Source: https://it.scribd.com/presentation/358359588/Administracion-Aduanera-y-Facilitacion-de-Comercio-vs1
Timestamp: 2019-12-14 02:45:14
Document Index: 374526075

Matched Legal Cases: ['ARTÍCULO 5', 'ARTÍCULO 5', 'ARTÍCULO 5', 'ARTÍCULO 5', 'ARTÍCULO 5', 'ARTÍCULO 5', 'ARTÍCULO 5', 'ARTÍCULO 5', 'ARTÍCULO 5', 'artículo 44', 'artículo 46']

Administración Aduanera y Facilitación de Comercio_vs1 | Aduana | Organización Mundial del Comercio
SalvaSalva Administración Aduanera y Facilitación de Comercio... per dopo
Parccial 1 Comercio
s125-3_s
HUACAYCACHACC JIMENEZ, Iván
THUPA VELASQUEZ, Graciela
GUZMAN ACHALLMA, Carlos Luis
CONCEPTOS GENERALES DE FACILITACION DEL COMERCIO
• El concepto que se considera más cercano es el que refiere a la libertad de tránsito, los derechos y formalidades para la importación y exportación, la publicación y aplicación de los reglamentos comerciales fundamentado en los artículos V, VIII y X del GATT.
“A su vez, esta podría entenderse como toda acción de carácter internacional, emprendida de forma unilateral o negociada, cuyos objetivos sean la simplificación de las operaciones y los procedimientos de comercio, que permitan también, reducir los costos de operación y de transacción que limitan o impiden los intercambios, flujos y movimientos de factores económicos, de bienes y servicios, para favorecer un acceso más ágil a los mercados” 1 .
Toda medida que agilice una transacción comercial y permita ahorrar tiempo y gastos pertenece a la categoría de facilitación del comercio. Esto puede lograrse a través de procedimientos y operaciones más eficientes -que incrementen el valor sin que aumenten proporcionalmente los gastos y que eliminen la improductividad derivada de pérdidas económicas y prácticas superfluas
1 Aladi, prospectiva de la facilitación aduanera en los países miembros : un escenario posible (período 2007-2010), estudio 181, 31 de octubre de 2006; Pág. 14
• La facilitación del comercio se convirtió en un tema de debate en la OMC a partir de la Conferencia Ministerial de Singapur de diciembre de 1996
• En noviembre de 2001, los Ministros de los países miembros de la OMC se reunieron en Doha, Qatar, para iniciar una nueva ronda o serie de negociaciones sobre comercio
• El Consejo de Comercio de Mercancías examinará y aclarará los aspectos pertinentes de los artículos V, VIII y X del GATT de 1994 e identificará las necesidades y prioridades de los Miembros, en particular de los países en desarrollo y menos adelantados, en
materia de facilitación del comercio. Nos comprometemos a asegurar la asistencia técnica y el apoyo a la creación de capacidad adecuados en esta esfera” 2 .
• En julio de 2004 los países miembros de la OMC acordaron iniciar negociaciones en materia de facilitación del comercio y sobre la base de las modalidades del llamado “Paquete de Julio”.
2 http://www.wtp.org
FINALIDAD DE LA FACILITACIÓN DE COMERCIO Y LOS BENEFICIOS
• Crear nuevos escenarios que permitan que las operaciones de importación y exportación se realicen de una manera mucho más ágil sin comprometer la seguridad y el control. Para ello se necesitan hacer ciertos cambios en los procedimientos y en las normas legales y en los criterios que rigen las importaciones y exportaciones.
• El beneficio directo de la “facilitación de comercio”, es la reducción de los costos de transacción directos e indirectos, que depende de cuánto se reduzcan dichos costos, lo que a su vez depende de la ambición de los programas de facilitación del comercio y del nivel inicial de costos de transacción asociados a la Administración Aduanera de un país determinado.
• Existe una relación positiva entre la “facilitación de comercio” y los “flujos comerciales” Se estima que podría existir un incremento significativo en el comercio mundial si se dieran reducciones pequeñas en los costos de transacción 3
• Además, la oportuna implementación de medidas de facilitación de comercio puede tener un efecto beneficioso en la capacidad para atraer inversión extranjera directa.
[OCDE (2005)]
ORGANISMO MULTILATERALES COMO
FACILITADORES DEL COMERCIO
• La Facilitación del Comercio se incorporó dentro del debate en la OMC en la Conferencia Ministerial de Singapur de 1996. En dicha ocasión se encomendó al Consejo de Comercio de Mercancías que realizara trabajos exploratorios y analíticos sobre la simplificación de los procedimientos comerciales con el objeto de evaluar si procedía establecer normas en esta materia. En julio del 2004 se acordó formalmente iniciar las negociaciones sobre Facilitación
• Las normas de la OMC incluyen una amplia variedad de provisiones que buscan estimular la transparencia y establecer mínimos estándares de procedimiento. Pero el marco legal de la OMC no dispone de provisiones específicas en ciertas áreas, en especial en lo referido a
procedimientos aduaneros y de documentación, y en cuanto a transparencia. Por esta razón, después de la Conferencia de Singapur se incluyó el tema de la Facilitación del Comercio como un tópico particular dentro de la agenda de la OMC.
• Se trabajará sobre la base de las contribuciones de los Miembros y demás aportaciones que pueda solicitar el Grupo de Negociación.
