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Timestamp: 2019-01-17 12:22:06+00:00
Document Index: 109965459

Matched Legal Cases: ['art. 3', 'art. 25', 'art. 187', 'art. 648', 'art. 27', 'art. 25', 'art. 25', 'art. 25', 'art. 25', 'art. 25', 'art. 10', 'art. 25', 'art. 25', 'art. 25', 'art. 24', 'art. 24', 'art. 25', 'art. 25', 'art. 25', 'art. 25', 'art. 256', 'art. 25', 'art. 316', 'art. 316', 'art. 640', 'art. 640', 'art. 640', 'art. 317', 'art. 318', 'art. 319', 'art. 319', 'art. 319', 'art. 320', 'art. 322', 'art. 322', 'art. 6', 'art. 25', 'art. 25', 'art. 453', 'art. 454', 'art. 455', 'art. 457', 'art. 459', 'art. 460', 'art. 461', 'art. 464', 'art. 473', 'art. 474', 'art. 25', 'art. 3', 'art. 25', 'art. 25', 'art. 34', 'art. 25', 'art. 25', 'art. 173', 'art. 27', 'art. 25', 'art. 27', 'sentenza ', 'art. 174', 'art. 25', 'art. 25', 'art. 25', 'art. 25', 'art. 600', 'art. 600', 'art. 600', 'art. 600', 'art. 600', 'art. 601', 'art. 602', 'art. 609', 'art. 25', 'art. 184', 'art. 185', 'art. 25', 'art. 583', 'art. 416', 'art. 416', 'art. 291', 'art. 74', 'art. 12', 'art. 64', 'art. 25', 'art. 9', 'art. 25', 'art. 589', 'art. 590', 'art. 25', 'art. 648', 'art. 648', 'art. 648', 'art. 648', 'art. 24', 'art. 24', 'art. 416', 'art. 416', 'art. 416', 'art. 416', 'art. 1', 'art. 630', 'art. 74', 'art. 407', 'art. 25', 'art. 513', 'art. 513', 'art. 514', 'art. 515', 'art. 516', 'art. 517', 'art. 517', 'art. 517', 'art. 25', 'art. 25', 'art. 25', 'art. 377', 'art. 25', 'art. 256', 'art. 9', 'art. 25', 'art. 256', 'art. 257', 'art. 258', 'art. 259', 'art. 260', 'art. 260', 'art. 3', 'art. 16', 'art. 3', 'art. 6', 'art. 260', 'art. 256', 'art. 452', 'art. 452', 'art. 452', 'art. 452', 'art. 452', 'art. 25', 'art. 25', 'art. 22', 'art. 22', 'art. 603', 'art. 45', 'art. 23', 'art. 11', 'sentenza ', 'art. 56', 'art. 4', 'art. 5', 'art. 6', 'art. 7']

Modello di Organizzazione Gestione e Controllo ai sensi del Decreto Legislativo 8 giugno 2001, N PDF
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1 Modello di Organizzazione Gestione e Controllo ai sensi del Decreto Legislativo 8 giugno 2001, N. 231 Modello di Organizzazione, Gestione e Controllo approvato dal Consiglio di Amministrazione di Ansaldo Nucleare S.p.A. nella seduta del 22 ottobre 2015, che aggiorna quello approvato dal Consiglio di Amministrazione nella seduta del 25 luglio 2006, e successivamente aggiornato nelle sedute del 20 aprile 2011, del 17 dicembre 2012, del 22 luglio 2013 e del 10 marzo 2014 e modificato, ai sensi dell art. 3.7 del presente Modello, dall Organismo di Vigilanza nella riunione del 29 settembre 2014 e del 25 gennaio 2016.
2 Modello di Organizzazione, Gestione e Controllo INDICE PARTE GENERALE IL DECRETO LEGISLATIVO N. 231/2001 E LA NORMATIVA RILEVANTE Il regime di responsabilità amministrativa previsto a carico delle persone giuridiche Sanzioni Delitti tentati e delitti commessi all estero Procedimento di accertamento dell illecito e sindacato di idoneità del giudice Azioni esimenti dalla responsabilità amministrativa LINEE GUIDA DI CONFINDUSTRIA ADOZIONE DEL MODELLO DA PARTE DI ANSALDO NUCLEARE S.P.A Obiettivi e mission aziendale Modello di Governance Assetto organizzativo Motivazioni di Ansaldo Nucleare S.p.A. nell adozione del Modello Finalità del Modello Il processo di predisposizione del Modello Struttura del Documento Elementi del Modello Modifiche ed integrazioni del Modello ORGANISMO DI VIGILANZA Identificazione dell Organismo di Vigilanza Funzioni e poteri dell Organismo di Vigilanza Informativa dell Organismo di Vigilanza nei confronti degli organi societari Flussi informativi nei confronti dell Organismo di Vigilanza Segnalazioni da parte di esponenti aziendali o da parte di terzi Obblighi di informativa OBBLIGHI DI INFORMATIVA AD HOC OBBLIGHI DI INFORMATIVA PERIODICA individuazione dei responsabili interni, Schede di evidenza e dichiarazioni periodiche Raccolta, conservazione e accesso all archivio dell O.d.V Ansaldo Nucleare 2
3 Modello di Organizzazione, Gestione e Controllo 5. FORMAZIONE DEL PERSONALE E DIFFUSIONE DEL MODELLO NEL CONTESTO AZIENDALE E ALL ESTERNO Formazione del personale Informativa a collaboratori esterni e partner SISTEMA DISCIPLINARE E MISURE IN CASO DI MANCATA OSSERVANZA DELLE PRESCRIZIONI DEL MODELLO Principi generali Sanzioni per i lavoratori dipendenti Impiegati, Operai e Quadri Dirigenti Misure nei confronti degli Amministratori e dei Sindaci Misure nei confronti di collaboratori, consulenti, partner, controparti ed altri soggetti esterni Procedimento di applicazione delle sanzioni Il procedimento disciplinare nei confronti dei dipendenti Il procedimento disciplinare nei confronti dei dirigenti Il procedimento disciplinare nei confronti degli amministratori e dei sindaci Il procedimento nei confronti dei terzi destinatari del modello PRINCIPI GENERALI DI COMPORTAMENTO PER I REATI NON TRATTATI NELLE PARTI SPECIALI PARTE SPECIALE A A.1 LA TIPOLOGIA DEI REATI NEI RAPPORTI CON LA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE (artt. 24 e 25 del Decreto) E DEL DELITTO DI CORRUZIONE TRA PRIVATI (art. 25-ter lettera s-bis del Decreto)... Errore. Il segnalibro non è definito. A.2 AREE A RISCHIO... Errore. Il segnalibro non è definito. A.3 DESTINATARI DELLA PARTE SPECIALE PRINCIPI GENERALI DI COMPORTAMENTO E DI ATTUAZIONE DEL PROCESSO DECISIONALE NELLE AREE DI ATTIVITÀ A RISCHIO.Errore. Il segnalib A.4 SINGOLE OPERAZIONI A RISCHIO: INDIVIDUAZIONE DEI RESPONSABILI INTERNI E SCHEDE DI EVIDENZA... Errore. Il segnalibro non è definito. PARTE SPECIALE B... Errore. Il segnalibro non è definito. B.1 LA TIPOLOGIA DEI REATI SOCIETARI, DI MARKET ABUSE E DEI RELATIVI ILLECITI AMMINISTRATIVI (artt. 25-ter e 25-sexies del Decreto, art. 187-quinquies TUF)Errore. Il segnalibro B.2 AREE A RISCHIO... Errore. Il segnalibro non è definito. B.3 DESTINATARI DELLA PARTE SPECIALE PRINCIPI GENERALI DI COMPORTAMENTO E DI ATTUAZIONE NELLE AREE DI ATTIVITA A RISCHIO Errore. Il segnalibro non è definito. PARTE SPECIALE C... Errore. Il segnalibro non è definito. Ansaldo Nucleare 3
