Source: http://www.europarl.europa.eu/doceo/document/A-8-2017-0332_CS.html
Timestamp: 2019-08-18 07:16:51+00:00
Document Index: 39157480

Matched Legal Cases: ['čl. 294', 'Čl. 1', 'Čl. 1', 'Čl. 1', 'Čl. 12', 'Čl. 1', 'Čl. 12', 'Čl. 1', 'Čl. 1', 'čl. 15', 'čl. 6', 'čl. 12']

ZPRÁVA o návrhu rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění směrnice 2010/40/EU, pokud jde o dobu pro přijetí aktů v přenesené pravomoci
Postup : 2017/0060(COD)
Stadia projednávání dokumentu : A8-0332/2017
653k 78k
o návrhu rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění směrnice 2010/40/EU, pokud jde o dobu pro přijetí aktů v přenesené pravomoci
Zpravodajka: Gesine Meissner
– s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2017)0136),
– s ohledem na čl. 294 odst. 2 a článek 91 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C8-0116/2017),
– s ohledem na zprávu Výboru pro dopravu a cestovní ruch (A8-0332/2017),
(4) Za účelem dosažení cílů směrnice 2010/40/EU by měla být na Komisi přenesena pravomoc přijímat akty v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování Evropské unie na dodatečné období pěti let počínaje 27. srpnem 2017. Toto období by mělo být automaticky prodlouženo o stejně dlouhá období, pokud Evropský parlament nebo Rada nevysloví proti tomuto prodloužení námitku. Je obzvláště důležité, aby Komise v rámci přípravné činnosti vedla odpovídající konzultace, a to i na odborné úrovni, a aby tyto konzultace probíhaly v souladu se zásadami stanovenými v interinstitucionální dohodě o zdokonalení tvorby právních předpisů ze dne 13. dubna 2016. Zejména v zájmu zajištění rovné účasti na vypracovávání aktů v přenesené pravomoci obdrží Evropský parlament a Rada veškeré dokumenty současně s odborníky z členských států, přičemž odborníci těchto dvou orgánů mají systematicky přístup na zasedání odborných skupin Komise, jež se věnují přípravě aktů v přenesené pravomoci,
(4) Za účelem dosažení cílů směrnice 2010/40/EU by měla být na Komisi přenesena pravomoc přijímat akty v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování Evropské unie na dodatečné období pěti let počínaje 27. srpnem 2017, které se týkají specifikací nezbytných k zajištění kompatibility, interoperability a návaznosti v souvislosti se zaváděním a provozním využitím inteligentních dopravních systémů (ITS) v případě prioritních akcí. Toto období by mělo být automaticky prodlouženo o stejně dlouhá období, pokud Evropský parlament nebo Rada nevysloví proti tomuto prodloužení námitku. Je obzvláště důležité, aby Komise v rámci přípravné činnosti vedla odpovídající konzultace, a to i na odborné úrovni, a aby tyto konzultace probíhaly v souladu se zásadami stanovenými v interinstitucionální dohodě o zdokonalení tvorby právních předpisů ze dne 13. dubna 2016. Zejména v zájmu zajištění rovné účasti na vypracovávání aktů v přenesené pravomoci obdrží Evropský parlament a Rada veškeré dokumenty současně s odborníky z členských států, přičemž odborníci těchto dvou orgánů mají systematicky přístup na zasedání odborných skupin Komise, jež se věnují přípravě aktů v přenesené pravomoci,
1. Pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci uvedené v článku 7 je svěřena Komisi na dobu pěti let ode dne 27. srpna 2017. Přenesení pravomoci se automaticky prodlužuje o stejně dlouhá období, pokud Evropský parlament nebo Rada nevysloví proti tomuto prodloužení námitku nejpozději tři měsíce před koncem každého z těchto období. Komise vypracuje zprávu o přenesené pravomoci nejpozději devět měsíců před koncem každého pětiletého období.“
1a. V článku 12 se odstavec 2 nahrazuje tímto:
2. Pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci uvedené v článku 7 je svěřena Komisi na dobu pěti let ode dne 27. srpna 2017. Komise vypracuje zprávu o přenesené pravomoci nejpozději devět měsíců před koncem tohoto pětiletého období. Přenesení pravomoci se automaticky prodlužuje o stejně dlouhá období, pokud Evropský parlament nebo Rada nevysloví proti tomuto prodloužení námitku nejpozději tři měsíce před koncem každého z těchto období.
