Source: http://docplayer.cz/14878931-Vysvetlujici-brozura.html
Timestamp: 2020-08-08 09:17:49+00:00
Document Index: 56389369

Matched Legal Cases: ['ČL. 81', 'čl. 81', 'čl. 81', 'čl. 81', 'čl. 81', 'čl. 81', 'čl. 81', 'čl. 81', 'čl. 2', 'čl. 81', 'čl. 85', 'čl. 81', 'čl. 81', 'čl. 5', 'čl. 12', 'čl. 4', 'čl. 5', 'čl. 4', 'čl. 3', 'čl. 81', 'čl. 81', 'čl. 2', 'čl. 1', 'čl. 1', 'čl. 2', 'čl. 2', 'čl. 2', 'čl. 3', 'čl. 2', 'čl. 81', 'čl. 81', 'čl. 81', 'čl. 81', 'čl. 81', 'čl. 1', 'čl. 5', 'čl. 5', 'čl. 81', 'čl. 81', 'čl. 81', 'čl. 1', 'čl. 1', 'čl. 81', 'čl. 1', 'čl. 1']

VYSVĚTLUJÍCÍ BROŽURA - PDF Stažení zdarma
Download "VYSVĚTLUJÍCÍ BROŽURA"
1 DISTRIBUCE A SERVIS MOTOROVÝCH VOZIDEL V EVROPSKÉ UNII NAŘÍZENÍ KOMISE (ES) č. 1400/2002 ze dne 31. července O POUŽITÍ ČL. 81 ODST. 3 SMLOUVY NA KATEGORIE VERTIKÁLNÍCH DOHOD A JEDNÁNÍ VE VZÁJEMNÉ SHODĚ V ODVĚTVÍ MOTOROVÝCH VOZIDEL VYSVĚTLUJÍCÍ BROŽURA Evropská komise Generální ředitelství pro hospodářskou soutěž 1 Úř. věst. L 203, , s. 30.
2 k dispozici také na internetu: Evropská společenství, 2002 Reprodukce je možná pouze v případě uvedení zdroje 2
3 Předmluva Distribuce a opravy motorových vozidel jsou pro evropského zákazníka oblasti zásadního významu. Toto odvětví je spojováno se specifickými problémy hospodářské soutěže zejména co se týče společného trhu a z něho vyplývajícího práva zákazníků zakoupit automobil v Evropské unii tam, kde to pro ně bude výhodné. Nové nařízení 1400/2002, které je vysvětleno v této brožuře, bylo navrženo tak, aby tyto problémy vyřešilo a zároveň zohlednilo zvláštní rysy odvětví motorových vozidel. Nové nařízení se také zabývá problematikou související s opravami a údržbou a dodávkou náhradních dílů vzhledem k tomu, že za dobu životnosti vozidla jsou náklady související s těmito službami téměř stejně vysoké jako sama původní kupní cena vozidla. Cílem tohoto nového nařízení je prohloubit hospodářskou soutěž a přinést konkrétní užitek evropským zákazníkům. Nařízení otevírá cestu k většímu využití nových postupů distribuce, např. prodeje prostřednictvím internetu a obchodních zastoupení pro více značek. Povede k větší hospodářské soutěži mezi prodejci, výrazně zjednoduší nákup nových vozidel v zahraničí a též povede k větší cenové soutěži. Majitelé vozů budou mít více možností vybrat si, kde si nechají provést opravy a údržbu vozu a jaké náhradní díly budou použity. Tato vysvětlující brožura byla sestavena Generálním ředitelstvím pro hospodářskou soutěž a má sloužit jako právně nezávazný manuál k tomuto nařízení. Jejím cílem je poskytnout různým skupinám zúčastněných stran, zejména zákazníkům, prodejcům a servisním pracovníkům, rady a informace. Vzhledem k zásadním změnám, které toto nařízení zavádí, jsou tyto informace velice důležité. Brožura obsahuje samostatné části pro jednotlivé strany a nabízí odpovědi na otázky, které mohou vyvstat. To by mělo čtenářům umožnit snadněji nalézt informace odpovídající jejich potřebám. Generální ředitelství pro hospodářskou soutěž bude pozorně sledovat provádění tohoto důležitého nařízení, a pokud to bude nutné, ihned podnikne kroky pro zajištění toho, aby byla respektována pravidla hospodářské soutěže a aby nařízení přinášelo evropským zákazníkům prospěch. Philip Lowe generální ředitel pro hospodářskou soutěž 3
5 Obsah 1. ÚVOD STRUKTURA BROŽURY ZÁKLADNÍ PRINCIPY NAŘÍZENÍ (ES) Č. 1400/ Obecný přístup Důsledek nového obecného přístupu v distribuci a servisu motorových vozidel OBSAH NAŘÍZENÍ Definice použité v nařízení (článek 1) Oblast působnosti nařízení (článek 2) Výrobky a služby pokryté oblastí působnosti nařízení Kategorie dohod spadajících do oblasti působnosti nařízení Všeobecné podmínky použití (článek 3) Prahy podílů na trhu Všeobecné podmínky o zvláštních ustanoveních, která musejí být v dohodách zahrnuta Tvrdá omezení (článek 4) Zvláštní podmínky (článek 5) Obchodování s různými značkami Usazení schválených distributorů nebo servisních pracovníků v selektivních distribučních systémech Odejmutí výhody z blokové výjimky (článek 6) Neuplatnění na relevantním trhu (článek 7) Vstup v platnost a přechodné období (články 12 a 10) Dohled a hodnotící zpráva (článek 11) PRÁVA, POVINNOSTI A PŘÍLEŽITOSTI STANOVENÉ NAŘÍZENÍM Zákazníci: rostoucí výběr pro zákazníky v souladu s principy společného trhu Prodej Poprodejní servis Zprostředkovatelé Schválení distributoři nových motorových vozidel (označovaní v této brožuře také jako prodejci) Prodej nových vozidel prostřednictvím prodejců Prodej nových motorových vozidel zákazníkům, kteří využívají služeb zprostředkovatelů
6 Prodej nových vozidel leasingovým společnostem Prodej různých značek motorových vozidel (multi-branding) Právo otevřít další prodejní místa (zákaz klauzule o umístění ) Dodávka nového vozidla prodejci Spory týkající se smluvních záležitostí Právo prodejce rozhodnout se, zda bude provádět servis oprav a údržby, či nikoliv Převod/prodej obchodního zastoupení nebo schváleného servisu Ukončení dohody o obchodním zastoupení Schválení servisní pracovníci Jak se stát schváleným servisním pracovníkem Neexistence klauzule o umístění pro schválené servisní pracovníky Náhradní díly a schválený servisní pracovník Zákaz soutěžit pro schválené servisní pracovníky Převod schválené opravny Samostatné hospodářské subjekty na trhu poprodejních služeb Přístup k technickým informacím Vztah mezi samostatnými a schválenými servisními pracovníky DEFINICE TRHU A VÝPOČET PODÍLU NA TRHU Principy definice trhu Příklady definice trhu a výpočet podílu na trhu DISTRIBUCE NÁHRADNÍCH DÍLŮ A PŘÍSTUP K NIM PŘÍLOHA I ODKAZY NA NEJDŮLEŽITĚJŠÍ DOKUMENTY TÝKAJÍCÍ SE PRAVIDEL HOSPODÁŘSKÉ SOUTĚŽE PRO PRODEJ MOTOROVÝCH VOZIDEL V EVROPSKÉ UNII PŘÍLOHA II TEXT NAŘÍZENÍ 1400/ REJSTŘÍK
