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Timestamp: 2018-05-20 16:03:51
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Publicada porDelfina Amador Modificado hace 4 años
Presentación del tema: "Ministerio del Interior y de Justicia"— Transcripción de la presentación:
1 Ministerio del Interior y de Justicia
Dirección Defensa Jurídica del Estado República de Colombia DISEÑO DEL SISTEMA DE GESTIÓN DEL TALENTO HUMANO QUE PERMITA LA PROFESIONALIZACIÓN DE LOS OPERADORES JURÍDICOS DE LA APN Y QUE CONTENGA EL DISEÑO DE UN SISTEMA DE CERTIFICACIÓN DE CALIDAD DE LOS ABOGADOS DEFENSORES DE ESTADO EN EL MARCO DE LA LEY 909 INFORME FINAL
2 Ministerio del Interior y de Justicia
Dirección Defensa Jurídica del Estado República de Colombia OBJETO DEL PROYECTO Diseño del Sistema de Gestión del Talento Humano que permita la profesionalización de los operadores jurídicos de la APN y que contenga el diseño de un sistema de certificación de calidad de los abogados defensores del Estado en el marco de la Ley 909, que permita mejorar sus perfiles, requisitos y competencias laborales Nota: Esta consultoría se desarrolló por la Firma Remolina Estrada para el Ministerio del Interior y de Justicia como órgano ejecutor en el PRAP/Reformas Transversales/Gestión Jurídica Pública, financiado con recursos Crédito BID.
3 METODOLOGÍA Ministerio del Interior y de Justicia
Dirección Defensa Jurídica del Estado República de Colombia METODOLOGÍA DIAGNÓSTICO DISEÑO DEL SISTEMA DE CERTIFICACIÓN DESARROLLO DEL PLAN DE PROFESIONALIZACIÓN Y MEJORAMIENTO DE LAS COMPETENCIAS LABORALES DISEÑO DEL SISTEMA DE GESTIÓN DEL TALENTO HUMANO
4 DIAGNÓSTICO Ministerio del Interior y de Justicia
Dirección Defensa Jurídica del Estado República de Colombia DIAGNÓSTICO DIAGNÓSTICO DISEÑO DEL SISTEMA DE CERTIFICACIÓN DESARROLLO DEL PLAN DE PROFESIONALIZACIÓN Y MEJORAMIENTO DE LAS COMPETENCIAS LABORALES DISEÑO DEL SISTEMA DE GESTIÓN DEL TALENTO HUMANO OBJETIVO: Establecer el estado actual de los Sistemas de Gestión Humana presentes en las entidades del orden nacional para los Operadores Jurídicos de la Administración Pública Nacional, y las propuestas de éstas entidades para el diseño de los sistemas requeridos. Entrevistas: Se llevaron a cabo entrevistas en una muestra de 32 entidades principalmente con el Jefe de la Oficina Jurídica. Reuniones: Se realizaron reuniones con: Departamento Administrativo de la Función Pública. Martha Serrano: metodóloga ESAP. Stratco Consultores Asociados. Reuniones internas Remolina Estrada: Semanalmente se realizaron reuniones internas de trabajo para el entendimiento conjunto y toma de decisiones. Documentos: Análisis de documentos entregas por la Dirección de Defensa Jurídica del Estado y otros consultados.
5 DIAGNÓSTICO Cargo Número Porcentaje Total 67 100%
Ministerio del Interior y de Justicia Dirección Defensa Jurídica del Estado República de Colombia DIAGNÓSTICO Un total de 67 personas fueron entrevistadas. Dentro de los cargos entrevistados están: Cargo Número Porcentaje Jefes Oficinas Jurídicas Profesionales Coordinadores / Subdirectores de subprocesos Abogados / Contratistas Personal de Talento / Gestión Humana Asesores Total 24 35,8% 13 19,4% 10 14,9% 7 10,4% 6 8,9% 67 100%
6 DIAGNÓSTICO CONCLUSIONES: 1 2 3 4 1 2 3 4
Ministerio del Interior y de Justicia Dirección Defensa Jurídica del Estado República de Colombia DIAGNÓSTICO CONCLUSIONES: Competencias Indicadores Incentivos Capacitación Sistema de Gestión Humana 1 2 3 4 1 Grado de desarrollo + - Convención: 2 Grado de uso 3 Importancia percibida 4 Proyección
7 DIAGNÓSTICO Competencias
Ministerio del Interior y de Justicia Dirección Defensa Jurídica del Estado República de Colombia DIAGNÓSTICO Competencias Los jefes de oficina jurídica, coordinadores y/o profesionales de las áreas correspondientes a los Operadores Jurídicos conocen la existencia de la Ley 909 de 2004 y el Decreto de 2005; sin embargo, no han apropiado lo que es el Modelo de Competencias planteado por el DAFP ni la utilidad del mismo para los diferentes procesos de Gestión Humana. No se tiene un entendimiento de lo qué es una competencia laboral comportamental; esto evidencia nuevamente la falta de apropiación e interiorización de lo planteado en el Decreto 2539 de 2005.
8 DIAGNÓSTICO Competencias
Ministerio del Interior y de Justicia Dirección Defensa Jurídica del Estado República de Colombia DIAGNÓSTICO Competencias En general, las entidades se limitan a lo establecido por la Ley y la Comisión Nacional del Servicio Civil, sin ir más allá en la definición de competencias específicas aplicables a la realidad de cada institución. El “abogado del Estado” no debe perder la visión y la concepción integral de éste, especialmente cuando se trata de la actividad litigiosa atendida por diferentes entidades a la vez (litisconsorcio por pasiva), en donde la estrategia de defensa debe ser diseñada en conjunto para que la defensa pueda ser armónica.
9 DIAGNÓSTICO Indicadores
Ministerio del Interior y de Justicia Dirección Defensa Jurídica del Estado República de Colombia DIAGNÓSTICO Indicadores El 80,64% de las entidades entrevistadas, NO cuentan con indicadores establecidos o se encontraban en construcción dentro del proceso de implantación del Sistema de Gestión de la Calidad.
10 DIAGNÓSTICO Incentivos
Ministerio del Interior y de Justicia Dirección Defensa Jurídica del Estado República de Colombia DIAGNÓSTICO Incentivos En el 62,5% de las entidades, se encontró que NO existe ninguna política de incentivos para los empleados públicos. El restante 37,5% de las entidades entrevistadas SI existe algún sistema de incentivos. La tabla de la siguiente diapositiva relaciona los incentivos formales o informales identificados:
11 DIAGNÓSTICO Incentivos Ministerio del Interior y de Justicia
Dirección Defensa Jurídica del Estado República de Colombia DIAGNÓSTICO Incentivos Tipo de Incentivo Total identificados Académicos (formal y no formal) 5 Comisión de éxito para los abogados externos 3 Pecuniario y/o viajes 2 Día compensatorio (otorgado por el jefe de la oficina) Incentivos únicamente para el personal de nómina Reconocimiento institucional Otros: Encargos Viajes de representación al exterior 1 Bonificación a todo el personal de la entidad por cumplimiento de metas y objetivos Renovación del contrato Fondo de empleados Salarios competitivos
12 DIAGNÓSTICO Incentivos
Ministerio del Interior y de Justicia Dirección Defensa Jurídica del Estado República de Colombia DIAGNÓSTICO Incentivos El reconocimiento institucional se identifica como la mayor motivación y/o recompensa para los funcionarios del área jurídica de la entidades. A través de las entrevistas, se reflejó la inconformidad de los funcionarios del sector público ante una compensación que NO es competitiva en el mercado (sector privado). Como elemento motivador, el sistema de Incentivos debería estar basado en un Sistema de Gestión del Talento Humano, respaldado por el logro de resultados y la medición del desempeño.
13 DIAGNÓSTICO Capacitación
Ministerio del Interior y de Justicia Dirección Defensa Jurídica del Estado República de Colombia DIAGNÓSTICO Capacitación - Las capacitaciones disponibles se relacionan con el aspecto cognitivo del derecho. - Se deben diseñar mecanismos de capacitación de desarrollo integral para los profesionales del área jurídica. Creatividad Argumentación jurídica Pensamiento estratégico Entre otras.
14 DIAGNÓSTICO Sistema de Gestión Humana
Ministerio del Interior y de Justicia Dirección Defensa Jurídica del Estado República de Colombia DIAGNÓSTICO Sistema de Gestión Humana El 55% de las entidades cumplen con lo reglamentado en la Ley 909 de 2004. Solamente el 22% han implementado las directrices de la Comisión Nacional del Servicio Civil (Evaluación de Desempeño Laboral) 13% de las entidades tienen regímenes especiales que reglamentan algunos de los procesos del talento humano, como lo son: Ministerio de Relaciones Exteriores Ministerio de Defensa Nacional Departamento Administrativo de Seguridad Fondo de Garantías de Instituciones Financieras
15 DIAGNÓSTICO Sistema de Gestión Humana
Ministerio del Interior y de Justicia Dirección Defensa Jurídica del Estado República de Colombia DIAGNÓSTICO Sistema de Gestión Humana La oficina jurídica es visualizada claramente en la estructura de la entidad y cuenta con el reconocimiento necesario para dar relevancia a sus funciones, apoyando a la gestión administrativa cuando se requiere. Es frecuente encontrar que las funciones relacionadas con Contratación Estatal se atienden como un proceso de apoyo bajo la tutela de la Secretaría General de la entidad. Se evidenció la existencia de otros frentes de trabajo jurídico propios de la administración pública: Cobro coactivo. Aplicación de régimen disciplinario para los servidores públicos.
16 DIAGNÓSTICO Sistema de Gestión Humana
Ministerio del Interior y de Justicia Dirección Defensa Jurídica del Estado República de Colombia DIAGNÓSTICO Sistema de Gestión Humana Los Comités de Conciliación del SENA, Ministerio de Defensa Nacional, DIAN y el ICBF, han logrado impartir, estandarizar y divulgar al interior de sus entidades, directrices y políticas contribuyendo notoriamente con la prevención del daño antijurídico. La labor jurídica debe soportarse en la disposición de los recursos necesarios que permitan su desarrollo (insumos mínimos de oficina, logística, etc.) Las entidades se refieren a resultados no tan positivos como los que quisieran tener por falta de talento humano, recursos y herramientas que les faciliten cumplir con mejores estándares el logro en las diferentes labores que realizan.
17 METODOLOGÍA Ministerio del Interior y de Justicia
Dirección Defensa Jurídica del Estado República de Colombia METODOLOGÍA DIAGNÓSTICO DISEÑO DEL SISTEMA DE CERTIFICACIÓN DESARROLLO DEL PLAN DE PROFESIONALIZACIÓN Y MEJORAMIENTO DE LAS COMPETENCIAS LABORALES DISEÑO DEL SISTEMA DE GESTIÓN DEL TALENTO HUMANO OBJETIVO: Diseñar el Sistema de Gestión del Talento Humano, basado en competencias laborales como base para los procesos de: Selección de Personal, Evaluación del Desempeño, Sistema de Incentivos, Planes de Desarrollo y un Sistema de Carrera para los profesionales de la GJP. Modelo de competencias Sistema de Gestión del Talento Humano Competencias comportamentales definidas. Conductas asociadas a cada competencia comportamental. Definición de los perfiles de competencias comportamentales por cargo. Definir los procesos de: Selección Sistema de incentivos Desarrollo y capacitación Evaluación de desempeño
18 DISEÑO DEL SISTEMA DE GESTIÓN DEL TALENTO HUMANO
Ministerio del Interior y de Justicia Dirección Defensa Jurídica del Estado República de Colombia DISEÑO DEL SISTEMA DE GESTIÓN DEL TALENTO HUMANO Modelo de Competencias Comportamentales Un Modelo de Competencias está compuesto por la definición de las competencias comportamentales tanto comunes, por nivel jerárquico y por proceso y por la definición de las conductas por nivel de desarrollo para cada uno de los cargos, en cada competencia. Para determinar las competencias comportamentales y sus conductas asociadas, Remolina Estrada S.A. tomo como base aquellas definidas en el Decreto 2539 de y su valor agregado en este caso radica en: El complemento realizado a las definiciones, El ajuste de las mismas a la realidad de los abogados de la Administración Pública Nacional. La clasificación de las conductas ya contempladas en el Decreto 2539 en los diferentes niveles de desarrollo (del 1 al 4). La definición de nuevas conductas, teniendo en cuenta el quehacer de cada Operador Jurídico.
