Source: https://www.scribd.com/document/178850967/DESAPARICION-FORZADA-DE-PERSONAS
Timestamp: 2019-01-21 16:33:31
Document Index: 106170329

Matched Legal Cases: ['artículo 4', 'Artículo 126', 'Artículo 11', 'artículo 1', 'artículo 201', 'Artículo 201', 'Artículo 4', 'Artículo 5', 'artículo 7', 'artículo 1', 'Artículo 181', 'Artículo 1', 'Artículo 45', 'Artículo 45', 'artículo 45', 'Artículo 45', 'Artículo 23', 'Artículo 23', 'Artículo 45', 'Artículo 45', 'Artículo 45', 'Artículo 181', 'Artículo 181', 'Artículo 181', 'Artículo 181', 'artículo 181', 'Artículo 181']

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DESAPARICIÓN FORZADA DE PERSONAS: PRECISIÓN CONCEPTUAL Y ELEMENTOS DEL DELITO El concepto de la Desaparición Forzada de Personas ha evolucionado en el transcurso de las
últimas décadas. Esto es debido, en gran medida, al incremento de las investigaciones y publicaciones sobre el tema, en virtud del creciente interés que este tipo de delito despierta en la comunidad internacional. Prueba de esa evolución conceptual está en el hecho de que hasta hace pocos años dichas desapariciones sólo eran concebidas en el marco de regímenes dictatoriales o autoritarios. Hoy en día se entiende que ellas pueden existir en cualquier país, independientemente de la ideología política o la forma de gobierno predominante. Actualmente los organismos internacionales especializados en el tema hablan del fenómeno de la Desaparición Forzada de Personas, "dentro del contexto mundial", sin especificar requisitos políticos previos, dando a entender que este delito no conoce fronteras ideológicas ya que puede existir tanto en democracias como en dictaduras. Ese y otros cambios han permitido que se tenga en el presente, una noción mucho más amplia y clara acerca de los elementos y las características que deben considerarse al momento de definir las desapariciones forzadas. En este sentido, tanto la doctrina como los tratados internacionales usados para regularlas, han dado valiosos aportes. Es por ello que en éste trabajo se analizará el concepto de la Desaparición Forzada de Personas, en función de sus dos fuentes principales, es decir, según la doctrina internacional y los tratados de Derecho Internacional Público. 4.1. Las Desaparición Forzada de Personas en la Doctrina Internacional Pareciera haber consenso en los organismos internacionales especializados, así como en los expertos, que por Desaparición Forzada de Personas debe entenderse "al secuestro llevado a cabo por agentes del Estado o grupos organizados de particulares que actúan con su apoyo o tolerancia, y donde las víctimas `desaparecen'. Las autoridades no aceptan ninguna responsabilidad del hecho, ni dan cuenta de la víctima" (1). Ante situaciones de este tipo se crea un auténtico estado de indefensión. No existe recurso legal alguno que puedan intentar los familiares de los desaparecidos a fin de ubicarlos y prestarles ayuda. Mecanismos jurídicos destinados a garantizar la libertad e integridad de las personas, como el Habeas Corpus o el Recurso de Amparo, son absolutamente inoperantes. Comúnmente, la Desaparición Forzada de Personas se ejecuta de tal forma que los perpetradores del hecho logran mantenerse en el anonimato, mientas que el Estado niega su participación. No hay entonces, ente o autoridad alguna que dé información cierta sobre el destino o la condición del desaparecido.
La razón de ser de este proceder se fundamenta en tres objetivos, que son: por un lado, permite disponer de la víctima sin ningún tipo de frenos ni limitaciones legales, sociales o morales; por otro lado, crea un ambiente de impunidad, ya que se intenta realizar una actividad en la que no hay culpables, ni resultados concretos, y con una persona cuyo destino se desconoce, en definitiva, se eliminan todos los supuestos que configuran un hecho delictivo, es decir, no hay delito; por último, procuran generar miedo y desorientación entre los familiares de la víctima. Por todo esto, en la doctrina se afirma que el proceder por medio de la cual se materializan las desapariciones forzadas, paraliza toda acción opositora, tanto de la víctima como de sus familiares, y dificulta, además, cualquier actuación de quienes pretendan recuperar a los desaparecidos. En este sentido, en una resolución de la Asamblea General de la Organización de Estados Americanos, la Comisión Interamericana de Derechos Humanos consideró que: "la Desaparición Forzada de Personas constituye un cruel e inhumano procedimiento con el propósito de evadir la ley, en detrimento de las normas que caracterizan la protección contra la detención arbitraria y el derecho a la seguridad e integridad personal" (2). Por consiguiente, los desaparecidos por este tipo de delito no son simples presos políticos, ni secuestrados del hampa común o de grupos organizados. En la Desaparición Forzada de Personas, es el Estado mismo quien se convierte en delincuente, al violar el ordenamiento jurídico internacional que lo obliga a ser garante de los derechos civiles y políticos de los individuos. El fin que se persigue en estos casos no es el mero lucro económico, sino la posibilidad de disponer de un ser humano obviando toda disposición legal. En la doctrina internacional, la definición de este delito está íntimamente ligada a sus efectos. Esta forma de definir la Desaparición Forzada de Personas, es producto de la presión que han ejercido las organizaciones creadas con el fin de asistir a los familiares de los desaparecidos. Esas organizaciones cada día tienen más peso dentro de la comunidad internacional, de ahí que sus sugerencias al respecto hayan sido acogidas por la doctrina internacional. Los efectos de las desapariciones forzadas son estudiados en tres planos diferentes, pero definitivamente interconectados. Esos planos son: el personal, el familiar y el social. En ellos actúan conjuntamente la represión y la intimidación individual y colectiva. Es por esto que los efectos de este delito se dividen en tres grupos: a) Efectos en la víctima directa, b) efectos en la familia o víctima indirecta y c) efectos en la sociedad. 4.1.1.- Efectos en la Víctima Directa El sujeto activo de la Desaparición Forzada de Personas, comúnmente llamado en la doctrina "desaparecedor", puede tener diversas intenciones al momento de perpetrar el delito. En función de esas intenciones, los efectos sobre la víctima directa serán diferentes. Básicamente esas intenciones pueden dividirse en: a) propiciar o causar la muerte del capturado, o b) su tortura con algún propósito ulterior. Si el fin es la muerte del desaparecido, el efecto sobre la víctima directa resulta evidente. Pero mientras no se sepa que efectivamente se le dio muerte a la persona, es decir, mientras se desconozca su destino, el delito de la desaparición forzada continúa, y a decir de muchos
especialistas en la materia, tampoco desaparece una vez encontrado el cadáver, ya que en estos casos se produce un concurso de delitos. Cuando la intención es torturar a la víctima, la Desaparición Forzada de Personas puede ser definida como una "tortura psicológica" y, en muchos casos también "física". En la mayoría de las desapariciones el detenido es sometido a estados de intensa angustia con los que se busca destruir su resistencia, a fin de obtener una información determinada o colocarlo en actitud de colaboración. Para ello generalmente los captores agreden a la víctima intentando acabar con la valoración que cada persona tiene de sí misma. Con ello se logra producir efectos despersonalizantes y sentimientos de total impotencia frente a la situación y los "desaparecedores". Tal como lo señalan Diana Kordon y Lucila Edelman (3), cuando se recurre a la Desaparición Forzada de Personas con el fin de torturar a la víctima, esta es frecuentemente sometida a una privación sensorial y motriz generalizada, que comprende: las manos atadas, los ojos vendados, prohibición de hablar y limitación de todos sus movimientos. Asimismo, sus condiciones de alimentación e higiene son usualmente inhumanos. Se suele interrumpir todo contacto entre la víctima y el mundo exterior. "El desaparecido no sabe donde está aunque a veces pueda adivinarlo, e intuye que fuera no saben donde está él. Se le crea una absoluta incertidumbre sobre su futuro". La persona "desaparecida desaparece" para el mundo y el mundo también "desaparece" para ella. Los destinos antes mencionados, obviamente, no tienen por qué ser excluyentes. En muchísimas oportunidades ambos se combinan. Prueba de ello lo constituyen los cadáveres recuperados de personas desaparecidas forzosamente, que al ser examinados por patología forense, evidencian que las víctimas fueron sometidas a crueles torturas, antes de darles muerte. De igual forma lo relatan los testimonios de aquellos desaparecidos que lograron sobrevivir, y que fueron testigos de las torturas que los "desaparecedores" aplicaban a otras personas que después fueron asesinadas. 4.1.2. Efectos en la Familia de los Desaparecidos o Víctimas Indirectas La desaparición de un familiar o ser querido también significa una tortura psicológica para su familia. Esa pérdida crea, como efecto inmediato, una situación de angustia sostenida que causa profundos trastornos en la vida y en la psique de los afectados. Al no saber si el desaparecido está vivo o muerto, se genera una zona de ambigüedad desestructuradora de cada uno de los miembros del núcleo familiar, ya que no es posible resolver el binomio contradictorio entre presencia - ausencia y existencia - muerte. El proceso de duelo, como reacción normal a la pérdida de un ser querido, es sustituido por una profunda melancolía. Esta se caracteriza psíquicamente por ser un estado de ánimo profundamente doloroso, acompañado de la cesación de interés por el mundo exterior, la pérdida de la capacidad de amar, la inhibición de todas las funciones y la disminución del amor propio. Esto última se traduce en reproches y acusaciones (4). Estos estados de ánimo se transforman en problemas de identidad, adaptación, depresiones nerviosas, ansiedad, dispersión y aislamiento familiar y social. Es tan grave el estado de
Esto no significa que la gravedad del delito disminuya. comprenda y combata este tipo de delito que afecta a la sociedad entera. y como mecanismo de apoyo psicológico entre personas que padecen una desgracia parecida. las desapariciones forzadas tienen un efecto limitado y de poca repercusión a nivel social. como sucedió en el Estado Vargas ). Una situación muy diferente se presenta cuando la Desaparición Forzada de Personas se realiza de manera sistemática y reiterada. Cuando esto pasa. del modelo de omnipotencia e impunidad practicado por quien detenta el poder. En estos casos el delito se transforma en el medio más absoluto de irrespeto a las leyes de convivencia social y humana. cuando se le convierte en un instrumento de dominación política o en un método represivo utilizado de manera prolongada. generan entonces más violencia en la sociedad que las padece de forma continua. La Secretaría Ejecutiva de esa organización tiene su sede en Caracas e internacionalmente involucra a 14 países. que toda la energía de estas personas comienza a centrarse únicamente en encontrar a sus seres queridos. o es propiciado por alguna circunstancia de carácter coyuntural (como puede ser una situación de desorden social momentánea o una tragedia inesperada.desestructuración emocional generado en la familia de los desaparecidos. el problema es en definitiva de la humanidad (5). . a profundizar el estudio de los efectos de las desapariciones forzadas en las familias de las víctimas.Efectos en la Sociedad Los efectos que produce la Desaparición Forzada de Personas a nivel social dependen del número y la manera en que estas se presentan. Es así como empiezan a proliferar las pandillas juveniles. dependerá del manejo de la información en los medios de comunicación. surgió en 1. Cuando el delito constituye un evento esporádico. El hecho de que la colectividad tenga conocimiento de ellas. Lo que cambia es la percepción general sobre la intimidación que produce este tipo de acontecimientos. característicos de este delito. La desaparición forzada de una persona es tan importante como la de cientos o miles. quienes han contribuido. La violencia y la impunidad. que no obedece a ningún plan generalizado. con sus experiencias. la sociedad empieza a padecer un proceso creciente de pérdida de la confianza en las instituciones y las leyes. Para tratar de hacer la búsqueda más efectiva. Bajo estas circunstancias se pueden dar fenómenos como: la inhibición de los mecanismos sociales y psicológicos del respeto y defensa a la vida. pero en general la sociedad no se siente amenazada. Según FEDEFAM es imprescindible que se conozca.. El problema de los desaparecidos no es sólo de las víctimas y sus familiares.3. es decir. En este sentido es destacable el trabajo realizado por el "Equipo de Asistencia Psicológica de las Madres de Plaza de Mayo".981 la Federación Latinoamericana de Asociaciones de Familiares de Detenidos y Desaparecidos (FEDEFAM).1. Así lo han comprobado expertos dedicados exclusivamente al análisis y tratamiento de estas víctimas indirectas. los secuestros organizados y las mafias en general. en todos los niveles. 4. y la repetición múltiple.
