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Timestamp: 2017-09-23 07:59:57
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Matched Legal Cases: ['Artículo 2', 'Artículo 4', 'Artículo 10', 'Artículo 2', 'Artículo 9', 'Artículo 30', 'Artículo 3', 'Artículo 47', 'Artículo 104', 'artículo 41', 'artículo 7', 'Artículo 38', 'Artículo 39']

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Andrés Ramírez , Ingeniero de Procesos at CPI Ingeniería y Administración de Proyectos S.A. de C.V.
1. Registro de Consultaría: 2-0359-CC
2. TABLA DE CONTENIDO CAPITULO 1: FICHA TÉCNICA .................................................................................... 5 CAPITULO 2: PRESENTACIÓN DEL ESTUDIO............................................................. 62.1 INTRODUCCIÓN.............................................................................................................................. 62.2 ANTECEDENTES ............................................................................................................................... 62.3 OBJETIVOS ...................................................................................................................................... 8 2.3.1 Objetivo General del Estudio de Impacto Ambiental Definitivo Ex - Post ......................................................8 2.3.2 Objetivos Específicos ...............................................................................................................................................82.4 MARCO LEGAL APLICABLE............................................................................................................. 9 2.4.1 Marco Legal General ..............................................................................................................................................9 2.4.2 Marco Legal Específico ........................................................................................................................................ 17 2.4.3 Marco Institucional ................................................................................................................................................ 30 2.4.4 Competencias sancionadoras ........................................................................................................................... 322.5 ALCANCE Y ÁMBITO TÉCNICO DEL ESTUDIO ............................................................................... 33 CAPITULO 3: DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO Y SUS ALTERNATIVAS ........................ 343.1 ANTECEDENTES GENERALES ......................................................................................................... 343.2 OBJETIVOS Y JUSTIFICACIÓN ........................................................................................................ 343.3 UBICACIÓN GEOGRÁFICA DEL PROYECTO ................................................................................. 353.4 DESCRIPCIÓN DEL DISYUNTOR, LÍNEA DE SUBTRANSMISIÓN Y SUBESTACIÓN ELÉCTRICA ........... 37 3.4.1 Características generales y demanda requerida ........................................................................................... 37 3.4.2 Acometida a 69 KV ............................................................................................................................................... 37 3.4.3 Patio de Maniobra 69 KV ..................................................................................................................................... 38 3.4.4 Subestación de 69/13,8 KV .................................................................................................................................. 39 3.4.5 Distribución de las Redes a 13,8 KV .................................................................................................................... 41 3.4.6 Especificaciones de la Subestación Eléctrica .................................................................................................. 41 3.4.7 Distribución a 13,8 KV............................................................................................................................................ 45 3.4.8 Alumbrado público ............................................................................................................................................... 473.5 DESCRIPCIÓN DE LAS ETAPAS Y PRINCIPALES ACTIVIDADES ....................................................... 47 3.5.1 Etapa de operación y mantenimiento .............................................................................................................. 48 3.5.2 Etapa de abandono ............................................................................................................................................ 483.6 JUSTIFICACIÓN AMBIENTAL DE LA ALTERNATIVA SELECCIONADA .............................................. 48 CAPITULO 4: AREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO ............................................ 504.1 INTRODUCCIÓN............................................................................................................................ 504.2 DETERMINACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA ................................................................. 504.3 DETERMINACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA INDIRECTA .............................................................. 52 CAPITULO 5: LÍNEA BASE AMBIENTAL ................................................................... 535.1 COMPONENTE FÍSICO .................................................................................................................. 53 5.1.1 Clima ....................................................................................................................................................................... 53 5.1.2 Hidrología................................................................................................................................................................ 60 5.1.3 Geología de la Isla Mocolí Cantón Samborondón ......................................................................................... 61 5.1.4 Geomorfología de la Isla Mocolí ........................................................................................................................ 64 5.1.5 Tipos de suelo y uso actual .................................................................................................................................. 66 5.1.6 Calidad de Aire-Ambiente y Ruido .................................................................................................................... 66 5.1.7 Determinación de niveles de radiación electromagnética no ionizante ................................................... 785.2 COMPONENTE BIÓTICO ............................................................................................................... 855.3 COMPONENTE SOCIO- ECONÓMICO - CULTURAL ...................................................................... 91 5.3.1 Metodología .......................................................................................................................................................... 91 Estudio de Impacto Ambiental Definitivo Ex – Post del Disyuntor, Línea de Subtransmisión y Subestación Eléctrica del Proyecto Urbanístico Isla Mocolí 2
3. 5.3.2 Provincia del Guayas ............................................................................................................................................ 91 5.3.3 Cantón Samborondón ......................................................................................................................................... 96 5.3.4 Ciudad de Samborondón ................................................................................................................................... 98 5.3.5 Isla Mocolí ............................................................................................................................................................... 99 CAPITULO 6: IDENTIFICACIÓN DE PASIVOS AMBIENTALES................................ 1036.1 INTRODUCCIÓN.......................................................................................................................... 1036.2 OBJETIVO GENERAL .................................................................................................................... 1036.3 RESULTADOS ESPERADOS ........................................................................................................... 1036.4 METODOLOGÍA GENERAL .......................................................................................................... 104 6.4.1 Fichas de identificación y evaluación de pasivos ambientales ................................................................. 1046.5 DESCRIPCIÓN DE LOS PASIVOS AMBIENTALES ........................................................................... 109 CAPITULO 7: EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES..................................... 1137.1 METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN DE IMPACTOS ...................................................................... 113 7.1.1 Factores Ambientales ......................................................................................................................................... 1167.2 ACTIVIDADES DEL PROYECTO .................................................................................................... 1177.3 IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES: ETAPA DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO ..... 117 7.3.1 Identificación de Impactos sobre el Componente Físico ............................................................................ 117 7.3.2 Identificación de Impactos sobre el Componente Biótico.......................................................................... 125 7.3.3 Identificación de Impactos sobre el Componente Socio-económico ...................................................... 125 7.3.4 Identificación de Impactos por Generación y Manejo de Residuos ......................................................... 1277.4 RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN DE IMPACTOS ...................................................................... 128 7.4.1 Análisis de los Resultados ................................................................................................................................... 132 7.4.2 Conclusiones ........................................................................................................................................................ 133 CAPITULO 8: PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ...................................................... 1358.1 INTRODUCCIÓN.......................................................................................................................... 1358.2 OBJETIVOS Y ESTRUCTURA DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL.................................................. 136 8.2.1 Objetivos ............................................................................................................................................................... 