Source: http://www.minrol.gov.pl/Wsparcie-rolnictwa/Program-Rozwoju-Obszarow-Wiejskich-2007-2013/Dzialania-PROW-2007-2013/OS-3-Jakosc-zycia-na-obszarach-wiejskich-i-roznicowanie-gospodarki-wiejskiej/Podstawowe-uslugi-dla-gospodarki-i-ludnosci-wiejskiej/OZE-w-PROW-2007-2013?%2FWsparcie-rolnictwa-i-rybolowstwa%2FPROW-2007-2013%2FDzialania-PROW-2007-2013%2FOS-3-Jakosc-zycia-na-obszarach-wiejskich-i-roznicowanie-gospodarki-wiejskiej%2FPodstawowe-uslugi-dla-gospodarki-i-ludnosci-wiejskiej%2FOZE-w-PROW-2007-2013
Timestamp: 2017-09-22 09:59:24+00:00
Document Index: 24078498

Matched Legal Cases: ['art. 7', 'art. 41', 'art 2', 'art. 2', 'art. 2', 'art. 2', 'art. 2', 'art. 2', 'art. 41', 'art. 4', 'art. 19', 'art. 41', 'art. 5']

OZE w PROW 2007-2013 - Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Lista krajowa operacji w zakresie "mikroinstalacji prosumenckich" w ramach działania 321 "Podstawowe usługi dla gospodarki i ludności wiejskiej" objętego PROW na lata 2007-2013
Formularz wniosku i instrukcja wypełniania z zakresu OZE
Wniosek (aktywny)Odnośnik otwierany w nowym oknie pobierz plik (.xls 423,94 kB)
WniosekOdnośnik otwierany w nowym oknie pobierz plik (.pdf 358,81 kB)
Instrukcja wypełnianiaOdnośnik otwierany w nowym oknie pobierz plik (.pdf 0 B)
Terminy naboru wniosków w poszczególnych województwach oraz przyjęte kryteria regionalne
29 kwietnia – 15 maja
Uchwała ZWD
11 maja - 25 maja
Uchwała ZWK-P
4 maja - 1 czerwca
Uchwała ZWL
4 - 29 maja
Odnośnik otwierany w nowym oknie Uchwała ZWŁ (.pdf 521,17 kB)
15 maja -1 czerwca
15 maja – 1 czerwca
Odnośnik otwierany w nowym oknie patrz uchwała ZWO (.pdf 91,02 kB)
18 maja - 1 czerwca
4 maja – 28 maja
11 maja - 1 czerwca
4 maja – 22 maja
Uchwała ZWŚ
4 maja - 29 maja
Uchwała ZWŚw
6 maja - 19 maja
Uchwała ZWWM
6 maja - 1 czerwca
Odnośnik otwierany w nowym oknie patrz uchwała ZWW (.pdf 273,6 kB)
Odnośnik otwierany w nowym oknie Uchwała ZWZ (.pdf 0 B)
30. Czy rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania oraz wypłaty pomocy finansowej w ramach działania „Podstawowe usługi dla gospodarki i ludności wiejskiej” objętego PROW na lata 2007–2013 zobowiązuje beneficjenta działania (w przypadku budowy mikroinstalacji prosumenckich wykorzystujących odnawialne źródła energii ) do montowania dwóch liczników?
Zasady uzyskania dofinansowania w zakresie budowy mikroinstalacji prosumenckich określone w rozporządzeniu Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania oraz wypłaty pomocy finansowej w ramach działania „Podstawowe usługi dla gospodarki i ludności wiejskiej” objętego PROW na lata 2007-2013 nie nakładają na beneficjenta działania obowiązku montażu dwóch liczników. Należy podkreślić, że zasady przyłączania mikroinstalacji do sieci, w tym opomiarowania wytwarzanej energii określają przepisy ustawy – Prawo energetyczne, a w szczególności jej art. 7, który wskazuje że:
- w przypadku gdy moc mikroinstalacji, o przyłączenie której ubiega się podmiot, nie jest większa niż moc określona w wydanych warunkach przyłączenia, przyłączenie do sieci odbywa się na podstawie zgłoszenia, po zainstalowaniu odpowiednich układów zabezpieczających i układu pomiarowo-rozliczeniowego,
- koszt instalacji układu zabezpieczającego i układu pomiarowo-rozliczeniowego ponosi operator systemu dystrybucyjnego elektroenergetycznego,
- za przyłączenie mikroinstalacji do sieci dystrybucyjnej nie pobiera się opłaty.
31. Czy systemy fotowoltaiczne muszą mieć zainstalowane baterie z akumulatorem (system off-grid)? Czy musi być określona ilość akumulatorów?
Nie jest wymagane aby, wybudowana w ramach działania „Podstawowe usługi dla gospodarki i ludności wiejskiej” objętego PROW 2007-2013 mikroinstalacja posiadała zainstalowane magazyny energii (akumulatory). Od 1 stycznia 2016 r. wraz z wejściem w życie art. 41 ust 14 ustawy o odnawialnych źródłach energii będzie możliwe „magazynowanie okresowych nadwyżek energii elektrycznej w sieci”, a następnie ich odbieranie, np. w okresach braku produkcji energii (patrz pytanie/odpowiedź nr 29).