de ahí el nombre con que se conoció esta orden. o de cualquier otra índole. que la Desaparición Forzada de Personas es vista por la doctrina internacional como un delito con efectos específicos. será una sociedad prisionera de sí misma. la estabilidad y legalidad del orden mundial se pondría en peligro. y que sus consecuencias sociales sean de tal profundidad cuando el delito es reiterado. no comunes a la mayoría de las otras especies delictivas. La justicia es sustituida por una serie de enunciados en los que la verdad social es silenciada. Probablemente la primera alerta importante que percibió la humanidad sobre el aumento de esta práctica. sometida al silencio. Lo que si pareciera haber cambiado con el tiempo es la forma y regularidad con que este tipo de crímenes se viene cometiendo. A manera de conclusión. Por medio de este decreto se ordenó el traslado a campos de concentración de todas las personas detenidas como sospechosas de poner en peligro la seguridad de la Alemania nazi. pues los prisioneros desaparecían sin dejar rastros. como normalmente suele ocurrir con otras especies delictivas. puede apreciarse en esta reflexiones. no es un acontecimiento novedoso en el "quehacer" político del mundo. en definitiva. a la pérdida de los valores. y su paradero sería desconocido por sus familiares y los miembros de las comunidades a las que pertenecían.. Una sociedad que viva en el terror provocado por las desapariciones forzadas sistemáticas. La sociedad puede llegar. 4. Si este tipo de conductas llegaran a convertirse en una práctica cotidiana y sin castigo aparente. Con este tipo de proceder se buscaba intimidar a la población en general. al sustraer a la víctima de la protección de la ley. De muchos de esos prisioneros no se sabría nunca su verdadero destino. Siempre ha sido una tentación para todos aquellos que detentan el poder político.El vacío social producido con las desapariciones reiteradas. Así que la desaparición arbitraria de personas por agentes o enviados del gobierno y la posterior negativa de éste de hacerse responsable por los hechos. abusar de ese poder para. incluso. por la condena y castigo proveniente de la autoridad. Estos traslados se hacían preferiblemente bajo el amparo de la oscuridad de la noche y con la complicidad de la niebla. . sin mecanismos legales de reparación del daño infringido. llamado Nacht und Nebel (Noche y Niebla).941. La ausencia de la Ley puede llevar. como delito aislado y no sistemático.2. a una situación de irracionalidad tal que no exista una diferencia clara entre deberes y derechos. aún cuando hoy en día se conozcan las atrocidades cometidas en ese tiempo. El hecho de que el sujeto activo sea siempre en definitiva el Estado. en 1. De hecho. probablemente se ha practicado en el mundo desde tiempos inmemoriales. y se pierdan por completo las normas mínimas de convivencia. se produjo con ocasión de un decreto impartido por Adolfo Hitler. hace entender el por qué del interés y la preocupación internacional sobre esta materia. eliminar a sus opositores. no es llenado. la Organización de las Naciones Unidas en una resolución sobre esta materia señaló que las desapariciones forzadas afectan los valores de la sociedad humana. por ejemplo.La Desaparición Forzada de Personas en algunos Instrumentos Internacionales La Desaparición Forzada de Personas.
solicitaban a los gobiernos que garantizaran que las autoridades u organizaciones encargadas de hacer cumplir la ley y de mantener la seguridad interna en los Estados.978. la Declaración Universal de Derechos Humanos y el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos. las organizaciones internacionales de carácter mundial empezaron a redactar tratados. Este es el caso del anexo de la resolución 43/173. Así surgieron. se producía este tipo de delitos. declaraciones y pactos en los que condenaban. que si bien los actos que contribuían a las desapariciones forzadas constituían una violación de las . sin que tales conductas tuviesen su correspondiente sanción legal. tuvieran responsabilidad jurídica por los excesos que condujeran a desapariciones forzadas o involuntarias.992 la Declaración Sobre la Protección de Todas las Personas Contra las Desapariciones Forzadas. en el sentido de que no se referían ni buscaban sancionar. A pesar de estas y otras resoluciones parecidas. del 24 de mayo de 1. las conductas violatorias de los Derechos Humanos. Bajo el auspicio y promoción de organizaciones.988. éstos tampoco estarían dirigidos a delitos específicos. todos aquellos actos violatorios del derecho a la libertad. Mediante esa resolución. concretamente. con la cual el Consejo Económico y Social formuló los "Principios Relativos a una Eficaz Prevención e Investigación de las Ejecuciones Extrajudiciales. que sería aprobado por la Asamblea General en su resolución 44/ 162 del 15 de diciembre de 1. y el anexo de la resolución 1989/65. y con frecuencia de forma persistente. los miembros de la asamblea. lejos de disminuir. en donde se establecía lo que la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas llamó "Conjunto de Principios para la Protección de Todas las Personas Sometidas a Cualquier Forma de Detención o Prisión". Arbitrarias o Sumarias". lo constituyó la resolución 33/173 de la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas. La misma organización reconocía. Posiblemente una de las primeras evidencias acerca de la mención del delito de la Desaparición Forzada de Personas dentro de una resolución importante de un organismo mundial.989. de forma general. a la seguridad personal y a no ser sometido a torturas. Esto llevó a que las Naciones Unidas aprobaran el 18 de diciembre de 1. En la Parte Considerativa de esta Declaración la Asamblea General indicaba su profunda preocupación por el hecho de que en muchos países. e impulsados por lo ocurrido en Alemania. Según la resolución. Así entrarían en vigencia para este continente tratados como la Convención Americana sobre Derechos Humanos y la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre. actos como las desapariciones forzadas. las Naciones Unidas declararían su profunda preocupación por los informe provenientes de diversas partes del mundo en relación a las Desapariciones Forzadas o Involuntarias de Personas. aumentaba cada año a nivel mundial el número de desapariciones forzadas. Al igual que los instrumentos de carácter mundial. conmovidos por la angustia y el pesar causados por esas desapariciones. A esta resolución seguirían otras que tenían un fin parecido. Una situación similar se presentaba a nivel regional. del 20 de diciembre de 1. esos instrumentos carecían de especificidad para este tipo de delitos. de forma general. del 9 de diciembre de 1.Con ocasión de la Segunda Guerra Mundial. por ejemplo. se crearon algunos instrumentos regionales que también perseguían rechazar. como la Organización de Estados Americanos. Sin embargo.989.
en 1. en la ciudad de Belém do Pará. en contradicción con los principios y propósitos consagrados en la Carta de la organización" (7). que venía siendo discutido desde 1. Fue así como el 9 de junio de 1. sancionar y suprimir este delito en el hemisferio. odiosa a la dignidad intrínseca de la persona humana. la primera manifestación importante de una organización regional sobre el tema concreto de las desapariciones forzadas. En el Preámbulo de la Convención se señala que la subsistencia en el continente de las desapariciones forzadas era innegable y que su práctica de forma sistemática constituía un crimen de lesa humanidad. Esta convención fue aprobada en virtud de un proyecto presentado por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos. Varios años después. Sin embargo. Se esperaba que con la adopción de ese proyecto se pudiera prevenir en el continente la comisión del delito y se contribuyera a la recuperación de los valores sociales y humanos afectados con las dictaduras militares que azotaron a Latinoamérica en la década de los sesenta y setenta. Brasil. como la Convención Sobre Desaparición Forzada de Personas.994. También se le considera una "grave ofensa a la naturaleza. En el artículo 4 de la misma se acordaba "Declarar que la práctica de la Desaparición Forzada de Personas en América es una afrenta a la conciencia del hemisferio y constituye un crimen de lesa humanidad". elaboró un proyecto titulado "Convención Sobre Desaparecimiento Forzado". la promoción internacional de la convención resultó infructuosa. el Congreso de la Federación Latinoamericana de Asociaciones de Familiares de Detenidos y Desaparecidos (FEDEFAM). de las Naciones Unidas. se produjo en 1.prohibiciones que figuraban en los instrumentos y resoluciones internacionales ya mencionados. la Asamblea General de esa organización regional adoptó la Convención Interamericana Sobre Desapariciones Forzadas de Personas. Tanto la Declaración Sobre la Protección de Todas las Personas Contra las Desapariciones Forzadas. constituyen los instrumentos internacionales más importantes. Es por ello que en este trabajo el análisis del concepto de la Desaparición Forzada de Personas se fundamentará en lo que señalan estos instrumentos internacionales. A nivel del continente Americano. al aprobar la resolución 666 (XIII . .974 cuando la Organización de Estados Americanos se pronunció con relación a los desaparecidos en Chile. Un año después. En ambos se define de forma clara y precisa lo que debe entenderse por este delito y cuáles son los elementos y características que deben reunirse para que el mismo exista. fue necesario elaborar una declaración que hiciera que todos los actos de desapariciones forzadas se consideraran delitos de extrema gravedad y se establecieran normas destinadas a prevenirlos(6). en noviembre de 1. la Organización de Estados Americanos también creó un instrumento internacional destinado especialmente a prevenir.987. vigentes hasta el presente. la Asamblea General de la Organización de Estados Americanos.982.983. dio un paso adelante en el camino hacia la regulación de las desapariciones forzadas. ya que no fue adoptada por ninguna organización regional o mundial. de la Organización de Estados Americanos. tal como lo hizo las Naciones Unidas con la Declaración Sobre la Protección de Todas las Personas Contra las Desapariciones Forzadas. Finalmente.083).
Algunos de los países que también lo han hecho son España. que aun no ha empezado a funcionar. permitir ni tolerar este tipo de delito. Es por ello que este análisis. y el documento relativo a los "Elementos de los Crímenes" hace mención a los supuestos que deben existir para su configuración jurídica. es decir 20 de diciembre del 2. a los autores. tiene como objetivos que todos los Estados americanos partes de la Convención.001 se podrían producir las ratificaciones que faltan y que la Corte podría empezar a funcionar en muy corto plazo. Todo ello hace suponer que en el año 2. Francia. aceptación. además de hacer referencia a los instrumentos internacionales ya vigentes. existe otro instrumento internacional que todavía no ha entrado en vigencia pero que resulta de evidente importancia para este estudio.998.000.001 (página A/4). elaborado en la ciudad de Roma en 1. Entre ellos está Venezuela. La Desaparición Forzada de Persona en la Convención Interamericana Sobre Desaparición Forzada de Personas La Convención Interamericana Sobre Desaparición Forzada de Personas. también incluirá el Estatuto de la Corte Penal Internacional y los demás documentos que conformarán el cuerpo legal de ese organismo. Para el 20 de diciembre del 2.000 (9). Según noticias de la agencia EFEAFP. el presidente Bill Clinton habría ordenado la vinculación de los Estados Unidos de Norteamérica con el tratado de creación del Tribunal Penal Internacional. en ningún caso y bajo ninguna circunstancia b) Sancionar. aprobación o adhesión del texto del Estatuto. cómplices y encubridores del delito. 25 países ya lo había ratificado. es que este delito está expresamente regulado en el Estatuto de la Corte y en los demás documentos que conformarían el cuerpo legal de ese organismo. Lo que resulta de mayor interés para este trabajo sobre la Desaparición Forzada de Personas. la Corte empezará a funcionar una vez que 60 países hayan procedido a la ratificación.Sin embargo. judiciales y de cualquier otro orden necesarias para cumplir con los compromisos asumidos en la Convención. así como la tentativa de comisión del mismo c) Tomar las medidas legales. Alemania e Italia. en el ámbito de sus jurisdicciones. Según el Artículo 126 del mismo. administrativas. El Estatuto lo define.000 dicho estatuto ya había sido aprobado por 123 países de la comunidad internacional (8). Canadá. Ese instrumento es el Estatuto de la Corte Penal Internacional. Hasta la misma fecha. que lo hizo el 7 de junio del año 2. que surge con posterioridad a la Declaración sobre el mismo delito aprobada por la Naciones Unidas. . recogidas por el diario "El Nacional" del sábado 6 de enero de 2. aceptado o aprobado. se comprometan a: a) No practicar. entre otros. y mencionados anteriormente.
en caso de una detención administrativa. El hecho de que sea el Estado quien ordene o practique la privación de la libertad de una persona no le da en modo alguno legalidad al acto. se considera desaparición forzada la privación de la libertad a una o más personas.Según el Artículo 11 de este instrumento internacional: "Para los efectos de la presente Convención. Según decisiones de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. pero nunca arbitrarias. con lo cual se impide el ejercicio de los recursos legales y de las garantías procesales pertinentes". seguida de la falta de información o de la negativa a reconocer dicha privación de libertad o de informar sobre el paradero de la persona. con la aplicación de torturas físicas y psicológicas (12). Al igual que lo hizo la Declaración de las Naciones Unidas. en algunos países. el Estado asume tres tipos de responsabilidades: a) Frente al derecho interno Todas las Constituciones en América consagran el derecho a no ser detenido arbitrariamente. que se desplazaban en automóviles sin placas. aun cuando sean ejecutadas por funcionarios del gobierno. violados sexualmente • El segundo elemento es la calificación del sujeto activo. personas o grupos que actúan con su autorización. cadenas. y sobre todo. mordazas y vendas en los ojos. cometida por agentes del Estado o por personas o grupos de personas que actúen con la autorización. les eran colocados grilletes. esposas. el prisionero sea sometido a la jurisdicción de un organismo judicial. Igualmente. apoyo o aquiescencia. Las víctimas comúnmente eran llevadas a lugares secretos en donde los interrogaban. la Convención Sobre Desaparición Forzada de Personas. evitar que se escaparan. En algunas ocasiones eran obligados a permanecer desnudos o. Las detenciones pueden ser administrativas o judiciales. los elementos esenciales de las desapariciones forzadas son: • La acción delictiva. por medio de sus agentes. como por ejemplo Honduras. el apoyo o la aquiescencia del Estado. De acuerdo a ese artículo. llegó a ser un denominador común el que los testigos mencionaran que las desapariciones eran realizadas por hombres armados no identificados. Según la Convención debe consistir en la privación arbitraria de la libertad. En la práctica latinoamericana han sido muy variadas las formas en las que este tipo de acción delictiva se ha desarrollado. Según testimonios y pruebas aportadas en procesos realizados ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos. en todas las Constituciones se fijan plazos para que. cuando el Estado priva de la libertad y desaparece forzadamente a alguien. también exige que el delito sea cometido por agentes del Estado o por personas o grupos de personas que actúen con la autorización o el apoyo o la aquiescencia del Estado. de una o más personas. incluso. de cualquier manera. cualquiera que fuere su forma. . También son frecuentes los testimonios en los que se menciona que para mantener a los desaparecidos privados de su libertad.
