Source: http://docplayer.it/51072-Direzione-generale-occupazione-e-politiche-del-lavoro.html
Timestamp: 2018-10-17 02:26:37+00:00
Document Index: 62268465

Matched Legal Cases: ['art.13', 'art. 25', 'art. 26', 'art. 26', 'art. 13', 'art. 11', 'art. 53', 'art.76', 'art.3', 'art. 60', 'art. 11', 'art 76', 'art. 7', 'art. 13', 'art. 53', 'art.76']

1 /10/2012 Identificativo Atto n. 766 DIREZIONE GENERALE OCCUPAZIONE E POLITICHE DEL LAVORO APPROVAZIONE DEI REQUISITI E DELLE MODALITÀ OPERATIVE PER LA RICHIESTA DI ISCRIZIONE ALL'ALBO REGIONALE DEGLI ACCREDITATI PER I SERVIZI DI ISTRUZIONE E FORMAZIONE PROFESSIONALE - SEZIONE B - E ALL'ALBO REGIONALE DEGLI ACCREDITATI PER I SERVIZI AL LAVORO IN ATTUAZIONE DELLA D.G.R. N. IX/2412 DEL 26 OTTOBRE 2011.
2 U.O. ATTUAZIONE DELLE RIFORME, STRUMENTI INFORMATIVI E CONTROLLI VISTE: la legge regionale 28 settembre 2006, n. 22 Il Mercato del lavoro in Lombardia, ed in particolare l art.13, che istituisce l Albo degli operatori accreditati per l erogazione dei servizi al lavoro; la legge regionale 6 agosto 2007, n. 19 Norme sul sistema educativo di istruzione e formazione della Regione Lombardia ed in particolare l art. 25, che istituisce l Albo dei soggetti accreditati per l erogazione dei servizi di istruzione e formazione professionale, nonché l art. 26 che stabilisce definiscono le modalità e i criteri per l accreditamento; la D.G.R. n. IX/2412 del 26 ottobre 2011, concernente Procedure e requisiti per l accreditamento degli operatori pubblici e privati per l erogazione dei servizi di istruzione e formazione professionale nonché dei servizi per il lavoro ; EVIDENZIATO che la D.G.R. n. IX/2412 del 26 ottobre 2011 demanda all approvazione del Dirigente competente gli atti concernenti: la struttura dell albo e la modalità di inoltro della domanda di accreditamento; le indicazioni inerenti la documentazione da tenere nella sede accreditata a disposizione delle verifiche in loco; i requisiti e le relative competenze professionali richieste alle risorse umane operanti nelle unità organizzative; la dotazione strutturale e logistica minima e le competenze professionali richieste alle risorse umane operanti nelle unità organizzative; le modalità di adozione del sistema di contabilità separata, intesa quale rilevazione extracontabile ai fini della tracciabilità, che consenta di individuare il valore delle entrate e delle spese riferite alle attività ed ai servizi gestiti con risorse pubbliche distinte per fonti di finanziamento; le modalità di applicazione delle linee guida per gli Organismi di Vigilanza, approvate con decreto n del 18/05/2012 in attuazione del modello organizzativo e gestionale di cui al D.Lgs. 8 giugno 2001, n. 231, quale leva per il miglioramento dell organizzazione interna degli operatori accreditati nonché strumento di garanzia sul corretto svolgimento di interventi attuati con risorse pubbliche; le modalità ed i termini di trasmissione della dichiarazione di permanenza dei requisiti di accreditamento, di cui al punto 2 dell Allegato 1 alla D.G.R. n. IX/2412 del 26 ottobre 2011; RICHIAMATI: il decreto n del 8/06/2010, concernente "Approvazione dei requisiti e delle modalità operative per la richiesta di iscrizione all'albo regionale degli operatori pubblici e privati per i servizi di istruzione e formazione professionale e per i servizi al lavoro in attuazione della D.G.R. n. VIII/10882 del 23 dicembre 2009"; il decreto n del 04/06/2008, concernente Apertura sportello informatico per l inoltro delle domande di accreditamento e iscrizione all albo regionale per l erogazione di servizi 1
3 di istruzione e formazione professionale; il decreto n del 07/03/2008, concernente Approvazione dei requisiti e delle modalità operative per la richiesta di accreditamento degli operatori pubblici e privati allo svolgimento dei servizi di istruzione e formazione professionale di cui all art. 26 della l.r. 19/2007 e per la costituzione del relativo Albo regionale in attuazione della d.g.r. n. 8/6273 del 21 dicembre 2007 ; il decreto n del 07/03/2008, concernente Approvazione dei requisiti e delle modalità operative per la richiesta di accreditamento degli operatori pubblici e privati allo svolgimento dei servizi al lavoro di cui all art. 13 della l.r. 22/2007 e per la costituzione del relativo Albo regionale in attuazione della D.G.R. n. 8/6273 del 21 dicembre 2007 ; PRESO ATTO degli approfondimenti e delle valutazioni effettuate dalle strutture competenti della Direzione Generale Occupazione e Politiche del Lavoro, finalizzate in particolare a migliorare efficacia ed efficienza del sistema di accreditamento, anche individuando elementi utili alla costruzione di un sistema di rating, nonché a rafforzare il sistema dei controlli sia come verifiche d ufficio sia come ispezioni in loco; EVIDENZIATA la necessità di apportare innovazioni al sistema di accreditamento vigente, in particolare per quanto concerne il necessario adeguamento alle normative statali su semplificazione e sviluppo, di cui al D.L.9 febbraio 2012 n. 5, convertito con Legge 4 aprile 2012 n.5; EVIDENZIATO che a seguito dell istruttoria la Direzione Generale Occupazione e Politiche del Lavoro ha ritenuto necessario procedere alla revisione dei decreti attualmente efficaci per procedure e requisiti di accreditamento, sostituendoli con i seguenti allegati, parti integranti e sostanziali del presente atto: Allegato 1) Procedure di iscrizione all Albo regionale degli accreditati per l erogazione dei servizi di istruzione e formazione professionale sezione B extra DDIF ; Allegato 2) Procedure di iscrizione all Albo regionale degli accreditati per l erogazione dei servizi al lavoro ; Allegato 3) Schema dell istanza di iscrizione all Albo per i servizi di istruzione e formazione professionale di soggetti pubblici e privati Allegato 4) Schema dell istanza di iscrizione all Albo per i servizi al Lavoro di soggetti pubblici e privati Allegato 5) Indicazioni operative per le attività di comunicazione per la promozione dei servizi ; Allegato 6) Indicazioni operative presentazione dati economici PRESO ATTO quindi che i decreti dirigenziali n del 08/06/2010, n.5877 del 04/06/2008, n del 07/03/2008 e n.2299 del 07/03/2008 perdono efficacia dalla data di pubblicazione del presente atto; VISTA la l.r. n. 20 del nonché i provvedimenti organizzativi della IX Legislatura; 2
