Source: http://www.administracja2011adm.fora.pl/postepowanie-sadowo-administracyjne-wyklad,72/zagadnienia-na-egzamin,449.html
Timestamp: 2016-10-23 09:34:18+00:00
Document Index: 101611814

Matched Legal Cases: ['art. 54', 'art. 86', 'art. 154', 'art. 73', 'art. 196', 'art. 156', 'art. 45', 'art. 7', 'art. 3', 'art. 184', 'art. 160', 'art. 161', 'art. 15', 'art. 50', 'art. 55', 'art. 52', 'art. 58', 'art.183', 'art. 176', 'art. 175', 'art. 188', 'art. 194', 'art. 175', 'art. 3', 'art. 3', 'art. 176', 'art. 184', 'art. 166', 'Art. 3', 'art. 3', 'art. 4', 'Art. 5', 'art. 59', 'art. 194', 'art.1', 'art. 19', 'art. 20', 'art. 175', 'art. 42', 'art. 249', 'art. 33', 'art. 33', 'art. 8', 'art. 175', 'art. 57', 'art. 83', 'art. 83', 'art. 54', 'art. 214', 'art. 214', 'art. 231', 'art. 231', 'art. 233', 'art. 211', 'art. 52', 'art. 52', 'art. 52', 'art. 52', 'art. 52', 'art. 53', 'art. 52', 'in fine', 'art. 34', 'art. 52', 'art. 60', 'art. 232', 'art. 232', 'art. 54', 'art. 61', 'art. 61', 'art. 61', 'art. 61', 'art. 61', 'art. 61', 'art. 152', 'art. 86', 'art. 106', 'art. 134', 'art. 93', 'art.58', 'art. 153', 'art. 154', 'Art. 30', 'Art. 31', 'Art. 32', 'art. 46', 'art. 47', 'Art. 168', 'Art. 169', 'art. 286', 'Art. 170', 'Art. 171', 'Art. 172', 'art. 194']

Zagadnienia na egzamin - www.administracja2011adm.fora.pl
www.administracja2011adm.fora.plstudia niestacjonarne FAQ Szukaj U�ytkownicy Grupy Galerie Rejestracja Profil Zaloguj si�, by sprawdzi� wiadomo�ci Zaloguj Kilogramy nie znikną sameZrzuć swoje pierwsze 5kg w październikuZamów Trizera
Forum www.administracja2011adm.fora.pl Strona G��wna
-> Przedmioty / SEMESTR III / Post�powanie s�dowo - administracyjne - wyk�ad
Wys�any: Sob 13:54, 05 Sty 2013 Temat postu: Zagadnienia na egzamin
Dzi�ki uprzejmo�ci naszej kole�anki z wieczor�wki, otrzymali�my zagadnienia egzaminacyjne, kt�re poda� im na wyk�adzie Pan Bogusz.
Wyprzedzaj�c pytania niekt�rych os�b, nie mam ich opracowanych.
Mo�e komu� si� przydadz� do egzaminu.
1)	S�downictwo administracyjne a s�dowa kontrola administracji
2)	Funkcja ustrojowa s�downictwa administracyjnego
3)	Ustr�j WSA
4)	Ustr�j NSA
5)	Zakres w�a�ciwo�ci s�d�w administracyjnych
6)	Podmioty post�powania s�dowo-administracyjnego
7)	Skarga do WSA
Zasada skargowo�ci w post�powaniu s�dowo-administracyjnym
9)	Przes�anki dopuszczalno�ci skargi i skutki niezachowania tych przes�anek
10)	Cofni�cie skargi
11)	Autokontrola w post�powaniu s�dowo-administracyjnym (art. 54 � 3 PPSA)
12)	Ochrona tymczasowa w post�powaniu s�dowo-administracyjnym oraz jej trwa�o��
13)	Przywr�cenie terminu w post�powaniu s�dowo-administracyjnym (art. 86-89 PPSA)
14)	Rozprawa przed WSA
15)	Zakres post�powania dowodowego w post�powaniu sadowo-administracyjnym
16)	Niezwi�zanie WSA granicami skargi
17)	Wyrok a postanowienie WSA
1	Oddalenie a odrzucenie skargi przez WSA
19)	Wyja�nij formu�� kasacyjnego charakteru kompetencji s�d�w administracyjnych
20)	Wyroki WSA uwzgl�dniaj�ce skarg�
21)	Tzw. Wyrok merytoryczny s�du administracyjnego (art. 154 � 2 PPSA)
22)	Zasady uzasadniania wyrok�w i postanowie� w post�powaniu s�dowo-administracyjnym oraz zasady dor�czenia uzasadnie� wyrok�w i postanowie� post�powania s�dowo-administracyjnego
23)	Prawomocno�� orzeczenia s�du administracyjnego
24)	Powaga rzeczy os�dzonej w post�powaniu s�dowo-administracyjnym
25)	�rodki dyscyplinowania organu administracji publicznej przez s�d administracyjny w post�powaniu s�dowo-administracyjnym
26)	Skarga kasacyjna do NSA
27)	Zwi�zanie NSA granicami skargi kasacyjnej
2	Niewa�no�� post�powania s�dowo-administracyjnego
29)	Oddalenie a odrzucenie skargi kasacyjnej
30)	Wyroki NSA uwzgl�dniaj�ce skarg� kasacyjn�
Post zosta� pochwalony 0 razyOstatnio zmieniony przez wiolcia dnia Sob 13:55, 05 Sty 2013, w ca�o�ci zmieniany 1 raz
Wys�any: Sob 20:14, 05 Sty 2013 Temat postu: :****
Wys�any: Nie 18:24, 06 Sty 2013 Temat postu: Danke Post zosta� pochwalony 0 razy
Wys�any: Nie 21:17, 06 Sty 2013 Temat postu: Dzi�kujemy bardzo :* ale w zasadzie tu jest chyba wszystko o czym m�wil na zaj�ciach tzn du�y ten zakres
Wys�any: Pon 15:43, 14 Sty 2013 Temat postu: zagadnienia
Zagadnienia egzaminacyjne 1)	S�downictwo administracyjne a s�dowa kontrola administracji Z boguszowych wyk�ad�w znetu „I. SKA, S�dowa Kontrola Administracji.
Kontrola administracji wykonywana przez s�d SKA mo�e wyst�powa� w postaci wg kryterium :
1.	SKA wykonywana przez s�dy powszechne
2.	SKA wykonywana przez s�dy wyspecjalizowane wyodr�bnione ze struktury s�downictwa powszechnego.
S� to dwa modele s�downictwa.
Ad. 1 Model ten jest w�a�ciwy dla kraj�w anglosaskich, specjalistyczny dla spraw precedensowych tzw. common law np. w Wielkiej Brytanii, USA.
Ad. 2 Ten model jest typowy dla system�w prawa stanowionego: Europy kontynentalnej.
Przyczyn� rozr�nienia modeli s� przyczyny historyczne:
Ad. 1 Model ten wykszta�ci� si� z naturalnej ewolucji. S�dy powszechne obejmowa�y sprawy:
Model ten nie jest wynikiem ewolucji, zosta� opracowany przez my�licieli o�wieceniowych, kt�rzy wyszli od krytyki s�d�w powszechnych podleg�ych monarszy absolutnemu, co w konsekwencji prowadzi�o do wniosku o potrzebie ustaleniu s�d�w nowego typy, kt�re b�d� rozstrzyga�y spory mi�dzy administracj� a obywatelami. St�d podzia� na s�dy powszechne i administracyjne.
S�dy powszechne i s�dy administracyjne.
S�downictwo administracyjne – s�dowa kontrola administracji wykonywana przez s�dy wyspecjalizowane odr�bne od s�d�w powszechnych.
S.A. to nazw drugiego modelu.
Za�o�enia fundamentalne, na kt�rych oparte jest SA:
1. funkcjonalna i organizacyjna- odr�bno�� w stosunku do s�d�w powszechnych. S�dy administracyjne zachowuj� odr�bno�� wobec s�d�w powszechnych, s� inn� grup� organ�w pa�stwa.
S�dy powszechne:
Wojew�dzkie
Naczelny S�d Administracyjny.
S.A. rozpoznaj� inne sprawy ni� s�dy powszechne, spory mi�dzy aparatem pa�stwa a obywatelami wynikaj�ce z wykonywania przez pa�stwo administracji publicznej.
2. niezawis�o�� s�dziowska – brak podleg�o�ci komukolwiek przy orzekaniu. Nie r�ni ona s�dy powszechne i administracyjne.
3. Kasacyjny charakter kompetencji s�d�w administracyjnych – polega na tym, �e SA. mo�e wyeliminowa� (uchyli�, uniewa�ni�) z obrotu prawnego niezgodn� z prawem form� dzia�ania organ�w administracji, ale nie mo�e w miejsce wadliwej formy, wprowadzi� form� prawid�ow� za�atwiaj�c spraw� za administracj�.
Np. organ administracyjny odm�wi� obywatelowi pozwolenia na budow�. Obywatel nie zgadza si� z t� decyzj� udaje si� do S�du Administracyjnego. S.A. mo�e tylko uchyli� decyzj� nie zgodn� z prawem, ale nie mo�e wyda� pozwolenia na budow�. Mo�e orzec aby organ administracyjny ponownie rozpatrzy� to pozwolenie na budow�.
Kasacyjny charakter jest konsekwencj� zasady podzia�u w�adzy.
Zasada podzia�u w�adzy wyodr�bnia 3 funkcje pa�stwa:
a.	ustawodawcz�
b.	wykonawcz�
c.	wymiar sprawiedliwo�ci
Powierza ka�d� funkcj� innym organom pa�stwa. W�adza si� r�wnowa�y. Gdyby S.A. podj�� decyzj� np. o wydaniu pozwolenia na budow�, zak��ci�oby to zasad� podzia�u w�adzy. S�d nie mo�e podj�� decyzji za organ administracyjny, mo�e tylko orzec aby ten organ ponownie zaj�� si� t� spraw�. S�d nie orzeka o merytorycznym dzia�aniu.
4.Legalno�� jako kryterium oceny prawid�owo�ci dzia�ania administracji.
- oznacza to, �e s�d nie bada rzetelno�ci dzia�ania tylko czy jest zgodne z prawem. Gdy decyzja nie jest zgodna z prawem jest kasowana.
Powody, dla kt�rych istnieje kontrola s�dowa:
A.	Niezawis�o�� – to podstawowa przewaga s�du nad innymi organami pa�stwa. S�d orzeka bez nacisku, nie ma lepszego zabezpieczenia niezawis�o�ci, to kluczowy element pa�stwa prawa. Nie podlega nikomu, nie ma prze�o�onego.
B.	Profesjonalizm – wiedza o prawie i umiej�tno�� stosowania prawa jest najwy�sza u s�dzi�w wobec innych urz�dnik�w.
W praktyce elementy obu modeli ( SKA wykonywana przez s�dy powszechne i SKA wykonywana przez s�dy administracyjne) si� przenikaj�. W Polsce obowi�zuje model s�d�w administracyjnych, ale wyst�puj� te� elementy pierwszego modelu tj s�dowej kontroli administracyjnej wykonywanej przez s�dy powszechne.
Np. ZUS wydaje decyzje administracyjne w sprawach emerytalnych i rentowych. Spory rozstrzyga s�d pracy i ubezpiecze� spo�ecznych, kt�re podlegaj� s�dom powszechnym.
Np. Urz�d Ochrony konkurencji i konsument�w-decyzje wydaje Prezes, kt�re nie podlegaj� kontroli s�dom administracyjnym. Decyzje UOKiK oraz Regulacji Energetyki podlegaj� pod s�dy powszechne tj pod s�d okr�gowy w Warszawie. Temat: Rys historyczny s�d�w administracyjnych.
S.A. w Europie kszta�towa� si� w wieku XIX . Polska by�a pod zaborami, kt�ra odzyska�a niepodleg�o�� w 1919 roku.
1921 rok – uchwalenie Konstytucji Marcowej, kt�ra w art. 73 przewidzia�a utworzenie w Polsce s�d�w administracyjnych.
1922 rok – NTA, zosta�a uchwalona Ustawa o Najwy�szym Trybunale Administracyjnym. To by� s�d jednoinstancyjny wyposa�ony w zawodow� kadr� s�dziowsk� (bez �awnik�w), s�d orzeka� o legalno�ci orzecze� i zarz�dze� w�adz administracyjnych i samorz�dowych. NTA orzeka� kasacyjnie.
9132 rok – zosta�o wydane Rozporz�dzenie Prezydenta RP z moc� Ustawy o NTA, zast�piono Ustaw� z 1922 roku. Zasadniczych zmian nie by�o.
S.A. istnia� do wybuchu II wojny �wiatowej tj. do 1939 roku, w czasie wojny nie funkcjonowa� (w latach 1939-1945).. Koniec wojny 1945 rok, gdzie pojawi�y si� pomys�y reaktywowania s�d�w administracyjnych. Ale rok 1945 to te� powstanie nowego ustroju w Polsce, gdzie nie by�o mo�liwo�ci ustanowienia s�d�w administracyjnych. Argumenty przeciwko reaktywowaniu s�d�w administracyjnych:
- brak kadr zawodowych
- wyst�powanie nowych i starych akt�w prawnych
- w ustroju socjalistycznym jak z samej jej definicji wynika, nie mo�liwy jest sp�r mi�dzy pa�stwem a jednostk�, wi�c wg my�licieli i ideologowie nie by�o potrzeby wprowadzenia s�d�w administracyjnych.
W po�owie lat 70-tych zacz�o si� co� zmienia�. Mia�y na to wp�yw czynniki zewn�trzne. Pod koniec lat 70-tych zosta�a utworzona Komisja, kt�ra zacz�a dzia�a� w reaktywowaniu s�d�w administracyjnych. 31 stycze� 1980 rok – Ustawa o Naczelnym S�dzie Administracyjnym i Ustawa o zmianie Kodeksu administracyjnego. Ta ustawa wesz�a w �ycie 01.09.1980 roku. To moment reaktywowania s�downictwa administracyjnego. Nast�pi�o to po dniu porozumienia sierpniowego w Gda�sku, gdzie by� strajk stoczni „ Lenina”.
Zasady s�d�w administracyjnych po reaktywowaniu:
1.	regulacja prawna zosta�a wprowadzona do KPA Dzia� VI art. 196-216, kt�ry by� po�wi�cony powstaniu NSA.
2.	NSA to s�d jednoinstancyjny, orzekali wy��cznie s�dziowie zawodowi (na pocz�tku by�o 9 s�dzi�w NSA)
3.	Orzeka� wy��cznie o legalno�ci decyzji administracyjnych przy czym zaskar�anie decyzji by�o oparte o tzw. klauzule enumeracyjn�, kt�ra polega�a na tym, �e art. 156 KPA wylicza� list� spraw z zakresu, kt�rych decyzje podlega�y kontroli s�dowej.
Spod kontroli zosta�y wy��czone sprawy np. paszportowe, stowarzysze�, zgromadze�, pozwole� na bro� a nawet sprawy podatkowe. Natomiast by�y obj�te sprawy np. le�nictwa itp. S�d mia� kompetencje kasacyjne. S�d�w nie by�o w Konstytucji, mimo, �e zosta�y utworzone, poniewa� by�o �atwiej zmieni� ustaw� ni� Konstytucj�.
