Source: http://kraken.slv.cz/2A565/2002
Timestamp: 2018-04-22 03:16:15+00:00
Document Index: 38942056

Matched Legal Cases: ['soud ', '§ 5', '§ 5', '§ 5', '§ 1', '§ 1', '§ 1', '§ 1', '§ 5', 'soud ', 'soud ', '§ 132', 'soud ', 'soud ', '§ 130', 'soud ', '§ 65', 'Soud ', '§ 1', '§ 1', '§ 1', '§ 1', '§ 8', '§ 1', '§ 1', '§ 1', '§ 1', '§ 2', '§ 1', '§ 5', '§ 5', '§ 1', '§ 2', '§ 1', '§ 1', '§ 5', '§ 5', 'soud ', '§ 7', 'Soud ', '§ 60']

2A565/2002
è. j.: 2 A 565/2002-17
Nejvy¹¹í správní soud rozhodl v senátì slo¾eném z pøedsedkynì JUDr. Dagmar Nygrínové a soudcù JUDr. Marie Turkové a JUDr. Antonína Koukala v právní vìci ¾alobkynì A. P . , proti ¾alované Èeské správì sociálního zabezpeèení, Køí¾ová 25, Praha 5, o opravném prostøedku (¾alobì) ¾alobkynì proti rozhodnutí ¾alované ze dne 29. 1. 2002 o poskytnutí jednorázové penì¾ní èástky podle zákona è. 261/2001 Sb. z dùvodu úèasti man¾ela ¾alobkynì v národním boji za osvobození, t a k t o :
Dne 29. 1. 2002 vydala Èeská správa sociálního zabezpeèení (dále jen ¾alovaná ) dvì rozhodnutí, z nich¾ prvním pøiznala ¾alobkyni podle § 5 odst. 7 zákona è. 261/2001 Sb. (o poskytnutí jednorázové penì¾ní èástky úèastníkùm národního boje za osvobození, politickým vìzòùm a osobám z rasových nebo nábo¾enských dùvodù soustøedìných do vojenských pracovních táborù a o zmìnì zákona è. 39/2000 Sb., o poskytnutí jednorázové penì¾ní èástky pøíslu¹níkùm èeskoslovenských zahranièních armád a spojeneckých armád v letech 1939 a¾ 1945), jednorázovou penì¾ní èástku ve vý¹i 30 000 Kè z dùvodu úèasti man¾ela ¾alobkynì J. L. v národním boji za osvobození v dobì od 1. 11. 1944 do 25. 4. 1945, tedy po dobu krat¹í ne¾ 1 rok, za ní¾ by man¾elu ¾alobkynì vznikl nárok na jednorázovou penì¾ní èástku ve vý¹i 60 000 Kè a ¾alobkyni pak ve smyslu § 5 odst. 7 polovina této èástky, tj. 30 000 Kè. penì¾ní èástka ve vý¹i 60 000 Kè z titulu její úèasti v národním boji za osvobození v dobì od 1. 12. 1944 do 26. 4. 1945 (tedy pro dobu krat¹í ne¾ 1 rok, av¹ak del¹í ne¾ 3 mìsíce), jak ¾alobkynì v øízení prokázala.
®alobkynì podala vèas opravný prostøedek pouze proti prvnímu rozhodnutí, jím¾ jí byla pøiznána jednorázová penì¾ní èástka ve vý¹i 30 000 Kè z dùvodu úèasti jejího zemøelého man¾ela v národním boji za osvobození. V opravném prostøedku ¾alobkynì namítala, ¾e její man¾el J. L byl popraven gestapem dne 4. 5. 1945, tedy byl na nìm vykonán trest smrti, a proto ¾alobkyni nále¾í podle § 5 odst. 7 zákona è. 261/2001 Sb. jednorázová penì¾ní èástka ve vý¹i 120 000 Kè. Pøipomíná tragické okolnosti, za nich¾ byl její man¾el zatèen a odvleèen neznámo kam a posléze dne 4. 5. 1945 zastøelen u obce P.
