Source: http://statorg.cmkos.cz/news/310810navrh_nv_informativni.html
Timestamp: 2019-07-17 10:20:07+00:00
Document Index: 52978389

Matched Legal Cases: ['§ 123', 'zákona č. 262', '§ 1', '§109', '§ 1', '§ 3', '§ 123', '§ 123', '§ 8', 'zákona č. 262', '§ 123']

Návrh NV, kterým se mění nařízení vlády č.564/2006 Sb. předložený ministrem práce a sociálních věcí vládě ČR dne 31.8.2010
Návrh (pouze informativní)
ze dne……………2010,
Vláda nařizuje podle § 123 odst. 5 písm. f) zákona č. 262/2006 Sb., zákoník práce:
V § 1 se za slova “podle §109 odst. 3” vkládají slova “písm. a), c), d) a f)”.
V § 1 se písmeno c) zrušuje.
“c) podmínky pro zvláštní způsob zařazení do platové třídy pro zaměstnance, kteří vykonávají práce, jejichž úspěšné provádění závisí především na míře talentu nebo na fyzické zdatnosti a pro zaměstnance, kteří vykonávají jednoduché obslužné nebo rutinní práce,”.
§ 3 včetně poznámky pod čarou č. 2 zní:
(1) Zaměstnavatel zařadí zaměstnance podle § 123 odst. 2 zákoníku práce do platové třídy, ve které je podle nařízení vlády o katalogu prací 2) (dále jen "katalog prací") zařazena nejnáročnější práce, jejíž výkon zaměstnavatel na zaměstnanci požaduje. Pokud není tato práce v katalogu prací uvedena, zařadí zaměstnavatel zaměstnance do platové třídy, ve které jsou v katalogu prací zahrnuty příklady prací porovnatelné s ní z hlediska složitosti, odpovědnosti a namáhavosti.
(3) Zaměstnavatel může výjimečně zařadit zaměstnance do platové třídy, pro kterou nesplňuje potřebné vzdělání, je-li důvodem pro toto zařazení zvláštní povaha vykonávané práce podle § 123 odst. 5 písm. e) zákoníku práce nebo o zaměstnance zařazeného do 1. až 5. platové třídy.
(4) Nemůže-li zaměstnavatel obsadit pracovní místo zaměstnancem, který dosáhl potřebného vzdělání, a nejsou-li dány podmínky pro výjimečné zařazení zaměstnance podle odstavce 3, může zaměstnavatel zaměstnance výjimečně zařadit do platové třídy, pro kterou nesplňuje potřebné vzdělání, a to až na dobu 4 roků. Na dobu delší může být zaměstnanec nesplňující potřebné vzdělání zařazen do platové třídy pouze tehdy, pokud po dobu výjimečného zařazení prokázal schopnost k výkonu požadované práce.”.
Zaměstnanci přísluší platový tarif pro platovou třídu, do které je zařazen podle stupnice platových tarifů uvedené v příloze č. 1 k tomuto nařízení.”.
V § 8 odst. 1 se číslo “4” nahrazuje číslem “2”.
“Příloha č. 1 k nařízení vlády č. 564/2006 Sb.
Platový tarif činí v platové třídě
Přílohy č. 2 až 4 se zrušují.
Za přílohu č. 1 se vkládá nová příloha č. 2, která zní:
“Příloha č. 2 k nařízení vlády č. 564/2006 Sb.
2. Práce vyžadující individuální přístup k jednotlivým případům, popřípadě rozhodování při volbě z více variantních řešení, spočívající v soustavném přímém osobním styku s
2.3. občany při výkonu posudkové služby.
3. Práce spojené s ochranou a zajišťováním veřejných zájmů a vykonávané mimo sídlo zaměstnavatele, jeho organizačních útvarů, s výjimkou těchto prací vykonávaných u právnických osob, jejichž zakladatelem nebo zřizovatelem je zaměstnavatel, nebo které podle zvláštního právního předpisu odborně řídí, spočívající
3.1. v soustavné revizní, kontrolní a vyhledávací činnosti,
3.2. v provádění státního zdravotního dozoru v rámci hygienické služby,
3.3. v získávání statistických údajů o výši a struktuře platů a výdajů, zaměstnání, sociální úrovni a životních podmínkách přímo u občanů v rámci státní statistické služby.