4 DECRETA di approvare le modalità operative per la richiesta di accreditamento all Albo regionale degli operatori per l erogazione dei servizi di istruzione e formazione professionale sezione B extra DDIF, nonché all Albo regionale degli operatori per l erogazione dei servizi al lavoro, di cui ai seguenti allegati, parti integranti e sostanziali del presente atto: Allegato 1) Procedure di iscrizione all Albo regionale degli accreditati per l erogazione dei servizi di istruzione e formazione professionale sezione B extra DDIF ; Allegato 2) Procedure di iscrizione all Albo regionale degli accreditati per l erogazione dei servizi al lavoro ; Allegato 3) Schema dell istanza di iscrizione all Albo per i servizi di istruzione e formazione professionale di soggetti pubblici e privati sezione B ; Allegato 4) Schema dell istanza di iscrizione all Albo per i servizi al Lavoro di soggetti pubblici e privati ; Allegato 5) Indicazioni operative per le attività di comunicazione per la promozione dei servizi ; Allegato 6) Indicazioni operative presentazione dati economici ; di stabilire che i soggetti iscritti alla sezione A dell Albo regionale degli operatori per l erogazione dei servizi di istruzione e formazione professionale, quando erogano percorsi di specializzazione professione, formazione continua e permanente, formazione abilitante devono attenersi a quanto stabilito dall Allegato 1 del presente decreto; di stabilire che, ai fini della realizzazione dei servizi di istruzione e formazione professionale nonché dei servizi al lavoro, l accreditato dovrà attenersi a quanto ulteriormente stabilito da specifici atti regionali; di stabilire che i decreti dirigenziali n del 08/06/2010, n.5877 del 04/06/2008, n del 07/03/2008 e n.2299 del 07/03/2008 perdono efficacia dalla data di pubblicazione del presente atto; di disporre la pubblicazione del presente atto sul Bollettino Ufficiale della Regione Lombardia e sul sito web della D.G. Occupazione e Politiche del Lavoro. Il Dirigente della U.O. Ada Fiore 3
5 ALLEGATO 1) al D.D.U.O. N del 31/10/2012. Requisiti per l iscrizione all Albo Regionale degli accreditati per l erogazione dei servizi di istruzione e formazione professionale extra DDIF - sezione B - in attuazione della d.g.r. n. IX/2412 del Ai fini dell iscrizione alla sezione B dell Albo Regionale degli accreditati per l erogazione dei servizi di istruzione e formazione professionale, di cui al comma 2 dell art. 11 della l.r. 19/2007, ossia specializzazione professionale, formazione continua, formazione permanente e formazione abilitante, l operatore deve attenersi alla regolamentazione stabilita dalla legge regionale 6 agosto 2007 n. 19 Norme sul sistema educativo di istruzione e formazione della Regione Lombardia, dalla deliberazione della Giunta Regionale n del 26 ottobre 2011 e dal presente provvedimento. 1. REQUISITI GIURIDICI E FINANZIARI L accreditamento può essere richiesto da soggetti privati che abbiano le seguenti forme giuridiche: a) società commerciale, quali società di capitali, società di persone e società cooperativa o consorzio di cooperative, il cui statuto preveda un puntuale, anche se non esclusivo, riferimento ad una o più attività attinenti i servizi per i quali si chiede l iscrizione all albo; b) associazioni, fondazioni e le altre istituzioni di carattere privato, dotate di personalità giuridica acquisita a seguito di riconoscimento ai sensi del D.P.R. 361 del 10/02/2000, il cui statuto preveda un puntuale, anche se non esclusivo, riferimento ad una o più attività attinenti i servizi per i quali si chiede l iscrizione all albo. L accreditamento può essere richiesto, altresì, da soggetti pubblici, singoli o associati, che abbiano capacità giuridica ed autonomia statutaria, ovvero da soggetti emanazione delle parti sociali o partecipati dalle stesse, il cui statuto preveda un puntuale, anche se non esclusivo, riferimento ad una o più attività attinenti i servizi per i quali si chiede l iscrizione all albo. Le imprese individuali non sono ammesse. Per i requisiti finanziari, di onorabilità ed oggetto sociale, si rimanda a quanto previsto alla lettera A) REQUISITI GIURIDICI E FINANZIARI sub. n. 2, 3 e 4 dell allegato 2) della D.G.R. n del 26/10/ SOGGETTI ESONERATI Sono esonerati dall'accreditamento per i servizi di istruzione e formazione professionale, i soggetti individuati nell Allegato 1) della D.G.R. n del 26/10/2011, nonché le Istituzioni di Alta formazione 1