®alovaná ve svém písemném vyjádøení k opravnému prostøedku ¾alobkynì vysvìtlila, ¾e zákon è. 261/2001 Sb. se vztahuje na od¹kodnìní tìch úèastníkù národního boje za osvobození, kteøí splòují podmínky uvedené v § 1 odst. 1 bodì 1 písm. c/ a¾ f/, bodì 2 a odst. 2 zákona è. 255/1946 Sb., o pøíslu¹nících èeskoslovenské armády v zahranièí a o nìkterých jiných úèastnících národního boje za osvobození, a bylo jim o tom vydáno pøíslu¹né osvìdèení, nebo kteøí mají potvrzení, které toto osvìdèení nahrazuje, a vztahuje se rovnì¾ na vdovy a vdovce po tìchto úèastnících národního boje za osvobození za podmínek uvedených v § 1 odst. 2 zákona è. 261/2001 Sb. Man¾el ¾alobkynì byl jednak úèastníkem národního boje za osvobození v dobì od 1. 11. 1944 do 25. 4. 1945 jako èeskoslovenský partyzán ve smyslu § 1 odst. 1 písm. c/ zákona è. 255/1946 Sb. a dále jako èeskoslovenský politický vìzeò v dobì od 26. 4. 1945 do 4. 5. 1945. Èeskosloven¹tí politiètí vìzni jako pøíslu¹níci národního boje za osvobození jsou v¹ak uvedeni v § 1 odst. 1 bodì 1 písm. g/ (nikoliv písm. c/ a¾ f/) zákona è. 255/1946 Sb. a na rozhodování o pøiznávání jednorázové penì¾ní èástky se v jejich pøípadì vztahoval zákon è. 217/1994 Sb. Man¾el ¾alobkynì J. L. zemøel nepochybnì v národním boji za osvobození, ale jako èeskoslovenský politický vìzeò, na které se zákon è. 261/2001 Sb. nevztahuje a ¾alovaná proto ¾alobkyni podle § 5 odst. 7 mohla pøiznat pouze jednorázovou penì¾ní èástku za jeho úèast v národním boji za osvobození jako èeskoslovenského partyzána. ®alovaná strana proto navrhovala, aby Vrchní soud v Praze po provedeném øízení napadené rozhodnutí potvrdil.
V daném pøípadì jde o vìc, která na Nejvy¹¹í správní soud pøe¹la podle ustanovení § 132 zákona è. 150/2002 Sb., o soudním øádu správním (dále jen s. ø. s. ) z Vrchního soudu v Praze. Nejvy¹¹í správní soud ve vìcech neskonèených vrchními soudy dokonèí øízení zahájená pøed tìmito soudy jako soud prvního stupnì. Podle ustanovení § 130 s. ø. s. se neskonèená øízení podle èásti páté o. s. ø. dokonèí podle èásti tøetí hlavy druhé dílu prvního s. ø. s., tedy jako øízení o ¾alobách. O takový pøípad jde i v projednávané vìci, a proto Nejvy¹¹í správní soud postupoval v øízení podle ustanovení § 65 a násl. o. s. ø. Ve vìci samé bylo rozhodnuto bez naøízení jednání, kdy¾ ¾alovaná vyslovila s takovým postupem souhlas a ¾alobkynì nevyslovila proti takovému postupu námitky.
Soud pøezkoumal napadené rozhodnutí, jako¾ i øízení pøedcházející jeho vydání a dospìl k závìru, ¾e opravnému prostøedku (¾alobì) ¾alobkynì nelze vyhovìt.
