Source: https://de.scribd.com/document/265394847/Proyecto-de-Nueva-Ley-Universitaria-FEP-2014
Timestamp: 2019-10-20 12:54:08
Document Index: 163354747

Matched Legal Cases: ['IN FINE', 'Artículo 184', 'Artículo 99', 'Artículo 92', 'Artículo 99', 'artículo\n14', 'artículo 22', 'artículo 8', 'artículo 8', 'artículo 1', 'Artículo 37', 'Artículo 1', 'in fine', 'in fine', 'IN FINE', 'in fine', 'Artículo 4', 'in fine', 'in fine', 'Artículo 5', 'Artículo 7', 'Artículo 8', 'Artículo 10', 'Artículo 11', 'in fine', 'Artículo 12', 'in fine', 'Artículo 13', 'Artículo 14', 'in fine', 'Artículo 15', 'Artículo 16', 'in fine', 'Artículo 17', 'Artículo 18', 'in fine', 'Artículo 19', 'in fine', 'Artículo 20', 'Artículo 21', 'Artículo 22', 'Artículo 23', 'in fine', 'Artículo 24', 'Artículo 25', 'Artículo 26', 'Artículo 27', 'in fine', 'Artículo 28', 'Artículo 29', 'Artículo 30', 'Artículo 31', 'Artículo 32', 'Artículo 33', 'Artículo 34', 'Artículo 35', 'Artículo 36', 'Artículo 37', 'Artículo 38', 'Artículo 39', 'Artículo 40', 'Artículo 41', 'Artículo 42', 'Artículo 43', 'Artículo 44', 'Artículo 45', 'Artículo 46', 'Artículo 47', 'Artículo 48', 'Artículo 49', 'Artículo 50', 'Artículo 51', 'Artículo 52', 'Artículo 53', 'Artículo 54', 'Artículo 55', 'Artículo 56', 'Artículo 57', 'Artículo 58', 'Artículo 58', 'Artículo 59', 'artículo 56', 'Artículo 60', 'Artículo 61', 'Artículo 62', 'Artículo 63', 'Artículo 64', 'Artículo 65', 'Artículo 66', 'Artículo 67', 'Artículo 68', 'Artículo 69', 'Artículo 70', 'Artículo 71', 'Artículo 72', 'Artículo 73', 'Artículo 74', 'Artículo 75', 'Artículo 76', 'Artículo 77', 'Artículo 78', 'Artículo 79', 'Artículo 80', 'Artículo 81', 'Artículo 82', 'Artículo 83', 'Artículo 84', 'in fine', 'Artículo 85', 'Artículo 86', 'Artículo 87', 'Artículo 88', 'Artículo 89', 'Artículo 90', 'Artículo 91', 'Artículo 92', 'Artículo 93', 'Artículo 94', 'Artículo 95', 'Artículo 96', 'Artículo 97', 'in fine', 'Artículo 98', 'Artículo 99', 'in fine', 'Artículo 100', 'Artículo 101', 'Artículo 102', 'Artículo 103', 'Artículo 104', 'Artículo 105', 'Artículo 106', 'Artículo 107', 'Artículo 108', 'Artículo 109', 'Artículo 110', 'Artículo 111', 'Artículo112', 'Artículo 113', 'Artículo 114', 'Artículo 115', 'Artículo 116', 'Artículo 117', 'Artículo 118', 'Artículo 119', 'Artículo 120', 'Artículo 121', 'Artículo 122', 'Artículo 123', 'Artículo 124', 'Artículo 125', 'Artículo 126', 'Artículo 127', 'Artículo 128', 'Artículo 129', 'Artículo 130', 'Artículo 131', 'Artículo 132', 'Artículo 133', 'Artículo 134', 'in fine', 'Artículo 135', 'Artículo 136', 'Artículo 137', 'Artículo 138', 'Artículo 139', 'Artículo 140', 'Artículo 141']

Proyecto de Nueva Ley Universitaria FEP 2014 | Universidad | Perú
Proyecto de la nueva ley universitaria propuesta por la Federación de Estudiantes del Perú
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Expo Pisco Ya
"NUEVA LEY UNIVERSITARIA
DESDE LOS ESTUDIANTES"
LOS ESTUDIANTES TENEMOS PROPUESTA
VOTO UNIVERSAL PARITARIO
L a Federación de Estudiantes del Perú - FEP, es una organización gremial a
nivel nacional que existe desde 1916. Agrupa a estudiantes de universidades,
institutos, escuelas de arte y escolares, todos estos públicos y privados, a través
de sus federaciones, centros federados, consejos estudiantiles, municipios escolares, etc.
LA FEP, DEFIENDE SUS DERECHOS E INTERESES DE LOS ESTUDIANTES,
lucha por mejores condiciones para estudiar, elevar el nivel académico, reivindica ade-
más el derecho a la gratuidad de la enseñanza y a la participación estudiantil en
La FEP, desde su fundación ha estado siempre identiﬁ cada con las grandes mayo-
rías y luchas del pueblo peruano, como la histórica jornada por la conquista de las 8
horas de trabajo, el derecho de la mujer para elegir y ser elegida, contra las tiranías y dic-
taduras más duras en nuestro país, y constantemente por la gratuidad y democratización
La FEP, ha tenido momentos difíciles, por la amenaza que ha signiﬁ cado para los
gobiernos autoritarios, traidores y corruptos, que siempre quisieron verla destruida
y dividida, utilizando una y mil artimañas sin lograr su propósito. Como aquellos
agentes y mercenarios que tanto daño le han hecho al movimiento estudiantil peruano.
Ahora atravesamos por un franco proceso de fortalecimiento de su unidad y reorienta-
ción: MEJORANDO LA CAPACIDAD DE ORGANIZACIÓN, MOVILIZACIÓN,
CENTRALIZACIÓN Y PROPUESTA DESDE LAS BASES, PARA PONERLO A
LA ALTURA DE LAS EXIGENCIAS Y DAR RESPUESTA A LA CRISIS DE LA
EDUCACIÓN Y DEL PAÍS. Tarea que asumimos con mucha responsabilidad la Junta
Directiva Nacional 2012-2014, entendiendo las enormes diﬁ cultades, pero con las ganas
y el entusiasmo de cambiar las cosas y caminar siempre junto con l@s estudiantes pe-
ruan@s, para alcanzar una Nueva Educación y un Nuevo País.
¿QUÉ BUSCA LA FEP?
Que todo estudiante tenga el derecho a una EDUCACION CON CALIDAD, sin discri-
minación alguna; y, contribuir al desarrollo soberano y justo de nuestra Patria, desde su
formación profesional y participación ciudadana.
El presente Proyecto de “Nueva Ley Uni- versitaria desde Los Estudiantes – Los Estu- diantes Tenemos Propuesta” fue elaborado, debatido y aprobado en la I Asamblea Nacional de Dirigentes Estudiantiles (ANA- DES) 2014 realizado los días 31 de enero, 1 y 2 de febrero de 2014, que reunió a dirigentes de todos los rincones del país. Es producto de años de análisis, debate y pro- puesta del estudiantado nacional que busca concretizar la tan ansiada reforma universitaria que garantice una universidad
gratuita, científica, democrática y de calidad al servicio del país.
Promueve una universidad pública y gratuita, en la cual todos tengan ac- ceso y no tenga precio estudiar. Una universidad, que contribuya a hacer de la Educación un derecho fundamental priorizada y garantizada por el Estado y no una mercancía regida por las reglas del Mercado; una universidad cientí- fica que priorice la investigación para la producción de conocimiento, que sirva para potencializar la industria y tecnología nacional, dando valor agregado a nuestros productos y generando puestos de trabajo dignos que eleve la calidad de vida, pasando así, del modelo extractivista primario exportador a uno de desarrollo sostenible con justicia social; una universidad al servicio del pueblo y el país que aporte en la búsqueda de soluciones a los grandes problemas so- ciales, convirtiéndose en la conciencia analítica, crítica y de cambio de la socie- dad, donde la extensión universitaria sea uno de los pilares que vincula a la universidad con la sociedad; una universidad democrática en su ingreso, toma de decisiones y elección de autoridades a través del voto universal paritario.
Planteamos la necesidad de la reorganización total de la ANR y sustituirla por el Consejo Nacional Universitario (CONAU) en la cual tengan participa- ción profesionales destacados, docentes, estudiantes y trabajadores adminis- trativos. Es necesario también, el reforzamiento de la autonomía universitaria, con transparencia y rendición de cuentas, para que la universidad pueda cum- plir sus objetivos y funciones específicas, entre otras que el lector irá encontran- do a lo largo de su estudio.
Sin embargo, cualquier ley o norma por más ambiciones que tenga, si no cuenta con la asignación del Presupuesto necesario, será simplemente una ley
demagógica, por lo que se propone como prioridad, potencializar a la universidad pública a partir de un presupuesto que se incremente paulatinamente de acuerdo a los requerimientos de las universidades, sin el cual es imposible una verdadera reforma universitaria a favor de los estudiantes y el país. A nombre de la Junta Directiva Nacional de la Federación de Estudiantes del
Perú 2012 – 2014, permítanme felicitar a quienes bregan incansablemente por un Perú para todas y todos los peruanos, y estamos convencidos que el presente proyecto será una herramienta que con su estudio, análisis y debate, permitirá la
concretización de una propuesta estudiantil unificada respecto a la universidad que
Michael Ortiz Colorado Pte. FEP
“NUEVA LEY UNIVERSITARIA DESDE LOS ESTUDIANTES”
Los estudiantes peruanos en ejercicio de nuestros derechos consagrados en la Constitución Política del Perú y en la Ley 26300, proponemos la siguiente ini- ciativa legislativa.
LEY QUE PROPONE LA REFORMA DE LA UNIVERSIDAD PERUANA, PARA UNA UNIVERSIDAD DEMOCRÁTICA, CIENTÍFICA, HUMANA Y SIN FINES DE LUCRO
Repaso histórico de la Universidad en el Perú
En el Perú se estableció la universidad más antigua de América, la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, creada por Real Cédula del 12 de mayo de 1551. Además de San Marcos, durante la Colonia se crearon también la Univer- sidad Nacional San Cristóbal de Huamanga (1677) y la Universidad Nacional San Antonio de Abad del Cusco (1692).
Posteriormente al comienzo de la vida republicana, la primera Constitución del Perú, estableció en su Artículo 184º que debería haber Universidades en las capitales de Departamento: siguiente esa orientación, Bolívar creó la Uni- versidad de la Libertad de Trujillo (1824), y la Prefectura de Arequipa fundó la Universidad del Padre San Agustín (1828).
Los gobiernos militares otorgaron a las universidades un rol secundario de co- lación de grados académicos, por lo que las carreras en Ciencias y Derecho se realizaban en el Colegio de San Carlos; Medicina en San Fernando, y teología en Santo Toribio. Fue en 1855 cuando Ramón Castilla promulgó el Reglamento de Instrucción Pública, se incorporó los Colegios de formación profesional como facultades de San Marcos y permitió que instituciones superiores de formación técnica como la Escuela de Minas en 1875, y la Escuela de Agricultura y Veterinaria en 1902, se convirtieran años después en Universidad Nacional de Ingeniería y la Universidad Nacional Agraria la Molina.
En 1917, se crea la primera universidad privada en el Perú, hoy denominada Pontificia Universidad Católica del Perú, ésta fue creada por la Congregación de los Sagrados Corazones que regentaba el Colegio La Recoleta.
Ya en el año 1955, el Presiente Odría convirtió la Escuela de Ingenieros en la Universidad Nacional de Ingeniería y crea la Universidad Nacional San Luis Gonzaga de Ica, posteriormente en 1957 Manuel Prado reabrió la Universidad de San Cristóbal de Huamanga y creó la Universidad Comunal del Centro del Perú en el año 1959.
Hasta 1960 en el Perú funcionaban nueve universidades, siete públicas, dos pri- vadas y la Escuela Nacional de Agricultura, las dos privadas eran la PUCP y la UCCP, que años después fue nacionalizada En esos años la universidad pública se hallaba ya fuertemente politizada, existía un pensamiento crítico y creador en las universidades y eran los Estudiantes los impulsores de los principales cambios sociales en el país.
Luego se creó la Universidad Comunal del Centro, que se encontraba hegemo- nizada por el Partido Aprista, esta universidad creó filiales en Lima, Huacho, Cerro de Pasco y Huánuco, estas filiales luego se convirtieron en la Universi- dad Federico Villareal (1963), Universidad Nacional Hemilio Valdizan (1964), Universidad Nacional Daniel Alcides Carrión(1965) y Universidad Nacional José Faustino Sánchez Carrión (1968). Es así que comienza el crecimiento del número de universidades públicas, no solo por razones académicas y necesidad de la población, también por razones de orden político.
Por esas mismas épocas se crearon las denominadas universidades técnicas:
la Universidad Técnica del Altiplano y Universidad Técnica de Piura en 1961, la Universidad Técnica de Cajamarca en 1962, Universidad Agraria del Norte, con sede en Lambayeque en 1963, la Universidad Agraria de la Selva de Tingo María en 1964 y la Universidad Técnica del Callao en 1966, posteriormente, invocando su estatuto autónomo, estas universidades pronto dejaron de lado su condición de instituciones técnicas, abriendo carreras y facultades de corte tradicional, cambiando su denominación de “Técnicas ”por el de universidades nacionales.
10 LOS ESTUDIANTES TENEMOS PROPUESTA
En 1961 se crea la Universidad Particular Cayetano Heredia, cuando un grupo de docentes de la Facultad de Medicina de la UNMSM, se negaron a acatar la Ley Nº 13417, que fue promulgada en 1960, que ordenaba la incorporación de la representación estudiantil en el Consejo de Facultad, decidieran abandonar la Universidad de San Marcos y constituir la Universidad Particular Cayetano Heredia, la creación de dicha universidad fue rápidamente aprobada mediante decreto supremo y marcó la tendencia de constituir universidades privadas. Por su parte el Estado también se acogería a esa tendencia de creación de universi- dades públicas, para dejarlas muchas veces a su suerte amparándose en la auto- nomía de estas. Es así, que el crecimiento del número de universidades públicas y privadas se haría completamente desordenado.
Ya para 1968, durante el denominado Gobierno Revolucionario de las Fuerzas Armadas, en nuestro país funcionaban 34 universidades, 22 públicas y 12 pri- vadas. Es así que el gobierno del General Velasco Alvarado, con la finalidad de vincular la universidad con su proyecto de desarrollo nacional, crea en febrero de 1969 el Sistema de la Universidad Peruana, dirigido por el Consejo Nacional de la Universidad Peruana (CONUP), el mismo que estaba conformado por los rectores de las siete universidades más antiguas, está institución, se dedica- ría a controlar con mayor rigor la creación de nuevas universidades y carreras profesionales, estableciendo mecanismos que evaluaran el desempeño de las universidades.
Velasco, intentó racionalizar la creación de universidades, con evaluación de su calidad, de acuerdo a un proyecto de desarrollo nacional, luego en 1972, con la Ley de Reforma Educativa (Decreto Ley Nº 19326), incorporó en sus alcances a la educación superior y la consideraba como vital para el desarrollo nacional, distinguiendo como niveles sucesivos, la profesionalización técnica, las carreras universitarias y el postgrado. Durante esta época se crearon muy pocas univer- sidades; sin embrago, aquellos dispositivos legales quedaron neutralizados con el Proyecto de Estatuto que fue elaborado por la representación universitaria que estaba altamente politizada y que no fue aceptado por el gobierno militar. Es así que la universidad peruana queda jurídica y políticamente entrampada hasta el año 1983, en la que se promulgó la Ley Universitaria (27733).
En 1983, se logra plasmar como patrón institucional de la universidad peruana, la Ley Universitaria Nº 23733, la misma que fue inspirada en el modelo de uni- versidad surgido del movimiento reformista de Córdoba de 1918 y promovida entre otros por Luis Alberto Sánchez participante activo de esa reforma, esta Ley marca el rumbo de la universidad peruana con un programa antioligárqui- co, que pondría la democratización de la universidad, en primer lugar como forma de proteger su autonomía, así mismo promovería la participación de los estamentos universitarios en un gobierno sustentado en mecanismos de deci- sión asambleísticos. Lamentable, pese a los significativos avances de esta Ley, ésta no prestó mayor atención al tema de la calidad académica, lo cual viene siendo fatal para la universidad en nuestro país y que es necesario corregir, como es necesario ampliar los derechos conquistados por los estudiantes en esos años.
