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Timestamp: 2017-08-21 10:39:44
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Matched Legal Cases: ['artículo 400', 'artículo 29', 'artículo 4', 'artículo 112', 'artículo 22', 'Artículo 112', 'Artículo 22', 'Artículo 22']

I PLENO JURISDICCIONAL SUPREMO EN MATERIA LABORAL - PDF
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Catalina Piñeiro Montero
1 I PLENO JURISDICCIONAL SUPREMO EN MATERIA LABORAL Lima, 04 y 14 de mayo del 2012 SALAS DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y SOCIAL PERMANENTE Y TRANSITORIA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPÚBLICA Justicia Honorable, País Respetable Lima Perú 2013
2 I PLENO JURISDICCIONAL SUPREMO EN MATERIA LABORAL Corte Suprema de Justicia de la República Consejo Ejecutivo del Poder Judicial Centro de Investigaciones Judiciales del Poder Judicial ISBN: Edición: Poder Judicial. Fondo Editorial Palacio Nacional de Justicia, 2º piso Av. Paseo de la República cuadra 2 s/n Teléfono Anexos / Correo electrónico: Lima Perú Primera edición, agosto 2013 Tiraje: 1000 ejemplares Fotos: Oficina de Imagen y Prensa de la Corte Suprema de Justicia de la República Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú Registro N Diagramación e impresión: Solvima Graf S.A.C. Jr. Emilio Althaus Nº 406, Oficina Lince Está prohibida la reproducción total o parcial de la presente obra sin el consentimiento escrito de los editores.
3 > ÍNDICE PRÓLOGO Enrique Javier Mendoza Ramírez Presidente del Poder Judicial...5 PRESENTACIÓN Roberto Luis Acevedo Mena Coordinador del I Pleno Jurisdiccional Supremo en materia Laboral...9 Resolución Administrativa Nº P-PJ...21 INFORME CAPÍTULO I: PLENO JURISDICCIONAL SUPREMO LABORAL I. Justificación...25 II. Marco Legal...26 III. Antecedentes...27 IV. Actividades previas realizadas y temas seleccionados para discusión...28 V. Metodología...29 CAPÍTULO II: TEMAS Y ACUERDOS Tema Nº 01: Procedencia de la pretensión de reposición por despido incausado y despido fraudulento en la via ordinaria laboral...31 a. Sobre la procedencia de la pretensión de reposición por despido incausado y despido fraudulento en la vía laboral regulada por la Ley Procesal del Trabajo (Ley Nº 26636)...31 b. Sobre la procedencia de la pretensión de reposición por despido incausado y despido fraudulento en la via laboral regulada por la nueva Ley Procesal del Trabajo (Ley Nº 29497)...40
4 4 I PLENO JURISDICCIONAL SUPREMO EN MATERIA LABORAL Tema Nº 02: Indemnización por daños y perjuicios derivados de enfermedades profesionales...42 a. Sobre la competencia del órgano jurisdiccional laboral para conocer de las demandas de daños y perjuicios por enfermedad profesional, tanto por daño patrimonial como por daño moral...42 b. Sobre la responsabilidad del empleador en los daños y perjuicios derivados de enfermedad profesional y su naturaleza contractual, así como la necesidad de calificar la misma como tal por el demandante...46 c. Sobre la necesidad de que el demandante acredite los elementos de la responsabilidad civil...48 d. Sobre la forma de determinar el quantum indemnizatorio...52 Tema Nº 03: Tratamiento de las horas extras en sector privado y en el sector público...56 a. Sobre los trabajadores que no se encuentran sujetos a la jornada de trabajo y, por tanto, tienen derecho al pago de horas extras: trabajadores que cumplen labores intermitentes...56 b. Sobre las limitaciones presupuestales como justificación para el no reconocimiento de horas extras en el sector público...61 c. Sobre la posibilidad de las entidades del sector público de compensar el pago de horas extras con periodos de descanso sustitutorio...63 I PLENO JURISDICCIONAL SUPREMO EN MATERIA LABORAL (ACUERDOS PLENARIOS) I Pleno Jurisdiccional Supremo en materia Laboral (2012)...69 ANEXO Resolución Administrativa Nº P-PJ. Plan de Trabajo del I Pleno Jurisdiccional Supremo en materia Laboral (2012)...79
