Source: https://www.dt.gob.cl/legislacion/1624/w3-article-115459.html
Timestamp: 2019-08-22 22:45:04
Document Index: 380416524

Matched Legal Cases: ['artículo 2', 'artículo 3', 'artículo 203', 'artículo 203', 'artículo 48', 'artículo 49']

ORD. N°2660 - DT - Normativa 3.0
Atiende presentación sobre beneficio de sala cuna en jornada vespertina tratándose de Corporaciones Educacionales, al tenor de la ley N° N°20.845.
sala cuna, bono compensatorio, caso genérico, corporación municipal, cambio naturaleza jurídica, asignación recursos, fiscalización, superintendencia educación,
K. 3041 (637) 2018
ORD.:2660
MAT.: Sala cuna; Bono compensatorio; Caso genérico; Corporación municipal; Cambio de naturaleza jurídica; Asignación de recursos; Fiscalización; Superintendencia de Educación;
RORD.: Atiende presentación sobre beneficio de sala cuna en jornada vespertina tratándose de Corporaciones Educacionales, al tenor de la ley N° N°20.845.
ANT.: 1) Instrucciones de la Jefa de la Unidad de Dictámenes e Informes en Derecho del Departamento Jurídico, de 19.04.2018.
2) ORD. N°512, de 15.03.2018, del Inspector Provincial del Trabajo Concepción.
3) Presentación de la Presidenta del Directorio de la Corporación Educacional SAME de Chiguayante, de 07.03.2018.
A : SRA. JESSICA MÉNDEZ SALGADO
CORPORACIÓN EDUCACIONAL SAME DE CHIGUAYANTE
CALLE PORVENIR N° 787
Mediante presentación singularizada en el Ant. 3), se ha solicitado, un pronunciamiento jurídico a esta Dirección, en orden a determinar cómo se ejerce el derecho a sala cuna, respecto de una trabajadora que “desarrolla su jornada laboral en modalidad vespertina (a partir de las 19:00 hrs.), no contando con servicios, en ese horario, la sala cuna contratada por el empleador, para dar cumplimiento a su obligación”.
Luego, consulta si “procede otorgar bono compensatorio y cual sería en la práctica la manera de establecer el monto, cuando la madre cumple con una jornada laboral parcial”, haciendo presente que el empleador es una “Corporación Educacional, que administra fondos del Estado para la educación de su alumnos y que en el marco de la ley de Inclusión Escolar, le corresponde velar por el uso de aquellos recursos con fines educativos”.
A su vez, a través del Ord. N°1175, de 02.03.2018, se concluyó “que la trabajadora que utiliza el servicio de sala cuna que provee el empleador mediante el pago de un bono de sala cuna, tiene el derecho a seguir gozando de dicho beneficio de manera íntegra durante sus días de descanso, no obstante, no este prestando servicios efectivos en ese momento, por cuanto, precisamente esos días, que incluyen los festivos, en el caso concreto, constituyen un derecho irrenunciable de la trabajadora a su descanso semanal”.
Ahora bien, la ley N°20.845, de “inclusión escolar que regula la admisión de los y las estudiantes, elimina el financiamiento compartido y prohíbe el lucro en establecimientos educacionales que reciben aportes del Estado”, en su artículo 2° transitorio, incisos 1° al 4°, establece:
En ningún caso la transferencia de la calidad de sostenedor alterará los derechos y obligaciones de los trabajadores, ni la subsistencia de los contratos de trabajo individuales o de los instrumentos colectivos de trabajo que los rijan, los que continuarán vigentes con el nuevo empleador, para todos los efectos legales, como si dicha transferencia no se hubiese producido”.
Señalado lo anterior, a través del dictamen N°6063/138, de 15.12.2017, este Servicio precisó, que de dicha transferencia se derivan los siguientes efectos legales:
“1) El sostenedor que haya adquirido tal calidad en virtud de dicha transferencia será el sucesor legal de todos los derechos y obligaciones que el transferente haya adquirido o contraído, con ocasión de la prestación del servicio educativo.
Vale decir, se reconoce la continuidad de los beneficios derivados de los contratos individuales y de los instrumentos colectivos de trabajo, los cuales mantendrán su vigencia con el nuevo sostenedor”.
A su vez, el artículo 3° del Decreto con Fuerza de Ley N°2 de 1998 del Ministerio de Educación, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado del Decreto con Fuerza de Ley N°2, de 1996, sobre Subvención del Estado a Establecimientos Educacionales, establece que al sostenedor, como cooperador del Estado en la prestación del servicio educacional, le corresponde gestionar las subvenciones y aportes de todo tipo para el desarrollo de su proyecto educativo, debiendo tales recursos estar afectos al cumplimiento de los fines educativos, pudiendo solo destinarse a aquellos actos o contratos que tengan por objeto directo y exclusivo el cumplimiento de dichos fines.
