Source: https://infoalert365-monopoli.sf1.3plab.it/page/3/
Timestamp: 2020-06-01 18:41:20+00:00
Document Index: 143168717

Matched Legal Cases: ['art. 7', 'art. 117', 'art. 1', 'art. 1', 'art. 50', 'art. 50', 'art. 31', 'art. 41', 'sentenza ', 'art. 32', 'art. 117', 'art. 1', 'art. 10', 'art. 3', 'art. 50', 'art. 4', 'art. 6', 'art. 21']

infoALERT365 MONOPOLI - Pagina 3 di 739 - Protezione civile comunale Monopoli
by Protezione Civile Monopoli
RISCHIO 29 mag 30 mag
Precipitazioni: isolate, anche a carattere di rovescio o temporale, con quantitativi cumulati generalmente deboli
Mari: mosso lo Ionio al largo; poco mosso l’Adriatico con moto ondoso in aumento
Mari: mossi o poco mossi
Tendenza per domenica 31 maggio 2020
Precipitazioni: ancora deboli rovesci mattutini
Tendenza per lunedì 01 giugno 2020
Previsioni: cielo inizialmente sereno o poco nuvoloso, ma con nuvolosità in aumento
Tendenza per martedì 02 giugno 2020
Previsioni: deboli instabilità
Ordinanza Sindacale n. 204/2020. Misure in relazione all’urgente necessità di contrastare assembramenti di persone, nell’ambito dell’emergenza sanitaria di contenimento della diffusione del contagio da virus covid19 e di tutela della salute pubblica. Disciplina degli orari di esercizio delle attività e di vendita nell’ambito di alcune aree delimitate del territorio urbano
Clicca sul link seguente per scaricare il testo completo dell’Ordinanza Sindacale n. 204/2020 in formato PDF.
La Legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive modificazioni ed in particolare l’art. 7;
La Legge 23 dicembre 1978, n. 833 “Istituzione del servizio sanitario nazionale” ed in particolare gli artt. 13 e 32;
Il Decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112 “Conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle regioni ed agli enti locali, in attuazione del capo I della l. 15 marzo 1997, n. 59”, ed in particolare l’art. 117;
L’articolo 50, comma 5, del Testo Unico delle leggi sull’Ordinamento degli Enti Locali approvato con Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n. 267, che demanda al Sindaco l’emanazione di ordinanze contingibili ed urgenti, nel caso di emergenze sanitarie o di igiene pubblica a carattere locale;
L’Organizzazione Mondiale della Sanità il 30 gennaio 2020 ha dichiarato l’epidemia da COVID-19 un’emergenza di sanità pubblica di rilevanza internazionale e, successivamente, in data 11 marzo 2020, ha dichiarato tale epidemia come “pandemia” in considerazione dei livelli di diffusività e gravità raggiunti a livello globale;
Con Delibera del Consiglio dei Ministri del 31 gennaio 2020 è stato dichiarato lo stato di emergenza sul territorio nazionale in conseguenza del rischio sanitario connesso all’insorgenza di patologie derivanti da agenti virali trasmissibili;
Numerosi D.P.C.M. (fino ai DPCM 17 maggio 2020 e 18 maggio 2020) hanno disposto misure urgenti in materia di contenimento e gestione dell’emergenza epidemiologica da COVID-19 sull’intero territorio nazionale, prescrivendo misure restrittive alla mobilità individuale al fine di prevenire gravi situazioni di diffusione del contagio, tenendo conto degli sviluppi dell’andamento epidemiologico, vietando in ogni caso fenomeni di assembramenti sociali e raccomandando il distanziamento sociale (distanza di sicurezza interpersonale);
Visto il D.L. 25 marzo 2020, n. 19 recante “Misure urgenti per fronteggiare l’emergenza epidemiologica da COVID-19”;
Visto il D.L. 16 maggio 2020, n. 33 recante “Ulteriori misure urgenti per fronteggiare l’emergenza epidemiologica da COVID-19” e, in particolare, l’art. 1, comma 8, che vieta l’assembramento di persone in luoghi pubblici o aperti al pubblico e l’art. 1, comma 9, che consente al Sindaco di disporre la chiusura temporanea di specifiche aree pubbliche o aperte al pubblico in cui sia impossibile assicurare adeguatamente il rispetto della distanza di sicurezza interpersonale di almeno un metro;
Considerato che è, comunque, fatto salvo il potere dei Sindaci di stabilire orari più restrittivi ai sensi dell’art. 50, comma 5, del Testo Unico degli Enti Locali, in relazione alle esigenze dei luoghi;
In alcune zone del territorio comunale, la presenza di attività economiche, in particolare esercizi commerciali, artigianali e di somministrazione di alimenti e bevande, risulta particolarmente elevata e, a seguito della liberalizzazione degli orari degli esercizi commerciali e delle attività di somministrazione di alimenti e bevande, con possibilità di restare aperti anche 24 ore su 24, soprattutto di sera, di notte e in special modo nei fine settimana, nel periodo anteriore al lockdown ha attratto flussi di notevole concentrazione di persone, sia all’interno, sia all’esterno dei locali;
