Source: https://www.scribd.com/document/350906391/Genero-y-DDHH-Ponencia-Blando
Timestamp: 2018-09-24 10:28:05
Document Index: 139219065

Matched Legal Cases: ['artículo 65', 'artículo 24', 'artículo 73', 'artículo 17', 'artículo 52', 'artículo 35', 'artículo 25', 'artículo 56', 'Artículo 31', 'artículo 61', 'artículo 68', 'artículo 71', 'artículo 69', 'artículo 24', 'artículo 49', 'artículo 13', 'artículo 5', 'artículo 30', 'artículo 19', 'artículo 49', 'artículo 12', 'artículo 18', 'artículo 16', 'Artículo 36', 'artículo 21', 'Artículo 38', 'Artículo 11', 'artículo 37', 'artículo 86', 'artículo 19']

4 vs 2.docx
GV.mundo Académico
LEY 5827 Actualizada - Ley Orgánica Del Poder Judicial Prov BA
Reglas de Brasilia.pdf
Si.de.Acuerdo, Negociacion.pdf
Ley-de-organización-y-competencia-de-la-Justicia-Federal-y-Nacional-Penal.pdf
Un análisis comparativo en el
derecho público provincial argentino1
Doctor en Derecho. Docente-Investigador. Director del Departamento de Derecho Público y del
“Centro de Investigaciones en Políticas Públicas, Derechos y Gobierno” de la Facultad de
Derecho de la U.N.R. Profesor Titular de Derecho Político y Director de Reforma Política y
Constitucional del Ministerio de Gobierno y Reforma del Estado de la Provincia de Santa Fe.
El objetivo de este trabajo es hacer un análisis de las Constituciones
provinciales argentinas y de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires -en un país
que es jurídicamente federal- sobre la existencia de instituciones, cláusulas o
disposiciones que incluyan la problemática de género y el reconocimiento de
derechos humanos fundamentales de las mujeres. Es nuestro propósito
indagar sobre cómo el derecho público provincial argentino por intermedio de
sus normas constitucionales admite “la diversidad humana y la paridad de los
diferentes” y cómo aún reconociendo derechos, se supera en los hechos, la
distancia entre el principio de igualdad (abstracto), frente al de la desigualdad
2. El Derecho de las mujeres.
El Derecho nunca ha tratado de manera igualitaria a las mujeres en relación a
los varones2. Concebidas como "naturalmente" inferiores, las mujeres fueron
limitadas en sus libertades, excluidas del derecho al voto y de la facultad de
administrar su propio patrimonio de modo autónomo. Padecieron restricciones
para acceder al derecho al estudio y al ejercicio de cargos importantes.
1 El presente trabajo es un adelanto del capítulo que forma parte del libro titulado “Políticas
Públicas, Género y Derechos Humanos en América Latina”, presentado al concurso –y
seleccionado para su publicación- de Proyecto LATin (Iniciativa Latinoamericana de libros de
texto abierto) de próxima aparición. Proyecto LATin es una iniciativa que por sus
características, es pionera a nivel mundial y ha levantado interés en otras regiones y que en
nuestro significó la creación de la “Comunidad de Género y Políticas Públicas en
Iberoamérica”, espacio interdisciplinario que incluye a Derecho, Ciencia Política, Sociología y
Trabajo Social. En nuestro caso, lo hacemos desde el “Centro de Investigaciones en Políticas
Públicas, Derechos y Gobierno” de la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional de
Rosario, cuyos Directores son los Dres. Silvia Levin y Oscar M. Blando.
2 Sobre el tema puede verse el clásico texto de Frances OLSEN: “El sexo del derecho” (2009).
como prostituta. Centro de Estudios Legales y Sociales (C. En realidad. en Diario Clarín. en lo sustancial. está dirigido específicamente a la mujer. como abortista… Que la mujer ingrese al Derecho a través del Código Penal es todo un indicador de cuál es la mirada histórica que ha tenido respecto de ella4. la sanción de la Ley de Salud Sexual y Procreación Responsable (Ley 25. Conferencias y Debates”. . la mujer puede decirse que “entra” al Derecho a través del Código Penal. ROMERO.com/suplementos/zona/2007/09/30/z-03615. BERGALLO. Siglo XXI. Paola. 2011. La mujer ingresa al derecho penal como bruja. 6 RAMOS. Informe 2009. En Argentina Informe 2011”.673) hasta las reivindicaciones de movimientos de diversidad sexual que impulsaron la reforma al Código Civil con la consagración del matrimonio igualitario (Ley nacional 26. cuando se penaliza el aborto: el primer Código Penal de la humanidad. subsumido en el universal "hombre". Rol desde el sector salud”. en el libro “Derechos sexuales y reproductivos. 5 Para ampliación del tema referido a diversidad sexual y matrimonio igualitario: “Derechos Humanos.S.L. en “Derechos Humanos en Argentina. pero sometidas en la vida privada. Marina (2007): "El Derecho nunca ha tratado de manera igualitaria a las mujeres". Capítulo II “Reconocimiento igualitario”. consultado el 17/12/2013 URL: http://edant. Es más. Si bien en la Argentina post dictatorial ha habido significativos avances en materia de derechos humanos y específicamente en materia de derechos sexuales como la remoción de las prohibiciones de los servicios de planificación familiar en 1986.clarin. Universidad Nacional de Rosario. lo que se percibe es la distancia entre el reconocimiento de los derechos contenidos en la Constitución de la Nación Argentina. y su efectiva 3 GRAZIOSI. Jornadas de capacitación de Equipos de Salud. que está dirigido a lo que se denominaba las “brujas”. la antigua sumisión de las mujeres todavía no encuentra fin. Matilde.htm 4 BRUERA.618)5.E. Lo femenino fue "olvidado" en el diseño masculino de los derechos fundamentales de los individuos. es el “Maleus maleficarum”. GABARRA. Mabel ( 2007): “Contextualización de las situaciones de aborto no punibles desde la perspectiva del Derecho. el primer complejo jurídico completo que aparece en la Edad Media. Toda la historia del Derecho nos dice que las declaraciones de igualdad son proclamas que siempre fueron negadas por la realidad3.). la ratificación por ley en 1985 de la CEDAW. las normas internacionales. Buenos Aires. Silvina.Excluidas. de la esfera pública. nacionales y provinciales. Mariana (2009): “El acceso al aborto permitido por la ley: un tema pendiente de la política de Derechos Humanos en la Argentina”. existe todavía un poco consolidado cumplimiento de las obligaciones estatales6.
