Source: https://www.scribd.com/document/20026885/Conclusiones-Congreso-Provincial-Ley-Ano-2008
Timestamp: 2017-08-22 23:07:32
Document Index: 159070527

Matched Legal Cases: ['in fine', 'Artículo 2', 'Artículo 3', 'Artículo 4', 'Artículo 5', 'Artículo 6', 'Artículo 7', 'Artículo 8', 'Artículo 9', 'Artículo 10', 'Artículo 11', 'artículo 11', 'artículo 52', 'artículo 83', 'artículo 87', 'artículo 83', 'artículo 57', 'Artículo 56', 'Artículo 44', 'Artículo 127', 'Artículo 79', 'artículo 81', 'artículo 82', 'artículo 84', 'artículo 62', 'artículo 76', 'artículo 6']

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Elaboración del documento preliminar Se conformó la Comisión Redactora del documento preliminar para dar continuidad al análisis sobre la nueva Ley de Educación Provincial, que será enviado a las escuelas en el ciclo lectivo 2009. Un trabajo desarrollado en dos jornadas, y un plenario de más de cinco horas entre 500 delegados distribuidos en quince comisiones que expusieron sus propuestas. El martes a la tarde se realizó el plenario de todas las comisiones con la participación de los 500 delegados que representaban a los docentes alumnos y padres de todas las provincias en la misma se eligió por votación a la comisión redactora que quedo integrada en representación de los padres Paulina Noemí Peralta de la Región V; por el profesor de Educación Técnica Ernesto Roberto Ayala de la Región VIII; y el profesor de Nivel Superior José Francisco Caravaca Región II. Y como presidente del plenario el Maestro bilingüe intercultural Miguel Maza. Con un plenario que duró más de cinco horas, las quince comisiones de trabajo, conformadas por niveles educativos, alumnos y padres, tuvieron la oportunidad de exponer sus propuestas y observaciones para la nueva ley de Educación del Chaco. Se transcribe a continuación el trabajo presentado por las distintas comisiones. Comisión 1 Nivel Inicial La educación inicial constituye una unidad pedagógica y comprende a los niños y niñas desde los cuarenta y cinco (45) días hasta los cinco (5) años contiene dos (2) ciclos A) Maternal 45 días a 2 años y B) Jardín de infantes 3 a 5 años. Sosteniendo la obligatoriedad de los dos (2) últimos años del segundo ciclo (jardín de infantes) y la universalización del ciclo maternal en razón de que una educación inicial debe promover el aprendizaje y desarrollo de los niños y niñas como sujetos de derecho, participes activos y creativos, a través del juego, la solidaridad, la confianza, el cuidado, la amistad, desarrollando a las desigualdades sociales, familiares y especiales para favorecer una integración al sistema educativo sin dificultades de aprendizaje. La educación inicial se orientara al logro de los siguientes objetivos: Promover el aprendizaje y desarrollo de los/as niños y niñas de cuarenta y cinco (45) días a los cinco (5) años inclusive en salas de derecho y participes activos de un proceso de formación integral, miembros de una familia y de una comunidad. Incentivar el proceso de estructuración del pensamiento, la imaginación creadora y las distintas formas de expresión personal. Estimular organizada y adecuadamente las etapas evolutivas del niño mediante la contribución a su desarrollo socio afectivo; socio moral y ético, locomotriz e intelectual, y la organización de su identidad. Contribuir al desarrollo equilibrado de la singularidad, de la confianza en si y el respeto por el otro, con actitudes fraternas y solidarias, que coadyuven a la integración e interacción en los distintos grupos y comunidades sociales o étnicas, a través de los distintos lenguajes. Conocer su cuerpo con el objeto de ampliar sus posibilidades de comunicación consigo, sus semejantes y su entorno. Promover el juego como contenido de alto valor cultural para el desarrollo cognitivo, afectivo, ético, estético, motor y social. Desarrollar la capacidad de expresión y comunicación a través de los distintos lenguajes, verbales y no verbales, el movimiento, la música, la expresión plástica, la literatura, la informática, la educación física, y el idioma extranjero. Favorecer la formación corporal y motriz a través de la educación física y de la expresión corporal. Fortalecer la vinculación entre la institución y la familia, esta como participante activo en el proceso educativo. Favorecer la participación del niño en la preservación del equilibrio ecológico. Facilitar el desarrollo del sentido de la pertenencia a su familia, comunidad local, provincial, regional y nacional, con apertura a la comprensión y solidaridad entre los pueblos. Propiciar la adquisición de hábitos de higiene y preservación de la salud en todas sus dimensiones. Prevenir y atender las desigualdades físicas, psíquicas y sociales originadas en deficiencias de orden biológico, nutricional, familiar y otras instituciones comunitarias. Propiciar el desarrollo de hábitos que permitan al niño ser usuarios competentes de bibliotecas. Promover los principios y valores del cooperativismo y mutualismo en los procesos de enseñanza aprendizaje. Asegurar la articulación con el nivel primario a través de proyectos que propicien la continuidad educativa. Responsabilidades del estado provincial: 1
Garantizar a través de la creación y el sostenimiento de establecimientos y sus respectivos cargos que los niños y niñas de 45 días a 5 años puedan acceder, permanecer y egresar del nivel, garantizado en especial el tramo obligatorio. Promocionar condiciones mínimas que los establecimientos o salas anexas deben reunir para adecuarse al proyecto educativo de la primera infancia: sala de clase, instalaciones sanitarias, mobiliario, elementos didácticos, bibliográficos y tecnológicos. Expandir los servicios de educación inicial para que progresivamente se asegure el acceso y la permanencia con igualdad de oportunidades, atendiendo especialmente a los sectores menos favorecidos de la población. Crear cargos de maestros de materias especiales: música, educación física, informática, tecnología e idioma extranjero, auxiliares docentes, maestro intercultural bilingüe, y para el desarrollo de todas las áreas artísticas a ser cubierto por personal titulado en institutos de formación con registros nacionales o provinciales para cada una de las áreas, con infraestructura, materiales y equipamiento necesarios para el desarrollo de las actividades de acuerdo con las necesidades que surjan de los relevamientos anuales. Crear nuevos puestos de trabajo que permitan acompañar el trayecto educativo con alternativas que fortalezcan el proceso educativo individual y/o grupal de niñas y niños. Crear bibliotecas de modalidad escolar infantil en todos los establecimientos de nivel inicial, atendidos por personal titulado, con infraestructura, materiales y equipamiento necesarios para el desarrollo de las actividades. Revisar y reformar de manera continua y permanente los diseños jurisdiccionales acordes a concepciones pedagógicas actualizadas. Generar propuestas que permitan el desempeño del maestro del nivel inicial como investigador. Dirigir, desarrollar y supervisar los contenidos y procesos pedagógicos del nivel en todas las instituciones del sistema educativo provincial tanto de gestión estatal como de gestión privada. Regular, controlar y supervisar el funcionamiento de todas las instituciones asegurando la atención, el cuidado y la educación integral de los niños y niñas. Educación inicial localizada geográficamente en un ámbito rural. El estado provincial deberá. Expandir la educación inicial en zonas rurales dando respuestas a sus necesidades y en razón de equidad y de igualdad de oportunidades para estos sectores cuya situación geográfica y social les impide recurrir a ningún otro tipo de institución para la cobertura del jardín de infantes y las necesidades que este nivel atiende. Generar y garantizar las condiciones pedagógicas y ambientales para la apertura de plurisalas de jardín de infantes en zonas rurales atendiendo a sus características culturales y lingüísticas sin tope de matricula, en las características, necesidades e intereses de las familias rurales, con recursos materiales y humanos apropiados para la zona. Adaptar el funcionamiento de las salas de nivel inicial anexas a escuelas primarias, a la modalidad de jornada de dicha escuela (simple o completa) y recibir los mismos servicios asistenciales y nutricionales que el establecimiento en el que están insertas. Propuesta: Crear el cargo de director de nivel inicial zona rural, para la coordinación pedagógica de grupos de salas de jardín de infantes anexos a escuelas primarias; (independencia del nivel - autonomía) Crear jardines de infantes de 3ra. Categoría en la zona rural. Propuesta el MECCYT creara en las escuelas de jóvenes y adultos salas integradas del nivel inicial para brindar atención a los hijos de quienes asistan a los mismos, con personal especializado a tal fin. Alcances de la ley para el nivel inicial: Las disposiciones de la ley deben regular todas las instituciones que brinden educación inicial, las provinciales, todas las instituciones del sistema educativo provincial tanto de gestión estatal como de gestión privada, las pertenecientes a organizaciones sin fines de lucro, sociedades civiles, gremios, sindicatos, cooperativas, organizaciones no gubernamentales, organizaciones barriales, comunitaria, otras. Del personal a cargo. En todos los ciclos del nivel (maternal y jardín de infantes) tanto el personal de conducción institucional como el del proceso educativo debe contar con el titulo docente otorgado por instituciones de nivel superior, validados a nivel provincial y nacional (urge, en tal sentido, reabrir en la provincia la carrera del profesorado en el nivel inicial cerrada hasta siete años, incluir en el diseño curricular, en el espacio curricular “legislación escolar”) Jubilación 25 años trabajados con 1 año de gracias cada 5 años. Propuestas: Destinada ala primera infancia desde los 45 días hasta los 5 años inclusive. En dos ciclos: maternal de 45 días a 3 años e infantil de 4 a 5 años. Obligatoriedad del nivel inicial desde el segundo ciclo de 4 y 5 años. Su universalización apartir de los 45 días. La puesta en función de los cargos creados de maestros de materias especiales, maestros auxiliares. Creación de cargos y salas de nivel inicial en las zonas rurales (plurisalas) atendiendo a sus características culturales y lingüísticas, sin la matricula mínima requerida. Garantizar los cargos de maestro de apoyo integrador. 2
Dirigir, desarrollar y supervisar los contenidos y procesos pedagógicos del nivel, las instituciones del sistema educativo provincial incluyendo las instituciones privadas. Formación pedagógica que incluya la estimulación temprana para la atención, lenguaje de señas. Los institutos de formación docente deben garantizar la especificación i modalidades regionales como ser formación de docentes rurales-bilingües- especiales- maternales- etc. Comisión 2 Nivel Primario. Órgano de contralor del cumplimiento de toda la ley sea el Consejo General de Educación, con reformulación de sus funciones para que sus decisiones sean vinculantes. La educación Primaria es de carácter obligatoria, de 7 años de duración, con certificación de aprobación de nivel. Creación de Gabinetes interdisciplinarios, equipos técnicos de atención especializada y de asistentes sociales, de acuerdo con la matricula de escuela, zona y modalidad. Las escuelas primarias serán de jornada simple, extendida o completa; contemplando la jornada extendida siempre que se garantice infraestructura, mobiliario, servicios, asegurando la situación laboral y salarial docente. El gobierno de la provincia garantiza infraestructura, personal de servicio y de cocina, contemplando la posibilidad de tercerizacion del servicio de comedor en las escuelas que o requieran y están dadas en las condiciones. Incorporando en las POF cargos de informática, Idioma, cooperativismo (en las escuelas que lo implementan), materias especiales en todas las escuelas designadas de acuerdo con el Estado del docente. Creación de cargo de secretario en escuelas de 2da categoría. Crear más cargos de porteros. Becas para alumnos con buen rendimiento académico (art. 85 inc Ley 4449) Acceso a los cargos por concurso de antecedentes y opciones de acuerdo con el Estamento Docente 3529. Mantenimiento de la estabilidad laboral y derechos adquiridos. Debido al escaso tiempo disponible para el tratamiento responsable y a conciencia de los mandatos sugeridos en las diferentes instancias, no se trataron la mayoría de los ejes. Consideramos que muchos temas sumamente importantes quedaron sin tratar, por lo tanto solicitamos otras jornadas previas al envío de un documento preliminar a las bases. Órgano de contralor del cumplimiento de toda la ley sea el consejo general de educación, con reformulación de sus funciones para que sus decisiones sean vinculantes. El estado provincial es único garante responsable absoluto, indelegable e intranfiable de la educación público estatal. Incorporar art. 1de la ley 4449, hasta donde dice “presente ley” y sumarle el art. 2 de la ley 26206. Incorporar art. 3 (4449) Agregar desde la sensación misma de esta ley para que se asegure el tipo del cumplimiento o implemento. Principios Generales Puntos A y B ley (4449), mas todo el articulo 1 de la ley 26206 modificar inciso U agregando “publicas”. Políticas educativas -Creación de equipos técnicos. Principios, Derechos y Garantías. Articulo 1: El derecho constitucional de enseñar y aprender, consagrado por los artículos 14 y 75 -tercer párrafo del inciso 19- de la constitución nacional y los principios establecidos por la ley 26206, y el derecho a la educación establecido en el articulo 79 de la constitución provincial 1957-1994, quedan instituidos para el territorio chaqueño por la presente ley. Artículo 2: La educación y el conocimiento son un bien público y un derecho personal y social, garantizados por el estado. Artículo 3: En el marco del estado de derecho y de una democracia participativa, el estado provincial tiene la responsabilidad principal e indelegable de organizar, administrar, financiar y fiscalizar el sistema educativo provincial; fijar las políticas educativas de su territorio; asegurar en el presupuesto provincial los recursos suficientes e integrales para el sostenimiento del sector; integrar, con igual fin, aportes comunitarios, sectoriales y de otras jurisdicciones, de acuerdo con el articulo 83 de la constitución provincial 1957-1994 y proveer al optimo funcionamiento de los servicios correspondientes. Las políticas educativas tenderán a lograr una sociedad mas justa y humana, integrada a la región, ala nación, al continente y al mundo; respetaran la participación democrática de la comunidad educativa en las cuestiones especificas; el pluralismo étnico, cultural, religioso e ideológico; atenderán a las características culturales, socioeconómicas, geohistoricas y ambientales del ámbito provincial y contribuirán a la identidad y unidad nacional. 3