• En este marco, uno de los primeros puntos del desarrollo del trabajo sobre facilitación son la revisión y aclaración de los artículosV,VIII y X del GATT de 1994
3 Saavedra, Marcelo y Fossati, Verónica, Facilitación del comercio: definiciones, negociación en la OMC e impacto, Revista del CEI, Número 6, Editada por el Centro de Economía Internacional, Septiembre del 2006, Paginas 70 y
ARTÍCULOS DEL GATT DE 1994
• Toda parte contratante podrá exigir que el tráfico en tránsito que pase por su
territorio sea declarado en la aduana
correspondiente; sin embargo, salvo en el
caso de inobservancia de las leyes y reglamentos de aduana aplicables, los transportes de esta naturaleza procedentes del territorio de otra parte contratante o destinados a él no serán objeto de ninguna demora ni de
restricciones innecesarias y estarán
exentos de derechos de aduana y de todo derecho de tránsito o de cualquier otra carga relativa al tránsito, con excepción de los gastos de transporte y de las cargas imputadas como gastos administrativos
ocasionados por el tránsito o como costo de los servicios prestados.
• En lo que concierne a todas las cargas, reglamentaciones y formalidades relativas al tránsito, cada parte contratante concederá al tráfico en tránsito procedente del territorio de otra parte contratante o destinado a él, un trato no menos favorable que el concedido al tráfico en tránsito procedente de un tercer país o
destinado a él.
Artículo VIII: Derechos y formalidades referentes a la importación y a la exportación.
• Todos los derechos y cargas de cualquier naturaleza que sean, distintos de los
derechos de importación y de exportación
percibidos por las partes contratantes
sobre la importación o la exportación o en conexión con ellas, se limitarán al coste aproximado de los servicios prestados y no deberán constituir una protección indirecta de los productos nacionales ni gravámenes de carácter fiscal aplicados a
la importación o a la exportación.
• Reducir al mínimo los efectos y la complejidad de las formalidades de importación y exportación y de reducir y simplificar los requisitos relativos a los documentos exigidos para la importación y la exportación.
• no se impondrán sanciones pecuniarias superiores a las necesarias para servir
simplemente de advertencia por un error u omisión en los documentos presentados a la aduana que pueda ser subsanado fácilmente y que haya sido cometido manifiestamente sin intención fraudulenta
o sin que constituya una negligencia grave.
• Evitar la discriminación entre medios de transporte, transportistas, origen, destino,
rutas y mercancías.
• Disciplinas sobre derechos y cargas:
publicación, examen periódico, disciplinas más eficaces, reuniones entre autoridades.
• Disciplina sobre formalidades y documentación en materia de tránsito:
publicación, reducción y simplificación, examen periódico, utilización de normas
internacionales, acuerdos regionales de
tránsito, despacho simplificado y preferencial para bienes perecederos, limitación de verificaciones y controles, precintos, vigilancia y régimen de transporte bajo controles aduaneros/garantías.
• Cooperación en materia de transito:
coordinación de los documentos exigidos entre las distintas autoridades incorporadas, cooperación transfronteriza, colaboración regional, consultas entre los sectores público y privado.
ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE ADUANAS – OMA
• Es una organización intergubernamental que es reconocida internacionalmente como un centro global de prácticas aduaneras y juega un papel fundamental en la discusión, desarrollo, promoción e implementación de un sistema moderno y seguro de procedimientos aduaneros.
• A fin de garantizar la fluidez del comercio global de modo que no impida, sino que por el contrario facilite la circulación de las mercancías, garantizar la seguridad de la cadena logística internacional es sólo un paso en el proceso más amplio de fortalecer y preparar a las Administraciones de Aduanas para los desafíos del siglo XXI. Así pues, con vistas a fortalecer y mejorar los programas y prácticas existentes, los Miembros de la OMA han elaborado un sistema que incrementará la seguridad y la facilitación del comercio internacional, se trata del Marco Normativo de la OMA para Asegurar y Facilitar el Comercio Global.
• Marco normativo para asegurar y facilitar el comercio global de la Organización Mundial de Aduanas – OMA
El mismo se elaboró para asegurar y facilitar el comercio global estableciendo los principios y las normas que las Administraciones de Aduanas de los países miembros deben de tomar a modo de pautas mínimas de actuación.
• Sus principales funciones son:
• Mejorar la Cooperación Internacional en Materias Aduaneras, proveyendo de un foro para intercambiar información y experiencia de los miembros
• Mejorar la facilitación del comercio y asegurar un trato justo internacional en los mercados
El Pilar Aduanas – Aduanas
Con la finalidad de que los Administraciones de Aduanas trabajen conjuntamente utilizando
normas comunes aceptadas por todos a fin de optimizar la seguridad y la facilitación de la cadena
logística internacional cuando la carga y los contenedores circulan por los nudos del sistema
comercial global, este pilar establece un mecanismo eficaz de protección de la cadena logística
internacional contra los efectos del terrorismo y de otras formas de delincuencia transnacional
El principio básico de este pilar es utilización de la información electrónica avanzada para
identificar contenedores o cargas de alto riesgo. A través de las herramientas informatizadas de
selección, las Administraciones Aduaneras identifican los envíos de alto riesgo tan pronto como sea
posible, ya sea en el puerto de partida o incluso antes.
El Pilar Aduanas – Empresas
Cada Administración de Aduanas se asociará con el sector privado a fin de que este
sector participe en la tarea de garantizar la seguridad y la fiabilidad de la cadena
logística internacional. El principal objetivo de este pilar es la creación de un sistema
internacional para la identificación de empresas privadas que ofrezcan un nivel elevado
de garantías de seguridad en la posición que ocupan en la cadena logística. Este tipo
de asociación reportará ventajas concretas a las empresas, tales como una tramitación
más rápida y otras medidas.
