Source: https://issuu.com/clpd/docs/bulletin___erven_2017
Timestamp: 2017-09-22 08:47:51+00:00
Document Index: 45468056

Matched Legal Cases: ['soud ', 'soud ', 'čl. 8', 'čl. 7', 'čl. 8', 'soud ', 'čl. 8', '§ 61', '§ 54', 'čl. 8', 'soud ', 'soud ']

Bulletin červen 2017 by Centrum pro lidská práva a demokratizaci - issuu
Bulletin Centra pro lidská práva a demokratizaci 5. číslo, IX. ročník, červen 2017
Vážené dámy a pánové, červnové číslo Bulletinu zahajujeme zamyšlením nad liberální demokracií a současným nárůstem populismu, které pro Bulletin napsal Pavel Molek. Fejetonu dal název „Příběhy“. Druhý úvodní příspěvek se týká zpráv lidskoprávních expertů Rady OSN pro lidská práva z prvního zasedání tohoto roku. Petr Pospíšil stručně informuje o jejich závěrech, které se týkají situace v Sýrii, Jižním Súdánu, Severní Koreji, Íránu, Myanmaru a Burundi. V sekci Mezinárodní trestní spravedlnost se Katarína Hukelová věnuje tak trochu exotickému rozsudku u Mezinárodního trestního soudu v případě Bemba, který se netýká zločinů podle mezinárodního práva, nýbrž ovlivňování svědků. Kateřina Šimonová z evropské sekce poté osvětluje nejnovější judikaturu Soudního dvora EU týkající se
práva pobytu v EU pro rodiče, jehož dítě je občanem Unie. V jakých případech se může takový rodič odvozeného práva pobytu v Evropské unii dovolávat? V sekci Mezinárodní politika, byznys a lidská práva pojednává Marek Jahn o napjaté situaci v Hongkongu před plánovanou návštěvou čínského prezidenta, ve které stojí na jedné straně příznivci čínského režimu a na straně druhé podporovatelé prodemokratických změn. Kamila Abbasi z české sekce pak přispívá k diskuzi na téma znásilnění v kontextu ČR, kterou rozproudil do českých kin nedávno uvedený film na dané téma. Příjemné léto Vám přeje za Centrum pro lidská práva a demokratizaci
Obsah Téma	I 3 •	Příběhy •	Závěry zpráv expertů Rady OSN pro lidská práva
•	Prípad ovplyvňovania svedkov pred Medzinárodným trestným súdom
•	Odvozené právo pobytu v EU pro rodiče, jehož dítě je občanem Unie, a nejnovější rozsudek Soudního dvora EU •	Evropský parlament vykročil k sankcím pro orbánovské Maďarsko
•	Registr moderního otroctví •	Napjatá situace v Hongkongu před návštěvou čínského prezidenta
•	Marginalizace fenoménu znásilnění v České republice
Monitoring lidskoprávních publikací: Přehled aktuálních článků o lidských právech Redakce Bulletinu
Titulní fotografie: Zasedací sál Rady pro lidská práva v Ženevě. Autor: Ludovic Courtes, 5. srpna 2015. Wikipedia Commons, CC BY-SA 3.0.
Servis pro zájemce o lidská práva na webu Centra Pokud se zajímáte o lidská práva, na webu Centra najdete několik zajímavých stránek, které by vám mohly usnadnit práci. Je zde například seznam letních škol, které můžete letos navštívit, včetně deadlinů, školného a odkazů. Na webu je i beta verze našeho Manuálu k výzkumu lidských práv s řadou odkazů na užitečné zdroje včetně výzkumných mezinárodněprávních a lidskoprávních manuálů amerických univerzit nebo lidskoprávních blogů. Více na www.centrumlidskaprava.cz
Téma Příběhy Pavel Molek, docent ústavního práva
„Zbožím“, po kterém v poslední době roste poptávka, je vysvětlení nárůstu podpory autoritářských či alespoň populistických, xenofobních nebo anti-evropských politiků a stran. Se znepokojením se díváme na vývoj v Maďarsku, Polsku či Turecku, s napětím jsme sledovali parlamentní volby v Nizozemsku a prezidentské volby ve Francii, s překvapením jsme se probudili do „dne poté“, když se Británie rozhodla pro Brexit a Amerika pro Trumpa. A politologů, novinářů i dalších se ptáme: proč?! Proč obyvatelé blahobytných společností Západu, kteří se mají z hlediska HDP na hlavu lépe než kdy dřív, hlasují pro politiky zpochybňující všechno to, co jim blahobyt přineslo: liberální demokracii, kapitalismus, lidská práva, Evropskou unii? Jak už to tak bývá, na složité otázky se těžko hledají jednoduché odpovědi (tedy pokud nejste právě populista…) a ani já žádnou jednoduchou odpověď nemám. Jen malý střípek do mozaiky, malý kousek vysvětlení přitažlivosti populistů. S tím střípkem jsem přišel koncem dubna na konferenci „Krize liberální demokracie v Evropě“ pořádané na Ministerstvu zahraničních věcí, a protože mě Hubert Smekal požádal, jestli bych jej nehodil na papír (tedy ten střípek, nikoli Huberta), zkusím to. Můj střípek vysvětlení vychází z toho, že lidé netouží jen po bezpečí a blahobytu. Chtějí být také součástí nějakého „příběhu“. Naše euroatlantická civilizace je koneckonců příběhy fascinována. I všechna zdejší „náboženství knihy“ jsou vtělena do příběhů: do příběhů Starého a Nového zákona, do příběhu Proroka Mohameda, ostatně i celá řecká a římská mytologie byla velkým propletencem příběhů. V minulosti se evropské národy chovaly z dnešního pohledu mnohdy nepochopitelně, ba odpudivě, často i proto, že měly pocit, že to má být jejich role v nějakém vzrušujícím příběhu: v příběhu boje za „osvobození Svaté země“ v době křižáckých výprav, v příběhu „břímě bílého muže“ v době kolonialismu
Pro-evropská demonstrace v Londýně [1]
či v příběhu hledání místa na slunci v době nacionálního šovinismu 19. a 20. století, který vyústil ve dvě světové války. I liberální demokracie byla kdysi napínavým příběhem a bylo vzrušující být jeho součástí, bojovat za ni během americké války za nezávislost, během všech těch francouzských revolucí i u nás během prvorepublikového „budování státu“ a pak za sametové revoluce, která měla navíc to štěstí, že její hlavní protagonista byl dramatik z profese a přidal k ní i svůj osobní příběh proměny z dramatika ve vězně a z vězně v prezidenta a globální ikonu. 3
tohoto vylhaného příběhu dali přednost Viktoru Orbánovi a jeho příběhu o maďarské cestě k úspěchu (ta cesta je žel spíš „maďarská“ než „k úspěchu“)? Lze se divit Polákům, že tolik z nich zaujal příběh o tom, že oproti zkažené bezhodnotové liberální Evropě (za jejíž krystalický příklad řada z nich pokládá své jižní sousedy) vybudují v Polsku morálně čistý ostrůvek vlády Práva a Spravedlnosti a starých – údajně katolických – hodnot, byť i za tu cenu, že z pohledu nezávislosti justice či médií půjde spíše o thriller?
