Source: http://docplayer.pl/29108154-5-uopwe-urzad-oficjalnych-publikacji-wspolnot-europejskich-6-siwz-specyfikacja-istotnych-warunkow-zamowienia.html
Timestamp: 2017-10-23 02:46:17+00:00
Document Index: 102190633

Matched Legal Cases: ['art. 6', 'art. 96', 'art. 3', 'art. 30', 'art. 28', 'art. 49', 'art. 56', 'art. 40', 'art. 12', 'art. 11', 'art. 40', 'art. 48', 'art. 40', 'art. 56', 'art. 48', 'art. 40', 'art. 60', 'art. 48', 'art. 40', 'art. 70', 'art. 11', 'art. 32', 'art. 11', 'art. 40', 'art. 48', 'art. 40', 'art. 56', 'art. 48', 'art. 40', 'art. 60', 'art. 48', 'art. 40', 'art. 70', 'art. 11', 'art. 32', 'art. 11', 'art. 115', 'art. 115', 'art. 62', 'art. 67', 'art. 70', 'art. 67', 'art. 67', 'art. 67', 'art. 67', 'art. 67', 'art. 67', 'art. 41', 'art. 36', 'art. 36', 'art. 48', 'art. 41', 'art. 36', 'art. 36', 'art. 48', 'art. 91', 'art. 91', 'art. 38', 'art. 38', 'art. 7', 'art. 25', 'art. 29', 'art. 29', 'art. 30', 'art. 29', 'art. 29', 'art. 30', 'art. 30', 'art. 51', 'art. 57', 'art. 60', 'art. 63', 'art. 89', 'art. 146', 'art. 87', 'art. 144', 'art. 144', 'art. 94', 'art. 183', 'art. 92', 'art. 92', 'art. 94', 'art. 24', 'art. 92', 'art. 42', 'art. 38', 'art. 38', 'art. 43', 'art. 49', 'art. 52', 'art. 56', 'art. 49', 'art. 60', 'art. 49', 'art. 43', 'art. 49', 'art. 52', 'art. 56', 'art. 49', 'art. 60', 'art. 49', 'art. 40', 'art. 41', 'art. 48', 'art. 60', 'art. 40', 'art. 28', 'art. 43', 'art. 49', 'art. 40', 'art. 48', 'art. 40', 'art. 56', 'art. 48', 'art. 40', 'art. 60', 'art. 48', 'art. 40', 'art. 74', 'art. 75', 'art. 62', 'art. 67', 'art. 70', 'art. 5', 'art. 29', 'art. 29', 'art. 7', 'art. 91', 'art. 91', 'art. 25', 'art. 146', 'art. 51', 'art. 60', 'art. 71', 'art. 63', 'art. 94', 'art. 183', 'art. 183']

5) UOPWE Urząd Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich; 6) SIWZ specyfikacja istotnych warunków zamówienia. - PDF
Download "5) UOPWE Urząd Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich; 6) SIWZ specyfikacja istotnych warunków zamówienia."
1 Załącznik nr 3 do umowy nr. z dnia. korekt finansowych w przypadku nieprzestrzegania przez Beneficjenta przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych. Na potrzeby niniejszego załącznika stosuje się następujące skróty: 1) EFR Europejski Fundusz Rybacki; 2) DUUE Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej; 3) BZP Biuletyn zamówieo publicznych; 4) Pzp ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówieo publicznych (Dz. U. z 2010 r. nr 113, poz. 759 i nr 161 poz. 1078); 5) UOPWE Urząd Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich; 6) SIWZ specyfikacja istotnych warunków zamówienia. Zgodnie z art. 6 ust. 2 i 3 rozporządzenia Rady (WE) nr 1198/2006 z dnia 27 lipca 2006 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Rybackiego (Dz. Urz. L 223 z , str. 1), zwanego dalej rozporzadzeniem Rady nr 1198/2006, operacje finansowane przez EFR powinny byd zgodne z postanowieniami Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej i aktami prawnymi przyjętymi na jego podstawie, a ponadto paostwa członkowskie zapewniają spójnośd pomocy finansowej udzielonej przez EFR z politykami i działaniami wspólnoty, w tym dotyczącymi udzielania zamówieo publicznych. Stosownie do art. 96 ust. 2 rozporządzenia Rady Nr 1198/2006, Polska, jako paostwo członkowskie, dokonuje korekt finansowych wymaganych w związkuz pojedynczymi lub systemowymi ami stwierdzonymi w operacjachlub w programie operacyjnym Zrównoważony rozwój sektora rybołówstwai nadbrzeżnych obszarów rybackich Korekty dokonywane przez paostwo członkowskie polegają na anulowaniu całości lub części wkładu publicznego dla programu operacyjnego. Paostwo członkowskie bierze pod uwagę charakter i wagę oraz straty finansowe poniesione przez EFR. Zgodnie zaś z art. 3 lit. q rozporządzenia Rady nr 1198/2006, nieprawidłowośd jest to jakiekolwiek naruszenie przepisów prawa wspólnotowego wynikające z działania lub zaniedbania ze strony podmiotu gospodarczego, które powoduje lub mogłoby spowodowad szkodę w ogólnym budżecie ogólnym Unii Europejskiej w drodze finansowania nieuzasadnionego wydatku z budżetu ogólnego. Przypadki opisane w poniższych tabelach przedstawiają najczęściej ujawniane przypadki naruszeo przepisów o zamówieniach publicznych. Jeżeli jednak stwierdzona nieprawidłowośd nie została uwzględniona w tabeli właściwej dla danego naruszenia Prawa zamówieo publicznych, należy przyjąd wskaźnik procentowy odpowiadający najbliższej rodzajowo kategorii naruszenia zawartej w tej tabeli. Ustalone kwoty i wskaźniki uwzględniają odpowiednie przepisy wspólnotowe oraz inne dokumenty regulujące kwestie dotyczące zamówieo publicznych, w szczególności: dyrektywa 2004/18/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 31 marca 2004 r. w sprawie koordynacji procedur udzielania zamówieo publicznych na roboty budowlane, dostawy i usługi (Dz. U. L 134 z , str. 114), dyrektywa 2004/17/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 31 marca 2004 r. w sprawie koordynacji procedur udzielania zamówieo przez podmioty działające w sektorach
