Source: http://www.rp.pl/artykul/59113-Dodatki-do-wynagrodzenia-sa-obowiazkowe-w-budzetowce.html
Timestamp: 2016-10-01 13:46:45+00:00
Document Index: 91840738

Matched Legal Cases: ['art. 77', 'art. 241', 'art. 77', 'art. 30', 'art. 33', 'art. 54', 'art. 54']

Dodatki do wynagrodzenia s� obowi�zkowe w bud�et�wce
Jadwiga Sztabi�ska
aktualizacja: 18.07.2007, 14:47
Wynagrodzenia, jakie otrzymuj� pracownicy, to rzadko go�a pensja. Dochodz� do niej r�ne dodatki: niekt�re obowi�zkowe, inne nie. Ich liczba zale�y od tego, gdzie pracownik jest zatrudniony oraz od hojno�ci jego szefa
Za godziny nadliczbowe i za prac� w niedziel� czy �wi�to nale�y si� dodatek, je�li pracownik nie otrzyma� w zamian wolnego. Tak samo za prac� w nocy. Ich wyp�ata jest obowi�zkowa, bez wzgl�du na to, gdzie pracownik jest zatrudniony. Taki charakter ma równie� dodatek wyrównawczy, cho� nale�y si� on �ci�le okre�lonym grupom zawodowym. Ale na tym koniec z obligatoryjnymi dodatkami, wyp�acanymi na podstawie powszechnych przepisów prawa pracy. Inne s� przyznawane albo na podstawie wewn�trznych regulacji pracodawcy, albo przepisów szczególnych (patrz tabela). Te ostatnie dotycz� g�ównie pracodawców ze sfery bud�etowej. Poniewa� jednak bud�etówka to wiele obszarów, z których ka�dy ma osobne regulacje, przedstawiamy tylko dodatki dla pracowników samorz�dowych i nauczycieli zatrudnionych w szko�ach samorz�dowych.
Regulamin wynagrodze� w spó�ce zatrudniaj�cej ponad 100 osób przewiduje miesi�czne dodatki motywacyjne dla wszystkich pracowników bez wzgl�du na stanowisko i sposób wykonywania obowi�zków s�u�bowych. Wynosz� 10 proc. pensji zasadniczej. Po roku firma zdecydowa�a zaw�zi� liczb� uprawnionych do dodatków, które w obecnej postaci si� nie sprawdzi�y. Taka zmiana wymaga nie tylko modyfikacji regulaminu wynagradzania, ale te� wr�czenia wypowiedze� lub porozumie� zmieniaj�cych. Wynika to z art. 77§ 5 w zwi�zku z art. 241 § 2 kodeksu.
Czy zatrudnieni poza bud�etówk� dostan� dodatki, zale�y od woli ich szefów. To pracodawcy decyduj� bowiem, jakie dodatki (poza tymi obowi�zkowymi) b�d� wyp�aca�, kiedy i w jakiej wysoko�ci.
Je�li zdecyduj� si� na ten krok, to zasady ich przyznawania okre�laj� w swoich p�acowych regulacjach wewn�trznych, czyli w:
- uk�adzie zbiorowym pracy, je�li s� nim obj�ci,
- regulaminie wynagradzania, gdy maj� obowi�zek go tworzy� (czyli je�li zatrudniaj� co najmniej 20 pracowników i nie obowi�zuje u nich uk�ad zbiorowy),
- indywidualnych anga�ach, je�li nie s� obj�ci ani uk�adem zbiorowym, ani nie musz� wydawa� regulaminu wynagradzania.
Ta swoboda pracodawców wynika z braku regulacji w przepisach powszechnych i z przekazania im kompetencji w tym zakresie w art. 77kodeksu pracy. Swoboda ta ma jednak granice w tych firmach, gdzie dzia�aj� zwi�zki zawodowe. Bo to z nimi pracodawcy musz� ustala� tre�� uk�adu zbiorowego czy regulaminu wynagradzania.
