Source: http://www.simone.it/catalogo/v25.htm
Timestamp: 2016-10-23 01:19:48+00:00
Document Index: 41259551

Matched Legal Cases: ['art. 5', 'art. 17', 'art. 92', 'art. 135', 'art. 138', 'art. 141', 'art. 141', 'art. 142', 'art. 10']

Manuale di Diritto degli Enti Locali 25 - Edizioni Simone
Tweetsfoglia pagine saggioscarica pagine saggiosegnala ad un amicochiedici informazioniprima di accedere alle nostre risorse online GUARDA come utilizzare il QR Code sui libri Simone Accedi alle nostre risorse online Manuale di Diritto degli Enti LocaliabstractEdizioni Simonehttp://img.edizionisimone.it/catalogo/v25.jpgAggiornato al Nuovo Codice dei contratti pubblici (D.Lgs. 18-4-2016, n. 50)Autori AA.VV.Anno Edizione: 2016Edizione: XXIIIFormato: 17 x 24Pagine: 528Codice: 25Isbn: 9788891410764Prezzo: € 32,00 Acquista 1234567891011121314151617181920 cartaceo Accedi alle risorse online del volume
AbstractIndiceAggiornamento NormativoIl volume, giunto alla XXIII edizione, illustra in modo accurato e lineare l’Ordinamento degli Enti locali, attualmente interessato da rilevanti cambiamenti.Il parziale riordino della materia, introdotto dalla legge Delrio — che vedeva il suo fulcro nella riorganizzazione delle Province e contestuale trasformazione di talune di esse in Città metropolitane — sta progressivamente venendosi a consolidare, soprattutto grazie alla redistribuzione delle funzioni provinciali (non fondamentali) cui stanno provvedendo, con proprie leggi, le singole Regioni.Per di più, ha assunto ormai la sua veste formale definitiva ed è ora in attesa di essere sottoposta a referendum la controversa legge costituzionale (pubblicata in G.U. n. 88 del 15-4-2016) che mira ad un cambiamento epocale del nostro ordinamento istituzionale, non senza risvolti considerevoli per tutto il Sistema delle Autonomie territoriali.Tra gli aspetti principali di questa riforma, invero, vi è proprio una revisione del Titolo V, Parte II della Costituzione finalizzata, tra le altre cose, ad eliminare qualunque riferimento alla Provincia all’interno del testo costituzionale, in modo da non doverla più considerare necessaria fra i livelli di governo che configurano la Repubblica.Ulteriori provvedimenti che hanno inciso a vario titolo sugli argomenti trattati e di cui si è opportunamente tenuto conto nell’aggiornamento del testo sono:— il D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50, recante il Nuovo Codice dei contratti pubblici;— la L. 28 dicembre 2015, n. 208, ovvero legge di stabilità per il 2016;— il D.P.R. 17 luglio 2015, n. 126 che ha adeguato il Regolamento anagrafico della popolazione residente alla disciplina istitutiva dell’Anagrafe nazionale della popolazione residente (cd. ANPR);— il D.L. 19 giugno 2015, n. 78, conv. con modif. in L. 6 agosto 2015, n. 125, recante «Disposizioni urgenti per gli enti territoriali»;— il D.Lgs. 15 giugno 2015, n. 80 che ha rimodulato i congedi parentali incidendo così nella disciplina del pubblico impiego.Parte ILineamenti generali dell’ordinamento degli enti localiCapitolo 1: L’evoluzione storico-legislativa delle autonomie locali1. Le origini del sistema locale italiano2. Il periodo fascista3. Il riconoscimento delle autonomie nella Costituzione repubblicana (art. 5 Cost.)4. Il quadro normativo antecedente il Testo unico enti locali5. Il Testo unico delle leggi sull’ordinamento degli enti locali6. La riforma costituzionale del 20017. Le disposizioni di attuazione della riforma costituzionale: L. 131/20038. Il federalismo fiscale9. La riforma costituzionale avanzata dal Governo Renzi10. Obiettivi della legge Delrio: L. 7 aprile 2014, n. 56Capitolo 2: Gli enti