Source: https://es.scribd.com/doc/57955344/LA-CONTAMINACION-DEL-AIRE-Y-LA-ATMOSFERA-MONOGRAFIA
Timestamp: 2016-08-29 02:15:26
Document Index: 409827365

Matched Legal Cases: ['Artículo 1', 'Artículo 2', 'Artículo 211', 'Artículo 3', 'Artículo 2', 'Artículo 1', 'Artículo 3', 'Artículo 1', 'Artículo 5', 'Artículo 225', 'Artículo 7', 'Artículo 6', 'Artículo 4', 'Artículo 8', 'Artículo 2', 'Artículo 10', 'Artículo 9', 'Artículo 17', 'Artículo 16', 'Artículo 11', 'Artículo 12', 'Artículo 14', 'Artículo 15', 'Artículo 13', 'Artículo 3', 'Artículo 17', 'Artículo 18', 'Artículo 20', 'artículo 35', 'Artículo 23', 'Artículo 22', 'artículo 9', 'Artículo 19', 'Artículo 21', 'Artículo 30', 'Artículo 26', 'Artículo 27', 'Artículo 25', 'Artículo 24', 'Artículo 28', 'Artículo 29', 'Artículo 35', 'artículo 22', 'Artículo 33', 'Artículo 31', 'Artículo 36', 'Artículo 34', 'Artículo 32', 'Artículo 37', 'Artículo 40', 'Artículo 41', 'Artículo 222', 'Artículo 42', 'Artículo 45', 'Artículo 38', 'Artículo 39', 'Artículo 40', 'Artículo 44', 'Artículo 43', 'artículo 10', 'Artículo 47', 'Artículo 47', 'Artículo 49', 'Artículo 6', 'Artículo 41', 'Artículo 48', 'Artículo 46', 'Artículo 5', 'Artículo 4', 'Artículo 50', 'Artículo 11']

BrowseUploadSign inJoinBooksAudiobooksComicsSheet MusicWelcome to Scribd! Start your free trial and access books, documents and more.Find out moreContaminación del Aire y la AtmósferaINTRODUCCIÓN El presente trabajo se ha realizado en base a lo que significa actualmente el tema de la contaminación en todo el planeta. Nos hemos enfocado en tratar de analizar lo que en su momento significó la contaminación de la ciudad de La Oroya a causa de las actividades del Complejo Metalúrgico que inició sus operaciones en 1923 y desde entonces ha tenido una actividad ininterrumpida, hasta que después de 77 años cesara sus actividades a causa de que la actual empresa (DOE RUN PERÚ) se declarará insolvente y por ende no podía cumplir con el PAMA, cuyo plazo vencía en julio del 2009. Esto no exime de responsabilidades ni tampoco puede resarcir el daño que ha causado este complejo metalúrgico a toda la población que habita cerca. Tal es así que la mayoría de los niños tienen un alto porcentaje de plomo en la sangre, la flora circundante a la fundición simplemente ha desaparecido y todo esto surgió debido a que también dentro del Estado existió una contemplación al accionar de esta empresa, porque no se cumplió al 100% los requerimientos que se implantaron en el Reglamento sobre Protección del Medio ambiente creada por D.S.Nº 016-93-EM del 28-ABR-93. Actualmente se hace lo posible en brindar las facilidades médicas a todos esos niños que requieren un tratamiento largo y costoso, pero el daño desde ya ha afectado en demasiado y al igual que La Oroya (ubicada entre las diez ciudades más contaminadas del mundo), en todo el planeta existe esta problemática, del accionar irresponsable de muchos complejos industriales que pueden generar muchos recursos económicos, pero que a la vez y en forma irresponsable dañan todo el ecosistema (seres humanos, animales, plantas, fuentes acuíferas, etc). En el presente trabajo se ha analizado todo lo referente a la ciudad de La Oroya y el impacto ambiental que recibió por parte del mal accionar del Complejo Metalúrgico y a la vez se ha realizado el análisis legal de los instrumentos de gestión ambiental aplicables a dicho complejo.
LA CONTAMINACIÓN DEL AIRE Y LA ATMÓSFERA 1. LA ATMÓSFERA TERRESTRE.- La atmósfera terrestre es la parte gaseosa de la Tierra, siendo por esto la capa más extensa y menos densa del planeta. está constituida por varios gases que varían en cantidad según la presión a diversas alturas. Esta mezcla de gases que forma la atmósfera recibe genéricamente el nombre de aire. El 75% de masa atmosférica se encuentra en los primeros 11 km de altura, desde la superficie del mar. Los principales elementos que la componen son el Oxigeno (21%) y el Nitrógeno (78%). La atmósfera y la Hidrósfera constituyen el sistema de capas fluidas superficiales del planeta, cuyos movimientos dinámicos están
estrechamente relacionados. Las corrientes de aire reducen drásticamente las diferencias de temperatura entre el día y la noche, distribuyendo el calor por toda la superficie del planeta. Este sistema cerrado evita que las noches sean gélidas o que los días sean extremadamente calientes. La atmósfera protege la vida en la Tierra absorbiendo gran parte de la Radiación solar ultravioleta en la capa de ozono. Además, actúa como escudo protector contra los meteoritos, los cuales se trituran en polvo a causa de la fricción que sufren al hacer contacto con los gases.
2. EL AIRE.- Se denomina Aire a la mezcla de gases que constituye la atmósfera terrestre, que permanecen alrededor de la Tierra por la acción de la fuerza de la gravedad. El aire es esencial para la vida en el planeta, es particularmente delicado y está compuesto en proporciones ligeramente variables por sustancias tales como el Nitrógeno (78%), Oxigeno (21%), vapor de agua (variable entre 0-7%), ozono, dióxido de carbono, Hidrogeno y algunos gases nobles como el Criptón o el Argón, es decir, 1% de otras sustancias.
Propiedades del aire.- La atmósfera terrestre se divide en cuatro capas de acuerdo a la altitud, temperatura y composición del aire:
troposfera, estratosfera, mesosfera y termosfera. La presión o peso del aire disminuye con la altitud. Las capas más importantes para el análisis de la contaminación atmosférica son las dos capas más cercanas a la Tierra: la troposfera y la estratosfera. El aire de la troposfera es el que interviene en la respiración y está compuesto, aproximadamente, por un 78.08% de nitrógeno (N2), un 20.94% de oxigeno (O2), un 0, 035% de dióxido de carbono (CO2) y un 0.93% de gases inertes como el argón y el neón, en esta capa de 7 km de altura en los polos y de 16 km en los trópicos, se encuentran las nubes y casi todo el vapor de agua. En esta capa se producen todos los fenómenos atmosféricos que originan el clima. Más arriba, aproximadamente a 25 km de altura, en la estratosfera, se encuentra la importante capa de ozono que protege a la tierra de los rayos ultravioletas (UV).
3. LA CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA.- Es la presencia en el aire de materias o formas de energía que impliquen riesgo, daño o molestia grave para las personas y bienes de cualquier naturaleza, así como que pueden atacar a distintos materiales, reducir la visibilidad o producir olores desagradables. El nombre de la contaminación atmosférica se aplica por lo general a las alteraciones que tienen efectos perniciosos en los seres vivos y los elementos materiales, y no a otras alteraciones inocuas. Los principales mecanismos de contaminación atmosférica son los PROCESOS INDUSTRIALES que implican combustión, tanto en industrias como en automóviles y calefacciones residenciales, que generan dióxido y monóxido de carbono, óxidos de nitrógeno y azufre, entre otros contaminantes. La contaminación puede tener carácter local, cuando los efectos ligados al foco se sufren en las inmediaciones del mismo, o planetario, cuando por las características del contaminante, se ve afectado el equilibrio del planeta y zonas alejadas a las que contienen los focos emisores.
bosques. limpieza y muebles de hogar. ecosistemas acuáticos. Los contaminantes gaseosos más comunes son el dióxido de carbono.
Pág. Diferentes fuentes producen estos compuestos químicos. Ambos contaminantes pueden depositarse en la superficie de la tierra por deposición seca o húmeda e impactar en determinados receptores.1. Los contaminantes primarios son los que se emiten directamente a la atmosfera como el dióxido de de azufre SO2. que daña directamente la vegetación y es irritante para los pulmones. que se forma al oxidarse el contamínate primario NO y el ozono. O3. Los contaminantes secundarios son aquellos que se forman mediante procesos químicos atmosféricos que actúan sobre los contaminantes primarios o sobre las especies no contaminantes en la atmósfera.
3. el monóxido de carbono. animales.2. los hidrocarburos. Los principales contaminantes sin el acido sulfúrico SO4H2 que se forma por la oxidación del SO2.2.
3. En todos los países existen unos límites impuestos a determinados contaminantes que pueden incidir sobre la salud de la población y su bienestar.En ambientes exteriores e interiores los vapores y contaminantes gaseosos aparece en diferentes
concentraciones. los óxidos de azufre y el ozono. como personas.1.Contaminación del Aire y la Atmósfera
Contaminantes atmosféricos primarios y secundarios. pero la principal fuente artificial es la quema de combustible fósil. Contaminantes gaseosos. el uso de ciertos materiales de construcción.
Principales tipos de contaminantes del aire. La contaminación del aire interior es producida por el consumo de tabaco. cosechas y materiales. los óxidos de nitrógeno. que se forma a partir del oxigeno O2. el dióxido de nitrógeno NO2. 4
Los aerosoles. Además.2. incluso mortal. Es peligroso para las personas y los animales.
3. así como a incrementar el efecto invernadero.Un aerosol es una mezcla heterogénea de partículas sólidas o líquidas suspendías en un gas como el aire de la atmosfera.Es uno de los productos de la combustión incompleta. Se diluye fácilmente en el aire ambiental.Contaminación del Aire y la Atmósfera
3. Monóxido de carbono. puesto que se fija en la hemoglobina de la sangre. una parte se libera en cada utilización. Otras son tan pequeñas que solo pueden detectarse con un microscopio electrónico. impidiendo el transporte de oxigeno en el organismo. pero en un medio cerrado..2. Las partículas finas se inhalan de manera fácil profundamente dentro de los pulmones donde se pueden absorber en el torrente sanguíneo o permanecer arraigadas por periodos prolongados de tiempo.2.3. también llamados “freones”) tienen efectos potencialmente negativos: contribuyendo de manera muy importante en la destrucción de la capa de ozono en la estratosfera. es inoloro. ésta puede irritar y dañar los pulmones con lo cual se producen problemas respiratorios. también son
utilizados como propelente en los aerosoles. Los motores de combustión interna de los automóviles emiten monóxido de carbono a la atmosfera por lo que en las áreas muy urbanizadas tiende a haber una concentración excesiva de este
Pág. Algunas partículas son lo suficientemente grandes y oscuras para verse en forma de hollín o humo. Cuando se respira el polvo. 5
. Este material es utilizado en los sistemas de refrigeración y de climatización por su fuerte poder conductor.. y a la de sentir un ligero dolor de cabeza ya es demasiado tarde. su concentración lo hace muy tóxico. Desde hace ya varias décadas se ha demostrado que los clorofluorocarbonos (CFC.
gas hasta llegar a concentraciones de 50 a 100 ppm... Dióxido de carbono. Los contaminantes que pueden formar la lluvia ácida pueden recorrer grandes distancias.Es un gas incoloro y poco soluble en agua que se produce por la quema de combustibles fósiles en el transporte y la industria.6. Monóxido de nitrógeno. La lluvia ácida se forma cuando la humedad en el aire se combina con el óxido de nitrógeno o el dióxido de azufre emitidos por las fábricas. La amplitud con que este efecto puede cambiar el clima mundial depende de los datos empleados en un modelo teórico. Esta combinación química de gases con el vapor de agua forma el ácido sulfúrico y los ácidos nítricos. centrales eléctricas y automotores que queman carbón o aceite.2. 6
.4. tasas que son peligrosas para la salud de las personas.2. El SO2 resultante de la combustión del azufre se oxida y forma ácido sulfúrico H2 SO4. Dióxido de azufre. y los vientos los trasladan miles de kilómetros
Pág.5.La concentración de CO2 en la atmósfera está aumentando en forma constante debido al uso de carburantes como fuente de energía y es teóricamente posible demostrar que este hecho es el causante de producir un incremento de la temperatura de la Tierra (efecto invernadero).2..La principal fuente de emisión de dióxido de azufre a la atmósfera es la combustión del carbón que contiene azufre. Se oxida muy rápidamente
convirtiéndose en dióxido de nitrógeno NO2 y posteriormente en ácido nítrico HNO3 produciendo así lluvia ácida.