12 LOS ESTUDIANTES TENEMOS PROPUESTA
La Ley 27733, sufrió luego múltiples modificaciones parciales para ser acomo- dada a la presión de las circunstancias o a los intereses políticos en juego, lo cual solo logró que la Ley abandonará su coherencia. Sobre todo con la promul- gación del Decreto Legislativo Nº 882, emitido por Fujimori en 1996, con lo cual facilitó la apertura de universidades privadas sobre la base de incentivar el lucro. A falta de mecanismos que brinde mínima garantía pública de la calidad de la oferta educativa, esta norma permitió a las universidades privadas, utilizar la autonomía universitaria concedida por la Ley Nº 23733 como una suerte de patente de corso que condujo a la proliferación de una oferta educativa univer- sitaria de mala calidad que hoy inunda el país.
Con este análisis, resalta a la vista que nuestro marco legal es inadecuado para resolver los problemas más saltantes que afronta hoy la universidad peruana, necesitamos que éste vaya de la mano de un verdadera reforma universitaria que forme parte de un proyecto nacional y que incluya un reforma presupues- taria a favor de la universidad, eliminado el lucro, mejorando la calidad y efec- tivizando la democracia en nuestras universidades.
La actual Ley Universitaria, Ley Nº 23733, fue promulgada el 9 de diciembre de 1983, es decir hace casi 31 años, durante sus más de 30 años de vigencia esta ley ha sufrido una serie de modificaciones en diferentes artículos, algunos de ellos fueron sometidos a una segunda modificación en periodos menores de un año.
El 10 de junio del año 1985, se promulga la Ley Nº 24183- Modifica el Artículo 99º de la Ley 27733, mediante esta norma se estableció que las escuelas de ofi- ciales y escuelas superiores de las fuerzas armadas, la Escuela de Salud Pública del Perú; la Escuela Diplomática del Perú; el Instituto Nacional Pedagógico de Monte Rico y la Escuela de Administración de Negocios para Graduados, otor- guen títulos a nombre de la nación y gocen de exoneraciones y estímulos en las universidades.
El 05 de Diciembre de 1985 se promulga la Ley Nº 24387- Adicionan Inciso al Artículo 92 de la Ley 27733, esta norma otorga a la Asamblea Nacional de Rectores (ANR) atribuciones para resolver en última instancia los conflictos de legitimidad o reconocimiento de las autoridades universitarias en las uni- versidades públicas o privadas, declara que las resoluciones de la ANR en ese sentido son obligatorias y establece los procedimientos a seguir disponiendo la creación del Consejo de Asuntos Contenciosos de la ANR. Esto generó aún más conflictos internos en las universidades, dado que la ANR siempre ha tendido a proteger a los rectores y/o demás autoridades, imponiendo a la comunidad universitaria autoridades que no contaban con la legitimidad suficiente para ocupar dichos cargos.
El 10 de diciembre del 1985, me promulga la Ley 24391- Modifican Artículo 99º de Ley Universitaria, mediante esta norma se amplió para la Escuela Nacional de Marina Mercante ” Almirante Miguel Grau”, los alcances establecidos por la Ley Nº 24183, otorgaba a les escuelas de oficiales y escuelas superiores de las fuerzas armadas, la Escuela de Salud Pública del Perú; la escuela Diplomática del Perú; el Instituto Nacional Pedagógico de Monte Rico, y la Escuela de Admi- nistración de Negocios para Graduados, otorguen títulos a nombre de la nación y gocen de exoneraciones y estímulos en las universidades.
El 21 de junio de 1989, se promulga la Ley 25064- Adicionan Inciso al artículo
14 LOS ESTUDIANTES TENEMOS PROPUESTA
92º de la Ley 27733, esta norma faculta a la ANR de para llevar el Registro Na- cional de Graduados de las universidades, asimismo ordena a las universidades, remitir periódicamente el registro de sus graduados a la ANR.
El 08 de noviembre de 1991, se promulga el Decreto Legislativo Nº 739- Esta- blecen normas mínimas de exigencia académica a fin de facilitar a estudiantes universitarios la obtención de sus grados académicos que les permita acceder a puestos de trabajo, Esta norma modificó el artículo 22º del capítulo III relativo a “los estudios y grados” de la Ley Nº 23733, que contemplaba expresamente la prohibición de acceder al grado académico mediante la sola terminación de los estudios. Al ser un Decreto Legislativo, esta norma fue emitida en virtud a la delegación de facultades del Congreso al Poder Ejecutivo, sin un debate en el parlamento y sin previa discusión o consulta a la comunidad académica o universitaria, a pesar de que trataba de un tema que repercutiría decisivamente sobre la calidad de la actividad universitaria. Esta decisión que se podría decir que se hizo de manera arbitraria, bajo la promesa de “facilitar la obtención de grados para acceder a puestos de trabajo”, impuso a las universidades el otor- gamiento automático del bachillerato, así como tres procedimientos diferentes para obtener el título profesional que tornaban excesivamente laxas las condi- ciones para ello. Independientemente de los resultados que esta norma trajo para la universidad peruana, ésta significó una evidente intrusión política en la autonomía académica de las universidades, prevista en la Constitución, siendo importante señalar que la norma sigue vigente hasta ahora.
El 11 de diciembre de 1991, se promulga el Decreto Legislativo Nº 726 - Auto- riza el ingreso de los miembros de Fuerzas Armadas y Policía Nacional en caso de presencia o refugio de grupos terroristas en las universidades. Ésta modificó el artículo 8º de la Ley Nº 23733 referido a la inviolabilidad de los locales uni- versitarios. En el texto original de la Ley se señalaba que las fuerzas armadas y policiales sólo podían ingresar al recinto universitario si existía mandato judi- cial y a petición expresa del Rector, salvo el caso de flagrante delito o peligro inminente de su perpetración.
El Decreto Legislativo Nº 726 modificó radicalmente dicha garantía de invio- labilidad de los locales universitarios, ya que, prescindiendo del Poder Judi- cial o de cualquier coordinación con las autoridades universitarias, concedió al Ministro de Defensa o del Interior, o a los comandos militares o policiales
la facultad de ingresar a los locales universitarios aduciendo el conocimiento de la presencia de elementos terroristas. Una grave transgresión de la autono- mía universitaria, que permitió la perpetración de los crímenes y desaparicio- nes que hoy conocemos, además de ello, se impuso la creación de comisiones interventoras que implementaron un orden funcional a la perpetuación de la dictadura fujimorista. Paradójicamente, la norma indicaba que dichas acciones deberían realizarse respetando la autonomía académica y administrativa de la universidad.
Ésta fue sin duda uno de los más graves atentados con la autonomía y el derecho de organización de los miembros de la comunidad universitaria, sobre todo de los estudiantes a quienes no se les permitía realizar ningún tipo de actividad política o cultural, sin ser tildados de terroristas. Muchos de nuestros compa- ñeros estudiantes fueron detenidos, abusados, asesinados o desaparecidos ino- centemente gracias a esta norma que otorgó a la dictadura fujimorista cara libre para violentar derechos humanos. Por supuesto esta medida provocó que en los años posteriores el movimiento estudiantil se reduzca a su mínima expresión, desapareciendo federaciones universitarias muy importantes que hasta la fecha se encuentran en proceso de reconstrucción, el movimiento estudiantil, aún se encuentra recuperándose de ese duro golpe de la dictadura.
El 11 de marzo del 1992, se promulga la Ley Nº 25416, sustituye el artículo 8 de la Ley 27733 modificado por el artículo 1º del Decreto Legislativo 726, Esta norma retorna en gran parte el texto original de la Ley 27733, restableciendo la inviolabilidad de los locales universitarios y la necesidad de contar con man- dato judicial o petición del Rector para ignorar tal inviolabilidad, salvo que se tratase de flagrante delito o peligro inminente de su perpetración.
El 21 de julio del 1993, se promulga la Ley N° 26215- Modifican la Ley Universi- taria respecto a los Centros Superiores que otorgan títulos a nombre de la Nación y que gozan de las mismas exoneraciones y estímulos que las Universidades, esta norma se amplía para la Escuela Nacional Superior Autónoma de Bellas Artes y la Escuela Superior Autónoma de Bellas Artes “Diego Quispe Tito” del Cusco, los beneficios otorgados por la Ley Nº 24183 y Ley 24391, estableciendo que estas instituciones pueden mantener el régimen académico de gobierno y de economía establecidas por las Leyes que los rigen, y otorgan en nombre de la Nación los títulos respectivos. Gozan de las exoneraciones y estímulos de las Universidades.
16 LOS ESTUDIANTES TENEMOS PROPUESTA
El 03 de mayo de 1994, se promulgó la Ley Nº 26302- Modifican la Ley Univer- sitaria en lo referido a la elección de Rectores, Vicerrectores y al Gobierno de las Facultades Universitarias, modificando los artículos 35º y 36º de la Ley Uni- versitaria relativos a los cargos de Rector y Vicerrector, creando la posibilidad de reelección para el periodo inmediato siguiente, con lo que estas autoridades pasaban a ser ilimitadamente reelegibles. Esto generó un elemento de desle- gitimación de la gestión de las universidades, que se evidenció en conflictos internos, ya que principalmente los estudiantes hicieron llegar su rechazo a esta norma que solo promovía la corrupción en las universidades, perpetuando a autoridades en el poder, en perjuicio de la universidad.
El 02 de junio del año 1994, se promulga la Ley N° 26327 Modifican artículo de la Ley Universitaria, esta norma establece que la Facultad de Teología Pon- tificia y Civil de Lima se gobierna por su propio Estatuto. Tiene la autonomía, derechos y deberes de las universidades y pertenece al Sistema Universitario Peruano, posteriormente este artículo es nuevamente modificado con muchos más beneficios a favor de la escuela de teología de la iglesia católica.
El 14 de diciembre de 1995, se promulga la Ley N° 26554 - Modifican artícu- lo de la Ley Universitaria, referido a la elección del Decano de facultad, esta norma Sustituye el último párrafo del Artículo 37º de la Ley Nº 23733, Ley Universitaria, modificado por el Artículo 1º de la Ley Nº 26302, estableciendo que los decanos de facultad, son elegidos por un período de tres años y que pueden ser reelegidos con el voto de los dos tercios del Consejo de Facultad. Esta norma mantiene la reelección inmediata e indefinida de los decanos de facultad establecida por la Ley 26302, porque no significó ningún cambio, solo una corrección de redacción para una mejor interpretación.
El 20 de enero de 1995, se promulga la Ley Nº 26439 - Crean el Consejo Na- cional para la Autorización de Funcionamiento de Universidades – CONAFU, Con esta norma se crea el CONAFU y entre otras atribuciones se le encarga el evaluar los proyectos y solicitudes de autorización de funcionamiento de las nuevas universidades a nivel nacional, y emitir resoluciones autorizando o denegando el funcionamiento provisional, previa verificación del cumplimien- to efectivo de los requisitos y condiciones establecidos, autorizar la fusión de universidades, evaluar en forma permanente y durante el tiempo que estime conveniente el funcionamiento de las universidades, hasta autorizar o denegar
su funcionamiento definitivo. La autorización de funcionamiento definitivo no puede ser concedida antes de transcurridos cinco años, contados a partir de la fecha de la autorización provisional de funcionamiento. Antes de 1995 todas las universidades eran creadas por ley, pero a partir de enero de ese año, con la promulgación de esta norma, el Consejo Nacional para la Autorización de Funcionamiento de Universidades (CONAFU), como órgano de la Asamblea Nacional de Rectores, fue el encargado de evaluar los proyectos y solicitudes de autorización y funcionamiento de las universidades, con lo cual las universida- des privadas ya no requerían ser creadas por ley.
El 28 de Junio 1995 se promulga la Ley N° 26490- Incorporan norma transito- ria al texto de la Ley Universitaria, esta norma concede a la ANR facultades para intervenir a las universidades privadas en caso de graves irregularidades aca- démicas, administrativas, normativas o económicas, lo cual puede llegar hasta la reorganización total de la universidad y el cese de sus autoridades, antes de la promulgación de esta norma las reorganizaciones de la universidades eran dadas mediante un Ley.
El 08 de noviembre del 1996 se dictó el Decreto Legislativo Nº 882- Ley de Promoción de la Inversión en la Educación, esta norma que sigue vigente hasta la actualidad, permite la creación de universidades con fines de lucro, sin ma- yores exigencias para ello, es decir, abre paso a las universidades con fines lucro, llamadas “Universidades Empresa”, promoviendo la proliferación de universi- dades privadas por todo el país, que no brindan las garantías de enseñanza a los estudiantes, muchas de ellas dedicándose en la práctica a vender títulos de pre grado y pros- grado a la ciudadanía.
Esto fue posible gracias a la anuencia de la Constitución Fujimorista, ya que pode- mos notar que la Constitución de 1979 y la Ley Universitaria del año 1983 estable- cieron un marco legal de regulación de la universidad, en una tradición en que éstas se constituían o bien por iniciativa del Estado o bien por iniciativa privada de tipo asociativo tendiente a la constitución de instituciones sin fines de lucro. Sin embra- go, la actual Constitución (1993) permite la creación de leyes como del Decreto Legislativo Nº 882, que faculta la iniciativa privada tendiente a constituir institu- ciones educativas con fines de lucro, dando lugar, en el caso de las universidades, a lo que se le conoce como las universidades empresa, mercantilizando la educación de los peruanos, que paso de ser un Derecho a una Mercancía como cualquier otra.
18 LOS ESTUDIANTES TENEMOS PROPUESTA
En tal sentido, tenemos en el ámbito privado, dos tipos de universidades, co- rrespondientes a dos tipos de personas jurídicas, diferenciadas por la finalidad que cada una de ellas persigue: Mientras las universidades asociativas, llamadas también “particulares”, tenían como fines “…la formación profesional, la difu- sión cultural, la creación intelectual y artística y la investigación científica y tec-
nológica ...”
Las universidades empresa incluyen como característica definitoria
la finalidad lucrativa.
El 09 de junio del año 2005, se promulga la Ley 28564- Ley que regula la crea- ción de filiales universitarias y otorga facultades adicionales a la ANR, esta nor- ma prohíbe la creación de nuevas filiales de universidades públicas y privadas fuera del ámbito departamental de la sede principal; asimismo otorga a la ANR facultad para declarar nulo los actos académicos y administrativos de aquellas filiales que trasgredan esta ley y la no inscripción de los grados y títulos que estos emitan.
El 02 de diciembre del 2005, se promulga la Ley Nº28637- Ley que deroga las leyes números 26302 y 26554 y restituye los artículos 35º, 36º y 37 de la Ley 27733, Ley Universitaria, esta norma restituyó la prohibición de reelección in- mediata para esas autoridades universitarias, extendiendo su alcance para los decanos, esto a razón de las protestas que se produjeron en las universidades, ante las constantes reelecciones de autoridades universitarias y actos de corrup- ción que estos producían generando conflictos internos, algunos de ellos muy graves, particularmente durante el año 2004, se presentaron en el congreso más de 18 proyectos de ley modificatorios de dichos artículos, lo cual condujo a la promulgación de la Ley Nº 28637, en diciembre del año 2005.
El 19 de mayo de 2006, se promulga la Ley 28740- Ley del Sistema Nacional de Evaluación Acreditación y Certificación de la Calidad educativa, esta norma crea el Sistema Nacional de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad Educativa, estableciendo créditos, estándares y procesos de evaluación y certifica- ción de las instituciones educativas públicas y privadas del país, para ello cuenta con tres órganos operadores: el IPEBA (Instituto Peruano de Evaluación, Acredi- tación y Certificación de la Calidad Educativa Básica), El CONEACE (Consejo de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad de la Educación Superior No Universitaria) y el CONEAU (Consejo de Evaluación, Acreditación y Certifi- cación de la Calidad de la Educación Superior Universitaria).
El 21 de diciembre del 2012, de promulga la Ley 29971- Ley que Establece la Moratoria de Universidades Públicas y Privadas por un Periodo de cinco años, esta norma prohíbe la creación de nuevas universidades públicas o privadas por un plazo de 5 años.
A la fecha existen cincuenta y dos (52) proyectos de ley sobre Ley Universitaria presentados ante el Congreso de la República, la mayoría de ellos no toma en cuenta las propuestas de los estudiantes peruanos, asimismo el 12 de diciembre del año 2013, la Comisión de Educación del Congreso de la República presentó al aérea de trámite documentario del Congreso un Dictamen en Mayoría y dos Dictámenes en minoría sobre Ley Universitaria, los mismos que están a la espe- ra de ser debatidos en el Pleno de Congreso.
La Primera Reforma Universitaria
Desde que el Perú nació como República, fue un proyecto precario que ex- perimentó períodos de desarrollo y de involución, nuestra actual estructura económica que sustenta nuestra condición política y social, ha permitido la acumulación de riquezas en unas pocas manos y la miseria de la mayoría de los peruanos. Nuestra organización política y social presenta serias deficiencias que no ha permitido un desarrollo ordenado y equitativo del país.