5 > PRÓLOGO La jurisprudencia en el Perú, entendida ésta en términos generales, es mayoritariamente ilustrativa, lo que no significa que no tenga importancia, pues carecer de fuerza vinculante no ha sido obstáculo para ser fuente de consulta permanente por los órganos inferiores en busca de criterios que orienten sus decisiones. Con la idea que esta situación vaya cambiando paulatinamente en beneficio de los justiciables, la Corte Suprema de Justicia de la República, desde el año 2005 en el ámbito penal (Primer Pleno Jurisdiccional de las Salas Penales de la Corte Suprema de Justicia), y 2007 en el ámbito civil (Primer Pleno Casatorio Civil), viene emitiendo sentencias de carácter vinculante para todos los órganos de justicia ordinaria. En esta ocasión, en sesiones plenarias del 04 y 14 de mayo del 2012, nuestra institución ha realizado el Primer Pleno Jurisdiccional Supremo en materia Laboral. Son los importantes acuerdos a los que se arribaron en este evento los que constituirán el núcleo central de esta publicación que me honra prologar a través de estas líneas, pues sin duda nos encontramos frente a un derecho cada vez más judicializado, siendo las decisiones jurisdiccionales las que por excelencia establecen líneas de interpretación normativa; por ello los Plenos Casatorios, como pautas de predictibilidad, y a la vez expresión de la interpretación viva de los jueces, adquieren una especial e innegable relevancia que justifica las publicaciones de este género que desde hace varios años atrás viene realizando el Fondo Editorial del Poder Judicial.
6 6 I PLENO JURISDICCIONAL SUPREMO EN MATERIA LABORAL Antes de ingresar a esbozar algunas ideas acerca de la temática de este Primer Pleno Jurisdiccional Supremo Laboral, es importante destacar que los plenos casatorios, en las distintas materias, han permitido también el desarrollo de un interesante sector de la doctrina nacional que hoy analiza y comenta la jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia. Ello ocurre aun cuando, como bien sabemos, nos encontramos inmersos dentro del sistema jurídico del civil law, en el que la jurisprudencia vinculante no es precisamente asumida como la más importante fuente del derecho. Estos aportes de la doctrina permiten, sin embargo, no sólo difundir una nueva forma de ver el derecho a partir de las razones que expresan los jueces al momento de decidir los casos, sino también la toma de decisiones más informadas por parte de la ciudadanía al momento de decidir recurrir a las instancias judiciales. Precisamente, esto último, hace que los Plenos Casatorios cumplan también un rol pacificador en la sociedad, pues ese y no otro, es el objetivo final que persigue la unificación de la línea jurisprudencial de las diferentes Salas Especializadas de la Corte Suprema de Justicia, dado que las decisiones que emanan de dichos Plenos constituyen precedente vinculante no solo en el seno de esta máxima instancia judicial (precedente horizontal) sino también para los demás órganos jurisdiccionales inferiores (precedente vertical), de conformidad a lo establecido por el artículo 400 del Código Procesal Civil. Es en esta línea de hacer jugar un rol más protagónico a la jurisprudencia del Tribunal Supremo de Justicia que tuvo lugar el Primer Pleno Jurisdiccional Supremo Laboral, cuya realización se justificó en la imperante necesidad de unificar y consolidar la jurisprudencia laboral respecto a los diversos criterios con los que se ha venido resolviendo una serie de casos relevantes a nivel de juzgados y salas laborales de nuestro país. Así, los jueces supremos