Source: https://es.scribd.com/document/141798830/Tai-Lavado-de-Activos-Esta-Con-La-Nueva-Ley-1106
Timestamp: 2017-10-23 10:18:07
Document Index: 100286900

Matched Legal Cases: ['Artículo 2', 'Artículo 6', 'Artículo 1', 'Artículo 166', 'Artículo 8', 'Artículo 4', 'Artículo 3', 'Artículo 2', 'Artículo 5', 'artículo 36', 'Artículo 13', 'Artículo 14', 'Artículo 15', 'artículo 13', 'Artículo 16', 'Artículo 17', 'Artículo 10', 'Artículo 9', 'Artículo 11', 'artículo 10', 'artículo 10']

Cargado por Luis Eduardo Castañeda Chunga
llegaron a efectuar variedad de operaciones de lavado de los activos que habían obtenido de sus actividades ilícitas de corrupción propiamente y de asociación con organizaciones del narcotráfico y de tráfico de armas. denotándose un crecimiento sobremesurado de esta actividad ilícita a partir de los casos limitados de la década de los noventa en que funcionarios estatales y altos mandos militares implicados en la red de corrupción estatal que se dio en el gobierno de Alberto Fujimori y con conspiración del nefasto ex – asesor presidencial Vladimiro Montesinos Torres. Asimismo se debe tener en cuenta que si bien en décadas anteriores los delitos asociados al narcotráfico y tráfico de drogas no tuvieron en nuestro país la misma connotancia grave y problemática como se dio en Colombia y México. sino también contra su propia estabilidad y orden democrático. financiera y empresarial del país. contra el orden económico y financiero del país. DESCRIPCION DE LA SITUACION PROBLEMÁTICA La problemática del Lavado de Activos se ha acentuado críticamente en nuestro país en la presente década del Siglo XXI. afectándose no solo desde el enfoque autónomo que se le da a dicho delito. como de la credibilidad de las autoridades estatales y de la percepción a nivel internacional sobre la democracia y transparencia gubernamental en el Estado Peruano por aquellos años de autoritarismo político de gobierno y manipulación como corrupción de funcionarios públicos. de los grandes Cárteles de la Droga que existieron y solamente extendieron hacia el Perú la ejecución de determinadas y limitadas operaciones de Lavado de Dinero procedente de la actividad delictiva del TID. la comparación con la situación actual es muy agravante ya que en los últimos ocho años se ha asentado una creciente crisis para la seguridad y garantía de la actividad económica.1. denominada Mafia Fuji- Montesinista. dado el problema actual que viene implicando el Lavado de Activos y que viene promoviendo y ejerciendo 4 .“LAVADO DE ACTIVOS” CAPITULO I: SITUACION PROBLEMÁTICA 1.
para encubrir todo bien o activo (mueble. más incurridas. teniéndose la gradualidad desde los operadores como testaferros que cumplen determinadas operaciones y etapas en la ejecución del proceso de lavado. inmueble. agentes financieros. El Lavado de Activos actualmente se constituye en una de las modalidades ilícitas. insumos. etc. inmuebles.). Ene y Mantaro (VRAEM) y en zonas como regiones aledañas hasta de consolidarse la operatividad criminal de los lavadores de activos a nivel nacional principalmente en regiones de la Amazonía Peruana. actualmente la propagación e incidencia de los cárteles mexicanos en el TID sobre nuestro país ha acrecentado drásticamente las modalidades de lavado. especialmente las que se desenvuelven y operan actualmente desde la zona de emergencia del Valle de los Ríos Apurímac. como de la operatividad de diversos agentes delictivos u operadores de lavado. etc. teniéndose una consecuencia propagante y grave del manejo e insertación de activos ilícitos en el sistema y mercado financiero – económico del país. empresarial y financiera que puede causar graves daños al orden económico-financiero del Perú siendo el caso de empresarios. a efectos de 5 . Terrorismo. etc. sino también de otros activos obtenidos de sus operaciones criminales como propiedades. no solo de dinero. recursos. hasta los lavadores de activos más peligrosos o de labor profesional con experiencia económica. propiedades. dinero) procedente u obtenido por actividades ilícitas de miembros u organizaciones criminales (dedicados al narcotráfico esencialmente y entre otros: Corrupción de Funcionarios.“LAVADO DE ACTIVOS” lícitamente las firmas del narcotráfico que operan en nuestro país. Tráfico de Armas. Tráfico de personas. constatándose este problema delictivo en mayor escala hoy en día con implicancia de funcionarios o profesionales del sistema económico – financiero. maquinarias. como de empresarios importantes y hasta de funcionarios públicos que se han visto implicados en modalidades diversas como operadores o lavadores de activos. Así se tiene que del simple y limitado lavado de dinero que se incidía hasta la década de los noventa mayormente con derivación de la actividad delictiva del narcotráfico. inversionistas.
o realizarse una supuesta administración legal de dichos bienes. también se considera por otra parte el gran impacto negativo que la operación del Lavado de Activos viene generando en todo sistema empresarial – societario. restando así posibles pruebas o elementos probatorios que acrediten la posesión de tales activos. estas aplican diferentes modalidades de blanqueo al respecto implicando por ello la incidencia delictiva mayormente en el blanqueo de bienes ilícitos por medio de operaciones bancarias y/o financieras.“LAVADO DE ACTIVOS” legalizarse los activos ilícitos y no sean así detectados e investigados por las autoridades forenses. Considerándose que el lavado de activos. dar valor legal a los bienes o propiedades de procedencia ilícita. ya que las organizaciones delictivas tienden a vender. en que pueda efectuarse las operaciones de venta de los activos obtenidos. transferir o hasta donar los activos que tienen clara procedencia o financiamiento ilícito. ya que otras de las modalidades también incididas por las organizaciones criminales para asegurar la legalidad de sus bienes ilícitos es la de emplear los diferentes mecanismos u operaciones derivadas generalmente de la actividad empresarial. se tiene que la naturaleza esencialmente de dicho delito es de ser un delito de carácter dependiente de los hechos 6 . se constituye en una de las acciones ilícitas más incididas y promovidas por las organizaciones delictivas de criminalidad a mayor escala. De acuerdo a la casuística observada sobre las modalidades en que se ejecuta el lavado de activos. en cuanto a constitución de empresas o de ventas como transferencia de los bienes a otras empresas. y por otra parte se reduce el nivel de responsabilidad penal o de las investigaciones que se puedan realizar al respecto. lo que facilita para las organizaciones criminales disponer de sus bienes en diferentes entidades societarias de carácter comercial. para su posterior compra. que son las acciones de regularización que garantizan a través de operaciones de crédito e inversión. adquisición o como garantía hipotecaria para las mismas empresas del sistema bancario y financiero.
mientras que desde el punto de vista investigador y operativo de los pesquisas y peritos policiales de las Divisiones Especializadas se tiende a considerar al Lavado de Activos como una etapa final de la operatividad económica .criminal de las organizaciones delictivas. de Empresariado y hasta en la Administración Pública – Estatal.“LAVADO DE ACTIVOS” delictivos que generan los activos por blanquear o lavar. donde estas cuentan o tienen bajo su servicio a diversos operadores delictivos que pertenecen a la vez o están insertados en los sistemas formales de Finanzas y Banca. ya que si bien a nivel de los operadores de derecho como Fiscales y Jueces se tiende a considerar el lavado de activos como delito autónomo. dándose así la plena determinación dependiente y asociada del lavado de activos con los delitos precedentes que obtenieron los activos por blanquear. configurándose para la doctrina jurídica – penal como un delito de encubrimiento y mejor reconocida por la operatoria de investigación policial como una etapa más que completa el ciclo delincuencial del manejo y blanqueo de activos ilícitos. implicando propiamente que los sujetos activos o lavadores sean considerados generalmente como miembros o asociados a las firmas o cárteles 7 . De esta manera existe una falta de complementación o de consideración de pleno acuerdo entre el enfoque jurídico – penal y el de investigación policial. para el caso de nuestro país específicamente. quienes llegan a efectuar las operaciones de carácter legal correspondientes para acreditarse finalmente la supuesta legalidad de los activos ilícitos. mayormente del narcotráfico para el caso de nuestro país. sobre el verdadero carácter de ejecución y modus operandi en que procede el desarrollo delictivo del lavado de activos. no se le llega a dar la debida caracterización criminológica al sujeto o lavador de activos que puede pertenecer a una misma organización criminal o que posee una asociación ilícita propiamente que brinda servicios delictivos de lavado/blanqueo. configurándose propiamente la misma existencia de organizaciones criminales que lavan sus propios activos. en consideración que los sujetos activos o lavadores de dinero mayormente ya tienen una relación o implicancia ilícita con organizaciones criminales.
quienes en un 85% de la casuística policial investigada y resuelta por la Divisiones Especializadas. el del narcotraficante Fernando Zevallos y del ex – alcalde del distrito de Coronel Portillo (Ucayali) Luis Valdez Villacorta. la corrupción organizada. siendo los casos de agentes delictivos como los reconocidos sujetos delictivos o lavadores de activos. lo que se predetermina al momento de efectuarse las investigaciones policiales sobre presuntos sospechosos o sujetos denunciados por lavado de activos. caracterizando además su modus operandi criminal con la posesión de empresas societarias de rubro comercial e inversión. quienes de acuerdo a 8 . creadas con activos procedentes esencialmente del narcotráfico. teniéndose así los casos de múltiples testaferros o empresarios de gran envergadura que supuestamente han forjado legalmente su fortuna y poder económico. etc. el tráfico y la trata de personas. teniéndose así lo siguiente y confirmándose que el delito de lavado de activos depende absolutamente y forma parte de las actividades criminales de organizaciones delictivas: 1. se ha determinado que estos sujetos delictivos ya tenían implicancias o relaciones arraigadas con cárteles del narcotráfico y otras organizaciones criminales. y que han tenido una arraigada relación e implicancia con organizaciones del narcotráfico de Colombia y México desde décadas anteriores. nacionales o extranjeros.“LAVADO DE ACTIVOS” delincuenciales que vienen teniendo una mayor incidencia delictiva en el país como el narcotráfico. el contrabando. Se tiene el caso de aquellos operadores de lavado de activos que han venido ejecutando diversas modalidades delictivas referentes. así como por otra parte de determinados funcionarios públicos que aprovechando el cumplimiento o no de sus funciones indebidamente favorecían las operaciones y actividades ilegales de lavado de activos en correlación con el narcotráfico y tráfico de drogas. Cabe tener así la presente casuística de investigaciones policiales efectuadas sobre principales lavadores de activos relacionados ampliamente con los cárteles y/o firmas del narcotráfico. casos como de los Hermanos Sánchez Paredes.
además de ser responsables penales como encubridores delictivos.“LAVADO DE ACTIVOS” las investigaciones policiales de la División Especializada. a base de la constitución de empresas fantasmas o de fachada que facilitara propiamente las actividades de tráfico y comercialización de drogas ilícitas. tanto como sujetos miembros y encubridores de la organización criminal. incidiendo los mencionados operadores delictivos en forma de asociación ilícita con los cárteles narcotraficantes por lo que se ha determinado que aparte de ser autores intelectuales de Lavado de Activos son miembros de las organizaciones delictivas referidas. dado el modus operandi de los cárteles de TID que trafican drogas a nivel mundial y las ganancias como bienes que obtienen de sus actividades ilícitas son destinadas a la etapa final del proceso de lavado de activos. por lo que se tienen diversas incriminaciones sobre los lavadores de activos mencionados como traficantes de drogas ya que también favorecieron mediante el uso legal y formal de los activos ilícitos. se ha confirmado y acreditado pruebas suficientes de que estos sujetos prácticamente han estado al servicio de los cárteles de la droga desde la década de los ochenta. siendo así que para el nivel y accionar criminal de estos lavadores de activos se le considera la doble comisión de la finalidad delictiva del lavado de activos. Así cabe mencionar los siguientes casos de los grandes lavadores de activos que ha tenido nuestro país y que vienen siendo procesados por el delito tratado como de actividades delictivas asociadas. lavando y blanqueando los activos ilícitos de estas organizaciones criminales del Tráfico Internacional de Drogas. cumpliendo además las penas o sentencias condenatorias ya impuestas: 9 . y como sujetos autores intelectuales en la perpetración del delito específico como modalidad ilícita autónoma y de sus diversas operaciones delictivas consecuentes.
Caso Hayduck 10 . Caso Los Norteños b.“LAVADO DE ACTIVOS” a.
“LAVADO DE ACTIVOS” c. Caso Espárragos d. Caso Turbo 11 .
“LAVADO DE ACTIVOS” 12 .
“LAVADO DE ACTIVOS” 13 .
“LAVADO DE ACTIVOS” 14 .
“LAVADO DE ACTIVOS” 15 .
inversiones 16 .) que los imputados mediante sus empresas de fachada llegaron a realizar con una variedad de empresas nacionales dedicadas a los negocios de minas. Caso de los Hermanos Sánchez Paredes En el caso de los Hermanos Sánchez Paredes por sus vinculaciones desde la década de los ochenta con los cárteles de la droga. se han descubierto hasta el momento las diversas operaciones de venta y transacciones de activos ilícitos (bienes muebles. maquinarias. terrenos. etc.“LAVADO DE ACTIVOS” e.
f. entre las empresas involucradas figuran: Sociedad Minera de Responsabilidad Limitada la Unión Cajamarca. Segundo Manuel Sánchez Paredes. Limited Import Export SAC. Blanca Azucena Sánchez Paredes. Consultores SRL e Importadora y Exportadora Camila EIRL. empresas de transporte y otros. Electropeso SRLTDA. así como la madre de éstos Marcelina Príncipe viuda de Sánchez. Así se tiene que de acuerdo a las investigaciones realizadas por la DIVILA – DIRANDRO. Fortucal SRL. Transportes Príncipe Azul SRL. Según información emitida por la Segunda Fiscalía Provincial Especializada en Criminalidad Organizada. Amanda Francisca Sánchez Paredes. Fortunato Wilmer Sánchez Paredes. SMRL Julio Nº 1 de Trujillo.PNP. un total de 121 empresas nacionales y tres empresas extranjeras vienen siendo investigadas por lavado de activos proveniente del narcotráfico contra varios integrantes de la familia Sánchez Paredes. Calcáreos e Inversiones Amazonas EIRL.“LAVADO DE ACTIVOS” en bienes raíces. Caso Puna 17 . entre ellos Santos Orlando Sánchez Paredes.
para legalizar las propiedades que el empresario compraba con fondos del tráfico ilícito de drogas. por cuyo intermedio adquiría las aeronaves. Estas a su vez eran registradas a nombre de empresas de fachada que luego alquilaban las máquinas a Aero Continente y Aviandina. evitándose las investigaciones sobre la empresa ilícita por la posesión de los recursos ilegales.“LAVADO DE ACTIVOS” g. siendo entre los más resaltables los siguientes: 1) Caso de la empresa Aero Continente Este caso trata del proceso por lavado de activos que se realizó al narcotraficante Fernando Zevallos y que fue condenado por el caso de la empresa Aero Continente. Se tienen numerosos casos al respecto. y por otra parte se puede dar la conversión de los bienes e insumos transferidos. transferencia o concesión de los principales activos a otras empresas que puedan aprovechar los recursos transferidos para su utilización industrial o productiva. El pago por el alquiler ficticio de las aeronaves se destinaba básicamente a una sola cuenta que manejaba el abogado Stephen Freeman. generándose así tanto la transferencia de los activos ilícitos. habiendo determinado al respecto la Primera Fiscalía Especializada en Narcotráfico sobre el modus operandi de la organización delictiva dirigida por Zevallos como dueño de la conocida aerolínea. es la creciente incidencia de las organizaciones criminales en la constitución de empresas comerciales e industriales para efectos de aprovecharse los activos productivos que poseen como maquinarias o bienes muebles de venta. quien a su vez rendía a 18 . Primero constituyó más de una decena de compañías en "paraísos fiscales". Caso del narcotraficante Fernando Zevallos Otra de las modalidades derivadas de las operaciones negociables con empresas formales. a fin de desarrollarse contratos empresariales de franquicia. que han sido adquiridos con dinero ilícito propiamente. conforme a la actividad productiva de la empresa formal. para obtenerse así productos terminados legitimados.
han incidido directamente en sobredimensionar la capacidad operativa informal del sector y sobretodo de incidirse masivamente en el cobro de precios bajos por los pasajes. Estas inversiones pueden generar dudas. sobre el efecto negativo que viene teniendo el lavado de activos para el sector del transporte interprovincial. Un indicador al respecto son las inversiones que se han hecho en este sector en los últimos dos años. y si bien en primera instancia los sospechosos siempre son pasajeros o choferes. Asimismo se tiene en cuenta. no se puede descartar que estén implicados los accionistas de las empresas. h. que viene siendo procesado por Lavado de Activos al detectarse y comprobarse que posee cuentas bancarias. a través de la compra de autobuses para ponerlos al servicio del público. con precios bajos en los pasajes. Con esta modalidad llegaron a operar 13 aviones de procedencia ilícita. que han dado lugar que muchas empresas que tenían pocas unidades.“LAVADO DE ACTIVOS” Fernando Zevallos según los informes de la policía antidrogas. 2) Casos de empresas de transporte interprovincial Se vienen investigando casos sobre la incidencia del narcotráfico en las empresas de transporte interprovincial para el lavado de activos. Caso del Ex – Alcalde del distrito de Coronel Portillo (Ucayali) Luis Valdez Villacorta (CASO ANGUILA) En el caso del ex – alcalde de Coronel Portillo (Ucayali) Luis Valdez Villacorta. Otro aspecto a considerarse. es que en varias oportunidades se ha intervenido unidades de transporte interprovincial transportando cargamentos de droga. pero llegarían a 45 en total. tratándose de un sector con graves problemas por el tema de la informalidad. ya que aquellas empresas que han llegado a duplicar o acrecentar su número de unidades de transporte. que a veces no cubren el costo de las empresas. según información referida por la Procuraduría Antidrogas. han pasado a poseer cien o doscientos vehículos. según 19 .
también se llegaron a constituir negocios de maquinaria pesada. y entre otras. mediante la cual se transportaban grandes cantidades de drogas ilícitas a través de las exportaciones a países como México. de automóviles. hospedajes. De acuerdo con las investigaciones efectuadas por la Policía Nacional se ha podido descubrir y desarticular principalmente la organización ilegal que dirigía el imputado operando principalmente en el negocio internacional de la madera. negocios de tierra. teniendo bajo su titularidad el procesado diversas empresas y consorcios madereros creados propiamente en forma de empresas societarias comerciales. Estados Unidos y los de la Unión Europea. las cuales inyectaban considerables montos a cuentas de las empresas que había constituido en Pucallpa e Iquitos. 20 . cervecerías.“LAVADO DE ACTIVOS” información de la Unidad de Inteligencia Financiera (UIF). También se determinó que Valdez Villacorta recibía dinero ilícito desde el exterior a través de casas de cambio. totalizadas en más de 250 millones de dólares. teniéndose que aparte de las empresas madereras constituidas como activos ilícitos. como producto de su involucramiento y relación con principales cárteles del narcotráfico.
