Source: http://legal.legis.com.co/document.legis/resolucion-737-de-marzo-6-de-2018?documento=legcol&contexto=legcol_3f1928cbccb544beac83f437f74fdeb3&vista=STD-PC
Timestamp: 2019-07-19 19:11:12
Document Index: 274609572

Matched Legal Cases: ['artículo 265', 'artículo 12', 'artículo 39', 'artículo 265', 'artículo 12', 'artículo 3', 'artículo 265', 'artículo 26', 'artículo 266', 'artículo 6']

﻿ RESOLUCIÓN 737 DE MARZO 6 DE 2018
RESOLUCIÓN 737 DE 06 DE MARZO DE 2018
CONTENIDO:CONSEJO NACIONAL ELECTORAL. CONSTITUYE LOS TRIBUNALES SECCIONALES DE GARANTÍAS Y VIGILANCIA ELECTORAL QUE FUNCIONARÁN DESDE EL 6 DE MARZO DE 2018, PARA LOS PROCESOS ELECTORALES QUE SE REALIZARÁN EN EL PRESENTE AÑO, EN LA TOTALIDAD DE LOS DEPARTAMENTOS DEL PAÍS.
TEMAS ESPECÍFICOS:SISTEMA DE CUOCIENTE ELECTORAL, PROCESO ELECTORAL, SISTEMA ELECTORAL, CONSEJO NACIONAL ELECTORAL, SISTEMATIZACIÓN DEL PROCESO ELECTORAL, TRIBUNAL SECCIONAL DE GARANTÍAS ELECTORALES, FUNCIONES DEL TRIBUNAL SECCIONAL DE GARANTÍAS ELECTORALES, AUDITORES DE SISTEMAS EN EL PROCESO ELECTORAL, SEGUIMIENTO DEL PROCESO ELECTORAL
RESOLUCIÓN 737 DE 2018
en ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, especialmente las conferidas por los numerales 1º, 4 y 6 del artículo 265 de la Constitución Política, modificado por el artículo 12 del Acto Legislativo 01 de 2009 y el artículo 39 de la Ley 130 de 1994, y
Que los numerales 1º, 4º y 6º del artículo 265 de la Constitución Política, modificado por el artículo 12 del Acto Legislativo 01 de 2009, establece como funciones del Consejo Nacional Electoral las siguientes:
4. Además, de oficio, o por solicitud, revisar escrutinios y documentos electorales concernientes a cualquiera de las etapas del proceso administrativo de elección con el objeto de que se garantice la verdad de los resultados.
6. Velar por el cumplimiento de las normas sobre partidos y movimientos políticos y de las disposiciones sobre publicidad y encuestas de opinión pública; por los derechos de la oposición y de las minorías, y por el desarrollo de los procesos electorales en condiciones de plenas garantías.
“En ejercicio de la función de vigilancia atribuida por esta ley, el Consejo Nacional Electoral podrá constituir tribunales o comisiones de garantías o vigilancia, ordenar y practicar pruebas, revisar libros y documentos públicos y privados e inspeccionar la contabilidad de las entidades financieras; (…)”.
Que el artículo 3º del Decreto 2547 de 1989, expedido por el Gobierno nacional, estableció como funciones de los tribunales seccionales de garantías y de vigilancia electoral, las siguientes:
b) Formular recomendaciones a las autoridades administrativas y de policía encargas de velar por la normatividad del proceso electoral. Conducentes a garantizar el normal desarrollo de los comicios electorales y la pureza del sufragio;
c) Ordenar las investigaciones a que haya lugar, para lo cual podrá comisionar a los funcionarios de la Registraduría Nacional del Estado Civil que este organismo señale. Las comisiones que se confieran tendrán como finalizadla práctica de las pruebas que se señalen en el respectivo acto administrativo, en el cual se indicarán, así mismo, el termino dentro del cual se practicarán las pruebas se rendirá el informe final que contengan las conclusiones de la respectiva investigación;
e) Poner en conocimiento de las autoridades judiciales competentes, las conductas que eventualmente sean constitutivas de alguno de los delitos tipificados en el Código Penal para asegurar la vigencia de los derechos políticos y el libre ejercicio del sufragio
Que a la luz de las funciones otorgados al Consejo Nacional Electoral por el Acto Legislativo 01 de 2009, que modificó el artículo 265 del Ordenamiento Superior, se hace necesario establecer los mecanismos idóneos para el cabal cumplimiento a las postulados constitucionales y legales en pro del desarrollo de los procesos electorales que se efectuarán el año 2018 en condiciones de plenas garantías.
