Source: https://es.scribd.com/document/390924559/Plan-Presupuestario-2019
Timestamp: 2019-04-26 13:40:54
Document Index: 339274596

Matched Legal Cases: ['in fine', 'artículo 4', 'artículo 6', 'artículo 17', 'artículo 17', 'artículo 27']

Y REMISIÓN TRIMESTRAL DE
1. Escenario macroeconómico 2018-2019
2. Orientación de la política fiscal
3. Plan Presupuestario de la Administración Central y la Seguridad Social
4. Plan Presupuestario de las Comunidades Autónomas
5. Plan Presupuestario de las Entidades Locales
6. Cumplimiento de las recomendaciones del Consejo
7. Cumplimiento con los objetivos de la Estrategia para el crecimiento y el empleo
Anexo Metodología, modelos económicos y supuestos subyacentes a las previsiones
macroeconómicas y presupuestarias contenidas en el Plan Presupuestario
4 | | | | .
Igualmente.2% del PIB en 2019. el Gobierno tiene el firme compromiso de presentar y aprobar los PGE 2019 y en esa dirección está orientando todos sus esfuerzos. que sirve de base al Plan presupuestario. avalado por la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal. que apunta – en línea con las previsiones ya publicadas por la Comisión Europea . así como con el mantenimiento de un nivel adecuado de crecimiento económico y creación de empleo.7% del PIB.a un déficit público del 2. que será tratado en un Consejo de Ministros de finales de noviembre o principios de diciembre. en particular mediante el logro de un superávit primario (iii) proteger el crecimiento económico y la creación de empleo mediante una combinación apropiada de medidas de ingreso y gasto (iv) contribuir a un crecimiento inclusivo mediante el refuerzo del Estado de Bienestar y de la capacidad redistributiva del presupuesto. en caso de que no se tomaran medidas de política económica. No obstante. la información disponible sobre evolución de ingresos y gastos en el conjunto de las Administraciones Públicas apunta a una previsión de déficit público del 2. Desde su toma de posesión ha estado trabajando en el diseño de una política fiscal que garantice la consolidación presupuestaria y la sostenibilidad de las finanzas públicas y adopte las medidas necesarias para garantizar un crecimiento inclusivo y reducir la desigualdad. se proporciona información detallada sobre las medidas de gasto e acordadas por el Gobierno. que se ha incrementado en España de forma preocupante en los últimos años. Partiendo de esta situación. de creación del Impuesto sobre determinados servicios digitales y de creación del Impuesto sobre las Transacciones Financieras. 5 | | | | . coherente con el cumplimiento de las obligaciones derivadas del Pacto de Estabilidad y Crecimiento. que será completada con los textos normativos correspondientes una vez que éstos sean adoptados formalmente en las próximas semanas. el Gobierno trabaja en la adopción por parte de las Cortes de la nueva propuesta de senda de consolidación presupuestaria aprobada por Consejo de Ministros el pasado 20 de julio. que no ha permitido de momento la presentación de los Presupuestos Generales del Estado para 2019 (PGE 2019). incorporando ajustes estructurales (ii) reforzar la reducción de la deuda pública. el presente Plan Presupuestario toma como punto de partida la actualización de la información relativa a la recaudación y la ejecución presupuestaria del ejercicio 2018. es decir en un escenario para 2019 a “política constante”. El presente documento recoge un análisis detallado del escenario macroeconómico 2018-2019. el Gobierno de España considera esencial adoptar medidas en el ámbito de la política fiscal que permitan (i) afianzar la reducción del déficit público. Asimismo. En esta línea ha estado trabajando con los distintos grupos parlamentarios con el objetivo de tramitar lo antes posible en el parlamento el anteproyecto de ley de Presupuestos Generales del Estado para 2019. En este contexto. concretamente se trata de los anteproyectos de leyes de lucha contra el fraude y transposición de la Directiva antielusión (ATAD). El resto de nuevas medidas tributarias contempladas en este documento serán incluidas en el anteproyecto de ley de Presupuestos Generales del Estado para 2019. En consecuencia. Las nuevas medidas tributarias contempladas en este plan presupuestario anual serán incluidas en tres anteproyectos de leyes que serán tratados en el Consejo de Ministros en las próximas semanas. [0] INTRODUCCIÓN La elaboración del Plan Presupuestario para 2019 del Reino de España ha estado marcada por el escenario político actual.
se proporciona información adicional detallada sobre la ejecución presupuestaria en términos de caja y de contabilidad nacional del conjunto de las Administraciones Públicas españolas y de cada uno de los subsectores. tal y como regula el Reglamento 473/2013. Así. El presente documento incorpora también la información adicional con la que se da cumplimiento a los requisitos de información establecidos para los Estados miembros en el marco del procedimiento de déficit excesivo. de 21 de mayo. y reforzados mediante la Decisión del Consejo de 6 de agosto de 2016. incorporando también información de los pasivos contingentes. 6 | | | | . sobre disposiciones comunes para el seguimiento y evaluación de los proyectos de planes presupuestarios y para la corrección del déficit excesivo de los Estados miembros de la zona del euro.
2 Evolución reciente y coyuntura en 2018 El escenario macroeconómico que acompaña al Plan Presupuestario 2019 se enmarca en la actual fase expansiva de la economía española.7% del PIB en el primer trimestre de 2018. cinco décimas más que en 2016. las favorables condiciones financieras y los avances en la corrección de los desequilibrios macroeconómicos. la reducción del endeudamiento de las sociedades no financieras.2% y el 3%. El gasto en consumo final de las AAPP en volumen. las favorables expectativas empresariales y la necesidad de reponer inversiones no realizadas durante la crisis. En efecto. cuya deuda consolidada se ha reducido 67 puntos de PIB desde el máximo alcanzado a mediados de 2010. y este menor dinamismo se ha prolongado en los dos primeros trimestres de 2018.7% en el primer semestre de 2018) y de la inversión productiva. si bien el sector exterior también ha contribuido positivamente al crecimiento. Este desapalancamiento está siendo compatible con el dinamismo del crédito. que ha continuado en la primera mitad de 2018. anotando el PIB avances intertrimestrales del 0. Desde el punto máximo del ciclo. En 2017. si bien la contribución ha sido negativa 7 | | | | . alcanzado en 2015 con una tasa de crecimiento del PIB del 3. El aumento del endeudamiento de las Administraciones públicas durante los últimos años se ha producido en paralelo a un intenso proceso de desapalancamiento del sector privado. Aproximadamente dos tercios de la reducción se ha debido al desapalancamiento de las sociedades no financieras mientras que el tercio restante ha correspondido a la reducción del desapalancamiento de los hogares. registrando las nuevas operaciones a hogares y a PYMES (utilizando como proxy de los créditos a PYMES los inferiores a un millón de euros) incrementos anuales el pasado año superiores al 8%.6%.2 puntos porcentuales. [1] ESCENARIO MACROECONÓMICO 2018-2019 El escenario macroeconómico que se describe a continuación constituye la base del Plan Presupuestario para el año 2019 y cuenta con el aval de la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AIReF). el aumento de los precios del petróleo y la creciente incertidumbre relacionada con el entorno internacional. y en el periodo enero-junio de 2018 la contribución ha sido de 3.9%. En el conjunto de 2017. que ha calificado las previsiones como factibles y considera que el escenario macroeconómico del Gobierno es prudente en su conjunto. A esta aceleración de la inversión están contribuyendo sus dos principales componentes: equipo y construcción. situándose en el 135. Entre los componentes de la demanda nacional. que han cerrado el primer semestre del año en curso con tasas interanuales superiores al 6%. vendría coadyuvada por la política monetaria expansiva llevada a cabo por el Banco Central Europeo. registró en el periodo enero-junio de 2018 un incremento medio anual del 2. en coherencia con la progresiva ralentización del crecimiento mundial. las tasas de crecimiento del PIB real se han ido moderando en 2016 y 2017. destaca el favorable comportamiento del consumo privado (con tasas de crecimiento de 2.1%. tras cerrar el pasado año con un crecimiento del 1. 1. impulsada por el aumento de la demanda interna y externa así como por las favorables condiciones financieras. la demanda nacional aportó 2. Esta favorable evolución.6%. La inversión en capital fijo está creciendo con intensidad. la demanda externa aportó una décima al crecimiento del PIB.9 puntos al incremento del PIB. con tasas de crecimiento que se han ido moderando a medida que se alcanza la madurez del ciclo. años en los que el crecimiento alcanzó el 3. El crecimiento de la economía española en este periodo ha venido impulsado principalmente por la demanda nacional.5% en 2017 y 2. impulsada por el robusto crecimiento del empleo. respectivamente. la economía española ha seguido registrando un notable dinamismo.
tasa inferior al 5. hasta junio de 2018.4 millones de ocupados menos) y el nivel de paro se sitúa por encima del mínimo (1. En efecto. los precios del petróleo. debido principalmente al aumento de los precios de la energía y.7% y los parados de larga duración (más de 12 meses consecutivos en paro) ascendían a alrededor de 1.9% del PIB. registrando la ocupación tasas interanuales próximas al 3%. hasta el 2. Por su parte. que se ha visto favorecido en los últimos años por los reducidos precios del petróleo. la actual posición deudora neta inversora internacional continúa suponiendo un desequilibrio para la economía española. que se situó en el 1.7% del PIB.8%. a pesar del mayor dinamismo de la demanda interna. El saldo deudor de la posición neta de inversión internacional y la deuda externa española se situaban en el segundo trimestre de 2018 en el 82.9% (5. según las afiliaciones a la Seguridad Social. tasa igual a la del mes precedente. de la alimentación no elaborada. frente al 2% de un año antes.2% de 2017. Consiguientemente. la economía española generó en los doce meses. Según la Encuesta de Población Activa (EPA).4% y el 167. en el segundo trimestre de 2018. los mercados españoles de exportación y el PIB mundial. porcentajes inferiores a los del mismo periodo del año anterior (88. los tipos de interés. debido a un avance de las importaciones de bienes y servicios superior al de las exportaciones. y reduciéndose la tasa de paro en más de dos puntos por año.200). mientras que las exportaciones aumentaron en el periodo enero-junio el 2. Asimismo. la inflación. medida por el IPC general. en el segundo trimestre de este año se han creado más de medio millón de empleos netos (530.800) respecto a un año antes.3% interanual.4% del PIB.1% del PIB en el segundo trimestre de 2017 hasta el 2. intensivo en creación de empleo. las importaciones crecieron el 4. se situó en septiembre en el 0. Esta favorable evolución del empleo ha continuado en el tercer trimestre de 2018. El crecimiento de la economía española está siendo compatible con el avance en la corrección de los desequilibrios exteriores. además. por su parte. la tasa de desempleo juvenil (menores de 25 años) se situaba todavía en el 34. superior en una décima al del mismo periodo de 2017. el nivel de ocupación continúa por debajo del máximo previo a la crisis (casi 1. el superávit de la cuenta de capital se situó en el acumulado de cuatro trimestres hasta el segundo de este año en el 0. así como a partir de estimaciones propias del Ministerio de Economía y Empresa.5% en el mismo periodo de 2018. se incrementó ligeramente en septiembre.000 personas (424.5 millones de trabajadores. El crecimiento económico está siendo. como consecuencia del menor dinamismo de los mercados de exportación. en seis décimas en el primer semestre de 2018. 8 | | | | .9% interanual en dicho periodo.3%. permaneciendo en el entorno del 1% en los últimos tres años. En cuanto a los precios. respectivamente. 1. encadenando cinco meses consecutivos con tasas ligeramente superiores al 2%. que se han elaborado a partir de la información incluida en las Proyecciones Macroeconómicas del Banco Central Europeo (BCE) publicadas en septiembre. y el paro se ha reducido en más de 400. A su vez. inferior en medio punto a la del mismo periodo de 2017. una capacidad de financiación frente al exterior equivalente al 1. La inflación subyacente.2% y 169% del PIB). La menor capacidad de financiación fue debida a la reducción del superávit de la balanza por cuenta corriente. que aumentaron el 2.6% en 2017) en este periodo.7 millones de parados más). mientras que el paro registrado descendió el 6%. No obstante.9%. desde el 3. mientras que el déficit de rentas primarias y secundarias se mantuvo en el 1% del PIB. A pesar de esta favorable evolución. en menor medida.2 Supuestos y escenario internacional El escenario macroeconómico que acompaña al Plan Presupuestario 2019 se fundamenta en hipótesis externas sobre el tipo de cambio. la creación de empleo ha de seguir siendo objetivo principal de la política económica para que los beneficios del crecimiento alcancen a toda la sociedad. Según cifras de Balanza de Pagos. La alta tasa de desempleo continúa siendo uno de los desequilibrios más importantes de la economía española. el menor saldo de la cuenta corriente se explica por la disminución del superávit de bienes y servicios.
a la madurez del ciclo económico.7% anual durante el periodo de previsión. respectivamente. Los tipos de interés a corto plazo se mantendrán relativamente estables y en terreno negativo este año y el próximo.2 dólares por barril.6 1. y que aumente hasta el 1.14 Crecimiento del PIB Mundial. se prevé que los precios del petróleo se sitúen próximos a 75 dólares por barril este año y ligeramente por encima en 2019.18 dólares por euro este año y en 1. y 9 | | | | . coherente con un menor ritmo de creación de empleo y una paulatina ralentización de los motores de la demanda interna. inferiores a lo previsto hace unos meses.3% en 2019.7 Crecimiento del PIB de la zona euro 2. hasta el 2. las proyecciones apuntan a tasas en el entorno del 3. debido a la materialización de algunos de los riesgos considerados en las previsiones anteriores y al aumento de la incertidumbre global.3 -0. se situó en el entorno de los 67 dólares a finales de 2017. salvo indicación en contrario 2017 2018 2019 Tipos de interés a corto plazo (euribor a tres meses) -0.4 Fuentes: Banco Central Europeo y Ministerio de Economía y Empresa En lo que se refiere al contexto internacional.3 puntos porcentuales. y la rentabilidad de la deuda pública española a diez años se prevé que se sitúe en el 1.2 73. en línea con la evolución de los precios de futuros del Brent. Además. previéndose que se sitúe el tipo de cambio. ha intensificado la tendencia ascendente.2 Tipos de interés a largo plazo (deuda pública a 10 años. en línea con las perspectivas sobre la evolución de la demanda de nuestros principales socios comerciales y la mayor incertidumbre relacionada con el entorno internacional.18 1. cerrando el año con un precio medio anual de 54.8 Precio del petróleo (Brent. dólares/barril) 54. las previsiones del BCE apuntan a un crecimiento de la economía mundial excluida la zona euro más moderado de lo previsto hace unos meses.3 -0.9 3.9 3. el crecimiento de la economía de la zona euro se mantiene robusto en el horizonte de previsión.7 y 2. Respecto a los precios de las materias primas. Todo ello se traduce en una aportación de la demanda nacional en 2018 y 2019 de 2. el precio del petróleo Brent. En el periodo transcurrido de 2018. mayor incertidumbre e incremento de los precios del petróleo. situándose el precio medio en septiembre alrededor de los 80 dólares. dado el efecto neutral que las medidas propuestas tendrán sobre el crecimiento real. si bien se prevé una desaceleración más intensa de lo esperado. con tasas de crecimiento menores.13 1.5 2.6% en 2018. En cuanto a la evolución del tipo de cambio. refleja un contexto internacional menos favorable.8 3. 1.6% en 2018 y el 2. afectada por el menor dinamismo de la economía mundial y por la mayor incertidumbre relacionada con el entorno internacional.3 Escenario macroeconómico 2018-2019 El escenario macroeconómico que acompaña a este Plan Presupuestario refleja la prolongación de la fase expansiva de la economía española.7% en 2019.4 76.6 3.1 Supuestos básicos Variación en % sobre el mismo período del año anterior.8% en 2019.7 1. Cuadro 1. En este contexto. el euro se ha apreciado frente al dólar desde finales de 2016 hasta septiembre de este año más de un 10%. 3.14 dólares el próximo. España) 1.8 Mercados españoles de exportación 4. si bien se prevé una moderación del ritmo de crecimiento del PIB en el periodo de previsión. En este contexto. Respecto a los mercados españoles de exportación. Dichas tasas coinciden con las del escenario inercial o a “política constante”.8 Tipo de cambio (dólares/euro) 1. en 1.0 1. como se ha señalado anteriormente.9% en 2018 y 3. excluida la zona euro 3. La moderación prevista del crecimiento en 2019 responde. que llegó a cotizar por debajo de los 45 dólares por barril a mediados del pasado año. en media anual. similar a la de 2017.
3 3. en línea con el menor aumento de la demanda final. 0. 0.7%. el 1.0 Fuentes: Instituto Nacional de Estadística y Ministerio de Economía y Empresa Asimismo.8 Contribuciones al crecimiento del PIB real 10.3 97.PP. una contribución ligeramente negativa de la demanda externa neta en 2018 (-0.53 .3 4.9 1.1 puntos) y neutra en 2019.0 3. Año 2010=100. y ligeramente más moderada en 2019.53 . proyectando para 2019 tasas del 4.52 + P. Cuadro 1.3 Capital . El consumo público real crecerá este año a una tasa del 1.8%).9 5. las importaciones crecerán a una tasa del 4% este año y ligeramente inferior el próximo (3. P. Variación de existencias P. Este dinamismo de la inversión se sustenta en el afianzamiento de las expectativas y en las favorables condiciones financieras.1 0. 0.0 2.0 0.11 . cuyas tasas se sitúan en el 5.3 11.4 7. la inversión en equipo se prevé que aumente este año el 5. coherente con un menor ritmo de creación de empleo y la esperada recuperación de la tasa de ahorro de los hogares desde el mínimo histórico registrado en 2017. En particular.5 0.7 2.9 1.51 98.0 0.3% y el 4.5 Productividad total de los factores .8 5.3 contribuciones: Empleo .1 -0.9%. Gasto final en consumo de las AA.2 Perspectivas macroeconómicas Índices de volumen encadenados.5 0. 2. que hacen compatible esta evolución con la continuación del proceso de desapalancamiento de las empresas. 2. En lo relativo al sector exterior.6 136.0 12. 0.6 2.3 4.8%. manteniéndose así como uno de los componentes más dinámicos del PIB junto con la inversión. las exportaciones reales de bienes y servicios crecerán el 3.1 0. Formación bruta de capital fijo P. salvo indicación en contrario ESA Code 2017 2017 2018 2019 Nivel % Variación 1.1 0.3% en 2018 y 1. respectivamente. para el consumo privado se proyecta una ligera moderación en sus ritmos de crecimiento. destaca el tono expansivo de la formación bruta de capital fijo.3 1.4 1.166.4% en 2018 y 2019. la capacidad de financiación de la economía española frente al resto del mundo se sitúa en el 1.4 9.6 4.5% del PIB este año.52 + P. idéntica a la del pasado año. Exportación de bienes y servicios P.1 0.3 0. Variación de existencias (% del PIB) P.3 100. Por su parte.5%.4% y 5%.4%.1 1. Entre los componentes de la demanda nacional. y la inversión en construcción el 5.9 2.5 3.9 4.8 5.3 2.2% y el 3.9% en 2019.2 3.9 1. PIB potencial .7 2.4 0.1 Componentes del PIB real 4. En este contexto.7 6. PIB nominal (miles de millones de euros) B1*g 1. 0. Saldo exterior B.1 5.9 4. PIB real B1*g 105. Demanda nacional . 0. debido a las ganancias de competitividad y a la ampliación de la base de empresas exportadoras. Gasto final en consumo privado P. 0.5 2. lo que supone una moderación respecto al pasado año debido a la evolución observada de los flujos comerciales en términos reales y al deterioro de la relación real de intercambio por los mayores 10 | | | | .7 112.0 8. Importación de bienes y servicios P.1 0.2 3.5 3. respectivamente. El consumo privado se verá favorecido por el impacto positivo que sobre la renta disponible de las familias tendrán algunas de las medidas.