000 entre los años 1990 y 2000. Transportes Aéreos Cielos Andinos SAC. la Fiscalía provincial especializada en casos de Tráfico Ilícito de Drogas formalizó acusación contra el empresario César Cataño y otras 12 personas allegadas al ex dueño de Peruvian Airlines. por el presunto delito de lavado de activos. entre otras. El Ministerio Público acusa a Cataño y sus allegados de haber lavado dinero proveniente del tráfico ilícito de drogas a través de empresas de fachada. entre las que se encuentran el corredor de autos Ernesto Jochamowitz. Según in informe de la Dirección Antidrogas de la Policía. y Peruvian Airlines.“LAVADO DE ACTIVOS” PROPIEDADES PROVENIENTES DEL LAVADO DE ACTIVOS ENE L CASO DEL EX – ALCALDE DEL DISTRITO DE CORONEL PORTILLO (UCAYALI) LUIS VALDEZ VILLACORTA (CASO ANGUILA) i.773. se le encontró a Cataño un desbalance patrimonial de US$ 662. Las compañías que habrían utilizado para este fin serían Kanawaga Corporation SAC. Import Export Vizcar SA. Caso del Empresario Cataño En Abril del 2012. 21 .
Caso Rodolfo Orellana Rengifo En este caso.“LAVADO DE ACTIVOS” Caso Cataño: Propietario de una Aerolínea presuntamente empleada para Lavado de Activos provenientes del TID j. Un investigación realizada por un programa periodístico. una organización conformada por jueces. Rodolfo Orellana Rengifo. testaferros y conocidos personajes mediáticos. que se dedican al tráfico inmobiliario y lavado de activos. denuncia de lavo de activos al abogado. y junto a él. el candidato al Congreso por 22 . el coronel PNP Benedicto Jiménez.
Denuncian que Pérez. dueño del Camal Yerbateros. al abogado Orellana Rengifo.“LAVADO DE ACTIVOS” Ancash y vocero del partido Solidaridad Nacional. estafa. la Fundación por los niños del Perú y el Ministerio de Educación. este último en sus ediciones denuncia. La denuncia involucra también al programa Juez Justo. la Municipalidad de La Victoria. valorizado en 3 millones de dólares. Giovany Paredes. el Club Alianza Lima. asociación ilícita y extorsión. pues ella había solicitado a Sack abandonar el terreno que había comprado. como también a la revista Juez Justo. Sobre Orellana Rengifo pesan las denuncias sobre Falsificación. 23 . Otro denunciante es Jorge Pazos Holder. el Banco Interamericano de Finanzas. conducido por el periodista Miguel Ángel Pérez. transmitido por radio Miraflores. Sack fue desalojado de su terreno por unos “matones” que le dijeron trabajar para Orellana. el banco Scotiabank. En esta historia estaría involucrada la hermana de Rodolfo. a los que denunciaron. Entre las empresas que denuncian a Orellana están. El caso está en investigación. los tres socios de la ONG Unidos Contra el Lavado de Activos y Narcotráfico (UCONA). socio de Orellana. En esta denuncia estaría involucrada la empleada de Orellana Rengifo. quien dice que un testaferro le quitó su terreno valorizado aproximadamente en 14 millones de dólares. Ludith Orellana Rengifo. también había caído en esta red de lavados de activos. había pedido a Rodolfo Sack su terreno Argentina en Chaclacayo. en alquiler para hacer un evento periodístico que no se realizó. Según Pazos Holder el testaferro Orellana Rengifo. Heriberto Benítez. dueño del grupo Cesca. Rosalía Vargas Shaus.
su esposa y otros familiares fueron denunciados por Lavado de Activos. con un desbalance patrimonial de S/. Gamarra fue descubierto como la cabeza de la mafia de lavado de activos del narcotráfico más grande en Iquitos. Millonario. así como casas de cambio. mientras el juzgado tardaba en emitir la orden de captura. esa misma mañana. fiscales y procuradores allanaron e incautaron 34 propiedades vinculadas al empresario. Iquitos .“LAVADO DE ACTIVOS” k. entre ellos el supermercado más grande de la ciudad: Maestro Alfa Stop Gamarra Lino. Poseen grifos. Sin embargo. un soplo le dio la oportunidad de escapar. agentes antidrogas. Caso Walter Gamarra Lino.Diciembre del 2011 En la ciudad de Iquitos en Diciembre del 2011 Walter Gamarra Lino. tenían 34 inmuebles. dueño de 14 empresas. Lo 24 . El pasado viernes 2 de diciembre. Están denunciados por lavar activos por más de 90 millones de nuevos soles. bloquearon 14 cuentas bancarias a su nombre y el Poder Judicial emitió una orden de captura para él. Walter. su esposa y tres cómplices. En la actualidad se encuentran prófugos. centros comerciales. Saltó esta semana a las primeras planas de los medios locales por sus negocios. pero ilegítimos.90 millones.
977. dice el doctor Germán Juárez Atoche. pues! Siempre hay algo que a simple vista no se ve”. fiscal antidrogas de Iquitos. querido por sus empleados. con una extensión total de 700 m2. entre ellas el supermercado más grande de la ciudad. Pasaron dos años y abrió su primera cuenta con S/. 25 . considerado un emprendedor.124. sobre cuatro predios que compró en el 2004.“LAVADO DE ACTIVOS” hizo no sin antes retirar más de un millón de soles de un banco local. que él se lo construiría. Hasta ese día. Gamarra era ya un millonario. en 1999. quien junto con la Dirandro local investigó durante un año los negocios del empresario. Un año después.000. Durante el 2005. no cuadran.10. Al momento de fugarse de Iquitos. y que además le indicara dónde deseaba levantar el nuevo templo. por más que uno sume. Se dedicó a la venta ambulatoria de cebollas en el mercado de Belén. en plena expansión comercial.000 en el bolsillo. Ahora el desbalance solamente de sus cuentas personales es superior a los 30 millones de soles. Depositó en la misma cuenta S/. una especie de cheque en blanco. de quien no se conocían sino frivolidades. Gamarra Lino y familia habían fundado 14 empresas en los quince años que residieron en Iquitos. una fábrica de plásticos y la casa de sus sueños: una mansión de tres pisos. como su mansión.985. Le pidió que pusiera un precio. “¡Ah. Walter Gamarra Lino era un empresario de perfil bajo. Junto con su esposa empezó la compra de terrenos por casi un millón de soles y continuó con jugosos depósitos en sus cuentas bancarias. cuyo pasado lo delata y sus cuentas. entró a la oficina de la parroquia de Fátima y ofreció dinero al sacerdote Nicolás Juárez por su iglesia. 1) De ambulante a Millonario El empresario huanuqueño llegó a Iquitos en diciembre de 1995 con S/.
No vayas a vender mis cosas. Te devolveré lo que gastes cuando salga. dice el coronel PNP Jorge Angulo Tejada. Pero fue a presado hasta que. Procesado en Huánuco por tráfico ilícito de drogas en 1981. Se trata de una familia con historia delictiva: Eduardo Gamarra Lino Hermano de Walter Gamarra Lino. Durante su detención. Fallecido. Sentenciado por tráfico ilícito de drogas en Huánuco. fue detenido con 12 kilos de PBC y sentenciado a 8 años de cárcel por tráfico ilícito de drogas. Ingresó al penal de Huánuco en abril de 1991. se le decomisó un mensaje para su hermano Arturo: “Hermano. un joven Walter Gamarra Lino. escribió. cuando llegó a Iquitos para iniciar el imperio que ahora ha tenido que abandonar. acogiéndose a la ley de beneficio penitenciario. hermana de Walter Gamarra Lino. con 21 años. Silvano Baylón Figueredo Pareja de Filomena Gamarra Lino. Fue intervenido en el 2005 por posesión de 7 kilos de marihuana que eran trasladados en la motonave Baylón I. de propiedad de Walter Gamarra Lino. anda a Pucallpa y abona al fiscal.“LAVADO DE ACTIVOS” 2) Pasado con el Narcotráfico “Los vínculos de Walter Gamarra y su familia con el narcotráfico son indiscutibles”. No hables de droga porque yo lo estoy negando”. 26 . Gregorio Gamarra Lino Hermano de Walter Gamarra Lino. consiguió su libertad en 1995. El 4 de mayo de 1993. jefe de la Dirandro-Iquitos.
Johnny Jairo Rodríguez Freitas Contador del clan Gamarra. Detenido el 2 de diciembre como parte de la operación Alfa 2011 contra el clan Gamarra por lavado de activos. 27 .000 millones. mientras que el narcotráfico bordea los 2.“LAVADO DE ACTIVOS” Josué Silvano Bailón Gamarra Detenido el sábado 3 de diciembre como parte de la operación Alfa 2011. de los cuales las dos terceras partes provienen de la minería ilegal. unos 6. l. para el 2012. La actividad extractiva ilícita mueve alrededor de 4.000 millones de dólares. Ica.000 mil millones de dólares anuales se mueven por lavado de activos en el país. Caso del Clan Familiar Gutierrez Mantari. Caso de la Minería Ilegal y lavado de activos Según el Ministerio Público. k. contra el clan Gamarra.
líderes de las columnas de remanentes senderistas en el VRAEM. hoteles y fertoñozantes. contra los Gutiérrez Mantari. La Policía asocia a estas familias con el presunto manejo de cupos y dinero que captaban los principales cabecillas de Sendero Luminoso en el VRAEM l.“LAVADO DE ACTIVOS” Se trata de un Clan Familiar que poseen empresas que se emplean como fachada para lavar activos del narcoterrorismo. fábricas de ladrillos. Se detuve a 11 integrantes de una familia. Diez personas de tres clanes familiares de Ica fueron denunciadas por los presuntos delitos de lavado de activos provenientes del narcotráfico y el terrorismo ante el al Tercer Juzgado Supraprovincial. Se trata de 20 empresas que se empleaban para legalizar el dinero del narcoterrorismo. concretamente de los hermanos Quispe Palomino. distribuidoras de materiales de construcción. los Muñoz Palomino y los Hinostroza Quispe. que también incluye un presunto desbalance patrimonial que superaría los US$100 millones. CASO MARIBEL VELARDE 28 . Las empresas intervenidas van desde grifos. La Primera Fiscalía Penal Supraprovincial elevó la denuncia.
debido a una proceso que se le sigue por presunto lavado de activos. propiedades valorizadas en medio millón de dólares.“LAVADO DE ACTIVOS” La bailarina Maribel Velarde fue detenida el 18 de Diciembre por personal de la Dirandro en el Aeropuerto Internacional Jorge Chávez. detalló el titular de la Primera Fiscalía Especializada en Tráfico de Drogas del Callao. para la compra de un inmueble de cuatro pisos ubicado en la calle 29 . preso en el penal Sarita Colonia. El 21 de abril de 2010. Maribel Velarde usó como testaferras a sus hermanas Maritza y Giovanna Velarde Ylasaca y su cuñado Ivanhoe Velásquez Grey. Para el fiscal Juan Mendoza. Juan Mendoza Abarca. y fue detenida en el Salón Internacional de Aduanas. Velarde llegó en un vuelo procedente de Colombia. donde ha rendido su manifestación. Callao. Las autoridades cuentan con indicios que demostrarían que los bienes fueron adquiridos con dinero que Velarde obtuvo como resultado de su relación con Gino Tello Otiniano. Gino Tello se suicidó de un balazo en la cabeza por razones que no se han esclarecido. La bailarina Maribel Velarde Ylasaca se encuentra detenida porque no ha conseguido acreditar el origen legal de una vivienda en La Molina y de tres vehículos. integrante de una organización de tráfico de cocaína encabezada por Numa Soto Sánchez.
También los usó para la adquisición de tres camionetas. en La Molina.“LAVADO DE ACTIVOS” Santa Cruz de Tenerife 344. Negó haber recibido dinero del narcotráfico y que los bienes que posee son producto de su trabajo como artista. También dijo que su casa de La Molina la compró su hermana con su esposo Ivanhoe Velásquez a la Asociación de Vivienda El Cascajal. Se tiene presente que dada la alta diversificación de intermediarios que pueden actuar como lavadores de activos. Sin embargo. el presidente de la mencionada asociación. aparte de los ya reconocidos grandes operadores delictivos pertenecientes o que actúan indebidamente formando parte del sector empresarial o financiero. En su descargo. por 26 mil 647 soles. en la urbanización Cascajal. declaró ante las autoridades que el terreno era de propiedad de Maribel Velarde y desconocía como había sido transferido a su hermana Maritza. debiendo asistir al proceso que se le sigue en su contra en el juzgado del Callao. 2. también se debe tener en cuenta los casos de la red de operadores que 30 . El 10 de Enero se le concedió libertad provisional. Maribel Velarde manifestó que ella no tenía ninguna propiedad a su nombre y que los inmuebles que utilizaba son de sus hermanas Maritza y Giovanna.el 16 de diciembre del 2005. bajo la condición de Comparecencia. Alberto Medina Montes.
a quienes consideran delincuentes de menor escala o testaferros tramitadores como de representantes ejecutivos manipulables. Para el caso de los delincuentes ocasionales o aquellos que por simple curiosidad. 3. siendo los casos frecuentes de los testaferros y agentes representativos de los cárteles u organizaciones criminales que asumen oportunamente la dirección de las empresas y negocios de fachada que se hayan creado con fines ilícitos para el aprovechamiento. o para obtener una dádiva económica adicional. el criterio de delito autónomo que asumen jueces y fiscales sobre estos delincuentes. generándose obstáculos determinados en las investigaciones de estos sujetos delictivos ya que una gran parte de ellos no poseen antecedentes suficientes de estar directamente ligados a bandas delictivas o que tergiversan las investigaciones con aparentes acreditaciones de si se tratara de negociantes o empresarios de poca monta o menor envergadura. no se les llega a configurar la máxima rigurosidad que deben tener estos sujetos delictivos conforme a las leyes penales que sancionan el lavado de activos y de todo delito del que precede o del que se ha originado. afán de intervenir escasamente en ciertas operaciones o modalidades delictivas de lavado de activos. se tiene que estos delincuentes en sí llegan a cometer el lavado de activos bajo la 31 . sin presentar estos sujetos antecedentes delictivos arraigados o agravados con organizaciones criminales. legitimación y destino de todos los activos que se obtienen ilegalmente. siendo de consideración que estos delincuentes están también plenamente asociados o son miembros colaboradores de diferentes grupos u organizaciones delictivas. lo que en muchos casos conlleva que a pesar de que las investigaciones policiales confirman que estos sujetos activos que contribuyen meramente o facilitan la ejecución del proceso de lavado de activos están plenamente integrados a las organizaciones criminales que representan.“LAVADO DE ACTIVOS” actúan de manera abierta y plenamente directa las operaciones de lavado teniéndose en cuenta que estos cumplen funciones o procesos determinados de la operatoria delictiva de lavado.
cometiendo el ilícito estos lavadores de activos ocasionalmente y sin implicancia o relacionamiento directo con la organización criminal respectiva y sus ilícitos correspondientes. ya que estos no han intervenido en el proceso delictivo precedente o han promovido la actividad ilícita para generar los activos objeto a lavar o legitimar posteriormente. De acuerdo a los procedimientos operativos de las investigaciones policiales que efectúan las División de Lavado de Activos (DIVILA-DIRANDRO-PNP). se ha llegado a comprobar fehacientemente que los casos delictivos de lavadores de activos. ya tenían antecedentes y relaciones ilícitas con los principales cárteles del narcotráfico que han operado sobre el país. ya que el nivel de operaciones ilícitas que ejecuten los sujetos determinará el grado de conocimiento y compromiso delincuencial que tengan estos con la organización criminal. en referencia a los señalados anteriormente. 32 . se considera las implicancias de sanciones administrativas correspondientes para estos. Asimismo se debe diferenciar de la responsabilidad penal que va implicar para todos aquellos que operan directa o indirectamente sobre una modalidad de lavado de activos. y a fin de diferenciarse de aquellos que hayan incidido en la actividad de lavado ilícito de manera desconocida y sin tratamiento directo con los principales agentes delictivos.“LAVADO DE ACTIVOS” plena configuración delictiva – penal del delito como autónomo. por lo que se ha comprobado plenamente y se ha procedido a denunciar pertinente y efectivamente la comisión de lavado de activos de dichos imputados actualmente sentenciados. y que sin tener responsabilidad directa como miembro de una empresa que supuestamente funciona con legalidad pero que se ha creado con fondos o activos ilegales. inhabilitaciones de ejercer el cargo en otras organizaciones de formalidad legal y hasta de anulación como suspensión de la empresa y su actividad operativa para posteriores subastas o para el aprovechamiento del Estado en servicio de la sociedad.
