Source: https://www.scribd.com/document/147251879/Mex-Cap1-Aborto-Legal-y-Seguro
Timestamp: 2017-10-22 05:25:06
Document Index: 241748027

Matched Legal Cases: ['artículo 73', 'artículo 2', 'artículo 10', 'artículo 19', 'artículo 6', 'artículo 4', 'artículo 3', 'artículo 4', 'artículo 1', 'artículo 4', 'Artículo 1', 'Artículo 12', 'Artículo 1', 'Artículo 2', 'Artículo 2', 'artículo 4', 'Artículo 73', 'Artículo 2', 'Artículo 50', 'Artículo 19', 'Artículo 19', 'artículo 1', 'Artículo 20', 'artículo 52', 'artículo 20', 'artículo 45', 'artículo 44', 'artículo 59', 'Artículo 18', 'Artículo 210', 'artículo 18', 'artículo 6', 'Artículo 19', 'artículo 5', 'artículo 7']

1.1 / Introducción
El acceso al aborto legal y seguro es parte esencial de los servicios de salud reproductiva a los que tienen derecho las mujeres. El acceso al aborto legal y seguro se fundamenta en los derechos a la vida; la salud, incluida la salud reproductiva; la integridad física; la vida privada; la no discriminación y la autonomía reproductiva de las mujeres. Estos derechos se encuentran reconocidos tanto en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos como en los tratados internacionales en materia de derechos humanos. A nivel internacional, los estudios especializados más recientes1 evidencian que el aborto es un problema de salud pública, que genera casi 47,000 muertes al año alrededor del mundo, aportando 13% de todas las causas de muerte materna; y casi cinco millones de complicaciones, algunas de ellas permanentes; es decir, el aborto realizado en condiciones inseguras y marcos legales restringidos se relaciona con una elevada morbilidad y mortalidad materna.
Asimismo, un reciente estudio de la Organización Mundial de la Salud (OMS) demuestra que la ilegalidad y la criminalización del aborto sólo impactan en la inseguridad de los procedimientos y sus consecuentes efectos en la vida, la salud y la libertad de las mujeres, mas no en su incidencia.2
Los mecanismos internacionales y regionales en materia de derechos humanos han expresado reiteradamente su preocupación por las consecuencias que tienen los abortos ilegales, o realizados en condiciones de riesgo, en el ejercicio de los derechos humanos de las mujeres y han recomendado a los Estados liberalizar las regulaciones de aborto, así como garantizar el acceso al aborto en los supuestos establecidos en la ley. El Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer (Comité CEDAW), que vigila el cumplimiento de la Convención para la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW), establece en su Recomendación General 24 sobre la Mujer y la Salud que la negación de servicios de salud que sólo las mujeres necesitan es discriminación.3 Tanto este Comité como el de Derechos Económicos, Sociales y Culturales y el de Derechos Humanos, ambos de Naciones Unidas, han señalado que la prohibición total del aborto viola los derechos humanos de las mujeres, y que éste debería estar permitido y ser accesible al menos en los casos de embarazos producto de una violación sexual, de malformaciones incompatibles con la vida, y cuando la vida y la salud de la mujer estén en riesgo.4 Estos mecanismos de derechos humanos también han expresado preocupación por la criminalización de las mujeres que son orilladas a recurrir a abortos clandestinos, así como por el riesgo a su salud y su vida que representa un aborto inseguro.5 En México a partir del 11 de junio de 2011, los derechos contenidos en los tratados internacionales ratificados por el Estado son parte integral de la Constitución y todas las autoridades tienen la obligación de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos de conformidad con los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad, tomando en consideración las resoluciones emitidas por los órganos de vigilancia de los tratados internacionales.6 Cuando los servicios de aborto son inaccesibles para las mujeres que los necesitan o cuando las leyes de aborto son restrictivas, los Estados pueden ser responsables a nivel constitucional e internacional por las violaciones a los derechos humanos de las mujeres. La falta de acceso al aborto legal y seguro es una violación a los derechos reproductivos de las mujeres y tiene un impacto negativo en el ejercicio de sus derechos humanos, sus oportunidades de vida y su futuro.
16 / CAPÍTULO 1 /
1.2 / Situación en México
En México el aborto es un delito que se regula a nivel local con exclusiones de responsabilidad, es decir que en determinados casos, a las personas que llevan a cabo un aborto, no se les impone una sanción. Estas exclusiones varían dependiendo de la entidad federativa, situación de la que se dará cuenta en la sección de marco normativo de este capítulo.
El Distrito Federal (DF) es la única entidad federativa donde el aborto es legal en las primeras doce semanas de gestación. Asimismo, el aborto en casos donde el embarazo es producto de una violación es legal en todo el país.
Sin embargo, el acceso efectivo de las mujeres a las causales legales de aborto en las entidades federativas es bastante precario o nulo, lo cual denota una gran brecha entre la ley y el ejercicio efectivo de este derecho. Así, el acceso al aborto depende del lugar de residencia de la mujer y de su estatus socioeconómico, lo cual hace que el acceso al aborto en México sea un tema de justicia social y de discriminación de género. Las mujeres con recursos económicos e información pueden acudir al DF o viajar fuera del país para realizarse un aborto, en cambio las mujeres en situación de pobreza o marginadas no tienen esta opción, salvo que sean apoyadas por instituciones de la sociedad civil como el Fondo María,7 cuyos recursos son limitados. En este sentido, un estudio muy reciente documenta que las mujeres pobres, menos educadas e indígenas, tienen nueve veces más probabilidad de tener un aborto inseguro que las mujeres con mayores posibilidades económicas, más educadas y que no pertenecen a etnias indígenas. Adicionalmente, las mujeres que viven en los estados más pobres del país tienen más riesgo de tener un aborto inseguro; allí es, además, donde hay una mayor proporción de mujeres sexualmente activas que no utilizan métodos anticonceptivos o no conocen de ellos.8 La legislación restrictiva en materia de aborto y la falta de acceso aun en las causales legales, orilla a que muchas mujeres recurran a abortos clandestinos que ponen en riesgo su salud y su vida. Se calcula que la tasa de abortos inducidos en 2009 fue de 38 por cada 1,000 mujeres entre 15 y 44 años, lo que se traduce en números totales en 1,025,669 abortos inducidos.9 Ello implica que los abortos inducidos en México han aumentado, de poco más de 500,000 abortos estimados en 1990 a 874,747 abortos en 2006, con una tasa que subió de 25 a 38 abortos por cada 1,000 mujeres en edad reproductiva, para ubicarse entre las más altas del mundo.10 El grado de desarrollo, de información y las condiciones socioeconómicas de las mujeres son factores que inciden directamente en la prevalencia de embarazos no deseados y en el alza de las tasas de abortos inducidos.11 Además de los aspectos socioeconómicos, la edad de las mujeres es otro factor que incide en esta situación, en varias entidades federativas se registraron tasas muy altas de abortos inducidos en adolescentes.12 Sólo una de cada seis mujeres que se realizan un aborto clandestino busca u obtiene atención hospitalaria, por lo que las restantes carecen de atención sanitaria adecuada.13 De acuerdo con la organización civil Ipas México, las atenciones hospitalarias por aborto han aumentado año por año, alcanzando un total de 1,604,976 mujeres de 10 a 54 años de edad en los hospitales públicos de México entre 2000 y 2008.14
ABORTO LEGAL Y SEGURO / 17
Según datos de la Secretaría de Salud federal, en 2010 el aborto significó 11% de las muertes maternas.15 Estas muertes, enteramente prevenibles, se hubieran evitado con el acceso de las mujeres al aborto legal y seguro. Aunado a las muertes, muchas mujeres sufren complicaciones de salud por abortos inseguros: sólo en el año 2009 el número de mujeres que acudieron al hospital por complicaciones de abortos inseguros fue de 159,005.16 Aun cuando los abortos ilegales se realicen en condiciones seguras, las mujeres que se someten a un aborto clandestino se encuentran expuestas a ser sujetas de procesos penales cuya resolución puede constituir penas que van desde multas, tratamientos médicos o pérdida de la libertad. Con datos de los tribunales superiores de justicia, obtenidos a través de solicitudes de acceso a la información, en el periodo del 1 de abril de 2007 al 31 de julio de 2012 en 19 entidades federativas existen 127 sentencias por el delito de aborto.17 Por su parte la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) presentó cifras en relación con el número de denuncias de mujeres que acuden a los servicios de salud en busca de atención post aborto, durante el período 1992-2007, las cuales consisten en aproximadamente 1,000 causas penales y averiguaciones previas tramitadas en relación con este el delito,18 lo que resulta en un promedio de 62.5 mujeres denunciadas y/o procesadas al año en el país.
En contraste, a partir de la aprobación de las reformas constitucionales en varios estados que protegen la vida desde la concepción, durante el periodo 2009-2011, 679 mujeres han sido denunciadas por el delito de aborto, es decir, 226.3 mujeres en promedio al año.19 Ello implica un incremento significativo, ya que, en el comparativo entre ambos períodos, un promedio de 163.8 mujeres más son denunciadas cada año.
1.3 / Marco normativo
En México el aborto es un tema de regulación local, es decir que cada entidad federativa establece cuándo el aborto es delito o no, qué procedimientos debe seguir una mujer para solicitar la interrupción legal del embarazo y cómo debe prestarse el servicio en las instituciones de salud. Con base en el artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,20 el aborto es un delito de competencia local, excepto en los casos en que se aplique excepcionalmente el Código Penal Federal.21 Dado lo anterior, el aborto se regula por la normatividad en materia penal y de salud de cada entidad. En el ámbito penal se establecen las conductas que califican como delito de aborto, las personas que lo pueden cometer, las sanciones correspondientes, así como los casos en los que dichas conductas excluyen de responsabilidad penal a la persona que las lleva a cabo. Por su parte, la normativa de salud regula la forma de proveer los servicios de atención médica. Esta regulación corresponde tanto a autoridades federales como a locales, por tratarse de una facultad concurrente. En este sentido, la Ley General de Salud sirve como ordenamiento base para la actuación de las autoridades federales y las leyes locales para la actuación de las autoridades de las entidades federativas.
18 / CAPÍTULO 1 /
Las normas que regulan el acceso al aborto deben estar armonizadas con los estándares de protección más alta de derechos humanos,22 e incluso, en caso de que no lo estuvieran, la interpretación y aplicación que de ellas hagan las autoridades judiciales y administrativas deberán aplicar estos estándares.23
1.3.1 Código Penal Federal
La regulación del aborto como delito corresponde al ámbito local, sin embargo el Código Penal Federal también contempla la tipificación del delito de aborto.24 Esta norma se aplica en algunos de los casos establecidos en el artículo 2º del Código Penal Federal25 y 50 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación,26 por ejemplo, cuando sea cometido en el extranjero por agentes diplomáticos, personal oficial de las legaciones de la República y cónsules mexicanos; en las embajadas y legaciones extranjeras; o en los buques y aeronaves nacionales. Estas situaciones son excepcionales, sin embargo podría darse el caso, por esta razón en el siguiente cuadro se presenta la forma en la que el delito de aborto se encuentra penalizado a nivel federal.
CÓDIGO PENAL FEDERAL ARTÍCULOS 329, 330, 331, 332, 333 Y 334
ABORTO: LA MUERTE DEL PRODUCTO DE LA CONCEPCIÓN EN CUALQUIER MOMENTO DE LA PREÑEZ
SANCIONES MUJER SANCIONES TERCERA PERSONA
1 A 5 AÑOS. ABORTO honoris causa: NO MALA FAMA, HAYA OCULTADO SU EMBARAZO Y SEA FRUTO DE UNA UNIÓN ILEGÍTIMA: 6 MESES A 1 AÑO. CON CONSENTIMIENTO DE LA MUJER: 1 A 3 AÑOS. SIN CONSENTIMIENTO DE LA MUJER: 3 A 6 AÑOS. CON VIOLENCIA: 6 A 8 AÑOS. MÉDICO, CIRUJANO, COMADRÓN, PARTERA: ADEMÁS DE LA PENA SUSPENSIÓN DEL EJERCICIO DE LA PROFESIÓN DE 2 A 5 AÑOS. IMPRUDENCIA DE LA MUJER. VIOLACIÓN.27 PELIGRO DE MUERTE.
1.3.2 Códigos estatales
La regulación del delito de aborto varía de entidad a entidad, con lo cual se genera una situación de discriminación jurídica, en que las mujeres tienen más o menos derecho a interrumpir un embarazo dependiendo del lugar de su residencia. Las regulaciones son muy heterogéneas y en general restrictivas, excepto en el DF donde el aborto está permitido en las primeras doce semanas de gestación. El aborto es, en todas las entidades federativas, un delito con causales de exclusión de responsabilidad penal. De la revisión de la legislación se puede concluir que la normativa de la mayoría de los estados carece de perspectiva de género y de bases científicas. En más de diez códigos penales se refieren a la mujer que aborta como “la madre”; en 28 definen al aborto como la “muerte del producto de la concepción”, cuando según la Organización Mundial de la Salud aborto es la interrupción del embarazo y el embarazo inicia con la implantación28 y no con la “concepción”, es decir, cuando el óvulo fecundado se adhiere a la pared del útero y no en el momento de la fecundación, cuando se unen el óvulo y el espermatozoide, a lo que pareciera referirse el término “concepción”. Incluso aunque se mantenga el término “concepción” en la legislación de estos estados, con fundamento en el artículo 10 constitucional, dicha acepción se deberá interpretar como implantación, de acuerdo con la jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos en el caso Artavia Murillo y otros (“Fecundación in Vitro”) vs. Costa Rica.29
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32 malformaciones de producto en 14 entidades. mientras que en las 22 entidades restantes no existe tal disposición.36 y voluntad de la mujer en las primeras doce semanas de gestación en una entidad. es decir no se establecen plazos para la interrupción.34 inseminación forzada en once entidades. En cuanto a las otras causales legales.35 causas económicas (cuando se tengan al menos tres hijos) en una entidad.31 peligro de muerte en 25 entidades.33 graves daños a la salud de la mujer en 13 entidades. decidir no continuar con el embarazo sin presión de plazos.37 EL ABORTO EN MÉXICO EL EN G Q A D S S C N C G C B S T 20 / CAPÍTULO 1 / J M . es la única causal legal que existe en todo el país.A. hecho que protege los derechos humanos pues permite a las mujeres a las que se les presenten situaciones que pongan en peligro su salud o su vida. mapa de causales legales El aborto en casos donde el embarazo es producto de una violación sexual. de una revisión de los códigos penales se registra lo siguiente: aborto imprudencial en treinta entidades. en diez estados de la República30 se establece expresamente que durante el primer trimestre del embarazo se puede llevar a cabo el aborto por esta causal.
EL ABORTO EN MÉXICO ENTIDADES CAUSALES38 E VIOLACIÓN IMPRUDENCIAL O CULPOSO VIOLACIÓN IMPRUDENCIAL O CULPOSO PELIGRO DE MUERTE VIOLACIÓN IMPRUDENCIAL O CULPOSO GRAVE DAÑO A LA SALUD VIOLACIÓN PELIGRO DE MUERTE GRAVE DAÑO A LA SALUD VIOLACIÓN PELIGRO DE MUERTE ALTERACIONES GENÉTICAS O CONGÉNITAS GRAVES EN EL PRODUCTO VIOLACIÓN IMPRUDENCIAL O CULPOSO INSEMINACIÓN ARTIFICIAL NO CONSENTIDA ALTERACIONES GENÉTICAS O CONGÉNITAS GRAVES EN EL PRODUCTO VIOLACIÓN IMPRUDENCIAL O CULPOSO GRAVE DAÑO A LA SALUD INSEMINACIÓN ARTIFICIAL NO CONSENTIDA VIOLACIÓN IMPRUDENCIAL O CULPOSO PELIGRO DE MUERTE INSEMINACIÓN ARTIFICIAL NO CONSENTIDA VIOLACIÓN IMPRUDENCIAL O CULPOSO PELIGRO DE MUERTE GRAVE DAÑO A LA SALUD GUANAJUATO QUERÉTARO AGUASCALIENTES DURANGO SINALOA SONORA CAMPECHE NUEVO LEÓN CHIAPAS GUERRERO CHIHUAHUA BAJA CALIFORNIA SAN LUIS POTOSÍ TABASCO JALISCO MICHOACÁN NAYARIT TAMAULIPAS TLAXCALA ZACATECAS COAHUILA MÉXICO OAXACA PUEBLA QUINTANA ROO MORELOS VERACRUZ VIOLACIÓN IMPRUDENCIAL O CULPOSO PELIGRO DE MUERTE ALTERACIONES GENÉTICAS O CONGÉNITAS GRAVES EN EL PRODUCTO VIOLACIÓN IMPRUDENCIAL O CULPOSO PELIGRO DE MUERTE ALTERACIONES GENÉTICAS O CONGÉNITAS GRAVES EN EL PRODUCTO INSEMINACIÓN ARTIFICIAL NO CONSENTIDA ABORTO LEGAL Y SEGURO / 21 .
la causal de peligro de muerte debiera interpretarse como subsumida en la de grave daño a la salud. Este cuadro pone de manifiesto las grandes restricciones legales que existen para acceder al aborto en el país. en las que sólo se admiten como causales de exclusión de responsabilidad la violación sexual y el aborto imprudencial. Distrito Federal e Hidalgo. existen únicamente ocho entidades federativas que tienen más de cuatro causales.39 22 / CAPÍTULO 1 / .EL ABORTO EN MÉXICO ENTIDADES CAUSALES38 HIDALGO YUCATÁN BAJA CALIFORNIA SUR COLIMA DISTRITO FEDERAL VIOLACIÓN IMPRUDENCIAL O CULPOSO GRAVE DAÑO A LA SALUD ALTERACIONES GENÉTICAS O CONGÉNITAS GRAVES EN EL PRODUCTO INSEMINACIÓN ARTIFICIAL NO CONSENTIDA VIOLACIÓN IMPRUDENCIAL O CULPOSO PELIGRO DE MUERTE ALTERACIONES GENÉTICAS O CONGÉNITAS GRAVES EN EL PRODUCTO CAUSAS ECONÓMICAS GRAVES Y JUSTIFICADAS SIEMPRE QUE LA MUJER EMBARAZADA TENGA YA CUANDO MENOS TRES HIJOS VIOLACIÓN IMPRUDENCIAL O CULPOSO PELIGRO DE MUERTE ALTERACIONES GENÉTICAS O CONGÉNITAS GRAVES EN EL PRODUCTO GRAVE DAÑO A LA SALUD INSEMINACIÓN ARTIFICIAL NO CONSENTIDA VIOLACIÓN IMPRUDENCIAL O CULPOSO ALTERACIONES GENÉTICAS O CONGÉNITAS GRAVES EN EL PRODUCTO GRAVE DAÑO A LA SALUD INSEMINACIÓN ARTIFICIAL NO CONSENTIDA VOLUNTAD DE LA MUJER HASTA LAS DOCE PRIMERAS SEMANAS DE GESTACIÓN En esta clasificación se distingue entre la causal de grave daño a la salud y peligro de muerte toda vez que así es como se encuentra establecido en los diferente códigos penales. Las entidades en donde se encuentra la legislación más restrictiva en materia de aborto son Guanajuato y Querétaro. Sin embargo. Esta interpretación es la que ofrece mayor protección a los derechos reproductivos de las mujeres. situación que incluiría a Campeche. Chihuahua. Asimismo.