integrantes de las Salas de Derecho Constitucional y Social Permanente y Transitoria han puesto en debate en este Pleno los siguientes temas: i) Procedencia de la pretensión de reposición por despido incausado y fraudulento en la vía ordinaria laboral y en la Nueva Ley Procesal del Trabajo N 29497; ii) Indemnización por daños y perjuicios derivados en enfermedades profesionales; y, iii) Tratamiento de las horas extras en los sectores público y privado; con la finalidad de unificar criterios orientadores en su solución. La seriedad con la que han sido tratados estos temas se expresa en la metodología empleada, pues una vez oficializado el I Pleno Jurisdiccional Supremo en materia Laboral, mediante Resolución Nº P-PJ, de fecha 23 de abril de 2012, se procedió a realizar coordinaciones previas con los consultores y con los señores Jueces Supremos integrantes de las Salas de Derecho Constitucional y Social Permanente y Transitoria. Posteriormente,
7 Prólogo 7 se realizaron reuniones permanentes con la finalidad de monitorear el avance en el desarrollo de los temas a abordarse y con el objetivo de recabar, entre los involucrados, opiniones, comentarios o sugerencias a los temas del Pleno, siempre manteniendo la atención en la jurisprudencia de ambas Salas Supremas. Pero no sólo ello, sino que, además, se convocó a la comunidad jurídica y a la sociedad civil a participar directamente a través de distintos aportes: propuestas, comentarios, críticas, etc., acerca de los temas señalados para el debate del I Pleno Jurisdiccional Supremo Laboral Si a los temas de fondo debo referirme, la importancia que poseen los problemas propuestos para el debate no deja ninguna duda de la trascendencia de este Primer Pleno Laboral. Aquí se debe destacar, en cuanto a la discusión sobre la «procedencia de la pretensión de reposición por despido incausado y despido fraudulento en la vía ordinaria laboral», que partiendo del análisis normativo interno y la doctrina jurisprudencial que el Tribunal Constitucional ha desarrollado sobre la protección de los derechos laborales constitucionales (Casos: Sindicato Único de Trabajadores de Telefónica del Perú y FETRATEL (EXP AA/TC) en contra de Telefónica del Perú, Eusebio Llanos Huasco (EXP AA/TC) en contra de Telefónica del Perú y César Antonio Baylón Flores (EXP PA/TC) en contra de E.P.S. EMAPA Huacho S.A.), complementada con un examen de las normas supranacionales relativas a la protección de los derechos laborales, la Corte Suprema concluye que en supuestos distintos a los del despido nulo regulado por el artículo 29 del Texto Único Ordenado del Decreto Legislativo Nº 728, que no es válido afirmar que la eficacia restitutoria de la impugnación de un despido, sea éste incausado o fraudulento, se restrinja únicamente a la jurisdicción constitucional, sino que es posible ordenarla en vía ordinaria laboral. Agrega luego que con la nueva estructura procesal diseñada por la Ley 29497, existen suficientes fundamentos para concluir que el proceso abreviado laboral se erige como la vía igualmente satisfactoria para la solución de conflictos en los que se discuta la existencia de despido incausado o fraudulento y se pretenda exclusivamente como pretensión principal única la reposición al centro de trabajo. En cuanto al tema de la «indemnización por daños y perjuicios derivados de enfermedades profesionales», este Pleno Supremo Laboral ha ratificado los acuerdos a los que arribaron los Plenos Jurisdiccionales Laborales de los años 2000 y 2008 en cuanto a la competencia de los Jueces de Trabajo para conocer y resolver las demandas de indemnización por daños y perjuicios originadas por el incumplimiento de las obligaciones derivadas del contrato de trabajo. En tal sentido, se ha concluido que el Juez Especializado de Trabajo es competente para conocer las demandas de daños y perjuicios