L’attività ricognitiva svolta dagli organi di accertamento nella settimana tra il 18 e il 24 maggio u.s. ha rilevato, in particolare, che la vendita per asporto di bevande alcoliche e superalcoliche, spesso a basso prezzo, anche in orario serale e notturno, ha contribuito notevolmente ad ampliare le problematiche connesse ad una compresenza eccessiva di persone, in special modo nei casi di consumazione all’esterno dei locali, con riflessi sulla gestione dello spazio pubblico, sul disturbo al riposo dei residenti, oltre a determinare situazioni di degrado e problemi di igiene del territorio e di pregiudizio al decoro ed all’arredo urbano;
L’apertura degli esercizi di somministrazione di alimenti e bevande nel territorio della città, oltre ai negozi di vicinato, con specifico riguardo alle aree di alta concentrazione di locali possa configurare un contesto di rischio, soprattutto con riferimento alla necessità di prevenire fenomeni di assembramenti di persone, considerato che dove tali attività rimangono aperte al pubblico si registra inevitabilmente un incremento della mobilità e la costituzione di assembramenti di persone dinanzi agli esercizi che rimangono aperti, situazione in conflitto con la “ratio” dei provvedimenti normativi connessi all’emergenza sanitaria ancora in atto, volti alla prevenzione e contrasto alla diffusione del contagio da COVID-19;
A tutela della salute pubblica, secondo un criterio di necessità, adeguatezza e proporzionalità e contemperando i principali interessi in gioco, risulti opportuno che il Sindaco, per motivi imperativi di interesse generale, correlati ad esigenze di tutela della salute pubblica, debba limitare, nel rispetto dei principi di necessità, proporzionalità e non discriminazione, l’esercizio delle attività commerciali, prevedendo disposizioni particolari di salvaguardia in relazione all’esercizio delle medesime attività, anche al fine di renderle compatibili con le funzioni territoriali in ordine alla viabilità, alla mobilità dei consumatori, alla tutela dell’ambiente urbano e alla salute dei cittadini;
Il Decreto-Legge 20 febbraio 2017 n. 14, come convertito nella Legge 18 aprile 2017 n. 48, recante “Disposizioni urgenti in materia di sicurezza delle città”, nell’ambito degli interventi e degli strumenti volti a rafforzare la sicurezza delle città e la vivibilità dei territori, ha modificato gli articoli 50 e 54 del Decreto Legislativo 18 agosto 2000 n. 267;
L’art. 50, comma 5, del Decreto Legislativo 18 agosto 2000 n. 267, nel testo novellato, attribuisce al Sindaco, quale rappresentante della comunità locale, la possibilità di adottare ordinanze contingibili e urgenti in relazione all’urgente necessità di interventi volti a superare situazioni di grave incuria o degrado del territorio, dell’ambiente e del patrimonio culturale o di pregiudizio del decoro e della vivibilità urbana, con particolare riferimento alle esigenze di tutela della tranquillità e del riposo dei residenti, anche intervenendo in materia di orari di vendita, anche per asporto, e di somministrazione di bevande alcoliche e superalcoliche;
La Direttiva 2006/123/CE del Parlamento Europeo e del Consiglio riconosce, quali limiti all’accesso alle attività di servizi ed al loro esercizio, i “motivi d’interesse generale”, riconosciuti dalla Corte di Giustizia europea, tra i quali “l’ordine pubblico, la pubblica sicurezza, l’incolumità pubblica, la sanità pubblica, la tutela dell’ambiente, incluso l’ambiente urbano, il mantenimento dell’ordine sociale, la sicurezza stradale”, riconoscendo alle autorità amministrative la facoltà di disporre le restrizioni rese a tal fine necessarie, secondo principi di necessità, proporzionalità e non discriminazione;
L’art. 31 del Decreto Legge 6 dicembre 2011 n. 201, recante “Disposizioni urgenti per la crescita, l’equità ed il consolidamento dei conti pubblici” convertito con modificazioni nella Legge 22 dicembre 2011 n. 214, pur liberalizzando, di fatto, gli orari delle attività, come si è detto, riconosce tuttavia al comma 2, come principio generale dell’ordinamento, il rispetto dei vincoli connessi alla tutela della salute, dei lavoratori, dell’ambiente, ivi incluso l’ambiente urbano, e dei beni culturali;
