Source: http://www.slideshare.net/rrivasm/sectorial-desarrollo-productivo-del-campo
Timestamp: 2016-10-22 14:03:55
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Matched Legal Cases: ['Artículo 11', 'Artículo 14', 'Artículo 16', 'Artículo 24', 'Artículo 25', 'Artículo 26', 'Artículo 27', 'Artículo 28', 'Artículo 29', 'Artículo 30', 'Artículo 31', 'Artículo 32', 'Artículo 33', 'Artículo 35']

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Ricardo Rivas Montiel, Jefe de Departamento (Coordinación General de Adquisiciones) en OPD Hospital Civil de Guadalajara
Programa Sectorial del Campo de Jalisco
, Jefe de Departamento (Coordinación General de Adquisiciones) en OPD Hospital Civil de Guadalajara
Primera Actualización Primera ActualizaciónPrograma Sectorial Desarrollo Productivo del Campo [1] 2007 - 2013 2.
Primera ActualizaciónPrograma Sectorial Desarrollo Productivo del Campo [2] 2007 - 2013 3.
Primera ActualizaciónPrograma Sectorial Desarrollo Productivo del Campo [3] 2007 - 2013 4.
Primera ActualizaciónPrograma Sectorial Desarrollo Productivo del Campo [4] 2007 - 2013 5.
PROGRAMA SECTORIAL DESARROLLO PRODUCTIVO DEL CAMPO PRIMERA ACTUALIZACIÓNElaborado y aprobado, abril 2011.Publicado, enero 2012.Jalisco, México.Documento que contiene el Programa Sectorial 01 “Desarrollo Productivo del Campo”, clasificado comoInformación Fundamental, de conformidad con la Ley de Transparencia e Información Pública del Estadode Jalisco, integrado y coordinado por la Secretaría de Planeación del Gobierno de Jalisco.Documento de trabajo para uso interno del Gabinete de Gobierno, clasificado de Libre Acceso, deconformidad a la Ley de Transparencia e Información Pública del Estado de Jalisco, generado y editadopor la Secretaría de Desarrollo Rural del Gobierno del Estado de Jalisco. Prohibido su uso para finesdistintos para los que fue publicado. Primera Actualización Programa Sectorial Desarrollo Productivo del Campo [5] 2007 - 2013 6.
Primera ActualizaciónPrograma Sectorial Desarrollo Productivo del Campo [6] 2007 - 2013 7.
CONTENIDOPRESENTACIÓN ....................................................................................................................................................... 8INTRODUCCIÓN ..................................................................................................................................................... 11I. MARCO NORMATIVO ............................................................................................................................ 13II. EVALUACIÓN DEL PROGRAMA ......................................................................................................... 19III. DIAGNÓSTICO .......................................................................................................................................... 24 ASPECTOS GENERALES DEL SECTOR PRIMARIO EN JALISCO .................................................................................... 24 AGRICULTURA ........................................................................................................................................................ 27 GANADERÍA ............................................................................................................................................................ 33 SILVICULTURA Y DESARROLLO FORESTAL .............................................................................................................. 38 PESCA Y ACUACULTURA ......................................................................................................................................... 40 SANIDAD VEGETAL Y ANIMAL ................................................................................................................................ 45 INFRAESTRUCTURA HIDROAGRÍCOLA ..................................................................................................................... 46IV. PROBLEMAS RELEVANTES Y LAS ÁREAS DE OPORTUNIDAD ........................................................ 49 IV.1 ANÁLISIS DE LA CONSULTA CIUDADANA ........................................................................................................ 49 IV.2 SÍNTESIS DE LA IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS ............................................................................................ 53 IV.3 PROBLEMAS RELEVANTES Y LAS ÁREAS DE OPORTUNIDAD PARA EL SECTOR AGROPECUARIO Y RURAL DEL ESTADO DE JALISCO. .............................................................................................................................................. 54V. OBJETIVOS DEL PLAN SECTORIAL DESARROLLO PRODUCTIVO DEL CAMPO .......................... 57 OBJETIVO GENERAL ................................................................................................................................................ 57 OBJETIVOS ESPECÍFICOS ......................................................................................................................................... 57VI. SUBPROGRAMAS PED 2030 ........................................................................................................................... 58VII. INTERRELACIÓN CON EL PED 2030 Y OTROS INSTRUMENTOS DE PLANEACIÓN ................... 60VIII. INDICADORES Y METAS ............................................................................................................................ 62IX. AGENDA SECTORIAL ..................................................................................................................................... 75X. ÍNDICE DE FIGURAS ...................................................................................................................................... 101XI. ÍNDICE DE TABLAS ....................................................................................................................................... 102XIII. PARTICIPANTES ........................................................................................................................................... 103 Primera Actualización Programa Sectorial Desarrollo Productivo del Campo [7] 2007 - 2013 8.
Primera ActualizaciónPrograma Sectorial Desarrollo Productivo del Campo [8] 2007 - 2013 9.
PresentaciónEn el marco de la primera actualización del Plan Estatal de Desarrollo Jalisco 2030(PED), que implicó la reducción y perfeccionamiento de los objetivos, así como laredefinición de sus estrategias, resulta necesario adecuar el contenido de losProgramas Sectoriales y Especiales a un nuevo escenario social, económico ytecnológico que se ha visto alterado a nivel global y nacional en los últimos tres años.En esta nueva versión del programa sectorial 1. Desarrollo Productivo del Campo, se haactualizado y enriquecido el diagnóstico, precisado la problemática, además deincorporar una cartera de propuestas de acciones y/o proyectos con informaciónaportada por más de 30,000 ciudadanos que participaron en la consulta ciudadanadesarrollada en los 125 municipios del Estado, en el marco de la actualización del PlanEstatal de Desarrollo.Uno de los grandes retos en la integración de este programa fue el de cuidar y asegurarsu interrelación y contribución con el Plan Estatal de Desarrollo Jalisco 2030, por lo quelas acciones y/o proyectos que se realicen en el marco de éste tendrán como objetivoaumentar la productividad y la rentabilidad del campo. Para el logro de este objetivo, lasestrategias del PED asociadas al mismo se han traducido en los siguientes objetivosespecíficos del presente Programa Sectorial: 1. Fomentar la inversión y capitalización de las actividades agropecuarias, pesqueras y acuícolas mediante la infraestructura, equipamiento y transferencia de tecnología para incrementar la producción de alimentos del sector primario. 2. Promover y fomentar el desarrollo de la actividad forestal, de manera integral, eficiente y sustentable, en todas las etapas de la cadena productiva, aumentando el aprovechamiento de los recursos forestales. 3. Incrementar la producción primaria que cumple con los estándares de calidad, por medio de la implementación de campañas sanitarias y prácticas de inocuidad generando valor agregado para facilitar el acceso a los mercados. 4. Impulsar el desarrollo de las cadenas productivas a través de la conformación de agroempresas y de la integración hacia la agroindustria, promoviendo la organización de proyectos estratégicos y de mayor valor. 5. Ampliar y mejorar la infraestructura rural productiva con la captación y eficiencia en el uso del agua, así como la comunicación de las localidades rurales. 6. Consolidar las redes de valor del sector primario a través de la investigación, adopción de transferencia de tecnología, financiamiento, capacitación, asistencia técnica y consolidación organizativa de productores rurales. Primera Actualización Programa Sectorial Desarrollo Productivo del Campo [9] 2007 - 2013 10.
Con el logro de estos objetivos específicos, se espera “aumentar la productividad y larentabilidad del campo” (Objetivo P101 del PED), y por consiguiente, contribuir a “lograrque las familias de Jalisco alcancen un mayor poder adquisitivo” (Propósito de Empleo yCrecimiento del PED).Esta alineación de instrumentos de planeación, facilitará el seguimiento y la evaluaciónde los objetivos y metas antes mencionados. En el capítulo VIII se precisan las metas eindicadores que permitirán monitorear el grado de cumplimiento de los mismos.En la Agenda Sectorial que se incluye en el capítulo IX del presente documento, sedetalla el conjunto de procesos y/o proyectos que el Gobierno del Estado, en unhorizonte de tres años y en coordinación con la ciudadanía, deberá de impulsar para ellogro de los objetivos propuestos. Las acciones y/o proyectos fueron sugeridos por lasociedad y representantes de los tres órdenes de gobierno, en diferentes espacios yejercicios de planeación.La Secretaría de Desarrollo Rural agradece de manera muy especial a la ciudadaníapor sus propuestas de mejora para el desarrollo de nuestro Estado, las sugerencias yrecomendaciones de investigadores y expertos, así como la colaboración y activaparticipación del Subcomité Sectorial del Desarrollo Productivo del Campo y del ComitéTécnico de Planeación y Evaluación. Atentamente Lic. Álvaro García Chávez Secretario de Desarrollo Rural del Estado de Jalisco Guadalajara, Jalisco, 31 de Diciembre de 2010. Primera Actualización Programa Sectorial Desarrollo Productivo del Campo [10] 2007 - 2013 11.
IntroducciónEl presente Programa Sectorial para el Desarrollo Rural Integral forma parte del procesode planeación, emprendido por la Secretaría de Planeación (SEPLAN) en la actualadministración estatal. Para la elaboración de este Programa, se tomaron como baselos Planes Institucionales de las Dependencias que concurren en el sector rural, el PEDJalisco 2030, así como las valiosas aportaciones de los foros y consultas públicas anivel sectorial, regional y municipal.El Programa Sectorial para el Desarrollo Rural Integral de Jalisco versión 2008-2013está elaborado utilizando en parte la metodología propuesta por la SEPLAN quecontempla un Marco Normativo y Metodológico, Diagnóstico del Sector, Síntesis de laProblemática y Áreas de Oportunidad, Objetivos Específicos, Indicadores y Metas,finalizando con una Cartera de Proyectos Estratégicos.La importancia que guarda este Programa dentro del proceso de planeación estatalestriba en la congruencia y vinculación que guarda con el Plan Estatal de DesarrolloJalisco 2030 al alinearse con los propósitos de los Ejes de Desarrollo Social, Empleo yCrecimiento así como con el Eje de Buen Gobierno. El Programa Desarrollo Productivodel Campo es parte de los instrumentos sectoriales definidos en el PED-2030, para elcual se pretende conjuntar acciones e inversiones de forma interinstitucional.El sector rural requiere de la intervención de diferentes instituciones para lograr sudesarrollo. Por esta razón, este documento se propone como un medio deinstrumentación de las diversas prácticas gubernamentales que permita integrar a losdiferentes actores de la sociedad rural. Con ello, se busca evitar duplicidad de acciones,aprovechar al máximo las capacidades y fortalezas de cada institución involucrada, asícomo aumentar la capacidad de alcanzar logros concretos en congruencia con el marcolegal aplicable y con las necesidades manifiestas de la población rural. Primera Actualización Programa Sectorial Desarrollo Productivo del Campo [11] 2007 - 2013 12.
