Source: http://www.historiaydoctrinadelaucr.com/2012/10/fernando-de-la-rua-mensaje-y-proyecto.html
Timestamp: 2020-01-18 23:13:34
Document Index: 217151086

Matched Legal Cases: ['artículo 75', 'Artículo 1', 'artículo 21', 'artículo 21', 'artículo 26', 'artículo 33', 'artículo 26', 'artículo 26', 'artículo 26', 'artículo 30', 'artículo 19', 'artículo 24', 'artículo 33', 'artículo 40', 'artículo 40', 'artículo 49', 'artículo 62', 'artículo 64', 'artículo 68', 'artículo 61', 'artículo 70', 'in fine', 'artículo 72', 'artículo 82', 'artículo 82', 'artículo 1', 'artículo 105', 'artículo 1', 'artículo 9', 'artículo 1', 'artículo 105', 'artículo 109', 'artículo 1', 'artículo 9', 'artículo 105', 'artículo 129', 'artículo 17', 'artículo 131', 'artículo 133', 'artículo 147', 'artículo 147', 'artículo 150', 'artículo 151', 'artículo 163', 'artículo 155', 'artículo 151', 'artículo 155', 'artículo 173', 'artículo 172', 'artículo 8', 'artículo 29', 'artículo 184', 'artículo 61', 'artículo 61', 'artículo 129']

HISTORIA Y DOCTRINA DE LA UCR: Fernando de la Rúa: "Mensaje y Proyecto de Ley de Radiodifusión" (14 de mayo de 2001)
Fernando de la Rúa: "Mensaje y Proyecto de Ley de Radiodifusión" (14 de mayo de 2001)
Buenos Aires, 14 de mayo de 2001.
Tengo el agrado de dirigirme a vuestra honorabilidad con el objeto de someter a su consideración un proyecto de ley tendiente a reemplazar integralmente la actual Ley de Radiodifusión 22.285 y modificatorias.
La mencionada Ley de Radiodifusión, vigente desde 1980, se encuentra profundamente desactualizada en sus contenidos, tanto tecnológicos como comunicacionales. Asimismo, debe puntualizarse que los principios en los cuales se basa dicha norma, resultan hoy incompatibles con la democracia argentina.
La mayoría de las disposiciones de la ley vigente configuran un verdadero obstáculo para poner a la radiodifusión al servicio de la sociedad, no permitiendo a la vez su desarrollo de acuerdo con las exigencias de los tiempos actuales.
Es por ello, que resulta ineludible promover la elaboración de una norma que sustituya integralmente a la actual Ley de Radiodifusión.
Para la elaboración de la norma, se tuvieron en cuenta los numerosos antecedentes parlamentarios sobre el tema, las principales instituciones del derecho comparado y, fundamentalmente, la opinión de los diversos sectores que actúan en el medio a través de la actividad empresaria, el periodismo, el trabajo técnico y artístico, la educación y la cultura, entre otros.
No le basta a las normas el nacer de la razón para alcanzar su eficacia, para ello deben contar, además, con el más amplio consenso posible. Para atender a dicha exigencia, el proyecto fue sometido a una amplia consulta en la que ningún sector involucrado quedó excluido de la posibilidad de aportar sus ideas, reflexiones o propuestas.
De esta manera, se somete a consideración parlamentaria, un proyecto elaborado de acuerdo a las necesidades de la sociedad y de los diversos sectores que participan de diferente forma en la radiodifusión argentina, que actualiza técnicamente las normas vigentes y que remueve los obstáculos que las mismas presentan, tomando en consideración la función primordial que desempeña la comunicación social en una sociedad democrática y moderna.
Sus normas promueven el desarrollo del sector, impulsan su competitividad, contribuyen a difundir una información plural, promueven la cultura nacional, regional y local, impulsan la producción, fomentan la educación formal e informal y permiten el acceso a las licencias de radiodifusión de personas de carácter ideal que, por carecer de finalidad de lucro, se encontraban injustamente excluidas de la posibilidad de ser titulares de licencias.
La adjudicación de licencias habrá de realizarse en base al principio general del concurso público, abierto y permanente, salvo para las emisoras que correspondan a las personas de carácter público, las cuales podrán renovar sus licencias indefinidamente.
El proyecto incluye la regulación del sistema nacional de radiodifusión pública y la posibilidad que se conformen redes regionales o nacionales, que faciliten a todos los habitantes recibir las emisiones que se generen en los diferentes lugares del país.
También incorpora normas sobre las emisoras educativas, sean o no de frontera, y las emisoras universitarias, muchas de las cuales ya existen a pesar de los obstáculos que la legislación actual les impone, y que cumplen una importante función al servicio de las instituciones del Estado que tienen a su cargo la trascendente responsabilidad social de impartir educación.
Asimismo incrementa las exigencias de producción propia de las emisoras y de la producción generada con los recursos periodísticos, técnicos y artísticos de las localidades en que las mismas se encuentran, fomentando de esta manera que dichas emisoras se constituyan en verdaderas empresas culturales y periodísticas que promuevan el desarrollo y el empleo en sus respectivas localidades.
Las normas propuestas contemplan la participación de las provincias y de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, tanto en los requerimientos de sus respectivas jurisdicciones, como en el funcionamiento regular de la Comisión Nacional de Radio y Televisión, organismo que tendrá a su cargo a responsabilidad de aplicar y hacer cumplir la ley proyectada.
Por otra parte, las provincias, la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y los municipios podrán acceder a licencias de radiodifusión en sus respectivas jurisdicciones, sin las restricciones que derivan del principio de subsidiariedad que establece la ley actual, pero sin incurrir tampoco en una injustificada competencia con las empresas de carácter privado que actúan en esos mismos ámbitos.
A su vez, se han incorporado normas de protección y fomento del cine nacional necesarias para su subsistencia y su desarrollo, en cumplimiento de lo dispuesto por el inciso 19 del artículo 75 de la Constitución Nacional.
La propuesta que se acompaña establece la protección del menor, en base a criterios y metodologías modernas que atiendan a las exigencias de una adecuada formación moral y al sano desarrollo de la psicología infantil. De igual forma se prevé la acción de la Defensoría del Usuario, principal y último destinatario de toda la actividad de los servicios de radiodifusión.
Por todo ello, sometemos a vuestra consideración el adjunto proyecto de ley.
Mensaje 628
Ramón B. Mestre. _ Chrystian G. Colombo.
Artículo 1º _ Carácter de los servicios de Radiodifusión. La comunicación mediante los servicios de radiodifusión, en ejercicio del derecho de libre expresión, constituye asimismo un bien social necesario para el desarrollo cultural, educativo y económico de la población, y esencial para el adecuado funcionamiento del sistema republicano, representativo y federal de gobierno. El espacio radioeléctrico, dentro de la jurisdicción nacional, constituye un bien público del Estado; el uso de ese espacio y de los sistemas que se destinan a ser utilizados por los servicios de radiodifusión constituyen una actividad de interés público sujeta a las regulaciones de esta ley y los convenios internacionales en los que la Nación sea parte.
Art. 2º _ Objeto de la ley. Ámbito de aplicación. Compete al Estado nacional la administración del espacio radioeléctrico y la regulación de los servicios de radio y televisión realizados por cualquier medio técnico. Quedan comprendidos en las disposiciones de esta ley todas las emisiones que tengan su origen en el territorio nacional así como las generadas en el exterior cuando sean especialmente difundidas o utilizadas en el territorio nacional.
Art. 3º _ Objetivos generales. Los servicios comprendidos en la presente ley tienen los siguientes objetivos generales:
e) El respeto al honor, a la vida privada de las personas y a los derechos y garantías protegidos por la Constitución Nacional y las leyes de la Nación;
f) El respeto a los derechos de la infancia, la juventud, la ancianidad y las minorías;
g) La promoción del derecho a buscar, difundir y recibir informaciones y opiniones, sin ningún tipo de límites y fronteras;
h) El ejercicio del derecho de los habitantes a la información sobre los actos del Estado, la conducta de sus funcionarios, el medio ambiente y respecto de los bienes y servicios destinados al consumo;
i) Promover el conocimiento de otras culturas y la difusión de las diversas expresiones de la cultura nacional;
j) Contribuir con la educación formal e informal de la población;
k) Promover la difusión de los valores fundamentales del cooperativismo;
l) Facilitar el acceso equilibrado a las diferentes culturas del mundo;
m) Promover el desarrollo de una industria cultural cuyos contenidos protejan y difundan el patrimonio artístico de la Nación así como la identidad nacional y regional;
n) Fomentar la defensa y el respeto a las condiciones de equilibrio y aptitud del medio ambiente para el desarrollo humano.
Art. 4º _ Servicios básicos y servicios complementarios. Son servicios básicos de radiodifusión los que utilicen el espacio radioeléctrico para dirigirse a un público indeterminado. En particular integran estos servicios las emisiones de radio con modulación de amplitud o con modulación de frecuencia, así como las emisiones de televisión que se realicen en las frecuencias destinadas por las normas reglamentadas a su recepción sin restricciones. En todos los casos la recepción de los servicios básicos de radiodifusión será gratuita.
Art. 5º _ Jurisdicción. Desarrollo. Los servicios de radiodifusión se encuentran sujetos a la jurisdicción nacional. El Estado nacional promoverá su desarrollo con el objetivo de asegurar una cobertura integral del territorio argentino mediante la adjudicación de licencias en los términos y condiciones establecidas por esta ley.
Art. 6º _ Administración de frecuencia. Control. Participación de las provincias. La administración de las frecuencias y el control de los servicios contemplados en la presente ley son de competencia exclusiva del Estado nacional. Previamente a toda modificación del Plan Técnico Nacional se solicitará a las provincias interesadas y al gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires que manifiesten sus necesidades respecto a la cantidad y características de los servicios de radiodifusión para sus respectivos territorios. Esos requerimientos no tendrán carácter vinculante.
Art. 7º _ Adjudicación. Las licencias correspondientes a servicios de radiodifusión sonora con modulación en amplitud y de televisión abierta serán otorgadas por el Poder Ejecutivo nacional; las licencias correspondientes al resto de los servicios serán otorgadas por la autoridad de aplicación de esta ley.
Art. 8º _ Plazo de licencias. Las licencias de radiodifusión sonora con modulación en amplitud, de televisión abierta y de servicios de televisión multiseñal destinada a abonados se otorgarán por un período de quince (15) años. Las licencias para los demás servicios se otorgarán por un período de diez (10) años.
Art. 9º _ Cómputo del plazo. El plazo de duración de las licencias se contará, en todos los casos, a partir del día en que se iniciaren las emisiones. El plazo de las eventuales prórrogas, cuando correspondieren, se contará a partir del día en que debía vencer la licencia original o la prórroga concedida.
Art. 10. _ Procedimiento. La adjudicación de licencias para los servicios de radiodifusión se realizará mediante concurso de régimen público, abierto y permanente, instrumentado y convocado por la autoridad de aplicación, y de acuerdo con la disponibilidad de frecuencias. La instrumentación de los concursos deberá realizarse dentro de los sesenta (60) días de presentado el requerimiento con la documentación y las formalidades que se establezcan a ese efecto.
Art. 11. _ Adjudicación a personas de carácter público. Las licencias que correspondan a las personas de carácter público serán otorgadas, de acuerdo con la disponibilidad de frecuencias, mediante adjudicación directa.
