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Timestamp: 2020-01-19 02:57:35
Document Index: 351308111

Matched Legal Cases: ['artículo 97', 'artículo 149', 'artículo 149', 'artículo 3', 'artículo 4', 'artículo 4', 'artículo 5', 'artículo 6', 'artículo 6', 'artículo 7', 'artículo 7', 'artículo 7', 'artículo 12', 'artículo 12', 'artículo 2', 'artículo 5', 'artículo 43', 'artículo 7', 'artículo 9', 'artículo 4', 'Artículo 4', 'artículo 148', 'Artículo 5', 'Artículo 5', 'Artículo 5', 'artículo 5', 'Artículo 7', 'Artículo 12', 'artículo 12', 'artículo 110', 'artículo 3', 'artículo 7', 'artículo 1', 'artículo 1', 'artículo 1', 'artículo 1', 'artículo 4', 'artículo 4', 'artículo 5', 'artículo 5', 'artículo 5', 'Artículo 5', 'Artículo 7', 'artículo 7', 'artículo 7', 'Artículo 7', 'artículo 8', 'artículo 12', 'artículo 8', 'artículo 8', 'artículo 12', 'artículo 12', 'artículo 12', 'artículo 8', 'artículo 7', 'artículo 55', 'artículo 56', 'artículo 55', 'artículo 55', 'artículo 2', 'artículo 3', 'artículo 5', 'artículo 7', 'artículo 11', 'artículo 12', 'artículo 9', 'artículo 9', 'artículo 7', 'artículo 5', 'artículo 5', 'Artículo 5', 'artículo 3', 'artículo 7', 'artículo 9', 'Artículo 4', 'Artículo 4', 'Artículo 5', 'Artículo 5', 'artículo 9', 'in fine', 'artículo 1', 'artículo 5', 'artículo 1', 'in fine', 'artículo 5', 'artículo 5', 'in fine', 'artículo 5', 'artículo 6', 'artículo 3', 'artículo 6', 'artículo 7', 'artículo 7', 'artículo 10', 'artículo 12', 'artículo 12', 'artículo 9', 'artículo 12', 'artículo 13', 'artículo 12', 'artículo 7', 'artículo 5', 'Artículo 8']

BOCG. Congreso de los Diputados, serie A, núm. 27-7, de 03/04/2001
Serie A: 3 de abril de 2001 Núm. 27-7 PROYECTOS DE LEY
En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 97 del Reglamento de la Cámara, se ordena la publicación en el BOLETÍN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES de las enmiendas y del índice de enmiendas al articulado presentadas en relación con el Proyecto de Ley de fomento y promoción de la cinematografía y el sector audiovisual (núm. expte.
121/000027).
Palacio del Congreso de los Diputados, 28 de marzo de 2001.-P. D. El Secretario General Adjunto para Asuntos Parlamentarios del Congreso de los Diputados, Manuel Delgado-Iribarren GarcíaCampero.
El Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV), al amparo de lo establecido en los artículos 109 y siguientes del vigente Reglamento del Congreso de los Diputados, presenta las siguientes enmiendas al articulado al Proyecto de Ley de fomento y promoción de la cinematografía y el sector audiovisual.
Palacio del Congreso de los Diputados, 5 de marzo de 2001.-Iñaki Anasagasti Olabeaga, Portavoz del Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV).
Se propone añadir un apartado nuevo número 3 con el siguiente texto:
«3. Asimismo, de acuerdo con la competencia autonómica institucional en materia de cultura, así como en las materias de industria y comercio interior, en el ámbito territorial de las Comunidades Autónomas corresponderá a las mismas el ejercicio de las competencias que en esta Ley se determinan, sin perjuicio de la sujeción en su ejercicio a las bases y coordinación de la planificación general de la actividad económica que corresponde al Estado.»
Es necesario esta previsión, en la línea expresada repetidamente por el Tribunal Constitucional, para salvar la presencia de competencias autonómicas que inciden desde títulos prevalentes al de «cultura» en las materias objeto de regulación de esta Ley, que por el
alcance y sentido de sus contenidos no se limita a regular la política de protección y fomento correspondiente exclusivamente a la Administración del Estado.
El TC ha establecido que cuando el contenido de una norma estatal hace referencia al cine en su aspecto económico o industrial y no como proceso cultural, el título competencial aplicable es el de industria, que junto al también afectado de comercio interior se sujetan en su ejercicio a las medidas que adopte el Estado ex artículo 149.1.13.a CE (así previstas en el Proyecto respecto a los artículos 4, 5 y 6 del mismo).
Asimismo, el TC también ha dicho que el título concurrente de cultura resulta polivalente para habilitar la intervención de todos los poderes públicos porque corresponde a una perspectiva institucional, razón por la que la habilitación al Estado que contiene el artículo 149.2 CE no le confiere exclusividad en la regulación de medidas de protección y fomento de la cinematografía y el sector audiovisual, sino que existe un espacio para la legislación autonómica correspondiente.
Se propone realizar dos modificaciones en el artículo 3 con el siguiente tenor:
«1. El Instituto de la Cinematografía y de las Artes Audiovisuales o, en su caso, el órgano competente de las Comunidades Autónomas, velará... (resto igual).
2. En los plazos y términos reglamentariamente establecidos...
(igual)... entregar una copia de la obra cinematográfica o audiovisual creada a la Filmoteca Española y, en su caso, a la Filmoteca de la Comunidad Autónoma que corresponda... (sigue igual)...».
En coherencia y respeto con las competencias autonómicas en materia de cultura y protección del patrimonio cultural y artístico.
Por otra parte, resulta imprescindible la entrega de copias a las Filmotecas autonómicas que existan, sin perjuicio de que su propia existencia y la eficacia administrativa hagan aconsejables la posterior adopción de medidas de colaboración y cooperación entre las Administraciones que eviten los duplicados o los costes innecesarios.
Se propone introducir la siguiente modificación al inciso inicial del artículo 4, que debe decir:
«El Gobierno o, en su caso, el órgano competente en las Comunidades Autónomas, podrá establecer dentro de los respectivos límites presupuestarios... (resto igual).
En coherencia y respeto con las competencias autonómicas en la materia.
Se propone introducir un párrafo final nuevo en el artículo 4 con el siguiente texto:
«Las medidas de fomento a las que se refiere este artículo se entenderán sin perjuicio del mantenimiento y profundización en políticas e incentivos fiscales a la producción independiente, de modo que se preserven los mecanismos necesarios para un desarrollo económico equilibrado, el sostenimiento del tejido industrial y la defensa de la libre competencia en el espacio europeo. Asimismo, se promoverán las políticas específicas para la investigación y desarrollo en elsector cinematográfico y audiovisual.»
El diseño del marco de medidas en el que se desenvuelve el fomento de la cinematografía y el sector audiovisual requiere del complemento de políticas fiscales comprometidas y del elemento clave de la producción y de gran parte del éxito futuro que constituyen las políticas específicas de I+D en el sector que nos ocupa.
Al artículo 5.
«5. Las Comunidades Autónomas podrán adaptar las modalidades de cumplimiento y excepción de las normas contenidas en este artículo.
Asimismo, podrán incluir como criterio de valoración cualitativa la realización de los productos cinematográficos y audiovisuales en lenguas oficiales de dichas Comunidades Autónomas distintas del castellano, de acuerdo con sus respectivas Leyes de normalización lingüística.»
Por una parte, adaptar el alcance normativo exhaustivo que tendría en este caso una regulación que se ampara en el título competencial estatal de ordenación general de la economía, que con una interpretación incluso generosa no puede extenderse a la calificación y limitación porcentual cuantitativa y cualitativa de los tipos de ayudas.
Por otra parte, salvaguardar los supuestos referidos a la promoción y valoración cualitativa de los casos de uso de lenguas oficiales de CC.AA. distintas del castellano, por tratarse de una facultad y responsabilidad exclusivamente de las autoridades autonómicas correspondientes.
Al artículo 6.
Se propone modificar el artículo 6 de acuerdo con el siguiente texto:
«El Gobierno o, en su caso, el órgano competente en las Comunidades Autónomas, podrá establecer, dentro de los respectivos límites presupuestarios disponibles, ayudas a las empresas... (resto igual).
Las Comunidades Autónomas podrán incluir igualmente criterios de valoración cualitativa referidos a los productos cinematográficos y audiovisuales realizados en lenguas oficiales de dichas Comunidades Autónomas distintas del castellano, de acuerdo con sus respectivas Leyes de normalización lingüística.»
Al artículo 7.
Se propone suprimir el artículo 7.
La inadecuación de esta técnica de la «cuota de pantalla» para desenvolverse con eficacia en el plano de la consecución de una protección y fomento de la industria en términos reales de búsqueda de su competitividad en el espacio europeo, porque la técnica en sí misma no es eficaz y debe ser sustituida por otros mecanismos habituales en el entorno industrial, y porque aún resulta más negativa su permanencia con plazo transitorio por las distorsiones y abusos a que puede dar lugar.
Se propone la supresión de la disposición adicional única del Proyecto de Ley.
En coherencia con la enmienda de supresión al artículo 7.
Al artículo 12.
Se propone la supresión de los apartados 1.a), 2.a) y 3.a) del artículo 12 del Proyecto de Ley.
Se propone añadir una nueva disposición adicional al Proyecto de Ley con el siguiente texto:
«Se crearán los mecanismos necesarios de coordinación, colaboración y cooperación entre Administraciones Públicas a fin de posibilitar un desarrollo más eficaz e integrado de las políticas de fomento y promoción de la cinematografía y el sector audiovisual. Sin perjuicio de ello, existirá un órgano de cooperación específico, adscrito al Ministerio competente en la materia, en el que deberán estar representadas las Comunidades Autónomas con otras lenguas oficiales distintas del castellano.»
Destacamos la necesidad de situar las políticas de fomento y promoción de la cinematografía y el sector audiovisual en el entorno competencial que les corresponde, articulando para su eficacia e integración una referencia imprescindible a los mecanismos de coordinación, colaboración y cooperación entre Administraciones Públicas.
Se propone añadir un nuevo párrafo a la exposición de motivos del Proyecto de Ley con el siguiente texto:
«Debe tenerse muy presente el carácter predominantemente industrial de la actividad audiovisual y cinematográfica y del conjunto de la acción de sus agentes de producción, distribución y exhibición, a fin de que la política de protección y fomento pueda ser considerada dentro del marco jurídico y de los mecanismos y herramientas que posibilitan la mejora de competitividad de nuestras empresas, incluidas las ayudas e incentivos fiscales o la inserción en las políticas específicas de investigación y desarrollo.»
Destacamos la necesidad de situar estas políticas en el entorno industrial que les corresponde, pues dicho carácter resulta predominante respecto a la actividad audiovisual y cinematográfica y respecto al conjunto de la acción de sus agentes de producción, distribución y exhibición, cuando se enfoca desde la perspectiva de sus aspectos económicos.
No quiere decir esto que no estemos también ante actividades inmersas en importantes facetas o procesos
culturales. La función de los poderes públicos en el ámbito de la cultura tiene aquí cometidos nucleares que justifican la actividad pública administrativa desde dicho ámbito, por lo que afinar las técnicas y procesos administrativos de control público resulta una misión adecuada, pero teniendo en cuenta las finalidades y objetivos que se persiguen, en cuanto a promoción y fomento, en el plano económico o industrial.
«La consideración de la acción autonómica atiende a la realidad socioeconómica en la que se desenvuelve el sector desde el punto de vista de las competencias de las Comunidades Autónomas en materias de industria y de comercio interior, así como a la capacidad institucional de actuación autonómica en materia de cultura, atendiendo a la dimensión pluricultural y plurilingüe del Estado a la hora de materializar la intervención de los poderes públicos en la preservación y estímulo de los valores culturales propios del cuerpo social.»
En el terreno estricto cultural, esto es, visto que donde existe una Comunidad hay una manifestación cultural respecto a la que las estructuras públicas representativas deben comprometerse en un sentido no necesariamente técnico-administrativo, sino de fomento, preservación y estímulo de los valores culturales propios del cuerpo social, echamos en falta la visión del Estado español como conjunto de dimensión pluricultural y plurilingüe que es.
Al amparo de lo establecido en el Reglamento de la Cámara, el Grupo Parlamentario de Izquierda Unida, presenta las siguientes enmiendas parciales al Proyecto de Ley de fomento y promoción de la cinematografía y el sector audiovisual (núm. expte. 121/000027).
Palacio del Congreso de los Diputados, 20 de marzo de 2001.-Marisa Castro Fonseca, Diputada.-Felipe Alcaraz Masats, Portavoz del Grupo Parlamentario Federal de Izquierda Unida.
Se propone crear un nuevo apartado 3 del siguiente tenor literal:
«3. La obra cinematográfica o audiovisual no se considerará exclusivamente como una obra de carácter industrial y por tanto no tendrá el mismo tratamiento de otros bienes o servicios comprendidos en la Organización Mundial del Comercio, estando comprendida entre aquellas que se consideren como de excepción cultural.»
La obra cinematográfica es una obra que representa la cultura de un país.
En el apartado 2, sustituir «..., los beneficiarios de las subvenciones y ayudas públicas reguladas en la presente Ley estarán obligados a entregar una copia de la obra cinematográfica o audiovisual creada a la Filmoteca Española o, en su caso, a las Filmotecas de las Comunidades Autónomas.»
Por «..., las empresas acogidas al artículo 2 deberán entregar una copia de la obra cinematográfica o audiovisual y los elementos gráficos creados a la Filmoteca Española o, en su caso, a las Filmotecas de las Comunidades Autónomas.»
Eludir el hecho de ser una obra subvencionada para tener la obligación de entregar una copia de la obra. Sería trasladar la norma de depósito legal e ISBN de los libros a la obra cinematográfica para mejorar la capacidad conservacionista.
En el apartado 2, añadir, tras la expresión «Filmoteca Española o, en su caso, a las Filmotecas de las Comunidades Autónomas», la expresión:
«... con las que ésta haya firmado un convenio.»
Forzar la obligatoriedad de un convenio de colaboración que recoja condiciones de conservación, intercambio, etc.
