Source: http://docplayer.cz/287261-Analyza-oblasti-pro-podporu-v-ramci-politiky-soudrznosti-na-obdobi-2014-2020-v-hl-m-praze.html
Timestamp: 2018-05-26 16:14:14+00:00
Document Index: 40552755

Matched Legal Cases: ['čl. 3', 'čl. 3', 'čl. 5', 'čl. 3', 'čl. 5', 'čl. 5', 'čl. 3', 'čl. 3', 'čl. 5', 'čl. 3', 'čl. 5', 'čl. 3', 'čl. 3', 'čl. 3', 'čl. 3', 'čl. 3', 'čl. 5', 'čl. 3', 'čl. 5', 'čl. 3', 'čl. 5', 'čl. 3', 'čl. 5', 'čl. 3', 'čl. 3']

ANALÝZA OBLASTÍ PRO PODPORU V RÁMCI POLITIKY SOUDRŽNOSTI NA OBDOBÍ V HL. M. PRAZE - PDF
ANALÝZA OBLASTÍ PRO PODPORU V RÁMCI POLITIKY SOUDRŽNOSTI NA OBDOBÍ V HL. M. PRAZE
Download "ANALÝZA OBLASTÍ PRO PODPORU V RÁMCI POLITIKY SOUDRŽNOSTI NA OBDOBÍ 2014-2020 V HL. M. PRAZE"
Zbyněk Vilém Matoušek
1 HLAVNÍ MĚSTO PRAHA ANALÝZA OBLASTÍ PRO PODPORU V RÁMCI POLITIKY SOUDRŽNOSTI NA OBDOBÍ V HL. M. PRAZE Zpracoval Odbor strategické koncepce Útvaru rozvoje hl. m. Prahy ve spolupráci s Odborem fondů Evropské unie a dalšími odbory Magistrátu hl. m. Prahy prosinec 2011
3 OBSAH I. IDENTIFIKACE HLAVNÍCH PROBLÉMŮ... 5 Současná pozice Prahy... 5 Současná ekonomická situace... 5 Současná sociální situace... 7 Současná environmentální situace... 8 SWOT analýza Řešení prostřednictvím podpory z fondů EU Shrnutí synergických vazeb prioritních oblastí Hlavní rizika neřešení problémů II. VIZE A KONCEPCE Postup pro určení priorit hl. m. Prahy Strategické cíle identifikovaných prioritních oblastí Soulad strategických cílů prioritních oblastí s dokumenty EU a ČR Indikátory Spolufinancování III. PODMÍNKY PRO IMPLEMENTACI IV. PODROBNĚJŠÍ ANALÝZA HLAVNÍCH PROBLÉMŮ Výzkum, vývoj a inovace Zaměstnanost Zaměstnanost Nezaměstnanost Podnikatelské prostředí Vzdělávání a veřejná správa Základní a střední školství Terciární školství Další vzdělávání Veřejná správa města Dopravní infrastruktura Železniční infrastruktura Silniční infrastruktura Městská hromadná doprava Sociální začleňování a zdravotnictví Sociálně a zdravotně znevýhodnění Integrace cizinců Rovné příležitosti Zdravotní služby Životní prostředí a udržitelné využívání zdrojů Hluková zátěž Zeleň Vodní hospodářství Využití odpadů Zdroje energií... 42
4 Přehled pražských investičních priorit pravděpodobně vhodných pro podporu z fondů EU v období Výzkum, vývoj a inovace Zaměstnanost Podnikatelské prostředí Vzdělávání a veřejná správa Dopravní infrastruktura Sociální začleňování a zdravotnictví Životní prostředí a udržitelné využívání zdrojů... 50
5 I. IDENTIFIKACE HLAVNÍCH PROBLÉMŮ Současná pozice Prahy Současná Praha patří k nejdynamičtějším a nejúspěšnějším regionům střední Evropy. Na území města vzniká zhruba jedna čtvrtina hrubého domácího produktu České republiky, působí zde řada významných českých i zahraničních podniků. Praha má zatím stále relativně nízkou míru nezaměstnanosti. Analýza Index konkurenceschopnosti regionů, kterou zpracovala v září 2011 firma Ernst & Young pro Asociaci krajů ČR, rozděluje regiony soudržnosti v České republice na základě shromážděných poznatků do čtyř základních skupin. Hlavní město Praha je jediným zástupcem první výkonnostní skupiny jako region, který je pátým nejbohatším regionem celé EU (měřeno HDP na 1 obyvatele), a jehož prioritní zaměření je typicky orientováno na konkurenceschopnost, tedy na rozvojové, nikoliv konvergenční priority. Ve všech sledovaných kritériích Praha dominuje regionům České republiky, s výjimkou jediného - v případě podílu výdajů na výzkum a vývoj na HDP obsazuje druhé místo za Středními Čechami. V současné celosvětové složité ekonomické situaci se ale ani Praze nevyhýbají důsledky současné recese. O to naléhavěji a zodpovědněji je nutné rozvíjet její příznivý potenciál a odstraňovat nebo alespoň eliminovat slabiny a hrozby pro budoucnost města, státu i Evropy. Zároveň by Praha jako tahoun české ekonomiky měla reagovat na klíčové celoevropské výzvy k energetickým úsporám a snižování závislosti na vnějších energetických zdrojích a k urychlení rozvoje v oblasti výzkumu, vývoje a inovací. Současná ekonomická situace Hlavní město Praha představuje mimořádnou koncentraci subjektů výzkumu a vývoje. Sídlí zde největší vysoké školy a řada výzkumných ústavů (2/3 veřejných výzkumných institucí), podniky aktivní ve výzkumu a vývoji, je zde realizováno 40 % republikových výdajů na výzkum a vývoj, v případě vládou financovaného výzkumu dokonce 73 % výdajů ČR. Praha je jedním ze tří regionů ČR, které přesahují 2% podíl výdajů na výzkum a vývoj na HDP. Tyto regiony se tak budou zásadně podílet na dosažení cíle 3% podílu výdajů na výzkum a vývoj na HDP Evropské unie, stanoveném strategií Evropa V Praze působí dvě pětiny výzkumníků a na vysokých školách studuje 40 % všech studentů v ČR. Tyto charakteristiky jsou jedním z důvodů vysoké výkonnosti pražské ekonomiky, která je motorem republikového hospodářství. Oblast výzkumu, vývoje a inovací má především národní dimenzi, působení regionů je druhotné a má podpůrný charakter, jehož význam však v posledních letech působením evropské politiky roste spolu s tím, jak EU zvyšuje důraz na inovace jako hlavní zdroj své budoucí konkurenceschopnosti v rámci politiky soudržnosti. Z tohoto důvodu je logické, aby se na financování této oblasti podílely právě evropské zdroje. Jejich využití je žádoucí zaměřit především na podporu spolupráce všech aktérů inovačního systému, tj. výzkumu, podniků a veřejné správy, protože právě jejich nedostatečná provázanost je hlavní slabinou pražského inovačního systému. Přitom v ostatních regionech ČR se toto partnerství ukázalo být klíčovou podmínkou realizace skutečně účinných opatření. Uvedená nevýhoda je dána především specifickým postavením Prahy jako hlavního města, kdy řada aktérů nevnímá regionální samosprávu jako přirozeného partnera a preferuje národní úroveň. Přitom koordinovaný postup z regionální úrovně by mohl přinést lepší pozici vůči národním orgánům, které v současnosti řeší systémové změny v oblasti výzkumu, vývoje a inovací (viz Strategie mezinárodní konkurenceschopnosti ČR a Národní inovační strategie 5
