Source: http://www.informatoriumkarpackie.pl/eksperci/wspolnie-dla-karpat/konsultacje-i-ankiety/krajowy-plan-dzialan-konsultacje
Timestamp: 2020-03-29 02:15:05+00:00
Document Index: 8717825

Matched Legal Cases: ['art. 4', 'art. 21', 'art. 4', 'art. 4', 'art. 20', 'art. 9', 'art. 15']

Informatorium Karpackie - Konwencja Karpacka - Krajowy Plan Działań - konsultacje
Jesteś tutaj: Karpaty łączą ekspertów / Wspólnie dla Karpat / Konsultacje i ankiety / Krajowy Plan Działań - konsultacje
Konsultacje projektu KPD
Poniżej prezentowany materiał był przedmiotem konsultacji i jest już archiwalny (stan na listopad 2015). Wszystkim osobom, które przekazały uwagi do zapisów KPD serdecznie dziękujemy.
Projekt Krajowego Planu Działań - wersja finalna, grudzień 2016 (pobierz)
Zapraszamy Państwa do konsultacji roboczej wersji projektu Krajowego Planu Działań (KPD) na rzecz wdrażania w polskiej części Karpat postanowień Protokołu o ochronie i zrównoważonym użytkowaniu różnorodności biologicznej i krajobrazowej do Konwencji Karpackiej. Państwa uwagi i sugestie pozwolą na lepsze dostosowanie ostatecznej wersji projektu KPD do Państwa potrzeb i możliwości.
Poniżej znajdują się odnośniki do poszczególnych części dokumentu. Uwagi bardzo prosimy zgłaszać do dnia 20 listopada 2015 r. w polu Dodaj opinię pod każdym tekstem.
Szczególnej uwadze Państwa chcielibyśmy polecić dwie części KPD:
Zawiera syntetyczny opis Krajowego Planu Działań: czym jest, z czego wynika, jakie są jego cele itp.
Zasadnicza część KPD. Nawigację po niej ułatwi Państwu poniższa tabela, która zawiera zbiorczy wykaz wszystkich celów KPD oraz przypisanych im działań. Odnośnik z nazwy działania prowadzi do jego szczegółowego opisu.
Kolorami zaznaczono spójność celów i działań KPD z celami statutowymi, zadaniami ustawowymi (w tym zadaniami własnymi gmin), czy też zakresem kompetencji różnych organów i jednostek uczestniczących we wdrażaniu KPD. Dzięki temu będą Państwo mogli zwrócić szczególną uwagę na działania najbardziej dla siebie odpowiednie, których realizacją mogą być Państwo najbardziej zainteresowani. Takie z konieczności ogólne i uproszczone zestawienie oczywiście nie zobowiązuje podmiotów do podejmowania działań. Może jedynie wskazywać i sugerować możliwość zaangażowania się w realizację działań właściwych dla danej grupy podmiotów – jak również ew. włączenia się w działania leżące formalnie w zakresie zadań innego podmiotu. Wskazuje także, które podmioty powinny ze sobą współpracować przy realizacji danego działania KPD, by jego wdrażanie było w ogóle możliwe. Zadaniem KPD jest zachęcanie jak najszerszej liczby podmiotów do potencjalnie korzystnej dla nich współpracy na rzecz ochrony różnorodności biologicznej i krajobrazowej Karpat, w tym np. realizacji wspólnych przedsięwzięć dofinansowanych z funduszy krajowych i zagranicznych.
Skróty użyte w tabeli oznaczają: MIN = Ministerstwo Środowiska; JST = jednostki samorządu terytorialnego; JNB = jednostki naukowo-badawcze; PZT = podmioty zarządzające terenem
Zachowanie, ochrona, odtwarzanie i zrównoważone użytkowanie gatunków roślin, zwierząt i grzybów
Ocena stanu zachowania i ochrony gatunków roślin, zwierząt i grzybów
Gromadzenie danych dotyczących gatunków roślin, zwierząt i grzybów
Utworzenie i prowadzenie bazy danych dotyczących gatunków roślin, zwierząt i grzybów
Działanie 1.1.3.
Identyfikacja i ocena zagrożeń dla zachowania gatunków roślin, zwierząt i grzybów
Planowanie działań na rzecz ochrony, odtwarzania i zrównoważonego użytkowania gatunków roślin, zwierząt i grzybów
Działanie 1.2.1.