NSA istnia� na pocz�tku tylko w Warszawie, potem powsta�y wydzia�y pozamiejscowe. NSA podlega� nadzorowi jurysdykcyjnemu S�dowi Najwy�szemu. SN rozpoznawa� rewizje nadzwyczajne od orzecze� NSA.
1990 rok – prze�om ustrojowy w Polsce (1989 rok) mia� wyp�yw na s�downictwo administracyjne. Zast�piona zosta�a klauzula enumeracyjna, klauzula generaln� tj. ka�da decyzja podlega�a kontroli, chyba �e ustawa zakazuje. Nast�pi�o rozszerzenie w�a�ciwo�ci s�d�w z zakresu samorz�du terytorialnego np. skargi na rozstrzygni�cia nadzorcze, na uchwa�y jednostek samorz�du terytorialnego. Nadal NSA by� s�dem jednoinstancyjnym.
1995 rok – nowa Ustawa o NSA, kt�ra zosta�a uchwalona z powodu odej�cia od socjalizmu. Sprawy zasadnicze nie zosta�y zmienione.
1997 rok – uchwalenie nowej Konstytucji RP z 2 kwietnia 1997 roku, kt�ra jako jedn� z zasad formu�uje zasad� dwuinstancyjno�ci i jednocze�nie Konstytucja w przepisach ko�cowych na�o�y�a na ustawodawc�w obowi�zek uchwalenia w terminie 5 lat od wej�cia w �ycie przepis�w wprowadzaj�cych dwuinstancyjno�� s�d�w administracyjnych.“
Wa�nym elementem systemu kontroli administracji publicznej jest kontrola s�dowa, stanowi�ca jeden z filar�w demokratycznego pa�stwa prawa. Istot� tej kontroli jest rozstrzyganie spor�w mi�dzy obywatelami a organami administracji publicznej przez niezawis�y organ s�dowy, znajduj�cy si� poza struktur� administracji.
1. Kontrola s�dowa
W literaturze przedmiotu kontrol� t� okre�la si� mianem kontroli bezpo�redniej (por. Prawo Administracyjne, red. Jan Bo�, Kolonia Limited 2005, s. 406 i nast.).
Prawo do s�du gwarantuje Konstytucja RP – zgodnie z jej art. 45 ust. 1 ka�dy ma prawo do sprawiedliwego i jawnego rozpatrzenia sprawy bez nieuzasadnionej zw�oki, przez w�a�ciwy, niezale�ny, bezstronny i niezawis�y s�d.
S�downictwo administracyjne zosta�o w Polsce przywr�cone w 1980 r., kiedy to zosta� powo�any Naczelny S�d Administracyjny (NSA). Od 1.1.2004 r. sprawy s�dowoadministracyjne rozpatrywane s� w dw�ch instancjach:
w instancji pierwszej – przez wojew�dzkie s�dy administracyjne (WSA); w instancji drugiej – przez NSA. Kontrola s�dowa, kwalifikowana jako kontrola ex-post, stanowi silne ogniwo systemu kontroli administracji publicznej. Nale�y jednak podkre�li�, �e realizacji jednej z podstawowych zasad dzia�ania administracji publicznej, konstytucyjnej zasady praworz�dno�ci (art. 7 Konstytucji), powinien r�wnie� s�u�y� silny, dzia�aj�cy w ramach administracji, system kontroli wewn�trznej. 1.1. Zakres kontroli s�dowej
S�dy administracyjne sprawuj� wymiar sprawiedliwo�ci przez kontrol� dzia�alno�ci administracji publicznej oraz rozstrzyganie spor�w kompetencyjnych i o w�a�ciwo�� mi�dzy organami jednostek samorz�du terytorialnego, samorz�dowymi kolegiami odwo�awczymi i mi�dzy tymi organami a organami administracji rz�dowej (ustawa z 25.7.2002 r. – Prawo o ustroju s�d�w administracyjnych, Dz.U. Nr 153, poz. 1269, ze zm., dalej SAUPr). Zakres tej kontroli okre�la ustawa z dnia 30.8.2002 r. – Prawo o post�powaniu przed s�dami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270, ze zm., dalej SAPPr).
Zgodnie z art. 3 � 2 SAPPr kontrola dzia�alno�ci administracji publicznej przez s�dy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: decyzje administracyjne;
postanowienia wydane w post�powaniu administracyjnym, na kt�re s�u�y za�alenie albo ko�cz�ce post�powanie, a tak�e na postanowienia rozstrzygaj�ce spraw� co do istoty;
postanowienia wydane w post�powaniu egzekucyjnym i za-bezpieczaj�cym, na kt�re s�u�y za�alenie;
inne ni� okre�lone w pkt 1–3 akty lub czynno�ci z zakresu administracji publicznej dotycz�ce uprawnie� lub obowi�z-k�w wynikaj�cych z przepis�w prawa; 4a) pisemne interpretacje przepis�w prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach;
akty prawa miejscowego organ�w jednostek samorz�du te-rytorialnego i terenowych organ�w administracji rz�dowej;
akty organ�w jednostek samorz�du terytorialnego i ich zwi�zk�w, inne ni� okre�lone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;
akty nadzoru nad dzia�alno�ci� organ�w jednostek samorz�du terytorialnego;
bezczynno�� organ�w w przypadkach okre�lonych w pkt 1–4a.
S�dy administracyjne orzekaj� tak�e w sprawach, w kt�rych przepisy ustaw szczeg�lnych przewiduj� kontrol� s�dow�.
Realizowana przez s�downictwo administracyjne kontrola dzia�alno�ci administracji publicznej obejmuje r�wnie� orzekanie o zgodno�ci z ustawami uchwa� organ�w samorz�du terytorialnego i akt�w normatywnych terenowych organ�w administracji rz�dowej (art. 184 Konstytucji RP).
S�d administracyjny kontroluje zaskar�one akty tylko w zakresie ich zgodno�ci z prawem, bada czy organ administracji publicznej nie naruszy� prawa w stopniu mog�cym mie� wp�yw na wynik sprawy. Przedmiotem tej kontroli nie jest merytoryczne za�atwianie spraw, s�d administracyjny nie przejmuje kompetencji organu administracji publicznej i nie za�atwia sprawy ostatecznie, lecz jedynie kontroluje dzia�anie organu pod wzgl�dem legalno�ci.
Uruchomienie procedury kontroli s�dowej nast�puje na skutek zaskar�enia dzia�ania b�d� zaniechania organu.
Nale�y zwr�ci� uwag�, �e skarga na bezczynno�� organu jest dopuszczalna wy��cznie w granicach, w jakich s�u�y skarga do s�du administracyjnego, tj. w tych sprawach, kt�re podlegaj� zaskar�eniu. Skarg� do s�du administracyjnego mo�na wnie�� po wyczerpaniu �rodk�w za-skar�enia, je�eli s�u�y�y one skar��cemu w toku post�powania administracyjnego, tj. po zako�czeniu post�powania administracyjnego. Uprawnionym do wniesienia skargi jest ka�dy, kto ma w tym interes prawny (tj. oparcie w przepisach prawa).
Interes prawny to uprawnienie do bycia stron� w procedurze s�dowej lub administracyjnej wed�ug przepis�w prawa mate-rialnego. Posiadanie interesu prawnego wynika z konkretnego stanu faktycznego, z kt�rym jest zwi�zana okre�lona norma prawa materialnego przyznaj�ca to uprawnienie. Osoba, kt�rej przys�uguje interes prawny, ma prawo oczekiwa� od organu administracji lub od s�du wydania decyzji w swojej sprawie. Uprawnienie do wniesienia skargi posiadaj� tak�e prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja spo�eczna w zakresie statutowej dzia�alno�ci, w sprawach dotycz�cych interes�w prawnych innych os�b, je�eli bra�a udzia� w post�powaniu, jak r�wnie� inny podmiot, kt�remu ustawy daj� prawo wniesienia skargi.
1.2. Kontrola sprawowana przez s�dy powszechne
Bezpo�rednia s�dowa kontrola decyzji administracyjnych sprawowana jest r�wnie�, w przypadkach wyra�nie przez prawo okre�lonych, przez s�dy powszechne. Unormowania w tym zakresie zawieraj� m.in.: art. 160 i art. 161 ustawy z dn. 14.6.1960 r. – Kodeks post�powania administracyjnego (Dz.U. Nr 98, poz. 1071, ze zm., dalej KPA) reguluj�ce prawo pow�dztwa do s�du powszechnego w zakresie roszcze� odszkodowawczych;
art. 15 ustawy z 12.4.2001 r. – Ordynacja wyborcza do Sejmu RP (Dz.U. Nr 46, poz. 499) reguluj�cy prawo skargi do s�du powszechnego w przypadku skre�lenia ze spisu wyborc�w;
przepisy ustawy z 17.6.1966 r. o post�powaniu egzekucyjnym w administracji (t.j. Dz.U. z 2002 r., Nr 110, poz. 968, ze zm.) reguluj�ce prawo zwr�cenia si� do s�du cywilnego o zwolnienie od egzekucji okre�lonych rzeczy lub praw.
2. W�a�ciwo�� s�d�w administracyjnych
2.1. Struktura s�d�w administracyjnych
Od 1.1.2004 r. s�downictwo administracyjne jest dwuinstancyjne. W pierwszej instancji orzekaj� wojew�dzkie s�dy administracyjne (WSA), utworzone dla jednego lub kilku wojew�dztw. Wybieraj�c WSA, nale�y bra� pod uwag� siedzib� organu administracji publicznej, kt�ra powinna znajdowa� si� na obszarze w�a�ciwo�ci WSA. Wyj�tki od tej zasady mo�e okre�li� rozporz�dzeniem Prezydent RP, je�eli wymagaj� tego wzgl�dy celowo�ci (taki wyj�tek dotyczy np. w�a�ciwo�ci do rozstrzygania spraw z zakresu dzia�ania Kierownika Urz�du do Spraw Kombatant�w i Os�b Represjonowanych). S�d, kt�ry jest w�a�ciwy w momencie wniesienia skargi, pozostaje w�a�ciwy, a� do uko�czenia post�powania nawet wtedy, gdy zmianie ulegn� podstawy w�a�ciwo�ci.
W drugiej instancji orzeka NSA, kt�ry skupia kompetencje odwo�awcze i nadzoru judykacyjnego.
Do w�a�ciwo�ci NSA nale�y rozpoznawanie �rodk�w odwo-�awczych od orzecze� WSA, a tak�e m.in. podejmowanie uchwa� maj�cych na celu wyja�nienie przepis�w prawnych, kt�rych stosowanie wywo�a�o rozbie�no�ci w orzecznictwie s�d�w administracyjnych, oraz rozstrzyganie spor�w o w�a�ciwo�� mi�dzy organami jednostek samorz�du terytorialnego i mi�dzy samorz�dowymi kolegiami odwo�awczymi. NSA jest tak�e s�dem w�a�ciwym do rozpoznania skarg na przewlek�o�� post�powania przed s�dami administracyjnymi. W zakresie rozpoznawania spor�w o w�a�ciwo�� NSA przys�uguj� kompetencje s�du I instancji.
W post�powaniu przed s�dem administracyjnym stronami s� skar��cy oraz organ, kt�rego dzia�anie lub bezczynno�� jest przedmiotem skargi. Strony i organy lub ich przedstawiciele ustawowi mog� dzia�a� przed s�dem osobi�cie lub przez pe�nomocnik�w. Przy pierwszej czynno�ci procesowej pe�nomocnik jest zobowi�zany do��czy� do akt sprawy pe�nomocnictwo.
3.1. Wnoszenie skarg
Skarg� do s�du administracyjnego wnosi si� po wyczerpaniu �rodk�w zaskar�enia w toku post�powania administracyjnego, chyba �e wnosz�cym skarg� jest prokurator lub rzecznik praw obywatelskich.
Post�powanie przed s�dem mo�e by� wszcz�te na wniosek uprawnionego podmiotu. Jak zaznaczono wcze�niej, legitymacj� do dzia�ania stanowi chroniony przepisami prawa interes prawny. Zgodnie z art. 50 SAPPr uprawnionym do wniesienia skargi jest ka�dy, kto ma w tym interes prawny. Prawo to przys�uguje r�wnie� prokuratorowi, Rzecznikowi Praw Obywatelskich oraz organizacji spo�ecznej w zakresie jej statutowej dzia�alno�ci, w sprawach dotycz�cych interes�w prawnych innych os�b, je�eli bra�a udzia� w post�powaniu administracyjnym, oraz innemu podmiotowi, kt�remu ustawy przyznaj� prawo do wniesienia skargi.
Nale�y podkre�li�, �e podmioty te wnosz� skarg� w sprawie doty-cz�cej interes�w innych os�b, a podstaw� ich dzia�ania stanowi zapewnienie ochrony porz�dku prawnego. Jednak�e analizuj�c to uprawnienie z punktu wiedzenia systemu kontroli w administracji, mo�na je uzna� za zewn�trzny mechanizm kontrolny.
Skarg� do s�du administracyjnego wnosi si� za po�rednictwem or-ganu, kt�rego dzia�anie lub bezczynno�� s� przedmiotem skar-gi. Organ jest zobowi�zany przekaza� skarg� s�dowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzi� na skarg� w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia, pod rygorem wymierzenia organowi grzywny (art. 55 SAPPr).
Wniesienie skargi oparte jest na zasadzie rozporz�dzalno�ci – strona mo�e cofn�� wniesion� skarg�. Warunkiem skuteczno�ci tej czynno�ci procesowej jest dokonanie jej przed og�oszeniem wyroku wojew�dzkiego s�du administracyjnego. S�d mo�e jednak uzna� cofni�cie skargi za niedopuszczalne, je�eli stwierdzi, �e cofni�cie skargi zmierza do obej�cia prawa lub spowodowa�oby utrzymanie w mocy aktu lub czynno�ci dotkni�tych wad� niewa�no�ci. Skarg� – do dnia rozpocz�cia rozprawy – mo�e r�wnie� uwzgl�dni� w ca�o�ci organ, kt�rego dzia�anie lub bezczynno�� zaskar�ono.
Skuteczne wniesienie skargi wymaga spe�nienia �ci�le okre�lonych przez prawo warunk�w, a w szczeg�lno�ci: wyczerpania dopuszczonych prawem �rodk�w zaskar�enia;
dochowania terminu;
uiszczenia wpisu od skargi.
Przez wyczerpanie �rodk�w zaskar�enia nale�y rozumie� sytuacj�, w kt�rej stronie nie przys�uguje �aden �rodek zaskar-�enia, taki jak za�alenie, odwo�anie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 � 2 SAPPr). Obowi�zek wyczerpania �rodk�w zaskar�enia nie ogranicza prokuratora i Rzecznika Praw Obywatelskich.
W przypadkach, w kt�rych ustawa nie przewiduje �rodk�w za-skar�enia, skarg� mo�na wnie�� po uprzednim wezwaniu na pi�mie w�a�ciwego organu – w terminie czternastu dni od dnia, w kt�rym skar��cy dowiedzia� si� lub m�g� si� dowiedzie� o wydaniu aktu lub podj�ciu innej czynno�ci – do usuni�cia naruszenia prawa.