Art. 12. _ Régimen de excepción para servicios de televisión multiseñal destinada a abonados. Las licencias para los servicios de televisión multiseñal destinada a abonados que utilizaren medios físicos para distribuir sus señales podrán ser otorgadas por adjudicación directa en aquellas zonas en las cuales las condiciones de medio ambiente, de mercado y de competencia lo hicieren conveniente en razón de no afectarse el interés de la sociedad o de protegerse el interés de los usuarios.
Art. 13. _ Régimen especial para emisoras de baja potencia. En las zonas de cobertura en las que hubiere amplia disponibilidad de frecuencias se podrán otorgar licencias de radiodifusión sonora por adjudicación directa a emisoras de baja potencia. Cuando correspondiere la adjudicación por concurso el mismo se realizará mediante un procedimiento de trámite abreviado.
Art. 14. _ Cumplimiento de las condiciones. La autoridad de aplicación substanciará los procedimientos necesarios para la adjudicación de las licencias, verificando el cumplimiento de las condiciones y procedimientos exigidos por la ley y demás normas reglamentarias al momento de la adjudicación y durante todo el tiempo de vigencia de la misma.
Art. 15. _ Autoridad técnica. El espectro de frecuencias disponibles y las condiciones técnicas de las emisiones, así como la homologación de las instalaciones de las emisoras, será realizada por la autoridad técnica y de acuerdo con el Plan Técnico Nacional.
Art. 16. _ Prórroga de licencias. La prórroga de las licencias está sujeta a las siguientes limitaciones:
a) Las licencias para los servicios de radiodifusión sonora con modulación en amplitud y de televisión abierta podrán ser prorrogadas, por una única vez, por un plazo de diez (10) años;
Art. 17. _ Plazos, procedimiento y condiciones de las prórrogas de licencias. Sin perjuicio de los requerimientos reglamentarios que establezca la autoridad de aplicación los pedidos de prórroga de licencia se ajustarán a las siguientes condiciones:
Art. 18. _ Vencimiento. Nuevo concurso. Al vencimiento del plazo de una licencia sin que medie solicitud de prórroga en tiempo y forma o en el caso en que ésta no fuere concedida, se dispondrá, con doce (12) meses de anticipación, el llamado a concurso público para su nueva adjudicación. En igualdad de condiciones ofrecidas tendrá preferencia el licenciatario que se encontrare en uso de la licencia, con excepción de aquellos a los cuales se les hubiere denegado la prórroga.
Art. 19. _ Transferencias. Las licencias podrán ser transferidas a terceros una vez transcurridos dos (2) años a partir del comienzo de las emisiones, y siempre que estos acrediten reunir los requisitos establecidos por la ley para ser adjudicatarios y obtengan, previamente, la correspondiente autorización. Quien fuere titular de una licencia en virtud de una transferencia, de conformidad con lo dispuesto en este artículo, no podrá transferirla nuevamente antes de los dos (2) años.
Art. 20. _ Indelegabilidad de la explotación. La explotación de las emisoras adjudicatarias de licencias se ajustará a las siguientes disposiciones:
Art. 21. _ Multiplicidad de licencias. Una misma persona podrá ser titular de más de una (1) licencia en servicios básicos de radiodifusión ajustándose a las siguientes disposiciones:
a) En ningún caso se podrá acumular un total superior a las veinticuatro (24) licencias de radiodifusión en todo el país. Dentro del total máximo de licencias de radiodifusión previsto en este inciso, no podrán acumularse más de doce (12) licencias de televisión abierta en todo el país ni más de una (1), de ese servicio, en la misma área de cobertura primaria; b) Se podrá acumular, como máximo, hasta cuatro (4) licencias en la misma área de cobertura primaria, de las cuales sólo una (1) podrá corresponder al servicio de televisión abierta. Si dentro del límite establecido en este inciso se tuviere más de una (1) licencia, el total de las licencias que se acumularen en el mismo tipo de servicio no podrá ser superior al veinticinco por ciento (25 %) del total de las licencias adjudicadas en el área y para el mismo servicio;
c) Una misma persona adjudicataria de servicios básicos de radiodifusión no puede participar como socia, administradora u órgano de fiscalización de otra persona jurídica adjudicataria de esos servicios, si el total de las licencias involucradas excediere los límites previstos en este artículo;
Art. 22. _ Condiciones generales para la titularidad de licencias. Podrán ser titulares de las licencias las personas de existencia visible o ideal de carácter público o privado regularmente constituidas y de conformidad con su objeto y capacidad. Las personas de carácter privado no podrán requerir la adjudicación de licencias si al momento de la petición no hubieren dado cumplimiento a las obligaciones fiscales y previsionales a su cargo o tuvieren obligaciones pendientes de cumplimiento frente a la autoridad de aplicación.
Art. 23. _ Origen de los recursos. En todos los casos las personas que soliciten la adjudicación de licencias o requirieran la aprobación de transferencias de derechos sobre las mismas deberán acreditar el origen de los recursos que comprometieran en esos actos.
Art. 24. _ Condiciones de las personas de existencia visible. Sin perjuicio de los demás requisitos que establezcan las normas reglamentarias para acceder a la adjudicación de licencias de radiodifusión las personas de existencia visible deberán reunir las siguientes condiciones:
b) No estar inhabilitados judicialmente para ejercer el comercio y acreditar no haber sido condenado por delitos contra la radiodifusión o condenado a una pena superior a los tres (3) años de prisión o reclusión por otros delitos cometidos dolosamente; en el caso de la imposición de penas menores esta inhabilidad durará por el doble del tiempo de la condena. Las condiciones exigidas en este inciso deberán acreditarse mediante la debida certificación para el territorio nacional y de todos aquellos países en los que el interesado hubiere tenido residencia permanente por más de tres (3) años; en el caso de los nacidos en el exterior deberán también acreditarlo respecto al país de origen;
e) La exigencia de ser ciudadano argentino prevista en el inciso a) no será requerida en los casos de los naturales de terceros países con los cuales existan convenios de reciprocidad que establezcan iguales derechos para el acceso a las licencias de radiodifusión en beneficio de los ciudadanos argentinos.
Art. 25. _ Fallecimiento. En caso de fallecimiento de una persona titular de una licencia de radiodifusión el heredero podrá constituirse en continuador de la misma si acredita, dentro de los ciento ochenta (180) días del fallecimiento, que cumple las condiciones para ser adjudicatario. Si hubiere pluralidad de herederos, los mismos deberán constituir una sociedad a ese efecto dentro de ese plazo y de acuerdo con las disposiciones de la declaratoria de herederos.
Art. 26. _ Inhabilitación especial. No podrán acceder a la titularidad de licencias:
e) Las personas que ya fueren titulares de licencias y hubieren alcanzado los límites establecidos en el artículo 21.
Art. 27. _ Equiparación de personas. A los efectos de las restricciones establecidas en el artículo 21 y en el inciso b) del artículo 26 se considerará como una misma persona a las sociedades controlantes y controladas, de conformidad con las disposiciones del artículo 33 de la ley 19.550 (texto ordenado 1984) y modificatorias. Salvo prueba en contrario respecto a la total independencia patrimonial, se considerarán como una misma persona las diferentes personas de existencia visible que tuvieren parentesco hasta el segundo grado de consanguinidad o de afinidad.
Art. 28. _ Causal de inhabilitación sobreviniente. Cuando alguna de las causales de inhabilidad previstas en el artículo 26 se produjese con posterioridad a la adjudicación de la licencia, el afectado deberá comunicarla a la autoridad de aplicación dentro de los sesenta (60) días de producida, proponiendo el acto jurídico por el cual se transfieren sus derechos sobre la misma. En el caso de las personas de existencia ideal, la adjudicataria deberá comunicar a la autoridad de aplicación la situación producida dentro de los diez (10) días de haberla conocido. Si el interesado no hiciere esta comunicación, será inhabilitado para ser adjudicatario, socio o administrador de sociedades adjudicatarias por un período de hasta cinco (5) años. Si la persona de existencia ideal no hiciere la comunicación a su cargo se producirá, de pleno derecho, la caducidad de la licencia otorgada.
Art. 29. _ Excepción a la inhabilidad establecida en el inciso b) del artículo 26. No obstante la restricción establecida en el inciso b) del artículo 26 la autoridad de aplicación podrá conceder licencias para el servicio de televisión multiseñal destinada a abonados, en áreas de cobertura en las que ese servicio ya fuere prestado a personas titulares de concesiones o autorizaciones para la prestación de servicios públicos siempre que se verifiquen, simultáneamente, las dos condiciones siguientes:
Art. 30. _ Condición de las personas de existencia ideal de carácter privado. Para ser adjudicatarias de licencias de redifusión las personas de existencia ideal de carácter privado deberán estar regularmente constituidas en el país y contar con solvencia patrimonial adecuada al tipo y dimensión del servicio pretendido.
Art. 30. _ Sociedades en formación. Las sociedades en formación podrán presentarse a requerir licencias siempre que su acto constitutivo hubiere sido celebrado por escritura pública y su objeto social previere brindar servicios de radiodifusión. Si se concediere la licencia deberá acreditarse la constitución regular dentro de los sesenta (60) días de notificada la concesión, en caso contrario la misma caducará, de pleno derecho, por el mero vencimiento de ese plazo.
Art. 32. _ Titularidad del capital. En las sociedades licenciatarias el total del capital de la sociedad perteneciente a extranjeros, a personas jurídicas directa o indirectamente controladas por extranjeros, no podrá superar el cuarenta por ciento (40 %) del capital social ni controlar más del cuarenta por ciento (40 %) de los votos necesarios para conformar la voluntad social. En el caso de los servicios de televisión multiseñal destinada a abonados, el límite establecido en este artículo será del cuarenta y nueve por ciento (49 %).
Art. 33. _Órganos de administración y fiscalización. Los órganos de administración y fiscalización de las personas jurídicas de carácter privado, titulares de servicios de radiodifusión, deberán:
c) Integrarse total o parcialmente con personas que satisfagan la exigencia de idoneidad cultural adecuada a los objetivos previstos en el artículo 30 de esta ley.
Art. 34._ Restricciones al capital accionario. Las acciones de las sociedades titulares de servicios básicos de radiodifusión podrán comercializarse en el mercado de valores en un total máximo del quince por ciento (15 %) del capital social con derecho a voto. En el caso de los servicios complementarios de radiodifusión ese porcentaje será del treinta por ciento (30 %).
Art. 35._ Transferencia de acciones, cuotas partes o derechos sociales. Las disposiciones y restricciones establecidas en el artículo 19 serán aplicables a la transferencia de acciones que no se comercializaren en el mercado de valores, de cuotas partes o de otros derechos societarios de las personas de existencia ideal de carácter privado que fueren titulares de licencias de radiodifusión.
Art. 36._ Fideicomisos. Debentures. Debe requerirse autorización previa para la constitución de fideicomisos sobre las acciones de sociedades licenciatarias cuando las mismas no se comercialicen en el mercado de valores y siempre que, mediante los mismos, se concedieren a terceros derechos de participar en la formación de la voluntad social.
Art. 37._ Registro de accionistas. El registro de accionistas de las sociedades por acciones deberá permitir verificar, en todo momento, el cumplimiento de las disposiciones relativas a la titularidad del capital accionario y las condiciones de los accionistas. El incumplimiento de esta disposición configurará falta grave, sin perjuicio de las medidas que corresponda adoptar si se superasen los límites establecidos por esta ley.