Jeżeli jednak beneficjent uzna za konieczne i uzasadnione zainstalowanie wraz z budową mikroinstalacji magazynów energii koszty związane z realizacją takiej operacji należy uznać za koszty kwalifikowalne. Akumulatory mogą zatem stanowić koszt kwalifikowany operacji, jeśli ich zakup jest podyktowany np. koniecznością okresowego kompensowania braków dostarczanej energii elektrycznej z głównego źródła (mikroinstalacji prosumenckiej).
Zgodnie z art 2. pkt 13 lit a ustawy o odnawialnych źródłach energii instalacja odnawialnego źródła energii to instalacja stanowiąca wyodrębniony zespół urządzeń służących do wytwarzania energii i wyprowadzania mocy, przyłączonych w jednym miejscu przyłączenia, w których energia elektryczna lub ciepło są wytwarzane z odnawialnego źródła energii, a także magazyn energii elektrycznej przechowujący wytworzoną energię elektryczną, połączony z tym zespołem urządzeń.
Wyliczenie ilości, a raczej pojemności magazynów energii (akumulatorów) jest uzależnione od przewidywanego czasu wykorzystywania energii z akumulatorów oraz ilości energii zużywanej z akumulatorów. Właściwy dobór pojemności akumulatora do potrzeb danego odbiorcy energii może być dokonany np. w oparciu o analizę profilu zużycia energii.
32. Czy dofinansowaniem w zakresie działania „Podstawowe usługi dla gospodarki i ludności wiejskiej” objętego PROW 2007-2013 może zostać objęta operacja , której celem będzie wytwarzanie energii ze źródeł odnawialnych z gazu składowiskowego. Zakres operacji (inwestycji) będzie polegał m.in. na wykonaniu: 12 studni, rurociągu łączącego, kolektora zbiorczego, separatora cieczy, przyłącz do sieci oraz zakupu agregatu prądotwórczego 250kW jak również transformatora?
Zgodnie z definicją zawartą w art. 2 pkt 22 ustawy o odnawialnych źródłach energii, energia z biogazu jest zaliczana do odnawialnego źródła energii. Definicja biogazu zawarta w art. 2 pkt 1 ustawy o odnawialnych źródłach energii wskazuje, że biogaz to gaz uzyskiwany z biomasy, w szczególności z instalacji przeróbki odpadów zwierzęcych lub roślinnych, oczyszczalni ścieków oraz składowisk odpadów.
Zgodnie z przepisami zmienionego rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania oraz wypłaty pomocy finansowej w ramach działania „Podstawowe usługi (…) pomoc przyznawana jest gminie – w przypadku operacji dotyczącej budowy mikroinstalacji prosumenckich wykorzystujących odnawialne źródła energii, służących do wytwarzania energii, w szczególności energii elektrycznej lub cieplnej, z przeznaczeniem na potrzeby własne, zwanych dalej „mikroinstalacjami prosumenckimi”.
W myśl art. 2 pkt 19 ustawy o odnawialnych źródłach energii, mikroinstalacja to instalacja odnawialnego źródła energii o łącznej mocy zainstalowanej elektrycznej nie większej niż 40 kW, przyłączona do sieci elektroenergetycznej o napięciu znamionowym niższym niż 110 kV lub o mocy osiągalnej cieplnej w skojarzeniu nie większej niż 120 kW.
Zgodnie z art. 2 pkt 13 ustawy o odnawialnych źródłach energii, zakres instalacji odnawialnego źródła energii został określony, jako instalacja stanowiąca wyodrębniony zespół:
b) obiektów budowlanych i urządzeń stanowiących całość techniczno-użytkową służący do wytwarzania biogazu rolniczego, a także połączony z nimi magazyn biogazu rolniczego.
Uwzględniając powyższe należy stwierdzić, że opisana w pytaniu operacja (jej zakres) wykracza poza cel działania, gdyż nie dotyczy budowy mikroinstalacji prosumeckiej.
Pytania dotyczące realizacji operacji z zakresu budowy mikroinstalacji prosumenckich wykorzystujących odnawialne źródła energii, służących do wytwarzania energii, w szczególności energii elektrycznej lub cieplnej – część 2.
1. Proszę o wyjaśnienie poziomu maksymalnej mocy urządzeń, które można zamontować np. na jednym obiekcie użyteczności publicznej (max. mocy elektrycznej i max. mocy cieplnej) w przypadku operacji polegającej na budowie mikroinstalacji wykorzystującej odnawialne źródła energii, i która to mikroinstalacja po zainstalowaniu i uruchomieniu będzie wytwarzać energię elektryczną oraz energię cieplną. W przypadku wytwarzania tylko energii elektrycznej wyraźnie podana jest max. moc 40 kW mocy elektrycznej. Natomiast w przypadku produkcji energii elektrycznej i cieplej podane jest max 120kW mocy cieplej. Podsumowując, czy przepis art. 2 pkt 19 ustawy o odnawialnych źródłach energii należy rozumieć, w następujący sposób: w przypadku budowy mikroinstalacji w ramach działania „Podstawowe usługi (…) maksymalna moc produkcji energii elektrycznej oraz energii cieplnej to łącznie 160 kW (z czego 40 kW to energia elektryczna a 120 kW to energia cieplna)?