2 gospodarki wodnej, energetyki, transportu i usług pocztowych (Dz. Urz. UE L 134 z , str. 1), dyrektywa Rady 89/665/EWG z dnia 21 grudnia 1989 r. w sprawie koordynacji przepisów ustawowych, wykonawczych i administracyjnych odnoszących się do stosowania procedur odwoławczych w zakresie udzielania zamówieo publicznych na dostawy i roboty budowlane (Dz. Urz. L 395 z , str. 33), dyrektywa Rady 92/13/EWG z dnia 25 lutego 1992 r. koordynująca przepisy ustawowe, wykonawcze i administracyjne odnoszące się do stosowania przepisów wspólnotowych w procedurach zamówieo publicznych podmiotów działających w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i telekomunikacji (Dz. Urz. L 76 z , str. 14), dyrektywa Komisji 2005/51/WE z dnia 7 września 2005 r. zmieniająca załącznik XX do dyrektywy 2004/17/WE i załącznik VIII do dyrektywy 2004/18/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie zamówieo publicznych (Dz. Urz. L 257 z , str. 127), Rozporządzenie Komisji (WE) NR 1177/2009 z dnia 30 listopada 2009 r. zmieniające dyrektywy 2004/17/WE, 2004/18/WE i 2009/81/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w odniesieniu do progów obowiązujących w zakresie procedur udzielania zamówieo (Dz. Urz. L 314 z , str. 64), Rozporządzenie Komisji (WE) NR 1564/2005 z dnia 7 września 2005 r. ustanawiające standardowe formularze do publikacji ogłoszeo w ramach procedur zamówieo publicznych zgodnie z dyrektywami 2004/17/WE i 2004/18/WE Parlamentu Europejskiego i Rady (Dz. U. L 257 z , str. 1), Decyzja Komisji z dnia 7 stycznia 2005 r. dotyczącą szczegółowych zasad stosowania procedury przewidzianej w art. 30 dyrektywy 2004/17/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie koordynacji procedur udzielania zamówieo publicznych w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i usług (Dz. Urz. L 7 z , str. 7), Decyzja Komisji z dnia 9 grudnia 2008 r. zmieniająca załączniki do dyrektyw 2004/17/WE i 2004/18/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie procedur udzielania zamówieo publicznych w zakresie wykazów podmiotów zamawiających i instytucji zamawiających (Dz. Urz. L 349 z , str. 1), dyrektywa 2007/66/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 11 grudnia 2007 r. zmieniająca dyrektywy Rady 89/665/EWG i 92/13/EWG w zakresie poprawy skuteczności procedur odwoławczych w dziedzinie udzielania zamówieo publicznych (Dz. Urz. L 335 z , str. 31), przepisy wymienione w Traktacie o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, dotyczące w szczególności swobodnego przepływu towarów (art. 28), swobody prowadzenia działalności gospodarczej (art. 49 i n.) swobody świadczenia usług (art. 56 i n.), niedyskryminacji i równego traktowania, przejrzystości, proporcjonalności i wzajemnego uznawania, ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówieo publicznych (Dz. U. z 2010 r. nr 113, poz. 759 i nr 161 poz Wysokośd finansowej powinna, co do zasady, odpowiadad wartości. Punktem wyjścia dla ustalenia wysokości finansowej jest więc ustalenie wartości. Tym samym, nie ma obowiązku nakładania korekt finansowych za naruszenia przepisów Prawa zamówieo publicznych, które nie wywołują żadnych skutków finansowych. Do wymienionej grupy naruszeo można zaliczyd, w szczególności: 1) naruszenie art. 40 ust. 6 pkt 3 Pzp, przez brak zawarcia w ogłoszeniu o zamówieniu, odpowiednio zamieszczanym lub publikowanym w miejscu publicznie dostępnym w siedzibie zamawiającego, na stronie internetowej, w dzienniku lub czasopiśmie o zasięgu ogólnopolskim lub w inny sposób, informacji o dniu jego przekazania UOPWE; 2
3 2) naruszenie art. 12 ust. 3 pkt 2 Pzp, przez nieudokumentowanie publikacji ogłoszenia w DUUE, w szczególności zaniechanie przechowywania dowodu jego publikacji; 3) naruszenie przepisów dotyczących szacowania wartości zamówienia, jeżeli nie powoduje ono zejścia poniżej progów wartości zamówieo określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 Pzp. W celu ustalenia istnienia oraz oceny wysokości kwoty należy porównad wysokośd rzeczywiście wydatkowanych (lub zakontraktowanych) środków na sfinansowanie zamówienia po zaistnieniu naruszenia ze stanem hipotetycznym, jaki by istniał, gdyby nie nastąpiło rozpatrywane naruszenie. Innymi słowy, należy uchwycid różnicę pomiędzy wysokością rzeczywistych wydatków kwalifikowalnych po wystąpieniu naruszenia a hipotetyczną wysokością takich wydatków w sytuacji, gdyby naruszenie nie miało miejsca. Ocena wysokości powinna powstad na podstawie analizy dokumentacji postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, w tym w szczególności ofert złożonych przez wykonawców. Powyższa analiza winna mied przede wszystkim na celu indywidualne oszacowanie wysokości spowodowanej ujawnionym naruszeniem. W przypadku wykrycia w postępowaniu dwóch lub większej ilości przypadków naruszenia przepisów prawa zamówieo publicznych, należy zastosowad dla danego zamówienia korektę finansową o największej wartości procentowej. 3
