Source: https://docplayer.cz/36197166-1-z-22-mestsky-urad-bruntal-informace-mv-zverejnena-na.html
Timestamp: 2020-03-31 11:17:49+00:00
Document Index: 24775340

Matched Legal Cases: ['zákona č. 491', 'zákona č. 227', 'zákona č. 247', 'čl. 2', 'čl. 2', 'zákona č. 300']

1 z 22. Městský úřad Bruntál. Informace MV zveřejněná na: : - PDF Free Download
Download "1 z 22. Městský úřad Bruntál. Informace MV zveřejněná na: :"
1 1 z 22 Městský úřad Bruntál Informace MV zveřejněná na: :
8 8 z 22 Pro účely registrace kandidátních listin pro volby do zastupitelstev obcí pak byl pro potřebu obecních úřadů, které plní funkci registračních úřadů, zmíněný rejstřík politických stran a politických hnutí doplněn o Poznámku, kde je případné zřízení organizačních jednotek uvedeno. Kdo jedná jménem těchto organizačních jednotek však Ministerstvo vnitra nevede. Skutečnost, že v případě některých registrovaných politických stran a politických hnutí mohou kandidátní listiny pro volby do zastupitelstev obcí podávat jejich organizační jednotky vyplývá přímo z ust. 22 odst. 1 písm. i) volebního zákona (nejde tedy o výklad Ministerstva vnitra), který je třeba v tomto případě chápat jako lex specialis. Citovaný zákon nepožaduje v takovém případě předložení pověření osobou oprávněnou jednat jménem organizační jednotky. viz Vzory KANDIDÁTNÍCH LISTIN jednotlivých typů volebních stran Zmocněnec Volební strany typ politická strana, politické hnutí, koalice, sdružení nezávislých kandidátů, sdružení politických stran nebo politických hnutí a nezávislých kandidátů činí úkony ve volebních věcech prostřednictvím svého zmocněnce. Volební strana typ nezávislý kandidát zmocněnce nemá. Zmocněncem nebo jeho náhradníkem je fyzická osoba, která je takto označena na kandidátní listině. Úkony zmocněnce je volební strana vázána. Svého zmocněnce může volební strana písemně odvolat; zmocnění zaniká okamžikem doručení tohoto odvolání registračnímu úřadu. Zmocněncem ani jeho náhradníkem nemůže být: osoba mladší 18 let, osoba s omezenou svéprávností, kandidát Přílohy kandidátní listiny Typ volební strany registrovaná politická strana nebo politické hnutí, jejíž činnost nebyla pozastavena koalice registrovaných politických stran a politických hnutí, jejichž činnost nebyla pozastavena nezávislý kandidát (jedinec) sdružení nezávislých kandidátů sdružení politických stran nebo politických hnutí a nezávislých kandidátů Povinné přílohy kandidátní listiny vlastnoručně podepsaná prohlášení kandidátů vlastnoručně podepsaná prohlášení kandidátů vlastnoručně podepsané prohlášení kandidáta petice, podepsána potřebným počtem voličů podporující kandidaturu nezávislého kandidáta vlastnoručně podepsaná prohlášení kandidátů petice, podepsána potřebným počtem voličů podporující kandidaturu sdružení nezávislých kandidátů vlastnoručně podepsaná prohlášení kandidátů
10 10 z 22 Stanovisko MV zdroj: Stanovisko k elektronickému podpisu na petici podporující kandidaturu volební strany ve volbách do zastupitelstev obcí Institut petice ve volbách do zastupitelstev obcí je upraven v ustanovení 21 odst. 4 zákona č. 491/2001 Sb., o volbách do zastupitelstev obcí a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o volbách ). Substanovisko, jež si zdejší odbor k dané problematice vyžádal od odboru veřejné správy a egovernmentu Ministerstva vnitra sice potvrzuje, že dokument je technicky vzato možno podepsat v podobě datové zprávy více podpisy, záleží však na příslušném právním předpisu, zda a v jakých případech takový postup připustí. K tomu se uvádí, že výše citované ustanovení zákona o volbách upravuje danou problematiku následujícím způsobem: Tvoří-li volební stranu nezávislý kandidát nebo sdružení nezávislých kandidátů, připojí volební strana ke kandidátní listině petici podepsanou voliči podporujícími její