COAHUILA. NAYARIT. GUANAJUATO. En 27 entidades federativas40 el aborto es un delito no grave. las mujeres recurren frecuentemente a abortos clandestinos. PUEBLA.48 OAXACA. lo que varía es la sanción. MULTA (11) MICHOACÁN. MÉXICO. la mujer puede permanecer en libertad mediante el pago de una caución o fianza y continuar el proceso fuera de prisión. QUERÉTARO Y SAN LUIS POTOSÍ UNO A CINCO AÑOS: BAJA CALIFORNIA. SANCIONES PENALES POR EL DELITO DE ABORTO SANCIÓN ENTIDADES PENA PRIVATIVA DE LIBERTAD (30) 15 DÍAS A DOS MESES: TLAXCALA TRES A SEIS MESES: DISTRITO FEDERAL44 CUATRO MESES A UN AÑO: JALISCO45 SEIS MESES A UN AÑO: AGUASCALIENTES Y NUEVO LEÓN DOS MESES A DOS AÑOS: BAJA CALIFORNIA SUR46 SEIS MESES A DOS AÑOS: CAMPECHE47 Y QUINTANA ROO OCHO MESES A DOS AÑOS: ZACATECAS SEIS MESES A TRES AÑOS: CHIHUAHUA. TAMAULIPAS49 Y YUCATÁN50 UNO A SEIS AÑOS: SONORA CAMPECHE51 Y DISTRITO FEDERAL52 TRABAJO A LA COMUNIDAD (2) 53 AGUASCALIENTES.41 Las fianzas impuestas en los casos que GIRE ha documentado van de los 1. SINALOA Y TABASCO UNO A TRES AÑOS: COAHUILA. en todas las entidades de la República la interrupción del embarazo constituye un delito. DURANGO. MORELOS.55 JALISCO. MORELOS.56 MORELOS. la cual puede ir desde la privación de la libertad hasta la aplicación de un tratamiento médico o psicológico. por lo que el pago de estas fianzas les implica grandes estragos. TAMAULIPAS. incluso cuando se encuentran en alguna de las causales legales. COLIMA. MICHOACÁN. GUANAJUATO.42 lo cual implica que las mujeres a las que se les inicia un proceso penal están recluidas durante el mismo. SAN LUIS POTOSÍ Y SONORA CHIAPAS.54 BAJA CALIFORNIA SUR.b. sanciones Dadas las restricciones legales y el precario acceso al aborto. lo cual es una contradicción y rompe con la política criminal de esa entidad.000 a los 197. incluso trabajo para la comunidad. GUERRERO. según lo establecido en el artículo 19 de la Constitución. ABORTO LEGAL Y SEGURO / 23 .57 VERACRUZ58 Y YUCATÁN59 TRATAMIENTO MÉDICO (6) Como se puede apreciar en el cuadro.000 pesos.43 Llama la atención el caso de Tlaxcala en el que se registra la penalidad más baja y sin embargo el delito de aborto se encuentra en el catálogo de los delitos graves. En las cinco entidades federativas restantes el aborto sí es un delito grave. es decir que las mujeres pueden seguir el proceso penal en libertad. En estos casos. HIDALGO. COLIMA. NAYARIT. Muchas de las mujeres sujetas a proceso penal son de escasos recursos económicos. por lo que están en riesgo de ser procesadas y sentenciadas por “cometer” el delito de aborto. HIDALGO.
La sanción de prisión más baja se encuentra en Tlaxcala con 15 días a dos meses de prisión. Tampoco es posible desprender dicha conclusión de los trabajos preparatorios o de una interpretación sistemática de los derechos consagrados en la Convención Americana o en la Declaración Americana. No obstante. se pone de manifiesto la racionalidad conservadora y discriminatoria detrás de esta medida. El análisis de la legislación estatal demuestra que es discriminatoria y violatoria de los derechos humanos. ya que el embrión no es persona. Independientemente de que la pena por el delito de aborto sea prisión u otro tipo de sanción. el artículo 6 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos. la Convención sobre los Derechos del Niño y la Declaración de los Derechos del Niño de 1959. Caso especial es el de Aguascalientes en el que además de la prisión y la multa a la mujer se le impone la sanción de reparar los daños y perjuicios ocasionados. la pena privativa de la libertad puede sustituirse por trabajo comunitario o “tratamiento médico”. es importante no perder de vista el hecho mismo de la criminalización del aborto y los efectos negativos que esto tiene en la vida y el ejercicio de los derechos humanos de las mujeres. de ninguno de estos artículos o tratados es posible sustentar que el embrión pueda ser considerado persona en los términos del artículo 4 de la Convención. como la de tratamiento psicológico. Aunado a las consecuencias jurídicas de ser sometidas a un proceso penal e incluso ser privadas de la libertad. Esta falta de acceso a servicios de salud pone en riesgo su vida. por ser las mujeres quienes tienen la capacidad biológica de embarazarse. 24 / CAPÍTULO 1 / . el artículo 3 de la Declaración Universal. mientras que en Sonora se encuentra la mayor. tal y como lo ha señalado la Corte Interamericana de Derechos Humanos: “La Corte concluye que la Sala Constitucional se basó en el artículo 4 de la Convención Americana. situación absurda pues en el delito de aborto la única persona sobre quien se pueden registrar daños y perjuicios es a la mujer que aborta. En el caso de los estados de Jalisco. esta sanción obedece a las mismas razones de imposición de penas privativas de la libertad y sigue siendo una medida que criminaliza a las mujeres que interrumpen un embarazo y que las trata como si tuvieran algún padecimiento. Otra problemática de estas sanciones es que no se sabe a qué tipo de tratamiento se refieren. además de que no se le podrían reparar los daños. sin embargo. hay quienes incluso la presentan como una especie de despenalización. La legislación resulta doblemente discriminatoria dada la falta de uniformidad que provoca que las mujeres tengan acceso a ciertas causales de aborto dependiendo de la entidad donde residan. con penalidades que van desde uno a seis años. Tamaulipas y Yucatán en los que el objetivo del tratamiento es explícitamente “reafirmar el valor de la maternidad y el fortalecimiento de la familia”. La pena de tratamiento médico es considerada por quienes la promueven como una medida menos gravosa para las mujeres. quién lo aplica ni cuánto tiempo dura. la criminalización genera un estigma y discriminación que puede provocar graves afectaciones en el entorno social y familiar de las mujeres. Situación que con fundamento en el artículo 1º constitucional resulta violatoria de los derechos humanos de las mujeres. su salud y su libertad. en tanto no permite que las mujeres tengan acceso a servicios de salud reproductiva que sólo ellas necesitan y no los hombres.”60 En varias entidades federativas.
es fundamental mencionar que a pesar de la existencia de supuestos legales en los cuales se permite la interrupción legal del embarazo. c) Se asegure de que en todos los estados las mujeres que tengan motivos legales que justifiquen la interrupción de un embarazo tengan acceso a servicios médicos seguros.”61 De conformidad con esta preocupación. lo cual será analizado en el apartado de implementación de este capítulo. quienes a su vez las condenaron a largas penas de prisión por infanticidio o asesinato. el Comité CEDAW recomendó al Estado mexicano lo siguiente: “a) Armonice las leyes federales y estatales relativas al aborto a fin de eliminar los obstáculos que enfrentan las mujeres que deseen interrumpir un embarazo de forma legal y amplíe también el acceso al aborto legal teniendo en cuenta la reforma constitucional en materia de derechos humanos y la recomendación general núm. ABORTO LEGAL Y SEGURO / 25 . aun cuando esas enmiendas no hayan modificado los motivos jurídicos ya establecidos para practicar un aborto. ya que de lo contrario prevalecerá la discriminación jurídica de las mujeres que no residen en el DF. Otro motivo de preocupación son los casos en que los proveedores de servicios médicos y trabajadores sociales han denegado el acceso al aborto legal a embarazadas que cumplían los restrictivos criterios reglamentarios y. las denunciaron ante las autoridades judiciales.”62 Estas recomendaciones. en la mayoría de las entidades federativas existe un precario o nulo acceso. los estándares internacionales en la materia y el artículo 4° constitucional que garantiza la autonomía reproductiva de las mujeres. al aborto y a tratamiento para la prevención de enfermedades de transmisión sexual y el VIH/SIDA. cabe mencionar que en julio de 2012 el Comité CEDAW analizó los informes 7° y 8° de México sobre el cumplimiento de la Convención y en sus Observaciones Finales expresó su preocupación por la falta de uniformidad de la legislación sobre aborto: “El Comité observa que en la Ciudad de México el aborto está despenalizado. Le preocupa que las enmiendas introducidas en las constituciones locales que protegen la vida desde el momento de la concepción hayan puesto en peligro el disfrute por la mujer de su salud y derechos sexuales y reproductivos. en particular el acceso de las mujeres que han sido violadas a anticonceptivos de emergencia. a continuación. establecen claramente la necesidad y urgencia de que las entidades federativas en cumplimiento de sus obligaciones en materia de derechos humanos reformen su legislación en el sentido de ampliar las causales con miras a avanzar hacia la despenalización del aborto. Finalmente. Observa también incongruencias en cuanto a otros motivos jurídicos para practicar abortos en los marcos jurídicos de los 32 estados. b) Informe a los proveedores de servicios médicos y trabajadores sociales que las enmiendas constitucionales locales no han derogado los motivos para interrumpir un embarazo de forma legal y les comunique también las responsabilidades que les incumben.En este sentido. 24 (1999) del Comité. mientras que en el resto del país solo es legal en caso de violación. y vele por la debida aplicación de la Norma Oficial Mexicana NOM-046-SSA2-2005.
sino que también se establecieron las bases legales para la provisión de los servicios de salud para garantizarlo en condiciones seguras y con pleno respeto a los derechos humanos de las mujeres. en virtud de la cual se despenalizó el aborto hasta las doce primeras semanas de gestación y se disminuyeron las penas a las mujeres que interrumpan su embarazo después de ese término.64 en la cual se establecen los servicios de salud a los que tienen derecho las mujeres que han sido víctimas de una violación sexual.3 Regulación en el Distrito Federal El 26 de abril de 2007 se publicó en la Gaceta Oficial la reforma al Código Penal y a la Ley de Salud del Distrito Federal.63 Esta reforma sin precedentes en el país tuvo un largo camino desde 1931 --fecha en que se aprobó el Código Penal Federal para el Distrito y Territorios Federales-.65 En la NOM 046 se establece que la interrupción del embarazo en los casos que sea producto de una violación sexual. Uno de los antecedentes más importantes ocurrió en el año 2000. Rosario Robles.3.4 Procedimientos y lineamientos para la interrupción del embarazo cuando sea producto de una violación sexual El aborto es legal en todo el país cuando el embarazo es producto de una violación sexual. sexual y contra las mujeres. Criterios para la prevención y atención (NOM 046).3. De las reformas de 2007 es fundamental resaltar que no sólo se modificó la ley para despenalizar el aborto durante las doce primeras semanas de gestación. En este sentido. quedando como sanción una pena de prisión de tres a seis meses o trabajo a favor de la comunidad de 100 a 300 días. en abril de 2006 se publicó la NOM-046-SSA2-2005 Violencia familiar.hasta abril de 2007. Además del aborto voluntario en las primeras doce semanas de gestación. 1. con la aprobación por parte de la Asamblea Legislativa de la iniciativa de la Jefa de Gobierno. a prestar el servicio. en algunas entidades federativas66 se han establecido procedimientos o lineamientos para regular el acceso de las mujeres a la interrupción legal del embarazo por esta causal. para aumentar las causales legales de aborto y establecer mecanismos claros para acceder al aborto por violación y por inseminación artificial no consentida. Asimismo. entre ellos la interrupción legal del embarazo. ésta debe ser autorizada por autoridad competente según la normativa de cada entidad. de malformaciones congénitas o genéticas graves del producto o por grave riesgo a la salud de la mujer. El objetivo de estos procedimientos es. en que se logró la despenalización. Esta normativa obliga a todas las instituciones del Sistema Nacional de Salud. 26 / CAPÍTULO 1 / . quedaron como excluyentes de responsabilidad las interrupciones por razones de violación.1.
SERVICIOS DE INTERRUPCIÓN DE EMBARAZO EN CONDICIONES DE CALIDAD Y SEGURIDAD. 3. con los siguientes requisitos: 1. OBJETIVA Y SUFICIENTE SOBRE LOS DERECHOS DE LA VÍCTIMA A ACCEDER A ANTICONCEPCIÓN DE EMERGENCIA.71 la cual establece un término de 24 horas. mientras que en el estado de México. De forma concreta. en el que hay un mayor control por parte de los jueces del proceso penal. a partir de 2008 con la reforma al sistema de justicia penal.70 en Quintana Roo la autoridad facultada para autorizar el aborto es el Ministerio Público. En México. la autoridad facultada para garantizar la atención médica de urgencia a las víctimas del delito y para tomar las medidas cautelares y providencias necesarias para la protección y restitución de sus derechos. algunos estados han establecido que sea el llamado “juez de control” quien esté facultado para autorizar dichas diligencias.en teoría. en caso contrario será el juez de instrucción quien emita la autorización.69 La mayoría de estas legislaciones señalan al Ministerio Público como la autoridad competente para autorizar la interrupción del embarazo en casos de delito (violencia sexual o inseminación artificial no consentida). Declaración de la víctima de la existencia del embarazo. debido a la implementación del sistema acusatorio de justicia penal. Estas regulaciones se encuentran en los códigos de procedimientos penales y/o en normas administrativas. el Ministerio Público. En este sentido vale la pena retomar la regulación del DF. 2. facilitar y detallar las obligaciones del personal encargado de administrar e impartir justicia en la atención a mujeres que han sufrido violencia sexual. se señala al juez de control como autoridad facultada. así como hacer cesar las consecuencias de un delito es. para que el Ministerio Público autorice la interrupción. Solicitud de la mujer embarazada. las autoridades competentes tienen las siguientes obligaciones: OBLIGACIONES DE LAS AUTORIDADES EN CASO DE VIOLACIÓN SEXUAL PROPORCIONAR INFORMACIÓN VERAZ. a partir de la solicitud de la mujer. 4. siempre y cuando no haya ejercido acción penal. para que una mujer víctima de violencia sexual tenga acceso a una debida protección en el sentido de decidir continuar o no con un embarazo producto de la violación sexual. ASEGURARSE QUE EN CASO DE ASÍ REQUERIRLO. Y TRATAMIENTOS EN CONTRA DE POSIBLES INFECCIONES DE TRANSMISIÓN SEXUAL.67 Sin embargo. 5. Comprobación de la existencia del embarazo en cualquier instituto del sistema público o privado de salud.68 En ocho entidades federativas el procedimiento para la interrupción legal del embarazo por violación se encuentra previsto en los códigos de procedimientos penales. Existencia de denuncia por el delito de violación o inseminación artificial no consentida. ABORTO LEGAL Y SEGURO / 27 . en general. IMPARCIAL. Puebla y Zacatecas. Existencia de elementos que permitan suponer que el embarazo es producto de una violación o inseminación artificial. LA MUJER ACCEDA DE FORMA INMEDIATA A ESTOS SERVICIOS DE SALUD.
los procedimientos y lineamientos en once entidades establecen esta obligación. es necesario analizar el nivel de implementación de la normativa y los obstáculos que en la práctica enfrentan las mujeres que deciden interrumpir un embarazo. Lo anterior. como en la toma de decisiones de las mujeres en temas de los procesos reproductivos. al Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS). independientemente de la existencia de protocolos o lineamientos. Si bien los códigos penales no establecen explícitamente el requisito de una denuncia para garantizar el acceso al aborto por violación. a nivel local las solicitudes se dirigieron a las secretarías de salud.Asimismo.72 Ello parte de la interpretación de que al ser el Ministerio Público. como el estado de México. la autoridad facultada para autorizar este procedimiento. lo cual impacta directamente en el ejercicio de los derechos reproductivos de las mujeres. como el caso de Hidalgo. al Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE) y la Procuraduría General de la República (PGR). a nivel de elaboración. en esta entidad no imponen a las mujeres mayores exigencias. o cubrir los gastos cuando no se encuentran en una situación económicamente precaria antes de acceder al aborto. 1. Asimismo. Es importante recordar que. o en su caso el juez. a nivel federal y local. Para tratar de determinar el nivel de implementación se realizó un análisis de la información pública obtenida a través de medios remotos. tal requisito. Como se señala en la Introducción de este informe. las procuradurías generales de justicia. se incorpora información de algunos de los casos documentados por GIRE. lejos de contribuir a dar certeza jurídica a las mujeres y a los servidores públicos. Sin embargo. Asimismo. todas las entidades federativas están obligadas a garantizar a las mujeres que así lo deseen los servicios de aborto seguro. cabe preguntarse si la existencia de protocolos y lineamientos ha contribuido o no a mejorar el acceso de las mujeres a la interrupción del embarazo producto de una violación. dados los bajos índices de denuncia que existen para el delito de violencia sexual. 28 / CAPÍTULO 1 / . como en otras en las que les requieren justificar haber recibido información especializada. Entonces. Las solicitudes de información a nivel federal fueron dirigidas a la Secretaría de Salud federal (SSA). en el proceso de presentación de las solicitudes y análisis de la información obtenida. con fundamento en sus códigos penales y en la NOM 046. a la vez que garantizar el acceso. puede convertirse en una barrera para el acceso. sistemas Infomex y alternos. las secretarías de seguridad pública y los poderes judiciales locales. no basta con elaborar un análisis en abstracto de las normas que regulan el aborto. deben contar con algún tipo de evidencia que permita suponer la comisión del delito de violación o inseminación forzada. implementación y evaluación de políticas públicas. será analizado en la sección de implementación de la normativa de este capítulo. se pudo observar que existen graves deficiencias en el acceso a la información en materia de aborto.4 / Implementación del marco normativo El hecho de contar con causales legales de aborto no garantiza el acceso real de las mujeres a la interrupción del embarazo.
se presentaron solicitudes a la PGR en lo que se refiere al número de denuncias por los delitos de violación y aborto cuando aplique el Código Penal Federal. en ese sentido los hospitales públicos federales deberían proveer los servicios de aborto con base en la normativa local. Sobre este particular. la Dirección de Finanzas señaló que no cuenta con la información del número de interrupciones legales del embarazo por violación sexual. así como el número de autorizaciones de abortos por violación.1. Ante la pregunta sobre el número de interrupciones legales del embarazo llevadas a cabo en instituciones de salud federales.75 En el caso del ISSSTE se obtuvieron dos respuestas: por una parte. Una de las primeras cuestiones a resaltar sobre la información proporcionada por la Secretaría de Salud federal es que no clasifica los abortos por causal. tienen a la interrupción legal del embarazo. cabe resaltar que la provisión de servicios de salud de acuerdo a la Constitución y a la Ley General de Salud73 es una facultad concurrente por lo que se plantea la interrogante de si las instancias de salud federales en las entidades federativas deberían estar proporcionando servicios de aborto en las causales legales aplicables previstas en el Código federal o en los locales. El IMSS respondió que en sus sistemas de información no cuentan con registros de causas externas sobre los abortos registrados en las derechohabientes. Esto dificulta el análisis sobre el acceso de las mujeres a servicios de aborto legal.4.1 Nivel federal A nivel federal se presentaron solicitudes de acceso a la información pública a la SSA. la Secretaría de Salud indicó que la provisión de servicios de interrupción legal del embarazo no es competencia de las instituciones de salud a su cargo. Resulta preocupante que en la misma institución se tengan respuestas diferentes. ABORTO LEGAL Y SEGURO / 29 . pero sobretodo alarma que en la Dirección Médica se considere a la Secretaría de Salud del DF como la única instancia de salud obligada a proveer servicios de aborto legal. informó que de 2007 a 2010 se llevaron a cabo 261 egresos por aborto médico. Se preguntó respecto del Código Penal Federal debido a la falta de claridad de las autoridades federales sobre su deber de aplicar la normativa local en el caso de provisión de servicios de aborto legal y saber si al menos se emiten autorizaciones en las causales establecidas en el ordenamiento federal. Hay que recordar que el delito de aborto es de competencia local.74 Las instituciones reportan que sólo registran el número de servicios de aborto otorgados y el número de ingresos y egresos hospitalarios por aborto. debido a que no se trata de hospitales del Gobierno del Distrito Federal. al IMSS y al ISSSTE respecto a las interrupciones legales del embarazo llevadas a cabo en instituciones de salud que dependen de estas autoridades. víctimas de este tipo de violencia. debido a que la Clasificación Estadística Internacional de Enfermedades y Problemas Relacionados con la Salud (CIE-10) no contiene la causal violación. cuando en todos los códigos penales de los estados y en el federal se tiene por lo menos la causal de violación.76 Por otra. Asimismo. situación que no permite conocer el número de abortos realizados por motivo de violación sexual y por lo tanto el acceso que las mujeres. la Dirección Médica señaló que en la institución no se realizan abortos legales por ser un órgano público descentralizado y que la responsabilidad corresponde a la Secretaría de Salud del DF debido a las reformas a la Ley de Salud para el Distrito Federal. Sin embargo.