7 1. ÚVOD V členských státech Evropské unie distribuují výrobci motorových vozidel a náhradních dílů své výrobky prostřednictvím sítí distributorů. Distributoři motorových vozidel se běžně nazývají prodejci a toto označení se používá též v této brožuře. Výrobci motorových vozidel a další podniky provozují také sítě schválených servisních pracovníků. Taková distribuční síť či síť oprav se skládá ze svazku podobných dohod mezi výrobcem a jednotlivými distributory nebo servisními pracovníky. Pro účely právních předpisů upravujících hospodářskou soutěž se tyto dohody nazývají vertikální dohody, neboť výrobce a distributor či servisní pracovník působí na různých úrovních výrobního či distribučního řetězce. Článek 81 Smlouvy o Evropském společenství se použije na dohody, které mohou ovlivnit obchod mezi členskými státy a které vylučují, omezují nebo narušují hospodářskou soutěž. První podmínka pro použití článku 81 je, že příslušné dohody mohou mít znatelný vliv na obchod mezi členskými státy. Tak tomu většinou bude, jestliže je síť rozšířena na celém území členského státu. Tam, kde je splněna první podmínka, zakazuje čl. 81 odst. 1 dohody, které znatelně omezují nebo narušují hospodářskou soutěž 2. To může nastat v případě, že vertikální dohody nejen stanovují cenu a množství pro určité prodejní a nákupní transakce, ale obsahují také omezení pro dodavatele nebo kupujícího (dále jen vertikální omezení ). Podle čl. 81 odst. 3 je takový zákaz neúčinný pro dohody přinášející dostatečné výhody jako např. zlepšení účinnosti, které převáží nad účinky poškozujícími hospodářskou soutěž. Takovým dohodám bude podle čl. 81 odst. 3 udělena výjimka. Dohody mohou mít výjimku pouze v případě, že spotřebitelé budou mít podíl na výhodách vyplývajících ze zlepšení 3. 2 Ve čl. 81 odst. 1 je stanoveno: Se společným trhem jsou neslučitelné, a proto zakázané, veškeré dohody mezi podniky, rozhodnutí sdružení podniků a jednání ve vzájemné shodě, které by mohly ovlivnit obchod mezi členskými státy a jejichž cílem nebo výsledkem je vyloučení, omezení nebo narušení hospodářské soutěže na společném trhu, zejména ty, které a) přímo nebo nepřímo určují nákupní nebo prodejní ceny anebo jiné obchodní podmínky; b) omezují nebo kontrolují výrobu, odbyt, technický rozvoj nebo investice; c) rozdělují trhy nebo zdroje zásobování; d) uplatňují vůči obchodním partnerům rozdílné podmínky při plnění stejné povahy, čímž jsou někteří partneři znevýhodněni v hospodářské soutěži; e) podmiňují uzavření smluv tím, že druhá strana přijme další plnění, která ani věcně, ani podle obchodních zvyklostí s předmětem těchto smluv nesouvisejí. 3 Ve čl. 81 odst. 3 je stanoveno: Odstavec 1 však může být prohlášen za neúčinný pro: dohody nebo kategorie dohod mezi podniky, rozhodnutí nebo kategorie rozhodnutí sdružení podniků a jednání ve vzájemné shodě nebo jejich kategorie, 7
8 Otázka, zda vertikální dohoda skutečně omezuje hospodářskou soutěž a zda v takovém případě výhody převažují nad účinky poškozujícími hospodářskou soutěž, bude často záležet na struktuře trhu. V podstatě je nutné individuální hodnocení. Komise však může nařízením udělit také výjimku pro celé kategorie dohod. Taková nařízení se obecně nazývají nařízení o blokové výjimce. Komise například přijala nařízení o blokové výjimce pro dohody o dodávkách a distribuci známé jako nařízení Komise 2790/ Uvedené nařízení o blokové výjimce se v podstatě použije na vertikální dohody ve všech odvětvích průmyslu a obchodu. Nařízení 2790/1999 se však nepoužije v případech, kdy Komise přijala nařízení o blokové výjimce pro určité odvětví 5. Odvětví motorových vozidel mělo po určitou dobu nařízení o blokové výjimce pro určité odvětví. Platnost nařízení Komise 1475/95 6, dřívějšího nařízení určené pro odvětví motorových vozidel, skončila dne 30. září 2002 a nařízení bylo nahrazeno nařízením Komise 1400/2002 ze dne 31. července 2002 o použití čl. 81 odst. 3 Smlouvy na kategorie vertikálních dohod a jednání ve vzájemné shodě v odvětví motorových vozidel 7 (dále nařízení nebo nové nařízení ). Nové nařízení je použitelné v Evropské unii. Je také použitelné v EHP 8. Nové nařízení, které vstoupilo v platnost dnem 1. října 2002, zavádí řadu podstatných změn týkajících se výjimky pro dohody o distribuci nových motorových vozidel a náhradních dílů. Zavádí také značné změny týkající se výjimky pro dohody o poskytování servisu oprav a údržby schválenými a samostatnými servisními pracovníky a jinými samostatnými hospodářskými subjekty, jako jsou silniční asistenční služby, distributoři náhradních dílů a poskytovatelé odborných školení pro servisní pracovníky. Komise však má všeobecný postup, který poskytuje zúčastněným stranám dostatečnou dobu na přizpůsobení se novému právnímu rámci, a nové nařízení bude proto plně použitelné až po skončení přechodných období 9. které přispívají ke zlepšení výroby nebo distribuce výrobků anebo k podpoře technického či hospodářského pokroku, přičemž vyhrazují spotřebitelům přiměřený podíl na výhodách z toho vyplývajících, ( ) 4 Nařízení Komise (ES) č. 2790/1999 ze dne 22. prosince 1999 o použití čl. 81 odst. 3 Smlouvy na kategorie vertikálních dohod a jednání ve vzájemné shodě (Úř. věst. L 336, , s. 21). 5 Viz čl. 2 odst. 5 nařízení 2790/ Nařízení Komise (ES) č. 1475/95 ze dne 28. června 1995 o použití čl. 81 odst. 3 Smlouvy na určité kategorie dohod o prodeji a servisu motorových vozidel (Úř. věst. L 145, , s. 25). 7 Úř. věst. L 203, , s Viz rozhodnutí Smíšeného výboru EHP č. 136/2002 ze dne 27. září 2002, kterým se mění příloha XIV (Hospodářská soutěž) dohody o EHP (dosud nebylo zveřejněno v Úř. věst.); viz také rozhodnutí Smíšeného výboru EHP 46/96 ze dne 19. července 1996, kterým se mění příloha XIV (Hospodářská soutěž) dohody o EHP (Úř. věst. L 291, , s. 39), podle kterého bylo nařízení 1475/95 použitelné také v členských státech EHP. 9 Viz níže uvedený oddíl 4.8 a články 10 a 12 nařízení. Dohody, které splňují požadavky nařízení 1475/95, mají výjimku do Mimo to může být prodejcům nových motorových vozidel 8
9 Tato brožura má sloužit jako průvodce nařízením pro zákazníky 10 a jiné hospodářské subjekty. Je také určena na pomoc společnostem k tomu, aby provedly vlastní hodnocení shody svých vertikálních dohod s pravidly hospodářské soutěže ES. Obsahuje odbornou analýzu a vysvětlení a poskytuje odpovědi na otázky, s nimiž mohou být v praxi konfrontováni výrobci, prodejci, výrobci a distributoři náhradních dílů, schválení a samostatní servisní pracovníci a jiné samostatné hospodářské subjekty podílející se na prodeji a/nebo servisu oprav a údržby motorových vozidel. Brožura však neposkytuje podrobný komentář ke každému ustanovení nařízení a není právně závazná. v selektivním systému distribuce do zakázáno otevírat další prodejní místa na jiných místech Evropské unie. 10 Jedním z hlavních cílů této brožury je informovat zákazníky a jejich zprostředkovatele, jak nařízení zaručuje možnost zakoupit vozidlo kdekoli v Evropské unii v souladu s principy společného trhu. 9
