Source: https://www.slideshare.net/SFIM/osservazioni-sul-rigassificatore-di-falconara
Timestamp: 2017-05-29 22:18:24+00:00
Document Index: 179298515

Matched Legal Cases: ['art. 6', 'art. 24', 'art. 3', 'art. 4', 'art. 12', 'art. 1']

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Osservazioni dettagliatissime sul rigassificatore off-shore di Falconara, a cura di &quot;ASSOCIAZIONE COMITATO QUARTIERE VILLANOVA – FALCONARA M.&quot; - &quot;ASSOCIAZIONE “COMITATO DEL QUARTIERE FIUMESINO” &quot; - &quot;ONDAVERDE - Movimento ecologista falconarese&quot;.
ASSOCIAZIONE COMITATO QUARTIERE VILLANOVA – FALCONARA M. Associazione di volontariato per la tutela dell’ambiente e della qualità della vita via F. Campanella n° 2 (ex Scuola Elementare Lorenzini) tel.: 3339492882 cod. fisc. 93094030421 ASSOCIAZIONE “COMITATO DEL QUARTIERE FIUMESINO” - FALCONARA M. c/o Budini Franco, via Conventino n. 28 movimento ecologista falconarese via Italia, 28 Falconara m. (AN)Falconara M.ma, 19 Agosto 2008 Ministero dellAmbiente e della Tutela del Territorio e del Mare Direzione Generale per la Salvaguardia Ambientale, Divisione III via Cristoforo Colombo 44, 00147 Roma. Ministero per i Beni e le Attività Culturali D.G. per la tutela e la qualità del paesaggio, l’architettura e l’arte contemporanea, via S. Michele n. 22, 00153 Roma p.c. Regione Marche Assessorato all’Ambiente Via Tiziano, 60100 – AnconaOggetto: OSSERVAZIONI (ai sensi dell’art. 6, comma 9 della legge 8 luglio 1986 n. 349 e ai sensi dell’art. 24 del Titolo III della parte seconda del D. Lgs 152/06, così come modificato dal D.Lgs 4/08) riguardo alla realizzazione di un terminale off-shore di rigassificazione di gas naturale liquefatto (LNG) della capacità di circa 4 miliardi di mc/anno - Richiesta di pronuncia di compatibilità ambientale da parte di Api Nòva Energia S.r.l. 00198 Corso d’Italia n. 19, Roma.QUADRO PROGRAMMATICORispetto al quadro programmatico nel quale il progetto di API Nòva Energia S.r.l. intende inserirsi,le note che seguono, ricostruendo un Quadro Programmatico più oggettivo, intendono sottolineareche tale progetto è il quindicesimo impianto di rigassificazione proposto in Italia a fronte di benaltre necessità e potenzialità di approvvigionamento di gas naturale.Si ritiene, pertanto, che l’impianto proposto da API Nòva Energia S.r.l. non sia utile enecessario alle esigenze energetiche nazionali.com.villanova@libero.it tel.. 3339492882 www.comitati-cittadini.netfiumesino@tiscali.it Pagina 1 di 23 2.
Le attuali forniture di gas in ItaliaInnanzi tutto c’è da denunciare l’assoluta mancanza di un Piano Energetico Nazionale chedefinisca le esigenze energetiche italiane e stabilisca di quanta e di quale energia ha bisognol’Italia.Nel marzo del 2003 durante l’Offshore Mediterranean Conference a Ravenna, l’amministratoredelegato dell’Eni Vittorio Mincato lanciò l’allarme sui rischi di un eccesso di offerta, una “bolla”che avrebbe potuto esplodere, con conseguenze imprevedibili sul mercato. Secondo alcuni analistied esperti, l’ipotesi di una bolla dagli effetti devastanti è servita a giustificare una politica di scarsiinvestimenti da parte di Eni. Solo tre anni dopo, nel gennaio del 2006, a seguito del braccio di ferrotra Russia e Ucraina, tutti i mezzi di informazione hanno agitato lo spettro della chiusura deirubinetti del gas.Mentre in Italia una campagna di disinformazione faceva temere un inverno al freddo, il gas venivautilizzato per produrre energia elettrica venduta a Francia, Germania e Svizzera. Il fatto saràriconosciuto dall’Autorità del gas che multerà Eni.I cittadini pagheranno 100 milioni di euro in più per comprare olio combustibile per le centrali.Attualmente il gas arriva in Italia attraverso diversi gasdotti e il rigassificatore di Panigaglia(Spezia). Fortunatamente le infrastrutture d’importazione sono diversificate anche grazie allaposizione geografica dell’Italia. Algeria e Russia coprono i tre quarti circa del fabbisogno; ilresto proviene da Olanda (12%), Libia (10%) e Norvegia (7%). Ecco i principali gasdotti cheportano gas in Italia:- Il recente Greenstream porta 8 miliardi di metri cubi all’anno dalla Libia (sarà raddoppiatoportando la sua capacità a 16 miliardi di metri cubi) .- Il Transmed già ricordato porta 25 miliardi dall’Algeria (ne è previsto il potenziamento perulteriori 6,5 miliardi di metri cubi).- Il Tag (Trans Austria Gasleitung) lungo 1.100 chilometri che attraverso l’Austria arriva aTarvisio; controllato da Eni (detiene l’89% delle azioni), trasporta 25 miliardi di metri cubi di gasrusso che proviene dal gasdotto della fratellanza; è previsto il suo potenziamento per ulteriori 6,5miliardi di metri cubi all’anno.- Dal nord Europa il Transitgas, posseduto per il 49% da Eni, scorre per 1.250 chilometri e porta 16miliardi di metri cubi all’anno di gas da Olanda e Norvegia.C’è da notare che tutti questi gasdotti verranno potenziati o ristrutturati nei prossimi anni (veditabella 1).L’Italia importa anche piccole quantità di GNL, principalmente dall’Algeria.L’Italia, ha una significativa, ma in declino, produzione di gas. Non siamo poi tanto poveri di gas:nei nostri mari (alto adriatico) e nel sottosuolo (valle padana) giacciono quantitativi apprezzabili digas; pochi rispetto ai grandi giacimenti del medio oriente, ma strategicamente preziosi per allentarela dipendenza dall’estero. Sono mancati però ricerche e investimenti.La scelta del gas: un disastro di politica energetica.Il gas in Italia contribuisce, caso unico nel mondo, al 60% per la produzione totale di elettricità.In assenza di un Piano energetico nazionale la politica energetica la fanno le multinazionalidell’energia.Negli anni ’90 di fronte all’inquinamento prodotto dal petrolio e dai suoi derivati (oliocombustibile, gasolio, ecc.) si poteva scegliere fra due strade: avviare un concreto programma disostituzione accelerata delle centrali ad olio con una forma di produzione di energia “diffusa”imboccando la strada delle fonti rinnovabili oppure perseverare nella vecchia strada sostituendo levecchie centrali a olio con le nuove a gas, cioè passando da un combustibile fossile ad un altro.com.villanova@libero.it tel.. 3339492882 www.comitati-cittadini.netfiumesino@tiscali.it Pagina 2 di 23 3.