Artículo 4: El estado provincial tiene la responsabilidad principal e indelegable de proveer una educación integral, permanente y de calidad para todos/as los/as habitantes de la nación, garantizado la igualdad, gratuidad y equidad en el ejercicio de este derecho, desde la revisión misma de la presente ley. Artículo 5: No se aprobó. Artículo 6: No se aprobó. Artículo 7: No se aprobó. Artículo 8: No se aprobó. Principios Generales Artículo 9: Los fines de la educación en la Provincia del Chaco son: a)- El desarrollo y la formación integral y permanente de la persona humana en sus distintas dimensionescultural, social, ética, espiritual y estética-, sujeto autónomo, critico, respetuoso del sistema democrático de vida y de los derechos humanos, capaz de elaborar un proyecto de vida propio, según sus opciones y guiada por una escala de valores que de prioridad a la vida, la verdad, el bien común, la justicia, la igualdad, la libertad, la paz y el respeto hacia el otro. b)- La prevención, detención o atención temprana de necesidades especiales, permanentes o transitorias, cualquiera sea su origen y la edad del educando, a través de programas especiales y acciones articuladas con otros organismos estatales e instituciones comunitarias, los que serán evaluados continuamente. c)- La dignificación y jerarquizacion de la profesión docente, a través de regimenes laborales convenidosestatuto del docente-, de oportunidades de capacitación y perfeccionamiento- sin limite de edadgarantizadas por el estado, de crecimiento personal profeciota, de participación en el gobierno de la educación y de otras posibilidades de promoción social. Fines y Objetivos de la Política Educativa Nacional. Artículo 10: No se aprobó. Artículo 11: Los fines y objetivos de la política educativa nacional son: a)- Asegurar una educación de calidad con igualdad de oportunidades y posibilidades, sin desequilibrios regionales ni equidades sociales. b)- Garantizar una educación integral que desarrolle todas las dimensiones de la persona y habilite tanto para le desempeño social y laboral, como para el acceso a estudios superiores. c)- Brindar una formación ciudadana comprometida con los valores éticos y democráticos de participación, libertad, solidaridad, resolución pacifica de conflictos, respeto a los derechos humanos, responsabilidad, honestidad, valoración y preservación del patrimonio natural y cultural. d)- Fortalecer la identidad nacional, basada en el respeto a la diversidad cultural y a las particularidades locales, abierta a los valores universales y a la integración regional y latinoamericana. e)- Garantizar la inclusión educativa a través de políticas universales y de estrategias pedagógicas y de asignación de recursos que otorguen prioridad a los sectores mas desfavorecidos de la sociedad. f)- Asegurar condiciones de igualdad, respetando las diferencias entre las personas sin admitir discriminación de genero ni de ningun otro tipo. g)- Garantizar, en el ámbito educativo, el respeto a los derechos de los/as niños/as y adolescentes establecidos en la ley Nº 26.061. h)- Garantizar, a todos/as el acceso y las condiciones para la permanencia y el egreso de los diferentes niveles del sistema educativo, asegurando la gratuidad de los servicios de gestión estatal, en todos los niveles y modalidades. i)- Asegurar la participación democrática de docentes, familias y estudiantes en las instituciones educativas de todos los niveles. j)- Concebir la cultura del trabajo y del esfuerzo individual y cooperativo como principio fundamental de los procesos de enseñaza-aprendizaje. k)- Desarrollar las capacidades y ofrecer oportunidades de estudio y aprendizaje necesarias para la educación a lo largo de toda la vida. l)- Fortalecer la centralidad de la lectura y la escritura, como condiciones básicas para la educación a lo largo de toda la vida, la construcción de una ciudadanía responsable y la libre circulación del conocimiento. m)- Promover y desarrollar las competencias necesarias para el manejo de los nuevos lenguajes producidos por las nuevas condiciones de la información i la comunicación. n)- Brindar a las personas con discapacidades, temporales o permanentes, una propuesta pedagógica que les permita el máximo desarrollo de sus posibilidades, la integración y el pleno ejercicio de sus derechos. Ñ)- Asegurar a los pueblos indígenas el respeto a su lengua y a su identidad cultural, promoviendo la valoración de la multiculturalidad en la formación de todos/as los/as educándonos. o)- Comprometer a los medios masivos de comunicación a asumir mayores grados de responsabilidad ética y social por los contenidos y valores que transmiten. 4
p)- Brindar conocimientos y promover valores que fortalezcan la formación integral de una sexualidad responsable. q)- Promover valores y actitudes que fortalezcan las capacidades de las personas para prevenir las adicciones y el uso indebido de drogas. r)- Brindar una formación corporal, motriz y deportiva que favorezca el desarrollo armónico de todos/as los/as educándonos y su inserción activa en la sociedad. s)- Promover el aprendizaje de saberes científicos fundamentales para comprender y participar reflexivamente en la sociedad contemporánea. t)- Brindar una formación que estimule la creatividad, el gusto y la comprensión de las distintas manifestaciones del arte y la cultura. u)- Garantizar i coordinar las políticas de educación, ciencia y tecnología con las de cultura, salud, trabajo, desarrollo social, deportes y comunicaciones, para atender integralmente las necesidades de la población, aprovechando al máximo los recursos estatales, sociales y comunitarios en todos los niveles y modalidades. v)- Promover en todos los niveles educativos y modalidades la comprensión del concepto de eliminación de todas las formas de discriminación. w)- Favorecer y garantizar acciones q permitan. Comisión 3 Nivel Secundario Luego de la presentación de todos los participantes; se designa por votación al coordinador de la comisión, siendo electa como coordinadora la señora supervisora Margarita Serrado y como secretarios Farias González, Yanina y Díaz, Fabio. 1°) Conformación de la comisión de nivel secundario de apoyo y seguimiento a la continuación del debate de la ley de Educación Provincial en sus futuras instancias. 2°) Se aprueba lo siguiente: “El Estado de Provincial, en corresponsabilidad con el Estado Nacional debe garantizar y hacer, plena y efectiva la universalización del derecho a la educación como derecho social para todos las personas, de manera igualitaria, que habitan en la provincia del chaco, permitiendo y asegurando la continuidad escolar en los tramos obligatorios y no obligatorios. Lograr la sustentabilidad del sistema educativo estimulando el esfuerzo desde el acceso hasta el egreso del sistema educativo. 3°) Que se establezcan mecanismos claros y efectivos para el cumplimiento del porcentaje del PBI establecidos por la ley para la inversión del área de educación. 4°) Que la inversión en educación, se realice siguiendo criterios lógicos de igualdad redistributiva y con mecanismos de seguimiento de la inversión. 5°) Irregularidades expuestas por la comisión Falta de tiempo para el análisis y debate en todas las instancias. Falta de criterios claros en la instrumentación y ejecución de los lineamientos en cada región educativa, en especial la representatividad. Acreditación en el congreso de personas que no fueron elegidos y las anteriores instancias de debate y también la omisión de personas elegidas por sus colegas. Falta de documentación para el análisis, especialmente la ley de educación provincial 4449 y el documento comparativo entre las leyes 4449 y 26.206 Falta de criterios unificados para el tratamiento en todas las direcciones regionales (tiempos, espacios, financiamiento). Falta de documento bajado del ministerio de educación de la nación para la nueva escuela secundaria. Excesiva injerencia de los directores regionales en las instancias regionales. No aprobarse la nueva ley hasta que no se debata como corresponde. El secundario debe constituir una unidad pedagógica de carácter universal y obligatorio. El secundario estará constituido por un ciclo general de 3 (tres) años y uno orientado de 2 (dos). Se debe mantener como piso un porcentaje de un 80% de las materias comunes anteriores a la ley 24.195. El 7° año pasara al nivel primario. Asegurando el nivel secundario en todos los ámbitos en especial el rural. A los docentes que trabajan en el 7° año le serán respetados los derechos adquiridos. Efectivizar la escuela secundaria en el ambiente rural con la creación de cargos y el acondicionamiento edilicio, equipamientos e infraestructuras necesarias para asegurar una jornada extendida/completa de calidad. Que el estatuto docente ley 3529 sea incorporado en la ley provincial de educación (por ser este de rango constitucional) Creación de mas escuelas secundarias y que las mismas no posean mas de 500 alumnos con cantidad de alumnos por aula de 20 (veinte) como máximo. Que el estado garantice el servicio educativo de todos los niveles en los ambientes rurales sin exigir un limite de matricula. Que la propuesta que surja de este congreso sea de carácter “vinculante”. 5
La falta de tiempo impidió completar la lectura y análisis de todos los mandatos regionales en cuanto al nivel y demás ejes propuestos para la nueva ley provincial de educación. Dadas las distintas irregularidades planteadas desde el nivel medio proponemos la formación de una comisión de apoyo y seguimiento del proceso de debate hacia una nueva ley de educación. Esta comisión tiene por objetivo democratizar y garantizar el proceso de debate, y será reconocida por el ministerio de educación garantizando su funcionamiento. También se propone: Que el ministerio de educación fije el inicio del ciclo lectivo 2009 en tiempo y forma, como corresponde, un nuevo cronograma de debate para la nueva ley provincial de educación que contemple las instancias escolar, zonal, regional y provincial. Que este cronograma sea flexible evaluando el avance de las distintas instancias. Que el ministerio de educación provea para estas instancias del tiempo, espacio, material y documentación necesaria para el conocimiento, discusión y debate de la nueva ley. Que los delegados elegidos en las distintas instancias del 2008 continúen su mandato en el 2009; que se les informe con la debida antelación el cronograma establecido definiendo sus funciones y atribuciones, garantizando así el ministerio de educación los recursos económicos necesarios para su movilidad y relevo de funciones para cumplir su importante misión en este proceso. Que las conclusiones resultantes del congreso provincial de debate de la ley provincial de educación realizado los días 15 y 16 de diciembre de 2008 en la ciudad de resistencia y las posteriores que se realizaran durante el ciclo lectivo 2009 sean consideradas “documentos de trabajo” y sirvan para un proceso de retroalimentación entre las distintas instancias; también que sea tomado como conclusión final cuando el conjunto de la docencia en proceso colectivo así lo defina. Que el nuevo cronograma propuesto para el año 2009 sea único para todas las regionales de la provincia a fin de que los documentos de trabajo elaborados se los puedan compatibilizar con mayor agilidad. Que las nuevas instancias de debate sean coordinadas por delegados elegidos democráticamente. Pedimos que la comisión de seguimiento y participación de nivel secundario este conformada por un representante (titular y suplente) de cada región educativa. Participar democráticamente en la elaboración de la reglamentación de la nueva ley provincial de educación. Comisión 4 Educación Superior No Universitario En la ciudad de Resistencia siendo las 12 horas del día quince de diciembre del año dos mil ocho se reúnen en la sede del colegio “ITATI”, los integrantes de la comisión correspondiente a educación superior, en el marco del congreso educativo provincial “Hacia una Ley Educación”. Se encuentran presentes los siguientes docentes: Griselda representante de la Región 4; Gloria Falcón y Ramón Escalante Región; Nancy Rey Región 7; Alejandra Herrera Región 11; Vilma Herrera y Gloria Coronel Región 5 de Presidencia Roque Sáenz Peña; Roxana Cisneros Región ; Elda Gallard Región 9; Gustavo Carnevalle Región 6; Marcelo Región Del Área Artística; Blas Bogarín y Armando Bustamante representantes del Consejo de Educación. Se eligen el docente que actuará como coordinador y dos secretarios, siendo seleccionados como COORDINADOR: Gustavo Carnevalle y Regional a la que pertenece. Seguidamente cada docente se presenta consignando la institución y la regional a la que pertenece. A continuación por unanimidad se da lugar a las propuestas presentadas por la Sra. Vilma Herrera sobre solicitar un cronograma para las instancias a realizarse el próximo año a efectos de la organización institucional; como así también el pedido de un cuarto intermedio para febrero ya que se considera que el tiempo asignado para esta instancia no permite un debate profundo sobre Educación Superior. Seguidamente se presentan las mociones para la modalidad de trabajo; definiendo la lectura de los documentos de cada Región y realizando los aportes correspondientes en los puntos que se consideren oportunos, según el mandato de las bases. Se considera que las conclusiones de este congreso sean de carácter vinculante. Se realice una extensión de esta instancia. Se participe en forma similar a la actual en la reglamentación de esta ley. Creación de la dirección de nivel superior. Que se garantice la estabilidad laboral a través de concursos de antecedentes y oposición en el nivel. A través de un estudio serio establecer las carreras en cada instituto y lograr la permanencia de las carreras (por mayoría). Que se garantice los recursos económicos de infraestructura y de todo tipo necesarias para el normal desarrollo del deber, como por ejemplo: contar con las horas cátedras y cargos necesarios para las nuevas funciones establecidas por el JNFOD Formación de grado Investigación Capacitación, entre otros. 6