6 ČR) a které budou muset také reagovat na důsledky řádově odlišné podpory z EU ve stávajícím období pro Prahu a ostatní regiony v podobě financování udržitelného provozu nové infrastruktury, což může mít negativní důsledky pro pražský region. Současná i budoucí úroveň ekonomické aktivity obyvatel má rozsáhlé a důležité sociálněekonomické souvislosti a stala se prvořadým tématem i politického rozhodování na všech úrovních. Proto se cíle strategie Evropa 2020 a navazující národní cíle ČR mimořádně intenzivně zabývají kapacitou i kvalitou pracovního trhu. Promítají se důrazně i do stěžejních iniciativ vyhlášených Evropskou komisí (Sdělení Evropské komise, KOM(2010) 2020 v konečném znění, Brusel ). Praha má v této oblasti výjimečné postavení a tím i specifické významné úkoly. Jde nejen o racionální vývoj celkové zaměstnanosti, která překračuje 15 % ČR, ale o naplnění pracovních kapacit zajišťujících úkoly vyplývající z postavení Prahy jako hlavního města, z nadregionálních funkcí v ekonomické i sociální sféře, ale také z nezbytnosti zajistit všechny aspekty života milionového velkoměsta. Pokrytí těchto aktivit města se promítá do specifické oborové i kvalifikační struktury zaměstnaných (podíl počtu pracovníků v terciárním sektoru: Praha 80 %, průměr ostatních krajů ČR 55 %) a vyžaduje v řadě případů také individuální řešení. Některé základní aspekty pražského trhu práce vykazují výrazně lepší úroveň než celostátní průměr (registrovaná míra nezaměstnanosti: Praha cca 4 %, ČR cca 8 %) a již v současnosti jsou naplněny i cílové hodnoty strategie Evropa Trendy u jiných aspektů (mj. vývoj počtu uchazečů o zaměstnání a dlouhodobá nezaměstnanost) však potvrzují potenciální problémy v této oblasti. S tím souvisí i zajištění pracovních příležitostí pro handicapované osoby jako součást aktivit pro zlepšení podmínek sociálního začlenění a snížení rizika chudoby. Vztah pražské ekonomické základny k výkonnosti celostátní ekonomiky je velmi těsný a případná globální recese, doprovázená i úsporami ve veřejném sektoru, může existující problémy prohloubit a ztížit tak plnění zásadních úkolů, které má Praha vůči pracovnímu trhu celé ČR. Velkou část faktorů formujících podnikatelské prostředí vytváří centrální úroveň správy a politiky. Přesto existují aspekty, jejichž vznik a průběžná aktualizace a kultivace může být ovlivňována na lokální úrovni. To se týká zejména existenčních podmínek malých a středních podniků (MSP), kterým je třeba věnovat zvláštní pozornost, protože tržní prostor pro MSP je stále více omezován v důsledku kapitálové (organizační) koncentrace. Počet pracovníků v MSP v Praze se pohybuje kolem 2/3 celkové zaměstnanosti. O značném rozsahu, ale i nepřehlednosti v pražském segmentu MSP svědčí, že počet registrovaných subjektů těchto velikostních kategorií překročil již 500 tisíc (včetně skupiny subjektů, které neuvedly počet pracovníků). Dle ČSÚ však pouze polovina z nich je skutečně aktivních. I přes dílčí zlepšení jsou podnikateli nepříznivě hodnoceny informační toky, a to i mezi městskou správou a podnikatelským sektorem, nadměrná administrativní komplikovanost i byrokratické přístupy při řešení jejich běžných potřeb, ale i například přílišná administrativní náročnost spojená s případným získáním finanční podpory z fondů EU. To se týká zejména tzv. sebezaměstnaných osob, tj. převážně individuálně působících živnostníků a dalších mikro podniků. Za nedostatečné jsou považovány informace o rozvojových záměrech města a jeho částí, městských zakázkách, ale také o nových aplikovatelných technických a technologických znalostech vč. příznivých ekologických dopadů a nových formách financování. Jako potřebné jsou uváděny kapacity a kvalita služeb inkubátorů, technologických parků a podnikatelských center, především pro nově vznikající podnikatelské subjekty. Zůstává tak z části nevyužit inovační potenciál a flexibilita tohoto podnikatelského sektoru, který by mohl posílit konkurenceschopnost celé ekonomické základny města. Podmínkou efektivní podpory MSP vč. podpory z finančních zdrojů EU (strukturálních fondů) se však 6
7 musí stát její zacílené oborové směrování. Město bude klást důraz na projekty s prokazatelným růstem inovační úrovně, propojení s pražskou základnou výzkumu a vývoje a maximalizací profitu. Proto se předpokládá těsné propojení hodnocení projektů s aktivitami, které budou výstupy připravované Inovační strategie hl. m. Prahy. Současně však bude respektována i úloha MSP v oblasti zajišťování pracovních příležitostí pro osoby s obtížným začleňováním na trh práce a jako vhodných forem zvyšování růstu zaměstnatelnosti (mj. individuální živnostenské podnikání). Analýzy podnikatelského prostředí a odhalení nejzávažnějších problémů fungování se plně odrazily v návrhu na priority, které město hodlá uplatnit pro spolufinancování ze zdrojů EU. Ve sféře podpory podnikání jsou to jak podpora podnikatelských center a zajištění kvalitních kapacit podnikatelských inkubátorů, tak vznik vhodných finančních nástrojů na podporu inovačních MSP (například rizikový a startovací kapitál). Další realizační opatření, konkrétně uváděných v jiných oblastech podpory (výzkum a vývoj, trh práce nebo vzdělávání) sledují principy maximalizace synergických efektů. Praha je hlavním centrem vzdělávání České republiky, a to především v oblasti terciárního vzdělávání (40 % vysokoškolských studentů v ČR studuje v Praze). Na nižších stupních vzdělávacího systému však Praha čelí problémům s nedostatečnou kapacitou (předškolní vzdělávání) a úbytkem zájmu o studium (střední odborné vzdělávání). Také oblast celoživotního vzdělávání, tedy osvojování si nových dovedností a poznatků po ukončení počátečního vzdělávání, je v Praze stále nepříliš rozvinutá, jak co se týká rekvalifikací, tak i nabídky distančního vysokoškolského studia. To je částečně dáno specifickou pražskou situací s poměrně nižší nezaměstnaností a vyšším podílem středoškolsky a vysokoškolsky vzdělaného obyvatelstva, než je celorepublikový průměr. Zdroje použitých dat: ČSÚ, Ústav pro informace ve vzdělávání, Útvar rozvoje hl. m. Prahy Současná sociální situace Vzdělávání představuje důležitý faktor ovlivňující jak ekonomickou, tak ale také sociální situaci obyvatel i města jako celku. Proto je důležité, aby byl vzdělávací systém prostupný a inkluzivní, a to od předškolního až po vysokoškolské a následné celoživotní vzdělávání. Počáteční vzdělávání i následné celoživotní učení má samozřejmě zásadní význam pro zaměstnanost a uplatnitelnost na trhu práce, a tím zároveň pro oblast sociální. V souladu s celostátním i evropským trendem Praha usiluje o rozvíjení systému