Source: http://doczz.cz/doc/94027/co-je-t%C5%99eba-v%C4%9Bd%C4%9Bt-o-syst%C3%A9mu-vz%C3%A1jemn%C3%A9ho-uzn%C3%A1v%C3%A1n%C3%AD-odborn%C3%A9
Timestamp: 2019-02-19 17:39:11+00:00
Document Index: 58760739

Matched Legal Cases: ['čl. 47', 'zákona č. 18', 'zákona č. 96', 'zákona č. 125', 'zákona č. 500', '§ 24', '§ 25', '§ 152', '§ 83', '§ 83', '§ 84', '§ 71', '§ 65', '§ 246', '§ 68', '§ 72', '§ 247', 'čl. 5', '§ 5', 'čl. 5', 'čl. 7', 'čl. 9', 'čl. 7', '§ 36', '§ 37', '§ 36', '§ 6', '§ 36', 'čl. 7', 'čl. 7', '§ 24', 'zákona č. 18', '§ 10', '§ 36', 'čl. 7', '§ 36', '§ 24']

Co je třeba vědět o systému vzájemného uznávání odborné - Francie
vědět o systému
vzájemného uznávání
odborné kvalifikace ve státech
Evropské unie, smluvních státech
Evropského hospodářského prostoru
Co je třeba vědět o systému
odborné kvalifikace ve státech Evropské unie, smluvních
státech Evropského hospodářského prostoru a Švýcarsku
Zpracovala Mgr. Zuzana Šonková a Ing. Štěpánka Skuhrová
Centrum uznávání odborných kvalifikací
Středisko pro ekvivalenci dokladů o vzdělání (ENIC/NARIC)
Kdo potřebuje uznání odborné kvalifikace? Co je regulované povolání nebo činnost?
povolání jsou v České republice regulována?
2/ Právní rámec
Evropská legislativa Primární právo Sekundární právo
kvalifikace v České republice Výjimky z obecné úpravy
Právní úprava uznávání odborné
3/ Postup pro dosažení uznání
Povolání, které chci vykonávat, je v České republice regulováno. Co musím udělat?
uznávací orgán? Kompenzační opatření Odvolání Kde najdete informace
4/ Výkon regulovaného povolání dočasně či příležitostně (tj. poskytování služeb)
Přílohy 1 - 3
1/ Uznávací orgány ČR
2/ Kontaktní místa v EU, EHP a Švýcarsku
3/ Užitečné odkazy
Členské státy EU (tj. Belgie, Bulharsko, Česká republika, Dánsko, Estonsko, Finsko, Francie, Irsko, Itálie,
Kypr, Litva, Lotyšsko, Lucembursko, Maďarsko, Malta, Německo, Nizozemí, Polsko, Portugalsko, Rakousko,
Rumunsko, Řecko, Slovensko, Slovinsko, Španělsko, Švédsko, Velká Británie), další státy EHP (tj. Island,
Lichtenštejnsko, Norsko) a Švýcarsko tvoří společný evropský trh. Volný pohyb osob, služeb, zboží
a kapitálu patří mezi podmínky nezbytné pro jeho fungování. Občané EU mají právo usazovat se
a pracovat v kterékoliv z výše zmíněných zemí. Jejich volný pohyb je podporován mechanismem
uznávání odborných kvalifikací, který umožňuje získat v hostitelské zemi přístup k povolání, pro která
jsou kvalifikováni ve svém domovském státě, a požívat stejná práva jako občané hostitelské země,
kteří toto povolání nebo činnost vykonávají.
Uznávání kvalifikací se zaměřuje na posouzení znalostí a schopností konkrétní osoby, přičemž tyto
znalosti a schopnosti sice mohou být doloženy dokladem o dosažené kvalifikaci (vzdělání a přípravě),
ale také mohou být doloženy dokladem o faktickém výkonu dané činnosti nebo jiným dokladem.
Výsledkem procesu profesního uznávání je rozhodnutí o tom, zda dotyčná osoba má dostatečné
znalosti a schopnosti, aby mohla vykonávat konkrétní povolání nebo činnost.
Zaměstnanci státní a veřejné správy, kteří vykonávají státní moc, jsou z těchto pravidel vyjmuti
(např. policie, armáda a některé funkce ve státní a veřejné správě).
Diskriminace osob z důvodu národnosti je zakázána.
Kdo potřebuje uznání odborné kvalifikace?
Jste-li občanem některé z výše uvedených zemí, jeho rodinným příslušníkem a nebo máte v některé
z výše uvedených zemí právo pobytu a chcete pracovat v jiné zemi než je země původu vaší kvalifikace, potřebujete vědět, zda povolání nebo činnost, kterou chcete v hostitelské zemi vykonávat, je
v této zemi regulována. Pokud ano, potřebujete nejprve získat uznání své odborné kvalifikace. Není-li
povolání ani činnost regulována, uznání nepotřebujete a můžete se přímo ucházet o zaměstnání.
Co je regulované povolání nebo činnost?
Skutečnost, že je povolání nebo činnost v hostitelském státě regulována znamená,
že pro výkon tohoto povolání nebo činnosti byly právními předpisy země stanoveny určité podmínky.
Účelem je zajištění potřebné kvality výkonu povolání, aby nedošlo k ohrožení zdraví, bezpečnosti
apod. toho, kdo povolání vykonává, ani ostatních občanů. Podmínkami, kterými je povolání regulováno, mohou být kvalifikační požadavky (vzdělání určitého stupně a typu, jiná odborná příprava,
praxe), zdravotní nebo finanční způsobilost, bezúhonnost, členství v profesním sdružení nebo
registrace atd.