Fotografie Václava Havla na Václavském náměstí v Praze [2]
Stejně tak evropská integrace byla vzrušujícím příběhem, když slíbila vybudovat Evropu jednotnou v různorodosti, Evropu, v níž bude válka nemyslitelná. Povedlo se. Žijeme v liberálních demokraciích, v blahobytu a zcela absurdní je představa, že by proti sobě mohly znovu válčit ty dvě země, pro jejichž kancléřku a prezidenta je uvítání polibkem toho druhého takřka povinným úvodním činem zahraniční politiky… Problémem ale je, že už to není nijak vzrušující příběh. Je to spíš jako dívat se na film po happy-endu. Cíle bylo dosaženo, tak o čem teď budeme „hrát“? Je to ono „happily ever after“ z anglických pohádek. Vždyť i milostné příběhy končí polibkem nebo svatbou hlavních hrdinů; zajímavé bylo to toužení a odmítání předtím, ale nikoho nezajímá, jak vypadalo dalších padesát let jejich spořádaného manželství. Příjemné, ale poněkud nudné. Tak je tomu i s evropskou politikou. V Evropě už nemáme pocit, že utváříme příběh svých dnešních dějin. Utváří jej prý globalizace, kterou nekonáme, ale spíš „se nám děje“. Utváří jej prý „Brusel“, ta neznámá, bezbarvá a vzdálená, nevolená byrokracie. A ani vnitrostátní příběhy střídání volených vlád nejsou o mnoho zajímavější. Když v roce 2006 unikla nahrávka ze sjezdu maďarských socialistů, kde premiér Ferenc Gyurcsány otevřeně přiznával, že v posledních letech voličům systematicky lhali, lze se Maďarům divit, že místo
Lze se divit Turkům, že po dekádách doprošování se o vstup do Evropské unie je zaujal příběh o velkém autoritářském Turecku, které to s lidskými právy a demokracií „dělá po svém“? Lze se divit Rusům, že po rozpadu sovětského impéria a chaosu Jelcinovy éry je zaujal příběh Putinova křížence „svaté Rusi“ se Sovětským svazem, který se zase, za melodie staré sovětské hymny, vrací do svých údajně „přirozených hranic“? Lze se divit deseti milionům Francouzů, že chtěli zavrhnout evropský blahobyt pro mlhavý pocit, že s Madam Národní frontou vezmou otěže své vlády a své hranice zase výhradně do svých rukou? Hluboce s těmito pocity nesouhlasím, ale rozumím jim, stejně jako bych rozuměl Němcům poníženým Versailleským mírem, že dali hlas Hitlerovi. Populisté zkrátka neumějí dávat na složité otázky přiměřeně složité odpovědi, ale ke svým nesmyslně jednoduchým odpovědím připojují pozoruhodně chytlavé příběhy. A pokud už jsou u moci, dokáží se postarat, aby je jejich média představovala jako příběhy přímo pohádkové. To liberální demokracie a evropská integrace už dlouho neumějí. Co s tím? Nevím. Jen vím, že by evropští politici neměli hodnotit své činy jen v číslech, v procentech nárůstu HDP na hlavu a v miliardách investic, které údajně přilákají, ale i v pocitech, které těmi činy vyvolají. Aby nebyl malý kousek blahobytu vykoupen činem patřícím do příběhu, jehož součástí raději ani nechceme být, příběhu země, ve které už nechceme bydlet… Fotografie [1]	Pro-evropská demonstrace v Londýně. Autor: Ilovetheeu, 25. března 2017. Wikimedia Commons, CC BY-SA 4.0. [2]	Fotografie Václava Havla na Václavském náměstí v Praze, autor: David Sedlecký, zdroj: Wikimedia Commons, CC BY-SA 4.0 4
Závěry zpráv expertů Rady OSN pro lidská práva Petr Pospíšil V březnu se uskutečnilo pravidelné zasedání Rady pro lidská práva v Ženevě, jehož náplní byla problematická lidskoprávní situace v některých zemích. Podklad pro zasedání tvořily podrobné zprávy expertů, zvláštních zpravodajů a vyšetřovacích komisí. Jaké závěry tyto zprávy u jednotlivých zemí mimo jiné uvádí? Sýrie: Na bombardování doplácí civilisté, podíl Ruska se neprokázal Nezávislá mezinárodní vyšetřovací komise pro Sýrii předložila svoji zprávu, ve které se převážně věnuje situaci obléhaného a bombardovaného syrského města Aleppo. Mezinárodní vyšetřovatelé se zaměřují na charakter používaných zbraní a na míru, v jaké v rozmezí července a prosince minulého roku docházelo k porušování mezinárodního humanitárního práva. Zpráva poukazuje na ničivé důsledky bombardování na životy civilistů, kteří tak nemohli využívat kritické infrastruktury, jako jsou například nemocnice. Vojenské manévry podle zprávy stály životy tří set civilistů včetně 96 dětí. Co se týče používání zbraní zakázaných mezinárodním právem ozbrojených konfliktů, míra jejich využití podle vyšetřovací komise od počátku monitorovacího období narostla. Mezi nejčastějšími z nich se uvádí chlorin, tříštivé střely a zápalná munice. Komise ve zprávě uvádí, že analyzovala mnoho kusů chlorinových bomb a v ani jednom případě se neprokázala vazba na ruské ozbrojené síly, tudíž je zřejmé, že za jejich shazováním stojí syrská armáda. Naopak v případě východního Aleppa vyšetřovací komise připouští, že k použití tříštivých střel ze strany ruské armády dojít mohlo. Jižní Súdán: Nejnebezpečnější místo pro novináře na světě Komise pro lidská práva v Jižním Súdánu vydala svoji zprávu, ve které vyhodnotila období od července 2016 do února 2017. V Jižním Súdánu probíhá občanská válka, během které dochází k násilnostem
Vojáci v rozvalinách syrského Aleppa [1]
a porušování mezinárodního humanitárního práva. Konflikt doprovází ve velké míře také sexuální násilí, jehož četnost výskytu se zvýšila společně s rozšiřujícím se bojovým kolbištěm. V zemi chybí dostatečné lékařské kapacity, které by byly schopné ženským obětem poskytnout adekvátní pomoc. Další zranitelnou skupinu v Jižním Súdánu představují děti. Podle expertní zprávy od počátku občanské války bylo rekrutováno již 17 tisíc dětských vojáků. Děti jsou zároveň vystaveny riziku zneužití a sexuálního násilí. Zpráva též informuje o vysokém počtu osob zadržených pro vyjadřování protivládních stanovisek, byť ta spadala do rámce svobody projevu. Zpráva výslovně uvádí, že Jižní Súdán je v současné době jedním z nejnebezpečnějších míst na světě pro novináře. Kromě žurnalistů, kteří byli často oběťmi vražd či nucených zmizení, jsou pronásledováni i lidskoprávní aktivisté a představitelé občanské společnosti. 5
Severní Korea: přetrvávajícím problémem jsou političtí vězni a informační embargo Zpráva Zvláštního zpravodaje pro Severní Koreu hned ve svém úvodu připomíná dva paralelně probíhající trendy: severokorejský režim na jednu stranu pokračuje ve svém jaderném programu a realizoval další testy jaderných hlavic v Tichém oceánu, na druhou stranu alespoň formálně začal respektovat některé z mezinárodních lidskoprávních závazků. Konkrétně jde o ratifikaci Úmluvy o právech osob se zdravotním postižením a o vydání zpráv k Úmluvě o právech dítěte a k Úmluvě o odstranění diskriminace žen. Znepokojení ovšem i nadále vzbuzují vězeňská zařízení pro politické vězně, kterých je podle kvalifikovaných odhadů internováno okolo sto tisíc. Vláda existenci těchto zařízení popírá a příbuzní zadržovaných osob nejsou informováni o místě jejich detence, která tudíž naplňuje znaky nuceného zmizení. Zpráva též uvádí, že Pchjongjang vyvíjí stále intenzivnější úsilí, aby bylo zabráněno pronikání informací z “vnějšího světa” do Severní Koreje. Írán: Terčem kritiky extenzivní využívání trestu smrti Expertní zpráva týkající se situace v Íránu věnuje zdaleka největší pozornost íránské trestněprávní praxi, která není příliš konformní s mezinárodními lidskoprávními standardy. Předmětem kritiky jsou popravy, ke kterým v Íránu dochází ve velké míře, a to i za činy, za jejichž spáchání je nejvyšší trest zjevně nepřiměřeným - typickým příkladem jsou drogové delikty, za něž je podle zpráv OSN dokonAktivisté bojující za lidská práva v Íránu [2]
ce udělována většina z celkového množství trestů smrti v Íránu. V souvislosti s trestem smrti OSN Íránu vytýká i neúměrně dlouhou dobu čekání na výkon rozsudku, nedostatečné procesní standardy v řízeních, která udělení trestu smrti předchází, a vykonávání trestu smrti i na mladistvých osobách. Jejich příbuzní nejsou o datu popravy často ani informováni a odsouzení mají velice omezené možnosti právní pomoci. Kromě trestu smrti je Írán kritizován rovněž za mučení a jiné formy krutého, nelidského a ponižujícího trestání, které konkrétně dle zpráv expertů zahrnují mrskání, oslepování a amputace končetin. V íránských detenčních zařízeních kromě výskytu těchto jevů často chybí potřebná zdravotní péče. Represi jsou vystaveny i aktivistky bojující za rovné postavení žen ve společnosti. Myanmar: Nové zákony přináší zlepšení, znepokojení panuje z potlačování Rohingyů Zvláštní zpravodajka pro Myanmar (Barma) ocenila kooperativní postoj barmské vlády a úřadů, zároveň však ve své zprávě podotkla, že “odhodlání barmské vlády zatím nebylo plně přeloženo do reálných činů”. Zpravodajka pozitivně hodnotila zejména snahu o novelizaci barmského právního řádu a jeho souladnost s mezinárodními lidskoprávními požadavky. Výhrady shledala v oblastech, jako je pozice advokátů, kteří jsou často vystaveni zastrašování ze strany vlivných nátlakových skupin, nebo v záležitostech nezávislosti justice. Velkým problémem se ukazuje výkon některých politických práv – podle zprávy je známo 170 případů uvěznění osob za poklidný výkon práva na svobodu projevu, práva sdružovacího či shromažďovacího. Za neuspokojivou zpráva zvláštní zpravodajky považuje i situaci 120 tisíc vnitřně přesídlených osob muslimského vyznání, které jsou v barmských uprchlických táborech již od roku 2012. Počet vnitřních přesídlenců ještě více vzrostl po násilnostech, k nimž došlo v říjnu 2016 v Arakanském státu, regionu, ve kterém je v rámci obyvatelstva výrazně zastoupeno muslimské etnikum Rohingyů. Podle výpovědí rohingských uprchlíků jsou příslušníci tohoto etnika vystaveni perzekuci ze strany státních orgánů, která zahrnuje mimosoudní popravy, nucená mizení, mučení, svévolná zadržení a detence aj. (více viz Bulletin 4/2017, str. 9). 6
Burundi: Komise kritizuje beztrestnost porušování lidských práv Svá úvodní pozorování a zjištění prezentovali Radě pro lidská práva rovněž členové Vyšetřovací komise pro lidská práva v Burundi. Kriticky hodnotili zejména nedostatečné respektování práva na život a fyzickou integritu či nucená zmizení. Porušováním lidských práv například ve formě mučení jsou v Burundi podle zjištění nezávislých vyšetřovatelů vystavováni i novináři či členové opozičních politických hnutí a neziskových organizací. Členové komise si ve své původní zprávě stěžovali též na to, že třebaže v mnoha případech dojde k identifikaci pachatelů odpovědných za tyto činy, jejich vyšetřování často není řádně provedeno a nekončí jejich postavením před soud. V souvislosti s tím vyšetřovací komise ve své úvodní zprávě apelovala na státní orgány v Burundi, ale i na mezinárodní organizace jako je například Africká unie, aby jí do budoucna poskytovaly větší součinnost.