Skarg� wnosi si� w terminie trzydziestu dni od dnia dor�czenia skar��cemu rozstrzygni�cia w sprawie. Prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich mog� wnie�� skarg� w terminie sze�ciu miesi�cy od dnia dor�czenia stronie rozstrzygni�cia w sprawie indywidualnej, a w pozosta�ych przypadkach w terminie sze�ciu miesi�cy od dnia wej�cia w �ycie aktu lub podj�cia innej czynno�ci uzasadniaj�cej wniesienie skargi.
Termin ten nie ma zastosowania do wnoszenia skarg na akty prawa miejscowego organ�w jednostek samorz�du terytorialnego i terenowych organ�w administracji rz�dowej. �adnym terminem nie jest ograniczone wniesienie skargi na bezczynno�� organu. Je�eli ustawa nie przewiduje �rodk�w zaskar�enia w sprawie b�d�cej przedmiotem skargi, skarg� wnosi si� w terminie trzydziestu dni od dnia dor�czenia odpowiedzi organu na wezwanie do usuni�cia naruszenia prawa, a je�eli organ nie udzieli� odpowiedzi na wezwanie, w terminie sze��dziesi�ciu dni od dnia wniesienia wezwania do usuni�cia naruszenia prawa.
Od pism wszczynaj�cych post�powanie przed s�dem admini-stracyjnym pobiera si� op�at� (wpisowe) w wysoko�ci okre�lonej przez prawo. Je�eli przedmiotem zaskar�enia s� na-le�no�ci pieni�ne, nale�y ui�ci� op�at� stosunkow� (nie wy�sz� ni� 4% warto�ci przedmiotu zaskar�enia; maksymalna wysoko��: sto tysi�cy z�otych). W pozosta�ych wypadkach uiszcza si� op�at� sta��, zr�nicowan� w zale�no�ci od rodzaju i charakteru sprawy (nie wy�sz� ni� dziesi�� tysi�cy z�otych).
Wysoko�� oraz szczeg�owe zasady pobierania wpisu okre�la rozporz�dzenie Rady Ministr�w z 6.12.2003 r. w sprawie wysoko�ci oraz szczeg�owych zasad pobierania wpisu w post�powaniu przed s�dami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193, ze zm.).
Wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynno�ci b�d�cej przedmiotem skargi, co oznacza, �e strona ma obowi�zek zastosowania si� do dyspozycji zawartej w rozstrzygni�ciu organu. Dopuszczalne jest jednak w okre�lonych wypadkach wstrzymanie wykonania, o kt�-rym mo�e postanowi� organ administracji publicznej, a tak�e s�d – po przekazaniu skargi.
Ustawa nie wymaga od skar��cego dok�adnego sprecyzowania ��da�, jednak�e skarga powinna spe�nia� wymagania pisma procesowego, a ponadto zawiera� wskazanie zaskar�onego aktu lub czynno�ci, oznaczenie organu, kt�rego dzia�ania lub bezczynno�ci dotyczy, okre�lenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Je�eli skarga nie mo�e zosta� rozpoznana, np. z powodu braku w�a�ciwo�ci s�du administracyjnego do rozpatrzenia sprawy, wniesienia skargi z uchybieniem terminu, nieuzupe�nienia w wyznaczonym terminie brak�w formalnych, to�samo�ci sprawy ze spraw� prawomocnie os�dzon�, a tak�e z innych przyczyn wskazanych w art. 58 SAPPr s�d odrzuca skarg�.
4. Orzeczenia s�dowe
S�d rozstrzyga spraw� wyrokiem. W sytuacjach, w kt�rych w SAPPr nie przewiduje si� wydania wyroku, s�d wydaje postanowienie. Rozstrzygaj�c spraw�, s�d wywiera bezpo�redni wp�yw na akty lub czynno�ci z zakresu administracji publicznej, dokonuj�c w ten spos�b kontroli administracji. Podejmuj�c roz-strzygni�cie, s�d nie jest zwi�zany granicami skargi, jest jednak zobowi�zany do wzi�cia pod uwag� z urz�du wszelkich narusze� prawa.
Je�eli zaskar�ony akt lub czynno�� narusza prawo w stopniu skutkuj�cym stwierdzeniem niewa�no�ci, s�d mo�e wyda� orzeczenie r�wnie� na niekorzy�� skar��cego. Jest to wyj�tkowa regulacja, zasad� bowiem jest zakaz pogorszenia sytuacji prawnej skar��cego.
S�dy administracyjne nie rozstrzygaj� sprawy admi-nistracyjnej merytorycznie, dokonuj� jedynie kontroli legalno�ci dzia�ania organ�w administracji publicznej. Wojew�dzkie S�dy Administracyjne (WSA), po zamkni�ciu rozprawy, oddalaj� skarg�, je�eli zaskar�ony akt nie narusza prawa albo uwzgl�dniaj�c skarg�, eliminuj� ten akt z obrotu prawnego, je�eli stwierdz� jego niezgodno�� z prawem.
W razie uwzgl�dnienia skargi s�d mo�e: uchyli� akt, stwierdzi� jego niewa�no��, lub
stwierdzi� jego wydanie z naruszeniem prawa.
Ocena prawna wyra�ona w orzeczeniu wi��e zar�wno s�d, jak r�wnie� organ, kt�rego dzia�anie lub bezczynno�� zaskar�ono.
Je�eli przedmiotem skargi by�a bezczynno�� organ�w, s�d zo-bowi�zuje organ do wydania w okre�lonym terminie aktu lub dokonania czynno�ci, stwierdzenia albo uznania uprawnienia lub obowi�zku wynikaj�cych z przepis�w prawa. S�d nie mo�e nakaza� organowi sposobu rozstrzygni�cia, nie mo�e r�wnie� bezpo�rednio orzeka� o prawach i obowi�zkach skar��cego.
Uwzgl�dniaj�c skarg� na uchwa�� lub akty prawa miejscowego organ�w jednostek samorz�du terytorialnego i terenowych organ�w administracji rz�dowej, a tak�e akty organ�w jednostek samorz�du terytorialnego i ich zwi�zk�w podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej, s�d stwierdza niewa�no�� tej uchwa�y lub aktu w ca�o�ci lub w cz�ci albo stwierdza, �e zosta�y one wydane z naruszeniem prawa, je�eli przepis szczeg�lny wy��cza stwierdzenie ich niewa�no�ci. Takie rozstrzygni�cie umo�liwia wzruszenie wydanych w sprawach indywidualnych rozstrzygni�� opartych na wadliwych aktach lub uchwa�ach.
Uwzgl�dniaj�c skarg� jednostki samorz�du terytorialnego na akt nadzoru, s�d uchyla ten akt. Zaskar�ony akt traci moc wi���c� z chwil� wydania orzeczenia s�dowego.
5. Realizacja orzecze� s�dowych
5.1. Grzywna
Organ jest zobowi�zany do wykonania wyroku. Prawomocne orzeczenie s�du wi��e strony, s�d, kt�ry je wyda�, a tak�e inne s�dy i inne organy pa�stwowe. Funkcjonuj�cy w urz�dzie administracji publicznej system kontroli wewn�trznej powinien zapewni� terminow� realizacj� orzecze� s�dowych.
W razie niewykonania wyroku uwzgl�dniaj�cego skarg� na bezczynno�� oraz w razie bezczynno�ci organu po wyroku uchylaj�cym lub stwierdzaj�cym niewa�no�� aktu lub czynno�ci strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu w�a�ciwego organu do wykonania wyroku lub za�atwienia sprawy, mo�e wnie�� skarg� w tym przedmiocie, ��daj�c wymierzenia temu organowi grzywny.
Grzywn� wymierza si� do wysoko�ci dziesi�ciokrotnego przeci�tnego wynagrodzenia miesi�cznego w gospodarce narodowej w roku poprzednim, og�aszanego przez Prezesa G��wnego Urz�du Statystycznego na podstawie odr�bnych przepis�w.
Osobie, kt�ra ponios�a szkod� wskutek niewykonania orzecze-nia s�du, s�u�y roszczenie o odszkodowanie na zasadach okre-�lonych w Kodeksie cywilnym (dalej KC). Odszkodowanie przys�uguje od organu, kt�ry nie wykona� orzeczenia s�du. Je�eli organ w terminie trzech miesi�cy od dnia z�o�enia wniosku o odszkodowanie nie wyp�aci� odszkodowania, uprawniony podmiot mo�e wnie�� pow�dztwo do s�du powszechnego.
5.2. Mediacja
Alternatywn� metod� rozwi�zania sporu jest przeprowadzenie przed s�dem, na wniosek strony lub organu, post�powania mediacyjnego. Celem post�powania mediacyjnego jest wyja�nienie i rozwa�enie wszystkich okoliczno�ci faktycznych i prawnych sprawy oraz przyj�cie przez strony ustale� co do sposobu jej za�atwienia w granicach obowi�zuj�cego prawa.
Efektem ugody mo�e by� na przyk�ad cofni�cie skargi przez stron�, je�eli na skutek post�powania mediacyjnego uzna, �e sformu�owane przez ni� zarzuty nie znajduj� uzasadnienia, co spowoduje umorzenie post�powania s�dowego, a w razie wykazania organowi naruszenia prawa – wyeliminowanie wadliwego aktu i merytoryczne za�atwienie sprawy administracyjnej. Post�powanie mediacyjne mo�e dotyczy� wszystkich akt�w lub czynno�ci, kt�re podlegaj� zaskar�eniu do s�du administracyjnego. Przyj�te ustalenia musz� mie�ci� si� w granicach obowi�zuj�cego prawa.
6. �rodki odwo�awcze
Zasada dwuinstancyjno�ci post�powania s�dowego jest realizowana przez unormowane w Dziale IV SAPPr �rodki odwo�awcze: skarg� kasacyjn�, oraz
za�alenie.
6.1. Skarga kasacyjna
Zasadniczym �rodkiem odwo�awczym w post�powaniu przed s�dami administracyjnymi jest skarga kasacyjna. Skarga przys�uguje od wydanego przez WSA wyroku lub postanowienia ko�cz�cego post�powanie w sprawie. Rozpoznaj�c skarg� kasacyjn� NSA, bada spraw� wy��cznie pod wzgl�dem legalno�ci rozstrzygni�cia. Oparciem dla skargi kasacyjnej bowiem jest albo naruszenie prawa materialnego przez b��dn� jego wyk�adni� lub niew�a�ciwe zastosowanie, albo naruszenie przepis�w post�powania, je�eli uchybienie to mog�o mie� istotny wp�yw na wynik sprawy.
Takie zakre�lenie granic kasacji powoduje, �e NSA weryfikuje prawid�owo�� zaskar�onego orzeczenia tylko z punktu widzenia przepis�w wyra�nie w skardze kasacyjnej powo�anych. Zgodno�� orzeczenia z innymi przepisami prawa pozostaje poza kontrol� s�du. Z urz�du NSA bierze pod rozwag� jedynie niewa�no�� post�powania; wyst�pienie przes�anek niewa�no�ci uzasadnia uchylenie orzeczenia nawet wtedy, gdy zarzut nie zosta� podniesiony w skardze kasacyjnej (art.183 SAPPr).
Ustawodawca wprowadzi� szczeg�lne wymagania dotycz�ce sporz�dzenia skargi kasacyjnej zar�wno co do jej tre�ci (art. 176 SAPPr), jak r�wnie� co do os�b uprawnionych do jej sporz�dzenia (art. 175 SAPPr). Skarga kasacyjna powinna czyni� zado�� wymaganiom stawianym pismom procesowym, a tak�e zawiera� oznaczenie zaskar�onego orzeczenia, przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie oraz wniosek o uchylenie lub zmian� orzeczenia z oznaczeniem zakresu ��danego uchylenia lub zmiany. Skargi kasacyjnej nie mo�e sporz�dzi� strona, mo�e j� sporz�-dzi� wy��cznie adwokat, radca prawny lub doradca podatko-wy – w sprawach obowi�zk�w podatkowych, oraz rzecznik patentowy – w sprawach w�asno�ci przemys�owej.
Skarg� wnosi si� do s�du, kt�ry wyda� zaskar�ony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia dor�czenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem.
Po rozpoznaniu sprawy na rozprawie NSA: oddala skarg� kasacyjn�, je�eli nie ma usprawiedliwionych podstaw albo je�eli zaskar�one orzeczenie mimo b��dnego uzasadnienia odpowiada prawu;
uwzgl�dnia skarg� kasacyjn� i uchyla zaskar�one orzeczenie w ca�o�ci lub w cz�ci, przekazuje spraw� do ponownego rozpatrzenia s�dowi, kt�ry wyda� orzeczenie, a gdyby s�d ten nie m�g� rozpozna� jej w innym sk�adzie – innemu s�dowi; w razie przekazania sprawy do ponownego rozpoznania, s�d rozpoznaje j� w innym sk�adzie.
W wyj�tkowym przypadku, unormowanym w art. 188 SAPPr, NSA mo�e uchyli� zaskar�one orzeczenie i rozpozna� spraw� merytorycznie. Ma to miejsce w�wczas, gdy w sprawie nie naruszono przepis�w post�powania, kt�re mog�yby mie� istotny wp�yw na wynik sprawy, a zachodzi jedynie naruszenie prawa materialnego.
S�d, kt�remu sprawa zosta�a przekazana, jest zwi�zany wyk�adni� prawa dokonan� w tej sprawie przez NSA.
6.2. Za�alenie
Za�alenie do NSA przys�uguje na wydane przez WSA postanowie-nia, w przypadkach przewidzianych w ustawie oraz na postano-wienia w sprawach wymienionych w art. 194 SAPPr.
Za�alenie wnosi si� w terminie siedmiu dni od dnia dor�czenia postanowienia. Do post�powania za�aleniowego odpowiednie zastosowanie maj� przepisy o skardze kasacyjnej.
Od orzecze� NSA nie przys�uguje �aden �rodek odwo�awczy.
Wys�any: Pon 15:44, 14 Sty 2013 Temat postu: kolejnych kilka pytan
2)	Funkcja ustrojowa s�downictwa administracyjnego Funkcja? Tu pozycja....