Primera ActualizaciónPrograma Sectorial Desarrollo Productivo del Campo [12] 2007 - 2013 13.
I. Marco NormativoDentro del marco de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable del Estado de Jalisco, seestablecen las atribuciones que competen a la Secretaría de Desarrollo Rural paraestablecer el modelo de intervención que abone al cumplimiento de los objetivos de losprogramas que le competen y a la coordinación y logística de la creación y puesta enmarcha del programa sectorial. Al respecto, el marco noramtivo aplicable señala deforma específica lo siguiente:Ley de Desarrollo Rural Sustentable del Estado de JaliscoCapítulo ÚnicoDe la Planeación, Programación y EvaluaciónArtículo 11La planeación, programación y evaluación del Desarrollo Rural Sustentable se realizaráconforme:I. La Ley de Planeación del Estado;II. La Ley de Fomento Económico del Estado;III. Los programas sectoriales, especiales y el concurrente;IV. Los convenios de coordinación celebrados entre los ámbitos de Gobierno; yV. Los demás ordenamientos aplicables.Artículo 14El Gobierno del Estado, mediante el Plan Estatal de Desarrollo, a través de laSecretaría, en coordinación con el Gobierno Federal y Municipal, deﬁnirá e impulsarápolíticas, programas y acciones en el medio rural, que serán considerados prioritariospara el desarrollo del Estado y que estarán orientadas a los siguientes objetivos:I. Promover el bienestar social y económico de los productores, trabajadores del campo,agentes de la sociedad rural y de sus comunidades, mediante la diversiﬁcación y lageneración de empleo, incluyendo el no agropecuario en el medio rural, así como elincremento del ingreso económico;II. Impulsar prioritariamente el desarrollo productivo, económico y social de lascomunidades rurales de mayor marginación, enfatizando la reconversión productivasustentable, para avanzar en el abatimiento del rezago que presenten algunas regionesdel Estado; Primera Actualización Programa Sectorial Desarrollo Productivo del Campo [13] 2007 - 2013 14.
III. Contribuir a la soberanía y seguridad alimentaria de la Nación mediante el impulsode la producción agropecuaria del Estado; yIV. Fomentar la conservación de la biodiversidad y el mejoramiento de la calidad de losrecursos naturales, mediante su aprovechamiento sustentable.Artículo 16El programa sectorial para el Desarrollo Rural Sustentable del Estado contemplará elfomento de acciones especíﬁcas que incidan, coadyuven y determinen el mejoramientode las condiciones productivas, económicas, sociales, ambientales y culturales delmedio rural, como son, entre otras:I. Actividades económicas;II. Educación;III. Salud y alimentación;IV. Políticas de población;V. Vivienda;VI. Infraestructura y equipamiento;VII. Combate a la pobreza y la marginación;VIII. Cuidado al medio ambiente;IX. La sustentabilidad de las actividades socioeconómicas;X. Equidad de género, la protección de la familia y grupos vulnerables;XI. Impulso a la educación cívica, a la cultura de la legalidad y combate efectivo a lacorrupción;XII. Impulso a la cultura y al desarrollo de las formas especíﬁcas de organización socialy capacidad productiva de los pueblos indígenas, particularmente para su integración aldesarrollo de la Nación;XIII. Seguridad en la tenencia y disposición de la tierra;XIV. Promoción del empleo, incluyendo el impulso a la seguridad social y a lacapacitación para el trabajo;XV. Impulso a los programas de protección civil para la prevención, auxilio,recuperación y apoyo a la población en situaciones de emergencias o desastres;XVI. Impulso a los programas orientados a la paz social; yXVII. Las demás que determine el Ejecutivo Estatal.Capítulo IIIDe la Comisión Intersecretarial del Estado de Jalisco para el Desarrollo RuralSustentable Primera Actualización Programa Sectorial Desarrollo Productivo del Campo [14] 2007 - 2013 15.
Artículo 24La Comisión Intersecretarial coordinará la participación de las diversas dependencias yentidades; dará seguimiento y evaluará los programas y acciones públicas establecidase instrumentadas en cumplimiento de los objetivos de la política pública integral y de losprogramas especiales, emergentes y concurrentes que se implementen para impulsar eldesarrollo rural sustentable.Artículo 25La Comisión Intersecretarial estará integrada por los titulares de las siguientesdependencias del Gobierno del Estado:I. Secretaría de Desarrollo Rural;II. Secretaría General de Gobierno;III. Secretaría de Medio Ambiente para el Desarrollo Sustentable;IV. Secretaría de Finanzas;V. Secretaría de Desarrollo Humano;VI. Secretaría del Trabajo y Previsión Social;VII. Secretaría de Salud;VIII. Secretaría de Educación;IX. Secretaría de Promoción Económica;X. El Director de la Unidad Estatal de Protección Civil; yXI. Los demás organismos y dependencias estatales y federales que se considerennecesarias.El titular de la secretaría de Desarrollo Rural, presidirá la comisión.Cada uno de los integrantes de la Comisión Intersecretarial, nombrará un representantesuplente, que será el funcionario que tenga mayor relación con actividades y aspectosdel desarrollo rural.Artículo 26La Comisión Intersecretarial a través de su presidente, podrá convocar a reuniones aotras dependencias y entidades del poder público estatal, con el objeto de participar enlos asuntos de su competencia relacionados con el desarrollo rural sustentable en elEstado. Primera Actualización Programa Sectorial Desarrollo Productivo del Campo [15] 2007 - 2013 16.
Artículo 27La Comisión Intersecretarial, mediante la concertación con las dependencias yentidades del sector público y con los sectores privado y social, aprovechará lascapacidades institucionales de éstos y las propias de las estructuras administrativas quele asigna su reglamento, para integrar los sistemas en el Estado que prevé la Ley deDesarrollo Rural Sustentable.La Comisión Intersecretarial, con la participación del Consejo Estatal, determinará losreglamentos y lineamientos para la integración y operación de estos sistemas yservicios.Capítulo IVDe los Consejos de Desarrollo Rural Sustentable.Artículo 28Los Consejos de Desarrollo Rural Sustentable son instancias para la participación delos productores y demás agentes de la sociedad rural en la deﬁnición de prioridadesregionales, planeación y distribución de los recursos que la Federación, el estado y losmunicipios destinen al apoyo de las inversiones productivas, y para el desarrollo ruralsustentable conforme a las disposiciones señaladas en la Ley de Desarrollo RuralSustentable y la presente Ley.Artículo 29La organización y funcionamiento del Consejo Estatal, Distritales y Municipales, seregirán por los lineamientos establecidos en la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, lapresente Ley y los convenios que al respecto se acuerden entre el Gobierno Federal yEstatal, quedando a cargo del primero la expedición de reglas generales sobre lamateria para la atención de los asuntos de su competencia.Artículo 30El Consejo Estatal para el Desarrollo Rural Sustentable es el órgano consultivo departicipación, análisis, deliberación, promoción de consensos, acuerdos, seguimiento yevaluación, que coadyuven a favorecer, deﬁnir y orientar políticas, programas yacciones públicas que impulsen el Desarrollo Rural Sustentable en Jalisco.Así mismo, en él se articularán los planteamientos, proyectos y solicitudes de lasdiversas regiones de la entidad, canalizados a través de los Distritos de DesarrolloRural. Primera Actualización Programa Sectorial Desarrollo Productivo del Campo [16] 2007 - 2013 17.
Artículo 31El Consejo Estatal estará integrado, permanentemente, por:I. El Titular del Poder Ejecutivo Estatal, quien lo presidirá;II. Los representantes de las dependencias federales en el Estado relacionadas con elDesarrollo Rural Sustentable;III. Los representantes de las dependencias y entidades que forman parte de laComisión Intersecretarial;IV. Los representantes de los Consejos Distritales;V. Las instituciones de educación e investigación pública agropecuaria; yVI. De manera transitoria podrán integrarse:a) Los representantes de cada uno de los Consejos Municipales, para participar en lostérminos que sean convocados;b) Los representantes debidamente acreditados de las organizaciones de productores,comercializadores, prestadores de servicios y agentes que se desenvuelvan o incidanen actividades y procesos del medio rural en Jalisco;c) Las instituciones de educación e investigación privada agropecuaria;d) Los organismos no gubernamentales, vinculados con el sector;e) Las asociaciones o colegios de profesionistas, relacionados con actividadesagropecuarias;f) Los representantes de las organizaciones sociales y privadas del sector rural; yg) Los legisladores federales y locales, quienes podrán participar en los términos quesean convocados.Artículo 32Son atribuciones del Consejo Estatal:I. Participar y coadyuvar, en lo conducente, con el Poder Ejecutivo del Estado en laintegración, estructuración y operación de los sistemas y servicios que prevé esta Ley ylos que se consideren necesarios para apoyar y orientar un mejor desarrollo ruralsustentable en Jalisco, por regiones y municipios, con el objeto de fortalecer lossistemas producto, aprovechando las estructuras administrativas vigentes y sincontravenir normas y disposiciones de carácter público; yII. Analizar los planteamientos, proyectos y solicitudes de las diversas comunidades,municipios y regiones de la entidad, canalizados a través de los centros de apoyo deldesarrollo rural, distritos de desarrollo rural o cualquier otra denominación que reciban. Primera Actualización Programa Sectorial Desarrollo Productivo del Campo [17] 2007 - 2013 18.
Artículo 33Para el cumplimiento de sus funciones, el Consejo Estatal formará comisiones detrabajo en los temas sustantivos en materia de Desarrollo Rural Sustentable y conformelo establezca su reglamento interno. Primera Actualización Programa Sectorial Desarrollo Productivo del Campo [18] 2007 - 2013 19.