3. sustancias que caen al suelo en forma de precipitación o lluvia ácida. un componente de la llamada lluvia ácida que es nocivo para las platas.
3. 3. provocando manchas allí donde las gotitas del ácido han contacto con las hojas.
antes de precipitarse con el rocío. se hizo el listado de las diez ciudades más contaminadas del mundo.UU. También se produce en los procesos de digestión y defecación de los animales herbívoros. esto es lo que ocurre con las ciénagas. El metano es un gas de efecto invernadero que contribuye al calentamiento global del planeta tierra ya que aumenta la capacidad de retención del calor por la atmósfera. que son:
Pág. el impacto en la salud y en desarrollo infantil. LAS DIEZ CIUDADES MÁS CONTAMINADAS DEL MUNDO
Según una investigación de la organización BLACKSMITH INSTITUTE (EE. 7
. el cual se elaboró de acuerdo a los siguientes criterios técnicos: el tamaño de la población afectada. De esta manera.El metano.7. Metano.
3.. la severidad de las toxinas involucradas en la contaminación. es un gas que se forma cuando la materia orgánica se descompone en condiciones en que hay escasez de oxigeno. el granizo. la presencia explicita de fuentes contaminantes en la zona y la evidencia existente (y confiable). sobre el impacto en la salud de los contaminantes presentes. la llovizna.
4.). la nieve o la niebla. en los pantanos y en los arrozales de los países húmedos tropicales.2. o lluvia. el resultado del estudio clasifica a las 10 ciudades más contaminadas. CH4.
DZERZHINSKY-RUSIA. RANIPET-INDIA. Contaminación de suelos y aguas por desechos radiactivos derivados de la industria nuclear de uranio.
4. Contaminación de aire y agua por partículas y gases derivados de la industria minera
2. MAILUU SUU-KIRJISTÁN. Contaminación de agua y suelo por productos químicos para teñido industrial. 8
.Contaminación del Aire y la Atmósfera
3. LINFEN–CHINA.
Pág. Contaminación de agua y suelos por la producción de armas químicas.
Contaminación del suelo por plomo. derivados de la producción de platino. derivado de su minería. Contaminación del suelo por plomo. 9
. cesio y otros elementos. derivado por su minería.Contaminación del Aire y la Atmósfera
5. Contaminación de aire.
8. CHERNOBYL-UCRANIA. RUDNAYA PRISTAN-RUSIA. NORILSK-RUSIA. KABWE-ZAMBIA.
7. suelo y agua con dióxido de sulfuro.
Pág. Contaminación de agua y suelo por residuos radiactivos emanados tras el accidente de la planta nuclear.
Contaminación del suelo por plomo. derivado de su minería
10. capital de la provincia de Yauli (Departamento de Junín). Entre estas ciudades se encuentra la ciudad de La Oroya. 10
. HAINA-REPÚBLICA DOMINICANA. sino también contaminan todo el planeta. derivado del reciclado de pilas y baterías. Localizado a unos 176 km al noreste de Lima.Contaminación del Aire y la Atmósfera
 Como se puede apreciar estas ciudades son altamente contaminantes. no solo contaminan de forma local.
Pág. localizada en nuestro país. A continuación se desarrolla un amplio informe de su impacto ambiental tanto en las personas. y por ende en el presente trabajo será analizada en forma específica la contaminación que se da en esta ciudad derivada de su complejo metalúrgico. LA OROYA-PERÚ.
LA OROYA La Oroya es una ciudad localizada en la parte central de Perú. sus diferentes consecuencias en el medio ambiente y en la salud de las personas y como se tuvo en cuenta solamente el desarrollo económico de un país sin tener en cuenta el impacto ambiental que esta actividad minera causo en esta población. Contaminación de aire y suelos por plomo. se encuentra situado a 3750 msnm en la vertiente oriental de la Cordillera de los Andes.
Esta gran fundición es responsable de la contaminación por plomo. La mayoría de esta población (91. el de Plomo. alimentos a mitad de precio. que posee principalmente tres circuitos metalúrgicos: el de Cobre. que opera desde 1928. subsidiaria de THE DOE RUN COMPANY con sede en Missouri.7% son hogares hacinados y el 44.Contaminación del Aire y la Atmósfera
La provincia de Yauli-La Oroya tiene una población de 67 724 habitantes. colegio.A a la empresa norteamericana DOE RUN PERÚ. El 23. El 62. era una “benefactora patriarcal”. con deficiencias serias en sus sistemas de control ambiental. con emisión de metales pesados y de dióxido de azufre. Estos circuitos incluyen procesos de fundición y refinado de los metales de principal producción.
Pág. Este complejo es una enorme fuente de contaminación del aire. los trabajadores minero metalúrgicos estuvieron acostumbrados a recibir de la empresa: casa.4% que equivale a 9 575 hogares de 15 345 hogares de la provincia. dióxido de azufre y otros metales pesados que emite diariamente al medio ambiente. en Octubre de 1997 fue transferido de CENTROMÍN PERÚ S. servicios básicos. El complejo metalúrgico. USA. la fundición y refinería está activa desde 1923. así como algunos otros procesos para la producción de otros metales.7%) vive en zonas urbanas. y el de Zinc que opera desde 1952. El eje económico de la ciudad es el Complejo Metalúrgico. Es una infraestructura antigua. En esa época. que opera desde 1922. Cuando la empresa minera que operaba esta fundición era estatal. Los hijos crecían pensando en tener trabajo en la empresa. nueva empresa que se inició el 24 de octubre de 1997. 11
.8% no tienen desagüe. medicina. En esta ciudad. El complejo metalúrgico de La Oroya. tiene una o más necesidades básicas insatisfechas. a) Proceso productivo. a través de una enorme chimenea que parece dominar la ciudad. arsénico.
b) Activos y pasivos ambientales. arsénico. los concentrados entran al proceso de fundición de donde sale metal crudo. que muchas veces son tóxicos por su contenido de químicos y metales residuales. además de que
Pág. algunos sub productos y se desechan el dióxido de azufre y metales particularizados. Tercero. Las distintas etapas del proceso metalúrgico generan grandes cantidades de contaminación.Contaminación del Aire y la Atmósfera
El proceso minero para los metales producidos por la fundición. tanto a través de las llamadas “emisiones fugitivas” como a través de las chimeneas formalmente instaladas. suelo. pasivos que son el conjunto de daños ambientales (contaminación del agua. tiene cuatro pasos: Primero. los concentrados son sustancias tóxicas que tienen un gran impacto negativo en el medio ambiente. cadmio y antimonio ente otros y. Cuarto. muchas de ellas pueden emitir cantidades considerables de dióxido de azufre. el mineral entra al proceso de beneficio de donde salen concentrados y se desechan los relaves mineros. deterioro de los recursos y de los ecosistemas) producidos por la empresa a lo largo de la historia. por su alto contenido de metales. de la mina sale el mineral y se desecha la roca estéril. Se tiene aquí un problema actual y antiguo de contaminación del aire y de los pasivos ambientales. Segundo. el metal crudo entra a la refinería de donde salen los metales puros y otros sub productos que ya son productos para la venta. Las fundiciones primarias son fuente importante de contaminación por plomo. Estas sustancias toxicas contaminan el aire y los suelos. a su vez. Considerando las elevadas concentraciones de metales pesados y la larga historia de contaminación no mitigada en la región. 12
. El problema de esta ciudad es que el complejo metalúrgico está al interior del ámbito urbano y. el riesgo para la salud de la población de La Oroya y sus alrededores es sumamente severo. aire.
los tratamientos médicos no pueden brindar mayor diferencia mientras que la contaminación ambiental descontrolada continúe. Mientras que algunos contaminantes tóxicos en el aire causan daños a la salud. se tienen riesgos a la salud por la presencia de metales pesados residuales aunque. en cualquier lugar en donde históricamente existen problemas de contaminación. En general cualquier proceso de fundición donde las emisiones no sean estrictamente controladas. La calidad del aire guarda estrecha relación con la salud humana y la calidad de vida. Los efectos a la salud por exposición a los contaminantes de fundiciones son de largo plazo y pueden incluir. es cierto que de acuerdo a estudios realizados en las ciudades donde operan fundiciones. El plomo es particularmente dañino para los niños. se sabe que los compuestos de plomo dañan principalmente la sangre. etc. los más graves impactos a la salud y al ambiente son originados principalmente por la operación actual. monumentos arqueológicos. otros contaminantes amenazan el bienestar general y en consecuencia la calidad de vida. inhibe su desarrollo neurológico. c) Impacto en la salud. Hoy. al deterioro irreversible del sistema respiratorio. al dañar las cosechas. Desgraciadamente hay muy poca atención medica disponible. 13
. daños a órganos vitales. por lo cual miles de niños envenenados por la fundición pueden sufrir daños permanentes. cáncer. Además. la vegetación natural.
Pág. el sistema nervioso central.Contaminación del Aire y la Atmósfera
contaminan las aguas con los efluentes industriales y las aguas pluviales contaminadas. el sistema reproductivo y los riñones. entre otros. efectos adversos en la reproducción y en el desarrollo. pero incluso en caso de que la hubiera. produce graves e inaceptables impactos en la salud de las personas que residen y/o trabajan cerca de estas instalaciones. en bastante mayor medida que la contaminación histórica.
plomo y arsénico durante este tiempo. Los mayores impactos a la salud humana se observan dentro de un radio de 20 km de las fuentes. y dentro de 10 km de las grandes fuentes en las emisiones de cientos de kilómetros debido a la generación de lluvias ácidas. o en cambios en los equipos o métodos de monitoreo. con excepción de una estación. La comparación realizada entre los parámetros de calidad de aire de 1995 a 2000. todas las estaciones de monitoreo presentan un promedio anual de concentraciones de dióxido de azufre que exceden hasta dos o tres veces el nivel recomendado como seguro por la Organización Mundial de la Salud (OMS).(Lo peor del caso es que los más altos niveles de contaminación se encuentran dentro de la zona urbana). 14
. Cualquiera sea la razón. mientras que las emisiones reportadas sólo
Pág. lo cierto es que los niveles de contaminación de SO2 que existen hoy en la Oroya son mucho mayores que los contemplados en 1996. Las emisiones fugitivas en la fundición de La Oroya son de gran magnitud ya que el complejo es muy antiguo y no cuenta con todas las medidas de seguridad requeridas para evitar este tipo de emisiones. para el caso de impactos agudos de este dióxido. Las emisiones reportadas no incluyen las emisiones fugitivas. demuestra que la calidad de aire se ha deteriorado dramáticamente con respecto al contenido de dióxido de azufre y a metales pesados como el cadmio. Se reconoce que existen noventa y cinco fuentes secundarias en el complejo. Estos cambios podrían ser resultado de incrementos en los niveles de producción o en el incremento en los contenidos sulfurosos de los concentrados procesados en el Complejo. además de la chimenea principal.Contaminación del Aire y la Atmósfera
d) Contaminación atmosférica de dióxido de azufre (SO2) En la Oroya. Los datos de 1999 y 2000 demuestran que en dichos años se produjo un aumento significado en el promedio de concentraciones de dióxido de azufre registrados en las estaciones cercanas a la fundición. Las concentraciones casi se duplicaron respecto a las de años anteriores.
procedimientos. así como los planes de contingencia y monitoreo necesarios para no dañar el medio ambiente. Al año siguiente que CENTROMÍN presentase su PAMA al Ministerio de Energía y Minas. Cuando la fundición estaba en manos del Estado Peruano. en 1997. el Complejo Metalúrgico de La Oroya fue
Pág. El PAMA fue establecido en la legislación peruana como un instrumento correctivo de gestión ambiental.
