Source: http://noticias.juridicas.com/base_datos/CCAA/609164-ley-10-2017-de-30-nov-ca-aragon-regimen-especial-del-municipio-de-zaragoza.html
Timestamp: 2018-07-17 19:35:49
Document Index: 292747537

Matched Legal Cases: ['Artículo 2', 'Artículo 3', 'Artículo 4', 'Artículo 5', 'Artículo 6', 'Artículo 7', 'Artículo 8', 'Artículo 12', 'Artículo 15', 'Artículo 16', 'Artículo 17', 'Artículo 18', 'Artículo 19', 'Artículo 20', 'Artículo 21', 'Artículo 22', 'Artículo 23', 'Artículo 24', 'Artículo 25', 'Artículo 26', 'Artículo 27', 'Artículo 28', 'Artículo 29', 'Artículo 30', 'Artículo 31', 'Artículo 32', 'Artículo 33', 'Artículo 34', 'Artículo 35', 'Artículo 36', 'Artículo 37', 'Artículo 38', 'Artículo 39', 'Artículo 40', 'Artículo 41', 'Artículo 42', 'Artículo 43', 'Artículo 44', 'Artículo 45', 'Artículo 46', 'Artículo 47', 'Artículo 48', 'Artículo 49', 'Artículo 50', 'Artículo 51', 'Artículo 52', 'Artículo 53', 'Artículo 54', 'Artículo 55', 'Artículo 56', 'Artículo 57', 'Artículo 58', 'Artículo 59', 'Artículo 60', 'artículo 3', 'artículo 87', 'artículo 4', 'artículo 57']

Publicado en BOA núm. 231 de 01 de Diciembre de 2017 y BOE núm. 35 de 08 de Febrero de 2018
Artículo 2 Personalidad jurídica, capacidad de obrar y potestades
Artículo 3 El término municipal y su alteración
Artículo 4 Legitimación procesal
Artículo 5 Promoción de actividades de interés común
Artículo 6 Títulos honoríficos de la ciudad de Zaragoza
CAPÍTULO II. Especialidades en materia de organización
SECCIÓN 1. GOBIERNO Y ADMINISTRACIÓN DEL MUNICIPIO DE ZARAGOZA
Artículo 7 Potestad de autoorganización
Artículo 8 Órganos de gobierno y administración
SECCIÓN 3. EL ALCALDE
Artículo 12 El Alcalde
SECCIÓN 4. EL GOBIERNO DE ZARAGOZA
SECCIÓN 5. LOS GRUPOS MUNICIPALES Y LA JUNTA DE PORTAVOCES
Artículo 15 Los grupos municipales
Artículo 16 La Junta de Portavoces
Artículo 17 Consejo Jurídico Municipal
Artículo 18 Comisiones específicas de asesoramiento
CAPÍTULO III. Relaciones con la Comunidad Autónoma de Aragón
Artículo 19 Actuaciones en el marco de intercambio de información entre la Comunidad Autónoma de Aragón y el Ayuntamiento de Zaragoza
Artículo 20 Consejo Bilateral de Capitalidad
Artículo 21 Régimen de funcionamiento del Consejo Bilateral de Capitalidad
Artículo 22 Funciones del Consejo Bilateral de Capitalidad
CAPÍTULO IV. Especialidades en materia competencial.Competencias propias
Artículo 23 Ordenación del territorio
Artículo 24 Urbanismo
Artículo 25 Patrimonio cultural
Artículo 26 Vivienda
Artículo 27 Medio ambiente y cambio climático
Artículo 28 Residuos domésticos y comerciales
Artículo 29 Protección civil
Artículo 30 Transportes
Artículo 31 Comercio, ferias y mercados
Artículo 32 Deporte
Artículo 33 Servicios sociales
Artículo 34 Igualdad de género y protección de la mujer
Artículo 35 Voluntariado cívico
Artículo 36 Acción social en materia de drogodependencia y otras adicciones
Artículo 37 Infancia y adolescencia
Artículo 38 Juventud
Artículo 39 Educación
Artículo 40 Espectáculos públicos y actividades recreativas
Artículo 41 Turismo
Artículo 42 Consumo
Artículo 43 Energía
Artículo 44 Telecomunicaciones
Artículo 45 Industria
Artículo 46 Solidaridad y cooperación al desarrollo
Artículo 47 Fomento del empleo
