Source: http://web.provincia.cs.it/AlboFornitori.nsf/Regolamento?openpage
Timestamp: 2017-09-22 18:43:42+00:00
Document Index: 177511896

Matched Legal Cases: ['art. 34', 'art. 3', 'art. 10', 'sentenza ', 'sentenza ', 'art. 444', 'art.38', 'sentenza ', 'art.45', 'art.38', 'art. 17', 'art.17', 'art.17', 'art. 2359', 'art. 4', 'art. 11', 'art. 11', 'art. 4', 'art. 9', 'art. 5', 'art. 5', 'art. 2']

Approvato con Deliberazione del Consiglio Provinciale
n. 22 del 6 agosto 2010
In conformità ed ai sensi di quanto previsto dal regolamento per l'acquisto di beni e servizi in economia della Provincia di Cosenza e di quanto disposto dagli artt. 45 e 125 del D.Lgs 163/2006 e successive mm. e ii., è istituito l’Albo Fornitori della Provincia di Cosenza. Il presente regolamento disciplina l’istituzione, la tenuta, la gestione e l’aggiornamento dell’Albo.
L’Albo Fornitori è l’archivio nel quale sono raccolte tutte le informazioni, generali e specifiche, relative agli operatori economici che:
a) operano in ambito provinciale ovvero regionale con almeno una sede attiva nel territorio della provincia di Cosenza;
b) risultano in possesso dei requisiti previsti dalla normativa vigente per l’affidamento di contratti pubblici.
Nell’Albo Fornitori verranno iscritti gli operatori economici di cui al comma precedente che ne fanno domanda - secondo le modalità e con le forme indicate dal presente regolamento e relativi allegati - e che, ad insindacabile giudizio dell’Ente ed a seguito di eventuale verifica di sussistenza dei requisiti dichiarati nella richiesta medesima, siano idonei ad essere invitati alle procedure per l'acquisizione di forniture di beni e servizi in economia.
Gli operatori economici interessati potranno presentare la domanda di iscrizione ad una, più di una, ovvero tutte le Categorie Merceologiche in cui è articolato l’Albo.
Il presente regolamento disciplina la procedura per l’istituzione e la tenuta dell’Albo Fornitori per gli acquisti sotto-soglia comunitaria di forniture di beni e servizi degli Uffici della Provincia di Cosenza.
In quanto strumento di integrazione e potenziamento dell’operatività delle strutture dell’Ente che governano il processo degli approvvigionamenti, il regolamento viene emanato esclusivamente con finalità organizzative e gestionali, nel quadro delle disposizioni normative vigenti in materia di contratti pubblici, procedimento amministrativo e diritto di accesso ai documenti amministrativi, semplificazione, tutela della privacy, nonché nel rispetto degli ambiti di competenza e dei livelli autorizzativi di spesa di cui al Regolamento di Contabilità e al Regolamento per l'acquisto di beni e servizi e dei lavori in economia dell'ente. In particolare, le finalità che si intende raggiungere con il presente Regolamento sono:
1) Assicurare l’applicazione uniforme, sistematica e puntuale dei criteri di selezione dei fornitori e dei prestatori di servizi nelle procedure di valore inferiore alla soglia comunitaria. L’Albo sarà utilizzato nelle procedure ristrette e negoziate, indette per l’acquisizione di forniture di beni e servizi;
2) Dotare l’Ente di un utile strumento di supporto al processo di approvvigionamento articolato per tipologie e classi merceologiche. La Provincia si riserva la facoltà di utilizzare il mercato elettronico della Pubblica Amministrazione attivato da Consip, che costituisce lo strumento prevalente per l’acquisizione di beni e servizi informatici.
All'uopo si individua il seguente Punto di Contatto: Provincia di Cosenza – Settore Bilancio e Programmazione-Servizio Provveditorato, corso Telesio, 17 - 87100 Cosenza – Tel./fax 0984814610 e-mail fmuto@provincia.cs.it
SETTORI E CATEGORIE DI ISCRIZIONE
Gli operatori economici sono iscritti all'Albo dei Fornitori di Fiducia in due distinti Settori: Beni e Servizi, che a loro volta comprendono diverse categorie merceologiche.
