Source: https://www.najpravo.sk/clanky/fekisovce-naopak-alebo-ked-poslanci-rozkazuju-starostovi.html
Timestamp: 2019-05-25 19:43:18+00:00
Document Index: 11589839

Matched Legal Cases: ['§ 193', 'čl. 69', 'čl. 1', '§ 63', 'čl. 20', '§ 193']

Fekišovce naopak, alebo keď poslanci rozkazujú starostovi | Články | Najprávo.sk - najlepší právny poradca
Sobota, 25. máj 2019
meniny má Urban , zajtra Dušan
ANDREJ KISKA: Prezident dnes vymenoval 12 nových sudcov. Pozrite si mená a fotogalériu (22.5.2019)
NÁHRADA ŠKODY: Viazanosť civilného súdu výrokom rozsudku trestného súdu o schválení dohody o vine a treste (§ 193 CSP)
ADVOKÁCIA: Sociálna poisťovňa radí advokátom (16.5.2019)
NOTÁRI: Minister spravodlivosti vymenoval 13 nových notárov (10.5.2019)
TRESTNÉ KONANIE: Náhodné prideľovanie advokátov sa opäť zmení (1. 5. 2019)
URBÁRE: Prvý komentár k zákonu o pozemkových spoločenstvách
AKTUÁLNE: Zrušenie účinnosti podstatnej časti ustanovení zákona č. 140/2014 Z.z. o nadobúdaní vlastníctva poľnohospodárskeho pozemku (z pera advokáta 7.4.2019)
DORUČOVANIE SÚDU PO NOVOM: Čo prinieslo do praxe tzv. hybridné doručovanie? (Odborný článok z 27.3.2019)
PREMLČANIE: Od pacienta nemožno spravodlivo žiadať, aby v priebehu liečby hodnotil ustálenie svojho zdravotného stavu (8.3.2019)
JUDIKATÚRA: Kedy sa uplatňuje princíp potencionality príjmov osoby povinnej platiť výživné (8.3.2019)
CSP: Ako správoplatňovať platobné rozkazy pri procesnom spoločenstve? (28.2.2019)
Fekišovce naopak, alebo keď poslanci rozkazujú starostovi
2.4. 2019, 19:01 | Martin Píry
Hádam celé Slovensko zachytilo video z malej obce na východe Slovenska - Fekišovce. Keď si odmyslíme svojrázne rétorické cvičenia aktérov, ostane nám právne zaujímavý problém vzťahu starostu a zastupiteľstva a naopak. Na Slovensku je veľmi často, hlavne v prvej časti nového volebného obdobia, prítomný opačný syndróm. Časté sú situácie, keď sa zastupiteľstvo a jeho komisie snažia úkolovať starostu.
O obci a jej orgánoch hovorí v prvom rade základný zákon štátu, a to je Ústava Slovenskej republiky. Tá v čl. 69 ustanovuje rovnocennosť dvoch základných orgánov obecnej samosprávy, a to starostu a zastupiteľstva. Zároveň deklaruje v čl. 1 a 2 princípy právneho štátu, a to najmä v zásade zákonnosti, a teda konania na základe zákona a v jeho medziach. Všetky následné interpretácie tohto vzťahu musia byť v súlade s týmito princípmi, a teda ústavno - konformné. V praxi sa vyskytujú tri situácie:
a.) Obecné/mestské zastupiteľstvo prijme uznesenie, ktorým uloží úlohu starostovi.
b.) Obecné/mestské zastupiteľstvo prijme uznesenie, ktorým uloží úlohu zamestnancovi obecného/mestského úradu.
c.) Obecné/mestské zastupiteľstvo prijme normatívny právny akt, ktorým umožní do budúcnosti ukladať povinnosti a úlohy zamestnancom obce.
Všetky tri situácie je možné z hľadiska ako Ústavy, tak aj Zákona č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení vyhodnotiť ako nezákonné a protiústavné.
Dôvody, ktorými je možné podložiť tento záver sú v prvom rade v rovnocennom postavení obidvoch základných orgánov obce. Ak by sme priznali právomoc jednému ukladať povinnosti druhému eo ipso, by sme priznali dominantné postavenie jednému z týchto orgánov. Znamenalo by to, že či kolektívny orgán obce, alebo monokratický (zastupiteľstvo alebo starosta) má navrch v rámci rozhodovania. Takýto výklad by ale nemal oporu ani v ústave, ani v zákone. Navyše by bolo polemické aj to, či nejde o porušenie ľudských práv, keďže obyvatelia obce vykonávajú samosprávu práve výkonom volebného práva obidvoch orgánov. Samozrejme, existuje celý rad vzájomných bŕzd a protiváh. Najvážnejšie je sistačné právo starostu a možnosti napríklad v oblasti rozpočtu zastupiteľstva. Ďalším dôvodov je systém pracovnoprávnej organizácie obce a obecného úradu. Zamestnávateľom je obec, v mene ktorej vystupuje starosta obce ako štatutár. V prípade normatívnych právnych aktov aj ako ich tvorca, napríklad pracovný poriadok, alebo organizačný poriadok. Starosta menuje a odvoláva prednostu obecného úradu. Teda vedúceho zamestnanca. Ak by sme v rámci tejto štruktúry priznali priame (mimorozpočtové oprávnenie) museli by sme povedať, že obecné zastupiteľstvo je zamestnávateľom, alebo štatutárom, čo by bolo v rozpore s jasnou dikciou zákona. Obecný úrad (to isté mestský) nie je subjekt sám o sebe, ale ako súčasť obcea je organizačne podriadený starostovi obce.
