ktorý sa začal v apríli 2010 a ktorý
viedla medziútvarová skupina, pričom tento proces zahŕňa
rozsiahlu kvantitatívnu a kvalitatívnu analýzu vrátane stanovenia
východiskového bodu v podobe strednodobých odhadov pre
poľnohospodárske trhy a príjmy do roku 2020 a modelovania vplyvu rôznych
politických scenárov na ekonomiku sektora.
Tri scenáre vypracované v posúdení vplyvu
sú: 1. scenár úprav, ktorý pokračuje so súčasným politickým rámcom
a zároveň rieši jeho najdôležitejšie nedostatky, ako napríklad
rozdelenie priamych platieb, 2. scenár integrácie, ktorý so sebou prináša
zásadné politické zmeny v podobe silnejšieho zamerania a ekologizácie
priamych platieb a posilneného strategického zamerania politiky rozvoja
vidieka v lepšej koordinácii s ostatnými politikami EÚ, ako aj
rozšírenia právneho základu v záujme širších možností spolupráce medzi
výrobcami a 3. scenár zmeny zamerania, ktorý politiku presmerúva výlučne
na životné prostredie s postupným zastavením priamych platieb a ktorý
vychádza z predpokladu, že výrobnú kapacitu možno udržať bez podpory
a že sociálnoekonomické potreby vidieckych oblastí môžu byť predmetom
iných politík.
V kontexte hospodárskej krízy
a tlaku na verejné financie, na ktoré EÚ reagovala stratégiou Európa 2020
a návrhom VFR, všetky tri scenáre pripisujú každému z troch politických
cieľov budúcej SPP inú váhu, pričom sú zamerané na
konkurencieschopnejšie a udržateľné poľnohospodárstvo v dynamických
vidieckych oblastiach. V záujme lepšieho súladu so stratégiou Európa 2020,
najmä pokiaľ ide o efektívnosť zdrojov, bude čoraz
nevyhnutnejšie zlepšiť poľnohospodársku produktivitu prostredníctvom
výskumu, odovzdávania vedomostí a podpory spolupráce a inovácie (a to
aj prostredníctvom európskeho partnerstva pre inovácie v oblasti
produktivity a udržateľnosti poľnohospodárstva). Keďže
poľnohospodárska politika EÚ už nepôsobí v politickom prostredí
narúšajúcom obchod, dodatočný tlak na sektor sa očakáva
z ďalšej liberalizácie, najmä v rámci DDA alebo dohody
o voľnom obchode s Mercosurom. Pri vypracúvaní všetkých troch politických
scenárov sa zohľadnili preferencie vyjadrené na konzultáciách, ktoré sa
uskutočnili v súvislosti s posúdením vplyvu. Zainteresované
strany boli vyzvané, aby predkladali príspevky od 23.11.2010 do 25.1.2011
a poradný výbor bol zorganizovaný 12.1.2011. Hlavné body sú zhrnuté nižšie[6]: – Medzi zúčastnenými stranami existuje široká
zhoda v tom, že na riešenie budúcich výziev v oblasti potravinovej
bezpečnosti, udržateľného hospodárenia s prírodnými zdrojmi
a územného rozvoja je potrebná silná SPP založená na dvojpilierovej
štruktúre.
– Väčšina respondentov usudzuje, že SPP by mala
zohrávať rolu pri stabilizácii trhov a cien. – Zúčastnené strany majú rozličné názory,
pokiaľ ide o zameranie podpory (najmä prerozdelenie priamej podpory
a obmedzovanie stropov platieb). – Panuje zhoda v tom, že obidva piliere môžu
zohrávať dôležitú úlohu pri zintenzívňovaní opatrení na ochranu klímy
a zlepšovaní environmentálneho správania v prospech spoločnosti
EÚ. Zatiaľ čo sa mnohí poľnohospodári domnievajú, že tomu tak už
v súčasnosti je, širšia verejnosť tvrdí, že platby v rámci
piliera I možno využiť efektívnejšie.
– Respondenti chcú, aby všetky časti EÚ vrátane
menej zvýhodnených oblastí mali podiel na budúcom raste a rozvoji. – Mnohí respondenti zdôraznili integráciu SPP
s inými politikami, ako je politika životného prostredia, zdravia, obchodu
alebo rozvoja.
– Inovácia, rozvoj konkurencieschopných podnikov
a poskytovanie verejných statkov občanom EÚ sa považujú za spôsoby,
ako zosúladiť SPP so stratégiou Európa 2020.
V posúdení vplyvu sa preto porovnali tri
alternatívne politické scenáre:
Pri scenári zmeny zamerania by sa urýchlili
štrukturálne úpravy v poľnohospodárskom sektore a výroba by sa
presunula do nákladovo najefektívnejších oblastí a najziskovejších
sektorov. Finančné prostriedky pre životné prostredie by sa výrazne
zvýšili, zároveň by sa však sektor vystavil väčším rizikám
z dôvodu obmedzeného rozsahu pôsobnosti trhovej intervencie. Tento scenár
by mal okrem toho za následok výrazné sociálne a environmentálne náklady,
pretože najmenej konkurencieschopné oblasti by čelili výraznej strate
príjmov a zhoršeniu životného prostredia, keďže politika by stratila
pákový efekt priamych platieb spojených s požiadavkami krížového plnenia. Na druhej strane spektra by sa scenárom zmeny
zamerania najlepšie umožnila politická kontinuita s obmedzenými ale
hmatateľnými zlepšeniami, pokiaľ ide o konkurencieschopnosť
poľnohospodárstva aj environmentálne správanie. Existujú však vážne
pochybnosti o tom, či by sa týmto scenárom dali primerane riešiť
dôležité klimatické a environmentálne výzvy v budúcnosti, ktoré sú
takisto nevyhnutné pre dlhodobú udržateľnosť poľnohospodárstva.
Scenárom integrácie sa zavádzajú inovácie so
silnejším zameraním a ekologizáciou priamych platieb. Z analýzy
vyplýva, že ekologizácia je možná pri rozumných nákladoch pre
poľnohospodárov, aj keď sa nedá vyhnúť určitému administratívnemu
zaťaženiu. Podobne je možný aj nový impulz v rozvoji vidieka za
predpokladu, že členské štáty a regióny efektívne využijú nové
možnosti a že sa spoločným strategickým rámcom s ostatnými
fondmi EÚ neodstránia synergie s pilierom I ani neoslabia osobitné
silné stránky rozvoja vidieka. Ak sa dosiahne správna rovnováha, týmto scenárom
by sa najlepšie vyriešila dlhodobá udržateľnosť
poľnohospodárstva a vidieckych oblastí. Na základe toho sa v posúdení vplyvu
uzatvára, že scenár integrácie je najvyrovnanejší, pokiaľ ide o postupné
zosúlaďovanie SPP so strategickými cieľmi EÚ, a táto rovnováha
sa nachádza aj pri zavádzaní jednotlivých prvkov legislatívnych návrhov.
Takisto bude nevyhnutné vypracovať hodnotiaci rámec na meranie výkonnosti
SPP prostredníctvom spoločného súboru ukazovateľov prepojených na
politické ciele.
Zjednodušenie predstavovalo počas celého
procesu dôležitý faktor a malo by sa rôznymi spôsobmi posilniť,
napríklad zefektívnením krížového plnenia a trhových nástrojov alebo
navrhnutím schémy pre malých poľnohospodárov. Okrem toho by ekologizácia
priamych platieb mala byť navrhnutá tak, aby sa minimalizovali
administratívne náklady vrátane nákladov na kontroly. 3. PRÁVNE PRVKY NÁVRHU
Navrhuje sa zachovať súčasnú
štruktúru SPP v dvoch pilieroch s ročnými povinnými opatreniami
všeobecného uplatnenia v pilieri I doplnenými o dobrovoľné
opatrenia, ktoré by boli lepšie prispôsobené vnútroštátnym a regionálnym
osobitostiam v rámci viacročného programového prístupu v pilieri
II. Cieľom novej koncepcie priamych platieb však je lepšie využívať
synergie s pilierom II, ktorý sa zase nachádza v rámci
spoločného strategického rámca, v záujme lepšej koordinácie
s ostatnými zdieľanými riadiacimi fondmi EÚ. Na základe toho sa zachováva aj súčasná
štruktúra štyroch základných právnych nástrojov, hoci je rozsah pôsobnosti
nariadenia o financovaní rozšírený, aby sa spoločné ustanovenia
spojili do toho, čo sa teraz nazýva horizontálne nariadenie. Návrhy sú v súlade so zásadou
subsidiarity. SPP je skutočne spoločná politika: je to oblasť
kompetencie zdieľanej medzi EÚ a členskými štátmi, ktorá sa
riadi na úrovni EÚ s cieľom zachovať udržateľné
a rôznorodé poľnohospodárstvo v celej EÚ a ktorou sa riešia
dôležité cezhraničné otázky ako napríklad zmena klímy a upevňuje
sa solidarita medzi členskými štátmi. Vzhľadom na význam budúcich
výziev týkajúcich sa potravinovej bezpečnosti, životného prostredia
a územnej rovnováhy SPP zostáva politikou strategického významu na
zabezpečenie najefektívnejšej odpovede na politické výzvy
a najefektívnejšieho využitia rozpočtových zdrojov. Okrem toho sa
navrhuje zachovať súčasnú štruktúru nástrojov v dvoch pilieroch,
vďaka ktorej majú členské štáty viac priestoru na prispôsobenie
riešení svojim miestnym zvláštnostiam a aj na spolufinancovanie piliera
II. Nové európske partnerstvo pre inovácie a súbor nástrojov na riadenie
rizík takisto patria do piliera II. Politika bude zároveň v lepšom
súlade so stratégiou Európa 2020 (vrátane spoločného rámca
s ostatnými fondmi EÚ) a zavedú sa mnohé zlepšenia a zjednodušenia.