La scelta dei gruppi energetici fu naturalmente quella di proseguire per la vecchia strada e lo Statola appoggiò “assimilando” il gas alle fonti rinnovabili e quindi incentivandolo con i contributistatali denominati “CIP 6”.Con una rapidità impressionante quindi nel paese che secondo Confindustria e politici sarebbevittima della “sindrome di Nimby” sono state riconvertite o costruite ex-novo decine di centrali agas per la produzione di energia elettrica .Secondo le statistiche di Terna, società che dal 2005 gestisce la rete di trasmissione nazionale, lamaggior parte delle centrali termoelettriche italiane sono alimentate a gas naturale (60,5% del totaletermoelettrico nel 2006), a carbone (16,9%) e con derivati petroliferi (12,9%).Ma nel 1995 (quindi prima dell’entrata in vigore della famigerata delibera detta CIP 6 ), gasnaturale, carbone e petrolio "pesavano" rispettivamente per il 23,7%, l12,2% e il 60,8%.Appare evidente che senza una rapida inversione di rotta questa corsa vertiginosa verso il gas èdestinata ad aumentare nei prossimi anni, accentuando i rischi in una situazione di vulnerabilità.I rigassificatoriI rigassificatori sono la parte finale della filiera del GNL (gas naturale liquefatto) composta dagliimpianti di liquefazione, dalle metaniere che trasportano il GNL e, appunto, dai rigassificatori o dalsistema FSRU proposto nel progetto di API Nòva Energia S.r.l. .In sintesi, si può dire che il gas viene liquefatto negli impianti situati nei paesi produttori,trasportato da metaniere ad una temperatura di circa – 161 gradi centigradi, rigassificato e quindiimmesso nelle reti dei paesi consumatori.Attualmente ci sono nel mondo 51 rigassificatori, 16 in Giappone, 6 negli Stati Uniti, 12 inEuropa (5 in Spagna, 2 in Francia, 1 in Portogallo, Belgio, Regno Unito, Grecia eItalia). Si tratta di impianti sottoutilizzati che generalmente lavorano dal 30 al 60% dellapropria potenzialità perché nel mondo la capacità di liquefazione è molto inferiore a quella dirigassificazione.Esistono infatti solo 17 impianti di liquefazione funzionanti!Da questo punto di vista API Nòva Energia non indica il suo portfolio per l’approvvigionamentolimitandosi a scrivere nel SIA: << (…) riguardo il LNG, in particolare, “api nòva energia” haavviato da tempo contatti con importanti società operanti nei Paesi produttori, finalizzati agarantire, ove gli scenari futuri lo richiederanno, sia la continuità dell’impegno dell’impianto cheuna offerta economicamente competitiva >>. Quali? Data la mancanza quasi assoluta del rischio di impresa sarebbe quantomeno corretto indicare gli approvvigionamenti!Il maggior numero di nuovi impianti di rigassificazione è previsto in Asia, in particolare in Cina,India e Corea del Sud, paesi con un enorme mercato potenziale, ma molto distanti dalle aree diproduzione. In Europa ci sono 21 progetti di nuovi rigassificatori, di cui ben 15 solo in Italia (veditabella 2 mancante dei progetti API e Gaz de France nelle Marche). Negli Stati Uniti ci sono 6impianti in progetto.La corsa al gas in ItaliaCome si è visto, in Italia si sono moltiplicati i progetti di rigassificatori. Ma perché questa corsa?Le motivazioni sono sostanzialmente tre:1. C’è poco gas.2. Bisogna liberalizzare il mercato, per ridurre i costi.3. I rigassificatori sono strategici perché permetteranno all’Italia di evitare la dipendenza energeticada paesi ritenuti poco affidabili, come la Russia e l’Algeria.La prima motivazione secondo cui i rigassificatori servono perché il gas in Italia è carente, è unatesi assolutamente insostenibile. Prendendo per buone le uniche previsioni ufficiali disponibili,quelle fornite dalla “cabina di regia” istituita dal Governo Prodi nell’agosto 2006, nel 2015 l’Italiacom.villanova@libero.it tel.. 3339492882 www.comitati-cittadini.netfiumesino@tiscali.it Pagina 3 di 23 4.
avrà bisogno di 108 miliardi di metri cubi di gas ma sempre stando alle cifre ufficiali relative aigasdotti da potenziare e da realizzare alla stessa data arriveranno in Italia dai 124 ai 130 miliardimetri cubi di gas.Dal 14 al 20% in più del fabbisogno, fra l’altro evidentemente sovrastimato.Questo senza considerare i 4 o 5 rigassificatori che ci viene ripetuto essere essenziali (vedi tabella3).“Nel piano industriale del 2005 – ha scritto Edo Dominici - l’Eni già diceva che il gas in Italia ètroppo. Già dal 2007 ci sono 7 miliardi di metri cubi in più. In realtà il gas quest’anno avanzaancora di più, circa 10 miliardi di metri cubi a causa dell’inverno estremamente caldo. E allora dadove nascono gli allarmi sul gas in Italia? Perché noi pensiamo di fare dell’Italia il Paese con piùimpianti e capacità di rigassificazione al mondo dopo il Giappone? (…) Nel periodo di maggiorallarme, creato a mio modo di vedere artificialmente, ci hanno detto che dalla Russia ci tagliavanoil 5% del gas tutti i giorni il Tg1 apriva con questa notizia- noi cittadini abbiamo pagato. Viricordate? Un decreto per abbassare la temperatura di un grado nei condomini e negli uffici e unabolletta più cara del 14%. In realtà, durante la crisi del gas tutte le compagnie che produconoelettricità da turbogas stavano esportando energia elettrica all’estero. Perché?Dal 2005 per la prima volta le compagnie italiane sono riuscite a produrre, in alcune ore dellagiornata, energia elettrica a basso costo addirittura competitiva con quella francese prodotta colnucleare. Quindi, mentre da noi ci facevano stringere la cinghia, nel frattempo Eni, Enel, Endesa ealtre tre o quattro società esportavano energia elettrica prodotta con gas all’estero.Secondo me, l’allarme gas è stato creato appositamente per il suo enorme impatto economico.”Dietro la campagna che tende a individuare i rigassificatori come infrastrutture indispensabiliallo sviluppo economico dell’Italia si nascondono precisi interessi. A questo proposito citiamoMassimo Serafini, del direttivo di Legambiente: “(il governo) dovrebbe prima di tutto dire quantogas ci serve e in quale percorso di transizione va collocato. In realtà il concetto di fabbisogno vienepiegato da una parte all’altra a fini speculativi: grazie ai rigassificatori si pensa di comprare il gasquando costa meno stoccandolo nei depositi sotterranei, per poi rivenderlo ad altri Paesi quandocosta di più”.I costi di costruzione di un rigassificatore sono notevoli, valutati dai 300 agli 800 milioni di euro.Il rischio dell’investimento sarebbe elevato.Per incentivare la costruzione di questi impianti, lo Stato italiano è intervenuto garantendo lacopertura di gran parte dei costi e dei rischi economici dei rigassificatori.Grazie alla delibera 178 emanata dall’Autorità per l’energia nell’estate 2005, lo Stato italiano haazzerato di fatto il “rischio di impresa”. Con questa delibera l’Autorità per l’energia: “assicuraanche in caso di mancato utilizzo dell’impianto” la copertura di una quota pari all’80 % dellapotenza nominale da rigassificare.Così, se le società che gestiscono i terminali non riescono a procurarsi il GNL, interviene lo Statoitaliano che le rimborsa con i soldi prelevati dalle bollette dei cittadini.Ma non è finita.Al servizio di rigassificazione si applicano le tariffe differenziate fissate dall’Autorità dell’energia aseconda dei costi dell’impianto.Il gas dei nuovi rigassificatori, per l’ammortamento del costo dell’impianto, sarebbe fuorimercato.Grazie alla citata delibera dell’Autorità per l’energia, lo Stato si accollerà, per meglio direscaricherà ancora sui cittadini, attraverso le bollette, le differenze di costo.E’ evidente che la costruzione dei rigassificatori non porterà giovamento sul versante dei prezzimentre porterà un aggravio dei costi sulle bollette dei consumatori.com.villanova@libero.it tel.. 3339492882 www.comitati-cittadini.netfiumesino@tiscali.it Pagina 4 di 23 5.