Art. 38._ Contratos de administración. Las personas jurídicas titulares de licencias de radiodifusión no podrán celebrar contratos que permitan la intervención de terceros en la administración, la explotación o la gerencia de las emisoras si los mismos no fueren previamente aprobados por la autoridad de aplicación. Estos contratos se considerarán como transferencia temporal de la licencia la cual será regida por las mismas disposiciones establecidas para la transferencia definitiva.
Art. 39._ Sociedades controladas. Excepto en los casos en que exista el convenio de reciprocidad que prevé el inciso e) del artículo 24 las sociedades comerciales licenciatarias no podrán ser sociedades controladas en los términos del artículo 33 de la ley 19.550 (texto ordenado, 1984) y sus modificatorias, por otras sociedades o personas jurídícas constituidas en el extranjero, ser filiales o subsidiarias de esas empresas ni realizar actos, contratos o pactos societarios que permitan una posición dominante del capital extranjero en la conducción de la empresa licenciataria.
Art. 40._ Extinción de las licencias. Las licencias se extinguirán:
Art. 41._ Extinción de las licencias otorgadas a personas de derecho público. Las licencias que correspondieren a las personas de derecho público se extinguirán en los casos de los incisos d), e) y f) del artículo 40; en el caso del inciso c) del artículo 40 la extinción se producirá si, simultáneamente, no se hubiere creado otra persona de igual naturaleza que la reemplazare en sus funciones.
Art. 42. _ Suspensión de las licencias otorgadas a personas de derecho público. En casos de incumplimiento a las disposiciones de esta ley por parte de licenciatarios de derecho público, que no llegaren a justificar la caducidad de la licencia, la autoridad de aplicación podrá disponer la suspensión de sus emisiones indefinidamente y hasta tanto asuman el compromiso de ajustar los contenidos y sus condiciones técnicas a las exigencias de la ley, a las normas reglamentarias y a las condiciones de su adjudicación.
Art. 43. _ Continuidad de las emisiones. Cuando por extinción de una licencia el área primaria correspondiente quedara sin cobertura por emisoras del mismo tipo de servicio, el Estado nacional podrá hacerse cargo de las emisiones hasta que hubiere un nuevo licenciatario que lo preste. En este caso, los bienes y equipos existentes en el lugar indispensables para la continuidad de las emisiones quedarán afectados, durante doce (12) meses, a la prestación de ese servicio y serán administrados por el Estado nacional bajo control de las personas que tuvieren derechos patrimoniales sobre los mismos. La autoridad de aplicación podrá convenir con las provincias o municipios la continuidad de esas emisiones delegándoles las facilidades correspondientes. En todos los casos, la licencia se considerará incluida en el concurso público permanente.
Art. 44. _ Registro público de licencias. La autoridad de aplicación tendrá a su cargo el Registro Público de Licencias de Radiodifusión, en el cual se consignarán en forma permanente y actualizada, en folios individuales por frecuencias y por servicios, todos los datos relevantes para la adecuada identificación de la adjudicación de licencias, las condiciones de las mismas y el control que sobre las empresas adjudicatarias establece esta ley.
Art. 45. _ Datos básicos del registro. En el Registro Público de Licencias de Radiodifusión se consignará:
a) La identificación de la persona de existencia física o ideal titular de las licencias. En el caso de las sociedades se consignarán los datos de los socios y los integrantes de sus órganos de administración y fiscalización; b) Los datos que permitan identificar adecuadamente cada licencia y las condiciones bajo las cuales fueron acordadas;
Art. 46. _ Consulta pública. El Registro Público de Licencias de Radiodifusión será de consulta pública de conformidad con las normas reglamentarias que dicte la autoridad de aplicación.
Art. 47. _ Modificación de los registros. Las modificaciones a los registros del Registro Público de Licencias de Radiodifusión deberán efectuarse dentro de los plazos establecidos por esta ley o que determine la autoridad de aplicación. Las modificaciones de los registros que fueren requeridas por particulares deberán pagar el arancel que determine la autoridad de aplicación.
En el caso de modificaciones de registros motivados por transferencias de licencias o derechos societarios a título oneroso el arancel no podrá ser superior al tres por mil (3‰) del valor de la operación respectiva; si de la aplicación de este porcentaje surgiese un valor inferior al cincuenta por ciento (50%) del valor del pliego correspondiente a la misma clase de emisoras, el arancel tendrá este último valor.
Art. 48. _ Efectos. Sanciones. Los actos jurídicos que deban ser registrados sólo serán oponibles a terceros a partir de la fecha del registro. Autorizado el registro de un acto jurídico sus efectos se retrotraerán a la fecha de la presentación inicial que lo requiera. La no presentación de los actos que deban ser registrados en los plazos que determine la reglamentación del Registro Público de Licencias de Radiodifusión configurará falta grave sin perjuicio de la sanción que correspondiere en virtud del contenido del acto.
Art. 49. _ Registro público de autorizaciones. La autoridad de aplicación llevará un registro actualizado de las autorizaciones que concediere en el ejercicio de sus atribuciones.
a) Las agendas que cursen publicidad en los servicios de radiodifusión;
c) Productoras de contenidos destinados a ser difundidos por servicios de radiodifusión; d) Las empresas generadoras de señales que se difundan por los servicios de televisión multiseñal destinada a abonados.
Art. 50. _ Condiciones para la actividad vinculada regularmente a los servicios de radiodifusión. Las empresas, agencias o productoras que, por desarrollar una actividad regular en el sector deban registrarse de conformidad con lo dispuesto en el artículo 49 no podrán realizar esas actividades si no hubieren sido previamente autorizadas y registradas. Incurrirán en falta grave los titulares de licencias de radiodifusión que contrataren con las empresas que, estando comprendidas en esta norma, no se encontraren registradas.
Art. 51. _ Comienzo de las emisiones. Una vez adjudicada una licencia las emisiones deberán iniciarse en un plazo máximo de ciento ochenta (180) días, y en las condiciones que se establezcan en el acto de adjudicación.
Art. 52. _ Regularidad de las emisiones. Los titulares de los servicios de radiodifusión deberán asegurar la regularidad de las emisiones y el cumplimiento de los horarios de programación, los que deberán ser comunicados a la autoridad de aplicación. Asimismo deberán mantener el perfil cultural de la programación comprometida en el momento de adjudicarse la licencia, salvo autorización previa de la autoridad de aplicación.
Art. 53. _ Tiempo mínimo de emisión. Las empresas prestadoras de los servicios de radiodifusión deberán emitir, en forma continuada y como mínimo, una programación de doce (12) horas diarias de duración.
Art. 54. _ Contenidos. Los contenidos de las emisiones deberán contemplar los siguientes criterios:
b) La programación, dentro del formato cultural de la emisora, debe ser variada tendiendo a lograr un equilibrio entre la información, los conocimientos y el entretenimiento para los hombres, mujeres y niños de todas las edades, intereses y gustos. Las disposiciones de este inciso no constituirán limitaciones para aquellas emisoras que, previa autorización, tengan una programación especialmente destinada a grupos étnicos, sociales, culturales o religiosos; c) La utilización de fuentes locales, regionales, nacionales e internacionales, con inclusión de programas educativos y comunitarios que ofrezcan al público la oportunidad de recibir la expresión de diferentes opiniones acerca de cuestiones de interés general;
d) La promoción de la cooperación internacional e integración regional latinoamericana, y en particular del Mercosur
Art. 55. _ Restricción. Ninguna emisión podrá incluir:
Art. 56. _ Idioma. Las emisiones de los servicios de radiodifusión se difundirán en idioma nacional. Las que se difundan en otras lenguas deberán ser traducidas simultáneamente o consecutivamente, con excepción de los siguientes casos:
Art. 57. _ Responsabilidad por las emisiones. Los titulares de los servicios de radiodifusión y los que hubieren contratado con los mismos la emisión de programas, señales o anuncios publicitarios serán mancomunadamente responsables ante la autoridad de aplicación por el pago de los gravámenes que correspondieren.
Art. 58. _ Emisiones de origen extranjero. Los servicios de radiodifusión no podrán difundir regularmente en el territorio nacional señales generadas en el exterior sin previa autorización. El incumplimiento de esta obligación configura falta grave.
Art. 59. _ Domicilio. Representante. Responsabilidades. Los emisores con sede en el extranjero que difundan señales en el territorio nacional por medio de los servicios complementarios de radiodifusión, deberán constituir domicilio en el país y designar un representante legal. Esas emisoras serán responsables ante la autoridad de aplicación del cumplimiento de las disposiciones de esta ley y las normas que la reglamenten, sin perjuicio de las responsabilidades correspondientes al titular del servicio mediante el cual las mismas se difunden. Las emisoras extranjeras de carácter público o pertenecientes a sistemas oficiales estarán exentas de las obligaciones establecidas en este artículo.
Art. 60. _ Programación en los servicios de radiodifusión sonora. Los servicios de radiodifusión sonora contemplados en esta ley deberán cumplir las siguientes exigencias de producción:
a) Emitir un mínimo de setenta por ciento (70%) de producción nacional, la cual deberá incluir en su programación musical no menos de un treinta y cinco por ciento (35 %) de obras compuestas, ejecutadas o interpretadas por músicos argentinos o residentes en la República Argentina.
La autoridad de aplicación podrá modificar o exceptuar el límite mínimo de música nacional a aquellas emisoras que tuvieren una dedicación exclusiva o principal a una audiencia integrada por colectividades, a segmentos diferenciados de la población o a la difusión de música erudita. También podrá conceder esa disminución o esa excepción en los casos en que, en la zona de cobertura de la emisora que lo solicitare, el total de emisiones de las emisoras del mismo tipo cumpliere con dicho porcentaje;
Art. 61. _ Programación en los servicios de televisión. Los servicios de televisión contemplados en esta ley deberán cumplir las siguientes exigencias de producción y distribución: a) Las emisoras de televisión abierta deberán emitir un porcentaje del cincuenta y uno por ciento (51%) de producción nacional dentro de la programación mensual;
e) Los servicios de televisión multiseñal destinados a abonados deberán incluir en su grilla de canales, como mínimo, señales de origen nacional en las siguientes cantidades:
I. Servicios que distribuyeren hasta treinta y cinco (35) señales, doce (12) señales de origen nacional.
II. Servicios que distribuyeren más de treinta y cinco (35) señales y hasta setenta (70) señales, dieciséis (16) señales de origen nacional.
III. Servicios que distribuyeren más de setenta (70) señales, veinte (20) señales de origen nacional. En el cómputo de las señales de origen nacional no se incluirán las señales de televisión abierta;
Art. 62. _ Inclusión de producciones independientes. La programación de los servicios de televisión abierta deberá incluir, como mínimo, un diez por ciento (10%) de programas de producción independiente que hubieren sido realizados dentro de los últimos dos (2) años de la fecha de emisión. Por lo menos un tercio (1/3) de estos programas deberá ser emitido en horario de alta audiencia.
Art. 63. _ Coproducciones. La participación de terceros en la producción de programas que no estuviere comprendida en el artículo 62, sólo podrá realizarse mediante convenios de coproducción entre el titular de la licencia y productoras de contenidos o empresas productoras de señales debidamente autorizadas por la autoridad de aplicación y de acuerdo a las siguientes disposiciones:
b) En ningún caso el total de los programas realizados en coproducción podrá superar el setenta y cinco (75 %) de las emisiones diarias.