Napokon, v analýze uskutočnenej v rámci posúdenia vplyvu sú jasne
ukázané náklady vyplývajúce z neuskutočnenia žiadneho opatrenia z
hľadiska negatívnych ekonomických, environmentálnych a sociálnych
dôsledkov. Vzhľadom na nové nariadenie
o jednotnej spoločnej organizácii trhov je takisto potrebné
upraviť nariadenie Rady (EÚ) č. ..., ktorým sa určujú
opatrenia týkajúce sa stanovovania niektorých typov pomoci, náhrad a cien
súvisiacich s jednotnou spoločnou organizáciou trhov s
poľnohospodárskymi výrobkami. Navrhované nariadenie Rady, ktoré má ako
právny základe článok 43 ods. 3 zmluvy, preto zahŕňa podmienky,
za ktorých Komisia stanovuje niektoré druhy pomoci a náhrad, ako napríklad
sumy pomoci na dodávanie mliečnych výrobkov deťom, vývozné náhrady a osobitné
ustanovenia týkajúce sa vývozných náhrad za obilniny a ryžu. 4. VPLYV NA ROZPOČET V návrhu VFR sa ustanovuje, že výrazná
časť rozpočtu EÚ by sa mala naďalej venovať
poľnohospodárstvu, ktoré je spoločnou politikou strategického
významu. Navrhuje sa preto, aby sa SPP v období 2014-2020 zamerala na svoje
hlavné aktivity, pričom by sa v súčasných cenách na pilier
I vyčlenilo 317,2 miliardy EUR a na pilier II 101,2 miliardy
EUR. Financovanie piliera I a piliera II
dopĺňa dodatočné financovanie vo výške 17,1 miliardy EUR, ktoré
predstavujú 5,1 miliardy EUR na výskum a inovácie, 2,5 miliardy EUR na
bezpečnosť potravín a 2,8 miliardy EUR na potravinovú podporu osobám
v najväčšej hmotnej núdzi v iných okruhoch VFR, ako aj 3,9
miliardy EUR v novej rezerve pre krízy v poľnohospodárskom
sektore a maximálne 2,8 miliardy EUR v Európskom fonde na
prispôsobenie sa globalizácii mimo VFR, takže celkový rozpočet za obdobie
2014-2020 by predstavoval 435,6 miliardy EUR. Pokiaľ ide rozdelenie podpory medzi
členské štáty, navrhuje sa, aby sa pri všetkých členských štátoch,
ktorých priame platby sú nižšie ako 90 % priemeru EÚ, tento rozdiel
zmenšil o tretinu. Vnútroštátne stropy sú v nariadení o priamych
platbách vypočítané na tomto základe. Rozdelenie podpory na rozvoj vidieka je
založené na objektívnych kritériách spojených s politickými cieľmi,
pričom sa berie do úvahy súčasné rozdelenie. Tak ako
v súčasnosti by menej rozvinuté regióny mali aj naďalej
využívať vyššie sadzby spolufinancovania, ktoré sa uplatňujú aj na určité
opatrenia ako odovzdávanie vedomostí, skupiny výrobcov, spolupráca
a Leader. Zavádza sa určitá pružnosť
v rámci prevodov medzi piliermi (až do výšky 5 % priamych platieb):
z piliera I do piliera II, aby sa členským štátom umožnilo
posilniť svoju politiku rozvoja vidieka, a z piliera II do
piliera I pre tie členské štáty, v ktorých úroveň priamych
platieb zostáva pod 90 % priemeru EÚ. Podrobnosti o finančnom vplyve
návrhov reformy SPP sú uvedené vo finančnom výkaze, ktorý je priložený
k návrhom.
ktorým sa určujú opatrenia týkajúce sa
stanovovania niektorých druhov pomoci a náhrad súvisiacich so spoločnou
organizáciou trhov s poľnohospodárskymi výrobkami
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej
únie, a najmä na jej článok 43 ods. 3,
(1) V oznámení Komisie Európskemu parlamentu, Rade,
Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov „SPP do roku
2020: zvládnutie budúcich výziev v oblasti potravín, prírodných zdrojov a
území“[7]
sa uvádzajú možné výzvy, ciele a smerovania spoločnej
poľnohospodárskej politiky (SPP) po roku 2013. So zreteľom na uvedené
oznámenie by sa mala spoločná poľnohospodárska politika
zreformovať s účinnosťou od 1. januára 2014. Táto reforma by sa
mala vzťahovať na všetky hlavné nástroje SPP vrátane nariadenia Rady
(EÚ) č. [KOM(2010)799] z [...] o vytvorení spoločnej organizácie
poľnohospodárskych trhov a o osobitných ustanoveniach pre určité
poľnohospodárske výrobky (nariadenie o jednotnej spoločnej
organizácii trhov[8].
(2) So zreteľom na rozsah reformy SPP a najmä na
nahradenie nariadenia [KOM(2010)799] nariadením Európskeho parlamentu a Rady
(EÚ) č. [KOM(2011) 626] z [...], ktorým sa zriaďuje
spoločná organizácia trhu s poľnohospodárskymi výrobkami
(nariadenie o jednotnej spoločnej organizácii trhov)[9] je potrebné prispôsobiť
opatrenia ustanovené nariadením Rady (EÚ) č. [KOM(2011)193] z [...],
ktorým sa určujú opatrenia týkajúce sa stanovovania niektorých typov
pomoci, náhrad a cien súvisiacich s jednotnou spoločnou organizáciou trhov
s poľnohospodárskymi výrobkami[10].
V záujme jasnosti je nutné zrušiť uvedené nariadenie a nahradiť ho
(3) S cieľom zaistiť riadne fungovanie
schémy pomoci na dodávanie niektorých spracovaných mliečnych výrobkov
deťom vo vzdelávacích zariadeniach a s cieľom zaistiť
pružnosť správy schémy, by sa mali určiť vhodné podmienky
stanovovania výšky pomoci na všetko mlieko a ostatné oprávnené mliečne výrobky.
(4) S cieľom zaistiť riadne fungovanie
systému vývozných náhrad, by sa mali určiť vhodné opatrenia na
stanovenie výšky uvedených náhrad. Okrem toho, by sa v sektoroch obilnín a ryže
mali určiť vhodné opatrenia na stanovenie opravných súm a na
ustanovenie úpravy výšky náhrady v súlade s akýmikoľvek zmenami úrovne
intervenčnej ceny. (5) Podľa nariadenia (EÚ)
č. [KOM(2010)799] platnosť viacerých sektorových opatrení,
a to aj pokiaľ ide o schému výrobných náhrad za cukor, uplynie na
konci hospodárskeho roka pre cukor 2014/2015. Potom, ako sa zruší nariadenie (EÚ)
č. [KOM(2010)799], by sa ale príslušné ustanovenia uvedeného
nariadenia súvisiace s uvedenou schémou mali naďalej
uplatňovať do konca príslušných schém. Z toho dôvodu by sa
opatrenia týkajúce sa stanovovania výrobnej náhrady za výrobky v sektore
cukru, ako je ustanovené v článku 4 nariadenia (EÚ)
č. [KOM(2011)193] mali naďalej uplatňovať do konca
hospodárskeho roku 2014/2015.
(6) S cieľom zaistiť účinné
každodenné riadenie spoločnej poľnohospodárskej politiky, opatrenia
týkajúce sa stanovovania pomoci, náhrad a cien, uvedené v tomto nariadení, by
sa mali obmedziť na všeobecné podmienky umožňujúce ustanoviť
konkrétne sumy za osobitných okolností každého prípadu. S cieľom
zaistiť rovnaké podmienky vykonávania tohto nariadenia, by sa Komisii mali
udeliť vykonávacie právomoci na ustanovenie uvedených súm. Uvedené
právomoci by sa mali vykonávať s pomocou výboru zriadeného článkom
163 ods. 1 nariadenia (EÚ) č. [KOM(2011)...] a v súlade s nariadením
Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 182/2011 zo 16. februára 2011, ktorým
členské štáty kontrolujú vykonávanie vykonávacích právomocí Komisie[11]. Okrem toho,
s cieľom zaistiť rýchlu reakciu na rýchlo sa meniacu trhovú
situáciu by Komisia mala byť oprávnená stanoviť nové úrovne náhrad
a v sektoroch obilnín a ryže upraviť opravnú sumu bez toho,
aby uplatnila nariadenie (EÚ) č. 182/2011,
Týmto nariadením sa ustanovujú opatrenia
týkajúce sa stanovovania niektorých druhov pomoci a náhrad súvisiacich
s jednotnou spoločnou organizáciou poľnohospodárskych trhov
zriadenou nariadením (EÚ) č. [KOM(2011)...] („nariadenie o jednotnej
spoločnej organizácii trhov“).
Pomoc na dodávanie mliečnych výrobkov žiakom
Komisia prostredníctvom vykonávacích aktov
stanoví výšku pomoci na dodávanie mliečnych výrobkov deťom, ako sa
uvádza v článku 24 ods. 4 nariadenia o jednotnej spoločnej
organizácii trhov, so zreteľom na potrebu dostatočne podporiť
dodávanie mliečnych výrobkov vzdelávacím zariadeniam.
stanoví výšku pomoci na oprávnené mliečne výrobky iné ako mlieko so
zreteľom na mliečne zložky príslušného výrobku.
Vykonávacie akty ustanovené v prvom
a druhom odseku tohto článku sa prijmú v súlade s postupom
preskúmania podľa článku 162 ods. 2 nariadenia o jednotnej
spoločnej organizácií trhov.
Stanovenie vývozných náhrad
1. Komisia prostredníctvom
vykonávacích aktov stanoví vývozné náhrady podľa článku 135
nariadenia o jednotnej spoločnej organizácií trhov. Uvedené vykonávacie
akty sa prijmú v súlade s postupom preskúmania podľa článku
162 ods. 2 nariadenia o jednotnej spoločnej organizácií trhov. 2. Náhrady uvedené v odseku
1 možno stanoviť:
a) v pravidelných intervaloch pri
zozname výrobkov stanovenom podľa odseku 1;
b) prostredníctvom verejnej súťaže pri
obilninách, ryži, cukre, mlieku a mliečnych výrobkoch.
Komisia môže v prípade potreby buď na
požiadanie členského štátu alebo z vlastného podnetu upraviť
prostredníctvom vykonávacích aktov výšku náhrady.