Aduana – otros órganos gubernamentales e intergubernamentales
El objetivo principal de esta cooperación es tratar de que los gobiernos actúen de manera eficaz frente a los desafíos que representa la seguridad de la cadena logística, evitando la superposición de requisitos y controles, agilizando los procedimientos y, finalmente, trabajando para establecer normas internacionales que aseguren la circulación de mercaderías con el fin de facilitar el comercio. Esta cooperación adopta diversas formas: los servicios pueden compartir instalaciones o compartir material y bases de datos. También pueden realizar
intercambio de información, operaciones conjuntas de detección/evaluación de riesgos, de validación de programas, y efectuar juntos las inspecciones
SAFE de la OMA
Gestión integrada de la cadena logística
Autoridad para inspeccionar la carga
Tecnología moderna en los equipos de inspección
Sistemas de análisis de riesgos
Integridad de los agentes
Cargas o contenedores de alto riesgo
Información electrónica avanzada
CAMARA DE COMERCIO INTERNACIONAL - ICC
Es una organización empresarial mundial, y a su vez vocera principal del mundo empresarial que
defiende la globalización de la economía como una fuerza para el crecimiento económico, la creación de trabajo, la prosperidad y la consolidación de economías nacionales.
La misión de la ICC ha sido fomentar el espíritu emprendedor así como el comercio e inversión transfronteriza. Por ello ha adquirido gran relevancia en la defensa de los intereses de muchas compañías miembros y de asociaciones empresariales en todo el mundo.
empresariales a la
• Actuar de vocero empresarial y participar de cerca con países líderes de la Cumbre G8 y promover importantes alianzas empresariales con las Naciones Unidas y sus agencias.
• Difundir la experiencia empresarial en las cumbres de la ONU sobre el desarrollo sostenible, la financiación del desarrollo y la sociedad de la información.
• Ayudar a atraer la inversión a algunos de los países más pobres junto con la Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo.
TRATADOS DEL PERU QUE COADYUVAN A LA FACILITACIÓN DEL COMERCIO
Pacífico es
integración regional conformada por Chile,
2011. Es
Colombia, México y Perú, oficialmente creada el 28 de abril de integración abierto e incluyente
• Construir, de manera participativa y consensuada, un área de integración profunda para avanzar
progresivamente hacia la libre circulación de bienes, servicios, capitales, personas y economía.
comprados a sus socios, lo cual fomentará el comercio intrarregional y la integración productiva.
• Acuerdo interinstitucional de cooperación entre agencias sanitarias: Las agencias sanitarias de los cuatro países firmaron un acuerdo que establece mecanismos encaminados a la agilización del otorgamiento de registros sanitarios para medicamentos en los países de la AP, sienta las bases de cooperación entre las agencias y exhorta a las agencias aún no certificadas por la Organización Panamericana de la Salud, a que lo hagan prontamente.
ARTÍCULO 5.3: Publicación
ARTÍCULO 5.4: Despacho de Mercancías
ARTÍCULO 5.5: Automatización
ARTÍCULO 5.6: Administración o Gestión de Riesgos
ARTÍCULO 5.8: Operador Económico Autorizado
ARTÍCULO 5.9: Ventanilla Única de Comercio Exterior
ARTÍCULO 5.10: Revisión e Impugnación
ARTÍCULO 5.11: Sanciones
ARTÍCULO 5.12: Resoluciones Anticipadas
• El 26 de mayo de 1969, cinco países sudamericanos (Bolivia, Colombia, Chile, Ecuador y Perú) firmaron el Acuerdo de Cartagena. Es una comunidad de países que unidos voluntariamente con el objetivo de alcanzar
un desarrollo integral, más equilibrado y autónomo, mediante la integración andina, suramericana y latinoamericana.
• Promover el desarrollo equilibrado y armónico de los Países Miembros en condiciones de equidad, mediante la integración y la cooperación económica y social.
• Facilitar la participación de los Países
Miembros en el proceso de integración regional, con miras a la
formación gradual de un mercado común latinoamericano.
• Existen normas y mecanismos que facilitan el comercio en la zona andina como los sistemas andinos de calidad y sanidad agropecuaria, y mecanismos de facilitación del comercio como la armonización y estandarización de documentación y regímenes aduaneros armonizados, de
• Se logró la conformación de la zona de libre comercio andina, libre del pago de aranceles para el 100% de los productos
• Cerca del 80% del comercio intracomunario es de productos manufacturados, es decir que
generan empleo y promueven las micro y medianas empresas. En 2012, el 73% de dicho comercio
correspondió a bienes manufacturados (7 511 millones de dólares).
• Se está estableciendo los precios de referencia de los productos que conforman el Sistema Andino de Franjas de Precios (SAFP). Se destacan adicionalmente, las acciones de implementación y puesta en marcha del sistema informático del Arancel Integrado Andino (ARIAN), así como las de asistencia técnica a los Países Miembros en sus sistemas de información de comercio.
• Dinamismo del comercio resultado de eliminación restricciones y gravámenes + medidas/ normativa comercial que contribuye a la facilitación/ promoción del comercio/ producción de bienes (Normativa Origen, Aduanas, Calidad, Sanidad Agropecuaria, Fronteras; transparencia y sistemas de información
• El Acuerdo Comercial Perú-Unión Europea entró en vigencia el 1° de marzo de 2013.
• Con este Acuerdo Comercial se ha obtenido un acceso referencial para el 99.3% de nuestros productos agrícolas y para el 100% de nuestros productos industriales. Los productos de interés de Perú como espárragos, paltas, café, alcachofas, entre otros
ingresaran al mercado europeo libre de aranceles a la entrada en vigencia del Acuerdo.