4 I. ZAMÓWIENIA PUBLICZNE, DLA KTÓRYCH ISTNIEJE OBOWIĄZEK PRZEKAZANIA OGŁOSZENIA DO PUBLIKACJI W DUUE. L.p Kategoria 1. Niedopełnienie obowiązku przekazania ogłoszenia o zamówieniu do UOPWE, przy jednoczesnym braku zapewnienia odpowiedniego poziomu upublicznienia ogłoszenia 1. Przetarg nieograniczony Naruszenie art. 40 ust. 1-3 Pzp, przez niedopełnienie obowiązku przekazania ogłoszenia o zamówieniu do UOPWE, przy jednoczesnym braku zamieszczenia ogłoszenia na żaden z poniższych sposobów: - w Biuletynie Zamówień Publicznych, 2. Przetarg ograniczony Naruszenie art. 48 Pzp w związku z art. 40 ust. 1-3 Pzp, przez niedopełnienie obowiązku przekazania ogłoszenia o zamówieniu do UOPWE, przy jednoczesnym braku zamieszczenia ogłoszenia na żaden z poniższych sposobów: - w Biuletynie Zamówień Publicznych, 100% 3. Negocjacje z ogłoszeniem Naruszenie art. 56 Pzp w związku z art. 48 Pzp i art. 40 ust. 1-3 Pzp, przez niedopełnienie obowiązku przekazania ogłoszenia o zamówieniu do UOPWE, przy jednoczesnym braku zamieszczenia ogłoszenia na żaden z poniższych sposobów: - w Biuletynie Zamówień Publicznych, Tabela I. Zamówienia publiczne, dla których istnieje obowiązek przekazania ogłoszenia do publikacji w DUUE 6
5 4. Dialog konkurencyjny Naruszenie art. 60 c ust. 1 Pzp w związku z art. 48 Pzp i art. 40 ust. 1-3 Pzp, przez niedopełnienie obowiązku przekazania ogłoszenia o zamówieniu do UOPWE, przy jednoczesnym braku zamieszczenia ogłoszenia na żaden z poniższych sposobów: - w Biuletynie Zamówień Publicznych, 5. Zapytanie o cenę Naruszenie art. 70 Pzp, przez zastosowanie zapytania o cenę do udzielenia zamówienia, którego wartość jest równa lub większa niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 Pzp. 6. Punkty 1-5 stosuje się odpowiednio do przypadków naruszeń powołanych tam przepisów w powiązaniu z naruszeniem art. 32 ust. 2 Pzp, tj. podziałem zamówienia na części lub zaniżeniem jego wartości, który powoduje, że wartość zamówienia jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 Pzp. Tabela I. Zamówienia publiczne, dla których istnieje obowiązek przekazania ogłoszenia do publikacji w DUUE 7
6 2. Niedopełnienie obowiązku przekazania ogłoszenia o zamówieniu do UOPWE, przy jednoczesnym zapewnieniu "odpowiedniego poziomu upublicznienia" ogłoszenia 1. Przetarg nieograniczony Naruszenie art. 40 ust. 1-3 Pzp, przez niedopełnienie obowiązku przekazania ogłoszenia o zamówieniu do UOPWE, przy jednoczesnym zapewnieniu zamieszczenia ogłoszenia na przynajmniej jeden z poniższych sposobów: - w Biuletynie Zamówień Publicznych, 2. Przetarg ograniczony Naruszenie art. 48 Pzp w związku z art. 40 ust. 1-3 Pzp, przez niedopełnienie obowiązku przekazania ogłoszenia o zamówieniu do UOPWE, przy jednoczesnym zapewnieniu zamieszczenia ogłoszenia na przynajmniej jeden z poniższych sposobów: - w Biuletynie Zamówień Publicznych, 3. Negocjacje z ogłoszeniem Naruszenie art. 56 Pzp w związku z art. 48 Pzp i art. 40 ust. 1-3 Pzp, przez niedopełnienie obowiązku przekazania ogłoszenia o zamówieniu do UOPWE, przy jednoczesnym zapewnieniu zamieszczenia ogłoszenia na przynajmniej jeden z poniższych sposobów: - w Biuletynie Zamówień Publicznych, Tabela I. Zamówienia publiczne, dla których istnieje obowiązek przekazania ogłoszenia do publikacji w DUUE 8
7 4. Dialog konkurencyjny Naruszenie art. 60 c ust. 1 Pzp w związku z art. 48 Pzp i art. 40 ust. 1-3 Pzp, przez niedopełnienie obowiązku przekazania ogłoszenia o zamówieniu do UOPWE, przy jednoczesnym zapewnieniu zamieszczenia ogłoszenia na przynajmniej jeden z poniższych sposobów: - w Biuletynie Zamówień Publicznych, 5. Zapytanie o cenę Naruszenie art. 70 Pzp, przez zastosowanie zapytania o cenę do udzielenia zamówienia, którego wartość jest równa lub większa niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 Pzp. 6. Punkty 1-5 stosuje się odpowiednio do przypadków naruszeń powołanych tam przepisów w powiązaniu z naruszeniem art. 32 ust. 2 Pzp, tj. podziałem zamówienia na części lub zaniżeniem jego wartości, który powoduje, że wartość zamówienia jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 Pzp. Tabela I. Zamówienia publiczne, dla których istnieje obowiązek przekazania ogłoszenia do publikacji w DUUE 9