Que el Ministerio de Hacienda apropió recursos para el funcionamiento de treinta y tres (33) tribunales seccionales de garantías y vigencia electoral en la totalidad de los departamentos del país y en el Distrito Capital, para que funcionen entre el 6 de marzo de 2018 al 6 de agosto de 2018.
Que se hace viable que los tribunales seccionales de garantías y vigencia electoral ejerzan sus funciones para fiscalizar a los agentes exógenos y endógenos que intervienen en los correspondientes procesos electorales, las atribuciones constitucionales de inspección, vigilancia y control de la Organización Electoral y de las actividades de los partidos y movimientos políticos; así como velar por el cumplimiento de la normatividad electoral vigente.
“(…) Finalmente, en materia de funciones asignadas al Registrador Nacional del Estado Civil, el numeral 22 del artículo 26 del Código Electoral señala que al Registrador le corresponde cumplir “las demás que le señale el Consejo Nacional Electoral” y los actores consideran que esta cláusula viola la autonomía de la Registraduría.
Acerca de este aspecto de Corte estima que aún, cuando el artículo 266 de la Constitución establece que el Registrador Nacional del Estado Civil “ejercerá las funciones que establezca la ley”, es posible entender que el Consejo Nacional Electoral, actuando siempre de conformidad con la ley, puede impartir determinadas órdenesrespecto de ciertas funciones que le corresponden a la Registraduría.
En el contexto señalado, el numeral 22 demandado se refiere a ordenes relativas, a la realización de elecciones que el Consejo imparte y la Registraduría debe ejecutar, en cuanto órgano encargado de dirigir y organizar las elecciones como sucede, por ejemplo, cuando a instancias de los partidos políticos el Consejo Nacional Electoral aprueba la realización de una consulta y, en consecuencia, dispone que la Registraduría lleve a cabo la consulta.
En definitiva, las ordenes a las que se refiere el numeral demandado son impartidas por el Consejo para que la Registraduría, dentro de la órbita de sus competencias constitucionales legalmente definidas, adelante labores de tipo operativo dirigidas a la realización de elecciones y,por la tanto, la disposición demanda no contradice la Constitución (…)” (subrayas y negrillas fuera de texto).
Que por lo tanto, el Consejo Nacional Electoral tienen la facultad de expedir actos administrativos generales de naturaleza operativa y administrativa con la finalidad de desarrollar las funciones conferidas dentro del marco constitucional y legal, destinadas a regular los temas propios de su competencia, sin afectar la autonomía que la Constitución, la ley y la Jurisprudencia han otorgado unánimemente a la Registraduría Nacional del Estado Civil, en función de la facultad otorgada constitucionalmente de ejercer la suprema inspección, vigencia y control sobre la Organización, de la cual hace parte de la Registraduría Nacional del Estado Civil.
Que la materialización de la facultad constitucional de control se realizará a plenitud con las funciones de policía administrativa, la cual puede ejercerse mediante la expedición de regulaciones generales, significando esto, que al ser tal función normativa y, en tanto de policía, es reglada y se halla supeditada al poder de policía administrativa, lo que conlleva a que para el ejercicio de competencias concretas atribuidas a algunas autoridades investidas en ella, se hallen las de inspección, vigilancia y control.