W ramach operacji dotyczącej budowy mikroinstalacji prosumenckich realizowanych w ramach działania „Podstawowe usługi (…)” dopuszczalne jest zamontowanie mikroinstalacji, w której łączna moc urządzeń służących do wytwarzania energii elektrycznej nie przekroczy 40 kW oraz moc urządzeń służących do wywarzania ciepła nie przekroczy 120 kW.
Przykład: w ramach zrealizowanej operacji jeden budynek użyteczności publicznej otrzymuje z zamontowanych urządzeń (np. fotowoltaika + solary + pompa ciepła) energię elektryczną o mocy 40 kW oraz energię cieplną o mocy 120 kW.
Przy projektowaniu maksymalnej mocy danej mikroinstalacji należy pamiętać o rzeczywistym zapotrzebowaniu danego obiektu na energię elektryczną lub cieplną (patrz „Ankieta gospodarstwa domowego” oraz „Ankieta obiektów gminy” - załącznik nr 5 oraz 6 do instrukcji wypełniania wniosku o przyznanie pomocy).
2. Beneficjenci są zainteresowani montażem instalacji prosumenckich na budynkach wielorodzinnych, gdzie część pomieszczeń przeznaczonych jest na prowadzenie działalności gospodarczej. Czy w takich przypadkach prawidłowe będzie procentowe wydzielenie tych kosztów jako niekwalifikowalne?
Zmienione rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 24 marca 2015 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania oraz wypłaty pomocy finansowej w ramach działania „Podstawowe usługi dla gospodarki i ludności wiejskiej” objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 w § 3 ust 4 mówi, że: „Operacja dotycząca mikroinstalacji prosumenckich, oprócz budowy mikroinstalcji prosumenckich na obiektach użyteczności publicznej, może być realizowana również na obiektach niebędących obiektami użyteczności publicznej, pod warunkiem że wytworzona energia elektryczna lub cieplna będzie wykorzystana wyłącznie na potrzeby gospodarstw domowych.”.
Pytanie dotyczy sytuacji gdzie w budynku, w którym ma być wykorzystywana energia elektryczna wytworzona z mikroinstalacji zakupionej w ramach środków PROW 2007-2013, znajdują się pomieszczenia definiowane jako pomieszczenia z przeznaczeniem na potrzeby gospodarstwa domowego, jak również pomieszczenia służące wyłącznie do celów działalności gospodarczej.
Zaproponowane rozwiązanie rozliczenia kwalifikowalności i niekwalifikowalności operacji „metodą proporcjonalności” z uwzględnieniem procentowego udziału zużycia wytworzonej energii w mikroinstalcji w pomieszczeniach, które wpisują się w definicję gospodarstwa domowego (pomieszczenia służące jako stałe miejsce zamieszkania, w którym koncentruje się ogół spraw, obowiązków rodzinnych, domowych, itp.) oraz procentowego zużycia energii w pomieszczeniach, które z definicji nie są pomieszczeniami służącymi do celów mieszkaniowych) należy uznać za możliwe do zastosowania.
Biorąc powyższe pod uwagę, należy jednak pamiętać, że podstawą do określenia mocy (parametrów) poszczególnej mikroinstalacji wytwarzającej energię elektryczną lub cieplną dla danego (w tym przypadku) gospodarstwa domowego, z przeznaczeniem na potrzeby własne, powinna być analiza profilu zużycia energii przez to gospodarstwo domowe. Pomocnym do wykonania takiej analizy może być „Ankieta gospodarstwa domowego” – załącznik nr 5 do instrukcji wypełniania wniosku o przyznanie pomocy. Z założenia więc Ankieta ta nie będzie uwzględniać zapotrzebowania na energię elektryczną lub cieplną dla pomieszczeń, które nie są pomieszczeniami o charakterze pomieszczeń gospodarstwa domowego.
Innym rozwiązaniem może być odliczenie ilości energii elektrycznej zużywanej przez danego odbiorcę na cele prowadzonej działalności gospodarczej w oparciu o deklarację składane do celów podatkowych. Ilość energii, a co za tym idzie również koszty jej zakupu wykazywane jako koszty prowadzonej działalności gospodarczej, mogą posłużyć do określenia ilości energii zużywanej na cele mieszkalne, a tym samym właściwej proporcji kosztów kwalifikowalnych.
3. Czy w ramach działania „Podstawowe usługi (…)” objętego PROW na lata 2007-2013 można zrealizować operację polegająca na budowie mikroinstalcji wykorzystującej odnawialne źródła energii na budynku jednorodzinnym, który został w tym roku zakupiony i trwają w nim obecnie prace remontowe (planowany termin zamieszkania zakupionego budynku jednorodzinnego to przełom listopada-grudnia 2015 r.)? Do oszacowania zużycia energii elektrycznej przyjęto zapotrzebowanie na energię elektryczną i cieplną z obecnie zamieszkałego przez rodzinę lokum (tj. mieszkania w bloku).