19 DISEÑO DEL SISTEMA DE GESTIÓN DEL TALENTO HUMANO
Ministerio del Interior y de Justicia Dirección Defensa Jurídica del Estado República de Colombia DISEÑO DEL SISTEMA DE GESTIÓN DEL TALENTO HUMANO Modelo de Competencias Comportamentales Los niveles determinan el grado de desarrollo de la competencia comportamental; es decir, en el nivel 1 se encontrarán conductas cuyo nivel de exigencia será mucho menor; siendo así, el nivel 4 de desarrollo contendrá las conductas requeridas por un cargo cuyo nivel de exigencia sea el más alto. El anterior cuadro de nivelación implica que la competencia comportamental se evidencia en 8 conductas (2 conductas por nivel y son 4 niveles) y que su nivel de exigencia depende del cargo al que se le evalúe, pues entre menor nivel jerárquico tenga un servidor público, menor será el nivel de desarrollo requerido.
20 DISEÑO DEL SISTEMA DE GESTIÓN DEL TALENTO HUMANO
Ministerio del Interior y de Justicia Dirección Defensa Jurídica del Estado República de Colombia DISEÑO DEL SISTEMA DE GESTIÓN DEL TALENTO HUMANO Modelo de Competencias COMPETENCIAS COMPORTAMENTALES COMUNES A TODOS LOS SERVIDORES PÚBLICOS Son aquellas que describen los comportamientos que debe tener todo servidor público, cualquiera sea su puesto, área o nivel, para contribuir al éxito de la entidad donde trabaja. El Decreto 2539 de 2005 en su artículo 7º define las competencias comportamentales comunes a los servidores públicos, que se muestran en la tabla de la siguiente diapositiva:
21 DISEÑO DEL SISTEMA DE GESTIÓN DEL TALENTO HUMANO
Ministerio del Interior y de Justicia Dirección Defensa Jurídica del Estado República de Colombia DISEÑO DEL SISTEMA DE GESTIÓN DEL TALENTO HUMANO Modelo de Competencias COMPETENCIAS COMPORTAMENTALES COMUNES A TODOS LOS SERVIDORES PÚBLICOS
22 Ministerio del Interior y de Justicia
Dirección Defensa Jurídica del Estado República de Colombia ORIENTACIÓN A RESULTADOS: Realizar las funciones y cumplir los compromisos organizacionales con eficacia y calidad. (Decreto 2539 de 2005) Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3 Nivel 4 Conoce los planes y metas organizacionales de la entidad. Asume la responsabilidad por sus resultados. Establece y pone en práctica acciones de seguimiento y evaluación del cumplimiento de objetivos y metas. Compromete recursos y tiempos para mejorar la productividad tomando las medidas necesarias para minimizar los riesgos. Lleva a cabo las tareas individuales de acuerdo con las metas del área/dependencia/Institución y los objetivos de la entidad. Cumple con oportunidad en función de estándares, objetivos y metas establecidas por la entidad, las funciones que le son asignadas. Realiza todas las acciones necesarias para alcanzar los objetivos propuestos enfrentando los obstáculos que se presentan. Establece planes concretos dirigidos a la adopción de políticas que lleven a la entidad al logro de su objetivo institucional.
23 Ministerio del Interior y de Justicia
Dirección Defensa Jurídica del Estado República de Colombia ORIENTACIÓN AL USUARIO Y AL CIUDADANO: Dirigir las decisiones y acciones a la satisfacción de las necesidades e intereses de los usuarios internos y externos, de conformidad con las responsabilidades públicas asignadas a la entidad. (Decreto 2539 de 2005) Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3 Nivel 4 Reconoce la interdependencia entre su trabajo y el de otros. Da respuesta oportuna a las necesidades de los usuarios de conformidad con el servicio que ofrece la entidad. Considera las necesidades de los usuarios al diseñar proyectos o servicios. Establece e implementa acciones y planes de mejora para el servicio. Atiende y valora las necesidades y peticiones de los usuarios y de ciudadanos en general. Establece diferentes canales de comunicación con el usuario para conocer sus necesidades y propuestas y responde a las mismas. Permanentemente investiga las necesidades, expectativas y nivel de satisfacción de los usuarios, ofreciendo soluciones a situaciones específicas. Realiza seguimiento, evaluación y verificación de las acciones emprendidas para satisfacer a los usuarios.
24 Ministerio del Interior y de Justicia
Dirección Defensa Jurídica del Estado República de Colombia TRANSPARENCIA: Hacer uso responsable y claro de los recursos públicos, eliminando cualquier discrecionalidad indebida en su utilización y garantizar el acceso a la información gubernamental. (Decreto 2539 de 2005) Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3 Nivel 4 Utiliza los recursos de la entidad para el desarrollo de las labores y la prestación del servicio. Proporciona información veraz, objetiva y basada en hechos. Demuestra imparcialidad en sus decisiones. Establece mecanismos de seguimiento y control a los recursos de la Institución. Ejecuta sus funciones con base en las normas y criterios aplicables. Facilita el acceso a la información relacionada con sus responsabilidades y con el servicio a cargo de la entidad en que labora. Promueve el uso razonable y adecuado de los recursos de la entidad. Muestra coherencia entre su discurso, acciones y actitudes
25 Ministerio del Interior y de Justicia
Dirección Defensa Jurídica del Estado República de Colombia COMPROMISO CON LA ORGANIZACIÓN: Alinear el propio comportamiento a las necesidades, prioridades y metas organizacionales. (Decreto 2539 de 2005) Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3 Nivel 4 Demuestra sentido de pertenencia en todas sus actuaciones. Respeta las políticas y procesos establecidos por la Entidad. Promueve las metas de la organización y respeta sus normas. Antepone las necesidades de la organización a sus propias necesidades. Cumple con sus funciones bajo las políticas establecidas por la organización. Apoya a la organización en situaciones difíciles. Desempeña su trabajo con dedicación, cumpliendo con la calidad requerida y logrando el mejor resultado, buscando siempre el beneficio de la entidad y aspirando a mejorar la imagen de esta. Divulga en su dependencia los objetivos y metas organizacionales y genera compromiso alrededor de los mismos.
26 DISEÑO DEL SISTEMA DE GESTIÓN DEL TALENTO HUMANO
Ministerio del Interior y de Justicia Dirección Defensa Jurídica del Estado República de Colombia DISEÑO DEL SISTEMA DE GESTIÓN DEL TALENTO HUMANO Modelo de Competencias COMPETENCIAS COMPORTAMENTALES POR NIVEL JERÁRQUICO Definen los requisitos en términos de habilidades y comportamientos, que resultan necesarios para cumplir con las responsabilidades asociadas a unas funciones determinadas de acuerdo al nivel jerárquico de su cargo. Para la identificación de las competencias comportamentales, se consideraron también las definidas en el artículo 8º del Decreto 2539 de 2005.
27 DISEÑO DEL SISTEMA DE GESTIÓN DEL TALENTO HUMANO
Ministerio del Interior y de Justicia Dirección Defensa Jurídica del Estado República de Colombia DISEÑO DEL SISTEMA DE GESTIÓN DEL TALENTO HUMANO Modelo de Competencias COMPETENCIAS COMPORTAMENTALES POR NIVEL JERÁRQUICO * Competencia comportamental requerida por el nivel jerárquico PROFESIONAL cuando tengan personal a cargo y/o coordinen algún proceso.
28 Ministerio del Interior y de Justicia
Dirección Defensa Jurídica del Estado República de Colombia LIDERAZGO*: Es la capacidad de guiar y dirigir equipos en una dirección determinada, apoyando y motivando a las personas y grupos de trabajo, estableciendo y manteniendo la cohesión necesaria para alcanzar los objetivos organizacionales. (Decreto 2539 de 2005 – Remolina Estrada) *Competencia comportamental para el Nivel DIRECTIVO. Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3 Nivel 4 Mantiene a sus colaboradores motivados. Genera un clima positivo y de seguridad en sus colaboradores. Promueve la eficacia del equipo. Fomenta la participación de todos en los procesos de reflexión y toma de decisiones. Fomenta la comunicación clara, directa y concreta. Unifica esfuerzos hacia objetivos y metas institucionales. Constituye y mantiene grupos de trabajo con un desempeño conforme a los estándares. Retroalimenta a las personas del equipo sobre los avances en su desarrollo y los resultados obtenidos.
29 Ministerio del Interior y de Justicia
Dirección Defensa Jurídica del Estado República de Colombia LIDERAZGO DE GRUPOS DE TRABAJO* : Es la capacidad de guiar y dirigir equipos en una dirección determinada, apoyando y motivando a las personas y grupos de trabajo, estableciendo y manteniendo la cohesión necesaria para alcanzar los objetivos organizacionales. (Decreto 2539 de 2005 – Remolina Estrada) *Competencia comportamental requerida para el Nivel PROFESIONAL cuando tenga personal a cargo y/o coordine algún proceso. Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3 Nivel 4 Establece los objetivos del grupo de forma clara y equilibrada. Garantiza que el grupo tenga la información necesaria. Facilita la colaboración con otras áreas y dependencias. Asegura que los integrantes del grupo compartan planes, programas y proyectos institucionales. Escucha y tiene en cuenta las opiniones de los integrantes del grupo. Gestiona los recursos necesarios para poder cumplir con las metas propuestas. Orienta y coordina el trabajo del grupo para la identificación de planes y actividades a seguir. Explica las razones de sus decisiones.
30 Ministerio del Interior y de Justicia
Dirección Defensa Jurídica del Estado República de Colombia PENSAMIENTO ESTRATÉGICO: Habilidad para comprender rápidamente los cambios, oportunidades y amenazas del entorno, así como las fortalezas y debilidades de la entidad de manera tal que sea posible identificar la mejor respuesta estratégica a una situación determinada. (Remolina Estrada – recoge conocimiento del entorno del Decreto 2539 de 2005) Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3 Nivel 4 Está al día en los acontecimientos claves del sector y el Estado. Conoce y hace seguimiento a las políticas gubernamentales. Identifica las fuerzas políticas que afectan la organización y las posibles alianzas para cumplir con los propósitos organizacionales. Implementa acciones que permiten a la Entidad adaptarse sin mayores traumatismos a los cambios legislativos que afectan a la Institución. Es consciente de las condiciones específicas del entorno organizacional. Monitorea permanentemente la actividad legislativa con el fin de identificar cambios que impacten positiva o negativamente el sector o la entidad. Desarrolla acciones novedosas para el logro de los objetivos del área, con base en información confiable del entorno y de las capacidades de la Institución. Genera mecanismos de influencia sobre diferentes entidades para beneficio de la Institución en el largo plazo.