8 3. Niedopełnienie obowiązku przekazania ogłoszenia o konkursie do UOPWE, przy jednoczesnym braku zapewnienia odpowiedniego poziomu upublicznienia ogłoszenia Naruszenie art. 115 ust. 1, 3 lub 4 Pzp, przez niedopełnienie obowiązku przekazania ogłoszenia o konkursie do UOPWE, przy jednoczesnym braku zamieszczenia ogłoszenia o konkursie na żaden z poniższych sposobów: - w Biuletynie Zamówień Publicznych, 100% 4. Niedopełnienie obowiązku przekazania ogłoszenia o konkursie do UOPWE, przy jednoczesnym zapewnieniu "odpowiedniego poziomu upublicznienia" ogłoszenia Naruszenie art. 115 ust. 4 Pzp, przez niedopełnienie obowiązku przekazania ogłoszenia o konkursie do UOPWE, przy jednoczesnym zamieszczeniu ogłoszenia o konkursie na przynajmniej jeden z poniższych sposobów: - w Biuletynie Zamówień Publicznych, 5. Bezprawne udzielenie zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia lub zamówienia z wolnej ręki Naruszenie art. 62 ust. 1 Pzp lub art. 67 ust. 1 Pzp, przez udzielenie zamówienia odpowiednio w trybie negocjacji bez ogłoszenia lub zamówienia z wolnej ręki, bez zachowania ustawowych przesłanek zastosowania tych trybów. 100% 6. Bezprawne udzielenie zamówienia w trybie zapytania o cenę Naruszenie art. 70 Pzp, przez udzielenie zamówienia w trybie zapytania o cenę bez zachowania ustawowych przesłanek zastosowania tego trybu. 100% Tabela I. Zamówienia publiczne, dla których istnieje obowiązek przekazania ogłoszenia do publikacji w DUUE 10
9 7. Bezprawne udzielenie zamówień dodatkowych lub uzupełniających w trybie zamówienia z wolnej ręki 1. Naruszenie art. 67 ust. 1 pkt 5 lub 6, przez udzielenie zamówień dodatkowych lub uzupełniających bez zachowania ustawowych przesłanek ich stosowania, o ile łączna wartość zamówień dodatkowych lub uzupełniających nie przekroczy 50% wartości zamówienia podstawowego w odniesieniu do usług lub robót budowlanych. 2. Naruszenie art. 67 ust. 1 pkt 7 Pzp, przez udzielenie zamówień uzupełniających bez zachowania ustawowych przesłanek ich stosowania, o ile łączna wartość zamówień uzupełniających nie przekroczy 20% wartości zamówienia podstawowego w odniesieniu do dostaw. Stosuje się również odpowiednio do przypadków rozszerzenia zakresu umowy poza określenie przedmiotu zamówienia zawarte w SIWZ w drodze zmiany umowy. 1. Naruszenie art. 67 ust. 1 pkt 5 lub 6, przez udzielenie zamówień dodatkowych lub uzupełniających bez zachowania ustawowych przesłanek ich stosowania, o ile łączna wartość zamówień dodatkowych lub uzupełniających przekroczy 50% wartości zamówienia podstawowego w odniesieniu do usług lub robót budowlanych. 2. Naruszenie art. 67 ust. 1 pkt 7 Pzp, przez udzielenie zamówień uzupełniających bez zachowania ustawowych przesłanek ich stosowania, o ile łączna wartość zamówień uzupełniających przekroczy 20% wartości zamówienia podstawowego w odniesieniu do dostaw. Stosuje się również odpowiednio do przypadków rozszerzenia zakresu umowy poza określenie przedmiotu zamówienia zawarte w SIWZ w drodze zmiany umowy. środków przekazanych na zamówienia dodatkowe lub uzupełniające +100% Korektę w wysokości stosuje się do środków przekazanych na sfinansowanie zamówień dodatkowych lub uzupełniających, o wartości 50% zamówienia podstawowego w odniesieniu do usług lub robót budowlanych, lub w wysokości 20% zamówienia podstawowego w odniesieniu do dostaw. Korektę w wysokości 100% stosuje się do środków przekazanych na sfinansowanie zamówień dodatkowych lub uzupełniających, o wartości przekraczającej 50% zamówienia podstawowego w odniesieniu do usług lub robót budowlanych, lub przekraczającej 20% zamówienia podstawowego w odniesieniu do dostaw. Tabela I. Zamówienia publiczne, dla których istnieje obowiązek przekazania ogłoszenia do publikacji w DUUE 11
10 8. Udzielenie w trybie zamówień z wolnej ręki zamówień dodatkowych lub uzupełniających, których wartość przekracza 20% zamówienia w odniesieniu do dostaw lub 50% zamówienia w odniesieniu do usług lub robót budowlanych 9. Brak pełnej informacji o warunkach udziału w postępowaniu oraz kryteriach oceny ofert w ogłoszeniu o zamówieniu przekazanym zarówno do UOPWE jak i w SIWZ 1. Naruszenie art. 67 ust. 1 pkt 5 lub 6, przez udzielenie zamówień dodatkowych lub uzupełniających o wartości przekraczającej 50% wartości zamówienia podstawowego w odniesieniu do usług lub robót budowlanych. 2. Naruszenie art. 67 ust. 1 pkt 7 Pzp, przez udzielenie zamówień uzupełniających, o wartości przekraczającej 20% wartości zamówienia podstawowego w odniesieniu do dostaw. Stosuje się również odpowiednio do przypadków rozszerzenia zakresu umowy poza określenie przedmiotu zamówienia zawarte w SIWZ w drodze zmiany umowy. 1. Przetarg nieograniczony naruszenie art. 41 pkt 7 lub 9 Pzp lub art. 36 ust. 1 pkt 5, 6 lub 13 Pzp, przez brak zamieszczenia odpowiednio w ogłoszeniu o zamówieniu przekazanym do UOPWE i SIWZ wykazu oświadczeń lub dokumentów, jakie mają dostarczyć wykonawcy w celu potwierdzenia spełnienia warunków udziału w postępowaniu lub pełnej informacji o kryteriach oceny ofert i ich znaczeniu oraz sposobie oceny lub warunków udziału w postępowaniu oraz opisu sposobu oceny spełniania tych warunków 2. Przetarg ograniczony, negocjacje z ogłoszeniem i dialog konkurencyjny Naruszenie art. 36 ust. 1 pkt 5, 6 lub 13 Pzp lub art. 48 ust. 2 pkt 6, 7 lub 10 Pzp, przez brak zamieszczenia w ogłoszeniu o zamówieniu przekazanym do UOPWE i SIWZ wykazu oświadczeń lub dokumentów, jakie mają dostarczyć wykonawcy w celu potwierdzenia spełnienia warunków udziału w postępowaniu lub informacji o oświadczeniach lub dokumentach, jakie mają dostarczyć wykonawcy w celu potwierdzenia spełnienia warunków udziału w postępowaniu lub pełnej informacji o kryteriach oceny ofert i ich znaczeniu oraz sposobie oceny lub warunków udziału w postępowaniu oraz opisu sposobu dokonywania oceny spełnienia tych warunków. 