Przyjęte rozwiązanie do obliczenia mocy planowanej do zainstalowania na domu jednorodzinnym mikroinstalcji wykorzystującej odnawialne źródła energii jest poprawne. Przy projektowaniu maksymalnej mocy danej mikroinstalacji należy pamiętać o rzeczywistym zapotrzebowaniu danego obiektu na energię elektryczną lub cieplną (patrz „Ankieta gospodarstwa domowego” - załącznik nr 5 oraz 6 do instrukcji wypełniania wniosku o przyznanie pomocy).
Termin zamieszkania domu jednorodzinnego przez rodzinę wskazany w pytaniu (przełom listopada-grudnia 2015 r.) nie jest barierą dostępności do realizacji przedmiotowej operacji.
4. Czy w ramach operacji z zakresu budowy mikroinstalacji prosumenckich wykorzystujących odnawialne źródła energii, służących do wytwarzania energii, w szczególności energii elektrycznej lub cieplnej będzie można objąć pomocą operacje polegające na wykonaniu instalacji fotowoltaicznych na budynku kościoła?
Zgodnie § 3 pkt 6 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz. U. Nr 75, poz. 690, z późn. zm.) budynek kościoła należy uznać za budynek użyteczności publicznej, a gmina jako beneficjent działania może zamontować zakupione w ramach operacji mikroinstalacje na budynku kościoła.
Poniżej pełna treść przywołanego wyżej § 3 pkt 6 rozporządzenia Ministra Infrastruktury:
„6) budynku użyteczności publicznej — rozumie się przez to budynek przeznaczony dla administracji publicznej, wymiaru sprawiedliwości, kultury, kultu religijnego, oświaty, szkolnictwa wyższego, nauki, opieki zdrowotnej, opieki społecznej i socjalnej, obsługi bankowej, handlu, gastronomii, usług, turystyki, sportu, obsługi pasażerów w transporcie kolejowym, drogowym, lotniczym lub wodnym, poczty lub telekomunikacji oraz inny ogólnodostępny budynek przeznaczony do wykonywania podobnych funkcji; za budynek użyteczności publicznej uznaje się także budynek biurowy i socjalny”.
5. Wnioskodawca planuje wykonać operację polegającą na zamontowaniu paneli fotowoltaicznych na budynku Urzędu Gminy. Pozyskana w ten sposób energia byłaby wykorzystywana na potrzeby budynku Urzędu Gminy oraz sąsiedniego budynku, niebędącego obiektem użyteczności publicznej (w tym wypadku energia byłaby wykorzystywana tylko na potrzeby gospodarstwa domowego/osoby fizycznej). Montaż panelu na budynku mieszkalnym byłby w tym przypadku bezzasadny, gdyż budynek gminy ze względu na wysokość znacząco przysłania sąsiadujący z nim budynek. Proszę o informację czy taki typ (mieszany) operacji można objąć wsparciem.
Podstawą energetyki prosumenckiej jest wykorzystywanie wytworzonej energii na potrzeby własne danego wytwórcy. Opisany przykład wskazuje, że mikroinstalacja byłaby zainstalowana na obiekcie gminnym i przyłączona również do instalacji obiektu gminy.
- zasady przyłączania mikroinstalacji do sieci wynikające z ustawy – Prawo energetyczne (jeśli planowana moc mikroinstalacji nie przewyższa obecnie posiadanej przez odbiorcę końcowego mocy przyłączeniowej, przyłączenie odbywa się na zasadzie zgłoszenia mikroinstalacji do operatora systemu dystrybucyjnego),
- warunki zgłoszenia mikroinstalacji, w tym posiadanie tytułu prawnego do nieruchomości na której będzie instalowana mikroinstalacja oraz do samej mikroinstalacji,
- zasady wsparcia mikroinstalacji prosumenckich w ramach działania „Podstawowe usługi dla gospodarki i ludności wiejskiej” (brak możliwości sprzedaży energii),
należy stwierdzić, że nie jest możliwe wsparcie mikroinstalacji z których energia elektryczna byłaby wykorzystywana na potrzeby budynku gminy, natomiast jej nadwyżka poprzez dostępne połączenia sieciowe przesyłana do sąsiedniego budynku (gospodarstwa domowego osoby fizycznej).
Podsumowując, przedstawione rozwiązanie wskazuje na prowadzenie przez gminę działalności gospodarczej w zakresie sprzedaży energii odbiorcom końcowym, co jest niezgodne z celem działania w zakresie wspierania energetyki prosumenckiej. Wszelkie rozwiązania w tym zakresie muszą uwzględniać obowiązujące przepisy określające zasady związane z: przyłączeniem mikroinstalacji do sieci, wytwarzaniem energii, a także wykorzystywaniem wytworzonej energii na własne potrzeby.