Je�li pracodawcy ze sfery prywatnej decyduj� si� na przyznawanie innych ni� obowi�zkowe dodatków, to z regu�y s� to dodatki funkcyjne, sta�owe, za warunki pracy i motywacyjne. Ale nie ma �adnych jednolitych zasad ani co do ich wysoko�ci, ani okoliczno�ci przyznawania, ani terminu wyp�aty. Jak ju� zagwarantuj� je za�ogom w wewn�trznych przepisach p�acowych, to musz� je wyp�aca�. A ka�da zmiana na niekorzy�� pracownika wymaga albo porozumienia, albo wypowiedzenia zmieniaj�cego. Stwierdzi� tak S�d Najwy�szy m.in. w uchwale z 15 wrze�nia 2004 r. (III PZP 3/04) i wyroku z 28 sierpnia 1984 r. (IPR 65/84); (patrz przyk�ad 1).
Pracownikom jednostek samorz�dowych przys�uguj� dodatki: sta�owy, funkcyjny i za warunki pracy.
Pe�n� list� dodatków, zarówno tych obowi�zkowych, jak i fakultatywnych (mog� by� przyznane, ale nie musz�) zawieraj� obie tabele. Omawiamy tylko obligatoryjne, czyli funkcyjny, sta�owy i za warunki pracy, które trzeba wyp�aci� pracownikom samorz�dowym spe�niaj�cym okre�lone kryteria. Ich wysoko�� okre�laj� rozporz�dzenia Rady Ministrów z 2 sierpnia 2005 r. w sprawie zasad wynagradzania pracowników samorz�dowych w:
- jednostkach organizacyjnych jednostek samorz�du terytorialnego (DzU nr 146, poz. 1222 ze zm.),
- urz�dach gmin, starostwach powiatowych i urz�dach marsza�kowskich (DzU nr 146, poz. 1223 ze zm.).
Dodatek sta�owy przys�uguje zatrudnionym na stanowiskach zwi�zanych z kierowaniem zespo�em, radcy prawnemu oraz kierownikowi urz�du stanu cywilnego. Maj� do niego równie� prawo pracownicy, którzy wprawdzie nie zajmuj� wymienionych stanowisk, ale piastuj� funkcje zwi�zane z takim dodatkiem (patrz za��cznik nr 3 do rozporz�dze� z 2 sierpnia 2005 r.). Dla nich maksymalna stawka tego dodatku przewidziana dla danego stanowiska jest jednak ni�sza o jedn� stawk�. Z kolei starszy inspektor nadzoru inwestorskiego oraz inspektor tego nadzoru otrzymuj� dodatek funkcyjny tylko w czasie wykonywania czynno�ci nadzoru inwestorskiego.
Wysoko�� dodatku jest okre�lana albo kwotowo, albo nale�y j� wyliczy�. Konkretna warto�� jest przypisana tylko �ci�le okre�lonym grupom na kierowniczych stanowiskach, do których nale�� dyrektorzy (kierownicy), ich zast�pcy i g�ówni ksi�gowi jednostek samorz�dowych, prezydenci miast, burmistrzowie, wójtowie, starostowie i marsza�kowie województw. Dla nich istniej� maksymalne pu�apy dodatków, np. nale�ny g�ównemu ksi�gowemu w jednostce zwyk�ej (nie wielobran�owej) nie mo�e przekracza� 1300 z� (mo�e by� jednak ni�szy).
Dodatki funkcyjne dla innych pracowników samorz�dowych zale�� od stawek przypisanych do konkretnych stanowisk w za��cznikach do rozporz�dze� z 2 sierpnia 2005 r. Stanowi� odsetek najni�szych wynagrodze� zasadniczych, czyli ¦ w urz�dach gmin, starostwach powiatowych i urz�dach marsza�kowskich - najni�szych wynagrodze� zasadniczych w I kategorii zaszeregowania, okre�lonych w za��czniku nr 1 do drugiego rozporz�dzenia z 2 sierpnia 2005 r., ¦ w pozosta�ych jednostkach - najni�szych wynagrodze� zasadniczych, ustalonych odpowiednio przez rad� gminy, rad� powiatu lub sejmik województwa, w I kategorii zaszeregowania, okre�lone w tabeli miesi�cznych kwot wynagrodzenia zasadniczego.
