Source: http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5485071&fecha=01/06/2017
Timestamp: 2019-11-20 07:56:27
Document Index: 341640752

Matched Legal Cases: ['artículo 22', 'artículo 447', 'artículo 156', 'artículo 22', 'artículo 22', 'artículo 21', 'artículo 5', 'artículo 9', 'artículo 21', 'artículo 259', 'artículo 22', 'artículo 42', 'artículo 55', 'in fine', 'artículo 44', 'artículo 22', 'artículo 4', 'artículo 22', 'artículo 48']

RESOLUCIÓN del Consejo General del Instituto Nacional Electoral sobre la solicitud de registro como Agrupación Política Nacional de la asociación de ciudadanos denominada Comité Organizador Político Migrante Mexicano
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Instituto Nacional Electoral.- Consejo General.- INE/CG114/2017.
RESOLUCIÓN DEL CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO NACIONAL ELECTORAL SOBRE LA SOLICITUD DE REGISTRO COMO AGRUPACIÓN POLÍTICA NACIONAL DE LA ASOCIACIÓN DE CIUDADANOS DENOMINADA "COMITÉ ORGANIZADOR POLÍTICO MIGRANTE MEXICANO"
II. El treinta y uno de enero de dos mil diecisiete, ante la Dirección de Partidos Políticos y Financiamiento de la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos de este Instituto, la asociación denominada "Comité Organizador Político Migrante Mexicano", presentó su solicitud de registro como Agrupación Política Nacional.
III. Con fecha primero de febrero de dos mil diecisiete, en las oficinas de la Dirección de Partidos Políticos y Financiamiento, y ante la presencia de la Ciudadana María del Rocío Gálvez Espinoza, Representante Legal de la referida asociación, se llevó a cabo la verificación de la documentación presentada por la misma.
IV. Con fecha ocho de febrero de dos mil diecisiete, la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos, mediante oficio INE/DEPPP/DE/DPPF/0371/2017, comunicó a la asociación "Comité Organizador Político Migrante Mexicano", las omisiones detectadas en la documentación presentada, otorgándole un plazo de cinco días para expresar lo que a su derecho conviniera.
V. El veinticuatro de febrero de dos mil diecisiete, la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos, mediante oficios número INE/DEPPP/DE/DPPF/0496/2017, INE/DEPPP/DE/DPPF/0526/2017, INE/DEPPP/DE/DPPF/0497/2017, INE/DEPPP/DE/DPPF/0504/2017, INE/DEPPP/DE/DPPF/0501/2017, INE/DEPPP/DE/DPPF/0517/2017, INE/DEPPP/DE/DPPF/0518/2017, INE/DEPPP/DE/DPPF/0519/2017, INE/DEPPP/DE/DPPF/0521/2017, INE/DEPPP/DE/DPPF/0531/2017, solicitó a los Vocales Ejecutivos de las Juntas Locales de este Instituto en: Baja California, Chiapas, Ciudad de México, Jalisco, México, Morelos, Nayarit, Puebla, Sinaloa y Veracruz, respectivamente, que certificaran la existencia y funcionamiento, dentro de sus correspondientes demarcaciones geográficas, de las sedes delegacionales a que hace referencia la asociación solicitante.
VII. Con fecha primero de marzo de dos mil diecisiete, la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos, mediante oficio número INE/DEPPP/DE/DPPF/0558/2017, comunicó a la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores que las listas de afiliados de la asociación de ciudadanos "Comité Organizador Político Migrante Mexicano" se encontraban disponibles en el Sistema de Afiliados a Asociaciones Políticas Nacionales, a fin de verificar si los ciudadanos enlistados se encontraban inscritos en el Padrón Electoral.
VIII. Los Vocales Ejecutivos de las correspondientes Juntas Locales, mediante oficios número INE/BC/JLE/VS/1188/2017, INE/JLE/VS-CHIS/156/17, INE/JLE-CM/01240/2017, INE/JAL/JLE/VS/0185/2017, INE-JLE-MEX/VE/0522/2017, INE/JLE/MOR/VS/081/17, INE/JLE/NAY/1312/2017, INE/JLE/VS/0291/2017, INE/VS/0120/2017, INE-JLE-VER/0513/2017, respectivamente, recibidos entre el diez y el veinticuatro de marzo de dos mil diecisiete, remitieron las respectivas actas circunstanciadas, en respuesta a la solicitud que la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos les formuló, según consta en el antecedente IV de la presente Resolución.
IX. El diez de abril de dos mil diecisiete, la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores, mediante oficio número INE/DERFE/STN/9566/2017, envió a la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos el resultado de la verificación a que se hace referencia en el antecedente VI de este instrumento.
XI. Mediante oficio INE/CE/MABM/CPPP/046/2017 de fecha diecisiete de abril de dos mil diecisiete, el Presidente de la Comisión de Prerrogativas y Partidos Políticos, remitió el presente proyecto al Secretario Ejecutivo de este Instituto a efecto de someterlo a consideración de este Consejo General, y
10. La solicitud de registro de la asociación denominada "Comité Organizador Político Migrante Mexicano" fue recibida en la Dirección de Partidos Políticos y Financiamiento dependiente de la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos del Instituto, con fecha treinta y uno de enero de dos mil diecisiete, por lo que fue presentada dentro del plazo establecido por el artículo 22, párrafo 2 de la LGPP, así como por el numeral 6 de "EL INSTRUCTIVO".
f) Dos comprobantes del domicilio social de la sede nacional de la asociación de ciudadanos solicitante y de cada uno de los domicilios de cuando menos siete delegaciones a nivel estatal. La documentación que se presente deberá estar
invariablemente a nombre de la asociación o de sus representantes legales y podrá ser, entre otros: título de propiedad del inmueble; contrato de arrendamiento; contrato de comodato; documentación fiscal o comprobantes de pago de impuestos federales, locales o municipales; comprobante de servicio telefónico; comprobante de pago de servicio de energía eléctrica; o estados de cuenta bancaria, en los que se establezca con claridad el domicilio completo de tales sedes. En el caso de comprobantes de pago o estados de cuenta bancaria, no deberán tener una antigedad mayor a 3 meses a la fecha de su presentación ante este Instituto.
12. La asociación denominada "Comité Organizador Político Migrante Mexicano" presentó su solicitud de registro precisando lo siguiente:
a) Denominación de la asociación interesada en obtener el registro como Agrupación Política Nacional: "Comité Organizador Político Migrante Mexicano".
b) Nombre de su representante legal: C. María del Rocío Gálvez Espinoza.
c) Domicilio completo para oír y recibir notificaciones Avenida Eugenia No. 926 interior 12, Colonia del Valle Centro, Código Postal 03100, Delegación Benito Juárez, Ciudad de México, así como número telefónico y correo electrónico.
d) Denominación preliminar de la Agrupación Política Nacional a constituirse: "Agrupación Política Migrante Mexicana".
El Logotipo o Emblema: Es un rectángulo en proporción de 1 x 60 centímetros, estilizado con las siguientes características.
1. Las Líneas, representan los cuatro puntos cardinales que dan referencia para conocer nuestra ubicación y guiarnos en el camino de sur a norte, buscando la luz que nos marca el destino en busca de un futuro mejor.
2. Los Colores. Las líneas en Negro, reflejan la migración de nuestros hermanos que parten del sur hacia el norte, basándose en los 4 puntos cardinales.
Amarillo. Refleja el brillo del sol y de la omnipresencia y en su resplandor denota el honor, la lealtad, elementos y principios sin los cuales no podríamos sobrevivir.
10-0-184
4-0-72-0
255-255-107
60-58-100
Verde.- Es el símbolo de nuestra naturaleza en todo su esplendor, es la germinación de
nuestra tierra próspera y fértil en un cambio constante a favor de la especie humana animal y vegetal.