31 Ministerio del Interior y de Justicia
Dirección Defensa Jurídica del Estado República de Colombia CONSTRUCCIÓN DE RELACIONES: Es la capacidad para construir, desarrollar y mantener relaciones cordiales y recíprocas con redes de contacto o grupos de personas internas y externas a la Institución que faciliten la consecución de los objetivos institucionales. (Decreto 2539 de 2005 – Remolina Estrada) Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3 Nivel 4 Interactúa con otros de un modo efectivo y adecuado. Utiliza sus contactos para conseguir objetivos. Promueve el desarrollo de relaciones cordiales en el día a día entre sus compañeros de trabajo y con personas externas a la Institución. Construye redes de contactos para conseguir cooperación y apoyo de actores clave en el logro de los objetivos de la Institución. Escucha de manera atenta y con interés a las demás personas entendiendo sus problemas y necesidades. Comparte información para establecer lazos. Monitorea permanentemente los cambios y el nivel de influencia de los actores externos e internos claves en el desarrollo de las actividades de la Institución. Genera acciones para expandir la red de contactos de manera permanente.
32 Ministerio del Interior y de Justicia
Dirección Defensa Jurídica del Estado República de Colombia TRABAJO EN EQUIPO: Habilidad para colaborar y trabajar con otros de forma conjunta y de manera participativa, formando parte de un grupo interdisciplinario e integrando esfuerzos para la consecución de metas institucionales comunes. (Decreto 2539 de 2005 – Remolina Estrada) Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3 Nivel 4 Expresa expectativas positivas del equipo o de los miembros del mismo. Coopera en distintas situaciones y comparte información. Planifica las propias acciones teniendo en cuenta la repercusión de las mismas para la consecución de los objetivos grupales. Se compromete y promueve la participación en la toma de decisiones y el desarrollo de las actividades necesarias para el cumplimiento de los objetivos. Respeta criterios dispares y distintas opiniones del equipo. Aporta sugerencias, ideas y opiniones. Establece un diálogo directo con los miembros del equipo que permita compartir información e ideas en condiciones de respeto y cordialidad. Logra que el equipo alcance las metas, asumiendo los riesgos y responsabilidades.
33 Ministerio del Interior y de Justicia
Dirección Defensa Jurídica del Estado República de Colombia CREATIVIDAD E INNOVACIÓN: Capacidad para generar y desarrollar nuevas ideas, conceptos, métodos y soluciones para situaciones o problemas relacionados con el trabajo; aportando enfoques diferentes para su solución y generando valor para la Institución. (Decreto 2539 de 2005 – Remolina Estrada) Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3 Nivel 4 Ofrece respuestas alternativas. Aprovecha las oportunidades y problemas para dar soluciones novedosas. Busca nuevas alternativas de solución y se arriesga a romper esquemas tradicionales. Genera espacios de discusión y creación en los diferentes equipos de trabajo. Inicia acciones para superar los obstáculos y alcanzar metas específicas. Desarrolla nuevas formas de hacer y tecnologías. Genera ideas para aprovechar y optimizar los recursos disponibles para dar solución a situaciones imprevistas. Propone y emprende transformaciones que agregan valor a la Institución y son coherentes con las metas de la misma.
34 Ministerio del Interior y de Justicia
Dirección Defensa Jurídica del Estado República de Colombia CAPACIDAD DE AUTOGESTIÓN - INICIATIVA: Es la disposición para emprender y desarrollar acciones, generar cambios, crear oportunidades sin necesidad de un requerimiento externo. (Remolina Estrada) Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3 Nivel 4 Asume responsabilidades adicionales a las propias de su cargo que agregan valor a su trabajo. Implementa mejoras en su trabajo, contribuyendo a la eficiencia de los procesos en los que participa. Crea y promueve permanentemente el uso de medios alternativos y novedosos para hacer el trabajo. Se involucra permanentemente en el desarrollo de proyectos o iniciativas emprendidas por el área o la Institución. Soluciona oportuna y efectivamente las dificultades del día a día con autonomía. Se anticipa a las situaciones que podrían generar problemas y actúa para evitarlos. Genera cambios positivos en los procesos a su cargo con base en las lecciones aprendidas de las dificultades del pasado. Emprende acciones constantes y creativas para superar obstáculos y dificultades en el cumplimiento de los objetivos y lineamientos.
35 Ministerio del Interior y de Justicia
Dirección Defensa Jurídica del Estado República de Colombia MANEJO DE INFORMACIÓN: Es la habilidad para administrar y utilizar con respeto, discreción e idoneidad las informaciones personales e institucionales de que dispone en el desarrollo de su trabajo. (Decreto 2539 de 2005 – Remolina Estrada) Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3 Nivel 4 Evade temas que indagan sobre información confidencial. Es capaz de discernir qué se puede hacer público y qué no No hace pública información laboral o de las personas que pueda afectar la organización o las personas. Organiza y guarda de forma adecuada la información a su cuidado, teniendo en cuenta las normas legales y de la organización. Transmite información oportuna y objetiva. Recoge sólo información imprescindible para el desarrollo de la tarea. Es recursivo en el momento de obtener la información que se requiere para el desarrollo de las actividades del área. Se asegura de que la información que transmite a sus superiores sea confiable y esté presentada de manera clara y comprensible.
36 DISEÑO DEL SISTEMA DE GESTIÓN DEL TALENTO HUMANO
Ministerio del Interior y de Justicia Dirección Defensa Jurídica del Estado República de Colombia DISEÑO DEL SISTEMA DE GESTIÓN DEL TALENTO HUMANO Modelo de Competencias COMPETENCIAS COMPORTAMENTALES POR PROCESO Las competencias comportamentales por proceso son aquellas que deben tener los servidores públicos que desempeñen una determinada función asociada a un proceso o a los procesos que desarrolla dentro del área jurídica de la entidad. Estas competencias definen los requisitos de comportamiento necesarios para el óptimo cumplimiento de las responsabilidades asociadas al área/dependencia jurídica.
37 DISEÑO DEL SISTEMA DE GESTIÓN DEL TALENTO HUMANO
Ministerio del Interior y de Justicia Dirección Defensa Jurídica del Estado República de Colombia DISEÑO DEL SISTEMA DE GESTIÓN DEL TALENTO HUMANO Modelo de Competencias COMPETENCIAS COMPORTAMENTALES POR PROCESO
38 Ministerio del Interior y de Justicia
Dirección Defensa Jurídica del Estado República de Colombia CAPACIDAD ARGUMENTATIVA Y CONVICCIÓN: Es la habilidad para expresar las ideas, opiniones y alegatos de forma clara y correcta a través del lenguaje escrito y el discurso hablado, tomando como base la Ley y la jurisprudencia (Remolina Estrada) Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3 Nivel 4 Presenta con seguridad, sencillez y de manera lógica y ordenada sus conocimientos, conceptos y conclusiones sobre el asunto o tema encargado. Argumenta y presenta de manera clara y detallada la posición jurídica frente a un problema o conflicto. Genera convicción e influye sobre su audiencia de manera favorable a la posición jurídica que representa. Persuade y convence en diferentes instancias jurídicas y auditorios sobre su posición jurídica en un tema específico, demostrando dominio sobre el tema y cuestionando e impugnando los planteamientos de la contraparte. Se actualiza constantemente en la información jurídica relacionada con su cargo y con el marco normativo de los procesos y funciones que desempeña la entidad. Es abierto a los puntos de vista de las demás personas, para lograr construir los fundamentos y soportes probatorios de la posición jurídica que adoptará la entidad, frente a un caso específico. Atiende con oportunidad y pericia la práctica de pruebas en las diferentes instancias judiciales en las que se debaten los conflictos o procesos contenciosos de la entidad. Genera espacios de difusión del conocimiento basado en experiencias litigiosas y antecedentes judiciales, para el desarrollo de los procesos jurídicos y legales al interior de la entidad y en las instancias externas que sean necesarias.
39 Ministerio del Interior y de Justicia
Dirección Defensa Jurídica del Estado República de Colombia CAPACIDAD DE ANÁLISIS: Es la capacidad general que tiene una persona para realizar un análisis lógico, identificar los problemas, reconocer la información significativa, buscar y coordinar los datos relevantes para dar una solución o respuesta a una situación determinada. (Remolina Estrada) Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3 Nivel 4 Consulta e investiga en diferentes fuentes de información y mejores prácticas, con el fin de conocer todo lo pertinente al tema o la situación. Diseña diversos escenarios que sustentan sus conceptos, recomendaciones y/o conclusiones y que le permitan evaluar el impacto de la misma. Emite conceptos claros y confiables respecto a los asuntos jurídicos que impactan a la entidad. Identifica y emprende proyectos de desarrollo y/o de investigación jurídica que le aporten nuevo conocimiento a la entidad. Analiza la información de una manera sistémica, estableciendo prioridades y secuencias que le permiten entender la información o situación. Genera y documenta conclusiones y recomendaciones a partir de la organización e integración de la información. Pide retroalimentación u opiniones de sus conceptos, conclusiones y recomendaciones para enriquecer sus conocimientos. Realiza seguimiento a las implicaciones y consecuencias de sus decisiones, asumiendo responsabilidades y haciendo los ajustes necesarios.
40 Ministerio del Interior y de Justicia
Dirección Defensa Jurídica del Estado República de Colombia CAPACIDAD DE TRASMITIR CONOCIMIENTO: Es la capacidad de traducir el aspecto técnico y funcionamiento de la Institución a un lenguaje sencillo, claro y universal, que permita a los diferentes interlocutores entender la realidad específica de cada entidad (Remolina Estrada) Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3 Nivel 4 Emite los mensajes de forma clara y sencilla y comprende la información. Retroalimenta en forma directa e inmediata a las personas sobre los conceptos y el desarrollo de sus procesos. Se comunica con los diferentes interlocutores, transmitiendo información relevante con base en el conocimiento y la experiencia. Utiliza herramientas y metodologías para transmitir los conceptos de manera clara y oportuna . Expresa las ideas, conocimientos y conceptos jurídicos claramente, de manera que sean entendidas por todos los públicos. Establece canales de comunicación oral y escrita asegurándose que sean de doble vía. Identifica los momentos y la forma adecuada para transmitir y exponer conceptos que sean aplicables a las situaciones puntuales que se presenten dentro del equipo de trabajo. Promueve espacios y medios para la transferencia de conocimiento entre equipos y redes internas y externas a la Entidad.
41 Ministerio del Interior y de Justicia
Dirección Defensa Jurídica del Estado República de Colombia PLANEACIÓN: Habilidad para establecer los objetivos, metas y prioridades, definiendo las acciones, los plazos y los recursos necesarios para su cumplimiento; e identificando las restricciones y riesgos existentes. (Remolina Estrada) Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3 Nivel 4 Conoce los procesos y procedimientos de la Institución y los tiene en cuenta en la ejecución de su trabajo. Planifica y define prioridades en sus actividades diarias, asegurando la calidad de las mismas. Reconoce y usa eficientemente los recursos y las herramientas de trabajo disponibles para la planeación efectiva de sus actividades. Define actividades, tiempos y asigna responsabilidades en los equipos de trabajo para garantizar el logro de las metas establecidas. Establece metas y objetivos claros que guiarán el desempeño de su trabajo. Tiene en cuenta y cumple los plazos establecidos para la ejecución de su trabajo con la calidad requerida. Propone acciones preventivas y/o correctivas en la planeación teniendo en cuenta las restricciones y riesgos existentes. Verifica y evalúa el cumplimiento de resultados teniendo en cuenta los objetivos y metas establecidos, controlando la calidad del trabajo.
42 Ministerio del Interior y de Justicia
Dirección Defensa Jurídica del Estado República de Colombia COMPETENCIAS COMPORTAMENTALES COMUNES, POR NIVEL JERÁRQUICO Y POR PROCESO *Competencia comportamental requerida por el nivel jerárquico profesional cuando tengan personal a cargo y/o coordinen algún proceso.