10 2. STRUKTURA BROŽURY Brožura má tuto strukturu: Kapitola 3 vysvětluje filozofii a cíle nařízení týkající se distribuce motorových vozidel a servisu oprav a údržby. Kapitola 4 obsahuje vysvětlení struktury nařízení a určitých právních aspektů každého z jeho ustanovení. To může být zajímavé zejména pro právníky a ostatní osoby, které by rády lépe pochopily oblast působnosti a obsah jednotlivých částí tohoto nařízení. Kapitola 5 je určena zejména zákazníkům, včetně zprostředkovatelů, prodejcům nových vozidel a servisním pracovníkům. Poskytuje odpovědi na otázky, které zřejmě vyvstanou pro každou z těchto zúčastněných kategorií, a to v oddělených sekcích pro jednotlivé kategorie. Odpovědi na tyto otázky mohou být důležité také pro výrobce vozidel a náhradních dílů a jejich velkoobchodní prodejce. Práva udělená např. zákazníkům nebo samostatným servisním pracovníkům mohou také odpovídat závazkům stanoveným pro jiné hospodářské subjekty jako např. výrobce vozidel. Kapitola 6 se zabývá odbornými otázkami souvisejícími s definicí trhu. Kapitola 7 se zabývá distribucí náhradních dílů z technické perspektivy. Na závěr tvoří přílohu této brožury seznam referenčních dokumentů souvisejících s novým systémem a plné znění nového nařízení; tyto jsou k dispozici také na internetových stránkách Generálního ředitelství pro hospodářskou soutěž
11 3. ZÁKLADNÍ PRINCIPY NAŘÍZENÍ (ES) Č. 1400/ Obecný přístup Nařízení 1400/2002 je nařízením o blokové výjimce a je specifické pro odvětví motorových vozidel. Vztahuje se na dohody týkající se distribuce nových motorových vozidel a náhradních dílů a dohod o distribuci, kterými se řídí poskytování servisu oprav a údržby schválenými servisními pracovníky. Zabývá se také problematikou přístupu k technickým informacím pro samostatné hospodářské subjekty přímo nebo nepřímo zapojené do oprav a údržby motorových vozidel, např. samostatné servisní pracovníky, a přístupem k náhradním dílům. Nařízení 1400/2002 je přísnější než předcházející nařízení 1475/95 či nařízení 2790/1999, a jeho cílem je náprava problémů hospodářské soutěže, které byly v tomto odvětví zjištěny 12. Nařízení 1400/2002 je založeno na obecném postupu Komise pro hodnocení vertikálních omezení, který je stanoven v nařízení 2790/1999 a souvisejících Pokynech k vertikálním omezením 13. Proto je založeno na ekonomičtějším přístupu a principu, že je na hospodářských subjektech (výrobci, prodejci), aby organizovali distribuci podle svých vlastních potřeb. Nové nařízení je proto méně normativní než nařízení Komise 1475/95, a snaží se vyhnout efektu svěrací kazajky 14, k němuž došlo v případě nařízení 1475/95, a umožnit rozvoj inovačních struktur distribuce. Nové nařízení bere ohled na obecný přístup, že nařízení o blokové výjimce by měla pokrýt restriktivní dohody pouze do určité výše podílu na trhu, v tomto případě je práh obecně 30 %, ačkoli pro kvantitativní selektivní distribuci nových motorových vozidel je to 40 %. Kromě toho nové nařízení pokrývá pouze takové dohody, které splňují určité všeobecné podmínky 15, např. řešení sporu prostřednictvím rozhodce. Důležitá část nařízení je zaměřena na postupy a praktiky vážně omezující hospodářskou soutěž v rámci společného trhu a škodlivé pro zákazníky. V návaznosti na to a v souladu s obecným přístupem Komise k nařízením o blokové výjimce 16 uvádí seznam velmi závažných omezení (často nazývaných černá 12 Viz zprávu Komise ze dne 15. listopadu 2000 o hodnocení nařízení (ES) č. 1475/95 o použití čl. 85 odst. 3 Smlouvy na určité kategorie dohod o prodeji a servisu motorových vozidel. Dokument KOM(2000)743 v konečném znění, zveřejněný na internetu na adrese: 13 Sdělení Komise Pokyny k vertikálním omezením (Úř. věst. C 291, , s. 1). 14 Toto je efekt, při kterém, udělením výjimky pouze jednomu způsobu distribuce, nařízení pobízí dodavatele, aby používali téměř identické systémy distribuce, což vede k nepružnosti. 15 Pro všeobecné podmínky viz článek Nařízení Komise 2790/1999; nařízení Komise (ES) č. 2658/2000 ze dne 29. listopadu 2000 o použití čl. 81 odst. 3 Smlouvy na kategorie specializačních dohod (Úř. věst. L 304, , s. 3); nařízení Komise (ES) č. 2659/2000 ze dne 29. listopadu 2000 o použití čl. 81 odst. 3 Smlouvy na kategorie dohod o výzkumu a vývoji (Úř. věst. L 304, , s. 7). 11
12 ustanovení nebo tvrdá omezení ) a objasňuje, co není běžně dovoleno 17. Tento seznam byl vytvořen pro zmírnění nedostatků nařízení 1475/95 a proto, aby byl brán ohled na problematiku specifickou pro odvětví motorových vozidel, zejména co se týče oprav a údržby. Tam, kde tato omezení existují, nejen, že dohoda nebude mít nadále výhodu blokové výjimky, ale nepravděpodobná bude také individuální výjimka. Kromě seznamu tvrdých omezení nové nařízení ukládá zvláštní podmínky pro určitá vertikální omezení, zejména zákazy soutěžit a klauzule o umístění 18. Tam, kde tyto zvláštní podmínky nejsou splněny, jsou tato vertikální omezení vyloučena z blokové výjimky. Nařízení se však nadále použije pro zbytek vertikální dohody, jestliže zbytek dohody může účinkovat nezávisle na vertikálním omezení, pro které se výjimka nepoužije. Pro vertikální omezení, pro které se výjimka nepoužije, bude nutné individuální hodnocení podle článku Důsledek nového obecného přístupu v distribuci a servisu motorových vozidel Dostupná čísla ukazují 19, že nákupní cena a náklady na opravy a údržbu vozidla jednotlivě představují asi 40 % celkových nákladů vlastnictví 20. Hospodářská soutěž na trhu prodeje a trhu oprav a údržby je tedy pro zákazníky stejně důležitá, a nařízení se proto zabývá otázkami hospodářské soutěže souvisejícími s obojím. Hodnotící zpráva, která byla Komisí přijata dne 15. listopadu 2000, došla k závěru, že nařízení 1475/95 nedosáhlo některých zásadních cílů 21. Použití všeobecného nařízení o vertikální blokové výjimce (nařízení 2790/1999) by také všechny tyto problémy zjištěné v hodnotící zprávě nevyřešilo. Nařízení 1400/2002 zavádí přísnější přístup, a to i navzdory tomu, že je založeno na stejném nenormativním přístupu jako nařízení 2790/1999. Co se týče distribuce nových motorových vozidel, vychází nařízení z těchto principů: zákaz kombinace selektivní a výhradní distribuce, která byla povolena nařízením 1475/95. Pro získání výhod nového nařízení si výrobci musí vybrat, zda při určování svých distributorů vytvoří systémy selektivní, nebo výhradní distribuce; posílení hospodářské soutěže mezi prodejci v různých členských státech (soutěž v rámci značky) a zlepšení integrace trhu zejména neudělováním výjimky dohodám o distribuci, které omezují pasivní prodej, Pro tvrdá omezení viz článek 4. Pro zvláštní podmínky viz článek Andersen, Studie účinku možných budoucích legislativních scénářů distribuce motorových vozidel na všechny zúčastněné strany, s. 43, kapitola II.2.1.B; zveřejněno na internetu: Zbývajících 20 % na financování, pojištění a další náklady. Viz zprávu Komise o hodnocení nařízení 1475/95. 12
