Source: https://www.scribd.com/document/385501933/Dictamen-ORD-N-5244-244-computo-horario-colacion-INSPECCION-DEL-TRABAJO
Timestamp: 2019-02-19 07:22:09
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SALARIO MINIMO, CHILE
Dictamen ORD N° 5244-244 cómputo horario colación ...
Trabajadores involucrados, institucionalidad
Thelma Gálvez Pérez
Ricardo Manríquez San Martín
Compromisos internacionales en materia de política de salarios mínimos 6
La discusión acerca del salario mínimo en Chile: antecedentes recientes 7
Lineamientos de la norma nacional en materia de salarios mínimos 10
Los trabajadores dependientes y el Ingreso Mínimo Mensual (IMM) legal: cobertura y características 11
Impacto de las condiciones de producción y contratación
Impacto de la diferenciación por edades
Comentario relativo a la integración de los jóvenes al trabajo y el IMM
Impacto de las ramas de actividad y las jornadas especiales
Las mujeres están sobrerrepresentadas en el IMM
Vulneración del derecho a salarios mínimos: denuncias ante las inspecciones del trabajo y control del cumplimiento 19
Algunas reflexiones finales 21
Propuesta de indicadores de seguimiento sobre IMM 24
1	A lo largo del texto se utiliza indistintamente la denominación Salario Mínimo o Ingreso Mínimo Mensual (IMM).
La importancia del salario mínimo, ingreso mínimo dores”, y entre los elementos a considerar para la determi-
mensual (IMM) en la versión nacional, está puesta de nación del nivel de salarios mínimos deberían incluirse las
relieve desde las primeras décadas del siglo pasado en necesidades de los trabajadores y sus familias y los facto-
las preocupaciones de países industrializados acerca de res económicos, esto es, requerimientos del desarrollo, así
la protección a los trabajadores contra umbrales de po- como niveles de productividad y de empleo.
breza asociados a remuneraciones que comprometían
su subsistencia. Abordar las distintas dimensiones involucradas en el
salario mínimo es complejo, implica aportar miradas de
Con el informe “Salario mínimo en Chile: trabajadores in- los intereses en juego y, desde luego, reflexiones res-
volucrados, institucionalidad y cumplimiento de la ley” pecto de la materia y mucha información relacionada, y
el Departamento de Estudios de la Dirección del Trabajo este es precisamente el propósito de esta contribución.
inicia una nueva serie de estudios, de carácter cuatri- El trabajo contiene, específicamente, junto al rol y los as-
mestral, referida a análisis de coyuntura. pectos conceptuales del salario mínimo, el impacto en
la estructura salarial y antecedentes recientes respecto
La elección del tema en el que incursiona el primer in- de criterios que han guiado la discusión pública. A ello
forme responde a la trascendencia que le reconocen cabe agregar la elaboración estadística acerca de tramos
los actores laborales y el Gobierno. En junio de 2014 se de ingreso mínimo mensual y la cobertura diferenciada
constituyó al alero del Ministerio del Trabajo una Comi- por región, ramas económicas, género, categorías de
sión Salarial Tripartita que deberá generar una propues- edad y materias infraccionadas relativas al ingreso mí-
ta salarial, y en particular referente al salario mínimo, a nimo mensual.
diciembre de 2015. Asimismo, el salario mínimo adquie-
re una importancia capital en la medida que nuestra so- El análisis de coyuntura que se pone a disposición de la co-
ciedad exhibe una desigualdad de ingresos que, como munidad nacional desde el punto de vista metodológico
recoge el informe, es la peor de los países de la OCDE. es una empresa largamente demandada por los usuarios
De manera recurrente y sin estar exento de cierta polé- de las investigaciones laborales. Esto, porque combina el
mica se ha situado en la esfera económica, social y po- sustrato de los estudios longitudinales, el perfil estructu-
lítica, cuya proyección está contenida en las propuestas ral y las circunstancias concretas de manifestación de los
programáticas de las últimas campañas presidenciales. fenómenos laborales, lo que abre alternativas viables para
la acción. Si este análisis incentiva interrogantes referente
En el plano internacional la OIT ha tenido una participa- a tales fenómenos o cursos de acción respecto de los mis-
ción importante en el tema y el Convenio 131, ratificado mos, habrá cumplido su propósito.
por el Gobierno de Chile, plantea, entre otras materias,
que para el “establecimiento, aplicación y modificación CHRISTIAN MELIS VALENCIA
del salario mínimo se consulte exhaustivamente a las or- ABOGADO
ganizaciones representativas de trabajadores y emplea- DIRECTOR DEL TRABAJO
GINI 3	El Ciudadano. Fijar un mínimo no es subsi- 0. contributivo de AFP privado que funciona hasta hoy por ciente de Gini tenía un valor de 0. puede contribuir significativamente en los resultados”. http://datos. por lo 34 países miembros de la OCDE ocupó el último lugar. como instrumento de una dad en los ingresos.bancomundial. el crecimiento económico del país salarios mínimos de la OIT. pero no ha mejorado el grado de desigual. Noruega y diar a la pobreza. si está en el seguro público (Fonasa). Chile es el país con mayor desigualdad de ingresos. Chile.1% sido superior.512. Chi. que fueron Eslovenia. Coyuntura laboral en América Latina y el Caribe. Al le ha mantenido por mucho tiempo la política de fijar evaluar el impacto de la política del salario mínimo en un límite mínimo a las remuneraciones. afirma que en Chile el crecimiento De esta manera el Ingreso Mínimo Legal (IMM) intenta del IMM se registra desde hace ya 25 años en forma sos- proteger su presente y su futuro integrándolo al sistema tenida. Santiago.25 para los primeros. se fija en términos brutos y contri. World Development Indicators: Distribution of income or consumption.9. 4	Cepal/OIT. es reconocer un derecho por un tra- Dinamarca3. Parte del esfuerzo por mejorarlo política consciente de reparación económica y de dis- pasa por el crecimiento y la distribución menos desigual minución de la desigualdad en la distribución salarial. que ganar el IMM durante una parte de su vida laboral con una media para la OCDE de 0. medio de remuneraciones. países en que se produjo simultáneamente un incre- por ser de protección. accediendo a bene.POV. 3 . al crecimiento del pro- en el 2011. Cuadro 2. que. SALARIO MÍNIMO EN CHILE: TRABAJADORES intro INVOLUCRADOS. En el presente. contribuyendo para su pensión en el sistema sos. ratificado por Chile en 1970. desigualdad salarial5. a su vez. en términos reales. ha sido acompañado por una disminución de la propor- ción de hogares pobres (extremos y no extremos) según En el período postdictadura el crecimiento del IMM ha su ingreso per cápita.31 y con un valor de condicionará su pensión. Chile. El coefi. Santiago. su informe del 20144 Cepal/OIT señala que “al momen- to de combatir la desigualdad. y no hay reducción estadísticamente significativa de la ficios de salud. En tal sentido. de la riqueza. el futuro.2% en el 2000 al 12. Octubre 2014.org/indicador/SI. en desigualdad durante él. OCDE. en tanto el 10% más rico conseguía el 57%. mento de estas remuneraciones y una disminución de la buye a financiar la pensión y la salud del/a trabajador/a. desde el 20. En el conjunto de acumulación de fondos en una cuenta individual. 2014. En de los salarios. Número 11. bajo efectuado. 20 marzo 2014. En el 2011 el 10% más pobre obtenía el 2% de los ingre. INSTITUCIONALIDAD Y CUMPLIMIENTO DE LA LEY Introducción Chile es un país con una gran desigualdad en la distribución del ingreso. 2	Banco Mundial. del consumo y de otros beneficios. tiene carácter obligatorio y cumple con el Convenio N° 131 acerca de fijación de En la última década. Formalización del empleo y distribución de los ingresos laborales. un salario mínimo fuerte En el sistema de protección al trabajo dependiente. pero ha sido menos intenso en el último período de protección social.
últimos diez años”. Aunque ingresos. y por otra los su impacto es mayor o menor según estas variables. Es deseable Trabajo.574 empresas del uni. y no porque la nece- timos cinco años. y también su futura pensión. dejando de estudiar o de taban el 13. por la satisfacción de ductivas (85. Adhemar S. 6	Dirección del Trabajo. tan bajos. lo que ha aumentado su contribución rial. En OIT. Vol. Lima. Diciembre 2012. Es inevitable llegar a consideraciones acerca de proteger a los trabajadores que ocupan la base de la distri- cómo viven los trabajadores. Por ferentes cuando hay pagos de remuneración en especies una parte están los intereses de quienes pagan el salario como en la agricultura y el servicio doméstico. Desde esta perspectiva se considera hoy que es un porcentaje bajo. Frederico Luiz.El IMM también intenta reparar la ausencia de poder ne. tienen el derecho individual a que su contribución a la gociador de los trabajadores más vulnerables. Perú. Según la producción sea remunerada por su valor y no por con- Encla 20116: “Al 31 de diciembre de 2010. y valores reales más altos del salario mínimo se asocian a los ingresos monetarios de los hogares a la vez que a una reducción del rango de los salarios”. para conciliar las dos miradas. de quienes venden su tiempo a cambio de este. “…Se constata que la mayoría de las unidades pro. sidad presente del hogar sea tan grande. es “salario digno”. 5 a 9 de mayo 2014. Esposas e hijos el aumento real del salario mínimo tiende a contribuir a 5	Cepal. El valor nominal del IMM es el mismo para todo Chile y La OIT recomienda que la fijación del IMM se realice simboliza la protección de los más vulnerables. contribuir. Barbosa et al9 declaran que “su nivel juega un papel im- portante para igualar la base salarial y jerarquizar la es- Desde los años noventa se ha observado en Chile el alza tructura. de los con consultas a organizaciones de empresarios y de tra. cuál es el nivel de consumo que permi- te reproducirse. Santiago. reconociendo implícitamente que al fijar el Pero los niveles de precios son diferentes en el territorio. menos calificados. 8	Barbosa de Melo. qué bución salarial”8.5%) no ha negociado colectivamente en los úl. por la dignidad del trabajo en sí. anteriores a la aplicación de la encuesta. Boletín Internacional de Investigación Sindical. y Arbulu Mendonça. resulta ser el más elevado que han el trabajo de las personas de toda edad debería tener un registrado las encuestas laborales realizadas durante los límite mínimo único. de los que se inician en la vida laboral. Ellos están involucrados en instrumentos colectivos vigentes represen. vinculan al reforzamiento de la dispersión de la escala sala- jo remunerado. del trimestre octubre a diciembre de ese mismo que si varios miembros de una familia trabajan. comprometiendo su esfuerzo. los trabajadores sideraciones a su situación personal actual. lo hagan año”. Justicia social y crecimiento: el papel del salario mínimo. La revalorización del salario mínimo como instrumen- to de desarrollo en el Brasil. Mineiro. bajadores. Figueiredo. a quiénes mantienen. Informe de resultados Séptima Encuesta Laboral. 9	Ibíd. hay posibilidades de sobrevivencia di- fuerzas en el momento político de la negociación. 4 núm 1. Ginebra. para los segundos es su medio tuye el piso para la estructura salarial y tiene como objetivo de vida. ya que bajos valores reales del salario mínimo se de la tasa de participación de las mujeres en el traba. por su futuro individual. por lo que (empleadores de empresas y de hogares). Pactos para la igualdad: Hacia un futuro sostenible. Concluyen que ha impulsado su autonomía económica. que la familia solo pueda subsistir con varios verso7. 4 .9% de los asalariados regidos por el Código del tener un hijo. 7	79. Chile. Capítulo 8. Capítulo III. nivel del IMM concurren intereses contrapuestos y que hay diferencias en las formas de producción y en el grado el valor acordado será el resultado de la correlación de de sindicalización. Suiza. o los ingresos Esto quiere decir que solamente 11. igual para todos. Sérgio Eduardo.786 empresas.5% de ellas lo ha hecho. Para los primeros es un costo que debe recuperar o un gasto La OIT define el salario mínimo como “aquel que consti- para su reproducción. Encla 2011. Ademir. 2012. Trigésimo quinto período de sesiones de la CEPAL. equivalentes a 14.
