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Timestamp: 2018-10-17 02:23:12+00:00
Document Index: 67731724

Matched Legal Cases: ['art. 8', 'art. 10', 'art. 17', 'art. 4', 'art. 3', 'art. 19', 'art. 20', 'art. 7', 'art. 20', 'art. 16', 'art. 7', 'art. 8', 'art. 8']

Prodotti da forno particolare attenzione al pane e ad alcuni prodotti dolciari della tradizione DM del 20 dicembre PDF
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1 Prodotti da forno Oltre alle norme di carattere generale sull etichettatura, esistono diverse norme nazionali che regolamentano il settore dei prodotti da forno; la legislazione italiana presta particolare attenzione al pane e ad alcuni prodotti dolciari della tradizione quali il panettone, il pandoro, la colomba, i savoiardi e gli amaretti. Poiché i prodotti da forno sono spesso venduti sfusi, si ritiene fondamentale il riferimento al DM del 20 dicembre 1994, Schema di cartello unico degli ingredienti dei prodotti della gelateria, della pasticceria, della panetteria e della gastronomia venduti sfusi, con il quale il Ministero dell Industria, Commercio e Artigianato ha inteso fornire lo schema minimo da rispettare per tali categorie di prodotti, senza precludere la possibilità di predisporre cartelli di maggiore dettaglio in relazione alla tipologia dei prodotti venduti. L allegato 3 di tale Decreto riporta lo schema del cartello unico per i prodotti della panetteria e da forno: la lista degli ingredienti e il relativo ordine ponderale decrescente sono indicativi in quanto spetta al venditore stabilirne la lista e il relativo ordine adattandolo alla propria produzione, cancellando gli ingredienti non utilizzati e aggiungendone eventualmente altri utilizzati. Un problema di carattere generale che può spesso riguardare i prodotti da forno è quello dell obbligo dell indicazione del QUID, ossia della percentuale in termini di peso di un determinato ingrediente sul totale del prodotto finito (art. 8 del D.lgs. 109/1992); la Circolare 165 del 31 marzo 2000 mette in evidenza che tale indicazione è obbligatoria, tra l altro, qualora l ingrediente sia generalmente associato dal consumatore alla denominazione di vendita, come avviene ad esempio per l ingrediente uova nei biscotti savoiardi o per l ingrediente frutta nello strudel. Pane É denominato pane il prodotto ottenuto dalla cottura di una pasta lievitata, preparata con sfarinati di grano, acqua e lievito, con o senza aggiunta di sale comune. L art. 10, c. 6, lett. e del D.lgs. 109/1992 prevede che l indicazione del termine minimo di conservazione o la data di scadenza non debbano essere necessariamente indicati per il pane, in quanto esso rientra tra i prodotti della pasticceria e della panetteria destinati ad essere consumati normalmente entro le 24 ore successive alla fabbricazione. 1
2 L etichettatura del pane è normata a livello nazionale dalla Legge 580/1967 e dal Dpr 502/1998. In particolare, la Legge 580/1967, art. 17, prevede a seconda dello sfarinato impiegato le seguenti denominazioni di vendita: Sfarinato impiegato Denominazione grano tenero tipo 00 pane di tipo 00 grano tenero tipo 0 pane di tipo 0 grano tenero tipo 1 pane di tipo 1 grano tenero tipo 2 pane di tipo 2 grano integrale pane di tipo integrale semola di grano duro pane di semola semolato di grano duro pane di semolato rimacine di semola pane di semola rimacinata rimacine di semolato pane di semolato rimacinato Nei locali di vendita i vari tipi di pane devono essere collocati in scomparti o recipienti separati, recanti un cartellino con l indicazione del tipo di pane e del relativo prezzo. Il pane ottenuto dalla miscelazione di diversi tipi di sfarinati è denominato Pane al (nome dello sfarinato caratterizzante utilizzato), indipendentemente dalla quantità percentuale utilizzata (es. pane all avena, pane al farro ). Pertanto, nella denominazione di vendita non compariranno tutti gli sfarinati utilizzati, ma solo quello (o quelli) che il produttore ritiene caratterizzanti; resta inteso che tutti gli sfarinati utilizzati