3. Pri stanovovaní náhrad za
určitý výrobok sa prihliada na jeden alebo viacero z týchto aspektov:
a) existujúca situácia a ďalší vývoj,
i) ceny a dostupnosť daného výrobku
na trhu Únie, ii) ceny daného výrobku na svetovom trhu.
b) ciele spoločnej organizácie trhu,
ktorými sú zabezpečenie rovnováhy a prirodzeného vývoja cien a obchodu na
tomto trhu,
c) potreba zabrániť narušeniam, ktoré
by mohli spôsobiť dlhšiu nerovnováhu medzi ponukou a dopytom na trhu Únie,
d) ekonomický aspekt navrhovaného vývozu;
e) obmedzenia vyplývajúce z dohôd,
ktoré sa uzavreli v súlade s článkom 218 zmluvy,
f) potreba nastoliť rovnováhu medzi
používaním základných výrobkov Únie pri výrobe spracovaných výrobkov na vývoz
do tretích krajín a používaním výrobkov z tretích krajín privezených
na základe režimov prepracovanie pod colným dohľadom a aktívny
zušľachťovací styk,
g) najvýhodnejšie odbytové a dopravné
náklady z trhov Únie do prístavov Únie alebo iných miest vývozu spolu s nákladmi
na prepravu do krajín určenia,
h) dopyt na trhu Únie,
i) pokiaľ ide o sektory
bravčového mäsa, vajec a hydinového mäsa, rozdiel medzi cenami
v rámci Únie a cenami na svetovom trhu za množstvo kŕmneho
obilia potrebného na výrobu výrobkov týchto sektorov v Únii. Článok 4
Osobitné opatrenia týkajúce sa vývozných náhrad za obilniny a ryžu 1. Komisia môže prostredníctvom
vykonávacích aktov stanoviť opravnú sumu uplatniteľnú na vývozné
náhrady stanovené vzhľadom na sektor obilnín a na sektor ryže. Uvedené
vykonávacie akty sa prijmú v súlade s postupom preskúmania podľa
článku 162 ods. 2 nariadenia o jednotnej spoločnej organizácií trhov.
Komisia môže v prípade potreby opravné sumy zmeniť
a doplniť.
Komisia môže uplatniť prvý pododsek na
výrobky sektorov obilnín a ryže, ktoré sa vyvážajú v podobe spracovaného tovaru
v súlade s nariadením Rady (ES) č. 1216/2009[12].
2. Počas prvých troch
mesiacov hospodárskeho roku je náhrada uplatniteľná na vývoz sladu, ktorý
bol buď uskladnený na konci predchádzajúceho hospodárskeho roku, alebo bol
vyrobený z jačmeňa, ktorý bol v tom čase skladovaný, taká istá
ako náhrada, ktorá by sa uplatňovala v prípade dotknutého vývozného
povolenia na vývozy uskutočnené počas posledného mesiaca
predchádzajúceho hospodárskeho roku.
3. Náhrady za výrobky uvedené v
písm. a) a písm. b) časti I prílohy I k nariadeniu o jednotnej
spoločnej organizácii trhov, zriadené v súlade s článkom 136 ods. 2
nariadenia o jednotnej spoločnej organizácii trhov, môže Komisia
prostredníctvom vykonávacích aktov upraviť v súlade s akýmikoľvek
zmenami úrovne intervenčnej ceny.
Prvý pododsek sa môže uplatniť vcelku alebo
sčasti na výrobky uvedené v písm. c) a písm. d) časti I prílohy
I k nariadeniu o jednotnej spoločnej organizácii trhov ako aj na výrobky
uvedené v časti I uvedenej prílohy I a vyvážané v podobe
spracovaného tovaru v súlade s nariadením (ES)
č. 1216/2009. V takom prípade Komisia prostredníctvom vykonávacích
aktov opraví úpravu uvedenú v prvom pododseku tak, že uplatní koeficient
vyjadrujúci pomer medzi množstvom základného výrobku a množstvom, v akom sa
tento výrobok nachádza v spracovanom výrobku vyvezenom alebo použitom vo
vyvezenom tovare.
a druhom pododseku tohto odseku sa prijmú v súlade s postupom
1. Nariadenie (EÚ)
č. […] sa zrušuje. Článok 4 nariadenia (EÚ) č. [...]
sa však naďalej uplatňuje na sektor cukru do 30. septembra 2015.
2. Odkazy na nariadenie (EÚ)
č. [...] sa považujú za odkazy na toto nariadenie a znejú v súlade
s tabuľkou zhody uvedenou v prílohe k tomuto nariadeniu.
Článok 6 Nadobudnutie účinnosti a uplatňovanie
siedmym dňom po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
V Bruseli Za
Nariadenie (EÚ) č. […] || Toto nariadenie článok 1 || článok 1 článok 2 || - článok 3 || - článok 4 || - článok 5 || - článok 6 || - článok 7 || článok 2 článok 8 || - článok 9 || článok 3 článok 10 || článok 4 článok 11 || - článok 12 || - LEGISLATÍVNY FINANČNÝ VÝKAZ
1. RÁMEC NÁVRHU/INICIATÍVY 1.1. Názov návrhu/iniciatívy - návrh
nariadenia Európskeho parlamentu Rady, ktorým sa stanovujú pravidlá priamych
platieb pre poľnohospodárov na základe podporných režimov v rámci
spoločnej poľnohospodárskej politiky;
nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa zriaďuje
(nariadenie o jednotnej spoločnej organizácii trhov);
nariadenia Európskeho parlamentu a Rady o podpore rozvoja vidieka
prostredníctvom Európskeho poľnohospodárskeho fondu pre rozvoj vidieka
(EPFRV) („nariadenie o rozvoji vidieka“);
nariadenia Európskeho parlamentu a Rady o financovaní, riadení a
monitorovaní spoločnej poľnohospodárskej politiky; - návrh
a dopĺňa nariadenie Rady (ES) č. 73/2009, pokiaľ
ide o priame platby poľnohospodárom za rok 2013;
nariadenia Rady, ktorým sa určujú opatrenia týkajúce sa stanovovania
niektorých druhov pomoci a náhrad súvisiacich so spoločnou organizáciou
trhov s poľnohospodárskymi výrobkami;
nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa mení nariadenie Rady
(ES) č. 1234/2007, pokiaľ ide o režim jednotnej platby a podporu
vinohradníkom.
1.2. Príslušné oblasti politiky v rámci ABM/ABB[13] Oblasť
politiky hlava 05 okruh 2
1.3. Druh návrhu/iniciatívy (Legislatívny rámec pre SPP
po roku 2013)
x Návrh/iniciatíva sa týka novej akcie ¨ Návrh/iniciatíva sa
týka novej akcie, ktorá nadväzuje na pilotný projekt/prípravnú akciu[14] x Návrh/iniciatíva sa týka predĺženia
trvania existujúcej akcie x Návrh/iniciatíva sa týka akcie presmerovanej
na novú akciu 1.4. Ciele
predmetom návrhu/iniciatívy S
cieľom podporovať efektívne využívanie zdrojov v záujme
inteligentného, udržateľného a inkluzívneho rastu poľnohospodárstva a
rozvoja vidieka v EÚ v súlade so stratégiou Európa 2020 má SPP tieto ciele:
Životaschopná výroba potravín;
Udržateľné hospodárenie s prírodnými zdrojmi a opatrenia proti zmene
Vyvážený územný rozvoj.
Konkrétne ciele pre oblasť politiky 05:
Konkrétny cieľ č. 1: Poskytovať
ekologické verejné statky
Konkrétny cieľ č. 2: Kompenzovať
ťažkosti pri výrobe v oblastiach so špecifickými prírodnými prekážkami
Konkrétny cieľ č. 3: Pokračovať
v zmierovaní účinkov zmeny klímy a v opatreniach zameraných na
Konkrétny cieľ č. 4: Riadiť
rozpočet EÚ (SPP) v súlade s náročnými normami finančného
Konkrétny cieľ pre ABB 05 02 – Opatrenia na
poľnohospodárskych trhoch: Konkrétny cieľ č. 5: Zlepšiť
konkurencieschopnosť poľnohospodárskeho sektora a zvýšiť hodnotu
jeho podielu v potravinovom reťazci
Konkrétny cieľ pre ABB 05 03 – Priama pomoc:
Konkrétny cieľ č. 6:
k príjmom poľnohospodárskeho podniku a obmedziť nestálosť
príjmov poľnohospodárskeho podniku
Konkrétne ciele pre ABB 05 04 – Rozvoj vidieka:
Konkrétny cieľ č. 7: Prostredníctvom
inovácií posilniť ekologický rast
Konkrétny cieľ č. 8: Podporovať
zamestnanosť na vidieku a zachovať sociálnu štruktúru vidieckych
Konkrétny cieľ č. 9: Zlepšiť
hospodárstvo na vidieku a podporovať diverzifikáciu
Konkrétny cieľ č. 10: Umožniť
štrukturálnu rôznorodosť poľnohospodárskych systémov
tejto fáze nie je možné stanoviť pre ukazovatele vplyvu kvantitatívne
ciele. Hoci politika môže viesť určitým smerom, široké ekonomické,
environmentálne a sociálne výsledky, ktoré také ukazovatele merajú, by nakoniec
záviseli aj od vplyvu radu vonkajších faktorov, ktoré sa podľa posledných
skúseností stali výraznými a nepredvídateľnými. Prebieha ďalšia
analýza, ktorá bude hotová na obdobie po roku 2013.
ide o priame platby, členské štáty budú mať možnosť v obmedzenej
miere rozhodnúť o zavedení určitých zložiek režimov priamych platieb.
ide o rozvoj vidieka, očakávané výsledky a vplyv budú závisieť od
programov rozvoja vidieka, ktoré členské štáty predložia Komisii. Od
členských štátov sa bude žiadať, aby vo svojich programoch stanovili
ciele. 1.4.4. Ukazovatele výsledkov a vplyvu Návrhom
sa ustanovuje zriadenie spoločného monitorovacieho a hodnotiaceho rámca na
účel merania výsledkov spoločnej poľnohospodárskej politiky.
