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Timestamp: 2020-08-12 09:47:52
Document Index: 150390928

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Decretos nº 119/2020 MPIyS y nº 779/2020 MPIyS -Resolución nº 088/2020 ST Ref. Distribución de Fondos Empresas Prestatarias Servicio de Transporte de Pasajeros
Viernes, 03 Julio 2020 09:29
Decreto nº 119/2020 MPIyS (1)(2)(3)4)
Fecha: 07.02.2020
VISTO: La Ley Nacional Nº 27.467, Decreto Nº 4/20 PEN y Resoluciones Nºs. 4/20 y 14/20, emitidas por el Ministerio de Transporte de la Nación; y
Que el Sistema Integrado de Transporte Automotor (SISTAU) ha sido creado con la finalidad de efectuar compensaciones tarifarias al sistema de servicio público de transporte automotor de pasajeros de áreas urbanas y suburbanas bajo jurisdicción nacional; y
Que por artículo 5º del Decreto Nº 652/02 se facultó a la entonces Secretaría de Transporte de la Nación para celebrar convenios con autoridades provinciales y/o municipales a los fines de incluir en el Sistema Integrado de Transporte Automotor (SISTAU) aquellas líneas de transporte afectadas al servicio público por automotor urbano de pasajeros de dichas jurisdicciones y por Resolución Nº 82, de fecha 29 de abril de 2002 del ex Ministerio de la Producción de la Nación, se encomendó a la entonces Secretaría de Transporte, dependiente del ex Ministerio de la Producción, a invitar a las provincias y a través de ellas a los municipios, a manifestar su interés en celebrar los convenios referidos; y
Que la Provincia de Entre Ríos, a través de la entonces Secretaría de Estado de Obras y Servicios Públicos, expresó la voluntad de adherir al régimen de Compensaciones Tarifarias y por su intermedio a los municipios; y
Que a raíz de la expresión de voluntad antes mencionada, por Decreto Nº 2.553/02 SEOySP se dispuso y reglamentó en la Provincia de Entre Ríos la implementación del régimen de compensaciones tarifarias; y
Que, por su parte, el artículo 3º del Decreto Nacional Nº 98, de fecha 6 de febrero de 2007, modificatorio del artículo 2º del Decreto Nº 1.488, de fecha 26 de octubre de 2004, creó el Régimen de Compensación Complementaria Provincial (CCP) al SISTAU, como refuerzo de las compensaciones tarifarias; y
Que a través del artículo 115º de la Ley Nº 27.467 se derogó el último párrafo del artículo 5º del Decreto Nº 652/2002, dejándose sin efecto los convenios suscriptos entre la ex Secretaría de Transporte y las jurisdicciones provinciales, por aplicación de dicha norma; y
Que, por su parte, el artículo 125 de la Ley Nº 27.467 creó un Fondo de Compensación al transporte público de pasajeros por automotor urbano del interior del país, con el objeto de compensar los posibles desequilibrios financieros que pudieren suscitarse a raíz de las modificaciones producidas por aplicación del referido artículo 115º, todo ello aplicable al ejercicio presupuestario 2019; y
Que, por otra parte, el mismo inciso a) del artículo 125 de la Ley Nº 27.467 establece como requisito indispensable a los efectos acceder y mantener el beneficio referido que los Estados Provinciales aseguren a todos los municipios comprendidos en el ámbito de sus respectivas Provincias, como mínimo un monto igual al cincuenta por ciento (50%) de las compensaciones abonadas por el Estado Nacional, tanto a través del Sistema Integrado de Transporte Automotor (SISTAU), su Compensación Complementaria Provincial (CCP), y de los montos en pesos representativos del monto compensado por litro respecto de los cupos de combustible asignados en virtud del Régimen de Gasoil a Precio Diferencial, de conformidad con el procedimiento establecido por la Resolución Nº 23, de fecha 23 de julio de 2003, de la ex Secretaría de Transporte, sus normas modificatorias, concordantes y complementarias, durante el periodo anual 2018; y
Que en dicho marco se suscribieron acuerdos a los fines de la inclusión de las jurisdicciones para percibir la compensación establecida en el artículo 125 de la Ley Nº 27.467, con vigencia hasta el 31 de diciembre de 2019, convenio que en la Provincia de Entre Ríos fue ratificado por Decreto Nº 4.447/18 MPIyS; y
Que en virtud de las facultades previstas por artículo 27 de la Ley 24.156 de Administración Financiera de la Nación, por Decreto Nº 4 de fecha 2 de enero de 2020, el Poder Ejecutivo Nacional dispuso la prórroga, a partir del 1º de enero de 2020, de las disposiciones de la Ley 27.467 del Presupuesto General de la Administración Nacional –ejercicio 2019–, sus normas modificatorias y complementarias; y
Que por Resolución Nº 14/2020 del Ministerio de Transporte de la Nación se dispuso transferir las acreencias del Fondo de Compensación creado por artículo 125 de la Ley 27.467, prorrogada en virtud de lo dispuesto por Decreto Nº 4/2020 PEN, al fideicomiso creado por artículo 12º del Decreto Nº 976/2001 para que a través de éste se distribuyan tales acreencias entre las jurisdicciones que suscriban los convenios, cuyos modelos fueron aprobados por artículo 5º de la Resolución Nº 14/2020 Ministerio de Transporte de la Nación; y
Que dado que ha concluido el plazo estipulado para la vigencia del convenio ratificado por Decreto Nº 4.447/18 MPIyS, referido a la aplicación del Fondo de Compensación creado por el artículo 125 de la Ley Nº 27.467, corresponde en esta instancia disponer la firma de un nuevo convenio que tendrá vigencia desde el 1º de enero de 2020 hasta el 30 de abril de 2020, conforme al modelo de convenio aprobado por artículo 5º de la Resolución Nº 14/20 del Ministerio de Transporte de la Nación; y
Que en fecha 30 de enero de 2020 fue suscripto el convenio antes mencionado, por el titular de la Secretaría de Transporte de la Provincia de Entre Ríos, el que fue registrado en el Registro Único de Convenios de la Escribanía Mayor de Gobierno de conformidad a las disposiciones del Decreto Nº 3.565/17 GOB y Resolución Nº 20/17 EMG; y
Que resulta necesario disponer de los recursos provinciales suficientes para no resentir la regularidad del Servicio Público de Transporte de Pasajeros dentro del territorio de la provincia, para lo cual el Ministerio de Planeamiento, Infraestructura y Servicios, juntamente con la Oficina Provincial de Presupuesto y el Ministerio de Economía, Hacienda y Finanzas, adoptarán las medidas pertinentes para la previsión e incorporación del crédito necesario destinado a cubrir los gastos que se proyecta para el ejercicio presupuestario 2020; y
Que siendo la Provincia destinataria de los recursos provenientes del Fondo de Compensación que se transfieran por el Estado Nacional, para luego asignarlos y distribuirlos a los municipios y/o empresas de transporte que correspondan y, asimismo, para cumplimentar la obligación prevista en la cláusula primera del convenio suscripto y artículo 8º inciso a) de la Resolución Nº 14/20 M.T., este Poder Ejecutivo dispondrá la utilización de la cuenta corriente ya existente en el Banco de la Nación Argentina, Nº 26503900020389, CBU Nº 0110390620039000203892; y
Que es necesaria facultar al Ministro Secretario de Estado de Planeamiento, Infraestructura y Servicios a disponer mediante resolución, la modificación en la distribución de los fondos asignados por el Ministerio de Transporte de la Nación a las empresas prestatarias del servicio de transporte de pasajeros, de conformidad a las pautas y parámetros que proyecte la Secretaría de Transporte de la Provincia de Entre Ríos, y siempre que se respeten los porcentajes de distribución asignados a cada municipio, y a suscribir los convenios y/o acuerdos que resulten menester para la mejor implementación y cumplimiento del referido convenio de adhesión; y
Que la Secretaría de Transporte de la Provincia, dependiente del Ministerio de Planeamiento, Infraestructura y Servicios, será el órgano de aplicación del presente régimen de compensaciones, debiendo determinar la documentación a solicitar a las empresas de transporte y/o municipios beneficiarios, implementar la metodología más eficiente para cumplir con las disposiciones de la Resolución Nº 14/20 del Ministerio de Transporte de la Nación, y canalizar las controversias que se puedan suscitar en su implementación;
Artículo 1º.— Ratifíquese el convenio –y todos sus anexos– suscripto entre el Ministerio de Transporte de la Nación, representado por el Secretario de Gestión de Transporte, doctor Walter Eduardo Saieg, y la Provincia de Entre Ríos, representada por el Secretario de Transporte dependiente del Ministerio de Planeamiento, Infraestructura y Servicios, don Néstor Daniel Landra, instrumentos que se adjuntan y forman parte del presente.