7% 15 A 17 AÑOS: 4.5% OCUPACIÓN HOGAR: 33. solicitó la autorización para la interrupción del embarazo o no se presentó ninguna situación como ésta.6% NINGUNA: 1.5% TÉCNICO: 0.3% DOMÉSTICA: 2. las mujeres no tienen acceso a las causales legales de aborto establecidas en el Código Penal Federal en los hospitales de la Secretaría de Salud federal ni a las causales legales establecidas para cada entidad federativa. En el siguiente cuadro se presentan las cifras sobre el programa de interrupción legal del embarazo (ILE) en instituciones públicas de salud al 31 de diciembre de 2012. lo que significa que esta normativa no se aplica e implica una barrera para las mujeres en el ejercicio de sus derechos reproductivos.77 lo cual indicaría que no hay mujeres procesadas por aborto en los supuestos establecidos en la normativa federal.9% 25 A 29 AÑOS: 22.4% PREPARATORIA: 38.7% ESTUDIANTE: 30.7% 18 A 24 AÑOS: 47.2% 35 A 39 AÑOS: 7.3% *AMEU: **LUI: L NÚMERO DE HIJOS SIN HIJOS: 33. en 2007 se da cuenta de una en contra de un hombre.0% OTRA: 0.1% UNIÓN LIBRE: 23.2% 30 A 34 AÑOS: 13. no se encontró antecedente alguno respecto a la información solicitada”.7% 3 HIJOS: 10.Al parecer.5% CASADAS: 26.2% ESTADO DE MÉXICO: 23.9% 40 A 44 AÑOS: 2.5% VIUDA: 0.1% PORCEN REALIZ Fuente: Elabo 30 / CAPÍTULO 1 / .8% SOLTERAS: 45. Distrito Federal Como resultado de la despenalización del aborto en las doce primeras semanas de gestación. 1.2% PROFESIONISTA: 0.8% OBRERA: 0. Sobre el número de autorizaciones para interrupción legal del embarazo en casos de violación sexual. el Gobierno del DF puso en marcha un programa de servicios de salud para las mujeres que deseen interrumpir su embarazo.8% 45 A 54 AÑOS: 0.3% COMERCIANTE: 5.1% 2 HIJOS: 22.1% SIN REGISTRO: 0.4.78 Esta situación contrasta con las 88 averiguaciones previas iniciadas de 2007 a 2012 por el delito de violación sexual79 y deja la interrogante en relación a si ninguna de las mujeres víctimas de violación sexual quedó embarazada.2 Nivel local A.7% SECUNDARIA: 32.3% SIN DATO: 0.5% OTROS ESTADOS Y EXTRANJERAS: 3.9% SUPERIOR: 17.6% EMPLEADA: 27. CIFRAS SOBRE LA INTERRUPCIÓN LEGAL DEL EMBARAZO EN LA CIUDAD DE MÉXICO DE ABRIL DE 2007 AL 31 DE DICIEMBRE DE 2012 TOTAL: 92.8% 1 HIJO: 26.3% DIVORCIADAS: 4.5% EDUCACIÓN PRIMARIA: 8. Respecto a la información solicitada a la PGR sobre denuncias y averiguaciones previas por delito de aborto. la Fiscalía Especial para los Delitos de Violencia contra las Mujeres y Trata de Personas informó que después de haber realizado “una búsqueda exhaustiva en los registros internos de dicha unidad.363 LUGAR DE RESIDENCIA EDAD ESTADO CIVIL CIFR EN LA DE A TOTA M DISTRITO FEDERAL: 73.9% MÁS DE 3 HIJOS: 6.3% 11 A 14 AÑOS: 0.
1% INYECTABLE: 4.9% DIU: 39.2% 11 SEMANAS: 10. Para otras mujeres residentes en las entidades federativas es difícil o imposible acudir al DF para practicarse una interrupción legal del embarazo.1% 4 SEMANAS: 3.4% LUI**: 3.O CIFRAS SOBRE LA INTERRUPCIÓN LEGAL DEL EMBARAZO EN LA CIUDAD DE MÉXICO DE ABRIL DE 2007 AL 31 DE DICIEMBRE DE 2012 TOTAL: 92.5% CONDÓN: 7.82 También vale la pena resaltar que debido a la despenalización del aborto en las primeras doce semanas de gestación y la existencia de un programa sensible e integral de provisión de servicios de ILE.4% OTRA: 6. El perfil de las usuarias de los servicios públicos de ILE señala que acceden a este servicio no sólo mujeres residentes en el DF sino de otros estados de la República y países.5% 5 SEMANAS: 8.09%.9% OTRAS: 1.81 lo cual indica que en los últimos cinco años más de 200. lo cual se relaciona de forma directa con la cercanía con el DF. 83. Por esta razón se solicitó a las instancias competentes.2% de las mujeres que han accedido al servicio han aceptado un método anticonceptivo.2% 2 SEMANAS: 0. donde el aborto está penalizado o es inaccesible.2% *AMEU: ASPIRACIÓN MANUAL ENDOUTERINA **LUI: LEGRADO UTERINO INSTRUMENTADO 0 SEMANA: 0. datos que indican una reducción en la incidencia de embarazos no deseados.8% 8 SEMANAS: 16% 9 SEMANAS: 13.2% 10 SEMANAS: 10. procuradurías de justicia y secretarías de salud locales información sobre el número de autorizaciones de aborto por violación emitidas y reportadas.2% 3 SEMANAS: 0.80 A este número hay que sumarle la cifra de abortos seguros llevados a cabo en instituciones privadas. El cuadro indica que de 2007 al 31 de diciembre de 2012 se han llevado a cabo.000 mujeres han accedido a servicios de aborto legal y seguro en el DF.363 interrupciones legales del embarazo. lo cual implica la obligación de las autoridades de prestar los servicios de interrupción del embarazo.9% 6 SEMANAS: 15.8% 7 SEMANAS: 19.8% GRATUIDAD: 80. responsable e informada sobre el número y espaciamiento de los hijos”.1% OTB: 4.8% NO ACEPTÓ: 16.9% CRISTIANA: 2.1% 1 SEMANAS: 0. La reforma en el DF prioriza la atención de la salud sexual y reproductiva y establece que “los servicios que se presten en la materia constituyen un medio para el ejercicio del derecho de toda persona a decidir de manera libre. 92. según un estudio.600 anualmente. y el porcentaje de mujeres que han tenido acceso a más de una interrupción es de 2. B.2% 12 SEMANAS: 1.7% NINGUNA: 12.6% PEMEX: 0. se estima que asciendan a 21.8% Fuente: Elaboración propia de GIRE a partir de datos obtenidos mediante solicitudes de información. Acceso al aborto por violación El aborto por violación es legal en todo el país.363 MÉTODO MÉDICO SEMANA DE GESTACIÓN SEGURIDAD SOCIAL MISORPOSTOL: 67.9% IMSS: 10.7% PASTILLAS: 14. ABORTO LEGAL Y SEGURO / 31 .9% ISSSTE: 1. solamente en instituciones públicas de salud y de forma gratuita. La mayor parte de las mujeres que vienen de otros lugares son del estado de México.4% AMEU*: 29.6% OTRO: 12.1% REINCIDENCIA RELIGIÓN ANTICONCEPTIVOS POST-ILE PORCENTAJE DE MUJERES QUE HAN REALIZADO MÁS DE UNA ILE: 2. los cuales.09% CATÓLICA: 82.
NUEVO LEÓN 0 DECLARA INEXISTENCIA DE INFORMACIÓN. VERACRUZ YUCATÁN ZACATECAS NO EMITE AUTORIZACIONES DE ILE.AUTORIZACIONES DE ILE POR ENTIDAD 2007-2012 ENTIDAD EMITIDAS POR LAS PROCURADURÍAS REPORTADAS POR LAS SECRETARÍAS GENERALES DE JUSTICIA LOCALES DE SALUD LOCALES AGUASCALIENTES DECLARA INEXISTENCIA DE INFORMACIÓN. Distrito Federal. CHIHUAHUA 0 DECLARA INEXISTENCIA DE INFORMACIÓN. YA QUE EL ABORTO EN CUALQUIER CIRCUNSTANCIA ES UN DELITO. TAMAULIPAS 0 DECLARA INEXISTENCIA DE INFORMACIÓN. DECLARA INEXISTENCIA DE INFORMACIÓN. DECLARA INEXISTENCIA DE INFORMACIÓN. 0 SAN LUIS POTOSÍ 0 DECLARA INEXISTENCIA DE INFORMACIÓN. SEÑALA QUE NO SE ENCUENTRA FACULTADA PARA EMITIR AUTORIZACIÓN DE ILE. ÉSTA INFORMA QUE NO SE HAN REALIZADO ILE. DECLARA INEXISTENCIA DE INFORMACIÓN. OAXACA DECLARA INEXISTENCIA DE INFORMACIÓN. 32 / CAPÍTULO 1 / . COLIMA 0 0 DISTRITO FEDERAL 18 30 DURANGO 1 1 GUANAJUATO 0 0 GUERRERO NO RESPONDIÓ A SOLICITUD DE INFORMACIÓN. 0 0 DECLARA INEXISTENCIA DE INFORMACIÓN. Fuente: Elaboración propia de GIRE a partir de datos obtenidos mediante solicitudes de información. LA INFORMACIÓN SOLICITADA LA POSEE LA PROCURADURÍA GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO. DECLARA INEXISTENCIA DE INFORMACIÓN. LA AUTORIZACIÓN DE ILE LA REALIZA EL JUEZ DE CONTROL. CHIAPAS DECLARA INEXISTENCIA DE INFORMACIÓN. POR MÉXICO 33 LO QUE LA PROCURADURÍA NO ES COMPETENTE PARA ATENDER A LAS SOLICITUDES DE INFORMACIÓN. MICHOACÁN DECLARA INEXISTENCIA DE INFORMACIÓN. DECLARA INEXISTENCIA DE INFORMACIÓN. Durango. siendo el estado de México la entidad con el mayor número de autorizaciones de ILE recibidas con 33. MORELOS DECLARA INEXISTENCIA DE INFORMACIÓN. DECLARA INCOMPETENCIA PARA RESOLVER LA SOLICITUD DE INFORMACIÓN Y ORIENTA A PEDIR LA INFORMACIÓN A LA SECRETARÍA DE SALUD. SEÑALA QUE NO SE ENCUENTRA NORMADA ILE. SEÑALA QUE EL CÓDIGO PENAL DEL ESTADO NO CONTEMPLA LA ILE EN CASO DE VIOLACIÓN SEXUAL. 3 TLAXCALA NO RESPONDIÓ A SOLICITUD DE INFORMACIÓN. Baja California Sur. NAYARIT 0 NO RESPONDIÓ A SOLICITUD DE INFORMACIÓN. SONORA NO RESPONDIÓ A SOLICITUD DE INFORMACIÓN. SEÑALA QUE CORRESPONDE 083 A LA PROCURADURÍA DE JUSTICIA DE TABASCO. México. NO EMITE AUTORIZACIONES DE ILE. ORIENTA A SOLICITAR INFORMACIÓN AL PODER JUDICIAL. 2 PUEBLA 0 DECLARA INEXISTENCIA DE INFORMACIÓN. QUERÉTARO 1 0 QUINTANA ROO DECLARA INEXISTENCIA DE INFORMACIÓN. JALISCO DECLARA INEXISTENCIA DE INFORMACIÓN. DECLARA INCOMPETENCIA. Querétaro y Tlaxcala. SINALOA DECLARA INEXISTENCIA DE INFORMACIÓN. 0 BAJA CALIFORNIA 2 3 BAJA CALIFORNIA SUR 1 0 CAMPECHE 0 DECLARA INEXISTENCIA DE INFORMACIÓN. TABASCO DECLARA INCOMPETENCIA. 3 HIDALGO 0 NO RESPONDIÓ A SOLICITUD DE INFORMACIÓN. COAHUILA 0 NO EMITE AUTORIZACIONES DE ILE. Las siete secretarías de salud locales que recibieron autorizaciones de ILE por violación sexual fueron: Baja California.
De esta información se desprende que la mayoría de las procuradurías no están emitiendo autorizaciones para aborto por violación. lo cual hace parecer que no se emiten autorizaciones o no las recibieron.86 dos declararon incompetencia87 y sólo en cinco entidades se informó de la emisión de autorizaciones de ILE.85 doce no han emitido autorizaciones de ILE.88 Resulta preocupante que cuatro procuradurías. Es relevante señalar que en el periodo 2007-2012 se emitieron en total 39 autorizaciones de ILE. Guerrero (3). Ello tomando en cuenta los altos índices de violación sexual en toda la República. así como las dificultades para acceder a la anticoncepción de emergencia. ya sea porque se declaran “no competentes” a pesar de que la ley señala lo contrario.84 diez declararon inexistencia de la información. seguida por Baja California (3). Coahuila. o porque no tienen información. Sonora. Los datos arrojados son los siguientes: tres no respondieron.89 Ello pone de manifiesto el desconocimiento de la normativa en materia de ILE por violación o la falta de voluntad de las procuradurías para emitir autorizaciones a pesar de la ley. Tamaulipas y Veracruz. Por otra parte.AUTORIZACIÓN DE ILE RECIBIDAS. en cuyo caso puede concluirse que no se emiten o que no lo han hecho. Oaxaca (2) y Durango (1). SECRETARÍAS DE SALUD 2007-2012 NO RESPONDIÓ SOLICITUD DE INFORMACIÓN 6% 6% DECLARA INEXISTENCIA DE INFORMACIÓN 31% 35% DECLARA INCOMPETENTE Y ORIENTA AL SOLICITANTE NO RECIBIÓ AUTORIZACIÓN DE ILE RECIBIÓ AUTORIZACIÓN DE ILE 22% Resulta preocupante que la mayor parte de las secretarías de salud que respondieron señalen que no recibieron solicitudes para practicar abortos en casos de violación sexual. siendo el Distrito Federal la entidad con el mayor número de autorizaciones (30). las cuales se detallan en el capítulo Anticoncepción. La procuraduría de Sonora abiertamente señaló que no emite autorizaciones por ser el aborto un delito. señalen que no tienen competencia para emitir autorizaciones para interrupción del embarazo por violación. ABORTO LEGAL Y SEGURO / 33 . se dirigieron solicitudes de información pública a las procuradurías generales de justicia requieriendo el número de autorizaciones emitidas para la ILE por violación.
las mujeres no tienen conocimiento sobre la posibilidad de interrumpir un embarazo producto de violación y. Es posible que no todas las mujeres que quedan embarazadas producto de una violación decidan interrumpir el embarazo. podría presuponerse que algunas de las interrupciones legales realizadas durante estas semanas corresponden a embarazos producto de violación. La Secretaría de Salud del DF informó haber registrado sólo 18 autorizaciones.92 Dada la despenalización en las doce primeras semanas de gestación a voluntad de la mujer. además de ser difícil de creer. número que no concuerda con las treinta autorizaciones emitidas. Distrito Federal y Oaxaca. respectivamente. ello sin contar el subregistro de incidencia del delito de violación debido a la falta de denuncias. según la información emitida por las procuradurías de las seis entidades en las que corresponde al Ministerio Público otorgar la autorización. reportadas por la Procuraduría. Los estados de Baja California. Ello pone en entredicho que la existencia de procedimientos y lineamientos esté generando por sí sola un mayor acceso de las mujeres a la interrupción del embarazo en casos de violación. La Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal registró treinta autorizaciones en el periodo 20072012. Por ejemplo. lo cual resulta preocupante. las autoridades no tienen conocimiento de esta casual legal o niegan las autorizaciones para interrumpir el embarazo. en el caso de Guerrero. por otro. 34 / CAPÍTULO 1 / .91 lo que. se contradice con la información proporcionada por la misma procuraduría sobre la emisión de tres autorizaciones para la interrupción del embarazo producto de violación. A pesar de que en nueve entidades federativas93 se cuenta con procedimientos o lineamientos específicos para la autorización de interrupciones legales del embarazo por violación. destaca que el número de autorizaciones para interrupción del embarazo producto de violación es muy bajo en contraste con los datos sobre el número de averiguaciones previas por el delito de violación en el mismo lapso. Guerrero y Tlaxcala reportaron sólo tres autorizaciones.826 violaciones sexuales y sólo tres autorizaciones para la interrupción del embarazo.Respecto de las entidades que sí respondieron. Los datos obtenidos dejan constancia del poco o nulo acceso que tienen las mujeres a la interrupción legal del embarazo cuando éste es producto de una violación sexual. al respecto. se emitieron autorizaciones. la procuraduría señaló que no se encontraron datos relacionados con denuncias y averiguaciones previas presentadas por el delito de violación sexual en contra de mujeres. pero también resulta difícil creer que ninguna quiera hacerlo. los datos proporcionados son cuestionables.90 En el caso de Baja California se registraron un total de 1. En conclusión: por un lado. Ello a pesar de que la causal de aborto por violación es la única legal en todo el país y debería formar parte de la atención integral que se les brinde a las víctimas de violación sexual. Incluso de las procuradurías que sí respondieron.94 solamente en Baja California. cabe señalar que no se entiende cuál es el motivo por el que las cifras no coinciden. durante el periodo 2007-2012.