dovranno comparire nell elenco degli ingredienti. Nella produzione del pane, in base all art. 4 del Dpr 502/1998, oltre agli ingredienti di base (sfarinati di grano, acqua, lievito, sale) può essere impiegato liberamente ogni altro tipo di ingrediente alimentare; in tal caso occorre che la denominazione di vendita venga completata dalla menzione dell ingrediente caratterizzante utilizzato (QUID) o, nel caso di più ingredienti, di quello o di quelli caratterizzanti ( pane con ). In merito al QUID, occorre precisare che la percentuale di farina utilizzata è necessaria solo per il pane preconfezionato e non per il pane sfuso o preincartato. L art. 3 ( Aggiunte ) del Dpr 502/1998 indica che nella produzione del pane è consentito l impiego di coadiuvanti tecnologici e di altre sostanze. Oltre agli estratti di malto, alla farina di cereali maltati e alle alfa e beta amilasi (già previsti dall art. 19 della Legge 580/1967) e agli zuccheri saccarosio e destrosio, già previsti come ingredienti dall art. 20 della medesima legge, è possibile aggiungere altre sostanze: enzimi naturali, paste acide essiccate (purché prodotte con ingredienti naturali), farine pregelatinizzate di frumento, glutine, amidi alimentari e, in generale, zuccheri. Si fa presente che le sostanze così aggiunte, se sono propriamente coadiuvanti 2
3 tecnologici, non sono considerate ingredienti (art. 7, c. 1, lett. c del D.lgs. 109/1992) e, pertanto, non debbono essere espressamente indicate oltre agli ingredienti stessi. Relativamente al pane ottenuto mediante completamento di cottura da pane parzialmente cotto, surgelato o meno, il Dpr 502/1998 impone che venga distribuito e messo in vendita in comparti separati dal pane fresco, e in imballaggi preconfezionati, riportanti in etichetta oltre alle diciture previste dal D.lgs. 109/1992, anche l indicazione ottenuto da pane parzialmente cotto surgelato o ottenuto da pane parzialmente cotto a seconda dei casi. Oltre all obbligo di apporre tali diciture sulla confezione, nel caso di pane per il quale il completamento della cottura avvenga nella stessa area di vendita, sussiste contemporaneamente l obbligo di esporre nell esercizio di vendita un cartello in cui sia indicato, in modo facilmente leggibile, che il pane è stato ottenuto da pane parzialmente cotto (surgelato o meno). Occorre, inoltre, ricordare che il Dpr 502/1998 prevede per tre ingredienti particolari (sostanze grasse, malto e zuccheri) delle quantità minime di impiego; le loro percentuali effettive vanno indicate accanto al relativo nome nell etichettatura o nell elenco degli ingredienti. Poiché l art. 20 della Legge 580/1967 è stato abrogato, vi è dibattito sull uso del termine speciale che compariva in tale articolo: alcuni sollevano il dubbio che tale termine sia in contrasto con l articolo 2 del D.lgs. 109/1992, in quanto il consumatore potrebbe attribuire ad esso un significato riconducibile a caratteristiche di qualità, mentre nella realtà indicava semplicemente un tipo di pane avente ingredienti aggiuntivi oltre a farina, acqua, lievito, sale. Secondo altri invece, il termine speciale non è più ovviamente obbligatorio, ma può essere utilizzato in via facoltativa. In caso di pane privo di uno degli ingredienti previsti dalla legge (ad esempio il sale) tale caratteristica deve essere evidenziata nella denominazione di vendita ( pane di tipo 0 senza sale ) per fornire al consumatore un indicazione essenziale. In deroga all art. 16, c. 8, del D.lgs. 109/ che, relativamente ai prodotti sfusi, nelle fasi precedenti la vendita al consumatore, stabilisce l obbligo di riportare sui documenti commerciali le menzioni relative alla denominazione di vendita, all elenco degli ingredienti, al nome, ragione sociale o marchio ed alla sede del fabbricante, all identificazione del lotto di appartenenza - l art. 7 del Dpr 502/1998 prevede che nelle fasi di consegna del pane agli esercizi commerciali, l elenco degli ingredienti dei diversi tipi di pane, con le indicazioni e le denominazioni richieste dalle nuove disposizioni, possa essere fornito in occasione della prima consegna e ogni qual volta venga variata la composizione. Il pane integrale La Circolare 168/2003 del Ministero delle Attività Produttive Etichettatura, presentazione e pubblicità dei prodotti alimentari, fornisce chiarimenti sull uso del termine integrale nell etichettatura dei prodotti da forno, ottenuti attraverso la miscelazione di farina di grano tenero con crusca e/o cruschello invece che con 3
