Source: https://www.juntadeandalucia.es/boja/2015/34/3
Timestamp: 2018-11-15 08:54:51
Document Index: 218914318

Matched Legal Cases: ['artículo 95', 'artículo 22', 'artículo 47', 'artículo 96', 'artículo 36', 'artículo 99', 'artículo 93', 'artículo 99']

BOJA Histórico > 2015 > Boletín 34 > 1. Disposiciones generales >
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Primero. El 12 de mayo de 2011, la Junta Vecinal de la Entidad Local Autónoma de Játar acordó solicitar al Ayuntamiento de Arenas del Rey (Granada) que incoase el procedimiento relativo a la segregación de Játar de su término municipal, para su constitución como nuevo municipio.
Segundo. Recibida la solicitud, en sesión de pleno del Ayuntamiento de Arenas del Rey de 13 de mayo de 2011, se acordó, por mayoría absoluta, iniciar el procedimiento de segregación de Játar para su constitución en municipio, aprobar la memoria elaborada y, por último, remitir la iniciativa y la correspondiente documentación a la Administración Autonómica, todo ello en virtud del artículo 95.1.a) de la Ley 5/2010, de 11 de junio, de Autonomía Local de Andalucía, y de conformidad con el artículo 22.2.b) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local, en relación con su artículo 47.2.a).
Tercero. Con fecha 22 de junio de 2011 se recibió en esta Administración toda la documentación remitida por el Ayuntamiento de Arenas del Rey, procediéndose a la instrucción del expediente por parte de la Dirección General de Administración Local, de la siguiente forma:
Examinada la documentación presentada por el Ayuntamiento de Arenas del Rey, se verificó que, desde un punto de vista formal, se habían aportado los documentos exigidos por el artículo 96 de la Ley 5/2010, de 11 de junio: memoria justificativa de la segregación pretendida; cartografía del término municipal de Arenas del Rey y del ámbito territorial propuesto para el municipio de Játar; informe de viabilidad económica; propuesta sobre el nombre y capitalidad del municipio proyectado; propuesta sobre el régimen especial de protección de acreedores; propuesta de atribución al municipio pretendido de bienes, créditos, derechos y obligaciones; régimen de usos públicos y aprovechamientos comunales; y propuesta de bases para resolver conflictos.
Asimismo se han requerido informes a la Secretaría General Técnica y a la Asesoría Jurídica de la Consejería de Administración Local y Relaciones Institucionales, los cuales fueron emitidos los días 11 de noviembre y 20 de diciembre de 2013, respectivamente, todo ello de conformidad con el artículo 36.1 del Reglamento de Demarcación Municipal de Andalucía y del Registro Andaluz de Entidades Locales, aprobado por Decreto 185/2005, de 30 de agosto.
Segundo. Según el artículo 99 de la referida Ley 5/2010, de 11 de junio, todos los expedientes de creación de municipios serán resueltos por Decreto del Consejo de Gobierno, a propuesta de la persona titular de la Consejería competente sobre régimen local. En consecuencia, procede la resolución del procedimiento mediante el presente Decreto, a la vista de la propuesta efectuada por el Vicepresidente de la Junta de Andalucía y Consejero de Administración Local y Relaciones Institucionales.
Tercero. En el procedimiento se han observado los trámites previstos en la normativa de aplicación referidos, resumidamente, a la adopción de la iniciativa de segregación mediante acuerdo adoptado por mayoría absoluta del Ayuntamiento; la recepción en la Administración Autonómica de dicho acuerdo plenario acompañado de la memoria justificativa de la alteración territorial proyectada y demás documentación exigida legalmente; concesión de un plazo de audiencia de cuatro meses al Ayuntamientos que ostenta la condición de parte interesada y que no ha participado en la iniciativa; información pública durante el plazo de un mes; y los informes y consultas preceptivas, así como los que se han considerado necesarios, conforme se ha detallado en los hechos.
Cuarto. En primer lugar hay que tener en cuenta que el artículo 93.2 de la Ley 5/2010, de 11 de junio, establece que la creación de un nuevo municipio por segregación tendrá carácter excepcional, sólo se hará sobre la base de núcleos de población y necesitará, además de la conformidad expresa, acordada por mayoría absoluta del pleno del Ayuntamiento del municipio que sufre la segregación, la concurrencia, al menos, de las circunstancias que se indican en dicho artículo.