L'elenco delle Categorie Merceologiche è allegato al presente Regolamento e ne costituisce parte integrante e sostanziale (Allegato A).
In funzione delle mutate esigenze dell'ente, il predetto elenco potrà essere modificato e/o integrato adottando una formale decisione con atto di G.P.
Possono essere iscritti all'Albo dei Fornitori di Fiducia gli operatori economici, di cui all'art. 34 co.1 del D. lgs 163 del 2006, in possesso dei seguenti requisiti:
a) non trovarsi in stato di fallimento, di liquidazione coatta, di concordato preventivo, o nei cui riguardi sia in corso un procedimento per la dichiarazione di una di tali situazioni;
b) non avere pendente un procedimento per l’applicazione di una delle misure di prevenzione di cui all’art. 3 della legge 27 dicembre 1956, n. 1423 o di una delle cause ostative previste dall’art. 10 della legge 31 maggio 1965, n. 575 nei confronti di tutti i soggetti indicati nell’articolo 38 comma 1 lettera b) del Codice dei contratti pubblici;
c) insussistenza di condanna con sentenza passata in giudicato, o mediante decreto penale di condanna divenuto irrevocabile, oppure con sentenza di applicazione della pena su richiesta, ai sensi dell’art. 444 del C.P.P., per reati gravi in danno dello Stato o della Comunità che incidono sulla moralità professionale per le quali non è stata ottenuta l’amnistia, la riabilitazione o l’estinzione ai sensi di legge, nei confronti dei soggetti indicati nell’art.38, comma 1, lettera c) del Codice dei contratti pubblici, nonché dei soggetti cessati dalla carica nel triennio antecedente la presentazione della domanda di iscrizione all'Albo Fornitori qualora l’operatore economico non dimostri di aver adottato atti o misure di completa dissociazione della condotta penalmente sanzionata;
d) insussistenza di condanna con sentenza passata in giudicato, per uno o più reati di partecipazione a un’organizzazione criminale, per corruzione, frode, riciclaggio, quali definiti dall’art.45, paragrafo 1 Direttiva CE 2004/18, nei confronti dei soggetti indicati nell’art.38, comma 1, lettera c) del Codice dei contratti pubblici, nonché dei soggetti cessati dalla carica nel triennio antecedente la presentazione della domanda di iscrizione all'Albo Fornitori, qualora l’operatore economico concorrente non dimostri di aver adottato atti o misure di completa dissociazione della condotta penalmente sanzionata;
e) non aver commesso gravi infrazioni debitamente accertate alle norme in materia di sicurezza e a ogni altro obbligo derivante dai rapporti di lavoro, risultanti dai dati in possesso dell’Osservatorio;
f) non aver violato il divieto di intestazione fiduciaria posto dall’art. 17 della legge 19/3/1990, n.55;
g) non aver commesso, secondo motivata valutazione della Provincia, grave negligenza o malafede nell’esecuzione delle prestazioni già affidate dalla medesima Provincia;
h) non aver commesso un errore grave nell’esercizio dell’attività professionale, accertato con qualsiasi mezzo di prova;
i) non aver commesso violazioni, definitivamente accertate, rispetto agli obblighi relativi al pagamento delle imposte e tasse, secondo la legislazione italiana vigente o dello Stato in cui si è stabiliti;
j) non aver reso, nell’anno precedente la presentazione della domanda di iscrizione all'Albo Fornitori, false dichiarazioni in merito ai requisiti e alle condizioni rilevanti per la partecipazione alle procedure di gara, risultanti dai dati in possesso dell’Osservatorio;
k) non aver commesso violazioni gravi, definitivamente accertate, alle norme in materia di contributi previdenziali e assistenziali, secondo la legislazione italiana vigente o dello Stato in cui si è stabiliti;
