Source: http://data.riksdagen.se/dokument/GT03195
Timestamp: 2020-01-21 08:26:10+00:00
Document Index: 37580928

Matched Legal Cases: ['§3', '§4', '§2', '§ 4', '§\n4', '§5', '§2', '§3', '§ 8', '§ 8']

Elektroniska kommunikationstjänster m.m. inom Prop.
psykiatrisk tvångsvård 2005/06:195
Innehåll Prop. 2005/06:195
psykiatrisk tvångsvård ........................................................ 5
rättspsykiatrisk vård ............................................................ 8
2.3Förslag till lag om ändring i delgivningslagen
(1970:428)......................................................................... 11
2.4Förslag till lag om ändring i lagen (1974:202) om
beräkning av stafftid m.m. ................................................ 12
4 Bakgrund ......................................................................................... 13
4.1 Gällande rätt...................................................................... 13
4.1.1 Regeringsformen............................................. 13
4.1.2 Europakonventionen ....................................... 14
4.1.3 Psykiatrisk tvångsvård .................................... 14
4.1.4 Övrig lagstiftning............................................ 16
4.2 Synpunkter på nuvarande lagstiftning .............................. 17
4.3Elektroniska kommunikationstjänster och andra
försändelser ....................................................................... 19
5 Överväganden och förslag............................................................... 20
5.1 Inskränkning i rätten att använda elektroniska
kommunikationstjänster och övervakning av för-
sändelser............................................................................ 20
5.2 Patientens försändelser till det offentliga biträdet m.fl..... 26
5.3 Inskränkningar för anhållna och häktade m.fl. ................. 27
5.4 Kontroll av patienten......................................................... 28
5.5 Giltighetstid för beslut ...................................................... 29
5.6Ändring i delgivningslagen och lagen om beräkning av
strafftid m.m...................................................................... 32
6 Förslagets ekonomiska konsekvenser.............................................. 33
7.1 Förslaget till lag om ändring i lagen (1991:1128) om
psykiatrisk tvångsvård ...................................................... 34
7.2Förslaget till lag om ändring i lagen (1991:1129) om
rättspsykiatrisk vård .......................................................... 36
7.3Förslaget till lag om ändring i delgivningslagen
(1970:428)......................................................................... 37
7.4Förslaget till lag om ändring i lagen (1974:202) om
beräkning av strafftid m.m................................................ 37
Bilaga 1 Författningsförslag i psykiatrisamordnarens promemoria.38
Bilaga 2 Förteckning över remissinstanser som avgett yttrande
över Den nationella psykiatrisamordnarens promemoria..49
Bilaga 3 Lagrådsremissens lagförslag.............................................. 50
Bilaga 4 Lagrådets yttrande ............................................................. 56 Prop. 2005/06:195
Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 6 april 2006............ 57
3.lag om ändring i delgivningslagen (1970:428),
4.lag om ändring i lagen (1974:202) om beräkning av strafftid m.m.
2 Lagtext Prop. 2005/06:195
dels att 23, 32, 38 a och 39 §§ skall ha följande lydelse,
dels att det i lagen skall införas tre nya paragrafer, 20 a, 22 a och 22 b §§, av följande lydelse.
Chefsöverläkaren får besluta att
övervaka försändelser från en
patient, om det är nödvändigt med
hänsyn till vården eller rehabi-
literingen av patienten eller för att
undvika att någon annan lider
skada. För detta ändamål får
chefsöverläkaren öppna, ta del av
och kvarhålla försändelser från
En försändelse från en patient
till en svensk myndighet, advokat,
patientens offentliga biträde eller
ett internationellt organ som har
av Sverige erkänd behörighet att
ta emot klagomål från enskilda
skall vidarebefordras utan före- 5
gående granskning.
38 a §3
I mål hos allmän förvaltnings- I mål hos allmän förvaltnings-
domstol angående medgivande till domstol om medgivande till
fortsatt tvångsvård enligt 7, 9, 12 fortsatt tvångsvård enligt 7, 9, 12
eller 14 § och vid överklagande eller 14 § och vid överklagande
1Senaste lydelse 2000:353.
3Senaste lydelse 1996:1650.
enligt 32 eller 33 § av beslut om Prop. 2005/06:195 intagning för tvångsvård, om av-
slag på en begäran att tvångsvården skall upphöra, om inskränkning enligt 20 a § eller om övervakning enligt 22 a § skall offentligt biträde förordnas för den som åtgärden avser, om det inte måste antas att behov av biträde saknas.
39 §4
5.beslut enligt 19 § andra stycket om fastspänning, eller
6.beslut enligt 20 § andra stycket om avskiljande.
8.beslut enligt 22 a § om övervakning av försändelser, eller
9.beslut om upphörande av sådan inskränkning eller övervakning som anges i 7 och 8.
4 Senaste lydelse 2000:353. 7
2.2 Förslag till lag om ändring i lagen (1991:1129) om Prop. 2005/06:195
Härigenom föreskrivs att 18, 22 a och 23 §§ i lagen (1991:1129) om
rättspsykiatrisk vård skall ha följande lydelse
1.intagning enligt 5 § för rättspsykiatrisk vård, varvid överklagandet skall anses innefatta även en begäran att vården skall upphöra,
2.avslag på en begäran att den rättspsykiatriska vården skall upphöra i fall som avses i 12 §,
3.avslag på en begäran om tillstånd att vistas utanför vårdinrättningens område i fall som avses i 9 § eller 10 § fjärde stycket första meningen eller meddelande av villkor i samband med en sådan vistelse,
4. återkallelse enligt 9 § eller 4. återkallelse enligt 9 § eller
10 § fjärde stycket tredje 10 § fjärde stycket tredje
meningen av tillstånd att vistas meningen av tillstånd att vistas
5. förordnande enligt 8 § jäm- 5. förordnande enligt 8 § denna
förd med 24 § lagen (1991:1128) lag jämförd med 24 § lagen
om psykiatrisk tvångsvård om (1991:1128) om psykiatrisk
förstöring eller försäljning av tvångsvård om förstöring eller för-
egendom. säljning av egendom,
6.inskränkning i rätten att använda elektroniska kommunikationstjänster enligt 8 § denna lag jämförd med 20 a § nämnda lag, eller
7.övervakning av försändelser enligt 8 § denna lag jämförd med 22 a § nämnda lag.