locali nei rapporti con lo Stato e con le Regioni1. I rapporti tra i diversi livelli di governo2. I poteri sostitutivi dello Stato3. Il principio di leale collaborazione4. Le Prefetture - Uffici territoriali del Governo5. Il Rappresentante dello Stato per i rapporti con le autonomie6. Il rapporto Regioni-enti locali nella disciplina del Testo unico7. La Commissione parlamentare per le questioni regionali8. La Conferenza Stato-città ed autonomie locali9. Il Consiglio delle autonomie localiParte III soggettiCapitolo 1: Il Comune: nozione, elementi costitutivi e funzioni1. I caratteri del Comune2. Elementi costitutivi3. La popolazione4. Il territorio5. Istituzione di nuovi Comuni6. Fusione di Comuni7. Le Circoscrizioni8. Ulteriori forme di decentramento previste dall’art. 17, comma 5 T.U.9. Le funzioni del ComuneCapitolo 2: La Provincia: nozione, elementi costitutivi e funzioni1. Evoluzione storica2. Natura ed autonomia3. Elementi costitutivi4. La revisione delle Circoscrizioni provinciali e l’istituzione di nuove Province5. Le funzioni della Provincia6. Nuovo quadro delle funzioni provinciali in base alla L. 56/2014Capitolo 3: Le Città metropolitane e Roma capitale1. Origine storico-normativa delle Città metropolitane2. Le nuove Città metropolitane istituite dalla L. 56/20143. Organi della Città metropolitana4. Lo status di Roma capitaleCapitolo 4: Unioni di Comuni e Comunità montane1. Introduzione2. Le Unioni di Comuni: definizione3. Potestà statutaria e regolamentare delle Unioni di Comuni4. L’esercizio associato delle funzioni fondamentali mediante l’Unione di Comuni5. Organi delle Unioni di Comuni6. Le Comunità montane7. Le Comunità isolane o di arcipelagoCapitolo 5: Altre forme associative tra enti locali1. Generalità2. Le convenzioni3. I Consorzi4. Esercizio associato di funzioni e servizi da parte dei Comuni5. Gli accordi di programmaParte IIIL’autonomia normativaCapitolo 1: L’autonomia statutaria1. L’autonomia statutaria: riconoscimento e limiti2. Caratteri dello Statuto3. Il contenuto degli Statuti comunali e provinciali4. Lo Statuto della Città metropolitana5. Il procedimento di formazione degli Statuti6. La pubblicazioneCapitolo 2: La potestà regolamentare1. Fonti normative2. Natura giuridica dei regolamenti3. Tipologia dei regolamenti4. Profili procedurali5. Sanzioni applicabili in caso di violazione di regolamentiParte IVGli organi di governo de l Comune e della ProvinciaCapitolo 1: Gli organi del Comune: struttura e competenze1. Gli organi comunali di «governo»2. Il Consiglio comunale3. I consiglieri4. Funzionamento del Consiglio5. Organismi interni al Consiglio6. Il Presidente del Consiglio comunale7. La Giunta8. Competenze della Giunta9. Gli assessori10. Il Sindaco11. Le funzioni del Sindaco quale capo dell’amministrazione comunale12. Le funzioni del Sindaco quale Ufficiale del Governo13. Ulteriori poteri del Sindaco in materia di sicurezza urbana14. Il potere di ordinanza del Sindaco15. Il VicesindacoCapitolo 2: Gli organi della Provincia: struttura e competenze1. Gli organi della Provincia nella disciplina del TUEL2. La riforma degli organi provinciali avanzata dal Governo Monti e la sua declaratoria di incostituzionalità3. Il nuovo assetto degli organi provinciali in base alla L. 56/2014Capitolo 3: Atti di Comune e Provincia1. Gli atti amministrativi degli enti locali2. Deliberazioni degli organi collegiali: iter procedimentale3. I pareri dei responsabili dei servizi4. Esecutività e impugnazione delle deliberazioni5. Atti del Sindaco e del Presidente della ProvinciaParte VSistema elettorale, requisiti per le candidature e status degli amministratori localiCapitolo 1: