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Timestamp: 2020-06-03 05:37:59
Document Index: 415743623

Matched Legal Cases: ['Artículo 8', 'in fine', 'artículo 355', 'artículo 27', 'artículo 277', 'artículo 194', 'artículo 63', 'artículo 63', 'artículo 119', 'artículo 9', 'artículo 11', 'artículo 11', 'artículo 16']

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LEY DE MODERNIZACION DEL ESTADO: Arts. 40, 41, 43.
REGLAMENTO GENERAL A LA LEY ORGANICA DE ADUANAS: Arts. 2.
CONSTITUCION POLITICA DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR: Arts. 242,
CODIGO CIVIL: Arts. 602, 604.
Territorio Aduanero.- Territorio aduanero es el territorio nacional en el
cual se aplican las disposiciones de esta ley y comprende las zonas primaria y secundaria.
* CONSTITUCION POLITICA DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR: Arts. 2.
* CODIGO CIVIL: Arts. 628, 639, 640.
* REGLAMENTO GENERAL A LA LEY ORGANICA DE ADUANAS: Arts. 1.
PSP/BTS.
“Art. 3.- Zonas aduaneras.- Para el ejercicio de las funciones de la administración aduanera, el territorio aduanero se lo divide en las siguientes zonas:
a) Primaria.- Constituida por el área interior de los puertos y aeropuertos, recintos aduaneros y locales habilitados en las fronteras terrestres; así como otros lugares que fijare la administración aduanera, en los cuales
se efectúen operaciones de carga, descarga y movilización de mercaderías procedentes del exterior o con destino a él; y,
b) Secundaria.- Que comprende la parte restante del territorio ecuatoriano incluidas las aguas territoriales y espacio aéreo, correspondiente a cada uno de los distritos de aduana, según la distribución que se señale en el Reglamento Orgánico Funcional de la CAE.
El Gerente General y Subgerente Regional de la CAE, serán las máximas autoridades aduaneras en sus respectivas competencias y ejercerán el control administrativo, a través de los órganos administrativos, operativos y de vigilancia señalados en esta Ley.”.
Zonas Aduaneras.- Zona primaria es la parte del territorio aduanero en la que se habilitan recintos
para la práctica de los procedimientos aduaneros; zona secundaria es la parte restante del territorio aduanero
En la zona primaria, el Gerente General de la Corporación Aduanera Ecuatoriana será la máxima autoridad
aduanera y ejercerá el control a
administrativos, operativos y de vigilancia señalados en esta ley
El Gerente General podrá establecer en la zona secundaria, perímetros fronterizos de vigilancia especial
* LEY ORGANICA DE ADUANAS, CODIFICACION: Arts. 111.
Art. 4. - Aduanas.- La Aduana es un servicio público que tiene a su cargo principalmente la vigilancia y control de la entrada y salida de personas, mercancías y medios de transporte por las fronteras y zonas aduaneras de la República; la determinación y la recaudación de las obligaciones tributarias causadas por tales hechos; la resolución de los reclamos, recursos, peticiones y consultas de los interesados; y, la prevención, persecución y sanción de las infracciones aduaneras. Los servicios aduaneros comprenden el almacenamiento, verificación, valoración, aforo, liquidación, recaudación tributaria y el control y vigilancia de las mercaderías ingresadas al amparo de los regímenes aduaneros especiales.
Los servicios aduaneros podrán ser prestados por el sector privado, a través de cualquiera de las modalidades establecidas en la Ley de Modernización del Estado, Privatizaciones y Prestación de Servicios Públicos por parte de la Iniciativa Privada.
* LEY DE MODERNIZACION DEL ESTADO: Arts. 41, 43, 44, 46.
* CONSTITUCION POLITICA DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR: Arts. 118 (Inc. 5, 6), 119, 244, 249.
CODIGO TRIBUTARIO: Arts. 28.
5.- Potestad Aduanera.- La potestad aduanera es el conjunto de derechos y
atribuciones que la ley y el reglamento otorgan de manera privativa a la Aduana para el
Ecuatoriana, sea directamente o mediante concesión.
serán administrados por la Corporación Aduanera
* CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL: Arts. 1, 2, 3.
* CODIGO TRIBUTARIO: Arts. 63, 64, 65, 80.
Artículo 8, realícense las siguientes modificaciones:
En el literal h), suprímase la letra: “e,”;
Agregase a continuación del literal h), dos literales que digan:
Coordinar con la Dirección Nacional de Migración el registro de los viajeros frecuentes, tomándose como tales a quienes realicen viajes internacionales por lo menos una vez al mes, y remitir el listado trimestralmente al SRI;
Poner en conocimiento del Ministerio Público, de forma inmediata, los hechos de los que se desprenden delitos tributarios aduaneros y las personas detenidas por delito flagrante, para el desarrollo de las acciones legales pertinentes.”; y,
3.- El literal i), pasa a ser literal k).
a) Aprehender las mercancías no declaradas o no manifestadas y los objetos abandonados en las
proximidades de las fronteras;
c) Aprehender a las personas y medios de transporte que trafiquen con sustancias estupefacientes y
psicotrópicas y ponerlos a órdenes de la autoridad competente;
d) Someter a inspección personal a quienes crucen la frontera, cuando exista la presunción de delito
e) Aprehender objetos o publicaciones que atenten contra la seguridad del Estado, la salud o moral
públicas, de conformidad con las leyes y reglamentos respectivos;
e informaciones y realizar las investigaciones necesarias para el
descubrimiento, persecución y sanción de las infracciones aduaneras;
g) Proceder a la captura de los presuntos responsables en los casos de delito flagrante, conforme a lo
que se dispone en el Código Tributario;
* CODIGO TRIBUTARIO: Arts. 406.
Tributaria Aduanera.- La obligación tributaria aduanera es el
vínculo jurídico personal entre el Estado y las personas que operan en el tráfico internacional de mercancías, en virtud del cual, aquellas quedan sometidas a la potestad aduanera, a la prestación de los tributos respectivos al verificarse el hecho generador y al cumplimiento de los demás deberes formales.
CODIGO TRIBUTARIO: Arts. 14.
Sujetos de la Obligación Tributaria Aduanera.- Son sujetos
obligación tributaria: el sujeto activo y el sujeto pasivo.
Sujeto activo de la obligación tributaria aduanera es el Estado, por intermedio de la Corporación Aduanera Ecuatoriana.
“Para actuar como importador, la persona natural o jurídica obtendrá un registro con los requisitos que establezca el Directorio de la CAE.”.
contribuyente es el propietario o consignatario
las exportaciones, contribuyente es el consignante.
* CODIGO TRIBUTARIO: Arts. 22, 23, 24, 25.
* CODIGO TRIBUTARIO: Arts. 15.
* CODIGO TRIBUTARIO: Arts. 17.
Art. 14.- Base Imponible.- La base imponible de los impuestos arancelarios,
importaciones es el valor CIF y en las exportaciones es el valor FOB de las mercancías, determinados según las normas del valor en aduana.
La Corporación Aduanera Ecuatoriana, mediante resolución dictará las
correspondientes sobre el valor en aduana de las mercancías, en base al Convenio de Adhesión del Ecuador a la Organización Mundial de Comercio.
Impuestos Aplicables.-
Los impuestos al comercio exterior aplicables
para el cumplimiento de la obligación tributaria aduanera son los vigentes a la fecha de la presentación de la declaración a consumo.
Con sujeción a los convenios internacionales y cuando las necesidades del país lo requieran, el Presidente de la República, mediante decreto y previo dictamen favorable del Consejo de Comercio Exterior e Inversiones, COMEXI, establecerá, reformará o suprimirá los aranceles, tanto en su nomenclatura como en sus tarifas.
* CONSTITUCION POLITICA DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR: Arts. 130 (Inc. 6), 141 (Inc. 3), 257.
1. En la autoliquidación, desde el día hábil siguiente a la fecha en que se aceptó la declaración.
En la rectificación de tributos, a partir del día hábil siguiente al de su notificación;
En el caso de las tasas, desde la fecha en que se prestó efectivamente el servicio.
CODIGO TRIBUTARIO: Arts. 18.
extingue por:
Extinción de la Obligación Tributaria.- La obligación tributaria aduanera se
CODIGO CIVIL: Arts. 1610, 1611, 1698, 2416.
CODIGO TRIBUTARIO: Arts. 36.
* CODIGO CIVIL: Arts. 1611.
* LEY GENERAL DE CHEQUES: Arts. 36.
* CODIGO TRIBUTARIO: Arts. 150.
Los impuestos aduaneros se pagarán en los
a) En el caso de la autoliquidación, dentro de los dos días hábiles de aceptada la
declaración o de realizado el aforo físico en los casos en los que éste proceda; y,
b) En los demás casos, dentro de los ocho días hábiles de la notificación del título de
crédito u orden de cobro.
