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Timestamp: 2020-08-09 18:41:01
Document Index: 33006728

Matched Legal Cases: ['Artículo 3', 'Artículo 4', 'Artículo 5', 'Artículo 6', 'Artículo 7', 'Artículo 8', 'Artículo 9', 'Artículo 10', 'Artículo 11', 'Artículo 12', 'artículo 4', 'artículo 16', 'artículo 16', 'artículo 1', 'artículo 2', 'artículo 9', 'artículo 9', 'artículo 9', 'artículo 11', 'artículo 11', 'artículo 11', 'artículo 11', 'artículo 3', 'artículo 12', 'artículo 12']

Vigencia desde 24 de Diciembre de 2000. Revisión vigente desde 24 de Diciembre de 2000
Disposición final segunda Primera oferta de acceso al bucle de abonado
REGLAMENTO QUE ESTABLECE LAS CONDICIONES PARA EL ACCESO AL BUCLE DE ABONADO DE LA RED PUBLICA TELEFONICA FIJA DE LOS OPERADORES DOMINANTES
Artículo 3 Condiciones generales para el acceso al bucle de abonado
Artículo 4 Operadores autorizados
Artículo 5 Precios por acceso al bucle de abonado
Artículo 6 Separación de cuentas
Artículo 7 Características de los bucles de abonado
Artículo 8 Normativa técnica
Artículo 9 Condiciones para la ubicación de equipos
Artículo 10 Condiciones relativas a los abonados
Artículo 11 Oferta de acceso al bucle de abonado
Artículo 12 Información de seguimiento del acceso al bucle de abonado
Disposición transitoria primera Plan de despliegue del acceso desagregado
Disposición transitoria segunda Continuidad en la prestación del acceso indirecto al bucle de abonado
ANEXO . Contenido mínimo de la oferta de acceso al bucle de abonado
I. Condiciones para el acceso desagregado e indirecto al bucle de abonado
R.D. 3456/2000, 22 diciembre, derogado por la letra d) de la disposición derogatoria única del R.D. 2296/2004, de 10 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento sobre mercados de comunicaciones electrónicas, acceso a las redes y numeración («B.O.E.» 30 diciembre), el 31 de diciembre de 2004.
Por su parte, el Consejo Europeo, en las conclusiones de su sesión especial celebrada en Lisboa los días 23 y 24 de marzo de 2000, ha solicitado a los Estados miembros que, junto con la Comisión, hagan lo necesario para introducir una mayor competencia en las redes locales de acceso antes de finales de 2000, y desagreguen los bucles locales con objeto de obtener una reducción sustancial en los costes por el uso de Internet.
En el «Diario Oficial de las Comunidades Europeas», de 29 de junio de 2000, se ha publicado la Recomendación de la Comisión Europea, de 25 de mayo de 2000, sobre el acceso desglosado al bucle local: prestación competitiva de una amplia gama de servicios de comunicaciones electrónicas, incluidos los multimedios de banda ancha y los servicios de Internet de alta velocidad.
En este texto, la Comisión Europea recomienda a los Estados miembros que adopten las medidas regulatorias necesarias para obligar a los operadores dominantes a suministrar, para el 31 de diciembre de 2000, un acceso desglosado completo al bucle local de cobre, en condiciones transparentes, justas y no discriminatorias.
Dicha Recomendación considera operadores dominantes a los operadores designados con peso significativo de mercado, de acuerdo con lo establecido en la Directiva 98/10/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de febrero, sobre la aplicación de la Oferta de Red Abierta (ONP) a la telefonía vocal y sobre el servicio universal de telecomunicaciones en un entorno competitivo; la Directiva 97/33/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de junio, relativa a la interconexión en las telecomunicaciones en lo que respecta a garantizar el servicio universal y la interoperabilidad mediante la aplicación de los principios de la Oferta de Red Abierta (ONP), y la Directiva 92/44/CEE del Consejo, de 5 de junio, relativa a la aplicación de la Oferta de Red Abierta a las líneas arrendadas.
