Source: http://docplayer.cz/25875681-Metodicke-pokyny-pro-akreditaci.html
Timestamp: 2018-11-16 23:17:12+00:00
Document Index: 343499

Matched Legal Cases: ['zákona č. 490', 'zákona č. 155', 'zákona č. 22', 'čl. 4', 'čl. 7', 'čl. 7', 'čl. 7', 'čl. 7', 'čl. 7', 'čl. 6', 'čl.7', 'čl. 3', 'zákona č. 500', 'čl. 8', 'čl. 4', 'čl. 4', 'čl. 3', 'čl. 8']

1 METODICKÉ POKYNY PRO AKREDITACI MPA Základní pravidla akreditačního procesu
3 1 MPA PŘEDMLUVA K MPA Český institut pro akreditaci, o.p.s. (ČIA) vydává tento metodický pokyn pro akreditaci (MPA) v návaznosti na: nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 765/2008 ze dne 9. července 2008, kterým se stanoví požadavky na akreditaci a dozor nad trhem týkající se uvádění výrobků na trh (dále jen nařízení ES ), zákon č. 22/1997 Sb., o technických požadavcích na výrobky, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon ), zejména zákona č. 490/2009 Sb., zákona č. 155/2010 Sb. a zákona č. xxx/2013.sb. (dále jen zákon ), zákon č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, (dále jen správní řád ). Tento MPA se týká pouze subjektů posuzování shody (dále též subjekt ), které podaly žádost o udělení akreditace podle právní úpravy platné po MPA Základní pravidla akreditačního procesu stanovuje pravidla postupu ČIA při provádění akreditace, a to v souladu s výše uvedenými právními předpisy, požadavky normy ČSN EN ISO/IEC 17011:2005 Posuzování shody Všeobecné požadavky na akreditační orgány akreditující orgány posuzující shodu (dále jen norma ). POZNÁMKA: Posouzení dokumentace systému managementu je samostatná fakultativní služba, kterou ČIA poskytuje na základě objednávky zákazníka o tuto službu (zejména před jeho prvotním posouzením). Výstupem je zpráva, která popisuje úplnost jeho dokumentace systému managementu. vytištěno: Kucera Josef 02_03-MPA
4 MPA OBSAH 1 ZÁKLADNÍ INFORMACE ZÁKLADNÍ POJMY A ZKRATKY ROZSAH PŮSOBNOSTI ČIA Pověření ČIA Fungování ČIA DOKUMENTY STÍŽNOSTI NÁKLADY ŘÍZENÍ Stanovení předpokládané výše nákladů řízení Náklady řízení Náklady řízení spojené s přezkoumáním žádosti o udělení akreditace Náklady řízení spojené s posuzováním akreditačních požadavků a s rozhodováním o udělení akreditace Náklady řízení spojené s dozorem Náklady řízení spojené s následnými řízeními Náklady řízení v případě zpětvzetí žádosti nebo zastavení řízení PROCES AKREDITACE Akreditační požadavky a informace Základní etapy akreditačního procesu: Žádost o udělení akreditace Obsah a forma žádosti Podání žádosti Ukončení řízení Přezkoumání zdrojů Subdodávky posuzování Příprava na posuzování Dokumenty poskytnuté subjektem Přezkoumání dokumentů a záznamů Rozsah přezkoumávaných dokumentů a záznamů Úvodní zasedání Řešení neshod Posuzování na místě Analýza zjištění a zprávy z posuzování Rozhodování a udělování akreditace Podmínky udělování akreditace Podklady pro rozhodování o udělení akreditace Varianty rozhodnutí ve věci akreditace Doba platnosti akreditace Osvědčení o akreditaci Námitky a odvolání Opakované posouzení ve věci akreditace a dozor Opakované posouzení ve věci akreditace Dozor Rozšiřování akreditace Pozastavení, odnětí a omezení akreditace Pozastavení akreditace Zrušení akreditace Omezení akreditace Záznamy o subjektech Zkoušení způsobilosti (PT) a ostatní porovnání laboratoří ODPOVĚDNOSTI ČIA A AKREDITOVANÝCH SUBJEKTŮ Závazky subjektu Závazky ČIA Akreditační značka nebo kombinované akreditační značky Akreditační značka Kombinované značky Pravidla pro přidělování akreditačních značek a kombinovaných akreditačních značek PŘECHODNÁ A ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ vytištěno: Kucera Josef 02_03-MPA
5 3 MPA Příloha 1 Cizojazyčné dokumenty orgánů posuzujících shodu v rozsahu pokrytém akreditací Příloha 2 Souběžná akreditace Příloha 3 Parametry pro posouzení přiměřenosti způsobu činnosti orgánů posuzujících shodu Příloha 4 Specifikace dokumentace ukládané v ČIA Příloha 5 Postup ČIA pro přeshraniční akreditaci Příloha 6 Postup ČIA při posuzování subjektů posuzování shody pro účely autorizace/notifikace ve smyslu zákona č. 22/1997 Sb., v platném znění Příloha 7 Podání v elektronické podobě vytištěno: Kucera Josef 02_03-MPA
6 MPA ZÁKLADNÍ INFORMACE V tomto dokumentu jsou použity termíny a definice z normy ČSN EN ISO/IEC 17011:2005, pojmy v souladu s nařízením ES, zákonem, správním řádem, termíny a definice z ČSN EN ISO/IEC 17000:2005 nebo z ČSN EN ISO 9000:2006 a pojmy níže uvedené. V případě nedatovaného odkazu MPA se v tomto MPA rozumí dokument v platném znění 2 ZÁKLADNÍ POJMY A ZKRATKY Akreditační požadavky: požadavky pro provádění konkrétní činnosti posuzování shody, které stanoví harmonizované normy, případně jiné dokumenty platné pro oblast posuzování shody. Akreditační proces: souhrn činností, kterými ČIA posuzuje a formálně potvrzuje odbornou způsobilost subjektů posuzování shody provádět specifické úlohy v oblasti posuzování shody. Expert: osoba stanovená ČIA k poskytnutí specifických znalostí nebo odborných posudků skupině posuzovatelů, s ohledem na rozsah akreditace, který je předmětem posuzování. Klíčové činnosti: zahrnují formulace politik, vývoj procesů/postupů a přiměřeně přezkoumání smluv, plánování posuzování shody, přezkoumání/ schvalování/ rozhodování o výsledcích posuzování shody (viz. ČSN EN ISO/IEC 17011:2005 (čl ) a dokumenty IAF a ILAC). Mimořádná dozorová akce: následné prověření plnění akreditačních požadavků u subjektu mimo plán dozorových návštěv z podnětu subjektu, třetí strany nebo ČIA. Následná řízení: další řízení na žádost subjektu navazující na udělení akreditace, jejichž výstupem je zejména vydání nového osvědčení o akreditaci, které nahrazuje dříve vydané osvědčení o akreditaci. Následné prověřování plnění akreditačních požadavků: dozorové aktivity, které provádí ČIA po dobu udělení akreditace - dále jen dozor. Odborný posuzovatel: osoba stanovená ČIA k posuzování akreditačních požadavků vztahujících se k odborné způsobilosti subjektu s ohledem na rozsah akreditace, který je předmětem posuzování. Oprávněná úřední osoba: osoba oprávněná k provádění úkonů akreditačního orgánu, zejména vedoucí posuzovatelé a vedoucí zaměstnanci ČIA. Plán dozorových návštěv: rámcový plán pravidelných dozorových návštěv u akreditovaných subjektů, který určuje základní obsah dozorových návštěv po dobu udělení akreditace. Pravidelná dozorová návštěva: následné prověření plnění akreditačních požadavků podle plánu dozorových návštěv. Přeshraniční akreditace: činnost ČIA vycházející z článku 7 nařízení ES, která je založena na spolupráci akreditačních orgánů, které si vzájemně nekonkurují. Rozsah akreditace: rozsah činností posuzování shody, pro které má být nebo je akreditace udělena. Skupina posuzovatelů: skupina složená z vedoucího posuzovatele a je-li to třeba, pak též z vhodného počtu odborných posuzovatelů a/nebo expertů, popř. pozorovatelů vytištěno: Kucera Josef 02_03-MPA