Facultad a los institutos de nivel terciario para el dictado de pos-títulos en todas las modalidades. Que se considere como un solo nivel al superior sin la denominación de institutos no universitarios. Para la designación del cargo de rector. Por concurso de Ant. y Oposición para el cargo por mayoría. Por minoría: Como lo establece el estatuto docente. Concurso para el cargo y elección de los docentes aspirantes en condiciones de ocupar el cargo. Concurso cultura y oposición realice la electora. El estado provincial, a través del M.E.C.C y T y de la dirección General de Educación en acuerdo con el consejo General de Rectores tienen las competencias para diagnosticar, planificar, implementar y evaluar las ofertas de carreras, pos-títulos, el diseño de planes de estudios, la gestión y la asignación de recursos y la aplicación de las regulaciones específicas relativas a los institutos de educación superior bajo su dependencia. Educación de postgrado (como esta en la ley 4.449); propiciar el financiamiento de los estudios de postgrados relacionados con la formación docente en escuelas publicas, asegurando de esta manera la igualdad de oportunidades. El estado garantice: Garantice la plena capacidad de funcionamiento con edificio y equipamiento propio. Comisión 5 Educación Técnico-Profesional. Esta comisión solicita que se incorpore a la ley de educación provincial que estamos tratando en este congreso la incorporación de un capitulo “modalidad educación técnico profesional” en la cual se tengan en cuenta los siguientes puntos: La educación técnico profesional es la modalidad de la educación secundaria y la educación superior responsable de la formación de técnicos medios y técnicos superiores en áreas ocupacionales específicas y de la formación profesional. La provincia del chaco adhiere a la ley Nº 26.058 ley nacional de educación técnico profesional, por lo cual la educación técnico profesional de la provincia se regirá en concordancia con los principios, fines y objetivos de la presente ley. Oportunamente la jurisdicción provincial a través del MECCyT implementara los mecanismos para la futura sanción de una ley provincial en el marco de la ley nacional Nº 26058 para ka modalidad educación técnico profesional. Esta modalidad se implementa en las instituciones de gestión estatal o privada que cumplen con las disposiciones de la ley Nº 26058. El ministerio de educación, cultura, ciencia y tecnología implementara los programas y servicios de formación técnica y profesional, orientada a proporcionar capacitación profesional y laboral para un desempeño calificado, conforme con la legislación vigente. Que se de cumplimiento al decreto 46/07 (dirección de enseñanza técnica y profesional) y su estructura con cuerpo de supervisores de cada región y en cada modalidad. También solicitamos la puesta en funcionamiento del consejo provincial de educación y trabajo -COPET-, creado por ley provincial Nº 5316 y resolución Nº 2942/03 – MECCyT -. Derogación de la escuela tecnológica. Las transformaciones que esto provoque deben en el marco de la ley de educación técnica y respetando lo establecido por la ley provincial Nº 5.330 y su modificatoria Nº 5.638 referida a la estabilidad laboral de los docentes afectados por los cambios de los planes de estudio. Garantizar el resguardo legal ante la aplicación de cualquier transformación en el sistema educativo. Garantizar lo establecido en el artículo 11 de la ley Nº 26.058 ley nacional de educación técnico profesional. Garantizar para la educación técnica profesional para las especialidades que lo requieran calendario abiertoes decir desde el 1 de enero al 31 de diciembre. El estado debe garantizar la inversión en la construcción y mantenimiento de edificios escolares dignos, de acuerdo con las necesidades de la población a atender; con el equipamiento adecuado en cantidad y calidad de libros, tecnologías y elementos pedagógico-didácticos de acuerdo con las asignaturas ofrecidas, con aulas adecuadas al numero de alumnos, y espacios acordes para las practicas. Ordenar y regular la educación técnica y la formación profesional a través de la siguiente estructura: Creación de la dirección de educación técnico profesional escalafonaria, en razón de la necesidad de contar con una instancia que permita y posibilite, los vínculos de esa naturaleza con el mundo del trabajo, entes oficiales profesionales, productivos industriales, gremiales, etc. De donde dependerán las áreas de planeamiento, currículo, registro provincial de títulos y certificaciones y capacitación y perfeccionamiento docente. Establecer un cuerpo de supervisores escalafonarios: uno técnico y uno de formación profesional por cada región educativa. Escuelas de educación técnico profesional. Escuelas de formación profesional. 7
La educación técnica, será de 6 años divididos en: tres (3) años de ciclo básico orientado y tres (3) de ciclo superior especifico. Estructura jerárquica respetar ley provincial 3529 estatuto docente. La educación de formación profesional y cursos prácticos comprende: el conjunto de acciones cuyo propósito es la formación socio-laboral para y en el trabajo, dirigida tanto a la adquisición y mejora de las cualificaciones como a la recualificacion de los trabajadores, y que permite compatibilizar la promoción social, profesional y personal con la productividad de la economía nacional, regional y local. También incluye la especialización y profundización de conocimientos y capacidades en los niveles superiores de la educación formal. Admite formas de ingreso y de desarrollo diferenciadas de los requisitos académicos propios de los niveles y ciclos de la educación formal. Educación de formación profesional esta destinada para la inserción o reinserción al sistema productivo para su desempeño en el campo profesional a través de una formación polivalente que le permita adaptarse, solidaria y étnicamente, a las modificaciones laborales que puedan producirse a lo largo de su vida. Las ofertas de formación profesional podrán contemplar la articulación con programas de alfabetización o de terminalidad de los niveles y ciclos comprendidos en la escolaridad obligatoria y post-obligatoria. Las instituciones educativas y los cursos de formación profesional certificadas por el registro federal de instituciones de educación técnico profesional y el catalogo nacional de títulos y certificaciones podrán ser reconocidos en la educación formal. Las escuelas de formación profesional tendrán las siguientes características: Categoría única o de primera Calendario abierto – es decir desde el 1 de enero al 31 de diciembre. Facultar al director a habilitar los cursos de formación profesional que atiendan la demanda social, económica, cultural y productiva local y regional. (propuesta de una minoría) Financiamiento: establecer un fondo provincial específico para la etapa- educación técnica profesional del 5% adicional al resto de las instituciones del sistema educativo, similar a lo establecido en el artículo 52 de la ley 26.058. Legislar la factibilidad de comercializar la producción de las prácticas profesionalizantes de cada profesión, promoviendo el cooperativismo como parte del aprendizaje. La formación profesional se constituye de: Perfiles profesionales aprobados a nivel nacional. Perfiles profesionales aprobados a nivel provincial. Ofertas laborales provinciales. Ofertas especificas institucionales. Los objetivos de la educación de formación profesional: Preparar, actualizar, y desarrollarlas capacidades de las personas para el trabajo cualquiera sea su situación educativa inicial, a través de procesos que aseguren la adquisición de conocimientos científico, tecnológicos y el dominio de las competencias básicas, profesionales y sociales requerido por una o varias ocupaciones definidas en un campo ocupacional amplio, con inserción en el ámbito económico- productivo. Acta comisión educación técnica- profesional. En la cuidad de resistencia a los 15 días del mes de diciembre del año dos mil ocho, siendo las 12:00 hs se reúne la comisión Nº 5 educación técnico profesional constituidas por los siguientes representantes de las distintas regionales: Juana Jergas DNI: 13.571.497 REGIONAL 5 José Manuel Valdez DNI: 16.349.145 REGIONAL 8 Ana Avalos DNI: 16.897.551 REGIONAL 6 Presentadas dos mociones: Tratamiento de la ley en forma general Tratamiento de la ley únicamente en el apartado de la educación técnica- profesional. Se acordó tratar en primer lugar la situación de la modalidad técnico- profesional. Cabe aclarar que los representantes regionales expusieron sus documentos y que los mismos abarcaban la totalidad de niveles y de las modalidades. Se adjuntan los documentos pertinentes de las siguientes regionales: 1, 6, 8, 10, 9 y regional 5 CD. Las regionales presentes son: 1, 2, 4, 5, 6, 8, 9, 10, 13. Encontramos ausentes los representantes de las regionales: 3, 7, 11 y 12. 8
La única moción que fue a votación fue la presentada por el representante de la regional 8, quien solicita la incorporación en forma opcional y orientada del séptimo grado a las escuelas técnicas y la otra moción presentada por el representante de la región 4: que el séptimo grado vuelva a las escuelas primarias. Siendo el resultado final de tres votos por la primera moción (región 8). Dieciséis votos por la segunda moción y una abstención (región 4). El documento final presentado ante el plenario fue consensuado en forma unánime documento que se anexa al presente acta. Además los representantes de las distintas regionales solicitan se presente al plenario educativo las siguientes propuestas: Que se garantice la representación regional. Que las comunicaciones de distintas instancias se realicen en tiempo y forma. Que se garantice el envió de los documentos de apoyo y soporte para todas las regionales en tiempo y forma. Se forme una comisión de seguimiento y además se de las garantías y recursos necesarios (relevo de funciones, gastos, etc.) Establecer el marco legal para trabajar (tratamiento) de la “ley provincial de educación”. Siendo las 12:00 hs del día dieciséis de diciembre del año dos mil ocho, se da por finalizada la reunión de la comisión de educación técnico- profesional, firmando dos ejemplares al pie de la misma, los distintos delegados regionales. Comisión 6 Educación Permanente de Jóvenes y Adultos. La educación permanente de jóvenes y adultos es la modalidad educativa destinada a GARANTIZAR la alfabetización y el cumplimiento de la obligatoriedad escolar prevista en la presente ley a quienes no la hayan completado en la edad establecida reglamentariamente y a brindar posibilidades de educación a lo largo de toda la vida, (prevista en la ley 26.206). La educación para jóvenes y adultos será impartida por docentes con la correspondiente titulacion, su adecuada capacitación, experiencia en el nivel y acreditación a través de los concursos. El estado debe garantizar y dotar unidades de educación permanente de jóvenes y adultos de infraestructuras y equipamientos propios, con establecimientos independientes, diseñados con características y necesidades educativas, para personas jóvenes y adultas. El estado provincial debe garantizar que todos los programas nacionales y provinciales de estudiosprimarios y secundarios- para jóvenes y adultos debe promoverse y acreditarse en el ámbito de las instituciones educativas formalmente reconocidas por la legislación vigente. El estado provincial debe incorporar gabinetes psicopedagógicos y/o equipos interdisciplinarios, según lo requiera la necesidad del nivel y/o modalidad. Elaborar e implementar en las escuelas para jóvenes y adultos- primaria y secundaria- un diseño curricular específico, flexible y propio, con regimenes libres, a distancia, presencial y semipresencial, que incorporen a la educación física y artística, favoreciendo el desarrollo integral de los estudiantes en las dimensiones socio comunitarias, científico, técnico, humanista y salud. Mantener y jerarquizar las instituciones que conforman el sistema de educación permanente de jóvenes y adultos (E.PA - E.D.J.A - C.E.N.S - B.L.A - Esc. de Comercio Nocturno), como instituciones claves para garantizar a jóvenes y adultos la posibilidad de iniciar, continuar y terminar los estudios primarios y secundarios de acuerdo a las posibilidades laborales y ocupacionales. Crear supervisiones técnicas exclusivas para la educación primaria y secundaria de jóvenes y adultos en todas las direcciones regionales. A) Dirección de tiempo completo para los directores de primera y segunda categoría. B) Dirección libre para las escuelas de tercera categoría. Creación de bibliotecas escolares y cargos de bibliotecarios acordes al nivel y modalidad. Asegurar la inclusión de los alumnos de las escuelas para jóvenes y adultos en todos los programas de becas nacionales y provinciales. Incorporar en el ámbito institucional las nuevas tecnologías informáticas y de comunicación, con personal idóneo a cargo. Crear, instalar y mantener guarderías integradas para la atención de hijos/as de alumnos/as. Los docentes que trabajan en esta modalidad deben tener titilación especifica y dada la situación actual la ley debe fijar los plazos para que el ministerio garantice la capacitación, actualización y perfeccionamiento correspondiente a los docentes en servicio y a lo largo de toda su carrera. Garantizar la articulación entre la escuela primaria y secundaria de jóvenes y adultos, creando los espacios necesarios. Objetivos: transcribir el articulo Nº 48 de la ley de educación nacional Nº 26.206 con todos sus inicios. Comisión 7 Educación Especial. 9
