Source: https://www.slideshare.net/FuerteventuraLimpia/oposiciones-auxiliar-administrativo-puerto-del-rosario-ejercicio-prctico-2014
Timestamp: 2019-03-19 19:09:53
Document Index: 330454921

Matched Legal Cases: ['artículo 8', 'Artículo 9', 'Artículo 107', 'Artículo 116', 'artículo 8', 'Artículo 9', 'Artículo 116', 'Artículo 1', 'artículo 1', 'artículo 107', 'artículo 8', 'Artículo 9', 'artículo 93', 'artículo 95', 'artículo 98', 'artículo 98', 'Artículo 95', 'artículo 13', 'artículo 131', 'artículo 95', 'artículo 13', 'artículo 98', 'artículo 107', 'artículo 7']

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Las oposiciones a auxiliar administrativo en el Ayuntamiento de Puerto del Rosario se han visto enturbiadas por el recurso de varios participantes y una medida cautelar de suspensión. Todo por un ejercicio, el 2º, que según los recurrentes «no guarda relación con los conocimientos exigidos» para un auxiliar administrativo y que tampoco fue «calificado correctamente».
1. AV U l l #45 í H l A M [HIO PU€RTO D€L RO9ARlO ANUNCIO A medio del presente se hace de público conocimiento que por el Tribunal Caliﬁcador constituido en la convocatoria para la provisión de cinco plazas de Atixiliar Administrativo de Administración General, mediante concurso oposición, en régimen de funcionario de carrera del Ayuntamiento de Puerto del Rosario, en sesión celebrada el día fecha 19 de junio de 2014 se ha procedido a la resolución de las alegaciones presentadas frente a las caliﬁcaciones obtenidas por los aspirantes en el segundo ejercicio obligatorio y eliminatorio de la fase de oposición en los términos que a continuación se indican: Escrito presentado por D. José Angel Hernández Donlínguez (le fecha 31 (le marzo de 2.014 (N úm. 6.783 de registro de entrada): I. - RESOLUCION. - Visto el escrito presentado por D. José Angel Hernández Domínguez de fecha 3l de marzo de 2.014 (Núm. 6.783 de registro de entrada) por el que formula alegaciones en relación a la puntuación obtenida en el segundo ejercicio obligatorio y eliminatorio de la fase de oposición consistente en la realización de un caso práctico, en un tiempo máximo de cuarenta mintitos, a elegir entre tres planteados por el Tribunal, relacionados con las funciones de las plazas convocadas y con el temario especíﬁco, contenido se concreta en las Bases Especíﬁcas y que se caliﬁcará de 0 a 6 puntosa, siendo necesario obtener un mínimo de 3 puntos para superarlo. CONSIDERANDQ- Que por el Tribunal Caliﬁcador se propusieron tres supuestos prácticos relacionados con el temario especíﬁco que se contienen en las Bases publicadas en el Boletín Oﬁcial de la Provincia de Las Palmas de ll de octubre de 2.013 y en concreto con los Recursos administrativos, Recurso de alzada, reposición y extraordinario de revisión (tema 5); procedimiento administrativo sancionador (tema 12) y Régimen disciplinario del personal al servicio de las Administraciones Públicas (tema 14), considerando el interesado que ninguno de los temas de los que se extrajeron los supuestos prácticos en cuestión, que forman parte del temario recogido en las Bases especiﬁcas de la convocatoria, se corresponderían con las funciones de un Auxiliar Administrativo que enumera en la página tercera de su escrito de alegaciones, funciones extraídas de una página del portal informático “wikipedia”, considerando que las preguntas formuladas en el supuesto relativo al Régimen de Recursos, se formulan preguntas relacionadas con lo que puede hacer o no un administrado, que no están inmersas en el propio procedimiento administrativo en el que puede intervenir un auxiliar administrativo y también en otras operaciones precisan de un conocimiento jurídico mas propias de personal del Grupo A RESULTANDO: Que corresponde a los aspirantes que opten al ingreso en la Función Pública, y en este caso en la categoría de Auxiliar Administrativo de Administración General, el conocimiento mínimo de una serie de contenidos que vienen determinados en el Real Decreto 896/199], de 7 de junio, por el que se establecen las reglas básicas y los programas mínimos a que debe ajustarse el procedimiento de selección de los funcionarios de Administración Local, en cuyo artículo 8 se dispone que: l. Los programas de los ejercicios teóricos de selección serán aprobados por cada Corporación y contendrán materias comunes y materias especíﬁcas en la proporción que determine la convocatoria. 2. Los contenidos mínimos de estos programas serán los siguientes: A) Materias comunes: Constituirán, al menos, una quinta parte de dicho contenido y versarán necesariamente sobre: a) Constitución Española.
2. A v u N PU€RTO ÏAMIEHIO D61. ROíARlO b) Organización del Estado. c) Estatuto de Autonomía. d) Régimen Local. e) Derecho Administrativo General. t) Hacienda Pública y Administración Tributaria. B) Materias especíﬁcas: a) Las materias especíﬁcas versarán sobre el contenido de las funciones y tareas atribuidas legalmente a la Escala, subescala o clase a que se reﬁeren las pruebas. b) En las pruebas selectivas para el acceso de la Escala de Administración General, dos quintas partes de temas del programa desarrollarán en profundidad alguna o algunas de las materias comunes enunciadas. Las dos quintas restantes versarán sobre materias relacionadas directamente con las funciones encomendadas con carácter habitual a los miembros de la respectiva Escala, subescala o clase de funcionarios. c) Si se trata de pruebas selectivas para el acceso a la Escala de Administración Especial, los programas contendrán cuatro quintas partes de materias que permitan determinar la capacidad profesional de los aspirantes, según la Escala, subescala o clase de funcionarios de que se trate, así como la normativa especíﬁca relacionada con las funciones a desempeñar. 3. La extensión y profundidad de los programas se adecuará a los niveles de titulación exigidos y a la especialidad profesional de la correspondiente Escala, subescala o clase de funcionarios. El número mínimo de temas en que deberán desarrollarse los contenidos enumerados en este artículo será el siguiente: Para el ingreso en la subescala del grupo A: 90 temas. Para el ingreso en la subescala del grupo B: 60 temas. Para el ingreso en la subescala del grupo C: 40 temas. Para el ingreso en la subescala del grupo D (actual grupo C2): 20 temas. Para el ingreso en la subescala del grupo E: 10 temas. 4. Las Corporaciones Locales podrán adicionar a los contenidos mínimos enunciados en el párrafo segundo de este artículo los temas que consideren necesarios para garantizar en todo caso la selección de los aspirantes más cualiﬁcados para el desempeño de las plazas convocadas. CONSIDERANDO Que el Artículo 9del mismo Real Decreto establece que las pruebas selectivas comprenderán, según la itattiraleza y características de las plazas convocadas, uno o varios ejercicios prácticos, tesis psicotécnicos, mecanografía, tratamiento de textos, redacción de informes y proyectos, solución de supuestos y otros similares que se consideren adecuados para juzgar la preparación de los aspirantes en relación a los puestos de trabajo a desempeñar. CONSIDERANDO: Que los supuestos prácticos a desarrollar por los aspirantes establecidos por el Tribunal Caliﬁcador versaban sobre régimen disciplinario de los funcionarios públicos,
3. UH friend AH De, Eulo ÉARlO procedimiento sancionador y el conocimiento básico del régimen de recursos en derecho administrativo general, relacionados con las funciones a desempeñar, sin que los supuestos planteados hayan consistido en la formulación de una opinión juridica, elaboración de un informe o propuesta o en la resolución de un caso ajeno a las funciones propias de un auxiliar administrativo, que si desconoce el procedimiento administrativo, régimen de recursos o derechos y obligaciones y régimen disciplinario que le resulta de aplicación, mal puede ejercer labores de atención al público, conocimiento del estado de tramitación de expedientes o realización de tareas administrativas elementales, tratándose por tanto de una opinión subjetiva del interesado CONSIDERANDO: Que la Sentencia del Tribunal Superior de Justicia de Madrid de 25 de febrero de 2.010 que se cita por el interesado respecto a las posibles funciones auxiliares de carácter instrumental y de apoyo administrativo se centran en un supuesto distinto al que se trata en este caso, al cuestionarse en el mismo el establecimiento de la lengua euskera como requisito de acceso a la función pública, con alusión a una cuestión fáctica basada en “el informe emitido por el Director Provincial de la Tesorería General de la Seguridad Social en Navarra, en el que se dice que los puestos de trabajo números 897 a 900 (puesto de trabajo N 12 Grupo D, de acuerdo a la resolución de 28 de Diciembre de 2005, "pueden tener relación directa" con la información al público, recepción y registro de documentos y actividades de gestión con grados de proximidad con el público en mayor o menor medida dependiendo de las necesidades del servicio y de las instrucciones que para su satisfacción realiza este responsable de la Dirección Provincial y los responsables de las distintas Unidades Administrativas, de los que dependen directamente; es claro por ello que esto no acredita la realización de tales funciones, que en todo caso, esporádica, eventual o casualmente se pudieren realizar por tales funcionarios, pero que, no serían funciones básicas y determinantes de sus correspondientes puestos de trabajo y concordante nivel. De esta forma, el citado Director Provincial de la Tesoreria General de la Seguridad Social en Navarra, continúa expresando en su informe, que asimismo, los puestos