7 5 MPA jmenovaných ČIA pro dané posouzení tak, aby odbornost skupiny posuzovatelů odpovídala jejich úloze a požadovanému rozsahu posuzování. Skutečně vynaložené náklady spojené s akreditací: náklady spojené s akreditací a následným prověřováním plnění akreditačních požadavků, které je subjekt posuzování shody povinen uhradit ČIA (viz. 16 odst. 4 a 6 zákona), dále též náklady řízení. Subjekt posuzování shody: subjekt, který vykonává činnosti posuzování shody, včetně kalibrace, zkoušení, certifikace, inspekce a ověřování. Úřední osoba: každá osoba bezprostředně se podílející na výkonu pravomoci akreditačního orgánu, zejména odborný posuzovatel, expert a administrátor. Úvodní zasedání: schůzka skupiny posuzovatelů a subjektu (koná se u subjektu nebo na jiném vhodném místě, popř. může být provedena i korespondenční formou), sloužící k předání informací mezi SP a subjektem, k seznámení se se subjektem a k upřesnění rozsahu a časového programu posuzování. Její součástí je i přezkoumání důležitých dokumentů a záznamů subjektu. Vedoucí posuzovatel: posuzovatel s celkovou odpovědností za provedení posuzování (oprávněná úřední osoba). Witness audit (svědecké posouzení): pozorování, jak subjekt provádí služby posuzování shody spadající do rozsahu jeho akreditace. ZKRATKY V tomto MPA jsou použity zkratky, jejichž vysvětlení je následující: COV Certifikační orgán provádějící certifikaci produktů (dříve výrobků) ČIA Český institut pro akreditaci, obecně prospěšná společnost EA European co-operation for Accreditation (Evropská spolupráce v oblasti akreditace) EA MLA Multilaterální dohoda EA o vzájemném uznávání výsledků akreditace EMAS Community Eco-management and audit scheme (Systém Společenství pro environmentální řízení podniků a audit) IAF International Accreditation Forum (Mezinárodní akreditační fórum) IAF MLA Multilaterální dohoda IAF o vzájemném uznávání výsledků akreditace ILAC International Laboratory Accreditation Cooperation (Mezinárodní spolupráce v oblasti akreditace laboratoří) ILAC MRA Multilaterální dohoda ILAC o vzájemném uznávání výsledků akreditace FALB Forum of the Accreditation and Licensing Bodies (Fórum akreditačních a licenčních orgánů - organizace sdružující akreditační a licenční orgány posuzující environmentální ověřovatele EMAS). IO Inspekční orgány KL Kalibrační laboratoře MDA Mimořádná dozorová akce ML Zdravotnické (klinické) laboratoře MPA Metodické pokyny pro akreditaci (vydávané ČIA) MPO Ministerstvo průmyslu a obchodu vytištěno: Kucera Josef 02_03-MPA
8 MPA PDN PT SP ÚNMZ VP ZL Pravidelná dozorová návštěva Proficiency testing (zkoušení způsobilosti) Skupina posuzovatelů Úřad pro technickou normalizaci, metrologii a státní zkušebnictví Vedoucí posuzovatel Zkušební laboratoře 3 ROZSAH PŮSOBNOSTI ČIA 3.1 Pověření ČIA ČIA v souladu s rozhodnutím MPO č. 190/2010 z a č.163/2012 z o pověření ČIA k provádění akreditace ve smyslu nařízení ES provádí posuzování následujících subjektů: zkušební a kalibrační laboratoře podle normy ČSN EN ISO/IEC 17025:2005 zdravotnické laboratoře podle normy ČSN EN ISO 15189:2007 certifikační orgány provádějící certifikaci: - produktů (tj. hmotných produktů, procesů a služeb) podle normy ČSN EN 45011:1998 a ČSN EN ISO/IEC 17065: systémů managementu podle normy ČSN EN ISO/IEC 17021: osob podle normy ČSN EN ISO/IEC 17024:2003 a ČSN EN ISO/IEC 17024: 2013 inspekční orgány podle normy ČSN EN ISO/IEC 17020:2005 a ČSN EN ISO/IEC 17020:2012 ověřovatele emisí skleníkových plynů podle normy ČSN ISO 14065:2008 a nařízení Komise (EU) č.600/2012 environmentální ověřovatele systému EMAS podle ČSN EN ISO/IEC 17021:2011 ve spojení s nařízením EP a Rady (ES) č. 1221/2009 poskytovatelé zkoušení způsobilosti podle ČSN EN ISO/IEC 17043: Fungování ČIA ČIA nenese odpovědnost za chybné výsledky nebo výroky akreditovaných subjektů posuzování shody. ČIA při své činnosti v souladu s nařízením ES (čl. 4, odst. 8) uplatňuje zásadu nekonkurování vůči subjektům posuzování shody. To znamená, že ČIA nenabízí ani neposkytuje činnosti, které jsou předmětem posuzování shody, ani neprovádí posuzování shody podle certifikačních nebo jiných norem. ČIA má na všech svých úrovních, včetně rad, výborů, komisí a posuzovatelů odpovídající opatření k zajištění důvěrnosti získaných informací. ČIA nesmí bez písemného souhlasu příslušného subjektu uvádět mimo ČIA ve známost důvěrné informace týkající se daného subjektu, mimo případů, kdy to vyžaduje právní předpis (viz. 15 odst. 3 správního řádu). 4 DOKUMENTY ČIA posuzuje způsobilost subjektů, které požádaly o udělení akreditace, podle akreditačních požadavků. Aktuální seznam dokumentů, které obsahují akreditační požadavky pro výše uvedené oblasti akreditace je zveřejněn na adrese v části Dokumenty ke stažení a v vytištěno: Kucera Josef 02_03-MPA