Každý stát reguluje výkon určitých povolání. Počet regulovaných povolání a stupeň regulace se však
může výrazně lišit. Ve výčtu regulovaných povolání však vždy najdete povolání lékaře, zubního lékaře,
farmaceuta, všeobecné zdravotní sestry, porodní asistentky, veterináře, architekta (tzv. sektorová povolání), dále pak povolání učitele či advokáta, auditora a dalších.
Která povolání jsou v České republice regulována?
Česká republika patří mezi země s relativně vysokým počtem regulovaných povolání
a činností. Na seznamu je okolo 390 regulovaných povolání a činností. Nejvíce v oblasti průmyslu
a obchodu, kam patří především živnosti upravené zákonem č. 455/1991 Sb., živnostenský zákon.
Dále spadá velký počet regulovaných povolání do oblasti zdravotnictví. Podle počtu regulovaných
povolání vzhledem k působnosti jednotlivých uznávacích orgánů můžeme na další příčky řadit regulovaná povolání v oblasti báňského průmyslu, jaderné energie, zemědělství, dopravě a školství.
Úplný přehled regulovaných povolání a činností v České republice je k dispozici v češtině
a v angličtině v databázi regulovaných povolání a činností v ČR umístěné na internetových stránkách
Centra uznávání odborných kvalifikací, které je součástí Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy
(www.msmt.cz).
Obecně je oblast uznávání odborných kvalifikací upravena čl. 47 Smlouvy o založení Evropských
společenství, který ukládá povinnost vydání směrnic pro vzájemné uznávání diplomů, osvědčení
a jiných dokladů o kvalifikaci. Za stejným účelem ukládá rovněž povinnost vydání směrnice ke koordinaci zákonů a jiných předpisů členských států, které se týkají zahajování a provozování činností
samostatně výdělečných osob.
Sekundární právní rámec pro uznávání odborných kvalifikací občanů EU, EHP a Švýcarska je tvořen
Směrnicí Evropského Parlamentu a Rady ze dne 7. září 2005 o uznávání odborných kvalifikací.
Směrnice 2005/36/ES o uznávání odborných kvalifikací systém vzájemného uznávání zjednodušuje
a konsoliduje ho do jednoho právního předpisu. Zůstávají tak zachovány principy obecného systému
uznávání odborných kvalifikací a rovněž i principy automatického uznávání odborných kvalifikací,
které byly zavedeny pro povolání lékaře, zubního lékaře, veterinárního lékaře, farmaceuta, všeobecné
sestry, porodní asistentky a architekta, tj. systému sektorového.
Směrnice také přináší několik nových instrumentů:
zavedení právní úpravy dočasného nebo příležitostného výkonu regulovaného povolání, tj. „poskytování služeb“. Úprava poskytování služeb zohledňuje příjemce služby, proto bude také rozlišena
dle skutečnosti, zda bude mít výkon služby na území České republiky vliv na zdraví či bezpečnost
příjemce služby,
zavedení 5 úrovní kvalifikace, což se nově promítlo i do vnitrostátní právní úpravy,
zcela nově je upravena možnost ukládání kompenzačních opatření na základě tzv. „společných
platforem“, tj. kompromisních podmínek stanovených všemi členskými státy EU,
v samotném správním řízení o uznání odborné kvalifikace je nově upraveno uznávání odborné
kvalifikace ve společném řízení a v řízení o předběžné otázce v případě, že uznání odborné
kvalifikace je podmínkou pro vznik oprávnění k výkonu samostatné výdělečné činnosti,
z hlediska sektorového systému uznávání odborných kvalifikací dochází k rozšíření oblastí automatického uznávání profesních kvalifikací (např. lékařských specializací).
Podstatou obecného systému uznávání kvalifikačních předpokladů je překonání teritoriálního
omezení výkonu určitého regulovaného povolání (povolání, pro jehož výkon jsou vnitrostátními
právními předpisy stanoveny podmínky odborné kvalifikace) při splnění určitých formálních i materiálních podmínek. Uznání kvalifikace (osvědčení o ní) znamená, že osoba, jejíž kvalifikace k výkonu
stejného povolání pocházející z členského státu původu byla uznána, má stejná oprávnění jako osoba, která dosáhla této kvalifikace v hostitelském (přijímacím) státě. Jedná se o situace, kdy zahraniční
kvalifikace je zrovnoprávněna s kvalifikací tuzemskou.
Podstatou sektorového systému je harmonizace předpisů o vzdělávání, resp. o výkonu některých
činností (komunitarizace) již ve stádiu vzdělávání a odborné přípravy. Sektorový systém se týká těch
povolání, při jejichž výkonu je nutno obzvlášť dbát na kvalifikační požadavky jejich vykonavatelů. Jedná se o povolání lékaře, zubního lékaře, farmaceuta, porodní asistentky, zdravotní sestry a ošetřovatele
odpovědného za všeobecnou péči, veterináře a architekta.
V oblasti obecného systému uznávání odborných kvalifikací nahrazuje směrnice o uznávání odborných kvalifikací dosavadní znění směrnic 89/48/EHS, 92/51/EHS a 1999/42/ES, které byly
transponovány zejména do zákona č. 18/2004 Sb., o uznávání odborné kvalifikace a do zákona
č. 455/1991 Sb., živnostenský zákon.