1 Senaste lydelse 2000:354. 8
22 a §2 Prop. 2005/06:195
domstol angående medgivande till domstol angående medgivande till
fortsatt vård enligt 13 §, angående fortsatt vård enligt 13 §, angående
upphörande av sådan vård enligt upphörande av sådan vård enligt
16 §, vid överklagande av beslut 16 §, vid överklagande av beslut
enligt 18 § första stycket 1 eller 2 enligt 18 § första stycket 1, 2, 6
eller angående tillstånd eller åter- eller 7 eller angående tillstånd
kallelse av tillstånd att vistas utan- eller återkallelse av tillstånd att
för vårdinrättningens område för vistas utanför vårdinrättningens
den som genomgår rättspsykiatrisk område för den som genomgår
vård med beslut enligt 31 kap. 3 § rättspsykiatrisk vård med beslut
brottsbalken om särskild utskriv- enligt 31 kap. 3 § brottsbalken om
ningsprövning, skall offentligt bi- särskild utskrivningsprövning,
träde förordnas för den som åtgär- skall offentligt biträde förordnas
den avser, om det inte måste antas för den som åtgärden avser, om
att behov av biträde saknas. det inte måste antas att behov av
biträde saknas.
1.beslut enligt 5 § om intagning för rättspsykiatrisk vård,
2.ansökan enligt 13 § om medgivande till fortsatt vård,
3.anmälan enligt 16 § andra stycket om upphörande av vården,
4.beslut om behandlingen enligt 8 § denna lag jämförd med 17 § första stycket sista meningen lagen (1991:1128) om psykiatrisk tvångsvård,
5.beslut om fastspänning enligt 8 § denna lag jämförd med 19 § andra stycket nämnda lag, eller
6.beslut om avskiljande enligt 8 § denna lag jämförd med 20 § andra stycket nämnda lag.
5.beslut om fastspänning enligt 8 § denna lag jämförd med 19 § andra stycket nämnda lag,
6.beslut om avskiljande enligt 8 § denna lag jämförd med 20 § andra stycket nämnda lag,
7.beslut om inskränkning i rätten att använda elektroniska kommunikationstjänster enligt 8 § denna lag jämförd med 20 a § nämnda lag,
8.beslut om övervakning av försändelser enligt 8 § denna lag jämförd med 22 a § nämnda lag, eller
9.beslut om upphörande av sådan inskränkning eller övervak-
2 Senaste lydelse 1996:1651. 9
ning som anges i 7 och 8.
2.3 Förslag till lag om ändring i delgivningslagen Prop. 2005/06:195
Härigenom föreskrivs att 24 § delgivningslagen (1970:428) skall ha
1.kriminalvårdsanstalt,
2.häkte,
3.hem som avses i 12 § lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga och i 22 § lagen (1988:870) om vård av missbrukare i vissa fall,
4. sådan enhet som avses i 6 § 4. sådan enhet som avses i 6 §
första stycket andra meningen första stycket lagen (1991:1129)
lagen (1991:1129) om rättspsykia- om rättspsykiatrisk vård och i 5 §
trisk vård och i 5 § lagen lagen (1991:1137) om rättspsykia-
(1991:1137) om rättspsykiatrisk trisk undersökning,
1 Senaste lydelse 1993:1688. 11
2.4Förslag till lag om ändring i lagen (1974:202) om beräkning av strafftid m.m.
Den som är häktad får avge Den som är häktad får avge
nöjdförklaring inför chefen för det nöjdförklaring inför chefen för det
häkte där han är intagen eller, om häkte där han är intagen eller, om
han är intagen i kriminalvårds- han är intagen i kriminalvårds-
anstalt, inför chefen för anstalten anstalt, inför chefen för anstalten
eller inför någon annan tjänsteman eller inför någon annan tjänsteman
där som har förordnats att ta emot där som har förordnats att ta emot
sådan förklaring. Om den häktade sådan förklaring. Om den häktade
är intagen på en sådan enhet som är intagen på en sådan enhet som
avses i 6 § första stycket andra avses i 6 § första stycket lagen
meningen lagen (1991:1129) om (1991:1129) om rättspsykiatrisk
rättspsykiatrisk vård eller i 5 § vård eller i 5 § lagen (1991:1137)
lagen (1991:1137) om rättspsykia- om rättspsykiatrisk undersökning,
trisk undersökning, får han avge får han avge nöjdförklaring inför
nöjdförklaring inför chefsöver- chefsöverläkaren, verksamhets-
läkaren, verksamhetschefen eller chefen eller inför annan tjänste-
inför annan tjänsteman som någon man som någon av dem har
av dem har förordnat. förordnat.
1 Senaste lydelse 1996:795.
3 Ärendet och dess beredning Prop. 2005/06:195
4.1.1Regeringsformen
I 2 kap. regeringsformen (RF) finns regler om de grundläggande fri- och rättigheterna. Reglerna har till syfte att skydda varje medborgare mot olika former av ingrepp från det allmänna. Enligt 2 kap. 6 § RF är varje medborgare gentemot det allmänna skyddad mot påtvingat kroppsligt ingrepp, kroppsvisitation, husrannsakan och liknande intrång samt mot
4.1.2Europakonventionen
4.1.3Psykiatrisk tvångsvård
4.1.4Övrig lagstiftning
organ som har av Sverige erkänd behörighet att ta emot klagomål från Prop. 2005/06:195 enskilda eller advokat skall vidarebefordras utan granskning.