136 8.2.2 Estructura .............................................................................................................................................................. 136 8.2.3 Responsabilidad y Verificación de la Ejecución ............................................................................................ 137 8.2.4 Fichas Ambientales ............................................................................................................................................. 137 8.2.5 Consideraciones Generales .............................................................................................................................. 1388.3 ETAPA DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO................................................................................ 139 8.3.1 Plan de Prevención, Control y Mitigación de Impactos Ambientales Negativos .................................... 139 8.3.2 Objetivos y Alcance ........................................................................................................................................... 139 8.3.3 Medidas a aplicarse durante la ejecución del Proyecto............................................................................. 139 8.3.4 Plan de Salud Ocupacional y Seguridad Industrial ....................................................................................... 154 8.3.5 Política de Salud y Seguridad ........................................................................................................................... 155 8.3.6 Entrenamiento de Seguridad ............................................................................................................................ 155 8.3.7 Reuniones de Seguridad y Comunicaciones ................................................................................................. 156 8.3.8 Reporte e Investigación de Incidentes y Accidentes ................................................................................... 156 8.3.9 Responsabilidad y Ejecución............................................................................................................................. 156 8.3.10 Protección de la salud de los trabajadores: Afiliación de personal al IESS ............................................... 157 8.3.11 Medidas de Prevención y Seguridad para evitar riesgos eléctricos .......................................................... 158 8.3.12 Programa de Señalización ................................................................................................................................ 163 8.3.13 Dotación de equipo de protección personal (EPP)...................................................................................... 1688.4 PLAN DE CAPACITACIÓN Y EDUCACIÓN AMBIENTAL ............................................................... 172 8.4.1 Objetivo y Alcance ............................................................................................................................................. 172 8.4.2 Registros ................................................................................................................................................................ 172 8.4.3 Aspectos y Actividades del Plan ...................................................................................................................... 1738.5 PLAN GENERAL DE CONTINGENCIAS ......................................................................................... 175 Estudio de Impacto Ambiental Definitivo Ex – Post del Disyuntor, Línea de Subtransmisión y Subestación Eléctrica del Proyecto Urbanístico Isla Mocolí 3
4. 8.5.1 Objetivos ............................................................................................................................................................... 176 8.5.2 Metas ..................................................................................................................................................................... 176 8.5.3 Comité .................................................................................................................................................................. 176 8.5.4 Equipo de protección personal ........................................................................................................................ 176 8.5.5 Entrenamiento de seguridad ............................................................................................................................ 176 8.5.6 Respuesta ante un Derrame, Clasificación y Definiciones........................................................................... 177 8.5.7 Control de incendios .......................................................................................................................................... 178 8.5.8 Fenómenos Naturales ......................................................................................................................................... 1848.6 PLAN DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL ................................................................... 187 8.6.1 Objetivos y Alcance ........................................................................................................................................... 187 8.6.2 Contratación de monitor o supervisor ambiental ......................................................................................... 187 8.6.3 Supervisión del Cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental ................................................................... 1888.7 PLAN DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y RELACIONES CON LA COMUNIDAD ........................ 194 8.7.1 Programa de información y comunicación ................................................................................................... 194 8.7.2 Proyecto de Indemnización .............................................................................................................................. 1958.8 ETAPA DE CIERRE, ABANDONO Y RETIRO................................................................................... 197 8.8.1 Plan de Cierre Etapa de Operación ................................................................................................................ 1978.9 CRONOGRAMA Y PRESUPUESTO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ....................................... 203 CAPITULO 9: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ..................................... 2069.1 CONCLUSIONES.......................................................................................................................... 2069.2 RECOMENDACIONES ................................................................................................................. 207 CAPITULO 10: EQUIPO TÉCNICO .......................................................................... 208 CAPITULO 11: REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS..................................................... 209 CAPITULO 12: ANEXOS ......................................................................................... 21012.1 ANEXO A: FOTOGRAFÍAS............................................................................................................ 21012.2 ANEXO B: CERTIFICADO DE INTERSECCIÓN DEL PROYECTO CON EL SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS PROTEGIDAS, BOSQUES PROTECTORES Y PATRIMONIO FORESTAL DEL ESTADO............ 21312.3 ANEXO C: OFICIOS DE EMELGUR Y CNEL .................................................................................. 21812.4 ANEXO D: MEMORIA TÉCNICA DEL PROYECTO ......................................................................... 21912.5 ANEXO E: PLANOS DEL PROYECTO ............................................................................................ 22012.6 ANEXO F: CARACTERISTICAS DE LOS TRANSFORMADORES ....................................................... 22112.7 ANEXO G: CERTIFICADO DE CALIBRACIÓN DE EQUIPOS DE MONITOREO AMBIENTAL ............ 22212.8 ANEXO H: LISTADO DE GESTORES AUTORIZADOS ...................................................................... 22712.9 ANEXO I: MANIFIESTO ÚNICO DE ENTREGA DE DESECHOS........................................................ 22812.10ANEXO J: RESULTADOS DEL MONITOREO DE CALIDAD AIRE AMBIENTE, RUIDO Y RADIACIÓN ELECTROMAGNÉTICA. SISTEMA DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICA ........................................... 229 Estudio de Impacto Ambiental Definitivo Ex – Post del Disyuntor, Línea de Subtransmisión y Subestación Eléctrica del Proyecto Urbanístico Isla Mocolí 4
5. Capitulo 1: FICHA TÉCNICA Estudio de Impacto Ambiental Definitivo Ex-Post delProyecto: Disyuntor, Línea de Subtransmisión y Subestación Eléctrica del Proyecto Urbanístico de la Isla MocolíFecha de elaboración del estudio: Septiembre 2009 - Agosto 2010Ubicación Geográfica del proyecto: Coordenadas Componente Vértice PSAD 56 (Zona 17 S) del proyecto X (m) Y (m) Disyuntor 1 625.601 E 9767.819 N 2 625.761 E 9767.858 N 3 625.946 E 9767.902 N 4 626.143 E 9767.952 N Línea de 5 626.162 E 9767.958 NCoordenadas Geográficas / Subtransmisión 6 626.216 E 9767.980 NCoordenadas UTM (PSAD 56): subterránea 7 626.356 E 9768.148 N 8 626.483 E 9768.246 N 9 626.587 E 9768.296 N 10 626.619 E 9768.358 N 11 626.643 E 9768.386 N 12 626.652 E 9768.362 N Subestación 13 626.697 E 9768.380 N (polígono) 14 626.708 E 9768.350 N 15 626.663 E 9768.336 NInformación de la Empresa Distribuidorade Energía Eléctrica (Empresa queoperará el proyecto) Corporación Nacional de Electricidad RegionalRazón Social: Guayas – Los Rios, CNEL.Representante Legal: Ing. Patricio Villavicencio, Gerente General Av. Nahín Isaías Barquet y Miguel H. Alcivar. EdificioDirección: Onix 4to Piso Oficina 404Teléfono / Fax: 04-2683218Página Web: www.cnel.ecInformación del promotor del proyectoUrbanístico de la Isla MocolíRazón Social: CELEBRITY S. A.Representante Legal: Ing. Pablo Baquerizo Vivar Oficina: Guayaquil, Alborada, 8va. Etapa, edificio Sol Banco, piso 3, oficina 306.Dirección: Obra: Samborondón, Parroquia Tarifa, Isla Mocolí. A 1 Km del Parque de Diversiones River Park.Teléfono / Fax: 04- 2274391 / 04-2234659 mocoli1@gye.satnet.netCorreo electrónico pbaquerizo@yahoo.comEstudio de Impacto Ambiental Definitivo Ex – Post del Disyuntor, Línea de Subtransmisión y SubestaciónEléctrica del Proyecto Urbanístico Isla Mocolí 5