8 8 I PLENO JURISDICCIONAL SUPREMO EN MATERIA LABORAL por incumplimiento del contrato de trabajo y normas laborales cualquiera fuera su naturaleza, tanto por trabajadores como por empleadores; esto independientemente que la norma procesal (artículo 4, inciso 2, literal j, de la Ley N 26636) únicamente refieren a la indemnización a favor de los empleadores. Pero no sólo ello, sino que además, se ha discutido acerca de la responsabilidad del empleador en los daños y perjuicios derivados de una enfermedad profesional y su naturaleza contractual, sobre la necesidad que el demandante acredite los elementos de la responsabilidad civil y sobre la cuantificación de la reparación del daño; temas que sin duda son recurrentes en el quehacer judicial en materia laboral. Un problema muy frecuente tanto en el ámbito laboral público como privado es el tratamiento que se debe dar a las horas extras, precisamente por ello este tema ha sido también abordado y debatido en el I Pleno Supremo Laboral. De manera atinada, los Jueces Supremos de las Salas de Derecho Constitucional y Social han establecido tres líneas de discusión dentro de esta temática general. La primera, acerca de los trabajadores que no se encuentran sujetos a la jornada de trabajo y, por tanto, tienen derecho al pago de horas extras; nos estamos refiriendo a los trabajadores que cumplen labores intermitentes. La segunda, analiza una arista muy discutible del problema, esto es, las limitaciones presupuestales como justificación para el no reconocimiento de horas extras en el sector público. Y por último, también se ha puesto en debate la posibilidad que tienen las entidades del sector público de compensar el pago de horas extras con periodos de descanso sustitutorio. Sobre todos estos aspectos que, sin duda, suscitan dudas y controversias, y que en este prólogo presentamos sólo de manera general, se podrán encontrar interesantes reflexiones en el cuerpo de este texto, con el añadido que el lector no encontrará en ellas ideas sueltas y desautorizadas sino, por el contrario, ideas presentadas de la manera más seria y meditada por los representantes del más alto nivel de la judicatura nacional; y es a ellos, a todos los integrantes de las Salas de Derecho Constitucional y Social Permanente y Transitoria, a quienes deseo felicitar y agradecer su contribución con la labor de brindar cada vez mejores estándares de administración de justicia en el Perú, pues no debemos olvidar que detrás de la noción de seguridad jurídica subyace la idea de justicia y protección de los derechos fundamentales de la persona humana. Sr. Dr. Enrique Javier Mendoza Ramírez Presidente del Poder Judicial
9 Capítulo I: Pleno Jurisdiccional Supremo Laboral 9 > PRESENTACIÓN Con la realización del Primer Pleno Jurisdiccional Supremo en materia laboral, se pone en relieve el especial interés que tiene la judicatura ordinaria laboral de fijar principios y criterios que permitan resolver con eficiencia y predictibilidad los conflictos laborales en temas controvertidos. En efecto, la realización de este Pleno Jurisdiccional a nivel Supremo, en materia laboral, se justificó en la imperante necesidad de unificar y/o consolidar la jurisprudencia laboral respecto a los diversos criterios con los que se ha venido resolviendo a nivel de juzgados y salas laborales temas símiles; ello tomando en cuenta -además- los cambios existentes en la legislación en los últimos meses, específicamente en lo que respecta a las normas adjetivas que rigen el proceso laboral (léase la Nueva Ley Procesal del Trabajo N 29497), y su progresiva aplicación en todos los distritos judiciales del país. No existieron antecedentes de la realización