Artículo 2º.— Dispónese para la implementación y cumplimiento del convenio que se ratifica por artículo 1º, la utilización de la Cuenta Corriente Nº 2650 3900020389, CBU Nº 0110390620039000203892, del Banco de la Nación Argentina – Sucursal Paraná–.
Artículo 3º.— Facúltase al Ministro Secretario de Estado de Planeamiento, Infraestructura y Servicios a suscribir los convenios y/o acuerdos que resulten menester para la mejor implementación y cumplimiento del convenio que se ratifica por artículo 1º, incluso con los municipios, empresas proveedoras de combustible y/o empresas de transporte de pasajeros alcanzados por el presente.
Artículo 4º.— Facúltase al Ministerio de Planeamiento, Infraestructura y Servicios a disponer, mediante resolución, la distribución y/o modificación en la distribución de los fondos asignados por el Ministerio de Transporte de la Nación a las empresas prestatarias del servicio de transporte de pasajeros, de conformidad a las pautas y parámetros que proyecte la Secretaría de Transporte de la Provincia de Entre Ríos, y siempre que se respeten los porcentajes de distribución asignados a cada municipio, conforme a las normas vigentes y/o modificaciones que surjan en la materia.
Artículo 5º.— Dispónese que el Ministerio de Planeamiento, Infraestructura y Servicios, juntamente con la Oficina Provincial de Presupuesto y el Ministerio de Economía, Hacienda y Finanzas, adopten las medidas pertinentes para la previsión e incorporación del crédito necesario destinado a cubrir los gastos que se proyecta para el presente ejercicio.
Artículo 6º.— Dispónese que la Secretaría de Transporte del Ministerio Planeamiento, Infraestructura y Servicios actuará como órgano de aplicación, y determinará la documentación a solicitar a las empresas de transporte y/o municipios beneficiarios, e implementará la metodología más eficiente para cumplir con las obligaciones emergentes de la Resolución Nº 14/20 del Ministerio de Transporte de la Nación como, asimismo, con las obligaciones que pudieren surgir de los nuevos convenios y/o adendas a suscribirse.
Artículo 7º.— El presente decreto, será refrendado por el señor Ministro Secretario de Estado de Planeamiento, Infraestructura y Servicios.
Artículo 8º.- Comuníquese, publíquese y archívese.
(2)Decreto nº 779/2020 MPIyS
Fecha: 03.06.2020
Publicado: 01.07.2020
VISTO: la Ley Nacional N° 27.467, Decreto Nº 4/20 PEN, Resoluciones Nº 4/20 y 14/20 emitidas por el Ministerio de Transporte de la Nación y el Decreto Provincial N° 119/20 MPIyS; y
Que en virtud de las facultades previstas por artículo 27 de la Ley 24.156, de Administración Financiera de la Nación, por Decreto N° 4 de fecha 2 de enero de 2020 el Poder Ejecutivo Nacional dispuso la prórroga a partir del 1°de enero de 2020, de las disposiciones de la Ley 27.467 del presupuesto general de la Administración Nacional, ejercicio 2019, sus normas modificatorias y complementarias;
Que por Resolución N°14/2020 del Ministerio de Transporte de la nación se dispuso transferir las acreencias del Fondo de compensación creado por artículo 125 de la Ley 27.467, prorrogada en virtud de lo dispuesto por Decreto N° 4/2020 PEN, al fideicomiso creado por Art. 12°del Decreto N°976/2001 para que a través de este se distribuyan tales acreencias entre las jurisdicciones que suscriban los convenios cuyos modelos fueron aprobados por artículo 5°de la Resolución N°14/2020 Ministerio de Transporte de la Nación;
Que en función de ello, por Decreto N°119/20 MPIyS se ratificó el convenio y sus anexos suscripto entre el Ministerio de Transporte de la Nación y la Provincia de Entre Ríos, cuyo plazo de vigencia se extendió desde el mes de enero hasta el 30 de abril de 2020;
Que en el marco de las disposiciones de la Resolución N° 14/2020 del Ministerio de Transporte de la Nación y atento al vencimiento de la vigencia del convenio ratificado por Decreto N° 119/20 MPIyS, en fecha 1 de junio de 2020 fue suscripto un nuevo convenio entre el Ministerio de Transporte de la nación, representado por su titular don Mario Meoni y la Provincia de Entre Ríos, representada por el Sr. Gobernador Cr. Gustavo Bordet, que establece la metodología de distribución de los fondos que se transfieran a la Provincia provenientes del Fondo de Compensación creado por artículo 125 de la Ley 27.467;
Que de las cláusulas de este nuevo convenio, surge el compromiso del Estado Provincial de tomar todas las medidas técnicas y económicas que resulten conducentes a los fines de coadyuvar a la sustentabilidad del sistema de transporte público de pasajeros por automotor, a no modificar los cuadros tarifarios que se encontraren vigentes, a remitir toda la documentación que le sea requerida a fin de realizar las comprobaciones que correspondan, asi como a informar cualquier novedad de caducidad, baja, transferencia y/o cesión de empresas, líneas o servicios dentro de los 30 días de ocurrido el hecho, para lo cual se hace necesario coordinar dichas acciones con los municipios en los que se preste el servicio;
Que a los efectos de llevar a cabo los mencionados compromisos asumidos, resulta conveniente facultar al Ministerio de Planeamiento, Infraestructura y Servicios a suscribir con los municipios los correspondientes convenios y/o acuerdos que resulten menester;
Que asimismo resulta necesario disponer de los recursos provinciales suficientes para no resentir la regularidad del servicio público de transporte de pasajeros dentro del territorio de la Provincia, para lo cual el Ministerio de Planeamiento, Infraestructura y Servicios, conjuntamente con la Oficina Provincial de Presupuesto y el Ministerio de Economía, Hacienda y Finanzas, adoptarán las medidas pertinentes para la previsión e incorporación del crédito necesario destinado a cubrir los gastos que se proyecta para el ejercicio presupuestario 2020;
Que siendo la provincia, destinataria de los recursos provenientes del Fondo de Compensación que se transfieran por el Estado Nacional, para luego asignarlos y distribuirlos a las empresas de transporte que correspondan y asimismo, para cumplimentar la obligación prevista en la cláusula primera del convenio suscripto y artículo 8° inciso a) de la Resolución N° 14/20 MT este Poder Ejecutivo dispondrá la utilización de la cuenta corriente ya existente en el Banco de la Nación Argentina N° 26503900020389, CBU N° 0110390620039000203892;
Que es necesario facultar al Ministro Secretario de Estado de Planeamiento, Infraestructura y Servicios a disponer mediante resolución la distribución y/o la modificación en la distribución de los fondos destinados a las empresas prestatarias del servicio de transporte de pasajeros, todo de conformidad a las pautas y parámetros que proyecte la Secretaría de Transporte de la Provincia de Entre Ríos;
Que la Secretaría de Transporte de la Provincia, dependiente del Ministerio de Planeamiento, Infraestructura y Servicios será el órgano de aplicación a solicitar a las empresas de transporte beneficiarias, implementar la metodología más eficiente para cumplir con las disposiciones de la Resolución Nº 14/20 del Ministerio de Transporte de la Nación, y canalizar las controversias que se puedan suscitar en su implementación;
Artículo 1º.- Dispónese la ejecución del convenio y su anexo, suscripto oportunamente entre el Ministerio de Transporte de la Nación, representado por el Ministro don Mario Meoni y la Provincia de Entre Ríos, instrumentos que se adjuntan y forman parte del presente decreto.
Artículo 2º.- Establécese que para la implementación y cumplimiento del convenio cuya ejecución de dispone por artículo 1º, se mantendrá la utilización de la Cuenta Corriente Nº 1650 390020389, CBE Nº 0220390620039000203892, del Banco de la Nación Argentina, Sucursal Paraná.
Artículo 3º.- Facúltase al Ministro Secretario de Estado de Planeamiento, Infraestructura y Servicios a suscribir con los municipios los convenios y/o acuerdos que resulten menester para la mejor implementación y cumplimiento del convenio que se ratifica por artículo 1º.
Artículo 4º.- Facúltase al Ministerio de Planeamiento, Infraestructura y Servicios a disponer, mediante resolución, la distribución y/o modificación en la distribución de los fondos destinados a las empresas prestatarias del servicio de transporte de pasajeros, de conformidad a las pautas y parámetros que proyecte la Secretaría de Transporte de la Provincia de Entre Ríos, conforme a las normas vigentes y/o modificaciones que surjan en la materia.
Artículo 5º.- Autorízase a la Dirección General del Servicio Administrativo Contable del Ministerio de Planeamiento, Infraestructura y Servicios a efectivizar a las empresas prestatarias del servicio de transporte de pasajeros, los fondos remitidos por el Estado Nacional en el marco del convenio cuya ejecución se dispone por artículo 1º del presente.