Pan Krzysztof jest geodet� w mie�cie na prawach powiatu, licz�cym ponad 300 tys. mieszka�ców. Stawka przys�uguj�cego mu dodatku funkcyjnego wynosi 7 proc., a warto�� dodatku nie mo�e przekracza� 160 proc. najni�szego wynagrodzenia zasadniczego. To ostatnie jest okre�lone wide�kami 800 - 1080 z�. Zak�adaj�c, �e nale�y mu si� 130 proc. najni�szego wynagrodzenia (1000 z�), jego dodatek funkcyjny wynosi 1300 z� (130 proc. x 1000 z�).
Pierwszy dodatek sta�owy (za wieloletni� prac�) przys�uguje po przepracowaniu pi�ciu lat w wysoko�ci 5 proc. miesi�cznego wynagrodzenia zasadniczego. Jego wysoko�� wzrasta z ka�dym kolejnym rokiem zatrudnienia o 1 proc. a� do osi�gni�cia maksymalnego poziomu 20 proc. I co wa�ne, nie chodzi wy��cznie o prac� w urz�dach czy jednostkach samorz�dowych. Do okresów pracy uprawniaj�cych do tego dodatku wliczamy wszystkie poprzednie, zako�czone okresy zatrudnienia oraz inne okresy, je�eli z mocy odr�bnych przepisów uwzgl�dniamy je w sta�u, od którego zale�� uprawnienia pracownicze. W gr� wchodzi np. praca w gospodarstwie rolnym czy pozostawanie na bezrobociu. Bierzemy zatem pod uwag� ogólny sta� pracowniczy.
Ale uwaga! Gdy praca w urz�dzie lub jednostce samorz�dowej ma charakter dodatkowy, zatrudnienia podstawowego nie wliczamy do dodatkowego zatrudnienia. Je�li kto� pracuje w urz�dzie samorz�dowym podczas urlopu bezp�atnego udzielonego w tym celu, do okresu dodatkowego zatrudnienia zaliczamy zako�czone okresy zatrudnienia podstawowego oraz zatrudnienia u pracodawcy, który udzieli� urlopu -do dnia rozpocz�cia tego urlopu. Zasada ta nie dotyczy zatrudnionych w innych jednostkach samorz�dowych ni� urz�dy gminne, powiatowe i marsza�kowskie.
Pani Anna zacz�a prac� w urz�dzie gminy 1 stycznia 2007 r. Przedstawi�a �wiadectwa pracy z trzech ró�nych firm prywatnych. W jednej pracowa�a trzy lata na ca�y etat, w drugiej rok na pó� etatu i w trzeciej dwa lata na 1/3 etatu. Wszystkie te okresy uwzgl�dniamy w sta�u warunkuj�cym nabycie dodatku sta�owego.
Samo obliczenie dodatku nie powinno sprawi� problemów. Jest to okre�lony procent od miesi�cznego wynagrodzenia pracownika. Trzeba go wyp�aci� w terminie wyp�aty wynagrodzenia:
- pocz�wszy od pierwszego dnia miesi�ca kalendarzowego nast�puj�cego po miesi�cu, w którym pracownik naby� prawo do dodatku lub wy�szej stawki dodatku, je�eli nabycie prawa nast�pi�o wci�gu miesi�ca,
- za dany miesi�c, gdy nabycie prawa do dodatku lub do wy�szej stawki dodatku nast�pi�o w pierwszym dniu miesi�ca.
Pan Adam podj�� zatrudnienie w jednostce samorz�dowej 1 czerwca ubieg�ego roku z pensj� zasadnicz� 1700 z�. Od tego dnia przys�ugiwa� mu 12-proc. dodatek sta�owy, co wynika�o z jego sta�u udowodnionego �wiadectwami pracy. Przez rok, pocz�wszy od 1 czerwca, pracodawca wyp�aca� mu dodatek w wysoko�ci 204 z� (1700 z� x 12 proc.). Wzrost dodatku do 13 proc. nast�pi� od 1 czerwca br., czyli z pierwszym dniem miesi�ca. Dlatego pierwszy podwy�szony dodatek 221 z� (1700 z� x 13 proc.) dosta� wraz z wynagrodzeniem za czerwiec. Gdyby pan Adam zacz�� prac� w trakcie miesi�ca, np. 12 czerwca 2006 r., wówczas otrzymywa�by dodatek pocz�wszy od lipca. Równie� podwy�szony dodatek do 13 proc. uzyska�by od lipca br.