CENTROMÍN-PERÚ presentó en 1996 su Programa de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA). en las instalaciones.Contaminación del Aire y la Atmósfera
corresponden a siete fuentes donde la chimenea principal es la mayor fuente de los contaminantes. Este fue un plan de 10 años. manteniéndose dentro de los límites impuestos por los ecosistemas. 15
e) Programa de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA) La minería debe asumir los costos sociales y ambientales que genera. al cabo de los cuales la empresa se adecuaría a las normas ambientales vigentes en el Perú El PAMA es el conjunto de acciones e inversiones necesarias para realizar cambios en las operaciones. orientado a facilitar a los titulares mineros plazos de adecuación gradual a las nuevas exigencias ambientales. planes y prácticas relacionadas con la actividad minero metalúrgica.
(Ver PAMA)
Pág. gases fugitivos y emisiones exigidos por el gobierno de ese país. EE. 1/17 de las emisiones que existían en La Oroya en 1998. Los compromisos de inversión y mitigación para la adecuación ambiental son insuficientes para mitigar el daño que se está generando. tomando en cuenta niveles de contaminación mucho menores a los que ahora se encuentran. La fundición de plomo manejada por la empresa Doe Run Company. 16
. Es decir. en la medida que fueron establecidos en 1996. La DOE RUN PERÚ desde el comienzo modificó 3 veces el PAMA y pidió una ampliación de su plazo (que vencía en enero del 2007) por cinco años más. resolviéndose darles la ampliación del PAMA hasta el 2009.UU.Contaminación del Aire y la Atmósfera
vendido a la empresa norteamericana DOE RUN COMPANY. en donde la equidad social y la protección ambiental cumplan un rol en el mismo nivel y con el mismo peso que el crecimiento económico. logra obtener emisiones que contienen menos de una libra de plomo por cada tonelada de plomo producido. Estos logros resumen el estricto manejo de polvos. en Herculaneum. Requiere un cambio hacia la sostenibilidad. La empresa DOE RUN PERÚ tiene una estrategia ambiental limitada a lo que el dinero lo permite y a lo que entiende es su limite de acción frente a lo que para ellos corresponde al estado. A continuación se muestra el informe del PAMA presentado por DOE RUN PERÚ y su avance hasta julio de 2009. la cual creo DOE RUN PERÚ.
18.Contaminación del Aire y la Atmósfera
 Evolución del tema ambiental en La Oroya. Los promedios de plomo en la sangre. sobrepasan los límites máximos permisibles de la Organización Mundial de la Salud (OMS).3%. Para el caso de niños entre 13 y 18 años. También en estudios realizados se determinó que las concentraciones de contaminantes alrededor del complejo metalúrgico.3%. 45 67. Ya que en 1999 el Ministerio de Salud encontró que el 99% de los niños sufrían de elevados niveles de plomo en la sangre. Como ya hemos visto toda esta actividad minero metalúrgica que se realiza en el Complejo Metalúrgico de La Oroya lo ubica entre las diez ciudades más contaminadas del mundo. Prácticamente todos los niños estan intoxicados con plomo en niveles tres veces mayores. que lo máximo permitido por la OMS.1 – 44 Porcentaje y número de niños con este rango. realizó un estudio sobre la contaminación ambiental en los hogares de La Oroya y sus efectos en la salud de sus residentes. de un total de 346 niños 0. 2
*Resumen de niveles de plomo en sangre reportados por DIGESA y las acciones médicas recomendadas respectivamente. el tema ambiental ha cobrado cada vez más relevancia en la Oroya. 234 Atención recomienda Ninguna Referir para manejo de caso Referir para la evaluación médica y seguimiento. la mitad de casos estudiados tenían
Pág.1 – 20 20. 62
Rango de plomo en la sangre (ug/dL) 0 – 10 10. Missouri. Los resultados señalan que casi el 100% de los casos estudiados de niños de 0 a 12 años. para determinar los niveles de metales tóxicos en sangre y orina. DIGESA 1999
En el 2005 la Universidad de Saint Louis. 3 13.0%. en promedio. se mantenían muy por encima de los estándares internacionales. en convenio con el Arzobispado de Huancayo. En estos últimos años. Referir para atención médica urgente y seguimiento ambiental (dentro de las siguientes 48 horas) Admitir para terapia de quelación inmediata.9%. médica que se
44. tenían elevados niveles de plomo en la sangre.6%. 17
. Identificar y eliminar las fuentes de plomo. y que el 20% de estos niños tenían niveles tan altos que requerían de urgente atención médica.
es inevitable olvidarse del daño ya causado durante el tiempo que estuvo en actividad. hasta incluir las tecnologías necesarias. Por esto es urgente que el PAMA sea revaluado por las autoridades competentes incluyendo las de salud.Contaminación del Aire y la Atmósfera
niveles elevados de plomo. Al contrario. Esta emergencia de salud pública es un problema crítico que se
Pág. no necesariamente son adecuadas para tratar la contaminación extrema que existe hoy. tanto así que sitúan a la ciudad de La Oroya entre las diez ciudades más contaminadas del mundo. son muchos los daños causados y que lo analizamos y realmente los resultados son catastróficos. la contaminación registrada habría aumentado de manera significativa y por eso el riesgo a la salud pública es mayor que lo considerado en el año 1996. es obvio que en cinco años de implementación del PAMA no se ha logrado reducciones en la contaminación atmosférica en La Oroya. La situación crítica ha sido confirmada por estudios epidemiológicos publicados por DIGESA Y DOE RUN PERÚ. Si bien es cierto que actualmente dicho complejo no realiza ninguna actividad. Asimismo se encontró fuerte presencia de otras sustancias nocivas como cadmio. el riesgo a la salud y la afectación al medio ambiente dentro de La Oroya es aún más grave que el correspondiente a los años en que se elaboró el PAMA original. para que sea ejecutado con prioridad. demuestra que la calidad de aire se ha deteriorado dramáticamente con respecto al contenido de dióxido de azufre y de metales pesados como el cadmio.
La comparación realizada entre los parámetros de calidad de aire de 1995 a 200. que se establecieron cuando se privatizó el complejo en 1997. plomo y arsénico durante este tiempo. ni para resolver la emergencia médica que existe por razón de la contaminación. A modo de conclusión se puede señalar lo siguiente: actualmente el complejo metalúrgico de La oroya ha suspendido sus operaciones aduciendo problemas económicos y a la vez señaló que no puede cumplir con los requerimientos ambientales del PAMA. los cuales demuestran intoxicación por plomo en la gran mayoría de los niños de La Oroya. Debido al incremento en las concentraciones de contaminantes tóxicos. De los datos reportados por el Ministerio de Energía y Minas por la propia DOE RUN PERÚ. 18
. tomando en consideración los niveles reales de contaminación en La Oroya y la actual situación de emergencia médica. arsénico y antimonio. mejorado y fortalecido.
3) suscribir con los titulares de la actividad convenios de estabilidad jurídico-administrativa. empero la empresa no puede ser ajena a esto. vertimientos y disposición de desechos al medio ambiente que se produzcan como resultado de los procesos ejecutados en sus instalaciones. 2) aprobar los Programas de Adecuación y Manejo ambiental (PAMAs) y Estudios de Impacto Ambiental (EIAs) y autorizar la ejecución de los mismos. EL PROGRAMA DE ADECUACION Y MANEJO AMBIENTAL COMO INSTRUMENTO DE GESTIÓN AMBIENTAL EN LA ACTIVIDAD MINERO METALÚRGICA. Este reglamento reconoció al Ministerio de Energía y Minas – MEM como la autoridad gubernamental encargada de: 1) fijar las políticas de protección del medio ambiente para las actividades minero-metalúrgicas. pues no es suficiente debido a la magnitud del problema y por lo tanto se debe reconfirmar el compromiso entre las autoridades estatales y la sociedad civil. Además de esta precisión de responsabilidades. el PAMA y el EIA. si bien es cierto ya no realiza actividades. A mediados de 1993 el sector Energía y Minas inició un proceso de adecuación ambiental en la actividad minero-metalúrgica a través de la elaboración del Reglamento de Protección Ambiental – Decreto Supremo Nº 016-93-EM de fecha 01 de mayo de 1993. y 4) fiscalizar el efecto ambiental producido por las actividades mineras de los centros operativos y áreas de influencia. el PAMA constituye un instrumento de gestión ambiental exigible para aquellas empresas que venían
Pág. En tal sentido. también es cierto que no ha cumplido con presentar sus respectivos informes y por lo tanto si a realizado alguna acción por resarcir en algo el problema no se puede corroborar. la norma articuló el proceso de adecuación ambiental de las empresas en función a dos instrumentos de gestión ambiental. Por otro lado.Contaminación del Aire y la Atmósfera
debe afrontar de una mejor manera. 19
. El PAMA es definido como el programa que contiene las acciones e inversiones necesarias para incorporar a las operaciones minero metalúrgicas los adelantos tecnológicos y/o medidas alternativas que tengan como propósito reducir o eliminar las emisiones y/o vertimientos para poder cumplir con los niveles máximos permisibles establecidos por la autoridad competente. ANÁLISIS LEGAL DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL APLICABLES AL COMPLEJO METALÚRGICO DE LA OROYA I. esta norma le asignó al titular de la actividad minerometalúrgica la responsabilidad por las emisiones. si bien es cierto ya se han tomado algunas medidas.
control de soluciones.