l) di essere in regola, ai sensi dell’art.17, della legge 12 marzo 1999 n.68, con le norme che disciplinano il diritto al lavoro dei disabili, nonché di avere ottemperato agli obblighi previsti dalle disposizioni contenute nelle sopra citata norma di legge; oppure di non essere soggetto, ai sensi dell’art.17 della legge 12 marzo 1999 n.68, agli obblighi previsti dalle norme che disciplinano il diritto al lavoro dei disabili, nonché all’ottemperanza degli obblighi sanciti dalla citata legge;
m) la non sussistenza di cause di impedimento a contrattare con la pubblica amministrazione secondo quanto previsto dal D.Lg. 8/6/2001, n.231;
n) di non essersi avvalsi di piani individuali di emersione di cui alla legge n. 383 del 2001; oppure di essersi avvalsi di piani individuali di emersione di cui alla legge n. 383 del 2001 ma che il periodo di emersione si è concluso;
o) l’insussistenza di rapporti di controllo o collegamento, ai sensi dell’art. 2359 Codice Civile, con altri operatori economici invitati a partecipare alla procedura in economia, nonché di non partecipare alla procedura di che trattasi contestualmente come impresa singola e come associazione temporanea di imprese o consorzio (anche tra cooperative) ed infine, che non vi sono coincidenze tra il legale rappresentante dell'operatore economico per il quale si presenta istanza di partecipazione con altri legali rappresentanti di operatori economici che hanno presentato o che presenteranno offerta per la stessa procedura in economia;
p) iscrizione nel Registro delle Imprese presso la C.C.I.A.A . per la/e categoria/e mercelogica/che per cui si è richiesta l'iscrizione.
I predetti requisiti dovranno essere autocertificati dall'operatore economico secondo le modalità fissate nell’avviso di cui al successivo Art. 5.
ISCRIZIONE ALL’ALBO - VARIAZIONI E INTEGRAZIONI
Ai fini dell'iscrizione, gli operatori economici interessati devono presentare istanza di iscrizione all’Albo dei Fornitori nei termini e secondo le modalità di cui all’avviso che verrà pubblicato entro il 30 aprile di ciascun anno.
In sede di prima applicazione si procederà alla pubblicazione di apposito avviso per la formazione di un elenco iniziale di operatori economici di fiducia con le istanze che perverranno nei termini e secondo le modalità ivi indicate. Da quel momento perderà efficacia l'elenco informale utilizzato dall'Ente in precedenza.
Il nuovo Albo Fornitori verrà pubblicato ogni anno entro il 31 luglio. Dal momento della pubblicazione del nuovo Albo il precedente perderà efficacia.
L'iscrizione all'Albo ha validità annuale e comunque fino al perdurare dei requisiti di iscrizione e/o fino a che non intervenga provvedimento di revoca o sospensione della stessa o apposita richiesta di cancellazione da parte dell'operatore economico. L’iscrizione, una volta fatta, è definitiva, e non deve essere rinnovata annualmente.
L’Albo dei Fornitori è gestito dal Servizio Provveditorato del Settore Bilancio e Programmazione Economica che provvede alla sua tenuta secondo le modalità di cui al presente regolamento.
L’iscrizione all’Albo non dà alcun diritto al fornitore di essere invitato alle diverse procedure indette dall'Ente che provvederà comunque a garantire la trasparenza e l’imparzialità nella selezione degli operatori economici da invitare, facendo ricorso al principio della rotazione.
Gli operatori economici che risulteranno in regola con le prescrizioni del presente Regolamento e dell’Avviso saranno iscritti all’Albo Fornitori.
In caso di non ammissione si provvederà a comunicare ai soggetti richiedenti, i motivi del mancato accoglimento dell’istanza.
Qualora la domanda sia accoglibile ma non completa, il Servizio Provveditorato invierà all'operatore economico richiesta nella quale saranno indicati i tempi e le modalità di inoltro della integrazione medesima.