253-132-247
99-33-95-28
0-107-71
160-100-42
Blanco.- Refleja los fundamentos y principios en los que se cimientan; la transparencia, la dignidad y la paz que nos identifica como humanos.
Rojo.- Es el Color de la revolución de ideas y propuestas que produce cambios, es el color de la sangre que corre en el cuerpo lleno de pasión por alcanzar los ideales y lograr la metas; es el color que nos yergue en la sangre, que nos motiva con pensamientos de libertad y de Justicia.
40-255-255
12-100-100-4
207-17-37
354-92-81
#CF1125
f) La solicitud fue presentada con firma autógrafa de la C. María del Rocío Gálvez Espinoza, en su carácter de Representante Legal de la asociación.
a) Documento con el que se pretende acreditar la constitución de la asociación de ciudadanos, consistente en: Acta Constitutiva del "Comité Organizador Político Migrante Mexicano", de fecha cuatro de abril de dos mil dieciséis, que consta de cincuenta y cuatro (54) fojas útiles.
b) Documento con el que se pretende demostrar la personalidad jurídica de la C. María del Rocío Gálvez Espinoza quien en su calidad de Representante Legal suscribe la solicitud de registro como Agrupación Política Nacional, consistente en: Acta Constitutiva del "Comité Organizador Político Migrante Mexicano", de fecha cuatro de abril de dos mil dieciséis, que consta de cincuenta y cinco (55) fojas útiles.
c) La cantidad de seis mil doscientas (6,200) manifestaciones formales de afiliación, contenidas en dos (2) cajas.
d) Las listas de afiliados, en un disco compacto que contiene un total de seis mil treinta y nueve (6,039) afiliados.
e) Documento con el que se pretende acreditar al Órgano Directivo Nacional consistente en: Acta Constitutiva del "Comité Organizador Político Migrante Mexicano", de fecha cuatro de abril de dos mil dieciséis, que consta de cincuenta y cuatro (54) fojas útiles.
f) Documentos con los que se pretende acreditar la existencia de su sede nacional y diez (10) delegaciones estatales, en los estados de: Baja California, Chiapas, Ciudad de México, Jalisco, México, Morelos, Nayarit, Puebla, Sinaloa y Veracruz.
g) Documentos Básicos: Declaración de Principios, Programa de Acción y Estatutos, presentados y contenidos en Acta Constitutiva del "Comité Organizador Político Migrante Mexicano", de fecha cuatro de abril de dos mil dieciséis; en cuatro (4), tres (3) y cuarenta y un (41) fojas útiles, respectivamente. Asimismo presentó un disco compacto que contiene dichos documentos.
h) Ejemplar impreso en color y disco compacto que contiene el emblema de la agrupación política en formación, así como la descripción del mismo.
Dicha documentación fue depositada en dos (2) cajas, mismas que fueron selladas por el personal del Instituto responsable de la recepción y rubricadas por la representante de la asociación. Asimismo, se entregó a la asociación el correspondiente acuse de recibo, correspondiéndole el número de folio 005, en el cual se le citó para el día primero de febrero de dos mil diecisiete, con la finalidad de llevar a cabo la verificación de su documentación, de conformidad con los numerales 16 y 18 de "EL INSTRUCTIVO".
13. Con fecha primero de febrero de dos mil diecisiete, en las oficinas de la Dirección de Partidos Políticos y Financiamiento, y ante la presencia de la C. María del Rocío Gálvez Espinoza, representante legal de la asociación, se abrieron las cajas donde se depositó la documentación referida en el punto anterior, a efecto de proceder a su revisión, de la que se derivó lo siguiente:
"1. Que siendo las diez horas con diez minutos del día en que se actúa, se procede a la apertura de la caja uno de dos, que contiene la solicitud de registro y sus anexos presentados por la mencionada asociación de ciudadanos.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
2. Que del interior de la caja uno de dos, se extrae un sobre que contiene la documentación presentada por la referida asociación de ciudadanos y se procede a su apertura para verificar su contenido. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
3. Que la solicitud de registro consta de tres fojas útiles y sí contiene todos y cada uno de los requisitos señalados en el punto 7 del "Instructivo que deberá observarse para la obtención de registro como Agrupación Política Nacional en el año 2017"- - - - - - - - - - -
4. Que a la solicitud se acompaña original en tres tantos del Acta Constitutiva de "Comité Organizador Político Migrante Mexicano", de fecha cuatro de abril de dos mil dieciséis, celebrada en la Ciudad de México, en cincuenta y cuatro (54) fojas, con la cual pretende acreditar la constitución de la asociación de ciudadanos, la personalidad de quien suscribe la solicitud de registro como representante legal así como la existencia de su órgano directivo nacional, denominado Mesa Ejecutiva Nacional. - - - -
5. Que siendo las diez horas con diez minutos del día primero de febrero de dos mil diecisiete, de las cajas que contienen la solicitud y los anexos presentados por la asociación, se procede a extraer las manifestaciones formales de afiliación, para su contabilización. Que la asociación solicitante presentó un total de siete mil cuatrocientas sesenta y seis (7,466) manifestaciones formales de afiliación, las cuales se encuentran parcialmente ordenadas por entidad y alfabéticamente y fueron presentadas conforme a las cantidades que se indican en el siguiente cuadro:- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
18. San Luis Potosí
19. Sinaloa
20. Sonora
6. Que a la solicitud de registro no se anexaron las listas impresas de los afiliados; sin embargo, se hace constar que en el sistema de registro de afiliados a asociaciones políticas se tiene que la organización que nos ocupa realizó la captura de un total de seis mil treinta y nueve (6,039) registros.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
7. Que el domicilio social de la sede nacional de la asociación solicitante se encuentra ubicado en Avenida Eugenia 926 interior 12 Colonia del Valle Centro C.P. 03100 Ciudad de México y que para acreditarlo se presentan comprobante de suministro eléctrico y recibo de teléfono (Izzi cablevisión), sin que dichos documentos se encuentren a nombre de la asociación de ciudadanos o de su representante legal.- - - -
8. Que por lo que hace a las diez delegaciones a nivel estatal de dicha asociación, se anexaron los siguientes documentos:- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Contrato de Comodato y recibo de suministro de luz.
Calle Ruiz Espinoza Manzana 12 lote 10 de la Colonia José López Portillo C.P. 02959 Baja California
Contrato de Comodato, recibo de suministro de luz y sistema municipal de agua potable. Los comprobantes no se encuentran a nombre de la organización ni de su representante legal.
Avenida Central Oriente Número 1051 colonia Centro C.P. 29000 de la Ciudad de Tuxtla Gutiérrez, Chiapas
Contrato de Comodato, recibo de suministro de agua y recibo de suministro de luz. Los comprobantes no se encuentran a nombre de la organización ni de su representante legal.
Calle 23 número 61 colonia Valentín Gómez Farías C.P. 15010 Delegación Venustiano Carranza, Ciudad de México
Contrato de Comodato, recibo de suministro de luz y recibo de teléfono (Telmex).
Calle Tenayuca número 102, colonia Centro Municipio de Tlalnepantla de Baz C.P. 54000, Estado de México
Contrato de Comodato y recibo de suministro de luz. El comprobante no se encuentra a nombre de la organización ni de su representante legal.
Calle Catarino Muñoz número 57 colonia Pacífico C.P. 45690, El Salto Jalisco
Contrato de Comodato y recibo de suministro de luz. El comprobante no se encuentra a nombre de la organización ni de su representante legal. El carácter de comodante y comodatario se encuentra invertido respecto de las firmas.
Calle Ecuador número 7 Col. B. Asunción Santa Ana C.P. 62840 Atlatlahucan, Estado de Morelos
Contrato de Comodato, recibo de suministro de luz y recibo de teléfono (Telmex) y copia de la credencial para votar del comodante.
