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Timestamp: 2018-06-19 23:41:19
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BOE.es - Documento BOE-A-1999-24706
Documento BOE-A-1999-24706
«BOE» núm. 311, de 29 de diciembre de 1999, páginas 45778 a 45787 (10 págs.)
BOE-A-1999-24706
En cuanto al procedimiento sancionador, se introducen reformas concretas, tendentes a lograr una mayor eficacia de los órganos de defensa de la competencia.
A tal fin, se limitan las posibilidades de recurso contra cuestiones incidentales, sin que ello implique un perjuicio de los derechos de las partes, toda vez que su derecho de defensa podrá desenvolverse con total plenitud en la fase del procedimiento que se desarrolle ante el Tribunal. La experiencia ha enseñado que la proliferación de recursos sobre cuestiones incidentales y, a menudo, poco fundadas, obstaculiza enormemente el procedimiento en detrimento del interés de los propios administrados.
Artículo primero. Modificación del apartado 3 del artículo 1.
"Artículo 1. Conductas prohibidas.
3. Los órganos de defensa de la competencia podrán decidir no iniciar o sobreseer los procedimientos previstos en esta Ley respecto de conductas que, por su escasa importancia, no sean capaces de afectar de manera significativa a la competencia."
Artículo segundo. Modificación del artículo 2.
"Artículo 2. Conductas autorizadas por Ley.
2. El Tribunal de Defensa de la Competencia podrá formular propuesta motivada al Gobierno, a través del Ministerio de Economía y Hacienda, para que adopte o inste a la autoridad pública competente, en su caso, la modificación o supresión de las situaciones de restricción de la competencia establecidas de acuerdo con las normas legales."
Artículo tercero. Modificación del apartado 2 del artículo 3.
"Artículo 3. Supuestos de autorización.
c) Atendiendo a su escasa importancia, no sean capaces de afectar de manera significativa a la competencia."
Artículo cuarto. Modificación del apartado 1 y adición de dos nuevas letras f) y g), al apartado 2 del artículo 6.
"Queda prohibida la explotación abusiva por una o varias empresas:
b) De la situación de dependencia económica en la que puedan encontrarse sus empresas clientes o proveedores que no dispongan de alternativa equivalente para el ejercicio de su actividad. Esta situación se presumirá cuando un proveedor además de los descuentos habituales, debe conceder a su cliente de forma regular otras ventajas adicionales que no se conceden a compradores similares."
"f) La ruptura, aunque sea de forma parcial, de una relación comercial establecida sin que haya existido preaviso escrito y preciso con una ante lación mínima de 6 meses, salvo que se deba a incumplimientos graves de las condiciones pactadas por el proveedor o en caso de fuerza mayor.
g) Obtener o intentar obtener, bajo la amenaza de ruptura de las relaciones comerciales, precios, condiciones de pago, modalidades de venta, pago de cargos adicionales y otras condiciones de cooperación comercial no recogidas en las condiciones generales de venta que se tengan pactadas."
Artículo quinto. Modificación del artículo 7.
"Artículo 7. Falseamiento de la libre competencia por actos desleales.
2. Cuando, a juicio del Servicio de Defensa de la Competencia, no concurran dichas circunstancias, procederá al archivo de las actuaciones."
Artículo sexto. Adición de nuevos apartados 5 y 6 al artículo 10.
"Artículo 10. Multas sancionadoras.
6. Con independencia de lo dispuesto en los apartados anteriores de este artículo, si el Tribunal de Defensa de la Competencia apreciara mala fe o grave temeridad en la actuación de alguna de las partes ante los órganos de defensa de la competencia, podrá imponerle una multa no superior a 5.000.000 de pesetas o 30.050,61 euros."
Artículo séptimo. Modificación del artículo 11 de la Ley.
"Artículo 11. Multas coercitivas.
d) Al cumplimiento de lo establecido en el artículo 46.5 de esta Ley."
Artículo octavo. Modificación del artículo 12.
"Artículo 12. Prescripción de las infracciones y de las sanciones.
3. La prescripción también se interrumpe por los actos realizados por los interesados al objeto de asegurar, cumplimentar o ejecutar los acuerdos sancionadores."
Artículo noveno. Adición de un nuevo apartado 3 al artículo 13.