• La UE es uno de los principales destinos de nuestras exportaciones, con una participación
del 18% al 2011; asimismo, en ese mismo año, dicha región ocupó el 1º lugar entre los países con inversión extranjera directa en el Perú con un 51.8% de participación debido a capitales de España, Reino Unidos, Holanda y Francia, principalmente. La UE representa
un mercado de grandes oportunidades, con más de 500 millones de habitantes con niveles
de ingreso per cápita entre los más altos del mundo.
 Contar con una Guía de inversión para la exportación.
involucradas en las exportaciones peruanas.
 Contar con la guía comercial difundida.
 Contar con exportadores PYME capacitados en temas claves de financiamiento.
 Contar con el diseño de las medidas aduaneras orientadas a facilitar el comercio
 Contar con estudios para Asegurar la eficiencia y rapidez del sistema de valoración
aduanera, respetando estrictamente los criterios del sistema de la OMC.
 Contar con las técnicas y prácticas del control posterior (ex post) por parte de la aduana en las operaciones de comercio exterior, teniendo como objetivo la detención
del fraude aduanero.
 Contar con un estudio sobre Gestión de Riesgo.
 Haber difundido los procedimientos aduaneros.
 Contar con estudios sobre mejoras obligatorias al SOAT.
 Contar con la estructura de costos referenciales del transporte terrestre de
pasajeros y mercancías revisado y actualizado.
 Contar con las recomendaciones referidas a la implementación de las revisiones
técnicas en Callao, Lima provincias y resto del país. Incluir las Bases de licitación.
 Contar con la normas sobre límites máximos permisibles de emisiones
contaminantes de vehículos automotores actualizada.
 Contar con el Manual para la implementación y operación del clasificador de rutas y diagrames viales.
 Contar con un estudio para la implementación de una Central de Riesgos de accidentes de tránsito que permita acopiar, administrar y difundir información
sobre accidentalidad en los servicios de transporte.
 Preparar y difundir una Guía de orientación al usuario del transporte terrestre.
 Uso difundido de la Guía de orientación marítima.
 Estudio sobre responsabilidad en servicios portuarios y conexos brindados a la
 Contar con la “ventanilla única portuaria”.
T. AÉREO
 Uso difundido de la Guía de orientación aérea.
 Contar con una ventanilla única y su acoplamiento al SICEX.
 Mayor conocimiento de buenas prácticas de comercio internacional.
 Contar con una guía de envases y embalajes.
 Contar con el Marco Conceptual para el desarrollo de una política de
atracción y promoción de inversiones.
 Contar con un estudio de un centro de promoción y distribución de productos peruanos en el extranjero.
 Uso difundido de la Guía de usuario de la ventanilla única.
Transpacífico (TPP, por sus siglas en inglés) es una iniciativa desarrollada por doce economías miembros del
Asia – Pacífico (APEC): Australia, Brunéi, Darussalam, Canadá, Chile,
Estados Unidos de América, Japón, Malasia, México, Nueva Zelandia, Perú, Singapur y Vietnam. El TPP ha
sido uno de los procesos de
negociación plurilateral más
ambicioso y amplio entre países de
tres continentes (América, Oceanía).
Este acuerdo tiene como objetivo construir un acuerdo inclusivo y de alta calidad que sea soporte para el crecimiento económico, el desarrollo y la generación de empleo de los países miembros
N°22 COMPETITIVIDAD Y FACILITACIÓN DE NEGOCIOS
Las Partes reconocen que, con el fin de mejorar la competitividad interna, regional y global de sus economías, y promover la integración y el desarrollo económico dentro de la zona de libre comercio, sus ambientes de negocios deberán responder a los desarrollos del mercado. Por consiguiente, las Partes establecen un Comité de Competitividad y Facilitación de Negocios (Comité), integrado por representantes de los gobiernos de cada Parte.
Y FACILITACIÓN DE NEGOCIOS
 Discutir enfoques eficaces y desarrollará actividades de intercambio de información para apoyar los esfuerzos para establecer un ambiente competitivo que sea propicio para el establecimiento de negocios.
 Explorar formas para aprovechar las oportunidades de comercio e inversión que este Tratado crea.
 Proporcionar asesoramiento y recomendaciones a la Comisión sobre las formas para seguir mejorando la competitividad de las economías de las Partes, incluyendo recomendaciones cuyo objetivo sea mejorar la participación de las PYMEs en las cadenas regionales de suministro.
 El Comité explorará formas en las cuales este Tratado podrá ser implementado para promover el
SUMIISTRO
desarrollo y el fortalecimiento de las cadenas de suministro con el fin de integrar la producción, facilitar el comercio y reducir los costos de hacer negocios dentro de la zona de libre comercio.
ADMINISTRACION ADUANERA:
NORMATIVAS ESTABLECIDAS PARA DE LA
• La SUNAT es el ente encargado de la administración aduanera en el Perú, su participación en la facilitación del comercio se da a través de su intervención en las diferentes negociaciones de tratados de libre comercio y foros bilaterales y multilaterales.
• La SUNAT ha implementado medidas de facilitación del comercio contenidas en los TLC en concordancia con el Convenio de Kyoto Revisado, el Acuerdo de Facilitación del Comercio, otras normas y estándares internacionales, y nuestra legislación aduanera.
POLÍTICAS DEL PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL
Facilitación y Control basados en gestión de riesgo.
Control aduanero y tributario integrado.
Acercamiento a los usuarios a través de servicios nuevos, simples y que
reduzcan el costo de cumplimiento.
