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Timestamp: 2019-09-19 14:39:23
Document Index: 350455171

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Acuerdo de 21 de mayo de 2019, del Consejo de la Sindicatura de Cuentas, por el que se aprueba la instrucción relativa a la fiscalización de las contabilidades de las elecciones a la Junta General del Principado de Asturias de 26 de mayo de 2019.
El próximo 26 de mayo está prevista la celebración de elecciones al Parlamento Europeo y elecciones municipales, en cumplimiento de lo señalado en la Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, del Régimen Electoral General (LOREG) así como elecciones a las Asambleas legislativas de determinadas CCAA. En el caso del Principado de Asturias dichas elecciones se regulan en la Ley 14/1986, de 26 de diciembre, sobre régimen de elecciones a la Junta General del Principado de Asturias.
Atendiendo a lo establecido en el artículo 134 de la LOREG y en la Ley 14/1986, de 26 de diciembre, sobre régimen de elecciones a la Junta General del Principado de Asturias, la Sindicatura de Cuentas incluyó en su Programa de Fiscalizaciones para el año 2019, aprobado por el Consejo el 20 de diciembre de 2018, dentro del apartado correspondiente a otras fiscalizaciones a realizar, la fiscalización de la contabilidad de las elecciones a la Junta General del Principado de Asturias de 26 de mayo de 2019.
La Sindicatura de Cuentas elaborará un Informe de fiscalización diferenciado que recoja los resultados de la fiscalización mencionada que, de conformidad con lo dispuesto en la correspondiente normativa electoral aplicable, se remitirá a la Junta General del Principado de Asturias entre otros destinatarios.
Respecto al control de la contabilidad electoral y adjudicación de las subvenciones, el artículo 40.1 de la Ley 14/1986, de 26 de diciembre, sobre régimen de elecciones a la Junta General del Principado de Asturias establece que corresponderá a los administradores electorales realizar la presentación, ante el Tribunal de Cuentas, de la contabilidad detallada y documentada de los ingresos y gastos electorales de los respectivos partidos, federaciones, coaliciones o agrupaciones de electores que hubiesen concurrido a las elecciones y alcanzado los requisitos exigidos para recibir subvenciones de la Comunidad Autónoma o que hubieran solicitado adelantos con cargo a las mismas. De conformidad con lo establecido en la Disposición Final primera de la Ley del Principado de Asturias 3/2003, de 24 marzo, de la Sindicatura de Cuentas, la referencia al Tribunal de Cuentas se entenderá realizada a la Sindicatura de Cuentas, sin perjuicio de las atribuciones que puedan corresponder a aquél en aplicación de la Ley Orgánica 2/1982, de 12 de mayo, del Tribunal de Cuentas.
La Disposición Final segunda de la mencionada Ley de la Sindicatura establece en su apartado primero que en el ejercicio de la función fiscalizadora de la Sindicatura de Cuentas serán de aplicación con carácter supletorio las disposiciones contenidas en la Ley Orgánica 2/1982, de 12 de mayo, del Tribunal de Cuentas, y en la Ley 7/1988, de 5 de abril, de Funcionamiento del Tribunal de Cuentas.
Por otro lado y atendiendo a lo establecido en el artículo 134 de la LOREG, el Tribunal de Cuentas incluyó en su Programa de fiscalizaciones para el año 2019, aprobado por el Pleno el 20 de diciembre de 2018 la fiscalización de las contabilidades de las elecciones locales y de las elecciones al Parlamento Europeo de 26 de mayo de 2016.
El Consejo de la Sindicatura de Cuentas, en el ejercicio de las competencias que le atribuye el artículo 3.g) de la Ley 7/1988, de 5 de abril, ha aprobado las Directrices Técnicas a las que han de sujetarse el correspondiente procedimiento de fiscalización.