Wybór gatunków priorytetowych
Planowanie działań na rzecz ochrony i odtwarzania gatunków priorytetowych
Działanie 1.2.3.
Planowanie działań na rzecz ochrony i odtwarzania gatunków innych niż priorytetowe
Ocena potrzeby wprowadzenia obszarowych form ochrony przyrody dla nowych obszarów w celu ochrony i odtwarzania gatunków
Działanie 1.2.5.
Planowanie działań na rzecz zrównoważonego użytkowania
dziko występujących gatunków
Działanie 1.2.6.
Planowanie działań na rzecz zrównoważonego użytkowania karpackich miejscowych ras zwierząt gospodarskich i odmian roślin uprawnych
Wdrażanie działań na rzecz ochrony, odtwarzania i zrównoważonego użytkowania gatunków roślin, zwierząt i grzybów
Zabezpieczanie siedlisk, ostoi i stanowisk dziko występujących gatunków przed zagrożeniami zewnętrznymi przez promowanie zasad racjonalnej gospodarki
Zabezpieczanie siedlisk, ostoi i stanowisk dziko występujących gatunków przed zagrożeniami zewnętrznymi przez ograniczenie penetracji ostoi i stanowisk gatunków przez człowieka
Zabezpieczanie siedlisk, ostoi i stanowisk dziko występujących gatunków przed zagrożeniami zewnętrznymi przez ustalanie stref ochrony
Zabezpieczanie siedlisk, ostoi i stanowisk dziko występujących gatunków przed zagrożeniami zewnętrznymi przez wprowadzenie obszarowych
Działanie 1.3.5.
Ochrona czynna siedlisk dziko występujących gatunków
Działanie 1.3.6.
Wspomaganie zachowania populacji dziko występujących gatunków in situ
Działanie 1.3.7.
Odtwarzanie lub restytucja populacji dziko występujących gatunków in situ
Działanie 1.3.8
Wspomaganie zachowania populacji dziko występujących gatunków przez ochronę ex-situ
Działanie 1.3.9.
Wspieranie zrównoważonego użytkowania dziko występujących gatunków
Działanie 1.3.10.
Wspieranie zrównoważonego użytkowania karpackich miejscowych ras zwierząt gospodarskich i odmian roślin uprawnych
Zachowanie, ochrona, odtwarzanie i zrównoważone użytkowanie naturalnych i półnaturalnych siedlisk przyrodniczych
Ocena stanu zachowania i ochrony naturalnych i półnaturalnych siedlisk przyrodniczych
Działanie 2.1.1.
Gromadzenie danych dotyczących naturalnych i półnaturalnych siedlisk przyrodniczych
Działanie 2.1.2.
i prowadzenie bazy danych dotyczących siedlisk przyrodniczych
Działanie 2.1.3.
Ocena stanu zachowania i ochrony siedlisk przyrodniczych
Działanie 2.1.4.
Identyfikacja i ocena zagrożeń dla zachowania siedlisk przyrodniczych
Planowanie działań na rzecz ochrony, odtwarzania i zrównoważonego użytkowania naturalnych i półnaturalnych siedlisk przyrodniczych
Działanie 2.2.1.
Wybór priorytetowych siedlisk przyrodniczych
Planowanie działań na rzecz ochrony i odtwarzania priorytetowych siedlisk przyrodniczych
Planowanie działań na rzecz ochrony i odtwarzania siedlisk przyrodniczych innych niż priorytetowe
Działanie 2.2.4.
Ocena potrzeby wprowadzenia obszarowych form ochrony przyrody dla nowych obszarów w celu ochrony i odtwarzania siedlisk przyrodniczych
Działanie 2.2.5.
Wybór zdegradowanych siedlisk przyrodniczych planowanych do odtworzenia
Działanie 2.2.6.
Planowanie działań na rzecz odtworzenia wybranych zdegradowanych siedlisk przyrodniczych
Działanie 2.2.7.
Planowanie działań na rzecz zrównoważonego użytkowania siedlisk przyrodniczych
Wdrażanie działań na rzecz ochrony, odtwarzania i zrównoważonego użytkowania naturalnych i półnaturalnych siedlisk przyrodniczych
Zabezpieczanie siedlisk przyrodniczych przed zagrożeniami zewnętrznymi
przez promowanie zasad racjonalnej gospodarki
przez modyfikację sposobu gospodarczego użytkowania terenu
przez ograniczenie możliwości eksploatacji zasobów naturalnych
Działanie 2.3.4.
przez ograniczenie penetracji siedlisk przez człowieka
Działanie 2.3.5.
przez ograniczenie skutków penetracji siedlisk przez człowieka
Działanie 2.3.6.
przez wprowadzenie obszarowych form ochrony przyrody
Działanie 2.3.7.