Calle Nayar número 17, Colonia Francisco I. Madero, Francisco I. Madero, C.P. 63500, Nayarit
Contrato de Comodato, recibo de suministro de luz y copia de credencial para votar del comodante.
Calle 105 "C" Poniente número 1532, colonia Galaxia La Laguna C.P. 72480, Puebla
Contrato de Comodato, recibo de suministro de luz y Compañía de Megacable. El contrato de comodato carece del nombre y firma del comodante y los comprobantes no se encuentran a nombre de la organización ni del representante legal.
Calle Guillermo Prieto número 8 sur (entre Francisco I. Madero y José María Morelos), colonia Centro C.P. 81110 Los Mochis Sinaloa
Contrato de Comodato y recibo de comisión municipal de agua potable y saneamiento de Xalapa, Veracruz
Calle Poeta Jesús Díaz número 178 colonia Centro C.P. 91000 Ciudad de Xalapa de Enríquez Veracruz
La Sede Nacional se encuentra ubicada en la Ciudad de México, en domicilio diferente a la delegación estatal. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
9. Que en el ejemplar original del Acta Constitutiva de "Comité Organizador Político Migrante Mexicano", de fecha cuatro de abril de dos mil dieciséis, celebrada en la Ciudad de México, sí contiene la información relativa a los documentos básicos: Declaración de Principios en cuatro (4) fojas, Programa de Acción en tres (3) fojas y Estatutos cuarenta y una (41) fojas. Asimismo presento un disco compacto que contiene el acta constitutiva referida; sin embargo, no se presentan los documentos básicos en lo individual, sin estar incluidos en el acta constitutiva.- - - - - - - - - - - - - - - -
10. En cumplimiento con el "Instructivo que deberá observarse para la obtención de registro como Agrupación Política Nacional 2017", numeral 8 inciso h), entrega en forma impresa y a color, el emblema que distingue a la Agrupación Política en formación, así como la descripción de éste. Hace entrega de medio magnético (disco compacto en formato Word), que contiene la misma información del ejemplar impreso. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
11. Que en virtud de lo expuesto, se procederá conforme al punto 20 del "Instructivo que deberá observarse para la obtención de registro como Agrupación Política Nacional 2017", toda vez que la documentación comprobatoria de la sede nacional, así como de las delegaciones estatales en Chiapas, Ciudad de México, Jalisco, Morelos y Sinaloa, presentan las inconsistencias señaladas en los apartados 7 y 8 de la presente acta.- - -
De la revisión anterior se levantó acta circunstanciada en dos tantos, firmada por el personal responsable de la verificación y la representante de la asociación. Un tanto se integró al expediente
de la asociación y el otro se entregó a la representante presente de la misma.
14. De acuerdo con lo establecido en el numeral 20 de "EL INSTRUCTIVO", con fecha ocho de febrero de dos mil diecisiete, la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos, mediante oficio INE/DEPPP/DE/DPPF/0371/2017, comunicó a la asociación "Comité Organizador Político Migrante Mexicano", las omisiones detectadas en la documentación presentada, conforme a lo siguiente:
"(...), le comunico que de la verificación a los documentos que acompañan a la solicitud de registro presentada por la asociación a la cual representa, se detectaron las siguientes inconsistencias:
1. La documentación comprobatoria del domicilio de la Sede Nacional, no se encuentran a nombre de la asociación y/o del represente legal de la misma.
2. Los comprobantes de domicilio para acreditar las delegaciones en las entidades: Chiapas, Ciudad de México, Jalisco, Morelos y Sinaloa, no se encuentran a nombre de la asociación, del represente legal y/o de la persona que suscribe el contrato de comodato en su calidad de comodante.
3. En lo que respecta a la delegación estatal de Morelos, en el contrato de comodato se encuentran invertidas las firmas del comodante y comodatario.
4. El contrato de comodato de la delegación estatal de Sinaloa carece del nombre y firma del comodante.
5. Los documentos básicos (tanto en forma impresa como en medio magnético) no fueron presentados en lo individual, toda vez que se incluyeron como parte del Acta Constitutiva.
6. El emblema no fue presentado en el formato requerido".
"Sirva la presente para enviarle un cordial saludo, así mismo entregar la documentación complementaria a su vez subsanar las observaciones referidas por la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos de fecha 8 de febrero del 2017 relacionada con la obtención de registro como Agrupación Política Nacional, denominada Agrupación Política Nacional Migrante Mexicana.
Anexo a la presente documentación lo que a continuación se describe:
1. La documentación comprobatoria del domicilio de la Sede Nacional.
2. Los comprobantes de domicilio para acreditar las delegaciones en las entidades de Chiapas, Ciudad de México, Jalisco, Morelos y Sinaloa.
3. Contrato de Comodato del Estado de Sinaloa.
4. Contrato de Comodato del Estado de Morelos.
5. Los documentos básicos (tanto en forma impresa como en medio magnético).
6. Lista impresa del total de las y los afiliados (as) en termino de los dispuesto por el numeral 12 del presente instructivo.
7. El Emblema".
Cabe mencionar que la asociación entregó, adicional a los documentos enlistados en el oficio referido, diversas Actas de Asambleas Ordinarias celebradas en cada una de sus delegaciones estatales.
15. Se analizó la documentación relativa a la constitución de la asociación, consistente en: Acta Constitutiva del "Comité Organizador Político Migrante Mexicano", de fecha cuatro de abril de dos mil dieciséis, en cuyo primer párrafo de la primer página, consta a la letra:
"(...)Con fundamento en el Art.35 fracción III de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos los C. María del Rocío Gálvez Espinoza, Felipe Coutiño Valdivieso, César Anastacio Puente Nava, Juan Carlos Urban Ramírez, Efraín Lorenzo Herrera Cortés, Carlos Augusto Amador Fosado, Alfredo Santilla Daurich, Juan Piza Fragoso, Víctor Manuel González Juárez, Ivonne Beatriz Alba Díaz, Marco Vinicio Ponce Gálvez, Gonzalo Perea González, Eduardo Guzmán Robledo, Para conformar una asociación de carácter político denominado Comité Organizador Político Migrante Mexicano (...)".
Como resultado de dicho análisis, debe concluirse que con tal documentación se acredita la constitución de la asociación de ciudadanos denominada "Comité Organizador Político Migrante Mexicano", en términos de lo establecido en los numerales 8, inciso a) y 22 de "EL INSTRUCTIVO".
16. Se analizó la documentación presentada para acreditar la personalidad de la C. María del Rocío Gálvez Espinoza, quién como Representante Legal suscribe la solicitud de registro como Agrupación Política Nacional, la cual consistió en: Acta Constitutiva del "Comité Organizador Político Migrante Mexicano", de fecha cuatro de abril de dos mil dieciséis, misma que contiene los Estatutos de la asociación de los que se desprende que en los artículos trigésimo noveno y cuadragésimo del capítulo sexto, página veintitrés, consta a la letra:
ARTÍCULO TRIGÉSIMO NOVENO.-
El Presidente de la Agrupación Política Migrante Mexicana, lo será también de la Asamblea Nacional, es la máxima autoridad, contara y representara legalmente a la Agrupación, en los términos y facultades a que se refiere el artículo trigésimo octavo numeral 1 de los presentes Estatutos".
"ARTÍCULO CUADRAGÉSIMO.-
El presidente de la Agrupación contará con las siguientes atribuciones y responsabilidades:
1 ° Representará legalmente a la Agrupación, ante toda clase de autoridades e instituciones electorales, personas jurídicas y físicas, Nacionales e Internacionales con poder general para actos de administración, dominio, pleitos y cobranzas.
2 ° Formulara querellas y denuncias interpondrá demandas de cualquier materia así como desistirse ante toda clase de autoridades, bien sea electorales, civiles, penales, laborales, administrativas, juntas de conciliación arbitraje y demás.