4 Modello di Organizzazione, Gestione e Controllo C.1 LA TIPOLOGIA DEI DELITTI RELATIVI ALLA SALUTE ED ALLA SICUREZZA SUL LAVORO (Art. 25-septies del Decreto)... Errore. Il segnalibro non è definito. C.2 AREE A RISCHIO... Errore. Il segnalibro non è definito. C.3 DESTINATARI DELLA PARTE SPECIALE C: PRINCIPI GENERALI DI COMPORTAMENTO E DI ATTUAZIONE DEL PROCESSO DECISIONALE NELLE AREE DI ATTIVITA A RISCHIOErrore. Il segnalib PARTE SPECIALE D... Errore. Il segnalibro non è definito. D.1 LA TIPOLOGIA DEI REATI RELATIVI A RICETTAZIONE, RICICLAGGIO, IMPIEGO DI DENARO, BENI O UTILITÀ DI PROVENIENZA ILLECITAErrore. Il segnalibro non è definito. D.2 AREE A RISCHIO... Errore. Il segnalibro non è definito. D.3 DESTINATARI DELLA PARTE SPECIALE D: PRINCIPI GENERALI DI COMPORTAMENTO E DI ATTUAZIONE DEL PROCESSO DECISIONALE NELLE AREE A RISCHIOErrore. Il segnalibro non è def PARTE SPECIALE E... Errore. Il segnalibro non è definito. E.1 LA TIPOLOGIA DEI DELITTI INFORMATICI E TRATTAMENTO ILLECITO DI DATI E DELITTI IN MATERIA DI VIOLAZIONE DEL DIRITTO D AUTOREErrore. Il segnalibro non è definito. E.2 AREE A RISCHIO... Errore. Il segnalibro non è definito. E.3 DESTINATARI DELLA PARTE SPECIALE E - PRINCIPI GENERALI DI COMPORTAMENTO E DI ATTUAZIONE DEL PROCESSO DECISIONALE NELLE AREE DI ATTIVITA A RISCHIOErrore. Il segnalib PARTE SPECIALE F... Errore. Il segnalibro non è definito. F.1 LA TIPOLOGIA DEI DELITTI DI CRIMINALITA ORGANIZZATAErrore. Il segnalibro non è definito. F.2 AREE A RISCHIO... Errore. Il segnalibro non è definito. F.3 DESTINATARI DELLA PARTE SPECIALE F - PRINCIPI GENERALI DI COMPORTAMENTO E DI ATTUAZIONE DEL PROCESSO DECISIONALE NELLE AREE DI ATTIVITA A RISCHIOErrore. Il segnalib PARTE SPECIALE G... Errore. Il segnalibro non è definito. G.1 LA TIPOLOGIA DEI REATI DI INDUZIONE A NON RENDERE DICHIARAZIONI O A RENDERE DICHIARAZIONI MENDACI ALL'AUTORITÀ GIUDIZIARIAErrore. Il segnalibro non è definito. G.2. AREE A RISCHIO... Errore. Il segnalibro non è definito. G.3. DESTINATARI DELLA PARTE SPECIALE G - PRINCIPI GENERALI DI COMPORTAMENTO E DI ATTUAZIONE DEL PROCESSO DECISIONALE NELLE AREE DI ATTIVITA A RISCHIOErrore. Il segna PARTE SPECIALE H... Errore. Il segnalibro non è definito. H.1 LA TIPOLOGIA DEI REATI AMBIENTALI (Art. 25-undecies del Decreto) nonché il reato di combustione illecita di rifiuti.... Errore. Il segnalibro non è definito. H.2 AREE A RISCHIO... Errore. Il segnalibro non è definito. H.3 IL SISTEMA DI GESTIONE AMBIENTALE DI ANSALDO NUCLEAREErrore. Il segnalibro non è definit H.4 DESTINATARI DELLA PARTE SPECIALE H - PRINCIPI GENERALI DI COMPORTAMENTO E DI ATTUAZIONE DEL PROCESSO DECISIONALE NELLE AREE DI ATTIVITA A RISCHIOErrore. Il segna PARTE SPECIALE I... Errore. Il segnalibro non è definito. I.1 LA TIPOLOGIA DEI DELITTI CONTRO L INDUSTRIA E IL COMMERCIOErrore. Il segnalibro non è defi Ansaldo Nucleare 4
5 Modello di Organizzazione, Gestione e Controllo I.2. AREE A RISCHIO... Errore. Il segnalibro non è definito. I. 3. DESTINATARI DELLA PARTE SPECIALE I - PRINCIPI GENERALI DI COMPORTAMENTO E DI ATTUAZIONE DEL PROCESSO DECISIONALE NELLE AREE DI ATTIVITA A RISCHIOErrore. Il segna L.1 IL REATO DI AUTORICICLAGGIO (art. 648-ter.1).. Errore. Il segnalibro non è definito. L.2. AREE A RISCHIO... Errore. Il segnalibro non è definito. L.3. DESTINATARI DELLA PARTE SPECIALE L - PRINCIPI GENERALI DI COMPORTAMENTO E DI ATTUAZIONE DEL PROCESSO DECISIONALE NELLE AREE DI ATTIVITA A RISCHIOErrore. Il segna ALLEGATI I. Codice Etico. II. III. IV. Scheda di evidenza e dichiarazione periodica. Struttura organizzativa. Prospetto delle Procure. V. Framework normativo. VI. Statuto dell O.d.V. Ansaldo Nucleare 5
6 PARTE GENERALE Ansaldo Nucleare 6
7 1. IL DECRETO LEGISLATIVO N. 231/2001 E LA NORMATIVA RILEVANTE 1.1 IL REGIME DI RESPONSABILITÀ AMMINISTRATIVA PREVISTO A CARICO DELLE PERSONE GIURIDICHE Il Decreto Legislativo 8 giugno 2001, n. 231 (di seguito il Decreto ) ha introdotto nell ordinamento italiano un regime di responsabilità amministrativa (equiparabile sostanzialmente alla responsabilità penale), a carico di società ed associazioni con o senza personalità giuridica (di seguito denominate Enti ), per alcuni reati commessi, nell interesse o a vantaggio degli stessi, da: persone fisiche che rivestono funzioni di rappresentanza, di amministrazione o di direzione degli Enti stessi o di una loro unità organizzativa dotata di autonomia finanziaria e funzionale, nonché da persone fisiche che esercitino, anche, di fatto, la gestione e il controllo degli Enti medesimi; persone fisiche sottoposte alla direzione o alla vigilanza di uno dei soggetti sopra indicati. La responsabilità amministrativa della persona giuridica si aggiunge a quella (penale) della persona fisica che ha materialmente commesso il reato e sono entrambe oggetto di accertamento nel corso del medesimo procedimento innanzi al giudice penale. Prima dell entrata in vigore del Decreto, il principio di personalità della responsabilità penale posto dall art. 27 della Costituzione precludeva la possibilità di giudicare ed eventualmente condannare in sede penale gli Enti in relazione a reati commessi nel loro interesse, potendo sussistere soltanto una responsabilità solidale in sede civile per il danno eventualmente cagionato dal proprio dipendente ovvero per l obbligazione civile derivante dalla condanna al pagamento della multa o dell ammenda del dipendente in caso di sua insolvibilità (artt. 196 e 197 c.p.p.). La responsabilità dell Ente ad oggi sussiste esclusivamente nel caso di commissione delle seguenti tipologie di condotte illecite richiamate espressamente nel Decreto: i) reati contro la Pubblica Amministrazione (artt. 24 e 25 D.Lgs. 231/2001); ii) delitti di falsità in monete, in carte di pubblico credito, in valori di bollo e in strumenti o segni di riconoscimento (art. 25-bis D.Lgs. 231/2001); iii) reati societari (art. 25-ter D.Lgs. 231/2001); iv) delitti con finalità di terrorismo o di eversione dell ordine democratico (art. 25- quater D.Lgs. 231/01); v) delitti contro la personalità individuale (art. 25-quinquies D.Lgs. 231/01); vi) reati di abusi di mercato (art. 25-sexies D.Lgs.231/01); vii) reati transnazionali (art. 10 L. 146/06); viii) pratiche di mutilazione degli organi genitali (art. 25-quater.1 D.Lgs. 231/01); ix) delitti di omicidio colposo o lesioni gravi o gravissime commesse con violazione delle norme sulla tutela della salute e sicurezza sul lavoro (art. 25-septies D.Lgs. 231/01); x) reati di ricettazione, riciclaggio e impiego di denaro, beni o utilità di provenienza illecita, nonché autoriciclaggio (art. 25-octies D.Lgs. 231/01); xi) delitti informatici e trattamento illecito di dati (art. 24-bis D.Lgs. 231/01); xii) delitti di criminalità organizzata (art. 24-ter D.Lgs. 231/01); Ansaldo Nucleare 7