6 artistica e musicale (AFAM), in quanto l attuazione della riforma di cui alla Legge 508/99 ne ha equiparato percorsi e titoli a quelli del sistema universitario. I suddetti soggetti esonerati, previa registrazione e profilazione sul sistema informativo regionale, possono erogare percorsi di formazione secondo gli standard previsti ed in ottemperanza alla regolamentazione regionale (indicazioni, procedure, QRSP ecc...), con la possibilità di rilasciare al termine del percorso formativo gli attestati di competenza con logo regionale. I soggetti esonerati, quindi, possono ricevere finanziamenti pubblici solo se esplicitamente previsto da avvisi, bandi o altri atti regionali. I soggetti esonerati possono fare richiesta di accreditamento, purché siano in possesso di tutti requisiti richiesti dalla normativa regionale. 3. DOTAZIONE STRUTTURALE MINIMA Per l iscrizione all Albo regionale è richiesto il possesso, da parte del soggetto richiedente, di una dotazione strutturale unitaria presso l unità organizzativa, con arredi adeguati. Lo standard strutturale per la richiesta di iscrizione alla SEZIONE B consiste in: o o o o 1 locale adibito a segreteria 1 locale adibito all'attività individuale e di gruppo 1 aula, in cui sia assicurato un rapporto di 1,20 mq per ciascun allievo partecipante 2 blocchi di servizi igienici, di cui uno adibito all utilizzo dei diversamente abili in conformità al D.M. 236 del 14/06/ UNITA ORGANIZZATIVA Per quanto concerne la sede di erogazione del servizio, i requisiti di adeguatezza degli spazi e degli strumenti tecnologici ed informatici dedicati, si rimanda a quanto previsto alla lettera C) CAPACITA LOGISTICA E GESTIONALE dell allegato 2) della D.G.R. n del 26/10/2011. L operatore deve avere la disponibilità esclusiva degli spazi dedicati all'erogazione del servizio per un periodo non inferiore a 4 anni, attestata da documentazione concernente un diritto reale, quale la proprietà, l usufrutto, l uso, la locazione, il comodato. Nella stessa sede possono coesistere più operatori, ognuno dei quali deve avere la disponibilità di propri spazi, condividendo i soli locali destinati alla segreteria ed ai servizi igienici. La conformità degli spazi e degli impianti, ai sensi del D.Lgs. 81/2008 e ss.mm.ii., è attestata con la seguente documentazione: 1. Piano di emergenza 2
7 2. Documento di Valutazione dei Rischi, ai sensi del D.Lgs n. 81/ Documento di nomina del Responsabile del Servizio Prevenzione e Protezione, ai sensi del D.Lgs. 195/ Dichiarazione di Conformità degli impianti tecnologici (esempio: elettrici, a gas, ecc ), ai sensi della L. 46/90 5. Certificato di Prevenzione Incendi per attività soggette al controllo dei Vigili del Fuoco e, comunque, adeguata dotazione rispondente alle prescrizioni previste dal D.M. 10 marzo 1998 o per attività soggette a controllo di prevenzione incendi (elenco al D.M ) rispondente a quanto previsto nel progetto approvato dal Comando Provinciale VV.FF. (esempio: estintori, vie di esodo, ecc ) 6. Registro verifiche periodiche 7. Attestato di frequenza del corso addetti al primo soccorso, acquisito da almeno un dipendente. La documentazione di cui sopra deve essere posseduta in originale per ciascuna unità organizzativa all atto della presentazione della domanda di accreditamento ed esibita in fase di verifica o controllo da parte dei tecnici regionali. La stessa documentazione deve essere acquisita anche per le nuove unità organizzative, i cui dati dovranno essere inseriti nel sistema informativo regionale quale aggiornamento dei requisiti di accreditamento. Tutti i percorsi formativi devono essere erogati esclusivamente presso le sedi accreditate in disponibilità dello stesso soggetto accreditato, in ottemperanza alla D.G.R. n del 26 ottobre 2011, allegato 2, lettera c). Eccezionalmente, è consentito l utilizzo di una sede occasionale per le sole attività formative riconducibili alla specializzazione professionale, formazione continua, formazione permanente e formazione abilitante. Attraverso la procedura informatizzata, esplicitando le motivazioni della richiesta di sede occasionale, l accreditato dovrà compilare apposito modulo da trasmettere, in tempi congrui - almeno 10 giorni lavorativi precedenti all avvio del corso, su cui riceverà conferma o diniego in tempo utile da parte dell ufficio competente. Non sono considerate sedi occasionali le strutture aziendali, in cui è erogata la formazione afferente stage, tirocini, apprendistato ovvero le strutture utilizzate per particolari soggetti svantaggiati (ad es, istituti di recupero). Per i percorsi autofinanziati valgono le stesse limitazioni e, pertanto, la richiesta di sede occasionale deve essere eccezionale, motivata e presentata con le suddette modalità e nei tempi congrui. 5. IDONEITÀ IGIENICO-SANITARIA E ACCESSIBILITA AI DIVERSAMENTE ABILI Per ciascuna unità organizzativa, all atto dell iscrizione all Albo regionale, il legale rappresentante è tenuto a presentare una dichiarazione, ai sensi degli artt. 46 e 47 del D.P.R. 28 Dicembre 2000 n. 445, concernente: 3
8 1) la normativa in materia di igiene e sicurezza: D.Lgs. 81/2008 e ss.mm.ii D.P.R. 462 del ) il Regolamento locale di igiene-tipo Titolo III (ex art. 53 della L.R. 26 Ottobre 1981 n. 64) e al Regolamento d igiene comunale, qualora le amministrazioni locali ne abbiano adottato uno proprio 3) la normativa in materia di accessibilità ai diversamente abili: D.P.R. 384/78 in materia di eliminazione delle barriere architettoniche ai sensi della Legge n. 13 del 9 gennaio 1989 e della Legge Regionale n. 6 del 20 febbraio 1989 D.M. n. 236 del 14 giugno 1989 L accertamento di dichiarazioni mendaci comporta, oltre le responsabilità previste dall art.76 del D.P.R. 445/2000, l adozione di provvedimenti sanzionatori in ordine all accreditamento ed alla decadenza dai contributi pubblici ricevuti. L autocertificazione di cui sopra deve essere corredata dalla planimetria aggiornata e firmata dallo stesso legale rappresentante e deve riferirsi ai locali dell unità organizzativa per i quali si chiede l accreditamento specificandone la destinazione formativa. 