3 ° Con facultad para celebrar cualquier acto jurídico a nombre y representación de la Agrupación. Podrá otorgar a su vez poder especial y poder general para actos de administración y dominio de acuerdo a las necesidades de la Agrupación. Para que a su vez ejerza ante cualquier autoridad e Instituto Nacional, Local, Estatal y Municipal. Y a su vez revocar lo que haya otorgado. El Presidente delegara en la Comisión de Asuntos Jurídicos poder para supervisar todas las actividades relacionadas con la representación legal de la Agrupación.
Por lo que de conformidad con lo establecido por los citados artículos, en relación con lo señalado en la página cincuenta y dos del Acta Constitutiva de referencia, en la que consta que la C. María del Rocío Gálvez Espinoza fue nombrada como Presidenta de la Mesa Ejecutiva Nacional del Comité Organizador Político Migrante Mexicano, se tiene que ostenta la Representación Legal de la misma.
Como consecuencia de dicho análisis, se llega a la conclusión de que debe tenerse por acreditada tal personalidad, de conformidad con lo establecido por los numerales 8, inciso b) y 22 de "EL INSTRUCTIVO".
17. La Jurisprudencia 57/2002, sostenida por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, visible en Justicia Electoral, Revista del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, Suplemento 6, Año 2003, páginas 8 y 9, bajo el rubro AGRUPACIONES POLÍTICAS NACIONALES. EFECTOS JURÍDICOS DE LAS MANIFESTACIONES FORMALES DE ASOCIACIÓN Y DE LAS LISTAS DE AFILIADOS EN EL PROCEDIMIENTO DE REVISIÓN DE LA SOLICITUD DE REGISTRO señala que las manifestaciones formales de afiliación son el instrumento idóneo y eficaz para acreditar el número de afiliados con que cuenta una asociación que pretende obtener su registro
como Agrupación Política Nacional, y no así las listas de afiliados que son un simple auxiliar para facilitar la tarea de quien otorga el registro, por lo que deben privilegiarse las manifestaciones formales de afiliación.
d) Las y los ciudadanos (as) cuya situación se ubique dentro de los supuestos
20. Para la revisión de las manifestaciones formales de afiliación se procedió a identificar aquéllas que no cuentan con membrete de la Agrupación Política Nacional en formación, clave de elector, firma autógrafa o huella digital del ciudadano, que no se presentaron en original, o bien que no contienen cualquiera de las leyendas que señala el numeral 10, incisos e) y f) de "EL INSTRUCTIVO", relativas a la adhesión voluntaria, libre y pacífica, así como a la declaración bajo protesta de decir verdad de no haberse afiliado a ninguna otra asociación política interesada en obtener el registro como Agrupación Política Nacional, durante el proceso de registro en curso. Sobre el particular se detectaron ciento diecinueve (119) manifestaciones formales de afiliación que carecen de uno o más de los mencionados requisitos, conforme a lo siguiente:
"Afiliaciones Duplicadas", aquellas manifestaciones formales de afiliación en las que los datos de un
mismo ciudadano se repiten en dos o más de ellas, (Columna "C").
"Domicilio irregular", aquellos registros que fueron ubicados como bajas en el Padrón Electoral, de conformidad con la hipótesis dispuesta por el artículo 447, párrafo 1, inciso c) de la LGIPE (Columna "J").
"Pérdida de vigencia", aquellos registros que no fueron localizados en el Padrón Electoral, de
conformidad con el artículo 156, párrafo 5 (Columna "K").
"Duplicado en la misma asociación", aquellos registros que fueron identificados como duplicados dentro de la misma asociación, una vez realizada la compulsa entre el Padrón Electoral (Columna "M").
Por consiguiente, y una vez descontados de los "Registros únicos con afiliación válida" (Columna "D") a los ciudadanos que se encuentran en cualquiera de los supuestos descritos, se obtuvo el total de "Registros válidos en el padrón electoral", (Columna "N"), tal y como se indica en el cuadro siguiente:
(E+F+G+H+I
+J+K+L+M)
23. Conforme lo establece el numeral 11 inciso a), de "EL INSTRUCTIVO", se procedió a verificar que los afiliados de la asociación de mérito no se hubieran afiliado a dos ó más asociaciones interesadas en obtener su registro como Agrupación Política Nacional. En tal virtud, se procedió a descontar del total de "Registros válidos en padrón" (Columna "N") los registros que se encontraban en dicha hipótesis, los que se identifican en la Columna "O". De la operación anterior se obtuvo finalmente, el total de registros válidos (Columna "P"), tal y como se muestra en el cuadro siguiente:
D - (E+F+G+H+I+J+K+L+M)
24. Se procedió a verificar la documentación con la que la solicitante pretende acreditar que cuenta con un órgano directivo de carácter nacional, consistente en: Acta Constitutiva del "Comité Organizador Político Migrante Mexicano", de fecha cuatro de abril de dos mil dieciséis, en cuya página cincuenta y dos en el último párrafo del desarrollo de la asamblea, consta a la letra:
Que la asociación solicitante cuenta con un órgano de dirección de carácter nacional, denominado Mesa Ejecutiva Nacional y cuya integración es la siguiente:
María del Rocío Gálvez Espinoza
Felipe Coutiño Valdivieso
Juan Carlos Urban Ramírez
Efraín Lorenzo Herrera Cortés
César Anastasio Puente Nava
Carlos Augusto Amador Fosado
José Alfredo Santillán Dawrich
Secretaría de Atención al Migrante
Víctor Manuel González Juárez
Secretaría de Asuntos Indígenas y Pueblos Primigenios
Nancy Elisa Villanueva Gutiérrez
Titular Política de la Promoción Política de la Mujer
Ivonne Beatriz Alba Díaz
Titular de Acción Juvenil
Marco Vinicio Ponce Gálvez
Titular de Asuntos Jurídicos
Gonzalo Perea González
Eduardo Guzmán Robledo
Así mismo, acreditó contar con Delegados a nivel estatal, los que se enlistan en el cuadro siguiente:
Tiburcia Emma Camarillo Marín
Víctor Manuel Magdaleno Díaz
Gamaliel Vázquez Herrera
Claudio Alejandro Magaña Olvera
José Daniel Alfonso Hernández Ramírez
Antonio Barrera Fuentes
Hugo Alberto Ulloa Nava
Filiberto Escobar García
Adriana Sánchez Rock
Como resultado de dicho análisis, debe concluirse que con tal documentación se acredita la existencia de un órgano directivo de carácter nacional, en términos de lo establecido en el artículo 22, párrafo 1, inciso a), de la LGPP, en relación con el numeral 8, inciso e) de "EL INSTRUCTIVO".
Copia de recibo de suministro de luz.
El Contrato de Comodato, se presenta a nombre de la asociación, de la representante legal y del delegado estatal.
El comprobante se encuentra a nombre del comodante.
Copia de recibo de suministro de luz y sistema municipal de agua potable.
Copia de credencial para votar del delegado estatal.
Recibo de servicio telefónico.
Recibo de suministro de luz.
El Contrato de Comodato, se presenta a nombre de la asociación y de la representante legal.
Copia de estado de cuenta predial.
Estado de cuenta bancario (Inbursa).
Copia de credencial para votar del comodante.
Los comprobantes están a nombre del comodante.
Copia de recibo de servicio de aguas negras y agua potable.
El comprobante está a nombre del delegado.
Copia de Constancia de residencia del comodante.
El Contrato de Comodato, se presenta a nombre de la asociación, de la representante legal y del comodante quien a su vez es el delegado estatal.
Copia de la credencial para votar del comodante.
El Contrato de Comodato, se presenta a nombre de la asociación, del representante legal y del delegado estatal.
Copia de credencial para votar de la comodante.