“LAVADO DE ACTIVOS” habiéndose obtenido pruebas como antecedentes suficientes sobre los delitos precedentes del que provenían los activos ilícitos. tráfico de armas. al 33 . trata de blancas. terrorismo etc. tipificándolo en forma autónoma. estos delincuentes de lavado de activos también llegan a incidir en encubrimiento y como parte de una asociación ilícita para delinquir. desde el punto de vista de las Diligencias y la Operatoria Policial. ampliando de esta forma la calificación con respecto al origen de los fondos. con el lavado de activos. Al mismo tiempo. la misma consiste en que la primera denominación fue aplicable hasta el año 2002. existe autonomía en cuanto a la investigación porque los pesquisas e investigadores policiales indagan sobre el delito. atentando también contra la salud pública y otros bienes jurídicos esenciales además de afectarse a la Administración Pública Estatal al darse casos de funcionarios públicos implicados en la actividad delictiva tratada. Respecto a la diferencia del lavado de dinero. permitiendo a la vez la comisión del tráfico de drogas en sus diferentes operaciones delictivas. con las modificaciones legislativas se pasó a denominar LAVADO DE ACTIVOS. sino que por incidencia y pertenencia de los sujetos activos a organizaciones del TID al efectuar estos operaciones de lavado de activos mediante blanqueo y legitimación de dinero como de creación de empresas fantasmas. adquiriendo autonomía sistemática legal porque se tipificó en una ley especial. toda vez que ya no se consideraba solo al TID sino también a la corrupción. como delito precedente. garantizándose por lo tanto que la implicancia agravante del delito referido no es solo de carácter autónomo contra el orden económico y financiero del país. En este ámbito podemos hablar de una autonomía normativa y sistemática puesto que ya no se rige de acuerdo con la estructura del Código Penal Común sino que ahora se le da un tratamiento especial normativo. contrabando. Desde aquel año. estableciendo como delito precedente a diversas modalidades delictivas. circunscribiendo el lavado de dinero solo al TID.
teniéndose repercusiones directamente negativas al tratarse los casos de operadores delictivos de menor escala o de calidad de testaferro que siendo los de mayor pertenencia y ejecutan acciones como actividades para facilitar la ejecución del delito principal. no se viene asumiendo la misma posición o criterio de incriminación penal por parte de jueces y fiscales que vienen tratando la consideración tipificante del delito referido como delito autónomo sin tener en cuenta una exhaustiva plenitud en cuanto a la misma responsabilidad que pueden tener los autores de lavado de activos y que también hayan promovido a la vez la ejecución del delito precedente. etc). corrupción. por lo que no tienden a considerar los operadores de justicia una mayor incriminación y mayor aplicación drástica de las penas o sentencias condenatorias al respecto que deben ameritar estos sujetos delictivos por la comisión integrada del delito precedente y del lavado de activos. La autonomía surge en el momento en que la División Especializada aplica la Metodología de la Investigación Policial a los hechos y a los sujetos involucrados con la tenencia de bienes y dineros. así como de pertenecer ampliamente dichos delincuentes a las organizaciones criminales que generan y distribuyen los activos ilegales por legitimar. en forma desproporcionada a su normal flujo de ingresos económicos. también deben ser penalizados con rigurosidad. Se viene percibiendo el problema crítico por parte de los operadores policiales de investigación de la División Especializada-DIRINCRI-PNP de que a pesar de efectuarse investigaciones exhaustivas y efectivas en que acreditan la responsabilidad de diversos operadores de lavado de activos tanto como autores intelectuales del delito en su forma autónoma. terrorismo. 1. lo que no se viene considerando en diversos procesos judiciales que se vienen efectuando sobre testaferros y agentes de confianza de las firmas de narcotráfico mayormente. a quienes se les llega a sentenciar con penas benignas y favorablemente 34 .“LAVADO DE ACTIVOS” margen del delito precedente que lo origina (tenencia de armas.
se tiene que muchos de los incriminados no llegan a ser procesados con la debida exigencia con que se les debe tratar tanto como lavadores de activos en condición de autores intelectuales del 35 . 2..“LAVADO DE ACTIVOS” reversibles por los delincuentes sentenciados que aprovechan indebidamente la reducción de su pena sujetándose a beneficios penitenciarios o de lograr demostrar con posteriores recursos de apelaciones sobre su supuesta inculpabilidad presentando pruebas falsas que constaten un supuesto no involucramiento o de relación directa con organizaciones delictivas cuyas actividades criminales generaron precedentemente los activos que se han empleado para el lavado o blanqueo ilegal correspondiente. ya que al recaudarse incluso las pruebas necesarias sobre dichos sujetos delictivos y sin ser considerados los elementos probatorios que se presentan en su real dimensión por parte de los fiscales. etc. Pese a que se vienen procesando a importantes delincuentes de lavado de activos. aplicación de penas benignas. quedando impunes o sentenciados a condenas benignas. que da tendencia crítica a posibles prescripciones de casos. por lo que se tendría una repercusión muy negativa para los fines de la investigación de los pesquisas y peritos de la División Especializada que tras efectuar rigurosas investigaciones sobre operarios de gran implicancia delictiva. testaferros y presuntos sospechosos que cometen o inciden en cualquiera de las modalidades de lavado de activos. la resolución definitiva de estos casos y los argumentos como coartadas que presentan los imputados vienen implicando la demora en la ejecución procesal y de que se emitan finalmente las sentencias respectivas después de un largo plazo. dándose de esta manera que muchos operadores de lavado de activos tras un proceso judicial que han afrontando. llegan a reincidir e incrementar la comisión más grave y peligrosa de las diferentes modalidades de lavado de activos. contrabando. etc. consecuencias negativas que acrecientan la incidencia en la modalidad delictiva referida y de sus delitos precedentes o causantes no solo del narcotráfico sino también del tráfico de armas.
puedan proceder a aplicar sentencias condenatorias efectivas que puedan inhibir o disuadir a otros elementos u operadores del sistema formal empresarial y de otros sectores competentes incidir en alguna modalidad de lavado de activos. pero que en sí dándose los casos de testaferros y operadores de menor escala y poca monta a criterio de los jueces y mismos fiscales muchos de estos lavadores de activos llegan a recibir penas benignas pudiendo cumplir parte de la sentencia antes de su efectividad total. en otros casos se dan las prescripciones o demoras procesales para la emisión de la sentencia correspondiente configurándose una situación favorable para estos delincuentes que proceden a retirarse del país. 3. debiendo aplicárseles una doble sentencia condenatoria.“LAVADO DE ACTIVOS” delito principal y de tener implicancias con el delito precedente que generó dicho delito siendo parte de organizaciones o asociaciones ilícitas para delinquir. e incluyendo funcionarios públicos estatales. las implicancias serán muy negativas para el país constatándose un incremento preocupante de operadores de lavado de activos de diferentes sectores formales e informales de la economía y finanzas. para su prevención disuasiva y erradicación progresiva. dado que se tendría un efecto muy repercusivo si se procesa a estos sujetos con doble incriminación que puede significar penas severas para que no se incida en la modalidad operativa criminal tratada. pueden evitar la justicia y hasta de implicar sobornos a autoridades judiciales. Ante la falta de efectividad y de rigurosidad jurídica de los operadores de justicia para la aplicación de penas drásticas y consideraciones penales represivas que resulten primordiales en cuanto a la tipificación del delito de lavado de activos. lo que viene dando consecuencia que no se viene confrontando con la debida drasticidad y prevención disuasiva el lavado de activos ya que ante la falta de un criterio represivo penal por parte de jueces y fiscales acerca de no solo considerar el lavado de activos como autónomo. no solo como delito autónomo. además de que la repercusión correlacional con otros delitos 36 .
“LAVADO DE ACTIVOS” se acrecentaría pudiendo conllevar a que el país se llegue a convertir negativamente en Narco – Estado con Cárteles de TID Mexicanos que operen a nivel nacional y tengan influencias en todo los sectores económicos principales del país y por incidencia de lavado de activos hasta puedan llegar a tener una injerencia en el plano político y administrativo público. 37 .
“LAVADO DE ACTIVOS” 38 .
“LAVADO DE ACTIVOS” 39 .
Ediciones Jurídicas Gustavo Ibáñes. Bogotá.1. según Hernando Hernández1. sino también otro tipo de bienes. vehículos. El fin de lucro no sólo personal. 40 . y demás especies susceptibles de valoración económica) provenientes de actividades ilícitas.1. 1 HERNÁNDEZ. Pág. Asimismo el desvalor del acto supera el del encubrimiento y el delito predicado. El Lavado de Activos. LAVADO DE ACTIVOS Es un delito autónomo e independiente en el cual puede ser autor el sujeto activo del delito predicado. 1997. 8. sino para financiar las empresas criminales es el que esta presente en este tipo de acciones. por lo cual es necesario establecer un monto en cuanto al blanqueo o bien una cantidad de operaciones como límite para aplicar la norma. es el proceso de legalización o manejo legal formal de dinero y otro tipo de bienes y recursos (tales como propiedades. El daño económico al sistema financiero del Estado no está previsto en los delitos previos. BASES TEORICAS 2. La denominación de "lavado de dinero" es actualmente específica debido a que no sólo se "limpia" dinero proveniente de actividades ilícitas.1. acciones.“LAVADO DE ACTIVOS” CAPITULO II: MARCO TEORICO 2. Hernando. El lavado de activos. tal y como se ha mencionado.
La prevención del lavado de activos ilícitos a través del sistema financiero y asegurador. Pág. la corrupción de funcionarios. sobornos.29. se tiene que el delito es el sustento de la economía del narcotráfico y del terrorismo. Bogotá. Revista Superintendencia Bancaria. Es la etapa "final" de toda actividad delictiva. (diciembre 1996). Está encaminado a ocultar o disfrazar el origen ilícito proveniente de actividades delictivas como el narcotráfico. 2 JIMÉNEZ.“LAVADO DE ACTIVOS” Asimismo de manera más concreta. contrabando. 41 . entre otros. a la vez el sustento de otras nuevas2. tráfico de armas. 12. dentro de la operatividad criminal que implica el lavado de activos y de las organizaciones criminales que intervienen. Daniel. No. entre otros delitos conexos.
Sus ingresos. En base a lo señalado. 42 . que el lavado de activos es la disimulación de las ganancias o frutos de actividades delictivas. tales como propiedades. participando además en obras benéficas y sociales ocultando pues el origen de sus ganancias y dándoles una apariencia de legitimidad. Por tanto. Se sabe que el crimen organizado obtiene grandes ganancias a partir de los ilícitos cometidos a escala mayor. acciones. Esto implica que las ganancias no solo pueden ser dinero. el término moderno lavado de activos (general). podemos llegar a definir precisamente desde el punto de vista técnico-penal. son ingresados de manera subrepticia al Sistema Financiero o en todo caso para la Constitución de Empresas Fantasmas. y demás especies susceptibles de valoración económica.“LAVADO DE ACTIVOS” En el lavado de activos existe una problemática que el Estado y sus autoridades vienen contrarrestando a partir de una legislación cada vez más severa. con el fin de disimular y ocultar sus orígenes ilegales. sino también otro tipo de bienes y recursos mal habidos. vehículos. contiene al término lavado de dinero (específico). muchas veces no declarados.
“LAVADO DE ACTIVOS” a. son usadas más comúnmente para llevar a cabo transacciones financieras legítimas en nuestra sociedad actual. Un delincuente. por lo tanto acumula rápidamente grandes volúmenes de efectivo. ETAPAS DEL LAVADO DE ACTIVOS El esquema general del lavado de activos. presenta las siguientes etapas: 1) Etapa de colocación Es aquella en que el lavador de activos dispone de los productos en efectivo derivados de acciones ilícitas. particularmente un traficante de drogas. por lo tanto. Los cheques. tarjetas de crédito y otros medios que no son de efectivo. El efectivo es el medio más común de intercambio en muchos tipos de transacciones delictuosas. 43 . el llevar a cabo transacciones muy grandes de efectivo puede atraer una atención no deseada hacia el delincuente que quiere utilizar su dinero adquirido en forma ilegal.
Lo hace en tal forma que los fondos en este punto aparezcan como que se derivan de una fuente legal. el lavador de dinero separa los productos ilegales de origen a través del "camuflaje". como el nombre lo indica. volumen o complejidad se parecen a una transacción financiera legítima. el lavado de dinero "integra" los fondos ilícitos en la economía.“LAVADO DE ACTIVOS” 2) Etapa de transformación. tales como ganancias de negocios obtenidas en forma legítima. 3) Etapa de integración o decantación En la etapa de integración. La integración es la etapa final para dar una explicación legítima a los fondos derivados de 44 . La meta final de esta etapa es hacer lo más difícil posible el rastreo de fondos retrospectivamente hasta sus fuentes "sucias" de origen. Esto se lleva a cabo por medio de una serie de transacciones financieras que por su frecuencia. conversión o “camuflaje” Después de que los fondos entran al sistema financiero.
el distinguir entre los fondos lícitos y los ilícitos es extremadamente difícil. En esta última etapa el lavador quiere tener distribuidos sus recursos en muchos sectores de la economía con el fin de tener a su disposición recursos económicos para continuar con sus actividades delictivas y disfrutar de las riquezas.“LAVADO DE ACTIVOS” actividades delictivas. En la práctica es muy difícil establecer los límites entre cada una de ellas. b. EL LAVADO DE ACTIVOS COMO DELITO AUTÓNOMO El propósito de las organizaciones criminales es generar 45 . Cuando se llega a esta etapa. Por ejemplo. un narcotraficante puede exigir que el pago de un embarque de droga se haga simulando la cancelación de una supuesta obligación entre empresas legalmente constituidas. Existen muchas opciones que permiten adelantar en una sola operación varias de las etapas descritas.
con la amenaza de modernas y sofisticadas formas de actividad criminal transnacional. El desarrollo actual de la delincuencia es hacia una criminalidad organizada. el contrabando o el tráfico ilícito de drogas generan grandes sumas de dinero por lo que las organizaciones criminales necesitan encontrar una vía para utilizar los fondos sin despertar sospechas respecto al origen ilícito de estos. y no individual. conocida como la Convención de Viena de 1988. Del mismo modo tanto el Banco Mundial como el Fondo Monetario Internacional han realizado esfuerzos tendientes al control de esta actividad. ha surgido la preocupación por la insuficiencia de legislaciones nacionales eficaces para combatir el crimen organizado y las actividades tendientes a lavar el dinero proveniente de sus actividades ilícitas. El lavado de activos consiste en la disimulación de los frutos de actividades delictivas con el fin de disimular y ocultar sus orígenes ilegales. y otros Delitos Graves. así. Actividades criminales tales como el desvío de armas. la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional. empresas regidas por las leyes del mercado que dirigen su acción a la obtención de beneficios 46 . En la segunda mitad del siglo XX. A partir del fenómeno señalado surgieron nuevas legislaciones y esfuerzos en el ámbito internacional para combatir el lavado de dinero.“LAVADO DE ACTIVOS” ganancias para el grupo o para un miembro del mismo. la Convención de las Naciones Unidas Contra el Tráfico Ilícito de Estupefacientes y Sustancias Psicotrópicas de 1988. de la Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas (CICAD) de 1992 y la última convención sobre la temática. el Reglamento Modelo sobre Delitos de Lavado Relacionados con el Tráfico Ilícito de Drogas.
“LAVADO DE ACTIVOS” económicos aprovechando las oportunidades que brinda una economía mundial globalizada. Además el Fondo Monetario Internacional ha señalado como consecuencias perversas del lavado de activos a escala macroeconómica el cambio inexplicable en la demanda de dinero. entendida como integridad. la institución puede verse involucrada en una actividad delictiva asociada a una organización criminal afectando negativamente la reputación de la institución. Dado que la integridad del sistema bancario y de los servicios financieros depende fundamentalmente de la percepción que de los mismos tenga la sociedad. lo que aumenta los riesgos bancarios. contaminado transacciones financieras e incrementado la volatilidad del flujo de capitales y el cambio de las tasas de interés debido a cambios sin anticipación de capitales entre distintos países. Las estimaciones sobre los alcances del lavado de dinero indican que éste supera el producto bruto interno de la mayoría de los países. lo cual permite comprender fácilmente que las organizaciones criminales manejan fortunas y que resulta importante estudiar y legislar a efectos de combatir este fenómeno. dicha reputación. Si los fondos provenientes de actividades ilegales pueden entrar en una institución integrante del sistema por la participación intencional de un empleado o por su negligencia. políticas y sociales de la democracia. Las consecuencias dañosas de esta nueva realidad pueden describirse como la contaminación y desestabilización de los mercados financieros poniendo en peligro las bases económicas. es uno de los valores más importantes de ambos sectores. Es por las razones antes señaladas que el fenómeno del lavado de activos afecta en forma novedosa valores sociales tales 47 .
el encubrimiento. daña el orden socioeconómico al afectar tanto la libre competencia como la estabilidad y solidez del sistema financiero. Por ello se trata de un delito transnacional que requiere de la colaboración de la comunidad internacional. Se debe evitar los efectos que generan los dineros provenientes de los "delitos graves" en la sociedad y la economía. El lavado de activos es un instrumento para perseguir y congelar los fondos de las organizaciones criminales. La delincuencia organizada transfiere sus recursos entre distintos países. Es así como se ha venido castigando la receptación. con el fin de lavar sus recursos. Las autoridades pueden debilitar la estructura económica de las organizaciones criminales y terroristas.“LAVADO DE ACTIVOS” como el orden socioeconómico. 48 . es relativamente nuevo. Y partir de tal hecho se debe subrayar que el blanqueo de dinero ya no sólo afecta a la administración de justicia como lo hace el delito de encubrimiento: el blanqueo. de acuerdo a una interpretación teleológica del mismo. Pero el lavado de activos como delito autónomo e instrumento de lucha contra la delincuencia organizada que obtiene grandes beneficios económicos. 1) Fundamentos del lavado de Activos como delito autónomo Desde siempre ha existido la criminalidad y siempre han existido mecanismos legales para perseguir y castigar al delincuente y para evitar que haga uso o goce de los bienes que provienen de su actividad delictiva. etc. No es suficiente al delincuente. es necesario además perseguir y decomisar o confiscar los bienes que ha generado su actividad ilícita y evitar los efectos socioeconómicos que genera. como también son recientes las normas que establecen al "sector privado" deberes cualificados de colaboración con las autoridades.
o 3 4 Rafael Franzini-Battle. en contra de esta postura el Reglamento Modelo de CICAD. personal o receptación). 2.“LAVADO DE ACTIVOS” 2) La cuestión de la autonomía del delito de lavado y su relación con el encubrimiento Una de las cuestiones centrales a tomar en consideración para valorar en la formación de leyes penales que pretendan penalizar el lavado de activos está relacionada con las similitudes y diferencias entre el delito de lavado de dinero y el encubrimiento. apartado primero no requiere que la transferencia o el transporte de bienes se produzca con una finalidad específica. es decir. 11. Asimismo en situaciones en que se penaliza en el lavado el convertir o transferir como acciones típicas también se requiere usualmente que dichas acciones tengan como finalidad el encubrir u ocultar el origen ilícito del bien. 3 (b) (i). pág. (1995) Idem. cf. Horacio Cattani 5 Ver en este sentido Convención de Viena art. en el art. De ser así. “El delito de lavado de dinero (blanqueo de capitales).3 Para comprender el delito de lavado de activos hay que valorar que en los instrumentos jurídicos internacionales una de las hipótesis de conducta del delincuente incurso en dicho delito puede coincidir con la del tipo penal del encubrimiento (en sus formas de favorecimiento real.5 Asimismo es importante valorar si es necesario y mediante que tipo de procedimiento probatorio comprobar la comisión de un delito previo para corroborar la comisión del delito de lavado. por ende pasible de ser penado en concurso con el delito precedente. el lavado puede verse como una forma de encubrimiento calificado. Es importante considerar si el delito de lavado es un delito independiente que puede ser diferenciado del encubrimiento. el autor del delito previo puede ser considerado autor del crimen de blanqueo de dinero y.4 El origen de la confusión entre ambos delitos surge por cuanto en las tipologías que se utilizan para describir la conducta de lavar activos se emplean verbos usados a su vez en el delito de encubrimiento como ser encubrir y ocultar. 49 .