Impulso a la integración y/o cooperación en los procesos con otras
MEDIDAS DE FACILITACIÓN DEL COMERCIO APLICADAS POR SUNAT
Aduanera aplica y fomenta las siguientes:
Pre-publicación de
NIVEL DE ACOGIMIENTO DEL
NIVEL DE ACOGIMIENTO DEL DESPACHO ANTICIPADO
Aduana Marítima del Callao. Declaraciones de Importación para el Consumo 2009-2015(*)
(*) Estimado para el año 2015
ASIGNACIÓN DE CANAL DE CONTROL SEGÚN MODALIDAD DE DESPACHO
CANAL ROJO 9%
CANAL NARANJA 9%
CANAL VERDE 81%
CANAL ROJO 3%
CANAL NARANJA 5%
CANAL VERDE 92%
Los macro sistemas relacionados con la
seguridad surgen como consecuencia de los atentados ocurridos en New York – USA que implicaron la destrucción de
las torres gemelas y al mismo tiempo los
atentados que ocurrieron en Inglaterra y
España; esta situación determinó la necesidad de establecer sistemas aduaneros que incrementen la
seguridad de las fronteras en el
contexto de la lucha contra el terrorismo internacional.
"…una parte involucrada en el
movimiento internacional de mercancías cualquiera sea la función que haya asumido o en nombre de una Administración de Aduanas nacional y
que cumpla las normas de la OMA o
normas equivalentes de seguridad de la cadena logística. Los Operadores Económicos Autorizados incluyen, entre otros, a fabricantes, importadores, exportadores, corredores de comercio, transportistas, agrupadores, intermediarios, puertos, aeropuertos, operadores de terminales, operadores integrados, almacenistas y distribuidores".
LGA: En el artículo 44° se describen los criterios de otorgamiento de la
certificación del Operador Económico Autorizado y lo esencial es:
Adecuado sistema de registros contables y logísticos que permitan la
trazabilidad de las operaciones. Solvencia financiera y patrimonial, debidamente comprobada.
El plazo de vigencia de la Certificación será de tres años, según lo dispone el
artículo 46°, y previa evaluación podrá ser renovada. La Administración
Aduanera se encarga de otorgarlos, y en caso de que el usuario no mantenga los
requisitos establecidos procederá a su suspensión o revocación.
Beneficios de los programas de operador económico
Para el Sector Publico
 Facilidad para acogerse a procedimientos aduaneros
simplificados y presentar declaraciones breves de entrada y salida
 Reducción de controles físicos y documentales.
 Facilidad para realizar los controles pertinentes en las
 sinergias
dependencias del operador.
privado para la introducción de
 Prioridad en el despacho y habilitación de carriles rápidos.
mecanismos de facilitación del comercio.
 Ventajas financieras al momento del pago de tributos y
 Genera un incremento del flujo de
 Reducción de tiempo y costes, y aumento de la competitividad en
cadena logística para su utilización en los
sistemas de análisis de riesgo.
 Obtención de un sello de garantía que acredite a los operadores confiables y seguros.
TRATADOS BILATERALES –TLC
normas y puntos de
Normas aduaneras y
normativas dadas
TLC EEUU-PERU
publicaran sus
regulaciones y procedimientos administrativos generales aduaneros incluidos vía internet.
 Se pondrás puntos de consultas para absolver dudad aduaneras.
 Cada Parte publicará por adelantado cualesquiera regulaciones de aplicación general que rijan asuntos aduaneros que proponga adoptar, y
brindará a las personas interesadas la
oportunidad de hacer comentarios previamente a su adopción.
TLC CANADA-PERU: »TRANSPARENCIA»
TLC CHILE-PERÚ
TLC SINGAPUR- PERÚ:
«TRANSPARENCIA Y SOLICITUDES DE INFORMACIÓN»
• TLC CHINA COREA DEL SUR-PERÚ:
«PUBLICACIÓN Y PUNTOS DE CONTACTO»
• TLC TAILANDIA – PERÚ
«PUBLICACIÓN Y DISCUSIÓN»
• TLC PANAMA-PERÚ*
«PUBLICACION»
(PUNTO DE CONSULTA)
• TLC COSTA RICA-PERÚ
eficiente de las mercancías, con el
fin de facilitar el comercio entre las Partes. Procurar que se despache las mercancías dentro de las 48 horas
siguientes a su llegada.
Sean despachadas en el punto de llegada sin traslado temporal a depósitos u otros recintos.
• TLC CANADA-PERU:
»LEVANTE DE MERCANCIAS» (Despacho de emergencia 24)
• • TLC CHINA/COREA DEL SUR-
TLC PANAMA-PERÚ
• • TLC COSTA RICA-PERÚ
 Esfuerzo para usar tecnología de información que haga expeditos los procedimientos para el despacho de mercancías.
 Esfuerzos para usar normas internacionales
 Sistemas electrónicos accesibles para usuarios de aduanas
 Preverá la remisión y procesamiento electrónico de información y datos antes de la llegada del envío, a fin de permitir el despacho de mercancías al momento de su llegada;
 Se usara sistemas electrónicos o automatizados para el análisis y direccionamiento de riesgos.
 Sistemas electrónicos compatibles para facilitar intercambio de información.
 Trabajará para desarrollar un conjunto de elementos y
CANADA-PERU:
hacia el desarrollo o mantenimiento de un sistema plenamente interconectado de una ventanilla única para facilitar el comercio entre las Partes.
TLC PANAMA-PERÚ)
TLC SINGAPUR- PERÚ - NO
TLC CHINA-PERÚ - NO
TLC COREA DEL SUR-PERÚ:-NO
TLC TAILANDIA – PERÚ- NO
procesos de datos comunes de acuerdo con el Modelo de Datos Aduaneros de la Organización Mundial de Aduanas
(OMA) y las recomendaciones y lineamientos conexos de la
Esfuerzo por mantener sistemas
de administración de riesgos que permitan a su autoridad aduanera
focalizar sus actividades de
inspección en mercancías de alto riesgo y simplifique el despacho y movimiento de mercancías de
TLC CANADA-PERU: »GESTION DE RIESGO»
TLC CHILE-PERÚ: «EVALUACIÓN DE RIESGO»
TLC CHINA- PERÚ
Adicionalmente, las administraciones aduaneras intercambiarán información relacionada a la aplicación de técnicas de manejo de riesgo asegurando la confidencialidad de la información.