mencionados "tienen relación directa" con otras áreas de la gestión sin proximidad alguna al público como pueden ser la’ gestión interna de elaboración de escritos, introducción y envío de datos, tramitación de expedientes, archivo y otras, constituyendo obviamente para la realización de todas las actividades que debe realizar un funcionario del Cuerpo Auxiliar de la Administración del Estado que ocupe uno de los puestos descritos un factor relevante e imprescindible el conocimiento de la "lengua castellana". CONSIDERANDO: Que el Tribunal Stipremo (Sala de lo Contencioso-Administrativo, Sección7“) Sentencia de 21 mayo 2008. RJ 20085308 y en un caso idéntico al que aqui se plantea, en cuanto a la adecuación de un ejercicio práctico a las funciones propias de los puestos a cubrir ha venido a señalar, como aquí acontece que: “La determinación del ejercicio fue decidida y egptada por todo el Tribunal en virtud de la competencia que le oto_rga las Bases de la Convocatoria y de la habilitación profesional que se les ¿pone a todos sus comp_onentes. Determinándose por todos que el ejercicio elegid_o era un supuesto prácticcu como tal fue considerado, sin que el día del examen hubiese algm reclamación o alusión sobre el caráctïpráctico del ejercicio. .. Asi las cosas y contrariamente a la gpinióil del recurrente. la Sala considera que a tenor de las anlplias facultades qge se conceden al Tribunal en el Anexo II. corresponde al mismo, dados los conocimientos técnicos, determinar los ejercicios prácticos del que se extraería el que luegLconsistió el examgr, sin que sea posible _por via jurisdiccional sustituir la actividad de la Administración, _pties nos encontramos ante una cuestión de discrecionalidad técnica de la que gozan los Tribunales y Comisiones que_juzgan los concursos_v oposicioneg, dada la ¿Lesumible imparcialidad de sus componentes y especialización de sus conocimientciy donde el control mínimo es la regl_a, habiéndose manifestado en este sentido el Tribunal Constitucionahïtre otras muchas, en sentencias como la de l4 de noviembre de i991 (RTC 199 LAG) , así como el Tribunal Su_p_remo en las sentencias de 28 de enero _(_RJ 1992, l 10) y_2l de febrero de l992_LRJ 1992, ltﬁï) , al sentar (Luc no corresmnde al órgano J urisdiccional interferirse en el margen de ap¿ciación otorgó al Organo de Caliﬁcación, ni examinar la medida legal o administrativa _p¿ra decidir si es la mas adecuada o lïajor de las posibles, _sh1o comprobar si no se -lia SODFQESEIÓO el margen de libertad creando una diferencia de trato irracional o arbitraria entre los concursantes. Por tantojaïdisconformidad con el criterio de la Administración_, _solo mede p¿oducirse cuando resulta maniﬁesta la arbitrariedad de la adjudicación efectuada, y_por tanto, evidente el
4. 4A. Í AVUHIAMIENIO PU€RÏO DG. ROfARlO desconocimiento de los principios de_igualdad_j¿de mérito o cap_acidad para el acceso a las funciones publicas consagrados en los artículos 23.2 y 103.3 de la Constitución _( RCL i978, 2836)_. Asi pues, la decisión deberá de ser aceptada siempregpie se lleve a cabo un uso mponderado y_equilibrado de la discrecionalidad, no deduciéndose, en este caso, _de todo lo actuadg, qu_e por parte del Tribunal se realizase alguna inggularidad_qtie_pusiese de manifiesto una actuación_parcial en el proceso de selección de los candidatos a las plazas, ¿omo tampoco ha qtmedado demostrado diferencia de trato entre concursantes, ni mie se sobr_epasase lo establecido en las Bases de la Convocatoria». RESULTANDO: Que el interesado considera que debió haber obtenido una calificación de tres puntos al supuesto práctico desarrollado, al haber respondido correctamente a las dos primeras preguntas del ejercicio, cuyo enunciado era el siguiente “SUPUESTO PRACTICO NUMERO TRES D. Antonio Garcia solicita licencia ¡nunicipai para la colocación de un letrero luminoso en la fachada de su establecimiento, comunicándole la Concejalía de Urbanismo que para dar trámite a su solicitud debe aportar copia de la Licencia de Apertura del Local. l. - ¿Puede el Sr. García interponer algún tipo de Recurso frente a dicha comunicación? p, ‘ 2.- Una vez que se le ha concedido la Licencia solicitada pero con unas dimensiones en el l tamaño del letrero diferente a las solicitadas, ¿puede el Sr. García interponer Recurso de Reposición frente a dicho acto administrativo y en tal caso en que plazos? 3.- Si el Sr. García deja transcurrir los plazos para l‘eclll'i'll‘ el acto de concesión de dicha Licencia, adquiriendo ﬁrmeza, ¿que tipo de recurso en vía administrativa cabría interponer contra la concesión de la Licencia en términos que no fueron interesados por el recurrente, en que supuestos y en que plazos? 4.- ¿Sobre que cuestiones ha de pronunciarse el órgano encargado de resolver el recurso a que hace referencia la pregunta anterior? ” RESULTANDO: Que el interesado en su ejercicio respondió lo siguiente: - A la primera, “Si, Recurso potestativo de Reposición” - A la segunda, “Si, si el acto expreso tiene un mes para interponer el Recurso y en caso de que sea presunto tres meses. ” - A la tercera, “Si interponer Recurso potestativo de Reposición al mismo órgano que dictó la resolución —anterior- en un plazo de tres meses. ” A la cuarta, “El órgano encargado de resolver el recurso en vista que el recurrente dejo para los plazos desestimar la solicitud. ” CONSIDERANDO: Que acorde a los criterios de corrección determinados por el Tribunal Caliﬁcador con antelación a la caliﬁcación y corrección de los ejercicios, cada una de las cuatro cuestiones del supuesto práctico se vaiorarían de 0 a 1,50 puntos, teniendo en consideración para otorgar la puntuación máxima a cada planteamiento, el conocimiento del tema sobre el que se desarrolla el supuesto práctico, la mención a la normativa reguladora, su correcta aplicación, nivel de conocimientos y razonamiento de las respuestas a las cuestiones planteadas y que habría de comprender, entre otros: 1.- A la primera, la mención al contenido del Artículo 107.1 LRJAP-PAC que establece que contra las resoluciones y los actos de trámite, si estos últimos deciden directa o indirectamente el fondo del asunto, determinan la imposibilidad de continuar el procedimiento, producen indefensión o perjuicio irreparable a derechos e intereses legítimos, podrán interponerse por los interesados los recursos de
5. AVVNIAMIÉ N10 PU€RTO D€l ROSARIO alzada y potestativo de reposición, que cabrá fundar en cualquiera de los motivos de nulidad o anulabiiidad previstos en los artículos 62 y 63 de esta Ley. 2.- A la segunda, con cita al contenido del Artículo 116 de la misma Ley según el cual, los actos administrativos que pongan ﬁn a la vía administrativa podrán ser recurridos potestativarnente en reposición ante el mismo órgano que los hubiera dictado o ser impugnados directamente ante el orden jurisdiccional contencioso-administrativo y al articulo i l7, de acuerdo al cual i. El plazo para la interposición del recurso de reposición será de un mes, si el acto fuera expreso. Si no lo fuera, el plazo será de tres meses y se contará, para el solicitante y otros posibles interesados, a partir del día siguiente a aquel en que, de acuerdo con su normativa especíﬁca, se produzca el acto presunto. Transcurridos dichos plazos, únicamente podrá interponerse recurso contencioso-administrativo, sin perjuicio, en su caso, de la procedencia del recurso extraordinario de revision. 2. El plazo máximo para dictar y notiﬁcar la resolución del recurso será de un mes. 3. Contra la resolución de un recurso de reposición no podrá interponerse de nuevo dicho recurso. 3.- A la tercera, con cita al Artículo il8 de la LRJAPC según el cual, l. Contra los actos ﬁrmes en vía administrativa podrá interponerse el recurso extraordinario de revisión ante el órgano administrativo que los dictó, que también será el competente para su resolución, cuando concurra alguna de las circunstancias siguientes: _ i. “ Que al dictarlos se hubiera incurrido en error de hecho, que resulte de los propios documentos incorporados al expediente. 2.“ Que aparezcan documentos de valor esencial para la resolución del asunto que, aunque sean posteriores, evidencien el error de la resolución recurrida. 3.“ Que en la resolución hayan inﬂuido esencialmente documentos o testimonios declarados falsos por sentencia judicial ﬁrme, anterior o posterior a aquella resolución. 4.‘ Que la resolución se hubiese dictado como consecuencia de prevaricación, cohecho, violencia, maquinación fraudulenta u otra conducta punible y se haya declarado así en virtud de sentenciajudicial ﬁrme. 2. El recurso extraordinario de revisión se interpondrá, citando se trate de la causa 1.“, dentro del plazo de cuatro años siguientes a la fecha de la notiﬁcación de la resolución impugnada. En los demás casos, el plazo será de tres meses a contar desde el conocimiento de los documentos o desde que la sentencia judicial quedó ﬁrme. 3. Lo establecido en el presente artículo no perjudica el derecho de los interesados a formular la solicitud y la instancia a que se reﬁeren los artículos 102 y 105.2 de la presente Ley ni su derecho a que las mismas se sustancien y resuelvan. 4.- A la cuarta, con cita al contenido del artículo l 19 según el cual: 1.El órgano competente para la resolución del recurso podrá acordar motivadamente la inadmisión a trámite, sin necesidad de recabar dictamen del Consejo de Estado u órgano constiitivo de la Comunidad Autónoma, cuando el mismo no se funde en alguna de las causas previstas en el apartado 1 del articulo anterior o en el supuesto de que se hubiesen desestimado en cuanto al fondo otros recursos sustancialmente iguales.