En virtud de lo dispuesto en el artículo 134.2 de la LOREG, la Sindicatura de Cuentas se ha de pronunciar, en el ejercicio de su función fiscalizadora, sobre la regularidad de las contabilidades electorales presentadas por las formaciones políticas y, en el caso de que se hubieran apreciado en las mismas irregularidades o violaciones de las restricciones establecidas en materia de ingresos y gastos electorales puede proponer la no adjudicación o reducción de la subvención pública a percibir por la formación política de que se trate. Asimismo, el Tribunal de Cuentas puede iniciar el procedimiento sancionador en los casos y en los términos establecidos en la Ley Orgánica 8/2007, de 4 de julio, sobre financiación de los partidos políticos (LOFPP).
La Sindicatura de Cuentas ha estimado conveniente elaborar la presente Instrucción y publicarla en el Boletín Oficial del Principado de Asturias, con la finalidad de precisar los criterios a seguir en la fiscalización de las contabilidades relativas a los comicios anteriormente señalados, así como el alcance y los requisitos de la documentación contable y justificativa que ha de remitirse a la propia Sindicatura en cumplimiento de lo establecido en la normativa electoral, de modo que sean conocidos por las formaciones políticas, con objeto de facilitar el cumplimiento de las obligaciones previstas en la normativa electoral.
Dada la complejidad del proceso electoral, el Consejo de la Sindicatura ha adoptado unos criterios técnicos en consonancia con los contenidos en la Instrucción del Tribunal de Cuentas relativa a la fiscalización de las contabilidades de las elecciones locales, autonómicas y europeas de 26 de mayo de 2019, aprobada por Acuerdo del Pleno de 28 de marzo de 2019 (BOE n.º 81, de 4 de abril de 2019).
La Remisión a la Sindicatura de Cuentas, de la contabilidad electoral se realizará a través del Registro general de esta Institución en soporte digital (CD o USB).
La presente Instrucción se remitirá, para su conocimiento, a la Junta Electoral Provincial de Asturias, así como a la Presidencia de la Junta General del Principado de Asturias. Adicionalmente, estará disponible en la página web de la Sindicatura de Cuentas (http://www.sindicastur.es).
Así, por cuanto antecede, el Consejo de la Sindicatura, en su sesión de 15 de mayo de 2019, aprueba la siguiente
INSTRUCCIÓN RELATIVA A LA FISCALIZACIÓN POR LA SINDICATURA DE CUENTAS DE LAS CONTABILIDADES DE LAS ELECCIONES A LA JUNTA GENERAL DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS DE 26 DE MAYO DE 2019
1.—Formaciones políticas obligadas a presentar la contabilidad electoral a la Sindicatura de Cuentas y plazos legales.
De conformidad con lo previsto en el artículo 133.1 de la LOREG, están obligados a presentar a la Sindicatura de Cuentas la contabilidad electoral:
Las formaciones políticas han de presentar a la Sindicatura de Cuentas su contabilidad electoral entre los 100 y 125 días tras la celebración de las elecciones, por lo que el plazo de presentación se extenderá al período comprendido entre el 3 y el 28 de septiembre de 2019.
En el caso de que una formación política remita con anticipación la contabilidad electoral, la fecha de cierre de las operaciones deberá abarcar como mínimo el período comprendido en el artículo 125.3 de la LOREG, esto es, hasta el 24 de agosto de 2019, a efectos de comprobar el cumplimiento de la limitación prevista en dicho artículo, relativa a la no disposición de los saldos de la cuentas bancarias electorales para pagar con posterioridad, a los noventa días siguientes a la votación, los gastos electorales previamente contraídos.
La Sindicatura de Cuentas habrá de pronunciarse en su Informe sobre la regularidad de las contabilidades electorales, poniendo de manifiesto las irregularidades en aquellas y las violaciones de las restricciones establecidas en materia de ingresos y gastos electorales, entre ellas, las que pudieran constituir infracciones sancionables conforme al artículo 17 de la LOFPP, y se efectuarán, en caso de que proceda con arreglo a lo señalado en el punto 6 de la presente Instrucción, propuestas de reducción o de no adjudicación de la subvención a percibir, de conformidad con el artículo 134 de la LOREG.