* CODIGO TRIBUTARIO: Arts. 150, 151, 154.
Art. 20.- Recaudación.- Las obligaciones tributarias aduaneras serán recaudadas por las instituciones del Sistema Financiero Nacional autorizadas por el Directorio de la Corporación Aduanera Ecuatoriana. Art. 21.- Acción Coactiva.- El Estado, a través de la Corporación Aduanera Ecuatoriana, podrá cobrar coactivamente los tributos al comercio exterior y demás obligaciones como acreedor de la obligación tributaria aduanera, aplicando para ello las disposiciones contenidas en el Código Tributario.
* CODIGO CIVIL: Arts. 993, 994, 994, 996, 997, 998, 999, 1000, 1001, 1002, 1003,
1004, 1005, 1006, 1007, 1008, 1009, 1010, 1011, 1012, 1013, 1014, 1015, 1016, 1017,
1018, 1019, 1020, 1021, 1022, 1023, 1024, 1025, 1026, 1027, 1028, 1029, 1030.
* CODIGO TRIBUTARIO: Arts. 158, 159, 160, 161, 162, 163, 164, 165, 166.
* CODIGO CIVIL: Arts. 1610 (Inc. 6), 1698, 1699, 1700, 1701, 1702, 1703, 1704, 1705, 1706, 1707.
* CODIGO CIVIL: Arts. 2416, 2421.
* CODIGO TRIBUTARIO: Arts. 36 (Inc. 5), 54, 324.
* CODIGO CIVIL: Arts. 612.
Pérdida o Destrucción Total de las Mercancías.- La obligación tributaria
aduanera se extingue por pérdida o destrucción total de las mercancías, ocurrida durante su
almacenamiento temporal o en depósito, siempre y cuando se produzca por caso fortuito
o fuerza mayor, aceptado por la Administración Aduanera.
* CODIGO CIVIL: Arts. 30, 1610, 1529, 1713.
a) Mercancías rezagadas, inclusive en la zona primaria, cuando se desconozca su
propietario, consignatario y consignante;
c) Mercancías que hayan sido objeto de hurto o robo en los recintos aduaneros, o
a bordo de los medios de transporte, cuando luego de recuperadas se ignore quien es su propietario, consignatario o consignante;
d) Mercancías de prohibida importación, que no hayan sido reembarcadas, de
conformidad con lo dispuesto en esta ley; y,
e) Mercancías a las que, por falta del certificado de inspección, cuando proceda, se ha
ordenado el reembarque y no se ha realizado en los 15 días posteriores contados a
partir de la fecha de la resolución.
* CODIGO TRIBUTARIO: Arts. 349 (Inc. 1), 354.
Están exentas del pago de tributos al comercio exterior,
excepto las tasas por servicio aduanero, las importaciones a consumo de las siguientes
a) Efectos personales de viajeros;
b) Menajes de casa y equipos de trabajo;
c) Envíos de socorro por catástrofes naturales o siniestros análogos a favor de
entidades del sector público o de organizaciones privadas de beneficencia o de socorro;
d) Las que importe el Estado y las instituciones y organismos que constan en el
Catastro de Entidades del Sector Público y la Sociedad de Lucha Contra el Cáncer
(SOLCA);
e) Donaciones provenientes del exterior, a favor de las instituciones del Estado
o del sector privado sin fines de lucro, destinadas a cubrir servicios de salubridad,
alimentación, asistencia técnica, beneficencia, asistencia médica, educación, investigación científica y cultural, siempre que tengan suscritos contratos de cooperación con instituciones del Estado.
No habrá exención de impuestos en las donaciones de vehículos, excepto cuando se trate de aquellos necesarios para usos especiales, tales como ambulancias, vehículos clínicos o radiológicos, coches biblioteca, carros de bomberos, etc., y siempre que su función sea compatible con la actividad de la institución beneficiaria;
h) Las previstas en la Ley de Inmunidades, Privilegios y Franquicias Diplomáticas,
que incluye las representaciones y misiones diplomáticas y consulares, organismos internacionales y otros organismos gubernamentales extranjeros acreditados ante el gobierno nacional; e,
i) Los vehículos ortopédicos, aparatos médicos, ayudas técnicas, herramientas
especiales, materia prima para órtesis y prótesis que utilizan las personas con discapacidades para su uso o las personas jurídicas encargadas de su protección.
No se reconocen más exoneraciones que las previstas en este artículo, por lo tanto
exclusiones o dispensas previstas en otras leyes, generales o especiales, no se aplicarán
la liquidación de los tributos al comercio exterior.
CODIGO TRIBUTARIO: Arts. 39.
Art. 29.- Transferencia de Dominio.- Las mercancías importadas con exención total
o parcial de tributos podrán ser objeto de transferencia de dominio previa autorización del Gerente General de la Corporación Aduanera Ecuatoriana en los siguientes casos:
a) Libre del pago de tributos luego de transcurridos cinco años, contados desde la fecha
en que se otorgó el beneficio;
b) Antes de transcurridos cinco años, previo el pago de las alícuotas mensuales,
tomando en cuenta la parte proporcional que falte para completar dicho plazo; y,
30.- Cruce de la Frontera Aduanera.- El ingreso o salida de personas,
mercancías o medios de transporte, al o del territorio nacional se efectuará únicamente por los lugares y en los días y horas habilitados por el Directorio de la Corporación Aduanera Ecuatoriana.
Todo medio o unidad de transporte que ingrese al territorio aduanero
sujeto al control de la Corporación Aduanera Ecuatoriana y se dirigirá por la vía habilitada a la bodega de almacenamiento temporal.
* CODIGO DE COMERCIO: Arts. 211, 212, 213, 214, 763, 816, 817, 818, 819, 820, 821, 822.
Art. 32 .-
“Carga y descarga.- La mercancía que provenga del exterior, por cualquier vía, deberá estar expresamente descrita en el manifiesto de carga.”.
Declarada la libre práctica del medio, de transporte, el Gerente Distrital autorizará la descarga de las mercancías importadas en la zona primaria, en los días y horas hábiles o habilitados.
El Gerente Distrital podrá autorizar la descarga fuera de los lugares habilitados para el efecto, cuando la cantidad, volumen o naturaleza de las mercancías lo amerite.
Art. 33.- Fecha
Llegada.- Por fecha de llegada de las mercancías se entiende
la de su entrega en los recintos habilitados para almacenamiento temporal.
Art. 34.- Arribo Forzoso.- El medio de transporte que arribe por causas de mal
tiempo u otras de fuerza mayor a un puerto distinto al de su destino se sujetará al control
de la Administración Aduanera más cercana.
Producido el arribo forzoso, el conductor comunicará el hecho a la autoridad naval,
aérea o terrestre, según corresponda, quien notificará inmediatamente del particular
distrito de la jurisdicción.
Declarado legítimo el arribo forzoso, el Gerente Distrital, a solicitud del propietario
o consignatario de las mercancías o de oficio, autorizará la realización de las operaciones aduaneras que correspondan.
* CODIGO CIVIL: Arts. 30.
* CODIGO DE COMERCIO: Arts. 868, 869.
manifiesto de carga como destinadas a un puerto, en casos de fuerza mayor o caso fortuito, a solicitud del transportista, quien adjuntará la Carta de Corrección y previa autorización del Gerente Distrital del destino original, podrán descargarse para su despacho en otro puerto habilitado.
Art. 35.- Cambio de Puerto.- Las mercancías que lleguen al país y figuren en
En los casos en que por disposición de autoridad competente se cambie el puerto de
de las mercancías podrán
descarga de las mercancías, los consignatarios o dueños efectuar los trámites para desaduanizar en dicho puerto.
Art. 36.- Faltantes de Mercancías .- Las mercancías que aparecieren manifestadas como destinadas a un puerto para ser descargadas en él y no hayan sido entregadas al lugar habilitado para su recepción, sin la justificación determinada en el
reglamento, se consideran como no presentadas y, el transportista quedará sujeto a las sanciones establecidas en esta ley.
Art. 37.- Transbordo.- "Realizada la recepción del medio de transporte, a solicitud del transportista, el Gerente Distrital autorizará, bajo su vigilancia y dentro de la zona primaria a que se realice el transbordo total o parcial de las mercancías manifestadas, de un medio de transporte a otro, para continuar hacia su destino en el exterior, sin que se requiera el reconocimiento de las mercancías.
* CODIGO DE COMERCIO: Arts. 180, 908.
Se entiende por transporte multimodal la
movilización de mercancías por dos o más medios de transporte diferentes, fuera del territorio aduanero.