celoživotního učení z důvodů zaměstnatelnosti a kvality pracovní síly, a tedy také z důvodů snižování rizika upadnutí absolventů do ekonomických a následně sociálních problémů. Vzdělávání je navíc klíčovou oblastí, kde vzniká lidský kapitál pro inovace, vědu a výzkum. Celý systém (zejména v rovině nabídky) je tedy třeba rozvíjet tak, aby absolventi mohli získat poznatky a dovednosti potřebné pro své uplatnění v praxi a aktuální trend klesající úrovně jejich praktické připravenosti se obrátil. V Praze bydlí 12 % obyvatel České republiky. Praha zároveň v rámci republiky představuje region s vysokou životní úrovní a zatím relativně územně vyváženou sociální strukturou bez množství segregovaných lokalit. Pražské obyvatelstvo dlouhodobě stárne (je nejstarší ze všech krajů ČR) a mění se i skladba starší populace, přibývá osob starších 80 let, což výhledově znamená nárůst tlaku na síť sociálních a zdravotních služeb a obecně na sociální solidaritu. Zároveň se díky zvýšené porodnosti minulých let zvyšuje i počet dětí do 15 a zejména do 5 let věku, což představuje zvýšení tlaku na kapacitu zařízení předškolní péče, na oblast slaďování rodinného a pracovního života a výhledově též na kapacitu školských zařízení. Výraznou část populace Prahy představují cizinci (téměř 12 %), jejichž počet 7
8 neustále narůstá, i když v posledních letech se migrační toky do Prahy výrazně zpomalily. Výhledově lze však s hospodářským oživením předpokládat další nárůst počtu cizinců, kteří budou vyvažovat negativní demografický trend stárnutí pražské populace. I přes celkovou vysokou životní úroveň jsou součástí pražského obyvatelstva lidé marginalizovaní a sociálně vyloučení popřípadě ohrožení chudobou a sociálním vyloučením, jejichž počet v poslední době roste. Odhaduje se, že v současnosti je 5 až 10 tisíc pražských domácností akutně ohroženo bezdomovectvím. V souvislosti s ekonomickým vývojem posledních let hrozí reálné nebezpečí, že počet lidí ohrožených chudobou a sociálním vyloučením se bude zvyšovat. V oblasti rovných příležitostí Česká republika sice zavedla zákonné mechanismy (například antidiskriminační zákon, zákoník práce), avšak jejich praktické prosazování například v oblasti slaďování rodinného a pracovního života nebo návratu do zaměstnání po rodičovské dovolené stále není dostatečné. Praha v tomto směru není, alespoň podle nezávislého generového auditu, výjimkou. V oblasti zdravotnictví představuje Praha významné republikové centrum, zejména ve specializované nemocniční péči. Vzhledem k nepříznivému demografickému trendu a možnému vývoji v sociální a ekonomické oblasti je však třeba podporovat také rozvoj komunitní (a zejména domácí) zdravotní péče a propojovat aktivity v sociální a zdravotní oblasti. Zdroje použitých dat: ČSÚ, MPSV ČR, Magistrát hl. m. Prahy Současná environmentální situace Mezi hlavní faktory snižující kvalitu života v Praze dlouhodobě patří vysoké hlukové zatížení, které ohrožuje velkou část obyvatel. Praha je nejpostiženějším regionem České republiky z hlediska nadměrného hluku. Výsledky Strategické hlukové mapy zpracované v roce 2007 pro hl. m. Prahu a její blízké okolí (aglomerace Praha) potvrdily, že nejvýznamnějším zdrojem hluku v Praze je silniční doprava. V okolí hlavních silničních tahů se nachází nejrozsáhlejší území s překročením limitů hluku stanovených vyhláškou č.523/2006 Sb. Žije zde nejvíce obyvatel zasažených nadlimitním hlukem. Na nejrušnějších komunikacích v Praze dosahují ekvivalentní hladiny akustického tlaku A v denní době hodnot téměř 80 db. Takovými ulicemi v Praze jsou například ulice Veletržní, Legerova, Sokolská a další. Stav povrchu vozovek v řadě případů přispívá ke zvýšení hlučnosti, přičemž protihlukové clony mohou být realizovány jen na malé části komunikační sítě. Dle hlukové mapy je 87 % populace v Praze (tj. 1,086 mil. obyvatel) zatíženo denním hlukem L(den) nad 55 db a 85 % populace v Praze (tj. 1,060 mil. obyvatel) je vystaveno nočnímu hluku L(noc) nad 45 db. Zeleň různé kvality a vzrůstu pokrývá asi třetinu území města (kromě orné půdy), ale její úbytek a nerovnoměrné rozložení negativně ovlivňují mikroklima, biodiverzitu, vodní režim, rekreační a estetickou funkci prostředí. Nejvyšší procentuální nárůst ze všech druhů pozemků naopak v Praze dlouhodobě vykazují zastavěné plochy. Rozšiřování a propojování zeleně je tak ztěžováno úbytkem nezastavěných a nezpevněných ploch, zejména v okrajových částech města. Ve srovnání s rokem 1990 je v roce 2009 zaznamenán nárůst zastavěných ploch o 786 ha, tj. o 1,6 % z celkové rozlohy města. Tento nárůst jde především na vrub úbytku zemědělské půdy. Na druhé straně je zřetelný nárůst evidovaných lesních ploch za stejné období o 166 ha, tj. o 0,3 % z celkové rozlohy města. Estetická a izolační funkce zeleně má zásadní význam v centrální oblasti města a jiných hustě obydlených nebo frekventovaných částech Prahy. Proto je zde třeba bránit jejímu úbytku a usilovat o její revitalizaci a vhodné doplňování. 8
9 Efektivně fungující vodohospodářská infrastruktura je základním předpokladem pro fungující město, jeho ambice a rozvoj, pro kvalitu života jeho obyvatel. Praha se potýká s relativně zastaralou a poruchovou (a v některých lokalitách i chybějící) vodovodní a kanalizační sítí a jejich pomalou modernizací. Dalším problémem je nedostatečná účinnost Ústřední čistírny odpadních vod, která má do roku 2016 výjimku z předpisů na kvalitu vyčištěné odpadní vody. Pražské čistírny odpadních vod mají výhledově nedostatečnou kapacitu. Problémem je také malá retenční schopnost území a nedostatek vody v malých tocích způsobený převážně nevhodným odvodněním města. Pro zásobování kvalitní pitnou vodou je nutné zlepšit kvalitu surové vody ve vodní nádrži na Želivce. V oblasti nakládání s odpady má Praha výhodu v tom, že již v současné době přibližně 75 % směsného komunálního odpadu energeticky využívá v ZEVO Malešice. Ve srovnání s jinými kraji, kde není komunální odpad energeticky využíván, má tak Praha výrazně lepší podmínky pro plnění legislativních požadavků na omezení skládkování biologicky rozložitelných komunálních odpadů. Naopak v Praze chybí dostatečné kapacity pro zpracování biologicky rozložitelných odpadů aerobní (kompostárny) či anaerobní (bioplynové stanice) fermentací. Hl. m. Praha jako jediný kraj hraničí pouze s jedním