Source: https://www.confecoopantioquia.coop/noticia.asp?codigo=90&/normativa-vigente-para-el-manejo-de-fondos-sociales-en-las-cooperativas
Timestamp: 2017-07-24 22:31:14
Document Index: 246836282

Matched Legal Cases: ['artículo 4', 'Artículo 54', 'Artículo 56', 'artículo 54', 'artículo 56', 'artículo 36']

Normativa vigente para el manejo de fondos sociales en las Cooperativas
El comité de Ahorro y Crédito recuerda a las Cooperativas la normativa vigente de los fondos sociales de naturaleza pasiva
Comunicado del Comité de Ahorro y Crédito
Conscientes de la importancia que reviste el manejo adecuado de los fondos sociales de naturaleza pasiva en el sector cooperativo, y dadas las implicaciones que sobre los debates de la reforma tributaria y el manejo de la información que sobre su uso que le dan algunos congresistas, se ha considerado la necesidad de recordar la normativa vigente e invitar a todos los directivos del sector a darle la importancia que reviste su manejo, de cara a los futuros debates que sobre estos fondos se tendrán en las instancias gubernamentales.
Cabe recordar que la misma Supersolidaria se ha pronunciado en varias oportunidades al respecto, invitando a las cooperativas a dar el tratamiento adecuado de conformidad con la legislación vigente, y la misma Dian en sus visitas de fiscalización ha sido reiterativa en la forma en que deben aplicarse los fondos sociales y su respectiva reglamentación exigida para agotarlos.
“La formación de reservas patrimoniales y de fondos sociales es un propósito empresarial de toda cooperativa y una exigencia para cumplir su objeto social. Si no hay excedentes, no hay reservas ni fondos y queda en entredicho la perspectiva empresarial y social. Quienes pretenden mantener el criterio de baja producción de excedentes, a fin de disminuir el impacto de sus obligaciones con el Estado, no entienden la naturaleza cooperativa. A su vez, pretender utilizar la generación de excedentes y la formación de los fondos y reservas para dar cumplimiento a programas gubernamentales -tal como ocurre con el actual gobierno-, es un atentado contra los propósitos de la Cooperación que afectará a la larga la estructura financiera y las complementariedades sociales.
Ante las discrepancias de enfoque que existen entre algunos grupos de cooperativistas y del sector con el gobierno nacional -especialmente con la Superintendencia de Economía Solidaria- respecto del carácter, propósito y necesidad de los Fondos Sociales, se hace indispensable realizar un esfuerzo de análisis sobre los mismos (sus características, fuentes y aplicaciones), el cual contribuya a formar identidades respecto de su defensa”. Hernando Zabala
FONDOS SOCIALES PASIVOS
El artículo 4º de la Ley 79 de 1988, mediante el cual se define al ente económico denominado “Cooperativa”, establece el carácter endógeno de esta práctica empresarial: Una Cooperativa es “creada con el objeto de producir o distribuir conjunta y eficientemente bienes o servicios para satisfacer las necesidades de sus asociados y de la comunidad en general”.
De este modo, los cooperados constituyen la cooperativa para realizar operaciones económicas entre ellos mismos, con la pretensión de que con ellas (y lógicamente con sus RESULTADOS ECONÓMICOS) se puedan satisfacer necesidades DE ELLOS y DE LA COMUNIDAD.
El segundo elemento que contiene este artículo, se refiere a la PRESUNCIÓN DE LA ACTIVIDAD NO LUCRATIVA. Desde el punto de vista de la doctrina jurídica, la presunción se refiere a todo hecho o situación que se reputa verdadera en tanto no exista prueba en contrario. En consecuencia, mientras una cooperativa manifiesta en su estado contable o en su realidad económica que cumple las condiciones establecidas legalmente, se presume que su actividad no tiene ánimo de lucro.
Artículo 54 de la Ley 79 de 1988
El numeral dos del mismo artículo permite además que, con el remanente del excedente, se creen o alimenten a discrecionalidad de la organización solidaria otros fondos sociales pasivos de carácter voluntario. Igualmente, con el remanente del excedente, la asamblea general podrá crear reservas y fondos patrimoniales.
Adicionalmente, las cooperativas y los fondos de empleados que se encuentren asociados a organismos de integración podrán proveer sus propios fondos de educación con los recursos provenientes de los fondos de educación de dichos organismos.