Principios derechos y garantías. Garantizar la creación de centros especializados para patologías severas. Garantizar la obligatoriedad del servicio de estimulación temprana y que abarque desde los 45 días hasta los 3 años. Corresponsabilidad provincial y nacional en la educación especial. Garantizar la creación de equipos técnicos en los diversos niveles y modalidad que forman parte del sistema educativo. Garantizar la distribución equitativa de la coparticipación para todos los niveles y modalidades. Garantizar la elaboración democrática de un marco legal que reglamente, ampare y proteja al docente, niño/ joven implicados en actividades escolares y extraescolares en situaciones de riesgo o violencia. Garantizar que todas las actividades curriculares y extracurriculares sean resguardadas por un seguro de vida, cobertura médica, protección y respaldo legal. Garantizar la atención educativa en zonas rurales a niños y jóvenes con discapacidad. Fines y Objetivos Se esta de acuerdo con lo expresado en el articulo 11 de la ley nacional 26206 y el documento de apoyo. Realizando modificaciones en los incisos m.p.u.v del articulo 1 ley 26206. Promover, desarrollar y efectivizar las competencias necesarias para el manejo de las nuevas lenguas producidos por las tecnologías de la información y la comunicación Brindar conocimientos y promover valores que fortalezcan la formación integral de una sexualidad responsable adecuada a cada etapa evolutiva. Garantizar la coordinación de las políticas de educación, ciencia y tecnología con las de cultura, salud, trabajo y desarrollo social, deportes y comunicación para atender íntegramente las necesidades de la población aprovechándola máximo los recursos estatales, sociales y comunitarios. Promover en todos los niveles educativos y modalidades el concepto de eliminación de todas las formas de discriminación actos de violencia y represión. Incorporar la figura del intérprete de lengua de señas en todos los ámbitos del estado. Crear escuelas de formación profesional para jóvenes que egresan de la escuela especial. Garantizar la obligatoriedad de la formación profesional de jóvenes que egresen de las escuelas de educación especial incorporando perspectivas de género y diversidad cultural. Garantizar la infraestructura, recursos humanos y materiales específicos de la educación especial. Garantizar las pasantías laborales en diferentes instituciones públicas, privadas y el mercado laboral. Nacionalización del titulo docente de todos los niveles. Políticas de promoción de la igualdad educativa. No incorporar el artículo 83 de la ley 26206 a la nueva ley de educación provincial. Disposiciones específicas. Modificación del artículo 87 de la ley 26.206. Incorporar a menos un idioma extranjero lo cual será obligatorio en todos los niveles. Dentro del nivel primario en la modalidad educación especial incluir la lengua de señas argentinas. No incorporar del articulo115 de la ley 26.206 el inciso f. Financiamiento. Articulo 111 El cálculo referido el porcentaje estipulado en el artículo 83 de la constitución provincial deberá realizarse sin deducción previa del porcentaje a los municipios sin que ello simplifique afectar los recursos primarios de estos. Nos adherimos a la ley 26.206 y al documento de apoyo pero queremos que se nos garantice la inclusión en la nueva ley de educación provincial las propuestas anteriormente mencionadas. La comisión de educación especial propone para que se incluya en alguna reglamentación o marco legal. Creación de centros de días, medios laborales pretejidos. Creación de centros terapéuticos como oferta del estado garantizando la atención de personas con discapacidad no se pueden beneficiar con la oferta educativa. Acceder al retiro docente a los 20 años de servicio, 75% de haber con la posibilidad de seguir aportando hasta obtener el beneficio jubilatorio. Que todos los anexos de educación especial dependan de escuelas de educación especial para favorecer la atención a niños/jóvenes de integración/inclusión escolar. Reconocimiento a los fines jubilatorios de un año de antigüedad por cada 3 de servicios en educación especial. Otorgar bonificaciones por riesgos de vida o en condiciones insalubres a docentes que desempeñen en las modalidades de contexto de privacidad de la libertad, atención domiciliaria y hospitalaria y desde educación especial en el servicio de estimulación temprana. Comisión 8 Educación Rural 10
La escuela rural es una parte no pequeña de nuestro sistema, sin dudas fundamental, que llega a una población absolutamente necesitada. La escuela rural atiende: Plurigrados. Mustiedad. Población adulta. Niños con capacidades diferentes. Niños en edad preescolar. Niños de pueblos originarios. EGB 3 y secundario. La escuela rural ofrece: área curricular establecida, plástica, educación física y servicio de comedor, educación no formal, somos contenedores familiares por nuestra función social. La escuela rural pide creación de ciclo básico. Personal titulado para las áreas especiales, para su funcionamiento. Reconocimiento por todas las tareas que hace. Que se garantice la participación en todas las instancias que hayan y en la comisión de seguimiento que se establecería. Estructura del sistema educativo. Se propone 7 años de primaria y 5 años de secundario. Minoría: 6 años en primaria y 6 años en contextos de ruralidad (EFA). Se considera necesario que el estado garantice la creación de establecimientos de nivel inicial y secundario, con la infraestructura y equipamientos adecuados en las zonas rurales para evitar la emigración de jóvenes y adultos. Se solicita que los comedores escolares y otros servicios asistenciales deben ser manejados por otros organismos que no sean las escuelas. Respecto del artículo 57 (ley 4449) se debe agregar en su inicio los términos CALIDAD y EQUIDAD, antes de arraigo y justicia social. En su inciso “c” se agrega en su texto “prioridad y garantía de la educación inicial, primaria, secundaria, la educación de jóvenes y adultos, terciarios y universitarios”. Se propone funcionamiento de comedores escolares implementando el espacio físico, designado personal de servicio con carácter de remunerativo permanentes por unidad educativa y otros servicios asistenciales que resulten necesarios a la comunidad con la imputación presupuestaria correspondiente. Se propone que para ofrecer una educación de calidad todas las escuelas rurales deben ser de jornadas completas y se debe garantizar la creación de todos los cargos de maestros especiales, bibliotecas y META titulados, con 15 horas cátedras itinerantes. Dictamen de minoría: escuelas de jornadas completas en las realidades que se consideran necesaria. Se propone que en todas las escuelas rurales sean de jornadas simples o completas se abran cargo de maestros titulados. Se garantice la implementación de escuelas residencias en escuelas primarias y secundarias en lugares que sean necesarias, para garantizar equidad, igualdad, contención e inclusión socioeducativa. La instrumentación y estructuración de escuelas residencias con la designación de personal necesario, con pago presupuestario por el estado en los establecimientos que fundamenten su necesidad. Se propone la incorporación de maestros especial permanente afectado a cada escuela rural que tenga alumnos integrados. Además respecto del punto “2” del documento de apoyo se debe luego de escuela de alternancias escuelas de la familia agrícola. Respecto del nivel inicial, se propone la universalización de 3 Y 4 años, creación de salas independientes de 4 años. La creación de cargos de enseñanza de modalidad rural de 4 a 5 sin tener en cuenta la matricula ya que nunca será la misma que el de las zonas urbanas. El estado debe garantizar y efectivizar la inclusión de personad de servicio, mantenimiento y seguridad para el edificio escolar. Garantizar la seguridad, el resguardo y la provisión de los recursos necesarios para albergar a los alumnos en las escuelas. Creación de ciclo básico secundario de acuerdo con el agrupamiento de las escuelas rurales. Asegurar ofertas educativas de nivel secundario para jóvenes y adultos. Articulo 58 se agrega la creación de bibliotecas y de cargos bibliotecarios, considerando el contexto rural. La creación de espacios adecuados para la educación física y la practica deportiva, en todos los establecimientos rurales con atención de personal titulado, y las infraestructuras materiales y equipamientos adecuados, para el desarrollo de las actividades, que tiendan a la formación integral de la persona. La promoción de los principios y valores del cooperativismo y mutualismo en los procesos de enseñanza aprendizaje, para afianzar lo actitudinal, que hace a la formación del ser. Creación de escuelas secundarias estatales con orientación que necesitan en su contexto para fomentar el arraigo de la población escolar. 11
Respecto de la educación privada sean extensivas en las designaciones sean por concurso y ordenes de meritos. Minoría: designación de personal de educación privada de acuerdo con normas de educación privada e idearios institucionales por la entidad propietaria. Creación de escuelas para adultos anexos para bajar el índice de analfabetismo. Instrumentación de programas especiales de becas para garantizar la inclusión educativa. Las becas deberán ser con tutorías para alumnos en riesgo pedagógico y también reconocer la excelencia académica. Se propone que sea tratada en la ley de educación provincial: que por la demanda de trabajo que se requiere en el aula y en la administración las direcciones de las escuelas de tercera categorías deben ser libres y en caso de personal único se garantice la implementación de la pareja pedagógica para fortalecer el proceso de enseñanza aprendizaje. Se agradece la participación a todos los integrantes de la comisión Nº 8 “EDUCACION RURAL” por el interés y el tiempo dedicado a tan importante acontecimiento ciudadano; que sin lugar a dudas, mas allá de las diferentes miradas como es lógico de esperar, han logrado encontrar en una propuesta general, con puntos de coincidencias que facilito la concreción del presente documento. Es por ello que en nombre del equipo de la comisión de ruralidad se reitera el agradecimiento a las diferentes instancias que aportaron su visión u sirva este aporte para favorecer el debate que simplemte es una propuesta de avance para una nueva ley de educación provincial. Comisión 9 Intercultural-Bilingüe La experiencia educativa nos lleva a considerar que las leyes vigentes, emergentes de debates y análisis con la activa participación social, contienen aspectos que deben ser tenidos en cuenta, rescatados en esta nueva ley de educación para la provincia. Las legislaciones vigentes que surgen de la participación de los docentes un general y en particular de docentes indígenas, permite defender i sostener los principios básicos del sistema educativo provincial, teniendo como ejemplo que la educación es un derecho social, que promueve la igualdad, equidad, gratividad, laicidad y pronunciación humana. La educación, en el marco de E.B.I. no puede permanecer ajena al contexto social, realidades actuales, intereses sociales y comunitarios, si no que sea un bien social transformador. (comisiones y funciones sociales). La educación para comunidades indígenas debe ser bilingüe e intercultural, teniéndose como base la lengua, la cultura, identidad étnica, cultural e histórica (de niveles y modalidades) educación física y educación especial. La E.B.I, debe asegurar la continuidad, vigencia y perpetuidad de los pueblos preexistentes toba, wichi y mocoví. Principios, Derechos y Garantías. La experiencia educativa de las anteriores leyes que estuvieron y están en vigencia en nuestra provincia, nos llevan a considerar que tanto la ley provincial Nº 2214 como la ley Nº 4449 tienen aspectos que tienen que ser rescatados y tenidos en cuenta en esta nueva ley de educación para la provincia. Particularmente de la ley de educación Nº 4449, que fue discutida, debatida, sancionada. Estas discusiones y debates es producto del valioso aporte de los docentes en general y docentes indígenas, una ley que nos ha permitido defender y sostener gran parte de nuestro sistema educativo chaqueño y de la educación bilingüe e intercultural que no estaba contemplado en la ley federal de educación, como así otros sistemas. Otros de los temas la obligatoriedad de la educación secundaria o media garantizada y definida por la actual ley, que ahora la define la ley nacional de educación Nº 26206. El problema de las leyes es la falta permanente de una evaluación sobre la aplicación de las mismas, otro de los temas muy candentes en las leyes es la falta de financiamiento y adecuado. Por ese tema muchos de los sectores políticos partidarios desvían el sentido de cualquier ley por sus intereses propios y no por la necesidad de la gente que son muy estructurales para el estado provincial como ser la pobreza e indigencia, contexto en el que se desenvuelve la mayoría de la sociedad chaqueña, que es el que definitivamente acarrea el desgranamiento escolar, el frasco en el proceso de enseñanzaaprendizaje. La educación bilingüe e intercultural de la provincia del chaco es una herramienta para los pueblos indígenas de tal forma que esta educación no debería estar fuera de ninguna ley sobre el tema de de educativo, tal como lo expresa las declaraciones internacionales (declaración de la ONU). Si bien en la ley que tiene vigencia hasta el día de la fecha tiene un apartado especial sobre la educación bilingüe e intercultural, como educadores y después de este primer análisis de la nueva ley de educación de la nación, creemos que este apartado especial de la ley 4449 se debiera mantener pero con algunas correcciones. Modalidad del sistema educativo de los niveles inicial, primario y secundario que, conforme al articulo 75 inciso 17 de la constitución nacional, la constitución provincial 1957-1994, las leyes 23.302 (política indígena y apoyo a las comunicaciones indígenas) ley 24.071 (ratificación del convenio 169 de la organización internacional del trabajo sobre pueblos indígenas y tribales de los países independientes) las recientes 12