CAUSE DI MANCATA ISCRIZIONE
Costituiscono causa di mancata iscrizione all’Albo:
a) la mancata osservanza dei tempi o delle modalità di risposta alla richiesta di integrazione di cui all'articolo precedente, comporterà la non accoglibilità dell'istanza, senza ulteriore avviso;
b) la sussistenza di liti pendenti con codesto Ente;
c) accertate mancanze e/o irregolarità in caso di precedenti rapporti contrattuali con codesto Ente;
d) presenza di uno degli elementi impeditivi di cui all’art. 4;
L’efficacia dell’iscrizione all’Albo può essere sospesa qualora a carico dell'operatore economico si verifichi uno dei seguenti casi:
a) attivazione di una procedura di concordato preventivo o di fallimento;
b) attivazione di procedure di accertamento in ordine ad irregolarità e/o negligenza nella esecuzione delle forniture;
c) commissione di infrazioni di particolare rilevanza alle leggi sociali o ad ogni altro obbligo derivante dai rapporti di lavoro.
d) omessa o tardiva comunicazione delle variazioni dei dati di cui all'art. 11 del presente regolamento secondo il disposto dell'art. 11, co. 3.
Il provvedimento di sospensione ha effetto per tutto il periodo in cui perdura la circostanza che ha generato la sospensione stessa. In ogni caso, venuta meno la circostanza sospensiva, l'iscrizione tornerà a spiegare tutta la sua efficacia solo quando l'operatore economico avrà prodotto, presso gli uffici del Servizio Provveditorato del Settore Bilancio e Programmazione Economica della Provincia, la documentazione comprovante il superamento della causa di sospensione, e dopo che l'Ente avrà comunicato all'operatore sospeso, mediante provvedimento scritto, il recupero di tale efficacia.
Con apposito provvedimento sarà disposta la cancellazione degli operatori economici per i quali si verifichi uno dei seguenti casi:
a) gravi irregolarità nell’esecuzione di forniture o di servizi;
b)condanna a carico del titolare, soci accomandatari, amministratori, rappresentanti legali della ditta per un delitto che per sua natura o per la sua gravità faccia ritenere che siano venuti meno i requisiti di natura morale necessari per l’iscrizione all’Albo;
c) accertamento di una delle cause di cui all'art. 4 del presente regolamento;
d) sopravvenuti procedimenti per l’applicazione di una delle misure di prevenzione di cui alle disposizioni in materia di lotta alla delinquenza mafiosa o comunque organizzata a carico del titolare della ditta e/o dei suoi familiari e/o conviventi, se trattasi di ditta individuale, a carico di uno più soci, se trattasi di società di persone, a carico di uno o più amministratori muniti di poteri di rappresentanza, se trattasi di ogni altro tipo di Società;
e) mancanza di riscontri e/o risposte a richieste di offerte reiterate per almeno due volte;
f) richiesta espressa di cancellazione dall’Albo avanzata dalla ditta iscritta.
Il cambiamento della ragione sociale, opportunamente comunicato, non costituirà motivo di cancellazione.
PROCEDURA SANZIONATORIA ED EFFETTI
I provvedimenti di cui agli articoli 8 e 9 saranno preceduti dalla comunicazione all'operatore economico dei fatti addebitati con fissazione di un termine per le controdeduzioni.
Fatta eccezione per il caso di cui all'art. 9, co. 1 lett. f), gli operatori economici cancellati dall’Albo non vi potranno essere reiscritti prima che siano trascorsi tre anni dall’adozione del relativo provvedimento di cancellazione e previa presentazione di nuova richiesta di iscrizione all'Albo Fornitori secondo quanto stabilito dall’art. 5.
Gli operatori economici iscritti sono tenuti a comunicare tutte le variazioni dei seguenti dati: rappresentanza legale, denominazione o ragione sociale, trasformazione, fusione, conferimenti, modificazioni significative nella struttura organizzativa e ogni modifica dei requisiti che hanno determinato l'originaria iscrizione all'Albo.
Dette variazioni comporteranno l'annuale aggiornamento d'ufficio dell'Albo con effetto dal 31 luglio. La comunicazione delle avvenute variazioni deve essere effettuata nei termini di cui all'avviso secondo il disposto di cui all'art. 5.