Una fundación de la universidad en el Perú, fue muy importante para ayudar a construir una comunidad debidamente orientada y organizada, que se podría decir que tuvo sus primeros antecedentes en la fundación temprana de univer- sidades (San Marcos-1551, San Cristobal de Huamanga - 1667 y San Antonio abad del Cusco-1692), aunque dentro de un modelo escolástico útil a los inte- reses coloniales, pero que a pesar de ello permitió la existencia de un espacio donde había la posibilidad de analizar los diferentes aspectos del mundo de la realidad nacional e internacional, que permitió la formación del Perú.
Ya en 1919, con la visita a nuestro país del catedrático y político argentino Al- fredo L. Palacios, se difundió entre los estudiantes de San Marcos lo que signi- ficaba el movimiento de la reforma de Córdova en Argentina. Los estudiantes, reforzaron su posición de cambiar la universidad que consideraban tradicional y arcaica e iniciaron un movimiento por la reforma, formado Comités de Refor- ma y declarándose en huelga.
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Cuando Alfredo L. Palacios llego al Perú, el terreno de la reforma de la uni- versidad ya estaba abonado, como una de estas acciones previas a la llegada de Palacios, estaba la que lideraron Demetrio Corazao, Antonio Astete y Luis E. Valcárcel junto a un grupo de estudiantes de la Universidad San Antonio Abad del Cusco en 1909), quienes fundaron una Asociación Universitaria y la revista Sierra.
Es de este modo que nace la primera reforma universitaria en el Perú, inspirada en la reforma de Córdova. Este no fue solo un proceso político, sino también intelectual, los estudiantes reformistas, lanzaron un manifiesto titulado: “Los estudiantes al País”, cuyo lema decía: “Nuestra divisa es: Pensar y hacer por el Perú y para el Perú”. En el manifiesto los estudiantes de pronunciaban en nom- bre de la cultura y el sentimiento de la nacionalidad, afirmando que el objetivo de la reforma iba más allá de la Universidad, que buscaba una organización nacional por medio de la cultura nacional, descolonizándose para conocer el mundo por propio esfuerzo intelectual, señalaban: “Tratamos de acabar con la disociadora aristocracia universitaria, infiltrando la ciencia que democratiza y unifica. Anhelamos formar nuestro criterio positivo para el análisis de este enfermo yaciente que se llama Perú”.
El manifiesto de los estudiantes equilibraba inteligentemente las demandas so- bre la calidad académica con la de carácter reivindicativo y democratizador de Universidad. Este documento fue firmado por 41 estudiantes, entre los cuales estaban Raúl Porras Barrenechea, Luis Alberto Sánchez y Jorge Basadre. Las de- mandas que los estudiantes exigían para las universidades, eran las siguientes:
Que abandonen los claustros maestros dignos y venerables a quienes acha- ques de la edad no permiten ejercer eficazmente sus útiles funciones”, y tam- bién maestros jóvenes en quienes el pecado de la deficiencia es más grave;
Provisión y reglamentación de cátedras y concursos;
Orientación de la enseñanza en un sentido eminentemente nacionalista;
Libertad de cátedra y libre disciplina de los alumnos;
• Intensificación de los estudios prácticos, disminuyéndose el abuso teórico;
Aumento de disciplinas útiles o reducción de las inútilmente extensas;
Creación de bibliotecas especiales para cada facultad;
Supresión de premios y todo falso estímulo de aprovechamiento;
Concesión de becas a estudiantes pobres de Lima y Provincias;
Aumento del haber de los maestros a fin de que puedan dedicarse por entero
Derogación de una ley destinada a abrir fácil camino al diletantismo profe- sional;
Representación de los estudiantes en los consejos facultativos y universita- rios;
El manifiesto de los estudiantes reformistas, estaba muy bien estructurado y su pensamiento inspiró a sucesivas leyes que han normado y hasta la fecha nor- man la vida universitaria en el Perú, como es el caso de la Ley 23733 (actual Ley Universitaria), que conserva figuras de la reforma del diecinueve como:
la representación estudiantil en el gobierno de las universidad, la libertad de cátedra, la gratuidad, entre otras.
Con la instalación del gobierno militar, Velasco, intentó una nueva reforma universitaria, que recogió figuras importantes del manifiesto de los estudiantes reformistas de 1919, convocando a intelectuales y académicos para elaborar la “Ley Orgánica de la Universidad Peruana”, cuyos planteamientos principales de reforma de la universidad eran los siguientes:
Crear un Sistema Universitario, entendiendo que: “La Universidad Peruana
es el conjunto de todas las universidades estatales y particulares”;
Crear el Consejo Nacional de la Universidad Peruana (CONUP), como el
máximo organismo representativo y de dirección del Sistema Universitario;
Crear Consejos Regionales Universitarios como organismos intermedios
entre las universidades y el CONUP; y
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La creación de Departamentos y Programas Académicos en lugar de las Fa- cultades.
Este intento de reforma universitaria que impulso Velasco, pretendía moder- nizar y adecuar la universidad a la economía autogestionaria que el Perú im- plementaría al mundo de la producción industrial. Pretendía hacer un Sistema Universitario a través del CONUP y los Consejos Regionales Universitarios, que plantearían y desarrollarían una Plan de Desarrollo Nacional. Velasco tuvo especial cuidado en mantener las conquistas democráticas de los estudiantes del diecinueve, pero modificó instrumentos (como la eliminación de Facultad y la creación del CONUP que fue cuestionada como un peligro para la autonomía universitaria) con la finalidad insertar en la Universidad una mayor pertinencia científica, social y económica. Con el derrocamiento de Velasco la reforma que intentó implementar, tuvo muy poco tiempo para demostrar si iba a funcionar o no, además fue vista con desconfianza por los estudiantes de la época, por considerar al CONUP como un peligro para la autonomía universitaria, por sus excesivas atribuciones.
Finalmente en 1983, Sánchez promulgó la Ley Nº 23733, inspirada en el movi- miento reformistas de 1919, del cual fue protagonista.
Fundamentos de una nueva reforma universitaria
Plantear la necesidad de una nueva reforma universitaria, requiere definir el tipo de universidad que queremos y que necesitamos los peruanos. Requiere encontrar un definición para la palabra “Universidad” y a partir de ella ver si la actual universidad encaja en esa definición.
A pesar del tiempo transcurrido, la definición de Universidad de Jorge Basadre, sigue vigente, el historiador y activista de la reforma universitaria de 1919, defi- nió a la universidad en los siguientes términos:
“La Universidad es, en principio, una institución educativa, económica, social y nacional. Desde el punto de vista educativo constituye un centro destinado:
c) a enseñar a los jóvenes a preguntarse por iniciativa propia cuestiones fun- damentales, a buscar libremente la verdad, a pensar con honestidad, a ver las cosas como son y con esa firme base realista proyectarse hacia un futuro mejor y tratar de concretarlo dentro de un mundo que debe cambiar;
d) a tratar que las nuevas generaciones sean conscientes de los valores funda- mentales y también capaces de analizarlos críticamente de modo que resul- ten a la vez, dentro y fuera de la sociedad, apasionadamente ligados a ella y, más allá de sus estructuras, al mismo tiempo sus promotores para volverlas más humanas y convertirse también en fiscales con mentes y conciencias capaces de controlar el poder y no vegetar sólo como víctimas de él;
e) al fomento de la investigación sin la cual una Universidad no es digna de ese nombre. Pero este organismo cultural es, al mismo tiempo, una entidad eco- nómica ya que, como persona jurídica, rige un patrimonio necesariamente cuantioso”
Al analizar la definición de universidad nos encontramos con la realidad que la universidad peruana está en crisis, una crisis que no permite que ésta cumpla con sus fines, de investigación, de transmisión de la cultura, de creación de pen- samiento crítico y búsqueda de la verdad. Muchas de nuestras universidades se han convertido en una mera fábrica de personas con grados o títulos.
La universidad peruana, ha sido olvida en los últimos años, se han reducido sus presupuestos, se ha coaccionado su espíritu crítico, ha sido controlada en su acción y reducida en importancia como formadora de profesionales y creadora de desarrollo.
El actual modelo de universidad ha colapsado, las modificatorias desordenadas e interesadas de la Ley Nº 27733 –Ley Universitaria, la promulgación de los Decretos Legislativos 739 y 822, eliminaron todo contenido crítico o analítico hundiendo a la universidad en la mediocridad, el atraso, el autoritarismo y re- dujeron enormemente los espacios de participación estudiantil.
El Decreto Legislativo N° 882, promulgado por la dictadura Fujimorista, con el pretexto de “promover la inversión privada en la educación”, ha convertido a la Educación en una mercancía, permitiendo la creación indiscriminada de uni- versidades privadas con fines de lucro con filiales en todas las ciudades del país.
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A consecuencia de esto, en la actualidad el Perú cuenta con 137 universidades, 86 universidades privadas y 51 universidades nacionales, para todos los gustos y preferencias.
La mercantilización compulsiva de las universidades nacionales en las que se cobra desde el examen de admisión hasta el uso de servicios higiénicos; la re- ducción de los servicios de bienestar estudiantil que afecta las posibilidades de permanencia; el encarecimiento de los haberes de docentes y trabajadores ad- ministrativos y la depauperación de la calidad educativa, perturba el carácter democrático de la universidad, favoreciendo directamente a las universidades privadas que van ganando mayor prestigio en el mercado laboral.
A ello se suma, la inestabilidad permanente, producto de las disputas por el control del gobierno, el mecanismo antidemocrático, excluyente y propenso a la corrupción de elecciones de las autoridades universitarias, los actos de corrup- ción, el descrédito de muchos tercios estudiantiles y la complicidad o imposibi- lidad de actuar de la Asamblea Nacional de Rectores que fustiga la Autonomía Universitaria y el cogobierno.
Lejos está el pensamiento de Jorge Basadre, sobre la autonomía universitaria, cuando señalaba que la autonomía es “La libertad para cumplir fines sociales que la trascienden. De ello se desprende que la condición de su despliegue pasa por la voluntad y participación del Estado y la sociedad, acompañándola en objetivos compartidos. La universidad así socializada no vivirá enclaustrada en la protesta. La universidad no puede sobrevivir autista. Deben estar vinculados en un todo la sociedad, el Estado y la comunidad universitaria”; hoy las autori- dades universitarias y el Estado aplican la autonomía en un sentido negativo, las primeras en el sentido de “somos autónomos y hacemos lo que nos da la gana” y el segundo en el sentido “su suerte no me interesa porque ella depende de su autonomía”, es así que los actos de corrupción y abuso son muy difíciles de con- trolar en las universidades y el presupuesto estatal es cada vez más insuficiente.
Por otro lado, los actuales procedimientos que se aplican en las universidades para la elección de las autoridades, a través de las elecciones indirectas por los miembros de los órganos de gobierno, favorecen al clientelaje y no permiten una democratización y eficiencia de la gestión. Este tipo de elección de autori- dades universitarias (Rector, vicerrectores y decanos) y la no existencia de me-
canismos de fiscalización y revocatoria efectivos, genera que pequeños grupos adquieran una cuota de poder y negocien sus decisiones en una lógica cliente- lista. En estas condiciones la comunidad universitaria pierde el control de los representantes que eligieron, lo cual culmina en serios conflictos de legitimi- dad, que mina la legitimidad del gobierno universitario.
La participación indirecta de la comunidad universitaria a través de su repre- sentantes, es un mecanismo que debe ser reemplazado por un mecanismo de elección más democrático, desde los estudiantes planteamos el “Voto Universal Paritario” el “Claustro Pleno” y “la Revocatoria”, que permita a la comunidad universitaria elegir a sus autoridades de forma directa, exigirles rendición de cuentas y revocar sus mandatos.
Otros de los problemas cruciales de las universidades públicas es el bajo pre- supuesto que el Estado les asigna, este equivale un total del 0.79 del Producto Bruto Interno (PBI) que es repartido entre todas las universidades nacionales. Ello demuestra el poco interés que los gobernantes de turno han tenido con la educación, a pesar de que por su naturaleza la universidad pública, es de suma importancia para el desarrollo del país, ya que ésta contribuye al ascenso social, a la democratización y a la generación de conocimiento en áreas de valor estra- tégico para el desarrollo nacional.
Además del poco presupuesto asignado, los mecanismos de gestión financiera, coactan la autonomía universitaria, obligándola a cumplir los esquemas que rigen al resto del sector público, como el control centrado en procesos antes que en resultados, sin tener en cuenta su específica naturaleza académica.
Es preciso cambiar este abandono presupuestal en el que se encuentran las uni- versidades públicas, que genera que estás busquen incrementar sus presupuesto a costa del cobro de tasas académicas y trámites administrativos elevados, que genera deserción de estudiantes, la falta de recursos para investigación, la re- ducción de los beneficios de bienestar universitario, la precaria infraestructura, la falta de libros y equipos de laboratorio, entre otras deficiencias.
Es necesario revalorar a la universidad pública, que en una sociedad como la nuestra, caracterizada por la injusta distribución de la riqueza y mercados (donde un grueso del sector de la población vive en situación de pobreza o de pobreza extrema) permite que los sectores menos favorecidos accedan a la edu-
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cación superior sin otra condición que sus méritos y capacidad intelectual y así tengan una mejor calidad de vida.
Frente a los problemas descritos, los estudiantes peruanos consideramos que es necesaria una nueva reforma universitaria, que permita resolver la crisis en la que se encuentra la universidad peruana. Para ello consideramos que no es suficiente un marco legal nuevo, sino una reforma estructural, que vaya desde el diagnóstico de la situación real de cada universidad, el aumento de presupuesto a la educación, la vinculación de la universidad con la sociedad y la participa- ción de la comunidad universitaria durante el proceso de reforma.
No consideramos adecuado, que la Comisión de Educación, Cultura y Deporte del Congreso de la República, haya aprobado a inicios del mes de diciembre del año 2013, el dictamen de proyecto de ley universitaria, sin mayor debate en la comunidad universitaria, sin tomar en cuenta las propuestas medulares de los estudiantes. Los estudiantes, estamos convencidos de que una nueva reforma universitaria solo podrá ser posible, con la participación activa de la comu- nidad universitaria, de las fuerzas vivas de la universidad, los estudiantes, los docentes, los trabajadores y personalidades académicas entendidas en el tema. Es necesario, un diagnóstico franco de la universidad y un diálogo sincero entre los actores universitarios y los representantes del Estado, el diálogo está muy debilitado, el Estado se ha acostumbrado a hábitos de autoritarismo y exclusión.
Es en ese contexto que los estudiantes peruanos vimos la necesidad de plantear un propuesta de reforma universitaria plural e inclusiva, que revalore la univer- sidad peruana y termine con el lucro con la educación. Queremos una univer- sidad científica y humana que brinde educación de calidad y que sea de acceso universal para toda aquella persona que tenga el deseo de estudiar.
Para concretizar una propuesta unificada, se convocó a una Asamblea Nacional de Dirigentes Estudiantiles (I ANADES 2014), la asamblea estudiantil se realizó entre los días 30 de enero y 01 de febrero del año 2014 y permitió que dirigen- tes estudiantiles de Federaciones Universitarias, Centros Federados, Centros de Estudiantes y estudiantes en general, tratemos temas sobre la problemática de la educación en el país con atención principal en la reforma universitaria.
Es en este espacio estudiantil analizamos, debatimos y aprobamos el presente proyecto de ley, como “Nueva Ley Universitaria desde los Estudiantes – Los
Estudiantes Tenemos Propuesta”, que está siendo distribuido a todas las univer- sidades, para su enriquecimiento.
Los estudiantes no perdemos de vista nuestra responsabilidad, y trabajamos para contribuir siendo parte de la solución a los problemas que nos aquejan, para darle un Nuevo Curso a la universidad, a la luz de nuestra realidad, que tenga como base una Nueva Ley Universitaria, que cambie nuestros Estatutos y Reglamentos, el cual diseñe la Nueva Universidad que queremos tener y el nuevo tipo de profesionales a formar, su rol respecto al desarrollo local, regional y nacional, es decir para dotarle a la universidad de un espíritu nuevo que dé como fruto la tan ansiada Reforma Universitaria.
Propuestas que busca consagrar la nueva ley universitaria
El presente proyecto de ley plantea como base de la nueva reforma universita- ria, los siguientes puntos:
Una universidad pública y gratuita: donde todos tengan acceso y no tenga precio, y nos permita hacer de la educación un derecho humano. La gratuidad debe entenderse como un elemento que coadyuve a su democratización y ex- tenderse a todo lo que corresponda a la escolaridad del estudiante, estar vincu- lada a la responsabilidad académica de los estudiantes y del Estado.
Una universidad al servicio del pueblo y el país que aporte en la búsqueda de la solución a los grandes problemas sociales, convirtiéndose en la conciencia analítica, crítica y de cambio de la sociedad. Donde la extensión universitaria sea uno de los pilares que vincula a la universidad con la sociedad, la cual debe formar parte de la formación profesional del estudiante. La universidad debe defender la independencia del país, la soberanía nacional, los recursos natura- les, su aprovechamiento responsable, en beneficio social.
