Source: http://www.cafevirtuel.it/2014/03/18/il-comitato-acqua-potabile-e-il-comitato-provinciale-aics-valutano-positivamente-la-legge-regionale-per-lacqua-pubblica/
Timestamp: 2020-05-30 06:27:02+00:00
Document Index: 18981437

Matched Legal Cases: ['art. 62', 'art. 44', 'art 144', 'art. 1446', 'art. 106', 'art. 5', 'art. 12', 'art. 822', 'art. 824', 'art. 106']

Il Comitato acqua potabile e il comitato provinciale AICS valutano positivamente la legge regionale per l’acqua pubblica – Cafe Virtuel
Il Comitato acqua potabile e il comitato provinciale AICS valutano positivamente la legge regionale per l’acqua pubblica
di Raimondo Chiricozzi 18 Marzo 2014 18 Marzo 2014 ACQUA POTABILE, DIRITTI CIVILI
che sancisce la completa vittoria dei firmatari della proposta di legge e dei movimenti per l’acqua in primis il forum per l’acqua pubblica.
Questa la comunicazione di Francesco Lombardi del Forum per l’acqua pubblica:
Carissimi, oggi è stata licenziata la legge regionale di iniziativa popolare sulla gestione pubblica dell’acqua per cui due anni fa abbiamo raccolto le firme. Una vittoria non scontata e soprattutto completa visto che il testo, a parte qualche modifica marginale, è quello che abbiamo presentato. L’impegno , la determinazione ed il lavoro sono stati ripagati. Ora ci attendono altre prove per rendere effettiva ed operante la legge che ha delle scadenze precise. Ci riprenderemo la gestione dell’acqua se saremo capaci di individuare e costruire modelli e organismi di partecipazione popolare e di diritto pubblico e questa sarà la sfida maggiore. Per ora godiamoci la vittoria.
Vi allego il testo definitivo della legge(cominciate a studiare!)
Un abbraccio Francesco Lombardi per il forum acqua pubblica
Referendum propositivo di legge regionale
“Tutela, governo e gestione pubblica delle acque ”
(art. 62 Legge Statutaria 11 novembre 2004 n.1 Nuovo statuto della Regione Lazio)
“TUTELA, GOVERNO E GESTIONE PUBBLICA DELLE ACQUE”
1. La presente legge, in conformità ai principi costituzionali e comunitari ed in ossequio alla volontà popolare espressa nel referendum del 2011, detta, nel rispetto dei principi di cui alla legislazione statale in materia, le disposizioni con cui deve essere governato il patrimonio idrico della Regione Lazio.
1. L’acqua è un bene comune e un diritto umano universale. La disponibilità e l’accesso individuale e collettivo all’acqua potabile, in attuazione dei principi costituzionali, sono garantiti in quanto diritti inalienabili ed inviolabili della persona.
2. L’acqua è un bene finito, indispensabile e necessario all’esistenza di tutti gli esseri viventi e devono essere rispettati i parametri fisici, chimici e microbiologici delle acque comunque destinate al consumo umano secondo le normative vigenti. Ai sensi dell’art. 44, commi 1 e2 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 (Norme in materia ambientale). Tutte le acque superficiali e sotterranee sono pubbliche e non mercificabili e costituiscono una risorsa che è salvaguardata ed utilizzata secondo criteri di solidarietà. Qualsiasi uso delle acque è effettuato salvaguardando le aspettative e i diritti delle generazioni future a fruire di un integro patrimonio ambientale. Gli usi delle acque sono indirizzati al risparmio e al rinnovo delle risorse per non pregiudicare il patrimonio idrico, la vivibilità dell’ambiente, l’agricoltura, la fauna e la flora acquatiche, i processi geomorfologici e gli equilibri idrogeologici.