100% Korektę w wysokości 100% stosuje się do środków przekazanych na sfinansowanie zamówień dodatkowych lub uzupełniających, o wartości przekraczającej 50% zamówienia podstawowego w odniesieniu do usług lub robót budowlanych, lub przekraczającej 20% zamówienia podstawowego w odniesieniu do dostaw. Tabela I. Zamówienia publiczne, dla których istnieje obowiązek przekazania ogłoszenia do publikacji w DUUE 12
11 10. Brak pełnej informacji o warunkach udziału w postępowaniu oraz kryteriach oceny ofert w ogłoszeniu o zamówieniu przekazanym do UOPWE albo SIWZ 1. Przetarg nieograniczony naruszenie art. 41 pkt 7 lub 9 Pzp lub art. 36 ust. 1 pkt 5, 6 lub 13 Pzp, przez brak zamieszczenia odpowiednio w ogłoszeniu o zamówieniu przekazanym do UOPWE albo SIWZ wykazu oświadczeń lub dokumentów, jakie mają dostarczyć wykonawcy w celu potwierdzenia spełnienia warunków udziału w postępowaniu lub pełnej informacji o kryteriach oceny ofert i ich znaczeniu oraz sposobie oceny lub warunków udziału w postępowaniu oraz opisu sposobu oceny spełniania tych warunków 2. Przetarg ograniczony, negocjacje z ogłoszeniem i dialog konkurencyjny Naruszenie art. 36 ust. 1 pkt 5, 6 lub 13 Pzp lub art. 48 ust. 2 pkt 6, 7 lub 10 Pzp, przez brak zamieszczenia w ogłoszeniu o zamówieniu przekazanym do UOPWE albo SIWZ wykazu oświadczeń lub dokumentów, jakie mają dostarczyć wykonawcy w celu potwierdzenia spełnienia warunków udziału w postępowaniu lub informacji o oświadczeniach lub dokumentach, jakie mają dostarczyć wykonawcy w celu potwierdzenia spełnienia warunków udziału w postępowaniu lub pełnej informacji o kryteriach oceny ofert i ich znaczeniu oraz sposobie oceny lub warunków udziału w postępowaniu oraz opisu sposobu dokonywania oceny spełnienia tych warunków. 5% 11. Niewłaściwe stosowanie kryteriów oceny ofert Naruszenie art. 91 ust. 1 Pzp, przez wybór oferty na podstawie innych kryteriów oceny ofert niż określone w SIWZ. 12. Stosowanie kryteriów oceny ofert dotyczących właściwości wykonawcy Naruszenie art. 91 ust. 3 Pzp, przez stosowanie kryteriów oceny ofert dotyczących właściwości wykonawcy, w szczególności jego wiarygodności ekonomicznej, technicznej lub finansowej. 13. Niedozwolona modyfikacji treści SIWZ Naruszenie art. 38 ust. 4 Pzp, przez modyfikację treści SIWZ mimo braku przesłanek uzasadniających taką zmianę lub naruszenie art. 38 ust. 4b Pzp, poprzez modyfikację zmian w treści SIWZ po upływie terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w przetargu ograniczonym i negocjacjach z ogłoszeniem, prowadzącą do zmiany treści ogłoszenia o zamówieniu. 14. Określenie dyskryminujących warunków udziału w postępowaniu oraz kryteriów oceny ofert Naruszenie art. 7 ust. 1 Pzp, przez określenie warunków udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia lub określenie kryteriów oceny ofert, w sposób który mógłby utrudniać uczciwą konkurencję oraz nie zapewnia równego traktowania wykonawców. 15. Nieprawidłowości w zakresie oświadczeń i dokumentów wymaganych od wykonawców Naruszenie art. 25 ust. 1 Pzp, przez żądanie od wykonawców oświadczeń lub dokumentów, które nie są niezbędne do przeprowadzenia postępowania. Tabela I. Zamówienia publiczne, dla których istnieje obowiązek przekazania ogłoszenia do publikacji w DUUE 13
12 16. Niejednoznaczny lub dyskryminacyjny opis przedmiotu zamówienia 1. Naruszenie art. 29 ust. 3 Pzp, przez opisanie przedmiotu zamówienia przez wskazanie znaków towarowych, patentów lub pochodzenia, bez dopuszczenia możliwości rozwiązań równoważnych. 2. Naruszenie art. 29 ust. 2 Pzp, przez opisanie przedmiotu zamówienia w sposób, który mógłby utrudniać uczciwą konkurencję lub naruszenie art. 30 ust. 1-3 Pzp, poprzez opisanie przedmiotu zamówienia przez odniesienie się do norm, aprobat, specyfikacji technicznych i systemów odniesienia z naruszeniem ustawowej kolejności. 10% 3. Naruszenie art. 29 ust. 1 Pzp, przez opisanie przedmiotu zamówienia w sposób niejednoznaczny, niewyczerpujący, za pomocą niedostatecznie dokładnych i zrozumiałych określeń lub bez uwzględnienia wszystkich wymagań i okoliczności mogących mieć wpływ na sporządzenie oferty. 4. Naruszenie art. 29 ust. 3 Pzp przez opisanie przedmiotu zamówienia przez wskazanie znaków towarowych, patentów lub pochodzenia oraz dodanie słów "lub równoważny", pomimo braku uzasadnienia takiego określenia w specyfice przedmiotu zamówienia w sytuacji, gdy zamawiający może opisać przedmiot zamówienia za pomocą dostatecznie dokładnych określeń. 