6. Capitulo 2: PRESENTACIÓN DEL ESTUDIO2.1 INTRODUCCIÓNEl Art. 58 del Titulo I, Libro VI, del Texto Unificado de Legislación Secundaria delMinisterio del Ambiente (TULSMA), establece: “Toda actividad o proyecto nuevo oampliaciones o modificaciones de los existentes, emprendidos por cualquier personanatural o jurídica, públicas o privadas, y que puedan potencialmente causarcontaminación, deberá presentar un Estudio de Impacto Ambiental, que incluirá unPlan de Manejo Ambiental, de acuerdo a lo establecido en el Sistema Único deManejo Ambiental (SUMA). El EIA deberá demostrar que la actividad estará encumplimiento con el Libro VI De la Calidad Ambiental y sus normas técnicas, previa ala construcción y a la puesta en funcionamiento del proyecto o inicio de la actividad.”El Art. 2 del Reglamento Ambiental para Actividades Eléctricas define al Estudio deImpacto Ambiental Definitivo Ex - post (EIAD Ex - post) como el documento que seprepara para determinar las condiciones ambientales de las instalaciones u obrasactualmente en operación, que contiene la descripción detallada de: lainfraestructura eléctrica, la línea base existente, la identificación de los impactosambientales significativos y el Plan de Manejo Ambiental.El Art. 19 del Reglamento Ambiental para Actividades Eléctricas establece laobligatoriedad de realizar un Estudio de Impacto Ambiental (EIA) para los proyectos uobras de generación de energía eléctrica, cuya capacidad total sea igual o mayor a1 MW, y las líneas de transmisión y distribución, en los niveles de voltaje y longitudaprobados por el CONELEC a través de Regulación.En cumplimiento de lo establecido en la legislación ambiental vigente, la CorporaciónNacional de Electricidad, Regional Guayas – Los Ríos, presenta a consideración delCONELEC el Estudio de Impacto Ambiental Definitivo Ex–post del Disyuntor, Línea deSubtransmisión y Subestación Eléctrica que se encuentra en la Isla Mocolí, ParroquiaTarifa, Cantón Samborondón de la Provincia de Guayas.2.2 ANTECEDENTESLa empresa CELEBRITY S.A., administradora de los proyectos inmobiliarios que seconstruirán en la Isla Mocolí, contrató los diseños del Plan Maestro Eléctrico de la IslaEstudio de Impacto Ambiental Definitivo Ex – Post del Disyuntor, Línea de Subtransmisión y SubestaciónEléctrica del Proyecto Urbanístico Isla Mocolí 6
7. Mocolí que fueron presentados a la Empresa Eléctrica Regional Guayas – Los Ríos S.A.,EMELGUR (ahora CNEL) para su respectiva revisión y aprobación.Mediante Oficio DC No. 238 del 8 de mayo de 2008, EMELGUR, aprobó el proyectoeléctrico presentado por CELEBRITY S.A (Ver Anexo C). En base a esta aprobaciónCELEBRITY S.A. realizó la construcción e instalación del disyuntor, la línea desubtransmisión y subestación eléctrica que concluyó en el mes de diciembre del año2009. Posteriormente CELEBRITY S.A. entregará estas instalaciones a La CorporaciónNacional de Electricidad Regional Guayas – Los Ríos, CNEL, a través de un convenio.La empresa CELEBRITY S.A. solicitó a La Corporación Nacional de Electricidad RegionalGuayas – Los Ríos, CNEL, el 15 de julio del 2009, la extensión del plazo de la validez deaprobación del proyecto del Plan Maestro Eléctrico de la Isla Mocolí, a lo cual la CNEL,manifestó mediante oficio DT 0041 del 30 de julio del 2009, que la extensión de esteplazo estaba sujeta a la presentación del Estudio de Impacto Ambiental respectivo, afin de dar cumplimiento a lo dispuesto por el CONELEC en la Regulación No. 0003/06.Mediante Oficio GR4-DT # 0786-09 del 26 de agosto de 2009, La Corporación Nacionalde Electricidad Regional Guayas – Los Ríos, CNEL, señala que para realizar la entregarecepción de las instalaciones eléctricas de media y alta tensión que comprende todoel Plan Maestro de Electrificación de la Isla Mocolí, la empresa CELEBRITY S.A. debeproporcionar a esta organismo el Estudio de Impacto Ambiental, Plan de ManejoAmbiental y la Licencia Ambiental respectiva (Ver Anexo C).En base a los antecedentes descritos, la empresa CELEBRITY S.A. contrató los serviciosde la Consultora Ambiental Ecosambito C. Ltda. para la elaboración del Estudio deImpacto Ambiental Definitivo Ex – post y obtención de la Licencia Ambientalcumpliendo los requerimientos de La Corporación Nacional de Electricidad RegionalGuayas – Los Ríos.Los Términos de Referencia del Estudio fueron presentados al CONELEC el 24 denoviembre del 2009. El 28 de diciembre del 2009 fueron emitidas las observaciones enuna reunión con los técnicos de esta institución, las mismas que fueron incluidas en laNueva Versión de los Términos de Referencia del EIAD Ex – post del Disyuntor, Línea deSubtransmisión y Subestación Eléctrica que se presentaron el día 14 de enero de 2010.Estudio de Impacto Ambiental Definitivo Ex – Post del Disyuntor, Línea de Subtransmisión y SubestaciónEléctrica del Proyecto Urbanístico Isla Mocolí 7
8. 2.3 OBJETIVOS2.3.1 Objetivo General del Estudio de Impacto Ambiental Definitivo Ex - PostRealizar el Estudio de Impacto Ambiental Definitivo Ex - post del Disyuntor, Línea deSubtransmisión y Subestación Eléctrica del Proyecto Isla Mocolí para identificar,describir y valorar de manera apropiada los pasivos ambientales generados por laetapa de construcción y los impactos que el proyecto produciría sobre los factoresambientales durante las etapas de operación, mantenimiento y retiro, con la finalidadde establecer las medidas de nulificación, prevención, mitigación o compensación delos efectos negativos.2.3.2 Objetivos Específicos Cumplir con lo dispuesto en el Reglamento Ambiental para Actividades Eléctricas, el Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente (TULSMA), enfatizando lo dispuesto en el Libro VI y en el SUMA y demás Normativa de tipo nacional (leyes y reglamentos), local (ordenanzas) y normas técnicas aplicables. Diagnosticar el estado de situación de los factores ambientales del área de influencia del proyecto o línea base del proyecto, para lo cual se realizará una caracterización e identificación de los componentes bióticos, abióticos y socioeconómicos existentes. Identificar los principales aspectos ambientales inherentes a la instalación, operación, mantenimiento y abandono del proyecto. Identificar y evaluar los pasivos ambientales generados, en base a la normativa ambiental ecuatoriana, de la etapa de construcción del proyecto. Evaluar y jerarquizar los impactos ambientales significativos que pudieran ocasionar las etapas y actividades de operación-mantenimiento y retiro. La evaluación de los impactos se realizará a través de la determinación de criterios como carácter genérico del impacto, intensidad, duración, proyección en el espacio, reversibilidad, cuenca espacial del impacto y mitigabilidad. Identificar y seleccionar las medidas para prevenir, mitigar y compensar los impactos ambientales negativos de carácter significativo, así como para potenciar los impactos ambientales positivos.Estudio de Impacto Ambiental Definitivo Ex – Post del Disyuntor, Línea de Subtransmisión y SubestaciónEléctrica del Proyecto Urbanístico Isla Mocolí 8
9.  Diseñar el Plan de Manejo Ambiental (PMA) que sirva a La Corporación Nacional de Electricidad Regional Guayas – Los Ríos, CNEL, como herramienta de gestión ambiental, el mismo que contendrá una serie de programas, medidas y procedimientos para evitar o mitigar los potenciales impactos, en el cual se considerarán las características del entorno y su sensibilidad frente a las acciones antrópicas, a fin de que su fase de operación tenga un desempeño ambiental enmarcado en el cumplimiento de las leyes y reglamentos ambientales vigentes y ordenanzas aplicables a su actividad. Facilitar la participación ciudadana en los momentos y términos establecidos en la normativa ambiental vigente.2.4 MARCO LEGAL APLICABLEPara la realización del Estudio de Impacto Ambiental Definitivo Ex-Post se analizó elsiguiente marco legal:2.4.1 Marco Legal General Constitución de la República del EcuadorConstitución de la República del Ecuador, aprobada por la Asamblea NacionalConstituyente y el Referéndum aprobatorio, que se encuentra publicado en el RegistroOficial No. 449 del 20 de octubre del 2008.Título II: DERECHOSCapítulo II. Derechos del buen vivirArt. 14.- Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano yecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumakkawsay. Se declara de interés público la preservación del ambiente, la conservaciónde los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país, laprevención del daño ambiental y la recuperación de los espacios naturalesdegradados.Capítulo VII. Derechos de la naturalezaArt. 71.- La naturaleza o Pacha Mama, donde se reproduce y realiza la vida, tienederecho a que se respete integralmente su existencia y el mantenimiento yregeneración de sus ciclos vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos. Todapersona, comunidad, pueblo o nacionalidad podrá exigir a la autoridad pública elEstudio de Impacto Ambiental Definitivo Ex – Post del Disyuntor, Línea de Subtransmisión y SubestaciónEléctrica del Proyecto Urbanístico Isla Mocolí 9
10. cumplimiento de los derechos de la naturaleza. Para aplicar e interpretar estosderechos se observarán los principios establecidos en la Constitución, en lo queproceda. El Estado incentivará a las personas naturales y jurídicas, y a los colectivos,para que protejan la naturaleza, y promoverá el respeto a todos los elementos queforman un ecosistema.Art. 72.- La naturaleza tiene derecho a la restauración. Esta restauración seráindependiente de la obligación que tienen el Estado y las personas naturales ojurídicas de indemnizar a los individuos y colectivos que dependan de los sistemasnaturales afectados. En los casos de impacto ambiental grave o permanente,incluidos los ocasionados por la explotación de los recursos naturales no renovables, elEstado establecerá los mecanismos más eficaces para alcanzar la restauración, yadoptará las medidas adecuadas para eliminar o mitigar las consecuenciasambientales nocivas.Art. 73.- EI Estado aplicará medidas de precaución y restricción para las actividadesque puedan conducir a la extinción de especies, la destrucción de ecosistemas o laalteración permanente de los ciclos naturales. Se prohíbe la introducción deorganismos y material orgánico e inorgánico que puedan alterar de manera definitivael patrimonio genético nacional.Art. 74.- Las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades tendrán derecho abeneficiarse del ambiente y de las riquezas naturales que les permitan el buen vivir. Losservicios ambientales no serán susceptibles de apropiación; su producción, prestación,uso y aprovechamiento serán regulados por el Estado.Título VI: DEL RÉGIMEN DEL BUEN VIVIRCapítulo I. Inclusión y equidadArt. 389.- El Estado protegerá a las personas, las colectividades y la naturaleza frente alos efectos negativos de los desastres de origen natural o antrópico mediante laprevención ante el riesgo, la mitigación de desastres, la recuperación y mejoramientode las condiciones sociales, económicas y ambientales, con el objetivo de minimizar lacondición de vulnerabilidad.El sistema nacional descentralizado de gestión de riesgo está compuesto por lasunidades de gestión de riesgo de todas las instituciones públicas y privadas en losámbitos local, regional y nacional. El Estado ejercerá la rectoría a través del organismotécnico establecido en la ley. Tendrá como funciones principales, entre otras:Estudio de Impacto Ambiental Definitivo Ex – Post del Disyuntor, Línea de Subtransmisión y SubestaciónEléctrica del Proyecto Urbanístico Isla Mocolí 10