V neposlednom rade aj posledná častá deformácia v podobe vpašovania „oprávnení“ zastupiteľstva na ukladanie úloh, či už zamestnancom obecného úradu alebo priamo starostovi do normatívnych aktov zastupiteľstva obce je nezákonná. Hovorím predovšetkým o štatúte, alebo rokovacom poriadku. Normatívny právny akt obce, a to ani v prípade všeobecne záväzného nariadenia, nesmie meniť zákon alebo byť s ním v rozpore alebo byť v rozpore s Ústavou Slovenskej republiky.
Autor: JUDr. Martin Píry
Ilustračné foto: maps.google.com
Hlasovalo: 21
Práva a povinnosti poslancov obecnej samosprávy
Trestno-právna zodpovednosť poslanca samosprávy za hlasovanie
Stret práva na ochranu osobnosti poslanca obecného zastupiteľstva a práva na informácie
NÁZOR: Starosta verzus uznesenia zastupiteľstva
Antispam: 9+2 *
Zbierka stanovísk Najvyššieho súdu a rozhodnutí súdov SR 9/2018
FOTOGALÉRIA: Prezident dnes vymenoval 12 nových sudcov
Emeritný sudca
Príspevok na rekreáciu zamestnancov
Prezident podpísal 10 zákonov, 2 však podpísať odmietol
Obvinený z priestupku a jeho práva
Práceneschopnosť zamestnanca a ponuková povinnosť zamestnávateľa (§ 63 ods. 2 ZP)
Napriek tomu, že pre posúdenie splnenia hmotnoprávnych podmienok výpovede zamestnávateľa je rozhodujúci stav v čase výpovede, predsa len nie ...
CSP: Doručenie neúplného rozsudku a plynutie odvolacej lehoty
Doručením neúplného rozsudku strane sporu alebo účastníkovi konania nezačne plynúť odvolacia lehota bez ohľadu na to, aká časť textu a s ...
Právo na prieskum európskeho platobného rozkazu
Právo na prieskum európskeho platobného rozkazu v zmysle čl. 20 ods. 2 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1896/2006 zo dňa 12. 12. ...
Viazanosť civilného súdu výrokom rozsudku trestného súdu o schválení dohody o vine a treste (§ 193 CSP)
Právoplatný rozsudok schvaľujúci dohodu prokurátora o vine a treste obvineného nevedie automaticky k záveru, že škoda bola spôsobená iba ...
vedľajší účastník rekodifikácia spotrebiteľ mediácia bezpodielové spoluvlastníctvo manželov premlčanie podielové spoluvlastníctvo judikatúra odvolanie exekúcia súdne poplatky úroky z omeškania oslobodenie od súdnych poplatkov náhrada škody náhrada trov konania dovolanie ochrana osobnosti dokazovanie trovy konania dedenie
Za fotky nehody na Slovensku pokuta, v Nemecku policajti ukazujú previnilcom obete
Slovenská polícia upozorňuje, že za fotenie nehody je pokuta.
Česko je v boji proti praní špinavých peněz v Evropě na druhém místě.
Rezort kultúry:Novela zákona o dotáciách má odstrániť problémy z praxe
Rezort kultúry pripomína, že potreba novely vychádza i z problémov v doterajšej aplikačnej ...
EÚ prijala pravidlá pre používanie dronov, najpokročilejšie na svete
Nové pravidlá sa budú vzťahovať na všetkých prevádzkovateľov dronov - profesionálnych ...
Konec odvoláním bez udání důvodu? Benešová chce funkční období pro žalobce
Ministerstvo spravedlnosti má v podstatě připraven návrh, který by zavedl funkční období ...
Kiska podpísal zákon zvyšujúci výsluhové dôchodky vojakov a policajtov
Nový spôsob valorizácie je podľa ministerky vnútra Denisy Sakovej (Smer-SD) výhodnejší pre ...
Justičná revue 3/2019
Návštev: 10812344 | Pravidlá používania portálu | Napíšte nám | Tvorba web stránok, www.webcreators.sk | WebHosting, www.hostcreators.sk | Admin