Source: http://www4.rp.pl/artykul/114510-Kodeks-wykroczen-wobec-kierowcy--postepowanie-administracyjne-dla-przewoznika.html
Timestamp: 2015-10-09 05:03:48+00:00
Document Index: 54484205

Matched Legal Cases: ['art. 92', 'art. 92', 'art. 97', 'art. 97', 'art. 97', 'art. 54', 'art 54', 'art. 12', 'art. 92', 'art. 92', 'art. 92', 'art. 93', 'art. 92', 'art. 87']

Kodeks wykrocze� wobec kierowcy, post�powanie administracyjne dla przewoźnika-Firma-rp.pl
Kodeks wykrocze� wobec kierowcy, post�powanie administracyjne dla przewoźnika
G��wny inspektor transportu drogowego wyda� wytyczne, kt�re maj� ujednolici� spos�b nak�adania kar na kierowc�w i przewo�nik�w
Przewo�nicy i kierowcy cz�sto s� karani za naruszenia przepisów o transporcie drogowym, a tak�e czasie pracy kierowców. Odpowiadaj� te� cho�by za naruszenia wynikaj�ce z przepisów o przewozie drogowym towarów niebezpiecznych czy ochrony �rodowiska. Zasady nak�adania tych kar i ich wysoko�� okre�la ustawa o transporcie drogowym oraz za��czniki do niej. Przedsi�biorcy cz�sto jednak skar�� si� nam na � przynajmniej ich zdaniem � nieprawid�owe i niespójne zasady karania za przewinienia na szosie.
Trudno w ustawie okre�li� dok�adnie wszystkie sytuacje, które mog� si� zdarzy� na szosie i w firmie. Bior�c m.in. to pod uwag�, g�ówny inspektor transportu drogowego przygotowa� odpowiednie wytyczne, zgodnie z którymi maj� post�powa� inspektorzy transportu drogowego.
Nie wi��� one natomiast innych s�u�b mog�cych równie� sprawdza� pojazdy na szosie, np. celników czy policji (maj� oni mo�liwo�� na�o�enia kar wynikaj�cych z przepisów o transporcie). Poniewa� jednak to najcz�ciej ITD karze przewo�ników, warto si� dowiedzie�, jak zareaguj� inspektorzy w konkretnych sytuacjach.
Jeszcze kilka lat temu za wszelkie wykroczenia obj�te przepisami o transporcie drogowym zarówno na szosie, jak i w firmie odpowiada� wy��cznie przedsi�biorca. Nawet gdy wina ewidentnie le�a�a po stronie kierowcy. W 2005 r. przepisy si� zmieni�y. Do ustawy o transporcie drogowym (tekst jedn. DzU z 2007 r. nr 125, poz. 874) wprowadzono art. 92a ust. 4 mówi�cy, �e post�powania administracyjnego wobec przedsi�biorcy nie wszczyna si�, je�eli okoliczno�ci sprawy i dowody jednoznacznie wskazuj�, �e podmiot wykonuj�cy przewóz nie mia� wp�ywu na powstanie naruszenia.
Chodzi przy tym o sytuacje, gdy naruszenie powsta�o na skutek okoliczno�ci, których przedsi�biorca przy zachowaniu nale�ytej staranno�ci nie móg� przewidzie� i za które nie mo�e odpowiada�, bo dosz�o do nich np. w wyniku samodzielnego dzia�ania kierowcy. Ale i w takim wypadku przedsi�biorca mo�e odpowiedzie� za naruszenie, je�eli mia�o ono charakter ra��cy, a zw�aszcza zagra�a�o bezpiecze�stwu ruchu drogowego lub dochodzi�o do niego wielokrotnie.