43 Perfiles de Competencias Comportamentales por Cargo
Ministerio del Interior y de Justicia Dirección Defensa Jurídica del Estado República de Colombia DISEÑO DEL SISTEMA DE GESTIÓN DEL TALENTO HUMANO Perfiles de Competencias Comportamentales por Cargo Es el conjunto de competencias que cada uno de los cargos de la entidad debe tener, junto con el nivel de desarrollo requerido para cada una de ellas. El nivel de desarrollo requerido para cada competencia, en cada cargo, se identifica teniendo en cuenta varios elementos: - Relevancia de la competencia para cumplir con los objetivos específicos del cargo. - Responsabilidad del cargo sobre el logro de los objetivos estratégicos de la Institución y sobre la toma de decisiones. - Funciones del cargo dentro de la Entidad.
44 Ministerio del Interior y de Justicia
Dirección Defensa Jurídica del Estado República de Colombia NIVEL DIRECTIVO Jefe de Oficina Asesora Jurídica Código 1045 Grado (07 al 16)
45 Ministerio del Interior y de Justicia
Dirección Defensa Jurídica del Estado República de Colombia NIVEL ASESOR Asesor Código 1020 Grado (01 al 18)
46 Ministerio del Interior y de Justicia
Dirección Defensa Jurídica del Estado República de Colombia NIVEL PROFESIONAL Profesional Universitario Código 2044 Grado (01 al 11)
47 Ministerio del Interior y de Justicia
Dirección Defensa Jurídica del Estado República de Colombia NIVEL PROFESIONAL Profesional Especializado Código 2028 Grado (12 al 24)
48 Ministerio del Interior y de Justicia
Dirección Defensa Jurídica del Estado República de Colombia NIVEL TÉCNICO Y ASISTENCIAL Técnico Administrativo Código 3124 Grado (05 al 18) Técnico Operativo Código 3132 Grado (05 al 18) Auxiliar Administrativo Código 4044 Grado (02, 05 al 23) Secretario Código 4178 Grado (06 al 14) Secretario Bilingüe Código 4182 Grado (25 al 26) Secretario Ejecutivo Código 4210 Grado (15 al 24)
49 DISEÑO DEL SISTEMA DE GESTIÓN DEL TALENTO HUMANO
Ministerio del Interior y de Justicia Dirección Defensa Jurídica del Estado República de Colombia DISEÑO DEL SISTEMA DE GESTIÓN DEL TALENTO HUMANO Sistema de Gestión del Talento Humano Es el conjunto de procesos que conforman y hacen posible la adecuada administración del talento humano en cualquier Institución, así como la forma en que éstos interactúan entre sí para producir los resultados esperados. Un Sistema de Gestión del Talento Humano basado en competencias es aquel que tiene en cuenta para su diseño los modelos de competencias tanto comportamentales como funcionales existentes en las entidades, asegurando que éstas sean utilizadas y potencializadas en las diferentes etapas del proceso. Es de vital importancia entender que si bien el Sistema de Gestión del Talento Humano está compuesto por varios procesos, no todos se relacionan con el modelo de competencias y por ende no presentan cambios derivados de la definición o modificación de dicho modelo.
50 DISEÑO DEL SISTEMA DE GESTIÓN DEL TALENTO HUMANO
Ministerio del Interior y de Justicia Dirección Defensa Jurídica del Estado República de Colombia DISEÑO DEL SISTEMA DE GESTIÓN DEL TALENTO HUMANO Sistema de Gestión del Talento Humano Los procesos que se ven directamente impactados por el Modelo de Competencias Comportamentales para los Operadores Jurídicos de la Administración Pública Nacional son: Selección Gestión del desempeño (Evaluación del desempeño laboral) Formación y capacitación Gestión de programas de incentivos Los lineamientos, etapas del proceso y las entradas y salidas de cada uno son generales al proceso de Talento Humano, y que por ser un proceso transversal a todas las entidades del Estado, no puede ejecutarse de una manera diferente en lo relacionado a los Operadores Jurídicos
51 DISEÑO DEL SISTEMA DE GESTIÓN DEL TALENTO HUMANO
Ministerio del Interior y de Justicia Dirección Defensa Jurídica del Estado República de Colombia DISEÑO DEL SISTEMA DE GESTIÓN DEL TALENTO HUMANO Sistema de Gestión del Talento Humano SELECCIÓN El objetivo es seleccionar los candidatos más competentes y con mayor capacidad de adaptación a las necesidades de cada una de las entidades del Estado, con el fin de contar con los Servidores Públicos más idóneos para ocupar los cargos vacantes de acuerdo con los perfiles definidos para cada cargo en particular. Reglamentación: Constitución política de 1991 de la República de Colombia (artículo 130) Ley 909 de 2004 (títulos IV, V y VIII) Decreto 1227 de 2005 Comisión Nacional del Servicio Civil (acuerdos 6 y 21)
52 SELECCIÓN Ministerio del Interior y de Justicia
Dirección Defensa Jurídica del Estado República de Colombia SELECCIÓN
53 DISEÑO DEL SISTEMA DE GESTIÓN DEL TALENTO HUMANO
Ministerio del Interior y de Justicia Dirección Defensa Jurídica del Estado República de Colombia DISEÑO DEL SISTEMA DE GESTIÓN DEL TALENTO HUMANO Sistema de Gestión del Talento Humano GESTIÓN DEL DESEMPEÑO (EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO LABORAL) “Es el proceso mediante el cual se verifican, valoran y califican las realizaciones de una persona en el marco de las funciones y responsabilidades de su desempeño laboral de acuerdo con las condiciones previas establecidas en la etapa de fijación de compromisos laborales, su aporte al logro de las metas institucionales y la generación del valor agregado que deben entregar las instituciones” (CNSC, Acuerdo 17, Artículo 1º) Reglamentación: Constitución política de 1991 de la República de Colombia (artículo 130) Ley 909 de 2004 Comisión Nacional del Servicio Civil (acuerdos 17, 18 y 27)
54 GESTIÓN DEL DESEMPEÑO (EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO LABORAL)
Ministerio del Interior y de Justicia Dirección Defensa Jurídica del Estado República de Colombia GESTIÓN DEL DESEMPEÑO (EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO LABORAL)
55 DISEÑO DEL SISTEMA DE GESTIÓN DEL TALENTO HUMANO
Ministerio del Interior y de Justicia Dirección Defensa Jurídica del Estado República de Colombia DISEÑO DEL SISTEMA DE GESTIÓN DEL TALENTO HUMANO Sistema de Gestión del Talento Humano FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN El objetivo es desarrollar en los Servidores Públicos capacidades, destrezas, habilidades y competencias tanto funcionales como comportamentales con miras a propiciar su eficiencia personal, grupal y organizacional de manera que posibilite el desarrollo profesional y el fortalecimiento de una ética del servicio basada en los principios que rigen la función pública. Reglamentación: Ley 909 de 2004 (título VI) Decreto 4665 de 2007 Decreto 1227 de 2005 Decreto 1567 de 1998 Departamento Administrativo de la Función Pública - Formación y Capacitación del Servidor Público
56 FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN
Ministerio del Interior y de Justicia Dirección Defensa Jurídica del Estado República de Colombia FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN
57 DISEÑO DEL SISTEMA DE GESTIÓN DEL TALENTO HUMANO
Ministerio del Interior y de Justicia Dirección Defensa Jurídica del Estado República de Colombia DISEÑO DEL SISTEMA DE GESTIÓN DEL TALENTO HUMANO Sistema de Gestión del Talento Humano GESTIÓN DE PROGRAMAS DE INCENTIVOS El objetivo es diseñar e implementar programas de incentivos orientados a reconocer los resultados del desempeño en niveles de excelencia y a crear condiciones favorables con el propósito de elevar los niveles de eficiencia, satisfacción y desarrollo de los servidores públicos. Reglamentación: Constitución política de 1991 de la República de Colombia (artículo 130) Ley 909 de 2004 Decreto 1567 de 1998 Decreto 1227 de 2005
58 GESTIÓN DE PROGRAMAS DE INCENTIVOS
Ministerio del Interior y de Justicia Dirección Defensa Jurídica del Estado República de Colombia GESTIÓN DE PROGRAMAS DE INCENTIVOS
59 METODOLOGÍA Ministerio del Interior y de Justicia
Dirección Defensa Jurídica del Estado República de Colombia METODOLOGÍA DIAGNÓSTICO DISEÑO DEL SISTEMA DE CERTIFICACIÓN DESARROLLO DEL PLAN DE PROFESIONALIZACIÓN Y MEJORAMIENTO DE LAS COMPETENCIAS LABORALES DISEÑO DEL SISTEMA DE GESTIÓN DEL TALENTO HUMANO OBJETIVO: Desarrollar un plan de profesionalización y mejoramiento de las competencias laborales de los actuales servidores del Estado en el área de la GJP que comprenda, entre otros, estudios, prácticas y cursos de mejora de competencias profesionales para alcanzar los estándares establecidos. Planes de cierre de brechas de competencias comportamentales Definición del contenido que tendrán las guías de desarrollo. Elaboración de las guías de desarrollo para cada una de las competencias definidas en el modelo de competencias comportamentales. Identificación de las actividades a proponer.
60 Ministerio del Interior y de Justicia
Dirección Defensa Jurídica del Estado República de Colombia PLAN DE PROFESIONALIZACIÓN Y MEJORAMIENTO DE LAS COMPETENCIAS COMPORTAMENTALES El Plan de Profesionalización se encuentra de manera completa en el documento que se llama “Plan de profesionalización y mejoramiento de las competencias comportamentales de los abogados de la gestión jurídica pública”. Para cada competencia comportamental, encontrará las siguientes tablas con la información correspondiente:
61 Ministerio del Interior y de Justicia
Dirección Defensa Jurídica del Estado República de Colombia PLAN DE PROFESIONALIZACIÓN Y MEJORAMIENTO DE LAS COMPETENCIAS COMPORTAMENTALES COMPETENCIAS COMPORTAMENTALES COMUNES A TODOS LOS SERVIDORES PÚBLICOS
62 1. Orientación a resultados
Ministerio del Interior y de Justicia Dirección Defensa Jurídica del Estado República de Colombia 1. Orientación a resultados 2. Orientación al usuario y al ciudadano
63 4. Compromiso con la organización
Ministerio del Interior y de Justicia Dirección Defensa Jurídica del Estado República de Colombia 3. Transparencia 4. Compromiso con la organización
64 Ministerio del Interior y de Justicia
Dirección Defensa Jurídica del Estado República de Colombia PLAN DE PROFESIONALIZACIÓN Y MEJORAMIENTO DE LAS COMPETENCIAS COMPORTAMENTALES COMPETENCIAS COMPORTAMENTALES POR NIVEL JERÁRQUICO * Competencia comportamental requerida por el nivel jerárquico PROFESIONAL cuando tengan personal a cargo y/o coordinen algún proceso.