II. Evaluación del ProgramaEvaluación de los programas sectoriales y especialesEn la primera mitad de esta gestión administrativa 2007-2013 y, en el marco de lasatribuciones de la Ley de Planeación para el Estado de Jalisco y sus Municipios, serealizó el primer ejercicio formal de evaluación del Plan Estatal de Desarrollo Jalisco2030, así como de sus planes y programas de acuerdo al Modelo Integral deEvaluación, aprobado por el Comité de Planeación y Desarrollo del Estado de Jalisco(COPLADE), tomando en cuenta distintos puntos de vista que permitieran que losprocesos de evaluación fueran diversos y complementarios.Para la evaluación de los Programas Sectoriales y Especiales se hizo una revisión delos instrumentos de planeación con la finalidad de identificar la factibilidad de lasestrategias empleadas de acuerdo al cumplimiento de sus indicadores.Los resultados de la evaluación de los 19 Programas Sectoriales y 3 Especiales seincluyen en un documento de 432 páginas en donde se muestra a detalle elcumplimiento de metas de las distintas dependencias y organismos del Ejecutivo Estataldurante el período 2007-2009. Asimismo, se presenta una serie de conclusiones yrecomendaciones de acuerdo a cada uno de los programas.Este documento está estructurado de acuerdo a los cuatro ejes estratégicos del PlanEstatal de Desarrollo Jalisco 2030 (PED). Por cada eje se alinean los indicadores yobjetivos sectoriales a los objetivos estratégicos y estrategias contenidos en el Plan. Deacuerdo a lo anterior, se presentan algunos programas cuyos objetivos, estrategias y/oindicadores no pudieron ser vinculados al PED.A partir de esta alineación, se analizó el grado de cumplimiento que han mostrado losProgramas Sectoriales y Especiales, siendo la dependencia coordinadora o cabeza desector la responsable de la recopilación e integración de la información. Se presentanademás, datos referentes a los logros y retos vinculados a cada objetivo sectorial.Debido a esto, fue posible determinar el promedio de cumplimiento de metas porobjetivos sectoriales y por programa, poniendo especial cuidado en la realización de unmapeo de la contribución de los objetivos sectoriales a los objetivos estratégicosderivados del PED.Este informe proporcionó los insumos que permitieron identificar las áreas de mejora ypermite con ello la propuesta de medidas que impulsen la eficiencia y eficacia en eldesempeño de la función pública, asegurando así el mejor uso de los recursos públicosdisponibles en beneficio de todos los jaliscienses. Primera Actualización Programa Sectorial Desarrollo Productivo del Campo [19] 2007 - 2013 20.
Objetivo de la evaluación.La evaluación de los Programas Sectoriales y Especiales 2007-2009 persiguió unobjetivo general fundamentado en dos dimensiones: a) Legal. La Ley de Planeación para el Estado de Jalisco y sus Municipios establece en su Artículo 35, que el Plan Estatal de Desarrollo y los programas que de él se deriven, deberán de ser evaluados y, en su caso, actualizados o sustituidos en el segundo semestre del tercer año de la gestión administrativa. b) Seguimiento del desempeño del Ejecutivo. Los Programas Sectoriales y Especiales son instrumentos que abordan una materia determinada que vinculan el funcionamiento de diversas instituciones públicas, sociales y privadas que comparten a su vez fines similares con el Plan Estatal de Desarrollo. Al ser revisados y evaluados, permite a los involucrados intervenir de manera positiva y activa en la adopción de las medidas necesarias que corrijan y modifiquen aquellos apartados y temas que lo ameriten.Por lo anterior, la evaluación presentada siguió el objetivo general de: Conocer losavances en el cumplimiento los objetivos y metas de los Programas Sectoriales yEspeciales del Gobierno del Estado.Metodología utilizada.La metodología que se aplicó para la obtención de la evaluación de los ProgramasSectoriales y Especiales 2007-2009 consta de los siguientes pasos: 1) Planteamiento del modelo general de evaluación. A partir del lo estipulado en el marco normativo relevante y lo establecido en el PED, se diseñó el Modelo Integral, en donde se revisó y evaluó centralmente la factibilidad, el diseño, la instrumentación y los resultados de los instrumentos de planeación, a partir de sondeos de percepción, ejercicios de autoevaluación y evaluación con bases formales de indicadores. Primera Actualización Programa Sectorial Desarrollo Productivo del Campo [20] 2007 - 2013 21.
Figura 2.1 Metodología para la evaluación de los Programas Sectoriales y Especiales Fuente: SEPLAN 2010. 2) Determinación del procedimiento general para la evaluación de los Programas Sectoriales y Especiales (PSyE). Esta evaluación se realizó a través de la medición de los avances de cumplimiento que presentan las metas de los PSyE. Complementariamente se llevó a cabo una evaluación del diseño de los PSyE a partir de la revisión hecha por la Coordinación General de Planeación de la Secretaría de Planeación y su comparación con la estructura y contenidos que estipulaba la metodología cuando fueron construidos. 3) Diseño y aplicación de formatos para discriminar la información relevante. Se construyeron e implementaron formatos para la identificación y selección de información estratégica vinculada a los objetivos sectoriales y especiales y sus indicadores relacionados. 4) Determinación y medición de las metas evaluables. Se identificaron los porcentajes de cumplimiento por meta de cada indicador. Posteriormente se obtuvieron los promedios de cumplimiento por objetivo sectorial, dando con esto la oportunidad de calcular el nivel cumplimiento por programa. 5) Análisis de logros y retos por objetivo sectorial. Se redactaron logros y retos por objetivo sectorial, resaltando aquellos que alcanzaron un mayor porcentaje de cumplimiento. 6) Mapeo de la contribución de los objetivos sectoriales a los objetivos estratégicos. Los objetivos sectoriales fueron alineados a las estrategias y objetivos estratégicos del PED, tomando en cuenta su grado de cumplimiento. Primera Actualización Programa Sectorial Desarrollo Productivo del Campo [21] 2007 - 2013 22.
7) Planteamiento de conclusiones. Se establecieron conclusiones por eje y generales, señalando principalmente los indicadores y objetivos que presentaron bajos niveles de cumplimiento. En cuestión de diseño del programa sectorial, se presentaron resultados de acuerdo al cumplimiento de metas por tema y apartado.Conclusión sobre la Evaluación del Programa Sectorial Desarrollo Productivo delCampoPara la evaluación de este programa se consideraron datos proporcionados por laSecretaría de Desarrollo Rural, como dependencia coordinadora del Programa, mismaque conjuntamente con las dependencias involucradas en el tema de DesarrolloProductivo del Campo colaboraron para la generación de los resultados.El Programa Sectorial de Desarrollo Productivo del Campo estaba integrado por seisobjetivos sectoriales, instrumentados en 15 estrategias y alineados a tres objetivosestratégicos emanados del Plan Estatal de Desarrollo, PED 2030. Dichos objetivossectoriales son los siguientes: 1. Fomentar la inversión y capitalización de las actividades agropecuarias para incrementar la productividad del sector rural. 2. Promover y fomentar el desarrollo de la actividad forestal, de manera integral eficiente y sustentable, en todas las etapas de la cadena productiva para contribuir al bienestar social y combatir la pobreza. 3. Desarrollar el sector de la pesca y la acuacultura con equidad y justicia social para elevar la competitividad del sector. 4. Promover la inversión y el desarrollo de las capacidades en las agro empresas rurales para incrementar el valor agregado de la producción primaria. 5. Contar con la infraestructura básica para hacer más eficiente la comunicación de las localidades rurales en las regiones del Estado. 6. Incrementar la generación de valor de las actividades productivas del sector rural para consolidar y posicionar las cadenas agroproductivas o sistemas producto.Asimismo, el Programa Sectorial incluía 56 indicadores que permitieron observar elavance de Jalisco en el tema de Campo. Para efecto de la evaluación del programa seconsideraron 46 indicadores, dado que en 10 indicadores del total, no seproporcionaron valores debido al cambio de normativa que impidó el reporte deacciones que ya no eran parte de los programas de gobierno.El porcentaje promedio que arrojó la evaluación en cuanto al cumplimiento de meta delos objetivos del programa, a través de los 46 indicadores evaluados fue del 315.78%. Primera Actualización Programa Sectorial Desarrollo Productivo del Campo [22] 2007 - 2013 23.
Sobresalieron los objetivos 1.3 relacionado con el desarrollo pesquero y acuícola“Desarrollar el sector de la pesca y la acuacultura con equidad y justicia social paraelevar la competitividad del sector” con un porcentaje de avance del 625%, y el objetivo1.6 direccionado a la Integración productiva rural: “Incrementar la generación de valorde las actividades productivas del sector rural para consolidar y posicionar las cadenasagro productivas o sistemas producto”, con un cumplimiento del 540% respecto a lameta, mientras que el cumplimiento más bajo lo registró el objetivo 1.5 relativo a laComunicación rural: “Contar con la infraestructura básica para hacer más eficiente lacomunicación de las localidades rurales en las regiones del estado”, con el 74%. Cabeseñalar que algunos de los indicadores eran imprecisos, como es el caso del objetivo1.5 en el cual no se consideraron los kilómetros de caminos rehabilitados y sólo secontemplaron para el reporte los construídos adicionales. Por tanto, con el fin de sermás precisos, se recomendó ajustar algunas de las metas ya que muchas estánsuperadas a lo que va de la administración.En este primer trienio se logró completar la construcción del primer Centro de ValorAgregado en la Región Altos Norte del Estado, proyecto punta de lanza a nivel nacionalpara la innovación y adición de valor en el sector primario. Igualmente, se lograronconsolidar esquemas de aseguramiento agropecuario (198,000 hectáreas), el aumentosignificativo en las hectáreas de riego tecnificadas (5,102 hectáreas), capacitación yasistencia técnica a productores, entre otras acciones como el equipamiento deunidades de producción. Destacaron como logros importantes en estos tres años deadministración el incremento en la producción de 1,650,000 crías de peces dentro delos centros piscícolas del Gobierno de Estado, rebasando la meta 2009 en un 2,720%,con lo que se apoya a productores y se repobla embalses. Ente otros logros fue posiblela generación de encuentros comerciales para establecer conexión entre distribuidoresy compradores mayoristas, para así incursionar en nuevos mercados locales,nacionales y extranjeros.En la siguiente tabla se muestra el cumplimiento de cada objetivo sectorial y laalineación a los objetivos estratégicos del Plan Estatal de Desarrollo: Tabla 2.1 Cumplimiento de cada Objetivo sectorial por parte de la Dependencia. Objetivo Estrategia Objetivo % Dependencia estratégico sectorial cumplimiento Pe02 Pe02.E1,Pe02.E2,Pe02.E3 1.1 373.80% SEDER Pe03 Pe03.E1 Pe02 Pe02.E3 1.2 106.00% Pe02 Pe02.E1,Pe02.E2,Pe02.E3,Pe02.E4, 1.3 625.00% Pe02.E5,Pe02.E6,Pe02.E7 Pe01 Pe01.E1 1.4 176% Pe02 Pe02.E8 Pe03 Pe03.E1 Pe01 Pe01.E3 1.5 74% Pe03 Pe03.E1 1.6 540.00% Promedio de cumplimiento del programa 315.78% Fuente: Secretaría de Planeación (2010). Primera Actualización Programa Sectorial Desarrollo Productivo del Campo [23] 2007 - 2013 24.