Los resultados provisionales de las actuaciones fiscalizadoras de la contabilidad electoral se remitirán, a las formaciones políticas a fin de que estas puedan formular alegaciones y aportar cuantos documentos estimen pertinentes, conforme a lo dispuesto en el artículo 13 de la Ley 3/2003, de 24 de marzo, de la Sindicatura de Cuentas. Dichos resultados provisionales se acompañarán de los correspondientes anexos en los que se detallarán cada una de las operaciones o partidas contabilizadas con deficiencias en su justificación, a fin de facilitar su identificación y la formulación, en su caso, de las alegaciones y presentación de la documentación correspondiente.
2.—Remisión de la contabilidad electoral.
La contabilidad electoral correspondiente a las elecciones a la Junta General del Principado de Asturias, será presentada a esta Institución mediante soporte digital (CD o USB) a través del Registro General.
Del mismo modo se realizará la remisión de la documentación contable, conjuntamente con los demás documentos justificativos establecidos en la presente Instrucción.
La contabilidad electoral deberá remitirse en un formato electrónico «xlsx» (Excel), utilizando para ello los ficheros que se publicarán en la Portal de la Sindicatura de Cuentas (http://www.sindicastur.es). Únicamente se presentará mediante ficheros en formato «pdf» la documentación complementaria que se especifica en cada caso. Con carácter general, los ficheros «pdf» no podrán ser objeto de fraccionamiento ni su tamaño excederá del publicado.
3.—Requisitos de la documentación justificativa a presentar ante la Sindicatura de Cuentas.
De conformidad con el apartado 1 del artículo 133 de la LOREG, las formaciones políticas deberán presentar una contabilidad detallada y documentada de sus respectivos ingresos y gastos electorales. El apartado 2 del citado artículo establece que la presentación se realizará por los administradores de las candidaturas.
En los casos de concurrencia de procesos electorales, se requerirá la presentación de contabilidades separadas para cada uno de los procesos electorales en que participe la formación política, incluso cuando su fiscalización esté atribuida a un mismo órgano fiscalizador o las subvenciones sean abonadas por el mismo órgano pagador. La imputación a uno u otro proceso de los gastos realizados para actividades comunes deberá ser especificada por la formación en la presentación de las contabilidades electorales, indicando el criterio de reparto de gastos comunes que resulta imputable a cada proceso, que atenderá a criterios proporcionados y razonables. La Sindicatura evaluará su idoneidad a fin de poder determinar el importe de los gastos regulares justificados de cada uno de los procesos electorales, según se contempla en el artículo 134 de la LOREG y artículos concordantes de la normativa electoral autonómica.
3.2. Documentación justificativa de los ingresos.
De conformidad con el artículo 125.1 de la LOREG, todos los fondos destinados a sufragar los gastos electorales, cualquiera que sea su procedencia, deben ingresarse en las cuentas electorales. Con carácter general, las formaciones políticas deberán aportar la documentación acreditativa del origen de todos los recursos aplicados a la campaña electoral, en la que, como mínimo, se deberá incluir:
• Relación identificativa de las aportaciones privadas con los requisitos exigidos en el artículo 126 de la LOREG: nombre, domicilio y número del Documento Nacional de Identidad o pasaporte (en formato «xlsx»). En el caso de recibir donaciones a través de mecanismos de financiación participativa (crowdfunding), les será de aplicación lo dispuesto en el citado artículo de la LOREG respecto de las aportaciones privadas.
• Documentación acreditativa del origen de los fondos procedentes de la tesorería ordinaria del partido, según lo contemplado en la LOREG (en formato «xlsx»).
• Pólizas de las operaciones de crédito y/o contratos de las operaciones de préstamos formalizados con particulares (microcréditos) que hayan sido utilizados para la financiación de la campaña electoral (en formato «pdf»). En este último caso, se facilitará un listado con la identificación completa de los aportantes.
