Source: https://es.scribd.com/doc/58936506/Guia-Raices-y-Tuberculo
Timestamp: 2016-05-26 22:51:12
Document Index: 304420485

Matched Legal Cases: ['Artículo 17', 'Artículo 394', 'Artículo 85', 'artículo 128', 'artículo 287', 'artículo 2', 'in fine', 'artículo 5', 'artículo 2', 'Artículo 131', 'Artículo 134', 'Artículo 133', 'Artículo 132']

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PROYECTO “CUMPLIMIENTO DE REQUISITOS AMBIENTALES, SANITARIOS Y FITOSANITARIOS EN CADENAS EXPORTADORAS DE PANAMA”
JOSE VICTOR GONZALEZ A.
GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS, FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME, YUCA, OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA
Esta guía se elabora como parte del Programa “Cumplimiento de Requisitos Ambientales, Sanitarios y Fitosanitarios en Cadenas Exportadoras de Panamá”, el cual es ejecutado por el Consejo Nacional de la Empresa Privada (CoNEP), a través del Centro Nacional de Producción Más Limpia (CNP+L) y su Unidad Ejecutora. Para sufragar los costos de dicho Programa, el Consejo Nacional de la Empresa Privada (CoNEP) ha suscrito un Convenio de Cooperación Técnica no Reembolsable con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Aunque se han logrado progresos notables a escala mundial en lo que se refiere al aumento de la producción de alimentos, a la calidad de los mismos y a su inocuidad; alrededor de la mitad de la población del Tercer Mundo no tiene acceso a un suministro suficiente de alimentos y gran parte de los alimentos que se consumen poseen de medianas a altas concentraciones de productos nocivos para la salud; y lo peor, el proceso de producción no ha sido el más sostenible desde el punto de vista ambiental y social. A lo largo de todas las etapas que pasa el producto, desde la plantación hasta la entrega al consumidor final, pasando por la siembra y su manejo, manipulación, el almacenamiento, la elaboración y la comercialización, se registran pérdidas de calidad de los alimentos, contaminación con productos nocivos a la salud humana e impactos negativos al medio ambiente de magnitud muy variable. Lo anterior mantiene muy preocupados a los consumidores de todo el mundo y a las organizaciones ambientalistas y ha obligado a crear estándares de calidad, de inocuidad de protección al medio ambiente, que son de estricto cumplimiento por todos los miembros de las deferentes cadenas agroalimentaria, incluida la de Raíces y tubérculos.
PRESENTACIÓN..........................................................................................................2 INTRODUCCION...........................................................................................................6 I. GENERALIDADES DEL SECTOR EXPORTADOR DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS EN PANAMÁ.................................................................................................................7
1.1.importancia de los mercados de estados unnidos, Union Europea y Asia...............................9
II. CADENAS AGROALIMENTARIAS EN LA EXPORTACIÓN..................................9 III. REQUISITOS AMBIENTALES, SANITARIOS Y FITOSANITARIOS NACIONALES ............................................................................................................11
3.1. REQUISITOS Ambientales RELACIONADOS A RAICES Y TUBERCULOS..............................12 3.2. REQUISITOS Sanitarios RELACIONADOS A RAICES Y TUBERCULOS..................................18 3.3. REQUISITOS Fitosanitarios RELACIONADOS A RAICES Y TUBERCULOS...........................20 3.4. Otras leyes y reglas a TENER EN CUENTA EN LA ACTIVIDAD DE RAICES Y TUBERCULOS EN PANAMA........................................................................................................................................26 3.5. Reglamentaciones de tipo regional a TENER EN CUENTA EN LA ACTIVIDAD DE RAICES Y TUBERCULOS EN PANAMA...............................................................................................................28
IV. CONCEPTO DE CALIDAD EN LA CADENA AGROALIMENTARIA..................29
4.1. Calidad de los alimentos.............................................................................................................29 4.2. La inocuidad y la calidad ............................................................................................................29 4.3 Certificación de la calidad............................................................................................................30
V. ESQUEMAS DE CERTIFICACIONES REQUERIDAS PARA LA EXPORTACIÓN A LOS MERCADOS PRINCIPALES...........................................................................33
5.1. Requisitos generales para exportar desde Panamá.................................................................33 5.2. EL MERCADO DE Estados Unidos.............................................................................................34 5.2.1. Situación actual de la demanda de certificaciones en ESTADOS UNIDOS............................35 5.2.2. Requisitos generales para exportar a los Estados unidos.......................................................36
.......2..............................3.................................................3.......................2........................5......2.................................... Requisitos de Los Transportes............................ Ejemplo de costos de la implementacion y seguimiento........37 5.................................2.....57 5..........................................3....2........GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS..........3.................. EL MERCADO DE LA UNION EUROPEA.2.....2...........2.........1.....................................46 5.. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME....................47 5.............................................2..................61 VII.......................................1..............................................42 5.......................2..................66 GLOSARIO.....................58 5......2.........................60
VI.................................................................................... COMPROMISOS DE PANAMÁ CON ORGANISMOS INTERNACIONALES RELACIONADOS A LA APLICACIÓN DE MEDIDAS AMBIENTALES Y MSF EN EXPORTACIÓN DE RAICES Y TUBÉRCULOS............... Entidades públicas: .........................2... ........................3......57 5..........56 5.............. Certificaciones para Productos Orgánicos..................................2.................. Entidades privadas ............4.......................................6...................................... LA PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA COMO INSTRUMENTO DE MEJORA EN LA PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD EN LAS EXPORTACIONES..................3....2......................................................71
................................68 BIBLIOGRAFÍA. Servicios y Trámites Para Expatar ...................57 5........3......... Esquema de las Certificaciones Requeridas Por los Estados Unidos.............................................................1.............................3.............70 ANEXOS.38 5..................................2.........................2....39 5..........46 5................3....................... Otras certificaciones..47 5.. Situación actual de la demanda de certificaciones en LA UNION EUROPEA.. Requisitos para exportar a lA UNION EUROPEA.....56 5................3..... Requisitos de Salud....... Certificaciones vinculadas a medidas antiterroristas y antidrogas...................................5..........40 5......................................4......2..... Esquemas de las certificaciones requeridas por LA UNION EUROPEA.......................1........... Inocuidad e Higiene.. Requisitos de Los Empaque...2..... Ejemplo de costos de la implementación y seguimiento.... Beneficios e incentivos de la exportación......4..........45 5.............5..................47 5...................................... Requisitos para exportar a la Union Europea...3................... Entidades Públicas y Privadas panameñas involucradas en una exportación.......................................................................... Requisitos de marcado y etiquetado....................... YUCA.56 5.... Requisitos Ambientales Sanitarios y Fitosanitarios para exportar a Estados Unidos......................................................................................40 5...............................42 5... EL MERCADO DE ASIA...................3...............................................45 5....... OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA 5................................................6..........3...........4......3.....2.......5.............
......................................................................................................40 ILUSTRACIÓN 4: SIMBOLO DEL SELLO C-TPAT.......................54 ILUSTRACIÓN 11: SIMBOLO DEL SELLO SQF 1000.. YUCA......................10 ILUSTRACIÓN 3: SELLO QUE SE PONE A LA MADERA..............52 ILUSTRACIÓN 8: SIMBOLO DEL SELLO IFS...............................52 ILUSTRACIÓN 9: SIMBOLO DEL SELLO IPMEUROPE............................55 ILUSTRACIÓN 12: SIMBOLO DEL SELLO SQF 2000............55 ILUSTRACIÓN 13: SIMBOLO DEL SELLO ISO................43 ILUSTRACIÓN 6: SIMBOLO DEL SELLO GLOBALGAP...................................................................GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS................................. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME........................55
...............................43 ILUSTRACIÓN 5: SIMBOLO DEL SELLO BASC............................................9 ILUSTRACIÓN 2: ESQUEMA DE LA CADENA DE ÑAME EN PANAMÁ.....................................53 ILUSTRACIÓN 10: SIMBOLO DEL SELLO SAI............................................................ OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA
ILUSTRACIÓN 1: SUPERFICIE SEMBRADA DE RUBROS NO TRADICIONALES.............48 ILUSTRACIÓN 7: SELLO DEL CERTIFICADO IFOAM......................................................... COSECHAS 2000/01-2004/05.....................
Procedimientos de Control y Evaluación de la Conformidad de los Mercados Principales. y debido también a la indisponibilidad de información accesible a los agro empresarios y por el desconocimiento de las medidas sanitarias. de una manera sencilla y accesible para que los sectores alimentarios exportadores hagan uso de ella y les facilite la implementación de sistemas de gestión productiva que permitan obtener las certificaciones requeridas por los importadores y cumplir con los reglamentos técnicos de los mercados en mención. fitosanitarias y ambientales que dichos mercados exigen. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME. tales como Estados Unidos. Este documento Técnico precisa sobre los requisitos ambientales. las Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (MSF) y sobre los esquemas de certificaciones internacionales que exigen los mercados principales de exportación. Pero este potencial no está siendo explotado al máximo debido a la ausencia de un sistema de control de calidad certificado que le garantice a los consumidores que tanto los productores como los comercializadores y demás participantes en la cadena agroalimentaria de estos rubros. Europa y Asia.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. YUCA. Otoe. para el sector de Raíces y Tubérculos (Ñame. Esta Guía está basada en los Reglamentos Técnicos Ambientales y de MSF (Medidas Sanitarias y Fitosanitarias). así como por el efecto social positivo que produce al generar gran cantidad de empleo en las áreas rurales de Panamá. Estándares y Principios de Certificaciones Ambientales y de MSF.
. realizan adecuadamente todas las prácticas y actividades relacionadas con el producto a fin de que el mismo llegue a su destino final con las mejores condiciones de calidad e inocuidad y con la seguridad de que ha causado el menor impacto negativo posible al medio ambiente y a las personas que participaron de su proceso de producción. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA
Las Raíces y Tubérculos en nuestro país representan un rubro de mucha importancia debido a su alto potencial de exportación y a la cantidad de divisas que generan a la economía nacional. especialmente en las provincias de Herrera. Veraguas y Chiriquí. Darién. Yuca y Ñampí) en Panamá.
especialmente en las áreas rurales y sub urbanas de todo el país y debido también al ingreso de divisas que significa para la economía nacional. yuca y ñampí que son los que mayormente se cultivan tanto para el consumo nacional como para la exportación. Europa y Asia. ambiental o social para exportar estos rubros a Estados Unidos. de tipo Ambiental. Así mismo describe los requisitos Sanitarios. Sanitario y Fitosanitario que tienen que ver con la exportación de Raíces y Tubérculos y de qué manera aplica a los agro empresarios de dicho rubro. El Punto V trata sobre los requisitos para exportar Raíces y Tubérculos desde Panamá y sobre los esquemas a desarrollar para obtener certificaciones de calidad.
.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA
El Punto I hace una descripción general de la situación actual del rubro Raíces y Tubérculos en Panamá. y que son exigencias inaludibles del mercado. En el Punto VII se habla sobre la Producción Más Limpia y su utilización como herramienta de apoyo a los agro empresarios para cumplir con la legislación nacional y poder obtener más fácilmente las certificaciones necesarias para mejorar sus exportaciones. Se incluye el diagrama de la Cadena Alimentaria del Ñame en Panamá como ejemplo.
I. YUCA. El Punto IV hace referencia a la Calidad. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME. GENERALIDADES DEL SECTOR EXPORTADOR DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS EN PANAMÁ
El sector exportador de Panamá es de gran importancia debido a la gran cantidad de empleo que genera. la Inocuidad y a la Certificación de la Calidad para la exportación de Raíces y Tubérculos. El Punto III Se refiere a las principales normas Nacionales. fitosanitarios y ambientales que tiene Panamá con organismos internacionales. otoe. que garanticen la inocuidad y calidad del producto. El Punto VI recopila los principales compromisos y convenios sanitarios. El Punto II Define una Cadena Alimentaria y describe su importancia en el comercio mundial. Fitosanitarios y Ambientales. dando mayor importancia al ñame.
GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. Las localidades de Metetí y Canglón en la Provincia de Darién. ninguna de las cuales lo tiene como producto principal.5%.6 puntos porcentuales hasta los 37. Los distritos de Ocú. provincia de Herrera lo tienen como principal producto.
. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA
En 1999 las exportaciones del sector agrícola representaban el 46. Pesé y Las Minas en la Provincia de Herrera. de las cuales dos.2% que creció el conjunto de las exportaciones de Panamá. En Panamá existen ocho empresas productoras de ñame. mientras que el resto lo combinan con otras frutas y hortalizas. la yuca (Maniot esculenta) y el Ñampí (Dioscorea trífida) como rubros no tradicionales. También existen siete empresas productoras de otoe.3% de las exportaciones de Panamá. Los distritos de La Concepción y Dolega en la Provincia de Chiriquí y algo en las Provincias de Veraguas y Coclé. Las áreas geográficas más productoras de Raíces y Tubérculos de Exportación son. Entre los rubros agrícolas que se exportan en la actualidad están las Raíces y Tubérculos como el Ñame (Dioscorea Alata). en relación con los otros rubros no tradicionales de importancia nacional. pero siguieron creciendo. las dos ubicadas en el Distrito de Ocú. mientras que en 2004 había caído 8. Ello es debido a que las exportaciones del sector agrícola han crecido a menor ritmo que las otras.7% con relación a las exportaciones globales del país. el Otoe (Xantosoma sagitifoliun). YUCA. frente al 26. La siguiente tabla muestra la superficie sembrada de cada uno de estos rubros. “Central Agrícola y la Cooperativa Domingo Basterra”. Entre 1998 y 2004 el valor de las exportaciones de productos agrícolas crecieron un 8. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME.
CADENAS AGROALIMENTARIAS EN LA EXPORTACIÓN. El excedente que se produce. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA
Ilustración 1: Superficie sembrada de rubros no tradicionales.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS.
II. donde existen poblaciones de origen Latino.
. Cosechas 2000/012004/05
IMPORTANCIA DE LOS MERCADOS DE ESTADOS UNNIDOS. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME. principalmente en la ciudad de Panamá y las capitales de las provincias. en época pico de producción.1. Puerto Rico y las Islas del Caribe. UNION EUROPEA Y ASIA
Los principales mercados que consumen los productos agrícolas que se producen en Panamá son Estados Unidos y La Unión Europea. especialmente de ñame y otoe se exporta principalmente a los mercados de Estados Unidos. tales como Canadá y los Países Asiáticos. seguido de otros países a los que les vendemos en menor escala. YUCA. entre otros. El principal mercado de las raíces y tubérculos que se producen en Panamá es el Mercado Nacional.
que afectan de manera significativa a dichas actividades. y nuestro país no puede ser la excepción y quedarse al margen de dicha revolución comercial. YUCA. el abasto de insumos (financiamiento. además. maquinaria. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA
Una Cadena Agroalimentaria es el Itinerario o proceso que sigue un producto a través de las actividades de producción. el enfoque de cadenas agroalimentarias o mercados administrados está reemplazando el concepto tradicional de negocios segmentados o individualizados. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME. La Cadena Agroalimentaria incluye. Por la velocidad de los cambios en el comercio mundial. así como todos los servicios tales como investigación. Las cadenas productivas serán uno de los instrumentos importantes para el desarrollo del medio rural y de sus habitantes. seguros. mismas que coadyuvarán a que éstos realicen actividades económicas competitivas y sostenibles que les permitan generar riqueza material para incrementar su nivel de vida. entre otros. etc. Por lo tanto. Ilustración 2: Esquema de la Cadena de Ñame en Panamá PROCESO DE PRODUCCION EN CAMPO (Productores o Empresas) ACONDICIONAMIENTO DE LA PRODUCCION (Comerciantes locales o empresas exportadoras) ABASTECIMIENTO DE EQUIPOS E INSUMOS TRANSFORMACION (Pequeñas agroindustrias o Empresas exportadoras) DISTRIBUCION (supermercados o abastos) CONSUMO (nacionales o internacionales) SERVICIOS DE APOYO
.) y equipos relevantes. transformación e intercambio hasta llegar al consumidor final. semillas.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. asistencia técnica. en una economía globalizada la elaboración de estrategias agroindustriales alrededor del concepto de cadenas Agroalimentarias es imperativo. fertilizantes. capacitación.
apropiarse de una mayor parte del valor agregado que se genera en cada una de las etapas productivas por las que pasa el producto. la ausencia de
. compatibilidad ambiental e higiene y deben poder mostrar constancias convincentes de ello. etc. Los compradores y vendedores no presentan únicamente intereses antagónicos sino también intereses comunes que pueden comprenderse mediante la visión global de las cadenas productivas. hace falta mejores políticas para incentivar el crecimiento de la actividad exportadora de productos agrícolas con alto potencial de mercado en los mejores mercados del mundo y que en nuestro país tenemos las mejores condiciones agro ecológicas para su producción exitosa. seguridad. para incrementar sus niveles de producción y de productividad..