Poniewa� przepisy te by�y ró�nie stosowane przez inspektorów, g�ówny inspektor transportu drogowego ustali�, �e gdy podczas kontroli drogowej zostan� stwierdzone naruszenia wymienione w pkt 1 � 3 ust. 1 art. 92a ustawy (tj. naruszenia obowi�zku posiadania w poje�dzie wymaganych dokumentów, zasad dotycz�cych czasu prowadzenia lub pos�ugiwania si� tachografami analogowymi � patrz ramka), kierowca wykonuj�cy przewóz drogowy podlega grzywnie, a przy orzekaniu o winie stosuje si� kodeks post�powania w sprawach o wykroczenia (DzU z 2001 r. nr 106, poz. 1148 ze zm.; dalej kodeks). W zwi�zku z tym inspektor transportu drogowego podczas kontroli podejmie czynno�ci (piszemy o nich dalej) maj�ce doprowadzi� do wykrycia odpowiedzialnych za naruszenia i w konsekwencji zastosuje wobec nich w�a�ciwe sankcje.
Je�eli kierowca pope�ni czyn niedozwolony, inspektor:
- wymierzy mandat do 500 z� lub w razie zbiegu narusze� 1000 z� albo
- zwróci si� z wnioskiem do s�du o ukaranie kierowcy za wielokrotne naruszenia; zrobi to te�, gdy kierowca odmówi przyj�cia mandatu.
Stanie si� tak równie� wówczas, gdy kierowca o�wiadczy, �e mia� �wiadomo��, i� narusza przepisy obowi�zuj�cego prawa, ale do pope�nienia tych�e narusze� zosta� nak�oniony przez przedsi�biorc�, a tak�e gdy powie, �e nie mia� �wiadomo�ci, i� pope�nia wykroczenie. Przedsi�biorca w takiej sytuacji mo�e te� zosta� ukarany kar� pieni�n� nak�adan� w drodze decyzji administracyjnej, w wysoko�ci okre�lonej w za��czniku do ustawy o transporcie drogowym. Jednak nie dojdzie do tego, gdy przedsi�biorca nie mia� wp�ywu na powstanie naruszenia, np. w przypadku: blokady dróg, d�ugotrwa�ych postojów na przej�ciach granicznych, których nie mo�na by�o przewidzie�, remontów dróg, konieczno�ci objazdów lub niewielkiego przemieszczenia pojazdu na parkingu podczas wykonywania odpoczynków i przerw, a tak�e nadzwyczajnych warunków atmosferycznych, takich jak burze, �nie�yce, go�oled�.
Inspektor na�o�y mandat tylko w sytuacji okre�lonej w art. 97 § 1 pkt 1 kodeksu, czyli przede wszystkim gdy nie ma w�tpliwo�ci co do sprawcy czynu. Musi te� pami�ta�, �e jest to zale�ne od zgody kierowcy, który zawsze mo�e odmówi� przyj�cia mandatu (zgodnie z art. 97 § 2 kodeksu). Przed na�o�eniem mandatu inspektor ma wskaza� kierowcy naruszenie, za które zamierza go ukara�, ponadto musi okre�li� wysoko�� kary, jak� chce na�o�y�, i pouczy� sprawc� o mo�liwo�ci odmowy przyj�cia mandatu oraz o konsekwencjach tej odmowy (czyli o tym, �e sprawa zostanie skierowana do s�du zgodnie z art. 97 § 3 kodeksu).
Je�eli za� kierowca odmówi przyj�cia mandatu albo inspektor wykryje naruszenia, za które kara znacznie przekracza maksymaln� kwot� mandatu, wojewódzki inspektor transportu drogowego wyst�pi do s�du grodzkiego z wnioskiem o ukaranie. Zaznaczy przy tym, czy kierowca odmówi� przyj�cia mandatu, i je�li to b�dzie mo�liwe, poda przyczyny odmowy. Je�eli inspektor zamierza z�o�y� wniosek o ukaranie przed s�dem, to powinien zgodnie z art. 54 § 6 kodeksu niezw�ocznie kierowc� przes�ucha�, chyba �e okoliczno�ci czynu nie budz� w�tpliwo�ci (art 54 § 3 kodeksu). W post�powaniu zgodnym z kodeksem mo�na z�o�y� wniosek o ukaranie bez przeprowadzenia rozprawy, ale wymaga to pisemnej zgody kierowcy. Zale�y to te� od tego, czy wyja�nienia oraz okoliczno�ci pope�nienia wykroczenia nie budz� w�tpliwo�ci.