4 farina integrale, come definita dal Dpr 187/2001. La circolare afferma che l uso del termine integrale nella denominazione di vendita (es. biscotti integrali ) risulta coerente sia nel caso di utilizzo di farina di frumento integrale acquistata come tale da aziende molitorie, sia nel caso in cui si ottenga tale prodotto, con le medesime caratteristiche, nell ambito dello stesso opificio ove viene utilizzata, aggiungendo crusca e/o cruschello alla farina di grano tenero. Ai fini del rispetto delle regole di etichettatura, nel caso in cui la farina provenga direttamente dal molino, si ha un unico ingrediente da menzionare come tale e cioè farina di frumento integrale mentre, nel caso in cui la farina integrale si ottenga per ricostituzione, si hanno due o tre ingredienti che vanno designati separatamente col proprio nome (farina di frumento, crusca, cruschello). Prodotti dolciari da forno Il Decreto del Ministero delle Attività Produttive del 22 luglio 2005 disciplina la produzione e la vendita di taluni prodotti dolciari da forno (panettoni, colombe, pandori, savoiardi, amaretti, amaretti morbidi), al fine di tutelare tali specialità della tradizione, definendone caratteristiche e composizione. Il Decreto indica gli ingredienti obbligatori e facoltativi, il procedimento di produzione, e le percentuali minime di taluni ingredienti (ad esempio per il panettone: burro, tuorlo, uvetta e scorze di agrumi). Relativamente all etichettatura (art. 8) è previsto che le denominazioni di vendita di panettone, pandoro e colomba, se di piccole dimensioni, possano essere riportate con relativi diminutivi, come ad esempio pandorino, panettoncino, ecc. Inoltre, la denominazione di vendita del panettone deve contenere l indicazione dell eventuale assenza di uvetta o di scorze di agrumi canditi o di entrambi; lo stesso criterio si applica alla colomba, in caso di assenza di tali ingredienti, o di assenza della caratteristica glassatura con relativo decoro di mandorle e granella di zucchero, o ancora se in tale decoro non sono presenti le mandorle o la granella di zucchero. Per i savoiardi vige l obbligo di riportare in etichetta la percentuale di uova, e per l amaretto e l amaretto morbido la percentuale di mandorle e di mandorle di albicocca. Se su panettone, colomba o pandoro vengono effettuate delle aggiunte (farciture, coperture, glassature ecc.), esse possono essere elencate in etichetta separatamente dagli ingredienti dell impasto. Tali prodotti arricchiti possono anche essere presentati con caratteristiche forme di fantasia diverse da quelle previste dal Decreto stesso per ciascun prodotto, ma in tal caso l etichettatura deve presentare un indicazione o una rappresentazione grafica delle caratteristiche di forma del prodotto. La loro denominazione di vendita deve essere completata dall indicazione dei principali ingredienti caratterizzanti, eventualmente utilizzati, in aggiunta o in sostituzione a quelli previsti dal Decreto per ciascun prodotto. 4
5 Esempio etichettatura prodotto da forno PANETTONE Prodotto dolciario da forno a lievitazione naturale Ingredienti: farina di frumento, uva sultanina, burro, zucchero, tuorlo d uova fresche, frutta candita (scorze di arancia, scorze di cedro, sciroppo di glucosio-fruttosio, correttore di acidità: acido citrico), lievito naturale, emulsionanti: mono e digliceridi degli acidi grassi, aromi, sale. Prodotto da: Rossini SpA - Via Milano 45 - Padova - ITALIA Da consumarsi preferibilmente entro la fine di: 05/2012 Responsabile commerciale, sede stabilimento Termine minimo di conservazione Conservare in luogo fresco ed