TLC COREA DEL SUR-PERÚ
*Añade operadores económicos
TLC TAILANDIA – PERÚ TLC PANAMA-PERÚ
1. Notificar previamente cualquier notificación significativa de políticas administrativas u otros de naturaleza similares
referentes a la legislación o regulación en materia de importaciones y que pudiera tener efecto sustancial en la operación
2. Cooperación respecto a: Operaciones respecto a importaciones/exportaciones incluyendo solicitudes y procedimientos
de origen; implementación y operación de acuerdo de valoración aduanera; restricciones o prohibiciones a las
importaciones o exportaciones.
3. Cuando se tenga sospecha de un ACTO ILICITO la parte puede solicitar información confidencial.
4. Cuando se solicite información a una parte esta debe entregarla por escrito.
5. Sospechas razonables de alguna actividad ilícita” significa una sospecha basada en información fáctica relevante
obtenida de fuentes públicas o privadas.
6. Para efectos de facilitar el comercio entre las Partes, cada Parte hará esfuerzos por brindar a las demás Partes asesoría
y asistencia técnica con el objeto de mejorar las técnicas de valoración y administración de riesgos, facilitando la
implementación de normas de cadenas de suministro internacionales, simplificando y haciendo más expeditos los
procedimientos aduaneros para el despacho oportuno y eficiente de las mercancías, incrementando las habilidades técnicas del personal y mejorando el uso de tecnologías que puedan conducir al mejor cumplimiento de la legislación o
regulaciones de una Parte que rijan las importaciones.
USA-CANADA- CHILE- SINGAPUR PANAMA-COSTA RICA
CHINA-TAILANDIA-COREA DEL SUR
COREA DEL SUR- COMPROMISOS
• Perseguir la armonización de la documentación utilizada en el comercio y elementos de información de conformidad con los estándares internacionales, para los propósitos de facilitar
el flujo comercial entre ellas, en asuntos aduaneros sobre la importación, exportación, y
tránsito de mercancías. Intensificar la cooperación entre sus laboratorios de aduanas y servicios científicos.
Intercambiar expertos de aduanas de las Partes.
• Organizar en conjunto programas de formación sobre temas relacionados a aduanas para los funcionarios que participen directamente en los procedimientos aduaneros.
JAPON - « ASISTENCIA MUTUA»
Compromiso de tratar la información provista dándole un trato
de confidencialidad y exclusividad para los fines solicitados.
USA-CANADA- CHILE- PANAMA – COSTA RICA
• Cada parte adoptara o mantendrá procedimientos aduaneros expeditos para envíos de entrega rápida manteniendo procedimientos apropiados de controles y selección.
Procedimiento aduanero separado. En circunstancias normales, prever el despacho de envíos de entrega rápida dentro de las seis (6) horas siguientes a la presentación de los documentos aduaneros necesarios, siempre que el envío haya arribado • En circunstancias normales, prever que no se fijará aranceles o impuestos, y no se exigirá documentos formales de entrada a los envíos de entrega rápida valorados en US$ 200 o menos
CHINA-TAILANDIA*-
En circunstancias normales, disponer el despacho de envíos expresos dentro de doce horas después de la presentación de todos los documentos aduaneros necesarios, siempre que el envío haya llegado
Cada administración aduanera adoptará o mantendrá procedimientos separados y expeditos para envíos expresos mientras conservan un apropiado control y
selección aduanero. Dichos procedimientos, bajo
circunstancias normales, luego de cumplir con todos los documentos aduaneros necesarios tendrán un despacho rápido y no será limitado por el peso o el valor aduanero.
ADMINISTRACIÓN DEL COMERCIO SIN PAPELES
USO DE SISTEMAS AUTOMATIZADOS EN
Cada Parte se esforzará para poner a
disposición por medios electrónicos, los formularios aduaneros que son requeridos para la importación o exportación de mercancías.
Cada una de las Partes, de
conformidad con su legislación y procedimientos nacionales, aceptará que los formularios aduaneros sean presentados en formato electrónico.
UN AMBIENTE DE COMERCIO SIN PAPELES
Uso de tecnología de la información para el apoyo en las
operaciones aduaneras. Donde exista costo-beneficio y
eficiencia, particularmente en el contexto del comercio sin papeles, tomando en cuenta lo que se ha desarrollado en su área en el contexto de la OMA.
CHINA- COREA DEL SUR- TAILANDIA
PLAN ESTRATÉGICO NACIONAL DE EXPORTACIÓN 2003 - 2013
• En este plan se plantearon cuatro áreas temáticas: desarrollo de oferta exportable, facilitación del comercio exterior, desarrollo de mercados de destino y desarrollo de una cultura exportadora.
• Uno de los objetivos del PENX es contar con un marco legal que permita la aplicación de mecanismos eficaces de facilitación del comercio exterior, fomentar el desarrollo de la
infraestructura y permitir el acceso y la prestación de servicios de distribución física y financieros en mejores condiciones de calidad y precio. La estrategia correspondiente a trámites y procedimientos administrativos fáciles de usar y ampliamente difundidos requiere medidas a seguir como:
Simplificar y unificar procedimientos administrativos. Establecer ventanillas únicas para todos los trámites. Racionalizar las tasas por servicios públicos según características.