Italia “hub” del gas?Come si è detto in Italia arriverà una quantità di gas ben superiore alle effettive necessitànazionali perché governi e industriali vogliono fare dell’Italia un ponte per rifornire di gasl’Europa. Ad esempio, l’Autorità del Gas vede il nostro Paese come: “ponte naturale tra le aree diproduzione mediorientali e nord africane e le aree di consumo continentali europee; talecollocazione consentirebbe all’Italia di diventare un vero e proprio <hub>, base di scambio per imercati internazionali di approvvigionamento e consumo. Ciò genererebbe significative e positiveconseguenze in termini di sicurezza degli approvvigionamenti e di convenienza economica, graziead una ampliata disponibilità di offerta e ad una maggior pressione concorrenziale”.Per l’hub mediterraneo l’Italia deve vincere l’agguerrita concorrenza di Spagna, Francia, Croaziama soprattutto della Turchia.Nel settembre 2006 uno studio dell’IRES-CGIL si allinea a quanto sostenuto da governo eindustriali e parla chiaramente di realizzare 4 o 5 rigassificatori in modo da fare dell’Italia un hubdel gas mentre nel dicembre 2007 la Società di consulenza statunitense A.T. Kearney ha realizzatouno studio su “Il ruolo chiave dell’Italia nella corsa al gas naturale per il futuro delle fornitureenergetiche in Europa” in cui si legge che “l’Italia potrà giocare un ruolo importante grazie ainuovi progetti dei gasdotti GALSI e IGI oltre che agli ampliamenti delle capacità dei gasdottiesistenti. Si tratta, complessivamente di oltre 40 miliardi di metri cubi di gas in più che farannocapo all’Italia (portando la sua capacità d’importazione di gas complessiva a circa 120 miliardi dimetri cubi) e che rappresentano circa un quarto (26%) della capacità addizionale di gas naturalevia gasdotto per il rifornimento dell’Europa del futuro”.A questo punto sorgono delle inevitabili domande:- Si crede davvero che l’indipendenza strategica possa essere ottenuta aumentando leimportazioni di gas invece di intraprendere una seria politica di risparmio ed efficienzaenergetica e di incentivazione alla produzione in proprio di energia ricorrendo alle fontirinnovabili?- Non si ritiene che un eccesso di gas possa essere di impedimento allo sviluppo di quelletecnologie che saranno indispensabili in un futuro non lontano?L’obiettivo delle attuali politiche “sviluppiste” sembra piuttosto quello di favorire ilbusiness delle grandi multinazionali energetiche che, infatti, si sono buttate a corpo mortosull’affare rigassificatori: mentre in Italia sono stati presentati ben 15 progetti di terminali dirigassificazione, nel resto dell’Europa ne sono stati presentati 8 in tutto!E questo accade mentre l’Europa sta sviluppando sempre di più le fonti energetiche alternative.Quelle che non lasciano ai figli brutte eredità.Infine è prevedibile che i costi del gas saliranno vertiginosamente, sopratutto per la crescentepenuria di combustibili fossili, petrolio per primo seguito da gas e carbone. All’inizio dell’anno,Jeroen van der Veer della Royal Dutch Shell ha detto: “Dopo il 2015 le riserve facilmenteaccessibili di petrolio e di gas probabilmente non terranno più il passo della domanda”.Insomma non ci sarà gas sufficiente per tutti a un prezzo accettabile. Consentire al mercato e allaforza economica degli Stati di stabilire chi potrà ottenere e chi non potrà ottenere lenergiadisponibile avrà effetti sicuramente disastrosi. Uno scenario dove, ad esempio, prima leex repubbliche sovietiche e poi lest europeo e, forse, anche la Turchia saranno lasciati al freddomentre lEuropa occidentale potrà riuscire a garantirsi la fornitura di energia, potrà produrre unaincontrollabile destabilizzazione, con conseguenze negative per tutti, classi ricche e paesioccidentali compresi.Anche il solo esame delle future riserve di gas, evidenzia la necessità di smettere di fondarel’assetto industriale e la vita di tutti sul gas, che diventerà presto un freno per lo sviluppo.L’efficienza energetica e lo sviluppo importante di energie rinnovabili, a basso o nullo impattoambientale, sono dunque vie obbligate.com.villanova@libero.it tel.. 3339492882 www.comitati-cittadini.netfiumesino@tiscali.it Pagina 5 di 23 6.
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Note(1) Secondo quanto previsto dalla “cabina di regia” del Governo Prodi, agosto 2006(2) Dati del Ministero dello sviluppo economico, aggiornati al 31/12/2007(3) Secondo quanto più volte dichiarato da Bersani, ministro dello sviluppo economico del governo Prodi, la capacità ottimale sarebbe del 20%superiore alla domanda effettiva. Si tratta di una valutazione chiaramente mirata a fare dell’Italia l’hub mediterraneo del gas.com.villanova@libero.it tel.. 3339492882 www.comitati-cittadini.netfiumesino@tiscali.it Pagina 8 di 23 9.
PROGETTO DI API NÒVA ENERGIA S.R.L. E PIANO ENERGETICOAMBIENTALE DELLE MARCHE (PEAR)Si osserva che non esiste alcuna coerenza tra quanto prevede il PEAR della Regione Marcheed il Progetto di realizzazione di un terminale off-shore di rigassificazione di gas naturaleliquefatto (LNG) della Società API Nòva Energia S.r.l.Il PEAR non fa alcun cenno sulla necessità di realizzare impianti di rigassificazione diqualsiasi tipologia.A testimonianza si citano i seguenti passi del PEAR.5.1.2 Offerta di energia nella regione MarcheSul piano dell’offerta le Marche si caratterizzano per tre peculiarità:1) una importante produzione di energia primaria, gas naturale, proveniente quasi totalmente daipozzi off-shore e, in piccola parte, da alcuni pozzi in terraferma; questa produzione ha garantitoper tutti gli anni 90 alla Regione un bilancio positivo in termini di energia prodotta rispetto aquella consumata. Negli ultimi anni la quantità di gas naturale estratta è venuta diminuendo, marimane comunque su valori di grande rilievo (…) Le riserve stimate garantiscono una produzionedi oltre un decennio ai tassi attuali di emungimento. Contribuiscono alla produzione anche uncerto numero di giacimenti isolati situati in terraferma la quantità di gas naturale estratta finora equella che si prevede di estrarre fino all’esaurimento dei pozzi è assolutamente marginale, tanto danon giustificare in alcun modo la realizzazione di strutture fisse di trasporto: alcuni di questi pozzisono sfruttati per produrre energia elettrica in loco mediante centrali mobili montate su skid (…)Esistono anche alcuni pozzi attualmente non sfruttati, ma le riserve stimate non superano l’1% diquelle estraibili in mare aperto. In generale i valori di producibilità elettrica dell’insieme di questipozzi sono dell’ordine di alcune decine di GWh per anno, pari a circa lo 0.5% del consumoregionale. Il tutto in un orizzonte temporale di sfruttamento dell’ordine di un decennio.3.3 Le disponibilita’ lordeDall’analisi aggregata delle disponibilità lorde, emerge come la Regione Marche negli anni 90, aparte una lieve flessione intorno al 1994, si sia caratterizzata per una produzione di fonti primarieche eccedeva le necessità per gli impieghi, grazie ai quantitativi di gas naturale provenientidall’off-shore regionale. Negli ultimi anni il segno si è invertito a causa della diminuzione nellequantità di gas naturale estratto.Il PEAR, inoltre, ritiene che tale inversione di tendenza possa essere in parte ridotta con politichedi risparmio energetico, e in parte compensata con l’utilizzo di fonti rinnovabili e, per quantoriguarda l’energia elettrica, con il ricorso alla cogenerazione distribuita la quale, come noto,determina maggiori rese degli impianti e minore consumo di gas naturale.Infine, il PEAR evidenzia la necessità di ripensare le modalità di formazione del processopianificatorio, nel quale, in nessun caso, si deve pensare ad una visione ispirata ad unliberismo di mercato… Di fatto il progetto di API Nòva Energia è in antitesi a questa visione!In definitiva l’intero impianto del PEAR indica che una iniziativa come quella di API Nòva Energiarisulta non in linea con i criteri e gli obiettivi della pianificazione energetica regionale.Infine essendo il soggetto proponente – API Nòva Energia S.r.l. - distinto dal gestore del sito diraffineria - API Raffineria di Ancona S.p.A. - non c’è alcun nesso con l’attuazione deglieventuali piani regionali relativi all’area in questione che dovrebbero passare necessariamenteattraverso l’attivazione degli accordi intrapresi con API Raffineria di Ancona S.p.A.. Tali piani, cheattualmente si limitano alla confusa genericità del Protocollo di Intesa sottoscritto al momento delrinnovo della concessione (giugno 2003) per una strategia di evoluzione del sito nella direzione di“polo energetico ambientalmente avanzato” non parlano assolutamente di impianti dirigassificazione e, pertanto, il progetto di API Nòva Energia si caratterizza come una legittimacom.villanova@libero.it tel.. 3339492882 www.comitati-cittadini.netfiumesino@tiscali.it Pagina 9 di 23 10.