6. VIINÏAMIENIO Bueno D€L rosario 2. El órgano al que corresponde conocer del recurso extraordinario de revisión debe pronunciarse no sólo sobre la procedencia del recurso, sino también, en su caso, sobre el fondo de la cuestión resuelta por el acto rectirrido. 3. Transcurrido el plazo de tres meses desde la interposición del recurso extraordinario de revisión sin haberse dictado y notiﬁcado la resolución, se entenderá desestimado, quedando expedita la vía jurisdiccional contencioso-adrninistrativa CONSIDERANDO: Que el Tribunal Supremo en Sentencia de l8 de marzo de 2.011, sobre motivación de la caliﬁcación de un ejercicio práctico en fase de oposición ha venido a señalar a este respecto que ese contenido debe cumplir al menos estas principales exigencias, que se han cumplido íntegramente en el caso que nos ocupa: (a) expresar el material o las fuentes de información sobre las que va a operar eljuicio técnico; (b) consignar los criterios de valoración cualitativa que se utilizarán para emitir el juicio técnico; y (c) expresar por qué la aplicación de esos criterios conduce al resultado individualizado que otorga la preferencia a un candidato frente a los demás. RESULTANDO: Que las respuestas dadas por el aspirante a la primera y segunda cuestión del supuesto práctico, siendo correctas, alcanzan la puntuación media para entenderlas como válidas, caliﬁcándose de entre 0 a 1,50 puntos, con un 0,75, si bien en ninguna de ellas se responde con el detalle y precisión acorde al contenido del programa como para obtener la puntuación máxima de 1,50 puntos y ello en atención a los criterios de valoración y corrección preﬁjados y de la discreccionalidad técnicadel Tribunal Caliﬁcador a la hora de enjuiciar el resultado íntegro del ejercicio, sin que sea correcta las respuestas dadas a la tercera y cuarta de las cuestiones planteadas en el supuesto, respecto de las cuales no se plantea alegación alguna por el interesado. RESULTANDO: Que en el cuestionario tipo test desarrollado por los aspirantes en el printer ejercicio obligatorio de la oposición, se formularon preguntas relacionadas con potestad sancionadora, régimen de recursos y estatuto de los empleados públicos con el mismo nivel de conocimiento requerido a las formuladas en los supuestos prácticos planteados por el Tribunal, resultando ser subjetiva la apreciación de no ser acorde a las funciones de un Auxiliar Administrativo el conocimiento mínimo de los plazos y motivos para interponer y resolver recursos administrativos con los que se puede encontrar en la gestión diaria de sus funciones. En su virtud, el Tribunal Caliﬁcador, en sesión celebrada el día i9 de junio de 2.014, considerando improcedente la petición de explicación personal y revisión a su presencia del ejercicio desarrollado por el aspirante por no preverlo las Bases de la Convocatoria, HA RESUELTO: 1°. - Desestimar el escrito presentado por D. José Angel Hernández Domínguez de fecha 31 de marzo de 2.014 (Núm. 6.783 de registro de entrada) por el que formula alegaciones en relación a la puntuación obtenida en el segundo ejercicio obligatorio y eliminatorio de la fase de oposición, conﬁrmando la puntuación asignada al interesado por los motivos expuestos en la presente Resolución. 2°. - Dar traslado de la presente Resolución al interesado, procediendo a la inserción del correspondiente Anuncio de la Resolución adoptada, en el Tablón de Edictos del Ayuntamiento, en el Local donde se celebró la segunda prueba de la fase de oposición y en la página web del Ayuntamiento. 3°. - Comunicar al interesado que de conformidad a lo dispuesto en los artículos l l4 y l l5 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, frente a la presente Resolución, que no agota la vía administrativa, cabe interponer‘ Recuro de Alzada ante la Concejalía de Personal del Ayuntamiento de Puerto del Rosario, como Órgano que procedió al
7. a Í AVUNIAMIEHIO PU€RTO D€l. ROSARIO nombramiento de este Tribunal, en el plazo de un mes a contar desde la fecha de su notiﬁcación en los términos señalados en el apartado precedente. Escrito presentado por D“ María Belinda Rodríguez Rodríguez de fecha 31 de marzo (le 2.014 (Núnr. 6.784 de registro de entrada): II. - RESOLUCION. - Visto el escrito presentado por D“ María Belinda Rodríguez Rodríguez de fecha 31 de marzo de 2.014 (Núm. 6.784 de registro de entrada) por el que formula alegaciones en relación a la puntuación obtenida en el segundo ejercicio obligatorio y eliminatorio de la fase de oposición consistente en la realización de un caso práctico, en un tiempo máximo de cirarenta minutos, a elegir entre tres planteados por el tribunal, relacionados con las funciones de las plazas convocadas y con el temario especíﬁco, cuyo contenido se concreta en las Bases Especíﬁcas y que se caliﬁcará de 0 a 6 puntosa, siendo necesario obtener un mínimo de 3 puntos para superarlo. CONSIDERANDQ- Que por el Tribunal Caliﬁcador se propusieron tres supuestos prácticos relacionados con el temario especiﬁco que se contienen en las Bases publicadas en el Boletín Oﬁcial de la Provincia de Las Palmas de ll de octubre de 2.013 y en concreto con los Recursos administrativos, Recurso de alzada, reposición y extraordinario de revisión (terna 5); procedimiento administrativo sancionador (tema 12) y Régimen disciplinario del personal al servicio de las Administraciones Públicas (tema l4), considerando el interesado que ninguno de los temas de los que se extrajeron los supuestos prácticos en cuestión, que forman parte del temario recogido en las Bases especíﬁcas de la convocatoria, se corresponderían con las funciones de un Atixiliar Administrativo que enumera en la página tercera de su escrito de alegaciones, funciones extraídas de una página del portal informático “wikipedia”, considerando que las preguntas formuladas en el supuesto relativo al Régimen de Recursos se formulan preguntas relacionadas con lo que puede hacer o no un administrado, que no están inmersas en el propio procedimiento administrativo en el que puede intervenir un auxiliar administrativo y también en otras operaciones precisan de un conocimiento jurídico mas propias de personal del Grupo A RESULTANDO: Que corresponde a los aspirantes que opten al ingreso en la Función Pública, y en este caso en la categoría de Auxiliar Administrativo de Administración General, el conocimiento mínimo de una serie de contenidos que vienen determinados en el Real Decreto 896/1991, de 7 de junio, por el que se establecen las reglas básicas y los programas mínimos a que debe ajustarse el procedimiento de selección de los funcionarios de Administración Local, en cuyo artículo 8 se dispone que: l. Los programas de los ejercicios teóricos de selección serán aprobados por cada Corporación y contendrán materias comunes y materias especíﬁcas en la proporción que determine la convocatoria. 2. Los contenidos mínimos de estos programas serán los siguientes: A) Materias conrunes: Constituirán, al menos, una quinta parte de dicho contenido y versarán necesariamente sobre: a) Constitución Española. b) Organización del Estado. c) Estatuto de Autonomía. d) Régimen Local. e) Derecho Administrativo General.
8. f) Hacienda Pública y Administración Tributaria. B) Materias especíﬁcas: a) Las materias especíﬁcas versarán sobre el contenido de las funciones y tareas atribuidas legalmente a la Escala, subescala o clase a que se reﬁeren las pruebas. b) En las pruebas selectivas para el acceso de la Escala de Administración General, dos quintas partes de temas del programa desarrollarán en profundidad alguna o algunas de las materias comunes enunciadas. Las dos quintas restantes versarán sobre materias relacionadas directamente con las funciones encomendadas con carácter habitual a los miembros de la respectiva Escala, subescala o clase de funcionarios. c) Si se trata de pruebas selectivas para el acceso a la Escala de Administración Especial, los programas contendrán cuatro quintas partes de materias que permitan determinar la capacidad profesional de los aspirantes, según la Escala, subescala o clase de funcionarios de que se trate, así como la normativa especíﬁca relacionada con las funciones a desempeñar. 3. La extensión y profundidad de los programas se adecuará a los niveles de titulación exigidos y a la especialidad profesional de la correspondiente Escala, subescala o clase de funcionarios. El número mínimo de temas en que deberán desarrollarse los contenidos enumerados en este artículo será el siguiente: Para el ingreso en la subescala del grupo A: 90 temas. Para el ingreso en la subescala del grupo B: 60 temas. Para el ingreso en la subescala del grupo C : 40 temas. Para el ingreso en la subescala del grupo D (actual grupo C2): 20 temas. Para el ingreso en la subescala del grupo E: i0 temas. 4. Las Corporaciones Locales podrán adicionar a los contenidos mínimos enunciados en el párrafo segundo de este artículo los temas que consideren necesarios para garantizar en todo caso la selección de los aspirantes más cualiﬁcados para el desempeño de las plazas convocadas. CONSIDERANDO Que el Artículo 9del mismo Real Decreto establece que las pruebas selectivas comprenderán, según la naturaleza y características de las plazas convocadas, uno o varios ejercicios prácticos, tesis psicotécnicos, mecanografía, tratamiento de textos, redacción de informes y proyectos, solución de supuestos y otros similares que se consideren adecuados para juzgar la preparación de los aspirantes en relación a los puestos de trabajo a desempeñar. CONSIDERANDO: Que los supuestos prácticos a desarrollar por los aspirantes establecidos por el Tribunal Caliﬁcador versaban sobre régimen disciplinario de los funcionarios públicos, procedimiento sancionador y el conocimiento básico del régimen de recursos en derecho administrativo general, relacionados con las funciones a desempeñar, sin que los supuestos planteados hayan consistido en la formulación de una opinión jurídica, elaboración de un informe o propuesta o en la resolución de un caso ajeno a las funciones propias de un auxiliar administrativo, que si desconoce el procedimiento administrativo, régimen de recursos o derechos y obligaciones y régimen disciplinario que le resulta de aplicación, mal puede ejercer labores de atención al pr'rblico, conocimiento del estado de tramitación de expedientes o realización de tareas administrativas elementales, tratándose por tanto de una opinión subjetiva del interesado
9. AVUNIAMIEHID PUERTO D€l. ROfARlO CONSIDERANDO: Que la Sentencia del Tribunal Superior (le Justicia de Madrid de 25 de febrero de 2.0l0 que se cita por el interesado respecto a las posibles funciones atrxiliares de carácter instrumental y de apoyo administrativo se centran en un supuesto distinto al que se trata en este caso, al cuestionarse en el mismo el establecimiento de la lengua euskera como requisito de acceso a la función pública, con alusión a una cuestión fáctica basada en “el informe emitido por el Director Provincial de la Tesorería General de la Seguridad Social en Navarra, en el que se dice que los puestos de trabajo números 897 a 900 (puesto de trabajo N12 Grupo D, de acuerdo a la resolución de 28 de Diciembre de 2005, "pueden tener relación directa" con la información al público, recepción y registro de documentos y actividades de gestión con grados de proximidad con el público en mayor o menor medida dependiendo de las necesidades del servicio y de las instrucciones que para Sll satisfacción realiza este responsable de la Dirección Provincial y los responsables de las distintas Unidades Administrativas, de los que dependen directamente; es claro por ello que esto no acredita la realización de tales funciones, que en todo caso, esporádica, eventual o casualmente se pudieren realizar por tales funcionarios, pero que, no serían funciones básicas y determinantes de sus correspondientes puestos de trabajo y concordante nivel. De esta forma, el citado Director Provincial de la Tesorería General de la Seguridad Social en Navarra, continúa expresando en su informe, que asimismo, los puestos mencionados "tienen relación directa" con otras áreas de la gestión sin proximidad alguna al público como pueden ser la gestión interna de elaboración de escritos, introducción y envío de datos, tramitación de expedientes, archivo y otras, constituyendo obviamente para la realización de todas las actividades que debe realizar un funcionario del Cuerpo Auxiliar de la Administración del Estado que ocupe uno de los puestos descritos un factor relevante e imprescindible el conocimiento de la "lengua castellana". CONSIDERANDO: Que el Tribunal Supremo (Sala de lo Contencioso-Adrninistrativo, SecciónT’) Sentencia de 21 mayo 2008. RJ 20085308 y en un caso idéntico al que aquí se plantea, en cuanto a la adecuación de un ejercicio práctico a las funciones propias de los puestos a cubrir ha venido a señalar, como aquí acontece que: “La determinación del ejgrcicio fue decidida acgptada_por' todo el Tribunal en virtud de la competencia qu_ele ogga las Bases de la Convocatoria y de la habilitación profesional que se les gpone a todos sus compo_nentes. Determinándose _por todos qpe el ejercicio elegido er'a un supuesto práctico v como tal fue considerad_o, sin_que el día del examen hubiese alguna reclamación o alusión sobre el carácter _m'áctico del_ejercicio. ... Así las cosas_y contrariamente a la opinión del recurrente. la Sala considera que a tenor de las amplias facultades que se conceden al Tribunal en el Anexo IL corresp_onde al mismo, dados los conocimientos técnicos, determinar los gercicios prácticos del que se extraería egjue ¡tigo consistió el examen, _sin qi_1e sea_posible por vía jurisdiccional sustituir la actividad de la Administración, pues nos encontramos ante una cuestión de discrecionalidad técnica de la que gozan los Tribunales y Comisiones que_¡uzgan los concursos y op_osicionesL dada la iﬁsumible imparcialidad de sus componentes y e_specialización de sus conocimientos y donde el control mínimo es la regla, habiéndose manifestado en este sentido el "fribunal Constitucionﬂ, entre otras muchas, _en sentencias como la de l4 de noviembre de 199i (_RTC i991 ¿IQ , asi como el Tribunal ﬂpremo en las sentencias de 28 de er1er'o QR] i992, l 10) y 21 de febrero de i992_( RJ i992, l028)_, al sentar_q_pe no corresponde al órï J urisdiccional interferirse en el margen, de _apreciación otorgado al Óggano de Caliﬁcación, ni examinar la medida legal o administrativa para decidir si es la mas adecuada o la mejor de las_p_osibl¿s_Lsino compmbar si no se -lra sobr_epasado el mmgen de libertad creando una diferencia de trato irracional o arbitraria entre los concursantes. Por tantg, la disconformidad con el criterio de la Administraciónﬁlo ppede p_roducirse cuando resulta maniﬁesta la arbitrariedad de la Áljudicación efectuad_a, y p_or tanto, evidente el desconocimiento de los jmcipios de igu_aldad y de mérito o capacidad_para el acceso a las funciones publicas consa_g[ados en los artículos 23.2 y 103.3 de la Constitución_(_RCL l978,¿836) . Asi ¿M5, la decisión deberá de ser acerﬁa siempre que se lleve a cabo un upponderado y equilibrado de la discrecionalidad_, _no deduciéndose, en este caso_, _de todo lo actuado, que por p_arte del Tribunal se realizase alguna irregïnidadmue pusiese de maniﬁesto una actuación parcial en el_proceso de selección de los candidatos a las jLzas, como tarnppco ha quedado demostrado diferencia de trato entre concursantes, _ni que se sobrepasase lo establecido en las Bases de la Convocatoria».