5. Naruszenie art. 30 ust. 4 Pzp, przez opisanie przedmiotu zamówienia za pomocą norm, aprobat, specyfikacji technicznych i systemów odniesienia, o których mowa w art. 30 ust. 1-3 Pzp, bez dopuszczenia możliwości rozwiązań równoważnych. 5% 17. Ograniczenie kręgu potencjalnych oferentów 1. Przetarg ograniczony, negocjacje z ogłoszeniem, dialog konkurencyjny Naruszenie art. 51 ust. 1, art. 57 ust. 2 lub art. 60d ust. 2 Pzp, przez zaproszenia do składania ofert mniejszej liczby wykonawców, niż minimalna liczba przewidziana w ustawie 2. Negocjacje bez ogłoszenia Naruszenie art. 63 ust. 3 Pzp, przez zaproszenie do negocjacji mniejszej liczby wykonawców, niż minimalna przewidziana w ustawie 3. Naruszenie art. 89 Pzp, przez odrzucenie oferty z przyczyn innych niż przewidziane w Pzp. 4. Naruszenie art. 146 ust. 1 pkt 4 Pzp, przez uniemożliwienie składania ofert orientacyjnych wykonawcom niedopuszczonym dotychczas do udziału w dynamicznym systemie zakupów lub uniemożliwienie wykonawcom dopuszczonym do udziału w dynamicznym systemie zakupów złożenia ofert w postępowaniu o udzielenie zamówienia prowadzonym w ramach tego systemu. Tabela I. Zamówienia publiczne, dla których istnieje obowiązek przekazania ogłoszenia do publikacji w DUUE 14
13 18. Prowadzenie negocjacji dotyczących treści oferty Naruszenie art. 87 Pzp, przez dokonywanie w toku badania i oceny ofert zmian w treści oferty oraz zmian wymagań zawartych w SIWZ w drodze negocjacji między zamawiającym a wykonawcą, z wyłączeniem wyjaśnień dotyczących treści złożonych ofert oraz poprawienia w tekście oferty oczywistych omyłek pisarskich i omyłek rachunkowych w obliczeniu ceny. 19. Zmniejszenie zakresu świadczenia wykonawcy bez zmiany wartości umowy Naruszenie art. 144 ust. 1 Pzp, przez zmianę umowy polegającą na zmniejszeniu zakresu świadczenia wykonawcy w stosunku do zobowiązania zawartego w ofercie bez stosownego zmniejszenia wartości umowy. Korekta ta ma zastosowanie także w przypadku, w którym kwota obniżki jest wykorzystana do realizacji innych prac. Wartość zmniejszenia przedmiotu zamówienia + ostatecznej wartości zamówienia 20. Zmniejszenie zakresu świadczenia wykonawcy wraz ze zmianą wartości umowy Naruszenie art. 144 ust. 1 Pzp, przez zmianę umowy polegającą na zmniejszeniu zakresu świadczenia wykonawcy w stosunku do zobowiązania zawartego w ofercie wraz ze stosownym zmniejszeniem wartości umowy. Korekta ta ma zastosowanie także w przypadku, w którym kwota obniżki jest wykorzystana do realizacji innych prac. ostatecznej wartości zamówienia 21. Zawarcie umowy w sprawie zamówienia publicznego przed upływem terminu na wniesienie lub rozpatrzenie odwołania 1. Naruszenie art. 94 ust. 1 Pzp, przez zawarcie umowy w sprawie zamówienia publicznego, w terminie krótszym, niż określone w Pzp. 2. Naruszenie art. 183 ust. 1 Pzp, poprzez zawarcie umowy w sprawie zamówienia publicznego przed ogłoszeniem przez Krajową Izbę Odwoławczą wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie odwoławcze. 5% 22. Brak zawiadomienia o wyborze najkorzystniejszej oferty Naruszenie art. 92 ust. 1 pkt 1 Pzp, przez brak zawiadomienia wykonawców o wyborze najkorzystniejszej oferty. 5% Tabela I. Zamówienia publiczne, dla których istnieje obowiązek przekazania ogłoszenia do publikacji w DUUE 15
14 23. Wadliwość zawiadomienia o wyborze najkorzystniejszej oferty lub o wykluczeniu z postępowania 1. Naruszenie art. 92 ust. 1 Pzp, przez brak zawiadomienia wykonawców, którzy złożyli oferty o: - wyborze najkorzystniejszej oferty z podaniem nazwy, siedziby i adresu wykonawcy, uzasadnieniu wyboru tej oferty, a także o nazwach, siedzibie i adresach wykonawców, którzy złożyli oferty, punktacji przyznanej ofertom w każdym kryterium oceny ofert i punktacji łącznej, - wykonawcach, którzy zostali wykluczeni z postępowania o udzielenie zamówienia, wraz z uzasadnieniem faktycznym i prawnym - jeżeli postępowanie jest prowadzone w trybie przetargu nieograniczonego albo negocjacji bez ogłoszenia, - terminie określonym zgodnie z art. 94 ust. 1 lub 2 Pzp, po którego upływie umowa w sprawie zamówienia publicznego może być zawarta. 2. Naruszenie art. 24 ust. 3 Pzp, poprzez brak zawiadomienia wykonawców, którzy zostali wykluczeni z postępowania o udzielenie zamówienia, wraz z podaniem uzasadnienia faktycznego i prawnego, z zastrzeżeniem art. 92 ust. 1 pkt 3. 2% 24. Niedopełnienie obowiązków związanych z udostępnieniem SIWZ 1. Przetarg nieograniczony Naruszenie art. 42 ust. 1 lub 2 Pzp, poprzez brak przekazania wykonawcy SIWZ w terminie 5 dni od dnia złożenia wniosku, przy jednoczesnym braku udostępnienia SIWZ na stronie internetowej zamawiającego, od dnia zamieszczenia ogłoszenia o zamówieniu w BZP albo publikacji w DUUE. 5% 25. Niedopełnienie obowiązków związanych z udostępnieniem informacji Naruszenie art. 38 ust. 1 Pzp przez brak udzielenia wyjaśnień przez zamawiającego dotyczących treści SIWZ w terminach zgodnych z art. 38 Pzp. 2% Tabela I. Zamówienia publiczne, dla których istnieje obowiązek przekazania ogłoszenia do publikacji w DUUE 16
