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Timestamp: 2018-11-18 07:04:38
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Matched Legal Cases: ['artículo 309', 'artículo 175', 'artículo 209', 'artículo 309', 'artículo 308', 'artículo 4', 'artículo 4', 'artículo 308', 'artículo 6', 'artículo 12', 'artículo 7', 'artículo 7', 'artículo 7', 'artículo 12', 'artículo 9', 'artículo 11', 'artículo 9', 'artículo 9', 'artículo 11', 'artículo 11', 'artículo 12', 'artículo 12', 'artículo 12', 'artículo 12']

EL BANCO EUROPEO DE INVERSIONES - PDF
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Domingo Fuentes Sandoval
1 EL BANCO EUROPEO DE INVERSIONES El Banco Europeo de Inversiones (BEI) contribuye a la consecución de los objetivos de la Unión Europea mediante la financiación de proyectos a largo plazo, garantías y asesoramiento. Apoya proyectos dentro y fuera de la UE. Sus accionistas son los Estados miembros de la UE. El BEI es el accionista mayoritario del Fondo Europeo de Inversiones (FEI) y, junto con este, constituye el Grupo BEI. Dentro del Plan de Inversiones para Europa propuesto por la Comisión, el Grupo BEI forma parte de una estrategia más amplia que tiene por objeto subsanar el gran déficit de inversión al dispensar a los inversores de una parte del riesgo inherente a los proyectos. FUNDAMENTO JURÍDICO Artículos 308 y 309 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE). Los artículos 15, 126, 175, 209, 271, 287, 289 y 343 del TFUE contienen otras disposiciones relativas al BEI. Protocolo (nº 5) sobre los Estatutos del Banco Europeo de Inversiones y Protocolo (nº 28) sobre la cohesión económica, social y territorial anejos al Tratado de la Unión Europea (TUE) y al TFUE. OBJETIVOS De conformidad con el artículo 309 del TFUE, el BEI tiene por misión contribuir al desarrollo equilibrado y estable del mercado interior en interés de la Unión. Facilita, en todos los sectores de la economía, la financiación de proyectos que: busquen el desarrollo de las regiones más atrasadas; tiendan a la modernización o reconversión de empresas o a la creación de nuevas actividades que no puedan ser enteramente financiadas con los medios existentes en cada uno de los Estados miembros; sean de interés común a varios Estados miembros. También contribuye a la promoción de la cohesión económica, social y territorial de la Unión (artículo 175 del TFUE y Protocolo nº 28). Además, apoya la aplicación de medidas fuera de la UE en apoyo de la política de cooperación para el desarrollo de la Unión (artículo 209 del TFUE), así como la consecución de los objetivos de la Estrategia Europa Por lo tanto, el BEI tiene una importante función que desempeñar a la hora de generar más crecimiento y contribuir a la superación de la crisis económica. Los ejes de actuación del BEI son cuatro: la innovación y la capacitación, el acceso de las pequeñas empresas a la financiación, la acción por el clima, y las infraestructuras estratégicas. Fichas técnicas sobre la Unión Europea
2 RECURSOS E INSTRUMENTOS A. Recursos Para el cumplimiento de sus objetivos, el BEI recurre principalmente a sus propios recursos y a los mercados internacionales de capitales (artículo 309 del TFUE). 1. Recursos propios Los recursos propios los aportan los miembros del BEI, esto es, los Estados miembros (artículo 308 del TFUE). La contribución al capital de cada uno de los Estados miembros se establece en el artículo 4 de los Estatutos del BEI y se calcula con arreglo al peso económico de los Estados miembros. A fin de fortalecer el papel del BEI en la financiación de la economía y el respaldo del crecimiento de la Unión, el Consejo Europeo de junio de 2012 recomendó incrementar en millones de euros el capital suscrito desembolsado. El Consejo de Gobernadores del BEI adoptó por unanimidad (artículo 4, apartado 3, de los Estatutos) una decisión respecto de ese aumento de capital, que surtió efecto el 31 de diciembre de El capital suscrito aumentó hasta un total de millones de euros, mientras que el capital suscrito desembolsado se incrementó en millones de euros, hasta alcanzar los millones de euros. Se espera que el incremento del capital desembolsado permita al BEI prestar millones de euros adicionales en los próximos tres años, iniciando nuevos proyectos con un valor de alrededor de millones de euros. 