Se afirma, en el mismo documento, que la ELA de Játar cuenta con unas características recogidas en el Plan de Ordenación Territorial de Andalucía (POTA), aprobado por Decreto 206/2006, de 28 de noviembre de la siguiente forma: «Es en este tipo de organizaciones más desarticuladas y también más complejas donde en mayor medida deben establecerse estrategias de organización propias...». En este sentido, se pretende apostar por la creación de un municipio como ámbito que impulse la potenciación del propio desarrollo de Játar. Partiendo de estas premisas y subrayando el hecho de que el POTA incide en «Potenciar la localización de equipamientos y servicios adaptados (…) a los ámbitos rurales...», y en las estrategias diseñadas en dicho Plan para tales ámbitos, debido a su «desarrollo en sectores agrarios, industriales, y, sobre todo, turísticos...», siempre compatibles con «la preservación de la identidad cultural», se concluye por el Ayuntamiento de Arenas del Rey que no puede obviarse la necesidad de que Játar cuente con un Ayuntamiento propio, para vertebrar su territorio de un modo acorde a los criterios del POTA.
Sobre las anteriores afirmaciones realizadas por los promotores de la iniciativa, en el informe de 27 de febrero de 2012 de la Secretaría General de Ordenación del Territorio y Urbanismo, se concluye que «la constitución de un nuevo municipio por segregación de una parte del término municipal de Arenas del Rey no altera el sistema de asentamientos, ni incide en la organización funcional de la unidad territorial donde se sitúa la actuación. En consecuencia, valorada la actuación en el contexto de la Ley 1/1994, de 11 de enero, y de las estrategias territoriales del POTA, se considera que la creación del municipio de Játar no tiene incidencia negativa desde el punto de vista de la ordenación territorial», exponiendo, como datos que podrían avalar la iniciativa de creación del municipio proyectado, que el ámbito territorial pretendido para el nuevo municipio viene a coincidir con los límites territoriales de la ELA de Játar expresados en el Decreto por el que se constituyó tal entidad, de modo que, si se constituyera el municipio de Játar, tal variación jurídica apenas conllevaría el diseño de un nuevo marco territorial.
Junto a dicha documentación, tienen un carácter particularmente relevante los sucesivos informes emitidos por el Servicio de Cooperación Económica de la Dirección General de Administración Local a lo largo del procedimiento, y, en particular, el último de los mismos, de fecha 23 de octubre de 2013. Para la elaboración de sus informes el Servicio de Cooperación Económica ha tenido en consideración las liquidaciones presupuestarias de 2011 y 2012 y los resultados de los ejercicios 2008, 2009 y 2010, así como los Informes de la Secretaría-Intervención de Játar sobre el objetivo de estabilidad, la regla del gasto y el nivel de endeudamiento de la liquidación de 2012 y del presupuesto inicial del año 2013, de acuerdo con la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera.
Por último, ha de significarse que los informes de la Secretaría-Intervención de Játar, que han sido tenidos también en cuenta por el Servicio de Cooperación Económica, han sido emitidos en el ejercicio de la función pública que corresponde a las personas titulares de las Intervenciones de las entidades locales, de acuerdo con lo previsto en la disposición adicional segunda de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público. En consecuencia, estos informes son trascendentales en la resolución de este procedimiento, al gozar de la presunción de la veracidad de los datos que contienen, y al no haber quedado desvirtuados por ninguna otra documentación que pudiera prevalecer frente a los mismos.
En cuanto a la repercusión de la posible segregación sobre las personas vecinas de Arenas del Rey, consta en la memoria, aprobada por el pleno municipal, que ni la calidad ni la cantidad de los servicios que reciben se verían afectados por la segregación de la ELA de Játar. Igualmente, en este sentido, el informe emitido con fecha 29 de diciembre de 2012 por la Alcaldesa del Ayuntamiento de Arenas del Rey, que afirma que dicho municipio «no se vería afectado de forma negativa en la cantidad y calidad de la prestación de los servicios de su competencia, ni privado de los recursos necesarios para la prestación de los servicios mínimos establecidos legalmente…»
En su virtud, con fundamento en cuantas motivaciones anteceden y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 99 de la Ley 5/2010, de 11 de junio, de Autonomía Local de Andalucía, a propuesta del Consejero de Administración Local y Relaciones Institucionales, de acuerdo con el Consejo Consultivo de Andalucía y previa deliberación del Consejo de Gobierno en su reunión del día 3 de febrero de 2015,
Primero. Aprobar la creación del municipio de Játar, por segregación del término municipal de Arenas del Rey (Granada), cuya capitalidad radicará en el núcleo de población de Játar.
Segundo. La delimitación territorial del nuevo municipio de Játar se expresa de modo literal y gráfico, respectivamente, en los Anexos I y II. El Anexo I incluye el listado de coordenadas obtenidas gráficamente del Sistema Geodésico de Referencia ETRS89, Proyección UTM, Huso 30. En el Anexo II se expresa de forma gráfica la delimitación territorial del nuevo municipio.
Tercero. La atribución al nuevo municipio de bienes, créditos, derechos y obligaciones procedentes del municipio originario y el régimen de usos públicos y aprovechamientos comunales, así como la resolución de las cuestiones que pudieran suscitarse en el futuro entre ambos municipios, se realizará conforme a lo previsto en la Propuesta contenida en el tomo II, apartado 7, de la Memoria aprobada por el Ayuntamiento de Arenas del Rey en sesión plenaria de 13 de mayo de 2011.
