Source: http://jurisprudencia.cplt.cl/cplt/decision.php?id=CPLT000026608
Timestamp: 2019-07-23 16:13:43
Document Index: 298394911

Matched Legal Cases: ['artículo 14', 'artículo 20', 'artículo 20', 'artículo 21', 'artículo 20', 'artículo 20', 'artículo 21', 'artículo 11', 'artículo 21', 'artículo 33', 'artículo 11']

Javier Morales con EJÉRCITO DE CHILE Rol: C5050-18
Se acoge el amparo ordenándose al Ejército de Chile entregar al reclamante copia de la hoja de vida y de calificaciones de toda la carrera militar de la persona consultada. Lo anterior, fundado en que la función pública, debe ejercerse con probidad y transparencia, lo que conlleva el cumplimiento de una obligación elevada a rango constitucional, de transparentar las actuaciones de los funcionarios de los órganos de la Administración del Estado ante la ciudadanía. Aplica criterio decisiones roles C1366-18; C2010-17; C2089-17; C3046-17 y C3047-17; C3244-17 y C1241-18, entre otras. En virtud del principio de divisibilidad consagrado en la Ley de Transparencia, se deberán tarjar los datos personales de contexto, así como las sanciones efectivamente prescritas o cumplidas, ello en conformidad con lo dispuesto en la Ley sobre protección de la vida privada, y en cumplimiento de la atribución otorgada a este Consejo por la Ley de Transparencia.
Ley 19628 1999 - Ley de protección de la vida privada AT2 LETRA F
DECISIÓN AMPARO ROL C5050-18
Se acoge el amparo ordenándose al Ejército de Chile entregar al reclamante copia de la hoja de vida y de calificaciones de toda la carrera militar de la persona consultada.
En sesión ordinaria N° 979 del Consejo Directivo, celebrada el 28 de marzo de 2019, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la ley N° 20.285 de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto de la solicitud de amparo al derecho de acceso a la información Rol C5050-18.
1) SOLICITUD DE ACCESO: El 03 de septiembre de 2018, don Javier Morales solicitó al Ejército de Chile la siguiente información:
"Hoja de vida y calificaciones durante toda la carrera militar de Guillermo Cruz Valdés."
2) PRORROGA DE PLAZO: Con fecha 04 de octubre de 2018, el órgano notificó a la parte solicitante la decisión de prorrogar el plazo de respuesta en diez días hábiles, en los términos referidos en el inciso 2° del artículo 14 de la Ley de Transparencia.
3) RESPUESTA: Con fecha 19 de octubre de 2018, el Ejército de Chile respondió a dicho requerimiento de información mediante JEMGE DETLE (P) N° 6800/8529, señalando, en síntesis, que:
El funcionario consultado en ejercicio del derecho conferido en el artículo 20 de la Ley de transparencia, por carta de fecha 10 de septiembre de 2018, se opuso a la publicidad de los antecedentes requeridos, razón por la cual quedó legalmente impedido de proporcionar la documentación solicitada, conforme lo ordena el inciso 3° del mismo artículo 20 citado.
- Se adjunta carta del tercero consultado, de fecha 10 de septiembre de 2018, quien funda su negativa a la entrega de la documentación requerida, en síntesis, en que los antecedentes que se encuentran en su hoja de vida y calificaciones contienen información de toda su carrera militar; y asimismo por desconocer la motivación del solicitante para requerir dichos antecedentes y el destino que pueda darle; ante lo cual invoca la causal de reserva del artículo 21 N°2 de la Ley de Transparencia.
4) AMPARO: El 19 de octubre de 2018, don Javier Morales dedujo amparo a su derecho de acceso a la información en contra del señalado órgano de la Administración del Estado, fundado en la respuesta negativa a su solicitud por oposición del tercero consultado.
5) DESCARGOS Y OBSERVACIONES DEL ORGANISMO: El Consejo Directivo de esta Corporación admitió a tramitación este amparo y, mediante oficio N° E9950, de 30 de noviembre de 2018, confirió traslado al Sr. Comandante en Jefe del Ejército.
Mediante JEMGE DETLE (R) N° 1000/31680, de 17 de diciembre de 2018 el órgano presentó sus descargos señalando, en síntesis que:
Se procedió conforme al procedimiento establecido por el inciso 2° del artículo 20 de la Ley de Transparencia a notificar al tercero afectado, de la existencia de la solicitud de información, a quien le asistía el derecho de oponerse o no a la entrega de la documentación referida a su persona. Al respecto, cita fallo de la Corte Suprema de Justicia en el cual se consagró dicho trámite como esencial y la Instrucción General N° 10, de este Consejo, donde se instruye sobre este procedimiento.
Respecto a la afectación de los derechos del tercero afectado indica que el Oficial Jefe consultado fundamentó en términos suficientes su oposición y en consecuencia el Ejército en su repuesta al peticionario se ciñó estrictamente al procedimiento legal establecido y a las instrucciones impartidas sobre el particular por este Consejo.