Zdroje Report of the Independent International Commission of Inquiry on the Syrian Arab Republic. 2 February 2017, A/HRC/34/64. Report of the Commission on Human Rights in South Sudan. 6 March 2017, A/HRC/34/64. Report of the Special Rapporteur on the situation of human rights in the Democratic People´s Republic of Korea. 22 February 2017, A/HRC/34/66. Report of the Special Rapporteur on the situation of human rights in the Islamic Republic of Iran. 17 March 2017, A/HRC/34/65. Report of the Special Rapporteur on the situation of human rights in Myanmar. 1 March 2017, A/HRC/34/67. Fotografie [1]	Vojáci v rozvalinách syrského Aleppa. Autor: Министерство обороны Российской Федерации, 23. prosince 2016. Wikipedia Commons, CC BY 4.0. [2]	Aktivisté bojující za lidská práva v Íránu. Autor: D.C.Atty, 8. září 2009. Flickr, CC BY 2.0. [3]	Vysídlení Rohingyové v uprchlickém táboře. Autor: Foreign and Commonwealth Office, 20. února 2013. Flickr, CC BY-ND 2.0.
Vysídlení Rohingyové v uprchlickém táboře [3]
1)	Mezinárodní trestní spravedlnost
Připravili Linda Janků a Jan Lhotský
Prípad ovplyvňovania svedkov pred Medzinárodným trestným súdom Katarína Hukelová Päť mesiacov po vynesení odsudzujúceho rozsudku rozhodol Medzinárodný trestný súd (MTS) aj o treste za ovplyvňovanie svedkov vo veci Bemba a ostatní. Ide o prvý takýto prípad rozhodovaný na pôde Medzinárodného trestného súdu vôbec. Na verejnom zasadnutí konanom dňa 22. marca 2017 vyhlásil VII. senát MTS verdikt o treste za trestný čin ovplyvňovania svedkov podľa článku 70 Rímskeho štatútu MTS za prítomnosti piatich obžalovaných a to bývalého vice- prezidenta Demokratickej republiky Kongo (DRC) Jean-Pierre Bemba Gomba, dvoch jeho bývalých právnikov z tímu obhajoby pred MTS v prípade Prokurátor proti Jean-Pierre Bemba Gombo, v ktorom sa tieto osoby ovplyvňovania svedkov dopustili, bývalého člena parlamentu DRC a bývalého príslušníka Hnutia za oslobodenie Konga (Congolose Liberation Movement, CLM). O vine Jean-Pierre Bemba Gombu a štyroch ďalších obžalovaných z marenia výkonu spravodlivosti v súvislosti s ovplyvňovaním a podplácaním svedkov rozhodol VII. senát MTS už v októbri 2016, pričom považoval za preukázané, že k ovplyvňovaniu svedkov dochádzalo v období od konca roka 2011 do novembra 2013 prostredníctvom tretích osôb, ktoré prevádzali finančné prostriedky svedkom a zabezpečovali komunikáciu s týmito svedkami, pričom mali svedkovia následne vypovedať, že zločinov podľa medzinárodného práva sa v rozhodnom období, t. j. v rokoch 2002 až 2003 v Stredoafrickej republike nedopúšťali členovia CLM, ktorých veliteľom bol Jean Pierre Bemba Gombo. Za trestný čin marenia spravodlivosti môže MTS uložiť pokutu, trest odňatia slobody maximálne vo výške päť rokov alebo súčasne aj oba tresty. V prípade všetkých piatich obžalovaných MTS uložil kombinovaný trest, pričom najdlhší trest odňatia slobody, t.j. 2 roky a 6 mesiacov bol uložený Aimé Kilolo Musamba, bývalému hlavnému právnemu zástupcovi Jean-Pierre Bemba Gombu vo veci Pro-
Plakát s Jean-Pierrem Bembou [1]
kurátor proti Jean-Pierre Bemba Gombo. Najvyššia peňažná pokuta až vo výške 300.000 eur bola uložená práve bývalému vice-prezidentovi DRC Jean-Pierre Bemba Gombovi, ktorému bol zároveň predĺžený už udelený trest odňatia slobody o jeden rok. V máji 2008 vydal MTS zatykač na Jeana-Pierra Bemba Gombu za spáchanie zločinu znásilnenia ako zločinu proti ľudskosti a vojnového zločinu; za zločin mučenia ako zločinu proti ľudskosti a vojnového zločinu; za zločin neľudského a ponižujúceho zaobchádzania ako vojnového zločinu a za plienenie a drancovanie dedín ako vojnového zločinu. Následne v júni 2008 bol zatykač doplnený o zločin vraždy ako zločinu proti ľudskosti a vojnového zločinu. K uvedeným zverstvám malo dochádzať od októbra 2002 do marca 2003, keď približne 1500 bojovníkov CLM bolo vyslaných do Stredoafrickej republiky potlačiť puč proti vtedajšiemu prezidentovi Ange-Félix Patassému. 8
Jean-Pierre Bemba Gombo v roku 2006 po neúspechu v prezidentských voľbách v DRC odišiel do Belgicka, kde bol v roku 2008 na základe princípu medzinárodnej jurisdikcie zadržaný a odovzdaný do detenčného centra MTS v Haagu. Prejednávanie jeho prípadu sa začalo v novembri 2010 a skončilo sa v roku 2014 po štyroch rokoch. Bemba bol odsúdený na trest odňatia slobody na 18 rokov za zločiny znásilnenia, na trest odňatia slobody na 16 rokov za zločiny vraždy a na trest odňatia slobody na 16 rokov za zločiny plienenia a drancovania dedín a osád. MTS rozhodol, že uvedené tresty vykoná súčasne, pričom obdobie, počas ktorého bol zatknutý v Belgicku a následne v detenčnom centre MTS sa mu do vykonaného trestu zarátajú. Na základe marcového rozsudku v súvislosti s marením spravodlivosti Jean-Pierre Bemba Gombo vykoná trest odňatia slobody ešte o rok dlhšie, tzn. celkovo v dĺžke 19 rokov. Prípad marenia spravodlivosti vo veci Prokurátor proti Jean-Pierre Bemba Gombo v podobe ovplyvňovania svedkov zostáva zatiaľ jediným rozhodnutým prípadom svojho druhu pred MTS, napriek tomu, že sa objavujú špekulácie o ovplyvňovaní svedkov aj v iných prípadoch prejadnávaných pred MTS.
Zdroje ICC: Press Release: ICC Trial Chamber III sentences Jean-Pierre Bemba Gombo to 18 years imprisonment for war crimes and crimes against humanity committed in the Central African Republic in 2002-2003, International Criminal Court, ICC-CPI-20160621-PR1223, 21. jún 2016 (https:// www.icc-cpi.int/Pages/item.aspx?name=PR1223). ICC: Press Release: Bemba el al. case: Trial Chamber VII issues sentences for five convicted persons, International Criminal Court, ICC-CPI-20170322_ PR1287, 22. marec 2017 (https://www.icc-cpi.int/ Pages/item.aspx?name=pr1287). ICC: Questions and Answers on the sentence in the Bemba et al. case, International Criminal Court, ICC-Q&A-CAR-02-01/17_Eng, 22. marec 2017 (https://www.icc-cpi.int/Pages/item.aspx?name=PR1223). ICC: Summary of Trial Chamber III´s Decision of 21 June 2016, pursunat to Article 76 of the Statute in the case of The Prosecutor v. Jean-Pierre Bemba Gombo, International Criminal Court, ICC-01/05-01/08, 21. jún 2016 (https://www.icccpi.int/Pages/item.aspx?name=PR1223). Fotografie [1]	Plakát s Jean-Pierrem Bembou, Autor: Bescherelle, 29.október 2008, www.wikimedia.org , Wikimedia Commons. [2]	Konžský uprchlický tábor Nyanzale. Autor: Julien Harneis, zdroj: Flickr, CC BY-SA 2.0.