Copia de recibo de junta de agua potable y alcantarillado del municipio.
Los comprobantes se encuentran a nombre del comodante.
Recibo de comisión municipal de agua potable y saneamiento.
El funcionario del Instituto en cualquier momento, si le es posible, consultará con
los vecinos del domicilio sobre el funcionamiento de la delegación con el fin de verificarlo.
El día nueve de marzo de dos mil diecisiete, a las diecisiete horas con cinco minutos, la Vocal Secretaria de la 03 Junta Distrital Ejecutiva de este Instituto en el estado de Baja California, se constituyó en el domicilio señalado por la asociación como su delegación en la entidad, entendiendo la diligencia con el C. Víctor Manuel Santa Cruz Soberanes, quien manifestó ser el dueño del inmueble, así mismo dijo ser el Secretario de Acción Electoral del Comité Organizador Político Migrante Mexicano.
El día dos de marzo de dos mil diecisiete, a las trece horas con veintinueve minutos, la Asesora Jurídica de la Junta Local Ejecutiva de este Instituto en el estado de Chiapas, se constituyó en el domicilio señalado por la asociación como su delegación en la entidad, donde fue atendida por el C. Víctor Manuel Magdaleno Díaz, quien manifestó que el inmueble está otorgado en comodato para las funciones propias del Comité, así mismo dijo ser el delegado estatal del Comité Organizador Político Migrante Mexicano.
El día primero de marzo de dos mil diecisiete, a las once horas con cuarenta y siete minutos, la Asistente Local de Capacitación Electoral y Educación Cívica de la Junta Local Ejecutiva de este Instituto en la Ciudad de México, se constituyó en el domicilio señalado por la asociación como su sede nacional, donde fue atendida por el C. Víctor Manuel González Juárez, quien manifestó ser el arrendatario del inmueble y dijo conocer a la presidenta de la Asociación.
El día diecisiete de marzo de dos mil diecisiete, a las trece horas con diecisiete minutos, la Asistente Local De Capacitación Electoral y Educación Cívica de la Junta Local Ejecutiva de este Instituto en la Ciudad de México, se constituyó en el domicilio señalado por la asociación como su delegación en la entidad, donde fue atendida por el C. David Vázquez Herrera quien dijo conocer a la C. María del Rocío Gálvez Espinoza, representante legal de la Asociación; así mismo dijo ser el comodante del inmueble, el cual es utilizado como oficinas de la misma.
El día diez de marzo de dos mil diecisiete, a las diez horas, la Vocal Secretaria de la Junta Local Ejecutiva de este Instituto en el estado de Jalisco, se constituyó en el domicilio señalado por la asociación como su delegación en la entidad, donde fue atendida por el C. Eduardo Guzmán Robledo quien dijo ser el Secretario Nacional de Afiliación del Comité Organizador Político Migrante Mexicano.
El día tres de marzo de dos mil diecisiete, a las once horas con veinte minutos, el Vocal Ejecutivo de la 19 Junta Distrital Ejecutiva de este Instituto en el estado de México, se presentó en el domicilio indicado por la asociación como su delegación en la entidad, donde fue atendido por el C. José Daniel Alfonso Hernández Ramírez, mismo que manifestó ser el Delegado estatal de esta entidad y ser el propietario del inmueble.
El día dos de marzo de dos mil diecisiete, a las doce horas con treinta minutos, el Vocal Secretario de la 03 Junta Distrital Ejecutiva de este Instituto en el estado de Morelos, se constituyó en el domicilio señalado por la asociación como su delegación en la entidad, donde fue atendido por la C. Sara Flores Sánchez, a quien se le preguntó por el C. Antonio Barrera Fuentes, comodatario del inmueble, a lo que dijo que el ciudadano representa a la asociación y es parte de la misma.
El día tres de marzo de dos mil diecisiete, a las diecisiete horas con diez minutos, la Asesora Jurídica de la Junta Local Ejecutiva de este Instituto en el estado de Nayarit, se constituyó en el domicilio señalado por la asociación como su delegación en la entidad, atendiendo la diligencia con el C. José Alfredo Montes Nava, quien manifestó pertenecer a la asociación como encargado de asuntos y relaciones indígenas desde el mes de diciembre de dos mil dieciséis.
El día tres de marzo de dos mil diecisiete, a las diez horas con cincuenta y seis minutos, la Vocal Secretaria de la 11 Junta Distrital Ejecutiva de este Instituto en el estado de Puebla, se constituyó en el domicilio señalado por la asociación como su delegación en la entidad, entendiendo la diligencia con el C. Víctor Hugo Aguayo Rodríguez quien dijo ser el Secretario General de la delegación estatal de la asociación. El C. Víctor Hugo Aguayo manifestó que dicho inmueble es de su propiedad y estaba en comodato, que lo presta a la asociación para hacer las afiliaciones de la misma.
El día primero de marzo de dos mil diecisiete, a las once horas, el Vocal Ejecutivo de la 02 Junta Distrital Ejecutiva de este Instituto en el estado de Sinaloa, se constituyó en el domicilio señalado por la asociación como su delegación en la entidad, donde fue atendido por la C. Ana Luisa Quintana Palma, quien al preguntarle por el delegado de la asociación en esta entidad, respondió que la delegada tiene por nombre Adriana Sánchez Rock, con la cual tiene una relación laboral, asimismo manifestó que dicho inmueble se encuentra arrendado a la delegada estatal.
El día ocho de marzo de dos mil diecisiete, a las quince horas, el Vocal Secretario de la Junta Local Ejecutiva de este Instituto en el estado de Veracruz, se constituyó en el domicilio señalado por la asociación como su delegación en la entidad, donde fue atendido por el C. Efraín Lorenzo Herrera Cortés a quien se le preguntó por el C. Anselmo Pérez Vásquez y/o la C. María del Rocío Gálvez Espinoza y/o C. Julián Lara, a lo que respondió que todos ellos se encontraban en la Ciudad de México. Asimismo manifestó ser el Secretario de Acción Electoral de la Mesa Ejecutiva Nacional de dicha asociación y dijo conocer a las personas requeridas y aceptó ser el encargado comisionado adscrito a esta delegación estatal.
Del análisis efectuado se concluye que la solicitante cuenta con una sede nacional, cuyo domicilio se ubica en: Avenida Eugenia No. 926 interior 12, Colonia del Valle Centro, Código Postal 03100, Delegación Benito Juárez, Ciudad de México; y con diez delegaciones en las siguientes entidades federativas:
Calle Ruiz Espinoza Manzana 12 lote 10 de la Colonia José López Portillo C.P. 02959 Baja California.
Avenida Central Oriente Número 1051, colonia Centro C.P. 29000 de la Ciudad de Tuxtla Gutiérrez.
Calle 23 número 61, colonia Valentín Gómez Farías C.P. 15010 Delegación Venustiano Carranza.
Calle Catarino Muñoz número 57, colonia Pacífico C.P. 45690, El Salto Jalisco.
Calle Tenayuca número 102, colonia Centro Municipio de Tlalnepantla de Baz C.P. 54000
Calle Ecuador número 7, Barrio Asunción Santa Ana C.P. 62840 Atlatlahucan.
Calle Nayar número 17, colonia Francisco I. Madero, C.P. 63500, Tepic.
Calle 105 "C" Poniente número 1532, colonia Galaxia La Laguna C.P. 72480, Puebla.
Calle Guillermo Prieto número 8 sur (entre Francisco I. Madero y José María Morelos), colonia Centro C.P. 81110 Los Mochis.