Ochrona czynna siedlisk przyrodniczych
Działanie 2.3.8.
Odtwarzanie wybranych zdegradowanych siedlisk przyrodniczych
Działanie 2.3.9.
Wspieranie zrównoważonego użytkowania siedlisk przyrodniczych
Zachowanie, ochrona, odtwarzanie i zrównoważone użytkowanie krajobrazu w Karpatach
Ocena stanu zachowania i ochrony krajobrazu
Działanie 3.1.1.
Gromadzenie danych dotyczących krajobrazów
Działanie 3.1.2.
Utworzenie i prowadzenie bazy danych dotyczących krajobrazów
Działanie 3.1.3.
Ocena stanu zachowania i ochrony krajobrazów
Działanie 3.1.4.
Identyfikacja i ocena zagrożeń dla zachowania krajobrazów
Planowanie działań na rzecz ochrony, odtwarzania i zrównoważonego użytkowania krajobrazu
Działanie 3.2.1.
Wybór kluczowych obszarów interwencji dla ochrony, odtwarzania
i zrównoważonego użytkowania krajobrazu
Planowanie działań na rzecz ochrony, odtwarzania
i zrównoważonego użytkowania krajobrazów
w kluczowych obszarach interwencji
Działanie 3.2.3.
Ocena potrzeby wprowadzenia obszarowych form ochrony krajobrazu w kluczowych obszarach interwencji
Działanie 3.2.4.
na rzecz zrównoważonego użytkowania krajobrazu
Wdrażanie działań na rzecz ochrony, odtwarzania i zrównoważonego użytkowania krajobrazu
Działanie 3.3.1.
Zabezpieczanie krajobrazu
w kluczowych obszarach interwencji przed zagrożeniami zewnętrznymi
Zabezpieczanie krajobrazu w kluczowych obszarach interwencji przed zagrożeniami zewnętrznymi
przez uwzględnienie celu ochrony krajobrazu w dokumentach planistycznych regulujących
Działanie 3.3.5.
przez wprowadzenie obszarowych form ochrony
Działanie 3.3.6.
Ochrona czynna krajobrazu w kluczowych obszarach interwencji
Działanie 3.3.7.
Wspieranie zrównoważonego użytkowania krajobrazu
Zapewnienie ciągłości i łączności siedlisk naturalnych i półnaturalnych, tworzenie sieci ekologicznej
Ocena stanu spójności sieci ekologicznej
w Karpatach pod kątem ciągłości i łączności siedlisk naturalnych i półnaturalnych oraz zachowania korytarzy ekologicznych
Działanie 4.1.1.
Ocena ciągłości i łączności siedlisk naturalnych
i półnaturalnych
Działanie 4.1.2.
Ocena stanu zachowania korytarzy ekologicznych
Działanie 4.1.3.
Działanie 4.1.4.
Identyfikacja i ocena zagrożeń dla spójności sieci ekologicznej
na rzecz zapewnienia spójności sieci ekologicznej
w Karpatach, ciągłości i łączności siedlisk naturalnych i półnaturalnych
oraz zachowania i odtwarzania korytarzy ekologicznych
Działanie 4.2.1.
Wybór kluczowych obszarów interwencji dla zapewnienia spójności sieci ekologicznej
Działanie 4.2.2.
Planowanie działań na rzecz zapewnienia spójności sieci ekologicznej
Wdrażanie działań na rzecz zapewnienia spójności sieci ekologicznej
w Karpatach, ciągłości i łączności siedlisk naturalnych i półnaturalnych oraz zachowania i odtwarzania korytarzy ekologicznych
Działanie 4.3.1.
Zapewnienie spójności sieci ekologicznej przez promowanie zasad racjonalnej gospodarki
Działanie 4.3.2.
Zapewnienie spójności sieci ekologicznej przez modyfikację sposobu gospodarczego użytkowania terenu
Działanie 4.3.3.
Zapewnienie spójności sieci ekologicznej przez ograniczenie możliwości eksploatacji zasobów naturalnych kluczowych obszarów interwencji
Działanie 4.3.4.
Zapewnienie spójności sieci ekologicznej
w kluczowych obszarach interwencji przez uwzględnienie
tego celu przy planowaniu zagospodarowania przestrzennego
Działanie 4.3.5.