Ji¾ správní orgán ve vyjádøení k opravnému prostøedku správnì poukázal na právní úpravu mo¾nosti poskytnutí jednorázové penì¾ní èástky úèastníkùm národního odboje tak, jak je upravena v ustanovení § 1 odst. 1, odst. 2 a odst. 3 zákona è. 261/2001 Sb. v návaznosti na ustanovení § 1 odst. 1 a odst. 2 zákona è. 255/1946 Sb. (o pøíslu¹nících èeskoslovenské Zdùraznil, ¾e podle ustanovení § 1 odst. 1 zákona è. 261/2001 Sb. se tento zákon vztahuje na obèany Èeské republiky, kteøí splòují podmínky uvedené v ustanovení § 1 odst. 1 bod 1 písm. c/ a¾ f/, bodì 2 a odst. 2 zákona è. 255/1946 Sb., a bylo jim o tom vydáno podle ustanovení § 8 citovaného zákona (zákon è. 255/1946 Sb.) osvìdèení nebo mají-li doklad, který osvìdèení nahrazuje (dále jen úèastník národního boje za osvobození ). Úèastníkem národního boje za osvobození je i obèan Èeské republiky, který splòuje podmínky uvedené v ustanovení § 1 odst. 1 bodì 1 písm. a/ citovaného zákona, pokud byl pøíslu¹níkem èeskoslovenského armádního sboru ve Svazu sovìtských socialistických republik a konal tam slu¾bu sice krat¹í ne¾ 3 mìsíce, av¹ak spoleènì se slu¾bou pøíslu¹níka první èeskoslovenské armády na Slovensku jeho vojenská slu¾ba trvala alespoò 3 mìsíce. Podle ustanovení § 1 odst. 3 zákona è. 261/2001 Sb. se za úèastníky národního boje za osvobození podle tohoto zákona pova¾ují té¾ obèané Èeské republiky, kteøí v dobì od 15. bøezna 1939 do 8. kvìtna 1945 byli z rasových nebo nábo¾enských dùvodù soustøedìni do vojenských pracovních táborù na území Èeskoslovenska v jeho hranicích ze dne 29. záøí 1938 nebo se z tých¾ dùvodù na tomto území ukrývali po dobu celkem nejménì 3 mìsícù a pokud za tuto dobu ji¾ neobdr¾eli jednorázovou penì¾ní èástku podle zákona è. 217/1994 Sb., o poskytnutí jednorázové penì¾ní èástky nìkterým obìtem nacistické perzekuce. Správní orgán pøipomnìl i ustanovení § 1 odst. 2 zákona è. 261/2001 Sb. s tím, ¾e se vztahuje i na dìti, jejich¾ oba rodièe jako úèastníci národního boje za osvobození padli nebo jeden z rodièù jako úèastník národního boje za osvobození padl a druhý z rodièù v té dobì ji¾ ne¾il, pokud ke dni úmrtí pozdìji zemøelého rodièe nedosáhly vìku 18 let (dále jen dìti ). Nutno pøipomenout ustanovení § 1 odst. 1 bod 1 zákona è. 255/1946 Sb. (v nìm¾ je vymezen okruh úèastníkù národního boje za osvobození), podle nìho¾ takovým úèastníkem je ten: 1) kdo v letech 1939 a¾ 1945 a) byl pøíslu¹níkem èeskoslovenské armády v zahranièí nebo v ní konal vojenskou slu¾bu za podmínek uvedených v ustanovení § 2 odst. 1 è. 2, b) konal vojenskou slu¾bu ve spojenecké armádì, c) byl pøíslu¹níkem první èeskoslovenské armády na Slovensku, d) byl èeskoslovenským partyzánem (ustanovení § 1 zákona è. 34/1946 Sb., jím¾ se vymezuje pojem èeskoslovenského partyzána ), e) zúèastnil se alespoò 3 mìsíce soustavné èinnosti zahranièního nebo domácího hnutí, smìøujícího pøímo k osvobození republiky Èeskoslovenské, nebo Slovenského národního povstání tøeba po dobu krat¹í takovým zpùsobem, ¾e tato èinnost pøivodila nebo byla prokazatelnì zpùsobilá pøivodit jemu nebo jeho rodièe újmu na ¾ivotì, osobní svobodì nebo zdraví, f) zúèastnil se povstání v kvìtnu 1945, pøièem¾ za bojù padl nebo byl tì¾ce ranìn nebo utrpìl tì¾kou poruchu zdraví, g) byl èeskoslovenským politickým vìznìm, 2) kdo byl èeskoslovenským dobrovolníkem ve ©panìlsku v letech 1936 a¾ 1939.