6. ORARIO DI APERTURA AL PUBBLICO L operatore deve assicurare per ciascuna unità organizzativa un apertura adeguata al pubblico (non meno di 25 ore settimanali per almeno 5 ore giornaliere), da indicare nella domanda di accreditamento che, salvo modifiche da comunicarsi preventivamente attraverso il sistema informativo, sono vincolanti ai fini delle verifiche e dei controlli in loco da parte della Regione. E possibile l erogazione di percorsi formativi in orari serali o in giornate festive, purché sia rispettata e garantita l apertura al pubblico per almeno 5 ore giornaliere e 25 ore settimanali, indicate nella domanda di accreditamento. Il mancato presidio negli orari indicati comporta l adozione di provvedimenti sanzionatori. REQUISITI SOGGETTIVI 7. APPLICAZIONE DEL D.LGS. N. 231/2001 Con decreto dirigenziale n del 18 maggio 2012 sono state approvate le Linee guida per gli Organismi di Vigilanza, in applicazione del D.Lgs n. 231 dell 8 giugno 2001, la cui attuazione costituisce requisito essenziale ai fini dell iscrizione e della permanenza nell Albo degli accreditati. 4
9 8. NULLA OSTA ANTIMAFIA All atto di presentazione della domanda di accreditamento l operatore deve richiedere alla Camera di Commercio il nulla osta antimafia, che consiste in una dicitura apposta in calce ai normali certificati di iscrizione al registro delle imprese, con l'indicazione delle persone per le quali è stata effettuata la verifica sull'archivio del Ministero dell'interno. Qualora per l operatore non sussista l obbligo di iscrizione alla CCIAA (ad esempio, nel caso degli enti emanazione delle parti sociali), lo stesso dovrà dare comunicazione alla Prefettura ai sensi dell art.3 del D.P.R. 252 del 3 giugno CERTIFICAZIONE PER LA GESTIONE DELLA QUALITA Gli Operatori devono essere in possesso della certificazione di Qualità all atto della presentazione della domanda di accreditamento. La Certificazione, rilasciata da un organismo di certificazione dei sistemi di Qualità accreditati da Accredia o da altri organismi equivalenti firmatari del MLA (Multilateral Agreement) in ambito EA (European Accreditation), deve esplicitare: - nominativo dell Ente certificatore, numero del certificato, data di rilascio, scadenza dell ultimo rinnovo, scopo della Certificazione, settore Certificato (Tabella EA 37), indirizzi delle unità organizzative per le quali si chiede l inserimento nell Albo Regionale. 10. AFFIDABILITÀ ECONOMICA E FINANZIARIA Al fine di consentire una valutazione della situazione economica, finanziaria e patrimoniale, della solidità e dell equilibrio della struttura patrimoniale nonché dell attitudine a fronteggiare il fabbisogno finanziario senza compromettere l equilibrio economico, l operatore è tenuto a comunicare, entro 30 giorni dall approvazione del proprio documento contabile, i seguenti dati: - valori economici - valori patrimoniali e finanziari - dati riferiti alla struttura organizzativa La comunicazione dovrà avvenire attraverso il caricamento nel sistema informativo regionale con le modalità indicate nell allegato 6) al presente decreto con le seguenti tempistiche: - entro il 31 luglio di ogni anno nel caso di approvazione entro il 30 giugno; - entro il 31 gennaio dell anno successivo nel caso di approvazione entro il 30 dicembre. 5
10 Solo per i dati economici e finanziari riferiti all esercizio 2011 il cui bilancio sia stato approvato entro il 30 giugno 2012, i dati dovranno essere caricati sul sistema informativo regionale entro il 31 ottobre Il documento contabile è predisposto dall accreditato, nel caso di società di persone e capitali sulla base delle disposizioni previste dagli artt e seguenti del Codice Civile; nel caso di Associazioni e Fondazioni il documento contabile deve essere redatto sulla base delle prassi di settore (per es., Linee guida per la redazione del bilancio d'esercizio di Agenzia per il Terzo settore, o principi contabili del Tavolo tecnico per l elaborazione dei Principi contabili per gli enti non profit di Agenzia per il Terzo settore-cndcec-oic). Il documento contabile, regolarmente approvato e completo di tutti i suoi elementi ed allegati, deve essere inoltre accompagnato dall attestazione di verifica da parte di un revisore contabile o di una società di revisione, iscritti al Registro dei Revisori legali. Il documento contabile, completo di attestazione di verifica da parte di un revisore contabile o di una società di revisione, iscritti al registro dei revisori legali, deve essere caricato in formato digitale all interno del sistema informativo regionale. 11. SISTEMA DI CONTABILITA SEPARATA Come previsto dall art. 60 del Regolamento (CE) 1083/2006, l Autorità di Gestione deve garantire che i beneficiari e gli altri organismi coinvolti mantengano un sistema di contabilità separata o una codificazione contabile adeguata per tutte le transazioni relative all operazione. A tale fine, quindi, l Operatore dovrà assicurare la tenuta di un sistema di contabilità separata, ossia contabilità analitica per centri di costo e ricavo, quale rilevazione extracontabile ai fini della tracciabilità delle entrate (fonti di finanziamento) e delle uscite (relativi costi), che consenta di individuare il valore dei ricavi e delle spese riferito alle attività e ai servizi gestiti con risorse pubbliche. Gli Operatori potranno implementare il sistema di contabilità analitica scegliendo modalità e criteri di tenuta consoni rispetto alla propria struttura organizzativa e gestionale, tuttavia coerente con le indicazioni di seguito riportate: per le operazioni finanziate con il modello DOTE, deve essere attivato un centro di ricavo e di costo riferito al singolo Avviso a cui le doti fanno riferimento. In questo caso all interno del centro di ricavo devono essere destinati tutti i ricavi conseguiti con le doti realizzate nell ambito dello specifico avviso, mentre nel centro di costo devono essere destinati tutti i costi sostenuti per la realizzazione delle attività riferite alle DOTI dell Avviso medesimo. Tale rilevazione dovrà essere effettuata per anno di competenza; per le operazioni finanziate in regime di appalto, per singola operazione deve essere attivato un centro di ricavo e di costo nel quale destinare i relativi ricavi e costi connessi. Tale rilevazione dovrà essere effettuata per anno di competenza; 6