5 13.1 0. Deflactor de las importaciones (bienes y servicios) 111. Productividad por ocupado (miles de euros) 63.2 2.7 2.6 2.2 2.2 1.0 -1. Cuadro 1. El empleo equivalente a tiempo completo se prevé que aumente en 2018 a un ritmo anual del 2.3 4. En 2018.2 0.9 4. Población ocupada total (Empleo equivalente a tiempo completo.5 5. (-) de financiación frente al resto del mundo B. del 1.4 Evolución de los precios ESA Code 2017 2017 2018 2019 Nivel % Variación 1.0 -1.(-) de financiación del sector privado B.0 2. Cap.5 2.3 3. Cap. Deflactor de las exportaciones (bienes y servicios) 106. Tasa de paro (% de población activa) . 17. Deflactor del consumo privado 3.0 5.0 2.2 1. la capacidad de financiación se situaría en el 1.5 0.9 3.9 2.8%.7%.2 0.0 Operaciones netas de capital 0.2 (**) 35. hasta el 2%. Deflactor del PIB 102. salvo la tasa de paro (**) Remuneración por asalariado equivalente a tiempo completo Fuentes: Instituto Nacional de Estadística y Ministerio de Economía y Empresa La inflación se prevé que se mantenga contenida durante el periodo de proyección.9 0.9 2. Para 2019 se espera que ambas tasas se sitúen en el 1.5 Saldos sectoriales ESA Code 2017 2018 2019 % PIB 1. situándose en 2019 en el 13.1 -2.3 1. Cuadro 1. Deflactor del consumo público 99. En 2019.7 1.000 puestos de trabajo en los dos años. Remuneración de asalariados (miles de millones de euros) D.3 1.9 5.9 2.3 Saldo de intercambios exteriores de bienes y servicios 2. en línea con la moderación observada de la inflación subyacente y los deflactores.2 15.9 -3.(+)/Nec.5%.3 1.1 0. y que se desacelere medio punto en 2019.8% de la población activa.8 2.2 0.1 3.8 (*) Las cifras incluyen las ayudas financieras Fuentes: Instituto Nacional de Estadística y Ministerio de Economía y Empresa 11 | | | | . Remuneración por asalariado (miles de euros) (*) Datos en términos de Contabilidad Nacional.5 1.7 4.9 (*) Incluye hogares e instituciones sin fines de lucro al servicio de los hogares Fuentes: Instituto Nacional de Estadística y Ministerio de Economía y Empresa Cuadro 1.(+)/Nec. creándose más de 800. Miles) 17.6 1.6 1. el deflactor del consumo privado alcanzaría una tasa del 1.5 3.951.5 3.3 2.1 547.3 2.3%.0 2.8 3. (+) /Nec.2 4.3 Evolución del mercado de trabajo (*) ESA Code 2017 2017 2018 2019 Nivel % Variación 1.0 2.1 1.2 1.(-) de financiación del sector público (*) B. Deflactor de la formación bruta de capital fijo 97.8 (*) 107. Cap. lo que permitirá seguir reduciendo el endeudamiento externo. incluso en el entorno actual de alzas en los precios del petróleo.3 3.9 2.3% del PIB.precios del petróleo.3 1.1 Saldo de rentas primarias y transferencias corrientes -1. y el del PIB.4 6.7 -1. La tasa de paro se reducirá progresivamente.
el cumplimiento del objetivo de déficit del 1. en su valoración del Programa de Estabilidad. De acuerdo con dicha senda.0 0. la AIReF estimó un escenario central de déficit público del 2. Así.5% para 2020.000 millones €.1 0. el Gobierno consideró que lo más razonable era plantear una actualización de los objetivos de estabilidad para el periodo 2019-2021 para adecuarlos a la realidad de la situación presupuestaria de 2018.0 0. En este contexto. En base a lo anterior.4 -0. de fecha 23 de mayo. 0. así como su desglose por subsectores. basándose en un cuadro macroeconómico inercial y una evolución de gastos e ingresos dentro del marco normativo vigente. consideró fundamental contar con un análisis claro de las perspectivas fiscales y por ello le encomendó a la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AIREF) un estudio sobre el escenario macroeconómico y presupuestario para 2018 y 2019 bajo el supuesto de políticas constantes.1 -0.3 0. Cuadro 2.1 Senda de consolidación La senda de consolidación vigente es la aprobada por el Consejo de Ministros con fecha 7 de julio de 2017 y ratificada posteriormente por las Cortes Generales.9 -0. Según estas previsiones.0 Comunidades Autónomas -0. se sitúan en el 2. los 12 | | | | . proteger el crecimiento económico y la creación de empleo y responder a las dudas planteadas por la Comisión Europea sobre el cumplimiento de los objetivos de déficit.7 -0. 1.2% para 2018. es decir.1. que se recogen en el siguiente cuadro.0 Total Administraciones Públicas -2.3 -0. para el conjunto de las Administraciones Públicas españolas.3% para 2019. al tomar posesión. De acuerdo con dicha senda.0 0. el Gobierno actual.0 0. En dicho estudio. puso de manifiesto que su previsión de déficit tanto para 2018 como para 2019 se situaba por encima de los objetivos aprobados.5 0. El siguiente cuadro recoge el desglose de estos objetivos entre los subsectores de la Administración Pública española.0 0.2 -1. [2] ORIENTACIÓN DE LA POLÍTICA FISCAL 2.3% en 2019 requeriría un ajuste de ingresos o gastos en el entorno de 11.2% del PIB en 2018 y 2019 respectivamente.0 Seguridad Social -1.0 Fuente: Ministerio de Hacienda La Comisión Europea. que pondría en riesgo el crecimiento económico y la creación de empleo.0 Entidades Locales 0. objetivos prioritarios de la política económica del Gobierno. Estas estimaciones están en línea con las publicadas por la Comisión Europea en su valoración del Programa de Estabilidad.5 0. los objetivos de déficit público del conjunto de Administraciones Públicas españolas.7% y 2. el Consejo de Ministros aprobó el pasado 20 de julio los nuevos objetivos de estabilidad presupuestaria. Objetivos presupuestarios de las Administraciones Públicas 2018-2020 En % del PIB % PIB 2018 2019 2020 2021 Administración Central -0.
8 -1.0 0.1 -0.0 Seguridad Social -1.5 0. 1.9 puntos porcentuales – pero a partir de un punto de partida realista de déficit en 2018.4 Fuente: Ministerio de Hacienda De igual modo.2. Para las Entidades Locales se contempla equilibrio presupuestario en todo el periodo 2019-2021.1% para 2020 y 0. Esta nueva senda mantiene la tendencia decreciente del déficit público y garantiza su mantenimiento en niveles inferiores al valor de referencia del 3% en el medio plazo.3 Senda nueva -1.objetivos de déficit público del conjunto de Administraciones Públicas españolas. la Seguridad Social reducirá su déficit hasta situarlo en el 0. Comparación de las sendas de consolidación 2019-2021 En % del PIB % PIB 2019 2020 2021 Ajuste total Senda antigua -1.4 Fuente: Ministerio de Hacienda En el desglose por subsectores.0 0.4% del PIB en 2021.1 0.4 1.3 -0. 13 | | | | . Además. los nuevos objetivos también permiten continuar con la reducción de la deuda pública.1 -0.1 -0.3.0 Entidades Locales 0.4 % en 2021. Finalmente.9 -0. por lo que en ningún caso debe ser interpretada como una relajación de los esfuerzos de consolidación. el déficit de la Administración Central y de las Comunidades Autónomas se reducirá progresivamente hasta alcanzar el equilibrio en 2021.1 0.8 % para 2019.0 1.4 Total Administraciones Públicas -1. Cuadro 2. se situarían en el 1.8 -1. siendo el subsector que acomete el mayor esfuerzo de consolidación.3 -0. lo que garantiza la salida de España del Procedimiento de Déficit Excesivo (PDE). Cuadro 2.0 Comunidades Autónomas -0.4 -0. algo que no ocurría desde 2007. que se verá reforzada al comenzar a registrarse de nuevo superávits primarios en 2019. supone un ajuste equivalente al que suponía la senda anterior – de 0. Nuevos objetivos presupuestarios de las Administraciones Públicas 2019-2021 En % del PIB % PIB 2019 2020 2021 Administración Central -0.
m. En particular.5 a Según definición del Reglamento de la CE número 479/2009 Fuente: Ministerio de Economía y Empresa Tiene además repercusiones muy positivas para los ciudadanos. de 27 de abril. lo que supone una mejora de los recursos.000 millones € entre 2015 y 2017. dado que permitirá apuntalar el crecimiento y trasladar los beneficios de la recuperación económica a los ciudadanos con mayor rapidez y claridad. en línea con el positivo contexto económico.41 2. Saldo presupuestario primario -0. Ratio deuda / PIBa 98. la reducción del impuesto sobre la renta en 2015 así como las sucesivas reformas de impuesto de sociedades.7 p.4 Evolución de la deuda de las Administraciones Públicas y perspectivas ESA Code 2017 2018 2019 1.7% del PIB frente al 2.5 2.6 4.3 0.1 97.7 2. lo que supone un ligero incremento tanto de los recursos como de los empleos respecto a las últimas previsiones remitidas en julio.8 -1. de que el Senado tenga poder de veto. Ajuste stock-flujo 0. conforme a lo previsto en la normativa de estabilidad presupuestaria.5 -0. Por el lado de los recursos.5%del PIB y la ratio de gastos sobre el PIB al 41. los nuevos objetivos permitirán elaborar unos presupuestos más sociales y redistributivos que contribuyan a preservar e impulsar la revitalización del Estado de Bienestar.1 0. es preciso indicar que la propuesta de senda está todavía pendiente de ser ratificada por las Cortes Generales.7% del PIB.25% del PIB.5 Contribución a la variación en la ratio deuda / PIB 3.6 2. Una de las iniciativas que ha impulsado para lograrlo es la modificación de la Ley Orgánica 2/2012. Cuadro 2. en las que sitúa el déficit público de 2018 en el 2. Durante 2018. de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera.6 2. para corregir la situación “anómala” respecto a la tramitación de otras normas. Mejoran asimismo las previsiones por cotizaciones sociales. 2.4 2. En efecto. por lo que se estima que alcanzaran al final de 2018 el 10. y sobre estas se analizan las principales desviaciones que ahora se recogen para el cierre de 2018. se ha visto limitado por el impacto de las reformas fiscales realizadas en años anteriores. En lo que se refiere a impuestos corrientes sobre la renta y riqueza. En 2018 la ratio de ingresos públicos sobre PIB ascenderá al 38. El Gobierno está actualmente trabajando para conseguir dicho apoyo. se estima un ligero descenso en una décima de PIB respecto a las anteriores previsiones de los Impuestos sobre la producción y las importaciones.5% del PIB.1 -1. dado el buen ritmo observado durante la primera mitad del año.3 5.2% del PIB notificado en el Programa de Estabilidad. se observa un mejor comportamiento en estas figuras tributarias.2 Proyecciones de ingresos y gastos Las previsiones que recoge el estudio de la AIReF del pasado mes de julio.1 -0. Variación de la ratio deuda / PIB -0. se prevé que la ratio de ingresos públicos sobre PIB ascienda al 38. Por último.5%del PIB. 14 | | | | .0 95. Intereses pagados D. han resultado en una serie de gastos fiscales y una pérdida de recaudación estimada por la AEAT en más de 12. han servido de base para la notificación trimestral a la Comisión el pasado mes de julio en cumplimiento a los requisitos de información reforzada. que están creciendo al 6%. El aumento de la recaudación. Se prevé que en 2018 alcanzarán el 11.: Tipo de interés implícito sobre la deuda 2.
Como ya se ha incluido en Notificación del Procedimiento de Déficit Excesivo enviada el pasado 30 de septiembre. es decir. así como los ingresos inducidos por dichas actuaciones (autoliquidaciones extemporáneas). En lo que respecto al gasto. destacando las prestaciones por desempleo que hasta julio caen un 0. letra i y en el cuadro A. como ya se ha indicado se estima que al cierre alcancen una ratio de empleos sobre PIB del 41. La previsión notificada el pasado 30 de septiembre para esta rúbrica asciende a 27. Por el lado de los ingresos destaca por último una mejora en las previsiones de las rentas de la propiedad y otros. Adicionalmente. viene a consolidar la tendencia observada en los años anteriores que permite estimar en torno a 14.043 millones €.0 % del PIB.14% respecto del mismo periodo del año anterior. lo que constituye el principal objetivo estratégico de la administración tributaria. como ya se sabe. 15 | | | | . Se prevé un ligero incremento en la remuneración de asalariados hasta el 10. que se incluye en la rúbrica de Formación Bruta de Capital. En los siete primeros meses del año las prestaciones sociales distintas de las transferencias sociales en especie crecen al 4%. En paralelo. Esta rúbrica incorpora. En lo que respecta al gasto en intereses. que crecen por encima de las previsiones iniciales. el 2.616 millones €.9 millones €.75% para 2018.8%.2. Se observan pequeños cambios en el gasto en inversiones. como queda reflejado en el apartado 3.Los ingresos tributarios del Estado incluyen los resultados recaudatorios de la prevención y lucha contra el fraude tributario y aduanero obtenidos por la Agencia Tributaria (AEAT). el esfuerzo en información y asistencia al contribuyente unido al efecto inducido de las actuaciones de control está permitiendo incrementar el nivel de cumplimiento voluntario de las obligaciones fiscales y la evolución positiva de los ingresos tributarios. Se mantiene para 2018 la previsión de 1.000 millones € el potencial recaudatorio anual de las actuaciones de lucha contra el fraude. cifra que en 2018 se superará holgadamente de acuerdo con las previsiones disponibles. Este dato. observándose una cierta desaceleración únicamente en los meses de julio y agosto.4% del PIB. del anexo. ENAIRE y Loterías hasta julio. se espera que en 2018 y 2019 las medidas normativas.4% del PIB. lo que supone un aumento del 17. derivado de las actuaciones de la AEAT de prevención y control del fraude (ingresos procedentes de liquidaciones administrativas y de minoración de devoluciones).4. destacando nuevamente en el ámbito de las Comunidades Autónomas y Corporaciones Locales. organizativas y operativas adoptadas en el ámbito de la prevención y lucha contra el fraude fiscal supongan un incremento de la recaudación significativo. Los resultados recaudatorios en la prevención y lucha contra el fraude de la Agencia Tributaria alcanzan en el primer semestre de 2018 un importe total de 8.429. En esta rúbrica se incluye el gasto destinado a la cobertura del déficit eléctrico. el importe. que hasta julio crecen un 2. la previsión de gasto en 2018 de intereses asciende a 29. que aumenta en 136 millones €. motivado fundamentalmente por un mejor comportamiento en los dividendos obtenidos de Banco de España. en términos recaudatorios.4% respectivamente.8% y un 2. el incremento salarial de los empleados públicos del 1. Se observa por último un mayor incremento del gasto en subvenciones. Se estima que a final de año alcanzarán un nivel inferior al de 2017.800 millones € por la Responsabilidad Patrimonial de la Administración (RPA) de las autopistas en quiebra. debe destacarse que han mantenido una tendencia decreciente a lo largo de todo el año. motivado fundamentalmente por el comportamiento observado en las Administraciones Territoriales durante el primer semestre. Se ha observado asimismo cierta aceleración en el gasto en consumos intermedios.2%. y se prevé que a final de año el conjunto de esta rúbrica alcance el 18. aunque condicionado por la existencia de resultados extraordinarios.
Impuestos corrientes sobre la renta y riqueza. tal como su nombre indica.09 2. incumpliendo el objetivo fijado en la nueva senda propuesta por el Gobierno y sin el ajuste estructural recomendado por las instituciones comunitarias.88 p.41 2.88 De los cuales 2.25 40.m.61 1. Transferencias de capital D.99 0.1 10.4 0.86 17.86 2. Transferencias sociales D.48 0. El presente Plan presupuestario detalla las diferentes medidas de ingreso y gasto acordadas.42 1.4.5 10. incorpora nuevas medidas adicionales tanto por el lado de los ingresos.1.2.4.63 17. Otros 1.23 2. a partir de las previsiones más recientes disponibles sobre la ejecución presupuestaria en 2018.34 2. Remuneración de empleados D.61+D. Intereses D.91 0.58 Ministerio de Hacienda A partir de esta previsión de cierre para 2018. 16 | | | | . Consumos intermedios P.62.94 2.53 39.7. Cotizaciones sociales D.3 0.52 1.5+D.2 11. etc.91-D.95 2.5. Cuadro 2. Objetivo gastos totales TE 41.71 11.Formación bruta de capital P. como por el lado de los gastos.97 De las cuales prestaciones de desempleo 1.6. Subvenciones D.41 12. Objetivo ingresos totales TR 38.995) 34.47 1. con el fin de cumplir con el objetivo de déficit público del 1.3. Impuestos sobre la producción e importaciones D. Escenario con cambio de políticas El escenario “Policy change”.5 Objetivos de ingresos y gastos para el total Administraciones Públicas 2019 ESA Code 2018 con medidas 1.11 De los cuales 1.6. el escenario inercial o “No policy change” para 2019 resultaría en un déficit público del 2.61 12.8% del PIB y realizar el ajuste estructural necesario para acelerar la reducción de la ratio deuda/PIB. Por ello.5 2.93 35.8.00 4. Otros 2. necesario para garantizar el logro del objetivo de equilibrio a medio plazo.2 5.43 2. Impuestos sobre el capital D. el Gobierno ha acordado la adopción de un cambio de política mediante un conjunto de medidas.3.62 0. D.44 10.41 2.: Presión fiscal (D. D. Rentas de la propiedad D.54 2.2% del PIB.44 2.2.9 0.60 2.70 0.2+D.69 1. y que en su conjunto garantizarían el cumplimiento del objetivo de estabilidad presupuestaria del 1.8 % del PIB en 2019.5. que se pondrán en marcha a través de los consiguientes cambios normativos y la Ley de PGE2019.1.58 1.45 10.94 1.
subsidios. como resultado de las proyecciones de ingresos y gastos realizadas en un escenario con cambio de políticas públicas el déficit estimado equivale al 1.5 % del PIB en 2019. desde el 41. se prevé que el gasto por intereses del conjunto de Administraciones Públicas continuará reduciéndose el próximo año. A este respecto 17 | | | | .2% del PIB en 2018 y hasta el 40. Así. Esto se debe a que en las proyecciones para 2019 se han incluido medidas de ingresos por importe de 0. para que impacten desde el 1 de enero de 2019.9% en 2019.7% del PIB. Así. Por el lado del gasto.8% del PIB en este escenario con medidas. subida del salario mínimo profesional. las cotizaciones sociales pasarán del 12.8% del PIB.7 % del PIB en 2018 al 11. La estrategia fiscal para el conjunto de AAPP en el escenario “policy change” consiste en aumentar la ratio de ingresos públicos sobre PIB desde el 38.2.3 puntos de PIB.1%.5% en 2018 y una ligera moderación en 2019 cuando crecerá un 2%.678 millones € (ver cuadro 3. En remuneración de asalariados se incluye la subida salarial ya prevista en el escenario con medidas pactada con los sindicatos el pasado 8 de marzo. del límite de gasto no financiero del Estado que se fijó en 125.2 % del PIB de 2018 al 40. Por último los Impuesto sobre el capital se mantienen en 2019 en el 0.9% del PIB en 2019. Lo mismo sucede con los impuestos corrientes sobre la renta y la riqueza que aumentan del 10.5% del PIB en 2018. como ya se ha indicado en 2018 los consumos crecerán por debajo del 3% y para 2019 se prevé que esta partida mantenga dicho ritmo motivada por un mayor gasto en Administraciones Territoriales. En relación a los consumos intermedios. se han proyectado en línea con el cuadro macroeconómico presentado que prevé un crecimiento del empleo del 2. en línea con la nueva senda prevista propuesta por el Gobierno para el periodo 2019-2021.678 millones € que está diseñando el Gobierno algunas de las cuales se aprobarán en los próximos días. la economía digital y la fiscalidad verde. Como ya se ha mencionado. y una ratio de gasto decreciente en 0. A esto habría que añadir el mayor incremento de las cotizaciones sociales como consecuencia de la subida del salario mínimo interprofesional.1 % del PIB en 2019. proyectándose para 2019 un importe equivalente al 39.4% respecto al de 2018. la ratio de ingresos alcanzará el 38. habiéndose realizado para 2019 una previsión conservadora. En términos de PIB. El gasto en intereses ralentizará su descenso en 2018.3% del PIB. Como ya se ha indicado en 2018 el déficit se reducirá hasta el 2.5 % del PIB. se incluyen una serie de gastos ineludibles así como nuevas medidas con una clara orientación social como pensiones. y que en su conjunto totalizarán 5. los impuestos sobre la producción y las importaciones pasarán del 11. dependencia.4% al 2. la subida del salario mínimo interprofesional (SMI) hasta los 900€.9% en 2019. destacando entre otros transacciones financieras. la ratio se reduce hasta el 41.4% del PIB en 2018 al 12.2% del PIB del escenario inercial al 1. por el Consejo de Ministros. Por el lado de los gastos. Esta contención se debe a que el crecimiento del gasto nominal en estos dos años queda por debajo del crecimiento del PIB.Como hitos que ya se han alcanzado en el marco de la elaboración de los PGE para 2019 destaca la aprobación.5% del PIB en 2018 al 10. Por su lado las cotizaciones sociales. El Gobierno ha trabajado intensamente para poner en marcha un paquete de medidas fiscales coordinadas en el ámbito de la Unión Europea en sectores relacionados. manteniéndose en el 5% en 2019.064 millones €.6 puntos de PIB y medidas de gasto por importe de 0. entre otras.1). El gasto en transferencias sociales viene determinado en primer lugar por la revalorización de las pensiones según el IPC así como por el aumento de las pensiones mínimas y de las no contributivas al 3%. Esta mejora se debe al paquete de medidas por importe de 5.5 % del 2018 al 39. Para 2019.7 % del PIB en 2019. permiso de paternidad. y que supone un incremento de un 4. las cuales nos permitirán llevar a cabo el ajuste necesario para pasar del 2. y al mayor incremento de las cotizaciones sociales como consecuencia de la subida del salario mínimo interprofesional. con el objetivo de fomentar y reforzar el señalado Estado de Bienestar y redistribuir los beneficios del crecimiento económico.4% del PIB. Se ha incluido asimismo el impacto que tendrá en la recaudación por cuotas y en las bases máximas de cotización. pasando del 2. por lo que se prevé que en términos de PIB alcance en 2019 el 10.
la previsión de déficit público se sitúa en el 2. las transferencias sociales crecerán por encima de la tasa del PIB nominal. No obstante. mientras que la del Gobierno se ha actualizado con ocasión de la elaboración de este documento. pasando del 17.1 de la Directiva 2011/85/UE del Consejo. en 2019 se estima que la inversión volverá a crecer para acometer nuevas inversiones financieramente sostenibles. existen diferencias en cuanto al volumen total de ingresos y gastos previsto. situándose en el 95. Comunidades Autónomas y Seguridad Social. lo que supone la mayor reducción registrada desde 2014. Comparación con las previsiones de la Comisión Europea Para dar cumplimiento al artículo 4. de 25 de mayo.000 millones € como medida de gasto one off por diversas sentencias en Comunidades Autónomas. Debe indicarse al respecto que la previsión de la CE data del mes de mayo. Cuadro 2.5 puntos de PIB en 2019.2% en 2019. la deuda se reducirá 1.4% en 2018 y un 5.7% del PIB.1% 39.9 % del PIB en 2018 al 18 % del PIB en 2019. que abarcan un periodo temporal mayor. de 8 de noviembre de 2011. Así. Se prevé también que en 2019 impacten 1. que lo estima en un 2.2% del PIB en 2018 al 2. sobre los requisitos aplicables a los marcos presupuestarios de los Estados miembros. por tanto.9% 40. sin que esta medida perjudique el equilibrio presupuestario de la Seguridad Social.6% 1. las previsiones de primavera.1% 38. 18 | | | | . en línea con las previsiones de la CE. Es preciso también resaltar que la previsión que AIREF publicó en el mes de julio.4%. se prevé que el gasto en formación bruta de capital pasará del 2.7% 2. Finalmente. Esta última se basa. Como consecuencia de lo anterior.6%.1% Gastos totales 41.8% 1.5% del Gobierno.6 Comparación con las previsiones de la Comisión Europea En % del PIB 2018 2019 España Comisión Europea España Comisión Europea Ingresos totales 38.5% 38.7% 40. Estos datos correspondientes al mes de agosto para el Estado. y son más indicativos de cómo será el comportamiento de los ingresos en el conjunto del año. al mes de julio para el consolidado de Administración Central. es muy próxima a la previsión del Gobierno. del 38.9% Ministerio de Hacienda En relación a 2018. en cuanto a la evolución del gasto en inversiones (formación bruta de capital). La CE estima una ratio de ingresos sobre el PIB del 38.1% frente al 38. De acuerdo con esto. muestran una gran fortaleza de los ingresos. en datos de ejecución en contabilidad nacional más recientes. las medidas acordadas para reducir el déficit público permitirán alcanzar un superávit primario en 2019 – por primera vez desde 2007 . se debe recordar que la subida del 3% de pensiones mínimas y no contributivas se financia con cargo al Presupuesto del Estado. sobre los requisitos aplicables a las previsiones macroeconómicas y presupuestarias. en particular de los tributarios.0% Déficit público 2.y acelerar la reducción de la deuda pública. y al artículo 6 del Real Decreto 337/2018. Finalmente. estas previsiones presupuestarias se comparan a continuación con las previsiones más actualizadas de la Comisión Europea (CE). un 4.1% en 2019. y al segundo trimestre para el conjunto de las Administraciones Públicas.2% 40.5% del PIB.