"3. El Tribunal de Defensa de la Competencia podrá, cuando le sea requerido por órgano judicial competente, emitir un informe sobre la procedencia y cuantía de las indemnizaciones que los autores de las conductas previstas en los artículos 1, 6 y 7 de la presente Ley deban satisfacer a los denunciantes y terceros que hubiesen resultado perjudicados como consecuencia de aquéllas."
Artículo décimo. Modificación del artículo 19.
"Artículo 19. Ayudas públicas.
2. A los efectos de esta Ley se entiende por ayuda pública las aportaciones de recursos a operadores económicos y empresas públicas o privadas, así como a producciones, con cargo a fondos públicos o cualquier otra ventaja concedida por los poderes o entidades públicas que suponga una reducción de las cargas a las que deberían hacer frente los operadores económicos y las empresas en condiciones de mercado o que no lleven implícita una contraprestación en condiciones de mer cado. También se considerarán ayudas cualesquiera otras medidas de efecto equivalente al de las anteriores que distorsionen la libre competencia.
3. El Tribunal de Defensa de la Competencia de oficio, o a instancia del Ministro de Economía y Hacienda, analizará los criterios de concesión de las ayudas públicas, en relación con sus efectos sobre las condiciones de competencia con el fin de emitir un informe que elevará al Consejo de Ministros. Dicho informe será público. El Consejo de Ministros, a la vista del contenido del informe del Tribunal de Defensa de la Competencia, decidirá, según los casos, proponer a los poderes públicos la supresión o la modificación de los citados criterios, así como, en su caso, las demás medidas conducentes al mantenimiento o al restablecimiento de la competencia. Todo ello sin perjuicio de las competencias que en esta materia corresponden a la Comisión Europea."
Artículo undécimo. Modificación del artículo 21.
"Artículo 21. Composición.
6. El Tribunal estará asistido por un Secretario."
Artículo duodécimo. Modificación del artículo 24.
"Artículo 24. Funcionamiento del Tribunal.
3. El Tribunal podrá aprobar elaborar un reglamento de régimen interior en el que regule su organización y funcionamiento interno. Dicho reglamento interno se publicará en el "Boletín Oficial del Estado"."
Artículo decimotercero. Modificación del artículo 25.
"Artículo 25. Competencia.
i) Elaborar el informe que, en materia de ayudas públicas, prevé el artículo 19 de esta Ley."
Artículo decimocuarto. Modificación del artículo 26.
"Artículo 26. Funciones consultivas.
3. El Tribunal informará los proyectos o proposiciones de Ley por los que se modifique o derogue, total o parcialmente, el presente texto legal, así como los proyectos de normas reglamentarias que lo desarrollen."
Artículo decimoquinto. Modificación del artículo 27.
"Artículo 27. Competencias del Pleno.
h) Mantener relaciones con otros organismos análogos."
Artículo decimosexto. Modificación del artículo 28.
"Artículo 28. Funciones del Presidente.
2. El Presidente podrá delegar en el Vicepresidente aquellas facultades que considere convenientes."
Artículo decimoséptimo. Modificación del artículo 31.
"Artículo 31. Funciones del Servicio de Defensa de la Competencia.
l) Estudiar y someter al Gobierno las oportunas propuestas de modificación de la Ley de Defensa de la Competencia, conforme a los dictados de la experiencia en la aplicación del Derecho nacional y comunitario."
Artículo decimoctavo. Modificación del artículo 31 bis.
"Artículo 31 bis. Funciones del Director del Servicio de Defensa de la Competencia.
e) Dar publicidad en el "Boletín Oficial del Estado" a los reglamentos de exención del artículo 5 de esta Ley.
2. El Director del Servicio de Defensa de la Competencia ostenta la jefatura del mismo, pudiendo ejercer todas las competencias que la presente Ley atribuye al Servicio."
Artículo decimonoveno. Modificación del artículo 32.
"Artículo 32. Deberes de colaboración e información.
3. La cesión de datos o antecedentes de naturaleza tributaria se regirá por lo dispuesto en el artículo 113 de la Ley General Tributaria."
Artículo vigésimo. Modificación del apartado 2 del artículo 33.
"Artículo 33. Funciones de investigación e inspección.
2. Los funcionarios, en el curso de las inspecciones, podrán examinar, obtener copias o realizar extractos de los libros, documentos, incluso de carácter contable y, si procediera, retenerlos por un plazo máximo de diez días. En el curso de las inspecciones, los funcionarios podrán, asimismo, solicitar explicaciones verbales in situ."
Artículo vigésimo primero. Modificación del artículo 34.