Que el Consejo Nacional Electoral tiene la facultad de expedir reglamentaciones generales para el efectivo desarrollo de las funciones constitucional y legalmente encomendadas, tal como lo sostuvo el Honorable Consejo de Estado - Sección Quinta en Sentencia de 30 de noviembre de 2001, Expediente 2592, así;
“(…) La potestad reglamentaria no excluye la facultad que tiene las autoridades que cumple funciones administrativas para expedir actos de carácter general, los cuales buscan cumplir con las funciones encomendadas por la Constitución y la ley. De ahí que las autoridades tienen una facultad de regulación administrativa, subordinada a la ley y a los reglamentos, a través de la cual pueden expedir actos administrativos de carácter general para ejecutar la ley (…)”.
Que teniendo como primer deber, el de salvaguardar la intensión primigenia de los ciudadanos, expresado en las jornadas electorales, aunado a las anteriores consideraciones, el Consejo Nacional Electoral.
ART. 1º—Constitución. Constitúyanse los tribunales seccionales de garantías y vigilancia electoral que funcionarán desde el 6 de marzo de 2018, para los procesos electorales que se realizarán en el presente año, en la totalidad de los departamentos del país.
ART. 2º—Sede. Los tribunales seccionales de garantías y vigencia electoral tendrán su sede principal en las capitales de los departamentos, sin embargo, podrán desplazarse y adelantar actuaciones en toda el área de jurisdicción de cada uno de ellos.
ART. 3º—Número de integrantes. Los tribunales seccionales de garantías y vigilancia electoral, serán integrados, para los departamentos de Antioquia, Atlántico, Bolívar, Boyacá, Caldas, Casanare, Cauca, Cesar, Chocó, Córdoba, Cundinamarca, Huila, La Guajira, Magdalena, Meta, Nariño, Norte de Santander, Quindío Risaralda, Santander, Sucre, Tolima, Valle del Cauca, por tres (3) miembros del Consejo Nacional Electoral designados por su Sala Plena, quienes tendrán el carácter de servidores públicos especiales.
3 Profesionales universitarios 3020-01
3 Técnico operativos 4080-01
5 Auxiliares administrativos 5120-04
Los tribunales seccionales de garantías y vigilancia electoral, para los departamentos de Amazonas, Arauca, Caquetá, Guaviare, Putumayo, San Andrés y Providencia, serán integrados por tres (3) miembros del Consejo Nacional Electoral designados por su Sala Plena, quienes tendrán el carácter de servidores públicos especiales.
1 Técnico operativos 4080-01
Guainía, Vaupés y Vichada, serán integrados por dos (2) miembros del Consejo Nacional Electoral designados por su Sala Plena, quienes tendrán el carácter de servidores públicos especiales.
1 Profesionales universitarios 3020-01
El Tribunal Seccional de Garantías y Vigilancia Electoral de la ciudad de Bogotá, D. C., será integrado por tres (3) miembros del Consejo Nacional Electoral designados por su Sala Plena, quienes tendrán el carácter de servidores públicos especiales.
Este tribunal contará con el siguiente personal de apoyo:
9 Profesionales universitarios 3020-01
18 Técnico operativos 4080-01
27 Auxiliares administrativos 5120-04
ART. 4º—Periodo de ejercicio. Los tribunales seccionales de garantías y vigencia electoral ejercerán sus funciones durante el termino comprendido entre el 6 de marzo de 2018 al 6 de agosto de 2018.
1. Ser colombiano de nacimiento, ciudadano en ejercicio y estar en pleno goce de sus derechos civiles.
ART. 6º—Régimen de inhabilidades e incompatibilidades. Los miembros de los tribunales seccionales de garantías y vigilancia electoral tendrán el mismo régimen de inhabilidades e incompatibilidades que rige para los delegados departamentales del Registrador Nacional del Estado Civil, consagrados en los artículos 37 y 38 del Código Electoral.
