Source: http://www.ordineavvocatienna.it/index.php/8-news/113-c-n-f-scheda-di-analisi-legge-n-11-del-8-3-2020
Timestamp: 2020-04-04 14:33:23+00:00
Document Index: 125294901

Matched Legal Cases: ['art. 1', 'art. 1', 'art. 2', 'art. 1', 'art. 1', 'art. 2', 'art. 2', 'art. 54', 'art. 4', 'art. 2', 'art. 162', 'art. 2', 'art. 2', 'art. 2', 'art. 2', 'art. 3', 'art. 3', 'art. 3', 'art. 3', 'art. 3', 'art. 2', 'art. 3', 'art. 2', 'art. 472', 'art. 146', 'art. 2', 'art. 2', 'art. 2']

2. Il differimento urgente delle udienze e la sospensione dei termini. 2.1. Tutte le udienze comprese tra il 9 marzo e il 22 marzo 2020 dei procedimenti civili e penali pendenti (art. 1, comma 1), nonché quelle di fronte alle commissioni tributarie e alle magistrature militari (art. 1, comma 4) sono rinviate d’ufficio, tranne le eccezioni espressamente elencate all’art. 2, comma 2, lett. g). Del pari, nello stesso periodo, sono sospesi tutti i termini per il compimento di qualsiasi atto nell’ambito dei medesimi procedimenti (art. 1, comma 2). Ove il decorso abbia inizio durante il periodo di sospensione, l’inizio stesso è differito alla fine del periodo (art. 1, comma 2, secondo periodo).
2.2. Per i procedimenti civili, non sono rinviate le udienze relative ad una serie di materie, specificate all’art. 2, comma 2, lett. g), n. 1.
2.3. Per i procedimenti penali, non sono rinviate le udienze indicate all’art. 2, comma 2, lett. g), nn. 2 e 3), ed in particolare quelle:
- nei procedimenti a carico di imputati minorenni. 2.4. Per i procedimenti pendenti di fronte al giudice amministrativo, è effettuato il richiamo alle conferenti norme in tema di sospensione feriale (art. 54, commi 2 e 3, cpa), con la conseguenza della sospensione dei termini processuali sicuramente applicabile a tutti i procedimenti pendenti.
2.5. Ai sensi dell’art. 4, comma 4, per tutte le attività giurisdizionali, inquirenti, consultive e di controllo intestate alla Corte dei conti, i termini che cadono dall’8 marzo al 31 maggio 2020 sono sospesi e riprendono a decorrere dal primo giugno 2020.
3.1. Oltre al già descritto differimento delle udienze nei giorni immediatamente successivi all’entrata in vigore del decreto, la fonte in commento prevede all’art. 2 una serie di provvedimenti aventi l’obiettivo di evitare assembramenti e contatti ravvicinati tra le persone all’interno di ogni spazio degli uffici giudiziari, fuori o dentro le aule. Si ricorda che, ai sensi del DPCM 8 marzo 2020, occorre mantenere nei contatti sociali una distanza interpersonale di almeno un metro (all. 1, lett. d).
Ai fini dell’adozione dei provvedimenti organizzativi, i capi degli uffici giudiziari debbono sentire obbligatoriamente i Consigli dell’ordine degli avvocati e le autorità sanitarie. A tal proposito si segnala l’opportunità, dove non già avvenuto, di costituire tavoli di lavoro permanenti tra ordini e capi degli uffici.
3.2. Il ventaglio delle misure che possono essere adottate è ampio, e prevede la limitazione o la chiusura dell’accesso al pubblico, tranne che per le attività urgenti, anche in deroga alle norme ordinarie (che prevedono 4 ore di aperture nei giorni feriali, cfr. art. 162, l. 1196/1960); la regolamentazione dell’accesso ai servizi anche in via telefonica o telematica (art. 2, comma 2, lett. a, b, e c).
- adottare linee guida vincolanti per la fissazione e la trattazione delle udienze; (art. 2, comma 2, lett. d);
- tenere le udienze civili che non richiedano la presenza di soggetti diversi dai difensori mediante lo scambio e il deposito telematico di note recanti le sole istanze e conclusioni, con successiva adozione fuori udienza del provvedimento da parte del giudice (art. 2, comma 2, lett. h). 3.3. È altresì prevista una clausola generale valevole per i procedimenti civili e penali volta ad evitare che, per l’effetto dei provvedimenti organizzativi richiamati, possano prodursi preclusioni, decadenze e prescrizioni: nel periodo di efficacia di tali
3.4. In base all’art. 2, comma 6, anche gli atti introduttivi dei giudizi, nei procedimenti civili e di volontaria giurisdizione, fino al 31 maggio 2020, debbono essere depositati esclusivamente mediante modalità telematiche. Ciò vale per gli uffici che hanno la disponibilità del deposito telematico, e quindi non anche per i giudizi pendenti in Cassazione, o di fronte al Giudice di pace.
