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Timestamp: 2016-10-21 18:41:55
Document Index: 202409879

Matched Legal Cases: ['artículo 25', 'artículo 21', 'artículo 33', 'artículo 12', 'artículo 8', 'artículo 17', 'artículo 7', 'artículo 9', 'artículo 18', 'artículo 18']

LEY 8/1991, de25 de marzo, por la que se aprueba el arbitrio sobre la producción y la importación en las ciudades de Ceuta y Melilla
LEY 8/1991, de25 de marzo, por la que se aprueba el arbitrio sobre la producción y la importación en las ciudades de Ceuta y Melilla	LEY 8/1991, de25 de marzo, por la que se aprueba el arbitrio sobre la producción y la importación en las ciudades de Ceuta y Melilla Mis Leyes
LEY 8/1991, de25 de marzo, por la que se aprueba el arbitrio sobre la producción y la importación en las ciudades de Ceuta y Melilla Estado	:
8/1991	Boletín Oficial	:
25/03/1991	Fecha Publicación	:
Circunstancias geográficas e históricas han dificultado la evolución económica de las ciudades de Ceuta y Melilla, dando lugar a un tratamiento fiscal diferenciado del que tradicionalmente han recibido los territorios peninsulares y las Islas Baleares.
La necesidad de incrementar los recursos de ambos municipios, hizo que la ley de 30 de diciembre de 1944, estableciese un régimen tributario especial, autorizando a los ayuntamientos de Ceuta y Melilla a percibir un arbitrio sobre la importación de mercancías, mediante la aplicación de una tarifa ad valorem, dicho régimen fue suprimido por la ley de 22 de diciembre de 1955, la cual estableció con carácter transitorio un arbitrio a la entrada de mercancías, que nunca llego a aplicarse, manteniéndose el regulado por la ley de 1944 que constituye el soporte jurídico del actual gravamen a la entrada de mercancías conocido con el nombre de aforo, que se pretende sustituir por el nuevo arbitrio creado por la presente ley.
La adhesión de España a la comunidad económica Europea, ha repercutido en la fiscalidad local de Ceuta y Melilla, haciendo necesaria su adaptación al protocolo numero 2 del tratado de adhesión, cuyo artículo 25 reconoce que las condiciones en que se aplicaran las disposiciones de los tratados CEE y ceca sobre la libre circulación de mercancías, así como los actos de las instituciones de la comunidad relativos a la legislación aduanera y a la política comercial en Canarias, y en Ceuta y Melilla, se definen en el protocolo numero 2.
Se trata de una ley que crea un arbitrio especifico para las ciudades de Ceuta y Melilla, adaptado a las especiales circunstancias económicas y fiscales de estas ciudades, pero que se integra en la normativa general recogida en la ley reguladora de haciendas locales, de 28 de diciembre de 1988, en todos los aspectos relativos a la gestión, liquidación, inspección, recaudación y revisión de los tributos. Esta nueva figura tributaria, de mayor amplitud en su aplicación que el hasta ahora vigente arbitrio sobre la entrada de mercancías, dado que incluye en su hecho imponible la producción interna de toda clase de bienes muebles, se importen o no, así como la importación de los mismos, con el firme proposito de eliminar discriminaciones que dificulten un desarrollo interno acorde con la situación económica general del país, tiene como finalidad esencial allegar recursos para las respectivas haciendas municipales, sin afán discriminatorio por la procedencia de los bienes, con carácter general, pero dada la característica debilidad del sector industrial en ambas ciudades, se hace necesario prever, en aquellos casos que tengan una especial trascendencia para el desarrollo económico de estos territorios, medidas de protección de carácter temporal.
Naturaleza. El arbitrio sobre la producción y la importación, es un Impuesto indirecto de carácter municipal que grava la producción o elaboración, así como la importación, de toda clase de bienes muebles corporales en las ciudades de Ceuta y Melilla, de acuerdo con las normas de la presente ley.
Art. 2. Ámbito de aplicación. La presente ley se aplicara en el ámbito territorial de las ciudades de Ceuta y Melilla, sin perjuicio de los tratados y convenios internacionales.