8 xiii) delitti contro l industria e il commercio (art. 25-novies D.Lgs. 231/01); xiv) delitti in materia di violazione del diritto d autore (art. 25-novies D.Lgs. 231/01); xv) induzione a non rendere dichiarazioni o a rendere dichiarazioni mendaci all autorità giudiziaria (art. 25-novies D.Lgs. 231/01); xvi) reati ambientali (art. 25-undecies D.Lgs. 231/01), nonché combustione illecita di rifiuti (art. 256-bis D.Lgs 152/2006); xvii) impiego di cittadini di paesi terzi il cui soggiorno è irregolare (art. 25-duodecies D.Lgs. 231/01). Il Decreto, nel suo testo originario (artt. 24 e 25), contemplava esclusivamente una serie di reati contro la Pubblica Amministrazione, che sono costituiti da: malversazione a danno dello Stato (art. 316-bis c.p.); indebita percezione di erogazioni a danno dello Stato (art. 316-ter c.p.); truffa (art. 640, comma 2, n. 1 c.p.); truffa aggravata per il conseguimento di erogazioni pubbliche (art. 640-bis c.p.); frode informatica (art. 640-ter c.p.); concussione (art. 317 c.p.); corruzione per l esercizio della funzione (art. 318 c.p.); corruzione per un atto contrario ai doveri d ufficio (art. 319 c.p.); corruzione in atti giudiziari (art. 319-ter c.p.); induzione indebita a dare o promettere utilità (art. 319-quater c.p.); corruzione di persone incaricate di pubblico servizio (art. 320 c.p.); istigazione alla corruzione (art. 322 c.p.); peculato, concussione, induzione indebita a dare o promettere utilità, corruzione e istigazione alla corruzione di membri degli organi delle Comunità Europee e di funzionari delle Comunità Europee e di Stati esteri (art. 322-bis c.p.). L ultimo reato introdotto in questa categoria è quello di induzione indebita a dare o promettere utilità, previsto con la legge 6 novembre 2012, n. 190, Disposizioni per la prevenzione e la repressione della corruzione e dell'illegalità nella pubblica amministrazione (pubblicata in G. U. n. 265 del 13 novembre 2012). Tale legge ha inoltre inasprito le pene precedentemente previste per alcuni dei reati elencati, oltre ad apportare ulteriori modifiche tra cui: per il reato di concussione, l eliminazione del riferimento all incaricato di pubblico servizio, mantenendo il solo pubblico ufficiale, nonché l eliminazione del termine induce ed il mantenimento del solo termine costringe ; la variazione del reato di corruzione per un atto di ufficio in corruzione per l esercizio della funzione con conseguenti modifiche nella sua descrizione. Con la Legge n. 69 del 27 maggio 2015 il legislatore ha ulteriormente aumentato le pene previse per i reati di: corruzione per l esercizio della funzione, corruzione per un atto contrario ai doveri di ufficio, corruzione in atti giudiziari, induzione indebita a dare o promettere utilità. Ha inoltre reintrodotto il riferimento all incaricato di pubblico servizio per il reato di concussione. Ansaldo Nucleare 8
9 Nel 2001 l art. 6 della Legge 23 novembre 2001 n. 409, recante Disposizioni urgenti in vista dell introduzione dell euro, ha inserito nell ambito del Decreto l art. 25-bis, che mira a punire i delitti di falsità in monete, in carte di pubblico credito e in valori di bollo. La L. 23 luglio 2009, n. 99 ha successivamente modificato tale disposizione, introducendo, quali presupposto della responsabilità degli Enti, anche i delitti in materia di strumenti o segni di riconoscimento di cui agli artt. 473 e 474 c.p., per cui i delitti previsti dall art. 25-bis del Decreto sono: falsificazione di monete, spendita e introduzione nello Stato, previo concerto, di monete falsificate (art. 453 c.p.); alterazione di monete (art. 454 c.p.); spendita e introduzione nello Stato, senza concerto, di monete falsificate (art. 455 c.p.); spendita di monete falsificate ricevute in buona fede (art. 457 c.p.); falsificazione dei valori di bollo, introduzione nello Stato, acquisto, detenzione o messa in circolazione di valori di bollo falsificati (art. 459 c.p.); contraffazione di carta filigranata in uso per la fabbricazione di carte di pubblico credito o di valori di bollo (art. 460 c.p.); fabbricazione o detenzione di filigrane o di strumenti destinati alla falsificazione di monete, di valori di bollo o di carta filigranata (art. 461 c.p.); uso di valori di bollo contraffatti o alterati (art. 464 c.p.); contraffazione, alterazione o uso di marchi o segni distintivi ovvero di brevetti, modelli e disegni (art. 473 c.p.); introduzione nello Stato e commercio di prodotti con segni falsi (art. 474 c.p.). La L. 23 luglio 2009, n. 99 ha inserito nel corpo del Decreto l art. 25-bis.1 che prevede la responsabilità degli Enti in relazione ai delitti contro l industria e il commercio previsti dagli artt. 513, 513-bis, 514, 515, 516, 517, 517-ter e 517 quater c.p. L art. 3 del Decreto Legislativo 11 aprile 2002 n. 61, in vigore dal 16 aprile 2002, nell ambito della nuova riforma del diritto societario ha introdotto l art. 25-ter del Decreto, estendendo il regime di responsabilità amministrativa degli Enti anche in relazione ai c.d. reati societari, così come configurati dallo stesso Decreto n. 61/2002, e successivamente integrato dalla Legge 28 dicembre 2005, n. 262 e dalla Legge 6 novembre 2012, n. 190, nonché modificato dalla Legge 27 maggio 2015, n. 69 e precisamente: false comunicazioni sociali (art c.c.); false comunicazioni sociali delle società quotate (art c.c.); falso in prospetto (art c.c.); falsità nelle relazioni o nelle comunicazioni delle società di revisione (art c.c.); impedito controllo (art c.c.); indebita restituzione dei conferimenti (art c.c.); illegale ripartizione degli utili e delle riserve (art c.c.); illecite operazioni sulle azioni o quote sociali o della società controllante (art c.c.); Ansaldo Nucleare 9