Añadir, tras la relación de «... libros, material utilizado en rodajes y piezas museísticas de la historia del cine», las palabras siguientes:
«..., así como los carteles y carátulas editados como elementos de difusión o comercialización (...).» MOTIVACIÓN
Incluir el elemento gráfico de cartelería o carátula de vídeo usados en la comercialización o difusión entre las labores de conservación del ICAA.
Añadir tras las expresiones «... acceso al crédito, ayudas y subvenciones», el siguiente término:
«(...), beneficios fiscales (...).»
Explicitar que los beneficios fiscales forman parte del presupuesto del Estado y de las posibles ayudas al sector.
En el apartado 1, sustituir la expresión «1. El fomento de la producción cinematográfica se fomentará...», por:
«1. El fomento de la producción cinematográfica se podrá realizar, además de por beneficios fiscales, por la concesión...».
Explicitar los beneficios fiscales como parte de la posible ayuda a la producción cinematográfica.
Al artículo 5.1.a).
«a) Los productores deben ser titulares de los derechos de propiedad intelectual necesarios para la explotación de la obra audiovisual, de conformidad a lo dispuesto en la Ley 22/1987, de 11 de noviembre, de Propiedad Intelectual.»
Cuando se habla de derechos de propiedad, debe de referirse a los derechos de propiedad intelectual, y más en concreto, a los derechos de explotación. Por tanto debe hacerse referencia a la vigente Ley de Propiedad Intelectual, para clarificar que la adquisición de los derechos de propiedad intelectual por parte de los productores audiovisuales debe respetar lo dispuesto en esa Ley.
Asimismo, desde nuestro punto de vista, la previsión contenida en el último inciso «... incluidos los de explotaciones futuras...», representa una clara infracción de lo dispuesto en el artículo 43.5 de la Ley de Propiedad Intelectual: «La transmisión de los derechos de explotación no alcanza a las modalidades de utilización o medio de difusión inexistentes o desconocidos al tiempo de la cesión».
Se añade un nuevo apartado 5 del siguiente tenor:
«5. Los productores tendrán que ofertar la obra cinematográfica en un soporte que incluya el subtitulado, de los diálogos y signos adecuados a la comprensión de las escenas, adaptados a las personas sordas, para que cuando las obras se difundan en salas, televisión, vídeo o DVD, internet, u otros soportes, optativamente puedan ser difundidas para disfrute del conjunto de la población.»
Es necesario que las ayudas públicas, además de apoyar a un sector productivo y servir a la difusión cultural, contemplen la máxima universalización de prestación al conjunto de la población, incluyendo a las personas con limitaciones sensoriales. El subtitulado facilita la integración de las personas con deficiencias auditivas.
Por otro lado, el subtitulado tiene la posibilidad de potenciar la comercialización exterior tanto al mercado lingüístico tradicional como, utilizando las nuevas tecnologías de información y de doblaje en otros idiomas, al de otras áreas idiomáticas.
En otros países, como Estados Unidos, ya es obligatorio en el escalón de producción incluir en los soportes cinematográficos o de obras directamente diseñadas para su difusión televisiva, el subtitulado como fórmula de apoyo al colectivo de personas sordas.
Por último, en una Proposición no de Ley aprobada en el Congreso en la legislatura pasada, se habla intercambiar el soporte de la subtitulación cinematográfica entre las televisiones para abaratar la subtitulación y ampliar el número de productos y su difusión subtitulada. Se vio en su día que el sistema norteamericano de subtitular en la fase de producción era más eficiente. Por tanto, es lógico que en estos momentos de discusión legislativa se eleve a norma legal las consecuencias de una Proposición no de Ley aprobada por unanimidad.
Se propone crear un nuevo apartado 6 del siguiente tenor:
«6. Las producciones cinematográficas producidas foráneamente deberán cumplir también la obligación de contar con un soporte que incluya el subtitulado en alguna de las lenguas oficiales del Estado, dediálogos y signos adecuados a la comprensión de las
escenas, adaptados a las personas sordas, para que cuando las obras se difundan en salas, televisión, vídeo o DVD, internet u otros soportes, optativamente puedan ser difundidas para disfrute del conjunto de la población. Si se quisiera difundir una obra que no tuviera soporte para su difusión subtitulada, se deberá liquidar una licencia de 3.327.720 pesetas o 20.000 euros por cada ciento veinte minutos de película o una cantidad proporcional al tiempo de la película. El Instituto de la Cinematografía y de las Artes Audiovisuales gestionará los posibles recursos obtenidos y los destinará a subvencionar el subtitulado de películas para la mejora de la difusión al conjunto de la población.»
Si hemos establecido la obligación de subtitular a la producción audiovisual realizada en nuestro país, es lógico que todas las obras, nacionales o foráneas, tengan las mismas obligaciones y costes potenciales. Ya hubo una Proposición no de Ley aprobada en el Congreso que pedía que el ICAA tuviera un censo de películas con soporte subtitulado y que estuviera a disposición de los exhibidores.
En los apartados 1 y 2 se modifica la expresión «día», o «días» por la expresión «pase» o «pases», respectivamente.
La idea del proyecto es la de mantener un cuarto de cuota potencial (uno por cada tres extracomunitarios, es decir, una de cuatro películas). Para hacer efectiva esta medida, se solicita que se mida la cuota sobre los pases y no sobre los días, para evitar equívocos.
Al artículo 7.1.
Se propone suprimir el siguiente texto: «Durante el plazo máximo de cinco años a contar...».
Necesidad de mantener la cuota de pantalla sin plazos fijos de desaparición, más cuando es el cine norteamericano el que más penetración tiene en nuestro país, al tiempo que es el que más protege sus fronteras, entre otras cosas porque impide el doblaje de las películas.
Se propone sustituir el siguiente texto: «... la proporción de un día como mínimo de obra cinematográfica comunitaria por cada tres días de exhibición...», por el siguiente texto:
«... la proporción de un día como mínimo de obra cinematográfica comunitaria por cada dos días de exhibición...».
«Desde la entrada en vigor de esta Ley, las salas de exhibición cinematográfica y canales de televisión, estarán obligadas a programar, dentro de cada año natural, obras cinematográficas original o dobladas, en forma tal que al concluir cada año natural se haya observado la proporción de un pase como mínimo de obra cinematográfica comunitaria por cada dos días de exhibición de películas de terceros países en versión doblada a cualquier lengua oficial española.»
Es una disminución gratuita del apartado 1. Sería pasar de un 25 a un 20 por 100 de cuota potencial. Lo relevante es el número de espectadores y en un segundo lugar, los pases, aunque aquellos estén influidos por el horario en que se efectúen éstos.
Añadir en el punto 1, tras la expresión «(...), las salas de exhibición cinematográfica», el siguiente texto:
«(...) y canales de televisión (...).»
Un canal de difusión de la obra cinematográfica, tan relevante como la sala cinematográfica es el televisivo. Las cuotas en este medio son iguales de importantes.
Se propone la creación de un nuevo punto 8-pre del siguiente tenor literal:
«8-pre. Cuota de distribución.
Desde la entrada en vigor de esta Ley, las empresas distribuidoras legalmente constituidas y que acrediten ser titulares de los pertinentes derechos de explotación, estarán obligadas a ofrecer en su catálogo dentro de cada año natural obras cinematográficas original o dobladas, en forma tal que al concluir cada año natural se hayan distribuido películas, observando la proporción de una obra cinematográfica comunitaria por cada tres de películas de terceros países en versión doblada a cualquier lengua oficial española.»
Ser coherentes con la excepción cultural que significa el cine. No tiene sentido establecer una cuota de pantalla sin que exista al tiempo una cuota de distribución que haga factible la primera.
Al artículo 9.
Añadir un nuevo párrafo al apartado 1 del siguiente tenor:
«Además, se cumplirán los procedimientos reglamentarios oportunos para controlar los rendimientos por la exhibición de las obras cinematográficas por medio de otros soportes y canales de distribución diferentes a las salas de exhibición.»
Cumplimiento de la necesaria transparencia fiscal y de ayudas públicas englobando el conjunto de ingresos del sector.
Es muy rígido que la ley contemple aspectos más propios de un reglamento.
Sustituir la expresión «día» por «pases».
Evitar equívocos.
Añadir en los apartados b) y c), después de las cifras las expresiones «ó 10 por ciento de la recaudación» y «ó 20 por ciento de la recaudación».
Fijar esos porcentajes, similares a los que fijan las leyes tributarias estaría más cerca de lograr que no se aplicase este apartado de la ley. Fijar solamente las cantidades y no los porcentajes posibilitarían unos cálculos perniciosos sobre las ventajas de incumplir la ley.
Se suprime la disposición adicional única.
El Gobierno realizará gestiones con la Comisión Europea para que ésta alcance un acuerdo con las autoridades de terceros países con el fin de reequilibrar las condiciones de distribución y exhibición de las obras cinematográficas comunitarias y que éstas tengan las mismas posibilidades que las que encuentran estas obras foráneas en nuestro espacio económico y cultural.»
El trato que recibe la obra cinematográfica europea en los USA es completamente desigual a la que recibe la obra estadounidense en las pantallas europeas (discriminaciones en el doblaje, en los canales de distribución, etc.), por ello es necesaria la intervención de la CE en el reequilibrio del trato y el mantenimiento de la cuota de pantalla y de distribución de cara al mantenimiento de la excepción cultural y mientras no exista una plena igualdad de oportunidades en el sector.
Se propone una nueva disposición adicional del siguiente tenor:
1. El Gobierno establecerá una línea de colaboración con las Administraciones Locales para, a través de convenios específicos, llevar a cabo un plan de ayudas para la modernización y promoción de salas de cine y salas alternativas, en instalaciones de Ayuntamientos, en especial de pequeños y medianos, o localidades o pedanías de éstos, en condiciones comparables a las de los países de nuestro entorno.
2. Estas ayudas estarán vinculadas a la exhibición de cine español o comunitario.
3. Las ayudas que perciban estas salas serán gestionadas por el Ayuntamiento correspondiente.»
Consolidar un vehículo de ayudas a la exhibición modernizando las salas y sobre todo evitando el cierre de salas en núcleos de población pequeños y medianos.
A pesar del aumento del número de pantallas de los últimos años, éstas se concentran sobre todo en grandes núcleos urbanos y según el modelo de complejos multicines, mientras que desaparecen las salas de exhibición en pueblos y ciudades pequeñas sin que se adopten medidas para contrarrestar esa pérdida.
El aumento de precio de las entradas hace que a una familia de cuatro miembros le resulte cada vez más difícil ir al cine con cierta regularidad.
Para contrarrestar el descenso del número de espectadores, sobre todo en zonas rurales y ciudades pequeñas, en otros países de la UE, como Francia, Dinamarca y Grecia, se viene aplicando desde hace tiempo medidas tales como: Creación y mantenimiento de un parque de salas municipales, subvencionadas por los Ayuntamientos y otras instancias, y utilización de otras instalaciones municipales fuera del horario de uso reglado, para la proyección de películas de países de la UE, a precios considerablemente más bajos que en las salas comerciales, ofreciendo de este modo una alternativa propia a la programación de los cines del centro de las ciudades y de los grandes complejos de multisalas, dominadas casi exclusivamente por productos norteamericanos.
Además este tipo de salas sirven para realizar otras actividades relacionadas con el mundo del cine, como cine-forums, e incluso con un reencuentro con el público.
Las obras originales del autor cinematográfico y audiovisual sujetas a esta Ley, serán respetadas íntegramente, tanto en su formato de imagen con el de sonido. Esto conlleva la proyección de las películas en su versión original, subtitulada en cualquier idioma oficial del Estado español. En el caso de que el número de copias excediera de cien, podría ejercerse el derecho al doblaje del resto de las copias.»
Defender la integridad de la obra y la dignidad del autor de cualquier país, y a su vez, la diversidad cultural y lingüística de España, así como defenderla también de posibles censuras.
Se realizará un plan de ayudas especiales para las escuelas universitarias de cine, homologadas por la Academia de las Artes y las Ciencias Cinematográficas y la SGAE-ECAM de Madrid, y ESCAC, de Barcelona, para fomentar la formación de nuevos creadores audiovisuales.»
Necesidad de fomentar adecuadamente la formación de nuevos creadores en un sector tan interesante, tanto a nivel cultural, como económico.
Se propone una nueva disposición transitoria del siguiente tenor: «Disposición transitoria nueva.
El Gobierno en el plazo de seis meses establecerá un sistema de ayudas a la distribución de cine español o comunitario, con ayudas automáticas a la producción en función de los resultados de taquilla, ayudas a distribuidoras a los costes de copias en el sector artístico y ayudas automáticas a la exhibición.»
El principal problema se encuentra en la red de distribución y exhibición y para solucionarlo deben establecerse una serie de medidas que faciliten la distribución y exhibición del cine español y comunitario.
El Grupo Parlamentario Mixto, a iniciativa de Francisco Rodríguez Sánchez, Diputado del Bloque Nacionalista Galego (BNG), al amparo de lo dispuesto en el Reglamento de la Cámara, presenta las siguientes enmiendas al articulado del Proyecto de Ley de fomento y promoción de la cinematografía y el sector audiovisual (núm. expte. 121/000027).
Palacio del Congreso de los Diputados, 20 de marzo de 2001.-Francisco Rodríguez Sánchez, Diputado.- Carlos Aymerich Cano, Portavoz adjunto del Grupo Parlamentario Mixto.
Se sustituye el texto del artículo 4 por el siguiente:
«Artículo 4. Fomento de las producciones cinematrográficas.
El Gobierno, en coordinación con las Comunidades Autónomas, establecerá dentro de los límites presupuestarios aprobados en cada ejercicio, medidas de
fomento para la producción de películas, documentales y series de animación que reúnan las condiciones que se estipulen reglamentariamente.
También se fomentará la producción independiente, mediante el acceso al crédito, ayudas y subvenciones, promoción exterior e interior y convenios de cooperación. A estos efectos, se considerará productor independiente aquella persona física o jurídica que no ejerza actividades relacionadas con la exhibición y comercialización de películas y obras audiovisuales, y que al mismo tiempo no sea objeto de influencia dominante por parte de empresas de comercialización, distribución y exhibición de obras cinematográficas y audiovisuales, de las entidades de radiodifusión televisiva, por razón de propiedad, participación financiera o de las normas que la rigen. Se entenderá que existe influencia dominante, directa o indirecta, por razones de propiedad o participación financiera, cuando las empresas o entidades referidas posean más del 50 por ciento del capital suscrito en la empresa productora, dispongan de la mayoría de los votos correspondientes a las participaciones emitidas por la misma, o puedan designar a más de la mitad de los órganos de administración y dirección.