Es decir.distingue. el género hace referencia a todos aquellos atributos y roles sociales cambiantes que una sociedad le asigna a lo ‘femenino’ y a lo ‘masculino’. Flacso Ecuador. sociales y culturales. en la deficiente aplicación de esas políticas. a diferencia del concepto de “sexo”. La perspectiva de género busca separar la idea de ‘mujer’ o de ‘hombre’ para evidenciar las múltiples posiciones que los sujetos sociales pueden ocupar8. Bogotá. Gioconda Herrera. Universidad del Externado. en situaciones de desigualdad y asimetría. derechos sociales y género en América Latina” en “Las fisuras del patriarcado. -es decir. Laura (2000): “Igualdad de derechos y desigualdad de oportunidades: ciudadanía. Habitualmente ello se manifiesta en la ausencia de políticas públicas que brinden operatividad a los reconocimientos normativos o. El género se relaciona con la constitución de un nuevo paradigma cultural que parte de la revalorización de dos principios: diversidad humana y paridad de los diferentes. 3. Colombia. la de los poderes privados definidos como micropoderes incontrolados que encuentran su espacio dentro de los muros domésticos.vigencia. En “El garantismo y la filosofía del derecho”. entre otras clasificaciones. en muchos casos. La reformulación de ambos principios 7 Luigi FERRAJOLI cuando describe la “variada fenomenología” de los poderes salvajes. en el mejor de los casos. los que reconocen el poder del más fuerte. Nos propondremos analizar y comparar las Constituciones Provinciales argentinas y la de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. 1. el lugar y funciones encomendados en el seno familiar. Esta última diferenciación no es sólo conceptual sino que tiene efectos políticos. así como las influencias político ideológicas que atraviesan relaciones de poder y que mantienen a las mujeres. (2000). es concebida como la construcción social desigual basada en la existencia de jerarquías entre ambos sexos y consiguientes relaciones asimétricas de poder que se generan a partir de allí7. El derecho público provincial argentino y la perspectiva de género: análisis comparado. Realizaremos este análisis desde una perspectiva de género que. Reflexiones sobre Feminismo y Derecho”. 8 PAUTASSI. . respecto a la consideración que le es reconocida a la mujer y sus derechos. 3. coordinadora.
UNR.R. Lorena (2000): “Los derechos humanos de las mujeres: aportes y desafíos”. La sexualidad reproductora “tiñó todo lo que quedara en sus arrabales con la sospecha del Mal”.N. convencionales y legales apuntados. a partir de la desigualdad real de los sujetos9. contraviniendo incluso disposiciones de instrumentos regionales de derechos humanos. coordinadora. Y convirtió a la sexualidad. conservadores y patriarcales en torno al rol que le es asignado en el ámbito familiar.la función de la mujer sigue fundándose en mandatos tradicionales. también fueron las pautas que reconoció el Derecho y la cultura desde el siglo XIX en Argentina10. Reflexiones sobre Feminismo y Derecho”. 9 FRIES. en algunos textos constitucionales provinciales es decir. abstinencia y sexo conyugal: tres pautas del triángulo tranquilizador”. heterosexual. en las Provincias argentinas aquel estereotipo de adjudicación de rígidos roles y funciones se mantiene y reproduce respecto a la mujer y la familia y perduran. OSCAR (2010): “Democracia y Derechos Humanos. en muchos casos inconmovibles. Gioconda Herrera. en “Las fisuras del patriarcado. 10 BLANDO. Centro de Estudios e Investigaciones en Derechos Humanos de la Facultad de Derecho de la U. Rosario. Flacso. Editora y en nuestro trabajo: “Derecho contravencional.Editorial Juris. enfermizo y prohibido. Ecuador.. en “Derechos Humanos 2”. en la máxima legislación jurídica de Estados autónomos. Pese a los avances constitucionales. (2005). conformó el “modelo” de la “célula básica de la sociedad”: la familia. “Heterosexualidad. .supone una crítica al proyecto de la modernidad que plantea un principio de igualdad abstracto. con el placer incluido en algo esencialmente privado. Ésta se construyó entre rígidos roles destinados al hombre y la mujer y bajo el influjo de la religión cristiana. es decir. la mujer (y su sexualidad) se redujo a prolongar la especie: tener hijos. Un aporía irresuelta: legalidad inválida y estado de derecho”. La identidad sexual direccionada. Esas “funciones” son valoradas y asumidas por el propio constituyente en la máxima jerarquía jurídica. En efecto. seguridad y derechos humanos”. Rosario. En estos textos la mujer aparece indisolublemente ligada a su labor de “ama de casa” y de “madre”. -que tienen hoy vigencia.