4.2Synpunkter på nuvarande lagstiftning
Av Socialstyrelsens rapport Psykiatrisk tvångsvård – Resultat av nationell tematisk verksamhetstillsyn framgår att Socialstyrelsen under hösten 2001 genomförde en granskning av 60 av landets 79 kliniker som bedriver psykiatrisk tvångsvård. På de flesta av de granskade enheterna fanns skriftliga eller muntliga ordningsregler avseende patienternas rätt att använda telefon eller på annat sätt kommunicera över telenätet. Vid granskningen framkom att det vid 37 procent av de granskade enheterna
förekom individuella restriktioner i patienternas rätt att använda telefon.
företer en brist ifråga om rätten att kvarhålla post från en patient, som Prop. 2005/06:195 kanske framstår som fullt motiverat och t.o.m. angeläget. I beslut den
20 oktober 2004 i ärende (dnr 2553-2003) angående hanteringen av en patients inkommande och utgående post anförde JO återigen att det finns situationer där förbud mot att använda telefon eller kvarhållande av brev framstår som motiverat och att frågan om rätten att av behandlingsskäl kvarhålla post från en patient och att begränsa en patients rätt att ringa har ett starkt samband med varandra.
4.3Elektroniska kommunikationstjänster och andra försändelser
Begreppet elektronisk kommunikationstjänst definieras i 1 kap. 7 § lagen (2003:389) om elektronisk kommunikation som tjänst som vanligen tillhandahålls mot ersättning och som helt eller huvudsakligen utgörs av överföring av signaler i elektroniska kommunikationsnät. Tjänsten möjliggör överföring av tal, fax, och data och andra former av kommunikation mellan nätanslutningspunkter. Således omfattas t.ex. användning av tjänster för fast telefoni, mobiltelefoni, Internet och e- post. Avsikten med att använda denna definition är att alla tjänster för kommunikation och för att ta emot och sprida information skall omfattas.
Med begreppet försändelse avses brev eller annan försändelse, oavsett innehåll, som är avsedd att befordras.
5 Överväganden och förslag Prop. 2005/06:195
5.1Inskränkning i rätten att använda elektroniska kommunikationstjänster och övervakning av försändelser
Det är således i de allra flesta fall av stort värde att patienterna ges möjlighet att använda modern kommunikationsteknik och i övrigt hålla kontakt med omvärlden. Det förekommer dock fall där denna möjlighet till kommunikation missbrukas. I många fall handlar det om att patienten har kunnat fortsätta med ett beteende som är en följd av hans eller hennes sjukdomstillstånd. Patienter som t.ex. har gjort sig skyldiga till barnpornografibrott har fortsatt med sådan verksamhet under pågående tvångsvård genom att använda dator med Internetuppkoppling. Vidare har det förekommit att patienter genom telefonsamtal, e-postmed- delanden eller brev trakasserat eller hotat anhöriga, målsäganden eller andra. Det har även förekommit att patienter skuldsatt sig genom att göra inköp långt utöver sin egen betalningsförmåga. En sådan användning av möjligheterna att kommunicera kan vara till skada för den enskilde patienten genom att det motverkar ett positivt vårdresultat och fördröjer rehabiliteringen. Kommunikationen kan dessutom vara till skada för annan, t.ex. på grund av det psykiska lidande som brottsoffer eller andra kan utsättas för i form av trakasserier m.m. I vissa fall kan kommunikationen utgöra brottslig gärning.
sker skyndsamt för att snabbt avskära möjligheten för patienten att Prop. 2005/06:195 fortsätta att använda utrustningen eller att sända försändelser. Detta krav
på skyndsamhet tillgodoses lämpligast genom att besluten fattas av chefsöverläkaren.
5.2Patientens försändelser till det offentliga biträdet m.fl.
Skälen för regeringens förslag: Psykiatrisamordnaren har i Prop. 2005/06:195 promemorian gett uttryck för uppfattningen att de föreslagna
inskränkningarna i rätten att sända brev och försändelser inte skall avse försändelser till patientens juridiska biträde, till svensk myndighet eller till ett internationellt organ som har av Sverige erkänd behörighet att ta emot klagomål från enskilda. Något lagförslag har dock inte lämnats i denna del.
5.3 Inskränkningar för anhållna och häktade m.fl.
Regeringens bedömning: Det finns inte skäl att utöka de grunder på
vilka Kriminalvården och Statens institutionsstyrelse kan besluta om
inskränkningar i möjligheterna att kommunicera för den som är
anhållen, häktad eller intagen i eller skall förpassas till kriminal-
vårdsanstalt eller särskilt ungdomshem och som ges vård med stöd av
lagen (1991:1129) om rättspsykiatrisk vård (LRV).
Utredningens förslag: I promemorian föreslås att den som är
anhållen, häktad eller intagen i eller skall förpassas till
kriminalvårdsanstalt eller särskilt ungdomshem och som ges vård med
stöd av LRV, av ordnings- och säkerhetsskäl skall kunna meddelas
inskränkningar i rätten att använda elektronisk kommunikation.
Skälen för regeringens bedömning: I propositionen föreslås att
chefsöverläkaren skall få besluta att inskränka en patients rätt att använda
elektroniska kommunikationstjänster om det är nödvändigt med hänsyn
till patientens vård eller rehabilitering eller för att undvika att någon
annan lider skada. Sådana inskränkningar får beslutas för patienter som
ges vård med stöd av lagen (1991:1128) om psykiatrisk tvångsvård
liksom för patienter som ges vård med stöd av lagen (1991:1129) om
rättspsykiatrisk vård (LRV). Vård med stöd av LRV kan ges två
huvudsakliga kategorier av patienter. Den till antalet största kategorin
avser de patienter som av domstol överlämnats till rättspsykiatrisk vård.