• Documentos acreditativos de los adelantos de las subvenciones electorales (en formato «pdf»).
3.3. Documentación justificativa de los gastos electorales ordinarios.
De conformidad con el artículo 130 de la LOREG, se considerarán gastos electorales los que realicen los partidos, federaciones, coaliciones o agrupaciones participantes en las elecciones desde el día de la convocatoria hasta el de la proclamación de electos, por los conceptos determinados en dicho artículo. Se considerarán irregulares, por vulnerar dicho precepto, los gastos electorales que sean realizados por las fundaciones y demás entidades vinculadas o dependientes de los partidos políticos, así como las realizadas por los grupos institucionales de aquellos.
A efectos de la fiscalización de los gastos electorales, se remitirá la justificación de las anotaciones contables superiores a 1.000 euros IVA incluido (copia de la factura o documento acreditativo similar y justificante del pago en formato «pdf»), salvo para los gastos de envíos electorales, según se detalla en el punto 3.4. Todas las facturas justificativas remitidas deberán indicar expresamente las elecciones a las que corresponde el gasto electoral, así como el/los concepto/s de gasto de que se trate de forma que se pueda identificar con claridad su naturaleza electoral. La documentación justificativa de las anotaciones de menor importe se mantendrá a disposición de la Sindicatura de Cuentas y será presentada en el caso de ser solicitada por la misma.
Respecto a los gastos electorales, son criterios de La Sindicatura de Cuentas los siguientes:
• Los gastos de restauración se considera, al igual que en fiscalizaciones de procesos electorales anteriores, que no están incluidos entre los conceptos enumerados en el referido artículo 130 de la LOREG. Como excepción a la regla general, sí se aceptarán como electorales aquellos gastos en los que se incurra para el avituallamiento de las mesas electorales.
• Los gastos derivados de la realización de encuestas electorales sobre intención de voto en período electoral, de acuerdo con la doctrina de la Junta Electoral Central y el criterio seguido por la Sindicatura de Cuentas en anteriores fiscalizaciones, no se estiman comprendidos en los conceptos recogidos en el citado artículo 130 de la LOREG.
• Los gastos de formación de los candidatos en que incurran las formaciones políticas no se considerarán incluidos entre los conceptos enumerados en el referido artículo 130 de la LOREG.
• De acuerdo con lo establecido en el artículo 130 h) de la LOREG, los gastos de suministros, tales como electricidad, teléfono, etc., no tendrán la consideración de gasto electoral salvo que se acredite fehacientemente el carácter electoral de los mismos y, en consecuencia, su contratación con motivo del proceso electoral.
• Se considerarán como gastos de desplazamiento a que se refiere la letra e) del artículo 130 de la LOREG los gastos derivados del alquiler de vehículos u otros medios de transporte de los candidatos, dirigentes de los partidos y personal al servicio de la candidatura.
• Los gastos notariales de constitución del partido político o los de legitimación de las firmas necesarias para la presentación de las candidaturas no se considerarán comprendidos entre los conceptos enumerados en el antedicho artículo 130 de la LOREG.
• Se considerarán como gastos comprendidos en la letra h) del artículo 130 de la LOREG, en particular, los derivados de la preparación de la documentación contable y administrativa asociada al proceso electoral, siempre que los servicios hayan sido específicamente contratados con motivo del mismo.
• Tendrán, asimismo, la consideración de gastos electorales de acuerdo con lo establecido en el artículo 130 de la LOREG, los realizados en elementos publicitarios de carácter inventariable, con independencia de que los mismos vayan a ser reutilizados en período no electoral o en otros procesos electorales.