b) Frente a la comunidad internacional Las obligaciones asumidas por los Estados americanos en materia de Derechos Humanos son ineludibles. En la elaboración de casi todos ellos han participado y son signatarios la mayoría de los Estados latinoamericanos. No cabe la menor duda que en la educación puede estar la clave para detener. pero que es de vital importancia cuando se trata de crear toda una cultura en la que se rechace y castigue cualquier abuso de poder. se imparta la "educación" necesaria sobre el delito de las desapariciones". pero no con la obligación de indemnizar. y los "Principios relativos a una eficaz prevención e investigación de las ejecuciones extrajudiciales. En la Convención Interamericana sólo se establece la obligación del Estado. c) Frente a los Familiares de los desaparecidos Todo Estado debe responder por las actuaciones que realicen sus agentes o funcionarios. en la formación del personal o de los funcionarios públicos encargados de aplicar la ley. Un funcionario educado y . Por último. Toda persona que reciba tales órdenes tienen el derecho y el deber de no obedecerlas" (Artículo VIII). Además la Convención señala un elemento importante. entre otros instrumentos de este tipo. La Convención ordena que los Estados partes deben velar para que. los "Principios para la protección de todas las personas sometidas a cualquier forma de detención o prisión. ordena o practica la desaparición forzada de una persona. Cuando un Estado de este continente asume. cuando estos proceden en el cumplimiento de una orden. que la Convención establece lo siguiente: "no se admitirá la eximente de la obediencia debida a órdenes o instrucciones superiores que dispongan. sino que además está incumpliendo con las obligaciones contraídas en otros instrumentos internacionales. de manera pecuniaria. arbitrarias o sumarias". el incremento en la cantidad de delitos de este tipo. de agotar los procedimientos legales necesarios para dar con los responsables y sancionarlos debidamente. Esta disposición es parecida a la indicada por la Declaración de las Naciones Unidas cuando regula este delito. que a veces pasa desapercibido en las normativas internacionales. como los mencionados anteriormente. no solamente es responsable por la comisión del delito sancionado por la Convención Interamericana Sobre Desaparición Forzada de Personas. es bueno señalar sobre este elemento de la calificación del sujeto activo del delito de las desapariciones forzadas. En este sentido hay que destacar que las organizaciones mundiales y regionales han creado una serie de instrumentos en los que se intenta prever el abuso de poder por parte de funcionarios oficiales y regular su conducta. de una vez por todas. Del mismo modo debe hacerlo cuando se ha valido de personas o grupos para llevar a cabo una determinada misión. autoricen o alienten la desaparición forzada. Es así como existe el "Código de conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la ley". la "Declaración sobre los principios fundamentales de la justicia para las víctimas de delitos y del abuso de poder". a los familiares de las víctimas. cuando ya no sea posible otro tipo de sanción (como si lo hace la Declaración Sobre la Protección de Toda Persona Contra las Desapariciones Forzadas).
. el Artículo XI de la Convención establece: "Toda persona privada de libertad debe ser mantenida en lugares de detención oficialmente reconocidos y presentada sin demora. Además señala que "cuando la Comisión Interamericana de Derechos Humanos reciba una petición o comunicación sobre una supuesta desaparición forzada se dirigirá. así como los atenuantes a los que pudiera haber lugar. y bajo ninguna circunstancia. puede convertirse en el mejor mecanismo preventivo. • En cuanto a la posible sanción a aplicar. en lo referente a la prescripción se señala que "la acción penal derivada de la desaparición forzada de personas y la pena que se imponga judicialmente al responsable de la misma no estarán sujetas a prescripción. jueces.preparado en cuanto a las implicaciones y efectos personales. la Convención deja que cada Estado parte establezca.2. Sin embargo. que según la Convención es el impedimento del ejercicio de los recursos legales y de las garantías procesales pertinentes. • El tercer elemento del delito es la falta de información sobre el paradero o la condición de la víctima. como si lo hace expresamente la Declaración. abogados. por medio de su Secretaría Ejecutiva. como si lo hace la Declaración. 4. Con respecto a la amnistía de los culpables.3. a la autoridad judicial competente. Al igual que lo hace la Declaración de las Naciones Unidas. el período de prescripción deberá ser igual al del delito más grave en la legislación interna del respectivo Estado Parte" (Artículo VII). la Convención no la prohibe. Los Estados Partes establecerán y mantendrán registros oficiales actualizados sobre sus detenidos y. Sin embargo. • Por último. conforme a su legislación interna. Para evitar que esta falta de información se produzca. o la negativa a reconocer la privación de su libertad. los pondrán a disposición de los familiares. esta Convención también señala que en ningún caso. en forma urgente y confidencial. según sus propias leyes. cuando existiera una norma de carácter fundamental que impidiera la aplicación de lo estipulado en el párrafo anterior.La Desaparición Forzada de Personas en el Estatuto y Otros Instrumentos Legales de la Corte Penal Internacional . Sobre este elemento se pueden hacer las mismas consideraciones efectuadas cuando se analizó lo que establecía a este respecto la Declaración Sobre la Protección de Toda Persona Contra las Desapariciones Forzadas. • El cuarto elemento es la consecuencia antijurídica del delito. sin que esta solicitud prejuzgue la admisibilidad de la petición". cualquier persona con interés legítimo y otras autoridades". conforme a la legislación interna respectiva. familiares y sociales de las desapariciones forzadas. al correspondiente gobierno solicitándole que proporcione a la mayor brevedad posible la información sobre el paradero de la persona presuntamente desaparecida y demás información que estime pertinente. se puede justificar la comisión del delito de la Desaparición Forzada de Personas. es de hacer notar que la Convención no establece el derecho a denunciar la comisión del delito. la pena apropiada.
Argentina. Esos países son Chile. según Amnistía Internacional. ella no se convertirá en un sustituto de las jurisdicciones penales internas. Tal como se mencionó en la Introducción de este trabajo. El problema es que. independiente y vinculado a las Naciones Unidas. FEDEFAM y otros organismos encargados de velar por el respeto a los Derechos Humanos. antes de estudiar el régimen legal venezolano sobre desapariciones forzadas. Cuando la Corte inicie sus funciones. ya que su Estatuto no ha sido aun ratificado por la cantidad de países necesarios. Una mirada hacia el pasado. los casos de desapariciones siguen sucediendo a un ritmo angustiante. El mismo tendrá jurisdicción sobre personas. LA DESAPARICIÓN FORZADA DE PERSONAS EN AMÉRICA LATINA La Desaparición Forzada de Personas. utilizada como método represivo de forma prolongada y reiterada. y sólo cuando estas cometan crímenes muy graves que afecten a toda la humanidad.Como se señaló en este mismo capítulo. entre 1. Guatemala y Honduras. En cada uno de ellos el origen y la evolución de las desapariciones forzadas ha sido diferente. Nuestro país. pero cuando ello no sea posible. podrá actuar este tribunal penal de carácter mundial. la situación de las desapariciones forzadas en América Latina cambió. Pero lo más preocupante es que esa cifra no es simplemente una referencia del pasado.966 y 1. sería suficiente para comprender la magnitud que este delito alcanzó en la región. Concluidas las dictaduras militares. permanente. aunque se espera que ello ocurra en muy corto plazo. La idea es que cada Estado ejerza su jurisdicción penal contra los responsables de los crímenes internacionales. En este sentido hay que aclarar que el fenómeno de las desapariciones no se desarrolló de igual forma en todos los Estados Latino Americanos. es decir dentro del contexto de la Región Latino Americana. ha existo en casi toda América Latina durante buena parte del siglo XX. se analizará el fenómeno dentro del contexto continental en el cual nos encontramos. Por ello en esta investigación. será complementaria de estas. a pesar de todo lo hecho a nivel mundial y regional sobre esta materia. y especialmente a los países que sufrieron cruentas dictaduras o regímenes autoritarios. Venezuela. Esta es la razón por la cual para este trabajo se analizaron los cuatro países que se consideran emblemáticos en materia de desapariciones.986 hubo cerca de noventa mil personas desaparecidas en el Continente Americano. económica y política común que además de unirnos. Se tuvo acceso a material que era considerado clasificado y se pudo conocer las . El análisis de lo que sucedió en esos países permitirá tener una visión amplia de lo acontecido en todo el continente. A pesar del vínculo común evidente de las dictaduras militares que predominaron en la región hasta los años ochenta. forma parte de ese continente. nos permite a veces vernos reflejados en las naciones vecinas. es un error. algo ya superado. Tenemos una realidad social. sino que por el contrario. Pretender entender lo que sucede en Venezuela. en cada nación la Desaparición Forzada de Personas tuvo su propia forma de surgir y desarrollarse. en una materia que traspasa fronteras y afecta a todo el hemisferio. la Corte Penal Internacional todavía no ha empezado a funcionar.
durante el régimen del general Maximiliano Hernández Martínez. No por ello se dejó de realizar esta práctica delictiva. se logró. y consolidó esa práctica como un mecanismo de dominación política. fue el detonante que impulsó el incremento del número de desapariciones forzadas.1. paralizar todo movimiento opositor. La Desaparición Forzada de Personas en Chile .1. en distintos países latino americanos. Hoy en día. Inicio y Desarrollo de la Desapariciones Forzadas en América Latina Al igual que sucede a nivel mundial. combinado con sucesivas oleadas de acciones terroristas en las que se mezclaron asesinatos. 5.atrocidades que se cometieron durante esa época. A pesar que las desapariciones no san un rasgo exclusivo de las dictaduras militares. A continuación se analiza cómo se desarrolló el delito de la Desaparición Forzada de Personas. en este trabajo se analizará. setenta y ochenta. En ellos se reinterpretó el Derecho. y luego. Según Ana Lucrecia Molina Theissen (1) "cuando los militares latinoamericanos empezaron a utilizar la práctica de la Desaparición Forzada de Personas como un método represivo. creyeron que habían descubierto el crimen perfecto: dentro de su inhumana lógica. estas son el escenario perfecto para que el delito prolifere. Así se creó. Si bien existen dudas sobre el inicio de estas prácticas. Tomando en cuenta lo vinculado que han estado en este hemisferio. cuando lo consideraron conveniente. contra el que resultaba muy difícil luchar. se acababan los problemas". en algunos países del continente. su situación después de consolidarse la democracia en el continente. las desapariciones con la forma de gobierno. en primer lugar el origen y desarrollo de la Desaparición Forzada de Personas en los países antes mencionados. hasta la caída de sus respectivos regímenes militares. Toda propuesta que significara una alternativa era vista como subversiva y contraria al orden establecido. los primeros antecedentes de este delito. que se iniciaron las desapariciones forzadas. un poder omnipotente. La represión llegó a ser de tales proporciones que políticamente se afirmaba: "desapareciendo a los opositores. en América Latina tampoco se puede precisar una fecha o un período específico en el que se pueda afirmar. por ende no hay victimarios ni delito". a pesar de predominar en el Continente Americano los gobiernos democráticos. durante las décadas de los sesenta. Con un hábil manejo de los medios de comunicación. desaparecieron personas.1. 5. que para la época carecían de la internacionalización o "mundialización" que hoy los caracteriza. con exactitud. se siguen formulando denuncias sobre desapariciones forzadas. no hay discusión acerca de que la consolidación de regímenes militaristas en el Continente Americano. no hay víctimas. en algunos países latinoamericanos que sufrieron cruentos regímenes autoritarios.932 en El Salvador. Hay quienes ven en el ocultamiento de cadáveres ocurrido con ocasión de la represión por la sublevación campesina de 1. torturas y desapariciones. se destruyeron las instituciones democráticas y. como ya ha señalado en este trabajo.
desde 1. Esta Dirección era una especie de agencia de policía secreta.975 mediante el Decreto Ley N° 52 1. Así se utilizaron conceptos y procedimientos de carácter militar para justificar la represión.973 hasta el Inicio de la democracia. sistemática y organizada. hasta 1. de la DINA (Dirección de Inteligencia Nacional). que llegó a ser común en varios países del continente. los militares chilenos contaron con la colaboración de la Central de Inteligencia Americana (CIA) y del Departamento de Estado Americano. Como dato curioso de la dictadura militar chilena hay que mencionar la presencia constante de una cierta oposición. El 11 de septiembre de 1. De acuerdo a informaciones de Amnistía Internacional y de la Comisión de Derechos Humanos de las Naciones Unidas. que se prorrogaría. creada el 14 de junio de 1. que se encargaría de realizar las mismas tareas represivas que el organismo que la precedió. Esto significó la sustracción de la justicia ordinaria y el traspaso a la jurisdicción militar de todas las causas abiertas por "infracción a las normas del Estado de Sitio". Toda esta forma de proceder de quienes detentaban el poder era amparada por lo que te conoció como "Doctrina de la Seguridad Nacional". Desde el año 1. dirigiéndolo principalmente contra los militantes del Partido Comunista Chileno. y lo hizo mucho más selectivo. salvo períodos muy breves. unos 250 mil chilenos fueron detenidos por "motivos políticos". la DINA perfeccionó el delito de las desapariciones. Apenas se derrocó el gobierno de Allende. tal como quedó evidenciado en la investigación que realizó el Senado de los Estados Unidos de Norteamérica.973. desapariciones forzadas y muertes en falsos enfrentamientos se volvieron prácticas habituales.Durante la dictadura militar que abarcó los años setenta y ochenta.987. fundamentalmente. tuvieron que pasar varios años antes de que la opinión pública internacional se sensibilizara sobre el tema y empezara a actuar en la defensa de los Derechos Humanos en Chile. se creó la Central Nacional de Información. estas estuvieron a cargo. se declaró en todo Chile el estado de Sitio. conocida como Informe Church.973. Ejecuciones sin juicio previo. encargada de llevar a cabo la labor represiva del régimen. Así comenzaron 17 años de dictadura durante los cuales el pueblo de Chile padeció la violación reiterada de sus Derechos Humanos y sufrió. y se consideraría "enemigo interno" a las personas contrarias a las ideas políticas del sistema impuesto. En cuanto a las desapariciones. las desapariciones y los asesinatos desatados contra la población chilena. La misma tendría como objetivo acabar con todo aquello que se opusiera al régimen. Para dar este golpe de Estado. comandadas por el General Augusto Pinochet. Luego de la disolución de la DINA. A estos opositores se les tildaba de comunistas y socialistas que sólo perseguían el poder para instaurar una forma de gobierno marxista leninista. más o menos organizada. de manera directa. el delito de las desapariciones forzadas. A diferencia de otras dictaduras Latino . en ese país se empezaron a manejar conceptos propios de una "guerra". Con el pasar del tiempo. A pesar de que la represión se practicó desde los mismos inicios de la dictadura. las Fuerza Armadas chilenas derrocaron el gobierno constitucional de Salvador Allende. miles de personas fueron desaparecidas en Chile por las fuerzas de seguridad.