Operaciones Dragado Alteración del suelo
Operaciones de beneficio que utilicen amalgación
Actividad Exploración explotación operaciones minado a abierto. Disposición adecuada de materiales no utilizables. Contaminación de acuíferos por filtraciones de colores. Además de las contenidas en el cuadro 1 se enfatiza las medidas conducentes a minimizar el impacto sobre la flora y fauna. Calidad y flujo de aguas superficiales y subterráneas Alteración de acuíferos. 20
. La única diferencia entre ambos instrumentos es que en el proceso de aprobación del EIA se incluye una etapa de Audiencia Pública mientras que en el EA no incluye este mecanismo. Por su parte el EIA es exigible para los proyectos mineros nuevos o a implementarse. Prohíbe uso de mercurio en proceso de concentración gravimétrica. lavados y neutralizaciones incompletas.Contaminación del Aire y la Atmósfera
operando al momento de entrada en vigencia del Reglamento de Protección Ambiental. áreas de cultivo y aguas superficiales por transporte eólico de contaminación dispuesta en la superficie. Remoción del suelo y la vegetación. Tratamiento efectivo de: Alteración de suelo y vegetación. relaves y escorias. Contaminación de aguas subterráneas o superficiales. Evitar pérdidas de soluciones. Contaminación de corrientes de agua por derrames en sistema de modalidad y plantas de lavado de los procesos metalúrgicos. Interrupción de otros usos del suelo de áreas pobladas aledañas durante las actividades mineras Otros que pudieran afectar la propiedad y el ecosistema. Estabilidad de los taludes. así como las empresas que realicen ampliaciones de producción en sus operaciones o tamaño de la planta de beneficios superiores al 50%. Impedir que mercurio se incorpore en el suelo o agua. Instalaciones deben contar con amalgamadores o retortas y depósitos para sedimentación de partículas. filtraciones. erosión por viento y aguas de escorrentía. Para el caso de operaciones de exploración el Decreto Supremo Nº 00799-EM ha establecido la presentación de una Evaluación Ambiental en lugar de un EIA. Controlar estabilidad de las pilas. derrames. Contaminación de suelos. a) Exigencias y plazos del PAMA. Peligro de la vida silvestre y ganado en las pozas hidrometalúrgicas. gases y ruidos. Contaminación del aire por partículas y emisiones de gases. gases y materiales particulado. Contaminación ambiental por polvos. Facturas e inestabilidad del suelo. no obstante ser similar. y/o en de cielo Condición Emisiones de partículas.
Esta omisión ha determinado que el acceso a los PAMAs sea muy restringido y difícil. siempre que las mismas permitan el cumplimiento de los niveles permisibles de contaminación correspondientes.Contaminación del Aire y la Atmósfera
*Del análisis del cuadro se puede apreciar que según la actividad minera que se realice las condiciones del PAMA varían. Transcurrido dicho plazo sin haberse emitido pronunciamiento quedará aprobado automáticamente. ecológicos ya ambientales. dispone en su Art. En igual sentido.
Pág. Según el Art. que reconoce y aplica el derecho a la información antes descrito. De otro lado y a diferencia de lo que sucede con los EIAs. Por último existen ejecutorias supremas como SPDA vs. promulgado tres años antes del Reglamento de Protección Ambiental en la Actividad Minero-Metalúrgica. la modificación no afectará la ejecución de actividades de adecuación ambiental que hayan significado inversiones o adquisiciones de bienes de capital u obras de infraestructura. indicándose los fundamentos técnicos. que permite el acceso al EIA que comprendía al EIA para actividades en curso. existen argumentos legales suficientes que permitirían el acceso a los PAMAs. el CMARN (Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales). económicos. Pese a ello. no hay norma expresa que califique a los PAMAs como documentos públicos de libre acceso a la ciudadanía. no excederá de 120 días con opinión favorable de la Dirección General de Asuntos ambientales – DGAA. En principio. 21
. la Constitución Política del Perú del año 1993 reconoce en forma genérica el derecho a la información de carácter público. La derogatoria o modificación del PAMA podrá ser objeto de impugnación ante el Consejo de Minería como última instancia administrativa. 13 que la autoridad podía exigir la elaboración de un EIA para la cualquier actividad en curso (lo que ahora se conoce como PAMA) por lo que en vía de interpretación podríamos sostener que el Art. la DGM puede modificar el PAMA mediante Resolución Directoral.
El plazo para la aprobación de los PAMAs por parte de la Dirección General de Minería – DGM. La modificación de oficio podrá efectuarse dentro del plazo de 12 meses de presentado el Programa. MEM sobre Habeas data. de oficio o a solicitud del interesado. 17 del Reglamento de Protección Ambiental. es también de aplicación al PAMA. sociales. De existir observaciones estas deberán absolverse en un plazo de 60 días. Sin embargo. 11 del CMARN.
Material Particulado con diámetro menor o igual a 10 microgramos (PM10). tuvo el encargo de elaborar una propuesta consensuada de los estándares de calidad ambiental del aire y los lineamientos estratégicos para alcanzarlos progresivamente. ha sido finalmente regulado como valor referencial. El material particulado con diámetro menor o igual a 2. finalmente fue aprobado con fecha 24 de junio del 2001 el Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire en el Perú . que ha permitido establecer estándares primarios de calidad del aire. facilitado por el CONAM. El GESTA del Aire que fue convocado por el Consejo Nacional del Ambiente –COMAN--. ESTÁNDARES DE CALIDAD AMBIENTAL DEL AIRE – ECAs Luego de aproximadamente dos años de trabajo del Grupo de Estudio Técnico Ambiental de Aire –GESTA del aire-. publicado en El Peruano el 4 de setiembre de 1996) II. Sin embargo. Un aspecto a tener en cuenta es que los ECAs no han sido fijados como referentes obligatorios o exigibles.
. tanto así que el propio reglamento en su Art. Esta norma es el producto de un intenso esfuerzo de concertación. Ozono (O3) y finalmente Plomo (Pb). al igual que el Plomo (Pb) promedio anual fueron propuestos como ECAs por algunos de los miembros GESTA. Se han aprobado estándares para los siguientes contaminantes: Dióxido de Azufre (SO2). Dióxido de Nitrógeno (NO2). consideramos que este contaminante debió ser propuesto como ECA. sobre la base de estudios epidemiológicos y monitoreos continuos. comisión compuesta por los viceministros de Estado que forman parte del organigrama del CONAM.Contaminación del Aire y la Atmósfera
(Ejecutoria Suprema del 19 de junio de 1996. aquellas recomendables para evitar riesgos a la salud humana.5 microgramos (PM 2. estableciéndose en consecuencia un monitoreo con la finalidad de verificar su correlación con el PM10. entre entidades públicas y el sector privado. conforme a los términos de referencia propuestos por el GESTA y aprobados por la Comisión Ambiental Transectorial. Sin embargo. existe información suficiente para su incorporación. a la fecha. El Sulfuro de Hidrógeno (H2S). es decir. la norma finalmente ha establecido su incorporación en un período de 15 meses de publicado este reglamento de ECAS. 8 dispone que ninguna autoridad judicial o administrativa puede hacer uso de los ECAs para sancionar a personas jurídicas o naturales. Monóxido de Carbono (CO). ya que.5).
para definir sus planes o programas de inversión o al autorizar o no determinada actividad. no son conocidos. Arequipa. Cuzco.Contaminación del Aire y la Atmósfera
El reglamento precisa que los ECAs son obligatorios únicamente para el diseño y aplicación de las políticas ambientales. se agraven los impactos de salud de la población del entorno. Cabe precisar por último. planes y programas públicos en general. como consecuencia. Piura. el monitoreo de la calidad de aire. En otras palabras. así como las políticas. y Cerro de Pasco. Lima. lo que la norma sí considera exigible son los Límites Máximos Permisibles de emisiones gaseosas y material particulado. la EIA. Trujillo. que los plazos de los que gozaran regiones como La Oroya para iniciar este nuevo proceso de adecuación ambiental que se inicia a partir del 2006 a los Límites Máximos Permisibles que se definieron como consecuencia de la norma del ECA. Chimbote. Las zonas de atención prioritarias para la implementación de los ECAs son. los planes de acción de mejoramiento de la calidad de aire. Por lo que existe el riesgo de que se retrase significativamente la implementación de las tecnologías necesarias para disminuir a niveles aceptables la contaminación generada por el complejo metalúrgico y. La Oroya. Iquitos. 23
. Huancayo. los ECAs no determinan la legalidad o ilegalidad de una actividad sino sirve de referente a los distintos sectores del Estado. entre otros. Pisco. Callao. Ilo. Chiclayo. Sin embargo.
cuatro Capítulos.Apruébese el Reglamento del Título Décimo Quinto del Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería.S. cuatro Títulos.El presente Decreto Supremo será refrendado por el Ministro de Energía y Minas. a los veintiocho días del mes de abril de mil novecientos noventitrés. D. tres Disposiciones Transitorias y dos Anexos. 50 Artículos. INDICE DEL REGLAMENTO PARA LA PROTECCION AMBIENTAL EN LA ACTIVIDAD MINERO-METALURGICA TITULO PRELIMINAR Arts. una Disposición Complementaria. 1º al 4º TITULO PRIMERO Capítulo I De las obligaciones de los Titulares de la Actividad Minera Arts.Nº 038-98-EM de 25-NOV-98 Reglamento Ambiental para las Actividades de Exploración Minera) EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
CONSIDERANDO: Que. DECRETA: Artículo 1º.. 5º al 8º Capítulo II De la Adecuación y Manejo Ambiental de la Industria Minera-Metalúrgica Arts. y.M. el mismo que consta de un Título Preliminar.S.Déjese en suspenso las disposiciones reglamentarias que se opongan al presente Decreto Supremo. Dado en la Casa de Gobierno. el Texto Unico Ordenado de la Ley General de Minería.Contaminación del Aire y la Atmósfera
REGLAMENTO SOBRE PROTECCION DEL MEDIO AMBIENTE D. sobre el medio ambiente.N° 059-93-EM de 10-DIC-93) (ver R. en Lima. Artículo 2º. página 115326 y con el D. 9º al 19º
Pág.Nº 016-93-EM de 28-ABR-93 (El texto del presente Decreto Supremo está de acuerdo con la Fe de Erratas publicada el 2-JUN-93.N° 292-97-EM/VMM de 7-JUL-97 Modelo de Contrato de Estabilidad Administrativa Ambiental en base al Programa de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA) para la Actividad Minero Metalúrgica. contiene en su Título Décimo Quinto las disposiciones sobre protección del medio ambiente para la actividad minero metalúrgica. Que es necesario emitir las normas reglamentarias correspondientes.. y. aprobado por Decreto Supremo N 2 01492-EM. De conformidad con lo dispuesto por el inciso 11) del Artículo 211º de la Constitución Política del Perú.S. Artículo 3º.. 24
Capítulo III De los Estudios de Impacto Ambiental Arts. que deben evaluar y describir los aspectos físiconaturales.31º al 43º TITULO TERCERO De las Inspecciones Arts..Ministerio de Energía y Minas. de labor general y de transporte minero.. perjudiciales o nocivas a la naturaleza. públicas o privadas.. Artículo 2º. como por el tiempo de permanencia. a la salud y a la propiedad.
Pág. El presente Reglamento comprende la aplicación de las normas contenidas en el Título Décimo Quinto del Texto Unico Ordenado de la Ley General de Minería aprobado por Decreto Supremo Nº 014 -92-EM. que tanto por su concentración. magnitud y prever los efectos y consecuencias de la realización del proyecto. que ejerzan actividades minero-metalúrgicas.Toda materia o energía que al incorporarse y/o actuar en el medio ambiente. Para los efectos de este Reglamento se define lo siguiente: Autoridad Competente.Acción que resulta de la introducción por el hombre. del 7 de setiembre de 1990. degrada su calidad original a un nivel que afecta la salud. Estudio de Impacto Ambiental (EIA). Código. al superar los niveles máximos permisibles establecidos. .. de beneficio.47º al 50º DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS DISPOSICIONES TRANSITORIAS ANEXOS REGLAMENTO PARA LA PROTECCION AMBIENTAL EN LA ACTIVIDAD MINEROMETALURGICA TITULO PRELIMINAR Artículo 1º.Estudios que deben efectuarse en proyectos para la realización de actividades en concesiones mineras.44º al 46º TITULO CUARTO De las Sanciones Arts.Código del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales aprobado por Decreto Legislativo N°613.. indicando medidas de previsión y control a aplicar para lograr un desarrollo armónico entre las operaciones de la industria minera y el medio ambiente. el bienestar humano y pone en peligro los ecosistemas. biológicos. Contaminación Ambiental. y alcanza a todas las personas naturales o jurídicas. en el Decreto Legislativo N° 613 Código del Medio Ambiente -. socio-económicos y culturales en el área de influencia del proyecto. Decreto Legislativo Nº 757 y Decreto Ley Nº 25763. y sus modificatorias.Alcance.Definiciones. 25
. hagan que el medio receptor adquiera características diferentes a las originales. de contaminantes. directa o indirectamente en el medio ambiente..20º al 23º Capítulo IV Normas Ambientales TITULO SEGUNDO Calidad del Medio Ambiente Arts. analizar la naturaleza. con la finalidad de determinar las condiciones existentes y capacidades del medio. Contaminante Ambiental.