Podle § 5 odst. 3 zákona è. 261/2001 Sb. se vý¹e jednorázové penì¾ní èástky pro úèastníka národního boje za osvobození za úèast v národním boji za osvobození krat¹ím ne¾ 1 rok, trvajícím v¹ak alespoò 3 mìsíce nebo alespoò 2 mìsíce v pøípadì slu¾by v partyzánské jednotce jako èeskoslovenský partyzán podle zvlá¹tního zákona, èiní 60 000 Kè. Podle § 5 odst. 7 tého¾ zákona èiní vý¹e jednorázové penì¾ní èástky podle odstavce 1 a¾ 6 pro vdovu nebo vdovce po úèastníku národního boje za osvobození nebo po politickém vìzni (nezamìòovat s èeskoslovenským politickým vìznìm) a dìti podle § 1 odst. 2 v¾dy její polovinu. Pokud úèastník národního boje za osvobození nebo politický vìzeò v národním boji za osvobození padl nebo na nìm byl vykonán trest smrti, nebo který zemøel pøi vìznìní, èiní 120 000 Kè.
V této souvislosti nutno zdùraznit, ¾e zákon è. 261/2001 Sb. se kromì úèastníkù národního boje za osvobození vztahuje té¾ na politické vìznì, tedy na obèany uvedené v § 2 odst. 2 tého¾ zákona, jimi¾ jsou obèané Èeské republiky, kteøí byli vìznìni mezi 25. únorem 1948 a 1. lednem 1990 a u kterých bylo rozhodnutí o jejich vìznìní zcela nebo èásteènì zru¹eno podle zákona è. 119/1990 Sb., o soudní rehabilitaci, ve znìní pozdìj¹ích pøedpisù nebo podle zákona è. 198/1993 Sb., o protiprávnosti komunistického re¾imu a o odporu proti nìmu (dále jen politický vìzeò ). Jde tedy o jinou kategorii oprávnìných osob-politických vìzòù-kterou nelze zamìòovat s èeskoslovenskými politickými vìzni ve smyslu § 1 odst. 1 bodì 1 písm. g/ zákona è. 255/1946 Sb., na nì¾ se v pøípadì rozhodování o pøiznávání jednorázové penì¾ní èástky vztahoval zákon è. 217/1994 Sb.
