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Timestamp: 2019-07-17 00:58:25
Document Index: 177149748

Matched Legal Cases: ['artículo 47', 'artículo 52', 'artículo 140', 'artículo 181', 'artículo 8', 'artículo 365']

﻿ SENTENCIA 2015-03526/1678-2017 DE MARZO 1 DE 2018
SENTENCIA 2015-03526 DE 01 DE MARZO DE 2018
CONTENIDO:PROCEDENCIA DEL CÓMPUTO DE TIEMPOS DOBLES PARA MIEMBROS DE LAS FUERZAS MILITARES. SE EXPLICÓ QUE EL CÓMPUTO DE TIEMPOS DOBLES PARA LOS MIEMBROS DE LAS FUERZAS MILITARES EN LA ASIGNACIÓN DE RETIRO ES NECESARIO LOS SIGUIENTES ELEMENTOS PARA SU RECONOCIMIENTO: I. DECLARATORIA DE ESTADO DE SITIO POR TURBACIÓN DEL ORDEN PÚBLICO, HASTA EL DECRETO QUE LEVANTE LA MEDIDAII CONCEPTO PREVIO DEL CONSEJO DE MINISTROS Y III DECRETO DEL GOBIERNO RECONOCIENDO EXPRESAMENTE A DETERMINADOS AGENTES, SUBOFICIALES, ENTRE OTROS. SIN EL CUMPLIMIENTO DE ESTOS REQUISITOS NO HAY LUGAR AL RECONOCIMIENTO DEL TIEMPO DOBLE. ASÍ MISMO, ES INDISPENSABLE QUE DENTRO DEL EXPEDIENTE SE ACREDITEN TALES CONDICIONES, PUES SON EL SUSTENTO LEGAL DE LA PETICIÓN, POR LO QUE NO BASTA LA DECLARATORIA DEL ESTADO DE SITIO PARA QUE AUTOMÁTICAMENTE OPERE EL RECONOCIMIENTO. FINALMENTE, SE DEBEN SEÑALAR LAS ZONAS EN QUE OPERA EL BENEFICIO O, EN SU DEFECTO, INDICAR SI APLICA EN TODO EL TERRITORIO NACIONAL.
TEMAS ESPECÍFICOS:FUERZAS MILITARES, SERVICIO EN LAS FUERZAS MILITARES, CÓMPUTO DE TIEMPOS DOBLES DE SERVICIO, REINTEGRO EN LAS FUERZAS MILITARES, REGÍMENES DE LAS FUERZAS MILITARES
Sentencia 2015-03526/1678-2017 de marzo 1º de 2018
Bogotá, D.C., primero de marzo dos mil dieciocho.
Rad. 25000234200020150352601 (1678-2017)
Demandante: Javier Forero Ramos
Demandado: Nación – Ministerio de Defensa, Ejercito Nacional, Caja de retiro de las Fuerzas Militares.
Asunto: Tiempo doble de servicio.
Consiste en determinar si el demandante, en calidad de sargento mayor del Ejército Nacional, tiene derecho a que la entidad demandada le corrija la hoja de servicio, computándole los tiempos dobles laborados cuando el país se encontraba en estado de sitio y, como consecuencia de esto, se reajuste su asignación de retiro y demás prestaciones sociales.
2.2.1. Ley 2ª de 1945, “por la cual se organiza la carrera de oficiales del ejército, se señalan prestaciones sociales para los empleados civiles del ramo de guerra y se dictan otras disposiciones sobre prestaciones sociales a los individuos de tropa”, en su artículo 47 establece:
“PAR.—Para el cómputo de que trata el presente artículo, es condición indispensable que la prestación del servicio se efectué dentro de la zona afectada.
2.2.2. Por su parte, la Ley 126 de 18 de diciembre 1959, “por la cual se reorganiza la carrera de Oficiales de las Fuerzas Militares”, en su artículo 52 dispuso:
“PAR. 1º—El tiempo doble a que se refiere el presente artículo, se liquidará exclusivamente para la asignación de retiró y demás prestaciones sociales.
“PAR. 2º—Quedan exceptuados de este cómputo los dos últimos años de permanencia en las escuelas de formación de oficiales y las fracciones que se liquiden por este concepto.
2.2.4. El Decreto 612 de 15 de marzo de 1977, norma que estipulo como se debe computar el tiempo para la liquidación de la asignación de retiro y las prestaciones sociales, en su artículo 140 consagró:
“PAR. 1º—Los tiempos dobles que en virtud de lo dispuesto en el artículo 181 del Decreto 2337 de 1971 y se disposiciones legales anteriores sobre la misma materia, se hayan reconocido o se reconozcan por servicios prestados con anterioridad a la vigencia del presente decreto, se tendrán en cuenta para la liquidación de las prestaciones sociales de los oficiales y suboficiales favorecidos en tales reconocimientos.
“PAR. 2º—Las fracciones mayores a seis (6) meses se considerarán como año completo para la liquidación del auxilio de cesantía, pero no para las demás prestaciones sociales.
2.2.5. El Decreto 4433 del 31 de diciembre de 2004, “por medio del cual se fija el régimen pensional y de asignación de retiro de los miembros de la fuerza pública”, en su artículo 8º contemplo:
Por Resolución número 1691 de 25 de abril de 1978, proferida por el Ministerio de Defensa Nacional se ordenó el reconocimiento y pago de la asignación de retiro al señor Mario Sarmiento Prada (fls. 20 y 21).