. Vegetación. Manejo de Aguas.Objeto. que realice el titular y otros a que se refiere el Reglamento o cuando la Autoridad lo requiera. El presente reglamento tiene por objeto: a) Establecer las acciones de previsión y control que deben realizarse para armonizar el desarrollo de las actividades minero-metalúrgicas con la protección del medio ambiente.Medidas que debe adoptar el titular de la actividad minera antes del cierre de operaciones.Texto Unico Ordenado de la Ley General de Minería.. tecnológico.S. mediano o largo plazo. inscrita en la Dirección General de Minería. humano..") Artículo 3º. Procedimiento de elaboración del PAMA." "AUDITOR AMBIENTAL. el bienestar humano. donde se desarrollan las actividades minero-metalúrgicas. evitando sobrepasen los niveles máximos permisibles. por debajo del cual no se prevé riesgo para la salud. Nivel Máximo Permisible. Protocolo de Monitoreo de Aire. Uso y Almacenamiento de Reactivos.. Este nivel lo establece la Autoridad Competente y es legalmente exigible.. Protección Ambiental. Manejo de Cianuro. (De acuerdo con el Artículo 1º del D. Plan de Cierre.. entre otros.Es el muestreo sistemático con métodos y tecnología adecuada al medio en que se realiza el estudio.Programa que contiene las acciones e inversiones necesarias para incorporar a las operaciones minerometalúrgicas los adelantos tecnológicos y/o medidas alternativas que tengan como propósito reducir o eliminar las emisiones y/o vertimientos para poder cumplir con los niveles máximos permisibles establecidos por la Autoridad Competente. Plan de Cierre. entiéndase que constituye un análisis especial realizado por el Auditor Ambiental que consiste en verificar lo expresado en el informe sobre Generación de Emisiones y/o Vertimientos de Residuos de la Industria Minero-Metalúrgica (Anexo l). el bienestar humano y los ecosistemas.. b) Proteger el medio ambiente de los riesgos resultantes de los agentes nocivos que pudiera generar la actividad minera metalúrgica.Contaminación del Aire y la Atmósfera
Ley. Aguas Acidas. basados en normas de guías definidas por el Ministerio de Energía y Minas. la fauna o los ecosistemas. Calidad de Aire. de acuerdo al Decreto Supremo N°012-93-EM. Estas Guías consistirán entre otros de: Protocolo de Monitoreo de Agua. del 2 de junio de 1992. Evaluación Ambiental Preliminar (EVAP). evitando su degradación a un nivel perjudicial que afecte la salud. Lixiviación. aprobado por Decreto Supremo Nº 014 -92-EM. líquidos o gaseosos que puedan existir o puedan aflorar en el corto. Procedimiento de elaboración del EIA. Cuando el Reglamento se refiere a "suscrito por un Auditor Ambiental". Exploración.Es el estudio que se realiza antes de la elaboración del PAMA con el objeto de identificar los problemas en el medio ambiente que se está generando por la actividad minero-metalúrgica. y sus áreas de influencia. legal. Guías para: Relaves.Documentos expedidos por la Autoridad Competente sobre lineamientos aceptables a nivel nacional en la actividad minerometalúrgica para llegar a un desarrollo sostenible.Es toda persona natural o jurídica." "GUIAS DE MANEJO AMBIENTAL MINERO. dedicada a la fiscalización y verificación del cumplimiento de las normas de conservación del medio ambiente. y sus modificatorias. Programa de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA). social y económico que tienen por objeto proteger el entorno natural.Conjunto de acciones de orden científico." "EVALUACION AMBIENTAL PRELIMINAR (EVAP). Programa de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA)... para evaluar la presencia de contaminantes vertidos en el medio ambiente.
Pág..N° 059-93-EM de 10-DIC-93 se incluyen las siguientes definiciones: "PROGRAMA DE MONITOREO.. la flora. para evitar efectos adversos al medio ambiente producidos por los residuos sólidos.Nivel de concentración de uno o más contaminantes.
Estos registros estarán a disposición de la autoridad competente cuando lo solicite. y en ella se escribirá las operaciones de su actividad que involucren emisiones al ambiente y el seguimiento que los
Pág. Los titulares de concesiones mineras y/o concesiones de beneficio. CAPITULO I DE LAS OBLIGACIONES DE LOS TITULARES DE LA ACTIVIDAD MINERA Artículo 5º. consignándose en ellos la información referida al tipo y volumen de los afluentes o residuos y las concentraciones de las sustancias contenidas en éstos. en su caso. en caso de producirse una violación a las disposiciones de este Reglamento e imponiendo las sanciones previstas en él.. las emisiones gaseosas.El titular de la actividad minero-metalúrgica. vertimientos y disposición de desechos al medio ambiente que se produzcan como resultado de los procesos efectuados en sus instalaciones. antes del 30 de junio. es responsable por las emisiones. 2. físicos y mecánicos. La autoridad competente en materia ambiental del sector minero metalúrgico es el Ministerio de Energía y Minas. número y ubicación de los puntos de control estarán de acuerdo a las características geográficas de cada región donde se encuentra ubicado el centro productivo. bajo responsabilidad.Nº 292-97-EM/VMM de 7-JUL97) 4.. para cada una de las unidades económicas administrativas. determinando la responsabilidad del titular. por cualquiera de sus procesos cuando éstos pudieran tener un efecto negativo sobre el medio ambiente Dichos programas de control deberán mantenerse actualizados.Sin perjuicio de lo establecido en el Artículo 225º de la Ley. Fijar las políticas de protección del medio ambiente para las actividades minerometalúrgicas y dictar la normatividad correspondiente. Suscribir con los titulares de la actividad minero-metalúrgica convenios de estabilidad administrativa ambiental en base al Estudio de Impacto Ambiental (EIA) o Programas de Adecuación Ambiental (PAMA) que se apruebe. Artículo 7º.Los titulares de la actividad minera deberán presentar: 1. 27
. Aprobar los Estudios de Impacto Ambiental y los Programas de Adecuación y Manejo Ambiental y autorizar la ejecución de los mismos. que será el único ente gubernamental encargado de: 1. adjunta a la Declaración Anual Consolidada. la información contenida en el Anexo Nº1. de labor general y de transporte minero que se encuentren en la etapa de producción u operación.Autoridad Competente. Suscrita por un Auditor Ambiental registrado en el Ministerio de Energía y Minas. los ruidos y otros que puedan generar su actividad. es obligación del titular poner en marcha y mantener programas de previsión y control contenidos en el Estudio de Impacto Ambiental y/o Programas de Adecuación Y Manejo Ambiental. análisis químicos. 3. (ver R. A este efecto es su obligación evitar e impedir que aquellos elementos y/o sustancias que por sus concentraciones y/o prolongada permanencia puedan tener efectos adversos en el medio ambiente. que permitan evaluar y controlar en forma representativa los afluentes o residuos líquidos y sólidos. Artículo 6º.. deberán presentar anualmente al Ministerio de Energía y Minas. basados en sistemas adecuados de muestreo. Dicha información tendrá carácter de declaración jurada. Fiscalizar el efecto ambiental producido por las actividades minero-metalúrgicas en los centros operativos y áreas de influencia. Artículo 4º. El tipo..Contaminación del Aire y la Atmósfera
c) Fomentar el empleo de nuevas técnicas y procesos relacionados con el mejoramiento del medio ambiente.M. sobrepasen los niveles máximos permisibles establecidos.
. se incorpora el numeral 4. 7. Estabilidad de los taludes.PAMA tendrán como objetivo que los titulares de actividad minera logren reducir sus niveles de contaminación ambiental hasta alcanzar los niveles máximo permisibles.") Artículo 8º. una Declaración Jurada según modelo que aprobará la Dirección General de Asuntos Ambientales. siguiente: "4. de ocupar áreas protegidas. metales pesados.Los titulares de la actividad minera nombrarán un Auditor Ambiental. 3. La presentación de la referida declaración jurada sustituye la obligación de presentar el PAMA a que se refieren el Capítulo II del presente Título y la Segunda Disposición Transitoria del presente Reglamento. etc. Los Programas de Adecuación y Manejo Ambiental . de monitoreo y control de afluentes y.El titular de la actividad minera metalúrgica presentará dos ejemplares del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental ante el Ministerio de Energía y Minas. 2. 28
. las labores de restauración de las zonas de trabajo.). Los titulares de concesiones mineras que. 3.. (De acuerdo con el Artículo 2º del D.Nº 59-93-EM de 10-DIC-93. en ningún caso serán inferiores al uno por ciento del valor de las ventas anuales. Los titulares de concesiones que se encuentren en la etapa de producción u operación y que requieren ampliar sus operaciones deberán presentar al Ministerio de Energía y Minas un Estudio de Impacto Ambiental del correspondiente proyecto. Remoción del suelo y de la vegetación. 5. respectivamente. 2.Contaminación del Aire y la Atmósfera
titulares realizan al Estudio de Impacto Ambiental y/o Programa de Adecuación y Manejo Ambiental aprobados. Calidad y flujo de aguas superficiales y subterráneas por descarga de aguas contaminadas (nitratos. Artículo 10º. deberán presentar al Ministerio de Energía y Minas un estudio de Impacto Ambiental del correspondiente proyecto. En el caso de Pequeños Productores Mineros que no cuenten con planta de beneficio. El PAMA señalará los procedimientos de ejecución. Emisiones de partículas. Fracturas e inestabilidad del suelo. 4. adjunta a la Declaración Anual Consolidada. para las actividades que no incluyan procesos de sinterización y/ o fundición y para aquellas que sí los incluyan. Las inversiones anuales aprobadas por la Autoridad Competente para los Programas de cada unidad de producción a ejecutarse. Disposición adecuada de materiales no utilizables..El PAMA de las actividades de exploración y/o explotación en las operaciones de minado subterráneo y a cielo abierto deben identificar y contemplar el tratamiento de: 1.
Pág. etc. definir metas para mejorarlo y controlar el mantenimiento de los programas ambientales. quien tendrá como función identificar los problemas existentes y futuros. Alteración de acuíferos. responsable del control ambiental de la empresa. desarrollar planes de rehabilitación. proyecten iniciar la etapa de explotación. acidez. CAPITULO II DE LA ADECUACION Y MANEJO AMBIENTAL DE LA INDUSTRIA MINERA – METALURGICA Artículo 9º. gases y ruido (de voladura. habiendo completado la etapa de exploración. 6. de equipo diesel.).S. El programa contendrá un cronograma de ejecución del mismo. presentarán a la Dirección General de Minería. Los plazos de ejecución serán fijados por la Autoridad Competente y en ningún caso excederán de cinco (5) y diez (10) años. de inversiones.