Calle Poeta Jesús Díaz número 178, colonia Centro C.P. 91000 Ciudad de Xalapa de Enríquez
"15. En virtud de que la legislación vigente no establece el contenido de los documentos básicos de las Agrupaciones Políticas, de una interpretación sistemática y funcional del texto de los artículos 9, primer párrafo, y 33, párrafo segundo, de la Constitución; 20; 21, párrafos 1 y 4; 22, párrafos 1, inciso b) y 7; y 78, párrafo 2, de la LGPP, en relación con lo establecido por la H. Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, en la sentencia emitida en el Juicio para la Protección de los Derechos Político-Electorales del Ciudadano identificado con el número de expediente SUP-JDC-414/2008, se desprende que los documentos básicos de las Agrupaciones Políticas deberán cumplir al menos con los requisitos siguientes:
b) Programa de Acción.- Deberá establecer las medidas para alcanzar los objetivos de la Agrupación Política;
27. En atención a lo previsto en el apartado VII, numeral 27 de "EL INSTRUCTIVO", esta autoridad electoral procedió a analizar la Declaración de Principios, el Programa de Acción y los Estatutos que presentó la asociación de ciudadanos denominada "Comité Organizador Político Migrante Mexicano" a efecto de determinar si los mencionados Documentos Básicos cumplen con los extremos precisados en el considerando que antecede.
Del resultado del análisis realizado se advierte que la Declaración de Principios y el Programa de Acción presentados por la asociación solicitante cumplen cabalmente y que sus Estatutos cumplen parcialmente con los requisitos establecidos en el apartado V, numeral 15, de "EL INSTRUCTIVO", en razón de lo siguiente:
a) Por lo que hace a la Declaración de Principios, ésta cumple con lo previsto en el apartado V,
numeral 15, inciso a) de "EL INSTRUCTIVO", toda vez que:
· La asociación denominada "Comité Organizador Político Migrante Mexicano" establece los principios ideológicos que postula la Agrupación Política Nacional en formación; así como la obligación de conducir sus actividades por medios pacíficos y por la vía democrática.
· En dicho documento la asociación denominada "Comité Organizador Político Migrante Mexicano" establece las medidas para realizar sus objetivos.
c) Respecto a los Estatutos, los mismos cumplen con lo dispuesto en el apartado V, numeral 15, inciso c) de "EL INSTRUCTIVO", en razón de lo siguiente:
· La asociación establece en su artículo Primero que la denominación con la que se ostentará como Agrupación Política Nacional será: Agrupación Política Nacional Migrante Mexicana, cumpliendo así con lo establecido en el inciso c.1) del citado numeral.
· En cumplimiento a lo señalado en el inciso c.2) del referido numeral, la asociación establece en su artículo Sexto la descripción del emblema y los colores que caracterizan a la agrupación en formación.
· En atención a la primera parte de lo establecido en el inciso c.3) del multicitado numeral, en los artículos Décimo Primero y Décimo Segundo se establecen los procedimientos para la afiliación individual, libre y pacífica de sus integrantes.
En cuanto a lo señalado en la segunda parte del inciso c.3) del numeral en comento, en el artículo Décimo Tercero se establecen los derechos de los integrantes de la agrupación, entre los cuales se encuentran los de: asistir a las Asambleas Nacionales en términos de la respectiva convocatoria; votar y ser votados en la integración o renovación de los órganos de dirigencia; manifestar libremente su opinión; acceder a la información de la Agrupación; y a no ser excluido o discriminado por ningún motivo.
· Por lo que hace a lo dispuesto en el inciso c.4) del numeral en cita, el proyecto de Estatutos establece la integración de todos sus órganos directivos, con excepción de las Asambleas Estatales, y señala a la Secretaría de Administración y Finanzas Nacional como el órgano encargado de presentar los informes a que se refiere el artículo 22, párrafo 7, de la Ley General de Partidos Políticos.
· En atención a lo establecido en el inciso c.5), del referido numeral, se definen las facultades y obligaciones de la Asamblea Nacional Ordinaria y Extraordinaria, Comité Ejecutivo Nacional (Mesa Ejecutiva Nacional), el Presidente de la Agrupación, del Secretario General, de la Secretaría de Organización, Secretaría de Acción Electoral, Secretaría de Administración y Finanzas Nacional, Secretaría de Desarrollo Social y Económico, Secretaría de Agricultura, Ganadería y Pesca, Secretaría de Gestión Social, Secretaría de Protección al Migrante, Secretaría de Asuntos Indígenas y Pueblos Primigenios, Coordinación de Asuntos Jurídicos, Titular de la Promoción Política de la Mujer, Titular de Acción Juvenil, Asambleas Estatales y de la Ciudad de México, Comités Directivos Estatales y de la Ciudad de México, Asambleas Municipales, de los Delegados de los Comités Directivos Municipales. Sin embargo, falta precisar con claridad las relativas a la Comisión de Honor y Justicia.
Respecto de los procedimientos para su designación, elección o renovación, los mismos se establecen para la Mesa Ejecutiva Nacional, el Comité Directivo Estatal y los Comités Directivos Municipales. Por lo que hace a los periodos que durará su mandato, únicamente se establecen para la Mesa Ejecutiva Nacional y para el Comité Directivo Estatal. Por lo que deberán establecerse para los demás órganos.
· En cumplimiento a lo previsto en el inciso c.6) del citado numeral, se contemplan las formalidades para la emisión de las convocatorias a las sesiones de la Asamblea Nacional Ordinaria y Extraordinaria, es decir, los plazos para su expedición, los requisitos que deberá contener (entre ellos el orden del día), la forma y plazo en que deberá hacerse del conocimiento de los afiliados, así como los órganos o funcionarios facultados para emitirla.
Respecto de la Mesa Ejecutiva Nacional, las Asambleas Municipales, los Comités Directivos Municipales y la Comisión de Honor y Justicia, únicamente se establecen los órganos o funcionarios facultados para emitir las convocatorias, sin especificar las demás formalidades requeridas.
Por lo que hace a las Asambleas Estatales y de la Ciudad de México y a los Comités Directivos Estatales, no se establecen los requisitos que debe contener la convocatoria.
· En relación al cumplimiento del inciso c.7) del citado numeral, en el proyecto se especifica respecto de la Asamblea Nacional Extraordinaria, Asambleas Estatales y de la Ciudad de México, los Comités Directivos Estatales y la Comisión de Honor y Justicia, el quórum necesario para la celebración de las sesiones; el tipo de sesiones que celebrarán; los asuntos a tratarse en ellas, así como las mayorías requeridas para resolver los asuntos previstos en el orden del día.
Respecto de la Asamblea Nacional Ordinaria, se precisan los asuntos a tratarse en ellas, así como las mayorías requeridas para resolver los asuntos previstos en el orden del día, pero falta precisar el quórum necesario para la celebración de sus sesiones. Por lo que hace a los demás órganos falta realizar dichas precisiones.
Aunado a lo anterior en el Proyecto de Estatutos de la asociación "Comité Organizador Político Migrante Mexicano" se encontraron algunas inconsistencias, las cuales se detallan a continuación:
El Programa de Acción se encuentra plasmado en el Capítulo Décimo Tercero de los Estatutos (artículo Octogésimo Cuarto). A fin de identificar al Programa de Acción como uno de los documentos básicos, acorde con el apartado V, numeral 15, de "EL INSTRUCTIVO", se requiere separar su texto de los Estatutos.
En el artículo Primero es necesario omitir las Constituciones Políticas de las entidades federativas, como parte del fundamento para la constitución de la Agrupación Política Nacional Migrante Mexicana, pues escapa a su ámbito de aplicación.
Respecto a la denominación Agrupación Política Nacional Migrante Mexicana, señalada en el artículo Primero, en otros artículos se emplea también la denominación "Comité Organizador Político Migrante Mexicano", lo cual se aparta de los principios de certeza y objetividad. Se requiere identificar siempre a la agrupación con la denominación del artículo Primero.