Výjimky z obecné úpravy
Řízení o uznání odborné kvalifikace pro: advokáta (zákon č. 85/1996 Sb., o advokacii, Směrnice 98/5/ES)
auditora (zákon 254/2000 Sb., o auditorech, Směrnice 2006/43/ES)
architekta (zákon č. 360/1992 Sb., o výkonu povolání autorizovaných architektů a o výkonu
povolání autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě)
lékaře, zubního lékaře a farmaceuta (zákon č. 95/2004 Sb., o podmínkách získávání a uznávání
odborné způsobilosti k výkonu zdravotnického povolání lékaře, zubního lékaře a farmaceuta)
všeobecnou sestru a porodní asistentku (zákon č. 96/2004 Sb., o nelékařských zdravotnických povoláních)
veterinárního lékaře (zákon 166/1999 Sb., o veterinární péči) jsou upravena zvláštními zákony a povolání advokáta a auditora také tzv. “oborovými směrnicemi”.
Společným rysem těchto povolání je harmonizace minimálního obsahu studia, která umožňuje
prakticky automatické vzájemné uznávání diplomů, osvědčení a dokladů o vzdělání a koordinace
právních a správních předpisů, týkajících se činnosti v daném povolání.
V oblasti sektorového systému vztahující se k povoláním v oblasti zdravotnictví (lékař, zubní lékař,
porodní asistentka, zdravotní sestra a ošetřovatel odpovědný za všeobecnou péči a farmaceut)
nahrazuje směrnice dosavadní znění směrnic 93/16/EHS, 78/686/EHS, 78/687/EHS, 80/154/EHS,
80/155/EHS, 77/452/EHS, 77/453/EHS, 85/432/EHS a 85/433/EHS transponovaných do zákona
č. 95/2004 Sb., o podmínkách získávání a uznávání odborné způsobilosti a specializované
způsobilosti k výkonu zdravotnického povolání lékaře, zubního lékaře a farmaceuta, ve znění zákona
č. 125/2005 Sb. a zákona č. 96/2004 Sb., o podmínkách získávání a uznávání způsobilosti k výkonu
nelékařských zdravotnických povolání a k výkonu činností souvisejících s poskytováním zdravotní
péče a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o nelékařských zdravotnických povoláních),
ve znění zákona č. 125/2005 Sb.
Uznávání v oboru architektury pak bylo upraveno směrnicí 85/384/EHS a transponované do zákona
č. 360/1992 Sb., o výkonu povolání autorizovaných architektů a o výkonu povolání autorizovaných
Právní úprava uznávání odborné kvalifikace v České republice
Uznávání odborné kvalifikace je upraveno zákonem č. 18/2004 Sb., o uznávání odborné kvalifikace
a jiné způsobilosti státních příslušníků členských států Evropské unie a některých příslušníků jiných států
a o změně některých zákonů (zákon o uznávání odborné kvalifikace), který byl novelizován zákonem
č. 189/2008 Sb. v souvislosti s nutností implementovat do českého právního řádu Směrnici Evropského
Parlamentu a Rady 2005/36/ES ze dne 7. září 2005 o uznávání odborných kvalifikací.
Řízení o uznání odborné kvalifikace probíhá na základě zákona č. 500/2004 Sb., o správním řízení (správní
řád) s odchylkami, které jsou stanoveny v zákoně č. 18/2004 Sb., o uznávání odborné kvalifikace. Výše uvedený postup se však uplatní pouze tehdy, je-li žadatel plně kvalifikován vykonávat příslušné
regulované povolání nebo činnost ve svém domovském státě nebo ve státě, odkud přichází, nebo
jestliže už tam toto povolání vykonával.
Postup pro dosažení uznání
Získal/a jste kvalifikaci v EU/EHP nebo Švýcarsku
a chcete vykonávat své povolání v ČR?
Je toto povolání v ČR regulováno?
Máte neomezený přístup na pracovní trh
Směrnice nemůže být použita
Potřebujete uznání kvalifikace
V případě, že je povolání regulováno, musí být žádost o uznání spolu s požadovanými doklady
předložena příslušnému uznávacímu orgánu1). Název uznávacího orgánu a kontakt získá žadatel
přímo z databáze regulovaných povolání (www.msmt.cz) nebo od Centra uznávání odborných
kvalifikací. Podrobnosti týkající se žádosti a jejích příloh jsou uvedeny v databázi a na internetových
stránkách jednotlivých uznávacích orgánů, obecně také v zákoně č. 18/2004 Sb., o uznávání odborné
kvalifikace. Žádost se předkládá v českém jazyce. Přílohy tvoří průkaz totožnosti a doklad osvědčující
státní příslušnost žadatele, doklad o odborné kvalifikaci, doklad o jiné způsobilosti a doklad o zaplacení správního poplatku.
Přijetí žádosti o uznání odborné kvalifikace uznávacím orgánem podléhá správnímu poplatku ve výši
2.000 Kč, který se platí ve formě kolku nebo bankovním převodem na účet uznávacího orgánu.
Co udělá uznávací orgán?
Uznávací orgán prověří, zda žádost a přiložené dokumenty obsahují všechny informace nezbytné
pro posouzení kvalifikace a vydání rozhodnutí. V případě potřeby uznávací orgán požádá žadatele
o jejich doplnění.
Jsou-li žádost i přiložené dokumenty úplné, je uznávací orgán podle § 24 odst. 5 zákona povinen
o žádosti rozhodnout bezodkladně, nejpozději však do 60 dnů. V případě společného řízení a jde-li
o zvlášť složitý případ dle § 25 odst. 2 rozhodne uznávací orgán ve lhůtě do 90 dnů.
Po právní moci rozhodnutí je uznávací orgán povinen vrátit uchazeči doklady (doklad o odborné
kvalifikaci, o jiné způsobilosti a doklad osvědčující jeho státní příslušnost), pokud byly předloženy
v originále nebo v ověřené kopii ve lhůtě do 15 pracovních dnů.