Ningún miembro de los tribunales seccionales de garantías y vigilancia electoral podrá litigar en asuntos electorales mientras esté en ejercicio de sus funciones, ni dentro de los seis (6) meses siguientes a su terminación.
ART. 7º—Nombramiento y remuneración. Los miembros de tribunales seccionales de garantías y vigilancia electoral, tendrá la calidad de servidores públicos de carácter especial, vinculados mediante nombramiento proferido por el Consejo Nacional Electoral; ejercerán sus funciones durante el tiempo establecido en el artículo cuarto de esta resolución, sin sujeción a jornada y ejercer funciones públicas.
Los miembros de los tribunales seccionales de garantías y vigilancia electoral recibirán, por la prestación de sus funciones públicas, honorarios mensuales por valor de siete millones novecientos mil novecientos cuarenta y cinco pesos ($7.900.945).
ART. 8º—Posesión. Los miembros de los tribunales seccionales de garantías y vigilancia electoral tomarán posesión de sus cargos ante los delegados departamentales del Registrador Nacional del Estado Civil, Registradores Distritales o ante los magistrados que para tal efecto designe el presidente de la corporación.
2. Adelantar las indagaciones que haya lugar, con el fin de garantizar el cumplimiento de las normas vigentes para los procesos electorales, para lo cual podrán comisionar a sus propios funcionarios o a los de la Organización Electoral.
Las comisiones que se confieran tendrán como finalidad la práctica de las pruebas que se señalen en el respectivo acto administrativo, en el cual se informe final que contenga las conclusiones de la respectiva investigación.
3. Formular recomendaciones a las autoridades administrativas y de policía encargadas de velar por la normalidad del proceso electoral. Conducentes a garantizar el normal desarrollo de los comicios electorales la pureza del sufragio.
6. Las demás que señale el Consejo Nacional Electoral.
a) Exigir a los candidatos informes y reportes periódicos sobre el origen, volumen y destinos de los recursos, en dinero o en especie, con que se esté financiando su campaña.
b) Exigir a los candidatos informes, reportes y periódicos sobre el tipo y cantidad de publicidad de la campaña, así como de los nombres, direcciones y teléfonos de las empresas o personas con quienes se contraten el diseño, producción, circulación, de función o instalación de toda la publicidad de la campaña.
c) Exigir a los candidatos información sobre la identificación de todas las cuentas bancarias que se utilicen para el manejo de los dineros con que se estén financiando la campaña.
d) Inspeccionar la contabilidad de las entidades financieras y obtener copias de los movimientos de las cuentas en las que se presumiblemente se estén manejando dineros destinados a financiar campañas electorales o el funcionamiento de partidos o movimientos políticos.
e) Revisar libros o documentos públicos o privados y obtener copia de ellos.
f) Realizar visitas a sedes políticas o entidades públicas o privadas que resulten útiles para la identificación del origen, volumen y destino de los recursos con que se financien las campañas electorales como también para verificar la realización y la producción de la publicación destinada a ellas.
g) Citar personas para que rindan testimonios.
h) Monitorear el número de cuñas radiales y vallas publicitarias de las respectivas campañas y candidatos.
i) Levantar registros fotográficos, fonográfico o de video de la publicidad, actos y sedes de las campañas o exigirle copia de ellos a entidades públicas y privadas que los tengan.
j) Hacer comparecer a funcionarios públicos a sus reuniones conforme a lo establecido en el artículo 6º del Decreto 2547 de 1989.
ART. 10.—Funciones para la inspección, vigilancia y control sobre la Organización Electoral. Los tribunales seccionales de garantías y vigilancia electoral tendrán además las siguientes funciones, que se ejercerán sobre los funcionarios de la Organización Electoral - Registraduría Nacional del Estado Civil, y demás funcionarios públicos así:
1. Verificar que se haya realizado, en debida forma, la designación, notificación y capacitación de los jurados de votación, conforme a los términos legalmente establecidos.