de un Pleno Jurisdiccional a nivel Supremo en materia laboral, como sí los hubieron en el ámbito civil, penal y contencioso administrativo. Este es el Primer Pleno Jurisdiccional Supremo Laboral, y allí radica su importancia y trascendencia. Sus objetivos pretenden mejorar la calidad del servicio de impartición de justicia en el ámbito del derecho del trabajo y optimizar la atención eficaz y eficiente en los procesos judiciales, mediante decisiones predecibles en todas sus etapas, concordando para ello la jurisprudencia y fijando de ser necesario principios jurisprudenciales; sino también se busca con los acuerdos que fueron adoptados, que la disminución de la carga procesal de los juzgados y salas especializadas del país sea una consecuencia de la consecución de tales objetivos. Asimismo, se propende a mejorar el nivel de confianza de la ciudadanía en el sistema de administración de justicia, desterrando dudas innecesarias en temas sustantivos o procesales, generando predictibilidad y seguridad jurídica. Es importante -además- destacar la finalidad pedagógica del Primer Pleno Jurisdiccional Supremo Laboral, la misma que permite que éste sea un
10 10 I PLENO JURISDICCIONAL SUPREMO EN MATERIA LABORAL instrumento de capacitación constante de los magistrados de la República, mediante la difusión de los Acuerdos Plenarios a nivel nacional, y de la comunidad jurídica y de la colectividad, con la publicación de los mismos a través del portal institucional del Poder Judicial y el Diario Oficial El Peruano, en este caso, con fecha 17 de julio de En el contexto antes descrito, y en aras de lograr la predictibilidad de las resoluciones judiciales y de los criterios jurisprudenciales, los Magistrados Supremos integrantes de las Salas de Derecho Constitucional y Social Permanente y Transitoria, ante la convocatoria efectuada por el Señor Doctor César San Martín Castro, Presidente del Poder Judicial, mediante Resolución N P-PJ de fecha 02 de marzo de 2012, que dispuso la realización del I Pleno Jurisdiccional Supremo en materia Laboral 2012, cuya coordinación fue encargada a mi persona, integrante de la Sala de Derecho Constitucional y Social Permanente de esta Corte Suprema y actualmente su Presidente, nos reunimos en dos sesiones plenarias de fechas 4 y 14 de mayo a fin de arribar a acuerdos respecto a tres temas controvertidos: i) Procedencia de la pretensión de reposición por despido incausado y fraudulento en la vía ordinaria laboral y en la Nueva Ley Procesal del Trabajo N 29497; ii) Indemnización por daños y perjuicios derivados en enfermedades profesionales; y, iii) Tratamiento de las horas extras en los sectores público y privado; con la finalidad de unificar criterios orientadores en su solución. Este avocamiento de los Jueces supremos integrantes de ambas Salas de Derecho Constitucional y Social Permanente y Transitoria, tiene respaldo legal en el artículo 112 de la Ley Orgánica del Poder Judicial, aprobada por Decreto Legislativo N 757, de fecha 04 de diciembre de 1991 y artículo 22 del Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica del Poder Judicial, aprobado por Decreto Supremo N JUS de fecha 02 de junio de 1993; y, constituye un antecedente inmediato en la realización de un Pleno Supremo conforme a los alcances del articulo 40 de la Nueva Ley Procesal del Trabajo, Ley N 29497, que regula el precedente vinculante judicial, y que es emitido por la Sala Constitucional y Social de la Corte Suprema de Justicia de la República, quien al conocer del recurso de casación puede convocar al pleno de los jueces supremos que conformen otras salas en materia constitucional y social, si las hubiere, a efectos de emitir sentencia que constituya o varíe un precedente judicial. Este es el siguiente reto que se ha impuesto la judicatura laboral, en la persona de los integrantes jueces supremos de ambas Salas de Derecho Constitucional y Social, el mismo que constituye un punto de agenda importante, cuya realización se viene proyectando para los próximos meses, y en el que -a