Art. 64. _ Protección de la niñez. En todos los casos los contenidos de la programación, de sus avances y de la publicidad deben ajustarse a las siguientes condiciones:
a) En el horario desde las 6 y hasta las 20 horas deberán ser aptos para todo público.
b) En el horario desde las 20 y hasta las 22 horas se podrán emitir programas considerados inconvenientes para menores de trece (13) años;
c) En el horario desde las 22 y hasta las 24 horas se podrán emitir programas considerados prohibidos para menores de dieciséis (16) años;
d) Desde las 24 y hasta las 6 se podrán emitir programas considerados prohibidos para menores de dieciocho (18) años;
Art. 65. _ Criterios y metodología. Los criterios y la metodología para la calificación establecidos por el artículo 64 serán determinados por las disposiciones que dicte la autoridad de aplicación y actualizados al efecto de la mejor, adecuada y eficaz protección a los menores. La guía de contenidos que se establezca para la aplicación de las normas que protegen a la niñez será elaborada requiriéndose opinión previa a organizaciones que representen a los radiodifusores, a los usuarios, al Consejo Nacional del Menor y la Familia y a especialistas de reconocido prestigio en psicología infantil.
Art. 66. _ Convenios de programación. Limitación. Los convenios de programación entre licenciatarios de servicios básicos de radiodifusión deberán limitarse a los contenidos artísticos, con exclusión de la publicidad comercial. La infracción a esta exigencia implicará la nulidad del convenio y constituirá falta grave de ambos licenciatarios.
Art. 67. _ Cuota de pantalla del cine nacional. Los servicios de radiodifusión que emitan señales de televisión deberán cumplir la siguiente cuota de pantalla en beneficio de las películas nacionales:
a) Los servicios de televisión abierta o redes deberán exhibir en estreno televisivo en sus respectivas áreas de cobertura, y por año calendario, seis (6) películas nacionales, pudiendo optar por incluir en la misma cantidad hasta dos (2) telefilmes, en ambos casos producidos mayoritariamente por productoras independientes, cuyos derechos de antena hubieran sido adquiridos con anterioridad a la iniciación del rodaje;
b) Los servicios de televisión abierta o redes cuya área de cobertura total comprenda menos del veinte por ciento (20%) de la población del país, podrán optar por cumplir la cuota de pantalla adquiriendo, con anterioridad al rodaje, derechos de antena de películas nacionales producidas mayoritariamente por productoras independientes, por el valor del cinco por mil (5‰) de la facturación bruta anual del año anterior;
c) Las señales que no fueren consideradas nacionales, de conformidad con el inciso e) del artículo 68, y fueren autorizadas a ser difundidas por los servicios de televisión multiseñal destinada a abonados que difundieren programas de ficción en un total superior al cincuenta por ciento (50 %) de su programación diaria, deberán destinar el valor del dos por ciento (2 %) de la facturación bruta anual del año anterior a la adquisición, con anterioridad a la iniciación del rodaje, de derechos de antena de películas nacionales.
Art. 68. _ Definiciones. A los fines de la presente ley se entenderá por:
a) Producción nacional: aquella realizada por una empresa con sede en el territorio nacional y que sea dirigida por un argentino o por quien haya residido en los últimos cinco (5) años en la República Argentina y en la que, por lo menos, el sesenta por ciento (60%) de quienes trabajen en ella en calidad de autores, artistas y técnicos sean argentinos o hayan tenido o tengan residencia en el país durante los últimos cinco (5) años. También serán consideradas producción nacional las películas nacionales realizadas en coproducción;
b) Producción propia: aquella directamente realizada por la emisora, o contratada a terceros, cuando su primera emisión se efectuare por esa misma emisora en forma exclusiva;
c) Producción independiente: es la producción nacional efectuada por personas físicas o jurídicas que no sean objeto de influencia dominante por parte de las entidades de radiodifusión televisiva por razones de propiedad, participación financiera o vinculación principal permanente. Se entenderá que existe una influencia dominante directa o indirecta, por razones de propiedad o participación financiera, cuando las entidades de televisión posean más del cincuenta por ciento (50 %) del capital suscripto en la empresa productora, dispongan de la mayoría de los votos que conforman la voluntad social o puedan designar a más de la mitad de los miembros de los órganos de administración o dirección;
d) Horario central: es el horario de mayor audiencia, el cual será dividido en bloques horarios en las normas reglamentarias que dicte la autoridad de aplicación;
e) Señal nacional: se considerarán como señales de origen nacional aquellas que contuvieren, como mínimo, un cincuenta y uno por ciento (51 %) de producción nacional, incluyéndose en este porcentaje, y al exclusivo efecto del cumplimiento de las exigencias establecidas en el inciso e) del artículo 61, las películas que, sin reunir las condiciones para ser consideradas películas nacionales, hubieren sido dobladas integralmente en el país;
f) Película nacional: es aquella película que cumple con los requisitos establecidos por el artículo 70 de la ley 24.377.
Art. 69. _ Obligación general de los licenciatarios. Sin perjuicio de las demás obligaciones establecidas por esta ley y las normas que la reglamenten, los licenciatarios deberán:
b) Brindar, en cualquier momento, toda la información que les requiera la autoridad de aplicación y que fuere considerada necesaria o conveniente para el adecuado cumplimiento de las funciones que les competen y siempre que ello no afecte la preservación del secreto de las fuentes de información en el ejercicio del periodismo;
d) Registrar o grabar sus emisiones preservándolas durante treinta (30) días. Respecto de emisiones determinadas, esas grabaciones y registros, o sus copias, deberán ser conservadas por más tiempo o entregadas sin cargo a la autoridad de aplicación en el caso en que ésta lo requiriese.
Art. 70. _ Partidos políticos. Las estaciones de radiodifusión estarán obligadas a dar espacio a los partidos políticos durante las campañas electorales, conforme a lo establecido en la ley electoral.
Art. 71. _ Medición de audiencia. Los emisores podrán informar sobre mediciones de audiencia siempre que se haga mención expresa de la empresa que realizó dicho estudio y de la metodología utilizada. La autoridad de aplicación podrá auditar, verificar o controlar estos informes. Las empresas medidoras de audiencia deberán presentar semestralmente ante la autoridad de aplicación un informe actualizado sobre la composición societaria y la conformación del directorio; esta información será de carácter público.
Art. 72. _ Información y eventos de interés público. El Poder Ejecutivo nacional podrá:
a) Mediante acto de la autoridad de aplicación y para satisfacer el interés público, que los titulares de servicios de Radiodifusión sonora o televisiva, sean éstos personas de derecho público o entidades sin fines de lucro, difundan en forma gratuita comunicados y mensajes de interés público, cuya duración no podrá superar el límite de un (1) minuto y treinta (30) segundos por hora;
Art. 73. _ Cadena nacional. En situaciones graves o excepcionales o de trascendencia institucional el Poder Ejecutivo nacional podrá disponer la emisión de mensajes o comunicados de una duración superior a la prevista en el inciso a) del artículo 72. A tal efecto, podrá requerir la integración de la cadena nacional, que será obligatoria para todos los licenciatarios del servicio básico de radiodifusión.
Art. 74. _ Redes. Licencia regional y licencia nacional. Los titulares de licencias de servicios de radiodifusión podrán unificar, en forma regular, las emisiones de las mismas siempre que obtuvieran, previamente, la autorización para conformar una red permanente o, en el caso de la televisión abierta, mediante la obtención de una licencia nacional o de una licencia regional.
Art. 75. _ Autorización para conformar redes permanentes. Condiciones. La autorización para conformar o integrar una red permanente será concedida bajo las siguientes condiciones, sin perjuicio de los demás requisitos que establezca la autoridad de aplicación:
b) El contrato o acuerdo entre las empresas emisoras, cuando las mismas pertenecieren a licenciatarios diferentes; la propuesta de articulación de las emisiones, cuando las emisoras pertenecieran al mismo licenciatario, o sus respectivas modificaciones, deben ser aprobados en forma previa a su celebración;
c) Es condición para la validez de los contratos o acuerdos de programación, o de sus modificaciones, que cada uno de los titulares de las emisoras que la integran mantenga la totalidad de los derechos sobre la publicidad que emita en sus respectivas áreas de cobertura;
Art. 76. _ Limitaciones. Las redes permanentes tendrán las siguientes limitaciones:
Art. 77. _ Formalidades. La autorización para conformar o integrar una red deberá publicarse e inscribirse en el Registro Público de Licencias de Radiodifusión. La autorización y el registro están sujetos al pago de un derecho inicial y único por el tiempo de la autorización. El Poder Ejecutivo nacional fijará el valor de este derecho, el cual se determinará en relación con el tipo de servicio solicitado y la población del área total que ha de ser cubierta por la red. En todos los casos, para iniciar la transmisión en red se deberá cumplir previamente con los requisitos exigidos por los artículos 60, inciso b), y 61, inciso b), en cada una de las emisoras integrantes de la red.
De las licencias de televisión abierta para servicios regionales y servicios nacionales Art. 78. _ Objetivos. La licencia regional para televisión abierta y la licencia nacional para televisión abierta tienen como finalidad integrar al país, facilitando la cobertura nacional o regional mediante señales generadas mayoritariamente por una emisora de origen. Estas licencias se otorgarán con la siguiente finalidad:
Art. 79. _ Constitución. Los titulares de licencias de televisión abierta podrán constituir redes permanentes mediante la licencia regional para televisión abierta o la licencia nacional para televisión abierta, con la finalidad, términos y condiciones establecidos en esta ley y en las normas reglamentarias que dicte la autoridad de aplicación.
Art. 80. _ Condiciones. Las emisoras de radiodifusión podrán difundir publicidad bajo las siguientes condiciones:
a) Sus contenidos deberán respetar los criterios y las restricciones establecidos en los artículos 54 y 55 respectivamente;
g) Como mínimo el setenta y cinco por ciento (75%) de la publicidad que se emita deberá ser de producción nacional. Este porcentaje deberá satisfacerse en relación al producto anunciado, al tipo o clase de producto, a las pautas de las agendas de publicidad, a las pautas de las empresas anunciantes y al total de publicidad emitida por la emisora. Si el índice oficial de desempleo anual en el país fuere igual o superior al diez por ciento (10 %), el año siguiente las emisoras deberán difundir, exclusivamente, publicidad de producción nacional.
Art. 81. _ Limitación. Las emisoras correspondientes a las personas jurídicas de carácter público podrán emitir publicidad institucional. Las que integraren el Sistema Nacional de Medios Públicos Sociedad del Estado y las emisoras universitarias o educativas podrán emitir publicidad institucional y tandas publicitarias.
Art. 82. _ Máximo de publicidad. Las tandas publicitarias no podrán exceder las siguientes cantidades de tiempo;
Sin perjuicio de las limitaciones establecidas precedentemente los licenciatarios podrán acumular la difusión de publicidad dentro de bloques cuya duración no supere las tres (3) horas de programación.
Art. 83. _ Exclusión. A los efectos de los límites establecidos en el artículo 82 no se computarán como publicidad la emisión de la señal, los avances informativos en forma de titulares o sintéticos, la promoción de programas propios ni la emisión de mensajes de interés público.
Art. 84. _ Períodos especiales. En períodos especiales en los cuales la actividad comercial tuviere un incremento notorio la autoridad de aplicación podrá autorizar, hasta tres (3) veces por año y por períodos no superiores a una (1) semana, que la emisión de publicidad se agrupe en períodos de hasta doce (12) horas, respetándose en relación a ese total horario los límites establecidos en el artículo 82.