Čl. 1 – odst. 1 b (nový)
1b. V článku 12 se odstavec 3 nahrazuje tímto:
3. Pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci svěřená Komisi podléhá podmínkám stanoveným v článcích 13 a 14.
3. Evropský parlament nebo Rada mohou přenesení pravomoci uvedené v článku 7 kdykoli zrušit. Rozhodnutím o zrušení se ukončuje přenesení pravomoci v něm určené. Rozhodnutí nabývá účinku prvním dnem po zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie nebo k pozdějšímu dni, který je v něm upřesněn. Nedotýká se platnosti již platných aktů v přenesené pravomoci.
Čl. 1 – odst. 1 c (nový)
1c. V článku 12 se doplňuje nový odstavec, který zní:
3a. Před přijetím aktu v přenesené pravomoci Komise vede konzultace s odborníky jmenovanými jednotlivými členskými státy v souladu se zásadami stanovenými v interinstitucionální dohodě o zdokonalení tvorby právních předpisů ze dne 13. dubna 2016.
Čl. 1 – odst. 1 d (nový)
Čl. 12 – odst. 3 b (nový)
1d. V článku 12 se doplňuje nový odstavec, který zní:
3b. Přijetí aktu v přenesené pravomoci Komise neprodleně oznámí současně Evropskému parlamentu a Radě.
Čl. 1 – odst. 1 e (nový)
Čl. 12 – odst. 3 c (nový)
1e. V článku 12 se doplňuje nový odstavec, který zní:
3c. Akt v přenesené pravomoci přijatý podle článku 7 vstoupí v platnost, pouze pokud proti němu Evropský parlament nebo Rada nevysloví námitky ve lhůtě dvou měsíců ode dne, kdy jim byl tento akt oznámen, nebo pokud Evropský parlament i Rada před uplynutím této lhůty informují Komisi o tom, že námitku nevysloví. Z podnětu Evropského parlamentu nebo Rady se tato lhůta prodlouží o dva měsíce.
Čl. 1 – odst. 1 f (nový)
Článek 13 and 14
Články 13 a 14 se zrušují.
Čl. 1 – odst. 1 g (nový)
V článku 17 se odstavec 5 nahrazuje tímto:
„5 Komise přijme do 27. února 2011 poradním postupem podle čl. 15 odst. 2 pracovní program. Pracovní program obsahuje pro každý rok cíle a lhůty pro jeho provedení a v případě nutnosti navrhne nezbytné úpravy.
Komise aktualizuje pracovní program týkající se akcí podle čl. 6 odst. 3 směrnice do ... [12 měsíců ode dne vstupu tohoto rozhodnutí v platnost] a před každým následným prodloužením pravomoci přijímat akty v přenesené pravomoci o pět let v souladu s čl. 12 odst. 2.“
Směrnice 2010/40/EU o rámci pro zavedení inteligentních dopravních systémů v oblasti silniční dopravy a pro rozhraní s jinými druhy dopravy (dále jen „směrnice o ITS“) vyžaduje, aby pro akce ve čtyřech prioritních oblastech byly prostřednictvím aktů v přenesené pravomoci přijaty specifikace. Směrnice o ITS byla jedním z prvních právních předpisů Unie, které stanoví použití aktů v přenesené pravomoci, a pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci byla Komisi svěřena pouze na omezenou dobu, do 27. srpna 2017.
