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Timestamp: 2019-10-16 09:38:48
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Matched Legal Cases: ['artículo 39', 'artículo 51', 'artículo 149', 'artículo 180', 'artículo 1', 'artículo 2']

BOE.es - Documento BOE-A-1982-6210
Documento BOE-A-1982-6210
Real Decreto 3546/1981, de 29 de diciembre, sobre transferencias de competencia y servicios de la Administración del Estado a la Junta de Comunidades de la Región Castellano-Manchega en materia de Urbanismo.
«BOE» núm. 64, de 16 de marzo de 1982, páginas 6818 a 6824 (7 págs.)
BOE-A-1982-6210
https://www.boe.es/eli/es/rd/1981/12/29/3546
El Real Decreto-ley treinta y dos/mil novecientos setenta y ocho, de treinta y uno de octubre, por el que se estableció el régimen preautonómico para la Región Castellano-Manchega previó la transferencia de funciones y servicios de la Administración del Estado a sus correspondientes órganos de Gobierno.
De conformidad con lo dispuesto en el Real Decreto dos mil novecientos sesenta y ocho/mil novecientos ochenta, de doce de diciembre, la Comisión Mixta de Transferencias de Obras Públicas y Urbanismo, creada por Orden ministerial de veinticinco de marzo de mil novecientos ochenta y uno, tras considerar la conveniencia de homogeneizar los procesos de transferencias a los Entes preautonómicos en materia de Urbanismo, adoptó en su reunión del día tres de diciembre de mil novecientos ochenta y uno el oportuno acuerdo, que el Gobierno aprueba en virtud del presente Real Decreto.
En su virtud haciendo uso de la autorización contenida en el artículo séptimo, c), del citado Real Decreto-ley treinta y dos/mil novecientos setenta y ocho, previa aceptación de la Junta de Comunidades de la Región Castellano-Manchega, a propuesta de los Ministerios de Obras Públicas y Urbanismo y de Administración Territorial, y previa deliberación del Consejo de Ministros en su reunión del día veintinueve de diciembre de mil novecientos ochenta y uno, dispongo:
Artículo primero.- Se aprueba la propuesta de transferencia de competencias funciones y servicios de la Administración del Estado a la Junta de Comunidades de la Región Castellano-Manchega, en materia de Urbanismo, elaborada por la correspondiente Comisión Mixta de Transferencias, así como las de traspaso de los medios personales, presupuestarios y patrimoniales precisos para el ejercicio de aquéllas.
Artículo segundo.- Uno. En consecuencia, quedan transferidas al Ente preautonómico Junta de Comunidades de la Región Castellano-Manchega las competencias a que se refiere el Acuerdo que se incluye como anexo I del presente Real Decreto y traspasados a la misma los Servicios e Instituciones y los bienes, derechos y obligaciones, así como el personal y créditos presupuestarios que figuran en las relaciones números uno a tres adjuntas al propio Acuerdo de la Comisión Mixta indicada en los términos y condiciones que allí se especifican.
Primera.- Uno. Cuando para el ejercicio de alguna de las competencias transferidas a dicha Junta por el presente Real Decreto sea preceptivo el dictamen del Consejo de Estado, la petición del mismo será acordada necesariamente por la citada Junta, solicitándola a través del Ministerio de Obras Públicas y Urbanismo, quien requerirá al Consejo de Estado para su emisión.
Igual procedimiento se seguirá cuando la Junta acuerde oír voluntariamente al Consejo de Estado en algún expediente.
Dos. Salvo en los casos previstos en el presente Real Decreto, los demás informes que la legislación vigente exija de otros órganos, distintos del Consejo de Estado, se mantendrán con el propio carácter que tengan establecido, pero su emisión corresponderá a los órganos equivalentes que existan o se creen dentro de la Junta de Comunidades de la Región Castellano-Manchega.
Segunda.- Uno. Sin perjuicio de la aplicación de la legislación reguladora de la materia objeto de transferencia por el presente Real Decreto, el régimen jurídico de los actos de la Junta se acomodará a lo dispuesto en la Ley treinta y dos/mil novecientos ochenta y uno, de diez de julio; en la Ley de Régimen Jurídico de la Administración del Estado y en la de Procedimiento Administrativo.