Igualmente, se establecerán ayudas a la formación de los profesionales que prestan sus servicios en la producción de obras y grabaciones, así como premios en reconocimiento de una trayectoria profesional.
Asimismo, favorecerá la utilización de nuevas tecnologías y la innovación en la producción y difusión cinematrográfica, que den lugar al tejido industrial preciso para la creación.
A efectos de este artículo, y de conformidad con el artículo 148.1.17.a de la Constitución, el Ministerio de Cultura contará con la participación directa de las Comunidades Autónomas en la definición de la Política de Fomento y Promoción de la Cinematografía, así como en el proceso de desarrollo reglamentario conducente a la aprobación de las normas y medidas concretas de fomento y promoción.»
La redacción propuesta recoge la necesaria coordinación entre la Administración Central y las Comunidades Autónomas en esta materia, puesto que el fomento y promoción cultural son competencias atribuidas a éstas por la Comunidad Europea. Además, se incluye la definición de productor independiente, adaptando la recogida en la Directiva 89/552/CE, y la Ley 25/1994.
Después de «... el tiempo que reglamentariamente se determine.», se añade lo siguiente:
«, y además, de acuerdo con las Comunidades Autónomas conforme a criterios de promoción, protección y normalización de la lengua y cultura propias de las mismas.» (continúa igual).
Incluir entre los criterios para obtener las ayudas automáticas por parte de las empresas productoras la defensa de la diversidad y la pluralidad cultural y lingüística del Estado español.
A continuación de «..., experimentales o de decidido carácter cultural, ...» se añade:
«, documentales y obras de animación de carácter educativo, especialmente aquellas que contribuyan a preservar la diversidad cultural y lingüística del estado español.» (sigue igual).
La cita contenida en este artículo únicamente al término «películas» como objeto de fomento, debe completarse
con referencias al género documental y al sector de animación, para que no queden al margen de las ayudas a la producción.
Artículo 5.1.a).
Al final de este apartado se añade:
«..., sin perjuicio de otros derechos reconocidos a directores y guionistas por la Ley de Propiedad Intelectual.»
Preservar los derechos de propiedad intelectual de directores y guionistas, mientras no se clarifiquen a través de la oportuna modificación de la Ley de Propiedad Intelectual.
Artículo 5.1.b).
Al final de este subapartado se añaden estos dos párrafos:
«En todo caso, no podrán otorgarse ayudas automáticas a un solo productor o a una película que superen el 10 por 100 del importe global de las ayudas previstas para el fomento de la producción cinematográfica.
Tampoco podrán ser beneficiarios de las ayudas a la producción las empresas de televisión que participen en la coproducción de obras cinematográficas.»
Evitar la acumulación de ayudas en manos de pocos productores, propiciando el acceso de un mayor número de empresas productoras y de películas a las ayudas a la producción. Asimismo, limitar el acceso a las ayudas a las empresas de TV, puesto que obtienen una adecuada recuperación de la inversión a través de la difusión en sus programaciones televisivas.
Artículo 5.5 (nuevo).
Se añade un apartado 5 al artículo 5, que queda redactado como sigue:
«5. En el ejercicio presupuestario inmediatamente posterior a la entrada en vigor de la presente Ley, se destinará la cantidad de 10.000 millones de pesetas para conceder las ayudas a la producción contempladas en este artículo. Esa cantidad será actualizable cada año, en función del porcentaje de crecimiento del Producto Interior Bruto previsto por el Gobierno para cada período anual.
La financiación de estas ayudas se hará con cargo a la recaudación obtenida por la tasa por licencia y doblaje de películas extranjeras, y por los ingresos tributarios derivados del Impuesto sobre el Valor Añadido aplicado en las entradas de cine y demás actividades relacionadas con la distribución comercial de películas.»
Garantizar una asignación presupuestaria suficiente para atender las ayudas establecidas en esta Ley, así como la financiación de las mismas a través de ingresos tributarios generados por el doblaje de películas de terceros países, y el pago de entradas a las salas de cine.
Se sustituye la expresión «... apoyo a la distribución del cine europeo en el territorio español» por la siguiente:
«... apoyo a la distribución y exhibición del cine europeo en el territorio español, tanto en lengua española como en las restantes lenguas oficiales del Estado.»
Impulsar el doblaje de películas a todas las lenguas oficiales del Estado español, de conformidad con la realidad plurilingüe del Estado español.
Se sustituye la expresión «Durante el plazo máximo de cinco años a contar desde la entrada en vigor de esta Ley,...» por:
«A partir de la entrada en vigor de esta Ley...» (continúa igual).
La cuota de pantalla debe mantenerse de forma indefinida, como medida de protección de las producciones cinematográficas y audiovisuales propias, frente a la invasión de producciones norteamericanas, que se augura masiva si desaparece la misma en el plazo propuesto por el Gobierno.
PRIMER FIRMANTE: Don Francisco Rodríguez Sánchez (Grupo Parlamentario Mixto) Artículo 7.1.
Se añade al final de este apartado:
«Transcurridos cinco años desde la vigencia de esta Ley, el Gobierno elaborará además medidas alternativas de protección y apoyo a la producción, distribución y exhibición de obras cinematográficas de Estados miembros de la Unión Europea, en función de la evolución de la industria y el mercado.»
Se deben prever medidas alternativas de fomento de la cinematografía adicionales a la cuota de pantalla, realizando la evaluación de las mismas transcurrido un plazo prudencial desde la vigencia de la presente Ley, en atención a la estructura de la industria y el mercado en esos momentos.
«En todo caso, el Gobierno, a través del Ministerio de Cultura, en coordinación con las Comunidades Autónomas velará para que en la distribución y exhibición
de obras cinematográficas se garantice la defensa de la diversidad cultural existente en el Estado español y en la Unión Europea.»
Imponer a los poderes públicos la obligación de garantizar la diversidad cultural y lingüística existente en el Estado español y Europa en la distribución de películas, evitando que la concentración de la distribución y exhibición de películas lleve aparejada la imposición del uniformismo cultural.
«..., y su gestión corresponderá, en su caso, a las Comunidades Autónomas que hayan asumido competencias exclusivas en materia de espectáculos.»
Muchas Comunidades Autónomas han asumido competencias exclusivas en espectáculos, por lo que la gestión del control de taquilla debe ser atribuida a las mismas, sin perjuicio de la coordinación con la Administración General del Estado a efectos de computar la asistencia total en el Estado a las salas de exhibición, y regular los mecanismos de control del número de espectadores.
Artículo 12.1.c) (nuevo).
De adición Texto que se propone:
Se añade un nuevo subapartado c) en el artículo 12.1, que queda redactado:
«c) Las conductas abusivas en la exhibición de obras cinematográficas, que provoquen una vulneración de la libre competencia en el sector.»
Ante la reiterada denuncia pública de prácticas ilegales que vulneran la libre competencia, en especial la venta completa de lotes que incluyen películas de serie B, deben tipificarse como faltas muy graves a efectos de esta Ley, por considerar que infrinjen las medidas de protección de la cinematografía, al margen de las correcciones que el Tribunal de Defensa de la Competencia considere oportuno emprender.
En el párrafo primero de la disposición adicional única, después de «El Gobierno podrá modificar...» se añade:
«..., aumentando las proporciones y las obligaciones...» (continúa igual).
La habilitación reglamentaria conferida al Gobierno para modificar la cuota de pantalla establecida en esta Ley sólo podrá hacerse a efectos de aumentar las reservas de exhibición de películas del ámbito de la Unión Europea.
Se suprime el párrafo segundo de la disposición adicional única.
Ante la falta de consenso en el sector y los evidentes índices de falta de consolidación de la aceptación por el público del cine producido y realizado en el Estado español, la supresión de la cuota de pantalla parece una medida de aniquilamiento definitivo del sector cinematográfico y audiovisual español, en vez de una actuación dirigida a fomentar y proteger el mismo frente a la masiva importación de producciones norteamericanas.
Se añade una nueva disposición adicional, que queda redactada como sigue:
El Gobierno, oídas las Comunidades Autónomas, podrá modificar las cuotas de pantalla y de distribución, estableciendo normas más amplias, en especial con arreglo a criterios lingüísticos, cuando lo considere necesario para cumplir objetivos de política lingüística.» JUSTIFICACIÓN
De conformidad con lo previsto en la Ley 17/1994, se habilita al Gobierno para modificar las cuotas de pantalla al objeto de proteger la diversidad lingüística del Estado español.
Las empresas que exploten el servicio público de televisión estarán obligadas a destinar anualmente, como mínimo, un 5 por 100 de sus ingresos totales a la producción de obras cinematográficas, documentales de interés educativo o cultural y obras o series de animación.»
Fomentar la participación en la producción de obras de cine y audiovisuales de interés educativo y cultural por parte de las empresas de TV, con el fin de asentar la industria audiovisual propia y la creación audiovisual que respete los valores y diversidad cultural del Estado español.
Al amparo de lo establecido en el artículo 110 del Reglamento del Congreso de los Diputados, el Grupo Mixto presenta las siguientes enmiendas al Proyecto de Ley de fomento y promoción de la cinematografía y el sector audiovisual (expte. núm. 121/000027), a instancia del Diputado don Joan Saura Laporta, de Iniciativa per Catalunya-Verds.
Palacio del Congreso de los Diputados, 23 de marzo de 2001.-Joan Saura Laporta, Portavoz del Grupo Parlamentario Mixto.
PRIMER FIRMANTE: Don Joan Saura Laporta (Grupo Parlamentario Mixto)
Añadir un nuevo apartado, con el texto siguiente:
«3. Habida cuenta de que la promoción de la producción audiovisual, objeto de esta Ley, por su carácter cultural tiene una clara vertiente autonómica, el Ministerio de Educación, Cultura y Deporte actuará en coordinación con los órganos correspondientes de las Comunidades Autónomas con lengua oficial distinta del castellano, para el desarrollo reglamentario de la presente Ley y para la definición de las políticas concretas de fomento y promoción de la cinematografía y la producción audiovisual. A tal efecto se constituirá una Mesa con representantes de dichos entes.»
Añadir, después de «fomento de la producción independiente», el texto siguiente:
«de acuerdo con el concepto definido en el artículo 3.f de la Ley 25/ 1994, de 12 de julio, en aplicación de la Directiva 89/552/CEE.»
Añadir, después de «ayudas y subvenciones, promoción exterior e interior, convenios de cooperación», el texto siguiente:
«y, asimismo, medidas de carácter fiscal que sean recogidas por la legislación vigente.»
Se modifica la parte final del primer párrafo del apartado 1, que pasa a tener el siguiente texto:
«Igualmente se concederán ayudas sobre proyecto a las películas de nuevos realizadores, de animación, experimentales o de decidido carácter cultural y documental, así como a la incorporación de sistemas de percepción sensorial a favor de la integración de los colectivos de personas con discapacidad sensorial, a las que podrán acceder las empresas productoras. Para el establecimiento de las ayudas a la producción se tendrán en cuenta las siguientes disposiciones.»
Añadir, después de «medidas de apoyo a la distribución del cine europeo en el territorio español», el texto siguiente:
«, en cualquiera de las lenguas oficiales españolas.»
Sustituir en el apartado 1, «el plazo máximo de» por:
«los próximos».
Se sustituye el segundo párrafo de la disposición adicional única por el texto siguiente:
«Durante el período definido en el apartado 1 del artículo 7 de la presente, el Instituto de la Cinematografía y de las Artes Audiovisuales del Ministerio de Educación, Cultura y Deporte, de acuerdo con las entidades representativas del sector y, en su caso, con las Comunidades Autónomas con lenguas oficiales distintas al castellano, elaborará propuestas de medidas de fomento de la producción audiovisual que permitan superar la cuota de pantalla. A tal efecto, anualmente presentará un informe con propuestas a la Comisión de Cultura del Congreso de los Diputados. En el momento en que la Comisión apruebe dicho informe, se adoptarán las medidas con rango de Ley y a la finalización de los cinco años citados cesará la cuota de pantalla. En caso contrario, la cuota de pantalla definida en el presente artículo seguirá vigente indefinidamente.» ENMIENDA NÚM. 63
Al final, se añade el texto siguiente:
«, de acuerdo con la Mesa de representantes de las Comunidades Autónomas con lengua oficial distinta del castellano.»
El Grupo Parlamentario de Coalición Canaria, al amparo de lo establecido en los artículos 110 y siguientes presenta las siguientes enmiendas al Proyecto de Ley de fomento y promoción de la cinematografía y el sector audiovisual.
Palacio del Congreso de los Diputados, 23 de marzo de 2001.-María del Mar Julios Reyes, Diputada. José Carlos Mauricio Rodríguez, Portavoz del Grupo Parlamentario de Coalición Canaria.
A la exposición de motivos, párrafo nuevo.
Se propone la adición de un nuevo párrafo, después del segundo, con el siguiente texto:
«Las actividades de fomento y promoción de la cinematografía y el sector audiovisual que desarrolla la presente Ley y la reglamentación que de ella se derive, se basará en los principios de libertad de expresión, el pluralismo, la protección de los autores y sus obras, la promoción de la diversidad cultural y lingüística, la protección de los menores y de la dignidad humana y la protección de los consumidores.»
Es importante que quede recogido en el texto de esta Ley, los principios de la política audiovisual que regirán el desarrollo de las medidas de fomento y promoción, proponiendo para ello los objetivos de la política audiovisual comunitaria, recogidos en el punto dos del documento: «Principios y directrices de la política comunitaria en el sector audiovisual en la era digital». Comunicación de la Comisión al Consejo, al Parlamento Europeo, al Comité Económico y Social y al Comité de las Regiones.
A la exposición de motivos, penúltimo párrafo.
Se propone suprimir el penúltimo párrafo de dicha exposición.