10. A Í AVUNIAM puerro D€L roshíió RESULTANDO: Que el interesado considera que debió haber obtenido una caliﬁcación de tres puntos al supuesto práctico desarrollado, al haber respondido correctamente a las dos primeras preguntas del ejercicio, cuyo enunciado era el siguiente “SUPUESTO PRACTICO NUMERO TRES D. Antonio García solicita licencia municipal para la colocación de un letrero luminoso en la fachada de su establecimiento, comunicándole la Concejalía de Urbanismo que para dar trámite a Sll solicitud debe aportar copia de la Licencia de Apertura del Local. l. - ¿Puede el Sr. García interponer algún tipo de Recurso frente a dicha comunicación? 2.- Una vez que se le ha concedido la Licencia solicitada pero con unas dimensiones en el tamaño del letrero diferente a las solicitadas, ¿puede el Sr. García interponer Recurso de Reposición frente a dicho acto administrativo y en tal caso en que plazos? 3.- Si el Sr. García deja transcurrir los plazos para recurrir el acto de concesión de dicha Licencia, adquiriendo ﬁrmeza, ¿que tipo de recurso en vía administrativa cabría interponer contra la concesión de la Licencia en términos que no fueron interesados por el recurrente, en que supuestos y en que plazos? 4.- ¿Sobre que cuestiones ha de pronunciarse el órgano encargado de resolver el recurso a que hace referencia la pregunta anterior? ” RESULTANDO: Que la interesado en su ejercicio respondió lo siguiente: - A la primera, “Si, puede interponer Recurso de Reposición” - A la segunda, “Puede interponer recurso de reposición durante el plazo de tres meses, para interponer recurso: o En caso expreso: un mes o En caso presunto: tres meses o Según la Ley lo máximo son seis meses para nosotros poder contestarle a ellos. - A la tercera, “Contra la concesión de la licencia en términos que no fueron interesados por el rectirrente, el recurso que se interpone es el de revisión. Motivos: Documentación falsa o falta de informes. Plazos para interponer Recurso: Actos hecho: Cuatro años Actos presuntos: tres meses Transcurridos tres meses sin resolución se considera desestimado El órgano que dicta y resuelve el plazo es de un nres - A la cuarta, “El órgano competente para resolver la pregunta anterior, es el mismo órgano encargado que sería el superior jerárquico Documentación necesaria recurso: - Nombre, Apellido, Domicilio - -NIF - -Correo - Fecha, lugar, ﬁrma - Órgano competente al que va dirigido - Documentación. CONSIDERANDO: Que acorde a los criterios de corrección determinados por el Triburrai Caliﬁcador con antelación a la caliﬁcación y corrección de los ejercicios, cada una de las cuatro cuestiones del supuesto práctico se vaiorarían de 0 a 1,50 puntos, teniendo en consideración para
11. AVU N ¡AMI PUGRTO D€l. ROfARlO N10 otorgar la puntuación máxima a cada planteamiento, el conocimiento del tema sobre el que se desarrolla el supuesto práctico, la mención a la normativa reguladora, su correcta aplicación, nivel de conocimientos y razonamiento de las respuestas a las cuestiones planteadas y que habría de comprender, entre otros: l. - A la primera, la mención al contenido del Artículo l07.l LRJAP-PAC que establece que coirtra las resoluciones y los actos de trámite, si estos últimos deciden directa o indirectamente el fondo del asunto, determinan la imposibilidad de continuar el procedimiento, producen indefensión o perjuicio irreparable a derechos e intereses legítimos, podrán interponerse por los iirteresados los recursos de alzada y potestativo de reposición, que cabrá fundar en cualquiera de los motivos de nulidad o anulabiiidad previstos en los artículos 62 y 63 de esta Ley. 2.- A la segunda, con cita al contenido del Artículo 116 de la misma Ley según el cual, los actos administrativos que pongan ﬁn a la vía administrativa podrán ser recurridos potestativamente en reposición ante el mismo órgano que los hubiera dictado o ser impugnados directamente ante el orden jurisdiccional contencioso-administrativo. Articulo l l7 Plazos l. El plazo para la interposición del recurso de reposición será de un mes, si el acto fuera expreso. Si no lo fuera, el plazo será de tres meses y se contará, para el solicitante y otros posibles interesados, a partir del día siguiente a aquel en que, de acuerdo con su normativa especíﬁca, se produzca el acto presunto. Transcurridos dichos plazos, únicamente podrá interponerse recurso contencioso-administrativo, sin perjuicio, en su caso, de la procedencia del recurso extraordinario de revisión. 2. El plazo máximo para dictar y notiﬁcar la resolución del recurso será de un mes. 3. Contra la resolución de un recurso de reposición no podrá interponerse de nuevo dicho rectirso. 3.- A la tercera, con cita al Artículo 1 18 de la LRJAPC según el cual, l. Contra los actos ﬁrmes en vía administrativa podrá interponerse el recurso extraordinario de revisióir ante el órgano administrativo que los dictó, que también será el competente para su resolucióir, cuando concurra alguna de las circunstancias siguientes: i. “ Que al dictarlos se hubiera incurrido en error de hecho, que resulte de los propios documentos incorporados al expediente. 2.“ Que aparezcan documentos de valor esencial para la resolución del asunto que, aunque sean posteriores, evidencien el error de la resolución recurrida. 3.’ Que en la resolución hayan inﬂuido esencialmente documentos o testimonios declarados falsos por sentencia judicial ﬁrme, anterior o posterior a aquella resolución. 4.“ Que la resolución se hubiese dictado como consecuencia de prevaricación, cohecho, violencia, maquinación ﬁaudulenta u otra conducta punible y se haya declarado así en virtud de sentenciajudicial firme. 2. El recurso extraordinario de revisión se interpondrá, cuando se trate de la causa 1.“, dentro del plazo de cuatro años siguientes a la fecha de la notiﬁcación de la resolución impugnada. En los demás casos, el plazo será de tres meses a contar desde el conocimiento de los documentos o desde que la senteirciajiidicial quedó ﬁrme.
12. AVUNIAMI ¡Nro PUERÏO D€l. ROYARlO 3. Lo establecido en el presente artículo no perjudica el derecho de los iirteresados a formular la solicitud y la instancia a que se reﬁeren los articulos 102 y 105.2 de la presente Ley ni su derecho a que las mismas se sustancien y resuelvan. 4.- A la cuarta, con cita al contenido del artículo 1i9 según el cual: i. El órgano competente para la resolución del recurso podrá acordar motivadamente la inadmisión a trámite, sin necesidad de recabar dictamen del Consejo de Estado u órgano consultivo de la Comunidad Autónoma, cuando el mismo no se funde en alguna de las causas previstas en el apartado l del artículo anterior o en el supuesto de que se hubiesen desestimado en cuanto al fondo otros recursos sustancialmente iguales. 2. El órgano al que corresponde conocer del recurso extraordinario de revisión debe pronunciarse no sólo sobre la procedencia del recurso, sino también, en su caso, sobre el fondo de la cuestión resuelta por el acto recurrido. 3. Transcurrido el plazo de tres meses desde la interposición del recurso extraordinario de revisión sin haberse dictado y notiﬁcado la resolución, se entenderá desestimado, quedando expedita la vía jurisdiccional contencioso-administrativa CONSIDERANDO: Que el Tribunal Supremo en Sentencia de 18 de marzo de 2.0i l, sobre motivación de la caliﬁcación de un ejercicio práctico en fase de oposición ha venido a señalar a este respecto que ese contenido debe cumplir al menos estas principales exigencias, que se han cumplido íntegramente en el caso que nos ocupa: (a) expresar el material o las fuentes de información sobre las que va a operar eljuicio técnico; (b) consignar los criterios de valoración cualitativa que se utilizaráir para emitir el juicio técnico; _.y (c) expresar por qué la aplicación de esos criterios conduce al resultado individualizado que otorga la preferencia a un candidato frente a los demás. RESULTANDO: Que la respuesta dada por la aspirante a la primera cuestión, siendo correcta, supera la puntuación media para entenderla como válida, caliﬁcándose de entre 0 a l,50 puntos, con un i punto, pero no ha sido resuelta la cuestión planteada con el detalle y precisión acorde al contenido del programa como para obtener la puntuación máxima de l,50 puntos, al no mencionar que cabe la interposición de dicho recurso por tratarse de un acto de trámite en el que puede concurrir las circunstancias previstas en el artículo 107 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, siendo incorrecta la consideración de que dicho acto pone ﬁn a la vía administrativa. RESULTANDO: Que a la respuesta dada a la segunda cuestión planteada, la interesada respoirde de forma contradictoria al indicar que se puede interponer el recurso de reposición durante el plazo de tres meses para indicar acto seguido que en caso expreso, el plazo es de un mes y en caso de acto presunto, de tres meses, siendo incorrecta la aﬁrmación de que el plazo para contestar el recurso sea de seis meses, motivo por el cual la puntuación otorgada a esta cuestión lia sido de 0.50 pinitos, considerando el Tribunal, dentro de los márgenes de su discreccionalidad técnica y acorde a los criterios de corrección ﬁjados, que la respuesta dada a dicha cuestión no alcanza la puntuación mínima de 0,75 como para considerarla acertada. RESULTANDO: Que la respuesta dada a la tercera cuestión del supuesto práctico, acierta únicamente en la denominación del recurso que cabe interponer pero no así en los supuestos en los que cabe interponer tal recurso ni en los plazos establecidos para cada supuesto, al ser incorrecta la aplicación del plazo de cuatro años para interponer recurso frente a “Actos hecho” y de tres meses frente a “Actos presuntos” como menciona la interesada, siendo incorrecta y contradictoria la