Una universidad democrática: el libre ingreso, debe permitir abrir las puertas a la juventud. A través de un Sistema de Admisión democrático e incluyente, que establezca un Ciclo Básico Común o Ciclo Propedéutico que se integre a la carrera, que sea evaluado permanentemente, que sea promocional, y que orien- te correctamente al joven en la carrera a seguir.
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Así como contemple figuras como el voto universal para elegir y revocar auto- ridades, derecho a tacha, cátedra libre y paralela, cogobierno, claustros plenos para rendición de cuentas, balances de la gestión y discusión de políticas que nos permita construir la Nueva Universidad.
A nivel general, es necesaria la reorganización total de la ANR y cambiarla por el Consejo Nacional Universitario (CONAU) donde tengan participación, auto- ridades, docentes, estudiantes y trabajadores administrativos.
Una universidad autónoma para poder cumplir con sus objetivos y funciones específicas, para el avance del saber, del conocimiento, de la creación artísti- ca y cultura nacional, es necesaria e indispensable la independencia del poder público, de los gobiernos de turno. Esta no debe ser entendida como la simple inviolabilidad del campus. La autonomía se expresa en lo académico, adminis- trativo y en el ámbito financiero.
Una universidad científica. Los avances científicos deben estar al servicio de las necesidades de los pueblos. La ciencia y tecnología deben ser herramientas para el progreso de la humanidad. Aspiramos a una universidad que apunte a la formación de investigadores, con un alto nivel académico-científico y un firme compromiso social. Para generar una base científica propia, nacional. Para ello, el Estado, debe entregar por lo menos el 1% del PBI para la investigación en todas las instituciones encargadas a nivel nacional.
Una universidad que levante un nuevo modelo pedagógico, que ponga al centro la formación de un ser humano. Un modelo pedagógico emancipador que forme al estudiante tomando en cuenta el proceso dialéctico de: ¿Saber qué? ¿Saber cómo? y ¿Saber para qué? que relaciona la formación integral, hu- manística y científica.
Una universidad que incorpore en sus programas y contenidos de estudio una visión de género, la defensa del medio ambiente, de los derechos humanos, de la cultura y el arte.
Universidad bien presupuestada. El estado debe asignar los recursos necesa- rios para que la universidad pueda llevar a la práctica las propuestas acadé-
micas, remodelar, equipar y ampliar toda su infraestructura, sus laboratorios deben tener tecnología de punta, material didáctico e insumos calificados, que nos permitirán alcanzar una educación de calidad.
Una universidad que reconozca los derechos de los actores universitarios y procure el fortalecimiento de su organización. Estudiantes: la ampliación de los programas de Bienestar Estudiantil (comedor, residencia, atención médica, orientación profesional, bolsa de trabajo, etc.,). Docentes: eleve su calidad a tra- vés de la capacitación y actualización permanente de sus conocimientos, acom- pañado de una remuneración que rescate su dignidad de maestro universitario, estableciendo el escalafón docente, y un sistema de jubilación que reconozca el esfuerzo dejado por los docentes en la universidad; para los empleados y trabajadores mejore sus condiciones salariales e incentive su capacitación per- manente y su progreso.
El respeto al pasaje estudiantil, conquista lograda por los estudiantes hace mu- chos años donde inclusive se ofrendaron vidas estudiantiles, para que ahora no se respete o así de simple no se cumpla, por lo que es una obligación recuperar el pasaje estudiantil durante las 24 horas del día y los 365 días del año. Así como medias entradas a eventos académicos, culturales y deportivos.
El presente Proyecto de Ley, no ocasionará costo adicional al Estado, por el contrario, contribuirá a edificar un Sistema Universitario que reivindique a la Universidad Peruana, elevando el nivel de calidad de la formación profesional, investigación, generación de conocimiento y su vinculación con la solución de los problemas, necesidades y aspiraciones que tenemos como país
EFECTO DE LA VIGENCIA DE LA NORMA SOBRE LA LEGISLA- CIÓN NACIONAL
La presente iniciativa legislativa, pretende aprobar una Nueva Ley Universita- ria, que propone la reforma de la universidad peruana, para una universidad
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democrática, científica, humana y sin fines de lucro. Normando el funciona- miento, supervisión y cierre de universidades, promoviendo el mejoramiento continuo de la calidad educativa de las instituciones universitarias, como centro de formación profesional académica se dedica al estudio, a la investigación, el desarrollo y difusión de la ciencia, la tecnología, las humanidades y a la cultura.
Con la aprobación de la presente Ley, se promoverá una universidad pública y gratuita, donde todos tengan acceso y no tenga precio, y nos permita hacer de la educación un derecho humano y no una mercancía; una universidad al servicio del pueblo y el país que aporte en la búsqueda de la solución a los gran- des problemas sociales, convirtiéndose en la conciencia analítica, crítica y de cambio de la sociedad, donde la extensión universitaria sea uno de los pilares que vincula a la universidad con la sociedad, la cual debe formar parte de la for- mación profesional del estudiante; una universidad democrática donde el libre ingreso, debe permitir abrir las puertas a la juventud, a través de un sistema de admisión democrático e incluyente, que establezca un Ciclo Básico Común o Ciclo Propedéutico que se integre a la carrera, que sea evaluado permanente- mente, que sea promocional, y que oriente correctamente al joven en la carrera a seguir.
Asimismo, con la aprobación de esta Ley, se implementará: el voto universal para elegir y revocar autoridades; los claustros plenos para rendición de cuen- tas, balances de la gestión y discusión de políticas que nos permita construir la Nueva Universidad; se efectuará la reorganización total de la ANR y será cambiada por el Consejo Nacional Universitario (CONAU) donde tengan par- ticipación, autoridades, docentes, estudiantes y trabajadores administrativos; se reforzará la autonomía universitaria para que la universidad pueda cumplir sus objetivos y funciones específicos.
De igual forma la presente iniciativa legislativa, creará una universidad cientí- fica, teniendo en cuenta que los avances científicos deben estar al servicio de las necesidades de los pueblos; y una universidad que levante un nuevo modelo pedagógico, que ponga al centro la formación de un ser humano.
LEY QUE PROPONE LA REFORMA DE LA UNIVERSIDAD PERUA- NA, PARA UNA UNIVERSIDAD DEMOCRÁTICA, CIENTÍFICA, HU- MANA Y SIN FINES DE LUCRO
La presente ley tiene por objeto normar la creación, funcionamiento, supervi- sión y cierre de universidades. Promueve el mejoramiento continuo de la ca- lidad educativa de las instituciones universitarias, como centro de formación profesional académica se dedica al estudio, a la investigación, el desarrollo y difusión de la ciencia, la tecnología, las humanidades y a la cultura.
Asimismo establece los principios, fines y funciones que rigen el funcionamien- to de la universidad.
La presente Ley es de aplicación obligatoria para todas las universidades que funcionan dentro del territorio nacional, creadas bajo cualquier modalidad, sean estas universidades públicas o privadas sin fines de lucro.
La universidad es una institución educativa, económica, social y nacional, orientada a la investigación y a la docencia, que brinda una formación humanista, científica y tecnológica a los futuros profesionales con el fin de despertar una clara conciencia de nuestro país como una realidad multicultural. Se reconoce bajo el concepto de educación como derecho fundamental garantizada y priorizada por el estado. Está integrada por docentes, administrativos, estudiantes y graduados. Participan en ella los representantes de los promotores de acuerdo a ley.
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Artículo 4°.- Naturaleza jurídica de la institución universitaria
Las universidades son públicas o privadas sin fines de lucro, según se creen por iniciativa del Estado o de particulares, las primeras son personas jurídicas del derecho público y las segundas son personas de derecho privado sin fines de lucro. Ambas son creadas por Ley.
Artículo 5°.- Principios de la Universidad
a) La búsqueda de la verdad, la afirmación de los valores y el servicio a la co- munidad;
b) Principio de libertad de pensamiento, de crítica, de expresión y de cátedra con lealtad a los principios constitucionales y a los fines de la correspon- diente Universidad;
c) Principio de pluralidad, rechazo de toda forma de violencia, intolerancia y discriminación;
d) Principio de gratuidad de la enseñanza. Los estudiantes que cursen sus estu- dios en las diversas universidades públicas no pagarán derechos de matrícu- las, exámenes ni ningún otro derecho universitario. Los títulos y certificados de estudio que otorguen las universidades se expenderán gratuitamente li- bres del pago de todo derecho.
e) Principio democrático en el acceso al conocimiento; en la relación entre sus miembros; en el gobierno y gestión, y en la elección de autoridades;
f) Principio de autonomía universitaria, cuyo ejercicio es un derecho funda- mental y cuya defensa es un deber moral e histórico;
g) Principio de universalidad y reafirmación en la formación humanista; y,
h) Afirmación de la vida y dignidad humana.
a) Formar humanistas, científicos y profesionales de alta calidad académica, de acuerdo con las necesidades del país, desarrollar en sus miembros los valores éticos y cívicos, las actitudes de responsabilidad y solidaridad social y el conocimiento de la realidad nacional, así como la necesidad de la inte- gración nacional, latinoamericana y mundial.
b) Afirmar, respetar y transmitir la cultura nacional sustentada en nuestra rea- lidad pluricultural y asimilar la cultura universal y contribuir a su desarro- llo;
c) Colaborar de modo eficaz con la afirmación de la democracia, el respeto a los derechos humanos, la igual e inclusión social y económica;
d) Fomentar la producción y/o creación intelectual y artística;
e) Extender su atención y servicios a la sociedad para promover su cambio y su desarrollo;
f) Promover el progreso de la educación en otros niveles del sistema educativo formal y en los medios de comunicación masiva procurando una mayor articulación del sistema educativo en su conjunto;
g) Crear y difundir el conocimiento universal en beneficio de la humanidad;
h) Enseñar a los jóvenes a preguntarse por iniciativa propia cuestiones funda- mentales, a buscar libremente la verdad, a pensar con honestidad, a ver las cosas como son y con esa firme base realista proyectarse hacia un futuro mejor y tratar de concretarlo dentro de un mundo que debe cambiar; y,
i) Cumplir las demás atribuciones que les señalen la Constitución, la Ley y su Estatuto.
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Artículo 7°.- De las funciones de la Universidad
La Universidad tiene las siguientes funciones:
a) La formación de profesionales;
b) La búsqueda de nuevos conocimientos y a la comprobación de los ya exis- tentes, a través de la investigación, superando el acervo existente, mediante el entrenamiento de los estudiantes y/o profesionales en los métodos del conocimiento y actuar sobre los problemas sociales prioritarios;
c) La extensión cultural y la proyección social hacia la comunidad de la activi- dad orgánica de la Universidad, integrando en aquella el modelo de práctica profesional multifacética que postula la filosofía institucional, devolviéndo- le parte de sus aportes y recogiendo del seno vivo de su universo las orienta- ciones del saber popular;
d) La educación continua de estudiantes y docentes, procurando la actualiza- ción en nuevos conocimientos y métodos de conocimiento científicos.
e) La contribución al desarrollo humano, tanto de la comunidad universitaria como de la sociedad en general; y,
f) Cumplir las demás atribuciones que les señalen la Constitución, la Ley y su Estatuto.
Artículo 8°.- De la autonomía universitaria
Las universidades gozan de autonomía normativa, académica, administrativa y económica, se rigen por sus propios estatutos dentro de la presente Ley y el marco constitucional, y disponen de presupuesto proveniente del Tesoro Pú- blico de acuerdo a sus requerimientos, metas y necesidades institucionales. La autonomía universitaria se ejerce en los siguientes términos:
a) En lo normativo, para aprobar sus estatutos y reglamentos, así como de- nunciar dispositivos legales incompatibles con los principios y fines de la universidad.
b) En lo académico, para organizar sus facultades y otras unidades académicas, elaborar sus currículos de formación profesional y académica, promover li- bertades de cátedra, pensamiento, opinión e investigación.
c) En lo económico, para disponer de sus rentas y patrimonio así como para generar recursos propios.
d) En la inviolabilidad de los locales universitarios, el domicilio universitario constituido por el campo y/o recintos es inviolable. Nadie puede efectuar investigaciones o registros sin permiso de la autoridad universitaria o sin mandato judicial. Las fuerzas policiales sólo pueden ingresar en él por man- dato judicial, y a petición expresa del Rector, de la que dará cuenta inmedia- ta al Consejo Universitario, salvo el caso de flagrante delito.
Las autoridades de la institución universitaria son administrativamente res- ponsables por el uso de los recursos de la institución, sin perjuicio a las co- rrespondientes responsabilidades civiles o penales. Cualquier miembro de la comunidad universitaria puede denunciar ante el Consejo Nacional Universi- tario (CONAU), la comisión de actos que constituyan indicios razonables de la existencia de infracciones a la presente Ley.
El Consejo Nacional Universitario, de oficio o a pedido de parte, emite reco- mendaciones, para el mejor cumplimiento de las disposiciones previstas en esta Ley, y otras normas reglamentarias. Dichas recomendaciones pueden servir de bases para la determinación de responsabilidades correspondientes.
Artículo 10°.- Transparencia en las Universidades
En cumplimiento con lo dispuesto por el Decreto Supremo Nº 043-2003-PCM- Texto Único Ordenado de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información, las universidades públicas y privadas están obligas a publicar en forma perma- nente y actualizada la información correspondiente a:
a) El estatuto de la Universidad;
b) El texto único de procedimiento;
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c) Las actas probadas en las sesiones de Consejo de Facultad, Consejo Univer- sitario, Asamblea universitaria;
d) Los estados financieros de la universidad, el presupuesto institucional mo- dificado, la actualización de la ejecución presupuestal y balances;
e) La relación y números de becas y créditos educativos disponibles y otorga- dos en el año en curso;
f) Proyectos de investigación y los gastos que genera; y,
g) Otros que precise el Decreto Supremo Nº 043-2003-PCM.
Artículo 11°.- Consejo Nacional Universitario
El Consejo Nacional Universitario, en adelante se denomina CONAU, es un organismo autónomo desconcentrado, responsable de normar, regular y coor- dinar la educación universitaria. Supervisa la calidad de la educación y fiscaliza el uso de recursos de las universidades, autoriza la creación, funcionamiento o cierre de las universidades públicas y privadas sin fines de lucro y es el encarga- do de la coordinación con los organismos estatales de carácter nacional y con las entidades gubernamentales y no gubernamentales del extranjero.
Artículo 12°.- Integrantes del CONAU
El Consejo Nacional Universitario está conformado por los siguientes miembros:
a) Un representante del CEPLAN;
b) Un representante del CONCYTEC;
c) Cinco representantes designados por las universidades públicas;
d) Cuatro representantes designados por las universidades privadas sin fines de lucro;
e) Un representante de los colegios profesionales del Perú;
f) Un representante designado por la Federación Nacional de Trabajadores Universitarios del Perú – FENTUP;
g) Un representante de la Federación Nacional de Docentes Universitarios del Perú - FENDUP; y,
h) Un representante de la Federación de Estudiantes del Perú - FEP
Artículo 13°.- Requisitos para ser integrante del CONAU y tiempo de duración del mandato
Para ser integrante del CONAU, los representantes de las universidades deben tener el grado académico de doctor, habiéndolo obtenido con estudios a tiempo completo y dedicación exclusiva, experiencia universitaria no menor de quince (15) años, reconocida trayectoria universitaria académica como profesor prin- cipal, con investigaciones y publicaciones en revistas científicas indexadas en base de datos reconocidas internacionalmente. Para el caso de ex rectores deben haber dejado el cargo por lo menos dos años antes de su designación.
En el caso de los demás miembros deben ser pares con el grado de doctor, ha- biéndolo obtenido con estudios a tiempo completo y con dedicación exclusiva. Esto no se aplica para los representantes de los incisos f), g) y h) del Artículo
Los cargos en el CONAU son a dedicación exclusiva y el mandato es de cinco (5) años, sin posibilidad de reelección inmediata, ni remoción.