krajem, neboť leží v uprostřed Středočeskéko kraje. Území města poskytuje jen omezené možnosti pro rozvoj zařízení pro nakládání s odpady, zejména jsou-li požadovány větší plochy nebo technologie, u nichž se předpokládá stanovení hygienických nebo jiných ochranných pásem. Zájmem Prahy je proto úzce spolupracovat se Středočeským krajem při přípravě projektů, které by využívaly lokalit pro investice do zařízení (například kompostárny, bioplynové stanice, dotřiďovací linky, zařízení na zpracování autovraků atd.) na území Středočeského kraje pro společné nakládání s odpady produkovanými na území Prahy a Středočeského kraje. Hlavním koncepčním dokumentem v oblasti nakládání s odpady v Praze pro období let 2004 až 2013 je Plán odpadového hospodářství hl. m. Prahy (krajský POH) a z něj vycházející POH hl m. Prahy jako původce odpadů. Nový krajský POH na další období ( ) bude pravděpodobně vycházet ze zcela nového zákona o odpadech, který připravuje Ministerstvo životního prostředí a který nahradí dosavadní nepřehledný a komplikovaný zákon č.185/2001 Sb., který byl již více než třicetkrát změněn. Účelem nového zákona je zejména transpozice požadavků vyplývajících ze směrnice Evropského parlamentu a Rady ES č. 98/2008, o odpadech. V návaznosti na požadavek směrnice se zavádí povinnost zpracovat programy předcházení vzniku odpadů, které budou obsahovat konkrétní opatření a cíle. Základním věcným cílem navrhovaného zákona je motivace k dodržování odpovídající hierarchie nakládání s odpady, zejména snaha snížit množství odstraňovaných odpadů a naopak zvýšit jejich materiálové využívání. Měrné emise skleníkových plynů v Praze se v posledních letech pohybují na ustálené úrovni přibližně 8 tun CO 2 ekvivalentu na obyvatele. Tato hodnota je vyšší než ve většině západoevropských metropolí (například Paříž 5,0 tun, Vídeň 5,2 tun, Berlín 6,6 tun). Na příspěvku Prahy k emisím skleníkových plynů se podílí ze 41 % spotřeba elektřiny, z 20 % spalování zemního plynu, z 18 % doprava a z 13 % spotřeba a výroba tepla. Z celkové spotřeby energie v Praze činila v roce 2009 nejvíce spotřeba zemního plynu (při jeho spalování pro lokální vytápění, ohřev TUV, technologie), a to přes 40 %. Druhou nejvíce užívanou energií je elektřina (34 %) a dále teplo dodávané sítěmi centralizovaného zásobování teplem (20 %). Přes 60 % energie je do CZT dodáváno z elektrárny Mělník I, která je odsířená a kogenerační jednotky zde vyrábějí současně tepelnou i elektrickou energii. To, že je většina tepelné energie do CZT dodávána energeticky účinným zařízením z území mimo Prahu, snížilo počet lokálních kotelen, čímž podstatně poklesly emise znečišťujících látek na území města. Centralizované zásobování teplem má také strategické výhody spočívající ve vícepalivovém (hnědé uhlí, zemní plyn, energetické využívání odpadu) a vícezdrojovém (elektrárna Mělník, teplárny a výtopny na území Prahy atd.) systému, který umožňuje reagovat na lokální výpadky zásobování palivy nebo na enormní nárůst cen 9
10 dodávek zemního plynu, čímž snižuje závislost na vnějších zdrojích. V roce 2010 odpovídala výroba elektrická energie z obnovitelných zdrojů energie (OZE) v Praze pouze 2 % roční spotřeby elektrické energie města. Údaje o celkové výrobě tepelné energie z OZE na území Prahy nejsou známé. Důvodem je, že většina těchto zdrojů (například tepelná čerpadla, solární systémy pro výrobu tepla, kotle na biomasu...) je instalována decentralizovaně například v obytných domech, firemních objektech apod. Problémem Prahy je vysoká energetická náročnost objektů, které jsou v jejím vlastnictví a také vysoká energetické náročnost domovního a bytového fondu. V letech bylo zpracováno téměř energetických auditů budov v majetku hl. m. Prahy, z toho cca 725 auditů bylo zpracováno na budovy úřadů, škol, sociálních ústavů, domovů pro seniory apod. Ostatní audity byly vyhotoveny pro bytové domy. Realizací opatření navrhovaných energetickými audity by bylo možné při vynaložení investičních prostředků v celkové výši 4,5 mld. Kč v objektech hl. m. Prahy dosáhnout úspor více než 22 % spotřeby energie. Dokument Evropa 2020 si v oblasti klimatologie a energetiky klade za cíl do roku 2020 snížit emise skleníkových plynů o 20 % oproti úrovni z roku 1990, zvýšit podíl OZE v celkové spotřebě v EU na 20 % a zvýšit energetickou účinnost v EU o 20 %. Také směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/28/ES stanovuje pro EU jako celek cíl do roku 2020 podíl energie z OZE ve výši 20 % a zároveň podíl energie z OZE v dopravě ve výši 10 %. Pro ČR pak směrnice specifikuje cíl podílu energie z OZE na 13 %. Národní akční plán ČR pro energii z obnovitelných zdrojů energie stanovil cíl podílu energie z OZE na hrubé konečné spotřebě ve výši 13,5 % a splnění cíle podílu energie z OZE na hrubé konečné spotřebě v dopravě ve výši 10,8 %. Doprava je hlavním zdrojem hluku a znečištění ovzduší v Praze, a proto jsou investice do dopravní infrastruktury klíčové pro kvalitu prostředí města. Jde se především o investice do veřejné dopravy, do opatření ke snížení hlukové zátěže způsobené dopravou a do energetických úspor v dopravě, včetně snižování závislosti na ropě. Podpora městské hromadné dopravy zároveň přispívá k mobilitě pracovních sil a tím příznivě také k zaměstnanosti v regionu. Díky úsilí města udržovat a zvyšovat v mezích finančních možností atraktivitu veřejné dopravy se zatím daří tlumit nepříznivý trend v dělbě přepravní práce z počátku 90. let 20. století. Po pádu komunistického režimu se podíl městské hromadné dopravy na přepravní práci vůči individuální automobilové dopravě dramaticky změnil ze 78 : 22 na 60 : 40, což způsobilo ve fungování města a jeho životním prostředí vážné problémy. Posledních zhruba 10 let se uvedený podíl stabilizoval zhruba na 57 : 43. Další zvyšování atraktivity veřejné dopravy a udržení zájmu podstatné části obyvatel a návštěvníků města o její služby je proto základní podmínkou prosperity a konkurenceschopnosti města a udržitelného rozvoje. V roce 2010 přepravila pražská městská hromadná doprava zhruba 1,21 mld. osob. Pro srovnání v témže roce přepravila městská doprava v ČR celkem cca 2,3 mld. osob (tj. pražská z toho téměř polovinu), na větší vzdálenosti pak železniční doprava v ČR 0,16 mld. osob, veřejná autobusová doprava v ČR 0,38 mld. osob; dále