kandidaturu. V záhlaví petice a na každé její další straně musí být uveden název volební strany, název zastupitelstva obce, do kterého volební strana kandiduje, a rok konání voleb. Vedle podpisu voliče musí být uvedeno jeho jméno, příjmení, datum narození a místo, kde je přihlášen k trvalému pobytu, jinak tento hlas pro podporu volební strany nelze započítat. Nezapočítávají se také podpisy kandidátů samých. Potřebný počet podpisů voličů je stanoven v příloze k tomuto zákonu; číslo vypočtené podle přílohy se zaokrouhluje na celé číslo směrem nahoru. Potřebný počet podpisů na peticích uveřejní registrační úřad na úřední desce nejpozději 85 dnů přede dnem voleb. Zákon o volbách výslovně neříká, zda podpis voliče podporujícího kandidaturu musí být vlastnoruční, nebo se může jednat o podpis elektronický dle zákona č. 227/2000 Sb., o elektronickém podpisu a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů (zákon o elektronickém podpisu). Je však třeba vycházet z toho, že v případě, kdy je úmyslem zákonodárce připustit užití elektronického podpisu, výslovně tak v právním předpisu stanoví (viz. například ustanovení 6a odst. 2 zákona č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu České republiky a o změně a doplnění některých dalších zákonů, které bylo novelizováno zákonem č. 222/2012, kterým se mění volební zákony a zákon č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území České republiky a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, na základě něhož lze žádost o voličský průkaz podat v listinné podobě s úředně ověřeným podpisem voliče nebo v elektronické podobě podepsané uznávaným elektronickým podpisem voliče nebo v elektronické podobě zaslané prostřednictvím datové schránky, případně lze žádost podat osobně, o čemž se sepíše úřední záznam). A contrario lze tedy dovodit, že v případě petice, jež podává sdružení nezávislých kandidátů nebo nezávislý kandidát ve volbách do zastupitelstev obcí příslušnému registračnímu úřadu v listinné podobě, může být podpis petenta na petici pouze vlastnoruční. Uvedenému závěru svědčí zejména to, že sběr podpisů na petici volební strany přísluší nezávislému kandidátovi nebo sdružení nezávislých kandidátů. Volič tedy svůj podpis nezasílá volebnímu orgánu. Činnost volebních orgánů je vymezena v jednotlivých ustanoveních zákona o volbách taxativním způsobem (poukazujeme též na čl. 2 odst. 2 Listiny základních práv a svobod, podle kterého lze státní moc uplatňovat jen v případech a v mezích stanovených zákonem, a to způsobem, který zákon stanoví) a je s odkazem na ustanovení 19 zákona o volbách výkonem státní správy. V uvedeném rámci pak příslušný volební orgán i přezkoumává jemu v originále předložené a všemi náležitostmi opatřené kandidátní listiny včetně jejich příloh. viz Vzor PETICE sdružení nezávislých kandidátů / nezávislého kandidáta
11 11 z Prohlášení kandidátů Ke kandidátní listině musí být přiloženo vlastnoručně podepsané prohlášení kandidáta, že souhlasí se svou kandidaturou, že mu nejsou známy překážky volitelnosti, popřípadě tyto překážky pominou ke dni voleb do zastupitelstva obce a že nedal souhlas k tomu, aby byl uveden na jiné kandidátní listině pro volby do téhož zastupitelstva obce. Na prohlášení kandidát dále uvede - místo, kde je přihlášen k trvalému pobytu (přesná adresa místa trvalého pobytu, podle OP) - a datum narození. viz Vzor PROHLÁŠENÍ KANDIDÁTA 2.4. Podávání kandidátních listin Kandidátní listiny se podávají nejpozději do hodin 66 dnů tj. do do hodin přede dnem voleb registračnímu úřadu. Je-li kandidátní listina doručována poštou, rozhodující je den (případně poslední den lhůty - hodina) jejího doručení, nikoliv jejího podání u provozovatele poštovních služeb. Sdělení Ministerstva vnitra z , čj. MV /VS-2014 adresované Krajskému úřadu Středočeského kraje: