Source: https://interpretacje-podatkowe.org/prawo-do-odliczenia/ilpp5-4512-1-170-16-4-wb
Timestamp: 2017-10-18 22:15:57+00:00
Document Index: 69026507

Matched Legal Cases: ['art. 14', 'art. 7', 'art. 3', 'art. 2', 'art. 6', 'art. 7', 'art. 7', 'art. 86', 'art. 15', 'art. 86', 'art. 52', 'art. 47', 'art. 53', 'art. 57', 'art. 54']

ILPP5/4512-1-170/16-4/WB | Interpretacja indywidualna
Prawo do odliczenia podatku naliczonego od wydatków poniesionych na realizację projektu.
ILPP5/4512-1-170/16-4/WBinterpretacja indywidualna
Dyrektor Izby Skarbowej w Poznaniu 2 sierpnia 2016 r.
Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2015 r., poz. 613, z późn. zm.) oraz § 6 pkt 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 22 kwietnia 2015 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. z 2015 r., poz. 643) Dyrektor Izby Skarbowej w Poznaniu działający w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Gminy przedstawione we wniosku z dnia 3 czerwca 2016 r. (data wpływu 9 czerwca 2016 r.), uzupełnionym pismem z dnia 18 lipca 2016 r. (data wpływu 21 lipca 2016 r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia podatku naliczonego od wydatków poniesionych na realizację projektu (...) – jest prawidłowe.
W dniu 9 czerwca 2016 r. został złożony ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia podatku naliczonego od wydatków poniesionych na realizację projektu (...). Wniosek uzupełniono pismem z dnia 18 lipca 2016 r. (data wpływu 21 lipca 2016 r.) o doprecyzowanie opisu sprawy.
Gmina składa wniosek o dofinansowanie projektu (...) ze środków Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa 2014-2020. Gmina będzie realizować projekt w ramach zadań własnych gminy (art. 7 ust. 1 pkt 9, Dz. U. z 2016 r., Nr 446). Jako koszty kwalifikowane wykazano kwoty brutto planowanych wydatków.
Projekt dotyczy przebudowy części budynku dworca kolejowego, w którym mieścić się będzie Gminna Biblioteka Publiczna. W tym celu przeprowadzone zostaną prace budowlane w zakresie modernizacji budynku dworca, stanowiącego własność Gminy. W wyniku rozbudowy, przebudowy i nadbudowy dworca kolejowego w historycznej części miasta powstanie nowoczesna, ogólnodostępna Gminna Biblioteka Publiczna.
Na terenie Biblioteki Gmina nie będzie prowadziła działalności gospodarczej, powierzchnia Biblioteki nie będzie udostępniana za odpłatnością osobom trzecim. Ewentualne przychody Biblioteki przeznaczane są na działalność statutową i nie stanowią przychodów z działalności gospodarczej w myśl odrębnych przepisów. Zgodnie ze statutem, przychodami Biblioteki są:
dofinansowania ze środków europejskich,
środki uzyskane od osób trzecich, w tym darowizny,
przychody z pobieranych opłat.
Gmina jest właścicielem budynku dworca kolejowego, który przebudowany będzie na Centrum (...). Objęta projektem, wydzielona część budynku, o łącznej powierzchni 520,81 m2 będzie bezpłatnie użyczona Gminnej Bibliotece Publicznej. Gmina zawrze z Gminną Biblioteką Publiczną w umowę użyczenia, w ramach której zostanie umieszczony zakaz wynajmowania powierzchni budynku.
W piśmie z dnia 18 lipca 2016 r. – stanowiącym uzupełnienie wniosku – Zainteresowany wskazał, że:
Gmina jest zarejestrowanym, czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług.
Gminna Biblioteka Publiczna na moment ponoszenia wydatków na realizację projektu nie będzie odrębnym od Gminy, zarejestrowanym czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług.
Gminna Biblioteka Publiczna w nie dokonuje i nie będzie dokonywać rozliczeń dla potrzeb podatku VAT.
Nabywane towary i usługi – w związku z realizacją projektu – nie będą związane ze sprzedażą opodatkowaną Gminy.
Efekty zrealizowanego projektu nie będą służyć Gminnej Bibliotece Publicznej do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług.
Faktury dokumentujące wydatki poniesione na realizację projektu będą wystawiane na Gminę.
Czy Gmina ma prawo do odliczenia naliczonego podatku VAT w odniesieniu do projektu (...)...
Zdaniem Wnioskodawcy, Gmina nie ma możliwości odliczenia naliczonego podatku VAT w odniesieniu do projektu (...). Mienie objęte projektem, będzie służyć wykonywaniu działalności kulturalnej, która nie jest działalnością gospodarczą w myśl odrębnych przepisów (art. 3 ustawy o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej, Dz. U. z 2012 r., Nr 406). Powierzchnia Biblioteki nie będzie udostępniana za odpłatnością podmiotom trzecim. Przychodami Biblioteki pozostaną m.in.: pobierane opłaty za nieterminowe zwroty pozycji książkowych oraz opłaty za wykonanie kserokopii na posiadanym sprzęcie.
Stosownie do przepisu art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2016 r., poz. 446), gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność. Natomiast zgodnie z art. 6 ust. 1 cyt. ustawy, do zakresu działania Gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów. Do zadań własnych Gminy należy zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty (art. 7 ust. 1 cyt. ustawy). Zadania własne obejmują m.in. sprawy kultury, w tym bibliotek gminnych i innych instytucji kultury oraz ochrony zabytków i opieki nad zabytkami (art. 7 ust. 1 pkt 9 ww. ustawy).