Konžský uprchlický tábor Nyanzale [2]
2)	Evropský systém ochrany lidských práv
Připravili Hubert Smekal a Martina Grochová
Odvozené právo pobytu v EU pro rodiče, jehož dítě je občanem Unie, a nejnovější rozsudek Soudního dvora EU Kateřina Šimonová Nedávným rozsudkem ve věci H. C. Chavez-Vilchez a další Soudní dvůr Evropské unie navazuje na svoji předchozí judikaturu, která stanovila, že rodič nezletilého dítěte – občana EU, který je občanem třetí země, se může dovolávat odvozeného práva pobytu v Evropské unii. Nově nám tento rozsudek přináší důležité upřesnění kritérií, která je třeba vzít v potaz při hodnocení existence tzv. vztahu skutečné závislosti. Výchozí judikatura Soudního dvora EU Právo EU přiznává občanům třetích zemí, kteří jsou rodinnými příslušníky občanů EU, určitá práva vyplývající jak z imigračního a azylového práva EU, z bilaterálních či multilaterálních smluv EU s třetími zeměmi, tak i z práva na volný pohyb osob. Poslední ze zmíněných práv se sice týká pouze občanů EU, kteří se přemístili do jiného členského státu, nicméně v této souvislosti jsou pak určitá práva přiznána i jejich rodinným příslušníkům, kteří občany EU nejsou. Analogicky jsou obdobná práva aplikovatelná i v případě osob ze třetích zemí, které jsou rodinnými příslušníky občanů EU, kteří se sice nejprve přemístili do jiného členského státu, ale posléze se vrátili do svého domovského státu v rámci EU, neboli tzv. Surinder Singh případy.[1] V praxi však mohou nastat různé životní scénáře, přičemž jedním z nich je i situace, kdy občan EU má rodinného příslušníka pocházejícího ze třetí země, který s ním společně pobývá ve svém domovském členském státě, bez toho aniž by se přemístili do jiného členského státu. Tzn. práva odvozená z práva na volný pohyb osob, která, jak bylo výše uvedeno, dovodil svou judikaturou Soudní dvůr, aplikovat nelze. Pro tento případ zde existuje čtvrtá skupina práv, kterou lze potenciálně na danou situaci použít, a to kategorie občanských práv EU.
Děti se s rodiči cítí v bezpečí [1]
Již v roce 2011 vydal Soudní dvůr rozsudek ve věci Ruiz Zambrano,[2] ve kterém konstatoval, že odepřením práva pobytu rodičů, kteří nejsou občany EU, ale jejich děti ano, by fakticky došlo k situaci, kdy by děti byly nuceny opustit EU spolu se svými rodiči. Byly by tak zbaveny možnosti využívat podstatné části práv, která jim plynou z jejich statusu občana EU. Pro odlišení věci Ruiz Zambrano a aktuálního rozsudku ve věci H. C. Chavez-Vilchez a další [3] je třeba zdůraznit, že v prvně uvedené věci se jednalo o situaci, kdy oba z rodičů byli občany třetích zemí, zatímco jejich děti měly občanství jednoho z členských států EU, konkrétně Belgie. Ve věci H. C. Chavez-Vilchez a další se však jedná o případy, kdy pouze jeden z rodičů je občanem třetí země (v tomto případě matka) a děti mají občanství EU, podobně jako jejich otcové. I v této situaci lze aplikovat závěry Soudního dvora ve věci Ruiz Zambrano, nicméně jen tehdy, pokud lze rodiče, který není občanem EU, 10
Těhotná žena [2]
označit za primárního pečovatele, tj. existuje zde tzv. vztah skutečné závislosti. V takovém případě by totiž odepření práva pobytu tomuto rodiči implikovalo přemístění dítěte spolu s tímto rodičem mimo EU. Jaké okolnosti je však třeba vzít v potaz při posuzování toho, zda je daný rodič primárním pečovatelem? Na straně koho je důkazní břemeno při prokazování existence tohoto vztahu? Právě na tyto otázky nám přináší odpověď již zmiňovaný nový rozsudek Soudního dvora ve věci H. C. Chavez-Vilchez a další. Rozhodnutí o předběžné otázce ve věci H. C. Chavez-Vilchez a další Žádost o rozhodnutí o předběžné otázce byla předložena v rámci sporů mezi H. C. Chavez-Vilchez a dalšími sedmi příslušnicemi třetích zemí. Paní Chavez-Vilchez je venezuelská státní příslušnice, která přicestovala do Nizozemska na základě turistického
víza. Ze vztahu s nizozemským občanem se jí v roce 2009 narodilo dítě, které má také nizozemskou státní příslušnost. Od roku 2011 má paní Chavez-Vilchez dítě ve své péči. Otec dítěte nepřispívá na jeho výživu a ani se nepodílí na jeho výchově. Vzhledem k tomu, že Chavez-Vilchez neměla povolení k pobytu, nizozemské orgány zamítly její žádost o sociální pomoc a přídavky na dítě. Situace ostatních sedmi osob se této situaci podobají. Jedná se o matky jednoho či více dětí s nizozemskou státní příslušností, kterou mají i jejich otcové. Odvolací soud pro oblast sociálního zabezpečení (Centrale Raad van Beroep), kterému byly předloženy spory vyplývající z toho, že nizozemské orgány odmítly dotčeným matkám přiznat dávky sociální pomoci a přídavky na dítě, se rozhodl Soudnímu dvoru položit předběžnou otázku, zda dotčené osoby mohou coby matky dětí, které jsou občany Unie, v konkrétních situacích, v nichž se nacházejí, dovozovat právo pobytu z článku 20 Smlouvy o fungování Evropské unie (dále jen SFEU) upravující občanství 11
Unie. Pokud by tomu tak totiž bylo, dané osoby by měly na základě nizozemských právních předpisů nárok na sociální pomoc nebo přídavky na dítě. Dále odvolací soud zejména zajímalo, jaký význam je třeba přikládat skutečnosti, že není vyloučeno, že by se o dítě mohl fakticky starat druhý rodič, který je občanem příslušného členského státu EU a kdy je třeba, aby rodič, který je příslušníkem třetí země, přesvědčivě prokázal, že druhý rodič se nemůže o dítě starat, a to v takové míře, že by dítě bylo nuceno opustit území Unie, pokud by rodiči, který je občanem třetí země, bylo odepřeno právo pobytu. Soudní dvůr již dříve uvedl, že existují velmi specifické situace, v nichž navzdory tomu, že se neuplatní sekundární právo týkající se práva pobytu státních příslušníků třetích zemí a že dotyčný občan Unie (tj. dítě) nevyužil svobody pohybu, musí být státnímu příslušníkovi třetí země, který je rodinným příslušníkem tohoto občana, přiznáno právo pobytu. Jestliže by k tomu totiž nedošlo, byl by popřen užitečný účinek (effet utile) občanství Unie, pokud by byl občan EU v důsledku odepření takového práva ve své podstatě nucen opustit území celé Evropské unie, a byl by tudíž zbaven možnosti skutečně využívat podstatné části práv plynoucích z tohoto statusu (viz již zmíněný rozsudek ve věci Ruiz Zambrano, C‑34/09, body 43 a 44; dále pak rozsudek ve věci Dereci a další, C‑256/11, body 66 a 67; Rendón Marín, C‑165/14, bod 74 a jiné). Vztah skutečné závislosti a důkazní břemeno Dle Soudního dvora je třeba považovat za relevantní tu okolnost, že druhý rodič, který je občanem Unie, je opravdu schopen a připraven sám vykonávat každodenní a skutečnou péči o dítě. Nicméně sama o sobě tato skutečnost nepostačuje k tomu, aby bylo možno konstatovat, že mezi rodičem, který je státním příslušníkem země nacházející se mimo EU, a dítětem neexistuje takový vztah závislosti, že pokud by bylo tomuto státnímu příslušníkovi země nacházející se mimo EU odepřeno právo pobytu, dítě by bylo nuceno opustit území Unie. Tento závěr, který může beze sporu velice závažným způsobem zasáhnout do osobní sféry dítěte, jelikož by ve své podstatě znamenal odloučení dítěte od jeho matky,[4] je možné učinit jen v nejvlastnějším zájmu dítěte a při důkladném zohlednění všech okolností daného případu. Za takové okolnosti lze
Důkazní břemeno zůstává na straně rodičů [3]
dle Soudního dvora považovat především věk dítěte, jeho fyzický a emoční vývoj, míru jeho citové vazby jak na rodiče, který je občanem Unie, tak na rodiče, který je státním příslušníkem země nacházející se mimo EU, jakož i riziko, že by odloučení od posledně uvedeného rodiče ohrozilo psychickou rovnováhu dítěte. Pokud jde o otázku důkazního břemene, Soudní dvůr jasně konstatoval, že to i nadále zůstává na straně rodiče pocházejícího ze třetí země, tedy rodiče, o jehož odvozené právo pobytu se v daném případě vlastně jedná. Tento rodič je povinen předložit veškeré důkazy, na jejichž základě lze posoudit, zda je mezi dítětem a rodičem takový vztah závislosti, že by dítě bylo spolu s odepřením pobytu rodiči nuceno opustit EU. Jako jakousi pojistku SDEU nicméně zdůraznil, že vnitrostátní orgány jsou povinny dbát na to, aby uplatnění vnitrostátní právní úpravy týkající se důkazního břemene nemohlo ohrozit užitečný účinek článku 20 SFEU. Musí mimo jiné provést průzkum nezbytný ke zjištění, kde pobývá rodič, který je státním příslušníkem daného členského státu EU, a musí rovněž posoudit, zda je tento rodič opravdu schopen a připraven sám vykonávat každodenní a skutečnou péči o dítě. Přestože tento rozsudek Soudního dvora přináší mnoho odpovědí na celou řadu otázek, v souvislosti s vystoupením Velké Británie z Evropské unie nám naopak na povrch proniká celá řada nových nejasností v problematice dětí, které jsou občany Velké Británie a doposud byly i občany Unie a jejich rodičů - občanů třetích zemí. Jak již bylo výše rozebráno, právo na pobyt u těchto rodičů bylo 12
