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Timestamp: 2019-03-20 11:25:59
Document Index: 240814851

Matched Legal Cases: ['Artículo 4', 'artículo 20', 'Artículo 10', 'Artículo 12', 'artículo 21', 'artículo 20', 'Artículo 15', 'Artículo 19', 'Artículo 20', 'artículo 89', 'artículo 20', 'Artículo 27', 'Artículo 28', 'Artículo 36', 'Artículo 39', 'Artículo 40', 'artículo 18', 'artículo 6', 'Artículo 42', 'Artículo 43', 'Artículo 44', 'Artículo 45', 'Artículo 46', 'Artículo 47', 'Artículo 49', 'Artículo 50', 'Artículo 54', 'Artículo 56', 'artículo 55', 'Artículo 60', 'Artículo 62', 'Artículo 63', 'artículo 123']

B5 NORMA FORAL 5/2005, DE 31 DE MAYO, POR LA QUE SE REGULA EL RÉGIMEN DE SUBVENCIONES DE LA ADMINISTRACIÓN FORAL
(BOB nº 114, de 16 de junio de 2005)
La Norma Foral 10/97 de 14 de Octubre, de Régimen Económico del Territorio Histórico de Bizkaia regula en varios de sus artículos la normativa que rige las subvenciones del Sector Público Foral.
En la actualidad la actividad subvencionadora se ha incrementado haciéndolo, a su vez, su diversidad en tipos de ayudas, personas beneficiarias y circunstancias por lo que para el desarrollo de estos actos administrativos se hace preciso acudir no sólo a la Norma Foral 10/97 sino también a otras normativas como son la Ley de Procedimiento Administrativo, la Ley de Contratos, etc. En esta situación se hace necesaria una actualización de la presente normativa.
CAPÍTULO I: DEL ÁMBITO DE APLICACIÓN DE LA NORMA FORAL
TÍTULO I: PROCEDIMIENTO DE CONCESIÓN Y GESTIÓN DE LAS SUBVENCIONES.
CAPÍTULO I: DEL PROCEDIMIENTO DE CONCESIÓN.
CAPÍTULO II: DEL PROCEDIMIENTO DE CONCESIÓN EN RÉGIMEN DE CONCURRENCIA COMPETITIVA.
CAPÍTULO III: DEL PROCEDIMIENTO DE CONCESIÓN DIRECTA.
CAPÍTULO IV: DEL PROCEDIMIENTO DE GESTIÓN Y JUSTIFICACIÓN DE LA SUBVENCIÓN PÚBLICA.
CAPÍTULO V: DEL PROCEDIMIENTO DE GESTIÓN PRESUPUESTARIA.
CAPÍTULO I: DEL REINTEGRO.
CAPÍTULO II: DEL PROCEDIMIENTO DE REINTEGRO.
El contenido expuesto de esta Norma Foral la componen sesenta y tres artículos. Este articulado se complementa con nueve disposiciones adicionales, dos disposiciones transitorias, una disposición derogatoria y una disposición final.
Para finalizar, esta Norma Foral en sus disposiciones adicionales y transitorias establece, entre otros, los criterios a seguir en casos concretos como la concesión de premios, la financiación municipal, el régimen transitorio de los procedimientos y el establecimiento de cuantías. Asimismo, mediante una disposición deroga aquella normativa de subvenciones que actualiza y en una disposición final dispone la entrada en vigor de la presente Norma Foral.
Se debe mencionar que esta Norma Foral de Subvenciones ha tenido en cuenta en su articulado las aportaciones de la Comisión Interdepartamental de seguimiento del Plan Foral para la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres y Políticas de Género, en orden a la integración en su texto de la perspectiva de género. Dichas aportaciones se basan en el contenido de la Ley 30/2003, de 13 de octubre, sobre medidas para incorporar la valoración del impacto de género en las disposiciones normativas que elabore el Gobierno y en la Ley 4/2005, de 18 de febrero, para la Igualdad de Mujeres y Hombres.
c) La prestaciones del Ingreso Mínimo de Inserción-Renta Básica, que se deriven de la Ley 12/1998, de 22 de mayo del Parlamento Vasco, contra la exclusión social, desarrollada por el Decreto 198/1999, de 20 de abril, por el que se regula el Ingreso Mínimo de Inserción y de la Ley 10/2000, de 27 de diciembre, del Parlamento Vasco, de Carta de Derechos Sociales.
f) Las prestaciones en favor de las personas dependientes, que se deriven de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las personas en situación de dependencia."