Uvedený rámec zahŕňa všetky nástroje súvisiace s monitorovaním a
hodnotením opatrení SPP a najmä priamych platieb, trhových opatrení, opatrení
na rozvoj vidieka a uplatňovania krížového plnenia.
týchto opatrení SPP sa meria vo vzťahu k týmto cieľom:
výroba potravín so zameraním na poľnohospodársku produktivitu a stabilitu
b) udržateľné
hospodárenie s prírodnými zdrojmi a opatrenia proti zmene klímy so zameraním na
emisie skleníkových plynov, biodiverzitu, pôdu a vodné zdroje;
územný rozvoj so zameraním na zamestnanosť na vidieku, rast a chudobu vo
vidieckych oblastiach.
prostredníctvom vykonávacích aktov vymedzí súbor ukazovateľov, ktoré sú
pre tieto ciele a oblasti špecifické.
ide o rozvoj vidieka, navrhuje sa aj posilnený spoločný systém
monitorovania a hodnotenia. Uvedený systém sa zameriava a) na preukázanie
pokroku a dosiahnutých výsledkov politiky rozvoja vidieka a posúdenie vplyvu,
účinnosti, efektívnosti a relevantnosti opatrení v rámci politiky rozvoja
vidieka, b) na príspevok k lepšie zacielenej podpore na rozvoj vidieka
a c) na podporu spoločného vzdelávacieho procesu súvisiaceho s
monitorovaním a hodnotením. Komisia prostredníctvom vykonávacích aktov stanoví
zoznam spoločných ukazovateľov prepojených s prioritami tejto
alebo dlhodobom horizonte S
cieľom splniť viacročné strategické ciele SPP, ktoré sú priamym
prevedením stratégie Európa 2020 pre európske vidiecke oblasti, a vyhovieť
príslušným požiadavkám zmluvy, sú návrhy zamerané na ustanovenie legislatívneho
rámca spoločnej poľnohospodárskej politiky na obdobie po roku 2013.
SPP nebude len politikou, ktorá sa stará o malú, hoci základnú
časť hospodárstva EÚ, ale aj politikou strategického významu
týkajúcou sa potravinovej bezpečnosti, životného prostredia a územnej
rovnováhy. SPP preto ako skutočne spoločná politika čo
najefektívnejšie využíva obmedzené rozpočtové prostriedky na zachovanie
udržateľného poľnohospodárstva v celej EÚ, riešenie dôležitých
cezhraničných otázok ako zmena klímy a posilnenie solidarity medzi
členskými štátmi.
sa uvádza v oznámení Komisie „Rozpočet stratégie Európa 2020“[15], SPP je rýdzo európskou
politikou. Namiesto riadenia 27 osobitných poľnohospodárskych politík a
rozpočtov členské štáty spoločne využívajú zdroje a riadia jednu
európsku politiku s jedným európskym rozpočtom. To prirodzene znamená, že
SPP si vyžaduje výraznú časť prostriedkov z rozpočtu EÚ. Tento
model je však efektívnejší a zároveň hospodárnejší ako nekoordinovaný
národný prístup.
základe vyhodnotenia súčasného politického rámca, rozsiahlej konzultácie
so zúčastnenými stranami, ako aj analýzy budúcich výziev a potrieb, sa
uskutočnilo celkové posúdenie vplyvu. Viac podrobností možno nájsť v
posúdení vplyvu a dôvodovej správe, ktoré sú priložené k legislatívnym návrhom.
1.5.4. Zlučiteľnosť a možná synergia s
inými finančnými nástrojmi
návrhy, ktorých sa tento finančný výkaz týka, by sa mali chápať v
širšom kontexte návrhu jednotného rámcového nariadenia so spoločnými
pravidlami pre spoločné strategické rámcové fondy (EPFRV, EFRR, ESF,
Kohézny fond a Európsky fond námorného a rybného hospodárstva). Uvedený rámec
významnou mierou prispeje k zníženiu administratívnej záťaže, k efektívnemu
míňaniu finančných prostriedkov EÚ a k zavedeniu zjednodušenia do
praxe. Je takisto oporou pre novú koncepciu spoločného strategického rámca
pre tieto všetky fondy a nadchádzajúce partnerské zmluvy, ktoré sa na tieto
fondy budú tiež vzťahovať.
strategickým rámcom, ktorý sa stanoví, sa ciele a priority stratégie Európa
2020 prevedú do priorít pre EPFRV spolu s EFRR, ESF, Kohéznym fondom a
Európskym fondom námorného a rybného hospodárstva, čím sa zaistí
integrované využívanie finančných prostriedkov pri plnení spoločných
cieľov. V
spoločnom strategickom rámci sa takisto vytýči koordinačný
mechanizmus s inými relevantnými politikami a nástrojmi Únie.
pokiaľ ide o SPP, výrazná synergia a zjednodušenie sa získa harmonizáciou
a zosúladením pravidiel riadenia a kontroly v prípade prvého (EPZF)
a druhého (EPFRV) piliera SPP. Silné prepojenie medzi EPZF a EPFRV by sa
malo zachovať a existujúce štruktúry v členských štátoch udržať.
1.6. Trvanie akcie a jej finančného vplyvu x Návrh/iniciatíva s obmedzeným
trvaním (pri návrhoch nariadenia o režimoch priamych platieb a nariadenia o
rozvoji vidieka a prechodných nariadeniach)
– x Návrh/iniciatíva sú v platnosti od 01/01/2014
do 31/12/2020 – x Finančný vplyv na obdobie budúceho
viacročného finančného rámca. Pri rozvoji vidieka vplyv na platby do
trvaním (pri návrhu nariadenia o jednotnej spoločnej organizácii trhov a
horizontálneho nariadenia)
– Vykonávanie od roku 2014.
1.7. Plánovaný spôsob hospodárenia[16] x Priame centralizované hospodárenie
na úrovni Komisie ¨ Nepriame centralizované hospodárenie s delegovaním úloh súvisiacich s plnením rozpočtu na:
– ¨ výkonné agentúry – ¨ subjekty zriadené spoločenstvami[17] – ¨ národné verejnoprávne subjekty/subjekty poverené vykonávaním verejnej
článku 49 nariadenia o rozpočtových pravidlách x Zdieľané hospodárenie s
členskými štátmi ¨ Decentralizované hospodárenie s tretími krajinami ¨ Spoločné hospodárenie s medzinárodnými organizáciami (uveďte)
Poznámky: Žiadne zásadné
zmeny oproti súčasnej situácii, t. j. hlavnú časť výdavkov,
ktorých sa legislatívne návrhy reformy SPP týkajú, sa budú riadiť
zdieľaným riadením s členskými štátmi. Veľmi malá časť
však bude naďalej podliehať priamemu centralizovanému riadeniu
2. OPATRENIA V OBLASTI RIADENIA 2.1. Opatrenia týkajúce sa kontroly a predkladania správ Pokiaľ
ide o monitorovanie a hodnotenie SPP, Komisia predloží každé 4 roky Európskemu
parlamentu a Rade správu, pričom prvú predloží najneskôr do konca roku
opatrenie je doplnené o osobitné ustanovenia vo všetkých oblastiach SPP spolu s
rôznymi požiadavkami na vyčerpávajúce správy a oznámenia, ktoré treba
uviesť vo vykonávacích pravidlách. Pokiaľ
ide o rozvoj vidieka, pravidlá monitorovania sú ustanovené aj na úrovni
programov, pričom sa zosúladia s ostatnými fondmi a prepoja sa s
hodnoteniami ex ante, ex post a prebiehajúcimi hodnoteniami.
2.2. Systémy riadenia a kontroly 2.2.1. Zistené riziká Je
viac ako sedem miliónov príjemcov pomoci SPP, ktorí prijímajú podporu v rámci
širokej škály rôznych režimov pomoci, pričom každý režim má podrobné a
niekedy zložité kritériá oprávnenosti.
miery chybovosti v oblasti spoločnej poľnohospodárskej politiky už
možno považovať za trend. Posledná miera chybovosti približujúca sa k
2 % preto potvrdzuje celkové kladné hodnotenie z predchádzajúcich rokov.
Plánuje sa naďalej vyvíjať úsilie s cieľom dosiahnuť mieru
chybovosti pod 2 %.
2.2.2. Plánované metódy kontroly V
legislatívnom balíku, najmä v návrhu nariadenia o financovaní, riadení a
monitorovaní spoločnej poľnohospodárskej politiky, sa plánuje
zachovať a posilniť súčasný systém zavedený nariadením (ES)
č. 1290/2005. Ustanovuje sa ním povinná administratívna štruktúra na
úrovni členského štátu, ktorá by bola sústredená okolo akreditovaných
platobných agentúr, ktoré sú zodpovedné za vykonávanie kontrol na úrovni
konečného príjemcu v súlade so zásadami uvedenými v bode 2.3. Každý rok sa
od vedúceho každej platobnej agentúry vyžaduje, aby dodal vyhlásenie o
vierohodnosti, ktoré sa vzťahuje na úplnosť, presnosť a
pravdivosť účtov, riadne fungovanie systémov internej kontroly a
zákonnosti a riadnosti príslušných operácií. Od nezávislého audítorského orgánu
sa vyžaduje, aby dodal stanovisko k týmto všetkým trom aspektom.
bude naďalej vykonávať audit poľnohospodárskych výdavkov
prostredníctvom prístupu zameraným na riziká s cieľom zaistiť, že sa
jej audity zameriavajú na oblasti s najvyšším rizikom. Ak sa týmito auditmi
zistí, že výdavky vznikli v rozpore s pravidlami Únie, vylúči v rámci
systému overenia súladu príslušné sumy z financovania Úniou.
ide o náklady na kontroly, v prílohe 8 k posúdeniu vplyvu, ktorý je pripojený k
legislatívnym návrhom, sa nachádza podrobná analýza.