Cizinci v EU [4]
doposud odvozováno ať již například z práva na volný pohyb osob, tak i ze samotného statusu dítěte jako občana EU. Bude tedy více než napínavé sledovat, jak se s tímto Velká Británie a Evropská unie dokáží v následujících měsících během vzájemných jednání vypořádat. Zdroje H. C. Chavez-Vilchez a další proti Raad van bestuur van de Sociale verzekeringsbank a další, rozsudek ze dne 10. května 2017 ve věci C-133/15. Gerardo Ruiz Zambrano proti Office national de l'emploi, rozsudek ze dne 8. března 2011 ve věci C-34/09. Peers S., EU Law Analysis. Think of the children: the ECJ clarifies the status of non-EU parents of EU citizen children living in their own Member State. 10. března 2017 (http://eulawanalysis.blogspot.cz/2017/05/ think-of-children-ecj-clarifies-status.html). Poznámky [1] Hlavním principem, který Soudní dvůr ve svém rozsudku ze dne 7. července 1992 ve věci Surinder Singh C-370/90 dovodil, je, že právo osoby přemístit se
do jiného členského státu vyplývající z práva EU v sobě musí zahrnovat i právo na návrat, jinak by byla daná osoba z principu věci odrazena od přemístění do jiného členského státu již v samotném počátku. Pokud tedy občan EU uplatňuje své právo na návrat do svého domovského členského státu, činí tak v souladu s právem Evropské unie. Proto se jedná o právo Evropské unie a ne o vnitrostátní předpisy domovského členského státu, které se bude vztahovat i na jeho rodinné příslušníky. Značnou modifikaci tohoto základního principu přinesl pozdější rozsudek Soudního dvora ze den 12. března 2014 ve věci O a B proti Nizozemsku C‑456/12. [2] Gerardo Ruiz Zambrano proti Office national de l'emploi, rozsudek ze dne 8. března 2011 ve věci C-34/09; dále Dereci a další, rozsudek ze dne 15. listopadu 2011 ve věci C-256/11. [3] H. C. Chavez-Vilchez a další proti Raad van bestuur van de Sociale verzekeringsbank a další, rozsudek ze dne 10. května 2017 ve věci C-133/15. [4] Na okraj je třeba připomenout čl. 8 Evropské úmluvy o ochraně lidských práv a základních svobod (dále jen Úmluva) a čl. 7 Listiny základních práv EU chránící právo na respektování soukromého a rodinného života a s tím související judikaturu Evropského soudu pro lidská práva (dále jen ESLP), která říká, že ne každé vyhoštění rodiče, který je občanem třetí země, je porušením čl. 8 Úmluvy. Důvodem je zejména to, že ESLP v těchto případech předpokládá, že se nejedná o nucené odloučení dítěte od jeho rodiče, jelikož dítě může následovat rodiče do jeho země původu. V podobných případech soud již mnohokrát konstatoval, že čl. 8 Úmluvy nezaručuje právo zvolit si nejvhodnější místo pro rozvoj rodinného života (srov. Berisha proti Švýcarsku, rozsudek ze dne 30. července 2013, stížnost č. 948/12, § 61; Avelo Aponte proti Nizozemsku, rozsudek ze dne 3. listopadu 2011, stížnost č. 28770/05, § 54; a další). Na druhou stranu v mnoha případech, kdy rodiče dítěte nežili společně, ESLP konstatoval, že vyhoštění jednoho z rodičů, který je občanem třetí země, představuje porušení čl. 8 Úmluvy (srov. Nunez proti Norsku, rozsudek ze dne 28. června 2011, stížnost č. 55597/09; Rodrigues da Silva en Hoogkamer proti Nizozemsku, rozsudek ze dne 31. ledna 2006, stížnost č. 50435/99). Fotografie [1] Děti se s rodiči cítí v bezpečí. Autor: Lance Schilds, zdroj: Flickr, CC BY 2.0. [2] Těhotná žena. Autor: Rami Solomon a Kineret Levi, zdroj: Flickr, CC BY-SA 2.0. [3] Důkazní břemeno zůstává na straně rodičů. Autor: Noe Megger, zdroj: Flickr, CC BY-NC-ND 2.0. [4] Cizinci v EU. Autor: Noe Megger, zdroj: Flickr, CC BY-NC-ND 2.0. 13
Evropský parlament vykročil k sankcím pro orbánovské Maďarsko Jan Polášek Maďarsko v rukou vlády Viktora Orbána zažilo několik demokratických kotrmelců, které dodnes nepřestaly. Na blogu Centra je možné si přečíst např. o omezení akademické svobody či porušení základů azylového práva z poslední doby. Nejen kvůli těmto událostem Evropský parlament nedávno schválil návrh, který volá po spuštění procedury, jež může vést k sankcím vůči Maďarsku z důvodu porušování unijních hodnot. Stručně o vývoji v Maďarsku Po volbách v roce 2010 se k maďarskému kormidlu postavila druhá vláda Viktora Orbána. Její nový mediální zákon byl vzápětí kritizován tehdejší místopředsedkyní Evropské komise Neelie Kroes z důvodu nesouladu zákona se směrnicí o audiovizuálních službách a rozporu se svobodou projevu a svobodnými médii, což skončilo úpravou zákona za pomoci Komise. Nová vláda pak dále zamířila ke změně ústavy, platné od začátku roku 2012. Tato ústavní změna vyškrtla z názvu státu slovo „republika“ a provedla několik dalších změn, z nichž Komise kritizovala omezení nezávislosti národní centrální banky, nezávislosti soudnictví a nezávislosti orgánu pověřeného dohledem nad ochranou osobních údajů. Nadto pozměňovací návrhy ohrozily také svobodu náboženského vyznání a zavedly řadu dalších změn, které Evropský parlament vyhodnotil jako riziko pro nediskriminaci určitých skupin obyvatelstva a zachování jiných základních demokratických principů. Dále bylo Maďarsko žalováno u Soudního dvora EU kvůli radikálnímu snížení věku pro odchod soudců do důchodu, což představovalo neodůvodněnou diskriminaci na základě věku. V případu Baka proti Maďarsku se také vyslovil Evropský soud pro lidská práva, který stran Maďarska konstatoval porušení svobody projevu, práva na spravedlivý proces a zásah do nezávislosti justice. Obraz tehdejšího stavu maďarských nálad dokresluje pojmenování parku u hlavního náměstí města Gyömrö po Miklósi Horthym, tehdejšímu maďarskému vůdci a spojenci Hitlera.
Viktor Orbán [1]
Znepokojivé jarní zprávy V březnu tohoto roku maďarský parlament schválil zákon, který v zásadě stanovuje povinnou detenci všech žadatelů o azyl, tedy žadatelů o mezinárodní ochranu před pronásledováním nebo nebezpečím vážné újmy v zemi původu, včetně dětí. Tato detence se uplatňuje v tranzitních zónách na jižní hranici země a po celou dobu procedury se odehrává ve skličujících kulisách azylových zařízení sestávajících z přepravních kontejnerů obehnaných ploty s žiletkovými dráty. Dle odborníků budou mít tyto zážitky špatné následky ve fyzickém i psychickém vývoji všech žadatelů. Vzhledem ke zmíněným podmínkám v azylových zařízeních, povinné detenci všech žadatelů, dlouhé detenční době i praktické nemožnosti dosáhnout mezinárodní ochrany skrze byrokratickou spleť, jakož i celkově odmítavému postoji je považována situace v Maďarsku za porušení mezinárodního i unijního práva. 14
Vojáci na maďarsko-srbské hranici [2]
Je známo, že každý totalitní režim omezuje akademickou svobodu, snaží se diktovat vzdělávání zcela podle svých not a umlčet opozici. Tento směr je nastaven kupříkladu v Rusku a Turecku, jejichž vládci vědí, že akademická svoboda může úspěšně podemílat základy autoritářského režimu. Je si toho zřejmě vědom i Orbán, jehož třetí vláda předložila maďarskému parlamentu novelu vysokoškolského zákona, která má negativní dopad na fungování Středoevropské univerzity v Budapešti, přední akademické instituci v regionu střední a východní Evropy. Novelu vysokoškolského zákona projednal parlament ve zrychleném řízení a začátkem dubna 2017 ji schválil. Pokud zákon nebude změněn, bude muset Středoevropská univerzita pravděpodobně ukončit svou činnost nebo se přesunout mimo Maďarsko.
V historii Evropské unie je toto usnesení první svého druhu. Instruuje Výbor pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci k vypracování formálního usnesení k hlasování na plenárním zasedání a může v konečném důsledku vést až k zavedení sankcí vůči Maďarsku. Konkrétně by se jednalo hlavně o pozastavení hlasovacích práv v Radě Evropské unie. V minulosti byly sankce vůči členskému státu uplatněny v roce 2000, a to vůči Rakousku. Na tehdejší účast nacionalistické strany Svobodných v rakouské koaliční vládě však Unie ve skutečnosti nereagovala jako celek, nýbrž čtrnáct členských států samostatně, na základě bilaterálních dohod diplomatické povahy. Takový závěr není zcela jistý. Rada musí nejprve rozhodnout, že existuje zřejmé nebezpečí, že členský stát závažně poruší hodnoty stanovené v evropských smlouvách. V další fázi by musela rozhodnout, že k závažnému a trvalému porušení těchto hodnot došlo a až poté může Rada rozhodnout o samotných sankcích. Zdroje Soudní dvůr Evropské unie. Tisková zpráva č. 139/12. Rozsudek ve věci C‑286/12. Komise v. Maďarsko. 6. listopadu 2012. Dostupné z: http://europa.eu/rapid/press-release_CJE-12139_cs.htm. V Maďarsku pojmenovali park podle Horthyho, spojence Hitlera. iDnes. 7. června 2012. Dostupné z: http://zpravy.idnes.cz/v-madarsku-pojmenovali-park-podle-horthyho-spojence-hitlera-prs-/zahranicni.aspx?c=A120607_091233_zahranicni_js.