13. AVUHIAMIÍHIO PU€RTO D€l. ROfARlO t/ ÏÏ ï aﬁrmación de que el plazo señalado para dictar y resolver es de un mes, con la aﬁrmación de que transcurridos tres meses sin resolución se considera desestimado, motivo por los cuales, la puntuación otorgada a esta cuestión ha sido de 0.50 puntos, considerando el Tribunal, dentro de los márgenes de su discreccionalidad técnica y acorde a los criterios de corrección ﬁjados qire la respuesta dada a dicha cirestión no alcanza la puntuación mínima de 0,75 como para considerarla acertada. RESULTANDO: Que la respuesta dada a la cuarta pregunta es errónea eii su totalidad, sin que se haga alegación alguna por la interesada a la caliﬁcación otorgada RESULTANDO: Que en el cuestionario tipo test desarrollado por los aspirantes en el primer ejercicio obligatorio de al oposición, se formularon preguntas relacionadas con potestad sancionadora, régimen de recursos y estatirto de los empleados públicos con el mismo nivel requerido a las foimirladas en los supuestos prácticos planteados por el Tribunal, resultando ser subjetiva la apreciación de no ser acorde a las funciones de un Auxiliar Administrativo el conocimiento mínimo de los plazos y motivos para interponer y resolver recursos administrativos con los que se puede encontrar en la gestión diaria de sus funciones. En su virtud, el Tribunal Caliﬁcador, en sesión celebrada el día 19 de junio de 2.014, considerando improcedente la petición de explicación personal y revisión a su presencia del ejercicio desarrollado por el aspirante por no preverlo las Bases de la Convocatoria, HA RESUELTO: 1°. - Desestimar el escrito presentado por D“ María Belinda Rodríguez Rodríguez de fecha 3l de marzo de 2.014 (Núm. 6.784 de registro de entrada) por el que formula alegaciones en relación a la puntuación obtenida en el segundo ejercicio obligatorio y eiimirratorio de la fase de oposición, conﬁrmando la puntuación asignada al interesado por los motivos expuestos en la presente Resolucióir. 2°. - Dar traslado de la presente Resolución a la interesada, procediendo a la inserción del correspondiente Anuncio de la Resolución adoptada, en el Tablón de Edictos del Ayuntamiento, en el Local donde se celebró la seguirda prueba de la fase de oposición y en la página web del Ayuntamiento. 3°. - Comunicar a la interesada que de conformidad a lo dispuesto en los artículos l 14 y l lS de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, frente a la presente Resolucióir, que no agota la vía administrativa, cabe interponer Recirro de Alzada ante la Concejalía de Personal del Ayuntamiento de Puerto del Rosario, como Órgano que procedió al nombramiento de este Tribunal, en el plazo de un mes a contar desde la fecha de su notiﬁcación en los términos señalados en el apartado precedente. Escrito presentado por D‘. María Sandra Soler Rodríguez de fecha 31 de marzo de 2.014 (Núm. 6.785 de registro de entrada): IH. - RESOLUCION» Visto el escrito presentado por D“. María Sandra Soler Rodríguez de fecha 3l de marzo de 2.014 (Núm. 6.785 de registro de entrada) por el que forrnirla alegaciones en relación a la puntuación obtenida en el segundo ejercicio obligatorio y eliminatorio de la fase de oposición consistente en la realización de un caso práctico, en un tiempo máximo de cirareiita minutos, a elegir entre tres planteados por el Tribunal, relacionados con las funciones de las plazas convocadas y con el temario especíﬁco, contenido se concreta en las Bases Específicas y que se caliﬁcará de 0 a 6 pirntosa, siendo irecesario obtener un rníiriino de 3 puntos para superarlo. CONSIDERANDO» Que por el Tribunal Caliﬁcador se propusieron tres sirpuestos prácticos relacionados con el temario especíﬁco que se contienen en las Bases publicadas en el Boletín Oﬁcial de la Provincia de Las Palmas de ll de octubre de 2.013 y en concreto con los Recursos administrativos, Recurso de alzada, reposición y extraordinario de revisión (tema 5); procedimiento administrativo sancionador (tema l2) y Régimen disciplinario del personal al servicio de las Administraciones
14. AVUHIAMIE N PUERTO D€l. ROfARlO IO Públicas (tema l4), considerando el interesado que ninguno de los temas de los que se extrajeron los supuestos prácticos en cuestión, que forman parte del temario recogido en las Bases especíﬁcas de la convocatoria, se correspoirderían con las funciones de un Auxiliar Administrativo que enumera en la página tercera de su escrito de alegaciones, funciones extraídas de una página del portal infomrático de “wikipedia”, considerando que las preguntas formuladas en el supuesto relativo al Régimen de Recursos se formulan preguntas relacionadas con lo que puede hacer o no un administrado, que no están inmersas en el propio procedimiento administrativo en el que puede intervenir un auxiliar administrativo y también en otras operaciones precisan de un conocimiento jurídico mas propias de personal del Grupo A RESULTANDO: Que corresponde a los aspirantes que opten al ingreso en la Firrrcióir Pública, y en este caso en la categoría de Auxiliar Administrativo de Administración General, el conocimiento mínimo de una serie de contenidos que vienen determinados en el Real Decreto 896/1991, de 7 de junio, por el que se establecen las reglas básicas y los programas mínimos a que debe ajustarse el procedimiento de selección de los firncionarios de Administración Local, en cuyo artículo 8 se dispone que: l. Los programas de los ejercicios teóricos de selección serán aprobados por cada Corporacióir y conteirdrári materias comunes y materias especiﬁcas eii la proporción que determine la convocatoria. 2. Los conteiridos mínimos de estos programas serán los siguientes: f‘ A) Materias comunes: Constituirán, al menos, una quiirta parte de drclio conterrrdo y versarán irecesariamente sobre: a) Constitución Española. b) Organización del Estado. c) Estatuto de Autonomía. d) Régimen Local. e) Derecho Administrativo General. f) Hacienda Pi’rbi ica y Adrniiristraciórr Tributaria. B) Materias especíﬁcas: a) Las materias especíﬁcas versarán sobre el contenido de las funciones y tareas atribuidas legalmente a la Escala, subescala o clase a que se reﬁeren las pruebas. b) En las pruebas selectivas para el acceso de la Escala de Administración General, dos quintas partes de temas del programa desarrollarán en profundidad alguna o algunas de las materias comunes enunciadas. Las dos quintas restantes versarán sobre materias relacionadas directamente con las funciones encomendadas con carácter habitual a los miembros de la respectiva Escala, subescala o clase de funcionarios. c) Si se trata de pruebas selectivas para el acceso a la Escala de Administración Especial, los programas conteirdrári cuatro quintas partes de materias que permitan determinar la capacidad profesional de los aspirantes, según la Escala, subescala o clase de funcionarios de que se trate, asi como la normativa especiﬁca relacionada con las funciones a desempeñar.
15. AVUHIAMIENIO PU€RTO D€l. ROïARlO 3. La extensión y profundidad de los programas se adecuará a los niveles de titulación exigidos y a la especialidad profesional de la correspondiente Escala, subescala o clase de funcionarios. El número mínimo de temas en que deberán desarrollarse los contenidos enumerados en este artículo será el siguiente: Para el ingreso en la subescala del grupo A: 90 temas. Para el ingreso en la subescala del grupo B: 60 temas. Para el ingreso en la subescala del grupo C: 40 temas. Para el ingreso en la subescala del grupo D (actual grupo C2): 20 temas. Para el ingreso en la subescala del grupo E: 10 temas. 4. Las Corporaciones Locales podrán adicionar a los contenidos mínimos enunciados en el párrafo segundo de este artículo los temas que consideren necesarios para garantizar en todo caso la selección de los aspirantes más cualiﬁcados para el desempeño de las plazas convocadas. CONSIDERANDO Que el Artículo 9del mismo Real Decreto establece que las pruebas selectivas comprenderán, segi'rn la naturaleza y características de las plazas convocadas, uno o varios ejercicios prácticos, tesis psicotéciricos, mecanografía, tratamiento de textos, redacción de informes y proyectos, solucióir de supuestos y otros similares que se consideren adecuados para juzgar la preparación de los aspirantes en relación a los puestos de trabajo a desempeñar. CONSIDERANDO: Que los supuestos prácticos a desarrollar por los aspirantes establecidos por el Tribunal Caliﬁcador versaban sobre régimen disciplinario de los funcionarios públicos, procedimiento sancionador y el conocimiento básico del régimen de recursos en derecho adnrinistrativo general, relacionados con las firnciones a desempeñar, sin que los supuestos planteados hayan consistido en la formulación de una opinión juridica, elaboración de un informe o propuesta o en la resolución de un caso ajeno a las funciones propias de un auxiliar administrativo, que si desconoce el procedimiento adiniiristrativo, régimen de recursos o derechos y obligaciones y régimen disciplinario que le resirlta de aplicación, mal puede ejercer labores de atención al público, conocimiento del estado de tramitación de expedientes o realización de tareas adrniiristrativas elementales, tratándose por tanto de una opinión subjetiva del interesado CONSIDERANDO: Que la Sentencia del Tribunal Superior de Justicia de Madrid de 25 de febrero de 2.0l0 que se cita por el interesado respecto a las posibles funciones auxiliares de carácter instrumental y de apoyo administrativo se centran en un supuesto distinto al que se trata en este caso, al cuestionarse en el mismo el establecimiento de la lengua euskera como requisito de acceso a la función pública, con alusión a una cuestión fáctica basada en “el informe emitido por el Director Provincial de la Tesorería General de la Seguridad Social en Navarra, en el que se dice que los puestos de trabajo iríimeros 897 a 900 (piresto de trabajo N12 Grupo D, de acuerdo a la resolución de 28 de Diciembre de 2005, "pueden tener relación directa" con la información al público, recepción y registro de documentos y actividades de gestióir con grados de proximidad coir el público en mayor o menor medida dependiendo de las necesidades del servicio y de las instrucciones que para su satisfacción realiza este responsable de la Dirección Provincial y los responsables de las distintas Unidades Administrativas, de los que dependen directamente; es claro por ello que esto no acredita la realización de tales funciones, que en todo caso, esporádica, eventual o casualmente se pudieren realizar por tales firncionarios, pero que, no serían firnciones básicas y determinantes de sus correspondientes puestos de trabajo y concordante nivel. De esta forma, el citado Director Provincial de la Tesoreria General de la Seguridad Social en Navarra, continúa expresando en su informe, que asimismo, los puestos mencionados "tienen relación directa" con otras áreas de la gestióir sin proximidad alguna al público como pueden ser la