nezrovnalostiam V
zachovať a posilniť súčasné podrobné systémy kontrol a sankcií,
ktoré majú platobné agentúry uplatňovať, so spoločnými
základnými prvkami a osobitnými pravidlami prispôsobenými na osobitosti každého
režimu pomoci. V systémoch sa vo všeobecnosti ustanovujú podrobné
administratívne kontroly 100 % žiadostí o pomoc, krížové kontroly s inými
databázami, ak sa to považuje za vhodné, ako aj kontroly na mieste pred platbou
týkajúce sa minimálneho počtu operácií v závislosti od rizika spojeného s
daným režimom. Ak sa týmito kontrolami na mieste zistí vysoký počet
nezrovnalostí, musia sa vykonať dodatočné kontroly. V tejto
súvislosti je zďaleka najdôležitejším systémom integrovaný administratívny
a kontrolný systém (IACS), ktorý v rozpočtovom roku 2010 pokryl približne
80 % celkových výdavkov v rámci EPZF a EPFRV. Pri členských štátoch s
riadne fungujúcimi kontrolnými systémami a nízkymi mierami chybovosti bude
Komisia oprávnená umožniť zníženie počtu kontrol na mieste.
balíku sa ďalej plánuje, že členské štáty budú brániť
nezrovnalostiam a podvodom, odhaľovať a naprávať ich,
ukladať účinné, odrádzajúce a primerané sankcie v súlade s právnymi
predpismi Únie alebo vnútroštátnym právom a vymáhať akékoľvek
nezákonné platby spolu s úrokmi. Zahŕňa automatický mechanizmus
vyrovnania pre prípady nezrovnalosti, ktorým sa ustanovuje, že ak sa sumy
nevymohli do štyroch rokov od dňa žiadosti o vrátenie súm alebo do ôsmich
rokov v prípade súdneho konania, nevymožené sumy znášajú príslušné členské
štáty. Tento mechanizmus bude pre členské štáty silnou motiváciou, aby
nezákonné platby vymáhali čo najrýchlejšie. 3. ODHADOVANÝ FINANČNÝ VPLYV NÁVRHU/INICIATÍVY Sumy uvedené v tomto finančnom výkaze sú
vyjadrené v súčasných cenách a záväzkoch.
Okrem zmien vyplývajúcich z legislatívnych návrhov
uvedených ďalej v tabuľkách legislatívne návrhy so sebou prinášajú
ďalšie zmeny, ktoré nemajú žiaden finančný vplyv.
V ktoromkoľvek roku v období 2014-2020
nemožno v tejto fáze vylúčiť uplatňovanie finančnej
disciplíny. Nebude to však závisieť od návrhov reformy ako takých ale od
iných faktorov, ako realizácia priamych platieb alebo ďalší vývoj na
poľnohospodárskych trhoch.
Pokiaľ ide o priamu pomoc, rozšírené
čisté stropy na rok 2014 (kalendárny rok 2013) zahrnuté v návrhu týkajúcom
sa prechodu sú vyššie ak sumy pridelené na priame platby uvedené v sprievodných
tabuľkách. Účelom tohto rozšírenia je zaistiť pokračovanie
existujúcej legislatívy v scenári, v ktorom by všetky ostatné prvky zostali
nezmenené, bez toho, aby bola dotknutá prípadná nutnosť uplatniť
mechanizmus finančnej disciplíny. Návrhy reformy obsahujú ustanovenia, ktorými sa
členským štátom poskytuje určitá miera pružnosti, pokiaľ ide
o to, ako prideľujú sumy na priamu pomoc a ako prideľujú
sumy na rozvoj vidieka. V prípade, že sa členské štáty rozhodnú
využiť túto pružnosť, bude to mať finančné dôsledky v rámci
daných finančných čiastok, ktoré v tejto fáze nie je možné
kvantifikovať. V tomto finančnom výkaze sa
nezohľadňuje prípadné využitie krízovej rezervy. Malo by sa zdôrazniť,
že sumy zohľadnené pri výdavkoch súvisiacich s trhom nevychádzajú zo
žiadneho nákupu vo verejnej intervencii a iných opatrení súvisiacich s krízovou
situáciou v ktoromkoľvek sektore.
3.1. Príslušné okruhy viacročného finančného
rámca a rozpočtové riadky výdavkov Table 1: Sumy v rámci SPP vrátane
doplnkových súm ustanovených v návrhoch VFR a návrhoch reformy SPP
v mil. EUR (súčasné ceny)
Rozpočtový rok || 2013 || 2013 upravený (1) || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || SPOLU 2014-2020 || || || || || || || || || || V rámci VFR || || || || || || || || || || Okruh 2 || || || || || || || || || || Priama pomoc a výdavky súvisiace s trhom (2) (3) (4) || 44 939 || 45 304 || 44 830 || 45 054 || 45 299 || 45 519 || 45 508 || 45 497 || 45 485 || 317 193 Odhadované pripísané príjmy || 672 || 672 || 672 || 672 || 672 || 672 || 672 || 672 || 672 || 4 704 P 1 Priama pomoc a výdavky súvisiace s trhom (s pripísanými príjmami) || 45 611 || 45 976 || 45 502 || 45 726 || 45 971 || 46 191 || 46 180 || 46 169 || 46 157 || 321 897 P 2 Rozvoj vidieka (4) || 14 817 || 14 451 || 14 451 || 14 451 || 14 451 || 14 451 || 14 451 || 14 451 || 14 451 || 101 157 Spolu || 60 428 || 60 428 || 59 953 || 60 177 || 60 423 || 60 642 || 60 631 || 60 620 || 60 608 || 423 054 Okruh 1 || || || || || || || || || || Podporné rámce Spoločenstva Poľnohospodársky výskum a inovácie || neuplatňuje sa || neuplatňuje sa || 682 || 696 || 710 || 724 || 738 || 753 || 768 || 5 072 Osoby v najväčšej hmotnej núdzi || neuplatňuje sa || neuplatňuje sa || 379 || 387 || 394 || 402 || 410 || 418 || 427 || 2 818 Spolu || neuplatňuje sa || neuplatňuje sa || 1 061 || 1 082 || 1 104 || 1 126 || 1 149 || 1 172 || 1 195 || 7 889 Okruh 3 || || || || || || || || || || Bezpečnosť potravín || neuplatňuje sa || neuplatňuje sa || 350 || 350 || 350 || 350 || 350 || 350 || 350 || 2 450 || || || || || || || || || || Mimo VRF || || || || || || || || || || Rezerva pre poľnohospodárske krízy || neuplatňuje sa || neuplatňuje sa || 531 || 541 || 552 || 563 || 574 || 586 || 598 || 3 945 Európsky fond na prispôsobenie sa globalizácii (EGF) || || || || || || || || || || Z toho maximum k dispozícii pre poľnohospodárstvo: (5) || neuplatňuje sa || neuplatňuje sa || 379 || 387 || 394 || 402 || 410 || 418 || 427 || 2 818 || || || || || || || || || || SPOLU || || || || || || || || || || SPOLU Návrhy Komisie (VFR + mimo VFR) + pripísané príjmy || 60 428 || 60 428 || 62 274 || 62 537 || 62 823 || 63 084 || 63 114 || 63 146 || 63 177 || 440 156 SPOLU Návrhy VFR (t. j. okrem rezervy a EGF) + pripísané príjmy || 60 428 || 60 428 || 61 364 || 61 609 || 61 877 || 62 119 || 62 130 || 62 141 || 62 153 || 433 393 Poznámky:
(1) Zohľadňujúc už schválené
legislatívne zmeny, t. j. dobrovoľná modulácia pre Spojené kráľovstvo
a článok 136 „nepoužité sumy“ sa prestanú uplatňovať ku koncu
(2) Sumy súvisia s navrhovaným ročným
stropom pre prvý pilier. Malo by sa však poznamenať, že sa navrhuje
presunúť negatívne výdavky z vyrovnania účtov (v súčasnosti v
rámci rozpočtovej položky 05 07 01 06) do pripísaných príjmov (v rámci
položky 67 03). Podrobnosti pozri v tabuľke príjmov uvedenej ďalej. (3) V údajoch za rok 2013 sú zahrnuté sumy
na veterinárne a fytosanitárne opatrenia ako aj trhové opatrenia pre sektor
rybného hospodárstva.
(4) Sumy v uvedenej tabuľke sú v súlade
so sumami uvedenými v oznámení Komisie „Rozpočet stratégie Európa
2020" [KOM(2011)500 v konečnom znení z 29. júna 2011]. Stále však
treba rozhodnúť o tom, či sa vo VFR odrazí navrhovaný prevod
finančných prostriedkov jedného členského štátu na vnútroštátny
reštrukturalizačný program pre bavlnu do rozvoja vidieka od roku 2014,
čo zahŕňa úpravu (4 milióny EUR ročne) súm pre
čiastkový strop EPZF a pre pilier 2. V tabuľkách uvedených v
ďalších oddieloch sa sumy presunuli bez ohľadu na to, či sa to
odrazilo vo VFR.
(5) V súlade s oznámením Komisie
„Rozpočet stratégie Európa 2020“ [KOM(2011)500 v konečnom znení] bude
celková suma až do výšky 2,5 miliardy EUR v cenách z roku 2011 dostupná v rámci
Európskeho fondu na prispôsobenie sa globalizácii na poskytovanie
dodatočnej podpory poľnohospodárom, ktorí trpia vplyvom globalizácie.
Vo vyššie uvedenej tabuľke je rozdelenie podľa jednotlivých rokov v
súčasných cenách len orientačné. Návrh medziinštitucionálnej
dohody medzi európskym parlamentom, Radou a Komisiou o spolupráci v oblasti
rozpočtu a riadnom finančnom hospodárení [KOM(2011)403 v
konečnom znení z 29. júna 2011] sa v prípade EGF uvádza celková maximálna
ročná suma 429 miliónov EUR v cenách z roku 2011.