CAPÍTULO V. Especialidades en materia procedimental
Artículo 48 Aprobación de ordenanzas y reglamentos municipales
Artículo 49 Aprobación de ordenanzas fiscales
Artículo 50 Aprobación del Presupuesto municipal
Artículo 51 Formas de gestión de los servicios públicos
CAPÍTULO VI. Participación ciudadana e información municipal
Artículo 52 Participación ciudadana
Artículo 53 Información municipal
CAPÍTULO VII. Especialidades del régimen de financiación
Artículo 54 Régimen de financiación
Artículo 55 Participación de la Comunidad Autónoma de Aragón en la financiación del municipio de Zaragoza
Artículo 56 Asignaciones derivadas de la aplicación de la normativa sobre participación de los entes locales en los ingresos de la Comunidad Autónoma de Aragón
Artículo 57 Convenio bilateral económico-financiero entre el Gobierno de Aragón y el Ayuntamiento de Zaragoza
Artículo 58 Las competencias delegadas y su financiación
Artículo 59 Procedimiento de pago y compensación de deudas
Artículo 60 Participación de la Diputación Provincial de Zaragoza en la financiación del municipio de Zaragoza
Disposición adicional primera Función normativa
Disposición adicional segunda Gobierno de Zaragoza
Disposición transitoria primera Cesión de aprovechamientos en Planes y Proyectos de Interés General de Aragón y Proyectos Supramunicipales
Disposición transitoria segunda Adaptación de los reglamentos municipales de naturaleza orgánica y régimen transitorio de las normas relativas a las especialidades en materia procedimental
Disposición transitoria tercera Financiación
Disposición transitoria cuarta convenio bilateral económico-financiero para el periodo 2017-2020
Disposición transitoria quinta Norma Técnica de Planeamiento de Aragón (NOTEPA)
Disposición final segunda Términos genéricos en masculino
R Coordinación Territorial 8 Mar. 2018 (Acuerdo Comisión Bilateral de Cooperación Aragón-Estado, en relación L 10/2017 de 30 Nov. CA Aragón, régimen especial del municipio de Zaragoza como capital de Aragón)
Véase la Res. de 8 de marzo de 2018, de la Secretaría General de Coordinación Territorial, por la que se publica el Acuerdo de la Comisión Bilateral de Cooperación Aragón-Estado en relación con la Ley de Aragón 10/2017, de 30 de noviembre, de régimen especial del municipio de Zaragoza como capital de Aragón («B.O.E.» 19 marzo).
La ciudad de Zaragoza responde al modelo de "ciudad-capital" de un territorio administrativo amplio y complejo por numerosas razones históricas, geográficas, sociales y económicas.
El Estatuto de Autonomía de Aragón, aprobado por Ley Orgánica 5/2007, de 20 de abril, norma institucional básica para esta Comunidad Autónoma, en su artículo 3.3, atribuye a la ciudad de Zaragoza la capitalidad de Aragón. Igualmente, el artículo 87 preceptúa que "Zaragoza, como capital de Aragón, dispondrá de un régimen especial establecido por ley de Cortes de Aragón".
Fundamentalmente, esta ley de régimen especial, sin garantizar una especie de "petrificación" invulnerable del ámbito competencial asignado al municipio de Zaragoza, otorga una cierta estabilidad, en el sentido de que ninguna otra norma legal sectorial debería alterar lo dispuesto en ésta, salvo que expresamente así se diga.