Den andra kategorin avser den som behöver psykiatrisk vård och som är
anhållen, häktad eller intagen i eller skall förpassas till kriminal- 27
vårdsanstalt eller särskilt ungdomshem. Bestämmelserna i LRV inklusive Prop. 2005/06:195 de bestämmelser som föreslås i denna proposition gäller även beträffande
denna sistnämnda patientkategori.
5.4 Kontroll av patienten
Regeringens förslag: Om det är nödvändigt skall en patient, vars rätt
att använda elektroniska kommunikationstjänster är inskränkt, få
kroppsvisiteras eller ytligt kroppsbesiktigas för kontroll av att han
eller hon inte bär på sig teknisk utrustning för sådan kommunikation.
Remissinstanserna: Ingen av remissinstanserna kommenterat frågan.
Skälen för regeringens förslag: I 21 § lagen (1991:1128) om
psykiatrisk tvångsvård (LPT) anges viss egendom som en patient inte får
inneha. Det handlar bl.a. om narkotika, alkoholhaltiga drycker, injek-
tionssprutor och kanyler eller annan egendom som kan vara till skada för
patienten eller någon annan eller vara till men för vården eller ordningen
på vårdinrättningen. I syfte att möjliggöra kontroll av efterlevnaden av
denna bestämmelse medger 23 § LPT att en patient, om det är
nödvändigt, får kroppsvisiteras eller ytligt kroppsbesiktigas för kontroll
av att han inte bär på sig sådan egendom. Med kroppsvisitation avses
undersökning av patientens kläder, väska eller något annat som han eller
hon för med sig, medan ytlig kroppsbesiktning innebär en yttre
granskning av kroppen. Bestämmelserna gäller även vid vård enligt lagen
(1991:1129) om rättspsykiatrisk vård.
Enligt regeringens mening finns det behov av motsvarande möjligheter
till kontroll också när det gäller beslut om inskränkning i en patients rätt
att använda elektroniska kommunikationstjänster. Risken är annars att ett 28
beslut om inskränkning inte får någon verkan i praktiken. Det skall Prop. 2005/06:195 därför vara möjligt att kroppsvisitera eller ytligt kroppsbesiktiga en
patient för kontroll av att denne inte bär på sig teknisk utrustning som möjliggör sådan användning som restriktionen omfattar. Om möjligt skall ett vittne närvara när åtgärden utförs.
5.5 Giltighetstid för beslut
Regeringens förslag: Ett beslut om inskränkning i rätten att använda
elektroniska kommunikationstjänster eller ett beslut att övervaka
försändelser skall gälla i högst två månader. När det inte längre finns
förutsättningar för beslutet skall chefsöverläkaren genast besluta att
inskränkningen eller övervakningen skall upphöra. Frågan om
upphörande skall övervägas fortlöpande. Socialstyrelsen skall utan
dröjsmål underrättas om beslut om inskränkning och övervakning.
Patienten får hos länsrätten överklaga chefsöverläkarens beslut om
inskränkning eller övervakning. I sådant mål skall offentligt biträde
förordnas för den som åtgärden avser, om det inte måste antas att be-
hov av biträde saknas.
Regeringens bedömning: Det finns inte skäl att införa en utvidgad
anmälningsskyldighet för chefsöverläkaren när det gäller stödperson
Utredningens förslag: Överensstämmer delvis med regeringens
förslag. Psykiatrisamordnaren har föreslagit att ett beslut om
inskränkning i rätten att använda elektronisk kommunikation, eller ett
beslut att granska och kvarhålla försändelser skall gälla i högst två
veckor och att beslutet skall få förlängas med högst en vecka vid varje
tillfälle. Psykiatrisamordnaren har vidare föreslagit att patienten skall ha
rätt att överklaga chefsöverläkarens beslut hos länsrätt och att länsrätten
därvid skall hålla muntlig förhandling endast om patienten begär det eller
om länsrätten finner skäl för det. Länsrätten skall vara domför med en
lagfaren domare. Vid handläggning i kammarrätt skall det inte vara ett
krav att nämndemän skall ingå i rätten. Socialstyrelsen skall utan dröjs-
mål underrättas om beslutet endast om det är fråga om ett
begynnelsebeslut. I promemorian föreslås också att chefsöverläkaren
skall göra en anmälan till patientnämnden om stödperson när beslut
fattats om inskränkning i en patients rätt att kommunicera.
Remissinstanserna: Endast ett fåtal remissinstanser har närmare
kommenterat Psykiatrisamordnarens förslag när det gäller beslutens
giltighetstid. Kriminalvården anför att tidsbegränsningen är obefogat
kort. Brottsoffermyndigheten anser att beslutet bör gälla utan
tidsbegränsning och prövas utifrån en proportionalitetsregel. Örebro läns
landsting anför att förslaget att ett beslut om inskränkning skall
begränsas till två veckor och kan förlängas med en vecka i taget är
måhända i flertalet fall tillfyllest beträffande vård enligt lagen
(1991:1128) om psykiatrisk tvångsvård. I rättspsykiatrisk verksamhet,
där denna typ av åtgärd torde få sin största betydelse, är detta
tidsperspektiv orealistiskt kort. Mot bakgrund av ett rättspsykiatriskt
behandlingsalternativ bör en möjlighet till längre tider skrivas in och som 29
då kan göras genom ansökan av chefsöverläkaren till länsrätten. Länsrätten bör bemyndigas att besluta om inskränkning upp till tre månader med möjlighet till ny prövning om problemet kvarstår. Svenska psykiatriska föreningen, till vars svar Rättspsykiatriska föreningen anslutit sig, ifrågasätter om det inom rättspsykiatrisk vård, med ofta långvariga sjukdomsprocesser, är rimligt att ompröva de föreslagna restriktionsbefogenheterna varje vecka. Svenska föreningen för rättspsykiatriskt samarbete anser att den tidsbegränsning på högst två veckor som föreslås, såväl vid en inskränkning av elektronisk kommunikation som vid granskning och kvarhållande av post, inte är realistisk för patienter som vårdas med stöd av lagen (1991:1129) om rättspsykiatrisk vård där vårdtiderna är långa.