III. Diagnóstico Aspectos generales del sector primario en JaliscoA lo largo de la historia de Jalisco, el sector rural ha jugado un rol fundamental en laconstrucción del estado. Por la magnitud y diversidad de sus actividades primarias,Jalisco posee la economía agropecuaria más importante del país. Aunado a esto, lasoportunidades significativas ligadas al bono demográfico, al amplio potencial dediversificación económica y de recursos naturales y culturales, sitúan al campo deJalisco ante las grandes oportunidades que ofrecen los nuevos planteamientos, latecnología y las innovaciones.En el período 2000-2009, Jalisco aportó en promedio 6.68% del total de riquezagenerada en este sector en el ámbito nacional, manteniendo una tendencia creciente,en 2010 reporta el 11.16% de aportación al PIB Agropecuario Nacional. El sectoragrícola, mencionado como protagonista del crecimiento jalisciense en la presentedécada, enfrenta muchas irregularidades en sus períodos de auge. 1 Existen variacionesen los precios de las materias primas y alimentos a nivel internacional, alteracionesclimáticas y de precipitación, factores que afectan el crecimiento del sector. El ProductoInterno Bruto (PIB) agropecuario 2001-2009 ha crecido en promedio 2.6% anual.En Jalisco, la participación de la actividad primaria en la composición del ingresofamiliar va en decremento. Sectores como comercio, manufactura y de servicios hanganado espacio en la economía rural debido, en parte, al incremento en la productividadagropecuaria y a las mejoras en las comunicaciones. Sin embargo, la actividad primariacontinúa representando el mayor uso para las superficies rurales, así como un factordeterminante en la economía del estado y la calidad del medio ambiente. Igualmente, laactividad productiva en el sector agropecuario tiene un impacto sustancial y directo enla mejora de los niveles de vida y de la sociedad. Especialmente si se toma en cuentaque la pobreza extrema se encuentra principalmente en las zonas rurales, un reflejo delhecho de que dichas zonas están desconectadas de los mercados de forma eficiente.La actividad primaria alcanzó durante 2009 un PIB de 39,221 millones de pesos aprecios constantes de 2003 con una tasa de crecimiento promedio anual de la actividadprimaria nacional de 2003 a 2009 a precios constantes fue de 6.4, la estatal fue de5.6%, superior a la del total de la actividad económica, tanto nacional (1.9%) comoestatalmente (1.7%). 21 CESJAL. Informe Socioeconómico del Estado de Jalisco. (2009).2 INEGI, Banco de Información Económica. Sistemas de cuentas nacionales de México, (2009). Disponible en www.inegi.org.mx. Primera Actualización Programa Sectorial Desarrollo Productivo del Campo [24] 2007 - 2013 25.
Jalisco es productor líder en el país en varios productos agropecuarios. En 2009 obtuvouna producción de agave (659,707 toneladas), aportando 55.5% de la producciónnacional; fue el primer productor de huevo para plato (1,173,395 toneladas), con unaaportación de 9.7% de la producción nacional; de maíz forrajero (2,101,857 toneladas),con una aportación de 22.7% de la producción nacional; de leche (1,900,343 miles delitros), con una aportación del 18.0% de la producción nacional; segundo productor decarne de porcino (274,390 toneladas), contribuyendo con el 18.1% de la producción enel país; segundo productor de maíz grano (3,205,017 toneladas) y 12.6% nacional;segundo productor de carne de ave (352,602 toneladas) 10.6% nacional; segundoproductor de caña de azúcar (5,741,456 toneladas) y 11.8% nacional; segundo lugar decarne de bovino (180,773 toneladas) contribuyendo con el 10.6% de la producción en elpaís; y tercer productor de miel (5,259 toneladas) y 9.4% nacional. 3 De las actividadesprimarias destaca la pecuaria, que contribuye con 63.2% del valor de la producción,seguido de la agrícola (36.5%) y acuícola (0.27%). Figura 3.1 Jalisco, evolución del PIB por subsectores Fuente: SAGARPA, Subsecretaría de Fomento a los Agronegocios, con datos del SIACON. (2009).3 OEIDRUS Jalisco. Estadística derivada: Jalisco Rural, (2009). Con datos del Servicio de Información Estadística Agroalimentaria yPesquera (SIAP), disponible en www.oeidrus-jalisco.gob.mx Primera Actualización Programa Sectorial Desarrollo Productivo del Campo [25] 2007 - 2013 26.
CAPRINO OVINO APICOLA 0.26% 0.26% 0.28% OTROS BOVINO 26.90% 24.48% AGAVE AVE MAIZ 2.27% 32.71% 12.84% Figura 3.2 Jalisco, Valor de la producción por producto Fuente: Con datos OEIDRUS-SIAP, 2009.Población rural y territorioJalisco es el segundo estado con mayor crecimiento poblacional y representa el 6.5%de la población total mexicana. La mitad de los jaliscienses se concentra en cuatromunicipios (Guadalajara, Zapopan, Tlaquepaque y Tonalá), los cuales en conjuntotienen una densidad poblacional de dos mil 382 habitantes por kilómetro cuadrado,mientras en el resto la proporción es de 35 personas por kilómetro cuadrado. Una decada diez personas reside en una localidad rural. 4La población económicamente activa del estado ocupada en el sector primario yasegurada en el IMSS al término del año 2010 fue de 59,927 individuos, lo querepresenta 4.7% del total de asegurados. No obstante, según revela la EncuestaNacional de Ocupación y Empleo (ENOE), para el año 2009 y en el tercer trimestre delaño, 9% de la población ocupada laboró en el sector primario. Esto nos refleja lanaturaleza del empleo ocupado en el sector primario, el cual frecuentemente escontratado por periodos específicos. Los trabajadores permanentes del campoasegurados en el IMSS, represetan en Jalisco el 6.8% del total de asegurados enMéxico, el 10.37% son los trabajadores cotizan ante el IMSS en actividades deagrigucultura, ganadería, silvicultura, pesca y caza. Es de destacar que, a pesar derepresentar sólo el 6.89% del PIB estatal, el sector primario es el que más empleogenera comparativamente con otros sectores. 5 Igualmente la inversión en dicho sectores un detonante muy importante de desarrollo, arraigo de las personas en su lugar deorigen mitigando la migración hacia los Estados Unidos y las ciudades. Por tanto, suimpacto es muy benéfico en la superación de la pobreza.4 INEGI.Censo de Población y Vivienda 2010.5 INEGI. Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE). Indicadores estratégicos. (Trimestral, 2009). Primera Actualización Programa Sectorial Desarrollo Productivo del Campo [26] 2007 - 2013 27.
La entidad es el tercer mayor mercado de trabajo, sólo después del Estado de México yel Distrito Federal. Esto es especialemtne así para los hombres: por cada 150 conempleo hay cien mujeres con ese estatus. La riqueza de Jalisco es generada por menosde la mitad de su población (43%, tres millones de personas). Uno de cada dieztrabajadores (8.3%) se dedica a actividades del sector primario. Por grupos de edad, losmenores de 19 años y los mayores de 50 participan más en labores relacionadas con laagricultura, la ganadería y la pesca. 6Jalisco presenta rendimientos importantes pues abarca el 4% del territorio nacional peroencabeza a su vez la producción de once productos agropecuarios estratégicos ydestaca en cada uno del resto de sus esfuerzos correspondientes al sector primario.Además, es muy sobresaliente que la superficie destinada a la producción de alimentossignifica el 1.1% de la superficie total de México y el 7.2% de la superficie agrícolanacional. Esto refleja que, con relativamente pequeñas zonas se puede proveer dealimentos al resto del territorio siempre que los recursos y las condiciones seanutilizados de forma eficiente, estratégica y con el uso de la tecnología disponible. Estehecho se torna por demás relevante en un contexto en el cual el mundo estáincrementando su demanda de alimentos de forma por demás acelerada debido alincremento mundial de la población, de su nivel de vida, así como por la presión porbioenergéticos y materias primas que sustituyen a las no renovables. AgriculturaLa producción agrícola jalisciense es una de las más sólidas en el país. Por volumenaporta 11.3% del total nacional, experimentando además una tasa de crecimiento de3.4% durante la última década. No obstante, 2009 fue un año atípico: el agro mexicanosufrió sequía, huracanes, inundaciones, entre otros fenómenos que fueron causa deuna caída general de los volúmenes de producción de algunos cultivos. En el caso deJalisco, la caída significó que el valor de la producción pasara de 21 mil 678 millones en2008 a 18 mil 558 millones en 2009; no obstante, se ubicó en el tercer lugar nacionalsólo detrás de Sinaloa y Michoacán.En 2009, el maíz grano, el agave y la caña de azúcar aportaron en conjunto la mitad decada peso generado en el subsector agrícola. Del volumen total de producción, 67%correspondió a cultivos perennes, mientras los estacionales contribuyeron con 33%.6 OEIDRUS Jalisco. Estadística derivada: Jalisco Rural, (2009). Con datos del Servicio de Información Estadística Agroalimentaria yPesquera (SIAP), disponible en www.oeidrus-jalisco.gob.mx Primera Actualización Programa Sectorial Desarrollo Productivo del Campo [27] 2007 - 2013 28.