La ley refuerza la autoorganización como núcleo de la autonomía local, que se concreta, entre otras, en una diáfana separación entre el Pleno y el órgano ejecutivo municipal -o Gobierno de Zaragoza-, reconfigurando las funciones del órgano ejecutivo, de modo que apunten mucho más a la gestión y a la preparación de las políticas municipales.
Por ello, la ley reconoce un ámbito especial de competencias propias del municipio de Zaragoza, bien porque se derivan de la ley estatal básica y con los límites que ella implica, bien porque la Comunidad Autónoma de Aragón traslada a través de esta ley competencias calificadas también como propias que pertenecen originariamente al ámbito competencial de aquella y que se plasman en leyes sectoriales. Hay que añadir que la Ley Reguladora de las Bases del Régimen Local no limita la determinación de las competencias propias a lo previsto en dicha legislación, y, además, que el artículo 4.2 de la Carta Europea de Autonomía Local concede a los entes locales la posibilidad de "ejercer su iniciativa en toda materia que no esté excluida de su competencia o atribuida a otra autoridad".
La ciudad de Zaragoza ostenta los títulos de Muy Noble, Muy Leal, Muy Heroica, Siempre Heroica, Muy Benéfica e Inmortal. Asimismo, ostenta el título de "Sitio Emblemático de la Cultura de Paz" otorgado por la UNESCO. Salvo en los documentos solemnes, en los que se consignarán todos los títulos citados, habitualmente se utilizará el título de Inmortal.
GOBIERNO Y ADMINISTRACIÓN DEL MUNICIPIO DE ZARAGOZA
i) Las aprobaciones inicial y provisional del planeamiento general y sus revisiones, la aprobación inicial y provisional de sus modificaciones sustanciales y la aprobación inicial y definitiva de las no sustanciales; la aprobación inicial y provisional de los planes especiales independientes y de los planes de desarrollo de instrumentos de ordenación territorial, salvo que sean promovidos por la Administración de la Comunidad Autónoma de Aragón para el establecimiento de reservas de terrenos o ampliación de los patrimonios públicos de suelo, la aprobación definitiva de los instrumentos de planeamiento de desarrollo del Plan General y la aprobación de los convenios sobre el planeamiento.
l) La adopción de acuerdos relativos a la constitución o participación en consorcios, fundaciones y asociaciones; la adquisición de acciones o participaciones de sociedades mercantiles que no gestionen servicios públicos de la competencia municipal y representen la mayoría de su capital social, y la autorización y aprobación a las sociedades constituidas o participadas por el municipio para fundar o participar en el capital de otras.
m) Las facultades de revisión de oficio de sus propios actos y disposiciones de carácter general.
p) El planteamiento de conflictos de competencia a otras entidades locales y otras administraciones públicas.
q) La promoción de actuaciones de la Comunidad Autónoma de Aragón en todos los asuntos de interés para el municipio de Zaragoza.
r) La propuesta al Gobierno de Aragón de que ejerza la iniciativa legislativa ante las Cortes de Aragón para la modificación de esta ley.
j) La Jefatura de la Policía Local.
l) El ejercicio de las acciones judiciales y administrativas en materia de su competencia y, en caso de urgencia, en materias de la competencia del Pleno; en este supuesto dando cuenta al mismo en la primera sesión que celebre para su ratificación.
EL GOBIERNO DE ZARAGOZA
f) Las competencias como órgano de contratación que la legislación sobre contratos del sector público atribuye a la Junta de Gobierno Local en los municipios de gran población, a los que se refiere la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local.
i) La aprobación de la relación de puestos de trabajo; las retribuciones del personal de acuerdo con el presupuesto aprobado por el Pleno; la oferta de empleo público; las bases de las convocatorias de selección y provisión de puestos de trabajo; el número y régimen del personal eventual, la separación del servicio de los funcionarios municipales, sin perjuicio de lo dispuesto respecto a los funcionarios de Administración Local con habilitación de carácter nacional; el despido del personal laboral; el régimen disciplinario y de incompatibilidades; la ratificación de los convenios y pactos de empleo público, y las demás decisiones en materia de personal que no estén expresamente atribuidas a otro órgano.