1 Casos emblemáticos Los obstáculos que enfrentan las mujeres víctimas de una violación sexual para acceder a los servicios de aborto legal quedan de manifiesto en los siguientes casos documentados y registrados por GIRE. en un estado de afectación psicológica severa. debido a las amenazas de muerte hacia ella y su familia. que quedó embarazada como consecuencia de una violación sexual cometida por un conocido. en Durango fue violada sexualmente y secuestrada por Rodrigo. siendo presionada por el abogado de Rodrigo. Adriana había estado sujeta a violencia doméstica por parte de Rodrigo.b. después de que se emitió la autorización de ILE por la Fiscalía. La Fiscalía la rescató del secuestro y detuvo al agresor. la acusó por el delito de falsedad de declaraciones y aborto. quedando embarazada como consecuencia de este acto. A febrero de 2013. donde no se contaba con personal médico capacitado y disponible. La Fiscalía de Durango. su ex pareja. Adriana se encuentra detenida. en una comunidad lejana de la capital. la Fiscalía no le proporcionó información sobre anticoncepción de emergencia.96 de 28 años. Adriana enfrentó varios obstáculos para ejercer su derecho a un aborto legal. solicitó la ABORTO LEGAL Y SEGURO / 35 . la solicitud de varias pruebas médicas para comprobar el embarazo. Adriana recibió amenazas de muerte constantes de Rodrigo. sin que la fiscalía le diera protección alguna. Adriana denunció a Rodrigo por violación sexual. y demoras injustificadas en la emisión de diligencias ministeriales para que se autorizara la interrupción. por lo que solicitó la interrupción legal ante la Fiscalía. Adriana decidió no continuar con el embarazo. adriana Adriana. mónica Mónica97 es una menor de doce años de edad. revictimizando a Adriana e incurriendo en violencia institucional. Meses después. y enfrentando un proceso legal sin las medidas de protección necesarias frente a la violencia. Adriana se retractó de las acusaciones realizadas para que éste “saliera libre”.95 Los nombres de las mujeres han sido modificados para resguardar la confidencialidad de la información. Durante ese tiempo. con residencia en el estado de Oaxaca. profilaxis para prevenir o tratar ITS o sobre su derecho a interrumpir legalmente el embarazo. Al denunciar la violación ante el Ministerio Público. solicitando la reparación del daño patrimonial ocasionado. Sin embargo. pasaron diez días para la práctica del aborto en servicios públicos de salud. como la falta de información objetiva y actualizada por parte del médico legista. A pesar de la intervención de GIRE y una organización civil de Durango frente a la falta de debida diligencia de la Fiscalía respecto de la violencia. Previamente. Finalmente. indígena mazateca que no habla español. en lugar de investigar las amenazas y otorgar medidas de protección contra la violencia para Adriana y su familia. la autoridad no ha prestado la atención especializada y adecuada al caso.
Mónica se enfrentó a diversas barreras durante el proceso para interrumpir el embarazo. GIRE participó en el caso mediante la promoción de un escrito dirigido a la Procuraduría General de Justicia de Morelos en el que se solicitó información relativa a la falta de respuesta sobre la autorización para la interrupción del embarazo. En dicho escrito. Posteriormente. Al denunciar la violación ante el Ministerio Público. remitió la solicitud al juez de control quien nunca la contestó. a pesar de que la autoridad ministerial nunca le informó que tenía este derecho. fue trasladada con recursos privados al DF para interrumpir el embarazo. promover y asegurar el acompañamiento durante el procedimiento médico y su realización por personal capacitado. 36 / CAPÍTULO 1 / . el embarazo fue interrumpido durante la décima segunda semana de gestación. También señaló que no existe en el estado un protocolo del procedimiento a seguir en los casos de interrupción del embarazo por violación. la Procuraduría General de Justicia de Sonora informó a GIRE que debido que no existe en la legislación penal facultad expresa para que el Ministerio Público autorice una interrupción del embarazo por violación. alegando además que la víctima no lo solicitó. Finalmente. Lourdes denunció la violación ante el Ministerio Público y solicitó la interrupción del embarazo. debido a que el embarazo no sobrepasaba las doce semanas de gestación. así como peritos traductores durante el proceso penal y al inicio. LOURDES Lourdes98 es una menor de 13 años de edad del estado de Morelos que quedó embarazada como consecuencia de la violación sexual cometida por un familiar. A pesar de que el Ministerio Público otorgó la autorización.interrupción del embarazo de conformidad con la legislación penal local. La autoridad ministerial rechazó la solicitud y mientras los familiares de la menor buscaban asesoría jurídica para obtener la autorización ante el Ministerio Público la menor tuvo un aborto espontáneo. ESMERALDA Esmeralda99 es una menor de doce años de edad residente en el estado de Sonora que quedó embarazada como consecuencia de la violación sexual cometida por su padrastro. la Procuraduría General de Justicia de Morelos informó a GIRE que no existe en la legislación penal del estado la facultad expresa para que el Ministerio Público autorice una interrupción del embarazo por violación. GIRE participó en el presente caso mediante asesoría jurídica al Ministerio Público para el cumplimiento de su obligación de garantizar los derechos reproductivos de Mónica. tales como: falta de recursos necesarios para traslado al hospital público y hospedaje en la ciudad de Oaxaca para Mónica y su madre. solicitó la interrupción del embarazo. durante y después de la práctica médica. El Ministerio Público no respondió su solicitud y.
Claudia decidió solicitar la interrupción legal del embarazo ante el juez.CLAUDIA Claudia100 es una adolescente de 17 años del estado de Veracruz que fue víctima de una violación sexual por parte de su padrastro. Cabe resaltar que en la mayoría de los casos (5) se trata de niñas víctimas de violación sexual. Además de la falta de credibilidad y maltrato en la Agencia del Ministerio Público. después de dos semanas no había respuesta del juzgado. Claudia y su madre fueron en busca de ayuda al Instituto de las Mujeres de Veracruz. el asunto pasó a un juzgado. a Claudia no se le dio información sobre su derecho a interrumpir el embarazo ni sobre cómo prevenir infecciones de transmisión sexual.102 que demuestran las dificultades que las mujeres que deciden interrumpir un embarazo producto de violación sexual enfrentan ante el Ministerio Público y las instancias de salud. GIRE dio acompañamiento a Claudia y a su madre para promover una respuesta judicial pronta. donde les informaron que era posible obtener un aborto legal. ABORTO LEGAL Y SEGURO / 37 . Estos casos ponen de manifiesto los obstáculos institucionales que enfrentan las mujeres para ejercer su derecho a interrumpir un embarazo producto de violación. Después de que detuvieron al padrastro. ya que a pesar de que la solicitud se realizó por escrito. jimena Jimena101 es una menor de 13 años de edad residente en el estado de Hidalgo que quedó embarazada como consecuencia de la violación sexual. A pesar de que sí se le practicó un aborto legal en un hospital público de Veracruz. Por esta razón. los cuales se suman a la lista de casos paradigmáticos como el de Paulina. El juez. GIRE registró el caso. no fue posible otorgarle la autorización de la interrupción del embarazo pues la legislación penal local establece este plazo como máximo para que se pueda llevar a cabo el procedimiento. Claudia enfrentó varios obstáculos por parte de las autoridades ministeriales y judiciales para hacer efectivo su derecho a la interrupción del embarazo. la menor tuvo que llevar a término el embarazo y dio a luz al bebé. A pesar de que denunció la violación ante el Ministerio Público. reconociendo el derecho a la libertad reproductiva de Claudia. con fundamento en la Constitución y en el derecho internacional de los derechos humanos. debido a que el embarazo tenía más de noventa días de gestación. emitió la autorización judicial y le practicaron un aborto legal en un hospital público.
INEXISTENCIA DE INFORMACIÓN.105 cinco declararon inexistencia de información106 y dos orientaron a solicitar la información a las procuradurías estatales de justicia. NO SE REPORTAN CASOS. INEXISTENCIA DE INFORMACIÓN. NO SE REPORTAN CASOS. NO CUENTAN CON LA INFORMACIÓN. acceso al aborto en otras causales NÚMERO DE INTERRUPCIONES LEGALES DEL EMBARAZO POR OTRAS CAUSALES. De las 32 solicitudes de información a las entidades federativas. ENTREGAN NÚMERO DE ABORTOS PRACTICADOS.104 dos no respondieron. ENTREGAN NÚMERO DE ABORTOS PRACTICADOS. PERO NO CUENTAN CON INFORMACIÓN DESAGREGADA POR CAUSAL. NO RESPONDIÓ A SOLICITUD DE INFORMACIÓN. PERO NO CUENTAN CON INFORMACIÓN DESAGREGADA POR CAUSAL. SIN EMBARGO SE HAN REALIZADO EN CASOS DE MALFORMACIONES CONGÉNITAS. NO SE REPORTAN CASOS. ENTREGAN NÚMERO DE ABORTOS PRACTICADOS. PERO NO CUENTAN CON INFORMACIÓN DESAGREGADA POR CAUSAL. PERO NO CUENTAN CON INFORMACIÓN DESAGREGADA POR CAUSAL. NO SE REPORTAN CASOS. NO SE REPORTAN CASOS. ENTREGAN NÚMERO DE ABORTOS PRACTICADOS POR VIOLACIÓN. POR NO SER UNA VARIABLE EN SUS ESTADÍSTICAS. ORIENTA A SOLICITAR LA INFORMACIÓN A LA PROCURADURÍA GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO DE ZACATECAS. diez señalaron no contar con información al respecto por no estar en sus variables estadísticas. NO SE REPORTAN CASOS. NO SE REPORTAN CASOS. NO SE REPORTAN CASOS. POR NO SER UNA VARIABLE EN SUS ESTADÍSTICAS. ENTREGAN NÚMERO DE ABORTOS PRACTICADOS. INEXISTENCIA DE INFORMACIÓN.107 38 / CAPÍTULO 1 / . SECRETARÍAS DE SALUD LOCALES 2007-2012 AGUASCALIENTES BAJA CALIFORNIA BAJA CALIFORNIA SUR CAMPECHE CHIAPAS CHIHUAHUA COAHUILA COLIMA DISTRITO FEDERAL DURANGO GUANAJUATO GUERRERO HIDALGO JALISCO MÉXICO MICHOACÁN MORELOS NAYARIT NUEVO LEÓN OAXACA PUEBLA QUERÉTARO QUINTANA ROO SAN LUIS POTOSÍ SINALOA SONORA TABASCO TAMAULIPAS TLAXCALA VERACRUZ YUCATÁN ZACATECAS INEXISTENCIA DE INFORMACIÓN. NO SE REPORTAN CASOS. INEXISTENCIA DE INFORMACIÓN. PERO NO CUENTAN CON INFORMACIÓN DESAGREGADA POR CAUSAL.103 13 informaron que no se presentaron casos.c. ENTREGAN NÚMERO DE ABORTOS PRACTICADOS. NO SE REPORTAN CASOS. POR NO SER UNA VARIABLE EN SUS ESTADÍSTICAS. NO SE REPORTAN CASOS. ORIENTA A SOLICITAR LA INFORMACIÓN A LA PROCURADURÍA GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO DE TABASCO. INEXISTENCIA DE INFORMACIÓN. NO SE REPORTAN CASOS. NO CUENTAN CON LA INFORMACIÓN. PERO NO CUENTAN CON INFORMACIÓN DESAGREGADA POR CAUSAL. ENTREGAN NÚMERO DE ABORTOS PRACTICADOS. NO SE REPORTAN CASOS. Fuente: Elaboración propia de GIRE a partir de datos obtenidos mediante solicitudes de información. NO RESPONDIÓ A SOLICITUD DE INFORMACIÓN.
cuántos abortos se realizan por malformaciones genéticas incompatibles con la vida o cuántos cuando la vida o la salud de la mujer están en riesgo. Cabe aclarar que al menos en cinco la respuesta a la solicitud fue de inexistencia de clasificación estadística del delito de aborto. En seis se interpuso recurso de revisión debido a que las respuestas fueron nulas o poco satisfactorias. Se realizaron solicitudes de acceso a la información a los poderes judiciales locales de los 31 estados y del Distrito Federal para conocer el número de mujeres procesadas y sentenciadas por el delito de aborto. edades de las inculpadas o sentenciadas por el delito de aborto. Ello impide conocer. las mujeres pueden estar en riesgo de que se les inicie un proceso penal por un aborto clandestino o incluso por uno espontáneo. lo cual obstaculiza identificar dónde se encuentran las principales problemáticas. Sin embargo. así como la cantidad de caución a la que tuvieron derecho si aplicaba.NÚMERO DE ILE POR OTRAS CAUSALES SECRETARÍAS DE SALUD 2007-2012 DECLARA INEXISTENCIA DE INFORMACIÓN 16% 6% DECLARA INCOMPETENCIA Y ORIENTA AL SOLICITANTE 6% NO RESPONDIÓ SOLICITUD DE INFORMACIÓN NO CUENTA CON INFORMACIÓN DESAGREGADA POR CAUSAL NO SE PRESENTARON CASOS 31% 41% Lo anterior pone de relieve las fallas en las estadísticas de las secretarías de salud y la deficiente o nula desagregación de la información. la mayoría de las entidades no generan estadísticas acerca del tipo de sentencia. Las secretarías de salud no registran los abortos que realizan por causal legal. se obtuvo la respuesta de las 32 entidades federativas. por ejemplo. A pesar de la diversidad de los sistemas informáticos para solicitar la información o de los medios. Criminalización de mujeres por el delito de aborto Aunado a los riesgos de salud y vida que representan los abortos clandestinos e inseguros. d. ni siquiera por tipo de aborto. ABORTO LEGAL Y SEGURO / 39 .
De las 22 entidades federativas que respondieron con información más o menos precisa. De la información obtenida se desprende que en muchas de las entidades federativas sí se han registrado casos de personas procesadas por el delito de aborto. lo que indica que algunos posiblemente fueron archivados y otros permanecen en juicio. De acuerdo con la información proporcionada.111 Cabe destacar que no existen estadísticas desagregadas por sexo por lo que no se puede determinar si las personas procesadas eran hombres o mujeres. algunas de ellas cumplieron condenas que van de cuatro meses a seis años de prisión y otras gozaron de los beneficios de la suspensión condicional de la pena.y también hubo una sentencia con pena de tratamiento médico. La pena privativa de la libertad no rebasó el año --sólo en un caso se tuvo una prisión por seis años-. De estos 171 casos el número de sentencias se reduce a 127. SD: Sin datos. Los escasos datos obtenidos respecto a la edad de las personas que recibieron sentencias condenatorias nos permiten señalar que en promedio tenían 22 años al momento de la sentencia.PROCESOS PENALES POR EL DELITO DE ABORTO PODERES JUDICIALES LOCALES 2007-2012 ENTIDAD AGUASCALIENTES BAJA CALIFORNIA BAJA CALIFORNIA SUR CAMPECHE CHIAPAS CHIHUAHUA COAHUILA COLIMA DISTRITO FEDERAL DURANGO GUANAJUATO GUERRERO HIDALGO JALISCO MÉXICO MICHOACÁN MORELOS NAYARIT NUEVO LEÓN OAXACA PUEBLA QUERÉTARO QUINTANA ROO SAN LUIS POTOSÍ SINALOA SONORA TABASCO TAMAULIPAS TLAXCALA VERACRUZ YUCATÁN ZACATECAS TOTAL CONSIGNACIONES108 6 PROCESOS PENALES SD RECURSO DE REVISIÓN 2 INEXISTENCIA DE INFORMACIÓN 18 SD INEXISTENCIA DE INFORMACIÓN RECURSO DE REVISIÓN SD RECURSO DE REVISIÓN SD 12 28 32 RECURSO DE REVISIÓN 25 1 INEXISTENCIA DE INFORMACIÓN 7 1 SD SD INEXISTENCIA DE INFORMACIÓN RECURSO DE REVISIÓN 5 6 RECURSO DE REVISIÓN SD INEXISTENCIA DE INFORMACIÓN 9 4 1 151 SENTENCIAS109 2 SD 18 21 11 1 INEXISTENCIA DE INFORMACIÓN 12 2 19 21 SD SD SD SD SD 2 SD 24 SD 3 21 2 15 25 8 1 2 1 13 1 SD 6 43 SD SD SD 171 INEXISTENCIA DE INFORMACIÓN 5 10 2 0 1 127 Fuente: Elaboración propia de GIRE a partir de datos obtenidos mediante solicitudes de información. la mayoría de las personas procesadas salieron bajo caución.110 se registran un total de 171 consignaciones por el delito de aborto. 40 / CAPÍTULO 1 / .
en el siguiente cuadro se presentan los datos obtenidos. 0 ORIENTA A SOLICITAR LA INFORMACIÓN AL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA. 1 2 ORIENTA A SOLICITAR LA INFORMACIÓN A LA PROCURADURÍA GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO. 0 2118 ORIENTA A SOLICITAR LA INFORMACIÓN A LA PROCURADURÍA GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO.115 1 Y ORIENTA A SOLICITAR LA INFORMACIÓN A LA PROCURADURÍA GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO. A nivel federal se ingresó la solicitud a la Secretaría de Seguridad Pública. ABORTO LEGAL Y SEGURO / 41 . NO RESPONDIÓ A SOLICITUD DE INFORMACIÓN. NÚMERO DE PERSONAS EN PRISIÓN PREVENTIVA SECRETARÍAS DE SEGURIDAD LOCALES 2007-2012 ENTIDAD AGUASCALIENTES BAJA CALIFORNIA BAJA CALIFORNIA SUR CAMPECHE RESPUESTA RESERVA INFORMACIÓN. 0 ORIENTA A SOLICITAR LA INFORMACIÓN A LA PROCURADURÍA GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO. la misma orientó solicitar la información a la Procuraduría General de la República: al 14 de diciembre de 2012 no se recibió respuesta por parte de la PGR. 9 0 DECLARA INCOMPETENCIA Y ORIENTA A SOLICITAR LA INFORMACIÓN AL PODER JUDICIAL DEL ESTADO. DECLARA INCOMPETENCIA Y ORIENTA A SOLICITAR LA INFORMACIÓN AL PODER JUDICIAL DEL ESTADO. 0 2116 1117 DECLARA INCOMPETENCIA Y ORIENTA A SOLICITAR LA INFORMACIÓN A LA PROCURADURÍA GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO. LA PROCURADURÍA NO RESPONDIÓ. ÉSTE ENTREGA EL NÚMERO DE SENTENCIAS. LA PROCURADURÍA ORIENTA A SOLICITAR LA INFORMACIÓN A LA SECRETARÍA DE SEGURIDAD CIUDADANA. INEXISTENCIA DE INFORMACIÓN. 2112 5113 NO RESPONDIÓ A SOLICITUD DE INFORMACIÓN. 0 41 CHIAPAS CHIHUAHUA COAHUILA COLIMA DISTRITO FEDERAL DURANGO GUANAJUATO GUERRERO HIDALGO JALISCO MÉXICO MICHOACÁN MORELOS NAYARIT NUEVO LEÓN OAXACA PUEBLA QUERÉTARO QUINTANA ROO SAN LUIS POTOSÍ SINALOA SONORA TABASCO TAMAULIPAS TLAXCALA VERACRUZ YUCATÁN ZACATECAS TOTAL Fuente: Elaboración propia de GIRE a partir de datos obtenidos mediante solicitudes de información.También se solicitó información a las secretarías de seguridad pública locales para conocer el número de personas que se encuentran en prisión por el delito de aborto. 2010 (3) Y 2011 (2). 0 0 1114 0 15 ORIENTA A SOLICITAR LA INFORMACIÓN A LA PROCURADURÍA GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO. LA PROCURADURÍA ORIENTA A SOLICITAR LA INFORMACIÓN A LA UNIDAD DE ENLACE Y ACCESO A LA INFORMACIÓN DE LA SECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA ESTATAL.