3. L’uso dell’acqua per l’alimentazione, l’igiene umana e la cura è prioritario rispetto agli altri usi del medesimo corpo idrico superficiale o sotterraneo. Come tale, deve essere sempre garantito secondo le disposizioni dell’OMS, anche attraverso politiche di pianificazione degli interventi che consentano reciprocità e mutuo aiuto tra bacini idrografici con disparità di disponibilità della risorsa. Ai sensi dell’art 144, comma 4 del d. lgs. 152/2006 gli altri usi sono ammessi quando la risorsa risulta sufficiente e a condizione che non ledano la qualità dell’acqua per il consumo umano.
5. Tutti i prelievi di acqua devono essere misurati a mezzo di un contatore in conformità all’art. 1446, comma 1, lettera f) del d. lgs. 152/2006.
5 bis. Al fine di garantire in linea di fatto e di diritto, ai sensi e per gli effetti dell’art. 106, comma 2 TFUE, il conseguimento dei principi e delle finalità enunciate, e il raggiungimento della missione affidata, ciascuna Autorità, sentite le comunità di riferimento ed i comuni interessati, all’interno degli ambiti di bacino idrografico, decide, nell’ambito delle funzioni di organizzazione del servizio idrico integrato e di scelta della forma di gestione, in merito all’applicazione delle regole della concorrenza.
5 ter. Attraverso le misurazioni dei prelievi di acqua ai sensi del comma 5 viene altresì redatto dall’Autorità degli ambiti di bacino definito dell’articolo 5, con cadenza annuale, un report sulle perdite delle reti di distribuzione e sprechi effettivi presenti nel Bacino Idrografico. Tali report dovranno essere pubblicati sui siti istituzionali delle Autorità degli ambiti di bacino
1. Per ogni bacino idrografico di cui al successivo art. 5 è predisposto un bilancio idrico partecipato di cui al decreto del ministero dei lavori pubblici 8 gennaio 1997 n. 99 (Regolamento sui criteri e sul metodo in base ai quali valutare le perdite degli acquedotti e delle fognature) e da valutarsi anche secondo criteri dell’international water association entro due anni dalla data di entrata in vigore della presente legge. Il bilancio idrico partecipato è recepito negli atti e negli strumenti di pianificazione e programmazione concernenti la gestione dell’acqua e del territorio e deve essere aggiornato periodicamente, con cadenza almeno quinquennale.
2. I bilanci idrici partecipati di bacino e i criteri per la loro redazione si basano sui principi contenuti nella Direttiva 60/2000/CE al fine di assicurare:
3. Al fine di favorire la partecipazione democratica, la Regione e gli enti locali applicano nella redazione degli strumenti di pianificazione quanto previsto dall’articolo 14 della Direttiva 2000/60 CE in materia di “informazione e consultazione pubblica” ed i principi della Convenzione di Aarhus sull’accesso alle informazioni, la partecipazione del pubblico al processo decisionale e l’accesso alla giustizia in materia ambientale approvata dalla Comunità europea con decisione del Consiglio, del 17 febbraio 2005.
4. Il rilascio o il rinnovo di concessioni di prelievo di acque deve essere vincolato al rispetto delle priorità, così come stabilite all’articolo 2, commi 3 e 4, e alla definizione del bilancio idrico partecipato di bacino, corredato da una pianificazione delle destinazioni d’uso delle risorse idriche così come previste dall’art. 12bis, comma 1 del regio decreto 11 dicembre 1933, n. 1775 (Testo unico delle disposizioni di legge sulle acque e impianti elettrici).
5. Il rilascio o il rinnovo di concessioni di prelievo di acque deve considerare il principio del recupero dei costi relativi ai servizi idrici, compresi i costi ambientali e relativi alle risorse soddisfacendo in particolare il principio “chi inquina paga”, così come previsto dall’articolo 9 della Direttiva 2000/60 CE. Per esigenze ambientali o sociali, la Regione e gli enti preposti alla pianificazione della gestione dell’acqua possono comunque disporre limiti al rilascio o al rinnovo delle concessioni di prelievo dell’acqua anche in presenza di remunerazione dell’intero costo. Le concessioni vigenti al momento di entrata in vigore della presente legge, devono, entro il termine di un anno dalla pubblicazione della presente legge, conformarsi a quanto prescritto nel presente comma, pena la caducazione automatica delle stesse.