Jak vyplývá ze skutkových zji¹tìní správního orgánu, z nich¾ bylo vycházeno v napadeném rozhodnutí a která nedoznala zmìny ani v prùbìhu øízení soudního, je ¾alobkynì nepochybnì vdovou po panu J. L., který podle potvrzení Ministerstva obrany Èeské republiky ze dne 19. 7. 1995 byl úèastníkem národního boje za osvobození podle zákona è. 255/1946 Sb., pøièem¾ pokud jde o zpùsob úèasti na národním boji za osvobození a dobu strávenou ve vlastnosti úèastníka tohoto boje, je v potvrzení uvedeno, ¾e byl èeskoslovenským partyzánem od 1. 11. 1944 do 25. 4. 1945 a èeskoslovenským politickým vìznìm od 26. 4. 1945 do 4. 5. 1945. Je rovnì¾ nepochybné, ¾e man¾el ¾alobkynì J. L. byl násilnì zastøelen gestapem (è. 10) dne 4. 5. 1945. V dobì úèasti v národním boji za osvobození byla ¾alobkynì man¾elkou J. L., nebo» podle pøedlo¾eného opisu oddacího listu bylo jejich man¾elství uzavøeno dne ..1942 v obci H. Z uvedeného je patrno, ¾e podle zákona è. 261/2001 Sb. lze poskytnout jednorázovou penì¾ní èástku v tomto zákonì uvedenou jen tìm úèastníkùm boje za národní osvobození (a vdovám èi dìtem po nich), kteøí jsou uvedeni v § 1 odst. 1 bodì 1 písm. c/ a¾ f/ zákona è. 255/1946 Sb. V pøípadì man¾ela ¾alobkynì se to týká jeho úèasti v boji za národní osvobození jako èeskoslovenského partyzána, nebo» na tuto skupinu úèastníkù odboje pamatuje písm. d/ uvedeného zákonného ustanovení. Proto¾e tato úèast trvala déle ne¾ 2 mìsíce v pøípadì èeskoslovenského partyzána, av¹ak netrvala celý 1 rok, nále¾elo by J. L. od¹kodnìní za tuto dobu úèasti ve vý¹i 60 000 Kè. ®alobkyni jako vdovì po nìm nále¾í ve smyslu § 5 odst. 7 polovina této èástky, tedy 30 000 Kè. Jak ji¾ vysvìtlil ¾alovaný správní orgán, nezemøel J. L. ve vlastnosti èeskoslovenského partyzána, ale èeskoslovenského politického vìznì, na jejich¾ od¹kodnìní se vztahoval zákon è. 217/1994 Sb. Ostatnì podle záznamu ve správním spise ¾alobkynì, z titulu této úèasti man¾ela v boji za národní osvobození ji¾ obdr¾ela od¹kodnìní v celkové vý¹i 102 300 Kè. Je zøejmé, ¾e ¾alobkyni zøejmì pomýlilo nepøíli¹ jasné ustanovení § 5 odst. 7 zákona è. 261/2001 Sb., kde je v jedné vìtì pamatováno na od¹kodnìní jak úèastníkù národního boje za osvobození, tak politických vìzòù z doby komunistického re¾imu. Nejde v¹ak o èeskoslovenské politické vìznì z doby II. svìtové války, jak ji¾ bylo vý¹e vysvìtleno.
Ze v¹ech tìchto dùvodù soud dospìl k závìru, ¾e ¾alobkyni nárok na pøiznání jednorázové penì¾ní èástky podle zákona è. 261/2001 Sb. z titulu úèasti jejího man¾ela v národním boji za osvobození nále¾í jen ve vý¹i ¾alovanou stranou pøiznané, tj. ve vý¹i 30 000 Kè a nenále¾í jí nárok na poskytnutí èástky 120 000 Kè ve smyslu § 7 odst. 5 tého¾ zákona.
Soud tímto nezpochybòuje nespornou odvahu paní ¾alobkynì a jejího zemøelého man¾ela, kterou prokázali v boji za osvobození Èeskoslovenska. Nemá pochyby ani o tom, ¾e vymezení podmínek nároku zákonem bez toho, ani¾ by bylo do zákona zakotveno jakékoliv zmíròovací právo (odstranìní tvrdosti zákona), neumo¾òuje ani soudu v rámci jeho rozhodovací pravomoci vá¾it okolnosti konkrétního pøípadu a od podmínek nárokù stanovených zákonem se jakkoliv odchýlit. Soudu nepøíslu¹í vùli zákonodárce podle své úvahy mìnit, doplòovat èi nahrazovat, nebo» je zákonem vázán.
Úèastníkùm nenále¾í právo na náhradu nákladù øízení, kdy¾ ¾alobkynì nemìla v øízení úspìch (ostatnì náhradu nákladù øízení nepo¾adovala) a ¾alované, která rovnì¾ náhradu nákladù øízení nepo¾adovala, podle obsahu spisu náklady nevznikly (§ 60 odst. 1 s. ø. s.).
V Brnì dne 11. èervna 2003