Pozycja ustrojowa s�d�w administracyjnych
Pozycja ustrojowa s�d�w administracyjnych zosta�a wyznaczona przez ustrojodawc� w art. 175 i 184 Konstytucji RP. Stosownie do tych przepis�w s�dy administracyjne, na czele z Naczelnym S�dem Administracyjnym, sprawuj� wymiar sprawiedliwo�ci w Rzeczypospolitej Polskiej, obok S�du Najwy�szego, s�d�w powszechnych i s�d�w wojskowych, poprzez kontrol� dzia�alno�ci administracji publicznej oraz rozstrzyganie spor�w kompetencyjnych mi�dzy organami jednostek samorz�du terytorialnego, samorz�dowymi kolegiami odwo�awczymi i mi�dzy tymi organami a organami administracji rz�dowej. Kontrola dzia�alno�ci administracji publicznej nast�puje pod k�tem zgodno�ci z prawem. Obejmuje ona tak�e orzekanie o zgodno�ci z ustawami uchwa� organ�w samorz�du terytorialnego i akt�w normatywnych terenowych organ�w administracji rz�dowej. Ustrojodawca, zastrzegaj�c dla s�d�w administracyjnych sprawowanie kontroli dzia�alno�ci administracji publicznej, wy��czy� jednocze�nie w tym zakresie w�a�ciwo�� s�d�w powszechnych. Sprawuj�c kontrol� dzia�alno�ci administracji publicznej s�dy administracyjne dokonuj� oceny, na skutek zaskar�enia, dzia�alno�ci (dzia�ania b�d� zaniechania) organu administracji publicznej. Wobec tego nie zast�puj� organ�w administracji publicznej i nie przejmuj� ich kompetencji do ko�cowego za�atwienia sprawy i wydania rozstrzygni�cia. Orzeczenia s�d�w administracyjnych, w razie uwzgl�dnienia skarg, rozstrzygaj� o uchyleniu lub stwierdzeniu niewa�no�ci zaskar�onego aktu b�d� zobowi�zuj� organ administracji publicznej do okre�lonego zachowania si� w toku dalszego za�atwiania sprawy administracyjnej. Szczeg�owe zadania i organizacja s�downictwa administracyjnego zosta�y okre�lone w przepisach ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju s�d�w administracyjnych (Dz. U. Nr 153 poz. 1269 ze zm.). Wprowadzono nimi, pocz�wszy od dnia 1 stycznia 2004 r., dwa szczeble s�downictwa administracyjnego: s�dy administracyjne I instancji, kt�rymi s� wojew�dzkie s�dy administracyjne (art. 3 � 1 ustawy) oraz s�d II instancji, kt�rym jest Naczelny S�d Administracyjny (art. 3 � 2 ustawy). W ten spos�b zrealizowana zosta�a na gruncie s�downictwa administracyjnego zasada dwuinstancyjno�ci, wynikaj�ca z art. 176 ust. 1 Konstytucji RP. 3)	Ustr�j WSA Wojew�dzki s�d administracyjny tworzy si� dla jednego wojew�dztwa lub dla wi�kszej liczby wojew�dztw. Prezydent RP, na wniosek Prezesa NSA, w drodze rozporz�dzenia, tworzy i znosi WSA. oraz ustala ich siedziby i obszar w�a�ciwo�ci, a tak�e mo�e tworzy�, poza siedzib� s�du, i znosi� wydzia�y zamiejscowe tych s�d�w. WSA. dzieli si� na wydzia�y, kt�re tworzy i znosi Prezes NSA. Wydzia�em w wojew�dzkim s�dzie adm. kieruje prezes lub wiceprezes s�du albo wyznaczony s�dzia. W sk�ad WSA wchodz�: prezes s�du, wiceprezes s�du lub wiceprezesi s�du oraz s�dziowie. Liczb� s�dzi�w i wiceprezes�w s�du w WSA okre�la Prezes NSA. Organami WSA. s�: prezes s�du, zgromadzenie og�lne, oraz kolegium wojew�dzkiego s�du adm. Prezes woj. s�du adm. kieruje s�dem i reprezentuje go na zewn�trz, pe�ni czynno�ci adm. s�dowej i inne czynno�ci przewidziane w ustawie. W zakresie adm. s�dowej jest organem podleg�ym Prezesowi NSA. Prezesa woj. s�du adm. zast�puje wiceprezes s�du lub wyznaczony s�dzia. Prezesa s�du i wiceprezesa s�du w wojew�dzkim s�dzie adm. powo�uje i odwo�uje Prezes NSA, po zasi�gni�ciu opinii zgromadzenia og�lnego tego s�du i Kolegium NSA. Je�eli opinia nie zostanie wydana w terminie 2 miesi�cy od przedstawienia kandydata w�a�ciwemu zgromadzeniu og�lnemu, Prezes NSA mo�e powo�a� prezesa wojew�dzkiego s�du adm. bez opinii. W przypadku wydania przez zgromadzenie og�lne negatywnej opinii o kandydacie, Prezes NSA mo�e go powo�a� po uzyskaniu pozytywnej opinii Kolegium NSA. Negatywna opinia Kolegium NSA jest dla Prezesa NSA wi���ca. Je�eli Kolegium NSA w terminie 30 dni nie wyda opinii, uwa�a si�, �e opinia jest pozytywna. Prezes NSA, prezes wojew�dzkiego s�du adm. oraz inne osoby powo�ane do kierowania i nadzoru nad dzia�alno�ci� administracyjn� maj� prawo wgl�du w czynno�ci wojew�dzkiego s�du adm., mog� by� obecni na rozprawie tocz�cej si� z wy��czeniem jawno�ci, mog� ��da� wyja�nie� oraz usuni�cia uchybie�. Prezes NSA oraz prezes wojew�dzkiego s�du adm. mog� uchyla� zarz�dzenia adm. niezgodne z prawem. Prezydent RP okre�la w drodze rozporz�dzenia, szczeg�owy tryb wykonywania nadzoru nad dzia�alno�ci� administracyjn� woj. s�d�w adm. przez organy i osoby do tego wyznaczone. Prezydent RP ustala, w drodze rozporz�dzenia, regulamin okre�laj�cy szczeg�owo tryb wewn�trznego urz�dowania woj. s�d�w adm.: wewn�trzn� organizacj� s�d�w
4)	Ustr�j NSA 5)	Zakres w�a�ciwo�ci s�d�w administracyjnych Zakres kompetencji s�d�w administracyjnych
W pierwszej kolejno�ci nale�y wyra�nie rozdzieli� kompetencje s�d�w powszechnych i administracyjnych. Granice w�a�ciwo�ci s�d�w administracyjnych zosta�y okre�lone wprost w Konstytucji. S�dy administracyjne (NSA oraz inne s�dy administracyjne) sprawuj� wymiar sprawiedliwo�ci poprzez kontrol� dzia�alno�ci administracji publicznej. Kontrola ta obejmuje r�wnie� orzekanie o zgodno�ci z ustawami uchwa� organ�w samorz�du terytorialnego i akt�w normatywnych terenowych organ�w administracji rz�dowej. Zakres tej kontroli okre�laj� ustawy zwyk�e (art. 184 Konstytucji). S�dy administracyjne rozstrzygaj� tak�e spory kompetencyjne mi�dzy organami samorz�du terytorialnego i administracji rz�dowej (art. 166 ust. 3).
Art. 3 � 2 ppsa normuje zakres kontroli dzia�alno�ci administracji publicznej sprawowanej przez s�dy administracyjne. Kontrola ta obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
dec. administracyjne;
postanowienia wydane w post�powaniu egzekucyjnym i zabezpieczaj�cym, na kt�re s�u�y za�alenie;
inne ni� okre�lone w pkt 1-3 akty lub czynno�ci z zakresu administracji publicznej dotycz�ce uprawnie� lub obowi�zk�w wynikaj�cych z przepis�w prawa;
pisemne interpretacje przepis�w prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach;
akty prawa miejscowego organ�w jednostek samorz�du terytorialnego i terenowych organ�w administracji rz�dowej;
akty organ�w jednostek samorz�du terytorialnego i ich zwi�zk�w, inne ni� okre�lone w pkt 6, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;
bezczynno�� organ�w w przypadkach okre�lonych w pkt 1-5.
Zgodnie z art. 3 � 3 ppsa, s�dy administracyjne orzekaj� tak�e w sprawach, w kt�rych przepisy ustaw szczeg�lnych przewiduj� s�dow� kontrol�, i stosuj� �rodki okre�lone w tych przepisach. Ponadto s�dy administracyjne rozstrzygaj� spory o w�a�ciwo�� mi�dzy organami jednostek samorz�du terytorialnego i mi�dzy samorz�dowymi kolegiami odwo�awczymi, o ile odr�bna ustawa nie stanowi inaczej, oraz spory kompetencyjne mi�dzy organami tych jednostek a organami administracji rz�dowej (art. 4 ppsa). Art. 5 ppsa okre�la w spos�b negatywny zakres w�a�ciwo�ci s�d�w administracyjnych. Zgodnie z powo�anym przepisem s�dy administracyjne nie s� w�a�ciwe w sprawach:
1) wynikaj�cych z nadrz�dno�ci i podleg�o�ci organizacyjnej w stosunkach mi�dzy organami administracji publicznej;
2) wynikaj�cych z podleg�o�ci s�u�bowej mi�dzy prze�o�onymi i podw�adnymi;
3) odmowy mianowania na stanowiska lub powo�ania do pe�nienia funkcji w organach administracji publicznej, chyba �e obowi�zek mianowania lub powo�ania wynika z przepis�w prawa
Przedmiotem post�powania w sprawach s�dowoadministracyjnych przed s�dami administracyjnymi jest zatem:
rozstrzyganie o legalno�ci akt�w i czynno�ci administracyjnych;
orzekanie o bezczynno�ci administracji;
orzekanie w sprawie grzywny za niewykonanie orzeczenia s�dowego;
podejmowanie uchwa� w sprawach pyta� prawnych (wy��cznej kompetencji NSA);
rozstrzyganie spor�w kompetencyjnych.
Kontrola s�d�w administracyjnych jest sprawowana pod wzgl�dem zgodno�ci z prawem, chyba �e przepis szczeg�lny stanowi inaczej. Kontrola ta obejmuje badanie zgodno�ci z prawem indywidualnych akt�w administracyjnych, czynno�ci kreuj�cych pozycj� prawn� okre�lonych podmiot�w niezwi�zanych ze struktur� administracji, a tak�e badanie zgodno�ci z ustawami uchwa� organ�w samorz�du terytorialnego i akt�w normatywnych terenowych organ�w administracji rz�dowej.
S�dy administracyjne badaj� legalno�� dwojakiego rodzaju akt�w administracyjnych - w�adczych akt�w indywidualnych (np. dec., postanowienia), oraz akt�w normatywnych (akty prawa miejscowego).
Natomiast wedle kryterium uprawnie� orzeczniczych s�du administracyjnego mo�na wyr�ni�:
kontrol� bezpo�redni� - gdy s�d ten rozpatruje skarg� na okre�lony akt normatywny;
kontrol� po�redni� – gdy s�d sam ocenia legalno�� konkretnego przepisu prawa pod wzgl�dem zgodno�ci z aktem prawnym wy�szego rz�du (a gdy stwierdzi niezgodno��, to odmawia jego zastosowania w indywidualnej sprawie s�dowej, b�d� wyst�puje do TK z pytaniem prawnym).
6)	Podmioty post�powania s�dowo-administracyjnego PODMIOTY POST�POWANIA S�DOWOADMINISTRACYJNEGO Kategorie podmiot�w post�powania s�dowoadministracyjnego:
1. s�d administracyjny;
2. strony post�powania; (po stronie skar��cej)
3. uczestnicy post�powania (podmioty fakultatywne);
4. prokurator i RPO jako podmioty na prawach strony;
Dwie pierwsze grupy to podmioty obligatoryjne – nie ma takiego post�powania, kt�re toczy�oby si� bez udzia�u s�du i stron post�powania. Z prawnego punktu widzenia nazwaliby�my takie post�powanie post�powaniem nieistniej�cym.
Dwie pozosta�e grupy to s� podmioty fakultatywne – nie ma obowi�zku, aby w ka�dym post�powaniu takie podmioty uczestniczy�y, natomiast b�dzie to wiele zale�a�o od przedmiotu zaskar�enia, od uk�adu podmiotowego np. w samym post�powaniu administracyjnym a w przypadku rpo czy prokuratora od woli tych podmiot�w. �aden przepis ich nie zmusza, aby uczestniczy�.
Zasad� jest ustr�j s�downictwa powszechnego – wyodr�bnienie s�downictwa administracyjnego trzeba potraktowa� jako powo�anie s�d�w szczeg�lnych . M�wi�c o s�dzie administracyjnym istotne jest podkre�lenie zdolno�ci tego s�du do orzekania. Na problem tej zdolno�ci sk�ada si� kilka element�w: 1. musi by� w�a�ciwy w sprawie s�dowoadministracyjnej – w przypadku stwierdzenia swojej niew�a�ciwo�ci – przeka�e spraw� w�a�ciwemu s�dowi administracyjnemu w formie postanowienia (art. 59 Ppsa) na kt�re s�u�y za�alenie (art. 194. par.1 pkt.1)
Problem przekazywania skargi wi��e si� wy��cznie z naruszeniem w�a�ciwo�ci miejscowej. (Je�eli zostanie wniesiona skarga z naruszeniem w�a�ciwo�ci rzeczowej to b�dzie od razu ta skarga odrzucona postanowieniem.)
To za�alenie, o kt�rym mowa przys�uguje wy��cznie podmiotowi wnosz�cemu skarg� natomiast nie przys�uguje s�dowi, kt�re skarg� przekazuj�. Postanowienie o przekazaniu skargi wi��� s�d, kt�remu tak� skarg� przekazano z 1 wyj�tkiem – nie wi��� NSA. NSA mo�e powiedzie� �e to pomy�ka i mo�e wyda� swoje postanowienie i przekaza� dalej.
2. co do zasady – orzeka w sk�adzie trzech s�dzi�w (sk�ad zawodowy)
wyj�tek - sk�ad jednoosobowy (na posiedzeniu niejawnym je�eli orzeka s�d np. w zakresie badania formalnej dopuszczalno�ci skargi, prowadzenie post�powania mediacyjnego); wyj�tki musz� wynika� jasno z ustawy.
3. (bezstronno�� s�dy) Ppsa reguluje problem wy��czenia s�dziego: a) z mocy samej ustawy (art.1 oraz
b) na podstawie postanowienia s�du administracyjnego wydawanego na posiedzeniu niejawnym w sk�adzie 3 s�dzi�w (art. 19-23);
STRONY POST�POWANIA S�DOWOADMINISTRACYJNEGO
1. ustawa wyr�nia dwie strony post�powania administracyjnego:
· skar��cy (podmiot, kt�ry wni�s� skarg�)
· organ, kt�rego dzia�anie lub bezczynno�� jest przedmiotem skargi;
2. ze stronami wi��e si� problem zdolno�ci s�dowej, procesowej i problem zdolno�ci postulacyjnej (zdolno�ci osobistego dzia�ania w post�powaniu przed s�dem administracyjnym. Na gruncie ustawy o post�powaniu przed s�dami problem zdolno�ci postulacyjnej si� pojawia z powodu wprowadzenia przez ustaw� przymusu radcowsko-adwokackiego w zakresie sporz�dzenia skargi kasacyjnej- w tym wzgl�dzie ulega wy��czeniu zdolno�� postulacyjna strony post�powania, bo trzeba okre�lon� czynno�� powierzy� do wykonania �ci�le okre�lonej osobie – radcy lub adwokatowi.)