Je uznávacím orgánem ukládáno v případě, že mezi vzděláním a přípravou požadovanou v České
republice a žadatelovým vzděláním a přípravou jsou podstatné rozdíly.
1 | Žadatel se může se svou žádostí obrátit také na Centrum uznávání odborných kvalifikací, které žádost postoupí příslušnému
uznávacímu orgánu.
Jste kvalifikován pro stejné povolání ve své zemi?
Chcete své povolání v ČR vykonávat dočasně
či příležitostně (tj. poskytovat služby)?
Chcete v ČR pracovat jako osoba usazená?
Je potřeba uvědomit příslušný uznávací
orgán, formou tzv. ohlášení
Jste lékař, farmaceut, zubní lékař, zdravotní sestra,
porodní asistentka, veterinář nebo architekt?
Je toto povolání regulováno ve vaší zemi nebo
můžete prokázat, že máte za posledních 10 let
minimálně 2 roky relevantní odborné praxe?
Bude použit princip
automatického uznávání.
Jste lékař, farmaceut, zubní
lékař, zdravotní sestra,
porodní asistentka, veterinář
nebo architekt s možností
automatického uznání?
Je toto povolání regulováno ve vaší zemi
nebo můžete prokázat, že máte za posledních
10 let minimálně 2 roky relevantní odborné praxe?
Váš studijní program bude porovnán
s programem, požadovaným pro toto
povolání v ČR.
Existuje v souvislosti s vaším
povoláním nebezpečí ohrožení
veřejného zdraví nebo
bezpečnosti?
Je rozdíl mezi vaší kvalifikací a kvalifikací,
požadovanou v ČR větší než 1 stupeň?
Vaše kvalifikace bude ověřena.
Existuji podstatné rozdíly mezi
vaším programem a programem,
požadovaným v ČR s vlivem na veřejné
zdraví nebo bezpečnost?
Je váš program o 1 nebo více let kratší
nebo existují podstatné rozdíly v obsahu,
které nejsou pokryty odbornou praxí?
Musíte složit rozdílovou zkoušku nebo
absolvovat adaptační období.
Vaše kvalifikace je uznána.
Musíte vykonat rozdílovou
zkoušku, nebo jiné vhodné
Můžete poskytovat služby.
Kompenzačním opatřením může být absolvování adaptačního období nebo složení rozdílové
zkoušky. Volba kompenzačního opatření záleží na žadateli.
Adaptační období je doba, kdy žadatel vykonává regulované povolání pod dohledem odborně
způsobilé osoby. Součástí může být i další vzdělávání nebo příprava. Délka adaptačního období
nesmí překročit 3 roky.
Rozdílová zkouška má zpravidla ústní a písemnou část. Skládá se před uznávacím orgánem, jiným
správním úřadem, na vysoké škole nebo jiné vzdělávací instituci cílového zaměření zpravidla v českém
jazyce. Obsah zkoušky je zaměřen na znalosti a dovednosti nezbytné pro výkon regulovaného povolání, které nejsou, podle předloženého dokladu, součástí žadatelovy kvalifikace.
Náklady spojené s provedením rozdílové zkoušky činí dle zákona o uznávání odborné kvalifikace
nejvýše 5.000 Kč.
Proti rozhodnutí ve věci uznání odborné kvalifikace vydaným ústředním orgánem státní správy jako
prvoinstančním uznávacím orgánem, lze podat rozklad podle § 152 správního řádu. O rozkladu rozhoduje ministr nebo vedoucí ústředního orgánu státní správy na základě návrhu jím ustanovené
zvláštní komise - “stálé rozkladové komise”. Lhůta pro podání rozkladu vyplývá z § 83 správního řádu
a činí 15 dnů ode dne oznámení rozhodnutí (s výjimkou, kdy účastník řízení v důsledku chybějícího,
neúplného nebo nesprávného poučení podal opravný prostředek po lhůtě - viz § 83 odst. 2 správního
řádu a s výjimkou, kdy osobě, která byla účastníkem řízení nebylo rozhodnutí správním orgánem
oznámeno - viz. § 84 správního řádu). Lhůta pro vyřízení rozkladu, tj. pro vydání rozhodnutí se řídí
ustanovením § 71 správního řádu.
V některých případech jsou rozhodnutí napadnutelná a přezkoumatelná soudně buď správní
žalobou (§ 65 zák. č. 150/2002 Sb., soudní řád správní) nebo civilní žalobou (§ 246 zákona
č. 99/1963 Sb., občanského soudního řádu). Správní žalobu lze podat tehdy, když uznávací orgán
poruší svým rozhodnutím práva žadatele, když rozhodne nekompetentně, či protizákonně. Civilní
žalobu lze podat tehdy, když uznávací orgán jakožto správní orgán rozhodne v mezích své zákonné
pravomoci, avšak v soukromoprávní věci (§ 68 písm. b) zák. č. 150/2002 Sb.). Podle povahy žaloby
jsou stanoveny i odvolací a pořádkové lhůty, platné buď pro soudní řízení správní nebo soudní řízení
civilní (§ 72 zák. č. 150/2002 Sb. a § 247 zák. č. 99/1963 Sb.: „Žaloba musí být podána ve lhůtě dvou
měsíců od doručení rozhodnutí správního orgánu.“
Informačním místem („contact point“) České republiky je Centrum uznávání odborných kvalifikací.
Centrum podává informace o uznávání odborných kvalifikací a aplikaci směrnice 2005/36/ES
o uznávání odborných kvalifikací v České republice.
Centrum koordinuje činnost uznávacích orgánů a zastupuje Českou republiku ve Skupině
koordinátorů, jíž předsedá Komise ES a ve Výboru Komise ES pro uznávání odborných kvalifikací.