6. Proszę o doprecyzowanie/uszczegółowienie terminu „obiekty niebędące obiektami użyteczności publicznej”. Czy w przypadku, gdy np. panele fotowoltaiczne zostaną wykonane obok budynku mieszkalnego będzie można uznać, że zostały one wykonane na obiekcie niebędącym obiektem użyteczności publicznej i tym samym przyznać operacji 4 dodatkowe punkty?
W przypadku gdy uwarunkowania np. architektoniczne danego obiektu lub jego położenie uniemożliwiają prawidłowe i sprawne funkcjonowanie mikroinstalacji na tym obiekcie zasadne staje się zamontowanie mikroinstalacji w innym dostosowanym do tego miejscu, np. obok budynku mieszkalnego lub np. na dachu sąsiadującego z budynkiem mieszkalnym garażu. Przy obliczaniu (na potrzeby uzyskania dla operacji dodatkowych 4 punktów) łącznej sumy kosztów kwalifikowalnych – odnoszących się do obiektów niebędących obiektami użyteczności publicznej - bierzemy pod uwagę to gdzie fizycznie wykorzystywana będzie wytworzona z mikroinstalacji dana energia, tj. czy energia ta wykorzystywana będzie w gospodarstwie domowym (obiekt niebędący obiektem użyteczności publicznej) czy np. w budynku szkoły lub urzędu gminy (budynku użyteczności publicznej).
Warunkiem niezbędnym jest aby użytkownik danej mikroinstalacji posiadał tytułu prawny do nieruchomości na której będzie instalowana mikroinstalacja.
7. Czy w ramach operacji z zakresu budowy mikroinstalacji prosumenckich wykorzystujących odnawialne źródła energii, służących do wytwarzania energii, w szczególności energii elektrycznej lub cieplnej będzie można objąć pomocą operacje polegające na budowie oświetlenia hybrydowego w centrum miejscowości? Nieruchomość na której usytuowane będzie oświetlenie jest własnością gminy.
Zgodnie § 2 zmienionego rozporządzenia MRiRW z dnia 24 marca 2015 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania oraz wypłaty pomocy finansowej w ramach działania „Podstawowe usługi dla gospodarki i ludności wiejskiej” objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 gmina może uzyskać wsparcie w ramach przedmiotowego działania na budowę mikroinstalacji prosumenckich wykorzystujących odnawialne źródła energii, służących do wytwarzania energii, w szczególności energii elektrycznej lub cieplnej, z przeznaczeniem na potrzeby własne. Przywołane w pytaniu oświetlenie typu hybrydowego składa się co najmniej z dwóch elementów składowych, tj. z odbiornika energii elektrycznej oraz mikroinstalacji służących do wytwarzania energii elektrycznej (trzecim elementem składowym przy lampach typu hybrydowego może być magazyn energii (akumulator)). Mając na uwadze przywołany wyżej § 2 zmienionego rozporządzenia jak również cele przedmiotowego działania należy zauważyć, że koszty kwalifikowalne nie obejmują zakupu odbiorników energii elektrycznej. Za koszt kwalifikowaly w tego typu urządzeniach należy uznać jedynie mikroinstalację służącą do wytwarzania energii elektrycznej oraz magazyn energii. Definicje mikroinstalacji oraz instalacji odnawialnego źródła energii są zawarte w ustawie o odnawialnych źródłach energii i nie obejmują odbiorników energii.
8. Czy operacja dotycząca budowy mikroinstalacji wykorzystujących odnawialne źródła energii (działanie „Podstawoe usługi ...” PROW 2007-2013) będzie mogła być realizowana na nowo powstałych budynkach mieszkalnych?
Budowa mikroinstalacji wykorzystujących odnawialne źródła energii na nowo powstałych budynkach będzie mogła uzyskać dofinansowanie w ramach działania „Podstawowe usługi ...” objętego PROW 2007-2013 – patrz analogia do pytanie/odpowiedź nr 3.
9. W związku z trwającym naborem wniosków w ramach działania 321 Podstawowe usługi dla gospodarki i ludności wiejskiej PROW 2007-2013 z zakresu budowy mikroinstalacji prosumenckich w województwie X pojawiła się wątpliwość wśród potencjalnych wnioskodawców jak traktować obiekty oczyszczalni ścieków i stacji uzdatniania wody, klasyfikować je jako obiekty spełniające warunki użyteczności publicznej czy też nie.
Przepisy krajowe nie zawierają definicji legalnej obiektu użyteczności publicznej. Istnieje natomiast definicja legalna budynku użyteczności publicznej znajduje się w par. 3 pkt 6 ROZPORZĄDZENIE MINISTRA INFRASTRUKTURY z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz. U. z dnia 15 czerwca 2002 r.), która wprost nie wymienia tego typu obiektu. Oczyszczalnia ścieków oraz stacja uzdatniania wody jest własnością gminy Oba obiekty wybudowane zostały na nieruchomości, której właścicielem jest jednostka samorządu terytorialnego.