L’art. 41, comma 2, della Costituzione italiana sancisce la necessità di proteggere i valori primari attinenti alla persona e l’utilità sociale (fra cui ragioni imperative di interesse generale), il cui rispetto costituisce il limite insuperabile alla libertà di ogni iniziativa economica privata;
La Corte Costituzionale, con sentenza n. 152 del 26 aprile 2010, ha dichiarato – rigettando la censura di violazione dell’articolo 41 della Costituzione – che “Questa Corte ha costantemente negato che sia configurabile una lesione della libertà d’iniziativa economica allorché l’apposizione di limiti di ordine generale al suo esercizio corrisponda all’utilità sociale”;
L’articolo 32 della Costituzione tutela la salute come diritto fondamentale dell’individuo ed interesse della collettività;
Sono state sentite in merito le Associazioni di categoria maggiormente rappresentative durante un incontro pubblico, tenutosi nel Palazzo Municipale in data 26 maggio 2020, condividendo alcune azioni di contrasto agli assembramenti;
Ai sensi degli artt. 7 e 8 della Legge 7 agosto 1990, n. 241, sussistono ragioni di impedimento alla preventiva comunicazione di avvio del procedimento ai soggetti nei confronti dei quali il provvedimento finale è destinato a produrre effetti diretti ed a quelli che per legge debbono intervenirvi per le particolari esigenze di celerità del procedimento;
Ritenuta la sussistenza dei presupposti per l’emanazione di ordinanza contingibile ed urgente; contingibile, per la straordinarietà che delinea la situazione; urgente, per la necessità nel caso di specie di dare immediata tutela all’interesse della salute dei cittadini;
Visti gli articoli 32, 117, comma 2 lett. q) e 118 della Costituzione;
l’art. 32 della legge 23 dicembre 1978, n. 833, recante Istituzione del Servizio sanitario nazionale;
l’art. 117 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, in materia di conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle regioni e agli enti locali;
Considerato che l’art. 1 comma 1 lett. b) primo periodo del D.P.C.M. 17 maggio 2020, dispone che l’accesso del pubblico ai parchi, alle ville e ai giardini pubblici è condizionato al rigoroso rispetto del divieto di assembramento di cui all’articolo 1, comma 8, primo periodo, del decreto-legge 16 maggio 2020, n. 33, nonché della distanza di sicurezza interpersonale di almeno un metro;
Visto l’art. 10 del D.P.C.M. 17 maggio 2020 che prevede che il Prefetto territorialmente competente, assicura l’esecuzione delle misure del decreto citato, nonché monitora l’attuazione delle restanti misure da parte delle amministrazioni competenti;
Ritenuta necessaria ed urgente l’adozione del presente provvedimento, trattandosi di atto finalizzato alla tutela della salute pubblica, non in contrasto con le misure statali e, pertanto, non rientrante nelle previsioni di cui all’art. 3 comma 2 del decreto legge 25 marzo 2020, n. 19;
Richiamata la nota prot. 31119 del 28 maggio 2020 con cui è stata trasmessa bozza della presente alla Prefettura di Bari;
Al fine di tutelare la salute pubblica, ai sensi dell’art. 50, comma 5 del D. Lgs. N. 267 del 18 agosto, per le motivazioni espresse in premessa, in relazione all’urgente necessità di disporre interventi volti a contrastare assembramenti di persone, al fine di prevenire situazioni che favoriscano la diffusione del contagio epidemiologico da COVID-19 con conseguente grave rischio per la salute pubblica:
A) fino al 14 giugno 2020, in tutto il territorio comunale:
Tutti gli esercizi di somministrazione di alimenti e bevande, tutte le attività artigianali che espongono e/o vendono bevande alcoliche e superalcoliche (comprese quelle artigiane di prodotti alimentari di propria produzione, incluse quelle che effettuano la vendita per il consumo immediato all’interno dei locali) devono sospendere l’attività di vendita per asporto di qualsiasi bevanda in bottiglia/contenitori di vetro, a partire dalle ore 16.00 e fino alle ore 06.00;
Gli apparecchi automatici ubicati in apposito locale adibito in modo esclusivo alla vendita devono essere configurati in modo che sia inibita la vendita e la somministrazione di bevande alcoliche di qualsiasi gradazione in bottiglie di vetro dalle ore 16.00 alle ore 24.00, fermo restando il divieto di vendita dalle ore 24.00 alle ore 06.00 disposto dal comma 2 bis dell’articolo 6 del Decreto Legge 117/2007 convertito nella Legge 160/2007;
Dalle ore 16.00 alle ore 06.00 del giorno successivo è vietato detenere e bere bevande alcoliche e superalicoliche per strada contenute in da bottiglie/contenitori in vetro.