Od vstupu směrnice o ITS v platnost bylo přijato pět aktů v přenesené pravomoci: o harmonizovaném poskytování interoperabilní služby eCall v celé Unii, o údajích a postupech pro případné poskytování bezplatných minimálních všeobecných informací o dopravním provozu souvisejících s bezpečností silničního provozu uživatelům, o poskytování informačních služeb pro bezpečná a chráněná parkovací místa pro nákladní a užitková vozidla, o poskytování informačních služeb o dopravním provozu v reálném čase v celé Unii a o poskytování multimodálních informačních služeb o cestování v celé Unii.
Pátý akt v přenesené pravomoci byl právě dokončen s odborníky z členských států a zabývá se poskytováním multimodálních informačních služeb o cestování v celé Unii. Kromě požadavků na interoperabilitu u služby eCall přispívají významně k cílům strategie pro jednotný digitální trh mechanismy pro sdílení údajů, které byly vyvinuty v dané souvislosti. Komise v současnosti připravuje hodnocení směrnice, jehož součástí budou rovněž informace o provádění. Jeho dokončení je plánováno na rok 2018.
Cílem návrhu rozhodnutí je prodloužit přenesení pravomoci o další období pěti let počínaje 27. srpnem 2017. Toto období by mělo být automaticky prodlouženo o stejně dlouhá období, pokud Evropský parlament nebo Rada nevysloví proti tomuto prodloužení námitku.
Názor zpravodajky
Zpravodajka posoudila návrh a doporučuje, aby rozhodnutí Komise o návrhu rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění směrnice 2010/40/EU, pokud jde o dobu pro přijetí aktů v přenesené pravomoci (COM(2017)0136 – C8 0191 – 2017/0136 (COD)), bylo podpořeno.
Očekává se, že digitalizace dopravy obecně a především inteligentní dopravní systémy zaznamenají v následujících letech výrazný pokrok. V rámci strategie jednotného digitálního trhu hodlá Evropská komise ve větší míře využívat řešení inteligentních dopravních systémů k dosažení účinnějšího řízení dopravní sítě pro cestující a podniky. Inteligentní dopravní systémy budou využívány ke zvýšení kvality cest a činností v rámci specifických a kombinovaných druhů dopravy. Evropská komise se rovněž snaží položit prostřednictvím rozvoje spolupracujících inteligentních dopravních systémů základy pro příští generace řešení inteligentních dopravních systémů, a připravit tak podmínky pro automatizaci v odvětví dopravy.
Zpravodajka zdůrazňuje, že je nezbytné, aby bylo přenesení pravomoci prodlouženo, má-li být Komise schopna přijmout další specifikace prostřednictvím aktů v přenesené pravomoci. Dále bude možná nutno aktualizovat specifikace, které již byly přijaty, aby odrážely technologický pokrok nebo zkušenosti s prováděním těchto specifikací v členských státech.
Zbývá ještě několik dalších akcí spadajících do oblasti působnosti směrnice 2010/40/EU, jež je třeba upravit akty v přenesené pravomoci. V případě, že by přenesení pravomoci na Komisi nebylo prodlouženo, ohrozilo by to celounijní integrované a koordinované zavádění interoperabilních inteligentních dopravních systémů v silniční dopravě a jejich rozhraní s jinými druhy dopravy.
I Rada navrhuje, aby byl návrh Komise přijat, přičemž by mělo být uplatněno několik pozměňovacích návrhů k článku 1, které zlepšují jeho znění v souladu s interinstitucionální dohodou o zdokonalení tvorby právních předpisů. Rada dále žádá, aby pracovní program Komise týkající se specifikací pro zajištění kompatibility, interoperability a návaznosti, pokud jde o zavádění a provozní využití inteligentních dopravních systémů v případě jiných akcí v rámci prioritních oblastí, byl pravidelně aktualizován.
Zpravodajka souhlasí s obecným přístupem Rady a navrhuje stejné změny, jaké obsahují pozměňovací návrhy EP. Pokud Parlament tyto změny přijme, bude moci Rada přijmout postoj Parlamentu v prvním čtení beze změn. Díky tomu by bylo možné vyhnout se třístranným jednáním.