Source: http://jurisprudencia.cplt.cl/cplt/decision.php?id=CPLT000027575
Timestamp: 2019-10-16 11:32:23
Document Index: 179863803

Matched Legal Cases: ['artículo 7', 'artículo 10', 'artículo 7', 'artículo 10', 'artículo 7', 'artículo 7', 'artículo 10', 'artículo 7']

CPLT Jurisprudencia | Coordinación Fundación Multitudes con MUNICIPALIDAD DE ESTACIÓN CENTRAL
Coordinación Fundación Multitudes con MUNICIPALIDAD DE ESTACIÓN CENTRAL Rol: C380-19
Se acoge parcialmente el reclamo por infracción a las normas de transparencia activa deducido en contra de la Municipalidad de Estación Central, por cuanto al 6 de marzo de 2019, el órgano reclamado no mantenía a disposición permanente del público, de forma completa, actualizada y expedita la información relativa a los mecanismos de participación ciudadana, en particular, lo relativo al Consejo Comunal de Organizaciones de la Sociedad Civil (COSOC). Lo anterior, sin perjuicio de los avances que se hayan logrado en el tiempo intermedio entre el Informe de Fiscalización y esta decisión. Se rechaza el reclamo respecto de las actas y del Reglamento del COSOC, puesto que no corresponden a documentos que deben mantenerse permanentemente a disposición del público, en los términos dispuesto en el artículo 7, letra j), de la Ley de Transparencia, su Reglamento y la Instrucción General N° 11 de esta Corporación. Sin perjuicio de lo cual, se hace presente que el Reglamento se encuentra publicado en la información histórica del ítem "Participación Ciudadana" y que, por su parte, nada obsta a que las actas en cuestión, sean requeridas mediante solicitud de acceso a la información en los términos establecidos en el artículo 10 y siguientes de la ley mencionada.
DECISIÓN RECLAMO ROL C380-19
Se acoge parcialmente el reclamo por infracción a las normas de transparencia activa deducido en contra de la Municipalidad de Estación Central, por cuanto al 6 de marzo de 2019, el órgano reclamado no mantenía a disposición permanente del público, de forma completa, actualizada y expedita la información relativa a los mecanismos de participación ciudadana, en particular, lo relativo al Consejo Comunal de Organizaciones de la Sociedad Civil (COSOC).
Se rechaza el reclamo respecto de las actas y del Reglamento del COSOC, puesto que no corresponden a documentos que deben mantenerse permanentemente a disposición del público, en los términos dispuesto en el artículo 7, letra j), de la Ley de Transparencia, su Reglamento y la Instrucción General N° 11 de esta Corporación. Sin perjuicio de lo cual, se hace presente que el Reglamento se encuentra publicado en la información histórica del ítem "Participación Ciudadana" y que, por su parte, nada obsta a que las actas en cuestión, sean requeridas mediante solicitud de acceso a la información en los términos establecidos en el artículo 10 y siguientes de la ley mencionada.
En sesión ordinaria N° 993 del Consejo Directivo, celebrada el 16 de mayo de 2019, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la ley N° 20.285 de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto del reclamo por infracción a las normas de transparencia activa Rol C380-19.
1) RECLAMO POR INFRACCIÓN A LAS NORMAS DE TRANSPARENCIA ACTIVA: Con fecha 11 de enero de 2019, Coordinación Fundación Multitudes presentó reclamo por infracción a las normas de Transparencia Activa en contra de la Municipalidad de Estación Central fundado en que la información relativa a mecanismos de participación ciudadana, se encuentra incompleta, desactualizada y su acceso no es expedito. En particular, sostuvo que "el municipio ha incurrido en una falta a la normativa, puesto que no ha publicado la totalidad de antecedentes relativos al mecanismo de participación ciudadana: COSOC municipal. Los documentos faltantes corresponden a las Actas de Sesiones y el Acta de Constitución. Por otra parte, si bien existe una nómina publicada de Consejero(as), esta no está actualizada, y por tanto, no sabemos si existe un Cosoc conformado. Además, hay que acceder a otro link para ver el reglamento, por lo que el acceso no es expedito".
2) CERTIFICACIÓN DE LA PÁGINA WEB: Con fecha 6 de marzo de 2019, la Dirección de Fiscalización de este Consejo, revisó la información reclamada en el banner de Transparencia Activa de la Municipalidad de Estación Central, de manera de verificar el cumplimiento de las normas legales y reglamentarias aplicables y de la Instrucción General No 11, que esta Corporación ha impartido sobre la materia.