Figura 3.3 Valor de la producción agrícola por municipio, 2009. Fuente: SIAP, Servicio de Información Estadística Agroalimentaria y Pesquera (2009). Panorama agroalimentario de Jalisco 2010.El patrón de cultivos incluye 60 de ciclo anual que ocupan cerca del 54.80% de lasuperficie sembrada y 45.20% de tipo perenne. Destaca el cultivo del maíz para grano,que cubre 38.42% de la superficie sembrada y 27.2% para pastos forrajeros. El valor dela producción agrícola es cercano a los 19 millones de pesos, correspondiendo 35.73%al maíz grano, 11.51% a la caña de azúcar, 11.3% a los pastos forrajeros, 10.03% alagave, 9.58% al maíz forrajero y 3.39% al tomate rojo (jitomate). 7De 2001 a 2009, la distribución regional de la superficie cosechada remarca laimportancia de las regiones Altos Norte, Ciénega, Sur, Costa Sur, Valles y Centro con67.1%, en tanto que 73.7% del valor de la producción agrícola se concentra en lasregiones Altos Sur, Ciénega, Sur, Costa Sur, Valles y Centro. Por otra parte, el valorpromedio de la producción obtenida por hectárea refleja las diferencias en potencial,selección de cultivos y tecnología.Con las variaciones climáticas, las exigencias comerciales y de financiamiento, esimportante destacar la relevancia del aseguramiento de la superficie sembrada para losprincipales cultivos. En 2010 se logró el aseguramiento de 246,045 hectáreas, esto7 OEIDRUS Jalisco. Estadística Básica. Anuario Estadístico de la Producción Agrícola, (2009). Disponible en www.oeidrus-jalisco.gob.mx Primera Actualización Programa Sectorial Desarrollo Productivo del Campo [28] 2007 - 2013 29.
representa mayor beneficio para los productores de maíz, sorgo, frijol, avena, cebada ytrigo en Jalisco. 8 Tabla 3.1 Producción agrícola por tipo de cultivo, 2009 Rendimiento Valor de la Superficie Producción Precio medio Cultivo % (ton/ha.) producción (Miles % sembrada (ha.) (ton) rural ($/ton) Promedio $) CULTIVOS CÍCLICOSMaíz grano 606,834.74 38.42 2,543,055.73 4.77 2,607.16 6,630,149.61 35.73Maíz forrajero 151,330.00 9.58 2,101,857.37 22.53 353.41 742,824.05 9.58 0.21Tomate rojo (jitomate) 1,938.85 115,544.19 60.29 5,449.52 571,889.92 3.39 0.35Sandía 3,220.50 104,249.06 32.1 4,613.86 480,990.29 2.59 2.93Sorgo grano 27,028.25 129,711.49 5.41 2,305.22 299,013.50 1.61Chile verde 3,959.75 0.43 76,458.25 19.40 5,836.13 446,220.49 2.40 2.27Trigo grano 35,784.00 145,021.59 4.58 2,659.74 385,719.59 2.08 0.34Tomate verde 5,419.63 59,803.49 12.24 3,238.27 193,659.96 1.04Papa 1,882.00 0.20 72,163.00 38.34 5,405.23 390,057.50 2.10Otros 51 84,868.30 2.07 1,217,368.70 2.98Total 922,266.02 54.80 11,357,893.61 60.52 CULTIVOS PERENNESCaña de azúcar 71,976.76 4.56 5,741,456.00 82.12 372.13 2,136,584.92 11.51Pastos 428,235.68 27.20 9,585,091.67 23.18 218.43 2,093,647.92 11.30Agave 107,700.12 6.82 659,707.66 89.10 1,094.23 721,871.45 10.03Alfalfa verde 10,046.50 0.64 741,566.61 73.81 388.89 288,384.97 1.55Frambuesa 456 0.12 6,743.00 16.21 47,106.41 317,638.50 1.71Otros 60 38,941.74 5.86 7,606,851.92 1,642,201.57 3.38Total 657,356.80 45.20 24,341,416.86 7,200,329.33 39.48Total Jalisco 1,579,622.82 100 46,370,748.55 18,558,222.94 100 Fuente: OEIDRUS Jalisco. Estadística Básica. Anuario Estadístico de la Producción Agrícola. (2009).8 Gobierno del Estado de Jalisco. Tercer Informe Cuatrimestral de Gobierno 2007-2013. (2010). Primera Actualización Programa Sectorial Desarrollo Productivo del Campo [29] 2007 - 2013 30.
Principales CultivosSegún datos de 2009, Jalisco fue el primer productor nacional de productos estratégicoscomo el maíz grano (ciclo primavera- verano) y el segundo de caña de azúcar. Entérminos de valor de la producción, los cultivos más sobresalientes a nivel nacionalfueron maíz forrajero, sandía y frambuesa y en Jalisco fueron maíz grano, caña deazúcar, agave y maíz forrajero con un valor de 35.73%, 11.51%, 10.03 y 9.58%respectivamente.Prácticamente en todo el estado se realizan actividades agrícolas, con la dispersión demás de 120 productos agrícolas en igual número de ubicaciones posibles, lo cualpermite un equilibrio en la participación de todos los municipios en los esfuerzosestatales para la producción de alimentos. Aquellos municipios destacados por elvolumen de su producción son al mismo tiempo los de territorios superiores alpromedio. Nueve municipios contribuyeron con 40% de la actividad agrícola estatal en2009: Villa Purificación, Tomatlán, Puerto Vallarta, Cuautitlán de García Barragán, Tala,La Huerta, Lagos de Moreno, Casimiro Castillo y Cabo Corrientes. En términos de valorde la producción, ocho aportaron la cuarta parte del total estatal: Tomatlán, La Barca,Cihuatlán, Ayotlán, Atotonilco el Alto, Jocotepec, Lagos de Moreno y Puerto Vallarta.El maíz grano es el principal cultivo del estado por el valor que representa y porque el42% de la superficie agrícola se dedica a éste. El noreste concentra el mayor volumen(41%) y rendimiento (7.11 toneladas por hectárea). Es importante comentar que enzonas de alto potencial el rendimiento promedio se encuentra por arriba de las 12toneladas por hectárea, llegando incluso a 18 ó 20 toneladas en algunos predios; conesto, se muestran potenciales de producción dónde Jalisco puede obtener rendimientossimilares o superiores a las zonas más productivas de los Estados Unidos de América.La superficie sembrada disminuyó 12% en diez años y sin embargo se registró una tasamedia anual de crecimiento de 1.8% en el volumen de producción, lo que fue posiblegracias a la tecnología, tanto de equipamiento, manejo y el uso la cada vez másgeneralizado de semillas mejoradas.La cadena de maíz deberá focalizar su atención en la mejora de los siguientesaspectos: a) tener un mejor conocimiento de los mercados a través del acceso afuentes de información veraces, que permitan a los productores acceder con másfacilidad a mejores canales de distribución; b) poder acceder a la transferencia y laaplicación de tecnologías alternativas; c) integrar a los productores en aras deldesarrollo para alcanzar economías de escala, disminuyendo sus costos de producción;d) asegurar las ventas de sus cosechas a través de la agricultura por contrato.En el estado, nueve de cada diez kilogramos son de maíz blanco, el cual reúnecondiciones necesarias para la nixtamalización. El resto corresponde a maíz amarillo,utilizado generalmente en la producción de alimento para consumo animal. Es Primera Actualización Programa Sectorial Desarrollo Productivo del Campo [30] 2007 - 2013 31.
importante destacar que el Estado es altamente deficitario en la producción de maízamarillo, del cual sólo se produce el 9% de la demanda local. Principalmente, dichograno es necesario para abastecer al sector pecuario y es un área de oportunidad parala producción en el estado.El otro cultivo de gran relevancia, la caña de azúcar, tuvo en 2009 una superficiesembrada de 71,549 hectáreas, correspondiente a la zona de abastecimiento de losseis ingenios ubicados en el Estado. La caña tuvo un crecimiento menor,incrementando la superficie sembrada una tasa promedio anual de 1.7% durante losúltimos nueve años. Aún así, en el transcurso de diez años, el volumen de caña deazúcar aumentó 716 mil toneladas, lo que ubicó a Jalisco en el segundo lugar nacional.Los precios de venta muestran una ligera tendencia a la alza, variando de 275 a 429pesos por tonelada en pesos corrientes.9 En la zafra 2008-2009, los seis ingenios delestado procesaron 5, 968,629 toneladas de caña y se obtuvo un total de 700,057toneladas de azúcar, que representa 12.74% de la producción nacional. 10En promedio, de 2000 a 2009 se registró un rendimiento de 85.4 toneladas porhectárea, a una tasa promedio de 2.36% por año, en parte porque nueve de cada diezhectáreas se encuentran en superficies de riego. Entre los 37 municipios productoressobresale Tala con 13.7% del volumen estatal y Zapotlán el Grande con un rendimientode 121.4 toneladas por hectárea. En cuanto al valor Tala, Zapotiltic, Autlán de Navarro,El Grullo, Ameca y Tamazula de Gordiano aportaron 52% del monto estatal.Como sucede con otros productos, para hacer de la producción de caña una actividadmás rentable es importante diversificarla en productos enfocados a mercados de mayorvalor. Por otra parte, existe el reto de cambiar hacia prácticas sustentables y queayuden a conseguir mejores rendimientos; tal es el caso de incorporación de sistemasde riego. Esto será crucial para incentivar la rentabilidad de la cadena.Respecto a la producción de agave, quizá el cultivo más emblemático de Jalisco, éstemanifiesta un comportamiento fuera de lo común: a partir de 2002 se incrementóaceleradamente la superficie plantada (se siembra en 109 municipios), sin embargodicha tendencia se vio interrumpida en 2009 debido a la sobreproducción de añosprevios y a la contracción del mercado.Jalisco se mantiene como el principal productor de agave, con 69% del volumennacional. Debido al desarrollo natural del cultivo, en 2009 sólo 62 municipios reportaronproducción y dos de ellos generaron la cuarta parte del volumen estatal (Atotonilco elAlto y Arandas). Los principales municipios productores se ubican al este y norestedonde también se encuentran las industrias destiladoras.9 Ibídem.10 SIAP. Sistema Producto Azúcar, (2009). Disponible en http://www.azucar.gob.mx/ Primera Actualización Programa Sectorial Desarrollo Productivo del Campo [31] 2007 - 2013 32.