2. Deberán asimismo ajustarse a esta Norma Foral las subvenciones otorgadas por los organismos y demás entidades de derecho público con personalidad jurídica propia vinculadas o dependientes de la Administración Foral, en la medida en que las subvenciones que otorguen sean consecuencia del ejercicio de potestades administrativas.
Artículo 4. Exclusiones del ámbito de aplicación de la Norma Foral.
2. Los órganos competentes para conceder las subvenciones reguladas en la letra c del apartado 2 del artículo 20 de esta Norma Foral serán: la Diputación Foral, el Diputado o la Diputada General y los Diputados y las Diputadas Forales.
Artículo 10. Personas Beneficiarias.
Artículo 12. Requisitos para obtener la condición de persona beneficiaria o entidad colaboradora.
6. Las prohibiciones contenidas en las letras a) h) e i) del apartado 2 de este artículo se apreciarán de forma automática. El alcance de la prohibición será el que determine la sentencia o resolución firme. En su defecto, el alcance se fijará de acuerdo con el procedimiento determinado reglamentariamente, sin que pueda exceder de cinco años en caso de que la prohibición no derive de sentencia firme.
7. La apreciación y alcance de la prohibición contenida en la letra c) del apartado 2 de este artículo se determinará de acuerdo con lo establecido en el artículo 21, en relación con el artículo 20.c) del texto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2002, de 16 de junio.
e) Acreditar con anterioridad a dictarse la propuesta de resolución de concesión que se halla al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social. Esta obligación no será exigible en el supuesto de subvenciones dirigidas a personas físicas integradas en los colectivos protegidos por el sistema de servicios sociales del Territorio Histórico de Bizkaia.
2. La rendición de cuentas de las personas preceptoras de subvenciones, a que se refiere la Ley 1/1988 de 5 de febrero, del Tribunal Vasco de Cuentas Públicas, se instrumentará a través del cumplimiento de la obligación de justificación al órgano concedente o entidad colaboradora, en su caso, de la subvención, regulada en la letra b) del apartado 1 de este artículo.
2. Cuando la Administración Foral o sus organismos públicos actúen como entidades colaboradoras, las actuaciones de comprobación y control a que se hace referencia en la letra d) del apartado anterior se llevarán a cabo por los correspondientes órganos dependientes de las mismas, sin perjuicio de las competencias de los órganos de control comunitarios y de las del Tribunal Vasco de Cuentas Publicas.
Artículo 15. Convenios de colaboración con las entidades colaboradoras.
1. Los órganos administrativos concedentes publicarán en el Boletín Oficial de Bizkaia, las subvenciones concedidas bajo el régimen de concurrencia con expresión de la convocatoria, el programa y crédito presupuestario al que se imputen, persona beneficiaria, cantidad concedida y finalidad o finalidades de la subvención.
2. No será necesaria la publicación en el Boletín Oficial de Bizkaia la concesión de las subvenciones en los siguientes supuestos:
Artículo 19. Régimen de garantías.
Artículo 20. Procedimientos de concesión.
6. El Gobierno dará cuenta semestralmente, a la Comisión de Economía y Hacienda de las Juntas Generales, de las subvenciones cuya concesión no se haya publicado en el Boletín Oficial de Bizkaia, así como de las concedidas al amparo de lo previsto en la letra c) del apartado 2. Igualmente remitirá a la Comisión el contenido de la evaluación de los programas subvencionales realizada de conformidad con las previsiones contenidas en el apartado anterior.
d) Expresión de que la concesión se efectúa mediante un régimen de concurrencia competitiva ó, en su caso, justificación de la excepcionalidad para la aplicación de un régimen de libre concurrencia.