Oczyszczalnie ścieków oraz stacje uzdatniania wody należy uznać, zgodnie z przepisami ustawy z dnia 7 lipca 1994 roku Prawo budowlane, za budowle, dlatego w celu ustalenia czy te obiekty są obiektami użyteczności publicznej należy się w drodze analogii odnieść do powyższej definicji.
Ponieważ przedmiotowe obiekty służą lokalnie do zaspokajania potrzeb ogółu społeczeństwa oraz mają również charakter usługowy, należy je uznać za obiekty użyteczności publicznej.
Zarówno w jednym jak i w drugim z opisanych przypadków właścicielem nieruchomości oraz obiektu jest jednostka samorządu terytorialnego. Z kolei funkcje obu obiektów (obiektów infrastruktury publicznej) mają charakter usługowy i swym zakresem zaspakajają potrzeby ogółu mieszkańców danej gminy/powiatu (społeczności lokalnej).
10. Czy w ramach operacji z zakresu budowy mikroinstalacji prosumenckich (działanie „Podstawowe usługi …” PROW 2007-2013) za koszt kwalifikowalny zostanie uznane:
a) wykonanie/remont instalacji wewnątrz budynku (np. instalacji elektrycznej), związanej z budową mikroinstalacji prosumenckiej
b) wykonanie prac naprawczych, związanych z przywróceniem nieruchomości do stanu pierwotnego?
Koszty związane bezpośrednio z budową mikroinstalacji (niezbędne do zamontowania i uruchomienia urządzeń), w tym wykonanie prac naprawczych związanych z przywróceniem danego obiektu do stanu pierwotnego (tj. przed montażem mikroinstalacji) należy uznać za koszty kwalifikowalne.
11. Czy w ramach działania „Podstawowe usługi dla gospodarki i ludności wiejskiej” objętego PROW 2007-2013 można zrealizować operację polegającą na zakupie i montażu lamp fotowoltaicznych, a koszty z tym związane uznać za kwalifikowalne?
Zgodnie ze zmienionym rozporządzeniem MRiRW z dnia 24 marca 2015 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania oraz wypłaty finansowej w ramach działania „Podstawowe usługi (..)” pomoc przyznanie się na budowę mikroinstalacji prosumenckich wykorzystujących odnawialne źródła energii, służących do wytwarzania energii, w szczególności energii elektrycznej lub cieplnej, z przeznaczeniem na potrzeby własne.
W wyniku realizacji opisanego projektu (operacji) nastąpi zakup oraz montaż zarówno odbiornika energii elektrycznej, jak również mikroinstalacja służąca do wytwarzająca energii elektrycznej (dwa różne urządzenia). Co do zasady przedmiotowe działanie, dla tego typu operacji, nie wspiera zakupu lamp jako odbiorników energii elektrycznej. Celem działania jest wspieranie operacji z zakresu wytwarzaniaenergii elektrycznej (lub cieplnej).
Podsumowując zakup lamp, w tym ich montaż, można by uznać za koszt kwalifikowalny w części dotyczącej kosztów samej mikroinstalacji. Wnioskodawca powinien zatem określić procent kosztów dotyczących części składowej jaką jest urządzenie służące do wytwarzania energii elektrycznej z odnawialnych źródeł energii (koszt mikroinstalacji), w tym również proporcjonalnie do kosztów ww. koszty montażu przedmiotowego urządzenia/urządzeń. Koszt części składowej jaką jest odbiornik ww. urządzenia nie może być uznany, w myśl przywołanego przepisu, za koszt kwalifikowalny.
12. Czy efektem rozliczenia i wypłacenia przyznanej pomocy jest wybudowanie mikroinstalacji prosumenckich na obiektach użyteczności publicznej oraz u osób fizycznych, bez zawarcia w roku 2015 umowy z zakładem energetycznym na wprowadzenie energii do sieci. Zgodnie z obowiązującą ustawą Prawo energetyczne, w roku 2015 nie ma możliwości bilansowania pobranej i wyprowadzonej energii z mikroinstalacji. Prosument musi wystawić rachunek dla odbiorcy energii – co jest niezgodne z założeniami działania. Możliwość bilansowania pobranej i wyprowadzonej energii – co jest niezgodne z założeniami działania. Możliwość bilansowania energii wprowadzonej do sieci i pobranej z sieci została uregulowana w zmianie Prawa energetycznego (wejście w życie przepisów 01.01.2016 r.). Jednocześnie wyjaśniamy, że aktualny montaż dodatkowych urządzeń odcinających i przekładających zrzut energii do sieci znacznie podwyższyłby koszty montażu mikroinstalacji.
Obowiązujące do 31 grudnia 2015 r. przepisy w zakresie odnawialnych źródeł energii (ustawa - Prawo energetyczne) nie przewidują możliwości odbioru wcześniej wyprodukowanych nadwyżek z sieci, czyli prosument (osoba fizyczna nie będąca przedsiębiorcą) wytwarzając energię i wprowadzając ją do sieci dokonuje jej sprzedaży po cenie równej 80% średniej ceny sprzedaży energii elektrycznej na rynku konkurencyjnym z roku poprzedniego.