městská hromadná doprava ve velkých středoevropských městech (v mld. osob): Budapešť 1,27 (2009); Mnichov 0,63 (celý dopravní svaz MVV); Varšava 0,95 (2009); Vídeň 0,84; Berlín 1,43 (2009). S ohledem na skutečnost, že všechna uvedená města jsou větší než Praha, údaje potvrzují, že výkon pražské městské hromadné dopravy je na evropské špičce. Hlavním zdrojem znečištění a hluku ve městě je především individuální automobilová doprava. Je proto nutné vytvořit podmínky pro optimální míru a trasy pohybu automobilů zajišťující na straně jedné potřeby a prosperitu města, na straně druhé dobré životní prostředí. Koncentrace funkcí místního, regionálního, nadregionálního, celostátního i nadnárodního významu na území hlavního města způsobuje extrémní zátěž dopravní infrastruktury, která musí uspokojovat potřeby nejen cca 1,25 mil. obyvatel (2010), ale také vysokého počtu dalších denně přítomných osob - dojíždějících za prací, mimopražských studentů, pacientů 10
11 a návštěvníků města. Nároky na dopravní infrastrukturu jsou tak určovány potřebami 1,6 až 1,7 mil. osob a trendy budoucí poptávky po spolehlivé a rychlé přepravě. Tyto nároky nejsou zatím poměrně husté dopravní sítě v regionu schopny odpovídajícím způsobem všude zajistit. Kromě toho je Praha průsečíkem významných tranzitních cest, do Prahy je zaústěno deset železničních tratí a osm silnic dálničního typu (přičemž devátou se má stát dálnice D3 směr České Budějovice a Linec). Praha je tak významným uzlem sítí TEN-T a nachází se na evropském IV. multimodálním koridoru Berlín - Praha - Bratislava... s větví IV. A Praha - Norimberk. Úroveň celostátní páteřní dopravní infrastruktury i přes zlepšení v posledních letech má stále velké rezervy a bez jejího dalšího rozvoje (který je v gesci MD ČR) zůstanou na území Prahy slabá místa transevropských železničních a silničních sítí. V případě železnice by to znamenalo překážku její konkurenceschopnosti vůči silniční dopravě, v případě silničních sítí už nyní dochází k četnému zahlcování nedobudované pražské komunikační sítě, ke kterému přispívá růst objemu mezinárodní dopravy. Zdroje použitých dat: Magistrát hl. m. Prahy, Útvar rozvoje hl. m. Prahy, MPO ČR, Pražská energetika, a. s., Siemens AG, Technická správa komunikací hl. m. Prahy, MD ČR - SYDOS, BKV Zrt (Budapest), M-Statistik (München), Urzad Statystyczny w Warszawie, Wiener Linien GmbH, Stadt Wien, Amt für Statistik Berlin-Brandenburg 11
12 SWOT analýza S Silné stránky (stávající příznivé charakteristiky Prahy) o Rozsáhlý potenciál vědy, výzkumu a vzdělání pro inovační roli Prahy o Vysoká ekonomická aktivita obyvatel města (již splněné cíle strategie Evropa 2020) o Nízká míra nezaměstnanosti o Velký rozsah a oborová členitost kapacit malého a středního podnikání o Nejvyšší podíl středoškolsky a vysokoškolsky vzdělaných obyvatel v republice o Nadprůměrná životní úroveň a územně vyvážená sociální struktura o Vysoký podíl energetického využívání komunálních odpadů a rozvinutý systém centralizovaného zásobování teplem o Dostatečná kapacita zdrojů pitné vody a sítí technické infrastruktury o Dobře fungující městská veřejná doprava W Slabé stránky (stávající rizikové a negativní charakteristiky Prahy) o Fragmentace inovačního systému Prahy: nedostatečná kooperace mezi jednotlivými subsystémy - podniky (aplikační sférou), výzkumem (akademickou a výzkumnou sférou) a veřejnou správou (samosprávou města) o Nepříznivý trend růstu počtu uchazečů o zaměstnání, nízký počet uchazečů v rekvalifikaci organizované úřady práce o Existence problémových aspektů lokálního prostředí pro podnikání - v informačních vazbách mezi správou města a podnikatelským sektorem, ve finančních nástrojích a kapacitách pro vznik a rozvoj inovačních subjektů, ve vazbách na výzkum a vývoj, v kvalitě egovernmentu, komplexním systému přípravy k zaměstnatelnosti o Nedostatečná kapacita zařízení předškolní péče, dlouhodobý pokles zájmu o studium na středních odborných školách o Nedostatečná integrace osob ohrožených sociální exkluzí do společnosti o Malý důraz na řešení problematiky rovných příležitostí žen a mužů o Znečištění ovzduší zejména automobilovou dopravou, vysoké procento populace zatížené nadlimitními hodnotami hluku o Zastaralost části vodohospodářské infrastruktury včetně nedostatečné účinnosti čištění odpadních vod a nízká úroveň zadržování vod v území o Přetrvávající vysoká energetická náročnost domovního fondu a objektů hl. m. Prahy, nízký podíl využívání obnovitelných zdrojů energie O Příležitosti (stávající a pravděpodobné budoucí příznivé vnější vlivy) o Přijetí národních koncepcí s výhledem na pozitivní systémové změny v oblasti výzkumu, vývoje, inovací a vzdělávání o Příznivá pozice Prahy na trhu metropolí Evropy o Nové formy finanční podpory podnikání (rizikový a startovací kapitál) o Prosazování systému celoživotního učení a příznivé zásahy státu v této oblasti o Prosazování principů rovných příležitostí a sociální a mezigenerační solidarity v celé společnosti o Technologický vývoj a ekonomická stimulace podporující ekologicky šetrnější formy dopravy a využívání energií ve městě o Vysoká preference veřejné dopravy obyvateli a návštěvníky Prahy o Podpora z fondů Evropské unie řady prioritních oblastí hl. m. Prahy, vysoká míra souladu priorit Prahy a EU T Hrozby (stávající a pravděpodobné budoucí rizikové a negativní vnější vlivy) o Stagnace výdajů na výzkum, vývoj a inovace v důsledku zhoršené ekonomické situace o Ekonomická recese, úsporná opatření ve veřejném sektoru a pokles investičních aktivit o Omezení tržního prostoru pro MSP jako důsledek další kapitálové (organizační) koncentrace o Snižování sociální otevřenosti vzdělávacího systému o Tendence demografického vývoje vedoucí k negativním důsledkům v ekonomické i sociální oblasti o Zvyšování počtu osob ohrožených chudobou a narušování sociální soudržnosti města způsobené vnějšími vlivy, v současnosti především ekonomickou recesí o Tlak investorů způsobující úbytek zeleně a nezastavěných (nezpevněných) ploch vhodných k ozelenění o Komplikovaná, nepřehledná legislativa na úseku odpadového hospodářství o Přetížení nedobudované komunikační sítě s přispěním růstu mezinárodní dopravy 12