De acuerdo a lo señalado más arriba. se concluye. en la Parte III se describe la Acción típica tanto en los tratados y manuales internacionales. Asimismo se argumentará que la prueba indiciaria permite corroborar el delito de lavado y la procedencia ilegal de los fondos. La Parte IV analiza la Participación en el delito de lavado y la exclusión o no del autor del delito previo como autor de este crimen. En el apartado V se considera la 6 En este aspecto se sigue la opinión de parte de la doctrina. se dedican a lavar capitales y afectan no solo la administración de justicia. vimos que existen organizaciones criminales que. por consideraciones de política criminal que es aconsejable admitir la sanción del autor del hecho previo como posterior lavador. idem pág.“LAVADO DE ACTIVOS” bien si a consecuencia del concepto de autonomía del delito de blanqueo de dinero es posible sostener que el crimen es independiente del delito predicado. Siguiendo estos lineamientos en la Parte II se analizara el Bien Jurídico en el delito de lavado y sus diferencias con el del delito de encubrimiento. sino esencialmente el orden económico de los países y la comunidad internacional. En este aspecto el objetivo de este trabajo reside en analizar el alcance de la autonomía del delito de lavado de activos. pudiendo inferirse a partir de prueba circunstancial e indiciaria que hay un supuesto de lavado y que los fondos provienen de actividades que constituyen el delito predicado sin resultar necesario su acreditación previa. 553) 50 . (ver Blanco Cordero. para un control efectivo del fenómeno el blanqueo de capitales debe ser comprendido no sólo como una forma de encubrimiento sino como un delito independiente (autónomo) contra el orden socioeconómico.6 Por lo tanto. Así. entre otros delitos. como en distinta legislación comparada.
De los convenios internacionales mencionados y las diferentes normativas nacionales surge que uno de los bienes jurídicos protegidos por los tipos legales que sancionan el lavado de dinero es la Administración de Justicia. 3) El lavado de activos como conducta que afecta bienes jurídicos distintos al delito de encubrimiento (administración justicia u orden económico). Pg. Por último en el apartado VII se detallan las conclusiones. 1991. 39 51 . Esto es posible gracias a la similitud con el tipo objetivo del delito de encubrimiento. La tipificación y la sanción del delito de lavado de activos intenta proteger a los Estados de la acción de organizaciones criminales que tienen “vínculos con las diversas modalidades delictivas del Crimen Organizado. Buenos Aires. a la vez que permite la introducción de grandes cantidades de artículos suntuarios.7 El problema de lavado de activos esta relacionado con la influencia de la moneda nacional o extranjera que generan una economía paralela que influye en los procesos inflacionarios y fomenta el abuso de poder y la delincuencia no convencional. La legalización de las drogas.8 Existen también estudios que aclaran como los ingresos de 7 Convenio de las Naciones Unidas contra el tráfico ilícito de estupefacientes y sustancias sicotrópicas de 1988.“LAVADO DE ACTIVOS” relación entre la prueba indiciaria y el concepto de autonomía del delito de lavado y en el apartado VI se describen casos de tipologías de lavado para aplicar los conceptos explicados. 8 Neuman. las especulaciones financieras y monetarias. Preámbulo. Sin embargo debe considerarse que el orden socioeconómico y la salud financiera del Estado resultan afectados por maniobras de blanqueo de capitales.
9 Uno de los objetivos de las organizaciones criminales es corromper a los oficiales públicos para lograr prebendas y beneficios aparentemente legales. www. Pero el objetivo de la criminalidad organizada es infiltrarse en la economía legal y lograr mercados monopólicos que eliminen la libre concurrencia. 9 Blanco Cordero. op. que es uno de los pilares sobre los cuales descansa la economía de mercado y el desarrollo económico. cit.11 Si los gobiernos no pueden controlar el lavado de dinero. 10 52 .10 El principio de libre competencia se fundamenta en el concepto de confianza. estos mecanismos aparentemente legales controlados por organizaciones criminales pueden afectar la demanda de dinero. Pg. Pg. A su vez estos oficiales públicos corrompidos tienen que lavar el dinero proveniente de ilícitos tales como el cohecho. Puede considerarse que el orden socioeconómico y la salud financiera del estado se ven comprometidos por las acciones de lavado. pagos ilegales y fondos obtenidos a través de instituciones financieras internacionales.undcp.“LAVADO DE ACTIVOS” dinero de origen ilegal al mercado afecta al Estado al producir: corrupción en la política y la administración pública y la infiltración de las actividades criminales en los negocios legítimos. cit. lo cual es uno de los principales riesgos de los mercados controlados por una organización criminal. op.org 11 Blanco Cordero. en este aspecto es posible identificar como valores afectados a la libre competencia y a la estabilidad y solidez del sistema financiero. 191 y ss. 196. convirtiendo la tasa de interés y de cambio de los países en vías de desarrollo en altos índices de volatilidad y causando inflación.
53 . 23 FODHAM Int‟l LJ 150 (2000). pueda ser juzgada nuevamente por el delito adicional de lavar los bienes procedentes del crimen anterior. Comm. El concepto de autor en el delito de lavado de activos dada su similitud con el delito de encubrimiento es fuente de diversas discusiones. La cuestión. comment. On Governmtnl Affairs. que regula el lavado de activos. El Convenio del Consejo de Europa realiza una mención expresa al sujeto activo del delito de lavado de capitales. 6. 6. b. tal como ha sido señalado al comienzo de este trabajo reside en determinar si el autor de la conducta previa puede ser autor del delito de lavado.12 4) El autor del delito previo puede ser autor o participe del lavado de activos. USA” . el peligro del lavado de dinero escapa claramente el bien jurídico de la administración de justicia y puede potencialmente afectar la economía de distintos países. 12 Ver además de la bibliografía mencionada: “Private Banking and Money Laudering: A case study of opportunities and vulnerabilities:hearings before the permanent subcomm.2. se prevé que pueden establecer los estados que el blanqueo no se aplique a la persona que cometa el delito previo art. A efectos de ayudar a los países miembros para aplicar las normas del número 1 del art. Julie Fendo. Se admite de esta forma que si los principios constitucionales del derecho interno de cada país no permiten que si una persona ha cometido el delito previo. “Attacking the Tools of Corruption: The foreign Money Laudering deerrence and anticorruption act of 1999. 106 Cong. a) Derecho Internacional En la normativa internacional son tres los instrumentos que hacen mención al tema del sujeto activo.“LAVADO DE ACTIVOS” En suma. On th investigations of the S. (1999).
con la sola limitación de la normativa interna. dejando en libertad de opción a los países. armas u otro delito grave. que puede ser del tráfico de droga. Se puede considerar que el lavado tiene como finalidad agotar los efectos del crimen previo y su desvalor esta cubierto por el crimen previo. Es decir. que en su Artículo 2. En una postura diferente se encuentra el Reglamento Modelo de la CICAD. Sigue de esta forma el criterio previsto en la Directiva del Consejo de Europa. En contra de este punto de 54 . Puede apreciarse que es la intención de la normativa distinguir el delito de lavado del encubrimiento en cuanto el crimen es valorado como una conducta autónoma.“LAVADO DE ACTIVOS” La Convención de Naciones Unidas para Combatir la Delincuencia Organizada Transnacional en su Artículo 6 al penalizar el lavado del producto del delito en el apartado 2. el límite esta dado por la interpretación que de la norma se realice en el ámbito nacional. De lo explicado puede colegirse que los países signatarios de estos Convenios internacionales se encuentran en la obligación de perseguir criminalmente a los autores del delito previo. u otros delitos graves”. serán investigados. aún cuando cubre la posibilidad de que el autor del delito precedente pueda ser castigado en concurso por el lavado de activos. enjuiciados. fallados o sentenciados por el tribunal o la autoridad competente como delito autónomo de los demás delitos de tráfico ilícito. sección e prescribe que “si así lo requieren los principios fundamentales del derecho interno de un Estado Parte. podrá disponerse que los delitos tipificados en el párrafo 1 del presente artículo no se aplicarán a las personas que hayan cometido previamente el delito determinante”. apartado 6 sostiene expresamente que “los delitos tipificados en este artículo.
P. se preveía que los bienes de 13 En este aspecto el art.“LAVADO DE ACTIVOS” vista se puede alegar que no existe una doble persecución criminal y no hay afectación a garantías constitucionales. art. 305 bis del Código Penal Suizo.13 Del otro lado existen legislaciones que establecen una limitación del circulo de los posibles autores del delito. 14 Blanco Cordero. 278. En suma la cuestión que se analizara es determinar si el lavado es una figura diferente al encubrimiento y en su caso si el autor del hecho previo puede ser juzgado por el lavado. 460.14 La limitación respecto de los sujetos del delito de lavado se representa generalmente a partir del concepto según el cual el autor del delito previo. 278 del Código Penal prevé que en la figura del lavado pueden participar los que no hubieran participado en el delito del cual provienen los bienes en cuestión.15 En Alemania previo a la reforma de la norma referida al lavado de activos. art. 505 del C. como en el encubrimiento no puede ser el autor de la conducta. pag. 15 Código Penal de la Republica Argentina. art. coatuores o cómplices en el delito previo pueden ser sancionados por el posterior delito de blanqueo. y por lo tanto cualquier persona puede ser sujeto activo sin necesidad de que reúna características especiales de autor. b) Derecho Comparado (1) Clasificación En la legislación comparada existen países en los cuales el lavado de activos constituye un delito común. que introdujo un párrafo en el que declara expresamente que los autores. que además afecta otros bienes jurídicos y por lo tanto no existe una doble juzgamiento sobre la misma conducta. belga modificado en julio de 1995. En este aspecto en la legislación argentina. toda vez que el desvalor del delito de lavado tiene un plus que supera el concepto de encubrimiento. 55 .
18 En suma se pueden clasificar los delitos en tres sistemas: los países que expresamente prevén que el autor del delito predicado puede ser autor del lavado19. 18 Idem pg. 21 Art. de la República Argentina. art. 505 del C. 17 Cfr. del 5 de marzo de 1998. pg. Pag. y de esta forma eventualmente también puede ser penado pro el “lavado de dinero” aquel que hubiera participado. “Manuale di Diritto Penale. 19 Belgica art. cit. aquellos en los cuales se lo describe como un delito autónomo sin brindar explicación si pueden ser o no-sujeto activo el sujeto del delito previo20 y por último aquellos países que expresamente excluyen a quien participó en el delito previo y lo caracterizan como una forma de encubrimiento. Sin perjuicio de esto la doctrina de estos países discute la posibilidad de que cualquiera pueda ser el autor del delito. 376. en el hecho delictivo anterior. y Honduras en su proyecto de ley antilavado 20 En este aspecto las legislaciones de países como Espana. En este país. Alemania y Suiza. 460.21 16 § 261StGB alemán.. Parte Speciale. toda vez que no es posible su aplicación en concurso con el hecho previo. Blanco Cordero. 648 bis y ter del Código Penal sólo son aplicables “fuera de los casos de concurso de delitos”. o podido participar.16 En Italia los artes. cfr Antolisei. 301 del C.P.P. suprimió de la descripción legal del parágrafo 261 StGB (Código Penal Alemán) el requisito de que el hecho antijurídico previo hubiera sido cometido “por otro”. I. 460. 56 . 278 del C. la Ley para el Mejoramiento de la Lucha contra la Criminalidad Organizada.P. Lo describen como un delito común. lo que se interpreta en el sentido de excluir como autores de tal delito a los responsables del delito previo..“LAVADO DE ACTIVOS” origen delictivo han de proceder del delito de otro.17 Asimismo existen países como Suiza y España que no prevén ninguna restricción respecto a los autores del delito en cuestión.
Se estima que el autor del hecho previo no puede ser sancionado utilizando el concepto de privilegio sustentado en el privilegio del autoencubrimiento. aunque cabe señalar que este tema es objeto de profundas discusiones actualmente por cuanto afecta justamente el concepto de autonomía del delito de lavado. En cambio en países como España y Suiza la discusión se centra en este aspecto justamente. El ejemplo característico está dado por el caso de un traficante de droga que con posterioridad a la comisión de la venta de la droga realiza actividades tendientes a blanquear el origen ilícito de estos fondos. En aquellos países en los cuales el lavado esta tipificado como el encubrimiento que excluye al participante en el delito previo. Parte de la doctrina recurre a la figura del encubrimiento y a la receptación al analizar la figura del lavado. 57 . El tema en discusión reside en determinar si los responsables de este crimen previo pueden ser perseguidos criminalmente por el delito de lavado. el autor del lavado no puede ser el autor del delito previo.“LAVADO DE ACTIVOS” (2) Efectos de la clasificación Uno de los requisitos del delito de lavado de activos es la comisión de un delito previo del cual proceden los bienes a lavar. Se cierra cualquier tipo de discusión con respecto a la posibilidad de que el autor del trafico de drogas o del delito que generó el bien del cual surgen las ganancias a blanquear sea considerado como posible autor.
2) Detectar. vehículos. transferencia. investigar. identificar y denunciar a las personas naturales y/o jurídicas que financien o efectúen operaciones de lavado de activos o blanqueo de fondos de aquellas personas que fueron investigadas y/o denunciadas por la comisión de Delitos Comunes y/o integrantes de Organizaciones Criminales. c) ESTRUCTURA ORGANICA 1) ORGANO DE DIRECCION a) Jefatura b) Servicio de Guardia 58 . bienes. b) FUNCIONES 1) Practicar Investigación de Lavado de Activos a las personas y/u organizaciones implicadas en el Crimen Organizado. investigar. para detectar la comisión del Delito de Lavado de Activos. tiene como misión detectar. aeronaves y otros bienes patrimoniales de las personas naturales y jurídicas implicadas en el Delito de Lavado de Activos provenientes de la comisión de delitos comunes y/o como integrantes de Organizaciones Criminales.“LAVADO DE ACTIVOS” 5) FUNCIÓN POLICIAL EN LA PREVENCIÓN Y REPRESIÓN DEL LAVADO DE ACTIVOS: DIVISIÓN DE INVESTIGACIÓN DE LAVADO DE ACTIVOS (DIVILA) DE LA DIRINCRI . efectos o ganancias provenientes de las actividades ilícitas cometidas por integrantes de organizaciones Criminales. naves.PNP a) MISION La División de Investigación de Lavado de Activos de la DIRINCRI-PNP. 3) Incautar bienes inmuebles. identificar y denunciar a las personas que intervienen individual o colectivamente en el delito de Lavado de Activos mediante actos de conversión. ocultamiento y tenencia de dinero.
3 de Investigación de Lavado de Activos (1) Jefatura (2) Equipo de Investigación d) Departamento Nro. 2 de Investigación de Lavado de Activos (1) Jefatura (2) Equipo de Investigación c) Departamento Nro. 1 de Investigación de Lavado de Activos (1) Jefatura (2) Equipo de Investigación b) Departamento Nro. 4 de Investigación de Lavado de Activos (1) Jefatura (2) Equipo de Investigación 59 .“LAVADO DE ACTIVOS” 2) ORGANO DE APOYO a) Secretaría b) Unidad de Administración (1) Área de Recursos Humanos (2) Área de Logística (3) Área de Operaciones e Instrucción (4) Sección de Estadística e Informática 3) ORGANOS DE EJECUCION a) Departamento Nro.
La investigación policial es el trabajo técnico científico que practica la Policía para cumplir sus fines sociales. procurando el esclarecimiento de un delito o infracción penal. Depende orgánica y funcionalmente de la Dirección de Investigación Criminal de la PNP. cómplices o encubridores. el descubrimiento del hecho y la identificación de autores. la investigación policial se desarrolla de acuerdo al estímulo personal. es a nivel nacional. pudiéndose sintetizar las etapas de la investigación referidas todas a dichos elementos: 60 . se pueden señalar algunas pautas generales que guíen el proceso. así como el pleno conocimiento de los móviles y circunstancias de su perpetración. Siendo cierto que no es posible dictar reglas exactas respecto a la pesquisa policial. pero sin embargo. 2) El hombre como autor o víctima. que varían de amplitud en cuanto a la técnica especializada y de acuerdo al tipo de delito que motiva el procedimiento. 3) El lugar donde se comete el hecho. se centra al estudio de los siguientes elementos o fases: 1) El hecho delictuoso o infracción punible. como órgano de ejecución. puede ser analizada bajo diversas situaciones en un variado número de fases o momentos. al estudio y planeamiento de métodos y sistemas. La investigación. e) LA METODOLOGÍA APLICADA A LA LABOR PROFESIONAL POLICIAL En general.“LAVADO DE ACTIVOS” d) AMBITO JURISDICCIONAL Y DEPENDENCIA El ámbito jurisdiccional que abarca el División de Investigación de Lavado de Activos DIRINCRI-PNP. frente a todo hecho delictuoso. pese a su unidad conceptual.