ZDOLNO�� S�DOWA
1. to zdolno�� do wyst�powania przed s�dem jako strona post�powania;
2. zdolno�� s�dow� posiadaj�:
· osoby prawne;
· pa�stwowe i samorz�dowe jednostki organizacyjne nieposiadaj�ce osobowo�ci prawnej;
· inne jednostki organizacyjne nieposiadaj�ce osobowo�ci prawnej, je�eli przepisy prawa publicznego przyznaj� im zdolno�� administracyjnoprawn� Tymi jednostkami organizacyjnymi b�d� np. sp�ki osobowe handlowe np. jawna, partnerska, komandytowa, komandytowo-partnerska.
· organizacje spo�eczne, nie tylko we w�asnej sprawie, ale tak�e w zakresie ich statutowej dzia�alno�ci w sprawach innych os�b;
Ustawa, zatem wskazuje grupy podmiot�w kt�rym przyznaje prawo do udzia�u w post�powaniu jako strona. O tym czy taki podmiot b�dzie m�g� uczestniczy� w KONKRETNYM post�powaniu administracyjnym b�dzie jeszcze potrzeba wykazania ze ona posiada w tej sprawie interes prawny.
ZDOLNO�� PROCESOWA
1. to zdolno�� do czynno�ci w post�powaniu w sprawach s�dowoadministracyjnych; w istocie chodzi o wskazanie przez ustawodawc� momentu w kt�rym podmiot uczestnicz�cy w post�powaniu mo�e takie czynno�ci wykonywa� samodzielnie i skutecznie.
2. zdolno�� procesow� posiadaj�:
· osoby fizyczne posiadaj�ce pe�n� zdolno�� do czynno�ci prawnych; · osoby prawne;
· jednostki organizacyjne posiadaj�ce zdolno�� s�dow� w post�powaniu s�dowoadministracyjnym; je�eli jaka� jednostka org. ma zdolno�� s�dow� to jednocze�nie ma zdolno�� procesow�.
OGRANICZENIA I BRAK ZDOLNO�CI PROCESOWEJ
1. osoba fizyczna ograniczona w zdolno�ci do czynno�ci prawnych ma zdolno�� procesow� w sprawach wynikaj�cych z czynno�ci prawnych, kt�re mo�e dokonywa� samodzielnie (art. 20 par. 2 Ppsa);
2. osoba fizyczna niemaj�ca zdolno�ci procesowej mo�e podejmowa� czynno�ci tylko przez swojego przedstawiciela ustawowego;
ZDOLNO�� POSTULACYJNA
1. to zdolno�� do samodzielnego dzia�ania w post�powaniu, tj. osobistego, a nie przez pe�nomocnika procesowego, podejmowanie czynno�ci procesowych;
2. brak tej zdolno�ci mo�e wynika� z przyczyn faktycznych (u�omno�� fizyczna osoby, nieznajomo�� j�zyka urz�dowego) lub prawnych (obowi�zek ustanowienia pe�nomocnika, np. przymus adwokacko-radcowski w zakresie sporz�dzenia skargi kasacyjnej – art. 175 Ppsa)
PE�NOMOCNICTWO W POST�POWANIU S�DOWOADMINISTRACYJNYM
Zasada pe�nomocnictwa fachowego w post�powaniu przed s�dem administracyjnym – co do zasady pe�nomocnikiem mo�e by� osoba maj�ca odpowiednie przygotowanie zawodowe. Kr�g os�b, kt�re mog� wyst�powa� w charakterze pe�nomocnik�w: 1. adwokat lub radca prawny;
2. inny skar��cy lub uczestnik post�powania;
3. osoby najbli�sze dla strony, czyli rodzice, ma��onek, rodze�stwo lub zst�pni strony raz osoby pozostaj�ce ze stron� w stosunku przysposobienia;
4. inne osoby, przewidziane w przepisach szczeg�lnych (np. doradca podatkowy, rzecznik patentowy, pracownik osoby prawnej lub przedsi�biorcy, w tym nieposiadaj�cego osobowo�ci prawnej, pracownik pa�stwowej lub samorz�dowej jednostki organizacyjnej)
RODZAJE PE�NOMOCNICTW (kryterium – granice umocowania do dzia�ania w imieniu mocodawcy przed s�dem administracyjnym)
1. og�lne – do prowadzenia wszystkich – bez okre�lenia rodzaju sprawy- spraw przed s�dami administracyjnymi;
2. szczeg�lne – do prowadzenia poszczeg�lnych spraw do niekt�rych tylko czynno�ci w post�powaniu np. w sprawie o cofni�cie uprawnie� do kierowania pojazdami kat B;
3. do niekt�rych tylko czynno�ci w post�powaniu:
Pe�nomocnictwo og�lne i szczeg�lne obejmuje z mocy prawa umocowanie do:
a) wszystkich ��cz�cych si� ze spraw� czynno�ci (tak�e skargi o wznowienie post�powania);
b) udzielenia substytucji na zasadach okre�lonych w odr�bnych przepisach;
c) cofni�cia skargi w ca�o�ci lub cz�ci, chyba, �e czynno�ci te wy��czono w pe�nomocnictwie;
d) odbioru koszt�w post�powania.
WYGA�NI�CIE PE�NOMOCNICTWA
1. z mocy ustawy: na skutek �mierci strony lub utraty przez ni� zdolno�ci s�dowej (w tym przypadku ustawa stanowi �e pe�nomocnik powinien w post�powaniu dzia�a� do czasu zawieszenia post�powania, ale problem polega na tym, �e przewa�nie �mier� strony spowoduje, �e post�powanie zostanie umorzone a nie zawieszono), �mierci pe�nomocnika b�d� utraty przez niego zdolno�ci procesowej np. zostanie ubezw�asnowolniony albo zdolno�ci bycia pe�nomocnikiem np. straci uprawnienia prawa do wykonywania zawodu radcy prawnego;
2. z woli stron: na skutek wypowiedzenia (art. 42 Ppsa), tak przez mocodawc� jak i pe�nomocnika (jednak je�eli wypowiada to pe�nomocnik to ma obowi�zek dzia�ania dla mocodawcy przez dwa tygodnie, chyba, �e nast�pi wyra�ne zwolnienie) b�d� z woli (zgodnej) obu stron;
3. ze wzgl�du na cofni�cie prawa pomocy (art. 249 Ppsa) np. sytuacja materialna strony nie usprawiedliwia�a przyznanie jej prawa pomocy.
UCZESTNICY POST�POWANIA S�DOWOADMINISTRAYCJNEGO – grupa fakultatywna
Wyr�ni� mo�na dwie grupy uczestnik�w post�powania s�dowoadministracyjnego (ze wzgl�du na spos�b uzyskania statusu uczestnika):
1. uczestnicy na prawach strony (art. 33 par.1 Ppsa) – uzyskuj� taki status z mocy prawa z chwil� wszcz�cia post�powania;
2. pozostali uczestnicy post�powania (art. 33 par. 2 Ppsa) – musz� si� o niego ubiega� - mog� uzyska� taki status po zg�oszeniu wniosku, je�eli zostan� dopuszczeni przez s�d na mocy postanowienia; na akt odmowny s�u�y za�alenie do NSA.
To osoby, kt�re spe�ni� jednocze�nie 3 warunku:
1. bra�y udzia� w post�powaniu administracyjnym; w istocie kategoria tych uczestnik�w pojawi si� wtedy gdy przedmiotem skargi jest decyzja lub postanowienie np. podj�to decyzj� – jedna strona jest oczywi�cie zadowolona inna nie i ta inna wnosi skarg�, a ta druga czyli nieskar��ca staje si� uczestnikiem, bo to dotyczy jej sfery interesu prawnego. R�wna jest pozycja mi�dzy skar��cym uczestnikowi uczestnikiem z jednym Zastrze�eniem – uczestnikowi na prawach strony nie wolno podejmowa� czynno�ci rozporz�dzaj�cych w postaci cofni�cia skargi.
2. nie wnios�y skargi do s�du;
3. wynik post�powania s�dowoadministracyjnego dotyczy ich interesu prawnego; czyli np. jedna ze stron post�powania administracyjnego o spornych interesach, kt�ra nie wnios�a skargi ze wzgl�du na korzystn� tre�� decyzji administracyjnej;
POZOSTALI UCZESTNICY POST�POWANIA
1. osoby, kt�re nie bra�y udzia�u w post�powaniu administracyjnym (czyli w post�powaniu nie mia� statusu strony, nie bra� udzia�u ale kt�ry zwraca si� do s�du, �e ma interes prawny np. zosta�a pomini�ta i ��da udzia�u w tym post�powaniu), je�eli wynik tego post�powania dotyczy ich interesu prawnego;
2. organizacje spo�eczne, dzia�aj�ce w sprawach innych os�b, je�eli sprawa dotyczy ich statutowej dzia�alno�ci; POZYCJA PROKURATORA I RPO
1. podmioty te mog� wzi�� udzia� w ka�dym tocz�cym si� post�powaniu, czyli przyst�pi� do ju� tocz�cego si� post�powania; natomiast art. 8 uregulowa� uprawnienia tych 2 podmiot�w w zakresie wszczynania post�powa� – mog� ��da� a konsekwentnie do ��dania wnosi� skarg� do s�dy wojew�dzkiego i uruchamia� post�powanie pierwszoinstanycjne, drugoinstancyjne bo maj� prawo do wniesienia skargi kasacyjnej, maj� prawo do wniesienia za�alenia na postanowienia oraz mog� uruchomi� post�powanie nadzwyczajne w przedmiocie wznowienia post�powania.
2. maj� prawo do wniesienia skargi, skargi kasacyjnej, za�alenia oraz skargi o wznowienie post�powania;
3. przes�ank� skorzystania z uprawnie� jest wym�g ochrony praworz�dno�ci (prokurator) lub praw cz�owieka i obywatela (RPO);
4. po skorzystaniu z uprawnienia uzyskuj� status podmiotu na prawach strony
Wys�any: Pon 15:49, 14 Sty 2013 Temat postu: i jeszcze
7)	Skarga do WSA XI. SKARGA DO S�DU ADMINISTRACYJNEGO
S�dy administracyjne sprawuj� kontrol� nad dzia�alno�ci� urz�d�w, m.in. poprzez rozpatrywanie skarg na decyzje administracyjne i na niekt�re postanowienia wydane w II instancji. Skarg� mo�na wnie�� w sytuacji, gdy stronie nie przys�uguje ju� �aden �rodek wzruszenia decyzji, taki jak za�alenie lub odwo�anie.
Skarga do wojew�dzkiego s�du administracyjnego r�ni si� od odwo�ania do II instancji:
- samo z�o�enie skargi nie powoduje wstrzymania wykonania decyzji (cho� istnieje mo�liwo�� z�o�enia wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji, kt�ry nale�y do��czy� do skargi),
- odwo�anie nie ma sprecyzowanej formy – mo�emy w nim zaznaczy� tylko tyle, �e nie jeste�my zadowoleni z orzeczenia organu I instancji i nie musimy wskazywa� naruszenia prawa, natomiast pisz�c skarg� do WSA nale�y wskaza� naruszenie przez organy administracji konkretnych przepis�w prawa.
Jak z�o�y� skarg� do wojew�dzkiego s�du administracyjnego
Skarg� na decyzj� lub postanowienie wydane przez urz�d kierujemy do w�a�ciwego miejscowo wojew�dzkiego s�du administracyjnego. Pouczenie co do mo�liwo�ci z�o�enia skargi powinno znajdowa� si� na decyzji lub postanowieniu.
Skarg� do WSA sk�ada si� w terminie 30 dni od dnia dor�czenia rozstrzygni�cia, za po�rednictwem organu, kt�ry wyda� rozstrzygni�cie. Organ ten, do dnia rozpocz�cia rozprawy przed WSA mo�e sam uwzgl�dni� skarg� w ca�o�ci.
Adresy wojew�dzkich s�d�w administracyjnych mo�na znale�� na stronie http://www.nsa.gov.pl.
Co powinna zawiera� skarga do WSA
Skarga powinna zawiera�:
- oznaczenie s�du, do kt�rego kierowana jest skarga,
- imi�, nazwisko lub nazw� oraz adres skar��cego (lub te� przedstawiciela ustawowego lub pe�nomocnika),
- oznaczenie, �e dane pismo jest skarg�, - wskazanie zaskar�onej decyzji lub postanowienia,
- oznaczenie organu, kt�rego dzia�ania skarga dotyczy,
- okre�lenie naruszenia prawa lub interesu prawnego,
- podpis wnosz�cego skarg�, albo jego przedstawiciela ustawowego lub pe�nomocnika,
- list� za��cznik�w do skargi.
Rozpatrzenie skargi przez WSA
S�d rozpatruje spraw� na jawnych rozprawach i posiedzeniach. W razie uwzgl�dnienia skargi na decyzj� lub postanowienie s�d:
- uchyla decyzj� lub postanowienie w ca�o�ci albo w cz�ci, - stwierdza niewa�no�� decyzji lub postanowienia,
- stwierdza wydanie decyzji lub postanowienia z naruszeniem prawa. W takim wypadku s�d zazwyczaj wskazuje, jakie przepisy prawa zosta�y naruszone przez urz�d i kieruje spraw� do ponownego rozpatrzenia.
W razie nieuwzgl�dnienia skargi s�d skarg� oddala.
W razie bezczynno�ci organu po wyroku uchylaj�cym lub stwierdzaj�cym niewa�no�� decyzji lub postanowienia, strona powinna pisemnie wezwa� w�a�ciwy organ do wykonania wyroku lub za�atwienia sprawy. Nast�pnie mo�e ona wnie�� skarg�, w kt�rej mo�e za��da� wymierzenia temu organowi grzywny za niewykonanie wyroku.
Skarga kasacyjna do Naczelnego S�du Administracyjnego
Od wydanego przez WSA wyroku lub postanowienia ko�cz�cego post�powanie przys�uguje stronie skarga kasacyjna do Naczelnego S�du Administracyjnego.
Skarga kasacyjna powinna by� sporz�dzona przez adwokata lub radc� prawnego (skarg� mog� r�wnie� sporz�dzi� inne osoby wymienione w art. 175 ustawy Prawo o post�powaniu przed s�dami administracyjnymi).
Skarg� kasacyjn� wnosi si� do s�du, kt�ry wyda� zaskar�ony wyrok lub postanowienie w terminie 30. dni od dor�czenia wyroku wraz z uzasadnieniem. Naczelny S�d Administracyjny w razie uwzgl�dnienia skargi uchyla zaskar�one orzeczenie w ca�o�ci albo w cz�ci i przekazuje do ponownego rozpoznania s�dowi, kt�ry wyda� dane orzeczenie.
Ustawodawca przyznaj�c danemu podmiotowi legitymacj� do wniesienia skargi do Wojew�dzkiego S�du Administracyjnego wed�ug warunk�w jej dopuszczalno�ci, obarcza go jednocze�nie obowi�zkiem spe�nienia okre�lonych wymaga�. Do wymaga� formalnych skargi, potrzebnych do jej skutecznego z�o�enia zalicza si� wymagania dotycz�ce: 1) tre�ci i formy skargi; 2) terminu do wniesienia skargi; 3) trybu wniesienia skargi; 4) uiszczenia odpowiedniego wpisu do skargi.