Artículo 6º.- Dispónese que el Ministerio de Planeamiento, Infraestructura y Servicios, conjuntamente con la Oficina Provincial de Presupuesto y el Ministerio de Economía, Hacienda y Finanzas, adopten las medidas pertinentes para la previsión e incorporación del crédito necesario destinado a cubrir los gastos que se proyecta para el ejercicio presupuestario 2020.
Artículo 7º.- Dispónese que la Secretaría de Transporte del Ministerio de Planeamiento, Infraestructura y Servicios actuará como órgano de aplicación y determinará la documentación a solicitar a las empresas de transporte, e implementará la metodología más eficiente para cumplir con las obligaciones emergentes de la Resolución Nº 14/2020, del Ministerio de Transporte de la Nación, como asimismo con las obligaciones que pudieren surgir de los nuevos convenios y/o adendas a suscribirse.
Artículo 8º.- El presente decreto será refrendado por el señor Ministro Secretario de Estado de Planeamiento, Infraestructura y Servicios.
Artículo 9º.- Comuníquese, publíquese y archívese.
Resolución nº 088/2020 ST
Fecha: 31.07.2020
Publicado: 03.08.2020
VISTO: La Ley Nacional N° 27.467, Decreto N° 4/20 PEN, Resolución Nº 14/20 emitida por el Ministerio de Transporte de la Nación, el Convenio suscripto entre el Sr. Gobernador de Entre Ríos, Cdor. Gustavo Bordet y el Ministro de Transporte de la Nación, D. Mario Meoni en fecha del 1 de junio del corriente y los Decretos Provinciales N° 119/20 y 779/20 MPIyS; y
Que por Resolución N° 14/2020 del Ministerio de Transporte de la Nación se dispuso transferir las acreencias del Fondo de Compensación creado por artículo 125 de la Ley 27.467, prorrogada en virtud de lo dispuesto por Decreto N° 4/2020 PEN, al Fideicomiso creado por Art. 12° del Decreto N° 976/2001 para que a través de éste se distribuyan tales acreencias entre las jurisdicciones que suscriban los convenios cuyos modelos fueron aprobados por artículo 5° de la Resolución N° 14/2020 del Ministerio de Transporte de la Nación;
Que en el marco de las disposiciones de la Resolución N° 14/2020 del Ministerio de Transporte de la Nación, y atento al vencimiento de la vigencia del convenio ratificado por Decreto N° 119/20 MPIyS, en fecha 1 de junio de 2020 fue suscripto un nuevo convenio entre el Ministerio de Transporte de la Nación, representado por su titular, Don Mario Meoni, y la Provincia de Entre Ríos, representada por el Sr. Gobernador Cr. Gustavo Bordet, que establece la metodología de distribución de los fondos que se transfieran a la Provincia provenientes del Fondo de Compensación creado por artículo 125 de la Ley 27.467;
Que de las cláusulas de este nuevo convenio, surge el compromiso del Estado Provincial de tomar todas las medidas económicas que resulten conducentes a los fines de coadyuvar a la sustentabilidad del sistema de transporte público de pasajeros por automotor; a no modificar los cuadros tarifarios que se encontraren vigentes; a remitir toda documentación que le sea requerida a fin de realizar las comprobaciones que correspondan, así como a informar cualquier novedad de caducidad, baja, transferencia y/o cesión de empresas, líneas o servicios dentro de los 30 días de ocurrido el hecho, para lo cual se hace necesario coordinar dichas acciones con los Municipios en los que se preste el servicio;
Que a los efectos de llevar a cabo los mencionados compromisos asumidos, el Decreto N° 779/2020 MPIyS facultó al Ministerio de Planeamiento Infraestructura y Servicios a suscribir con los Municipios los correspondientes convenios y/o acuerdos que resulten menester realizar;
Que la Cláusula Octava del convenio suscripto entre el Ministro de Transporte de la Nación y el Gobernador de la Provincia de Entre Ríos establece in fine el compromiso de hacer aplicar los fondos recibidos prioritariamente al pago de los salarios del personal de las empresas beneficiarias;
Que el Decreto N° 779/2020 dispone la ejecución del Convenio -y su anexo complementario- suscripto entre el Ministro de Transporte de la Nación el Sr. Gobernador de la Provincia de Entre Ríos en fecha del 1 de junio de 2020, estableciendo en el Artículo 7° que la Secretaría de Transporte de Entre Ríos actuará como Órgano de Aplicación, y determinará la documentación a solicitar a las empresas de transporte, e implementará la metodología más eficiente para cumplir con las obligaciones emergentes de la Resolución N° 14/2020 del Ministerio de Transporte de la Nación, como asimismo con las obligaciones que pudieren surgir de los nuevos convenios y/o adendas a suscribirse; y
El Secretario de Transporte de la Provincia
Artículo 1º.- Disponer que las empresas de transporte beneficiarias de los subsidios otorgados en el marco del Convenio aprobado por Decreto Nº 779/20 MPIyS deberán presentar ante la Secretaría de Transporte de Entre Ríos, documentación respaldatoria que acredite el cumplimiento de la priorización en el pago de las sumas salariales al personal de cada una de las beneficiarias. Tal exigencia deberá cumplimentarse dentro de quince (15) días corridos de recibido los subsidios. La documentación respaldatoria deberá circunscribirse al personal afectado al servicio habilitado para cada una de las beneficiarias, en el territorio de la Provincia de Entre Ríos.
Artículo 2º.- La exigencia establecida en el artículo anterior será aplicable a los periodos ya devengados alcanzados por la vigencia del convenio celebrado entre el Ministerio de Transporte de la Nación y la Provincia de Entre Ríos, ejecutado a través del Decreto N° 779/2020.
Artículo 3º.- En caso de verificarse incumplimientos para las cuotas aún no transferidas desde la vigencia de la presente Resolución, será de aplicación el régimen de sanciones y multas consideradas en el Decreto Nº 810/13 MPIyS y/o Resolución Nº 193/19 DGT.-
Artículo 4º.- Comunicar la medida a las empresas prestatarias de servicios, a la Unión Tranviarios del Automotor (UTA), delegación Entre Ríos y a los Municipios que cuentan con servicios de transporte de pasajeros urbanos.
Artículo 5º.- Registrar, publicar y oportunamente archivar.
(3)Resolución 14/2020 MINISTERIO DE TRANSPORTE
Fecha: 23.1.2020
RESOL-2020-14-APN-MTR
VISTO el Expediente N° EX-2020-04656328-APN-SECGT#MTR, las Leyes N° 24.156 y N° 27.467, los Decretos N° 976 de fecha 31 de julio de 2001, Nº 652 de fecha 19 de abril de 2002, N° 1488 de fecha 26 de octubre de 2004, N° 98 de fecha 6 de febrero de 2007 y N° 4 de fecha 2 de enero de 2020, la Decisión Administrativa N° 1 de fecha 10 de enero de 2020, las Resoluciones Nº 308 de fecha 4 de septiembre de 2001 del ex MINISTERIO DE INFRAESTRUCTURA Y VIVIENDA, Nº 33 de fecha 17 de mayo de 2002 del ex MINISTERIO DE ECONOMÍA, Nº 23 de fecha 23 de julio de 2003 de la ex SECRETARÍA DE TRANSPORTE, Nº 278 de fecha 12 de diciembre 2003 del ex MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN FEDERAL, INVERSIÓN PÚBLICA Y SERVICIOS, Nº 651 de fecha 29 de abril de 2015 del ex MINISTERIO DEL INTERIOR Y TRANSPORTE, y las Resoluciones N° 395 de fecha 26 de octubre de 2016, N° 521 de fecha 15 de diciembre de 2016, N° 574 de fecha 2 de julio de 2018, N° 1085 de fecha 10 de diciembre de 2018 y N° 1113 de fecha 19 de diciembre de 2018, todas ellas del MINISTERIO DE TRANSPORTE; y
Que en virtud del Decreto N° 976 de fecha 31 de julio de 2001 se estableció que el ESTADO NACIONAL celebraría un contrato de fideicomiso, actuando éste como fiduciante y el BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA como fiduciario del mismo.
Que el contrato de fideicomiso mencionado ha sido suscripto en fecha 13 de septiembre de 2001, cuyo modelo fuere aprobado por la Resolución Nº 308 de fecha 4 de septiembre de 2001 del ex MINISTERIO DE INFRAESTRUCTURA Y VIVIENDA.
Que mediante el dictado de las Resoluciones Nº 33 de fecha 17 de mayo de 2002 del ex MINISTERIO DE ECONOMÍA, Nº 278 de fecha 12 de diciembre 2003 del ex MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN FEDERAL, INVERSIÓN PÚBLICA Y SERVICIOS y N° 574 de fecha 2 de julio de 2018, N° 1085 de fecha 10 de diciembre de 2018 y N° 1113 de fecha 19 de diciembre de 2018, todas ellas del MINISTERIO DE TRANSPORTE, se efectuaron modificaciones al referido contrato de fideicomiso.