"Artículo 34. Investigación domiciliaria.
6. Los datos e informaciones obtenidos sólo podrán ser utilizados para las finalidades previstas en esta Ley."
Artículo vigésimo segundo. Modificación del artículo 36.
"Artículo 36. Iniciación del procedimiento.
La denuncia de las conductas prohibidas por esta Ley es pública ; cualquier persona, interesada o no, puede formularla ante el Servicio, que iniciará expediente cuando se observen indicios racionales de su existencia.
La referida nota podrá publicarse en el "Boletín Oficial del Estado" y, en su caso, en cualquier otro medio de difusión que garantice una publicidad suficiente.
7. El Servicio dará cuenta al Tribunal de Defensa de la Competencia de las denuncias recibidas, del archivo de las actuaciones, de los acuerdos de terminación convencional y de las providencias de incoación de expedientes, sean de oficio o a instancia de parte interesada."
Artículo vigésimo tercero. Adición de un nuevo artículo 36 bis.
"Artículo 36 bis. Supuestos de inadmisión y terminación convencional.
Quienes acrediten interés legítimo, y no hubieren tomado parte en los acuerdos de terminación convencional, podrán interponer contra los mismos el recurso ante el Tribunal de Defensa de la Competencia previsto en el artículo 47 de esta Ley."
Artículo vigésimo cuarto. Modificación del artículo 37.
"Artículo 37. Instrucción del expediente sancionador.
4. Cuando, tras la instrucción necesaria, el Servicio considere que no se ha acreditado la existencia de prácticas prohibidas, redactará la propuesta de sobreseimiento que se notificará a los interesados para que en el plazo de diez días hagan las alegaciones oportunas. Posteriormente el Servicio, podrá acordar el sobreseimiento del expediente con archivo de las actuaciones. Contra dicho acuerdo podrá interponerse recurso conforme a lo dispuesto por los artículos 47 y 48 de esta Ley."
Artículo vigésimo quinto. Modificación del artículo 38.
"Artículo 38. Instrucción del expediente de autorización.
6. En los supuestos a que se refiere el artículo 3.1 de esta misma Ley será preceptivo solicitar el informe del Consejo de Consumidores y Usuarios."
Artículo vigésimo sexto. Modificación del apartado 2 del artículo 40.
"2. El Tribunal podrá disponer la práctica de cuantas pruebas estime procedentes siempre que no sean reproducción de las practicadas ante el Servicio de Defensa de la Competencia, dando intervención a los interesados."
Artículo vigésimo séptimo. Modificación del artículo 47.
"Artículo 47. Recurso contra los actos dictados por el Servicio de Defensa de la Competencia.
En estos casos, y en todos aquellos en que el recurso interpuesto carezca manifiestamente de fundamento, el Tribunal podrá declarar su inadmisibilidad en resolución debidamente motivada."
Artículo vigésimo octavo. Modificación del apartado 1 del artículo 48.
"Artículo 48. Trámites y resolución.
1. El recurso se presentará ante el Tribunal de Defensa de la Competencia, el cual ordenará al Servicio de Defensa de la Competencia que le remita el expediente con su informe en el plazo de cinco días."
Artículo vigésimo noveno. Modificación del artículo 50.
"Artículo 50. Supletoriedad de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Los procedimientos administrativos en materia de defensa de la competencia se regirán por su normativa específica y, supletoriamente, por la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común."
Artículo trigésimo. Adición de un nuevo artículo 51 bis.
"Artículo 51 bis. Relaciones con otras Administraciones públicas.
1. Los órganos previstos en la presente Ley son los únicos competentes para la instrucción y resolución de los procedimientos que en ella se regulan en materia de defensa de la competencia.
En el supuesto de que otras Administraciones públicas, por razón de sus funciones, pudieran tener conocimiento de hechos que considerasen contrarios a las previsiones de esta Ley, se limitarán a dar traslado de los mismos, y de la documentación obrante en su poder, al Servicio de Defensa de la Competencia a fin de que, si procede, pueda iniciarse la tramitación de los correspondientes expedientes.
2. El Servicio de Defensa de la Competencia, cuando sea necesario para el ejercicio de sus funciones, podrá solicitar la colaboración de los órganos competentes de las Comunidades Autónomas.
Con el mismo fin, los servicios competentes de las Comunidades Autónomas podrán elaborar para su remisión al Servicio de Defensa de la Competencia, y a los fines previstos en este artículo, informes relativos a la existencia de prácticas, acuerdos o conductas que consideren contrarios a la presente Ley."