Difundir mecanismos de facilitación existentes y sus eventuales modificaciones, así como su impacto costo beneficio entre potenciales usuarios.
• El desarrollo de una Ventanilla Única de Comercio Exterior ha sido identificado como una prioridad en la agenda de facilitación de comercio de APEC. En el año 2006 se iniciaron los trabajos orientados a contar con un Plan Estratégico cuya
visión es alcanzar la interoperabilidad de las ventanillas únicas de los países
miembros en el año 2015.
VUCE-Ventanilla Única de Comercio Exterior DEFINICIÓN
• La VUCE se conceptualiza como "un sistema integrado que permite a las partes involucradas en el comercio exterior y transporte internacional gestionar, a través de medios electrónicos, los trámites requeridos por las entidades competentes de acuerdo con la normatividad vigente, o
solicitados por dichas partes, para el tránsito, ingreso o salida del
territorio nacional de mercancías".
VUCE-Ventanilla Única de Comercio Exterior OBJETIVOS
Integrar y mejorar los procesos: simplificando y uniformizando los procedimientos, formularios y plazos de los trámites.
Canalizar la información requerida y provista por las Entidades competentes, a través de medios electrónicos, con el fin de facilitar el comercio exterior.
Facilitar, coordinar y velar porque el intercambio de información sea de manera electrónica y gratuita entre las Entidades competentes.
Brindar seguridad jurídica a través de la provisión de información certera y vinculante a las partes involucradas.
VUCE-Ventanilla Única de Comercio Exterior FUNCIONAMIENTO
• La VUCE cuenta con tres componentes:
Mercancías Restringidas: Permite a los exportadores e importadores
realizar, a través de Internet, los trámites para la obtención de los permisos,
certificaciones, licencias y demás autorizaciones para el ingreso, tránsito o salida
de mercancías restringidas, como por ejemplo: alimentos, medicamentos, animales, vegetales, equipos de telecomunicaciones, juguetes, etc.
Origen: Permite la emisión y gestión de la calificación y certificación de origen tipo preferencial, así como la emisión de duplicados, reemplazos y
anulación del certificado de origen.
Portuario: Permitirá la gestión de los procedimientos administrativos
vinculados con la recepción, estadía y despacho de las naves en los puertos del país, y los procedimientos relacionados con los servicios portuarios.
EL AHORRO SIGNIFICANTE DEL VUCE
• Reducción de 20 a 7 días la obtención de los certificados sanitarios con el trabajo de Senasa en la VUCE.
• Se ha generado un ahorro aproximado de US$ 60 millones al sector privado vinculado al comercio exterior en los últimos 4 años.
• El Componente de Mercancías Restringidas de la VUCE permite realizar por internet 273 procedimientos administrativos para obtener registros o permisos para
importar o exportar, de 15 entidades públicas, con disponibilidad de 24 horas los 265 días del año.
• El VUCE, tiene más de 23,000 usuarios privados y más 450 funcionarios públicos utilizándolo, gestiona más de 260,000 transacciones electrónicas cada año, con un ahorro para el sector privado de alrededor de casi 13 millones de dólares al año.
VIDEO: VUCE
LOS COSTOS DE IMPLEMENTAR LAS MEDIDAS
DE “FACILITACIÓN DE COMERCIO”
• El costo (sobre todo financiero), que apareja la implementación de medidas de facilitación de comercio para los países que han optado por efectivizarlas, se ha convertido en un tema central en las negociaciones multilaterales.
• La OCDE en su trabajo “The cost of introducing and implementing trade facilitation measures”, ha compilado una serie de casos nacionales, en base a la experiencia de los referidos países, y ha logrado sistematizar el tema, extrayendo una serie de conclusiones generales, entre las que podemos citar las siguientes.
• “Costos de fiscalización”: se incluyen a los costos relacionados con la evaluación de riesgos, aquellos basados en auditorías(a priori como a posteriori de los despachos), y el establecimiento de procedimientos especiales para las personas autorizadas. Estas áreas son las más costosas ya que requieren una elevada inversión en equipamiento, tecnología de la información, reclutamiento y
entrenamiento de personal especializado.
• “Costos de regulación”: asociados a la adaptación que requiere la implementación de las nuevas medidas y procedimientos. Se vinculan con la adopción de una
nueva legislación, la enmienda de la existente, y su monto varía según la
estructura legislativa de cada país.
• “Costos institucionales”: derivados de la puesta en marcha de las nuevas estructuras administrativas requeridas para poner en funcionamiento operativo la reforma respectiva. Su incidencia también varía según la estructura institucional de cada uno de los países y preparación de sus cuadros funcionales.
• “Costos de automatización de los procedimientos”: estos costos (previsión de energía, medios de comunicación, Internet, etc., así como los salarios de los técnicos encargados de la implementación y mantenimiento de los sistemas) pueden llegar a tener una incidencia directa de hasta dos tercios del costo total de la modernización de las Aduanas.
6. CASO PRACTICO DE IMPLEMENTACION DE
“FACILITACION DEL COMERCIO”
• Formulación de una Estrategia Nacional de Facilitación del Comercio:
• Hoja de Ruta de Facilitación del Comercio en Grecia 2013-2015
• Este proyecto integra la facilitación del comercio en las políticas del comercio. En 2012, el Gobierno desarrolló una estrategia nacional de facilitación del comercio
para apoyar la recuperación de la economía simplificando los procedimientos de exportación y reduciendo los plazos y costos de esta. La estrategia es el resultado de un esfuerzo interministerial que abarca una variedad de reformas a realizarse en un período de tres años.