Dos. Contra las resoluciones y actos de la mencionada Junta cabrá el recurso de reposición previo al contencioso-administrativo, salvo que por otra disposición legal se exigiera la interposición de recurso de alzada, que se sustanciará ante la propia Junta. El régimen jurídico de estos recursos será el establecido en las Leyes de Procedimiento Administrativo y de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.
Tercera.- La entrega de la documentación y expedientes de los servicios traspasados y la instrucción y resolución de los que se hallen en trámite, así como la de los recursos que se interpongan contra actos de la Administración del Estado, se realizará de conformidad con lo previsto en el artículo segundo del Real Decreto dos mil novecientos setenta/mil novecientos ochenta, de doce de diciembre.
Cuarta.- El ejercicio de las competencias transferidas a la Junta en el presente Real Decreto podrá ser delegado, en su caso, por ésta, a las Diputaciones Provinciales comprendidas en su ámbito territorial, las cuales deberán cumplir, en el ejercicio de dichas competencias, las directrices y previsiones contenidas en las normas de delegación.
Los acuerdos de delegación, que deberán ser publicados en el <Boletín Oficial del Estado> y en el de la Junta, tendrán efectividad a partir del día siguiente de su publicación en aquél.
Quinta.- La Junta organizará los servicios precisos y distribuirá entre los órganos correspondientes las competencias que se le transfieren por el presente Real Decreto, publicándose los correspondientes acuerdos en el <Boletín Oficial del Estado> y en el de la misma Junta.
Sexta.- El Ministerio de Obras Públicas y Urbanismo y la Junta de Comunidades de la Región Castellano-Manchega colaborarán recíprocamente, en la medida de lo necesario, para el mejor funcionamiento de los servicios transferidos.
Séptima.- Por Orden de la Presidencia del Gobierno, a propuesta del Ministerio de Obras Públicas y Urbanismo y de Administración Territorial, en todo caso, se dictarán las disposiciones precisas para el desarrollo y ejecución del presente Real Decreto.
Octava.- El presente Real Decreto entrará en vigor el mismo día de su publicación en el <Boletín Oficial del Estado>.
Don G. P. de D., Secretario de la Comisión Mixta de Transferencias de Obras Públicas y Urbanismo, certifica:
Que en la sesión plenaria de la Comisión celebrada el día 3 de diciembre de 1981 se adoptó acuerdo, aprobando propuesta de traspaso al Ente preautonómico Junta de Comunidades de la Región Castellano-Manchega de las competencias, funciones y servicios en materia de Urbanismo, en los términos que se reproducen a continuación:
I. Se transfieren a la Junta de Comunidades de la Región Castellano-Manchega todas las competencias atribuidas a la Administración del Estado por la Ley de Régimen Jurídico del Suelo y Ordenación Urbana, texto refundido aprobado por Decreto 1346/1976, de 9 de abril, y por disposiciones reglamentarias y concordantes, en lo que afecte al respectivo ámbito territorial de dicha Junta en los términos que se especifican en el anexo de disposiciones legales afectadas, con las siguientes particularidades y excepciones:
a) La redacción y aprobación del Plan Nacional de Ordenación seguirá regulándose conforme a las disposiciones vigentes.
b) Los Planes Directores Territoriales de Coordinación en la Región Castellano-Manchega se formularán por los organismos o entidades que determine la Junta, que señalará además su ámbito territorial y plazo en que han de quedar redactados sin perjuicio de que el Consejo de Ministros señale los Organismos o Entidades que hayan de intervenir en su elaboración.
Una vez formulados los Planes Directores, éstos serán sometidos por los Organismos o Entidades que los hubieran redactado al trámite de información pública e informe de las Corporaciones Locales, a cuyo territorio afectaren, para su posterior remisión al Ministerio de Obras Públicas y Urbanismo, a los efectos de que se recaben los informes de los Departamentos ministeriales en los términos y con los efectos previstos en el apartado uno del artículo 39 de la Ley del Suelo; el Ministerio de Obras Públicas y Urbanismo los remitirá de nuevo a la Junta en unión de los informes emitidos.