En relación con los intereses de las operaciones de crédito concertadas para la financiación de las campañas electorales que se contemplan en el apartado g) del artículo 130 de la LOREG, se mantiene el criterio, ya seguido en fiscalizaciones anteriores, de considerar los intereses devengados desde la formalización del crédito hasta un año después de la celebración de la elecciones, período medio estimado para la percepción de las subvenciones correspondientes o, en su caso, hasta la fecha de amortización del crédito si esta se produjese antes. Dicha estimación se calculará sobre los siguientes importes del principal de la deuda y períodos:
a) Sobre el capital pendiente de amortizar, hasta la fecha en la que surge el derecho de la percepción del adelanto tras la presentación de la contabilidad electoral a la Sindicatura de Cuentas. Con objeto de homogeneizar el período de devengo, este comprenderá desde el día de la convocatoria de las elecciones hasta transcurridos cinco meses tras la celebración de las mismas.
Si en el examen de la contabilidad remitida se observara que una formación política, sin justificación suficiente, no ha aplicado los criterios anteriores en el cálculo y distribución de los intereses, la Sindicatura de Cuentas ajustará los importes declarados a los únicos efectos de la verificación del cumplimiento del límite de gastos y de la imputación total de gastos por envíos directos y personales de propaganda y publicidad electoral.
3.4. Documentación justificativa de los gastos por envíos de propaganda electoral y del número de envíos personales y directos.
El Estado subvencionará a los partidos, federaciones, coaliciones o agrupaciones los gastos electorales originados por el envío directo y personal a los electores de sobres y papeletas electorales o de propaganda y publicidad electoral, en los términos previstos en los artículos 193.3 y 227.3 de la LOREG para las elecciones locales y europeas, respectivamente. Respecto a los procesos electorales autonómicos, las Comunidades Autónomas subvencionarán los gastos por envíos de propaganda electoral si así lo dispusiera su normativa específica.
En cuanto a la justificación de los mencionados envíos, se deberá aportar la documentación que acredite de forma fehaciente su realización, en formato «pdf». Así, en el caso de que los envíos se hubieran efectuado a través de Correos o de una empresa privada de distribución, habrá de remitirse certificación expedida por la entidad correspondiente, comprensiva del número de envíos directos y personales a los electores efectuados a nivel provincial, salvo cuando en la factura emitida por la empresa que ha realizado los envíos se indique expresamente la prestación de la actividad y los envíos efectuados al nivel requerido. Si la distribución se ha realizado directamente con medios propios, el responsable de cada formación política certificará, igualmente a nivel provincial, el número de envíos directos y personales efectuados. La formación política deberá conservar la relación de las personas que han participado en dicha distribución por si la Sindicatura estimase oportuno efectuar las comprobaciones pertinentes que acrediten suficientemente la realización efectiva de la actividad.
3.5. Otra documentación (en formato «pdf»).
Sin perjuicio de la documentación que se estime precisa para la realización de la fiscalización, que podrá solicitarse en cualquier momento, se considera necesario disponer de copia de las comunicaciones efectuadas a la Junta Electoral Provincial de Asturias relativas a los siguientes extremos:
— Nombramiento del administrador general responsable de la contabilidad electoral.
— Identificación de las cuentas bancarias electorales abiertas.
— Afección, en su caso, de las subvenciones electorales a los créditos otorgados.
— En el supuesto de presentarse en coalición, copia del pacto de coalición comunicado a la Junta Electoral competente.
3.6. Presentación y custodia de la documentación a remitir.
A efectos de la presentación de la documentación contable y justificativa señalada anteriormente, se acompañará escrito de remisión firmado por el administrador general, en el que deberá figurar, debidamente identificada, la documentación remitida y en el que se certifique su autenticidad, según el modelo del anexo 3 (en formato «pdf»).
Dicho escrito deberá, en su caso, informar de si la formación política o la coalición electoral de que se trate ha presentado candidatura a algún otro proceso electoral celebrado en la misma fecha, a efectos de su consideración en el cálculo de los límites de gastos electorales en concurrencia.
4.—Información de las entidades financieras y de los proveedores.