3.2. Odhadovaný vplyv na výdavky 3.2.1. Zhrnutie odhadovaného vplyvu na výdavky Tabuľka 2: Odhadované príjmy a
výdavky pre oblasť politiky 05 v rámci okruhu 2
Rozpočtový rok || 2013 || 2013 upravený || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || SPOLU 2014-2020 PRÍJMY || || || || || || || || || || 123 – Výrobný poplatok v sektore cukru (vlastné zdroje) || 123 || 123 || 123 || 123 || || || || || || 246 || || || || || || || || || || 67 03 – Pripísané príjmy || 672 || 672 || 741 || 741 || 741 || 741 || 741 || 741 || 741 || 5 187 z toho: ex 05 07 01 06 – vyrovnanie účtov || 0 || 0 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 483 Spolu || 795 || 795 || 864 || 741 || 864 || 741 || 741 || 741 || 741 || 5 433 VÝDAVKY || || || || || || || || || || 05 02 - Trhy (1) || 3 311 || 3 311 || 2 622 || 2 641 || 2 670 || 2 699 || 2 722 || 2 710 || 2 699 || 18 764 05 03 – Priama pomoc (pred obmedzením) (2) || 42 170 || 42 535 || 42 876 || 43 081 || 43 297 || 43 488 || 43 454 || 43 454 || 43 454 || 303 105 05 03 – Priama pomoc (po obmedzení) || 42 170 || 42 535 || 42 876 || 42 917 || 43 125 || 43 303 || 43 269 || 43 269 || 43 269 || 302 027 || || || || || || || || || || 05 04 – Rozvoj vidieka (pred obmedzením) || 14 817 || 14 451 || 14 455 || 14 455 || 14 455 || 14 455 || 14 455 || 14 455 || 14 455 || 101 185 05 04 – Rozvoj vidieka (po obmedzení) || 14 817 || 14 451 || 14 455 || 14 619 || 14 627 || 14 640 || 14 641 || 14 641 || 14 641 || 102 263 || || || || || || || || || || 05 07 01 06 – vyrovnanie účtov || -69 || -69 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Spolu || 60 229 || 60 229 || 59 953 || 60 177 || 60 423 || 60 642 || 60 631 || 60 620 || 60 608 || 423 054 ČISTÝ ROZPOČET po pripísaných príjmoch || || || 59 212 || 59 436 || 59 682 || 59 901 || 59 890 || 59 879 || 59 867 || 417 867 Poznámky:
(1) Predbežný
odhad na rok 2013 založený na návrhu rozpočtu na rok 2012 s ohľadom
na už schválené právne úpravy pre rok 2013 (napr. stropy v sektore
vinohradníctva a vinárstva, prémia na zemiakový škrob, sušené krmivo) ako aj
predpokladaný vývoj v určitých oblastiach. Pri všetkých rokoch sa v
odhadoch predpokladá, že dodatočné financovanie podporných opatrení z
dôvodu narušenia trhu alebo krízy nebude potrebné.
(2) V sume
na rok 2013 je zahrnutý odhad vyklčovania viníc v roku 2012.
Tabuľka 3: Výpočet
finančného vplyvu podľa rozpočtových kapitol návrhov reformy
SPP, pokiaľ ide o príjmy a výdavky SPP
Rozpočtový rok || 2013 || 2013 upravený || || SPOLU 2014-2020 || || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || PRÍJMY || || || || || || || || || || 123 – Výrobný poplatok v sektore cukru (vlastné zdroje) || 123 || 123 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || || || || || || || || || || 67 03 – Pripísané príjmy || 672 || 672 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 483 z toho: ex 05 07 01 06 – vyrovnanie účtov || 0 || 0 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 483 Spolu || 795 || 795 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 483 VÝDAVKY || || || || || || || || || || 05 02 - Trhy (1) || 3 311 || 3 311 || -689 || -670 || -641 || -612 || -589 || -601 || -612 || -4 413 05 03 – Priama pomoc (pred obmedzením) (2) || 42 170 || 42 535 || -460 || -492 || -534 || -577 || -617 || -617 || -617 || -3 913 05 03 – Priama pomoc – Odhadovaný produkt obmedzenia, ktorý sa má previesť do rozvoja vidieka || || || 0 || -164 || -172 || -185 || -186 || -186 || -186 || -1 078 05 04 – Rozvoj vidieka (pred obmedzením) || 14 817 || 14 451 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 28 05 03 – Rozvoj vidieka – Odhadovaný produkt obmedzenia, ktorý sa má previesť z priamej pomoci || || || 0 || 164 || 172 || 185 || 186 || 186 || 186 || 1 078 05 07 01 06 – vyrovnanie účtov || -69 || -69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 483 Spolu || 60 229 || 60 229 || -1 076 || -1 089 || -1 102 || -1 115 || -1 133 || -1 144 || -1 156 || -7 815 ČISTÝ ROZPOČET po pripísaných príjmoch || || || -1 145 || -1 158 || -1 171 || -1 184 || -1 202 || -1 213 || -1 225 || -8 298 Poznámky:
Tabuľka 4: Výpočet
finančného vplyvu návrhov reformy SPP, pokiaľ ide o výdavky SPP
súvisiace s trhom
ROZPOČTOVÝ ROK || || Právny základ || Odhadované potreby || Zmeny oproti roku 2013 || || || || 2013 (1) || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || SPOLU 2014-2020 výnimočné opatrenia: zefektívnený a rozšírený rozsah pôsobenia právneho základu || || čl. 154, 155, 156 || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm odstránenie intervencie pri tvrdej pšenici a ciroku || || býv. čl. 10 || pm || - || - || - || - || - || - || - || - potravinové programy pre osoby v najväčšej hmotnej núdzi || (2) || býv. čl. 27 nar. 1234/2007 || 500.0 || -500.0 || -500.0 || -500.0 || -500.0 || -500.0 || -500.0 || -500.0 || -3 500.0 súkromné skladovanie (ľanové vlákno) || || čl. 16 || neuplatňuje sa || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm || Pm pomoc na bavlnu - reštrukturalizácia || (3) || býv. čl. 5 nar. 637/2008 || 10.0 || -4.0 || -4.0 || -4.0 || -4.0 || -4.0 || -4.0 || -4.0 || -28.0 zriadenie pomoci pre skupiny výrobcov ovocia a zeleniny || || býv. čl. 117 || 30.0 || 0.0 || 0.0 || 0.0 || -15.0 || -15.0 || -30.0 || -30.0 || -90.0 program podpory konzumácie ovocia v školách || || čl. 21 || 90.0 || 60.0 || 60.0 || 60.0 || 60.0 || 60.0 || 60.0 || 60.0 || 420.0 Zrušenie organizácií výrobcov v sektore chmeľu || || býv. čl. 111 || 2.3 || -2.3 || -2.3 || -2.3 || -2.3 || -2.3 || -2.3 || -2.3 || -15.9 nepovinné súkromné skladovanie pri sušenom odstredenom mlieku || || čl. 16 || neuplatňuje sa || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm zrušenie pomoci na používanie odstredeného mlieka/sušeného odstr. mlieka ako krmiva/kazeínu a na používanie kazeínu || || býv. čl. 101, 102 || pm || - || - || - || - || - || - || - || - nepovinné súkromné skladovanie pri masle || (4) || čl. 16 || 14.0 || [-1.0] || [-14.0] || [-14.0] || [-14.0] || [-14.0] || [-14.0] || [-14.0] || [-85.0] Zrušenie poplatku na podporu v sektore mlieka || || býv. čl. 309 || pm || - || - || - || - || - || - || - || - SPOLU 05 02 || || || || || || || || || || || Čistý účinok návrhov reformy (5) || || || || -446.3 || -446.3 || -446.3 || -461.3 || -461.3 || -476.3 || -476.3 || -3 213.9 Poznámky:
potrieb na rok 2013 je založený na návrhu rozpočtu na rok 2012 predloženom
Komisiou s výnimkou a) sektorov ovocia a zeleniny, kde sú potreby založené na
finančnom výkaze príslušných reforiem, a b) akýchkoľvek už
schválených zákonných zmien.
(2) Suma za
rok 2013 zodpovedá návrhu Komisie KOM(2010)486. Od roku 2014 sa toto opatrenie
bude financovať v rámci okruhu 1.
(3) Rozpočtové
prostriedky na program reštrukturalizácie sektora bavlny pre Grécko (4 milióny
EUR ročne) sa od roku 2014 prevedie do rozvoja vidieka. Rozpočtové
prostriedky pre Španielsko (6,1 milióna EUR ročne) pôjdu od roku 2018 do
schémy jednotnej platby (už rozhodnuté).
vplyv v prípade neuplatnenia opatrenia.
(5) Okrem
výdavkov v rámci kapitol 05 02 a 05 03 sa očakáva, že priame výdavky v
rámci kapitol 05 01, 05 07 a 05 08 sa budú financovať príjmami, ktorý sa
pripíše do EPZF.
Tabuľka 5: Výpočet
finančného vplyvu návrhov reformy SPP, pokiaľ ide o priamu pomoc
ROZPOČTOVÝ ROK || || Právny základ || Odhadované potreby || Zmeny oproti roku 2013 || || || 2013 (1) || 2013 upravený (2) || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || SPOLU 2014-2020 || || || || || || || || || || || || Priama pomoc || || || 42 169.9 || 42 535.4 || 341.0 || 381.1 || 589.6 || 768.0 || 733.2 || 733.2 || 733.2 || 4 279.3 - už rozhodnuté zmeny: || || || || || || || || || || || || zavedenie EÚ 12 || || || || || 875.0 || 1 133.9 || 1 392.8 || 1 651.6 || 1 651.6 || 1 651.6 || 1 651.6 || 10 008.1 reštrukturalizácia sektora bavlny || || || || || 0.0 || 0.0 || 0.0 || 0.0 || 6.1 || 6.1 || 6.1 || 18.4 preskúmanie stavu || || || || || -64.3 || -64.3 || -64.3 || -90.0 || -90.0 || -90.0 || -90.0 || -552.8 predchádzajúce reformy || || || || || -9.9 || -32.4 || -32.4 || -32.4 || -32.4 || -32.4 || -32.4 || -204.2 || || || || || || || || || || || || - zmeny z dôvodu návrhov novej reformy SPP || || || -459.8 || -656.1 || -706.5 || -761.3 || -802.2 || -802.2 || -802.2 || -4 990.3 z toho: obmedzenie || || || || || 0.0 || -164.1 || -172.1 || -184.7 || -185.6 || -185.6 || -185.6 || -1 077.7 || || || || || || || || || || || || SPOLU 05 03 || || || || || || || || || || || || Čistý účinok návrhov reformy || || || || || -459.8 || -656.1 || -706.5 || -761.3 || -802.2 || -802.2 || -802.2 || -4 990.3 VÝDAVKY SPOLU || || || 42 169.9 || 42 535.4 || 42 876.4 || 42 916.5 || 43 125.0 || 43 303.4 || 43 268.7 || 43 268.7 || 43 268.7 || 302 027.3 Poznámky:
(1) V sume
(2) Zohľadňujúc
už schválené legislatívne zmeny, t. j. dobrovoľná modulácia pre Spojené
kráľovstvo a článok 136 „nepoužité sumy“ sa prestanú
uplatňovať ku koncu roka 2013.