Zapewnienie spójności sieci ekologicznej przez wprowadzenie obszarowych form ochrony kluczowych obszarów interwencji
Działanie 4.3.6.
Zabiegi na rzecz zachowania lub przywracania spójności ekologicznej
Działanie 4.3.7.
Wspieranie zachowania i przywracania spójności ekologicznej
Cel strategiczny 5.
Ograniczenie zagrożeń dla różnorodności biologicznej Karpat ze strony inwazyjnych gatunków obcych lub organizmów genetycznie zmodyfikowanych
Cel operacyjny 5.1.
dla różnorodności biologicznej Karpat ze strony inwazyjnych gatunków obcych
lub organizmów genetycznie zmodyfikowanych
Działanie 5.1.1.
Gromadzenie danych dotyczących inwazyjnych gatunków obcych i organizmów genetycznie zmodyfikowanych
Działanie 5.1.2.
Ocena zagrożeń ze strony inwazyjnych gatunków obcych i organizmów genetycznie zmodyfikowanych
Działanie 5.1.3.
Ocena skuteczności działań podejmowanych
do inwazyjnych gatunków obcych i organizmów genetycznie zmodyfikowanych
Cel operacyjny 5.2.
na rzecz ograniczenia zagrożeń dla różnorodności biologicznej Karpat
ze strony inwazyjnych gatunków obcych
Działanie 5.2.1.
Wybór inwazyjnych gatunków obcych lub organizmów genetycznie zmodyfikowanych wymagających podjęcia działań
Określenie skutecznych metod postępowania w stosunku do inwazyjnych gatunków obcych
lub organizmów genetycznie zmodyfikowanych zagrażających różnorodności biologicznej Karpat
Cel operacyjny 5.3.
Wdrażanie działań na rzecz ograniczenia zagrożeń dla różnorodności biologicznej Karpat ze strony inwazyjnych gatunków obcych lub organizmów genetycznie zmodyfikowanych
Działanie 5.3.1.
Zapobieganie uwalnianiu do środowiska inwazyjnych gatunków obcych i organizmów genetycznie zmodyfikowanych zagrażających różnorodności biologicznej Karpat
Działanie 5.3.2.
Kontrolowanie lub eliminowanie inwazyjnych gatunków obcych i organizmów genetycznie zmodyfikowanych zagrażających różnorodności biologicznej Karpat
Działanie 5.3.3.
Podnoszenie świadomości społeczeństwa o potrzebie ochrony różnorodności biologicznej Karpat przed zagrażającymi jej inwazyjnymi gatunkami obcymi
i organizmami genetycznie zmodyfikowanymi
Działanie 5.3.4.
Wczesne ostrzeganie o inwazyjnych gatunkach obcych i organizmach genetycznie zmodyfikowanych zagrażających różnorodności biologicznej Karpat
Cel strategiczny 6.
Wsparcie ochrony i zrównoważonego użytkowania różnorodności biologicznej i krajobrazowej Karpat przez wzmocnienie sieci współpracy i koordynację działań
Cel operacyjny 6.1.
Koordynacja monitoringu i badań naukowych
Działanie 6.1.1.
Utworzenie i prowadzenie katalogu instytucji naukowo-badawczych
Działanie 6.1.2.
Utworzenie i prowadzenie bazy danych badań naukowych
Działanie 6.1.3.
Integracja systemów monitoringu przyrodniczego
Cel operacyjny 6.2.
Utworzenie systemu informacji o różnorodności biologicznej i krajobrazowej Karpat
Działanie 6.2.1.
Ujednolicenie standardu gromadzenia danych
o różnorodności biologicznej i krajobrazowej Karpat
Działanie 6.2.2
Uwzględnienie obszaru stosowania Protokołu w statystykach i sprawozdawczości
Działanie 6.2.3.
Utworzenie krajowego internetowego systemu informacji o różnorodności biologicznej i krajobrazowej Karpat
Cel operacyjny 6.3.
Wspieranie współpracy w ramach Karpackiej Sieci Obszarów Chronionych
Działanie 6.3.1.
Funkcjonowanie krajowego punktu kontaktowego Karpackiej Sieci Obszarów Chronionych
Działanie 6.3.2.
Wyznaczenie punktów kontaktowych w obszarach członkowskich Karpackiej Sieci Obszarów Chronionych
Działanie 6.3.3.