La superficie sembrada de agave tequilero en 2009 fue de 107,700 hectáreas, con unrendimiento de 89.1 toneladas por hectárea, precio local de 1,090 pesos por tonelada;en comparación al 2008 la superficie sembrada de agave tequilero fue de 121,146.25hectáreas con tasas anuales de crecimiento desde el año 2000 del orden de 9% enrespuesta al incremento extraordinario del precio, que pasó de 1,232 pesos portonelada en 1999 a su pico histórico de 11,432 pesos corrientes en 2002. En 2008 elprecio por tonelada se ubicó en 1,389.2 pesos. El rendimiento promedio pasó de 115toneladas por hectárea en 2000 a 107 en 2008.Por su parte, la producción total de tequila en 2008 y 2009 fue de 312.1 y 249.1millones de litros respectivamente, con un consumo de 1.125 millones de toneladas deAgave tequilana weber variedad azul en 2008. 11 La importancia económica del sistemaagave-tequila requiere crear un entorno de certidumbre que, mediante la aplicación deun marco de información, permita ordenar las necesidades de materia prima parafortalecer las relaciones entre los productores y la industria.Debido al largo ciclo de producción del agave, la planeación del cultivo se dificulta puesno puede responder ágilmente a la variación en precios por ende, la informaciónrespecto a las plantaciones existentes y una planeación de las expectativas deproducción se hace muy necesaria, para mantener la estabilidad de la cadena y evitarefectos colaterales como el abandono de cultivos y propagación de enfermedades.En referencia a otros cultivos que se muestran en ascenso, destacan las hortalizas. Lasuperficie sembrada de los principales cultivos alcanza en 2009 las 29,924.65hectáreas, entre las que destaca el tomate verde, aguacate, chile verde, sandía,jitomate y brócoli, que aportan los mayores volúmenes de producción y tienen unatendencia a la alza en superficie sembrada. 12 También figuran algunas hortalizas cuyasuperficie va disminuyendo, tales como el melón, la cebolla y el chile seco. Los preciosde venta en general han ido a la alza con importantes incrementos promedio anuales enel periodo 2000-2009 en los cultivos de jitomate (6.48%), sandía (10.76%), brócoli(4.86%) y aguacate (18.05%), mientras que otros han mostrado un comportamientonegativo como la calabaza (-3.13%).Cabe resaltar que la producción bajo ambientes controlados se ha convertido aúltimas fechas en una importante fuente de ingresos para el campo. Jalisco cuenta conla mayor cantidad de naves de invernadero operando a nivel nacional, de los cuales50.4% son destinados a la producción de jitomate saladette, mientras que cultivos comopimiento, jitomate cherry y flor de corte muestran importantes oportunidades decrecimiento, con 2.2%, 0.5% y 9%, respectivamente, de participación en el total desuperficie de invernadero en el Estado. La Región Sur ocupa el primer lugar con 37%de la superficie de agricultura protegida del Estado.11 Consejo Regulador del Tequila. Economía: Estadísticas. (2009). Disponible en http://www.crt.org.mx/12 SAGARPA. Anuario estadístico. (2009). Disponible en www.siapgob.mx y en el SIACON. Primera Actualización Programa Sectorial Desarrollo Productivo del Campo [32] 2007 - 2013 33.
Cabe hacer referencia a que un valor promedio por hectárea de invernadero es de dosmillones 300 mil pesos, con lo cual se puede dimensionar la riqueza implícita en dichosector. De forma complementaria y con el afán de generar articulación de productores,compactación de oferta y economías de escala, a nivel estatal se ha propiciado laconstrucción de agroparques en 31.25 hectáreas logrando exportar hortalizas de altovalor.Asimismo, las condiciones agroambientales de Jalisco son propicias para el cultivo defrutas, las cuales han presentado gran dinamismo en los últimos años. La superficiesembrada de los principales productos frutales de clima templado es de 6,720.50hectáreas, entre las que destaca el incremento en zarzamora, frambuesa y fresa,cultivos que a su vez han incrementado su rendimiento promedio. 13 Por otra parte, elcultivo de berries ha presentado un rápido crecimiento, 67% en el último año (en 2010se reportan 1,080 hectáreas de este cultivo en el Estado. 14 Enmarca también laimportancia de estos cultivos un incremento en precios de venta promedio anual en elperiodo 2000-2008, principalmente en tuna (94%), zarzamora (35.7%), fresa (42%),pitaya (21%) y frambuesa (60%).Respecto a las principales variedades frutales de clima tropical, la superficie sembradaes de 26,014.45 hectáreas. 15 Destaca en el periodo de 2000-2008 el incremento anualde la siembra y volumen de producción de tamarindo, mango y limón agrio y lima persa.En el mismo periodo han disminuido los de café y papaya. Los precios promedioanuales de venta han mejorado en el periodo mencionado, principalmente en mango,piña y tamarindo en 9.12%, 5.27% y 6%, respectivamente.Es necesario resaltar la importancia de contemplar e impulsar nuevas accionesagrícolas como el mejoramiento genético de variedades; la implementación de prácticassustentables, que además de disminuir costos permitan conservar recursos como elagua y el suelo; la implementación de economías de escala; y, de forma especialmenteimportante, el avance en las mejores prácticas fitosanitarias. GanaderíaLa ganadería de Jalisco es un referente en el ámbito nacional. Al término de 2009, lapoblación ganadera del estado se estimó en 2.58 millones de bovinos para laproducción de carne y 316 mil cabezas de bovinos para la producción de leche, 2.44millones de cabezas porcinas, alrededor de 33.77 millones de aves para la producciónde carne, 85.78 millones de aves para la producción de huevo, poco más de 348 milcabezas de ganado ovino y alrededor de 261 mil de caprino. 16 En cuanto al valor delinventario ganadero, este asciende en 2009 a 43 mil 175 millones de pesos. 1713 SIACON, Sistema de Información Agroalimentaria de Consulta, (2009).14 OEIDRUS Jalisco. Actualización del Padrón de Invernaderos. Estadística Básica Agrícola: Estudios. Disponible en www.oeidrus-jalisco.gob.mx.15 Ibídem.16 SIACON, Sistema de Información Agroalimentaria de Consulta, (2009).17 SAGARPA. Anuario estadístico (2008). Disponible en www.siapgob.mx y SIACON. Primera Actualización Programa Sectorial Desarrollo Productivo del Campo [33] 2007 - 2013 34.
32.86% 35.57% 40.00% 28.58% 27.37% 35.00% 25.24% 30.00% 16.47% 25.00% 15.53% 14.88% 14.28% 13.87% 12.33% 11.75% 11.58% 11.39% 20.00% 11.03% 11.02% 10.72% 10.49% 15.00% 10.00% 5.00% 0.00% Altos sur Altos Norte Ciénega Sureste Valles Centro Bovinos Porcinos Aves Ovinos y caprinos Figura 3.4 Jalisco, producción regional de ganado en pie (2009) Fuente: OEIDRUS Jalisco. Estadística Básica. Anuario Estadístico de la Producción Pecuaria, (2009).Volumen y valor de la producción ganaderaEn 2009 Jalisco sigue siendo el primer productor a nivel nacional de huevo para plato(752,881 toneladas anuales) y de leche de vaca (1, 900,343 miles de litros al año), conuna aportación de 49.5% y 17.2% respectivamente del total estatal. Mantiene elsegundo lugar en producción de carne de porcino (136,857 ton/año) y en carne de ave(183,262 ton/año), con un aporte de 18.5% y 10.8%, respectivamente; es el tercerproductor de miel (2,345 ton/año), el octavo de carne de caprino (1,773 ton/año) y elquinto de carne de ovino (2,646 ton/año). 18% Valor pecuario nacional Valor de los 5 principales 82% productos pecuarios (Jalisco) Figura 3.5 Jalisco, productos destacados de JaliscoFuente: SIAP, Servicio de Información Estadística Agroalimentaria y Pesquera (2009). Panorama agroalimentario de Jalisco 2010. Primera Actualización Programa Sectorial Desarrollo Productivo del Campo [34] 2007 - 2013 35.
El inventario de bovinos de carne ha permanecido sin gran variación en los últimosaños, lo que ha permitido la movilización y sacrificio de aproximadamente 789,662cabezas con un rendimiento en canal de 228 kilogramos. No obstante, 60% de losproductores son de bajos ingresos y aportan sólo 19% de la producción; 25% seencuentra en una etapa de transición hacia estratos medios y aportan 25% de laproducción; el restante 15% puede considerarse como de ingresos altos y esresponsable de casi la mitad del valor de la producción estatal (46%). El nivel decrecimiento está directamente relacionado con la mejora de los sistemas productivos enaspectos muy puntuales, entre los que destacan el acceso a la tecnología mediante elestablecimiento de rastros Tipo Inspección Federal (TIF) y que permite a losproductores mejorar la sanidad y la inocuidad del producto final.Resulta relevante destacar que no obstante ser Jalisco el segundo productor nacionalde carne de bovino, hasta mediados del año 2008 carecía de rastros TIF para elsacrificio de esta especie. Este hecho contrasta con lo ocurrido a nivel nacional pues,para el año 2006, 40% del sacrificio de ganado bovino ya se hacía en este tipo deestablecimientos y el restante 60% en los llamados rastros municipales y mataderos,mismos que suelen tener grandes deficiencias en equipos, instalaciones y capacitacióndel personal, lo que se traduce en una pobre higiene de la carne e imposibilidad decomercialización a mercados de mayor valor.Considerando lo anterior, el Gobierno del Estado, de 2006 a la fecha, ha apoyado lamodernización de 52 rastros municipales. Cabe señalar que de forma total, existen 27rastros y plantas con certificación TIF en el Estado, la mayoría de ellas privadas. 18 ElGobierno del Estado ha apoyado la construcción de cuatro plantas privadas, cinco estánen trámite de certificación TIF y tres tienen tal certificación para bovinos, aves yporcinos. Igualmente, se tiene en marcha la conclusión de la línea de sacrificio debovinos en el Rastro Metropolitano, en el municipio de Acatlán de Juárez, el cual será elmás moderno y equipado del país.Por otra parte, la mejora de las razas es crucial para hacer frente a los bajosrendimientos productivos y que ponen al producto nacional en desventaja competitivaante la carne producida en el extranjero por un desequilibrio en los precios. Por estarazón, los productores de esta cadena detectan la necesidad de unirse para hacerfrente a los retos del mercado mediante la articulación de la cadena desde la compra deinsumos en común, la capacitación, la asistencia técnica y el acceso a mercados conmayor volumen de venta.Por su parte, la producción de leche de bovino para cierre oficial 2009 es de 1,900,343miles de litros y se concentra en los municipios de Encarnación de Díaz, Tepatitlán deMorelos, San Juan de los Lagos, Lagos de Moreno y San Miguel el Alto en donde seproduce el 47.1 % estatal (894,715 miles de litros de leche)18 En 2008, se modernizaron los rastros municipales de Acatic, Amacueca, Cañadas, Cuautitlán, Cuquío, Ejutla, El Limón, El Salto,Encarnación de Díaz, Hostotipaquillo, Juanacatlán, Juchitlán, La Huerta, Quitupán, San Julián, San Sebastián, Tolimán, Zacoalcode Torres, Lagos de Moreno, Yahualica, Villa Purificación, Pihuamo y Guachinango. Con datos de la SEDER, Dirección General deFomento Agropecuario. Primera Actualización Programa Sectorial Desarrollo Productivo del Campo [35] 2007 - 2013 36.