13 Řešení prostřednictvím podpory z fondů EU Klíčovým vodítkem pro řešení uvedených problémů v Praze je Strategický plán hl. m. Prahy (aktualizace 2008), který s ohledem na dlouhodobost strategických cílů nemá časově limitovanou platnost a pokrývá tak celé plánovací období Podpůrným podkladem je také podrobnější Program realizace strategické koncepce hl. m. Prahy na období , pomocí kterého lze nejen lépe definovat konkrétní opatření na počátku plánovacího období , ale ve vazbě na nadřazený strategický plán odhadnout také podstatnou část konkrétních opatření pro období po roce Konkrétní opatření z uvedených strategických dokumentů byla podrobena pečlivé analýze z hlediska vazeb na aktuální strategické dokumenty ČR a EU, jak je podrobněji popsáno v části II. Zpětnou vazbou bylo vyhodnoceno, že ještě větší důraz bude třeba klást na oblast výzkumu, vývoje a inovací a oblast energetických úspor (včetně snižování závislosti na vnějších zdrojích). Při současném zohlednění zkušeností (shrnutých v části III.) ze současného plánovacího období a s absorpční kapacitou konkrétních typů projektů se jako vhodné pro podporu z fondů EU ukazuje následujících 7 prioritních oblastí: Výzkum, vývoj a inovace Zaměstnanost Podnikatelské prostředí Vzdělávání a veřejná správa Dopravní infrastruktura Sociální začleňování a zdravotnictví Životní prostředí a udržitelné využívání zdrojů Důkladnější analýze těchto oblastí je věnována část IV. Je třeba ale současně dodat, že Prahou pečlivě sledované vazby na aktuální strategické dokumenty ČR a EU byly negativně narušeny návrhem nařízení Evropského parlamentu a Rady k EFRR, kde se v závěrečném odstavci bodu 1 čl. 3 uvádí: Ve více rozvinutých regionech EFRR nepodporuje investice do infrastruktury poskytující občanům základní služby v oblastech životního prostředí, dopravy a IKT. Přitom právě oblasti životního prostředí a dopravy patří v Praze k těm s nejvyšší prioritou a také evropský standard přenosu informací je důležitým strategickým cílem (I 8) Strategického plánu hl. m. Prahy. Je pravděpodobné, že oblasti životního prostředí a dopravy by mohly být v Praze alespoň částečně podporovány sektorově prostřednictvím Fondu soudržnosti: Na základě aktuálního návrhu nařízení k tomuto fondu je zřejmé, že v oblasti dopravy budou podporována především sektorová opatření, která jsou v gesci MD ČR, resp. SŽDC nebo ŘSD. V části IV. jim věnujeme pozornost, protože některá z nich jsou pro Prahu životně důležitá - především Pražský okruh, atraktivní spojení letiště Praha-Ruzyně s centrem města kolejovou dopravou, modernizace tranzitních železničních koridorů a dálnice D3, ale také nové železniční zastávky Pražské integrované dopravy, multimodální železniční terminály a budoucí výstavba VRT. Praha ale nemůže ovlivnit, jakou prioritu budou mít tyto akce v měřítku celé ČR. Z Fondu soudržnosti bude téměř jistě možné podporovat opatření pro rozvoj městské hromadné dopravy, která v gesci Prahy naopak jsou. Přesto budou možnosti podpory opatření v oblasti dopravy v Praze oproti méně rozvinutým regionům značně omezené a nebude pravděpodobně vůbec možné podporovat například dobudování hlavní uliční sítě. 13
14 V oblasti životního prostředí je formulace čl. 3 odst. c) bod (iv) velmi obecná - zlepšení životního prostředí ve městech, včetně regenerace brownfields a snížení znečištění ovzduší. Vytváří se tak pravděpodobně přehnaně optimistický rozsah konkrétních opatření, která jsou v souladu s tímto zněním. Shrnutí synergických vazeb prioritních oblastí Jde o shrnutí vazeb zmíněných v kapitole Současná sociální, ekonomická a environmentální situace a identifikovaných s ohledem na konkrétní opatření navržená pro jednotlivé prioritní oblasti v části IV. VAZBY Z/DO Výzkum, vývoj a inovace Zaměstnanost Podnikatelské prostředí Vzdělávání a veřejná správa Dopravní infrastruktura Sociální začleňování a zdravotnictví ŽP a udržitelné využívání zdrojů Výzkum, vývoj a inovace Zaměstnanost + Podnikatelské prostředí Vzdělávání a veřejná správa Dopravní infrastruktura Sociální začleňování a zdravotnictví + ŽP a udržitelné využívání zdrojů + + = silná vazba s klíčovými synergickými efekty + = vazba s významnými synergickými efekty 14
15 Hlavní rizika neřešení problémů Celkový pokles prestiže Prahy a ztráta její příznivé pozice na trhu metropolí Evropy Ztráta atraktivity Prahy pro zahraniční investory i nové špičkové pracovníky - odliv kvalifikované pracovní síly (například v oblasti V a V) mimo Prahu a do zahraničí Trvající roztříštěnost, resp. slabá spolupráce výzkumné a podnikatelské sféry Prohloubení důsledků ekonomické recese a s ní souvisejícího nedostatku finančních veřejných zdrojů a poklesu objemu nových investic Nezlepší se spolupráce veřejného a soukromého sektoru, nebo se dokonce zhorší Prohloubení nesouladu mezi nabídkou a kapacitou vzdělávacího systému a poptávkou trhu práce s negativními dopady na sociální začleňování a uplatnitelnost absolventů Dopravní kolaps nedobudované komunikační sítě s negativními dopady na ovzduší ve městě, zdraví jeho obyvatel, atraktivitu Prahy a na tranzitní silniční dopravu Narušení sociální soudržnosti města s možnými prostorovými dopady (prohloubení segregačních a gentrifikačních trendů, vznik sociálně vyloučených lokalit apod.) Další nárůst počtu sociálně vyloučených a sociálním vyloučením ohrožených osob a domácností, nárůst počtu osob a domácností ohrožených chudobou a žijících pod její hranicí, a to také v důsledku růstu nezaměstnanosti Prohlubování genderových nerovností a jejich negativních důsledků Zhoršení již v současnosti neuspokojivého stavu většiny složek životního prostředí v rozporu s principy udržitelného rozvoje Neúměrně vysoké finanční náklady z veřejných prostředků na úhradu spotřebované energie v objektech města 15