Que por el Decreto Nº 652 de fecha 19 de abril de 2002 se estableció el SISTEMA INTEGRADO DE TRANSPORTE AUTOMOTOR (SISTAU) con la finalidad de efectuar compensaciones tarifarias al sistema de servicio público de transporte automotor de pasajeros de áreas urbanas y suburbanas bajo jurisdicción nacional.
Que de conformidad con la facultad concedida por el último párrafo del artículo 5º del Decreto Nº 652/2002, la ex SECRETARÍA DE TRANSPORTE procedió oportunamente a suscribir con la máxima autoridad competente de cada jurisdicción provincial convenios a los fines de incluir en el SISTEMA INTEGRADO DE TRANSPORTE AUTOMOTOR (SISTAU) aquellas líneas de transporte afectadas al servicio público por automotor urbano y suburbano de pasajeros de dichas jurisdicciones.
Que, por su parte, el artículo 3° del Decreto N° 98 de fecha 6 de febrero de 2007, modificatorio del artículo 2° del Decreto N° 1488 de fecha 26 de octubre de 2004, creó el Régimen de la Compensación Complementaria Provincial (CCP), como refuerzo de las compensaciones tarifarias otorgadas en el marco del SISTEMA INTEGRADO DE TRANSPORTE AUTOMOTOR (SISTAU) a las empresas no incluidas en la REGIÓN METROPOLITANA DE BUENOS AIRES.
Que a través del artículo 115 de la Ley N° 27.467 se derogó el último párrafo del artículo 5° del Decreto N° 652/02 y se dejaron, en consecuencia, sin efecto los convenios suscriptos entre la ex SECRETARÍA DE TRANSPORTE y las jurisdicciones provinciales, por los cuales se encontraban incluidas dentro del SISTEMA INTEGRADO DE TRANSPORTE AUTOMOTOR (SISTAU) las líneas de transporte afectadas al servicio público por automotor urbano y suburbano de pasajeros ajenas al AREA METROPOLITANA DE BUENOS AIRES.
Que también por el artículo 115 de la mencionada ley se facultó al PODER EJECUTIVO NACIONAL para que a través del MINISTERIO DE TRANSPORTE proceda a la designación de beneficiarios en el marco del fideicomiso creado en virtud del Decreto N° 976/2001.
Que, asimismo, el artículo 125 de la Ley N° 27.467 creó un Fondo de Compensación al transporte público de pasajeros por automotor urbano del interior del país, con el objeto de compensar los desequilibrios financieros que pudieren suscitarse a raíz de las modificaciones producidas por aplicación del referido artículo 115, asignándosele a dicho fondo la suma total de PESOS SEIS MIL QUINIENTOS MILLONES ($6.500.000.000.-).
Que por medio del inciso a) del referido artículo 125, se asignó hasta una suma de PESOS CINCO MIL MILLONES ($5.000.000.000) a aquellas jurisdicciones que no percibían compensaciones en concepto de atributo social interior, debiendo las provincias asegurar a todos los municipios comprendidos en sus respectivas jurisdicciones, sean estos beneficiarios o no de la compensación por atributo social interior, como mínimo un monto igual al CINCUENTA POR CIENTO (50%) de las compensaciones abonadas por el ESTADO NACIONAL, tanto a través del Sistema Integrado de Transporte Automotor (SISTAU), como de la COMPENSACIÓN COMPLEMENTARIA PROVINCIAL (CCP), como asimismo en concepto de combustible, durante el período anual 2018.
Que, asimismo, el inciso a) del artículo 125 de la Ley N° 27.467 determinó que la distribución de los montos allí asignados se realizaría de acuerdo a la participación de cada una de las jurisdicciones, sin considerar los montos liquidados en el marco de la compensación por atributo social, respecto del total de compensaciones abonadas por el ESTADO NACIONAL a la totalidad de dichas jurisdicciones en el año 2018.
Que a través del inciso b) del mismo artículo 125 de la Ley N° 27.467 se asignó un monto de hasta PESOS UN MIL QUINIENTOS MILLONES ($1.500.000.000.-) con el objeto de compensar los desequilibrios financieros que pudieren suscitarse como consecuencia de las modificaciones producidas por aplicación del artículo 115 de la misma Ley, con destino a aquellas jurisdicciones que recibían al 31 de diciembre de 2018 compensaciones por parte del ESTADO NACIONAL.
Que, en dicho marco, se suscribieron nuevos acuerdos a los fines de la inclusión de las jurisdicciones para percibir la compensación establecida en el artículo 125 de la Ley Nº 27.467, con vigencia al 31 de diciembre de 2019.
Que el artículo 27 de la Ley N° 24.156 establece que si al inicio del ejercicio financiero no se encontrare aprobado el presupuesto general, regirá el que estuvo en vigencia el año anterior con los ajustes que debe introducir el PODER EJECUTIVO NACIONAL en los presupuestos de la Administración Central y de los organismos descentralizados.
Que el inciso 2) del referido artículo 27 de la Ley N° 24.156 estipula respecto del presupuesto de gastos, que se eliminarán los créditos presupuestarios que no deban repetirse por haberse cumplido los fines para los cuales fueron previstos, que se incluirán los créditos presupuestarios indispensables para asegurar la continuidad y eficiencia de los servicios y que se adaptarán los objetivos y las cuantificaciones en unidades físicas de los bienes y servicios a producir por cada entidad, a los recursos y créditos presupuestarios que resulten de los ajustes anteriores.
Que los montos asignados al Fondo de Compensación al transporte público de pasajeros por automotor urbano del interior del país han sido ejecutados durante el ejercicio 2019.
Que en virtud de lo prescripto en el artículo 27 de la Ley N° 24.156, por el Decreto N° 4 de fecha 2 de enero de 2020 se estableció que las disposiciones de la Ley N° 27.467 de Presupuesto General de la Administración Nacional para el Ejercicio 2019, sus normas modificatorias y complementarias, rigen a partir del 1° de enero de 2020.
Que por el artículo 1° de la Decisión Administrativa N° 1 de fecha 10 de enero de 2020 se determinaron los Recursos y Créditos Presupuestarios correspondientes a la prórroga de la Ley N° 27.467 de Presupuesto General de la Administración Nacional para el Ejercicio 2019, con las adecuaciones institucionales del PODER EJECUTIVO NACIONAL establecidas por los Decretos N° 7 del 10 de diciembre de 2019 y N° 50 del 19 de diciembre de 2019, de acuerdo con el detalle de las planillas anexas al mencionado artículo.
Que dado que ha concluido el plazo estipulado para la vigencia de los convenios suscriptos con las jurisdicciones del interior del país referidos a la aplicación del Fondo de Compensación creado por el artículo 125 de la Ley Nº 27.467, corresponde en esta instancia disponer la firma de nuevos convenios con las Jurisdicciones Provinciales y Municipales, los que tendrán vigencia desde el 1° de enero de 2020 hasta el 30 de abril de 2020.
Que el artículo 125 de la Ley N° 27.467 determina que el MINISTERIO DE TRANSPORTE resulta el encargado de reglamentar los criterios de asignación y distribución del fondo creado por el mismo artículo, como asimismo toda la normativa reglamentaria y aclaratoria que resulte menester.
Que en el marco de la asignación establecida para el Fondo Compensador, de conformidad con el inciso a) del artículo 125 de la Ley N° 27.467 y la prórroga establecida por el Decreto N° 4 del 2 de enero de 2020, a efectos de establecer los montos mensuales de las acreencias a transferir durante el primer cuatrimestre de 2020 respecto de los servicios públicos de transporte automotor urbano y suburbano del interior del país de tipo provincial y municipal, se tendrán en cuenta los cupos de combustible asignados en el marco del Régimen de Gasoil a Precio Diferencial asignados durante el mes de diciembre de 2018, de conformidad con el procedimiento establecido por la Resolución Nº 23 de fecha 23 de julio de 2003 de la ex SECRETARÍA DE TRANSPORTE, sus normas concordantes y complementarias, los agentes computables en los términos del artículo 5° del Anexo I de la Resolución N° 395 del 26 de octubre de 2016 del MINISTERIO DE TRANSPORTE y sus complementarias y una asignación mensual a abonar, a fin de cubrir desequilibrios financieros en las jurisdicciones que no son beneficiarias del Atributo Social Interior creado por la Resolución Nº 651 de fecha 29 de abril de 2015 del ex MINISTERIO DEL INTERIOR Y TRANSPORTE, modificada por la Resolución Nº 521 de fecha 15 de diciembre de 2016 de este MINISTERIO DE TRANSPORTE.
Que a los fines de generar condiciones equitativas para todos los servicios públicos de transporte automotor urbano y suburbano del interior del país, a los efectos de la asignación de montos mensuales a distribuir en el primer cuatrimestre de 2020, en el marco de la asignación dispuesta por el inciso b) del artículo 125 de la Ley N° 27.467 y su prórroga, deberán tenerse en cuenta los criterios atinentes al combustible y a los agentes computables referidos en el considerando anterior, habida cuenta de que las jurisdicciones beneficiarias del presente Fondo perciben del ESTADO NACIONAL la compensación por Atributo Social Interior.