Tre�� i forma skargi
Wymagania formalne tre�ci skargi zawiera art. 57 p.p.s.a., zgodnie z kt�rego � 1 skarga powinna czyni� zado�� wymaganiom pisma w post�powaniu s�dowym, a ponadto zawiera�: 1) wskazanie zaskar�onej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynno�ci; 2) oznaczenie organu, kt�rego dzia�ania lub bezczynno�ci skarga dotyczy; 3) okre�lenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Z tego, za�, �e skarga jest pismem procesowym wynika, �e mo�e by� ona sk�adana wy��czenia w formie pisemnej.
Skarga do Wojew�dzkiego S�du Administracyjnego powinna by� wniesiona w terminie 30 dni, przy czym pocz�tek biegu terminu jest odmienny zale�nie od tego czego skarga dotyczy. W przypadku zaskar�ania decyzji lub postanowienie termin liczy si� od dnia dor�czenia skar��cemu decyzji lub postanowienia, za� w przypadku zaskar�ania akt�w innego rodzaju lub czynno�ci bieg terminu rozpoczyna si� w dniu dor�czenia odpowiedzi organu na wezwanie usuni�cia naruszenia prawa, a je�eli organ nie udzieli� takowej odpowiedzi to w terminie 60 dni od dnia wniesienia wezwania o usuni�cie naruszenia prawa. Nadto nale�y stwierdzi�, i� do obliczania termin�w stosuje si� przepisy prawa cywilnego (art. 83 � 1 p.p.s.a.) z jednym istotnym odst�pstwem uregulowanym w art. 83 � 2 p.p.s.a. Zgodnie z jego brzmieniem je�eli ostatni dzie� terminu przypada na sobot� lub dzie� ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzie� terminu uwa�a si� nast�pny dzie� po dniu lub dniach wolnych od pracy.
Tryb wniesienia skargi
W my�l art. 54 � 1 p.p.s.a. skarga do s�du administracyjnego wniesiona powinna by� za po�rednictwem organu, kt�rego dzia�ania lub bezczynno�� jest przedmiotem skargi, kt�ry to organ jest zobowi�zany przekaza� skarg� w terminie 30 dni od dnia jej wniesienia s�dowi (s�dowi zostaj� tak�e przekazane akta sprawy administracyjnej i odpowied� na skarg�).
Uiszczenie odpowiedniego wpisu do skargi
Wniesienie skargi co do zasady podlega wpisowi (pod rygorem odrzucenia skargi), czyli rodzajowi op�aty s�dowej zaliczanej do koszt�w s�dowych. Zgodnie z art. 214 � 1 p.p.s.a. wpis od skargi powinien zosta� uiszczony przez podmiot, kt�ry j� wnosi (w przypadku wniesienia skargi przez kilka os�b, kt�rych uprawnienia lub obowi�zki zwi�zane z przedmiotem zaskar�enia s� wsp�lne, pobiera si� jeden wpis – art. 214 � 2 p.p.s.a.). Wysoko�� pobieranych wpis�w stosunkowych (w przypadku spraw, kt�rych przedmiotem zaskar�enia s� nale�no�ci pieni�ne – art. 231 zd. 1 p.p.s.a.) oraz wpis�w sta�ych (w przypadku spraw, kt�rych przedmiotem zaskar�enia s� nale�no�ci niepieni�ne – art. 231 zd. 2 p.p.s.a.) zosta�a okre�lona na podstawie upowa�nienia zawartego w art. 233 p.p.s.a w Rozporz�dzeniu Rady Ministr�w z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysoko�ci oraz szczeg�owych zasad pobierania wpisu w post�powaniu przed s�dami administracyjnymi. Inne regulacje ponoszenia koszt�w s�dowych do kt�rych zalicza si� wpis od skargi, w tym regulacje dotycz�ce zwolnie� od nich, zawarte s� w art. 211 – 263 p.p.s.a. oraz w licznych aktach wykonawczych wydanych na ich podstawie.
niemam jeszcze kilku pytan
9)	Przes�anki dopuszczalno�ci skargi i skutki niezachowania tych przes�anek Dopuszczalno�� skargi do Wojew�dzkiego S�du Administracyjnego (WSA) na akty podj�te w post�powaniu administracyjnym
Mo�liwo�� wdro�enia post�powania s�dowoadministracyjnego w celu kontroli prawid�owo�ci wydania danego aktu podj�tego w post�powaniu administracyjnym (decyzja, postanowienie oraz bezczynno��) obwarowane jest szeregiem ogranicze�, do kt�rych nale�y przede wszystkim zaliczy� legitymacj� strony do z�o�enia skargi oraz tak zwan� przes�ank� dopuszczalno�ci, kt�ra stanowi temat niniejszych rozwa�a�.
Przes�anka dopuszczalno�ci w og�lno�ci
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o post�powaniu przed s�dami administracyjnymi ustanawia jedn� przes�ank� wniesienia skargi na akty podj�te w post�powaniu administracyjnym. Wymienia j� art. 52 � 1 ab initio tej�e ustawy, stwierdzaj�c, i� skarg� mo�na wnie�� po wyczerpaniu �rodk�w zaskar�enia, je�eli s�u�y�y one skar��cemu w post�powaniu przed organem w�a�ciwym w sprawie. W zwi�zku z brzmieniem powy�szego przepisu mo�na wyr�ni� dwie odmienne sytuacje: pierwsz�, gdy skar��cemu w toku post�powania administracyjnego na dany akt s�u�y� dane �rodek zaskar�enia oraz drug�, gdy skar��cemu takowy �rodek nie przys�ugiwa�. Nale�y nadto nadmieni�, �e przys�ugiwanie lub nie przys�ugiwanie �rodka zaskar�enia musi by� bezpo�rednio zwi�zane z tym aktem, kt�ry jest przedmiotem wnoszonej skargi.
Przes�anka dopuszczalno�ci w przypadku, gdy skar��cemu na dany akt s�u�y� �rodek zaskar�enia w toku post�powania administracyjnego
Jak zosta�o ju� wy�ej napisane, w przypadku, gdy na dany akt s�u�y� w post�powaniu administracyjnym �rodek zaskar�enia, skar��cy mo�e wnie�� skarg� do s�du administracyjnego jedynie w przypadku, gdy owy �rodek zaskar�enia zosta� wyczerpany (art. 52 � 1 ab initio p.p.s.a.). Swoist� definicj� legaln� wyczerpania �rodk�w zaskar�enia zawiera art. 52 � 2 p.p.s.a zgodnie z kt�rym przez wyczerpanie �rodk�w zaskar�enia nale�y rozumie� sytuacj�, w kt�rej stronie nie przys�uguje (czyli zosta� ju� wykorzystany – uwaga autora) �aden �rodek zaskar�enia, taki jak za�alenie, odwo�anie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie.
Przes�anka dopuszczalno�ci w przypadku, gdy skar��cemu na dany akt nie s�u�y� �rodek zaskar�enia w toku post�powania administracyjnego
W przypadku, gdy podmiotowi skar��cemu na dany akt nie s�u�y� w post�powaniu administracyjnym �rodek zaskar�enia (za�alenie, odwo�anie, wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawa – art. 52 � 2 p.p.s.a.) to przes�anka dopuszczalno�ci z art. 52 � 1 p.p.s.a. zostaje tak w�a�ciwie odci�ta. W takim przypadku bowiem skarga do s�du administracyjnego s�u�y bez konieczno�ci podj�cia jakiejkolwiek innej (ni� �rodki zaskar�enia) obrony przed organem administracji publicznej. Nie ma tu tak�e �adnych podstaw do zastosowania art. 53 � 3 p.p.s.a., a wi�c skarga podmiotu nie jest zwi�zana ze wcze�niejszym wezwaniem organu administracji publicznej do usuni�cia naruszenia prawa.
Wykorzystanie �rodk�w zaskar�enia a wniesienie skargi do s�du administracyjnego przez prokuratora lub Rzecznika Praw Obywatelskich
Zgodnie z art. 52 � 1 in fine p.p.s.a. przes�anka wyczerpania �rodk�w zaskar�enia nie ma zastosowania w przypadku, gdy skarg� do s�du administracyjnego na dany akt podj�ty w post�powaniu administracyjnym wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Z niniejszym przepisem koresponduje Uchwa�a Naczelnego S�du Administracyjnego z dnia 10 kwietnia 2006 r. (I OPS 6/05), kt�ra zastrzega, i�: „Obowi�zek wyczerpania �rodk�w odwo�awczych w post�powaniu administracyjnym przed wniesieniem skargi na decyzj� administracyjn�, o kt�rym mowa w art. 34 ust. 1 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym S�dzie Administracyjnym (Dz. U. Nr 74, poz. 368 ze zm.), a obecnie w art. 52 � 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o post�powaniu przed s�dami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), odnosi si� do prokuratora, kt�ry bra� udzia� w post�powaniu administracyjnym.”.
Kto mo�e wnie�� skarg�
Skarg� mo�e wnie�� ka�dy, kto ma w tym interes prawny. Interes prawny b�dzie mia�a przede wszystkim strona post�powania administracyjnego. Jak wiadomo stron� w procedurze administracyjnej jest ka�dy, czyjego interesu prawnego lub obowi�zku dotyczy post�powanie albo kto ��da czynno�ci organu ze wzgl�du na sw�j interes prawny lub obowi�zek.
Dodatkowo skarg� mo�e wnie��:
organizacja spo�eczna.
Organizacja spo�eczna mo�e wnie�� skarg� tylko w zakresie jej statutowej dzia�alno�ci, w sprawach dotycz�cych interes�w innych os�b. Warunkiem jest jednak to, �e organizacja ta musia�a bra� udzia� we wcze�niejszej fazie post�powania. Kiedy mo�na wnie�� skarg�. Decyzj� administracyjn� wydan� przez organ pierwszej instancji mo�na zaskar�y� w drodze odwo�ania. Decyzji wydanej przez organ pierwszej instancji nie mo�na skar�y� do s�du administracyjnego. Do s�du administracyjnego mo�na zaskar�y� tak� decyzj� od kt�rej nie przys�uguje zwyk�y �rodek zaskar�enia. Termin na wniesienie skargi
Skarg� do s�du administracyjnego wnosi si� w terminie 30 dni od dnia dor�czenia decyzji. Prokurator i Rzecznik Praw obywatelskich ma na to d�u�szy termin, wynosi on 6 miesi�cy. Jak wnosi� skarg�
Skarg� wnosimy do wojew�dzkiego s�du administracyjnego. W�a�ciwym miejscowo jest s�d na obszarze w�a�ciwo�ci ma siedzib� organ administracji publicznej, kt�rego dzia�alno�� zosta�a zaskar�ona. Skarg� wnosi si� jednak za po�rednictwem organu, kt�ry wyda� zaskar�on� decyzj�. Organ administracji przekazuje nast�pnie skarg� wraz z aktami sprawy i odpowiedzi� na skarg� do s�du administracyjnego. Na przekazanie dokument�w organ ma 30 dni. Wymagania formalne skargi
Skarga powinna zawiera� przede wszystkim oznaczenie s�du do kt�rego jest kierowane. Jak ju� by�o to wspomniane w wypadku skargi na decyzj� jest to wojew�dzki s�d administracyjny na obszarze w�a�ciwo�ci, kt�rego ma siedzib� organ administracji. W nast�pnej kolejno�ci skarga musi okre�la� strony post�powania- ich nazw�, adres, adres do dor�cze� oraz ewentualnych pe�nomocnik�w. Wnosz�cy skarg� powinien r�wnie� okre�li� r�wnie� decyzj�, kt�ra jest przedmiotem skargi. Skarga musi by� r�wnie� uzasadniona i podpisana przez skar��cego. Autor: �ukasz Matys
Czytaj wi�cej na Wieszjak.pl: http://gmina.wieszjak.pl/postepowanie-administracyjne/209639,Skarga-do-sadu-administracyjnego.html#ixzz2Hx1oatzZ
10)	Cofni�cie skargi Kwestie zwi�zane z mo�liwo�ci� cofni�cia skargi reguluje ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post�powaniu przed s�dami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.). Zgodnie z art. 60 tej ustawy, skar��cy mo�e cofn�� skarg�, za� cofni�cie skargi wi��e s�d. S�d mo�e jednak uzna� cofni�cie skargi za niedopuszczalne. Dzieje si� tak jednak tylko w sytuacji, gdy cofni�cie skargi: zmierza do obej�cia prawa lub spowodowa�oby utrzymanie w mocy aktu lub czynno�ci dotkni�tych wad� niewa�no�ci.
W pozosta�ych przypadkach s�d nie mo�e odm�wi� cofni�cia skargi. Mo�na w tej sytuacji uzna�, �e cofni�cie b�dzie mo�liwe a� do chwili og�oszenia wyroku wojew�dzkiego s�du administracyjnego, poniewa� po tym czasie s�d jest ju� zwi�zany wydanym przez siebie wyrokiem. Zgodnie z art. 232 � 1 pkt 1 ww. ustawy, s�d z urz�du zwraca stronie ca�y uiszczony wpis od pisma cofni�tego, je�eli cofni�cie nast�pi�o przed wys�aniem odpisu skargi organowi, kt�rego dzia�anie lub bezczynno�� zaskar�ono. Zgodnie za� z art. 232 � 1 pkt 2 ww. ustawy, s�d zwraca po�ow� wpisu od pisma cofni�tego przed rozpocz�ciem posiedzenia, na kt�re sprawa zosta�a skierowana, z tym �e posiedzenie mediacyjne nie wy��cza zwrotu. W omawianym przypadku s�d zwr�ci wi�c jedynie po�ow� wpisu, poniewa� odpis skargi zosta� wys�any SKO (�wiadczy o tym chocia�by udzielenie odpowiedzi przez ten organ). Je�li jednak skar��cy sp�ni si� z cofni�ciem i dokona tego ju� po rozpocz�ciu (ale nie: wyznaczeniu) posiedzenia, w�wczas wpis przepada, pomimo cofni�cia skargi.
Skuteczne cofni�cie skargi powoduje umorzenie post�powania s�dowo-administracyjnego, w wyniku czego zaskar�one orzeczenia staje si� prawomocne (ostateczne).
11) Autokontrola w post�powaniu s�dowo-administracyjnym (art. 54 � 3 PPSA) 12) Ochrona tymczasowa w post�powaniu s�dowo-administracyjnym oraz jej trwa�o�� OCHRONA TYMCZASOWA W POST�POWANIU PRZED S.A. (art. 61 PPSA)
Wniesienie skargi art. 61 � 1 do s�du nie wstrzymuje wykonania zaskar�onego aktu lub czynno�ci przy czym organ administracji za kt�rego po�rednictwem skarga jest wnoszona a nast�pnie s�d mo�e wstrzyma� wykonanie zaskar�onego aktu b�d� czynno�ci . T� ochrona tymczasow� poddano wszystkie akty i czynno�ci stanowi�ce przedmiot skargi do S.A. Wyj�tek dotyczy tutaj *przepis�w prawa miejscowego kt�re wesz�y w �ycie (jak wesz�y w �ycie to nie mo�na wstrzyma� ich wykonania – np. uchwa�y j.s.t).