strategia imprenditoriale ispirata ad un liberismo di mercato ma in antitesi con l’impianto del PEARe dello stesso Protocollo di Intesa che viene “forzato” unilateralmente.RISCHIIn primo luogo SI CONTESTA quanto sostenuto dalla proponente che il Progetto “non comportaaggravio di rischio ai sensi del D.lgs. 17/8/1999 n° 334 in materia di incidenti rilevanti”. Ilconvincimento del proponente è motivato dal fatto che “(…) oltre alla nuova condotta (…) nonsono previste altre nuove strutture, ma solo apparecchiature ausiliarie necessarie perl’adeguamento delle caratteristiche chimico-fisiche del gas alle specifiche di rete” (Avviso alpubblico di API Nòva Energia su “Il Messaggero” del 20/6/2008).A sommesso parere degli osservanti:- sia la condotta del gas sia le apparecchiature ausiliare che risiederanno all’interno della raffineria API sono definibili come da art. 3 comma 1 lett. b del D.lgs. 17/8/1999 n° 334;- l’art. 4 comma 1 lett. d del D.lgs. 17/8/1999 n° 334 non esclude, nel caso specifico, la condotta del gas dalla applicazione del Decreto poiché essa è situata al di dentro della raffineria API.Pertanto si osserva che esiste un aggravio di rischio ai sensi del D.lgs. 17/8/1999 n° 334, ilquale deve essere applicato!Si osserva altresì che è del tutto assente nel SIA un capitolo specificamente dedicato allaproblematica RISCHIO e ciò sembra quantomeno singolare sia per il passaggio della condotta delgas e la presenza di apparecchiature ausiliarie ad esso dedicate a stretto contatto con gli impiantidella raffineria a rischio di incidente rilevante, sia per gli scenari – seppur “abbozzati” - riguardantipossibili dispersioni di gas.Non viene dedicata una riga quantomeno per fugare dei dubbi, su scenari che prendano inconsiderazione anche varie quantità di dispersione del gas, in particolare: - perdita di gas dal riser; - rottura o cattivo funzionamento della valvola sottomarina di sicurezza (Subsea Safety Isolation Valve, SSIV) tra la SPM e la sealine diretta a terra; - incidente o incendio sulla torre; - incidente o incendio sulla torre e cattivo funzionamento della SSIV; - collisione tra metaniera o FSRU e altra nave (circoleranno 41 navi in più – metaniere/FRSU - solo per il progetto di API Nòva Energia); - incendio e/o esplosione in raffineria e coinvolgimento della condotta e/o delle apparecchiature ausiliare necessarie per l’adeguamento delle caratteristiche chimico- fisiche del gas alle specifiche di rete; - perdite della condotta al pontile e convogliamento di gas dal tubo interno attraverso l’annulus tra i due tubi verso il collettore per lo sfiato in torcia.Su questo ultimo possibile evento che interesserebbe la torcia quale struttura di sicurezza sisottolinea che essa svolge la stessa funzione anche per: - blocco non programmato dei gassificatori dell’impianto IGCC – seppur secondo le normali procedure di messa in sicurezza – che determina un grosso carico di idrocarburi in torcia; - blocco dei forni di raffineria e conseguente invio in torcia degli idrocarburi leggeri contenuti negli impianti…… e sicuramente altri imprevisti di raffineria e IGCC per i quali la torcia rappresenta “lascappatoia” a pericolose sovrappressioni!Il quesito che API Nòva Energia non si pone e non risolve per le Autorità di controllo è il seguente:che cosa accade se una delle situazioni critiche di raffineria sopra menzionate si assommano alconvogliamento in torcia anche del gas proveniente da una perdita della condotta del nuovopontile?Ha il “sistema torcia” la capacità tecnica di affrontare una emergenza simile?com.villanova@libero.it tel.. 3339492882 www.comitati-cittadini.netfiumesino@tiscali.it Pagina 10 di 23 11.
L’osservazione degli scriventi è supportata da quanto scrisse sulla problematica della “idoneità delsistema torcia” il Comitato Tecnico Regionale di Prevenzione Incendi delle Marche nel Verbale del19/12/2006 “Esito della sesta verifica semestrale della attuazione delle prescrizioni del CTR del10/12/2002 da parte di API raffineria” : << API dovrà presentare una relazione tecnica al CTRdimostrando in maniera univoca (progetto e verifica) che il dimensionamento della torcia è ingrado di smaltire la massima portata di gas proveniente contestualmente dalla raffineria edall’IGCC, senza superare i massimi valori di contropressione previsti dal progetto >>.Il 30/5/2007 il Comitato Tecnico Regionale di Prevenzione Incendi delle Marche nel Verbalerelativo al Rapporto di Sicurezza 2004 di API raffineria ha scritto: “API fornisce lo studio diverifica del sistema torcia nel caso dell’emergenza “mancanza di energia elettrica” nei vari assettiprevisti dello stabilimento, evidenziando come il sistema torcia della raffineria sia adeguato aricevere gli scarichi che si instaurano durante l’emergenza esaminata e come nello studio sonostate inoltre verificate le condizioni di scarico delle PSV in relazione alla contropressione che sioriginano a seguito dello scarico in torcia legato all’emergenza analizzata, che pur confermandol’idoneità dei dispositivi di protezione, ha comunque evidenziato la necessità di verificare unlimitato numero di PSV esistenti in relazione alla tipologia di valvola installata. Il CTR prescrivequanto segue: ogni volta che si dovessero realizzare modifiche, revamping, ecc. che possanoincrementare gli scarichi in torcia dovrà essere effettuata l’analisi dei sistemi di torcia al fine didimostrarne l’idoneità (…)”.Altri rischi che a parere degli osservanti non sono stati presi in considerazione dal SIA sonorelazionati alle enormi quantità di gas liquido presenti sulle metaniere e/o FRSU.Per esempio si può escludere che in seguito al fluttuare della nave (a causa di una tempesta) si puòarrivare a una variazione di stato, per cui il gas passa da liquido a gassoso all’interno della nave -anche se ci sono dei dispositivi per evitare questo fatto - e quindi si può arrivare a uno scoppio dellecisterne con fuoriuscita di nuovo del gas?Si può escludere che questo gas fuoriuscito si vaporizza perché l’acqua di mare cede calore (e sivaporizza anche piuttosto rapidamente) e si formano nubi?E queste nubi di gas possono incendiarsi in loco?Possono, come tutte le nubi di questo mondo, essere trasportate dal vento?Fino a che distanza? Possono incontrare gli impianti della raffineria API?Insomma ancora una volta il pericolo dell’effetto domino in caso di incidente, cioè la reazionea catena da un impianto all’altro fino a coinvolgere la popolazione, esiste?Quali sono le probabilità di accadimento? A parere degli osservanti, DATO CHE TALI IPOTESI SONO STATE FORMULATE DA ALCUNI INGEGNERI SU UNA NOTA E SEGUITISSIMA TRASMISSIONE TELEVISIVA DELLA RAI, è grave che il SIA di API Nòva Energia non consideri in alcun modo la problematica che preoccupa la popolazione!Non può infine essere ignorato il terrificante scenario incidentale giudicato pur semprepossibile, per quanto statisticamente improbabile, da un autorevole studio effettuato per ilgoverno degli Stati Uniti e riportato nel recente libro di Piero Angela “la sfida del secolo –energia”.Tale scenario prevede - in linea con il modello Fay citato nel Sandia Report - la fuoriuscita di circaun decimo del GNL di una metaniera che per un incidente o per un atto terroristico subisca unagrave perforazione allo scafo.”Per esempio, una grande nave metaniera, che trasporta 125 mila metri cubi di gas liquefatto abassissima temperatura, contiene un potenziale energetico enorme. Se nelle vicinanze della costa,per un incidente, dovesse spezzarsi e rovesciare in mare il gas liquefatto, potrebbe cominciare unacom.villanova@libero.it tel.. 3339492882 www.comitati-cittadini.netfiumesino@tiscali.it Pagina 11 di 23 12.