Pro upřesnění postupu při podávání kandidátní listiny, vedle listinné podoby (která je, do změny volebních zákonů plánované v souvislosti s další elektronizací veřejné správy, doporučována) i v podobě elektronické, sdělujeme následující: Podání kandidátní listiny nezávislým kandidátem nebo sdružením nezávislých kandidátů Vzhledem k tomu, že volební zákon pro kandidátní listiny těchto volebních stran vyžaduje podpis pouze jedné osoby (nezávislého kandidáta nebo zmocněnce sdružení nezávislých kandidátů), můžou tyto volební strany podat kandidátní listiny i v elektronické podobě podepsané uznávaným elektronickým podpisem nebo prostřednictvím datové schránky. V této souvislosti je nutno upozornit, že nezávislý kandidát nebo sdružení nezávislých kandidátů musí registračnímu úřadu předložit rovněž originál petice v listinné podobě, s vlastnoručními podpisy voličů podporujících kandidaturu dané volební strany. Uvedenému závěru svědčí zejména to, že sběr podpisů na petici volební strany přísluší nezávislému kandidátovi nebo sdružení nezávislých kandidátů. Volič tedy svůj podpis nezasílá ke kompletaci volebnímu orgánu. Činnost volebních orgánů je vymezena v jednotlivých ustanoveních volebního zákona taxativním způsobem (poukazujeme též na čl. 2 odst. 2 Listiny základních práv a svobod, podle kterého lze státní moc uplatňovat jen v případech a v mezích stanovených zákonem, a to způsobem, který zákon stanoví) a je s odkazem na ustanovení 19 volebního zákona výkonem státní správy. V uvedeném rámci pak příslušný volební orgán přezkoumá i další doručené přílohy (platí i pro ostatní volební strany). Podání kandidátní listiny ostatních volebních stran
12 12 z 22 U ostatních volebních stran, volební zákon požaduje na kandidátní listině vedle podpisu zmocněnce i podpis osoby oprávněné jednat jménem politické strany, nebo politického hnutí. V tomto případě může volební strana podat bezvadnou kandidátní listinu pouze v případě, že podání v elektronické formě bude opatřené zaručenými elektronickými podpisy všech osob, od kterých to zákon požaduje. (Pro opatření kandidátní listiny více elektronickými podpisy bude třeba využít některého z nástrojů, který vícenásobné elektronické podepisování umožňuje.) Zákon č. 227/2000 Sb., o elektronickém podpisu a o změně některých dalších zákonů (zákon o elektronickém podpisu), ve znění pozdějších předpisů, se zabývá pouze podpisem jednoho subjektu a upravuje obecné požadavky na jeho realizaci. Varianty vícenásobného elektronického podpisu (jako forma spojení více podpisů dle výše uvedeného zákona) s sebou nesou riziko bezpečnosti i složitější přístup k jeho ověření. Zároveň, pokud jde o doručování datovou schránkou, je třeba odkázat na ustanovení 18 odst. 2 zákona č. 300/2008 Sb., podle kterého úkon učiněný osobou uvedenou v 8 odst. 1 až 4 nebo pověřenou osobou, pokud k tomu byla pověřena, prostřednictvím datové schránky má stejné účinky jako úkon učiněný písemně a podepsaný, ledaže jiný právní předpis nebo vnitřní předpis požaduje společný úkon více z uvedených osob. Domníváme se proto, že originál kandidátní listiny, který je zaslán datovou schránkou, nebude splňovat zákonem stanovený požadavek ověřeného podpisu více oprávněných osob podle požadavku volebního zákona. Rovněž není možné zaslat prostřednictvím datové schránky naskenovanou kandidátní listinu ve formátu pdf, neboť registrační úřad, který přezkoumává kandidátní listinu a rozhoduje o její registraci, musí mít k dispozici originál kandidátní listiny. Z uvedených důvodu nelze dle našeho názoru zaslat bezvadnou kandidátní listinu v řešeném případě prostřednictvím datové schránky. Pokud by volební strana zaslala kandidátní listinu v elektronické formě bez podpisu zákonem požadovaných osob, je na takovou kandidátní listinu třeba pohlížet, a to i s ohledem na obecnou