B) fino al 14 giugno 2020, all’interno del perimetro della ZTL Borgo Antico, data la conformazione del dedalo di strade strette e della alta frequentazione di persone, e nelle strade della movida, in particolare Via Procaccia, Corso Pintor Mameli, Via Cadorna, Largo Colombo, Cala Fontanella, dalle ore 18.00 alle ore 01.00 del giorno successivo, nei giorni venerdì, sabato, domenica e festivi, tutti i cittadini devono indossare la mascherina in maniera da coprire completamente tutte le vie aeree (bocca e naso), fatta eccezione nel mentre in cui si effettua la degustazione dei cibi e delle bevande: in tale circostanza dovrà essere comunque garantito il distanziamento sociale di almeno 1 mt.
C) tutte le attività devono essere esercitate nel rispetto delle norme e prescrizioni in materia igienico – sanitaria, dei protocolli, Linee guida nazionali e delle “Linee di indirizzo per la riapertura delle Attività Economiche e Produttive” e dell’Ordinanza Regionale n. 237 del 17/05/2020 “D.P.C.M. 17 maggio 2020 – Riapertura delle attività economiche e produttive” e n. 243 “D.P.C.M. 17 maggio 2020 – aggiornamento ed integrazione Linee guida regionali sulle attività economiche e produttive di cui all’Ordinanza del Presidente della Regione Puglia 17 maggio 2020 n. 237. Riapertura attività corsistiche, parchi divertimento”, del 24/05/2020.
La violazione della presente Ordinanza è punita ai sensi dell’art. 4 del Decreto-Legge 25 marzo 2020, n. 19 con la sanzione amministrativa del pagamento di una somma da euro 400,00 ad euro 3.000,00 ovvero in forma aggravata ricorrendone i presupposti, e con le sanzioni accessorie ivi previste, fatta salva l’applicazione delle sanzioni di cui all’art. 6, comma 3, del Decreto-Legge 117/2007, convertito nella Legge 160/2007. E’ comunque fatta salva l’applicazione delle ulteriori sanzioni previste da disposizioni legislative o regolamentari.
Che il presente provvedimento, in conformità a quanto disposto dall’art. 21 bis della Legge 241/1990, atteso il numero elevato dei destinatari e i tempi ristretti a disposizione dell’ente, che rendono la comunicazione personale non possibile o particolarmente gravosa, venga, a cura della Segreteria del Sindaco:
Pubblicato all’Albo Pretorio on line del Comune di Monopoli;
Che il responsabile del procedimento è il Comandante della Polizia Locale di Monopoli, Dirigente CASSANO Dr. Michele;
Che avverso il presente provvedimento è ammesso entro il termine di 60 giorni dalla pubblicazione ricorso al Tribunale Amministrativo Regionale, ovvero in via alternativa, ricorso straordinario al Presidente della Repubblica da proporre entro 120 giorni dalla data di pubblicazione;
Che avverso il presente provvedimento è ammesso ricorso gerarchico al Prefetto entro 30 giorni dalla pubblicazione all’Albo on-line del Comune di Monopoli.
la trasmissione di copia della presente ordinanza:
A S.E. il Prefetto di Bari;
Al Sig. Dirigente del Commissariato di Monopoli;
Al Sig. Comandante dei Carabinieri di Monopoli – Comando Compagnia e Stazione;
Al Sig. Comandante della Guardia di Finanza di Monopoli;
Al Sig. Comandante Corpo di Polizia Locale.
Monopoli, 28/05/2020
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