En coherencia con la enmienda a la disposición adicional única.
Al artículo 1, punto 1.
«La presente Ley tiene por objetivo la promoción y fomento de la producción, por empresas españolas y nacionales de Estados miembros de la Unión Europea y del Espacio Económico Europeo, establecidas en España de conformidad con el ordenamiento jurídico, de obras cinematográficas y audiovisuales... (continúa igual que en la proposición de Ley).» JUSTIFICACIÓN
Al artículo 1, punto 1, párrafo segundo (nuevo).
Se propone añadir un segundo párrafo con el siguiente texto:
«Especialmente se potenciará la creación, producción y difusión de la identidad cultural de los distintos pueblos españoles, así como la igualdad de acceso de todos los ciudadanos al conocimiento de las diferentes formas de expresión, tanto por parte de los creadores como por parte del público a que va destinado a fin de lograr un enriquecimiento global del Patrimonio Cultural del sector audiovisual.
Mejora técnica, hacer explícito en el texto de la Ley lo ya expresado en la Memoria justificativa de la necesidad y oportunidad del anteproyecto.
Se propone una adición al texto quedando de la siguiente forma:
«En el ámbito de la Administración General del Estado y sin perjuicio de las competencias de otros departamentos ministeriales y de las Administraciones Autonómicas, corresponde al Ministerio de Educación... (continúa igual).»
Mejora técnica en relación a las propuestas realizadas por el informe del Consejo Económico y Social.
Al artículo 1, punto 2, párrafo segundo (nuevo).
Se propone añadir un segundo párrafo, con el siguiente texto:
«Los objetivos de la presente Ley, así como su desarrollo reglamentario se basarán en los principios de cooperación y coordinación entre la Administración General del Estado y de las Comunidades Autónomas. Se prevé la participación de éstas en la definición de las políticas de fomento y promoción de la cinematografía y el sector audiovisual, en la consecución de los objetivos diseñados, y en la elaboración del desarrollo reglamentario de la presente Ley.»
Al artículo 1, punto 3 (nuevo).
Se propone crear un punto 3, con el siguiente texto:
«Se desarrollarán los órganos Colegiados de Coordinación y de Asesoramiento pertinentes que permitan la consecución de los objetivos de coordinación y cooperación interdepartamental e interterritorial enunciados en la enmienda anterior, incluyendo en los órganos asesores a representantes de los sectores profesionales y empresariales. También en dichos organismos se profundizará en la aportación española en la definición, en el ámbito de la Unión Europea, de conceptos homogéneos sobre las obras cinematográficas y audiovisuales.»
Mejora técnica en relación a las propuestas realizadas por el informe del Consejo Económico y Social y ante la necesidad de dar cauce a mejoras en la coordinación de las diferentes administraciones con competencias.»
Al artículo 4, título.
Fomento de las producciones cinematográficas y audiovisuales.
Al artículo 4, párrafos segundo y tercero (nuevos).
Se propone añadir un segundo y tercer párrafo, con el siguiente texto:
«El fomento y las ayudas desarrolladas en esta Ley, deberán vincularse preferentemente a la figura del productor
independiente, entendiéndose por tal a aquellas personas física o jurídica que no sea objeto de influencia dominante por parte de las entidades de radiodifusión televisiva por razones de propiedad, participación financiera o de las normas que le rigen.
Se entenderá que existe una influencia dominante, directa o indirecta, por razones de propiedad o participación financiera, cuando las entidades de televisión poseen más del 50 por ciento del capital suscrito en la empresa productora, dispongan de la mayoría de los votos correspondientes a las participaciones emitidas por la misma, o puedan designar a más de la mitad de los órganos de administración o dirección.»
Mejora técnica en relación a las propuestas realizadas por el informe del Consejo Económico y Social, donde resalta la necesidad de evitar que los grandes grupos empresariales propietarios de cadenas de televisión se beneficien de las ayudas previstas a la producción mediante la constitución de empresas productoras.
«1. El fomento de la producción cinematográfica y audiovisual se realizará por medio de las siguientes ayudas a las empresas productoras, principalmente a las definidas como "productor independiente":
a) Concesión anual de ayudas a empresas productoras para la amortización del coste de producción de las películas, para ello se tendrán en cuenta criterios objetivos de carácter automático, como la aceptación de los espectadores en el período de proyección en salas de exhibición cinematográficas, y la recaudación obtenida por las mismas durante el tiempo que reglamentariamente se determinen. Estas ayudas contemplarán incentivos complementarios acorde con la difusión entre los espectadores, así como en razón de cualidades como incorporación de nuevos profesionales, bajo presupuesto o de utilización y difusión de alguna lengua oficial española o algún otro aspecto de la cultura propia de una Comunidad Autónoma.
b) Concesión anual de ayudas sobre proyectos a las películas de nuevos realizadores, así como a proyectos experimentales o de decidido carácter cultural a las que podrán acceder las empresas productoras.
c) Tanto en lo referente a la concesión anual de ayudas a las empresas productoras para la amortización de costes de producción, como a las ayudas sobre proyectos, se contemplará en el desarrollo reglamentario y, teniendo en cuenta criterios objetivos, las ayudas a empresas y productores independientes, radicados en Comunidades Autónomas que por sus condiciones geográficas, éstas supongan un coste y dificultades añadidas para la ejecución de los proyectos de producción cinematográfica y de audiovisuales.
d) Se desarrollarán incentivos complementarios que introduzcan ayudas, tanto a los productores como a los exhibidores, para la atención y las mejoras en accesibilidad al conocimiento de las limitaciones y dificultades de las personas con discapacidad sensorial, especialmente ciegos, sordos y personas con limitaciones visuales y auditivas.
e) También se fomentará el audiovisual por medio de la concesión de ayudas al desarrollo de proyectos y elaboración de guiones y cortometrajes, así como en la promoción del género del documental y el de la animación.
f) Las políticas del fomento del sector audiovisual, también desarrollarán posibles incentivos fiscales, bien de carácter directo o indirecto a la producción y, no sólo referente a los largometrajes cinematográficos, sino también a las series audiovisuales de ficción, documentales y de animación.
g) Se desarrollará reglamentariamente la obligatoriedad de que los operadores de televisión inviertan el 5 por ciento de sus cuentas de resultados anuales en producción cinematográfica y audiovisual, el 60 por ciento de ese 5 por ciento ha de invertirse en producciones españolas.
2. Para el establecimiento de las ayudas a la producción se tendrán en cuenta los siguientes requisitos: (continúa igual que el texto originario).
3. Las películas publicitarias o que resulten calificadas "X" no tendrán acceso a ayudas públicas.
«Reglamentariamente se podrán establecer ayudas a las empresas productoras para la promoción y comercialización de la cinematografía española y las obras audiovisuales en España y en países extranjeros, así como medidas de apoyo a la distribución del cine europeo en el territorio español.»
A la disposición adicional única, segundo párrafo.
Se propone sustituir el segundo párrafo por el siguiente:
«En todo caso las obligaciones a que se refiere el párrafo anterior, serán valoradas transcurridos cinco años, contados desde la fecha de entrada en vigor de la presente Ley, en función de la situación en que se encuentre la industria española en ese momento.»
A la disposición final tercera.
De modificación Se propone el siguiente texto:
El Gobierno, a propuesta del Ministerio de Educación, Cultura y Deporte, previa consulta a las asociaciones profesionales y empresariales afectadas por la materia, así como con las Comunidades Autónomas, dictará las disposiciones de desarrollo de la presente Ley.
A la disposición final cuarta (nueva).
Se propone añadir una disposición final cuarta con el siguiente texto:
«Tanto la regulación de las bases que desarrollen las ayudas previstas en este artículo, como las convocatorias y su concesión, se publicarán en el "Boletín Oficial del Estado", previa consulta a las Comunidades Autónomas y sectores implicados, tanto profesionales como empresariales.»
En nombre del Grupo Parlamentario Socialista tengo el honor de dirigirme a esa Mesa para, al amparo de lo establecido en los artículos 110 y siguientes del vigente Reglamento del Congreso de los Diputados, presentar las siguientes enmiendas al Proyecto de Ley sobre el fomento y promoción de la cinematografía y el sector audiovisual (núm. expte. 121/000027).
Palacio del Congreso de los Diputados, 22 de marzo de 2001.-María Teresa Fernández de la Vega Sanz, Portavoz del Grupo Parlamentario Socialista.
«El Gobierno establecerá, dentro de los límites presupuestarios aprobados en cada ejercicio, medidas de fomento para la producción de películas, para la realización de coproducciones que reúnan las condiciones que se estipulen reglamentariamente, así como el fomento de la producción independiente, mediante el acceso al crédito, ayudas y subvenciones, inversión pública, medidas de apoyo fiscal, también a la inversión privada, promoción, difusión y comercialización exterior e interior y convenios de cooperación; igualmente podrá establecer ayudas a la formación de los profesionales que prestan sus servicios en las producciones de obras y grabaciones, así como premios en reconocimiento de una trayectoria profesional. Asimismo favorecerá la utilización de nuevas tecnologías y la innovación en la producción y difusión cinematográfica, que den lugar al tejido industrial preciso para la creación. También estimulará la utilización de técnicas que posibiliten el acceso de las personas con discapacidad sensorial al conocimiento de la obra cinematográfica o audiovisual.»
Establecer el carácter imperativo de la medida y completarla tanto en relación a las ayudas a recibir como respecto a las actividades que son objeto de las mismas.
Al artículo 5, apartado 1 y letra a).
«1. El fomento de la producción cinematográfica se realizará por la concesión anual de ayudas a empresas productoras para la amortización del coste de producción de películas, basadas en criterios objetivos de carácter automático, como la aceptación de los espectadores en el período de proyección en salas de exhibición cinematográfica, y la recaudación obtenida por las mismas durante el tiempo que reglamentariamente se determine. En base a estos criterios objetivos se determinarán, a su vez, la proporción de las cantidades recibidas que deben ser reinvertidas en nuevas producciones.
Asimismo, se establecerán ayudas e incentivos acordes a la difusión entre los espectadores, así como en razón del carácter independiente de los productores y de cualidades como la incorporación de nuevos profesionales, bajo presupuesto o utilización de alguna lengua oficial española propia de una Comunidad Autónoma. Igualmente se concederán ayudas sobre proyecto a las películas de nuevos realizadores, experimentales o de decidido carácter cultural, a las que podrán acceder las empresas productoras. Para el establecimiento de las ayudas a la producción se tendrán en cuenta las siguientes disposiciones:
a) Los productores deben ser titulares de los derechos de propiedad de las obras audiovisuales producidas, incluidos los de explotaciones futuras, sin perjuicio de lo dispuesto en la Ley de Propiedad Intelectual.»
El Proyecto de Ley establece unos criterios objetivos economicistas poco acordes con el carácter cultural de la obra audiovisual. Es más, cuando pretende introducir aquellos elementos de los que pudiera derivarse una cierta protección a su faceta artística, lo hace como mero incentivo y complemento de la ayuda. Apoyar nuestra industria cinematográfica también exige que las ayudas que se establezcan tengan en cuenta la calidad artística de la obra, que deben promover y resaltar.
El carácter independiente del productor debe ser un motivo de ayuda para facilitar su inserción en una industria de tan alta competitividad económica.
Por otra parte, la concreción normativa contribuye a clarificar, de un lado, que la adquisición de los derechos de propiedad intelectual respeta estos mismos derechos de los autores y artistas intérpretes y ejecutantes; a su vez, contribuye a insertar esta disposición dentro de la normativa de propiedad intelectual.
Al artículo 5 bis (nuevo).
Se propone la adición de un nuevo artículo 5 bis, el cual tendrá el siguiente contenido:
«Artículo 5 bis. Otras ayudas a la producción:
1. Los operadores de televisión deberán destinar como mínimo, cada año, el 15 por ciento de la cifra total de ingresos devengados durante el ejercicio anterior, conforme a su cuenta de explotación, a la financiación de obras audiovisuales para televisión europeas.
2. Más del 50 por ciento de los ingresos a que se refiere el número anterior, se dedicará, a su vez, a la financiación de obras audiovisuales de nacionalidad española, en cualquiera de sus lenguas oficiales.
3. Asimismo, los operadores de televisión pública deberán destinar un 50 por ciento de las inversiones que, en el ejercicio anterior, hayan realizado en la emisión o transmisión de fútbol y de obras audiovisuales de terceros países, a la producción de obras audiovisuales nacionales, especialmente series de ficción televisivas.»
Fortalecer la obligación de los operadores de televisión en cuanto a la inversión a realizar, que se hace extensiva a toda obra audiovisual, e incidir en el carácter cultural de las emisiones. La excepción cultural permite una especial protección de nuestra industria.
«Reglamentariamente y dentro de los límites presupuestarios se establecerán ayudas a las empresas productoras para la promoción, distribución y exhibición de la cinematografía española y las obras audiovisuales en España y en otros países, así como medidas de apoyo a la distribución y exhibición del cine europeo en el territorio español. En la concesión de las ayudas se tendrá en cuenta el interés cultural de la obra audiovisual, con especial atención a los documentales, cortometrajes y obras de animación, así como su calidad y valores artísticos, el carácter independiente del productor y la incorporación de nuevas tecnologías de la comunicación. La convocatoria de las ayudas previstas en el presente artículo y su concesión se publicarán en el "Boletín Oficial del Estado".»
Se establece el carácter imperativo de las ayudas para aquellas obras que cumplan los criterios objetivos que las hacen acreedoras de las mismas. Los criterios objetivos que deben presidir la concesión de las ayudas deben tener, a su vez, un marcado carácter cultural, pues las obras que tienen una gran recaudación se promocionan por sí solas y son rentables a las salas de exhibición.
«Artículo 7. Cuota de pantalla.
c) Un día como mínimo de obra cinematográfica comunitaria por cada dos de exhibición de películas de terceros países en versión doblada cuando aquélla hubiera sido estrenada en España con dos años de anterioridad a la exhibición que se pretende computar. No obstante, el Instituto de la Cinematografía y de las Artes Audiovisuales podrá determinar, en atención al especial interés cinematográfico de la película, la aplicación de la proporción prevista en el párrafo b).