La presentación telemática de solicitudes y documentación complementaria se realizará en los términos previstos en la disposición adicional decimoctava de la Ley 30/1992 de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
1. El órgano competente resolverá el procedimiento de acuerdo con la propuesta de resolución efectuada por el órgano instructor según lo previsto en el artículo 89 de la Ley 30/1992 de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y, en su caso, en la correspondiente norma o convocatoria.
1. La resolución de concesión y, en su caso, los convenios a través de los cuales se canalicen las subvenciones previstas en el artículo 20.2 letras a y b de esta Norma Foral, establecerán las condiciones y compromisos aplicables de conformidad con lo dispuesto en esta Norma Foral.
a) Definición del objeto de las subvenciones, con indicación del carácter singular de las mismas y las razones que acreditan el interés público, social, económico o humanitario o aquéllas que justifican la dificultad de su convocatoria pública.
Artículo 27. Subcontratación de las actividades subvencionadas por las personas beneficiarias.
1. A los efectos de esta Norma Foral, se entiende que una persona beneficiaria subcontrata cuando concierta con terceras personas la ejecución total o parcial de la actividad que constituye el objeto de la subvención. Queda fuera de este concepto la contratación de aquellos gastos en que tenga que incurrir la persona beneficiaria para la realización por sí mismo de la actividad subvencionada.
Artículo 28. Justificación de las subvenciones públicas.
Artículo 36. Obligadas al reintegro.
Asimismo, las personas que ostenten la representación legal de las personas jurídicas, de acuerdo con las disposiciones legales o estatutarias que les resulten de aplicación, que hayan cesado en sus actividades responderán subsidiariamente en todo caso de las obligaciones de reintegro de éstas.
Artículo 39. Coordinación de actuaciones.
Artículo 40. Objeto y competencia para el ejercicio del control financiero de subvenciones.
e) La adecuada y correcta financiación de las actividades subvencionadas, en los términos establecidos en el apartado 3 del artículo 18 de esta Norma Foral
3. La competencia para el ejercicio del control financiero de subvenciones corresponderá, al Departamento de Hacienda y Finanzas, sin perjuicio de las competencias atribuidas al Tribunal Vasco de Cuentas Públicas y de lo dispuesto en el artículo 6 de esta Norma Foral.
Artículo 42. Facultades del personal controlador.
Artículo 43. Deberes del personal controlador.
Artículo 44. Del procedimiento de control financiero.
7. Las actuaciones de control financiero sobre las personas beneficiarias y, en su caso, entidades colaboradoras, deberán concluir en el plazo máximo de 12 meses a contar desde la fecha de notificación a aquellos del inicio de las mismas. Dicho plazo podrá ampliarse, con el alcance y requisitos que se determinen reglamentariamente, cuando en las actuaciones concurra alguna de las siguientes circunstancias:
Artículo 45. Documentación de las actuaciones de control financiero.
Artículo 46. Efectos de los informes de control financiero.
2. El órgano gestor deberá comunicar al órgano de control en el plazo de un mes a partir de la recepción del informe de control financiero la incoación del expediente de reintegro o la discrepancia con su incoación, que deberá ser motivada. En este último caso, el o la titular del departamento o área al que está adscrito el órgano de control y a propuesta de este, podrá emitir informe de actuación dirigido al o la titular del departamento o área del que dependa o esté adscrito el órgano gestor de la subvención, del que dará traslado asimismo al órgano gestor.
La resolución del procedimiento de reintegro no podrá separarse del criterio recogido en el informe del órgano de control correspondiente. Cuando el órgano gestor no acepte este criterio, con carácter previo a la propuesta de resolución, planteará discrepancia que será resuelta de acuerdo con el procedimiento previsto en la en la Norma Foral de Régimen Económico del Territorio Histórico de Bizkaia en materia de gastos, y en el tercer párrafo del apartado anterior.