L'omessa o tardiva comunicazione delle variazioni di cui sopra darà luogo al provvedimento di sospensione dell’iscrizione.
In caso di dichiarazioni mendaci, gli operatori economici isi riserva il diritto di effettuare, in qualunque momento, idonei controlli, anche a campione, sulla veridicità delle dichiarazioni contenute nelle istanze pervenute;ncorrono in responsabilità penale. L’Ente, pertanto, qualora dai predetti controlli emerga la non veridicità del contenuto delle stesse, il dichiarante decadrà dai benefici eventualmente conseguiti al provvedimento emanato sulla base della dichiarazione non veritiera e si procederà alla conseguente denuncia penale.
E’ escluso il ricorso all’Albo per l’acquisto e la fornitura di beni o servizi la cui produzione è garantita da privativa industriale o per la sua natura non è possibile promuovere il concorso di pubbliche offerte.
L’inserimento all’Albo Fornitori della Provincia non comporta un diritto di invito a tutte le procedure attivate sulla base delle categorie merceologiche per cui si è iscritti.
La scelta degli operatori economici da interpellare per ciascuna procedura avverrà anche in relazione alla natura ed all’oggetto della prestazione, della urgenza o di ogni altra esigenza gestionale privilegiando i seguenti principi di par condicio e trasparenza della procedura:
• rotazione degli operatori economici iscritti;
• idoneità in relazione a forniture di beni e/o servizi di particolare complessità o disponibilità di particolari mezzi per l’esecuzione della prestazione.
• possesso di certificazioni di qualità, attenzione all’impatto ambientale nell’intero ciclo della propria produzione, attenzione alla responsabilità sociale dell’operatore economico.
In ogni caso, l’Ente si riserva di prescrivere condizioni e requisiti ulteriori di carattere tecnico, economico e/o amministrativo per l’ammissione alle presentazione delle offerte.
L’Ente si riserva la possibilità di verificare, in sede di scelta dal fornitore, la veridicità delle dichiarazioni rese all’atto di iscrizione all’Albo ed il possesso dei requisiti necessari.
L’invito degli operatori economici a partecipare alle procedure di acquisizione, cosi come la gestione dell’intero iter di selezione del fornitore può anche avvenire in modalità elettronica.
La Provincia di Cosenza tratterà le informazioni finalizzate all’iscrizione nell’Albo Fornitori, nel rispetto dei legittimi interessi dell'operatore economico relativi alla protezione dei segreti tecnici e commerciali e della normativa sulla privacy di cui al D.Lgs. n.196/03.
L’invio delle istanze e delle comunicazioni e l’assolvimento di ogni altro adempimento previsto dal presente regolamento possono anche avvenire attraverso l’uso di strumenti digitali secondo le modalità che saranno fissate nell’avviso.
Il presente Regolamento Albo Fornitori, l'avviso e il modello di Domanda di iscrizione ed il Consenso al trattamento dei dati personali sono disponibili sul sito internet dell'Ente all’indirizzo www.provincia.cs.it. In tale sito sarà altresì pubblicata ogni altra notizia e/o aggiornamento in ordine all’Albo Fornitori della Provincia di Cosenza oltre che ad appositi strumenti software per la gestione on line delle procedure previste dal presente regolamento.
Dell'avviso di costituzione dell'Albo e degli Avvisi annuali di aggiornamento sarà data, altresì, idonea notizia a mezzo pubblicazione per estratto su almeno n. 2 quotidiani a diffusione locale.
Per informazioni relative alle modalità di presentazione dell’istanza si rinvia al Punto di contatto di cui all'art. 2 del presente regolamento.
Responsabile dell'istituzione e della corretta tenuta dell'Albo è il Settore Bilancio e Programmazione Economica – Servizio Provveditorato in persona di Muto rag. Franca.
Per tutto quanto non previsto dal presente Regolamento, si fa rinvio ad ogni altro atto di natura normativa o regolamentare vigente in materia.