El Cuadro 2.5% del PIB.7 recoge las tasas de crecimiento observadas y previstas para el PIB real.7 se presentan las tasas de crecimiento del PIB real. convergiendo a medio plazo a tasas próximas al 1.1% estimado por la CE. El PIB potencial se acelerará ligeramente este año y el próximo. proviene de la incorporación de diversas medidas. que el Gobierno de España prevé incluir en el proyecto de Presupuestos Generales del Estado para 2019 que presentará próximamente. esta previsión está en línea con la previsión de AIREF. y la evolución del output gap.1% frente al 38. De nuevo. mientras que los factores trabajo y capital incrementarán dos décimas sus contribuciones en dicho periodo.7% del PIB y en 2019 en el 1. la previsión que se incorpora en este documento toma como punto de partida unos datos de ejecución más actuales y que proporcionan una información más precisa de cómo evolucionan las principales partidas de gasto.2%. En este caso. teniendo en cuenta nuestras estimaciones de la brecha de producción. Como se detalló en el apartado anteriormente. respectivamente. la CE los sitúa en el 40. se observa una ligera aceleración de ciertas partidas de gasto. Los gastos se situarían en el 40.4 puntos porcentuales de PIB. fundamentalmente de ingresos.1% del PIB. como es evidente. saliendo así España del Procedimiento de Déficit Excesivo y entrando en el brazo Preventivo del Pacto de Estabilidad y Crecimiento.1% del PIB en 2019.En lo que concierne a los gastos. siguiendo la metodología de la función de producción utilizada por la Comisión Europea (CE) y acordada en el seno del Grupo de Trabajo del Output Gap (OGWG). la productividad total de los factores (PTF) aportará cada año medio punto al crecimiento potencial en el periodo 2017-2019. frente al 2. Como resultado de la evolución del PIB real y del potencial. como consecuencia de las medidas que se detallan en este Plan y que tiene previsto poner en marcha el Gobierno. el ciclo económico aportaría medio punto del ajuste fiscal y se realizaría un ajuste estructural de 0.3 y 0. Será además el mayor ajuste estructural realizado en nuestro país en los últimos 6 años. Para 2019. hasta situarse el próximo año en 0. de tal manera que se ha considerado prudente revisar al alza esta previsión. Por componentes.3 Orientación de la política fiscal Con objeto de analizar la orientación de la política fiscal. anotando ya este año valores ligeramente positivos y situándose en el 1. mientras que la estimación del Gobierno es del 41. así como las estimaciones de PIB potencial y de output gap para el periodo 2018-2022. el déficit de las Administraciones Públicas se prevé que se sitúe en 2018 en el 2.7% del PIB. Se cumpliría por tanto con la recomendación de esfuerzo estructural realizada por la Comisión Europea a España para 2019. que estima un volumen total de gastos equivalente al 41. La diferencia.5 puntos porcentuales.9% dado que existen diversos compromisos ineludibles a los que el Gobierno debe dar cobertura y a los que se suman las medidas que se incluirán en los PGE 2019. que incluso ha registrado esfuerzos estructurales negativos en los últimos años. en el Cuadro 2. 2. 19 | | | | .2% estimado por la CE.8% del PIB. En el escenario planteado para 2019 se prevé que el déficit público se sitúe en el 1. el output gap o brecha de producción se cerrará en 2018. De nuevo.8%. Estas medias suponen elevar la ratio ingresos/PIB al 39. el crecimiento del PIB potencial estimado hasta 2019 y las aportaciones al crecimiento potencial de sus principales determinantes.
3 -0.5 -0. Corporaciones Locales S.7%. Cuadro 2. Intereses D. Se estima que la reforma del IRPF de 2018 producirá una caída en la recaudación de en torno a 900 millones € en 2018. que el Gobierno estima en el 3%.2 (*) Un signo positivo se corresponde con medida de reducción del déficit.4 0. salvo indicación en contrario) 6.9 1.0 0. Administración Central S. Saldo cíclicamente ajustado (1-12) -2.4 -0.6 8.6 2.1312 -0.0 9.1 12.airef.1 Total Administraciones Públicas (S.4 3.5 Productividad total de los factores 0.4 2.5 -0. PIB real (% variación) 3. PIB potencial (% variación) 0. inferior a la tasa nominal de crecimiento potencial de la economía española a medio plazo.es/documents/10181/775963/2018+05+22+Informe+AIReF+APE+DEFINITIVO/1281f6b7-e088-46e6- ae59-10ed80dcd7b2 20 | | | | .5 11. El hecho de que el gasto discrecional neto de nuevas medidas de ingresos esté creciendo por debajo de nuestra tasa potencial evidencia también la realización de un ajuste estructural de magnitud equivalente a la que señala el primer pilar del brazo preventivo centrado en la variación del saldo estructural.3 -2. las medidas incluidas en el Borrador de Plan Presupuestario supondrían un aumento de la recaudación cercana a 7.8 2. en línea con las estimaciones publicadas a este respecto por la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal.3 contribuciones: Empleo 0.6 13. Fuentes: Ministerio de Economía y Empresa y Ministerio de Hacienda En relación con el segundo pilar del brazo preventivo.4 -1.8 -2. Output gap -1.5 -1.1 0.1311 -1. Seguridad Social S.6 0.2 -0. 1 Frente a ello. Comunidades Autónomas S.13 -3.1 1.0 5.9 -1.3 10.0 15.400 1 Véase el “Informe sobre la Actualización del Programa de Estabilidad del Reino de España 2018-2021” de la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal: http://www.3 4.3 0. Saldo estructural (13-8) -2.5 0.6 -2.1314 -1. Medidas One-off y otras medidas temporales (*) -0.3 0. Saldo primario cíclicamente ajustado (13+6) 0.1313 0.1 -0.7 -1.2 -0.1 1.1 0.1 0.0 0. el gasto nominal neto computable crecería en 2019 a una tasa del 1.4 0.6 0.4 14. Saldo primario -0.7 0.1 de las cuales ayuda financiera 0.2 -2.3 Capital 0.41 2.0 2.3 0. Total Administraciones Públicas S.6 2.3 7.13) (% PIB. Estos cálculos se basan en una estimación prudente del impacto recaudatorio de las medidas discrecionales de ingresos aprobadas tanto en 2018 como en 2019.5 0.1 -2.7 Objetivos presupuestarios para el total de las Administraciones Públicas y sus subsectores Código 2017 2018 2019 ESA Capacidad o Necesidad de financiación por subsectores en % del PIB 1. Saldo cíclico -0.
9 (9) = (2) .(5) + (6) . y los 1.(3) .6 29.(7) .6 Intereses (3) 29.500 millones € restantes al aumento de las cotizaciones sociales derivado de la subida en 2019 del salario mínimo interprofesional hasta los 900 euros.8 515. De esa estimación.4 Gasto neto computable en términos nominales (9) 467. El presente borrador de plan presupuestario cumple con los requerimientos del Pacto de Estabilidad y Crecimiento en 2019. 5. Cuadro 2.(8) Crecimiento gasto nominal neto computable (10) 1.2 5. 200 millones € al incremento de otros ingresos corrientes.8 20.3 Gasto total Administraciones Públicas (2) 499.millones €.3 20.9 Media formación bruta de capital fijo cuatro últimos años (6) 21.678 millones € proceden de medidas tributarias.9 Gasto cícliclo prestaciones por desempleo (7) -1.8 1261.9 7.7 Fuentes: Ministerio de Economía y Empresa y Ministerio de Hacienda Nota: el gasto cíclico en desempleo a efectos del cómputo del Expenditure Benchmark se ha calculado como el producto de la caída estimada del número de desempleados por el gasto en desempleo por persona desempleada que se obtiene de la base de datos COFOG (Eurostat) en el año 2016. salvo indicación en contrario 2018 2019 PIB nominal (1) 1211.(4) .4 Formación bruta de capital fijo (5) 21.7 -1. 21 | | | | .8 Cómputo del Expenditure Benchmark miles de millones € .5 Gastos financiados con fondos europeos (4) 5.7 Medidas discrecionales de ingresos (8) -0.1 474.
PLAN PRESUPUESTARIO DE LA ADMINISTRACIÓN CENTRAL Y LA SEGURIDAD SOCIAL
Dada la complejidad del contexto político de los meses siguientes a la actualización del Programa de Estabilidad
remitido en el mes de abril, todavía no ha sido posible la presentación del Proyecto de Presupuestos Generales
del Estado para 2019 (PGE), que incluye el presupuesto del Estado y los de la Seguridad Social, los organismos
autónomos de la Administración General del Estado, los Entes Públicos Empresariales y las sociedades
mercantiles estatales.
Dado que el proceso de elaboración de los PGE para 2019 se encuentra en una fase muy avanzada, es intención
del Gobierno presentarlos, en cuanto la situación política lo permita, previsiblemente a lo largo del mes de
noviembre. El presente Plan Presupuestario incorpora un escenario con las medidas ya acordadas (“policy
change scenario”), tanto por el lado de los ingresos, como por el lado de los gastos.
3.1 Escenario con nuevas medidas
El Gobierno del Reino de España ha decidido adoptar una serie de medidas de ingresos para incrementar la
recaudación agregada con el objetivo de ir acercando los niveles de tributación de España a la media de los
El objetivo es que quienes disponen de mayor riqueza contribuyan de forma equitativa en un modelo fiscal
progresivo, donde cada uno aporte en función su capacidad y reciba en función de su necesidad, preservando a
la clase media y trabajadora, que es la que ha soportado con su esfuerzo los momentos más duros de la crisis.
En este sentido, el Gobierno de España apuesta por medidas fiscales coordinadas en el ámbito de la Unión
Europea en sectores relacionados con las transacciones financieras, la economía digital y la fiscalidad verde. Las
medidas que se van a adoptar no pueden esperar y nos situarán en la vanguardia fiscal, en línea con las
demandas de organismos internacionales. En definitiva, un sistema tributario adaptado y moderno, a la par que
justo y eficiente, que contribuya a la transformación del modelo de crecimiento económico y garantice el Estado
Se ha anunciado un conjunto de medidas tributarias, cuyo impacto estructural conjunto se estima en 5.678
millones €, que se agrupan en los siguientes paquetes: i) medidas que afectan al Impuesto sobre Sociedades, con
las que se espera recaudar 1.515 millones € adicionales; ii) creación de dos nuevos impuestos, el Impuesto sobre
Transacciones Financieras y el Impuesto sobre Determinados Servicios Digitales, con un impacto esperado
conjunto de 2.050 millones €; iii) incremento del IRPF para las rentas altas, que aportará 328 millones € en el
2019 y 332 en el 2020; iv) medidas relativas al IVA y a los Impuestos Especiales por motivos medioambientales,
con un impacto esperado de 617,9 millones €; v) incremento del Impuesto de Patrimonio, con un impacto
esperado de 339 millones €; y vi) medidas de lucha contra el fraude, con un impacto estimado de 828 millones
€ adicionales en 2019.
Las nuevas medidas tributarias contempladas en este plan presupuestario anual serán incluidas en tres
anteproyectos de leyes que serán tratados en el Consejo de Ministros en las próximas semanas, concretamente
se trata de los anteproyectos de leyes de lucha contra el fraude y transposición de la Directiva antielusión
(ATAD), de creación del Impuesto sobre determinados servicios digitales y de creación del Impuesto sobre las
Transacciones Financieras. El resto de nuevas medidas tributarias contempladas en este documento serán
incluidas en el anteproyecto de ley de Presupuestos Generales del Estado para 2019, que será tratado en un
Consejo de Ministros de finales de noviembre o principios de diciembre.
Cuadro 3.1 Medidas de ingresos
Medida Impacto
Impuesto sobre Sociedades: Limitación de las exenciones y tributación mínima 1.776
Impuesto sobre Sociedades: Rebaja del tipo para PYMES -260
Creación del Impuesto sobre Transacciones Financieras 850
Creación del Impuesto sobre Servicios Digitales 1.200
Incremento del IRPF 328
Fiscalidad verde 670
Rebaja del IVA los servicios veterinarios -35
Medidas de fiscalidad de género y desigualdad -18
Incremento del Impuesto de patrimonio 339
Limitación de los pagos en efectivo 218
Reforzar la lista de morosos 110
Adopción de las mejores prácticas internacionales en la prevención y lucha contra el fraude 500
Total impacto 5.678
A. Paquete de medidas en el Impuesto sobre Sociedades
El conjunto de medidas sobre el Impuesto sobre Sociedades tiene como objetivo acercar el tipo efectivo al
nominal, buscando una mayor contribución de las grandes empresas y grupos consolidados.
La recuperación económica experimentada en los últimos años ha supuesto que en 2017 se haya recuperado el
nivel de beneficios empresariales previos a la crisis; sin embargo, no se ha producido un incremento en la misma
proporción de la recaudación por el Impuesto sobre Sociedades. Existe un claro distanciamiento entre el
resultado contable obtenido por las empresas, la base imponible consolidada que se declara y el impuesto a
pagar, que es notablemente inferior. Esta divergencia se explica tanto por la existencia de ajustes al resultado
contable, como por la aplicación de deducciones y bonificaciones, que determinan que no se haya recuperado el
peso de este impuesto sobre la recaudación.
Por ello, se han tomado dos decisiones: la primera, limitar las exenciones a los dividendos y plusvalías generados
en el exterior. La normativa actual permite que las sociedades no tributen por los dividendos y plusvalías
generadas por su participación en sociedades filiales, con el fin de eliminar la posible doble imposición que
podría producirse (están exentos al 100%), lo que permite a estas empresas reducir de forma importante su
base imponible, en relación al resultado contable obtenido. La medida consiste en reducir en un 5% la referida
exención, en concepto de gastos no deducibles en el impuesto, de gestión de la participación que mantiene la
matriz en la filial, como prevé y permite la Directiva matriz-filial y que tienen establecida varios países de la UE.
De este modo la exención se reduce del 100% al 95%, en concepto de "gastos necesarios para obtener el ingreso
no deducibles", lo que supone una tributación mínima por las rentas y ganancias derivadas de la participación en
La segunda, es exigir una tributación mínima (cuota líquida mínima) de un 15% sobre la base imponible
positiva del Impuesto de Sociedades. En caso de entidades que tributan al tipo incrementado del 30%, esta
tributación mínima será del 18%. Con ello se busca que la tributación efectiva no se vea afectada de una forma
excesiva por el uso de las deducciones y bonificaciones que reducen la cuota a pagar del Impuesto,
especialmente en el caso de grandes empresas. Esta medida afectará solamente a los grupos que tributan en
régimen de consolidación fiscal y a las empresas no integradas en grupos cuyo importe neto de la cifra de
negocios sea igual o superior a 20 millones €, por lo que no afectará a PYMES.
La combinación de ambas medidas tendrá un impacto recaudatorio de 1.775,5 millones €.
Por otro lado, se va a producir también una rebaja del tipo nominal del Impuesto sobre Sociedades para
empresas que facturen menos de un millón de euros del 25% al 23%. Esta medida persigue que los pequeños
negocios, normalmente negocios familiares, que son muy importantes en nuestro modelo productivo y que han
tenido un peor transito durante la crisis, experimenten una mejora de sus ingresos. Tendrá un impacto
recaudatorio de -260 millones €.
B. Creación del Impuesto sobre las Transacciones Financieras
Se crea un Impuesto sobre las Transacciones Financieras, consistente en gravar con un 0,2% las operaciones de
compra de acciones españolas ejecutadas por operadores del sector financiero.
Desde el año 2013, diez países de la Unión Europea están trabajando para la creación de este Impuesto común
en la Unión Europea. Teniendo en cuenta el tiempo transcurrido, y por los motivos señalados, se considera
oportuno establecer a nivel nacional el Impuesto sobre las Transacciones Financieras, pero sin abandonar el
procedimiento de cooperación reforzada, de forma que, en el momento en el que se aprobase el impuesto
armonizado a nivel de la UE, España adaptaría su impuesto para evitar cualquier descoordinación.
La configuración del Impuesto sigue la línea adoptada por países de nuestro entorno, entre los que cabe citar a
Francia e Italia, contribuyendo de esta forma a una mayor coordinación de estos gravámenes en el ámbito
Se trata de un tributo indirecto que grava las adquisiciones onerosas de acciones de sociedades españolas, con
independencia de la residencia de las personas o entidades que intervengan en la operación, o del lugar en que
se negocien, siempre que cumplan las siguientes condiciones:
Debe subrayarse que las operaciones que ahora se someten a tributación, con carácter general no se encuentran
sujetas efectivamente a impuesto alguno en el ámbito de la imposición indirecta, por lo que el establecimiento
del impuesto supone un importante avance en términos de equidad tributaria.
Como regla general, la base imponible del impuesto es el importe de la contraprestación, sin incluir los gastos
asociados a la transacción, sin perjuicio del establecimiento de ciertas reglas especiales.
El sujeto pasivo es el intermediario financiero que transmita o ejecute la orden de adquisición, ya actúe en
nombre o por cuenta propia o de terceros; y, por último, el tipo impositivo aplicable es el 0,2 por 100.
El impuesto se devengará, tratándose de adquisiciones ejecutadas en un centro de negociación o en el marco de
la actividad de un internalizador sistemático, en el momento en que se efectúe su liquidación, o bien, tratándose
de adquisiciones realizadas al margen de un centro de negociación o de la actividad de un internalizador
sistemático, en el momento en que se produzca la anotación registral de los valores a favor del adquirente.
Los sujetos pasivos deberán determinar e ingresar la deuda tributaria en el lugar, forma y plazos que establezca
No obstante, en los términos que se establezcan reglamentariamente, los sujetos pasivos podrán realizar el pago
del impuesto a través de un depositario central de valores encargado de la llevanza del registro contable de los
valores objeto de la adquisición, radicado en territorio español, quien, en nombre y por cuenta del sujeto pasivo,
efectuará la declaración y el ingreso de la deuda tributaria. Este procedimiento podrá extenderse a otros
depositarios centrales de valores radicados en otros Estados de la Unión Europea, o en terceros Estados que
sean reconocidos para prestar servicios en la Unión Europea, mediante acuerdos de colaboración suscritos a tal
y . deberán mantener a disposición de la Administración tributaria la documentación o los ficheros relativos a las operaciones sujetas al Impuesto Se estima que la creación de este impuesto suponga un incremento de 850 millones € C. Así mismo el tipo estatal sobre la base del ahorro se incrementará en cuatro puntos porcentuales para las rentas del ahorro superiores a 140. La base imponible del impuesto estará constituida por el importe de los ingresos. forma y plazos que se establezca por Orden Ministerial. Se prevé un régimen sancionador específico para evitar la realización de cualquier acción u omisión que implique el falseamiento u ocultación de la dirección de Protocolo de Internet (IP) u otros instrumentos de geolocalización o prueba determinantes del lugar de realización de las prestaciones de servicios digitales. en el lugar. Se trata de un impuesto indirecto que se ajusta en gran medida al propuesto por la Comisión Europea en la propuesta de Directiva de 21 de marzo de 2018. y a través de los cuales la empresa monetiza esas contribuciones de los usuarios.la venta de datos recopilados a partir de información proporcionada por el usuario.servicios de intermediación en línea. Constituyen el objeto del Impuesto las prestaciones de determinados servicios digitales en relación con los cuales existe una participación de los usuarios que suponga una contribución esencial al proceso de creación de valor de la empresa que presta los servicios. que incluirá las operaciones exentas.servicios de publicidad en línea. el Impuesto sobre el Valor Añadido u otros impuestos equivalentes. Incremento de los tipos de gravamen del Impuesto sobre la Renta de las personas Físicas a las rentas altas Se incrementan dos puntos los tipos impositivos sobre la base general para los contribuyentes que tengan rentas superiores a 130. y que se adaptará a la solución que se adopte a nivel europeo tan pronto como ésta esté aprobada. D. Esto ayudará a garantizar que las PYMES no sean gravadas por este impuesto. Los contribuyentes deberán presentar las autoliquidaciones correspondientes e ingresar la deuda tributaria en el lugar.Los sujetos pasivos deberán presentar una declaración anual del impuesto. . forma y plazo que establezca el Ministro de Hacienda. excluidos.000 euros La adopción de esta medida responde a la justicia social y a la capacidad contributiva de los ciudadanos.000 euros y cuatro puntos para la parte que exceda de 300. Creación del Impuesto sobre Determinados Servicios Digitales Se crea un Impuesto sobre Determinados Servicios Digitales con el fin de gravar ingresos obtenidos en España por grandes empresas internacionales a partir de ciertas actividades digitales que escapan al actual marco fiscal.200 millones €. Se estima que incrementará la recaudación de 1. obtenidos por el contribuyente por cada una de las prestaciones de servicios digitales sujetas al impuesto. a los efectos de facilitar el control y la gestión del impuesto. de forma que aporten en mayor medida los ciudadanos que dispongan de mayor renta.000 euros. así como sus entidades participantes. El impuesto se exigirá al tipo del 3 por ciento y el período de liquidación coincidirá con el trimestre natural. El impuesto grava como hecho imponible únicamente las siguientes prestaciones de servicios: . Serán sujetos pasivos las personas jurídicas y otras entidades cuyo importe neto de la cifra de negocios supere los 750 millones € en el año natural anterior y cuyos ingresos derivados de prestaciones de servicios sujetas a este impuesto en España sean superiores a los 3 millones € en el año natural anterior. Compensación y Liquidación de Valores. en su caso. 25 | | | | . La Sociedad de Gestión de los Sistemas de Registro.