13 neudělováním výjimky dohodám o distribuci v systémech selektivní distribuce, které omezují aktivní prodej, a ustanoveními o neudělení výjimky (obecně nazývané klauzule o umístění ), které prodejcům v systémech selektivní distribuce zakazují zakládat další prodejní místa na jiných místech společného trhu 22 ; odstranění závazku, aby firma prováděla prodej i servis 23, neudělováním výjimky dohodám, které neumožňují prodejcům zadávat servis a opravy schváleným servisním pracovníkům, kteří náleží do sítě schválených opraven příslušné značky, a proto splňují normy kvality výrobce 24 ; usnadnění obchodování s více značkami neudělováním výjimky pro omezení prodeje motorových vozidel různých značek jedním prodejcem 25. Dodavatelé však mohou uložit povinnost, aby motorová vozidla jiných značek byla vystavována v jiných místech téže předváděcí místnosti; zachování ustanovení o dostupnosti neudělováním výjimky dohodám, které omezují schopnost prodejce prodávat vozy s jinými specifikacemi než odpovídající modely v rámci smlouvy o obchodním zastoupení. To by mělo zákazníkovi umožnit získat od prodejců v jiných členských státech vozidla se specifikacemi platnými v členském státu zákazníka, např. tím, že by umožnilo zákazníkům z Velké Británie a Irska zakoupit automobily s řízením na pravé straně na evropském kontinentu 26 ; podpora využívání zprostředkovatelů nebo agentů pro prodej vozidla ze strany zákazníků 27. Tyto hospodářské subjekty jsou důležitým nástrojem, který pomáhá zákazníkům zakoupit vozidlo v jiné části společného trhu; posílení nezávislosti prodejců na výrobcích, a to povzbuzováním prodeje více značek a zároveň posílením minimálních požadavků smluvní ochrany (včetně zachování existujících minimálních výpovědních lhůt stanovených nařízením 1475/95) a umožněním využití hodnoty, které dosáhli, poskytnutím možnosti prodat podnik jiným prodejcům schváleným pro prodej téže značky 28. Stručně řečeno, nařízení 1400/2002 stanovuje systém, který by měl povzbudit rozvoj inovačních metod distribuce a tím zvýšit hospodářskou soutěž. 22 Po 30. září Viz čl. 5 odst. 2 písm. b) a čl. 12 odst. 2. Prostřednictvím klauzulí o umístění zavazuje výrobce prodejce k tomu, aby operoval pouze na určitém místě podnikání, což může být adresa, město nebo oblast Toto se obecně nazývá spojení prodeje a servisu. Ustanovení čl. 4 odst. 1 písm. g). Ustanovení čl. 5 odst. 1 písm. a) a c). Ustanovení čl. 4 odst. 1 písm. f). Bod odůvodnění 14. Ustanovení čl. 3 odst. 3 a 5. 13
14 Co se týče oprav a údržby motorových vozidel, nařízení 1400/2002 je založeno na stejném přísnějším přístupu, a zároveň zachovává určité prvky předcházejícího nařízení 1475/95, protože nařízení 2790/1999 neobsahuje ustanovení dostatečně upravená pro opravu a údržbu motorových vozidel. Vzhledem k výši výdajů zákazníka na opravy a údržbu je důležité zajistit, aby si mohl vybrat z různých alternativ a aby všechny hospodářské subjekty (prodejci, schválení servisní pracovníci, samostatní servisní pracovníci včetně dílen, kde se vyrábí nebo opravují karosérie, řetězců rychloopraven a servisních středisek) mohly nabídnout kvalitní servis a tím přispět k bezpečnosti a spolehlivosti vozidla. Z toho vyplývá, že v souvislosti s opravami a údržbou nařízení 1400/2002 usiluje o dosažení těchto cílů: umožnit výrobcům stanovit kritéria výběru schválených servisních pracovníků, pokud tato kritéria nebrání užívání jakýchkoli práv stanovených v nařízení; zajistit, aby se v případě, že dodavatel nových motorových vozidel stanoví kvalitativní kritéria pro schválené servisní pracovníky náležející do jeho sítě, mohli do jeho sítě zapojit všechny hospodářské subjekty splňující tato kritéria. Tento přístup zvýší hospodářskou soutěž mezi schválenými servisními pracovníky, protože zajistí, aby se hospodářské subjekty s potřebnou technickou kvalifikací mohly usadit kdekoli, kde existuje příležitost obchodování; zlepšit přístup schválených servisních pracovníků k náhradním dílům, které jsou konkurencí pro díly prodávané výrobcem vozidel; zachovat a posílit konkurenční pozici samostatných servisních pracovníků; ti v současnosti provádějí průměrně 50 % všech oprav automobilů 29. Nařízení zlepšuje jejich pozici tím, že posiluje jejich způsobilost získat přístup k náhradním dílům a technickým informacím spolu s technickým pokrokem, zejména v oblasti elektronických zařízení a diagnostického vybavení. Právo přístupu se rozšiřuje také na školení a všechny druhy nástrojů, protože přístup ke všem čtyřem těmto prvkům je nutný, pokud má být hospodářský subjekt schopen poskytovat poprodejní servis. Žádoucím a důležitým vedlejším efektem tohoto širšího přístupu je podpora rozvoje technických schopností samostatného servisního pracovníka ve prospěch silniční bezpečnosti a zákazníků obecně. S ohledem na všechny tyto prvky nařízení 1400/2002 posiluje hospodářskou soutěž na trzích pro distribuci nových motorových vozidel a poskytování poprodejního servisu. 29 Andersenova studie, s. 254, dodatek 8; Accenture, Studie vlivu legislativních scénářů na distribuci motorových vozidel, září 2001, z pověření ACEA, s