según el cual. miento relativo a IMM. al fijar sus precios o sus tarifas. de cotizaciones pre- visionales y de salud originados por quienes ganan el Finalmente. rrollado en el país en torno al contenido ético del salario ción del ingreso. 10	Ibíd. Para evaluar si su nivel es adecuado a la mínimo y los lineamientos legales actualmente vigentes estructura salarial se suele comparar con el salario me. INSTITUCIONALIDAD Y CUMPLIMIENTO DE LA LEY la mejoría de la distribución de los ingresos en el país. 11	Ibíd. dio y mediano y con el PIB per cápita. el salario mínimo ejerce una función igualadora”10. aspecto de la pobreza de los asalariados. las brechas de género en los salarios ciones legales. ingresos variables. así como de las fiscalizaciones en consideración las diferencias entre las regiones del país. gastos de transporte y alimentación. las remuneraciones compuestas por demasiado bajo. los traba- no calificadas puede verse desincentivado por un nivel jos de temporada. Dirección del Trabajo referente a denuncias de los/as les. afectos al salario mínimo y se aportan estadísticas de la riales y una referencia para otros trabajadores informa. se plantean algunas reflexiones acerca de IMM y hasta se ha considerado como un mecanismo de los desafíos que abre el análisis desarrollado y se incluye ampliación del poder de compra de los trabajadores en como anexo una propuesta de indicadores de segui- momentos de crisis económica11. y sanciones ejecutadas por las inspecciones del trabajo. Si el IMM es considerado muy alto. el IMM tiene impacto al cas de los trabajadores dependientes que se encuentran constituir un punto de partida para negociaciones sala. Otras desigualdades trabajadores/as afectados/as por incumplimiento del pueden ser atenuadas por el IMM: “También si se toma derecho a salario mínimo. no y todo lo que empobrece los salarios recibidos. pero quedan larial. en Las discusiones acerca de su nivel dejan en claro un la medida en que empuja hacia arriba la estructura sa. Esto es especialmente válido para los jóvenes que ingresan por primera vez a la fuerza El presente texto incluye una breve síntesis de los com- de trabajo. El ingreso a la actividad remunerada de personas pendientes otros como las jornadas parciales. Luego se avanza en delinear la cobertura y característi- Además de su objetivo central. arroje ningún excedente. habrá una promisos internacionales en materia de política de sala- mayor proporción de personas pagadas en ese nivel. antecedentes del debate que se ha desa- que también tendrá un efecto de empeorar la distribu. 5 . en relación con el IMM. lo rios mínimos. Influye vigilantes del cumplimiento de la norma legal. en los flujos de remuneraciones. la suma neta de deduc. SALARIO MÍNIMO EN CHILE: TRABAJADORES INVOLUCRADOS.
los que generalmente no están cubiertos requerimientos del desarrollo económico. comple- de asalariados cuyas condiciones de empleo hagan mentada por otras medidas necesarias para asegurar apropiada la aplicación del sistema. La concepción o sentido del salario mínimo que se en- •	Para determinar el nivel de salarios mínimos debería cuentra implícita en las formulaciones de OIT es que re- incluirse en la medida en que sea posible y apropiado. en tanto el país. ra sea la modalidad de remuneración o la calificación del milias habida cuenta del nivel general de salarios en trabajador. Sergio.00) promulgó el Convenio. se puede descender ni de hecho ni de derecho. pleadores y trabajadores. 79ª reunión. y se acompaña de la recomendación N° 30.O. El Decreto N° 649 del Ministerio de Relaciones Exteriores (D. de las prestaciones de segu. con los preceptos establecidos en el con las organizaciones representativas de empleado- Convenio ratificado”15. tener un alto nivel de empleo. •	Deben aplicarse mecanismos de consulta exhaustiva na como en la práctica. contribuye a proteger a aquellos grupos de trabajadores ridad social y del nivel de vida relativo de otros gru. tantes de los empleadores y de los trabajadores intere- lario mínimo son: sados. Conferencia Internacional del Trabajo. 14	Artículo 19. los niveles por ningún instrumento colectivo.Compromisos internacionales en materia de política de salarios mínimos Chile. párrafo 5 d. 12	Este fue promulgado en 1928. Dirección del Trabajo. •	El Estado miembro se obliga a establecer un sistema •	Deben adoptarse medidas como la inspección ade- de salarios mínimos que se aplique a todos los grupos cuada (sistema de control y de sanciones). aplicación y control. 13	Se acompaña de la recomendación N° 135. mecanismos de fijación. cualquie- les: a) las necesidades de los trabajadores y de sus fa. página 12). que se consideran en particular vulnerables en el merca- pos sociales. Posteriormente. 6 . con la ratificación y entrada en vigor en 1933 del Convenio N° 26 acerca de métodos de fijación de salarios mínimos12. Lo anterior implica que debe po los salarios mínimos de los grupos de asalariados. Convenios Internacionales del Trabajo: el compromiso del país. 1992. “La ratificación de un Convenio. la aplicación efectiva de todas las disposiciones relati- •	Los salarios mínimos tendrán fuerza de ley: las tasas vas a salarios mínimos. Temas Laborales N° 13. incluyendo la vía judicial o cual- mínimas de salarios fijados serán obligatorios a los em. en los años treinta. res y de trabajadores interesados o con los represen- Los principales contenidos de los Convenios relativo a sa. incluidos los do de trabajo. de productividad y la conveniencia de alcanzar y man- rente a fijación de salarios mínimos. en 1999 ratificó el Convenio N° 131 refe. del costo de vida. quier otra vía legal. 16	Comisión de Expertos en aplicación de convenios y recomendaciones de la OIT. por el •	El Estado establecerá y mantendrá mecanismos adapta- cual un Estado miembro de la OIT se compromete a cum. es un acto solemne. dos que hagan posible fijar y ajustar de tiempo en tiem- plir y aplicar sus disposiciones14.07. Informe III (parte 4 B. existir armonía y coherencia tanto entre la legislación inter. es un “piso” de carácter inderogable16. adhirió a la política de salario mínimo promovida por la OIT. presenta el nivel de remuneración por debajo del cual no de acuerdo con la práctica y las condiciones naciona. Septiembre 1999. b) los factores económicos. 15	Mejía. Salarios mínimos. de la Constitución de la OIT.: 29. de fecha 197013.
el candidato presidencial de la Alianza de sarios a compartir un poco más equitativamente las ri. Nueva Encuesta Suplementaria de Ingresos 2012. 2000 con 3. Al respecto.2 y en el segundo decil. Santiago. mento de gobernar desplazó la discusión hacia lo que se llamó el Ingreso Mínimo Ético Familiar. la Nueva Encuesta mado en un sueldo ético”17. 2011con 3. Chile. la CUT plantea que es de 3. Eso establece 3. no paguen el suel.3 para el decil 2 y la misma encuesta de las que se llega a los conflictos son los bajos sueldos. el salario mínimo legal fue de $ 144. 7 .56 personas20. para terminar con las diferencias el salario mínimo ético de 250 mil pesos. Octubre 2007. 2012. para los deciles 1 y 2. De este modo. Septiembre 2012. Ingresos de hogares y personas 2007. En 2009 el IMM 17	El Mercurio. Chile.000. 2006. 21	INE. 23	INE.000 constituyera una definir una cantidad promedio de integrantes familiares: obligación legal para las empresas. registra 3.3 miembros para todos los hogares.cl 20	Asesorados por FIEL.5 integrantes promedio por familia. El resultado es que con ello lia. 3 agosto 2007. VII Encuesta de Presupuestos Familiares.5 personas promedio por familia y 4. 19	www. Fue instalada por el obispo Alejandro Goic en 2007. Monseñor Goic: Sueldo mínimo debería convertirse en sueldo ético. VI Encuesta de Presupuestos Familiares 2006-2007. establece que tabilizando los subsidios del Estado para el término este salario ético debe satisfacer al trabajador y su fami.49 personas promedio por hogar y 4. algunas publicaciones se aproximan a se evitó que el monto de $ 250. 3. En 2009. la encuesta del mento en el que se desenvolvió como mediador en el INE relativa a Ingresos de Hogares y Personas de 200621 conflicto entre Codelco y los trabajadores subcontrata. 22	INE.51 para sería un primer paso”19. Septiembre 2013. En una conversación con Canal 13. Por otra parte. asumen lo indicado en INE. pero al mo- abismantes. Santiago. Chile.9 personas. El sacerdote declaró que la idea era ponerse en el lugar de los más necesitados. y la VII “(…) por lo menos todos los que puedan. Chile. Suplementaria de Ingresos (NESI) 2012 del INE registró un promedio de 3.923. el religioso agregó: en el primer decil 4.4 personas.3 planteando que: “el sueldo mínimo debería ser transfor. Chile. Santiago. el primer quintil (incluye arriendo imputado). Santiago. centroderecha se comprometió en su campaña con quezas y las ganancias. implícitamente. Encuesta de Presupuestos Familiares de 201324 del INE do mínimo legal. 4. 18	Entre julio de 2007 y junio de 2008. Informe Mujer y Familia. Encuesta Casen 2011. con- La propuesta de Goic. 24	INE. interpeló a la sociedad y a los empre.5 para dos.profesionales. Resultados VII EPF. SALARIO MÍNIMO EN CHILE: TRABAJADORES INVOLUCRADOS. define una familia promedio: 1990 con 4 personas. Chile. de la pobreza extrema. Ingresos de hogares y personas 2006. sino que por lo menos 250 mil pesos18. Santiago. En la ocasión manifestó que una de las causas por el decil 1 y 4. 200722 señala 3. INSTITUCIONALIDAD Y CUMPLIMIENTO DE LA LEY La discusión acerca del salario mínimo en Chile: antecedentes recientes Una de las discusiones públicas que se ha mantenido vigente durante varios años es la del salario mínimo ético. Agosto 2008. mo. el Ministerio de Desarrollo Social. Por su parte. Santiago.