9 7 MPA MPA Předpisová základna akreditačního procesu (dokumenty kategorie B). Rozsah požadované akreditace určuje subjekt v žádosti o udělení akreditace (doporučený formulář žádosti je k dispozici na v části Dokumenty ke stažení, kde je uveden i návod na její vyplnění). 5 STÍŽNOSTI Pravidla pro vyřizování námitek, odvolání a stížností v akreditačním řízení jsou uvedena v MPA (dále jen MPA ) 6 NÁKLADY ŘÍZENÍ 6.1 Rozhodnutí o nákladech řízení Subjekty jsou povinny uhradit ČIA náklady řízení spojené s akreditací a dozorem na základě rozhodnutí ČIA vydaných podle 16 odst. 4 nebo 6 zákona a 79 odst. 2 správního řádu. Rozhodnutí o nákladech řízení obsahují přílohu, která uvádí přehled nákladů řízení a účelně vynaložených hotových výdajů souvisejících s akreditací. POZNÁMKY: 1. ČIA při výkonu působnosti v oblasti veřejné správy není osobu povinnou k dani z přidané hodnoty (tzn., že se jedná o činnost mimo oblast DPH). 2. Rozhodnutí o nákladech řízení včetně příloh jsou podkladem pro zpracování v účetnictví subjektu. 3. Náklady řízení spojené s posuzováním v rámci přeshraniční akreditace jsou subjektu přeúčtovány podle podkladů zahraničního akreditačního orgánu. Náklady na posuzování zahrnují i skutečně vynaložené náklady ČIA. 4. Náklady řízení spojené s posuzováním při využití zahraničního posuzovatele jsou subjektu přeúčtovány podle podkladů zahraničního posuzovatele. 6.2 Stanovení předpokládané výše nákladů řízení Na základě přezkoumání žádosti o udělení akreditace ČIA stanoví předpokládanou výši nákladů řízení odpovídající rozsahu posuzování potřebného k posouzení plnění akreditačních požadavků (viz MPA Rozsah posuzování). Předpokládanou výši celkových nákladů řízení projedná ČIA se subjektem na základě přezkoumání žádosti o udělení akreditace. 6.3 Náklady řízení Náklady řízení lze rozdělit na: a) náklady řízení spojené s přezkoumání žádosti o udělení akreditace b) náklady řízení spojené s posuzováním akreditačních požadavků a s rozhodováním o udělení akreditace c) náklady řízení spojené s dozorem, včetně nákladů spojených s rozhodováním d) náklady řízení v následných řízeních Náklady řízení spojené s přezkoumáním žádosti o udělení akreditace Náklady řízení vzniklé v etapě přezkoumání přípustnosti, úplnosti a správnosti žádosti o udělení akreditace stanoví ČIA na závěr této etapy řízení Náklady řízení spojené s posuzováním akreditačních požadavků a s rozhodováním o udělení akreditace Tyto náklady stanoví ČIA formou zálohové úhrady a následného vyúčtování na závěr řízení. Zálohová úhrada se stanoví ve výši % předpokládaných nákladů řízení (obvyklá výše je 80%) v úvodu posuzování. vytištěno: Kucera Josef 02_03-MPA
10 MPA Na závěr řízení ČIA zúčtuje přijatou zálohu a rozhodne o skutečně vynaložených nákladech řízení. V případě, že subjekt neuhradí stanovenou zálohu v řádném termínu, ČIA řízení zastaví V odůvodněných případech (např. u orgánů státní správy, rozpočtových organizací, apod.) může ČIA rozhodnout o úhradě nákladů řízení formou plateb po jednotlivých etapách akreditačního procesu (7.1.1), a to: - první platba po etapě přijetí a přezkoumání žádosti - druhá platba po etapě přípravy na posuzování a přezkoumání dokumentů a záznamů - třetí platba po etapě posuzování na místě - čtvrtá platba po etapě rozhodování a udělení akreditace. V případě neuhrazení plateb v řádných termínech, může ČIA vystavit zálohovou fakturu v plné výši předpokládaných nákladů řízení Náklady řízení spojené s rozhodováním o udělení akreditace zahrnují též skutečně vynaložené náklady spojené s vydáním osvědčení o akreditaci V případě požadavku na vydání osvědčení o akreditaci v anglickém jazyce, hradí subjekt skutečně vynaložené náklady spojené s touto činností Náklady řízení spojené s dozorem Náklady řízení spojené s dozorem, včetně nákladů spojených s rozhodováním, stanoví ČIA na závěr řízení o dozoru. Úhrada nákladů řízení za dozor může být po projednání se subjektem stanovena jako záloha ve výši předpokládaných nákladů řízení stanovená na začátku řízení o dozoru. Pokud se při MDA (viz kap ) neprokáží pochybnosti o tom, že subjekt plní akreditační požadavky a závazky podmiňující akreditaci, ČIA úhradu nákladů nestanoví Náklady řízení spojené s následnými řízeními O nákladech řízení rozhoduje ČIA: a) v řízení o rozšíření rozsahu akreditace ( 16 odst. 7, písm. a) zákona) a o prodloužení platnosti udělené akreditace ( 16 odst. 7, písm. c) zákona) podle ustanovení kapitoly a b) v ostatních následných řízeních (podle 16 odst. 7, písm. b), d), e), f) a g) zákona) podle ustanovení kapitoly Náklady řízení v případě zpětvzetí žádosti nebo zastavení řízení Pokud subjekt vezme svou žádost zpět nebo pokud je řízení zastaveno (např. subjekt ve stanovené lhůtě neodstraní nedostatky žádosti), rozhodne ČIA o nákladech řízení resp. o vyúčtování zálohy nákladů řízení v rozsahu realizovaných úkonů. 7 PROCES AKREDITACE Členění části Proces akreditace (včetně označení kapitol) a obsah jednotlivých článků vychází z normy. V procesu akreditace popsaném v tomto MPA jsou při opakovaném posouzení (čl. 7.11), rozšíření rozsahu akreditace (čl. 7.12), omezení rozsahu akreditace (čl. 7.13) a sloučení platných osvědčení vydaných pro týž subjekt (čl. 7.12), vydávána nová osvědčení o akreditaci (vydaná podle 16 odst. 6 a 7 zákona), která nahrazují dříve vydaná osvědčení a rozhodnutí. Vydáním nového osvědčení pozbývají účinnosti dříve vytištěno: Kucera Josef 02_03-MPA
11 9 MPA vydaná osvědčení, a to ke dni vydání nového osvědčení nebo k pozdějšímu dni nabytí účinnosti uvedenému v novém osvědčení. Popis procesu prvotní akreditace je uveden v čl. 7.1 až 7.9. Kdykoliv v průběhu akreditačního procesu může subjekt požádat ČIA o přerušení řízení (např. z důvodu odstranění zjištěných neshod apod.). V tomto případě ČIA může rozhodnout o přerušení řízení s uvedením lhůty, na níž se řízení přerušuje. ČIA pokračuje v řízení na požádání subjektu nebo, pokud uplyne určená lhůta, a to na základě vyrozumění, v němž subjektu oznámí datum pokračování akreditačního procesu. POZNÁMKY: 1. V případě, že o akreditaci požádá subjekt se sídlem mimo Českou republiku, postupuje ČIA podle pravidel stanovených v nařízení ES (čl. 6 odst. 2 o nekonkurování si s ostatními vnitrostátními akreditačními orgány) a dokumentů mezinárodních organizací EA (zejména EA-2/13), ILAC, IAF a nařízení EP a Rady č. 1221/2009 a podle postupu uvedeného v Příloze 6 tohoto MPA. Pro podporu uznávání a akceptování akreditačních služeb poskytovaných signatáři EA MLA slouží dokument EA- INF/04:2012, kde je uveden text prohlášení o rovnocenné úrovni a spolehlivosti. Prohlášení slouží jako návod pro použití signatáři EA MLA a zahrnuje kromě rovnocenné úrovně akreditačních systémů používaných jednotlivými signatáři EA MLA i vyjádření o spolehlivosti protokolů a certifikátů vydaných subjekty akreditovanými jednotlivými signatáři EA MLA. Seznam signatářů EA MLA je uveden na 2. Posouzení může být provedeno také souběžně u dvou oblastí akreditace v rámci jednoho právního subjektu za podmínek stanovených v Příloze 2 tohoto MPA 3. ČIA neprovádí akreditaci subjektů se sídlem mimo Českou republiku podle nařízení EP a