15 4. OBSAH NAŘÍZENÍ Tato kapitola zkoumá obsah jednotlivých článků nařízení a snaží se objasnit určitá ustanovení, která by mohla vyžadovat vysvětlení. Obsahuje výčet a vysvětlení článků, které jsou demonstrovány množstvím odkazů na body odůvodnění uvedeného nařízení, příklady a odpověďmi na otázky, které si mohou klást právní zástupci a dodavatelé motorových vozidel nebo náhradních dílů, kteří organizují distribuční řetězec. Oddíl obsahuje také odkazy na jiná sdělení Komise, která se všeobecně dotýkají problematiky uplatnění Definice použité v nařízení (článek 1) Článek 1 obsahuje seznam definic, které objasňují význam určitých slov nebo výrazů použitých v textu jiných článků nařízení. Tam, kde je to vhodné, je dole uvedena přesná definice spolu s textem článku (článků), ve kterém (kterých) jsou tato slova nebo výrazy uvedeny Oblast působnosti nařízení (článek 2) Článek 2 Oblast působnosti 1. Podle čl. 81 odst. 3 Smlouvy a s výhradou ustanovení tohoto nařízení, se čl. 81 odst. 1 Smlouvy prohlašuje za nepoužitelný pro vertikální dohody tam, kde se vztahují k podmínkám, za kterých mohou strany kupovat, prodávat nebo dále prodávat motorová vozidla, náhradní díly na motorová vozidla nebo servis opravy a údržby motorových vozidel. První pododstavec se použije, pokud uvedené vertikální dohody obsahují vertikální omezení. Výjimka podle tohoto odstavce se pro účely tohoto nařízení označuje jako výjimka. ( ) 15
16 Výrobky a služby pokryté oblastí působnosti nařízení Článek 1 Definice 1. Pro účely tohoto nařízení se rozumí: ( ) n) motorovým vozidlem vozidlo s vlastním pohonem a třemi či více koly určené pro použití na veřejných komunikacích; ( ) s) náhradními díly zboží, které je určené k instalaci do motorového vozidla nebo na něj, aby se nahradily komponenty uvedeného vozidla, včetně zboží, jako jsou maziva nutná pro použití motorového vozidla, s výjimkou paliva; ( ) Otázka 1: Kde leží hranice mezi novým nařízením 1400/2002 a nařízením 2790/1999 o vertikálních dohodách? Podle čl. 2 odst. 5 nařízení 2790/1999 o vertikálních dohodách se uvedené nařízení nevztahuje na vertikální dohody, jejichž podstata spadá do oblasti působnosti jakéhokoli jiného nařízení o blokové výjimce. Nařízení 2790/1999 se dále nevztahuje na vertikální dohody týkající se nových motorových vozidel, servisu oprav a údržby motorových vozidel a náhradních dílů pro motorová vozidla, jak je stanoveno v nařízení. Dohoda, jejíž předmět spadá do oblasti působnosti nařízení 30, ale která nesplňuje další požadavky v nařízení uvedené 31, nepatří do oblasti působnosti nařízení 2790/1999. Otázka 2: Použije se nařízení pro všechny dohody týkající se vozidel a náhradních dílů? Nikoli. Nařízení se nevztahuje mimo jiné na vozidla, která nejsou motorovými vozidly 32, na motorová vozidla, která nejsou nová 33, na bankovní půjčky na financování nákupu vozidla konečným uživatelem či na zboží, které nelze charakterizovat jako náhradní díly definované v nařízení 34. Mnohé náhradní výrobky jsou pro motorová vozidla specifické podle definice v nařízení, a proto jasně spadají do definice náhradních dílů v čl. 1 odst. 1 písm. s). Nicméně určité Viz článek 2, Oblast působnosti. Např. články 3, 4 nebo Definice motorového vozidla je stejná jako v nařízení 1475/95. Některá vozidla do této definice nespadají, protože nemají vlastní pohon, např. koňské potahy; protože mají méně než tři kola, např. motocykly; nebo protože nejsou určena k použití na veřejných komunikacích, ačkoli se příležitostně po veřejných komunikacích pohybovat mohou, např. traktory nebo stroje na zemní práce. 33 Například trh ojetých vozidel. 34 Například proto, že nejsou pro použití motorového vozidla nutná, ačkoli v něm mohou být nainstalována, např. doplňky jako kazetový přehrávač, CD-přehrávač nebo jiné doplňky podle obchodního použití (pro vysvětlení viz níže uvedenou kapitolu 7). 16
17 zboží, jako jsou maziva, barvy a běžné výrobky jako např. šrouby, šrouby s maticí, mohou mít dvě nebo více použití. Ačkoli mohou být instalovány do motorového vozidla nebo na ně, aby nahradily komponenty uvedeného vozidla, mohou být také použity pro typy vozidel, které nejsou nařízením pokryty (např. motocykly, traktory) nebo v ještě odlišnějších souvislostech. Proto by se takové zboží mělo považovat za náhradní díly ve smyslu čl. 1 odst. 1 písm. s) pouze s tím, že vertikální dohody pro jeho distribuci spadají do oblasti působnosti nařízení, pokud je dostatečně jisté, že je určeno k instalaci do nebo na motorové vozidlo. V praxi k tomuto dojde v případě, že kupující podniká v odvětví oprav motorových vozidel nebo jako dodavatel pro toto odvětví. To by vyloučilo z oblasti působnosti nařízení na jedné úrovni obchodování vertikální dohody, na jejichž základě velkoobchodní prodejci nakupují takové výrobky pro další distribuci širokému spektru zákazníků, a na jiné úrovni obchodování dohody týkající se výrobků určených pro přímý prodej konečnému uživateli, neboť okolnosti konečného použití budou v obou případech velmi nejasné. Například vertikální dohoda mezi výrobcem šroubů a obchodem pro kutily nespadá do oblasti působnosti nařízení, a to ani v případě, že výrobce dodává tytéž šrouby výrobci motorových vozidel nebo do odvětví oprav motorových vozidel. Totéž platí i pro dohodu s distributorem např. barev nebo maziv, pokud jeho druh činnosti neposkytuje dostatečnou jistotu, že takové zboží bude použito pouze k instalaci do motorového vozidla nebo na motorové vozidlo, které spadá do tohoto nařízení. Taková dostatečná jistota neexistuje při prodeji barev nebo maziv k maloobchodnímu prodeji u čerpacích stanic, v supermarketech nebo obchodech pro kutily. Tím, že se vertikální dohody vztahují na vozidla, zboží nebo služby, které nejsou pokryty nařízením, spadají v podstatě do oblasti působnosti nařízení 2790/