La citada Recomendación expone que la provisión del acceso completamente desagregado al bucle de abonado se entiende sin perjuicio de que los operadores dominantes estén obligados a satisfacer otras formas de acceso, incluyendo el acceso compartido al bucle de abonado, de acuerdo con lo establecido en el apartado 2 del artículo 4 de la Directiva 97/33/CE y el artículo 16 de la Directiva 98/10/CE, y que dichos operadores deberán observar el principio de no discriminación cuando utilicen la red pública telefónica fija para prestar servicios de alta velocidad a terceros, aplicando las mismas condiciones que a sus propios servicios, con arreglo al apartado 7 del artículo 16 de la Directiva 98/10/CE.
El presente Real Decreto ha sido sometido a la audiencia del sector afectado, a través del Consejo Asesor de Telecomunicaciones, y al informe de la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones, de acuerdo con lo previsto en el artículo 1, dos, 2, j), de la Ley 12/1997, de 24 de abril, de Liberalización de las Telecomunicaciones.
Mediante el presente Real Decreto se aprueba el Reglamento que establece las condiciones para el acceso al bucle de abonado de la red pública telefónica fija de los operadores dominantes, que se incluye a continuación, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 2 del Real Decreto-ley 7/2000, de 23 de junio, de Medidas urgentes en el Sector de las Telecomunicaciones, y del apartado 4 del artículo 9 del Reglamento por el que se desarrolla el Título II de la Ley 11/1998, de 24 de abril, General de Telecomunicaciones, en lo relativo a la interconexión y al acceso a las redes públicas y a la numeración aprobado por el Real Decreto 1651/1998, de 24 de julio.
Modificación del apartado 4 del artículo 9 del Reglamento por el que se desarrolla el Título II de la Ley 11/1998, de 24 de abril, General de Telecomunicaciones, en lo relativo a la interconexión y al acceso a las redes públicas y a la numeración.
Se modifica el apartado 4 del artículo 9 del Reglamento por el que se desarrolla el Título II de la Ley 11/1998, de 24 de abril, General de Telecomunicaciones, en lo relativo a la interconexión y al acceso a las redes públicas y a la numeración, aprobado por el Real Decreto 1651/1998, de 24 de julio, en los siguientes términos:
«4. Facilitar el acceso al bucle de abonado, de acuerdo con lo previsto por el Reglamento que establece las condiciones para el acceso al bucle de abonado de la red telefónica fija de los operadores dominantes, aprobado por el Real Decreto 3456/2000, de 22 de diciembre.»
1. «Telefónica de España, Sociedad Anónima Unipersonal», en su condición de operador dominante, deberá disponer y publicar, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 11 del Reglamento aprobado por este Real Decreto, la primera oferta de acceso al bucle de abonado con anterioridad al 31 de diciembre de 2000.
Véase la O.M. 29 diciembre 2000, por la que se dispone la publicación del Acuerdo de la Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Económicos, por el que se establecen los precios de la primera oferta de acceso al bucle de abonado en las modalidades de acceso completamente desagregado, de acceso compartido y de acceso indirecto, a la red pública telefonica fija de "Telefónica de España, Sociedad Anónima Unipersonal" («B.O.E.» 30 diciembre).
7. Recursos asociados al acceso desagregado al bucle de abonado: elementos o recursos ligados a la provisión del acceso desagregado al bucle de abonado, a los que los operadores autorizados deben tener acceso para poder proporcionar sus servicios en condiciones justas y competitivas. En particular, se considerarán recursos asociados los relacionados con la ubicación, cableado y enlaces de conexión de equipos y sistemas de información relevantes.
5. La información obtenida por los operadores durante la negociación, formalización y ejecución de los acuerdos para el acceso al bucle de abonado sólo podrá ser utilizada para el fin para el que fue proporcionada.