Dicho proceso concluyó en un informe que reveló que los niveles de cumplimiento de las normas aludidas correspondientes a "Mecanismos de participación ciudadana" alcanzan un 50 %; señalando respecto del Consejo de la Sociedad Civil (COSOC), lo siguiente:
a) En la sección "Consejos Consultivos", columna forma de integración, se presenta información de la representación o calidades de los consejeros, por lo que, no se puede determinar cómo se integra aquel. Según el numeral 1.10 de la Instrucción General N° 11, "en el caso de los consejos consultivos se deberá informar en este acápite su forma de integración". Esta situación se observó en el informe de fiscalización de fecha 14 de diciembre de 2017 y 20 de diciembre de 2018. Dado lo anterior, se evalúa la pregunta con "No Cumple".
b) Al revisar el vínculo que contiene información histórica del organismo, se constata que en la sección "Participación Ciudadana" el municipio publica el reglamento del COSOC. Este documento debe ser publicado también en las secciones "Marco Normativo" y "Actos y resoluciones con efectos sobre terceros".
c) En el banner de Transparencia Activa, el municipio no publica las actas de las reuniones y de la conformación del Consejo Comunal de Organizaciones de la Sociedad Civil. Sin embargo, de acuerdo a lo establecido en la normativa vigente no es obligatorio publicar esta información.
3) DESCARGOS Y OBSERVACIONES DEL ORGANISMO: El Consejo Directivo de esta Corporación admitió a tramitación el presente reclamo, confiriendo traslado al Sr. Alcalde de la Municipalidad de Estación Central, mediante oficio N° E4.002, de fecha 29 de marzo de 2019, en el cual se le solicitó que presente sus descargos u observaciones, debiendo incluir los fundamentos de hecho y de derecho que sustente sus afirmaciones y acompañar todos los antecedentes y los medios de prueba de que dispusiere.
El órgano reclamado, por medio de ordinario N° 1000/06/2019, de fecha 23 de abril de 2019, informó que se subsanaron las observaciones realizadas en el informe de fiscalización de este Consejo, detallando aquellas.
2) Que, contrastadas las obligaciones legales y reglamentarias reseñadas en el considerando anterior con las situaciones descritas en la Certificación de la página web a que alude el N° 2 de la parte expositiva de la presente decisión, es posible establecer la veracidad parcial de la denuncia formulada y, en consecuencia, la infracción parcial al artículo 7, letra j) de la Ley de Transparencia, toda vez que al 6 de marzo de 2019, la Municipalidad de Estación Central, no mantenía a disposición permanente del público, de forma completa, actualizada y expedita la información relativa a los mecanismos de participación ciudadana, en particular, lo referente al Consejo Comunal de Organizaciones de la Sociedad Civil.
3) Que en lo referido a la publicación de las actas y del Reglamento del COSOC, se debe considerar que en atención a lo dispuesto en el numeral 1.10 de la Instrucción General N° 11, éstos no corresponden a aquellos documentos que deben mantenerse permanentemente a disposición del público, en los términos dispuesto en el literal j) del artículo 7 de la Ley de Transparencia, por lo que, se rechazará en esta parte el reclamo. Sin perjuicio de lo cual, se debe hacer presente que el Reglamento se encuentra publicado en la información histórica del ítem "Participación Ciudadana" y, por su parte, en cuanto a las actas consultadas, nada obsta a que aquellas sean requeridas mediante solicitud de acceso a la información en los términos establecidos en el artículo 10 y siguientes de la ley mencionada.
4) Que, en consecuencia, atendido lo señalado en los considerandos precedentes, en orden a haberse establecido que a la época de la fiscalización practicada por este Consejo - 6 de marzo de 2019-, la institución reclamada incurría en parte de las infracciones denunciadas por el reclamante, se acogerá parcialmente el presente reclamo, sin perjuicio de los avances que se hayan logrado en la página de transparencia de la Municipalidad de Estación Central, en el tiempo intermedio entre el informe de fiscalización y esta decisión -lo que habrá de demostrarse en la etapa de cumplimiento.
I. Acoger parcialmente el reclamo por infracción a las normas de transparencia activa interpuesto por Coordinación Fundación Multitudes en contra de la Municipalidad de Estación Central, por las consideraciones expuestas en el presente acuerdo.
II. Requerir al Sr. Alcalde de la Municipalidad de Estación Central, lo siguiente:
IV. Rechazar el presente reclamo en lo relativo a la información referida a las actas y del Reglamento del COSOC, por no corresponder a aquellos documentos que deben mantenerse permanentemente a disposición del público, en los términos dispuesto en el artículo 7, letra j), de la Ley de Transparencia, en su Reglamento y en la Instrucción General N° 11, por las consideraciones expuestas en el presente acuerdo.
V. Encomendar a la Directora General (S) y al Director Jurídico (S) de este Consejo, indistintamente, notificar la presente decisión a Coordinación Fundación Multitudes y al Sr. Alcalde de la Municipalidad de Estación Central.