asciutto. L 2529A Lotto di produzione 1000 g e Peso Indicazioni sulla modalità di conservazione In merito al Decreto del 22 luglio 2005, il Ministero dello Sviluppo Economico ha emanato una Circolare esplicativa su etichettatura e presentazione dei prodotti alimentari - Prodotti dolciari da forno : si tratta della Circolare 7021 del 3 dicembre 2009 che ha lo scopo di garantire uniformità di comportamento, per gli operatori e per il controllo ufficiale, e con la quale vengono evidenziati alcuni elementi utili per comprendere lo spirito del citato decreto relativamente a due aspetti: i prodotti di imitazione del Pandoro, del Panettone e della Colomba il calcolo dei requisiti minimi previsti dal decreto per alcuni prodotti dolciari da forno (Panettone, Pandoro e Colomba). I prodotti di imitazione sono prodotti che, pur riportando denominazioni di vendita diverse da quelle previste nel decreto e non rispettando le caratteristiche di composizione quali-quantitativa previste, utilizzano forme e modalità di presentazione identiche e confondibili con i prodotti disciplinati creando confusione nel consumatore. Pertanto, nella Circolare viene sottolineato come siano da ritenere ingannevoli e potenziale fonte di concorrenza sleale: a) le modalità di presentazione dei prodotti di imitazione che richiamano in maniera inequivocabile i lievitati classici di ricorrenza (forma del prodotto, forma della confezione, immagine) e che si distinguono da essi solo per il fatto di utilizzare, 5
6 in maniera poco evidente (sul fondo della scatola, con caratteri piccoli, ecc.) denominazioni alternative a quelle disciplinate dal decreto ministeriale di cui sopra b) le modalità di commercializzazione perché nei punti vendita le due categorie di prodotti (originali e di imitazione) sono posti gli uni accanto agli altri, confondendo i consumatori e arrecando illecita concorrenza agli operatori corretti. Le sanzioni previste per la violazione dei principi suddetti sono le stesse previste per la pubblicità ingannevole. Per quanto riguarda invece i contenuti minimi di taluni ingredienti utilizzati nella produzione di panettone, pandoro e colomba (stabiliti dal DM del 22 luglio 2005), a causa della complessità delle ricette, la Circolare suggerisce un metodo in grado di assicurare il rispetto dei minimi stabiliti: in pratica viene fornito uno schema riportante un metodo di calcolo secondo il quale per ciascun ingrediente è possibile calcolare la percentuale del singolo ingrediente secco sull impasto, a partire dalla quantità dell ingrediente della propria ricetta, in modo da poter confrontare tali valori con quelli previsti dal Decreto. Utilizzando tale metodo, tutti i prodotti possono esprimere nello stesso modo il quantitativo di burro, di uova, di uvetta e di canditi, indipendentemente dal grado di umidità. Il metodo infatti consiste nel calcolare le percentuali previste con semplici operazioni che, attraverso coefficienti determinati dall Istituto Nazionale di ricerca per gli alimenti e la nutrizione (INRAN) e dalla letteratura scientifica, consentono di riportare al secco tutti gli ingredienti. La Circolare sottolinea che la verifica dei quantitativi previsti per il «Panettone», per il «Pandoro» e per la «Colomba» deve essere effettuata alla produzione e non in base all etichettatura (cioè non sul prodotto finito). Invece per il savoiardo e l amaretto, essendo stato individuato il valore dell umidità dei prodotti, è possibile utilizzare il metodo previsto dalla normativa generale concernente l etichettatura dei prodotti alimentari (art. 8 del D.lgs. 109/1992 regola del QUID dove il QUID rappresenta la quantità dell ingrediente al momento della messa in opera rispetto al prodotto finito Circolare 165 del 31 marzo 2000). Infine, la Circolare 7021 del 3 dicembre 2009 precisa che il tuorlo d uovo per «Panettone», «Pandoro» e «Colomba», previsto dal DM del 22 luglio 2005, deve derivare da uova fresche, in quanto una delle caratteristiche qualitative principali di tali prodotti è proprio l utilizzo di uova fresche. 6