– il controllo e la regolazione degli scarichi idrici;
– l’uso corretto e razionale delle acque;
– l’uso corretto e razionale del territorio.
10. I piani d’ambito di cui all’articolo 149 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n.152 (Norme in materia ambientale) e successive modifiche devono essere aggiornati adeguandoli ai principi della presente legge e alle indicazioni degli specifici strumenti pianificatori di cui ai commi precedenti.
2. Al fine di garantire in linea di fatto e di diritto l’affermazione dei principi enunciati, la gestione del servizio idrico integrato, deve essere svolta nel rispeto dei principi costituzionali, degli esiti referendari e della legislazione statale vigente nonchè secondo quanto disposto dall’articolo 106, comma 2 del TFUE. Inoltre la medesima gestione deve essere svolta senza finalità lucrative e ha come obiettivo il pareggio di bilancio, persegue finalità di carattere sociale e ambientale ed è finanziata attraverso risorse regionali e meccanismi tariffari.
1. Entro sei mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge, la Regione individua con apposita legge gli Ambiti di Bacino Idrografico e, al fine di costituire formalmente le Autorità di detti Ambiti di cui all’articolo 3, disciplina le forme e i modi della cooperazione fra gli enti locali e le modalità per l’organizzazione e la gestione del servizio idrico integrato, costituito dall’insieme dei servizi pubblici di captazione, adduzione e distribuzione di acqua, di fognatura e di depurazione delle acque reflue.
2. Le Autorità degli Ambiti di Bacino Idrografico concorrono, in coordinamento tra loro e con la Regione Lazio, al conseguimento dei principi di cui agli articoli 2 e 3. A tal fine, la Regione Lazio dovrà rilasciare alle Autorità d’Ambito di Bacino Idrografico le concessioni per le grandi derivazioni di acque sotterranee e superficiali affioranti nei rispettivi Bacini Idrografici. Tali concessioni potranno eventualmente essere rilasciate anche in modalità cointestata con altre Autorità di Bacino Idrografico interferenti che, alla data di entrata in vigore della presente legge, abbiano in uso prevalente la risorsa idrica captata a scopi idropotabili.
3. Le interferenze relative ai servizi idrici integrati intercorrenti tra i diversi Ambiti di Bacino Idrografico all’interno della Regione sono disciplinate dalla Giunta regionale che, nel rispetto di quanto stabilito al comma 2, definisce con propria deliberazione gli schemi delle convenzioni obbligatorie che debbono essere stipulate tra le Autorità d’Ambito interessate. Nella regolazione delle interferenze che prevedono il trasferimento di risorse e l’uso comune di infrastrutture, in modo particolare quelle connesse agli schemi acquedottistici del Peschiera e del Simbrivio nonché quelli intercorrenti tra gli ambiti n. 4 e 5, rispettivamente di Latina e Frosinone, deve essere assicurato il mantenimento dell’unitarietà gestionale degli schemi medesimi senza tuttavia violare i principi di cui agli articoli 2 e 3 che saranno sempre assicurati di concerto con tutte le Autorità di Bacino concessionarie delle derivazioni.
5. Gli Ambiti di Bacino Idrografico si organizzano sulla base di una Convenzione di Cooperazione tipo da emanarsi entro tre mesi successivi all’approvazione delle legge sull’individuazione degli Ambiti di Bacino Idrografico di cui all’articolo 5, comma1 e che conterrà comunque i seguenti principi:
b) ogni determinazione delle assemblee decisionali dell’Ambito di Bacino Idrografico, diversa da quelle di cui alla lettera a), è soggetta a ratifica da parte delle assemblee elettive dei singoli enti facenti parte dell’Ambito di Bacino Idrografico;
(Principi di governo del ciclo integrato dell’acqua)
1. Al fine di salvaguardare l’unitarietà e la qualità del servizio, fermo restando quando stabilito all’articolo 5, comma 4, lettera d), la gestione delle acque avviene mediante servizio idrico integrato, così come definito dalla parte terza del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 (Norme in materia ambientale) e successive modifiche.