La Desaparición Forzada de Personas en Argentina Durante la década de los setenta. cuando después de un período de negociaciones con algunos sectores de la oposición. sería un triunfo para quienes han denunciado durante años las violaciones ocurridas durante su gobierno. la Alianza Anticomunista Argentina y el Comando Libertadores de América. se iniciaría en Argentina un irrefrenable tránsito hacia la ilegalidad. a principio de este milenio. permitieron su creación y funcionamiento. De tal forma. la Agrupación de Familiares de Detenidos y Desaparecidos. por solicitud del juez español Baltazar Garzón en virtud de las múltiples denuncias de violación de los Derechos Humanos.Americanas. comenzaron a secuestrar y asesinar supuestos opositores izquierdistas. y muy especialmente luego del surgimiento de los llamados Escuadrones de la Muerte.2. de una manera completamente impune. Esta oposición triunfaría en 1. La detención del General Augusto Pinochet en Londres. cuando asumió la presidencia el demócrata cristiano Patricio Aylwin. una sentencia absolutoria. Algunas de esas organizaciones fueron el Comité para la Paz. lo que implicó llamar a elecciones presidenciales que darían fin a la dictadura el 11 de mayo de 1. se establecieron otras organizaciones que fomentaron los Derechos Humanos. se puede señalar que durante la dictadura militar presidida por el General Pinochet. A pesar de que el gobierno sabía que esos entes iban a ser causantes de problemas a nivel interno e internacional. propiciar las denuncias de violación de los Derechos Humanos y dar el seguimiento legal necesario para esclarecer los abusos del sistema. los familiares de los desaparecidos y de otras formas de delitos imputables al régimen. La historia de los Derechos Humanos en Chile está atravesando.. y la discusión actual de si su estado de salud le permite o no ser enjuiciado.990. es parte de un historia que aun está por escribirse. su posterior traslado a Chile a fin de que la justicia de ese país lo juzgue. o la Fundación de Protección a la Infancia Dañada por los Estados de Emergencia. tales como el Comité de Defensa de los Derechos del Pueblo. La Iglesia Católica. el General Pinochet llamó a la ciudadanía a participar en un plesbicito. siempre existió una oposición al régimen. en Chile esto no sucedió. desempeñaron un rol importante al crear estas agrupaciones. promovidos por los opositores al régimen militar. Asimismo. en donde proponía una continuación de su mandato por ocho años más. no obstante la pesada represión. De resultar Pinochet jurídicamente responsable por la comisión de los delitos que se le imputan. . sería un duro revés para todos aquellos que defienden el respeto de los Derechos Humanos en el Continente Americano. la Vicaría de la Solidaridad.988.1. 5. Estos movimientos. Fue así como durante la dictadura surgieron organismos encargados de proteger a los perseguidos. en las que la oposición fue prácticamente eliminada. Pinochet perdería el plesbicito. y la Agrupación de Familiares de Ejecutados Políticos (2). Del mismo modo. por lo que parece serán capítulos decisivos sobre el futuro y valoración de esta materia de cara a las generaciones futuras. Prueba de ello lo constituye la creación de una serie de organismos destinados a proteger los Derechos Humanos.
las "Brigadas Rojas" y otros grupos similares. las Fuerzas Armadas respondían pon un terrorismo infinitamente peor que el combatido. Argentina fue convulsionada por un terror que provenía tanto de la extrema izquierda como de la extrema derecha. cuando se crearon las llamadas "Formaciones Fascistas". en 1. liderado por la Junta Militar.Durante esa época. e incluso anunciadas antes del golpe mismo. las víctimas eran escogidas sólo en función de que se les considerara opositores al gobierno militar. el derecho a la vida. se cambió la composición del Poder Judicial a nivel de la Corte Suprema de Justicia.975 había dicho "morirán tantos argentinos como sea necesario a fin de preservar el orden"(3). torturando y desapareciendo a miles de seres humanos. Según la Comisión Nacional Sobre la Desaparición de Personas (4). secuestrando. el mismo día que asume el poder la Junta Militar. Todo Juez. El 24 de mayo. para ser designado o confirmado. Las víctimas fueron no sólo personas alzadas en armas. Mientras duró el régimen militar. por medio de un pronunciamiento castrense. en Argentina los Derechos Humanos fueron violados en forma orgánica. sino también muchos miembros de la población civil. al mismo tiempo que se limitó la actuación de sus otros miembros.legislativo constituyente" que asume las facultades extraordinarias de gobierno y. fenómeno éste que ha ocurrido en otros países como Italia. En un proceso cruento. Las detenciones legales fueron sustituidas por los secuestros y las desapariciones. Durante ese período la vía judicial se convirtió en un recurso inoperante. la sociedad Argentina sufrió el desgarramiento de sus instituciones y valores humanos de convivencia en un corto plazo. el método fue practicado clandestinamente. En la comunidad internacional se hicieron famosos algunos casos en los que se sabía que las Fuerzas Armadas argentinas arremetían. del Procurador General de la Nación y de los Tribunales Superiores de Provincia. con ellas. sin ningún tipo de contemplaciones contra todo aquello que se opusiera al régimen. . logrando imponer el silencio y la impunidad. sistemática y estatal por la represión de las Fuerzas Armadas.983. quien ya en 1. cuando se reinstaura la democracia. Durante la dictadura. debió previamente jurar fidelidad a los objetivos del llamado "Proceso". A partir del golpe de Estado que derrocó a María Isabel de Perón.organismo creado en Argentina para investigar y aclarar lo sucedido en ese país sobre este delito. por el General Videla . es creada una suerte de "poder ejecutivo . Las intenciones de los golpistas fueron claras. porque empezaron a contar con el poderío y la impunidad del Estado. el poder político fue centralizado en su totalidad en manos de los militares. hasta 1. a la integridad física y a la libertad se convirtieron en simples proclamas carentes de sentido. Un ejemplo de esto sucedió en 1.975 cuando el ejército de ese país procedió a la desaparición forzada de miles de personas con el fin de reprimir un alzamiento militar en Tucumán. la suma de todo el poder público. el caso argentino tenía una peculiaridad que lo diferenciaba de los demás: a los delitos de los terroristas. Sin embargo. Así fue como.976. Bajo una concepción que condujo a la deslegitimación total de los opositores.
982.980. Las movilizaciones populares contra la corrupción gubernamental. de carácter no vinculante para el gobierno. Gregorio Díaz Dionis (5) llega a señalar que durante la dictadura se creó una red de campos de concentración que no tenía. que en realidad fue una ratificación y ampliación del informe de la Comisión de Derechos Humanos de la Organización de Estados Americanos. los ingleses vencen en la guerra de las Malvinas y se produciría la caída del General Fortunato Galtieri. ya que es imposible dar cifras exactas. en marzo de 1963. mencionan la aplicación de torturas y vejámenes que van mucho más allá de lo imaginable.975 a 1. La seguridad del Estado fue . nada que envidiarle a la organizada en Alemania. ya mencionado. 5. La Desaparición Forzada de Personas en Guatemala El surgimiento de las desapariciones forzadas en Guatemala tiene su origen en la combinación de dos elementos: la guerrilla y un golpe de Estado. Algunos de los testimonios de los sobrevivientes. Prueba de ello lo constituyen las llamadas "Madres de plaza de Mayo". se sucedían una tras otra. Todavía la lucha por las desapariciones forzadas en Argentina continúa. encabezado por un militar derechista: Coronel Enrique Peralta Azurdia. En el contexto de la crisis se produjo un golpe de Estado. por los derechos y libertades democráticas y en procura de mejores condiciones de vida. Esa transición se concretaría con el triunfo de Raúl Alfonsín del Partido Unión Radical. aunados a la ausencia de canales democráticos para la !libre participación popular. indicaba el grado de menosprecio que había en el régimen por el respeto a derechos tan elementales como la libertad o la vida. abonaron el terreno para el surgimiento del primer movimiento guerrillero que contó con la simpatía y apoyo de gruesos sectores de la población. Ello permitiría iniciar un debate sobre la modernización de la sociedad y la posibilidad de una transición democrática. En los inicios de la década del sesenta. grupo conformado.3. recogidos por el informe presentado por la Comisión Nacional Sobre la Desaparición de Personas.981. Fue a comienzos de su gobierno que se procedió a la formación de la Comisión Nacional Sobre la Desaparición de Personas. El Estado de Sitio estuvo vigente durante la mitad de esos tres años. principalmente por mujeres.1. Los familiares de muchas de las víctimas desconocen aun el paradero de sus seres queridos. la crueldad de los métodos para materializar la desaparición de aquellos que eran considerados de la "oposición". De esta forma aparecería el primer elemento que 'propiciaría las desapariciones forzadas. que emitió el informe. Estos factores. En ella desaparecerían aproximadamente 30 mil personas durante el período que va del año 1. El 17 de junio de 1.Las Desapariciones Forzadas son cuantificadas en decenas de miles. difundido el 18 de abril de 1. 'Al asumir el poder Peralta Azurdia suspendió la Constitución de 1956 y gobernó los siguientes tres años por decreto. De igual forma. que claman todavía por justicia y hacen un llamado permanente a la comunidad internacional para que no olviden lo sucedido en Argentina. Guatemala se encontraba sumida en una crisis política de profundas raíces. Las 'demandas más inmediatas de los diferentes sectores de la población se convertían fácilmente en abiertas confrontaciones políticas. en términos cuantitativos.
quienes eran sometidas a crueles interrogatorios y salvajes torturas en los centros de detención. el que recurrió al más descarnado terror con el objetivo de combatir eficazmente la guerrilla y aislarla. bajo la concepción de una policía política. autorice. En el marco de esta ley fue organizada la Policía Judicial. Así se consolidaría el segundo elemento. con la autorización o apoyo de autoridades del Estado.encomendada al ejército. o con abuso o exceso de fuerza. privare en cualquier forma de la libertad a una o más personas. Posteriormente se logró establecer que habían sido capturados por órdenes del entonces ministro de la defensa: Coronel Rafael Arriaga Bosque. La situación de las desapariciones es de tal envergadura en ese país centroamericano. por orden. Torturados hasta la muerte. que daría lugar al binomio que propiciaría las desapariciones forzadas en Guatemala. Estas 45. como la llamada Ley de Defensa de las Instituciones Democráticas. pertenezca o no a los cuerpos de seguridad del Estado. los miembros o integrantes de grupos o bandas organizadas con fines . que ordene.000 víctimas en Guatemala. Desaparición forzada. Las detenciones fueron haciéndose cada vez más prolongadas y paulatinamente se convirtieron en desapariciones. A tal efecto. la desaparición forzada cobró alrededor de 45. Comete el delito de desaparición forzada quien. sus cadáveres fueron arrojados al mar desde aviones de la Fuerza Aérea (6). como parte de la campaña contrainsurgente. el 22 de mayo de 1996 fue aprobado por el Congreso de la República de Guatemala el Decreto Número 33-96 destinado a introducir una serie de modificaciones en el Código Penal. así como el funcionario o empleado público. además. Igualmente. seguidas de la incomunicación de las víctimas. En un proceso de creciente anulación de la sociedad civil a través de la utilización de prácticas terroristas. la figura de la Desaparición Forzada de Personas. emitió leyes antidemocráticas y atentatorias contra los Derechos Humanos. cuando se cometa por elementos de seguridad del Estado. En el espíritu de la Convención Interamericana Sobre Desaparición Forzada de Personas. tal como lo hizo constar el Comité Guatemalteco para la Protección de los Derechos Humanos en un informe a las Naciones Unidas en 1968. aunque no medie móvil político. se "legalizaron" las detenciones por "simples sospechas".000 personas desaparecidas (junto con unos 150. cuando actúen arbitrariamente. por motivos políticos. negándose a revelar su destino o reconocer su detención. una dictadura militar. el artículo 1 del mencionado decreto dice: "Se adiciona el artículo 201 TER. El Artículo también establece los siguiente: "Constituye delito de desaparición forzada. apoye o dé la aquiescencia para tales acciones". ocultando su paradero. en medio de los preparativos del traspaso de gobierno a un civil electo. la privación de la libertad de una o más personas. que fue uno de los primeros del mundo en intentar incluir dentro de su legislación penal interna. cometen delito de desaparición forzada. El gobierno de facto. fueron capturados y desaparecidos 28 dirigentes políticos y populares e intelectuales opositores. estando en ejercicio de su cargo. el cual queda como sigue: Artículo 201 TER. el abogado Julio César Méndez Montenegro. En marzo de 1966. Sus cuerpos jamás fueron encontrados.000 asesinatos políticos) forman parte de la historia de una nación convulsionada por el Terrorismo de Estado.
