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Timestamp: 2017-05-26 02:31:04
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INFORME DEL ESTADO DE CONTROL INTERNO A OCTUBRE DE PDF
INFORME DEL ESTADO DE CONTROL INTERNO A OCTUBRE DE 2013
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Montserrat Fidalgo Rey
1 INFORME DEL ESTADO DE CONTROL INTERNO A OCTUBRE DE 2013 En cumplimiento de lo dispuesto en al artículo 9 de la Ley 1474 de 2011, la oficina de Control Interno de MEGABUS S.A. presenta a continuación, informe detallado de avances en cada uno de los tres (3) Subsistemas del Modelo Estándar de Control Interno MECI Control Estratégico, Control de Gestión y Control de Evaluación. SUBSISTEMA DE CONTROL ESTRATÉGICO Ambiente de Control: Acuerdos, Compromisos y Protocolos Éticos. Megabus S.A. cuenta con un CÓDIGO DE ÉTICA aprobado mediante Resolución No del 18 de Junio de 2008, durante el período evaluado se ha dado cumplimiento al mismo, se han realizado campañas de retroalimentación en la aplicación de los valores y principios que lo conforman, se considera de importancia continuar realizando actividades que permitan reforzar los principios y valores de la Entidad en su cultura organizacional, teniendo en cuenta políticas gubernamentales como la Transparencia y Anticorrupción Ley 1474 de Desarrollo del Talento Humano. La Secretaria General implementa para el desarrollo del Talento Humano, diferentes programas de Capacitación, Bienestar Social; y Salud Ocupacional acordes a las necesidades de los servidores. Es de resaltar que dichas actividades se han desarrollado gracias a las gestiones realizadas por el grupo de apoyo de gestión humana, toda vez que no se ha contado durante la vigencia con disponibilidad presupuestal para estos rubros. A continuación se relacionan las actividades realizadas durante la vigencia 2013: PROYECTO PLAN DE CAPACITACIÓN % DE EJECUCIÓN ACTIVIDADES REALIZADAS Curso de movilidad sostenible en ciudades Colombianas (20hs.- Bogotá) Comando hacia el YO, SURA (4hs) Capacitación en Riesgos Profesionales (4hs COLMENA) Legislación en salud ocupacional (4hs COLMENA) Reforma tributaria 2013 (4hs. DAVIVIENDA) Matriz de riesgos (4hs) Seminario imagen profesional (5hs) Plan de emergencia (4hs ARP)2 PLAN BIENESTAR DE VI Feria Andinatraffic ITS sistemas inteligentes de tráfico como base de ciudades inteligentes e innovadoras (32hs) Actualización del proceso sancionatorio ambiental (8hs ANDI) Estatuto Anticorrupción (4hs ARP Colmena) Modelo Atenea (4hs ARP) Comité de ayuda mutua (4hs ARP) Comunicación asertiva (2hs Cámara de Comercio) La Comunicación, clave para una estrategia de servicio (3hs. Cámara de comercio) Análisis estratégico de riesgos catastróficos (4hs. ARP) Calidad de la información contable pública (8hs. Contaduría General Nación) Metodología General Ajustada (16 hs. Planeación Nacional) Prevención en riesgo público (4hs. ARP) Incentivos tributarios por eficiencia energética (8hs.- ANDI) Formación de líderes de emergencia (4hs. ARP) Programa de orden y aseo (4hs. ARP) Equipos de alto rendimiento (4hs.) Tecnología y certificación (2 hs) Contratación estatal (8hs. ESAP) Marca y manejo de imagen (2 hs. Cámara de Comercio) Primeros auxilios (8hs. ARP) Capacitación financiera Impuestos Cree (1 hs.) Diplomado en procesos logísticos (132 hs. Cámara de Cio.) Congreso nacional de contabilidad pública (20hs. Medellín) Marketing en el sector salud (4 hs. ARP) Taller de ergonomía (4hs. ARP) Diplomado en planeación y operación integración del transporte público (120 hs. INTEGRA) Diplomado en contratación estatal (80 hs. ESAP) Celebración con todos los funcionarios, el día de la Secretaria (4 secretarias) Celebración del día de la mujer Celebración cada fin de mes del cumpleaños de los