III. deben cumplir con las exigencias nacionales y las demandas del mercado meta en términos de calidad. Cuando no está disponible esta infraestructura o si no está suficientemente desarrollada. Por lo tanto. REQUISITOS AMBIENTALES. confiabilidad. los países deben contar con la existencia de una infraestructura de calidad que cumpla con las normas internacionales y que monitoree las cadenas productivas proporcionando las constancias requeridas. Existe un segmento de productores y productoras pequeños(as) que dispone de recursos (tierra y mano de obra en calidad y/o cantidad) que con la integración a las cadenas productivas les permitirá retener mayor valor agregado a fin de que con éste puedan tener acceso a tecnología. Asistencia Técnica.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. Sin embargo. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA
La adopción del sistema de cadenas productivas por parte de una empresa agropecuaria presenta doble ventaja para la misma. SANITARIOS Y FITOSANITARIOS NACIONALES
La producción y comercialización (especialmente la exportación). mecanismo que les permitirá mayor fortaleza para enfrentar la competencia. YUCA. tanto del mercado doméstico como del exterior. crédito. de Raíces y Tubérculos de Panamá. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME. tal es el ejemplo de las Raíces y Tubérculos entre otros rubros de igual importancia. y por el otro. por un lado. el nivel de organización que se adquiere le permite obtener insumos a precios más bajos.
por lo que se torna en el organismo más importante a tener en cuenta a la hora de producir o procesar cualquier rubro agrícola en nuestro país. Esto ha obligado a los países en desarrollo a legislar sobre el tema y a incorporar reglas y procedimientos que garanticen el cumplimiento de una serie de normas tendientes a obtener un producto sostenible desde el punto de vista Ambiental y de la Salud humana. REQUISITOS AMBIENTALES RELACIONADOS A RAICES Y TUBERCULOS
La Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM) es la rectora de los Recursos Naturales y del Medio Ambiente en Panamá. Yuca y Ñampí. entre las que se encuentran las Raíces y Tubérculos. con el creciente número de normas y reglas técnicas impuestos por los mercados y sus crecientes demandas. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME. Dicha Autoridad ha generado reglamentaciones y procedimientos ambientales que se deben cumplir en todas las actividades económicas que se desarrollan dentro del territorio nacional. De hecho. YUCA. Otoe. Algunas de las reglamentaciones más importantes que de alguna u otra forma están relacionadas ya sea directa e indirectamente con la producción de Raíces y Tubérculos. Panamá no está exenta a estos movimientos mundiales que afectan directamente al comercio de alimentos. por lo que ha generado leyes y reglamentos que regulan este ámbito. Con el propósito de que los productos agrícolas para consumo nacional y de exportación sean competitivos en los mercados y no se encuentren barreras sanitarias en su camino hacia los mercados internacionales. los obstáculos técnicos al comercio se están convirtiendo en un tema cada vez de mayor importancia.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. tales como:
3. Todos los países desarrollados han entendido esta situación y han tomado medidas drásticas que es necesario cumplir para poder mantener el intercambio comercial con uno de ellos. incluyendo Las Raíces y Tubérculos como el Ñame. es importante reducir los daños a causa de las plagas o por el uso incorrecto de los plaguicidas. podemos mencionar las siguientes:
constancias aceptables puede convertirse en un obstáculo técnico al comercio.1.
“Reglamenta el Uso de Aguas” (publicada mediante Gaceta Oficial 15. Construcción de presas y embalses y/o Construcción o rehabilitación de caminos rurales. los productores o empresas que cultiven menos de 10 ha de Raíces y Tubérculos deben presentar un Estudio de Riesgo a la Salud y el Ambiente. Así.
Ley No.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. “Por la cual se dicta la Ley General del Ambiente. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA 
Ley Nº 41 de 1 de julio de 1998. obras y/o actividades humanas que por su magnitud no requieran de un Estudio de Impacto Ambiental. YUCA. Publicada en la Gaceta Oficial Nº 23. De 20 de agosto de 1998.
Decreto Ejecutivo Nº 209 del 5 de Septiembre de 2006. General de Ambiente de la República de Panamá y se deroga el decreto ejecutivo 59 de 2000. Esta norma establece que la utilización de agua de fuentes naturales como ríos.
Resolución Nº 77. Aplica a productores o empresas que producen raíces y tubérculos y que para ello necesiten realizar cualquiera de las siguientes actividades: Proyectos de riego en áreas mayores de 100 hectáreas.725 de 14 de octubre de 1966). Esta resolución aplica a todos los productores o empresas que desarrollen proyectos. ya sea para riego o cualquier otro uso agroindustrial se debe dar solamente a través de permiso o concesión y este lo otorga ANAM y si la actividad se encuentra dentro del área del canal de Panamá. 35 de 22 de septiembre de 1966. quebradas y lagos. ya que para ello requieren de un Estudios de Impacto Ambiental. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME. 578. El mencionado Decreto Ejecutivo Nº 209 establece las disposiciones que regirán el proceso de evaluación de Estudios de Impacto Ambiental. riachuelos.
. 3 de julio de 1998. es la que Crea la Autoridad Nacional de Ambiente”. Por el cual se reglamenta el capitulo II del titulo IV de la ley 41 del 1 de julio de 1998. Construcción de galeras. el trámite se debe hacer a través de la Autoridad del Canal de Panamá. “Por la cual se establece la Presentación y Normas para la Realización del Estudio de Riesgos a la Salud y el Ambiente”. Plantas y/o sistemas de tratamiento de aguas residuales (CIIU 9000).
recuperar o rehabilitar un sitio. un incidente. Para la actividad de raíces y tubérculos.
La ley anterior se apoya en el Decreto Nº 70 de 27 de julio de 1970 en donde se establecen los requisitos que se deben adjuntar con la solicitud de la concesión de agua y reglamenta el trámite que esto conlleva. por el cual se norma todo lo relativo a la elaboración de Auditorías Ambientales y PAMAS y su proceso de evaluación. los cuales conllevan un trámite y costo adicional para el sistema de producción. de este Decreto Ejecutivo. durante el proceso de revisión de los informes de las auditorías ambientales y evaluación de los programas de adecuación y manejo ambiental (PAMA)”. sin importar el área sembrada. o por la necesidad de sanear. debido a un accidente. También la Resolución Nº 145 del 7 de mayo de 2004. mediante notificación escrita. ya que al utilizar el recurso hídrico. a una empresa una Auditoría Ambiental (AA) obligatoria y el Plan de Manejo Ambiental (PAMA) correspondiente. Título II. no son afectados por esta ley. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME. Este decreto se relaciona con la Resolución 720 de 9 de diciembre de 2004.
. YUCA. “Por medio de la cual se establece el cobro y la tarifa de los servicios que presta la Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM). del Capítulo I. el productor o empresa debe presentar AA de manera voluntaria u obligatoria en caso de cometer una infracción ambiental. a través de la Dirección de Protección de la Calidad Ambiental y/o las Administraciones Regionales. ya sea por el cese de operaciones o por otras causas”. debe pedir un permiso temporal o una concesión de uso de agua. Los productores que cultivan de forma tradicional con las lluvias (sin riego). por el riesgo ambiental inherente a la actividad. En el Artículo 17. “Por la cual se establecen los requisitos para solicitar concesiones transitorias o permanentes para derecho de uso de aguas y otras disposiciones”.
Decreto Ejecutivo Nº 57 del 10 de agosto de 2004. Aplica a los productores o empresas que necesiten hacer Auditoría Ambiental y Plan de Manejo Ambiental.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA
Esta Ley afecta directamente al productor o empresa que utiliza sistemas de riego. indica: “La ANAM podrá solicitar. en cualquier momento.
Establece los requisitos.2 de esta norma indica claramente que es totalmente prohibido descargar este tipo de sustancias a sistemas de recolección de aguas residuales. las cuales se vayan a descargar a sistemas de recolección de aguas residuales. Descargas de efluentes líquidos directamente a
Decreto Ejecutivo Nº 1. “Reutilización de las Aguas Residuales Tratadas. Del 15 de enero de 2004. Que aprueba el Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT 39-2000.
Resolución 350 de 26 de julio de 2000. Establece los requisitos para las solicitudes de permisos o concesiones para descargas de aguas usadas o residuales. Aquí se establecen los límites máximos de los residuos de las sustancias que se pueden descargar. entre otras para riego en cultivos de Raíces y Tubérculos. Aplica a los productores y empresas que reutilicen agua residual tratada. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA 
Resolución AG-0466-2002. AGUA. El punto 3.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. de las porquerizas. “Que determina los niveles de ruido para las áreas residenciales e industriales”. En raíces y Tubérculos aplica a las plantas empacadoras o procesadoras que utilicen agua en el proceso.
Resolución Nº 49 de 2 de febrero de 2000. Por ejemplo.99. el utilizar el agua residual tratada de las plantas empacadoras. YUCA. CALIDAD DE AGUA. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME. Aplica a Productores o empresas que generen aguas residuales.
Resolución 351 de 26 de julio de 2000. Aplica a Las plantas empacadoras o procesadoras que por su actividad o por la presencia de contenedores refrigerados generen ruidos y se encuentren próximas a áreas residenciales o comunidades. Que aprueba el Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT 35-2000. Que aprueba el Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT.24. ya que tienen que descargarla en algún lugar. parámetros y límites máximos permisibles de la calidad del agua residual para la solicitud de rehúso”. Descargas de efluentes líquidos directamente a sistemas de recolección de aguas residuales. También aplica a productores que necesiten descargar sustancias químicas tales como plaguicidas. como por ejemplo alcantarillados.
indica que es totalmente prohibido descargar este tipo de sustancias a las fuentes de aguas naturales.
Decreto 55 de 13 de junio de 1973. YUCA. quebradas. Esto incluye también los vertidos directos a pozos de infiltración. entre otras. riachuelos. etc. como por ejemplo ríos. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA
cuerpos y masas de aguas superficiales y subterráneas. Establece los parámetros de contaminantes tanto para los vehículos a motor como la medición de las emisiones tóxicas para vehículos diesel. área de lavado y desinfección del producto en planta de empaque. Aquí se establecen los límites máximos de los residuos de las sustancias que se pueden descargar. Aplica a productores que generen aguas residuales.
Resolución 352 de 26 de julio de 2000.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. Aplica a los productores que generen lodos en sus procesos productivos. plantas empacadoras. entre otros. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME. Aplica a productores o empresas cuyo límite de finca sea una fuente de agua que debe ser compartida. como por ejemplo en el tratamiento de semillas. las cuales se vayan a descargar a fuentes naturales de agua superficial o subterránea.
. áreas de lavado del equipo de aplicación de agroquímicos y el manejo de posibles derrames.
Decreto Ejecutivo Nº 255 de 18 de diciembre de 1998. quebradas. Por ejemplo aguas residuales generadas en el tratamiento de semillas de ñame o de otoe. “Por el cual se reglamentan las servidumbres en materia de aguas”. Norma sobre usos y disposición final de lodos. lagos. Es necesario revisar a detalle el proceso productivo de las raíces y tubérculos e identificar las fuentes de lodos con potencial contaminante. riachuelos. lagunas. También aplica a productores que necesiten descargar sustancias químicas tales como plaguicidas. Al igual que Reglamento Técnico DGNTICOPANIT 39-2000. Que aprueba el Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT 47-2000. entre otras. por ejemplo ríos.
764 de 4 de abril de 2007). Por la cual se establecen los Cronogramas de cumplimiento para la caracterización y adecuación de los reglamentos técnicos para la descarga de aguas residuales Normas DGNTI– COPANIT 35-2000 y DGNTI–COPANIT 39-2000. que en el Artículo 394 dice: “Quien infringiendo las normas de protección del ambiente establecidas. YUCA. sus principios.
. Aplica a productores que realicen incineraciones de cualquier tipo de material o desechos en sus fincas o empacadoras. denominado delito contra el ambiente. Por el cual se Reglamenta Las Normas de Calidad Ambiental y Límites Permisibles. y dicta otras disposiciones. 36 de 1 de marzo de 2007.2002 de 30 de enero de 2002.
Decreto Ejecutivo No. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA
Aplica a productores o empresas que utilizan automóviles (modelo igual o anterior a 1998) para transportarse o transportar materiales o productos y que transitan en los caminos de la finca y en las vías públicas. Aplica a todos los productores o empresas que cometan delitos ambientales estipulados en la ley. directos o indirectos. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME. así como la vigilancia de los sistemas de incineración y coincineración.
Resolución Nº AG 026.
Decreto Nº 58 de 16 de marzo de 2000. irreversibles. sus principios objetivos y líneas de acción” (publicado en Gaceta Oficial 25. Publicado en la Gaceta Oficial Nº 24. 35 de 26 de febrero de 2007. Que adiciona un título. será sancionado con prisión de 2 a 4 años y con 50 a 150 días de multa. “Por el cual se aprueba la Política Nacional de Producción Más Limpia. extraiga.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS.
Decreto Ejecutivo 293 de 23 de agosto de 2004 que dicta normas sanitarias para la obtención de permisos de construcción y operación. destruya.
Ley 5 del 28 de enero de 2005. “Por el cual se aprueba la Política Nacional de Cambio Climático. causando efectos adversos. contamine o degrade los recursos naturales.014 de 21 de marzo de 2000. objetivos y líneas de acción” (publicado en Gaceta Oficial 25. al libro II del Código Penal.764 de 4 de abril de 2007).
GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. YUCA. transportes y demás que tengan que ver con la manipulación de alimentos. alojamiento de personal. el Ministerio de Salud ha generado una serie de reglamentaciones que hay que cumplir en el proceso de producción. en fábricas y factorías. Toda empresa industrial o comercial deberá contar con un permiso de operación sanitario vigente por un año. REQUISITOS SANITARIOS RELACIONADOS A RAICES Y TUBERCULOS
El Ministerio de Salud es el Regente de todo lo que tiene que ver con la sanidad de los alimentos y salud de los trabajadores. Artículo 85 establece: “Reglamentar las instalaciones.
Resolución Nº 248 del 16 de diciembre de 1996. Por ello. Higiene Industrial. abastos. empaque y comercialización de Raíces y Tubérculos como en los demás rubros Agrícolas. cuando éstas predispongan a enfermedades que disminuyan el rendimiento o incapaciten a empleados y obreros. Entre las principales podemos mencionar:
Ley 66 del 10 de noviembre de 1947. entre otras.2. Esta ley aplica para productores o empresas que tengan plantas de empaque o procesamiento. Este decreto aplica para productores o empresas que tengan plantas de empaque o de procesamiento de alimentos. Al igual que La ANAM en materia ambiental. El mismo establece los principios básicos de control sanitario de alimentos. En el Capítulo Segundo. 160 de 13 de octubre de 1998. Normas sobre Permiso Sanitario. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA
3. métodos y condiciones de trabajo. Así mismo tiene que velar por que en las áreas de producción de los productores o empresas agrícolas se cumplan con los requisitos mínimos de salud de los trabajadores y se cuente con todas las medidas de seguridad establecidas para el manejo seguro de sustancias peligrosas como agroquímicos y otros. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME. por el cual se aprueba el código sanitario de Panamá. Se
Decreto Ejecutivo No. son los encargados de velar por que se cumplan los procedimientos y requisitos de sanidad en las plantas de empaque. centros de expendios. “Por la cual se reglamentan las Normas Técnicas respecto a la Calidad del Agua Potable”.