Que, asimismo, la experiencia colectada ha demostrado que ciertas jurisdicciones requieren una asistencia específica, dado que en las mismas se presentan situaciones extraordinarias en las que una parte de sus servicios percibe del ESTADO NACIONAL la compensación por Atributo Social Interior y otra no, por lo que se requiere otorgar a las mismas un tratamiento normativo específico que determine el temperamento a adoptar en estos casos, guardando un estricto sentido de ecuanimidad.
Que, a su vez, corresponde que las Jurisdicciones Municipales correspondientes al ejido territorial de provincias que no hayan suscripto el Convenio correspondiente, sean beneficiarias del Fondo Compensador creado por el artículo 125 de la Ley N° 27.467 y su prórroga, otorgándoles a tal efecto la posibilidad de que las mismas celebren con este MINISTERIO DE TRANSPORTE el Convenio pertinente.
Que, por otra parte, se requiere como requisito indispensable a los efectos de acceder y mantener el beneficio referido que los Estados Provinciales, indistintamente de si los mismos se encuentran o no comprendidos en la compensación por Atributo Social, aseguren a todos los municipios comprendidos en el ámbito de sus respectivas jurisdicciones, de como mínimo un monto igual al CINCUENTA POR CIENTO (50%) de las compensaciones abonadas por el ESTADO NACIONAL, tanto a través del Sistema Integrado de Transporte Automotor (SISTAU) y su COMPENSACIÓN COMPLEMENTARIA PROVINCIAL (CCP), como asimismo en concepto de combustible, siempre tomando como base los valores del período 2018.
Que al igual que para las erogaciones del año 2019 efectuadas en virtud de lo establecido en los artículos 1° de las Resoluciones N° 1085 de fecha 10 de diciembre de 2018 y N° 1086 de fecha 11 de diciembre de 2018, ambas del MINISTERIO DE TRANSPORTE, resulta necesario que las erogaciones del primer cuatrimestre del presente ejercicio deban ser efectuadas a través del FIDEICOMISO creado en virtud del artículo 12 del Decreto N° 976/2001, correspondiendo en consecuencia proceder a la designación como beneficiarios del mismo a los Estados Provinciales de la REPÚBLICA ARGENTINA, a efectos de llevar a cabo la transferencia de las acreencias liquidadas en el marco de la compensación establecida.
Que con el objeto de verificar que las transferencias efectuadas por las jurisdicciones provinciales que resulten beneficiarias del Fondo de Compensación en trato, resulten concordantes con lo establecido al respecto por la normativa vigente a tal efecto, corresponde establecer un procedimiento conforme el cual las jurisdicciones provinciales remitan a la SECRETARÍA DE ARTICULACIÓN INTERJURISDICCIONAL, y ésta a la SECRETARÍA DE GESTIÓN DE TRANSPORTE, ambas del MINISTERIO DE TRANSPORTE, conforme las competencias asignadas por el Decreto N° 7 de fecha 10 de diciembre de 2019, durante cada uno de los períodos mensuales de aplicación del fondo referido, un informe relativo a la distribución que hubiesen realizado de los montos que surjan del mismo.
Que, por último, resulta menester efectuar adecuaciones al Contrato del Fideicomiso creado en virtud del artículo 12 del Decreto Nº 976/2001, a los fines de dar cumplimiento con lo establecido en la presente resolución, e invitar al BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA para que en su carácter de Fiduciario del mismo suscriba todas y cada una de las adecuaciones conjuntamente con este MINISTERIO DE TRANSPORTE.
Que la SECRETARÍA DE GESTIÓN DE TRANSPORTE del MINISTERIO DE TRANSPORTE ha tomado la intervención de su competencia.
Que la DIRECCIÓN GENERAL DEL SERVICIO DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA dependiente de la SUBSECRETARÍA DE COORDINACIÓN ADMINISTRATIVA del MINISTERIO DE TRANSPORTE ha tomado la intervención de su competencia.
Que la DIRECCIÓN DE DICTÁMENES dependiente de la DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS JURÍDICOS de la SUBSECRETARÍA DE COORDINACIÓN ADMINISTRATIVA del MINISTERIO DE TRANSPORTE ha tomado la intervención que le compete.
Que la presente medida se dicta en uso de las facultades conferidas por los artículos 115 y 125 de la Ley Nº 27.467, prorrogada por el N° 4 de fecha 2 de enero de 2020, y los Decretos N° 976 de fecha 31 de julio de 2001, N° 1377 de fecha 1º de noviembre de 2001 y Nº 7 de fecha 10 de diciembre de 2019.
ARTÍCULO 1º.- Transfiéranse las acreencias del Fondo de Compensación al transporte público de pasajeros por automotor urbano del interior del país, creado por el artículo 125 de la Ley N° 27.467, la cual fuera prorrogada por el Decreto N° 4 del 2 de enero de 2020, al Fideicomiso creado por el artículo 12 del Decreto Nº 976/2001, en los términos del inciso e) del artículo 20 de dicho decreto, con el fin único de compensar los desequilibrios financieros que pudieran suscitarse a raíz de las modificaciones producidas por aplicación del artículo 115 de la Ley N° 27.467.
ARTÍCULO 2º.- El Fondo de Compensación al transporte público de pasajeros por automotor urbano del interior del país, creado por el artículo 125 de la Ley N° 27.467, con destino a las jurisdicciones beneficiarias establecidas en el inciso a) de la norma precedentemente mencionada, será distribuido por el término de CIENTO VEINTE (120) días en cuotas mensuales, iguales y consecutivas, por un total de PESOS UN MIL CIENTO OCHENTA Y SIETE MILLONES CIENTO SESENTA Y SIETE MIL TRESCIENTOS CINCO CON 99/100 ($1.187.167.305,99.-) conforme al ANEXO I (IF-2020-05171807-APN-SECGT#MTR) que forma parte integrante de la presente resolución.
A los efectos de la distribución de este Fondo de Compensación se tomarán en cuenta las jurisdicciones que resultaban beneficiarias del Atributo Social Interior hasta el mes de diciembre de 2018.
Las jurisdicciones que se hubiesen incorporado al SISTEMA ÚNICO DE BOLETO ELECTRÓNICO durante 2019 no percibirán el Atributo Social Interior durante la vigencia de la presente resolución, sino que serán incluidas en la liquidación del Fondo de Compensación reglamentado por el presente artículo.
Aquellas jurisdicciones provinciales y municipales en las que una parte de los servicios urbanos y suburbanos que se desarrollan en su ejido territorial perciban Atributo Social Interior y otra no lo perciba, podrán acceder a las acreencias referidas en el primer párrafo del presente, exclusivamente para aquellos servicios que no son beneficiarios de la aludida compensación tarifaria, a cuyo efecto la DIRECCIÓN NACIONAL DE GESTIÓN DE FONDOS FIDUCIARIOS, o la que en el futuro la reemplace, detraerá del monto a abonar la suma que corresponda a los servicios incluidos en la compensación por Atributo Social Interior, de acuerdo a lo previsto en el ANEXO I que por el presente artículo se aprueba.
ARTÍCULO 3º.- El Fondo de Compensación al transporte público de pasajeros por automotor urbano del interior del país, creado por el artículo 125 de la Ley N° 27.467, con destino a las jurisdicciones beneficiarias establecidas en el inciso b) del artículo antes citado, será distribuido por el término de CIENTO VEINTE (120) días en cuotas mensuales, iguales y consecutivas, por un total de PESOS TRESCIENTOS VEINTINUEVE MILLONES DOSCIENTOS TRES MIL NOVECIENTOS CINCUENTA Y SIETE CON 99/100 ($329.203.957,99.-) conforme al ANEXO II (IF-2020-05246659-APN-SECGT#MTR) que forma parte integrante de la presente resolución.
ARTÍCULO 4°.- Serán beneficiarios del Fideicomiso creado por el artículo 12 del Decreto Nº 976 de fecha 31 de julio de 2001, a los efectos de operativizar la transferencia de las acreencias liquidadas conforme los artículos 2° y 3° de la presente resolución, los Estados Provinciales de la REPÚBLICA ARGENTINA que procedan a la suscripción del Convenio aprobado por el artículo 5° del presente texto y a la apertura de la Cuenta Especial, a la que se refiere el inciso a) del artículo 8° de la presente resolución.
A su vez, serán beneficiarias del Fideicomiso a los mismos fines mencionados en el párrafo precedente, las Jurisdicciones Municipales correspondientes al ejido territorial de provincias cuando estas últimas no hayan suscripto el Convenio referido en el párrafo precedente, siempre que las mismas celebren con este MINISTERIO DE TRANSPORTE el Convenio aprobado por el artículo 5° de la presente resolución y a la apertura de la Cuenta Especial a la que se refiere el inciso a) del artículo 8° de la presente medida.