Rady č. 1221/2009. ČIA provádí dohled nad činností environmentálních ověřovatelů působících v jiném členském státě, než ve kterém jim byla udělena akreditace nebo licence. Tato činnost je prováděna podle článků 23 a 34 nařízení EP a Rady č. 1221/ Akreditační požadavky a informace Akreditační požadavky pro jednotlivé oblasti akreditace jsou dány v dokumentech uvedených v MPA Předpisová základna akreditačního procesu (dokumenty kategorie B). Základní informace o procesu akreditace jsou zveřejněny na webových stránkách ČIA pro více informací je možno kontaktovat přímo pracovníky ČIA působící v dané oblasti akreditace, případně si domluvit na ČIA informační schůzku. ČIA poskytuje subjektům informace o vhodných způsobech dosažení návaznosti měření ve vztahu k rozsahu akreditace, na svých webových stránkách v MPA Návaznost měřidel a výsledků měření a v dokumentu EA-4/07 M Návaznost měřicího a zkušebního zařízení na státní etalony Základní etapy akreditačního procesu: Přijetí žádosti a její evidence Přezkoumání žádosti Příprava na posuzování Přezkoumání dokumentů a záznamů Posuzování na místě Rozhodování a udělování akreditace 7.2 Žádost o udělení akreditace Obsah a forma žádosti vytištěno: Kucera Josef 02_03-MPA
12 MPA Žádost o udělení akreditace (dále jen žádost ) musí podat oprávněný zástupce žádajícího subjektu. Žádost musí, kromě obecných náležitostí podání, obsahovat rozsah činností posuzování shody, pro které má být akreditace udělena (dále jen rozsah akreditace ), informace o subjektu (jeho činnosti, adresy pracovišť, která budou pokryta rozsahem akreditace, souhlas s plněním akreditačních požadavků, popis služeb subjektu a seznam norem a normativních dokumentů, metod nebo postupů, příručku kvality a odpovídající související dokumenty a záznamy týkající se systému managementu, přehled o účasti v programech zkoušení způsobilosti). Subjektům se doporučuje s ohledem na požadavky normy a zákona používat formulář žádosti ČIA, který specifikuje všechny potřebné informace a dokumenty. Formulář žádosti je k dispozici na webových stránkách ČIA nebo je dostupný v podatelně ČIA Podání žádosti Žádost se podává způsoby stanovenými správním řádem ( 37 odst. 4). Bližší informace k elektronickému podání žádosti jsou uvedeny v Příloze č.7. Proces akreditace začíná dnem doručení žádosti subjektu na ČIA. ČIA je povinen o žádosti rozhodnout nejpozději do 120 dnů od zahájení řízení; ve zvlášť složitých případech lze tuto lhůtu prodloužit o dalších 90 dnů Ukončení řízení Je-li přerušeno řízení a subjekt ČIA nedoloží, že ve stanovené lhůtě odpadl důvod přerušení řízení nebo subjekt nechce pokračovat v řízení, je akreditační proces ukončen a ČIA vydá subjektu rozhodnutí o zamítnutí žádosti o udělení akreditace. 7.3 Přezkoumání zdrojů Obsahuje-li žádost všechny náležitosti, zašle ČIA subjektu vyrozumění o zahájení posuzování. Pokud žádost neobsahuje předepsané náležitosti (např. není úplně nebo správně vyplněna nebo scházejí-li některé její přílohy, např. příručka kvality), vyzve ČIA subjekt, aby ve stanovené lhůtě odstranil nedostatky žádosti. Pokud subjekt po obdržení výzvy k odstranění nedostatků žádosti: a) odstraní ve stanoveném termínu nedostatky v žádosti a oznámí tuto skutečnost ČIA s uvedením způsobu odstranění nedostatků, pak ČIA na základě posouzení nových skutečností oznámí subjektu, že řízení o žádosti pokračuje, b) neodstraní nedostatky v žádosti, pak ČIA rozhodne usnesením o zastavení řízení. 7.4 Subdodávky posuzování ČIA provádí posuzování, která jsou předmětem akreditace, bez využití subdodavatelů. Pouze v případě přeshraniční akreditace může ČIA využít zahraniční akreditační orgán jako subdodavatele nebo sám může být subdodavatelem k provedení posuzování pro jiný akreditační orgán (viz Příloha 5 tohoto MPA). 7.5 Příprava na posuzování Předběžná návštěva u subjektu V rámci přípravy na posuzování může být se souhlasem subjektu před úvodním zasedáním realizována předběžná návštěva VP u subjektu, jejímž cílem je zjistit připravenost subjektu k akreditaci a může vést k identifikaci eventuálních nedostatků vytištěno: Kucera Josef 02_03-MPA
13 11 MPA (čl normy). Možný rozsah předběžné návštěvy u subjektu je uveden v MPA Jmenování skupiny posuzovatelů ČIA jmenuje členy SP a její složení oznámí subjektu včetně názvů organizací, ve kterých jsou členové SP zaměstnáni, s dostatečným předstihem před zahájením posuzování na místě tak, aby se mohl ke složení SP vyjádřit, popř. podat námitku ke jmenování kteréhokoliv člena SP v souladu s MPA Dokumenty poskytnuté subjektem Subjekt předá, ještě před zahájením posuzování na ČIA, důležité dokumenty a záznamy svého systému managementu za účelem zhodnocení jeho zdokumentování z hlediska shody s akreditačními požadavky. Jedná se o dokumenty popisující způsob zavedení požadavků na systém managementu podle příslušné normy, pokud nejsou obsaženy v Příručce kvality. Soubor požadovaných dokumentů je upřesněn vedoucím posuzovatelem pro daný případ akreditace ( 16 odst. 2 zákona) Příprava úvodního zasedání V usnesení o ohledání ČIA stanoví (po projednání se subjektem) místo a čas úvodního zasedání SP a místo/místa, kde proběhne posuzování na místě. Zároveň se subjektem předběžně sjedná termín a rozsah posuzování. Program posuzování musí zajistit i to, že SP bude svědkem reprezentativního množství činností subjektu (vzorkování). ČIA má odpovědnost za nestranný a nediskriminační způsob jednání SP. Členové SP nesmí subjektu poskytovat poradenskou činnost. 7.6 Přezkoumání dokumentů a záznamů Rozsah přezkoumávaných dokumentů a záznamů Před konáním úvodního zasedání (přezkoumání předem zaslaných nebo předaných dokumentů a záznamů) a na úvodním zasedání SP, přezkoumá SP všechny důležité dokumenty a záznamy poskytnuté subjektem (čl.7.5.3). Přehled přezkoumaných dokumentů a záznamů v rozsahu vykonávané činnosti subjektu posuzování shody nebo postupů, pro které má být akreditace udělena, je součástí zápisu z úvodního zasedání Úvodní zasedání V odůvodněných případech (např. u víceparametrových postupů zkoušek, vyšetření, kalibrací a u certifikačních schémat se zkoušením a posouzením (1b až 6 podle Pokynu ISO/IEC 67) a v závislosti na složitosti posuzovaných činností může být předpokládaný čas na posouzení upraven (viz. kap. 3 MPA Rozsah posuzování). Je projednán časový program posuzování na místě, aby bylo zřejmé, co a v jakých termínech bude posuzováno, kteří pracovníci budou v určité době k dispozici a kdy a jaké witness audity budou realizovány. Z úvodního zasedání SP sepíše VP zápis (protokol o ústním jednání), který potvrzují jak členové SP, tak oprávněný zástupce subjektu. Ze zápisu z úvodního zasedání musí být zřejmé, zda SP bude pokračovat v posuzování na místě. Přílohou zápisu je časový program posuzování na místě včetně stanovených a projednaných witness auditů. vytištěno: Kucera Josef 02_03-MPA