32). la Constituciones de Salta. demuestran determinados presupuestos de asignación de roles en la sociedad y perfilan una concepción de familia: tradicional. Los textos constitucionales citados y vigentes en seis provincias argentinas. en su apartado referido a la “Mujer”. las actividades laborales (la de la mujer) deben ser “compatibilizadas” con las del hogar. (art. De lo transcripto se deduce: 1) que las “importantes” tareas de ama de casa ponderadas constitucionalmente son funciones excluyentemente de la mujer. 26). la Constitución de Formosa sancionada el año 1991 establece dentro del Capítulo IV “Régimen Social”. De la Mujer”: “3º A la protección y asistencia integral de la maternidad. establecen que las mujeres gozan de protección pero las “condiciones laborales deben permitirle el cumplimiento de su esencial” que es la “función familiar”. la Constitución de la Provincia de Catamarca del año 1988 asegura en su artículo 65 que “la Provincia garantiza los siguientes derechos especiales…. artículo 24 sostiene que: “La madre goza de especial protección desde su embarazo. La Constitución de Córdoba sancionada en 1987. A la compatibilización de su misión de madre y ama de casa con su actividad laboral”. 3) que la “función esencial” de la mujer es la “familiar” y subsidiariamente otras. La descripción es importante porque se ha demostrado que las fuentes principales de discriminación se encuentran en la esfera de las relaciones . A su vez. Asimismo. reformada en el año 1998. Así. porque la función familiar es la “esencial”. y las condiciones laborales deben permitirle el cumplimiento de su especial función familiar”. artículo 73 que: “La Provincia considera importante la labor del ama de casa y a su aporte a la comunidad”. cristiana y patriarcal. 2) que el “aporte a la comunidad” de la mujer parece ser considerado como un “valor” desde ese lugar: madre y ama de casa. y la de Tierra del Fuego sancionada en 1991 (artículo 17). la de Chubut del año 1994 (art.Así. respecto “II.
basada en la unión de hombre y mujer. En: “Derechos humanos y justicia de género en Argentina: un nuevo criterio sobre aborto” (2013). Así. cuando alude a un conjunto de creencias religiosas conservadoras que trascienden a la Iglesia Católica como institución oficial. posturas. 13 La Constitución de San Juan con reforma en 1986/96 en su artículo 52 establece: “El Estado asegura la protección integral de la familia. . Lorena. la Constitución de Chaco del año 1994 en su artículo 35 describe a: “La familia.familiares y cómo lo privado es intervenido desde lo público -en este caso desde las propias Constituciones. (2000): op cit. La Constitución de la Provincia de Santa Cruz sancionada en 1998. Un gran desafío para superar estas fronteras consiste en independizar el sexo de los integrantes de la familia y los roles que cumplen en su interior. que circulan en toda la sociedad a través de cada uno de los ciudadanos y ciudadanas que las comparten y las aplican en roles. la persistente idea en los textos constitucionales de “compatibilizar” las condiciones laborales de la madre con la “función esencial” familiar expone cómo la sobrecarga de género que tienen las mujeres en el ejercicio de los derechos que devienen de la igualdad en el campo político- institucional. Además. como célula primaria y fundamental de la sociedad…”. económica y jurídica como núcleo primario y fundamental de la sociedad”. La Constitución de Chubut respecto de la “Familia” dice en su artículo 25 que: “El Estado reconoce el derecho de todo habitante a constituir una familia y asegura su protección social. en su artículo 56 prescribe que:“La Provincia protegerá la institución familiar mediante una legislación que asegure la constitución y estabilidad de su patrimonio…”. contribuyen a dificultar la transformación de las relaciones de género causantes de la discriminación contra las mujeres11. “Los derechos humanos de las mujeres: aportes y desafíos”.13 11 FRIES.para reforzar los roles tradicionales de las mujeres al interior de la familia. despojando así la carga de género en las relaciones familiares. actitudes que la despliegan en la vida cotidiana. Las Constituciones provinciales por otro lado. esencialmente de la Iglesia Católica y más precisamente de un “catolicismo conservador”12 que circula e impregna el pensamiento social en muchas de las provincias argentinas. como elemento natural espontáneo y fundamental de la sociedad”. consideran a la familia (únicamente heterosexual y monogámica) no sólo como la “célula básica de la sociedad” sino como fuente del ideal religioso. y la mantención de las tareas que les han sido asignadas tradicionalmente. 12 Utilizo aquí el concepto de “catolicismo conservador” en los términos que lo hace Silvia Levin. acciones.