el titular de la ACHS expresa que “debe existir un salario justo”29. Y Andrés Marinakis de la OIT opina que la dis.000 y.000 por persona. $ 225. 30	Diario U. dicho monto menta que “los empresarios pagan a sus trabajadores de será de $ 241. a contar del 1 de enero de 2016. promedio de cuatro miembros por familia. a contar del 1 de enero de 2016”. también es bueno para la Pyme”30.139. Expertos cuestionan “salario ético” e insisten. a $ 155. Posteriormente la Conapyme se manifiesta de “Elévase. un monto de $ 320. a contar del 1 de julio de 2015 rando que “cada uno tiene que dar más de lo que puede” y y a $ 186.00025 y en el 2010 se fijó solamente en La presidenta de la CUT en 2013 además de estar de $ 172.631. A partir del 1 de julio de 2015. dentro de los márgenes firmado en 2014 incluyó alcanzar el monto de $ 250.000 del crecimiento previsto. ya que el “aumen. 8 . Este ingreso míni- Por otra parte la ASOEX apoyó al obispo Goic conside. que cusión se enmarca en la debilidad de la negociación co. de $ 156. “Dirigentes y expertos dicen que “el sueldo ético” afectaría al empleo y a las pymes”.000. trabajadores mayores de 65 años de edad y para los tra- bajadores menores de 18 años de edad. 28	El Mercurio. (…) “Durante la transición. a contar del 1 de enero de 2016”.000 a pendiente.000 a mediados del próximo período pre. Economía y Negocios. tendrá acuerdo a su realidad y a la productividad de cada traba. a contar del 1 de julio de 2014. por ingresos. mo ascenderá a $ 179. de Chile. racionales. La Conferencia Episcopal sostuvo que las declaracio- nes del obispo Goic estaban en línea con lo planteado Como se muestra en la Tabla 1. El acuerdo CUT-Gobierno respecto del salario mínimo breza”. de $ 135. so mínimo mensual que se emplea para fines no remune- to del salario mínimo no solo es bueno para los trabajado. el reajuste al ingreso mínimo debe en enero de 2016.000 del año 2007 implica en el año 2014. el solo ajuste inflacionario. lo que considera una conducta ética. jador”. 26	Desde julio de 2010 a junio de 2011. serían unos $ 80. 32	El Observador. 9 de agosto de 2007.770 a sector no podría competir con rangos salariales mayores y $ 167.000 el monto del ingreso mínimo mensual para los trabajadores mayores de 18 años de edad y hasta de 65 No hay unanimidad entre los empresarios. años de edad. 29	Ibid. Lo anterior demuestra que la discusión plan- teada por el obispo Alejandro Goic continúa vigente y “Elévase. de $ 210.000”.fue de $ 165.968 el monto del ingreso mínimo mensual para los se juega su sobrevivencia”28. Agosto 2013. Este valor se elevará res. los ingresos del trabajo. un valor de $ 250. Programa de Gobierno Michelle Bachelet 2014-2018. El proyecto presentado y aprobado alcanzar los $ 250. 27	Chile de todos.463 a $ 145. El salario ético. salario más políticas proempleo deben converger a un monto que permita superar la po. una discusión que quedó en el pasado por Andrés Miranda. si se considera un lectiva en Chile31. Octubre 2013. acuerdo con los planteamientos referente al salario éti- co llama a “la necesidad de que Chile asuma grandes refor- En 2013 el compromiso de campaña expresado en el mas en materia laboral para poder no solo avanzar… sino programa de la Nueva Mayoría27 fue el siguiente: “(…) sobre todas las cosas superar en Chile la desigualdad”32.912.460 a contar del 1 de julio de 2015 y a $ 161. a contar del 1 de julio de 2014. el salario mínimo ético desde 2005 acerca del problema de la desigualdad de de $ 250.00026. a contar del 1 de julio de 2014. por el Parlamento dice lo siguiente: sidencial”. En tanto la Confederación del Comercio Detallista plantea “que su “Elévase. Julio de 2013. el monto del ingre- acuerdo con un salario mínimo mayor. 31	Ibid.265. La CPC argu. También se 25	Desde julio de 2009 a junio de 2010.
SALARIO MÍNIMO EN CHILE: TRABAJADORES INVOLUCRADOS.000 83.333 166. se- acordados.000 225. La propuesta del obispo Alejandro Goic se puede consi- plirá un año después en julio de 2015. Los montos de salarios mínimos de lo que se debería determinar el salario mínimo.667 83. ha aumentado más de lo que estaba presupuestado an- tes del acuerdo CUT-Gobierno. CUT persona bruto persona bruto persona bruto persona 4 250. la que $ 83. Se aprecia que un salario mínimo ético para un hogar de tres personas actualizado a 2014 ($ 240.000 75.000 62. la OIT. a gún se encuentra estipulado en el convenio N° 131 de los cuales hay que descontar las imposiciones.000). Su vigencia e im- entre enero y septiembre de 2014.000 241. reales de los trabajadores más pobres y esto se puede poniendo la misma tasa de inflación que implicaría un entender mejor reafirmando “el deber ser” sobre la base aumento de 2. INSTITUCIONALIDAD Y CUMPLIMIENTO DE LA LEY TABLA 1 Salario mínimo ético familiar: montos según tamaño del hogar (en pesos) Salario mínimo acordado y establecido en 2014 Salario mínimo ético con fechas y montos nominales Salario mínimo ético actualizado en 2007 a junio de 2014 Julio 2014 Julio 2015 Enero 2016 Salario Tamaño Monto Por mínimo en Por Monto Por Monto Por Monto Por del hogar bruto persona 2014.000 300.000 150.000 80.000 80. expresados en la tabla.500 240.000 80.333 83.000) se cum.000 80.000 321.763 no contempla nimo ético de tres personas por familia. 9 .333 333.2% real.500 62. podría considerar vigente en la línea de un salario mí.333 250. son montos brutos.000 62. Es necesario advertir que la Ley N° 20.000 75.000 80.14% derar como la negociación de salario mínimo más larga de aumento real dada una inflación acumulada de 4% dentro del modelo económico actual.333 80.000 75.333 2 125.333 Fuente: Elaboración propia.000 160.333 por persona. Y en enero de 2016 portancia radica en que apunta a solucionar problemas se cumpliría el compromiso de campaña ($ 250. su.500 160. a un valor de ningún sistema de reajustabilidad por inflación.333 3 187. Implicará 1.500 320.
el empleador efectuare descuentos por atrasos trabajadores dependientes que cumplen jornada ordi. como por ejemplo: pagos La jurisprudencia de tribunales establece que esta pro. productividad del trabajador. to de la jornada o tiempo de prestación de servicios En el caso de los trabajadores que cumplen jornadas a la empresa y no otros elementos que compensan la parciales. Aun cuando el trabajador estuviera excluido de la limita. se Para enterar el IMM tampoco se imputarán o incluirán38 debe pagar el IMM total y no proporcional. involucra los riores al mínimo vigente.04. mediante uso de medios informá- ticos o de telecomunicaciones. proporcionalmente calculados conceptos fijos de la remuneración y no los concep- en relación con la jornada ordinaria de trabajo. sus estipendios o sueldos no pueden ser infe. por horas extraordinarias. artículo 22. beneficios en de jornada y por tanto no puede ganar un IMM menor al dinero que no se paguen mes a mes. cobradores y similares que no ejerzan sus funciones en el local del establecimiento.07. trol funcional y directo acerca de la forma y oportunidad Así. agentes comisionistas y de seguros.08. vendedores. 37	Dirección del Trabajo. de 27. 36	Código del Trabajo. contratados para prestar servicios en su propio hogar o en un lugar libremente elegido. de 25. apoderados con facultades de administración y todos los que trabajan sin fiscalización superior inmediata. empresa37. inciso a). asignación de pérdida de caja. e inferior a 45. gratificación legal legal35. se presumirá afecto a cumplimiento rramientas. el sueldo o sueldo base de los labores. el trabajador por el cumplimiento de una jornada ordinaria El sueldo o sueldo base solo considera el cumplimien- de trabajo. De acuerdo con lo que estipula el Código del Trabajo en en cualquier momento del día el ingreso o egreso a sus su artículo 42. inciso 2° y siguientes. viajantes.152/063 de 25. trabajadores contratados para prestar servicios preferentemente fuera del lugar de funcionamiento de la empresa. 33	Dirección del Trabajo. inciso 1°. el sueldo base “constituye un piso remuneracional para en que se desarrollen las labores36. 35	El Dictamen de la Dirección del Trabajo N° 3.08. pero para aquellos que es. administradores. en que incurriere el trabajador. el empleador por medio naria de trabajo “no podrá ser inferior a un ingreso mínimo de superior jerárquico ejerciere una supervisión o con- mensual” (IMM). cuando debiere registrar por cualquier medio y cualquiera sea su forma de pago39. Dictamen N° 3152/063.07. incentivos por productividad porcionalidad solo rige para quienes tienen una jornada o ventas.Lineamientos de la norma nacional en materia de salarios mínimos El sueldo base de los trabajadores dependientes “no podrá ser inferior a un ingreso mínimo mensual” (IMM). sea ésta la máxima legal o una inferior”33. asignación de desgaste de he- ción de la jornada34. de 25. 10 . asignación de colación. artículo 42. punto 2. inciso 3° del artículo 8°.1. Dictamen N° 3152/63. vale decir. asignación de movilización. gerentes. trabajadores que laboran a bordo de naves pesqueras. 34	Es el caso de trabajadores que prestan servicios a distintos empleadores.08. 39	Es una especie distinta de remuneración. aportes por crecimiento a las utilidades de la parcial de 30 o menos horas.07.09. 38	Decreto de ley N° 670 de 1974. tos variables o sobresueldos. fija el sentido y alcance del sueldo base para los trabajadores excluidos del límite de jornada. tán en el segmento superior a 30 horas. Nº 1588/027. Código del Trabajo. citado en Ord. asignación familiar legal.