Artículo 14°.- Atribuciones del CONAU
Son atribuciones del Consejo Nacional Universitario:
a) Plantear las políticas generales para el desarrollo de las universidades y estable- cer los mecanismos básicos de regulación para que la universidad cumpla con sus funciones;
38 LOS ESTUDIANTES TENEMOS PROPUESTA
b) Publicar un informe anual sobre la realidad universitaria del país y los linea- mientos generales de política universitaria;
c) Conceder o denegar las autorizaciones para el funcionamiento de universi- dades, en coordinación con el SINEACE;
d) Concordar los lineamientos curriculares en la formación académico profe- sional de las universidades en las diferentes carreras que éstas ofrecen, ase- gurar que las universidades tengan la potestad de elaborar sus lineamientos curriculares autónomamente priorizando la problemática de su zona de in- fluencia;
e) Supervisar permanentemente la calidad de la educación en las universida- des;
f) Fiscalizar los recursos económicos financieros de las universidades públicas y la reinversión del total de los excedentes en las universidades privadas sin fines de lucro.
g) Tener en su dominio el Registro Nacional de Grados y Títulos.
h) Elegir a los miembros de la Comisión de Asuntos Contenciosos Universita- rios, quienes resuelven en última instancia los conflictos que se produzcan en las universidades referentes a sus órganos de gobierno.
Artículo 15°.- Competencia del CONAU en los conflictos suscita- dos en las universidades
El CONAU conoce y resuelve de oficio o a pedido de parte y en última instan- cia, los conflictos que se produzcan en las universidades públicas y privadas del país, relativos a la legitimidad o reconocimiento de sus autoridades de gobier- no: Asamblea Universitaria, Consejo Universitario, Rector, Vicerrectores, Co- misiones Organizadoras y de Reorganización de las Universidades que afecten el normal funcionamiento institucional de las mismas. Las resoluciones que expidan son de observancia obligatoria por todas las universidades.
El procedimiento a seguir para los conflictos descritos en el párrafo anterior, deben establecerse en el reglamento del CONAU.
Artículo 16°.- Presidencia del CONAU
La presidencia del CONAU tiene la mayor jerarquía. Se elige entre los represen- tantes designados por las universidades públicas y privadas sin fines de lucro, por el plazo de dos (02) años. Es el representante legal y goza de las atribuciones que le fije el Consejo Nacional Universitario.
Artículo 17°.- Organización y Funcionamiento
El Consejo Nacional Universitario aprueba su Reglamento en el que se fija su organización, atribuciones y actividades de sus órganos. La aprobación y modi- ficación se requiere más de la mitad de los votos de los integrantes del CONAU.
Artículo 18°.- De la Comisión de Asuntos Contenciosos Universi- tarios
La Comisión de Asuntos Contenciosos del CONAU conoce y recomienda la so- lución de los conflictos que se producen en las universidades públicas o priva- das sin fines de lucro por impugnaciones que interpongan docentes, estudiantes o trabajadores no docentes contra decisiones o acciones de las autoridades de las universidades y que vayan en contra de la ley, los estatutos o reglamentos de las universidades. Las recomendaciones de la comisión de asuntos contenciosos son conocidas y resueltas por el CONAU. Las resoluciones expedidas por el CONAU son de cumplimiento obligatorio.
CREACIÓN, FUNCIONAMIENTO Y ACREDITACIÓN DE LAS UNI- VERSIDADES
Artículo 19°.- Creación de universidades
Las universidades públicas o privadas sin fines de lucro solo pueden ser creadas mediante ley, para lo cual se requiere un informe aprobatorio del CONAU y la acreditación de demanda y necesidad social que justifiquen su creación.
40 LOS ESTUDIANTES TENEMOS PROPUESTA
Artículo 20°.- Funcionamiento de las universidades
Las universidades que requieran autorización provisional o definitiva para su funcionamiento, deberán cumplir con los requisitos de autorización de funcio- namiento establecidas por el reglamento del CONAU.
Las universidades que cuentan con autorización de funcionamiento definiti- vo, deberán ser acreditadas de acuerdo a lo establecido por la presente Ley en concordancia con la Ley Nº 28740 - Ley del Sistema Nacional de Evaluación Acreditación y Certificación de la Calidad Educativa, en adelante SINEACE.
Artículo 21°.- Evaluación de universidades
Los procesos de evaluación y acreditación de las universidades para el mejo- ramiento de la calidad educativa son de carácter obligatorio, estos se realizaran mediante el SINEACE en coordinación con la CONAU.
El SINEACE en coordinación con el CONAU, es el ente encargado de acreditar directamente las carreras profesionales y universidades o validar, en su caso, aquellos procesos de acreditación realizados por entidades especializadas con prestigio internacional debidamente autorizadas.
Durante el proceso de evaluación, las universidades privadas deberán acreditar ante el SINEACE y la CONAU, no ser entidades privadas con fines de lucro.
Artículo 22°.- De la asignación para la evaluación, acreditación y certificación de universidades públicas.
El Estado Peruano está obligado a asignar a las universidades públicas, los re- cursos económicos necesarios para la adecuación de éstas a los requisitos y exi- gencias establecidas por el SINEACE para su evaluación, acreditación y certi- ficación.
Artículo 23°.- Incumplimiento de la acreditación
Las universidades que no logren acreditar la calidad de sus facultades o carre- ras profesionales luego de tres (3) evaluaciones consecutivas de acuerdo al que
señale el SINEACE, serán clausuradas y disueltas por el CONAU.
Las universidades privadas que no acrediten ante el SINEACE y la CONAU, ser entidades privadas sin fines de lucro, serán clausuradas y disueltas por el CO- NAU y los estudiantes serán trasferidos a las universidades acreditas existentes en la circunscripción de la universidad clausurada o disuelta.
Artículo 24°.- Del gobierno de la universidad
Son órganos de gobierno de la universidad:
b) El Consejo Universitario
d) Los Consejos de Facultad
f) El Consejo de Postgrado
Artículo 25°.- De la Asamblea Universitaria
La Asamblea Universitaria es el máximo órgano de representación, gobierno y control de las universidades y está conformada de la siguiente manera:
b) El Vicerrector de Investigación;
c) El Vicerrector Académico;
42 LOS ESTUDIANTES TENEMOS PROPUESTA
e) El Director de la Escuela de Postgrado;
f) Los representantes de los profesores de las diversas facultades en número igual al doble de la suma de las autoridades universitarias a los que se refiere en los incisos anteriores. El estatuto de cada universidad establece la propor- ción de los representantes de las diversas categorías de docentes;
g) Los representantes de los estudiantes en número igual a lo de los profesores miembros de la asamblea universitaria, incluidos entre los incisos a), b), c) y d) del presente artículo.
h) Dos representantes de los graduados, dos representantes de los servidores no docentes y un representante de la Federación Universitaria, como miem- bros supernumerarios, con voz y voto.
El Secretario General de la Universidad y el Director General de Administra- ción asisten a las sesiones con derecho a voz, sin voto.
Artículo 26°.- Sobre las reuniones e instalación de Asamblea Uni- versitaria
La Asamblea Universitaria se reúne en sesión ordinaria una vez al semestre o extraordinariamente a convocatoria del rector o a solicitud de más de la mitad del número de miembros de la asamblea universitaria o del consejo universi- tario.
Para la instalación y funcionamiento de la Asamblea Universitaria, el quórum es de por lo menos el cincuenta por ciento más uno de sus miembros.
Artículo 27°.- Atribuciones de la Asamblea Universitaria
La Asamblea Universitaria tiene como atribuciones:
a) Elaborar o modificar el estatuto de la universidad y las políticas de desarro- llo universitario;
b) Velar por el adecuado cumplimiento de los instrumentos de planeamiento de la universidad, aprobados por el Consejo Universitario;
c) Elegir a los integrantes del Comité Electoral, Defensor Universitario y Tri- bunal Universitario;
d) Pronunciarse sobre la renuncia y/o declarar la vacancia del rector y los vice- rrectores, en los casos que señala el estatuto de la universidad;
e) Aprobar la creación, fusión o supresión de facultades y/o unidades académi- cas;
f) Aprobar el plan anual de funcionamiento y desarrollo de la universidad;
g) Aprobar el presupuesto anual de la universidad y la cuenta general;
h) Pronunciarse sobre la memoria anual del rector y evaluar el funcionamiento de la universidad;
i) Designar anualmente entre sus miembros a los integrantes de la Comisión Permanente encargada de fiscalizar la gestión de la universidad. Los resul- tados de dicha fiscalización, se informan a la Contraloría General de la Re- pública y al CONAU, en el caso de universidades públicas y universidades privadas sin fines de lucro que reciben beneficios tributarios del Estado; y,
j) Las demás atribuciones que le otorga la ley y/o los estatutos.
Artículo 28°.- Del Consejo Universitario
El Consejo Universitario es el órgano de dirección, de gestión, ejecución acadé- mica y fiscalización de la universidad, está conformado de la siguiente manera:
44 LOS ESTUDIANTES TENEMOS PROPUESTA
f) Los representantes de los estudiantes en número igual al de los profesores integrantes del consejo universitario, incluidos entre estos las autoridades; y,
g) Un representante de los graduados, un representante de los servidores no docentes y un representante de la federación universitaria, con voz y voto, como miembros supernumerarios.
Artículo 29°.- Sobre las reuniones e instalación del Consejo Uni- versitario
El Consejo Universitario se reúne en sesión ordinaria una vez al mes, y extraor- dinariamente cuando es convocado por el rector o quien haga sus veces, o por la mitad más uno de sus miembros.
Para la instalación y funcionamiento del Consejo Universitario, el quórum es de por lo menos el cincuenta por ciento más uno de sus miembros.
Artículo 30°.- Atribuciones del Consejo Universitario
a) Aprobar, a propuesta del rector, los instrumentos de planeamiento de la uni- versidad;
b) Elaborar el plan anual del funcionamiento y desarrollo de la universidad;
c) Aprobar el reglamento general de la universidad y otros reglamentos inter- nos especiales;
d) Conferir títulos profesionales y/o grados académicos aprobados por las fa- cultades;
e) Nombrar, contratar o remover a los profesores y servidores no docentes de las facultades;
f) Supervisar el funcionamiento académico y administrativo de la universidad;
g) Otras que el estatuto les confiera.
Artículo 31°.- Del Rector
El rector es el personero y representante legal de la universidad y ejerce el go- bierno de la misma. El rector dirige la actividad académica de la universidad y la gestión administrativa, económica y financiera. El estatuto de cada universi- dad señala las atribuciones específicas del rector.
Artículo 32°.- Requisitos para ser elegido Rector o Vicerrector
Para ser elegido Rector se requiere mínimamente los siguientes requisitos:
b) Ser profesor ordinario en la categoría de principal con no menos de 5 años de servicio en categoría;
c) Tener el grado académico de doctor;
d) Ser elegido por voto preferencial a través de elecciones universales y secretas por todos los miembros de la universidad;
e) No haber sido condenado por delito doloso con sentencia de autoridad de cosa juzgada; y,
f) Otros que le otorgan la ley y el estatuto de la universidad.
El cargo de rector y vicerrector exige dedicación exclusiva y es incompatible con el desempeño de cualquier otra función o actividad pública o privada, sea o no rentada.
El periodo de mandato del rector y de los vicerrectores es de 5 años y no pueden ser reelegidos para el periodo inmediato siguiente.
46 LOS ESTUDIANTES TENEMOS PROPUESTA
Artículo 33°.- Atribuciones del Rector
Son atribuciones del Rector las siguientes:
a) Preside la Asamblea Universitaria y el Consejo Universitario, y hace cumplir sus acuerdos;
c) Presenta al Consejo Universitario, para su aprobación, el plan anual de fun- cionamiento y de desarrollo de la universidad, y a la Asamblea Universitaria su memoria anual;
e) Expide las cédulas de cesantía, jubilación y montepío del personal docente y administrativo de la universidad;
f) Dirigir y supervisar la gestión administrativa, económica, financiera y con- table de la universidad; y
g) Otros que le otorgan la ley y el estatuto de la universidad.
Artículo 34°.- Vicerrector de Investigación
Todas las universidades cuentan obligatoriamente con un Vicerrector de Inves- tigación quien dirige, ejecuta y supervisa las políticas de investigación, innova- ción y transferencia de ciencia y tecnología en la universidad, en el marco de los instrumentos de planeamiento de la universidad y en función de las necesida- des y objetivos de desarrollo regional y nacional.
El Vicerrector de Investigación promueve la generación de recursos adicionales para la universidad a través de la producción de servicios derivados de las acti- vidades de investigación y desarrollo.
Para ser vicerrector de investigación, además de los requisitos para ser rector, se requiere tener como mínimo diez (10) años de experiencia comprobada en
investigación y haber publicado permanentemente trabajos de investigación en revistas indexadas en bases de datos de reconocida trayectoria internacional.
Artículo 35°.- Vicerrector Académico
El Vicerrector Académico es el primer sustituto del rector. Dirige y supervisa la gestión académica de la universidad. Sus funciones específicas serán estableci- das por el estatuto de la universidad.
Para ser vicerrector académico se requiere los mismos requisitos que para ser rector.
Artículo 36°.- Del Consejo de Facultad
El gobierno de la facultad corresponde al Consejo de Facultad y al Decano, de acuerdo con las atribuciones que señala el estatuto de cada universidad. Las atribuciones del Consejo de Facultad son determinadas por el estatuto de cada universidad.
Artículo 37°.- De la composición y elección de los integrantes del Consejo de Facultad
La composición y forma de elección de los miembros del Consejo de Facultad son determinadas por el estatuto de la universidad en concordancia con lo dis- puesto en la presente Ley. El número de docentes incluyendo en éste al decano y el de los representantes estudiantiles es paritario. Integran el Consejo de Fa- cultad como miembros supernumerarios, con voz y voto, un representante de los graduandos y un representante del centro federado.
Artículo 38°.- Decano
Es la máxima autoridad ejecutiva y de dirección, personero y representante le- gal de la facultad. Dirige la gestión académica y administrativa de la facultad, supervisando la gestión de los departamentos académicos y escuelas profesio- nales preside el Consejo de Facultad en el cual tiene voto dirimente en el caso de empate.
48 LOS ESTUDIANTES TENEMOS PROPUESTA
Los requisitos para ser decano son los mismos que para ser rector. El decano es elegido en elecciones universales y secretas de su facultad, por los estamentos estudiantes y docentes.
Artículo 39°.- Del Consejo de la Escuela de Postgrado
El Consejo de la Escuela de Postgrado es el órgano de gobierno y de direc- ción superior de la escuela de postgrado de la universidad. Las atribuciones del Consejo de la Escuela de Postgrado son determinadas por el estatuto de cada universidad.
Artículo 40°.- Director de la Escuela de Postgrado
Es la máxima autoridad ejecutiva y de dirección, personero y representante le- gal de la escuela de postgrado. Es elegido para un periodo de tres años mediante voto directo, universal y secreto y paritario de los docentes adscritos a la escuela y de los estudiantes de la misma.
Artículo 41°.- Del Claustro Pleno Universitario
La Asamblea Universitaria, el Consejo Universitario, el Consejo de la Escuela de Postgrado y los Consejos de Facultad, con la participación plena de todos los estamentos universitarios, celebran, cuando menos, una (01) sesión al año, con carácter obligatorio, con la finalidad de evaluar y ejercer la autorregulación y control de la gestión corporativa, según el ámbito de sus competencias, regula- das por los estatutos y reglamentos de cada universidad.
Artículo 42°.- Comisión Permanente de Fiscalización
La Comisión Permanente de Fiscalización es el órgano encargado de vigilar la gestión académica, administrativa y económica de la universidad. Está integra- da por dos docentes, un estudiante de pregrado y un estudiante de postgrado, miembros de la Asamblea Universitaria. Está obligada a guardar la debida con- fidencialidad de la información proporcionada, bajo responsabilidad.
Artículo 43°.- Secretaría General
La universidad tiene un Secretario General, es fedatario y con su firma certifica los documentos oficiales de la Universidad. Es designado por el Consejo Uni- versitario, a propuesta del rector.
Artículo 44°.- Director General de Administración
El Director General de Administración es un profesional en gestión adminis- trativa responsable de conducir los procesos de administración de los recursos humanos, materiales y financieros que garanticen servicios de calidad, equidad y pertinencia; cuyas atribuciones y funciones se establecen en el estatuto de la universidad.
Artículo 45°.- Del Comité Electoral
El Comité Electoral es un órgano autónomo encargado de organizar, conducir, controlar y supervisar los procesos electorales, incluidos la elección y revoca- toria de autoridades universitarias, conforma los mecanismos establecidos por la presente Ley. Es elegido anualmente por la mayoría absoluta de la Asamblea Universitaria elegidos en la siguiente proporción:
a) Tres (03) profesores principales, propuestos por los profesores principales que conforman la Asamblea Universitaria;
b) Dos (02) profesores asociados, propuestos por los profesores asociados que conforman la Asamblea Universitaria;
c) Un (01) profesores auxiliar, propuestos por los profesores asociados que conforman la Asamblea Universitaria; y,
50 LOS ESTUDIANTES TENEMOS PROPUESTA
d) Cinco (05) estudiantes, propuestos por los estudiantes que conforman la Asamblea Universitaria.