11 Presentación 11 partir de un caso concreto- se establecerán reglas de observancia obligatoria para los órganos jurisdiccionales laborales. Finalmente, considero que los resultados obtenidos han sido fructíferos; no sólo por el nivel de aprehensión obtenido de la problemática sometida a debate, sino también, por los resultados logrados luego de arduas jornadas de trabajo; los mismos que, sin dudas alguna, contribuirán a clarificar y unificar las decisiones de los magistrados del país a fin de erigir una justicia predecible, oportuna y eficaz en casos similares. Roberto Luis Acevedo Mena Juez de la Sala de Derecho Constitucional y Social Permanente de la Corte Suprema de Justicia de la República
13 SALAS DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y SOCIAL PERMANENTE Y TRANSITORIA
15 Jueces Supremos integrantes de las Salas de Derecho Constitucional y Social Permanente y Transitoria de la Corte Suprema de Justicia de la República, durante la instalación de la sesión plenaria del I Pleno Jurisdiccional Supremo en materia Laboral 2012, con la presencia del señor Presidente del Poder Judicial , Dr. César San Martín Castro. (Sala de Juramentos del Palacio Nacional de Justicia)
17 SALAS DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y SOCIAL PERMANENTE Y TRANSITORIA 2012 CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPÚBLICA Elcira Vásquez Cortez Ramiro Eduardo De Valdivia Cano Roberto Luis Acevedo Mena (Coordinador) Javier Arévalo Vela Ricardo Guillermo Vinatea Medina Elizabeth Roxana Margaret Mac Rae Thays Eduardo Raymundo Ricardo Yrivarren Fallaque Isabel Cristina Torres Vega Néstor Eduardo Morales González Juan Chaves Zapater
19 Resolución Administrativa Nº P-PJ
21 Resolución Administrativa Nº P-PJ 21
22 22 I PLENO JURISDICCIONAL SUPREMO EN MATERIA LABORAL
23 INFORME I PLENO JURISDICCIONAL SUPREMO EN MATERIA LABORAL Lima
25 Capítulo I: Pleno Jurisdiccional Supremo Laboral 25 CAPÍTULO I: PLENO JURISDICCIONAL SUPREMO LABORAL I. JUSTIFICACIÓN La realización de un Pleno Jurisdiccional Supremo en materia laboral se justifica en la imperante necesidad de unificar y/o consolidar los diversos criterios con los que se ha venido resolviendo a nivel de juzgados y salas laborales en temas símiles; ello tomando en cuenta además- los cambios existentes en la legislación laboral en los últimos meses, específicamente en lo que respecta a las normas adjetivas que rigen el proceso laboral. En este sentido, en aras de lograr la predictibilidad de las resoluciones judiciales y de los criterios jurisprudenciales, los Magistrados Supremos integrantes de las Salas de Derecho Constitucional y Social Permanente y Transitoria, ante la convocatoria efectuada por el Señor Doctor César San Martín Castro, Presidente del Poder Judicial, mediante Resolución N P-PJ de fecha 02 de marzo de 2012, se dispuso la realización del I Pleno Jurisdiccional Supremo en materia Laboral 2012, cuya coordinación fue encargada al señor Doctor Roberto Luis Acevedo Mena, integrante de la Sala de Derecho Constitucional y Social Permanente de esta Corte Suprema y actualmente su Presidente. La realización del Pleno Laboral a nivel supremo tiene entre sus objetivos: mejorar la calidad del servicio de impartición de justicia en el ámbito del derecho del trabajo y optimizar la atención eficaz y eficiente en los procesos judiciales, mediante decisiones predecibles en todas sus etapas, concordando para ello la jurisprudencia y fijando de ser necesario principios jurisprudenciales.