Sytuacja ta ulegnie zmianie wraz z wejściem w życie przepisów rozdziału 4, w szczególności art. 41 ust. 14 ustawy o odnawialnych źródłach energii.
Rozliczenie z tytułu różnicy między ilością energii elektrycznej pobranej z sieci a ilością energii elektrycznej wprowadzonej do tej sieci, w danym półroczu, między wytwórcą energii elektrycznej, o którym mowa w art. 4 ust. 1, w art. 19 ust. 1 oraz w art. 41 ust. 1 pkt 3, a sprzedawcą zobowiązanym odbywa się na podstawie umowy sprzedaży energii elektrycznej, o której mowa w art. 5 ust. 1 i ust. 2 pkt 1 ustawy – Prawo energetyczne. Rozliczenia tego dokonuje się na podstawie rzeczywistych wskazań urządzeń pomiarowo-rozliczeniowych.
Mając na uwadze powyższe, magazynowanie okresowych nadwyżek energii elektrycznej w sieci, a następnie ich odbieranie np. w okresach braku produkcji energii będzie możliwe wraz z wejściem w życie przepisów rozdziału 4 ustawy o odnawialnych źródłach energii, tj. od dnia 1 stycznia 2016 r.
Odnosząc się do przywołanego w piśmie przypadku, na dzień składania wniosku o płatność (nie później niż 16 października 2015 r.) zakupione w ramach przedmiotowego działania urządzenia powinny być zamontowane i w pełni sprawne do wytwarzania energii elektrycznej lub cieplnej. W przypadku mikroinstalacji prosumenckich poprzez zamontowanie urządzeń rozumie się ich fizyczny montaż na obiektach gdzie będzie wytwarzana energia elektryczna lub cieplna. Montaż powinien zakończyć się protokołem technicznego odbioru sprawnej mikroinstalacji.
Z kolei w przypadku podłączania mikroinstalacji prosumenckiej do sieci dystrybucyjnej, poprzez uruchomienie mikroinstalacji rozumie się zainstalowanie przez operatora systemu dystrybucyjnego elektroenergetycznego odpowiednich układów zabezpieczających i układu pomiarowo-rozliczeniowego, a także przyłączenie danej mikroinstalacji do sieci dystrybucyjnej. Jest to ściśle związane z dopełnieniem formalności o których mowa w § 3 ust. 5 umowy o przyznanie pomocy w ramach działania „Podstawowe usługi dla gospodarki i ludności wiejskiej”, w tym związanych ze zgłoszeniem mikroinstalacji oraz podpisaniem z operatorem sieci dystrybucyjnej stosownej umowy. Przepisy ww. umowy (formularz umowy 9z) umożliwiają beneficjentowi uzyskanie wymaganych opinii, zaświadczeń, uzgodnień, pozwoleń lub decyzji związanych z realizacją operacji polegającej na budowie mikroinstalacji prosumenckich do dnia 30 czerwca 2016 r.
Podsumowując, na dzień składania wniosku o płatność zakupione w ramach przedmiotowego działania urządzenia powinny być zamontowane oraz zakończyć się protokołem technicznego odbiorusprawnej mikroinstlacji. Na etapie wniosku o płatność beneficjent nie ma obowiązku załączać umowy z zakładem energetycznym na wprowadzanie wytworzonej energii do sieci.
Oczywiście, beneficjent może wytwarzać w mikroinstalacjach energię elektryczną i z założenia nie odsprzedawać (nie wprowadzać) do sieci energetycznej w tzw. systemie off-grid, tj. bez połączenia instalacji z siecią. Ponadto, gdy odbiorca energii elektrycznej połączony z siecią energetyczną OSD posiada mikroinstalację tj. jest jednocześnie także wytwórcą (tzw. prosument), istnieją techniczne rozwiązania pozwalające na niewprowadzanie energii wytworzonej do sieci. Polegają one na wykonaniu połączeń energetycznych umożliwiających zasilanie odbiorcy z dwóch niezależnych źródeł. Jednym będzie autonomiczne źródło wytwórcze – mikroinstalacja w tzw. systemie off-grid (nie podłączone do sieci energetycznej), a drugim sieć energetyczna OSD. W takim przypadku energia elektryczna generowana przez mikroinstalację jest magazynowana w odpowiednich akumulatorach, a następnie po przejściu przez inwerter zasila odbiorniki instalacji wewnętrznej odbiorcy. W przypadku braku energii produkowanej z modułów następuje automatyczne przełączenie na drugie źródło energii zasilania – tj. zewnętrzną sieć elektroenergetyczną. W takim przypadku sieć energetyczna i mikroinstalacja nie są ze sobą połączone, w związku z tym nie ma możliwości aby prąd z mikroinstalacji został wprowadzony do sieci OSD. Należy jednak zauważyć, iż o ile powyższe rozwiązanie jest technicznie wykonalne, to jego ze względu na montaż niezbędnych akumulatorów i dodatkowej automatyki, jest wyższy od systemów on-line, w których poprzez połączenie z siecią można odsprzedawać nadwyżki wytworzonej energii elektrycznej, mimo iż koszty zakupu akumulatorów (magazynów energii) w ramach przedmiotowego działania mogą zostać uznane za koszty kwalifikowalne.