Art.. 3. Hecho Imponible. 1.
2. A los efectos de este arbitrio se consideraran incluidas entre las actividades de producción las extractivas, agrícolas, ganaderas, forestales, pesqueras, industriales y otras análogas. Asimismo, se consideraran incluidas las ejecuciones de obra que tengan por objeto la construcción o ensamblaje de bienes muebles corporales por el empresario, previo encargo del dueño de la obra.
Art. 4. Concepto de empresario.
Art. 5. Concepto de importación de bienes. 1. A los efectos de este arbitrio se entiende por importación la entrada de los bienes en el ámbito territorial de las ciudades de Ceuta y Melilla cualquiera que sea su procedencia, el fin a que se destinen o la condición del importador.
Art. 6. Supuestos de no sujeción. No están sujetas a este arbitrio, las operaciones sujetas al impuesto general sobre el trafico de las empresas.
Art. 7. Exenciones en operaciones interiores. 1. Están exentas del arbitrio:
a) La producción y elaboración de bienes naturales, por agricultores, ganaderos,
acuicultores o armadores de buques de pesca, obtenidos directamente de los cultivos, explotaciones o capturas, cuando se vendan, transmitan o entreguen sin que hayan sido sometidos con carácter previo a su transmisión a ningún proceso de transformación.
d) la construcción de buques afectos esencialmente a la navegación marítima internacional y los dedicados exclusivamente al salvamento, a la asistencia marítima o a la pesca costera, así como los objetos incorporados a los mismos necesarios para su explotación, incluso el armamento de pesca, siempre que se matriculen en las ciudades de Ceuta y Melilla.
2. Podrán concederse exenciones totales o parciales con carácter temporal a los bienes producidos o elaborados por las industrias instaladas en el ámbito territorial en las ciudades de Ceuta y Melilla pertenecientes a los sectores económicos protegidos por la ley 50/1985, de 27 de diciembre, de incentivos regionales para la corrección de los desequilibrios económicos ínter territoriales.
Art. 8. Exenciones relativas a las exportaciones y a las operaciones asimiladas a las mismas. 1. Esta exenta del arbitrio la producción o elaboración de bienes en las ciudades de Ceuta y Melilla, enviados con carácter definitivo al resto del territorio nacional o bien exportados definitivamente al extranjero por el transmítete, por un tercero en nombre propio o en nombre y por cuenta del transmítete.
Asimismo, esta exenta del arbitrio la producción o elaboración en las ciudades de Ceuta y Melilla de bienes destinados al avituallamiento de los siguientes buques:
3. También gozara de exención en este arbitrio, la producción o elaboración de bienes en las ciudades de Ceuta y Melilla que se destinen al avituallamiento de aeronaves de líneas comerciales, regulares o irregulares y de aeronaves pertenecientes a las fuerzas armadas de los estados miembros de la comunidad económica Europea o de las destinadas a actividades de salvamento.
Art. 9. Exenciones en importaciones de bienes. Están exentas de este arbitrio las importaciones definitivas en las ciudades de Ceuta y Melilla, de los siguientes bienes:
Asimismo, están exentas de este arbitrio las importaciones definitivas en las ciudades de Ceuta y Melilla de determinados bienes procedentes de la CEE, siempre que vengan motivadas por cambios de residencia, tengan por objeto el cumplimiento de fines de interés social, sirvan para finalidades educativas, científicas, culturales, consistan en objetos destinados a prospección comercial, se
hallen incluidos en el régimen de viajeros y pequeños envíos, se trate de importaciones de bienes realizadas en el marco de determinadas relaciones internacionales, o bien se refieran a publicaciones oficiales, impresos y documentos diversos.
Para el disfrute de esta exención Serra necesario que los bienes importados se encuentren entre los descritos en el apartado 3 del artículo 21 de la ley 30/1985, de 2 de agosto (en la redacción dada por real decreto ley 7/1988, de 29 de diciembre), que se solicite la exención por parte del interesado y que reúnan las condiciones y requisitos que se establezcan reglamentariamente. Lo anterior no Serra de aplicación a las importaciones incluidas en el régimen de viajeros y pequeños envíos, siempre que no constituyan expedición comercial.