El 26 de abril de 2013, el demandante formuló derecho de petición ante el director de personal del Ejército Nacional encaminado a lograr el reconocimiento de tiempos dobles laborados de acuerdo a los estados de sitio y turbación del orden nacional(7).
El 30 de septiembre de 2013, el subdirector de personal del Ejército Nacional, dio respuesta a la solicitud mediante Oficio número 20135620859481 MDN-CGFM-CE-JEDEH-DIPER-SJU informando que una vez examinado el caso, se evidenció que no se causó derecho de tiempos dobles, por no existir pronunciamiento por parte del ejecutivo nacional, el cual constituye un requisito esencial para tal fin, ya que no basta el simple hecho de haberse declarado la turbación del orden público para obtener el beneficio pedido y. en consecuencia, no es posible acceder jurídicamente a las pretensiones(8).
En reiteradas oportunidades se han venido presentando reclamaciones por parte del personal de la fuerzas militares, tendientes a obtener la inclusión de tiempos dobles y, por consiguiente, la corrección de la hoja de servicios los cuales inciden en la liquidación de la asignación de retiro.
En varias ocasiones esta corporación se ha pronunciado sobre casos análogos, aclarando que para el reconocimiento de los tiempos dobles se debe tener en cuenta el cumplimiento de los siguientes requisitos(9):
En este orden de ideas, es indispensable que dentro del expediente se acrediten los decretos referidos, los cuales constituyen el sustento legal de la petición, pues como se mencionó en la sentencia traída a colación “no basta la declaratoria del estado de sitio para que automáticamente opere el aludido reconocimiento”. Igualmente se deben señalar las zonas en que opera este beneficio o en su defecto que se indique que opera para todo el territorio nacional, y demostrar que el interesado prestó efectivamente los servicios en cada zona durante el lapso alegado.
El demandante solicitó que se le reconocieran tiempos dobles aduciendo que durante el tiempo que estuvo activo, se declaró el estado de sitio mediante Decretos: 7021 de 1965, 1128 de 1970,1386 de 1974, 1249 de 1975, 2131 de 1976 y 1038 de 1984(10), y que fue levantado mediante Decreto 1686 de 1991(11).
Con relación a los decretos antes relacionados se hace necesario explicar que éstos declararon el estado de sitio en todo el territorio nacional; no obstante se necesita para reconocer estos tiempos dobles, indicar cuales fueron los decretos por medio de los cuales el gobierno les reconoció a los oficiales y suboficiales el tiempo doble por haber prestado sus servicios. Así en sentencia de la Sección Segunda del Consejo de Estado del 14 de mayo de 1990, exp. 1537. M.P. Reinaldo Arciniegas Baedecker se dijo:
Sentencia de mayo 30 de 1990, exp. 1599, C.P. Doctor Álvaro Lecompte Luna, donde señaló:
En Sentencia del 22 de septiembre de 1995, exp. 9214, C.P. Doctora Dolly Pedraza de Arenas, aclaró:
En el proceso no está demostrado que el Gobierno Nacional hubiere señalado tales zonas para que fuera posible computar como tiempos dobles, para los agentes de la Policía Nacional, el servicio en las épocas señaladas por el accionante; por consiguiente, no tienen vocación de prosperidad las súplicas de la demanda. La declaración del gobierno constituye una condición sine quanon para el reconocimiento del tiempo de servicio, en los términos de los decretos citados anteriormente, como ya lo ha expresado esta corporación.
En Sentencia del 19 de abril de 2001, exp. 0796 (3224-00), C.P. Jesús María Lemos Bustamante, determinó:
Por todo lo anteriormente expuesto, las pretensiones de la demanda no están llamadas a prosperar, pues como se explicó para que se puedan computar tiempos dobles en la hoja de servicios del señor Javier Forero Ramos, es necesario que se cumplan con los requisitos necesarios para su reconocimiento, los cuales no aparecen probados en el expediente.
Con base en los argumentos previamente expuestos, se confirmará la decisión del Tribunal Administrativo de Cundinamarca, al quedar claramente establecido que al señor Javier Forero Ramos en calidad de sargento mayor del Ejército Nacional, no se le pueden computar los tiempos dobles solicitados en la demanda para ser incorporados en la hoja de servicios, por no cumplir con los requisitos establecidos en los decretos que declaran la perturbación del orden público.
Conforme a las anteriores reglas y de conformidad con lo previsto en el numeral 8 del artículo 365 del Código General del Proceso, según el cual solo hay lugar a imponer costas en la medida de su comprobación, no se dispondrá condena al respecto como quiera que no se presentó intervención alguna de la parte demandada durante el trámite de segunda instancia.
SE CONFIRMA la sentencia proferida el 2 de noviembre de 2016 por el Tribunal Administrativo de Cundinamarca, Sección Segunda, Subsección C, mediante la cual se negaron las pretensiones de la demanda.
(7) Fls. 22 al 24.
(8) Fl. 25.
(9) Sentencia de 24 de enero de 2002, Consejo de Estado, Sección Segunda, M.P. Nicolás Pájaro Peñaranda, rad. 63001-23-31-000-1999-00708-01(2709-00)
(10) Decreto 1038 de 1984. Por el cual se declara turbado el orden público y en estado de sitio todo el territorio de la República.
(11) Decreto 1686 de 4 de julio de 1991. Por medio del cual se levanta el Estado de Sitio en todo el territorio nacional.