E. pasen a formar parte de la lista española de 26 | | | | . G. IVA incluido. Aun así. La medida incrementa en mayor medida el tipo impositivo del gasóleo para automoción ya que su consumo está más extendido y provoca las mayores emisiones de gases contaminantes que inciden sobre la calidad del aire de nuestras ciudades como es el NO2. I. los últimos estudios internacionales indican que el gasóleo causa más contaminación atmosférica. Rebaja del IVA los servicios veterinarios Se reduce el tipo de gravamen del IVA de los servicios veterinarios al tipo reducido del 10%. ascendería en torno a los 670 millones de euros. para introducir cambios en la regulación dirigidos a asentar unos parámetros de justicia tributaria y facilitar las actuaciones tendentes a prevenir y luchar contra el fraude reforzando el control tributario. F. para proceder a la incorporación del Derecho de la Unión Europea al ordenamiento interno en el ámbito de las medidas contra la elusión fiscal derivada de la planificación fiscal agresiva internacional y de los mecanismos de resolución de litigios fiscales. El incremento de la recaudación. Sin embargo. reduciéndose su gravamen. al entenderse que su consumo era más eficiente que la gasolina desde la perspectiva de su utilización en vehículos a motor y contaminar en menor proporción con dióxido de carbono (CO2). tendrá un impacto recaudatorio. con un impacto esperado de 339 millones €. Subida del Impuesto de Patrimonio Se incrementa un 1% el tipo aplicable a patrimonios superiores a 10 millones €.5 millones €. al objeto de otorgar a sus usuarios un mayor tiempo para que se puedan adaptar en el desempeño de su actividad económica al uso de otros productos menos contaminantes y que. sino que busca proteger el medioambiente. Estas medidas no persiguen un fin recaudatorio per se. que sí tributan al 10% El impacto estimado de la misma es de -34. se refuerza la normativa tributaria para ser más exigentes con los demás países y asegurar que todos aquellos que no mantienen unos estándares fiscales mínimos. Medidas de lucha contra el fraude Se establecen un conjunto de medidas para reforzar la lucha contra el fraude fiscal con una finalidad doble. en línea con las recomendaciones internacionales.6 millones € para 2019. Por otra. y sin afectar a transportistas y agricultores. siendo parte de un paquete de medidas de cambio climático. Se estima que la recaudación de esta subida suponga un incremento 328 millones € en el 2019 y 332 en el 2020. Por una parte. Esta medida se justifica en el inicio de la senda para equiparar progresivamente la fiscalidad del combustible diésel y de la gasolina. Se ha considerado necesario adecuar la tributación de estos servicios a la de los medicamentos para uso veterinario. Tradicionalmente se ha sometido a una menor imposición el gasóleo. la tributación que recae sobre el gasóleo de uso profesional y el gasóleo bonificado no sufre variación alguna. lo que consiste en una subida de 38 euros por cada mil litros en el caso de los gasóleos. durante dicha adaptación su competitividad no se vea mermada. Esta medida tendría un impacto estimado de -17. Medidas de fiscalidad de género y desigualdad Con el fin de incorporar la perspectiva de género al sistema impositivo se va a proceder a modificar el tipo en el IVA para los productos de higiene femenina. entre las que se pueden destacar las siguientes: Lista de Paraísos Fiscales Con el fin de acabar con los paraísos fiscales de los que se sirven los defraudadores para evitar contribuir a la sociedad. a través de una correcta internalización de externalidades negativas. por añadidura. No obstante. H. Fiscalidad verde Se incrementa la fiscalidad de los hidrocarburos en función de sus emisiones.
como el aplicable a los pagos efectuados por las personas físicas particulares con domicilio fiscal fuera de España. entre otros. identificando aquellos países y territorios caracterizados por facilitar la existencia de sociedades extraterritoriales dirigidas a la atracción de beneficios sin actividad económica real o por la existencia de baja o nula tributación o bien por su opacidad y falta de transparencia. alineamos la lista nacional de paraísos fiscales con los estándares y listas adoptados en el marco internacional. organizativas y operativas en línea con las mejores prácticas internacionales.000 de euros a 600. Por otro lado.000 euros. los responsables solidarios son. se reduce el límite para ser incluido en la lista de 1. junto a los deudores principales. para minimizar los efectos colaterales de la medida en las pequeñas economías domésticas se seguirá manteniendo el límite de 2. creación de una unidad de control de contribuyentes con patrimonios relevantes (High Net Worth Individuals). en las que alguna de las partes intervinientes actúe en calidad de empresario o profesional.500 euros para los pagos realizados por las personas físicas que no actúen en calidad de empresarios y profesionales. se adoptan medidas normativas. 27 | | | | . Adicionalmente.000 euros. conviene identificar.000 euros. aquellos que sean causantes o colaboren en la ocultación o transmisión de bienes del obligado al pago con la finalidad de impedir la actuación de la Administración tributaria o aquellos que incumplan órdenes de embargo. Reforzar la lista de deudores a la Hacienda Pública Se amplía el listado de deudores para incluir expresamente. atendiendo a criterios de equidad fiscal y transparencia. el Gobierno adoptará las disposiciones necesarias para la publicación de la relación de países.500 euros a 1. Limitación de los pagos en efectivo Se procede a reducir los límites cuantitativos de la prohibición de pagos en efectivo. una vez aprobados estos criterios.000. con la finalidad de combatir más eficientemente el fraude fiscal. No obstante lo anterior. previéndose la relación de los mismos reglamentariamente. que pasaría de 15. que habrá de ser actualizada periódicamente. entre las que destacan las siguientes: estrategia frente a los nuevos contribuyentes que inician actividades económicas (Right from the start) para favorecer el cumplimiento voluntario de sus obligaciones fiscales. De este modo.000 euros. Así. optimización en las actuaciones de control de la información obtenida mediante el Suministro Inmediato de Información y la procedente del Common Reporting Standard para el intercambio automático de información (Big data y Data analitycs). aquellos regímenes fiscales preferenciales que resulten perjudiciales establecidos en determinados países o territorios que facilitan el fraude fiscal. con el fin de otorgar una respuesta más precisa a determinados tipos de fraude. con un importe igual o superior a 2. con un enfoque dinámico que garantizará una respuesta firme y actualizada frente a la utilización de dichos países y territorios con fines defraudatorios. Adopción de las mejores prácticas internacionales en la prevención y lucha contra el fraude En el proceso permanente de adaptación de la AEAT al entorno económico. pasando de 2. El impacto estimado de esta medida es de 110 millones €. En este sentido.500 euros. medidas normativas contra la fabricación. con la modificación ese umbral se verá reducido a 1. aquellos que sean causantes o colaboren activamente en la realización de una infracción tributaria. distribución y utilización del llamado software de doble uso con el que se ocultan ventas y servicios en las operaciones con consumidores finales (Sales supression software).paraísos fiscales. tanto el general. tanto por la inexistencia con dicho país de normativa de asistencia mutua aplicable como por la ausencia de un efectivo intercambio de información tributaria con España. a los responsables solidarios. asimismo. debido a la gran importancia que tienen estos en la existencia de dichas deudas. El impacto estimado de esta medida es de 218 millones €. se amplía el concepto de paraíso fiscal.000 euros a 10. Asimismo. En la actualidad se establece que no podrán pagarse en efectivo las operaciones.
requisitos cuya especificación técnica puede ser objeto de desarrollo reglamentario. junto con el Proyecto de Ley de presupuestos del ejercicio 2019. se reforzará el análisis de los programas de gasto desde la perspectiva de género que se viene realizando en ejercicios previos. estas cuentas públicas recogerán una apuesta clara por la igualdad entre hombres y mujeres. los nuevos modelos de negocios y la aparición de avances tecnológicos disruptivos están suponiendo importantes retos. Adicionalmente. esto es. se está elaborando y será publicado por primera vez el Informe del impacto en la infancia. 28 | | | | . la prevención y lucha contra el fraude fiscal exigen de una estrategia integral que además de un marco legal apropiado incluya una Administración tributaria dotada de los medios necesarios para optimizar sus resultados. Dirección General de Tributos y Tribunales Económico-Administrativos. paliando la situación de vulnerabilidad en la que se encuentran los perceptores de las mismas. al contexto económico. la conciliación familiar y la protección a la infancia. que recoge el II Acuerdo para la mejora del empleo público y de condiciones de trabajo)  Revalorización de las pensiones según el IPC en 2018 y 2019. De este modo. En particular. lo que garantizará el mantenimiento del poder adquisitivo de los pensionistas. Asimismo. en un contexto en el que la globalización de la economía. Así. garantizando a su vez el cumplimiento de los compromisos adquiridos en materia de consolidación fiscal. se establece un régimen sancionador específico. en concordancia con dicha regulación. se deben concentrar esfuerzos en el control de los contribuyentes con grandes patrimonios así como en sus entornos societarios y familiares a fin de favorecer el correcto cumplimiento de sus obligaciones tributarias. Medidas de gasto Los presupuestos de 2019 serán la herramienta para revertir el deterioro del Estado del Bienestar sufrido durante los últimos años. En este documento se trasladan las líneas generales a incluir en la elaboración de los Presupuestos Generales del Estado de 2019 que permitirán cumplir con el compromiso adquirido de apuntalar el crecimiento económico y potenciar las políticas sociales. adecuando a la Administración tributaria del Estado. en la adolescencia y en la familia. derivado de la mera producción de estos sistemas o programas. se establece la obligación de que los sistemas informáticos o electrónicos que soporten los procesos contables o de gestión empresarial se ajusten a ciertos requisitos que garanticen la integridad. la sitúen al nivel de los países más avanzados.  Las pensiones mínimas y las no contributivas subirán un 3%. Así. trazabilidad e inviolabilidad de los registros. Ello hará necesario que las modificaciones legales se vayan a acompañar de determinadas medidas organizativas y operativas que. A su vez. incluyendo en este la posibilidad de someterlo a certificación. A continuación se enumeran las medidas de gasto que incorporarán los Presupuestos Generales del Estado 2019:  Remuneración de asalariados (la subida salarial pactada con los sindicatos el pasado 8 de marzo. de manera que se caracterizarán por ser unas cuentas al servicio de la ciudadanía con una clara orientación social. para fomentar y reforzar el señalado Estado de Bienestar y redistribuir los beneficios del crecimiento económico. esto permitirá que las cuentas públicas sean más justas e igualitarias y puedan trasladar los frutos derivados de la recuperación económica a toda la sociedad. o la tenencia de los mismos sin la adecuada certificación. El impacto estimado de este conjunto de medidas es de 500 millones €. Por último. especialmente a la más vulnerable. y que se incluye en el Informe de impacto de género que acompaña a los Presupuestos Generales del Estado. lo que se llevará a cabo mediante la creación de una Unidad Central de Coordinación de dichas actuaciones de control. con el objetivo de no permitir la producción y tenencia de programas y sistemas informáticos que permitan la manipulación de los datos contables y de gestión. Agencia Tributaria. conservación. que analizará el impacto de los distintos programas de gasto en dichos colectivos.
suprimiendo la obligación de tener que acceder a la jubilación anticipada cuando se percibe y volviendo a establecer en el 125% del SMI la base mínima de cotización a la Seguridad Social durante su percepción. Para ello se recuperará el convenio especial en el sistema de la seguridad social de personas cuidadoras no profesionales y el abono por la Administración General del Estado de las cotizaciones a la Seguridad Social.  Ayudas para material escolar en las etapas obligatorias con el objetivo de ayudar a las familias a superar la cuesta que supone el inicio de curso escolar. por tratarse de un instrumento fundamental para compensar las desigualdades económicas del alumnado y posibilitar su acceso y continuidad educativa. aumentará progresivamente la prestación por hijo a cargo.  Promover la universalización de la Escuela entre los 0-3 años como medida que no sólo contribuye a reducir la desigualdad y a mejorar la conciliación de la vida laboral y familiar. impulsando el talento personal desde las primeras etapas de la vida. empezando en 2019 por los más vulnerables  Aumento de becas y mejoras en su tramitación. medida que. Así. comenzando en los umbrales de pobreza severa que incluyen a las personas más necesitadas. Su función es acompañar a las personas o empresas que quieran instalarse en la zona. al suponer un incremento de las cotizaciones sociales.  Subida del Salario mínimo interprofesional a 900 euros con el fin de garantizar a los trabajadores una mejora en su nivel y la satisfacción de sus necesidades y las de sus familias. Supresión del copago farmacéutico a los pensionistas de manera progresiva. con el objetivo de garantizar que todos los menores de familias en situación de precariedad o riesgo de exclusión puedan acceder a comedor que les garantice una correcta alimentación. en el marco de la conciliación de la vida personal. realizando un esfuerzo gradual para mejorar la financiación del nivel mínimo y se recupera el nivel acordado.  Equiparación progresiva del permiso de paternidad al de maternidad de manera que en 2019 los padres disfrutarán de un permiso de ocho semanas. incrementando la prestación por hijo a cargo para familias vulnerables y posteriormente creando un programa de garantía de renta para familias sin ingresos. 29 | | | | . Esta medida repercutirá positivamente en los ingresos de la Seguridad Social. familiar y laboral.  Creación de oficinas de despoblación en al menos 20 comarcas rurales que requieran una intervención urgente. o con ingresos muy bajos. Es un complemento del acuerdo sindical de mejora de empleo público.  Recuperación de la cotización a la Seguridad Social de los cuidadores. facilitándoles todos los contactos y la mediación en el proceso.  Ayudas para comedor para combatir la pobreza infantil. estableciendo el cómputo de rentas principalmente sobre la base de las de la persona beneficiaria y no de la unidad familiar. tres más que las actuales.  Incremento de las partidas de Ciencia  Apoyo y fomento de la producción y visibilizarían de producciones cinematográficas en nuestras distintas lenguas.  Recuperación del subsidio por desempleo para mayores de 52 años. favorecerá un reparto equilibrado de responsabilidades familiares y personales entre mujeres y hombres.  Mejorar las cuantías en el nivel mínimo y en el acordado de Dependencia.  Se duplicarán los fondos destinados a programas dirigidos a erradicar la violencia de género para los ayuntamientos.  Desarrollar el Ingreso Mínimo Vital. volviendo a fijar en dicha edad el acceso al subsidio. sino que es un potente factor para combatir el fracaso escolar.
se prevén medidas que determinarán una menor recaudación en relación al Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones y al Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados.0% sobre 2018. Por otro lado. Por otro lado. Respecto al ejercicio 2019. dicha evolución se encuentra condicionada por el proceso de presentación y aprobación de los Presupuestos Generales del Estado para 2019. en relación a las medidas previstas para el ejercicio 2019. [4] PLAN PRESUPUESTARIO DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS En el ejercicio 2018 todas las Comunidades Autónomas. conforme a los datos comunicados a las CCAA el pasado mes de julio. Castilla – La mancha. de 27 de abril. Finalmente. con carácter general. todas las CC. los planes relativos a las comunidades de País Vasco y Comunidad Foral de Navarra deben ser objeto de aprobación respectivamente en la Comisión Mixta del Concierto Económico y en la Comisión Coordinadora del Convenio Económico. se va a publicar también el informe del artículo 17. un 4. cabe destacar.AA. Cataluña.3 de la Ley Orgánica 2/2012. han aprobado sus Presupuestos Generales. se incrementarían en 2019. Debe tenerse en consideración que en el ejercicio 2019 se integran dentro de dichos recursos los ingresos derivados del tramo autonómico del Impuesto sobre Hidrocarburos. en relación al ejercicio 2019 debe considerarse que en virtud del contenido del informe del artículo 17. Estas medidas se encuentran parcialmente compensadas por las relativas al Impuesto 30 | | | | . que afectan fundamentalmente a una mayor previsión de liquidación del ejercicio 2017. doce Comunidades Autónomas habrían incumplido alguna de las reglas fiscales del ejercicio 2017.4% del PIB regional establecido para dicho ejercicio. equivalente a un aumento de 4. la Comunitat Valenciana ha previsto. de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera. Respecto a dicho escenario. sin considerar la participación provincial correspondiente a la Región de Murcia y al Principado de Asturias. desde el punto de vista de los ingresos.4 de la Ley Orgánica 2/2012. En todo caso. el impacto positivo derivado de la aplicación del tipo máximo en 2019 de la tarifa autonómica del Impuesto sobre Hidrocarburos. de 27 de abril. Castilla y León. Principado de Asturias. Por otro lado. han remitido información sobre las líneas fundamentales de los presupuestos para el ejercicio 2019 conforme a lo previsto en el artículo 27.7% para 2019. la información remitida resulta consistente con las tasas de referencia del 2. a excepción de Cataluña y el Principado de Asturias. Hoy.161 millones €. conforme puede apreciarse en los cuadros correspondientes que se incorporan como Anexo al presente Plan. Comunidad de Madrid. Región de Murcia y Comunitat Valenciana) en el pleno del Consejo de Política Fiscal y Financiera del 31 de julio de 2018. de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera. señalándose en determinados casos que el origen de dicha diferencia se deriva del efecto que sobre dicha liquidación ha tenido la implantación del SII en relación al IVA.325 millones €. habiendo sido objeto de aprobación los relativos a las comunidades de régimen común (Aragón. según el cual son finalmente catorce las Comunidades Autónomas que habrían incumplido alguna de las reglas fiscales del ejercicio 2017. bajo un escenario de cumplimiento del objetivo de estabilidad del -0.4% para 2018 y del 2. que han prorrogado los presupuestos del ejercicio anterior. En relación a dichos recursos cabe señalar que algunas Comunidades Autónomas han previsto en la información relativa a las líneas fundamentales de su presupuesto mayores importes a los comunicados. motivo por el cual debían presentar un Plan Económico – Financiero con un ámbito temporal 2018 -2019. los cuales. han presentado los correspondientes planes.2 de la Ley Orgánica 2/2012. Por su parte. sin perjuicio de que algunas Comunidades Autónomas hayan recogido posibles desviaciones como consecuencia de la ejecución de determinadas sentencias judiciales o de la evolución prevista de determinadas partidas de gasto. cabe señalar la evolución prevista de los recursos del sistema de financiación sujetos a entrega a cuenta y posterior liquidación. incluyéndose Andalucía y Galicia al grupo de las previstas según los datos de abril. mayores recursos del sistema para el ejercicio 2019 por importe de 1. Extremadura. de forma análoga a los ejercicios precedentes.AA. En relación a la regla de gasto. Todas estas CC. de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera. de 27 de abril.
en el ámbito competencial de las Comunidades Autónomas. en los que por un lado se produce un efecto positivo. cabe destacar las relativas a Gastos de personal. No obstante. también cabe destacar las medidas relativas a gastos en productos farmacéuticos y sanitarios así como las medidas comunicadas en relación al capítulo presupuestario de gastos corrientes en bienes y servicios. Respecto a las medidas en materia de gastos para 2019. 31 | | | | . se ve parcialmente compensado por diferentes medidas en materia de personal con un efecto incremental en el gasto. Por otro lado. en ambos casos en términos positivos de reducción o contención del gasto. producto de la reversión de la medida relativa a la devolución de la paga extra del ejercicio 2012. cuyo importe será inferior a las devoluciones abonadas en el ejercicio 2018.sobre la Renta de las Personas Físicas. así como en relación a Otros tributos.
53% en 2014. En los últimos 10 años (desde 2009) se han suprimido 1. Los ayuntamientos consideran que en 2019 se podrían reducir un 3% sus ingresos por el impuesto sobre incremento del valor de los terrenos de naturaleza urbana (impuesto de “plusvalía”). al igual que en anteriores ejercicios. se prevé un crecimiento de un 1. excepto en el impuesto antes citado y en el impuesto sobre construcciones. También en 2018 se impulsará el cumplimiento de las reglas fiscales contenidas en la LOEPSF. en términos del PIB estimado. siendo en los gastos de personal del 1. se remitirán requerimientos a las EELL que presenten algún incumplimiento de sus obligaciones de suministro de información para que procedan a su corrección.6% de los ingresos no financieros. mediante el control de la aplicación de las normas contenidas en la LOEPSF y en el texto refundido de la Ley reguladora de las Haciendas Locales. el resultado obtenido equivale al 0.1 millones €.61% en 2017. En el primer semestre de 2018. situándose en 2019 ligeramente por encima de 7.548. En términos globales los ingresos por impuestos directos e indirectos locales se incrementarán un 1% en 2019 respecto de 2018. del 0.4% en 20112 . del 0.62% en 2016.0 millones €. 0.222 entes en 2009 a 4. lo que refleja una reducción prácticamente del 30% del número de entidades.2% y en los gastos por compras de bienes y por servicios recibidos por las CCLL de un 2%. Por último. por lo que el saldo no financiero se situaría en 3. efecto que quedaría muy diluido en el conjunto de ingresos teniendo en cuenta el peso relativo del impuesto. En el período 2019-2021 se proseguirá el refuerzo de la transparencia de la gestión pública local. Partiendo de un déficit del 0. Para el año 2019. Por el lado del gasto. así como el refuerzo de la disciplina fiscal de las entidades locales. han logrado superávits del 0. 32 | | | | . 2 Sin considerar el efecto de las liquidaciones negativas del modelo de participación en tributos del Estado. y. [5] PLAN PRESUPUESTARIO DE LAS ENTIDADES LOCALES Las entidades locales en su conjunto han obtenido un resultado fiscal de superávit desde 2012. 0.371 en el segundo trimestre de 2018.05% de esta magnitud.8% en el gasto corriente en 2019 respecto de 2018. pasando de 6.508. que viene siendo del 5.851 entes dependientes. se esperan unos ingresos no financieros de 65.55% en 2013. siendo necesaria la valoración de la representación de las EELL en la Comisión Nacional de Administración Local del informe que presentó la Comisión de Expertos a finales de julio de 2017. en lo que se refiere al ámbito tributario. en este año se deberá avanzar en la revisión del sistema de financiación local. requiriendo la aprobación de planes económico-financieros por incumplimientos de la regla de gasto o del objetivo de estabilidad presupuestaria. En todos los impuestos prevén un crecimiento. Por el lado del ingreso. de forma simultánea al que se desarrolle para el ámbito autonómico. se incrementarán sus recursos debido principalmente a la evolución tendencial más que a la modificación de la política fiscal que aquéllas desarrollen.040.42% en 2015. del 0.000 millones €. instalaciones y obras.1 millones € y unos gastos no financieros de 62. y del 0. de acuerdo con la información de los planes presupuestarios 2019-2021 recibidos en marzo de 2018. manteniéndose la situación de superávit que han venido mostrando las EELL desde 2012. lo que supone un total de 615 millones €. Como contrapartida el gasto de capital experimentaría un descenso del entorno del 13%.32% del PIB en 2012.07 puntos menos que en el mismo período de 2017.