Dodatek sta�owy wyp�acamy za dni, za które nale�y si� wynagrodzenie. Czyli nie tylko za dni faktycznego wykonywania pracy, ale te� za inne, za które przys�uguje wynagrodzenie, np. przebywania na urlopie wypoczynkowym czy zwolnieniu okoliczno�ciowym (np. na �lub). Tak�e za dni nieobecno�ci pracownika w pracy z powodu niezdolno�ci do pracy wskutek choroby albo konieczno�ci osobistego sprawowania opieki nad dzieckiem lub chorym cz�onkiem rodziny, za które pracownik otrzymuje z tego tytu�u zasi�ek z ubezpieczenia spo�ecznego.
Pracownik samorz�dowy zatrudniony w warunkach uci��liwych lub szkodliwych dla zdrowia ma prawo do dodatku za warunki pracy. Jego wysoko�� zale�y od stopnia uci��liwo�ci lub szkodliwo�ci prac, które zosta�y okre�lone w za��czniku nr 4 do rozporz�dze� z 2 sierpnia 2005 r. Za pierwszy stopie� uci��liwo�ci lub szkodliwo�ci nale�y si�:
- do 5 proc.,
- za drugi do 10 proc.,
- za trzeci do 15 proc.,
- za czwarty do 20 proc.
Cho� jest okre�lony procentowo, to liczymy go od stawki godzinowej wynikaj�cej z najni�szego wynagrodzenia zasadniczego. T� stawk� obliczamy natomiast, dziel�c miesi�czn� stawk� wynagrodzenia przez liczb� godzin roboczych przypadaj�cych w danym miesi�cu.
Pani Marzena pracuje m.in. w pomieszczeniu, które ze wzgl�dów technologicznych ma stale sztuczne o�wietlenie. Praca w takich warunkach jest zaliczana do pierwszego stopnia uci��liwo�ci lub szkodliwo�ci dla zdrowia. Kobieta dostaje wi�c dodatek za ka�d� godzin� pracy w tych warunkach w wysoko�ci 4 proc. stawki godzinowej wynikaj�cej z najni�szego wynagrodzenia, które rada gminy okre�li�a na poziomie 820 z�. W maju przepracowa�a w tym pomieszczeniu 93 godz. W miesi�cu tym przypada�o 168 godzin roboczych. Pracodawca wyp�aci� jej dodatek w wysoko�ci 18,60 z�. Wynika to z nast�puj�cych rachunków:
- ustalamy stawk� godzinow� najni�szego wynagrodzenia: 820 z� : 168 godzin = 4,88 z�
- stawk� godzinow� mno�ymy przez stop� procentow� dodatku: 4,88 z� x 4 proc. = 0,20 z�
- stawk� godzinow� dodatku mno�ymy przez liczb� godzin przepracowanych w trudnych warunkach: 0,20 z� x 93 godziny = 18,60 z�
Nauczycielom przys�uguj� dodatki sta�owe (za wys�ug� lat), motywacyjne, funkcyjne oraz za warunki pracy.