Aprobados por la Junta, se someterán al Ministerio de Obras Públicas y Urbanismo a los efectos previstos en el apartado dos del citado artículo de la Ley del Suelo.
c) La Junta aprobará definitivamente los Planes Generales y los Especiales, que no desarrollen el planeamiento general, Programas de Actuación Urbanística y Normas Complementarias y Subsidiarias del Planeamiento, que se refieran a capitales de provincia, poblaciones de más de cincuenta mil habitantes y los que afecten a varios municipios. No obstante, hasta que no se apruebe el correspondiente Plan Director Territorial, será requisito necesario el informe previo de la Comisión Central de Urbanismo en los Planes Generales de capitales de provincia y de municipios de más de cincuenta mil habitantes, tanto si se trata de Planes nuevos como de sus modificaciones, adaptaciones o revisiones, que se solicitará a través del titular del Departamento de Obras Públicas y Urbanismo.
d) La facultad de suspender la vigencia de los Planes, prevista en el artículo 51.1 de la Ley del Suelo, se entenderá atribuida a la Junta en su territorio, sin perjuicio de que el Consejo de Ministros, a propuesta del Ministro de Obras Públicas y Urbanismo, y previo informe de la Junta, pueda igualmente acordar dicha suspensión por razones de interés suprarregional, en tanto no exista aprobado Plan Director Territorial de Coordinación.
e) El acuerdo autorizando la formulación y ejecución de Programas de Actuación Urbanística, a que se refiere el número dos del artículo 149 de la Ley del Suelo, se adoptará por el Consejo de Ministros en la forma prevista en la citada disposición, cuando venga motivado por razones estratégico-militares, suprarregionales en función de competencias no transferidas a la Junta, aun cuando afecten a su territorio.
En los demás casos, el acuerdo corresponderá a la Junta de Comunidades de la Región Castellano-Manchega.
f) En los supuestos a que se refieren los números dos y tres del artículo 180 de la Ley del Suelo, relativos a obras, que se realicen en territorio de la Región Castellano-Manchega, será preceptivo el informe de la Junta, previo a la elevación del expediente por el Ministro de Obras Públicas y Urbanismo al Consejo de Ministros para su resolución definitiva.
g) Se cumplirán en sus propios términos las disposiciones del texto refundido de la Ley del Suelo, sobre adaptación a dicha Ley de los Planes Generales vigentes, si bien se transfieren a la Junta las competencias de la Administración del Estado que en ella se relacionan.
Se exceptúan de las transferencias las competencias a que se refiere el párrafo último de la disposición transitoria cuarta, que se ejercerán previo acuerdo de la Junta.
h) Cuando el Gobierno, en uso de las facultades que la Ley del Suelo le confiere, adopte decisiones en desarrollo de la misma que afecten al ejercicio de las competencias que se transfieren a la Junta, podrá solicitar de ésta los informes previos que considere precisos.
i) La Junta, acomodándose a lo previsto en la disposición final cuarta de la Ley del Suelo, propondrá al Ministro de Obras Públicas y Urbanismo la modificación de la composición de las Comisiones Provinciales de Urbanismo que de ella dependan, asegurando una adecuada representación de los Servicios del Estado.
Hasta tanto no se apruebe la nueva composición de las Comisiones Provinciales de Urbanismo, éstas conservarán su actual estructura orgánica, con las modificaciones que se derivan del presente Real Decreto.
II. De todos los planes, programas, normas complementarias y subsidiarias de planeamiento, normas urbanísticas, ordenanzas, delimitaciones de suelo urbano y catálogos, se remitirá una vez sean definitivamente aprobados por la Junta, una copia al Ministro de Obras Públicas y Urbanismo, así como igual copia de cualquier revisión o modificación que se produzca en tales documentos, incluso si es por vía de recurso.
Los datos a transferir a efectos estadísticos serán los que, en su caso, sean normalizados a nivel de Estado.
III. Uno. Formara parte de la Comisión Central de Urbanismo un representante de la Junta de Comunidades de la Región Castellano-Manchega.