funcionarios Día del hombre (25 homenajeados) Celebración del día del padre y de la madre - 30 mayo Estímulo a trabajadores que se han retirado de la empres Celebración del día del amor y la amistad Escuela de padres vida en pareja Charla Diez secretos para el éxito y la paz interior - (ARP) Charla La ternura como instrumento a la felicidad Charla Crianza humanizada3 PLAN DE SALUD OCUPACIONAL PROGRAMAS DE INDUCCIÓN Y REINDUCCIÓN Realización de masajes relajantes, Miércoles de la salud - EPS SURA Realización de análisis capilar, Miércoles de la salud AMWAY Jornada de la salud Salud hogar Jornada de la salud visual Charla sobre el papiloma humano - Profamilia Charla lesiones osteomusculares Brigadas y proceso de evacuación - ARP Emilito, pausas activas ARP Primeros auxilios y emergencias (2hs auxiliar de Policía) Primeros Auxilios Intercambiador de Cuba (ARP) SPA parties Charla Relaciones interpersonales Tolerancia (1h - ) Jornada de vacunación Secretaria de Salud Socialización cartilla líderes de emergencia Simulacro Intercambiador Cuba - ARP Se elaboró formato guía de inducción a la empresa y al puesto de trabajo, para el personal que ingrese a laborar a la entidad, el cual debe ser diligenciado tanto por la persona que da la inducción como por el funcionario nuevo, a la fecha han ingresado 6 funcionarios a los cuales se les realizó la inducción respectiva. Se han realizado las siguientes jornadas de Reinducción: Socialización matriz ambiental (Director de Operación) Reinducción sobre el Sistema de Gestión Integrado (Jefe de Planeación) Socialización del avance en la Integración del Sistema de Transporte Público SITP (Director de Operación) Socialización del Manual de Gestión y Plan Anticorrupción Estilo de Dirección. El Comité de Revisión por la Dirección y el Comité Coordinador de Control Interno se encuentran unificados mediante Resolución No.177 del 24 de Julio de 2012, éste se continúa reuniendo en forma cuatrimestral con el fin de hacer seguimiento en el cumplimiento de las metas establecidas por las diferentes áreas de la entidad. Planes y Programas. La planeación para la vigencia 2013 en Megabús, ha sido diseñada teniendo en cuenta los objetivos del Plan Estratégico y se vienen desarrollando a través de los Planes de Acción formulados por las áreas de la Entidad. A continuación se presenta el avance de ejecución de los Planes de Acción por cada una de las áreas con corte a octubre de 2013: Asesoría Jurídica 66%, UGP 74.92%, Operaciones: 54%,4 Planeación: 69.50%, Control Interno 51.20%, Servicios Generales 52.29% para un cumplimiento Total de: 71.16% La Oficina de Planeación, realiza seguimiento al cumplimiento en la ejecución de los proyectos establecidos en el Plan Estratégico y remite el informe correspondiente a la Secretaría de Planeación Municipal, cuyo avance se encuentra en un 20.34%. Modelo de Operación por Procesos. La entidad cuenta con 10 procesos identificados en el Mapa de Procesos, el cual tuvo modificaciones en cuanto a su presentación física como en la ubicación de los mismos, se integra en los Procesos Estratégicos la Comercialización y la Planeación que antes se encontraban como procesos transversales a la organización. Estructura Organizacional. La estructura organizacional Megabús S.A. y el organigrama presentaron algunos ajustes, los cuales fueron previamente autorizados por la Junta Directiva. Se suprimió la Dirección Técnica y se crea la Unidad de Gestión de Proyectos dependiente de la Gerencia, el cargo de Profesional Universitario (reasentamiento) pasa a depender de la Dirección de Operación y se suprime el cargo de Técnico Administrativo en lo Ambiental. Se suprime el área de Comunicaciones y se crea la Unidad de Gestión Comercial dependiente de la Gerencia, la que se encontraba en