por eso mismo. Uno de esos tradicionales canales de divulgación de esas “virtudes y valores” es a través de la educación. En efecto. en particular transmitiendo las virtudes y los valores”16. su destino trascendente. facilitando su constitución y el logro de sus fines culturales. como tal. . establecida. sino que. afirma que: “El Estado reconoce y apoya a la familia como núcleo básico de la sociedad y. vinculado al imaginario social o representación del orden social deseado y deseable. Buenos Aires. Artículo 31. Enrique (1993): “Racionalidad e imaginario social en el discurso del “orden”. facilitando su constitución y el logro de sus fines culturales. sociales y económicos”.. haciendo posible una vida propiamente humana. organizada y proyectada a través del afecto. al mismo tiempo el derecho construye e integra ese orden y ese imaginario15. organizada y proyectada a través del afecto. 15 MARI. 3. El derecho es una representación y realización del orden social. Es un sistema de reglas jerarquizadas. la Constitución de Córdoba respecto a la “Política Educativa” en la Provincia en su artículo 61 prescribe que “la finalidad de la educación” debe permitirle al educando: “elaborar su escala de valores tendiente a cumplir con su realización personal. como célula base de la sociedad.. dominante. en “Papeles de Filosofía”.. que “El Estado protege a la familia. 2. según Juan Pablo II (Familiaris consortio) constituye “el lugar natural y el instrumento más efectivo de humanización y personalización de la sociedad: colabora en manera eficaz y profunda con la construcción del mundo. la Constitución de Río Negro de 1988. Silvia (2013): “Derechos humanos y justicia de género en Argentina: un nuevo criterio sobre aborto” en “Debates en Filosofía y Ciencia Política.. 16 LEVIN. no es reflejo pasivo o inerte.El Preámbulo de la Constitución de La Rioja. la familia es célula básica de la sociedad y raíz de su grandeza como ámbito natural de la cultura y la educación”. patriarcal y esencialmente católico. Compilación de trabajos de las XIII Jornadas Nacionales de Filosofía y Ciencia Política. 14 Exactamente en los mismos términos. sancionada en el año 2008 dice que “. Universidad Nacional de Mar del Plata. la familia.”. Pero. Biblos. agente natural de cultura y educación”. La Constitución de Formosa sostiene en su artículo 68 que: “La Provincia protege a la familia como célula base de la sociedad establecida. (con enmienda en el año 2006) en su artículo 71. y la Constitución de San Luis sancionada en 1987. En ese “orden”. sostiene en apartado “Protección a la Familia”. sociales y económicos” 14.
la paternidad y la vida familiar”. además de otros propósitos. la drogadicción. reformada en 1994. los establecimientos e institutos de enseñanza secundaria. y emitirá por los medios de comunicación mensajes pacíficos y orientados a su formación. la familia heterosexual cómo única forma matrimonial posible. tienen derecho a que sus hijos o pupilos reciban en la escuela pública la educación religiosa que esté de acuerdo con sus propias convicciones.”. en su artículo 69 le asigna a la familia y a la educación católica una ciertamente amplia (y confusa) cantidad de “antídotos” contra los llamados “males de nuestro tiempo” que el Estado provincial deberá prevenir.. el artículo.el respeto a las tradiciones e instituciones del país y en los sentimientos religiosos. en base a los valores de la argentinidad. el alcoholismo y el tabaquismo. como hemos visto.resguardará al niño de los efectos perniciosos de los medicamentos. en su artículo 24 dice que: “Podrá impartirse enseñanza religiosa en las escuelas públicas a los . debe basarse en “. sostiene que la familia: “es agente natural de la educación y le asiste tal derecho respecto de sus hijos. morales y de solidaridad humana”. La Constitución de La Pampa..La Constitución de Chaco además de sostener. superior y universitaria deberán incluir en sus planes de estudio una asignatura que se refiera a aquellos aspectos de la educación de adolescentes y jóvenes que signifique prepararlos para el matrimonio. valores religiosos y culturales”. Por fin. y como inequívoca demostración de la influencia de la Iglesia Católica en los principios que presiden estas Constituciones provinciales argentinas. Dice que: “. La Constitución de Salta en artículo 49.. solidaridad y amistad”. referido al “Sistema Educacional” afirma que: “Los padres y en su caso los tutores. se sostiene que la educación. de acuerdo con sus tradiciones. Y al referirse a los “Fines de la Educación”. incluso en las escuelas públicas. 35 afirma que: “Como una forma de protección familiar. Junto a estas “misiones” la Constitución de Formosa.. sobre educación. la corrupción. varias de ellas incluyen la posibilidad de la enseñanza religiosa. La Constitución de La Rioja en el apartado titulado “Educación Familiar”.