Dos. Las Comisiones Provinciales de Urbanismo pasarán a depender de la Junta de Comunidades de la Región Castellano-Manchega.
Tres. Formará parte un representante del Ministerio de Obras Públicas y Urbanismo del Organo superior que, con carácter consultivo en materia de Planeamiento y Urbanismo, se encuadre, en su caso, en la Junta.
2. Servicios e Instituciones que se traspasan.
Los servicios de urbanismo de las Delegaciones del Ministerio de Obras Públicas y Urbanismo correspondientes a las provincias integradas en la Junta de Comunidades de la Región Castellano-Manchega.
Se traspasan al Ente los bienes, derechos y obligaciones del Estado que se recogen en la relación adjunta número 1 *, en los términos y con sujeción a las formalidades previstas en la Ley 32/1981, de 10 de julio, y artículo 1. del Real Decreto 2970/1980, de 12 de diciembre.
El personal adscrito a los Servicios e Instituciones traspasados, y que se referencia en la relación adjunta número 2 *, pasará a depender del Ente Preautonómico en los términos legalmente previstos por las normas en cada caso aplicables.
Por la Subsecretaría del Ministerio de Obras Públicas y Urbanismo y demás Organos competentes en materia de personal, se notificará a los interesados el traspaso. Asimismo se remitirá a los Organos competentes de la Junta un resumen de todos los expedientes de este personal transferido.
Los puestos de trabajo vacantes que se traspasan son los que se detallan en la relación número 2.2 *.
E) Créditos presupuestarios afectos a los servicios traspasados.
Los créditos presupuestarios afectos a los servicios traspasados, para el ejercicio de las funciones y competencias, que se transfieren son los recogidos en la relación número 3 *.
Por el Ministerio de Hacienda se adoptarán las medidas precisas para la efectiva transferencia a la Junta de Comunidades de la Región Castellano-Manchega de las dotaciones oportunas, de conformidad con lo previsto en la Ley General Presupuestaria, Ley de los Presupuestos Generales del Estado y demás disposiciones complementarias.
Las transferencias de competencias y funciones y el traspaso de los medios objeto de este acuerdo tendrán efectividad a partir del día 1 de enero de 1982.
y para que conste, expido la presente certificación en Madrid a 3 de diciembre de 1981.- El Secretario de la Comisión Mixta de Transferencias de Obras Públicas y Urbanismo, G. P. de D.
Apartado del acuerdo A.1
A) Artículos de la Ley sobre Régimen del Suelo y Ordenación urbana:
Art. 25. Las competencias del Ministro de Obras Públicas y Urbanismo se transfieren a la Junta de Comunidades de la Región Castellano-Manchega.
Art. 28.2. Las competencias del Ministro de Obras Públicas y Urbanismo pasan a la citada Junta.
Art. 30.1. Las competencias del Ministerio de Obras Públicas y Urbanismo pasan a la Junta, excepto la propuesta al Consejo de Ministros de los Organismos o Entidades que hayan de intervenir en la elaboración de los Planes Directores Territoriales de Coordinación, junto con los Organismos o Entidades que los hubieran de formular, según acuerdo de la Junta, que deberá ser sometido a la ratificación del Consejo de Ministros, salvo que la formulación de dichos Planes fuera asumida por la propia Junta.
Art. 32.1. Las competencias del Ministro de Obras Públicas y Urbanismo pasan a la Junta.
Art. 33.1. Las competencias del Ministro de Obras Públicas y Urbanismo y las de la Dirección General de Acción Territorial y Urbanismo pasan a la Junta.
Art. 35.1, b). Se establece la aprobación de la Junta como requisito previo a la aprobación por el Consejo de Ministros de los Planes Directores Territoriales de la Región Castellano-Manchega.
1, c). Las competencias del Ministro de Obras Públicas y Urbanismo pasan a la Junta, exigiéndose exclusivamente informe previo de la Comisión Central de Urbanismo cuando se trate de la aprobación definitiva de Planes Generales de capitales de provincia y de municipios de más de cincuenta mil habitantes, y ello hasta tanto se apruebe el correspondiente Plan Director Territorial de Coordinación.
1, d). Las competencias de las Comisiones Provinciales de Urbanismo pasan a la Junta.