Art. 10. Regímenes especiales de importación. Están exentas de este arbitrio las importaciones de bienes, en las ciudades de Ceuta y Melilla, que se realicen al amparo de los regímenes especiales de transito, importación temporal, deposito, perfeccionamiento activo, perfeccionamiento pasivo y transformación bajo control aduanero, en la forma y con los requisitos que reglamentariamente se establezcan.
Art. 11. Devengo. El arbitrio se devengara:
1. En la producción o elaboración de bienes en el momento de su puesta a disposición de los adquirentes.
2. En las importaciones, en el momento de admisión de la declaración para el despacho de importación, previo cumplimiento de las condiciones establecidas en la legislación aplicable.
Art. 12. Sujeto pasivo. 1. Son sujetos pasivos de este arbitrio las personas físicas o jurídicas, así como las entidades a que se refiere el artículo 33 de la ley general tributaria, que importen, produzcan o elaboren los bienes muebles corporales.
Art. 13. Responsables. Serán responsables solidarios, junto con los sujetos pasivos, del pago del arbitrio correspondiente a las importaciones de bienes, las personas o entidades que resulten como tales por aplicación de la legislación aduanera vigente en la comunidad económica Europea.
Art. 14. Recuperación del arbitrio. 1. Los sujetos pasivos a que se refiere el artículo 12 anterior, a excepción de los importadores, deberán repercutir íntegramente el importe de las cuotas devengadas sobre los adquirentes de los bienes objeto del arbitrio, quedando estos obligados a soportarlo siempre que la repercusión se lleve a cabo en la forma que reglamentariamente se determine, cualesquiera que fueran las estipulaciones existentes entre ellos.
3. Quienes soporten cuotas de conformidad con lo dispuesto en el apartado 1, tendrán derecho a exigir la expedición de factura o documento equivalente.
Art. 15. Base imponible en operaciones interiores. 1. La base imponible del arbitrio en la producción o elaboración de bienes muebles corporales, esta constituida por el importe total de la contraprestación percibida con ocasión de la transmisión de dichos bienes.
3. Cuando por resolución firme, judicial o administrativa, o con arreglo a derecho o a los usos de comercio queden sin efecto, total o parcialmente, las contraprestaciones acordadas, la base imponible se modificara en la cuantía correspondiente.
Art. 16. Base imponible en las importaciones. En las importaciones, la base imponible Serra la que resulte de adicionar al valor en aduana los conceptos siguientes en cuanto que no estén comprendidos en el mismo:
1. Cualesquiera gravámenes o tributos que pudieran devengarse con ocasión de la importación, con excepción del propio arbitrio.
2. Los gastos accesorios y complementarios, tales como comisiones, embalajes, portes, transportes y seguros, que se produzcan hasta el momento del despacho de importación.
3. Las subvenciones vinculadas directamente al precio.
Art. 17. determinación de la Base imponible. 1. Con carácter general la base imponible se determinara en régimen de estimación directa, sin mas excepciones que las establecidas en esta ley y en las normas reguladoras del régimen de estimación indirecta de las bases imponibles.
Reglamentariamente, en los sectores o actividades económicas y con las limitaciones que se especifiquen, podrá acordarse la aplicación de regímenes de estimación objetiva en la determinación de la base imponible.
No obstante, este régimen no se aplicara a las importaciones, ni a las operaciones interiores cuando el importe de la base imponible en el año precedente supere los 100 millones de pesetas.
Art. 18. Tipo de gravamen. 1. El tipo de gravamen esta constituido por el porcentaje que se fije para cada clase de bien mueble corporal en las tarifas del arbitrio, y Serra el mismo para su importación o producción.
3. El tipo de gravamen aplicable a cada operación Serra el vigente en el momento del devengo.
Art. 19. Cuota tributaria. La cuota de este arbitrio es el resultado de aplicar a la base imponible el tipo de gravamen que corresponda.