2. Mercados de capitales El BEI obtiene la mayor parte de sus recursos de financiación de los mercados internacionales de capitales, principalmente mediante la emisión de obligaciones. El Banco es uno de los mayores prestamistas supranacionales a escala mundial. A fin de obtener una financiación rentable, es importante tener una excelente calificación crediticia. Las principales agencias de calificación crediticia atribuyen actualmente al BEI la mejor calificación, lo que refleja la calidad de la cartera de préstamos de este. En 2012, el importe de las actividades de empréstito ascendió a unos millones de euros. Se obtuvo, en su mayor parte, en las principales divisas (EUR, GBP y USD). El BEI suele financiar un tercio de cada proyecto, pero la financiación de apoyo puede llegar a ser del 50 %. B. Instrumentos Aunque el BEI emplea un amplio abanico de diferentes instrumentos, se trata principalmente de préstamos y garantías. Sin embargo, se han desarrollado otros instrumentos más innovadores con un perfil de riesgo mayor. En el futuro se concebirán instrumentos adicionales, también en colaboración con otras instituciones de la UE. La financiación concedida por el BEI también puede combinarse con la financiación procedente de otras fuentes de la UE (entre otros, el presupuesto de la UE), un proceso denominado «combinación». Además de la financiación de proyectos, el BEI también presta asesoramiento. Los créditos se conceden principalmente en forma de préstamos directos o préstamos intermedios. Los préstamos directos para proyectos están sujetos a determinadas condiciones; por ejemplo, los costes totales de inversión deben superar los 25 millones de euros y el préstamo solo puede cubrir como máximo el 50 % de los costes del proyecto. Los préstamos intermedios consisten en prestar a bancos locales u otros intermediarios que, a su vez, apoyan al receptor final. Por lo que se refiere a la distribución regional, la mayoría de los préstamos firmados Fichas técnicas sobre la Unión Europea
3 en 2012 (de un importe total de millones de euros) se llevaron a cabo en la UE ( millones de euros). A fin de generar financiación adicional para grandes proyectos de infraestructuras en la UE, especialmente en los sectores clave de la energía, el transporte y la tecnología de la información, se creó la Iniciativa Europa 2020 de Obligaciones para la Financiación de Proyectos. La fase piloto para el estudio de la viabilidad del concepto se inició en el verano de Habida cuenta de su experiencia y conocimiento, el BEI desempeña una función esencial en esta iniciativa. Ejecuta esta fase piloto facilitando «mejoras crediticias» en forma de instrumentos de deuda subordinada. Además de ofrecer financiación a largo plazo, el BEI también presta asesoramiento para la realización de proyectos de infraestructura. Por ejemplo, a través de su instrumento Jaspers (Asistencia conjunta a los proyectos en las regiones europeas) para nuevos y futuros Estados miembros se presta asesoramiento técnico, económico y financiero para el ciclo del proyecto en su conjunto, a fin de optimizar el empleo de los recursos de los Fondos Estructurales y el Fondo de Cohesión. GOBERNANZA Y ESTRUCTURA A. Gobernanza El BEI tiene personalidad jurídica, de conformidad con el artículo 308 del TFUE. El Banco es administrado y dirigido por un Consejo de Gobernadores, un Consejo de Administración y un Comité de Dirección (artículo 6 de los Estatutos). Un Comité de auditoría verifica las actividades del Banco (artículo 12 de los Estatutos). 1. El Consejo de Gobernadores El Consejo de Gobernadores está compuesto por los ministros que designen los Estados miembros (artículo 7, apartado 1, de los Estatutos). El Consejo de Gobernadores establece las directrices generales de la política crediticia del Banco y vela por su aplicación (artículo 7, apartado 2, de los Estatutos). De conformidad con el artículo 7, apartado 3, de los Estatutos, se requiere del Consejo de Gobernadores que: decida sobre el aumento del capital suscrito; determine los principios aplicables a las operaciones de financiación en el marco de las funciones del Banco; ejerza las competencias previstas para el nombramiento y cese de los miembros del Consejo de Administración y del Comité de Dirección; decida sobre la concesión de financiación para operaciones de inversión que deban realizarse total o parcialmente fuera del territorio de la UE; apruebe el informe anual elaborado por el Consejo de Administración, el balance anual, la cuenta de pérdidas y ganancias y el reglamento interno del Banco. El Consejo de Gobernadores nombra a los seis miembros del Comité de auditoría (artículo 12, apartado 1, de los Estatutos), así como a los miembros del Consejo de Administración (artículo 9, apartado 2, de los Estatutos) y del Comité de Dirección (artículo 11, apartado 1, de los Estatutos). Fichas técnicas sobre la Unión Europea