uppenbart obehövligt. Med hänsyn till de föreslagna beslutens karaktär Prop. 2005/06:195 finner regeringen att det inte finns skäl att frångå det gängse förfarandet
vid prövning av mål enligt LPT och LRV. Det innebär att utgångspunkten är att länsrätt skall hålla muntlig förhandling, att lämplig sakkunnig skall höras om det inte är uppenbart obehövligt, att nämndemän skall ingå i rätten samt att offentligt biträde skall förordnas för den som åtgärden avser, om det inte måste antas att behov av biträde saknas. Av samma skäl bör det, till skillnad mot vad som föreslås i promemorian, ingå nämndemän vid handläggning i kammarrätt.
5.6Ändring i delgivningslagen och lagen om beräkning av strafftid m.m.
grund för denna. De nu föreslagna lagändringarna har således inte varit Prop. 2005/06:195
föremål för remissbehandling.
När det gäller den föreslagna ändringen i delgivningslagen innebär den
en återgång till vad som gällde före den 1 januari 1992 när LRV trädde i
kraft. Förslaget innebär att tjänsteman vid sjukvårdsinrättning där det
bedrivs rättspsykiatrisk vård får behörighet att utföra delgivning och att
dennes intyg utgör fullt bevis om att delgivning har skett på sätt som
anges i intyget. Enligt nuvarande ordning har enbart tjänsteman vid
sjukvårdsinrättning som har tillstånd av regeringen att bedriva rätts-
psykiatrisk vård sådan behörighet. Detta kan tala för att antalet tjänste-
män med nämnda behörighet kan komma att öka i antal. I samband med
övergången från ett tillståndförfarande till ett anmälningsförfarande
införs även krav på att vården skall bedrivas så att den uppfyller kraven
på god säkerhet i verksamheten, och att det på varje sjukvårdsinrättning
skall finnas någon som har ansvaret för säkerhetsfrågorna (säkerhets-
ansvarig). Socialstyrelsen kommer att bemyndigas att meddela före-
skrifter om säkerheten vid sjukvårdsinrättningarna. De höjda säkerhets-
kraven kan komma att innebära en ökad uppdelning mellan de patienter
som vårdas med stöd av LRV och de som vårdas med stöd av lagen
(1991:1128) om psykiatrisk tvångsvård. Patienter som vårdas med stöd
av LRV kan därför komma att lokaliseras till färre sjukvårdsinrättningar.
Det är således svårt att förutsäga hur den föreslagna förändringen i del-
givningslagen kommer att påverka antalet tjänstemän med behörighet att
utföra delgivning. Inom kriminalvården har samtliga tjänstemän sådan
behörighet. Mot bakgrund av ovanstående gör regeringen bedömningen
att förändringen bör genomföras även om den skulle innebära att antalet
tjänstemän med den aktuella behörigheten ökar något.
Med hänsyn till att ändringarna i delgivningslagen och lagen om be-
räkning av strafftid m.m. är av enkel karaktär finner regeringen att inga
hinder föreligger mot att i denna proposition föreslå de nämnda lag-
6 Förslagets ekonomiska konsekvenser
Socialstyrelsens kommande arbete med att utvärdera användningen och konsekvenserna av de föreslagna tvångsåtgärderna skall finansieras
inom ramen för Socialstyrelsens förvaltningsanslag 13:6 inom utgifts-
område 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg. Socialstyrelsens något Prop. 2005/06:195 utökade tillsyn med anledning av förslagen beräknas kunna ske inom
ramen för nuvarande verksamhet.
7.1Förslaget till lag om ändring i lagen (1991:1128) om psykiatrisk tvångsvård
Paragrafen är ny. Förslaget möjliggör övervakning av försändelser från en patient. Bestämmelsen är utformad efter förebild av 19 § lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga. Med begreppet försändelse avses brev, paket eller liknande som är avsedda att befordras. Förutsättningarna för beslut om övervakning är desamma som för beslut om inskränkning enligt 20 a §. Under den tid som beslut om övervakning
gäller får chefsöverläkaren öppna, ta del av och kvarhålla försändelser
32 § Prop. 2005/06:195
Någon generell möjlighet att klaga på beslut som chefsöverläkaren fattar
under vårdtiden finns inte. I stället finns det i 32 och 33 §§ LPT en
uttömmande uppräkning av de beslut som är överklagbara. Genom det
föreslagna tillägget i andra stycket blir chefsöverläkarens beslut om
inskränkning respektive övervakning överklagbara. Valet att utnyttja
32 § i stället för 33 § får även andra konsekvenser. Vid avgörande i sak
är t.ex. länsrätt inte domför med en lagfaren domare ensam (jfr 18 §
tredje stycket 3 lagen (1971:289) om allmänna förvaltningsdomstolar).
Enligt 38 § LPT skall vidare nämndemän ingå i handläggning i
I paragrafen anges i vilka typer av mål enligt lagen som offentligt biträde
skall förordnas för patienten. Den ändring som föreslås innebär att
offentligt biträde skall förordnas i mål hos allmän förvaltningsdomstol
vid överklagande av beslut om att inskränka en patients rätt att använda
elektroniska kommunikationstjänster, eller att övervaka en patients
Bestämmelsen behandlar de möjligheter chefsöverläkaren har att dele-
gera olika arbetsuppgifter enligt lagen. De inskränkningar i rätten att
delegera som finns i bestämmelsen utökas till att även avse beslut enligt
20 a § om att inskränka en patients rätt att använda elektroniska
kommunikationstjänster, 22 a § om övervakning av en patients försänd-
elser, eller 22 b §, om upphörande av inskränkning eller övervakning.