declaraciones internacionales sobre los pueblos indígenas que obliga a los países a cumplir con las normas establecidas, y, legislación jurisdiccional especifica ley 3.258 (ley del aborigen chaqueño) garantiza a los pueblos indígenas a recibir una educación que contribuya a preservar y fortalecer sus pautas culturales, lengua, su cosmovisión e identidad étnica, desempeñe activamente en un mundo multicultural y mejorar su calidad de vida. El M.E.C.CyT favorecerá el desarrollo de la educación bilingüe e intercultural mediante: Garantizar la participación de los representantes docentes indígenas de los tres pueblos en todas las tomas de decisiones de la educación bilingüe e intercultural. Formación docente especifica, inicial y continua en todos los niveles. Capacitación especifica inicial y continua. Investigaciones de la realidad sociocultural y lingüística de los pueblos indígenas para un diseño curricular y una gestión pedagógica pertinente. Proceso de enseñanza- aprendizaje en valores, lengua, rasgos sociales y culturales propios. El reconocimiento de las diferentes variedades y usos lingüísticos de las distintas comunidades de los pueblos indígenas (Qom, Wichi y Moqoit) asentados en ámbitos rurales y urbanos a fin de aplicar pedagogías y didácticas diferenciadas y acordes a sus necesidades. La educación bilingüe e intercultural debe ser una modalidad del sistema educativo oficial destinado a los pueblos indígenas en particular, con la prioridad de reparar la injusticia histórica que padecen en relación con el ejercicio efectivo del derecho a la educación y en especial al reconocimiento a su identidad cultural. La modalidad del EBI debe aplicarse a todos los niveles, garantizando que todos y todas los/as niños/as, adolescentes y jóvenes cumplan el tramo obligatorio de la enseñanza, pero además el estado provincial debe garantizar las condiciones de posibilidades y oportunidades para quienes deseen seguir estudios superiores. Planteamos que esta modalidad debe tener administración autónoma, en la cual debe pensarse como parte del gobierno de la misma un consejo conformado por docentes indígenas de las comunidades de los pueblos. La misma debe contar con supervisores específicos para esta modalidad, a quienes el estado provincial debe capacitar para el ejercicio de la función. El estado provincial debe garantizar la participación de las organizaciones representativas de las comunidades de los pueblos indígenas, así como los trabajadores indígenas de la educación, sindicatos de las propuestas pedagógicas de la modalidad. Debe quedar expresamente en el texto de la ley la prioridad en términos de reparación a esta modalidad con plazos fijados para lograr la escolarización de toda la población indígena excluida del ejercicio pleno del derecho social de la educación. Priorizar como titulo en esta modalidad para el nivel primario los ya existentes de maestros bilingües interculturales, así como la pertenencia de las mismas en la comunidad que se desempeñan y hacer extensivo este criterio a los otros niveles de esta modalidad. El estado debe garantizar la formación de los docentes bilingües interculturales para su desempeño en todos los niveles. La inmediata definición de la modalidad bilingüe e intercultural en las escuelas con poblaciones indígenas, la igualdad de derechos de los trabajadores de la educación indígenas, y el reconocimiento explicito de su prioridad para ocupar los cargos en las escuelas de esta modalidad. La ley expresamente debe considerar a los ADA, MBI y PIB como trabajadores de la educación con igual derechos laborales i salariales que el conjunto. El estado provincial articulara con las áreas correspondientes las políticas sociales imprescindibles para asegurar las condiciones de aprendizaje. La formación integral de los estudiantes, en su condición de sujetos de derecho en el marco del respeto al desarrollo social, político y cultural de los pueblos indígenas. La recuperación del universo cultural de los pueblos indígenas y revalorización de la cultura, propiciando el desarrollo, el dialogo de saberes entre las culturas en pie de igualdad. Sugerimos al estado provincial se adecue todas normas legales en cuanto a educación bilingüe e intercultural de nuestra provincia. La educación es un derecho social. El estado debe garantizar de asegurar: El derecho de enseñar y aprender, prioridad nacional y provincial constituida en política de estado. Una educación integral y de calidad, a lo largo de toda la vida, que promueva la igualdad, gratuidad, equidad y laicidad. Educación y conocimiento como bien público y como derecho personal y social. El acceso de todos/as los/as ciudadanos/as a la información y al conocimiento como instrumentos centrales de la participación en el proceso de desarrollo colectivo con crecimiento económico y justicia social. Una educación que brinde oportunidades necesarias para desarrollar y fortalecer la formación integral de las personas a lo largo de toda la vida y promover en cada educando/a la capacidad de definir su proyecto de vida, basado en los valores de libertad, paz, solidaridad, igualdad, respeto a la diversidad, justicia, responsabilidad y bien común. El financiamiento del sistema educativo provincial conforme a lo establecido en la constitución provincial y en la ley nacional 25.275 y leyes concordantes. 13
Comisión 10 Hospitalidad y/o domiciliarias Contextos de privación de libertad –Educación Física Adhesión a la ley nacional articulo 60 y 61. El M.E.C.CyT en el marco de la articulación de niveles de gestión n y funciones de los organismos competentes, establecerán los procedimientos y garantizaran los recursos correspondientes para identificar tempranamente las necesidades educativas. Atención de todos los niveles (inicial, primario, media) y modalidad especial. Apertura de profesorados de pedagogía hospitalaria. Aprobación del proyecto de ley de escuelas hospitalarias y/o domiciliarias- proyecto 3755/08. Modificación del mismo: Articulo. 1 “…Impleméntese la modalidad…” Articulo. 2 “…Objetivo especifico:.” Lograr la reinserción del educando…” Anteproyecto de ley provincial 3755. Articulo 1°: Impleméntese la modalidad de escuelas hospitalarias y/o domiciliarias, a cuyo fin el poder ejecutivo provincial, a través del ministerio de educación, cultura, ciencia y tecnología, en articulación con el ministerio de salud pública, los implementará y gestionará para atender las necesidades educativas de alumnos que, por razones de enfermedad, se encontraren imposibilitados de asistir a los establecimientos escolares donde estuvieren cursando de forma regular sus estudios correspondientes a los ciclos, niveles y modalidades de la educación, establecidos como obligatorios por la legislación vigente. Articulo 2°: El objetivo principal de la presente ley es proporcionar atención educativa a los niños y jóvenes que por causas de enfermedades se ven obligados a guardar un periodo prolongado de convalecencia en hospitales, en centros de salud privados o en sus domicilios. Los objetivos son: Abordar, a través de estrategias educativas, la integridad de las personas, teniendo en cuenta los aspectos físicos, psicosociales, familiares, afectivos, cognitivos, artísticos y expresivos de los niños y jóvenes en situación de enfermedad, poniendo el énfasis en los aspectos sanos sobre el déficit Promover el acceso a saberes relevantes para su autocuidado. Continuar el proceso de aprendizaje y el desarrollo curricular establecido con carácter general para el nivel, modalidad y para el grado o curso que corresponda a cada educando hospitalizado o en convalencia domiciliaria, llevándose a cabo las adecuaciones curriculares pertinentes y oportunas. Estimular la asistencia a la escuela hospitalaria y/o domiciliaria y su participación activa en los procesos de enseñanza y de aprendizaje, resultantes de las adecuaciones establecidas Promover una óptima coordinación entre la escuela hospitalaria y/o domiciliaria con la escuela de origen del alumno paciente, solicitando y brindando toda la información referida al desarrollo curricular y a los logros alcanzados durante el mismo. Facilitar la integración y comunicación del niño y del adolescente con sus pares, con sus padres, con el personal medico y técnico del nosocomio y con docentes del servicio, alejándolo del aislamiento que pueda traer aparejado su dolencia. Lograr la reinserción del educado en su nivel de escolarización en el momento de operarse el alta médica u el reintegro al centro escolar de origen, afianzando su seguridad y autoestima, a través del proceso desarrollado. Articulo 3°: las escuelas hospitalarias y/o domiciliarias, serán definidas orgánica y funcionalmente, conforme con las pautas que por vía reglamentaria establecerá el poder ejecutivo provincial, y estarán dotadas de la autonomía pedagógica y administrativa, necesaria a los fines y objetivos que motivan su creación. Articulo 4°: La autoridad educativa podrá autorizar la apertura de escuelas hospitalarias y/o domiciliarías de educación de gestión privada, a personas físicas o jurídicas de acuerdo con los principios de la ley Nº 3722 – de educación privada – o norma que la sustituya. Articulo 5°: Las escuelas hospitalarias serán habilitadas para alumnos con cuadros patológicos o afecciones de salud que requieran para su tratamiento y recuperación de un plazo de interacción no inferior a quince (15) días corridos, debidamente acreditados mediante certificación expedida por profesional matriculado responsable del servicio de salud que, por su especialidad, sea competente en la interacción o en el proceso de recuperación. Articulo 6°: Los procesos de enseñanza y de aprendizaje en estos espacios pedagógicas, deben permitir, a través de las adecuaciones curriculares efectuadas, realizar las evaluaciones iniciales, de proceso y finales de cada alumno hospitalizado o en convalencia domiciliaria, y las acreditaciones obtenidas serán incorporadas a la unidad educativa de origen, a los efectos de la aprobación o de la promoción de asignaturas, espacios curriculares, grados o años según corresponda, de cada nivel, ciclo o modalidad de la educación establecidos como obligatorios. Articulo 7°: El ministerio de salud publica de la provincia o la entidad propietaria de los servicios sanatoriales, cuando demanden una escuela o aula hospitalaria, autorizaran y facilitaran, mediante la suscripción de convenios específicos, la instalación de aulas, servicios y equipamientos al efecto, en sectores aptos de cada hospital publico o centro de salud privado (de acuerdo y respetando al articulo 4). Articulo 8°: El poder ejecutivo provincial podrá celebrar conforme con los procedimientos y atribuciones vigentes los convenios correspondientes con otros estados provinciales o con el estado nacional, a efectos 14
de prestar estos servicios a los alumnos de la provincia del chaco que, por motivos de salud, deban ser objeto de internaciones prolongadas en otras jurisdicciones, debiendo establecerse un régimen de reciprocidad, para casos análogos y a requerimiento expreso de las autoridades educativas de otras provincias o de la nación, en el marco de los principios establecidos por la ley de educación nacional Nº 26.206 y ley provincial Nº 4449 o la norma legal que las reemplace. Articulo 9°: Los ministerios de educación, cultura, ciencia y tecnología y salud pública serán autoridad de aplicación de la presente ley. Articulo 10°: Los docentes que se desempeñen en el marco de esta ley estarán cubiertos en el desarrollo de su actividad por el seguro laboral que establezca el estado provincial, según lo determine la reglamentación de la presente. Articulo 11°: El poder ejecutivo procederá a la reglamentación de esta ley en el término de noventa (90) días. Articulo 12°: De forma. Educación en contextos de privación de libertad Los artículos pertinentes a regular esta modalidad se enuncian en concordancia con los artículos de la ley Nº 24.660 de ejecución de la pena privativa de la libertad – capitulo 8 – (artículos 133 a 142 inclusive) (articulado ley 26.206) Articulo 55- la educación en contextos de privación de libertad es la modalidad del sistema educativo destinada a garantizar el derecho a la educación de todas las personas privadas de su libertad, para promover su formación integral y desarrollo pleno el ejercicio de este derecho no admite limitación ni discriminación alguna vinculada a la situación de encierro, y será puesto en conocimiento de todas las personas privadas de libertad en forma fehaciente, desde el momento de su ingreso a la institución. Artículo 56- son objetivos de esta modalidad: Garantizar el cumplimiento de la escolaridad obligatoria a todas las personas privadas de libertad dentro de las instituciones de encierro o fuera de ellas cuando las condiciones de detención lo permitieran. Ofrecer formación técnico profesional, en todos los niveles y modalidades, a las personas privadas de libertad. Favorecer el acceso y permanencia en la educación superior y un sistema gratuito de educación a distancia. Asegurar alternativas de educación no formal y apoyar las iniciativas educativas que formulen las personas privadas de libertad. Desarrollar las propuestas destinadas a estimular la creación artística y la participación en diferentes manifestaciones culturales, así como en actividades de educación física y deportiva. Brindar información permanente sobre las ofertas educativas y culturales existentes. Contribuir a la inclusión social de las personas privadas de libertad a través del acceso al sistema educativo y a la vida cultural. Articulo 57: para asegurar la educación de todas las personas privadas de libertad el ministerio de educación, cultura, ciencia y tecnología de la provincia del chaco acordara coordinara y será el garante del marco legal de todas las acciones, estrategias y mecanismos necesarios con las autoridades nacionales y provinciales. Con institutos de educación superior y con universidades corresponde al ministerio de justicia y derechos humanos de la nación (corresponde a acciones educativas en el ámbito federal) y el ministerio de gobierno y justicia de la provincia del chaco (en ámbito policial provincial), así como a los organismos responsables de las instituciones en que se encuentran niños/as, adolescentes, jóvenes y adultos privados de libertad, adoptar las disposiciones necesarias para el cumplimiento de lo establecido en el presente capitulo. Articulo 58: los sistemas educativos jurisdiccionales ofrecerán atención educativa de nivel inicial destinada a los/as niños/as de cuarenta y cinco (45) días a cinco (5) años de edad, nacidos/as y/o criados/as en estos contextos, a través de jardines maternales y de infantes, así como otras actividades educativas y recreativas dentro y fuera de las unidades penitenciarias. Articulo 59: todos/as los/as niños/as, jóvenes y adultos que se encuentren privados de libertad en instituciones de régimen cerrado según lo establecido por el articulo 19 de la ley Nº 26.206 tendrán derecho al acceso permanencia y transito en todos los niveles y modalidades del sistema educativo las formas de implementación de este derecho responderán a criterios de flexibilidad y calidad que aseguren resultados equivalentes a los de la educación común. Organización curricular- nuevo aporte: Garantizar la educación curricular teniendo en cuenta las necesidades de cada región de la provincia del chaco y una continuidad pedagógica en cualquiera de los establecimientos penales. Preparar al alumno para el mundo del trabajo y la producción introduciendo la enseñanza de las formas cooperativas y asociativas. Complementar la oferta de educación técnico profesional con cursos de comercialización venta y marketing asegurando capacitación y competencia con proyección laboral. Crear espacios para el desarrollo de actividades ligadas al arte la educación física y deportiva la recreación la vida en la naturaleza y la acción solidaria como elementos cualificadotes de los procesos de recuperación social de las personas en esta situación. Gobierno de la educación- nuevo aporte. 15