11. 1. Identificar los riesgos existentes y potenciales, internos y externos que afecten al territorio ecuatoriano.2. Generar, democratizar el acceso y difundir información suficiente y oportuna para gestionar adecuadamente el riesgo.3. Asegurar que todas las instituciones públicas y privadas incorporen obligatoriamente, y en forma transversal, la gestión de riesgo en su planificación y gestión.4. Fortalecer en la ciudadanía y en las entidades públicas y privadas capacidades para identificar los riesgos inherentes a sus respectivos ámbitos de acción, informar sobre ellos, e incorporar acciones tendientes a reducirlos.5. Articular las instituciones para que coordinen acciones a fin de prevenir y mitigar los riesgos, así como para enfrentarlos, recuperar y mejorar las condiciones anteriores a la ocurrencia de una emergencia o desastre.6. Realizar y coordinar las acciones necesarias para reducir vulnerabilidades y prevenir, mitigar, atender y recuperar eventuales efectos negativos derivados de desastres o emergencias en el territorio nacional.7. Garantizar financiamiento suficiente y oportuno para el funcionamiento del Sistema, y coordinar la cooperación internacional dirigida a la gestión de riesgo.Art. 390.- Los riesgos se gestionarán bajo el principio de descentralización subsidiaria,que implicará la responsabilidad directa de las instituciones dentro de su ámbitogeográfico. Cuando sus capacidades para la gestión del riesgo sean insuficientes, lasinstancias de mayor ámbito territorial y mayor capacidad técnica y financierabrindarán el apoyo necesario con respeto a su autoridad en el territorio y sin relevarlosde su responsabilidad.Capítulo I. Biodiversidad y Recursos NaturalesSección Primera: Naturaleza y Medio AmbienteArt. 395.- La Constitución reconoce los siguientes principios ambientales:1. El Estado garantizará un modelo sustentable de desarrollo, ambientalmente equilibrado y respetuoso de la diversidad cultural, que conserve la biodiversidad y la capacidad de regeneración natural de los ecosistemas, y asegure la satisfacción de las necesidades de las generaciones presentes y futuras.Estudio de Impacto Ambiental Definitivo Ex – Post del Disyuntor, Línea de Subtransmisión y SubestaciónEléctrica del Proyecto Urbanístico Isla Mocolí 11
12. 2. Las políticas de gestión ambiental se aplicarán de manera transversal y serán de obligatorio cumplimiento por parte del Estado en todos sus niveles y por todas las personas naturales o jurídicas en el territorio nacional.3. El Estado garantizará la participación activa y permanente de las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades afectadas, en la planificación, ejecución y control de toda actividad que genere impactos ambientales.4. En caso de duda sobre el alcance de las disposiciones legales en materia ambiental, éstas se aplicarán en el sentido más favorable a la protección de la naturaleza.Art. 396.- El Estado adoptará las políticas y medidas oportunas que eviten los impactosambientales negativos, cuando exista certidumbre de daño. En caso de duda sobre elimpacto ambiental de alguna acción u omisión, aunque no exista evidencia científicadel daño, el Estado adoptará medidas protectoras eficaces y oportunas. Laresponsabilidad por daños ambientales es objetiva. Todo daño al ambiente, ademásde las sanciones correspondientes, implicará también la obligación de restaurarintegralmente los ecosistemas e indemnizar a las personas y comunidades afectadas.Cada uno de los actores de los procesos de producción, distribución, comercializacióny uso de bienes o servicios asumirá la responsabilidad directa de prevenir cualquierimpacto ambiental, de mitigar y reparar los daños que ha causado, y de mantener unsistema de control ambiental permanente. Las acciones legales para perseguir ysancionar por daños ambientales serán imprescriptibles.Art. 397.- En caso de daños ambientales el Estado actuará de manera inmediata ysubsidiaria para garantizar la salud y la restauración de los ecosistemas. Además de lasanción correspondiente, el Estado repetirá contra el operador de la actividad queprodujera el daño las obligaciones que conlleve la reparación integral, en lascondiciones y con los procedimientos que la ley establezca. La responsabilidadtambién recaerá sobre las servidoras o servidores responsables de realizar el controlambiental. Para garantizar el derecho individual y colectivo a vivir en un ambientesano y ecológicamente equilibrado, el Estado se compromete a:1. Permitir a cualquier persona natural o jurídica, colectividad o grupo humano, ejercer las acciones legales y acudir a los órganos judiciales y administrativos, sin perjuicio de su interés directo, para obtener de ellos la tutela efectiva en materia ambiental, incluyendo la posibilidad de solicitar medidas cautelares que permitan cesar la amenaza o el daño ambiental materia de litigio. La carga de la pruebaEstudio de Impacto Ambiental Definitivo Ex – Post del Disyuntor, Línea de Subtransmisión y SubestaciónEléctrica del Proyecto Urbanístico Isla Mocolí 12
13. sobre la inexistencia de daño potencial o real recaerá sobre el gestor de la actividad o el demandado.2. Establecer mecanismos efectivos de prevención y control de la contaminación ambiental, de recuperación de espacios naturales degradados y de manejo sustentable de los recursos naturales.3. Regular la producción, importación, distribución, uso y disposición final de materiales tóxicos y peligrosos para las personas o el ambiente.4. Asegurar la intangibilidad de las áreas naturales protegidas, de tal forma que se garantice la conservación de la biodiversidad y el mantenimiento de las funciones ecológicas de los ecosistemas. El manejo y administración de las áreas naturales protegidas estará a cargo del Estado.5. Establecer un sistema nacional de prevención, gestión de riesgos y desastres naturales, basado en los principios de inmediatez, eficiencia, precaución, responsabilidad y solidaridad.Art. 398.- Toda decisión o autorización estatal que pueda afectar al ambiente deberáser consultada a la comunidad, a la cual se informará amplia y oportunamente. Elsujeto consultante será el Estado. La ley regulará la consulta previa, la participaciónciudadana, los plazos, el sujeto consultado y los criterios de valoración y de objeciónsobre la actividad sometida a consulta. El Estado valorará la opinión de la comunidadsegún los criterios establecidos en la ley y los instrumentos internacionales de derechoshumanos. Si del referido proceso de consulta resulta una oposición mayoritaria de lacomunidad respectiva, la decisión de ejecutar o no el proyecto será adoptada porresolución debidamente motivada de la instancia administrativa superiorcorrespondiente de acuerdo con la ley.Art. 399.- El ejercicio integral de la tutela estatal sobre el ambiente y lacorresponsabilidad de la ciudadanía en su preservación, se articulará a través de unsistema nacional descentralizado de gestión ambiental, que tendrá a su cargo ladefensoría del ambiente y la naturaleza.Sección Segunda BiodiversidadArt. 400.- El Estado ejercerá la soberanía sobre la biodiversidad, cuya administración ygestión se realizará con responsabilidad inter generacional. Se declara de interéspúblico la conservación de la biodiversidad y todos sus componentes, en particular labiodiversidad agrícola y silvestre y el patrimonio genético del país.Estudio de Impacto Ambiental Definitivo Ex – Post del Disyuntor, Línea de Subtransmisión y SubestaciónEléctrica del Proyecto Urbanístico Isla Mocolí 13
14. Sección Tercera: Patrimonio Cultural y EcosistemasArt. 404.- El patrimonio natural del Ecuador único e invaluable comprende, entre otras,las formaciones físicas, biológicas y geológicas cuyo valor desde el punto de vistaambiental, científico, cultural o paisajístico exige su protección, conservación,recuperación y promoción. Su gestión se sujetará a los principios y garantíasconsagrados en la Constitución y se llevará a cabo de acuerdo al ordenamientoterritorial y una zonificación ecológica, de acuerdo con la ley.1. Tratados y Convenios InternacionalesEl Art. 425 de la Constitución de la República del Ecuador aprobada en octubre del 2008establece el siguiente orden jerárquico de aplicación de la normas: La Constitución; lostratados y convenios internacionales; las leyes orgánicas; las leyes ordinarias; las normasregionales y las ordenanzas distritales; los decretos y reglamentos; las ordenanzas; losacuerdos y las resoluciones; y los demás actos y decisiones de los poderes públicos.De acuerdo a la Constitución vigente los Tratados Internacionales una vez aprobados yratificados prevalecen sobre las leyes orgánicas y leyes ordinarias. Agenda 21En la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo,celebrada en Río de Janeiro en junio de 1992, se adoptó la "Agenda 21", que consisteen un conjunto amplio de planes de acción sobre desarrollo sostenible a serejecutados por los países en el siglo XXI. En dicha Conferencia también se aprobaronla Declaración de Río, la Declaración sobre Principios Relativos a los Bosques y lasConvenciones Marco de las Naciones Unidas sobre Diversidad Biológica, CambiosClimáticos y Lucha contra la Desertificación.Los principios de la Agenda 21 coinciden con las políticas aplicables en todos lospaíses en vías de desarrollo… “dar prioridad a las acciones de mejoramiento de lascondiciones de vida de la población”. Se considera que la base de este progreso es laconservación de los ecosistemas, cuyo deterioro impedirá el cumplimiento de lasmetas propuestas. Por otra parte, la integración del ambiente y el desarrolloconducirán a lo inscrito en el Registro Oficial No. 424 del 25 de abril de 1990 (“… elmejoramiento de los estándares de vida para todos, a ecosistemas mejor protegidos ymanejados hacia un futuro más seguro y próspero”), el cual entre otros argumentoscita:Estudio de Impacto Ambiental Definitivo Ex – Post del Disyuntor, Línea de Subtransmisión y SubestaciónEléctrica del Proyecto Urbanístico Isla Mocolí 14
15.  “El desarrollo económico y social del país será planificado, ejecutado y evaluado con criterios ambientales, a fin de que dicho desarrollo sea sostenido y no aniquile el medio ambiente y los recursos naturales. “Toda actividad de desarrollo deberá dar especial atención al impacto que puede ocasionar en el entorno ambiental”. Convención sobre biodiversidad biológicaEl Convenio sobre Biodiversidad Biológica es el primer acuerdo global cabal paraabordar todos los aspectos: recursos genéticos, especies y ecosistemas. Reconoce, porprimera vez que la conservación de la diversidad biológica es "una preocupación comúnde la humanidad" y una parte integral del proceso de desarrollo.Los objetivos del Convenio sobre Diversidad Biológica son "la conservación de labiodiversidad, el uso sostenible de sus componentes y la participación justa y equitativade los beneficios resultantes de la utilización de los recursos genéticos".Para alcanzar sus objetivos, el Convenio de conformidad con el espíritu de la Declaraciónde Rio sobre Medio Ambiente y Desarrollo promueve constantemente la asociación entrepaíses. Sus disposiciones sobre la cooperación científica y tecnológica, acceso a losrecursos genéticos y la transferencia de tecnologías ambientalmente sanas, son la basede esta asociación. Convenio UNESCO sobre Patrimonio Cultural y Natural de la HumanidadLa UNESCO inició con la ayuda del Consejo Internacional de Monumentos y Sitios(ICOMOS) la elaboración de un proyecto de convención sobre la protección delpatrimonio cultural.En 1968 la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (IUCN) elaborótambién propuestas similares para sus miembros, propuestas que fueron presentadas a laConferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente Humano, en Estocolmo en1972.Finalmente todas las partes se pusieron de acuerdo para elaborar un único texto. El 16 deNoviembre de 1972 la Conferencia General de la UNESCO aprobó la "Convención sobrela protección del patrimonio mundial cultural y natural".El Comité del Patrimonio Mundial compuesto por representantes de 21 Estados Partes enla Convención, es quien dicta las instrucciones de carácter procedimental para lainscripción de los bienes culturales y naturales en la Lista del Patrimonio Mundial. ParaEstudio de Impacto Ambiental Definitivo Ex – Post del Disyuntor, Línea de Subtransmisión y SubestaciónEléctrica del Proyecto Urbanístico Isla Mocolí 15