7.2Förslaget till lag om ändring i lagen (1991:1129) om rättspsykiatrisk vård
Jämför kommentaren till 38 a § LPT i avsnitt 7.1. Förslaget behandlas i avsnitt 5.5.
Jämför kommentaren till 39 § LPT i avsnitt 7.1. Förslaget behandlas i avsnitt 5.1.
7.3 Förslaget till lag om ändring i delgivningslagen Prop. 2005/06:195
7.4Förslaget till lag om ändring i lagen (1974:202) om beräkning av strafftid m.m.
Jämför kommentaren till avsnitt 7.3. Förslaget behandlas i avsnitt 5.6.
dels att 23, 33, 36 och 39 §§ skall ha följande lydelse,
dels att det skall införas en ny paragraf, 22 a §, av följande lydelse.
Chefsöverläkaren vid den enhet Chefsöverläkaren vid den enhet
där patienten vårdas skall anmäla där patienten vårdas skall anmäla
till en sådan nämnd som avses i till en sådan nämnd som avses i
30 § när det kan finnas skäl att 30 § när det kan finnas skäl att
utse en stödperson. utse en stödperson.
Har stödperson för patienten Har stödperson för patienten
inte redan utsetts, skall anmälan inte redan utsetts, skall anmälan
alltid göras när alltid göras när
1. chefsöverläkaren ansöker om 1. chefsöverläkaren ansöker om
medgivande till tvångsvård enligt medgivande till tvångsvård enligt
7, 12 eller 14 §, 7, 12 eller 14 §,
2. chefsöverläkaren beslutat om
inskränkning i patientens rätt att
använda elektronisk kommunika-
2. patienten överklagar chefsö- 3. patienten överklagar chefsö-
verläkarens beslut om intagning verläkarens beslut om intagning
enligt 6 b §, enligt 6 b §
4. patienten överklagar in-
skränkning i rätten att använda
3. patienten överklagar chefsö- 5. patienten överklagar chefsö-
verläkarens beslut att avslå en be- verläkarens beslut att avslå en be-
gäran att tvångsvården skall upp- gäran att tvångsvården skall upp-
höra. höra.
1.avslag på en begäran att tvångsvården skall upphöra,
2.förordnande enligt 24 § om förstöring eller försäljning av egendom,
3.avslag på en begäran om tillstånd enligt 25 § att vistas utanför vårdinrättningens område eller
meddelande av villkor enligt 25 a § i samband med en sådan vistelse, eller
meddelande av villkor enligt
25 a § i samband med en sådan
vistelse,
3Senaste lydelse 2000:353.
4Senaste lydelse 2000:353.
hålla muntlig förhandling endast 22 b §§ skall länsrätten hålla
om patienten begär det eller om muntlig förhandling endast om
länsrätten finner skäl för det. patienten begär det eller om läns-
rätten finner skäl för det.
39 §5
1.beslut enligt 6 b § om intag-
7.beslut enligt 22 a § om inskränkning i rätten att använda elektronisk kommunikation, eller
8.beslut enligt 22 b § att granska och kvarhålla brev eller annan försändelse från en patient.
5 Senaste lydelse 2000:353.
dels att 8, 18, och 23 §§ skall ha följande lydelse,
dels att det skall införas en ny paragraf, 8 a §, av följande lydelse.
Vid rättspsykiatrisk vård gäller i tillämpliga delar bestämmelserna i 16- 24 §§ lagen (1991:1128) om psykiatrisk tvångsvård.
Beträffande den som är anhål- Beträffande den som är anhål-
len, häktad eller intagen i eller len, häktad eller intagen i eller
skall förpassas till kriminalvårds- skall förpassas till kriminalvårds-
anstalt får Kriminalvårdsstyrelsen anstalt får Kriminalvårdsstyrelsen
i särskilda fall, om det är påkallat i särskilda fall, om det är påkallat
från ordnings- eller säkerhetssyn- från ordnings- eller säkerhetssyn-
punkt, besluta om särskilda in- punkt, besluta om särskilda in-
skränkningar i rätten att ta emot skränkningar i rätten att ta emot
och skicka försändelser, att ta och skicka försändelser, att ta
emot besök eller att samtala i tele- emot besök eller att använda
fon med utomstående. elektronisk kommunikation.
1 Senaste lydelse 2003:160. 42
Chefsöverläkaren får beträffande den som genomgår rättspsykiatrisk vård besluta om inskränkningar i dennes rätt att använda elektronisk kommunikation om det finns skälig anledning anta att sådan användning kan vara till allvarligt men för vården eller rehabiliteringen av patienten eller vara till skada för patienten själv eller någon annan. Ett beslut om inskränkning skall gälla under högst två veckor. Socialstyrelsen skall utan dröjsmål underrättas om beslutet.
Chefsöverläkaren får besluta om att brev eller andra försändelser från den som genomgår rättspsykiatrisk vård får granskas och kvarhållas om det finns skälig anledning anta att innehållet kan vara till allvarligt men för vården eller rehabiliteringen av patienten eller vara till skada för patienten själv eller någon annan. Ett beslut om granskning och kvarhållande av brev eller andra försändelser gäller under högst två veckor. So- cialstyrelsen skall utan dröjsmål underrättas om beslutet.