“Adopta el Reglamento correspondiente al Decreto Nº 197 del 9 de Agosto de 1998”. Red Nacional de Residuos Sólidos. Higiene y Seguridad Industrial. biológicos y radiológicos a cualquier sistema de abastecimiento de agua potable y la forma de tomar las muestras para su análisis.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. Carné de Salud y Centros de Capacitación) En las plantas empacadoras de de raíces y tubérculos. Esta resolución aplica a todos los productores y empresas que utilicen fuentes de agua naturales para el consumo humano o en procesos industriales en donde se requiera agua potable.
Resuelto 1554.
Resolución 505 de 6 de octubre de 1999. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA
aplican en conjunto con Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT 394 y la 395.
. Que aprueba el Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT-45-2000.
Resolución Nº 78 del 24 de Agosto de 1998. Por la cual se aprueba en todas sus partes la norma para la Ubicación. Construcción e Instalación de Letrinas y Requisitos Sanitarios que se deben cumplir. El agua potable utilizada debe cumplir con parámetros de calidad descritos en esta norma. Aplica a productores o empresas que necesiten construir letrinas en el campo o en la planta de empaque para las necesidades de los trabajadores. Condiciones de higiene y seguridad en ambientes de trabajo donde se generen vibraciones. por ejemplo en las plantas de empaque o procesadoras que se utiliza agua potable para el lavado de ñame o yuca. YUCA.94 de 1997. República de Panamá. 1998. químicos. que establecen los requisitos físicos. (MINSA-Vestimenta. Este resuelto aplica a todos los productores y empresas que generen residuos sólidos mediante su proceso de producción.
Decreto Ejecutivo No. los trabajadores deben recibir capacitación del Ministerio de salud y portar un carné de salud para poder trabajar. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME.
GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. Que aprueba el Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT-44-2000. YUCA. monta cargas. Con esta preocupación.
Resolución No. por ejemplo tractores (grillos). cortadoras.
La Ley 47 del 9 de julio de 1996 se crea la Dirección Nacional de Sanidad Vegetal. entre otras máquinas. REQUISITOS FITOSANITARIOS RELACIONADOS A RAICES Y TUBERCULOS
Con el propósito de que los productos agrícolas para consumo nacional y de exportación sean competitivos en los mercados.
Resolución 506 de 6 de octubre de 1999. La situación fitosanitaria en el país exige de respuestas positivas así como alternativas que ayuden a mejorar la producción y productividad de los rubros agrícolas de importancia nacional. Por ejemplo la vibración que produce la maquinaria como tractores (grillos). monta cargas en planta de empaque. Higiene y Seguridad Industrial.77de 1998 (MINSA-Estudio de Riesgo a la Salud y el Ambiente)
3. retroexcavadoras. en 1973 mediante la Ley 12 del 25 de enero se creó el Ministerio de Desarrollo Agropecuario (MIDA). Según esta norma se deben identificar todas las fuentes de ruido y evaluarlas. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA
Aplica a los productores o empresas que en algunos de sus procesos generen vibraciones. entre otras máquinas. “Condiciones de higiene y seguridad en los ambientes de trabajo donde se genere ruido”. También aplica a productores que utilicen maquinaria de campo que genere ruido y pueda afectar al personal. es importante reducir los daños a causa de las plagas o por el uso incorrecto de los plaguicidas. finalmente. Con la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) se firma el Convenio Internacional de Protección Fitosanitaria en 1992. Esta última es la encargada directamente de que se cumplan los
. Aplica a Productores o empresas que cuenten con equipo o maquinaria que genere ruido. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME. Por ejemplo plantas empacadoras o talleres.3. especialmente los que se exportan o que tienen potencial de exportación como lo son las Raíces y tubérculos.
para los controles posteriores al registro y durante el proceso de producción y fiscalización de los insumos de uso agrícola. cuenta con los Laboratorios de Control de Calidad de los Plaguicidas y Control de Residuos de Plaguicidas en Plantas y Productos Vegetales. De esta manera. fundamentalmente. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA
procedimientos y las normas creadas para garantizar la inocuidad de los alimentos y evitar que entren o salgan enfermedades o plagas importantes en nuestro país. a través del Ministerio de Desarrollo Agropecuario (MIDA). la Dirección Nacional de Sanidad Vegetal del MIDA. Adicional.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME. En caso necesario. 4. 2. según la Ley No. plantas o productos vegetales que contengan residuos en cantidades que sobrepasen los límites máximos permitidos para que sean consumidos por el ser humano. Para ello. En el campo.
Sistema de Registro de Agroquímicos Sistema de Campañas Fitosanitarias Sistema de Vigilancia y Control Fitosanitario Sistema de Certificación Fitosanitario de Agroexportación Sistema de Requisitos Fitosanitarios para Importación de Productos de Origen Vegetal
El Estado panameño. YUCA. entre
. equipos de aplicación. 5. y éste a través de la Dirección Nacional de Sanidad Vegetal. regula la importación. verificando el cumplimiento de las normas técnicas y legales existentes. Esta ley aplica a los Productores y Empresas que requieran importar semillas de otro país hacia Panamá o que quieran exportar cualquier producto agrícola. 47 de 9 de julio de 1996. uso y manejo de los plaguicidas en Panamá. la Dirección Nacional de Sanidad Vegetal ha desarrollado las siguientes aplicaciones:
1. se fiscalizan los comercios de plaguicidas. 3. está facultado para retener. los técnicos del MIDA supervisan y recomiendan el uso de productos registrados. decomisar o destruir plaguicidas. se contribuye al consumo de alimentos sanos e inocuos. Para tal fin.
OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA
ellos Raíces y Tubérculos. lugares de almacenamiento y toda clase de medios de transporte. en su 20 Periodo de Sesiones.
La desinfectación o desinfección de las partidas de plantas y productos vegetales que circulen en el tráfico internacional. particularmente con el fin de señalar la existencia o la aparición y difusión de plagas de plantas.
Ley 9 de 8 de junio de 1992.
Decreto Ejecutivo Nº 54 de 1998. viveros. YUCA. y de las plantas y productos vegetales en almacén o en tránsito.
Resuelto ALP-020-ADM-01: Manual de procedimiento de la Dirección Nacional de Sanidad Vegetal para la fiscalización de insumos fitosanitarios y de uso agrícola. un Certificado Fitosanitario de dicho producto. Este resuelto aplica a todos los productores y empresas que utilicen agroquímicos en sus sistemas de producción.
.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. “Por la cual se aprueba la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria. y de combatirlas. jardines e invernaderos). FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME. y de sus contenedores (incluido el material de embalaje y todas las demás materias que acompañen a las plantas y a los productos vegetales). previa inspección. de las tierras cultivadas (incluso campos. ya que esta dirección debe emitir. En esta Panamá se compromete a través de su Organización Oficial de Protección Fitosanitaria (Artículo IV) a:
La inspección de plantas en cultivo. Por el cual el Ministerio de Desarrollo Agropecuario establece tarifas por conceptos de prestación de servicios fitosanitarios y de uso seguro y eficaz de insumos fitosanitarios. plantaciones. por la Conferencia de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación. Este decreto aplica a todos los productores y empresas que requieran certificados fitosanitarios para la exportación. revisada el 28 de noviembre de 1979.
GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS, FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME, YUCA, OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA •
La expedición de certificados (a los que en adelante se denominará “certificados fitosanitarios”) referente al estado sanitario y al origen de las partidas de plantas y productos vegetales.
Resuelto ALP-026-ADM de 13 de agosto de 1992. Promueve el desarrollo agropecuario integral del productor, a través del mejoramiento de sus actividades económicas. Por eso Resuelve: Primero: Declarar libre de toda restricción, tramitación o permiso previo, las exportaciones de todos los productos agropecuarios en el país y Segundo: Las personas naturales o jurídicas que deseen exportar cualquier producto agropecuario, sólo deberán cumplir con los requisitos sanitarios y legales exigidos en el país de destino, El Ministerio de Desarrollo Agropecuario sólo expedirá el Certificado Fitosanitario o cualquier documento, a requerimiento del Exportador. Este resuelto aplica a todos los productores y empresas exportadoras de productos agropecuarios, de manera positiva.
Resuelto DAL 006 ADM 05 de 17 de enero de 2005. Por el cual se indican los procedimientos para el registro, inspección y certificación de las empresas que fabriquen, reparen o reciclen embalajes de madera en el territorio nacional para ser utilizados en el comercio internacional. Este resuelto aplica a los productores y empresas exportadores que utilicen embalajes de maderas, como pallets o tarimas de maderas para estibar las cajas dentro de los contenedores. Estas tarimas deben ser tratadas con Bromuro de Metilo o tratamiento térmico para poder utilizarse en la exportación.
Norma Internacional para medidas Fitosanitaria (NIMF N° 15) Requisitos Fitosanitarios para la Importación de Productos Agropecuarios.
Ley 23 del 15 de julio de 1997, por la cual se crea La Dirección Ejecutiva de Cuarentena Agropecuaria (DECA) y es facultada por esta ley, así como por ley 47 del 9 de julio de 1996 para ejecutar todas las medidas tomadas en aspectos de Cuarentena Agropecuaria, que sean dictadas por las direcciones de Salud Animal y Sanidad Vegetal. Proteger el patrimonio agrícola, pecuario y acuícola de nuestro
país es la razón primordial de sus funciones. Esta ley aplica a todo productor o empresa que vaya a importar semillas,
Prohibiciones y restricciones promulgadas
Resuelto Ministerial ALP-074-ADM, de 18 de septiembre de 1997, por el cual se determinó, conjuntamente con el Ministerio de Salud, prohibir 61 ingredientes activos para uso en la agricultura nacional, por sus comprobados efectos sobre la salud humana, con lo cual nuestro país va a la vanguardia en América Latina en lo que respecta a la prohibición de sustancias potencialmente peligrosas. Cabe indicar que según nuestra base de datos no se registran importaciones de productos prohibidos, cualquier ingreso o uso detectado, tendría carácter ilegal.
Resueltos ALP-006-ADM de 2 de febrero de 1999, DAL-032- ADM-2006 de 8 de junio de 2006 y DAL-042-ADM-2008 de 24 de junio de 2008, por los cuales se restringe el uso de las sustancias activas Paraquat, Endosulfán y Carbofuran, respectivamente.
Aunado a lo anterior, el MIDA y otras Instituciones del Gobierno Nacional avalaron y han venido apoyando decididamente iniciativas como por ejemplo:
Centro de Información e Investigación de Medicamentos y Tóxicos (CIIMET) de la Facultad de Medicina de la Universidad de Panamá, a fin de que se haya logrado el otorgamiento de fondos de la cooperación internacional del Gobierno Sueco para el desarrollo de un Proyecto tendiente a contribuir a una mejor gestión de las sustancias químicas consideradas potencialmente peligrosas.
GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS, FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME, YUCA, OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA 
El Laboratorio de Control de Residuos de Plaguicidas en Plantas y Productos Vegetales fue inaugurado el 4 mayo de 2006 con una inversión de B/.1,200,00.00, cuenta con personal técnico debidamente capacitado a nivel nacional e internacional en metodologías multirresiduales, técnicas analíticas convencionales y confirmatorias. Inicia sus servicios oficialmente en abril de 2007 ofreciendo los análisis de organofosforados, carbamatos y organoclorados en frutas y vegetales, con proyecciones para el primer trimestre del año 2009 establecer y optimizar el análisis de plaguicidas de la familia de los ditiocarbamatos; siendo analizadas las familias químicas de mayor importancia toxicológicas y de uso en la agricultura nacional exceptuando los organoclorados.
Monitoreo de Residuos de Plaguicidas en frutas tropicales (piña y melón) mediante técnicas químicas convencionales y técnicas nucleares” con el Organismo Internacional de Energía Atómica, en el cual se establece un Sistema de Calidad en concordancia con los principios de la Norma ISO 17025 para la acreditación de los ensayos de residuos de plaguicidas.
Proyecto de Detección Rápida de Residuos de Plaguicidas en Frutas y Vegetales mediante bioensayos rápidos, se han instalado 2 estaciones de campo en las provincias de Chiriquí y Los Santos este último recibe muestras enviadas de las provincias de Coclé y Herrera con la cooperación de la Misión Técnica Taiwán, 2005-2009.
Plan de Muestreo para la determinación de los residuos de plaguicidas en la producción nacional. Este es un proyecto interinstitucional compuesto por la Alcaldía de Panamá, el Ministerio de Salud, el Ministerio de Desarrollo Agropecuario y el Instituto de Investigación Agropecuaria de Panamá. El mismo ha logrado establecer por primera vez en los años 2007-2008, un monitoreo de vegetales y frutas en casi todos los
numerales 7 y 8. representando el 39. Es importante que el personal esté asegurado y se cuente con un plan de riesgos bajo permanente monitoreo. Obligaciones de los Empleadores. talleres. Riesgos Profesionales. 54 de los muestreos y análisis a toda importación de plaguicidas químicos. OTRAS LEYES Y REGLAS A TENER EN CUENTA EN LA ACTIVIDAD DE RAICES Y TUBERCULOS EN PANAMA
Código de Trabajo: a) Libro I. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA
hospitales del país. en donde la
. Relaciones Individuales. YUCA. Actualmente.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. 2% de los plaguicidas o ingredientes activos registrados hasta agosto 2008.
El Laboratorio de Control de Calidad de los Plaguicidas inicia operaciones en mayo de 2004. artículo 128. bodegas u oficinas administrativas. Las muestras son analizadas en las estaciones de campo del MIDA y en la Estación Piloto del Mercado Agrícola Central. “Reglamento de Instalaciones eléctricas.
3. Se refiere a los riesgos profesionales a los que está expuesto el personal que labora en la empresa. el laboratorio tiene la capacidad de analizar 65 ingredientes activos de plaguicidas químicos de los más utilizados en el mercado nacional. Título IV Derechos y Obligaciones de los Trabajadores y Empleadores. y garantiza su funcionamiento mediante la autogestión.
Resolución Nº 319 de 1993. mediante el cual se establecen los niveles mínimos de iluminación. a través de un Manual de procedimientos de cobro de las tarifas establecidas en el Decreto Ejecutivo No. numeral 5.4. Capítulo II. b) Libro II. y deberán ser verificados por Salud Ocupacional del Ministerio de Trabajo o por el Departamento de Ambiente de Trabajo del Ministerio de Salud” Aplica a todos los productores o empresas que cuenten con plantas de empaque de raíces y tubérculos. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME. Título I de Higiene y Seguridad en el Trabajo artículo 287.
Aplica a productores que tengan bodegas propensas a incendios y que necesiten de sistema de rociadores para evitar incendios. Higiene y Seguridad Industrial. pirofórica. radioactiva. combustible. entre otros. YUCA. Que dicta las pautas a seguir para manejar combustibles. gas comprimido.
. inestable. Hoja de Datos de Seguridad para Sustancias Peligrosas. Para el control de la contaminación atmosférica en ambiente de trabajo producida por sustancias químicas. por ejemplo tanques cisternas. explosiva. almacenen y utilicen sustancias peligrosas. Anexos Normativos. Que aprueba el Reglamento técnico DGNTI-COPANNIT-43-2001. etc. Aplica a los productores o empresas que tengan que transportar y almacenar combustibles en la finca para riego o cualquier otra actividad. 7. inflamable.
Resolución Nº 124 de marzo de 2001. Aplica a todos los productores o empresas que transporten. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA
calidad del trabajo y seguridad del personal dependa de los buenos niveles de iluminación. oxidante. por lo tanto: se deben identificar todas las sustancias peligrosas que se utilicen en el proceso de producción y establecer procedimientos escritos que eviten poner en riesgo la salud de los trabajadores. esquineros.1. irritante. por tener las características o propiedades de ser: corrosiva. cajas. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME.
Resolución Nº 264 del 8 de octubre de 1996. Por lo antes mencionado las sustancias peligrosas que más utilizan los productores de raíces y tubérculos son los agroquímicos. tóxica. Definiéndose sustancia peligrosa como “aquella que presenta un alto riesgo para la salud. entre otros.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. Condiciones de Higiene y Seguridad. u otra que pueda causar daño a la salud. divisiones. peróxido orgánico. Esta norma establece en el Numeral 7.