Multimodal.-
* CODIGO DE COMERCIO: Arts. 211, 816.
Las mercancías descargadas serán
entregadas por el transportista a las bodegas de almacenamiento temporal dentro de las veinte y cuatro horas siguientes al descargue, bajo el control distrital, en espera de la declaración respectiva.
mercancías de exportación ingresarán al almacenamiento temporal cuando
deban someterse al aforo físico, en aplicación del sistema aleatorio.
Art. 40.- Responsabilidades.- Los propietarios o concesionarios de bodegas destinadas al almacenamiento temporal de mercancías y depósitos aduaneros indemnizarán al dueño o consignatario por el valor equivalente a la pérdida o daño de ellos. Los propietarios o concesionarios serán responsables ante el fisco por el pago de los tributos correspondientes, excepto cuando concurran circunstancias de caso fortuito o fuerza mayor aceptadas por la Administración Aduanera. La indemnización comprenderá el valor CIF o FOB de la mercancía, según se trate de importación o exportación, sin perjuicio de las responsabilidades civiles o penales a que hubiere lugar.
* CODIGO CIVIL: Arts. 30, 1599, 1601.
Art. 42.- Reembarque al Exterior.- El consignatario o el destinatario podrá solicitar el reembarque de las mercancías manifestadas, mientras no hayan sido declaradas al régimen de consumo, en abandono expreso o tácito, o no se haya configurado, respecto de ellas, presunción fundada de delito aduanero.
El reembarque será autorizado por el Gerente Distrital de ingreso o de destino final de las mercancías y, será obligatorio en el caso de las de prohibida importación y, cuando no presente el certificado de inspección en origen y procedencia cuando sea exigible.
Art.- 43.- Obligatoriedad y Plazo.- El propietario, consignatario o consignante, en su caso, personalmente o a través de un agente de aduana, presentará en el formulario correspondiente, la declaración de las mercancías provenientes del extranjero o con destino a él, en la que solicitará el régimen aduanero al que se someterán.
acompañarán los siguientes documentos:
A la declaración aduanera se
a) Original o copia negociable del conocimiento de embarque, guía aérea o carta de
f) Los demás exigibles por regulaciones expedidas por el Consejo de Comercio
Exterior e Inversiones – Comexi – y/o por el Directorio de la Corporación Aduanera Ecuatoriana, en el ámbito de sus competencias.
“Art.- 46.- Aforo.- Aforo es el acto administrativo de determinación tributaria a cargo de la Administración Aduanera que consiste en la verificación física o documental del origen, naturaleza, cantidad, valor, peso, medida y clasificación arancelaria de la mercancía.
Los aforos físicos se realizarán por parte de la Administración Aduanera o por las empresas contratadas o concesionadas y se efectuarán en destino sobre la base de perfiles de riesgo, que serán determinados conforme a las disposiciones que dicte para su aplicación el Directorio de la Corporación Aduanera Ecuatoriana, en base a las prácticas y normativa internacional.
Como parte del aforo físico, o como acto previo, la CAE podrá utilizar sistemas tecnológicos de escaneo con rayos X o similares, para el control de mercancías y productos que ingresen al país o que se exporten.
El perfil de riesgo estará compuesto de un conjunto de variables relacionadas con las operaciones de comercio exterior y que permitan identificar el nivel de riesgo de las transacciones de importación a cualquier régimen aduanero.
Las empresas contratadas o concesionadas serán responsables solidarias con el importador respecto de las obligaciones tributarias generadas por la importación de mercancías sujetas a su control, así como por las multas que se le impongan, sin perjuicio de las demás responsabilidades civiles y penales a que hubiere lugar, las cuales no podrán ser limitadas por el contrato.
El aforo físico en destino se efectuará obligatoriamente, en los siguientes casos:
a) Cuando, como resultado de la aplicación del sistema de perfiles de riesgo resulte seleccionado para el aforo;
b) Cuando así lo resuelva la Administración Aduanera, por existir indicios de delito aduanero;
c) Cuando lo solicite el declarante;
d) Cuando sea la primera vez que un importador presenta una declaración aduanera, o si el importador no ha realizado importaciones durante los dieciocho meses previos a la importación actual;
e) Cuando no exista antecedentes de importación de una mercancía particular;
f) Cuando el declarante no acepte las observaciones formuladas por la Aduana a su declaración; y,
g) Cuando se determine a través del proceso de selección aleatoria, el mismo que no será superior al 5% del total de las declaraciones presentadas en el mes.
El Directorio de la Corporación Aduanera Ecuatoriana, dictará la normativa que regule los aforos físicos y documentales y sus costos”.
Art. 46.- Aforo.- Aforo.- Es el acto administrativo de determinación tributaria, mediante el cual el distrito aduanero procede a la revisión documental o al reconocimiento físico de la mercancía, para establecer su naturaleza, cantidad, valor y clasificación arancelaria.
Los aforos se realizarán por parte de la Administración Aduanera o por las empresas contratadas o concesionadas y se efectuará en destino, conforme a las disposiciones que dicte para el efecto la Corporación Aduanera Ecuatoriana. Las empresas contratadas o concesionadas serán responsables solidarias con el importador en los términos previstos en los contratos de concesión que estuvieren vigentes.
a) Cuando la mercancía venga con certificado de inspección en origen y se active el
mecanismo de selección aleatoria;
b) Cuando el declarante no acepte las observaciones formuladas por la aduana a su
c) Cuando el Gerente Distrital conociere o presumiere del cometimiento de un
ilícito aduanero;
d) En los casos en que la verificación en origen no sea exigible; el declarante; y,
e) Cuando lo solicite
Toda importación, cuyo valor sea superior a 4.000 dólares de los Estados Unidos de América, deberá contar con el correspondiente certificado de verificación en origen, excepto las importaciones destinadas al sector diplomático y consular, las mercaderías declaradas en tránsito aduanero con destino al exterior, el equipaje acompañado de viajero las amparadas en los artículos 69 y 70 de esta ley y los productos de pesca en alta mar.
Toda mercadería proveniente de zonas francas, p uertos libres, puertos de transferencia y, en general de los denominados paraísos fiscales, ingresados vía terrestre, marítima, fluvial o aérea, será obligatoriamente sometida a aforo físico en destino.
* LEY ORGANICA DE ADUANAS, CODIFICACION: Arts. 80, 82, 83 (Inc. l), 84.
Consulta de Aforo.- Cualquier persona podrá consultar al Gerente General
de la Corporación Aduanera Ecuatoriana respecto de la clasificación arancelaria de las mercancías, cumpliendo los requisitos señalados en el reglamento a esta ley. Su dictamen será de aplicación general y obligatorio y se publicará en el Registro Oficial.
Autorización de Pago.- El Distrito autorizará el pago de los tributos
a) Cuando el aforo documental sea firme y no se haya activado el mecanismo de
selección aleatoria; y,
b) Si realizado el aforo físico no aparecieren observaciones que formular a la
ha presentado el certificado liberatorio otorgado por la autoridad
Ordenada la entrega de la mercancía ninguna autoridad podrá, retenerla, salvo orden judicial que disponga lo contrario.
a) La falta de presentación de la declaración dentro de los quince días hábiles de
ingresada la mercancía a las bodegas de almacenamiento temporal;
b) La ausencia del declarante para el aforo físico transcurridos cinco días hábiles desde
la fecha de recepción de la notificación de la fecha fijada para el efecto;
c) La falta de pago de tributos aduaneros en los dos días hábiles siguientes desde que
la declaración quedó firme o desde que se practicó el aforo; y,
d) Cuando se hubiere vencido el plazo de permanencia de la mercancía en los
destinatario o consignante cuyas mercancías hubieren
declaradas en abandono tácito, tendrá derecho a liberarlas hasta antes del remate o venta directa, previo el pago de la totalidad de los valores que adeude por concepto de tributos, intereses, multas y gastos ocasionados.
* CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL: Arts. 466, 471.
* CODIGO TRIBUTARIO: Arts. 206.
Si la reliquidación estableciere una diferencia en favor o en contra del sujeto pasivo, se emitirá inmediatamente la respectiva nota o título de crédito.
* CODIGO TRIBUTARIO: Arts. 22, 23.
El Gerente Distrital dispondrá las auditorías respecto de
importaciones o exportaciones de mercancías, de los tres años inmediatos anteriores
realizadas al amparo de regímenes aduaneros especiales.
auditorías se podrá efectuar cualquier tipo
documentales, contables o físicas.
de constataciones, sean
El control aduanero se aplicara al ingreso, permanencia, traslado, circulación, almacenamiento y salida de mercancías, unidades de carga y medios de transporte hacia o desde el territorio nacional, inclusive la mercadería que entre y salda de las zonas francas, por cualquier motivo.