4. Durante la presidencia de Andrés Pastrana la situación no ha cambiado. hasta 1. Esta amplia definición del delito de la desaparición forzada debe ser contextualizada dentro de la realidad actual del país. A diferencia de ellos. cuando se iniciaba el conflicto Este . cuando. La Desaparición Forzada de Personas en Honduras Honduras no tuvo fuerzas armadas hasta 1. hasta finales del año 2. cuando cometan plagio o secuestro. la inseguridad prevaleciente. como pertenecientes al ámbito de la delincuencia común.Oeste conocido como "guerra fría". Honduras no experimentaría una guerra civil. la represión en Honduras fue escasa. El Salvador y Guatemala. todavía no se había aprobado ningún proyecto que establezca la titpificación del delito en virtud de las permanentes objeciones presentadas por el gobierno. USA estaba "armando" a sus aliados anticomunistas en la región centroamericana.000. si se le comparaba con sus vecinos fronterizos: Nicaragua.terroristas. insurgentes. interrogatorios en aeropuertos cuando regresaban de países socialistas (a los que estaba prohibido viajar). cuando con motivo u ocasión de la desaparición forzada. A pesar de ello. la víctima resultare con lesiones graves o gravísimas. se formaron los primeros cuerpos militares. El reo de desaparición forzada será sancionado con prisión de veinticinco a cuarenta años. torturas. ya que las "víctimas" hondureñas solamente sufrían el decomiso de libros prohibidos. o falleciere". amplía el alcance de las definiciones de desaparición forzada dadas por la Declaración de la Organización de las Naciones Unidas y la Convención Interamericana de la Organización de Estados Americanos. La definición del Código Penal guatemalteco considera también desaparición forzada al "plagio o secuestro" cometido por agentes del Estado o por grupos privados "aunque no medie móvil político". Para esa época. subversivos o con cualquier otro fin delictivo. provocada por la existencia de numerosas bandas de secuestradores. Desde 1. ambas estudiadas en este capítulo. Según informaciones de prensa. impulsados por una endémica corrupción y la pobreza generalizada de la población. Este proyecto fue bloqueado por las objeciones interpuestas por el gobierno del entonces Presidente César Gaviria. raras veces. Por último añade: "El delito se considera continuado en tanto no se libere a la víctima. más trascendente aún por darse en un país en el que la impunidad y la violencia siguen siendo los más grandes obstáculos para la instauración de la paz social.972. Honduras sufriría tres golpes de Estados. Hasta comienzos de los ochenta. se estuvo discutiendo un proyecto de ley para la tipificación del delito de Desaparición Forzada de Personas. trauma psíquico o psicológico permanente. el país vivía una especie de aparente calma.956. con la ayuda y el entrenamiento de los Estados Unidos de Norteamérica. Según el Cuarto Informe del director de la Misión de las Naciones Unidas de Verificación de los Derechos Humanos. Este importante avance. en Guatemala continúan suscitándose desapariciones forzadas y secuestros o plagios tanto políticos.954. En este sentido. participando como miembros o colaboradores de dichos grupos o bandas". detenciones ilegales y. afecta a todos los sectores sociales (7). en Colombia. Dos años después ese país experimentaría su primer golpe de Estado.1. 5. Es de hacer notar que en 1994. Se impondrá la pena de muerte en lugar del máximo de prisión. .
e incluso periodistas y miembros de misiones religiosas. siempre consideraron las violaciones de los Derechos Humanos ocurridas en Honduras como "estadísticamente menores y en consecuencia "menos significativas" que las sucedidas en otros países del área. informó al Departamento de Estado de su país. En definitiva. una gran pobreza complicada con una inmensa diferencia social y una generalizada corrupción. De acuerdo a un documento desclasificado por el gobierno norteamericano. para ese tiempo Comandante de la Fuerza de Seguridad Pública (FSP). de ejecuciones arbitrarias o sumarias y de desapariciones forzadas sistemáticas. Pero Honduras tiene una "distinción" importante en cualquier estudio que se haga en materia de Derechos Humanos. como la llamaron los norteamericanos. que se conocería como Escuadrón de la Muerte. De esta manera surgiría una verdadera guerra interna no declarada. se violaron los Derechos Humanos en nombre de la lucha contra el avance del comunismo. que tenían como sustento problemas parecidos a los que sufría Honduras. y es que ese país fue el primer Estado en ser condenado en el Sistema Interamericano por desaparecer personas. es decir. el mismo método represivo aplicado en Argentina. sino que por el contrario fue removido de su cargo.981. El Salvador y Guatemala se agravó sensiblemente.16. Durante la década de los ochenta se produjeron un número considerable de víctimas de la tortura. Entre 1987 y 1989 fueron juzgados los casos de las desapariciones forradas de los ciudadanos hondureños Angel Manfredo Velásquez Rodríguez y Saúl Godínez Cruz. algunos observadores. Este sería el encargado de cometer las violaciones de los Derechos Humanos en ese país centroamericano. Honduras empezó a ser utilizada como una base de operaciones desde donde se formaban los "contras" nicaragüenses y se reabastecerían los ejércitos que combatían en los otros países. a fin de permitir el entrenamiento de la "contra" nicaragüense y organizar el llamado "Batallón de Inteligencia 3 . no sólo fue ignorada. y las guerrillas en El Salvador y Guatemala. también llegaría a Honduras. Jack Binns. ya en febrero de 1. Desde su territorio se combatirían los insurgentes en Nicaragua. miles de torturados y 142 denuncias formales de desapariciones forzadas. . le había dicho que iba a aplicar en Honduras como medio efectivo para detener la subversión comunista procedente de los países limítrofes. El nuevo embajador americano. La "amenaza del comunismo". John Dimitri Negroponte lograría la obediencia absoluta de los militares y civiles del gobierno hondureño. Estos países se vieron inmersos en terribles guerras civiles. denominada por los historiadores "guerra sucia" que tuvo como resultado mas de 200 ejecuciones extrajudiciales. que el Coronel Gustavo Alvarez Martínez.Pero a principio de los ochenta la situación en Nicaragua. respectivamente (8). en procesos que concluyeron con sendas sentencias condenatorias emitidas el 29 de julio de 1988 y el 20 de enero de 1989.. Fue así como ese país centroamericano se convertiría en el patio trasero de los Estados Unidos. La advertencia del embajador Binns. A pesar de esas cifras. embajador americano en Honduras.
a partir del momento de la concepción. Para justificar legalmente su decisión. por sí mismos... sin demora. en secreto y sin fórmula de juicio.) representan.Toda persona detenida debe ser llevada. la Corte se fundamentó en los siguientes artículos de la Convención Americana: Artículo 4: "1. consideró que ". En cuanto a la integridad física y psicológica. como todavía no existía la Convención Interamericana Sobre Desaparición Forzada de Personas. sin demora. Nadie puede ser privado de la vida arbitrariamente". la Corte Interamericana de Derechos Humanos consideró la existencia de delitos contra la vida al afirmar que "la práctica (de las desapariciones) ha implicado con frecuencia la ejecución de los detenidos. 3. sin perjuicio de que continúe el proceso.. Sobre el derecho a la libertad. ante un juez u otro funcionario autorizado por la ley para ejercer funciones judiciales y tendrá derecho a ser juzgada dentro de un plazo razonable o a ser puesta en libertad. El secuestro de la persona es un caso de privación arbitraria de libertad que conculca.. formas de tratamiento cruel e inhumano.En sus resoluciones. lesivas de la libertad psíquica y moral de la persona y del derecho de todo detenido al respeto debido a la dignidad inherente al ser humano (. que era el instrumento legal vigente para la época en el Sistema Interamericano de defensa y protección de los derechos humanos.Toda persona detenida o retenida debe ser informada de las razones de su detención y notificada....Toda persona tiene derecho a la libertad y a la seguridad personales.Nadie puede ser privado de su libertad física.. la Corte dijo que "La desaparición forzada de seres humanos constituye una violación múltiple y continuada de numerosos derechos reconocidos en la Convención y que los Estados Partes están obligados a respetarlos y garantizarlos..)" (11)...... Este derecho estará protegido por la ley y.Toda persona tiene derecho a que se respete su vida.. 5. del cargo o cargos formulados contra ella. 2. además el derecho del detenido a ser llevado sin demora ante un juez y a interponer los recursos adecuados para controlar la legalidad de su arresto (. Artículo 5: ... en general.)" (10). Su libertad podrá estar condicionada a garantías que aseguren su comparecencia en el juicio". En el artículo 7: "1. Para emitir la sentencia señalada.Nadie puede ser sometido a detención o encarcelamiento arbitrarios.) lo que significa una brutal violación del derecho a la vida (. seguida del ocultamiento del cadáver (.el aislamiento prolongado y la incomunicación coactiva (.)"(9).. 4. salvo por las causas y en las condiciones fijadas de antemano por las Constituciones Políticas de los Estados Partes o por las leyes dictadas conforme a ellas. la Corte Interamericana se basó en la Convención Americana sobre Derechos Humanos.
.. que establece ".Toda persona tiene derecho a que se respete su integridad física..) que pueda ser atribuido. en el artículo 1. La investigación mencionada debe "(. considerando que los ". con relación al caso del hondureño Manfredo Velásquez.todo menoscabo a los derechos humanos (. Además. la sentencia condenatoria contra Honduras se basó. lo que comprometería la responsabilidad internacional del Estado" (15). psíquica y moral. que la política de desapariciones forzadas ".... en consecuencia. a la acción u omisión de cualquier autoridad pública. la Corte Interamericana de Derechos Humanos concluyó.) si sus hechos (de los agentes o particulares) no son investigados con seriedad. que dependa de la iniciativa procesal de la víctima o de sus familiares o de la aportación privada de elementos probatorios. Como no existía un instrumento legal específico que pudiera permitirle sancionar a un Estado por el delito de Desaparición Forzada de Personas.. según las reglas del Derecho Internacional. además.. a través de la legislación y la conducta gubernamental acorde con dichos principios.. En la ..) ser asumida por el Estado como un deber jurídico propio y no como una simple gestión de intereses particulares.Nadie debe ser sometido a torturas ni a penas o tratos crueles.el Estado responde por los actos de sus agentes realizados al amparo de su carácter oficial y por las omisiones de los mismos aun si actúan fuera de los límites de su competencia o en violación del derecho interno (. toda persona privada de libertad será tratada con el respeto debido a la dignidad inherente al ser humano"."1...)".. en cierto modo. El pleno y libre ejercicio de los derechos civiles y políticos ". superiores al poder del Estado (. sino que comporta la necesidad de una conducta gubernamental que asegure la existencia.. Con base en estos preceptos. la Corte determinó como fundamentales los deberes de respetar los derechos y libertades y garantizar su libre y pleno ejercicio a todas las personas sujetas a su jurisdicción.1 de la Convención Interamericana de Derechos Humanos....)".. inhumanos o degradantes. que "El deber de investigar hechos de este género subsiste mientras se mantenga la incertidumbre sobre la suerte final de la persona desaparecida" (16). en la realidad. Todo esto implica. Se agrega. auxiliados por el poder público. además.)"(13). de una eficaz garantía del libre y pleno ejercicio de los derechos humanos" (14)... constituye un hecho imputable al Estado que compromete su responsabilidad..) por falta de la debida diligencia para prevenir la violación o para tratarla (.. 2.. sin que la autoridad pública busque efectivamente la verdad... entre otros.) puede acarrear responsabilidad internacional (.un hecho ilícito violatorio de los derechos humanos que inicialmente no resulte imputable directamente a un Estado (.. sino también a investigarlas y sancionar a los responsables ya que "..implica el craso abandono de los valores que emanan de la dignidad humana y de los principios que más profundamente fundamentan el sistema interamericano y la misma Convención" (12). (.derechos humanos son atributos inherentes a la dignidad humana y.. Lo anterior significa que el Estado no sólo está obligado a prevenir esas violaciones...no se agota con la existencia de un orden normativo dirigido a hacer posible el cumplimiento de esta obligación. que ". resultarían.