602 CN noviembre determinados productos de inversión y se introducen nuevas deducciones familiares.373 Régimen de estimación Limitación de los beneficiarios que pueden Ley 26/2014. de 27 de Reforma del IRPF tipos de gravamen. de 3 de julio.373 2018 cuota): familiares (por cónyuge con CN Estado para el año 2018 discapacidad y por familia numerosa) y por gasto en guarderías Impuesto Sociedades -1. de Rebaja de tipos a Caja y Rebaja del tipo impositivo del 21% al 10%. de 2 Labores del Tabaco Ingresos 133 tabaco CN de diciembre 33 | | | | . se elevan los Modificación de pagos Caja y Real Decreto-Ley 2/2016. de 27 de IRNR Bajada de tipos de gravamen Ingresos -6 CN noviembre IVA* 635 -75 -39 No se admite el aplazamiento de las deudas Nueva gestión de los Real Decreto-Ley 3/2016. [6] VÍNCULO ENTRE EL PLAN PRESUPUESTARIO Y EL CUMPLIMIENTO DE LAS RECOMENDACIONES ESPECÍFICAS DEL CONSEJO Impacto presupuestario Objetivo adicional cada año (millones de Principio euros) Medidas Descripción (gasto/ Estado de adopción contable ingreso) 2017 2018 2019 IRPF 1. Reversión de deterioros. de 27 de Ingresos caja y CN 28 objetiva (módulos) aplicar los criterios de estimación objetiva noviembre Retenciones sobre Se sujetan a retención todos los derechos de Caja y Ley 26/2014. Ingresos 1. el tratamiento de Ingresos 1. Caja y derechos de suscripción preferente. salvo que se justifique que las cuotas Ingresos Caja 656 aplazamientos de diciembre repercutidas no han sido cobradas Ley 3/2017. Aumento de la reducción general por rendimientos del trabajo. Ingresos Presupuestos Generales del -21 -75 -39 espectáculos en vivo CN Estado para el año 2017 IMPUESTOS 184 -7 -75 ESPECIALES Cambio del doble mínimo en las labores del Caja y Real Decreto-Ley 3/2016. los Caja y Ley 26/2014.670 -833 -1. incluidos los Ingresos de Presupuestos Generales del 17 1 CN suscripción preferente denominados scrip dividends Estado para el año 2016 OTROS IMPUESTOS -6 0 0 DIRECTOS Caja y Ley 26/2014. creación Ley 27/2014 de 27 de Caja y Reforma IS de reserva de capitalización y reserva de Ingresos noviembre.283 80 CN de diciembre Limitación de la deducibilidad de pérdidas sobre fondos propios Retención sobre Se sujetan a retención todos los derechos de Ley 48/2015.967 fraccionados CN de septiembre mínimo del 23% para empresas no financieras y del 25% para empresas fiancieras. de 27 de derechos de suscripción preferente. Bajada de tipos al 25% en dos años. de 2 Medidas 2017 doble imposición. Ley 6/2018. de 27 de junio. incluidos los Ingresos 40 2 CN noviembre suscripción preferente denominados scrip dividends Se modifican numerosos aspectos del impuesto tales como los tramos de renta. de 2 por IVA. de 30 pagos fraccionados y se establece un tipo Ingresos -2.049 81 0 Para empresas con más de 10 millones de euros de resultado contable. del Impuesto sobre 618 CN nivelación Sociedades Limitación de deducibilidad de bases imponibles negativas y a la deducción por Caja y Real Decreto-Ley 3/2016. de Nuevas medidas para Ampliación de los cheques (deducciones en Caja y Ingresos Presupuestos Generales del -835 -1. de 29 de octubre.
Así mismo. de Miinoración de devoluciones en el gasóleo Caja y Hidrocarburos Ingresos Presupuestos Generales del 16 12 agrícola e CN Estado para el año 2017 Exención del Impuesto Especial sobre Hidrocarburos para los productos energéticos Real Decreto-ley 15/2018. de 5 de protección de los consumidores.000 0 0 el fraude CN septiembre Paquete de medidas Suministro Inmediato de Información deI IVA. de 2 intermedios en el I. no afectando por tanto a las proyecciones de ingresos en contabilidad nacional ni al déficit público NUEVAS MEDIDAS 5. de 5 contempladas en el Reducción de la potencia contratada y cambio Caja y de octubre.331 77 -1. sobre le alcohol . de 27 de junio.183 LUCHA CONTRA EL Caja y Ingresos 1. de 5 Se destina al sistema eléctrico el exceso de Derechos de emisión de octubre. Se modifica en Ingresos 7 en producción CN de junio 2017 para incrementar el tipo de gravamen electrica.000 euros y cuatro puntos para la parte Caja y En fase de elaboración del Incremento del IRPF que exceda de 300. de 2 de de lucha contra el Ingresos Caja 468 318 0 Medidas sobre lista deudores (art 95 bis LGT) diciembre fraude 2017 TOTAL MEDIDAS 3.000 euros Impuesto sobre el Se incrementa un 1% el tipo aplicable a Caja y En fase de elaboración del Ingresos 339 Patrimonio patrimonios superiores a 10 millones de euros. Ingresos 28 12 gases fluorados determinados consumos. de medidas urgentes Hidrocarburos Ingresos -25 -75 centrales eléctricas o a la producción de CN para la transición energética y la electricidad o a la cogeneración de electricidad protección de los consumidores. Sin Ingresos 35 6 derivadas CN de diciembre efecto IVA Ley 3/2017. octubre Real Decreto-ley 15/2018. OTROS IMPUESTOS 28 -253 -4 MEDIOAMBIENTALES Impuesto sobre el Real Decreto-ley 15/2018. Real Decreto-ley 3/2016. y de calor en centrales combinadas. de 5 utilizados en la producción de electricidad en Caja y de octubre. Impuestos sobre Nuevo tributo medioambiental sobre Caja y Ley 16/2013. de 5 valor de la Exoneración del Impuesto sobre el valor de la Caja y de octubre. Incremento de un 5% del tipo de productos Alcohol y bebidas Caja y Real Decreto-Ley 3/2016. Ley 10/2012. de 9 dominio público hidráulico. de medidas urgentes Real Decreto-ley Ingresos -11 -230 a discriminación horaria CN para la transición energética y la 15/2018. Prestación patrimonial de tipo no tributario Patrimonial por Ingresos Caja de Presupuestos Generales del 471 sobre la conversión de DTA en créditos fiscales conversión de DTA Estado para el año 2016 Otras medidas Real Decreto-ley 15/2018. TOTAL 1. de 29 de octubre. de 20 de Introducción de nuevas exenciones (personas Caja y Tasas Judicales Ingresos noviembre y modificaciones de -70 físicas.678 PARA 2019 Se incrementan dos puntos los tipos impositivos sobre la base general para los contribuyentes que tengan rentas superiores a 130.183 TRIBUTARIAS * Se ha eliminado del listado de medidas de IVA la implantación del sistema SII. de medidas urgentes Ingresos -265 -4 producción de la producción de la energía eléctrica CN para la transición energética y la energía eléctrica protección de los consumidores. el Ingresos 328 CN Anteproyecto de Ley tipo estatal sobre la base del ahorro se incrementará en cuatro puntos porcentuales para las rentas del ahorro superiores a 140. de 29 de octubre.863 -241 -1. etc) CN 2013 y 2015. CN Anteproyecto de Ley 34 | | | | . CN de fiscalidad medioambiental TASAS Y OTROS 401 846 308 INGRESOS Canon por la Tasa destinada a la protección y mejora del utilización del agua Caja y Real Decreto-Ley 10/2017. Prestación Ley 48/2015. dado que únicamente tiene impacto en términos de caja.E. de 21 de Modificación de la Ley general Tributaria Ingresos 1.468 318 0 FRAUDE CN Plan de lucha contra Caja y Ley 34/2015.000 euros. de medidas urgentes recaudación por las subastas de derechos de Ingresos Caja 850 538 CO2 para la transición energética y la CO2 por encima de los 450 M euros protección de los consumidores.
000 euros Se amplía el listado de deudores para incluir expresamente. esta tributación mínima será del 18% Impuesto sobre Rebaja del tipo nominal del Impuesto sobre Sociedades: Caja y En fase de elaboración del Sociedades. Caja y En fase de elaboración del deudores a la debido a la gran importancia que tienen estos Ingresos 110 CN Anteproyecto de Ley Hacienda Pública en la existencia de dichas deudas. que pasaría de 15. tanto el general. Big data y Data analitycs.000 euros Se adoptan medidas normativas. En caso de tributación mínima entidades que tributan al tipo incrementado del 30%. TOTAL MEDIDAS TRIBUTARIAS 3. lo Caja y En fase de elaboración del Ingresos 670 (gasóleo) que consiste en una subida de 38 euros por CN Anteproyecto de Ley cada mil litros en el caso de los gasóleos.776 CN Anteproyecto de Ley exenciones y Impuesto de Sociedades. CN Anteproyecto de Ley Medidas de fiscalidad Reducción del gravamen del IVA para los Caja y En fase de elaboración del de género y Ingresos -18 productos de higiene femenina CN Anteproyecto de Ley desigualdad Se incrementa la fiscalidad de los Fiscalidad verde hidrocarburos en función de sus emisiones. entre las que destacan las Caja y En fase de elaboración del internacionales en la Ingresos 500 siguientes: Right from the start.000 euros a 10.331 77 4. Se crea un Impuesto sobre las Transacciones Financieras.000. del 25% al 23%.200 CN Anteproyecto de Ley internacionales a partir de ciertas actividades digitales que escapan al actual marco fiscal. para empresas que facturen Ingresos -260 Rebaja del tipo para CN Anteproyecto de Ley menos de un millón de euros. PYMES Rebaja del IVA los Se reduce el tipo de gravamen del IVA de los Caja y En fase de elaboración del Ingresos -35 servicios veterinarios servicios veterinarios al tipo reducido del 10%. Sales CN Anteproyecto de Ley prevención y lucha supression software. junto a los deudores Reforzar la lista de principales. a los responsables solidarios. Se reducen los límites cuantitativos de la prohibición de pagos en efectivo. pasando de 2. consistente en gravar con un 0. como el aplicable a los Caja y En fase de elaboración del Ingresos 218 pagos en efectivo pagos efectuados por las personas físicas CN Anteproyecto de Ley particulares con domicilio fiscal fuera de España. organizativas Adopción de las y operativas en línea con las mejores prácticas mejores prácticas internacionales.495 CON NUEVAS MEDIDAS 2019 35 | | | | . Se reduce el límite para ser incluido en la lista de 1.500 euros a 1.000 Limitación de los euros.2% Caja y En fase de elaboración del Creación del ITF las operaciones de compra de acciones Ingresos 850 CN Anteproyecto de Ley españolas ejecutadas por operadores del sector financiero Se crea un Impuesto sobre Determinados Servicios Digitales con el fin de gravar ingresos Caja y En fase de elaboración del Creación del IDSD obtenidos en España por grandes empresas Ingresos 1. High Net Worth contra el fraude Individuals.000 de euros a 600. Limitación de las exenciones a los dividendos y Impuesto sobre plusvalías generados en el exterior y Sociedades. tributación mínima (cuota líquida mínima) de un Caja y En fase de elaboración del Limitación de las 15% sobre la base imponible positiva del Ingresos 1.
que adquieren especial relevancia en un Empleo momento determinado • Objetivos estructurales. educación continua. el umbral fue rebajado en abril de 2016). fue objeto de modificación por el Real Decreto Ley personas de entre 20 a 64 6/2016. facilitar la inserción en el ámbito laboral. por el que se aprueba la reactivación extraordinaria y por tiempo limitado del programa de recualificación profesional de las personas que agoten su protección por desempleo. de 23 de diciembre. Prepara Este programa ha dejado de estar vigente el 30 de abril de 2018 de acuerdo con lo previsto en el Real Decreto-ley 14/2017. La Estrategia original. que se recogen en los Planes Anuales de Políticas de Empleo: • Objetivos clave. en coherencia con la Estrategia de Emprendimiento y Empleo Joven 2013-2016. Incluye la para la orientación de desempleados de larga realización de un perfil individualizado de empleabilidad y el diseño de un itinerario duración mayores de 30 años personalizado de empleo. 36 | | | | . formación de aprendiz o periodo de prácticas en un plazo de cuatro meses tras acabar la educación formal o quedar desempleados. La Ley 6/2018. proveer el emprendimiento y mejorar la situación de los jóvenes dentro del mercado Estrategia de Emprendimiento y Empleo Joven de trabajo. que tienen que ser atendidos por los servicios públicos de empleo en su funcionamiento ordinario mediante servicios sostenidos a lo largo del tiempo Los Planes Anuales de Política de Empleo (PAPE) son la concreción anual de la Estrategia. de 6 de octubre. que supone una ayuda adicional de 430 € para los jóvenes con contratos de formación y aprendizaje. de naturaleza estable. En la actualidad se está trabajando en la elaboración de un Plan de Choque por el Empleo Joven cuya presentación se prevé en diciembre de 2018. El objetivo es garantizar que todos los jóvenes menores de 30 años reciban una buena oferta de empleo. los instrumentos operativos a través de los cuales tienen que desarrollarse y concretarse mediante actuaciones específicas lo establecido en esta Estrategia. mejorando para Programa de actuación conjunta con las CCAA ello la capacidad de los Servicios Públicos de Empleo de las CCAA. estables durante toda la vigencia de la Estrategia Estrategia Española de Activación para el • Objetivos estratégicos o prioritarios. en vigor durante el periodo 2013-2016. incluyendo tanto los servicios y programas que realizan los servicios públicos de empleo con fondos estatales como los que las comunidades autónomas realizan con recursos económicos propios. Garantía Juvenil Empleo para el 74% de las En vigor desde julio de 2014. de Presupuestos Generales del Estado para 2018 ha complementado este Plan con la incorporación del bono de garantía juvenil (ayuda cocnómica de acompañamiento). El Plan Nacional de Implantación de la Garantía Juvenil (diciembre de 2013) surge como respuesta a la Recomendación del Consejo europeo de abril de 2013 estableciendo una Garantía Juvenil. de medidas urgentes para el impulso del Sistema años Nacional de Garantía Juvenil. de 3 de julio. que se prorroga automáticamente mientras la tasa de paro (según la EPA) sea superior al 18% Programa de Recualificación Profesional (originalmente al 20%. Es un programa coyuntural. [7] VÍNCULO ENTRE EL PLAN PRESUPUESTARIO Y LA ESTRATEGIA EUROPEA PARA EL CRECIMIENTO Y EL EMPLEO Objetivos nacionales Medidas Descripción del vínculo Marco normativo para la coordinación y ejecución de las políticas activas de empleo e intermediación laboral en el conjunto del Estado. Se facilita atención personalizada a desempleados de larga duración. contemplaba actuaciones para mejorar la empleabilidad. Son por ello. La Estrategia establece tres tipos de objetivos. Facilita durante 6 meses una ayuda de 400 euros a desempleados que agotan la prestación al subsidio por desempleo así como itinerarios personalizados de políticas activas de empleo específicas.
Los PGE 2018 recogen un gasto total en I+D civil de 6. El presupuesto no Inversión del 2% del PIB en Presupuesto Estatal de I+D+i financiero total asciende en 2018 a 2. no contributivas y asistenciales. La duración máxima del subsidio será de 180 días y no podrá percibirse en más de una ocasión. incluyendo subvenciones y créditos reembolsables. El I+D presupuestos financiero total (préstamos reembolsables) supone 3.4% más que el de 2017. y ofrecerá en base a dicha información funcionalidades y utilidades a las distintas administraciones públicas y a los ciudadanos. y que se comprometan a iniciar una actividad formativa y comenzar una prestación de servicios mediante un contrato de formación y aprendizaje.Ser parado de larga duración y haber extinguido por agotamiento alguna de las prestaciones que correspondan y haber cesado de forma involuntaria en el último trabajo realizado en caso de haber trabajado tras el agotamiento del último derecho. dirigido a personas desempleadas de larga duración que comprende políticas activas de empleo e intermediación laboral gestionadas por los Servicios Públicos de Empleo con la finalidad de incrementar las oportunidades de retorno al mercado de trabajo y ofrece una ayuda económica de acompañamiento gestionada por el Servicio Público de Empleo Estatal. de contenido económico. estableciéndose un régimen transitorio para potenciales beneficiarios en el Real Decreto-ley 8/2018. con una duración mínima de un Ayuda de acompañamiento para jóvenes con año. Esta medida ha sido desarrollada el el Plan Director por un Trabajo Digno aprobado en julio de 2018. por el que se regula el Programa de Activación para el Empleo Este nuevo subsidio viene a "sustituir"a los anteriores Programa de Recualificación Profesional (Prepara) y Programa de Activación para el Empleo. financiadas Tarjeta Social Universal con cargo a recursos de carácter público y otras medidas de protección que se determinen. Tendrá una vigencia de seis meses a partir de su entrada en vigor. Se crea como Sistema de información. un 5. de Presupuestos Generales del Estado para el año 2018.629 millones € (+7.2% respecto a 2017). las empresas podrán recibir una bonificación de las cuotas a la Seguridad Social para incentivar la conversión en contrato indefinido. se encuentren en alguna de las siguientes situaciones: . Los jóvenes beneficiarios percibirán una ayuda económica durante la duración baja formación del contrato de aprendizaje. de los Presupuestos Generales del Estado para el año 2018. de 3 de agosto. y se prorrogará de forma automática por períodos semestrales. Dirigida a jóvenes que no tienen título de bachiller o equivalente. Reforzar el principio de causalidad en la contratación temporal en el marco de la negociación colectiva y determinar el volumen de contratos de duración determinada. Podrán ser beneficiarias del mismo las personas desempleadas inscritas como demandantes de empleo que. además de promocionar la contratación indefinida y la transformación de los contratos temporales en indefinidos. Este programa ha cesado su vigencia al no ser renovado en por la Ley 6/2018. Medidas para impulsar la contratación indefinida 2. Programa específico y extraordinario de carácter temporal.1% respecto a 2017). Subsidio Extraordinario para el desempleo No podrán acceder a este subsidio las personas a quienes se hubiera reconocido previamente la ayuda del Programa de Activación para el Empleo. Incluirá información actualizada correspondiente a todas las prestaciones sociales contributivas. de 3 de julio. Tras la finalización del contrato de aprendizaje. 37 | | | | . hasta que la tasa de desempleo se sitúe por debajo del 15 por ciento según la última Encuesta de Población Activa publicada con anterioridad a la fecha de la prórroga 1. Recogerá también información sobre la situación de los titulares. en orden a aumentar las sanciones por fraude. por el que se modifica el Real Decreto-ley 16/2014. en la fecha de la solicitud. de 19 de diciembre. potenciando la transformación en indefinidos de contratos temporales sin causa. al objeto de mejorar y coordinar las políticas de protección social impulsadas por las diferentes administraciones públicas. y revisar el régimen sancionador en la Ley de Infracciones y Sanciones en el Orden Social. Fue creado a través de la Ley 6/2018.366 millones €. vinculada a la participación en las mencionadas políticas de Programa de Activación para el Empleo activación para el empleo. La cuantía del subsidio será igual al 80% del indicador público de rentas de efectos múltiples mensual vigente en cada momento.Haber extinguido por agotamiento el subsidio por desempleo y acreditar la búsqueda activa de empleo .738 millones € (+4. Reforzar las actuaciones de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social en materia de fraude en la contratación.
de ellos 614 dedicados a ayudas del Plan Estatal Nacional para la Investigación y la Innovación Científica y Tecnológica. Agencia Estatal de Investigación. Sanidad y Empleo. Proteger al 100% de las (introducido en el RDL 15/2018) También se propone el desarrollo de un nuevo mecanismo de bono o “cheque familias vulnerables de Desarrollo de la figura del trabajador social energético” para su empleo en el pago de los suministros energéticos o.1%. El presupuesto de la Agencia en 2018 asciende a 640 millones €. La Estrategia Española para la Ciencia. el Plan Cervera. mejora del valora añadido de la UE así como aumentar la participación de las instituciones y empresas españolas en los proyectos de la UE financiados bajo el Horizonte 2020. comarcas y cabildos insulares. FEMP. así como el desarrollo.793 millones € en concurrencia competitiva asignados a grupos y entidades españolas de I+D. Mejora de las condiciones de financiación pública. Para ello. situaciones de pobreza contra la pobreza energética alternativamente. la Tecnología y la Innovación 2013-2020 incluye Internacionalización de las actividades de I+D y entre sus principales prioridades alinear las políticas de I+D nacionales y las de la UE. El Innovación: Red Cervera presupuesto total es de 20 millones de euros en subvenciones + 480 millones de euros en préstamos. Sus financiación Pública instrumentos tradicionales de actuación son los IDIS.657 proyectos de I+D+I. de apoyo a centros tecnológicos de excelencia y por último LICa. Pruebas de Concepto. En 2018 se concreta un nuevo instrumento. incrementar el anticipo (hasta el 35%) y flexibilizar la amortización del préstamo (hasta a 10 años). para proporcionar apoyo y financiar una red de centros e institutos tecnológicos para fomentar la colaboraciones público privadas en torno a un número definido de dominios Fomento del Ecosistema Español de tecnológicos transversales para apoyar los avances tecnológicos y la innovación. Aumentar la participación y liderazgo en la UE en el Horizonte 2020: 2. por encima del objetivo de la Estrategia Española para 2020 (9. Fomento de las empresas de I+D a través de los incentivos directos y del acceso a El CDTI invierte en 2018 974 millones € apoyando 1. por encima del objetivo de la Estrategia Española para 2020 (9. la Tecnología y la Innovación 2013-2020 incluye Internacionalización de las actividades de I+D y entre sus principales prioridades alinear las políticas de I+D nacionales y las de la UE. la mejora de la eficiencia en el caso de los hogares vulnerables energética Incluir a familias monoparentales como (criterio de renta). 2018 es el segundo año en que la Agencia cuenta con su propio presupuesto dedicado a la promoción y coordinación de la investigación científica y tecnológica. En la Agencia de Investigación se destinan 197. La tasa de retorno del Horizonte 2020 acumulada hasta mayo de 2018 es del 10. 38 | | | | . La Estrategia Española para la Ciencia. Aumentar la participación y liderazgo en la UE en el Horizonte 2020: 2. Además ha convocado en 2018 INTERCONNECTA (primera fase mayo 2018) proyectos de desarrollo experimental en consorcios de ámbito regional. Fondo Europeo Marítimo las PYMEs y de Pesca. mejora del valora añadido de la UE así como aumentar la participación de las instituciones y empresas españolas en los proyectos de la UE financiados bajo el Horizonte 2020. los Proyectos Estratégicos Empresariales CIEN. en varias Comunidades Autónomas. Horizonte PYME.3 millones € para la contratación de investigadores y técnicos que desarrollen actividades de I+D en la investigación pública y empresarial. así como con ayuntamientos de municipios de una (introducido en el RDL 15/2018) población superior a 4000 habitantes.103 millones € en concurrencia competitiva asignados a grupos y entidades españolas de I+D.9%. como parte del Fondo FEDER Tecnológico. apoyo a consorcios en el Area Mediterranea. las Ayudas regionales a la inversión innovadora.5 veces IPREM). Proyectos de I+D. recogidos en el anexo I del RD 897/2017 del (introducido en el RDL 15/2018) consumidor vulnerable y bono social y flexibilización del cómputo de los límites Creación de un bono social para usos térmicos anuales dentro del año.5%).5%). La tasa de retorno del Horizonte 2020 acumulada hasta julio de 2017 es del 9. Recursos Humanos en I+D Financiación sostenible para la contratación de investigadores y técnicos para la realización de actividades de I+D. se propone incrementar los límites de energía Mejora del bono social eléctrico vigente anuales con derecho a bono social. en colaboración con los Ministerios de condición especial (+0. INNOGLOBAL en cooperación internacional y NEOTEC para empresas de base tecnológica. Tasa de reposición del 100% en los organismos públicos de investigación y en las universidades. estudios de viabilidad y plan de negocio. la figura del trabajador social contra la pobreza energética en el marco del departamento de servicios sociales de dichas corporaciones. la FEMP. el Plan Cervera. Incluye la creación de un nuevo mecanismo para reducir el coste de las garantías para las PYMEs que acceden a préstamos del CDTI. En 2018 el refuerzo de la actuación en apoyo a la innovación en PYMES viene dado por la puesta en marcha de nuevos instrumentos CDTI de apoyo a la innovación: Refuerzo de las capacidades de innovación de PRIMA. El CDTI (Centro para el Desarrollo Tecnológico e Industrial) adoptó desde 2018 una nueva política sobre préstamos no reembolsables para incrementar la cobertura financiera (85% con carácter general). Se trata de un conjunto de medidas que persiguen una mayor protección de los sectores más vulnerables.