2, b). Las competencias del Ministro de Obras Públicas y Urbanismo pasan a la Junta.
Art. 36.1 y 2. Las competencias del Ministro pasan a la indicada Junta.
Art. 37. Las competencias del Ministro pasan a la indicada Junta.
Art. 39. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 2., b). del Real Decreto por el que se aprueba el presente Anexo, respecto del trámite de información pública e informe de las Corporaciones Locales, las competencias del Ministro pasan a la Junta, salvo la de recabar los informes de los Departamentos ministeriales que no hayan intervenido en su elaboración y a los que pueda interesar por razón de su competencia.
Art. 40.1. b) Las competencias del Ministro de Obras Públicas y Urbanismo pasan a la Junta, con la existencia de informe previo de la Comisión Central de Urbanismo, a través del Ministerio de Obras Públicas, cuando no exista aprobado Plan Director Territorial de Coordinación. De existir Plan Director el informe se emitirá por el correspondiente Organo superior consultivo de dicha Junta.
Art. 43.3. Las competencias del Ministro pasan a la Junta.
Art. 44. Igual requisito formal para los acuerdos de la Junta, con publicación además en el correspondiente <Boletín Oficial del Estado>.
Art. 47.2. Las competencias del Ministro pasan a la Junta.
Art. 50. Las competencias del Ministro y del Consejo de Ministros pasan a la Junta.
Art. 51.1. La Junta dispone de las mismas facultades que el Consejo de Ministros. Este las ejercerá en los supuestos en que no está aprobado el correspondiente Plan Director Territorial de Coordinación o por razones de interés suprarregional, exigiéndose en cualquier caso el informe de la Junta.
Las normas complementarias y subsidiarias a las que se refiere este mismo artículo podrán ser dictadas en su caso por la Junta.
Art. 70.1. Las competencias del Ministro pasan a la Junta, salvo las relacionadas con normas de carácter suprarregional.
Art. 70.3. Las competencias del Consejo de Ministros pasan a la Junta, y el informe de la Comisión Central de Urbanismo se sustituirá por el del correspondiente órgano de la Junta.
Art. 91.2. Las competencias de los Ministerios de Administración Territorial y de Obras Publicas y Urbanismo pasan a la Junta.
Art. 114.1. Se incluye a la Junta entre las Entidades ejecutoras de los Planes Urbanísticos.
Art. 115. Se incluye a la Junta entre las Entidades que pueden constituir Sociedades Anónimas o Empresas de economía mixta para la ejecución de los Planes de Ordenación.
Art. 121. Las competencias del Consejo de Ministros y del Ministro de Obras Públicas y Urbanismo pasan a la Junta; para su ejercicio se mantiene la exigencia del previo dictamen del Consejo de Estado.
Art. 149.2. Las competencias del Consejo de Ministros pasan a la Junta. Se excluyen los supuestos motivados por razones estratégico-militares, razones suprarregionales y competencias no transferidas.
Arts. 155.2 y 3, 164, 169,3 y 170. Las competencias del Ministro de Obras Públicas y Urbanismo pasan a la Junta.
Arts. 180.2 (párrafo segundo) y 3 (párrafo primero). Las competencias del Ministro de Obras Públicas y Urbanismo se ejercerán previo informe de la Junta.
Arts. 184, 186 y 187. Las competencias del Gobernador civil pasan a la Junta.
Arts. 188.3 y 191.2. Las competencias del Ministro de Obras Públicas y Urbanismo pasan a la Junta.
Arts. 206 y 207. La Junta queda incluida entre los órganos directivos y gestores de la actividad urbanística en la forma que establece el presente Real Decreto.
Arts. 210 y 211. Las competencias de la Comisión Central de Urbanismo pasan a la Junta, debiendo formar parte un representante del Ministerio de Obras Públicas y Urbanismo en el órgano superior consultivo que en materia de planeamiento y urbanismo se encuadre en él.
Art. 213.1. a) Las atribuciones del Gobernador civil pasan a la Junta.
b) Las Comisiones Provinciales de Urbanismo dependerán de la Junta.