Adicionalmente contemplarán el cumplimiento de las normas siguientes: 1. d) Contaminación de acuíferos por filtraciones de colas. en un plazo que no excederá de cuatro (4) meses. De existir objeciones. según sea el caso. las filtraciones. Interrupción de otros usos del suelo y áreas pobladas aledañas durante las actividades mineras. líquidos o gaseosos que puedan existir o puedan aflorar en el corto. quedando en la siguiente forma: "Artículo 17º. incluirán el tratamiento efectivo de: a) La alteración física del suelo. Artículo 16º. Artículo 11º. 29
. gases y material particulado. Incluirá asimismo el tratamiento efectivo de los problemas siguientes: 1. Además se contemplarán medidas técnicas para controlar la estabilidad de las pilas. 9. la erosión por viento y las aguas de escorrentía. Las instalaciones deberán contar con amalgamadores y retortas y con depósitos para la sedimentación de partículas. Mantendrán dispositivos que permitan la recuperación del mercurio y evitar la contaminación atmosférica y acuática. relaves y escorias. Artículo 12º.S. Artículo 14º. enfatizarán además las medidas conducentes a minimizar el impacto sobre la flora y fauna. 3. Se prohíbe la utilización de mercurio directamente en el proceso de concentración gravimétrica. 4. que se detallarán en el Plan de Cierre. áreas de cultivo y aguas superficiales por transporte eólico de contaminantes dispuestos en la superficie.. no requerido por la operación. 2. deberán efectuar controles para impedir que el mercurio se incorpore en el suelo o en los cursos de agua.. aprobará u objetará respectivamente el PAMA. Artículo 15º. Peligro de la vida silvestre y ganado en las pozas de hidrometalúrgicas.Los PAMA de las operaciones hidrometalúrgicas deberán evitar la pérdida de soluciones. de la Dirección General de Asuntos Ambientales.Nº 059-93-EM de 10-DIC-93. los derrames. Contaminación del aire por partículas y emisiones de gases. Artículo 13º. 3. con la opinión favorable o desfavorable..Los PAMA de las operaciones de beneficio que utilicen la amalgamación. Contaminación de las aguas subterráneas o superficiales por derrames o infiltraciones de los residuos líquidos de los procesos hidrometalúrgicos.
Pág. bajo apercibimiento de sanción. éstas deberán absolverse en un plazo máximo de dos (2) meses. 2.El titular de actividad minera presentará para los efectos de cierre temporal o definitivo de labores según sea el caso. el control de las soluciones. (Por Artículo 3º del D. que fueran modificados durante la preparación del terreno para la planta de beneficio. e) Contaminación de suelos..Contaminación del Aire y la Atmósfera
8. y. los lavados y las neutralizaciones incompletas.Los PAMA de operaciones de dragado y explotación de placeres. el Plan de Cierre que incluirá las medidas que deberá adoptar para evitar efectos adversos al medio ambiente por efecto de los residuos sólidos. b) Contaminación ambiental por polvos. mediano o largo plazo.. la vegetación y el sistema de drenaje natural.. sustituyen el texto del Artículo 17º. Alteraciones del suelo y vegetación. debiendo verificar el cumplimiento de las disposiciones contenidas en el presente Reglamento. f) Disposición de residuos.La Dirección General de Minería.Los PAMA que presenten los titulares de Concesiones de Beneficio. Otros que pudieran afectar la propiedad y el ecosistema.Los PAMA enunciarán los trabajos de revalorización de las áreas alteradas o su revegetación para el período de abandono.. c) Contaminación de corrientes de agua por derrames en sistemas de molienda y plantas de lavado de los procesos metalúrgicos.
La Dirección General de Minería podrá modificar el PAMA mediante Resolución Directoral. a través de la Dirección General de Minería. La Dirección General de Minería dispondrá cada seis meses la verificación del cumplimiento del contrato. 30
. de conformidad con lo dispuesto por la Resolución Ministerial Nº 143 -92-EM/ VMM.EM en lo referente al Estudio de Impacto Ambiental. sociales. La modificación de oficio podrá efectuarse dentro del plazo de doce (12) meses de aprobado el PAMA y no afectará la ejecución de actividades de adecuación ambiental que hayan significado inversiones o adquisiciones en bienes de capital u obras de infraestructura.") Artículo 18º. siempre que las mismas permitan el cumplimiento de los niveles permisibles de contaminación correspondientes. económicos. y en el que se fijará: 1. el adquiriente o cesionario estará obligado a ejecutar el PAMA y/o el EIA que le haya sido aprobado a su transfiriente o cedente CAPITULO II I DE LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA) Artículo 20º. 4. tendrán en cuenta lo dispuesto por el artículo 35º del Reglamento de Procedimientos Mineros aprobado por Decreto Supremo Nº 018 -92. que será el plazo límite para la adecuación ambiental. Los Niveles Máximo Permisibles serán los vigentes en el momento de la firma del contrato.. los cuales no estarán sujetos a modificación durante la vigencia del mismo. La frecuencia de los muestreos y los puntos de muestreo.. en los casos de proyectos que representen un efecto significativo en el medio ambiente.El solicitante de una concesión minera y/o de beneficio. el EIA quedará aprobado automáticamente. (ver R. la que deberá efectuarse dentro de un plazo máximo de cuarentaicinco (45) días. Artículo 23º. Artículo 22º.La Dirección General de Asuntos Ambientales.. 3.. de acuerdo con el artículo 9º del presente Reglamento.En el caso de que el titular de la actividad minera transfiera o ceda la operación. ecológicos y ambientales. El Plazo de Vigencia. Transcurrido dicho plazo. podrá solicitar la ampliación del EIA en aquellos aspectos que figuran como Parte 2 del Anexo 2 del presente Reglamento. De no cumplir con los compromisos pactados en el contrato. La denegatoria y/o modificación del PAMA podrá ser objeto de impugnación ante el Consejo de Minería como última instancia administrativa. podrán suscribir un contrato con el Ministerio de Energía y Minas en base al PAMA y/o Estudio de Impacto Ambiental presentado. así como los que realicen ampliaciones de producción en sus operaciones o tamaño de planta de beneficios superiores al 50%.M. 2. luego de recibido el EIA y/o la ampliación solicitada. de oficio o a solicitud del interesado. Este comprenderá lo establecido en la Parte 1 del Anexo 2. El contrato será de adhesión y su modelo será aprobado por Resolución del Ministerio de Energía y Minas. sin haberse emitido comunicación alguna.Las instituciones autorizadas para la realización de EIA's en actividades mineras. El Ministerio de Energía y Minas. el cual formará parte integrante del mismo.Los titulares de la actividad minera en operación. procederá a su revisión. Artículo 19º.. se aplicará al titular de la actividad minera las penas o castigos que se establece en este Reglamento. son las incluidas en el Registro correspondiente de la Dirección General de Asuntos Ambientales del Ministerio de Energía y Minas. No 292-97-EM/VMM de 7-JUL-97).El EIA deberá presentarse al Ministerio de Energía y Minas en dos ejemplares. sustentándose los fundamentos técnicos.. que forma parte del presente Reglamento Artículo 21º.
En operaciones de lixiviación en pilas o capas. Calidad del aire. 2.E. Identificación y manejo apropiado de desechos. los EIA y PAMA enfatizarán el cumplimiento de metas a base de normas para: 1. Artículo 30º. 3.. Caudales y temporadas de desvíos de las corrientes de agua. 3. Artículo 26º. debe contemplar normas relacionadas con: 1. 6. Los fijados en el Reglamento de Seguridad e Higiene Minera. Análisis de la calidad de corrientes superficiales aguas abajo. 3. Descarga de aguas utilizada en la operación. Artículo 27º. Estabilidad de los taludes. Artículo 25º.Los EIA y PAMA utilizarán las normas ambientales que expida la autoridad competente. enfatizarán el cumplimiento de metas respecto a: 1. Calidad del aire por las emisiones gaseosas. 2. en los proyectos a ser presentados.En los EIA y PAMA se establecerán normas y metas cuantificables.. 6.Contaminación del Aire y la Atmósfera
CAPITULO IV NORMAS AMBIENTALES Artículo 24º. susceptibles de ser auditadas por las entidades inscritas en el correspondiente registro del Ministerio de Energía y Minas. Pruebas en las pozas de monitoreo. Construcción de muros/cercos perimetrales. Niveles de ruido fuera del perímetro de la operación. 6.. La acumulación de relaves en pilas requiere adicionalmente normas para : a.Los EIA y/o PAMA. los EIA y PAMA enfatizarán el cumplimiento de metas a base de normas para: 1.En operaciones de minado subterráneo y a cielo abierto. 4. de ser técnica y económicamente viable.. Artículo 28º. Artículo 29º. 3. 5. Verificación de sellado y/o tapado de las áreas donde se efectuaron las operaciones de hidrometalúrgicos in situ. En los EIA y PAMA podrá proponerse normas provenientes de: organizaciones internacionales.. en las operaciones de beneficio.M.. lugares de trasvase y tanques de almacenamiento) y neutralización de efluentes en los puntos de descarga.
Pág.. 5. 4. Calidad de las descargas de agua en puntos aguas abajo de la operación y/o puntos fijados en los contratos suscritos con el M. Control de desplazamiento de sedimentos. Medición de la gradiente para efectos de comprobar la estabilidad de los terrenos. 2. Rehabilitación de las áreas superficiales aledañas. Calidad y flujo de las aguas superficiales y subterráneas. Medidas que garanticen la estabilidad del terreno. para operaciones de minado subterráneo y a cielo abierto.El Plan de Cierre para el área objeto de la concesión. 4. Medidas para prevenir la contaminación de los cuerpos de agua. Revegetación. Control de filtraciones en las plataformas de trabajo. Disposición de materiales no utilizables. 5.En los EIA y/o PAMA de la actividad de beneficio asociada a las operaciones de dragado y explotación de placeres se deben tomar en consideración y cuantificar los aspectos siguientes: 1. específicamente para la actividad minera. b. Control de derrames de soluciones (ductos. Caudal y calidad de las descargas de efluentes. 2. Descarga de residuos. 31
. Control del uso de insumos y de las soluciones resultantes. 4. 3. 2. en el caso de normas no determinadas por la normatividad ambiental o por la autoridad competente.