Crear supervisiones de educación en contextos de privación de libertad con supervisores propios exclusivos y especializados. Implementar programas de formación capacitación y reconversión laboral en respuesta a las necesidades y exigencias de la sociedad actual y atención diferenciada a las personas privadas de su libertad a las minorías étnicas a las personas con necesidades educativas especiales, comunidades rurales y asentamientos atendiendo a las diferencias socioculturales. La planificación i concreción de programas tendientes a posibilitar el acceso, la permanencia en el sistema educativo y el egreso dispuesto por esta ley. La educación en contextos de privación de libertad. Asegurar servicios educativos, bajo la supervisión de las autoridades educativas correspondientes en los distintos niveles, ciclos, regimenes especiales y servicios del sistema, a los jóvenes i adultos que se encuentren privados de libertad en establecimientos carcelarios y penitenciarios, reconociendo el carácter de modalidad que la presente ley le otorga a este servicio educativo. Artículo 44: La educación para las personas jóvenes y adultas, y de ellas en los contextos de encierro será impartida por docentes con la correspondiente titilación, su adecuada capacitación experiencia en el nivel y acreditación a través de los concursos tal lo plantea el estatuto docente. El ministerio de educación, cultura, ciencia y tecnología proveerá el soporte institucional para hacer efectiva esta especialización, a través de la formación docente prevista en el titulo 2, capítulos 5 y 6 de la presente ley. El estado provincial tiene competencia en la planificación de la oferta de post-titulación para hacer efectiva la especialización. Reconocimiento de los servicios prestados y acceso a beneficios y garantías especiales, cuando sus tareas sean diferenciadas y/o se realicen en unidades educativas en condiciones desfavorables; y otros ámbitos excepcionales, de alto riesgo: contextos hospitalarios y carcelarios, estas garantías deben incluirse en el marco legal correspondiente. Acceder a un sistema provisional que permita la movilidad entre las distintas jurisdicciones, el reconocimiento de los aportes y la antigüedad acumulada en cualquiera de ellas, con 25 años de servicio, sin limite de edad, 82% móvil, los tres mejores años de carrera para el prorrateo, retiro docente con 20 años de servicios, el 75% del haber i seguir aportando hasta jubilarse. Reconocimiento de aportes registrados en otros sistemas de reparto o AFJP. Reconocimiento a los fines juvilatorios, de un (1) año más de antigüedad por cada tres (3) de servicio a docente: 1) de educación especial; 2) los que se desempeñen en zonas rurales desfavorables, 3) de educación en contexto de privación de libertad y 4) educación domiciliaria y hospitalaria. Artículo 127: el ministerio de educación, cultura, ciencia y tecnología deberá instrumentar, reglamentar y poner en vigencia una estructura formal de la educación en contextos de privación de la libertad y su encuadre en el marco legal, definiendo una normativa especifica para la educación penitenciaria federal y provincial. Propuesta: incorporar la figura del coordinador interministerial que actué como facilitados de la información, la regulación y la ejecución de acciones de los agentes del M.E.C.CyT y de los otros ministerios del estado provincial y nacional, en el marco legal Educación física Son objetivos de correspondiente. Educación Física Educación inicial: Garantizar el acceso al desarrollo de la disponibilidad corporal, por medio de la educación física y de las actividades que vinculan a las personas por medio de la expresión y la comunicación, necesario para favorecer la integración social, la interacción con el medio ambiente y la preservación de la salud. Articulo 27: la educación primaria tiene por finalidad proporcionar una formación integral, básica y común y sus objetivos son: Promover el juego como actividad necesaria para el desarrollo cognitivo, afectivo, ético, estético, motriz, social. Desarrollar la capacidad de expresión a través de diferentes lenguajes como el movimiento, la expresión y la postura. Educación secundaria La educación secundaria en todas sus modalidades y orientaciones tiene la finalidad de habilitar a las/los adolescentes y jóvenes para el ejercicio pleno de la ciudadanía, para el trabajo y para la continuación de estudios. Son sus objetivos: Contribuir al uso creativo del tiempo libre y a la práctica de las actividades físicas y deportivas. Promover la formación corporal y motriz a través de una educación física acorde con los requerimientos del proceso del desarrollo integral de los/as adolescentes. La creación de espacios extracurriculares, fuera de los días y horarios de actividad escolar para el conjunto de los/as estudiantes y jóvenes de la comunidad, orientados desarrollo de actividades ligadas a la educación física y deportiva, recreativa y la vida en la naturaleza. Educación superior. 16
Articulo “Garantizar durante la educación la educación superior, el acceso al desarrollo de las competencias corporales, por medio de las actividades físicas, necesarias para favorecer la integración social, la interacción con el medio ambiente, y la preservación de la salud. Educación especial. Con el propósito de asegurar el derecho a la educación… las autoridades dispondrán las medidas necesarias para: Garantizar una educación física que promueva el desarrollo de la corporeidad, acorde a los requerimientos del proceso educativo integral de las personas con discapacidades, necesario para favorecer la inclusión social, la interacción con la diversidad contextual, la inserción laboral, la preservación de la salud y el disfrute activo. Educación permanente de jóvenes y adultos. La organización curricular… responderá a los siguientes objetivos y criterios: Garantizar una educación física que promueva la construcción cultural de la corporeidad, acorde a los requerimientos del proceso de desarrollo integral de los adolescentes y los adultos, necesarios para favorecer la integración social, la interacción con el medio ambiente, la inserción laboral, la preservación de la salud y el disfrute activo. Educación rural. Garantizar el acceso al desarrollo de las competencias corporales, por medio de las actividades físicas, necesarias para favorecer la integración social, la interacción con el medio ambiente, la inserción laboral, la preservación de la salud y el disfrute activo. Educación intercultural bilingüe. Impulsar una educación física que favorezca estrategias de intervención pedagógicas sobre las situaciones vinculares de inclusión cultural de los pueblos originarios y de otros pueblos, por medio de los juegos ancestrales que involucren la corporeidad necesaria para la participación activa de los mismos. Educación en contextos de privación de la libertad. Garantizar la participación en actividades físicas y deportivas, como elemento cualificador de los procesos de recuperación social de las personas en esta situación. Educación domiciliaria y hospitalaria. Garantizar el desarrollo de actividades corporales y lúdicas acordes a los requerimientos del proceso de recuperación de las personas imposibilitadas de asistir con regularidad a los establecimientos educativos por problemas de salud. Comisión 11 Bibliotecas -Educación no formal En la cuidad de Resistencia, capital de la Provincia del Chaco a los dieciséis días del mes de diciembre de dos mil ocho se da lectura y presenta a la comisión redactadota el mandato o propuesta elaborada por los bibliotecarios en las instancias institucionales, zonales y regionales previas, en representación del subsistema bibliotecaria provincial de las regiones 1, 2, 3; 5, 6, 7; 8, 9, 10, 11, 12 y 13. Visto y considerando que la ley nacional de educación Nº 26.206 no contempla en la estructura del sistema educativo nacional la implementación de un sistema bibliotecario, pero en articulo 5 expresa la necesidad de respetar las particularidades de las provincias, en articulo 7 el estado garantiza el acceso a todos los ciudadanos a la información y el conocimiento, en articulo 11 inciso 1 sostiene como in y objetivo fortalecer la centralidad de la lectura y la escritura como condiciones básicas para la educación a lo largo de la vida, la construcción de una ciudadanía responsable y la libre circulación del conocimiento y articulo 84 constitución provincial, apartando 7. Solicitamos: Se respeten los derechos adquiridos a lo largo del proceso de constitución y ejercicio del actual subsistema bibliotecarios consignados en la ley provincial de educación 4449 y reglamento para bibliotecas Res. 025/08 y se incluya en la nueva ley el titulo 4 capitulo 1 subsistema bibliotecario artículos 65 al 68 de la ley Nº 4449 con las siguientes modificaciones y agregados. Incorporar un titulo específico para subsistema bibliotecario y separado de otros servicios educativos. Recuperar la estructura del subsistema reestablecido la dirección general de bibliotecas (que dejara sin efecto el decreto 2083/96) en razón de: Constituir un sistema tridimensional: por su misión y función como gestora de la información y co-gestor del proceso de enseñanza aprendizaje y promotora del libro y la lectura, con características propias que 17
combinan conocimientos y procedimientos científicos y tecnológicos con una sólida formación docente y humanística. Tener una conformación actual de aproximadamente 337 bibliotecas 1100 cargos creados y 1230 en ejercicio. 4- Qué el gobierno provincial, con intervención del Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología garantice la existencia de Bibliotecas en cada Institución Educativa en todos los niveles y modalidades y en cada centro poblacional; con un supervisor técnico por región y plantas orgánicas funcionales completas, es decir con cargos directivos y bibliotecarios respectivos y personadle servicio acorde con su categoría según lo estableció en las resoluciones ministeriales 1042/97 y su modificatoria 854/99 en todos los niveles y modalidades del sistema educativo Provincial (inicial, primaria, secundaria, superior y en las modalidades técnico profesional, educación artística, educación especial, educación permanente de jóvenes y adultos, educación rural, educación intercultural plurilingüe, educación en contextos privados de la libertad, educación domiciliaria y hospitalaria y educación física a fin de contribuir eficazmente al logro de sus objetivos curriculares) 5- Que el gobierno provincial, con intervención del MEC y T garantice el cumplimiento del art. 67 e) de la ley N° 26026 y las respectivas reglamentaciones vigentes en las que debe trabajar el docente proveyendo edificios bibliotecarios con infraestructura adecuada: agua corriente, sanitarios y demás dependencias, y demás de salas de lecturas y depósitos de almacenamientos para el fondo documental y todas las adjudicaciones necesarias para la atención a la diversidad para beneficio de la comunidad educativa y público en general. 6- Que el MEC y T designe al subsistema Bibliotecario Provincial: A- Coordinador del plan de Lectura Provincial conjuntamente con representantes de todos los niveles y modalidades del sistema educativo provincial en lo referente a planes y programas permanentes de promoción de libros y la lectura, según lo establece el art. 91 de la Ley Nac. De ED. N° 26206. B- Coordinador a cargo de la implementación de políticas de selección, adquisición y distribución de material bibliográfico destinado a las bibliotecas de acuerdo a los contenidos curriculares, suprimiendo así la practica editorial que somete comercialmente a alumnos y docentes en perjuicio de la gratuidad de la educación y el libre acceso al conocimiento. 7- Qué el gobierno provincial y el MEC y T garanticen el funcionamiento de las bibliotecas con la provisión de los recursos bibliográficos, multimedia, los tecnológicos y didácticos, como así también financie y sostenga el acceso a las nuevas tecnologías de comunicación e información de cada nivel y modalidad del sistema educativo y el tipo de comunidad que asiste según lo establece el art. 85 inc. F y 91 de la Ley Nacional de educación N° 26206 Art. 84 Const. Provincial. 8- Que los institutos de formación docente bibliotecaria comprendidos el la educación superior incluyan en sus planes de estudio la formación pedagógica y técnica del bibliotecario para el desempeño de las bibliotecas de cada nivel y modalidad. (Art. 75 ley 26206). 9- Que garantice la capacitación, actualización e investigación en servicio en forma gratuita. 10- Someter a un debate específico y particular la ley de Financiamiento Educativo en otra instancia y bajo otra convocatoria. 11- El ministerio de educación, Ciencia y Tecnología clasificara a las bibliotecas por modalidad, categoría y ubicación Por modalidad: Biblioteca central Biblioteca publica Bibliotecas escolares Bibliotecas especiales Bibliotecas especializadas Bibliotecas populares (res. 5240/07 MEC y T) Por categorías según recursos, servicios, matricula escolar y población atendida. Las categorías serán: Primera Segunda Tercera Por ubicación: se respetara la ubicación de los establecimientos educativos. 12- No incluir el art. 83 ley 26206 en la nueva ley 13- no incluir el art. 115, inciso f, ley 26206 en la nueva ley. 18