14 MPA V průběhu úvodního zasedání a dále v průběhu posuzování na místě může být prováděno zpřesňování rozsahu akreditace uvedené v žádosti (netýká se rozšiřování žádosti, týká se např. formálních úprav), které je v rozsahu žádosti. Tyto rozdíly proti žádosti uvede VP do zápisu z úvodního zasedání, případně do souhrnné zprávy Řešení neshod Pokud SP v průběhu přezkoumání dokumentů a záznamů zjistí neshody, které by zabránily v zahájení posuzování na místě, uvede tuto skutečnost do zápisu z úvodního zasedání. Záznamy o zjištěných neshodách jsou přílohou zápisu z úvodního zasedání. Možnosti subjektu při zjištění neshod: a) odstranit zjištěné neshody: - v krátkém časovém období - subjekt nežádá o přerušení řízení - v delším časovém období - subjekt může ČIA požádat o přerušení řízení. Přerušené řízení může pokračovat na základě oznámení subjektu o odstranění všech zjištěných neshod a obnovení řízení nebo pokračuje uplynutím doby, na kterou bylo přerušeno - odstranit část neshod a požádat ČIA o zúžení rozsahu akreditace - po přezkoumání je upraven rozsah posuzování a řízení pokračuje. b) neodstranit zjištěné neshody: - subjekt vezme svou žádost zpět - následně ČIA rozhodne o zastavení řízení - subjekt neoznámí způsob odstranění všech zjištěných neshod ve stanovené lhůtě - ČIA vydá rozhodnutí o zamítnutí žádosti o udělení akreditace. 7.7 Posuzování na místě Posuzování na místě probíhá v souladu s časovým programem posuzování na místě projednaným na úvodním zasedání SP. Posuzování na místě je zahájeno úvodní schůzkou, na které je podrobněji projednán program posuzování. Přítomnost jednotlivých členů SP při posuzování na místě určuje VP a je dána časovým programem posuzování. Zásady posuzování na místě: ČIA vede posuzování tak, aby mohl rozhodnout o žádosti o udělení akreditace ve lhůtě stanovené zákonem; subjekt je povinen činit své úkony bez zbytečného odkladu posuzování provádí SP v souladu se schváleným časovým programem, posuzování probíhá ve všech prostorách subjektu, ve kterých se provádí jedna nebo více klíčových činností, dále mohou být navštívena i pracoviště, kde se provádějí další činnosti subjektu ve vztahu k akreditaci SP posoudí výkon reprezentativního počtu pracovníků subjektu napříč rozsahem akreditace subjekt musí zabezpečit možnost předvedení potřebného počtu witness auditů. V průběhu dne dle potřeby a na závěr každého dne posuzování na místě seznamuje SP oprávněného zástupce subjektu s výsledky posuzování, předá mu případné záznamy o neshodách a seznámí jej s dalším postupem. Typy zjištění a jejich klasifikaci uvádí MPA Zjištění z posuzování a jejich klasifikace. vytištěno: Kucera Josef 02_03-MPA
15 13 MPA Po skončení posuzování na místě předá oprávněný zástupce subjektu VP aktuální dokumenty uvedené v Příloze 4 tohoto MPA (Specifikace dokumentace ukládané v ČIA). 7.8 Analýza zjištění a zprávy z posuzování SP analyzuje všechny důležité informace a zjištění získané v průběhu posuzování a při přezkoumání dokumentů a záznamů. Subjektu mohou být předloženy výsledky posuzování SP týkající se také možného zlepšování. Po skončení posuzování na místě se koná schůzka SP se zástupci subjektu. Na této schůzce musí SP předat písemnou (protokoly o ohledání) nebo ústní zprávu o výsledcích svého posuzování. Zásady psaní zpráv z posuzování na místě: VP vypracovává souhrnnou zprávu (souhrn podkladů pro rozhodnutí o udělení akreditace), která obsahuje všechna zjištění, celkové zjištění, zda posuzovaný subjekt plní nebo neplní všechny akreditační požadavky, informaci o skutečně vynaložených nákladech řízení na posuzování, návrh dalšího postupu a doporučení pro rozhodování o akreditaci zprávy dalších členů SP, které jsou přílohou souhrnné zprávy VP, obsahují konkrétní zjištění a nálezy po dohodě se subjektem lze psát zprávy na místě odpovědný zástupce subjektu je vyzván k připojení svého vyjádření k závěrům souhrnné zprávy a jejímu podpisu. posuzování je ukončeno předáním souhrnné zprávy VP subjektu. Po skončení posuzování na místě VP: provede kontrolu subjektem předaných podkladů pro udělení akreditace zpracuje plán PDN na dobu platnosti akreditace a předá kopii subjektu. 7.9 Rozhodování a udělování akreditace Podmínky udělování akreditace O udělení akreditace rozhoduje ČIA. Udělení akreditace a existence oprávnění vystupovat jako akreditovaný subjekt v rozsahu udělené akreditace se dokládá osvědčením o akreditaci. Posouzení plnění akreditačních požadavků je ukončeno přezkoumáním všech shromážděných podkladů pro rozhodování, souvisejících s plněním akreditačních požadavků subjektem. Na jejich základě se rozhoduje o udělení akreditace. Na rozhodování se podílejí osoby odlišné od těch, které prováděly posuzování Podklady pro rozhodování o udělení akreditace Podkladem pro rozhodování je spis obsahující podklady související s plněním akreditačních požadavků subjektem. ČIA udělí akreditaci subjektu, který prokáže, že splňuje akreditační požadavky pro provádění konkrétní činnosti posuzování shody, které stanoví příslušné harmonizované normy, případně jiné dokumenty platné pro oblast posuzování shody (dále jen akreditační požadavky ). Pokud subjekt posuzování shody akreditační požadavky nesplňuje, ČIA rozhodnutím žádost o udělení akreditace zamítne. Subjekt v případě zamítnutí žádosti nebo omezení rozsahu akreditace má možnost být slyšen, nesouhlasí-li s rozhodnutím ČIA. vytištěno: Kucera Josef 02_03-MPA