sequenza di eventi catastrofici. Il gas freddissimo, a contatto con lacqua di mare, molto più calda,inizierebbe a ribollire, a evaporare e formare una pericolosa nube. Questa nube di metanoevaporatori marrebbe più fredda e più densa dellaria e potrebbe viaggiare sfiorando la superficiemarina, spinta dal vento, verso la terraferma. Scaldandosi lentamente la nube comincerebbe amescolarsi con laria. Una miscela fra il 5 e il 15 percento di metano con laria è esplosiva. Il restoè facilmente immaginabile. Se questa miscela gassosa, invisibile e inodore, investisse una città,qualsiasi (inevitabile) scintilla farebbe esplodere la gigantesca nube. La potenza liberata in una opiù esplosioni potrebbe avvicinarsi a un megaton: un milione di tonnellate di tritolo, questa voltanellordine di potenza distruttiva delle bombe atomiche. Le vittime immediate potrebbero esseredecine di migliaia, mentre le sostanze cancerogene sviluppate dagli enormi incendi scatenatidallesplosione, ricadendo su aree vastissime, sarebbero inalate in "piccole dosi", dando luogo a unnumero non calcolabile, ma sicuramente alto, di morti differite nellarco di 80 anni. Si tratta di unoscenario assolutamente improbabile, ma non impossibile. “Questo scenario prospettato da Piero Angela è basato su analisi e scenari quali sono analizzatiappunto nel Sandia Report di cui sopra.Il Sandia Report 2004 è sottotitolato "Guidance on Risk Analysis and SafetyImplications of a Large Liquefied Natural Gas (LNG) Spill Over Water", ossia "Guida allanalisi dirischio e alle implicazioni di sicurezza di un ampio sversamento i Gas Naturale Liquefatto (LNG)sullacqua".Il rapporto è stato realizzato da Mike Hightower, Louis Gritzo, Anay Luketa-Hanlin, John Covan,Sheldon Tieszen, Gerry Wellman, Mike Irwin, Mike Kaneshige, Brian Melof, Charles Morrow,Don Ragland per Sandia National Laboratories.Tale rapporto è stato commissionato dal dipartimento dellEnergia del governo Usa, come si leggenella premessa: "Sandia is a multiprogram laboratory operated by Sandia Corporation, a LockheedMartin Company, for the United States Department of Energys National Nuclear SecurityAdministration under Contract DE-AC04-94AL85000".Localizzazione dell’impianto per la correzione dell’Indice di WobbeIl SIA riconosce che la collocazione dell’impianto per la correzione dell’Indice di Wobbe (n. 4compressori d’aria a doppio stadio) e dell’impianto di preriscaldamento per l’aggiustamento dellatemperatura è una soluzione che richiede “opportuni spazi all’interno della raffineria”. Inparticolare la soluzione richiede:<<• spazio adeguato in raffineria.• unità di compressione aria ad alta pressione (75 bar circa, 16.200 Sm3/h per 600.000 kg/h di GNL rigassificato).• sistema di raffreddamento interstadio del compressore.• un analizzatore dell’indice Wobbe del gas inviato alla rete (l’analizzatore e il sistema di prelievo campione dovranno essere ubicati all’interno di un cabinato climatizzato congiuntamente ad un misuratore di dew-point, un densimetro e un gas cromatografo).• la connessione alla rete elettrica dell’impianto esistente ed una sottostazione>>.Gli osservanti evidenziano che Comitato Tecnico Regionale di Prevenzione Incendi delle Marchenel Verbale della seduta del 19 Dicembre 2006 sopra menzionata ha scritto: << Il CTR ribadisce leraccomandazioni di carattere generale di cui al Verbale del 23/5/2006 (…) (1) Tenuto conto delfatto che gli impianti della raffineria API di Falconara Marittima insistono su un’areaestremamente ristretta ed in taluni casi la carenza di spazi disponibili ha costretto allo sviluppo diimpianti in verticale, si ritiene opportuno che in futuro i nuovi impianti o ristrutturazionivengano realizzati prevedendo isole impiantistiche opportunamente separate da strade di idonealarghezza tale da consentire l’accesso all’area degli automezzi di soccorso e le operazioni dimanutenzion; le strade contribuirebbero altresì a ridurre il rischio di eventuale propagazionecom.villanova@libero.it tel.. 3339492882 www.comitati-cittadini.netfiumesino@tiscali.it Pagina 12 di 23 13.
degli incendi da un’area all’altra. (2) All’interno di ogni nuova isola di futura realizzazionedovrebbero essere realizzati solo quegli impianti e relative tubazioni tali da poter essere messifuori esercizio completamente durante le operazioni di manutenzione. Tale scelta permetterebbedi isolare gli impianti rispetto agli altri in caso di emergenza >>.Anche il Decreto del Direttore del Dipartimento Territorio e Ambiente n° 18/03 del 30/6/2003 conil quale è stata rinnovata la concessione alla raffinazione ad API raffineria di Ancona, all’art. 12recita: “Qualsiasi futuro sviluppo impiantistico e/o modifiche ed ammodernamenti di impianti edepositi non potranno prescindere dalla disponibilità di adeguati spazi che consentano ilmantenimento di idonee reciproche distanze di sicurezza ai sensi della normativa vigente”.. Dunque gli osservanti evidenziano una possibile criticità rispetto alla contiguità tra l’impianto per la correzione dell’Indice di Wobbe e gli impianti di raffineria esistenti, criticità non presa in considerazione dal SIA progettuale.Infine si osserva la rilevanza della pericolosità sismica lungo il tracciato della condotta del gas,elemento non adeguatamente valutato nel SIA in termini di eventuali conseguenze.Pericolosità sismica lungo iltracciatoTUTELA DELLA QUALITÀ DELL’ACQUARelazioni con il progettoIn primo luogo si osserva che non esiste una normativa completa che regoli tutti i tipi di emissionedi impianti industriali ubicati in mare come può essere considerata la rigassificazione a mezzoFSRU.Pertanto questi impianti sono potenzialmente pericolosi anche per le acque marine.Sostanzialmente il SIA di API Nòva Energia è evasivo e sottovalutativo riguardo a: - la presenza di cloro e/o rame e dei loro composti negli scarichi dell’impianto; - il flusso di acqua fredda emessa dall’impianto; - l’analisi sulla rumorosità dell’impianto industriale e sul suo impatto sulle popolazioni di cetacei residenti e migratori;SOSTANZE ANTIFOULINGGli sversamenti sono oggetto di specifici protocolli annessi alla Convenzione di Barcellona.Il SIA di API Nòva Energia è evasivo quando descrive << l’utilizzo di sostanze antifouling (abase di cloro) all’interno dei circuiti impiantistici >>.Al contrario, dovrebbe indicare chiaramente di quale composto si tratta.Gli osservanti ritengono che potrebbe verosimilmente trattarsi di ipoclorito di sodio e, seconfermato, si sottolinea che l’ipoclorito è un composto organoalogenato appartenente al primogruppo di sostanze citate all’Annesso I del Protocollo sul Dumping della Convenzione diBarcellona (in vigore dal 1978), sostanze di cui cioè è vietato lo scarico nel Mediterraneo.La ragione di tale divieto è ben nota, visto che da tempo si sa che cloro e cloroderivati sonosostanze che possono avere pericolosi effetti ambientali.com.villanova@libero.it tel.. 3339492882 www.comitati-cittadini.netfiumesino@tiscali.it Pagina 13 di 23 14.