En particular, esta información no podrá ser empleada en beneficio de sus propios servicios o de los de sus filiales o asociadas, para los que dicha información pudiera suponer una ventaja competitiva.
La Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones pondrá a disposición de todas las partes interesadas que lo soliciten los acuerdos de acceso al bucle de abonado, exceptuándose la información que, según resolución motivada de dicha Comisión, pueda afectar al secreto comercial de los operadores, en particular, la relativa a las relaciones comerciales o los componentes de los costes de los operadores.
9. Cualquier restricción en el uso del acceso desagregado al bucle de abonado deberá estar basada en criterios objetivos, en relación con su viabilidad técnica o protección de los requisitos esenciales, tal y como se definen en el anexo a la Ley 11/1998, de 24 de abril, General de Telecomunicaciones, y respetar los principios de transparencia, proporcionalidad y no discriminación. Dichos criterios deberán formar parte de la oferta de acceso al bucle de abonado a la que se refiere el artículo 11.
Se considerarán operadores autorizados con derecho a obtener acceso desagregado al bucle de abonado de los operadores dominantes los siguientes tipos de operadores:
a) Los titulares de licencias individuales tipo B1, habilitados para la prestación del servicio telefónico fijo disponible al público, mediante el establecimiento o la explotación de una red pública telefónica fija.
b) Los titulares de licencias individuales de tipos C1 y C2, habilitados para el establecimiento o explotación de redes públicas, sin que el titular de la licencia pueda prestar el servicio telefónico disponible al público, c) Los operadores que dispongan de títulos habilitantes otorgados al amparo de la Ley 42/1995, de 22 de diciembre, de las Telecomunicaciones por Cable.
La contabilidad de costes habrá de ser sometida a auditoría externa, bajo la supervisión de la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones. Esta podrá poner a disposición de los operadores interesados la información relacionada con la citada contabilidad de costes, excepto aquella que pueda afectar al secreto comercial o industrial de los operadores.
5. Los precios deberán estar suficientemente desglosados y se incluirán en la oferta de acceso al bucle a la que se refiere el artículo 11 de este Reglamento.
La estructura de precios podrá distinguir, entre otras, las siguientes categorías:
2. Los objetivos principales de la separación o segmentación de cuentas que deben ser cumplidos por los operadores dominantes son:
c) Poner de manifiesto la inexistencia de subvenciones cruzadas entre los distintos segmentos de la actividad.
4. La separación o segmentación de las cuentas deberá efectuarse a partir de las cuentas anuales del operador, sobre la base consolidada si éste está obligado a presentarla o lo hace voluntariamente. Dicha segmentación podrá presentarse conjuntamente con las cuentas anuales, incluyéndola en la memoria, o bien formarse separadamente. La información segmentada deberá incluir para el citado segmento, haciendo referencia tanto al ejercicio que se cierra como al anterior, el siguiente contenido:
c) Estados de resultados de explotación del segmento, con detalle del reparto de gastos, de acuerdo con los principios de contabilidad de costes establecidos.
En el supuesto de que la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones ratifique la suspensión del acceso desagregado al bucle de abonado, ésta resolvera el levantamiento de dicha medida cautelar una vez que el operador comunique el cese de la perturbación origen de la suspensión, reanudándose a continuación el suministro de acceso desagregado al bucle de abonado.
1. Los operadores dominantes incorporarán en la oferta de acceso al bucle de abonado a que se refiere el artículo 11, las especificaciones técnicas para el acceso desagregado al bucle de abonado que deben cumplir los equipos de operadores autorizados, así como las que, en relación con el acceso desagregado al bucle de abonado, deben ser cumplidas en las interfaces entre el usuario y la red. Estas incluirán tanto las especificaciones técnicas generales como las particulares para el acceso completamente desagregado y compartido al bucle de abonado.