Así mismo, se ejercerá el control aduanero sobre las personas que intervienen en las operaciones de comercio exterior y sobre las que entren y salgan del Ecuador.
El control aduanero se realizara en las siguientes fases de conformidad con la normativa internacional establecida para el efecto: control anterior, control concurrente y control posterior.
Cuando una de las dos instituciones así lo requiera, el control posterior se realizara mediante acciones coordinadas entre la Corporación Aduanera Ecuatoriana y el Servicio de Rentas Internas.
Para estos efectos, la Corporación Aduanera Ecuatoriana podrá solicitar información a la Superintendencia de Bancos y Seguros respecto de las cuentas bancarias de los importadores y exportadores, sin las restricciones del sigilo bancario.
CODIFICACION: Arts. 87.
Importaciones a Consumo.- La importación a consumo es el régimen
aduanero por el cual las mercancías extranjeras son nacionalizadas y puestas a libre disposición para su uso o consumo definitivo.
Importación Temporal para Perfeccionamiento Activo.- Importación
temporal para perfeccionamiento activo es el régimen suspensivo del pago de
impuestos que permite recibir mercancías extranjeras en el territorio aduanero durante un plazo determinado para ser reexportadas luego de un proceso de transformación, elaboración o reparación.
En los depósitos comerciales, las mercancías, de propiedad del concesionario
sin transformación alguna.
pasajeros que salen del país, de mercancías nacionales o extranjeras, exentas del pago de impuestos.
y aeropuertos internacionales, el almacenamiento y venta a
Art. 61.- Almacenes Libres y Especiales.- El almacén libre es el régimen
Comerciales son aquellas en las cuales las mercancías admitidas permanecen
sin transformación alguna, en espera de su destino ulterior; y,
operaciones autorizadas de transformación y perfeccionamiento, en espera de su destino ulterior.
b) Industriales son aquellas en que las mercancías se admiten para
67.- Régimen de Maquila.- La maquila es el régimen suspensivo del pago de
impuestos, que permite el ingreso de mercancías por un plazo determinado, para luego de un proceso de transformación ser reexportadas.
Art. 70.- Tráfico Fronterizo.- El tráfico fronterizo es el régimen que, de acuerdo a los compromisos internacionales, permite el intercambio de mercancías destinadas al uso o consumo doméstico entre las poblaciones fronterizas, libre de formalidades y del pago de impuestos aduaneros. La Corporación Aduanera Ecuatoriana, de acuerdo a los compromisos internacionales, delimitará el área del territorio nacional en el que se aplicará este régimen.
Art. 71.- Zona de Libre Comercio.- Zona de libre comercio es el régimen que permite
el intercambio de mercancías, libre del pago de impuestos aduaneros, entre países
integrantes de una zona de territorio delimitado y de mercancías originarias de los
mismos, sujeto a las formalidades aduaneras previstas en los respectivos convenios internacionales.
Art. 72.- Cambio de Régimen.- Las mercancías declaradas a un régimen suspensivo
o liberatorio de impuestos aduaneros, podrán ser declaradas a cualquier otro régimen,
antes del vencimiento del plazo concedido. Previo el cumplimiento de los requisitos legales y reglamentarios, el cambio de régimen será autorizado por el Gerente Distrital,
excepto en el caso de mercancías ingresadas al amparo de contratos para ejecución de obras públicas, cuya autorización corresponde al Gerente General de la Corporación Aduanera Ecuatoriana. Prohíbese el cambio de régimen de mercancías ingresadas a consumo a cualquier otro régimen.
Derecho de Prenda.- La Administración Aduanera tiene derecho de prenda
especial y preferente sobre las mercancías sometidas a su control para garantizar el cumplimiento de las obligaciones tributarias aduaneras. Este derecho prevalece sobre cualquier otro establecido legal o convencionalmente.
Art. 75.- Clases de Garantías.- Las garantías aduaneras son generales y específicas y se otorgarán en la forma, plazos y cuantía que se determine en el reglamento de esta ley, en el siguiente contexto:
Garantía General.- Se exigirá garantía general en los siguientes casos:
Para el ejercicio de la actividad de Agente de Aduana;
Para el funcionamiento de depósitos aduaneros y bodegas de almacenamiento
temporal o de cualquier otra actividad aduanera que se realice por contrato o concesión;
c) Para la importación temporal de maquinarias, equipos y vehículos de trabajo
destinados a la ejecución de obras públicas y prestación de servicios; y,
d) Para las empresas que habitualmente realizan transporte de mercancías bajo el
régimen aduanero de tránsito.
2. Garantías Específicas.- Se exigirá garantía específica en los siguientes casos:
a) Para asegurar el pago de los tributos al comercio exterior por cada despacho
respecto de mercancías que se retiran de bodegas de almacenamiento temporal;
Art. 76.- Materia de los reclamos sobre cualquier acto administrativo aduanero.- Los reclamos sobre cualquier acto administrativo aduanero u otro que ocasione perjuicio directo a una persona natural o jurídica, se presentarán por el afectado, ante el Gerente del que emanó el acto administrativo, dentro del término de veinte días de realizado o notificado el acto. La reclamación reunirá los requisitos previstos en el Código Tributario.
Cuando las reclamaciones o controversias que se originen entre los importadores y las verificadoras o de éstas con el Gerente Distrital, versen sobre clasificación arancelaria, valoración, origen de las mercancías o reliquidación de tributos, podrá acudirse al arbitraje de derecho como mecanismo de solución de conflictos con sujeción a lo dispuesto en la Ley de Arbitraje y Mediación.
* CODIGO TRIBUTARIO: Arts. 114, 115.
Resolución.- El Gerente ante el cual se presentó el reclamo, resolverá las
reclamaciones en el término de veinte días hábiles, contados desde el día siguiente al de la presentación de la petición, término al que se añadirá el que se haya concedido para la presentación de pruebas, el mismo que no excederá de diez días.
La resolución pone fin a la fase administrativa, sin perjuicio del recurso de revisión, así como de la acción contenciosa a que hubiere lugar.
La falta de resolución dentro del plazo previsto en el inciso primero de este artículo causará la aceptación tácita del reclamo.
CODIGO TRIBUTARIO: Arts. 134, 135, 136, 137, 138, 139, 140, 141, 142, 143,
Art. 78.- Pago Indebido.- El Gerente Distrital es competente para conocer y resolver la acción de pago indebido.
administrativo correspondiente se lo resolverá conforme a las normas
del artículo anterior, en lo no previsto se aplicará el Código Tributario.
* CODIGO TRIBUTARIO: Arts. 282, 323, 324, 325, 326, 327.
Art. 79.- Recurso.- El recurso de revisión será conocido por el Gerente General de la Corporación Aduanera Ecuatoriana, conforme a lo previsto en el Código Tributario.
Las resoluciones administrativas podrán ser impugnadas ante el Tribunal Distrital de lo Fiscal competente dentro del plazo y observando los requisitos establecidos en el Código Tributario.
* CODIGO TRIBUTARIO: Arts. 133, 139, 140, 141, 142, 143, 144. TITULO II
* CONSTITUCION POLITICA DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR: Arts. 24 (Inc. 1).
PENAL: Arts. 2, 10.
* CODIGO PENAL: Arts. 10.
* CODIGO TRIBUTARIO: Arts. 341.
El delito aduanero consiste en el ilícito y clandestino
tráfico internacional de mercancías, o en todo acto de simulación, ocultación, falsedad o engaño que induzca a error a la autoridad aduanera, realizados para causar perjuicios al
fisco, evadiendo el pago total o parcial de impuestos o el cumplimiento de normas aduaneras, aunque las mercancías no sean objeto de tributación. CONCORD:
Delito Aduanero.-
a) La entrada de mercancías al territorio aduanero, o la salida de él sin el control de la
b) La carga o descarga de mercancías de un medio de transporte sin control de la
c) El lanzamiento de mercancías de un medio de transporte, eludiendo el control
e) La utilización no autorizada de un lugar, puerto o vía no habilitado para el tráfico
internacional de mercancías salvo los casos fortuitos o de fuerza mayor;
g) La venta, transferencia o el uso indebido de mercancías importadas al amparo de
regímenes suspensivos de pago de impuestos, o con exoneración total o parcial, sin la
autorización previa del Gerente competente;
h) La tenencia o movilización de mercancías extranjeras sin la documentación que
acredite su legal importación;
La falta de presentación del manifiesto de carga total o la tenencia de mercancías no manifestadas a bordo de un transporte internacional;
j) La falsa declaración aduanera respecto del tipo, naturaleza, peso, cantidad, valor,
origen y procedencia de las mercancías, cuando la diferencia de los tributos causados exceda del diez por ciento; la falsa declaración aduanera respecto del tipo, naturaleza, peso,
cantidad, valor, origen y procedencia de las mercancías, cuando la diferencia de los tributos causados exceda del 10% será sancionada con la pena establecida para el delito de falsedad de instrumentos públicos, de conformidad con el código penal, en cuyo caso no se requerirá declaratoria judicial previa en materia civil para el ejercicio de la acción penal prevista en el articulo 180 del Código de Procedimiento Civil.
k) La falsificación o alteración de los documentos que deben acompañarse a la
declaración aduanera;
m) La violación de sellos o precintos u otras seguridades colocadas en los medios y
n) La salida de mercancías de las bodegas de almacenamiento temporal o de los
depósitos, sin el cumplimiento de las formalidades aduaneras;
o) La ejecución de actos idóneos inequívocos dirigidos a realizar los actos a que se
refieran los literales anteriores, si éstos no se consuman por causas ajenas a la voluntad del infractor; y,
p) La falsa declaración sobre los valores del flete y del seguro relacionados con el tipo,
naturaleza, peso, cantidad, valor, origen y procedencia de las mercancías.