desapariciones forzadas en países democráticos como los latino americanos. de manera eficaz. es mucho más difícil en un sistema apegado a la Ley. incluso anteriores a la entrada en vigencia de la Convención Interamericana Sobre Desaparición Forzadas de Personas. interpuestas para averiguar el paradero de los desaparecidos. A pesar de ser esos indígenas los pobladores originarios . la realidad de nuestro continente ha sido que tanto el poder judicial como el ente fiscal de la mayoría de los países de América Latina. hemos sido incapaces de financiar nuestro propio desarrollo y resolver buena parte de nuestros agudos problemas sociales. y la posterior negación del hecho por parte de las autoridades competentes y de la información requerida por los familiares del afectado. En aquella época existía una población indígena que tenía una cultura y un modo de pensar absolutamente diferente a la europea. la práctica de la Desaparición Forzada de Personas cambió en América Latina. con la cual hemos tenido que aprender a convivir: a pesar de ser esta una las zonas más ricas del planeta en recursos naturales.la mayoría de los regímenes militares y autoritarios que existían en la región.. A pesar de existir dentro del Sistema Interamericano sentencias de este tipo. en un número considerable.2. a los recursos de exhibición personal (Habeas Corpus) y demandas judiciales. aun resulta complejo explicar por qué todavía se siguen consumando. La explicación a ello. Amenazas de muerte. asesinato y también amenazas de desaparición fueron. luego de la caída de. Desde un punto de vista histórico la Región Latino Americana presenta una contradicción. que en uno que no lo está. Esta conducta se repite múltiples veces a lo largo y ancho de América Latina y durante casi toda nuestra historia remota y reciente. La administración de justicia ha sido paralizada no sólo a través de la legalización de las arbitrariedades. La privación de la libertad arbitraria de cualquier ciudadano (practicada u ordenada de alguna forma por un Estado). han sido incapaces de dar trámite. y siguen siendo. posiblemente se encuentra en la convergencia de una serie de particularidades históricas. casi única en el mundo. económicas y políticas que caracterizan esta región del planeta. La consolidación de la democracia trajo consigo la libertad de información y con ella el conocimiento de muchas de las violaciones de los Derechos Humanos ocurridas durante las dictaduras. ha sido la de inhibir completamente los mecanismos de investigación y sanción de los culpables. 5.práctica se observa que la conducta de los Estados con relación a las desapariciones forzadas. Sin embargo. Esta situación se viene planteando desde los tiempos de la colonia. además del incumplimiento de sus deberes de respeto y garantía de los derechos humanos. los elementos utilizados por los Estados contra los defensores de los derechos humanos. los familiares de los desaparecidos y los abogados que interponen e intentan ejecutar recursos de Habeas Corpus y demandas judiciales en esta materia. sino también por medio del terror. destierro.La Desaparición Forzada de Personas Luego de la Consolidación Democrática en América Latina Tal como se mencionó al inicio de este capítulo.
como Venezuela. y gran parte del siglo XX. y hasta se acrecentaran. cuando prácticamente se generalizó. En un sentido estrictamente económico. Con el correr del tiempo. que habían recurrido a fondos externos para financiar el gasto público. La crisis de la deuda externa de la mayoría de los países de la región significó un cambio substancial en las opciones macroeconómicas. El modelo neoliberal. que intentaban disminuir el retraso y la pobreza que existía en casi todos nuestros países. aparecerían las políticas de sustitución de las importaciones y el llamado impulso de la industrialización. por la evolución de dos factores que han influido determinantemente en la región. Probablemente. sino a lo que se ofreció como una solución inmediata y radical. La década de los ochenta sería conocida por los analistas como la "década perdida" (en términos económicos) para Latino América. que permita ver cómo eran hace quince años y cómo se encuentran ahora. que ya no pueden ser imputables a modelos del pasado. desde principios del siglo XX empezaron a proliferar en América Latina las políticas de reforma económica.de estas tierras. Los programas neoliberales no modificaron los problemas centrales como la pobreza. entró en fase crítica a finales del siglo XX. El por qué de la disminución de esa euforia inicial se puede comprender con una mirada a los países de la región. la marginalidad y los escasos recursos para satisfacer las necesidades básicas. han llegado a ser interdependientes. a su vez. Sumados deuda externa y bajo nivel de ahorro. permitieron que durante casi todo el siglo XX subsistieran. coparon rápidamente el control del Estado y de su representación. o formadas a propósito de su actuación militar en las guerras de independencia. si se les comparaba con las demás naciones de occidente. La década de los noventa estuvo caracterizada por el predominio de las economías de libre mercado. La falta de recursos financieros trajo una severa contracción de la inversión pública. especialmente para aquellos países. Esos dos factores son: la economía y la política. Más adelante en el tiempo. no ha habido grandes cambios y sólo se constatan algunos retrocesos. la falta de integración nacional y regional. amplios espacios de pobreza y marginalidad. Ninguna de estas propuestas tuvo el éxito esperado. El mercado no generó nuevos puestos de trabajo. como podría ser el caso de la economía de Chile. social y económico que se inició con ocasión de la conquista. Con singulares excepciones. tampoco aparecieron los márgenes de ahorro esperados . dando inicio a una larga etapa de luchas entre caudillos militares y la oligarquía. Ambos han estado estrechamente relacionados y. las élites provenientes del período colonial. Toda esa situación contribuiría a que América Latina fuese considerada una de las regiones del planeta con la distribución de ingreso más regresiva del mundo. tan promocionado a comienzos de la década. fueron marginados del poder político. en algunos momentos. la situación económica durante ese tiempo fue altamente crítica. La historia del siglo XX ha estado marcada. al mismo tiempo que la desconfianza de los mercados internacionales y del sector privado. así como la existencia de economías frágiles y dependientes. Este patrón histórico fue el predominante en la región durante el siglo XIX.
e inclusive. En la región prevalece aun la creencia ingenua de que un "buen gobierno autoritario" y un "salvador ocasional" pueden ser el remedio providencial para resolver los problemas existentes. La región sigue siendo una gran importadora de productos terminados y una menos eficiente exportadora de materias primas. en donde se señala que un 37% de la población latinoamericana vive por debajo de la línea de pobreza. La pobreza rural alcanza a más del 50% de la población y un 16% de la población total vive una situación de pobreza extrema. Entre 1. cifra substancialmente por debajo del 6% que el Banco Mundial estima necesario para reducir la pobreza. los golpes de Estado y el control del poder en manos de la oligarquía. En respaldo de estas afirmaciones se puede citar un informe del Banco Mundial (17). y lejos de producirse una distribución de la riqueza. Todo ello ha incrementado las dificultades de hacer viable un modelo de desarrollo. desde principios del siglo XX. en donde ni siquiera se pueden satisfacer las necesidades más básicas. Este panorama general se mantendría hasta finales de la década de los setenta. Si la década de los ochenta fue llamada la "década perdida".999 el crecimiento anual promedio de la región no alcanza el 3%.980. Existieron algunas experiencias democráticas basadas en la aparición de partidos de fuerte implantación popular. ésta se ha concentrado más. como ya se mencionó. los graves problemas económicos se siguieron derivando hacía la pobreza de las mayorías. de los gobiernos institucionales de las Fuerzas Armadas. en una región de cerca de 494 millones de habitantes. por el caudillismo militar. A pesar de que fue llamada la "década perdida" desde el punto de vista económico. que sufrió una caída de 20% en 8 años) y los servicios básicos se pierden en el abandono. Durante ella. durante ella se produjo un importante retroceso del caudillismo y de las dictaduras militares.que incrementarían significativamente el crecimiento. la situación estuvo dominada. En cierto modo había comenzado un período de transición hacia la democracia.999. en términos de la relación entre necesidades básicas y oferta en servicios. Chile Ecuador. Estas cifras corroboran los datos suministrados por la CEPAL (18). según los cuales el latinoamericano promedio vive peor en 1. . Desde el punto de vista político. En este contexto ha habido un crecimiento de las insatisfacciones colectivas y la pobreza ha alimentado falsas percepciones de "soluciones milagrosas" a los problemas. cabría preguntarse cómo se llamará la que acaba de concluir. Uruguay y Perú recuperaron gobiernos elegidos popularmente y se promulgaron nuevas y más modernas Constituciones. y se prolongaría en otros países hasta mediados o finales de los ochenta.999 de lo que vivía en 1.990 y 1. pero siempre condicionadas a los problemas estructurales heredados del pasado. Algunos países han enfrentado fuertes caídas en el ingreso per cápita (como Venezuela. Argentina. de 1. La década de los ochenta traería un viraje político en casi toda la región. Se mantuvo una brecha importante en cuanto al intercambio de productos con los países industrializados. Bolivia. lo que significa que en el presente existen cerca de 185 millones de pobres.
con lo cual empiezan a peligrar los Derechos Humanos. Tanto en democracias débiles como en estados de alarmante pobreza. Hay algunos autores que señalan que. De ahí que se afirme que para muchos países de América Latina. Tal como lo señalan los últimos instrumentos internacionales redactados con el fin de regular. ya que una de las formas más recurridas para evitar esa debilidad de la democracia o para mostrar "autoridad". . a finales de los noventa. se están reafirmando en la región propuestas autoritaristas. los Derechos Humanos siguen siendo una asignatura pendiente. y la aparición de nuevos caudillos mesiánicos. tales como: ofertas populistas. por ejemplo en Europa. no se logrado poner en marcha un proyecto común que permita transitar hacia una democracia de los Derechos Humanos en su sentido más pleno e integral. La más importante de todas pareciera ser la formación de organizaciones de familiares de desaparecidos. a pesar de que se sepa que con ella se violan múltiples derechos esenciales de la persona humana. dificultaron el afianzamiento de una verdadera conciencia democrática en América Latina En la década de los noventa. golpes de Estado en situaciones de extrema crisis. pareciera también haber comenzado la gestación de ciertos sentimientos populares adversos a las ideas democráticas. Estos estuvieron impulsados por una disminución de la incipiente participación política iniciada en los ochenta. es mediante el uso a la represión. La combinación de esos dos factores: una democracia debilitada por el avance del autoritarismo y una economía dependiente e incapaz de disminuir la pobreza. En este marco general. Mientras en Europa la reconstrucción de su economía iba de la mano con la consolidación democrática y con proyectos para avanzar hacia una unión europea. la transición latinoamericana fue afectada por los fracasados intentos de dinamizar las economías. marcan el presente y futuro de los Derechos Humanos en la Región Latino Americana. que ponía en peligro la permanencia en el poder de los regímenes elegidos democráticamente.Pero hay que advertir que esa transición hacia la democracia se verificaría de forma muy diferente a como ocurrió en otras partes del mundo. La cuestión es que. el denominador común de la región fueron los procesos inacabados de reforma de los Estados. la sociedad civil está buscando la solución o disminución del problema a través de otras vías. Mediante ellas se ha tratado de hacer frente al silencio y a la pasividad que provocan las desapariciones a nivel de los organismos gubernamentales. aun subsiste este tipo de práctica en el continente. En vista de que sólo los tratados. La existencia de una corrupción generalizada en la mayoría de los estratos políticos y el descontento social. pactos y declaraciones no parecen dar resultados satisfactorios. a pesar de los progresos parciales que se observa en algunos Estados en el respeto a los Derechos Humanos. prevenir y sancionar el delito. Los datos aportados no abonan en favor de la protección de los mismos. Por distintas vías. durante los últimos años. es muy difícil prever una disminución de las cifras que se manejan sobre desapariciones forzadas. la situación de los Derechos Humanos es de una evidente vulnerabilidad.
y no su acometimiento por separado. demuestran que todavía las formas jurídicas del derecho clásico. poniendo de lado el respeto a los Derechos Humanos. Estas realidades no pueden ser obviadas. son puestas al servicio del mantenimiento del silencio y de la injusticia para lo desaparecidos y sus familiares. En conclusión. de la existencia de un nuevo derecho.Desde finales del siglo XX se viene hablando. es lo que en definitiva puede fortalecernos como pueblo. Las verdaderas democracias son las que pueden examinarse a sí mismas. y la necesidad de luchar por una sociedad más justa y equitativa. Tal como lo señala un informe presentado por el Comisionado Nacional de Protección de los Derechos Humanos de Honduras "Los grandes países no son aquellos que no han tenido épocas oscuras y de barbarie. enfrentar la verdad"(20 . De ahí que parece totalmente válida la posición de la sociedad civil de buscar alternativas que le permitan organizarse. Con él se afirma la necesidad del esclarecimiento de los hechos de violación de los Derechos Humanos. Al amparo de ese "Derecho a la Verdad". son los que pudieron examinarlas sin temores para así superarlas. La solución del conjunto de problemas. los familiares de las víctimas tienen el "derecho" a saber qué pasó con sus seres queridos y el Estado tiene el "deber" de informarles lo que realmente sucedió. Las naciones con futuro son las que pueden. Ese nuevo derecho es llamado "Derecho a la Verdad" (19). Guatemala y El Salvador que terminaron en amnistías para los culpables. y muy probablemente también se hará durante buena parte del siglo que recién comienza. en donde predomine el imperio de la Ley y prevalezca la igualdad en todos los sentidos. Procesos abiertos en países del Cono Sur. con valentía. pero tampoco se puede pretender colocarlas como prioridades. o en la aprobación de leyes sobre la "obediencia debida" o "punto final" (como ocurrió en Argentina). Pero la pugna entre el derecho clásico y este nuevo derecho no ha sido fácil. la legitimación de la verdad. no pueden seguir siendo tierra fértil para la comisión del delito de las desapariciones. que ha sido creado y promovido a través de las distintas organizaciones internacionales interesadas en el tema de los Derechos Humanos. la aparición de un nuevo y remozado autoritarismo y los altos índices de pobreza de los países Latino Americanos.