4. Práce spočívající v revizní, kontrolní a vyhledávací činnosti v souvislosti s ověřováním správnosti údajů u plátců daní a poplatků, pojistného na sociální a zdravotní pojištění a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti.
5. Práce spočívající ve fotogrammetrickém vyhodnocování a překreslování map.
6. Práce vykonávané zaměstnanci státu v ústředních správních úřadech, kterým jsou zvláštním právním předpisem svěřeny úkoly spojené s obranou a bezpečností státu nebo zaměstnanci v ozbrojených silách a bezpečnostních sborech, pokud se podílejí na plnění těchto úkolů, jde-li o práce spočívající v trvalé průběžné přípravě na plnění úkolů spojených s přechodem státu z mírového stavu do stavu ohrožení, nebo se zajišťováním krizového řízení.
1. Přímá pedagogická činnost, diagnostická činnost nebo sociální práce s osobami se speciálními vzdělávacími potřebami. v zařízeních sociálních služeb pro osoby mentálně nebo tělesně postižené.
2. Soustavné poskytování zdravotní péče na
2.1. operačních sálech,
2.2. anesteziologickoresuscitačních odděleních a odděleních urgentního příjmu,
2.3. jednotkách intenzivní péče,
2.4. onkologických odděleních.
3. Soustavné poskytování přímé zdravotní nebo obslužné péče osobám ve zdravotnických zařízeních a v zařízeních sociálních služeb
3.1. v psychiatrických a gerontologických odděleních lůžkových zařízení,
3.2. v samostatných ošetřovatelských odděleních pro osoby upoutané na lůžko nebo vyžadující jinou náročnou ošetřovatelskou péči, případně v samostatných ošetřovatelských odděleních pro ošetřování dementních osob,
3.3. tělesně nebo mentálně postiženým.
4. Práce, při nichž zaměstnanec přichází do styku se zadrženými, obviněnými, obžalovanými nebo odsouzenými osobami.
2. Práce soustavně vykonávané zaměstnanci státu v Ministerstvu zahraničních věcí v oblastech se zvýšeným rizikem vzniku válečných konfliktů nebo s jinými riziky, pokud při nich může dojít k ohrožení života, zdraví nebo jinému závažnému ohrožení.”.
Mimo Plán legislativních prací vlády na druhé pololetí roku 2010 předkládá ministr práce a sociálních věcí návrh novely zákona č. 262/2006 Sb., zákoník práce, ve znění pozdějších předpisů.
Návrh vychází z Programového prohlášení vlády České republiky ze dne 4. srpna 2010, podle kterého se v roce 2011 sníží objem prostředků na platy a ostatní platby za provedenou práci o 10 % pro zaměstnance ve veřejných službách a správě, vojáky z povolání a příslušníky bezpečnostních sborů, jako jedno z restriktivních opatření pro snížení výdajové stránky státního rozpočtu na rok 2011.
Na základě výsledků jednání ekonomických ministrů byly do připomínkového řízení rozeslány dvě varianty řešení. Obě varianty předpokládaly změnu konstrukce stupnic platových tarifů (§ 123 odst. 5 zákoníku práce). Varianta I. spočívala ve zrušení platových stupňů v jednotlivých platových třídách, ve změně základny pro výpočet osobního příplatku a jeho horní hranice a ve změnách dalších souvisejících ustanovení zákoníku práce. Ve variantě II. se navrhovalo zrušit stanovené minimální rozpětí platových tarifů mezi nejnižším a nejvyšším platovým stupněm v platové třídě a způsob navyšování platových tarifů v platových stupních, s tím, že nadále budou platové tarify v jednotlivých platových stupních stanoveny nařízením vlády. Stejně jako ve variantě I. se navrhovala změna základny pro výpočet osobního příplatku a jeho horní hranice.
Ministr práce a sociálních věcí se rozhodl předložit vládě k projednání variantu I., s tím, že se předpokládá, že nařízení vlády č. 564/2006 Sb., o platových poměrech zaměstnanců ve veřejných službách a správě, ve znění pozdějších předpisů, se nadále nebude vztahovat na zaměstnance škol a školských zařízení (pedagogické i nepedagogické) a územních samosprávných celků. Pro uvedené zaměstnance budou stupnice platových tarifů stanoveny samostatnými nařízeními vlády v gesci příslušných ministerstev (Ministerstva školství mládeže a tělovýchovy a Ministerstva vnitra).