11 per operazioni finanziate in regime concessorio a costi reali, ovvero i progetti di formazione assegnati in affidamento concessorio in seguito all espletamento di una procedura concorsuale di tipo pubblicistico effettuata attraverso un Avviso Pubblico, deve essere attivato un singolo centro di costo riferito all operazione in cui localizzare tutti i costi ad esso direttamente e indirettamente riferibili secondo le condizioni e modalità previste dall apposito Manuale per la rendicontazione a costi reali. In questo caso il centro di ricavo sarà speculare al centro di costo; per tutte le altre linee di finanziamento (non afferenti al POR FSE Regione Lombardia) l Operatore dovrà attivare un centro di costo e di ricavo per canale di finanziamento in cui localizzare i relativi ricavi e costi. Nello specifico il sistema di contabilità analitica dovrà essere strutturata sulla base di una classificazione di costi che distingue gli stessi in: diretti quando direttamente connessi all operazione, ovvero quando possono essere imputati direttamente ed in maniera adeguatamente documentata ad una unità ben definita, di cui è composta l operazione finanziata. A seconda della tipologia di intervento, tali costi possono essere direttamente connessi a più operazioni realizzate dallo stesso beneficiario. Nel caso, quindi, di connessione non esclusiva e/o parziale, il beneficiario deve dare dimostrazione della diretta connessione, anche se in quota parte, attraverso determinati e predefiniti criteri di imputazione (es. parametri di consumo fisico-tecnici); indiretti" quando, benché riferibili indirettamente all operazione, non sono o non possono essere direttamente connessi all operazione medesima, ma possono anche essere collegati alle attività generali dell organismo che attua l operazione (beneficiario). Sono costi per i quali è difficile determinare con precisione l ammontare attribuibile ad un operazione specifica. Il sistema di contabilità analitica (per centri di ricavo e costo) dovrà essere allineato con quello di contabilità generale, ovvero fornire risultanze di dettaglio delle poste di bilancio. Per i requisiti di affidabilità e solvibilità dell operatore, copertura assicurativa per infortuni e responsabilità civile del personale e degli utenti, si rimanda a quanto previsto alla lettera D) AFFIDABILITA ECONOMICA E FINANZIARIA DEL SOGGETTO dell allegato 2) della D.G.R. n del 26/10/2011. REQUISITI PROFESSIONALI 12. DISPONIBILITÀ DI ADEGUATE RISORSE PROFESSIONALI L Operatore deve disporre di adeguate risorse professionali in termini di figure e funzioni. Per figura si intende una risorsa professionale specificamente dedicata, anche se non in modo esclusivo, alle aree di attività relative alla direzione ed all amministrazione dell ente. Le suddette figure (Direttore di ente e Responsabile di amministrazione) possono ricoprire anche una funzione aggiuntiva. 7
12 Per funzione si intende un incarico concernente un insieme di attività; le risorse umane a cui sono affidate più funzioni non possono cumularne più di tre all interno del medesimo operatore. Tutte le risorse umane, che svolgono attività per conto del soggetto accreditato, devono essere nominativamente inserite nel sistema informativo per la verifica dei requisiti richiesti. La disponibilità delle risorse professionali deve essere attestata attraverso: contratto di impiego o di collaborazione nelle forme consentite dalla legge e dai contratti CCNL, in forma scritta, sottoscritto dalle parti, da cui risulti l evidenza della figura e/o della funzione ricoperta e dell unità organizzativa presso cui viene svolta. La scelta della tipologia contrattuale deve essere coerente con la figura e/o la funzione di riferimento; curriculum vitae aggiornato, redatto in formato europeo e sottoscritto dall interessato ai sensi del D.P.R. 445/2000 con consenso dell interessato al trattamento dei dati personali ex D.Lgs. 196/2003. L esperienza maturata, indicata nel curriculum vitae, anche per periodi non continuativi, deve essere coerente con la figura e/o la funzione ricoperta all interno dell ente. Le risorse professionali utilizzate devono assolvere le condizioni e possedere i requisiti di seguito specificati. 13. FIGURE DI SISTEMA OBBLIGATORIE ALL ATTO DI PRESENTAZIONE DELLA DOMANDA DIRETTORE DI ENTE Condizioni: incarico continuativo al fine di garantire stabilità e rapporto di esclusiva. area di attività: - definizione delle strategie organizzative, commerciali e standard del servizio; - pianificazione e coordinamento delle risorse umane, tecnologiche, finanziarie e organizzative; - pianificazione delle attività formative; - monitoraggio delle attività ai fini del miglioramento del servizio; - gestione delle relazioni e degli accordi con la committenza; - valutazione e sviluppo delle risorse umane; - pianificazione e gestione delle relazioni con le imprese, le istituzioni, i servizi e gli attori locali; - promozione e pubblicizzazione dei servizi dell ente; - gestione della qualità inerente tutti i processi. requisiti minimi alternativi: a) diploma di laurea ed esperienza almeno triennale nella gestione di risorse umane e finanziarie. 8