Quinto. De conformidad con lo dispuesto en los artículos 100.3, 103 y 104 de la Ley 5/2010, de 11 de junio, hasta que esté constituida la Comisión Gestora, la Diputación Provincial de Granada garantizará la prestación de los servicios públicos obligatorios a la población de Játar, y actuará en su representación en cuantos actos fueran de inaplazable gestión.
Mojón M1 (M3T). Coincidente con el Mojón 11 de la línea de Arenas del Rey con Alhama de Granada, situado en la zona conocida como «Quejigarejo», al borde del Camino del Cortijo de los Morales. Sus coordenadas en ETRS89, UTM, Huso 30 son X=417479,7 m, Y=4090600,2 m. Este mojón es común a los términos municipales de Alhama de Granada, Arenas del Rey y Játar. Continúa la línea límite por la línea definida por la poligonal:
Mojón X ETRS89 (m) Y ETRS89 (m)
Mojón M2. Situado en la zona conocida como «Las Joyas», en el punto con coordenadas en ETRS89, UTM, Huso 30 son: X= 417874,9 m, Y= 4090675,7 m. Continúa la línea límite en línea recta hasta el:
Mojón M3. Situado en la zona conocida como «Las Joyas», en el punto con coordenadas en ETRS89, UTM, Huso 30 son: X= 417958,1 m, Y= 4090246,5 m. Del mojón 3 al mojón 4 sigue el eje del curso de agua del barranco. Esta corriente varia su nombre en su curso, en el mojón 3 se llama Cañada de Fernando, después en la fuente de la Majaltera se le une por la derecha el agua de otra cañada y desde la fuente dicha para abajo la corriente toma el nombre de barranco de la Majaltera, este barranco se une por bajo del cortijo de Flor de Lis con el barranco de la Viñas y desde ese punto hasta el mojón 4 toma el nombre de barranco del Canalón o sencillamente el Canalón.
Mojón M4. Punto de intersección del eje de las aguas del Barranco del Canalón con el eje de las aguas del Río Játar. Sus coordenadas en ETRS89, UTM, Huso 30 son: X= 419696,3 m, Y= 4088879,6 m. Del mojón 4 al quinto la línea límite continúa por el eje de las aguas corrientes del Río Játar que va en sentido contrario de la corriente del agua.
Mojón M5. Punto con coordenadas en ETRS89, UTM, Huso 30 son: X= 419627,4 m, Y= 4088547,4m. Hallado en campo el mojón auxiliar que según el acta se trata de la esquina NE del molino harinero de Antonio García, situado en la margen izquierda del Río Játar. Actualmente este molino está en estado ruinoso, quedando sólo restos de lo que fue sus paredes. Del mojón 5 al 6, la línea límite continúa por la línea definida por la poligonal:
Mojón M6. Punto con coordenadas en ETRS89, UTM, Huso 30 son: X= 419661,7 m, Y= 4088493,2m en la vereda de la cañada de la Juaga. Del mojón 6 al 7 continúa la línea límite por la línea definida por la poligonal:
Mojón M7. Situado en la zona conocida como «Los Pozuelos», en el punto con coordenadas en ETRS89, UTM, Huso 30 son: X= 419938,4 m, Y= 4088483,0 m. Del mojón 7 al 8 sigue la línea definida por la poligonal:
Mojón M8. Situado en la zona conocida como «Los Pozuelos», en el punto con coordenadas en ETRS89, UTM, Huso 30 son: X= 420234,0 m, Y= 4088420,9 m. Continúa la línea límite en línea recta hasta el:
Mojón M9. Situado en la zona conocida como «Los Pozuelos», en el punto con coordenadas en ETRS89, UTM, Huso 30 son: X= 420528,6 m, Y= 4088511,0 m. Del mojón 9 al 10 continúa por el camino de Arenas del Rey a Cómpeta, siguiendo la línea definida por la poligonal:
Mojón M10. Punto con coordenadas en ETRS89, UTM, Huso 30 son: X= 419380,5 m, Y= 4085902,4 m. Localizado en campo, se corresponde con el punto de intersección del eje del camino de Arenas del Rey a Cómpeta con el eje del camino de Alhama a Cómpeta. Continúa la línea límite en línea recta hasta el:
Mojón M11 (M3T). Punto con coordenadas en ETRS89, UTM, Huso 30 son: X= 419287,7 m, Y= 4085870,6 m y H ortométrica 1113,211 m. Mojón hallado en campo consistente en un peñón irregular de aproximadamente un metro de altura y 1,50x1 metros de base rectangular. Está junto al vallado del corral de cabras del Cortijo de Caliche y a unos 15 m al S del mismo. Es común a Alhama de Granada, Játar y Arenas del Rey.
DEL NUEVO MUNICIPIO DE JÁTAR