Le cifre recentemente presentate in occasione della III Conferenza Ministeriale Euro-Mediterranea(il Cairo, 20 novembre 2006) dal Piano d’Azione per il Mediterraneo, del Programma Ambientaledelle Nazioni Unite (UNEP/MAP), sono piuttosto chiare: l’inquinamento del mare, causato tral’altro da sostanze come cloro e cloroderivati e da altre che derivano dalle emissioni delleindustrie (petrol)chimiche, non solo sta danneggiando l’ecosistema marino ma costituisce ungrave problema per la salute perché tali sostanze arrivano a contaminare, prevalentementeattraverso le reti alimentari, anche gli esseri umani.Da questo punto di vista il SIA ignora totalmente il problema dell’impatto e dellabioaccumulazione sull’ecosistema mare di un flusso continuo di acqua fredda clorata pervarie decine di anni di attività dell’impianto.Non è semplice stimare i quantitativi di cloro utilizzati per queste attività. Per un rigassificatoreprogettato a Trieste si prevede l’uso di 788 tonnellate/anno di ipoclorito per un flusso medio diacqua di mare (sempre per gli stessi scopi di scambio termico) di 38 mila metri cubi/ora. Secondo ilprogetto di API Nòva Energia si prevede un flusso di 16.400 metri cubi/ora di acqua di mare: se siapplicasse lo stesso rapporto flusso di acqua di mare/ipoclorito del rigassificatore di Trieste,verrebbero immesse circa 350 tonnellate/anno di ipoclorito o composti di cloro e/o rame.Considerata l’operatività dell’impianto (30 anni?), in questo periodo verrebbero rilasciate circa10.500 tonnellate di ipoclorito o altri composti del cloro.Si potrebbe certamente obiettare che gli scarichi tipicamente industriali dell’impianto su naveFSRU di API Nòva Energia non possono essere considerati alla stregua di un rifiuto trasportatoallo scopo specifico del rilascio in mare (che più o meno è la definizione di dumping).Tuttavia, certamente non è applicabile in questo caso né la normativa per gli scarichi delle navi (ilcloro come il rame non derivano dalle normali attività di navigazione, ma proprio dalla naturaindustriale del sito) né quella degli scarichi da fonti terrestri (visto che siamo a 16 Km dalla costa).Ad esempio, non pare che gli scarichi di un impianto industriale realizzato in alto mare sianocompresi nelle fattispecie autorizzabili previste dall’articolo 104 del decreto legislativo n.152 del 3aprile 2006.Delle due l’una: o quest’impianto non può scaricare i suoi reflui in mare, e quindi non può enon deve essere autorizzato, oppure si intende far passare il principio che in assenza di normespecifiche tutto è permesso.In altre parole, limpianto industriale su nave FSRU in mezzo al mare non deve sottostare a unaprecisa normativa sugli scarichi in mare, visto che non sembrerebbero applicabili a questafattispecie tutte le norme relative alla prevenzione del rischio ambientale dai siti industriali.SCARICO ACQUE FREDDEGli osservanti evidenziano subito che il SIA evidenzia soltanto il delta di T 6° C descrivendo:“• temperatura minima ingresso acqua mare 11°C; • temperatura uscita acqua mare 5°C, delta T 6°C “.Il SIA omette di evidenziare il delta T tra le temperatura di ingresso ed uscita dell’acqua dimare – delta T 10°C - in quelle che descrive come “condizioni ordinarie (temperatura acqua marenon inferiore a 15°C), il calore necessario alla rigassificazione viene interamente fornito dalloscambio termico con la stessa acqua mare (ciclo aperto): in questo caso, gli effetti ambientali sonoconnessi sia allo scarico in mare di acque fredde (contenenti anche sostanze biocide e anti-foulin)“.Agli osservanti risultano evasive e sottovalutative le seguenti valutazioni del SIA sullaproblematica in oggetto, fino a toccare livelli onirici nell’ultimo periodo: “Per quanto riguardalo scarico di acqua di mare, fredda e contenente cloro e/o rame, questa può indurre, in un bacinoristretto e a ridotta profondità come quello Adriatico, interferenze ambientali di tipo e intensitàdiversi. Il tipo e la portata delle conseguenze di tale immissione a carico della comunità biologicacom.villanova@libero.it tel.. 3339492882 www.comitati-cittadini.netfiumesino@tiscali.it Pagina 14 di 23 15.
sono poco note e dipendono in gran parte dall’estensione dell’area che risente in vario grado dellaimmissione dell’acqua marina fredda: sono ipotizzabili, al riguardo, scenari ambientali diversi aseconda delle diverse condizioni idrodinamiche, la presenza di un termoclino con stratificazionedel gradiente termico e variazione della densità in verticale, l’instaurazione di un flussoverticale/orizzontale, ecc.In questo quadro assumono importanza la limitata entità dello scarico rispetto al volume del corporecettore, la intermittenza dello scarico stesso, legato alla discontinua attività di rigassificazione eil sistema e le modalità di scarico delle acque fredde lungo la colonna d’acqua, studiato in mododa garantire una buona miscelazione.Sono infine ipotizzabili ricadute positive sull’ambiente, fra cui un miglioramento dell’ossigenazionedelle acque, in quanto la solubilità dell’ossigeno aumenta al diminuire della temperaturadell’acqua”.Si osserva infatti che;a parte la considerazione che il delta termico (come il carico di cloro trasportato da questo refluo)potrebbe non essere costante nel corso delle attività della nave, è evidente che l’impianto genereràun flusso non modesto di acqua di mare fredda e arricchita di ipoclorito o composti di cloro e/orame.Dalla letteratura scientifica nota, non pare affatto certo che l’effetto termico possa essereconfinato, in ogni situazione ambientale, a breve distanza dall’impianto. E’ probabile che nondi rado si crei una “colonna” di acqua con densità e caratteristiche chimiche differenti dalcorpo idrico circostante con la tendenza non a mescolarsi ma, più probabilmente, adaffondare (avendo verosimilmente densità maggiore rispetto a quella dell’acqua di mare) e,raggiunto il fondo marino, a essere trasportata dalle correnti. Nell’intervallo di temperatureconsiderato (che tra l’altro, come sottolineato, omette il delta T di 10°C delle cosiddette condizioniordinarie), infatti, la densità dell’acqua aumenta con il diminuire delle temperature e a ciò vaaggiunto l’ipoclorito che aumenta il quantitativo di sale in soluzione e quindi la densità del liquidoemesso dall’impianto. D’altra parte, la portata del flusso in questione non pare affatto trascurabile.Per altri rigassificatori (come quello del Golfo di Trieste), anche se in modo probabilmenteincompleto e inesatto, si è comunque approntato un modello sulla diffusività delle emissioni inmare che escludono la miracolosa miscelazione prevista in questo caso!Il rischio che occorre valutare (e che non sembra sia stato preso in minima considerazione) è inquale direzione possa dirigersi una colonna (“plume”, in termini tecnici) di acqua fredda earricchita di ipoclorito o altre sostanze antifouling a base di cloro e/o rame!.Occorre valutare il danno di un tale evento (non trascurabile, visto che l’ipoclorito è utilizzatoper impedire la crescita di qualsivoglia organismo nelle condotte e nei cassoni della nave/impianto)e la sua probabilità (che dipende tra l’altro dalle caratteristiche del corpo ricevente, a cominciaredalle correnti marine, e del flusso dello scarico immesso in mare).Per valutare tale probabilità sarebbe logico applicare modelli (che qui pare non siano stati applicati),possibilmente dopo aver verificato, con dati recenti e di dettaglio a livello di scala spaziale etemporale (almeno stagionale), il reale andamento delle correnti profonde della zona.MOVIMENTAZIONE DEI SEDIMENTIPer la posa della condotta (circa 16 km) che dovrà connettere il rigassificatore con la rete nazionale,saranno movimentati oltre 200 mila metri cubi di materiale.La SIA assume che tutto il materiale smosso resterà in situ per ricoprire la condotta, ma ciò nonsembra verosimile poiché ci saranno ovviamente fenomeni di risospensione dei sedimenti: leoperazioni di scavo e rinterro, seppur eseguite secondo le migliori tecnologie come illustrato dalproponente, generano fenomeni di risospensione dei sedimenti; le parti più fini possono esseretrasportate dalle correnti anche a notevole distanza per poi ridepositarsi sul fondo”.com.villanova@libero.it tel.. 3339492882 www.comitati-cittadini.netfiumesino@tiscali.it Pagina 15 di 23 16.