119 NINGÚN CASO DE PRISIÓN PREVENTIVA POR DELITO DE ABORTO. ORIENTARON DIRIGIR LA SOLICITUD DE INFORMACIÓN A LAS PROCURADURÍAS GENERALES DE JUSTICIA O TRIBUNALES LOCALES. 42 / CAPÍTULO 1 / . A pesar de los límites de la información proporcionada. se puede concluir que existen al menos 41 personas en prisión preventiva por el delito de aborto. No se sabe cuántas de estas personas son mujeres. INEXISTENCIA DE LA INFORMACIÓN.121 RESERVA DE INFORMACIÓN.PERSONAS EN PRISIÓN PREVENTIVA POR DELITO DE ABORTO.120 NO RESPONDIERON A LA SOLICITUD DE INFORMACIÓN. SECRETARÍAS DE SEGURIDAD PÚBLICA LOCALES 2007-2012. REGISTRO DE PERSONAS EN PRISIÓN PREVENTIVA POR DELITO DE ABORTO. Es importante resaltar las graves deficiencias en el acceso a la información proporcionada por las secretarías de seguridad pública sobre el número de personas en prisión preventiva y el tipo de delito.
casos documentados carla En Baja California (estado que “protege la vida desde la concepción”). tanto locales como federales) en violación de la confidencialidad médico	paciente. GIRE participa en el presente caso a través del pago de la fianza y de la defensa legal de Carla junto con un abogado penalista y de una activista de derechos de las mujeres del estado promoviendo el cierre definitivo del asunto. Los nombres de las mujeres han sido modificados para resguardar la confidencialidad de la información. Carla. > Las mujeres informan haber sido presionadas para hacer confesiones por los médicos y la policía. Con base en una denuncia anónima. > Las mujeres fueron maltratadas física y verbalmente por el personal de salud y de las procuradurías. Ella nunca declaró haberse tomado las pastillas ni hubo pruebas que lo acreditaran. mientras que otras se encontraban aún bajo los efectos de la anestesia. el Ministerio Público puede reiniciar la averiguación para recabar mayores pruebas. ABORTO LEGAL Y SEGURO / 43 . trabajadoras sociales.124 de 32 años de edad. > El debido proceso fue violado en la mayoría de los casos: a las mujeres no se les informó de los cargos en su contra. en algunos casos como condición para recibir tratamiento médico. A través de este proceso intenso. Los datos obtenidos en la documentación de estos casos muestran que existe una criminalización de las mujeres por el supuesto delito de aborto. GIRE ha identificado los siguientes patrones: >	La mayoría de las mujeres tiene muy pocos recursos. presuntamente realizado con pastillas de Misoprostol. médicos.d. Un año después de presentada la denuncia. ni se les dijo que tenían el derecho a permanecer en silencio y a una representación legal. fue trasladada a un hospital público para ser atendida por una hemorragia ocurrida en el baño del supermercado en el que trabaja. Esto significa que aunque se determinó que no había pruebas para iniciar un proceso penal. con el apoyo de GIRE se logró que el juez dictara un auto de libertad con reservas de ley. manteniendo en calidad de detenida y bajo custodia a Carla mientras se encontraba internada en el hospital. Carla tuvo que pagar una fianza para obtener su libertad provisional y no tener que pisar la cárcel. >	La mayoría fueron denunciadas al Ministerio Público por parte del personal hospitalario (enfermeras. que implica entrevistarse con la víctima y la revisión de expedientes judiciales. la procuraduría de justicia local inició una averiguación previa en su contra por el delito de aborto. lo que constituye un trato cruel e inhumano. incluidos los financieros y de información. y reiniciar la averiguación ministerial debido a que el juez determinó que faltaban pruebas para sujetarla a proceso penal.1 Casos emblemáticos A continuación se presentan los casos de las mujeres que han sido sujetas de procesos penales documentados122 (8) y registrados123 (18) por GIRE en el periodo que va de junio de 2011 a enero de 2013.
y de que portaba una pulsera del IMSS que le permitía la prestación de servicios de urgencia médica.125 indígena otomí de 29 años que vive en condiciones de extrema pobreza en el estado de México. mientras cargaba el maíz al molino. El amparo presentado por GIRE fue ganado y se espera que próximamente el juez dicte un auto de libertad con base en cumplimiento del amparo. debido que tenía un embarazo de alto riesgo. Fue privada de la libertad en una cárcel de la entidad durante 19 días bajo condiciones precarias e insalubres. A pesar de seguir estrictamente sus controles prenatales. Actualmente. fue víctima en diversas ocasiones de violación sexual por parte de su ex pareja. fue acusada por el delito de aborto mientras era atendida en un hospital público local en San Luis Potosí (estado que “protege la vida desde la concepción”) y denunciada por una trabajadora social de dicha institución. quien cursaba un embarazo deseado de entre ocho y nueve semanas de gestación. siendo liberada al día siguiente por falta de pruebas. en búsqueda de su cierre definitivo. supuestamente cometido por la ingesta de pastillas de Misoprostol. en donde permaneció 48 horas. fue sujeta a proceso penal acusada de tentativa de aborto. Durante las siete horas que permaneció en el hospital. lugar en el que fue denunciada. GIRE cubrió la fianza para que Rebeca obtuviera la libertad provisional.126 de 33 años.ángela Ángela. María fue custodiada por la policía y trasladada posteriormente a los “separos”. Un día en su trabajo. rebeca Rebeca.127 de 18 años. sin em- 44 / CAPÍTULO 1 / . GIRE promovió un amparo en contra del auto de formal prisión por las violaciones a los derechos humanos de Rebeca. la investigación continúa abierta. maría María. fue detenida por autoridades ministeriales mientras era atendida en una clínica del IMSS en el estado de Hidalgo al ser denunciada por un médico de dicha institución. Se inició una investigación ministerial en su contra por el delito de aborto. Al enterarse del caso. lo que deterioró su salud. Fue detenida por la policía y trasladada a la agencia del Ministerio Público. sintió fuertes dolores en el abdomen. La investigación. acudió al hospital público local debido a una hemorragia. GIRE participa activamente en el caso brindando asesoría legal y seguimiento al estado que guarda ante el Ministerio Público. donde permaneció una noche. Si bien su representación legal durante el proceso penal está a cargo de un defensor de oficio. El Ministerio Público decretó la libertad bajo reservas de ley por falta de elementos suficientes que pudieran acreditar un aborto inducido.
siendo detenida nuevamente por la policía y trasladada al centro penitenciario del lugar.bargo. Permaneció en calidad de detenida y bajo custodia policial durante cinco días dentro del hospital. acusada de presuntamente haberse provocado un aborto mediante pastillas de Misoprostol. fue detenida por autoridades ministeriales mientras era atendida en un hospital general del IMSS localizado en Puebla (estado que “protege la vida desde la concepción”) al ser denunciada por una trabajadora social de dicha institución. custodiada por la policía ABORTO LEGAL Y SEGURO / 45 .130 de 16 años de edad. donde permaneció detenida por más de doce horas. quedó abierta sin que ella lo supiera. Finalmente. GIRE participó en el caso brindando asesoría y a través del pago de los honorarios de la defensa legal de Laura. después de estar sometida a un proceso penal.128 de veinte años. Laura129 de 22 años. el juez le otorgó el auto de libertad por falta de pruebas que la incriminaran. laura En Puebla (estado que “protege la vida desde la concepción”). El Ministerio Público de la localidad determinó no ejercer acción penal en contra de Sofía por falta de pruebas y archivó el asunto como concluido. Sofía tuvo que pagar una fianza para obtener su libertad provisional. acudió de emergencia al hospital en donde fue denunciada por una trabajadora social de la institución ante las autoridades de justicia locales quienes la acusaron de inducir su aborto por medio de pastillas de Misoprostol. Fue acusada de presuntamente haberse provocado un aborto mediante pastillas de Misoprostol. donde permaneció alrededor de veinte horas. por lo que tres años después un juez dictó una orden de aprehensión en su contra. continúa el proceso penal en su contra durante el que GIRE asumió la defensa legal. Fue sujeta a proceso penal acusada de presuntamente haberse provocado un aborto mediante pastillas de Misoprostol. GIRE brindó asesoría legal y asumió el pago de los honorarios de la defensa legal por un abogado particular del caso así como de los peritos médicos y psicológicos requeridos durante el proceso. sofía Sofía. claudia Claudia. Fue sujeta a custodia policial durante ocho horas en el citado hospital. y posteriormente trasladada a los “separos”. María tuvo que asumir el pago de una fianza para obtener su libertad provisional. Actualmente. teniendo que acudir una vez al mes ante el juzgado. fue detenida por autoridades ministeriales mientras era atendida en un hospital público local del estado de México al ser denunciada por una médica de dicha institución.
Finalmente. Claudia fue liberada para permanecer bajo la custodia de su madre. En general no existe suficiente información para realizar una documentación completa. con residencia en el Distrito Federal. LO QUE DIO INICIO A UNA AVERIGUACIÓN PREVIA EN SU CONTRA POR EL DELITO DE ABORTO. CURSABA SU SÉPTIMA SEMANA DE EMBARAZO CUANDO FUE DETENIDA POR LA POLICÍA MINISTERIAL LOCAL MIENTRAS ERA ATENDIDA POR UNA HEMORRAGIA EN UN HOSPITAL PÚBLICO FEDERAL AL SER DENUNCIADA POR PERSONAL DE SALUD DE DICHA INSTITUCIÓN. DEBIDO A QUE FLOR PROBÓ QUE LA INTERRUPCIÓN DEL EMBARAZO SE HABÍA REALIZADO DE MANERA LEGAL EN LOS TÉRMINOS PERMITIDOS POR LA LEGISLACIÓN DEL DISTRITO FEDERAL. SE INICIÓ UNA AVERIGUACIÓN PREVIA EN SU CONTRA POR LA COMISIÓN DEL DELITO DE ABORTO PRESUNTAMENTE REALIZADO POR MEDIO DE PASTILLAS DE MISOPROSTOL. se está a la espera de la confirmación del cierre de la averiguación previa. GIRE brindó asesoría jurídica a Teresa y a sus familiares y dio seguimiento al caso ante el Ministerio Público. FUE DENUNCIADA POR SU NOVIO ANTE EL MINISTERIO PÚBLICO DE MICHOACÁN. CON ASISTENCIA DE UNA ABOGADA PARTICULAR. ASUMIÉNDOSE CULPABLE. información proporcionada por autoridades o integrantes de organizaciones civiles en el país y contacto con las víctimas o sus familiares. Flor 27 MICHOACÁN Roberta 21 CHIHUAHUA Los estados sombreados cuentan con protección de la vida desde la “concepción” en sus constituciones locales. ACUDIR A TERAPIA PSICOLÓGICA Y NO CAMBIAR DE RESIDENCIA. a pesar de que Teresa no fue acusada ante el juez. LA AUTORIDAD MINISTERIAL NO EJERCIÓ ACCIÓN PENAL EN SU CONTRA. fue atendida por una hemorragia en un primer momento por un grupo de paramédicos que acudió a su domicilio y posteriormente la trasladaron a un hospital del IMSS. ya que el Ministerio Público inició una investigación en su contra por el delito de aborto. la investigación sigue abierta. GIRE participó en el caso mediante la promoción de un amparo en contra del estado de incomunicación de la menor. EL CUAL CONCLUYÓ EN UN PROCEDIMIENTO PENAL SIENDO SENTENCIADA A REALIZAR SERVICIO SOCIAL COMUNITARIO Y A RECIBIR TERAPIA PSICOLÓGICA DURANTE SEIS MESES. TERESA Teresa. 46 / CAPÍTULO 1 / . EL JUEZ LE ESTABLECIÓ LA OBLIGACIÓN DE FIRMAR CADA MES. SIN EMBARGO. Durante su estancia en el hospital. SE INICIÓ UNA AVERIGUACIÓN PREVIA EN SU CONTRA POR EL DELITO DE ABORTO PRESUNTAMENTE PROVOCADO MEDIANTE PASTILLAS DE MISOPROSTOL. VIAJÓ AL DISTRITO FEDERAL DURANTE SU QUINTA SEMANA DE EMBARAZO PARA INTERRUMPIRLO DE MANERA LEGAL.131 de 19 años. SD: Sin datos. Actualmente. ROBERTA FUE SUJETA A UN PROCESO PENAL Y. Teresa permaneció custodiada por la policía ministerial local por alrededor de 48 horas.durante cuatro días mientras permanecía en el hospital y mantenida en incomunicación con sus familiares. Finalmente. GIRE registró los siguientes casos a partir de diversas fuentes: notas periodísticas. OPTÓ POR LA “SUSPENSIÓN DE JUICIO A PRUEBA” (MEDIO ALTERNATIVO DE SOLUCIÓN AL CONFLICTO PENAL). CASOS REGISTRADOS NOMBRE132 Brenda EDAD 16 ENTIDAD MORELOS HECHOS FUE DETENIDA POR AUTORIDADES MINISTERIALES MIENTRAS ERA ATENDIDA EN UN HOSPITAL PÚBLICO LOCAL AL SER DENUNCIADA POR UN MÉDICO DE DICHA INSTITUCIÓN.
AUTORIDADES MINISTERIALES INICIARON UNA AVERIGUACIÓN PREVIA POR EL DELITO DE MICHOACÁN ABORTO EN CONTRA DE Sandra. QUIEN CURSABA UN EMBARAZO DE DIEZ SEMANAS DE GESTACIÓN. LA DENUNCIA FUE REALIZADA POR PERSONAL DE UN HOSPITAL PÚBLICO AL CUAL ACUDIÓ DEBIDO A UNA HEMORRAGIA. LA DENUNCIA FUE REALIZADA POR PERSONAL DE UNA CLÍNICA DEL IMSS EN LA QUE FUE ATENDIDA POR UNA HEMORRAGIA. SE INICIÓ UNA AVERIGUACIÓN PREVIA EN SU CONTRA POR LA COMISIÓN DEL DELITO DE ABORTO POR MEDIO DE PASTILLAS DE MISOPROSTOL. SD: Sin datos. FUE DETENIDA POR LA POLICÍA HIDALGO MINISTERIAL LOCAL MIENTRAS ERA ATENDIDA EN UN HOSPITAL PÚBLICO DEL ESTADO AL SER DENUNCIADA POR EL DIRECTOR DE DICHA INSTITUCIÓN. QUIEN CURSABA UN EMBARAZO DE ONCE SEMANAS DE GESTACIÓN. AL MÉDICO TRATANTE DE Ana TAMBIÉN LE FUE INICIADA UNA AVERIGUACIÓN PREVIA EN SU CONTRA CUYA DEFENSA ESTÁ PRESUNTAMENTE A CARGO DE UN ABOGADO PRIVADO. LO QUE PROVOCÓ A Carolina UN ABORTO EN CONTRA DE SU VOLUNTAD. AUTORIDADES MINISTERIALES DETUVIERON E INICIARON UNA AVERIGUACIÓN PREVIA EN QUINTANA ROO CONTRA DE Emilia POR HABERSE PROVOCADO UN ABORTO MEDIANTE PASTILLAS DE MISOPROSTOL. FUE SUJETA A PROCESO PENAL ACUSADA DE HABERSE PROVOCADO UN ABORTO MEDIANTE PASTILLAS DE MISOPROSTOL E INYECCIONES DE NETRIGEN. ABORTO LEGAL Y SEGURO / 47 . POR HABERSE PROVOCADO UN ABORTO MEDIANTE UN MEDICAMENTO INYECTABLE. ASUMIÉNDOSE CULPABLE. QUIEN CURSABA UN EMBARAZO DE 24 SEMANAS DE GESTACIÓN. TUVO QUE PAGAR UNA FIANZA PARA OBTENER SU LIBERTAD PROVISIONAL. CON ASISTENCIA DE UNA ABOGADA PARTICULAR. ROSA OPTÓ POR LA “SUSPENSIÓN DE JUICIO A PRUEBA” (MEDIO ALTERNATIVO DE SOLUCIÓN AL CONFLICTO PENAL). AUTORIDADES MINISTERIALES INICIARON UNA AVERIGUACIÓN PREVIA POR EL DELITO DE TAMAULIPAS ABORTO EN CONTRA DE Francisca QUIEN CURSABA UN EMBARAZO DE DOCE SEMANAS DE GESTACIÓN. LA DENUNCIA FUE REALIZADA POR PERSONAL DE SALUD DE UN HOSPITAL PÚBLICO LOCAL. INSTITUCIÓN A LA CUAL LLEGÓ HORAS ANTES DEBIDO A UN DOLOR ABDOMINAL. SIN EMBARGO. LA DENUNCIA FUE REALIZADA POR PERSONAL DE UN HOSPITAL FEDERAL. TUVO QUE PAGAR UNA FIANZA PARA OBTENER SU LIBERTAD PROVISIONAL. LA CUAL CONCLUYÓ EN UN PROCESO PENAL. Sara 22 Rosa 24 Laura Francisca Agustina Sandra Paula 17 33 20 20 18 Ana 21 Emilia SD Julieta 15 Los estados sombreados cuentan con protección de la vida desde la “concepción” en sus constituciones locales. AUTORIDADES MINISTERIALES INICIARON UNA AVERIGUACIÓN PREVIA POR EL DELITO DE QUINTANA ROO ABORTO EN CONTRA DE Paula. SAN LUIS POTOSÍ AUTORIDADES MINISTERIALES INICIARON UNA AVERIGUACIÓN PREVIA POR EL DELITO DE ABORTO EN CONTRA DE AGUSTINA. ELIGIÓ SER DEFENDIDA POR UN DEFENSOR PÚBLICO Y PRESUNTAMENTE FUE DECLARADA INOCENTE EN SENTENCIA DE PRIMERA INSTANCIA. Carolina FUE DADA DE ALTA Y TRASLADADA A LA CÁRCEL DURANTE TRES DÍAS MÁS. TENIENDO QUE PAGAR UNA FIANZA PARA OBTENER SU LIBERTAD PROVISIONAL. AGUASCALIENTES FUE PRESIONADA POR SU NOVIO PARA QUE INTERRUMPIERA SU EMBARAZO MEDIANTE PASTILLAS Y DENUNCIADA POR SU MADRE ANTE EL MINISTERIO PÚBLICO LOCAL. QUIEN CURSABA UN EMBARAZO DE VEINTE SEMANAS DE GESTACIÓN. Carolina Y SU NOVIO FUERON SUJETOS A PROCESO PENAL POR ABORTO. TENÍA 14 SEMANAS DE EMBARAZO CUANDO FUE DETENIDA POR LA POLICÍA MINISTERIAL LOCAL CHIHUAHUA MIENTRAS ERA ATENDIDA EN UN HOSPITAL PÚBLICO. LA DENUNCIA FUE REALIZADA POR PERSONAL DE SALUD DE UN HOSPITAL. TENÍA UN EMBARAZO DE OCHO SEMANAS DE GESTACIÓN. JulietaFUE LIBERADA PERO SE DESCONOCE EN QUÉ TÉRMINOS. LA DENUNCIA FUE REALIZADA POR UN MÉDICO DE UNA POLICLÍNICA. QUIEN CURSABA UN EMBARAZO DE 21 SEMANAS DE GESTACIÓN. LA SUSTANCIA ACTIVA DE LAS MISMAS ERA EN REALIDAD MISOPROSTOL. BAJA CALIFORNIA AUTORIDADES MINISTERIALES DETUVIERON E INICIARON UNA AVERIGUACIÓN PREVIA POR TENTATIVA DE ABORTO MEDIANTE LA INTRODUCCIÓN DE UN GANCHO DE METAL VÍA VAGINAL EN CONTRA DE Julieta. DE ACUERDO CON LA INFORMACIÓN DISPONIBLE. FUE ATENDIDA EN UN HOSPITAL FEDERAL EN EL QUE PERMANECIÓ CUSTODIADA DURANTE TRES DÍAS POR LA POLICÍA MINISTERIAL LOCAL TRAS INICIÁRSELE UNA AVERIGUACIÓN PREVIA EN SU CONTRA POR EL DELITO DE ABORTO DEBIDO A LA DENUNCIA REALIZADA POR UNA TRABAJADORA SOCIAL DE LA INSTITUCIÓN. SARA TUVO QUE PAGAR UNA FIANZA PARA OBTENER SU LIBERTAD PROVISIONAL. AL SER DENUNCIADA POR PERSONAL DE SALUD DE ESTA INSTITUCIÓN. AUTORIDADES MINISTERIALES DETUVIERON E INICIARON UNA AVERIGUACIÓN PREVIA EN PUEBLA CONTRA DE Ana. EL JUEZ FIJÓ COMO PENA TRABAJO COMUNITARIO.CASOS REGISTRADOS NOMBRE132 Carolina EDAD 21 ENTIDAD YUCATÁN HECHOS MUJER DE ESCASOS RECURSOS A LA QUE SU NOVIO PROPORCIONÓ UNAS PASTILLAS DICIÉNDOLE QUE ERAN “PASTILLAS DE ANTICONCEPCIÓN DE EMERGENCIA”. LA DENUNCIA FUE REALIZADA POR PERSONAL DE UN HOSPITAL PÚBLICO LOCAL AL CUAL LLEGÓ PARA SER ATENDIDA POR UNA HEMORRAGIA TRAS HABER EXPULSADO AL PRODUCTO EN UN BAÑO DE LAS INSTALACIONES DE LA CRUZ ROJA.