Spouštění procedury dle článku 7 Na základě návrhu části europoslanců přijal Evropský parlament dne 17. dubna 2017 usnesení, které volá po spuštění procedury dle článku 7 Smlouvy o Evropské unii (SEU). Pro tento návrh hlasovalo 393 europoslanců, proti 221 a 61 se zdrželo hlasování.
Zasedací místnost Evropského parlamentu [3]
Parlament kritizuje Maďarsko zvláště za zmíněnou novelu vysokoškolského zákona, detenční podmínky pro azylové žadatele a restriktivní postup proti nevládním organizacím. V takovém počínání spatřuje vážné ohrožení právního státu a demokracie, tudíž volá po pozastavení či stažení kontroverzních zákonů, případně po přísnějším dohledu nad použitím evropských finančních prostředků určených Maďarsku. 15
Protesty proti zákonu ohrožujícího Středoevropskou univerzitu [4]
UNHCR. Hungarian law that could detain all asylum-seekers violates country’s legal obligations – UN agency. Refugeesmigrants. 7. března 2017. Dostupné z: https://refugeesmigrants.un.org/ hungarian-law-could-detain-all-asylum-seekers-violates-country%E2%80%99s-legal-obligations-%E2%80%93-un-agency. UNHCR. UNHCR deeply concerned by Hungary plans to detain all asylum seekers. 7. března 2017. Dostupné z: http://www.unhcr.org/news/briefing/2017/3/58be80454/unhcr-deeply-concerned-hungary-plans-detain-asylum-seekers.html. Evropský parlament. Fundamental rights in Hungary: MEPs call for triggering Article 7. Press room of European Parliament. 17. května 2017. Dostupné z: http://www.europarl.europa.eu/news/en/press-room/20170511IPR74350/fundamental-rights-in-hungary-meps-call-for-triggering-article-7. Článek 7 Smlouvy o Evropské unii. Dostupné z: http://eur-lex.europa.eu/legal-content/CS/TXT/?uri=uriserv:OJ.C_.2016.202.01.0001.01.CES&toc=OJ:C:2016:202:TOC.
Fotografie [1]	Viktor Orbán. Autor: European People's Party, zdroj: Flickr, CC BY 2.0. [2]	Vojáci na maďarsko-srbské hranici. Autor: Freedom House, zdroj: Flickr, public domain. [3]	Zasedací místnost Evropského parlamentu, autor: Diliff, zdroj: Wikimedia Commons, CC BY-SA 3.0. [4]	Protesty proti zákonu ohrožujícího Středoevropskou univerzitu, autor: Syp, zdroj: Wikimedia Commons.
3)	Mezinárodní politika, byznys a lidská práva
Připravili Lukáš Hoder a Josef Kovařík
Registr moderního otroctví Lucie Janotová Organizace Business & Human Rights Resource Centre spustila online portál nazvaný Registr moderního otroctví (www.modernslaveryregistry.org). Ten je reakcí na zákon Velké Británie z roku 2015 o moderním otroctví, který dává firmám povinnost zveřejnit prohlášení o tom, jaké konkrétní kroky učinily pro eliminaci výskytu moderního otroctví. Článek 54 britského zákona o moderním otroctví (UK Modern Slavery Act) z roku 2015 dává komerčním organizacím operujícím na území Velké Británie s ročním obratem nad 36 miliónů liber povinnost zveřejnit prohlášení o tom, jaké konkrétní kroky firma činí pro eliminaci či prevenci hrozby výskytu moderního otroctví, a to ať už v jejich vlastních aktivitách či v dodavatelském řetězci. Tato povinnost je také známá pod názvem Klauzule o transparentnosti v dodavatelských řetězcích (Transparency in Supply Chains Clause; TISC). Proponenti této klauzule požadovali, aby vláda rovněž zřídila centrální registr, který by jednotlivá prohlášení shromažďoval. Vláda tento krok učinit odmítla, nicméně připustila, že takový registr by mohl být cenný. Nevládní organizace Business & Human Rights Resource Centre se proto rozhodla vzít tento úkol na sebe a danou mezeru zaplnit. Spolu se svými partnery se potom organizace dohodla, jaká základní kritéria by daný centrální registr měl splňovat. Jedná se o nezávislost, odpovědnost veřejnosti, robustnost, věrohodnost, udržitelnost do budoucnosti a také přístupnost. Registr je proto dostupný volně a zdarma. Tento zdroj má za cíl napomoci zainteresovaným osobám analyzovat, zdali jsou jednotlivá prohlášení v souladu s příslušným zákonem a jaká je jejich kvalita. Může rovněž sloužit jako určitá nápověda samotným firmám ohledně toho, jaká jsou vlastně očekávání ohledně těchto povinností a jak by jednotlivá prohlášení vyžadována článkem 54 měla vypadat. Registr je veden a podporován řídícím výborem, který obsahuje organizace jako Freedom Fund,
Moderní otroctví [1]
Humanity United, Freedom United, Anti-Slavery International, the Ethical Trading Initiative, CORE Coalition, UNICEF UK, Focus on Labour Exploitation a Oxfam GB. V současné době je v registru možno nalézt 1919 prohlášení z 27 různých sektorů a 29 zemí.
Zdroje Business & Human Rights Resource Centre. Modern Slavery Registry. 2017 (https://www.modernslaveryregistry.org/). Fotografie [1] Moderní otroctví, autor: wiredforlego, zdroj: Flickr, CC BY-NC 2.0
Napjatá situace v Hongkongu před návštěvou čínského prezidenta Marek Jahn V rámci plánované červencové návštěvy čínského prezidenta se v Hongkongu opět chystají protesty jak podporovatelů čínského režimu, tak rovněž prodemokratických aktivistů. V napjaté atmosféře se v zemi udála řada konfliktů. Jen několik týdnů před plánovanou červencovou návštěvou čínského prezidenta Xi Jinpinga (Si Ťin-pchinga) bylo policií obviněno celkem devět aktivistů, kteří vystupují proti současné situaci v Hongkongu a požadují změnu stávající politické situace. Obvinění aktivistů souvisí s jejich účastí na protestech z roku 2014, kdy probíhala masová demonstrace za změnu poměrů a možnost demokratických voleb správce města, známá jako tzv. deštníková revoluce. Podle předsedy Ligy sociálních demokratů, Avery Ng, se “jedná jen o další snahu potlačit opozici a odradit lidi od účasti na budoucích demonstracích.” Ty se chystají právě ve spojitosti oslav 20 výročí okamžiku navrácení Hongkong pod čínskou samosprávu. V souvislosti s chystanými protesty organizátoři oznámili, že žádost o jejich pořádání byla úřady zamítnuta. Dále veřejnost informovali, že přednost dostala skupina podporovatelů Pekingu, kteří tak mohou uspořádat akci na podporu současné politiky Číny a oslavit přítomnost jejího prezidenta ve městě.
Správkyně Hongkongu Carrie Lam [1]
Ma Ngok, profesor na Čínské univerzitě v Hongkongu, považuje takové akce proti politikům a aktivistům za častou taktiku podporovatelů Pekingu. Podle jeho slov se režim velmi bojí spolupráce mezi tajwanskými a hongongskými politiky.
Útok na prodemokratické politiky Nedemokratické volby správce O tom, že je situace ve městě velmi vyhrocená, svědčí další událost, která se udála už v lednu tohoto roku. Dva z nejprominentnějších prodemokratických politiků, Nathan Law a Joshua Wong, byli nezávisle na sobě napadeni davem podporovatelů čínské politiky. Oba politici patří k nejvýraznějším osobnostem opozice v Hongkongu. Nathan Law byl napaden skupinou lidí v příletové hale mezinárodního letiště v Hongkongu. Při útoku davu utrpěl poranění na krku a na rameni. Podle dosavadního zjištění byli útočníci z Asociace patriotů, která se staví proti nezávislosti Tajwanu a podporuje vliv Číny v Hongkongu.
V březnu tohoto roku se v Hongkongu konaly volby správce města, které do značné míry ovlivnily současnou situaci. Podle očekávání se správkyní stala Carrie Lam, favoritka pevninské čínské komunistické vlády. Nad jejím zvolením se však objevila celá řada otazníků a podle odpůrců byla její volba nedemokratická. Volby správce jsou totiž v rukách volební komise, složené převážně z příznivců komunistické vlády v Pekingu. Ta podpořila Lam 777 hlasy, čímž tato kandidátka porazila bývalého ministra financí, John Tsanga, který měl podporu demokratické opozice, o více než 300 hlasů. 18
Joshua Wong během protestů v roce 2014 [2]
Samotnou volbu provázela řada demonstrací, v jejichž čele byli právě Wong a Law. Ty měly za cíl především upozornit na skutečnost, že Peking, jako už mnohokrát, nedostál svým závazkům z roku 2014 a neumožnil demokratické volby. Lam se má úřadu ujmout v červenci, kdy nahradí dosavadního, rovněž Číně nakloněného, správce Leunga Čchun-jinga. Následující dění v Hongkongu bude bezpochyby dramatické a již začátkem července se ukáže, jakou podporu čínská vláda v místní společnosti má.