Solicitamos el carácter vinculante de esta instancia y la incorporación a la comisión de seguimiento de un delegado por comisión. Se ha demostrado que, cuando los bibliotecarios y los docentes cooperan los alumnos logran alcanzar niveles más altos en conocimientos básicos, lectura, aprendizaje, solución de problemas y competencias en materia de tecnologías de la información y de la comunicación. Animados por nuestro espíritu, pedimos que nuestra voz sea escuchada y considerada. Siendo las doce, concluye la jornada.---Articulo 1: Las bibliotecas conformaran el subsistema bibliotecaria provincial. Se constituirán en centros de recursos multimediales que darán acceso a diferentes fuentes de información y servicios a las unidades Educativas, otras instituciones y a la comunidad en general. Se convertirán en centros de relevamiento, sistematización y difusión de una formación educativa y cultural. DE LOS OBJETIVOS Articulo 66: Los objetivos del sub-sistema bibliotecario provincial son: Brindar servicios que faciliten el desarrollo integral y permanente de toda la comunidad. Ofrecer espacios y acciones que promuevan la inclusión de niños, jóvenes y adultos al mundo de la cultura y que favorezcan a la construcción de la ciudadanía. Aportar al ejercicio efectivo del derecho a aprender con igualdad de oportunidades y posibilidades. Garantizar el pleno ejercicio del derecho a la información de todos los usuarios. Contribuir al logro de los objetivos establecidos en el presente reglamento, para todos los niveles, ciclos, regímenes especiales y servicios, como soporte eficaz del capital cultural y la excelencia académica. Colaborar y participar en las actividades pedagógicas, culturales. Establecer vínculos con otras instituciones y con redes informáticas proveedoras de información sustantiva para el aprendizaje de docentes, educandos y comunidad en general. Mejorar la calidad y pertinencia de la información y garantizar la equidad de su difusión en atención a los requerimientos del desarrollo del conocimiento humanístico, científico, tecnológico y a las demandas curriculares y culturales adecuadas al tipo de comunidad en que la biblioteca este inserta. Incentivar el comportamiento lector, a través de la animación y promoción de la lectura y la cultura, sin desmedro a otras actividades pertinentes. Impulsar la utilización de los soportes de información para obtener la información e incentivar la investigación, como medio para alcanzar el pensamiento reflexivo, lógico, constructivo y crítico. Promover actividades de recuperación, resguardo y difusión de la cultura local, regional y nacional, atendiendo a la realidad multicultural. Fomentar el aprendizaje continuo y la alfabetización promoviendo el pensamiento estratégico de todos. Aportar el desarrollo social comunitario. Articulo 3: El ministerio de educación, cultura, ciencia y tecnología clasificara las bibliotecas por modalidad, categoría y ubicación. a) Por modalidad: Biblioteca Central: es la que centraliza y normaliza los procesos técnicos y de recuperación de información de los soportes de información de las bibliotecas del ministerio de Educación, cultura, ciencia y tecnología, para lograr una utilización racional de los recursos humanos y materiales. Proporciona los recursos de información para posibilitar la educación en todos sus niveles como así también a la investigación, la información y la recreación en concordancia con los fines y objetivos de la educación. b) Biblioteca pública: son aquellas que se hallan al servicio de toda la población. Funciona gratuitamente y atiende al público en general, convirtiéndose en un agente que contribuye al desarrollo cultural del individuo y al bienestar de la comunidad. c) Bibliotecas escolares: son aquellos espacios de carácter pedagógico que contribuyen de manera permanente a la innovación educativa. Reúnen una variada gama de recursos de información en diversos soportes (bibliográficos, electrónicos, audio visuales, etc.) organizándolos en función a los requerimientos del proyecto educativo de la comunidad y poniéndolos a dispocision de sus usuarios y comunidad en general a través de sus variados servicios. Así también se constituye en un centro de producción de material educativo, propician la auto formación docente y realizan actividades de extensión bibliotecaria y cultural. d) bibliotecas especiales son aquellas destinadas a un público que por sus condiciones especiales no puede hacer uso de las bibliotecas mencionadas anteriormente. Su misión consiste en satisfacer las necesidades de estos lectores sea cual fuese su condición intelectual y ofrecer los elementos necesarios para su recuperación espiritual, cultural, física y psíquica y su reintegración a la sociedad. e) Bibliotecas especializadas: son las que sirven a una determinada disciplina de la ciencia, técnica o arte. Estimula el desarrollo de competencias e investigación que responde a necesidades concretas. 19
Por categorías: para la categorización de las bibliotecas se tendrá en cuenta los recursos, los servicios, matricula escolar i población atendida. Las categorías serán primera, segunda y tercera. Por ubicación: las bibliotecas serán ubicadas en los mismos grupos que correspondiere al grupo geográfico o establecimientos educativos de los distintos niveles de enseñanza. Educación no formal. Pre y profesional, anexo BLA, hoy funcionan como proyecto especial que dependen de la Subsecretaria de Educación y pertenecen a la educación no formal. Esto indica que esta modalidad, no tiene un respaldo dentro del sistema educativo a futuro. Tenemos una institución que funciona como proyectos especiales queremos la continuidad. Desde su comienzo MEVAL nace con el objetivo de recuperar jóvenes, en situación de riesgo, y desertores escolares, a través de una propuesta de capacitación laboral con nivel de calificación Pre-profesional. Los fundamentos de la importancia de esta institución son: La educación de jóvenes, adultos, adultos mayores y formación Pre y profesional es la modalidad que garantiza el derecho de la educación a lo largo de toda la vida, posibilitando cumplir la obligatoriedad escolar estipulado por la siguiente ley y la continuidad de la formación integral. Expresamos como propuesta: Incorporar en el articulado la implementación de programas y acciones educativas en base a diseños curriculares flexibles y aplicaciones por proyectos laborales de acuerdo con las necesidades del contexto. Propiciar la continuidad y afianzamiento de modalidades de este tipo de enseñanza implementada a través del MEVAL, por las características especiales de la población que atiende tanto en lo social, económico, laboral y educativo etc. Reflexión: Quizás haya otras posibles soluciones, para la continuidad de estos establecimientos pero resalto que los hechos logrados exitosamente, vividos en estos años de enseñanza aprendizaje, marca que de esta manera, ciudadanos excluidos por una u otra causa pueden terminar sus estudios, y con la diversidad de alumnos que tenemos decimos que la continuidad como proyecto especial es positivo. De otra manera se separaría los distintos niveles que se integran como propuesta educativa. Como conclusión: Este tipo de institución es la que incluye y contiene a niños, jóvenes y adultos que no se integran en la educación formal, por eso somos una de las alternativas dentro del sistema educativo provincial. Dejamos esto a consideración de todos y quienes correspondan, dejando como antecedente la ley provincial Nº 4449 con sus artículos e incisos y ley nacional 26.206 sus artículos e incisos, pertenecientes a educación no formal. Comisión 12 Educación No Estatal presentación del miembro de la comisión. propuesta de trabajo. Se pone a consideración de la comisión. Después de un dialogo se define trabajar el capitulo de gestión privada. Se ve la necesidad de clarificar el ser y el hacer de la educación publica de gestión privada. No se la conoce como tampoco se la reconoce. Por ejemplo en el discurso inaugural de estas jornadas de la Dra. María Inés Pilatti Vergara, si siquiera la ha mencionado. El titulo de nuestra comisión también lo demuestra: ‘‘Educación no Estatal’’. Se propone cambiarla por el de ‘‘Educación Publica de Gestión Privada’’. Se fundamenta que es pública porque es un servicio educativo incorporado a la Enseñanza Oficial. La educación es función de Estado y la gestión privada ofrece sus servicios. El sistema educativo es único. Es para todos. Además no puede ser una política de Estado y que diga: no estatal. La propuesta educativa que no este incorporada a la Enseñanza Oficial, es una propuesta no formal. Pasamos al análisis de los artículos. Articulo 76: cambiar los servicios educativos de gestión no estatal por: Los servicios educativos de gestión privada… como el articulo 62 de la Ley Nacional y el siguiente agregado: ‘‘Supervisión técnica Pedagógica’’. Articulo 77: cambiar ‘‘las comunidades de los pueblos indígenas’’ por ‘‘las comunidades de los pueblos originarios’’. Articulo 78: cambiar el inciso ‘‘a’’ de la Ley Provincial por el inciso ‘‘a’’ del articulo 63 de la Ley Nacional. También cambiar el inciso ‘‘b’’ de la Ley Provincial por el ‘‘b’’ del 63 de la Ley Nacional agregando: ‘‘según corresponda’’. Artículo 79: ley provincial se anula. Articulo 80: El aporte estatal para atender los salarios docentes, las remuneraciones mínimas, bonificaciones, compensaciones, beneficios provisionales y sociales, como también las partidas para sostenimiento, actualización de equipamientos e Infraestructura de las unidades educativas de gestión privada se basara en criterios objetivos, de conformidad con el principio de justicia distributiva en el marco de la justicia social y teniendo en cuenta la función social que cumple en su zona de influencia y el tipo de establecimiento y el ‘‘proyecto educativo’’. Deberá contemplar la particularidad y las exigencias de 20
funcionamiento de las unidades educativas de gestión privada gratuitas que presten servicios a población marginal en situación de riesgo o a comunidades de pueblos originarios. El artículo 81 de la Ley Provincial se suprime. En el artículo 82 en lugar de remuneraciones básicas cambiarlas por mínima, igual Ley provincial. El artículo 84 Ley Provincial se suprime. Principios, Derechos y Garantías. Articulo 1: el derecho constitucional de enseñar y aprender, consagrado por los artículos 14 y 75 de la Constitución Nacional que regula la materia y el derecho a la educación establecidos en los artículos 35 y 79 de nuestra Constitución Provincial, quedan instituidos par el territorio chaqueño por la presente ley, acorde con los fines y objetivos de la educación como un bien publico y un derecho personal, comunitario y social, garantizados por el Estado, conforme con valores, principios constitucionales y las demandas provinciales de educación permanente. Ley 26206: Art. 8: agregar verdad y amor. Art. 11 inciso f. suprimir género Inciso i. agregar… y modalidad Inciso n. cambiar por el inciso b) del Art. 9 de la ley 4449 Inciso ñ. reemplazar palabra indígena por originarios. Titulo II: Cap. I: sin modificaciones Cap II: inicial: de 45 días a 5 años, obligatorio desde 5 años. Universalizar desde los 4 años. Cap. III: Primaria: 7 año vuelva a primaria. Cap. IV: Secundaria: Ciclo básico 3 años Ciclo orientado: 2 años. Excepto técnica de acuerdo a su especificidad (ver documento regional 7). Cap 5: Educación Superior Articulo 31 Ley provincial: La educación secundaria se divide en dos (2) ciclos: un (1) ciclo básico de 3 años y un (1) ciclo superior de 2 años de carácter diversificado según las distintas áreas del conocimiento, del mundo social y del trabajo: exceptuando la modalidad técnica que se ajustara al articulo 38 de la Ley de Educación Nacional y su ampliatoria (en el presente proyecto de Ley). Cada establecimiento hará la opción que considere oportuna según el contexto social en que se halle inserto. Se pide agregar a manera de compatibilizar con la Ley nacional el artículo 62, el artículo 76-Ley Provincial-. Agregar: que su reconocimiento y supervisión técnico-pedagógica, se realizara a través de la ‘‘Dirección General de Educación Privada’’. Agregar: ‘‘La dirección General de Educación Privada tendrá a su cargo la supervisión y control de los establecimientos de gestión privada de su dependencia, tanto en lo técnico-pedagógico como en lo administrativo-legal, y contable según corresponda, según el organigrama y funciones que establezca la reglamentación especifica’’. Se sugiere realizar en un Congreso Provincial de educadores de gestión privada; proponiendo el pedido en dos jornadas de capacitación en servicio y gratuita, sugiriendo las fechas del 16 y 17 de abril de 2009. Aporte de las bases: en los principios, derechos y garantías quede expresamente establecido y escrito que: ‘‘La familia es la primera, natural y principal educadora del alumno’’. Que en la Ley Provincial tenga un espacio especial y preponderante, el tema de la Educación Publica de Gestión Privada. Se agregue: Relacionando con el art. 67 Inc. c ley Nacional y el art. 109 Inc. a Ley provincial, se solicita la libertad de cátedra del docente y libertad de conciencia. Cap. V: Educación Superior Al pie firman los delegados integrantes de la comisión: Comisión 13 Educación Artística (No se presento) Comisión 14 PADRES/MADRES Cap. I. Principios, Derechos y Garantías. Art. Nº 1: Respecto al art. Nº 1 de la Ley Nº 4449. Derecho de enseñar y aprender. Se deberá agregar a la nueva Ley Educativa Provincial “…y los principios establecidos por la Ley Nacional 26206. Art. Nº 2: De acuerdo a lo que establece la Ley Nac. : La educación y el conocimiento son un bien público y un derecho personal, social, garantizados por el Estado. Art. Nº 6: De acuerdo al art. mencionado, agregar: “El Estado Provincial es garante y responsable de asegurar…el ejercicio del derecho constitucional de enseñar y aprender”. 21