16. A AVUHÏAMIEHIO PU€RTO D€i ROfPrRlO gestión interna de elaboración de escritos, introducción y envío de datos, tramitación de expedientes, archivo y otras, constituyendo obviamente para la realización de todas las actividades que debe realizar‘ un firncionario del Cuerpo Auxiliar de la Administración del Estado que ocupe uno de los puestos descritos un factor relevante e imprescindible el conocimiento de la "lengua castellana". CONSIDERANDO: Que el Tribuiral Supremo (Sala de lo Contenclose-Administrativo, Sección7‘) Sentencia de 21 mayo 2008. RJ 20085308 y en un caso idéntico al que aquí se plantea, en cuanto a la adecuación de un ejercicio práctico a las funciones propias de los pirestos a cirbrir lia venido a señalar, como aqirí acontece que: “La determinación del ejercicio fue decidida y acemada p_or todo el Tribunal en virtud de la ïpetencia que le otorga las Bases de la Convocatoria y de la habilitación profesional que se les supone a todos sirs coi_nponentes. Determinándose por todos qpe el ejercicio elegido era un sutïsto práctico y como tal fue considerado, sin_que el día del examen hubiese alguna reclamación o alusión sobre el carácteLpráctico del ejercicio. .. Asi las cosas ¿contrariamente a la giinión del recurrent_e, la Sala considera_que a tenor de las amplias facultades ¿me se conceden al Tribuiral en el Anexo II, corﬁponde al mismo, dados los conocimientos técnicos, determinar los gjercicios prácticos del qire se extraería el ¿me luegyonsistió el examen. sin_que sea_posible por vía jumisdiccional sustituir la actividad de la Administración, ptïs nos encontramos ante una criestiórr de discrecionalidad técnica de la _qu_e gozan los Tribunales y Comisiones que juzgan los concursos y oposiciones, dada la presuinible imparcialidad de sus comrﬁientes J especialización de sirs conocimientgy donde el control mínimo es la re_gja, habiéndose manifestado en este sentido el Tribiriial Constitucionemgntre otras muchas, en sentencias como la de 14 de noviembre de 199i _( RTC i991, 216) , así como el Tribunal Supremo en las sentencias de 28 de enero_( RJ l992,l_lQ) j 21 de febrero de i992 ( RJ 1992, l02_8) , al sentar que no corre_sponde al ó_rgano Jurisdiccioiral interferirse en el rna_rgen de gmeciación otorgado al Órgano de Caliﬁcació_n, ni examinar la medida lega_l o administrativa para decidir si es la mas adecuada o la mejor de las pLibles, sino comprobar si no se -ha sobr_ep¿sado el margen de libertad creando una diferencia de trato irracioiral o arbitraria entre los concursantes. Por tanto, la disconformidad con el criterio de la Adrniiristracióir, solo p_uede producirse cuando resulta maniﬁesta la arbitrariedad de la adjudicación efectirada, y _p_or tanto, evidente el desconocimiento de los pr'iric_ip_ios de igu_aldad yﬁ: mérito o capacidad para el acceso a las funciones publicas consagrados en los artículos 23.2 y 103.3 de la Constitución _(_RCL 1978, 2836)_. Así p_ues, la decisión deberá de ser amada sïpre que se lleve a cabo un irso ponderado Leqirilibrado de la discrecionalidad, no deduciéndos_e, _en este caso, de todo lo actuado, qtre por ¡ga del Tribunal se realizase_alguna irre_g_ulzrridad qire pusiese de nrariiﬁesto una actiracióri parcial en el ¡ïzeso de selección de los candidatos a las_p_lazas, como tampoco ha quedado demostrado diferencia de trato entre concursantesLni que se sobrepasase lo establecido en las Bases de la Convocatoria». RESULTANDO: Que la interesada considera que debió haber obteirido rrira caliﬁcación de tres puntos al supiresto práctico desarrollado, al haber respondido correctamente a las dos primeras preguntas del ejercicio, cuyo enunciado era el siguiente SUPUESTO PRACTICO NUMERO DOS D. Jesús López, funcionario de carrera del Ayuntamiento con la categoría de Auxiliar Adrnrriistrativo, de forma continuada y por plazo superior a un mes ha abandonado el servicio, no haciéirdose cargo voluntariamente de las tareas o funciones qire tienen encomendadas, hecho que es conocido por su superior jerárquico y funcionario de la misma Administración, quien encubre a su subordinado l . - ¿Como se tipiﬁca la conducta de D. Jesús López? 2.- ¿incurre en responsabilidad disciplinaria su superiorjerárquico?
17. AVVNIAMIENIO PUERTO D€l. ROÉARIO 3.— ¿Que circunstancias se tendrán en consideración a la hora ha de caliﬁcar la infracción cometida por el Sr. López? 4.- ¿La Administración una vez tenga conocimiento de los hechos que medidas de carácter provisional puede adoptar a ﬁir de asegurar la eﬁcacia de la resolución ﬁnal que pudiera recaer? RESULTANDO: Que la interesada en su ejercicio respondió lo siguiente: A la primera, “La conducta de Don Jesús López es tipiﬁcada como muy grave, ya que de forma continuada y en un plazo superior a un mes ha abandonado el servicio, no haciéndose cargo voluntariamente de las tareas o funciones que tenía encomendadas. Al ser una falta rniry grave, prescribiría a los 3 años, si no se hubiese cumplido durante este periodo. Y prescribiría la sanción impuesta al cabo de 3 años también. En este caso se le podría poner una sanción de separación del servicio. ” A la segunda, “Su superior jerárquico y funcionario de la misma Administración, al‘ encubrir a su subordinado también estaría incurriendo en una falta muy grave, con lo cual sería igualmente sancionado, al ser una falta muy grave prescribiría a los 3 años, si por algún motivo no se hubiera cumplido durante ese periodo. La sanción también prescribiría en un plazo de 3 años y se le podría sancionar con una separación de servicios. ” A la tercera, “Pues en este caso habria que mirar si por algún motivo de fuerza mayor no ha podido asistir. También se podría entender que los días son de manera continuada y no llegar a ser una infracción muy grave, sino grave con lo cual tendría una infracción menor, esto podría repercutir en la sentencia de otra manera, como por ejemplo suspensión de sueldo y trabajo durante un mes, cambio de las tareas realizadas hasta ahora. En cualquier caso es muy sirbjetivo y depende de la sentencia y de lo que estipule la Ley LRJAP-PAC, de 30/1992.” A la cuarta, “La Administración según los hechos tendría qtie tomar una serie de medidas de carácter provisional, hasta la resolución ﬁnal, como por ejemplo: Cambio de tareas y departamento Traslado a otro Municipio resida o no en el Suspensión de empleo y sueldo En el caso de qire el señor Jesús López no estuviera de acuerdo con la sentencia, podría presentar un Recurso potestativo de Reposición, alegando que no está conforme con dicha sentencia. Los datos necesarios para presentarlo serían -Nombre, Apellidos y NIF de reclamante Direccióir o medio en el que quiera que le notiﬁquen. Motivo por el que pone el recurso Fecha , ﬁrma y lugar Cualquier otro dato de interés. CONSIDERANDO: Que acorde a los criterios de corrección determinados por el Tribtrrral Caliﬁcador con antelación a la caliﬁcación y corrección de los ejercicios, cada una de las cuatro cuestiones del siipiresto práctico se vaiorarían de 0 a l,50 puntos, teniendo en consideración para otorgar la puntuación máxima a cada planteamiento, el conocimiento del tema sobre el que se desarrolla el supiresto práctico, la rneircióri a la normativa reguladora y cuantos datos aportados por el aspirante sobre la cuestiones planteadas permitan deﬁnir la existencia de un conocimiento del tema planteado que habría de comprender la mención a la respuesta siguiente: SOLUCION DOS l. - El Articulo 95.2.c) del Estatuto Básico del Empleado Público tipiﬁca como falta disciplinaria muy grave el abandono del servicio, así como no hacerse cargo voluntariamente de las tareas o firnciones que tienen encomendadas
18. AVUNIALIIE NIO PU€RTO D€l. ROfARlO 2.- Segi'iri el artículo 93.3 incurrirárr en responsabilidad los funcionarios públicos o personal laboral que encubriererr las faltas consumadas muy graves o graves, cuando de dichos actos se derive daño grave para la Administración o los ciudadanos. 3.— Según el artículo 95.3, las faltas graves serán establecidas por Ley de las Cortes Generales o de la Asamblea Legislativa de la correspondiente Comunidad Autónoma o por los convenios colectivos en el caso de persoiral laboral, atendiendo a las siguientes circunstancias: a) El grado en que se haya vulnerado la legalidad. b) La gravedad de los daños causados al interés público, patrimonio o bienes de la Administraciórr o de los ciudadanos. c) El descrédito para la imagen pública de la Administración. 4. Las Leyes de Función Pública que se dicten en desarrollo del presente Estatuto determinarán el régimen aplicable a las faltas leves, atendiendo a las anteriores circunstancias. 4.