15 26. Ustalanie krótszych niż ustawowe terminów składania ofert oraz wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu 1. Przetarg nieograniczony Naruszenie art. 43 ust. 2 lub 3 Pzp, przez ustalenie terminów składania ofert krótszych o co najmniej 10 dni niż terminy wskazane w tym przepisie. 2. Przetarg ograniczony - Ustalenie terminów składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu lub terminów składania ofert krótszych niż terminy wskazane odpowiednio w art. 49 ust. 3 i art. 52 ust. 4 Pzp. 3. Negocjacje z ogłoszeniem Ustalenie terminów składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu krótszych niż terminy wskazane w art. 56 ust. 2 w związku z art. 49 ust. 3 Pzp. 4. Dialog konkurencyjny Ustalenie terminów składania wniosków o dopuszczenie do udziału w dialogu krótszych niż terminy wskazane w art. 60c ust. 2 w związku z art. 49 ust. 3 Pzp. 10% 1. Przetarg nieograniczony Naruszenie art. 43 ust. 2 lub 3 Pzp, przez ustalenie terminów składania ofert krótszych o mniej niż 10 dni niż terminy ustawowe. 2. Przetarg ograniczony - Ustalenie terminów składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu lub terminów składania ofert krótszych niż terminy wskazane odpowiednio w art. 49 ust. 2 i art. 52 ust. 2 i 3 Pzp, a nie zachodziła pilna potrzeba udzielenia zamówienia. 3. Negocjacje z ogłoszeniem Ustalenie terminów składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu krótszych niż terminy wskazane w art. 56 ust. 2 w związku z art. 49 ust. 2 Pzp, a nie zachodziła pilna potrzeba udzielenia zamówienia. 4. Dialog konkurencyjny Ustalenie terminów składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu krótszych niż terminy wskazane w art. 60c ust. 2 w związku z art. 49 ust. 2 Pzp, a nie zachodziła pilna potrzeba udzielenia zamówienia. 5% Tabela I. Zamówienia publiczne, dla których istnieje obowiązek przekazania ogłoszenia do publikacji w DUUE 17
16 27. Błędy w ogłoszeniach Naruszenie art. 40 ust. 6 pkt 2 Pzp przez zawarcie w ogłoszeniu o zamówieniu odpowiednio zamieszczanym lub publikowanym w miejscu publicznie dostępnym w siedzibie zamawiającego, na stronie internetowej, w dzienniku lub czasopiśmie o zasięgu ogólnopolskim lub w inny sposób, informacji innych niż przekazane UOPWE. 5% Nie dotyczy błędów pisarskich oraz innych oczywistych omyłek nie zmieniających treści ogłoszenia 1. Naruszenie art. 41 Pzp albo art. 48 ust. 2 Pzp albo art. 60c Pzp, przez brak zawarcia w ogłoszeniu o zamówieniu przekazanym do UOPWE informacji wskazanych w tych przepisach. 2. Naruszenie art. 40 ust. 6 pkt 1 Pzp, przez odpowiednio zamieszczenie lub opublikowanie ogłoszenia o zamówieniu w miejscu publicznie dostępnym w siedzibie zamawiającego, na stronie internetowej, w dzienniku lub czasopiśmie o zasięgu ogólnopolskim lub w inny sposób, przed dniem jego zamieszczenia w BZP albo przed dniem jego przekazania do UOPWE. 2% 2% Tabela I. Zamówienia publiczne, dla których istnieje obowiązek przekazania ogłoszenia do publikacji w DUUE 18
17 II. ZAMÓWIENIA PUBLICZNE, DLA KTÓRYCH NIE MA OBOWIĄZKU PRZEKAZANIA OGŁOSZENIA DO PUBLIKACJI W DUUE. Trybunał Sprawiedliwości Wspólnot Europejskich potwierdził w swoim orzecznictwie, że przepisy Traktatu mają zastosowanie również do zamówieo publicznych, które nie wchodzą w zakres stosowania dyrektyw w sprawie zamówieo publicznych. Podczas udzielania zamówieo publicznych objętych zakresem Traktatu WE, podmioty zamawiające pochodzące z paostw członkowskich są zobowiązane do przestrzegania przepisów i zasad wymienionych w Traktacie, w szczególności w zakresie swobodnego przepływu towarów (art. 28 Traktatu WE), prawa przedsiębiorczości (art. 43), swobody świadczenia usług (art. 49), niedyskryminacji i równego traktowania, przejrzystości, proporcjonalności i wzajemnego uznawania. (komunikat wyjaśniający Komisji nr 2006/C 179/02 dotyczący prawa wspólnotowego obowiązującego w dziedzinie udzielania zamówieo, które nie są lub są jedynie częściowo objęte dyrektywami w sprawie zamówieo publicznych) Według orzecznictwa Trybunału Sprawiedliwości Wspólnot Europejskich, zasady równego traktowania i niedyskryminacji na tle narodowościowym nakładają obowiązek przejrzystości, który polega na zagwarantowaniu wszystkim potencjalnym oferentom odpowiedniego poziomu upublicznienia informacji umożliwiającego rynkowi usług otwarcie na konkurencję oraz kontrolę bezstronności procedur przetargowych. (komunikat wyjaśniający Komisji nr 2006/C 179/02 dotyczący prawa wspólnotowego obowiązującego w dziedzinie udzielania zamówieo, które nie są lub są jedynie częściowo objęte dyrektywami w sprawie zamówieo publicznych) Nieprzestrzeganie tych przepisów i zasad stanowi ryzyko dla funduszy wspólnotowych. Korekty finansowe powinny byd więc stosowane w przypadku wykrytych w umowach nieobjętych lub częściowo objętych dyrektywami wspólnotowymi. W zależności od rodzaju należy zastosowad następujące wskaźniki korekt zawarte w tabeli nr 2. 19