65) dentro del acápite “De la Niñez”. y en el Art. 14) referido a los 17 La Constitución de Jujuy sancionada en 1986. La Constitución de San Luis. afirmando directa o indirectamente la “vida desde la concepción”. 68 la Constitución formoseña agrega que el Estado: “6. en el campo de la transmisión de la vida”. en el apartado referido al “Respeto y protección de la vida”. Los padres. de ideología y de religión”.” La Constitución de la Provincia de Buenos Aires sancionada en 1994. en su artículo 13 establece el derecho a “La vida desde su concepción. reconoce a la persona entre otros derechos: “1. La Constitución de Córdoba. en su artículo 5..”. y en su caso los tutores. y respecto a la “Infancia”. desde su concepción hasta su nacimiento”. tienen derecho a que sus hijos o pupilos reciban la educación religiosa y moral acorde con sus propias convicciones”. la Constitución de Tierra del Fuego en el “Capítulo I”. en su artículo 30.. entre los “Derechos Enumerados” dice en el artículo 19 que: “Todas las personas en la Provincia gozan de los siguientes derechos conforme a las leyes que reglamenten su ejercicio: A la vida desde la concepción. con posterioridad a las horas de clase oficial”. desde la concepción hasta la muerte natural”.17 También muchas de las Constituciones Provinciales reafirman la postura tradicional sostenida por la Iglesia sobre el nacimiento de la personas. la Constitución de Salta (art. Del mismo modo reconocen expresamente en las normas constitucionales el derecho a la vida desde la concepción. exclusivamente por los ministros autorizados de los diferentes cultos. El Estado provincial propenderá a la concientización de las responsabilidades inherentes a la generación de la vida”. 10).. la Constitución de Formosa (art. en su artículo 49 reitera que: “El Estado protege a la persona humana.. al referirse a “Libertad de conciencia.Ayudará a la familia en el ejercicio de su responsabilidad. de igual modo en su artículo 12. La Constitución de Formosa.A la vida. sostiene: “Todo ser humano tiene derecho a la vida desde el momento de su concepción y a su integridad física y moral.. . establece que: “3.alumnos que opten por ella. (art.
“Derechos Personales. Prevenir la violencia física. Desarrollar políticas respecto de . Promover que las responsabilidades familiares sean compartidas. 3. a partir del momento de la concepción”. y. Por último. político. Facilitar a las mujeres único sostén de familia el derecho a la vivienda. en general. una de las más nuevas. las acciones positivas que garanticen la paridad en relación con el trabajo remunerado. Nadie puede ser privado de ella arbitrariamente”. 1.El Estado garantiza la igualdad entre mujeres y varones y el acceso a las oportunidades y derechos en lo cultural. las que son inviolables. al empleo. Fomentar la plena integración de las mujeres a la actividad productiva. A la vida desde su concepción y a la dignidad e integridad psicofísica y moral. En efecto. reformada en el año 2008. 4. 3. que los habitantes gozan del derecho: “1. A su vez. tiene la particularidad de reconocer en coincidencia con la Convención Americana de Derechos Humanos ( CADH. debemos apuntar que las Constituciones de las Provincias argentinas que han incluido la problemática de género y el reconocimiento de derechos sexuales y reproductivos en sus textos constitucionales han sido solamente la Constitución de Neuquén sancionada en el año 2006 y la de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (CABA). (art. En el final de este recorrido. que el “derecho a la vida. entre “Los derechos enumerados” sostiene en su artículo 18. la Constitución neuquina sostiene que garantiza la igualdad entre mujeres y varones desde una “Perspectiva de género e igualdad de oportunidades”18 y reconoce “Derechos reproductivos y sexuales” como derechos humanos fundamentales19. dice en su artículo 16. . desde la concepción hasta la muerte digna. la Constitución de Entre Ríos. que: “La Provincia reconoce y garantiza a las personas el derecho a la vida y. Incorpora la perspectiva de género en el diseño y ejecución de sus políticas públicas y elabora participativamente planes tendientes a: Estimular la modificación de los patrones socioculturales estereotipados con el objeto de eliminar prácticas basadas en el prejuicio de superioridad de cualquiera de los géneros. la eliminación de la segregación y de toda forma de discriminación por estado civil o maternidad. psicológica y sexual contra las mujeres y brindar servicios especializados para su atención. 18Art.Pacto de San José de Costa Rica) en su art. 45. económico. en general. 18) que. al crédito y a los sistemas de cobertura social. Su respeto y protección es deber de los Poderes públicos y la comunidad”. en concordancia con el texto de la Convención. Derechos enumerados” y la Constitución de la Provincia de Chubut. social y familiar.