Art. 215 3, 4 y 5, a) Las competencias del Consejo de Ministros pasan a la Junta.
b) Las competencias del Ministro de Administración Territorial pasan a la Junta.
c) Las competencias del Ministro de Obras Públicas y Urbanismo pasan a la Junta.
Art. 216.2 Las competencias del Ministro de Obras Públicas y Urbanismo pasan a la Junta.
Art. 217.2. Las competencias del Ministro de Administración territorial pasan a la Junta.
Art. 218. Las competencias del Ministro de Administración Territorial y del Ministro de Obras Públicas y Urbanismo pasan a la Junta.
Art. 228.6, b) Las competencias del Gobernador civil pasan a la Junta.
c) Las competencias del Ministro de Obras Públicas y Urbanismo pasan a la Junta, previo informe del órgano superior consultivo que se encuadre en dicha Junta.
d) Las competencias del Consejo de Ministros pasan a la Junta, previo informe del órgano superior consultivo que se encuadre en dicha Junta.
Art. 233. Las competencias del Ministro de Obras Publicas y Urbanismo pasan a la Junta.
Art. 234. Lo dispuesto en este artículo será aplicable a los actos y convenios de la Junta.
Art. 237.2. Lo dispuesto en este artículo será aplicable a los actos de la Junta.
B) Disposiciones reglamentarias de la Ley del Suelo y concordantes:
1. Reglamento de Edificación Forzosa, aprobado por Decreto 635/1964, de 5 de marzo.
Art. 8.1, c) Las competencias del Ministro y del Consejo de Ministros pasan a la Junta.
Arts. 8.3 y 23.1. Las competencias ministeriales pasan a la Junta.
2. Decreto 1744/1966, de 30 de junio, sobre beneficios de la contribución urbana.
Arts. 8 y 10. Pasan a la Junta las competencias atribuidas por estos preceptos al Ministerio de Obras Públicas y Urbanismo, en cuanto a declaración inicial, expedición de certificaciones y ampliación del plazo de los beneficios.
3. Real Decreto 1374/1977, de 2 de junio, sobre agilización en la forma y ejecución de los planes de urbanismo.
En tanto no resulte modificado por las normas legislativas posteriores, pasan a la Junta las competencias del Ministerio de Obras Públicas y Urbanismo y de la Dirección General de Acción Territorial y Urbanismo.
C) Ley 197/1953, de 28 de diciembre, sobre Centros y Zonas de Interés Turístico Nacional.
Arts. 8.1, 13.1, 15.1 y 37.1. Las competencias del Ministro de Obras Públicas y Urbanismo pasan a la Junta.
Deben tenerse en cuenta además, los preceptos correlativos y concordantes de las siguientes disposiciones:
b) Real Decreto 2187/1978, de 23 de junio, por el que se aprueba el Reglamento de Disciplina Urbanística, y Real Decreto 2472/1978, de 14 de octubre, que suspende la vigencia de determinados artículos.
Fecha de publicación: 16/03/1982
Fecha de entrada en vigor: 16/03/1982
CORRECCIÓN de errores en BOE núm. 152 de 26 de junio de 1982 (Ref. BOE-A-1982-16123).
Real Decreto 2351/1981, de 18 de diciembre (Ref. BOE-A-1981-24484).
Real Decreto 3288/1978, de 25 de agosto (Ref. BOE-A-1979-2886).
Real Decreto 2472/1978, de 14 de octubre (Ref. BOE-A-1978-26425).
Real Decreto 2187/1978, de 23 de junio (Ref. BOE-A-1978-23852).
Real Decreto 2159/1978, de 23 de junio (Ref. BOE-A-1978-23729).
Real Decreto 1374/1977, de 2 de junio (Ref. BOE-A-1977-14079).
Decreto 1744/1966, de 30 de junio (Ref. BOE-A-1966-10451).
Reglamento aprobado por Decreto 635/1964, de 5 de marzo (Ref. BOE-A-1964-5338).
Ley Régimen Jurídico de la Administración del Estado, de 26 de julio de 1957 (Gazeta) (Ref. BOE-A-1957-10111).
Comisiones provinciales de Urbanismo
Dirección General de Acción Territorial y Urbanismo