Art. 20. Deducciones y devoluciones. 1. Los sujetos pasivos podrán deducir de las cuotas del arbitrio devengadas como consecuencia de las operaciones que realicen, las del mismo tributo que hayan soportado en las adquisiciones o importaciones de bienes muebles corporales, en la medida en que dichos bienes se utilicen en actividades productivas sujetas al arbitrio.
Art. 21. Obligaciones de los sujetos pasivos. 1. Los sujetos pasivos empresarios estarán obligados a:
d) presentar las declaraciones y liquidaciones correspondientes a cada periodo de liquidación en la forma y plazos que reglamentariamente se establezca.
2. Los sujetos pasivos no empresarios solo estarán obligados a presentar las correspondientes declaraciones y liquidaciones en la forma y plazos que reglamentariamente se establezca.
Liquidación. 1. El arbitrio se liquidara en la forma y plazos que reglamentariamente se determine. Podrán establecerse liquidaciones provisionales de oficio realizadas por la administración tributaria.
Se determinara reglamentariamente el plazo para el pago de las deudas tributarias desde la recepción de la liquidación efectuada por la administración.
En caso de establecerse el régimen de autoliquidación, el ingreso de la deuda tributaria deberá efectuarse dentro del plazo señalado para la misma.
Art. 23. Infracciones y sanciones. El régimen de infracciones y sanciones aplicable a este arbitrio, Serra el regulado en la ley general tributaria y en las disposiciones que la complementen y desarrollen.
Administración competente. La gestión, liquidación, recaudación e inspección del arbitrio, así como la revisión de los actos dictados en aplicación del mismo, corresponden a los ayuntamientos de Ceuta y Melilla.
el ejercicio de las funciones a que se refiere el apartado anterior, se ajustara, en todo caso, a lo previsto en los artículos 10 a 14, ambos inclusive, de la ley 39/1988, de 28 de diciembre, reguladora de las haciendas locales.
Al amparo de lo previsto en el artículo 8 de la ley 39/1988, de 28 de diciembre,
la administración tributaria del estado y los ayuntamientos de Ceuta y Melilla podrán convenir el régimen de colaboración que proceda, en orden a la adecuada exacción del arbitrio.
Art. 25. Ordenanzas fiscales. 1. En desarrollo de los preceptos contenidos en la presente ley, los ayuntamientos de Ceuta y Melilla aprobaran las correspondientes ordenanzas fiscales, con arreglo al procedimiento regulado en el artículo 17 de la ley 39/1988, de 28 de diciembre.
2. Las Ordenanzas Fiscales a que se refiere el apartado anterior, contaran con dos anexos:
a) en el primer anexo se especificaran los bienes muebles corporales cuya importación y producción están exentos de conformidad con lo establecido en los apartados c) del artículo 7 y h) del artículo 9 de la presente ley.
b) en el segundo anexo se contendrán las tarifas del arbitrio, a que se refiere el numero 1 del artículo 18 de la presente ley, con especificación de los restantes bienes muebles corporales y sus respectivos tipos de gravamen.
La importación y producción de los bienes muebles corporales no especificados en los anexos, tributaran al tipo de gravamen común que se señale al efecto en las tarifas, el cual deberá quedar fijado dentro de los limites mínimo y máximo a que se refiere el numero 2 del artículo 18 de la presente ley.
primera. Hasta la fecha en que comience a aplicarse el arbitrio que se establece por virtud de la presente ley, continuara exigiéndose en Ceuta y Melilla el actualmente vigente arbitrio a la entrada de mercancías, el cual quedara definitivamente suprimido a partir de dicha fecha.
segunda. La supresion del hasta ahora vigente arbitrio a la entrada de mercancías en Ceuta y Melilla, así como la derogación de las disposiciones por las que se rige dicho arbitrio, se entiende sin perjuicio del derecho de los respectivos ayuntamientos a exigir, con arreglo a las referidas disposiciones, las deudas devengadas con anterioridad.
2. La presente ley entrara en vigor el día siguiente al de su publicación en el
Boletín Oficial del Estado.
El arbitrio que se establece por virtud de la presente ley comenzara a aplicarse a los treinta días de la fecha en que se publiquen las ordenanzas fiscales a que se refiere el párrafo anterior.
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