ARTICULO 5º.- Apruébase el convenio a ser suscripto por las jurisdicciones provinciales con anterioridad al 16 de marzo de 2020 inclusive, cuyo refrendo por parte de la máxima autoridad competente en materia de transporte de cada jurisdicción será condición necesaria para acceder y mantener el derecho a la percepción de las acreencias establecidas en los artículos 2° y 3° de la presente resolución, conforme el ANEXO III (IF-2020-05156846-APN-SECGT#MTR) que forma parte integrante de la presente medida.
En el caso de que alguna provincia no suscribiese el referido Convenio en el término indicado, una vez vencido el mismo, los municipios correspondientes a su ejido territorial podrán suscribirlo hasta el 18 de marzo de 2020 inclusive, debiendo ser el mismo refrendado por la máxima autoridad municipal con competencia en materia de transporte, o por la máxima autoridad del Poder Ejecutivo Municipal.
(Artículo sustituido por art. 6° de la Resolución N° 50/2020 del Ministerio de Transporte B.O. 9/3/2020)
ARTICULO 6º.- Instrúyese a la SECRETARÍA DE ARTICULACIÓN INTERJURISDICCIONAL y/o la SECRETARÍA DE GESTIÓN DE TRANSPORTE y/o la SUBSECRETARÍA DE TRANSPORTE AUTOMOTOR, procedan a suscribir los convenios aludidos en el artículo precedente.
ARTÍCULO 7°.- EL MINISTERIO DE TRANSPORTE y/o la Secretaría de este Ministerio a la que se encuentre asignada la competencia específica para tal efecto por el Decreto Nº 50 de fecha 19 de diciembre de 2019 o el que en el futuro lo sustituya, instruirá al BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA para que, en su carácter de Fiduciario del Fideicomiso creado en virtud del Decreto Nº 976 de fecha 31 de julio de 2001, proceda a transferir a la Cuenta Especial de cada jurisdicción las acreencias que resulten de la aplicación de los ANEXOS I y II de la presente medida.
Los Estados Provinciales efectuarán la distribución de las acreencias liquidadas a cada uno de los municipios de su jurisdicción y a las empresas prestatarias del servicio público por automotor de pasajeros de tipo provincial.
A su vez, los municipios, sea que perciban las acreencias desde los Estados Provinciales o directamente desde el Estado Nacional, distribuirán las referidas acreencias entre las empresas de sus jurisdicciones, y en todos los casos deberán realizarse las transferencias correspondientes durante el período mensual en el cual han recibido el depósito de los fondos referidos en las respectivas Cuentas Especiales.
ARTÍCULO 8°.- Establécese que a los fines de acceder y mantener el derecho a la percepción de los bienes fideicomitidos conforme al procedimiento de distribución establecido en la presente resolución, los Estados Provinciales y Municipales de la REPÚBLICA ARGENTINA que se encuentren incluidos en la compensación establecida en el artículo 125 de la Ley N° 27.467, deberán observar las siguientes condiciones:
a. Proceder a la apertura de una Cuenta Especial en el BANCO DE LA NACION ARGENTINA, la cual tendrá como único objeto la transferencia por parte del ESTADO NACIONAL de las acreencias liquidadas en el marco de la presente resolución.
b. Suscribir y dar cabal cumplimiento a cada uno de los términos establecidos en el Convenio a que refiere el artículo 5º del presente texto resolutivo.
La condición de beneficiario del Estado Provincial o Municipal de que se trate procederá a partir de la firma del Convenio, de conformidad con los plazos establecidos para tal efecto, lo cual habilitará a percibir las acreencias del Fondo Compensador desde la primera cuota.
c. Los Estados Provinciales de la REPÚBLICA ARGENTINA deberán efectivizar durante cada período mensual la transferencia a cada uno de los Municipios de su Jurisdicción, ya sea que los mismos se encuentren o no incluidos en la compensación por Atributo Social establecida por la Resolución Nº 651 de fecha 29 de abril de 2015 del ex MINISTERIO DEL INTERIOR Y TRANSPORTE, modificada por la Resolución Nº 521 de fecha 15 de diciembre de 2016 de este Ministerio, de como mínimo un monto igual al CINCUENTA POR CIENTO (50%) de la participación de cada uno de ellos respecto de la suma de acreencias liquidadas por el ESTADO NACIONAL durante el período anual 2018, a través del SISTEMA INTEGRADO DE TRANSPORTE AUTOMOTOR (SISTAU) y su COMPENSACIÓN COMPLEMENTARIA PROVINCIAL (CCP), y de los montos en pesos representativos de los cupos asignados en el marco del Régimen de Gasoil a Precio Diferencial, de acuerdo al procedimiento establecido por la Resolución Nº 23 de fecha 23 de julio de 2003 de la ex SECRETARÍA DE TRANSPORTE, sus normas concordantes y complementarias; todo ello de conformidad con los montos expuestos en el ANEXO IV (IF-2020-05171321-APN-SECGT#MTR) que forma parte integrante de la presente resolución.
d. Los Estados Provinciales y los municipios que perciban las acreencias directamente desde el ESTADO NACIONAL deberán proceder de manera mensual a la presentación de la información referida en el PROCEDIMIENTO DE RENDICIÓN DE INFORMACIÓN, obrante como ANEXO V (IF-2020-14061652-APN-SECGT#MTR) que forma parte integrante de la presente medida.
En el supuesto de omitirse la presentación de la documentación enumerada en el referido ANEXO V, o en el caso de que la misma presente inconsistencias, se procederá a la suspensión preventiva del beneficio, comunicándose a la jurisdicción afectada los recaudos que deberá cumplir para el restablecimiento del mismo, reteniéndose dichos fondos hasta tanto la DIRECCIÓN NACIONAL DE GESTIÓN DE FONDOS FIDUCIARIOS resuelva su liberación, en base a la información remitida por la DIRECCIÓN DE SUPERVISIÓN Y CONTROL FINANCIERO DE TRANSPORTE AUTOMOTOR, ambas dependientes del MINISTERIO DE TRANSPORTE.
En caso que, por haberse transferido, modificado, sustituido o caducado servicios públicos de transporte por automotor en las jurisdicciones beneficiarias, se verificase la necesidad de redistribuir los fondos transferidos desde el ESTADO NACIONAL entre las distintas operadoras del sistema, la jurisdicción deberá documentar y justificar esta situación conforme lo expuesto en el punto 3 del ANEXO V.a de la Resolución N° 14 de fecha 23 de enero de 2020 del MINISTERIO DE TRANSPORTE.
El plazo para la subsanación de irregularidades expirará el 18 de mayo de 2020. (Inciso d) sustituido por art. 7° de la Resolución N° 50/2020 del Ministerio de Transporte B.O. 9/3/2020)
ARTÍCULO 9°.- Establécese que una vez finalizado el período mensual de devengamiento de los fondos a distribuir conforme los artículos 2° y 3° de la presente resolución, los beneficiarios de cada uno de los regímenes mencionados contarán con un plazo de CUARENTA Y CINCO (45) días corridos a efectos de solicitar a la SECRETARÍA DE GESTIÓN DE TRANSPORTE de este Ministerio las revisiones que estimen correspondientes sobre cualquier aspecto relativo a la liquidación efectuada, la que -en caso de corresponder- procederá a elaborar una liquidación rectificativa.
ARTÍCULO 10.- En caso de que se presentasen situaciones extraordinarias en las que se verificase la existencia de un desequilibrio financiero en el sistema de transporte, las jurisdicciones provinciales y municipales podrán solicitar una asistencia excepcional, solicitud que será analizada por la SUBSECRETARÍA DE TRANSPORTE AUTOMOTOR y, de corresponder, hacerse lugar al pedido.
Los recursos necesarios serán detraídos de las acreencias a las que se refiere el inciso b) del artículo 125 de la Ley N° 27.467, previa autorización de la SECRETARÍA DE GESTIÓN DE TRANSPORTE de este Ministerio.
A los efectos descriptos en el primer párrafo del presente artículo, se aplicará el procedimiento que como ANEXO VII (IF-2020-14061738-APN-SECGT#MTR) se aprueba por la presente resolución para el tratamiento de las solicitudes que se recibiesen en el ámbito de este Ministerio.
Los fondos que se asignen en virtud de lo dispuesto en el presente artículo, deberán ser rendidos conforme lo expuesto en el ANEXO V. Esta rendición deberá ser efectuada dentro de los DIEZ (10) días corridos de realizada la transferencia a la jurisdicción correspondiente. La mencionada rendición, resultará condición necesaria para efectuar la siguiente transferencia.
(Artículo sustituido por art. 2° de la Resolución N° 50/2020 del Ministerio de Transporte B.O. 9/3/2020)
ARTÍCULO 11.- Aquellos montos que pudieren resultar remanentes de entre los mencionados en los artículos 2° y 3° de la presente resolución, una vez efectuadas las liquidaciones rectificativas, podrán ser reasignados de conformidad con los criterios que oportunamente establezca este MINISTERIO DE TRANSPORTE.