2. Verificar que el proceso de selección de jurados se haya realizado y ajustado a todos los parámetros legales, y en especial, que no hayan quedado conformadas mesas de jurados homogéneos.
3. Verificar que se cuente con la logística necesaria para el normal desarrollo de todo proceso electoral.
4. Verificar que se haya informado debidamente a los partidos y/o movimientos políticos con personería jurídica, grupos significativos de los ciudadanos a la ciudadanía en general, sobre las fechas y los sitios donde se adelantarán las inscripciones de los candidatos.
5. Verificar que se haya solicitado al Tribunal Superior Judicial, a la Gobernación y la Alcaldía correspondiente, la designación de los claveros.
6. Verificar que se haya solicitado al Tribunal Superior de la designación de los miembros de la comisión escrutadora.
8. Verificar que se haya publicado la resolución que designa los sitios en los cuales se realizará los escrutinios.
9. Verificar que los claveros hagan presencia en el lugar designado a las 4 p. m., del día de las votaciones, para la recepción de los pliegos electorales.
14. Informar de manera inmediata, al Consejo Nacional Electoral, para que este aplique los correctivos necesarios para subsanar las actuaciones que hayan dado origen a irregularidades durante el proceso electoral.
16. Solicitar al Consejo Nacional Electoral que ordene la suspensión de actividades, actuaciones o decisiones adoptadas por las autoridades que tienen a cargo la organización del certamen electoral o se vean amenazadas las plenas garantías electorales.
ART. 11.—Actividades. Las actuaciones de los Tribunales Seccionales de Garantías y Vigilancia Electoral son de trámite ante el Consejo Nacional Electoral. Contra ellas no procede recurso alguno.
Sus actuaciones son públicas no están sometidas a reserva, salvo las excepciones legales.
ART. 12.—Apoyo logístico. Para el cabal ejercicio de las funciones de los Tribunales Seccionales de Garantías y Vigilancia Electoral; el Fondo Nacional de Financiación Política, la Registraduría Nacional del Estado Civil, el Fondo Rotatorio de la Registraduría Nacional del Estado Civil, los Delegados del Registrador Nacional del Estado Civil, los Registradores Especiales, las Registradurías Distritales, Municipales y Auxiliares prestarán apoyo logístico y la información que les sea requerida. El incumplimiento de este deber constituye falta disciplinaria.
ART. 13.—Informe de actividades. Los tribunales seccionales de garantías y vigilancia electoral presentarán al Consejo Nacional Electoral un informe mensual sobre todas las actividades y actuaciones realizadas tendientes a asegurar el normal proceso de las elecciones y el cumplimiento de las normas garantes de los procesos electorales que se realicen en la vigencia de las normas de los procesos electorales que se realicen en el país. De la misma manera entregarán un informe final de las actividades realizadas.
ART. 15.—Viáticos y gastos de viaje. Los miembros de los tribunales seccionales de garantías y vigilancia electoral, así como su personal de apoyo, tendrán derecho al pago de viáticos y gastos de viaje cuando con ocasión del ejercicio de sus funciones se desplacen fuera del lugar de sus sedes, siempre y cuando tal desplazamiento haya sido justificado, autorizado previamente por el Presidente del Consejo Nacional Electoral, y exista presupuesto para ellos.
ART. 17.—Comuníquese a los partidos y movimientos políticos, grupos significativos de ciudadanos, Presidencia de la República, Ministerio del Interior, Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, Registrador Nacional del Estado Civil, Delegados del Registrador Nacional del Estado Civil, registradores especiales, distritales, municipales y auxiliares y a los medios de comunicación social.
PAR.—Esta resolución deberá ser publicada en el Diario Oficial, en la página web del Consejo Nacional Electoral y de la Registraduría Nacional del Estado Civil.
Se expide en Bogotá, D. C., a 6 de marzo de 2018.