Source: http://paolosoro.softfobia.it/news/1649/Negozi-senza-Pos-sanzionati-solo-su-denuncia.html
Timestamp: 2019-11-22 12:38:27+00:00
Document Index: 77125441

Matched Legal Cases: ['art. 16', 'art. 15', 'art. 693', 'art. 693', 'art. 21', 'art. 15']

Negozi senza Pos sanzionati solo su denuncia Studio Dr. Paolo Soro
Negozi senza Pos san…
Solo in caso di denuncia da parte del cliente potranno essere puniti il professionista o il negozio che non consentono il pagamento con bancomat o carta di credito (sanzione pari a 30 euro più il 4% della transazione non eseguita).
Solo in caso di denuncia da parte del cliente potrà essere sanzionato (30 euro più il 4% della transazione non eseguita) il professionista o il negozio che non consentono il pagamento con bancomat o carta di credito. Quindi, se il cliente rinuncia «spontaneamente» al pagamento elettronico la sanzione non potrà essere mai applicata. L'autorità competente a ricevere il rapporto del funzionario o dell'agente che su input del cliente ha accertato la violazione (anche ufficiali e agenti di polizia giudiziaria) è il Prefetto del territorio nel quale la violazione si è concretizzata, rendendosi applicabile la disciplina sulle sanzioni amministrative, di cui alla legge 689/1981, con esclusione dell'applicazione dell'art. 16. Quest'ultimo articolo dispone, in linea di principio, il pagamento di una somma in misura ridotta pari alla terza parte del massimo della sanzione prevista per la violazione commessa, o, se più favorevole e qualora sia stabilito il minimo della sanzione edittale, pari al doppio del relativo importo, oltre alle spese del procedimento, se lo stesso avviene entro il termine di 60 giorni dalla contestazione immediata o, se questa non vi è stata, dalla notificazione degli estremi della violazione. Questo lo scenario che si delinea in base alla nuova disciplina prevista dalla bozza di decreto fiscale.
Si ricorda, innanzitutto, che l'art. 15 del dl 179/2012, convertito con modificazioni dalla legge 221/2012, ha introdotto l'obbligo per commercianti e professionisti di accettare pagamenti elettronici mediante l'utilizzo di carte di debito o credito.
L'obbligo, allo stato attuale, non risulta assistito da nessuna disciplina sanzionatoria ancorché il provvedimento attuativo avesse rinviato, per quanto concerne la detta disciplina, alle sanzioni prescritte dall'art. 693 c.p. (sanzione amministrativa fino a 30 euro per ogni transazione mancata).
Il Consiglio di Stato, però, con un proprio parere (n. 1446/2018), ha affermato che la previsione del provvedimento di attuazione, che rinviava appunto all'art. 693 c.p., non superava la riserva di legge, giacché la disposizione di riferimento non rispettava il principio in base al quale nessuna sanzione può essere imposta se non in base alla legge, trattandosi di disposizione che tutela un differente interesse.
Posto quanto evidenziato, il dl fiscale collegato alla manovra finanziaria per il prossimo anno prevede, nell'attuale art. 21, l'applicazione delle sanzioni, di natura amministrativa, per mancata accettazione di pagamenti effettuati con carte di debito o credito, introducendo il comma 4-bis, al citato art. 15, dl 179/2012, nella misura di 30 euro, incrementata del 4% del valore della transazione, nel caso in cui «sia rifiutata l'accettazione del pagamento con mezzi elettronici».
La percentuale inserita, in aggiunta alla sanzione fissa, sembra finalizzata a graduare l'importo della sanzione nel rispetto del principio di proporzionalità, in relazione alla diversa entità delle transazioni ma, di fatto, è un ulteriore aggravio per la violazione commessa e una maggiore entrata per l'erario.
L'inserimento della disciplina, quindi, ha, quale primo obiettivo, quello di superare le censure mosse dal Consiglio di Stato e, in secondo luogo, di obbligare il professionista e il commerciante a dotarsi di strumenti per eseguire il pagamento del proprio avere con moneta elettronica.
Paradossalmente, però, dal semplice tenore letterale della disposizione inserita del collegato alla manovra, il professionista o il commerciante potrebbe non dotarsi di alcuno strumento per gestire questa tipologia di incassi (Pos - Point Of Sale), ma lo stesso non potrà essere sanzionato se non al momento del rifiuto (letteralmente «mancata accettazione») di un pagamento con carta di debito e/o credito; quindi, volendo estremizzare, il professionista e/o il commerciante potrebbe semplicemente accompagnare il proprio cliente consenziente allo sportello bancomat, magari collocato in prossimità dell'ufficio o dell'esercizio, far prelevare l'ammontare che necessita, nel rispetto della soglia massima di contanti prevista, e non essere sanzionato in quanto il creditore non ha, di fatto, esercitato alcun rifiuto a tale modalità pagamento ma non l'ha semplicemente eseguita per omessa richiesta da parte del debitore (situazione non sanzionabile).
Con riferimento all'entità appare abbastanza chiaro che la sanzione deve essere applicata per ogni «mancata» transazione e determinata sulla stessa; per esempio, se al pagamento da parte di un privato di una prestazione per 100 euro corrisponde il rifiuto, la sanzione dovrebbe essere pari a euro 34 (30 + 4 euro ovvero a 30 più il 4% di 100); si parla di transazione e, quindi, la sanzione colpisce l'intero corrispettivo comprensivo dell'Iva.