Wynika tak z art. 30 ust. 1 pkt 2 Karty nauczyciela. Nie znaczy to jednak, �e wszyscy maj� do nich prawo w takiej samej wysoko�ci i na tych samych zasadach. A to dlatego, �e wysoko�� tych dodatków oraz warunki przyznawania okre�laj� w regulaminie organy samorz�dowe prowadz�ce szko�y. Jedyne, co musz� uwzgl�dni�, to zasady wynikaj�ce z Karty nauczyciela i rozporz�dzenia ministra edukacji narodowej i sportu z 31 stycznia 2005 r. w sprawie wysoko�ci minimalnych stawek wynagrodzenia zasadniczego nauczycieli, ogólnych warunków przyznawania dodatków do wynagrodzenia zasadniczego oraz wynagradzania za prac� w dniu wolnym od pracy (DzU nr 22, poz. 181 ze zm.). Zawiera je zestawienie - wspólne zasady dotycz�ce dodatków dla nauczycieli zatrudnionych u pracodawców; wszystkie pozosta�e aspekty ustalaj� w porozumieniu ze zwi�zkami zawodowymi. Musz� przy tym pami�ta�, �e regulamin okre�laj�cy wysoko�� oraz szczegó�owe warunki przyznawania nauczycielom dodatków i innych sk�adników wynagrodzenia oraz dodatków mieszkaniowych nie mo�e zawiera� postanowie� mniej korzystnych dla nauczyciela ni� przepisy prawne powszechnie obowi�zuj�ce (wyrok Naczelnego S�du Administracyjnego w Warszawie z 3 czerwca 2002 r., II SA687/02). Wed�ug art. 33 ust. 1 Karty nauczyciela dodatek sta�owy to odpowiedni procent wynagrodzenia zasadniczego. Inne dodatki mo�na równie� ustala� jako odsetek wynagrodzenia zasadniczego lub w stawkach kwotowych albo godzinowych (przy dodatku za warunki pracy) - patrz przyk�ad 6.
Pani Hanna jest nauczycielk� w szkole podstawowej z 25-letnim sta�em pracy. Ma prawo do dodatku sta�owego na poziomie 20 proc. wynagrodzenia zasadniczego (maksymalny pu�ap). Jest wychowawc� klasy, a wi�c przys�uguje jej dodatek funkcyjny, który rada gminy ustali�a w sta�ej wysoko�ci 30 z� miesi�cznie. Prowadzi zaj�cia w klasach ��czonych, za co przys�uguje jej dodatek za prac� w trudnych warunkach. Ten z kolei wynosi 10 proc. wynagrodzenia zasadniczego. Otrzymuje tak�e dodatek motywacyjny w wysoko�ci 20 proc. wynagrodzenia zasadniczego. Jej wynagrodzenie zasadnicze wynosi 1900 z�. Za miesi�c pracy przys�uguje jej zatem 2880 z�, co wynika z nast�puj�cych wylicze�:
- dodatek sta�owy: 1900 z� x 20 proc. = 380 z�
- dodatek funkcyjny: 30 z�
- dodatek za warunki pracy: 1900 z� x 10 proc. = 190 z�
- dodatek motywacyjny: 1900 z� x 20 proc. = 380 z�
- wynagrodzenie ��cznie: 1900 z� + 380 z� + 30 z� + 190 z� + 380 z� = 2880 z�
Nauczyciele zatrudnieni na wsi albo w mie�cie do 5 tys. mieszka�ców s� ponadto uprawnieni do dodatków socjalnych: mieszkaniowego i wiejskiego (art. 54 Karty nauczyciela). Ich wysoko�� zale�y od stanu rodzinnego. Okre�la j�, podobnie jak zasady przyznawania i wyp�aty, organ prowadz�cy szko�� b�d�cy jednostk� samorz�du terytorialnego. Nie ma jednak takich kompetencji, gdy idzie o dodatek wiejski. Jego wysoko�� wynika bowiem z art. 54 ust. 5 Karty nauczyciela i wynosi 10 proc. wynagrodzenia zasadniczego. Ale organ prowadz�cy szko�� mo�e go podwy�szy�, je�li wyst�puje deficyt kadr na tym terenie wiejskim. Oba dodatki: mieszkaniowy i wiejski s� obligatoryjnymi sk�adnikami wynagrodzenia za prac� nauczyciela. Dlatego organ prowadz�cy szko�� nie mo�e (w drodze regulaminu) uwarunkowa� ich przyznania od posiadania odpowiednich �rodków pieni�nych (wyrok Naczelnego S�du Administracyjnego w Lublinie z 11 grudnia 2002 r., II SA/Lu923/01).
