Source: https://interpretacje-podatkowe.org/gmina/0113-kdipt1-3-4012-364-2018-1-jm
Timestamp: 2018-06-20 00:09:09+00:00
Document Index: 60163078

Matched Legal Cases: ['art. 13', 'art. 14', 'art. 2', 'art. 6', 'art. 7', 'art. 7', 'art. 2', 'art. 6', 'art. 7', 'art. 86', 'art. 87']

0113-KDIPT1-3.4012.364.2018.1.JM | Interpretacja indywidualna
♦ › Gmina › 0113-KDIPT1-3.4012.364.2018.1.JM
Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2018 r., poz. 800, z późn. zm.), Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 10 kwietnia 2018 r. (data wpływu 17 kwietnia 2018 r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do odliczenia podatku VAT naliczonego w związku z realizacją projektu pn. ,,” – jest prawidłowe.
W dniu 17 kwietnia 2018 r. wpłynął do tutejszego organu ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do odliczenia podatku VAT naliczonego w związku z realizacją projektu pn. ,,”.
Gmina jest zarejestrowanym czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług. Gmina realizuje zadanie ,,”. Na realizację ww. zadania Gmina wystąpiła z wnioskiem o udzielenie dofinansowania ze środków Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej. Występując z wnioskiem o dofinansowanie Gmina chce uwzględnić w budżecie tegoż projektu, jako koszty kwalifikowane koszty podatku VAT, żeby podatek VAT został uznany przez Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej, jako koszt kwalifikowany konieczne jest dołączenie do wniosku opinii organu skarbowego w sprawie braku możliwości prawnej odzyskania podatku VAT w związku z realizacją ww. zadania. Z otrzymanej dotacji i środków własnych zostaną pokryte koszty związane z demontażem, odbiorem, transportem i unieszkodliwianiem azbestu i wyrobów azbestowych na składowisku odpadów. Dokonywane zakupy związane z realizacją projektu ,,” nie będą wykorzystywane do czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług. Zakupy te służyć będą czynnościom niepodlegającym opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług. Przedmiotowy projekt będzie realizowany w ramach zadań własnych Gminy, zgodnie z realizacją zapisów zawartych w Programie oczyszczania kraju z azbestu na lata 2009-2032, przyjętym przez Radę Ministrów Rzeczpospolitej Polskiej z dnia 14 lipca 2009 roku. podstawą prawną działania jest art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2017 r. poz. 1875, poz. 2232, z 2018 r. poz.130), gdzie gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność. Natomiast zgodnie z art. 6 ust. 1 powoływanej wyżej ustawy, do zakresu działania Gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym niezastrzeżone na rzecz innych podmiotów. Do zadań własnych Gminy należy zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty. Zadania własne obejmują m.in. sprawy, o których mowa w art. 7 ust.1 pkt 1 oraz pkt 3 ww. ustawy, tj.:
i unieszkodliwiania odpadów komunalnych, zaopatrzenia w energię elektryczną i cieplną oraz gaz.
Faktury dokumentujące poniesione wydatki w ramach przedmiotowego projektu wystawiane będą na Gminę. Z usługi skorzystają podmioty z terenu Gminy (osoby fizyczne, podmioty gospodarcze), które zadeklarowały udział w akcji usuwania azbestu. Wykonawcą prac objętych dofinansowaniem na terenie Gminy będzie firma wyłoniona
w drodze postępowania przetargowego zgodnie z ustawą – prawo zamówień publicznych. Po zrealizowaniu zadania Gmina, jako podatnik VAT nie będzie osiągać z tego tytułu żadnych przychodów związanych ze sprzedażą opodatkowaną.
Czy Gminie realizującej projekt pn. ,,” przysługuje prawo do odliczeń podatku VAT naliczonego lub ubiegania się o jego zwrot?
Zdaniem Wnioskodawcy, zgodnie z § 13 ust. 1 pkt 12 Rozporządzenia Ministra Finansów
z dnia 04 kwietnia 2011 roku w sprawie wykonywania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług, zwalnia się z podatku VAT czynności związane z wykonywaniem zadań publicznych nałożonych odrębnymi przepisami, wykonywane w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność przez jednostki samorządu terytorialnego, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie umów cywilnoprawnych. Do zadań własnych Gminy należą zadania publiczne służące zaspokajaniu zbiorowych potrzeb wspólnoty, o których mowa w art. 7 ust.1 pkt 1 oraz pkt 3 ww. ustawy tj.:
i unieszkodliwiania odpadów komunalnych, zaopatrzenia w energię elektryczną i cieplną oraz gaz. Z uwagi na to, iż zadanie ,,” mieści się w obrębie zadań własnych Gminy to w tym samym zakresie Gmina nie jest uznawana za podatnika VAT. W związku z powyższym Gminie nie przysługuje prawo do odliczenia bądź zwrotu VAT naliczonego przy nabyciu usług związanych z ww. zadaniem.
Ponadto prawo do obniżenia kwoty podatku VAT należnego, o kwotę podatku VAT naliczonego uwarunkowane jest tym, aby zakupywane towary i usługi były wykorzystywane
do wykonywania czynności opodatkowanych. W przedmiotowej sprawie warunek ten nie będzie spełniony, ponieważ usługa usuwania azbestu nie służy sprzedaży opodatkowanej.
Stosownie do przepisu art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2018 r., poz. 994, z późn. zm.), gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność. Natomiast zgodnie z art. 6 ust. 1 ww. ustawy o samorządzie gminnym do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów. Zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 1 ww. ustawy o samorządzie gminnym zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy. W szczególności zadania własne obejmują sprawy ładu przestrzennego, gospodarki nieruchomościami, ochrony środowiska i przyrody oraz gospodarki wodnej.
Mając na uwadze powołane powyżej przepisy prawa oraz przedstawiony opis sprawy należy stwierdzić, że rozliczenie podatku naliczonego na zasadach określonych w art. 86 ust. 1 ustawy uwarunkowane jest tym, aby nabywane towary i usługi były wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług. W omawianej sprawie warunek uprawniający do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego nie będzie spełniony ponieważ – jak wynika z okoliczności sprawy – zakupy służyć będą czynnościom niepodlegającym opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług. W związku z powyższym, Wnioskodawca nie będzie miał prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z wydatkami ponoszonymi z tytułu realizacji tego projektu. Tym samym Wnioskodawcy z tego tytułu nie będzie przysługiwało prawo do zwrotu różnicy podatku, o której mowa w art. 87 ust. 1 ustawy.
Mając na uwadze powołane przepisy prawa oraz przedstawiony opis sprawy, należy stwierdzić, że Wnioskodawca nie będzie miał prawa do odliczenia podatku VAT naliczanego dokonanego w związku z realizacją projektu pn. ,,”, ponieważ nabywane towary i usługi związane z realizacją przedmiotowego zadania nie będą służyły czynnościom opodatkowanym podatkiem od towarów i usług.
0113-KDIPT1-3.4012.364.2018.1.JM
0114-KDIP4.4012.295.2018.1.IT | Interpretacja indywidualna