Wstrzymanie wykonania aktu lub czynno�ci art. 61 �2 PPSA Organ administracji kt�rego dotyczy skarga jest uprawniony do wstrzymania wykonania zaskar�onego aktu b�d� czynno�ci , mo�e tego dokona� zar�wno z urz�du jak i na ��danie skar��cego, przy czym uprawnienie to przys�uguje mu do czasu przekazania skargi s�dowi.
Organ wstrzymuje wykonanie zaskar�onego aktu lub czynno�ci w formie postanowienia na kt�re nie s�u�y za�alenie. Wstrzymanie wykonania zaskar�onego aktu po przekazaniu skargi do SA art. 61 � 3
Strona skar��ca niezadowolona z odmowy wstrzymania wykonania aktu lub czynno�ci mo�e ponownie wnosi� do s�du o powt�rne rozpoznanie tej kwestii co oznacza �e s�d tak�e rozpoznaje jej wniosek o udzielenie tej ochrony zawarty w skardze.
Wniosek o udzielenie ochrony tymczasowej b�dzie uwzgl�dniony gdy nast�pi jedna z przes�anek:
1) zachodzi niebezpiecze�stwo wyrz�dzenia skar��cemu znacznej szkody w wyniku wykonania aktu b�d� czynno�ci, wyrz�dzona zostanie znaczna szkoda skar��cemu
2) spowodowanie trudnych do odwr�cenia skutk�w b�d�cych wynikiem zaskar�onego aktu b�d� czynno�ci
Rozstrzygni�cie s�du w kwestii ochrony tymczasowej art. 61 � 4 PPSA
mo�e uwzgl�dnia� ��danie strony w ca�o�ci lub w cz�ci, ma ono form� postanowienia na kt�re s�u�y za�alenie do NSA. przy czym s�d na mocy art. 61 � 4 PPSA jest uprawniony w razie zmiany okoliczno�ci sprawy, zmieni� lub uchyli� w ka�dym czasie postanowienie w sprawie odmowy wstrzymania wykonania zaskar�onego aktu lub czynno�ci i mo�e to uczyni� na wniosek skar��cego, uczestnika post�powania a tak�e z urz�du. Postanowienie s�du w kwestii udzielenia ochrony tymczasowej przestaje wi�za� z chwil� gdy s�d rozpoznaje spraw�, w�wczas w sentencji wyroku w przypadku uwzgl�dnienia skargi okre�la czy i w jakim zakresie zaskar�ony akt lub czynno�� nie mo�e by� wykonana i takie rozstrzygni�cie traci moc z chwila uprawomocnienia si� orzeczenia (art. 152 PPSA)
13) Przywr�cenie terminu w post�powaniu s�dowo-administracyjnym (art. 86-89 PPSA) Czynno�� w post�powaniu s�dowym podj�ta przez stron� po up�ywie terminu jest bezskuteczna. Je�eli strona nie dokona�a w terminie czynno�ci w post�powaniu s�dowym bez swojej winy, s�d na jej wniosek mo�e postanowi� o przywr�ceniu terminu. Postanowienie o przywr�ceniu terminu albo odmowie jego przywr�cenia mo�e by� wydane na posiedzeniu niejawnym. Na postanowienie o przywr�ceniu terminu albo o odmowie jego przywr�cenia przys�uguje za�alenie.
Pismo z wnioskiem o przywr�cenie terminu wnosi si� do s�du, w kt�rym czynno�� mia�a by� dokonana, w ci�gu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W pi�mie tym nale�y uprawdopodobni� okoliczno�ci wskazuj�ce na brak winy w uchybieniu terminu. Wniosek o przywr�cenie terminu do wniesienia skargi wnosi si� za po�rednictwem organu, kt�rego dzia�anie, bezczynno�� lub przewlek�e prowadzenie post�powania s� przedmiotem skargi. R�wnocze�nie z wnioskiem strona powinna dokona� czynno�ci, kt�rej nie dokona�a w terminie. Sp�niony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywr�cenie terminu s�d odrzuca na posiedzeniu niejawnym. Na postanowienie s�du przys�uguje za�alenie. Zg�oszenie wniosku o przywr�cenie terminu nie wstrzymuje post�powania w sprawie ani wykonania orzeczenia. S�d mo�e jednak, stosownie do okoliczno�ci, wstrzyma� post�powanie lub wykonanie orzeczenia. Postanowienie mo�e by� wydane na posiedzeniu niejawnym. W razie uwzgl�dnienia wniosku s�d mo�e natychmiast przyst�pi� do rozpoznania sprawy.
14) Rozprawa przed WSA W post�powaniu s�dowoadministracyjnym zasad� jest, �e posiedzenia s�dowe s� jawne, a s�d orzekaj�cy rozpoznaje sprawy na rozprawie.
Rozpocz�cie i tok rozprawy
Rozpraw� rozpoczyna wywo�anie sprawy i sprawdzenie stawiennictwa. Nast�pnie s�dzia zwi�le omawia stan sprawy na podstawie akt, ze szczeg�lnym uwzgl�dnieniem zarzut�w skargi.
Po sprawozdaniu s�dziego strony – najpierw skar��cy, a potem organ – zg�aszaj� ustnie swoje ��dania i wnioski oraz sk�adaj� wyja�nienia. Mog� ponadto wskazywa� podstawy prawne i faktyczne swych ��da� i wniosk�w. Pozosta�ym stronom g�osu udziela przewodnicz�cy wed�ug ustalonej przez siebie kolejno�ci. Przewodnicz�cy kieruje bowiem rozpraw� (otwiera, prowadzi i zamyka posiedzenia, udziela g�osu, zadaje pytania, upowa�nia do zadawania pyta� i og�asza orzeczenie).
Post�powania dowodowe przed s�dem administracyjnym prowadzi si� w ograniczonym zakresie. S�d administracyjny orzeka bowiem na podstawie materia�u dowodowego i faktycznego zgromadzonego w post�powaniu prowadzonym przed organem administracji.
Jedynie gdy jest to niezb�dne do wyja�nienia istotnych w�tpliwo�ci i nie spowoduje nadmiernego przed�u�enia post�powania, s�d mo�e z urz�du lub na wniosek stron przeprowadzi� uzupe�niaj�ce dowody z dokument�w.
Rozprawa ulega odroczeniu, je�eli:
- s�d stwierdzi nieprawid�owo�� zawiadomienia kt�rejkolwiek ze stron,
- nieobecno�� strony lub jej pe�nomocnika jest wywo�ana nadzwyczajnym wydarzeniem lub inn� znan� s�dowi przeszkod�, kt�rej nie mo�na przezwyci�y�, chyba �e strona lub jej pe�nomocnik wnie�li o rozpoznanie sprawy w ich nieobecno�ci,
- s�d postanowi zawiadomi� o tocz�cym si� post�powaniu s�dowym osoby, kt�re dotychczas nie bra�y udzia�u w sprawie w charakterze stron. Natomiast na zgodny wniosek stron mo�na odroczy� posiedzenie tylko z wa�nej przyczyny.
Przewodnicz�cy zamyka rozpraw�, gdy s�d uzna spraw� za dostatecznie wyja�nion�. Jednak rozpraw� zamkni�t� s�d mo�e otworzy� na nowo. Rozprawa powinna by� otwarta na nowo, je�eli istotne okoliczno�ci ujawni�y si� dopiero po jej zamkni�ciu.
S�d wydaje wyrok po zamkni�ciu rozprawy na podstawie akt sprawy. S�d odbywa niejawn� narad�. Jej przebieg i spos�b g�osowania s� tajne. Wyrok zapada wi�kszo�ci� g�os�w. Og�oszenie wyroku powinno nast�pi� na posiedzeniu, na kt�rym zamkni�to rozpraw� (w sprawie zawi�ej s�d mo�e odroczy� og�oszenie na 14 dni). Przewodnicz�cy odczytuje sentencj� wyroku, a nast�pnie on lub s�dzia sprawozdawca ustnie przedstawia motywy przyj�tego rozstrzygni�cia. Ponadto stronie dzia�aj�cej bez adwokata lub radcy prawnego, obecnej przy og�oszeniu wyroku, przewodnicz�cy udziela wskaz�wek co do sposobu i termin�w wniesienia �rodka odwo�awczego.
Przewodnicz�cy mo�e odebra� g�os, gdy przemawiaj�cy go nadu�ywa, jak r�wnie� uchyli� pytanie, je�eli uzna je za niew�a�ciwe lub zbyteczne.
Nieobecno�� stron lub ich pe�nomocnik�w na rozprawie nie wstrzymuje rozpoznania sprawy. W takim przypadku przewodnicz�cy lub wyznaczony przez niego s�dzia sprawozdawca przedstawia ich wnioski, twierdzenia i dowody znajduj�ce si� w aktach sprawy.
15) Zakres post�powania dowodowego w post�powaniu sadowo-administracyjnym Post�powanie dowodowe prowadzone przez s�d administracyjny jest, stosownie do art. 106 � 3 ppsa, ograniczone, ale mo�liwe jest w nim wykorzystanie �rodka dowodowego w postaci dokumentu. W post�powaniu tym znajduj� przy tym odpowiednie zastosowanie przepisy Kodeksu post�powania cywilnego. Naruszeniem tych przepis�w nie jest jednak nieprzeprowadzenie przez s�d dowodu z zezna� �wiadk�w, gdy� nie mo�e takiego dowodu dopu�ci�.
16) Niezwi�zanie WSA granicami skargi W my�l natomiast art. 134 � 1 p.p.s.a. S�d rozstrzyga w granicach danej sprawy nie b�d�c jednak zwi�zany zarzutami i wnioskami skargi oraz powo�an� podstaw� prawn�. Przewidziane w powo�anym przepisie niezwi�zanie granicami skargi oznacza, �e s�d administracyjny nie jest skr�powany sposobem sformu�owania skargi, u�ytymi argumentami, a tak�e podniesionymi wnioskami, zarzutami i ��daniami. S�d jest jedynie zwi�zany granicami sprawy, w kt�rej skarga zosta�a wniesiona.
W uchwale NSA z dnia 26 pa�dziernika 2009 r., I OPS 10/09, wyja�niono, �e niezwi�zanie granicami skargi oznacza, �e s�d ma prawo, a jednocze�nie obowi�zek dokonania oceny zgodno�ci z prawem zaskar�onego aktu administracyjnego nawet w�wczas, gdy dany zarzut nie zosta� podniesiony w skardze. S�d nie jest przy tym skr�powany sposobem sformu�owania skargi, przytoczonymi argumentami, a tak�e zg�oszonymi wnioskami, zarzutami i ��daniami (ONSA WSA 2010, nr 1, poz. 1, s. 36 uzasadnienia).
17) Wyrok a postanowienie WSA Wyrok i postanowienie to orzeczenia s�du. Ka�de z nich jednak wywo�uje inne skutki i wydawane jest w innych sytuacjach. Wyrok zawsze ko�czy post�powanie natomiast z postanowieniami r�nie to bywa. S� postanowienia, kt�re ko�cz� sprawy i takie kt�re rozstrzygaj� spraw wpadkowe.
Co do zasady s�d rozstrzyga sprawy przez wydanie wyroku tylko wtedy gdy kodeks post�powania cywilnego nie przewiduje obowi�zku wydania wyroku. Wszystkie wyroki s� zaskar�alne to znaczy, �e przys�uguje od nich odwo�anie (apelacja) do s�du wy�szej instancji. Natomiast nie wszystkie postanowienia mo�na skar�y�. Za�alenie mo�na z�o�y� tylko na wybrane postanowienia, przede wszystkim te ko�cz�ce post�powanie w sprawie.
Tak wi�c co do zasady otrzymanie postanowienia nie ko�czy sprawy. B�dzie si� ona toczy�a dalej. Chyba, �e postanowienie dotyczy umorzenia post�powania. W tym ostatnim wypadku proces si� zako�czy�.
Czytaj wi�cej na Wieszjak.pl: http://pozwy.wieszjak.pl/informacje-ogolne/94492,Wyrok-a-postanowienie.html#ixzz2HxIJRPUT
Postanowienia wydane w procesie
Postanowienia wydane w procesie mo�na podzieli� na dwa rodzaje:
a) postanowienia ko�cz�ce post�powanie w sprawie. S�d wydaje je, gdy orzeka o ca�o�ci post�powania, a nie zachodz� warunki do wydania wyroku, zalicza si� do nich przede wszystkim:
postanowienia zamykaj�ce drog� do wydania wyroku, np. postanowienie o odrzuceniu pozwu;
postanowienia dotycz�ce ca�o�ci sprawy, a b�d�ce ostatnimi orzeczeniami wydanymi w post�powaniu, np. postanowienie o odrzuceniu apelacji.
b) postanowienia nieko�cz�ce post�powania w sprawie. Nale�� do nich wszystkie pozosta�e postanowienia, a przede wszystkim postanowienia, kt�rych przedmiotem jest:
odmowa zwolnienia od koszt�w s�dowych lub cofni�cie takiego zwolnienia oraz odmowa ustanowienia adwokata lub radcy prawnego lub ich odwo�anie;
oddalenie opozycji przeciwko wst�pieniu interwenienta ubocznego oraz niedopuszczenie interwenienta do udzia�u w sprawie wskutek uwzgl�dnienia opozycji;
rygor natychmiastowej wykonalno�ci;
wstrzymanie wykonania prawomocnego orzeczenia do czasu rozstrzygni�cia skargi o wznowienie post�powania;
stwierdzenie prawomocno�ci orzeczenia;
skazanie �wiadka, bieg�ego, strony, jej pe�nomocnika oraz osoby trzeciej na grzywn�, zarz�dzenie przymusowego sprowadzenia i aresztowania �wiadka oraz odmowa zwolnienia �wiadka i bieg�ego od grzywny i �wiadka od przymusowego sprowadzenia;
zawieszenie post�powania i odmowa podj�cia zawieszonego post�powania;
odmowa uzasadnienia orzeczenia oraz jego dor�czenia;
np. W my�l art. 93 � 1 Kodeksu post�powania karnego postanowienie ma tak� sam� moc obowi�zywania jak wyrok. Wyr�niaj� je tylko kwestie ustawowe tj. nie wszystkie sprawy musz� zako�czy� si� wyrokiem.
Czytaj wi�cej na Wieszjak.pl: http://pozwy.wieszjak.pl/informacje-ogolne/242136,Kiedy-sad-wydaje-postanowienia.html#ixzz2HxJ97QhY
18 Oddalenie a odrzucenie skargi przez WSA S�d odrzuca skarg� je�li zachodz� okolicznosci wymienione w art.58 �1 tej ustawy. Mi�dzy innymi mo�e to dotyczy� skargi wiesionej za p�no, albo sytuacji ,gdy skarga nie przys�uguje. Przy odrzuceniu skargi s�d nie rozpatruje jej co do meritum, bo okolicnzosci nie pozwalaj� na takie rozpatrzenie. Natomiast oddalenie skargi nast�puje w�wczas, gdy po merytorycznym jej rozpoznaniu s�d dochodzi do wniosku, �e nie mo�e jej uwzgl�dni� (art. 153). O odrzuceniu skargi s�d orzeka postanowieniem, a o oddaleniu - zawsze wyrokiem. To rozr�znienie ma istotny wp�yw na obowi�zek sporz�dzania uzasadnienia orzeczenia, o kt�rym pisa�em w odpowiedzi na jedno z Pana poprzednich pyta�. Sporz�dzanie uzasdnienia tylko na wniosek skar�acego dotyczy bowiem jedynie wyroku oddalajacego skarg�. Postanowienie o jej odrzuceniu s�d uzasadnia i dor�cza z urz�du (czyli bez koniecznosci sk�adania wniosku) r�wnei� w�wczas, gdy og�osi� je na rozprawie.