Se han recibido más de 3000 solicitudes por un valor definición en coordinación información relativa a la demanda de los de 1. consumir y almacenar la energía producida las derivadas de las condiciones técnicas y de localmente. las obligaciones de eficiencia a través del Mejorar la eficiencia Protección al consumidor (introducidas en el en FNEE dependerá del ahorro que se fije para España en 2021-2030. 15/2018 por 6 meses del impuesto del 7% sobre la generación eléctrica y (ii) suspensión temporal. la aplicación de la horaria de 2 periodos (2. de grandes consumidores industriales y otras Los objetivos para 2030 en cuanto a mejora de la eficiencia energética y reducción del grandes instalaciones y (iii) fomento del consumo de energía primaria se verá potenciado por las medidas propuestas. que en mercado de los servicios energéticos facilitando lo referente a instalaciones de alumbrado exterior supondrá un ahorro de el acceso al mismo de todos los actores aproximadamente 400M€ en 10 años para los Ayuntamientos.0DHA) resultaría en una reducción del coste del suministro facturación por potencia reactiva para para el 98% de los consumidores. incluidas las pequeñas y de inversión en el mismo periodo mediante cofinanciación FEDER (50%-85% medianas empresas. Fiscalidad: (i) Suspensión temporal. en su factura. Eficiencia energética: (i) Impulsar la eficiencia energética en instalaciones de alumbrado exterior. dependiendo de la región). movilizando 3.503. (iii) contabilización de consumos individuales en instalaciones térmicas en edificios y (iv) prorrogar hasta 2030 el sistema del obligaciones de eficiencia a través del FNEE. (ii) medidas para fomentar la modificación de patrones de consumo de energía eléctrica por parte del ciudadano. (ii) se reconoce el derecho a compartir el autoconsumo. energética el RDL 15/2018): (i) habilitación de la el total del presupuesto actual del FNEE comprometido en programas de ayudas (objetivos pendientes de posibilidad de acceso a determinada desde 2014 es de 707. (ii) campaña de Las medidas de protección al consumidor fomentará la modificación de los patrones Energía y Clima) información (medida introducidad en el RDL de consumo hacia modelos más eficientes. con una ayuda de 367. Fomento de energías renovables: (i) control de la especulación y venta de permisos de acceso y conexión (introducido en el RDL 15/2018)). (iii) suspender. (iv) calendario de subastas para inversión privada de en torno a 8. para alcanzar edificios de alta eficiencia energética y descarbonizados antes de 2050. mediante el RDL 15/2018. (vi) favorecer una potencia de contratación adecuada mediante la posibilidad de contratar por fracciones de 0. mediante el RDL. renovables al margen del sistema de subastas potenciando los objetivos de definición en coordinación Fomento del autoconsumo (medidas generación renovable a largo plazo. tanto públicos como privados. Energía y Clima) eléctrica sin cargos y sin más limitaciones que permitirá a los consumidores generar.197M€. de cuál hubiera sido la facturación sin discriminación horaria y con discriminación horaria. se final permisos de acceso más allá de diciembre fomentará la suscripción de contratos bilaterales entre clientes y generadores (objetivos pendientes de 2018 (introducido en el RDL 15/2018). ya que el cambio a una modalidad de discriminación mediante el RDL 15/2018. seguridad. las siguientes medidas se incluyen en la LCC: (i) fomento de la renovación de los edificios existentes. (v) prohibición de realización y/o modificación de contrato de clientes a domicilio a clientes domésticos. demanda hacia periodos valle. especialmente mediante la 15/2018) sobre existencia de peajes de acceso implementación de señales de mercado que fomente un desplazamiento de la con discriminación horaria. (iv) medidas antifraude de comercializadoras fraudulentas. el cumplimiento de dichos objetivos con el desarrollo del Plan introducidas en el RDL 15/2018): (i) reconocer será complementado con el despliegue del autoconsumo que ante un escenario de Nacional Integrado de el derecho a autoconsumir y almacenar energía costes decreciente de la tecnología fotovoltaica y sistemas de almacenamiento. Adicionalmente.1 kW. (vii) obligación para las COR de que informen a los consumidores acogidos a PVPC. consumidores de hasta 15 kW de potencia Un 60% de los consumidores obtendrían ahorros superiores a los 20 €/año.5M€ y una financiación de con el desarrollo del Plan consumidores con la finalidad de incentivar 247. contratada. por 6 meses del impuesto sobre Hidrocarburos para los productos energéticos destinados a la producción de electricidad 39 | | | | . (ii) fomento de PPA y micro-PPA privadas con generadores mediante posibilidad de contratar con dos suministradores (introducido en el RDL 15/2018).Como referencia. (iii) las instalaciones de pequeña potencia están exentas de inscribirse en el registro de generadores de electricidad y (iv) principio de simplificación administrativa para pequeñas instalaciones. Por otro lado.600M€ económicos. Por otro lado. Asimismo. Nacional Integrado de actuaciones de eficiencia. se requerirá atraer una energías de origen renovable tecnologías. (iii) aprobación de un Plan de Impulso El fomento de las energías renovables mediante el establecimiento de un marco a la Repotenciación de las plantas existentes regulatorio estable y predecible permitirá alcanzar los objetivos de penetración de Reforzar la penetración de en especial los que incluyen hibridación de energías renovables para el año 2030.9M€.000 -10. (ii) mejorar el aislamiento de los edificios y obligación de etiqueta energética en la publicidad de venta y en la escritura.3 M€ de inversión.000 M€ con el propósito de aumentar la en el consumo de energía aumentar la previsibilidad y (v) prórroga de los capacidad renovable del sistema eléctrico español en 60-80 GW. De esta forma.
ofreciendo formación variada. (ii) incentivar la implantación de puntos de recarga y obligatoriedad de su disponibilidad en determinadas estaciones de servicio. Continuación del Plan que establece las de atención personalizada. (ii) establecimiento de zonas de bajas puntos). Programa de ayudas para la financiación de de ayudas para la financiación de libros de texto y materiales didácticos establece libros de texto y materiales didácticos mecanismos de cooperación entre el Ministerio de Educación y Formación Profesional y las Comunidades Autónomas Todas estas medidas contribuirán a incrementar el número de adultos con estudios 1. 4. secundaria obligatoria. Puesta en marcha de una reforma educativa desarrollo académico. se movilidad más sostenible también persigue el cumplimiento de los objetivos a 2030 del conjunto de la economía mencionan las siguientes medidas contenidas respecto a la reducción de gases de efecto invernadero. Adicionalmente. terciarios: 2. y sociales 44% de las personas entre 30 3. profesional básica 4. estrategias princípiales para reducir el 3. Movilidad: (i) liberalización de la actividad de recarga. (iv) promover los planes Además de las medidas introducidas anteriormente en relación a autoconsumo. mediante la detección temprana de las dificultades de aprendizaje y reforzando e aprendizaje a través de las competencias clave para el 1. Actualización de la formación del profesorado centrada en programas de Cualificaciones. el fomento de una gases de efecto invernadero compartidos de movilidad. la reducción del abandono escolar temprano. acciones específicas sobre los principales factores de riesgo y reforzando las medidas 2. adaptada a las demandas de formación económicas Estudios terciarios para el extranjero. facilitando el acceso y la admisión de los extranjeros a las universidades españolas homologación de los estudios obtenidos en el 3. a Estrategia de Impulso del vehículo con definición en coordinación fósiles de los barcos y dispositivos auxiliares energías alternativas (VEA) en España (2014-2020) fija un objetivo mínimo para 2020 con el desarrollo del Plan cuando aquellos estén atracados en los de 1. Incentivos para la incorporación de compañías de los trabajadores en proceso de El número de jóvenes entre 18 y 24 años que se matricula en las universidades ha formación. Garantizar la equidad y la igualdad de derechos y oportunidades con el programa 6. alternativos para aquellos estudiantes cuyas competencias. 5. contribuirá a mundo laboral. haciéndolo más atractivo al proveer de experiencia profesional pagada a las en los grados superiores.4% en el curso 2007-08 al 31. intervención para reducir el abandono escolar y apoyo al alumnado con perfil 5.Se ayudará a la reducción del abandono escolar temprano ofreciendo itinerarios abandono escolar temprano.5 en 2015 (Fuente de los datos: Sistema de Información Universitaria Integrado. 2. haciendo la formación profesional una opción más atractiva. Nuevos procedimientos de admisión para extranjeros en las universidades españolas y 1.090 puntos de recarga urbanos de acceso público (actualmente existen 4. Se va a contribuir a reducir la tasa de abandono escolar temprano mediante formación profesional y bachillerato.341 Nacional Integrado de puertos. Programa de Orientación y Refuerzo para el absentista mediante refuerzos vespertinos y estivales. avance y apoyo en la Educación 6. Promoción de la Formación Profesional dual 5. En particular. empresas. La reforma educativa puede contribuir a reducir el abandono temprano de la educación hasta un 15% en 2020. Estas medidas persiguen promover la instalación de al menos 1000 puntos Energía y Clima) emisiones no más tarde de 2025.MECD) 40 | | | | . aumentado del 23. incrementando el atractivo y la calidad de la educación superior más agilidad en los procedimientos para 2. Actualización del Catálogo Nacional de 5. Reducir las emisiones de de transporte al trabajo (PTT) y los servicios eficiencia. teniendo un impacto positivo en las cifras de finalización y titulación de formación y 34 años estudios universitarios. protección al consumidor y fiscalidad. Favorecer una actualización fácil y rápida de las cualificaciones de formación Abandono escolar temprano contenidos necesarios para aplicar un buena profesional al mercado de trabajo y al desarrollo profesional y personal de los inferior al 15% orientación y asesoramiento para acceder al estudiantes. en bicicleta u otros medios de transporte activo. Puesta en marcha de los estudios de se dirigen a una enseñanza más aplicada. Flexibilización de la organización de los 4. (iii) medidas para facilitar los desplazamientos a pie. (iii) infraestructuras de recarga de vehículos eléctricos en edificios. Formación Profesional básica que extiende los 4.SIIU. se permitirá la circulación de vehículos con emisiones directas de dióxido de carbono. las medidas de española en la LCC: (i) eliminación de las emisiones movilidad permitirán una mayor descarbonización de la economía española mediante (objetivos pendientes de generadas por el consumo de combustibles la electrificación del sistema de transporte. renovables. (iv) medidas para la mejora y uso de la red de transporte público y (v) medidas para la electrificación de la red de transporte público. en educación primaria. Medidas para mejorar el emprendimiento. en las que no de recarga durante 2019. 1. aptitudes y expectativas 3.
sistematizar. La Estregia tiene un la Población Gitana (2012-2020) impacto directo en cuatro áreas principales (educación. a través del objetivo a medio plazo del número de Hogar (2015-2020) personas sin hogar. España se a comprometido a aprobar una nueva Estrategia que permitirá la coordinación de todos los agentes y que integrará distintas líneas de acción dirigidas a la reducción de la pobreza y la promoción de la inclusión social. etc. así como expertos en políticas sociales y de intervención. La Estrategia Nacional Integral para Personas Sin Hogar (2015-2020) es el instrumento propuesto por el Gobierno para resolver la mendicidad y establecer un marco de acción integral en este ámbito. FEAD Fondo de Ayuda Europea para las El Programa Operativo FEAD contribuirá a alcanzar el objetivo nacional de reducción Personas Más Desfavorecidas (2014-2020) de la pobreza de 1.). El objetivo del nuevo PENIA es continuar pormoviendo acciones integrales y Nuevo PENIA: Plan Estratégico Nacional de transversales con impacto en el bienestar de la infancia. la Familia política estatal de vivienda. sindicatos y organizaciones empresariales serán consultados. El fin último de la estrategia es la erradicación completa de la Estrategia Nacional Integral Para Personas sin mendicidad en nuestro país. así como el tercer sector de la acción social y las personas sin hogar.000 el número de personas en situación de pobreza o exclusión social respecto a El Fondo de Ayuda Europeo para las Personas más desfavorecidas proporciona en 2009 España asistencia alimentaria y medidas de inclusión social.4-1. En la elaboración de esta Estrategia se tendrá en cuenta el distinto reparto de responsabilidades entre las distintas Administraciones Públicas en el ámbito de la protección social. El principal objetivo de esta Estrategia Nacional es evitar y reducir las situaciones de pobreza y exclusión social. 41 | | | | . El punto de partida es considerar que la mejor forma para luchar contra la pobreza es su prevención.4000. El PENIA Infancia y Adolescencia (2018-2021) permite enmarcar la lucha contra la exclusión social desde un enforque multidimensional y holístico. Comuniades Autónomas y Entidades Locales. La Estrategia Nacional para la Inclusión Social de la Población Gitana 2012-2020 se dirige a mejorar la situación y condiciones de vida de la población gitana reduciendo Estrategia Nacional Para la Inclusión Social de la brecha existente entre este grupo y el resto de la población. actualizar y mejorar el apoyo y asistencia que todas las tipologías de familia reciben de las agencias estatales Proyecto normativo de Ley de Apoyo Integral a españolas de forma transversal (empleo. salud. como asistencia y apoyo para ayudar a las personas a salir de la pobreza a través de su programa operativo. Su principal objetivo es organizar. Para cumplir el objetivo de reducción de la pobreza fijado en la Estrategia Europea 2020. y la mejor herramienta Nueva Estrategia Naiconal de Prevención y promover el acceso al empleo para aquellos apartados del mercado de trabajo. Lucha contra la Pobreza (2017-2020) La formación es un factor determinante en el caso de las personas menos cualificadas o aquellos cuya cualificación no se adapta a las demandas del mercado de trabajo. sanidad.5 millones de personas cubriendo las necesidades básicas de los beneficiarios y proporcionándoles la asistencia social y laborar para aumentar su empleabilidad e inclusión social. educación. La estategia ha sido diseñada por todos los actores involucrados en su implementación: Administración General del Estado. así como fortalecer las capacidades personales en el ámbito de la formación y de la inserción laboral. así como a través de la prevención de ese tipo de situaciones y mejora de sus condiciones de vida. seguridad social. empleo y habitabilidad) que se consideran los principales pilares para facilitar una progresiva convergencia entre la población general y la comunidad gitana. Reducir en 1. Hasta la fecha no había habido un enfoque integral y coordinado que involucrara a todas las administraciones públicas para resolver este problema. Otros agentes sociales como ONGs. contendrá medidas generales aplicables a todos los tipos de hogares así como medidas específicas dirigidas a los hogares con necesidades especiales. En este sentido.
Se pone en marcha un nuevo bono social basado fundamentalmente en criterios de renta para que puedan acceder los consumidores que más lo necesitan. Desarrollará acciones que promuevan comportamientos seguros. el bono social y otras medidas de protección para los consumidores domésticos de energía eléctrica. acuerdo con este objetivo. se regula un mecanismo para evitar los cortes de suministro en el caso de los consumidores vulnerables en riesgo de exclusión social. elminando el riesgo de exclusión social que derive de estos factores. el Primer Plan de Acción que la Estartegia desarrollará incorporará actividades dirigidas a adaptar servicios y programas. Plan de acción 2017-2020. El descuento en la factura eléctrica será del Nuevo bono social y medidas de protección de 25% para los consumidores vulnerables. se adoptan medidas para reforzar la protección del consumidor en la comercialización y ante los cortes de suministro. 42 | | | | . reducir los riesgos prevenibles y contribuir a reducir las desigualdades sociales y de acceso a la sanidad entre grupos de población afectados por problemas Estrategia Nacional sobre Drogas y Adicciones de adicción. De 2017-2024. Además. y en atención al diferente impacto de las adicciones en hombre y en mujeres y las necesidades específicas de las personas adictas de mayor edad. Se ha aprobado el Real Decreto 897/2017. Por último. La Estrategia Española sobre Drogas y Adicciones 2017-2024 se dirige a evitar la exclusión de las personas adictas y alcanzar una rehabilitación adecuada y la reinserción social y laboral. del 40% para los vulnerables severos y del los consumidores vulnerables 50% si además están siendo atendidos por los servicios sociales. por el que se regula la figura del consumidor vulnerable. así como a expandirlos (servicios ocupacionales y especialmente para la reintegración laboral) a los nuevos perfiles de las personas atendidas (incluyendo adicciones sin sustancias). de 6 de octubre.
entre otros. el análisis de series estadísticas Previsiones fiscales de gastos Presupuestos Generales del Estado temporales y en las medidas adoptadas por el Gobierno en materia. de política de personal y de pensiones. modelos económicos y supuestos subyacentes a l as previsiones macroeconómicas y presupuestarias contenidas en el Plan Presupuestario. Las previsiones de gasto se basan en el cumplimiento de reglas fiscales. fiscal de las medidas. [ Anexo] Metodología. 43 | | | | . Estimación del esfuerzo estructural y Metodología de la Comisión Europea desarrollada en el Previsiones fiscales de esfuerzo fiscal descomposición por subsectores ESA Output Gap Working Group. en las propuestas sectoriales de Base del Plan Presupuestario del y del Proyecto de presupuestos. Técnica de estimación Fase del proceso en la que se utiliza Rasgos relevantes de la técnica/modelo utilizado Modelos de ecuaciones de previsión a Elaboración del Escenario macroeconómico a Modelos multifactoriales y funciones de transferencia corto plazo política constante Modelos de ecuaciones de previsión a Elaboración del Escenario macroeconómico a Relaciones de cointegración en modelos de corrección largo plazo política constante de error Análisis de impacto macroeconómico y fiscal de Modelo REMS Modelo macroeconómico de equilibrio general dinámico nuevas medidas Base de las previsiones fiscales del Plan Modelos de microsimulaciones basados en previsiones Presupuestario del y del Proyecto de Presupuestos Previsiones fiscales de ingresos macroeconómicas y análisis de series estadísticas Generales del Estado y la cuantificación del efecto temporales.
3 1. en particular los cuadros 3.1 Deflactor del PIB ESA Code 2017 2017 2018 2019 Nivel % Variación 1.8 Fuentes: Instituto Nacional de Estadística y Ministerio de Economía y Empresa.2 1. 44 | | | | . 4b. Cuadro A. Deflactor del PIB 102.3 1. 4a. 5 y 6. [ Anexo tablas] Se indica que los cuadros incluidos en este anexo se corresponden con el escenario con medidas.
838 sociedades financieras 188. El importe de la garantía sólo incluye el principal avalado.656 39.797 del cual: empresas públicas 499 491 473 455 422 sociedades financieras garantías otorgadas en el contexto de la crisis financiera Garantías estandarizadas Stock total: 0 0 0 0 0 Notas: 1. 3.585 99.248 73.842 99.2 Garantías otorgadas por las Administraciones Públicas (En euros) 2013 2014 2015 2016 2017 Total Administraciones Públicas Garantías one-off Stock total.369 Garantías estandarizadas 0 0 0 0 0 Stock total Administración Central Garantías one-off Stock total.158 73. excluyendo deuda asumida por el Gobierno 193.090 46.385 42.065 40.723 83.827 garantías otorgadas en el contexto de la crisis financiera 95.416 sociedades financieras 188.955 86.277 129. Cuadro A.090 46. no se incluye la deuda avalada de unidades incluidas en el sector de las AAPP (S.627 102. excluyendo deuda asumida por el Gobierno 955 761 660 868 1.538 40.656 39.13) (FROB.848 34. excluyendo deuda asumida por el Gobierno 188.604 3.411 1.277 129. ni la deuda avalada del EFSF. en el "Total Stock of guarantees.585 99.933 del cual: empresas públicas sociedades financieras garantías otorgadas en el contexto de la crisis financiera Garantías estandarizadas Stock total 0 0 0 0 0 Entidades Locales Garantías one-off Stock total. excluding debt assumed by government". Según las conclusiones de la "Task Force on the implications of Council Directive 2011/85 on the collection and dissemination of fiscal data".795 83.609 73. Sólo existen "one-off guarantees" 2.827 garantías otorgadas en el contexto de la crisis financiera 95.158 73. no la carga financiera 45 | | | | .393 34. excluyendo deuda asumida por el Gobierno 3.593 129.108 74.048 53. FTDSE…).604 55.527 77.650 del cual: empresas públicas 91.723 83.152 133.369 Garantías estandarizadas Stock total Comunidades Autónomas Garantías one-off Stock total.557 53.920 del cual: empresas públicas 90.500 2.024 2.385 42.604 55.