Art. 85. _ Prohibiciones. Queda prohibida:
Art. 86. _ Comercialización de publicidad o promoción. La publicidad o las promociones emitidas por los servicios de radiodifusión sólo podrá ser comercializada por los licenciatarios, las agencias de publicidad u otras empresas que hubieren sido expresamente autorizadas. El incumplimiento de esta disposición configurará falta grave.
Art. 87. _ Contratación de publicidad. Sólo podrá contratarse la emisión de publicidad en los servicios de radiodifusión con emisoras o agencias debidamente autorizadas. La autoridad de aplicación cancelará en forma automática la autorización concedida a empresas que comercializaren espacios de publicidad si, conociendo fehacientemente la situación irregular de una emisora o agencia, continuaren cursando publicidad en la misma.
Art. 88. _ Facturación. Toda publicidad o promoción onerosa, realizada dentro o fuera de los respectivos programas deberá ser debidamente facturada. El incumplimiento de esta obligación configurará falta grave.
De las radios universitarias y educativas
Art. 89. _ Titulares. Procedimiento de adjudicación. Las Universidades Nacionales, Institutos Universitarios nacionales de carácter estatal, y los establecimientos educativos estatales podrán ser titulares de licencias de radiodifusión de conformidad con las disposiciones de este capítulo, las cuales se otorgarán mediante adjudicación directa.
Art. 90. _ Objetivo de los servicios universitarios de radiodifusión. Los servicios universitarios de radiodifusión, mediante su actividad periodística y comunicacional, tendrán como objetivo la promoción de las diferentes expresiones culturales, el estímulo de la libre expresión, el derecho a la información, la defensa y promoción de los principios democráticos de gobierno y de los derechos humanos; dedicando espacios relevantes de su programación a la divulgación del conocimiento científico, a la extensión universitaria y a la creación y experimentación artística y cultural.
Art. 91. _ Limitación. En cada área de cobertura no podrá otorgarse más de una (1) licencia para emisoras para la misma clase de servicios a las personas o entidades comprendidas en este capítulo.
Art. 92. _ Utilización. La utilización de las licencias otorgadas a las universidades nacionales e institutos universitarios nacionales de carácter estatal deberá ser realizada en forma directa por los mismos o mediante sociedades que dependieran de esas entidades, siempre que universidades nacionales o institutos universitarios estatales detentaren la mayoría absoluta de su capital y el derecho de voto en sus asambleas y órganos de dirección.
Art. 93. _ Acuerdos entre universidades o institutos universitarios. Las universidades nacionales e institutos universitarios nacionales estarán autorizados a formalizar acuerdos entre sí destinados a compartir licencias, nuevas o existentes, de radio o de televisión.
Art. 94. _ Reserva de frecuencias. La autoridad de aplicación intervendrá en toda modificación del Plan Técnico Nacional al efecto de que, en cada localización donde existan universidades nacionales o institutos universitarios nacionales de carácter estatal que no cuenten con servicios de radiodifusión, se reserve una (1) frecuencia para emisiones con modulación de amplitud y una (1) para emisiones con modulación de frecuencia. Esta reserva tendrá prioridad sobre las frecuencias que resulten disponibles en virtud de la actualización tecnológica. En el supuesto de disponibilidad de frecuencias resultantes de la caducidad de licencias otorgadas la autoridad de aplicación podrá incorporarlas a la reserva establecida en este artículo
Art. 95. _ Financiamiento. Los servicios contemplados en este capítulo se financiarán con recursos provenientes de:
d) Donaciones, legados y demás recursos que se les destinen.
Art. 96. _ Redes universitarias. Las emisoras pertenecientes a una misma universidad o a distintas universidades nacionales podrán constituir redes y cadenas transitorias o permanentes al efecto de cumplir adecuadamente con sus objetivos.
Art. 97. _ Programación de las radios universitarias. Las radios universitarias deberán incluir en su programación un mínimo del cuarenta por ciento (40%) de producción propia, la cual deberá estar equilibradamente distribuida a lo largo de la semana y entre los distintos bloques horarios.
Podrán incluir hasta un máximo del cuarenta por ciento (40%) en su programación de producciones realizadas por otras emisoras universitarias argentinas y hasta un máximo del veinte por ciento (20%) en su programación de otros programas producidos por terceros.
Art. 98. _ De las radios educativas. Podrán adjudicarse en forma directa licencias para emisoras de radio de baja potencia a establecimientos educacionales estatales, las cuales deberán ser administradas y programadas por los estudiantes, docentes y autoridades de las mismas, con participación comunitaria. Estas emisoras no podrán emitir anuncios comerciales, pero podrán realizar publicidad institucional al exclusivo efecto de atender a sus necesidades de funcionamiento y mantenimiento.
Art. 99. _ Convenios para radios educativas. Exención. El funcionamiento de las radios educativas y las condiciones de adjudicación de sus respectivas licencias se reglamentará en los convenios que suscriba la autoridad de aplicación con las autoridades educacionales correspondientes. Estas emisoras estarán exentas del pago de toda tasa o gravamen.
Art. 100. _ Retransmisión. Las radios educativas podrán retransmitir libremente las emisiones de las estaciones integrantes del Sistema Nacional de Medios Públicos Sociedad del Estado en los horarios o períodos en los cuales no hubiere actividad escolar.
Art. 101. _ Radios educativas de frontera. Preferencia. Las radios educativas situadas en zonas de frontera tendrán preferencia en la adjudicación de licencias correspondientes a esta clase de emisoras y en la adjudicación de equipos provenientes de los decomisos definitivos.
Sistema nacional de radiodifusión pública
Art. 102. _ Naturaleza y funciones. El Sistema Nacional de Medios Públicos Sociedad del Estado, regido por las disposiciones de la ley 20.705 y las siguientes disposiciones, bajo la jurisdicción de la Secretaría de Cultura y Medios de Comunicación de la Presidencia de la Nación, tiene a su cargo el administrar, operar y desarrollar los medios y servicios de radiodifusión sonora y televisiva, de información periodística y de publicidad del Estado nacional.
Art. 103. _ Principios. El Sistema Nacional de Medios Públicos Sociedad del Estado desarrollará sus actividades considerando a la comunicación como bien público y social, la cual debe ser promovida y protegida por el Estado nacional bajo los principios de la igualdad de derechos y el pluralismo político, religioso, social, cultural, lingüístico y étnico, y la gratuidad y universalidad de sus servicios de radiodifusión en el territorio nacional, todo ello de acuerdo a los derechos y garantías tuteladas por la Constitución Nacional y las leyes que reglamentan su ejercicio.
Art. 104. _ Estatuto social. El Sistema Nacional de Medios Públicos Sociedad del Estado se regirá por el estatuto social que apruebe el Poder Ejecutivo nacional. En esta sociedad podrán participar las diferentes entidades contempladas en el artículo 1° de la ley 20.705 y de acuerdo con los convenios que, en cada caso, formalice el Poder Ejecutivo nacional con las mismas.
Art. 105. _ Objetivos. El Sistema Nacional de Medios Públicos Sociedad del Estado contribuirá a formular y ejecutar las políticas públicas relativas a los medios a su cargo, ejerciendo la responsabilidad del Estado en la materia de su competencia, y con los siguientes objetivos:
i) Preservar, mediante los correspondientes archivos audiovisuales, la memoria social respecto de los hechos, las noticias que los difundan y las expresiones culturales contenidas en las actividades del organismo.
Art. 106. _ Medios y servicios a su cargo. La sociedad tendrá a su cargo la administración, operación y desarrollo de los medios y servicios de radiodifusión, periodísticos y publicitarios del Estado nacional que a la fecha integran el Sistema Nacional de Medios Públicos Sociedad del Estado y los que en el futuro se incluyan en el mismo.
Art. 107. _ Publicidad del Estado. La totalidad de la publicidad del Estado nacional, sus organismos descentralizados y sociedades en sus diferentes formas, deberá cursarse a través de esta sociedad. Las universidades nacionales están excluidas de esta disposición.
Art. 108. _ Facultades. Para el cumplimiento de las responsabilidades a su cargo, el Sistema Nacional de Medios Públicos Sociedad del Estado estará especialmente facultado para:
Art. 109. _ Contenidos. Al efecto del cumplimiento de los objetivos el Sistema Nacional de Medios Públicos Sociedad del Estado tendrá, como prioridad, prestar servicios con contenidos destinados a:
Art. 110. _ Producción nacional y producción propia. Los medios integrantes del Sistema Nacional de Medios Públicos Sociedad del Estado deberán difundir una programación que, por lo menos, en un setenta por ciento (70%) sea de producción nacional y deberán tender a que la mayor parte de la programación diaria de sus emisoras sea de producción propia. Considerándose, pana este caso, como producción propia a aquella directamente realizada por el sistema.
Art. 111. _ Señal internacional. El Sistema Nacional de Medios Públicos Sociedad del Estado podrá brindar una (1) señal de radio y otra de televisión, ambas de difusión internacional, para la promoción de contenidos informativos, artísticos y culturales de la República Argentina en el exterior y sin perjuicio de los demás servicios necesarios o convenientes para el cumplimiento de sus objetivos.
Art. 112. _ Cobertura. La emisora de televisión LS82 TV Canal 7 y LRA1 Radio Nacional, y la Agenda Oficial de Noticias, desarrollarán su actividad con el objetivo de lograr una cobertura de sus servicios en todo el territorio nacional. Esas emisoras podrán instalar repetidoras en todo el territorio nacional sin limitación alguna y conformar redes nacionales o regionales.
Art. 113. _ Exenciones. Las emisoras del Sistema Nacional de Medios Públicos Sociedad del Estado estarán exentas del pago de todo gravamen, tasa o pliego. Los equipos que importaren para el cumplimiento de sus funciones estarán exentos de derechos de importación siempre que los mismos no se fabricaren en el país. Las emisoras que, sin pertenecer al sistema, se integraren a su red, estarán exentas del pago del pliego correspondiente a esa integración.
Art. 114. _ Financiamiento. El Sistema Nacional de Medios Públicos Sociedad del Estado se financiará con recursos generados por:
Art. 115. _ Directorio. Composición. La dirección y administración de la sociedad estará a cargo de un directorio compuesto por cinco (5) directores titulares.
Art. 116._Representación. La representación legal de la sociedad corresponderá al presidente del directorio, o al vicepresidente en caso de ausencia o vacancia en el cargo de presidente.