Se adjunta copia de la hoja de vida y de calificaciones requeridas, solicitando el resguardo de la información conforme a la normativa ya referida.
6) AUSENCIA DE DESCARGOS DEL TERCERO INTERESADO: El Consejo Directivo de esta Corporación, mediante oficio E10937, de fecha 24 de diciembre de 2018, notificó al tercero consultado, a fin que presentara sus descargos y observaciones, haciendo mención expresa a los derechos que le asisten y que pudieran verse afectados con la publicidad de la documentación requerida.
Si bien mediante correo electrónico de fecha 28 de diciembre de 2018 el tercero interesado acusó recibo de traslado conferido, a la fecha no se han recepcionados sus descargos en esta sede.
1) Que, el presente amparo tiene por objeto la entrega de la hoja de vida y calificaciones durante toda la carrera militar del funcionario que se indica en el numeral 1) de lo expositivo, las que fueron denegadas por el Ejército, por aplicación del artículo 20 de la Ley de Transparencia, ante la oposición ejercida por el tercero consultado, quien invocó la causal de reserva del artículo 21 N°2 de la Ley de Trasparencia. Al efecto, cabe señalar que, según consta en el numeral 6) de lo expositivo, este Consejo notificó al tercero interesado, sin que conste que haya evacuado traslado en tal sentido.
3) Que a su turno, en relación con las hojas de calificaciones que se reclaman, cabe señalar que este Consejo ha razonado que atendido el tipo de función que desempeñan los servidores públicos, éstos están sujetos a un nivel de escrutinio de una entidad mayor, que supone un control social más intenso respecto de sus antecedentes profesionales. Luego, y en base a la referida premisa ha ordenado la entrega de instrumentos de medición de desempeño, registros de asistencia, currículum vítae, liquidaciones y otros similares, de funcionarios y ex funcionarios. Sobre este punto y a mayor abundamiento, cabe recordar que la función pública, según lo establecido en los artículos 8° de la Constitución Política de la Republica y 3° de la Ley de Transparencia, debe ejercerse con probidad y transparencia, favoreciendo el interés general por sobre los intereses particulares, lo que conlleva el cumplimiento de una obligación, elevada a rango constitucional, de transparentar las actuaciones de los funcionarios y ex funcionarios de los órganos de la Administración del Estado ante la ciudadanía, por el solo hecho de ser, o haber sido, empleados públicos al servicio de la misma.
4) Que, los antecedentes en análisis han sido elaborados con presupuesto público, y han debido servir de fundamento y complemento de resoluciones dictadas por el Ejército en los procesos calificatorios del funcionario, y, además, obran en poder de un órgano de la Administración del Estado; en consecuencia, en virtud de lo precedentemente señalado se desestimará la causal de reserva alegada por el tercero interesado en la etapa de respuesta y se acogeré el presente amparo, ordenándose la entrega de la hoja de vida y de calificaciones durante toda la carrera militar del funcionario consultado.
5) Que, Sin perjuicio de lo anterior, en aplicación del principio de divisibilidad, consagrado en el artículo 11, letra e), de la Ley de Transparencia y en conformidad con lo dispuesto en los artículos 2, letras f) y g), y 4 de la Ley N° 19.628, sobre Protección de la vida privada, deberán tarjarse, al momento de efectuar la entrega de la información, todos aquellos datos personales de contexto, que en nada se relacionan con el cumplimiento de la función pública desempeñada, tales como el número de cédula de identidad, domicilio particular, fecha de nacimiento, nacionalidad, estado civil, teléfono y correo electrónico particular, fotografía del funcionario, peso y altura, entre otros, como también los referidos a las patologías médicas que afectaron o pudieron haber afectado al funcionario. Asimismo, se deberán tarjar las sanciones efectivamente prescritas o cumplidas, esto último, en conformidad con lo dispuesto en el artículo 21 de la ley N° 19.628. Todo ello, en cumplimiento de la atribución otorgada a este Consejo por el artículo 33, letra m), de la citada Ley.
6) Que, por último, en cuanto a la negativa por parte del tercero de entregar su hoja de vida y de calificaciones por desconocer la pretensión y finalidad del solicitante respecto de esta información, cabe hacer presente que, de conformidad con el principio de la no discriminación, establecido en la letra g) del artículo 11 de la Ley de Transparencia, los órganos de la Administración del Estado deben proporcionar información a todas las personas que lo soliciten, en igualdad de condiciones, sin hacer distinciones arbitrarias y sin expresión de causa o motivo para su requerimiento, por tanto, se desestiman estas alegaciones.
I. Acoger el amparo interpuesto por don Javier Morales, en contra del Ejército de Chile; en virtud de los fundamentos expuestos precedentemente.
- Hoja de vida y de calificaciones durante toda la carrera militar de don Guillermo Cruz Valdés
III. Encomendar a la Directora General (S) y al Director Jurídico (S) de este Consejo, indistintamente notificar la presente decisión a don Javier Morales, al Sr. Comandante en Jefe del Ejército y al tercero interesado.