16 MPA Varianty rozhodnutí ve věci akreditace udělení akreditace rozhodnutí o zamítnutí žádosti o udělení akreditace. Pokud ČIA vyhoví zcela žádosti subjektu, vydá mu místo písemného vyhotovení rozhodnutí (podle 16 odst. 1 zákona) pouze osvědčení o akreditaci (v souladu s 151 správního řádu). Dnem převzetí osvědčení o akreditaci subjektem nabývá rozhodnutí právní moci. Pokud ČIA nevyhoví zcela žádosti subjektu, může řízení o jednotlivých otázkách usnesením vyloučit ze společného řízení a rozhodnout o nich samostatně ( 140, odst. 3 správního řádu): - udělí mu akreditaci v rozsahu činností, kde subjekt splňuje akreditační požadavky - rozhodne o zamítnutí žádosti o udělení akreditace, kde subjekt nesplňuje akreditační požadavky. Pokud subjekt nesplňuje akreditační požadavky, vydá mu ČIA rozhodnutí o zamítnutí žádosti o udělení akreditace. Pokud ČIA využije výsledků posouzení, které bylo již provedeno jiným akreditačním orgánem, pak se musí ujistit, že tento akreditační orgán pracoval dle požadavků příslušných akreditačních požadavků a je signatářem příslušných MLA/MRA EA, ILAC a IAF Doba platnosti akreditace V případě prvotního posouzení se akreditace uděluje s platností až na 3 roky Osvědčení o akreditaci Osvědčení o akreditaci je dokladem o udělení akreditace a oprávnění vystupovat jako akreditovaný subjekt v rozsahu udělené akreditace. Osvědčení o akreditaci obsahuje náležitosti uvedené v 16 odst. 5 zákona a stanoví podmínky činnosti subjektu, na kterou se toto osvědčení vztahuje, zejména plnění akreditačních požadavků a závazků subjektu spojených s akreditací po dobu platnosti akreditace. Rozsah akreditace a identifikace pracovišť jsou specifikovány v příloze osvědčení o akreditaci, která je vždy jeho nedílnou součástí. Na požádání subjektu zaznamená ČIA změny identifikačních údajů subjektu do spisu a vydá mu nové osvědčení. Osvědčení o akreditaci lze na požádání vydat též v anglickém jazyce Námitky a odvolání O odvolání proti rozhodnutí ČIA o pozastavení akreditace, o zrušení akreditace, o zamítnutí žádosti o rozšíření rozsahu akreditace, o zamítnutí žádosti o prodloužení platnosti udělené akreditace a o zamítnutí žádosti o zrušení rozhodnutí o pozastavení akreditace rozhoduje MPO. O odvolání proti ostatním rozhodnutím a usnesením akreditačního orgánu rozhoduje statutární orgán ČIA ( 16 odst. 8 zákona). Odvolání nemá odkladný účinek. Postupy pro vyřizování námitek a odvolání jsou obsaženy v MPA vytištěno: Kucera Josef 02_03-MPA
17 15 MPA Opakované posouzení ve věci akreditace a dozor V případě, že v termínu opakovaného posouzení nebo PDN nemůže subjekt zajistit předvedení některých činností (witness audity), je možno tuto činnost provést na základě oznámení subjektu v pozdějším termínu Opakované posouzení ve věci akreditace Je realizováno formou prodloužení platnosti udělené akreditace. Provádí se na základě žádosti subjektu a probíhá obdobně jako prvotní posouzení, jak je popsáno v kapitolách 7.1 až 7.9 (mimo prvního odstavce článku 7.5) tohoto MPA s tím, že ČIA bere v úvahu zkušenosti získané v průběhu předchozích posuzování, zohlední i dřívější akreditace, které byly udělené témuž subjektu posuzování shody a mohou být akceptovány výsledky witness auditů v souladu s pravidly ČIA Doba platnosti akreditace V případě opakovaného posouzení se akreditace prodlužuje až o dalších 5 let Převod činností, na něž se vztahuje udělená akreditace Subjektu, který převzal činnosti od jiného právního subjektu, udělí ČIA akreditaci na jeho žádost v případě, že od subjektu, kterému byla udělena akreditace, převzal činnosti, na které se tato akreditace vztahuje. Tyto skutečnosti se prokazují zejména: dokladem o právním nástupnictví, k němu došlo na základě zákona (např. fúze, prodej části podniku apod.), nebo na základě pravomocného rozhodnutí příslušného orgánu (zejména soudu) na základě oboustranného souhlasného projevu vůle zúčastněných stran (smlouva, prohlášení). Pokud uvedený převod neovlivňuje plnění akreditačních požadavků, podmínek, za nichž byla akreditace udělena, a plnění závazků subjektu spojených s akreditací přebírajícím subjektem, ČIA tomuto subjektu udělí akreditaci se stejnou dobou platnosti jako pro původní subjekt Dozor ČIA prověřuje následně u subjektu plnění akreditačních požadavků (dále jen dozor ). Během doby platnosti akreditace musí být v rámci dozorů posouzena všechna místa působnosti subjektu, ve kterých je prováděna jedna nebo více klíčových činností a které jsou subjektem specifikovány v žádosti o udělení akreditace. Dále mohou být navštívena i pracoviště, kde se provádějí další činnosti subjektu ve vztahu k akreditaci. Dozor provádí ČIA z moci úřední ( 46 správního řádu), a to formou: pravidelné dozorové návštěvy (PDN) Při PDN se postupuje podle těchto zásad: PDN jsou prováděny podle plánu PDN po dobu udělené akreditace dozor je zaměřen na následné posouzení souladu činností akreditovaného subjektu s akreditačními požadavky pokud není stanoveno jinak, postupuje se při dozoru obdobně jako při prvotním posouzení s využitím pravidel popsaných v kapitolách 7.5 (mimo prvního odstavce) až 7.10 tohoto MPA dozor je zahájen doručením oznámení o zahájení řízení o dozoru subjektu mezi dozorové činnosti musí být zahrnuty witness audity v rozsahu stanoveném v Příloze 1 MPA , vytištěno: Kucera Josef 02_03-MPA
18 MPA v případě, že v období, na které je plánována PDN, probíhá i následné řízení na žádost subjektu, je možno na žádost subjektu obě řízení spojit pokud akreditovaný subjekt nevytvoří podmínky pro realizaci dozoru v intervalu, na který byl plánován (čl b normy), pozastaví ČIA účinnost jeho osvědčení o akreditaci. Intervaly posuzování PDN se provádí po dobu platnosti osvědčení o akreditaci vždy ve stanovených intervalech. V případě platnosti osvědčení o akreditaci 3 roky je interval 12 měsíců, v případě platnosti osvědčení o akreditaci 5 let je interval 15 měsíců. První PDN po prvotním posouzení musí proběhnout nejpozději do 12 měsíců od data udělení akreditace. V případě, že při předchozím posouzení (akreditaci, PDN, MDA) byl zjištěn větší počet významných neshod, lze na základě doporučení SP a rozhodnutí ČIA posoudit účinnost přijatých opatření k nápravě v dřívějším termínu, než je plánována následná PDN nebo opakované posouzení. V takovém případě může být provedena MDA. PDN se obvykle neprovádějí: v době kratší než 3 měsíce před skončením platnosti osvědčení o akreditaci v případě, že akreditovaný subjekt požádal o pozastavení účinnosti osvědčení o akreditaci mimořádné dozorové akce (MDA) které ČIA zahájí k: 1. posouzení důvodnosti