Procesado por Unidad de Análisis Estadístico DIRTRAB Nacional. La estimación anterior se ha hecho adaptando la defini.092.9 20. Con todo.9 3.1 3.9 159. el Capítulo V del contrato de trabajadores de casa particular da las normas legales para este grupo de dependientes. sin embargo.1 206. procesada por la Unidad de Análisis los ocupados dependientes que tienen información Estadístico del Departamento de Estudios de la Direc.8 137.1 a 1. Estas normas no se aplicarán.199 3. En el Título II. a los funcionarios de la Administración del Estado.0% 93.417.2 18.6 trabajador es “toda persona natural que preste servicios % del total).3 1. Empleado u obrero (miles) Servicio doméstico Distribución En empresas En el sector puertas adentro y porcentual Tramo de ingreso en IMM públicas privado afuera (miles) Total (miles) del total Menos de 0. centralizada y descentralizada.2 a 1.0 344.099 4.8 32. la Encuesta Casen 2011 y toda la información cuantitati- va citada en este apartado proviene de la base de datos En las estimaciones de la Tabla 2 se contabilizan solo de dicha encuesta. personales intelectuales o materiales. trianual y de la Nueva Encuesta Suplementaria de Ingresos (NESI) del Ine.6 73.3 3.0 14. siempre que ellas no fueren contrarias a estos últimos”. bajo dependencia o ción de la norma laboral a las categorías disponibles en subordinación.3 1. El concepto de ingreso de la NESI incluye componentes variables cuyo monto exacto se desconoce y no es equivalente al del IMM.2 261.5 1.0 Total mujeres 99.2 4.0 1.2% 39.26 y más 164.1 346. INSTITUCIONALIDAD Y CUMPLIMIENTO DE LA LEY Los trabajadores dependientes y el Ingreso Mínimo Mensual (IMM) legal: cobertura y características40 En diciembre de 2011 había 4.462.0 78.7 129.999 2.4 Porcentaje de mujeres en total 51. los trabajadores de las entidades señaladas en el inciso precedente se sujetarán a las normas de este Código en los aspectos o materias no regulados en sus respectivos estatutos. del Congreso Nacional y del Poder Judicial.8 2. pal y horas trabajadas en la Encuesta Casen 2011 (97.7 155.4 1.4% Fuente: Encuesta Casen 2011. y en virtud de un contrato de trabajo”41.3 1 a 1. Según el Código del Trabajo.6 107.862.2 100. siempre que dichos funcionarios o trabajadores se encuentren sometidos por ley a un estatuto especial. TABLA 2 Dependientes por tramos de IMM neto.2 7.0 371.7% 34. de los contratos especiales.9 5.2 91.7 496. 41	El Código del Trabajo señala que: “Las relaciones laborales entre los empleadores y los trabajadores se regularán por este Código y por sus leyes complementarias.726. ni a los trabajadores de las empresas o instituciones del Estado o de aquellas en que este tenga aportes. según ingreso mensual de la ocupación principal corregido por jornada. Se ha trabajado con la primera. 40	Las encuestas de hogares con información acerca de ingresos y cobertura nacional son un instrumento aceptable para estimar la población de ocupados afectos al IMM y sus características y al mismo tiempo estimar el incumplimiento de la obligación de pagar el IMM.2 miles de trabajadores/as dependientes que legalmente no deberían ganar menos de un IMM.259 11. participación o representación. completa referente al ingreso de la ocupación princi- ción Nacional del Trabajo. porque su definición de ingresos es coherente con el concepto del IMM neto.901 a 0.3 Total 192. Ambos sexos y porcentaje de mujeres.163. SALARIO MÍNIMO EN CHILE: TRABAJADORES INVOLUCRADOS.9 451.0 4. Se dispone de la Encuesta Casen 2011 del Ministerio de Desarrollo Social.4 3.726.3 0. 11 .4 10.
9% de ellos/as trabajó jornada completa. parcial o prolongada. Para los que trabajaron jornada completa se conservó el ingreso declarado. A los ingresos de ambas categorías que declararon una jornada diferente. de $156. lo que da 18. Ajuste por jornada a ingreso equivalente: Los IMM general y especial para jóvenes y mayores respec- tivamente se aplican a los trabajadores para los que rige una jornada semanal de 45 horas. ponderación edades extremas = 0. 10% de Cuenta de Capitalización Indivi- dual. cuántos alrededor de estos valores. 12 . También se aplica a los trabajadores del servicio doméstico.199 netos. si la jornada convenida es inferior a 45 y superior a 30 horas semanales. se les aplicó un fac- tor de ajuste.352 netos. general y especial. se considera jornada completa y debe ser remunerada al menos por un IMM. según dos fallos de la Cuarta Sala de la Corte Suprema unificando jurisprudencia en este sentido (09/01/2013 y 14/08/2014). habrá que modificar el ajuste del ingreso mensual por las jornadas en este tramo. para estimar cuántos están bajo el IMM. Para los menores de 18 y mayores de 65 fueron: $144.975. bonificaciones y gratifi- caciones. sistema de salud. y el resto por sobre 1.025.079 brutos y $117. al que se ha restado 1. utilizando la variable “horas trabajadas la semana anterior en su ocupación principal”. todos los cálculos se hacen con un ingreso mensual equivalente a jornada completa para todos. Poco más del 87% de los asalariados del sector de empresas públicas y privadas trabajaron con jornada comple- ta. de 45 o 66 horas según correspondiera.000 brutos mensuales y $157. los ingresos son corregidos por subdeclaración estimada por el Ministerio de Desarrollo Social con asesoría de la Cepal.48% de Comisión AFP. En cálculos futuros a realizar con la Casen 2013. Tramos de ingreso: Se definieron en función de múltiplos de ambos IMM netos. El IMM neto promedio para el total. El 64. se calculó ponderando los valores netos por la importancia relativa de las poblaciones afectas: ponderación IMM general = 0. Definiciones y ajustes Concepto de ingreso en Casen: Se pregunta a los ocupados por “su sueldo o salario líquido en su tra- bajo principal” excluyendo los descuentos legales correspondientes al sistema previsional.26 IMM42. 7% de Cotización de Salud. 42	Para efectos legales.203. divididas por la jornada declarada. ver nota 64 a pie de página).48% del salario base como Costo Previsional Promedio en noviembre 2012 (Fuente: Mario Velásquez. OIT. Concepto de IMM: El IMM se establece en términos brutos y para equipararlo al de la encuesta se esti- ma un IMM neto. impuestos a las remuneraciones y los pagos recibidos por horas extras. para los que rige una regulación dife- rente que considera la jornada normal como 66 horas semanales. 2014. eliminando la proporcionalidad. De este modo. En noviembre de 2011 los valores brutos y los estimados netos del IMM fueron para los ocupados de 18 a 65 años: $193. Posteriormente.
límite superior del 50% de menores ingresos equivale a 1.7 3.6% del total (ver recuadro El recuento por tipo de dependiente indica que el 25% sobre definiciones y ajustes).8 2.6 IMM. Al pri- (desde 10% más).0 1 a 1.6% de quienes límite de la vulnerabilidad y el incumplimiento (podrían trabajan en el servicio doméstico puertas afuera. representando el 9. los ocupados en En el caso de subcontratación o suministro para tareas empresas de menor tamaño tienen mayor probabili.5 4. (*) Respuesta a la pregunta o24. El 26. por lo que se sitúan también en el el 11. Cuando se habla 3.0 12.2% están ocupados en empresas públicas.8% son asalariados/as del servicio doméstico y gana menos de 1.0 100. 13 . SALARIO MÍNIMO EN CHILE: TRABAJADORES INVOLUCRADOS.7 7.5% y para los de las empresas públicas pliendo la obligación de pagar el IMM. el el restante 4. es decir. de 1 a 5 De 6 a 9 De 10 a 49 De 50 a 199 Más de 200 No sabe el Tramo IMM personas personas personas personas personas tamaño Total Bajo IMM 19. el 7.26 IMM. Aproximadamente 452 mil trabajadores ganan menos de un IMM. ¿Cuántas personas trabajan en total en el local o establecimiento donde usted trabaja? 43	Ley N° 20.7 6.1% de los empleados y obreros de empresas públicas. no hay mer quintil (20% de hogares más pobres) pertenece el seguridad ni obligatoriedad de que sus salarios suban en 8. efectuadas en el establecimiento mandante.8%. Código del Trabajo.09 IMM 4.7 2. INSTITUCIONALIDAD Y CUMPLIMIENTO DE LA LEY Predominan los asalariados del sector privado con el bajar a los tres primeros tramos de IMM).2% de los del sector privado y el 18.0 Fuente: Casen 2011. pero el tamaño no plimiento del IMM puede ser atribuido a la empresa pro- es tan diferenciador cuando se trata de la proporción veedora. Procesado por Unidad de Análisis Estadístico DIRTRAB Nacional. pero cuando el mínimo sube. Impacto de las condiciones de producción y contratación En el sector de empresas privadas.8 100. artículo 183-B: “La empresa principal será solidariamente responsable de las obligaciones laborales y previsionales de dar que afecten a los contratistas en favor de los trabajadores de éstos.7 2. méstico esta alta proporción de incumplimiento afecta bajadores situados en estos dos primeros tramos.9% por sobre él.123 del 16-10-2006. incluidas las eventuales indemnizaciones legales que correspondan por término de la relación laboral”. en tanto para los del sector privado tal del IMM. el incum- dad de ser pagados bajo el IMM. En los dos primeros tramos de los/as dependientes en el servicio doméstico están de la Tabla 2 se encuentran aquellos que ganan menos bajo el mínimo. por lo que sus empleadores estarían incum.7% del total 88%.3 6. pero la responsabilidad es compartida por las de dependientes pagados alrededor del mínimo (ver dos43. TABLA 3 Distribución porcentual de empleados y obreros del sector privado por tamaño de empresa (*) según tramo de IMM. tercer tramo están aquellos que ganan desde el mínimo hasta 9. En el directamente a las mujeres.5 IMM. En cuanto a la importancia numérica en la oferta Tabla 3). la misma proporción. El salario medio equivale a 2.2 7. El salario mediano. porcentaje es 8. Por el alto grado de feminización del servicio do- de “incumplimiento” este documento se refiere a los tra. Los dependientes situados en los La distribución de los ingresos del trabajo tiene su répli- tramos que siguen se encuentran por sobre el mínimo ca en la distribución de ingresos de los hogares.