Wspieranie współpracy pomiędzy polskimi obszarami członkowskimi Karpackiej Sieci Obszarów Chronionych
Cel operacyjny 6.4.
Koordynacja działań podejmowanych
w obszarach przygranicznych
Działanie 6.4.1.
Konsultowanie, harmonizowanie oraz koordynacja działań podejmowanych w obszarach przygranicznych
Działanie 6.4.2.
Inicjowanie współpracy w transgranicznych obszarach chronionych
Działanie 6.4.3.
Wspieranie współpracy w transgranicznych obszarach chronionych
Działanie 6.4.4.
Uzupełnienie sieci transgranicznych obszarów chronionych
Cel strategiczny 7.
i zrównoważonego użytkowania różnorodności biologicznej
i krajobrazowej Karpat przez działania informacyjne i edukacyjne
Cel operacyjny 7.1.
Informowanie społeczeństwa oraz udostępnianie danych dotyczących różnorodności biologicznej i krajobrazowej Karpat
Działanie 7.1.1.
Udostępnianie społeczeństwu danych o różnorodności biologicznej i krajobrazowej Karpat
Działanie 7.1.2.
o dostępnym instrumentarium prawnym na rzecz ochrony i zrównoważonego użytkowania różnorodności biologicznej i krajobrazowej Karpat
Cel operacyjny 7.2.
Podnoszenie świadomości społeczeństwa odnośnie potrzeby i dostępnych metod ochrony różnorodności biologicznej i krajobrazowej Karpat; oraz możliwości czynnego włączenia się w proces wdrażania Krajowego Planu Działań
Działanie 7.2.1.
Podnoszenie poziomu wiedzy społeczeństwa o ochronie różnorodności biologicznej i krajobrazowej Karpat
Działanie 7.2.2.
Informowanie społeczeństwa o możliwości wsparcia ochrony różnorodności biologicznej i krajobrazowej Karpat
Cel operacyjny 7.3.
Zapewnienie udziału publicznego oraz wsparcie dla inicjatyw podejmowanych przez społeczności lokalne na rzecz wdrażania Krajowego Planu Działań
Działanie 7.3.1.
Zapewnienie udziału publicznego we wdrażaniu Krajowego Planu Działań
Działanie 7.3.2.
Wspieranie inicjatyw lokalnych na rzecz wdrażania Krajowego Planu Działań
A oto odnośniki do pozostałych części KPD:
Pozostałe części KPD, z uwagi na obszerność zawartych w nich treści, zostały zamieszczone w postaci plików w formacie *.pdf. Po wybraniu danego odnośnika, zostaną Państwo przekierowani do strony, gdzie można pobrać właściwy plik *.pdf, a także zgłosić swoje uwagi w polu "Dodaj opinię".
Podstawy prawne Krajowego Planu Działań
Spójność Krajowego Planu Działań z wybranymi dokumentami strategicznymi
Podmioty uczestniczące we wdrażaniu Krajowego Planu Działań
Instrumenty wdrażania Krajowego Planu Działań
Monitoring i ewaluacja wdrażania Krajowego Planu Działań
Roboczą wersję projektu KPD (cały dokument w formacie *.doc) można także pobrać tutaj. Umożliwi to Państwu np. wydruk KPD lub też, jeśli tak Państwo wolą, wprowadzenie swoich uwag bezpośrednio do pliku (w trybie śledzenia zmian), a następnie odesłanie dokumentu pocztą elektroniczną do Centrum UNEP/GRID-Warszawa, na ręce dra Piotra Mikołajczyka ( Ten adres pocztowy jest chroniony przed spamowaniem. Aby go zobaczyć, konieczne jest włączenie obsługi JavaScript. ), do którego prosimy także kierować pytania dot. konsultacji KPD.
Załączamy także pełen wykaz gmin „karpackich”, tj. gmin położonych w zasięgu stosowania Konwencji Karpackiej w Polsce.
Z góry dziękujemy za Państwa czas poświęcony na zgłaszanie uwag oraz zaangażowanie w tworzenie Krajowego Planu Działań dla polskiej części Karpat!
Nadrzędnym celem niniejszego Krajowego Planu Działań jest zachowanie bogactwa różnorodności biologicznej i krajobrazowej polskiej części Karpat. Cele strategiczne obejmują między innymi zachowanie, ochronę, odtwarzanie i zrównoważone użytkowanie gatunków oraz siedlisk przyrodniczych, ochronę krajobrazu, zapewnienie ciągłości
i łączności siedlisk oraz uzupełnianie sieci ekologicznej w Karpatach.