QUIEN CURSABA UN EMBARAZO DE 28 SEMANAS DE GESTACIÓN. QUIEN CURSABA UN EMBARAZO DE DOCE SEMANAS DE GESTACIÓN Y PRESUNTAMENTE ERA VÍCTIMA DE VIOLENCIA FÍSICA Y SEXUAL POR PARTE DE SU PAREJA. MÉXICO (2). DE ACUERDO CON LA INFORMACIÓN DISPONIBLE. FUE ACUSADA DE PRESUNTAMENTE HABERSE PROVOCADO UN ABORTO MEDIANTE PASTILLAS DE MISOPROSTOL. DE ACUERDO CON LA INFORMACIÓN DISPONIBLE. HIDALGO. MICHOACÁN (2). SD: Sin datos. PUEBLA Y SAN LUIS POTOSÍ. LA DENUNCIA FUE REALIZADA POR PERSONAL DE UN HOSPITAL PÚBLICO LOCAL EN EL QUE FUE ATENDIDA. ESTADOS CON CASOS REGISTRADOS: AGUASCALIENTES. BAJA CALIFORNIA. TAMAULIPAS. FUE ACUSADA DE PRESUNTAMENTE HABERSE PROVOCADO UN ABORTO MEDIANTE PASTILLAS DE MISOPROSTOL DEBIDO A LA DENUNCIA REALIZADA POR PERSONAL DE UN HOSPITAL PÚBLICO EN EL CUAL FUE ATENDIDA POR UNA HEMORRAGIA CAUSADA POR LA EXPULSIÓN DEL PRODUCTO EN SU LUGAR DE TRABAJO HORAS ANTES. FUE LIBERADA SIN PAGAR FIANZA DEBIDO A QUE EL ABORTO NO ESTÁ CONSIDERADO EN LA LEGISLACIÓN PENAL DEL ESTADO COMO UN DELITO QUE AMERITE COMO SANCIÓN LA PRIVACIÓN DE LA LIBERTAD SINO “TRATAMIENTO EN LIBERTAD”. QUIEN CURSABA UN EMBARAZO DE 17 SEMANAS DE GESTACIÓN. QUINTANA ROO (3).CASOS REGISTRADOS NOMBRE132 Susana EDAD 21 ENTIDAD OAXACA HECHOS AUTORIDADES MINISTERIALES DETUVIERON E INICIARON UNA AVERIGUACIÓN PREVIA POR EL DELITO DE ABORTO EN CONTRA DE Susana. HIDALGO. LA AVERIGUACIÓN FUE CERRADA POR ACREDITARSE QUE FUE UN ABORTO ESPONTÁNEO. SAN LUIS POTOSÍ (2). ESTADOS CON CASOS DOCUMENTADOS Y REGISTRADOS: BAJA CALIFORNIA. DISTRITO FEDERAL. SAN LUIS POTOSÍ. MORELOS. AUTORIDADES MINISTERIALES DETUVIERON E INICIARON UNA AVERIGUACIÓN PREVIA EN CONTRA DE Regina. VERACRUZ Y YUCATÁN. FUE ACUSADA DE HABERSE PROVOCADO UN ABORTO MEDIANTE PASTILLAS DE MISOPROSTOL DEBIDO A LA DENUNCIA REALIZADA POR TERCEROS PARTICULARES QUIENES ENCONTRARON EL CUERPO DEL PRODUCTO A UNAS CUADRAS DEL HOGAR DE Mercedes. AUTORIDADES MINISTERIALES DETUVIERON E INICIARON UNA AVERIGUACIÓN PREVIA EN CONTRA DE Mercedes. PUEBLA. LA AVERIGUACIÓN FUE CERRADA POR ACREDITARSE QUE FUE UN ABORTO ESPONTÁNEO. HIDALGO. AUTORIDADES MINISTERIALES DETUVIERON E INICIARON UNA AVERIGUACIÓN PREVIA EN CONTRA DE Marcela. CHIHUAHUA (2). PUEBLA (2). Regina SD QUINTANA ROO Marcela 26 SAN LUIS POTOSÍ Mercedes 20 VERACRUZ Los estados sombreados cuentan con protección de la vida desde la “concepción” en sus constituciones locales. LA DENUNCIA FUE REALIZADA POR PERSONAL DE UN HOSPITAL PÚBLICO LOCAL EN EL QUE RECIBÍA ATENCIÓN MÉDICA. CASOS DOCUMENTADOS Y REGISTRADOS POR GIRE ESTADOS CON CASOS DOCUMENTADOS: BAJA CALIFORNIA. OAXACA. 48 / CAPÍTULO 1 / . DE ACUERDO CON LA INFORMACIÓN DISPONIBLE. QUIEN CURSABA UN EMBARAZO DE DOCE SEMANAS DE GESTACIÓN.
y establece que las personas pueden negarse a realizar ciertas actividades que consideren contrarias a sus creencias personales. no puede haber lugar para la objeción de conciencia: se debe prestar el servicio de salud de inmediato. incluyendo el acceso a servicios de aborto legal. el personal objetor tiene la responsabilidad ética y profesional de referir a la mujer solicitante con otra persona con capacidad y disposición para atenderla. éste es un derecho que corresponde a las personas en lo individual. En este sentido. La objeción de conciencia a prestar servicios de salud reproductiva tiene ciertos límites claros e impone obligaciones al Estado y responsabilidades a los profesionales de salud. En este mismo sentido la objeción de conciencia se ejerce de forma individual por lo que no está permitida la objeción de conciencia “institucional”. Por un lado. Si no se encuentra debidamente regulada. es decir.133 Sin embargo. Finalmente. incluidas las religiosas.E. Regulación de la objeción de conciencia La objeción de conciencia se fundamenta en el derecho a la libertad de conciencia y religión. es decir. la objeción de conciencia de las y los prestadores de servicios de salud puede convertirse en una barrera para el acceso de las mujeres a los servicios de interrupción legal del embarazo. las instituciones de salud no pueden ser objetoras. la objeción de conciencia sólo puede invocarse por el personal que esté participando directamente en el procedimiento y no por el personal de apoyo o administrativo.135 En México. El ejercicio de la objeción de conciencia no puede limitar el acceso de las mujeres a los servicios de salud sexual y reproductiva. Una parte fundamental de las obligaciones del Estado consiste en asegurar que no existan barreras que impidan a las mujeres acceder de forma efectiva a los servicios de salud reproductiva a los que tienen derecho. en las leyes de salud de seis entidades136 federativas se establece la objeción de conciencia del personal médico. La objeción de conciencia tampoco aplica en casos de emergencias médicas. un hospital no puede negarse a brindar ciertos servicios de salud reproductiva. y deben estar obligadas a contar siempre con personal “no objetor” para garantizar el derecho de las mujeres a interrumpir un embarazo. la entidad no puede objetar conciencia. esta prerrogativa no es absoluta y se debe garantizar que su práctica no ponga en riesgo o impida el ejercicio de otros derechos humanos. Si la demora en la prestación del servicio fuera peligrosa para la mujer. Por otro lado. el Comité CEDAW ha mostrado su preocupación respecto a la legislación que permite la objeción de conciencia del personal que trabaja en hospitales. TEMA SERVICIOS AGUASCALIENTES137 GENERAL COLIMA138 DISTRITO FEDERAL139 JALISCO140 INTERRUPCIÓN INTERRUPCIÓN GENERAL LEGAL DEL EMBARAZO LEGAL DEL EMBARAZO PRESTADORES PERSONAL MÉDICO PRESTADORES SERVICIOS DE SALUD DE SERVICIOS DE SALUD SÍ SÍ SÍ APLICA LA OBJECIÓN NO APLICA LA OBJECIÓN NO APLICA LA OBJECIÓN SÍ SÍ NO QUERÉTARO141 GENERAL TLAXCALA142 INTERRUPCIÓN LEGAL DEL EMBARAZO PRESTADORES DE SERVICIOS DE SALUD SÍ NO APLICA LA OBJECIÓN SÍ ¿QUIÉNES? PERSONAL MÉDICO REFERENCIA NO CASO DE APLICA LA OBJECIÓN URGENCIA NO GARANTÍA DE LA INSTITUCIÓN DE CONTAR CON PERSONAL NO OBJETOR PRESTADORES DE SERVICIOS DE SALUD NO143 NO APLICA LA OBJECIÓN NO ABORTO LEGAL Y SEGURO / 49 .134 y de las leyes que exigen que el personal médico denuncie a las mujeres que se realizan un aborto. en el siguiente cuadro se presenta la forma en que está regulada en cada una.
145 Por su parte en el Código Penal Federal146 se tipifica el delito de revelación de secretos. como una justa causa. resulta de gran relevancia conocer las obligaciones que la ley impone a las y los prestadores de servicios de salud. es fundamental que se asegure que las creencias personales de los servidores públicos no interfieran en el acceso de las mujeres al servicio de aborto. en seis entidades se reconoce la objeción de conciencia del personal médico y/o de salud.144 A nivel nacional. La falta de normativa se presta a abusos y constituye un obstáculo que pone en riesgo la salud reproductiva de las mujeres. tal es el caso del secreto profesional y la obligación de denuncia. hecho que pone en situación de vulnerabilidad a las mujeres que se han realizado un aborto y acuden a los servicios de salud. Tratándose de un servicio de salud reproductiva. establece como un mecanismo de protección la obligación de las y los prestadores de servicios de salud de guardar el secreto profesional. sin justa causa. Una regulación adecuada de la objeción de conciencia brinda certidumbre jurídica tanto a las mujeres como a los prestadores de servicios de salud. el cual sanciona la develación de información recibida con motivo del empleo o ejercicio de una profesión. Las entidades en las que se encuentra mejor regulada son el Distrito Federal y Tlaxcala. Resulta preocupante que en el resto de las entidades federativas. especialmente contar con personal no objetor. además de considerar las sanciones que se imponen a las mujeres que deciden interrumpir un embarazo. la cual sólo puede ser dada a conocer mediante orden judicial y/o administrativa. el marco internacional de derechos humanos a través del reconocimiento y garantía de los derechos a la intimidad y a la salud. Sólo tres de las seis entidades regulan específicamente la objeción de conciencia para el servicio de interrupción legal del embarazo.Como se muestra en el cuadro anterior. 26. 50 / CAPÍTULO 1 / . las obligaciones específicas de los servidores públicos objetores (referencia a un profesional no objetor). no esté regulada la objeción de conciencia del personal de las instancias de salud. En materia de secreto profesional. Del expediente clínico establece el manejo discreto y confidencial de la información. F. ya que se establecen claramente los supuestos en los cuales no se puede objetar conciencia (por ejemplo emergencias). la Ley General de Salud salvaguarda el deber de confidencialidad y la Norma Oficial Mexicana NOM-168-SSA1-1998. Secreto profesional vs obligación de denuncia En materia de acceso a servicios de aborto legal y seguro. así como las obligaciones de las instituciones. ya que la comisión del delito de aborto puede ser interpretado por algunos debido a la ambigüedad de la norma.
En el siguiente cuadro se presenta esta información. ABORTO LEGAL Y SEGURO / 51 . o en otros casos como el de San Luis Potosí ni siquiera se tiene tipificado el delito.Por su parte. el sacerdocio. Del total de casos emblemáticos ya referidos que GIRE ha documentado y registrado. en un caso incluso el director de la institución. Además del riesgo para las y los profesionales de la salud.147 Puede concluirse que en el marco normativo mexicano existen serias contradicciones entre el deber del personal médico de guardar el secreto profesional y la obligación de denunciar hechos que puedan ser ilícitos. las y los mediadores y psiquiatras. el Reglamento de la Ley General de Salud en Materia de Prestación de Servicios de Atención Médica establece la obligación de notificar al Ministerio Público casos que involucren lesiones y otros signos que presumiblemente se encuentren vinculados a la comisión de un delito. y en algunos casos específicos como en el de Baja California Sur sólo se establece que cometen este delito quienes ejercen la abogacía. situación que afecta la salud y pone en riesgo la vida de las mujeres. sin considerar a las y los médicos. pues no queda claro cómo actuarán las autoridades. Además de lo anterior y de las sanciones que pueden imponerse al personal de salud que comete el delito de aborto. lo cual puede traer como consecuencia que la aplicación de la ley dependa de los criterios personales de las personas facultadas para ello y no de obligaciones jurídicas. en los códigos penales de las entidades federativas. el derecho penal en México también prevé para las personas que tienen conocimiento de la realización de un hecho delictivo que no denuncian. dichas contradicciones implican incertidumbre jurídica para quienes prestan servicios de salud. el cual se penaliza en la mayoría de los códigos penales con prisión y suspensión en el ejercicio de la profesión en un promedio de dos a cinco años y en algunos casos con inhabilitación definitiva. Además de la tipificación del delito de encubrimiento. entre 2011 y 2013. la regulación suele ser parecida. esta ambigüedad normativa obstaculiza el acceso a las mujeres a servicios de salud que sólo ellas requieren. hecho que obstaculiza gravemente el acceso a servicios de aborto seguro y la atención de complicaciones derivadas de abortos inseguros. en 21 la denuncia ha sido realizada por el personal de salud --médicos o trabajadores sociales--. la comisión del delito de encubrimiento.
CASOS REGISTRADOS POR GIRE 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 CASO Brenda ENTIDAD MORELOS DENUNCIANTE MÉDICO HOSPITAL ESTATAL PERSONAL DE SALUD IMSS TRABAJADORA SOCIAL IMSS DIRECTOR HOSPITAL ESTATAL PERSONAL DE SALUD HOSPITAL ESTATAL PERSONAL DE SALUD PERSONAL DE SALUD HOSPITAL MÉDICO HOSPITAL PERSONAL DE SALUD HOSPITAL PERSONAL DE SALUD HOSPITAL ESTATAL PERSONAL DE SALUD IMSS PERSONAL DE SALUD IMSS PERSONAL DE SALUD HOSPITAL PERSONAL DE SALUD HOSPITAL PERSONAL DE SALUD HOSPITAL ESTATAL 16 17 18 19 20 21 Roberta Carolina Sara Rosa Francisca Agustina Sandra Paula Ana Emilia Julieta Susana Regina Marcela CHIHUAHUA YUCATÁN HIDALGO CHIHUAHUA TAMAULIPAS SAN LUIS POTOSÍ MICHOACÁN QUINTANA ROO PUEBLA QUINTANA ROO BAJA CALIFORNIA OAXACA QUINTANA ROO SAN LUIS POTOSÍ Los estados sombrea Los estados sombreados cuentan con protección de la vida desde la “concepción” en sus constituciones locales.CASOS DOCUMENTADOS POR GIRE 1 2 3 4 5 6 CASO Ángela ENTIDAD MÉXICO DENUNCIANTE TRABAJADORA SOCIAL HOSPITAL MUNICIPAL MÉDICO IMSS TRABAJADORA SOCIAL HOSPITAL ESTATAL TRABAJADORA SOCIAL IMSS TRABAJADORA SOCIAL HOSPITAL ESTATAL MÉDICA IMSS CASOS R 7 8 9 10 11 12 13 14 15 Rebeca María Sofía Laura Claudia HIDALGO SAN LUIS POTOSÍ PUEBLA PUEBLA MÉXICO Los estados sombreados cuentan con protección de la vida desde la “concepción” en sus constituciones locales. 52 / CAPÍTULO 1 / .