La percentuale di sedimenti dispersa in questa attività dipende ovviamente sia dalle caratteristichedel sedimento stesso, sia dalle locali condizioni idrodinamiche: sedimenti fini (tipici della zona) ecorrenti forti favoriranno una maggiore dispersione del sedimento smosso. Ammesso che sidisperda solo un 5 per cento del materiale movimentato, si tratterebbe di diverse migliaia di metricubi di materiale.Ai sedimenti movimentati di cui sopra, dovrà essere inoltre aggiunto un quantitativo dimateriale (difficile da precisare) che sarà disperso a seguito delle attività del terminale stesso.Si può identificare chiaramente una possibile causa di risospensione:attività delle metaniere: in fase di esercizio, al normale traffico da e per il terminale di Falconara,si sommano oltre 40 arrivi di metaniere ogni anno. Le dimensioni di queste navi sono di circa 300metri di lunghezza e 50 di larghezza; il pescaggio è notevole ed il fondale in prossimità delterminale varia tra i 30 e i 35 metri; è verosimile un contributo di questi mezzi ai fenomeni dirisospensione”;IMPATTO RUMORE SULLE POPOLAZIONI DI CETACEI RESIDENTI E MIGRATORIIl SIA del progetto valuta che “il sito dove verranno sviluppate le attività in progetto è ubicato inaree in cui le popolazioni di mammiferi marini presentano le seguenti caratteristiche:• Il numero medio annuale di branchi di delfini in questa area e quindi la sua sensibilità, relativamente a quello di tutto lAdriatico, è stato classificato nel complesso Medio/Alto.• Il numero medio annuale di delfini avvistati, valutato secondo i criteri sopra esposti, è stato classificato Elevato.• Da un punto di vista stagionale ed in relazione agli spostamenti interannuali, il periodo estivo (Maggio- Ottobre) è quello che mostra la maggiore presenza sia di branchi sia di individui.• Nel periodo invernale la zona mostra una presenza di cetacei Elevata e superiore a quella estiva.• Mediamente durante lanno la zona è frequentata esclusivamente da tursiopi. Nellarea sono state avvistate sporadicamente specie dì cetacei che per lAdriatico possono essere considerate occasionali (capodogli, balenottere) “.Si osserva che:le emissioni sonore sono uno dei fattori di maggior disturbo, anche a largo raggio, per i cetaceied i delfini e non sembra che la questione sia stata affrontata in modo specifico e, in assenza di datisull’eventuale rumorosità dell’impianto, non è possibile effettuare alcuna valutazione.E’ noto che i cetacei ed i delfini sono molto sensibili alle modificazioni del clima acustico; nell’areadi ormeggio della/e FSRU e/o metaniere sia la movimentazione marittima che le attività delterminale determinano un incremento dei livelli di rumore.La situazione di maggior criticità si presenta nell’area di ormeggio ossia in corrispondenza delpunto di arrivo, stazionamento e partenza di tutti i mezzi navali (navi metaniere, rimorchiatori, naviguardiane e piattaforma stessa); è ipotizzabile che i mammiferi marini ed in generale la fauna ittica,disturbata dalle alterazioni ambientali, possa modificare le traiettorie di passaggio e stazionamentoper evitare l’area oggetto dei maggiori disturbi.Tra l’altro, in nessun documento del SIA è data alcuna informazione sulla rumorositàdell’impianto/nave industriale stesso. Purtroppo, l’assenza di precedenti non permette di farealcuna stima né sull’intensità delle emissioni sonore dell’impianto né sulle frequenze di taliemissioni, mentre è noto che i cetacei ed i delfini possono appunto essere disturbati (confenomeni che possono condurre fino allo spiaggiamento) da emissioni sonore di specificheintensità e frequenze.com.villanova@libero.it tel.. 3339492882 www.comitati-cittadini.netfiumesino@tiscali.it Pagina 16 di 23 17.
EMERGENZE AMBIENTALI E BONIFICHEBonifica dei Siti Inquinati (D.Lgs. 152/06)Siti di Intereresse NazionaleNel SIA di API Nòva Energia si dice che “Per quanto riguarda le opere a mare la prima partedella condotta sottomarina ricadrà all’interno del perimetro del SIN indicato in Fig. 1.3.2/1.Questa zona non è stata ancora oggetto di caratterizzazione, ma le campagne di misura di api nòvaenergia hanno evidenziato che, in quest’area, la zona interessata dalla posa è priva di qualunquesuperamento dei limiti di legge per tutti i parametri considerati “.Si osserva che l’ammissione da parte del proponente della non caratterizzazione della zona del Sitodi Interesse Nazionale depone a sfavore della posa della condotta del gas e di qualsiasi altrointervento che interessi il fondale della zona dato che, attualmente, non è compiutamente conosciutadagli Organi Tecnici e dagli Enti competenti l’esistenza di una eventuale contaminazione deisedimenti del fondale marino nonché il grado e l’estensione della stessa anche a seguito dellosversamento di olio combustibile ATZ avvenuto nell’aprile del 2007.Peraltro il proponente il progetto fornisce proprie analisi sulle caratteristiche chimiche emicrobiologiche del sedimento interessato dalla posa della condotta del gas ed in prossimità dellaSPM che si riproducono per le relative osservazioni.com.villanova@libero.it tel.. 3339492882 www.comitati-cittadini.netfiumesino@tiscali.it Pagina 17 di 23 18.
Si osserva che il proponente riconosce che “per molte sostanze si ha un modesto “picco” localein corrispondenza dei punti S7 e S8 ubicati in prossimità dell’isola artificiale “.Riconoscimento parziale poiché nei punti campionati rispondenti all’area attualmenteperimetrata SIN (campionamenti da S1 a S6) sono stati riscontrati significativi valori diCROMO, NICHEL, ARSENICO, PIOMBO, ZINCO, FENANTRENE,BENZO(K)FLUORANTENE, BENZO(A)PIRENE, IDROCARBURI TOTALI.Inoltre i valori/picco riscontrati nei punti campionati esterni alla attuale area SIN devonoindurre a non attuare interventi prima della definitiva valutazione di ampliamento dell’areaSIN, della sua caratterizzazione e della decisione di intervento di bonifica.A tale proposito si ricorda che il Decreto 26/2/2003 del Ministero dell’Ambiente e della Tutela delTerritorio “Perimetrazione del Sito di Interesse Nazionale di Falconara M.ma” all’art. 1 recita:“ L’attuale perimetrazione non esclude l’obbligo di bonifica rispetto ad eventuali , ulteriori areeche dovessero risultare inquinate e che attualmente, sulla base delle indicazioni degli Enti locali,non sono state individuate con il presente Decreto. La perimetrazione potrà essere modificata conDecreto del Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio nel caso in cui dovesseroemergere altre aree con una possibile situazione di inquinamento, tale da rendere necessariulteriori accertamenti analitici e/o interventi di bonifica “.com.villanova@libero.it tel.. 3339492882 www.comitati-cittadini.netfiumesino@tiscali.it Pagina 18 di 23 19.
Si riproduce la mappa del SIA sui punti di campionamento:Pontile di approdoA tale riguardo gli osservanti contestano la costruzione del pontile di approdo il quale “saràrealizzato parallelamente al pontile di torcia esistente ed avrà una lunghezza di circa 120 m. Saràdi una larghezza di circa 7.5 m onde permettere, oltre all’approdo della linea gas da 28”, anchel’approdo di ulteriori linee, in vista di una ottimizzazione, anche ambientale, delle struttureesistenti. Sarà realizzato con campate di 10 m, ad eccezione di quella necessaria a superare lastrada e la scogliera, che sarà di circa 18 m. Per esigenze dettate dall’installazione delle condottemarine, all’estremità del pontile verrà realizzata una piattaforma di dimensioni 30 m x 10 m (…)“.Infatti il pontile di approdo insisterebbe sull’area del SIN della quale la stessa API Nòva Energia,nel corso dei campionamenti, ha individuato sedimenti contaminati da idrocarburi e metalli pesanti.Si ricorda altresì che il pontile di torcia esistente (di fianco al quale verrebbe installato il nuovopontile) è stato costruito nel 1997 cioè alcuni anni prima del rinvenimento del pesante inquinamentoda idrocarburi di tutta l’area della raffineria (2000) e prima dell’individuazione del Sito di InteresseNazionale (2003).com.villanova@libero.it tel.. 3339492882 www.comitati-cittadini.netfiumesino@tiscali.it Pagina 19 di 23 20.