26 26 I PLENO JURISDICCIONAL SUPREMO EN MATERIA LABORAL La disminución de la carga procesal de los juzgados y salas especializadas del país será una consecuencia de la consecución de tales objetivos. Se promueve además la capacitación constante de los magistrados de la República, mediante la difusión de los Acuerdos Plenarios a nivel nacional y de la comunidad jurídica y de la colectividad con la publicación de los mismos. Finalmente con los plenos jurisdiccionales en general y con este Pleno Supremo Laboral en particular el Poder judicial propende mejorar el nivel de confianza de la ciudadanía en el sistema de administración de justicia, desterrando dudas innecesarias en temas sustantivos o procesales, generando predictibilidad y seguridad jurídica. II. MARCO LEGAL Los fundamentos legales que respaldan la realización del Pleno Jurisdiccional se encuentran en: 2.1. Artículo 112 de la Ley Orgánica del Poder Judicial, aprobada por Decreto Legislativo N 757, de fecha 04 de diciembre de 1991 Artículo Los integrantes de las Salas Especializadas pueden reunirse en plenos jurisdiccionales nacionales, regionales o distritales a fin de concordar jurisprudencia de su especialidad, a instancia de los órganos apoyo del Poder Judicial Artículo 22 del Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica del Poder Judicial, aprobado por Decreto Supremo Nº JUS de fecha 02 de junio de 1993 Carácter vinculante de la doctrina jurisprudencial. Artículo 22.- Las Salas Especializadas de la Corte Suprema de Justicia de la República ordenan la publicación trimestral en el Diario Oficial El Peruano de las Ejecutorias que fijan principios jurisprudenciales que han de ser de obligatorio cumplimiento, en todas las instancias judiciales. Estos principios deben ser invocados por los Magistrados de todas las instancias judiciales, cualquiera que sea su especialidad, como precedente de obligatorio cumplimiento. En caso que por excepción
27 Capítulo I: Pleno Jurisdiccional Supremo Laboral 27 decidan apartarse de dicho criterio, están obligados a motivar adecuadamente su resolución dejando constancia del precedente obligatorio que desestiman y de los fundamentos que invocan. Los fallos de la Corte Suprema de Justicia de la República pueden excepcionalmente apartarse en sus resoluciones jurisdiccionales, de su propio criterio jurisprudencial, motivando debidamente su resolución, lo que debe hacer conocer mediante nuevas publicaciones, también en el Diario Oficial El Peruano, en cuyo caso debe hacer mención expresa del precedente que deja de ser obligatorio por el nuevo y de los fundamentos que invocan. Conforme a la normatividad citada, el Pleno Jurisdiccional Supremo en materia laboral contó con la participación de los señores jueces supremos de las Salas de Derecho Constitucional y Social Permanente y Derecho Constitucional Transitoria, debido a que a dichos órganos jurisdiccionales se elevan las causas en materia laboral (de trabajadores sujetos al régimen laboral privado o público, según sea el caso) una vez interpuesto el recurso de casación respectivo. De esta forma, la reunión de magistrados en el Pleno Jurisdiccional contribuye a unificar los criterios adoptados por las Salas Supremas, generando predictibilidad en las resoluciones judiciales mediante la difusión de los Acuerdos como doctrina jurisprudencial en materia laboral. III. ANTECEDENTES En el presente caso, no existen antecedentes de la realización de un Pleno Jurisdiccional a nivel Supremo, como sí los hay en el ámbito civil, penal y contencioso administrativo. Es el primer Pleno Jurisdiccional Supremo Laboral. Allí radica su importancia y trascendencia. En efecto, dada la competencia funcional asignada a las Salas de Derecho Constitucional Permanente y Transitoria, dichos órganos jurisdiccionales en donde se resuelven a nivel casatorio los recursos planteados por trabajadores y/o empleadores del sector privado y público, es que a lo largo de estos últimos años se había verificado la existencia de pronunciamientos disímiles emitidos por los juzgados y salas laborales en temas coincidentes y recurrentes en el