16 II. VIZE A KONCEPCE Postup pro určení priorit hl. m. Prahy Hl. m. Praha vychází při stanovení priorit pro programové období politiky soudržnosti EU ze strategické vize a dlouhodobých strategických cílů obsažených ve Strategickém plánu hl. m. Prahy. Práce na výběru a formulaci těchto priorit probíhaly od března roku Na základě požadavku MMR byly v první fázi rešerší strategických cílů navrženy hlavní oblasti podpory do rámce ministerstvem zadaných 15 prioritních oblastí. Zároveň bylo naznačeno pořadí významnosti těchto prioritních oblastí pro hl. m. Prahu. Tímto způsobem se dospělo k poměrně širokému pojetí obsahujícímu celkem 40 hlavních oblastí podpory, které nezohledňovalo žádné omezení finančními prostředky, ani zda by šlo o aktivity regionální či národní povahy. Účelem bylo především rozvinout diskusi na úrovni hl. m. Prahy a směřovat postupně k výběru nejvýznamnějších oblastí, které budou současně propojené s prioritami ČR a strategickými dokumenty EU. V této fázi bylo navržených 40 oblastí podpory zároveň posouzeno - také na základě požadavku MMR - s Integrovanými hlavními směry strategie Evropa Následně bylo těchto 40 hlavních oblastí podpory specifikováno do 73 konkrétních opatření podpory, a to rešerší vybraných aktivit a principů realizace cílů obsažených ve Strategickém plánu hl. m. Prahy a hlavních úkolů ze schváleného Programu realizace strategické koncepce hl. m. Prahy na období V druhé fázi byla v červnu 2011 zřízena dočasná komise Rady hl. m. Prahy Pražská expertní skupina pro soudržnost (PRESS). Účelem této komise je diskutovat o pražských prioritách a aktivně se podílet na jejich finální formulaci a obsahu. Členy jsou zástupci politické reprezentace a experti na problematiku rozvoje města i otázky politiky soudržnosti. První jednání se uskutečnilo 24. června 2011 a vyplynulo z něj mimo jiné, že je zapotřebí posoudit široké pojetí 15 prioritních oblastí z hlediska souladu s několika kritérii a následně vyřadit ty, které budou nejméně vhodné. Mezi kritéria byly zařazeny soulad se strategií Evropa 2020, návrhem tematických priorit EU (z počátku roku 2011) a prioritami ČR. Na druhém jednání, které se uskutečnilo 21. září 2011, se členové mimo jiné shodli na potřebě dalšího zpřesňování budoucích priorit hl. m. Prahy na období Poté někteří experti zaslali konkrétní návrhy klíčových opatření, které byly využity v další fázi. Poté, co byly v říjnu 2011 zveřejněny návrhy nařízení EK k evropským fondům v období , byly prioritní oblasti, jejich hlavní oblasti podpory a konkrétní opatření podpory dále prověřovány a upřesňovány. Na tomto úkolu již kromě Odboru fondů Evropské unie Magistrátu hl. m. Prahy a Odboru strategické koncepce Útvaru rozvoje hl. m. Prahy spolupracovaly i další odbory magistrátu. Výsledkem prací této třetí fáze je určení 7 prioritních oblastí: Výzkum, vývoj a inovace; zaměstnanost a nezaměstnanost; podnikatelské prostředí; vzdělávání a veřejná správa; dopravní infrastruktura; sociální začleňování a zdravotnictví; životní prostředí a udržitelné využívání zdrojů. V rámci prioritních oblastí jsou navrženy konkrétní investiční priority (opatření), které jsou uvedeny ve IV. části analýzy. Strategické cíle identifikovaných prioritních oblastí K identifikovaným 7 prioritním oblastem hl. m. Prahy pro programové období politiky soudržnosti EU (které by mohly být řešeny s podporou z fondů EU) se váží následující cíle vycházející ze Strategického plánu hl. m. Prahy. V případě, že některý strategický cíl pokrývá více prioritních oblastí, jsou pro jeho specifikaci uvedeny také odpovídající cíle druhé úrovně. 16
17 1. Výzkum, vývoj a inovace K 1: Využití potenciálu města k zabezpečení jeho konkurenceschopnosti a prosperity o K 1.2: Praha jako inovační a iniciační centrum republiky 2. Zaměstnanost a nezaměstnanost K 1: Využití potenciálu města k zabezpečení jeho konkurenceschopnosti a prosperity o K 1.4: Fungování otevřeného, dostatečně strukturovaného trhu práce 3. Podnikatelské prostředí K 1: Využití potenciálu města k zabezpečení jeho konkurenceschopnosti a prosperity o K 1.1: Zvýšení výkonnosti a efektivnosti ekonomiky, zajištění příznivého podnikatelského prostředí 4. Vzdělávání a veřejná správa L 1: Posilování tradičního postavení Prahy jako centra vzdělanosti a humanity o L 1.1: Zvyšování vzdělanostní úrovně obyvatel Prahy o L 1.2: Propojení vysokých škol s vědecko-výzkumnými pracovišti S 2: Zvýšení výkonnosti a kvality správy města, zajištění účasti veřejnosti na řešení věcích veřejných 5. Dopravní infrastruktura I 1: Atraktivní integrovaný systém veřejné dopravy I 2: Řízení a redukce užívání automobilů I 3: Integrace do evropských dopravních sítí 6. Sociální začleňování a zdravotnictví L 1: Posilování tradičního postavení Prahy jako centra vzdělanosti a humanity o L 1.3: Vytvoření funkčního systému zdravotní péče o L 1.4: Podpora účinného systému rozvoje a plánování sociálních služeb o L 1.5: Preferování moderních způsobů poskytování sociálních služeb o L 1.6: Odstraňování bariér pro znevýhodněné skupiny obyvatel o L 1.7: Zajištění podpory rovných příležitostí mužů a žen v pracovním a rodinném životě 7. Životní prostředí a udržitelné využívání zdrojů P 1: Postupné zlepšení kvality ovzduší a vod, snížení hlukové zátěže P 2: Udržitelnost energetických a materiálových toků P 3: Trvale možný soulad městského a přírodního prostředí I 5: Spolehlivé a hospodárné zásobování kvalitní pitnou vodou I 6: Ekologicky přijatelné odvodnění města stoková síť a čištění odpadních vod I 7: Úsporné a udržitelné využívání primárních zdrojů energií a médií Pozn.: kódy jednotlivých cílů vycházejí ze Strategického plánu hl. m. Prahy 17
18 Soulad strategických cílů prioritních oblastí s dokumenty EU a ČR cíl Strategického plánu hl. m. Prahy K 1.2 Praha jako inovační a iniciační centrum republiky soulad se strategií Evropa 2020 (ano/ne pokud ano, pak uvést konkrétní odkaz) Ano priorita Inteligentní růst; iniciativa Inovace v Unii soulad s reformními opatřeními NPR (ano/ne pokud ano, pak uvést konkrétní odkaz) Ano reformní opatření Podpora růstu založeného na inovacích soulad s návrhem nařízení EK k fondům EU (ano/ne pokud ano, odkaz na konkrétní citaci tématu) Ano EFRR čl. 5 bod (1) soulad s návrhem 5 národních rozvojových priorit (ano/ne pokud ano, označit s jakou, pokud ne, uvést návrh nové národní priority) Ano priorita Zvýšení konkurenceschopnosti ekonomiky vztah k 8 tematickým okruhům národních rozvojových priorit (které byly v době zpracování k dispozici pouze ve formě struktury) tematický okruh Funkční výzkumný a inovační systém K 1.4 Fungování otevřeného, dostatečně strukturovaného trhu práce Ano priorita Růst podporující začlenění; iniciativa Program pro nové dovednosti a pracovní místa Ano reformní opatření Fungující trh práce a sociální systém jako předpoklad konkurenceschopné ekonomiky Ano ESF čl. 3 bod 1 (a); EFRR čl. 5 bod (8) Ano priorita Zvýšení konkurenceschopnosti ekonomiky tematický okruh Efektivní trh práce K 1.1 Zvýšení výkonnosti a efektivnosti