Artículo 46°.- Composición del Comité Electoral
Ejerce la presidencia del Comité Electoral el profesor principal la máxima vo- tación al ser elegido. El comité electoral cuenta además con un vicepresidente, un Sscretario, dos fiscales y seis (06) vocales, elegidos por el propio Comité Electoral entre sus miembros.
Artículo 47°.- Incompatibilidades
No pueden ser miembros del Comité Electoral:
a) Los titulares de los órganos de gobierno unipersonales;
b) Los miembros de los órganos de gobierno colegiados;
c) Los jefes de departamento, los directores de escuelas académicos profesio- nales, el director y directores de sesiones de postgrado y los coordinadores de sesiones desconcentradas;
d) Los miembros de la junta directiva de la federación universitaria y centros federados de estudiantes;
e) Los miembros de la junta directiva del sindicato de docentes; y,
f) Otras que estipule el estatuto de la universidad.
Artículo 48°.- Sistema de elección de órganos colegiados
Los procesos electorales para la elección de órganos colegiados es a través de votación universal, directa, secreta y obligatoria. Se aplica el sistema de lista in- completa conforme al cual resultan elegidos los dos tercios (2/3) de la lista que obtenga la mayor votación y un tercio (1/3) de la lista que obtenga el segundo lugar. En caso de empate entre las dos listas más votadas corresponderá el cin- cuenta por ciento (50 %) a cada una.
Artículo 49°.- Sistema de elección de autoridades universitarias
Es el proceso electoral mediante el cual los estamentos de la Universidad eligen Rector y Vicerrectores, Decanos, Director de Escuela de Postgrado a través de votación universal, directa, secreta y obligatoria.
Artículo 50°.- De la elección del Rector y Vicerrectores
El Rector y los Vicerrectores son elegidos por lista completa para un periodo de cinco (5) años, por votación universal, personal, directa, secreta y obligatoria, y ponderado por todos los docentes ordinarios, estudiantes matriculados, gra- duados y servidores no docentes, mediante la siguiente distribución:
a) Cuarenta y cinco por ciento (45%) estudiantes
b) Cuarenta y cinco por ciento (45%) docentes
c) Cinco por ciento (5%) graduados
d) Cinco por ciento (5%) trabajadores administrativos
Artículo 51°.- De la elección de decanos
El Decano de Facultad es elegido para un periodo de tres (3) años, por vota- ción universal, personal, directa secreta y obligatoria y ponderado por todos los docentes ordinarios adscritos a los departamentos académicos de la Facultad y estudiantes matriculados mediante la siguiente distribución:
a) Cuarenta y cinco por ciento (50%) estudiantes
b) Cuarenta y cinco por ciento (50%) docentes
Artículo 52°.- De la elección del Director de la Escuela de Postgrado
El Director de Escuela de Postgrado es elegido para un periodo de tres (3) años, por votación universal, personal, directa secreta y obligatoria y ponderado por todos los docentes ordinarios adscritos a la escuela de postgrado y estudiantes matriculados mediante la siguiente distribución:
52 LOS ESTUDIANTES TENEMOS PROPUESTA
a) Cuarenta y cinco por ciento (50%) estudiantes de postgrado.
b) Cuarenta y cinco por ciento (50%) docentes.
Artículo 53°.- Sobre la validez de las elecciones para Rector y Vice- rrectores, Decanos y Directores de Escuela de Postgrado
La elección es válida si participan en el proceso electoral más del cincuenta por ciento (50%) de docentes ordinarios y cincuenta por ciento (50%) de estudian- tes matriculados. Se declarará ganador a la lista o candidato que haya obtenido el cincuenta por ciento (50%) más uno de los votos válidos.
Si ninguna de las listas o candidato alcanzara el mínimo previsto en el párrafo precedente se convocará a una segunda vuelta electoral entre las dos listas o candidatos que hayan alcanzado la mayor votación en un plazo no mayor de 20 días. En la segunda vuelta se declara ganador a la lista o candidato que haya obtenido la mayoría de los votos válidos.
Artículo 54°.- Duración del Proceso Electoral
Los procesos electorales, tanto para órganos de gobiernos colegiados, rector y vicerrectores, decanos, director de escuela de postgrado, por ninguna razón deberán superar los cuarenta y cinco (45) días hábiles.
Artículo 55°.- De la revocatoria del mandato de autoridad
La revocatoria del mandato de autoridades es el procedimiento por el cual los estamentos universitarios mediante referéndum, cuyos resultados afirmativos sean de los dos tercios (2/3) de los electores, revocan el mandato de las au- toridades universitarias, rector, vicerrectores, decanos, director de escuela de postgrado y por tanto, originan su vacancia y la inmediata elección de nuevas autoridades, de acuerdo al reglamento de la presente ley y reglamento electoral de cada universidad.
Artículo 56°.- De la organización del régimen académico.
Cada universidad está facultada para organizar y establecer su régimen acadé- mico por facultades y una escuela de postgrado. Además, está obligada a crear por lo menos un instituto de investigación. Este régimen académico compren- de:
a) Facultades;
b) Los departamentos académicos;
c) Las escuelas profesionales;
d) Los institutos de investigación; y,
e) Las unidades de postgrado.
Artículo 57°.- De las facultades.
Las facultades son las unidades fundamentales de organización, investigación y formación académico profesional. Está integrada por profesores, estudiantes y servidores no docentes; en ella se estudia una o más disciplinas o carreras pro- fesionales, afines a los contenidos y objetivos de ella. Cada facultad desarrollará una acción integrada con las demás facultades de la universidad.
Artículo 58°.- De los departamentos académicos.
Los departamentos académicos son unidades de trabajo académico que reúnen a profesores de disciplinas afines. Coordinan y promueven la actividad acadé- mica de sus miembros y emiten opinión sobre los currículos de las facultades.
Los departamentos sirven a una o más facultades según su especialidad y se inte- gran a una facultad de acuerdo al estatuto de la universidad.
Están dirigidos por un jefe de departamento, elegido entre los docentes princi-
54 LOS ESTUDIANTES TENEMOS PROPUESTA
pales por los docentes ordinarios pertenecientes al departamento de la facultad correspondiente. Puede ser reelegido sólo por un periodo inmediato al adicional. Las normas internas de la universidad establecen las causales de vacancia del car- go así como el procedimiento a seguir para el correspondiente reemplazo.
Artículo 58°.- De las escuelas profesionales
La escuela profesional es la organización encargada del diseño y actualización curricular de una carrera profesional, es el ente encargado de dirigir la aplica- ción del diseño curricular hasta la obtención del grado académico o título pro- fesional correspondiente. Asimismo, es el encargado de organizar los estudios correspondientes a la obtención de los diplomas de postgrado.
Artículo 59º.- Del Instituto de Investigación
El Instituto de Investigación, es la unidad encargada de integrar las actividades de investigación de la universidad, está dirigido por un docente ordinario en la categoría de profesor principal, con el grado de doctor y publicaciones indexa- das en bases de datos internacionales de reconocida trayectoria. Es designado por el Consejo Universitario a propuesta del Vicerrectorado de Investigación.
En concordancia con el artículo 56° de la presente Ley, las universidades están obligadas a crear por lo menos un instituto de investigación.
Además del instituto de investigación, las universidades pueden organizar ins- titutos, escuelas, centros, y otras unidades con fines de investigación, docencia, servicios y/o producción de bienes.
Artículo 60°.- De las escuelas de post grado
Las universidades deben organizar una escuela de postgrado y/o secciones de igual carácter en una o más facultades. Su creación requiere del pronuncia- miento favorable del CONAU.
Artículo 61°.- Régimen de estudios
El régimen de estudio se establece en el estatuto de cada universidad, preferen- temente bajo el sistema semestral, por créditos y por currículos flexibles, éstas pueden ser únicamente bajo la modalidad presencial.
El crédito académico es una medida del tiempo formativo exigido a los estu- diantes, para lograr el aprendizaje teóricos y prácticos, un crédito académico es equivalente a diecisiete (17) horas lectivas de teoría o el doble de horas de prácticas.
El sistema de evaluación en la universidad, sea esto cualitativo o cuantitativo se traduce a escala vigesimal. En la escala vigesimal, se aprueba una asignatura cuando se tiene un puntaje igual o mayor a once (11). La fracción igual o mayor a cinco décimos (0.5) se considera como la unidad inmediata superior.
Artículo 62°.- Diseño curricular
Cada universidad determina los lineamientos y diseño curricular de cada espe- cialidad, de acuerdo a las necesidades regionales y nacionales que contribuyan al desarrollo de su región y el país.
Cada universidad determina en la estructura curricular el nivel de estudios de pregrado, la pertinencia y duración de las prácticas pre profesionales, de acuer- do a sus especialidades.
El currículo debe ser actualizado cada cinco (05) años o cuando sea convenien- te, según los avances científicos y tecnológicos.
Artículo 63°.- Estudios generales
Todos los estudiantes deberán realizar de manera obligatoria asignaturas de es- tudios generales en los dos primeros semestres a través del Ciclo Básico Común o Ciclo Propedéutico, luego de los cuales serán seleccionados por las facultades respectivas de acuerdo a su preferencia, calificación aprobatoria y número de vacantes. Los estudios generales deben incluir asignaturas de formación cultu- ral, humanística, científica y tecnológica general, dentro de las cuales se inclu- yen asignatura de idiomas o dialectos nacionales, idiomas extranjeros y de in-
56 LOS ESTUDIANTES TENEMOS PROPUESTA
formática. Los estudios generales se desarrollan en los dos primeros semestres.
Artículo 64°.- Estudios profesionales
Los estudios profesionales están orientados a la formación científica, humanís- tica y tecnológica especializada; conduce a la obtención del grado académico de bachiller y título profesional.
El plan de estudios de una carrera profesional tiene una duración mínima de diez (10) semestres académicos, incluidos los dos semestres de estudios genera- les, o la aprobación de los créditos correspondientes.
Artículo 65°.- Estudios de segunda especialidad
Los estudios de segunda especialidad tienen como finalidad alcanzar altos ni- veles de especialización tecnológica en una determinada carrera profesional. Su plan de estudios se estructura con un mínimo de cuarenta y ocho (48) créditos o su equivalente en semestres académicos.
Artículo 66°.- Estudios de postgrado
Los estudios de postgrado conducen a diplomados, maestrías y doctorados. Es- tos se diferencian de acuerdo a los parámetros siguientes:
a) Diplomados de postgrado.- Son estudios cortos de perfeccionamiento pro- fesional, en áreas específicas. Se debe completar un mínimo de veinticuatro (24) créditos, el dominio de un idioma extranjero o lengua nativa.
b) Maestrías.- Son estudios de carácter académico basados en la investigación. Se debe completar un mínimo de cuarenta y ocho (48) créditos, el dominio de un (01) idioma extranjeros o lengua nativa.
c) Doctorados.- Son estudios de carácter académico basados en la investiga- ción. Se realizan a tiempo completo y dedicación exclusiva. Tienen por pro- pósito desarrollar el conocimiento al más alto nivel. Se deben completar un mínimo de sesenta y cuatro (64) créditos, el dominio de dos (02) idiomas extranjeros, uno de los cuales puede ser sustituido por una lengua nativa.
Cada institución universitaria determina los requisitos y exigencias académicas así como las modalidades en la que dichos estudios se cursan, dentro del marco de la presente Ley.
DE LA OBTENCIÓN DE GRADOS Y TITULOS
Artículo 67°.- Sobre los grados y títulos
Sólo las universidades otorgan los grados académicos de bachiller, maestro y doctor. Además otorgan, en nombre de la Nación, los títulos profesionales de licenciado y sus equivalentes que tienen denominación propia, así como los de segunda especialidad profesional. Los grados y los títulos son conferidos por las universidades a propuestas de la respectiva facultad.
Artículo 68°.- Grados académicos
Las universidades otorgan grados académicos de bachiller, maestro y doctor, los mismos que son sucesivos y se otorgan en los siguientes términos:
a) Grado académico de bachiller, acredita la culminación de los estudios pro- fesionales universitarios y se otorga en la especialidad o especialidades dise- ñadas en los planes de estudio. Para obtener el grado de bachiller, requiere haber aprobado los estudios de una duración mínima de diez (10) semestres o su equivalente a no menos de doscientos (200) créditos, así como la apro- bación de la correspondiente tesis y el dominio de un idioma extranjero.
b) Grado académico de maestro, acredita la culminación satisfactoria de los estudios de maestría y se otorga en una determinada especialidad de las ciencias, con mención en una línea específica de los contenidos que la mis- ma comprende. Para obtener el Grado de Maestro, se requiere haber obte- nido el grado de bachiller, la elaboración de una tesis de carácter original en la especialidad respectiva, haber aprobado los estudios de una duración mínima de cuatro (04) semestres con un contenido mínimo de cuarenta y ocho (48) créditos y el dominio de un idioma extranjero o lengua nativa.
58 LOS ESTUDIANTES TENEMOS PROPUESTA
c) Grado académico de doctor acredita la culminación satisfactoria de los estudios de maestría y se otorga en una determinada especialidad de las ciencias. Para obtener el grado de doctor, se requiere el grado de maestro, la aprobación de los estudios habiéndolo obtenido a tiempo completo y de- dicación exclusiva con una duración mínima de seis (06) semestres con un contenido mínimo de sesenta y cuatro (64) créditos, de una tesis de máxima rigurosidad académica y de carácter original y el dominio de dos idiomas extranjeros, uno de los cuales puede ser sustituido por una lengua nativa.
Artículo 69°.- Títulos
Las universidades otorgan títulos profesionales y títulos de segundo especiali- zación.
a) Título Profesional, es un documento oficial mediante el cual la universidad, a nombre de la nación, autoriza el ejercicio de una profesión. Para obtener el Título Profesional, se requiere del grado de bachiller, la aprobación de un examen de suficiencia profesional y el dominio de un idioma extranjero o lengua nativa. El título profesional será otorgado por aquella universidad donde el alumno culmine sus estudios de especialidad, debiendo haber cur- sado un semestre más de la mitad de su carrera profesional.
b) Título de segunda especialización, es un documento oficial que acredita ni- veles superiores de especialización tecnológica en una determinada carrera profesional. Para obtener el título de segunda especialidad profesional, se requiere licenciatura u otro título profesional equivalente, haber aprobado los estudios de una duración mínima de cuatro semestres con un contenido mínimo de 70 créditos, así como la aprobación de una tesis. En el caso de residentado médico se rige por sus propias normas.
Artículo 70°.- De la investigación universitaria
La investigación es función obligatoria de las universidades que la organizan y las conducen libremente para el desarrollo de las ciencias, la tecnología y las humanidades. Recibe el apoyo del Estado. Son prioritarias las investigaciones orientadas al conocimiento de la realidad económico-social así como a la bús- queda de soluciones a los problemas de interés regional y nacional.
La universidad determina en su estatuto las formas de organización de los ins- titutos de investigación, los mismos que en su gestión debe contar con la parti- cipación estudiantil.
Artículo 71°.- Coordinación con el Estado y demás organismos e instituciones
Las universidades cooperan con el Estado, los gobiernos regionales y locales, realizando investigaciones con propia iniciativa o por encargo de ellos para pro- mover y/o atender soluciones a los problemas de desarrollo económico y social del país, región y/o localidad.
Artículo 72°.- Del Fondo de Investigación y Desarrollo Científico y Tecnológico
Crease el Fondo de Investigación y Desarrollo Científico y Tecnológico a cargo del CONAU con la finalidad de otorgar recursos para la investigación y el desa- rrollo científico, tecnológico y humanístico.
Son recursos del fondo, los aportes del tesoro público en un mínimo del 0.5 % del PBI, el impuesto de los juegos de azar, el canon, sobre canon, impuestos a la sobre ganancias y regalías, y las donaciones de las empresas privadas deducibles del impuesto a las rentas.
60 LOS ESTUDIANTES TENEMOS PROPUESTA
Artículo 73°.- Organismo de investigación institucional
Corresponde al vicerrectorado de investigación, como organismo de más alto nivel en la universidad en el ámbito de investigación, orientar, gestionar, coor- dinar y organizar los proyectos y actividades de investigación que se desarrollan en las unidades académicas.
Artículo 74°.- Alianzas para promover la investigación
Las universidades establecen alianzas estratégicas para una mejor investigación, para lo cual coordinan de manera permanente con los sectores públicos y priva- dos para la atención de la Investigación que contribuya a resolver los problemas del país.
Artículo 75°.- De la docencia universitaria
Es inherente a la docencia universitaria la investigación, la enseñanza, la capaci- tación permanente y la producción intelectual, así como la proyección social, la promoción cultural y la gestión universitaria, acordes con los fines y principios de la universidad.
