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Timestamp: 2014-07-28 04:11:58
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Ley de Descentralizacion Administrativa - Ley 1654 - Bolivia - InfoLeyes - Legislación online
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28 Julio, 1995
Abrogada por Ley 031 Versión original Opciones de la norma
Por cuanto, el Honorable Congreso Nacional, ha sancionado la siguiente Ley;
DECRETA: DESCENTRALIZACION ADMINISTRATIVA TITULO IREGIMEN DE DESCENTRALIZACION ADMINISTRATIVA DEL PODER EJECUTIVO A NIVEL DEPARTAMENTAL CAPITULO IDEL CONCEPTO Y EL OBJETO ARTICULO 1°.- MARCO CONSTITUCIONAL DE LA DESCENTRALIZACION ADMINISTRATIVA
En el marco de la Constitución política del Estado la presente ley regula el Régimen de Descentralización Administrativa del Poder Ejecutivo a nivel departamental, que conforme al sistema unitario de la República, consiste en la transferencia y delegación de atribuciones de carácter técnico-administrativo no privativas del Poder Ejecutivo a nivel Nacional. ARTICULO 2°.- OBJETO
En el marco de la preservación de la unidad nacional, la presente ley tiene por objeto:
Mejorar y fortalecer la eficiencia y eficacia de la Administración Pública, en la prestación de servicios en forma directa y cercana a la población. ARTICULO 3°.- ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DE LA PREFECTURA DEL DEPARTAMENTO
La estructura del Poder Ejecutivo a nivel departamental, está constituida por la Prefectura, conformada por el Prefecto y el Consejo Departamental.
La organización interna de la Prefectura será reglamentada mediante Decreto Supremo. CAPITULO II SECCION IDE LA NATURALEZA, DESIGNACION Y ATRIBUCIONES DEL PREFECTO ARTICULO 4°.- NATURALEZA Y DESIGNACION
En cada departamento, el Poder Ejecutivo está a cargo y se administra por un Prefecto designado por el Presidente de la República. ARTICULO 5º. (ATRIBUCIONES).
El Prefecto en el régimen de descentralización administrativa, tiene las siguientes atribuciones además de las establecidas en la Constitución Política del Estado.
Conservar el orden interno en el departamento.
Formular y ejecutar los planes departamentales de desarrollo económico y social, de acuerdo a las normas del Sistema Nacional de Planificación; en coordinación con los Gobiernos Municipales del Departamento y el Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente, en el marco del Plan General de Desarrollo Económico y Social de la República.
Construcción y mantenimiento de carreteras, caminos secundarios y aquellos concurrentes con los Gobiernos Municipales.
Administrar, supervisar y controlar el funcionamiento de los servicios de asistencia social, deportes, cultura, turismo, agropecuarios, y vialidad, con excepción de aquellos que son de atribución municipal, preservando la integridad de las políticas nacionales en estos sectores.
Ejecutar el presupuesto departamental en el marco de las normas del Sistema Nacional de Administración Financiera y Control Gubernamental, y presentar la cuenta de ingresos y egresos
anual ejecutada, al Consejo Departamental para su aprobación.
Promover la Participación Popular, y canalizar los requerimientos y relaciones de las organizaciones indígenas, campesinas y vecinales por medio de las instancias correspondientes del Poder Ejecutivo.
Canalizar los requerimientos gestiones y relaciones de los Gobiernos Municipales en el marco de las
competencias transferidas.
Resolver los recursos administrativos que se interpongan con relación a materias de su competencia.
Designar a los Subprefectos en las provincias, a los Corregidores en los cantones y al personal dependiente, cuyo nombramiento no esté reservado a otras instancias.
Designar a las autoridades administrativas departamentales cuyo nombramiento no esté reservado a otras instancias. Su número, atribuciones y forma de designación, serán establecidas y determinadas mediante Decreto Supremo.
Otorgar y registrar de acuerdo a decreto reglamentario, con validez en todo el territorio nacional marcas, diseños, patentes, derechos y licencias.
Promover la inversión privada en el departamento.
Otras atribuciones asignadas por la legislación vigente y aquellas que sean delegadas mediante Decreto Supremo. ARTICULO 6°.- PRESENTACION DE INGRESOS Y EGRESOS ANUALES
El Prefecto del departamento, deberá presentar al Consejo Departamental para su revisión y aprobación, la cuenta departamental de ingresos y egresos ejecutados correspondientes a cada gestión anual. SECCION IIDE LOS SUBPREFECTOS Y CORREGIDORES ARTICULO 7°.- NATURALEZA Y ATRIBUCIONES
Los Subprefectos y Corregidores, son representantes del Prefecto y tendrán a su cargo la administración de las provincias y cantones. ARTICULO 8°.- JERARQUIA
Los Subprefectos se subordinan a los Prefectos y los Corregidores a los Subprefectos. ARTICULO 9°.- ATRIBUCIONES DE LOS SUBPREFECTOS Y CORREGIDORES
En el área de su circunscripción territorial ejercerán las siguientes atribuciones:
Conservar el orden público.