El referéndum se realizó el 25 de Abril de 1. 125 formaban parte de las listas electorales que apoyó el Presidente de la República. Tal pronunciamiento de la Corte fue necesario en virtud de que la Constitución Nacional de 1. el proyecto político que tenía como fundamento ideológico el pensamiento del Libertador Simón Bolívar. De ahí la necesidad de conocer lo que estos valores representaron en la lucha de Simón Bolívar.998. el Libertador". 24 fueron elegidos en la circunscripción nacional. se inicia precisando el significado de estos valores en el pensamiento y obra de Bolívar. Esto mismo se establecería en el mencionado Artículo lo de la nueva Carta Magna. Las nociones de libertad. En virtud de unos recursos de interpretación introducidos ante la Corte Suprema de Justicia. Fue así como el 25 de julio de ese mismo año se eligieron los miembros de la Asamblea Nacional. Es por eso que el estudio del delito de la Desaparición Forzada de Personas en Venezuela. el 19 de enero de 1. así como los valores de libertad. que señalaba que Venezuela se debía declarar "República Bolivariana. De esta forma triunfaría dentro de la Asamblea. De los 131 miembros de la Asamblea Nacional. ya que en ellos se inspira y fundamenta nuestro nuevo texto constitucional. 104 fueron electos en 24 circunscripciones regionales coincidentes con la división político territorial del país (23 Estados y el Distrito Federal) y 3 en representación de las comunidades indígenas. reconocería la importancia de las ideas bolivarianas al cambiar el nombre oficial de nuestro país por el de República Bolivariana de Venezuela. irrevocablemente libre e independiente" y que debía fundamentar "su patrimonio moral. máxime cuando dicho proyecto había sido la bandera electoral más destacada del candidato triunfador. empieza a ser debatido en instancias políticas y legales. en el texto titulado "Ideas Fundamentales para la Constitución Bolivariana de la V República". igualdad. El proyecto de creación de una Asamblea Nacional Constituyente. justicia y paz internacional en la doctrina de Simón Bolívar. de manera aplastante.LA DESAPARICIÓN FORZADA DE PERSONAS EN VENEZUELA Con el triunfo electoral del candidato presidencial Hugo Chávez Frías. Eso ya había sido propuesto por el propio Presidente Hugo Chávez. Del total de 131 constituyentistas.999 nuestro máximo tribunal emite una sentencia en la que admite la posibilidad del llamado a referéndum. sobre la posibilidad de un referéndum consultivo a fin de que el pueblo decidiera acerca de la creación de dicha Asamblea Constituyente (conforme al Artículo 181 de la Ley Orgánica del Sufragio). por la independencia de las Naciones de América.999 y el pueblo votó a favor de la creación de la instancia política promovida por el Presidente de la República Hugo Rafael Chávez Frías. igualdad y justicia a las que hace referencia esa norma fundamental. en las elecciones de diciembre de 1. el tema de la reforma constitucional se convierte en punto principal de discusión en todo el país. El mismo Artículo 1° de la nueva Constitución Nacional (producto del trabajo de la Asamblea). están estrechamente vinculadas al tema de los Derechos Humanos y la Desaparición Forzada de Personas.961 no preveía esa vía para la reforma de la Carta Magna. .
en América. Ese fue el caso de América. que interpretan la nociones de libertad e igualdad. Por el contrario. publicar e introducir en Venezuela el contenido de esa Declaración. En este sentido hay que destacar la labor cumplida por Juan Bautista Picomell. es decir. En efecto. Los europeos no esgrimieron estos ideales con el objeto de establecer un nuevo Estado. La Revolución Francesa y la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano.797.1.789 por la Asamblea Constituyente de ese país.000 ejemplares) de esa proclama. bajo el título: "Derechos del Hombre y del Ciudadano con varias máximas republicanas y un discurso preliminar dirigido a los Americanos". entendidas como valores y fuentes de inspiración del pensamiento y la acción de los seres humanos. Sin ese "algo" no habría sido posible la aparición de hombres como Bolívar. A lo largo de la historia de la humanidad se puede apreciar como surge de cada pueblo una persona. la justicia y la libertad Esas ideas se fueron consolidando en el pensamiento y sentimiento del pueblo americano y cuando Simón Bolívar irrumpe en el continente con su gesta emancipadora. sino como simples emblemas revolucionarios.797. proclamada en 1. y por lo tanto.000 ejemplares de la "Carmañola Americana" de Manuel Cortés Campomanes. dependen de la cultura de cada pueblo. Picornell hizo imprimir también en Guadalupe 8. En el caso concreto de Simón Bolívar fue obvia su concepción de la libertad y la igualdad no como una abstracción. lo hace apoyándose en los ideales de libertad. servirían de fuente de inspiración a nuestro Libertador. cuyos primeros versos saludaban los derechos esenciales del hombre. Tal como lo señaló Andrés Bello. se intentaba . cuando Picornell realizó la primera edición (unos 2.6. Pero el Libertador extiende a dimensiones mucho más profundas esos ideales que se venían manejando con un enfoque predominantemente europeo. que pregonaba un verdadero programa revolucionario basado en los Derechos Naturales del Hombre. La experiencia ha demostrado que no se puede tratar de imponer a ningún grupo humano las expresiones de libertad e igualdad de otros grupos. fue en la isla francesa de Guadalupe.La Libertad e Igualdad de los Hombres en el Pensamiento Bolivariano La libertad y la igualdad. dentro de un Estado nacional y monárquico que ya existía. Bolívar fue un luchador incansable por la libertad e igualdad de los hombres. que explicaría las gestas libertadoras. algo tendrían dentro de sí los hombres de esta América. como una práctica que a su vez garantizaba la convivencia de los hombres y la justicia. sino como una forma de acción. y dedicó su vida a estas causas. la proclama de esos valores buscaba la constitución de nuevos Estados. igualdad y justicia que venían siendo conocidos por los trabajos de Picomell.796 .1.. o un conjunto de ellas. luchan por ellas. Sucre o San Martín. además de que esto resultara contrario a la realización misma del valor que ellas intrínsecamente conllevan. Comprometido con Manuel Gual y José María España en la conspiración de 1. De ahí que se afirme que Bolívar propicia una importante diferencia en la forma en que fueron concebidas la libertad y la igualdad por los europeos y los americanos. consecuentemente. en octubre de 1. quien se encargaría de traducir. exaltando la igualdad. según los sentimientos de la mayoría y.
2. Se ha garantizado la seguridad personal. Es dentro de ese contexto que existen los ideales de libertad e igualdad en el pensamiento bolivariano. seguridad personal e igualdad.999. que es el fin de la sociedad.) las garantías más perfectas: la libertad civil es la verdadera libertad. No se trató entonces de anular lo múltiple. las demás son nominales. o de poca influencia con respecto a los ciudadanos.. y de la cual emanan las demás. y en el que haciendo referencia al Proyecto de Constitución formulado y discutido por el Congreso Constituyente de ese país. a la infame esclavitud" (3). En cambio. considerados por Simón Bolívar como las garantías más perfectas. A ella debemos hacer los sacrificios. sino por el contrario. sino auténticos principios de vida.. que debían servir de soporte a todo el conjunto de instituciones que configuraban las nuevas naciones. 6. de garantizar su relación dentro de la comunidad en que han de coexistir. Como se ha señalado en capítulos anteriores. sobre la base del principio de la soberanía del pueblo.) He conservado intacta la ley de leyes. el Artículo 45 de la Constitución Nacional de 1. sino fusionar para fortalecer los elementos antes dispersos. como por ejemplo. y en consecuencia. Bolivia.La Desaparición Forzada de Personas y la Constitución Nacional de la República Bolivariana de Venezuela Dada la influencia del pensamiento bolivariano en el proceso constituyente que propició la elaboración del texto de la Constitución Nacional de la República Bolivariana de Venezuela de 1. Bolívar señaló: "Se han establecido aquí (. No intentó dividir o dispersar.999 establece lo siguiente: "Se prohibe a la autoridad pública. En este sentido. lo diverso de América. Ellos no fueron simples banderas revolucionarias. excepción o . todos los derechos. Fue de esta forma que Bolívar concibió la libertad y la igualdad como valores que posibilitaron la consecución de una identidad propia para los pueblos del continente americano y su consolidación como naciones soberanas. esta práctica atenta contra los Derechos Humanos elementales y menoscaba directamente los ideales de libertad. no debe extrañar que dentro de la nueva Carta Magna se haya incluido una norma que expresamente prohibiera la Desaparición Forzada de Personas. A sus pies he puesto. en América. la igualdad: sin ella perecen todas las garantías. sea civil o militar. Así tenemos que para los europeos los principios de igualdad y libertad individual aparecían únicamente como una importante modificación en el contexto de una unidad política existente.. (. y la realidad existente en el mundo y en el continente americano sobre el fenómeno de las desapariciones. aún en estado de emergencia. con todo su contenido democrático y antimonárquico (2). la libertad y la igualdad fueron concebidas como importantes factores del proceso de independencia. permitieron la construcción de nuevas naciones sobre bases distintas a las existentes... cubierta de humillación. Así lo demuestra el discurso pronunciado por el Libertador a la nación que lleva su nombre.convertirlos en los pilares que sostuvieran la creación de las nuevas naciones y de los nuevos ciudadanos.
999 establece . en lo que sea posible. al prohibir constitucionalmente las desapariciones forzadas. serán sancionados de conformidad con la Ley". En este sentido hay que separar y distinguir las razones políticas y jurídicas que llevaron a la consagración de tal prohibición. Esta posición asumida por el Legislador venezolano es correcta. así como la tentativa de comisión del mismo. de alguna forma. sólo se limita a prohibir su práctica.Desde el punto de vista estrictamente jurídico. . Los autores o autoras intelectuales y materiales. pareciese que con el Artículo 45 se pretendió dar un mensaje. con lo cual hubiese quedado obsoleta la mencionada disposición constitucional. practicar. realice "una reforma parcial del Código Penal para incluir el delito de desaparición forzada de personas previsto en el artículo 45 de esta Constitución. En cuanto a lo establecido en el Artículo 45 y en la Disposición Transitoria Tercera de la nueva Constitución. de que en Venezuela se iban a respetar los Derechos Humanos y castigar a todos aquellos que atentaran contra estos. El funcionario o funcionaria que reciba orden o instrucción para practicarla. tiene la obligación de no obedecerla y denunciarla a las autoridades competentes. cómplices y encubridores o encubridoras del delito de desaparición forzada de personas. la prohibición constitucional del delito sólo impide la posibilidad de que una ley interna pueda en el futuro permitir. Sin embargo. El Artículo 23 de la Constitución de 1. � Teniendo claro que la técnica legislativa empleada para la redacción del artículo fue la acertada. la Desaparición Forzada de Personas. la Convención Interamericana Sobre Desaparición Forzada de Personas". Además. se daba a entender el carácter moderno y progresista de la nueva Carta Magna. sin embargo es discutible si era absolutamente necesario prever en la Constitución vigente una prohibición de esta naturaleza. a nivel nacional e internacional. ya que hubiese sido un error incluir en el artículo una definición. La Disposición Transitoria Tercera del mismo texto constitucional ordena a la Asamblea Nacional que dentro de los primeros seis meses siguientes a su instalación. permitir o tolerar la desaparición forzada de personas.Desde el punto de vista estrictamente político. Mientras no se apruebe esta reforma se aplicará.restricción de garantías. que incluía en su texto una figura de absoluta actualidad (que aun es objeto de discusión en muchos países del mundo). que pudiese cambiar con el paso del tiempo y el accionar de la justicia sobre esta materia. tal posibilidad resultaba y resulta negada en virtud de otras normas establecidas en la propia Constitución y en los tratados internacionales ratificados por Venezuela sobre la materia. es necesario precisar varios aspectos: � El texto de la norma no define lo que debe entenderse por Desaparición Forzada de Personas. .