18 §2 Prop. 2005/06:195
Patienten får hos länsrätten Patienten får hos länsrätten Bilaga 1
överklaga ett beslut av chefsöver- överklaga ett beslut av chefsöver-
läkaren enligt denna lag som inne- läkaren enligt denna lag som inne-
1. intagning enligt 5 § för rätts- 1. intagning enligt 5 § för rätts-
psykiatrisk vård, varvid överkla- psykiatrisk vård, varvid överkla-
gandet skall anses innefatta även gandet skall anses innefatta även
begäran att vården skall upphöra, begäran att vården skall upphöra,
2. avslag av en begäran att den 2. avslag av en begäran att den
rättspsykiatriska vårdens skall rättspsykiatriska vårdens skall
upphöra i fall som avses i 12 §, upphöra i fall som avses i 12 §,
3. avslag på en begäran om till- 3. avslag på en begäran om till-
stånd att vistas utanför vårdinrätt- stånd att vistas utanför vårdinrätt-
ningens område i fall som avses i ningens område i fall som avses i
9 § eller 10 § fjärde stycket första 9 § eller 10 § fjärde stycket första
meningen eller meddelande av meningen eller meddelande av
villkor i samband med en sådan villkor i samband med en sådan
vistelse, vistelse,
10 § fjärde stycket tredje me- 10 § fjärde stycket tredje me-
ningen av tillstånd att vistas utan- ningen av tillstånd att vistas utan-
för vårdinrättningens område, eller för vårdinrättningens område,
5. förordnande enligt 8 § jäm- 5. förordnande enligt 8 § jäm-
förd med 24 § lagen (1991:1128) förd med 24 § lagen (1991:1128)
om psykiatrisk tvångsvård om om psykiatrisk tvångsvård om
egendom. egendom,
6.beslut enligt 8 a § om inskränkning i rätten att använda elektronisk kommunikation, eller
7.beslut enligt 8 b § att granska och kvarhålla brev eller andra försändelser från patienten.
21 b §3
I fråga om muntlig förhandling I fråga om muntlig förhandling
gäller bestämmelserna i 36 och gäller bestämmelserna i 36 och
2 Senaste lydelse 2000:354.
3 Senaste lydelse 2000:354. 44
37 §§ lagen (1991:1128) om psy- Prop. 2005/06:195
kiatrisk tvångsvård. I fråga om mål Bilaga 1
enligt 10 a eller 10 b §§ skall dock
36 § och 37 § andra stycket
nämnda lag inte gälla. Vid pröv-
ning som avses i 8 a och 8 b §§
skall länsrätten hålla muntlig för-
handling endast om patienten be-
gär det eller om länsrätten finner
Vid handläggning i kammarrätt Vid handläggning i kammarrätt
av mål enligt denna lag skall av mål enligt denna lag skall
nämndemän ingå i rätten. Detta nämndemän ingå i rätten. Detta
gäller dock inte mål som enbart gäller dock inte mål som enbart
gäller en fråga som avses i 18 § gäller en fråga som avses i 18 §
första stycket 2, 3, 4 eller 5. första stycket 2, 3, 4, 5, 6 eller 7.
Chefsöverläkaren får uppdra åt Chefsöverläkaren får uppdra åt
en erfaren läkare med specialist- en erfaren läkare med specialist-
kompetens inom någon gren av kompetens inom någon gren av
psykiatrin vid sjukvårdsinrättning- psykiatrin vid sjukvårdsinrättning-
en eller den enhet för rättspsykiat- en eller den enhet för rättspsykiat-
risk undersökning där patienten risk undersökning där patienten
vårdas att fullgöra uppgifter som vårdas att fullgöra uppgifter som
chefsöverläkaren har enligt denna chefsöverläkaren har enligt denna
lag. Om det finns särskilda skäl, lag. Om det finns särskilda skäl,
får chefsöverläkaren lämna sådant får chefsöverläkaren lämna sådant
uppdrag åt en annan läkare vid uppdrag åt en annan läkare vid
inrättningen eller enheten, dock inrättningen eller enheten, dock
inte såvitt gäller inte såvitt gäller
1. beslut enligt 5 § om intagning 1. beslut enligt 5 § om intagning
för rättspsykiatrisk vård, för rättspsykiatrisk vård,
2. ansökan enligt 13 § om med- 2. ansökan enligt 13 § om med-
givande till fortsatt vård, givande till fortsatt vård,
3. anmälan enligt 16 § andra 3. anmälan enligt 16 § andra
stycket om upphörande av vården, stycket om upphörande av vården,
4. beslut om behandlingen enligt 4. beslut om behandlingen enligt
8 § denna lag jämförd med 17 § 8 § denna lag jämförd med 17 §
första stycket sista meningen lagen första stycket sista meningen lagen
(1991:1128) om psykiatrisk (1991:1128) om psykiatrisk
tvångsvård, tvångsvård,
5. beslut om fastspänning enligt 5. beslut om fastspänning enligt
8 § denna lag jämförd med 19 § 8 § denna lag jämförd med 19 §
andra stycket nämnda lag, eller andra stycket nämnda lag,
6. beslut om avskiljande enligt 6. beslut om avskiljande enligt
andra stycket nämnda lag. andra stycket nämnda lag,
7. beslut enligt 8 a § om in- 45
1.när åtgärd som avser endast måls beredande vidtages,
2.vid sådant förhör med vittne eller sakkunnig som begärts av annan länsrätt,
3.vid beslut som avser endast rättelse av felräkning, felskrivning eller annat uppenbart förbiseende,
Åtgärder som avser endast beredande av ett mål och som inte är av sådant slag att de bör förbehållas lagfarna domare får utföras av an annan tjänsteman vid länsrätten som har tillräcklig kunskap och erfarenhet.