10 Modello di Organizzazione, Gestione e Controllo Parte Generale operazioni in pregiudizio dei creditori (art c.c.); omessa comunicazione del conflitto di interessi (art bis c.c.); formazione fittizia del capitale (art c.c.); indebita ripartizione dei beni sociali da parte dei liquidatori (art c.c.); corruzione tra privati (art c.c. co. 3); illecita influenza sull assemblea (art c.c.); aggiotaggio (art c.c.); ostacolo all esercizio delle funzioni delle autorità pubbliche di vigilanza (art c.c.). La Legge n. 262 del 2005, oltre a modificare alcune delle norme previste originariamente dall art. 25-ter ed a raddoppiare l importo delle sanzioni pecuniarie previste dal medesimo articolo, ha altresì previsto la responsabilità amministrativa degli enti in relazione al reato di omessa comunicazione del conflitto di interessi (art bis c.c.). Tra le modifiche apportate dalla suddetta Legge, l art. 34 della stessa ha introdotto il nuovo reato di falso in prospetto, disponendo contestualmente l abrogazione dell art c.c.. Poiché l art. 25-ter, fa espresso richiamo all art c.c. quale presupposto dell illecito amministrativo, l abrogazione della norma del codice civile, cui non si accompagna l integrazione dell art. 25-ter con il riferimento alla nuova fattispecie dell art. 173-bis TUF, dovrebbe determinare, quale conseguenza, la non applicabilità della sanzione amministrativa ai sensi del Decreto al nuovo reato di falso in prospetto (in tal senso di veda anche quanto riportato successivamente in merito al reato di falsità nelle relazioni o nelle comunicazioni delle società di revisione). Il D.Lgs. 27 gennaio 2010, n. 39, nel riformare l intera materia della revisione legale, ha disposto l abrogazione dell art (falsità nelle relazioni o nelle comunicazioni delle società di revisione), fattispecie sostituita dall art. 27 del medesimo D.Lgs.. L abrogazione della norma del codice civile, non è stata però accompagnata dalla sostituzione, nell art. 25-ter, del riferimento all art con il riferimento alla nuova fattispecie di reato di cui all art. 27 D.Lgs. n. 39 del 2010 (falsità nelle relazioni o nelle comunicazioni dei responsabili della revisione legale). Ciò comporterebbe la non applicabilità della nuova fattispecie di reato nell ambito del D.Lgs. 231/01. In tal senso si è anche espressa la Corte di Cassazione (Sezioni Unite Penali, sentenza n del 23 giugno 2011), stabilendo che: il d.lgs. 27 gennaio 2010, n. 39, nell'abrogare e riformulare il contenuto precettivo dell'art. 174-bis T.U.F. (Falsità nelle relazioni o nelle comunicazioni delle società di revisione), non ha influenzato in alcun modo la disciplina propria della responsabilità amministrativa da reato dettata dall'art. 25-ter d.lgs. n. 231 del 2001, poiché le relative fattispecie non sono richiamate da questo testo normativo e non possono conseguentemente costituire fondamento di siffatta responsabilità". Lo stesso D.Lgs. 39/2010 ha nel contempo modificato le disposizioni degli artt (impedito controllo) e 2635 (infedeltà a seguito di dazione o promessa di utilità) c.c.. La già citata Legge 190/2012, oltre a integrare l art. 25 del D.Lgs 231/01 con il reato di induzione indebita a dare o promettere utilità, ha introdotto tra i reati societari, quello di corruzione tra privati. Con questi due interventi il legislatore ha recepito e dato attuazione ad alcune delle prescrizioni contenute nella convenzione dell'organizzazione delle Nazioni Unite contro la corruzione del 31 ottobre 2003 (c.d. convenzione di Merida, ratificata con legge n. 116/2009), nonché nella convenzione penale sulla corruzione approvata dal Consiglio d'europa il 27 gennaio 1999 (c.d. convenzione di Strasburgo, ratificata con legge n. 110/2012). Infine la Legge 69/2015 ha apportato modifiche ai reati relativi alle false comunicazioni sociali, in particolare: rubricando l articolo 2622 da false comunicazioni sociali in danno Ansaldo Nucleare 10
11 della società, dei soci e dei creditori, in false comunicazioni sociali delle società quotate ; inasprendo il regime sanzionatorio; eliminando le soglie quantitative di non punibilità, ma introducendo, per le società non quotate, il regime particolare di lieve entità (art bis). Con Legge n. 7/2003 è stato introdotto l art. 25-quater, con il quale la responsabilità amministrativa degli Enti viene estesa anche alla commissione di alcuni delitti con finalità di terrorismo o di eversione dell ordine democratico. Con Legge 11 agosto 2003, n. 228 è stato introdotto l art. 25-quinquies, con il quale la responsabilità degli Enti viene estesa alla commissione dei delitti contro la personalità individuale. Tale Legge è stata integrata con la Legge 6 febbraio 2006, n. 38; inoltre la Legge 1 ottobre 2012, n. 172, che ha ratificato la cosiddetta Convenzione di Lanzarote, ha modificato alcuni degli articoli annoverati dal Decreto nell ambito dei delitti contro la personalità individuale; infine il Decreto n. 39 del 4 marzo 2014 ha introdotto tra i reati della categoria in analisi, l adescamento di minorenni. Attualmente i delitti in questione contemplati sono: riduzione o mantenimento in schiavitù o in servitù (art. 600 c.p.); prostituzione minorile (art. 600-bis c.p.); pornografia minorile (art. 600-ter c.p.); detenzione di materiale pornografico (art. 600-quater c.p.); pornografia virtuale (art. 600-quater.1 c.p.); iniziative turistiche volte allo sfruttamento della prostituzione minorile (art quinquies c.p.); tratta di persone (art. 601 c.p.); acquisto e alienazione di schiavi (art. 602 c.p.); adescamento di minorenni (art. 609-undecies). La Legge n. 62 del 2005 (c.d. Legge Comunitaria 2004) ha ulteriormente incrementato il novero dei reati la cui commissione può comportare, ove ne sussistano i presupposti oggettivi e soggettivi, la responsabilità amministrativa degli Enti ai sensi del Decreto. In particolare, la prima ha introdotto nel corpo del Decreto l art. 25-sexies che prevede la punibilità dell Ente nel cui interesse o vantaggio siano commessi i c.d. reati di market abuse, e precisamente i reati di: abuso di informazioni privilegiate (art. 184 Testo unico della finanza); manipolazione del mercato (art. 185 Testo unico della finanza). La Legge 9 gennaio 2006, n. 7 ha poi introdotto nell art. 25-quater la nuova fattispecie di pratiche di mutilazione degli organi genitali femminili (art. 583-bis c.p.) la cui commissione nell interesse o a vantaggio dell Ente può comportare la responsabilità amministrativa dello stesso. La norma evidentemente diretta a scoraggiare pratiche di mutilazione poste in essere, anche nel nostro Paese, per motivi di carattere culturale o religioso sanziona il fatto di chiunque, in assenza di esigenze terapeutiche, cagiona una mutilazione degli organi sessuali femminili, o comunque una lesione agli stessi. Ansaldo Nucleare 11