ekonomiky, zajištění příznivého podnikatelského prostředí L 1.1 Zvyšování vzdělanostní úrovně obyvatel Prahy Ano priorita Udržitelný růst; iniciativa Průmyslová politika pro věk globalizace Ano priorita Inteligentní růst; iniciativa Mládež v pohybu Ano reformní opatření Podpora podnikání, digitalizace a rozvoj digitálního trhu Ano reformní opatření Vzdělání jako cesta ke konkurenceschopnosti a vyšší produktivitě práce Ano EFRR čl. 5 bod (3); ESF čl. 3 bod 1 (a) Ano ESF čl. 3 bod 1 (b); EFRR čl. 5 bod (10) Ano priorita Zvýšení konkurenceschopnosti ekonomiky Ano priorita Zvýšení konkurenceschopnosti ekonomiky tematický okruh Konkurenceschopné podniky pravděpodobně tematický okruh Efektivní trh práce L 1.2 Propojení vysokých škol s vědeckovýzkumnými pracovišti Ano priorita Inteligentní růst; iniciativa Mládež v pohybu Ano reformní opatření Vzdělání jako cesta ke konkurenceschopnosti a vyšší produktivitě práce Ano ESF čl. 3 bod 1 (b); EFRR čl. 5 bod (10) Ano priorita Zvýšení konkurenceschopnosti ekonomiky pravděpodobně tematický okruh Funkční výzkumný a inovační systém 18
19 cíl Strategického plánu hl. m. Prahy S 2 Zvýšení výkonnosti a kvality správy města, zajištění účasti veřejnosti na řešení věcích veřejných samosprávných činností městských orgánů soulad se strategií Evropa 2020 (ano/ne pokud ano, pak uvést konkrétní odkaz) Ne pouze nepřímý vliv na cíle strategie soulad s reformními opatřeními NPR (ano/ne pokud ano, pak uvést konkrétní odkaz) Ano souvisí s reformním opatřením Konsolidace veřejných financí soulad s návrhem nařízení EK k fondům EU (ano/ne pokud ano, odkaz na konkrétní citaci tématu) Ano ESF čl. 3 bod 1 (d) soulad s návrhem 5 národních rozvojových priorit (ano/ne pokud ano, označit s jakou, pokud ne, uvést návrh nové národní priority) Ano priorita Zvyšování kvality a efektivity veřejné správy vztah k 8 tematickým okruhům národních rozvojových priorit (které byly v době zpracování k dispozici pouze ve formě struktury) tematický okruh Efektivní správa a instituce I 1 Atraktivní integrovaný systém veřejné dopravy Ano priorita Udržitelný růst; iniciativa Evropa méně náročná na zdroje Ne pouze nepřímá vazba na reformní opatření. Podpora nízkouhlíkové konkurenceschopné ekonomiky šetrné k životnímu prostředí Ano FS čl. 3 bod (d) Ano priorita Integrovaný rozvoj území tematický okruh Integrovaný rozvoj území I 2 Řízení a redukce užívání automobilů Ano priorita Udržitelný růst; iniciativa Evropa méně náročná na zdroje Ano reformní opatření Podpora konkurenceschopnosti zlepšením dopravní infrastruktury Ano FS čl. 3 bod (d) Ano priorita Rozvoj páteřní infrastruktury, příp. Integrovaný rozvoj území tematický okruh Mobilita, dostupnost, sítě, energie; příp. Integrovaný rozvoj území I 3 Integrace do evropských dopravních sítí Ano priorita Udržitelný růst; iniciativa Evropa méně náročná na zdroje Ano reformní opatření Podpora konkurenceschopnosti zlepšením dopravní infrastruktury Ano FS čl. 3 bod (d), případně nástroj Connecting Europe Facility Ano priorita Rozvoj páteřní infrastruktury, příp. Integrovaný rozvoj území tematický okruh Mobilita, dostupnost, sítě, energie; příp. Integrovaný rozvoj území L 1.3 Vytvoření funkčního systému zdravotní péče Ne pouze nepřímá vazba na prioritu Růst podporující začlenění Ne Ano ESF čl. 3 bod 1 (c); EFRR čl. 5 bod (9) Ano priorita Podpora sociálního začleňování, boje s chudobou a systému péče o zdraví tematický okruh Boj s chudobou, inkluze a zdraví 19
20 cíl Strategického plánu hl. m. Prahy L 1.4 Podpora účinného systému rozvoje a plánování sociálních služeb soulad se strategií Evropa 2020 (ano/ne pokud ano, pak uvést konkrétní odkaz) Ano priorita Růst podporující začlenění; iniciativa Evropská platforma pro boj proti chudobě soulad s reformními opatřeními NPR (ano/ne pokud ano, pak uvést konkrétní odkaz) Ano reformní opatření Fungující trh práce a sociální systém jako předpoklad konkurenceschopné ekonomiky soulad s návrhem nařízení EK k fondům EU (ano/ne pokud ano, odkaz na konkrétní citaci tématu) Ano ESF čl. 3 bod 1 (c); EFRR čl. 5 bod (9) soulad s návrhem 5 národních rozvojových priorit (ano/ne pokud ano, označit s jakou, pokud ne, uvést návrh nové národní priority) Ano priorita Podpora sociálního začleňování, boje s chudobou a systému péče o zdraví vztah k 8 tematickým okruhům národních rozvojových priorit (které byly v době zpracování k dispozici pouze ve formě struktury) tematický okruh Boj s chudobou, inkluze a zdraví L 1.5 Preferování moderních způsobů poskytování sociálních služeb Ano priorita Růst podporující začlenění; iniciativa Evropská platforma pro boj proti chudobě Ano reformní opatření Fungující trh práce a sociální systém jako předpoklad konkurenceschopné ekonomiky Ano ESF čl. 3 bod 1 (c); EFRR čl. 5 bod (9) Ano priorita Podpora sociálního začleňování, boje s chudobou a systému péče o zdraví tematický okruh Boj s chudobou, inkluze a zdraví L 1.6 Odstraňování bariér pro znevýhodněné skupiny obyvatel Ano priorita Růst podporující začlenění; iniciativa Evropská platforma pro boj proti chudobě Ano reformní opatření Fungující trh práce a sociální systém jako předpoklad konkurenceschopné ekonomiky Ano ESF čl. 3 bod 1 (c); EFRR čl. 5 bod (9) Ano priorita Integrovaný rozvoj území tematický okruh Integrovaný rozvoj území L 1.7 Zajištění podpory rovných příležitostí mužů a žen v pracovním a rodinném životě Ano priorita Růst podporující začlenění; iniciativa Program pro nové dovednosti a pracovní místa Ano reformní opatření Fungující trh práce a sociální systém jako předpoklad konkurenceschopné ekonomiky Ano ESF čl. 3 bod 1 (a) Ano priorita Podpora sociálního začleňování, boje s chudobou a systému péče o zdraví pravděpodobně tematický okruh Boj s chudobou, inkluze a zdraví P 1 Postupné zlepšení kvality ovzduší a vod, snížení hlukové zátěže Ne Ne Ano FS čl. 3 bod (c) Ano priorita Integrovaný rozvoj území tematický okruh Životní prostředí 20
OPERAČNÍ PROGRAM PRAHA PÓL RŮSTU ČR pracovní verze 4.1 ze dne 03. 12. 2013 Řídicí orgán: hlavní město Praha Zpracovatel: Institut plánování a rozvoje hl. m. Prahy, Odbor evropských fondů MHMP OBSAH ÚVOD...
OPERAČNÍ PROGRAM PRAHA PÓL RŮSTU ČR Pracovní verze 2.1 ze dne 4. 7. 2013 (s vyznačenými změnami oproti 2. pracovní verzi ze dne 28. 6. 2013) Řídicí orgán: hlavní město Praha Zpracovatel: Kancelář strategie