2. Las citadas especificaciones técnicas se establecerán teniendo en cuenta las normas técnicas elaboradas por los siguientes organismos, con el orden de prelación que se enumera a continuación:
a) Las adoptadas por los siguientes organismos europeos de normalización reconocidos: El Instituto Europeo de Normas de Telecomunicación (ETSI), el Comité Europeo de Normalización (CEN) y el Comité Europeo de Normalización Electrotécnica (CENELEC).
6. Los operadores dominantes podrán reservar en sus edificios para su propio uso, con carácter general, hasta un 25 por 100 adicional del espacio en planta que tengan ocupado por sus equipos de telecomunicación en la fecha de entrada en vigor de este Reglamento, a efectos de ampliación de sus instalaciones.
En los supuestos en los que no exista espacio para la ubicación de equipos de los operadores autorizados, la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones podrá dictar, de oficio a instancia de los interesados, resolución motivada revocando dicho derecho de reserva o alterando el porcentaje de espacio reservado.
11. Los acuerdos relativos a la ubicación de equipos para el acceso desagregado al bucle de abonado deberán formalizarse en el plazo máximo de dos meses, contados desde la fecha de solicitud e iniciación de la negociación, para lo que no será necesario haber formalizado el acuerdo al que hace referencia el apartado 3 del artículo 3.
Sin perjuicio de ello, las partes podrán convenir la ampliación de dicho plazo. Cuando el operador autorizado disponga ya de espacio para la ubicación de equipos en un determinado emplazamiento, el acuerdo de ampliación del espacio asignado deberá formalizarse en el plazo máximo de un mes, contado desde la fecha de solicitud de la ampliación.
Los cambios de modalidad de acceso al bucle de abonado se realizarán, de acuerdo con los procedimientos que se recojan en la oferta de acceso al bucle de abonado, de forma que se permita la máxima continuidad en la prestación de los servicios a los usuarios.
4. En relación con el artículo 12 del Reglamento por el que se desarrolla el título III de la Ley General de Telecomunicaciones, en lo relativo al servicio universal de telecomunicaciones, a las demás obligaciones del servicio público y a las obligaciones de carácter público en la prestación de los servicios y en la explotación de las redes de telecomunicaciones, aprobado por Real Decreto 1736/1998, de 31 de julio, se considerará que los operadores dominantes que hayan sido designados para prestar el servicio universal de telecomunicaciones, han cumplido con la obligación de facilitar una conexión a la red telefónica pública fija y acceder a la prestación del servicio telefónico fijo disponible al público, respecto de los abonados a los que hayan suministrado un bucle de abonado, con independencia de que posteriormente se haya facilitado a un operador autorizado el acceso desagregado a dicho bucle.
Con el objeto de realizar el seguimiento de la evolución en la prestación de los servicios basados en el acceso al bucle de abonado, los operadores dominantes comunicarán al Ministerio de Ciencia y Tecnología, a través de la Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información, y a la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones, en el plazo de treinta días desde el final de cada trimestre natural, la correspondiente información referida al trimestre anterior. En particular, se facilitará, para cada operador autorizado, información sobre las solicitudes de acceso al bucle de abonado y de ubicación de equipos recibidas y plazos de suministro, las comunicaciones de incidencias y plazo de resolución, las reclamaciones efectuadas y las solicitudes de acceso al bucle o de ubicación rechazadas. La Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones podrá determinar el formato y grado de detalle de la citada información, así como establecer plazos y períodos diferentes a los anteriormente fijados para determinadas informaciones.
1. «Telefónica de España, Sociedad Anónima Unipersonal», incorporará en la primera oferta de acceso al bucle de abonado su oferta comercial de acceso indirecto al bucle de abonado derivada de la Orden de 26 de marzo de 1999, por la que se establecen las condiciones para la provisión del acceso indirecto al bucle de abonado de la red pública telefónica fija.
2. Durante dicho plazo de dos años, se considerarán operadores autorizados para contratar el acceso indirecto al bucle de abonado de la red de «Telefónica de España, Sociedad Anónima Unipersonal», los siguientes:
c) Los que dispongan de títulos habilitantes otorgados al amparo de la Ley 42/1995, de 22 de diciembre, de las Telecomunicaciones por Cable.