Art. Nº 7: Se acuerda con el art. de la Ley Nac. Y se agrega “El acceso a todos los ciudadanos a la información y al conocimiento a través de la educación formal en todos los niveles y modalidades. Art. Nº 8: Se está de acuerdo con el mismo y se agrega el valor de la Tolerancia”. Art. Nº 9: Se debe agregar: “se debe establecer e incorporar la modalidad con que el Estatuto garantizará el cumplimiento de estos elementos: infraestructura necesaria, mobiliario, condiciones de salubridad e higiene, personal de servicio, etc. Art. Nº 10: Debe incorporarse en su totalidad a la nueva Ley de Educación Provincial, ya que ésta refuerza lo establecido en el art. 2 de la Ley Nac. 26206. Agregar: “El Estado Provincial es el responsable indelegable de garantizar el cumplimiento del art. 6 de la Ley Nac. 26206. Respecto del Art. 6 de la Ley Prov. 4449 modificar, agregándose, para incorporar a la nueva Ley Provincial…”Todos los habitantes de la provincia tienen el derecho de acceder en igualdad de oportunidades y posibilidades y teniendo en cuenta las competencias logradas a través de las adaptaciones curriculares realizadas, en lo que respecta a igualdad de oportunidades y posibilidades a los más altos niveles de formación, investigación y creación conforme con su vocación y aptitudes. Respecto del art. 8 de la Ley Prov. de Ed. 4449 inc. c): se propone derogar el inc. c) y se aboga por la “no municipalización de la educación”. El inc. c) en la nueva ley debe explicitar la función de las Municipios: “Los municipios no tendrán competencias y atribuciones en materia educativa: Crear o sostener instituciones educativas que se ubiquen en su radio de influencia, actividades de tipo educativo, deportivo y artístico y el mantenimiento de la infraestructura y equipamiento de las mismas. FINES Y OBJETIVOS: Art. Nº 11: Se debe agregar a la nueva Ley de Educación 1.- Garantizar la democratización de la escuela y el conocimiento. 2.- El Estado Provincial tiene la obligación y responsabilidad de proveer los recursos para garantizar la educación de calidad, de acuerdo con las necesidades reales creando instituciones en todos los niveles y modalidades y servicios técnicos que permitan trabajar con propiedad las adaptaciones curriculares. 3.- El Estado debe garantizar y establecer las condiciones que permitan la integración escolar completa y permanente en todos los niveles y modalidades conformando gabinetes psicopedagógicas en todas las escuelas con el fin de brindar asistencia continua y regular con la adecuación curricular y el seguimiento profesional de las personas con necesidades educativas especiales. 4.- Respecto del inc. c) del art. 11 de la Ley Nac. 26206: “Garantizar la inclusión educativa” para su incorporación a la nueva Ley Prov. de Ed.,. Se debe establecer: La modalidad con que el Estado Prov. garantiza la inclusión educativa en las escuelas rurales para que, apropiada y efectivamente, brinden igualdad de posibilidades y oportunidades educativas a todas las personas. Respecto al Documento de Apoyo, se agrega, para que se incorpore a la nueva Ley Prov. :”Asegurar la participación democrática…respetando el ejercicio efectivo del rol que le compete a cada uno” ; “Favorecer el desarrollo sistemático de una sexualidad responsable e informada de acuerdo con el nivel y edad del educando”. Se solicita el cambio de la expresión “contribuir” por “garantizar”…la transmisión y recreación de la cultura… 5.- Se agrega: “Todos los entes sociales, medios masivos de comunicación, ONG, Fundaciones y Asociaciones, Iglesias, etc., se ajustarán a los principios, derechos y garantías que rigen la presente ley, como formadores responsables”. Respecto del Financiamiento Educativo de las Escuelas Públicas y Privadas: Se solicita que la Educación sea ESTATAL, GRATUITA, LAICA Y OBLIGATORIA. Que la Educación Privada no tenga ningún tipo de subvención estatal, quién intervendrá para su habilitación y contralor curricular que deberá estar regido por lo que dicten las políticas educativa provinciales. ESTRUCTURA DEL SISTEMA EDUCATIVO: Educaciòn Inicial La Educación Inicial constituye una unidad pedagógica y comprende a los niños y niñas desde los cuarenta y cinco (45) días hasta los cinco 5) años. Contiene dos (2) ciclos: A) MATERNAL: 45 días a 2 años y B) Jardín de Infantes: 3 a 5 años. Obligatoriedad desde los 5 años. Propuesta: Sostenemos la obligatoriedad de los dos(2) últimos años del segundo ciclo (Jardín de Infantes) y la universalización del ciclo maternal, en razón de que una educación inicial debe promover el aprendizaje y desarrollo de los niños y niñas como sujetos de derecho, partícipes activos y creativos, a través del juego, la solidaridad, la confianza, el cuidado, la amistad, desarrollando la capacidad de expresión y comunicación, atendiendo a las desigualdades sociales, familiares y especiales para favorecer una integración al sistema educativo sin dificultades de aprendizaje. - Educación Primaria: Propuestas: Que la educación primaria sea de carácter obligatoria, de 7 años de duración, con certificación de aprobación de nivel. 22
Que las escuelas primarias sean de Jornada Simple, Extendida o Completa, contemplando la Jornada Extendida siempre que se garantice infraestructura, mobiliario, servicios, asegurando la situación laboral y salarial docente. Que el gobierno de la provincia garantice infraestructura, personal de servicio y de cocina, contemplando la tercerización del servicio de comedor en las escuelas que lo requieran y están dadas las condiciones. Que se creen más cargos de personal de servicio Que se implemente un sistema de becas para educandos, cualquiera sea el ciclo, nivel, régimen especial o servicio, de alto rendimiento académico o que provengan de hogares en condiciones socio – económicas desfavorables en coordinación con la unidad educativa, conforme lo determine la reglamentación (Art. Nº 85 Inc. - Ley Nº 4449). -Ed. Primaria: Volver a la estructura anterior de 7 años. Incluir la Jornada Extendida como opción de otra modalidad con la infraestructura necesaria. Tercer izar el Servicio de Comedor, para que el docente no deba realizar esta actividad y de esta manera no vea afectada la calidad de desempeño laboral. -Ed. Secundaria: Volver a la estructura anterior. 5 AÑOS. 2 básicos y 3 orientados. -Ed. Técnica: .Volver a la estructura anterior: 6 años: 3 básicos y 3 orientados. Se solicita la obligatoriedad e la Educación Secundaria con una matrícula de no más de 20 alumnos por división. Respecto de la orientación de la Educación Secundaria, se propone que sea: -Bachiller-Comercial Teniendo como asignaturas básicas: Matemática – Lengua – Historia – Geografía – Biología – Filosofía – Física – Química y asignaturas propias de la Orientación – DERECHOS Y DEBERES DE LOS PADRES- MADRES, TUTORES. Se apoyan los Art. 128 y 129y 107 y109 (Ley Prov.) Agregar: .Código de Convivencia: Que sea elaborado entre padres y docentes y no sólo por docentes y se le de respaldo legal. Consejos Escolares: Se solicita que por lo menos un miembro o representante del Consejo Escolar haya en cada Región Educativa para lo cual se pide que el Ministerio de Educación arbitre los medios necesarios para su implementación (aportes económicos, infraestructura, etc.). Se solicita a U.C.E.R.A. que redacte el anteproyecto del Reglamento de Elección del Padre que integre el Consejo de Educación. Se garantice apoyo psicopedagógico para la educación de sus hijos a través de los Organismos Pertinentes cuando la situación lo requiera. Lograr que sus hijos cumplan con la Educación Obligatoria. Ser informados en forma periódica acerca de la evolución y evaluación de los aprendizajes de sus hijos. Ser convocados a participar de toda aquella actividad que haga al quehacer escolar (PEI), Consejo Escolar, Cooperadora Escolar, Código de Convivencia Escolar, etc. Que se cambie el sistema de calificación de los alumnos y se informe el criterio a utilizar.Comisión 15 Alumnos /Alumnas Principios derechos y garantías El estado tiene la obligación de ser garante y responsable indelegable de asegurar el derecho de enseñar y aprender. En cuanto al artículo 6 de la Ley de Educación Nacional nº 26206 rechazamos cualquier texto que pretenda equiparar la garantía indelegable del estado con la responsabilidad de otros agentes educativos. Proponemos reemplazar el término responsable por el de PARTICIPACION O COLABORACION. Quedando redactado de la siguiente manera ‘‘El estado garantiza el ejercicio del derecho constitucional de enseñar y aprender, en los términos fijados en el articulo 4 de esta Ley. Colaboran con esta misión los municipios, las confesiones religiosas reconocidas oficialmente, organizaciones de la sociedad y la familia como agente natural primaria’’. El estado provincial debe garantizar que todas las instituciones educativas cuenten con personal titular y personal auxiliar para todos los niveles y modalidades. En las funciones que correspondan, siendo necesario para ello la creación de cargos y nuevos puestos de trabajos que deberán ser definidos con absoluta precisión en cuanto a sus funciones, horarios de trabajo y salario digno correspondiente. Debido a las problemáticas sociales emergentes propiciar la creación de gabinetes interdisciplinarios, psicopedagogos psicólogos, asistentes sociales en las instituciones donde no los hay y que cumplan con su función donde el cargo este creado. Este gabinete debe ser implementado en todos los niveles y modalidades del sistema educativo. Basándose en la Ley Provincial 5135; fomentar el desarrollo de los Centros de Estudiantes siendo este el Representante de todo el alumnado de la institución, permitiéndoles participar en todas las decisiones del establecimiento. Fines y objetivos: 23
Promover el desarrollo de las actividades artísticas, estéticas deportivas, recreativas y científicas no solo en días hábiles sino también en horario y jornadas extraescolares. Favorecer el desarrollo de una sexualidad responsable e informada adecuada al nivel educativo y la edad del educando, con personal capacitado. Propiciar una educación vial responsable; creando espacios curriculares específicos. Comprometer a los medios masivos de comunicación a asumir la responsabilidad ética y social por los contenidos y valores que transmiten en concordancia con la Ley de protección de menores, la Ley de defensa del consumidor y en defensa de la cultura provincial y nacional. Estructura del sistema educativo. Nivel inicial: 4 y 5 años, obligatorio, con salas separadas. Nivel primario: duración 7 años obligatorios Nivel secundario: duración 5 años de jornada simple. Propuestas para los diferentes ejes de trabajo del cuerpo de supervisores. Agregar a las funciones del ministerio de educación, cultura, ciencia tecnología: Brindar patrocinio legal gratuito en acciones judiciales vinculadas con hechos producidos en cumplimiento de las funciones del cargo que desempeña el docente. Garantizar la cobertura de un seguro integral para los alumnos, de todos los niveles, modalidades y ámbitos de la educación. Establecer que la emergencia educativa será una herramienta ante situaciones que pongan en riesgo la educación como un derecho social, sin que la misma conculque otros derechos consagrados constitucionalmente. 2) Restablecer el consejo general de educación, con funciones ejecutivas, a fin de recuperar la forma de gobierno democrático, participativo, representativo y pluralista para la toma de decisiones dentro del sistema educativo provincial y del M.E.C.C y T., que potencie una gestión institucional de calidad y pertinencia. Estará integrado por cinco miembros. Tres miembros serán representantes oficiales (dos vocales y un presidente con rango de ministro). Se propenderá a que se estén representadas las organizaciones de la sociedad civil. Dos miembros serán electos por los docentes. Uno de los cuales será elegido entre los niveles y modalidades: inicial- primaria- especial- adultos- bibliotecas). Y el segundo representante por nivel secundario, terciario y C.E.F. y modalidad técnica. 3) Recuperar las direcciones generales de nivel o modalidad con el objetivo de que el sistema educativo provincial recupere la especificidad de los servicios que brinda, con una estructura orgánica que contemplen las direcciones generales de nivel o modalidad; a los efectos de articular las políticas publicas entre el sistema educativo y las direcciones regionales, diseñar lineamientos pedagógicos, cronogramas de funcionamiento en cada ciclo escolar, intervenir en las decisiones estructurales o emitir opinión fundada en gestiones atinentes a la jurisdicción. Para ello es necesario conformar un equipo colegiado o equipo técnico, con perfiles académicos, de carrera y antecedentes; a ser designados dentro del equipo de supervisores de la provincia. Dependerá del C.G.E. 4) Redefinir las regiones educativas, de manera que coincidan con las micro regiones, y en subregiones cuando su extensión o complejidad lo justifique. Serán poliníveles y dependerán funcionalmente de cuerpo de direcciones de niveles y/o modalidades. Los directores regionales serán designados entre los integrantes del cuerpo de supervisores de la provincia. 5) Precisar las funciones del supervisor. Los supervisores dependerán del director regional. Los equipos de supervisores de cada dirección regional, son nexos naturales y legales dentro del sistema educativo provinciales y del M.E.C.C.T., entre los niveles centrales y las instituciones educativas como, ámbito de concreción local y regional. Fijan los lineamientos de política educativa regional y el P.E.R., marco de las intervenciones. Como equipo técnico y en el marco de una gestión integral, participativa, cooperativa y en red, brinda apoyo, asesoramiento, acompañamiento y seguimiento necesario a la gestión técnico pedagógica administrativa, a las direcciones regionales, a las unidades educativas, a las relaciones entre instituciones y con la comunidad de las mismas; potenciando la autonomía, autogestión y auto evaluación permanente. Serán designados con ajuste a las normas establecidas en el estatuto del docente.
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