Deberán realizarse muestreos y análisis bacteriológicos y químicos periódicos para constatar que los conteos y/o concentraciones se encuentren por debajo de los niveles máximos permisibles establecidos. deben garantizar la estabilidad estructural del depósito así como de las obras complementarias a construirse. Artículo 35º.. en el caso de contener concentraciones de elementos contaminantes por encima de los niveles máximos permisibles. 32
. b) No deberán estar ubicadas en cuencas sujetas a aluviones. para prevenir la ocurrencia de cualquier falla o interacción desestabilizadora. asegurando la estabilidad física de los elementos naturales integrantes y circundantes.En caso de disposición de relaves y/o escorias. se demuestre que se han tomado las previsiones necesarias para evitar la contaminación de los cursos de agua que fluyen permanente o eventualmente y para garantizar la estabilidad de todos los elementos que constituyen el depósito. pulpas y emulsiones sea reutilizada. f) Los previstos en el artículo 22º de la Ley. sísmica. La periodicidad de los muestreos así como los puntos de muestreo serán fijados en los EIA y PAMA. deberán ser tratadas antes de su vertimiento en el volumen que le competa al titular de la actividad minera. Artículo 33º.Contaminación del Aire y la Atmósfera
TITULO SEGUNDO CALIDAD DEL MEDIO AMBIENTE Artículo 31º. se llevará un registro de los muestreos periódicos realizados y sus respectivos análisis.. para permitir el reciclaje del agua y así minimizar o evitar la descarga de efluentes fuera de la zona de almacenamiento.Toda operación de beneficio deberá tener un sistema de colección y drenaje de residuos y derrames. d) Evitar ocupar áreas situadas aguas arriba de poblaciones o campamentos. éstos deberán ser depositados en canchas ubicadas preferentemente cerca a las plantas de beneficio. Artículo 36º.Los estudios y la implementación de proyectos. como consecuencia de fenómenos naturales tales como: actividad volcánica. quienes deberán suscribir los documentos y planos respectivos. para depósitos de relaves y/o escorias. Artículo 34º. como arroyos.Cuando el agua a ser utilizada por la planta de beneficio provenga de cuerpos de agua que contengan sustancias contaminantes que se encuentren por encima de los niveles máximos permisibles establecidos. Para la construcción de los depósitos de relaves y/o escorias. Las áreas deberán ser seleccionadas en base a las siguientes prioridades: a) No ocupar cauces de flujo de agua permanente. el mismo que contará con sistemas de almacenamiento que considere casos de contingencias. huaycos o torrenteras. Dichos estudios incluirán la operación del sistema de disposición de relaves y las medidas necesarias para su abandono al término de su vida útil.En los casos en que el agua utilizada provenga de pozos. Los estudios y proyectos antes mencionados deberán ser realizados por profesionales especializados.-Toda concesión de beneficio deberá contar con instalaciones apropiadas para el tratamiento de sus residuos líquidos. antes y después del uso. así como el agua contenida en soluciones. inundaciones e incendios.. Artículo 32º. c) Ubicarse preferentemente sobre terrenos de mínima permeabilidad y alta estabilidad. de ser técnica y económicamente factible. Se procurará que las aguas residuales resultantes de este tratamiento. se deberá propiciar la recarga natural del sistema y el control del acuífero.. como en las laderas adyacentes al depósito y la presa o presas de sostén. e) Evitar estar ubicadas en las orillas de cuerpos lacustres o marinos.Las aguas servidas provenientes de campamentos y de los servicios sanitarios de las instalaciones mineras. riachuelos o ríos. se podrá utilizar las quebradas o cuencas naturales siempre que.. Artículo 37º.. en tierra. mediante los estudios de ingeniería pertinentes.
sean éstos lacustres o en el mar.En todo proyecto de operación de beneficio que incluya procesos de emisiones gaseosas. o en las que se pudieran presentar casos de percolación.. o al hacerlo en tierras planas susceptibles de futuro aprovechamiento agrícola. acompañadas por un informe suscrito por un Auditor Ambiental registrado.El mineral tratado en procesos hidrometalúrgicos. o se trate de zonas sísmicas. o que pudieran generar otros impactos ambientales.Para el diseño de las dimensiones y capacidades de canchas de lixiviación en pilas y capas deberá considerarse la topografía del terreno. procediéndose conforme a lo preceptuado en el Artículo 40º del Reglamento del Decreto Ley Nº 25763.. el nivel freático. deberán ser tramitadas ante el Ministerio de Energía y Minas. geológicas.
Pág. no degraden los cuerpos de agua naturales. Artículo 41º. Las paredes y el fondo de las pozas serán compactadas e impermeabilizadas. Cuando el volumen de relaves y/o escorias imposibilite su acumulación en quebradas. como parte del Estudio de Impacto Ambiental.. incluso las denuncias recibidas por las autoridades locales. debiendo en estos casos cumplir con lo previsto en el Artículo 222º de la Ley. contarán con sistemas de ventilación. duración del programa de minado y las características del tipo de suelos. Artículo 42º. Se adoptarán medidas para evitar el ingreso de animales pedestres a estas áreas.. provinciales y/o distritales. necesariamente se elaborarán y ejecutarán las obras o instalaciones requeridas para garantizar su estabilidad. regionales. fauna marina y/o lacustre. especialmente en lo que respecta a la permanencia y operatividad de los elementos de derivación de los cursos de agua. El exterior de éstas deberá tener drenajes apropiados para evitar el ingreso de agua proveniente del escurrimiento superficial.Toda denuncia dirigida hacia los titulares de actividad minera. recuperación. que resulten de aguas meteóricas.Las instalaciones en que hubiere desprendimiento de polvos.Para el abandono definitivo de los depósitos de relaves y/o escorias. 33
. Artículo 45º.Contaminación del Aire y la Atmósfera
Artículo 38º. la precipitación pluvial.. éstos podrán ser conducidos y depositados en el fondo de cuerpos lacustres o del mar.La Dirección General de Minería dispondrá la realización de auditorias ambientales a los centros productivos mineros en los casos de denuncias. Artículo 39º.. vapores o gases. Para estos efectos se tendrá en consideración lo dispuesto por el Decreto Ley N° 25763 y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo Nº 012 -93-EM. El material depositado deberá ser estabilizado de tal forma que inhiba la percolación de aguas meteóricas y el transporte de contaminantes que puedan degradar los cuerpos de agua superficiales o subterráneos.En los casos de plantas de beneficio que. Artículo 40º. y el tratamiento superficial del depósito y de la presa. neutralización y otros medios que eviten la descarga de contaminantes que afecten negativamente a la calidad de la atmósfera. se autorizará su vertimiento en el fondo de cuerpos acuáticos. para evitar su erosión. en niveles perjudiciales para la salud. debe realizarse un estudio meteorológico de la zona de ubicación y adyacentes.. TITULO TERCERO DE LAS INSPECCIONES Artículo 44º. edafológicas o hídricas no sea factible ubicar los depósitos de relaves y/o escorias en zonas cercanas.. las deterioren. debe ser controlado adecuadamente a fin de que los contaminantes de efluentes procedentes del mineral procesado. de tal manera que no constituya riesgo para la flora. si los hubiere. mediante la tecnología adecuada que garantice la estabilidad física y química de los relaves y/o escorias. Artículo 43º. por razones topográficas.
c) Por incumplimiento de las obligaciones formales se aplicará.Los titulares de la actividad minera que incumplan. de recurrir al Poder Judicial para reclamar la indemnización correspondiente. la Dirección General de Minería ordenará el cierre de las operaciones por un período de treinta (30) días calendario. a que se refiere el artículo 10º del presente Reglamento. TITULO CUARTO DE LAS SANCIONES (Por Articulo 6º del D. el Programa de Adecuación y Manejo Ambiental presentado. 5. y el pago de la última multa impuesta. de acuerdo a lo siguiente: a) Por incumplimiento de las normas establecidas por este Reglamento De 0.Nº 059-93-EM de 10-DIC-93 sustituyen el texto del Artículo 47º por el siguiente:) Artículo 47º.5 a 500 UIT b) Para quienes presenten Declaración Jurada consignando información falsa o fraudulenta. entre otros factores. 34
. la extensión de la falta y la reincidencia. la Unidad lmpositiva Tributaría será la correspondiente al inicio del trimestre en que se imponga la multa. el cierre de las operaciones se efectuará por un período adicional de 60 días calendario y la multa se incrementará al doble de la establecida en el inciso anterior. incumple el programa por tercera vez.5 a 25 UIT 2) Por llevar registro de monitoreo incompleto: De 5 a 10 UIT Las multas se aplicarán indistinta y acumulativamente de ser el caso. el cierre será por un período adicional de 90 días calendario y la multa será el triple de la primera.. serán sancionados por la Dirección General de Minería. Artículo 49º. teniendo en cuenta el tamaño y complejidad de la operación. se procederá de conformidad con el Artículo 6º de la Ley No 25035 de 10-JUN-89. En caso de verificarse por segunda vez el incumplimiento. la autoridad competente dispondrá el cierre de la operación por períodos adicionales de 90 días. De persistir el incumplimiento. sin perjuicio de lo dispuesto en el Artículo 41º del Reglamento del Decreto Ley Nº 25763. sin causa justificada. 2. Artículo 48º. y 4. Esta sanción no enerva el derecho de cualquiera de las partes que se sintiera afectada por una auditoría dolosa. sin perjuicio de las acciones judiciales a que hubiere lugar.
Pág.Para los efectos del cálculo de las multas a que se refiere el presente Título. Ley de Simplificación Administrativa.S. el Auditor Ambiental suscriptor del informe acusatorio será sancionado conforme a lo dispuesto en el Capítulo IV del Título IV del Reglamento del Decreto Ley N° 25763. además de una multa de diez Unidades Impositivas Tributarías. se sujetará a lo siguiente: 1..-En el caso de denuncias injustificadas. Para casos graves se procederá al cierre definitivo. la Dirección General de Minería para la aplicación de la sanción correspondiente. Si vencido dicho plazo subsistiera el incumplimiento. Detectada la infracción se notificará al titular de la actividad minera-metalúrgica para que en el plazo de 90 días cumpla con las disposiciones contenidas en el Programa.Los titulares de la actividad minera en caso de incumplimiento del presente Reglamento.Contaminación del Aire y la Atmósfera
Artículo 46º.. bajo apercibimiento de proceder al cierre de la operación. Si el infractor. la siguiente escala: 1) Por no presentar Declaración Jurada: De 1 a 50 UIT 2) Por no llevar registro de monitoreo: De 10 a 20 UIT d) Para quienes incumplan en forma parcial la escala será la siguiente: 1) Por presentar Declaración Jurada incompleta: De 0. 3.
Pág. determinará las observaciones que pudieran presentarse y fijará el período de presentación del PAMA respectivo. económica y demás información que el interesado considere pertinente para justificar su PAMA y cronograma respectivo. en concordancia con la Dirección General de Minería. dentro del plazo de ciento ochenta (180) días de publicado el presente Reglamento. 13º. 12º. por duplicado. se desarrollará de acuerdo a las Guías de Manejo Ambiental Minero que publicará la Dirección General de Asuntos Ambientales.El importe de los ingresos provenientes de las multas impuestas de acuerdo a lo previsto en el presente Título constituyen ingresos propios para el Ministerio de Energía y Minas.S. 11º. (Por Artículo 5º del D... 14º y 15º del presente Reglamento.El Ministerio de Energía y Minas queda facultado para aprobar los niveles máximos permisibles. La referida Dirección General evaluará la EVAP en un plazo que no exceda tres (3) meses y.El cumplimiento del PAMA..Los titulares de la actividad minero-metalurgica presentarán ante el Ministerio de Energía y Minas. (Por Artículo 4º del D.S. la información contenida en el Anexo Nº 1. en la cual se incluirá: .Los resultados del Programa de Monitoreo apropiado para cada actividad minera. luego de publicada las Guías de Monitoreo de Agua y Aire por parte de La Dirección General de Asuntos Ambientales.Los titulares de concesiones mineras que se encuentren en la etapa de producción u operación. El PAMA deberá establecer los plazos y procedimientos que se observarán para el logro de los objetivos fijados. 35
. Dicha información tendrá carácter de declaración jurada.Nº 059-93-EM de 10-DIC-93 sustituyen el texto de la Segunda DISPOSICION TRANSITORIA por el siguiente:) SEGUNDA.En un plazo máximo de doce (12) meses después de la aprobación de la EVAP se presentará el PAMA detallado con su respectivo cronograma de aplicación suscrito por un Auditor Ambiental debidamente registrado por el Ministerio de Energía y Minas.La identificación de los problemas y efectos de deterioro ambiental y no probables alternativas de solución. de transporte minero y de labor general..Contaminación del Aire y la Atmósfera
Artículo 50º... se entregarán los resultados parciales del programa de monitoreo que comprende la EVAP. b). Esto rige para los tres (3) primeros trimestres. El PAMA deberá ser compatible con el EVAP. DISPOSICIONES TRANSITORIAS PRIMERA. SEGUNDA.Una Evaluación Ambiental Preliminar (EVAP) que deberá ser suscrita por un Auditor Ambiental registrado en el Ministerio de Energía y Minas. así como las de concesiones de beneficio.Nº 059-93-EM de 10-DIC-93 sustituyen la DISPOSICION COMPLEMENTARIA por las siguientes:) DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS PRIMERA. El plazo de presentación de la EVAP será dentro del mes siguiente de cumplido los doce (12) meses de monitoreo. . lo siguiente: a). Trimestralmente y en el término del mes siguiente del trimestre vencido. debiendo incluir toda la documentación técnica. expresado en los Artículos 10º. presentarán ante el Ministerio de Energía y Minas.