4. Previsioni speciali per i giudizi amministrativi 4.1. Nei giudizi amministrativi, fino al 31 maggio 2020, in deroga alle norme del cpa, tutte le controversie fissate per la trattazione (sia in udienza camerale che pubblica), sono decise allo stato degli atti. A meno che una delle parti chieda la discussione con istanza da notificare alle altre parti costituite e depositare almeno due giorni liberi prima della data di udienza. I difensori sono da considerarsi presenti a tutti gli effetti, anche se l’udienza non è stata richiesta (art. 3, comma 4).
4.2. Anche in questo settore, le udienze richieste dalle parti potranno essere tenute mediante collegamenti da remoto, con le garanzie del contraddittorio (art. 3, comma 5).
4.3. Fino al 31 maggio 2020, le udienze pubbliche si tengono comunque a porte chiuse (art. 3, comma 6).
4.4. Anche nella giustizia amministrativa è prevista una clausola generale volta ed evitare eventuali conseguenze negative dei provvedimenti organizzativi che si potranno adottare: i provvedimenti che determinano la decadenza delle parti da facoltà processuali implicano la rimessione in termini degli stessi (art. 3, comma 7), e quelli che impediscono l’esercizio di diritti integrano cause di sospensione di prescrizione e decadenza (art. 3, comma 8).
5. Decorso dei termini ai fini della equa riparazione in caso di violazione del termine ragionevole del processo. 5.1. In base all’art. 2, comma 5, nei procedimenti rinviati a seguito dell’adozione delle misure organizzative descritte, non si tiene conto del periodo intercorrente tra le date del provvedimento di rinvio e la data della nuova udienza ai fini del computo del periodo utile per la maturazione del diritto all’equa riparazione, sino al limite massimo di tre mesi successivi al 31 maggio 2020.
5.2. Anche nei procedimenti di fronte al giudice amministrativo vi è una misura simile (ma non identica): ai fini della maturazione del periodo utile per la maturazione del diritto all’equa riparazione non si tiene conto del periodo intercorrente tra la data di entrata in vigore del decreto legge (8 marzo) e il 31 maggio 2020 (art. 3, comma 9).
6. Misure relative ai detenuti e agli istituti penitenziari. 6.1. In base all’art. 2, comma 7, ferme restando le norme generali che consentono al Giudice penale di disporre il dibattimento a porte chiuse “quando la pubblicità può nuocere alla pubblica igiene” (art. 472, co. 3, cpp), a partire dal 9 marzo e sino al 31 maggio 2020, i detenuti, gli internati e i soggetti sottoposti a misure cautelari partecipano alle udienze, ove possibile, tramite videoconferenze o collegamenti da remoto individuati e regolati da provvedimento che sarà assunto dal Direttore generale dei sistemi informativi e automatizzati del ministero della giustizia, con l’applicazione, in quanto compatibili, delle norme generali in materia di dibattimenti a distanza (di cui all’art. 146 bis, commi 3, 4 e 5, D. lgs. 271/1989).
6.2. In base all’art. 2, comma 8, nei penitenziari e negli istituti penali per minorenni, dal 9 marzo al 22 marzo 2020 i colloqui con familiari ed altri si tengono a distanza, mediante apparecchiature e collegamenti a disposizione dell’amministrazione penitenziaria, o al telefono. In questa materia, rileva anche la disposizione di cui all’art. 2, comma 1, lett. u), del DPCM 8 marzo 2020.
6.3. Per il periodo tra l’8 marzo e il 31 maggio 2020, la magistratura di sorveglianza, tenuto conto delle evidenze rappresentate dall’autorità sanitaria, può sospendere la concessione di permessi premio e del regime di semilibertà (art. 2, comma 9).
N.B.: si sono sottoposte al ministero alcune questioni dubbie (per esempio, estensibilità della sospensione dei termini a tutti i procedimenti civili e penali, e sospensione dei termini nella mediazione delegata). Si è ricevuta rassicurazione circa la tempestiva illustrazione tecnica della disciplina. 8
https://www.cortecostituzionale.it/documenti/comunicatistampa/CC_CS_20200309170044.pdf
Corte di Cassazione - provvedimento http://www.cortedicassazione.it/corte-di-cassazione/it/dettaglio_ecs.page;jsessionid=856F7B74C653CA4A35AB0A140FCEF7D9.jvm1?contentId=ECS23804 Corte di Cassazione - comunicato stampa http://www.cortedicassazione.it/corte-di-cassazione/it/dettaglio_ecs.page;jsessionid=856F7B74C653CA4A35AB0A140FCEF7D9.jvm1?contentId=ECS23801 Consiglio di Stato - comunicato stampa </span><br /><span style="color: #000080;">https://www.giustizia-amministrativa.it/documents/20142/1707216/COMUNICATO+CORONA+VIRUS.pdf/7d6f0a66-4d6d-ec6f-246d-34227bd90750