j) El nombramiento y el cese de los titulares de los órganos directivos de la Administración municipal, sin perjuicio de lo dispuesto para los funcionarios de Administración Local con habilitación de carácter nacional.
m) El ejercicio de la potestad sancionadora, salvo que por ley estatal esté atribuida expresamente a otro órgano.
r) Los acuerdos relativos al ejercicio de la potestad expropiatoria, la aprobación del procedimiento de tasación conjunta, así como la determinación municipal del justiprecio.
t) La resolución de los procedimientos de responsabilidad patrimonial por el funcionamiento de los servicios públicos municipales.
LOS GRUPOS MUNICIPALES Y LA JUNTA DE PORTAVOCES
f) De cada una de las sesiones se levantará un acta que recoja sucintamente la relación de los asuntos tratados y los acuerdos, en su caso, adoptados.
i) El Consejo Bilateral de Capitalidad aprobará su propio reglamento de funcionamiento.
j) En lo no previsto anteriormente, serán de aplicación supletoria las normas sobre funcionamiento de los órganos colegiados establecidas en la legislación sobre régimen jurídico de las administraciones públicas.
f) El control y seguimiento de las relaciones de colaboración entre las administraciones públicas integrantes.
i) La preparación del convenio bilateral económico-financiero regulado en el artículo 57 de esta ley.
j) El informe y, en su caso, propuesta de las inversiones que el Gobierno de Aragón pueda realizar en el municipio de Zaragoza.
l) Cualesquiera otras que coadyuven a los fines de cooperación y colaboración entre ambas administraciones, así como todas las demás que le atribuya la legislación.
Especialidades en materia competencial.Competencias propias
f) Cuando la concreta ubicación del plan o proyecto de interés general de Aragón no estuviere predeterminada en la correspondiente propuesta de actuación, y se opte por una convocatoria pública de selección de la ubicación, se solicitará informe del Ayuntamiento con carácter previo a la resolución.
f) Protección contra la contaminación atmosférica y vigilancia y control de la calidad del aire.
i) Elaboración de planes municipales para la mitigación y adaptación a los efectos del cambio climático.
j) Acciones de ahorro, eficiencia energética e implantación de energías renovables.
f) El establecimiento de medidas de fomento para impulsar y favorecer la prevención, la recogida selectiva, la reutilización, el reciclado y la valorización de residuos de su competencia.
f) Promover, organizar o colaborar en eventos y competiciones deportivas de ámbito municipal, nacional e internacional, especialmente las que por su impacto económico potencien a Zaragoza como ciudad turística.
i) Cualquier otra establecida por el ordenamiento jurídico vigente.
f) Evaluación e información de situaciones de necesidad social y la atención inmediata a personas en situación o riesgo de exclusión social.
i) Cobertura de las necesidades sociales básicas en situaciones de emergencia.
j) Gestión de las ayudas de urgente necesidad.
l) Construcción, gestión y mantenimiento de los establecimientos, y prestación de servicios preventivos de atención a personas mayores que no se encuentran en situación de dependencia, en especial a través de la red municipal de Centros de Convivencia de mayores.
f) Crear y gestionar las Oficinas Municipales de Información Joven y puntos de información dentro del Sistema Aragonés de Información, de acuerdo con las necesidades de la ciudad.
f) Ejercer tareas de mediación y solución extrajudicial de conflictos que, en su caso, establezca la legislación aplicable, directamente o a través de entidades especializadas.
f) El Presupuesto entrará en vigor para el ejercicio económico correspondiente, tras su publicación oficial. Si el Presupuesto correspondiente no hubiera entrado en vigor una vez iniciado el ejercicio económico, se considerará automáticamente prorrogado el del ejercicio anterior.
f) Aprobación por el Pleno, en acto único, con resolución de las reclamaciones y alegaciones presentadas.