Art. 84.- Sanciones para el Delito.- Sin perjuicio del cobro de los tributos, son sanciones acumulativas aplicables al delito, cualquiera que sea el valor de la mercancía o la cuantía de los tributos que se evadieron o se pretendieron evadir que supere
el diez por ciento, las siguientes:
b) Decomiso de las mercancías materia del delito y de los objetos utilizados para su
cometimiento, inclusive los medios de transporte, siempre que sean de propiedad del autor
cómplice de la infracción.
En caso de que el medio de transporte no sea de propiedad del autor o cómplice de
infracción, previamente a la devolución del mismo se impondrá a su propietario una
multa equivalente al 20% del valor CIF de la mercancía;
c) Multa equivalente al 300% del valor CIF de la mercancía objeto del delito; y,
d) Si el autor, cómplice o encubridor fuere un agente de aduana, sin perjuicio de las
sanciones que correspondan, se le cancelará definitivamente la licencia.
* CODIGO TRIBUTARIO: Arts. 41, 42, 43, 44.
Delito Agravado.- Si el autor, cómplice o encubridor del delito aduanero
fuere un empleado o funcionario del servicio aduanero, será sancionado con la pena de prisión más alta prevista en el artículo anterior y con la destitución de su cargo.
autor, cómplice o encubridor del delito aduanero fuere un comerciante
matriculado, se le impondrá además de las sanciones establecidas en esta ley, la cancelación definitiva de su matrícula de comercio o su equivalente.
CODIGO PENAL: Arts. 30, 77.
“Art. 86.- Competencia y procedimiento.- La Función Judicial es competente para conocer y juzgar el delito aduanero. La Administración Tributaria, denunciará ante el Ministerio Público la infracción tributaria o aduanera debiendo el Juez Fiscal conocer y realizar los actos que en el Código de Procedimiento Penal corresponden a los jueces de lo Penal, incluyendo la etapa intermedia; los tribunales distritales de lo Fiscal, el juicio; las cortes superiores de la sede del Juez Fiscal respectivo, las apelaciones y los recursos de nulidad; y, las salas de lo Penal de la Corte Suprema de Justicia, previo sorteo, los recursos de casación y de revisión en contra de las sentencias que expidan los tribunales distritales de lo Fiscal, de conformidad con el artículo 355 del Código Tributario Codificado.”.
Art. 86.- Competencia y Procedimiento.- La Función Judicial es competente para
de la jurisdicción donde se
cometió la infracción, se aprehendieron las mercancías o se descubrió la infracción, en su caso. En segunda instancia es competente el Tribunal Distrital de lo Fiscal de su respectiva
conocer y juzgar el delito aduanero a través del Juez Fiscal
* CODIGO TRIBUTARIO: Arts. 75, 394, 395, 400.
Art. 87.- Decomiso Judicial.- El Juez Fiscal declarará el decomiso definitivo y ordenará el remate o venta directa de las mercancías conforme a las normas de esta ley y su reglamento, cuando transcurridos quince días desde la fecha de citación del autocabeza del proceso no compareciere el sindicado o propietario de las mercancías aprehendidas o no fuere identificado.
* CODIGO TRIBUTARIO: Arts. 354.
a) Incurrir en faltantes de mercancías declaradas en los manifiestos de carga y
no entregadas por el transportista a la Administración Aduanera;
incumplimiento de la entrega inmediata de las mercancías descargadas por
parte del transportista, para su almacenamiento temporal o depósito aduanero;
d) El incumplimiento de plazos en los regímenes. especiales;
e) La falta de permisos o autorizaciones previas al embarque de las mercancías
cuando estos requisitos sean exigibles, antes de la presentación de la declaración; y,
f) La entrega por parte de funcionarios o empleados del servicio aduanero,
información calificada como confidencial por las autoridades respectivas.
* CODIGO TRIBUTARIO: Arts. 341, 385.
Contravenciones.-
Las contravenciones serán
sancionadas con una multa equivalente al diez por ciento del valor CIF de las mercancías.
En el caso del literal c) del artículo anterior, la multa será de 525 dólares 78 centavos de los Estados Unidos de América.
“Corresponderá la clausura del establecimiento cuando el propietario no pueda justificar legalmente la tenencia de mercancías y productos extranjeros. La clausura se realizara por siete días la primera vez, en caso de reincidencia por diez días y, de establecerse un nuevo incumplimiento, la clausura será definitiva.”
a) El error o la inexactitud de la declaración aduanera o en los documentos de
acompañamiento que no provenga de acción u omisión dolosa;
La no prestación de facilidades para la sujeción al control aduanero;
La presentación tardía o incompleta de la declaración aduanera; y,
aduaneras, de obligatoriedad general, no tipificadas como delitos o contravenciones.
* CODIGO TRIBUTARIO: Arts. 389, 441.
Art. 91.- Sanciones por faltas reglamentarias.- Las faltas reglamentarias se sancionarán con una multa de 26 dólares 28 centavos de los Estados Unidos de América.
DE LA ACCION POPULAR Y LA PRESCRIPCION
* CONSTITUCION POLITICA DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR: Arts. 17.
* CODIGO TRIBUTARIO: Arts. 407, 48, 409, 410, 411, 412, 413, 414.
Art. 94.- Prescripción de la Acción Penal.- Las acciones penales por delitos aduaneros
prescriben en el plazo de quince años. Las contravenciones y faltas reglamentarias prescriben en dos años, contados desde la fecha en que la infracción fue cometida o desde la realización del último acto idóneo en caso de delito. Los plazos correrán, hubiere o no, el respectivo enjuiciamiento penal o proceso administrativo en su caso.
* CODIGO PENAL: Arts. 98, 101.
Art. 95.- Prescripción de las Sanciones.- La pena de prisión prescribe en el doble del tiempo que la prescripción de la acción penal, contado desde la ejecutoria de la sentencia si no hubiese sido aprehendido el infractor.
por delito,
contravención o falta reglamentaria es
imprescriptible. La recaudación de las sanciones pecuniarias ingresarán a los recursos de
* CONSTITUCION POLITICA DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR: Arts. 121. CAPITULO VI
REMATE, VENTA DIRECTA Y ADJUDICACION
Del Remate.- El Gerente Distrital procederá al remate de las siguientes
serán rematadas en pública subasta, de acuerdo a las
establecidas en el reglamento a esta ley y su producto se depositará en la Cuenta Unica del
* CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL: Arts. 77, 466.
La base del remate será igual al sesenta por ciento del avalúo
comercial de las mercancías. En caso de no presentarse postores para el remate, se procederá a la venta directa, cuyo valor será por lo menos el cuarenta por ciento del avalúo comercial.
* CODIGO DE COMERCIO: Arts. 109.
* CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL: Arts. 478, 481.
* CODIGO TRIBUTARIO: Arts. 186, 205.
a) Cuando se trate de mercancías fungibles, de fácil descomposición o con fecha de expiración, inclusive aquéllas que se encuentren en casos de presunción de delito aduanero;
* CODIGO TRIBUTARIO: Arts. 201.
Art. 100.- Del Depósito de Valores.- El producto del remate o de la venta directa, deducidos los gastos, será depositado por el Gerente Distrital dentro de las veinticuatro horas siguientes, en la Cuenta Unica del Tesoro Nacional.
Las mercancías que atenten contra la salud o la moral pública serán obligatoriamente destruidas; exceptúanse el caso de los vehículos que serán rematados siguiendo el procedimiento señalado en esta ley y su reglamento; y, en el caso de alimentos y ropa usada, previa su esterilización, serán donados al INNFA, institución que no podrá comercializarlas.