Art. 117._Facultades y obligaciones del directorio. El directorio tendrá la obligación de velar por el cumplimiento de los objetivos establecidos en el artículo 105, disponiendo de amplias facultades para organizar, dirigir y administrar la sociedad, cumplir y hacer cumplir las disposiciones de la ley y de los estatutos sociales, y para celebrar todos los actos que hagan al objeto social, incluso aquellos para las cuales la ley requiere poderes especiales conforme el artículo 1.881 del Código Civil, y el artículo 9° del decreto ley 5.965/63, sin otras limitaciones que las que resulten de las normas que le fueren aplicables, del estatuto y de las resoluciones de la asamblea. Entre ellos, podrá celebrar en nombre de la sociedad los siguientes actos:
e) Otorgar poderes especiales y/ o generales de todo tipo, inclusive los enumerados en el artículo 1.881 del Código Civil y el 9° del decreto ley 5.965/63;
h) Elaborar los planes de acción anual y presupuestos anuales, para su elevación al Poder Ejecutivo nacional. El plan anual deberá fundarse en los objetivos establecidos en el artículo 105 y las disposiciones del artículo 109; el directorio deberá controlar en forma permanente y evaluar en forma trimestral el resultado del mismo comunicando esas evaluaciones al Consejo de Control de Gestión;
Art. 118._ Funciones del presidente del directorio. Son funciones del presidente del directorio:
e) Realizar todos los actos comprendidos en el artículo 1.881 del Código Civil y, en general, todos los negocios jurídicos que requieran poder especial;
f) Librar y endosar cheques y ejercer las facultades previstas en el artículo 9° del decreto ley 5.965/63, sin perjuicio de la facultad de delegar dicha atribución a otros funcionarios de la sociedad;
Art. 119._Consejo de control de gestión. Sin perjuicio del órgano de fiscalización que establezcan los estatutos sociales, el control de la gestión y la evaluación de la calidad de sus servicios estará a cargo de un consejo de control de gestión integrado por:
a) Un (1) representante de los organismos no gubernamentales que tengan a su cargo la defensa de los consumidores en materia de medios de comunicación; b) Un (1) representante del conjunto de los trabajadores del Sistema Nacional de Medios Públicos Sociedad del Estado;
Art. 120._Desempeño. Mandato. Los integrantes del Consejo de Control de Gestión se desempeñarán en forma honoraria. Su mandato tendrá una duración de dos (2) años.
Art. 121._Funciones. Son funciones y atribuciones del Consejo de Control de Gestión:
Art. 122._Remoción. Los integrantes del Consejo de Control de Gestión podrán ser removidos, en cualquier tiempo, por el mismo organismo y mediante el mismo procedimiento por el cual fueron designados.
Art. 123._Acción tutelar. El Consejo de Control de Gestión, mediante el voto fundado de los dos tercios (2/3) del total de sus miembros podrá demandar judicialmente la suspensión de un programa o un proyecto si el mismo contrariase, en forma manifiesta y grave, los objetivos establecidos en el artículo 105. Si sumariamente se hiciere lugar al requerimiento, el programa o proyecto deberá sus-penderse o modificarse, en este último caso la modificación deberá contar con la aprobación previa de dicho consejo. La suspensión que se decretare es independiente de las responsabilidades legales de quienes hubieren dejado de cumplir las disposiciones de esta ley.
Ilegalidad de emisiones
Art. 124._Emisiones ilegales. La autoridad de aplicación declarará la ilegalidad de las emisiones de radiodifusión que:
b) Habiendo sido autorizadas, se realicen fuera de los parámetros técnicos fijados en la adjudicación de la licencia y siempre que causaren indebida interferencia en zonas protegidas de las emisoras, o la potencia efectiva irradiada superase en más del quince por ciento (15%) a la potencia que se hubiere autorizado o la localización de la antena transmisora hubiere sido modificada en una distancia que superase los doscientos (200) metros medidos desde el lugar en el cual hubiere sido autorizada.
Art. 125._Decomiso cautelar. Declarada la ilegalidad de las emisiones por la autoridad de aplicación, y aunque hubiere sido recurrida, esa autoridad solicitará judicialmente el decomiso de los equipos de generación de señales de audio, de imagen, de modulación, de señal portadora, de antenas de transmisión y de interconexión de los equipos utilizados para las mismas o afectados como equipos alternativos que se encontraren en el lugar.
Art. 126._Protección de las comunicaciones. Facultades. La autoridad de aplicación podrá disponer por sí el decomiso cautelar aun en el caso de emisiones debidamente autorizadas cuando las mismas, por cualquier causa, comprometieran el tránsito aéreo o la seguridad de aeronaves, las comunicaciones de los servicios de defensa civil, de seguridad o de defensa, y no cesaren de inmediato en esa interferencia ante la primera comunicación oficial que lo requiriese.
Art. 127._Decomiso cautelar. Procedimiento. Efectuado el decomiso cautelar, la autoridad de aplicación dispondrá el traslado y depósito de los bienes en un lugar adecuado a la naturaleza de los mismos, a cargo de quienes los hubieran estado utilizando. Los titulares de esos bienes podrán controlar el traslado y su estado de conservación; si se revocase la declaración de ilegalidad, los gastos que hubieren realizado podrán ser descontados de los gravámenes que esta ley les impone.
Art. 128._Decomiso definitivo. El decomiso cautelar que se hubiere decretado se transformará en definitivo si quedase firme la decisión administrativa que decretó la ilegalidad de las emisiones o si, revocada la misma, los bienes no se reclamaren dentro de los sesenta (60) días.
Los efectos decomisados no podrán venderse ni introducirse en el comercio, salvo para cubrir los gastos que el traslado y depósito hubieren ocasionado, en cuyo caso procederá la venta en remate público. La autoridad de aplicación sólo podrá destinar los bienes decomisados a esa venta o al equipamiento de radios educativas y de establecimientos de enseñanza técnica estatales o al Sistema Nacional de Medios Públicos Sociedad del Estado.
Art. 129._Sanciones. El incumplimiento de las obligaciones establecidas en la presente ley dará lugar a la aplicación de las siguientes sanciones, las que se aplicarán de conformidad con la reglamentación que al efecto dicte el Poder Ejecutivo nacional:
II. Suspensión de publicidad por un tiempo máximo de treinta (30) días por año.
III. Caducidad de la licencia;
II. Suspensión en el cargo por un tiempo máximo de seis (6) meses.
III. Destitución, la cual podrá tener como accesoria la inhabilitación por un período de tres (3) a diez (10) años;
c) Para aquellos que, con o sin relación jurídica formal o estable con la emisora, produjeren o emitieren la comunicación, o exhibieren personalmente las imágenes que motivaren la sanción:
II. Suspensión en la función por un tiempo máximo de seis (6) meses.
III. Inhabilitación por un tiempo máximo de un (1) año.
IV. Cancelación del permiso o matrícula que correspondiere para generar programas o actuar en la emisión.
Art. 130._Multa. Las sanciones previstas en el artículo 129 conllevarán la sanción accesoria de multa, la cual se graduará en razón de la gravedad de la falta, el perjuicio real o potencial a terceros, el carácter doloso o culposo de la misma y los antecedentes del que la hubiere cometido o fuere responsable por la misma.
En el caso de apercibimientos motivados por hechos no intencionales a cuyos responsables no se les hubieren aplicado sanciones en los doce (12) meses anteriores al hecho, no procederá la accesoria de multa.
La percepción de las multas se hará efectiva por la autoridad de aplicación y, en el caso del cobro judicial, será de aplicación el procedimiento de ejecución fiscal, resultando título suficiente el certificado de deuda expedido por la autoridad de aplicación.
Art. 131._Llamado de atención. Cuando se incurriere en incumplimientos cuyas circunstancias y gravedad no justificaren la aplicación de un apercibimiento, la autoridad de aplicación podrá formular llamados de atención a sus responsables, los que se inscribirán en el pertinente legajo.
Art. 132._Suspensión de publicidad. Se podrá aplicar la sanción de suspensión de publicidad en caso de:
c) No cumplirse con las obligaciones establecidas en las condiciones de la licencia o con el perfil cultural de la emisora, de acuerdo con la propuesta presentada por el licenciatario.
Art. 133._Caducidad de la licencia. Podrá aplicarse la sanción de caducidad de la licencia en caso de:
d) No darse inmediato cumplimiento a las medidas cautelares dictadas por la autoridad de aplicación o judicial debidamente notificadas, sin perjuicio de las responsabilidades penales que pudieran corresponder.
Art. 134._Inhabilitación. La sanción de inhabilitación para los directores de emisoras estatales podrá ser aplicada cuando:
b) El responsable del hecho hubiera sido condenado por delito doloso en cuya comisión se hubieren transgredido disposiciones de esta ley.
Art. 135._Inhabilitación accesoria. La sanción de caducidad inhabilita al sancionado y a las personas que hubieren tenido la responsabilidad de su dirección, en el caso de las personas jurídicas, por el término de diez (10) años para ser titulares de licencias o actuar en esos órganos.
Art. 136._Comisión Revisora de Sanciones. Competencia. Carácter honorario. Mandato. La Comisión Revisora de Sanciones tendrá competencia para dejar sin efecto o confirmar las sanciones aplicadas por la autoridad de aplicación por transgresiones a las disposiciones relativas a los contenidos de las emisiones. Sus integrantes actuarán en forma honoraria y serán designados por el Poder Ejecutivo nacional por períodos de un (1) año.
Art. 137._Comisión Revisora de Sanciones. Integración. Designación. El Poder Ejecutivo nacional integrará la Comisión Revisora de Sanciones designando:
b) Un (1) miembro elegido dentro de la terna propuesta por la Secretaría de Cultura y Medios de Comunicación de la Presidencia de la Nación;
Art. 138._Integrantes de la Comisión Revisora de Sanciones. Requisitos. Excusación. Recusación. Las personas que integren la Comisión Revisora de Sanciones deberán tener relevante actuación en la cultura o los medios de radiodifusión y no haber tenido actuación ninguna en el trámite de la sanción sujeta a revisión ni en las empresas sancionadas. Deberán excusarse o podrán ser recusados en los casos previstos por el artículo 17 del Código Procesal Civil y Comercial de la Nación.
Art. 139._Comisión Revisora de Sanciones. Reglamento. Presidente. Quórum. Decisiones. La Comisión Revisora de Sanciones, en su primera sesión, dictará su reglamento y elegirá su presidente. Deberá reunirse como mínimo una (1) vez por cuatrimestre, salvo que no hubiere recursos pendientes. Tendrá quórum con tres (3) miembros y decidirá por mayoría de votos.
Art. 140._Procedimiento ante la Comisión Revisora de Sanciones. El recurso ante la Comisión Revisora de Sanciones deberá interponerse en forma fundada dentro de los diez (10) días de notifica da la sanción. Con el mismo el recurrente podrá acompañar informes de expertos relativos al contenido que hubiere motivado la sanción. No se podrá ofrecer ni producir prueba adicional a la que ya obrare en las actuaciones administrativas, salvo por hechos nuevos. La Comisión Revisora de Sanciones deberá, en todos los casos y en sesión conjunta, oír la emisión sonora o asistir a la emisión televisiva que hubiere motivado la sanción y debatir sobre la misma y la procedencia de la sanción aplicada. Podrá confirmarla, dejarla sin efecto o reemplazarla por una sanción de menor gravedad. La tramitación del recurso suspende el plazo de la prescripción.
Art. 141._Cumplimiento espontáneo. En el caso en que la autoridad de aplicación aplicare la sanción de multa, el interesado podrá optar por consentirla pagando el treinta por ciento (30%) de la misma o requerir su revisión por ante la Comisión Revisora de Sanciones, sin perjuicio de los demás recursos administrativos o judiciales pertinentes.
Art. 142._ Falta grave. Constituye falta grave administrativa de los licenciatarios la acción dolosa, judicialmente establecida, de los titulares de licencias de radiodifusión, de los integrantes de sus órganos de dirección o de personas con dominio sobre el acto comunicacional, mediante la cual se hubiere utilizado o facilitado el uso de los servicios de radiodifusión para la comisión de delitos penales de acción pública. La sanción administrativa se aplicará de acuerdo al grado y forma de participación de las autoridades de la emisora y los responsables de la programación en esos hechos.