Odbor dalšího vzdělávání
Tel.: + 420 257 193 376
Tel.: + 420 257 193 579
Centrum spravuje databázi, která obsahuje seznam všech regulovaných povolání a činností v České
republice. U každého povolání jsou uvedeny kvalifikační předpoklady pro jeho výkon, příslušný uznávací orgán a právní předpis, kterým je povolání v České republice regulováno. Dále databáze obsahuje informace o postupu žádání o uznání odborné kvalifikace, formuláře žádosti o uznání odborné
kvalifikace a oznámení poskytování služeb, text směrnice o uznávání odborných kvalifikací a text
zákona o uznávání odborné kvalifikace. Všechny tyto informace jsou také k nalezení na internetových
stránkách ministerstva. (viz. www.msmt.cz).
Informačním místem je v souvislosti s nejvyšším počtem regulovaných povolání a činností ve své
působnosti také Ministerstvo průmyslu a obchodu.
Tel.: + 420 224 851 111
Fax: + 420 224 811 089
Informace ve státech EU, dalších státech EHP a Švýcarsku poskytují informační místa (contact points)
uvedená v Příloze 2 a na http://ec.europa.eu/internal_market/qualifications/links_en.htm
Uznávací orgány
Seznam uznávacích orgánů je uveden v Příloze 1 a na www.msmt.cz .
Centrum uznávání odborných kvalifikací a uznávací orgány spolupracují se dvěma poradními orgány.
Středisko pro ekvivalenci dokladů o vzdělání - NARIC ČR. NARIC je součástí Centra
pro studium vysokého školství, v.v.i. Od roku 1997 je členem NARIC Network, sdružujícím obdobná
střediska států EU. Na žádost českého uznávacího orgánu zpracovává NARIC odborné stanovisko
ke konkrétní vysokoškolské kvalifikaci, předložené k uznání. Stanovisko se týká postavení vysoké školy,
která vydala doklad o vzdělání, dosaženého stupně vysokoškolského vzdělání, případně i hodnocení
rozsahu a obsahu vysokoškolské kvalifikace s ohledem na vysokoškolské kvalifikace požadované pro
výkon konkrétního regulovaného povolání v České republice. Stanovisko není pro uznávací orgán
závazné. NARIC poskytuje informace týkající se vysokoškolských kvalifikací v České republice partnerským NARIC ve státech EU a napomáhá tím uznání odborných kvalifikací občanů České republiky
Středisko pro ekvivalenci dokladů o vzdělání – ENIC/NARIC
Tel.: + 420 257 011 335
Fax: + 420 257 531 672
Web: www.naric.cz
Národní ústav odborného vzdělávání (NÚOV) je poradním orgánem pro kvalifikace v oblasti
počátečního a vyššího odborného vzdělávání. Na žádost uznávacího orgánu poskytuje NÚOV odborné stanovisko, které se týká dosaženého stupně vzdělání, případně posouzení obsahu a rozsahu
vzdělání vzhledem ke kvalifikacím požadovaným pro výkon regulovaných povolání nebo činností
v České republice. Stejně jako v oblasti vysokoškolského vzdělávání ani toto stanovisko není pro uznávací orgán závazné. NÚOV spolupracuje s obdobnými orgány v zahraničí.
Adresa: Národní ústav odborného vzdělávání
Tel.: + 420 274 862 251 – 6
Fax: + 420 274 863 380
Web: www.nuov.cz
Výkon regulovaného povolání dočasně
či příležitostně (tj. poskytování služeb)
Směrnice 2005/36/ES ve svých čl. 5 až 9 přináší zcela nově obecnou právní úpravu poskytování
služeb v oblasti regulovaných profesí. Dosavadní § 5 zákona o uznávání odborné kvalifikace, který
se této problematice v souladu s článkem 49 a 50 Smlouvy o založení ES (svoboda poskytování
služeb) věnoval, byl odpovídajícím způsobem přepracován.
Velká část právní úpravy podle čl. 5 až 9 směrnice 2005/36/ES je fakultativní a některá ustanovení
se výslovně váží jen k některým druhově vymezeným povoláním. Do zákona o uznávání odborné
kvalifikace byla přesto transponována většina ustanovení jmenovaných článků, která poskytují
obecný rámec, na který mohou odkazovat zvláštní zákony regulující jednotlivé činnosti. Zvláštní
požadavky směrnice, které vycházejí ze zvláštního charakteru konkrétní regulované činnosti (např.
požadavek bezúhonnosti u profesí v bezpečnostním sektoru podle čl. 7 odst. 2 písm. e), požadavek
poskytnutí informací podle čl. 9, nebo požadavek ověření odborné kvalifikace uchazeče u profesí,
které mají důsledky pro veřejné zdraví nebo bezpečnost podle čl. 7 odst. 4 směrnice), je v případě
potřeby nutné transponovat do zvláštních zákonů upravujících dotčené profese.
Ustanovení § 36a zákona o uznávání odborné kvalifikace upravuje institut oznámení, jehož podání
činí – s výjimkou případů stanovených zvláštním zákonem, který bude požadovat ověření odborné kvalifikace – dočasný nebo příležitostný výkon činnosti na území v rámci poskytování služeb
oprávněný. Nebude-li oznámení splňovat podmínky pro podání podle správního řádu (§ 37) nebo
nebudou-li k němu přiloženy doklady podle navrženého odstavce 4, oprávnění poskytovat služby
na území nevznikne. O tom je uznávací orgán povinen uvědomit uchazeče. Pokud nebudou splněny
tyto podmínky, půjde o neoprávněný výkon činnosti, který bude trestán dle úpravy přestupků
v zákoně o uznávání odborné kvalifikace. Ustanovení § 36a však nebrání poskytovateli služeb, aby
si v České republice nechal uznat svou odbornou kvalifikaci i podle ustanovení § 6 až 18 zákona.