Je�eli kierowca we�mie na siebie ca�� odpowiedzialno�� za naruszenie, np. dotycz�ce czasu prowadzenia, to przy braku innych dowodów nie b�dzie mo�na prowadzi� post�powania przeciwko przedsi�biorcy. W takiej sytuacji inspektor powinien odebra� od kierowcy o�wiadczenie z�o�one pod rygorem odpowiedzialno�ci karnej za fa�szywe zeznania (zgodnie z ustaw� o transporcie inspektor mo�e w toku kontroli m.in. przes�uchiwa� �wiadków).
Inspektor odst�pi od karania przedsi�biorcy tak�e wtedy, gdy naruszenie stwierdzone podczas kontroli drogowej nast�pi�o z przyczyn wskazanych w art. 12 rozporz�dzenia 561/2006/WE (chodzi o dojazd do miejsca bezpiecznego postoju, gdy nie zagra�a to bezpiecze�stwu drogowemu).
W takiej sytuacji s� te� wyj�tki � chodzi o ra��ce naruszenia przepisów wskazanych w art. 92a ust. 1, tj. gdy dopuszczono si� ich wielokrotnie lub ich ci�ar gatunkowy jest na tyle du�y, �e mog� by� uznane za ra��ce � wówczas tak�e wobec przedsi�biorcy wszczyna si� i prowadzi post�powanie administracyjne.
Nieco inaczej wygl�da sprawa, gdy inspektor wykryje opisywane naruszenia podczas kontroli w siedzibie przedsi�biorcy. Trudno stosowa� wówczas art. 92a ustawy o transporcie, który dotyczy wy��cznie kontroli na drodze. Zgodnie z wytycznymi inspektorzy maj� w takiej sytuacji post�powa� wed�ug nast�puj�cych standardów:
- podczas kontroli w siedzibie przedsi�biorcy inspektor transportu bada wszelkie okoliczno�ci mog�ce mie� wp�yw na powstanie stwierdzonych narusze�,
- materia� dowodowy powinny stanowi� m.in. umowy przewozu (przy czym badaniu nale�y podda� wspólne uprawnienia i obowi�zki stron zawarte w umowie, takie jak termin wykonania przewozu drogowego przy uwzgl�dnieniu trasy przewozu) i inne dokumenty okre�laj�ce termin i warunki wykonania przewozu drogowego,
- analizie podlega� równie� powinny wszelkie dokumenty potwierdzaj�ce sprawowanie przez kontrolowanego przedsi�biorc� nale�ytego nadzoru nad przestrzeganiem przez kierowców norm czasu prowadzenia, wymaganych odpoczynków itp., a tak�e innych przepisów okre�lonych w ustawie o transporcie drogowym (w art. 92 ust. 1),
- inspektor ma sprawdzi�, czy przedsi�biorca (pracodawca), gdy dowiedzia� si� o pope�nieniu przez kierowc� naruszenia, stosowa� wobec niego kary pracownicze, np. upomnienie, nagan� itp.,
- je�eli w wyniku kontroli stwierdzone zostanie jednoznacznie, �e naruszenie przepisów nast�pi�o wskutek zdarze� lub okoliczno�ci, których przedsi�biorca nie móg� przewidzie�, wojewódzki inspektor transportu drogowego wydaje decyzj� o umorzeniu post�powania w sprawie na�o�enia kary pieni�nej (art. 93 ust. 7).
Zgodnie z art. 92a ustawy o transporcie drogowym jest to mo�liwe, gdy podczas kontroli drogowej inspektor stwierdzi:
- brak w poje�dzie wymaganych dokumentów (d�ug� ich list� okre�la art. 87 ust. 1 � 4 ustawy o transporcie drogowym),
- niestosowanie zasad dotycz�cych maksymalnego dziennego czasu prowadzenia pojazdu, dziennego czasu odpoczynku lub przekraczania maksymalnego czasu prowadzenia pojazdu bez przerwy, okre�lonych w rozporz�dzeniu 561/2006/WE oraz w umowie AETR,
- niestosowanie zasad dotycz�cych u�ytkowania analogowych urz�dze� rejestruj�cych samoczynnie pr�dko�� jazdy, czas jazdy i czas postoju, obowi�zkowe przerwy i czas odpoczynku, okre�lonych w rozporz�dzeniu Rady 3821/85/EWG.