18 Kategorie dohod spadajících do oblasti působnosti nařízení Článek 1 Definice 1. Pro účely tohoto nařízení se rozumí: ( ) c) vertikálními dohodami dohody nebo jednání ve vzájemné shodě uzavřené mezi dvěma nebo více podniky, z nichž každý jedná pro účely dohody, na různé úrovni výrobního nebo distribučního řetězce; ( ). Článek 2 Oblast působnosti ( ) 2. Výjimka se použije také na následující kategorie vertikálních dohod: a) vertikální dohody uzavřené mezi sdružením podniků a jeho členy, nebo mezi tímto sdružením a jeho dodavateli, pouze pokud jsou všichni jeho členové distributoři motorových vozidel nebo náhradních dílů pro motorová vozidla nebo servisní pracovníci a pokud žádný z jednotlivých členů tohoto sdružení spolu se spojenými podniky nemá celkový roční obrat vyšší než 50 miliónů EUR; toto nařízení se vztahuje na vertikální dohody těchto sdružení, aniž je dotčeno použití článku 81 na horizontální dohody uzavřené mezi členy sdružení nebo na rozhodnutí přijatá tímto sdružením; b) vertikální dohody obsahující ustanovení týkající se postoupení práv duševního vlastnictví kupujícímu nebo k jejich využívání kupujícím, za předpokladu, že tato ustanovení nejsou hlavním předmětem těchto dohod a že jsou přímo spojená s užíváním, prodejem nebo dalším prodejem zboží nebo služeb kupujícím nebo jeho zákazníky. Výjimka se použije pouze za podmínky, že uvedená ustanovení neobsahují omezení hospodářské soutěže vztahující se ke smluvnímu zboží nebo službám, která mají stejný předmět nebo účinek jako vertikální omezení, která nejsou podle tohoto nařízení vyňata. 3. Výjimka se nevztahuje na vertikální dohody uzavřené mezi soutěžícími podniky. Použije se však v případě, kdy soutěžící podniky mezi sebou uzavřou nereciproční vertikální dohodu a: a) kupující má celkový roční obrat nepřevyšující 100 miliónů EUR, nebo b) dodavatel je výrobce a distributor zboží, zatímco kupující je distributor nevyrábějící zboží, které soutěží se smluvním zbožím, nebo c) dodavatel je poskytovatel služeb na několika obchodních úrovních, zatímco kupující neposkytuje soutěžící služby na obchodní úrovni, kde nakupuje smluvní služby. Otázka 3: Které druhy vertikálních dohod jsou nařízením pokryty? Nařízení se použije pro vertikální dohody v odvětví motorových vozidel na všech obchodních úrovních od prvního dodání nového motorového vozidla výrobcem až po konečný prodej konečnému zákazníku a od prvního dodání náhradních dílů výrobcem po poskytnutí servisu oprav a údržby konečnému zákazníku. Nařízení pokrývá, mimo jiné, vertikální dohody mezi: výrobcem motorových vozidel nebo jeho dceřinou společností a nezávislými dovozci nebo velkoobchodními prodejci, kteří nejsou dceřinými společnostmi výrobce a kteří mohou být pověřeni zásobováním a řízením distribuční sítě a sítě opraven výrobce 18
19 v jednom nebo několika členských státech, a to i v případě, že výrobce má v těchto nebo jiných členských státech spojené dovozní a velkoobchodní dceřiné společnosti 35 ; výrobcem motorových vozidel nebo jeho dceřinou společností a jednotlivými členy jeho schválené sítě distributorů a servisních pracovníků, včetně postoupení práv duševního vlastnictví výrobce 36 ; výrobcem motorových vozidel, hlavním distributorem a druhotným distributorem nebo zástupcem v dvou- nebo trojstupňových distribučních sítích 37. Takové dohody jsou nařízením pokryty bez ohledu na to, zda jsou tito druhotní distributoři výrobcem vozidel vybráni a s ním smluvně spojeni, nebo zda další distributory vybírají hlavní distributoři a uzavírají s nimi smlouvy na základě kritérií stanovených výrobcem 38 ; výrobcem motorových vozidel nebo náhradních dílů a sdružením schválených nebo nezávislých prodejců nebo servisních pracovníků, kteří společně nakupují motorová vozidla nebo náhradní díly, pokud žádný z jednotlivých členů sdružení nemá celkový roční obrat vyšší než 50 miliónů EUR 39 ; dodavatelem náhradních dílů a jednotlivými členy sítě samostatných nebo schválených servisních pracovníků, kteří používají tyto náhradní díly pro provádění servisu oprav a údržby. Oblast působnosti nařízení je tedy širší než u nařízení 1475/95, protože zahrnuje dohody, např. s dovozci nebo velkoobchodními prodejci motorových vozidel, kteří neposkytují poprodejní servis, se servisními pracovníky, kteří neprodávají automobily, a s dodavateli, kteří servisním pracovníkům dodávají náhradní díly. Otázka 4: Patří do oblasti působnosti nařízení vertikální dohody, když dodavatel také přímo prodává motorová vozidla konečným zákazníkům jako konkurence vlastní distribuční sítě? Všeobecně se nařízení nepoužije pro vertikální dohody uzavřené mezi soutěžícími podniky. Určité vertikální dohody mezi soutěžícími podniky však do oblasti působnosti nařízení spadají. Zejména čl. 2 odst. 3 rozšiřuje oblast působnosti nařízení o situace dvojité distribuce, aby byly pokryty různé vertikální dohody, které může výrobce motorových vozidel, který prodává přímo konečným uživatelům, uzavřít s jednotlivými členy své sítě (svých sítí) schválených distributorů. Nařízení nestanovuje žádné zvláštní 35 Ustanovení čl. 2 odst. 3 písm. a) a b). 36 Ustanovení čl. 2 odst. 2 písm. b), např. používání obchodní značky připevněné v předváděcí místnosti, ve které se prodávají vozidla, nebo odhalení know-how pro poskytování servisu oprav určité značky. 37 Bod odůvodnění Nařízení nebrání použití jednostupňových distribučních systémů. Rozhodnutí, zda a jakým způsobem jsou systémy organizovány, je na výrobci nebo dodavateli, jehož motorová vozidla a náhradní díly se prostřednictvím této sítě dodávají. Distribuční dohody uzavřené mezi prodejcem a jinými podniky by rovněž podléhaly souhlasu dodavatele podle čl. 3 odst. 6 nařízení 1475/ Ustanovení čl. 2 odst. 2 písm. a). 19
20 požadavky pro koexistenci prodejních míst výrobce a prodejních míst, která vlastní a provozují schválení distributoři. Otázka 5: Spadají do oblasti působnosti nařízení agenturní dohody? Agenturní dohody jsou v odvětví motorových vozidel běžné. Komise jasně rozlišuje pro účely právních předpisů ES upravujících hospodářskou soutěž a na základě kritérií stanovených v Pokynech k vertikálním omezením agenturní dohody na pravé a nepravé, bez ohledu na to, jak se tyto dohody klasifikují podle vnitrostátního občanského práva 40. Pravé agenturní dohody, tzn. takové, kdy agent nese nepatrné nebo nenese žádné finanční a obchodní riziko v souvislosti se smlouvou uzavřenou nebo projednávanou jménem jeho ředitele a v souvislosti s typickými tržními investicemi na tomto poli činnosti, nejsou v čl. 81 odst. 1 zakázány a nespadají do oblasti působnosti nařízení. Na druhé straně nepravé agenturní dohody do oblasti působnosti nařízení spadají 41. Otázka 6: Jaké požadavky musí dohoda obecně splnit, aby splnila požadavky nařízení, a jaké jsou důsledky takové shody? Aby se nařízení použilo na dohody, které spadají do jeho oblasti použití, musí být splněny všeobecné podmínky stanovené v článku 3 a ustanovení nebo ujednání mezi stranami nesmí být přímo ani nepřímo tvrdými omezeními uvedenými v článku 4. Zvláštní závazky, které nesplňují podmínky vyjmenované v článku 5, nemají výjimku, ale podle vnitrostátního práva týkajícího se smluv může být možné, aby takové závazky byly odděleny od zbytku