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Timestamp: 2019-07-18 18:05:33
Document Index: 415061589

Matched Legal Cases: ['Artículo73', 'Artículo 74', 'Artículo 79', 'Artículo 116', 'Artículo 122', 'artículo 73']

Minuta Proyecto de Decreto que reforma, adiciona y deroga diversos artículos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. - LIX Legislatura (Sep 2007 - Sep 2010)
DICTAMEN DE LA COMISIÓN LEGISLATIVA DE PUNTOS CONSTITUCIONALES, RESPECTO DE LA MINUTA PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA, ADICIONA Y DEROGA DIVERSOS ARTÍCULOS DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.
A la Comisión Legislativa de Puntos Constitucionales, le fue turnado para su estudio y dictamen, el expediente relativo a la Minuta Proyecto de Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversos artículos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
RESULTANDO PRIMERO.- Con fecha 20 de Septiembre del 2007, se recibió en esta Legislatura, oficio número D.G.L.P/2.- 378.31, suscrito por el Senador José González Morfín, Vicepresidente de la Cámara de Senadores del Congreso de la Unión, dirigido al Presidente de la Mesa Directiva del Honorable Congreso del Estado de Zacatecas.
RESULTANDO SEGUNDO.- Por acuerdo del Diputado Secretario de la Mesa Directiva, se nos turnó la Minuta Proyecto de Decreto, mediante memorando 020, dejando a nuestra disposición el expediente relativo, para su análisis y dictamen, con la opinión de las Comisiones Legislativas de Vigilancia, Primera y Segunda de Hacienda.
En fecha 12 de Octubre del presente año, se recibió en este Colectivo Dictaminador, oficio expedido por el Presidente de la Comisión Legislativa de Vigilancia en el que señala algunos juicios de valor respecto de la Minuta Proyecto de Decreto que nos ocupa, manifestando su aprobación por la misma.
Asimismo los Diputados J. Refugio Medina Hernández, Ubaldo Ávila Ávila y Manuel Humberto Esparza Pérez, en su calidad de Presidente de la Comisión Legislativa Primera de Hacienda, Presidente y Secretario de la Comisión Legislativa Segunda de Hacienda respectivamente, nos hacen llegar en fecha 15 de Octubre del año en curso, mediante memorándum # 001, su opinión a favor de la Minuta Proyecto de Decreto que se dictamina.
"Artículo73. .............................................................................................................................................
I. a XXVII. ...............................................................................................................................................
XXIX. a XXX. ...........................................................................................................................................
Artículo 74. .............................................................................................................................................
I. a III. .....................................................................................................................................................
VII. a VIII. ................................................................................................................................................
Artículo 79. ..............................................................................................................................................
III. ............................................................................................................................................................
IV. ............................................................................................................................................................
Artículo 116. ............................................................................................................................................
I. ..............................................................................................................................................................
II. .............................................................................................................................................................
III. a VII. ...................................................................................................................................................
Artículo 122. ............................................................................................................................................
A. y B. ......................................................................................................................................................
C. .............................................................................................................................................................
BASE PRIMERA. ......................................................................................................................................
I. a IV. ......................................................................................................................................................
V. .............................................................................................................................................................
a) y b) ......................................................................................................................................................
d) .............................................................................................................................................................
f) a o) .......................................................................................................................................................
BASE SEGUNDA a BASE QUINTA ............................................................................................................
Tercero.- Para este Colectivo Dictaminador resulta de capital importancia realizar una reforma al marco jurídico relacionado con el proceso presupuestario. Este avance es indiscutible, en virtud de que en esta reforma se concatenan dos aspectos fundamentales. Por una parte, se armoniza a nivel nacional la contabilidad gubernamental y por la otra, se fortalece la fiscalización de los recursos haciendo especial énfasis en el impacto y eficacia de los programas. Ello es así, porque el proceso de rendición de cuentas llevará implícita la evaluación integral del gasto, esto es, buscará garantizar que el mismo se ejerza de manera eficiente y con apego a la legalidad y al mismo tiempo, analizar la repercusión del gasto en la sociedad o sea, que los planes y programas gubernamentales sean aplicados de acuerdo a lo planeado con el objetivo de satisfacer las necesidades de la población.