241 de fecha 06 de julio de 1. y son de aplicación inmediata y directa por los tribunales y demás órganos del Poder Público". cuando ésta es ordenada o practicada por "autoridades públicas. sea civil o militar. por lo . esta práctica no era de ninguna manera permitida. � En lo que respecta al contenido de la norma constitucional.998. No se menciona para nada la posibilidad de que el Estado se valga de particulares. en la medida en que contengan normas sobre su goce y ejercicio más favorables a las establecidas por esta Constitución y la ley de la República. la Convención Interamericana Sobre Desaparición Forzada de Personas. por ser contraria a la ley en virtud de los tratados ratificados por Venezuela en materia de Derechos Humanos. tiene la obligación de no obedecerla. que fue suscrita por Venezuela el 9 de junio de 1994 y posteriormente aprobada por el Congreso de la República mediante ley especial publicada en la Gaceta Oficial Extraordinaria N° 5. pactos y convenios relativos a derechos humanos. consentimiento o aquiescencia del Estado cometan el delito. Esta convención es entonces ley vigente de la República y en ella el Estado venezolano se obliga a no practicar. Si compaginamos la Convención mencionada con el Artículo 23 de la Constitución. entonces tal prohibición tiene jerarquía constitucional. Por la forma en que fue establecida esta primera parte del Artículo estudiado. Todo ello indica que. ya citado. imponiéndosele además el deber de denunciar dicha orden o instrucción a las autoridades competentes. y siendo finalmente ratificada por nuestro país el 19 de enero de 1. prevalece en el orden interno y es de aplicación inmediata y directa por los tribunales y demás órganos del Poder Público. es de destacar que el Legislador maneja dos conceptos distintos dentro del mismo Artículo 45. excepción o restricción de las garantías y el funcionario que reciba órdenes de practicarla. suscritos y ratificados por Venezuela. apoyo. hace referencia a la prohibición del delito.lo siguiente: "Los tratados. sean civiles o militares". permiso o tolerancia de la Desaparición Forzada de Personas. tienen jerarquía constitucional y prevalecen en el orden interno. y ella implica la práctica. y que estos con la autorización. Así que ninguna ley interna hubiese podido establecer alguna forma de perpetración de este tipo de delito. pareciese que en Venezuela sólo se castiga la Desaparición Forzada de Personas. A pesar del silencio constitucional a este respecto. como ya se mencionó en capítulos anteriores. inclusive en estas situaciones especiales. la Desaparición Forzada de Personas. Por un lado. Uno de esos tratados es.Con respecto a la prohibición.999 mediante su depósito ante la Secretaría de la Organización de Estados Americanos. aun cuando no se hubiese establecido en el Artículo 45 de la Constitución Nacional la prohibición expresa de la Desaparición Forzada de Personas. el Legislador la dirige concretamente a la autoridad pública. bajo ninguna circunstancia. y por otro lado. . Esa prohibición se extiende aun en estado de emergencia. Esta es la razón por la cual se afirma que la existencia del Artículo 45 pareciese tener un fundamento más político que estrictamente jurídico. permitir o tolerar. menciona las consecuencias para quienes lo ordenen o practiquen. esta última posibilidad si está prevista en instrumentos internacionales ratificados por nuestro país (como se pudo observar en el Capítulo 5 de este trabajo).
será la aplicación de las sanciones que establezca la ley. en el sentido de no mencionar como posibles autores a todas . en lo que sea posible. Quien actúe como cómplice o encubridor de este delito será sancionado con pena de doce a dieciocho años de presidio". La Disposición señala además que mientras no se apruebe esa reforma se aplicará. desaparezcan forzadamente a una persona.000. La única novedad de esta parte de la norma es la previsión del castigo no sólo para aquellos que lograron consumar el delito. así como la tentativa de comisión del mismo.cual habría que interpretar la norma constitucional de una forma amplia y abarcar con ella aspectos no previstos directamente. insurgentes o subversivos.La Desaparición Forzada de Personas en la Ley de Reforma Parcial del Código Penal Venezolano La Asamblea Nacional instalada el 14 de agosto del año 2. cómplices y encubridores del delito. En el Capítulo III de esa Ley. impidiendo el ejercicio de sus derechos y garantías constitucionales y legales. que actuando como miembros o colaboradores de tales grupos o asociaciones.La consecuencia para los autores intelectuales o materiales. tal señalamiento era innecesario ya que aun cuando no se hubiese dicho nada al respecto.A es necesario destacar lo siguiente: � El Legislador penal venezolano define la Desaparición Forzada de Personas de forma muy parecida a como lo hacen la Declaración Sobre la Protección de Todas las Persona Contra las Desapariciones Forzadas y la Convención Interamericana Sobre Desaparición Forzada de Personas. 6. el Artículo 181 . esta se-tiene que aplicar en la medida de lo posible. la Convención Interamericana Sobre Desaparición Forzada de Personas. o cualquier persona al servicio del Estado que ilegítimamente prive de su libertad a una persona. Con igual pena serán castigados lo miembros o integrantes de grupos o asociaciones con fines terroristas. � La Disposición Transitoria Tercera se refiere específicamente a la ley que debe regular las desapariciones forzadas. al ser la Convención ley vigente.999. .000. mediante plagio o secuestro. y se niegue a reconocer la detención o a dar información sobre el destino o la situación de la persona desaparecida. Del encabezamiento del Artículo 181 . será castigado con pena de quince a veinticinco años de presidio. Es realmente el Código Penal el verdadero espacio natural de tipificación de este delito y no la Constitución misma. De hecho.3.. De nuevo. procedió a la elaboración y posterior publicación de la Ley de Reforma Parcial del Código Penal Venezolano de fecha 20 de octubre del 2. titulado "De los delitos contra la libertad individual".A. sino incluso a quienes lo intentaron pero no lo pudieron consumar. De ahí que se señale que con la sola inclusión de esta Disposición Transitoria hubiese sido más que suficiente para tratar el tema de las desapariciones a nivel constitucional. en la Ley de Reforma Parcial del Código Penal se corrige la omisión que tenía la Constitución de 1. tipifica en su encabezamiento el delito de la Desaparición Forzada de Personas en los siguientes términos: "La autoridad pública sea civil o militar.
en los dos últimos delitos mencionados. cuando se señala que la misma pena se aplicará a los miembros o integrantes de grupos o asociaciones confines terroristas. pudiesen actuar con el apoyo. insurgentes o subversivos que "desaparezcan forzadamente a una persona.A. quienes serán sancionados con una pena parecida a la que se aplica en los casos del homicidio intencional. la doctrina internacional define la Desaparición Forzada de Personas en función de sus efectos.A. es decir. Sobre estos elementos se pueden hacer las mismas consideraciones efectuadas cuando se analizaron los instrumentos internacionales que regulan la materia. ayuda o aquiescencia del Estado. � La última parte del encabezamiento del Artículo 181 . Tal proceder no es acertado según los señalamientos hechos por la doctrina internacional. Además de esto. � Un importante problema de interpretación se presenta en la segunda parte del encabezamiento del Artículo 181. mediante plagio o secuestro". Sanción: Pena de presidio de quince a veinticinco años. presidio de doce a dieciocho años. los fines perseguidos por sus autores pueden ser de una naturaleza muy distinta a los perseguidos con una desaparición forzada. Sólo cabría mencionar que la pena establecida por la legislación penal venezolana es bastante alta y únicamente comparable a la aplicada en los casos de los delitos de gran gravedad. lo que a la vez permite su diferenciación de otros. en la que incurre el legislador venezolano complica la comprensión y diferenciación de unas figuras jurídicas independientes y con particularidades propias y desiguales. Plagio y Secuestro. Tal como se mencionó en el capítulo dedicado a la precisión conceptual de este tipo de delito. o cualquier persona al servicio del Estado. La aparente confusión entre Desaparición Forzada de Personas. reconoce la culpabilidad que tienen los cómplices y encubridores. Toda esa acción hace suponer el dolo o voluntad criminal. Con ello se evidencian las características únicas y especiales de este crimen. que sin tener el carácter de "autoridad pública". como el plagio o el secuestro. sea civil o militar. Sujeto Activo: Una autoridad pública. � Según la norma penal venezolana. . Del Artículo pareciera inferirse que el legislador penal venezolano asimila (o confunde) el delito específico de la Desaparición Forzada de Personas con el delito del Plagio o Secuestro. los elementos del delito de la Desaparición Forzada de Personas son: Acción Delictiva: La privación ilegítima de la libertad de una persona con la consiguiente negación de tal privación y de la información requerida sobre el destino o situación de la persona desaparecida. Consecuencia antijurídica: El impedimento del ejercicio de los derechos y garantías constitucionales y legales.aquellas personas.
. Luego del análisis de la normativa legal venezolana que regula la Desaparición Forzada de Personas. Sin embargo. El Artículo señala: "Si quienes habiendo participado en actos que constituyan desapariciones forzadas. en lo referente a la imprescriptibilidad de la acción derivada de este delito. si se acreditaba la muerte. sino "permanente" ya que el delito no deja de existir desde el momento mismo de su consumación. aunque procediera alguna sanción por la privación de la libertad o por el delito de homicidio. De forma similar lo establecen la Declaración Sobre la Protección de Todas las Persona Contra las Desapariciones Forzadas y la Convención Interamericana Sobre Desaparición Forzada de Personas. El último parágrafo establece la posibilidad de disminuir la pena a los responsables del delito que contribuyan a la reaparición de la víctima o al esclarecimiento del caso. incluidos el indulto y la amnistía". El legislador penal venezolano también recoge la tendencia dominante a nivel mundial. A pesar de las críticas que se puedan formular a las disposiciones constitucionales y legales destinadas a tal efecto. sin lugar a dudas. que llena un vacío legislativo. y los responsables de su comisión no podrán gozar de beneficio alguno. y lo que ordenan los instrumentos internacionales que regulan esta materia. Se trata. así como la eliminación de todo tipo de beneficios a los responsables del mismo. la pena establecida en este artículo les podrá ser rebajada en sus dos terceras partes". señala que: "El delito establecido en este artículo se considerará continuado mientras no se establezca el destino o ubicación de la víctima". Sobre esta causa de disminución de la pena habrá que tomar en cuenta si la víctima reaparece con vida o si sólo se contribuye al esclarecimiento del suceso pero con resultados no tan favorables. En este sentido el parágrafo tercero del artículo 181 A señala: "La acción penal derivada de este delito y su pena serán imprescriptibles. un importante paso de avance en el objetivo de no permitir o tolerar la práctica de este tipo de crimen. sea ésta civil.A. el segundo parágrafo indica que "Ninguna orden o instrucción de una autoridad pública. es de advertir que algunos especialistas en materia penal señalan que el término correcto no es "continuado". ya que antes no podía sancionarse a una persona por este tipo delictivo. Aún cuando el legislador no lo haya señalado expresamente. puede afirmarse que ella constituye. pero en función de la interpretación de este Artículo en concordancia con la Constitución de 1. podrá ser invocada para justificar la desaparición forzada". se entiende que tal negación de beneficios debe comprender también a los responsables por la tentativa de comisión de la desaparición. Será en todo caso el juez el encargado de determinar la magnitud de la rebaja en la pena.El primer parágrafo del Artículo 181 . ni estado de emergencia. de excepción o de restricción de garantías. militar o de otra índole. hay que reconocer el esfuerzo del legislador venezolano por adaptar a nuestro ordenamiento vigente.999. los instrumentos internacionales de reciente creación. de una innovación en materia legal. pues. En lo que respecta a las justificaciones que pudieran ofrecer los autores materiales o intelectuales de este crimen. contribuyen a la reaparición con vida de la víctima o dan voluntariamente informaciones que permitan esclarecer casos de desaparición forzada.
por principio. no retroactiva. . sin importar su condición de funcionarios públicos o de personas que actúan bajo el amparo o la colaboración del Estado. Pero además. si se configuraban los supuestos de este delito. para poder determinar responsabilidades y sancionar a los culpables.999. a diferencia de experiencias como la colombiana. sancionan. como consecuencia de la tragedia ocurrida en el Estado Vargas a raíz de las inundaciones de 1. permite afirmar que Venezuela ha pasado a formar parte de un reducido pero importante grupo de naciones que previenen. aun cuando no existía legalmente una sanción para la figura concreta de la Desaparición Forzada de Personas. Este hecho demuestra el deseo de casi todas las instituciones de nuestro país de que los Derechos Humanos sean respetados y protegidos en toda la amplitud de su contenido y que los responsables de sus violaciones sean castigados. La existencia en nuestro país de una normativa como la estudiada. Se espera que la parte inculpada alegue que las disposiciones estudiadas en este capítulo no habían entrado en vigencia para el momento de los acontecimientos y que la ley penal es. también hay que destacar que la tipificación de la desaparición forzada se pudo efectuar en Venezuela sin ningún tipo de conflictos u oposición. Esto pareciera indicar que es acertada la posición del Ministerio Público de continuar e impulsar las investigaciones de los casos denunciados. castigan y de ser posible intentan erradicar. que si nos encontramos ante una privación de libertad con la negativa de la autoridad a informar el paradero de los desaparecidos. es de advertir que las investigaciones que hasta ahora se han adelantado han sido obstaculizadas por innumerables escollos. Por último. bien sea conforme a los dispositivos que ya estaban vigentes o al nuevo texto legal. con lo cual los hechos denunciados sí estarían bajo la regulación de la nueva Ley. un delito tan grave y de consecuencias tan dañinas como la Desaparición Forzada de Personas.Actualmente. ello significa que la situación que consuma el delito se prolonga en el tiempo hasta el momento de darse el cambio o reforma del Código Penal. en todo caso se podía aplicar la pena por privación ilegítima de la libertad a la persona desaparecida. Como se ha señalado. y sin necesidad de vivir situaciones traumatizantes como las sucedidas en Argentina o Chile. se investigan varios casos de desapariciones forzadas por parte de autoridades militares y civiles. entre los cuales se encuentran: las dificultades probatorias. la Fiscalía General de la República ha indicado recientemente. Sin embargo. el temor de los familiares ante posibles represalias y la abierta o velada complicidad de quienes participaron en los hechos y pueden aportar datos o informaciones. Tal clase de argumento no puede ser considerado como válido para la no aplicación de sanciones a quienes resulten en definitiva responsables. y ese hecho es de naturaleza continuada ( o permanente).
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