16. dicha tarea está asesorado por distintos organismos independientes como el ConsejoInternacional de Monumentos y Sitios (ICOMOS), la Unión Internacional para laConservación de la Naturaleza (IUCN) y el Centro Internacional para el Estudio de laPreservación y Restauración de los Bienes Culturales (ICCROM).Los objetivos del Comité del Patrimonio Mundial son los siguientes:  Alentar los Estados que forman parte de la Convención a que definan lugares de valor universal excepcional para ser incluidos en la Lista del Patrimonio Mundial.  Vigilar el estado de los lugares inscritos en la Lista, previendo posibles riesgos y alertar a los Estados a que creen sus propios programas de vigilancia.  Ayudar a los Estados a crear mecanismos viables para la salvaguardia de los lugares del Patrimonio Mundial, con ayuda del Fondo Mundial, según proceda.  Prestar a los Estados la ayuda de emergencia necesaria para proteger los lugares que corren peligro inminente.  Promover la conservación del patrimonio cultural y natural en términos generales. Protocolo de KyotoEl Protocolo de Kioto sobre el cambio climático es un acuerdo internacional que tiene porobjeto reducir las emisiones de seis gases provocadores del calentamiento global: dióxidode carbono (CO2), gas metano (CH4) y óxido nitroso (N2O), además de tres gasesindustriales fluorados: hidrofluorocarbonos (HFC), perfluorocarbonos (PFC) y hexafluorurode azufre (SF6), en un porcentaje aproximado de un 5 por ciento, dentro del periodo queva del año 2008 al 2012, en comparación con las emisiones al año 1990. Convenio de BasileaEl Convenio de Basilea es un tratado ambiental global que regula estrictamente elmovimiento transfronterizo de desechos peligrosos y estipula obligaciones a las Partespara asegurar el manejo ambientalmente racional de los mismos, particularmente sudisposición.El Convenio de Basilea fue adoptado el 22 de marzo de 1989 y entró en vigencia el 5 demayo de 1992. El Convenio es la respuesta de la comunidad internacional a losproblemas causados por la producción mundial anual de 400 millones de toneladas dedesechos peligrosos para el hombre o para el ambiente debido a su característicastóxicas/ ecotóxicas, venenosas, explosivas, corrosivas, inflamables o infecciosas.Estudio de Impacto Ambiental Definitivo Ex – Post del Disyuntor, Línea de Subtransmisión y SubestaciónEléctrica del Proyecto Urbanístico Isla Mocolí 16
17.  Convenio de Rótterdam sobre productos químicos PeligrososEl objetivo del Convenio de Rótterdam es promover la responsabilidad compartida y losesfuerzos conjuntos de las Partes en la esfera del comercio internacional de ciertosproductos químicos peligrosos a fin de proteger la salud humana y el medio ambientefrente a posibles daños y contribuir a su utilización ambientalmente racional, facilitando elintercambio de información acerca de sus características, estableciendo un procesonacional de adopción de decisiones sobre su importación y exportación y difundiendoesas decisiones a las Partes. Convenio de Estocolmo sobre contaminantes orgánicos persistentesEl Convenio de Estocolmo es el instrumento internacional que regula el tratamiento de lassustancias tóxicas, auspiciado por el Programa de Naciones Unidas para el MedioAmbiente (PNUMA). Este convenio ha sido el resultado de largos años de negociaciónpara obtener compromisos legales de los países que obligue de manera urgente laeliminación de todos los Compuestos Orgánicos Persistentes (COPs).El Convenio determina a una docena de compuestos sobre los que es precisoemprender acciones de forma prioritaria, es la conocida como "docena sucia", queincluye productos químicos producidos intencionadamente, tales como: pesticidas, PCBs;dioxinas y furanos.2.4.2 Marco Legal Específico Ley de Gestión AmbientalLa Codificación de la Ley de Gestión Ambiental, publicada en el Registro OficialSuplemento No. 418 del 10 de septiembre de 2004, previo a su actual status decodificada, la expedición de la Ley de Gestión Ambiental (D.L. No. 99-37: 22-07-99 R.O.No. 245: 30-O7-99) norma por primera vez la gestión ambiental del Estado, y da unanueva estructuración institucional; además, se establecen los principios y directrices deuna política ambiental, determinando las obligaciones de los sectores público yprivado en la gestión ambiental y señala los límites permisibles, controles y sancionesen esta materia.Título I: Ámbito y principios de la Gestión AmbientalArt. 1.- La presente Ley establece los principios y directrices de política ambiental;determina las obligaciones, responsabilidades, niveles de participación de los sectoresEstudio de Impacto Ambiental Definitivo Ex – Post del Disyuntor, Línea de Subtransmisión y SubestaciónEléctrica del Proyecto Urbanístico Isla Mocolí 17
18. público y privado en la gestión ambiental y señala los límites permisibles, controles ysanciones en esta materia.Art. 2.- La gestión ambiental se sujeta a los principios de solidaridad,corresponsabilidad, cooperación, coordinación, reciclaje y reutilización de desechos,utilización de tecnologías alternativas ambientalmente sustentables y respecto a lasculturas y prácticas tradicionales.Título II. Del régimen institucional de la gestión ambientalCapítulo I. Del desarrollo sustentableArt. 7 y 8.- Se establece como principio el desarrollo sustentable para la conservacióndel Patrimonio Natural y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales. Sedispone como autoridad ambiental nacional el Ministerio de Medio Ambiente queactúa como instancia rectora, coordinadora y reguladora del “SistemaDescentralizado de Gestión Ambiental”. Esta institución reguladora debe, entre otrascosas, determinar las obras, proyectos e inversiones que requieran estudios de impactoambiental aprobados.Capítulo IV. De la participación de las instituciones del estadoLos diversos organismos estatales y entidades sectoriales intervienen de manera activaen la descentralización de la Gestión Ambiental, prueba de aquello es que el Ministeriodel Ambiente asigna la responsabilidad de ejecución de los planes a todas lasinstituciones del Estado que tienen que ver con los asuntos ambientales. Actualmenteson los Municipios los que están actuando en este ámbito con la expedición deOrdenanzas Ambientales. Con esta medida el Estado espera ampliar su ámbito deacción y mejorar su efectividad.Título III: Instrumentos de gestión ambientalCapítulo II. De la evaluación de impacto ambiental y del control ambientalArt. 19.- Las obras públicas privadas o mixtas, y los proyectos de inversión públicos oprivados que puedan causar impactos ambientales, serán calificados previamente asu ejecución, por los organismos descentralizados de control, conforme el SistemaÚnico de Manejo Ambiental, cuyo principio rector será el precautelatorio.Art. 21.- Los sistemas de manejo ambiental incluirán estudios de línea base; evaluacióndel impacto ambiental; evaluación de riesgos; planes de manejo; planes de manejode riesgo; sistemas de monitoreo; planes de contingencia y mitigación; auditoríasEstudio de Impacto Ambiental Definitivo Ex – Post del Disyuntor, Línea de Subtransmisión y SubestaciónEléctrica del Proyecto Urbanístico Isla Mocolí 18
19. ambientales y planes de abandono. Una vez cumplidos estos requisitos y deconformidad con la calificación de los mismos, el Ministerio del ramo podrá otorgar onegar la licencia correspondiente.Art. 23.- La evaluación del impacto ambiental comprenderá:a) La estimación de los efectos causados a la población humana, la biodiversidad, el suelo, el aire, el agua, el paisaje y la estructura y función de los ecosistemas presentes en el área previsiblemente afectada;b) Las condiciones de tranquilidad públicas, tales como: ruido, vibraciones, olores, emisiones luminosas, cambios térmicos y cualquier otro perjuicio ambiental derivado de su ejecución, y,c) La incidencia que el proyecto, obra o actividad tendrá en los elementos que componen el patrimonio histórico, escénico y cultural.Capítulo III. De los mecanismos de Participación SocialArt. 28.- Toda persona natural o jurídica tiene derecho a participar en la gestiónambiental, a través de los mecanismos que para el efecto establezca el Reglamento,entre los cuales se incluirán consultas, audiencias públicas, iniciativas, propuestas ocualquier forma de asociación entre el sector público y el privado. Se concede acciónpopular para denunciar a quienes violen esta garantía, sin perjuicio de laresponsabilidad civil y penal por denuncias o acusaciones temerarias o maliciosas.Art. 29.- Toda persona natural o jurídica tiene derecho a ser informada oportuna ysuficientemente sobre cualquier actividad de las instituciones del Estado que conformeal Reglamento de esta Ley, pueda producir impactos ambientales. Para ello podráformular peticiones y deducir acciones de carácter individual o colectivo ante lasautoridades competentes.Título VI: De la protección de los derechos ambientalesArt. 41. Con el fin de proteger los derechos ambientales individuales o colectivos,concédase acción pública a las personas naturales, jurídicas o grupo humano adenunciar la violación de las normas del medio ambiente, sin perjuicio de la acción deamparo constitucional previsto en La Constitución Política de la República.Capítulo I. De las acciones civilesArt. 43. Las personas naturales, jurídicas o grupos humanos vinculados por un interéscomún y afectado directamente por la acción u omisión dañosa podrán interponerEstudio de Impacto Ambiental Definitivo Ex – Post del Disyuntor, Línea de Subtransmisión y SubestaciónEléctrica del Proyecto Urbanístico Isla Mocolí 19