De conformidad con lo dispuesto en los apartados 3 y 5 del artículo 133 de la LOREG, las entidades financieras que hayan concertado operaciones con las formaciones políticas y las empresas que les hubiesen facturado por gastos electorales superiores a 10.000 euros, deberán informar a la Sindicatura de Cuentas de sus respectivas operaciones.
Las entidades financieras y los proveedores deberán proceder a la remisión de la información relativa a sus operaciones con las formaciones políticas en formato «xlsx», empleando los ficheros que se publicarán en la página web de la Sindicatura de Cuentas y cuyo modelo se incluye en los anexos 4 y 5, respectivamente. Para tal fin, se deberá utilizar la siguiente dirección de correo electrónico: fiscalizacion@sindicastur.es
5.—Cuantificación y comprobación de los límites legales de gastos.
El artículo 131.1 de la LOREG establece que ningún partido, federación, coalición o agrupación puede realizar gastos electorales que superen los límites establecidos en sus disposiciones especiales.
A efectos de la comprobación de dicho límite, se computarán los gastos declarados por la formación política incluidos en los conceptos referidos en el artículo 130 de la LOREG, hayan sido o no suficientemente justificados mediante la correspondiente factura o documento acreditativo similar. En relación con los gastos que, no habiendo sido declarados en la contabilidad presentada por la formación política, sean detectados por la Sindicatura y se estime que corresponden a gastos electorales, estos se incluirán a efectos del límite de gastos pero no serán subvencionables. En todo caso, con independencia de su consideración a efectos de la observancia del límite de gastos, los gastos no declarados no se incluirán entre los gastos electorales susceptibles de ser subvencionados a los efectos del artículo 127 de la LOREG.
Igualmente, se comprobará que los envíos de sobres y papeletas electorales o de propaganda y publicidad electoral realizados directamente por las formaciones políticas, no superan el número máximo de electores en la circunscripción. En caso de que los superasen, los gastos por el exceso de los envíos declarados sobre el número máximo de electores se considerarán no subvencionables por este concepto y se agregarán a los gastos declarados por la actividad electoral ordinaria.
Habida cuenta de la convocatoria simultánea de elecciones locales, elecciones al Parlamento Europeo y elecciones a la Asamblea Legislativa de la Junta General del Principado de Asturias, las formaciones políticas habrán podido presentarse a un solo proceso electoral o concurrir a varios procesos electorales según los distintos ámbitos territoriales. Para la determinación del límite máximo de gastos aplicable a cada una de las formaciones políticas se seguirán los siguientes criterios:
b) Formaciones políticas que concurran a procesos electorales de naturaleza local, europea y autonómica.
Para la determinación del límite máximo de gastos se aplicará el artículo 131.2 de la LOREG, de acuerdo con la interpretación efectuada por la Junta Electoral Central en la Instrucción 2/2019, de 18 de febrero, con motivo de la coincidencia de procesos electorales de carácter local, autonómica y europeo, que resulta concordante con la aplicada por el Tribunal de Cuentas en procedimientos fiscalizadores anteriores.
Dada la de concurrencia a varios procesos electorales que se celebren el 26 de mayo, el límite de gastos será el resultante de sumar la cifra mayor resultante de la aplicación del límite de gastos legalmente previsto para las elecciones locales, las del Parlamento Europeo o las de la correspondiente Asamblea legislativa, incrementada dicha cifra en un 25 por 100 del límite legal de gastos de las elecciones a Cortes Generales, en relación con el ámbito correspondiente.
Los artículos 55 y 58 de la LOREG contemplan sendos límites específicos referidos a determinados gastos de publicidad exterior y a gastos de publicidad en prensa periódica y emisoras de radio privadas, respectivamente, que no podrán exceder del 20 por ciento del límite máximo de gastos previstos para cada proceso electoral en ambos casos.
El límite de gastos en publicidad en prensa periódica y emisoras de radio privadas resulta de aplicación de conformidad con la Disposición Adicional Primera de la LOREG. El límite de gastos de publicidad exterior regulado en el artículo 55.3 de la LOREG se aplicará, según la citada Disposición Adicional Primera, con carácter supletorio.