4 2. El Consejo de Administración El Consejo de Administración está compuesto por veintiocho administradores y dieciocho administradores suplentes. Los administradores son nombrados por el Consejo de Gobernadores para un período de cinco años. Cada Estado miembro nombra a un administrador, al igual que la Comisión (artículo 9, apartado 2, de los Estatutos). (artículo 9 de los Estatutos) El Consejo de Administración decide sobre: la concesión de financiación, en particular en forma de préstamos y garantías; la conclusión de empréstitos; los tipos de interés de los préstamos concedidos, así como las comisiones y otras tasas. Garantiza la buena gestión del Banco, de conformidad con las disposiciones de los Tratados y los Estatutos y con las directrices generales establecidas por el Consejo de Gobernadores. 3. El Comité de Dirección El Comité de Dirección está compuesto por un presidente y ocho vicepresidentes nombrados para un período de seis años por el Consejo de Gobernadores, a propuesta del Consejo de Administración. Su mandato es renovable (artículo 11, apartado 1, de los Estatutos). El Comité de Dirección se encarga de la gestión de los asuntos de administración cotidiana del Banco, bajo la autoridad del Presidente y el control del Consejo de Administración; prepara las decisiones del Consejo de Administración y asegura la ejecución de las mismas (artículo 11, apartado 3, de los Estatutos). 4. El Comité de auditoría (artículo 12 de los Estatutos) El Comité de auditoría está compuesto por seis miembros nombrados por el Consejo de Gobernadores (artículo 12, apartado 1, de los Estatutos). El Comité de auditoría comprueba anualmente la regularidad de las operaciones y de los libros del Banco. Para ello, verifica que las operaciones del Banco se han realizado conforme a los trámites y procedimientos establecidos en sus Estatutos y reglamento interno (artículo 12, apartado 2, de los Estatutos). Comprueba que los estados financieros, así como toda información financiera que figure en las cuentas anuales establecidas por el Consejo de Administración, den una imagen fiel de la situación financiera del Banco (artículo 12, apartado 3, de los Estatutos). B. Estructura El Grupo BEI, creado en el año 2000, está compuesto por el propio BEI y el Fondo Europeo de Inversiones (FEI). El FEI se fundó en 1994 y fue establecido como colaboración público-privada (CPP) con tres principales grupos de accionistas: el BEI, como accionista mayoritario (62,2 %), la Comisión (30 %) y varias entidades financieras públicas y privadas (7,8 %). El FEI facilita Fichas técnicas sobre la Unión Europea
5 varias formas de instrumentos de capital de riesgo (por ejemplo, capital-riesgo). El FEI centra la concesión de créditos en las pequeñas y medianas empresas (pymes) y emplea un amplio abanico de instrumentos innovadores con objeto de mejorar el acceso de estas a la financiación. UN PLAN DE INVERSIONES PARA EUROPA Los bajos niveles de inversión llevan aquejando la UE desde el inicio de la crisis económica y financiera mundial. Hacen falta acciones colectivas y coordinadas a escala de la UE para poder invertir esta tendencia a la baja y situar con claridad a Europa en la senda de la recuperación económica. La Comunicación de la Comisión titulada «Un Plan de Inversiones para Europa» (COM(2014)0903) ofrece orientación sobre cómo reactivar la inversión en la UE, crear puestos de trabajo y fomentar el crecimiento a largo plazo y la competitividad. El marco legislativo de la nueva iniciativa se planteó en la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo al Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas (COM(2015)0010). Se espera que el Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas (FEIE) estimule la inversión privada mediante la movilización de fondos públicos y cree un entorno atractivo para las inversiones. Una garantía inicial de millones de euros concedida por la UE al BEI, junto con los millones de euros que comprometerá el propio BEI, servirá para movilizar capital privado, lo que generará inversiones adicionales por valor de millones de euros. Este plan no ha sido concebido para reemplazar los programas que tienen la UE y el BEI, sino para complementarlos. Dario Paternoster 09/2015 Fichas técnicas sobre la Unión Europea