Zdroje Wong, Alan. Hong Kong protest organizers arrested ahead of expected visit by China´s president. 12. května 2017. (https://www.nytimes. com/2017/04/27/world/asia/hong-kong-protest-arrests-china.html?_r=0).
Kam, Vivian. Hong Kong pro-democracy politicians attacked by China protesters. CNN. 11. května 2017. (http://edition.cnn.com/2017/01/09/asia/ nathan-law-joshua-wong-china-protesters/) BBC. Hong Kong pro-democracy rally venue bid rejected. 12. května 2017. (http://www.bbc.com/ news/world-asia-china-39868518) Rerich, Jakub. Hongkong má novou správkyni. Volba komunistické favoritky vyvolala protesty. Český rozhlas. 12. května 2017. (http://www.rozhlas.cz/ plus/svet/_zprava/hongkong-ma-novou-spravkyni-volba-komunisticke-favoritky-vyvolala-protesty--1712137) Fotografie [1]	Správkyně Hongkongu Carrie Lam, autor: Iris Tong, zdroj: wikimedia commons. [2]	Joshua Wong během protestů v roce 2014, autor: seader, zdroj: wikimedia commons, CC-BY-SA-4.0.
4)	Česká republika a lidská práva
Připravili Adam Blisa a Ladislav Vyhnánek
Marginalizace fenoménu znásilnění v České republice Kamila Abbasi Minulý měsíc se dostal do kin film režisérky Terezy Nvotové s názvem Špína. Tímto filmovým počinem byla rozvířena společenská diskuze k tématu viktimizace obětí násilných sexuálních činů. Na palčivou problematiku, kterou systémově nikdo neřeší, přitom dlouhodobě upozorňuje řada nevládních lidskoprávních organizací působících v České republice. Filmové psychologické drama, jež je výsledkem česko-slovenské spolupráce,[1] otevírá mimo jiné problematiku sekundární viktimizace obětí, které se velice často v souvislosti se sexuálním trestným činem musejí následně vyrovnat s nepochopením okolí a všeobecně rozšířeným míněním, že „oběť si za znásilnění může tak trochu sama“. Definice znásilnění V obecné rovině je sexuální násilí považováno za jeden z nejhorších a nejvíce zraňujících zločinů. Ve všech jeho formách a projevech jde o narušení duševní a tělesné integrity člověka a napadení či popírání svobody druhého. Jednotná definice znásilnění ovšem neexistuje a jeho pojetí se v judikatuře trestních soudů jednotlivých zemí v západním světě značně liší. V českém prostředí se problematice sexuálního násilí dlouhodobě věnuje nezisková organizace Persefona (působící přímo v Brně), Bílý kruh bezpečí a dále Amnesty International nebo In Iustitia, popřípadě nově i iniciativa Když to nechce, tak to nechce. Tyto subjekty nabízí obětem sexuálního násilí pomoc v podobě osobních konzultací a další sociální práce a rovněž dlouhodobě upozorňují na okázalé přehlížení společenského stigmatu, které si s sebou oběti sexuálního násilí nesou ještě dlouhou dobu po samotném napadení.
Oběť si může za násilí sama – rozšířený mýtus [1]
Sedm mýtů spojených se sexuálním násilím Právě iniciativa Když to nechce, tak to nechce pak na svých webových stránkách uvádí 7 frekventovaných mýtů [2] spojených s problematikou sexuálního násilí. Hned prvním mýtem je již zmíněná domněnka okolí, že si oběť svým způsobem může za násilí sama. Velká část viny je svalována na samotné oběti, protože se snad vyzývavě oblékaly, byly opilé apod. Dalším mylným předpokladem společnosti je, že k fenoménu znásilnění a sexuálního násilí obecně dochází např. jen v zemích třetího světa, sociálně vyloučených lokalitách západních států apod. Podle některých si pachatelé znásilnění prostě nemohli pomoci a sexuální chtíč, který je v daný moment ovládl, zcela přirozeně nedokázali zastavit. Dále se z médií často dozvídáme o brutálních napadeních na odlehlých místech, což vzbuzuje mylný dojem, že ke znásilnění nikdy nedochází takzvaně „na očích“ (doma, mezi partnery nebo známými osobami). 20
K znásilnění nedochází jen v zemích třetího světa [2]
Rovněž fenoménu falešných znásilnění, jež údajné oběti nahlásili jakožto křivé obvinění, je mediálně věnována rozsáhlá pozornost na úkor skutečnosti, že většina trestných činů není nahlášena na polici vůbec. Filmové vyobrazení obětí trestných činů jako plačících a zdrcených osob pak bohužel vzbuzuje pochybnosti o věrohodnosti hlášení například i u samotných orgánů činných v trestním řízení. Posledním mýtem je domněnka, že ženy „cudně klopí zrak“ a jejích odmítnutí ve skutečnosti svědčí o opaku. Znásilnění v číslech Kvantitativní výzkum veřejného mínění,[3] který dokládá názory a povědomí české společnosti o tomto společenském problému, proběhl v roce 2015 na popud mezinárodní lidskoprávní organizace Amnesty International. Průzkum probíhal na reprezentativním vzorku občanů starších osmnácti let od 15. do 24. srpna 2015 metodou dotazníkového šetření, kdy školení tazatelé zpracovatelské agentu-
ry FOCUS zaznamenávali odpovědi respondenta při interview do elektronického dotazníku v PC. Výzkum názorů na problematiku sexuálního násilí zohledňoval dosažené vzdělání respondentů, jejich sociální status a rovněž bydliště. Vyšlo najevo, že tématika sexuálního násilí na ženách zůstává i v dnešní době tématem zatíženým předsudky i neznalostí. „V populaci převládá názor, že pachatelem znásilnění je nejčastěji nějaká neznámá, cizí osoba. Za alarmující pak lze označit, že většina dospělé populace zastává názor, že v jistých případech či situacích je žena spoluzodpovědná za své znásilnění. Alespoň v jedné z dále popsaných situací považuje ženu minimálně za částečně spoluzodpovědnou 63 % dotázaných. Situační spoluzodpovědnost za znásilnění ženám častěji přisuzují muži ve věku 18 –34 let (kteří jsou dle statistik i nejčastějšími pachateli těchto činů). Ukazuje se, že u některých skupin české populace se vyskytuje stereotyp, jehož důsledkem je tendence tyto činy do jisté míry legitimizovat, nebo minimálně neproblematizovat, a na ženu –oběť přenášet část zodpovědnosti.“[4] 21
„Může si za to sama“ Z respondentů uvedeného výzkumu za spoluzodpovědnou za znásilnění považuje ženu až 24 % dospělé české populace, přičemž minimálně částečnou spoluzodpovědnost jí přisuzuje 63 % dotázaných. Předsudky vůči znásilněným ženám mají spíše: muži (28 %), lidé bez vysokoškolského vzdělání (30 %), dotázaní z obcí s 20 000–99 999 obyvateli (36 %), osoby ve věku 18 -34 let nebo 55–64 let (44 %), případně také ženy ve věku 65 a více let (32 %). Nejvíce respondentů přitom alespoň částečnou spoluzodpovědnost ženy vnímá v případě, že se žena chovala koketně (až 45 %) nebo byla opilá (až 43 %). Pokud žena neřekla muži jasné ne, jsou o její částečné nebo plné spoluzodpovědnosti přesvědčeni výrazně častěji: muži (souhrnně 43 %), dotázaní ve věku nad 55 let (42 % resp. 45 %) a respondenti s nejnižším vzděláním (42 %). Zajímavé je rovněž šetření s ohledem na promiskuitu a počet partnerů oběti celkově – pokud se o ženě ví, že měla mnoho sexuálních partnerů, jsou o její částečné nebo plné spoluzodpovědnosti přesvědčeni silněji: opět muži (32 %), dotázaní ve věku 18–24 let (33 %) a nad 65 let (39 %), se základním vzděláním (38 %).
[4] Problematika násilí na ženách optikou české společnosti [dostupný z: http://www.persefona.cz/ source/pdf/amnesty-international-fin.pdf]. [5] Průzkum veřejného mínění realizovaný agenturou Focus, zadaný organizací Amnesty International, na téma Problematika násilí na ženách optikou České populace z roku 2015, [dostupný z: http:// www.persefona.cz/source/pdf/amnesty-international-fin.pdf]. Fotografie [1]	Oběť může za násilí sama – rozšířený mýtus. Autor: Unsplah, zdroj: Pixabay, public domain. [2]	K znásilnění nedochází jen v zemích třetího světa. Autor: Russell Watkins/Department for International Development, zdroj: Flickr, CC BY 2.0. [3]	Znásilnění se má týkat každé desáté české ženy. Autor: Pexels, zdroj: Pixabay, public domain.