Resolución Nº 99 del cuerpo de Bomberos de Panamá. entre otros riesgos. Por la cual se establece el sistema de protección contra incendios a través de sistema de rociadores. por ejemplo plantas empacadoras. dispensadores. bodegas para almacenar cartón.
Aplica a productores o empresas que tengan plantas de empaque.): El artículo 2do.y en el Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (AMSF) de la Organización Mundial del Comercio (OMC).
3. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA 
Resolución Nº 277 de 26 de octubre de 1990.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. así como desarrollar las disposiciones legales para armonizar gradual y voluntariamente las medidas y procedimientos en materia sanitaria y fitosanitaria en el comercio intrarregional y con terceros países.5.O. con el propósito de proteger la salud y la vida humana y de los animales o para preservar la sanidad de los vegetales.
(C. del Decreto Ejecutivo 168 del 5 de
Noviembre de 2001. define el Centro de Operaciones como un lugar seleccionado para coordinar y ejecutar las acciones contra epizootias que se presenten en una emergencia sanitaria. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME. Tales medidas se elaborarán y aplicarán de conformidad con las disposiciones del presente Acuerdo. en base a las medidas necesarias para el funcionamiento
. Por la cual se establece el sistema de detección y alarmas de incendios. al comercio internacional. YUCA. 7 numeral 2 del Protocolo al Tratado General de Integración Económica Centroamericana -Protocolo de Guatemala. de conformidad con lo establecido en el Art. bodegas.
FITOSANITARIAS: El presente Acuerdo es aplicable a todas las medidas sanitarias y fitosanitarias que puedan afectar. talleres u otras instalaciones propensas a incendios y que requieran de un sistema de detección y alarmas de incendios. directa o indirectamente. REGLAMENTACIONES DE TIPO REGIONAL A TENER EN CUENTA EN LA ACTIVIDAD DE RAICES Y TUBERCULOS EN PANAMA
PROCEDIMIENTOS SANITARIOS Y FITOSANITARIOS: Este Reglamento tiene por objeto regular las medidas sanitarias y fitosanitarias que puedan afectar directa o indirectamente el comercio entre los Estados Parte y evitar que se constituyan en barreras innecesarias al comercio.P.
se deterioran rápidamente y dejan de servir para el consumo humano. La inocuidad y la calidad
La inocuidad del alimento se ha convertido una de las principales demandas de los consumidores a nivel mundial. las pérdidas poscosecha de alimentos en el mundo en desarrollo por falta de calidad satisfactoria. (como consecuencia de la manipulación inadecuada). dando como resultado el deterioro de la calidad. la calidad también incluye la trazabilidad o rastreabilidad del alimento en todas las partes de la cadena.
IV. CONCEPTO DE CALIDAD EN LA CADENA AGROALIMENTARIA
4. son mucho menos resistentes y. los Tubérculos. Es un Centro de Operaciones con personal y equipo especializado y competente que sirve de apoyo a las Direcciones de Salud Animal. Además de las cualidades sensoriales.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. Las Raíces. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA
del Sistema Nacional de Emergencia en Salud Animal. Sanidad Vegetal y Cuarentena Agropecuaria porque mantiene un sistema de monitoreo constante de las ocurrencias de enfermedades y plagas de notificación obligatoria o cuarentenables a nivel mundial. sanitarias.
4. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME. CALIDAD DE LOS ALIMENTOS
Calidad de un alimento es el conjunto de cualidades que lo hacen aceptable o no aceptable al consumidor. y se pierden para siempre los esfuerzos y el dinero necesarios para producirlo. pues se han registrado muchas experiencias nefastas con contaminación de alimentos y ahora el consumidor se preocupa mucho por que la comida que él y su familia consume no le cause problemas a la salud.1. Estas cualidades pueden ser sensoriales (percibidas por los sentidos) como higiénicas. por lo que si no se pone cuidado en su cosecha. las Frutas y las Hortalizas. Lo anterior
. Como ejemplo. YUCA. manipulación y transporte. en su mayor parte. lo que significa que la cuarta parte de lo que se produce nunca llega al consumidor para el que se cultivó. químicas o físicas del alimento. desde la producción hasta su llegada al consumidor. se calcula en un 25 por ciento. químicas o físicas. extremadamente perecederos.2.
(Sanetra & Marbán. o bien que simplemente no son reconocidos internacionalmente. o aspectos de salud. la seguridad de los alimentos. han logrado un reconocimiento multilateral. las economías en desarrollo se ven obligadas a ponerse rápidamente al día en todos los campos pertinentes de los requerimientos de exportación.3 Certificación de la calidad
Mientras el comercio internacional era limitado y los productores o fabricantes pertenecían a una misma zona económica.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. En contraste. ensayos. no había motivación para armonizar normas de calidad y unidades de medición homogéneas. ya que en la actualidad. la realidad muestra en muchos países en desarrollo sistemas fragmentados y no coordinados. la protección al consumidor. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA
ha hecho que la inocuidad sea una de las principales características de calidad en los alimentos. la inocuidad es una de las cualidades más estrictas a cumplir y exigidas por las leyes. el proceso de desarrollo económico de una empresa no puede aislarse de dichos sistemas globales. según los consumidores. y que son aceptados únicamente para ciertos componentes. la
. 2001) Nuestro país no escapa a esa realidad. sin embargo. En los procesos de manufactura de alimentos humanos.
4. Actualmente. normalización. para competir con sus contrapartes industrializadas. inspeccionados y supervisados periódicamente por el país importador. ya que serán utilizados como alimentos humanos y éstos son muy susceptibles a sufrir contaminación con sustancias extrañas no deseadas. 2001) Los países industrializados han tenido siglos para establecer y mejorar sistemas funcionales de metrología. Ello ha llevado a la formación de sistemas económicos en una escala verdaderamente global. por lo que hace falta una verdadera infraestructura de la calidad. donde los componentes como la metrología. YUCA. y administración de la calidad conocidos como sistemas MSTQ (o MNEC). (Sanetra & Marbán. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME. con responsabilidades que no están claramente definidas. Al poder probar su competencia técnica a través de varios medios de evaluación y de comparación. son cada vez más visibles los impactos del comercio global y muchas empresas e industrias se han visto obligadas a invertir en estructuras de calidad y homologación que cruzan fronteras nacionales y regionales.
No obstante. Por infraestructura de la calidad (IC). FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME. Cada vez más los consumidores se interesan por los problemas ambientales y sociales relacionados con la producción de los alimentos que consume y su comercialización. por lo que se diferencia de otros productos. el que sus productos sean evaluados y certificados como cumplidores de normas internacionales les permite diferenciarse de proveedores menos respetables. Esta constancia permite demostrar que el producto en cuestión ha sido producido cumpliendo ciertos requisitos y características. Esto ha dado como resultado la implementación de programas de certificación creados por cadenas de comercialización. YUCA. y en algunos casos. Sin evaluación y aprobación gubernamental. que intentan contribuir a satisfacer esa demanda. Para los productores o proveedores serios de servicios. Esta es otorgada por una agencia certificadora independiente y autorizada para ello.
. puede ser prohibida la venta de los productos o los proveedores pueden verse descalificados para entrar a licitaciones de contratos con el Gobierno. los reglamentos gubernamentales usualmente hacen obligatoria la evaluación de conformidad.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. la seguridad o el ambiente. hasta obtener un mejor precio. nos referimos a todos los aspectos de metrología. normalización. ensayos. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA
normalización. lo que podría ser útil a la hora de promocionarlo en el mercado y para mejorar sus posibilidades de ingreso al mismo. Por otro lado. Esto incluye las instituciones públicas y privadas así como el todo el sistema regulador dentro del cual operan. y administración de la calidad incluyendo certificación y acreditación. estos mismos consumidores a menudo utilizan los sellos de calidad emitidos por certificadores de productos como guía al tomar decisiones de compra. organizaciones privadas. La certificación es una constancia documentada de la garantía que asegura que el proceso de producción de un producto cumple con ciertos requisitos establecidos previamente para esa certificación. gobiernos y por los mismos consumidores. los ensayos y la administración de la calidad sean vitales para los productos y los procesos de producción aunque los consumidores no siempre estén conscientes de ello. cuando están en juego la salud pública.
GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME. YUCA. por lo tanto. respectivamente. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA
En resumen. los beneficios más relevantes de la certificación para el productor o empresario que lo posee en su sistema de producción son:
Aumenta la competitividad del producto Reduce considerablemente los costos operativos del sistema de producción
 Aumenta la calidad del producto final y la mantiene (consistencia)
Facilita la entrada a los mercados y a la exportación Fortalece los sistemas de gestión de la calidad
 Mejora las condiciones laborales y el ambiente de trabajo
Aumenta la motivación en el personal y con ella su rendimiento Disminuye la devolución del producto por falta de calidad Aumenta la confianza de los clientes y del mercado en general Se maximiza el uso de los recursos e insumos utilizados Se minimizan las sanciones o multas por incumplimiento de la legislación
 Se mejora el reconocimiento de la marca o de la empresa
Se reducen accidentes y costos al mejorar el sistema de prevención de riesgo
Según la certificación deseada. cada programa de certificación tiene sus propios objetivos. mejorar las condiciones de vida de los trabajadores y a generar otros beneficios para los productores o los consumidores. Generalmente el costo de la certificación se compone de los costos de las modificaciones del sistema de producción más los honorarios de los consultores que inspeccionan y auditan el proceso para otorgar o denegar la certificación. Así mismo. los requisitos pueden estar orientados a temas ambientales. los costos varían según el tipo de certificación que requiera. ya que de ella dependen los cambios que el productor tenga que hacer dentro de su sistema de producción. es decir. y su aplicación puede contribuir a el uso sostenible de los Recursos Naturales locales. sociales o a otros temas de la producción como la inocuidad del producto. sus propios requisitos que el productor debe cumplir. Estos honorarios se basan en el tiempo requerido y los gastos de viaje y viáticos de los profesionales.
. YUCA. distribución y/o venta del producto al consumidor. es un ejemplo de las iniciativas públicas emprendidas en el tema de la calidad. Con el objeto de dar respuesta a estas exigencias del consumidor. Desde el punto de vista de las iniciativas públicas se incluye un amplio rango de opciones. por ejemplo.
5. así como la aplicación de reglamentaciones para los productos producidos localmente y para los productos importados. han contribuido en gran manera a dinamizar los flujos de comercio de productos frescos en el último decenio. de buen sabor. la carne. están siendo aplicadas por los países. ESQUEMAS DE CERTIFICACIONES REQUERIDAS PARA LA EXPORTACIÓN A LOS MERCADOS PRINCIPALES. en el caso de los Estados Unidos. Igualmente. La ley implica la adopción del Sistema APPCC y de sistemas para el manejo de la calidad. En este Decreto Ley. Es decir la manera como éste es producido. y bajo condiciones de beneficio social y bienestar para los trabajadores implicados en el proceso de producción. públicas y privadas. todos los importadores del Reino Unido tienen la responsabilidad legal de tomar todas las precauciones necesarias y aplicar "La Debida Diligencia" para evitar fallas durante los procesos de desarrollo. una serie de iniciativas.
En ninguna otra industria es tan importante el desafío de globalizar mercados como en el sector de alimentos primarios. inocuos. el procesamiento de jugos.1.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. el sistema APPCC es de obligatoria aplicabilidad en el sector de la pesca. pero también sus exigencias están cada vez más relacionadas con la calidad referida a los atributos de proceso de un producto. por ejemplo. elaboración. El Decreto Ley de 1990 para el aseguramiento de la inocuidad de los productos alimenticios en el Reino Unido. Los consumidores desean productos frescos. REQUISITOS GENERALES PARA EXPORTAR DESDE PANAMÁ. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME. con beneficios nutricionales. particularmente en los países desarrollados como Estados Unidos y Europa. aunado a los cambios en los patrones de consumo y el incremento del ingreso de los consumidores. la reorganización del marco normativo y regulatorio. naturales. saludables. dentro de un marco sostenible. Lo anterior. con el mínimo impacto sobre el medio ambiente.
Certificado de Origen: Debidamente lleno. Se debe presentar la original y 4 copias de la factura. Entregar el original y 4 copias. en la Ventanilla Única del Comercio Exterior del VICOMEX.
Certificado Fitosanitario: Este certificado se le solicita a la agencia del MIDA en el lugar donde se origina el producto o empaque. La factura debe estar juramentada por el exportador y Además debe describir claramente la mercancía. con sus respectivos sellos correspondiente. El Vice ministerio de Comercio Exterior (VICOMEX) es el encargado de ofrecer información sobre cómo exportar y orientar a las empresas para efectuar la tramitación de la documentación necesaria. para cada país o región se requieren de trámites o documentos específicos para poder efectuar la exportación.2. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA
Las exportaciones que se realicen desde Panamá deben cumplir con el siguiente procedimiento de presentación de documentos que se indica a continuación. A continuación se detallan los principales requisitos y procedimientos necesarios para exportar a los principales mercados de los productos panameños. YUCA. el peso y su valor unitario y total. la cantidad de producto.
Declaración de Exportación: Debidamente llenado con toda la información que solicita el formulario. EL MERCADO DE ESTADOS UNIDOS
. Sin embargo. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME.
Factura Comercial: Esta debe estar hecha en papel con membrete de la empresa exportadora.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS.
Permiso de Exportación para Productos Vegetales y Derivados: Este permiso es emitido a solicitud del exportador por la Dirección Nacional de Sanidad Agropecuaria. con la firma del exportador y de las entidades que emitan este documento.
Esta es la documentación básica a cumplir para cualquier exportación general. Adjunto una muestra del formulario. con su dirección y teléfono. Cuarentena Agropecuaria del Ministerio de Desarrollo Agropecuario.
5. Esta agencia clasifica y otorga una calificación “grados” a los productos según su calidad.1. límites máximos y tolerancias de productos químicos.
Food and Drug Administration (FDA): Este es el organismo gubernamental encargado de velar por el cumplimiento de la Ley Federal de Alimentos y medicamentos. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME. la Ley de Salud Pública. así como de los temas fitosanitarios en todos los productos alimenticios que entran al país. así como de tener un sistema de información de mercados.
Departamento de Agricultura de los Estados Unidos (USDA): Este es el rector de todo el Sector Agropecuario de ese país. procedente de países.2. sus autoridades se reservan el derecho de rechazar la entrada de algún producto que no cumple con los requisitos de calidad o con las características que ellos creen convenientes. etc. entre los que están las Raíces y Tubérculos.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS.
Agricultural Marketing Service (AMS): Este organismo se encarga de las normas de calidad y estándares para frutas y verduras frescas. el Etiquetado de Alimentos y la inspección de residuos de pesticidas en productos procesados. YUCA. Es también el que se encarga de las normas y estándares. Lo anterior deja claro que es muy importante lograr que nuestros productos obtengan las certificaciones que ellos aceptan como buenas para los productos agrícolas que entran en su territorio. las más relacionadas con la exportación de Raíces y Tubérculos son las siguientes.
Environmental Protection Agency (EPA): Encargada de registrar todos los pesticidas permitidos. y como tal tiene que ver con vegetales frescos. SITUACIÓN ACTUAL DE LA DEMANDA DE CERTIFICACIONES EN ESTADOS UNIDOS
Para exportar a Estados Unidos. No obstante. Entre esas entidades gubernamentales.
. demandas. con precios. y así poder superar con éxito las demandas de requisitos que todas sus entidades gubernamentales exigen.
Servicio de Inspección de Plantas y Animales de Estados Unidos (APHIS): Se ocupa de prevenir la entrada de enfermedades y plagas a su país. no se exige una certificación en particular.
Centro Nacional de Información de Estándares y Certificaciones (National Center for Standard and Certification Information.
Instituto Nacional de Estándares Americanos (American National Standards Institute. ya sea federal o privada. textiles. del mar.