Działania na rzecz ochrony i zrównoważonego gospodarowania naturalnymi zasobami Karpat nie mogą być skutecznie podejmowane przez pojedynczy kraj, wymagają współpracy międzynarodowej w skali całego regionu, a zwłaszcza współpracy transgranicznej, zapewniającej większą skuteczność w osiąganiu spójności ekologicznej.
Gotowość do współpracy międzynarodowej na rzecz ochrony przyrody i zrównoważonego rozwoju regionu Karpat została potwierdzona przez przyjęcie przez siedem państw Europy środkowej i wschodniej w Kijowie w 2003 r. Ramowej Konwencji o ochronie i zrównoważonym rozwoju Karpat (tzw. „Konwencji Karpackiej”), będącej drugim na świecie (po Konwencji
o ochronie Alp, czyli „Konwencji Alpejskiej”) porozumieniem dotyczącym pojedynczego regionu górskiego, ustanowionym na zasadach traktatowych prawa międzynarodowego. Celem Konwencji Karpackiej jest poprawa jakości życia, wzmocnienie miejscowej gospodarki
i społeczności lokalnych oraz zachowanie walorów przyrodniczych i dziedzictwa kulturowego Karpat.
Preambuła Konwencji podkreśla, że Karpaty są „unikalnym naturalnym skarbem
o wyjątkowym pięknie i wartości przyrodniczej, ważną ostoją różnorodności biologicznej, obszarem źródliskowym głównych rzek, istotnym siedliskiem i ostoją dla wielu zagrożonych gatunków roślin i zwierząt oraz największym w Europie obszarem lasów pierwotnych”
i stanowią „istotne środowisko przyrodnicze, gospodarcze, kulturowe, rekreacyjne oraz środowisko życia w sercu Europy, dzielone przez wielu ludzi i wiele państw”. Ponadto, wraz
z Alpami i górami półwyspu Bałkańskiego, Karpaty stanowią główny pomost ekologiczny łączący Europę zachodnią, środkową i południowo-wschodnią, pozwalający na migrację
i dyspersję gatunków oraz wymianę genów między ich populacjami.
Opracowanie i przyjęcie, a następnie wdrożenie w polskiej części regionu karpackiego niniejszego Krajowego Planu Działań (KPD) służyć ma wypełnieniu zobowiązania, które przyjęła na siebie Rzeczpospolita Polska w drodze ratyfikacji Protokołu o ochronie
i zrównoważonym użytkowaniu różnorodności biologicznej i krajobrazowej (Dz.U. 2010 Nr 90, poz. 591) do Ramowej Konwencji o ochronie i zrównoważonym rozwoju Karpat (Dz.U. 2007 Nr 96 poz. 634).
Zgodnie z art. 4 ww. Protokołu „Każda ze Stron będzie opracowywać i wdrażać polityki
i strategie na terytorium swojego kraju, których celem będzie ochrona, odtwarzanie
i zrównoważone użytkowanie biologicznej i krajobrazowej różnorodności Karpat przy jednoczesnym uwzględnianiu polityk i strategii opracowanych i wdrażanych przez pozostałe Strony”. Ponadto art. 21 ust. 1 zobowiązuje każdą ze Stron Protokołu do podjęcia odpowiednich środków prawnych i administracyjnych w celu zapewnienia wdrożenia jego postanowień.
Podobnie jak w przypadku stanowiącej załącznik do uchwały nr 270/2007 Rady Ministrów
z dnia 26 października 2007 r. „Krajowej strategii ochrony i zrównoważonego użytkowania różnorodności biologicznej oraz Programu działań na lata 2007-2013”, aktualny projekt „Programu ochrony i zrównoważonego użytkowania różnorodności biologicznej oraz Planu działań na lata 2014-2020” dotyczy terytorium całego kraju. Nie można zatem uznać któregokolwiek z ww. dokumentów za przykład takiej specjalnej polityki lub strategii dotyczącej wyłącznie Karpat, o których mowa w art. 4 Protokołu.