Kontynuujemy cykl artyku�ów po�wi�conych sporz�dzaniu listy p�ac. Pokazujemy na konkretnych przyk�adach i obliczeniach sposoby ustalania poszczególnych rodzajów wynagrodze�. Omawiamy te� zasady odprowadzania od nich sk�adek do ZUS oraz zaliczek na podatek dochodowy. Zach�camy czytelników do przysy�ania pyta� na ten temat. Obiecujemy, �e na wszystkie odpowiemy w cyklu lub poza nim. Zorganizujemy te� kilka telefonicznych dy�urów eksperckich. Kiedy - poinformujemy na pierwszej stronie DOBREJ FIRMY. W cyklu opisali�my dotychczas sposoby ustalania wynagrodzenia:
- za urlop wypoczynkowy - 11 maja,
- za godziny nadliczbowe - 16 maja,
- za przestój i dy�ur - 30 maja,
- premii i nagród - 13 czerwca,
- wynagrodzenia i zasi�ków chorobowych - 20 czerwca,
- p�acy minimalnej - 11 lipca.
W przysz�� �rod� zajmiemy si� dodatkami wyrównawczymi.
- okresy zaliczane do sta�u uprawniaj�cego do dodatku: zatrudnienie we wszystkich zak�adach oraz inne udowodnione okresy, je�eli z mocy odr�bnych przepisów wliczamy je do okresu pracy, od którego zale�� uprawnienia pracownicze (np. praca w gospodarstwie rolnym, pobieranie zasi�ku dla bezrobotnych),
- wysoko��: 1 proc. wynagrodzenia zasadniczego za ka�dy rok pracy, poczynaj�c od czwartego roku pracy,
- maksymalny poziom: 20 proc. wynagrodzenia zasadniczego,
- termin wyp�aty: miesi�cznie z góry (uchwa�a S�du Najwy�szego z 26 czerwca 1985 r., III PZP 23/85),
- zatrudnienie u kilku pracodawców jednocze�nie: dodatek ustalamy odr�bnie dla ka�dego stosunku pracy, przy czym do okresu zatrudnienia uprawniaj�cego do dodatku za wys�ug� lat nie wliczamy pracy w innym zak�adzie, w którym nauczyciel jest lub by� jednocze�nie zatrudniony, a w okresie dodatkowego zatrudnienia nie uwzgl�dniamy podstawowego zatrudnienia.
2) Funkcyjny
- dyrektor lub wicedyrektor albo osoba piastuj�ca inne stanowisko kierownicze przewidziane w statucie szko�y,
- osoby sprawuj�ce funkcje: wychowawcy klasy, doradcy metodycznego lub nauczyciela konsultanta, opiekuna sta�u.
3) Motywacyjny
- warunki przyznawania:
- osi�gni�cia w realizowanym procesie dydaktycznym,
- osi�gni�cia wychowawczo-opieku�cze,
- wprowadzanie innowacji pedagogicznych, skutkuj�cych efektami w procesie kszta�cenia i wychowania,
- zaanga�owanie w realizacj� czynno�ci i zaj�� wynikaj�cych z zada� statutowych szko�y, ze szczególnym uwzgl�dnieniem zaj�� opieku�czych i wychowawczych prowadzonych ze wzgl�du na potrzeby i zainteresowania uczniów,
- szczególnie efektywne wype�nianie zada� i obowi�zków zwi�zanych z powierzonym stanowiskiem,
- realizowanie w szkole zada� edukacyjnych, wynikaj�cych z przyj�tych przez organ prowadz�cy priorytetów w realizowanej lokalnej polityce o�wiatowej.
4) Za warunki pracy Przys�uguje nauczycielowi wykonuj�cemu prace wymienione w § 8 i/lub 9 rozporz�dzenia w sprawie wysoko�ci minimalnych stawek wynagrodzenia zasadniczego nauczycieli, ogólnych warunków przyznawania dodatków do wynagrodzenia zasadniczego oraz wynagradzania za prac� w dniu wolnym od pracy, np. prowadzi zaj�cia w klasach ��czonych w szkole podstawowej.
Premier szybciej odwo�a prezydenta