2) Respecto al elemento hombre. conocimiento del hecho y la comprobación del delito. información. fuentes de registros. actos o comportamientos. Diligencias preliminares. es prevenir. determinando este elemento el acopio de pruebas. 7) PROCEDIMIENTO OPERATIVO POLICIAL APLICADO EN LA INVESTIGACION DE LAVADO DE ACTIVOS a) FASES DEL PROCEDIMIENTO OPERATIVO POLICIAL (MODELO TRADICIONAL) (1) FASE PRELIMINAR.“LAVADO DE ACTIVOS” 1) Respecto al hecho delictuoso. b) Formulación de la hipótesis central o sustantiva. (2) FASE DE PLANEAMIENTO a) Identificación. la formulación del Atestado Policial. precauciones medios de comunicación. fallecidos. publicidad. el estudio de las condiciones relativas al delincuente. señalamos la necesidad de identificar a las personas agraviadas. detenciones. se adopta este concepto como la totalidad del mundo ambiental y espiritual que rodean a las personas. 4) La función de la PNP. el análisis y selección de las pruebas. secundarias. delimitación y definición del problema. la tipificación del delito. 3) Con relación al lugar donde se comete el hecho. específicamente de la DIRINCRI. la metodología a seguir. objeto de nuestro trabajo aplicativo. denunciar y combatir los delitos. investigar. Conocimiento y comprobación del hecho policial. así como la búsqueda y captura del autor o autores. c) Formulación de hipótesis secundarias 61 . de transporte. y entre ellos los Delitos Contra el Patrimonio y el Lavado de Activos. vigilancias. apreciamos en él.
(4) FASE FINAL a) Elaboración del informe de investigación (Atestado Policial). 62 . a) Búsqueda y obtención de la información. y por consiguiente con mayor probabilidad de ser sujetas de lavado de activos. se propone un modelo alternativo al esquema tradicional de investigación policial para la lucha contra el crimen organizado. En esa perspectiva. supuesto necesario debido a la sofisticación de las bandas de criminales. son la extorsión (y sus delitos conexos como el secuestro) y el robo agravado rebelión. 8) PROPUESTA DE METODOLOGÍA GENERAL DE INVESTIGACIÓN POLICIAL CON ÉNFASIS EN EL CRIMEN ORGANIZADO. PNP David Pizarro De los Santos sobre la teorización del nuevo paradigma de la Inquirología Científico Policial. b) El esquema metodológico general de la investigación policial. b) Análisis e interpretación de la información recolectada. que incluye fases o etapas que se cumplen rutinariamente. Las actividades delictivas contra el patrimonio que generan mayor grado de enriquecimiento ilícito. y que en nuestra realidad peruana se caracterizan por ser perpetrados por bandas criminales organizadas (crimen organizado) mas que por la delincuencia común. Este nuevo esquema se basa en las lecciones de clase del Cmdte. pero que además propone la inclusión de la inteligencia operativa como una forma de enlazar inteligencia e investigación. no solo en el Perú sino en el mundo. c) Verificación de las hipótesis.“LAVADO DE ACTIVOS” (3) FASE EJECUTIVA.
se plantea la implementación intensiva y adecuada de la denominada Inteligencia Operativa. Se infiere que para el desarrollo de los procedimientos de este método el hombre de inteligencia debe estar dotado de medios sofisticados y de última generación en cuanto a transporte. así como contra el narcotráfico en la actualidad. Asimismo el desarrollo de la Inteligencia Operativa Policial deberá estar basada en una sólida Organización.“LAVADO DE ACTIVOS” 9) PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS POLICIALES PROPUESTOS PARA DETERMINAR LAVADO DE ACTIVOS MEDIANTE ADQUISICIÓN DE BIENES MUEBLES E INMUEBLES RELACIONADOS CON DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO. 63 . electrónicos y de comunicaciones se refiere. y que en términos sencillos se concibe como Inteligencia más investigación en un proceso de retroalimentación permanente. con una estructura orgánica acorde con la realidad y la necesidad del momento. a) INTELIGENCIA OPERATIVA Dentro del aspecto de los nuevos métodos y técnicas utilizados por la policía nacional para combatir el crimen organizado. que tan buenos resultados diera a la lucha contraterrorista en su oportunidad. La inteligencia operativa va a permitir la inmersión del accionar policial en la médula misma de la organización criminal. integrada por hombres con condiciones psicofísicas y profesionales adecuadas y con cabal conocimiento del modus operandi de las bandas delincuenciales organizadas.
mas la investigación como segundo período. metodología. la Doctrina General de la Inteligencia y la Teoría de la Investigación Criminal en la investigación del CRIMEN ORGANIZADO. Esta teoría de inteligencia operativa obedeció a la necesidad de crear una nueva teoría que ayude a combatir el terrorismo con mayor eficacia y eficiencia. características. procedimientos y técnicas que definitivamente contradice e innova. En concreto. b) FINALIDAD La Finalidad Fundamental de la teoría de la Inteligencia Operativa Policial es proporcionar 64 . valores. técnicos. cada cual con características propias. son los conceptos teóricos. pero ligadas entre sí y que se alimentan mutuamente en una especie de reciclaje y retroalimentación. científicos de la inteligencia como primer período. Inicialmente fue concebida como INTELIGENCIA MAS INVESTIGACION.“LAVADO DE ACTIVOS” b) METODO DE INTELIGENCIA OPERATIVA 1) LA INTELIGENCIA OPERATIVA POLICIAL Hoy en día se comenta y se discute sobre que cosa es la INTELIGENCIA OPERATIVA POLICIAL. a) CONCEPTO Son los conocimientos teóricos con sus principios. dos eslabones de una misma cadena. la INTELIGENCIA OPERATIVA POLICIAL. en gran parte.
porque en su mayoría. Estos tres factores están contemplad! os en la teoría de la Inteligencia Operativa Policial. Asimismo. esta situación se debe también a la falta de una organización que cuente con una estructura orgánica de acuerdo con nuestra realidad y necesidad. la falta de estos requisitos ha sido la pieza clave para que las organizaciones nuestro medio. la falta de selección y preparación del personal y tercero. desarrollando operaciones y manteniendo el respeto y la defensa de la vida. Hoy en día las organizaciones criminales que operan en nuestro país son cada vez mas numerosas y sus niveles de peligrosidad son también combatir mayores. se desconoce al enemigo. la libertad de los inocentes y de la Democracia. pero vemos que la situación es más difícil. Para aplicar correctamente la Teoría de la Inteligencia ejecución Operativa de Policial (IOP). contra en la las criminales se desarrollen en operaciones organizaciones criminales es indispensable contar 65 . y son considerados entre los mas importantes. c) REQUISITOS PARA EJECUTAR OPERACIONES DE INTELIGENCIA OPERATIVA POLICIAL.“LAVADO DE ACTIVOS” conocimientos técnicos Y científicos al investigador del delito! para COMBATIR LA DELINCUENCIA ORGANIZADA en sus diversas modalidades. a estas La Policía encargada ha de organizaciones venido haciendo una serie de esfuerzos por lograr sus objetivos.
los ingredientes fundamentales de la técnica y el conocimiento de las organizaciones contra las que se combate denodadamente. a las cuales se le debe agregar en forma permanente. sacrificio. 66 . y de manera específica en la investigación financiera contable. 2) Poner énfasis en los procedimientos de los ilícitos contra el generales. técnicas y diligencias como sus características propias y por último que se conozca al enemigo. audacia. procedimientos. Es decir. La inteligencia operativa debe basarse en la voluntad. d) FINALIDAD 1) Lograr la unidad de doctrina y metodología en la investigación de los delitos de lavado de activos. cumplir con los períodos. Todo lo expuesto sobre Inteligencia Operativa es el Preámbulo. ágil y práctica de acuerdo a la teoría.“LAVADO DE ACTIVOS” con una organización que tenga una estructura moderna. iniciativa. o la parte inicial importante a nuestro entender para investigar la adquisición de bienes muebles e inmuebles con dinero proveniente de los Delitos contra el Patrimonio. fases. especialmente la adquisición de bienes muebles e inmuebles con dinero proveniente patrimonio. 3) Dar orientación y dirección al proceso investigatorio de las infracciones punibles que compete combatir a la DIRINCRI. miembros seleccionados y capacitados con una nueva mentalidad que apliquen la metodología que demanda y exige la teoría.
1.El Estado combate y sanciona el tráfico ilícito de drogas. Vigila y controla las fronteras. ABRIL 2012 DECRETO LEGISLATIVO DE LUCHA EFICAZ CONTRA EL LAVADO DE ACTIVOS Y OTROS DELITOS RELACIONADOS A LA MINERÍA ILEGAL Y CRIMEN ORGANIZADO Artículo 1°. Artículo 166. DECRETO LEGISLATIVO N° 1102 Decreto que incorpora al Código penal los delitos de minería ilegal.2. 2. 2. Presta protección y ayuda a las personas y a la comunidad. DECRETO LEGISLATIVO Nº 1106. bienes. mantener y restablecer el orden interno. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público y del privado. 2.3.2. regula el uso de los tóxicos sociales. con la finalidad de evitar la identificación de su origen. 67 .Represión al Tráfico Ilícito de Drogas. su incautación o decomiso.La Policía Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar..Finalidad de la Policía Nacional. Previene.1.2. efectos o ganancias cuyo origen ilícito conoce o debía presumir.2. Asimismo. 5) Servir como texto de instrucción y de consulta para la investigación de los delitos que competen a la DIRINCRI-PNP.“LAVADO DE ACTIVOS” 4) Buscar la eficiencia y eficacia en la investigación de dichos ilícitos penales con la consiguiente reducción de los costos que demandan las mismas. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ Artículo 8. BASE LEGAL 2. investiga y combate la delincuencia..-Actos de conversión y transferencia El que convierte o transfiere dinero.
utiliza. traslado. cuando: 1. guarda. cuyo origen ilícito conoce o debía presumir. custodia. Artículo 4°. será reprimido con pena privativa de la libertad no menor de ocho ni mayor de quince años y con ciento veinte a trescientos cincuenta días multa. ingreso o salida por territorio nacional de dinero o títulos valores de origen ilícito El que transporta o traslada dentro del territorio nacional dinero o títulos valores cuyo origen ilícito conoce o debía presumir. administra.. su incautación o decomiso. El agente utilice o se sirva de su condición de funcionario público o de agente del sector inmobiliario. bancario a bursátil. Artículo 3°.. su incautación o decomiso. El agente cometa el delito en calidad de integrante de una 68 .Transporte. efectos o ganancias.“LAVADO DE ACTIVOS” será reprimido con pena privativa de la libertad no menor de ocho ni mayor de quince años y con ciento veinte a trescientos cincuenta días multa. Artículo 2°. a hace ingresar o salir del país tales bienes con igual finalidad. oculta o mantiene en su poder dinero. bienes. financiera. con la finalidad de evitar la identificación de su origen.-Actas de ocultamiento y tenencia El que adquiere.Circunstancias agravantes y atenuantes La pena será privativa de la libertad no menor de diez ni mayor de veinte años y trescientos sesenta y cinco a setecientos treinta días multa. recibe. 2. será reprimido con pena privativa de libertad no menor de ocho ni mayor de quince años y con ciento veinte a trescientos cincuenta días multa. con la finalidad de evitar la identificación de su origen.
bienes. con ciento veinte a doscientos cincuenta días multa e inhabilitación no menor de cuatro ni mayor de seis años. 3. terrorismo.“LAVADO DE ACTIVOS” organización criminal. secuestro. será reprimido con pena privativa de la libertad no menor de cuatro ni mayor de ocho años. 2º y 3º del presente Decreto Legislativo Artículo 5°: Omisión de comunicación de operaciones o transacciones sospechosas El que incumpliendo sus obligaciones funcionales o profesionales. de conformidad con los incisos 1). efectos o ganancias involucrados sea superior al equivalente a quinientas (500) Unidades Impositivas Tributarias. bienes. La pena será privativa de la libertad no menor de veinticinco años cuando el dinero. 2) y 4) del artículo 36° del Código Penal. efectos a ganancias involucrados no sea superior al equivalente a cinco (5) Unidades Impositivas Tributarías. así como detectar o incautar los activos objeto de los actos descritos en los artículos 1º. La omisión por culpa de la comunicación da transacciones u operaciones sospechosas será reprimida con pena de multa de ochenta a ciento cincuenta días multa e inhabilitación de uno a 69 . extorsión a trata de personas. El valor del dinero. las transacciones u operaciones sospechosas que hubiere detectado. omite comunicar a la autoridad competente. La misma pena se aplicará a quien proporcione a las autoridades información eficaz para evitar la consumación del delito identificar y capturar a sus autores o participes. tráfico ilícito de drogas. según las leyes y normas reglamentarias. efectos o ganancias provienen de la minería ilegal. La pena será privativa de la libertad no menor de cuatro ni mayor de seis años y de ochenta a ciento diez días multa. cuando el valor del dinero. bienes.
que suministren la relación de envíos hechos por solicitud del imputado o dirigidos a él. 73 . 2. incautación y ulterior apertura de todo tipo de correspondencia que reciba o remita el imputado. inmediatamente ordenará el desciframiento por peritos en criptografía o su traducción. públicas o privadas. o de aquella correspondencia que. radiales. podrá ordenar: a) La interceptación. aun bajo nombre supuesto. cuando existen motivos razonablemente fundados para inferir que existe información útil para la investigación. Para esta diligencia también podrá solicitar a las empresas de mensajería especializada. a solicitud del Fiscal o del Procurador Público. La orden judicial se emitirá cuando estas medidas sean indispensables y absolutamente necesarias para el debido esclarecimiento de los hechos investigados. en razón de especiales circunstancias. electrónicas u otras formas de comunicación. el Juez. salvo que sean citados como testigos. cuando existan suficientes elementos de convicción de la presunta comisión del delito. Para tales efectos. las empresas telefónicas o de telecomunicaciones están obligadas a prestar las facilidades necesarias para la realización de la diligencia y a guardar secreto acerca de la misma. Si la documentación se encuentra en clave o en otro idioma. La medida también puede dirigirse contra terceros que reciben o realizan comunicaciones por cuenta del investigado o cuando éste utiliza la comunicación de terceros. b) La interceptación y grabación de comunicaciones telefónicas. vinculado especialmente a la minería ilegal u otras formas de crimen organizado. En el marco de la lucha eficaz contra el lavado de activos. se presumiese que emana de él o de la que él pudiera ser el destinatario.“LAVADO DE ACTIVOS” y otras formas de crimen organizado 1.
con la finalidad de revisar la legalidad de las medidas adoptadas. Una vez ejecutadas las diligencias previstas en el anterior artículo y realizadas las investigaciones inmediatas en atención a las resultados de las mismas. En el caso previsto en el inciso a) del numeral 1 del presente artículo. el cual no será mayor al período de la investigación. El Juez evaluará si las diligencias y actuaciones se realizaron dentro del marco de la orden judicial emitida y verificará los 74 . 3. en el caso previsto en el inciso b) del citado numeral. La audiencia judicial se realizará dentro de las veinticuatro (24) horas siguientes y contará con la presencia del Fiscal. 2. mediante trámite reservado y de modo inmediato. 4. se pondrá en conocimiento del afectado toda lo actuado. así como de las demás partes procesales. Asimismo. la medida se prolongará por el tiempo estrictamente necesario. teniendo a la vista los recaudos que justifiquen el requerimiento fiscal. la medida no podrá extenderse por un plazo mayor a los treinta (30) días naturales y excepcionalmente podrá prorrogarse por plazos sucesivos previa solicitud del Fiscal y posterior decisión judicial debidamente motivada.-Audiencia de control judicial 1. sin trámite alguno e inmediatamente. quien podrá solicitar el control judicial en el plazo de tres (3) días de notificado. El Juez resolverá. podrán asistir los efectivos policiales y demás personas que intervinieron en la diligencia. La denegación de la solicitud podrá ser apelada por el Fiscal e igualmente se tramitará de forma reservada por el Superior Tribunal.“LAVADO DE ACTIVOS” 3. siempre que los fines de la investigación lo permitan y no se ponga en peligro la vida o la integridad física de terceras personas. del Procurador Público y del imputado junto con su abogado defensor. Artículo 13°. Estas medidas se realizarán de forma estrictamente reservada y sin conocimiento del afectado.
insumos químicos o cualquier otro bien de carácter delictivo. decidirá de plano sobre la validez de la medida. o facilitar su entrega por iniciativa del investigado. compra. el Fiscal. transporte. si fuere posible. o cuando haya información de agente encubierto acerca de la existencia de una actividad criminal continua en ese sentido. vinculado especialmente a la minería ilegal u otras formas de crimen organizado. municiones. Para tal fin. Para asegurar el éxito de esta diligencia. haciendo valer los derechos del afectado. si lo estima conveniente. 4. Cuando participe un agente encubierto.“LAVADO DE ACTIVOS” resultados. y siempre que existan motivos razonablemente fundados para estimar que se produce el transporte de armas. podrá disponer la realización de entregas vigiladas de objetos cuya posesión. Durante el procedimiento de entrega vigilada se utilizarán. enajenación. 5.Entrega vigilada 1. de oficio o a instancia del Procurador Público. Artículo 14°. el Fiscal podrá disponer que la autoridad policial realice acciones de inteligencia y/o vigilancia especial. 75 . alquiler o simple tenencia se encuentre prohibida. explosivos. Cuando sea necesario para los fines de una investigación por el delito de lavado de activos. podrá. los medios técnicos idóneos que permitan establecer la intervención del investigado. A estos efectos se entiende como entrega vigilada la técnica en virtud de la cual se permite que mercancías ilícitas o sospechosas circulen dentro del territorio nacional o entren o salgan de él. moneda falsificada. éste sólo está facultado para entregar por sí o por interpuesta persona el objeto de la transacción ilegal. 3. después de escuchar los argumentos del Fiscal. interrogar directamente a los comparecientes y. sin interferencia de las autoridades y bajo la vigilancia de agentes especializados. 2.
siempre y cuando se trate del simple cotejo de informaciones de acceso público.. Cuando se requiera efectuar una búsqueda selectiva en las bases de datos. la obtención de datos derivados del análisis cruzado de las mismas. inclusive.Búsqueda selectiva en bases de datos Para la lucha contra el lavado de activos vinculado especialmente a la minería ilegal u otras formas de crimen organizado. magnéticas u otras similares. el Fiscal en su calidad de titular de la acción penal. la autoridad policial. lo dispuesto en los artículos 12° y 13°. podrá realizar las comparaciones de datos registradas en bases mecánicas. lavado de activos u otras formas de crimen organizado. Artículo 15°.“LAVADO DE ACTIVOS” 6. por iniciativa propia o a instancia del Fiscal. puede excepcionalmente solicitar la intervención de las Fuerzas Armadas para las acciones de interdicción de la minería ilegal. que implique el acceso a información confidencial referida al investigado o. deberá mediar autorización del Juez y se aplicará. colaborará con el Ministerio Público para asegurar el cumplimiento de la presente norma. Las Fuerzas Armadas en el marco de lo dispuesto por la Constitución Política del Perú. Rige en lo pertinente la audiencia de control judicial prevista en el artículo 13°. en lo pertinente. el Decreto Legislativo N°1100 y el presente Decreto Legislativo. 76 . Artículo 16°: Actuación excepcional de las Fuerzas Armadas en auxilio del Ministerio Público En los lugares de difícil acceso que implique además la ausencia de efectivos suficientes de la Policía Nacional del Perú o sin logística o infraestructura necesaria.