Servicios públicos generales 1 5.8 4.7 5.287 Fuentes: Ministerio de Hacienda 46 | | | | .8 11.9 0.0 4. Sanidad 7 6.6 6. Cuadro A.2 40. Orden Público y seguridad 3 1.0 6.4 2.9 6.0 9.9 3.5 0.0 14. Gasto de las Administraciones Públicas por funciones Cuadro A. Clasificación del gasto por funciones Código 2018 2019 Funciones COFOG % PIB % PIB 1.3. Gasto de las Administraciones Públicas en educación. Actividades recreativas.6 16.1 1. Clasificación del gasto por funciones 3.261.7 Sanidad 6. Asuntos económicos 4 3. cultura y religión 8 1.3.0 9.811 1.3.0 8.a. Protección social 10 16.9 0.6 Empleo1 1.5 1. incluy endo los serv icios públicos de empleo Cuadro A.0 14. Defensa 2 0.0 10.7 4. sanidad y empleo 2018 2019 % PIB % gasto total % PIB % gasto total Educación 4.5 5.9 PIB utilizado 1. Educación 9 4.3.9 1.6 1 Esta categoría de gasto incluy e el gasto relacionado con las políticas activ as de empleo. Gasto de las Administraciones Públicas por funciones Cuadro A.1 9.8 4.211. Gasto total TE 41.5 7.9 4.9 3. Protección del medio ambiente 5 0. Vivienda y servicios comunitarios 6 0.b .b.
de Rebaja de tipos a Caja y Rebaja del tipo impositivo del 21% al 10%.602 CN noviembre determinados productos de inversión y se introducen nuevas deducciones familiares.373 2018 cuota): familiares (por cónyuge con CN Estado para el año 2018 discapacidad y por familia numerosa) y por gasto en guarderías Impuesto Sociedades -1. Reversión de deterioros. de 5 utilizados en la producción de electricidad en Caja y de octubre. de 30 pagos fraccionados y se establece un tipo Ingresos -2.967 fraccionados CN de septiembre mínimo del 23% para empresas no financieras y del 25% para empresas fiancieras. Ingresos 1. creación Ley 27/2014 de 27 de Caja y Reforma IS de reserva de capitalización y reserva de Ingresos noviembre. los Caja y Ley 26/2014. Ley 6/2018. se elevan los Modificación de pagos Caja y Real Decreto-Ley 2/2016. del Impuesto sobre 618 CN nivelación Sociedades Limitación de deducibilidad de bases imponibles negativas y a la deducción por Caja y Real Decreto-Ley 3/2016. de 2 Labores del Tabaco Ingresos 133 tabaco CN de diciembre Incremento de un 5% del tipo de productos Alcohol y bebidas Caja y Real Decreto-Ley 3/2016. Bajada de tipos al 25% en dos años. de 2 intermedios en el I. incluidos los Ingresos 40 2 CN noviembre suscripción preferente denominados scrip dividends Se modifican numerosos aspectos del impuesto tales como los tramos de renta.283 80 CN de diciembre Limitación de la deducibilidad de pérdidas sobre fondos propios Retención sobre Se sujetan a retención todos los derechos de Ley 48/2015. Ingresos Presupuestos Generales del -21 -75 -39 espectáculos en vivo CN Estado para el año 2017 IMPUESTOS 184 -7 -75 ESPECIALES Cambio del doble mínimo en las labores del Caja y Real Decreto-Ley 3/2016. incluidos los Ingresos de Presupuestos Generales del 17 1 CN suscripción preferente denominados scrip dividends Estado para el año 2016 OTROS IMPUESTOS -6 0 0 DIRECTOS Caja y Ley 26/2014. de 29 de octubre. de Miinoración de devoluciones en el gasóleo Caja y Hidrocarburos Ingresos Presupuestos Generales del 16 12 agrícola e CN Estado para el año 2017 Exención del Impuesto Especial sobre Hidrocarburos para los productos energéticos Real Decreto-ley 15/2018. de 2 Medidas 2017 doble imposición. salvo que se justifique que las cuotas Ingresos Caja 656 aplazamientos de diciembre repercutidas no han sido cobradas Ley 3/2017. de Nuevas medidas para Ampliación de los cheques (deducciones en Caja y Ingresos Presupuestos Generales del -835 -1. 47 | | | | .049 81 0 Para empresas con más de 10 millones de euros de resultado contable. A. de 27 de Ingresos caja y CN 28 objetiva (módulos) aplicar los criterios de estimación objetiva noviembre Retenciones sobre Se sujetan a retención todos los derechos de Caja y Ley 26/2014. de medidas urgentes Hidrocarburos Ingresos -25 -75 centrales eléctricas o a la producción de CN para la transición energética y la electricidad o a la cogeneración de electricidad protección de los consumidores.670 -833 -1. de 27 de junio. el tratamiento de Ingresos 1. de 27 de junio. y de calor en centrales combinadas. 4. de 27 de Reforma del IRPF tipos de gravamen. de 27 de IRNR Bajada de tipos de gravamen Ingresos -6 CN noviembre IVA* 635 -75 -39 No se admite el aplazamiento de las deudas Nueva gestión de los Real Decreto-Ley 3/2016. de 27 de derechos de suscripción preferente.373 Régimen de estimación Limitación de los beneficiarios que pueden Ley 26/2014. Caja y derechos de suscripción preferente.E. Aumento de la reducción general por rendimientos del trabajo. de 3 de julio. Impacto presupuestario esperado de las medidas de ingreso adoptadas y previstas Impacto presupuestario Objetivo adicional cada año (millones de Principio euros) Medidas Descripción (gasto/ Estado de adopción contable ingreso) 2017 2018 2019 IRPF 1. sobre le alcohol . de 2 por IVA. Sin Ingresos 35 6 derivadas CN de diciembre efecto IVA Ley 3/2017.
PYMES 48 | | | | . Ley 10/2012.000 euros. Prestación Ley 48/2015. tributación mínima (cuota líquida mínima) de un Caja y En fase de elaboración del Limitación de las 15% sobre la base imponible positiva del Ingresos 1.000 0 0 el fraude CN septiembre Paquete de medidas Suministro Inmediato de Información deI IVA. de 21 de Modificación de la Ley general Tributaria Ingresos 1. CN Anteproyecto de Ley Limitación de las exenciones a los dividendos y Impuesto sobre plusvalías generados en el exterior y Sociedades. Prestación patrimonial de tipo no tributario Patrimonial por Ingresos Caja de Presupuestos Generales del 471 sobre la conversión de DTA en créditos fiscales conversión de DTA Estado para el año 2016 Otras medidas Real Decreto-ley 15/2018.331 77 -1. de 29 de octubre.000 euros Impuesto sobre el Se incrementa un 1% el tipo aplicable a Caja y En fase de elaboración del Ingresos 339 Patrimonio patrimonios superiores a 10 millones de euros. de 5 valor de la Exoneración del Impuesto sobre el valor de la Caja y de octubre. Se modifica en Ingresos 7 en producción CN de junio 2017 para incrementar el tipo de gravamen electrica.183 TRIBUTARIAS * Se ha eliminado del listado de medidas de IVA la implantación del sistema SII. Así mismo. de medidas urgentes Ingresos -265 -4 producción de la producción de la energía eléctrica CN para la transición energética y la energía eléctrica protección de los consumidores. el Ingresos 328 CN Anteproyecto de Ley tipo estatal sobre la base del ahorro se incrementará en cuatro puntos porcentuales para las rentas del ahorro superiores a 140. dado que únicamente tiene impacto en términos de caja. CN de fiscalidad medioambiental TASAS Y OTROS 401 846 308 INGRESOS Canon por la Tasa destinada a la protección y mejora del utilización del agua Caja y Real Decreto-Ley 10/2017. no afectando por tanto a las proyecciones de ingresos en contabilidad nacional ni al déficit público NUEVAS MEDIDAS 5.183 LUCHA CONTRA EL Caja y Ingresos 1. de 9 dominio público hidráulico.776 CN Anteproyecto de Ley exenciones y Impuesto de Sociedades.OTROS IMPUESTOS 28 -253 -4 MEDIOAMBIENTALES Impuesto sobre el Real Decreto-ley 15/2018. octubre Real Decreto-ley 15/2018. etc) CN 2013 y 2015. del 25% al 23%. de 5 contempladas en el Reducción de la potencia contratada y cambio Caja y de octubre. Ingresos 28 12 gases fluorados determinados consumos. de 20 de Introducción de nuevas exenciones (personas Caja y Tasas Judicales Ingresos noviembre y modificaciones de -70 físicas. de 5 Se destina al sistema eléctrico el exceso de Derechos de emisión de octubre.468 318 0 FRAUDE CN Plan de lucha contra Caja y Ley 34/2015.000 euros y cuatro puntos para la parte Caja y En fase de elaboración del Incremento del IRPF que exceda de 300.863 -241 -1. TOTAL 1. Real Decreto-ley 3/2016. Impuestos sobre Nuevo tributo medioambiental sobre Caja y Ley 16/2013. para empresas que facturen Ingresos -260 Rebaja del tipo para CN Anteproyecto de Ley menos de un millón de euros. En caso de tributación mínima entidades que tributan al tipo incrementado del 30%.678 PARA 2019 Se incrementan dos puntos los tipos impositivos sobre la base general para los contribuyentes que tengan rentas superiores a 140. de medidas urgentes recaudación por las subastas de derechos de Ingresos Caja 850 538 CO2 para la transición energética y la CO2 por encima de los 450 M euros protección de los consumidores. de 5 de protección de los consumidores. de medidas urgentes Real Decreto-ley Ingresos -11 -230 a discriminación horaria CN para la transición energética y la 15/2018. esta tributación mínima será del 18% Impuesto sobre Rebaja del tipo nominal del Impuesto sobre Sociedades: Caja y En fase de elaboración del Sociedades. de 29 de octubre. de 2 de de lucha contra el Ingresos Caja 468 318 0 Medidas sobre lista deudores (art 95 bis LGT) diciembre fraude 2017 TOTAL MEDIDAS 3.
500 euros a 1. consistente en gravar con un 0.495 CON NUEVAS MEDIDAS 2019 49 | | | | . organizativas Adopción de las y operativas en línea con las mejores prácticas mejores prácticas internacionales. entre las que destacan las Caja y En fase de elaboración del internacionales en la Ingresos 500 siguientes: Right from the start. pasando de 2. como el aplicable a los Caja y En fase de elaboración del Ingresos 218 pagos en efectivo pagos efectuados por las personas físicas CN Anteproyecto de Ley particulares con domicilio fiscal fuera de España.000 euros Se amplía el listado de deudores para incluir expresamente.000 de euros a 600. TOTAL MEDIDAS TRIBUTARIAS 3. lo Caja y En fase de elaboración del Ingresos 670 (gasóleo) que consiste en una subida de 38 euros por CN Anteproyecto de Ley cada mil litros en el caso de los gasóleos. junto a los deudores Reforzar la lista de principales. a los responsables solidarios. Big data y Data analitycs.000 Limitación de los euros.2% Caja y En fase de elaboración del Creación del ITF las operaciones de compra de acciones Ingresos 850 CN Anteproyecto de Ley españolas ejecutadas por operadores del sector financiero Se crea un Impuesto sobre Determinados Servicios Digitales con el fin de gravar ingresos Caja y En fase de elaboración del Creación del IDSD obtenidos en España por grandes empresas Ingresos 1.Rebaja del IVA los Se reduce el tipo de gravamen del IVA de los Caja y En fase de elaboración del Ingresos -35 servicios veterinarios servicios veterinarios al tipo reducido del 10%.000 euros Se adoptan medidas normativas. tanto el general.331 77 4. Se reducen los límites cuantitativos de la prohibición de pagos en efectivo. Caja y En fase de elaboración del deudores a la debido a la gran importancia que tienen estos Ingresos 110 CN Anteproyecto de Ley Hacienda Pública en la existencia de dichas deudas. High Net Worth contra el fraude Individuals. Se reduce el límite para ser incluido en la lista de 1.000. Sales CN Anteproyecto de Ley prevención y lucha supression software.000 euros a 10.200 CN Anteproyecto de Ley internacionales a partir de ciertas actividades digitales que escapan al actual marco fiscal. que pasaría de 15. CN Anteproyecto de Ley Medidas de fiscalidad Reducción del gravamen del IVA para los Caja y En fase de elaboración del de género y Ingresos -18 productos de higiene femenina CN Anteproyecto de Ley desigualdad Se incrementa la fiscalidad de los Fiscalidad verde hidrocarburos en función de sus emisiones. Se crea un Impuesto sobre las Transacciones Financieras.
en esta materia. Estos % se verán Estado para el año 2018 reducidos en caso de que no se cumpla con los obejtivos mencionados. Tasa de deuda y regla de gasto. volviendo a la situación anterior Estado para el año 2018 a 2012. de 1.5% más 0.75% + 0. (-) viceversa Impacto Presupuestario Objetivo Estado de adopción Medidas Descripción (gasto/ingreso) (aprobado. El Acuerdo con los sindicatos.75% (2. En el caso de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado la tasa de reposición será del 115%. Por tanto. 50 | | | | . El cálculo del impacto se ha realizado en la hipótesis máxima de desaparición de todos los descuentos sobre las retribuciones que se pudieran realizar.386 Nivel máximo 2. de Esta bolsa será del 10% para las EELL que tengan Presupuestos Generales del -40 amortizada su deuda financiera. se trata de un coste máximo. se contará con una Gasto reposición* bolsa de un 8% adicional para los sectores considerados prioritarios por las respectivas AAPP. de 13 de julio 13 de julio extraordinaria de 2012 Ley 3/2017. Además. de En 2017 la tasa de reposición fue del 100% para los Presupuestos Generales del 157 sectores prioritarios y del 50% para el resto Estado para el año 2017 El proyecto de PGE 2018 recoge una tasa de reposición del 100% con carácter general. de Incapacidad puede recibir su personal en estas situaciones. de 3 de julio.25% de fondos - Acuerdo con los sindicatos adicionales) en 2019 y equiparación salarial 3700 Devolución en 2017 de la Devolución de la paga extra que habia sido suprimida Real Decreto-ley 20/2012. permite que cada Administración pública determine las retribuciones que Ley 6/2018. de 3 de julio.203 Estado para el año 2017 Ley 6/2018. de paga Gastos 583 en virtud del RDL 20/2012. proyecto) 2017 2018 2019 Ley 3/2017. de 27 de junio.5: Impacto presupuestario esperado de las medidas de gasto e ingreso adoptadas y previstas por Estado y Empleo y Seguridad Social (+) ahorro de gasto o aumento de ingreso. de 3 de julio. hasta Gasto Presupuestos Generales del -267 -7 temporal un máximo del 100 %.Cuadro A.20% fondos adicionales en 2018 y - Presupuestos Generales del equiparación salarial 2709 Estado para el año 2018 Aumento 1% salarios Nivel mínimo 2. para aquellas AAPP que cumplan los objetivos de déficit. Ley 6/2018.5% en 2019 y equiparación salarial - Gasto Acuerdo con los sindicatos Policía y Guardia Civil 3. de 1% en 2017 Gasto Presupuestos Generales del -1. de 27 de junio. Desde 2012 se producen descuentos en las retribuciones de los empleados públicos vinculadas a la situación de incapacidad temporal.
así como las bases máximas de Ingreso Ley de Presupuestos 2018 132 780 Social cotización en cada uno de ellos. incrementándolas en máximo y de consolidación de las finanzas un 3 por ciento respecto a las vigentes en el ejercicio las bases públicas y otras medidas 2016 máximas de urgentes en materia social cotización en el Las cuantías del tope máximo de la base de cotización sistema de a la Seguridad Social. Por otro. de dos objetivos. Para incentivar la contratación indefinida y que suponga creación de empleo neto se creó una tarifa Real Decreto Ley 3/2014. hasta marzo 2015. se fija un mínimo exento en la cotización PLANA en las 17/2014. de medidas consolidar la evolución positiva de la contratación urgentes para el fomento del indefinida y potenciar su impacto para los colectivos Establecimiento empleo y la contratación con mayores dificultades para la inserción laboral de una TARIFA indefinida. empresarial por contingencias comunes a la cotizaciones de medidas de sostenibilidad Seguridad Social. de 26 de liquidación cotizaciones a la Seguridad Social permitirá adoptar diciembre. dicha cuantía se oportunidad. de 26 de diciembre. por el que se para incrementar su vinculación con las políticas acceso a la Gasto regula el Programa de 234 200 150 activas de empleo y fortalecer el cumplimiento del Renta activa de Activación para el Empleo. del que se beneficiarán todas las empresariales financiera de las comunidades empresas que contraten de forma indefinida y creen Ingreso 260 a la Seguridad autónomas y entidades empleo neto. por el que se estos desempleados y contribuir a mantenerlos en Gasto -48 -102 -3 de activación regula el Programa de activo. de Bono formación inscritos en el SNGJ que son contratados para la Gasto Presupuestos Generales del -500 -229 formación y el aprendizaje Estado para el año 2018 Bonificación transformación Los empresarios que contraten para la formación y el Ley 6/2018. garantizando un tratamiento personalizado de los beneficiarios y una mayor vinculación entre políticas activas y pasivas. Cuando el desde 2015 mecanismo de segunda contrato se celebre a tiempo parcial. Programa de activación de desempleados de larga duración que hayan agotado otras prestaciones y subsidios y tengan cargas familiares. atender la situación de extraordinario 19 de diciembre. que no podrá ser inferior al 50 medidas de orden social por 100 de la jornada de un trabajador a tiempo completo. de 27 de febrero. reducción de reducirá en proporción al porcentaje en que disminuya carga financiera y otras la jornada de trabajo. impulsar la modernización de los para el empleo Activación para el Empleo servicios públicos de empleo. Real Decreto-ley quedarán exentos de cotización empresarial cuando el Mínimo exento 1/2015. de Los requisitos de acceso a la RAI fueron modificados requisitos de 19 de diciembre. por el que se a la Seguridad Social. en los regímenes que lo tengan Seguridad establecido. Contribuye así a Programa Real Decreto-ley 16/2014. de contrato se celebre a tiempo completo. incrementándolas en un 1. de 2 de Las cuantías del tope máximo de la base de cotización diciembre. de en indefinidos aprendizaje a jóvenes inscritos en el SNGJ que Gasto Presupuestos Generales del 0 -5 contratos de reciban el bono formación podrán bonificarse la Estado para el año 2018 formación y conversión del contrato en indefinido aprendizaje 51 | | | | .4% en 2018. así como las bases máximas de del tope Ingreso tributario dirigidas a la 300 cotización en cada uno de ellos. de medidas en directa de las un papel activo en el proceso de recaudación. Los primeros 500 euros de la base Social y locales y otras de carácter mensual correspondiente a contingencias comunes prorroga 2015 y económico. Con objeto de 28 de febrero. Por un lado. Ingreso materia de liquidación e 126 cotizaciones a pasando de un modelo de autoliquidación de cuotas ingreso de cuotas de la la Seguridad por parte de las empresas a un modelo de facturación Seguridad Social Social Decreto Ley 3/2016. de 3 de julio. de 3 de julio. La duración del Programa está prevista hasta el 15 de abril de 2016 y se prevé una evaluación del impacto del mismo en términos de empleabilidad Nuevos Real Decreto-ley 16/2014. Real Decreto-ley estable. compromiso de actividad inserción Disposición final tercera Se concede una ayuda a los trabajadores jóvenes Ley 6/2018. en los regímenes que lo tengan Actualización adoptan medidas en el ámbito establecido. compatible con el empleo. de plana de cotización. El programa combina acciones específicas de activación y una ayuda económica temporal de seis meses de duración. Duración 1-3-2015 a 31-8-2016 Sistema de El nuevo sistema de liquidación directa de Ley 34/2014.
permiso de Gasto Presupuestos Generales del -195 -53 -53 ampliables en casos de partos múltiples en 2 días más paternidad Estado para el año 2018 por cada hijo a partir del segundo Ley 27/2011. En 2018 la duración de la prestación por paternidad se Ampliación del Ley 6/2018. de 3 de julio.6% del resto de pensiones (se Ley 6/2018. la mejora de sus derechos colectivos. jubilación anticipada. de 3 de julio. incurren los autónomos en el ejercicio de su actividad. garantizando sus expectativas de futuro y. de contributivas (se recoge el impacto adicional a la Gasto Presupuestos Generales del -68 revalorización del 0. de 3 de julio.6% de todas las pensiones (se recoge el impacto adicional a la revalorización del - Gasto 0. la formación profesional para el empleo y la equiparación a efectos de las contingencias derivadas de accidente de trabajo in itinere. de 3 de julio. índice de 5/2013. de 24 de octubre. Ley 23/2013.25% previsto por la aplicación del índice de 1. de recoge el impacto adicional a la revalorización del las pensiones Gasto Presupuestos Generales del -556 0. de Incremento de las pensiones de clases pasivas como Gasto Presupuestos Generales del -249 consecuencia de las medidas anteriores Estado para el año 2018 Incremento de la base reguladora de las pensiones de Gasto -704 viudedad del 56% al 60% Incremento de las pensiones en 2019** Incremento de un 1.25% previsto por la aplicación del índice de 1. con ello. de reforma de la Reformas de pensiones desde 2011 y 2013 Seguridad Social. la creación de riqueza productiva en nuestro país. de 23 de Gasto 1. reducir las cargas Gasto de Reformas Urgentes del -530 Impulso de la administrativas de los trabajadores autónomos. con impacto diciembre.200 pensiones revalorización y factor de sostenibilidad). reguladora del diferencial sobre gasto futuro en pensiones Factor de Sostenibilidad y del Índice de Revalorización Ley 6/2018.761 revalorización) 52 | | | | . ampliar los beneficios ya existentes (destacando la ampliación de la "Tarifa Plana"). autónomos.25% previsto por la aplicación del índice de en 2018** Estado para el año 2018 revalorización) Incremento de un 1. de amplía de cuatro a cinco semanas ininterrumpidas. de 3 de julio. Se articula un conjunto de medidas con las que va a ser posible continuar incidiendo en la mejora de las condiciones en que desarrollan su actividad los trabajadores autónomos.25% previsto por la aplicación del Estado para el año 2018 índice de revalorización) Incremento de un 3% de las pensiones mínimas (se Incremento de Ley 6/2018. Trabajo Autónomo actividad clarificar la deducibilidad de los gastos en los que emprendedora.451 Estado para el año 2018 revalorización) Ley 6/2018. de Incremento de la base reguladora de las pensiones de Gasto Presupuestos Generales del -184 viudedad del 52% al 56% Estado para el año 2018 Incremento de un 3% de las pensiones no Ley 6/2018. a los siguientes objetivos: facilitar y mejorar la Ley 6/2017. Dichas medidas van orientadas entre régimen de otros. de recoge el impacto adicional a la revalorización del - Gasto Presupuestos Generales del 0. cotización a la Seguridad Social. que constituye una de las señas definitorias del colectivo de Mejorar el emprendedores. RDL Reformas de (jubilación. favorecer la conciliación entre su vida laboral y familiar. de 3 de julio.