12 La Legge n. 146 del 2006, nel ratificare la Convenzione ed i Protocolli delle Nazioni Unite contro il crimine organizzato transnazionale adottati dall Assemblea generale il 15 novembre 2000 ed il 31 maggio 2001 ha previsto la responsabilità degli Enti per i reati transnazionali di: associazione per delinquere (art. 416 c.p.); associazione di tipo mafioso anche straniere (art. 416-bis c.p.); associazione per delinquere finalizzata al contrabbando di tabacchi lavorati esteri (art. 291-quater del Testo Unico del Presidente della Repubblica del 23 gennaio 1973 n. 43); associazione finalizzata al traffico illecito di sostanze stupefacenti o psicotrope (art. 74 del Testo Unico del Presidente della Repubblica del 9 ottobre 1990, n. 309); traffico di migranti (art. 12, co. 3, 3-bis, 3-ter e 5, del Testo Unico di cui al D.Lg. 25 luglio 1998, n. 286); intralcio alla giustizia, nella forma dell induzione a non rendere dichiarazioni o a rendere dichiarazioni mendaci all autorità giudiziaria e del favoreggiamento personale (artt. 377-bis e 378 c.p.). La Legge in esame contemplava altresì la responsabilità degli enti con riguardo a reati concernenti il riciclaggio, purché commessi in via transnazionale: l art. 64, D.Lgs. 21 novembre 2007, n. 231, nell introdurre nel Decreto l art. 25-octies, ha abrogato tale previsione. Al riguardo, si considera reato transnazionale il reato punito con la pena della reclusione non inferiore nel massimo a quattro anni, qualora in esso sia coinvolto un gruppo criminale organizzato, nonché: sia commesso in più di uno Stato; ovvero sia commesso in uno Stato, ma una parte sostanziale della sua preparazione, pianificazione, direzione e controllo avvenga in un altro Stato; ovvero sia commesso in uno Stato, ma in esso sia implicato un gruppo criminale organizzato impegnato in attività criminali in più di uno Stato; ovvero sia commesso in uno Stato ma abbia effetti sostanziali in un altro Stato. L art. 9 della Legge 123/2007, ha introdotto l art. 25-septies del D.Lgs. 231/2001, successivamente modificato dal D.Lgs. 30 aprile 2008, n. 81, che prevede la responsabilità amministrativa degli Enti per i delitti di omicidio colposo o di lesioni gravi o gravissime commesse con violazione delle norme sulla tutela della salute e della sicurezza sul lavoro. In particolare, la norma richiamata espressamente prevede: omicidio colposo (art. 589 c.p.); lesioni personali colpose (art. 590, comma 3, c.p.). Il D.Lgs. n. 231/2007, entrato in vigore il 29 dicembre 2007, prevede l inclusione dell art. 25-octies che espressamente considera la responsabilità amministrativa dell Ente per i reati di ricettazione, riciclaggio e impiego di denaro, beni o utilità di provenienza illecita. Il citato articolo è stato modificato con la Legge del 15 dicembre 2014, n. 186, che ha introdotto il reato di autoriciclaggio. In particolare, la norma richiamata espressamente prevede: Ansaldo Nucleare 12
13 ricettazione (art. 648 c.p.); riciclaggio (art. 648-bis c.p.); impiego di denaro, beni o utilità di provenienza illecita (art. 648-ter c.p.); autoriciclaggio (art. 648-ter.1). La Legge 48/08 di ratifica della Convenzione sulla Criminalità Informatica - pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana n. 80 del 4 aprile ha esteso, a far data dal 5 aprile 2008, la responsabilità amministrativa delle persone giuridiche ai delitti informatici e trattamento illecito di dati. In particolare, la citata Legge ha introdotto nel D.Lgs. 231/01 l'art. 24-bis, che fa riferimento ai seguenti reati: falsità in un documento informatico pubblico o privato (491-bis c.p.); accesso abusivo ad un sistema informatico o telematico (615-ter c.p.); detenzione e diffusione abusiva di codici di accesso a sistemi informatici o telematici (615-quater c.p.); diffusione di apparecchiature, dispositivi o programmi informatici diretti a danneggiare o interrompere un sistema informatico o telematico (615-quinquies c.p.); intercettazione, impedimento o interruzione illecita di comunicazioni informatiche o telematiche (617-quater c.p.); installazione di apparecchiature atte ad intercettare, impedire o interrompere comunicazioni informatiche o telematiche (617-quinquies c.p.); danneggiamento di informazioni, dati e programmi informatici (635-bis c.p.); danneggiamento di informazioni, dati e programmi informatici utilizzati dallo Stato o da altro ente pubblico o comunque di pubblica utilità (635-ter c. p.); danneggiamento di sistemi informatici o telematici (635-quater c.p.); danneggiamento di sistemi informatici o telematici di pubblica utilità (635- quinquies c.p.); frode informatica del soggetto che presta servizi di certificazione di firma elettronica (640-quinquies c.p.). La Legge 94 del 15 luglio 2009 ha introdotto nel corpo del Decreto all art. 24-ter i delitti di criminalità organizzata, prevedendo sanzioni particolarmente elevate. Tale Legge è stata integrata con la Legge 1 ottobre 2012, n. 172, che ha ratificato la cosiddetta Convenzione di Lanzarote per la protezione dei minori contro lo sfruttamento e l abuso sessuale, inserendo il comma 7 all art. 416 c.p. I reati attualmente contemplati in tale articolo sono: associazione per delinquere (art. 416 c.p.); associazione di tipo mafioso anche straniere (art. 416-bis c.p.); scambio elettorale politico-mafioso (art. 416-ter c.p. così come modificato dall art. 1 L. 17 aprile 2014 n. 62); sequestro di persona a scopo di rapina o di estorsione (art. 630 c.p.); associazione finalizzata al traffico illecito di sostanze stupefacenti o psicotrope (art. 74 DPR 9 ottobre 1190, n. 309); illegale fabbricazione, introduzione nello Stato, messa in vendita, cessione, detenzione e porto in luogo pubblico o aperto al pubblico di armi da guerra o tipo Ansaldo Nucleare 13
14 guerra o parti di esse, di esplosivi, di armi clandestine nonché di armi comuni da sparo (art. 407, c. 2, lett. a) n. 5 c.p.p.). La legge 99 del 23 luglio 2009 ha esteso la disciplina del Decreto ad alcune fattispecie di reato inerenti i delitti contro l industria e il commercio, introducendo l art. 25-bis 1: turbata libertà dell industria o del commercio (art. 513 c.p.); illecita concorrenza con minaccia o violenza (art. 513-bis c.p.); frodi contro le industrie nazionali (art. 514 c.p.); frode nell esercizio del commercio (art. 515 c.p.); vendita di sostanze alimentari non genuine come genuine (art. 516 c.p.); vendita di prodotti industriali con segni mendaci (art. 517 c.p.); fabbricazione e commercio di beni realizzati usurpando titoli di proprietà industriale (art. 517-ter c.p.); contraffazione di indicazioni geografiche o denominazioni di origine dei prodotti agroalimentari (art. 517-quater c.p.). La medesima legge 99 del 23 luglio 2009 ha altresì introdotto nel