género. ampararlas y garantizar su permanencia en el sistema educativo. especialmente a decidir responsablemente sobre la procreación. educación. al empleo.B. caracteres físicos. especialmente a decidir responsablemente sobre la procreación. Asimismo. relativas a su salud reproductiva y sexual. 19 Artículo 36. el número de hijos y el intervalo entre sus nacimientos. etnia.A. métodos y prestaciones de servicios que garanticen sus derechos reproductivos”. como derechos humanos básicos. Para tal fin pone a disposición de las personas la información.La Ciudad incorpora la perspectiva de género en el diseño y ejecución de sus políticas públicas y elabora participativamente un plan de igualdad entre varones y mujeres. . Promueve la atención sanitaria especializada en salud reproductiva y sexual. y en su artículo 21. psicológica y sexual contra las mujeres y brinda servicios especializados de atención. 20 Artículo 38. desarrolla políticas respecto de las niñas y adolescentes embarazadas. restricción o menoscabo. el acceso a la vivienda. exclusión. el Artículo 11. promueve que las responsabilidades familiares sean compartidas.Todas las personas tienen idéntica dignidad y son iguales ante la ley.. nacionalidad. económica o cualquier circunstancia que implique distinción. control del embarazo y prevención de enfermedades de transmisión sexual. Diseña e implementa programas que promueven la procreación responsable. la eliminación de la segregación y de toda forma de discriminación por estado civil o maternidad. como derechos humanos fundamentales. según el artículo 37: “Se reconocen los derechos reproductivos y sexuales. tendiente a brindar adecuada asistencia sobre el acceso a la anticoncepción.La Constitución de la C.. provee a la prevención de violencia física. 4. libres de coerción y violencia.A. las ampara y garantiza su permanencia en el sistema educativo. no admitiéndose discriminaciones que tiendan a la segregación por razones o con pretexto de raza. . al crédito y a los sistemas de cobertura social.El Estado garantiza el ejercicio de los derechos reproductivos y sexuales. Se garantiza la igualdad de derechos y responsabilidades de mujeres y varones como progenitores y se promueve la protección integral de la familia”. Asegura el derecho a la información sobre los derechos reproductivos y diseña acciones para prevenir el embarazo adolescente. ampara a las víctimas de la explotación sexual y brinda servicios de atención. opinión. las niñas y adolescentes embarazadas. facilita a las mujeres único sostén de hogar. las acciones positivas que garanticen la paridad en relación con el trabajo remunerado. ideología. religión. social. fomenta la plena integración de las mujeres a la actividad productiva. Interpretación de la ley y Estado laico: el caso del aborto no punible. libres de coerción y violencia. promueve la participación de las organizaciones no gubernamentales dedicadas a las temáticas de las mujeres en el diseño de las políticas públicas. condición psicofísica. punto 4 afirma que “Promueve la maternidad y paternidad responsables. Asimismo. el número de hijos y el intervalo entre sus nacimientos. edad. orientación sexual. Se reconoce y garantiza el derecho a ser diferente. respetando las decisiones libres y autónomas de hombres y mujeres. también incorpora la perspectiva de género en el diseño de sus políticas públicas20 y prescribe que la Legislatura debe sancionar una Ley Básica de Salud. Estimula la modificación de los patrones socioculturales estereotipados con el objeto de eliminar prácticas basadas en el prejuicio de superioridad de cualquiera de los géneros.
Hemos analizado cómo se reconoce y cómo está regulada la familia en muchas Constituciones provinciales argentinas. es una cuestión de . Pero además. 24 Hemos dicho. los litigantes declaran.. lo decidible”. dirá el filósofo argentino Carlos Cárcova. es lo que la ley manda pero también lo que los jueces interpretan. La sentencia de la Corte haciendo una correcta interpretación del artículo 86. bueno es recordarlo. que los distintos credos -incluida la religión católica. 22 CSJN: “F. XLVI. no despenaliza el aborto ni impone conductas: reconoce la existencia concreta de un derecho a las mujeres a que voluntariamente puedan interrumpir el embarazo en casos de abortos no punibles.” de la Corte Suprema de la Nación22. como sostienen Levín. La Corte. Esta compleja operación social dista de ser neutral. está impregnada de politicidad y adquiere dirección según las formas de distribución efectiva del poder en la sociedad”. lo constitucional. Arballo. 259. la fuerza normativa que ostentan esas cartas es aumentada. del 13/03/2012. Este no es un problema de fe. s/ medida autosatisfactiva”. En “Notas acerca de la Teoría crítica del Derecho” (2009). visibiliza la distancia entre la igualdad legal y constitucional que el Derecho proclama en abstracto y la aplicación verdadera en la realidad.Uno de los “problemas” en el Derecho derivados de la aplicación de toda norma constitucional y legal. por el despliegue de un discurso social legitimador de poder a través de las palabras de la ley. Vale la pena exponer un solo ejemplo que expresa lo que venimos sosteniendo: el tema del aborto no punible después del fallo “F. los teóricos producen. pero la Corte hasta ahí llegó24. L.A. consiste. Al tratarse de una interpretación. inciso 2 del Código Penal argentino. en la “interpretación” de las mismas. autoriza a que las mujeres víctimas de una violación puedan abortar. los legisladores sancionan o los doctrinarios critican. el tema se termina convirtiendo en un “uso ideológico” que es susceptible de más de un significado21. 23 En igual sentido. los abogados argumentan. A.no están obligados a modificar sus concepciones y creencias. puede verse un interesante análisis del fallo en el texto “Aborto: lo legal.L. en el citado fallo. Gustavo (2012). A su vez. 21 El Derecho. F. Esa “lucha” ideológica por la interpretación de las normas legales trae consecuencias prácticas cuando el Estado debe ocuparse de cumplir con las obligaciones estatuidas y de implementar mandatos. Podía haber ido más lejos23.