149 G.148 Asimismo. ya que quienes fungen como funcionarios públicos en instituciones de salud tienen como obligación prestar servicios médicos y no constituirse en auxiliares de las autoridades encargadas de la procuración de justicia. en virtud del cual se privilegie el derecho a la salud. En este sentido. incluso después de la muerte del paciente”. la Corte Interamericana de Derechos Humanos en la sentencia del caso De la Cruz Flores vs. Perú consideró “que la información que el médico obtiene en ejercicio de su profesión se encuentra privilegiada por el secreto profesional. resulta de primera importancia que los poderes legislativos federal y locales armonicen la normatividad en materia de secreto profesional y obligación de denuncia de conformidad con el principio pro persona. el Código Internacional de Ética Médica de la Asociación Médica Mundial dispone que “el médico debe guardar absoluto secreto de todo lo que se le haya confiado. el país ha sido testigo de una oleada de reformas en las constituciones locales de 16 entidades federativas para proteger la vida desde el momento de la “concepción”. Impacto de las reformas que protegen la vida desde la concepción A partir de 2008. “la Corte considera que los médicos tienen un derecho y un deber de guardar confidencialidad sobre la información a la que tengan acceso en su condición de médicos”.Dado lo anterior.150 Estas reformas tenían la intención de limitar los derechos reproductivos de las mujeres como reacción frente a la despenalización de la interrupción del embarazo en el DF y la confirmación de validez constitucional por la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN). Por ejemplo. ABORTO LEGAL Y SEGURO / 53 . la protección de la vida y la intimidad de las personas que requieren servicios de salud.
incluso en casos donde el aborto es espontáneo. 54 / CAPÍTULO 1 / . NO SE CONTABILIZA DENTRO DEL CONJUNTO DE REFORMAS PARA EL PERIODO 2008-2011 A pesar de que estas reformas constituciones locales no anulan las causales legales de aborto en las entidades federativas. de procuración de justicia y las propias mujeres sobre la legalidad o no del aborto en los supuestos establecidos en la ley.2011 MORELOS 11/12 2008 26/12 BAJA CALIFORNIA 2008 12/03 COLIMA 2009 06/04 SONORA 2009 15/05 QUINTANA ROO 2009 26/05 GUANAJUATO 2009 31/05 DURANGO 2009 23/12 TAMAULIPAS 2009 03/06 PUEBLA 2009 CHIAPAS 20/01 2009 06/06 NAYARIT 2009 QUERÉTARO 18/09 2009 11/09 OAXACA 2009 02/07 JALISCO 2009 07/08 YUCATÁN 2009 03/09 2009 SAN LUIS POTOSÍ *CHIHUAHUA REFORMÓ SU CONSTITUCIÓN EN OCTUBRE DE 1994. 2008 .REFORMAS CONSTITUCIONALES QUE PROTEGEN LA VIDA DESDE LA CONCEPCIÓN. sí han generado un clima de confusión e incertidumbre jurídica entre el personal de servicios de salud. Estas reformas han generado un clima de persecución hacia las mujeres.
se modificaron 16 constituciones locales en el sentido de proteger la vida prenatal en abstracto --sin considerar que esta protección pasa necesariamente por la protección de la vida y la salud de la mujer gestante--. ABORTO LEGAL Y SEGURO / 55 . Es decir en lugar de reconocer a las mujeres como titulares de derechos. En septiembre de 2011 la SCJN discutió dos acciones de inconstitucionalidad en contra de las reformas que protegen de forma absoluta al producto de la concepción. se les ubica como posibles criminales. respeto. Hay que señalar que se han presentado avances muy importantes. debe garantizarse el acceso al aborto legal en las causales establecidas por los códigos penales. protección y garantía del derecho a servicios de aborto legal y seguro para las mujeres. un número importante de casos de criminalización de las mujeres y obstáculos para acceder a servicios de aborto legal se presentan en los estados que reformaron sus constituciones para proteger la vida desde la concepción: 17 de 26.152 Para declarar estas reformas como inconstitucionales se necesitaban ocho votos del total de once.151 Como se puede apreciar en los casos que GIRE ha documentado y registrado. ya que la protección absoluta del producto de la concepción pone en riesgo los derechos reproductivos de las mujeres. Sin embargo. a través de la protección de la mujer. la reforma constitucional en derechos humanos y las recientes recomendaciones del Comité CEDAW ponen de manifiesto que estas reformas tienen que interpretarse de forma que no pongan en riesgo los derechos reproductivos de las mujeres. como reacción a esta normativa y a la sentencia de la SCJN que validó la reforma. La mayoría de los ministros de la Corte. Los ministros reconocieron que la protección de la vida prenatal es importante. en México se sigue considerando al aborto como un tema de política criminal y no como un asunto de derechos humanos. tanto en San Luis Potosí como en Baja California. entre ellas: asegurar un adecuado control médico prenatal para las mujeres embarazadas. del análisis normativo y de las respuestas a las solicitudes de acceso a la información pública presentadas a nivel federal y local. se puede concluir que las autoridades mexicanas están lejos de cumplir con sus obligaciones de promoción. Así. señaló que la protección a la vida desde la concepción no puede tratarse de un absoluto. Dichas reformas han impactado de manera negativa en el acceso a servicios de aborto legal y seguro en varios estados del país. los argumentos vertidos por la mayoría.5 / Conclusiones A partir de los datos estadísticos. sino que no se logró la mayoría calificada para declarar su inconstitucionalidad. con la clara intención de evitar una despenalización como la del DF. se pronunciaron por la inconstitucionalidad de estas reformas. asegurar la provisión gratuita y suficiente de ácido fólico y otros suplementos alimenticios durante el embarazo y los primeros años de vida y reducir al mínimo las tasas de morbimortalidad materna . una mayoría calificada y se consiguieron siete. Sin embargo. quien votó a favor de constitucionalidad. Ello no implica que las reformas hayan sido declaradas constitucionales. es decir. que implica establecer las condiciones necesarias para el ejercicio de los derechos sin discriminación. pero que dicha protección tiene que ser compatible con los derechos de las mujeres. incluso la ministra Luna Ramos.153 por lo que las acciones fueron desestimadas. 1. siete de once.La protección de la vida prenatal implica otro tipo de medidas que debe adoptar el Estado. A nivel normativo. como la despenalización en el Distrito Federal del aborto en las doce primeras semanas de gestación.
>	Reformar las leyes estatales de salud para regular la objeción de conciencia a servicios de salud reproduc	tiva de forma que no implique una barrera para que las mujeres acceden a estos servicios. En este sentido y con siderando el principio pro persona y el estándar más alto de pr otección. en abril de 2007. >	Reformar las leyes orgánicas de las procuradurías de justicia para establecer la obligación de los médicos que dependen de esta instancia de proporcionar información sobre la NOM 046. de conformidad con la reforma constitucional de derechos humanos. 1. >	Reformar los códigos penales de los estados para reducir al mínimo las penas establecidas para el delito de aborto y que no sean privativas de la libertad. Sobre la implementación de las causales de aborto legal y de la NOM 046. la integridad y la salud de las mujeres. los estados deben avanzar hasta lograr la despenalización del aborto al menos hasta las doce primeras semanas de gestación por libre voluntad de la mujer. los estados deben avanzar en la ampliación de causales legales de aborto de forma que se proteja la vida. Otro tema preocupante es la criminalización de la que son objeto las mujeres en los estados que protegen la vida desde la concepción. así como el número tan bajo de autorizaciones por parte de las procuradurías generales de justicia de los estados de interrupción legal del embarazo en caso de violación sexual. de las resoluciones de la SCJN y de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. tanto las legislaturas locales como el Congreso de la Unión tienen la obligación de armonizar la legislación en materia de aborto hacia la despenalización que se realizó en el DF. como el aborto. Asimismo. con la finalidad de eliminar la discriminación en el ejerci cio de sus derechos. que viven las mujeres dependiendo de su lugar de residencia. así como de las recomendaciones emitidas a México por órganos internaciones.6 / Recomendaciones 1. preocupa la falta de acceso por parte de las instituciones federales. como el Comité CEDAW.6. deben quedar establecidas las responsabilidades de los profesionales de salud objetores y la de las instituciones de salud para asegurar que los servicios de salud reproductiva se brinden de forma oportuna. Mientras se logra la despenalización. como se demuestra en los casos documentados y registrados por GIRE. especialmente en materia de ILE. pues no existe claridad sobre las obligaciones del personal en cuanto al secreto profesional o denuncia de hechos delictivos. como una medida para cumplir con las obligaciones en materia de derechos humanos que impone la Constitución a todas las autoridades. Puede concluirse que en el caso de que las mujeres que acuden a los servicios médicos por causa de un aborto. la normativa vigente obstaculiza el acceso a los servicios de salud. como medida temporal. anticoncepción de emergencia y profilaxis de Virus de Inmunodeficiencia Humana e Infecciones de Transmisión Sexual.1 normativas >	Armonizar la legislación penal y de salud a nivel local y federal en materia de aborto. lo cual ha generado un clima de obstaculización de servicios de salud y de persecución penal de las mujeres. La regulación de conciencia debe establecer claramente quiénes y en qué circunstancias pueden alegar la objeción de conciencia. 56 / CAPÍTULO 1 / .A partir de la reforma constitucional en materia de derechos humanos.
entre otras). en cumplimiento de sus obligaciones.6. incluida la ILE y salvaguardar la confidencialidad médica y establecer que la información que reciba el personal de salud en el ejercicio de sus funciones no debe ser revelada. Asimismo. modificar los códigos penales esta tales para eliminar la obligación de denuncia del personal de salud.6. sin que se impongan requisitos adicionales que impliquen barreras para que las mujeres víctimas de violación sexual accedan a este servicio. Ello implica fortalecer los servicios de salud sexual y reproductiva.3 generación de información y datos estadísticos >	Asegurar que las secretarías de salud locales desagreguen los datos de aborto por tipo de causal (vida. >	Garantizar que las reformas constitucionales que protegen la vida desde la concepción se interpreten de forma compatible con los derechos humanos de las mujeres y que no impliquen la negación de servicios de aborto en las causales contempladas en la legislación estatal.>	Reformar la Ley General de Salud para garantizar el acceso a servicios de salud reproductiva. 1. violación sexual. 1. autoricen los abortos en casos de embarazo producto de violación. >	Asegurar que las procuradurías de justicia de los estados. tengan registros sobre el número de solicitudes de ILE por violación y el número de autorizaciones emitidas. >	Capacitar al personal de salud y de justicia en los estados sobre las causales legales de aborto en los esta	dos e informarles que en los estados que hay reformas que protegen la vida desde la concepción las cau	sales legales siguen vigentes. >	Capacitar al personal de las procuradurías de justicia y de las secretarías de salud de los estados en el conocimiento de los derechos de las mujeres víctimas de una violación sexual y garantizar el acceso a servicios de aborto seguro. >	Asegurar que las procuradurías de justicia locales que aún no lo hacen. >	Garantizar que las procuradurías de justicia locales y los poderes judiciales cuenten con estadísticas ABORTO LEGAL Y SEGURO / 57 . salud.2 implementación de la normativa >	Garantizar que en todas las entidades federativas las mujeres que se encuentren en alguno de los supues	tos de aborto legal accedan a servicios seguros de forma oportuna.
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pp. por los delitos que se inicien.. Disponible en <http://bit. Ibid. Baja California Sur. Colima. Deber de Adoptar Disposiciones de Derecho Interno Si el ejercicio de los derechos y libertades mencionados en el Artículo 1 no estuviere ya garantizado por disposiciones legislativas o de otro carácter. “Incidence of Induced Abortion…”. Ver Posadas Robledo. Veracruz y Zacatecas. durante el proceso de análisis de la constitucionalidad de la despenalización del aborto en el DF. Campeche. Datos obtenidos a través de solicitudes de información..11 Ibid. México. Reparaciones y Costas. cit. Voto razonado del Juez Ad Hoc Eduardo Ferrer Mac-Gregor Poisot en relación con la sentencia de la Corte IDH en el Caso Cabrera García y Montiel Flores vs. Datos solicitados por la Suprema Corte. Disponible en <http://bit. Sonora. de este Código y no se extradite al probable responsable al Estado que lo haya requerido. “Analysis of maternal and abortion-related mortality in Mexico over the last two decades. preparen o cometan en el extranjero. S78-S86. Excepción Preliminar. Oaxaca. a los magistrados de Tribunales Unitarios de Circuito y a jueces de Distrito especializados en Materia Penal y Mixtos. nota 9). septiembre de 2012. Jalisco. México.. Tamaulipas. 12 13 14 Ver Tabla 6 en Schiavon. Nuevo León. suplemento 2. siempre que un tratado vinculativo para México prevea la obligación de extraditar o juzgar. los Estados Partes se comprometen a adoptar. Estados Unidos Mexicanos. averiguaciones previas. México. asimismo: I. México. SCJN. Guanajuato. cuando no hubieren sido juzgados en el país en que se cometieron. 15 16 17 Aguascalientes. p. colonización. a los presidentes de los Tribunales Colegiados de Circuito especializados en Materia Penal y Mixtos. preparen o cometan en el extranjero. Chiapas. emigración e inmigración y salubridad general de la República. Querétaro. marzo de 2012. Durango. “Mortalidad materna avances del programa nacional de APV” en Foro: La Protección de la Salud Materna desde una perspectiva de derechos humanos: avances y desafíos de salud materna.Se aplicará. Tlaxcala. Disponible en: <http://bit. a las Procuradurías Generales de Justicia de todas las entidades federativas y del DF. Chiapas. Convención Americana sobre Derechos Humanos Artículo 2. Distrito Federal. 188. Guanajuato. Ibid.El Congreso tiene facultad: XVI. Nuevo León. o bien. 2008. Caso Cabrera García y Montiel Flores Vs. México. Distrito Federal. Chihuahua. a fin de que informaran el número de procesos penales. Quintana Roo. Fátima y Susheela Singh. con arreglo a sus procedimientos constitucionales y a las disposiciones de esta convención.[Ponencia no publicada.ly/fJwmdz> [consulta: 20 de febrero de 2013]. por causa y por grupo de edad. Artículo 2o. Aborto. párrafo 66. Chihuahua.. Sinaloa. Sentencia de 26 de noviembre de 2010. San Luis Potosí. condición jurídica de los extranjeros. op. Puebla. diciembre de 2011. Michoacán. (ver supra. Guerrero.Por los delitos que se inicien. cuando produzcan o se pretenda que tengan efectos en el territorio de la República. (2010) – Grupo de 20 a 34 años. 220. se actualicen los requisitos previstos en el artículo 4o. R. naturalización. Defunciones Maternas (992 muertes).] Juárez. Tamaulipas. Serie C No. Jalisco. Puebla. Programa de Equidad de Género. 122. y II. amparos promovidos contra sentencias relativas al delito de aborto o amparos contra auto de aprehensión por el delito de aborto en el periodo 1992-2007. Acción de Inconstitucionalidad 146/2007 y su acumulada 147/2007 del Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación. Javier. Hidalgo. Nayarit. Morelos. SCJN.ly/12lqxIm> [consulta: 30 de octubre de 2012]. Hidalgo. Artículo 73. Erika Troncoso y Gerardo Polo. 18 19 20 21 22 23 ABORTO LEGAL Y SEGURO / 59 . a los presidentes de los Tribunales Superiores de Justicia de los estados y del DF. 1990-2008” en International Journal of Gynecology and Obstetrics. las medidas legislativas o de otro carácter que fueren necesarias para hacer efectivos tales derechos y libertades..Por los delitos cometidos en los consulados mexicanos o en contra de su personal. Corte IDH. Veracruz y Zacatecas.Para dictar leyes sobre nacionalidad. Sonora. Morelos.. Procuradurías Generales de Justicia de 24 entidades federativas de la República: Aguascalientes. Fondo. ciudadanía.ly/Zh4YXD> [consulta: 20 de febrero de 2013]. vol. Michoacán.
Quintana Roo. nota 21). Morelos. OMS. el Código Penal Federal se aplicaba como ordenamiento local en la Ciudad de México. “Emergency contraception: how effective is it?” en Progress in Reproductive Health Research. los directores o miembros de las Juntas de Gobierno o sus equivalentes de los organismos descentralizados. Querétaro. Veracruz y Yucatán. Colima. Guerrero. g) Los cometidos en contra de un servidor público o empleado federal. Puebla. Morelos. 27 28 29 30 31 32 33 Baja California Sur. se designó un puntaje igual a todas las causales. Tamaulipas. p. En la Ley General de Víctimas. Colima. Guerrero. Baja California. Nuevo León. Hidalgo. el Procurador General de la República. Quintana Roo. Baja California Sur. Distrito Federal. Colima. Disponible en <http://bit. Distrito Federal. Guanajuato. Coahuila. Chihuahua. aunque éste se encuentre descentralizado o concesionado. Excepto Campeche. Corte IDH. los ministros. Baja California Sur. Chihuahua. publicada el 9 de enero de 2013. Costa Rica. Nuevo León. Hidalgo. Colima. Quintana Roo y Veracruz. los diputados y senadores al Congreso de la Unión. a solicitar la interrupción legal y segura del embarazo y a tratamientos para prevenir infecciones de transmisión sexual. Baja California. así como los cometidos contra el Presidente de la República. Caso Artavia Murillo y otros (Fecundación In Vitro) vs. Nayarit. párrafo 189. Artículo 2o. Guanajuato. Yucatán y Zacatecas. como el aborto. México. 34 35 36 37 38 Para efectos de esta categorización. aunque dicho servicio esté descentralizado o concesionado. Baja California. Campeche. Sentencia de 28 noviembre de 2012 Serie C No. 2. Sinaloa. Distrito Federal. magistrados y jueces del Poder Judicial Federal. Chihuahua. Campeche. Son delitos del orden federal: c) Los cometidos en el extranjero por los agentes diplomáticos. Veracruz. los miembros del Consejo General del Instituto Federal Electoral. el presidente de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos. Colima. 51. Distrito Federal Guerrero. Tamaulipas. 25 26 Artículo 50. Fondo. Veracruz y Yucatán. Baja California Sur. salvo a la causal de inseminación artificial o forzada a la que se le dio un menor puntaje. Distrito Federal. ly/VUYz0A> [consulta: 21 de diciembre de 2012]. Excepciones Preliminares. Michoacán. los magistrados del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación. Hidalgo. Disponible en <http://bit. Hidalgo. Durango. Oaxaca. Chiapas. Chihuahua. 1999. i) Los perpetrados en contra del funcionamiento de un servicio público federal o en menoscabo de los bienes afectados a la satisfacción de dicho servicio. Morelos. es por ello que en éste se encuentran aún reglamentados delitos del fuero común. Chiapas. Puebla. Los jueces federales penales conocerán: I. Chiapas. Oaxaca. Coahuila. Hidalgo. no. y a la despenalización dentro de las doce semanas de gestación que se le otorgó el doble de puntuación. Nayarit. Chihuahua.24 Pareciera que la inclusión de los delitos del regulación local en el Código Penal Federal se debe a que antes de que se reconociera la facultad del Distrito Federal para dictar sus propias leyes. Campeche. De los delitos del orden federal. d) Los cometidos en las embajadas y legaciones extranjeras. Chihuahua. 39 40 Aguascalientes. Morelos. Hidalgo. Michoacán. Hidalgo y Querétaro. Coahuila. Colima. Reparaciones y Costas. San Luis Potosí. Distrito Federal. Jalisco. los secretarios del despacho. Oaxaca. personal oficial de las legaciones de la República y cónsules mexicanos. Guerrero. Distrito Federal. se prevé expresamente que las víctimas de una violación sexual tienen derecho al acceso a servicios de anticoncepción de emergencia. 257. Tabasco y Veracruz. Yucatán. México. Excepto Chiapas y Nuevo León. h) Los perpetrados con motivo del funcionamiento de un servicio público federal. Tlaxcala y Zacatecas.ly/UD4ckd> [consulta: 10 de enero de 2013]. en ejercicio de sus funciones o con motivo de ellas. los miembros de Consejo de la Judicatura Federal. 60 / CAPÍTULO 1 / . Tabasco. (ver supra.
previa información completa sobre la utilización de este método.. Tiene como finalidad reafirmar los valores humanos de la maternidad y el fortalecimiento de la familia. el desarrollo de la investigación. [CEDAW/C/MEX/CO/7-8]. sólo se penaliza el aborto consumado. cit. Jalisco. sólo se penaliza el aborto consumado. El juez ordenará la prisión preventiva. Baja California Sur. delitos cometidos con medios violentos como armas y explosivos. la pena de prisión se puede sustituir por tratamiento médico. así como delitos graves que determine la ley en contra de la seguridad de la nación... homicidio doloso.. La modificación incluía la obligación del personal de salud de ofrecer de inmediato y hasta en un máximo de 120 horas después de ocurrida la violación. Ibid. así como cuando el imputado esté siendo procesado o haya sido sentenciado previamente por la comisión de un delito doloso. Observaciones finales del Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer: México. Sonora y Tlaxcala. Caso Artavia Murillo y otros (fecundación in vitro) vs. en los casos de delincuencia organizada. el libre desarrollo de la personalidad y de la salud. Cuando el aborto se realiza después de las doce semanas de gestación. 62 Ibid. oficiosamente. así como la información completa y prestación de servicios de interrupción del embarazo a solicitud de la víctima interesada. Se aplica además de la pena de prisión. la protección de la víctima.. Cuando el aborto se lleva a cabo antes de las doce semanas de gestación. párrafo 32. Esta pena se aplica en los primeros cinco meses.[…]El Ministerio Público sólo podrá solicitar al juez la prisión preventiva cuando otras medidas cautelares no sean suficientes para garantizar la comparecencia del imputado en el juicio. El tratamiento no puede exceder de dos años. Ibid. Se puede sustituir por tratamiento médico o psicológico. Se puede sustituir por 200 jornadas de trabajo a comunidad más una multa. 42 43 44 Interrupción del embarazo después de las doce semanas de gestación. 63 Iniciativa presentada el 14 de agosto de 2000 por la Jefa de Gobierno del Distrito Federal ante la Asamblea Legislativa del Distrito Federal. Se puede sustituir por tratamiento médico integral. Reparación de los daños y perjuicios ocasionados. 52º período de sesiones (2012).. nota 29). secuestro. Disponible en <http://bit. Artículo 19 (ver supra. San Luis Potosí. 61 Comité CEDAW. Tratamiento en libertad consistente en la aplicación de medidas educativas y de salud.41 Artículo 19. de los testigos o de la comunidad. op. párrafo 33. Costa Rica. Cuando el aborto se lleva a cabo después de las doce semanas de gestación. después se duplica. Como parte del acuerdo de solución amistosa del caso Paulina se encontraba el compromiso de actualizar la Norma Oficial Mexicana sobre atención médica de la violencia familiar. nota 41). la anticoncepción de emergencia. violación.ly/ PgVxWq> [consulta: 30 de octubre de 2012]. párrafo 244 (ver supra. 64 ABORTO LEGAL Y SEGURO / 61 . trata de personas. 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 Corte IDH. Tiene como finalidad reafirmar los valores humanos de la maternidad y el fortalecimiento de la familia.