Quinto.- Adentrándonos en el contenido de la Minuta, esta Comisión Legislativa coincide en el sentido de modificar el artículo 73 de la Constitución General de la República, para conferirle facultades al Congreso de la Unión para que apruebe leyes mediante las cuales la Federación, los estados, los municipios, el Distrito Federal y los órganos político-administrativos de su demarcaciones territoriales, armonicen a nivel nacional la contabilidad gubernamental que regirá la contabilidad pública y la presentación homogénea de información financiera, así como de los ingresos, los egresos y lo patrimonial. Esta reforma vendrá a facilitar la fiscalización de los recursos toda vez que como se mencionó anteriormente, es necesario homologar y armonizar la contabilidad gubernamental.
Sexto.- En lo tocante al numeral 74 del texto fundamental de la nación, este órgano colegiado dictaminador también coincide con el contenido del instrumento legislativo que nos ocupa, respecto de dotarle a la Cámara de Diputados de facultades para autorizar erogaciones plurianuales, lo anterior en virtud de que el proceso de planeación para el desarrollo debe darse bajo un marco de sostenibilidad, esto es, con visión de largo plazo porque de ello depende la viabilidad del país. Con esta reforma, se podrán llevar a cabo obras de infraestructura cuya magnitud e importancia podrá sobrepasar ejercicios anuales, con la consecuente derrama económica que generará.
En el punto sexto del presente dictamen, se hizo mención de las facultades que se le concedieron a la Cámara de Diputados para realizar evaluaciones sobre el desempeño. Sobre el particular, las entidades deberán informar a la Auditoría sobre las mejoras que se hayan realizado o, en su caso, justificar su improcedencia. Otra función relevante que se contiene en la Minuta, es la que obliga a la Auditoría Superior de la Federación, a entregar a dicha Cámara, los días primero de los meses de mayo y noviembre de cada año, un informe sobre la situación que guardan las observaciones, recomendaciones y acciones promovidas. Por último, se fortalece a la Entidad de Fiscalización Superior de la Federación para que en caso de que los Poderes de la Unión, las entidades federativas y las demás entidades fiscalizadas no le faciliten los auxilios para realizar las auditorías, se hagan acreedores a las sanciones que establezca la ley. Asimismo, los servidores públicos federales y locales o cualquier otra entidad que reciban o ejerzan recursos públicos federales, deberán proporcionar la información y documentación que le solicite la Auditoría, ya que de lo contrario serán sancionados.
Decimosegundo.- Esta Comisión Dictaminadora está convencida de que es necesario transitar a nuevos modelos de fiscalización y ejercicio del gasto público. Por tal razón, coincidimos con el Congreso General en el sentido de fortalecer los mecanismos de fiscalización y ejercicio del gasto para que continúen siendo el punto de partida de la transparencia en el manejo de los recursos públicos.
En ese orden de ideas, para este cuerpo colegiado resulta plausible el hecho de poder coadyuvar al establecimiento de una nueva arquitectura constitucional, convencidos de que da vigencia al principio proclamado en la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano, relativa al derecho irrenunciable de los ciudadanos a exigir cuentas.
Por lo que esta Comisión, una vez analizada la Minuta de mérito y escuchadas las opiniones de los Diputados Francisco Escobedo Villegas, J. Refugio Medina Hernández, Ubaldo Ávila Ávila y Manuel Humberto Esparza Pérez, integrantes de las Comisiones Legislativas de Vigilancia, Primera y Segunda de Hacienda, ha determinado aprobar en sus términos la Minuta Proyecto de Decreto que nos ocupa, sustentado en el estudio y análisis.
Por lo anteriormente expuesto, y con fundamento además en los artículos 135 de la Constitución General de la República, 70, 106 y 107 del Reglamento General del Poder Legislativo, es de proponerse y se propone:
ÚNICO.- Se apruebe la Minuta Proyecto de Decreto por el que se reforman los artículos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en los términos transcritos en el Considerando Tercero de este Dictamen.
Zacatecas, Zac., a 16 de Octubre de 2007