la Dirección Financiera y de Comercialización, el cargo de Profesional Universitario (publicista) pasa a depender igualmente de la Gerencia. El área de Planeación pasa a depender de la Dirección de Operaciones. Administración del riesgo: Se efectuó charla con todo el personal de la entidad sobre los RIESGOS DE CORRUPCIÓN Y ATENCIÓN AL CIUDADANO coordinada por la Oficina de Planeación y la Oficina de Control Interno, Posteriormente en reunión con los líderes de procesos, se procedió a identificar los riesgos de corrupción que posteriormente fueron analizados y valorados por cada una de las dependencias y la Gerencia, para ser integrados al mapa de Riegos de Megabús. Así mismo se elaboró el Manual Anticorrupción y de Atención al Ciudadano ; el cual fue publicado con el mapa de riesgos de corrupción en la página Web de la entidad, dando cumplimiento a la normatividad vigente en el tema. Se establecieron los siguientes riesgos de corrupción: 1. Contratación indebida 2. Coordinaciones de obra e interventorías de contratos que no corresponden a un seguimiento idóneo del cumplimiento del objeto contractual.5 3. Manipulación de información clasificada del CCTV., para usarla en beneficio propio o de terceros. 4. Ataque informático a la Página WEB de Megabus S.A. por parte de los Hackers 5. Manejo inadecuado de la información en beneficio particular o de terceros 6. Pérdida de títulos valores 7. Cobro de cheque por persona que suplanta por medios fraudulentos al titular. 8. Defraudación a las finanzas de la empresa por medios electrónicos 9. Pérdida de dinero Caja menor. La oficina de Control Interno realiza cada cuatro meses seguimiento a la administración de los riesgos identificados en los diferentes procesos, encontrando una efectividad en el cumplimiento de las acciones para el manejo de los riesgos del 96%. SUBSISTEMA DE CONTROL DE GESTIÓN Actividades de Control, Políticas de Operación, Procedimientos, Controles. A través de las auditorías internas se ha venido trabajando en la revisión y fortalecimiento de los procesos, procedimientos, formatos y controles, para lograr el cumplimiento de la gestión institucional y el mejoramiento continuo. A continuación se relacionan algunas acciones de mejora establecidas en los diferentes procesos: PROCESO OPERACIONES MEJORAS REALIZADAS Se reportó al sistema de gestión integrado la apertura de una nueva ruta Sector Puerto Caldas Se actualizó el procedimiento de Atención al Usuario Se reportó la interconexión con el municipio de Santa Rosa de Cabal sin integración tarifaria Se incluyó dentro del S.G.I. la matriz ambiental y los criterios de evaluación de aspectos ambientales. Se unificó y codificó las hojas de vida de los indicadores de regularidad y reducción de sobreoferta Ampliación del Plan de Servicios, extendiendo la ruta al sector de Cerritos Elaboración y socialización del formato de registro de objetos perdidos o dejados en el sistema. Ajuste al Plan de Servicios asignando nueva distribución de tablas, en6 FINANCIERO CONTROL GESTIÓN DE SERVICIOS ADMINISTRATIVOS SISTEMA DE GESTIÓN INTEGRADO DIRECCIONAMIENTO JURIDICO virtud a la restricción de flota disponible para atender la demanda. Se diseñaron y se modificaron los siguientes formatos: Estado de cartera arrendamiento de los módulos ubicados en el Parque Guadalupe Zapata- Cuba, Ingresos mensuales para subir el presupuesto, solicitud de registro presupuestal, Flujo de caja, solicitud certificado de disponibilidad presupuestal Se incluyó en las auditorías internas al SGI, el tema ambiental en forma más amplia. se les solicitó a los auditores internos la elaboración del plan de auditorías, por cada una de las auditorias realizadas Se elaboraron los siguientes formatos: De inducción, reinducción, control de registro individual