3. Asimismo, durante el citado plazo de dos años y con el objeto de realizar el seguimiento de la evolución en la provisión del acceso indirecto al bucle de abonado, «Telefónica de España, Sociedad Anónima Unipersonal», remitirá mensualmente, en los términos establecidos en el artículo 12 de este Reglamento, información sobre el número de operadores autorizados conectados a cada punto de acceso indirecto, el número de usuarios de cada demarcación y correspondientes a cada operador autorizado, así como de las nuevas centrales en las que se proporcione el acceso indirecto.
4. La provisión del acceso indirecto al bucle de abonado con las obligaciones anteriores y la aplicación del sistema de precios se ejecutarán a riesgo y ventura de «Telefónica de España, Sociedad Anónima Unipersonal».
En el supuesto de que se produjera déficit en la provisión de dicho acceso, esta compañía no tendrá derecho a indemnización alguna.
Contenido mínimo de la oferta de acceso al bucle de abonado
a) Elementos de la red en los que se oferta acceso desagregado y, en su caso, indirecto al bucle de abonado, incluyendo, en su caso, el acceso a bucles y subbucles.
(Esta información podrá hacerse disponible únicamente para las partes interesadas.)
d) Condiciones técnicas relacionadas con el acceso y uso de los bucles de abonado y criterios objetivos en los que se base la adopción de medidas en el caso de que existan restricciones en el acceso al bucle de abonado.
e) Descripción de las condiciones y procedimientos para la calificación de bucles.
f) Características de los elementos disponibles para el establecimiento de enlaces externos desde los puntos de acceso.
a) Información sobre los lugares en los que se puede proporcionar acceso desagregado al bucle de abonado, en particular, localización exacta de las instalaciones:
conmutadores, repartidores principales, concentradores, puntos de distribución distantes, etc. (esta información podrá hacerse disponible únicamente para las partes interesadas), opciones de ubicación disponibles en cada uno de ellos y características de dichas opciones y, en su caso, espacio disponible y estado de acondicionamiento del mismo.
b) Requisitos o restricciones para equipos ubicados por los operadores autorizados.
c) Normas de protección de las instalaciones y acceso a los equipos por los operadores y otras normas de seguridad.
d) Condiciones en las que los operadores autorizados podrán visitar los emplazamientos susceptibles de utilización para la ubicación y los emplazamientos en los que se haya rechazado la ubicación por motivos de falta de espacio.
e) Criterios para la atención de solicitudes de ubicación, en particular, cuando exista limitación de espacio.
a) Condiciones de acceso a información o sistemas relevantes de los operadores para la comunicación y seguimiento de solicitudes de acceso desagregado y, en su caso, indirecto al bucle de abonado, mantenimiento, incidencias, facturación, etc.
b) Condiciones de acceso a información sobre las características de los bucles de abonado y su capacidad para soportar servicios avanzados.
a) Precios correspondientes a los elementos citados anteriormente, suficientemente desglosados, y referidos tanto a los precios iniciales como a los precios recurrentes.
b) Contratos tipo para la provisión del acceso desagregado y, en su caso, indirecto al bucle de abonado. Estos contratos incluirán, al menos, condiciones referidas a plazos de compromiso para la provisión de los acceso, recursos asociados y reparación de averías, con indicación de las compensaciones existentes por incumplimientos. También incluirán procedimientos para la ubicación de equipos y formulación de reclamaciones y condiciones de mantenimiento.
c) Plazos objetivos de respuesta a solicitudes de acceso al bucle y a recursos asociados, niveles de servicio disponibles, resolución de averías, procedimientos de escalada y parámetros de calidad de servicio.
d) Plan de despliegue conteniendo los criterios que se aplicarán para la disponibilidad comercial del acceso al bucle de abonado de la red pública telefónica fija, a fin de satisfacer la demanda de los operadores.