Artículo 17°.Colaboración eficaz En el marco de la lucha contra el delito de lavado de activos. inversión o aprovechamiento en cualquier forma de dinero u otros bienes provenientes de la minería ilegal. alcances y procedimiento establecidos en la Ley N° 27378.“LAVADO DE ACTIVOS” La intervención de las Fuerzas Armadas no implica en modo alguno la restricción. o con quien haya sido sentenciado. suspensión. orientadas a evitar que en la realización de sus operaciones se produzca el ocultamiento. Ley que establece beneficios por colaboración eficaz en el ámbito de la criminalidad organizada. Para tales efectos. manejo.. estarán obligadas a adoptar medidas de control apropiadas y suficientes. ni afectación de los derechos fundamentales consagrados en la Constitución Política del Perú.Mejora del control de operaciones sospechosas Las instituciones sometidas al control y supervisión de la Superintendencia de Banca. Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones. serán de aplicación las presupuestas. así como de cualquier otra actividad de crimen organizado o destinados a su financiación. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES Primera. 77 .. el Ministerio Público podrá celebrar acuerdos de beneficios y colaboración eficaz con quien se encuentre o no sometido a una investigación o proceso penal. o para dar apariencia de legalidad a las actividades delictivas o a las transacciones y fondos vinculados con las mismas. a fin de que preste a las autoridades su colaboración y brinde información eficaz para la acción de la justicia penal.
Capacitación de Fiscales y otros funcionarios El Ministerio Público diseñará y pondrá en ejecución un programa de capacitación contra el lavado de activos vinculado a la minería ilegal y otras formas de crimen organizado. así corno a su financiamiento. bienes. y las empresas en las que el Estado tiene participación. Cuarta. Tercera. Segunda. por las cantidades transadas o por las características particulares de las mismas.. en los ámbitos nacional. o sobre transacciones de sus usuarios que por su número. puedan conducir razonablemente a sospechar que se está utilizando a la entidad para transferir. aprovechar o invertir recursos provenientes de actividades delictivas o destinadas a su financiación..“LAVADO DE ACTIVOS” Los sujetos obligados establecidos a través de la Ley N° 27693 (Ley que crea la Unidad de Inteligencia Financiera) deberán reportar bajo responsabilidad de forma inmediata y suficiente a la Unidad de Inteligencia Financiera cualquier información relevante sobre manejo de activos o pasivos u otros recursos. manejar. efectos o ganancias ilegales que hayan sido incautados por los delitos previstos en el presente Decreto Legislativo se adecuará a lo establecido en las disposiciones sobre la materia previstas en la legislación vigente.Coordinación interinstitucional Las entidades del Estado. destinado a introducir habilidades y competencias en los fiscales en los procesos de investigación. para la mayor eficacia. Esta capacitación involucra a la Policía Nacional del Perú Nacional del Perú y a los integrantes de las Fuerzas Armadas que se estime pertinente. 78 . cuya cuantía o características no guarden relación con la actividad económica de sus clientes. regional y local.Destino de bienes incautados o decomisados La administración del dinero.
UIF-Perú. proporcionando información y cualquier otra forma de cooperación necesaria para combatir el delito de lavado de activos. Primera. vinculado especialmente a la minería ilegal u otras formas de crimen organizado. Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones. orientadas a evitar que en la realización de sus operaciones se produzca el ocultamiento.“LAVADO DE ACTIVOS” brindan su colaboración a la Unidad de Inteligencia Financiera del Perú . Así mismo. estarán obligadas a adoptar medidas de control apropiadas y suficientes. la UIF-PERU mantendrá relaciones de coordinación con el consejo de defensa jurídica del Estado. para el cumplimiento de su misión institucional.. Los sujetos obligados establecidos a través de la Ley N° 27693 79 .. así como de cualquier otra actividad de crimen organizado o destinados a su financiación. a fin de lograr una mayor eficacia en la lucha contra el delito de lavado de activos. vinculado especialmente a la minería ilegal u otras formas de crimen organizado.Mejora del control de operaciones sospechosas Las instituciones sometidas al control y supervisión de la Superintendencia de Banca. inversión o aprovechamiento en cualquier forma de dinero u otros bienes provenientes de la minería ilegal. o para dar apariencia de legalidad a las actividades delictivas o a las transacciones y fondos vinculados con las mismas. Quinta. manejo.Financiamiento Los gastos que demande la aplicación del presente Decreto Legislativo se ejecutan con cargo a los presupuestos institucionales de las entidades competentes.
Esta capacitación involucra a la Policía Nacional del Perú Nacional del Perú y a los integrantes de las Fuerzas Armadas que se estime pertinente.Capacitación de Fiscales y otros funcionarios El Ministerio Público diseñará y pondrá en ejecución un programa de capacitación contra el lavado de activos vinculado a la minería ilegal y otras formas de crimen organizado.Destino de bienes incautados o decomisados La administración del dinero. y las empresas en las que el Estado tiene participación. bienes.. de manejar. o sobre transacciones de sus usuarios que por su número. actividades aprovechar delictivas o o invertir recursos a su provenientes financiación. destinado a introducir habilidades y competencias en los fiscales en los procesos de investigación. para la mayor eficacia. brindan su 80 . regional y local. destinadas Segunda. por las cantidades transadas o por las características particulares de las mismas. puedan conducir razonablemente a sospechar que se está utilizando a la entidad para transferir.. así corno a su financiamiento. cuya cuantía o características no guarden relación con la actividad económica de sus clientes. Cuarta. en los ámbitos nacional. Tercera.Coordinación interinstitucional Las entidades del Estado. efectos o ganancias ilegales que hayan sido incautados por los delitos previstos en el presente Decreto Legislativo se adecuará a lo establecido en las disposiciones sobre la materia previstas en la legislación vigente.“LAVADO DE ACTIVOS” deberán reportar bajo responsabilidad de forma inmediata y suficiente a la Unidad de Inteligencia Financiera cualquier información relevante sobre manejo de activos o pasivos u otros recursos.
seguridad. 5) Prevención.UIFPerú. mantener y restablecer el orden interno. proporcionando información y cualquier otra forma de cooperación necesaria para combatir el delito de lavado de activos. para el cumplimiento de su misión institucional.“LAVADO DE ACTIVOS” colaboración a la Unidad de Inteligencia Financiera del Perú . a fin de lograr una mayor eficacia en la lucha contra el delito de lavado de activos. 2. 3) Garantía de cumplimiento de las leyes. Artículo 10º.3.Competencias La Policía Nacional del Perú ejerce competencias en las siguientes materias: 1) Orden interno.. LEY DE LA PNP DECRETO LEGISLATIVO Nº 1148 Artículo 9°. 2) Protección y ayuda a las personas y a la comunidad. vinculado especialmente a la minería ilegal u otras formas de crimen organizado. Así mismo. 4) Seguridad del patrimonio público y privado. orden público y seguridad ciudadana. tranquilidad y orden público. 3) Garantizar el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público y privado. y.2. vinculado especialmente a la minería ilegal u otras formas de crimen organizado. 2) Promover e implementar mecanismos en favor de la seguridad ciudadana. la UIF-PERU mantendrá relaciones de coordinación con el consejo de defensa jurídica del Estado. 6) Vigilancia y control de las fronteras. 81 . investigación y combate de delitos y faltas.Funciones Son funciones de la Policía Nacional del Perú las siguientes: 1) Garantizar.. 4) Mantener la paz.
investigar y denunciar los delitos y faltas previstos en el Código Penal incluyendo los que se marítimo. niña. 8) Practicar y emitir los peritajes oﬁciales de criminalística a través del sistema criminalístico policial. para efectos del proceso penal y los derivados del cumplimiento de sus funciones. 13) Brindar protección preferente al niño. 15) Vigilar y controlar las fronteras. 10) Administrar el sistema de inteligencia policial. del delito. ﬂuvial y lacustre. 12) Investigar la desaparición y trata de personas. 9) Realizar y expedir peritajes técnico-vehiculares. accidentes de tránsito. Prevenir. así como colaborar con la Superintendencia Nacional de Migraciones para el investigar y denunciar los cumplimiento de las disposiciones legales sobre el control migratorio. adolescente. 14) Controlar el tránsito y garantizar la libre circulación vehicular y peatonal en la vía pública y en las carreteras a nivel nacional. cometen en el transporte aéreo. trasladar y procesar indicios. 6) Obtener. custodiar. adulto mayor. asegurar. en concordancia con las leyes de la materia. evidencias y elementos probatorios prevención e investigación relacionados con la y leyes especiales. mujer y poblaciones vulnerables. 7) Aplicar las sanciones establecidas en el Código Administrativo de Contravenciones de Policía. 11) Planiﬁcar y conducir operativamente la investigación material del delito. 82 . poniéndolos oportunamente a disposición de la autoridad competente. combatir. en armonía con las normas que regulan el Sistema Nacional de Inteligencia.“LAVADO DE ACTIVOS” 5) Prevenir.
“LAVADO DE ACTIVOS” 16) Brindar seguridad integral al Presidente Constitucional de la República en ejercicio. 22) Participar en la Defensa Nacional. participa en el traslado de los procesados y sentenciados de conformidad con la normatividad vigente 20) Velar por la seguridad de los bienes y servicios públicos. en coordinación con las entidades estatales correspondientes. la protección y seguridad de los bienes integrantes del Patrimonio Cultural de la Nación y de aquellos que se presuman como tales. en el ejercicio de sus funciones. Jurado Nacional de Elecciones. Congresistas de la República. 19) Participar subsidiariamente. Ministerio Público. 83 . así como el patrimonio histórico-cultural y turístico del país. a solicitud del INPE. Asimismo. 18) Cumplir con los mandatos escritos del Poder Judicial. Oﬁcina Nacional de Procesos Electorales. 17) Participar en la política de eco eﬁciencia del Estado y en el cumplimiento de las disposiciones relativas a la protección y conservación de los recursos naturales y del medio ambiente. al electo y ex Presidentes. Defensa Civil y en el desarrollo económico y social del país. Tribunal Constitucional. 21) Garantizar la seguridad y protección de los turistas y sus bienes. Ministros de Estado. Jefes de Estado en visita oﬁcial al país y otras personalidades que determine el reglamento de la presente norma. seguridad personal a los Presidentes de los Poderes Públicos. 23) Identiﬁcar a las personas con ﬁnes policiales. en la seguridad externa e interna de los establecimientos penitenciarios.
y. para el cumplimiento de sus funciones. así como colaborar con la Superintendencia Nacional de Control de Servicios de Seguridad. mudanzas. 2) Requerir la presentación de documentos de personal cuando las circunstancias lo amerite. retener y detener a las personas de conformidad con la Constitución y la ley. La función policial es permanente. instalaciones. autorización de uso de lunas oscurecidas vehiculares y otros relacionados con el cumplimiento de sus funciones. naves. aeronaves y otros vehículos y objetos.“LAVADO DE ACTIVOS” 24) Expedir certiﬁcados de antecedentes policiales. 4) Intervenir. Armas. explosivos y productos pirotécnicos. supervivencia. por considerar que sus efectivos se encuentran de servicio en todo momento y circunstancia. 26) Participar en Operaciones de Paz convocadas por la Organización de las Naciones Unidas (ONU) y otros organismos internacionales.SUCAMEC. 25) Participar en el control y en el transporte de armas de fuego. la estadística criminal. munición. Municiones y Explosivos de Uso Civil . 3) Realizar registros de personas e inspecciones de identidad domicilios. citar. traslado. 27) Ejercer las demás funciones que le señalen la Constitución. motonaves. conducir compulsivamente.Atribuciones Son atribuciones de la Policía Nacional del Perú las siguientes: 1) Intervenir cuando el ejercicio de la función policial así lo requiera. 5) Registrar y centralizar los antecedentes policiales de las personas. Artículo 11º. requisitorias judiciales y 84 . de acuerdo a la Constitución y la ley. las leyes y sus reglamentos..
y. 7) Poseer. 9) Tener pase libre en vehículos de transporte de público. modificar o dar por terminados derechos y obligaciones entre las partes. derechos 85 . las leyes y sus reglamentos. Convenios Acuerdo libre y voluntario de dos o más personas para crear. 6) Intervenir como mediador en los casos de conﬂicto que no constituyan delitos perseguibles de oﬁcio. Crimen organizado Delincuencia colectiva que se agrupan para la perpetración de delitos a gran escala y en algunos casos a nivel internacional. Activos Son todos los bienes que su empresa posee. etc. portar y usar armas de fuego. 10) Tener ingreso gratuito a los espectáculos públicos para el cumplimiento de sus funciones. 11) Ejercer las demás atribuciones y facultades que señala la Constitución. servicio 2. 8) Realizar constataciones policiales de acuerdo a ley.3. rentas de inmuebles. así como las referencias policiales para uso reservado de la prevención e investigación policial. mineros. de conformidad con la Constitución y la ley. DEFINICION DE CONCEPTOS IMPORTANTES 1.“LAVADO DE ACTIVOS” conducciones compulsivas. caracterizada por la sujeción de sus integrantes a ciertas reglas y códigos de cumplimiento obligatorio entre sus integrantes. 3. 2. incluye ingresos que producen los bonos o las acciones.
Denuncia Noticia o aviso por escrito o de palabra. 8. acorde con la normatividad vigente. 7. que acerca de un delito o falta se hace a la autoridad. no hay una gran planeación en los hechos delictivos. Inteligencia Estratégica 86 . Dirección General contra el Crimen Organizado Dirección creada en junio del 2012 en la estructura del Ministerio del Interior cuya finalidad es llevar adelante una lucha estratégica contra el Lavado de Activos. en el caso del Perú sólo por mandamiento escrito y motivado del juez o por las autoridades policiales en caso de flagrante delito. 5. Incautación Toma de posesión forzosa que las autoridades competentes hacen de dinero o bienes de cualquier clase sujetos a investigación. 6. es decir. no son cometidos por bandas. que van desde una falta leve hasta un delito con escala y proporciones intrascendentes. en cuanto se demuestre su procedencia lícita 9. que cometen actos considerados menores. Delincuencia Común Individuo o cuando mucho dos. para que ésta proceda a la consiguiente averiguación del hecho y castigo del culpable. o no se pretenden operar permanentemente a gran escala.“LAVADO DE ACTIVOS” 4. Detenciones Privación de la libertad de una persona.
13. extorsión. con la finalidad de lograr su esclarecimiento. etc. Legislación Conjunto de las mismas que integran el derecho positivo vigente de un Estado. 14. que involucra técnicas y principios innovadores y humanistas. para garantizar los derechos y libertades de las personas. con una metodología propia. Medios probatorios Instrumentos legalmente aceptados que se utilizan para demostrar algo en un proceso. así como el cumplimiento de sus deberes y obligaciones. Inteligencia operativa policial Es la utilización armónica de la inteligencia más la investigación criminal. terrorismo. Ministerio Público 87 . partiendo por la identificación y captura de sus cabecillas. Ministerio Público y Poder Judicial). corrupción. 10. líderes. Lavado de activos Proceso mediante el cual las ganancias obtenidas de una actividad delictiva (secuestro.) son introducidas al sistema financiero formal. jefes o dirigentes. 12. dándole una apariencia lícita. orientados a la desarticulación de organizaciones criminales. ocultando de esa manera las consecuencias jurídicas de sus acciones. 11. asaltos y robos.“LAVADO DE ACTIVOS” Se refiere a la inteligencia elaborada a partir de la información aportada por el Plano Administrativo (UIF) y el Plano Penal (PNP. Investigación policial Proceso metodológico de análisis y síntesis que el funcionario policial ejecuta respecto a los diversos aspectos que sustenten la perpetración de un delito. 15.