19) Wyja�nij formu�� kasacyjnego charakteru kompetencji s�d�w administracyjnych Kasacyjny charakter kompetencji s�d�w administracyjnych – polega na tym, �e SA. mo�e wyeliminowa� (uchyli�, uniewa�ni�) z obrotu prawnego niezgodn� z prawem form� dzia�ania organ�w administracji, ale nie mo�e w miejsce wadliwej formy, wprowadzi� form� prawid�ow� za�atwiaj�c spraw� za administracj�.
20) Wyroki WSA uwzgl�dniaj�ce skarg� 21) Tzw. Wyrok merytoryczny s�du administracyjnego (art. 154 � 2 PPSA) 22) Zasady uzasadniania wyrok�w i postanowie� w post�powaniu s�dowo-administracyjnym oraz zasady dor�czenia uzasadnie� wyrok�w i postanowie� post�powania s�dowo-administracyjnego 23) Prawomocno�� orzeczenia s�du administracyjnego 24) Powaga rzeczy os�dzonej w post�powaniu s�dowo-administracyjnym 25) �rodki dyscyplinowania organu administracji publicznej przez s�d administracyjny w post�powaniu s�dowo-administracyjnym 26) Skarga kasacyjna do NSA 27) Zwi�zanie NSA granicami skargi kasacyjnej 2 8Niewa�no�� post�powania s�dowo-administracyjnego 29) Oddalenie a odrzucenie skargi kasacyjnej 30) Wyroki NSA uwzgl�dniaj�ce skarg� kasacyjn� jak widac od 20 do 30 niema, i chyba 8, 4
Mam nadziej�, �e sie to przyda, gdyby kyos m�g� opracowa� reszt� i si� podzieli�, by�abym b. wdzi�czna
Wys�any: Pon 16:30, 14 Sty 2013 Temat postu: Wielkie dzi�ki !!! Ja teraz nie mam g�owy do Bogusza, bo zawali�am Wr�blewsk�. Jak co� opracuj� to wrzuc�.
Wys�any: Pon 19:50, 14 Sty 2013 Temat postu: Dzi�ki Ola, jaka mi�a wsp�praca, a� �al, �e ju� ko�czymy. Ja po 06 stycznia te� z pewno�ci� co� opracuj� Post zosta� pochwalony 0 razy
Wys�any: Pon 20:22, 14 Sty 2013 Temat postu: olaa dzi�ki Post zosta� pochwalony 0 razy
patryk2789
Wys�any: Pon 22:39, 14 Sty 2013 Temat postu: 4) Ustr�j NSA Art. 30. W sk�ad Naczelnego S�du Administracyjnego wchodz�: Prezes Naczelnego S�du Administracyjnego, wiceprezesi oraz s�dziowie.
Art. 31. Organami Naczelnego S�du Administracyjnego s�: Prezes Naczelnego S�du Administracyjnego, Zgromadzenie Og�lne S�dzi�w Naczelnego S�du Administracyjnego i Kolegium Naczelnego S�du Administracyjnego.
Art. 32. Naczelny S�d Administracyjny ma siedzib� w Warszawie
Prezes NSA:
- Sprawuje zwierzchni nadz�r nad dzia�alno�ci� administracyjn� s�d�w administracyjnych
- Przyjmuje o�wiadczenia o stanie maj�tkowym s�dzi�w
mo�e delegowa�, na czas okre�lony, s�dziego wojew�dzkiego s�du administracyjnego, za jego zgod�, do pe�nienia obowi�zk�w s�dziego w Naczelnym S�dzie Administracyjnym
- Mo�e wnioskowa� do Ministra Sprawiedliwo�ci o delegowanie, na czas okre�lony, s�dziego s�du apelacyjnego lub s�dziego s�du okr�gowego, za jego zgod�, do pe�nienia obowi�zk�w s�dziego w s�dzie administracyjnym
- Ustala projekt dochod�w i wydatk�w NSA i wsa i korzysta podczas wykonania bud�etu SA z uprawnie� ministra ds. finans�w publ.
- ustala zasady biurowo�ci w s�dach administracyjnych
- wnioskuje do Prezydenta RP o wydanie rozporz�dzenia o utworzeniu i zniesieniu wsa oraz ustalenia ich siedzib i obszar�w w�a�ciwo�ci, a tak�e o utworzeniu, poza siedzib� s�du, i zniesieniu wydzia��w zamiejscowych tych s�d�w
- tworzy i znosi wydzia�y wsa
- okre�la liczb� wiceprezes�w i s�dzi�w wsa
- powo�uje i odwo�uje preses�w i wiceprezes�w wsa
- ma prawo wgl�du w czynno�ci w�a�ciwego wojew�dzkiego s�du administracyjnego, mo�e by� obecny na rozprawie tocz�cej si� z wy��czeniem jawno�ci, mog� ��da� wyja�nie� oraz usuni�cia uchybie�, uchyla� zarz�dzenia administracyjne niezgodne z prawem.
- mo�e zarz�dzi� przeprowadzenie wizytacji s�du lub lustracji w s�dzie, a przypadku stwierdzenia uchybienia w zakresie sprawno�ci post�powania s�dowego – zwr�ci� na nie uwag� i ��da� usuni�cia skutk�w uchybienia
Zgromadzenie Og�lne S�dzi�w NSA:
Sk�ad: s�dziowie NSA
Przewodniczy Prezes NSA
Uchwa�y: bezwzgl�dna wi�kszo�� przy obecno�ci co najmniej ½ cz�onk�w
Kompetencje: art. 46 p.u.s.a.
3 letnia kadencja
Kompetencje: art. 47 p.u.s.a.
S�d dyscyplinarny:
Dla s�dzi�w NSA i wsa
I instancja – 3 s�dzi�w
II instancja – 7 s�dzi�w
Rzecznik Dyscyplinarny wybierany przez Kolegium NSA
Wys�any: Pon 22:54, 14 Sty 2013 Temat postu: 23) Prawomocno�� orzeczenia s�du administracyjnego Prawomocno�� orzecze� Art. 168. � 1. Orzeczenie s�du staje si� prawomocne, je�eli nie przys�uguje co do niego �rodek odwo�awczy. � 2. Mimo niedopuszczalno�ci odr�bnego zaskar�enia nie staj� si� prawomocne postanowienia podlegaj�ce rozpoznaniu przez Naczelny S�d Administracyjny, gdy S�d ten rozpoznaje spraw�, w kt�rej je wydano. � 3. Je�eli zaskar�ono tylko cz�� orzeczenia, staje si� ono prawomocne w cz�ci pozosta�ej z up�ywem terminu do zaskar�enia, chyba �e Naczelny S�d Administracyjny mo�e z urz�du rozpozna� spraw� tak�e w tej cz�ci. Art. 169. Prawomocno�� orzeczenia stwierdza na wniosek strony oraz w przypadku, o kt�rym mowa w art. 286 � 1, wojew�dzki s�d administracyjny na posiedzeniu niejawnym, a dop�ki akta sprawy znajduj� si� w Naczelnym S�dzie Administracyjnym - ten S�d. Art. 170. Orzeczenie prawomocne wi��e nie tylko strony i s�d, kt�ry je wyda�, lecz r�wnie� inne s�dy i inne organy pa�stwowe, a w przypadkach w ustawie przewidzianych tak�e inne osoby. Art. 171. Wyrok prawomocny ma powag� rzeczy os�dzonej tylko co do tego, co w zwi�zku ze skarg� stanowi�o przedmiot rozstrzygni�cia. Art. 172. Naczelny S�d Administracyjny uniewa�nia prawomocne orzeczenie s�du administracyjnego wydane w sprawie, kt�ra ze wzgl�du na osob� lub przedmiot nie podlega�a orzecznictwu s�du administracyjnego w chwili orzekania i odrzuca skarg�, je�eli orzeczenie to nie mo�e by� wzruszone w trybie przewidzianym w ustawie. S�d orzeka na wniosek Prezesa Naczelnego S�du Administracyjnego. Do rozpoznania wniosku stosuje si� odpowiednio przepisy o rozpoznaniu skargi kasacyjnej.
MataHari85
Wys�any: Pon 22:59, 14 Sty 2013 Temat postu: dzi�kujemy za pomoc, w �yciu nie zd��y�abym tego opracowa�
Wys�any: Pon 23:01, 14 Sty 2013 Temat postu: 26) Skarga kasacyjna do NSA Od wyroku (lub postanowienia) ko�cz�cego post�powanie w sprawie, wydanego przez wojew�dzki s�d administracyjny, przys�uguje skarga kasacyjna do Naczelnego S�du Administracyjnego, chyba �e przepis szczeg�lny stanowi inaczej.
Skarg� kasacyjn� wnosi si� w terminie 30 dni od dor�czenia odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Skarg� t� mo�e wnie��:
- prokurator lub
Skarga kasacyjna zasadniczo powinna by� sporz�dzona przez adwokata lub radc� prawnego. W sprawach obowi�zk�w podatkowych ustawa przewiduje mo�liwo�� sporz�dzenia skargi kasacyjnej przez doradc� podatkowego.
Skarg� kasacyjn� wnosi si� do s�du, kt�ry wyda� zaskar�ony wyrok lub postanowienie i mo�na j� oprze� na nast�puj�cych podstawach:
1) naruszeniu prawa materialnego przez b��dn� jego wyk�adni� lub niew�a�ciwe zastosowanie;
2) naruszeniu przepis�w post�powania, je�eli uchybienie to mog�o mie� istotny wp�yw na wynik sprawy.
Je�eli brak jest przepis�w szczeg�lnych dotycz�cych post�powania przed NSA, do post�powania tego stosuje si� odpowiednio przepisy post�powania przed wojew�dzkim s�dem administracyjnym, z tym �e Naczelny S�d Administracyjny uzasadnia z urz�du wyroki i postanowienia - w terminie 30 dni od ich wydania.
Drugim, obok skargi kasacyjnej, �rodkiem odwo�awczym rozpatrywanym przez NSA jest za�alenie na postanowienia wojew�dzkiego s�du administracyjnego oraz inne postanowienia, o kt�rych mowa w przepisie art. 194 � 1 ustawy - Prawo o post�powaniu przed s�dami administracyjnymi, czyli m.in. na postanowienia, kt�rych przedmiotem jest:
- przekazanie sprawy innemu s�dowi administracyjnemu,
- zawieszenie post�powania i odmowa podj�cia zawieszonego post�powania,
- odmowa sporz�dzenia uzasadnienia wyroku,
- odrzucenie skargi kasacyjnej,
- odrzucenie za�alenia,
- ukaranie grzywn�.
Orzeczenie s�du staje si� prawomocne, je�eli nie przys�uguje co do niego �rodek odwo�awczy.
Po uprawomocnieniu si� orzeczenia s�du pierwszej instancji akta sprawy zwracane s� w�a�ciwemu organowi administracji wraz z odpisem orzeczenia ze stwierdzeniem jego prawomocno�ci.
Wys�any: Wto 11:54, 15 Sty 2013 Temat postu: super Patryk dzieks. Dla mnie najgorsze pytania to 20, 22 i 30 bo kompletnie nie wiem o co chodzi. Mo�e to latwe, ale nie kumam. jak b�d� mia�a chwile to postaram si� jeszcze co� wrzuci�. Szkoda, �e po skopiowaniu tak mi si� wszystko brzydko rozjecha�o, ale wa�ne �e jest. Jako� da rad� odr�ni� jedno pytanie od 2 ;P
Wy�wietl posty z ostatnich: Wszystkie Posty1 Dzie�7 Dni2 Tygodnie1 Miesi�c3 Miesi�ce6 Miesi�cy1 Rok Najpierw StarszeNajpierw Nowsze Forum www.administracja2011adm.fora.pl Strona G��wna
Skocz do: Wybierz forum PLAN ZAJ�� - semestr I----------------Informacje og�lnePrzedmiotySeminariaSEMESTR IPrawo i posepowanie administracyjne wyk�adPrawo i posepowanie administracyjne �wiczeniaPolityka spo�eczna i system ubezpiecze� spo�ecznych wyk�adPolityka spo�eczna i system ubezpiecze� spo�ecznych �wSEMESTR IIZASADY USTROJU POLITYCZNEGO PA�STWA - wyk�adZASADY USTROJU POLITYCZNEGO PA�STWA - �wiczenia PUBLICZNE PRAWO KONKURENCJI - wyk�addr hab. Adamczakprof. Boguszprof. Ciechowiczprof. Cie�lakdr Coraprof. Glinieckaprof. Maciejewskidr Ma�niakdr Skarbekdr Stelinaprof. Szpoperprof. Sylwestrzak dr Trzci�skidr Wierczy�skiPUBLICZNE PRAWO KONKURENCJI - �wiczeniaWDWdr A. Rytel - Warzochamgr S. Pola�skidr hab. Andrzej Powa�owskimgr K. Klenowskamgr A. BalmasSEMESTR III Post�powanie s�dowo - administracyjne - wyk�adPost�powanie s�dowo - administracyjneFundusze strukturalne i systemy finansowania projekt�w UE - wyk�adFundusze strukturalne i systemy finansowania projekt�w UEPrawo karne skarbowe (wyk�ad)System ochrony prawnej w Unii Europejskiej WDW201 - 203204 - 206207 - 209210SEMESTR IVPrzygotowani projekt�w UEWDW Nie mo�esz pisa� nowych temat�wNie mo�esz odpowiada� w tematachNie mo�esz zmienia� swoich post�wNie mo�esz usuwa� swoich post�wNie mo�esz g�osowa� w ankietach
RegulaminNa skróty:PLAN ZAJ�� - semestr IPrzedmiotySEMESTR III SeminariaInformacje og�lnePost�powanie s�dowo - administracyjne - wyk�adZASADY USTROJU POLITYCZNEGO PA�STWA - wyk�adPUBLICZNE PRAWO KONKURENCJI - wyk�adPolityka spo�eczna i system ubezpiecze� spo�ecznych wyk�adPUBLICZNE PRAWO KONKURENCJI - �wiczeniamgr K. Klenowskaprof. GlinieckaSystem ochrony prawnej w Unii Europejskiej Prawo karne skarbowe (wyk�ad)dr StelinaSEMESTR IVPolityka spo�eczna i system ubezpiecze� spo�ecznych �wSEMESTR IPrawo i posepowanie administracyjne wyk�adFundusze strukturalne i systemy finansowania projekt�w UE - wyk�adFundusze strukturalne i systemy finansowania projekt�w UEprof. Sylwestrzak Przygotowani projekt�w UEdr Trzci�skiprof. Cie�lakZASADY USTROJU POLITYCZNEGO PA�STWA - �wiczenia Post�powanie s�dowo - administracyjnedr Wierczy�skiWDWdr A. Rytel - Warzocha