Vad som sägs i andra stycket Vad som sägs i andra stycket
gäller även vid avgörande i sak av gäller även vid avgörande i sak av
1. mål av enkel beskaffenhet, 1. mål av enkel beskaffenhet,
2. mål enligt lagen (1994:466) 2. mål enligt lagen (1994:466)
om särskilda tvångsåtgärder i be- om särskilda tvångsåtgärder i be-
skattningsförfarandet, enligt lagen skattningsförfarandet, enligt lagen
(1978:880) om betalningssäkring (1978:880) om betalningssäkring
för skatter, tullar och avgifter, om för skatter, tullar och avgifter, om
besiktning enligt fastighetstaxe- besiktning enligt fastighetstaxe-
ringslagen (1979:1152), om hand- ringslagen (1979:1152), om hand-
lings undantagande från taxerings- lings undantagande från taxerings-
revision, skatterevision eller annan revision, skatterevision eller annan
granskning och om befrielse från granskning och om befrielse från
skyldighet att lämna upplysningar, skyldighet att lämna upplysningar,
visa upp handling eller lämna visa upp handling eller lämna
kontrolluppgift enligt skatteför- kontrolluppgift enligt skatteför-
fattningarna, fattningarna,
3. mål om omedelbart omhän- 3. mål om omedelbart omhän-
(1990:52) med särskilda bestäm- (1990:52) med särskilda bestäm-
melser om vård av unga, mål om melser om vård av unga, mål om
vård i enskildhet enligt 15 b § vård i enskildhet enligt 15 b §
samma lag, mål om avskildhet samma lag, mål om avskildhet
enligt 15 c § samma lag, mål om enligt 15 c § samma lag, mål om
tillfälligt flyttningsförbud enligt tillfälligt flyttningsförbud enligt
27 § samma lag, mål om omedel- 27 § samma lag, mål om omedel-
bart omhändertagande enligt 13 § bart omhändertagande enligt 13 §
lagen (1988:870) om vård av miss- lagen (1988:870) om vård av miss-
brukare i vissa fall, mål om vård i enskildhet eller avskildhet enligt 34 § samma lag, mål om vård i enskildhet enligt 14 § lagen (1998:603) om verkställighet av sluten ungdomsvård, mål om avskildhet enligt 17 § samma lag,
mål om tillfällig isolering enligt
5 kap. 3 § smittskyddslagen
(2004:168), mål enligt 12 § första
stycket och 33 § lagen
(1991:1128) om psykiatrisk
tvångsvård, mål enligt 18 § första stycket 2-4 såvitt avser de fall då vården inte har förenats med särskild utskrivningsprövning eller 5 lagen (1991:1129) om rättspsykiatrisk vård, mål om förvar och uppsikt enligt utlänningslagen (1989:529), mål enligt lagen (1974:202) om beräkning av strafftid m.m., mål enligt lagen (1974:203) om kriminalvård i anstalt samt mål enligt lagen (1963:193) om samarbete med Danmark, Finland, Island och Norge angående verkställighet av straff m.m.,
4.mål enligt folkbokföringsförfattningarna, mål rörande preliminär skatt eller om anstånd med att betala skatt eller avgifter enligt skatteförfattningarna,
5.mål enligt lagen (1992:1528) om offentlig upphandling,
6.mål som avser en fråga av betydelse för inkomstbeskattningen, dock endast om värdet av vad som yrkas i målet uppenbart inte överstiger hälften av prisbasbeloppet enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring.
tvångsvård, mål enligt 18 § första stycket 2-4 såvitt avser de fall då vården inte har förenats med särskild utskrivningsprövning eller 5, 6 och 7 lagen (1991:1129) om rättspsykiatrisk vård, mål om förvar och uppsikt enligt utlänningslagen (1989:529), mål enligt lagen (1974:202) om beräkning av strafftid m.m., mål enligt lagen (1974:203) om kriminalvård i anstalt samt mål enligt lagen (1963:193) om samarbete med Danmark, Finland, Island och Norge angående verkställighet av straff m.m.,
6.mål som avser en fråga av betydelse för inkomstbeskattningen, dock endast om värdet av vad som yrkas i målet uppenbart inte överstiger hälften av prisbasbeloppet enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring,
Lagrådsremissens lagförslag Prop. 2005/06:195
inskränka en patients rätt att an-
vända elektroniska kommunika-
tionstjänster, om det är nödvän-
digt med hänsyn till vården eller
rehabiliteringen av patienten eller
för att undvika att någon annan
lider skada.
Den tekniska utrustning som
möjliggör användningen får om-
händertas under den tid beslutet
gäller. Omhändertagen utrustning
skall återlämnas till patienten
senast när beslutet om inskränk-
ning upphör att gälla.
av Sverige erkänd behörighet att 50
Chefsöverläkaren beslutar om kroppsvisitation och ytlig kroppsbe-
eller 14 § och vid överklagande Prop. 2005/06:195
enligt 32 eller 33 § av beslut om Bilaga 3
intagning för tvångsvård, om av-
slag på en begäran att tvångsvår-
den skall upphöra, om inskränk-
ning enligt 20 a §, eller om över-
vakning enligt 22 a §, skall offen-
tligt biträde förordnas för den som
åtgärden avser, om det inte måste
antas att behov av biträde saknas.
4 Senaste lydelse 2000:353. 52
4. återkallelse enligt 9 § eller
10 § fjärde stycket tredje
meningen av tillstånd att vistas utanför vårdinrättningens område, eller
meningen av tillstånd att vistas utanför vårdinrättningens område,
1 Senaste lydelse 2000:354. 53
I mål hos allmän förvaltnings- I mål hos allmän förvaltnings- Bilaga 3
9.beslut om upphörande av
2 Senaste lydelse 1996:1651. 54
sådan inskränkning eller Prop. 2005/06:195
övervakning som anges i 7 och 8. Bilaga 3
Lagrådets yttrande Prop. 2005/06:195
Nyström och regeringsrådet Lars Wennerström.
Elektroniska kommunikationstjänster m.m. inom psykiatrisk
Enligt en lagrådsremiss den 23 mars 2006 (Socialdepartementet) har
Förslagen har inför Lagrådet föredragits av kammarrättsassessorn
Erik Hjulström.