. Uno de los laboratorios más reconocidos es el Underwriters Laboratorios Inc. por categoría de productos: agrícolas.2. quien pueda ser localizado y notificado de manera rápida en caso de algún problema.2. en dónde efectuar la tramitación de los diversos permisos y certificados. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA 
Plant Protection and Quarantine (PPQ): Esta entidad está encargada de inspeccionar todos los productos que ingresan a Estados Unidos. ANSI): Este es otra entidad que también se puede contactar. Documentos necesarios para exportar Todo empresario que desea efectuar exportaciones debe cumplir con la presentación de los documentos que se indican a continuación. manufacturados.
5. a la vez. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME. El VICOMEX ofrece información al respecto e indica. NCSI): Para mayor información sobre estándares voluntarios se puede contactar a este centro que es el que coordina y centraliza la información sobre normas en Estados unidos. que es una organización privada sin fines de lucro.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. REQUISITOS GENERALES PARA EXPORTAR A LOS ESTADOS UNIDOS
Para exportar a Estados Unidos es necesario estar registrado como exportador en la Food And Drog Administration (FDA). existen Laboratorios Privados Certificados.
certificaciones específicas. Sus funcionarios están localizados en los puertos de ingreso y aeropuertos. ya que ella coordina el sistema voluntario de estandarización de los Estados Unidos. YUCA. Luego de obtener su número de registro.. Además de todo lo anterior. cada ves que la empresa vaya a realizar una exportación es obligatorio hacer un preaviso con un mínimo de 24 horas de anticipación. la empresa debe tener un representante (Agente residenete) dentro del territorio de Estados Unidos.
Sistema de Control de Puntos Críticos y Análisis de Riesgo (HACCP): Consiste en determinar los puntos críticos de control en el proceso de los productos y tiene como principal objetivo encontrar los factores que. así como tener mayor cuidado en las áreas de producción.1. (original y 4 copias)  Certificado de Origen. empacadores y transportistas el uso de recomendaciones generales de la Guía para la Reducción del Peligro Microbiano en Frutas y Vegetales Frescos. empacados o almacenados en condiciones no sanitarias por lo cual pueden ser dañinos para la salud. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA
Productos Agrícolas:  Declaración de Exportación  Factura Comercial Juramentada. o Evaluación de la Conformidad para GAP’s. (original y 4 copias)  Permiso de Exportación para productos vegetales y derivados Certificado fitosanitario
5. Luego del registro de los productos (entry notice) la FDA se encarga de la inspección sanitaria del producto alimentario. al ser debidamente medidos y controlados. REQUISITOS DE SALUD. YUCA. La aplicación de esta guía es voluntaria.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS.
Buenas Prácticas de Manufactura: Tienen el fin de determinar si un alimento es adulterado. GMP’s. si los alimentos han sido manufacturados en tales condiciones que son incapaces de ser alimentos y/o si han sido preparados. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME. empaque y distribución. HACCP: Los importadores deben de disponer de los documentos necesarios que demuestren la salubridad de los productos alimentarios a importar. Las agencias promueven entre los productores. selección.2.
. cosecha. son capaces de garantizar que el producto final es seguro. INOCUIDAD E HIGIENE
Buenas Prácticas Agrícolas: Es el conjunto de direcciones que busca brindar una ayuda a la industria americana y extranjera de frutas y vegetales para mejorar la seguridad de sus productos.2.
la venta.2. Fungicidas y Pesticidas FIFRA: Autoriza a la EPA a supervisar el registro. en
. a los procesos que se realizan y a la localización del área de producción.2. conocidos como Limites Máximos de Residuos. Las Raíces y los Tubérculos no escapan a esto.
5. sí deben cumplir con todas las regulaciones sanitarias y fitosanitarias que garanticen la seguridad a la salud del consumidor. y fungicidas utilizados en la producción y tratamientos de los productos agrícolas. herbicidas. la empresa importadora debe estar legalmente establecida en los Estados Unidos y es la responsable legalmente del producto introducido. sin eximir a la empresa exportadora. y el uso de pesticidas y establece normas sobre las tolerancias de plaguicidas. y aunque no están sujetas a aprobación previa de las autoridades para ser comercializadas. la distribución.2. La EPA trabaja para asegurar la conformidad con leyes ambientales federales. También. Las Raíces y los Tubérculos deben cumplir con los niveles de tolerancia exigidos por la Agencia de Protección Ambiental (Environmetal Protection Agency EPA). tendrán menos dificultades para ingresar en la medida que el exportador conozca y cumpla mejor estos requisitos. Las raíces y Tubérculos incluidas. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME. Ambas deben ser totalmente transparentes con la información relacionada a insumos utilizados. REQUISITOS AMBIENTALES SANITARIOS Y FITOSANITARIOS PARA EXPORTAR A ESTADOS UNIDOS
Los productos alimenticios que entren a Estados Unidos deben cumplir con todas las regulaciones oficiales que permiten la protección de la salud de los consumidores. A partir de los actos terroristas del 11 de septiembre de 2001. (PPM). se han establecido sistemas de control que son de estricto cumplimiento para todos los exportadores que venden en Estados Unidos. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA 
Ley Federal para Insecticidas. YUCA. Fungicidas y Pesticidas: Los límites de residuos son establecidos por la EPA pero la FDA es la responsable de la inspección de los alimentos domésticos e importados para asegurar que los pesticidas ilegales no estén presentes en los productos además de controlar la cantidad de residuos de agroquímicos que puedan permanecer en los alimentos.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. o Evaluación de la Conformidad para Ley Federal para Insecticidas.
Esta Agencia también establece que solo se tienen que usar los agroquímicos registrados en la EPA para estos productos.
Paletización:
Agrupación de productos en sus respectivos sistemas de
empaque y/o embalaje sobre una estiba. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME. establece que ciertos productos requieran tratamientos antes de ser desempacados en Estados Unidos. El ñame por ejemplo.  Inspecciones de APHIS y FDA.  Contar con un permiso de Importación emitido por el Servicio de Animales y Plantas (Animal and Plant Health Inspection Service) APHIS. con el fin de eliminar posibles plagas presentes en la tierra que pudiera estar pegada al producto.
Embalaje:
Se establecen regulaciones para las cargas paletizadas y
unitarizadas. YUCA. todos los embarques de productos frescos (entre ellos tubérculos) que llegan a Estados Unidos deben pasar los siguientes pasos:  Inspección por la FDA (Food and Drug Administration) y el Servicio de Aduanas en el puerto de entrada de los Estados unidos. Finalmente. PPQ). requiere de una fumigación con Bromuro de Metilo.  Tener un Certificado Fitosanitario emitido por el país exportador que debe ser presentado junto con el resto de los documentos de aduanas. comercialización y distribución. El programa de cuarentena (Plant Protection and Quarantine. herbicidas y cualquier otro tipo de agroquímico utilizado en el manejo del cultivo y procesamiento del producto. fungicidas.2.
5. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA
cuanto a pesticidas. El producto debe ser exhibido en buena condiciones con el fin que motive y de confianza al comprador.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS.2.3. REQUISITOS DE LOS EMPAQUE
El empaque de los alimentos debe contener y proteger los productos durante su almacenamiento. Un requisito exigido por el mercado y no por el gobierno es el Codificador Universal de Productos (UPC o código de barras).
.  Tratamientos. La AMS (Agricultural Marketing Service) puede realizar inspecciones bajo órdenes federales.
5. collarines de paleta y los calces.
5.4. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME. REQUISITOS DE LOS TRANSPORTES
Existen requisitos específicos de cómo debe ser realizado el transporte físico según los productos exportados a Estados Unidos.2. El embalaje de madera abarca las paletas (más conocidas como “pallets”). Número del productor del embalaje asignado por la Organización Nacional de Protección Fitosanitaria (ONPF)
YY.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. IPPC). REQUISITOS DE MARCADO Y ETIQUETADO. barriles. Los embalajes deberán presentar el siguiente sello: Ilustración 3: Sello que se pone a la madera
El signo de la izquierda representa el símbolo de la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria por sus siglas en inglés (Internacional Plant Protection Convention. YUCA. tablas para carga. fumigación con Bromuro de Metilo = MB)
5. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA Unitarización:
Consiste en agrupar piezas de carga en unidades de mayor
volumen tales como pallets o contenedores para facilitar su manejo.
. 000. humedad relativa y composición atmosférica.
Embalaje
de madera: A partir del 16 de setiembre del 2005 entró en vigencia la
nueva regulación para los embarques que contengan embalajes de madera.2. cajones.2. Se trata del tratamiento obligatorio de los embalajes de madera con dos tipos de tratamientos: químico y térmico.
XX. las jaulas. representa al código del país donde fue tratada la madera según la ISO. bloques. la madera de estiba. representa el tratamiento utilizado ( tratamiento térmico = HT.2. Las regulaciones se refieren a temperatura.
. prevé que las etiquetas de los productos alimentarios sea expuesta de manera visible y en términos fácilmente legibles y comprensibles para el consumidor ordinario en condiciones normales de compra. Entre los principales requisitos están: 1. 6. pollo. ovina. 8.UU. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA
La reglamentación estadounidense. de forma general. 7.
Verificar que los productos sean admisibles en Estados
Unidos 5. porcina. Registrar la marca en caso de estar interesado en vender los
productos con su propia marca. caprina. YUCA. maní. Es obligatoria a partir del 30 de Septiembre del 2008. pescados y crustáceos.
4. el Bioterrorismo. 2. Registrarse en el padrón de exportadores de la FDA. 9. Verificar la existencia de normas de calidad en caso de que el
comprador desee un grado específico. Etiquetado COOL (Country Of Origin Labeling): Este etiquetado obliga a los detallistas a informar a sus clientes sobre el país de origen del producto. Conocer los aranceles que deberá pagar el producto a la hora
de ingresar a EE. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME. Asegurar que los productos cumplan la legislación relacionada
con los límites de residuos químicos en los alimentos. Aplica para los productos agrícolas perecederos.15. 3.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. Verificar la existencia de órdenes de comercialización
(Marketing Orders) y cumplir con ellas si están vigentes. según lo
establece la Ley contra el Bioterrorismo. Asegurarse que los embalajes de madera cumplan con la Cumplir con la notificación previa establecida por la Ley contra
normativa NIMF No. ginseng y macadamia y para otros productos de origen animal como: carne vacuna. una guía de marcado y etiquetado se puede ubicar en la pagina de la FDA. y esta regulado según las disposiciones del Código Federal 21CFR101.
además de cumplir las exigencias gubernamentales y federales. USAGAP. Kosher. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA 10. ya que la mayoría de ellas están destinadas a ayudar a garantizar la inocuidad.3. Fair Trade. así como también los relacionados con el etiquetado. también deben satisfacer las exigencias del mercado o consumidor. pero su cumplimiento puede ser la diferencia entre vender o no el producto. El logro de lo anterior se facilita considerablemente con la obtención de certificaciones. entre otras. protección a los trabajadores.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. ESQUEMA DE LAS CERTIFICACIONES REQUERIDAS POR LOS ESTADOS UNIDOS
Para entrar a Los Estados Unidos. YUCA. la calidad del producto y la preservación del medio ambiente. Estas exigencias son voluntarias. o venderlo al mejor precio posible. Las mismas se detallan a continuación:
Cumplir con los requisitos del Programa Nacional de
Productos Orgánicos en caso de querer vender sus productos como orgánicos.2. Los principales puntos de seguridad que abarca son:
. Es una Certificación voluntaria pero recomendable para las empresas en Estados Unidos y para las que exportan hacia ese país. entre otros.
Certificación C-TPAT: Esta certificación vela por la seguridad interna en los Estados Unidos. ISO. Aunque Estados Unidos no exige una certificación en particular. Hay que cumplir una serie de criterios en relación a seguridad de sus instalaciones y de toda la cadena de distribución del producto.1. los productos. USDA Organic y Rainforest Alliance. HALAL. la sanidad. HACCP. fitosanitarios y ambientales.3. Además. se solicita a la empresa exportadora que debe garantizar la inocuidad e higiene del producto. BASC. El mismo no puede significar una amenaza para la salud del consumidor. enfatiza en el establecimiento de sistemas de control que eviten amenazas terroristas y de contrabando. empacado. Cada producto tiene estándares de calidad sanitarios.2. Actualmente las certificaciones que tienen mayor demanda en Estados Unidos y que pueden ser aplicables a Raíces y Tubérculos son las siguientes: C-TPAT. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME. CERTIFICACIONES VINCULADAS A MEDIDAS ANTITERRORISTAS Y ANTIDROGAS. tiempo de entrega.
Plan de Respuesta a Emergencia.Descripción de Procedimiento • Control de acceso a la finca • Parqueo • Acceso a las instalaciones de proceso  Condiciones de la infraestructura  Acceso de personas al área de proceso • • • • Inspección de procesos Patrullajes de vigilancia Contratación de Personal Contratistas
2. a la vez que provee otros beneficios tales como:
Armoniza y estandariza a la empresa desde el punto de vista de seguridad con los requerimientos existentes a nivel internacional
Prepara a las empresas respecto a los retos que generen los tratados de libre comercio. 3. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA Ilustración 4: Y ÑAMPI) EN C-TPAT EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME. incentivar el incremento del mercado mundial y el comercio exterior y promover la normalización y estandarización de procedimientos de seguridad en la cadena logística de exportación. específicamente en el cumplimiento de nuevos requisitos en materia de seguridad
. YUCA.
Ilustración 5: Simbolo del sello BASC
La misma contribuye a la protección de la cadena de suministro y su uso constituye una excelente prevención y administración de los riesgos durante la distribución física de mercancías. OTOESimbolo del sello PANAMA
1.Registros. Busca eliminar la utilización de mercados lícitos para el transporte de narcóticos y amenazas terroristas.
Certificación
BASC (Business Alliance for Secure
Commerce): Esta también es una Certificación voluntaria que vela por la seguridad fuera del territorio americano.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS.
YUCA. basada en los estándares BASC. facilitando la entrada de los productos nacionales a otros países
Incentiva el comercio exterior de una manera segura Fomenta la cooperación internacional contra la utilización de mercados lícitos con fines ilícitos
Motiva la conformación de equipos de prevención entre el sector privado y las aduanas nacionales y extranjeras
Se obtiene la confianza definitiva en las empresas por parte de las autoridades nacionales y extranjeras. los principales tópicos que se deben abarcar en la cadena de suministros en materia de “Seguridad Internacional” son: • Administración de riesgos
• Control y seguridad de documentos • Seguridad de la carga
Ley contra el Bioterrorismo: Esta Ley entró en vigencia a partir del 12 de diciembre del 2003 y le da disposiciones a la FDA para que se encargue de su ejecución. minimizando inspecciones intrusivas
Reduce las penalizaciones nacionales e internacionales
De acuerdo a la “Guía de Buenas Prácticas de Seguridad”. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA • •
Afianza la credibilidad Internacional Incentiva la diversificación de mercados. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. Contempla 4 secciones de regulación que son: •
Registro de instalaciones de alimentos Notificación previa para embarques de alimentos importados
el Programa Orgánico Nacional estableció que todos los productos comercializados. etiquetados y/o presentados como orgánicos en los Estados Unidos deben estar certificados por un agente acreditado por el USDA. ambiental y de buenas prácticas de manejo a una finca. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME. Sistema de gestión social y ambiental 2.3. Está estructurada en diez principios básicos que son los siguientes: 1. Trato justo y buenas condiciones para los trabajadores 6.2.3.
National Organic Program. (NOP): A partir de Octubre del 2002. Conservación de recursos hídricos 5. Los productos orgánicos importados tienen que cumplir también con esta exigencia. Protección de la vida silvestre 4.Determinación de equivalencia entre países
5. YUCA. Salud y seguridad ocupacional 7.3.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. Relaciones con la comunidad
.2. Conservación de ecosistemas 3. El cumplimiento se evalúa a través de una auditoría que establece el nivel de concordancia de las prácticas ambientales y sociales de la finca con los criterios de la norma. para lo que existen 3 alternativas que son:
Certificación otorgada por un agente certificador que haya sido acreditado por el USDA
2. CERTIFICACIONES PARA PRODUCTOS ORGÁNICOS. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA
Detección administrativa Mantenimiento e inspección de registro de alimentos
5. OTRAS CERTIFICACIONES
Rainforest Alliance: El objetivo de la norma es suministrarle una medida de desempeño social.Reconocimiento de un gobierno extranjero por parte del USDA de la evaluación de conformidad 3.2.