Sistema elettorale degli organi comunali, provinciali e delle Città metropolitanePremessa: Il sistema elettorale localeSezione Prima: Elezione degli organi comunali1. Elezione del Sindaco e del Consiglio comunale nei Comuni con popolazione sino a 15.000 abitanti2. Elezione del Sindaco nei Comuni con popolazione superiore a 15.000 abitanti3. Elezione del Consiglio comunale nei Comuni con popolazione superiore a 15.000 abitantiSezione Seconda: Elezione degli organi provinciali e della Città metropolitana1. Introduzione2. L’elezione diretta del Presidente della Provincia nel T.U.3. L’elezione del Consiglio provinciale nella disciplina del TUEL4. Il sistema di elezione indiretta degli organi provinciali introdotto dalla L. 56/20145. L’elezione degli organi della Città metropolitanaCapitolo 2: Cause di incandidabilità, di ineleggibilità e di incompatibilità alla carica di amministratore locale1. Requisiti per l’elettorato2. Obbligo di opzione in caso di cumulo delle cariche3. Cause ostative alla candidatura (incandidabilità)4. Sospensione e decadenza di diritto a seguito di condanne penali5. Ineleggibilità6. Incompatibilità7. Impedimenti e cause di incompatibilità alla carica di assessore8. P articolari cause di incompatibilità e ineleggibilità alla carica di Sindaco e di Presidente della Provincia9. Altre cause di incompatibilità per i componenti degli organi di indirizzo recate dal D.Lgs. 39/201310. Decadenza dalle cariche per perdita delle condizioni di eleggibilità o per sopravvenuta incompatibilità11. Ipotesi di decadenza ricavabili dalla L. 56/201412. Inconferibilità degli incarichiCapitolo 3: Status degli amministratori locali1. Definizione di amministratore locale2. Doveri3. Prerogative degli amministratori che sono lavoratori dipendenti4. Indennità di funzione e gettoni di presenza5. La gratuità delle cariche presso Province, Città metropolitane e Unioni di Comuni6. Rimborsi e assicurazioniParte VIOrganizzazione burocratica e disciplina sul personaleCapitolo 1: Il rapporto di pubblico impiego1. Il rapporto di lavoro alle dipendenze della P.A2. Il quadro normativo antecedente il processo di privatizzazione3. La riforma del pubblico impiego (D.Lgs. 29/1993)4. Il Testo unico del pubblico impiego (D.Lgs. 165/2001)5. La riforma Brunetta: L. 15/2009 e D.Lgs. 150/20096. L’applicazione della riforma Brunetta negli enti locali e l’evoluzione del «sistema» della performance7. Gli interventi legislativi successivi alla terza riforma del pubblico impiegoCapitolo 2: Il lavoro alle dipendenze degli enti locali: regime giuridico1. Le fonti del rapporto di lavoro dei dipendenti degli enti locali2. Le norme sull’accesso negli enti locali3. L’ordinamento generale degli uffici e dei servizi4. Gli uffici di staff5. Le dotazioni organiche6. Costituzione del rapporto di lavoro7. Periodo di prova8. I diritti patrimoniali e non patrimoniali9. Orario di servizio e orario di lavoro10. Ferie11. Permessi12. Assenze13. Aspettativa14. La disciplina delle cause di estinzione del rapporto di lavoro15. Le forme flessibili di impiego: l’art. 92 del T.UCapitolo 3: La dirigenza locale1. La distinzione tra poteri di indirizzo e poteri di gestione2. Le competenze dei dirigenti locali3. La riforma Brunetta e la disciplina della dirigenza4. Conferimento e revoca degli incarichi dirigenziali5. I Comuni privi di personale di qualifica dirigenziale6. Gli assessori-dirigenti nei Comuni con meno di 5.000 abitanti7. Gli incarichi a contratto e le collaborazioni autonome8. Gli obblighi di pubblicazione relativi ai titolari di incarichi dirigenziali, di collaborazione o consulenza9. L’inconferibilità e l’incompatibilità degli