Tabuľka 6: Zložky priamej pomoci
ROZPOČTOVÝ ROK || || || || || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || SPOLU 2014-2020 Príloha II || || || || || 42 407.2 || 42 623.4 || 42 814.2 || 42 780.3 || 42 780.3 || 42 780.3 || 256 185.7 Platby na poľnohospodárske postupy prospešné pre klímu a životné prostredie (30 %) || || || || || 12 866.5 || 12 855.3 || 12 844.3 || 12 834.1 || 12 834.1 || 12 834.1 || 77 068.4 Maximum, ktoré možno vyčleniť na platbu pre mladých poľnohospodárov (2 %) || || || || || 857.8 || 857.0 || 856.3 || 855.6 || 855.6 || 855.6 || 5 137.9 Režim základnej platby, platba na plochy s prírodnými prekážkami, dobrovoľná viazaná podpora || || || || || 28 682.9 || 28 911.1 || 29 113.6 || 29 090.6 || 29 090.6 || 29 090.6 || 173 979.4 Maximum, ktoré možno vziať z vyššie uvedených riadkov na financovanie schémy pre malých poľnohospodárov (10 %) || || || || || 4 288.8 || 4 285.1 || 4 281.4 || 4 278.0 || 4 278.0 || 4 278.0 || 25 689.3 Presuny v sektore vinohradníctva a vinárstva uvedené v prílohe II[18] || || || || || 159.9 || 159.9 || 159.9 || 159.9 || 159.9 || 159.9 || 959.1 Obmedzenie || || || || || -164.1 || -172.1 || -184.7 || -185.6 || -185.6 || -185.6 || -1 077.7 Bavlna || || || || || 256.0 || 256.3 || 256.5 || 256.6 || 256.6 || 256.6 || 1 538.6 POSEI/menšie ostrovy v Egejskom mori || || || || || 417.4 || 417.4 || 417.4 || 417.4 || 417.4 || 417.4 || 2 504.4 Tabuľka 7: Výpočet
finančného vplyvu návrhov reformy SPP, pokiaľ ide o prechodné
opatrenia pre poskytovanie priamej pomoci v roku 2014
ROZPOČTOVÝ ROK || || Právny základ || Odhadované potreby || Zmeny oproti roku 2013 || || || 2013 (1) || 2013 upravený || 2014 (2) Príloha IV k nariadeniu Rady (ES) č. 73/2009 || || || 40 165.0 || 40 530.5 || 541.9 zavedenie EÚ 10 || || || || || 616.1 preskúmanie stavu || || || || || -64.3 predchádzajúce reformy || || || || || -9.9 SPOLU 05 03 || || || || || VÝDAVKY SPOLU || || || 40 165.0 || 40 530.5 || 41 072.4 Poznámky:
(2) Rozšírené
čisté stropy zahŕňajú odhad presunov v sektore
vinohradníctva a vinárstva do režimu jednotnej platby na základe
rozhodnutí, ktoré členské štáty prijali na rok 2013.
Tabuľka 8: Výpočet
finančného vplyvu návrhov reformy SPP, pokiaľ ide o rozvoj vidieka
ROZPOČTOVÝ ROK || || Právny základ || Vyčlenené prostriedky na rozvoj vidieka || Zmeny oproti roku 2013 || || || || 2013 || 2013 upravený (1) || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || SPOLU 2014-2020 Programy rozvoja vidieka || || || 14 788.9 || 14 423.4 || || || || || || || || pomoc na bavlnu - reštrukturalizácia || (2) || || || || 4.0 || 4.0 || 4.0 || 4.0 || 4.0 || 4.0 || 4.0 || 28.0 výsledok obmedzenia priamej pomoci || || || || || || 164.1 || 172.1 || 184.7 || 185.6 || 185.6 || 185.6 || 1 077.7 finančné prostriedky na rozvoj vidieka s vylúčením technickej podpory || (3) || || || || -8.5 || -8.5 || -8.5 || -8.5 || -8.5 || -8.5 || -8.5 || -59.4 Technická podpora || (3) || || 27.6 || 27.6 || 8.5 || 3.5 || 3.5 || 3.5 || 3.5 || 3.5 || 3.5 || 29.4 Ocenenie pre projekty inovačnej miestnej spolupráce || (4) || || neuplatňuje sa || neuplatňuje sa || 0.0 || 5.0 || 5.0 || 5.0 || 5.0 || 5.0 || 5.0 || 30.0 SPOLU 05 04 || || || || || || || || || || || || Čistý účinok návrhov reformy || || || || || 4.0 || 168.1 || 176.1 || 188.7 || 189.6 || 189.6 || 189.6 || 1 105.7 VÝDAVKY SPOLU (pred obmedzením) || || || 14 816.6 || 14 451.1 || 14 455.1 || 14 455.1 || 14 455.1 || 14 455.1 || 14 455.1 || 14 455.1 || 14 455.1 || 101 185.5 VÝDAVKY SPOLU (po obmedzení) || || || 14 816.6 || 14 451.1 || 14 455.1 || 14 619.2 || 14 627.2 || 14 639.8 || 14 640.7 || 14 640.7 || 14 640.7 || 102 263.2 Poznámky:
v súlade s existujúcimi právnymi predpismi uplatniteľné len do konca
rozpočtového roka 2013.
(2) Sumy
uvedené v tabuľke 1 (oddiel 3.1) sú v súlade so sumami uvedenými v
oznámení Komisie „Rozpočet stratégie Európa 2020" [KOM(2011)500 v
konečnom znení]. Stále však treba rozhodnúť o tom, či sa vo VFR
odrazí navrhovaný prevod finančných prostriedkov jedného členského
štátu na vnútroštátny reštrukturalizačný program pre bavlnu do rozvoja
vidieka od roku 2014, čo zahŕňa úpravu (4 milióny EUR
ročne) súm pre čiastkový strop EPZF a pre pilier 2. V tabuľke 8
sa sumy presunuli bez ohľadu na to, či sa to odrazilo vo VFR.
pre technickú podporu na rok 2013 bola stanovená na základe pôvodných
finančných prostriedkov pre rozvoj vidieka (prevody z piliera 1 nie sú
zahrnuté). Technická podpora na
obdobie 2014-2020 sa stanovuje na 0,25 % celkových finančných
prostriedkov na rozvoj vidieka.
(4) Kryté
sumou, ktorá je k dispozícii na technickú podporu.
Okruh viacročného finančného rámca: || 5 || „Administratívne výdavky“ v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)
Poznámka: Odhaduje sa, že legislatívne návrhy
nebudú mať žiaden vplyv na rozpočtové prostriedky administratívnej
povahy, t. j. predpokladá sa, že legislatívny rámec možno vykonávať pri
súčasnej úrovni ľudských zdrojov a administratívnych výdavkov.
|| || || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020 || SPOLU GR: AGRI ||  Ľudské zdroje || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 958.986  Ostatné administratívne výdavky || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 67.928 GR AGRI SPOLU || Rozpočtové prostriedky || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 1 026.914 Rozpočtové prostriedky OKRUHU 5 viacročného finančného rámca SPOLU || (Záväzky spolu = Platby spolu) || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 1 026.914 v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)
|| || || Rok N[19] || Rok N+1 || Rok N+2 || Rok N+3 || … uveďte všetky roky, počas ktorých vplyv trvá (pozri bod 1.6) || SPOLU Rozpočtové prostriedky OKRUHOV 1 až 5 viacročného finančného rámca SPOLU || Záväzky || || || || || || || || Platby || || || || || || || || 3.2.2. Odhadovaný vplyv na operačné rozpočtové
prostriedky – ¨ Návrh/iniciatíva si nevyžaduje použitie operačných
Uveďte ciele a výstupy ò || || || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020 || SPOLU VÝSTUPY Druh || Priemerné náklady || Počet výstupov || Náklady || Počet výstupov || Náklady || Počet výstupov || Náklady || Počet výstupov || Náklady || Počet výstupov || Náklady || Počet výstupov || Náklady || Počet výstupov || Náklady || Počet výstupov spolu || Náklady spolu KONKRÉTNY CIEĽ č. 5: Zlepšiť konkurencieschopnosť poľnohospodárskeho sektora a zvýšiť hodnotu jeho podielu v potravinovom reťazci || || || || || || || || || || || || || || || || - Ovocie a zelenina: uvádzanie na trh prostredníctvom organizácií výrobcov[20] || Podiel hodnoty výroby uvádzanej na trh prostredníctvom organizácií výrobcov v porovnaní s hodnotou celkovej výroby || || || 830.0 || || 830.0 || || 830.0 || || 830.0 || || 830.0 || || 830.0 || || 830.0 || || 5 810.0 - Vinohradníctvo a vinárstvo: vnútroštátne rozpočtové prostriedky – reštrukturalizácia20 || Počet hektárov || || 54 326 || 475.1 || 54 326 || 475.1 || 54 326 || 475.1 || 54 326 || 475.1 || 54 326 || 475.1 || 54 326 || 475.1 || 54 326 || 475.1 || || 3 326.0 - Vinohradníctvo a vinárstvo: vnútroštátne rozpočtové prostriedky – investície20 || || || 1 147 || 178.9 || 1 147 || 178.9 || 1 147 || 178.9 || 1 147 || 178.9 || 1 147 || 178.9 || 1 147 || 178.9 || 1 147 || 178.9 || || 1 252.6 - Vinohradníctvo a vinárstvo: vnútroštátne rozpočtové prostriedky – destilácia vedľajších produktov20 || Hektolitre || || 700 000 || 98.1 || 700 000 || 98.1 || 700 000 || 98.1 || 700 000 || 98.1 || 700 000 || 98.1 || 700 000 || 98.1 || 700 000 || 98.1 || || 686.4 - Vinohradníctvo a vinárstvo: vnútroštátne rozpočtové prostriedky – konzumný lieh20 || Počet hektárov || || 32 754 || 14.2 || 32 754 || 14.2 || 32 754 || 14.2 || 32 754 || 14.2 || 32 754 || 14.2 || 32 754 || 14.2 || 32 754 || 14.2 || || 14.2 - Vinohradníctvo a vinárstvo: vnútroštátne rozpočtové prostriedky – používanie zahusteného muštu20 || Hektolitre || || 9 || 37.4 || 9 || 37.4 || 9 || 37.4 || 9 || 37.4 || 9 || 37.4 || 9 || 37.4 || 9 || 37.4 || || 261.8 - Vinohradníctvo a vinárstvo: vnútroštátne rozpočtové prostriedky – propagácia20 || || || || 267.9 || || 267.9 || || 267.9 || || 267.9 || || 267.9 || || 267.9 || || 267.9 || || 1 875.3 - Iné || || || || 720.2 || || 739.6 || || 768.7 || || 797.7 || || 820.3 || || 808.8 || || 797.1 || || 5 452.3 Konkrétny cieľ č. 5 medzisúčet || || 2 621.8 || || 2 641.2 || || 2 670.3 || || 2 699.3 || || 2 721.9 || || 2 710.4 || || 2 698.7 || || 18 763.5 KONKRÉTNY CIEĽ č. 6: Prispieť k príjmom poľnohospodárskeho podniku a obmedziť nestálosť príjmov poľnohospodárskeho podniku || || || || || || || || || || || || || || || || - Priama podpora príjmov[21] || Počet hektárov, na ktoré sa poskytla platba (v miliónoch) || || 161.014 || 42 876.4 || 161.014 || 43 080.6 || 161.014 || 43 297.1 || 161.014 || 43 488.1 || 161.014 || 43 454.3 || 161.014 || 43 454.3 || 161.014 || 43 454.3 || 161.014 || 303 105.0 Konkrétny cieľ č. 6 medzisúčet || || 42 876.4 || || 43 080.6 || || 43 297.1 || || 43 488.1 || || 43 454.3 || || 43 454.3 || || 43 454.3 || || 303 105.0 NÁKLADY SPOLU || || || || || || || || || || || || || || || || Poznámka: Pri konkrétnych cieľoch 1 až 4
a 7 až 10 treba výstupy ešte určiť (pozri oddiel 1.4.2).