En el artículo Cuarto, párrafo segundo se hace mención a la posibilidad de elaborar acuerdos de participación y colaboración con organizaciones y agrupaciones políticas, en apego a las Constituciones Políticas Estatales y la Constitución de la Ciudad de México. Dicha mención debe suprimirse pues las agrupaciones políticas nacionales solamente pueden suscribir acuerdos de participación con un partido político o coalición para registrar candidatos en los Procesos Electorales Federales, de conformidad con lo ordenado en el artículo 21, párrafo 1 de la Ley General de Partidos Políticos.
En el artículo Quinto, respecto a la sede de la Agrupación en el exterior se establece que "En el caso del Extranjero se someterán a los domicilios convencionales como lo marcan los Estatutos y Reglamentos internos del propio comité...". Al respecto, debe precisarse que los Estatutos y Reglamentos son de la Agrupación Política Nacional Migrante Mexicana, no del comité.
En el artículo Sexto, el emblema hace referencia al "Comité Organizador Político Migrante Mexicano" y a sus siglas (PMM), no a la Agrupación Política Nacional Migrante Mexicana. Conforme al principio rector de certeza la denominación de la Agrupación en el emblema debe ser congruente con la definida en los Estatutos.
Debe adecuarse el artículo Décimo, numeral 3, a fin de omitir como derecho de los simpatizantes ejercer el voto por candidatos o dirigentes de la Agrupación cuando las convocatorias respectivas así lo consideren. Esto en razón de que en el artículo Décimo Segundo, numeral 10, los simpatizantes únicamente tienen derecho de opinión, no de voto. Además, la calidad y derechos de los simpatizantes no puede ser proporcional a la de los afiliados, dado que a los simpatizantes no les corresponde el mismo nivel de cercanía, compromiso y responsabilidades que a los afiliados.
En el artículo Décimo Segundo, numeral 9 debe suprimirse la cita a la Ley Federal de Transparencia y acceso a la información Pública Gubernamental, pues no guarda relación con los requisitos señalados para afiliarse a la Agrupación.
En el artículo Décimo Tercero, numeral 10 debe corregirse la denominación de la Ley Federal de Transparencia y acceso a la información Pública.
En el artículo Décimo Noveno debe ajustarse la redacción para que sea la Comisión de Honor y Justicia, en lugar de los comités nacional, estatales o municipales, quienes estén facultados para acordar la suspensión del cargo, previo derecho de audiencia, así como para tramitar y resolver el recurso de revocación, con las formalidades previstas en dicha disposición.
En el artículo Vigésimo, parte final, se debe suprimir como motivo de expulsión de un miembro activo de la Agrupación aceptar trabajar para otro partido u organización política, en virtud de que ello sería violatorio de la libertad de trabajo u ocupación, protegida en el artículo 5, párrafo primero de la Constitución General de la República.
En el artículo Vigésimo Octavo, debe eliminarse la mención a "hacerse acreedor a denuncias penales", pues dicha acción no encuadra en un supuesto en materia electoral.
En el artículo Trigésimo Primero, se establece que la Asamblea Nacional, se encuentra integrada, entre otros, por los demás miembros que acuerde la Agrupación y que se precisen en la respectiva convocatoria, sin precisar un número, por lo que a efecto de generar certeza respecto de la integración de la misma, resulta necesario disponer un mínimo y un máximo de ellos.
En el artículo Trigésimo Tercero debe adecuarse la redacción para establecer que la Asamblea Nacional Extraordinaria puede sesionar y tomar acuerdos, en segunda convocatoria, una hora después de la hora mencionada, con la asistencia de un tercio de sus integrantes, en vez de con los que se encuentren presentes. Ello, en virtud de que es necesario un quórum mínimo indispensable para legitimar la representación y actuación de la Asamblea Nacional, a fin de que sus decisiones sean vinculantes para los demás órganos y afiliados de la Agrupación, legitimación que no se lograría con la asistencia de una cantidad indeterminada de asistentes, menor a la señalada.
La facultad conferida al Comité Ejecutivo Nacional en el artículo Trigésimo Octavo, numeral 13, para imponer una sanción previa denuncia presentada por un militante o sector u organización de la Agrupación, se contrapone a lo establecido en el artículo Octogésimo Cuarto que señala que "Las faltas y sanciones de los afiliados serán determinadas por la Comisión de Honor y Justicia" por lo que debe subsanarse dicha contradicción.
Los artículos Trigésimo Octavo, numeral 15 y Cuadragésimo Quinto disponen que la Mesa Ejecutiva Nacional, a propuesta del Presidente del mismo, designará de entre sus miembros al Secretario General. Sin embargo, el artículo Trigésimo Séptimo dispone cada uno de los cargos que integran dicha Mesa, entre los cuales se encuentra el Secretario General. Por lo cual se requiere especificar qué ocurre con el Secretario General, en la inteligencia de que previamente ocuparía otra Secretaría de la Mesa Ejecutiva Nacional.
El artículo Trigésimo Octavo, numeral 18 dispone que las solicitudes que presenten ante la Agrupación los miembros que hayan sido expulsados, se hayan separado o renunciado y que lo hayan hecho en forma pública, no podrán renovarse. Se estima que dicha norma restringe indebidamente el derecho de asociación política a una Agrupación Política Nacional, protegido por el artículo 9o., de la Constitución Federal y 20, párrafo 1 de la Ley General de Partidos Políticos, pues quienes se ubiquen en dichos supuestos, siempre que no exista impedimento legal, si así lo deciden, deben tener la oportunidad de volver a afiliarse a la Agrupación.
Debe adecuarse la redacción del artículo Cuadragésimo, numeral 19, para suprimir los supuestos relativos a autorizar alianzas electorales, así como la referencia a los ámbitos estatales y municipales para los procesos locales según las leyes en la materia. Pues las Agrupaciones Políticas Nacionales solamente pueden suscribir acuerdos de participación con los partidos políticos o coaliciones para participar en los Procesos Electorales Federales, en apego al artículo 21 de la Ley General de Partidos Políticos.
En el artículo Cuadragésimo, numeral 22 es indispensable prever los supuestos o condiciones concretas bajo las cuales el Presidente podría ejercer la atribución de tomar las providencias que juzgue convenientes a la Agrupación, e informar a la Mesa Ejecutiva Nacional en la primera oportunidad para que estos tomen las decisiones correspondientes. Lo anterior, en apego a los principios de objetividad y certeza que rigen la materia electoral, máxime que se trataría del ejercicio de una facultad potestativa, que requiere una delimitación y finalidad concreta.
En el artículo Cuadragésimo Noveno, inciso g) debe omitirse la referencia a representantes de la Agrupación que estarán en las casillas, pues corresponde a un derecho de los partidos políticos, en términos del artículo 259 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales.
En el artículo Sexagésimo Segundo debe adecuarse la redacción para establecer que las Asambleas Estatales y de la Ciudad de México pueden sesionar y tomar acuerdos en segunda convocatoria, una hora después de la hora mencionada, con la asistencia de un tercio de sus integrantes, en vez de con los que se encuentren presentes. Ello, en virtud de que es necesario un quórum mínimo indispensable para legitimar la representación y actuación de las referidas Asambleas, a fin de que sus decisiones sean vinculantes para los demás órganos y afiliados de la Agrupación en la entidad correspondiente, legitimación que no se lograría con la asistencia de una cantidad indeterminada de asistentes, menor a la señalada.
El artículo Sexagésimo Sexto, numeral 3 prevé que el Delegado Estatal y de la Ciudad de México y los demás miembros serán Electos por la Delegación Estatal por mayoría de votos de sus miembros presentes y ratificados por el Comité Ejecutivo Nacional, sin embargo, el artículo Sexagésimo Octavo determina que los Delegados Estatales y de la Ciudad de México designarán a los secretarios que integran las delegaciones Estatales o de la Ciudad de México. Por lo que, se requiere eliminar la contradicción.