Na podkreślenie jednak zasługuje także fakt, że zmienione rozporządzenie MRiRW z dnia 24 marca 2015 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania oraz wypłaty pomocy finansowej w ramach działania „Podstawowe usługi (…) nie zobowiązuje w żaden sposób beneficjenta do montażu dodatkowych urządzeń odcinających i przekładających zrzut energii do sieci
13. Czy dom parafialny (składający się z mieszkania dla księży oraz z pomieszczeń ogólnodostępnych takich jak: sala dla lektorów, sala chóru, biblioteka, itp.) traktowany jest jako "obiekt nie będący obiektem użyteczności publicznej" i za wykonanie instalacji dla takiego obiektu można otrzymać dodatkowe 4 punkty przy ocenie operacji jako całości (przy zachowaniu 50% obiektów niepublicznych)?
W opisanym przypadku „powstają” dwa typy obiektów:
a) obiekt o charakterze obiektu niebędącego obiektem użyteczności publicznej – pomieszczenia służące jako mieszkanie,
b) obiekt o charakterze obiektu użyteczności publicznej – pomieszczenia ogólnodostępne takie jak: biblioteka, sala dla lektorów, sala chóru, itp.
Chcąc zatem przyjąć prawidłowy wzór do obliczenia kosztów kwalifikowalnych, które będą miały wpływ (dla całości operacji) na uzyskanie przez projekt dodatkowych 4 punktów należy przyjąć „zasadę proporcjonalności „.
14. Jeśli gmina planuje realizację operacji z zakresu budowy mikro instalacji prosumenckich (mikroinstalacje wytwarzające energię elektryczną) na dwóch obiektach użyteczności publicznej to suma mocy tych instalacji nie może przekroczyć 40 kW czy każda instalacja z osobna nie może przekroczyć 40 kW?
Każda z mikroinstalacji instalowanych na obiektach użyteczności publicznej (o ile każdy z tych obiektów posiada oddzielne przyłącze do sieci dystrybucyjnej) rozpatrywana jest indywidualnie, co oznacza, że mikroinstalacja na danym obiekcie będzie mogła mieć zainstalowaną moc energii elektrycznej do 40 kW. Przy projektowaniu maksymalnej mocy danej mikroinstalacji należy pamiętać o rzeczywistym zapotrzebowaniu danego obiektu na energię elektryczną oraz o konieczności jej zużycia na potrzeby danego obiektu.
15. Czy dofinansowaniem zostanie objęty Zestaw, który jest systemem on-grid, podłączony do sieci elektrycznej gospodarstwa domowego. Dwuetapowy układ sterowania zestawu został tak zaprojektowany, aby w pierwszej kolejności przekazać wytworzoną energię do urządzenia grzewczego, a w przypadku wystąpienia nadwyżki energii przekazać ją do zasilania innych urządzeń elektrycznych w domu. Rozwiązanie to pozwala na budowę elektrowni słonecznych w systemie bezakumulatorowym wpiętym do sieci bez generowania nad produkcji energii na sieć?
Koszty związane z budową opisanej mikroinstalacji będą uznane za koszty kwalifikowalne.
16. Czy systemy fotowoltaiczne muszą mieć zainstalowane baterie z akumulatorem (system off-grid)? Czy musi być określona ilość akumulatorów?
17. Czy dofinansowaniem w zakresie działania „Podstawowe usługi dla gospodarki i ludności wiejskiej” objętego PROW 2007-2013 może zostać objęta operacja , której celem będzie wytwarzanie energii ze źródeł odnawialnych z gazu składowiskowego. Zakres operacji (inwestycji) będzie polegał m.in. na wykonaniu: 12 studni, rurociągu łączącego, kolektora zbiorczego, separatora cieczy, przyłącz do sieci oraz zakupu agregatu prądotwórczego 250kW jak również transformatora?
Uwzględniając powyższe należy stwierdzić, że zakres przedstawionej w pytaniu operacji wykracza poza ww. ograniczenia.
18. Czy rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania oraz wypłaty pomocy finansowej w ramach działania „Podstawowe usługi dla gospodarki i ludności wiejskiej” objętego PROW na lata 2007–2013 zobowiązuje beneficjenta działania (w przypadku budowy mikroinstalacji prosumenckich wykorzystujących odnawialne źródła energii ) do montowania dwóch liczników?
19. Czy jedna osoba może wnioskować do gminy jako beneficjenta działania „Podstawowe usługi ...” objętego PROW 2007-2013 o budowę na jednym budynku dwóch różnych mikroinstalacji (np. pompa ciepła i ogniwa fotowoltaiczne)?
Jedna osoba (beneficjent końcowy działania „Podstawowe usługi ...” PROW 2007-2013) może wnioskować o dwa różne rodzaje mikroinstalacji np. pompa ciepła i ogniwa fotowoltaiczne (analogicznie jak w pytaniu nr 1).
Odnawialne źródła energii – pliki do pobrania/ekspertyzy