DE LOS ORGANOS DE LA ADMINISTRACION ADUANERA
El Servicio de Aduanas es un servicio público que
presta el Estado, directamente a través de la Corporación Aduanera Ecuatoriana, o por
concesión al sector privado, con sujeción a las normas de esta ley, sus reglamentos, manuales de operación y procedimientos, y demás normas aplicables.
Política Aduanera.-
A la Corporación Aduanera Ecuatoriana le
corresponde ejecutar la política aduanera y expedir las normas para su aplicación, a través de la Gerencia General y de las gerencias distritales.
DE LA CORPORACION ADUANERA ECUATORIANA
DE SU CREACION Y FINES
Art. 104.- De la Corporación Aduanera Ecuatoriana.- La Corporación Aduanera Ecuatoriana es una persona jurídica de derecho público, de duración indefinida, patrimonio del Estado, con autonomía técnica, administrativa, financiera y presupuestaria, domiciliada en la ciudad de Guayaquil y con jurisdicción en todo el territorio nacional.
Es un organismo al que se le atribuye en virtud de esta ley, las competencias técnico- administrativas, necesarias para llevar adelante la planificación y ejecución de la política aduanera del país y para ejercer, en forma reglada, las facultades tributarias de determinación, resolución y sanción en materia aduanera, de conformidad con esta ley y sus reglamentos.
Art. 105.- Organos de la Corporación.- Son órganos de la Corporación:
CONFORMACION DEL DIRECTORIO DE LA CORPORACION
Art. 106.- Del Directorio.- El Directorio de la Corporación Aduanera Ecuatoriana, estará conformado por los siguientes vocales:
a) El Director del Servicio
presidirá y tendrá voto dirimente;
de Rentas Internas (SRI) o su delegado, quien lo
c) El Ministro del ramo, designado para el efecto por el Presidente de la República en
función de su competencia, quien podrá actuar por medio de un delegado,
Corporación Aduanera Ecuatoriana asistirá a las
sesiones del Directorio con voz informativa, pero sin voto.
Directorio se requiere
ecuatoriano; estar en goce de los derechos políticos; tener título universitario afín a las
actividades de la Corporación Aduanera Ecuatoriana (CAE); no haber sido condenado en juicios por delitos de acción pública; no encontrarse en mora con alguna de las instituciones financieras públicas o bajo el control del Estado; no haber sido sancionado por alguna infracción o delito aduanero y tener experiencia en actividades de comercio exterior o aduaneras.
requisitos serán aplicables a los delegados de los ministros de Estado y al
representante de los sectores productivos.
* CONSTITUCION POLITICA DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR: Arts. 26.
* CODIGO CIVIL: Arts. 1594.
* CODIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL 2000: Arts. 34.
Art. 108.- Sesiones.- El Directorio sesionará ordinariamente en su sede una vez al mes y, de manera extraordinaria, en cualquier lugar del país, cuando sea convocada por su Presidente; por petición de tres de sus miembros o a petición del Gerente General. El quórum se constituirá con tres de sus miembros y las decisiones se adoptarán por mayoría de votos. En caso de empate el Presidente tiene la facultad del voto dirimente. Las sesiones se convocarán con por lo menos, cuarenta y ocho horas de anticipación.
ORGANOS DE LA CORPORACION
3. Establecer, modificar o suprimir mediante resolución las tasas por servicios
aduaneros, fijar sus tarifas y regular sus cobros;
4. Dictar las normas básicas sobre el valor en aduanas de las mercancías, de acuerdo a
las normativas de la OMC;
área para la aplicación del Régimen de Tráfico Fronterizo, de
conformidad con esta ley, su reglamento y los convenios internacionales;
6. Establecer en la zona secundaria perímetros fronterizos de vigilancia especial, con
sujeción a esta ley, su reglamento y los convenios internacionales;
aplicación de los aspectos técnicos o de procedimiento
administrativo no previstos en esta ley o en sus reglamentos;
Resolver en caso de duda sobre las exenciones tributarias previstas en esta ley, y
demás leyes especiales;
9. Fijar las bases sobre las que se podrá dar en concesión a particulares la prestación
de los servicios aduaneros;
10. Aprobar los contratos de concesión, determinando las regalías correspondientes,
relacionados con los servicios aduaneros;
11. Crear o suprimir las gerencias distritales a pedido del Gerente General;
12. Presentar ante los organismos competentes proyectos y reformas de leyes y
reglamentos tendientes a mejorar el servicio aduanero;
13. Conocer y resolver los reclamos presentados por los agentes de aduana
relacionados con la concesión y suspensión de sus licencias; 14. Elegir de entre sus miembros al Vicepresidente de la Corporación quien durará dos años en sus funciones y podrá ser reelegido. El Vicepresidente reemplazará al Presidente en caso de
falta temporal o definitiva de éste;
15. Aprobar
las dietas por sesión, de los miembros del Directorio;
17. Nombrar
remover al Gerente General de la Corporación, al Subgerente
Regional; y, a los gerentes distritales a pedido del Gerente General.
18. Contratar una empresa de auditoría externa;
19. Aprobar el Reglamento Orgánico Funcional, el régimen de remuneraciones, el
Reglamento del Personal de la Corporación Aduanera Ecuatoriana y demás regulaciones
23. Autorizar la adquisición de los bienes inmuebles, su enajenación, hipotecas y
gravámenes de cualquier naturaleza;
24. Determinar la descentralización administrativa y financiera de las gerencias
distritales;
25. Firmar convenios con otras entidades del sector público o privado para el
equipamiento y desarrollo del servicio de vigilancia aduanera;
Sancionar al Gerente General o a los gerentes distritales por incumplimiento o faltas
no dolosas en el ejercicio de su cargo; y,
d) Suscribir conjuntamente con el Gerente General los contratos de prestación de
servicios aduaneros aprobados por el Directorio.
Art. 111.- Del Gerente General.- Para ser Gerente General se requiere ser ecuatoriano, estar en goce de los derechos políticos, ser de reconocida honorabilidad y acreditar alta preparación profesional y experiencia suficiente y calificación previa de idoneidad profesional de una compañía de auditoría externa debidamente registrada en
a) Cumplir y hacer cumplir la ley, el reglamento y las resoluciones del Directorio
c) Presentar a consideración del Directorio candidatos para el desempeño de gerentes
f) Suscribir conjuntamente con el Contador y Auditor los balances semestrales y
presentarlos al Directorio para su aprobación;
g) Autorizar inversiones y gastos, suscribir los contratos respectivos en las cuantías
y condiciones que sean establecidas por el Directorio y los reglamentos internos de la Corporación;
h) Nombrar y dar por terminado los nombramientos y contratos de los funcionarios
y empleados de la Corporación cuya designación no corresponda al Directorio;
k) Suscribir conjuntamente con el Presidente los contratos relacionados con los
servicios aduaneros aprobados por el Directorio;
Coordinar las acciones de la Corporación con entidades públicas y privadas;
Sugerir la creación o supresión de gerencias distritales;
Planificar y supervisar las actividades de las gerencias distritales;
Expedir manuales de operación y procedimiento, circulares e instrucciones de
carácter general para la correcta aplicación de esta ley y sus reglamentos y difundirlas;
p) Informar semanalmente al Directorio de la Corporación y al Ministerio de
Economía y Finanzas sobre las recaudaciones tributarias de todos los distritos;
q) Suscribir los convenios con el sistema financiero nacional para
de tributos aduaneros autorizados por el Directorio de la Corporación;
r) Recomendar al Directorio la adopción de políticas y medidas aduaneras locales
tendientes a armonizar el servicio aduanero nacional con las prácticas aduaneras
supervisar las funciones del Servicio de Vigilancia Aduanera; y,
II.- OPERATIVAS.-
a) Resolver los recursos de queja presentados por los contribuyentes en contra
de los gerentes distritales, así como los recursos de revisión que se propusieren en contra
de sus resoluciones; b) Verificar en forma aleatoria y cuando considere conveniente las declaraciones aduaneras;
c) Otorgar, suspender, cancelar o declarar la caducidad de las licencias para el ejercicio
de agentes de aduanas;
clasificación arancelaria de las mercancías;
arancel de importaciones respecto de la
e) Autorizar el funcionamiento de los depósitos aduaneros, los almacenes libres y
especiales y el régimen de ferias internacionales;
f) Autorizar la internación temporal de equipos, maquinarias y vehículos de trabajo,
para la prestación de servicios en base a contratos celebrados por el sector público;
g) Absolver las consultas sobre la aplicación de esta ley y sus reglamentos, con
sujeción a las disposiciones de los artículos 128 al 131 del Código Tributario;
y ejecutar las garantías aduaneras cuando le corresponda; e,
y el Directorio de la
De la Subgerencia Regional.- Se establece la Subgerencia Regional con
sede en la ciudad de Quito.