Z uwagi na powyższe, niniejszy Krajowy Plan Działań postrzegać należy jako pierwszy taki dokument w ramach wdrażania Konwencji Karpackiej, zarówno w skali kraju, jak i całego regionu karpackiego, bowiem żadna z pozostałych Stron Protokołu nie opracowała jeszcze podobnej krajowej strategii dla swojej części Karpat. Z jednej strony oznacza to, że przy opracowaniu niniejszego Krajowego Planu Działań nie można było korzystać z doświadczeń i rozwiązań przyjętych przez inne państwa karpackie będące Stronami Protokołu. Z drugiej strony oznacza to, że w przypadku przyjęcia Krajowego Planu Działań do realizacji po stronie polskiej to pozostałe państwa karpackie będą zgodnie z art. 4 Protokołu zobowiązane do uwzględnienia zapisów polskiego KPD przy opracowywaniu i wdrażaniu własnych strategii dotyczących różnorodności biologicznej i krajobrazowej Karpat. Warto w tym miejscu podkreślić, że to po stronie polskiej powstały projekty zarówno samego Protokołu (będącego pierwszym protokołem tematycznym do Konwencji Karpackiej i jedynym jak do tej pory Protokołem ratyfikowanym przez wszystkie Strony Konwencji) jak i Strategicznego Planu Działań na rzecz jego wdrażania, przyjętych następnie przez Konferencję Stron.
Opracowanie krajowej strategii lub krajowego planu działań na rzecz realizacji protokołu tematycznego do ramowej konwencji jest czynnością z zakresu wykonywania tego protokołu. Zgodnie z art. 20 ust. 1 ustawy z dnia 14 kwietnia 2000 r. o umowach międzynarodowych (Dz. U. Nr 39, poz. 443, z późn. zm.) minister kierujący działem administracji rządowej właściwy do spraw, których dotyczy umowa międzynarodowa, jest odpowiedzialny za wykonywanie obowiązków i korzystanie z praw wynikających dla Rzeczypospolitej Polskiej z tej umowy.
W przypadku Protokołu dotyczącego ochrony różnorodności biologicznej i krajobrazowej organem odpowiedzialnym za wdrażanie jego postanowień jest Minister Środowiska. Z uwagi na powyższe, zatwierdzenie niniejszego Krajowego Planu Działań dla polskiej części Karpat leży w wyłącznych kompetencjach Ministra Środowiska albo działających w jego imieniu Sekretarza lub Podsekretarza Stanu.
Logicznym następstwem przyjęcia Krajowego Planu Działań winno być zaplanowanie wspólnych działań ochronnych w skali całych polskich Karpat, oraz działań przygotowujących stronę polską do współpracy z pozostałymi Stronami Konwencji i Protokołu, które muszą zostać podjęte przez każdą ze Stron na swoim terytorium, by późniejsze wspólne działania w skali regionu karpackiego były możliwe i skuteczne.
Zadaniem Krajowego Planu Działań jest ułatwianie koordynacji działań i współpraca organów administracji publicznej, jednostek samorządu terytorialnego, instytucji naukowych i innych podmiotów działających na rzecz ochrony przyrody i krajobrazu polskich Karpat. Krajowy Plan Działań powinien też stanowić dodatkowy argument ułatwiający pozyskiwanie środków finansowych na realizację zapisanych w nim działań, ze źródeł krajowych oraz zewnętrznych źródeł finansowania (m.in. w ramach nowej perspektywy finansowej UE 2014-2020). KPD powinien ułatwiać opracowanie i generowanie wniosków dotyczących współfinansowania przyszłych wspólnych projektów dotyczących ochrony przyrody i krajobrazu polskich Karpat, podejmowanych wspólnie przez organy zarządzające obszarami chronionymi i ostojami sieci Natura 2000, instytucje naukowo-badawcze i jednostki samorządu terytorialnego włączone w przygotowanie i realizację Krajowego Planu Działań we współpracy z Ministerstwem Środowiska.
Zasięg geograficzny stosowania Krajowego Planu Działań na rzecz wdrażania Protokołu
w polskiej części regionu karpackiego jest tożsamy z obszarem terytorium Rzeczpospolitej Polskiej, do którego stosują się Konwencja i Protokół, tj. obszarem 18 612,48 km2 (ok. 6 % powierzchni lądowej kraju) położonym w województwach małopolskim, podkarpackim
i śląskim, określonym granicami administracyjnymi 200 gmin (15 gmin miejskich, 37 gmin miejsko-wiejskich i 144 gmin wiejskich położonych w 28 powiatach, oraz 4 gmin - miast na prawach powiatu) w województwach małopolskim, podkarpackim i śląskim.