Criterios para la prevención y atención” en Diario Oficial de la Federación. Chihuahua. Distrito Federal. De los derechos de la víctima o del ofendido: […] III.ly/1qNUVG> [consulta: 20 de febrero de 2013]. Sistema de Acceso a la Información Pública: Infomex. Raffaela et al. Oaxaca. artículo 1º. 77 78 79 80 81 Schiavon. Gobierno Federal. Colima. y Ley General de Salud. En códigos de procedimientos penales: Baja California Sur. Procuraduría General de la República. Sobre los requisitos en el DF. México. Sistema de Acceso a la Información Pública: Infomex: [consulta sobre el Programa de Interrupción Legal del Embarazo]. ofendidos.ly/XntqYe> [consulta: 20 de febrero de 2013]. Puebla. 16 de abril de 2009. es importante mencionar que no se refieren únicamente a las interrupciones de embarazos producto de una violación. Sistema de Acceso a la Información Pública: Infomex. Chihuahua. Disponible en <http://bit. México. Solicitar las medidas cautelares y providencias necesarias para la protección y restitución de sus derechos. al integrar el nuevo sistema de juicios orales en su Código de Procedimientos Penales. 62 / CAPÍTULO 1 / . En Zacatecas y Puebla. De las nueve entidades que cuentan con procedimientos. Disponible en <http://bit. Quintana Roo y Zacatecas. Artículo 20. Baja California Sur. de igual forma es el Juez quien debe realizar esta autorización. ISSSTE. Oaxaca. Oaxaca. derivado de lo cual se puede presumir que es la Secretaría de Salud. Gobierno Federal. existen casos en los que no se establece quién es la autoridad competente. Sistema de Acceso a la Información Pública: Infomex. Colima. Gobierno Federal.ly/ZujAqh> [consulta: 20 de febrero de 2013]. concentración. Secretaría de Salud. Criterios para la atención médica de la violencia familiar. Baja California Sur. Folio 0001700168312. Puebla y Zacatecas--. Distrito Federal. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Quintana Roo y Zacatecas. 66 67 68 69 70 El estado de México. Disponible en <http://bit. […] El Ministerio Público deberá garantizar la protección de víctimas. Colima. El proceso penal será acusatorio y oral. 133. Quintana Roo y Zacatecas. no. testigos y en general todas los sujetos que intervengan en el proceso. 18. en los estados de México. Se regirá por los principios de publicidad. 71 72 73 74 Gobierno Federal. p. Disponible en <http://bit. 36. cuatro contemplan como causal de exclusión de responsabilidad en el delito de aborto la inseminación artificial forzada: Baja California Sur. Folio 0001700168112. Secretaría de Salud. Distrito Federal. Puebla. Puebla. 75 76 Gobierno Federal. Sistema de Acceso a la Información Pública: Infomex. Disponible en <http://bit.[…]. Folio 0001200094812.ly/W99Xww> [consulta: 20 de febrero de 2013]. […]. Sistema de Acceso a la Información Pública: Infomex. México. Disponible en <http://bit.. Violencia familiar. 122 y 124. noviembre de 2010. Ministerio Público o un juez --a partir de la reforma al sistema de justicia penal algunas entidades federativas establecieron al juez de control como autoridad responsable para la autorización del aborto.ly/Wn9gdw> [consulta: 20 de febrero de 2013]. vol. México. Folio 0001200251412. Procuraduría General de la República. Recibir. Disponible en <http://bit. atención médica y psicológica de urgencia. Distrito Federal y Oaxaca. VI. Disponible en <http://bit.65 México. para quedar como NOM046-SSA2-2005. Folio 0001700168212. desde la comisión del delito.ly/TWqlJZ> [consulta: 22 de octubre de 2012]. artículos 73. Sistema de Acceso a la Información Pública: Infomex. Prestación de servicios de salud.ly/Z31x5W> [consulta: 20 de febrero de 2013]. Folio 0063700297312. Gobierno Federal. “Modificación a la Norma Oficial Mexicana NOM-190-SSA1-1999. Procuraduría General de la República. Distrito Federal.ly/X1JU8S> [consulta: 20 de febrero de 2013]. Disponible en <http://bit. Secretaría de Salud. señala al Juez de Control como la autoridad competente para autorizar este procedimiento. contradicción. Secretaría de Salud. sexual y contra las mujeres. Colima y Distrito Federal. “Characteristics of private abortion services in Mexico City after legalization” en Reproductive Health Matters. Chihuahua. ya que se consideran también las que se dan por motivo de una inseminación artificial forzada.ly/157lkoY> [consulta: 20 de febrero de 2013]. En protocolos de las procuradurías de justicia: Baja California. continuidad e inmediación: […] C.
con pleno respeto a su dignidad. Baja California Sur. Se cambió el nombre de la mujer con la finalidad de proteger su identidad. Folio 0113000156612. San Luis Potosí señaló que el Código Penal del estado no contempla la interrupción legal del embarazo en caso de violación sexual. reproductiva y de planificación familiar es prioritaria. Disponible en <http://bit. Durango (1). Disponible en <http://bit. Michoacán. Quintana Roo. México. Sonora. Tlaxcala. San Luis Potosí. Sistema de Acceso a la Información Pública: Infomex. Ibid. promover la exigibilidad de los derechos reproductivos de las mujeres contenidos en la Constitución. Baja California. Puebla.ly/VyDltk> [consulta: 20 de febrero de 2013]. Ibid. Chiapas a la secretaría de salud y el estado de México orientó al juez de control. debido a que ninguna mujer lo solicitó. Sistema de Acceso a la Información Pública: Particular. Tabasco. Procuraduría General de Justicia.. Secretaría de Salud. Sistema de Acceso a la Información Pública: Infomex. Distrito Federal. Coahuila. Hidalgo.ly/Wiqvjb> [consulta: 20 de febrero de 2013]. Guanajuato. Morelos.ly/13ny6wP> [consulta: 20 de febrero de 2013].ly/YDbOWM> [consulta: 20 de febrero de 2013]. Colima. Nayarit y Tlaxcala.ly/YJ0abj> [consulta: 20 de febrero de 2013]. Folio 03752912. artículo 52. Disponible en <http://bit. Chihuahua. Guerrero. Folio 00108312. 96 97 98 99 100 101 ABORTO LEGAL Y SEGURO / 63 . Baja California (3). Sistema de Acceso a la Información Pública: Infomex. Procuraduría General de Justicia. Chihuahua. Oaxaca. Distrito Federal. sentar precedentes judiciales sobre derechos reproductivos en el ámbito federal y local.ly/UMCfLr> [consulta: 20 de febrero de 2013]. Quintana Roo y Zacatecas. Tabasco. 90 91 92 93 94 95 La documentación de casos por GIRE implica el monitoreo y seguimiento a violaciones de derechos reproductivos. Ibid. Veracruz. Yucatán y Zacatecas. Nuevo León. Disponible en <http://bit. Sistema de Acceso a la Información Pública: Infomex. Aguascalientes. Disponible en <http://bit. Sinaloa y Tamaulipas. Querétaro. 86 87 88 89 Sonora. 83 84 85 Campeche. Oaxaca y Quintana Roo.82 Ley de Salud del Distrito Federal. Disponible en <http://bit. Folio 120876. A través de la documentación y el litigio de casos. Procuraduría General de Justicia. Folio 000106612. Guerrero (3) y Oaxaca (2). Los servicios que se presten en la materia constituyen un medio para el ejercicio del derecho de toda persona a decidir de manera libre.ly/XnubQQ> [consulta: 20 de febrero de 2013]. Guerrero. Durante la documentación GIRE interviene en los casos con diferentes acciones para la defensa legal de las mujeres. responsable e informada sobre el número y espaciamiento de los hijos.La atención a la salud sexual. Puebla. Colima. Colima. Ver. Distrito Federal. GIRE busca principalmente identificar patrones y tendencias en la violación a los derechos reproductivos de las mujeres. Disponible en <http://bit. Procuraduría General de Justicia. así como elaborar informes y diagnósticos donde se visibilicen dichos patrones y tendencias. Distrito Federal (30). Jalisco. Folio 00184312. Ibid. Secretaría de Salud. Folio 00413712. incluidos los reconocidos en los tratados internacionales de derechos humanos de los que México es parte. Baja California Sur. Sistema de Acceso a la Información Pública: Infomex. Baja California. Ibid. Chihuahua. Procuraduría General de Justicia. Sistema de Acceso a la Información Pública: Infomex. No ha emitido autorizaciones de ILE.
Campeche. GIRE. México. 2ª edición. Sistema de Acceso a la Información Pública: Infomex. Folio 00385012. En 2008 un hombre. promover la exigibilidad de los derechos reproductivos de las mujeres contenidos en la Constitución y en los tratados internacionales 64 / CAPÍTULO 1 / . Sistema de Acceso a la Información Pública: Particular. Quintana Roo y Yucatán. Durango. Veracruz. con la cual se inicia el procedimiento ante la autoridad judicial. en 2009. en ambos casos. Sonora y Tamaulipas no se clasificaron las sentencias en condenatorias o absolutorias. En los casos que no se informa la pena es porque no se ha sentenciado. Se hace la aclaración de que en ambos casos se trata de hombres. Michoacán. Morelos. Chihuahua. en 2011. Baja California Sur. Distrito Federal. México. Hidalgo. sentar precedentes judiciales sobre derechos reproductivos en el ámbito federal y estatal. Querétaro. Durango. Al 14 de diciembre de 2012. Folio 5204. Sinaloa. En los estados de Guanajuato. Jalisco. 103 104 105 106 107 108 Las consignaciones se refieren a la parte del proceso penal en el que el Ministerio Público ejerce acción penal. Aguascalientes. 116 117 118 119 120 121 122 La documentación de casos por GIRE implica el monitoreo y seguimiento a violaciones de derechos reproductivos. Guanajuato. Oaxaca. Baja California. Disponible en <http://bit. México. Tamaulipas.102 Ver Grupo de Información en Reproducción Elegida. Chiapas. Oaxaca. Nuevo León. ly/WfG6Nk> [consulta: 20 de febrero de 2013]. Guerrero. En 2009. Disponible en <http://bit. Sinaloa. Puebla. Tabasco y Zacatecas. pena 28 años de prisión. Sonora. Disponible en <http://bit. Disponible en <http://bit. Campeche. En 2007. Tlaxcala y Zacatecas. en 2009. una persona con una pena de 30 años.ly/YM0rKp> [consulta: 20 de febrero de 2013]. sentenciada a 32 años de prisión. Baja California Sur. GIRE busca principalmente identificar patrones y tendencias en la violación a los derechos reproductivo de las mujeres. San Luis Potosí. una persona. Nuevo León. Distrito Federal. sentenciado a 28 años de prisión.ly/12RYVO0> [consulta: 20 de febrero de 2013]. y en el CERESO de San Juan del Río.ly/WfGdZe> [consulta: 20 de febrero de 2013]. a la fecha se tiene a una persona recluida por el delito de aborto. Secretaría de Seguridad Pública. en 2008. Guanajuato. En 2007. un hombre de 45 años con pena de 23 años 6 meses y 3 días. Folio 00144712. Nayarit. Paulina cinco años después. Poder Judicial. Oaxaca. Campeche. 109 110 111 112 113 114 115 Nayarit. Jalisco. un hombre. Guerrero. Puebla. Morelos. Chiapas. Nuevo León. Coahuila. Sistema de Acceso a la Información Pública: Infomex. Sinaloa y Tamaulipas. Morelos. una persona. Guerrero. Distrito Federal. Informa que en el Centro de Reinserción Social de San José El Alto. también se encuentran sentenciados por el delito de homicidio calificado. En 2012. Tlaxcala y Veracruz. a un interno por el citado delito. una persona y 2012. una persona. Folio ITAIBCS_210-2012. Puebla. Nuevo León. Guanajuato. Yucatán y Zacatecas. Hidalgo. Querétaro. Michoacán. Aguascalientes. Baja California Sur y Sonora. Tabasco y Veracruz. Durante la documentación GIRE interviene en los casos con diferentes acciones para la defensa legal de las mujeres. Jalisco. A través de la documentación y el litigio de casos. Disponible en <http://bit. Coahuila y Michoacán. Sonora. San Luis Potosí. 2009. un hombre de 32 años y pena de 6 años de prisión. Sistema de Acceso a la Información Pública: Infomex.ly/TrUCBM> [consulta: 30 de octubre de 2012]. un hombre. Puebla. Poder Judicial. una persona. Querétaro. Chihuahua. Colima. Nayarit. Poder Judicial. Chiapas. Colima. y en 2009. Hidalgo.
Ibid. Ibid. En todos ellos se ha cambiado el nombre para resguardar la confidencialidad de la información. Querétaro y Tlaxcala. 146 ABORTO LEGAL Y SEGURO / 65 . 15 de octubre de 2012. Comité CEDAW.ly/ R2g6a0> [consulta: 22 de octubre de 2012]. cit. Se cambió el nombre de la mujer con la finalidad de proteger su identidad. nota 61). 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer. Ibid.ly/RAelSX> [consulta: 22 de octubre de 2012]. artículo 20 bis 1. Secretaría de Salud. Ley de Salud del Estado de Aguascalientes. artículo 45. 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos. Colima. Del expediente clínico” en Diario Oficial de la Federación. así como elaborar informes y diagnósticos donde se visibilicen dichos patrones y tendencias. Ibid. Distrito Federal. o los derechos y libertades fundamentales de los demás. 123 En los presentes casos no existe una documentación completa. al que sin justa causa. Aguascalientes.. Comité CEDAW. Observaciones finales del Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer: Polonia. el orden. artículo 44 bis-A. Ibid. artículo 59. Ibid. Artículo 18.Se impondrán de treinta a doscientas jornadas de trabajo en favor de la comunidad. GIRE los registró a partir de diversas fuentes como notas periodísticas. (ver supra. Sólo prevé la obligación de informar a la institución otorgante del servicio. “Norma Oficial Mexicana NOM-004-SSA3-2012. [CEDAW/C/POL/CO/6]. artículos 139 Undecies y 139 Duodecies. Ley Estatal de Salud. Disponible en <http://bit. 3 La libertad de manifestar la propia religión o las propias creencias estará sujeta únicamente a las limitaciones prescritas por la ley que sean necesarias para proteger la seguridad. 145 Artículo 210. Ley de Salud del Distrito Federal. artículo 18 ter. la salud o la moral públicos.de derechos humanos. revele algún secreto o comunicación reservada que conoce o ha recibido con motivo de su empleo. cargo o puesto. Observaciones finales del Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer: México… op. con perjuicio de alguien y sin consentimiento del que pueda resultar perjudicado. Ley de Salud del Estado de Tlaxcala. párrafo 25. Ibid. Jalisco. Ibid. Ley de Salud del Estado de Querétaro. Ley de Salud del Estado de Colima. información proporcionada por autoridades o integrantes de organizaciones civiles en el país y contacto con las víctimas o sus familiares. Disponible en <http://bit. 37º período de sesiones (2007).
Fernando Franco González Salas. los casos en que se les requieran servicios de atención médica para personas con lesiones u otros signos que presumiblemente se encuentren vinculadas a la comisión de hechos ilícitos. pp. 150 Las reformas constitucionales realizadas a partir de esta fecha fueron 17. Sentencia de 18 de noviembre de 2004. desde el momento mismo de la concepción”. Pero esto no quiere decir de ninguna manera que se trate de un absoluto. Reparaciones y Costas. 151 Grupo de Información en Reproducción Elegida. 60 y 61. Fondo. párrafo 97. Luis María Aguilar Morales. a las demás autoridades competentes.Corresponde a los responsables a que hace mención el artículo anterior llevar a cabo las siguientes funciones: […] V. Dicha reforma se publicó el 1 de octubre de 1994.ly/12kCW02> [consulta: 22 de octubre de 2012]. Disponible en <http://bit. 2013. 149 Ibid. en su caso. Caso De la Cruz Flores Vs.ly/XJdkcfs> [consulta: 13 de marzo de 2013]. una protección del no nacido y dice: Para nosotros a partir del momento de la concepción. Juan Silva Meza. sin embargo el 16 de agosto de 2012 el Congreso de Campeche reformó el artículo 6 de la constitución para eliminar el segundo párrafo en el que se protegía el derecho a la vida desde el momento de la “fecundación o concepción”. Olga Sánchez Cordero.Notificar al Ministerio Público y. Disponible en <http://bit. Serie C No. GIRE. es decir. Perú. Sergio Valls Hernández y Arturo Zaldívar Lelo de Larrea. de alguna manera lo que está estableciendo es una protección del no nacido.147 Artículo 19. 115. 148 Corte IDH. Derechos humanos de las mujeres y protección de la vida prenatal en México. José Ramón Cossío Díaz. “No.ly/Yd1asY> [consulta: 8 de junio de 2012]. 152 153 66 / CAPÍTULO 1 / .. México. celebrada el martes 27 de septiembre de 2011. Disponible en <http://bit. antes de las reformas en reacción a la despenalización del aborto en el Distrito Federal.. Cabe mencionar que en la constitución de Chihuahua también se tiene prevista la protección a la vida desde el momento de la concepción en el artículo 5: “Todo ser humano tiene derecho a la protección jurídica de su vida. de algo que ya no permite para nada el poder establecer regulaciones al respecto […]” Versión taquigráfica de la sesión pública ordinaria del pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación. en todo caso lo que nosotros tenemos que ver es si el artículo 7°.
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