— Según el artículo 98.3. Cuando así esté previsto en las normas que regulen los procedimientos sancionadores, se podrá adoptar mediante resolución motivada medidas de carácter provisional que aseguren la eﬁcacia de la resolución ﬁnal que pudiera recaer. La suspensión provisional como medida cautelar en la tramitación de un expediente disciplinario no podrá exceder de 6 meses, salvo eii caso de paralización del procedimiento imputable al interesado. La suspensión provisional podrá acordarse también durante la tramitación de un procedimiento judicial, y se mantendrá por el tiempo a que se extienda la prisión provisional u otras medidas decretadas por el juez que determinen la imposibilidad de desempeñar el puesto de trabajo. En este caso, si la sirspensión provisional excediera de seis meses no supondrá pérdida del puesto de ti'abajo. El funcionario suspenso provisional tendrá derecho a percibir durante la sirspensión las retribuciones básicas y, eir su caso, las prestaciones familiares por hijo a cargo. Según el artículo 98.4. Cuando la suspensión provisional se eleve a deﬁnitiva, el funcionario deberá devolver lo percibido durante el tiempo de duración de aquélla. Si la suspensión provisional no llegara a convertirse en sanción deﬁnitiva, la Administración deberá restituir al funcionario la diferencia entre los haberes realmente percibidos y los que hubiera debido percibir si se hubiera encontrado con plenitud de derechos. El tiempo de permanencia en sirspensión provisional será de abono para el cumplimiento de la suspensión ﬁrme. Cuando la suspensióir no sea declarada ﬁrme, el tiempo de dirracióri de la misma se computará como de servicio activo, debiendo acordarse la inmediata reincorporación del funcionario a su puesto de trabajo, con reconocimiento de todos los derechos económicos y demás que procedan desde la fecha de suspensión CONSIDERANDO: Que el Tribunal Supremo en Sentencia de 18 de marzo de 2.011, sobre motivación de la caliﬁcación de un ejercicio práctico en fase de oposición ha venido a señalar a este respecto que ese contenido debe cumplir al menos estas principales exigencias, que se han cumplido íntegramente en el caso que nos ocupa: (a) expresar el material o las fuentes de información sobre las que va a operar el juicio técnico; (b) consignar los criterios de valoración cualitativa que se utilizarán para emitir el juicio técnico; y
19. AVUNIAMIENIO PU€RTO D€l. ROfARlO (c) expresar por qué la aplicación de esos criterios conduce al resultado irrdividiralizado que otorga la preferencia a un candidato frente a los demás. RESULTANDO: Que la respuesta dada por la aspirante a la primera cuestión, siendo correcta, supera la puntuación media para eirtenderla como válida, caliﬁcáirdose de entre 0 a l,50 puntos, con un l punto, (en escala de 1 a 10 supondría una nota de 7) pero no ha sido restielta la cuestión planteada con el detalle y precisión acorde al contenido del programa como para obtener la pirntiracióri máxima de l,50 puntos, al no mencionar la normativa ni precepto alguiro en base a la cual se tipiﬁca dicha actuación como infracción muy grave. No obstante lo anteriormente expriesto, el Tribunal Caliﬁcador, a propuesta de de dos de sus vocales que entienden bajo su consideración y capacidad de enjuiciamiento que la respiresta dada a dicha pregunta debe ser caliﬁcada en fase de revisión del ejercicio con la caliﬁcación de 1,25 puntos, reiterándose los tres restantes miembros del Tribunal con decisión de voto en la caliﬁcación inicialmente otorgada, estima parcialmente la reclamación formulada por lo que atendiendo a la media aritmética de las caliﬁcaciones otorgadas por cada uno de los miembros de dicho Tribuiral, la pregunta en cuestión se caliﬁca en su revisión en 1,10 puntos RESULTANDO: Que a la respuesta dada a la segunda cuestión planteada, siendo correcta supera la puntuación media para entenderla como válida, caliﬁcándose de entre 0 a l,50 puntos, con un l pirnto, pero no ha sido resuelta la cuestión planteada con el detalle y precisióir acorde al contenido del j _ programa como para obtener la puntuación máxima de l,50 puntos, al no mencionar la normativa ni , r precepto alguno en base a la cual se tipiﬁca dicha actuación como infracción muy grave, ni especiﬁcar l que, en este caso el superior jerárquico sólo incurrirá en falta muy grave cuando de dichos actos se l ‘ derive daño grave para la Administración o los ciudadanos. i, No obstante lo anteriormente expuesto, el Tribunal Caliﬁcador, a propuesta de de dos de sus t vocales qrie entienden bajo su consideración y capacidad de enjuiciamiento que la respuesta dada a dicha pregunta debe ser caliﬁcada en fase de revisión del ejercicio con la caliﬁcacióir de 1,25 y 1,15 l‘ r puntos respectivamente, reiterándose los tres restantes miembros del Tribuiral con decisión de voto en ‘, la caliﬁcación inicialmente otorgada, estima parcialmente la reclamación formulada por lo qtre t atendiendo a la media aritmética de las caliﬁcaciones otorgadas por cada uno de los miembros de dicho Tribunal, la pregunta en cuestión se caliﬁca en su revisión en 1,08 puntos RESULTANDO: Que en relación a la respuesta dada a la tercera cuestión plairteada, el supuesto deterniirraba con claridad que “el firncionario de forma continuada y por plazo superior a un mes ha abandonado el servicio, no haciéirdose cargo voluntariamente de las tareas o funciones que tienen encomendadas”, dirrante dicho plazo superior a un mes, de tal manera que las consideraciones señaladas por la interesada y su posible repercusión en “la sentencia y de lo que estipule la Ley LRJAP-PAC, de 30/92, no responde a la cuestión planteada, esto es, a las circunstancias se teirdrárr en consideración a la hora ha de caliﬁcar la infracción cometida por el Sr. López. La interesada entiende que en este caso no se puede atender a lo previsto en el Artículo 95.3 del EBEP que regula las circunstancias que se tendrán en cuenta para tipiﬁcar las faltas graves y que serían atendiendo a las siguientes circunstancias: a) El grado en que se haya vulnerado la legalidad. b) La gravedad de los daños causados al interés público, patrimonio o bienes de la Administración o de los ciirdadanos. c) El descrédito par'a la imagen pública de la Administración. Según el artículo 13l de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, relativo al procedimiento adnrinistrativo sancionador (materia recogida en el tema 12 del temario especiﬁco de la convocatoria), y a cuya mención se remiten los criterios de corrección preﬁjados por el Tribunal, “En la deterrniiración normativa del régimen
20. a Í AVUHIAMlENYO PU€RTO D€L ROYARlO sancionador, así como en la imposición de sanciones por las Administraciones Públicas se deberá guardar la debida adecuación entre la gravedad del hecho constitutivo de la infracción y la sanción aplicada, considerándose especialmente los siguientes criterios para la graduación de la sanción a aplicar: a) La existencia de intencionalidad o reiteración. b) La naturaleza de los perjuicios causados. c) La reincidencia, por comisión en el término de un año de más de una infracción de la misma naturaleza cuando así haya sido declarado por resolución ﬁrme. Si bien el artículo 131 de la LRJAP-PAC determina las circunstancias para la graduación de todo tipo de sanciones (leves, graves o muy graves), y a cuyo contenido se remite asimismo el criterio de corrección fijado por el Tribunal, tales circunstancias no son excluyentes respecto de los previstos en el artículo 95.3 para las faltas graves pues en uno y otro caso se tendrán en cuenta para graduar la posible infracción, por no tratarse de un “númerus clausus”, no solo los previstos en el mencionado precepto (artículo 13l de la LRJAP-PAC), sino también el grado de vulneración de la legalidad, y la gravedad de los daños causados al interés público e imagen pública de la Administración. Por la interesada no se hace mención a ninguna de las posibles circunstancias previstas para la caliﬁcación y graduación de la sanción a que alude el supuesto planteado, de tal manera que la puntuación otorgada de 0,25 puntos resulta ser en todo caso ajustada a lo respondido en esta cuestión. No obstante lo anteriormente expuesto, el Tribunal Caliﬁcador, a propuesta de de uno de sus vocales que entiende bajo su consideración y capacidad de enjuiciamiento que la respuesta dada a dicha pregunta debe ser caliﬁcada en fase de revisión del ejercicio con la caliﬁcación de 0,35 puntos, reiterándose los cuatro restantes miembros del Tribunal con decisión de voto en la caliﬁcación inicialmente otorgada, estima parcialmente la reclamación formulada por lo que atendiendo a la media aritmética de las caliﬁcaciones otorgadas por cada uno de los miembros de dicho Tribunal, la pregunta en cuestión se califica en su revisión en 0,27 puntos RESULTANDO: Que a la cuarta de las cuestiones planteadas la interesada acierta (inicamente al considerar como posible medida de carácter provisional la suspensión de empleo y sueldo, sin que se pueda considerar como tal en el ámbito de la Administración Local y en el supuesto planteado, el traslado a otro Municipio resida o no en el, sin que se trate de una obligación para la Administración el tomar medidas de carácter provisional sino de una facultad reglada, al señalar el artículo 98.3 del EBP que “Cuando así esté previsto en las normas que regulen los procedimientos sancionadores, se podrá adoptar mediante resolución motivada medidas de carácter provisional que aseguren la eﬁcacia de la resolución ﬁnal que pudiera recaer”, aludiendo en su respuesta, que en caso de disconformidad con la “sentencia”, se podrá presentar recurso potestativo de reposición, sin alusión alguna a los términos en que se puede ejecutar la medida de suspensión de empleo y sueldo que menciona, siendo errónea la consideración de que el expediente disciplinario culmina en vía administrativa con una sentencia, motivo por el cual el Tribunal Caliﬁcador, en atención al planteamiento del supuesto práctico y de la respuesta dada por la aspirante ha otorgado a la interesada la caliﬁcación de 0,25 puntos. No obstante lo anteriormente expuesto, el Tribunal Caliﬁcador, a propuesta de de uno de sus vocales que entiende bajo su consideración y capacidad de enjuiciamiento que la respuesta dada a dicha pregunta debe ser caliﬁcada en fase de revisión del ejercicio con la caliﬁcación de 0,35 puntos, reiterándose los cuatro restantes miembros del Tribunal con decisión de voto en la caliﬁcación inicialmente otorgada, estima parcialmente la reclamación formulada por lo que atendiendo a la media aritmética de las caliﬁcaciones otorgadas por cada uno de los miembros de dicho Tribunal, la pregunta en cuestión se caliﬁca en su revisión en 0,27 puntos.