incarichi dirigenziali e di responsabilità amministrativa di vertice: il D.Lgs. 39/201310. La delega delle funzioni dirigenzialiCapitolo 4: Il Segretario comunale e provinciale e il Direttore generale1. Excursus storico e inquadramento giuridico2. Le funzioni nella disciplina del Testo unico3. Il ruolo del Segretario comunale o provinciale nella prevenzione della corruzione4. Il reclutamento e la formazione dei Segretari5. Nomina e revoca6. La disciplina del rapporto di lavoro7. Il Segretario privo di incarico, non confermato o revocato8. Il Vicesegretario comunale e provinciale9. L’Agenzia autonoma per la gestione dell’albo dei Segretari comunali e provinciali10. Il Direttore generaleCapitolo 5: Obblighi e responsabilità dei dipendenti degli enti locali1. Concetto e forme di responsabilità2. La responsabilità disciplinare3. Obblighi del dipendente4. Obblighi e responsabilità dei dirigenti5. I Codici di comportamento6. Il Codice disciplinare7. Il licenziamento disciplinareParte VIIFinanza e contabilità degli enti localiCapitolo 1: Le entrate1. L’autonomia finanziaria degli enti locali2. Il patto di stabilità interno e il suo superamento3. La riforma del sistema impositivo dei Comuni: il D.Lgs. 23/20114. Le entrate tributarie dei Comuni5. Le principali entrate tributarie delle Province e delle Città metropolitane6. Le entrate da trasferimenti7. Altre entrateCapitolo 2: L’ordinamento contabileIntroduzioneSezione Prima: L’ordinamento contabile previgente1. Fonti normative2. L’ambito di applicazione e la potestà regolamentare3. Principi, caratteristiche, struttura del bilancio4. Il piano esecutivo di gestione (PEG)5. Predisposizione e approvazione del bilancio6. Gli allegati al bilancio di previsione annuale7. La gestione del bilancio8. I risultati della gestione9. Il dissesto e il riequilibrioSezione Seconda: Il nuovo ordinamento contabile1. L’attuazione della riforma: il D.Lgs. 118/20112. Le regole contabili uniformi: principi contabili generali e applicati3. Il piano dei conti integrato4. Gli schemi di bilancio comuni5. I principali documenti di programmazione6. La gestione del bilancio7. Il rendiconto della gestione8. Il bilancio consolidatoParte VIIIGestione del patrimonio e attività contrattualeCapitolo 1: I beni degli enti locali1. I beni pubblici2. Demanio e patrimonio degli enti locali3. L’alienazione dei beni degli enti locali4. Il trasferimento agli enti locali di beni immobili dello Stato: la L. 42/2009 e il federalismo demanialeCapitolo 2: I contratti pubblici1. L’azione amministrativa «privatizzata»2. Classificazione dei contratti della P.A.3. Il diritto dei contratti pubblici: il Nuovo Codice dei contratti4. Il sistema di governance sui contratti pubblici5. I contratti degli enti locali: riparto di competenze fra Consiglio, Giunta e dirigentiCapitolo 3: Il Nuovo Codice dei contratti pubblici1. L’ambito di applicazione del Codice2. Segue: I contratti sopra soglia e sotto soglia3. I principi generali per l’aggiudicazione e l’esecuzione di appalti e concessioni4. Il Responsabile unico del procedimento negli appalti e nelle concessioni5. La fase propedeutica alla gara: pianificazione, programmazione e progettazione6. La qualificazione e l’aggregazione delle stazioni appaltantiCapitolo 4: La procedura di evidenza pubblica e gli acquisti centralizzati1. Profili introduttivi2. L’evidenza pubblica3. La deliberazione (o determinazione) a contrarre4. La scelta del contraente: indizione della procedura, modalità e criteri di aggiudicazione5. La scelta del contraente: i soggetti partecipanti e i requisiti di qualificazione6. La scelta del contraente: dalla presentazione dell’offerta