3. Los programas dobles en los que se proyecten dos obras cinematográficas comunitarias se computarán como un día a efectos de la cobertura de la cuota de pantalla. Aquéllos en los que se proyecte una obra cinematográfica comunitaria se computarán como medio día, siempre que se trate de locales que se dediquen a la exhibición de programas dobles por un período continuado de seis meses; en los demás casos, los programas dobles no serán computados.»
La protección de la industria española exige el mantenimiento de la cuota de pantalla.
Al artículo 7 bis (nuevo).
Se propone la adición de un nuevo artículo 7 bis, con la siguiente redacción:
«Artículo 7 bis. Cuota por doblaje.
Las obras cinematográficas que no sean de nacionalidad española dobladas a cualquier lengua oficial española para su exhibición, estarán sometidas a un gravamen de doblaje, cuya cuantía, modalidades y regulación se fijará reglamentariamente. No estarán sometidas a este gravamen las películas que sean calificadas por el organismo estatal o autonómico competente como especialmente recomendadas al público por su decidido carácter cultural.»
El enriquecimiento de la obra cinematográfica a través de la aportación de nuestra lengua exige una contraprestación.
Al artículo 8.
«Las empresas distribuidoras legalmente constituidas y que acrediten ser titulares de los pertinentes derechos de explotación podrán distribuir libremente en España obras cinematrográficas procedentes de cualquier país en cualquier versión y lengua oficial española, todo ello sin perjuicio de las competencias atribuidas al Ministerio de Economía en lo relativo a la importación de películas y con respeto absoluto a las reglas de las competencias que rigen en el mercado.
Se adoptarán medidas para salvaguardar al pluralidad de ofertas en la distribución y el suministro en condiciones que contribuyan a mejorar la comercialización de la obras cinematográfica. A tal efecto, el ICAA ejercerá las siguientes funciones: 1 Podrá dictar instrucciones que sean vinculantes una vez publicadas en el "Boletín Oficial del Estado".
2 Pondrá en conocimiento del Servicio de Defensa de la Competencia los actos, acuerdos, prácticas o conductas de las que pudiera tener noticia en el ejercicio de sus atribuciones y que presenten indicios de resultar contrarias a la Ley 16/1989, de 17 de julio, de Defensa de la Competencia. A tal fin, el ICAA comunicará al Servicio de Defensa de la Competencia todos los elementos de hecho a su alcance y, en su caso, remitirá
un dictamen no vinculante de la calificación que le merezcan dichos hechos.
De las obras cinematográficas de terceros países emitidas por televisión, un porcentaje, que se establecerá reglamentariamente, estará constituido por obras estrenadas a través de este medio.»
Establecer mecanismos que contribuyan a la defensa de la competencia en el ámbito de la industria cinematográfica.
Al artículo 12, apartado 1, letra c).
«c) El incumplimiento de las obligaciones que se deriven para los distribuidores de las reglas de la libre competencia y de las que se dicten en desarrollo del artículo 8 de esta Ley.»
En coherencia con la enmienda presentada al artículo 8 del Proyecto de Ley.
a) Las leves, con apercibimiento o multa de hasta 2.500.000 pesetas (15.025,30 euros).
b) Las graves, con multa de 2.500.001 (15.025,31 euros) hasta 25.000.000 de pesetas (150.253,02 euros). En el caso de la infracción prevista en el artículo 12.2.b) de esta Ley será de aplicación lo dispuesto en los artículos 81.9 y 82 del texto refundido de la Ley General Presupuestaria, aprobado por Real Decreto Legislativo 1091/ 1988, de 23 de septiembre.
c) Las muy graves, con multa de 25.000.001 (150.253,03 euros) hasta 50.000.000 de pesetas (300.506,05 euros). La infracción prevista en el artículo 12.1.c) de esta Ley será sancionada de conformidad con la Sección Segunda de la Ley 16/1989, de 17 de julio, de Defensa de la Competencia, en la redacción dada a la misma por la Ley 52/1999, de 28 de diciembre, de modificación de dicha Ley.» Calificadas las infracciones, las sanciones se graduarán en atención a la negligencia o intencionalidad del infractor, a la reincidencia en infracciones previamente sancionadas, al porcentaje de infracción en el caso de las infracciones previstas en los apartados 1.a), 2.a) y 3.a) del precedente artículo 12 y, en su caso, a la recaudación del local y número de habitantes de la población.
3. En el ámbito de las competencias de la Administración General del Estado corresponderá al Ministro de Educación, Cultura y Deporte la resolución de los procedimientos sancionadores de las infracciones muy graves y al Director general del Instituto de la Cinematografía y de las Artes Audiovisuales la de las infracciones graves y leves.»
Necesidad de adecuar las sanciones al actual momento económico y en coherencia con la enmienda presentada al artículo 8 del Proyecto de Ley.
A la disposición adicional única.
En coherencia con la enmienda presentada al artículo 7 del Proyecto de Ley.
A la disposición adicional primera (nueva).
«Disposición adicional primera. Deducción por inversiones en producciones españolas de obras audiovisuales.
1. Se añade un nuevo apartado 6 en el artículo 55 de la Ley 40/1998, de 9 de diciembre, del Impuesto de la Renta de las Personas Físicas y otras normas tributarias, el cual tendrá el siguiente contenido:
"6. Deducción por inversiones en producciones españolas de obras audiovisuales.
Los contribuyentes podrán aplicar una deducción del 15 por 100 de las inversiones realizadas en producciones españolas cinematográficas y de series audiovisuales de ficción, animación o documental, que permitan la confección de un soporte físico previo a su producción industrial seriada.
Reglamentariamente se regularán los bienes y activos en que podrán materializarse estas inversiones".
2. Se modifica el artículo 56 de la Ley 40/1998, de 9 de diciembre, del Impuesto de la Renta de las Personas Físicas y otras normas tributarias, en el siguiente sentido:
Donde dice: "apartados 3 y 5 del artículo 55", debe decir: "apartados 3, 5 y 6 del artículo 55".» MOTIVACIÓN
Fortalecer nuestra industria cinematográfica y otorgar a las inversiones realizadas en la misma un tratamiento fiscal similar al que reciben las inversiones realizadas en los bienes de interés cultural, dado su valor artístico.
El apartado 2 se introduce en coherencia con la modificación efectuada en el apartado 1.
A la disposición adicional segunda (nueva).
Se propone la adición de una nueva disposición adicional segunda, con el siguiente contenido:
«Disposición adicional segunda. Plan para introducir el cine en el sistema educativo.
El Gobierno, previa consulta a las Comunidades Autónomas, elaborará un plan, a desarrollar en cinco años, para introducir la enseñanza del cine dentro del sistema educativo a impartir dentro del régimen general. A su vez, articulará proyectos específicos de enseñanza cinematográfica que se aplicarán dentro del marco de las enseñanzas artísticas.
A tal efecto, se adoptarán las medidas necesarias para otorgar a los profesores que impartan estas enseñanzas una formación especializada que les habilite para abordarlas y adaptarlas a las prioridades y objetivos del sistema educativo vigente.»
El cine es lenguaje, es arte, es cultura; por ello, debe formar parte de todo sistema educativo cuyos fundamentos, al igual que el nuestro, son la adquisición de hábitos intelectuales y técnicas de trabajo y también el desarrollo de la personalidad del individuo, de las capacidades creativas y el espíritu crítico, y todo ello a través de una atención personalizada en la que la imaginación juega un valor fundamental.
A la disposición adicional tercera (nueva).
Se propone la adición de una nueva disposición adicional, con el siguiente contenido:
«Disposición adicional tercera. Distribución y adecuación de la publicidad de las obras cinematográficas en televisión.
Del tiempo total dedicado por los operadores de televisión a la promoción publicitaria de obras cinematográficas, al menos un cuarto se destinará a la promoción de obras cinematográficas comunitarias.
El cómputo de este tiempo se realizará dentro de las mismas franjas horarias de emisión.»
El proteger la industria cinematográfica comunitaria exige también adoptar medidas en relación con el sector publicitario.
«El cine forma parte del patrimonio cultural. La transmisión de imágenes y la creación, a través de ellas, de una ya extensa obra cultural es, en el momento actual, una de las manifestaciones artísticas y sociales con más capacidad de atracción. Sin duda, el cine trasciende también el marco del arte, ocupa espacios de la información, es un documento histórico, entra de lleno en el terreno de la industria y se ha convertido, igualmente, en un fenómeno social relevante.
Como forma reconocida de expresión informativa, documental y creativa, es obligación de los poderes públicos no sólo velar por la conservación de las obras, sino crear cauces e incentivos para que su desarrollo sea posible.
La excepcional singularidad de los recursos económicos y del entramado complejo de distribución que precisan estas obras hacen necesario establecer medidas, que sólo los poderes públicos pueden proporcionar.
Junto a ello, los avances tecnológicos ofrecen hoy nuevas posibilidades a la creación audiovisual, y en particular a la cinematografía, lo que obliga a disponer de mayores medios y, por tanto, de ayudas, sin los cuales los objetivos industriales y artísticos se verán inevitablemente reducidos.
El cine presenta en la sociedad actual una dimensión cultural de primera magnitud; no sólo como patrimonio, también como proyección de nuestro país en el exterior; como expresión de su personalidad, de sus historias, formando parte de la identidad viva de un país. Esta nueva forma creativa, que ha representado el cine en el siglo XX, y que todavía lo hará con más intensidad en el siglo XXI, debe ser reconocida como sustento imprescindible de la expresión cultural de nuestro país.
Debe considerarse, asimismo, que las condiciones del mercado, siendo necesarias, no son igualitarias, pues los mecanismos de distribución están en manos, mayoritariamente, de empresas multinacionales. Los poderes públicos deben arbitrar los medios legales y materiales para que las películas españolas y europeas no se vean sometidas a una competencia desleal en nuestro propio mercado interior.
La producción cinematográfica es hoy impensable sin la televisión; por ello, debe garantizarse la inversión de ésta en nuestro cine, así como la transparencia de sus gestiones.
La presente Ley quiere atender todas estas circunstancias. Recoge medidas para garantizar la conservación y la recuperación del patrimonio cinematográfico español. Propone otras que representan incentivos a la creación. Atiende problemas básicos, algunos hasta ahora no comtemplados de forma suficiente por la legislación española, como son la defensa del derecho de propiedad de las músicas originales de las películas, el incentivo a los guiones o la consideración del favor añadido que supone para las películas extranjeras el doblaje. Se protege al cine español, manteniendo la cuota de pantalla para las producciones cinematográficas europeas.
Dedica ayudas específicas a los cortometrajes y a la animación. No olvida la coordinación que también en materia cinematográfica se exige con las Comunidades Autónomas, así como el reconocimiento de la diversidad lingüística. Y atiende con propuestas especiales el desarrollo de la industria cinematográfica y de la distribución y exhibición de las películas, así como la distribución de películas españolas en el extranjero.
El desarrollo del sector audiovisual, en su conjunto, encuentra también su lugar en la Ley y se prevén iniciativas para atender a los cambios tecnológicos y a las transformaciones que por ellos se están operando.»
Resaltar en la exposición de motivos el carácter cultural de la cinematografía y de la obra audiovisual.
El Grupo Parlamentario Popular en el Congreso, al amparo de lo dispuesto en los artículos 110 y siguientes del Reglamento de la Cámara, tiene el honor de presentar las siguientes enmiendas al Proyecto de Ley de fomento y promoción de la cinematografía y el sector audiovisual.
Palacio del Congreso de los Diputados, 23 de marzo de 2001.-Luis de Grandes Pascual, Portavoz del Grupo Parlamentario Popular en el Congreso.
Se propone añadir al primer párrafo de la exposición de motivos el siguiente texto:
«La creación cinematográfica y audiovisual es parte destacada de la cultura y tiene una importancia decisiva en el mantenimiento de la diversidad cultural.»
Y suprimir del penúltimo párrafo de la exposición de motivos lo siguiente: «de forma automática.»
Es necesario subrayar la importancia del cine en la cultura, sólo manifestada en la exposición, al referirse a la creatividad, que es la expresión cultural más alta y a la protección del patrimonio.
La supresión «de forma automática» es coherente con la supresión en la disposición adicional única de la misma expresión.
Se añade al final del apartado 1 y a continuación de «previo reconocimiento de que cumplen», el siguiente texto:
«Las siguientes condiciones:
a) Que los autos de la película sean españoles o nacionales de Estados miembros de la Unión Europea, al menos, en un 75 por 100.
b) Que las personas integrantes de los equipos técnicos y artísticos que participen en su elaboración tales como los actores, los directores de producción, de fotografía, de sonido, de montaje, de decorados y de vestuarios sean al menos en 75 por 100 españoles o nacionales de Estados miembros de la Unión Europea.
c) Que la película se realice preferentemente en su versión original en castellano o cualquiera de las demás lenguas oficiales españolas.
d) Que el rodaje, salvo exigencias del guión, la posproducción en estudio y los trabajos de laboratorios se realicen en territorio de Estados miembros de la Unión Europea.
2. Asimismo, tendrán la consideración de películas españolas las realizadas en régimen de coproducción con empresas extranjeras, de acuerdo con las condiciones exigidas a tal efecto por la regulación específica sobre la materia o por los correspondientes convenios internacionales, y los que afectan a la Comunidad Iberoamericana de Naciones.»
El apartado 2 del artículo 2 del Proyecto de Ley, relativo a lo que se entiende por obra comunitaria, pasa a ser el apartado 3.
Dada la importancia de la nacionalidad de las películas en torno a la cual gira toda la política de fomento,
parece conveniente regular este punto por Ley mejor que por remisión a reglamento.
Al artículo 3, apartado 2.
Sustituir la redacción del primer párrafo cambiando «o» por «y».
«A la filmoteca española y, en su caso, a las filmotecas de las Comunidades Autónomas.»
Garantizar la conservación de todas las películas tanto por la filmoteca española, como en el caso de que corresponda, también para las filmotecas de las Comunidades Autónomas.
Se propone añadir en el primer párrafo y a continuación de «mediante el acceso al crédito», el siguiente texto:
«mediante medidas fiscales y mediante ayudas y subvenciones, promoción exterior o interior... (el resto sigue igual)...»