2. Le opere di captazione, gli acquedotti, le fognature, gli impianti di depurazione e le altre infrastrutture e dotazioni patrimoniali afferenti al servizio idrico integrato costituiscono il capitale tecnico necessario e indispensabile per lo svolgimento di un pubblico servizio e sono proprietà degli enti locali, i quali non possono cederla. Tali beni sono assoggettati al regime proprio del demanio pubblico ai sensi dell’art. 822 del codice civile e ad essi si applica la disposizione dell’art. 824 del codice civile. Essi, pertanto, sono inalienabili e gravati dal vincolo perpetuo di destinazione ad uso pubblico.
3. La gestione e l’erogazione del servizio idrico integrato non possono essere separate e sono affidate sulla base della normativa europea e il controllo del SII viene svolto dalle Autorità degli Ambiti di Bacino Idrografico.
1. Al fine di favorire, nel rispetto del diritto comunitario, segnatamente in presenza delle condizioni di cui all’art. 106, par. 2 TFUE, della legislazione statale vigente e dell’autonoma scelta delle istituende autorità amministrative di bacino, la gestione del servizio idrico integrato tramite soggetti di diritto pubblico, è istituito, nell’ambito del programma 04 «servizio idrico integrato» della missione 09 «sviluppo sostenibile e tutela del territorio e dell’ambiente», un apposito capitolo di spesa denominato “Fondo regionale per la ripubblicizzazione”
2. Possono beneficiare delle risorse del Fondo di cui al comma 1, in presenza delle condizioni di cui al comma precedente, le Aziende Speciali e Consorzi tra Comuni che subentrano alle precedenti gestioni del Servizio Idrico Integrato effettuate tramite società di capitale.
4. Agli oneri derivanti dalla presente legge si provvede mediante le risorse iscritte in bilancio, disponibili a legislazione vigente a valere sul triennio 2014-2016, nell’ambito del programma 04 «servizio idrico integrato» della missione 09 «sviluppo sostenibile e tutela del territorio e dell’ambiente». A decorrere dall’anno 2015, si provvede mediante le risorse preordinate nell’ambito della legge di stabilità regionale, ai sensi dell’articolo 11, comma 3, lett. c), della legge regionale 20 novembre 2011, n. 25.
1. Al fine di assicurare un governo democratico della gestione del servizio idrico integrato, anche in attuazione dei principi di cui alla convenzione di Aarhus, gli enti locali adottano forme di democrazia partecipativa che conferiscano strumenti di partecipazione attiva alle decisioni sugli atti fondamentali di pianificazione, programmazione e gestione ai lavoratori del servizio idrico integrato e agli abitanti del territorio. Entro sei mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge, la regione definisce, attraverso una normativa di indirizzo, le forme e le modalità più idonee ad assicurare l’esercizio di questo diritto.
2. Ai sensi dell’articolo 8 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 (Testo unico delle leggi sull’ordinamento degli enti locali) gli strumenti di democrazia partecipativa di cui al comma 1 devono essere disciplinati negli Statuti e Regolamenti dei Comuni.
3. Entro sei mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge, la regione definisce la Carta regionale del servizio idrico integrato, al fine di riconoscere il diritto all’acqua e fissare i livelli e gli standard minimi di qualità del servizio idrico integrato. La carta regionale del servizio idrico integrato disciplina, altresì, le modalità di vigilanza sulla corretta applicazione della stessa, definendo le eventuali sanzioni applicabili.
2. Entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge, la Regione emana un apposito regolamento per disciplinare le modalità di accesso al Fondo di cui al comma 1.
Ferma restando l’operatività dlle convenzioni di cooperazione in essere di cui all’articolo 4 della L.R. 6/1196. le gestioni provvisorie non rientranti nelle convenzioni di cooperazione operano fino all’individuazione degli Ambiti di bacino Idrografico di cui all’articolo 5, comma1.
La presente legge entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione sul Bollettino Ufficiale della Regione Lazio.
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