Artículo 47. Concepto de infracción.
Artículo 49. Supuestos de exención de responsabilidad.
Artículo 50. Concurrencia de actuaciones con el orden jurisdiccional penal.
Artículo 54. Clases de sanciones.
d) La ocultación a la Administración, mediante la falta de presentación de la documentación justificativa o la presentación de documentación incompleta o inexacta, de los datos necesarios para la verificación dela aplicación dada a la subvención recibida. Cuando concurra esta circunstancia en la comisión de una infracción grave o muy grave, el porcentaje de la sanción se incrementará entre 10 y 50 puntos.
Artículo 56. Sanciones por infracciones leves.
2. Cuando el importe del perjuicio económico correspondiente a la infracción grave represente más del 50 por ciento de la subvención concedida o de las cantidades recibidas por las entidades colaboradoras, y excediera de 30.000 euros, concurriendo alguna delas circunstancias previstas en las letras b) y c) del apartado 1 del artículo 55 de esta Norma Foral, los infractores podrán ser sancionados, además, con:
Artículo 60. Competencia para la imposición de sanciones.
No obstante, cuando la sanción consista en la pérdida de la posibilidad de obtener subvenciones, ayudas públicas y avales de la Diputación Foral de Bizkaia, en la prohibición para celebrar contratos con la Diputación Foral de Bizkaia u otros entes públicos o en la pérdida de la posibilidad de actuar como entidad colaboradora en relación con las subvenciones reguladas en esta Norma Foral, la competencia corresponderá al Diputado o la Diputada Foral de Hacienda y Finanzas.
1. La imposición de las sanciones en materia de subvenciones se efectuará mediante expediente administrativo en el que, en todo caso, se dará audiencia a la parte interesada antes de dictarse el acuerdo correspondiente y que será tramitado conforme a lo dispuesto en el capítulo II del título IX de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y en la Ley 2/1998 de 20 de febrero, de la potestad sancionadora de las Administraciones Públicas de la Comunidad Autónoma del País Vasco.
Artículo 62. Extinción de la responsabilidad derivada de la comisión de infracciones.
Artículo 63. Responsabilidades.
DISPOSICIÓN ADICIONAL PRIMERA. CONTRATACIÓN DE LA COLABORACIÓN PARA LA REALIZACIÓN DE CONTROLES FINANCIEROS DE SUBVENCIONES CON AUDITORES PRIVADOS.
DISPOSICIÓN ADICIONAL SEGUNDA. AYUDAS EN ESPECIE.
DISPOSICIÓN ADICIONAL TERCERA. CRÉDITOS CONCEDIDOS POR LA ADMINISTRACIÓN A PARTICULARES SIN INTERÉS, O CON INTERÉS INFERIOR AL DE MERCADO.
DISPOSICIÓN ADICIONAL QUINTA. CONTROL Y EVALUACIÓN DE OBJETIVOS.
DISPOSICIÓN ADICIONAL SEXTA. ACTUALIZACIÓN DE LAS CUANTÍAS PREVISTAS EN ESTA NORMA FORAL.
DISPOSICIÓN ADICIONAL SÉPTIMA. FINANCIACIÓN MUNICIPAL.
DISPOSICIÓN ADICIONAL OCTAVA. ENTIDADES COLABORADORAS.
DISPOSICIÓN ADICIONAL NOVENA. ENTIDADES LOCALES.
DISPOSICIÓN TRANSITORIA PRIMERA. CUANTÍAS MÁXIMAS PARA LA CONCESIÓN DE SUBVENCIONES.
1. Queda derogada expresamente la Sección 1ª del Capítulo IV del Título II, el Capítulo II del Título VII y el apartado 3 del artículo 123 de la Norma Foral 10/1997, de 14 de octubre, de Régimen Económico del Territorio Histórico de Bizkaia.
DISPOSICIÓN FINAL. ENTRADA EN VIGOR DE ESTA NORMA FORAL
1. La presente Norma Foral entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Boletín Oficial de Bizkaia.