Respecto de los referidos montos, la SECRETARÍA DE GESTIÓN DE TRANSPORTE del MINISTERIO DE TRANSPORTE procederá a analizar y, de corresponder, propiciará e instruirá las acciones tendientes a la transferencia de los fondos pertinentes.
(Artículo sustituido por art. 4° de la Resolución N° 50/2020 del Ministerio de Transporte B.O. 9/3/2020)
ARTÍCULO 11 BIS.- Las acreencias a las que se refieren los artículos 2° y 3° de la Resolución N° 14/2020 del MINISTERIO DE TRANSPORTE, serán transferidas a la Jurisdicción Provincial a fin de que ésta proceda a transferir los fondos en forma directa a las empresas prestadoras de los servicios provinciales y municipales, salvo manifestación en contrario, efectuada por medio fehaciente por parte de la Jurisdicción Municipal.
(Artículo incorporado por art. 5° de la Resolución N° 50/2020 del Ministerio de Transporte B.O. 9/3/2020)
ARTÍCULO 12.- Apruébanse las modificaciones al Contrato de Fideicomiso suscripto el 13 de septiembre de 2001 entre el ESTADO NACIONAL en su carácter de Fiduciante y el BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA en su carácter de Fiduciario, que fuera aprobado por la Resolución Nº 308 de fecha 4 de septiembre de 2001 del ex MINISTERIO DE INFRAESTRUCTURA Y VIVIENDA, con las modificaciones introducidas por la Resolución Nº 33 de fecha 17 de mayo de 2002 del ex MINISTERIO DE ECONOMÍA, la Resolución Nº 278 de fecha 12 de diciembre 2003 del ex MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN FEDERAL, INVERSIÓN PÚBLICA y SERVICIOS y las Resoluciones Nº 574 de fecha 2 de julio de 2018 y N° 1113 de fecha 19 de diciembre de 2018, ambas del MINISTERIO DE TRANSPORTE, conforme al ANEXO VI (IF-2020-05156695-APN-SECGT#MTR) que forma parte integrante de la presente resolución.
Asimismo, se invita al BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA a la suscripción de las modificaciones al Contrato de Fideicomiso previamente aprobadas, de manera conjunta con este MINISTERIO DE TRANSPORTE.
(Nota Infoleg: Los anexos referenciados en la presente norma han sido extraídos de la edición web de Boletín Oficial. Los mismos pueden consultarse en el siguiente link: AnexoI, AnexoII, AnexoIII, AnexoIV, AnexoVI, AnexoVII) (Anexo VII incorporado por art. 2° de la Resolución N° 50/2020 del Ministerio de Transporte B.O. 9/3/2020. Por art.1° de la Resolución)
(ANEXO V y Anexo V.a sustituido por art. 1° de la Resolución N° 50/2020 del Ministerio de Transporte B.O. 9/3/2020.)
PROCEDIMIENTO DE RENDICIÓN EN EL MARCO DE LO DISPUESTO POR LA RESOLUCIÓN N° 14 DE FECHA 23 DE ENERO DE 2020 DEL MINISTERIO DE TRANSPORTE.
ARTÍCULO 1°.- Establécese que las jurisdicciones beneficiarias del Fondo de Compensación creado por el artículo 125 de la Ley N° 27.467 y prorrogado por el Decreto N° 4 de fecha 2 de enero de 2020, durante la vigencia del convenio aprobado por la Resolución N° 14 de fecha 23 de enero de 2020 del MINISTERIO DE TRANSPORTE, deberán remitir mensualmente a la SECRETARÍA DE GESTIÓN DE TRANSPORTE, del MINISTERIO DE TRANSPORTE, una declaración jurada conforme al modelo que se incluye en la presente como ANEXO V.a, suscripta por la máxima autoridad competente en materia de transporte de la jurisdicción de que se trate, por la que se declare bajo juramento que los montos percibidos han sido transferidos, durante cada uno de los períodos mensuales de aplicación de la Resolución N° 14/2020 del MINISTERIO DE TRANSPORTE, a aquellos servicios de transporte público de pasajeros de su jurisdicción y/o a los municipios en cuyo ámbito territorial éstos se desarrollen.
La documentación que se detalla en el ANEXO V.a deberá ser recibida por la SECRETARÍA DE GESTIÓN DE TRANSPORTE conforme el siguiente cronograma:
1. Hasta el 24 de abril de 2020 inclusive respecto de la primera, segunda y tercera cuota.
2. Hasta el 18 de mayo de 2020 inclusive respecto de la cuarta cuota. (Segundo párrafo sustituido por art. 1° de la Resolución N° 87/2020 del Ministerio de Transporte B.O. 9/4/2020)
Las jurisdicciones provinciales deberán informar la cuantía de acreencias que han sido transferidas a cada uno de los municipios y/o empresas prestatarias del servicio público por automotor de pasajeros.
A su vez, los municipios, que perciban las acreencias desde los Estados Provinciales, deberán informar a éstos la cuantía de las acreencias que han sido transferidas a sus respectivos servicios.
ARTÍCULO 2°.- A los efectos de la rendición de las acreencias transferidas, se tendrán en cuenta las siguientes pautas:
a. Las acreencias transferidas en cumplimiento de lo dispuesto en los artículos 2° y 3° de la Resolución N° 14/20 del MINISTERIO DE TRANSPORTE, deberán ser destinadas a las empresas de transporte que en diciembre de 2018 resultaban beneficiarias del SISTEMA INTEGRADO DE TRANSPORTE AUTOMOTOR (SISTAU) y su COMPENSACIÓN COMPLEMENTARIA PROVINCIAL (CCP), y/o ser reasignadas respetando los coeficientes de participación de las jurisdicciones, en conformidad con los Anexos I y II de la resolución precitada.
La sumatoria de los montos transferidos a las diferentes prestatarias de servicios públicos por automotor y/o jurisdicciones municipales deberá coincidir con aquellos guarismos que surgen de los Anexos I y II de la resolución precitada.
En los casos en que las jurisdicciones provinciales o municipales no pudieran reasignar los fondos con el criterio aludido y, como consecuencia de ello, quedasen montos remanentes, deberán efectuar la rendición conforme los plazos establecidos precedentemente e informar a la SECRETARÍA DE GESTIÓN DE TRANSPORTE en el mismo momento la situación por medio de nota suscripta por la máxima autoridad de transporte de la jurisdicción involucrada.
Dicho importe le será retenido de las acreencias que le correspondiere percibir en el mes siguiente. Si la situación se produjera en el período de percepción de la última de las cuotas, la SECRETARÍA DE GESTIÓN DE TRANSPORTE comunicará a la jurisdicción el procedimiento para la restitución de los fondos remanentes.
b. En cuanto a las acreencias que fueran percibidas por las jurisdicciones conforme lo establecido en el artículo 10 de la Resolución N° 14 de fecha 23 de enero de 2020 del MINISTERIO DE TRANSPORTE, deberá respetarse lo establecido en los convenios específicos que, a tales fines, suscriban las jurisdicciones beneficiarias y lo informado en el Anexo VII.f de la referida resolución.
ARTÍCULO 3°.- La declaración jurada contenida en el ANEXO V.a y la totalidad de la documentación allí solicitada, así como también, la indicada en el artículo precedente -si correspondiese-, deberán ser presentadas en la Mesa de Entradas de la SECRETARÍA DE GESTIÓN DE TRANSPORTE del MINISTERIO DE TRANSPORTE DE LA NACIÓN, sita en la Av. Paseo Colón 315, 1° Piso, CABA – C1063ACD.
Asimismo, toda la documentación precitada deberá ser remitida a la siguiente dirección de correo electrónico, Esta dirección de correo electrónico está siendo protegida contra los robots de spam. Necesita tener JavaScript habilitado para poder verlo., sin que ello exima de presentar las rendiciones en soporte físico dentro de los plazos establecidos a tal efecto.
ARTÍCULO 4°.- Las omisiones y/o inconsistencias en la Declaración Jurada y/o en su documental respaldatoria se encontrarán alcanzadas por la suspensión preventiva dispuesta en el segundo párrafo del inciso d) del artículo 8° de la Resolución N° 14 de fecha 23 de enero de 2020 del MINISTERIO DE TRANSPORTE, con la consecuente retención de las acreencias involucradas hasta que se proceda a la subsanación de los faltantes y/o errores, dentro del plazo previsto en el punto 3 del segundo párrafo del artículo 1° del presente procedimiento.
ARTÍCULO 5°.- En el caso en que se presenten novedades conforme el punto 3 del Anexo V.a, la jurisdicción deberá documentar y justificar esta situación. En tal supuesto, la SUBSECRETARÍA DE TRANSPORTE AUTOMOTOR, evaluará la redistribución propuesta por la jurisdicción y, en caso de que quedasen fondos remanentes que no han podido ser reasignados, informará la novedad a la DIRECCIÓN NACIONAL DE GESTIÓN DE FONDOS FIDUCIARIOS, a fin de efectuar los ajustes pertinentes en las liquidaciones subsiguientes.