smlouvy, a zbytek smlouvy pak zůstane blokovou výjimkou pokrytý. Užití tlaku, finančních pobídek nebo překážek, smlouvy o nájmu obchodních areálů nebo jiná opatření 42 omezující nebo snažící se omezit nezávislé jednání distributora nebo servisního pracovníka při provádění těch druhů praktik podporujících hospodářskou soutěž, které články 4 a 5 podporují, nebo podrývající práva zahrnutá v článku 3, nemají výjimku podle nařízení. Všechna ostatní omezení nebo úmluvy zahrnuté ve smlouvách splňujících tyto požadavky mohou užívat výhod blokové výjimky, protože článek 2 prohlašuje, že se zákaz stanovený v čl. 81 odst. 1 pro takové dohody nepoužije. Nařízení zbavuje strany povinnosti prokázat, že jejich dohody ve zvláštním ekonomickém a právním kontextu splňují podmínky čl. 81 odst. 3. Nařízení, které je závazné a přímo použitelné ve všech členských státech, zajišťuje na celém území Evropské unie, že takové dohody nemohou být považovány za neplatné podle čl. 81 odst. 2. Podle principu nadřazenosti právních předpisů Společenství by neměla žádná 40 Pokyny k vertikálním omezením, oddíl II.2 Agenturní dohody, odstavce 12 až Takové nepravé agenturní dohody mohou spadat do oblasti působnosti čl. 81 odst. 1 a spadaly také do oblasti působnosti nařízení 1475/95, viz také rozhodnutí Komise ze dne DaimlerChrysler (případ COMP/ Mercedes-Benz), Úř. věst. L 257, , s Například v případě, že výrobce je menšinový akcionář jednoho ze svých prodejců a dohodne se s ostatními akcionáři, že prodejce již nebude obchodovat s více značkami nebo neotevře další prodejní nebo dodávková místa, bylo by toto po 30. září 2005 považováno za skrytou vertikální dohodu, která by spadala do definice čl. 1 odst. 1 písm. c) a která by neměla výjimku podle čl. 5 odst. 1 písm. a) nebo čl. 5 odst. 2 písm. b). 20
21 opatření, která podniknou státní úřady nebo soudy dle vnitrostátních právních předpisů upravujících hospodářskou soutěž, ovlivnit jednotné používání nařízení na celém společném trhu Všeobecné podmínky použití (článek 3) Článek 3 nařízení stanovuje pět všeobecných podmínek, které musí dohody splnit, aby se použila bloková výjimka. První z nich omezuje použití výjimky na situace, kdy nejsou překročeny určité podíly na trhu a kdy lze bezpečně předpokládat, že podmínky čl. 81 odst. 3 budou z podstatné části splněny. Ostatní podmínky vyžadují, aby do smlouvy bylo zahrnuto několik ustanovení, která podporují smluvní stabilitu, a tím umožňují distributorům nebo servisním pracovníkům účinně soutěžit a poskytnout zákazníkům výhody zlepšené distribuce Prahy podílů na trhu Článek 3 Všeobecné podmínky 1. S výhradou odstavců 2, 3, 4, 5, 6 a 7 se výjimka použije za podmínky, že podíl dodavatele na relevantním trhu, na kterém prodává nová motorová vozidla, náhradní díly pro motorová vozidla nebo servis oprav a údržby, nepřevyšuje 30 %. Práh podílu na trhu pro uplatňování výjimky je však 40 % pro dohody vytvářející kvantitativní systémy selektivní distribuce pro prodej nových motorových vozidel. Uvedené prahy se neuplatňují na dohody vytvářející kvalitativní systémy selektivní distribuce. 2. V případě vertikálních dohod obsahujících závazky výhradní dodávky se výjimka použije za podmínky, že podíl kupujícího na trhu nepřesahuje 30 % relevantního trhu, na kterém nakupuje smluvní zboží nebo služby. ( ) Článek 1 Definice 1. Pro účely tohoto nařízení se rozumí: ( ) e) závazkem výhradních dodávek jakýkoliv přímý nebo nepřímý závazek dodavatele prodávat smluvní zboží nebo služby pouze jednomu kupujícímu na společném trhu za účelem stanoveného použití nebo dalšího prodeje; f) systémem selektivní distribuce distribuční systém, ve kterém se dodavatel zavazuje prodávat smluvní zboží nebo služby přímo nebo nepřímo pouze distributorům nebo servisním pracovníkům vybraným na základě specifikovaných kritérií a ve kterém se tito distributoři nebo servisní pracovníci zavazují neprodávat toto zboží nebo služby neschváleným distributorům nebo samostatným servisním pracovníkům, aniž je dotčena možnost prodávat náhradní díly samostatným servisním pracovníkům nebo povinnost poskytovat samostatným subjektům všechny technické informace, diagnostická zařízení, nástroje a školení vyžadované pro opravy a údržbu motorových vozidel nebo pro provádění opatření na ochranu životního prostředí; g) kvantitativním systémem selektivní distribuce systém selektivní distribuce, ve kterém dodavatel pro výběr distributorů nebo servisních pracovníků používá kritéria, která přímo omezují jejich počet; h) kvalitativním systémem selektivní distribuce systém selektivní distribuce, ve kterém dodavatel pro výběr distributorů nebo servisních pracovníků používá kritéria, která se týkají pouze kvality vyžadované druhem smluvního zboží nebo služeb a jsou stanovena 21
22 ( ) jednotně pro všechny distributory nebo servisní pracovníky, kteří se chtějí do prodejního systému zapojit, neuplatňují se přitom diskriminačně a přímo neomezují počet distributorů nebo servisních pracovníků; Stejně jako u nařízení 2790/1999 použití nařízení vyžaduje v podstatě definici relevantního trhu (relevantních trhů) výrobku a relevantního zeměpisného trhu (relevantních zeměpisných trhů), kterých se vertikální dohody týkají (dále jen relevantní trh ). S výjimkou případů, kdy se používá kvalitativní systém selektivní distribuce 43, mohou vertikální dohody užívat výhod blokové výjimky, pokud nejsou překročeny určité podíly na trhu; obecně činí relevantní podíl 30 %, ačkoli pro dohody o kvantitativní selektivní distribuci pro prodej nových motorových vozidel činí 40 %. Použití nařízení pro jiné distribuční dohody než dohody o kvalitativní selektivní distribuci proto znamená zaprvé definici relevantního trhu (relevantních trhů), jehož se dohody dotýkají, a zadruhé výpočet podílů na trhu. Pro výpočet podílu na trhu musí společnost brát ohled na své spojené podniky 44. Jestliže společnost nebo její spojené podniky dodávají vozidla různých značek, která patří do trhu stejného výrobku, musí je při výpočtu svého podílu na trhu zohlednit všechna. Pokud její podíl na trhu přesáhne daný práh, nařízení se nepoužije pro žádnou z distribučních dohod, ani když jednotlivě žádná z těchto značek tyto prahy nepřestoupí. Obdobně, pokud je stejná dohoda použita v různých zeměpisných oblastech pro distribuci motorových vozidel