En el estado existen tres tipos de explotación ganadera. En primera instancia, empresasfamiliares integradas a la agricultura, con sistemas semi-estabulados con pastoreo quecasi no utilizan la inseminación artificial y cuyos principales problemas son la falta deinfraestructura de manejo, el bajo nivel sanitario del hato, bajos rendimientos y altoscostos de producción. Este estrato representa 20% de los productores con un inventariopromedio de 20 animales y aportan 6% de la producción total de leche. Por otro lado,existen empresas semi-tecnificadas, con productores ligados a una agricultura mejortecnificada que producen una mayor cantidad de forraje y cuentan con algún sistema decontrol administrativo. Este estrato representa a 70% del total con un promedio de hatode 40 animales y una producción de 57% del total de leche. Por último, el 10% de losproductores conforman empresas altamente tecnificadas, con un hato promedio de 100animales y una producción que representa el 36% del total. La producción es medianteestabulación completa, con animales de excelente calidad genética, el forraje y alimentoconcentrado lo produce casi siempre la propia empresa. Además, tienen sistemasadministrativos y de control productivo y reproductivo, por lo que sus costos deproducción son menores.Debido a esta fragmentación de productores, el acceso a la tecnología es crucial parapoder alcanzar los sistemas de control de la calidad que imperan en el contextonacional e internacional. Los productores observan la integración y organización comoeje de desarrollo para la gestión de recursos en cuanto a financiamiento, asesoría einnovación tecnológica y como vía para lograr economías de escala, disminución decostos y compactación de la oferta.Respecto a la producción de carne de cerdo, Jalisco experimentó un aumento de almenos 6% en los últimos años. Se ha recuperado de la afectación de la plantaproductiva de 2003 y ha inducido mejoras en la productividad del cerdo, con lo que lavariación del inventario respecto al existente en 2002 es ya superior en 9.34 %. En 2009el valor de la producción de carne en canal de porcino ascendió a 6,702 millones depesos representando un incremento del 1.1 % a nivel estatal, ya superior en 9.34 %. En2009 el valor de la producción de carne de canal de porcino ascendió a 6,702 millonesde pesos representando un incremento del 1.1% a nivel estatal, de la cual 55% seprodujo en la regiones Altos Norte y Altos Sur, donde se tienen identificadas alrededorde treinta granjas con una población de más de 1,200 vientres con sistemastecnificados y altamente competitivos. El restante 20% corresponde a más de 1,500granjas con una población de entre diez a 200 vientres y sistemas de producción menoseficientes. 1919 OEIDRUS “Jalisco Estadística Básica: Pecuario” (2009). México. Primera Actualización Programa Sectorial Desarrollo Productivo del Campo [36] 2007 - 2013 37.
La problemática que presenta la producción de cerdo en el Estado enfrenta lassiguientes dificultades. Por ejemplo, la desarticulación de la cadena productiva dificultaa los productores acceder de manera directa a los diferentes canales decomercialización. Por otra parte, debido a la necesidad de mayor tecnología,capacitación y a la asistencia técnica, el costo de producción de la carne de cerdo en elEstado complica a los productores competir con la carne producida en el extranjero. Lafalta de normas adecuadas que regulen las importaciones de esta carne ha ocasionadoun detrimento en la rentabilidad de la cadena. Sin embargo, los productores hansumado esfuerzos para avanzar en temas que fortalezcan su competitividad, como es elcaso del estatus zoosanitario para la enfermedad de Aujeszky.Jalisco destaca en la producción avícola. Los principales estados productores dehuevo son Jalisco con el 50%, Puebla 18% y Sonora con el 7%, estos tres estadosrepresentan el 75% de la producción nacional. 20 De la población de aves productorasde huevo, 90% se ubican en la Región Altos Norte y la producción de huevo de 2001 y2008 fue de 7,316 millones de toneladas. La producción de carne de ave presentatambién un aumento considerable en los últimos tres años ya que creció hasta 269,626toneladas, con un ritmo de 5.3% de crecimiento anual.En el caso de productores avícolas también existen tres tipos. Las unidades consistemas de producción altamente tecnificados aportan aproximadamente 70% de lacarne de pollo que se produce. Se enfocan al abasto de grandes zonas urbanas, suintegración vertical incluye fábricas de alimentos balanceados, laboratorios dediagnóstico y servicios técnicos, que permiten mantener altos niveles de calidadsanitaria. En segunda instancia, las unidades con sistema semi-tecnificado canalizan suproducción a mercados micro regionales y aportan casi 20% de la producción estatal.Presentan deficiencias sanitarias en el manejo de alimentos e instalaciones, altoscostos de producción y alta vulnerabilidad ante cambios en los precios y la demanda;esto provoca en muchos casos la asociación con productores tecnificados mediante laaparcería. Finalmente, el sistema de producción rural o traspatio es el de mayortradición. Su producción es para el autoconsumo y equivale alrededor de 10% de laproducción estatal.El mercado avícola demanda actualmente productos de conveniencia, lo cualrepresenta un ára de oportunidad para la actividad. Segmentos especializadosdemandan productos con valor agregado y se encuentran a dispuestos a pagar unmayor precio. Tal es el caso de pollo con un procesamiento mínimo como deshuesado,en pieza, en porciones empacadas o como hamburguesas listo para preparar, semi-preparados como los marinados, empanizados, chorizo de pollo y filete; manteniendosiempre la cadena de frío; en el caso del huevo, la yema o la clara deshidratadas parala elaboración de suplementos alimenticios y huevos enriquecidos, ofertándolos enpresentaciones practicas (con menor cantidad de unidades), empaques más atractivosque demuestren higiene en el producto, permitiendo a los productores ser máscompetitivos.20 UNA, Unión Nacional de Avicultores, Dirección de estudios económicos. “Compendio de Indicadores Económicos del SectorAvícola” (2009), México D.F. Primera Actualización Programa Sectorial Desarrollo Productivo del Campo [37] 2007 - 2013 38.
Para el caso de especies menores en 2009, la ovinocultura está tomando un fuerteauge. Actualmente hay una producción de 6,900 toneladas en Jalisco, principalmenteen los municipios de Atotonilco, Ayotlán, Tepatitlán, Ameca y El Grullo. La actividadpromete mayores rendimientos y productividad que otras actividades ganaderastradicionales, como la cría de bovinos o la porcicultura. En los últimos cuatro años laproducción de borregos se ha incrementado en un 18% en promedio.La caprinocultura es aún de tamaño reducido, la producción en el 2009 fue de 4,250toneladas y representa la mitad del valor de la producción tanto de leche como de carneen las regiones Ciénega, Valles y Altos Norte. Respecto a la producción de miel, elcomportamiento de los últimos cuatro años ha sido estable; 2009 cerró con unaproducción anual promedio de 6,150.26 toneladas y con un valor de la producción de188 millones de pesos. Es importante fortalecer los estándares que regulen y certifiquenla calidad de los productos, que permitan a los productores acceder a mercados demayor valor. Además, es importante consolidar esta cadena como una fuente deingreso constante que permita conceptualizar ésta como una de mayor valoreconómico. Silvicultura y desarrollo forestalLa silvicultura en Jalisco aporta 3.41% del PIB del sector primario del Estado. 21 Lasuperficie con vocación forestal es de 5,188,069 hectáreas con una producción anualmaderable de 475,123 metros cúbicos, a través de 868 unidades de producción. 22Si bien en el ámbito nacional la actividad forestal ha crecido, en Jalisco la producción ylos volúmenes autorizados han disminuido en los últimos años. La problemática de laactividad en Jalisco es similar a la que se vive en el resto del país: superficiesatomizadas, falta de empleo y alternativas productivas en el sector rural, uso del suelodiferente a su vocación y falta de participación de los productores en el procesoproductivo forestal. La carencia de una cultura de la asociación así como de canalesadecuados de comercialización, ocasiona baja productividad y competitividad.En el estado existen tres ecosistemas: templado-frío (bosques), tropical (selvas) yzonas áridas (áridas y semiáridas). Los aprovechamientos más importantes en bosquestemplado-frío para el pino (Pinus spp.) son madera aserrada, productos celulósicos ycontrachapados, postes y leña para combustible; para el encino (Quercus spp.) sonmadera aserrada, mangos de herramienta, lambrín, parquet, carbón, taninos y otrosusos. Los productos de selvas tropicales se usan en la industria maderera y en granmedida para fines de autoconsumo, como leña y para elaborar utensilios domésticos,de labranza y artesanales. Las plantas arbustivas y pastos sirven para forraje. Losprincipales productos del ecosistema en zonas áridas se consideran como nomaderables, no obstante son utilizadas principalmente para fibras, ceras, gomas,21 INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México. (2007). Disponible enhttp://www.inegi.org.mx/inegi/default.aspx?s=est&c=10203; Datos de la SEMARNAT Delegación Jalisco22 INEGI. VIII Censo Agrícola, Ganadero y Forestal. (2007). Disponible enwww.inegi.org.mx/est/contenidos/proyectos/Agro/ca2007/Resultados_Agricola/default.aspx. Primera Actualización Programa Sectorial Desarrollo Productivo del Campo [38] 2007 - 2013 39.