20. ante el Juez competente, acciones por daños y perjuicios y por el deterioro causado ala salud o al medio ambiente incluyendo la biodiversidad con sus elementosconstitutivos.Capítulo II. De las acciones administrativas y contencioso administrativasArt. 46.- Cuando los particulares, por acción u omisión incumplan las normas deprotección ambiental, la autoridad competente adoptará las sanciones previstas enesta Ley, y las siguientes medidas administrativas:Exigirá la regularización de las autorizaciones, permisos estudios y evaluaciones; asícomo verificará el cumplimiento de las medidas adoptadas para mitigar y compensardaños ambientales, dentro del término de treinta días. Ley de Régimen de Sector Eléctrico. R.O. Suplemento No 43 de 10 de Octubre de 1996.Expedida con carácter de especial el 18 de septiembre de 1996 por el H. CongresoNacional, y publicada en el registro oficial No. R. O.-S 43 del 10 de octubre del mismo año.Reformada mediante Ley No. 2006-55 publicada en el Registro Oficial No. 364 del 26 deseptiembre de 2006.Esta ley establece claras disposiciones para incorporar la dimensión ambiental en losproyectos y actividades eléctricas, con énfasis en lo preventiva, a través de la evaluaciónde impactos ambientales.Capítulo I. Disposiciones FundamentalesArt. 1. Deber del Estado.- El suministro de energía eléctrica es un servicio de utilidadpública de interés nacional; por tanto, es deber del Estado satisfacer directa oindirectamente las necesidades de energía eléctrica del país, mediante elaprovechamiento óptimo de recursos naturales, de conformidad con el Plan Nacional deElectrificación.Art. 2. Concesiones y Permisos.- El Estado es el titular de la propiedad inalienable eimprescriptible de los recursos naturales que permiten la generación de energía eléctrica.Por tanto, sólo él, por intermedio del Consejo Nacional de Electricidad como ente públicocompetente, puede concesionar o delegar a otros sectores de la economía lageneración, transmisión, distribución y comercialización de la energía eléctrica.Art. 3. Medio Ambiente.- En todos los casos los generadores, transmisor y distribuidoresobservarán las disposiciones legales relativas a la protección del medio ambiente.Estudio de Impacto Ambiental Definitivo Ex – Post del Disyuntor, Línea de Subtransmisión y SubestaciónEléctrica del Proyecto Urbanístico Isla Mocolí 20
21. Previo a la ejecución de la obra, los proyectos de generación, transmisión y distribuciónde energía eléctrica deberán cumplir las normas existentes en el país de preservación delmedio ambiente. Para ello deberá contarse con un estudio independiente deevaluación del impacto ambiental, con el objeto de determinar los efectos ambientales,en sus etapas de construcción, operación y retiro; dichos estudios deberán incluir eldiseño de los planes de mitigación y/o recuperación de las áreas afectadas y el análisisde costos correspondientes. Ley para la Constitución de Gravámenes y Derechos Tendientes a Obras de Electrificación. Decreto Supremo DS-1969, publicado en el R.O. No 472 del 28 de noviembre de 1977.La Ley de Régimen del Sector Eléctrico en el título final sobre las derogatorias dejavigente a esta ley y señala que las atribuciones otorgadas en este cuerpo legal al actualMinisterio de Energía y Minas, serán ejercidas por el CONELEC.Esta ley establece los derechos de las personas jurídicas de derecho público o dederecho privado con finalidad social o pública para tender líneas de transmisión ydistribución eléctrica y de colocar otras instalaciones propias del servicio eléctrico, dentrode las respectivas circunscripciones nacionales o locales en las que prestan dichoservicio.En el Artículo 2 se establecen varios tipos de servidumbres que conforme al Artículo 4tienen el carácter de forzosas. Se entiende que conforme al Artículo 10 de esta ley elCONELEC luego de aprobar los estudios de impacto ambiental declara medianteresolución la aplicación de los derechos y servidumbres establecidos en el Artículo 2 paraocupar los terrenos necesarios para:- La colocación de postes, torres, transformadores, o similares- El tendido de línea subterráneas, y- En el caso de tendido de líneas aéreas, la determinación de una faja de terreno destinada a los propósitos indicados, siguiendo el trazado de la línea, de acuerdo con las características y requerimientos de seguridad de la obra. Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental, publicado en el Registro Oficial No. 097 del 31 de Mayo de 1976 (LPCCA).La Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental fue expedida en 1976. En1999 mediante la promulgación de la LGA se reformó íntegramente el marco institucionalde la LPCCA que establecía un régimen de gestión ambiental a través del ComitéEstudio de Impacto Ambiental Definitivo Ex – Post del Disyuntor, Línea de Subtransmisión y SubestaciónEléctrica del Proyecto Urbanístico Isla Mocolí 21
22. Interinstitucional de Protección del Ambiente actualmente reemplazado por losesquemas administrativos creados por la Ley de Gestión Ambiental. Las disposiciones quese mantienen en esta ley son las siguientes:Art.- 11. Prohibición de Contaminar el Aire.Art.- 12. Fuentes Potenciales de Contaminación del Aire.Art.- 15. Competencia del Ministerio de Salud para calificar estudios de impactoambiental.Art.- 16. Prohibición de Contaminar las Aguas.Arts.- 17, 18, 19. Disposiciones aplicables al CNRH y al Ministerio de Salud: Tácitamentereformadas por la LGA y el Libro VI del TULSMA.Art.- 20. Prohibición de Contaminar los Suelos.Art. 21. Fuentes Potenciales de Contaminación de Suelos.Art. 23. Competencias del Ministerio de Salud en coordinación con las Municipalidades ycon la Comisión Ecuatoriana de Energía Atómica.Art. 24. Obligación para las personas naturales y jurídicas de sujetarse a la Ley.Art. 25. Competencia del Ministerio de Salud para regular la disposición de desechosindustriales no biodegradables.Art. 29. Acción Popular para Denunciar.Art. 30. Normas supletorias a la LPCCA: Código de la Salud, Ley de Aguas, Código dePolicía Marítima y demás leyes que regulan el aire, agua, suelo, flora y fauna. Ley Orgánica de Salud. Registro Oficial 423 del 22 de diciembre de 2006.La Ley Orgánica de la Salud centraliza sus objetivos en la gestión de la salud pública ytiene algunas disposiciones relativas a la contaminación ambiental como las siguientes:Art. 111.- La autoridad sanitaria nacional, en coordinación con la autoridad ambientalnacional y otros organismos competentes, dictará las normas técnicas para prevenir ycontrolar todo tipo de emanaciones que afecten a los sistemas respiratorio, auditivo yvisual. Todas las personas naturales y jurídicas deberán cumplir en forma obligatoriadichas normas. Ley Reformatoria al Código Penal, Registro Oficial Nº 2 del 25 de enero del 2000.Estudio de Impacto Ambiental Definitivo Ex – Post del Disyuntor, Línea de Subtransmisión y SubestaciónEléctrica del Proyecto Urbanístico Isla Mocolí 22
23. En esta ley se tipifican los delitos contra el Patrimonio Cultural, contra el MedioAmbiente y las Contravenciones Ambientales, además de sus respectivas sanciones,todo ello en la forma de varios artículos que se incluyen en el Libro II del Código Penal,entre ellas:Art. 437 B. “El que infringiera las normas sobre protección ambiental, vertiendo residuosde cualquier naturaleza, por encima de los límites fijados de conformidad con la ley, sital acción causare o pudiese causar perjuicio o alteraciones a la flora, la fauna, elpotencial genético, los recursos hidrobiológicos o la biodiversidad, será reprimido conprisión de uno a tres años, si el hecho no constituyera un delito más severamentereprimido.Art. 437 K. “Además otorga potestad al sistema judicial para ordenar, como medidacautelar, la suspensión inmediata de la actividad contaminante, así como la clausuradefinitiva o temporal del establecimiento, sin perjuicio de lo que pueda ordenar laautoridad competente en materia ambiental” Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida SilvestreLa presente ley tiene por objeto normar la utilización sostenible y la protección de losbosques y tierras forestales en beneficio de las generaciones actuales y futuras,armonizando el interés social, económico y ecológico del país. Ley de Patrimonio Cultural. R.O. 865 de 2 de Julio de 1979Esta Ley establece las funciones y atribuciones del Instituto de Patrimonio Cultural paraprecautelar la propiedad del Estado sobre los bienes arqueológicos que se encontrarenen el suelo o el subsuelo y en el fondo marino del territorio ecuatoriano según lo señaladoen el Artículo 9 de la Ley.Según el Artículo 30 de esta ley en el caso de ejecución de obras públicas o privadas enel caso de hallazgos arqueológicos se deberá informar al instituto de Patrimonio Cultural ysuspender las labores en el sitio. Ley de Régimen Municipal, publicada en el Registro Oficial en el No. 331 del 15 de octubre de 1971Codificada en el 2005, establece que entre las funciones primordiales de los Municipios,las siguientes: la Planificación del Desarrollo Regional; Prevenir y controlar lacontaminación del medio ambiente en coordinación con las entidades afines. Tambiénle corresponde el Formular los planes reguladores de desarrollo físico cantonal y los planesreguladores de desarrollo urbano, velar por el fiel cumplimiento de las normas legalesEstudio de Impacto Ambiental Definitivo Ex – Post del Disyuntor, Línea de Subtransmisión y SubestaciónEléctrica del Proyecto Urbanístico Isla Mocolí 23
24. sobre saneamiento ambiental y especialmente de las que tienen relación con ruidos,olores desagradables, humo, gases tóxicos, polvo atmosférico, emanaciones y demásfactores que pueden afectar la salud y bienestar de la población. Así como la potestadde establecer unidades de gestión ambiental, que actuarán temporal opermanentemente. Normas ReglamentariasTexto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente (TULSMA).Publicado en el Registro Oficial No. 725 del 31 de marzo del 2003.Sistema Único de Manejo Ambiental (SUMA) de la Calidad Ambiental del TextoUnificado de Legislación Ambiental SecundariaPublicado en el Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente,establece y define el conjunto de elementos mínimos que constituyen un sub-sistemade evaluación de impactos ambientales a ser aplicados en las instituciones integrantesdel Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental.El SUMA tiene como sus principios de acción... “el mejoramiento, la transparencia, laagilidad, la eficacia y la eficiencia así como la coordinación interinstitucional de lasdecisiones relativas a actividades o proyectos propuestos con potencial impacto y/oriesgo ambiental, para impulsar el desarrollo sustentable del país mediante la inclusiónexplícita de consideraciones ambientales y de la participación ciudadana, desde lasfases más tempranas del ciclo de vida de toda actividad o proyecto propuesto ydentro del marco establecido mediante este reglamento” (Sistema Único de ManejoAmbiental, Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente,Enero 2003).Libro VI, “DE LA CALIDAD AMBIENTAL”, Título IV, Reglamento de la Ley de GestiónAmbiental para la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental, Capítulo IV,“Del control ambiental”, Sección I, Estudios Ambientales.Art.58.- Estudio de Impacto Ambiental. Toda obra, actividad o proyecto nuevo oampliaciones o modificaciones de los existentes, emprendidos por cualquier personanatural o jurídica, públicas o privadas, y que pueden potencialmente causarcontaminación, deberá presentar un Estudio de Impacto Ambiental, que incluirá unplan de manejo ambiental, de acuerdo a lo establecido en el Sistema Único deManejo Ambiental (SUMA). El EIA deberá demostrar que la actividad estará encumplimiento con el presente Libro VI De la Calidad Ambiental y sus normas técnicas,Estudio de Impacto Ambiental Definitivo Ex – Post del Disyuntor, Línea de Subtransmisión y SubestaciónEléctrica del Proyecto Urbanístico Isla Mocolí 24