1. este grupo de edad como de alta vulnerabilidad en sus les. Fijar un IMM más bajo que el IMM general para estos ingresos. De alrededor de 28 40 15. Las cifras de los que están alrededor del IMM son mento pagado bajo el IMM: 452 mil dependientes. que el IMM es más bajo grupos de edad podría responder a tres argumentos: a) entre 15 y 17 años.901 a 0.7% entre las mujeres) lo que señala a es menor de 18 con una población estimada de 19. La mayoría. 19.3% correspondiente a todas las edades.6 miles.5% tiene en.3 70 1. también hay un sector vulnerable. estudios. contrato. el 8.999 mayores de 65 ocupados por menos del IMM y la mayor 50 Menos de 0.9% firmó contrato y 14. El grupo de jóve.6 mil los 60 1 a 1. Sin embargo. son mujeres.1% del total.4 mi.1% tiene más de 65 años y solo 0.1 a 1. ambos extremos de tamaño se equiparan.3 0 15 a 19 años 20 a 24 años Total años al nivel de todas las edades recompensaría a este grupo y repercutiría en los hogares. Entre respectivamente 20. El argumento de que los menores de 18 años son me- nos productivos por su inexperiencia es difícil de sos- GRÁFICO 1 tener cuando el IMM se aplicaría a sectores de empleo Distribución porcentual por tramos de IMM de jóvenes poco calificado de toda edad.7% declara que en el caso de los dependientes significa acceder a los no lo tiene. que hacen su ingreso a la aplicarse perfectamente a jóvenes de 18 y más años en fuerza de trabajo. 19 años de edad hay 22.1 miles en empresas de 200 y más trabajado.099 0.4% declara que no tiene 1 a 5. considerando.2%. porcentaje comparable por razones de inexperiencia en un caso. una relación importante. pueden Para estos tramos de edad. producción para el mercado. hay 47. jóvenes también y con corta experiencia nes entre 15 y 17 ocupados es muy escaso y no parece en años de trabajo.8 73. situación mejor que la general (18 a 65 80 1. por lo que el alza del mínimo para mayores de 65 16. En el total de ocupados de 15 a la única. es entre inactividad.2 a 1. el 95.1 8.9 66.2 miles de jóvenes pagados bajo el mínimo promovería mayor empleo para ellos y c) que IMM. serían menos productivos.4% (16.5 pendientes. pero no tanto en la Fuente: Encuesta Casen 2011. En el tramo de edad siguiente. o de “deterioro” con el 7.259 54. Impacto de la diferenciación por edades Del total de ocupados dependientes. de que necesitan menos para vivir b) que un menor salario 20 a 24 años.199 ya que la Casen 2011 estima en cerca de 11.5 IMM.3 30 mil mujeres mayores de 65 años trabajando como de- 13.1 miles pagados bajo el IMM tre 18 y 65 años.3% del total del tramo. solo el 17% gana 90 hasta 1. beneficios legales previsionales y de salud.7 20 10. ya que los argumentos a) y c) si fueran válidos. son empleados bajo el IMM en una adecuado promover su ocupación antes de terminar sus proporción similar a la de los de 25 y más años. Tener contrato ellos solo el 49.9 IMM neto parte de ellos. aunque no sus primeros empleos. 14 .de empleos. estos últimos.3 7. además. Pero estas cifras cambian al considerar al seg- res.2% firmó contrato y 46. Es decir en el otro. y total edades 100 En cuanto a los mayores de 65 años.4 miles y 36. el 58.7 miles de personas bajo el IMM en empresas de el 82.26 y más años). de manera que no justificaría un IMM menor. desempleo y nivel salarial. el 2. Procesado por Unidad de Análisis Estadístico DIRTRAB Nacional. Hay 82. y 92. 17 mil de ellas están en el servicio domés- 10 tico.
debido a lo que se estudió o un puesto de trabajo digno. INSTITUCIONALIDAD Y CUMPLIMIENTO DE LA LEY Comentario relativo a la integración de los jóvenes al trabajo y el IMM Existen diversos elementos que explican la existencia de De acuerdo con la información de la Encuesta Casen del jóvenes que no estudian ni trabajan (se les apela ”NiNis”) 2011. con un sueldo mínimo rebajado seguramen- problema coyuntural. por lo que no deja de ser complejo. a hogares en el quintil de menores ingresos no estudia ni trabaja. Octubre 2013. 20/10/2014. De la niñez a la “niniez”: Una radiografía de los jóvenes inactivos en Chile. En Revista Política & Economía. ferencia es casi de 11 veces. niños y adultos. se agudizará en los próximos años al requerirse menos empleos y las con. 47	Ibid. esto es. interés en trabajar. la mayor concen- de oportunidades y aspiraciones para los jóvenes. implicando una gran falta Citando la investigación de Repetto47. de edad que se encuentran inactivos. porque no les resuelve sus necesida- ción de los jóvenes al mercado de trabajo es más que un des vitales. y la iniciación en este no está asegurada como se pre- tendió en épocas anteriores. jóvenes entre los 20 y 24 años de edad que pertenecen tener un trabajo decente dificultan su transición a la adultez”. Entre los jóvenes de 15 a 19 años de edad de los El Informe Mundial de la Juventud de 200744 expresa lo si. alrededor turales de los países. Lo común es que son parte de las de 20% del total46: 26% de las mujeres y 15% de los hom- consecuencias de la era postindustrial. aunque se expli. porque ya terminaron de estudiar En las últimas recomendaciones de los informes de la o porque a su edad les parece que estudiar no es útil. probablemente. 45	OCDE. Esta situación. Andrea. 18 diciembre 2007. Estudios económicos de la OCDE Chile. 10% de mayores recursos. Informe Mundial sobre la Juventud 2007. 46	Repetto. ya que el trabajo bres clasifican como “NiNis”. la que en la actualidad La medida propuesta no es correcta. En el resto predomina la falta de mo reducido para jóvenes menores de 18 años y a través de interés aduciendo otras razones. Cumplidos los 20 años. el volumen de guiente: “Los jóvenes de hoy representan la generación de la inactivos es tres veces mayor que los de los hogares del juventud más educada de la historia. La integración de los jóvenes al trabajo es más un pro- blema de estructura económica. ya que si los jóvenes de 19 a esos sectores tendrán menos posibilidades de encon. El OCDE para Chile se plantea: “Impulsar el empleo juvenil 43% no trabaja por el cuidado del hogar y de otras per- ampliando hasta los 25 años la cobertura del salario míni. ni siquiera puede asegurar que se encuentre trabajo en que por una debilitada demanda de trabajo. 44	ONU. El tema los niveles de desaceleración de la economía. frecuencia por los “NiNis” para no estudiar es la falta de interés (cerca de 31%). la pobreza y su incapacidad para ob. te tendrán menos interés. hogares del 10% de menores recursos. Estados Unidos. La investigadora señala que la razón indicada con mayor secuencias las están y seguirán asumiendo los Estados. Alrededor de la mitad de los para muchos jóvenes. tración está sin duda entre los sectores de menores re- cursos. Sin embargo –se. 15 . la di- gún declara la Organización de las Naciones Unidas– (…). El fenómeno de los “NiNis” como integra. sonas. la implementación de los contratos de aprendizajes recien- temente reformados”45. Nueva York. en Chile hay 600 mil jóvenes entre los 15 y 24 años y difieren respecto de los diversos elementos sociocul. Visión general. 25 años con el actual modesto IMM existente no tienen trar empleo. SALARIO MÍNIMO EN CHILE: TRABAJADORES INVOLUCRADOS.
27 27. 119. 484.10 16.0 Suministro de electricidad.8 4. Agricultura. por su mayor tamaño. Organizaciones y órganos extraterritoriales y X.4 12.87 1.80 9.75 19.3 8.3 2.75 49.30 60.0 2.2 33.4 13.0 6.1 3. planes 71.5 Agricultura.6 Industrias manufactureras 524.29 91.7 4.63 70.7 Otras actividades de servicios comunitarios.6 29.3 9.70 1. y en la agricultura y pesca también La Tabla 4 muestra que la mayor proporción de incum.5 4.7 4.8 80.30 1.61 5.4 Construcción 482. Es decir. reparación de jornada completa. Ocupados Total en miles Porcentaje Ingreso Ingreso ocupados por menos menos medio / mediano / Porcentaje Rama de actividad económica en miles de 1 IMM 1 IMM IMM IMM mujeres(***) Hogares privados con servicio doméstico 380.203.7 3.2 452.6 18.7 6.54 25. legales alargadas.3 6.5 9. el IMM. Procesado por Unidad de Análisis Estadístico DIRTRAB Nacional. 16 . Impacto de las ramas de actividad y las jornadas especiales Las ramas de actividad tienen estructuras y pisos sala.30 27.56 1. buye con una gran cantidad de personas pagadas bajo sencia relativa de asalariados pagados bajo o en el IMM.31 1.9 2.9 1.2 reparación de vehículos Total ramas(**) 4.1 2.0 9.28 2. (**) Contiene valores no significativos para las ramas Q. Llama la atención que y distribuciones más o menos desiguales de las que en el servicio doméstico y en la hotelería hay jornadas dan cuenta los valores de ingresos medios y medianos. empresariales y 357. (*) Se toma el IMM neto ponderado por edades: $156.5 2. de manera que este puede ser Doméstico en los hogares. dependien- plimiento del IMM se observa en las ramas de Servicio tes de ciclos naturales. Sin clasificar (***) Porcentaje calculado para el total de afectados.8 2.55 2. almacenamiento y 400. caza y silvicultura 425.05 1. ganadería.6 1.3 Hoteles y restaurantes 197.2 14. que las jornadas alargadas TABLA 4 Indicadores por rama ordenados según porcentaje decreciente de dependientes cuyo ingreso es menor a 1 IMM neto(*). Ganadería.54 39.1 Fuente: Encuesta Casen 2011.0 1.2 32.6 11. con y sin información sobre ingreso.96 38.7 Actividades inmobiliarias. Hoteles y Restaurantes y Pesca.42 1.4 Explotación de minas y canteras 176.0 sociales y personales Transporte.2 3.15 52.4 Comercio al por mayor y al por menor.08 1.6 3.4 4. al considerar el ingreso equivalente a Comercio al por mayor y al por menor.6 2.10 49. pero contri- riales diferentes que se reflejan en mayor o menor pre. vehículos tiene 9.726.39 1.0 5.6 3.2 14.7 2.6 3.9 3.7 8.1 22.7 5.40 42.8 1.67 1.5 3.17 2. La rama bajo el mínimo.5 94.0 comunicaciones Administración pública y defensa.1 Enseñanza 310. las hay por la naturaleza de sus funciones.99 3. 880.95 2.3 de seguridad social Servicios sociales y de salud 194.89 74.4 Pesca 39.4 24.1 87. Caza un factor que aumenta la proporción de trabajadores y Silvicultura. gas y agua 51.8 de alquiler Intermediación financiera 110.8 miles según CASEN interactiva 2011.59 1.47 1.9% de incumplimiento.4 12.