CONDOTTA A TERRA DEL GASSi osserva che mentre per la condotta a mare viene indicata la “profondità di interramento di 1 m.per l’intera lunghezza (circa 16 km) ad eccezione del tratto su pontile lungo circa 120 m. ove saràincamiciata in un doppio tubo “ per la “condotta a terra interrata della lunghezza complessiva di2,610 km “ non viene indicata la profondità di interramento!E’ questo un aspetto rilevante poiché il tracciato della condotta interessa il suolo della raffineriaAPI sottoposto a caratterizzazione, messa in sicurezza e bonifica per la presenza di contaminazioneda idrocarburi. In particolare la condotta del gas attraversa anche l’area a fianco del serbatoio TK 56e del Deposito Nazionale che, per quanto di conoscenza degli osservanti, sono interessati da unacontaminazione da idrocarburi (immagine tratta da Rapporto Ambientale API del 2002).A tale proposito nella Conferenza dei Servizi decisoria dell’11/1/2005, il Direttore Generale per laSalvaguardia Ambientale del Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio ha affrontato laproblematica degli “Interventi urgenti e realizzazione di opere all’interno dell’area perimetrata delSito di Interesse nazionale di Falconara M.ma”. In quella sede è stato stabilito che “ per quantoriguarda gli interventi di ristrutturazione effettuati in aree in esercizio, fermo restando l’obbligoper i soggetti titolari di aree inserite nel perimetro di procedere alla messa in sicurezzad’emergenza nei tempi previsti dal DM 471/99 e alla caratterizzazione delle matrici ambientali(suolo, sottosuolo, acque superficiali e sotterranee), possono essere effettuati mentre sono in corsole predette attività gli interventi che non interferiscono con il suolo, il sottosuolo, le acquesuperficiali e sotterranee e che non rischiano di compromettere i successivi interventi di bonifica.Sono di conseguenza esclusi da tale fattispecie di interventi quelli che comportano scavi, qualicom.villanova@libero.it tel.. 3339492882 www.comitati-cittadini.netfiumesino@tiscali.it Pagina 20 di 23 21.
installazione di serbatoi e vasche interrate (…) In riferimento poi all’effettuazione di scavi anche dilimitata entità finalizzati all’installazione di qualsiasi struttura impiantistica in un’area produttivainterna al perimetro si stabilisce che all’interno dell’area perimetrata, gli interventi di naturaedilizia che modificano lo stato dei suoli possono essere effettuati solo dopo che sia stata accertatala conformità di detti suoli ai limiti di concentrazione massima ammissibile di cui alla tabella 1 delDM 471/99, in funzione della specifica destinazione d’uso dell’area. Pertanto gli scavi in questionepossono essere fatti soltanto a valle della caratterizzazione. (…) A tal fine dovranno esserepresentati dai soggetti titolari delle aree appositi Piani di caratterizzazione da sottoporre all’iteristruttorio ed approvativi in atto per i siti di bonifica di interesse nazionale “.La nota della Direzione Generale per la Salvaguardia Ambientale del Ministero dell’Ambiente edella Tutela del Territorio del 18/04/2008 – Prot. DSA-2008-0011088 – a firma del Dott.Gianfranco Mascazzini, relaziona sullo “Stato degli interventi di messa in sicurezza d’emergenza,caratterizzazione e bonifica del sito do competenza API raffineria di Ancona S.p.A.”.Nel capitolo Caratterizzazione la Relazione scrive:“L’area di stabilimento è caratterizzata da un inquinamento da idrocarburi legato alle attività diraffineria. In particolare i risultati analitici relativi al Piano di Caratterizzazione (Fase II)evidenziano i seguenti superamenti rispetto alle tabelle dell’allegato 1 del DM 471/99:? suoli: superamenti diffusi sull’intera area per quanto riguarda idrocarburi pesanti e leggeri,Pb tetraetile e BTEX (…)Bonifica dei suoliLa Conferenza dei Servizi decisoria del 7/3/2006 ha deliberato di chiedere all’Azienda dirielaborare, sulla base della validazione dei dati e della rivisitazione dei risultati dellacaratterizzazione alla luce della validazione medesima, il Progetto preliminare di bonifica relativoal complesso delle aree risultate contaminate, sulla base di una serie di prescrizioni. La medesimaConferenza dei Servizi decisoria , ritenendo non condivisibile il metodo adottato dall’azienda diprocedere all’applicazione dell’analisi di rischio separatamente per il suolo superficiale e per lafalda in quanto non rappresenta la situazione effettiva data dalla concomitanza dei due aspetti, hadeliberato, inoltre, di chiedere all’Azienda di rielaborare l’analisi di rischio, valutandocontestualmente tutti i reparti interessati. La Conferenza dei servizi decisoria del 4/6/2007 hadeliberato di confermare la richiesta all’Azienda di trasmettere, entro 30 giorni dalla data diricevimento del verbale, il Progetto di bonifica dei suoli. Ad oggi non risulta essere statotrasmesso alcun elaborato in merito al Progetto di bonifica dei suoli dell’area in esame “. Gli osservanti ritengono che di fronte alla non ottemperanza di cui sopra non sia autorizzabile alcun intervento – nello specifico l’interramento della condotta del gas – su suolo e sottosuolo dell’area contaminata da idrocarburi della raffineria API di Ancona!AREA AD ELEVATO RISCHIO DI CRISI AMBIENTALE (AERCA)DICHIARATA CON DELIBERA C.R. N.305 DEL 01/03/2000Per quanto riguarda l’Area ad elevato rischio di crisi ambientale, entro il cui perimetro l’opera aterra è interamente collocata, il PIT ed il PTC individuano tra i possibili scenari di assettoterritoriale La delocalizzazione dei “detrattori ambientali” dalla costa mentre il nuovo pontile aridosso della torcia si va ad aggiungere all’esistente.L’analisi delle condizioni di criticità evidenzia alcune situazioni di particolare complessità sullequali l’opera in oggetto va inevitabilmente ad interferire.com.villanova@libero.it tel.. 3339492882 www.comitati-cittadini.netfiumesino@tiscali.it Pagina 21 di 23 22.
Nel Piano di risanamento dell’AERCA si pone in evidenza la criticità delle aree a mare:3.3.3.2 La perimetrazione di altre aree marine costiere prospicienti l’AERCAGli esiti della fase conoscitiva hanno evidenziato, oltre alla questione sopra posta del “sitoNazionale”, una serie di criticità connesse all’area marina antistante il territorio dell’AERCA chepossono essere cosi sintetizzate:• inquinamento delle acque marine costiere e dei sedimenti con particolare riferimento alle aree antistanti la ex Montedison, la Raffineria API e il Porto di Ancona;• erosione costiere e conseguenti esigenze di difesa della costa;• sicurezza delle infrastrutture portuali con particolare riferimento ai terminal petroliferi di API Raffineria anche in relazione al rischio ambientale derivante da sversamenti di prodotti petroliferi;• sicurezza della navigazione marittima;• monitoraggio integrato dello stato delle acque marino costiere.Con il determinante contributo dell’Autorità Portuale e della Capitaneria di Porto sono statecensite e cartografate tutte le aree marittime sensibi li e, sentita l’ARPAM per ricomprendere learee del monitoraggio della qualità delle acque marine, è stato individuata la delimitazioneriportata nella figura che segue, che individua le aree marine contigue: “C1”, prospiciente il portodi AN e la costa, “C2” Esino, lungomare di Marina di Montemarciano.L’esigenza di avere a disposizione dati georeferenziati in possesso esclusivo dell’IstitutoIdrografico della Marina (al quale è stata formalizzata la relativa richiesta di acquisizione) haimpedito ad oggi la costruzione di un adeguato supporto cartografico. Lo schizzo che segueevidenzia le linee condivise per la perimetrazione dell’area contigua costiera.com.villanova@libero.it tel.. 3339492882 www.comitati-cittadini.netfiumesino@tiscali.it Pagina 22 di 23 23.
Tra le azioni e gli interventi previsti dal Piano di Risanamento Ambientale dell’AERCA (D.C.R.n.172 del 09/02/05) non si riscontra alcun riferimento a rigassificatori, impianti navi FSRU o adaltri impianti dedicati al trasporto di prodotti infiammabili.Ciò è evidente se si considera che il Piano di Risanamento dell’Area ad Elevato Rischio di CrisiAmbientale ha come finalità primaria la riduzione delle condizioni di criticità e delle pressionisull’ambiente, accanto alla necessità di impedire che si generino nuove situazioni di criticità.ASSOCIAZIONE COMITATO QUARTIERE VILLANOVALoris CalcinaASSOCIAZIONE “COMITATO DEL QUARTIERE FIUMESINOFranco BudiniASSOCIAZIONE L’ONDAVERDECarlo Brunellicom.villanova@libero.it tel.. 3339492882 www.comitati-cittadini.netfiumesino@tiscali.it Pagina 23 di 23 Recommended
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