El Subgerente Regional será designado por el Directorio en base a los mismos requisitos establecidos para el Gerente General.
a) Planificar y supervisar, en coordinación con la Gerencia General, las actividades
de las gerencias distritales, de acuerdo con su jurisdicción;
b) Autorizar el funcionamiento de los depósitos aduaneros, los almacenes libres y
c) Autorizar la importación temporal de equipos, máquinas y vehículos de trabajo
para la prestación de servicios en base de contratos celebrados por el sector público;
d) Conceder y declarar las exoneraciones en los casos de los literales d), e) y h) del
artículo 27 de esta ley;
e) Aprobar y ejecutar garantías aduaneras en su jurisdicción; y,
Art. 113.- De los Gerentes Distritales.- Para ser Gerente Distrital se requiere ser ecuatoriano, estar en goce de los derechos políticos, acreditar alta preparación profesional, tener experiencia suficiente y calificación previa de idoneidad profesional por una compañía de auditoría externa debidamente registrada en el país.
a) Cumplir y hacer cumplir esta ley, sus reglamentos, disposiciones del
Directorio de la Corporación y del Gerente General y demás normas relativas al Comercio
observar las declaraciones aduaneras, autorizar
operaciones aduaneras y realizar el control de las mercancías que ingresan al país o
salgan de él conjuntamente con los pasajeros en los puertos, aeropuertos internacionales
y lugares habilitados para el cruce de la frontera y disponer el abordaje, examen y
registro de los medios de transporte internacional que ingresen al territorio aduanero o salgan de él;
d) Formular las redeterminaciones complementarias cuando no exista presunción de
delito aduanero;
h) Declarar el decomiso administrativo, el abandono tácito y aceptar el abandono
expreso de las mercancías y ponerlas a disposición del Gerente General, cuando proceda;
i) Ejecutar las resoluciones administrativas y las sentencias judiciales en el ámbito de
Juez competente los hechos sobre los cuales se presuma
cometimiento de un delito aduanero y poner las mercancías aprehendidas a su disposición
e intervenir como parte en los juicios que se instruyeren;
k) Autorizar los regímenes aduaneros especiales contemplados en los artículos 57, 58,
59, 60, 62, 63, 64, 65, 67 de esta ley;
m) Disponer la auditoría y controlar las mercancías importadas al amparo de regímenes
aduaneros especiales;
Efectuar el remate y venta directa de las mercancías constituidas en abandono;
Autorizar el desaduanamiento directo de las mercancías; y,
Las demás que establezca la ley y sus reglamentos.
Art. 114.- Responsabilidades.- Los miembros del Directorio serán civil y penalmente responsables por sus actos y resoluciones.
El Gerente General, Subgerente Regional, gerentes distritales y más funcionarios de la Corporación, en tanto ejerzan cualquiera de las facultades tributarias previstas en la ley, actuarán con las responsabilidades que corresponden a los jueces y para el efecto, les será aplicables las previsiones contenidas en el artículo 277 del Código Penal; y, las del Código Tributario.
Para el establecimiento de responsabilidades en el ejercicio de sus funciones y de los daños y perjuicios que causen al Estado, a los contribuyentes, responsables o terceros, los miembros del Directorio tendrán fuero de Corte Superior. A los demás funcionarios no se les reconoce fuero. CONCORD:
* CONSTITUCION POLITICA DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR: Arts. 20, 22, 192.
* CODIGO TRIBUTARIO: Arts. 29, 67, 82, 100, 100-A, 101, 208, 269. Art. 115.- De la Auditoría.- La Corporación tendrá un Auditor Interno, quien presentará mensualmente al Directorio y cuantas veces le solicite éste, informes relativos a su función.
El Directorio contratará una empresa auditora externa, previo concurso de conformidad a la Ley de Contratación Pública, la que presentará su informe al Directorio, en los términos y bajo las condiciones que éste señale.
“Art. 116.- Información pública.- Toda información relativa al comercio exterior procesada por la Corporación Aduanera Ecuatoriana será publicada de manera gratuita y sin otras restricciones que las contempladas en el Capítulo VII del Libro II de la Ley de Propiedad Intelectual, en la página web de la Corporación Aduanera Ecuatoriana, y podrá ser consultada sin prohibiciones, de conformidad a lo dispuesto en la Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información Pública.
La Corporación Aduanera Ecuatoriana, remitirá diariamente al Banco Central del Ecuador toda la información sobre importaciones y exportaciones realizadas, para fines estadísticos.”.
Art. 116.- Información Pública.- Toda información relativa al comercio exterior procesada por la Corporación Aduanera Ecuatoriana podrá ser adquirida libremente previo el pago del valor respectivo, exceptuándose de dicho pago a las instituciones del sector público y a las universidades y escuelas politécnicas reconocidas por la ley.
* CONSTITUCION POLITICA DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR: Arts. 118.
Art. 117.- Base de Datos.- La Corporación Aduanera Ecuatoriana, el Banco Central del Ecuador, las empresas verificadoras y demás entidades que participan en el comercio exterior ecuatoriano, están obligadas a entregar al SRI en forma permanente y continua, toda la información con el contenido y en los medios que señale el SRI, para que conforme y mantenga permanentemente actualizada la base de datos con la
información de las actividades de importación y exportación que será administrada por el SRI. Las empresas verificadoras que no entreguen al SRI toda la información serán sancionadas con una multa de un millón de dólares de los Estados Unidos de América y la cancelación del permiso para operar en el país. Los funcionarios de la Corporación Aduanera Ecuatoriana, del Banco Central del Ecuador y de las demás entidades públicas que no entreguen la información o que pongan obstáculos o interferencias para obtenerlas, serán sancionados con la destitución de sus cargos.
Para el cumplimiento de esta disposición, el Servicio de Rentas Internas tendrá libre acceso y sin restricciones vía informática o física, a toda clase de información de que dispongan los regímenes aduaneros, tanto ordinarios como especiales, La Corporación Aduanera Ecuatoriana tendrá acceso en las mismas condiciones, a la misma información en poder del Servicio de Rentas Internas, con el fin de que aquella pueda mantener un registro actualizado sobre importadores y exportadores.
El Servicio de Rentas Internas puede requerir, en cualquier momento, a importadores, exportadores, transportadores, entidades de derecho público o de derecho privado, la entrega de toda información que provenga de la actividad de importar o de exportar, que faciliten un eficaz control sobre el cumplimiento de las obligaciones tributarias derivadas de las mismas. Los importadores, exportadores, transportadores y entidades de derecho público o privado, que no entreguen la información requerida por el SRI, serán sancionados por la CAE con multas de 1.000 a 5.000 dólares de los Estados Unidos de América por cada vez que se nieguen a entregar la información solicitada.
Del Patrimonio y del Financiamiento.- Constituye patrimonio de la
Corporación todos los bienes muebles e inmuebles adquiridos a título oneroso o gratuito.
a) Con el tres por ciento (3%) de las recaudaciones de derechos arancelarios;
b) Con la totalidad de los valores recaudados por concepto de tasas por servicios
c) Con los valores recaudados por contratos, licencias y regalías que otorgue la
d) Los fondos no reembolsables provenientes de organismos internacionales; y,
La participación sobre las recaudaciones tributarias establecidas en el literal a) de este artículo serán acreditadas directamente por los bancos privados autorizados para
efectuar la recaudación de tributos en la cuenta corriente de la Corporación Aduanera Ecuatoriana. Ninguna autoridad podrá disponer de la utilización de los fondos de la Corporación.
Art. 119.- Carrera Aduanera.- Para garantizar la estabilidad, profesionalización y ascenso del personal de la Corporación Aduanera Ecuatoriana, mientras cumplan con honestidad y capacidad sus funciones, establécese la carrera aduanera, que se regirá por el reglamento respectivo que dictará el Directorio de la Corporación. CAPITULO III
despacho de las mercancías es
responsable solidario de la obligación tributaria aduanera, sin perjuicio de la responsabilidad penal que legalmente corresponda.
y suspensión de la licencia de agente de aduana así como sus
obligaciones se determinan en el reglamento de esta ley.
c) Aspirantes a inspectores; y,
1) De los inspectores y de los aspirantes a inspectores, por resolución del Directorio
de la Corporación Aduanera Ecuatoriana; y,
2) Del Personal de Vigilancia, por el Director del Servicio de Vigilancia Aduanera, de
conformidad con el reglamento pertinente.
“El Director del Servicio de Vigilancia Aduanera será de libre nombramiento y remoción. Para su designación por parte del Directorio de la Corporación Aduanera Ecuatoriana, se observarán los mismos requisitos y procedimientos que para el nombramiento de Gerentes Distritales.