Pagos que pueden sufragarse con cargo al fondo de educación
a. Cursos presenciales o a distancia, conferencias, mesas redondas, paneles, seminarios, talleres y demás eventos colectivos que tengan por objetivo predominante la formación o capacitación teórica y práctica de los asociados que asistan a dichos eventos.
b. Elaboración o compra de folletos, cartillas, libros, boletines, carteleras y demás publicaciones impresas que tengan por objetivo la formación, información y capacitación de sus lectores.
c. Elaboración o compra de medios audiovisuales, tales como cintas magnéticas de grabación, películas, discos, software, académico, cuyos contenidos tengan por objetivo la formación y capacitación de sus usuarios y la creación de páginas WEB destinadas a la capacitación sobre el tema de educación.
d. Investigaciones efectuadas con medios técnicos y científicos y personal idóneo que permitan el desarrollo de los fines educativos estatutarios consagrados por la organización solidaria o que contribuyan a su actividad económica, siempre que se ajusten a los principios y filosofía del sector solidario.
e. Adquisición de bienes muebles que tengan por objeto principal dotar a las organizaciones solidarias de los medios o instalaciones adecuadas para adelantar las actividades de educación. En este caso, el presupuesto debe diferenciar claramente las partidas que implican gasto de las que constituyen inversión, existiendo un sano equilibrio entre las mismas de acuerdo con las necesidades particulares de cada organización y el monto de los recursos destinados a la educación.
f. Pagos con destino a la “educación formal”, en los términos previstos en los decretos 2880 de 2004 y 640 de 2005 y las normas que las adicionen o modifiquen, en cumplimiento de la legislación tributaria.
g. También se pueden sufragar los gastos operativos de las actividades relacionadas con el literal a), así: gastos de viaje, hospedaje, conferencistas, refrigerios, materiales de apoyo consumibles, transportes terrestres y/o aéreos, alquiler de auditorios y su logística.
Pagos que pueden sufragarse con cargo al fondo de solidaridad
a. Auxilio a los asociados de la cooperativa en caso de calamidad doméstica.
b. Auxilio para servicios médicos, hospitalarios y quirúrgicos al asociado o sus familiares en el parentesco señalado en los estatutos o reglamentos de la organización solidaria.
c. Adquisición de mausoleos, osarios o lotes en parques cementerios, destinados a facilitarlos a los asociados o trabajadores mediante diversas modalidades.
d. Cancelación total o parcial de planes de protección de servicios médicos prepagados, servicios funerarios y de exequias o servicios médicos y hospitalarios, así como demás protecciones similares.
e. Contribuciones y obras para lograr un desarrollo sostenible del medio ambiente y de la comunidad, de conformidad con las políticas generales aprobadas por el órgano competente de la organización solidaria.
f. Donaciones esporádicas y ocasionales frente a calamidades de sus trabajadores o a hechos que generen catástrofes o perjuicios colectivos en el entorno de la organización solidaria. g. Pagos con destino a la “educación formal”, en los términos previstos en los decretos 2880 de 2004 y 640 de 2005 y las normas que las adicionen o modifiquen, en cumplimiento de la legislación tributaria.
Artículo 56 de la Ley 79 de 1998
Este artículo que está vigente en la norma, prevé que la asamblea general de las cooperativas y precooperativas podrán crear otras reservas y fondos, diferentes a los de creación legal previstos en el artículo 54 de la ley 79 de 1988, igualmente define que ésta, con parámetros presupuestales, determinará y aprobará el valor a proveer en cada fondo o reserva por cada vigencia con cargo al ejercicio anual. Cabe aclarar que, por definición, las reservas son patrimoniales mientras que los fondos pueden ser o patrimoniales o fondos sociales pasivos.
En los fondos sociales pasivos creados y alimentados contra gastos del ejercicio por decisión de la asamblea general (artículo 56 de la Ley 79 de 1988) se deberá contar con un reglamento donde se especifique el destino de los recursos. Para ello, se anexará el acta de la asamblea donde se aprobó y se especificó el monto de cada fondo.
El consejo de administración o la junta directiva, la gerencia, la junta de vigilancia o su equivalente y el revisor fiscal, en cumplimiento de la Ley 79 de 1988 deberán velar por el buen uso de los recursos de los fondos de educación y solidaridad y en general de la totalidad de los fondos sociales pasivos y fondos mutuales. Para el efecto, deberán dejar constancia documentaria sobre su gestión, la cual deberá reposar en la organización solidaria y permanecer a disposición de la Superintendencia que supervisará los desembolsos realizados con cargo a estos fondos así como el manejo y utilización de dichos recursos.
En caso de encontrarse una indebida utilización de los recursos, los órganos de administración, control y vigilancia quedarán sujetos a las sanciones previstas en los numerales 6 y 7 del artículo 36 de la Ley 454 de 1998, además del desconocimiento que la Dian pueda hacer sobre su uso, en los procesos de control fiscal. Comité de Ahorro y Crédito.