19. los derechos ciudadanos y los intereses públicos. Perfil profesional Descripción minuciosa de todas aquellas competencias. Paraísos fiscales Son aquellos lugares que atraen a los inversionistas extranjeros por el trato fiscal favorable que reciben. 16. a través de la labor de protección de las personas y el patrimonio público y privado. 17. Poder Judicial 88 . capacidades. En el caso del Oficial de Policía. Operadores de justicia Autoridades encargados de la administración de justicia. administrativo o de otra índole. 18. la acción de la justicia en defensa de la legalidad. desde la etapa preliminar hasta el final de un proceso judicial. Nº 158 de la Constitución. el Fiscal de la Nación. Además compete al Ministerio Público: velar por la independencia de los órganos jurisdiccionales y por la recta administración de justicia. habilidades y responsabilidades que debe tener el futuro profesional al término de su formación. representar en los procesos judiciales a la sociedad. Con tal propósito la Policía Nacional está obligada a cumplir los mandatos del Ministerio Público en el ámbito de su función. encargado de promover de oficio o a petición de parte. Según el Art. conducir desde su inicio la investigación del delito. con una sólida formación académica que identifique el carácter democrático y el respecto a los derechos humanos. el perfil ideal es de personas con talento.“LAVADO DE ACTIVOS” Organismo autónomo del Estado peruano. preside el Ministerio Público.
22. mediante un programa que involucra entradas y salidas que interactúan entre sí para la elaboración de un producto o servicio. con sujeción a la Constitución y las leyes. Proceso Conjunto de pasos. Principalmente son clasificados en humanos. 89 . materiales y tecnológicos. actividades o secuencias que se ejecutan en forma sistémica. Sección o un Áreas de una organización. 20. Recursos Son todos aquellos elementos necesarios. un grupo. tanto tangibles como intangibles. para que una organización cumpla con sus objetivos.“LAVADO DE ACTIVOS” Organismo autónomo del Estado peruano que tiene la potestad de administrar justicia a través de sus órganos jerárquicos. una Dirección. donde el término unidad puede referirse a un individuo. Departamento. Rendimiento operativo Resultado deseado efectivamente obtenido por cada unidad que realiza la actividad. una División. 21. financieros.
la cual facilita la inserción de capitales provenientes del lavado de activos para transferirlos al extranjero o hacia diversas partes del país.1. que busca diferentes operaciones de inversión para encubrir sus ilícitas ganancias. apelan a diversas estrategias contables para realizar operaciones aparentemente legales. transformación e integración de los dineros ilícitos con los dineros legales.“LAVADO DE ACTIVOS” CAPITULO III: ANALISIS DE LA SITUACION PROBLEMÁTICA 3. La lentitud y casi inercia de las autoridades encargadas de combatir al lavado de activos. Quienes se dedican a lavar activos. existiendo problemas de falta de coordinación. colaboran directa o indirectamente con las actividades de colocación. También se comete este delito para encubrir las ganancias ilegales obtenidas a través del narcoterrorismo. sin embargo emplean para ello a testaferros y terceras personas que prestan su nombre y su capacidad jurídica para adquirir propiedades. pornografía infantil. b. toda vez que muchos funcionarios del Estado. El narcotráfico. constituir empresas o realizar tráfico inmobiliario en nombre y representación de quienes se dedican a lavar activos. lo que desfavorece las investigaciones preliminares así como el seguimiento y la ruta que siguen estos dineros. c. d. delitos informáticos. e. 90 . El empleo de la tecnología y de la banca informática y paralela. trata de personas. etc. como delito precedente del lavado de activos es el más frecuente. El poder económico y financiero del narcotráfico. IDENTIFICACION DE FACTORES CAUSALES a. tráfico de armas. prostitución infantil. El problema de la corrupción. La debilidad de los controles en el sistema financiero y jurídico del Estado. debidamente sobornados.
2. a nivel multisectorial viene implementando un sistema de inteligencia estratégica. objetivos. conducir y supervisar las políticas sectoriales en materia de lucha contra el Lavado de Activos. establecer una estrategia integral dirigida a combatir con mayor 91 . bajo el liderazgo del Sector Interior.1. entre otros delitos cometidos por el crimen organizado. El Ministerio del Interior diseña e implementa Inteligencia Estratégica para combatir al Crimen Organizado.“LAVADO DE ACTIVOS” 3.2. Señala que dicha Dirección es responsable de formular y proponer la política. metas y acciones. CONTRA LAS ORGANIZACIONES DELICTIVAS DEDICADAS AL LAVADO DE Dicha Dirección está encargada de proponer. Para ello. EVALUACION DE ACCION EJECUTADA 3. DESDE EL PUNTO DE VISTA POLÍTICO Desde esta óptica el Estado viene priorizando su política criminal de lucha el Lavado de Activos. En la actualidad este rol está más definido si consideramos que con fecha 25 de junio del 2012 por Decreto Supremo Nº 002-2012-IN se aprueba el Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio del Interior. por el cual se crea en el DESPACHO VICIMINISTERIAL DE ORDEN INTERNO a la Dirección General contra el Crimen Organizado.
TODO ESTO APOYADO EN UN GRAN AVANCE TECNOLÓGICO QUE VIABILIZA LAS TAREAS DE ANÁLISIS Y DETECCIÓN DE POSIBLES DELITOS. EL FORTALECIMIENTO DE INSTITUCIONES DE INVESTIGACIÓN Y AUDITORÍA Y CONTROLES ESTRICTOS A LOS DIFERENTES ACTORES DEL SECTOR FINANCIERO. 92 . Ministerio del Interior. actualizar y preservar la información estadística sobre la Lucha contra el Crimen organizado. PNP). coordina con los diferentes sectores y organismos del Estado en materia de Lucha contra Delitos del Crimen Organizado. procesar. En la actualidad no hay ninguna persona condenada por delito de lavado de activos en el Perú. político y social.“LAVADO DE ACTIVOS” eficacia al crimen organizado en general. lo que revela una política criminal deficiente en los operadores comprometidos en la lucha contra dicho ilícito penal (Sistema Judicial. la ejecución de las políticas relacionadas contra el crimen organizado. En tal sentido a través de su Dirección contra Delitos del Crimen Organizado ejecuta estudios sectoriales que requiera la lucha contra otros delitos del Crimen Organizado y su repercusión en los campos económico. LA INTELIGENCIA ESTRATÉGICA APLICADA A LA PREVENCIÓN DE LAVADO DE ACTIVOS SE REFIERE A UNO DE LOS INSTRUMENTOS ADECUADOS DE CONTROL QUE PREVIENEN Y DETECTAN OPORTUNAMENTE ESTOS DELITOS. coordinar con la PNP y con los órganos competentes del Sector Interior . en el ámbito de su competencia. FORMA PARTE PRINCIPALMENTE DE POLÍTICAS DE ESTADO COHERENTES. concretamente contra el Lavado de Activos. LEYES Y REGULACIONES CLARAS.
“LAVADO DE ACTIVOS” LAS INSTITUCIONES DEL SISTEMA FINANCIERO SON LOS PRINCIPALES MEDIOS A TRAVÉS DE LOS CUALES SE BUSCA LLEVAR A CABO EL PROCESO DE LAVADO DE ACTIVOS. AUNQUE NO SON LAS ÚNICAS ENTIDADES A LAS QUE RECURREN LOS LAVADORES DEBIDO A LA DIVERSIDAD DE MÉTODOS QUE HAN ENCONTRADO PARA INTRODUCIR SUS CAPITALES ILEGALES. que el mundo entero se conmovió y empezó a tomar conciencia de la gravedad. Uno de los impactos más importantes en algunos países es el aumento desproporcionado de la corrupción institucional. El lavado de activos se desarrolla con mayor fuerza en países vulnerables por sus condiciones económicas. ya que las inmensas sumas de dinero y poder que se derivan del lavado 93 . A partir del 11 de septiembre del año 2001 la situación global toma un giro de 360 grados en lo referente a la prevención de lavado de activos y especialmente debido al aumento en la demanda de recursos destinados al financiamiento del terrorismo. LEYES DÉBILES Y ALTOS NIVELES DE CORRUPCIÓN. LOS PRINCIPALES OBJETIVOS DE ESTE DELITO SON AQUELLOS PAÍSES QUE CUENTAN CON ECONOMÍAS INFORMALES. de las consecuencias y del alcance de este tipo de delitos. ELLO REQUIERE A NIVEL DEL MINISTERIO DEL INTERIOR UNA INTELEGENCIA ESTRATÉGICA MÁS EFICAZ. Los sucesos conocidos por todos en aquel fatídico día fueron tan graves y de tal magnitud. A EFECTOS DE ACOPIAR LA INFORMACIÓN OPORTUNA Y PUNTUAL PARA EL DISEÑO DE LA ESTRATEGIA INTEGRAL PARA COMBATIR EL LAVADO DE ACTIVOS. INESTABILIDAD POLÍTICA. sociales y políticas.
“LAVADO DE ACTIVOS” de activos motivan a muchos funcionarios a involucrarse con el delito. el destino o las consecuencias de sus actos. no conocen realmente el propósito. fundamentalmente. aunque esto no les exime de su responsabilidad. entre otros. y a quienes nos les importan las consecuencias. Inclusive. y los beneficios de colaborar con otros sectores para combatir al lavado de activos. Desde hace una década el Perú ha fortalecido sus leyes en la lucha contra el Lavado de Activos. lo cual resulta muy importante para nuestra política criminal. la creación de políticas coherentes en temas de prevención y. estas deben venir acompañadas de medidas y acciones prácticas que viabilicen la consecución de los objetivos planteados. no es suficiente con elaborar extensas leyes y normativas que finalmente no se lleguen a cumplir por falta de apoyo de los organismos gubernamentales y de control destinados para el efecto. sin embargo. que no están a la vista. Ocultar la realidad de la problemática del lavado de activos no solo puede atraer actos de violencia. inseguridad. en ocasiones los funcionarios y empleados que han cedido. Esto es un hecho real que el Perú ya lo está 94 . De ahí que los principales bastiones para combatir los factores que fomentan este tipo de delitos son la formalización de la economía. sino que además implica problemas económicos a nivel de país. corrupción. En resumen. son delitos que no se ven. la concienciación de todos los entes que conformamos la sociedad. dirigidos y concretados por personas que no tienen límites ni prejuicios para cometer actos ilícitos. iniciando por los ciudadanos a quienes se les debe capacitar y educar sobre las consecuencias que existen o pueden existir. En otras palabras.
ES IMPORTANTE RESALTAR EL HECHO DE QUE NO SE TRATA DE UN ERROR QUE AFECTE A UN ORGANISMO O A UNA EMPRESA EN PARTICULAR. La prevención de lavado de activos es un tema eminentemente técnico que no debe ser pospuesto o utilizado por motivos políticos o populistas. Si se lo hace. con actualizaciones oportunas y con datos oficiales. con los perjuicios a todos los niveles de la sociedad y del desarrollo del país. hay que hacerlo con la totalidad de este sector y con otros no financieros que también intervienen en la economía del país y son blancos fáciles para lavar activos. con las afectaciones que se derivan. La creación de la Unidad de Inteligencia Financiera no ha tenido ningún efecto o. Hasta el momento no existe un canal oficial y confiable que provea información sobre infractores relacionados con diferentes ámbitos de la prevención de lavado de activos u otro tipo de información Expuestas. El Estado peruano ha brindado un mayor apoyo administrativo y económico para determinados organismos de control. Posiblemente por falta de apoyo.“LAVADO DE ACTIVOS” sintiendo. SINO A TODO UN PAÍS. al menos. las cuales las estamos viviendo y sintiendo actualmente en el Perú. pues no es suficiente controlar solamente a una parte del sector financiero. posiblemente por factores políticos. y/o posiblemente por deficiencias técnicas. en el PERÚ no se dispone de algo similar y. se cae en graves inconvenientes económicos y reputacionales frente a la comunidad internacional. la poca información que se 95 . aunque definitivamente se debe extender este apoyo en forma urgente a otro tipo de sectores. de A utilidad diferencia como de las otros Personas países y Políticamente organismos internacionales que cuentan con listas de información confiables. no se ha alcanzado el nivel esperado.
que representan un proceso.si la misma no incluye la elaboración de tendencias. la sociedad y los individuos han mutado de sus formas tradicionales. desde las áreas civiles a las militares. Y el producto de la proyección de tendencias es. incorporan el conocimiento de expertos y facilitan el aprendizaje organizacional. sino también por actores subestatales de la más variada extracción. efectuando elecciones hoy. Su dinámica antes era básicamente interestatal. ayudar a la sociedad a modificar positivamente su visión sobre la realidad. desde los sectores públicos a los privados. ahora es transnacional. ya no están protagonizadas por terceros Estados. Las amenazas a la seguridad del Estado. una tendencia es un gran lineamiento que habrá de definir una nueva situación. finalmente. que permite vislumbrar cómo será la nueva situación. Su utilidad metodológica radica en prolongar nuestra mirada a mediano y/o largo plazos. invariablemente. en un contexto nacional e internacional caracterizado por una alta volatilidad. Está por demás aclarar que un énfasis en las dimensiones 99 . son imágenes del futuro. organizar y articular los diferentes cursos de acción que se pueden presentar ante el decisor en el futuro. Hoy no existe en el mundo moderno. una capacidad analítica que se considere -completa. La Inteligencia debe estar en capacidad de emplear con eficacia dos herramientas: tendencias y escenarios.“LAVADO DE ACTIVOS” decisiones. Una tendencia es una pauta general de conducta de los hechos de la situación actual y su manera específica de reestructuración. están basadas en una metodología. en un mundo de grandes incertidumbres. acercándola a como la realidad realmente es. el diseño de escenarios. En otras palabras.
Ningún país con alguna pretensión de ser tomado en serio puede omitir contar con un buen servicio de inteligencia estratégica nacional. demandan un tipo particular de analista estratégico.en ningún momento. En esta vinculación entre usuario y productor. dotado de conocimientos y destrezas especiales. equipamiento y capacitación de su personal. Este tipo de organizaciones no se montan de la mañana a la noche y requieren un proceso continuo de perfeccionamiento de su organización.“LAVADO DE ACTIVOS” culturales y sociales de los problemas de Seguridad Internacional. Los problemas con los servicios de inteligencia estratégica normalmente se producen a consecuencia de acciones donde aparecen la utilización de los mismos con finalidades de política interna y cuando en su conducción participan personas con poca o ninguna preparación para dichas funciones. Y es imprescindible que la Inteligencia oriente sus tareas sin perder de vista ese -norte. así como la elaboración de tendencias y escenarios. principalmente las que provienen del crimen organizado. Es necesario que el Estado le provea a su área de Inteligencia de indicaciones claras sobre las áreas temáticas y/o instancias decisorias en donde requerirá su aporte. que es sin la menor duda el recurso más difícil de desarrollar y mantener. 100 . Será ella quien deba ejercer la tarea de llamar la atención de los decisores sobre determinadas cuestiones y mantenerlos informados sobre las mismas. Mientras nuestros analistas de inteligencia estratégica se encuentran extrayendo la información de las fuentes abiertas y relativamente de las fuentes secretas. la conducción de Inteligencia estará llamada a desempeñar un papel clave. sin saturarlos. las amenazas asfixian a nuestro país.
“LAVADO DE ACTIVOS” 101 .
“LAVADO DE ACTIVOS” La Lucha contra el Lavado de Activos en la actualidad tiene los siguientes planos legales: 102 .
“LAVADO DE ACTIVOS” 103 .
“LAVADO DE ACTIVOS” 104 .
“LAVADO DE ACTIVOS” 3. DESDE EL PUNTO DE VISTA ECONÓMICO El mundo repudia el enriquecimiento ilícito a través del lavado de activos porque se reconoce las consecuencias negativas que generan los dineros mal habidos.000 Préstamo Banco Intereses 7% Adquisiciones al crédito Pago fraccionados Inflación de maquinaria y equipo Sunat .2. etc. la indiferencia y la corrupción para no actuar contra el Tráfico de Drogas y Lavado de Activos.50 sobre costos = Empresa B Dinero Ilicito Capital: S/. aumento del costo de vida en detrimento de los ciudadanos honestos.5% 1.6% + 3.1'000. 2. IR. como son: genera Violencia interna.9% Costo total del producto S/. causa competencia desleal para la economía legal. DESINCENTIVA LA INVERSION PRIVADA Empresa A Dinero Licito Capital: S/. deteriora la imagen internacional. la inercia. mediante bloqueos y sanciones internacionales.9% 105 . Sunad Intereses IGV. IR.185 sobre costos = 1. Intereses + 0% + 0% 1. genera efectos inflacionarios.20. El Lavado de Activos acrecienta los procesos de corrupción administrativa. Ante el riesgo. etc. la honestidad y la transparencia en los negocios pierden su valía como valores. judicial.2. Intereses + 5. se tendría como efecto que la comunidad internacional mediante los estatutos jurídicos puede actuar contra el PERU. violencia y con ello se consolida el crimen organizado y su poder. Sunad Intereses IGV.000 Préstamo Banco Intereses 0% 18% Adquisición al contado Pago al contado Inflación de maquinarias y equipo Sunat .9% Costo total del producto S/. Por influencia del dinero ilícito.
la sociedad se ve perjudicada porque el lavado de activos financia y promueve otras actividades delictivas. ocasionando de esta modo. Recalienta de 100 a 500 UU.3. 10. esto es. DESDE EL PUNTO DE VISTA SOCIAL Desde esta óptica. El lavado de activos representa una actividad que destruye paulatinamente un modelo de vida legal y transparente. la economía Escasez Bienes 3.4. Acorde con la capacidad del aparato productivo Empleo 1.2% Estabilidad precios Economía relativamente estable Incrementa Precios Inflación DINERO ILICITO S/. para lo cual el Estado tiene que diseñar una política criminal que cuente con los instrumentos y medios apropiados para prevenir y combatir dicha actividad 106 . una amenaza organizada. empujando a muchos ciudadanos a conseguir dinero fácil con el potencial riesgo de que se involucren en mafias y organizaciones delictivas que pueden asesinarlo.000.000. DESDE EL PUNTO DE VISTA CRIMINOLÓGICO Criminologicamente el lavado de activos es una actividad propia del crimen organizado.00 Mercado Demanda B/S de 100 UU se incrementa a 150 UU Producción de 50 UU.00 Mercado Sobre Demanda Producción de B/S 400 UU. 3. con amplios recursos económicos.2. las mismas que propician inseguridad así como incremento de la violencia delincuencial que amenaza a los bienes jurídicos de los ciudadanos.“LAVADO DE ACTIVOS” PRODUCE EL INCREMENTO DE LOS PRECIOS BCR POLITICA MONETARIA S/.2. un factor negativo para ascender socialmente con ganancias malhabidas. 1.