Znásilnění se má týkat každé desáté české ženy [3]
Zbořit společenská stigmata spojená se znásilněním se zdá být prozatím nedosažitelné. Alarmující zůstává, že podle odhadů české dospělé populace je průměrně v České republice každoročně oběťmi znásilnění „jen“ necelých 2000 žen – toto číslo ovšem realitu pravděpodobně podhodnocuje. O to nutnější je rozvést debatu nad problémem, který se podle některých průzkumů týká každé desáté (!) české ženy. [5]
Zdroje [1] Film Špína, 2017 informace dostupné z webu Československé filmové datace ČSFD: [https://www. csfd.cz/film/482800-spina/prehled/]. [2] Když to nechce, tak to nechce, sedm mýtů ohledně znásilnění [dostupné z: https://www.kdyztonechce. cz/]. [3] Průzkum veřejného mínění realizovaný agenturou Focus, zadaný organizací Amnesty International, na téma Problematika násilí na ženách optikou České populace z roku 2015, [dostupný z: http:// www.persefona.cz/source/pdf/amnesty-international-fin.pdf].
Monitoring lidskoprávních publikací Přehled aktuálních odborných článků o lidských právech Jan Polášek Vnitrostátní právo Dušková Š.: Zajišťování nezletilých cizinců z pohledu českého a mezinárodního práva. Právní rozhledy 9/2017. Gonsiorová, B.: Proces odstraňování tvrdostí zákona. Právní rozhledy 10/2017. Vozár, J.: 25 rokov od začatia činnosti Ústavného súdu ČSFR. Právny obzor 2/2017.
Politologie, mezinárodní vztahy, zahraniční politika Bithymitris, G.: Socio-cultural Aspects of Neo-nationalism in Crisis Contexts: An Empirical Analysis of Liminal Workers’ Perceptions in Greece (2011–2015). Acta politologica 1/2017. Petlich, M.: Women in Politics: Is Malaysia heading for a first female PM? Mezinárodní politika, Ústav mezinárodních vztahů 22. 5. 2017.
Piňos, J.: Genealogie filosofického ospravedlnění svobody projevu. Jurisprudence 2/2017. Roinien, A: Myths & Pretexts: NATO and Origins of the Ukraine Crisis. Mezinárodní politika, Ústav mezinárodních vztahů 22. 5. 2017. Roothan, A.: Political and Cultural Identity in the Global Postcolony: Postcolonial Thinkers on the Racist Enlightenment and the Struggle for Humanity. Acta politologica 1/2017.
Mezinárodní právo a právo Evropské unie Kanzelsberger, J.: Aktívna legitimácia verejného ochrancu práv v judikatúre Ústavného súdu SR. Právny obzor 2/2017. Krnec, J.: Evropský soud pro lidská práva – březen 2017. Soudní rozhledy 5/2017. Vláčil, J.: Soudní dvůr EU – březen 2017. Soudní rozhledy 5/2017.
Aktuálně ze světa lidských práv Sledujte náš Facebookový profil:
www.facebook.com/Centrumlidskaprava
Redakce Bulletinu Editor: Jan Lhotský
2) Evropský systém ochrany LP
Vedoucí sekce:
Mgr. et Mgr. Linda Janků Linda vystudovala právo, mezinárodní vztahy a evropská studia. Působí jako právnička v Kanceláři veřejného ochránce práv a vyučuje na PrF MU. Specializuje se na uprchlické a migrační právo a mezinárodní ochranu lidských práv. Je členkou Výboru pro práva cizinců Rady vlády pro lidská práva. JUDr. Ing. Jan Lhotský, Ph.D.
Mgr. Hubert Smekal, Ph.D. Hubert vystudoval právo a evropskou integraci, působí na FSS MU. Akademický rok 2010-2011 strávil jako držitel Fulbrightova stipendia výzkumem judicializace na UC Berkeley. V létě přednáší na Shandong University v Číně; člen Rady vlády pro lidská práva. Zabývá se především problematikou evropského práva a lidských práv a také fenoménem judicializace mezinárodní politiky.
Vystudoval právo a ekonomii, poté pokračoval v doktorském studiu mezinárodního práva. Pracoval v advokacii i v právním oddělení Evropské služby pro vnější činnost v Bruselu, jež je zodopovědná za vnější vztahy EU. V rámci mezinárodního práva se specializuje především na lidská práva a mezinárodní trestní právo.
Martina vystudovala právo na PrF MU, kde pokračuje v doktorskému studiu ústavního práva. Zaměřuje se zejména na oblast práv dětí a přístupu k rodičovství. Působí jako asistentka soudce Nejvyššího soudu.
Mgr. Katarína Hukelová: Je absolventkou Právnickej fakulty BVŠP v Bratislave. Po skončení štúdií pracovala ako advokátska koncipientka a neskôr ako právnička v mimovládnej organizácii Transparency International Slovensko. V súčasnosti pôsobí ako generálna štátna radkyňa Ministerstva spravodlivosti SR.
Mgr. Kateřina Šimonová: Vystudovala Právnickou fakultu Západočeské univerzity v Plzni. Aktuálně dokončuje svoji rigorózní práci na PF UK v Praze a působí jako poradce na Ústavním soudu. Zaměřuje se především na azylové právo, problematiku diskriminace, ale i na lidská práva obecně.
Bc. Klára Jančušková: Klára vystudovala speciální pedagogiku a nyní pokračuje studiem práv na PrF MU. Mezi její oblasti zájmu patří trestní, rodinné, ústavní a mezinárodní právo. Petr Pospíšil: Petr studuje práva a mezinárodní teritoriální studia na Univerzitě Karlově. Ve středu jeho zájmu jsou trestní právo, mezinárodní a evropské mechanismy ochrany lidských práv a evropské institucionální a bezpečnostní otázky. Působí jako redaktor informačního portálu Euroskop. Mgr. Helena Kopecká: Absolvovala Právnickou fakultu Univerzity Karlovy. Pracuje jako právnička v Organizaci pro pomoc uprchlíkům, v současné době je na stáži u Zvláštních senátů soudů v Kambodže.
Mgr. Martina Grochová
Mgr. Jan Polášek: Jan vystudoval právo na Právnické fakultě MU. Zajímají jej lidská práva, právo životního prostředí a hory. Mgr. Martin Dominik: Absolvoval Právnickou fakultu v Brně a nyní studuje Filozofii. Zajímá se o teorii práva, obecnou aplikaci lidských práv a jejich vliv ve společnosti. Mgr. Lenka Vavrušová: Lenka vystudovala právo na Právnické fakultě Masarykovy univerzity. Zde pokračuje v doktorském studiu ústavního práva a působí jako asistentka soudce Nejvyššího soudu.
3) Mezinárodní politika, byznys a LP
Vedoucí sekce: Mgr. Adam Blisa
Mgr. Lukáš Hoder LL.M. Vystudoval právo a mezinárodní vztahy na Masarykově univerzitě a jako Fulbright Scholar mezinárodní právo na Georgetown University (LL.M.). Působí v advokacii. Je autorem monografie Transatlantické vztahy v době krize (MUNI Press 2009) a textů na téma náhrady škody v investiční arbitráži. Mgr. Josef Kovařík Josef vystudoval obor Mezinárodní vztahy na FSS MU a nyní studuje Regionální rozvoj na Ekonomicko-správní fakultě MU. Jeho okruh zájmů je poměrně široký, avšak nejvíce se věnuje otázkám mezinárodní politické ekonomie a globální rozvojové politice. Mezi jeho zájmy patří historie, literatura, filmy a sport. Stážisté: Bc. Marek Jahn: Marek je absolventem bakalářského programu bezpečnostních studií a evropských studií na FSS MU. Jeho oblastí zájmu jsou mírová studia, transformace režimů a řešení konfliktů. Lucie Janotová: Lucie studuje mezinárodní vztahy a evropská studia na FSS MU. Její hlavní oblastí zájmu je teorie demokratizace, tranzice autoritářských režimů a koncept nenásilného odporu.
Vystudoval právo na Masarykově univerzitě, kde pokračuje v doktorském studiu ústavního práva. Působí na Ústavu pro otázky soudnictví a jako asistent soudce Nejvyššího správního soudu. JUDr. Ladislav Vyhnánek, Ph.D., LL.M. Ladislav je ústavní právník. Práva vystudoval nejprve v Brně. Poté, inspirován svými kamarády Hubertem a Lukášem, absolvoval s podporou Fulbrightovy nadace i NYU School of Law. V současné době působí jako odborný asistent na PrF MU a zároveň je asistentem soudce Ústavního soudu. Stážisté: Mgr. Kamila Abbasi: Kamila je doktorandkou právnické fakulty MU a asistentkou soudce Nejvyššího správního soudu. Specializuje se na trolling a náboženské symboly ve veřejném prostoru. Mgr. Bc. Šárka Dušková: Šárka pracuje jako právnička v neziskovém sektoru, kde se zaměřuje na práva dětí, osob s postižením a rovné zacházení. Je členka Výboru pro práva dítěte Rady vlády pro lidská práva. Mgr. Michal Oščipovský: Absolvoval obor politologie na FSS MU. Těžištěm jeho zájmu jsou nedemokratické režimy 20. století.
www.centrumlidskaprava.cz Centrum pro lidská práva a demokratizaci
Bulletin vydává Centrum pro lidská práva a demokratizaci Adresa redakce Hubert Smekal, Joštova 10, 602 00 Brno, Česká republika e-mail hsmekal@fss.muni.cz | webové stránky www.centrumlidskaprava.cz tel. 549 498 264 | Redakční rada Jan Lhotský (editor), Lukáš Hoder, Linda Janků, Hubert Smekal, Ladislav Vyhnánek| Sazba Michaela Kašperová | ISSN 1804-2392.
Bulletin červen 2017