65 2. Pensamiento estratégico
Ministerio del Interior y de Justicia Dirección Defensa Jurídica del Estado República de Colombia 1. Liderazgo 2. Pensamiento estratégico
66 3. Construcción de relaciones
Ministerio del Interior y de Justicia Dirección Defensa Jurídica del Estado República de Colombia 3. Construcción de relaciones 4. Trabajo en equipo
67 5. Creatividad e innovación
Ministerio del Interior y de Justicia Dirección Defensa Jurídica del Estado República de Colombia 5. Creatividad e innovación 6. Capacidad de autogestión – Iniciativa 7. Manejo de la información
68 Ministerio del Interior y de Justicia
Dirección Defensa Jurídica del Estado República de Colombia PLAN DE PROFESIONALIZACIÓN Y MEJORAMIENTO DE LAS COMPETENCIAS COMPORTAMENTALES COMPETENCIAS COMPORTAMENTALES POR PROCESO
69 1. Capacidad argumentativa y de convicción
Ministerio del Interior y de Justicia Dirección Defensa Jurídica del Estado República de Colombia 1. Capacidad argumentativa y de convicción 2. Capacidad de análisis
70 3. Capacidad de transmitir conocimiento
Ministerio del Interior y de Justicia Dirección Defensa Jurídica del Estado República de Colombia 3. Capacidad de transmitir conocimiento 4. Planeación
71 METODOLOGÍA Ministerio del Interior y de Justicia
Dirección Defensa Jurídica del Estado República de Colombia METODOLOGÍA DIAGNÓSTICO DISEÑO DEL SISTEMA DE CERTIFICACIÓN DESARROLLO DEL PLAN DE PROFESIONALIZACIÓN Y MEJORAMIENTO DE LAS COMPETENCIAS LABORALES DISEÑO DEL SISTEMA DE GESTIÓN DEL TALENTO HUMANO OBJETIVO: Construir un sistema de certificación integral que permita la normalización, evaluación, formación y certificación de los abogados defensores del Estado. Definición del proceso de certificación: Definición de las bases para identificar las brechas sobre el evaluado y los estándares ideales del sistema de certificación. Diseño de propuestas para un sistema de incentivos y reconocimiento a los abogados que aprueben el proceso de certificación. Definición del alcance de las facultades de la DDJE como posible certificador de calidad de los abogados defensores del Estado. Definición de los mecanismos de coordinación y control del sistema de certificación.
72 Ministerio del Interior y de Justicia
Dirección Defensa Jurídica del Estado República de Colombia Sistema de certificación de Competencias Laborales para los Abogados Defensores del Estado
73 Ministerio del Interior y de Justicia
Dirección Defensa Jurídica del Estado República de Colombia Qué es un Sistema de Certificación de Competencias Laborales? Cuál es su objetivo? “…un proceso tendiente a reconocer formalmente las calificaciones ocupacionales de los trabajadores, independientemente de la forma como tales calificaciones fueron adquiridas…” Centro Internacional para el Desarrollo del Conocimiento en la Formación Profesional, Cintefor -OIT “…la expedición de un certificado por parte de las autoridades laborales, organismos de formación o personas autorizadas que acrediten que un trabajador es capaz de aplicar los conocimientos, destrezas, actitudes y comportamientos necesarios para el ejercicio de una actividad profesional concreta…”. Programa Nacional de Formación Profesional, España, 1997 “…un proceso por medio del cual un organismo de tercera parte reconoce y certifica que un individuo ha mostrado ser competente para una función laboral determinada, independientemente de la forma en que la haya adquirido y con base en una norma reconocida a nivel nacional…”. CONOCER, Sistema Normalizado y de Certificación de Competencia Laboral, México, 1997.
74 Ministerio del Interior y de Justicia
Dirección Defensa Jurídica del Estado República de Colombia Qué es un Sistema de Certificación de Competencias Laborales? Cuál es su objetivo? “…es el reconocimiento de la capacidad de una persona para desempeñar una función laboral con la calidad especificada en una Norma de Competencia, independientemente de la forma en que ésta haya sido adquirida…”. Sistema de Formación para el Trabajo, Sena, Colombia. CARACTERISTICAS DESTACABLES: Reconocimiento Formal (ente rector del Estado; entidad educativa; organismo independiente); Conocimientos, habilidades, destrezas, valores y comportamientos; Originados en el desempeño laboral (no academia); Verificación / comprobación en condiciones reales o simuladas de trabajo; Parámetro de medición: Norma de Competencia Laboral.
75 Normalización / Estandarización de Competencias Laborales
Ministerio del Interior y de Justicia Dirección Defensa Jurídica del Estado República de Colombia Normalización / Estandarización de Competencias Laborales
76 Normalización / Estandarización de Competencias Laborales Definición:
Ministerio del Interior y de Justicia Dirección Defensa Jurídica del Estado República de Colombia Normalización / Estandarización de Competencias Laborales Definición: Unidad de Competencia 16 : Realizar proceso de arreglo directo de acuerdo con competencias y mecanismos establecidos por ley Elemento 1 de 3: Verificar asuntos susceptibles de arreglo directo según inventarios realizados CRITERIOS DE DESEMPEÑO CONOCIMIENTOS El caso es analizado de acuerdo con los hechos, las pruebas y el nexo causal de responsabilidad de la entidad La propuesta de mecanismos alternativos de solución de conflictos es elaborada según formatos y siguiendo procedimiento establecido El comité de conciliación es convocado dentro de los términos establecidos por la autoridad competente Derecho administrativo o laboral o civil o comercial o constitucional o derecho internacional público o de derechos humanos según sea el caso Derecho procesal legal correspondiente Procedimientos internos Jurisprudencia y doctrina correspondiente Negociación de conflictos RANGO DE APLICACION EVIDENCIAS Tipos de jurisprudencia: Ordinaria y especial Tipos de pruebas: documentales, testimoniales y peritaje De desempeño. Observación del desempeño real o simulado para los criterios 3 De producto Los tres últimos formatos de propuesta de mecanismos alternativos de solución de conflictos De conocimiento Prueba oral y/o escrita para evaluar los conocimientos A hasta E Elaborada por: María Constanza Alonso. Ministerio del Interior y de Justicia Fecha de elaboración: Noviembre de 2007 Vigencia de la norma: 4 años “…acuerdos concertados por actores de un sector, entidad pública u organización social acerca de: Resultados esperados del ejercicio de funciones laborales en sus distintas actividades; Conocimientos que debe aplicar; Contextos y circunstancias donde ocurren los desempeños y Evidencias que debe presentar para demostrar su competencia…”
77 Modelos para la Certificación de Competencias Laborales
Ministerio del Interior y de Justicia Dirección Defensa Jurídica del Estado República de Colombia Modelos para la Certificación de Competencias Laborales
78 Ministerio del Interior y de Justicia
Dirección Defensa Jurídica del Estado República de Colombia Consejo Nacional de Normalización y Certificación de Competencias Laborales – CONOCER – México Fideicomiso Público conformado por: Secretaría de Hacienda y Crédito Público; Secretaría de Educación Pública; Secretaría del Trabajo y Previsión Social y Empresa de Servicios Financieros (Fiduciaria) Qué es? Proveer insumo de políticas para el SNCL y SCCL a la Secretaría de Educación. Determinar sectores económicos que requieren el desarrollo de las NTCL; Aprobar NTCL elaboradas por Comités de Normalización, CN; Establecer criterios y procedimientos para la integración y funcionamiento de los CN; Acreditar y autorizar los Organismos Certificadores (OC) que a su vez autorizarán los Centros de Evaluación (CE) y los Evaluadores Independientes (EI) de Competencias Laborales. Aprobar la cuantía de las regalías y cuotas para la financiación del Sistema. Principales Funciones
79 Ministerio del Interior y de Justicia
Dirección Defensa Jurídica del Estado República de Colombia Consejo Nacional de Normalización y Certificación de Competencias Laborales – CONOCER – México Titulares de Secretarías de Educación, Hacienda, Economía, Trabajo, Agricultura, Energía y Turismo; Director Instituto Nacional para la Educación de Adultos;. 6 Representantes de los sectores privado y social; Comisario público titular Secretaría de la Función Pública y Un representante de la Fiduciaria. Institucionalidad: CONOCER Sistema de Certificación de Competencias Laborales NTCL Sistema Normalización de Competencias Laborales Referente Único Comisión Normalización CNCL Normas Técnicas de Competencia Laboral NTCL Instrumentos Evaluación Competencia Laboral IECL Bases NTCL Bases IECL Manuales y Guías Técnicas Organismos Certificadores, OC Centros de Evaluación, CE Evaluadores Independientes, EI
80 Ministerio del Interior y de Justicia
Dirección Defensa Jurídica del Estado República de Colombia Consejo Nacional de Normalización y Certificación de Competencias Laborales – CONOCER – México Principios : La certificación de la competencia tiene como referente único la NTCL. No se expedirán NTCL respecto de: Profesiones Especializaciones profesionales Actividades que sólo deban ser ejercidas por quienes posean título profesional Libre acceso, voluntaria, imparcial y accesible, transparencia y aseguramiento de calidad. Tercería : Los procesos de evaluación, certificación y capacitación son realizados por personas diferentes y supervisados por el Conocer. Validez universal y formato único.
81 La Experiencia de Chile … Chile Califica
Ministerio del Interior y de Justicia Dirección Defensa Jurídica del Estado República de Colombia La Experiencia de Chile … Chile Califica Organismo técnico adscrito al Ministerio del Trabajo. Su misión es contribuir a aumentar la competitividad de las empresas y la empleabilidad de las personas, a través de un incentivo tributario para las empresas que capaciten su personal, y de un programa de becas de capacitación financiadas con recursos públicos. Programa de origen gubernamental con alta participación del sector productivo y la banca multilateral para la creación y desarrollo del Sistema de Educación y Capacitación Permanente. Sistema Formación Permanente Chile Califica Servicio Nal de Capacitación y Empleo -SENCE- Sistema Nal. Certificación Competencias Laborales Entidad del gobierno, adscrita al Ministerio de Trabajo y Previsión Social, para el reconocimiento formal de competencias laborales, sin importar la forma en que fueron adquiridas o si cuentan o no con título o grado académico otorgado formalmente.
82 Ministerio del Interior y de Justicia
Dirección Defensa Jurídica del Estado República de Colombia La Experiencia de Chile … Sistema Nacional de Certificación de Competencias Laborales SNCCL Principales Funciones SNCCL Organismos Sectoriales Centros de Evaluación y Certificación Comisión Nal. CCL Proponer las políticas de certificación de competencias laborales; Velar por la transparencia del Sistema; Resguardar la calidad validando metodologías y procedimientos; Acreditarlas Unidades de Competencia Laboral, UCL; Acreditar, supervisar y sancionar los Centros de Evaluación y Certificación; Crear y mantener los registros de UCL, de los Centros acreditados y de las certificaciones otorgadas. Tres representantes del Sector Público ; Tres representantes del sector productivo y Tres representantes de centrales de trabajadores. ;
83 Ministerio del Interior y de Justicia
Dirección Defensa Jurídica del Estado República de Colombia La Experiencia de Chile … Sistema Nacional de Certificación de Competencias Laborales SNCCL Principios : La certificación de la competencia tiene como referente único las Unidades de Competencia Laboral, UCL. La certificación es voluntaria, no constituye una obligación o requisito para desempeñar una determinada actividad económica u ocupacional. La certificación opera sin perjuicio de las normas específicas que exijan autorización o habilitación para el ejercicio de una actividad u ocupación. Ninguna entidad u organismo podrá ser obligado a acreditarse bajo el sistema, para efectos de certificar competencias laborales.
84 Certificación de Competencias Laborales en Colombia El SENA
Ministerio del Interior y de Justicia Dirección Defensa Jurídica del Estado República de Colombia Certificación de Competencias Laborales en Colombia “… El Servicio Nacional de Aprendizaje -SENA regulará, diseñará, normalizará y certificará las competencias laborales. ..” art. 19 Decreto 933 de 2003. El SENA Normas de Competencia Laboral Normalización de Competencias Colombia Certifica Programa que forma parte del Sistema de Formación para el Trabajo. Objetivo: Lograr la certificación del mayor número de trabajadores de diferentes sectores económicos y cadenas productivas del país, de conformidad con las normas aprobadas por las mesas sectoriales y normalizadas por el Sena. Mesas Sectoriales Instancias de concertación nacional, conformadas por: Gremios, empresarios, trabajadores, entidades educativas, centros de investigación y desarrollo tecnológico y el Gobierno.