Formulář oznámení je možné stáhnout na internetových stránkách www.msmt.cz
Ustanovení § 36b upravuje institut ověření odborné kvalifikace. Termín„ověření“ reflektuje odlišnost
způsobu posouzení odborné kvalifikace v rámci přeshraničního poskytování služeb od systému
obecně platného pro posouzení odborné kvalifikace v rámci povolovacího nebo registračního řízení
v kontextu usazení (tam se používá termín „uznání odborné kvalifikace“ v užším smyslu). Ověření
odborné kvalifikace je podle čl. 7 odst. 4 směrnice možné vyžadovat před prvním poskytnutím služby
pouze u profesí, jejichž výkon může představovat podstatné riziko pro bezpečnost, zdraví nebo život
lidí. Ověření je upraveno rámcově, aniž by navržené ustanovení určilo regulované činnosti, u kterých
se toto ověření bude vyžadovat. Tento úkol je svěřen zvláštním zákonům, které v případě výkonu
regulované činnosti spadající do jejich působnosti v rámci poskytování služeb musí v rámci odkazu
na zákon o uznávání odborné kvalifikace určit, zda se před prvním poskytnutím služby vyžaduje
oznámení či ověření odborné kvalifikace. Požadavek ověření odborné kvalifikace nepřichází v úvahu,
pokud byla uchazeči v České republice kvalifikace v minulosti již uznána nebo ověřena (avšak pouze
na základě rozhodnutí). To samozřejmě neplatí v případě, že mezitím zákon stanovil vyšší požadavky
na odbornou kvalifikaci pro výkon příslušné činnosti, pokud účinky již vydaných rozhodnutí o uznání
nejsou výslovně upraveny přechodnými ustanoveními.
Navržené ustanovení splňuje procesní požadavky čl. 7 odst. 4 směrnice, který zejména určuje lhůty
pro vydání rozhodnutí a vznik oprávnění vykonávat regulovanou činnost. Lhůta pro ověření odborné
kvalifikace běží – na rozdíl od obecné úpravy správního řízení a řízení o uznání odborné kvalifikace –
od okamžiku, kdy bylo uznávacímu orgánu doručeno kompletní oznámení, po případném odstranění
jeho nedostatků. Na rozdíl od obecné úpravy správního řízení jsou lhůty v souladu s požadavky
směrnice 2005/36/ES stanoveny nikoliv pro „vydání“ rozhodnutí, ale pro „doručení“ rozhodnutí
uchazeči. Existují případy, kdy je ohrožení života, zdraví nebo bezpečnosti osob zanedbatelné nebo
je uchazeč osobou v oboru uznávanou, a proto uznávací orgán z důvodu neohrožení chráněných
zájmů od ověření kvalifikace upustí.
Uznávací orgány ČR
Národní 16, 110 00 Praha
Masarykovo nám. 5, 586 01 Jihlava
Tel.: +420 567 580 111
Fax: +420 567 580 640
Pro náležitosti kladného, záporného či podmíněného rozhodnutí o ověření odborné kvalifikace
se použije přiměřeně § 24 odst. 1, 2, 3 a 6 zákona č. 18/2004 Sb. Kladné rozhodnutí o ověření odborné kvalifikace je vydáno a doručeno bezodkladně vždy, pokud uchazeč doloží, že splňuje podmínky společné platformy (legislativní zkratka zavedená v § 10 odst. 4 zákona), nebo že vlastní
doklad o dosažené kvalifikaci, který je ve Společenství automaticky uznáván (§ 36b odst. 2). V případě
podmíněného rozhodnutí o uznání kvalifikace (podmínka, aby uchazeč prokázal chybějící znalosti)
vyžaduje uznávací orgán zpravidla vykonání rozdílové zkoušky. Podle směrnice však výkon rozdílové
zkoušky nemá být jediným možným způsobem prokázání chybějící kvalifikace. Díky chybějícím
zkušenostem z aplikační praxe proto návrh umožňuje vyžadovat splnění i „jiného vhodného opatření“,
kterým může uchazeč chybějící znalosti prokázat.
Josefská 34/6, 118 00 Praha
Tel.: +420 257 535 034
Fax: +420 257 532 285
Opletalova 55, 110 00 Praha
Tel.: + 420 224 212 670
techniků činných ve výstavbě
Pokud však bude mezi odbornou kvalifikací uchazeče a odbornou způsobilostí vyžadovanou v České
republice zjištěn podstatný rozdíl v takovém rozsahu, že by tento rozdíl mohl při výkonu regulované
činnosti uchazečem vážně ohrozit život, zdraví nebo bezpečnost osob, kvalifikace uznána (ověřena)
V případě kladného rozhodnutí o ověření odborné kvalifikace, v případě upuštění od ověření odborné
kvalifikace, v případě splnění rozdílové zkoušky nebo jiného vhodného opatření, nebo v případě
nedodržení lhůt ze strany uznávacího orgánu vzniká v souladu s čl. 7 odst. 4 směrnice 2005/36/ES
právo dočasného nebo příležitostného výkonu ze zákona (§ 36b odst. 6). Kladné rozhodnutí
o ověření odborné kvalifikace, stejně jako rozhodnutí vydané po úspěšném složení rozdílové zkoušky
nebo splnění jiného vhodného opatření, mají stejné účinky, jako rozhodnutí o uznání odborné kvalifikace podle § 24 odst. 1 a 6 zákona.