(privacidad). incluso con la aplicación de un Protocolo para atención de abortos no punibles en los hospitales públicos antes del fallo de la Corte Suprema.A. pese a la claridad de su contenido. BLANDO.blogspot. como el fue el caso de la Provincia de Salta. que por su reiteración constituye una verdadera práctica institucional. . Columna de Opinión. Consultado el 15/10/2012.N. y es también contraproducente porque la demora que apareja en su realización pone en riesgo tanto el derecho a la salud de la solicitante como su derecho al acceso a la interrupción del embarazo en condiciones seguras" 26.” que los católicos “tienen la facultad de seguir cuestionando en un plano meta-positivo la moralidad del aborto.html.L. Andrés (2012): “La Corte Suprema de Justicia establece que el aborto voluntario no punible es constitucional y convencional”. Andrés Gil Domínguez ha señalado en nota al fallo “F. es necesario que respeten los mandatos constitucionales y convencionales. la sentencia de la Corte sostiene que toda mujer que se encuentre en las condiciones descriptas por la norma penal -y en base al artículo 19 de la C. Publicado en Revista Jurídica La Ley el 21/3/2012. la Asociación para la Promoción y Defensa de la Familia en el caso de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y el Partido Demócrata Cristiano en la Provincia de Santa Fe. y precisa: "la judicialización de esta cuestión.com. adhirió al “Protocolo de acción para Servicios de Salud en caso de los Abortos no Punible” y adoptó la Guía Técnica para la Atención Integral de los Abortos No Punibles del Programa Nacional de Salud Sexual y Procreación Responsable del Ministerio de Salud de la Nación. Miguel Ángel Cappiello. En igual sentido el Dr. Viernes.Este fallo.L.A. URL:http://oscarblando." de la Corte Suprema Nacional.ar/2012/10/la-fe-y-los- derechos-la-capital-viernes. tuvo diversas impugnaciones judiciales por parte de instituciones ligadas a la Iglesia Católica25 y los que es más grave. Pero desde esa misma perspectiva. además de ser innecesaria e ilegal.URL: http://underconstitucional.ar/2012/03/la-corte-suprema-de- justicia-establece. También fue una de las primeras Provincias que mediante la resolución número 0612 firmada por el entonces Ministro de Salud. que posibilitan elegir a las mujeres frente a dichas circunstancias una conducta distinta (por más inmoral que esta les parezca) a la que defiende el dogma de fe” DOMINGUEZ.blogspot. 26 La Provincia de Santa Fe ha sido pionera en términos de derecho a la anticoncepción.no exige prueba de la violación y no puede ni debe ser obligada a solicitar una autorización judicial para interrumpir su embarazo. elaborada en el mes de junio del año 2010. es cuestionable porque obliga a la víctima del delito a exponer públicamente su vida privada. 19 de octubre de 2012. OSCAR (2012): “La fe y los derechos”: Diario La Capital. derechos: la feligresía católica tiene toda la libertad de cuestionar el aborto y de no utilizarlo aún en casos no punibles: lo que no puede es imponer ese plan de vida para toda la sociedad. En efecto. al acceso y derecho a la salud de las mujeres.com.html?spref=tw 25 Basta recordar que cuestionaron mediante acciones judiciales el fallo "F. incumplimientos de gobiernos provinciales. a afectos de lograr que la feligresía femenina nunca aborte en los supuestos de un embarazo producto de una violación.
pese al fallo del máximo Tribunal judicial del país. La no aplicación práctica del principio de separación entre estas dos instancias se produce. a esta altura del análisis vale señalar que uno de los problemas políticos (y por tanto constitucionales) existente en nuestro país. podrán cambiar la ley”28.eltribuno. en “La Constitución en 2020. Sin dudas.aspx?Note=140038. Paola (2011): “Cambio constitucional. reproducción y derechos”. Sin embargo. En los últimos años se logró una ampliación de derechos y de distribución de bienes. autorización judicial27.Sin embargo. pero específicamente en las provincias argentinas que hemos analizado a través de sus normas jurídicas máximas. la producción. Siglo XXI. Coordinador Roberto Gargarella. apropiación y distribución de los bienes religiosos que podemos llamar también “bienes de salvación”. En efecto. el gobernador. Juan Urtubey. apoyado ciertamente en las normas constitucionales que hemos transcripto pero fundamentalmente apelando al discurso del catolicismo conservador imperante en su Provincia. 3 que “La religión de la Provincia es la Católica Apostólica y Romana a la que se le prestará su protección más decidida.info/salta/Note. adelantó que en su jurisdicción se exigiría a la mujer. sin perjuicio de la libertad religiosa que gozan sus habitantes. pudo decir que “los hospitales de Salta sólo realizarán abortos no punibles si la mujer que lo solicita tiene una autorización firmada por un juez” y en curiosa interpretación de una sentencia agregó respecto al caso “FAL”: “el fallo de la Suprema Corte de Justicia “es sólo para un caso” y no abarca a todos las situaciones de violaciones “porque así lo dice la ley. en lo que tiene que ver con el vínculo con el Estado. 29 La Provincia de Santa Fe de 1962 aún hoy y a contrapelo de la propia Constitución nacional reformada en 1994. URL: http://www. Y no 27 El Jefe de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires también realizó consideraciones similares al gobernador salteño. 30 BERGALLO. es la falta casi total de exigibilidad jurídica de las reglas constitucionales que demarquen la relación entre Iglesia y Estado29. Buenos Aires. Cuando los jueces sean legisladores. 28 Diario El Tribuno de Salta. 48 propuestas para una sociedad igualitaria”. en un contexto de redes sociales que vinculan fuertemente al Poder Judicial y a actores jurídicos y políticos con sectores conservadores de la Iglesia Católica30. parecen inmunes a estos cambios. 21/3/2012. sostiene en su art. el Gobernador de Salta. .