corpo del Decreto l art. 25-novies, che prevede la disciplina di alcuni delitti in materia di violazione del diritto d autore previsti dalla legge 633 del 1941, tra i quali la messa a disposizione del pubblico di un opera dell ingegno protetta; la duplicazione abusiva di programmi; l utilizzo abusivo di opere dell ingegno o dispositivi o elementi di decodificazione. La legge 116 del 9 agosto 2009 aggiunge un ulteriore art. 25-novies, successivamente corretto in art. 25-decies, che disciplina il reato di induzione a non rendere o a rendere dichiarazioni mendaci all autorità giudiziaria (art. 377-bis del codice penale). Con l emanazione del D.Lgs. n. 121 del luglio 2011 è stato introdotto, nel D.Lgs. n. 231/2001, l art. 25-undecies, determinando l estensione - a taluni reati riguardanti la gestione degli aspetti ambientali - delle categorie dei reati-presupposto per la configurabilità della responsabilità amministrativa delle persone giuridiche. Il legislatore ha operato un rimando solo parziale alla normativa vigente in materia di tutela dell ambiente, selezionando solo specifiche ipotesi di reato ed introducendo ex novo le fattispecie di cui agli articoli 727-bis e 733-bis del codice penale. Il Decreto n. 136 del 2012 ha inserito nel D.L.gs 152/2006 l art. 256-bis combustione illecita di rifiuti le cui sanzioni richiamano alle misure interdittive previste dall art. 9 D.Lgs. 231/2001. Di seguito i reati ambientali richiamati dall art. 25-undecies: norme poste a tutela delle specie animali e vegetali protette e di habitat all interno dei siti protetti (artt.727-bis e 733-bis c.p.); norme in materia di scarichi di acque reflue, emissioni in atmosfera e gestione dei rifiuti previste dal Testo Unico Ambientale (D.Lgs. n. 152/2006 co. 2, 3, 5, 11 e 13); attività di gestione di rifiuti non autorizzata (art. 256, co. 1, 3, 4, 5 e 6 primo periodo, D.Lgs. n. 152/2006); omessa bonifica dei siti in conformità al progetto approvato dall autorità competente (art. 257, co. 1 e 2 D.Lgs. n. 152/2006); violazione degli obblighi di comunicazione, di tenuta dei registri obbligatori e dei formulari (art. 258 co. 4, secondo periodo, D.Lgs. n. 152/2006); Ansaldo Nucleare 14
15 traffico illecito di rifiuti (art. 259, co. 1, D.Lgs. 152/2006); attività organizzate per il traffico illecito di rifiuti (art. 260, co. 1 e 2, D.Lgs. n. 152/2006); falsità ideologica del certificato di analisi dei rifiuti, anche utilizzato nell ambito del SISTRI Area Movimentazione, e falsità ideologica e materiale della scheda SISTRI Area Movimentazione (art. 260-bis, co. 6, 7, secondo e terzo periodo e 8 D.Lgs. n. 152/2006); superamento dei valori limite di emissione che determinano il superamento dei valori limite di qualità dell aria (Art. 279, co. 2 e 5, D. Lgs. n. 152/2006); norme a tutela dell ozono stratosferico (art. 3 L. n. 549/1993); norme sul commercio internazionale delle specie animali e vegetali in via di estinzione (L. n. 150/1992); falsificazione o alterazione di certificati, licenze, notifiche di importazione, dichiarazioni, comunicazioni di informazioni previste dall art. 16, par. 1, lett. a), c), d), e), ed l) del Regolamento CE n. 338/97 e ss. mm. ii. (art. 3-bis, L. n. 150/1992); detenzione di esemplari vivi di mammiferi e rettili di specie selvatica ed esemplari vivi di mammiferi e rettili provenienti da riproduzioni in cattività che costituiscano pericolo per la salute e per l incolumità pubblica (art. 6, L. n. 150/1992); norme finalizzate alla prevenzione dell inquinamento provocato dalle navi (. artt. 8 e 9 D.Lgs. n. 202/2007); norme riguardanti il Sistema informatico di controllo della tracciabilità dei rifiuti (art. 260-bis sanzioni amministrative accessorie 260-ter); nonché, ai soli fini dell applicazione delle misure interdittive combustione illecita di rifiuti (art. 256-bis D.Lgs 152/2006). La Legge 22 maggio 2015 n. 68 ha introdotto nuovi delitti ambientali nel codice penale e, quindi, ampliato anche il novero di quelli contemplati dal D.Lgs. 231/01, prevedendo nel Decreto i seguenti delitti: inquinamento ambientale (art. 452-bis c.p.); disastro ambientale (art. 452-quater c.p.); delitti colposi contro l ambiente (art. 452-quinquies c.p.), si fa riferimento ai delitti di cui ai due punti precedenti, commessi per colpa; delitti associativi aggravati (art. 452-octies c.p.), vale a dire delitti previsti dal titolo VI-bis del c.p. compiuti in associazione per delinquere o in associazione di tipo mafioso anche straniere; traffico e abbandono di materiale ad alta radioattività (art. 452-sexies c.p.). Il D.Lgs. n. 109/2012 (pubblicato sulla G.U. n. 172 del 25 luglio 2012) amplia ulteriormente il catalogo dei reati che possono generare una responsabilità amministrativa dell'ente, inserendo nel D.Lgs. 231/01 l'art. 25-duodecies relativo al reato di impiego di cittadini di paesi terzi il cui soggiorno è irregolare. Più in particolare il D.Lgs. 231/10, art. 25-duodecies prevede che In relazione alla commissione del delitto di cui all'articolo 22, comma 12-bis, del decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286, si applica all'ente la sanzione pecuniaria da 100 a 200 quote, entro il limite di Ansaldo Nucleare 15
16 euro. L'art. 22, comma 12-bis, del D.Lgs. 286/98 stabilisce che "Le pene per il fatto previsto dal comma 12 sono aumentate da un terzo alla metà: a. se i lavoratori occupati sono in numero superiore a tre; b. se i lavoratori occupati sono minori in età non lavorativa; c. se i lavoratori occupati sono sottoposti alle altre condizioni lavorative di particolare sfruttamento di cui al terzo comma dell'articolo 603-bis del codice penale." Il richiamato art. 22, comma 12, del D.Lgs. 286/98 stabilisce che: "Il datore di lavoro che occupa alle proprie dipendenze lavoratori stranieri privi del permesso di soggiorno previsto dal presente articolo, ovvero il cui permesso sia scaduto e del quale non sia stato chiesto, nei termini di legge, il rinnovo, revocato o annullato, è punito con la reclusione da sei mesi a tre anni e con la multa di 5000 euro per ogni lavoratore impiegato". Le condizioni di particolare sfruttamento di cui al terzo comma dell'art. 603-bis del codice penale sono, oltre a quelle sopra riportate alle lettere a) e b), "l'aver commesso il fatto esponendo i lavoratori intermediati a situazioni di grave pericolo, avuto riguardo alle caratteristiche delle prestazioni da svolgere e delle condizioni di lavoro". Altre fattispecie di reato potranno in futuro essere inserite dal legislatore nel Decreto. 