de seguimiento a las prestaciones sociales por funcionario. Se Incluyó en el mapa de riesgos de la entidad, el riesgo del manejo de la información por medio del aplicativo SEVENET Se determinó los funcionarios con mayor riesgo laboral y se ajustó el pago de los respectivos porcentajes en el software de la administradora de riesgos. Modificación del manual del Sistema de Gestión Integrado incluyendo las exclusiones del sistema, modificación del mapa de procesos y propiedad del cliente. Actualización del procedimiento teniendo en cuenta la modificación a la estructura organizacional, ubicación de la información en la página web. Modificación del procedimiento de revisión por la dirección Clasificación, organización y traslado al archivo central de la documentación del proceso de acuerdo a las tablas de retención. Modificación del formato que contiene la lista de chequeo de los contratos Actualización permanente del normograma de la entidad teniendo en cuenta la modificación de las normas aplicables a los diferentes procesos. Indicadores. Estos se desarrollan en el plan de acción de cada una de las áreas el cual presenta un cumplimiento general del 71.16%. Los siguientes son los indicadores de la Operación los cuales presentan las siguientes tendencias: Índice de Regularidad: Total kilómetros ejecutados/kilómetros programados. Se viene presentando una baja en el indicador, pasando del 98.37% en el primer trimestre al 91.73% en el tercer trimestre, esto tiene relación con el reiterativo incumplimiento contractual por parte del Operador Promasivo en atención a la disposición de flota para garantiza el plan de servicios.7 Pasajeros Transportados Mes: Se observa una demanda fluctuante a lo largo de este año. ( en el mes de enero y en el mes de septiembre), Siendo el mes de Junio el de menor número de pasajeros transportados ( ). La pérdida de servicio debido a la no disposición de flota por parte del operador Promasivo, ha conllevado a vulnerabilidad de sistema y por ende una amenaza de fuga de usuarios hacia otros medios de transporte. Durante la vigencia 2013, ha sido constante el incumplimiento contractual en materia de disponibilidad de flota. Índice de Pasajeros por kilómetro: (Obtener un IPK mayor o igual a 5.0) Se observa que el IPK durante el año ha oscilado entre 5.44 en Enero y 6.16 en Septiembre, en el mes de Agosto no cumplió la meta del indicador toda vez que alcanzó solo 4.91, registrándose durante este mes pérdida de servicios por parte del operador Promasivo, y por lo tanto se afectara el IPK, a esto se le suma la baja demanda en el mes de agosto. Protección al Medio Ambiente: Total acumulado autobuses reducidos/total autobuses a reducir. Se observa que durante las vigencia 2011, 2012 y lo que va del 2013 la meta alcanza el 94,62. El avance en el año 2013 a pesar de no ser significativo, se adelantan acciones para el cumplimiento, Ejemplo de esto es la sanción puesta a Promasivo por el no cumplimiento del proceso de reducción y sobre oferta. Hasta tanto no se dé cumplimiento total a la meta se continuará aplicando la sanción de desvinculación de autobuses. Información y Comunicación Pública. La entidad cuenta con Página Web, donde se socializa a la ciudadanía la información de su interés, esta se encuentra en proceso de optimización con el fin de determinar los productos y servicios que deben ser incluidos de acuerdo a los nuevos parámetros trazados por el Decreto 2693 de Cuenta con la Línea de Atención al Usuario, Correo Electrónico, Boletines, Cartelera y Buzones, donde se les brinda a los usuarios mayor participación sobre el servicio que se presta, estos buzones son abiertos cada ocho días para darle trámite a las PQR o solicitudes respectivas. Los sistemas de información utilizados facilitan la