18 1. Niedopełnienie obowiązku zamieszczenia ogłoszenia o zamówieniu w BZP i na stronie internetowej 1. Przetarg nieograniczony Naruszenie art. 40 ust. 1-2 Pzp, przez niedopełnienie obowiązku zamieszczenia ogłoszenia o zamówieniu w BZP, przy jednoczesnym braku zamieszczenia ogłoszenia na żaden z poniższych sposobów: 2. Przetarg ograniczony Naruszenie art. 48 Pzp w związku z art. 40 ust. 1-2 Pzp, przez niedopełnienie obowiązku zamieszczenia ogłoszenia o zamówieniu w BZP, przy jednoczesnym braku zamieszczenia ogłoszenia na żaden z poniższych sposobów: 3. Negocjacje z ogłoszeniem Naruszenie art. 56 Pzp w związku z art. 48 Pzp i art. 40 ust. 1-3 Pzp, przez niedopełnienie obowiązku zamieszczenia ogłoszenia o zamówieniu w BZP, przy jednoczesnym braku zamieszczenia ogłoszenia na żaden z poniższych sposobów: 4. Dialog konkurencyjny Naruszenie art. 60 c ust. 1 Pzp w związku z art. 48 Pzp i art. 40 ust. 1-3 Pzp, przez niedopełnienie obowiązku zamieszczenia ogłoszenia o zamówieniu w BZP, przy jednoczesnym braku zamieszczenia ogłoszenia na żaden z poniższych sposobów: 5. Licytacja elektroniczna Naruszenie art. 74 ust. 2 i art. 75 ust. 1 Pzp poprzez zastosowanie trybu licytacji elektronicznej bez zachowania ustawowych przesłanek zastosowania tego trybu Tabela II. Zamówienia publiczne, dla których nie ma obowiązku przekazania ogłoszenia do publikacji w DUUE 20
19 2. Bezprawne udzielenie zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia lub zamówienia z wolnej ręki lub zapytania o cenę 3. Dyskryminacyjny opis przedmiotu zamówienia Naruszenie art. 62 ust. 1 Pzp lub art. 67 ust. 1 Pzp lub art. 70 Pzp, przez udzielenie zamówienia odpowiednio w trybie negocjacji bez ogłoszenia lub zamówienia z wolnej ręki lub zapytania o cenę, bez zachowania ustawowych przesłanek zastosowania tych trybów (z uwzględnieniem zastrzeżenia, o którym mowa w art. 5 ust. 1a Pzp). Naruszenie art. 29 ust. 3 Pzp, przez opisanie przedmiotu zamówienia przez wskazanie znaków towarowych, patentów lub pochodzenia, bez dopuszczenia możliwości rozwiązań równoważnych. Naruszenie art. 29 ust. 2 Pzp, przez opisanie przedmiotu zamówienia w sposób, który mógłby utrudniać uczciwą konkurencję. 10% 4. Określenie dyskryminujących warunków udziału w postępowaniu oraz kryteriów oceny ofert Naruszenie art. 7 ust. 1 Pzp, przez określenie warunków udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia lub określenie kryteriów oceny ofert, w sposób który mógłby utrudniać uczciwą konkurencję oraz nie zapewnia równego traktowania wykonawców. 10% 5. Niewłaściwe stosowanie kryteriów oceny ofert Naruszenie art. 91 ust. 1 Pzp, przez wybór oferty na podstawie innych kryteriów oceny ofert, niż określone w SIWZ. 5% 6. Stosowanie kryteriów oceny ofert dotyczących właściwości wykonawcy Naruszenie art. 91 ust. 3 Pzp, przez stosowanie kryteriów oceny ofert dotyczących właściwości wykonawcy, w szczególności jego wiarygodności ekonomicznej, technicznej lub finansowej. 7. Nieprawidłowości w zakresie oświadczeń i dokumentów wymaganych od wykonawców Naruszenie art. 25 ust. 1 Pzp, przez żądanie od wykonawców oświadczeń lub dokumentów, które nie są niezbędne do przeprowadzenia postępowania. 2% Tabela II. Zamówienia publiczne, dla których nie ma obowiązku przekazania ogłoszenia do publikacji w DUUE 21
20 8. Ograniczenie kręgu potencjalnych oferentów 1. Naruszenie art. 146 ust. 1 pkt 4 Pzp, przez uniemożliwienie składania ofert orientacyjnych wykonawcom niedopuszczonym dotychczas do udziału w dynamicznym systemie zakupów lub uniemożliwienie wykonawcom dopuszczonym do udziału w dynamicznym systemie zakupów złożenia ofert w postępowaniu o udzielenie zamówienia prowadzonym w ramach tego systemu. 2. Przetarg ograniczony, negocjacje z ogłoszeniem, dialog konkurencyjny, zapytanie o cenę Naruszenie art. 51 ust. 1, art.. 57 ust.2 lub art. 60d ust. 2 lub art. 71 ust. 1 Pzp, przez zaproszenia do składania ofert mniejszej liczby wykonawców, niż minimalna liczba przewidziana w tym przepisie. 3. Negocjacje bez ogłoszenia Naruszenie art. 63 ust. 3 Pzp, poprzez zaproszenie do negocjacji mniejszej liczby wykonawców, niż minimalna liczba przewidziana w tym przepisie. 5% 9. Zawarcie umowy w sprawie zamówienia publicznego przed upływem terminu na wniesienie lub rozpatrzenie odwołania 1. Naruszenie art. 94 ust. 1 Pzp, przez zawarcie umowy w sprawie zamówienia publicznego, z zastrzeżeniem art. 183, w terminie krótszym, niż określone w tym przepisie. 2. Naruszenie art. 183 ust. 1 Pzp, poprzez zawarcie umowy w sprawie zamówienia publicznego przed ogłoszeniem przez Krajową Izbę Odwoławczą wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie. 5% Tabela II. Zamówienia publiczne, dla których nie ma obowiązku przekazania ogłoszenia do publikacji w DUUE 22