99 veces el IMM– y En el otro extremo.96 hasta 3.901 1a 1. artículo 92: “En ningún caso podrá pactarse que el valor de las regalías exceda del cincuenta por ciento de la remuneración”.7 2. 48	Código del Trabajo.08 veces el IMM– y el 50% de sus tra- mento de pago en especie que apoye la sobreviven. hay que tener en cuenta que se está protegien- GRÁFICO 2 TABLA 5 Proporción de mujeres y hombres por tramo de ingreso Relación ingreso medio/IMM e ingreso mediano/IMM por sexo y edad.5 53.42 y 2.7 30 Mujer 2.9 2. los cuales siempre serán de cargo del empleador”.3 1.203 IMM 0 Menos 0. el 50% de sus dependientes está bajo 1.8 1.259 más % Mujeres % Hombres Fuente: Encuesta Casen 2011.5 58.9 2. 17 . Son conocidas las brechas de de IMM.2 54.352 $156.4 20 Total 2.1 a 1. cia48.9 50.5 3.2 a 1.8 45.4 2.26 y Fuente: Encuesta Casen 2011. modifica el artículo 151 quedando como sigue: “La remuneración de los trabajadores de casa particular se fijará de común acuerdo entre las partes. en algunos casos los tienen al mismo tiempo salarios promedio más bajos bajos sueldos monetarios pueden tener algún comple. Procesado por Unidad de Análisis Estadístico DIRTRAB Nacional.999 1.1 49.6 40. sin que pueda comprender los alimentos y la habitación.8 1. comprendiéndose además del pago en dinero efectivo.7 36.0 Mediana Mediana Mediana 70 Sexo Media Media Media 60 50 40 Hombre 2. empresariales y de veces el IMM. y en moneda de curso legal. de 0. los alimentos y la habitación cuando los servicios requeridos exijan que el trabajador viva en la casa del empleador” (…) “Las prestaciones de casa habitación y alimentación de los trabajadores de casa particular no serán imponibles para efectos previsionales”.26 y más IMM llegan solo al 36%.2 46. el conjunto de dependientes afectos al IMM representan el 39. entre los que reciben menos de 1 IMM son el Al concebir el IMM como una protección al trabajador y 58.8% y en el tramo de 1. La reciente ley N° 20. Al agregar otros indicadores por rama en él.59 y 4.6 1. Adicionalmente.786 de Trabajadoras de Casa Particular. Aunque en para los mayores de 65 años (Tabla 5). Procesado por Unidad de Análisis Estadístico DIRTRAB Nacional.2 1.3 64.0 Valor del 10 $157. en términos de la estructura salarial.1 1. artículo 91: “La remuneración de los trabajadores agrícolas podrá estipularse en dinero y en regalías”. 100 90 18 a 65 años > de 65 años Total 15 y más 80 41.4 59.199 1.9 a 0.6 1. también son peores para las mujeres y mejores ingresos por sexo reproducidas a todo nivel. Las tres últimas ramas de la tabla tienen promedio de ingresos superiores –entre 3. INSTITUCIONALIDAD Y CUMPLIMIENTO DE LA LEY pueden resultar peor pagadas al no considerar como alquiler son las ramas con menor incumplimiento de tiempo de trabajo todos los tiempos de permanencia esta obligación.4 veces el IMM.8 1.7 3. –entre 1. tanto en la Agricultura como en se encuentra que aquellas con mayor incumplimiento el sector de Servicio Doméstico. publicada el 27 de octubre de 2014. SALARIO MÍNIMO EN CHILE: TRABAJADORES INVOLUCRADOS. Las mujeres están sobrerrepresentadas en el IMM Las mujeres son mayoría en los trabajos peor pagados Los ingresos medios y medianos por sexo. la Minería. artículo 151: “La remuneración de los trabajadores de casa particular se fijará de común acuerdo entre las partes.199 $117. bajadores se encuentra siempre bajo 1.0 1. su familia.099 1.4%. la Intermediación finan.15 ciera y las Actividades inmobiliarias.
6 1.3 Aysén 24.3 Los Lagos 202.0 Coquimbo 186.8 1. acerca hogar hombres y 94.5 mil hogares cuyos jefes Por otra parte.2 miles de jefes de lo exige la Ley N° 20. El nivel del IMM produce impacto diferente en ellas y nen salarios medios y medianos menores.4 2.2 1. tie.4 2. y una mayor probablemente sea un piso muy importante en aquellas proporción de ocupados bajo el IMM. TABLA 6 Indicadores por región. sencia del trabajador (mayoría mujeres) en el hogar. son trabajadores/as no están efectivamente protegidos samente en sectores donde persiste una jornada legal ni siquiera por la obligatoriedad legal del IMM para de- alargada que convive con ingresos bajo el mínimo y pendientes. 18 . distribución de los ingresos entre los dependientes (ver Por lo tanto.8 Antofagasta 164.0 2.do la mayor parte de las veces el trabajo de mujeres y sus cuyas familias tendrían carencias de ingresos y de pre- hogares y al fijar un mínimo legal se está poniendo un lí.0 1. como aquellos pagados bajo el IMM.4 Tarapacá 77.8 3. regiones con alto grado de incumplimiento. Ellos son el 46.147.2 6.5 2.6 1.3 Biobío 489.1 3.2%.1 1. Las regiones desde el Libertador Bernardo O’Higgins hasta Los Lagos.6 10.5 Fuente: Encuesta Casen 2011.726.1 1.3 1.9 2.8 1.1% de los pagados bajo el IMM y ellas el 36.4 Región Metropolitana 2.9 2. de 19 de junio de 2009.7 1. los efectos de un IMM único para todo el Tabla 6).6 1.8 2. el trabajo femenino se concentra preci.8 17. y de Es probable también que los niveles de precios difieran. nes presentan diferencias de precios y salariales.5 6.6 10.5 2.5 15.348.9 1.4 Valparaíso 457.1 1.4 La Araucanía 183.8 1.3 Maule 279. Procesado por Unidad de Análisis Estadístico DIRTRAB Nacional.8 1.1 14. De modo que estos 182.5 7.5 Magallanes y la Antártica Chilena 44.6 14.2 9. con mayor peso de la agricultura.1 2. res salarios y escasa proporción de estos bajo el mínimo. de igualdad de remuneraciones entre hombres y mujeres.6 2.6 Atacama 75.8 Libertador Bernardo O´Higgins 271.6 3. hay 88.0 9.8 1. Las zonas funda. Producto de ello las regio.3 miles de jefas de hogar mujeres.8 6.1 8.6 2.2 14. Diferencias regionales La estructura productiva y salarial se despliega en forma mentalmente mineras del norte se benefician de mayo- diferenciada por el territorio. Región Total dependientes % bajo el IMM Media /IMM Mediana /IMM Arica y Parinacota 38.6 1. De mite inferior a la desigualdad de ingresos por sexo.4 1.3 Los Ríos 84.8 Total 4.5 2.6 10. país no son semejantes y su efectividad varía según la situación regional.
nes legales contenidas en el Código del Trabajo. Pueden tener también otros orígenes: autoridades. escrito o electrónico. ocurrió el violento de reclamo de sus derechos. etcétera) para acceder a instancias me. por ser cia la ley N° 20. Esto puede correlacionarse con lo analizado da parcial de trabajo antes. a enfrentar las repercusiones de la llamada crisis subpri- des de información. Compendio de series estadísticas 1990-2013. terceras personas. el país comenzó (permisos laborales. el 47% de las denuncias que incluyen alguna de las materias relacio- El bajo porcentaje anterior puede deberse a distintas nadas con salarios mínimos se concentran en los años razones: con optimismo podría ser que constituye una 2009 y 2010. Departamento de Inspección. organizaciones sindicales. 52	Cuando la denuncia es interpuesta personalmente por el /la trabajador/a afectado/a.5% de •	pagar sueldo inferior al IMM en proporción a la jorna. en el sentido que del universo de personas que •	imputar indebidamente al sueldo mensual con esti. consistente en poner en conocimiento de la inspección del trabajo. Tribunal. Chile. terremoto que tuvo serios efectos económicos y socia- les en algunas regiones. empleadores. estas representaron 1. •	pagar sueldo base inferior al IMM.O. 6. 519. en febrero de 2010. pago de locomoción. hombres. Capítulo IV. Las materias denunciadas acerca de salario mínimo se encuentran mencionadas en el tipificador de hechos in. Santiago.281 (D. En el total de denuncias interpuestas en el período (n = •	no pagar sueldo base. se denomina denuncia presencial. Tipificador de hechos infraccionales y pauta para aplicar multas administrativas. SALARIO MÍNIMO EN CHILE: TRABAJADORES INVOLUCRADOS. o que los/as tores presentes en la coyuntura: el 2009 entró en vigen- trabajadores/as que perciben ingreso mínimo. fiscalizadores del trabajo u otras instancias de la Dirección del Trabajo. lo que podría relacionarse con algunos fac- materia respetada por los empleadores. las trabajadoras resultan ser las principales denunciantes (52.617)50 y que abarcan la globalidad de las disposicio. 51	Dirección del Trabajo. previsionales o de salud. son trabajadoras. tienen dificultades objetivas con cargo a los emolumentos variables. etcétera. En el total de denuncias interpuestas directamente por fraccionales51 utilizado por el Departamento de Inspec.368 denuncias49 presentadas ante las inspecciones del trabajo incluyeron materias referidas a vulneración a las disposiciones legales sobre salario mínimo. 49	Denuncia es la acción que activa un procedimiento de fiscalización. En el período de referencia (2008-2013). los trabajadores52 ante las inspecciones del trabajo en el ción de la Dirección del Trabajo: período 2008-2013 (n = 3. y finalmente.07. infracciones a disposiciones legales laborales.2%.08) que ajustó la diferen- efectivamente según la definición de la OIT los/as más cia entre el sueldo base convenido y el ingreso mínimo vulnerables socialmente. mediante requerimiento verbal. Actividad inspectiva. ocurridas en la empresa en que se desempeña el/la afectado/a con relación laboral vigente. 21.125).5%) versus 47. 19 . una parte muy significativa pendios o beneficios que no proceden. INSTITUCIONALIDAD Y CUMPLIMIENTO DE LA LEY Vulneración del derecho a salarios mínimos: denuncias ante las inspecciones del trabajo y control del cumplimiento Entre el 2008 y 2013. 2014. 50	Dirección del Trabajo. 5 mayo 2014. perciben ingresos mínimos. vínculos o re.