6.—Propuestas de la Sindicatura de Cuentas en relación con la subvención a percibir por las formaciones políticas.
A tenor de lo contemplado en el artículo 127 de la LOREG y en la legislación electoral autonómica, la Comunidades Autónomas subvencionarán los gastos electorales de acuerdo con las reglas establecidas en la Ley 14/1986, de 26 de diciembre, sobre régimen de elecciones a la Junta General. En ningún caso la subvención correspondiente a cada formación política podrá sobrepasar la cifra de gastos electorales declarados, justificados a la Sindicatura de Cuentas para el ejercicio de su función fiscalizadora, con independencia de la cuantía que resulte de aplicar las citadas reglas.
En el correspondiente Informes de fiscalización se dejará constancia expresa de las irregularidades o violaciones que se aprecien, entre ellas, las que pudieran tener carácter de infracciones tipificadas en el artículo 17 de la LOFPP. En el caso de que proceda, se efectuará la propuesta de no adjudicación o de reducción que corresponda respecto a la subvención electoral. Cuando no se realicen estas propuestas, se hará constar expresamente este hecho.
6.1. Propuesta de no adjudicación de la subvención electoral.
La propuesta de no adjudicación de la subvención electoral se formulará para las formaciones políticas que no cumplan con la obligación de presentar ante la Sindicatura de Cuentas una contabilidad detallada y documentada de sus respectivos ingresos y gastos electorales.
6.2. Propuesta de reducción de la subvención electoral.
— En el caso de que las aportaciones privadas superen el límite legal máximo de 10.000 euros, se propondrá una reducción por el doble de la cantidad excedida.
— En el caso de recursos utilizados en la campaña electoral por la formación política cuya procedencia no haya quedado suficientemente acreditada, se propondrá una reducción del 10% de su importe hasta la cifra de 10.000 euros y del doble de la cantidad que exceda a partir de dicha cifra.
— En el caso de gastos no autorizados por la normativa electoral vigente relativos a la contratación de espacios de publicidad electoral en las emisoras de televisión privada (artículo 60 de la LOREG), en las emisoras de radiodifusión sonora de titularidad municipal (Ley Orgánica 10/1991) y en las emisoras de televisión local por ondas terrestres (Ley Orgánica 14/1995), se propondrá la reducción de la subvención en el 10% de los gastos declarados irregulares.
Con independencia de la cuantía de las reducciones propuestas, estas tendrán como límite el importe de las subvenciones que correspondan a las formaciones políticas por los resultados obtenidos. Dichas subvenciones, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 127.1 de la LOREG, en ningún caso podrán sobrepasar la cifra de gastos declarados justificados por la Sindicatura de Cuentas en el ejercicio de su función fiscalizadora.
7.—Identificación de supuestos de irregularidades que podrían constituir infracciones sancionables establecidas en la Ley Orgánica 8/2007.
Con arreglo al referido artículo 134.2 de la LOREG, y además de las posibles propuestas de no adjudicación o reducción de la subvención pública a percibir por la formación política que pudieran efectuarse, la Sindicatura de Cuentas identificará las irregularidades o violaciones que pudieran constituir infracciones sancionables en materia de ingresos y gastos electorales regulados en el artículo 17 de la LOFPP. En particular, los supuestos que se refieran a la superación de los límites de gastos electorales regulados en los artículos 55.3, 58.1, 193.2 y 227.2 de la LOREG, en los términos establecidos en los puntos Dos.b), Tres.b) y Cuatro.b) de dicho artículo 17 de la LOFPP.
Oviedo, a 21 de mayo de 2019.—El Síndico Mayor, Roberto Fernández Llera.—Cód. 2019-05301.
• Estados contables a presentar por las formaciones políticas según los modelos del Plan de Contabilidad adaptado a las Formaciones Políticas, aprobado por el Pleno del Tribunal de Cuentas en su sesión de 20 de diciembre de 2018.