generación de la información de manera clara y precisa tanto a los entes de control como a la ciudadanía en general. Para esta vigencia se cuenta con el programa SEVENET por medio del cual se registra y controla la correspondencia tanto interna como externa. Megabus NO cuenta con TRÁMITES Y SERVICIOS dentro de su proceso misional para ser publicados en el Portal del Estado Colombiano, únicamente con información que es publicada en su totalidad en el sitio web. Al efectuar evaluación de seguimiento sobre la implementación de La Estrategia de Gobierno en Línea, se evidencia que a Octubre 30 de 2013, se viene dando cumplimiento con la implementación de las etapas así: Fase Transversal 36%, Fase de Información en línea 47%, fase de Interacción en Línea 48%, fase de Transacción en Línea 85%, Fase de Transformación 80% y Democratización 45%, en los ítems que le aplican a la entidad.8 Parte del proceso de comunicación con el cliente consiste en la evaluación del servicio por parte de los usuarios, a través de una ENCUESTA PERSONALIZADA realizada por la Dirección de Operaciones, donde para el primer semestre del año se observa SATISFACCIÓN con el servicio que se presta, tanto en seguridad, disminución de la accidentalidad, menor tiempo en llegada al destino, horario del servicio, disminución en la contaminación por emisión de gases, medios dispuestos para las recargas de tarjetas, tarifa del servicio. De igual manera se encuentra en la página web de la entidad UNA ENCUESTA VIRTUAL, la cual fue respondida por 62 personas en el primer semestre observándose SATISAFACCIÓN en muy buen porcentaje en cuanto a la economía, seguridad, mejora en la movilidad, facilidad para acceso de discapacitados, buen servicios en venta de tarjetas, pero poca diferencia en el porcentaje en canto al horario establecido, mejoramiento en la calidad de vida y un empate del 31% en cuanto a la atención al usuario y aporte a la descontaminación ambiental. Para tener contacto personalizado con los usuarios del sistema de transporte y Aumentar el sentido de pertenencia y de empoderamiento de los empleados al sistema, para que con sus estrategias contagien a la ciudadanía con hábitos de buen uso y cultura, se implementó durante esta vigencia la campaña del PLAN PADRINO, que consiste en el padrinazgo de cada una de las estaciones e intercambiadores del Megabús, Atención al usuarios, Apoyo al sistema de información de aseo y mantenimiento, Aplicación de encuestas de satisfacción, entre otros. Peticiones, Quejas, Reclamos y Solicitudes. TOTAL LLAMADAS ATENDIDAS A TRAVÉS DEL SOFT PHONE MES ATENDIDAS RESUELTAS DE REMITIDAS INMEDIATO ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE TOTAL VIGENCIA9 ATENDIDAS RESUELTAS DE INMEDIATO REMITIDAS 20 0 TOTAL PQR DE ENERO A OCTUBRE 2013 EMPRESA ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE PROMASIVO INTEGRA RECISA OCTUBRE SEPTIEMBRE AGOSTO JULIO JUNIO MAYO ABRIL RECISA INTEGRA PROMASIVO MARZO FEBRERO ENERO10 CAUSALES PQR PROMASIVO INTEGRA RECISA Conducción brusca y No para y/o recoge los Deficiencia en la vigilancia riesgosa usuarios Incumplimiento itinerario Incumplimiento de recorrido Recarga de pasajes no establecido corresponde a lo solicitado Mal trato por parte del Mal trato por parte del Nivel de servicio personal personal Nivel de servicio Nivel de servicio Nivel de servicio No da tiempo al descenso del usuario No para y/o recoge los usuarios SUBSISTEMA DE CONTROL DE EVALUACIÓN Autoevaluación del Control y de la Gestión. El Plan Estratégico de Megabús S.A. se desarrolla anualmente por cada una de las áreas a través de los PLANES DE ACCIÓN, estos son evaluados por los líderes de los procesos y el jefe de Planeación en forma cuatrimestral. Con corte a Agosto 30 de 2013 estos presentan los siguientes