all’aggiudicazione della gara7. La stipulazione del contratto e la sospensione del termine di stipulazione8. L’approvazione del contratto9. L’esecuzione del contratto10. Vicende particolari dell’esecuzione del contratto11. Gli «acquisti centralizzati»Parte IXIl sistema dei controlliCapitolo 1: L’attività di controllo in generale e il quadro normativo di riferimento1. Il controllo amministrativo2. Tipologie di controllo: profili generali3. I controlli sugli atti4. I controlli sugli organi e sugli enti5. I controlli sull’attività6. Excursus normativo fino alla L. cost. 3/20017. Profili evolutivi dell’attività di controlloCapitolo 2: Il controllo sugli atti1. Il controllo di legittimità: artt. 126 e 127 T.U.2. Il controllo eventuale su richiesta del Prefetto: art. 135 T.U.3. Il controllo sostitutivo: artt. 136 e 137 T.U4. L’annullamento straordinario: art. 138 T.UCapitolo 3: Il controllo sugli organi1. Considerazioni introduttive2. Scioglimento del Consiglio comunale e provinciale: art. 141 T.U.3. La procedura di scioglimento ex art. 141 T.U.4. Scioglimento dei Consigli per fenomeni di infiltrazione e condizionamento di tipo mafioso5. Le altre ipotesi di scioglimento dell’organo consiliare6. Rimozione e sospensione degli amministratori locali: art. 142 T.U.Capitolo 4: Il controllo della gestione1. I controlli interni nell’ambito delle pubbliche amministrazioni2. Il controllo di regolarità amministrativa e contabile3. Il controllo strategico4. I controlli sulle società partecipate non quotate5. Il controllo sugli equilibri finanziari6. Il controllo di gestione7. Il Collegio dei revisori8. I controlli esterni: la Corte dei contiParte XIl procedimento amministrativo tra partecipazione, trasparenza e semplificazioneCapitolo 1: Il procedimento amministrativo1. La funzione amministrativa e il procedimento amministrativo2. La disciplina legislativa del procedimento amministrativo: dalla L. 241/1990 ai giorni nostri3. I principi dell’azione amministrativa nell’ordinamento nazionale e in quello dell’Unione europea4. La conclusione del procedimento: tempi e responsabilità5. Il responsabile del procedimento6. La partecipazione al procedimento: profili generali7. La partecipazione ai procedimenti degli enti locali8. La semplificazione dell’azione amministrativa9. Le fasi del procedimento amministrativo10. L’ambito di applicazione della L. 241/1990Capitolo 2: Il diritto di accesso e le altre forme di partecipazione procedimentale1. L’evoluzione della P.A. quale «casa di vetro»2. Segue: La trasparenza e gli obblighi di informazione e pubblicità3. Il diritto di accesso e di informazione negli enti locali (art. 10 T.U.)4. Il diritto di accesso nella legge sul procedimento amministrativo5. I soggetti passivi6. I limiti all’esercizio del diritto di accesso7. L’esercizio del diritto di accesso8. La tutela del diritto di accesso9. L’accesso civico10. Il diritto di accesso dei consiglieri comunali e provinciali11. Rapporti tra la riservatezza e l’accesso12. Gli uffici per le relazioni con il pubblico13. La conferenza di serviziCapitolo 3: Le forme di partecipazione extraprocedimentale1. La partecipazione popolare nella disciplina del T.U.2. Le libere forme associative e gli organismi di partecipazione3. Istanze, petizioni e proposte4. La consultazione popolare5. I referendum locali6. L’azione popolare7. Il difensore civicoParte XILa gestione comunale dei servizi di competenza stataleCapitolo 1: I servizi comunali di interesse statale1. I servizi comunali di interesse statale2. La comunicazione dei dati per via telematica tra amministrazioniCapitolo 2: I servizi elettorali1. Introduzione2. Il Responsabile