25. previa a la construcción y a la puesta en funcionamiento del proyecto o inicio de laactividad.Art. 59.- Plan de Manejo Ambiental. El plan de manejo ambiental incluirá entre otros unprograma de monitoreo y seguimiento que ejecutará el regulado, el programaestablecerá los aspectos ambientales, impactos y parámetros de la organización, a sermonitoreados, la periodicidad de estos monitoreos, la frecuencia con que debereportarse los resultados a la entidad ambiental de control. El plan de manejoambiental y sus actualizaciones aprobadas tendrán el mismo efecto legal para laactividad que las normas técnicas dictadas bajo el amparo del presente Libro VI De laCalidad Ambiental.Libro VI, “DE LA CALIDAD AMBIENTAL”, Título V, Reglamento para la Prevención yControl de la Contaminación por Desechos Peligrosos”, del Texto Unificado de laLegislación Ambiental Secundaria. Capítulo I, DISPOSICIONES GENERALES, Sección II,Ámbito de aplicación.Art. 152.- El presente reglamento regula las fases de gestión y los mecanismos deprevención y control de los desechos peligrosos, al tenor de los lineamientos y normastécnicas previstas en las leyes de Gestión Ambiental, de Prevención y Control de laContaminación Ambiental, en sus respectivos reglamentos, y en el Convenio deBasilea.Art. 153.- Los desechos peligrosos comprenden aquellos que se encuentrandeterminados y caracterizados en los Listados de Desechos Peligrosos y NormasTécnicas aprobados por la autoridad ambiental competente para la cabal aplicaciónde este reglamento.Art. 154.- Se hallan sujetos a las disposiciones de este reglamento toda persona, naturalo jurídica, pública o privada, nacional o extranjera, que dentro del territorio delEcuador participe en cualquiera de las fases y actividades de gestión de los desechospeligrosos, en los términos de los artículos precedentes.Normas Técnicas que constan en los Anexos del Libro VI, DE LA CALIDAD AMBIENTAL,del Texto Unificado de la Legislación Ambiental Secundaria: Anexo 2. Norma de calidad ambiental del recurso suelo y criterios de remediación para suelos contaminados. Anexo 4. Norma de calidad de aire ambiente.Estudio de Impacto Ambiental Definitivo Ex – Post del Disyuntor, Línea de Subtransmisión y SubestaciónEléctrica del Proyecto Urbanístico Isla Mocolí 25
26.  Anexo 5. Límites permisibles de niveles de ruido ambiente para fuentes fijas, fuentes móviles y para vibraciones. Anexo 6. Normas de calidad ambiental para el manejo y disposición final de desechos sólidos peligrosos.Adicionalmente, mediante Registro Oficial Nro. 41 del Miércoles 14 de Marzo del 2007, seexpidieron las “Normas Técnicas Ambientales para la Prevención y Control de laContaminación Ambiental para los Sectores de Infraestructura: Eléctrico,Telecomunicaciones y Transporte (Puertos y Aeropuertos)”, dichos instrumentosnormativos, cuyos textos íntegros se transcriben al final del presente acuerdo y formanparte del mismo y se constituyen en anexos al Libro VI de la Calidad Ambiental del TextoUnificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente y se suman al conjuntode Normas técnicas ambientales para la prevención y control de la contaminacióncitadas en la Disposición General Primera del Reglamento a la Ley de Gestión Ambientalpara la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental, estos son:SECTOR DE INFRAESTRUCTURA TELECOMUNICACIONES Y ELÉCTRICO Norma de Radiaciones No Ionizantes de Campos Electromagnéticos. • Requerimientos mínimos de seguridad para exposición a campos Anexo 10 eléctricos y magnéticos de 60Hz. • Disposiciones para radiaciones no ionizantes generadas por uso de frecuencias del espectro radioeléctrico (3 kHz - 300 GHz).Reglamento Sustitutivo al Reglamento a la Ley de Régimen del Sector Eléctrico. R.O.Suplemento No. 182 de 28 de Octubre de 1997.Este Reglamento, en los Artículos 12, 13 y 14, detalla los mecanismos que en materia degestión ambiental debe aplicar el CONELEC y deben cumplir las personas naturales yjurídicas en función de lo previsto por el Artículo 3 de la Ley de Régimen del SectorEléctrico. Las atribuciones del CONELEC y las obligaciones de las personas naturales yjurídicas respecto a la gestión ambiental en el Sector Eléctrico se detallan másampliamente en el Reglamento Ambiental para las Actividades Eléctricas (RAAE).Reglamento de Concesiones, Permisos y Licencias para la Prestación del Servicio deEnergía Eléctrica. R.O. Suplemento 290 de 3 de Abril de 1998.El Reglamento Ambiental para Actividades Eléctricas se remite a este reglamento encuanto al procedimiento para la aplicación de sanciones administrativas por infraccionesal RAAE. El Artículo 47 del RAAE para la aplicación de sanciones se somete alprocedimiento establecido por el Artículo 104 de este reglamento.Estudio de Impacto Ambiental Definitivo Ex – Post del Disyuntor, Línea de Subtransmisión y SubestaciónEléctrica del Proyecto Urbanístico Isla Mocolí 26
27. Reglamento Ambiental del Sector Eléctrico (RAAE). Decreto Ejecutivo No. 1761 del 14de agosto de 2001. R.O. 396 de agosto de 2001.El RAAE establece las disposiciones reglamentarias que en materia ambiental sonaplicables al Sector Eléctrico sin perjuicio de las concordancias que deban efectuarsecon la normativa general y reglamentaria como la Ley de Gestión Ambiental elReglamento del Sistema Único de Manejo Ambiental y el Reglamento a la Ley de GestiónAmbiental para la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental.Capítulo I Parte GeneralArt. 1. Ámbito. - El presente Reglamento establece los procedimientos y medidasaplicables al sector eléctrico en el Ecuador, para que las actividades de generación,transmisión y distribución de energía eléctrica, en todas sus etapas: construcción,operación - mantenimiento y retiro, se realicen de manera que se prevengan, controlen,mitiguen y/o compensen los impactos ambientales negativos y se potencien aquellospositivos.Sección II Del Estudio de Impacto AmbientalArt. 1 Alcance.- El Estudio de Impacto Ambiental (EIA), y su correspondiente Plan deManejo Ambiental (PMA), se preparará con el propósito de evaluar en formaanticipada los posibles impactos ambientales que ocasionará un proyecto, obra oinstalación eléctrica proponiendo las medidas para prevenir, atenuar y/o compensarlos impactos negativos y potenciar los positivos.CAPÍTULO IV DE LOS INSTRUMENTOS TÉCNICOS DE CONTROL AMBIENTALSección II Del Estudio de Impacto AmbientalArt. 19. Clasificación de los proyectos y obras eléctricas.- Para efectos de la aplicacióny presentación del EIA en el sector eléctrico, los proyectos y obras se clasifican en:a) Los que requieren EIA: proyectos u obras de generación de energía eléctrica, cuya capacidad total sea igual o mayor a 1 MW, y las líneas de transmisión y distribución, en los niveles de voltaje y longitud aprobados por el CONELEC a través de Regulación, así como los proyectos u obras a los que se refiere el artículo 41; y,b) Los que no requieren EIA: proyectos que no se contemplan en el literal anterior.Art. 20. Obligatoriedad.- Todo nuevo proyecto, obra o instalación destinada a lageneración, transmisión o distribución de energía eléctrica, cuyas capacidades odimensiones sean iguales o mayores a las indicadas en el literal a) del artículo anterior,Estudio de Impacto Ambiental Definitivo Ex – Post del Disyuntor, Línea de Subtransmisión y SubestaciónEléctrica del Proyecto Urbanístico Isla Mocolí 27
28. deberá contar con un EIA. La aprobación previa de dicho estudio por parte delCONELEC, y la obtención de la Licencia Ambiental del Ministerio del Ambiente, soncondiciones necesarias y obligatorias para iniciar la construcción del indicadoproyecto.Será obligación del titular del proyecto la presentación del EIA de acuerdo con losrequisitos establecidos por el CONELEC. El Estudio deberá ser preparado por empresaso consultores independientes que se encuentren inscritos en el Registro al que se hacereferencia en el artículo 7, literal h) del RAAE.Art. 22. Niveles para la preparación del EIA.- El EIA se preparará en dos niveles:Preliminar y Definitivo. En caso de que el interesado cuente con el EIA Definitivo, norequerirá preparar el EIA Preliminar, siempre y cuando el mismo contenga el análisisdetallado de alternativas que justifique técnica y ambientalmente la opciónseleccionada.Art. 24. El Estudio de Impacto Ambiental Definitivo.El Estudio de Impacto Ambiental Definitivo (EIAD) se preparará en la fase avanzada delos estudios del proyecto eléctrico. Proporcionará la evaluación detallada de losimpactos ambientales que ocasionará el proyecto y se constituirá en una herramientapara la toma de decisiones que permita prevenir, mitigar y/o compensar los impactossignificativos negativos y potenciar los positivos que se identifiquen.El EIAD contendrá:a) Un resumen ejecutivo del EIAD;b) La descripción técnica detallada del proyecto eléctrico;c) La justificación detallada ambiental de la alternativa para el emplazamiento o trazado que haya sido seleccionada con vistas a reducir los impactos ambientales;d) Línea de base: descripción detallada de los medios antrópico y natural (biótico y abiótico), de los ecosistemas afectados;e) La definición de las áreas de influencia directa e indirecta a base de los lineamientos que el CONELEC establezca;f) La identificación, caracterización y valoración de los impactos ambientales negativos y positivos y la descripción detallada de los impactos determinados como significativos; y,g) El Plan de Manejo Ambiental detallado.Estudio de Impacto Ambiental Definitivo Ex – Post del Disyuntor, Línea de Subtransmisión y SubestaciónEléctrica del Proyecto Urbanístico Isla Mocolí 28
29. El EIAD se preparará sobre la base de las Regulaciones que el CONELEC establezca.Para la presentación y aprobación del EIAD, los titulares de los proyectos se sujetaránal procedimiento establecido en este Reglamento.Reglamento de Seguridad del Trabajo contra Riesgos en Instalaciones de EnergíaEléctrica. R.O. 249 de 3 de Febrero de 1998.Establece disposiciones de seguridad en instalaciones de generación, transformación,transporte, distribución y utilización de energía eléctrica, tanto de carácter permanentecomo provisional.El Ministerio del Trabajo a través del Comité Interinstitucional de Seguridad e Higiene delTrabajo vigila la aplicación de esta norma relativa a la salud ocupacional en materiaeléctrica.Reglamento de Seguridad e Higiene del Trabajo, expedido mediante Resolución Nº 172del Consejo Superior del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.Establece disposiciones específicas para minimizar el riesgo laboral y fomenta el uso deequipos de seguridad y protección a trabajadores, además de establecerespecificaciones de ambientes laborales adecuados.Reglamento de seguridad y salud de los trabajadores y mejoramiento del medioambiente de trabajo. Ministerio de Trabajo y Empleo. Registro Oficial 137 del 9 deagosto del 2000.Establece disposiciones sobre el medio ambiente laboral y la seguridad de lostrabajadores.Reglamento General de la Ley de Patrimonio CulturalLos Artículos 37, 38 y 39 de este reglamento se refieren a la potestad del Director Nacionaldel Instituto de Patrimonio Cultural para ordenar la suspensión o restauración de obrasque afecten al patrimonio cultural de la Nación; el Artículo 38 establece solidaridad entreel propietario del bien, los que hayan autorizado u ordenado la ejecución de la obra y loscontratistas o encargados de ejecutarla; según el Artículo 39 los Municipios o entidadespúblicas o privadas deberán ordenar la suspensión o derrocamiento de obras queatenten al patrimonio cultural de la Nación y en caso de que formen parte de un entornoambiental estas deberán ser restituidas."Estudio de Impacto Ambiental Definitivo Ex – Post del Disyuntor, Línea de Subtransmisión y SubestaciónEléctrica del Proyecto Urbanístico Isla Mocolí 29