Recoger la posibilidad de ayudas fiscales recogidas en la Ley 17/ 1994, de 8 de junio, de Protección y Fomento de la Cinematografía, que deroga esta Ley. Ya existen desgravaciones en el Impuesto de Sociedades por inversiones en largometrajes, documentales y animación.
Se propone añadir el siguiente texto en el segundo párrafo, que comenzaría así:
«Asimismo colaborará y favorecerá la inclusión del cine en el sistema escolar y la utilización de nuevas tecnologías... (el resto sigue igual)...»
Por la importancia que tiene introducir también el cine en la enseñanza.
Al artículo 5.1.
Se propone modificar el segundo párrafo con el siguiente texto:
«Estas ayudas contemplarán incentivos complementarios acordes a la difusión entre los espectadores, al acercamiento de las películas a las personas con discapacidad,... (resto igual)...»
Es de gran trascendencia el facilitar la participación de personas con discapacidad (con problemas de sordera, visuales y otros) en la cultura cinematográfica.
Se propone añadir el siguiente texto en el penúltimo párrafo, del apartado 1, a continuación de «nuevos realizadores,»:
«experimentales, documentales, pilotos de series de animación o de decidido carácter cultural,»
Con la finalidad de conceder también ayudas a otras obras audiovisuales.
«sin perjuicio de los derechos reconocidos en el Real Decreto Legislativo 1/1996, de 12 de abril, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Propiedad Intelectual, regularizando, aclarando y armonizando las disposiciones legales vigentes sobre la materia.»
En aras a evitar confusión sobre los derechos de propiedad intelectual, que no son objeto de esta Ley.
Se propone añadir entre el primer y segundo párrafos el siguiente texto:
«Estas medidas de apoyo tendrán en cuenta la calidad de las películas distribuidas, su difusión real, así como las facilidades de acceso a las películas de las personas con discapacidad.»
Es de gran trascendencia facilitar la participación de personas con discapacidad (con problemas de sordera, visuales y otros) en la cultura cinematográfica.
Al artículo 7, apartado 3.
«En los complejos cinematográficos formados por dos o más salas de exhibición, inscritos en el Registro a que se refiere el artículo 11 de esta Ley, el cumplimiento de las proporciones anteriormente señaladas podrá ser ejecutado por el complejo en su conjunto.»
Dar mayor seguridad a los empresarios de complejos cinematográficos que no quedan sujetos a variables reglamentarias.
Al artículo 12, infracciones, apartados 2 y 3.
En el apartado 2 con letra d) se incluye:
«Los incumplimientos, por acción u omisión, de las obligaciones a que se refiere el artículo 9.1 de esta Ley, con excepción del mero retraso inferior a un mes sobre los plazos reglamentariamente establecidos para la remisión de las declaraciones de rendimientos de las películas en las salas de exhibición cinematográfica.»
El apartado 3.d) queda redactado como sigue:
«El retraso inferior a un mes en el cumplimiento de los plazos que se establezcan reglamentariamente para la remisión de las declaraciones de rendimientos de las películas en las salas de exhibición cinematográfica, a los fines descritos en el artículo 9.1 de esta Ley.»
La trascendencia tanto en relación con Hacienda, como en los derechos de autores y otros derechohabientes, requieren que sea tipificada como infracción grave, con la excepción de los retrasos breves en la remisión de las declaraciones de rendimientos.
Se suprime el segundo párrafo de la disposición adicional única.
Se suprime «Disposición Adicional Única», que se convierte en disposición adicional primera.
La supresión del segundo párrafo se debe a su reiteración a lo establecido en el artículo 7 y exposición de motivos.
Al incorporarse una nueva disposición adicional pasa a ser la primera.
Se propone añadir la siguiente disposición adicional segunda:
«Disposición adicional segunda. Inversión de los operadores de televisión:
"Los operadores de televisión que tengan la responsabilidad editorial de canales de televisión en cuya programación se incluyan largometrajes cinematográficos de producción actual, es decir, con una antigüedad menor de siete años desde su fecha de producción, deberán destinar, como mínimo, cada año, el 5 por ciento de la cifra total de ingresos devengados durante el ejercicio anterior, conforme su cuenta de explotación, a la financiación anticipada de la producción de largometrajes y cortometrajes cinematográficos y películas para televisión europeos, de las que un 60 por ciento deberá destinarse a producciones cuya lengua original sea cualquiera de las oficiales en España, en todo caso obras de nacionalidad española.
A estos efectos se entenderá por películas de televisión las obras audiovisuales de características similares a los largometrajes cinematográficos, es decir, obras unitarias de duración superior a sesenta minutos con desenlace final, con la singularidad de que su explotación comercial no incluye la exhibición en salas de
cine, y por ingresos de explotación, los derivados de la programación y explotación del canal o canales de televisión que dan origen a la obligación, reflejados en sus cuentas de explotación auditadas".
El Gobierno, a la vista de la aplicación práctica de lo dispuesto en los párrafos precedentes, previa consulta a todos los sectores interesados, podrá actualizar reglamentariamente el límite temporal que permite conceptuar una producción como actual, las duraciones que se exigen para considerar una obra audiovisual como película para televisión, y la adecuación proporcional al tiempo de emisión que se destina a este tipo de obras.»
La experiencia de la aplicación del segundo párrafo del apartado 1 del artículo 5 de la Ley 25/1994, introducido por la Ley 22/1999, muestra que, en su redacción actual, la obligación impuesta con carácter general a todos los operadores de televisión, resulta de imposible cumplimiento en el caso de operadores responsables editoriales de canales en cuya programación no se incluyen las obras que deberían financiar por imposición legal (canales musicales, de documentales, de archivos televisivos y cinematográficos, etc.).
Por este motivo, la modificación que se propone reduce la obligación al caso de canales en los que efectivamente tiene sentido imponerla, siguiendo experiencias similares en el Derecho comparado.
Por otra parte, el texto propuesto concreta la inversión en producciones europeas, clarificando el tipo de financiación que se persigue y estableciendo prioridades para las obras cinematográficas y películas para televisión que todavía se encuentran en fase de explotación comercial y para las producidas en una lengua originaria española, que eran objetivos primordiales del legislador. Igualmente se aclara lo que, a efectos de la Ley 25/1994, de julio, en la redacción dada por la Ley 22/1999, de 7 de junio, se considera película para televisión.
El texto propuesto aclara los ingresos computables a efectos de la obligación de financiación, estableciendo que sean todos los derivados de las actividades propias de la explotación de los canales de televisión que generan la obligación de inversión.
Asimismo, es conveniente prever la evolución en el tiempo de los criterios que limiten los conceptos de producción actual y películas para televisión, así como su proporción en la emisión.
El Grupo Parlamentario Mixto, a instancia de don Joan Puigcercós i Boixassa, Diputado de Esquerra Republicana de Catalunya, al amparo de lo dispuesto en el Reglamento de la Cámara, presenta las siguientes enmiendas al Proyecto de Ley 121/ 000027, de fomento y promoción de la cinematografía y el sector audiovisual.
Palacio del Congreso de los Diputados, 23 de marzo de 2001.-Joan Puigcercós i Boixassa, Diputado. Joan Saura Laporta, Portavoz del Grupo Parlamentario Mixto.
De adición de un nuevo apartado en el artículo 5.
«Artículo 5.5 Ayudas a la producción, comercialización y exhibición en lenguas del Estado español diferentes al castellano.
Reglamentariamente, y dentro de los límites presupuestarios, se establecerán líneas de ayuda y medidas específicas para la producción, comercialización y posterior exhibición de obras audiovisuales y cinematográficas realizadas en lenguas del Estado español diferentes al castellano.»
Se trata de fortalecer la diversidad cultural por lo que respecta al cine que se realiza en el Estado español. En concreto, se pretende subrayar, de acuerdo con el artículo 3.3 de la Constitución Española, la riqueza de las distintas modalidades lingüísticas de España por lo que se refiere a las obras audiovisuales y cinematográficas.
De variación del artículo 7.1.
«Durante el plazo máximo de cinco años, a contardesde la entrada en vigor de esta Ley, las salas de exhibición
cinematográfica estarán obligadas a programar dentro de cada año natural obras cinematográficas de Estados miembros de la Unión Europea en versión original o dobladas, de tal forma que al concluir cada año natural se haya observado la proporción de un día como mínimo de obra cinematográfica comunitaria por cada tres días de exhibición de películas de terceros países en versión doblada a cualquier lengua oficial española.»
«Durante el plazo máximo de cinco años, a contar desde la entrada en vigor de esta Ley, las salas de exhibición cinematográfica estarán obligadas a programar dentro de cada año natural obras cinematográficas de Estados miembros de la Unión Europea en versión original o dobladas, de tal forma que al concluir cada año natural se haya observado la proporción de un día como mínimo de obra cinematográfica comunitaria por cada tres días de exhibición de películas de terceros países en versión doblada a cualquier lengua oficial española. Finalizado este plazo, el Gobierno pondrá a consideración del Parlamento y del sector audiovisual y cinematográfico una prórroga de cinco años más a partir de las previsiones de crecimiento y distribución de productos cinematográficos y audiovisuales concebidos y producidos en las lenguas oficiales del Estado español.»
De variación del artículo 9.2.
«Las salas de exhibición cinematográfica cumplirán los procedimientos establecidos o que se puedan establecer reglamentariamente de control de asistencia y declaración de rendimientos que permitan conocer con la mayor exactitud, rapidez y fiabilidad los ingresos que obtienen las películas a través de su explotación en las salas de exhibición cinematográfica, con el detalle suficiente para servir de soporte a la actuación administrativa y al ejercicio de derechos legítimos de los particulares. El procedimiento de control se basará en la utilización de billetes reglamentarios que serán de entrega obligatoria a todos los espectadores y se expedirán con las formalidades previstas.» Por:
«Las salas de exhibición cinematográfica cumplirán los procedimientos establecidos o que se puedan establecer reglamentariamente de control de asistencia y declaración de rendimientos que permitan conocer con la mayor exactitud, rapidez y fiabilidad los ingresos que obtienen las películas a través de su explotación en las salas de exhibición cinematográfica, con el detalle suficiente para servir de soporte a la actuación administrativa y al ejercicio de derechos legítimos de los particulares. En coordinación con las Comunidades Autónomas y de acuerdo con sus competencias exclusivas, el procedimiento de control se basará en la utilización de billetes reglamentarios que serán de entrega obligatoria a todos los espectadores y se expedirán con las formalidades previstas.»
El Grupo Parlamentario Mixto, a instancia de doña Begoña Lasagabaster Olazábal, Diputada de Eusko Alkartasuna, al amparo de lo dispuesto en el Reglamento de la Cámara, presenta las siguientes enmiendas al articulado del Proyecto de Ley de fomento y promoción de la cinematografía y el sector audiovisual (núm. expte. 121/000027).
Palacio del Congreso de los Diputados, 23 de marzo de 2001.-Begoña Lasagabaster Olazábal, Diputada.- Joan Saura Laporta, Portavoz del Grupo Parlamentario Mixto.
PRIMER FIRMANTE: Doña Begoña Lasagabaster Olazábal (Grupo Parlamentario Mixto)
Artículo 4. Encabezamiento.
Se propone añadir «y audiovisuales» al encabezamiento, de modo que el texto definitivo quedaría de la siguiente manera:
«Artículo 4. Fomento de las producciones cinematográficas y audiovisuales.»
Se propone añadir la expresión «y las Comunidades Autónomas» y «de sus respectivos presupuestos» así como «y dentro de sus respectivas competencias» en este artículo, de manera que el texto definitivo quedaría así:
«El Gobierno y las Comunidades Autónomas podrán establecer, dentro de los límites de sus respectivos presupuestos, en cada ejercicio, y dentro de sus respectivas competencias, medidas de fomento...»
Artículo 5, apartado 1.
Se propone añadir la expresión «y audiovisual» al inicio del apartado 1 del punto 5:
«Artículo 5. Ayudas a la producción.
1. El fomento de la producción cinematográfica y audiovisual se realizará por concesión anual de ayudas (...)»
Se propone sustituir el término «alguna lengua oficial española propia de una Comunidad Autónoma» por «alguna lengua oficial del Estado propia de una Comunidad Autónoma», de manera que el texto definitivo quedaría así:
«(...) Estas ayudas contemplarán incentivos complementarios acordes a la difusión entre los espectadores, así como en razón de cualidades como incorporación de nuevos profesionales, bajo presupuesto o utilización de alguna lengua oficial del Estado propia de una Comunidad Autónoma. (...).»
Se propone añadir la frase «tanto en castellano como en las otras lenguas oficiales del Estado», de manera que el texto definitivo quedaría así:
«Reglamentariamente, y dentro de los límites presupuestarios podrán establecerse ayudas a las empresas productoras para la promoción de la cinematografía española y las obras audiovisuales en España y en otros países, así como medidas de apoyo a la distribución del cine europeo en el territorio español tanto en castellano como en las otras lenguas oficiales del Estado. La convocatoria de las ayudas (...).»
Se propone introducir la referencia de cuota de pantalla respecto al resto de producción audiovisual.
Al artículo 9, apartado 3.
De adición de nuevo punto, como punto 3
«3. Este artículo se aplicará respetando siempre a aquellas Comunidades Autónomas que tengan competencias en materia de control de rendimientos de las obras cinematográficas o audiovisuales.»
Se propone suprimir el segundo párrafo de la disposición adicional única.
La cultura y la lengua vascas, y, en consecuencia, las industrias culturales de los territorios vascos en las que se encuentran incardinadas el sector audiovisual vasco, sufrirán aún en mayor medida que las homónimas españolas el efecto de dicha supresión de cuotas de pantalla.
Don Xavier Trias i Vidal de Llobatera, en su calidad de Portavoz del Grupo Parlamentario Catalán (Convergència i Unió), y al amparo de lo establecido en los artículos 110 y siguientes del Reglamento de la Cámara, presenta 18 enmiendas al Proyecto de Ley de fomento y promoción de la cinematografía y el sector audiovisual.
Palacio del Congreso de los Diputados, 23 de marzo de 2001.-P. O.
Jordi Jané i Guasch, Portavoz adjunto del Grupo Parlamentario Catalán (Convergència i Unió).