8.3. indicados con letra minúscula. YUCA. nuestras raíces y tubérculos en raras ocasiones son enviadas a él.
5. Los incisos se evalúan como parte del criterio y no de manera separada. Para cada criterio existe un grupo de indicadores.4. los cuales describen cómo se evalúa el cumplimiento en contraposición con los criterios. o bien se cancelará su certificación aunque cumpla con los demás requisitos de la certificación. para mayor claridad. Los valores muchas veces están cifrados por hectáreas o por el alcance del trabajo. de alto volumen de consumo y de alto poder adquisitivo. o solo el transporte. Manejo integrado del cultivo 9.2. Un criterio crítico es un criterio que requiere cumplimiento total para que la finca se certifique o mantenga su certificación. Manejo y conservación del suelo 10. pero no el cultivo o viceversa o los 2 al mismo tiempo. Para el seguimiento se aconseja formar a un representante de la empresa para que se encargue de hacer las auditorías internas y no dejar caer el plan de gestión. pero en Panamá aún no tenemos volúmenes y calidad suficiente para competir. La yuca es lo que más nos han demandado desde Europa.
5. Una finca que no cumpla con un criterio crítico no se certificará. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME. o sea desde donde hasta donde se va a certificar. Algunas veces se certifica la planta de embalaje. por ejemplo. EL MERCADO DE LA UNION EUROPEA
Este es un gran mercado. Los criterios describen las buenas prácticas de manejo social y ambiental que se evalúan o miden mediante la certificación.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. Manejo integrado de desechos Cada uno de estos principios está compuesto de criterios. sin embargo. EJEMPLO DE COSTOS DE LA IMPLEMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO
Hay compañías debidamente acreditadas que prestan este servicio de certificación y otras que apoyan o preparan a las empresas productoras para obtener la certificación. Algunos criterios pueden contener incisos. y muchas veces contienen ejemplos de buenas prácticas de manejo social y ambiental y de prácticas no aceptables.
en el año 2000 la Unión Europea adoptó el Sexto Programa de Acción Ambiental (2000-2010) el cual establece las prioridades y objetivos de la política ambiental durante esos años. ESQUEMAS DE LAS CERTIFICACIONES REQUERIDAS POR LA UNION EUROPEA
. especialmente. SAI. SITUACIÓN ACTUAL DE LA DEMANDA DE CERTIFICACIONES EN LA UNION EUROPEA
Los principales estándares ambientales. La consecuencia inmediata para los exportadores de terceros países. sanitarios y fitosanitarios para exportar productos frescos a los países de la Comunidad Económica Europea están dados por la normativa GLOBALGAP. como Panamá. SQF. Naturland.1. ISO 14001. IFS. sociales. Los requisitos específicos para exportar a la Unión Europea son los mismos que se desglosan en el capítulo V sobre requisitos para exportar desde Panamá. a fin de conocerlo y estar preparados para cuando tengamos el volumen y la calidad de estos productos para competir exitosamente en él. Además es preciso que los exportadores se informen de la legislación en materia de terminología. En efecto. marcado y etiquetado.3. símbolos.
5. y que pueden tener relevancia para la futura exportación de raíces y tubérculos hacia esos países son: IFOAM.3.3. YUCA. son medidas obligatorias con el fin de reducir el desperdicio y promover el reciclaje del material de empaque. No obstante. existen otros estándares de certificaciones que enfatizan en diferentes temas de las buenas prácticas agrícolas (BPA).GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. Además.
5. IPMEurope. hablaremos de este mercado y sus requisitos de certificación.2. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA
El ñame y el otoe que son los tubérculos que más exportamos. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME. Algunas normativas o certificaciones de gran trayectoria en Europa. requisitos de empaque.3. entre otras. GFI. ISO 9001.
5. REQUISITOS PARA EXPORTAR A LA UNION EUROPEA
Para poder exportar a la Unión Europea es necesario cumplir con la legislación sanitaria y de protección del medio ambiente. ambientales y sociales. se dirigen a los mercados de Estados Unidos y Puerto Rico. ISO 22000.
aunque. Se utiliza certificación y auditorias independientes para evaluar el cumplimiento de acuerdo al protocolo que incluye Manejo Integrado de Cultivos (ICM. desde un punto de vista más realista es obligatoria debido a que ha sido adoptada por muchos de los principales minoristas y supermercados de Europa.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. esencialmente. “Hazard Analysis and Critical Control Points”). deberes menos importantes y recomendaciones. y gestión de conservación y contaminación ambiental. “Integrated Pest Control”).
. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME. Sistema de Gestión de Calidad (QMS. La adopción de GLOBALGAP es técnicamente voluntaria. En la producción agrícola existen Puntos de Control caracterizados como deberes muy importantes. Esto se logra con el Protocolo y el Criterio de Conformidad. es un conjunto de estándares que en sus inicios se aplicó a
algunos sectores de la industria agrícola europea. Surge como una norma que recopila varios estándares y trata de reducir la cantidad de normas creadas por los minoristas. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA
Entre las certificaciones más demandadas en el mercado de la unión europea se pueden describir las siguientes:
Ilustración 6: Simbolo del sello Globalgap
GLOBALGAP. “Quality Management System”). Los objetivos son. (Global Good Agriculture Practices): Anteriormente conocida como EUREPGAP. YUCA. basándose en puntos de referencia de forma tal que sea hecho de un modo sistemático y consistente en todo el mundo. Análisis de Riesgos y Control de Puntos Críticos (HACCP. relacionados a una lista de control de auditoría muy regulada. GLOBALGAP es un organismo privado que establece normas voluntarias a través de las cuales se puede certificar productos agrícolas en todas partes del mundo. pero que actualmente se reconoce a nivel mundial o global. los Puntos de Control y los Criterios de Cumplimiento GLOBALGAP y la Lista de Verificación GLOBALGAP. “Integrated Crop Management”). (Globalgap) GLOBALGAP es un conjunto de documentos normativos que incluyen el Reglamento General GLOBALGAP. salud y seguridad de los trabajadores. asegurar la inocuidad de los productos en la producción agrícola y verificar objetivamente las mejores prácticas. Manejo Integrado de Plagas (IPC.
Está a disposición de todos los productores del mundo. son reconocidos como equivalentes a GLOBALGAP. y también la ISO 14000 de gestión ambiental. GLOBALGAP es una herramienta para la relación entre empresas (business to business). La certificación GLOBALGAP es realizada por más de 100 organismos de certificación. Como Sistema de Gestión Integrado. por tanto. GLOBALGAP se ha establecido en el mercado global como referente clave en cuanto a las Buenas Prácticas Agrícolas (BPA). pero también puede aumentar los costos. más de 80 en cada continente). independientes y acreditados. logrando que los requisitos del consumidor se vean reflejados en la producción agrícola de cada vez más países (actualmente. Antes de que existiera GLOBALGAP ya había un importante número de sistemas de aseguramiento de explotaciones y era necesario encontrar una manera de promover el desarrollo de sistemas de gestión adaptados a la región y prevenir de esta manera que los productores sean sometidos a múltiples auditorías. El objetivo es establecer norma ÚNICA de Buenas Prácticas Agrícolas (BPA). no necesariamente tiene que ser directamente visible para el consumidor. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME. Esta certificación incluye inspecciones anuales a los productores e inspecciones adicionales no anunciadas. de gestión de la calidad. GLOBALGAP es un organismo privado que establece normas voluntarias a través de las cuales se puede certificar productos agrícolas en todas partes del mundo. lo que puede ser beneficioso para los países en desarrollo. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA
La mayoría de los minoristas de la Unión Europea exigen a los proveedores de los países en desarrollo tener certificación GLOBALGAP o SQF1000. que han concluido con éxito el proceso de análisis comparativo de homologación (benchmarking). aplicable a diferentes productos y capaz de abarcar la globalidad de la producción agrícola. Es una norma a nivel de la explotación que abarca todo el proceso de producción del producto certificado. en más de 80 países. GLOBALGAP incluye requisitos sociales y ambientales más amplios que GFSI. Los programas existentes de aseguramiento de explotaciones nacionales o regionales. GLOBALGAP utiliza los principios del sistema HACCP y la normas ISO 9000.
.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. YUCA.
el aumento de la eficiencia del uso de los recursos naturales. YUCA.
promover la aplicación de sistemas de análisis de peligros en la producción primaria. el mínimo impacto ambiental. como una responsabilidad compartida de todos los integrantes de la cadena de producción y distribución de alimentos.
establecer una norma mínima aceptada por los detallistas en Europa y homologable por otros programas. Este código recoge las inquietudes relacionadas con la preocupación de los consumidores por la inocuidad de los alimentos. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA
La iniciativa GLOBALGAP es llevada a cabo por un grupo de empresas del sector detallista de frutas y hortalizas frescas en Europa en 1997. el aseguramiento de una actitud responsable hacia la salud y seguridad de sus colaboradores y dar cumplimiento con las leyes laborales nacionales e internacionales.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS.
Para lograr estos propósitos las empresas deben poder demostrar el mantenimiento de la confianza del consumidor en la inocuidad de los alimentos. y se inició el proceso de certificación de productores en el año 2001.
GFSI (Iniciativa Global de Seguridad Alimentaria): Es una iniciativa internacional encabezada por la industria creada en el año 2000 para normalizar los requisitos de la seguridad alimentaria mediante un proceso de homologación
. incorporando los progresos tecnológicos y las novedades del mercado. La norma GLOBALGAP está sujeta a un ciclo de revisión que dura tres años e implica un proceso de mejoramiento continuo. Los propósitos y alcances de la normativa se centran en:
asegurar la confianza del consumidor. el protocolo fue presentado en Barcelona en el año 2000. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME.
promover una línea base para la aplicación de sistemas integrados de manejo de cultivos (MIC). las consideraciones éticas y del medio ambiente. la reducción en el uso de agroquímicos.
Si una empresa va a manejar otros aspectos (ejemplos: consideraciones ambientales o
. El sistema homologa los estándares alimentarios existentes en base a los criterios alimentarios. Es probable que GLOBALGAP sea homologada con GFSI en el corto plazo. GFSI sólo tiene un enfoque en la seguridad alimentaria. Además. ambas organizaciones actualmente están examinando los modos en que se pueden auditar y certificar a los proveedores mediante GFSI e ISO 22000. el Foro de la Industria de Alimentos (The Food Business Forum). proteger la marca y el prestigio. YUCA. e impulsar mejoramientos comerciales en la cadena de abastecimiento. Royal Ahold. GFSI tiene un enfoque “voluntario pero sistemático” para evaluar la competencia de los proveedores. El Documento Guía del GFSI indica en líneas generales los requisitos para trazabilidad. las que han experimentado una demanda cada vez mayor de los consumidores en relación a las normas ambientales. El estándar de homologación GFSI exige que los productos provenientes de países en desarrollo se elaboren a través de: 1) un sistema de manejo de seguridad alimentaria. Actualmente. Los estándares homologados con GFSI incluyen el “Global Food Standard” del Consorcio Británico de Minoristas (BRC: British Retail Consortium). una red compuesta por más de 200 empresas minoristas de alimentos de 50 países y sus proveedores en todo el mundo (ejemplos: Carrefour. 3) uso del sistema Análisis de Peligros y de Puntos Críticos de Control (HACCP) como elemento base para evaluar la seguridad alimentaria. el “International Food Standard” (IFS) y el SQF del Instituto para Alimentos Sanos y de Calidad. elaboración y venta). OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA
aplicable a toda la cadena de abastecimiento (productos. desarrolla mecanismos para el intercambio de información en la cadena de abastecimiento y revisa las buenas prácticas minoristas existentes. específicamente para cumplir los requisitos legislativos y tener un “margen de protección”. Fue creada por CIES. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME. Tesco). Básicamente. 2) buenas prácticas agrícolas.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. de fabricación y distribución. GFSI es una norma orientada a la seguridad alimentaria. Metro. Las normas de certificación de seguridad alimentarias independientes se comparan a sí mismas con las pautas de GFSI para calificar al estatus GFSI. El paso siguiente probablemente será la elaboración de normas sociales.
que certifica a más del 80% de los productos orgánicos vendidos en dicho país. Los supermercados también pueden tener sus propias marcas de alimentos orgánicos. debiera escoger una norma homologada GFSI como BRC. Los estándares de IFOAM en conjunto con los del Codex Alimentarius (básicamente obligatorias) se consideran como las normas mundiales mínimas para los productos orgánicos y la mayoría de los estándares de certificación orgánica interna están basados y acreditados según criterios de IFOAM. por ejemplo. tiene 20 etiquetas orgánicas privadas entre las cuales las más conocidas son Naturland. la norma nacional de Suecia. Agriculture Biologique en Francia y BIO-Siegel en Alemania). Algunas normas privadas. también certifican la calidad orgánica de los bosques (reconocido por FSC).
Ilustración 7: SELLO DEL CERTIFICADO IFOAM
IFS (International Food Standard): Es un sistema consistente creado en 2002 por los minoristas alemanes para asegurar la calidad y seguridad de todas las compañías que les proporcionaban productos alimentarios. como Dinamarca no tienen esquemas privados. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME. de la Unión Europea y la IFOAM. como UK Soil Association y Naturland. mientras que otros solamente usan una norma privada. Alemania. IFS o GLOBALGAP (en el futuro cercano). Algunos países.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. elaboración. existe regulación sobre producción orgánica (EEC 2092/91) y también varios estándares orgánicos nacionales (Ej. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA
de calidad). EKO en los Países Bajos. Establecen un claro conjunto de pautas para la producción. En la Unión Europea. IFS se aplica a todos los pasos del procesamiento de alimentos que siguen a la producción agrícola. YUCA. El mercado del Reino Unido es dominado por la etiqueta privada de la UK Soil Association. Si bien
Ilustración 8: Simbolo del sello IFS
. como KRAV. etiquetado y marketing de alimentos producidos de manera orgánica.
IFOAM (Federación Internacional de Movimientos de Agricultura Orgánica): Es la que crea las Normas Internacionales Básicas para la Producción y Elaboración Orgánica. Los países también disponen de varias etiquetas orgánicas voluntarias privadas basadas en normas nacionales. Demeter y Bioland.
pero recientemente también se ha expandido al Reino Unido. elaborar políticas y a impulsar la creación de un grupo de certificación de normas
Ilustración 9: Simbolo del sello IPMEurope
. IFS sostiene que sus normas son más rigurosas que aquellas del BRC. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME. tal como ocurre en Alemania y Francia. Bélgica. La certificación implica que los productores de alimentos alcanzarán un nivel de calidad alimentaria que constituirá un paso hacia la obtención de las normas de calidad de mayor rigor que existen en los supermercados de la UE. donde los minoristas importantes adhieren a sus normas. IPMEurope ha creado una base de datos de los proyectos de IPM. Países Bajos. mediante métodos tales como la liberación de insectos depredadores de los insectos causantes de las plagas. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA
comenzó como un estándar de la industria alimentaria nacional alemana. Italia.
IPMEurope (Grupo Europeo para el Manejo Integrado de Plagas en la Cooperación al Desarrollo): Es una organización que promueve el uso de manejo integrado de plagas (IPM) que amenazan los cultivos agrícolas a nivel mundial por medio de métodos naturales o sin plaguicidas. siendo su objetivo ayudar a los países en desarrollo a adoptar las estrategias de IPM. actualmente ha alcanzado reconocimiento mundial. El estándar IFS es reconocido por el estándar GFSI. artículos sobre políticas y estrategias a este respecto.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. IPMEurope ayuda a los productores de países en desarrollo a realizar investigaciones. También aplica al cultivo de algas y acuicultura. Austria y Polonia. La obtención de la certificación IFS ayudará a asegurar la participación de mercado en países de la UE que la consideran ‘obligatoria’. El IFS es preponderante en Alemania y Francia. o el uso de rotación de cultivos y sistemas multicultivos en lugar de sistemas de monocultivo. Las actividades de la organización ayudan a facilitar las buenas prácticas agrícolas y a limitar la degradación ambiental mediante el mínimo uso de productos químicos y de sistemas de monocultivo. IPMEurope establece usar procesos naturales para eliminar plagas que provocan daños a la agricultura. YUCA.
compromiso con el reciclaje. Groupe Danone. Esta norma está diseñada para permitir que todo tipo de organizaciones.