Sokolská 15/1498, 120 00 Praha
Fax: +420 227 090 120
Fax: +420 224 412 404, +420 224 413 708
Gorkého 12, 602 00 Brno
Tel.: +420 541 248 246
Fax: +420 541 219 469
Palackého 1946/1, 612 00 Brno
Fax: +420 549 256 407
Wilsonova 80, 121 06 Praha
Tel.: +420 224 641 840
Fax: +420 224 641 831
nábř. Ludvíka Svobody 12/22, P.O. Box 9,
Tel.: +420 972 231 111
Fax: +420 972 231 184
Tel.: +420 542 422 311
Fax: +420 542 210 306
Sokolovská 219, P.O. BOX 02, 225 02 Praha
Tel.: +420 224 004 111
Pod Sídlištěm 1800/9, 182 11 Praha
Tel.: +420 284 041 111
Fax: +420 284 041 204
Letenská15, 118 10 Praha
Maltézské nám. 471/1, 118 11 Praha
Tel.: +420 257 085 111
Fax: +420 257 311 522
v EU, EHP a Švýcarsku
Na Poříčním právu 1, 128 01 Praha
Palackého nám. 4, 128 01 Praha
Staroměstské nám. 6, 110 15 Praha
Těšnov 17, 117 05 Praha
(COMMUNAUTE FRANÇAISE)
Ministere de la Communauté française
Direction générale de l’Enseignement non obligatoire et de la
Mme Chantal Kaufmann
Directrice générale a.i.
B – 1080 BRUXELLES
tel.: +32-2-690.87.02 / fax: +32-2-690.87.60
Website: http://www.cfwb.be/infosup
Mrs Kirsten Glückert
tel.: +49 30 2014 7694 / fax: +49 30 2014 5379
Vršovická 1442/65, 100 10 Praha
Vyšehradská 16, 128 10 Praha
Jankovcova 4, 170 00 Praha
Tel.: +420 234 637 110
Fax: +420 283 870 514
Karmelitská 7, 118 12 Praha
Tel.: +420 257 193 111
Senovážné nám. 9, 110 00 Praha
Tel.: +420 221 624 111
Fax: +420 221 624 760
Nad Štolou 3, 170 34 Praha
Tel.: +420 974 811 111
(VLAAMSE GEMEENSCHAP)
Administratie Hoger onderwijs en Wetenschappelikj Onderzoek
Hendrik. Consciencegebouw, Toren A 7.
tel.: +32-2-553.98.19 / fax: +32-2-533.98.45
Ms Marina Encheva
Senior Expert in Directorate “Information products and Services”