Además.240 5. Corporaciones Locales y Seguridad Social. Comunidades Autónomas. sino del resultado de la aplicación del Índice de Revalorización en base a la normativa vigente (***) En el impacto presupuestario de estas dos medidas no se ha computado el efecto de la introducción de la búsqueda activa de empleo en todas las personas beneficiarias de los nuevos subsidios.466 2019 Total con subda máxima .780 2019 (*) Esta cifra corresponde al conjunto de Administraciones Públicas: Administracíón Central. que no se trata de una medida discrecional. empresas y AAPP Nuevo Plan Estratégico de Impulso y Transformación Real Decreto 769/2018 de la Gasto Creación de la Oficina de 137 137 Administración Planificación Estratégica Pública para el período 2017- 2019 Total con subida mínima . con independencia del combustible que utilicen Mejoras TIC en Medidas de desarrollo TIC para la prestación de la gestión del servicios públicos electrónicos más eficientes a Gasto Real Decreto 769/2017 350 Estado ciudadanos.764 de salarios en 6.240 5. - 1. derivará en una mayor recaudación de ingresos por las colocaciones obtenidas que como mínimo se podrían estimar en 50 millones € en 2019. Si el mecanismo funciona de forma similar a lo sucedido en el PAE o en el PREPARA. (**) No se incluye el impacto de la revalorización del 0.25%. la aplicación de itinerarios personalizados de inserción a las personas beneficiarias. - 1. 53 | | | | . Incremento de las pensiones de clases pasivas como Gasto -285 consecuencia de las medidas anteriores ayuda económica directa para que los hogares Bono social vulnerables puedan hacer frente a sus gastos de Gasto Real Decreto Ley 15/2018 -100 térmico calefacción.764 de salarios en 6. agua caliente o cocina este invierno. el gasto mencionado se reducirá en torno al 20%.
y 2019. estableciendo el cómputo de -1. comenzando en los umbrales de pobreza severa que incluyen a las personas más necesitadas Equiparación Equiparación progresiva del permiso de paternidad progresiva del En fase de elaboración del al de maternidad de manera que en 2019 los padres permiso de Gasto Anteproyecto de Ley PGE disfrutarán de un permiso de ocho semanas. Así. Disminuye desde los 55 años hasta los 52 la edad de acceso al subsidio. tres más paternidad al 2019 que las actuales de maternidad Incremento de Incremento de la recaudación por cuotas y de las En fase de elaboración del las cotizaciones bases máximas de cotización como consecuencia de Ingreso Anteproyecto de Ley PGE 1. 2019 de los pensionistas más vulnerables Mejorar las cuantías en el Se realizará un esfuerzo gradual para mejorar la En fase de elaboración del nivel mínimo y financiación del nivel mínimo y se recupera el nivel Gasto Anteproyecto de Ley PGE en el acordado acordado del SAAD. desempleo Gasto Anteproyecto de Ley PGE suprimiendo la obligación de tener que acceder a la para mayores 2019 jubilación anticipada cuando se percibe y volviendo a de 52 años establecer en el 125% del SMI la base mínima de cotización a la Seguridad Social durante su percepción Se incrementará progresivamente la prestación por hijo a cargo para familias vulnerables y posteriormente Desarrollar el creando un programa de garantía de renta para En fase de elaboración del Ingreso Mínimo familias sin ingresos.364 Recuperación rentas principalmente sobre la base de las de la del subsidio por En fase de elaboración del persona beneficiaria y no de la unidad familiar. 2019 de Dependencia Recuperación Se recuperará el convenio especial en el sistema de la de la cotización En fase de elaboración del seguridad social de personas cuidadoras no a la Seguridad Gasto Anteproyecto de Ley PGE profesionales y el abono por la Administración General Social de los 2019 del Estado de las cotizaciones a la Seguridad Social cuidadores Subida del Subida del Salario mínimo interprofesional a 900 En fase de elaboración del Salario mínimo euros con el fin de garantizar a los trabajadores una Gasto Anteproyecto de Ley PGE interprofesional mejora en su nivel y la satisfacción de sus 2019 a 900 euros necesidades y las de sus familias. Las pensiones mínimas y las no contributivas Gasto Anteproyecto de Ley PGE -736 especialmente subirán un 3%. o con ingresos muy bajos. Gasto Anteproyecto de Ley PGE Vital aumentará progresivamente la prestación por hijo a 2019 cargo. proyecto) Presupuestario 2019 Medidas para el mantenimiento del poder adquisitivo de Revalorización de las pensiones según el IPC en 2018 En fase de elaboración del las pensiones.500 sociales la subida del Salario Mínimo Interprofesional a 900 € 2019 NUEVAS MEDIDAS PARA 2019 -600 54 | | | | . NUEVAS MEDIDAS PARA 2019 Objetivo Estado de adopción Impacto Medidas Descripción (gasto/ingreso) (aprobado.
1 LOEFSP 1.PP. Compra D63 0 30 50 50 centralizada de medicamentos Gastos farmacéuticos y en productos sanitarios Otras medidas en materia de D63 35 67 100 273 farmacia y productos sanitarios Medidas de ahorro relacionadas con prestación de servicios y P2 13 10 20 9 Medidas en gastos corrientes y conciertos suministros Otras medidas del capítulo II P2 -25 9 79 63 50 50 Ahorro intereses mejora Gastos financieros e intereses (no afecta a AA.) condiciones mecanismos de D41 -650 -273 -95 -10 -5 0 financiación Otro gasto Transferencias corrientes Otras del capítulo IV -214 -50 4 -5 20 20 corriente Trasnferencias de capital Otras del Capítulo VII D92.AA. 705 481 -133 718 -182 -35 55 | | | | .Cuadro A. 6: Impacto presupuestario esperado de las medidas de gasto e ingreso adoptadas y previstas por las Comunidades Autónomas Objetivo Impacto presupuestario adicional cada año (millones de €) Medidas Descripción (gasto/ingreso) ESA Code 2016 2017 2018 2019 2020 2021 Medidas de gestion/planificacion personal y reducción D1 -430 105 -58 77 -41 -19 Gastos de personal retribuciones No reposición D1 295 Acuerdos de no disponibilidad Art. 25.D99 15 -66 60 Resto de medidas Resto de medidas (inversiones) P51 0 -5 Total medidas de gasto 539 210 -140 433 24 51 Impuesto Renta Personas Físicas y otros directos D51 -14 -7 -102 81 -120 -86 Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones D91 -98 -57 -81 -83 -16 Impuesto sobre el Patrimonio D5 8 33 4 -1 Impuestos medioambientales D29 5 6 20 Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales D21 68 148 65 -77 -16 y Actos Jurídicos Domumentados Impuesto sobre hidrocarburos D21 20 0 342 IGIC AIEM D21 1 -5 -28 Tasas D29 -39 1 8 4 Otros tributos D29 317 152 137 23 Naturaleza no tributaria -P51 -102 0 -16 -4 -54 Total medidas de ingreso 166 271 7 285 -206 -86 Total medidas CC.500 384 -300 -24 Gastos farmacéuticos.
Inejecución de inversiones Sanidad.2 Total medidas de ingreso 470.131. sociales sanidad.1 Total Entidades Locales 1. P2.1 0.5 corriente no son de competencia local.6 509.9 exenciones y bonificaciones voluntarias Tributos Tasas y precios públicos D29 Y P11 0.4 116. Desaparición de Entidades locales P2. 7: Impacto presupuestario esperado de las medidas de gasto e ingreso adoptadas y previstas por las Entidades Locales Objetivo Impacto presupuestario Medidas Descripción (gasto/ingreso) adicional cada año (millones €) ESA Code 2018 2019 Retribuciones D1 482.3 Gasto personal No reposición D1 Reducción de gastos en compras de Gasto corriente P2 634. servicios Traspaso de competencias en materia de D1. educación. supresión de D29 470. otro gasto Supresión de servicios menores y supresión de servicios que 860.1 155.2 bienes y por servicios recibidos Sector público empresarial Disolución de empresas P2 15. Cuadro A.1 Datos 2019 a partir de planes presupuestarios 2019-2021 Datos de 2018 a partir de presupuestos de 2018 comparado con presupuestos de 2017 56 | | | | .1 237.601.5 354.0 Otras medidas por el lado de los gastos. P2.0 -279. educación y servicios sociales Gestión integrada de servicios públicos y Gestion integrada y fusiones D1. fusiones de municipios Total medidas de gasto 1.0 -426.0 Subidas tributarias.
143 301.020 121.673 8.670 72.839 63.565 81. Corporaciones Locales 5.995 NA NA Administración Central Total ingresos 76.683 36.329 19.146 NA NA Seguridad Social Total ingresos 38.100 22.737 18.303 13.967 42.899 580.384 304. Seguridad Social 2.310 169.830 32.757 183.341 38.535 142.083 35.450 417.106 3.577 65.232 145.241 133.610 NA * Los datos trimestrales de 2017 son los recogidos en la 2ª notificación PDE remitida a finales de septiembre de 2018 57 | | | | .849 68.844 5.978 170.240 618.729 849.396 NA Total gastos 62.657 24.007 207.899 169.711 295.200 11.094 12.557 NA Total Administraciones Públicas Total ingresos 196.542 30.335 146.783 134.203 NA 4.292 NA NA Total gastos 171.829 872.186 135.883 201.855 6.867 64.929 131.998 308.534 178. Administraciones Públicas 24.755 42.104 35.979 14.378 184.784 11. Cuadro A.167 NA Total gastos 35.915 179.672 7.536 -606 5.646 Comunidades Autónomas Total ingresos 62.469 88.716 86. 8: Ejecución presupuestaria para el conjunto de las Administraciones Públicas y cada uno de sus subsectores 2017 2018 millones € (acumulado) Datos no consolidados Julio Agosto T1 T2 T3 T4 T1 T2 (2+3+5) Estado Saldo presupuestario por subsectores (6-7) 1.726 5.520 103.516 74.479 NA NA Total gastos 14.794 97.350 5.521 174.373 9.309 206.576 82.359 1.904 6.858 14.043 82.821 11. Administración Central 17.297 NA NA 2.525 39.093 217.046 52.661 120.350 182.260 214.863 7.071 143.193 NA Corporaciones Locales Total ingresos 19.620 384.777 375.728 -2.668 842 3. Comunidades Autónomas -597 377 12.333 NA NA 5.319 406.752 Total gastos 59.
187 41.947 NA NA 2.1312 -2.924 Formación bruta de capital fijo D.446 5.9 1. 9: Ejecución en contabilidad nacional para el conjunto de las Administraciones Públicas y cada uno de sus subsectores Cuadro A.850 51.479 102.502 148.3 2.480 3.224 7.165 15.137 5.973 233.736 1.4 1.108 118.817 6.952 32.888 -19.715 -22.794 1.021 20.570 Impuestos sobre el capital D.288 11.126.743 1.903 -4.646 207.824 8. Deuda bruta 1.249 6.031 22.220 5.779 47.160.1 Ejecución trimestral en contabilidad nacional para el conjunto de las Administraciones Públicas 2017 2018 Código Millones € (acumulado) ESA Julio T1 T2 T3 T4 T1 T2 Agosto (Estado) (2+3+5) Capacidad o Necesidad de financiación por subsectores (6-7) 1.332 5.566 22.158 11. Seguridad Social S.695 1.231 -1.361 13.817 14.51 5.089 64.144 -12.461 2.900 105.760 14.465 143.201 5. D. Corporaciones Locales S.13 -5.871 14.917 3.488 123.725 46.110 3.823 207.436 2.441 2.223 107.645 2.650 29.145 241.019 6.327 -25. Administración Central S.139 652 665 NA NA 5.283 -35.088 2.678 481 -4. etc.865 61.522 De los cuales Impuestos sobre la producción e importaciones D.641 Subvenciones D.983 -5.221 83.392 122.191 86.417 De los cuales Remuneración de asalariados D. Total gastos 107.588 69.219 58.787 NA Total Administraciones Públicas 6.242 38.605 4.045 27.728 240.843 4.921 3.036 -5.520 Otros 4.346 2.782 111 Cotizaciones Sociales D.863 1.126 112.033 478.91 1.056 36.177 Intereses D.171 7.150 135.037 11.244 1.424 22.1 27.855 7.41 7.794 106.026 16.480 3.675 263.133.61 34.818 12.273 1.968 -6.591 -3.531 17. D.441 4.112 29. Cuadros A.403 74.592 -9.775 1.1311 -5. Total ingresos 102.932 70.924 8.2 36.839 Rentas de la propiedad D.915 219.672 70.469 3.130 17.62.610 Transferencias de capital D.230 -21. Comunidades Autónomas S.632 45.108 341.349 322.9.616 24.585 -16.047 12.138 1.461 -18.020.808 11.123 89.377 1.135.664 58 | | | | .536 7.163.553 104.895 3.144.594 58.5 22.252 13.559 -17.322 5.639 8.500 142.133 681 NA 4.750 442.766 23.352 -8.137 88.066 Transferencias sociales D.034 7.716 17.595 74.438 60. Administraciones Públicas S.1314 1.273 -7.759 -18.104 42.246 Impuestos corrientes sobre la renta y riqueza.672 29.885 NA 1.466 3.555 Consumos intermedios P.1313 636 1.425 1.533 -5.144 62.183 16.2 14.752 4.631 4.933 123.532 Otros 5.
779 41.542 6.301 91.085 2.159 59.729 4.91 263 301 332 368 270 310 323 111 Cotizaciones Sociales D.384 3.3 833 2.570 Impuestos sobre el capital D.551 7.715 -22.065 13.151 48.508 196.488 4.517 17. etc. Corporaciones Locales S.461 6.311 34.439 19.967 2.391 1.306 142.664 59 | | | | . Comunidades Autónomas S. Administración Central S.020.962 2.41 6.751 2.51 1.918 89.461 -18.218 10.888 -19.533 66.860 998.052 28.2 Administración Central Código 2017 2018 Millones € (acumulado) ESA T1 T2 T3 T4 T1 T2 Julio Agosto (Estado) Capacidad o Necesidad de financiación por subsectores (6-7) 1.074 10.236 5.112 2.532 Otros 2.322 103.021 7.839 Rentas de la propiedad D.484 2.609 2.036 -5.779 1.201 77.522 De los cuales Impuestos sobre la producción e importaciones D.991 57.178 91.126 10.751 5.993 5.363 13.924 8.364 5.1314 Administración Central 6.475 2.615 13.1313 5.62.301 16.555 Consumos intermedios P.582 1. Deuda bruta 986.060 43.722 11.010.9 1.265 4.026 7.881 9.085 2.592 -9.261 11.641 Subvenciones D.4 1.645 1.062 141.418 94.520 Otros 28.494 8.581 135.514 3. Seguridad Social S.057 15.027.2 27.693 115.845 123.417 De los cuales Remuneración de asalariados D.993 7.9.259 5.016 3.428 23.895 3.2 2.5 11.131 4.932 54.081 28.494 1.417 31.657 4.1 5.223 218.13 2.257 8.574 6.600 994.561 98.200 5. D.198 5.632 3.144 -12.066 Transferencias sociales D.153 108.296 60.335 51.484 64. Cuadro A.659 5.757 1.187 54.927 122.1312 4.092 74.61 2.551 3.006 3.130 11.610 Transferencias de capital D.577 12.246 Impuestos corrientes sobre la renta y riqueza. Administraciones Públicas S.621 159.536 1. D.224 7.176 4.247 6. Total ingresos 45.867 19.014 17.567 3.924 Formación bruta de capital fijo D.700 26.903 NA 1.401 13.746 13.121 4.032.072 11.742 2.326 25.119 11.280 1.177 Intereses D.559 -17.1311 -5.036 4. Total gastos 50.
821 2.991 7. D.480 10.1314 Comunidades Autónomas 6.1312 -2.352 -8.147 27.060 Intereses D.834 42.2 7.2 3.927 9.239 31.9 211 891 1.837 213 1.196 2. Deuda bruta 279.384 39.421 8.104 3.576 14.605 Impuestos corrientes sobre la renta y riqueza.173 24.459 Cotizaciones Sociales D.632 7.107 289. Comunidades Autónomas S.406 7.850 72.544 7.231 -1.701 28.063 17.099 1.408 Impuestos sobre el capital D.212 7.856 123.534 122. Administración Central S.425 3.3 496 1.149 84.838 22.471 Subvenciones D.228 1.13 2.616 De los cuales Impuestos sobre la producción e importaciones D.678 293.199 169.343 18.678 481 -4.51 2.851 Transferencias sociales D.750 7.876 77.757 11.945 37.171 4.423 45.207 Formación bruta de capital fijo D.042 14.153 37.718 173.1 16.146 20.072 101.997 12.665 36. Total gastos 38.237 43.814 10. Seguridad Social S.1311 3.090 14.62.41 1.9.468 53.439 18.513 3.4 64 173 273 510 72 185 225 Otros 22. etc. Corporaciones Locales S.354 1.624 7.3 Comunidades Autónomas Código 2017 2018 Millones € (acumulado) ESA T1 T2 T3 T4 T1 T2 Julio Capacidad o Necesidad de financiación por subsectores (6-7) 1.745 32.149 1.175 14. Administraciones Públicas S.392 16.018 414 1.505 Consumos intermedios P.790 3.743 3.587 19.947 63.092 Transferencias de capital D.246 NA 60 | | | | .61 64 134 198 295 66 144 169 Rentas de la propiedad D.458 528 1.079 48.228 6.167 6.841 77.896 74. Total ingresos 35.273 -7.91 534 1.326 6.202 81.510 5. D.903 284.352 8.497 108. Cuadro A.133 681 4.042 1.5 9.393 288.1313 5.205 100.397 Otros 3.935 De los cuales Remuneración de asalariados D.064 2.848 16.031 2.356 285.382 4.146 2.322 15.060 1.
5 2.293 8.41 158 315 472 628 144 279 Subvenciones D.377 22.3 373 652 935 1.039 16. Seguridad Social S.9 131 295 489 927 93 314 Otros 2. Comunidades Autónomas S.686 Impuestos sobre el capital D.536 7.900 15.158 15.067 2.185 52.074 2. Cuadro A.343 31.011 12.208 35.628 2.154 16.393 2.413 61 | | | | .394 Transferencias sociales D.602 7. Total ingresos 15. Total gastos 15.400 24.61 51 122 186 266 55 117 Rentas de la propiedad D.693 75.4 101 207 335 464 108 228 Otros 7.896 14.119 12.1312 4.256 Cotizaciones Sociales D.156 26.9.296 2. D.91 644 1.139 652 665 5.550 29.196 14.182 3.827 5.355 337 625 Formación bruta de capital fijo D.51 1.762 8. Deuda bruta 31.871 Impuestos corrientes sobre la renta y riqueza.175 Transferencias de capital D. Administración Central S. Corporaciones Locales S. Administraciones Públicas S.157 67.1311 3.4 Corporaciones Locales Código 2017 2018 Millones € (acumulado) ESA T1 T2 T3 T4 T1 T2 Capacidad o Necesidad de financiación por subsectores (6-7) 1.400 6.1314 Corporaciones Locales 6. D.885 6.370 Consumos intermedios P.739 47.647 19.077 28.710 32.958 5.157 11.325 15.875 20.979 33.590 1.416 6.918 7.486 5.148 5.760 De los cuales Impuestos sobre la producción e importaciones D. etc.62.721 4.2 5.917 548 1.093 10.993 29.685 33.328 311 645 Intereses D.741 9.014 3.258 11.195 10.13 2.446 5.462 3.2 6.1 5.632 308 644 965 1.429 30.095 De los cuales Remuneración de asalariados D.1313 636 1.337 33.
91 0 0 0 0 0 0 0 Cotizaciones Sociales D.733 Rentas de la propiedad D.1311 3.41 0 0 0 0 0 0 0 Subvenciones D.638 8.851 77. Comunidades Autónomas S.61 32.5 Seguridad Social 2017 2018 Millones € (acumulado) Código ESA T1 T2 T3 T4 T1 T2 Julio Capacidad o Necesidad de financiación por subsectores (6-7) 1. Corporaciones Locales S.481 2.503 35.533 -5.1 544 1.267 Formación bruta de capital fijo D.255 Intereses D.585 -16.604 8.3 435 899 1.5 0 0 0 0 0 0 0 Impuestos sobre el capital D.746 111.392 4.511 543 1.193 36.173 17.863 132.811 370 844 1.591 -3.005 8.2 0 0 0 0 0 0 0 Impuestos corrientes sobre la renta y riqueza.1314 1. D.619 65.9 0 0 0 3 0 0 0 Otros 361 734 2.787 Fondos de Seguridad Social 6.410 34.1312 4.868 82.2 261 515 761 1.179 469 1.13 2.937 80. Cuadro A. etc.512 98.425 74.616 De los cuales Remuneración de asalariados D.714 117. Total ingresos 37.888 NA 62 | | | | .876 12.393 27.752 155. D.363 34.4 202 358 485 616 107 176 202 Otros 4.367 148.970 96.983 -5.62.266 11.106 68. Total gastos 35.829 De los cuales Impuestos sobre la producción e importaciones D.274 111. Administraciones Públicas S.968 -6.775 1.211 1.193 79.019 15.379 92.9.038 256 521 613 Transferencias sociales D.952 165.418 38.892 80.51 43 78 117 148 37 70 84 Transferencias de capital D.392 Consumos intermedios P.050 1.187 27. Deuda bruta 17.632 34.1313 5.214 1. Administración Central S.054 3.173 23.248 77.787 2.894 7. Seguridad Social S.274 92.
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