30. Reglamento a la Ley de Gestión Ambiental para la Prevención y Control de laContaminación Ambiental. Titulo IV del Libro VI del TULSMA publicado en el R.O.Edición Especial No 1 de 31 de Marzo del 2003.Este reglamento establece disposiciones relativas a la prevención y control de lacontaminación ambiental regulando la aplicación de las normas técnicas que señalanlos límites máximos permisibles de contaminación ambiental. Se destaca la regulación delos Permisos de Descarga y Emisiones.En cuanto a la elaboración de estudios de impacto ambiental se remite al SUMA y alRAAE y en cuanto al procedimiento para la aplicación de sanciones administrativas seremite al Capítulo II del Título I, Libro III del Código de la Salud. Normativa TécnicaAdemás de las leyes y reglamentos descritos, se aplicará la siguiente normativatécnica: Norma Técnica Ecuatoriana NTE INEN 2-266:2000, “Transporte, almacenamiento, manejo de productos químicos peligrosos” Norma Técnica Ecuatoriana NTE INEN 2-288:2000, “Productos químicos industriales peligrosos. Etiquetado de precaución” Norma Técnica Ecuatoriana INEN 439 [colores, señales y símbolos de seguridad]. Norma Técnica Ecuatoriana INEN NTE 440 [colores de identificación de tuberías]. Reglamento de Prevención de Incendios. Registro Oficial No. 47, del 21 de marzo del 2007.2.4.3 Marco Institucional2.4.3.1 Instituciones Reguladoras y de Control Ministerio del Medio AmbienteSegún el Art. 8 de la Ley de Gestión Ambiental, “La autoridad ambiental nacional seráejercida por el Ministerio del ramo, que actuará como instancia rectora, coordinadoray reguladora del Sistema Nacional Descentralizado dentro del ámbito de suscompetencias y conforme las leyes que las regulan, ejerzan otras instituciones delEstado. El Ministerio del ramo, contará con los organismos técnico-administrativos deapoyo, asesoría y ejecución, necesarios para la aplicación de las políticasambientales, dictadas por el Presidente de la República”.Estudio de Impacto Ambiental Definitivo Ex – Post del Disyuntor, Línea de Subtransmisión y SubestaciónEléctrica del Proyecto Urbanístico Isla Mocolí 30
31.  Consejo Nacional de Electricidad (CONELEC)Mediante Resolución 173 del 11 de febrero de 2005, publicada en el Registro OficialNo. 552 del 28 de marzo de 2005, el Ministerio del Ambiente, confirió al ConsejoNacional de Electricidad (CONELEC), la acreditación como autoridad ambiental deaplicación responsable del sector eléctrico. Esta Resolución establece:Art. 1.- En virtud de la acreditación a la que se refiere el inciso anterior, el CONELEC, ensu calidad de Autoridad Ambiental de Aplicación responsable (AAAr), está facultadoen forma exclusiva a nivel nacional, para emitir licencias ambientales para laejecución de proyectos o actividades eléctricos, y a liderar y coordinar la aplicacióndel proceso de evaluación de impactos ambientales en dichos proyectos, conformeconstan en sus competencias a la Ley del Sector Eléctrico y el Reglamento Ambientalpara Actividades Eléctricas.Art. 2.- El Ministerio del Ambiente delega al CONELEC, como Autoridad Ambiental deAplicación responsable (AAAr), la facultad exclusiva de emitir licencias ambientales enel sector eléctrico y siendo el CONELEC el único ente público acreditado a nivelnacional como autoridad ambiental de aplicación en dicho sector,correspondiéndole, en todos los casos, liderar y coordinar la aplicación del proceso deevaluación de impactos ambientales de todos los proyectos o actividades eléctricas,con excepción de aquellos proyectos que se encuentren total o parcialmente dentrodel Sistema Nacional de Áreas Protegidas, Bosques Protectores y Patrimonio Forestaldel Estado, y de aquellos que se encuentren comprendidos en lo establecido en el Art.12 del SUMA, en cuyo caso será directamente el Ministerio del Ambiente el que emitalas licencias ambientales.El Art. 12 del SUMA establece disposiciones especiales de coordinacióninterinstitucional. La determinación de la AAAr dentro de un proceso de evaluación deimpactos ambientales será diferente en los siguientes casos y/o circunstanciasespecíficos: Proyectos específicos de gran magnitud, declarados de interés nacional de manera particularizada por el Presidente de la República mediante decreto ejecutivo; así como proyectos de gran impacto o riesgo ambiental, declarados expresamente por la Autoridad Ambiental Nacional. Actividades o proyectos propuestos cuyo promotor sería la misma autoridad ambiental de aplicación, excepto que ésta sea un municipio, caso en el cual el licenciamiento ambiental corresponderá al respectivo Consejo Provincial siempre yEstudio de Impacto Ambiental Definitivo Ex – Post del Disyuntor, Línea de Subtransmisión y SubestaciónEléctrica del Proyecto Urbanístico Isla Mocolí 31
32. cuando el Consejo Provincial tenga en aplicación un sub-sistema de evaluación de impacto ambiental acreditado, caso contrario la autoridad líder se determinada de acuerdo a lo establecido en el artículo anterior; y, Actividades o proyectos propuestos cuyo licenciamiento ambiental en razón de competencia territorial correspondería al ámbito provincial cuando la actividad, proyecto o su área de influencia abarca a más de una jurisdicción provincial.El Disyuntor, Línea de Subtransmisión y Subestación Eléctrica construidos en la IslaMocolí no corresponde a ninguna de estas categorías por lo que la AutoridadAmbiental de Aplicación Responsable será el CONELEC.2.4.4 Competencias sancionadoras Consejo Nacional de Electricidad (CONELEC).El Reglamento Ambiental del Sector Eléctrico (RAAE) establece en el Art. 7 lassiguientes competencias ambientales del CONELEC:a) Cumplir y hacer cumplir la legislación ambiental aplicable a las actividades de generación, transmisión y distribución de energía eléctrica así como las disposiciones que se deriven del RAAE.b) Controlar la realización de los Planes de Manejo Ambiental de las empresas autorizadas que se encuentren operando en actividades de generación, transmisión o distribución de energía eléctrica, sobre la base de las auditorías ambientales que deberán practicarse;c) Aplicar las sanciones por incumplimiento de las disposiciones ambientales previstas en el RAAE, las cuales deberán incluirse en los respectivos contratos de concesión, permiso o licencia;El CONELEC cumplirá estas obligaciones a través de la Dirección o UnidadAdministrativa que estructurará para el efecto.El otorgamiento por parte del CONELEC de concesiones, permisos y licencias señaladoen el Reglamento de la materia se halla condicionado al cumplimiento previo de lasnormas ambientales contenidas en el presente Reglamento y en los instructivos que alefecto emita el Directorio del CONELEC.Estudio de Impacto Ambiental Definitivo Ex – Post del Disyuntor, Línea de Subtransmisión y SubestaciónEléctrica del Proyecto Urbanístico Isla Mocolí 32
33. 2.5 ALCANCE Y ÁMBITO TÉCNICO DEL ESTUDIOEl Estudio de Impacto Ambiental Definitivo Ex - Post describe los componentes físico,biótico y socioeconómico-cultural (Línea Base), a nivel general y específico en el áreade influencia del Disyuntor, Línea de Subtransmisión y Subestación Eléctrica. Incluye laidentificación de los pasivos ambientales generados durante la etapa de construccióny la determinación de los impactos (positivos y/o negativos) socio-ambientales.Complementariamente a la evaluación de impactos ambientales se describe el Plande Acción para levantar los pasivos ambientales identificados y el Plan de ManejoAmbiental para la etapa de operación, mantenimiento y abandono del proyecto queincluirá medidas, planes y programas necesarios para el control, prevención ymitigación de los posibles impactos. El Estudio de Impacto Ambiental Definitivo Ex-Postcomprende lo establecido en el Reglamento Ambiental para Actividades Eléctricas yen el Manual de Procedimientos del CONELEC. No. Contenido del Estudio de Impacto Ambiental Definitivo Ex – Post 1 Resumen ejecutivo 2 Descripción del Proyecto Justificación ambiental de la alternativa para el emplazamiento y trazado 3 que haya sido seleccionada con vistas a reducir los impactos ambientales 4 Definición de las áreas de influencia directa e indirecta 5 Descripción detallada de la Línea de Base Ambiental Identificación, caracterización y evaluación de los impactos ambientales 6 negativos y positivos y la descripción detallada de los impactos determinados como significativos 7 Plan de Manejo Ambiental detalladoEstudio de Impacto Ambiental Definitivo Ex – Post del Disyuntor, Línea de Subtransmisión y SubestaciónEléctrica del Proyecto Urbanístico Isla Mocolí 33
34. Capitulo 3: DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO Y SUS ALTERNATIVAS3.1 ANTECEDENTES GENERALESLa Corporación Nacional de Electricidad CNEL S.A. está conformada por 10Regionales: Esmeraldas, Manabí, Santa Elena, Milagro, Guayas-Los Ríos, Los Ríos, ELOro, Bolívar, Santo Domingo y Sucumbíos. CNEL ofrece el servicio de distribucióneléctrica a un total de 1,25 millones de abonados, abarcando el 30% del mercado declientes del país (Fuente: www.cnel.ec). Teniendo como Misión: “Propiciar el bienestar de nuestros clientes, garantizando la distribución de energía eléctrica a través del cumplimiento de normas de calidad, confiabilidad y universalidad, utilizando procesos consistentes basados en un talento humano comprometido.”La empresa CELEBRITY S.A., administradora de los proyectos inmobiliarios que seconstruirán en la Isla Mocolí, contrató los diseños del Plan Maestro Eléctrico de la IslaMocolí que fueron aprobados por la Empresa Eléctrica Regional Guayas – Los Ríos S.A.,EMELGUR (ahora CNEL).CELEBRITY S.A. realizó la construcción e instalación del Disyuntor, Línea deSubtransmisión y Subestación Eléctrica en la Isla Mocolí que concluyó en el mes dediciembre del 2009, estas instalaciones serán entregadas a La Corporación Nacionalde Electricidad Regional Guayas – Los Ríos, CNEL, a través de un convenio.3.2 OBJETIVOS Y JUSTIFICACIÓNEl Disyuntor, Línea de Subtransmisión Subterránea de 69 KV que deriva de la línea desubtransmisión de CNEL (DOS CERRITOS – TENIS CLUB) y Subestación Eléctrica detransformación de 69/13,8 KV, que serán operados por La Corporación Nacional deElectricidad, CNEL, Regional Guayas – Los Ríos, tienen como objetivo proveer deenergía eléctrica al complejo urbanístico que se están construyendo en la Isla Mocolíque consta de varios macrolotes en los que se desarrollarán diversos conjuntosresidenciales privados: Urbanización Mónaco, Urbanización Dubai, La Ensenada dePunta Mocolí, Mocolí Gardens, Mocolí Golf Club, entre otros.Estos proyectos urbanísticos beneficiarán el desarrollo económico del CantónSamborondón y de la provincia de Guayas.Estudio de Impacto Ambiental Definitivo Ex – Post del Disyuntor, Línea de Subtransmisión y SubestaciónEléctrica del Proyecto Urbanístico Isla Mocolí 34