Designar a su personal dependiente.
Administrar los recursos que les fueren asignados. Los Subprefectos deberán rendir cuentas al Prefecto, y los Corregidores al Subprefecto.
Presidir los Consejos Provinciales de la Participación Popular. SECCION IIIDE LA COMPOSICION Y ATRIBUCIONES DEL CONSEJO DEPARTAMENTAL ARTICULO 10°.- NATURALEZA
El Consejo Departamental es un órgano colegiado de consulta, control y fiscalización, dentro del ámbito de sus atribuciones señaladas en la presente ley, de los actos administrativos del Prefecto. ARTICULO 11°.- COMPOSICION
El Consejo Departamental será presidido por el Prefecto y estará compuesto de la siguiente manera:
Un ciudadano por provincia.
Se establece una cifra repartidora cociente igual al resultante de dividir la población total del departamento entre el número de consejeros asignados por población. b)
Cuando siguiendo el criterio descrito en el inciso anterior, no se alcance a completar el total de consejeros asignados por población, la distribución de los faltantes se hará sucesivamente a cada provincia, según la proximidad relativa de su población respecto de la cifra repartidora. ARTICULO 12°.- DESIGNACION, IMPEDIMENTOS Y REVOCATORIA
En cada provincia que tenga derecho a uno o más consejeros adicionales por razón de población, la designación se hará respetando la proporción poblacional de cada sección municipal dentro de la provincia, y estará a cargo del Concejo Municipal correspondiente.
Los Concejales Municipales y los funcionarios jerárquicos de la administración pública, no podrán ser designados Consejeros Departamentales.
ARTICULO 13°.- REQUISITOS DE DESIGNACION
Para ser designado Consejero Departamental, se requiere:
Estar inscrito en el registro electoral y domiciliado en la jurisdicción provincial a la que representa por lo menos durante el último año antes de su elección.
No haber sido condenado a pena corporal, salvo rehabilitación concedida por el Senado: ni tener pliego de cargo o auto de culpa ejecutoriados, ni estar comprendido en los casos de exclusión y de incompatibilidad establecidos por la ley. ARTICULO 14°.- ATRIBUCIONES
El Consejo Departamental tiene las siguientes atribuciones:
Emitir resolución de censura motivada contra el Prefecto por el voto de dos tercios de sus miembros.
Aprobar su reglamento de funcionamiento y procedimientos internos, para el ejercicio pleno de sus atribuciones fijadas en la presente ley. ARTICULO 15°.- CONSULTA OBLIGATORIA
Sobre la suscripción de contratos de obras y servicios públicos, de acuerdo a las normas vigentes.
El Prefecto mediante resolución expresa y fundamentada podrá apartarse del dictamen y/o aprobación emitidos por el Consejo Departamental, asumiendo plena responsabilidad del acto administrativo y sus resultados, en cuyo caso el Consejo podrá representar esta decisión, ante el Presidente de la República, quien emitirá una resolución definitiva y de cumplimiento obligatorio, en el término establecido por decreto reglamentario. ARTICULO 16°.- CENSURA
La censura tiene por finalidad la modificación de las políticas y procedimientos observados.
La censura implicará la renuncia de la máxima autoridad departamental que podrá ser aceptada o rechazada por el Presidente de la República. ARTICULO 17°.- EJERCICIO DE FUNCIONES
Los Consejeros ejercerán sus funciones, por el tiempo de dos años, pudiendo ser designados nuevamente. Se reunirán por lo menos una vez al mes por el tiempo que considere necesario y en forma extraordinaria a convocatoria del Prefecto. ARTICULO 18°.- QUORUM
Para la realización de las sesiones del Consejo Departamental, se requiere la presencia de la mitad más uno de sus miembros. ARTICULO 19°.- VOTO
Las aprobaciones y dictámenes emitidos por el Consejo Departamental se efectuarán por mayoría absoluta de votos de los miembros presentes. TITULO II CAPITULO IDEL REGIMEN ECONOMICO Y FINANCIERO ARTICULO 20°.- FUENTES DE RECURSOS
Los recursos del Fondo Compensatorio Departamental creado por la Ley 1551.
Las transferencias extraordinarias del Tesoro General de la Nación, en los casos establecidos en el Art. 148º de la Constitución Política del Estado.