85 Proceso de Certificación
Ministerio del Interior y de Justicia Dirección Defensa Jurídica del Estado República de Colombia Proceso de Certificación Colombia Certifica, SENA NCL MESAS SECTORIALES DE CONCERTACION Formación de evaluadores Trabajadores valorados y reconocidos como ‘de excelencia’ al interior de las organizaciones. Reciben capacitación sobre instrumentos de evaluación y evalúan las competencias de sus compañeros, con la asesoría del SENA Deben ser reconocidos formalmente por la Dirección del Sistema Nacional de Formación. Evaluación “Proceso por el cual se recogen evidencias sobre el desempeño laboral de una persona, con el fin de determinar si es competente, o todavía no, para cierta función laboral” Los evaluadores reconocidos previamente intervienen para recolectar las evidencias de desempeño. El Sena realiza auditorías externas e internas para confirmar las certificaciones que posteriormente se otorgarán al trabajador. Certificación “Es el reconocimiento de la capacidad de una persona para desempeñar una función laboral con la calidad especificada en una Norma de Competencia, independientemente de la forma como ha sido adquirida” Es un proceso continuo, determinado por la vigencia de la NCL (4-5 años), que requiere de aprendizaje permanente, lo que contribuye al mejoramiento del talento humano en las empresas.
86 Proceso de Certificación Principios : Avances :
Ministerio del Interior y de Justicia Dirección Defensa Jurídica del Estado República de Colombia Proceso de Certificación Colombia Certifica, SENA Principios : VALIDEZ: Las evidencias recogidas durante el proceso de evaluación, deben corresponder con la NCL frente a la cual se evalúa la persona, proporcionando pruebas reales y ciertas; y las técnicas e instrumentos utilizados, corresponder a la metodología establecida. TRANSPARENCIA: El proceso de evaluación y certificación debe ser de libre concurrencia, sin barreras ni restricciones, asequible a toda persona, facilitando su participación en el momento que así lo requiera. CONFIABILIDAD: El proceso es confiable en la medida en que las mismas evidencias, para el mismo candidato, recogida por otros evaluadores en otros lugares, tienen el mismo juicio. Avances : certificaciones de competencia laboral a trabajadores en su mayoría empíricos (Nov./2003 a Feb./2009); 69 sectores y actividades económicas comprometidos en el proceso; Sectores líderes: Agua `Potable y Saneamiento Básico; Gas; Transporte; Turismo.
87 Ministerio del Interior y de Justicia
Dirección Defensa Jurídica del Estado República de Colombia La Certificación de Competencias Laborales para los Abogados Defensores del Estado
88 LINEAMIENTOS DE LA JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL
Ministerio del Interior y de Justicia Dirección Defensa Jurídica del Estado República de Colombia LINEAMIENTOS DE LA JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL
89 Certificación de Competencias Laborales Jurisprudencia Constitucional
Ministerio del Interior y de Justicia Dirección Defensa Jurídica del Estado República de Colombia Certificación de Competencias Laborales Jurisprudencia Constitucional Principio de Reserva de Ley Estatutaria:. Cuando se regule el núcleo esencial de un derecho fundamental, debe hacerse a través de una LEY ESTATUTARIA. art. 152 CN Sentencias Corte Constitucional: C-756 y C-1063 de2008 Revisión de Constitucionalidad de la Ley 1164 de 2007 sobre el ejercicio, desempeño y ética del Talento Humano del área de la salud. Recertificación de competencias laborales profesionales de la salud. Cuando se está ante el núcleo esencial de un derecho fundamental? “… aquel sin el cual un derecho deja de ser lo que es o lo convierte en otro derecho diferente o lo que caracteriza o tipifica al derecho fundamental y sin lo cual se le quita su esencia fundamental” Sentencia C-994 de 2004 . “…la regulación de aspectos inherentes al ejercicio mismo de los derechos y primordialmente lo que signifique consagración de límites, restricciones, excepciones y prohibiciones…” afectará el núcleo esencial del derecho fundamental…” Sentencia C-425 de 2004.
90 Ministerio del Interior y de Justicia
Dirección Defensa Jurídica del Estado República de Colombia Certificación de Competencias Laborales Jurisprudencia Constitucional Sentencias C-756 y C-1063 de2008 Derecho a elegir y a ejercer profesión u oficio Ha sido reconocido por al jurisprudencia constitucional como un derecho fundamental, que son aquellos inherentes al ser humano, que pertenecen a toda persona en razón a su dignidad humana. Constituye una modalidad de la libertad individual y se relaciona directamente con otros derechos fundamentales como el trabajo, la igualdad de oportunidades y el libre desarrollo de la personalidad. Corresponde a un acto de voluntad de su titular y es inmune a la intervención del Estado y de los particulares, sin embargo está sometido a “…mayores restricciones que se derivan de la exigencia social de mayor o menor necesidad de escolaridad y conocimientos técnicos adecuados para su realización…”
91 Ministerio del Interior y de Justicia
Dirección Defensa Jurídica del Estado República de Colombia Certificación de Competencias Laborales Jurisprudencia Constitucional Sentencias C-756 y C-1063 de2008 Derecho a elegir y a ejercer profesión u oficio NUCLEO ESENCIAL “… la posibilidad de desarrollar, aplicar y aprovechar los conocimientos profesionales adquiridos, en condiciones de igualdad, dignidad y libertad…” “…supone, …, la existencia y goce de la facultad que el Estado otorga o reconoce a una persona para desempeñarse en el campo técnico en el que su titular acreditó conocimientos y aptitudes…” “… se afecta…cuando el legislador exige requisitos que vulneren el principio de igualdad o restrinjan más allá de lo estrictamente necesario el acceso a un puesto de trabajo o impongan condiciones exageradas para la adquisición del título de idoneidad…” Sentencia C-670 de 2002.
92 Ministerio del Interior y de Justicia
Dirección Defensa Jurídica del Estado República de Colombia Certificación de Competencias Laborales Jurisprudencia Constitucional Sentencias C-756 y C-1063 de2008 Derecho a elegir y a ejercer profesión u oficio El Estado tiene como obligación constitucional de intervenir en el ejercicio de las profesiones mediante dos mecanismos: Control y Vigilancia Expedición de Títulos de idoneidad Debe ser excepcional; Solamente puede exigirse para proteger a la comunidad y a los derechos fundamentales de otras personas de los riesgos que suponen la práctica profesional. Las profesiones / oficios que no impliquen riesgo social serán de libre ejercicio. Armonizar los intereses de la sociedad y del particular afectado, Controlar el abuso de los derechos individuales .
93 Ministerio del Interior y de Justicia
Dirección Defensa Jurídica del Estado República de Colombia Certificación de Competencias Laborales Jurisprudencia Constitucional Sentencias C-756 y C-1063 de2008 Derecho a elegir y a ejercer profesión u oficio Expedición de Títulos de idoneidad Sobre actividades que impliquen RIESGO SOCIAL Debe ser de tal magnitud que pueda afectar el interés de la colectividad, Debe ser claro y presentarse por razones irresistibles, esto es, “cuando su ejercicio excesivo no se concilia con la necesidad de convivir”; Debe ser susceptible de control o de disminución con formación académica específica, bajo el entendimiento de que “…la restricción del derecho al ejercicio profesional “no puede ser por ningún motivo el de privilegiar a grupos específicos..” Sentencia C-226 de 1994 Condiciones del riesgo
94 Ministerio del Interior y de Justicia
Dirección Defensa Jurídica del Estado República de Colombia Certificación de Competencias Laborales Jurisprudencia Constitucional Sentencias C-756 y C-1063 de2008 Derecho a elegir y a ejercer profesión u oficio Títulos que autorizan el ejercicio profesional Reconocen una formación profesional idónea; Reconocen la superación de los requisitos previstos en la ley y el reglamento educativo y Autorizan a ejercer la profesión de acuerdo con el régimen jurídico aplicable a su desempeño Expedición de Títulos de idoneidad Títulos que limitan el ejercicio profesional Son posteriores al reconocimiento profesional; Buscan comprobar la idoneidad del desempeño profesional como requisito fundamental para continuar con su ejercicio El impacto de la restricción del derecho es mucho mayor que en el primero
95 Ministerio del Interior y de Justicia
Dirección Defensa Jurídica del Estado República de Colombia Certificación de Competencias Laborales Jurisprudencia Constitucional Sentencias C-756 y C-1063 de2008 Derecho a elegir y a ejercer profesión u oficio Conclusiones Corte Constitucional Ley 1164 de 2007 Corresponde a un título de idoneidad que limita el ejercicio de la profesión; La obligatoriedad de la recertificación se impone para todos los profesionales (salud), quién no obtiene la autorización ejerce ilegalmente la profesión. Lleva implícita la evaluación periódica de conocimientos y condiciones de idoneidad. Podría impedir el ejercicio de la profesión y podría generar el retiro del empleo de los profesionales (salud) AUTORIZACION PARA EL EJERCICIO DE LA PROFESION DE ABOGADO LIMITACION AL EJERCICIO DE LA PROFESION DE ABOGADO Creó el proceso de recertificación de talento humano en salud. Evaluación individual, obligatoria y periódica de conocimientos y desempeño de los profesionales. Su objetivo fue garantizar la idoneidad de los profesionales y la calidad del servicio en salud que prestan a sus pacientes CERTIFICACION COMPETENCIAS LABORALES ABOGADOS DEFENSORES DEL ESTADO
96 Ministerio del Interior y de Justicia
Dirección Defensa Jurídica del Estado República de Colombia CERTIFICACION COMPETENCIAS LABORALES ABOGADOS DEFENSORES DEL ESTADO AUTORIZACION PARA EL EJERCICIO DE LA PROFESION DE ABOGADO LIMITACION AL EJERCICIO DE LA PROFESION DE ABOGADO DECRETO 196 DE 1971 CERTIFICACION PARA EL DEFENSOR DEL ESTADO IMPLICAN LA AFECTACION DEL NUCLEO ESENCIAL DEL DERECHO A ELEGIR Y EJERCER PROFESION U OFICIO AUTORIDAD ENTE RECTOR CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA LEY ESTATUTARIA
97 UNA NUEVA INSTITUCIONALIDAD - LOS PROYECTOS DE LEY -
Ministerio del Interior y de Justicia Dirección Defensa Jurídica del Estado República de Colombia UNA NUEVA INSTITUCIONALIDAD - LOS PROYECTOS DE LEY -
98 Ministerio del Interior y de Justicia
Dirección Defensa Jurídica del Estado República de Colombia UNA NUEVA INSTITUCIONALIDAD - LOS PROYECTOS DE LEY - Propuesta Normativa para el mejoramiento de la defensa jurídica del Estado Jurisprudencia Constitucional Abogacía General del Estado Consejo de Defensa Jurídica del Estado
99 Ministerio del Interior y de Justicia
Dirección Defensa Jurídica del Estado República de Colombia - LOS PROYECTOS DE LEY y SUS ENFOQUES - Ejercer la defensa jurídica del Estado Mejoramiento de la Gestión Jurídica Pública CONSEJO DE DEFENSA JURIDICA DEL ESTADO Proyecto preparado por el MIJ Defensa de todos los procesos judiciales, nacionales e internacionales. Implementar el Modelo de Gestión Jurídica Pública en las entidades de la rama ejecutiva del orden nacional Definir e implantar políticas para: Defensa Jurídica del Estado y Prevención del Daño Antijurídico. Implementar: Sistema de Gestión Humana y Profesionalización operadores jurídicos APN y Sistema de Certificación para defensores Defender los intereses del Estado: Ejercer Acción de Repetición. Mediador conflictos Interadministrativos. Aplicación de mecanismos alternativos para la solución de conflictos.