Si de la sentencia judicial surgiere que el servicio de radiodifusión fue utilizado en la comisión de un delito de acción pública, con participación dolosa de sus órganos de dirección, se aplicará la sanción correspondiente a la falta grave.
La acumulación de dos (2) faltas graves aplicadas de conformidad con las disposiciones de este artículo y con motivo de los delitos de intimidación pública, apología del crimen, atentados contra el orden público, traición, atentado contra el orden constitucional y la vida democrática o de delitos que comprometen la paz y la dignidad de la Nación, implicará, de pleno derecho, la caducidad de la licencia.
Art. 143. _ Sumario. Las sanciones previstas por esta ley en los artículos 129 y 130 y el llamado de atención previsto en el artículo 131 serán impuestos por la autoridad de aplicación mediante sumario administrativo. Las sanciones podrán ser recurridas administrativa o judicialmente de conformidad con las disposiciones de la ley 19.549. El llamado de atención no será recurrible.
Art. 144. _ Suspensión cautelar. Cuando se iniciare sumario por infracciones respecto de las cuales pudiera corresponder la sanción de caducidad de la licencia prevista en los incisos a) y d) del artículo 133, el sumariado fuere reincidente en infracciones a esta ley y existiera semiplena prueba de la falta imputada, la autoridad de aplicación podrá disponer, cautelarmente, la suspensión de las emisiones por un plazo máximo de seis (6) meses. Si por la falta imputada no se aplicase sanción de caducidad o suspensión, la licencia se considerará automáticamente prorrogada por el tiempo que duró la suspensión cautelar. Si se aplicase la sanción de suspensión, el tiempo de la suspensión cautelar se descontará del que correspondiere, prorrogándose la licencia por el excedente, si lo hubiere.
Art. 145. _ Prescripción. No podrán aplicarse sanciones transcurridos cinco (5) años contados desde el día en que sucedieron los hechos tipificados como infracción. La iniciación del sumario administrativo o la comisión de otra infracción interrumpen este plazo.
Art. 146. _ Notificaciones. Las notificaciones que deba realizar la autoridad de aplicación en los trámites administrativos o en los sumarios se realizarán de conformidad con las disposiciones que regulan el procedimiento administrativo. En los casos de emisiones ilegales las notificaciones también podrán realizarse en la persona que, por cualquier causa, estuviere en el lugar en que las mismas se realicen o fijándose en el acceso al mismo en el caso de no encontrarse persona alguna.
Art. 147. _ Tipos penales. Será reprimido:
a) Con multa de hasta veinte mil pesos ($20.000) el que, sin autorización de la autoridad competente, realizare emisiones de radio o televisión que tuvieren aptitud para interferir emisiones de la misma índole;
c) Con multa de hasta treinta mil pesos ($30.000) quien reiniciare indebidamente emisiones declaradas ilegales, si el hecho no importare un delito más severamente penado;
e) Con multa de hasta diez mil pesos ($10.000) quien, fuera del inmueble que legalmente ocupare, realizare conexiones a redes de distribución al efecto de acceder a señales dirigidas a terceros, si el hecho no constituye otro delito más severamente penado.
Art. 148. _ Personas jurídicas. Las entidades colectivas que tuvieren personalidad jurídica, así como las que tuvieren la calidad de sujeto de derecho y sean titulares de un patrimonio autónomo, cuando los hechos previstos en el artículo 147 hubieren sido realizados por cuenta del ente colectivo, por un órgano o un representante, o cualquier persona que hubiere actuado en nombre propio ejerciendo un poder de decisión de derecho o de hecho, serán sancionadas con multa de hasta el veinte por ciento (20%) de su patrimonio neto, y se procederá a la liquidación de la empresa si el hecho ilícito hubiere constituido su actividad principal.
Art. 149. _ Agravante. La escala penal de los delitos previstos en el artículo 147 será aumentada en un tercio (1/3) de su mínimo y máximo cuando el hecho se hubiere realizado con propósito de lucro.
Art. 150. _ Determinación. Los titulares de los servicios de radiodifusión tributarán un gravamen proporcional al monto de la facturación bruta. La fiscalización, el control y la verificación estarán a cargo de la autoridad de aplicación, juntamente con la Administración Federal de Ingresos Públicos. La ejecución de los gravámenes impagos estará a cargo de la autoridad de aplicación, mediante los procedimientos y con las facultades establecidas en la ley 11.683. La citada autoridad dictará las normas complementarias y de aplicación que considere pertinentes.
Art. 151. _ Base imponible. La facturación a que se refiere el artículo 150 comprende la que corresponda a la comercialización de publicidad, de abonos, de programas producidos o adquiridos por las estaciones y todo otro concepto derivado de la explotación de los servicios de radiodifusión. De la facturación bruta que se emita sólo serán deducibles las bonificaciones y descuentos comerciales vigentes en plaza y que efectivamente se facturen y contabilicen. En ningún caso podrán ser tomados en consideración bonificaciones y descuentos cuya deducción no fuera admisible a los fines de la liquidación del impuesto a las ganancias.
Art. 152. _ Porcentajes. El cálculo para el pago del gravamen se efectuará conforme a los siguientes porcentajes:
I. Cuya área total de cobertura, o de la red que integraren, contenga a más del veinte por ciento (20%) de la población total del país: 8 %;
II. Cuya área total de cobertura, o de la red que integraren, contenga a menos del veinte por ciento (20%) de la población total del país: 6%;
I. Cuya área total de cobertura, o de la red que integraren, contenga a más del veinte por ciento (20%) de la población total del país: 4 %;
II. Cuya área total de cobertura, o de la red que integraren, contenga a menos del veinte por ciento (20%) de la población total del país y que emitieren con una potencia igual o superior a un (1) kilovatio: 3 %;
Si emitieren con una potencia menor el porcentaje será del 1,5%.
I. Ubicados en Capital Federal: 8%;
II. Ubicados en el interior: 6%.
Art. 153. _ Otros contribuyentes. Las personas que por acuerdos comerciales autorizados por esta ley facturen publicidad o promoción emitida sin ser licenciatarios, pagarán un gravamen igual al que correspondiere al medio en el cual la misma se emita.
En el caso de las señales autorizadas que se distribuyan en más de cinco (5) servicios de televisión multiseñal destinada a abonados pagarán el ocho por ciento (8%) de la facturación bruta de la promoción o publicidad contenida en las mismas.
Art. 154. _ Presunción. A los efectos de la aplicación del gravamen que corresponda se presumirá que los importes de la facturación bruta por comercialización de los conceptos detallados en el artículo 151, realizada por la estación a la agencia de publicidad y por ésta al anunciante, serán iguales. La autoridad de aplicación podrá requerir a terceros, y éstos estarán obligados a suministrar, todos los informes que se refieran a hechos que, en el ejercicio de sus actividades profesionales o comerciales, hayan contribuido a realizar o hayan debido conocer y que constituyan hechos gravables, según las normas de esta ley.
Art. 155. _ Destino. La autoridad de aplicación destinará los fondos percibidos de la siguiente forma:
a) Al Instituto Nacional de Cine y Artes Audiovisuales los montos que le corresponden según las disposiciones de la ley 24.377;
b) Al Instituto Nacional del Teatro los montos que le corresponden según las disposiciones de la ley 24.800;
c) De la cantidad remanente una vez realizado el destino previsto en los incisos a) y b), el setenta y tres por ciento (73%) se destinará al Sistema Nacional de Medios Públicos Sociedad del Estado. El tres por ciento (3%) de la cifra que deba destinarse al mismo se destinará a la compra de derechos de antena de películas nacionales, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 163;
Art. 156. _ Fondo de Incentivo Productivo. Créase el Fondo de Incentivo Productivo, al efecto de promover y estimular la eficiencia y la eficacia del personal de la Comisión Nacional de Radio y Televisión en el cumplimiento de sus misiones y funciones. Este fondo se destinará al personal de este organismo y se integrará con el doce por ciento (12%) del total de los recursos previstos en el inciso d) del artículo 155.
Art. 157. _ Aplicación, percepción y ejecución. La aplicación del gravamen establecido por esta ley estará a cargo de la Comisión Nacional de Radio y Televisión y su percepción será realizada por la Administración Federal de Ingresos Públicos. Ambas entidades están facultadas para fiscalizar su debido pago dentro de las atribuciones que les competen. A ese efecto dictarán las normas de interpretación necesarias o convenientes para su adecuada y eficaz fiscalización, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 151.
Art. 158. _ Zonas de frontera o de fomento. Medidas de promoción. A los titulares de los servicios de radiodifusión que determine la autoridad de aplicación ubicados en zonas de frontera, cuyas condiciones económico-sociales hicieren necesario que se les concedan beneficios promocionales al efecto de asegurar la continuidad del servicio, se les podrán acordar, por plazo determinado no superior a los doce (12) meses, la reducción del gravamen en hasta el cincuenta por ciento (50%) del mismo.
Art. 159. _ Zonas de desastre. Se podrá conceder la reducción del pago del gravamen, o eximirlas del mismo, por el plazo máximo de tres (3) meses, a las empresas de radiodifusión localizadas en zonas declaradas de desastre municipal o provincial, siempre que la medida fuere necesaria para la continuidad del servicio y fuera requerida por la misma autoridad que realizó la declaración mencionada.
Art. 160. _ Exenciones arancelarias. La importación de series, películas o programas grabados para televisión, cuya banda sonora sea doblada al castellano en el país por profesionales argentinos, estará exenta del pago de los derechos a la importación.
Art. 161. _ Doblaje. Beneficios impositivos. Los titulares de servicios de radiodifusión y las empresas que realicen el doblaje al castellano en el país de series, películas o programas grabados para televisión producidos en el exterior podrán deducir, del impuesto a las ganancias, el cincuenta por ciento (50%) de las sumas abonadas a los profesionales argentinos contratados para el doblaje.
Art. 162. _ Créditos para estímulo. El Poder Ejecutivo nacional reglamentará el otorgamiento de créditos para el estímulo de la radiodifusión en los casos en que el interés nacional lo haga conveniente y, en particular, en beneficio de los servicios de radiodifusión instalados o por instalarse en zonas de frontera o de fomento.
Art. 163. _ Promoción del cine nacional. Las cantidades que resulten de la aplicación de lo dispuesto en el inciso c) del artículo 155 se destinarán a la compra de derechos de antena de películas nacionales en beneficio de LS82 TV Canal 7, de la totalidad de las emisoras que integren su red, del conjunto de sus repetidoras. La selección de las películas y las condiciones de estas adquisiciones serán realizadas por una comisión integrada por el secretario de Cultura y Comunicación de la Presidencia de la Nación, el director nacional de Cinematografía, el presidente de la Comisión Nacional de Radio y Televisión y el presidente del directorio del Sistema Nacional de Medios Públicos Sociedad del Estado.
Esta comisión deberá reunirse por lo menos dos (2) veces en el año y convocar en forma previa y pública a los interesados a presentar sus ofertas. El precio de esos derechos tendrá como valor mínimo el cinco por ciento (5%) del costo presupuestado, o el diez por ciento (10%) del costo de una película de presupuesto medio, según fuere la cifra menor, y como valor máximo el diez por ciento (10%) del total de los recursos destinados a este efecto en el año inmediato anterior.