Lucas: “La Constitución Nacional establece un estado laico e igualdad de cultos” (2013) . Por eso. blanco. niega una sociedad pluralista y diversa e impide consolidar la ciudadanía religiosa y la democracia31.siempre fue así. Como dice Fortunato Mallimaci. Sus racionalidades son explicadas como “naturales” y “biológicas” bajo un estado mínimo no democrático que debía garantizar las desigualdades de la libertad de mercado.com. está abierto un debate actual sobre derechos de las mujeres y su rol en la sociedad. propietario y cristiano. 24/08/2012. pertenece en sociedades post-seculares al heterogéneo y plural espacio público de la sociedad civil y no pueden ser asimiladas o colonizadas por el Estado. Las religiones no son instituciones estatales. que incorpora a la Iglesia Católica como “persona jurídica de derecho público”. pero lo que resulta llamativo son algunas ausencias argumentativas que necesitan ser introducidas y visibilizadas más y mejor. una mirada histórica socio- religiosa se hace imprescindible: el Código Civil de 1871 busca imponer el liberalismo en toda la vida y su objetivo fue regular la república liberal conservadora desde una visión de individuo varón. El catolicismo.pagina12.html 32 Sobre las argumentos constitucionales y legales que sustentan el Estado Laico en Argentina: Arrimada. Mantener a la Iglesia Católica como si fuera una institución estatal consolida viejos paradigmas.ar/diario/elpais/subnotas/201767-60237-2012-08- 24. una verdadera 31 MALLIMACI. como otras expresiones religiosas. Entre ellas. URL: http://www. sin caer en confusiones como querer imponer a toda la sociedad sus creencias. Más aún: la apelación al derecho de las mujeres a preservar su intimidad en las decisiones relativas a la sexualidad y reproducción. padre. Fortunato: “La Iglesia Católica no es una institución estatal”. Dirigida por el católico y ministro Guillermo Borda. que incluyen el aborto. Evidentemente. pues permite que las personas crean en lo que quieran creer y que se reúnan libremente con otros que creen lo mismo. Como dice Débora Diniz: la separación entre el estado y las Iglesias es sana. consigna que orientó luchas del feminismo por el acceso al aborto legal en muchos lugares del mundo. en la época del dictador Onganía se impone la Ley 17.711 en 1968. Diario Página 12. sobre los derechos sexuales y reproductivos. una de las más importantes es la apelación a un Estado laico 32 y a la responsabilidad de legislar para la diversidad de posiciones éticas y morales.
existe ausencia de referencias normativas sobre los derechos humanos de las mujeres (sexuales.y la de la CABA. A su vez. un “catolicismo conservador” 33Ramos.convivencia pacífica dentro del pluralismo requiere contar un con Estado laico. reconocen expresamente los derechos reproductivos y sexuales. S. Los roles y la noción de igualdad entre varones y mujeres se estructura en los textos sobre concepciones tan tradicionales como rígidamente conservadoras y patriarcales. Conclusiones. en la inmensa mayoría de las constituciones de las provincias argentinas. 5. “El acceso al aborto permitido por la ley: un tema pendiente de la política de Derechos Humanos en la Argentina” . incluso las modificadas luego de la reforma a la Constitución Nacional del año 1994.. Por el contrario. Bergallo. Se advierte incluso. Romero. se hace visible la existencia de lo que hemos denominado. reproductivos. cómo lo privado es intervenido desde lo público (en esta caso en las normas constitucionales) para reforzar esos roles tradicionales de las mujeres al interior de la familia lo que acentúa la dificultad para transformar relaciones de género discriminatorias para las mujeres. una conclusión puede primariamente ensayarse: de la totalidad de las Cartas analizadas sólo una Constitución Provincial.). P. Junto a ello. Entre los muchos análisis y disparadores de debates que el estudio de la 23 Constituciones provinciales argentinas y de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires deparan. incluyen expresamente la “perspectiva de género” para el reconocimiento de derechos y el diseño de sus políticas públicas para la igualdad entre varones y mujeres. También se hace evidente la influencia de la Iglesia Católica: muchas provincias argentinas aparecen en sus diseños institucionales y en las conductas de alguno de sus gobernantes como premodernas: el Estado más que secularizado parece aún atado a un orden natural que tiene origen divino y no a un orden político racional con base democrática. que garantice un régimen de tolerancia y el imperio de la ley y la razón 33. op cit. la de Neuquén. como derechos humanos básicos. etc. sólo dos provincias –Entre Ríos y Neuquén.:(2009). M. y la Constitución de la CABA.
es necesario que admitamos que si bien no es menor desde lo jurídico la existencia de reconocimiento de derechos. reproductoras de estereotipos y de funciones familiares que a su vez se dedican a transmitir “valores trascendentes” y religiosos. una invitación a la inmensa tarea de construir un constitucionalismo y por ende una sociedad. es decir.). Ferrajoli propone ante el problema planteado por la diferencia sexual. entre otras acciones. C. instala un lugar para el reclamo por la igualdad (Cárcova. -que dice. instala un espacio para la lucha social. como las educativas. Este trabajo sugiere por fin. inequidades e injusticias. igualitaria y respetuosa de los derechos humanos que nos aleje de fanatismos. activa y visible la “distancia entre las promesas normativas y las prácticas efectivas del ordenamiento jurídico”. porque aunque el derecho prometa igualdad ocultando la efectiva desigualdad. teórico y práctico”. discriminaciones.(Levín) que circula e impregna el pensamiento de la ciudadanía social en muchas de las provincias argentinas a través de instituciones. que el constitucionalismo provincial ha receptado. no resultan suficientes las prescripciones legales para hacer efectivo el pleno goce de los mismos.la elaboración y la puesta a punto de una garantía de la diferencia que sirva de hecho para garantizar la igualdad. “es jurídico. aún los inscriptos en las Constituciones: se requiere hacer explícita. Desde una concepción crítica -y como hemos visto con la despenalización del aborto no punible. política y también jurídica. más democrática. para el efectivo reconocimiento de los derechos humanos. .
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