100 Ministerio del Interior y de Justicia
Dirección Defensa Jurídica del Estado República de Colombia - LOS PROYECTOS DE LEY y SUS ENFOQUES - Proyecto preparado por la PGN Defensa en todos los juicios y en los actos no contenciosos de cualquier naturaleza, ejerciendo una potestad preferente. Defensa del Patrimonio del Estado ABOGACIA GENERAL DEL ESTADO Ejercer la supervigilancia de la defensa del Estado en juicio e imponer sanciones por incumplimiento de directrices Emitir concepto previo sobre la conveniencia, oportunidad, legalidad y beneficio económico de las solicitudes de conciliación en procesos en donde sea parte el Estado. Desestimular la actividad litigiosa contra el Estado. Órgano de asesoría y consulta de todas las dependencias del orden nacional en materia de defensa de los intereses de la nación y la protección del patrimonio público. Boletín Demandantes del Estado y Certificación de no inclusión por asistir ánimo conciliatorio. Inhabilidad para contratar / tomar posesión de cargos
101 Ministerio del Interior y de Justicia
Dirección Defensa Jurídica del Estado República de Colombia UNA NUEVA INSTITUCIONALIDAD - LOS PROYECTOS DE LEY - Consejo de Defensa Jurídica del Estado Abogacía General del Estado Limitación al ejercicio del derecho fundamental de elegir y ejercer profesión / oficio. LEY ESTATUTARIA que regule núcleo esencial derecho de elegir y ejercer profesión / oficio Ley de creación de la nueva institucionalidad. ENTE RECTOR Normalización y Certificación Competencias Laborales Abogados Defensores Estado
102 Ministerio del Interior y de Justicia
Dirección Defensa Jurídica del Estado República de Colombia UNA NUEVA INSTITUCIONALIDAD - LOS PROYECTOS DE LEY - FUNCIONES COMUNES Definir políticas, principios, normas y estrategias para: Defensa Jurídica del Estado; Prevención del daño antijurídico. Ejercer las acciones de protección, representación y defensa de los bienes nacionales de uso público, fiscales, culturales, arqueológicos, históricos, medio ambiente y recursos naturales. Ejercer la defensa en los juicios contra los entes descentralizados por servicios del Estado, entidades privadas con participación mayoritaria del Estado, cuando no estén en condiciones de asumirla, a juicio del Consejo / Defensor. Ejercer la defensa jurídica de la Nación en Tribunales y Cortes Internacionales. Representación del Estado en juicios de inexequibilidad o nulidad de leyes o actos administrativos de carácter general. Consolidar la información litigiosa del Estado del orden nacional y territorial, para su análisis e identificación de las causas del daño antijurídico y su impacto y proponer estrategias para resolverlas. Consejo de Defensa Jurídica del Estado Abogacía General del Estado
103 Ministerio del Interior y de Justicia
Dirección Defensa Jurídica del Estado República de Colombia UNA NUEVA INSTITUCIONALIDAD - LOS PROYECTOS DE LEY - CONSEJO DE DEFENSA JURIDICA DEL ESTADO Abogacía General del Estado Naturaleza Jurídica: Organismo autónomo, del orden nacional, con personería jurídica, autonomía administrativa, financiera y patrimonio propio. Patrimonio: Recursos del Presupuesto General de la Nación. Recursos derivados del ejercicio de la acción de repetición. Costas procesales derivadas de los asuntos en los que intervenga. Bienes adquiridos a cualquier título Rubro presupuestal ‘Sentencias y Conciliaciones’ de las entidades Ingresos propios. Naturaleza Jurídica: Establecimiento Público, adscrito al Ministerio del Interior y de Justicia, con personería jurídica, autonomía presupuestal, técnica y administrativa, cuyo director será el Abogado General del Estado. Patrimonio: Recursos del Presupuesto General de la Nación. Recursos propios generados por la expedición del certificado de no estar incluido en el Boletín de Demandantes del Estado (5% smmlv)
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Dirección Defensa Jurídica del Estado República de Colombia UNA NUEVA INSTITUCIONALIDAD - LOS PROYECTOS DE LEY - CONSEJO DE DEFENSA JURIDICA DEL ESTADO Abogacía General del Estado Composición: CONSEJO: Siete miembros Elegidos por concurso que realizará la CNSC Período de ocho años Requisitos: Ser colombianos y ciudadanos en ejercicio. Ser abogados y no haber sido sancionado en el ejercicio de la profesión. No haber sido condenado por sentencia judicial a pena privativa de la libertad, excepto por delitos políticos o culposos. Haber ejercido con buen nombre la profesión de abogado durante diez años o la cátedra universitaria por el mismo tiempo, en establecimientos reconocidos oficialmente. Composición: Director : ABOGADO GENERAL DEL ESTADO. Elegido por el Presidente de terna conformada por candidatos del: Procurador General de la Nación; Contralor General de la República y Auditor General de la Nación. Período de cuatro años, no reelegible. Requisitos: - Se adiciona: Tener posgrado en alguna de las áreas relacionadas con el derecho público o constitucional.
105 Ministerio del Interior y de Justicia
Dirección Defensa Jurídica del Estado República de Colombia UNA NUEVA INSTITUCIONALIDAD - LOS PROYECTOS DE LEY - CONSEJO DE DEFENSA JURIDICA DEL ESTADO Abogacía General del Estado Organización: Sede Nacional: Siete Consejeros, Director Nacional. Sedes Seccionales. Director Seccional Cuerpo de Abogados del Estado. Planta de Personal: -conformación- Funcionarios de la DDJE del MIJ Funcionarios de la APN que tienen a su cargo la representación judicial de las entidades siempre y cuando cumplan con los criterios de profesionalización establecidos por esta ley para los apoderados del Estado. Organización: Será la común a este tipo de organizaciones con jurisdicción nacional. Se requerirá la reestructuración del Ministerio del Interior y de Justicia Planta de Personal: Se prevé el traslado de funcionarios, abogados de otras entidades públicas.
106 Ministerio del Interior y de Justicia
Dirección Defensa Jurídica del Estado República de Colombia Propuesta para implantar el Sistema de Certificación de Competencias Laborales para los Abogados Defensores del Estado
107 Ministerio del Interior y de Justicia
Dirección Defensa Jurídica del Estado República de Colombia Propuesta para la implantación del Sistema de Certificación de Competencias Laborales para los abogados defensores del Estado Consideraciones Previas : El ejercicio de la profesión de Abogado requiere de autorización previa, según lo dispuesto por los artículos 4, 5 y 25 del Decreto 196 de 1971, la cual se cumple con la inscripción en el Registro Nacional de Abogados y la correspondiente expedición de la Tarjeta Profesional por el Consejo Superior de la Judicatura. De acuerdo con los pronunciamientos de la Corte Constitucional, la exigencia de ‘recertificaciones’ para el ejercicio de una profesión u oficio, constituyen una restricción o limitación al ejercicio de la misma. . Esta restricción o limitación, atañe directamente al núcleo esencial del derecho fundamental de elegir y ejercer profesión u oficio, en consecuencia debe establecerse a través de una Ley Estatutaria, de acuerdo con lo establecido por el artículo 152 de la C.N. El nivel de complejidad, el trámite dispendioso y riguroso ante el Congreso y la Corte Constitucional, hacen que la probabilidad de éxito en la obtención de la Ley Estatutaria no sea acorde con la expectativa del Ministerio del Interior y de Justicia.
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Dirección Defensa Jurídica del Estado República de Colombia Propuesta para la implantación del Sistema de Certificación de Competencias Laborales para los abogados defensores del Estado Consideraciones Previas : Se propone una alternativa que atienda los intereses del Ministerio del Interior y de Justicia, compartidos también por la Procuraduría General de la Nación, a través de: La creación de una nueva institucionalidad, con autonomía administrativa, financiera y técnica. Con personería jurídica, que le permita representar jurídicamente al Estado y con facultades para dictar política y directrices en la materia de su competencia; La obtención de los resultados generados por el Sistema de Certificación de Competencias Laborales para los abogados defensores del Estado, sin pasar por el tortuoso camino de la formación, socialización, trámite, aprobación y revisión de una Ley Estatutaria de esta índole; La creación de los mecanismos jurídicos que propendan por la modernización de la Gestión Jurídica Pública; el mejoramiento de la defensa jurídica en juicio de los intereses del Estado, la reducción de las demandas en contra del Estado y la defensa, protección y recuperación de los recursos públicos.
109 Principales Funciones :
Ministerio del Interior y de Justicia Dirección Defensa Jurídica del Estado República de Colombia Propuesta para la implantación del Sistema de Certificación de Competencias Laborales para los abogados defensores del Estado NUEVA INSTITUCIONALIDAD Principales Funciones : Definir, dictar e implantar políticas, directrices e instrucciones a las entidades públicas en materia de: Defensa Jurídica del Estado, Aplicación de mecanismos alternativos de solución de conflictos y Prevención del Daño Antijurídico. Defensa de los intereses y del patrimonio del Estado, en procesos judiciales, contenciosos y no contenciosos, nacionales e internacionales, en ejercicio del poder / facultad prevalente. Ejercer la supervigilancia de la defensa del Estado en juicio e imponer sanciones por incumplimiento o infracción de las políticas, directrices e instrucciones que imparta. Objeto : Fortalecer la Defensa del Estado, en juicio. Implantación de modelos de Gestión Jurídica Pública. Velar por los recursos públicos.
110 Principales Funciones :
Ministerio del Interior y de Justicia Dirección Defensa Jurídica del Estado República de Colombia Propuesta para la implantación del Sistema de Certificación de Competencias Laborales para los abogados defensores del Estado NUEVA INSTITUCIONALIDAD Principales Funciones : Ejercer la acción de repetición e intervenir en el trámite de incidente de reparación integral dentro de los procesos penales cuando se trate de conductas contra la administración pública. Consolidar la información litigiosa del Estado del orden nacional y territorial para lo cual fijará las normas, criterios y procedimientos. Realizar estudios, investigaciones y análisis de la información litigiosa para identificar las causas del daño antijurídico, determinar su impacto y proponer estrategias para su prevención.
111 Ministerio del Interior y de Justicia
Dirección Defensa Jurídica del Estado República de Colombia Propuesta para la implantación del Sistema de Certificación de Competencias Laborales para los abogados defensores del Estado NUEVA INSTITUCIONALIDAD En cuanto a Normalización de Competencias Laborales Operadores Jurídicos : Implementar el Modelo de Gestión Jurídica Pública en las entidades de la rama ejecutiva del orden nacional Implementar: Sistema de Gestión Humana y Profesionalización operadores jurídicos APN y Sistema de Certificación para abogados defensores del Estado. Ente promotor del desarrollo y mejoramiento continuo de competencias laborales para los operadores jurídicos de la APN.
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Dirección Defensa Jurídica del Estado República de Colombia Propuesta para la implantación del Sistema de Certificación de Competencias Laborales para los abogados defensores del Estado NUEVA INSTITUCIONALIDAD - Características Organizacionales - Jurisdicción Nacional. Representación judicial de EICE, Sociedades de Economía Mixta, y entidades territoriales, previo convenio, o cuando están comprometidos recursos de la nación. Representación judicial directa o por terceros habilitados, previa calificación de competencias, como factor de evaluación en procesos de selección. Régimen específico de carrera administrativa. Sistema Gestión Humana basado en el Modelo de Competencias Laborales y Comportamentales diseñados. Se replicarán modelos, para que sean adoptados por las entidades públicas del orden nacional, de manera obligatoria.