21. A AYUHÏAMIEHIO PU€l2TO D€l. ROSARIO RESULTANDO: Que en el cuestionario tipo test desarrollado por los aspirantes en el primer ejercicio obligatorio de al oposición, se formularon preguntas relacionadas con potestad sancionadora, régimen de recursos y estatuto de los empleados públicos con el mismo nivel de conocimiento requerido a las formuladas en los supuestos prácticos planteados por el Tribunal, resultando ser subjetiva la apreciación de no ser acorde a las funciones de un Auxiliar Administrativo el conocimiento mínimo de los plazos y motivos para interponer y resolver recursos administrativos con los que se puede encontrar en la gestión diaria de sus funciones. En su virtud, el Tribunal Caliﬁcador, en sesión celebrada el día 19 de junio de 2.014, considerando improcedente la petición de explicación personal y revisión a su presencia del ejercicio desarrollado por el aspirante por no preverlo las Bases de la Convocatoria, HA RESUELTO: 1°. - Estimar parcialmente el escrito presentado por D“. María Sandra Soler Rodríguez de fecha 3| de marzo de 2.014 (Núm. 6.785 de registro de entrada) por el que formula alegaciones cn relación a la puntuación obtenida en el segundo ejercicio obligatorio y eliminatorio de la fase de oposición, aprobando la revisión de la puntuación asignada a la interesada por los motivos expuestos en la presente Resolución, que de 2,50 puntos queda ﬁjada en 2,72 puntos. , «‘ 2°. - Dar traslado de la presente Resolución a la interesada, procediendo a la inserción del correspondiente Anuncio de la Resolución adoptada, en el Tablón de Edictos del Ayuntamiento, en el ‘si, Local donde se celebró la segunda prueba de la fase de oposición y en la página web del Ayuntamiento. 3°. - Comunicar" a la interesada que de conformidad a lo dispuesto en los artículos l 14 y ll5 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, frente a la presente Resolución, que no agota la vía administrativa, cabe interponer Recuro de Alzada ante la Concejalía de Personal del Ayuntamiento de Puerto del Rosario, como Órgano que procedió al nombramiento de este Tribunal, en el plazo de un mes a contar desde la fecha de su notiﬁcación en los términos señalados en el apartado precedente. f} Escrito presentado por D. Carlos Muñiz Mora de fecha 28 (le marzo (le 2.014 (Núm. 6.674 ‘v (le registro (le entrada): lV. - RESOLUCION» Visto el escrito presentado por D. Carlos Muñiz Mora de fecha 28 de marzo de 2.014 (Núm. 6.674 de registro de entrada) por el que formula alegaciones en relación a la pirntuación obtenida en el segundo ejercicio obligatorio y eliminatorio de la fase de oposición consistente en la realización de un caso práctico, en un tiempo máximo de cuarenta minutos, a elegir entre tres planteados por el Tribunal, relacionados con las funciones de las plazas convocadas y con el temario especíﬁco, contenido se concreta en las Bases Especíﬁcas y que se caliﬁcará de 0 a 6 puntosa, siendo necesario obtener un mínimo de 3 puntos para sirperarlo, considerando que debió ser objeto de puntuación la primera de las preguntas de su ejercicio dado que respondió al contenido de la pregunta de forma correcta si bien la conclusión dada a Ia misma fue errónea. CONSIDERANDQ- Que por el Tribunal Caliﬁcador se propusieron tres supuestos prácticos relacionados con el temario especíﬁco que se contienen en las Bases publicadas en el Boletín Oﬁcial de la Provincia de Las Palmas de 1 1 de octubre de 2.013 y en concreto con los Recursos administrativos, Recurso de alzada, reposición y extraordinario de revisión (tema 5); procedimiento administrativo sancionador (terna l2) y Régimen disciplinario del personal al servicio de las Administraciones Públicas (tema 14), habiendo desarrollado el interesado el supuesto señalado con el número tres cuyo enunciado era el siguiente: “SUPUESTO PRACTICO NUMERO TRES
22. AYU N ¡AHI! PU€RTO D€l. ROYARlO MIO D. Antonio García solicita licencia municipal para la colocación de un letrero luminoso en la fachada de su establecimiento, comunicándole la Concejalía de Urbanismo que para dar trámite a su solicitud debe aportar copia de la Licencia de Apertura del Local. l. — ¿Puede el Sr. García interponer algún tipo de Recurso frente a dicha comunicación? 2.- Una vez que se le ha concedido la Licencia solicitada pero con unas dimensiones en el tamaño del letrero diferente a las solicitadas, ¿puede el Sr. García interponer Recurso de Reposición frente a dicho acto administrativo y en tal caso en que plazos? 3.— Si el Sr, García deja transcurrir los plazos para recurrir el acto de concesión de dicha Licencia, adquiriendo ﬁrmeza, ¿que tipo de recurso en vía administrativa cabría interponer contra la concesión de la Licencia en términos que no fueron interesados por el recurrente, en que supuestos y en que plazos? 4.— ¿Sobre que cuestiones ha de pronunciarse el órgano encargado de resolver el recurso a que hace referencia la pregunta anterior? ” RESULTANDO: Que el interesado en su ejercicio y con respecto a la primera pregunta de dicho supuesto en relación la cual formula su reclamación respondió lo siguiente: - A la primera: No, el señor García no puede recurrir frente a diclra comunicación. Según el artículo 107 de la Ley de Régimen Juridico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (Ley 30/ 1992 de 26 de Noviembre), los interesados pueden interponer recurso ordinario contra resoluciones o actos de trámite (siempre que estos últimos) decidan directa o indirectamente el fondo del asunto, determinen la imposibilidad de continuar el procedimiento o produzcan indefensión o perjuicio irreparable a los derechos o intereses legítimos) siempre con fundamento en alguna de las causas de nulidad o anulabiiidad de los artículos 62 y 63 de la mencionada Ley. En el supuesto no ocurre. En este caso no puede recurrir‘ porque se le comunica una subsanación de la solicitud (según el artículo 7] de la Ley 30/92) para adrnitirla a trámite la Administración requerirá al interesado para que en el plazo de diez días subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con la advertencia de que si no lo hace se le dará por desistido de su solicitud, previa resolución. CONSIDERANDO: Que acorde a los criterios de corrección determinados por el Tribunal Caliﬁcador con antelación a la caliﬁcación y corrección de los ejercicios, cada una de las cuatro cuestiones del supuesto práctico se vaiorarían de 0 a l,50 puntos, teniendo en consideración para otorgar la puntuación máxima a cada planteamiento, el conocimiento del tema sobre el que se desarrolla el supuesto práctico, la mención a la normativa reguladora, su correcta aplicación, nivel de conocimientos y razonamiento de las respuestas a las cuestiones planteadas y que habría de comprender, entre otros: l. — A la primera, la mención al contenido del Artículo l07.l LRJAP-PAC que establece que contra las resoluciones y los actos de trámite, si estos últimos deciden directa o indirectamente el fondo del asunto, determinan la imposibilidad de continuar el procedimiento, producen indefensión o perjuicio irreparable a derechos e intereses legítimos, podrán interponerse por los interesados los recursos de alzada y potestativo de reposición, que cabrá fundar en cualquiera de los motivos de nulidad o anulabiiidad previstos en los artículos 62 y 63 de esta Ley. _ CONSIDERANDO: Que el Tribunal Supremo en Sentencia de 18 de marzo de 2.01 l, sobre motivación de la caliﬁcación de un ejercicio práctico en fase de oposición ha venido a señalar a este
23. AYUNIAMIENVO PUERTO D€L RO€ARIO respecto que ese contenido debe cumplir al menos estas principales exigencias, que se han cumplido íntegramente en el caso que nos ocupa: (a) expresar el material o las fuentes de información sobre las que va a operar el juicio técnico; (b) consignar los criterios de valoración cualitativa que se utilizarán para emitir el juicio técnico; y (c) expresar por qué la aplicación de esos criterios conduce al resultado individualizado que otorga la preferencia a un candidato ﬁente a los demás. CONSIDERANDO: Que tal y como ha señalado entre otros, el Tribunal Superior de Justicia de Madrid, (Sala de lo Contencioso-Administrativo, Sección? ) en su Sentencia núm. 1645/2005 de 13 diciembre, acogiendo consolidada jurisprudencia del tribunal Supremo, dispone el art. l07.l de la LÉev 30/92 de 26 de noviembre ( RCL 1992, 2512, 2775 y RCL 1993, 246) que. .. contra los actos de trámite, si deciden directa o indirectamente el fondo del asunto, determinan la imposibilidad de continuar el procedimiento, producen indefensión o perjuicio irreparable a derechos e intereses legítimos, podrá interponerse por los interesados los recurso de alzada y potestativo de reposición, que cabrá fundar en cualquiera de los motivos de nulidad o anulabiiidad previstos en los arts. 62 y 63 de ésta Ley. En la presente litis, los recursos de reposición inadmitidos a trámite, se interpusieron contra sendos requerimientos de subsanación de deﬁciencias en la documentación presentada en expediente de solicitud de licencia, por lo que, a pesar de ser un acto de trámite, es indudable que procedía recurso de reposición contra aquellos toda vez que impedían la continuación del procedimiento y producían daños irreparables al solicitante de la licencia. ..” RESULTANDO: Que la respuesta dada por el aspirante a la primera cuestión planteada es incorrecta a pesar de la cita al precepto que regula la posibilidad de la interposición de tal tipo de recursos, no obstante lo anteriormente expuesto, el Tribunal Caliﬁcador, entiende bajo su consideración y capacidad de enjuiciamiento que la respuesta dada a dicha pregunta debe ser caliﬁcada en fase de revisión del ejercicio con la caliﬁcación de 0,20 puntos, al haberse establecido como criterios de corrección, el conocimiento del tema sobre el que se desarrolla el supuesto práctico y la mención a la normativa reguladora, extremos éstos con los que cumple la respuesta dada por el aspirante, si bien el razonamiento de la respuesta a la cuestión planteada y su respuesta resulta ser errónea, lo que conlleva a que se estime parcialmente la reclamación formulada por lo que la pregunta en cuestión se caliﬁca en su revisión en 0,20 puntos en atención a lo anteriormente expuesto, en lugar de la caliﬁcación de 0 puntos inicialmente otorgada. En su virtud, el Tribunal Caliﬁcador, en sesión celebrada el día 19 de junio de 2.014, HA RESUELTO: l°. - Estimar parcialmente el escrito presentado por D. Carlos Muñiz Mora de fecha 28 de marzo de 2.014 (Núm. 6.674 de registro de entrada) por el que formula alegaciones en relación a la puntuación obtenida en el segundo ejercicio obligatorio y eliminatorio de la fase de oposición, aprobando la revisión de la puntuación asignada al la interesado por los motivos expuestos en la presente Resoluciór1., que de 4,50 puntos queda ﬁjada en 4,70 puntos. 2°. - Dar traslado de la presente Resolución a la interesada, procediendo a la inserción del correspondiente Anuncio de la Resolución adoptada, en el Tablón de Edictos del Ayuntamiento, en el Local donde se celebró la segunda prueba de la fase de oposición y en la página web del Ayuntamiento. 3°. — Comunicar a la interesada que de conformidad a lo dispuesto en los artículos l 14 y l l5 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, frente a la presente Resolución, que no agota la vía administrativa, cabe interponer Recuro de Alzada ante la Concejalía de Personal del Ayuntamiento de Puerto del Rosario, como Órgano que procedió al nombramiento de este Tribunal, en el plazo de un mes a contar desde la fecha de su notiﬁcación en los términos señalados en el apartado precedente.
24. AVUNIAMIEHIO ÏO D€l. ROSARIO En atención a lo anteriormente expuesto las caliﬁcaciones deﬁnitivas obtenidas por los aspirantes presentados al segundo ejercicio obligatorio y eliminatorio de la fase de oposición queda establecido de la siguiente forma: D. N.I CODIGO CALIFICACIÓN 44.702.502-R 23620 1,5 78.531.235-N 23610 0 78.536.054-R 23660 0,25 l5.975.892-T 23690 3 78.533.768-S 23640 0,25 44.700.194-Q 23720 2,5 78.527.96l-G 23800 0,75 03.873 .286-V 23740 5 42.889.025-M 23700 3 45.444.435-T 23780 4,5 78.725.530-A 23710 3,75 42.882.l3l-B 23760 1,5 l8.215.041-F 23680 2,25 50.868.821-C 23880 4,70 78.526.627-G 23650 1,5 42890.1 l6-S 23770 2 78.53l.0l7-R 23750 1,5 78.526.008-Y 23890 6 l3.9l2.455-P 23900 4,75 43.884.08l-Y 23670 0,25 44.7l6.372-W 23630 1,5 42.887.604-X 23730 2,72 En Puerto del Rosario a 25 dejunio de 20l4. EL PRESIDENTE DEL TRIBUNAL CALIEICADOR, Z"/ Edcm Gutiérrez Padrón