SAI (Iniciativa para una Agricultura Sostenible): Es una plataforma liderada por la industria alimentaria y creada por las empresas de Danone. productores primarios.
6. Actualmente compuesta por las empresas líderes del sector. implementen un sistema de manejo que ayude a reducir puntos débiles respecto a la seguridad alimentaria en diferentes países. Los requisitos de los proveedores bajo los estándares SAI incluyen la salud y seguridad del consumidor. productores de alimentos. McDonald’s y Nestlé. fabricantes y procesadores de alimentos. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME. Nestlé y Unilever para apoyar la implementación y armonización de prácticas agrícolas sustentables en la industria alimentaria. la SAI ha elaborado un conjunto de principios y prácticas para lograr este objetivo.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. salarios y horas de trabajo) y requisitos ambientales. requisitos sociales (mano de obra. uso integrado de suelo y manejo de cultivos. YUCA.ISO 22000: La ISO 22000 fue presentada en Septiembre de 2005 para armonizar a nivel internacional todas las normas alimentarias similares y establecer requisitos para todas las organizaciones presentes en la cadena alimentaria. McCain Europe. organizaciones internacionales especializadas y en estrecha colaboración con la Comisión del Codex Alimentarius. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA
voluntarias a bajos costos. Fue desarrollada por expertos de la industria alimentaria. Kraft. IPMEurope no tiene estándares que requieran certificación. facilitando el desarrollo de capacidades y estableciendo asociaciones tanto públicas como privadas. como también con las normas voluntarias. En la actualidad. Unilever.
Ilustración 10: Simbolo del sello SAI
. se están desarrollando las pautas para la producción de leche de vaca y búfalo. una evaluación de ciclo de vida (impacto ambiental de un producto desde “el campo a la mesa”). y manejo de agua y biodiversidad. entre las que se cuentan Dole. entre los que se cuentan el desarrollo de un sistema de manejo ambiental. pero ayuda a los países en desarrollo a cumplir los requisitos de bajos niveles de plaguicidas de los reglamentos de la Unión Europea.
El Código de normas SQF 1000 está diseñado para productores primarios.sqfi.
Ilustración 13: Simbolo del sello ISO
La serie ISO 14000 por ejemplo se creó con el fin de desarrollar normas de manejo ambiental para todos los sectores industriales o de servicios. El desempeño de la empresa se audita en base a las normas que la misma empresa desarrolló.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. Todas las otras normas de la serie describen funciones de apoyo. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME.com/documentation/SQF1000_Code. mientras que el Código SQF 2000 está pensado para los sectores de elaboración y servicios de alimentos. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA 
SQF (Safe Quality Foods):
 http://www. Ha desarrollado normas para todas las materias primas alimentarias y se aplica a toda la cadena de abastecimiento. La ISO 14001 es la única norma certificable de la serie ISO 14000.com/documentation/SQF1000_Code. desde el campo hasta la venta al consumidor. Ambos exigen el desarrollo de una política de gestión. lo que es útil para maximizar la eficacia de un SMA ISO 14001. Codex Alimentarius e ISO. Es una ONG que funciona desde 1947 como una red para instituciones nacionales de normalización de 156 países. se basa en los principios de HACCP. estructura de generación de informes a nivel de organización y documentación respecto a cómo un productor o una empresa controlará la seguridad y calidad de los alimentos en base a sus planes.
ISO (Organización Internacional de Normalización): Es la entidad generadora de normas más importante del mundo. YUCA.com/documentation/SQF1000_Code.pdfhttp://w ww. La ISO 14001 es la norma internacional que especifica los requisitos de un sistema de manejo ambiental (SMA).sqfi.pdfQue
Ilustración 11: Simbolo del sello SQF 1000
Ilustración 12: Simbolo del sello SQF 2000
significa Alimentos Sanos y de Calidad es un protocolo de gestión de calidad y seguridad alimentaria diseñado específicamente para el sector de los alimentos. Reconocido por GFSI.sqfi.pdfhttp ://www.
EJEMPLO DE COSTOS DE LA IMPLEMENTACION Y SEGUIMIENTO
Los costos de la certificación son asumidos por los productores. Las dosificaciones de plaguicidas. El uso de químicos aprobados por ellos.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. Por eso nos referiremos a estos países en representación del Continente. El desempeño de la empresa se audita en base a las normas que la misma empresa desarrolló. por ejemplo el Codex Alimentarius para la Comunidad Europea son unos y para Inglaterra que es parte. Al igual que para Estados Unidos. por la eventualidad que algún día este mercado demande estos productos y la producción panameña llegue a tener excedente disponible para exportarlo a Asia.
. el costo de las certificaciones está dado por el tipo de certificación y los honorarios y gastos de los inspectores y/o auditores.
5.4. Taiwan. y no se prevé que este mercado tome importancia económica para estos rubros de Panamá.4.
5. YUCA.3. El medio ambiente Y luego vienen los puntos de calidad. La norma ISO 9001:2000 requiere específicamente que las empresas elaboren su propio sistema de manejo de calidad en base a las pautas ISO que se enfocan en el concepto del mejoramiento continuo. EL MERCADO DE ASIA
Raíces y Tubérculos no se han exportado a Asia. Sin embargo. La Parte social de los Individuos. siendo mayores los costos durante las primeras etapas de aplicación del programa de certificación.3.3. REQUISITOS PARA EXPORTAR A LA UNION EUROPEA
Los requisitos cambian y mucho tiene que ver con el tipo de certificación y el mercado al cual vayas a querer exportar Por ejemplo para Alemania está marcada por Los límites máximos de residuos. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA
La serie ISO 9000 se creó con el fin de desarrollar normas de gestión de calidad para todos los sectores industriales o de servicios. mencionaremos las principales certificaciones asiáticas utilizadas para alimentos. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME. India) son las que imponen el proceder del comercio de la Región. incluso cambian
5. Las principales economías Asiaticas (Japón. China.
YUCA. ENTIDADES PRIVADAS
 Sindicato de Industriales de Panamá  Asociación Panameña de Exportadores
Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM): Expide la Guía de exportación de madera.
5. Al igual que en otros países. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME. con sus propios requisitos y exigencias.
Cuerpo de Bomberos de Panamá (CBP): Refrenda las exportaciones de productos inflamables.5.
Ministerio de Economía y Finanzas (MEF): A través de la Sección de Permisos Aduaneros capta la información de exportación en Sistema Integrado de Comercio Exterior (SICE). carnes y otros y expedición de certificación sanitaria. tienen sus propios estándares específicos de calidad. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA
Los estándares de calidad de los mercados o minoristas Asiáticos son muy exigentes y de alto reconocimiento internacional. entre otras tienen bastante aceptación.
Ministerio de Desarrollo Agropecuario (MIDA): Licencias Fitozoosanitarias de exportación y certificados fito y zoo sanitarios. las certificaciones internacionales como las ISO y Globalgap.
5.2.5. Sin embargo. ENTIDADES PÚBLICAS Y PRIVADAS PANAMEÑAS INVOLUCRADAS EN UNA EXPORTACIÓN.5.
Autoridad Marítima de Panamá (AMP): Expide los Resueltos para exportar poliquetos y los permisos de comercialización de langostas.1.
Ministerio de Comercio e Industrias (MICI): Autoriza las exportaciones y refrenda los Certificados de Origen y Coordina las Ventanillas de Comercio Exterior del país. ENTIDADES PÚBLICAS:
Ministerio de Salud (MINSA): Inspecciona las plantas procesadoras de mariscos.
5.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS.
ubicadas en zonas regionales. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA
 Cámara de Comercio de Panamá
5. tales como Colón.53 del 15 de julio de 1985. Los Santos. YUCA.6. (Ministerio de Comercio e Industria) Existen en Panamá un total de seis ventanillas únicas. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME. SERVICIOS Y TRÁMITES PARA EXPATAR
Ventanilla Unica para la Exportación: La Ventanilla Única según Decreto N. Bocas del Toro y Panamá. es la unidad técnica que tiene como fin centralizar y agilizar los trámites de exportación. Esta distribución obedece a la división de zonas aduaneras con jurisdicción por parte de las administraciones regionales panameña y sus ubicaciones son: Servicios que brindan la Ventanillas Única de Comercio Exterior:  Asesoramiento y orientación a los interesados en incursionar en la actividad exportadora  Venta y refrendo de los Certificados de Origen que se utilizan para los diferentes mercados
Venta y refrendo de los permisos de importación de productos amparados por los tratados de libre comercio
Venta y refrendo del Formulario básico para la aplicación del Sistema de Compensación de pagos y créditos recíprocos entre Panamá y Guatemala
Entrega de los Certificados de elegibilidad para la utilización de la cuota azucarera otorgada por el Gobierno de los Estados Unidos y Puerto Rico
Venta y refrendo del movimiento comercial de las Zonas Procesadoras para la exportación
. Chiriquí. mediante la constante interacción y colaboración de diferentes entidades públicas relacionadas con el comercio internacional Panameño.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. Coclé.
Investigaciones especiales sobre el desempeño de
. la Dirección Nacional de Promoción de las Exportaciones ofrece a los interesados:
Información Estadística y Económica. Asia. Informes periódicos sobre la evolución del intercambio comercial internacional de Panamá. Formularios de exportación que se tramitan en la Ventanilla Única de Comercio Exterior tenemos: Estos se han dividido en dos grandes áreas:
Trámites Habituales: Exportaciones Definitivas y Reexportaciones. YUCA. con destino a la Unión Europea. tramitadas en forma electrónica mediante el SICE o bien de la forma tradicional (manual)  Administración de diversas cuotas. Trámites Especiales: Exportaciones bajo tratados bilaterales. Exportaciones de Madera y Exportaciones de Chatarra. Intercambio comercial internacional de los demás países. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA
 Refrendo de las Declaraciones Aduaneras de Exportación.
Información comercial: Para los efectos de abaratar los costos asociados a la recopilación de información útil a los procesos de toma de decisiones en asuntos de Comercio Internacional. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME. Canadá. Exportaciones de Poliquetos.Sur América y el Caribe.México. para exportar productos amparados en el Acuerdo Parcial Panamá. Los tipos de certificados de origen que se refrendan  Certificado de Origen VICOMEX. aplicable América Central.G. Africa. al marco de Tratados Comerciales. Tales como: Intercambio comercial internacional de Panamá. Exportaciones Textiles hacia Estados Unidos de Norteamérica.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS.  Certificado de Origen OIC ( para exportar café)  Certificados de Origen ALADI.  Certificado de Origen Iniciativa de la Cuenca del Caribe con destino a los Estados Unidos y Puerto Rico.  Certificado de Origen Sistema Generalizado de Preferencias S.P.
competir en precios y calidad. Organización de encuentros de productores y exportadores. Aspectos de comercialización. Contactos comerciales (locales e internacionales). BENEFICIOS E INCENTIVOS DE LA EXPORTACIÓN
CAT (Certificado de Abono Tributario): Es un instrumento de promoción de exportaciones para los productos no tradicionales que se creo mediante la Ley 108 de 30 de diciembre de 1974. Proyectos de cooperación y asistencia Internacional. Que los productos de exportación tengan un contenido nacional y un valor agregado nacional mínimo de 20% en el costo de manufactura y producción para las empresas ubicadas en los Distritos de Panamá.
Investigaciones Especiales.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. en temas como: Seminarios para productores. y funcionarios públicos. Tales como: Entorno institucional en el país receptor o proveedor.
Capacitación a Exportadores. YUCA. Conformación de formas asociativas para la producción de exportación. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA
productos. Para ser beneficiario del CAT se necesita: Que los productos de exportación sean no tradicionales. Las empresas ubicadas en el resto del territorio nacional deben cumplir con un 10% mínimo de contenido nacional. Aspectos fitosanitarios. La Chorrera. exportadores. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME.
. San Miguelito. Su propósito es fomentar empresas o industrias que su objetivo sea la exportación. y por ende la obtención de divisas. Solicitudes a la red de tecnología global (GTN) de los estados unidos de América. tales como: Perfiles de productos y países. Colón y Chepo. Precios de bienes en los mercados nacionales e internacionales. Que la empresa tenga por lo mínimo un año de estar operando en el país.
internacional. Arraiján. Transporte de carga.
Información de Logística del Comercio Exterior. penetrar en nuevos mercados y generar fuentes de empleo.
aprobó la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF). sometiéndola a la aceptación de los gobiernos.
VI. COMPROMISOS DE PANAMÁ CON ORGANISMOS INTERNACIONALES RELACIONADOS A LA APLICACIÓN DE MEDIDAS AMBIENTALES Y MSF EN EXPORTACIÓN DE RAICES Y TUBÉRCULOS. Certificado Declaración de Exportación del C.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. tomando en cuenta las condiciones financieras mundiales y la necesidad de preservar miles de empleos relacionados directa o indirectamente dichas actividades. La Convención entró en vigor. La Convención ha estado abierta a la adhesión de Estados no signatarios desde su entrada en vigor. FAO . OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA
Presentar un estudio de valor agregado nacional Presentación de los documentos de exportación: (Nota dirigida al Director(a) de Servicios al Comercio Exterior solicitando el certificado de Abono Tributario. en su sexto período de sesiones (noviembre de 1951). Factura comercial. hasta el 1º de mayo de 1952. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME. el 3 de abril de 1952. YUCA. Cuadro resumen de los documentos de exportación).
Panamá mantiene compromisos con el comercio internacional que regularmente están estandarizados a través de organismos internacionales. creado mediante la Ley No. al ser ratificada por tres de los
. Certificado de origen. publicada en Gaceta Oficial Digital Nº 26218-A del 06 de febrero de 2009 Está dirigido a promover las exportaciones a través del mantenimiento de la competitividad de la producción nacional y en forma temporal a asegurar la continuidad del favorable desempeño demostrado por la actividad exportadora en los últimos años hacia la comunidad europea. a reserva de su ratificación.A. Liquidación de exportación. guía aérea o carta de porte. de acuerdo con lo dispuesto en el Artículo XIV. De conformidad con lo dispuesto en el Artículo XII. A continuación de mencionan algunos de los más importantes.
EUROCERTIFICADO: Es un Certificado de Incentivo a la Exportación.. Conocimiento de embarque. todos los Estados podrían firmar la Convención.CIPF (Convención Internacional de Protección Fitosanitaria): La Conferencia de la FAO.11 de 23 de enero de 2009.P.
El objetivo es ayudar a los productores de bienes y servicios. a su vez. los exportadores y los importadores a llevar adelante sus actividades. La Conferencia de la FAO. OMC: La Organización Mundial del Comercio. La Convención quedó registrada en la Secretaría de las Naciones Unidas el 29 de noviembre de 1952. La Comisión de Medidas Fitosanitarias (CMF) gobierna la CIPF y aprueba las normas internacionales para medidas fitosanitarias (NIMF). en su 67° período de sesiones. en su 112° período de sesiones (junio 1997) y en su 113° período de sesiones (noviembre 1997). a la cual pertenece Panamá desde el 6 de septiembre de 1997. La CMF creó el Portal fitosanitario internacional (PFI) como foro para proporcionar información nacional e intercambiar información más general entre la comunidad de la fitosanidad. para todas las partes contratantes (cualquiera que sea la fecha en la que comenzaron a ser partes). el nuevo texto revisado ha entrado en vigor. es la única organización internacional que se ocupa de las normas que rigen el comercio entre los países. Panamá se incorporó a este tratado internacional el 14 febrero 1968. así como promover medidas apropiadas para combatirlas. Los pilares sobre los que descansa son los Acuerdos de la OMC. Las enmiendas estaban basadas sobre las recomendaciones de una Consulta de Expertos. y por el Consejo de la FAO. La Secretaría de la CIPF coordina las actividades de la Convención y está proporcionada en la FAO. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME. De conformidad con el Artículo XIII. con el número 1963.