National Center for Information and Documentation/
BG - 1125 SOFIA
tel: +359 2 817 38 64 / fax: +359 2 971 31 20
Mrs Tiia Raudma
Munga, 18
tel.: +372 735-0228 / fax: +372 735-0250
Estonian ENIC/NARIC Office
Mr Gunnar Vaht
General website: www.archimedes.ee/enic
Ms Athina Plessa-Papadaki
Ministry of National Education and Religious Aff
37, Andrea Papandreou Street
GR – 10185 Attiki
tel.: +30-210 3443631 / fax: +30-210 3442473
Centre of Recognition of Qualifications
CZ - 118 12 PRAHA 1
tel.: 257 193 376
tel.: 257 193 579
Internet: www.msmt.cz
Mrs Josefa Meseguer
Subdirección General de Títulos, Convalidacione
Consejería Técnica de Títulos de la UE
tel.: + 34 91 506 55 93 / fax: + 34 91 506 57 06
Mrs Tatjana Milcevic
CIRIUS, 1. division
DK - 1171 Copenhagen K
tel.: + 45 3395 7000, Direct line: 7069 / fax: + 45 3395 7092
Website: www.ciriusonline.dk
Mme Françoise Profit
Centre international d’études pédagogiques (CIE
F – 92318 SEVRES Cedex
Internet: http://www.ciep.fr
tel.: +33 1 45 07 63 21 / fax: +33 1 45 07 63 02
Kontaktní místa v EU, EHP a Švýcarsku
Mrs Grainne Egan
Qualifications, Curriculum & Assessment Policy Unit
tel.: +353 1 889 6539 / fax: +353 1 809 5048
Bathory, u. 10
tel.: +36 1 331-7331 / fax: +36 1 332-1932
Internet: www.professionalrecognition.hu
Mme Lúcia Mestre
Departamento de Formaçao Profissional
Rua de Xabregas, n° 52, 2°
P - 1949-003 LISBOA
tel.: +351-21-861 45 45 / +35 1 21 861 4100
fax: +351-21-861 46 02
Room W3d
GB – SHEFFIELD S1 4PQ
tel.: +44-(0) 114-259.1139 / fax: +44-(0) 114-259.44.75
Website: www.dfes.gov.uk/europeopen
Mrs Lucia Monaco
tel.: +39 6 677 95322 / fax: +39 6 677 95064
Labour Department – Ministry of Labour and Social Insurance
National Contact Point for the Mutual Recognition of Professional
9 Klimentos Str.
CY – 1480 NICOSIA
tel.: +357 22 400845 or +357 22 400844 / fax: +357 22 400809
Website: www.mlsi.gov.cy/dl
Ms Marilena Pelekanou – [email protected]
Mr Demetris Michaelides – [email protected]
NL - 2502 LT DEN HAAG
tel.: +31 (0) 70 - 426 02 60 / fax: + 31 (0) 70 - 42603 99
Internet: www.nuffic.nl
Postal address: Vau iela 2, Riga, LV-1050 Latvia
Office address: Brivibas iela 33, 4th floor, Rga, LV-1050
tel.: + 371 67225155 / fax: + 37167221006
Aguonu str. 10
LT - 03213 VILNIUS
tel.: +370 5 231 0369 / fax: +370 5 231 0620
Centre de Documentation et d’Information sur l’Enseignement
211, route d’Esch
L - 1471 route d’Esch
tel.: 352 / 247 88650 / fax: 352 / 26 19 01 04
Mr Anthony DeGiovanni
Mutual Recognition Coordinator
Triq I-Assedju I-Kbir
MT- FLORIANA VLT 2000
tel.: +356 21 240 419; +356 2598 2448 / fax: +356 2598 2340
Mr. Stefan Trojer
Federal Ministry of Economic Affairs and Labour
Department I/7 Industrial Law
tel.: +43 (1) 71100-5782 / fax: +43 (1) 7110093 5782
Mrs. Alexandra Lust
Department I/B/6 Health Professions and General Legal Affairs
tel.: +43-1-71100 / 4166 / fax: +43-1-71100 / 4165
Internet: http://www.bmgfj.gv.at
Biuro Uznawalnoci Wyksztacenia
i Wymiany Midzynarodowej
Polish ENIC/NARIC
PL - 00-375 WARSZAWA
tel.:+48 22 826-74-34 / fax: +48 22 826-28-23
Website: http://www.buwiwm.edu.pl
National Centre for Recognition of Diplomas Granted Abroad
Gen. Berthelot Street, 28-30
Director: Mrs Sanda-Marina BADULESCU
tel.: +40-21 317 85 17 / fax: +40-21 405 63 43
Mrs Mateja Sedej
tel.: + 386 1 369 7688
Mrs Eva Frayová
tel.: + 421 2 59 238 121 / fax: + 421 2 59 238 124
tel.: +358 9 774 775 / fax: +358 9 7747 7869
Mrs Karin Dahl-Bergendorff
Department for Evaluation of Foreign Higher Education
Högskoleverket, Box 7851
SE - 103 99 STOCKHOLM
tel.: + 46 8 563 085 00 (switchboard), + 46 8 563 086 63 (direct)
fax: + 46 8 563 085 50
Website: www.hsv.se
Mr Ólafur Grétar Kristjánsson
Solvholgsgata 4,
tel.: +354 545 9569 / fax: + 354 562 3068
Mr Helmut Konrad
Head of Department for Higher Education and of the NARIC
tel.: +423-236.67.58 / fax: +423.2236.67.71
http://www.firstlink.li/eu/sokrates
Mr. Knut Astad
Department for policy analysis, lifelong learning and international affairs
P.O. Box 8119 Dep,
NO - 0032 OSLO
tel.: +47 22 24 70 39 / fax: + 47 22 24 27 32
tel.: +41 31 322 28 26 / fax: +41 31 322 75 50
Informace o uznávání odborných kvalifikací:
http://www.msmt.cz/eu/uznavani-kvalifikaci
Členské státy Evropské unie:
http://europa.eu.int/comm/internal_market/qualifications
Informace o regulovaných povoláních:
Databáze regulovaných povolání v ČR:
Databáze regulovaných povolání v ostatních zemích EU:
www.naric.cz - Středisko pro ekvivalenci dokladů o vzdělání – ENIC/NARIC
www.nuov.cz - Národní ústav odborného vzdělávání
http://www.euroskop.cz - vše o členství ČR v EU
http://www.europa.eu.int - oficiální stránka Evropské unie
http://www.europa.eu.int/europedirect/ - stránka pro občany EU
http://www.euractiv.com - stránka s denně aktualizovanými informacemi o politikách EU
http://www.europa.eu.int/eures/ - evropský portál pracovní mobility
http://www.europa.eu.int/youreurope/ - portál Vaše Evropa
http://europa.eu.int/eur-lex/ - právo EU
http://ec.europa.eu/solvit/ - efektivní řešení problémů v Evropě.
Tyto svobody platí nejenom v zemích EU, ale i ve Švýcarsku a v Norsku, Islandu a Lichtenštejnsku. Země EU, Norsko, Island a Lichtenštejnsko tvoří Evropský hospodářský prostor (EHP). Přestože pravid...
mixu prostředí (van de Hoek) nebo hierarchie míry soukromí (Kohout, Tichý).
Pom Formation - IFMS majorettes
Todorova Stoyanova Jacqueline Mihaylova Mihova Stanislava Yordanova Danielova Marinova Marina Tundzhay Kemal Esra Encheva Nyagolova Ivona
Další velký problém je způsoben faktem, že se liší vlastní definice obsahu jednotlivých regulovaných povolání. V různých členských zemích mívá jedno povolání odlišný název a velmi často také různý ...
Švýcarsku a v Norsku, Islandu a Lichtenštejnsku. Země EU, Norsko, Island a Lichtenštejnsko tvoří Evropský hospodářský prostor (EHP). Přestože pravidla pro přeshraniční poskytování služeb platná v N...
Newsletter Listopad Prosinec 2012
Lékařské fakulty : http://www.isncca.org/FaculteMedecine.php Francouzská národní asociace studentů lékařství : http://www.anemf.org/ Lékařský řád: http://www.conseil-national.medecin.fr/ Síť fakult...
B - umožněno ze všech členských států na základě obecné výjimky C - umožněno z určitých členských států na základě obecné výjimky D - umožněno ze všech členských států na základě posouzení individu...
osobu veřejným nabízením Dluhopisů ani jiným jejich nabízením způsobem, který by představoval veřejnou nabídku. Uveřejnění Prospektu nepředstavuje veřejnou nabídku Dluhopisů. Jakákoliv případná nab...