Artículo 76°.- De la condición docente
Los profesores universitarios son ordinarios, extraordinarios y contratados.
a) Docentes ordinarios: principales, asociados y auxiliares.
b) Docentes extraordinarios: eméritos, honorarios, visitantes, y similares dig- nidades que señale el estatuto de cada universidad.
c) Docentes contratados, que prestan servicio a tiempo determinado en los nive- les y condiciones que fija el respectivo contrato, en el marco de la presente Ley.
Artículo 77°.- Docente investigador
El docente investigador es aquel que se dedica exclusivamente a la generación de conocimiento e innovación a través de la investigación rigurosa. Está sujeto al régimen especial que la universidad determine para el caso.
Artículo 78°.- Período de nombramiento
El docente es nombrado en el sistema universitario. El período de nombramien- to de los profesores ordinarios es de tres años para los profesores auxiliares, cinco para los asociados y siete para los principales. Al vencimiento de dicho periodo, los profesores son ratificados, promovidos o separados de la docencia. Los docentes que hayan alcanzado en ese proceso el puntaje correspondiente a la categoría inmediata superior serán automáticamente promovidos.
Artículo 79°.- De la admisión y categoría de los docentes ordina- rios
La carrera del profesor ordinario se inicia en la categoría de jefe de práctica ordinario. El ingreso a dicha carrera se hace por concurso público, de méritos y oposición. La evaluación incluye a la clase magisterial.
a) Profesor principal, para ser profesor principal se requiere haber desempeña- do cinco años de labor docente con la categoría de profesor asociado, tener el grado de maestro o doctor y haber realizado trabajos de investigación de acuerdo con su especialidad. Por excepción podrán concursar también a esta categoría, profesionales con reconocida labor de investigación científica y con más de diez (10) años de ejercicio profesional.
b) Profesor asociado, para ser profesor asociado se requiere haber desempe- ñado tres años de docencia con la categoría de profesor auxiliar y tener el grado de maestro o doctor.
c) Profesor auxiliar, para ser profesor auxiliar se requiere tener título profesio- nal y por lo menos 3 años de experiencia en el ejercicio profesional o como jefe de práctica.
62 LOS ESTUDIANTES TENEMOS PROPUESTA
Artículo 80°.- Del apoyo a la docencia
El apoyo a la docencia se ejerce a través de la jefatura de práctica y ayudantía de cátedra, en los siguientes términos:
a) Jefe de práctica, es una forma de colaboración a la labor docente como labor preliminar a la carrera docente, se requiere el título profesional y demás requisitos establecidos por la Universidad.
b) Ayudantía de cátedra, laboratorio y/o taller, es una forma de colaboración académica a la labor del docente, ejercida por los estudiantes de mejor ren- dimiento académico y se realiza como actividad preliminar a la carrera do- cente.
El estatuto de la universidad determina las formas de reconocimiento de ambas labores.
Artículo 81°.- Del régimen de dedicación
Según el régimen de dedicación a la universidad, los profesores ordinarios pue- den ser:
a) Profesor a dedicación exclusiva, cuando el profesor tiene como única activi- dad ordinaria la que preste a la universidad.
b) Profesor a tiempo completo, cuando laboran 40 horas semanales en las acti- vidades indicadas en la presente Ley y otros que indiquen el estatuto.
c) Profesor a tiempo parcial, cuando se dedica a las actividades académicas de la universidad menos de 40 horas semanales.
El estatuto de cada universidad establece las incompatibilidades de acuerdo a ley.
Los horarios para los docentes serán fijados por la universidad y son de cum- plimiento obligatorio. Aquellos docentes que incumplan o establezcan horarios distintos a los establecidos por la universidad, serán separados de la misma.
Artículo 82°.- De la promoción, ratificación o separación de la ca- rrera docente
La promoción, ratificación o separación de la docencia se realiza por evalua- ción permanente según meritos o condiciones que establezcan el Estatuto de la universidad.
Artículo 83° De la capacitación de los docentes
La capacitación es política permanente de la universidad. Las facultades pro- moverán los mecanismos y facilidades correspondientes dentro de sus progra- mas anuales. Para su financiamiento la universidad asignará un porcentaje de su presupuesto.
Artículo 84°.- De los beneficios y remuneración
En las universidades estatales, la docencia ordinaria es carrera pública. Le al- canzan todos los beneficios laborales que la ley establece para los servidores del sector público. Los deberes y derechos de los profesores están establecidos en el estatuto de cada universidad, en el marco de la ley.
Las remuneraciones de los profesores de las universidades estatales se homolo- gan correspondientes al de los magistrados judiciales. Además de sus sueldos básicos los docentes tienen derecho a percibir todas las remuneraciones esta- blecidas por ley cualquiera sea su denominación.
Por ninguna razón la remuneración del docente regular puede ser inferior a la de un juez de primera instancia.
En las universidades privadas sin fines de lucro, los beneficios y remuneracio- nes de los docentes se rigen por la presente Ley y el estatuto de su universidad.
Artículo 85°.- De los derechos de los docentes
Son derechos de los docentes universitarios:
a) El respeto a la carrera docente y a la promoción dentro de ella, previa eva- luación en los términos que establece el estatuto de la universidad;
64 LOS ESTUDIANTES TENEMOS PROPUESTA
b) El ejercicio de la cátedra con libertad de pensamiento y opinión y con respe- to a la discrepancia, en el marco de la Constitución Política del Perú;
c) La participación en todos los niveles de la universidad en el marco del esta- tuto de la universidad;
d) El reconocimiento a su instancia de organización sindical y a la Federación Nacional de Docentes Universitarios del Perú;
e) La promoción de la carrera docente;
f) Recibir facilidades de los organismos del Estado para acceder a estudios de especialización o postgrado acreditado;
g) Tener licencias con o sin goce de haber con reserva de plaza, en el sistema universitario;
h) Tener año sabático con fines de investigación o de preparación de publica- ciones por cada siete (07) años de servicios;
i) Los derechos y beneficios previsionales conforme a ley; y,
j) Otros que establezca el estatuto de cada universidad.
Artículo 86°.- De los deberes de los docentes
Son deberes de los docentes universitarios:
a) Cumplir con la ley y el estatuto de cada universidad;
b) Actualizarse y perfeccionarse permanentemente;
c) Respetar y hacer respetar el estado social, democrático y constitucional de derecho;
d) Ejercer la docencia con rigurosidad académica, respeto a la propiedad inte- lectual, ética profesional, independencia y apertura conceptual e ideológica;
e) Perfeccionar permanentemente su conocimiento y su capacidad docente y realizar labor intelectual creativa;
f) Brindar tutoría a los estudiantes para orientarlos en su desarrollo profesio- nal y/o académico;
g) Participar en la mejora de programas educativos en los que se desempeña;
h) Observar conducta digna; y,
i) Otros que establezca el estatuto de la universidad.
Artículo 87.- Incompatibilidades
Además de las establecidas en la Constitución y las leyes, los profesores univer- sitarios, incluidas las autoridades docentes, están afectos a las incompatibilida- des siguientes:
a) Son incompatibles entre sí los cargos de rector, vicerrector y decano, di- rector de escuela de postgrado, jefe de departamento académico, director de escuela académica profesional, secretario general, secretario académico, director general y director de institutos de investigación
b) Es incompatible con la condición de profesor o autoridad universitaria a dedicación exclusiva el desempeño de cualquier actividad pública o remu- nerada.
c) Es incompatible con la labor docente, el desempeño de cargo administrativo no docente en la universidad, salvo que uno de ellos sea a tiempo parcial y no se produzca interferencia horaria.
d) Es incompatible de la condición de representante docente en los órganos de gobierno de la universidad con la de propietario, accionista, partipacionista o aportante de empresas, sociedades, asociaciones, negocios o afines que provean bienes y servicios a la universidad
Artículo 88°.- Sanciones
Los docentes que transgredan los principios, deberes, obligaciones y prohibi- ciones en el ejercicio en la función docente, incurren en responsabilidad admi-
66 LOS ESTUDIANTES TENEMOS PROPUESTA
nistrativa y son pasibles de sanciones, según la gravedad de la falta y jerarquía de docente.
b) Suspensión del cargo hasta por 30 días, sin goce de remuneraciones;
c) Cese temporal del cargo sin goce de remuneraciones de 60 días hasta 12 meses;
d) Destitución del ejercicio de la función docente.
Artículo 89°.- Amonestación escrita
Cuando el incumplimiento de los principios, deberes, obligaciones o prohibi- ciones, son calificados como leve por la autoridad inmediata superior que co- rresponda de acuerdo a lo establecido por el estatuto de la universidad.
Artículo 90°.- Suspensión
Cuando el incumplimiento de los principios, deberes, obligaciones o prohibi- ciones no pueden ser calificadas como leves o haya sido sancionado en dos ocasiones con amonestaciones escritas. La sanción es impuesta por el Consejo Universitario.
Artículo 91°.- Cese temporal
Cuando el incumplimiento de los principios, deberes, obligaciones o prohibi- ciones versan sobre los siguientes hechos:
a) Causar perjuicio al estudiante o a la universidad;
b) Abandonar el cargo injustificadamente;
c) Fumar en el aula de clase;
d) Haya sido suspendido en dos ocasiones; y,
e) Otras que establezca el estatuto.
El cese temporal es impuesto por el Consejo Universitario
Artículo 92°.- Destitución
Las causales de la destitución del docente por la transgresión de los principios, deberes, obligaciones o prohibiciones, por considerarse muy grave son las si- guientes:
a) No presentarse al proceso de ratificación a la carrera docente sin causa jus- tificada;
b) Realizar actividades lucrativas en beneficio propio o de terceros, aprove- chándose del cargo que ejerce en la universidad;
c) Haber sido sentenciado por delitos de actos de corrupción o violación se- xual;
d) Maltratar física o psicológicamente al estudiante causándole daño grave;
e) Realizar conducta de hostigamiento sexual o actos que atenten contra la in- tegridad y libertad sexual de los estudiantes;
f) Concurrir a la universidad en estado de ebriedad o bajo los efectos de algu- na droga prohibida;
g) Establecer y/o programar un horario distinto de clase estipulado por la uni- versidad;
h) Pedir alguna compensación económica, pecunaria o favores sexuales al es- tudiante para la aprobación de una determinada asignatura;
i) Aprovechar su condición de docente para ejercer presión, intimidación o incitar a los estudiantes a votar a favor de una determinada agrupación o candidato en elecciones estudiantiles o de autoridades universitarias;
j) No entregar los exámenes corregidos y resultados de sus evaluaciones a los estudiantes en el tiempo estipulado por el estatuto de la universidad; y,
68 LOS ESTUDIANTES TENEMOS PROPUESTA
k) Otros que estipule el estatuto de la universidad.
La destitución es impuesta por el Consejo Universitario
Artículo 93°.-De la libre organización y sindicalización
Loa docentes de cualquier universidad pueden agremiarse libremente de acuer- do a ley. El reconocimiento a su instancia de organización sindical y a la Fede- ración Nacional de Docentes Universitarios del Perú - FENDUP.
Artículo 94°.- De los estudiantes
En las universidades existen dos tipos de estudiantes, los estudiantes de pre- grado y los estudiantes de postgrado, ambos se sujetan a lo dispuesto en los estatutos de las universidades correspondientes.
Los estudiantes universitarios de pregrado, son quienes habiendo concluido los estudios secundarios ingresan a la universidad y cumplan con los requisitos de matrícula establecidos por los estatutos de las universidades.
Los estudiantes universitarios de postgrado, son quienes han ingresado a la uni- versidad para realizar estudios de maestría, doctorado, segunda especialización o programas de educación continua.
Artículo 95°.- De la Admisión
El ingreso a las universidades es libre. A través de un sistema de admisión de- mocrático e incluyente, que establezca un Ciclo Básico Común o Ciclo Prope- déutico que se integre a la carrera, donde los ingresantes se matriculan en el ciclo de estudios generales que duran un año o dos semestres.
Los objetivos y contenidos de los estudios generales corresponden princi-
palmente a la contemplación de estudios de cultura general, ciencias básicas, orientación vocacional y las bases de la metodología del trabajo universitario.
Al concluir los estudios generales se realiza una evaluación en función de la cual, las facultades seleccionan y admiten a los estudiantes en las carreras y especialidades que ofrece.
Los estatutos de cada universidad establecen la organización de los estudios generales y los requisitos de admisión a las carreras de las facultades.
Artículo 96°.- Regímenes
Los estudiantes según la modalidad de su matrícula son:
a) Regulares, cuando están matriculados en por lo menos 12 créditos o el 50 % de los créditos del semestre académico correspondiente; y,
b) Irregulares, cuando se han matriculado en un número menor de créditos al indicado en el inciso anterior.
Artículo 97°.- Matrícula y promoción
La matrícula en las universidades públicas o privadas sin fines de lucro es gra- tuita y secuencial bajo el sistema de prerrequisitos.
Artículo 98°.- Sistema de evaluación
El sistema de evaluación del estudiante es integral, dinámico y permanente. Tiene por finalidad valorar sus avances cognitivos, habilidades, destrezas y ac- titudes de conformidad con el estatuto respectivo.
Artículo 99°.- De los derechos de los estudiantes
a) La gratuidad de la enseñanza en las universidades estatales;
b) Las becas y pensiones escalonadas, de acuerdo a sus posibilidades socioeco-
70 LOS ESTUDIANTES TENEMOS PROPUESTA
nómicas en las universidades privadas sin fines de lucro;
c) Recibir una formación académica y profesional de calidad en un área libre- mente escogida, sobre la base de una cultura general;
d) Participar en el gobierno y en la fiscalización de la actividad universitaria.;
e) La libertad de pensamiento, opinión y organización;
f) La asistencia libre, la cátedra paralela y la tacha a los docentes que no cum- plen con los estándares mínimos de calidad y desempeño;
g) Las becas, traslados, permisos y reserva de matrícula;
h) La igualdad de oportunidades y no discriminación por circunstancias per- sonales y sociales, incluida la discapacidad;
i) El asesoramiento y asistencia por docentes y tutores en la manera determi- nada por el reglamento respectivo;
j) Ser informado de sus evaluaciones, de manera continua y sistemática;
k) La garantía de un debido proceso, contando con la asistencia y actuación del Defensor Universitario;
l) Utilizar los servicios académicos de bienestar, recreación y deporte y asis- tencia que ofrece la universidad, así como los demás beneficios que estable- ce la ley en su favor (comedor, residencia, seguro médico, etc.); y los demás derechos que deben consagrarse en el estatuto de cada universidad;
m) El medio pasaje urbano interprovincial, así como medias entradas a eventos académicos, artísticos, culturales y deportivos;
n) Ejercer el derecho de asociación y organización gremial de acuerdo a la Constitución Política del Perú para fines vinculados a la universidad; y
o) Los otros que se desprendan de las normas internas de la institución univer- sitaria pública.
Artículo 100°.-De los deberes de los estudiantes
a) Cumplir con la ley y el estatuto de la universidad y dedicarse con esfuerzo y responsabilidad a su formación humana, académica y profesional;
b) Respetar y contribuir al prestigio de su universidad y a la realización de sus fines;
c) Respetar la democracia, practicar la tolerancia, cuidar los bienes de la insti- tución y rechazar la violencia;
d) Respetar la autonomía universitaria y la inviolabilidad de las instalaciones universitarias; y,
e) Los demás que se desprendan de las normas internas de la institución uni- versitaria.
Artículo 101°.- Requisitos para representación estudiantil
Para ser elegido como representante estudiantil ante los órganos de gobierno de la universidad, se debe tener la condición de estudiante regular, de acuerdo a lo establecido en la presente Ley.
Los requisitos para ser representante de la federación universitaria o centros federados serán establecidos en los estatutos de los gremios respectivos.
Artículo 102°.- Incompatibilidades
Los estudiantes universitarios están sujetos a las incompatibilidades siguientes:
a) Son incompatibles entre sí los cargos de representación gremial con los car- gos de gobierno universitario;
b) Es incompatible la condición de miembro de los órganos de gobierno o re- presentación gremial con la de propietario, accionista, participacionista o aportante de empresas, sociedades, asociaciones, negocios o afines que pro- vean bienes o servicios a la universidad;
72 LOS ESTUDIANTES TENEMOS PROPUESTA
c) Es incompatible la condición de estudiante miembro de los órganos de go- bierno o de representación gremial, con la condición de servidor adminis- trativo o docente; y,
d) Otras que establezca el estatuto de la universidad.
Artículo 103°.- Estímulos y distinciones
La universidad confiere estímulos económicos y distinciones honoríficas al es- tudiante y/o equipo de estudiantes que hayan sobresalido por su contribución a las ciencias, tecnología, cultura, arte, deporte y en el desarrollo social, por acuerdo de Consejo Universitario a propuesta de sus facultades. Los estímulos o distinciones honoríficas serán establecidos en los estatutos de las universida- des.