porcentajes de ejecución: PROCESO OPERACIONES SERVICIOS ADMINISTRATIVOS INFRAESTRUCTURA (UGP) CONTROL DE GESTIÓN PLANEACIÓN ASESORÍA JURÍDICA TOTAL AVANCE: PORCENTAJE DE CUMPLIMIENTO Los porcentajes que se encuentran por debajo del 66% que es la media para evaluar el segundo cuatrimestre, es debido a que algunas actividades se deben ejecutar en el último cuatrimestre del año. Estos porcentajes de avance, son informados a la Gerencia en el comité de Revisión por la Dirección y Control Interno, el cual se realiza en forma cuatrimestral.11 Evaluación Independiente. La oficina de Control Interno presentó y fue aprobado por el comité de Revisión por la Dirección y Control Interno el Programa Anual de Auditorias para la vigencia 2013, incluye evaluaciones al Sistema de Gestión Integrado (Calidad Ambiental), este se ha ejecutado en un 60% de acuerdo al cronograma, realizando auditorías a los siguientes procesos: Proceso financiero, proceso de operaciones, Evaluación de la Aplicación Legal de la Gestión Ambiental, proceso inventarios, proceso de contratación, se coordinó las auditorias de recertificación con la firma Bureau Veritas. En desarrollo del rol de evaluador independiente la Oficina de Control Interno ha realizado los siguientes seguimientos: A las peticiones, quejas, reclamos, solicitudes A las Acciones de Mejora y Planes de Mejoramiento producto de las auditorías anteriores tanto internas como del ente certificador Administración de los riesgos por procesos y los riesgos de Corrupción Seguimiento al Plan de Acción para la Estrategia Gobierno en Línea Evaluación de la Aplicación Legal de la Gestión Ambiental. La oficina de Control Interno, durante el período 2013, ha presentado los siguientes informes: Informe de Rendición Anual de la Cuenta a la Contraloría Municipal de Pereira Informe ejecutivo Anual MECI, vigencia 2012 a las siguientes entidades: Contraloría Municipal, Consejo Asesor de Control Interno. Informe de evaluación al sistema de control interno contable vigencia 2012 remitido a la Contaduria General de la Nación y a la Contraloría Municipal Informe de seguimiento al Plan Mejoramiento a la Contraloría General de la República, a la Unidad de Movilidad Urbana Sostenible UMUS del Ministerio del Transporte, a la Superintendencia de Puertos y Transportes. Informe Derechos de Autor - Software Informe del estado de control interno de entidad, publicado en la página web Mensualmente se coordina el envío de la rendición de la cuenta (Deuda pública y contratación) a la Contraloría Municipal. Planes de Mejoramiento. Se efectúa seguimiento al Plan Mejoramiento suscrito con la Contraloría General de la República en la vigencia 2010 el cual presenta un cumplimiento del 92.74%, toda vez que no se han vuelto a suscribir planes de mejoramiento por hallazgos resultados en auditorías posteriores. No existen planes de mejoramiento firmado con la Contraloría Municipal. Se efectúa informe de seguimiento a los hallazgos realizados a la Unidad de Movilidad Urbana Sostenible UMUS del Ministerio del Transporte y que repercuten en Megabús.12 Se efectúa seguimiento al Plan de Mejoramiento suscrito con la Superintendencia de Puertos y Transportes. Seguimiento al cumplimiento de las acciones preventivas, correctivas y de mejora presentadas por los diferentes procesos. No se han firmado Planes de Mejoramiento Individual, toda vez que los resultados de la evaluación de competencias han arrojado un porcentaje de calificación mayor al establecido como requisito, no obstante lo anterior, se sugiere la elaboración de plan de mejora sobre cada uno de los ítems calificados y que no alcancen dicho promedio. GLORIA INÉS GARCÍA MARTÍNEZ Jefe de Control Interno Documentos relacionados
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