nidos de materias de salarios mínimos: actividades in- mobiliarias. Santiago.7%). (13.3% de los sindicatos y el 50. Dirección del Trabajo. Biobío y Valparaíso tienen teles y restaurantes.Dos son las ramas de actividad que lideran la mayor baja presencia de sindicatos (entre 0% y 4%) y de traba- cantidad de denuncias presentadas que tienen conte. en caso de constatar la existencia de conductas contrarias al ordenamiento jurídico laboral. etcétera. asignación.8% de los afiliados eran de la Región Metropolitana. y denunciar las infracciones a los derechos laborales.2% de empresas feminizadas y comercio 22.5%. el 41. al menos dos de ellas (agricultura y por vulneración a las disposiciones legales referente a pesca) con notable ruralidad. 54	Más del 50% de su plantilla de trabajadores directamente contratados son mujeres.8% del total nacional) y de trabajadores afiliados (22. sectores económicos que tienen un parte de la inspección del trabajo respectiva es urgente universo elevado de dependientes con ingreso medio o extraordinaria.8%). 6. 58	La fiscalización o procedimiento inspectivo corresponde al proceso metódico en virtud del cual se desarrolla la actividad inspectiva. 85. 10% de sindicatos y 8. respectivamente). 2014.9% de afiliados. 56	Ibíd. pesca. dejando de lado al comercio como caso de excepción: hogares privados con servicio En relación con las regiones con mayor incidencia en la doméstico.6% de los afiliados y en Valparaíso. la mayor cantidad de trabajadores que perciben un IMM o menos. nimo (2%.6%58 (n = sectores es bastante feminizada. en el período 2008-2013. Biobío ximadamente. Compendio de series estadísticas 1990-2013. seguridad. labores de oficina. ganadería. 55	En 2013.774) del total de denuncias que contenían materias ser un plus para que las trabajadoras logren canales de referidas a salarios mínimos fueron fiscalizadas por las asesoría y apoyo55. Diciembre 2012. Ibíd. Organizaciones sindicales.8%). tienen organización sindical y la membresía de ambos Ahora bien. Las estadísticas administrativas indican que entre los tividades se cuentan: que su población laboral se loca. tres son las regiones con el ma- (16.8% de sindicatos y 9. mientras que Biobío se localizaba 10.2% de denuncias que involucran contenidos de salario mí. son actividades prioritariamente mayor cantidad de fuerza de trabajo asalariada del país. Departamento de Estudios.4%) y comercio En orden de prelación. comercio tiene una alta proporción de sindicatos activos (16.9%. si corresponde. de los cuales 49. respectivamente) y la Región Metropolitana. informe y resolución de multa. Según la Encuesta Casen 2011. Ambas son áreas de la economía en que. la asignación de fiscalizar por Contrariamente. resultaron en tienen marcada presencia femenina. mínimo o cercano a él.2%) y Valparaíso (9. Encla Género 2011. 59	Respecto de esta información es necesario hacer la salvedad de que denuncias presentadas y contabilizadas en las estadísticas en un determinado año pueden haber sido fiscalizadas de manera diferida al año siguiente y contabilizadas del mismo modo (sobre todo aquellas que se presentan en los últimos meses del año). En este caso también aplica la observación metodológica de la referencia anterior. Dirección del Trabajo.3% y 0.7%. que contenían materias manera atomizada.9% de sindicatos activos y 5. 8. por tanto con mayor acceso a las inspecciones el mayor número de sindicatos activos y de trabajadores del trabajo donde se puede consultar. el 90. lo que también puede 5. Según datos de la Encla Género 2011.5%. Son las que concentran la rácter de feminizada54. Cuando es flagrante el no pago de remuneraciones. actividades inmobiliarias tiene 6. Entre las características visibles y comunes de estas ac. visita inspectiva. 20 .3%. Informe de resultados séptima encuesta laboral.2% del total nacional). años 2008 y 2013. apro. 57	En el 2013. y 95. una de cada cuatro empresas tiene el ca. Chile. jadores afiliados (entre 0% y 3%)56. yor número de denuncias: Metropolitana (46. urbanas.7%. call center. empresariales y alquiler53 (18. se ocupan en actividades de limpieza de edificios residenciales y no residenciales. lograr asesoría afiliados57. actividades inmobiliarias concentra 25. Sus etapas son: activación de la fiscalización. Una mirada a la realidad laboral de tra- bajadoras y trabajadores.5% son mujeres. caza y silvicultura. todas exhiben muy sanción60. Capítulo I.808 denuncias interpuestas ante liza territorialmente y/o se desempeña laboralmente de las inspecciones del trabajo. inspecciones del trabajo59. agricultura. Chile. 1. limpieza. Santiago. presentación de denuncias. con excepción de pesca ingreso mínimo y que fueron fiscalizadas. entre los cuales las mujeres corresponden al 36. preparación. seguridad y apoyos contables.7% de afiliados. ho. 60	Corresponde a aquella aplicada por el fiscalizador en el acto de la visita inspectiva en su calidad de ministro de fe. 53	Esta es una rama que reúne actividades muy heterogéneas: desde servicios profesionales a empresas de alta calificación hasta suministro de personal por subcon- trata. tienen una baja presentación una mayor proporción de denuncias fiscalizadas (96.
vale trabajador/a. y por acuerdo con la conceptualización de salario mínimo de otro lado. desvinculación del/a dores 60 UTM. pago de lo adeudado por acuerdo entre las 10 Unidades Tributarias Mensuales (UTM)62. VII Encuesta de Presupuestos Familiares. 21 . 63	Ine. en distintos motivos. en Sin necesidad de entrar en un examen profundo acer. controlado por horas trabajadas registra un incremento un salario justo o un salario decente. tar suficientes para cubrir de forma autónoma sus necesi- gunas reflexiones generales que ameritan ser puntualiza. 62	Su monto (noviembre 2014) es de $ 42. es también menos probable que. das al cierre de este documento: por un lado. Septiembre 2013. el sentido social al que interpela en los tiempos actuales el salario Consecuentemente. de la vulneración denunciada. una evidente dificultad de las personas 61	Conjunto de sanciones aplicadas en una misma visita inspectiva. OIT. productiva del país y de las modalidades o tipos de em- te para retribuir a los trabajadores y trabajadoras que se pleo que las acompañan. Resultados VII EPF.3% en el período 2000 a 201164. sin requerimientos de calidad de dichos empleos (precarios.770. En conocimiento de las características de la estructura nas precedentes es que los montos definidos legalmen. la primera reflexión que surge de la situación analizada en las pági. INSTITUCIONALIDAD Y CUMPLIMIENTO DE LA LEY Las infracciones a materias de salario mínimo son tipifi. debe aplicarse el monto predeterminado. Andrés (editor). En Marinakis. Así. Santiago. cuyo promedio en Chile estaría conformada por 3. el valor y evolución del salario mínimo ca de lo que se puede o no considerar un salario digno. sin embargo no existe registro ad- relación con su número de trabajadores. ministrativo: desistimiento por parte de la persona de- sas de 1 a 49 trabajadores corresponde una multa de nunciante. Mario.49 personas63. de acuerdo con las de 37. Chile. a las de 50 partes o por un proceso de mediación. Op cit. SALARIO MÍNIMO EN CHILE: TRABAJADORES INVOLUCRADOS. las necesidades de las familias. Santiago. que es más grave. a lo menos. sin discrecionalidad del fiscalizador. la cantidad de multas cursadas indicará la cantidad de fiscalizaciones que terminaron con. supuestamente. decir. más básicos de la que los bajos montos de IMM traslucen problemas en la pirámide ocupacional (manuales. desprotegidos) y. La diferencia entre el total de denuncias fiscalizadas y cadas ”gravísimas” y la determinación de los montos de aquellas que derivan en sanciones puede deberse a las multas61 varían según el tamaño de la empresa. etcétera. difícilmente pueden resul. la centralidad de las inspecciones del trabajo en OIT y de las políticas salariales del país. Algunas reflexiones finales Del análisis desarrollado en páginas anteriores surgen al. de mínimo como retribución económica del trabajo. Chile: el incumplimiento en un contexto de alza sostenida del salario mínimo. lo calificación ni de experiencia). Capítulo II. 64	Velásquez. es altamente probable inferir ocupan en los puestos. no constatación a 199 trabajadores 40 UTM y a las de 200 y más trabaja. dades vitales individuales mínimas. No obstante. El peso de los factores económicos e institucionales. términos reales. Chile. A las empre. Incumplimiento con el salario mínimo en América Latina. 2014. acepciones de cada uno de estos conceptos. abarque o incluya el papel de control de su cumplimiento. una sanción.