Art. 164. _ Promoción de nuevas tecnologías. La autoridad de aplicación podrá, para promover el desarrollo y avance tecnológico de la radiodifusión, autorizar a una misma persona física o jurídica como titular de una licencia de servicio básico de radiodifusión, para que, dentro del área de cobertura de prestación del servicio, brinde el servicio a través de un sistema tecnológico alternativo. Por las mismas razones la autoridad de aplicación podrá autorizar, en forma precaria, la utilización de una única segunda frecuencia, sin que su utilización genere derecho alguno a la adjudicación de la misma.
Art. 165. _ Comisión Nacional de Radio y Televisión. La Comisión Nacional de Radio y Televisión (Conarte), organismo desconcentrado dependiente del Poder Ejecutivo nacional, constituye el órgano regulador que tendrá a su cargo la aplicación de esta ley.
Art. 166. _ Directorio. Mandato. Sesiones. La Comisión Nacional de Radio y Televisión será dirigida por un directorio integrado por un (1) presidente y cuatro (4) vocales, cuyos mandatos durarán cuatro (4) años, pudiendo ser renovados por un (1) solo período consecutivo. El directorio sesionará válidamente con la presencia de, por lo menos, tres (3) de sus miembros, se reunirá regularmente en la sede del organismo y sus reuniones serán convocadas por su presidente o por tres (3) de sus miembros.
Art. 167. _ Composición del directorio. El presidente del directorio de la Comisión Nacional de Radio y Televisión será designado por el presidente de la Nación, durará cuatro (4) años en sus funciones y sólo podrá ser removido si se acreditare, judicialmente, mal desempeño en sus funciones o en los casos previstos en el artículo 173.
Art. 168. _ Requisitos de los integrantes del directorio. El presidente del directorio y los vocales deberán reunir los requisitos exigidos para ser funcionario público. Es incompatible para el desempeño de estos cargos el tener o mantener intereses o formas de vinculación societaria con empresas de radiodifusión o con prestadoras de servicios cuya convergencia tecnológica pueda estar vinculada con la radiodifusión.
Art. 169. _ Funciones de la Comisión Nacional de Radio y Televisión. La Comisión Nacional de Radio y Televisión tendrá las siguientes funciones:
a) Supervisar los servicios de radiodifusión en sus aspectos técnico, cultural, artístico, legal y administrativo;
j) Promover la defensa de los derechos del usuario, así como la libertad de información y expresión;
n) Realizar por sí o a través de terceros especialmente contratados al efecto, investigaciones o estudios convenientes para el desarrollo y promoción de los medios de radiodifusión, el conocimiento del perfil y número de la audiencia de los mismos y las preferencias y necesidades culturales, informativas y formativas de los usuarios.
Art. 170. _ Funciones del presidente de la Comisión Nacional de Radio y Televisión. El presidente de la Comisión Nacional de Radio y Televisión tendrá las siguientes funciones:
j) Designar y promover al personal de la Comisión Nacional de Radio y Televisión; k) Administrar los fondos y bienes del organismo;
m) Ejercer las funciones y dictar los actos administrativos necesarios para el cumplimiento de esta ley y sus normas reglamentarias que no fueren expresamente atribuidos a otro órgano;
Art. 171. _ Funciones del directorio. El directorio tendrá las siguientes funciones:
b) Aprobar o rechazar el presupuesto anual de gastos, el cálculo de recursos y la cuenta de inversión elaborados por el presidente;
Art. 172. _ Remoción de vocales. En caso de incumplimiento grave y reiterado de sus funciones los vocales podrán ser removidos por disposición del Poder Ejecutivo nacional previa decisión fundada y adoptada por la mayoría de los miembros del directorio, tomada en reunión extraordinaria convocada a tal efecto por el presidente o por tres (3) de sus miembros.
Art. 173._Causales de remoción. Sin perjuicio de lo dispuesto por el artículo 172 los vocales podrán ser removidos si se comprobare judicialmente que:
Art. 174._Funciones del Consejo Federal de Radio y Televisión. Créase el Consejo Federal de Radio y Televisión el cual, como órgano de la Comisión Nacional de Radio y Televisión, tendrá a su cargo las siguientes funciones:
b) Realizar sugerencias y recomendaciones respeto del Plan Técnico Nacional;
d) Presentar los requerimientos de las respectivas provincias, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 8º;
Art. 175._Integración del Consejo Federal de Radio y Televisión. El Consejo Federal de Radio y Televisión se integra con un (1) representante de cada una de las provincias y del gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Los designados realizarán esta función en forma honoraria y podrán ser removidos por la misma autoridad que los designó. Sus integrantes deberán reunir las mismas condiciones requeridas para ser vocal de la Comisión Nacional de Radio y Televisión.
Art. 176._Funciones del Instituto Superior de Enseñanza Radiofónica. El Instituto Superior de Enseñanza Radiofónica es el órgano que tiene a su cargo las siguientes funciones:
a) Impartir la enseñanza básica necesaria para la actuación de locutores y técnicos en emisoras de radiodifusión, y sin perjuicio de las incumbencias que en esa materia tuviesen otros establecimientos públicos o privados debidamente reconocidos;
Art. 177._Adscripciones al Instituto Superior de Enseñanza Radiofónica. El Instituto Superior de Enseñanza Radiofónica podrá reconocer como entidades adscriptas a aquellos establecimientos públicos o privados que así lo solicitaren e impartieren, como mínimo, una capacitación equivalente y en relación a sus programas, carga horaria, nivel académico y modo de selección de sus docentes. Sobre los establecimientos adscriptos el Instituto Superior de Enseñanza Radiofónica mantendrá una supervisión permanente, pudiendo suspender la adscripción realizada si variasen las condiciones bajo las cuales la misma se concedió.
Art. 178._Gratuidad de la enseñanza en el Instituto Superior de Enseñanza Radiofónica. La enseñanza básica que imparta el Instituto Superior de Enseñanza Radiofónica será gratuita. Los cursos especiales, de perfeccionamiento, de posgrado, de complementación o realizados en base a convenios con otras entidades educativas podrán ser arancelados al exclusivo efecto de cubrir sus costos. En el caso de ser arancelados, por lo menos el veinticinco por ciento (25%) de las matrículas disponibles deberá otorgarse mediante becas destinadas a los alumnos de menores recursos económicos.
Art. 179._Defensoría de los Usuarios de Radio y Televisión. Funciones. La Defensoría de los Usuarios de Radio y Televisión es el órgano de la Comisión Nacional de Radio y Televisión que, en dependencia del directorio, tiene a su cargo las siguientes funciones y facultades:
f) Convocar a dos (2) audiencias públicas por año en diferentes regiones del país al efecto de evaluar el adecuado funcionamiento de los medios de radiodifusión y de acuerdo a las normas que los regulan;
i) Formular recomendaciones públicas a las autoridades con competencia en materia de radiodifusión; j) Presentar anualmente a ambas Cámaras del Honorable Congreso de la Nación un informe sobre su gestión y brindar directamente a las mismas las informaciones que le requieran en lo que es materia de su competencia.
Art. 180._Titular de la Defensoría de los Usuarios. Requisitos. El titular de la Defensoría de los Usuarios será designado por el Directorio de la Comisión Nacional de Radio y Televisión eligiéndolo de la terna que, a ese efecto, proponga el Consejo Federal de Radio y Televisión. Deberá reunir los mismos requisitos que los exigidos para integrar el directorio y tener una trayectoria reconocida en el plano cultural, social, académico y en la defensa de los valores y derechos humanos. Su mandato será de cuatro (4) años pudiendo ser renovado por única vez consecutiva y su remoción se regirá por las disposiciones de los artículos 172 y 173.
Art. 181._Comisión de Seguimiento del Conarte. Integración. Funciones. Créase la Comisión de Seguimiento del Conarte, que estará integrada por dos (2) miembros del Honorable Congreso de la Nación, uno (1) designado por la Honorable Cámara de Diputados de la Nación, y uno (1) designado por el Honorable Senado de la Nación.
a) Mantener informado al Honorable Congreso de la Nación sobre la actividad desarrollada por la Comisión Nacional de Radio y Televisión;
Art. 182._Inhabilidad transitoria. La excepción que establece el artículo 29 entrará en vigencia a partir del quinto año de la vigencia de esta ley.
Art. 183._Derechos y obligaciones de titulares de licencias en curso. Los derechos, obligaciones, restricciones e inhabilidades de titulares de licencias de radiodifusión otorgadas con anterioridad a la vigencia de esta ley se regirán, en un todo, por las disposiciones de la ley 22.285, sus modificatorias, sus normas reglamentarias y las condiciones bajo las cuales la licencia fue originalmente
Art. 184._Opción. Plazo de las licencias acordadas. Dentro de los ciento ochenta (180) días de la vigencia de esta ley los titulares de licencias de radiodifusión que hubieren sido otorgadas de acuerdo con las normas que se sustituyen podrán optar por acogerse a las disposiciones de esta ley siempre que, a la fecha de la opción se encontraren cumpliendo integralmente con todas sus disposiciones.
Las autorizaciones o licencias mediante las cuales se hubiere otorgado, como servicio complementado de radiodifusión, el servicio de emisiones con modulación de frecuencia a personas que ejercieren la opción prevista en este artículo, se considerarán como una licencia independiente de la licencia otorgada para emisiones de modulación en amplitud.
Art. 185._Cuota de pantalla del cine nacional. Los licenciatarios de servicios de televisión que ejercieren la opción prevista en el artículo 184 cumplirán con la cuota de pantalla del cine nacional a partir del 10 de enero del año siguiente.
Art. 186._Autoridades transitorias de la Comisión Nacional de Radio y Televisión. Hasta tanto se constituya el Directorio de la Comisión Nacional de Radio y Televisión, las autoridades del Comité Federal de Radiodifusión ejercerán las facultades que le corresponden a ese órgano y a su presidente.
Art. 187._Facultades transitorias de la Comisión Nacional de Radio y Televisión. Facúltase al presidente de la Comisión Nacional de Radio y Televisión a formular y aprobar, dentro de los ciento ochenta (180) días de la vigencia de esta ley, la estructura organizativa de ese organismo y su respectiva dotación de recursos humanos, incluyendo las funciones ejecutivas que correspondan. Las atribuciones conferidas incluirán la cobertura de todos los cargos con las funciones ejecutivas que correspondieren. Los cargos a los cuales les correspondieren funciones ejecutivas o directivas deberán ser cubiertos dentro del plazo de un (1) año a partir de la vigencia de esta ley.
Art. 188._Cumplimiento transitorio de la obligación del inciso b) del artículo 61. Durante los primeros cuatro (4) años de la vigencia de esta ley la obligación establecida en el inciso b) del artículo 61 se considerará cumplida con la inclusión de dos (2) horas de producción propia.
Art. 189._Reglamentación del régimen de sanciones. Hasta tanto el Poder Ejecutivo nacional no dicte el reglamento previsto por el artículo 129, mantendrán su vigencia las normas reglamentarias contenidas en el decreto 286/81 y sus modificatorias.
Art. 190._Derogación. Derógase la ley 22.285.
Art. 191._Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Ramón B. Mestre. _ Chrystian G. Colombo
Fuente: "Mensaje 628 y Proyecto de Ley de Radiodifusión" del Presidente Fernando de la Rúa, 14 de mayo de 2001 en Honorable Cámara de Diputados de la Nación Secretaría Parlamentaria DIRECCION DE INFORMACION PARLAMENTARIA.