poznámku Ad 1, jako by nebyla podána řádně, popřípadě včas. Tuto vadu lze zhojit pouze tím, že volební strana dodá originál kandidátní listiny do 66 dní přede dnem voleb. V případě chybějícího podpisu jedné z požadovaných osob je třeba tento podpis doplnit do originálu kandidátní listiny (který se nachází na registračním úřadě) ve lhůtě stanovené pro opravu vad. Registrační úřad potvrdí podání kandidátní listiny zmocněnci volební strany nebo nezávislému kandidátu Právo zmocněnce doplňovat do podané kandidátní listiny další kandidáty, případně měnit jejich pořadí Po uplynutí 60. dne (t.j. od ) přede dnem voleb do zastupitelstva obce NELZE již doplňovat do kandidátní listiny další kandidáty ani vzájemně měnit jejich pořadí. Tzn. že do hod. 60. dne (tj. do ) přede dnem voleb mohou zmocněnci (vyjma nezávislého kandidát, jakožto volební strany) do podaných kandidátních listin doplňovat další kandidáty, případně měnit jejich pořadí Projednání kandidátních listin
13 13 z 22 Registrační úřad je povinen přezkoumat ve lhůtě od 66 do 60 dnů přede dnem voleb do zastupitelstva obce předložené kandidátní listiny. Tzn., že registrační úřad zkontroluje: a) zda kandidátní listina obsahuje všechny zákonem stanovené náležitosti ( 22 odst. 1 zák. o volbách do ZO); b) zda počet kandidátů uvedený v kandidátní listině nepřesahuje maximální počet kandidátů, které byla volební strana oprávněna uvést ( 22 odst. 2 zák. o volbách do ZO) c) zda ke kandidátním listinám jsou přiložena prohlášení všech kandidátů; zda obsahují předepsané náležitosti ( 22 odst. 3 zák. o volbách do ZO); d) zda ke kandidátním listinám volebních stran typ nezávislý kandidát a sdružení nezávislých kandidátů jsou připojeny petice; zda obsahují všechny zákonem stanovené náležitosti a nezbytný počet podpisů voličů ( 21 odst. 4 zák. o volbách do ZO); Provedení kontroly správnosti údajů petantů (tj. voličů podepsaných pod peticemi) není zákonem výslovně uložena; registračním úřadům lze však alespoň namátkovou kontrolu doporučit; v případě důvodných pochybností by taková kontrola měl provedena nezbytně. e) zda identifikační údaje kandidátů, zmocněnců a jejich náhradníků uvedené v kandidátních listinách a na prohlášení kandidátů jsou uvedeny správně; registrační úřad ověřuje správnost pouze těch údajů, které je schopen ověřit z úředních evidencí; v kandidátní listině: jména a příjmení kandidátů, jejich věk ke dni podání kandidátní listiny, část obce; jména a příjmení zmocněnců a jejich náhradníků s uvedením místa, kde jsou přihlášeni k trvalému pobytu (volební strana typ nezávislý kandidát zmocněnce nemá) v prohlášení kandidátů: jména a příjemní kandidátů, místo, kde jsou přihlášeni k trvalému pobytu, datum narození. f) zda kandidátní listiny politických stran, politických hnutí, koalic nebo sdružení politických stran nebo politických hnutí a nezávislých kandidátů jsou opatřeny jménem a příjmením, označením a funkcí a podpisem osoby oprávněná jednat jejich jménem, popř. jménem organizační jednotky, je-li ustanovena; on-line rejstřík Podle 12 odst. 3 zák. o volbách do ZO registrační úřad pro účely registrace kandidátních listin a kontroly petic využívá a) referenční údaje ze základního registru obyvatel, b) údaje z informačního systému evidence obyvatel, c) údaje z informačního systému cizinců. Nemá-li kandidátní listina náležitosti podle 22 nebo obsahuje-li nesprávné údaje nebo není-li k ní připojena petice podle 21 odst. 4, popřípadě petice neobsahuje potřebný počet podpisů, vyzve registrační úřad písemně prostřednictvím zmocněnce volební stranu nebo nezávislého kandidáta nejpozději 58 dnů přede dnem voleb, aby závady odstranil do 53 dnů přede dnem voleb. Ve stejné lhůtě může vady na kandidátní listině odstranit zmocněnec volební strany nebo nezávislý kandidát i bez výzvy registračního úřadu.