13 b) diploma di Istruzione secondaria superiore o diploma di Istruzione e Formazione Professionale (IeFP) ed esperienza almeno quinquennale nella gestione di risorse umane e finanziarie. Gli enti dotati di diverse unità organizzative possono prevedere a supporto del Direttore di ente anche la funzione del Responsabile di sede, non necessaria ai fini dell accreditamento, ma che garantisce un presidio specifico di coordinamento delle attività a livello di singola sede ed in relazione alla specificità dei percorsi formativi erogati. RESPONSABILE DI AMMINISTRAZIONE Condizioni: incarico continuativo anche se non esclusivo. area di attività: - gestione della contabilità e degli adempimenti normativi; - controllo economico; - rendicontazione delle spese; - gestione amministrativa del personale; - gestione della qualità inerente il processo. requisiti minimi alternativi: a) diploma di laurea ad indirizzo economico o equipollente ed esperienza almeno annuale nella gestione amministrativa di risorse finanziarie; b) diploma di Istruzione secondaria superiore o diploma di Istruzione e Formazione Professionale (IeFP) ad indirizzo economico-amministrativo o equipollente ed esperienza almeno triennale nella gestione amministrativa di risorse finanziarie. SEGRETERIA Condizioni: incarico con orario di lavoro almeno pari all orario di apertura al pubblico. area di attività: - individuazione delle esigenze degli utenti; - accoglienza degli utenti e fornitori; - gestione dell agenda; - gestione degli archivi cartacei ed elettronici; - gestione pacchetto office e banche dati; - gestione delle comunicazioni telefoniche, della posta e della corrispondenza in arrivo e partenza 9
14 requisiti minimi alternativi: a) diploma di Istruzione secondaria superiore o diploma di Istruzione e Formazione Professionale (IeFP); b) diploma di istruzione secondaria di primo grado ed esperienza almeno triennale in attività segretariale. 14. FUNZIONI DI SISTEMA DI CUI L OPERATORE DEVE ASSICURARE LA DISPONIBILITÀ ALL AVVIO DEI PERCORSI EROGATI RESPONSABILE DEL RICONOSCIMENTO DEI CREDITI FORMATIVI Condizioni: incarico determinato o continuativo anche se non esclusivo. area di attività: - controllo della correttezza e completezza della documentazione; - coordinamento dei processi di accertamento e di attribuzione del valore del credito; - compilazione del verbale e sottoscrizione dell Attestato di riconoscimento dei crediti in ingresso. requisiti minimi alternativi: a) diploma di laurea integrato da una puntuale conoscenza della normativa vigente sul sistema di riconoscimento dei titoli e dei crediti formativi anche in ambito comunitario ed extracomunitario; b) diploma di Istruzione secondaria superiore o diploma di Istruzione e Formazione Professionale (IeFP) ed esperienza lavorativa almeno triennale nel sistema di Istruzione o IeFP in attività di direzione, coordinamento, docenza o tutoraggio, integrata da una adeguata conoscenza della normativa vigente sul sistema di riconoscimento dei titoli e dei crediti formativi anche in ambito comunitario ed extracomunitario. ORIENTATORE FORMATIVO E PROFESSIONALE Condizioni: incarico determinato o continuativo anche se non esclusivo. area di attività: - progettazione, realizzazione e/o coordinamento degli interventi orientativi (didattica orientativa, orientamento formativo, accoglienza e informazione orientativa, consulenza orientativa e colloqui orientativi di primo livello, ecc.); - gestione dei rapporti con i servizi di rete e del territorio; requisiti minimi alternativi: 10
15 a) diploma di laurea in psicologia o scienze dell educazione o equipollenti; b) diploma di laurea accompagnato da formazione specifica nell ambito dell orientamento o del counseling o esperienza almeno annuale nell attività di tutoring, orientamento o counseling; c) diploma di scuola secondaria superiore o diploma Istruzione e Formazione Professionale (IeFP) ed esperienza almeno triennale nell attività di tutoring, orientamento o counseling. RESPONSABILE DELLA CERTIFICAZIONE DELLE COMPETENZE Condizioni: incarico determinato o continuativo anche se non esclusivo. area di attività: - controllo della correttezza e completezza della documentazione; - presidio del processo di verifica e valutazione delle competenze; - presidio alla compilazione al verbale del procedimento finalizzato al rilascio dell Attestato. requisiti minimi alternativi: a) diploma di laurea integrato da una puntuale conoscenza della normativa europea, nazionale e regionale di riferimento, in particolare del sistema e dei processi di certificazione delle competenze acquisite in contesti formali, non formali e informali; b) diploma di istruzione secondaria superiore o diploma Istruzione e Formazione Professionale (IeFP) integrato da esperienza triennale in processi di validazione e certificazione delle competenze acquisite in contesti formali, non formali e informali ed una puntuale conoscenza della normativa europea, nazionale e regionale di riferimento. COORDINATORE area di attività: - elaborazione progettazione formativa; - coordinamento organizzativo dello specifico percorso formativo; - coordinamento formativo didattico-formativo del team dei formatori; requisiti minimi alternativi: a) diploma di laurea in scienze dell educazione o equipollenti; b) diploma di laurea ed esperienza almeno biennale nell'ambito della formazione/insegnamento o della progettazione formativa; c) diploma di Istruzione secondaria superiore o diploma Istruzione e Formazione Professionale (IeFP) ed esperienza quinquennale nell'ambito della formazione/insegnamento o della progettazione formativa. 11