— SIGLAS FORMACIÓN_FECHA_BALANCE.xlsx
— SIGLAS FORMACIÓN_FECHA_RESULTADOS.xlsx
— SIGLAS FORMACIÓN_FECHA_SUMAS-SALDOS.xlsx
— SIGLAS FORMACIÓN_FECHA_MAYORES.xlsx
— SIGLAS FORMACIÓN_FECHA_DIARIO.xlsx
— SIGLAS FORMACIÓN_FECHA_ESTADOS-CONTABLES.zip
En el campo “Fecha” se hará constar la siguiente referencia al proceso electoral: “26M19”.
Los ficheros «xlsx» se ajustarán a las plantillas publicadas en la página web de la Sindicatura de Cuentas (http://www.sindicastur.es).
— SIGLAS FORMACIÓN_FECHA_INGRESOS-GASTOS.xlsx
• Información adicional sobre los ingresos
— SIGLAS FORMACIÓN_FECHA_RECURSOS.xlsx
— SIGLAS FORMACIÓN_FECHA_APORTACIONES-PRIVADAS.xlsx
— SIGLAS FORMACIÓN_FECHA_APORTACIONES-PRIVADAS.pdf
— SIGLAS FORMACIÓN_FECHA_APORTACIONES-PARTIDO.xlsx
— SIGLAS FORMACIÓN_FECHA_APORTACIONES-PARTIDO.pdf
— SIGLAS FORMACIÓN_FECHA_POLIZA.pdf
(En caso de haber suscrito más de una póliza, se establecerá una numeración del tipo “POLIZA1”, “POLIZA2”…).
— SIGLAS FORMACIÓN_FECHA_ADELANTOS.pdf
Para la relación de gastos electorales ordinarios por importes superiores a 1.000 euros:
— SIGLAS FORMACIÓN_FECHA_GASTOS-ORDINARIOS.xlsx
— SIGLAS FORMACIÓN_FECHA_GASTOS-ORDINARIOS.pdf
(Se permite el fraccionamiento de este fichero, tantas veces como resulte necesario, pero, en todo caso, numerando los ficheros secuencialmente).
— SIGLAS FORMACIÓN_FECHA_PRESUPUESTOS.pdf
(Se permite el fraccionamiento de este fichero, tantas veces como resulte necesario, en todo caso, numerando los ficheros secuencialmente).
— SIGLAS FORMACIÓN_FECHA_CRITERIOS-REPARTO.pdf
— SIGLAS FORMACIÓN_FECHA_GASTOS-ENVIOS.xlsx
— SIGLAS FORMACIÓN_FECHA_GASTOS-ENVIOS.pdf
— SIGLAS FORMACIÓN_FECHA_NUM-ENVIOS.xlsx
— SIGLAS FORMACIÓN_ FECHA_NUM-ENVIOS.pdf
— SIGLAS FORMACIÓN_ FECHA_NUM-EXTRANJERO.pdf
Para la comunicación a la Junta Electoral del nombramiento del administrador general:
— SIGLAS FORMACIÓN_FECHA_ADMINISTRADOR.pdf
Para la comunicación a la Junta Electoral de la cuenta electoral abierta:
— SIGLAS FORMACIÓN_FECHA_CUENTAS.pdf
Para la comunicación a la Junta Electoral de la afección de las subvenciones electorales a los créditos otorgados:
— SIGLAS FORMACIÓN_FECHA_AFECCION-SUBV.pdf
— SIGLAS FORMACIÓN_FECHA_PACTO-COALICION.pdf
— SIGLAS FORMACIÓN_FECHA_EXTRACTO-CC.pdf
(En caso de haber más de un extracto, se establecerá una numeración del tipo “EXTRACTO-CC1”, “EXTRACTO-CC2”…).
— SIGLAS FORMACIÓN_FECHA_INTEGRACIÓN.pdf