El artículo Sexagésimo Sexto, numeral 3 prevé a la existencia del Delegado del Comité Ejecutivo Nacional, pero no determina su procedimiento de elección o renovación, duración en el cargo y funciones, en su caso.
En el artículo Septuagésimo, referente a la integración de la Asamblea Municipal, se requiere precisar el número mínimo y máximo de personas que la conformarán, a partir de los órganos directivos y dirigentes ahí especificados, incluyendo los delegados electos de la militancia, acorde con el principio rector de certeza en materia electoral.
En el artículo Septuagésimo Primero, numeral 1, la atribución de convocar a Asamblea Municipal Ordinaria se deposita en la propia Asamblea Municipal, lo cual se estima contrario al principio rector de certeza, dada su composición colegiada y plural. Por ello se requiere asignar la función de convocar a alguno de los órganos que integran la Asamblea.
En el artículo Octogésimo Cuarto, numeral 7, inciso b) se requiere suprimir la sanción económica a los afiliados que incurran en faltas estatutarias, pues se estima que la sanción pecuniaria escapa al ámbito sancionador interno de una Agrupación Política Nacional, además de que para su imposición en el régimen sancionador electoral rigen principios como la capacidad económica del infractor, el beneficio económico obtenido, los bienes jurídicos tutelados, entre otros, lo cual vuelve inviable su determinación estatutaria.
En diversos artículos se usa indistintamente la denominación Comité Ejecutivo Nacional o Mesa Ejecutiva Nacional para referirse al órgano ejecutivo nacional de la Agrupación, lo cual genera confusión y afecta el principio de certeza. En todo caso debe usarse una sola denominación.
Del mismo modo, se emplea de manera indistinta la denominación Comités Directivos Estatales o de la Ciudad de México y Delegaciones Estatales o de la Ciudad de México. Se requiere usar una denominación uniforme.
En diversos artículos se prevé entre la estructura de la Agrupación Delegaciones Regionales, Sectores, Comités Seccionales, Comisiones de Ecología, Comercio, Comité de Ciencia y Tecnología, Comités Directivos Regionales, pero no se disponen reglas para su integración, funcionamiento colegiado, en su caso, y atribuciones, cuestiones indispensables para su adecuada configuración estatutaria.
Se requiere revisar la numeración de artículos, incisos, capítulos y encabezados, pues presentan inconsistencias de forma. Por ejemplo, se repite la mención al artículo Octogésimo Cuarto, aunque con distintos contenidos y se repite el Capítulo Quinto de los Estatutos.
El resultado de este análisis se relaciona como ANEXO DOS, que contiene la Declaración de Principios, el Programa de Acción y los Estatutos; y ANEXO TRES que integra los cuadros de cumplimiento de dichos documentos y que en cincuenta y dos, y cinco fojas útiles, respectivamente, forman parte del presente instrumento.
29. De acuerdo con lo establecido en el numeral 9 de "EL INSTRUCTIVO", se procedió a analizar el conjunto de la documentación presentada a efecto de constatar que la asociación solicitante se ostenta con una denominación distinta a cualquier otra agrupación o partido político, sin poder utilizar bajo ninguna circunstancia la denominación "partido" o "partido político" en ninguno de sus documentos, concluyéndose que al denominarse la solicitante "Agrupación Política Migrante Mexicana" y al presentar su documentación con dicha denominación, se tiene por cumplido el requisito a que se refieren los artículos 20, párrafo 2 y 22, párrafo 1, inciso b), en lo conducente, de la LGPP.
31. Con base en la documentación que integra el expediente de constitución como Agrupación Política Nacional de la asociación denominada "Comité Organizador Político Migrante Mexicano" y con fundamento en los resultados de los análisis descritos en los considerandos anteriores, la Comisión Examinadora concluye que la solicitud de la asociación señalada reúne los requisitos necesarios para obtener su registro como Agrupación Política Nacional, de conformidad con lo prescrito por el artículo 22, párrafos 1, incisos a) y b) y 2 de la LGPP así como por "EL INSTRUCTIVO".
34. En razón de los considerandos anteriores, y estando dentro del plazo legalmente establecido para resolver sobre la solicitud de registro presentada por la asociación denominada "Comité Organizador Político Migrante Mexicano", la Comisión de Prerrogativas y Partidos Políticos, en su carácter de Comisión Examinadora, con fundamento en el artículo 42, párrafo 8, de la LGIPE, así como en el numeral 32 de "EL INSTRUCTIVO" en sesión celebrada el día diecisiete de de abril de dos mil diecisiete, se aprobó el presente Proyecto de Resolución y lo remitió al Secretario Ejecutivo del Instituto para los efectos señalados en el artículo 55, párrafo 1, inciso b) in fine de la LGIPE.
En consecuencia, el Secretario Ejecutivo somete a consideración del Consejo General del Instituto Nacional Electoral que, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 9; 35, fracción III; y 41, párrafo segundo, Base V, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 20, párrafos 1 y 2; y 22,
párrafos 1, 2, 3, 4 y 5; de la Ley General de Partidos Políticos; 30, párrafo 1, incisos a) y d); 42, párrafos 2, 4, 6 y 8; 44, párrafo 1, inciso m); 55, párrafo 1, incisos a) y b); 132, párrafo 3; 155, párrafos 1, 8 y 9; 447, párrafo 1, inciso c); y en el Instructivo que deberá observarse para la obtención del registro como Agrupación Política Nacional en el año 2017, así como diversas disposiciones relativas a la revisión de los requisitos que se deben cumplir para dicho fin; y en ejercicio de la atribución que se le confiere en el artículo 44, párrafo 1, inciso m), de la LGIPE, dicte la siguiente:
PRIMERO. Procede el otorgamiento del registro como Agrupación Política Nacional, a la asociación denominada "Comité Organizador Político Migrante Mexicano", bajo la denominación "Agrupación Política Nacional Migrante Mexicana" en los términos de los considerandos de esta Resolución, toda vez que cumple con lo dispuesto por el artículo 22, párrafo 1, incisos a) y b) de la LGPP.
SEGUNDO. Comuníquese a la Agrupación Política Nacional "Agrupación Política Nacional Migrante Mexicana", que deberá realizar las reformas a sus Estatutos y a su Programa de Acción a fin de cumplir cabalmente con los extremos establecidos por el numeral 15 de "EL INSTRUCTIVO" en términos de lo señalado en el considerando 27 de la presente Resolución, a más tardar el treinta y uno de agosto de dos mil diecisiete. Las modificaciones deberán hacerse del conocimiento de este Consejo General en el término establecido por el artículo 4, del Reglamento sobre modificaciones a Documentos Básicos, Registro de integrantes de órganos directivos y cambio de domicilio de Agrupaciones Políticas y Partidos Políticos Nacionales; así como respecto al registro de Reglamentos internos de éstos últimos y la acreditación de sus representantes ante los Consejos del Instituto Nacional Electoral, para que, previa resolución de procedencia sean agregados al expediente respectivo.
TERCERO. Se apercibe a la Agrupación Política Nacional denominada "Agrupación Política Nacional Migrante Mexicana", que en caso de no cumplir en sus términos con lo señalado en el Punto Resolutivo Segundo de la presente Resolución, el Consejo General de este Instituto, procederá a resolver sobre la pérdida del registro como Agrupación Política Nacional, previa audiencia en la que la interesada será oída en su defensa en términos de lo preceptuado por el artículo 22, párrafo 9, incisos e) y f), de la LGPP en relación con el artículo 48, párrafo 1, inciso j) de la LGIPE.
QUINTO. Notifíquese en sus términos la presente Resolución, a la Agrupación Política Nacional denominada "Agrupación Política Nacional Migrante Mexicana".
SEXTO. Expídase el certificado de registro a la Agrupación Política Nacional "Agrupación Política Nacional Migrante Mexicana".
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