.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. La CIPF es un tratado internacional cuyo objetivo es garantizar la intervención para impedir la propagación y la introducción de plagas de las plantas y de los productos de las plantas. que han sido negociados y firmados por la gran mayoría de los países que participan en el comercio mundial y ratificados por sus respectivos parlamentos. a los treinta días de haber sido aceptado por los dos tercios de las partes contratantes. de la Convención. por el Comité de Agricultura. en su 14° período de sesiones (abril 1997). celebrada en abril de 1996. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA
gobiernos signatarios. aprobó amplias enmiendas de la Convención. párrafo 4. en su 29° período de sesiones (noviembre 1997). por el Comité de Asuntos Constitucionales y Jurídicos. es decir el 2 de octubre de 2005. YUCA. que. habían sido revisadas y elaboradas ulteriormente por una Consulta Técnica para la Revisión de la Convención celebrada en enero de 1997.
. a reserva de lo dispuesto en el párrafo 7 del artículo 5. 4.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. ni entre su propio territorio y el de otros Miembros. como son: 1. Los Miembros tienen derecho a adoptar las medidas sanitarias y fitosanitarias necesarias para proteger la salud y la vida de las personas y de los animales o para preservar los vegetales. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA
Los procedimientos de certificación en materia sanitaria y fitosanitaria para el comercio exterior son armonizados a través de la Organización Mundial del Comercio (OMC) y las Normas Internacionales de la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE). en particular las del apartado b) del artículo XX. 3. YUCA. la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF). siempre que tales medidas no sean incompatibles con las disposiciones del presente Acuerdo. de que esté basada en principios científicos y de que no se mantenga sin testimonios científicos suficientes. al cual Panamá forma parte. Los Miembros se asegurarán de que cualquier medida sanitaria o fitosanitaria sólo se aplique en cuanto sea necesaria para proteger la salud y la vida de las personas y de los animales o para preservar los vegetales. al comercio internacional. Se considerará que las medidas sanitarias o fitosanitarias conformes a las disposiciones pertinentes del presente Acuerdo están en conformidad con las obligaciones de los Miembros en virtud de las disposiciones del GATT de 1994 relacionadas con el empleo de las medidas sanitarias o fitosanitarias. directa o indirectamente. y del Codex Alimentarius (FAO). Los Miembros se asegurarán de que sus medidas sanitarias y fitosanitarias no discriminen de manera arbitraria o injustificable entre Miembros en que prevalezcan condiciones idénticas o similares. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME. Las medidas sanitarias y fitosanitarias no se aplicarán de manera que constituyan una restricción encubierta del comercio internacional. En su artículo 2 menciona los derechos y obligaciones de todos los países miembros. 2. OMC: Acuerdo sobre la aplicación de medidas sanitarias y fitosanitarias: El presente Acuerdo es aplicable a todas las medidas sanitarias y fitosanitarias que puedan afectar.
en materia de profilaxis sanitaria internacional. asesorar al Órgano Ejecutivo en los problemas de inmigración y proponer los reglamentos sobre condiciones mínimas de salud de las personas que deseen ingresar al país. sean o no inmigrantes. El Código Sanitario en el “título primero” de su “libro tercero” hace mención de los siguientes artículos: Artículo 131. fluvial y aéreo que puedan diseminar enfermedades o vectores de las mismas u otras perturbaciones de la salud pública. marítimo. a través de la Dirección General de Salud Pública. Artículo 134. dictará los reglamentos a que necesariamente hayan de sujetarse dentro del territorio nacional los medios de transporte terrestre. para adoptarlos a las características y condiciones del país.
. Corresponde al Órgano Ejecutivo.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. YUCA. Artículo 133. con la aprobación del Órgano Ejecutivo. el Consejo de Salud Pública invitará a dichas autoridades a considerar los problemas de interés común que sea conveniente resolver por acuerdo mutuo y en particular los que fueren objeto de disposiciones contractuales. La Dirección General de Salud Pública. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA
Sanidad Internacional: Panamá incluye dentro de su Código Sanitario el compromiso que tiene en materia de salud internacional. cooperará de común acuerdo con las autoridades respectivas en lo relativo a las actividades sanitarias que se desarrollen en cumplimiento de tratados internacionales. cumplir y hacer cumplir las disposiciones del código sanitario panamericano y los tratados y convenciones internacionales suscritos y ratificados por Panamá. A fin de obtener mejor cooperación con las autoridades sanitarias de la Zona del Canal y de evitar duplicación innecesaria de actividades. La Dirección General de Salud Pública. Artículo 132. la sanidad escolar. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME. como son la atención maternal e infantil. cuando fuere preciso. proponiendo al Órgano Ejecutivo su reglamentación interna. Corresponde también a la Dirección General de Salud Pública. etc. Asimismo le corresponde asesorar al Órgano Ejecutivo en los problemas sanitarios vinculados a la colonización interna del país. especialmente en los aspectos de la salubridad y medicina preventiva que correspondan a planes nacionales de Salud Pública. y el rechazo de las que no se ajusten a estas condiciones.
el RSI se amplió para abarcar nuevas enfermedades como el SRAS y nuevas cepas del virus de la gripe. que establece las Directrices para Reglamentar el Embalaje de Madera Utilizado en el Comercio
. a la cual Panamá pertenece. (codex alimentarius)
NIMF N° 15: Es una Norma Internacional para Medidas Fitosanitarias. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME. aprobada por la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPE). YUCA. reglamentos y otros textos relacionados tales como códigos de prácticas bajo el Programa Conjunto FAO/OMS de Normas Alimentarias. que entró en vigor en 2007. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA
OMS La Organización Mundial de Salud: es la autoridad directiva y coordinadora de la acción sanitaria en el sistema de la Organización de Naciones Unidas. La OMS trabaja en estrecha colaboración con los países a fin de garantizar que dispongan de los conocimientos prácticos y los recursos humanos necesarios para llevar a cabo esa labor. configurar la agenda de las investigaciones en salud. Codex Alimentarius: La Comisión del Codex Alimentarius fue creada en 1963 por la FAO y la OMS para desarrollar normas alimentarias. En 2005. articular opciones de política basadas en la evidencia. La nueva normativa también otorga a la OMS una función más directa en la investigación y detención de los brotes. Es la responsable de desempeñar una función de liderazgo en los asuntos sanitarios mundiales. negociado por los Estados Miembros de la OMS. prestar apoyo técnico a los países y vigilar las tendencias sanitarias mundiales. El RSI. proteger y luchar contra los brotes epidémicos. establecer normas. establece las normas que deben aplicar los países para identificar los brotes epidémicos y detener su propagación. En el RSI revisado. asegurar unas prácticas de comercio claras y promocionar la coordinación de todas las normas alimentarias acordadas por las organizaciones gubernamentales y no gubernamentales.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. junto a enfermedades ya establecidas como la poliomielitis. Las materias principales de este Programa son la protección de la salud de los consumidores. se pide a los países que creen capacidad para prevenir. y de proporcionar formación y conocimientos especializados allí donde se necesiten. Un instrumento decisivo en la lucha contra la propagación mundial de las enfermedades infecciosas es el Reglamento Sanitario Internacional (RSI). Para Latinoamérica funciona en coordinación con la OMS la Organización Panamericana de Salud.
Internacional. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME. La Administración de Fármacos y alimentos (Food and Drug Administration FDA) es la responsable de desarrollar y aprobar el reglamento. a través de la entrada exenta del pago de impuestos arancelarios en territorio americano de la mayoría de los productos procedentes de la región. el cual establece las directrices y requisitos legales para hacer cumplir la NIMF Nº 15. es la entidad oficial responsable de hacer cumplir lo dispuesto en la norma citada. • Sistema Sanitario "Hazard Análisis Critical Control Point": que abrevia (HACCAP). en el transporte de productos de exportación e importación. YUCA. agua y fármacos. • EUREPGAP: es un sistema de gestión de la calidad Europea. • Ley de Bioterrorismo de los Estados Unidos: medidas para prevenir ataques terroristas a tráves de las cadenas de abastos de alimentos. que tiene el propósito de acordar las normas y los procedimientos para el desarrollo de la Buenas Prácticas Agrícolas .GAP). • Sistemas de Preferencias comerciales para los países de la Cuenca del Caribe (ICC): programa del Gobierno de los Estados Unidos para Promover el desarrollo económico de la región. LA PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA COMO INSTRUMENTO DE MEJORA EN LA PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD EN LAS EXPORTACIONES. Reglamentaciones internacionales que rigen la exportación de algunos productos. El Ministerio de Desarrollo Agropecuario a través de la Dirección Nacional de Sanidad Vegetal. Se aprobó el Resuelto DAL Nº-006-ADM-05 de 17/01/05 y publicado en la Gaceta Oficial 25236 de 17/02/05.BPA (Good Agricultural Practice .
.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. • Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) Europeo: mecanismo por medio del cual un país desarrollado permite el ingreso de productos a su mercado en condiciones preferenciales. procedentes de un determinado número de países en vías de desarrollo.
que en un futuro no muy lejano van pesar en las malas condiciones generales de nuestro ambiente. YUCA. por lo que se observan muy a menudo desastres y delitos ecológicos. a fin de la empresa sea más productiva Aun en nuestro país no se hacen cumplir estrictamente las leyes y reglamentos que tienen que ver con la P+L. integral y permanente. Debe tener como objetivo incorporar el componente ambiental en dicho proceso de producción de manera preventiva. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA
Producción Más Limpia (P+L) en el rubro de Raíces y Tubérculos debe ser un requisito para que todos los productores implementen en sus sistemas de producción.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS.
. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME. Las autoridades deben hacer más esfuerzos por concientizar a la ciudadanía sobre la implementación de P+L en todas las actividades que se desarrollan a diario.
radicación o propagación de plagas. prescripciones y procedimientos pertinentes. entre otras cosas. inspección. radicación o propagación de plagas. contaminantes. Medida sanitaria o fitosanitaria . disposiciones relativas a los métodos estadísticos. procedimientos de prueba. radicación o propagación de plagas. certificación y aprobación. procesos y métodos de producción. c) para proteger la vida y la salud de las personas en el territorio del Miembro de los riesgos resultantes de enfermedades propagadas por animales. decretos. Las medidas sanitarias o fitosanitarias comprenden todas las leyes. o de la entrada. b) para proteger la vida y la salud de las personas y de los animales en el territorio del Miembro de los riesgos resultantes de la presencia de aditivos. las bebidas o los piensos. toxinas u organismos patógenos en los productos alimenticios. reglamentos.GLOSARIO
. incluidas las prescripciones pertinentes asociadas al transporte de animales o vegetales. vegetales o productos de ellos derivados. procedimientos de muestreo y métodos de evaluación del riesgo pertinentes. con inclusión. o a los materiales necesarios para su subsistencia en el curso de tal transporte. o d) para prevenir o limitar otros perjuicios en el territorio del Miembro resultantes de la entrada. y prescripciones en materia de embalaje y etiquetado directamente relacionadas con la inocuidad de los alimentos.Toda medida aplicada: a) para proteger la salud y la vida de los animales o para preservar los vegetales en el territorio del Miembro de los riesgos resultantes de la entrada. de: criterios relativos al producto final. regímenes de cuarentena. enfermedades y organismos patógenos o portadores de enfermedades.
Normas. así como de las posibles consecuencias biológicas y económicas conexas. y el término "contaminantes" incluye los residuos de plaguicidas y de medicamentos veterinarios y las sustancias extrañas. 4. reconocimiento y aplicación de medidas sanitarias y fitosanitarias comunes por diferentes Miembros. 4A los efectos de estas definiciones. el término "vegetales" incluye los bosques y la flora silvestre. el término "animales" incluye los peces y la fauna silvestre. las normas. el término "plagas" incluye las malas hierbas. identificadas por el Comité. las normas.Establecimiento. Evaluación del riesgo . en las que puedan participar todos los Miembros.Evaluación de la probabilidad de entrada. o evaluación de los
. residuos de medicamentos veterinarios y plaguicidas. recomendaciones y directrices apropiadas promulgadas por otras organizaciones internacionales competentes.2. directrices y recomendaciones internacionales a) en materia de inocuidad de los alimentos. las normas. directrices y recomendaciones establecidas por la Comisión del Codex Alimentarius sobre aditivos alimentarios. b) en materia de sanidad animal y zoonosis. directrices y recomendaciones elaboradas bajo los auspicios de la Oficina Internacional de Epizootias. radicación o propagación de plagas o enfermedades en el territorio de un Miembro importador según las medidas sanitarias o fitosanitarias que pudieran aplicarse. métodos de análisis y muestreo. directrices y recomendaciones internacionales elaboradas bajo los auspicios de la Secretaría de la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria en colaboración con las organizaciones regionales que operan en el marco de dicha Convención Internacional. Armonización . c) en materia de preservación de los vegetales. d) en lo que se refiere a cuestiones no abarcadas por las organizaciones mencionadas supra. contaminantes. las normas. y códigos y directrices sobre prácticas en materia de higiene. 3.
que puede abarcar la totalidad de un país. www.en la que se sepa que existe una determinada plaga o enfermedad pero que esté sujeta a medidas regionales de control tales como el establecimiento de zonas de protección. 5. en la que una determinada plaga o enfermedad no existe más que en escaso grado y que está sujeta a medidas eficaces de vigilancia.pa. Zona de escasa prevalencia de plagas o enfermedades . Nivel adecuado de protección sanitaria o fitosanitaria .). vigilancia y amortiguamiento que aíslen o erradiquen la plaga o enfermedad en cuestión. contaminantes.f.Zona designada por las autoridades competentes.gob. NOTA: Muchos Miembros se refieren a este concepto utilizando la expresión "nivel de riesgo aceptable".Nivel de protección que estime adecuado el Miembro que establezca la medida sanitaria o fitosanitaria para proteger la vida o la salud de las personas y de los animales o para preservar los vegetales en su territorio. estar rodeada por o ser adyacente a una zona -ya sea dentro de una parte de un país o en una región geográfica que puede comprender la totalidad o partes de varios países. toxinas u organismos patógenos en los productos alimenticios.mici. lucha contra la plaga o enfermedad o erradicación de la misma.Zona designada por las autoridades competentes. NOTA: Una zona libre de plagas o enfermedades puede rodear. Zona libre de plagas o enfermedades . en la que no existe una determinada plaga o enfermedad. 7. parte de un país o la totalidad o partes de varios países. parte de un país o la totalidad o partes de varios países. las bebidas o los piensos. 6. que puede abarcar la totalidad de un país. Recuperado el 15 de Marzo de 2009
Ministerio de Comercio e Industria. (s.posibles efectos perjudiciales para la salud de las personas y de los animales de la presencia de aditivos.
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 ACUERDO SOBRE LA APLICACIÓN DE MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS
PROCEDIMIENTOS DE CONTROL. INSPECCIÓN Y APROBACIÓN
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Certificado de origen “Generalizad System of Preferentes (SGP).
Declaración de movimiento comercial-Zonas Procesadoras
.” Certificado de origen textile “Caribbean Basin Trade Partnership Act.
SISTEMA DE TRAZABILIDAD DE PRODUCTOS AGROPECUARIOS TRANSPARENCIA DE LAS REGLAMENTACIONES SANITARIAS Y FITOSANITARIAS
Formularios para la Exportación
Certificado de origen “Vice-Ministerio de Comercio Exterior” Certificado de origen “Acuerdo de alcance parcial entre la República de Colombia y la República de Panamá.” Certificado de origen “Caribbean Basin Initiative Program (CBI).” Formulario para solicitar importación de productos amparados por los Tratados de Libre Comercio y de Intercambio Preferencial.”
Certificado de origen “TLC entre la República de Panamá y la República de China.
Formulario básico para la aplicación del sistema de compensación de pagos y créditos recíprocos suscritos por Panamá y otros países.”
Certificado de origen “TLC entre la República de Panamá y la República Dominicana.” Certificado de origen “Organización Internacional del Café (OIC).
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