1.2 SANZIONI Le sanzioni previste per gli illeciti amministrativi dipendenti da reato sono: sanzioni pecuniarie; sanzioni interdittive; confisca; pubblicazione della sentenza. In particolare le sanzioni interdittive, di durata non inferiore a tre mesi e non superiore a due anni, hanno ad oggetto la specifica attività alla quale si riferisce l illecito dell Ente e sono costituite da: l interdizione dall esercizio dell attività; il divieto di contrattare con la Pubblica Amministrazione, salvo che per ottenere le prestazioni di un pubblico servizio; la sospensione o revoca delle autorizzazioni, licenze o concessioni funzionali alla commissione dell illecito; l esclusione da agevolazioni, finanziamenti, contributi o sussidi, e l eventuale revoca di quelli già concessi; il divieto di pubblicizzare beni o servizi. Le sanzioni interdittive sono applicate nelle ipotesi tassativamente indicate dal Decreto, solo se ricorre almeno una delle seguenti condizioni: 1) l Ente ha tratto dal reato un profitto di rilevante entità ed il reato è stato commesso: da soggetti in posizione apicale; ovvero da soggetti sottoposti all altrui direzione e vigilanza quando la commissione del reato è stata determinata o agevolata da gravi carenze organizzative; Ansaldo Nucleare 16
17 2) in caso di reiterazione degli illeciti. Il tipo e la durata delle sanzioni interdittive sono stabiliti dal giudice tenendo conto della gravità del fatto, del grado di responsabilità dell Ente e dell attività svolta dall Ente per eliminare o attenuare le conseguenze del fatto e per prevenire la commissione di ulteriori illeciti. In luogo dell applicazione della sanzione, il giudice può disporre la prosecuzione dell attività dell Ente da parte di un commissario giudiziale. Le sanzioni interdittive possono essere applicate all Ente in via cautelare, quando sussistono gravi indizi per ritenere l esistenza della responsabilità dell Ente nella commissione del reato e vi sono fondati e specifici elementi che fanno ritenere concreto il pericolo che vengano commessi illeciti della stessa natura di quello per cui si procede (art. 45). Anche in tale ipotesi, in luogo della misura cautelare interdittiva, il giudice può nominare un commissario giudiziale. L inosservanza delle sanzioni interdittive costituisce un reato autonomo previsto dal Decreto come fonte di possibile responsabilità amministrativa dell Ente (art. 23). Le sanzioni pecuniarie, applicabili a tutti gli illeciti, sono determinate attraverso un sistema basato su quote in numero non inferiore a cento e non superiore a mille e di importo variabile fra un minimo di euro 258,23 ed un massimo di euro 1549,37. Il giudice determina il numero delle quote tenendo conto della gravità del fatto, del grado della responsabilità dell Ente nonché dell attività svolta per eliminare od attenuare le conseguenze del fatto e per prevenire la commissione di ulteriori illeciti. L importo della quota è fissato sulla base delle condizioni economiche e patrimoniali dell Ente, allo scopo di assicurare l efficacia della sanzione (art. 11 del Decreto). Oltre alle predette sanzioni, il Decreto prevede che venga sempre disposta la confisca del prezzo o del profitto del reato, che può avere ad oggetto anche beni o altre utilità dei valori equivalenti, nonché la pubblicazione della sentenza di condanna in presenza di una sanzione interdittiva. 1.3 DELITTI TENTATI E DELITTI COMMESSI ALL ESTERO L Ente risponde anche degli illeciti dipendenti da delitti tentati e da reati commessi all estero. Nelle ipotesi di commissione nella forma del tentativo dei delitti indicati nel Capo I del Decreto, le sanzioni pecuniarie e le sanzioni interdittive sono ridotte da un terzo alla metà, mentre è esclusa l irrogazione di sanzioni nei casi in cui l Ente impedisca volontariamente il compimento dell azione o la realizzazione dell evento. L esclusione di sanzioni si giustifica, in tal caso, in forza dell interruzione di ogni rapporto di immedesimazione tra Ente e soggetti che assumono di agire in suo nome e per suo conto. Si tratta di un ipotesi particolare di c.d. recesso attivo, previsto dall art. 56, co. 4, c.p.. In base al disposto dell art. 4 del Decreto, l Ente che abbia sede in Italia può essere chiamato a rispondere, in relazione a reati - contemplati dallo stesso Decreto - commessi all estero, al fine di non lasciare sfornita di sanzione una condotta criminosa di frequente verificazione, nonché al fine di evitare facili elusioni dell intero impianto normativo in oggetto. I presupposti su cui si fonda la responsabilità dell Ente per reati commessi all estero sono: Ansaldo Nucleare 17
18 a) il reato deve essere commesso all estero da un soggetto funzionalmente legato all Ente, ai sensi dell art. 5, comma 1, del Decreto; b) l Ente deve avere la propria sede principale nel territorio dello Stato italiano; c) l Ente può rispondere solo nei casi e alle condizioni previste dagli artt. 7, 8, 9, 10 c.p.. Se sussistono i casi e le condizioni di cui ai predetti articoli del codice penale, l Ente risponde purché nei suoi confronti non proceda lo Stato del luogo in cui è stato commesso il fatto. 1.4 PROCEDIMENTO DI ACCERTAMENTO DELL ILLECITO E SINDACATO DI IDONEITÀ DEL GIUDICE La responsabilità per illecito amministrativo derivante da reato viene accertata nell ambito di un procedimento penale. Altra regola prevista dal Decreto, ispirata a ragioni di effettività, omogeneità ed economia processuale, è quella dell obbligatoria riunione dei procedimenti: il processo nei confronti dell Ente dovrà rimanere riunito, per quanto possibile, al processo penale instaurato nei confronti della persona fisica autore del reato presupposto della responsabilità dell Ente. L accertamento della responsabilità della società, attribuito al giudice penale, avviene mediante: la verifica della sussistenza del reato presupposto per la responsabilità della società; l accertamento in ordine alla sussistenza dell interesse o vantaggio dell Ente alla commissione del reato da parte del suo dipendente o apicale; il sindacato di idoneità sui modelli organizzativi adottati. Il sindacato del giudice circa l astratta idoneità del modello organizzativo a prevenire i reati di cui al Decreto è condotto secondo il criterio della c.d. prognosi postuma. Il giudizio di idoneità è, cioè, formulato secondo un criterio sostanzialmente ex ante, per cui il giudice si colloca, idealmente, nella realtà aziendale nel momento in cui si è verificato l illecito per saggiare la congruenza del modello adottato. 