Source: https://www.anticorruzione.it/portal/public/classic/AttivitaAutorita/AttiDellAutorita/_Atto?ca=5498
Timestamp: 2020-03-29 21:21:19+00:00
Document Index: 101285279

Matched Legal Cases: ['art. 6', 'art. 38', 'art. 38', 'art. 38', 'art. 38', 'art. 38', 'art. 38']

Parere n.95 del 5/06/2013
PREC 43/13/L
OGGETTO: Istanza di parere per la soluzione delle controversie ex art. 6, comma 7, lettera n) del D.Lgs. n. 163/2006 presentata dal Comune di Scerni (CH) - “Procedura negoziata per l’esecuzione dei lavori di POR FESR 2007-2012 PIT Ambito VASTO-CONTESTO ABITATIVO BORGO ANTICO DI SCERNI” – Importo a base di gara € 134.890,00 – S.A.: Comune di Scerni (CH).
Art. 38 D.lgs. n. 163/2006 - Socio semplice unico.
In data 7 febbraio 2013 è pervenuta l’istanza indicata in epigrafe con la quale il Comune di Scerni, in persona del suo legale rappresentante pro tempore, ha chiesto un parere in merito alla legittimità dell’esclusione dalla gara in oggetto della ditta Di Iorio Costruzioni s.r.l., disposta con verbale del 09.01.2013, per omessa “dichiarazione del possesso dei requisiti di cui all’art. 38 comma 1 lett. a), b), e c) del D.Lgvo 163/2006 del socio Di Iorio Elio, trattandosi di società s.r.l.”.
Infatti, risulta che la Di Iorio Costruzioni, con forma di società a responsabilità limitata, abbia indicato nella domanda di partecipazione alla gara, alla lett. u), il socio Di Iorio Elio, che, tuttavia, è socio semplice senza particolari poteri nella compagine societaria.
La gara risulta aggiudicata provvisoriamente alla ditta SO.CO.GE Service s.r.l..
In riscontro all’istruttoria procedimentale, formalmente avviata in data 6 marzo 2013, non sono pervenute memorie.
La questione controversa, oggetto del presente esame, concerne la legittimità dell’esclusione della ditta Di Iorio Costruzioni, disposta dalla stazione appaltante per omessa dichiarazione ex art. 38, comma 1, lett. a), b) e c) del Codice dei contratti pubblici da parte del socio ordinario Di Iorio Elio, privo di poteri di rappresentanza e indicato ad abundantiam e per ragioni di completezza nella domanda di partecipazione alla gara.
Dall’esame della documentazione prodotta unitamente all’istanza di parere, e più precisamente dalla domanda di ammissione alla gara, risulta che la ditta Di Iorio Costruzioni s.r.l. è una società di capitali con socio unico (Di Iorio Elio), mentre il Di Iorio Antonio è amministratore e direttore tecnico della stessa.
Al riguardo vale precisare che le lettere b) e c) dell’art. 38, comma 1, riguardano, rispettivamente, le cause di esclusione per procedimento di prevenzione e quelle per condanne penali. Prima della modifica apportata all’art. 38 con il D.L. n. 70/2011, convertito in L. n. 106/2011, il controllo in gara sui soci di società di capitali con socio unico o, comunque, con meno di quattro soci non veniva effettuato in quanto la normativa di settore circoscriveva il controllo ai soli soci di società di persone, salvo poi consentire il diniego di stipulazione o la risoluzione del contratto ove il controllo antimafia avesse rivelato misure di prevenzione, condanne penali o processi pendenti, a carico di tali soci. Pertanto, in tali previsioni si è anzitutto inteso risolvere il problema del controllo sui soci di società di capitali con socio unico o con meno di quattro soci.
Si è quindi previsto che il procedimento di prevenzione o le condanne penali menzionate sono causa di esclusione anche se riguardano il socio persona fisica, nel caso si tratti di socio unico di società di capitali, ovvero di socio di maggioranza in società di capitali con meno di quattro soci.
Nel caso di specie, la stazione appaltante, riscontrata la mancanza della dichiarazione del socio unico Di Iorio Elio sul possesso dei requisiti di ordine generale, ha disposto la “non ammissione” della Società ai sensi dell’art. 38 citato.
L’operato della stazione appaltante è conforme alla normativa di settore.
Infatti, a seguito delle modifiche normative apportate all’art. 38, comma 1, lett. b) e c), del Codice dalla L. n. 106/2011, si è inteso ampliare l’elenco dei soggetti interessati dalla disposizione in esame includendovi “(…) oltre al titolare o direttore tecnico per le imprese individuali; soci o direttore tecnico per le società in nome collettivo; soci accomandatari o direttore tecnico per le società in accomandita semplice; amministratori con poteri di rappresentanza o direttore tecnico per le altre società, anche il socio unico, persona fisica, o il socio di maggioranza in caso di società con meno di quattro soci, “se si tratta di altro tipo di società” (determina Avcp n. 1/2012).
La preclusione alla partecipazione alle procedure di affidamento e alla stipulazione dei relativi contratti opera, quindi, anche nei confronti del soggetto che nel caso di specie ha omesso di presentare la prescritta dichiarazione.
Conseguentemente, deve ritenersi legittima l’esclusione della Di Iorio Costruzioni s.r.l..
ritiene, nei limiti di cui in motivazione, che l’esclusione della Di Iorio Costruzioni s.r.l. dalla gara in epigrafe sia conforme alla normativa di settore.