el lavado de activos tiene un efecto multiplicador negativo por cuanto amenaza constantemente a la sociedad. no tomemos conciencia de que éstos problemas están minando o socavando conciencias. 3. En nuestro país. valores. así como la subsistencia misma de la democracia. a la persona y al propio Estado. las organizaciones delictivas que lavan activos han diversificado y fortalecido los delitos precedentes. que favorece el traslado de los dineros ilícitos. DESDE EL PUNTO DE VISTA POLICIAL La PNP como parte del Sector Interior tiene el deber de cumplir con sus funciones en la lucha contra el lavado de activos y no dejar el camino y manejo libre a las redes ilegales. así como también el empleo de la tecnología de punta. como todo aquel que pertenece a un poder del Estado y diversas instituciones sean estas públicas o privadas. existen y existirán en tanto y en cuanto cada uno de nosotros que tiene obligaciones constitucionales. los operadores de la administración de Justicia del País. Progresivamente el Lavado de Activos tiene por efecto una moral pública débil. personales y profesionales. las que actúan 107 . aprovechando la globalización que ha fortalecido el delito transfronterizo.“LAVADO DE ACTIVOS” delictiva. Desde este enfoque. El Narcotráfico y el Lavado de Activos.4. la falta de legitimidad de las instituciones. Las Organizaciones Delictivas dedicadas al Lavado de Activos se han incrementado en nuestra realidad como consecuencia de que las diversas modalidades delictivas del crimen organizado han incrementado sus ganancias ilícitas en el siglo XXI. que de acuerdo a Ley son requisitos necesarios para la incriminación respectiva.2.
autoridad y punición. 3. un desafío a todo lo que significa control. El Estado Peruano.3. criminalidad y corrupción de severas magnitudes y de consecuencias irreversibles en lo moral como en lo jurídico. alcanzando un enorme poder. complementada con la Inteligencia Financiera de los otros Sectores del Estado que manejan y proporcionan información. c. El esfuerzo multisectorial.3. El último caso es el representado por la intervención a la bailarina Maribel Velarde. que produce y aporta inteligencia estratégica. respecto de dineros provenientes del narcotráfico.1. ASPECTOS POSITIVOS Y NEGATIVOS 3. La PNP cuenta con una División Especializada en la DIRANDRO para investigar el Lavado de Activos como consecuencia del narcotráfico. ASPECTOS POSITIVOS a. La labor que se realiza en dichas Unidades Especializadas es esencialmente de Inteligencia Operativa Policial. ha suscrito Tratados Internacionales para la lucha contra el lavado de activos. Con la nueva Ley de Lavado de Activos. d. centralizada y canalizada a partir del Sector Interior. tal como ocurrió en los casos de la familia Rodriguez Mantarí que se dedica al lavado de activos. lo que conlleva violencia. dados sus vínculos y nexos con sujetos prontuariados por narcotráfico en el país. También cuenta con una División de Investigación de Lavados de Activos a Nivel de la DIRINCRI – PNP. Intervenciones y operativos de gran impacto contra personas naturales y jurídicas que se dedican al lavado de activos. con serios indicios y evidencias de dedicarse al lavado de activos. así como también en la DIRCOCOR – PNP.“LAVADO DE ACTIVOS” de manera soterrada y otras a la vista nuestra. provenientes del narcoterrorismo. b. en la OCN INTERPOL Lima. lo más importante 108 .
f. colaboran en dichas operaciones ilegales.3. El empleo del poder político y económico por parte de las Organizaciones que lavan activos. que diseñan y ejecutan operaciones contables con un alto grado de formalidad. Lentitud en el apoyo y coordinación de los organismos internacionales financieros para realizar un seguimiento e intervención al lavado de activos. tanto la DIRANDRO como la Fiscalía han presentado abundantes medios de pruebas sobre el origen 109 . La naturaleza transfronteriza de este delito. sobre cuyos ingresos. lo que permite lavar activos en forma impune. en el cual se contiene que el lavado de activos es un delito autónomo. proceso judicial o hayan sido previamente objeto de prueba o de sentencia condenatoria. e.2. b. que les permite frenar e impedir el juzgamiento de tal ilícito penal. c. tal como viene ocurriendo con el caso de la familia Sánchez Paredes. d. bajo apariencias empresariales hacia los paraísos fiscales del extranjero. por cuanto apelan a la banca electrónica para transferir sus ilícitas ganancias. por lo que para su investigación y procesamiento no será necesario que las actividades delictivas previas se encuentren sometidas a investigación policial. Debilidad en los niveles de coordinación de las diferentes instancias y sectores del Estado que tienen el compromiso de prevenir y combatir el lavado de activos. que comprados por el poder económico del narcotráfico u otras actividades ilícitas organizadas. El encubrimiento de las operaciones del lavado de activos por parte de funcionarios públicos. El apoyo que tienen estas organizaciones de malos contadores. ASPECTOS NEGATIVOS a.“LAVADO DE ACTIVOS” que se ha regulado está contenido en su artículo 10. 3.
110 . En tal sentido. movilizándolos hacia otros países. vienen incrementado sus intervenciones y operativos contra personas naturales y jurídicas dedicadas al lavado de activos. determinando de esta forma una lucha frontal contra el crimen organizado en nuestro país. d. EFECTOS O CONSECUENCIAS a. viene fortaleciendo sus procedimientos operativos policiales para contrarrestar esta actividad ilícita. Las Unidades Especializadas de la PNP. que previenen y combaten el lavado de activos. se viene aplicando la Inteligencia Operativa Policial.“LAVADO DE ACTIVOS” ilícito de su fortuna (proveniente del narcotráfico). lo que genera una imagen positiva ante la sociedad. c. b. Se han podido identificar operaciones de lavado de activos provenientes de la trata de personas así como de la prostitución infantil. así como el caso del empresario Cataño. bajo la conducción del fiscal vienen obteniendo indicios y evidencias del lavado de activos.4. La PNP colabora de esta manera en la lucha contra las Organizaciones Criminales Internacionales. donde agentes de inteligencia. que colocan sus capitales en nuestro país a través del lavado de activos. con un pasado legal y penal ampliamente vinculado con el narcotráfico y cuya fortuna actual no se corresponde con ingresos obtenidos a partir de una actividad licita y legal. peritos contadores así como pesquisas. La PNP. 3.
tales como la vida. La aplicación de Inteligencia Estratégica resulta gravitante porque la lucha contra el Lavado de Activos agrupa a diversas instituciones públicas. traficantes de armas.1. la autoridad. de naturaleza irregular. así como también. Las organizaciones delictivas que se dedican al Lavado de Activos en el Perú. bajo miles de rostros. no está solo en considerar que se trata de un simple problema. el respeto. B. CONCLUSIONES A. consumidores y lavadores. hasta llevarlo a un punto crítico de postración moral. El narcotráfico y el lavado de activos resultan ser organizaciones criminales con altos niveles de poder. fiscalizar y reprimir todo ello bajo un contexto retórico. El daño que causa el Lavado de activos en la moral social proviene del enriquecimiento inmediato e injusto de algunos hombres o sectores de la sociedad. El dinero resulta prevalente por encima de valores esenciales. ante los fenómenos del Narcotráfico y Lavado de Activos. la que erosiona la sociedad. se cuenta con la colaboración del sector financiero que está obligado a trasladar datos o referencias sobre movimientos de dinero. el que se debe prevenir. de quienes presuntamente se encuentran involucrados en el Lavado de Activos.“LAVADO DE ACTIVOS” CAPITULO V: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 5. sujetos que invierten y promueven la tala ilegal de árboles. C. la minería ilegal e informal. así como otras actividades delictivas. La actitud indiferente de un país y de su sociedad. que no están acorde con el training de vida. La problemática del Tráfico Ilícito de Drogas como sus delitos conexos y Lavado de Activos. 111 . la justicia y la paz. como se imponen las leyes del mínimo esfuerzo y del más fuerte. genera un grado de inestabilidad ética. esencialmente son los narcotraficantes. El lavado de activos tiene enormes repercusiones en la economía de los países productores. controlar.
que facilita la legitimación de los activos obtenidos ilícitamente de las operaciones/actividades del crimen organizado. Decreto Legislativo Nº 1106. sin tenerse en cuenta de las relaciones e implicancias de dicho delincuente con la organización y actividad delictiva precedente que generó efectuar el correspondiente proceso de lavado de activos ilegales. no llegan a concluir debidamente en la emisión de sentencias o penas de castigo que 112 . pero con experiencia y contacto. sin considerar estos de que dichos sujetos delictivos pueden ser miembros criminales de organizaciones delictivas o poseen su propia asociación ilícita para delinquir. Bajo el criterio limitado del lavado de activos como delito autónomo se llega a tener en cuenta por parte de Jueces y Fiscales de que el sujeto delictivo del ilícito por lo general es un delincuente de cuello blanco que cumpliendo funciones pertenecientes a su profesión empresarial o económica – financiera procede a lavar o blanquear los activos obtenidos de la comisión de actividades criminales. o de otras organizaciones criminales. no siendo considerados por lo tanto en la real dimensión delictiva como debe ser. en el sistema económico – financiero nacional. siendo el criterio asumido por jueces y fiscales sobre un delito cometido por operadores delictivos vinculados o no. de financiamiento para terroristas. por lo que dicho criterio limitado e inefectivo de jueces y fiscales que están encargados también de reprimir el lavado de activos. por lo que no se garantiza la dación de sentencias condenatorias que resulten efectivas y disuasivas contra estos operadores delictivos a efectos de reducirse la incidencia de otros elementos potenciales que desean intervenir en el ilícito.“LAVADO DE ACTIVOS” D. lo que a pesar de constatarse y obtenerse las pruebas suficientes mediante las investigaciones que personal policial de las Divisiones Especializadas efectúa. no se garantiza en la ejecución del proceso penal la consideración de la pertenencia de los lavadores de activos como miembros peligrosos e importantes de cárteles del narcotráfico. E. El Lavado de Activos viene siendo considerado como un delito autónomo por la actual Ley Penal que lo reprime.
faculta a El la incumplimiento obligaciones. f) El Decreto Legislativo Nº 1106 se encuentra vigente desde el 20/04/2012.“LAVADO DE ACTIVOS” c) Una Sexta Disposición Complementaria. en 72 horas. así como cualquier otra norma que se oponga a sus disposiciones. se considerará indicio de la comisión del delito de Lavado de Activo. 116 . procediendo la UIF-Perú a comunicar el hecho al Ministerio Público. con excepción de su Cuarta Disposición Complementaria que regirá en 60 días naturales. Se precisa que el servicio de recepción y envío de órdenes de transferencias de fondos solo podrá ser brindado por las empresas autorizadas por la SBS y por las COOPAC supervisadas por la FENACREP. ya sea como representante de empresas de alcance internacional o en forma independiente mediante contratos suscritos con empresas responsables del exterior. e) Dispone la derogación de la Ley N° 27765 “Ley Penal contra el Lavado de Activos”. si el portador de los bienes no acredita. d) Modifica la Sexta Disposición Complementaria. Entre otras disposiciones. que ingrese o salga del país. Transitoria y Final de la Ley Nº 28306. Superintendencia Nacional de Aduanas y a la SUNAT a adoptar medidas. entre otros. como la retención de lo no declarado. se prohíbe a toda persona natural o extranjera. Asimismo. su origen lícito. Transitoria y Final: sobre prohibición de ejercer la actividad de transferencia de fondos por empresas no autorizadas. llevar consigo instrumentos financieros negociables al portador o dinero en efectivo por montos superiores a los US$ 30.00 o su equivalente en moneda de estas nacional o extranjera. sobre la obligación de declarar el ingreso y/o salida de dinero en efectivo.000.
2. 117 . RECOMENDACIONES A. con respecto al delito fuente o precedente.“LAVADO DE ACTIVOS” De conformidad con el artículo 10 del Decreto Legislativo Nº 1106. Proporcionar a las Divisiones Especializadas de la PNP que previenen investigan y combaten el Lavado de Activos. para posteriormente recién iniciar la persecución penal por el delito de lavado de activos. ello no constituirá un obstáculo para iniciar el proceso por lavado de activos. pues será en el marco del propio proceso penal iniciado por la presunta comisión del delito de lavado de activos donde deberá determinarse la existencia del ilícito penal previo y. a partir de ello. identificando a sus autores así como los medios empleados para la comisión del delito. Si no existe de por medio otra investigación o proceso en el que se haya determinado el carácter de ilícito penal de las conductas que guardan un nexo con el proceso que aparentemente constituye blanqueo de capitales. así como la labor del Ministerio Público. procediendo a obtener los medios de prueba que acrediten el delito con mayor dinamicidad. 5. que les permita obtener información y compartirla en tiempo real con las bases de datos de la Unidad de Inteligencia Financiera. evitando que los presuntos autores se valgan de diversas estrategias legales y contables para sustraerse de la persecución criminal. con el fin de producir Inteligencia Estratégica que sirva al Gobierno y sobre todo Inteligencia Operativa que permita identificar el modus operandi de las personas naturales y jurídicas dedicadas al lavado de activos. la tecnología informática de última generación. si se han realizado conductas que se subsuman en alguna de las modalidades de lavado de activos. ya no será necesaria una investigación o proceso anterior donde se haya acreditado el delito fuente. De esta manera se facilita la investigación policial preliminar. así como de otros sectores del Estado.
delitos precedentes que se han incrementado en estas últimas décadas. para efectos de tenerse una consideración jurídica – penal del delito de lavado de activos como modalidad u operación criminal encubridora de los activos ilícitos de las organizaciones criminales y de ser un delito asociado a toda modalidad del crimen organizado. Tomar en cuenta la experiencia alcanzada por las unidades policiales similares a la DIRANDRO en otras regiones de Latinoamérica. para efectos de debatirse y establecerse un criterio jurídico – penal único que resulte efectivo para las acciones operativas y procesales en la prevención y erradicación del ilícito. a efectos de considerarse a la actividad ilícita como delito encubridor y a los lavadores de activos no solo como autónomos en su comisión delictiva sino también como miembros de organizaciones criminales. que signifique así finalmente la adopción de un criterio penal más efectivo por parte de jueces y fiscales de considerar al delito tratado como operación integrada a las modalidades más agravantes. en forma inter-operativa con acciones estratégicas y conjuntas con personal policial de las Divisiones Especializadas que investigan este delito. C. para aplicarse medidas represivas y sentencias condenatorias más drásticas que los inhiba o disuada de no seguir incidiendo en la actividad delictiva referida B. 118 . que determine por lo tanto el incremento de penas más drásticas y severas que disuada y disminuya la incidencia del delito mencionado. Se deben efectuar seminarios y reuniones especializadas entre Personal Policial destacado (Pesquisas y Peritos) en investigación de Lavado de Activos conjuntamente con Fiscales y Jueces intervinientes en la represión de dicho delito. Se debe maximizar la coordinación con Fiscales y Jueces Antidrogas como con operadores especializados en represión de lavado de activos. priorizando el lavado de activos proveniente de la trata de personas así como de la prostitución y la pornografía infantil.“LAVADO DE ACTIVOS” B. en la lucha contra el lavado de activos.
y de evitarse sus causas e incidencias graves con penas drásticas. para efectos de ampliarse el conocimiento y la tendencia de aplicación penal en cuanto a la consideración sustentatoria de la prevención y represión de la comisión del ilícito. Se debe recopilar y considerar los casos de la doctrina y jurisprudencia extranjera acerca de la comisión delictiva del lavado de activos como delito encubridor y de asociación con delitos del crimen organizado. 119 .“LAVADO DE ACTIVOS” C. eliminándose toda inserción de activos ilegales como aspiraciones de las organizaciones y bandas criminales de incidir legalizando sus activos obtenidos delincuencialmente. y de generarse por lo tanto positivamente una protección eficaz del sistema económico – financiero nacional.
68. 1997. Isidro. Fontan Balestra. “La carga de la prueba y el lavado de activos. Bogotá. Chile. JIMÉNEZ. “Lavado de Dinero y Narcotráfico. 106. Lima: Ed. VII. Universidad Central. Lavado de activos. Parte Especial Pg. CICAD. 2007.”. Pág. España. “El delito de lavado de dinero (blanqueo de capitales). 445. Pg. cf. Horacio Cattani Miguel Langon Cuñarro. 1997. Pág. El lavado de activos. Rafael Franzini-Battle. o del grado de la fuerza fisica del delito” . “El Delito de Blanqueo de Capitales”.. Editorial Aranzadi. Daniel F. 12.29. CAENLima Perú 2009 120 . (1995) Idem. “El Lavado de Activos. (diciembre 1996). No. Madrid.“LAVADO DE ACTIVOS” FUENTES BIBLIOGRAFICAS DIRANDRO PNP. T. Pág. pág. 2012. “Teoria de la tentativa y de la Complicidad. Daniel. 11. Carrara. Fernando García Diaz. Víctor Roberto. Blanco. Pág. Grijley. Bogotá. 49. La prevención del lavado de activos ilícitos a través del sistema financiero y asegurador. 326. Ediciones Jurídicas Gustavo Ibáñes. Prado Saldarriaga. Madrid 1926. Documento de la Comisión Inter Americana para el control de drogas. Memoria Anual. Hernando. Pg. Revista Superintendencia Bancaria. 1996. RAMSAY ROMERO.”. “Tratado de Derecho Penal”. la Seguridad y el Desarrollo Nacional. MOF MAPRO HERNÁNDEZ. 8. La Droga como Negocio.
“LAVADO DE ACTIVOS” ANEXOS 121 .
“LAVADO DE ACTIVOS” 122 .
“LAVADO DE ACTIVOS” 123 .
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