dell’ufficio elettorale comunale3. La Commissione elettorale comunale (CEC)4. Le liste elettorali5. La revisione delle liste elettorali6. Lo schedario elettorale7. La Commissione elettorale circondariale8. I compiti dei Comuni in occasione delle consultazioni elettorali9. L’albo delle persone idonee all’ufficio di scrutatore di seggio elettoraleCapitolo 3: Lo stato civile1. Definizione e quadro normativo2. Gli uffici dello stato civile3. L’Ufficiale di stato civile4. Gli atti di stato civile5. I registri dello stato civile6. Rettificazione e correzione degli atti di stato civileCapitolo 4: I servizi anagrafici e statistici1. Generalità e fonti2. L’ufficiale dell’anagrafe3. L’Anagrafe nazionale della popolazione residente (ANPR)4. Adempimenti anagrafici5. Formazione e ordinamento delle schede anagrafiche6. Certificazioni anagrafiche7. Autocertificazioni8. Il rilascio della carta d’identità9. Comunicazione del cambio di residenza al Dipartimento per i trasporti10. I servizi statisticiCapitolo 5: Il servizio militare di leva e professionale1. Generalità2. La riforma della leva militare3. Le liste di leva: formazione, gestione e consultazione4. Compiti dei Comuni in caso di riattivazione della levaParte XIII servizi pubblici locali: forme di gestione e settori di interventoCapitolo 1: Le forme di gestione dei servizi pubblici locali1. Nozione di pubblico servizio locale2. La qualità dei servizi pubblici locali: carta dei servizi e tutela degli utenti3. La gestione dei servizi di interesse economico generale nell’ordinamento europeo4. Gestione dei servizi pubblici locali di rilevanza economica5. La gestione dei servizi pubblici locali privi di rilevanza economica6. La gestione in economia7. Aziende speciali ed Istituzioni8. Trasformazione delle aziende speciali in società di capitali9. Le società per azioni con partecipazione pubblica minoritaria10. Le società di trasformazione urbana11. Tariffe dei servizi e contratti di sponsorizzazione12. Regime del trasferimento di beni13. Lavori socialmente utiliCapitolo 2: I settori organici dei servizi locali1. Il trasferimento delle funzioni ex D.P.R. 616/19772. Il conferimento di funzioni in attuazione del D.Lgs. 112/1998Capitolo 3: Sviluppo economico e attività produttive1. Nozione2. Artigianato3. Industria4. Lo sportello unico per le attività produttive5. Energia6. Miniere e risorse geotermiche7. Commercio8. Fiere e mercati9. TurismoCapitolo 4: Territorio, ambiente e infrastrutture1. Premessa2. La pianificazione urbanistica3. I piani urbanistici4. I piani programmatici5. I piani attuativi6. L’edilizia7. I titoli abilitativi8. Il certificato di agibilità9. L’espropriazione per pubblica utilità10. Il Catasto11. I beni paesaggistici12. L’autorizzazione paesaggistica13. L’edilizia residenziale pubblica14. Quadro normativo in materia ambientale15. Funzioni di carattere generale e di protezione della flora e della fauna16. Inquinamento idrico17. Inquinamento atmosferico18. La gestione dei rifiuti19. Inquinamento acustico20. Inquinamento elettromagnetico21. O pere pubbliche22. Viabilità23. Trasporti24. Protezione civileCapitolo 5: Servizi alla persona e alla comunità1. Nozione2. Tutela della salute3. Servizi sociali4. Istruzione scolastica5. Formazione professionale6. I beni culturali7. Lo spettacolo e lo sportCapitolo 6: Polizia amministrativa locale1. Nozione di polizia amministrativa2. Distinzione tra polizia generale e polizia locale3. I compiti di polizia spettanti agli enti locali4. Il servizio di polizia municipaleAggiornato al Nuovo Codice dei contratti pubblici (D.Lgs. 18-4-2016, n. 50)
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