16 FORMATORE area di attività: - analisi dei fabbisogni formativi; - progettazione interventi formativi; - erogazione azioni formative; - accertamento e valutazione esiti di apprendimento; - predisposizione strumenti ed attrezzature. requisiti minimi alternativi: a) diploma di laurea congruo all area formativa; b) diploma di istruzione secondaria superiore o diploma Istruzione e Formazione Professionale (IeFP) ed esperienza quinquennale nel sistema di Istruzione o di IeFP, congrui all area formativa; TUTOR area di attività: - supporto personalizzato; - predisposizione materiale didattico e attrezzature; - gestione dei rapporti e dei colloqui; - gestione dei rapporti con agenzie e imprese del territorio; - supporto agli alunni, gestione e valutazione delle attività in alternanza e di apprendistato; - accompagnamento relativo ai processi di riconoscimento dei crediti e certificazione delle competenze. requisiti minimi alternativi: a) diploma di laurea in psicologia o scienze dell educazione o equipollenti; b) diploma di laurea accompagnato da esperienza specifica almeno annuale in attività di formazione/insegnamento, tutoring o counseling; c) diploma di scuola secondaria superiore o diploma Istruzione e Formazione Professionale (IeFP) ed esperienza almeno quinquennale in attività formativa, di tutoring o counseling 15. OBBLIGO CONSERVAZIONE DOCUMENTAZIONE e TRASMISSIONE DATI DI MONITORAGGIO La documentazione concernente le attività erogate, ivi compresa quella autocertificata, deve essere tenuta in disponibilità nell unità organizzativa indicata nella domanda di accreditamento ai fini dei controlli in loco. 12
17 In caso di cessazione dell attività oggetto di accreditamento, il legale rappresentante dovrà comunicare alla Regione il luogo di conservazione della documentazione probatoria concernente servizi erogati e finanziati con risorse pubbliche che dovrà essere conservata per almeno dieci anni. Gli accreditati devono comunicare a Regione Lombardia tutti i dati relativi alle attività realizzate tramite la compilazione delle apposite maschere previste dal sistema informativo per la gestione dei servizi erogati. Inoltre, gli Operatori devono rispondere a tutte le richieste avanzate da Regione Lombardia, dai Valutatori incaricati e dall Osservatorio regionale del mercato del lavoro ai fini dell approfondimento rispetto alle informazioni già disponibili a sistema. In particolare, gli Operatori devono presentare, entro il 31 gennaio di ogni anno, all Osservatorio regionale del mercato del lavoro una relazione sull attività svolta e sui risultati conseguiti sulla base del modello disponibile a sistema. 16. AZIONI PER IL MIGLIORAMENTO DELLA QUALITÀ I servizi erogati dagli accreditati sono oggetto di misurazione attraverso indicatori sintetici che rappresentano la base di calcolo per il nuovo modello di Rating. Il sistema di Rating ha l obiettivo di promuovere l efficacia nel risultato, la qualità nei servizi, l efficienza nella spesa, attraverso misurazioni oggettive che promuovano comportamenti virtuosi negli operatori e diano ai cittadini le informazioni per scegliere con consapevolezza. Il Rating permetterà di ottenere delle schede di valutazione per ciascun operatore, e anche di confrontare due o più operatori sui risultati. In questo modo il sistema permette una valutazione anche comparativa degli operatori sulla base dei risultati ottenuti (rispetto alla performance su uno specifico avviso ed in relazione ad ogni macrotipologia di servizio), della qualità dei servizi offerti, dell efficienza della gestione e dell affidabilità. Il modello di Rating e le modalità di aggiornamento del sistema informativo rispetto alle informazioni necessarie saranno definite con ulteriore provvedimento. 17. MODALITÀ DI COMPILAZIONE E DI INOLTRO DELLA DOMANDA DI ACCREDITAMENTO PER I SERVIZI DI ISTRUZIONE E FORMAZIONE PROFESSIONALE Gli operatori pubblici e privati che intendono accreditarsi per lo svolgimento dei servizi istruzione e formazione professionale di cui all art. 11, comma 2, della l.r. 19/2007 sono tenuti a: - Presentare la domanda di accreditamento sottoscritta dal legale rappresentante con firma digitale utilizzando la carta regionale dei servizi o altra carta con funzionalità di firma digitale predisposta sul portale della Direzione Generale Occupazione e Politiche del Lavoro all indirizzo 13
18 - Tutte le dichiarazione contenute nella domanda di accreditamento sono rilasciate sotto la propria responsabilità ai sensi degli artt. 46 e 47 del DPR n. 445 del 28/12/2000, consapevoli delle sanzioni penali per dichiarazioni mendaci, falsità in atti e uso di atti falsi, così come disposto dall'art 76 del citato D.P.R. 445/ INFORMATIVA AI SENSI DELL ART. 13 DEL D.LGS. 196/2003 CODICE IN MATERIA DI PROTEZIONE DEI DATI PERSONALI Il Decreto Legislativo n. 196/2003 disciplina il trattamento dei dati personali al fine di garantire il rispetto dei diritti, delle libertà fondamentali e della dignità della persona. Regione Lombardia effettuerà il trattamento dei dati per lo svolgimento di finalità istituzionali. I dati verranno trattati per il periodo strettamente necessario, con l ausilio di strumenti manuali e/o automatizzati e secondo modalità improntate al rispetto dei principi di liceità, correttezza e trasparenza. I dati saranno trattati da personale appositamente incaricato e non verranno comunicati né diffusi presso terzi non aventi titolo. Titolare del trattamento dei dati personali è Regione Lombardia Giunta Regionale, con sede in P.zza Città di Lombardia , Milano. Responsabile del trattamento dei dati è il Dirigente responsabile del procedimento. In ogni momento sarà possibile rivolgersi al responsabile del trattamento per accedere ai dati, chiederne la conferma dell esistenza, la loro comunicazione in forma intelligibile, la rettifica, l aggiornamento, l integrazione, la cancellazione, per opporsi, per motivi legittimi, al loro trattamento, e comunque per esercitare i diritti riconosciuti dall art. 7 del D.Lgs. n. 196/