pochybností o tom, zda subjekt plní akreditační požadavky a závazky podmiňující akreditaci, které vznikly na základě vlastních zjištění ČIA nebo z podnětu třetí strany (např. na základě stížnosti na daný subjekt) 2. prověření plnění akreditačních požadavků nebo závazků podmiňující akreditaci, zejména pokud ČIA shledá jako důvodné pochybnosti posouzené na základě MDA podle bodu b) 1. Při MDA se postupuje podle těchto zásad: MDA je zaměřena na následné prověření plnění akreditačních požadavků subjektem pokud není stanoveno jinak, postupuje se při MDA obdobně jako při prvotním posouzení s využitím pravidel popsaných v kapitolách 7.5 (mimo prvního odstavce) až 7.10 tohoto MPA MDA je zahájena doručením oznámení o zahájení řízení o dozoru subjektu u subjektů, které se zabývají zkoušením a/nebo kalibrací je v rámci MDA posuzována i účast subjektu ve vhodných programech zkoušení způsobilosti podle pravidel uvedených v MPA Politika ČIA pro účast v národních a mezinárodních aktivitách v oblasti zkoušení způsobilosti, v případě, že v období, na které je plánována PDN, probíhá i MDA, je možno se souhlasem subjektu obě řízení spojit pokud akreditovaný subjekt nevytvoří podmínky pro realizaci MDA, rozhodne ČIA o pozastavení jeho akreditace Rozhodování v řízení o dozoru vytištěno: Kucera Josef 02_03-MPA
19 17 MPA Zjistí-li ČIA v řízení o dozoru, že akreditovaný subjekt nadále plní akreditační požadavky, řízení o dozoru zastaví s tím, že rozsah udělené akreditace i její platnost zůstávají zachovány. Zjistí-li ČIA v řízení o dozoru, že akreditovaný subjekt neplní akreditační požadavky, postupuje dál podle bodu Rozšiřování akreditace O rozšíření rozsahu akreditace rozhoduje ČIA na žádost subjektu podle 16 odst. 7 písm. a) zákona. O sloučení platných osvědčení vydaných pro týž subjekt pro stejnou oblast akreditace rozhoduje ČIA na žádost subjektu podle 16 odst. 7, písm. d) zákona. V řízeních o rozšíření rozsahu akreditace a o sloučení platných osvědčení vydaných pro týž subjekt pro stejnou oblast akreditace se postupuje obdobně podle článků 7.1 až 7.9 (mimo prvního odstavce článku 7.5) tohoto MPA s tím, že ČIA bere v úvahu zkušenosti získané v průběhu předchozích posuzování a zohlední dřívější akreditace udělené subjektu Pozastavení, odnětí a omezení akreditace Pozastavení akreditace Pokud ČIA při dozoru zjistí, že subjekt nesplňuje akreditační požadavky, zejména jsou-li zjištěny významné neshody klasifikované dle čl. 3.1 a 3.2 MPA , rozhodne o pozastavení akreditace. Takto rozhodne též, pokud akreditovaný subjekt nevytvoří podmínky pro realizaci dozoru v intervalu, na který byl dozor plánován. V rozhodnutí o pozastavení akreditace ČIA stanoví den pozastavení akreditace a lhůtu pro zjednání nápravy. Subjekt musí zjednat nápravu a oznámit to ČIA ve stanovené lhůtě, nejpozději do 180 dní ode dne vydání rozhodnutí o pozastavení akreditace. Pokud subjekt ve stanovené lhůtě předloží důkazy o odstranění nedostatků, které ČIA posoudí jako dostatečné, rozhodne ČIA na jeho žádost o zrušení rozhodnutí o pozastavení akreditace. Po dobu pozastavení akreditace nesmí subjekt používat jakékoliv odkazy na akreditaci udělenou ČIA (viz. MPA ). Poruší-li subjekt tuto povinnost, dopouští se správního deliktu podle 19a odst. 6, písm. a) zákona. O pozastavení akreditace může rozhodnout ČIA také na žádost subjektu (podle 16 odst. 7, písm. e) zákona). V řízení o pozastavení akreditace na žádost se postupuje podle článků 7.8 až 7.10 tohoto MPA Zrušení akreditace ČIA rozhodne o zrušení akreditace v případě, že: subjekt ve stanovené lhůtě, resp. do 180 dnů od dne vydání rozhodnutí o pozastavení akreditace, nezjedná nápravu, tzn. neodstraní zjištěné neshody v plnění akreditačních požadavků, které vedly k pozastavení akreditace, a nepožádá o zrušení rozhodnutí o pozastavení akreditace subjekt nepožádá do 180 dní od vydání rozhodnutí o pozastavení akreditace, které bylo vydáno na jeho žádost, o zrušení tohoto rozhodnutí subjekt požádá o zrušení akreditaci (podle 16 odst. 7, písm. f) zákona) ČIA rozhodne o zrušení akreditace též na základě žádosti subjektu ( 16 odst. 7, písm. f) zákona). vytištěno: Kucera Josef 02_03-MPA
20 MPA Pokud je akreditace zrušena, nesmí subjekt používat jakékoliv odkazy se akreditaci udělenou ČIA (viz MPA Podmínky pro používání loga ČIA, akreditačních značek, odkazů na akreditaci a kombinovaného loga a značky). Poruší-li subjekt tuto povinnost, dopouští se správního deliktu podle 19a odst. 6, písm. a) zákona Omezení akreditace Pokud ČIA při dozoru zjistí, že subjekt nesplňuje některé akreditační požadavky a subjekt v tom nezjedná nápravu ani ve stanovené lhůtě, nebo pokud subjekt požádá o omezení akreditace (podle 16 odst. 7, písm. b) zákona), rozhodne ČIA o omezení rozsahu akreditace. ČIA rozhodne o omezení rozsahu akreditace též na základě žádosti subjektu ( 16 odst. 7, písm. b) zákona) Záznamy o subjektech ČIA udržuje záznamy o subjektech v takovém rozsahu, aby bylo prokázáno, že akreditační požadavky jsou efektivně plněny. U všech subjektů je nejméně po celou dobu platnosti akreditace uložena v ČIA aktuální dokumentace, která je uvedena v příloze 4 tohoto MPA. Dokumentace a záznamy, které předložil subjekt SP před zahájením posuzování a neukládají se na ČIA, jsou subjektu vráceny po ukončení posuzování. Záznamy o subjektech (v tištěné verzi a na CD ve spisech případů, elektronicky v informačním systému ČIA) jsou uloženy ve stanovených prostorách zabezpečených tak, aby ČIA zajistil jejich důvěrnost Zkoušení způsobilosti (PT) a ostatní porovnání laboratoří Součástí posuzování (i v rámci PDN) a prokazování způsobilosti laboratoří k provádění akreditovaných činností je účast těchto laboratoří (platí i pro zkušební činnosti COV a IO) v dostupných vhodných programech zkoušení způsobilosti (některé jsou uvedeny na případně v jiných porovnáních, např. Interlaboratory Comparisons (dále jen IC ). Subjekty periodicky předkládají zprávy o účasti v programech PT, dokládají jejich úspěšnost a realizaci opatření k nápravě v případě nevyhovujících výsledků (viz. MPA Politika ČIA pro účast v národních a mezinárodních aktivitách zkoušení způsobilosti). ČIA není organizátorem programů PT a IC. 8 ODPOVĚDNOSTI ČIA A AKREDITOVANÝCH SUBJEKTŮ 8.1 Závazky subjektu Subjekt musí být ve shodě s náležitostmi uvedenými v žádosti (požadavky normy článek 8.1) a v osvědčení o akreditaci. V případě významných změn u subjektu, vztahujících se k plnění akreditačních požadavků, musí být ČIA bez odkladu informován. V případě neplnění akreditačních požadavků ČIA uplatňuje harmonizované sankce vůči subjektům podle IAF MD 7: Závazky ČIA Oznámení o udělení akreditace, o pozastavení akreditace, omezení rozsahu akreditace a zrušení akreditace zveřejňuje ČIA ve Věstníku ÚNMZ ( ČIA vytištěno: Kucera Josef 02_03-MPA