28 28 I PLENO JURISDICCIONAL SUPREMO EN MATERIA LABORAL conocimiento de la jurisdicción laboral, lo que hacía necesaria la unificación de criterios jurisprudenciales que propicien la predictibilidad en los fallos judiciales, utilizando para ello la técnica del pleno jurisdiccional. IV. ACTIVIDADES PREVIAS REALIZADAS Y TEMAS SELECCIONADOS PARA DISCUSIÓN Mediante Resolución N P-PJ de fecha 23 de abril de 2012, se dispuso oficializar la realización del I Pleno Jurisdiccional Supremo en materia Laboral, conforme al cronograma presentado. Teniendo en cuenta ello, se procedió a realizar las coordinaciones previas con los consultores, doctores Juan Carlos Cortez Carcelén y Michael Vidal Salazar, y con los señores Jueces Supremos integrantes de las Salas de Derecho Constitucional y Social Permanente y Transitoria, en las reuniones llevadas a cabo los días 08, 12 y 16 de marzo del presente año, se remitió el Oficio al señor Presidente del Poder Judicial, César San Martín Castro, el 19 de marzo de 2012, comunicándole la fecha de realización de la sesión plenaria, así como los temas a tratar, los mismos que abordan problemas jurídicos de vital importancia en la disciplina laboral; y tratan sobre: (1) Procedencia de la pretensión de reposición por despido incausado y fraudulento en la vía ordinaria laboral y en la Nueva Ley Procesal del Trabajo Nº 29497; (2) Indemnización por daños y perjuicios derivados en enfermedades profesionales; y, (3) Tratamiento de las horas extras en los sectores público y privado. Con posterioridad a ello, se han realizado reuniones con fechas 22 y 23 de marzo, 04 de abril y 2 de mayo entre los consultores y mi persona en calidad de Coordinador del I Pleno Jurisdiccional Supremo Laboral, designado mediante Resolución N P-PJ de fecha 02 de marzo de 2012, con la finalidad de monitorear el avance en el desarrollo de los temas a abordarse, siempre recalcando la importancia de tener en consideración la jurisprudencia emitida para tal efecto por ambas Salas Supremas. En esa línea, los señores consultores se reunieron con cada uno de los jueces supremos con fechas 23 a 25 de abril, con el objetivo de recabar sus opiniones, comentarios y/o sugerencias a los temas del Pleno; las mismas que ahora son parte de la fundamentación de las propuestas de conclusión.
29 Capítulo I: Pleno Jurisdiccional Supremo Laboral 29 Por su parte, los señores jueces supremos de ambas Salas, tanto la Permanente como Transitoria, en sus reuniones plenarias realizadas con fecha 19 y 26 de abril del presente año, y ad portas de la proximidad en la fecha de realización del Pleno jurisdiccional Supremo Laboral, se reunieron con el fin de adoptar acuerdos preliminares e intercambiar posiciones respecto de la propuesta del informe sobre los temas del Pleno que habían alcanzado los señores consultores, permitiendo así un intercambio de experiencia y conocimientos que dan relieve a lo acordado. Asimismo, entre el 20 de marzo pasado al 27 de abril del 2012 se dispuso convocar a la comunidad jurídica y a la sociedad civil del país, a participar con sus comentarios y aportes sobre los temas propuestos para el debate del I Pleno Jurisdiccional Supremo en materia Laboral 2012, recibiendo un total de 25 aportes de magistrados, colegios profesionales, abogados, sindicatos, entre otros. Para ese fin se previó la creación de un anuncio publicitario en forma de banner en la página web institucional, enlazado a un documento que contiene los temas de trabajo propuestos, donde se han recepcionado las sugerencias y comentarios de quienes participaron; y a quienes además oportunamente se les ha agradecido por su valiosa contribución. En este punto se resaltan los valiosos aportes enviados por la señorita doctora Elcira Vásquez Cortez, Presidente de la Sala de Derecho Constitucional y Social Permanente y de sus integrantes, y por los miembros de la Sala de Derecho Constitucional y Social Transitoria, en la persona de su Presidente, señor doctor Ramiro de Valdivia Cano, además de los aportes presentados por el coordinador. Finalmente, con fecha 02 de mayo de 2012, se efectuaron las últimas coordinaciones entre los señores consultores y mi persona, en tanto la fecha de realización del Pleno estaba programada para el viernes 4 de mayo. V. METODOLOGÍA 5.1. Etapa Informativa Se realizó la exposición fundamentada y doctrinaria de los temas que han sido seleccionados para ser incluidos en la discusión del Pleno 5.2. Etapa Elaborativa Se resumieron las conclusiones respecto de cada tema, con la finalidad de que los señores jueces supremos adoptasen determinadas posiciones y luego procedieran a la votación
Delimitación conceptual y pragmática del despido fraudulento en sede judicial 1. Introducción Joel CÁCERES PAREDES Uno de los grandes temas de discusión sobre la aplicación del Derecho del Trabajo es el