Que presenta el Grupo Parlamentario Catalán (Convergència i Unió) al Proyecto de Ley de fomento y promoción de la cinematografía y el sector audiovisual, a los efectos de modificar el penúltimo párrafo de la exposición de motivos.
El desarrollo de la tecnología (...) Leyes de transposición de la correspondiente norma comunitaria.
La libertad de distribución cinematográfica es compatible con el mantenimiento de medidas de protección al sector del cine y a la industria audiovisual, "industria cultural por excelencia", según se describe en la Resolución del Consejo de la Unión Europea de 12 de febrero de 2001, sobre las ayudas al sector del cine y al sector audiovisual. En consecuencia, la presente Ley establece el mantenimiento de la cuota de pantalla por un período mínimo de cinco años, reforzando los medios para hacer efectivo su cumplimiento, y dejando al Gobierno la facultad para que, transcurrido ese plazo, y en función de la situación del mercado, la suprima, o por el contrario la refuerce en una proporción de exhibición superior a la actual.
Por otro lado, y también por el motivo de que "las ayudas nacionales al sector del cine y al sector audiovisual constituyen uno de los medios principales para garantizar la diversidad cultural", según la citada Resolución del Consejo, la presente Ley posibilita ayudas específicas a la producción, a la promoción y a la distribución de las obras audiovisuales en una lengua oficial española propia de una Comunidad Autónoma.
Igualmente (...) (resto igual).»
En coherencia con el contenido de las distintas enmiendas presentadas al articulado del Proyecto de Ley.
Que presenta el Grupo Parlamentario Catalán (Convergència i Unió) al Proyecto de Ley de fomento y promoción de la cinematografía y el sector audiovisual, a los efectos de adicionar «in fine» un texto en el apartado 1 del artículo 1.
1. La presente Ley (...) cinematográfico y audiovisual. Quedan excluidas del ámbito de aplicación de esta Ley, sin perjuicio de las ayudas que en aplicación de la normativa general les puedan ser aplicables, las obras audiovisuales destinadas por su naturaleza y carácter de forma exclusiva a su difusión televisiva.»
Las referencias que en esta Ley se hacen a obras audiovisuales tienen su sentido por no limitarse a la expresión estricta de películas para incluir otros productos audiovisuales, como por ejemplo el cine digital, los documentales o las obras de animación. Sin embargo, no parece que esta Ley sea el instrumento adecuado para regular el régimen de promoción y de ayudas a las teleseries o telecomedias o, en general, a los productos audiovisuales que por su propia naturaleza y carácter van destinados exclusivamente a la difusión en televisión.
Que presenta el Grupo Parlamentario Catalán (Convergència i Unió) al Proyecto de Ley de fomento y promoción de la cinematografía y el sector audiovisual, a los efectos de adicionar un texto en el primer párrafo del apartado 1 del artículo 5.
1. El fomento (...) Comunidad Autónoma. Igualmente se concederán ayudas sobre proyecto a las películas y obras audiovisuales de nuevos realizadores, experimentales o de decidido carácter cultural, así como documentales y de animación, a las que podrán acceder las empresas productoras (...) (resto igual).»
Es oportuno señalar expresamente en este ámbito que cabe conceder ayudas a obras documentales y a trabajos de animación, por su especialísima importancia cultural. La mención a «obras audiovisuales» junto a películas pretende sólo una mayor precisión, y de hecho está en sintonía con la letra a) de este mismo artículo.
Piénsese en el cine digital, por ejemplo, o en producciones de marcado carácter cultural para su proyección en salas IMAX o similares. En todo caso, la enmienda debe entenderse en relación con la enmienda al artículo 1 relativa a la exclusión de obras audiovisuales de naturaleza exclusivamente televisiva.
Que presenta el Grupo Parlamentario Catalán (Convergència i Unió) al Proyecto de Ley de fomento y promoción de la cinematografía y el sector audiovisual, a los efectos de adicionar «in fine» un texto en la letra a) del apartado 1 del artículo 5.
1. El fomento de la producción (...) siguientes disposiciones:
a) Los productores deben ser titulares de los derechos de propiedad de las obras audiovisuales producidas, incluidos los de explotaciones futuras, sin perjuicio de lo dispuesto por la legislación aplicable a la propiedad intelectual en materia de transmisión de los derechos "inter-vivos".»
La futura Ley no debe suponer modificación alguna en torno al régimen de titularidad de la propiedad intelectual,
por ello debe mantenerse el régimen relativo a la transmisión de los derechos de explotación de conformidad con lo previsto en el Real Decreto Legislativo 1/1996, de 12 de abril, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Propiedad Intelectual, regularizando, aclarando y armonizando las disposiciones legales vigentes sobre la materia (art. 43.5).
Que presenta el Grupo Parlamentario Catalán (Convergència i Unió) al Proyecto de Ley de fomento y promoción de la cinematografía y el sector audiovisual, a los efectos de modificar la letra b) del artículo 5.1.
1. El fomento (...) disposiciones:
b) La cuantía de las ayudas será en todo caso inferior al 50 por 100 del costo de las obras audiovisuales producidas, con posibles excepciones en el caso de las experimentales, las documentales y de animación, y las de bajo presupuesto, y reglamentariamente se establecerán límites (...) (resto igual).»
Que presenta el Grupo Parlamentario Catalán (Convergència i Unió) al Proyecto de Ley de fomento y promoción de la cinematografía y el sector audiovisual, a los efectos de adicionar «in fine» un segundo y tercer párrafo en la letra b) del apartado 1 del artículo 5.
1. El fomento de la producción (...) disposiciones:
b) La cuantía de las ayudas (...) dotaciones presupuestarias.
A efectos de determinar el límite de las ayudas, se entenderá por inversión del productor la cantidad aportada por él mismo con recursos propios, con recursos ajenos de carácter reintegrable, o en concepto de cesión de los derechos de explotación de la película.
En ningún caso podrán computarse como inversión del productor las subvenciones percibidas, ni las aportaciones realizadas en concepto de coproductor o de productor asociado por cualquier Administración, entidad o empresa pública o sociedad que gestione directa o indirectamente el servicio de televisión.»
Elevar a rango de Ley la limitación hoy ya existente, con el fin de delimitar y precisar con nitidez quiénes pueden ser beneficiarios de las ayudas previstas en este artículo, excluyendo las sociedades controladas por quienes gestionan de forma directa o indirecta el servicio de televisión, pública o privada.
Que presenta el Grupo Parlamentario Catalán (Convergència i Unió) al Proyecto de Ley de fomento y promoción
de la cinematografía y el sector audiovisual, a los efectos de adicionar un texto en el artículo 6.
Reglamentariamente .../... el territorio español. Asimismo, podrán acordarse ayudas complementarias específicas a la promoción y distribución de películas en alguna lengua oficial española propia de una Comunidad Autónoma.
La convocatoria de las ayudas (...) (resto igual).»
Conviene incorporar la posibilidad de establecer medidas de apoyo a la distribución de películas en idiomas distintos de la lengua castellana, como expresión del fomento de la diversidad cultural que es patrimonio extraordinario de todos los españoles, y cuyo especial «respeto y protección» impone el artículo 3.3 de la Constitución.
Que presenta el Grupo Parlamentario Catalán (Convergència i Unió) al Proyecto de Ley de fomento y promoción de la cinematografía y el sector audiovisual, a los efectos de modificar el artículo 6.
Reglamentariamente y dentro de los límites presupuestarios podrán establecerse ayudas a las empresas productoras para la promoción de la cinematografía española y las obras audiovisuales en España y en otros países, así como medidas de apoyo a la distribución y exhibición del cine español o europeo en el territorio español o en otros países.
En la redacción original de este artículo en el Proyecto de Ley, parecería que quedan excluidas las posibles ayudas que pudieran establecerse a la distribución y exhibición del cine español (y europeo: No es legalmente posible hoy trazar una distinción entre ambos) en otros países fuera del territorio español.
Y sin embargo, sin tampoco imponerlo, es conveniente que no se excluya el posible apoyo en algún caso, no necesariamente en forma de subvención, por ejemplo a empresas españolas que distribuyan cine español y europeo en Estados Unidos o en Iberoamérica.
Que presenta el Grupo Parlamentario Catalán (Convergència i Unió) al Proyecto de Ley de fomento y promoción de la cinematografía y el sector audiovisual, a los efectos de suprimir el texto «Durante el plazo máximo de cinco años a contar desde la entrada en vigor de esta Ley», del apartado 1 del artículo 7.
Por considerar que la supresión de la cuota de pantalla no debe ser en ningún caso automática, sino que deberá ponderarse su conveniencia pasado el período de cinco años previsto en la disposición adicional única del Proyecto de Ley.
Que presenta el Grupo Parlamentario Catalán (Convergència i Unió) al Proyecto de Ley de fomento y promoción de la cinematografía y el sector audiovisual, a los efectos de modificar el apartado 2 del artículo 7.
2. En lugar de la proporción (...) que en el transcurso del año de cómputo obtengan una recaudaciónbruta inferior a 90.000 euros (14.974.740 pesetas).»
Dada la voluntad de permanencia de la futura Ley de Fomento y Promoción de la Cinematografía a lo largo del tiempo, parece oportuno referenciar todos los importes en euros, ya que ésta va a ser la moneda utilizada por la gran parte de ciudadanos europeos a partir del 1 de enero de 2002.
Que presenta el Grupo Parlamentario Catalán (Convergència i Unió) al Proyecto de Ley de fomento y promoción de la cinematografía y el sector audiovisual, a los efectos de adicionar un texto en el segundo párrafo del apartado 1 del artículo 10.
1. Antes de proceder (...) autorizado
A efectos de lo dispuesto (...) el órgano de calificación pondrá con antelación suficiente en conocimiento de los operadores de televisión sujetos a la citada Ley la calificación otorgada a las películas cinematográficas para su difusión en salas de cine o en otros soportes audiovisuales.»
Mejora técnica, con el fin de incorporar la generalidad de todos los soportes posibles (como por ejemplo el DVD) sin limitarlos al vídeo, en consonancia con las nuevas técnicas existentes en la actualidad o que puedan desarrollarse en un futuro.
Que presenta el Grupo Parlamentario Catalán (Convergència i Unió) al Proyecto de Ley de fomento y promoción de la cinematografía y el sector audiovisual, a los efectos de suprimir la letra d) del artículo 12.3.
En coherencia con la enmienda posterior es oportuno calificar de falta grave -y no leve- los incumplimientos en materia de control de taquilla, dada la trascendencia del mismo para el correcto funcionamiento del mercado cinematográfico en España y en materia de ayudas.
Que presenta el Grupo Parlamentario Catalán (Convergència i Unió) al Proyecto de Ley de fomento y promoción de la cinematografía y el sector audiovisual, a los efectos de adicionar una nueva letra d) en el apartado 2 del artículo 12.
Las infracciones (...)
d) Los incumplimientos, por acción u omisión, de las obligaciones a que se refiere el artículo 9.1 de esta Ley.»
Es oportuno calificar de falta grave -y no leve- los incumplimientos en materia de control de taquilla, dada la trascendencia del mismo para el correcto funcionamiento del mercado cinematográfico en España y en materia de ayudas.
de la cinematografía y el sector audiovisual, a los efectos de adicionar una nueva letra e) en el apartado 2 del artículo 12.
e) La imposición por el distribuidor al adquirente de la obligación de adquirir una o más películas de forma conjunta e inseparable, ya sea de forma contractual o de hecho, o mediante la fórmula de obsequio, prima u otros análogos, sin perjuicio de la aplicación en su caso de la legislación vigente en materia de defensa de la competencia y de represión de la competencia desleal.»
Ante la posible existencia de prácticas comerciales abusivas por parte de algún distribuidor, que pueden producir graves perjuicios indirectos en la distribución y exhibición del cine español y europeo, es oportuno incluir en esta Ley esta nueva falta grave, dejando a salvo la aplicabilidad de la normativa general en materia de defensa de la competencia, así como la referente a la competencia desleal, que deberán resolverse en su caso por los cauces procesales y administrativos correspondientes.
Que presenta el Grupo Parlamentario Catalán (Convergència i Unió) al Proyecto de Ley de fomento y promoción de la cinematografía y el sector audiovisual, a los efectos de modificar el apartado 1 del artículo 13.
a) Las leves, con apercibimiento o multa de hasta 3.000 euros (499.158 pesetas).
b) Las graves, con multa de 3.000,01 euros (499.324,39 pesetas) hasta 30.000 euros (4.999.899,3 pesetas). En el caso de la infracción prevista en el artículo 12.2.b) de esta Ley será de aplicación lo dispuesto en los artículos 81.9 y 82 del texto refundido de la Ley General Presupuestaria, aprobado por Real Decreto Legislativo 1091/ 1988, de 23 de septiembre.
c) Las muy graves, con multa de 30.000,01 euros (4.991.586,66 pesetas) hasta 60.000 euros (9.983.160 pesetas).
Calificadas las infracciones (...) (resto igual).»
Que presenta el Grupo Parlamentario Catalán (Convergència i Unió) al Proyecto de Ley de fomento y promoción de la cinematografía y el sector audiovisual, a los efectos de modificar la disposición adicional única, pasando a ser ésta la primera.
El Gobierno podrá modificar o eliminar en el plazo de cinco años, contados desde la fecha de entrada en vigor de la presente Ley, las obligaciones relativas a la cuota de pantalla previstas en el artículo 7 de la misma, y en particular, la proporción mínima de exhibición establecida para las obras cinematográficas comunitarias, de acuerdo con la evolución de la cuota de mercado de las películas comunitarias.»
Es conveniente convertir en potestativo para el Gobierno el mantenimiento o la extinción de la actual cuota de pantalla, en función de cuál sea la evolución de la cuota de mercado del cine europeo en cinco años,
así como autorizar el posible reforzamiento de la cuota de pantalla en su caso.
Que presenta el Grupo Parlamentario Catalán (Convergència i Unió) al Proyecto de Ley de fomento y promoción de la cinematografía y el sector audiovisual, a los efectos de añadir una disposición adicional segunda (nueva).
«Disposición adicional segunda (nueva).