1.5 AZIONI ESIMENTI DALLA RESPONSABILITÀ AMMINISTRATIVA Gli artt. 6 e 7 del Decreto prevedono tuttavia forme specifiche di esonero dalla responsabilità amministrativa dell Ente per i reati commessi nell interesse o a vantaggio dell Ente sia da soggetti apicali sia da dipendenti. In particolare, nel caso di reati commessi da soggetti in posizione apicale l art. 6 prevede l esonero qualora l Ente stesso dimostri che: a) l organo dirigente abbia adottato ed efficacemente attuato, prima della commissione del fatto, un Modello di organizzazione, gestione e controllo idoneo a prevenire reati della specie di quello verificatosi (di seguito Modello ); b) il compito di vigilare sul funzionamento e l osservanza del Modello nonché di proporne l aggiornamento sia stato affidato ad un Organismo dell Ente (di seguito Organismo di Vigilanza o Organismo o O.d.V. ), dotato di autonomi poteri di iniziativa e controllo; c) le persone che hanno commesso il reato abbiano agito eludendo fraudolentemente il suddetto Modello; d) non vi sia stata omessa o insufficiente vigilanza da parte dell O.d.V.. Ansaldo Nucleare 18
19 Per quanto concerne i dipendenti, l art. 7 prevede l esonero nel caso in cui l Ente abbia adottato ed efficacemente attuato prima della commissione del reato un Modello idoneo a prevenire reati della specie di quello verificatosi. Il Decreto prevede, inoltre, che il Modello, debba rispondere alle seguenti esigenze: individuare le attività nel cui ambito esiste la possibilità che siano commessi reati; prevedere specifici protocolli diretti a programmare la formazione e l attuazione delle decisioni dell Ente in relazione ai reati da prevenire; individuare modalità di gestione delle risorse finanziarie idonee ad impedire la commissione di tali reati; prevedere obblighi di informazione nei confronti dell O.d.V.; introdurre un sistema disciplinare interno idoneo a sanzionare il mancato rispetto delle misure indicate nel Modello. Lo stesso Decreto prevede che i Modelli possano essere adottati, garantendo le esigenze di cui sopra, sulla base di codici di comportamento redatti da associazioni rappresentative di categoria, comunicati al Ministero della Giustizia che, di concerto con i Ministeri competenti, può formulare entro 30 giorni, osservazioni sull idoneità dei modelli a prevenire i reati. Con riferimento ai reati ed illeciti amministrativi in materia di market abuse, tale valutazione di idoneità viene compiuta dal Ministero della Giustizia, sentita la Consob. È infine previsto che, negli Enti di piccole dimensioni, il compito di vigilanza possa essere svolto direttamente dall organo dirigente. 2. LINEE GUIDA DI CONFINDUSTRIA La predisposizione del presente Modello è ispirata alle Linee Guida emanate da Confindustria il 7 marzo 2002 e successivamente nel tempo aggiornate. Il percorso da queste indicato per l elaborazione del Modello può essere schematizzato secondo i seguenti punti fondamentali: individuazione delle aree a rischio, volta a verificare in quali aree/settori aziendali sia possibile la realizzazione dei reati; predisposizione di un sistema di controllo in grado di ridurre i rischi attraverso l adozione di appositi protocolli. A supporto di ciò soccorre l insieme coordinato di strutture organizzative, attività e regole operative applicate su indicazione del vertice apicale dal management e dal personale aziendale, volto a fornire una ragionevole sicurezza in merito al raggiungimento delle finalità rientranti in un buon sistema di controllo interno. Le componenti più rilevanti del sistema di controllo preventivo proposto da Confindustria sono: - codice etico; - sistema organizzativo; - procedure manuali ed informatiche; - poteri autorizzativi e di firma; - sistemi di controllo e gestione; - comunicazioni al personale e sua formazione. Ansaldo Nucleare 19
20 Il sistema di controllo inoltre deve essere uniformato ai seguenti principi: verificabilità, documentabilità, coerenza e congruenza di ogni operazione; separazione delle funzioni (nessuno può gestire in autonomia tutte le fasi di un processo); documentazione dei controlli; introduzione di un adeguato sistema sanzionatorio per le violazioni delle norme e delle procedure previste dal Modello; individuazione di un O.d.V. i cui principali requisiti siano: - autonomia ed indipendenza; - professionalità; - continuità di azione. Inoltre, le Linee Guida prevedono: obbligo da parte delle funzioni aziendali, e segnatamente di quelle individuate come maggiormente a rischio, di fornire informazioni all O.d.V., anche su base strutturata e per segnalare anomalie o atipicità riscontrate nell ambito delle informazioni disponibili (in quest ultimo caso l obbligo è esteso a tutti i dipendenti senza seguire linee gerarchiche); possibilità di attuare in seno ai gruppi soluzioni organizzative che accentrino presso la capogruppo le risorse operative da dedicare alla vigilanza anche nelle società del gruppo stesso a condizione che: - nelle controllate italiane sia istituito l O.d.V.; - sia possibile per l O.d.V. della controllata avvalersi delle risorse operative della capogruppo dedicate alla vigilanza sulla base di un predefinito rapporto contrattuale; - i soggetti di cui si avvale l O.d.V. della capogruppo per lo svolgimento dei controlli, nell effettuazione dei controlli presso le altre società del gruppo, assumano la veste di professionisti esterni che svolgono la loro attività nell interesse della controllata, riportando direttamente all O.d.V. di quest ultima, con i vincoli di riservatezza propri del consulente esterno. Resta inteso che la scelta di non seguire in alcuni punti specifici le Linee Guida non inficia la validità di un Modello. Questo, infatti, essendo redatto con riferimento alla peculiarità di una società particolare, può discostarsi dalle Linee Guida che per loro natura hanno carattere generale. 3. ADOZIONE DEL MODELLO DA PARTE DI ANSALDO NUCLEARE S.P.A. 3.1 OBIETTIVI E MISSION AZIENDALE Ansaldo Nucleare S.p.A.(di seguito Ansaldo Nucleare o la Società o l Azienda), Società controllata al 100% da Ansaldo Energia S.p.A (di seguito Ansaldo Energia o Capogruppo o Controllante) è il maggior operatore italiano nel comparto degli impianti nucleari per la generazione di energia elettrica. Ansaldo Nucleare 20