21 19 MPA zveřejňuje informaci o udělení akreditace též způsobem umožňujícím dálkový přístup ( ČIA poskytuje, tam kde je to vhodné, informace o mezinárodních ujednáních, ve kterých má účast. 8.3 Akreditační značka nebo kombinované akreditační značky Akreditační značka Akreditační značku přiděluje ČIA subjektu v návaznosti na udělení akreditace Kombinované značky Na základě udělené akreditace může akreditovaný subjekt požádat o přidělení kombinované značky ILAC MRA a ČIA (pro inspekční orgány, zkušební, zdravotnické a kalibrační laboratoře) nebo IAF MLA a ČIA (pro certifikační orgány certifikující systémy managementu, pro které je ČIA signatářem MLA IAF) Pravidla pro přidělování akreditačních značek a kombinovaných akreditačních značek Pravidla týkající se přidělování a užívání značek ČIA a kombinovaných značek jsou uvedena v MPA Podmínky pro používání loga ČIA, akreditačních značek, odkazů na akreditaci a kombinovaného loga a značek IAF MLA a ILAC MRA (dále jen MPA ). 9 PŘECHODNÁ A ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ Tento MPA nabývá účinnosti dnem. K tomuto dni se ruší MPA z MPA včetně Změnových listů 01/09, 02/10, 01/11, 02/11 a 01/12 zůstává nadále v platnosti pro dozorovou činnost u subjektů, které podaly žádost o vydání osvědčení o akreditaci před Interval mezi pravidelnými dozorovými návštěvami (viz čl ) bude aplikován po provedené opakované akreditaci. Ing. Jiří R ů ž i č k a, MBA ředitel Českého institutu pro akreditaci, o.p.s. vytištěno: Kucera Josef 02_03-MPA
22 MPA Příloha 1: Cizojazyčné dokumenty orgánů posuzujících shodu v rozsahu pokrytém akreditací ČIA při posuzování písemností postupuje podle 16 odst. (2) zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších úprav. Písemnosti vyhotovené v cizím jazyce musí subjekt předložit v originálním znění a současně v úředně ověřeném překladu do jazyka českého, pokud mu ČIA nesdělí, že takový překlad nevyžaduje. vytištěno: Kucera Josef 02_03-MPA
23 21 MPA Příloha 2: Souběžná akreditace Souběžná akreditace je službou ČIA, o kterou může požádat subjekt s více organizačními jednotkami. Žadatel o souběžnou akreditaci musí splňovat následující podmínky, které vycházejí z definice souběžné akreditace: Souběžná akreditace je realizace posuzování u dvou organizačních jednotek v rámci jednoho subjektu ve stejném čase podle stejných nebo příbuzných akreditačních dokumentů v rámci dvou harmonizovaných procesů posuzování. Žadatel o souběžnou akreditaci zašle ČIA Žádost o udělení akreditace dvou organizačních jednotek (viz. kap. 7.2 tohoto MPA), u kterých má být proveden souběh posuzování. ČIA posoudí obě žádosti, zda splňují všechny náležitosti k přijetí žádosti. V rámci souběžné akreditace lze posuzovat současně vždy pouze dvě organizační jednotky subjektu. Souběžné posuzování je prováděno s využitím párových porovnání příslušných norem. ORGANIZAČNÍCH JEDNOTEK PÁROVÁ KOMBINACE NOREM KL ZL ČSN EN ISO/IEC ČSN EN ISO/IEC ZL ML ČSN EN ISO/IEC ČSN EN ISO COV ZL ČSN EN 45011/ČSN EN ISO/IEC ČSN EN ISO/IEC IO ZL ČSN EN ISO/IEC ČSN EN ISO/IEC IO COV ČSN EN ISO/IEC ČSN EN 45011/ ČSN EN ISO/IEC vytištěno: Kucera Josef 02_03-MPA
24 MPA Příloha 3: Parametry pro posouzení přiměřenosti způsobu činnosti orgánů posuzujících shodu V souvislosti se zavedením nařízení EP a Rady č. 765/2008 do českého právního řádu provedl Český institut pro akreditaci, o.p.s. úpravu svého přístupu k posuzování shody činnosti akreditovaných subjektů, resp. žadatelů o akreditaci tak, aby naplnil požadavek čl. 8, odst. 10 tohoto nařízení, který říká, že: Vnitrostátní akreditační orgán 10) ověřuje, že posuzování shody jsou prováděna přiměřeným způsobem, a to tak, aby bylo zabráněno zbytečnému zatížení podniků a byla zohledněna velikost podniku, odvětví, ve kterém působí, struktura podniku, míra složitosti dané technologie výrobku a hromadná nebo sériová povaha výroby. Přiměřenost způsobu posuzování shody bude posuzována skupinou posuzovatelů (jak posuzovatelem systému managementu, tak odbornými posuzovateli a experty) v rámci posuzování subjektu. Pro jednotlivé oblasti akreditace byly stanoveny tyto parametry, které ovlivňují rozsah a náročnost činnosti subjektů a jejichž vyhodnocení poskytne informaci o přiměřenosti způsobu jejich činnosti: - zkušební a kalibrační laboratoře (podle ČSN EN ISO/IEC 17025) a) nediskriminační přístup (ceník) u kalibračních laboratoří zvláště: nediskriminační cenová tvorba subjekt by měl předložit postup, který tuto otázku v nastaveném systému laboratoře řeší. b) výběr vhodného postupu čl. 4.4, 4.7 a 5.4 c) výběr vhodných subdodavatelů, dodavatelů materiálů a služeb čl. 4.5, zdravotnické laboratoře (podle ČSN EN ISO 15189) a) výběr vhodné metody a požadavků na vyšetření (4.4, 4.5, 5.5), b) přiměřené soukromí pacienta při odběru primárních vzorků (C.4.3, 5.2), c) odběr přiměřeného množství vzorku (5.4.9), - inspekční orgány (podle ČSN EN ISO/IEC 17020) a) schopnost naplnit inspekční postupy b) rozsah prováděných činností (požadavky klienta, legislativy) čl. 3.3 (3.3c), 3.5. c) kvalifikace inspektorů čl. 8.2, certifikační orgány certifikující systémy managementu (podle ČSN EN ISO/IEC 17021) a) posouzení konzistentního plnění článku normy ČSN EN ISO/IEC 17021:2011 POZNÁMKA k bodu d): pojem outsourcing lze chápat jako externě zajišťované činnosti. Pro certifikaci jednotlivých typů systémů managementu jsou zpracovány výkladové dokumenty. Tyto dokumenty jsou specifikovány v MPA Posuzování v této podobě a v tomto rozsahu je prováděno již v současné době. - certifikační orgány certifikující osoby (podle ČSN EN ISO/IEC 17024) a) program certifikace má být zpracován na základě požadavků resp. potřeb (trhu, orgánů státní správy, ) viz Příloha A normy ČSN EN ISO/IEC 17024:2003 vytištěno: Kucera Josef 02_03-MPA