ARTÍCULO 6°.- La DIRECCIÓN DE SUPERVISIÓN Y CONTROL FINANCIERO DE TRANSPORTE AUTOMOTOR procederá a analizar la información remitida, pudiendo solicitar cualquier otra documentación adicional que entienda pertinente para verificar la transferencia de los fondos, según lo expuesto en el Anexo V.a.
ARTÍCULO 7°.- Las transferencias efectuadas a las jurisdicciones en cumplimiento del artículo 1° de este Anexo serán publicadas en la página WEB del MINISTERIO DE TRANSPORTE DE LA NACIÓN.
(4) Resolución nº 4/2020 MINISTERIO DE TRANSPORTE
Fecha: 03.01.2020
Publicado: 07.01.2020
RESOL-2020-4-APN-MTR
VISTO el Expediente N° EX-2019-113877462-APN-SECGT#MTR, la Ley de Ministerios N° 22.520 (t.o. Decreto N° 438/92), la Ley de Solidaridad Social y Reactivación Productiva N° 27.541, el Decreto de Necesidad y Urgencia N° 7 de fecha 10 de diciembre de 2019 , las Resoluciones N° 1374 de fecha 28 de diciembre de 2017 , N° 1375 de fecha 28 de diciembre de 2017, N° 1377 de fecha 29 de diciembre de 2017, N° 777 de fecha 30 de agosto de 2018 y Nº 16 de fecha 10 de enero de 2019, todas ellas del MINISTERIO DE TRANSPORTE; y
Que entre los objetivos centrales de la política desarrollada por el ESTADO NACIONAL en materia de transporte público terrestre de pasajeros de carácter urbano y suburbano de jurisdicción nacional, se encuentran la razonabilidad en la determinación de las tarifas y la redistribución del ingreso a favor de los sectores de la población que se hallan en una situación de mayor vulnerabilidad.
Que el transporte público terrestre de pasajeros de carácter urbano y suburbano es una herramienta indispensable para la instrumentación de las actividades cotidianas de la población, cuya principal función es el traslado de los integrantes de la comunidad a cada uno de los sitios donde éstas son desarrolladas, constituyéndose, en este sentido, en un primer eslabón para el desarrollo económico-social.
Que como consecuencia de esta situación, se ha reconocido la existencia de un derecho al transporte y a la movilidad, cuyos titulares son los ciudadanos y que el ESTADO NACIONAL se encuentra comprometido a tutelar de acuerdo a los objetivos determinados para esta Cartera de Estado.
Que una de las acciones por las que se materializa la tutela de este derecho es brindar la posibilidad de acceder al servicio público de transporte de pasajeros a todo el conjunto de la población, preservando la naturaleza de prestación obligatoria para la satisfacción de necesidades colectivas primordiales.
Que por medio de las Resoluciones N° 1374 de fecha 28 de diciembre de 2017 , N° 1375 de fecha 28 de diciembre de 2017, N° 1377 de fecha 29 de diciembre de 2017, N° 777 de fecha 30 de agosto de 2018 y Nº 16 de fecha 10 de enero de 2019, todas ellas del MINISTERIO DE TRANSPORTE se establecieron los cuadros tarifarios aplicables a los servicios de transporte público de pasajeros por automotor urbano y suburbano y ferroviario de superficie, metropolitanos, regionales y larga distancia, de jurisdicción nacional, que se encuentran actualmente vigentes.
Que de conformidad con el artículo 21 de la Ley de Ministerios N° 22.520 (T.O. Decreto N° 438/92), con las modificaciones introducidas por el Decreto N° 7/2019, es competencia del MINISTERIO DE TRANSPORTE "1. Entender en la determinación de los objetivos y políticas del área de su competencia", "2. Ejecutar los planes, programas y proyectos del área de su competencia elaborados conforme las directivas que imparta el PODER EJECUTIVO NACIONAL", "3. Ejercer las funciones de Autoridad de Aplicación de las leyes que regulan el ejercicio de las actividades de su competencia", "4. Intervenir en la elaboración de las estructuras arancelarias en las áreas de su competencia", "7. (...) entender en los regímenes de tarifas, cánones, aranceles y tasas de las mismas" y "11. Entender en todo lo relacionado con el transporte internacional terrestre, fluvial, marítimo y aéreo".
Que el HONORABLE CONGRESO DE LA NACIÓN ha sancionado la Ley N° 27.541, denominada Ley de Solidaridad Social y Reactivación Productiva, por cuyo artículo 1° se declaró hasta el día 31 de diciembre de 2020 "la emergencia pública en materia económica, financiera, fiscal, administrativa, previsional, tarifaria, energética, sanitaria y social", delegando en el PODER EJECUTIVO NACIONAL la implementación de las medidas conducentes para sanear la emergencia declarada; con arreglo a lo establecido en el artículo 76 de la CONSTITUCIÓN NACIONAL y de conformidad con las bases fijadas en el artículo 2° de la referida ley.
Que entre las bases para la delegación de facultades efectuada en el marco de la emergencia pública declarada, el artículo 2° de la Ley N° 27.541 establece que se deberán " a. Crear condiciones para asegurar la sostenibilidad de la deuda pública, la que deberá ser compatible con la recuperación de la economía productiva y con la mejora de los indicadores sociales básicos" y "g. Impulsar la recuperación de los salarios atendiendo a los sectores más vulnerados (...)"
Que a fin acompañar las medidas que se desarrollarán en el marco de la referida emergencia y, de acuerdo con las bases establecidas por el HONORABLE CONGRESO NACIONAL, resulta necesaria la adopción de medidas que coadyuven a la consecución de los objetivos previstos para la recuperación de los salarios e indicadores sociales.
Que el transporte público terrestre atiende las necesidades de la ciudadanía en materia de movilidad, erigiéndose como la única opción para el traslado de personas pertenecientes a grupos vulnerables, por lo que, la tarifa de los servicios de transporte constituye un factor de cierta relevancia en las ecomonías familiares del referido sector de la población.
Que en tales circunstancias, la estabilización de los cuadros tarifarios aplicables al transporte público de pasajeros por automotor y ferroviario de superficie sujeto a jurisdicción nacional, resulta necesaria para coadyuvar a los objetivos mencionados precedentemente; la que deberá mantenerse hasta tanto se formule una revisión integral del sistema y se avance en la creación de las condiciones de sostenibilidad requeridas en el marco de la aludida emergencia pública.
Que en tal sentido, resulta pertinente declarar que se mantendrán los cuadros tarifarios vigentes para los servicios de transporte público de pasajeros por automotor urbano y suburbano y ferroviario de superficie, metropolitanos, regionales y larga distancia, de jurisdicción nacional, hasta el día 30 de abril de 2020, a los efectos de generar condiciones que coadyuven a la recuperación de los sectores sociales más vulnerables.
Que asimismo, en el marco de los lineamientos vertidos por la Ley de Solidaridad Social y Reactivación Productiva, resulta pertinente extender la invitación señalada a las empresas permisionarias, operadoras y/o concesionarias de los servicios públicos referidos, en virtud del carácter que revisten como actores fundamentales en el desenvolvimiento de las vida diaria de la sociedad en general, a obrar con la diligencia necesaria, procurando llevar a cabo su actividad con la mayor eficiencia posible.
Que en este contexto, corresponde invitar a las provincias, a la CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES y a los municipios a adherir a la política tarifaria delineada en virtud de lo hasta aquí expuesto.
Que la DIRECCIÓN DE DICTÁMENES dependiente de la DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS JURÍDICOS de la SUBSECRETARÍA DE COORDINACIÓN ADMINISTRATIVA del MINISTERIO DE TRANSPORTE ha tomado la intervención de su competencia.
Que la presente medida se dicta en virtud de las atribuciones conferidas por la Ley de Ministerios N° 22.520 (t.o. Decreto N° 438/92).
ARTÍCULO 1°.- Declárase que los cuadros tarifarios establecidos para los servicios de transporte público de pasajeros por automotor urbano y suburbano y ferroviario de superficie, metropolitanos, regionales y larga distancia, de jurisdicción nacional que se encuentren vigentes a la fecha de la publicación de la presente medida, no sufrirán modificaciones hasta el día 30 de abril de 2020.
ARTÍCULO 2°.- Invítase a las provincias, a la CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES y a los municipios a adherir a la presente resolución.
ARTÍCULO 3°.- Comuníquese, publíquese, dese a la DIRECCIÓN NACIONAL DEL REGISTRO OFICIAL y archívese.
Número de Decreto:: 119/2020
Visto 20 veces	Modificado por última vez en Viernes, 07 Agosto 2020 10:14
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