Precisado lo anterior, y en relación al cumplimiento de esta obligación siendo por una parte, el empleador el responsable por mandato legal de proporcionar el aludido derecho a sus trabajadoras; y por otra, que el derecho a sala cuna es de carácter irrenunciable para la trabajadora por cuanto el bien jurídico contemplado en la preceptiva en análisis es la integridad física y psíquica del menor, de modo que su objeto es velar por la debida protección y seguridad de aquel, procurando un adecuado desarrollo, y constituyendo el anotado artículo 203 del Código del Trabajo una disposición integrante del sistema de seguridad social, este precepto ha de interpretarse considerando siempre el resguardo del niño o niña, ya que de no ser así se contravendría el espíritu y la finalidad de la ley.
Efectuadas las precisiones anteriores, no corresponde que este Servicio se pronuncie sobre la eventual autorización de un bono compensatorio de sala cuna de manera genérica o en abstracto, -como se efectúa a través de la presentación analizada-, por cuanto para aquello se requiere a efectos de fundamentar la autorización solicitada, en los hechos y derecho, presentar una solicitud concreta, con la que se acompañen los documentos soportantes necesarios para justificar la autorización solicitada, como son contrato de trabajo, certificado de nacimiento del menor y un acuerdo suscrito entre las partes, respecto del otorgamiento y aceptación del beneficio, estableciendo el monto acordado, el cual, como se ha señalado, debe ser equivalente a los gastos que irroga una sala cuna, lo que deberá estar vinculada a la jornada de trabajo que tenga la trabajadora.
Teniendo presente lo señalado, la transferencia de la calidad de sostenedor a Corporación Educacional, no altera los derechos y obligaciones de los trabajadores, en ese sentido, la obligación de proporcionar sala cuna en las formas indicadas en el artículo 203 del Código del Trabajo, analizado, se mantiene, como si dicha transferencia no se hubiese producido, y continúa siendo una obligación legal de la que el empleador, en su nueva calidad jurídica, no se encuentra exceptuado, debiendo dar cumplimiento a aquella, a través de alguna de las alternativas precedentemente señaladas.
Finalmente, en cuanto al financiamiento del eventual pago de un bono compensatorio de sala cuna, en el caso concreto, tratándose de una Corporación Educacional, que recibe subvenciones y aportes de todo tipo por parte del Estado, para el desarrollo de su proyecto pedagógico y afectos al cumplimiento de los fines educativos previstos en la norma, cumplo con informar a ud. que el Título III de la ley N°20.529, sobre “Sistema Nacional de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Parvularia, Básica y Media y su Fiscalización”, crea la Superintendencia de Educación, que en el artículo 48, inciso primero señala “El objeto de la Superintendencia será fiscalizar, de conformidad a la ley, que los sostenedores de establecimientos educacionales reconocidos oficialmente por el Estado se ajusten a las leyes, reglamentos e instrucciones que dicte la Superintendencia, en adelante "la normativa educacional". Asimismo, fiscalizará la legalidad del uso de los recursos por los sostenedores de los establecimientos subvencionados y que reciban aporte estatal y, respecto de los sostenedores de los establecimientos particulares pagados, fiscalizará la referida legalidad sólo en caso de denuncia. …”.
A su turno dicha normativa señala en el literal b) de su artículo 49, la atribución de “Fiscalizar la rendición de la cuenta pública del uso de todos los recursos, públicos y privados” de las señaladas entidades de enseñanza.
Pues bien, conforme a lo expuesto, y sin perjuicio de la competencia de la Dirección del Trabajo en materia laboral, al tenor de la respuesta otorgada en el cuerpo del presente informe, considerando que en el caso particular, una parte de la consulta, se refiere en el fondo, a la legalidad del uso de los recursos asignados a dicha Corporación Educacional, se debe concluir que la Dirección del Trabajo carece de competencia para pronunciarse al respecto, encontrándose aquella en el ámbito de atribuciones de la Superintendencia de Educación.
Concordancias directas:ordinario 1175, 02.03.2018dictamen 4951/78, 10.12.2014ordinario 761, 11.02.2008ordinario 2657, 29.05.2015dictamen 6063/138, 15.12.2017ordinario 2660, 11.06.2018dictamen 1013/21 de 27.02.2015dictamen 1399/76 de 08.05.2002ordinario 714 de 11.02.2015dictamen 59/2 de 07.01.2010
Referencias legales: ley 20.529, articulo 49codigo del trabajo, articulo 203dfl 2 de 1998 del ministerio de educaciondfl 2 de 2009, Ministerio de Educaciónley 20.529ley 20.845