El Director del Servicio de Vigilancia Aduanera será nombrado por el Directorio de la Corporación Aduanera Ecuatoriana, de entre los tres inspectores más antiguos del servicio. En caso de que la designación recaiga en un inspector de menor antigüedad, él o los restantes serán dados de baja.
Art. 122.- Funciones del Servicio de Vigilancia Aduanera.- Al Servicio de Vigilancia Aduanera le corresponde, prevenir el delito aduanero, en las zonas primaria y secundaria, para lo cual tendrá las siguientes atribuciones y deberes, bajo la coordinación del ministerio publico:
a) Ejercer en las zonas primaria y secundaria, vigilancia sobre las personas, mercancías
y medios de transporte;
Realizar las investigaciones técnicas conducentes a la comprobación de la
existencia del delito aduanero;
provisionalmente las mercancías abandonadas, rezagadas
ingresen al país por lugares no habitados y entregarlas al Gerente Distrital que
corresponda, en el plazo máximo de cuarenta y ocho horas para que las ponga a disposición del Juez Fiscal competente;
Aprehender mercancías y objetos que puedan constituir elementos de convicción o evidencia del cometimiento de una infracción aduanera tributaria y ponerlas a disposición del Ministerio Público de manera inmediata y en los casos de delitos flagrantes, acorde a lo que dispone la Constitución Política de la República y el Código de Procedimiento Penal;
Capturar a los presuntos responsables y ponerlos de inmediato a disposición del Ministerio Público en los delitos flagrantes; y,
Solicitar al Ministerio Público allanamientos y proceder de conformidad al artículo 194 del Código de Procedimiento Penal.”.
Aprehender provisionalmente mercancías y objetos que puedan constituir pruebas
materiales y entregarlas al Gerente Distrital que corresponda en el plazo máximo de cuarenta y ocho horas, en los casos de delitos flagrantes para que las ponga a disposición del Juez Fiscal competente;
e) Capturar a los presuntos responsables y ponerlos de inmediato a disposición del
Juez competente en los delitos flagrantes o cuando el Juez lo disponga;
del tráfico ilícito de sustancias estupefacientes,
psicotrópicas y precursores, armas, municiones y explosivos, en las zonas primaria y secundaria;
la salida no autorizada de obras consideradas patrimonio artístico,
cultural y arqueológico; y, de mercancía de la flora y fauna silvestres en las zonas primaria y secundaria;
i) Coordinar con el Gerente General, Subgerente Regional y los gerentes distritales, la
ejecución de las resoluciones del Directorio de la Corporación, en lo que le fuere aplicable; y,
Art. 123.- Prohibición.- Los miembros del Servicio de Vigilancia Aduanera no podrán, por concepto alguno, retener mercancías que hayan salido de la zona primaria, cumpliendo con todos los requisitos legales y demás formalidades aduaneras.
Art. 124.- De la Organización del Servicio de Vigilancia Aduanera.- El Directorio de la Corporación Aduanera Ecuatoriana establecerá el número de miembros del Servicio de Vigilancia Aduanera de acuerdo a las necesidades y expedirá los reglamentos Orgánico y de Administración de Personal.
Art. 125.- Reformas.- Expresamente se reforman las siguientes normas legales:
1) Sustitúyase el artículo 63 de la Ley de Régimen Monetario y Banco del Estado, por
el siguiente que dirá:
El Directorio del Banco Central dispondrá que las importaciones y las exportaciones sean declaradas al Banco Central del Ecuador o sus sucursales, en cuyo caso normará la
forma y plazo de validez. En todo caso tales declaraciones deberán ser previas al embarque y requerirán del visto bueno otorgado por el Banco Central. El incumplimiento de esta obligación por parte de los importadores acarreará el reembarque inmediato de la mercancía.
Banco Central del Ecuador podrá delegar a sus corresponsales en el país la
recepción y aprobación de las declaraciones de importación y exportación.
El Directorio del Banco Central regulará las transacciones de comercio exterior que por sus características especiales pudieran estar exentas de la obligación de la presentación de la declaración.
El Directorio del Banco Central podrá prohibir o limitar la importación de determinadas mercancías tomando en cuenta la situación de la balanza de pagos y con el criterio previo de los Ministerios respectivos."
- En el artículo 63 suprimir la expresión "y la Dirección Nacional del Servicio de
Aduanas", y agregar un inciso, luego del primero, que dirá: "En materia aduanera se estará a lo dispuesto en la Ley de la materia y en las demás normativas aplicables.".
los artículos: 110 inciso tercero, 125 numeral tres y 394, donde
"Administrador, Administrador de Aduana, Administrador de Distrito" sustituir por "el Gerente Distrital de Aduana".
- En el artículo 119 en el segundo inciso sustituir "Dirección General de Aduanas" por "la Corporación Aduanera Ecuatoriana".
3) En la Ley de Comercio Exterior e Inversiones "LEXI" efectúense las siguientes modificaciones:
- En el artículo 9 elimínense la frase: "En casos específicos se podrá recurrir a verificadoras u otras entidades especializadas".
- En el artículo 11 modificar de la siguiente manera: En el literal f) eliminar las
palabras "determinar las políticas para draw-back, depósitos e internación temporal".
4) En la Ley Especial publicada en el Registro Oficial No. 130 de 14 de agosto de 1997, efectúese la siguiente modificación: en donde dice "Ministro de Finanzas" debe decir "Gerente General de la Corporación Aduanera Ecuatoriana".
Art. 126.- Derogatorias.- Derógase expresamente:
a) El Decreto Ley No. 04, publicado en el Registro Oficial No. 396 del 10 de marzo
b) El Art. 30 de la Ley 93, publicada en el Suplemento del Registro Oficial No. 764
del 22 de agosto de 1995;
c) El literal h) del artículo 11; el literal f) del artículo 16 y los artículos 26 y 27 de la Ley de Comercio Exterior e Inversiones "LEXI", publicada en el Suplemento del Registro Oficial No. 82 de junio 9 de 1997; y,
Nota: Incluida Fe de Erratas, publicada en Registro Oficial 235 de 18 de Diciembre del
SEGUNDA.- Los juicios aduaneros iniciados con anterioridad a la vigencia de esta ley,
se tramitarán de conformidad con la ley anterior hasta su resolución.
TERCERA.- Los derechos adquiridos por personas naturales o jurídicas de acuerdo con leyes, reglamentos, concesiones, autorizaciones ministeriales o contratos legalmente celebrados con anterioridad a esta ley en materia de importaciones o exportaciones, subsistirán por el tiempo que se hubiere concedido el derecho.
CUARTA.- Facúltase expresamente al Directorio de la Corporación Aduanera
Ecuatoriana para que, disponga y supervise la ejecución de la reestructuración, integral, técnica y administrativa de la CAE, hasta el 31 de diciembre de 2003, que deberá incluir la organización que se requiera para una administración aduanera moderna y la determinación del personal directivo, administrativo y de apoyo que sea necesario y suficiente para un eficiente cumplimiento de las funciones aduaneras con el perfil requerido para cada puesto.
QUINTA.- Para combatir la corrupción y el contrabando, la CAE adquirirá en
forma urgente un sistema avanzado de control con rayos X u otros sistemas sujetos a estándares internacionales para el control de mercaderías y productos que ingresen al país o que se exporten, en todos los recintos aduaneros.
Art. FINAL.-
Las disposiciones de la Ley Orgánica de Aduanas y las reformas que
constan en esta codificación están en vigencia desde la fecha de las correspondientes publicaciones en el Registro Oficial. En adelante cítese la nueva numeración.
FUENTES DE ESTA CODIFICACION
1. Constitución Política de la República del Ecuador (1998)
2. Constitución Política de la República del Ecuador (1992)
3. Ley 99 (Registro Oficial No. 359, 13-VII-1998)
4. Fe de erratas (Registro Oficial No. 373, 31-VII-1998)
5. Ley 98-12 (Suplemento del Registro Oficial No. 20, 7-IX-1998)
6. (Suplemento del Registro Oficial No. 181, 30-IV-1999)
7. (Suplemento del Registro Oficial No. 34, 13-III-2000)
8. 2000-10 (Suplemento del Registro Oficial No. 48, 31-III-2000)
9. Decreto Ejecutivo 366 (Registro Oficial No. 81, 19-V-2000)
10. Decreto Ley 2000-1 (Suplemento del Registro Oficial No. 144, 18-VIII-2000)
11. Ley 2001-43 (Suplemento del Registro Oficial No. 359, 2-VII-2001)
12. Ley 2003-2 (Registro Oficial No. 73, 2-V-2003).
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