desde la tolva de recepción de mineral hasta la evacuación de los productos finales y de desecho. un resumen descriptivo de: a) Aspectos legales inherentes y/o legislación aplicable a la actividad a realizar. señalando vías de acceso. 613. y.Plano de ubicación a escala 1:25. programas específicos de adecuación ambiental. con indicación del o los perímetros escogidos para realizar las instalaciones. ANTECEDENTES. en general. acequias de desviación. señalando las áreas agrícolas. orografía y áreas naturales protegidas. Los plazos fijados para la adecuación. el EIA comprenderá lo siguiente: 1. . Proyección de edificaciones.Cuadro de distancias a los poblados cercanos. se computarán a partir de la fecha de notificación de las Resoluciones que expida la Autoridad Sectorial Competente en primera o segunda instancia. tuberías de decantación. III. se debe agregar a la relación de los permisos obtenidos o trámites de obtención realizados. hubieran concertado con las autoridades correspondientes. la trascendencia de los efectos contaminantes. y. Indicar además. . canales de conducción de relaves y/o escorias y. obras de represamiento.000. . que podrá ser objeto de difusión en los términos estipulados al Artículo 11 del D. TERCERA. campamentos. DESCRIPCION DEL AREA DEL PROYECTO a) Componentes generales. b) Costo estimado. canchas de desmontes y relaveras.Contaminación del Aire y la Atmósfera
Para la evaluación de la EVAP y el PAMA. toda aquella obra que modifique el paisaje original. se indicarán los linderos de los propietarios del terreno superficial. según corresponda. los titulares mineros que a la fecha de publicarse el presente Decreto Supremo. c) En los casos de operaciones en marcha y/ modificaciones de la actividad que contasen con la correspondiente autorización. señalando el tipo de vías de acceso. IV. II. la complejidad tecnológica del proyecto y la situación económica del titular. si las hubiera. La Dirección General de Asuntos Ambientales. dispondrá la publicación de las Guías de Monitoreo de Aguas y Aire a más tardar el 28 de febrero de 1994. bajo la responsabilidad de su titular. se indicará la distribución vertical de las instalaciones de la planta. Además. trazado esquemático de redes de agua.Plano topográfico a escala 1/500 ó 1/1000.. se tendrá en consideración los impactos más severos de cada unidad minero-metalúrgica. (FALTA EL ANEXO I) ANEXO No 2 ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL PARTE UNO: CONTENIDO DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Para los efectos de lo previsto en el Reglamento para la Protección Ambiental en la Actividad Minera. desagüe y eléctrico. vías de acceso. Adicionalmente. b) Descripción de la actividad a realizar.Cortes longitudinales y secciones transversales del terreno. RESUMEN EJECUTIVO. 36
. INTRODUCCION a) Descripción del proyecto.L. de acuerdo a lo establecido para el procedimiento de petición para concesión de beneficio: . la magnitud de la operación. indicando muros de contención.
Pág. los terrenos agrícolas cultivados en las áreas inmediatas al lugar seleccionado para realizar las instalaciones.No están obligados a presentar el PAMA. cultivadas o de vocación agrícola.
plantas de tratamiento de agua. Se incluirá planos de construcción de la planta de beneficio. como son manantiales. líquidos o gaseosos. temperaturas y presión barornétrica. sistemas de drenaje y recolección de salpicaduras. tanto para fines industriales como para consumo humano. b) Medidas para proteger de la actividad los sistemas naturales circundantes. y e) Recursos socio-económicos. CONTROL Y MITIGACION DE LOS EFECTOS DE LA ACTIVIDAD Descripción de aquellas medidas que sean aplicables para la disminución de los efectos de la actividad sobre el ambiente. con la información metereológica existente o datos tomados en el terreno para los fines del estudio.En el caso de descargas subacuáticas (en fondo marino. DESCRIPCION DE LAS ACTMDADES A REALIZAR Incluirá una memoria descriptiva de los procesos a ser utilizados en la extracción o beneficio de los minerales. control y muestreo de los afluentes sólidos. señalando pozos sépticos. h) Demanda de energía eléctrica y fuentes de aprovisionamiento. b) La flora y fauna c) Los ecosistemas presentes en el área de la actividad d) Los recursos hídricos o cuerpos de agua. fondo de lagos o lagunas) se requerirá planos batimétricos del área de descarga. sistemas de recolección de gases y polvos y procesos para su neutralización. instalaciones auxiliares y complementarias. de acuerdo al listado oficial nacional existente. áreas de recreación pública. cuevas naturales. e) Volumen estimado de desechos sólidos a generarse. V.Tipos de ecosistemas presentes en el área del proyecto y áreas adyacentes (incluyendo las áreas protegidas).Flora y fauna existente en la zona. precipitación pluvial. . tales como luminosidad.Plano geológico con identificación de rocas y suelos. Descripción de los cuerpos de agua. incluyendo el respectivo informe geológico. tanto para consumo humano y necesidades industriales. Esquema de tratamiento metalúrgico. VII. VI.Accidentes fisiográficos existentes dentro del área del proyecto. de ser el caso. EFECTOS PREVISIBLES DE LA ACTIVIDAD (Descripción de los efectos directos e indirectos previsibles causados por la actividad a) La salud humana.
Pág. c) Volumen estimado de suministro y consumo de agua. etc. como de tratamiento de desagües. infraestructura general. f) Volumen estimado de gases a generarse. 37
. indicando especialmente la presencia de especies en extinción o amenazadas. d) Volumen estimado de aguas de desecho a generarse. c) Componentes bióticos: . etc. a) Medidas para el control del ruido. sistemas de conducción y depósito de relaves y/o escorias. . vientos (dirección y velocidad). dependiendo de su cercanía a centros poblados. b) Niveles de ruido estimados durante las fases de habilitación y operación. la salud e infraestructura. de acuerdo a la descripción oficial nacional existente. sistemas de comunicación. g) Tipos y volúmenes de desechos tóxicos o peligrosos determinados por la autoridad competente. sumideros. .Contaminación del Aire y la Atmósfera
b) Componentes físicos: . Elevación sobre el nivel del mar. Se pondrá especial énfasis en aspectos como : a) Volumen estimado de movimiento de mineral. mareas. zonas arqueológicas. Descripción climatológica. así como aquellos resultantes de procesos intermedios. i) Número estimado de puestos de trabajo permanentes y temporales a ser generados en las etapas de habilitación y operación.
. cualitativos y cuantitativos. v. estudios de: i. Análisis cualitativo y cuantitativo de los elementos gaseosos.Contaminación del Aire y la Atmósfera
c) Descripción del área de disposición de aguas de desecho y del tipo de tratamiento a aplicarse a las aguas de desecho.determinación de no estar ubicado en zona inundable. evaluación y control. manantiales). b) Mar (neritico. Distribución de las comunidades marinas en relación al punto de descarga. iii. medidas para evitar contaminar la napa freática. forma de acumulación. II. Análisis cualitativo y cuantitativo del material particulado en suspensión. estudios de: i. y h) Medidas y/o equipos utilizados para el control de contaminantes del aire. Análisis físicos. debido a la actividad. Si se utilizase pozos sépticos. VIII. g) Descripción de las áreas de almacenaje y métodos de almacenaje. pelágico y bentónico) estudios de: i. se debe realizar para el caso: a) Aguas Continentales (ríos. y iv. Dirección y velocidad de corrientes superficiales y profundas. Pruebas de tiempo de permanencia y dilución de los elementos comprendidos en la actividad. medidas a tomar para evitar la contaminación por encima de los niveles permitidos. en los casos de proyectos de gran envergadura o que representaran un posible efecto significativo del ambiente podrá solicitar que se amplíe el EIA en aspectos observados y/o en cualquiera de los siguientes aspectos. vi. decantación y drenaje. lagos. c) Aire. . Pruebas para determinar la alteración de los elementos comprendidos en la actividad sobre la flora y fauna.
Pág. Categorización o priorización (incluye la alternativa propuesta y la alternativa del costo de la «no acción»). iii. iii. . DETERMINACION DE ALTERNATIVAS AL PROYECTO a) Formulación de alternativas: i. lagunas. iv. Análisis físicos. ii. etc) para cada alternativa. De ser necesaria la construcción de pozos sépticos: . tanto del agua de pupa. Posibles efectos de cada alternativa.BENEFICIO DE LA ACTIVIDAD A DESARROLLAR PARTE DOS: INFORMACION ADICIONAL DE MAYOR ALCANCE La Dirección General de Asuntos Ambientales a través de la Dirección General del Minería (DGM). d) Descripción del lugar de disposición y almacenamiento de relaves y/o escorias y escorias. Dispersión de material suspendido en la columna de agua debido al oleaje (turbidez). economía. e) Si se desecha en la costa o fondo marino. ii. AMBIENTE(S) AFECTADO(S) Si se determinase efectos probables o actuales. Integración de información (ingeniería. iv. químicos y biológicos completos.. incluyendo el efecto sobre la productividad de fitopliacton. ii.información sobre la napa freática. b) Justificación de la alternativa propuesta frente a las descartadas. como de precipitación pluvial. Pruebas para determinar la alteración de dichos elementos sobre la flora y fauna existente. así como su dispersión más allá del área de deposición. ANALISIS DE COSTO . químicos y biológicos completos que incluya la zona bentónica. 1.pruebas de percolación. ii. para determinar los niveles de concentración de los elementos comprendidos en la actividad. transporte y disposición de desechos tóxicos o peligrosos. Medidas de mitigación. naturaleza. Pruebas de tiempo de permanencia y dilución de los mismos. humedales. filtración y escorrentía.
. entre otros pertinentes al proyecto. Permeabilidad del terreno. d) Terreno.
Pág. cuyo estudio comprenderá: i. y. iii. Un plan específico para cada riesgo ambiental de contingencia. calidad de vida humana. Reacción física. ii. infraestructura existente. Además se presentará: i. Estabilidad geológica y sísmica. previendo ocurrencias para mil días de operación. incluyendo rocas y suelos. Integración e interpretación de la información meteorológica con los elementos expedidos al aire. Potencial de erosión y sedimentación por cercanía a un cuerpo de agua. química y biológica del terreno con los efluentes a descargar o almacenar. y. Determinación del efecto de los ecosistemas receptores. iv. v. Composición litológica y edafológica. iv. ii. Un análisis de costo/beneficio donde se incluya la posible devaluación de los ecosistemas circundantes.Contaminación del Aire y la Atmósfera
03052-2009-AA
LA CONTAMINACIÓN DEL AIRE Y LA ATMÓSFERA-MONOGRAFIA by Joel Giovanni Hinostroza Zárate6,1K viewsEmbedDownloadRead on Scribd mobile: iPhone, iPad and Android.Copyright: Attribution Non-Commercial (BY-NC)List price: $0.00Download as PDF, TXT or read online from ScribdFlag for inappropriate contentMore informationShow less
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