Z opisu sprawy wynika, że Gmina złożyła wniosek o dofinansowanie projektu (...) ze środków Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa 2014-2020. Gmina jest zarejestrowanym, czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług. Gminna Biblioteka Publiczna na moment ponoszenia wydatków na realizację projektu nie będzie odrębnym od Gminy, zarejestrowanym czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług. Wnioskodawca będzie realizować projekt w ramach zadań własnych Gminy. Projekt dotyczy przebudowy części budynku dworca kolejowego, w którym mieścić się będzie Gminna Biblioteka Publiczna. W tym celu przeprowadzone zostaną prace budowlane w zakresie modernizacji budynku dworca, stanowiącego własność Gminy. W wyniku rozbudowy, przebudowy i nadbudowy dworca kolejowego w historycznej części miasta powstanie nowoczesna, ogólnodostępna Gminna Biblioteka Publiczna. Na terenie Biblioteki Gmina nie będzie prowadziła działalności gospodarczej, powierzchnia Biblioteki nie będzie udostępniana za odpłatnością osobom trzecim. Ewentualne przychody Biblioteki przeznaczane są na działalność statutową i nie stanowią przychodów z działalności gospodarczej w myśl odrębnych przepisów. Zgodnie ze statutem przychodami Biblioteki są:
Gmina jest właścicielem budynku dworca kolejowego, który przebudowany będzie na Centrum (...). Objęta projektem, wydzielona część budynku, o łącznej powierzchni 520,81 m2 będzie bezpłatnie użyczona Gminnej Bibliotece Publicznej. Gmina zawrze z Gminną Biblioteką Publiczną umowę użyczenia, w ramach której zostanie umieszczony zakaz wynajmowania powierzchni budynku. Ponadto, Gminna Biblioteka Publiczna nie dokonuje i nie będzie dokonywać rozliczeń dla potrzeb podatku VAT. Nabywane towary i usługi – w związku z realizacją projektu – nie będą związane ze sprzedażą opodatkowaną Gminy. Efekty zrealizowanego projektu nie będą służyć Gminnej Bibliotece Publicznej do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług. Faktury dokumentujące wydatki poniesione na realizację projektu będą wystawiane na Gminę.
W rozpatrywanej sprawie wątpliwości Wnioskodawcy dotyczą stwierdzenia, czy w odniesieniu do planowanego projektu Gmina będzie miała prawo odliczenia podatku VAT.
Zgodnie z powołanymi wyżej przepisami, rozliczenie podatku naliczonego na zasadach określonych w art. 86 ustawy uwarunkowane jest tym, aby nabywane towary i usługi były wykorzystywane przez zarejestrowanego czynnego podatnika podatku VAT w ramach działalności gospodarczej do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług.
Podstawowym warunkiem, którego spełnienie należy analizować w aspekcie prawa do odliczenia podatku VAT jest związek dokonywanych nabyć towarów i usług ze sprzedażą uprawniającą do dokonywania takiego odliczenia, czyli sprzedażą generującą podatek należny. W omawianej sprawie związek taki nie występuje. Z całokształtu działań Wnioskodawcy związanych z zakupionymi towarami i usługami wynika, że Gmina nie nabywa ich w związku z prowadzoną działalnością gospodarczą w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy, a tym samym dokonując zakupów nie działa w charakterze podatnika podatku VAT.
Zatem w analizowanej sprawie – mimo, że Wnioskodawca jest czynnym, zarejestrowanym podatnikiem VAT – warunki uprawniające do odliczenia nie będą spełnione, gdyż Wnioskodawca realizując opisany projekt dotyczący przebudowy części budynku dworca kolejowego, w którym mieścić się będzie Gminna Biblioteka Publiczna, nie będzie działał w charakterze podatnika VAT, a efekty realizacji tego zadania nie będą wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług. Zatem Zainteresowany nie będzie miał prawa do odliczenia podatku naliczonego z faktur dokumentujących wydatki związane z realizacją ww. projektu.
Podsumowując, w okolicznościach analizowanej sprawy, w związku z realizacją projektu (...) Wnioskodawcy nie będzie przysługiwało prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego. Powyższe wynika z faktu, że w analizowanym przypadku nie będą spełnione – wskazane w art. 86 ust. 1 ustawy – przesłanki warunkujące prawo do odliczenia podatku naliczonego, tj. Zainteresowany nie będzie działał jako podatnik VAT i wydatki związane z realizacją projektu nie będą służyły do wykonywania czynności opodatkowanych VAT.
Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w , po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację – w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. z 2016 r., poz. 718 z późn. zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy). Jednocześnie, zgodnie z art. 57a ww. ustawy, skarga na interpretację przepisów prawa podatkowego wydaną w indywidualnej sprawie, opinię zabezpieczającą i odmowę wydania opinii zabezpieczającej może być oparta wyłącznie na zarzucie naruszenia przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd administracyjny jest związany zarzutami skargi oraz powołaną podstawą prawną. Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy), na adres: Izba Skarbowa w Poznaniu, Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Lesznie, ul. Dekana 6, 64-100 Leszno.
ITPP1/443-1362/14/MS | Interpretacja indywidualna
ILPP1/4512-1-377/16-2/JKu | Interpretacja indywidualna
Lokalizacja: Wyszukiwarka > Prawo do odliczenia > ILPP5/4512-1-170/16-4/WB