indica que el 26. en su artículo 4°. que 600 mil jóvenes chilenos de 15 y 24 años de edad no estudian ni trabajan (NiNis). A theory of dual labor markets with application to industrial policy. especial alcance. sino porque el monto ofertado no resulta al cuidado de adultos. y un sector secundario. 1997. Paidós. propia o familiar. concentrados en establecimientos empresariales de tama- ño grande. el 75% del general). 68	Unicef. Sección Economía y Dinero. Castel. ción formativa y laboral de los jóvenes en cuarenta y un países de la Unión Europea o de la OCDE indica que. 66	Jeremy Bullow y Lawrence Summers se refieren a un mercado de trabajo dual compuesto por un sector primario constituido por empleos estables. Octubre 2014. por medio de la capacitación y/o la acumulación de Por su parte. estos no son cualificados. con sólida valoración del personal cualificado. 67	Así lo puntualiza la Constitución de la República de Chile en su artículo 10° y la Ley General de Educación (N° 20. seguridad y con amplias posibilidades de promoción profesional. con escasas posibilidades de promoción profesional. Es muy posible entonces que a las jóvenes les ocurra lo que distintos estudios han verificado para las adultas: la Lo que parece ocurrir es que el salario mínimo “juvenil” imposibilidad de obtener ingresos económicos razona- no es un incentivo real para que los/as muy jóvenes se bles69 en el mercado laboral. Laborum: 96% respalda incluir norma de igualdad salarial en la Constitución. Italia. ofrecidos prioritariamente por empresas pequeñas. si bien el Estado de género asumen buena parte de la carga doméstica tiene la obligación imperativa de procurar que ellos/as de los hogares. 4 junio 2014. rece adecuado segregar a los/as jóvenes (menores de 18 pasando de 19% a 20. a la crianza y nuar estudios. USA. debido a que por una cuestión cultural En el caso específico de los/as jóvenes. 2008 y 2013. está 20% del total de personas en dicho rango de edad. Bullow. 65	El sociólogo Robert Castel aborda en extensión las implicancias de este fenómeno. en apoyo a otros adultos o como res- estudien67. Lawrence. aproximadamen.83% de sus encuestadas señaló las bajas remuneraciones como el principal obstáculo para que la mujer tenga ma- yor protagonismo en el mercado laboral. Robert. The University of Chicago. que se ha definido como un desafío país. los costos asociados al trabajo doméstico. materia casi nunca visibilizada ni terpelados a asumir responsabilidades de manutención registrada. muchos por determinantes sociales se ven in. con mercados amplios. intensivos en traba- jo. Las metamorfosis de la cuestión social: una crónica del salariado. Journal of Labour Economics 4. Los niños de la recesión. 15% de hombres brindan oportunidades de movilidad. un estudio de Unicef68 que aborda la situa- experiencia. En el caso de las mujeres jóvenes el tema merece un te.que se ubican en dicho tramo de ingresos. Jeremy and Summers. esto es alrededor de La oferta de empleos en el mercado. Con ello se restringe también la posibilidad para sus naturales requerimientos de emancipación y de aportar al aumento de la tasa de participación laboral autonomía. en el que predominan los empleos más inestables. ni mientras que 26% clasifica como NiNis. 69	La encuesta de Laborum. otro 27. ponsabilidad exclusiva. Las parcelado en segmentos rígidos66. lo hace. pero no porque les hace más atractivo conti. con poca o nada organización sindical. precarios o con malas condiciones de trabajo y protección.370) del 2009. y en general. que suplan adecuadamente empleen. Página 27. ño difícilmente permite aumentar las competencias labo- rales. este segmento juvenil creció en Chile 1. sin posibilidad de opción y por ello no debieran ser “castigados”. pues su desempe. Florencia. Pulso. Report Card N° 12 de Innocenti. lo que hace que el país ocupe años) y a las personas de la tercera edad (65 años y más) a un séptimo lugar en el ranking. con gran concentración de mano de obra femenina. en su esencia. discrimination and keynesian unemployment. Es muy posible que muchas no estu- dian ni trabajan. entre Teniendo en cuenta esta reflexión.5%. es que tampoco pa. frenando su posibilidad de inser- atractivo para sus múltiples necesidades. buen pago de remuneraciones.com. 1986. bien pagados. menos satisfactorios en cuanto a remuneración. ni adecuado ción laboral.64% mencionó la falta de políticas públicas para el cuidado infantil.5%. para superar Las cifras aportadas por la Encuesta Casen 2011 señalan con el trabajo sus condiciones de vulnerabilidad social65. con mercados locales. 22 . Barcelona. femenina. para los mujeres tendrían una mayor incidencia de inactividad: grupos de ingresos menores. con mejores condiciones de trabajo. tramos de ingresos mínimos mensuales brutos menores al IMM general (su monto legal alcanza. El impacto de la crisis económica en el bienestar infantil en los países ricos.
debido a la dieta. ‘remuneraciones’ y en el cumplimiento del pago de cotiza- go es también muy probable que la ausencia de pen. ocurre. restituir plenamente deserción al trabajo.11. consecuentemente. el ambiente o contexto de vida. capacitador y solidario. Tampoco existen programas ni campa- siones de vejez adecuadas intervengan para que sobre ñas de educación sobre el tema”. las inspecciones ca- nes dentro de un marco protector. el impacto de Velásquez72 en su trabajo plantea una constatación y una las exigencias culturales. como res. Mario. atractivo en el sentido de pro- mover soluciones a los problemas vitales de los/as jóve. Op cit. el que se asocia con una mayor o menor fun. nuevamen. programa de asistencia al cumplimien- estar formulado bajo un concepto de integración de la to. no parece sostenible una política de salario mínimo lar la puesta en marcha de campañas educativas y de segregada. es dable pensar que el IMM debería rebajas de multa. la alfabetización en salud. Debido a la vulnerabilidad social de los/as trabajadores/ La esperanza de vida promedio al nacer en el país se as que son retribuidos con IMM y la responsabilidad de ha incrementado sustantivamente. al pago de debería ser formador. 2004. identificar las infracciones específicas a la mate. evitando la lo adeudado y. Chile 1950-2025. Santiago. En la actualidad la ria o derecho. por ejemplo. sensibilización orientadas a informar a trabajadores/as y empleadores/as y a sus organizaciones acerca del alcan- Pasando al rol de las inspecciones del trabajo. 24. lo que es compe- tencia de los Tribunales del Trabajo. siendo muy central la condición propuesta que se recoge: “La Dirección del Trabajo no tie- de género. 71	Un estudio de la Escuela de Salud Pública de la Universidad de Chile reveló que si a los 60 años las mujeres de estrato socioeconómico bajo tienen una expectativa de vida de 17 años (es decir. proyectándose para este organismo del Estado comprometido con elevar los el 2015 en 76 años para los hombres y 82 años para las estándares laborales y avanzar en justicia y equidad. las de clase media tienen 20 años (llegan a los 80) y las de clase alta 28 años (88 años). 23 . Proyecciones y estimaciones de población total país. cionalidad de los adultos. estas y respecto de la necesidad de denunciar cuando ello no tienen entre sus principales funciones: recibir denuncias. etcétera. Esperanza de vida al nacer. ne una línea de trabajo específica sobre el cumplimiento del salario mínimo y su revisión se inscribe en los procedimientos Es posible que muchos adultos mayores se mantengan regulares que se aplican a las materias denominadas como integrados al mercado de trabajo por opción. lo que incluye definir las proporción de denuncias referente a la materia específica multas según la gravedad de la infracción y el tamaño de es muy baja y no se tienen explicaciones concluyentes la empresa y tramitar. sin embar. viven hasta los 77 años. aplicar sanciones. SALARIO MÍNIMO EN CHILE: TRABAJADORES INVOLUCRADOS. pa- mujeres70. todo aquel segmento más desprotegido tenga la nece- sidad de permanecer laborando. ce y sentido social de que se cumpla el derecho a que ponsables de velar por el cumplimiento del pago de los el trabajo sea retribuido al menos con salarios mínimos montos de salario mínimo definidos legalmente. Respecto de los adultos mayores tampoco existe justifi- cación para retribuir su trabajo con un IMM disminuido. la distancia entre la clase más y menos pudiente es de 3 años: 77 para los más pobres (17 años extra sobre los 60 años) y 80 para los de clase alta (19. reconsideraciones de de aquello. al/la trabajador/a el derecho vulnerado. Entonces. de modo de articular medidas protectoras desti- fiscalizar. 72	Velásquez. ciones previsionales. no obstante el factor que más influye en la rece del todo oportuno proponer algunas acciones ins- longevidad es el nivel o estrato socioeconómico de la titucionales que permitan contribuir al logro del objetivo persona71. sería útil estimu- te. En tanto instancias administrativas. O sea.8 años extra). nadas a reponer el derecho vulnerado. En el caso de los NiNis recen de facultades para obligar. En el caso de los hombres.2013. 70	INE. en promedio). La Tercera. Nivel socioeconómico puede otorgar hasta 11 años de vida extra en Chile. nueva fuerza de trabajo. desde la preocupación de la OIT. deseado. INSTITUCIONALIDAD Y CUMPLIMIENTO DE LA LEY En este contexto. si procediera.
trabajo doméstico en hogares.9 % de mujeres mayores de 65 años bajo el IMM 24. sino también verificar la calidad del resultado. lidad debería entonces estar puesta en el/la sujeto de podrían focalizarse allí fiscalizaciones de oficio.7 Número de fiscalizaciones / 90% 93. La centra- y micro se pagan salarios mínimos más frecuentemente. como activi. PIB.32 IMM / línea de pobreza 2. ho.5 (*) IMM neto promedio IMM / PIB per cápita 0.1 Año 2011 2012 2013 % de dependientes bajo el IMM sin contrato 46. como también. es lograr que al trabajador/a se le reponga y respete el teles. en tal sentido parece muy necesario as que perciben menos del IMM.3% Número de denuncias Número de sanciones / 28. de denuncias.6 Región con mayor % de dependientes Maule: 17. comercio. Regiones.4% 21.5 (*) Encuesta Casen 2011 no extrema urbana (**) Datos administrativos Dirección del Trabajo Taller Salario mínimo en Chile.31 0. pobreza. Año 2011 2012 2013 Relación salario medio / 2.9 Región con menor % de dependientes Antofagasta: 3.6 (*) IMM neto promedio Relación salario mediano / 1. diseñar herramientas que permitan no solo seguir la de- dades inmobiliarias y comercio hay una mayor cantidad nuncia. Propuesta de indicadores de seguimiento sobre IMM Dependientes bajo el IMM. Trabajadores involucrados.5% 34.2% 79.8% % de asalariados servicio doméstico bajo el IMM 25 bajo el IMM % de asalariados en la agricultura bajo el IMM 18. que en empresas pequeñas más allá de la aplicación o no de una multa.7% Número de fiscalizaciones Salario medio y salario mediano.31 0. y en otros. es donde se concentra el universo de trabajadores/ derecho laboral.7 % de mayores de 65 años bajo el IMM 11.8% bajo el IMM % de dependientes mujeres bajo el IMM 14 % de dependientes hombres bajo el IMM 6.En conocimiento de que en sectores económicos como El objetivo final de las diversas acciones institucionales agricultura. del Trabajo) bajo el IMM 9. institucionalidad y cumplimiento de la ley ISBN 978-956-7978-99-1 | Registro de Propiedad Intelectual 250983 Unidad Taller de Coyuntura | Departamento de Estudios | Dirección del Trabajo Noviembre 2014 24 . 2011 (*) Año 2011 (*) % de dependientes (Cód. orientadas derecho.7 Fiscalización sobre IMM (**) % de jóvenes 15-19 bajo el IMM 16. a verificar el cumplimiento de la norma.
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