• La crisis económica griega condujo a una fuerte contracción del mercado interno y la exportación era considerada una condición clave para la recuperación económica. Sin embargo, los exportadores griegos se enfrentaron a grandes
barreras administrativas para el comercio. La simplificación de procedimientos
aduaneros y otros procedimientos comerciales se convirtieron en el elemento clave para el Gobierno griego.
• La estrategia nacional para las exportaciones para los años 2013-2015 incluía los componentes del gráfico.
• CÓMO SE DESARROLLO LA ESTRATEGIA DE FACILITACION DEL COMERCIO.
• Gracias a la adopción de La hoja de ruta griega de Facilitación del Comercio se enumeró 25 acciones bajo cinco ejes principales que se enuncian a continuación:
• Simplificación de procedimientos de exportación • Reorganización de aduanas • Automatización de procedimientos e implementación de un comercio sin papel • Dirección de la gestión operativa / reformada de los proyectos • Comunicación y formación.
• La Hoja de Ruta era un documento conjunto del Ministerio de Finanzas, Ministerio de Asuntos Exteriores, Competitividad, Infraestructura, Transporte y Redes, Ministerio del Desarrollo Rural y Alimentación, y cooperación con otros Ministerios.
• El objetivo general de la hoja de ruta es reducir en 2015, los plazos y costos de las exportaciones en un 50% y en un 20%, respectivamente, con posibles impactos en la economía como por ejemplo, 80,000 trabajos adicionales y un aumento de un 1.7% del PIB.
• La implementación de toda la hoja de ruta de facilitación del comercio comprende una amplia gama de acciones que requiere una extensa financiación. Los costos estimados para la Hoja de Ruta global de facilitación del comercio es de 14.5
• COMPONENTES ESENCIALES DE LA ESTRATEGIA
• VISIÓN Y OBJETIVOS
• La estrategia se basa en la visión “transformar la economía cerrada griega en una economía abierta y hacer del comercio transfronterizo en Grecia una de sus ventajas
• Siguiendo esta perspectiva, la estrategia se centra en “ayudar a las empresas a poder comerciar fácilmente a través de las fronteras por medio de procedimientos
simplificados, rápidos y digitales”. • Los objetivos que tienen que cumplirse para 2015 son:
• Reducir el número de días necesarios para la exportación en un 50% • Reducir el costo de las exportaciones en un 20% • Establecer una Ventanilla Única nacional para las exportaciones.
• Los principales indicadores de rendimiento miden los plazos y costos de las exportaciones utilizando datos del estudio “Trading Across Borders” (Comercio Transfronterizo) del Banco Mundial, el porcentaje de controles documentales y físicos, el número de compañías aprobadas para los procedimientos simplificados por las aduanas
y el número de comerciantes registrados con las aduanas como Operadores Económicos Autorizados (OEA). Los objetivos de rendimiento que tienen que alcanzarse para 2015 son establecidos para cada uno de esos indicadores.
• PROYECTO DE COOPERACIÓN TÉCNICA DE LA CEPE/ONU • El proyecto de Cooperación Técnica está destinado a:
• Ayudar a las autoridades griegas a dirigir y gestionar la Hoja de Ruta global. • Ofrecer apoyo administrativo para la aplicación de diferentes temas incluidos • Ofrecer experiencia de especialistas de implementar reformas de facilitación del comercio incluidas en la Hoja de Ruta.
• La Comisión Europea aportó 1, 100,000 de euros en 2013- 2014. Este proyecto es implementado conjuntamente por la Comisión Económica Para
Europa de las Naciones Unidas (CEPE/ ONU), la Organización Mundial de
Aduanas (OMA) y el Grupo de Trabajo para Grecia de la Unión Europea (TFGR)
• Un Comité Operativo de Dirección y seis Grupos de Trabajo para gestionar los diferentes programas de reformas fueron establecidos.
Una reforma sustantiva de los procedimientos aduaneros comenzó, apoyo de la automatización de los procedimientos aduaneros (lanzamiento de ICISNet) e implementación de un sistema automatizado de evaluación de riesgos. • El Sistema de Operador Económico Autorizado se puso en marcha • Más de 15 talleres y actividades de capacitación organizados
• Análisis de Procesos de Negocio y simplificación emprendidos utilizando el Método del Análisis de Procesos de Negocio del UNNEXT.
• Sistema de Operadores Autorizados establecidos con más de 40 exportadores
registrados (que representan un 40% del total de la actividad de exportación de frutas y
verduras frescas)
• Propuesta de una estrategia de exportación agrícola competitiva (Greek Smarter Food) desarrolló un proyecto piloto para la implementación del lanzamiento de Ventanilla Única.
• En un corto período de tiempo Grecia ha realizado importantes avances con respecto a la implementación de la facilitación del comercio. Esto ha tenido ya un impacto en el rendimiento comercial de Grecia. Por ejemplo, en menos de dos años, Grecia ha mejorado considerablemente su clasificación en el ranking internacional en las categorías de facilitación del comercio y competitividad del comercio.
Desde 2012, Grecia ha mejorado su ranking en el informe “Doing Business” del Banco Mundial ascendiendo 39 posiciones (de la posición 100 a la 61*).
La posición competitiva de Grecia en el Índice de Desempeño Logístico ha ascendido 25 posiciones.
Los resultados concretos para las aduanas son sorprendentes, estos registran una mejora en la que ascienden 52 posiciones (de la posición 94 a la 42). Los plazos de exportación e importación se han reducido en un 25% y en un 44%, respectivamente.
Los costos de exportación e importación han disminuido aproximadamente en un 10%.
• Las siguientes tablas muestran los resultados positivos de los últimos años en los rankings de “Doing Business” y del Índice de Desempeño Logístico (LPI) del Banco Mundial.
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