resinas, artesanías, plantas medicinales y comestibles. Los arbustos y pastos sirvenpara alimentar al ganado.Los esfuerzos del sector público se han focalizado a la sustentabilidad del territorioforestal estatal, constituyendo sus principales programas los de reforestación,plantaciones comerciales, incendios y áreas naturales protegidas. Los avances en estosrubros al primer semestre 2010 muestran una reforestación 13,497 hectáreas, encoordinación con la Comisión Nacional Forestal por medio del programa Pro árbol y unaproducción de 3, 480,000 plantas para reforestación en viveros del estado. En 2010 sedonaron 7, 598,120 plantas en beneficio de productores forestales.Jalisco cuenta con cinco viveros equipados, modernizados y operando a un 95% de sucapacidad (Colomos-Guadalajara, Zapopan-Centinela, Agua Brava, Tomatlán y VillaPurificación), con un producción de dos millones de árboles anuales. El estado cuentacon 512.23 hectáreas establecidas con plantaciones comerciales apoyadas desde 2007a la fecha, con 169 planes de manejo aprobados en los cuales se incluye programasmaderables, no maderables, vida silvestre y de impacto ambiental por parte deCONAFOR. 23El Estado cuenta con 18 áreas naturales protegidas24; en los últimos años se hanrealizado plantaciones forestales con el fin de proteger y conservar tres áreas naturalesprotegidas como el Bosque de la Primavera, Sierra de Quila y Nevado de Colima,donde también se realizan diferentes actividades y capacitaciones, beneficiando9,150,000 personas visitantes, en temas de control y vigilancia de incendios, obras derestauración y conservación de suelo, construcción de terrazas, plantaciones,ecoturismo, competencias de deportes extremos y mantenimiento de brechascortafuegos. 25Los incendios forestales constituyen uno de los principales enemigos del bosque. Eneste sentido debe resaltarse que las pérdidas del sector forestal se deben en gran partea los incendios en Jalisco. Según las estadísticas de los últimos años Jalisco ha sido delas entidades con mayor incidencia de incendios y por consiguiente mayores daños,impactando fuertemente a los recursos forestales, en 2008 se reportaron 643 incendiosy en 2010 se registraron 626 incendios, el promedio anual de superficie dañada es de23 mil hectáreas en todo el estado. Esto se relaciona significativamente con el hecho deque Jalisco cuenta con una de las más importantes superficies forestales del país, locual significa un reto aún mayor para conservar sus bosques.Algunos de los principalesdaños causados al arbolado es la eliminación de la regeneración natural y a los árbolesjóvenes; al arbolado adulto lo afecta dependiendo de la magnitud del siniestro ypudiéndolo matar en forma directa o debilitándolos haciéndolo susceptible al ataque deplagas o enfermedades. La principal causa por orden de importancia de incendiosforestales son las quemas con fines agropecuarios, fogatas por paseantes oexcursionistas, intencionales por litigios y otras causas. 26 Para avanzar en el control de23 CONAFOR, Comisión Nacional Forestal, 2010.24 Sierra de Manatlán, Nevado de Colima, Bosque de la Primavera, Sierra de Quila, Chamela-Cuixmala, Playa de Mismaloya, PlayaTeopa, Playa Cuitzmala, Playa El Tecuán, Islas de la Bahía de Chamela, Estero el Salado, Barranca del Río Santiago, Piedras Bola,Bosque los Colomos, Cuenca Alimentadora del Distrito Nacional de 043 Río Ameca, Bosque El Nixticuil, Bosque Mesófilo Nevadode Colima, Sierra del Águila.25 SEDER. Datos de la Dirección General Forestal y de Sustentabilidad. (2010).26 González Romero, op. Cit. Y Dirección General Forestal y de Sustentabilidad (2010). Primera Actualización Programa Sectorial Desarrollo Productivo del Campo [39] 2007 - 2013 40.
incendios, Jalisco cuenta 123 brigadas integradas y equipadas, para atención yprevención de incendios forestales y un programa integral del manejo del fuego queimplica la coordinación con instancias locales y capacitación bajo el acuerdo con laprovincia de Alberta, Canadá. Pesca y acuaculturaJalisco es uno de los estados privilegiados con zonas costeras. Cuenta con un litoral de340 kilómetros y casi 166 mil hectáreas de cuerpos de agua, la producción pesquera havenido en crecimiento. Destacan las siguientes especies: mojarra, carpa, guachinango ycharal, que junto con otros 31 productos son parte del trabajo acuícola y de desembarcode los jaliscienses. El litoral es reducido en comparación con el de otros estados, peroese dato da más valor a la producción de Jalisco, que si bien no resulta representativaen el contexto nacional, con menos de 2% en 2008, generó una riqueza de más de 362millones de pesos. Junto con las cuatro especies antes mencionadas, puede resaltarsela importancia de camarón, ostión, pulpo, bagre y trucha, cuya captura se ve reforzadaen el cultivo llevado a cabo en las 264 granjas acuícolas distribuidas en 78 de los 125municipios estatales.De las 264 granjas acuícolas jaliscienses, la mitad se enfoca a la producción de lamojarra, de ahí que 90% del volumen de pesca corresponda a esta modalidadcontrolada. Durante 2008, dicha especie representó 35.6% de la cosecha y captura enJalisco. El municipio de Tonila, sin litoral y con una pequeña extensión territorial, aportala tercera parte de la producción. Al sumar su volumen con el de Tomatlán, territoriomás grande, con litoral en el Pacífico y con 12.1% de las granjas acuícolas, alcanzamás de 60% del total. Primera Actualización Programa Sectorial Desarrollo Productivo del Campo [40] 2007 - 2013 41.
Figura 3.6 Principales productos pesqueros por municipio, 2008.Fuente: SIAP, Servicio de Información Estadística Agroalimentaria y Pesquera (2009). Panorama agroalimentario de Jalisco 2010.Durante 2008, tanto en captura como en sistemas controlados, el Estado de Jaliscologró el segundo lugar nacional en la producción de esta especie. El volumenrepresentó más de 11.1% del total en México, y el valor 18.1%, con más de 44 millonesde pesos. Destaca la activa participación del municipio costero de La Huerta, que concasi la totalidad de la producción estatal, ha logrado posicionar a Jalisco en el contextonacional, sólo detrás de Tabasco.El Estado aportó tres mil 123 toneladas en 2008, 11.6% del total nacional de carpa.Este producto es otro en el que las granjas acuícolas enfocan sus esfuerzos, aunque31.4% del total de éstas tiene una producción mixta, es decir, produce más de unaespecie. Destacaron los municipios de Arandas e Ixtlahuacán de los Membrillos con68.3% y 25.5% del porcentaje estatal, respectivamente; generaron nueve de cada diezkilogramos de carpa jalisciense.En 2008, de cada diez kilos de charal obtenidos en el país, tres provinieron de Jalisco.Durante ese año, el Estado recibió el mejor precio pagado, lo que le permitió contar conla tercera parte del total del valor nacional, equivalente a más de cinco millones depesos.De manera especial, sobresalieron los esfuerzos de las granjas ubicadas en losmunicipios de Poncitlán y Chapala, las cuales concentraron más de 80% de laproducción estatal. 30000 26230 25000 20000 17810 16562 15363 14553 15000 11797 11263 11884 11050 11291 10000 5000 0 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007Figura 3.7 Jalisco, serie histórica de la producción pesquera en peso vivo, 1998- 2007 (toneladas) Fuente: CONAPESCA. Anuario estadístico de acuacultura y pesca, 2007. Primera Actualización Programa Sectorial Desarrollo Productivo del Campo [41] 2007 - 2013 42.
La producción proveniente de la acuacultura comienza a aportar volúmenesconsiderables a la producción agropecuaria del Estado y aunque la actividad es aúnincipiente en relación al total de la producción pesquera, se están desarrollandoesfuerzos importantes por incrementar los niveles de producción. En el segundocuatrimestre del año 2010 se produjeron 4,104,900 de crías en los centros deproducción piscícolas estatales, lo que representó una producción de 982 toneladas decarne aproximadamente, beneficiando a más de 15,000 personas de 83 municipios.Dicha producción también ha servido para repoblar los embalses y aprovechar laactividad recreativa de la pesca deportiva.Para el caso de la Costa de Jalisco, de acuerdo con el Diagnóstico pesquero deescama marina, existen 41 organizaciones constituidas como Sociedades Cooperativasde Producción Pesquera (SCPP) dedicadas a explotar los recursos pesqueros. Estoincluye a la zona marina, cuerpos costeros y la presa Cajón de Peñas. 27Existen un total de 947 pescadores registrados como socios de cooperativas, pero sólo73% (697) son pescadores activos. Considerando a las tripulaciones o pescadorescontratados (no-socios), la población de pescadores asciende a 1,284. Existe unporcentaje que va de 25 a 30% de pescadores libres o furtivos, el cual es necesarioincorporar al sector organizado. La información de captura y esfuerzo registrada en lasoficinas de pesca sirve para los fines estadísticos del sector oficial, sin embargo, sirvenpoco para fines de evaluación y administración de pesquerías.El perfil socioeconómico del pescador se define con un grado de escolaridad primaria,con dos grupos de edad bien definidos (25 y 45 años), con tres o cuatro dependienteseconómicos y desprovisto de cualquier servicio de seguridad social para ellos y susfamilias (atención médica y jubilación). La flota está conformada por 415embarcaciones, las cuales se dedican mayoritariamente a la pesca de cuerda o línea demano, redes agaleras y cimbras y en menor medida al buceo.Con el propósito de fortalecer la base productiva del sector, los gobiernos estatal yfederal han implementado un esquema de capacitación técnica a productores acuícolasy piscícolas, asesorías sobre prospección de terrenos, bordos y presas para eldesarrollo de la acuacultura y la pesca y de seguimiento a las granjas acuícolas y en lasque han participado 5,568 productores. 28 Con base en el Tercer Informe de Gobiernode Jalisco, en el año 2009 se produjeron 3,430,500 crías de peces destinadas alrepoblamiento de los embalses y al abastecimiento de insumos biológicos a proyectosproductivos en beneficio de pescadores y acuicultores en el Estado y en 2010 se obtuvola producción de 4,498,900 cría de peces dulceacuícolas. De igual manera en 2010 sealcanzó un total de 2,923 personas capacitadas mediante la realización de cursos defomento al consumo de productos pesqueros y acuícolas.27 Elaborado por el Instituto Nacional de la Pesca (INP) a través del CRIP-Manzanillo, en colaboración con el Departamento deEstudios para el Desarrollo Sustentable de Zonas Costeras de la Universidad de Guadalajara, 2008.28 SEDER, Datos de la Dirección General Forestal y de Sustentabilidad. (2009). Primera Actualización Programa Sectorial Desarrollo Productivo del Campo [42] 2007 - 2013 Recommended
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