19 ALLEGATO 2) al D.D.U.O. N del 31/10/2012. Requisiti per l iscrizione all Albo Regionale degli accreditati per l erogazione dei servizi al lavoro, in attuazione della d.g.r. n. IX/2412 del Ai fini dell iscrizione all Albo Regionale degli accreditati per l erogazione dei servizi al lavoro l Operatore deve attenersi alla regolamentazione stabilita dalla legge regionale 28 settembre 2006 n. 22 Il mercato del lavoro in Lombardia, in particolare dall art. 13, dalla deliberazione della Giunta Regionale n del 26 ottobre 2011 e dal presente provvedimento. 1. REQUISITI GIURIDICI E FINANZIARI L accreditamento può essere richiesto da soggetti privati che abbiano le seguenti forme giuridiche: a) società commerciale, quali società di capitali, società di persone e società cooperativa o consorzio di cooperative, il cui statuto preveda un puntuale, anche se non esclusivo, riferimento ad una o più attività attinenti i servizi per i quali si chiede l iscrizione all albo; b) associazioni, fondazioni e le altre istituzioni di carattere privato, dotate di personalità giuridica acquisita a seguito di riconoscimento ai sensi del D.P.R. 361 del 10/02/2000, il cui statuto preveda un puntuale, anche se non esclusivo, riferimento ad una o più attività attinenti i servizi per i quali si chiede l iscrizione all albo. L accreditamento può essere richiesto, altresì, da soggetti pubblici, singoli o associati, che abbiano capacità giuridica ed autonomia statutaria, ovvero da soggetti emanazione delle parti sociali o partecipati dalle stesse, il cui statuto preveda un puntuale, anche se non esclusivo, riferimento ad una o più attività attinenti i servizi per i quali si chiede l iscrizione all albo. Le imprese individuali non sono ammesse. Per i requisiti finanziari, di onorabilità ed oggetto sociale, si rimanda a quanto previsto alla lettera A) REQUISITI GIURIDICI E FINANZIARI sub. n. 2, 3 e 4 dell allegato 2) della D.G.R. n del 26/10/ DOTAZIONE STRUTTURALE MINIMA L operatore deve dotarsi almeno di due unità organizzative ubicate in due diverse province. Tale requisito non si applica ai soggetti pubblici e alle Università, alle Istituzioni di Alta formazione artistica e musicale (AFAM), nonché agli operatori emanazione delle parti sociali e loro partecipate. Ogni unità organizzativa deve avere la disponibilità dei locali destinati all erogazione del servizio, i cui spazi devono essere idonei a garantire all utenza la riservatezza durante i colloqui individuali e devono essere adeguati allo svolgimento delle attività. 1
20 Per quanto concerne la sede di erogazione del servizio, i requisiti di adeguatezza degli spazi e degli strumenti tecnologici ed informatici dedicati, si rimanda a quanto previsto alla lettera C) CAPACITA LOGISTICA E GESTIONALE dell allegato 2) della D.G.R. n del 26/10/2011. L operatore deve avere la disponibilità esclusiva degli spazi dedicati all'erogazione del servizio per un periodo non inferiore a 4 anni, attestata da documentazione concernente un diritto reale, quale la proprietà, l usufrutto, l uso, la locazione, il comodato. Nella stessa sede possono coesistere più operatori, ognuno dei quali deve avere la disponibilità di propri spazi, condividendo i soli locali destinati alla segreteria ed ai servizi igienici. I servizi al lavoro devono essere erogati esclusivamente presso le sedi accreditate in disponibilità dello stesso soggetto accreditato, in ottemperanza a quanto previsto dalla DGR n 2412 del 26 ottobre 2011, allegato 2, lettera c). 3. IDONEITÀ IGIENICO-SANITARIA E ACCESSIBILITA AI DIVERSAMENTE ABILI Per ciascuna unità organizzativa, all atto dell iscrizione all albo regionale, il legale rappresentante è tenuto a presentare una dichiarazione, ai sensi degli artt. 46 e 47 del D.P.R. 28 Dicembre 2000 n. 445, concernente: 1) la normativa in materia di igiene e sicurezza: D.Lgs. 81/2008 e ss.mm.ii D.P.R. 462 del ) il Regolamento locale di igiene-tipo Titolo III (ex art. 53 della L.R. 26 Ottobre 1981 n. 64) e al Regolamento d igiene comunale, qualora le amministrazioni locali ne abbiano adottato uno proprio 3) la normativa in materia dell accessibilità ai diversamente abili: D.P.R. 384/78 in materia di eliminazione delle barriere architettoniche ai sensi della Legge n. 13 del 9 gennaio 1989 e della Legge Regionale n. 6 del 20 febbraio 1989 D.M. n. 236 del 14 giugno 1989, in particolare in relazione all accessibilità ed all adattabilità L accertamento di dichiarazioni mendaci comporta, oltre le responsabilità previste dall art.76 del D.P.R. 445/2000, l adozione di provvedimenti sanzionatori in ordine all accreditamento ed alla decadenza dai contributi pubblici ricevuti. L autocertificazione di cui sopra deve essere corredata dalla planimetria aggiornata e firmata dallo stesso legale rappresentante e deve riferirsi ai locali dell unità organizzativa per i quali si chiede l accreditamento specificandone la destinazione. 2