3.2.3. Odhadovaný vplyv na administratívne rozpočtové
tabuľke: v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)
|| Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020 || SPOLU OKRUH 5 viacročného finančného rámca || || || || || || || || Ľudské zdroje[22] || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 958.986 Ostatné administratívne výdavky || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 67.928 OKRUH 5 viacročného finančného rámca medzisúčet || || || || || || || || Mimo OKRUHU 5 viacročného finančného rámca || || || || || || || || Ľudské zdroje || || || || || || || || Ostatné administratívne výdavky || || || || || || || || Mimo OKRUHU 5 viacročného finančného rámca medzisúčet || || || || || || || || SPOLU || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 1 026.914 3.2.3.2. Odhadované potreby
ľudských zdrojov – ¨ Návrh/iniciatíva si nevyžaduje použitie ľudských zdrojov. – x Návrh/iniciatíva si vyžaduje použitie
súčasnej úrovni ľudských zdrojov a administratívnych výdavkov. Údaje
na obdobie 2014-2020 vychádzajú zo situácie za rok 2011.
|| Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020  Plán pracovných miest (úradníci a dočasní zamestnanci) || XX 01 01 01 (sídlo a zastúpenia Komisie) || 1 034 || 1 034 || 1 034 || 1 034 || 1 034 || 1 034 || 1 034 XX 01 01 02 (delegácie) || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 XX 01 05 01 (nepriamy výskum) || || || || || || || 10 01 05 01 (priamy výskum) || || || || || || ||  Externí zamestnanci (ekvivalent plného pracovného času)[23] || XX 01 02 01 (ZZ, PADZ, VNE, z celkového finančného krytia) || 78 || 78 || 78 || 78 || 78 || 78 || 78 XX 01 02 02 (ZZ, PADZ, PED, MZ a VNE v delegáciách) || || || || || || || XX 01 04 yy || - sídlo || || || || || || || - delegácia || || || || || || || XX 01 05 02 (ZZ, PADZ, VNE – nepriamy výskum) || || || || || || || 10 01 05 02 (ZZ, PADZ, VNE – priamy výskum) || || || || || || || Iné rozpočtové riadky (uveďte) || || || || || || || SPOLU[24] || 1 115 || 1 115 || 1 115 || 1 115 || 1 115 || 1 115 || 1 115 XX predstavuje
rámcom – x Návrh/iniciatíva je v súlade s NÁVRHMI
viacročného finančného rámca na obdobie 2014-2020
aby sa uskutočnila revízia viacročného finančného rámca.
3.2.5. Účasť tretích strán na financovaní – Návrh/iniciatíva nebude zahŕňať
spolufinancovanie tretími stranami – X Návrh týkajúci sa rozvoja vidieka (EPFRV) bude
zahŕňať spolufinancovanie tretími stranami, ako je uvedené v
|| Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020 || Spolu Uveďte spolufinancujúci subjekt || ČŠ || ČŠ || ČŠ || ČŠ || ČŠ || ČŠ || ČŠ || ČŠ Spolufinancované prostriedky SPOLU[25] || Má sa určiť || Má sa určiť || Má sa určiť || Má sa určiť || Má sa určiť || Má sa určiť || Má sa určiť || Má sa určiť 3.3. Odhadovaný vplyv na príjmy
– x Návrh/iniciatíva nemá finančný vplyv na
– x vplyv na vlastné zdroje – x vplyv na rôzne príjmy v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)
Rozpočtový riadok príjmov: || Rozpočtové prostriedky k dispozícii v prebiehajúcom rozpočtovom roku || Vplyv návrhu/iniciatívy[26] Rok N || Rok N+1 || Rok N+2 || Rok N+3 || … uveďte všetky roky, počas ktorých vplyv trvá (pozri bod 1.6) || || || || || || || || V prípade rôznych
tabuľky 2 a 3 v oddiele 3.2.1. [1] Oznámenie Komisie Európskemu
parlamentu, Rade, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru
a Výboru regiónov Rozpočet stratégie Európa 2020, KOM(2011)500
v konečnom znení, 29.6.2011. [2] Oznámenie Komisie Európskemu parlamentu, Rade,
Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov SPP
do roku 2020: zvládnutie budúcich výziev v oblasti potravín, prírodných zdrojov
a území, KOM(2010)672 v konečnom znení, 18.11.2010.
[3] Pozri najmä uznesenie Európskeho parlamentu z 23.
júna 2011, 2011/2015(INI) a závery predsedníctva z 18.3.2011.
[4] Súčasný legislatívny rámec zahŕňa
nariadenie Rady (ES) č. 73/2009 (priame platby), nariadenie Rady (ES)
č. 1234/2007 (trhové nástroje), nariadenie Rady (ES)
č. 1698/2005 (rozvoj vidieka) a nariadenie Rady (ES)
č. 1290/2005 (financovanie). [5] Návrh nariadenia Európskeho parlamentu a Rady,
ktorým sa ustanovujú spoločné ustanovenia o Európskom fonde regionálneho
rozvoja, Európskeho sociálneho fondu, Kohézneho fondu, Európskeho
poľnohospodárskeho fondu pre rozvoj vidieka a Európskeho fondu
námorného a rybného hospodárstva, na ktoré sa vzťahuje spoločný
strategický rámec, a ktorým sa ustanovujú všeobecné ustanovenia
o Európskom fonde regionálneho rozvoja, Európskom sociálnom fonde
a Kohéznom fonde a ktorým sa zrušuje nariadenie (ES)
č. 1083/2006, KOM(2011)615 zo 6.10.2011.
[6] Pre prehľad všetkých 517 doručených príspevkov
pozri prílohu 9 hodnotenia vplyvu.
[7] KOM(2010) 672 v konečnom znení, 18.11.2010.
[9] KOM(2011) ….
[10] KOM(2011) …………
[11] Ú. v. EÚ L 55, 28.2.2011.
[12] Ú. v. EÚ L 328,
[13] ABM: riadenie podľa činností – ABB: zostavovanie
[14] Podľa článku 49 ods. 6 písm. a) alebo b)
[15] KOM(2011) 500 v konečnom znení z 29. júna 2011.
[16] Vysvetlenie spôsobov hospodárenia a odkazy na nariadenie o
[17] Podľa článku 185 nariadenia o rozpočtových
[18] Priama pomoc na obdobie 2014-2020 zahŕňa odhad
presunov v sektore vinohradníctva a vinárstva do režimu jednotnej
platby na základe rozhodnutí, ktoré členské štáty prijali na rok 2013. [19] Rok N je rokom, v ktorom sa návrh/iniciatíva začína
[20] Na základe plnenia rozpočtu v minulosti a odhadov v
návrhu rozpočtu na rok 2012. Pokiaľ ide o organizácie výrobcov v
sektore ovocia a zeleniny, sumy sú v súlade s reformou uvedeného sektora a, ako
sa už uvádza vo výkazoch činnosti v návrhu rozpočtu na rok 2012,
výstupy budú známe až koncom roka 2011.
[21] Na základe potenciálne oprávnených plôch na rok 2009.
[22] Na základe priemerných nákladov 127 000 EUR na
úradníkov a dočasných zamestnancov v rámci plánu pracovných miest.
[23] ZZ = zmluvný zamestnanec; PADZ = pracovníci agentúr
dočasného zamestnávania; PED = pomocný expert v delegácii; MZ = miestny
zamestnanec; VNE = vyslaný národný expert; [24] Nie je tu zahrnutý čiastkový strop v rozpočtovom
riadku 05.010404.
[25] Bude to uvedené v programoch rozvoja vidieka, ktoré
členské štáty predložia.
[26] Pokiaľ ide o tradičné vlastné zdroje (clá,