nebo náhradních dílů nebo pro poskytování servisu oprav a služeb náležejících do různých relevantních trhů, a prahy jsou překročeny u některých z nich, použije se nařízení pouze pro dohody na těch relevantních trzích, na nichž prahy překročeny nejsou. Pokyny k vertikálním omezením ukazují postup, který Komise v takových případech používá 45. Dalšími otázkami definice trhu a výpočtu podílu na trhu se zabývá kapitola 6. Otázka 7: Mohou být dohody v odvětví motorových vozidel pokryty oznámením o dohodách menšího významu (de minimis) 46? Ano, zatímco nařízení stanoví výjimku ze zákazu uvedeného v čl. 81 odst. 1, protože pozitivní účinky dohody převažují nad negativními účinky, oznámení o dohodách menšího významu vyčísluje s pomocí nižších prahů podílu na trhu, co z pohledu Komise není především výrazným omezením hospodářské soutěže, a proto není zakázáno v čl. 81 odst. 1. O vertikální dohodě mezi nesoutěžícími subjekty, jejichž podíl na relevantním trhu nepřekračuje 15 %, se obecně předpokládá, že výrazně neomezuje hospodářskou Viz definici v čl. 1 odst. 1 písm. h). Viz definici spojených podniků v čl. 1 odst. 2 a následujícím oddíle Pokyny k vertikálním omezením, odstavce 62, Obecněji viz pro analýzu jednotlivých případů odstavce 100 až 229, a zejména odstavce 184 až 198 o selektivní distribuci. 46 Oznámení Komise o dohodách menšího významu, které výrazně neomezují hospodářskou soutěž podle čl. 81 odst. 1 Smlouvy o založení Evropského společenství, Úř. věst. C 368, , s
23 soutěž, pokud dohoda neobsahuje tvrdé omezení 47. Totéž platí pro vertikální dohody mezi soutěžícími podniky, jako v případě dvojí distribuce 48, když jejich podíl na trhu nepřesahuje 10 %. Tam, kde je přístup na trh znemožněn použitím paralelních sítí podobných vertikálních dohod několika společností, je práh de minimis stanoven na 5 %. Kumulativní efekt může vzniknout například tam, kde se více než 30 % konkurenčních motorových vozidel prodává za pomoci systémů selektivní distribuce, které prostřednictvím svých kritérií brání přístupu na trh kategoriím distributorů schopným přiměřeně prodávat daná vozidla 49. Kumulativní efekty také vznikají, jestliže určitým dodavatelům brání v přístupu na trh zákaz soutěžit. Tyto prahy de minimis jsou důležité ve vztahu k podmínkám zahrnutým v článku 3 a článku 5 nařízení. Tyto podmínky se nepoužijí na dohody pod prahy de minimis. Ve skutečnosti je na základě dostupných informací velmi pravděpodobné, že prahy podílů na trhu de minimis budou překročeny u dohod uzavřených mezi výrobcem motorových vozidel a sítí jeho schválených opraven u poskytování náhradních dílů specifických pro danou značku, servisu oprav a údržby Opatření vážně poškozující hospodářskou soutěž, tzn. omezení, která jsou vyjmenována v článku 4 nařízení (tvrdá omezení), jsou všeobecně vážnými omezeními hospodářské soutěže i při nízkých podílech na trhu; viz bod odůvodnění Ustanovení čl. 1 odst. 1 písm. a) nařízení definuje soutěžící jako skutečné nebo potenciální dodavatele na trhu stejného výrobku bez ohledu na to, kde tyto výrobky dodávají. Z definice vyplývá, že dodavatelé, kteří také prodávají vozidla nebo poskytují servis konečným uživatelům, jsou považováni za konkurenci jejich sítě distribuce nebo oprav, v níž se prodávají stejná vozidla nebo poskytují stejné služby. 49 Ustanovení čl. 1 odst. 1 písm. f), g) a h). Viz také zprávu Komise o hodnocení nařízení 1475/95, odstavce 20 až 82, a Pokyny k vertikálním omezením, odstavce 82 a 104 až Viz níže uvedenou kapitolu 6 o definici trhu. 23
24 Všeobecné podmínky o zvláštních ustanoveních, která musejí být v dohodách zahrnuta Článek 3 Všeobecné podmínky ( ) 3. Výjimka se použije pod podmínkou, že vertikální dohoda uzavřená s distributorem nebo servisním pracovníkem stanovuje, že dodavatel souhlasí s převodem práv a povinností vyplývajících z vertikální dohody na jiného distributora nebo servisního pracovníka v rámci distribučního systému a vybraného původním distributorem nebo servisním pracovníkem. 4. Výjimka se použije za podmínky, že vertikální dohoda uzavřená s distributorem nebo servisním pracovníkem stanovuje, že dodavatel, který chce podat výpověď smlouvy, musí tuto výpověď podat písemně a musí uvést podrobné, objektivní a transparentní důvody výpovědi, aby se zabránilo dodavateli ukončit vertikální dohodu s distributorem nebo servisním pracovníkem kvůli činnostem, které nesmí být podle tohoto nařízení omezeny. 5. Výjimka se použije za podmínky, že vertikální dohoda uzavřená dodavatelem nových motorových vozidel s distributorem nebo schváleným servisním pracovníkem stanovuje: a) že uvedená dohoda je uzavřena na období alespoň pěti let; v tomto případě se musí každá strana zavázat, že druhé straně alespoň šest měsíců předem oznámí svůj úmysl dohodu neobnovit; b) nebo že dohoda je uzavřena na dobu neurčitou, v tomto případě musí být výpovědní lhůta pro řádné ukončení dohody pro obě strany alespoň dva roky; tato lhůta se zkrátí na alespoň jeden rok tam, kde: i) má dodavatel ze zákona nebo na základě zvláštní dohody při ukončení dohody zaplatit přiměřenou náhradu, nebo ii) dodavatel dohodu ukončí, když je nutné provést reorganizaci celé sítě nebo její podstatné části. 6. Výjimka se použije za podmínky, že vertikální dohoda poskytuje každé straně právo předložit spor o plnění jejich smluvních závazků nezávislému znalci nebo rozhodci. Tyto spory se mohou mimo jiné vztahovat k: a) dodacím závazkům; b) stanovení nebo dosažení prodejních cílů; c) provádění skladových požadavků; d) provádění závazku poskytovat nebo používat předváděcí vozidla; e) podmínkám pro prodej různých značek; f) otázce, zda zákaz působit z neschváleného místa usazení omezuje schopnost distributora jiných motorových vozidel, než jsou osobní vozy nebo lehká užitková vozidla rozšiřovat jeho podnikání, nebo g) otázky, zda ukončení dohody je ospravedlněno důvody uvedenými ve výpovědi. Právo uvedené v první větě se nedotýká práva každé strany obrátit se na vnitrostátní soud. ( ) Další čtyři všeobecné podmínky článku 3 nařízení jsou zaměřené na zabezpečení relativně pevného smluvního rámce, v němž se prodejci nových vozidel nebo poskytovatelé servisu oprav mohou zapojit do aktivní hospodářské soutěže. Nařízení vyžaduje existenci práva na převod obchodního zastoupení nebo schválené opravny 24