Los legados, donaciones y otros ingresos similares
La distribución de los recursos a los que se refiere el inciso c) del parágrafo I del presente artículo, se efectuará de la siguiente manera: 50% en función del número de habitantes de cada departamento y 50% en forma igualitaria para los nueve departamentos. ARTICULO 21°.- ASIGNACION DE RECURSOS PARA PROGRAMAS Y PROYECTOS DE INVERSION
El Prefecto asignará para el financiamiento de los programas y proyectos de inversión señalados en el inciso f) del artículo 5º de la presente ley, el 85% de los recursos señalados en los incisos a), b) y c), y la totalidad de los recursos señalados en los incisos f) y g) del parágrafo I del artículo 20º de la presente ley. ARTICULO 22°.- ASIGNACION DE RECURSOS PARA GASTOS ADMINISTRATIVOS
El prefecto asignará hasta un 15% de los recursos señalados en los incisos a), b) y c) del parágrafo I del artículo 20º de la presente ley, para financiar los gastos administrativos de sus dependencias, para el cumplimiento de las atribuciones señaladas en el artículo 5º de la presente ley. ARTICULO 23°.- GESTION DE CREDITOS PARA INVERSION
El Prefecto podrá gestionar, con dictamen favorable del Consejo Departamental y de acuerdo a las Normas del Sistema Nacional de Tesorería y Crédito Público, créditos para el financiamiento de programas y proyectos de inversión con cargo a los recursos que le asigna la presente ley.
TITULO III CAPITULO UNICODISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS ARTICULO 24°.- TRANSFERENCIA DE OBRAS Y PROYECTOS
Se transfiere bajo administración del Prefecto las obras y proyectos relacionados a las atribuciones delegadas en el inciso f) del artículo 5º de la presente ley, que estuviesen siendo ejecutadas por reparticiones de la administración central, entidades públicas de la administración regional y entidades descentralizadas sin fines de lucro.
Asimismo, se transfiere el financiamiento internacional y los pasivos de la parte de estas obras y del proyecto a ejecutarse si lo hubiere. El financiamiento de contraparte requerido para garantizar la continuidad de estas obras y proyectos, será cubierto por los Prefectos con los recursos señalados en el artículo 20º de la presente ley. ARTICULO 25°.- ENTIDADES DESCENTRALIZADAS Y DEPENDENCIAS DESCONCENTRADAS
Se disuelven las entidades públicas descentralizadas sin fines de lucro y dependencias desconcentradas de la administración central, que al presente cumplen funciones relacionadas a las atribuciones delegadas en el artículo 5º de la presente ley transfiriéndose bajo la administración del Prefecto, los recursos humanos, físicos y financieros Los términos y modalidades del proceso de transferencia serán regulados mediante Decreto Supremo. ARTICULO 26°.- CORPORACIONES REGIONALES DE DESARROLLO
Se disuelven las Corporaciones Regionales de Desarrollo. Al efecto, el patrimonio de estas entidades se transfieren al dominio y uso departamental, bajo administración y responsabilidad de los Prefectos. Los términos y modalidades de transferencia serán regulados mediante Decreto Supremo. ARTICULO 27°.- REGLAMENTACION
El Poder Ejecutivo queda encargado de dictar los reglamentos necesarios a los efectos de la presente ley. ARTICULO 28°.- VIGENCIA
La presente ley entrará en vigencia a partir del 1º de enero de 1996. ARTICULO 29°.- ABROGACIONES Y DEROGACIONES
Ley Reglamentaria de 28 de septiembre de 1831 (atribuciones y deberes de los Prefectos, Gobernadores, Corregidores y Alcaldes).
Ley de 19 de octubre de 1833 (deroga Art. 32º de la Ley Reglamentaria de 28-IX -1831).
Ley de Organización Política y Administrativa de 3 de diciembre de 1888.
Decreto Supremo No. 23845 de fecha 18 de agosto de 1994 "Reglamento Orgánico de las Corporaciones de Desarrollo".
Arts. 28º, 30º y 31º de la Ley 1551 de "Participación Popular", de 20 de abril de 1994.
Art. 39º inc. 11 de la Ley Orgánica de Municipalidades, de 10 de enero de 1985.
Arts. 58º y 68º del Código Civil.
Arts. 26º, 32º, 443º y 444º del Código de Comercio.
Arts. 12º, 13º, 15º, 17º, 25º, 28º y 63º de la "Ley Reglamentaria de Marcas", de 15 de enero de 1918.
Se derogan y abrogan las disposiciones que fueren contrarias a la presente ley, las cuales estarán complementadas en las tablas de derogaciones y abrogaciones de los Decretos Reglamentarios. Pase al Poder Ejecutivo para fines constitucionales.
Fdo. Juan Carlos Durán Saucedo, Javier Campero Paz, Walter Zuleta Roncal, Freddy Tejerina Ribera, Edith Gutiérrez de Mantilla, Carlos Suárez Mendoza.
FDO. VICTOR HUGO CARDENAS CONDE PRESIDENTE CONSTITUCIONAL INTERINO DE LA REPÚBLICA, Carlos Sánchez Berzaín, José Guillermo Justiniano Sandoval, René Oswaldo Blattmann Bauer, Fernando Alvaro Cossio, Luis Lema Molina. Términos y Condiciones