Source: http://www.dokumendihaldus.ee/?Dokumendihaldus:Aktuaalne:Eesti_uus_arhiiviseadus
Timestamp: 2013-05-22 09:15:57+00:00
Document Index: 2469603

Matched Legal Cases: ['§ 6', '§ 2', '§ 2', '§ 6', '§ 8', '§ 10']

MT� Dokumendihaldurite �hing, Posti 1, 71004 Viljandi. E-post: info@dokumendihaldus.ee - Eesti uus arhiiviseadus
Eesti uus arhiiviseadusToivo Jullinen, Rahvusarhiiv20.04.20122011. aasta arhiiviseadus on Eesti jaoks juba kolmas viimase saja aasta jooksul. Eelmised on p�rit aastatest 1935 ja 1998. Kehtiv arhiiviseadus on oma vaadetelt moodne, sisult konkreetne ja lakooniline. Seaduse koostamisele eelnes senise seaduse kitsaskohtade ja digitaalajastu vajaduste kaardistamine. Seadus on Rahvusarhiivi keskne ja k�llap see oli ka taotluslik. K�ik see, mis seaduse seisukohalt h�davajalik ei ole, on v�lja j��nud. Ja seegi oli taotluslik. Nii ei leia me enam pikka rida erialaterminite definitsioone ega ka detailset Rahvusarhiivi sisemise �lesehituse kirjeldust. Samuti sekkub seadus v�hem �hiskonna toimimisse ja normib tagasihoidlikumalt ka avaliku sektori dokumendihaldust. Nii nagu varemgi t�iendab ja t�psustab seadust arhiivieeskiri, t�naseks on valminud ka t�lge inglise keelde. J�rgnevalt on peatutud vaid m�nel aspektil, mis v�iksid teistest enam huvi pakkuda ka dokumendihaldurite laiemale ringile.Keda seadus k�netab?Kuna tegemist on seadusega, siis k�iki neid, kes reguleeritava valdkonnaga kokku puutuvad. L�hemal vaatlemisel selgub siiski (§ 6), et regulatsioonid on suunatud peaasjalikult avalikule sektorile (p�hiseaduslikud institutsioonid, keskvalitsus ja kohalik omavalitsus). Seadus laieneb ka neile, kes k�ll pole osaks avalikust sektorist, kuid t�idavad avalikke �lesandeid, n�iteks ravivad haigekassa tellimusel inimesi v�i ehitavad valla tellimusel lasteaeda v�i kergliiklusteed. Sellistel isikutel tuleb seadust j�rgida dokumentide osas, mis luuakse v�i saadakse avalikke �lesandeid t�ites. Seadus lubab Vabariigi Valitsusel t�psustada arhiiviseaduse n�udeid nende isikute dokumendihaldusele, keda seadus puudutab. Valitsus on seda ka teinud, sidudes asjaajamiskorra �htsed alused arhiiviseadusega. Seegi on uus olukord. Dokument ja arhivaalVarasemas seaduses olid need m�isted k�ll erinevalt defineeritud, kuid sisult kattuvad. Lisaks oli arhivaalil veel mitu erinevat t�hendust. N��d on dokument (muidugi arhiiviseaduse m�istes) mis tahes teabekandjale j��dvustatud teave, mis on loodud v�i saadud asutuse v�i isiku tegevuse k�igus ning mille sisu, vorm ja struktuur on k�llaldane faktide v�i tegevuse t�endamiseks (§ 2 lg 1). Selline m��ratlus h�lmab ka andmekogusid ja infos�steeme. Arusaadav ja universaalselt kasutatav. Arhivaal on lihtsalt dokument, millele avalik arhiiv (Rahvusarhiiv) on hindamise tulemusena andnud arhiiviv��rtuse (§ 2 lg 2). Arhivaal on ka selline dokument, mis on hinnatud arhiiviv��rtuslikuks, kuid pole asutuse v�i isiku poolt Rahvusarhiivile veel �le antud. K�ik need, kes vanast harjumusest tahaks „kimpu k�idetud“ dokumente kuidagi nimetada, saavad naasta m�istete toimik (dokumendihaldus) v�i s�ilik v�i mapp (arhiivihaldus) juurde.Dokumentide hindamineSeaduse l�henemine dokumentide hindamisele on uuenduslik. K�igepealt s�elub Rahvusarhiiv rohkem kui 2800st avaliku sektori asutusest ja isikust v�lja need, kelle tegevus v��rib arhiivi arvates detailsemat j�lge ajaloos, ehk kelle tegevuse k�igus v�ib tekkida arhivaale. See hindamisotsus on t�naseks tehtud ja avaldatud Rahvusarhiivi veebilehel. Kui asutuse v�i isiku tegevuse k�igus ei teki arhivaale, siis Rahvusarhiiv nende dokumente ei kogu ja asutusel on oma dokumendihalduse korraldamisel, sealhulgas ka mittevajalike dokumentide h�vitamisel �snagi vabad k�ed. Asutused ja isikud, kelle dokumentidele Rahvusarhiiv annab arhiiviv��rtuse, peavad need �le andma Rahvusarhiivi. Ka v�ivad need asutused oodata Rahvusarhiivi poolt valvsat silma ja lahkeid soovitusi (§ 6 lg 3-5).Asutusest RahvusarhiiviDigiajastu survel on seaduses l�hendatud arhiiviv��rtusega dokumentide Rahvusarhiivi �leandmise t�htaega. Arhivaalid antakse n��d �le arhiivi esimesel v�imalusel, kuid hiljemalt k�mne aasta jooksul (§ 8 lg 1). Eeldatud on, et asutus ei anna �le dokumente enne kui on m��dunud igap�evane vajadus nende kasutamiseks. Asutuste vajadused on erinevad ja seet�ttu lubab seadus kokkuleppel Rahvusarhiiviga �leandmise t�htaega pikendada. Juurdep��s arhiiviteabele Arhiiviseadus ei sea piiranguid juurdep��sule Rahvusarhiivis, kuid kehtivad k�ik need juurdep��supiirangud, mis on kehtestatud m�ne teise �igusaktiga. Erandiks on kasutamise piiramine andmekandja halva f��silise seisundi t�ttu (§ 10 lg 3), kuid t�nu �ha laienevale digiteerimisele on ka sellistel juhtudel enamasti v�imalik tutvuda arhivaalis sisalduva teabega. Arhiivis kohapeal arhivaaliga tutvumise eest Rahvusarhiiv tasu ei v�ta, kuid on rida lisateenuseid, mille kasutamise eest tuleb tasu maksta. Tasuliste teenuste nimekirja kinnitab vastavalt arhiiviseadusele haridus- ja teadusminister.Kuigi seadus on juba �le aasta vana, on seda igap�evaselt rakendatud alles m�ni kuu ning on veel vara otsida m�rke sellest, kuidas dokumendihalduse- ja arhiivirahva elu on muutunud. Hea soovi korral neid siiski leiaks.Toivo Jullinen on riigiarhivaari aset�ija-riigiarhiivi direktor ning ka �ks arhiiviseaduse autoritest-koostajatest.