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Dirección Defensa Jurídica del Estado República de Colombia Propuesta para la implantación del Sistema de Certificación de Competencias Laborales para los abogados defensores del Estado NUEVA INSTITUCIONALIDAD - NATURALEZA JURIDICA Criterio / Tipo de Entidad Órgano Autónomo Establecimiento Público Departamento Administrativo UAE con Personería Jurídica Creación Acto Legislativo Ley Nivel Jerárquico en el Estado Nivel Superior, propio de los entes rectores Nivel Descentralizado por servicios, adscritos a un Ministerio / Dpto. Administrativo.. Sector Central de la Rama Ejecutiva, son organismos principales de la administración. Nivel Descentralizado por servicios, adscritos a un Ministerio / Dpto. Administrativo. Características Propias Independencia de los poderes públicos. Cumplen funciones públicas, no trazan política. Entes técnicos Atienden funciones administrativas y prestan servicios públicos . Dirección y admón.: Consejo Directivo y Director / Gerente. Entes primordialmente técnicos, trazan política y directrices generales que también pueden desarrollar. Cumplen funciones administrativas para desarrollar o ejecutar programas propios de un Ministerio / Departamento Administrativo. Entidades Similares CNSC , CNTV, Banco de la República, Universidades Públicas ICBF; INPEC; ACCION SOCIAL. DNP, DANE, DAFP. DNE; DNDA.; DIAN, UIAF
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Dirección Defensa Jurídica del Estado República de Colombia Propuesta para la implantación del Sistema de Certificación de Competencias Laborales para los abogados defensores del Estado NUEVA INSTITUCIONALIDAD y Sistemas de Gestión Humana de Operadores Jurídicos de la APN y de Certificación Abogados Defensores del Estado ESAP Dirección y apoyo del DAFP (políticas). Inciso 2º art. 19 Ley 909 de 2004 Ente Normalizador de Competencias Laborales Selección: CNSC Evaluación Desempeño y Evaluación Terceros en representación: Nueva Institucionalidad, Entes Ejecutores Normas de Competencia Laboral para Operadores Jurídicos de la APN Modelo de Competencias Aplicado ; Sistema de Gestión Humana para operadores jurídicos implementado; Sistema de Certificación Competencias Laborales para abogados defensores (evaluación competencias) implementado.
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Dirección Defensa Jurídica del Estado República de Colombia Árboles de relación entre las competencias funcionales y las competencias comportamentales de los Abogados Defensores del Estado
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Dirección Defensa Jurídica del Estado República de Colombia Pruebas sugeridas para la Certificación de las Competencias Comportamentales de los Abogados Defensores del Estado
124 Pruebas para certificar todas las competencias
Ministerio del Interior y de Justicia Dirección Defensa Jurídica del Estado República de Colombia Pruebas para certificar todas las competencias NOMBRE COMPE-TEA AUTOR D. Arribas y J. Pereña TIEMPO DE EJECUCIÓN 30 Minutos DESCRIPCIÓN Cuestionario de dirigido específicamente a la evaluación de las competencias tal como se entienden actualmente en el contexto laboral. Se evalúan las 22 competencias, agrupadas en cinco áreas: • Área intrapersonal: Autocontrol, estabilidad emocional, Seguridad en sí mismo y Resistencia a la adversidad. • Área interpersonal: Comunicación, Establecimiento de relaciones, Negociación, Influencia y Trabajo en equipo. • Área desempeño de tareas: Iniciativa, Innovación y creatividad, Orientación a resultados, Capacidad de análisis y Toma de decisiones. • Área medioambiental: Conocimiento de la empresa, Visión, Orientación al cliente, Apertura e Identificación con la empresa. • Área gerencial: Delegación, Dirección, Liderazgo y Planificación. Cuenta también con una escala de Sinceridad.
125 Pruebas para certificar todas las competencias
Ministerio del Interior y de Justicia Dirección Defensa Jurídica del Estado República de Colombia Pruebas para certificar todas las competencias NOMBRE BIP, INVENTARIO BOCHUM DE PERSONALIDAD Y COMPETENCIAS AUTOR R. Hossiep y M. Parchen TIEMPO DE EJECUCIÓN Entre 30 y 45 Minutos DESCRIPCIÓN Proporciona una predicción de la efectividad del sujeto evaluado en diversas situaciones de trabajo. Incluye preguntas motivacionales y de personalidad que permiten evaluar tanto al personal administrativo como a los ejecutivos de alto nivel. Está formado por diecinueve escalas, evaluando elementos clave de motivación, competencias sociales, aspectos de constitución psicológica y conductas orientadas a la tarea, etc. Incluye entre otras: Orientación a resultado Liderazgo Inteligencia social Orientación a la acción Trabajo en equipo Iniciativa para el cambio Esmero, Flexibilidad Sociabilidad Capacidad de trabajo Seguridad en si mismo Influencia Estabilidad emocional
126 Pruebas para medir “Capacidad de Argumentativa y convicción”
Ministerio del Interior y de Justicia Dirección Defensa Jurídica del Estado República de Colombia Pruebas para medir “Capacidad de Argumentativa y convicción” NOMBRE BAIRES, TEST DE APTITUD VERBAL AUTOR N. Cortada de Kohan TIEMPO DE EJECUCIÓN 25 min. DESCRIPCIÓN Estima la aptitud verbal de una persona utilizando dos tareas, sinónimos y definiciones. La evaluación se realiza en condiciones de potencia (sin tiempo límite) lo que permite que sea aplicada a personas de muy diferentes niveles de formación. Ha sido tipificada en España, Argentina, Ecuador y Colombia.
127 Pruebas para medir “Capacidad de Argumentativa y convicción”
Ministerio del Interior y de Justicia Dirección Defensa Jurídica del Estado República de Colombia Pruebas para medir “Capacidad de Argumentativa y convicción” NOMBRE NEGO, HABILIDADES EN LA NEGOCIACIÓN AUTOR P. Poujaud y G. Gatier TIEMPO DE EJECUCIÓN De 20 a 30 minutos. DESCRIPCIÓN La prueba presenta un conjunto de situaciones sociales relacionadas con entrevistas o contactos personales en las que existe un comprador que, en principio, rechaza la compra, y un vendedor que intenta llevar a cabo su función. A través de estas situaciones se intenta evaluar las habilidades personales de adaptación a las circunstancias, con una concepción más amplia que la referida a la venta.
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Dirección Defensa Jurídica del Estado República de Colombia Pruebas para medir “Capacidad de Análisis” y “Capacidad de Autogestión – Iniciativa” NOMBRE BAIRES, TEST DE APTITUD VERBAL AUTOR N. Cortada de Kohan TIEMPO DE EJECUCIÓN 25 min. DESCRIPCIÓN Prueba de tipo gráfico diseñada para medir los procesos lógicos necesarios en el cumplimiento de unas condiciones de cambio. Es una tarea de “control” de una estructura lógica no muy compleja. La mayoría de las personas son capaces de hacerla bien cuando disponen de tiempo suficiente; pero en una actividad profesional esos “controles” se ejecutan con muy distinta eficacia cuando la tarea hay que hacerla bajo la premura del tiempo laboral. Además del seguimiento de unas instrucciones algo “complejas” para dar las respuestas, la tarea exige tanto la capacidad para concentrarse atendiendo a la vez a varias condiciones de cambio como la flexibilidad cognitiva para analizar los cambios pedidos y su cumplimiento.
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Dirección Defensa Jurídica del Estado República de Colombia Pruebas para medir “Capacidad de Análisis” y “Capacidad de Autogestión – Iniciativa” NOMBRE RP30, RESOLUCIÓN DE PROBLEMAS AUTOR N. Seisdedos TIEMPO DE EJECUCIÓN 17 minutos. DESCRIPCIÓN Aprecia esa capacidad intelectual mediante la cual se capta una o varias relaciones lógicas que propone un problema para determinar si una estructura simple que acompaña al problema cumple o no las relaciones lógicas propuestas. Está muy relacionada con los aspectos no verbales de la inteligencia, y una buena dotación en ella parece ser un componente importante en muchas actividades (escolares o profesionales). Contiene 30 problemas con tres grados de dificultad, cada uno de los cuales contiene cinco estructuras más o menos complejas en las que hay que decidir si se cumplen las condiciones del problema. Exigen bastante concentración y se penalizan los errores. La prueba ha resultado muy discriminativa de diferentes niveles profesiones a una muestra general con varios miles de casos.
130 Pruebas para medir “Creatividad e Innovación”
Ministerio del Interior y de Justicia Dirección Defensa Jurídica del Estado República de Colombia Pruebas para medir “Creatividad e Innovación” NOMBRE CREA, INTELIGENCIA CREATIVA AUTOR F. J. Corbalán, F. Martínez, D. Donolo, C. Alonso, M. Tejerina y R. M. Limiñana TIEMPO DE EJECUCIÓN Entre 10 y 20 minutos. DESCRIPCIÓN Esta prueba utiliza como procedimiento para la medida de la creatividad la capacidad del sujeto para elaborar preguntas a partir de un material gráfico suministrado. CREA resulta un instrumento de gran utilidad porque aúna diversas cualidades muy demandas por los profesionales: validez, brevedad y objetividad.
131 Pruebas para medir “Manejo de Información”
Ministerio del Interior y de Justicia Dirección Defensa Jurídica del Estado República de Colombia Pruebas para medir “Manejo de Información” NOMBRE TABA, TEST DE APTITUDES BUROCRÁTICAS Y ADMINISTRATIVAS AUTOR J.Pereña, D.Arribas, S.Corral y P.Santamaría TIEMPO DE EJECUCIÓN 35 minutos. DESCRIPCIÓN El TABA está destinado a la evaluación de 7 dimensiones de las aptitudes para el trabajo administrativo y burocrático, especialmente en contextos de selección y orientación: Comprobación, Clasificación, Cálculo, Razonamiento numérico, Razonamiento verbal, Sinónimos y antónimos, Ortografía. Se obtienen tres aptitudes compuestas (Aptitudes administrativas, Aptitudes numéricas y Aptitudes verbales) y una puntuación global. El TABA responde a la necesidad de evaluar un conjunto variado de aptitudes significativas en los puestos de trabajo de naturaleza administrativa, en un tiempo muy breve y con grandes capacidades de discriminación.
132 Pruebas complementarias para medir rasgos de personalidad
Ministerio del Interior y de Justicia Dirección Defensa Jurídica del Estado República de Colombia Pruebas complementarias para medir rasgos de personalidad NOMBRE OSIA, GESTIÓN POR COMPETENCIAS AUTOR I.V. Gordon , ECPA y TEA Ediciones TIEMPO DE EJECUCIÓN Entre 30 y 45 Minutos DESCRIPCIÓN Consta de 98 elementos, evalúa 21 elementos genéricos relacionadas con las características de la persona que determinan su éxito en el puesto de trabajo y permite determinar el estilo de comportamiento laboral del sujeto. Las 21 dimensiones evaluadas se agrupan en cuatro ejes: Eje 1. DIMENSIONES PERSONALES: Ascendencia, estabilidad emocional, vitalidad, autoestima y responsabilidad. Eje 2. ASPIRACIONES: Resultados, reconocimiento, independencia, variedad, benevolencia. Eje 3. TRABAJO: Cautela, originalidad, practicidad, decisión, orden, metas. Eje 4. INTERCAMBIOS: Sociabilidad, comprensión, estímulo, conformidad, liderazgo.
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