Artículo 104°.- De la organización de los estudiantes
Los estudiantes pueden organizarse en centros federados y federaciones univer- sitarias y en la Federación de Estudiantes del Perú. Se reconoce el derecho de los estudiantes a constituir gremios o federaciones. Las autoridades universitarias reconocen y brindan su apoyo a los gremios estudiantiles organizados en el marco de los fines y principios de la universidad.
La universidad debe asignar un espacio con la infraestructura y logística ade- cuada dentro de su sede principal para el funcionamiento de la federación uni- versitaria y centros federados.
Artículo 105°.- Centros, asociaciones y círculos estudiantiles
La universidad promueve la formación de centros, asociaciones y círculos de estudiantes que tengan por finalidad desarrollar el conocimiento y la cultu- ra, las artes, la ciencia y la tecnología, asignándoles ambientes y/o logística de acuerdo a sus requerimientos para su adecuado desempeño.
La universidad propone estímulos y distinciones de acuerdo a su estatuto.
Artículo 106°.- De los graduados
Son graduados quienes habiendo concluido los estudios correspondientes en la universidad han obtenido un grado académico y/o profesional, cumpliendo con los requisitos académicos exigibles. Forman parte de la comunidad univer- sitaria.
Los graduados tienen el derecho a organizarse y participar en los órganos de gobierno de la universidad, a través de sus representantes con voz y voto, en el número que determina esta Ley. Además participa en la elección universal de autoridades universitarias, correspondiéndoles un cinco por ciento (5%) de la votación total.
Artículo 107°.- Registro
La universidad organiza, conduce y actualiza el Registro General de Graduados, en el cual están inscritos los bachilleres y titulados. El registro está a cargo de la secretaría general y sirve de base para el ejercicio de los derechos de los gra- duados, así como para realizar el seguimiento de la colocación de los mismos en el mercado laboral, con la finalidad de actualizar los perfiles académicos y profesionales. El registro se organizará según las carreras profesionales, sedes y secciones desconcentradas.
Artículo 108°.- Derechos de los graduados
Además de los que les reconoce la Constitución y las leyes, los graduados tienen los derechos siguientes:
a) Formar parte de los órganos de gobierno de la universidad, en la forma y proporciones previstas en la presente Ley;
b) Participar en la elección de autoridades universitarias en la forma y propor- ción que estipula la presente Ley;
74 LOS ESTUDIANTES TENEMOS PROPUESTA
c) Solicitar y obtener apoyo por parte de la universidad en la asignación de bosas de trabajo que ésta promueva, de acuerdo a lo estipulado en el estatuto de cada universidad;
d) Participar en el control de la gestión universitaria;
e) Participar en las actividades de investigación y extensión universitaria de acuerdo a lo estipulado en el estatuto de cada universidad; y,
f) Otras que el estatuto de la universidad le otorguen.
Artículo 109°.- Deberes
Además de los que les establece la Constitución y las leyes, los graduados tienen los deberes siguientes:
a) Contribuir al cumplimiento de los fines y funciones de la universidad;
b) Defender la imagen y buen nombre de la universidad;
c) Realizar aportes académicos, éticos y económicos, así como donaciones a la universidad.
Artículo 110°.- Creación de la asociación de graduados
Las universidades pueden tener una asociación de graduados debidamente registrados, su creación debe ser oficializada por resolución del Consejo Uni- versitario y ratificada por la Asamblea Universitaria. Debe cumplir con los re- quisitos para la formación de asociaciones contemplados por el Código Civil y demás normas pertinentes. El estatuto de cada universidad y sus normas inter- nas señalan sus funciones.
Artículo 111°.- Incompatibilidades
Son incompatibles entre sí, la condición de docente ordinario o contratado con la condición de representante de los graduados en los órganos de gobierno de la universidad.
Es incompatible de la condición de representante de los graduados en los ór- ganos de gobierno de la universidad con la de propietario, accionista, partici- pacionista o aportante de empresas, sociedades, asociaciones, negocios o afines que provean bienes y servicios a la universidad
DEL PERSONAL ADMINISTRATIVO Y DE SERVICIO
Artículo112° .- Definición
Son servidores no docentes, las personas que cumplen función administrativa, dirigen o ejecutan la prestación de servicios administrativos en la universidad.
Artículo 113°.- Modalidades
El servicio administrativo en la universidad, se regula según las modalidades siguientes:
a) Funcionarios de confianza;
b) Servidores de carrera;
c) Contratados por función pública;
d) Obrero; y,
e) Otros que estipule el estatuto de la universidad
Artículo 114°.- Del régimen laboral
El personal administrativo y de servicios de las universidades estatales está su- jeto al régimen de los servicios públicos. El personal administrativo y de ser- vicio de las universidades privadas se rige por la legislación del trabajador del sector privado.
76 LOS ESTUDIANTES TENEMOS PROPUESTA
Artículo 115°.- Del ingreso a la carrera pública
El ingreso del personal administrativo y de servicios a la carrera pública se efec- túa mediante concurso público, conforme a los procedimientos de la ley de ca- rrera pública.
Artículo 116°.- Derechos
Además de los que les reconoce la Constitución y las leyes, los servidores admi- nistrativos tienen los derechos siguientes:
a) A un trato digno, igualitario y sin discriminación por parte de la autoridad y la comunidad universitaria;
b) A la capacitación, perfeccionamiento, profesionalización y especialización. Para tal fin, la universidad promueve y realiza cursos, programas y activida- des de capacitación a través de sus órganos competentes;
c) A los derechos de petición e información conforme a ley; y,
d) Otros que les confiere el estatuto de cada universidad.
Artículo 117°.- Deberes
Además de los previstos en la Constitución y las leyes, los servidores adminis- trativos tienen los deberes siguientes:
b) Subordinar la función administrativa a los fines y funciones académicas de la universidad cuidar el patrimonio institucional;
c) Administrar y utilizar con responsabilidad y productividad los bienes que les son asignados para el desempeño de sus funciones;
d) Velar por el prestigio y posicionamiento de la universidad;
e) Subordinar sus interés particulares a los de la universidad;
f) Conducirse con normalidad, decencia y respeto a sus compañeros de traba- jo, autoridades y miembros de la comunidad universitaria; y,
g) Otros que establezca el estatuto de la universidad.
Artículo 118°.-De la libre organización y sindicalización
El personal administrativo y de servicio de cualquier universidad puede agre- miarse libremente de acuerdo a ley. El reconocimiento a su instancia de organi- zación sindical y a la Federación Nacional de Trabajadores de las Universidades del Perú - FENTUP.
Artículo 119°.-De su participación en el gobierno de la universidad
El personal Administrativo participa en las sesiones de Asamblea Universitaria y Consejo Universitario a través de sus representantes con voz y voto, en el número que determina esta Ley. Además participa en la elección universal de autoridades universitarias, correspondiéndoles un cinco por ciento (5%) de la votación total.
Artículo 120°.- Incompatibilidades
Los servidores administrativos están sujetos a las incompatibilidades siguientes:
a) Son incompatibles entre sí, los cargos de confianza o de autoridad adminis- trativa, con la condición de autoridad universitaria o representante de los administrativos en los órganos de gobierno de la universidad;
b) Es incompatible la condición de servidor administrativo con la condición de representante de los graduados o de los estudiantes, ante los órganos de gobierno de la universidad;
c) Es incompatible de la condición de servidor administrativo con la de propie- tario, accionista, participacionista o aportante de empresas, sociedades, aso- ciaciones, negocios o afines que provean bienes y servicios a la universidad;
d) Es incompatible la condición de servidor administrativo con la condición de estudiantes en una misma facultad;
78 LOS ESTUDIANTES TENEMOS PROPUESTA
e) Es incompatible la condición de servidor administrativo con la de profesor ordinario o contratado a tiempo completo; y,
f) Otros que establezca el estatuto de la universidad
Artículo 121°.- De la capacitación y especialización
La universidad debe promover programas de bienestar y llevar a cabo, cursos de capacitación y de especialización a favor de su personal.
Artículo 122°.- De la extensión universitaria
Las universidades extienden su acción educativa y profesional a favor de la po- blación de su entorno regional del país organizando actividades de promoción y difusión de la cultura así como servicios y productos afines a las carreras pro- fesionales que ofrecen. Participan además en la actividad educativa y cultural de los medios de comunicación masiva del Estado.
Artículo 123°.- De los centros de proyección social universitaria
En cada facultad funciona un centro de proyección social, con el fin de promo- ver, coordinar y ejecutar la proyección social universitaria. El centro de pro- yección social es un órgano de apoyo de la facultad. La dirección del centro de proyección incluye la participación estudiantil.
Artículo 124°.- Obligación de realizar actividades de extensión universitaria y proyección social
Las universidades están obligadas a realizar actividades de extensión universi- taria y proyección social, siendo éste un requisito indispensable para la acredi- tación.
Artículo 125°- De la Defensoría Universitaria
La Defensoría Universitaria es el órgano unipersonal de la universidad, que tiene como funciones la defensa y tutela de los derechos de los miembros de la comunidad universitaria, así como el cumplimiento de la ley universitaria, estatutos y reglamentos de cada universidad.
Es un docente ordinario, elegido por la mayoría absoluta de la Asamblea Uni- versitaria, su mandato es de 2 años y no renovable para el periodo inmediato.
Artículo 126°.- Del Tribunal Universitario
El Tribunal Universitario, es el órgano colegiado autónomo, elegido por la ma- yoría absoluta de la Asamblea Universitaria que tiene por atribución ejercer la competencia disciplinaria en primera instancia en materias y asuntos que la ley universitaria, estatutos y reglamentos que cada universidad establece.
Está conformado por tres miembros, un (01) profesor principal, un (01) profe- sor asociado y un (01) representante estudiante. El profesor principal hace las veces de presidente y goza de descarga lectiva a ocho (08) horas. El mandato de sus miembros es de un (01) año acorde con las elecciones para órganos de gobierno, no pueden ser reelegidos para el periodo inmediato
Artículo 127°.- Del Bienestar Universitario
Es el sistema a través del cual la universidad promueve actividades culturales, artísticas, deportivas, recreativas, de autoestima, trabajo colectivo y liderazgo, así como las condiciones materiales y de asistencia adecuadas para el desem- peño óptimo de la función docente, el aprendizaje del estudiante y la gestión administrativa.
Las universidades deben disponer de infraestructura adecuada para sus activi- dades de enseñanza, investigación y proyección social. Asimismo de residen- cias para docentes y estudiantes. Las universidades establecen librerías con pre-
80 LOS ESTUDIANTES TENEMOS PROPUESTA
supuestos específicos e intransferibles para proporcionar libros y documentos a los docentes, estudiantes y el personal administrativo y de servicios.
Artículo 128°.- Del Comedor Universitario
El Comedor Universitario es el servicio de alimentación gratuito que la uni- versidad ofrece a sus estudiantes, con la finalidad de proveer las condiciones nutricionales necesarias para un buen aprendizaje. Se administra como unidad desconcentrada de acuerdo a lo establecido en el estatuto de la universidad.
Artículo 129°.- De la Residencia Universitaria
La Residencia Universitaria es el sistema que, sobre la base de compartir una infraestructura física de una habitación, promueve valores de convivencia y de interacción humana, académica, cultural y social para optimizar el desarrollo del conocimiento y la formación de hábito y competencias universitarias. Se administra como una unidad desconcentrada de acuerdo a lo establecido por el estatuto de la universidad.
Artículo 130°.- Del Seguro Universitario
Los integrantes de la comunidad universitaria, con prioridad los estudiantes podrán utilizar el seguro que ofrece la universidad o el seguro social universi- tario que implementa ESSALUD, como parte del derecho al seguro potestativo.
Artículo 131°.- De las becas integrales de estudio
Las universidades establecerán un sistema de becas de estudio y programas de ayuda (alimentación, vivienda, movilidad, equipos de cómputo, entre otros) acorde a un estudio socio económico para garantizar las condiciones de equi- dad en el ejercicio del derecho a la educación.
De igual manera, los deportistas destacados, los mejores estudiantes acorde con un estudio socioeconómico deben tener atención con la asignación de becas de estudios.
Artículo 132°.- Integración de Personas con discapacidad a la co- munidad universitaria
Artículo 133°.- De la contribución económica del Estado
Todas las universidades tienen derecho a la contribución estatal de acuerdo a sus méritos y necesidades. En cada ejercicio presupuestal asignará al conjunto de universidades del país como mínimo el 2,5 % del Producto Bruto Interno. Corresponde a cada universidad elaborar su propio presupuesto.
Artículo 134°.- Del autofinanciamiento de las universidades sin fi- nes de lucro
Por ser las universidades instituciones sin fines de lucro, todo excedente es in- vertido a favor de la propia universidad.
Artículo 135°.- De los recursos económicos
Son recursos económicos de la universidad.
a) Las partidas provenientes del tesoro público;
b) Los fondos provenientes de subvenciones, donaciones y otros legados;
c) Los ingresos por conceptos de leyes especiales;
d) Ingresos propios;
e) Endeudamiento interno y externo;
82 LOS ESTUDIANTES TENEMOS PROPUESTA
f) Recursos provenientes de convenios de cooperación técnica y económica, nacionales e internacionales;
g) En las universidades privadas, las pensiones y tasas educativas.
Artículo 136°.- Del patrimonio universitario
Constituyen patrimonios de las universidades los bienes y rentas que le perte- necen o adquieren por cualquier título legítimo. Es obligación de cada univer- sidad mantener actualizado el margen de bienes.
Artículo 137°.- De la asignación presupuestal
Las universidades estatales presentan anualmente al Ministerio de Economía y Finanzas sus requerimientos, los cuales tienen que ser resueltos por éste. En la ley de presupuesto se consigna la cifra global por cada universidad.
Las universidades ubicadas en las zonas de frontera o de menor desarrollo rela- tivo reciben un apoyo preferencial del Estado.
Artículo 138°.- De la educación gratuita
El Estado garantiza el derecho a la gratuidad de la enseñanza para los estudian- tes en las universidades públicas.
Artículo 139°.-Del sistema presupuestal y de control
Las universidades están sujetas al sistema nacional de control. El CONAU vela por el correcto uso de los recursos de las universidades.
Artículo 140°.- De la inafectación tributaria
Las universidades están exoneradas de todo impuesto fiscal o municipal creado o por crearse. Gozan de franquicia postal. Las actividades culturales que ellas organi- zan están exentas de todo impuesto.
Artículo 141°.- De las donaciones y becas
Las donaciones y becas destinadas a las universidades gozan de exoneraciones y beneficios tributarios.
DISPOCICIONES TRANSITORIAS Y COMPLEMENTARIAS
PRIMERA: Promulgada la presente ley, en cada universidad cesan sus funcio- nes la Asamblea Universitaria y/o la Comisión Reorganizadora, donde las hu- biere. Se constituye una Asamblea Estatutaria de 60 miembros integrada por 30 profesores y 30 estudiantes elegidos por sus respectivos estamentos, por vota- ción universal y secreta. Los respectivos representantes gremiales de docentes, estudiantes y trabajadores no docentes participan en la asamblea estatutaria, como miembros supernumerarios con voz y sin voto.
SEGUNDA: El estatuto vigente de la universidad al momento de promulgarse la presente ley conserva su vigencia en todo lo que no contraponga a la presente ley, hasta la promulgación del nuevo estatuto. En las universidades con comi- sión reorganizadora, retoma su vigencia el estatuto vigente al momento de la intervención.
TERCERA: El rector, vicerrectores y demás autoridades académicas y admi- nistrativas continúan en sus cargos por un periodo máximo de noventa (90) días calendarios. Promulgada la presente ley, el rector tiene diez (10) días ca- lendarios para convocar a elecciones de nuevas autoridades universitarias, y el Comité Electoral deberá llevar a cabo el proceso electoral de acuerdo a lo esti- pulado por la presente Ley en un plazo no mayor de cuarenta y cinco (45) días calendarios bajo responsabilidad.
En caso de no realizarse la elección de las nuevas autoridades en el plazo esta- blecido, el CONAU designará un Comité Electoral Especial para llevar a cabo la elección de autoridades en un plazo no mayor a 30 días calendarios.
CUARTO: Los miembros de las comisiones reorganizadoras de las universida- des intervenidas cesan automáticamente en sus cargos a la promulgación de la presente ley. Asume el rectorado y las decanaturas, los respectivos profesores principales más antiguos de la universidad y de las facultades respectivamente.
84 LOS ESTUDIANTES TENEMOS PROPUESTA
PRIMERO: Derogase la Ley 23733, sus normas modificatorias contenidas en las Leyes Nª 24388, 24391, 25064, 25306, 25416, 25708, 26215, 26302, 26327, 26454, y los Decretos Legislativos 882 y 739, y todas las que se opongan a la presente Ley.
SEGUNDO: Esta Ley rige a partir del día siguiente de su publicación en el Dia- rio Oficial El Peruano.
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