Artículo trigésimo primero. Modificación del artículo 54.
"Artículo 54. Sanciones.
3. El importe de las multas previstas en esta Ley se ingresará en el Tesoro Público."
Artículo trigésimo segundo. Modificación del artículo 56.
"Artículo 56. Plazos máximos del procedimiento.
1. El plazo máximo de duración de la fase del procedimiento sancionador que tiene lugar ante el
Servicio de Defensa de la Competencia será de doce meses a contar desde la iniciación formal del mismo hasta la remisión del expediente al Tribunal de Defensa de la Competencia o de la notificación del acuerdo que, de cualquier otro modo, ponga término al procedimiento tramitado ante el Servicio.
Transcurridos treinta días desde el vencimiento del plazo anterior, si el Tribunal no ha dictado resolución, procederá de oficio o a instancia de cualquier interesado, a declarar la caducidad del procedimiento."
Artículo trigésimo tercero. Adición de un nuevo artículo 57.
"Artículo 57. Tasa por análisis y estudio de las operaciones de concentración.
8. La gestión de la tasa se llevará a cabo por el Servicio de Defensa de la Competencia en los términos que se establezcan en las disposiciones reglamentarias dictadas en desarrollo de la Ley, que podrán prever la obligación para los sujetos pasivos de practicar operaciones de autoliquidación tributaria."
Disposición adicional primera. Modificación del artículo 1.dos.2.f) de la Ley de Liberalización de las Telecomunicaciones.
"Adoptar las medidas necesarias para salvaguardar la pluralidad de oferta de servicios, el acceso a las redes de telecomunicaciones por los operadores, la interconexión de las redes y suministro de red en condiciones de red abierta y la política de precios y comercialización por los operadores de los servicios. A estos efectos, la Comisión ejercerá las siguientes funciones:
3.º Ejercer la competencia de la Administración General del Estado para interpretar las cláusulas de los títulos habilitantes para la prestación de servicios de telecomunicaciones que protejan la libre competencia en el mercado de las telecomunicaciones y de los servicios a los que se refiere el número 1 del apartado dos de este artículo."
Disposición adicional segunda. Modificación del artículo 1.dos.2.g) de la Ley de Liberalización de las Telecomunicaciones.
"g) Ejercer el control sobre los procesos de concentración de empresas, de las participaciones en el capital y de los acuerdos entre los agentes participantes en el mercado de las telecomunicaciones y de los servicios a los que se refiere el número 1 del apartado dos de este artículo, al objeto de garantizar, cuando proceda, el cumplimiento del deber de notificación obligatorio al Servicio de Defensa de la Competencia en los términos establecidos en los artículos 14 y siguientes de la Ley 16/1989, de 17 de julio, de Defensa de la Competencia."
Disposición adicional tercera. Se modifica el artículo 16 de la Ley 3/1991, de 10 de enero, de Competencia Desleal, que pasa a tener la siguiente redacción:
"Artículo 16. Discriminación y dependencia económica.
b) La obtención, bajo la amenaza de ruptura de las relaciones comerciales, de precios, condiciones de pago, modalidades de venta, pago de cargos adicionales y otras condiciones de cooperación comercial no recogidas en el contrato de suministro que se tenga pactado."
La presente Ley entrará en vigor a los tres meses de su completa publicación en el "Boletín Oficial del Estado", a excepción de lo dispuesto en el artículo trigésimo segundo, en cuanto se refiere al apartado 1 del artículo 56, de la Ley 16/1989, de 17 de julio, que entrará en vigor el 1 de enero del año 2001, y en lo relativo al apartado 2 del artículo 56 de la misma Ley, ya en vigor desde el 1 de enero de 1998 en virtud de la disposición transitoria duodécima de la Ley 66/1997, de Medidas fiscales, administrativas y del orden social.
Entrada en vigor, con la salvedad indicada, el 29 de marzo del 2000.
art. 1 de la Ley 12/1997, de 24 de abril (Ref. BOE-A-1997-8876).
art. 16 de la Ley 3/1991, de 10 de enero (Ref. BOE-A-1991-628).
Real Decreto 1080/1992, de 11 de septiembre (Ref. BOE-A-1992-23816).
REAL DECRETO157/1992, de 21 de febrero (Ref. BOE-A-1992-4910).