Wdrażanie Krajowego Planu Działań ułatwia fakt, że obszar ten w znacznej części już objęty jest różnymi formami ochrony przyrody i krajobrazu (m.in. sześcioma parkami narodowymi
i trzynastoma parkami krajobrazowymi) oraz to, że znaczący udział w tym obszarze mają tereny zarządzane przez Lasy Państwowe. Działania przewidziane do realizacji
w poszczególnych Stronach Protokołu są w większości zadaniami typowymi dla zakresu obowiązków nadzorowanych przez Ministra Środowiska organów administracji rządowej (np. właściwych terytorialnie Regionalnych Dyrekcji Ochrony Środowiska), jednostek organizacyjnych takich jak Lasy Państwowe i parki narodowe, oraz jednostek naukowo-badawczych.
Tym niemniej zachowanie wartości środowiska przyrodniczego oraz kształtowanie
i utrzymanie ładu przestrzennego są celami uwzględnianymi w strategiach rozwoju województw oraz zadaniami publicznymi bądź zadaniami własnymi jednostek samorządu terytorialnego szczebla wojewódzkiego, powiatowego i gminnego. Bez udziału samorządów nie jest możliwe pełne osiągnięcie zakładanych celów wdrażania Protokołu, np. zapewnienie ciągłości i wzajemnej spójności siedlisk oraz tworzenie sieci ekologicznej w Karpatach (art. 9), lub wzmacnianie ochrony i zrównoważonego gospodarowania na terenach położonych poza obszarami chronionymi (art. 15). Dlatego poza jednostkami organizacyjnymi i instytucjami podległymi Ministrowi Środowiska w opracowanie i realizację Krajowego Planu Działań zostały włączone jednostki samorządu terytorialnego.
Opracowanie propozycji Krajowego Planu Działań było jednym z działań projektu pt. „Karpaty łączą – mechanizm konsultacji i współpracy dla wdrażania Konwencji Karpackiej”, koordynowanego przez Centrum UNEP/GRID-Warszawa, realizowanego w latach 2012-2015 w polskiej części Karpat we współpracy z Ministerstwem Środowiska oraz Sekretariatem Konwencji Karpackiej z siedzibą w Wiedniu (UNEP Vienna - ISCC), przy wsparciu Szwajcarsko-Polskiego Programu Współpracy.
W ramach tego projektu nad propozycją Krajowego Planu Działań pracowała nieformalna krajowa Karpacka Grupa Robocza ds. różnorodności biologicznej i krajobrazowej, składająca się z ekspertów delegowanych m.in. przez właściwe Urzędy Wojewódzkie i Marszałkowskie, Regionalne Dyrekcje Ochrony Środowiska, dyrekcje parków narodowych i zespołów parków krajobrazowych, Lasy Państwowe, oraz samorządową jednostkę organizacyjną Centrum Dziedzictwa Przyrody Górnego Śląska. Następnie roboczą wersję projektu KPD poddano pod konsultacje z samorządami gmin karpackich. Możliwość zadeklarowania zamiaru udziału we wdrażaniu KPD oraz zgłoszenia planowanych przez siebie działań została zapewniona wszystkim zainteresowanym przez udostępnienie na portalu Informatorium Karpackie internetowego narzędzia automatycznie generującego tzw. Karty Działań KPD, których funkcją jest wyszczególnienie zadań planowanych przez różne jednostki organizacyjne
i podmioty na rzecz realizacji poszczególnych działań określonych w KPD.
Opracowanie Krajowego Planu Działań z udziałem wszystkich zainteresowanych podmiotów, w tym samorządów reprezentujących mieszkańców Karpat (czyli docelowo głównych beneficjentów postanowień Konwencji) służy realizacji Działania 1.3. określonego w przyjętym przez 3. Spotkanie Konferencji Stron Konwencji (COP3) Strategicznym Planie Działań, zakładającym przeprowadzenie konsultacji, koordynację i współpracę właściwych instytucji, organów władz regionalnych i lokalnych, oraz ich włączenie w opracowanie odnośnych polityk krajowych i realizację wynikających z nich działań.
Działania na rzecz zwiększania udziału społecznego, szerokich konsultacji ze środowiskami lokalnymi oraz tworzenia krajowego mechanizmu na rzecz rozwoju i wdrażania Konwencji Karpackiej przewidziane w projekcie „Karpaty łączą - mechanizm konsultacji i współpracy dla wdrażania Konwencji Karpackiej” stanowią zatem swoistą „społeczną wartość dodaną” do oficjalnych procedur wdrażanych na szczeblu centralnym i międzynarodowym