Se modifica el apartado 1 del artículo 5 de la Ley 25/1994, de 12 de julio, por la que se incorpora al ordenamiento jurídico español la Directiva 89/552/CEE, sobre la coordinación de disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros, relativas al ejercicio de actividades de radiodifusión televisiva, en su redacción dada por la Ley 22/1999, de 7 de junio, que queda redactado con la redacción siguiente:
"1. Los operadores de televisión deberán reservar el 51 por 100 de su tiempo de emisión anual a la difusión de obras audiovisuales europeas.
Para el cumplimiento de esta obligación, deberán destinar como mínimo, cada año el 5 por 100 de la cifra total de ingresos devengados durante el ejercicio anterior conforme a su cuenta de explotación, a la financiación de largometrajes cinematográficos y películas para televisión europeas, destinando de dicho porcentaje el 3 por 100 a la financiación de largometrajes cuya lengua original sea cualquiera de las cooficiales del Estado español".»
La actual obligación de los operadores televisivos de destinar un 5 por ciento de sus ingresos a la financiación del cine puede perfeccionarse con el fin de que se destine principalmente, aunque no de forma exclusiva, en el cine producido en español o en otra lengua oficial en España.
Que presenta el Grupo Parlamentario Catalán (Convergència i Unió) al Proyecto de Ley de fomento y promoción de la cinematografía y el sector audiovisual, a los efectos de añadir una nueva disposición adicional tercera.
«Disposición adicional tercera (nueva).
El Gobierno podrá firmar acuerdos con el Instituto "Cervantes" o con otras instituciones culturales de carácter público o privado para la promoción y distribución de obras cinematográficas españolas en el extranjero.»
Es oportuno incorporar en una Ley de estas características una clara cobertura legal para cuantos acuerdos puedan establecerse en el futuro por parte de la Administración con toda clase de instituciones públicas o privadas, y en particular con el Instituto "Cervantes", con el fin de impulsar y promocionar el cine español en el exterior.
- Enmienda número 91 del Grupo Parlamentario Socialista. - Enmienda número 92 del Grupo Parlamentario Popular, párrafo primero. - Enmienda número 64 del Grupo Parlamentario Coalición Canaria, párrafo segundo. - Enmienda número 65 del Grupo Parlamentario Coalición Canaria, párrafo penúltimo. - Enmienda número 92 del Grupo Parlamentario Popular, párrafo penúltimo. - Enmienda número 116 del Grupo Parlamentario Catalán (CiU), párrafo penúltimo. - Enmienda número 11 del Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV), párrafo nuevo. - Enmienda número 12 del Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV), párrafo nuevo.
- Enmienda número 66 del Grupo Parlamentario Coalición Canaria, apartado 1. - Enmienda número 117 del Grupo Parlamentario Catalán (CiU), apartado 1. - Enmienda número 67 del Grupo Parlamentario Coalición Canaria, apartado 1, párrafo segundo. - Enmienda número 68 del Grupo Parlamentario Coalición Canaria, apartado 2. - Enmienda número 69 del Grupo Parlamentario Coalición Canaria, apartado 2, párrafo segundo. - Enmienda número 1 del Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV), apartado 3 nuevo. - Enmienda número 14 del Grupo Parlamentario Federal Izquierda Unida, apartado 3 nuevo. - Enmienda número 56 del señor Saura Laporta (Grupo Parlamentario Mixto), apartado 3 nuevo. - Enmienda número 70 del Grupo Parlamentario Coalición Canaria, apartado 3 nuevo.
- Enmienda número 93 del Grupo Parlamentario Popular, apartado 1.
- Enmienda número 2 del Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV), apartado 1. - Enmienda número 17 del Grupo Parlamentario Federal Izquierda Unida, apartado 1. - Enmienda número 2 del Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV), apartado 2. - Enmienda número 15 del Grupo Parlamentario Federal Izquierda Unida, apartado 2. - Enmienda número 16 del Grupo Parlamentario Federal Izquierda Unida, apartado 2. - Enmienda número 94 del Grupo Parlamentario Popular, apartado 2.
- Enmienda número 71 del Grupo Parlamentario Coalición Canaria, al título. - Enmienda número 108 de la señora Lasagabaster Olazábal (Grupo Parlamentario Mixto), al título. - Enmienda número 3 del Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV). - Enmienda número 40 del señor Rodríguez Sánchez (Grupo Parlamentario Mixto). - Enmienda número 57 del señor Saura Laporta (Grupo Parlamentario Mixto). - Enmienda número 58 del señor Saura Laporta (Grupo Parlamentario Mixto). - Enmienda número 18 del Grupo Parlamentario Federal Izquierda Unida.
- Enmienda número 78 del Grupo Parlamentario Socialista. - Enmienda número 95 del Grupo Parlamentario Popular. - Enmienda número 96 del Grupo Parlamentario Popular. - Enmienda número 109 de la señora Lasagabaster Olazábal (Grupo Parlamentario Mixto). - Enmienda número 4 del Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV), párrafo nuevo. - Enmienda número 72 del Grupo Parlamentario Coalición Canaria, párrafos nuevos.
- Enmienda número 73 del Grupo Parlamentario Coalición Canaria. - Enmienda número 19 del Grupo Parlamentario Federal Izquierda Unida, apartado 1. - Enmienda número 41 del señor Rodríguez Sánchez (Grupo Parlamentario Mixto), apartado 1. - Enmienda número 42 del señor Rodríguez Sánchez (Grupo Parlamentario Mixto), apartado 1. - Enmienda número 59 del señor Saura Laporta (Grupo Parlamentario Mixto), apartado 1. - Enmienda número 79 del Grupo Parlamentario Socialista, apartado 1. - Enmienda número 97 del Grupo Parlamentario Popular, apartado 1. - Enmienda número 98 del Grupo Parlamentario Popular, apartado 1. - Enmienda número 110 de la señora Lasagabaster Olazábal (Grupo Parlamentario Mixto), apartado 1. - Enmienda número 111 de la señora Lasagabaster Olazábal (Grupo Parlamentario Mixto), apartado 1.
- Enmienda número 118 del Grupo Parlamentario Catalán (CiU), apartado 1. - Enmienda número 20 del Grupo Parlamentario Federal Izquierda Unida, apartado 1.a). - Enmienda número 43 del señor Rodríguez Sánchez (Grupo Parlamentario Mixto), apartado 1.a). - Enmienda número 79 del Grupo Parlamentario Socialista, apartado 1.a). - Enmienda número 99 del Grupo Parlamentario Popular, apartado 1.a). - Enmienda número 119 del Grupo Parlamentario Catalán (CiU), apartado 1.a). - Enmienda número 44 del señor Rodríguez Sánchez (Grupo Parlamentario Mixto), apartado 1.b). - Enmienda número 120 del Grupo Parlamentario Catalán (CiU), apartado 1.b). - Enmienda número 121 del Grupo Parlamentario Catalán (CiU), apartado 1.b). - Enmienda número 5 del Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV), apartado 5 nuevo. - Enmienda número 21 del Grupo Parlamentario Federal Izquierda Unida, apartado 5 nuevo.
- Enmienda número 45 del señor Rodríguez Sánchez (Grupo Parlamentario Mixto), apartado 5 nuevo. - Enmienda número 105 del señor Puigcercós i Boixassa (Grupo Parlamentario Mixto), apartado 5 nuevo. - Enmienda número 22 del Grupo Parlamentario Federal Izquierda Unida, apartado 6 nuevo.
- Enmienda número 80 del Grupo Parlamentario Socialista.
- Enmienda número 6 del Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV). - Enmienda número 46 del señor Rodríguez Sánchez (Grupo Parlamentario Mixto). - Enmienda número 60 del señor Saura Laporta (Grupo Parlamentario Mixto). - Enmienda número 74 del Grupo Parlamentario Coalición Canaria. - Enmienda número 81 del Grupo Parlamentario Socialista. - Enmienda número 100 del Grupo Parlamentario Popular. - Enmienda número 112 de la señora Lasagabaster Olazábal (Grupo Parlamentario Mixto). - Enmienda número 122 del Grupo Parlamentario Catalán (CiU). - Enmienda número 123 del Grupo Parlamentario Catalán (CiU).
- Enmienda número 7 del Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV). - Enmienda número 82 del Grupo Parlamentario Socialista. - Enmienda número 113 de la señora Lasagabaster Olazábal (Grupo Parlamentario Mixto). - Enmienda número 23 del Grupo Parlamentario Federal Izquierda Unida, apartado 1. - Enmienda número 24 del Grupo Parlamentario Federal Izquierda Unida, apartado 1. - Enmienda número 25 del Grupo Parlamentario Federal Izquierda Unida, apartado 1. - Enmienda número 26 del Grupo Parlamentario Federal Izquierda Unida, apartado 1. - Enmienda número 28 del Grupo Parlamentario Federal Izquierda Unida, apartado 1. - Enmienda número 47 del señor Rodríguez Sánchez (Grupo Parlamentario Mixto), apartado 1. - Enmienda número 48 del señor Rodríguez Sánchez (Grupo Parlamentario Mixto), apartado 1.
- Enmienda número 61 del señor Saura Laporta (Grupo Parlamentario Mixto), apartado 1.
- Enmienda número 106 del señor Puigcercós i Boixassa (Grupo Parlamentario Mixto), apartado 1.
- Enmienda número 124 del Grupo Parlamentario Catalán (CiU), apartado 1.
- Enmienda número 23 del Grupo Parlamentario Federal Izquierda Unida, apartado 2.
- Enmienda número 27 del Grupo Parlamentario Federal Izquierda Unida, apartado 2.
- Enmienda número 125 del Grupo Parlamentario Catalán (CiU), apartado 2.
- Enmienda número 101 del Grupo Parlamentario Popular, apartado 3.
- Enmienda número 83 del Grupo Parlamentario Socialista.
Artículo 8 pre (nuevo)
- Enmienda número 29 del Grupo Parlamentario Federal Izquierda Unida.
Artícuo 8
- Enmienda número 49 del señor Rodríguez Sánchez, (Grupo Parlamentario Mixto). - Enmienda número 84 del Grupo Parlamentario Socialista.
- Enmienda número 30 del Grupo Parlamentario Federal Izquierda Unida, apartado 1. - Enmienda número 31 del Grupo Parlamentario Federal Izquierda Unida, apartado 2. - Enmienda número 50 del señor Rodríguez Sánchez, (Grupo Parlamentario Mixto), apartado 2. - Enmienda número 107 del señor Puigcercós i Boixassa (Grupo Parlamentario Mixto), apartado 2. - Enmienda número 114 de la señora Lasagabaster Olazábal (Grupo Parlamentario Mixto), apartado 3 nuevo.
- Enmienda número 126 del Grupo Parlamentario Catalán (CiU), apartado 1.
- Enmienda número 32 del Grupo Parlamentario Federal Izquierda Unida.
- Enmienda número 9 del Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV), apartado 1.a). - Enmienda número 51 del señor Rodríguez Sánchez (Grupo Parlamentario Mixto), apartado 1.c) nuevo. - Enmienda número 85 del Grupo Parlamentario Socialista, apartado 1.c) nuevo. - Enmienda número 9 del Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV), apartado 2.a). - Enmienda número 102 del Grupo Parlamentario Popular, apartado 2.d) nuevo. - Enmienda número 128 del Grupo Parlamentario Catalán (CiU), apartado 2.d) nuevo. - Enmienda número 129 del Grupo Parlamentario Catalán (CiU), apartado 2.e) nuevo. - Enmienda número 9 del Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV), apartado 3.a). - Enmienda número 102 del Grupo Parlamentario Popular, apartado 3.d). - Enmienda número 127 del Grupo Parlamentario Catalán (CiU), apartado 3.d).
- Enmienda número 86 del Grupo Parlamentario Socialista. - Enmienda número 130 del Grupo Parlamentario Catalán (CiU), apartado 1. - Enmienda número 33 del Grupo Parlamentario Federal Izquierda Unida, apartado 1.b). - Enmienda número 33 del Grupo Parlamentario Federal Izquierda Unida, apartado 1.c).
- Enmienda número 8 del Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV). - Enmienda número 34 del Grupo Parlamentario Federal Izquierda Unida. - Enmienda número 87 del Grupo Parlamentario Socialista. - Enmienda número 131 del Grupo Parlamentario Catalán (CiU). - Enmienda número 52 del señor Rodríguez Sánchez (Grupo Parlamentario Mixto), párrafo primero. - Enmienda número 53 del señor Rodríguez Sánchez (Grupo Parlamentario Mixto), párrafo segundo. - Enmienda número 62 del señor Saura Laporta (Grupo Parlamentario Mixto), párrafo segundo. - Enmienda número 75 del Grupo Parlamentario Coalición Canaria, párrafo segundo. - Enmienda número 103 del Grupo Parlamentario Popular, párrafo segundo. - Enmienda número 115 de la señora Lasagabaster Olazábal (Grupo Parlamentario Mixto), párrafo segundo.
- Enmienda número 10 del Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV). - Enmienda número 35 del Grupo Parlamentario Federal Izquierda Unida. - Enmienda número 36 del Grupo Parlamentario Federal Izquierda Unida. - Enmienda número 37 del Grupo Parlamentario Federal Izquierda Unida. - Enmienda número 38 del Grupo Parlamentario Federal Izquierda Unida.
Primera (nueva)
- Enmienda número 88 del Grupo Parlamentario Socialista.
Segunda (nueva)
- Enmienda número 54 del señor Rodríguez Sánchez (Grupo Parlamentario Mixto). - Enmienda número 89 del Grupo Parlamentario Socialista. - Enmienda número 104 del Grupo Parlamentario Popular. - Enmienda número 132 del Grupo Parlamentario Catalán (CiU).
- Enmienda número 55 del señor Rodríguez Sánchez (Grupo Parlamentario Mixto). - Enmienda número 90 del Grupo Parlamentario Socialista. - Enmienda número 133 del Grupo Parlamentario Catalán (CiU).
- Enmienda número 39 del Grupo Parlamentario Federal Izquierda Unida.
- Enmienda número 63 del señor Saura Laporta (Grupo Parlamentario Mixto). - Enmienda número 76 del Grupo Parlamentario Coalición Canaria.
Cuarta (nueva).
- Enmienda número 77 del Grupo Parlamentario Coalición