Oproti návrhu, který byl rozeslán do připomínkového řízení, se do vlády předkládá varianta I upravená tak, že pro všechny zaměstnance ve veřejných službách a správě (s výjimkou zaměstnanců škol, školských zařízení a územních samosprávných celků) bude uplatněna jediná stupnice platových tarifů. Vláda se zmocňuje ke stanovení dalších platových tarifů v jednotlivých platových třídách a podmínek pro jejich určení.
Účinnost předkládané novely se navrhuje od 1. ledna 2011, tak aby navrhované změny korespondovaly s uplatněním veřejných rozpočtů pro uvedený rok.
Průběh připomínkového řízení a jeho výsledky (týkající se předložené varianty):
Materiál byl rozeslán dopisem ministra práce a sociálních věcí dne 19. srpna 2010 do připomínkového řízení, s termínem pro zaslání stanovisek do 25. srpna 2010. Vzhledem ke krátkému termínu pro předložení do vlády, proběhlo pouze zkrácené meziresortní připomínkové řízení. Vzhledem k jednoznačnému zadání věcné změny požádal ministr práce a sociálních věcí ministra vnitra o výjimku z povinnosti zpracovat Závěrečnou zprávu z hodnocení dopadů regulace (RIA).
Materiál byl rozeslán celkem na 71 připomínkových míst. Do 26. srpna 2010 1300 hodin reagovalo celkem 58 oslovených připomínkových míst. Nad rámec oslovených zaslala svá stanoviska další tři místa. Celkem bylo k předkládanému návrhu zákona sděleno 100 připomínek, z toho 70 zásadních. Bez připomínek reagovala celkem 4 místa a připomínky nezaslalo 13 připomínkových míst.
Zásadní nesouhlas s navrženými změnami sdělily všechny kraje (s výjimkou hlavního města Prahy). Odmítají návrh jako celek a požadují zachování stávajícího systému platových tarifů, s tím že navrhují snížení prostředků na platy realizovat buď pouhým zmrazením platů (Středočeský kraj) nebo lineárním snížením platových tarifů o 10% (např. Liberecký kraj, Zlínský kraj, Olomoucký kraj, Jihomoravský kraj, Moravskoslezský kraj, Plzeňský kraj). Hlavní město Praha ve stanoveném termínu připomínky nezaslalo.
Zásadně odmítavé stanovisko zaujímají i Úřad vlády, Ministerstvo průmyslu a obchodu, Ministerstvo životního prostředí, Ministerstvo zemědělství, Ministerstvo kultury, Ministerstvo dopravy, Ministerstvo spravedlnosti, zmocněnec vlády pro lidská práva, Český statistický úřad, Energetický regulační úřad, Úřad pro ochranu hospodářské soutěže, Kancelář Senátu, Národní bezpečnostní úřad, Českomoravská konfederace odborových svazů, Asociace samostatných odborů a Unie zaměstnavatelských svazů.
Úřad vlády (odbor kompatibility) upozorňuje na problematickou slučitelnost návrhu s právem EU a zajištění principu rovnosti.
Návrh akceptuje Ministerstvo financí, Ministerstvo zahraničních věcí a Ministerstvo pro místní rozvoj.
Zachování současného stavu nebo jiné řešení navrhuje Ministerstvo průmyslu a obchodu, Ministerstvo spravedlnosti, Ministerstvo pro místní rozvoj, Nejvyšší kontrolní úřad, ČÚZK, Kancelář Senátu, Úřad vlády, Národní bezpečnostní úřad, BIS, Český telekomunikační úřad, Český báňský úřad, Úřad pro zahraniční styky a informace, Svaz měst a obcí a Unie zaměstnavatelských svazů.
Další nejčastější připomínky
Řada připomínkových míst kritizovala nekoncepčnost návrhu, délku připomínkového řízení, absenci RIA a finančních dopadů takto zásadní změny způsobu odměňování, neprojednání se sociálními partnery a nedostatek předchozího projednání s dotčenými subjekty.
Přehled všech uplatněných připomínek a způsob jejich vypořádání je uveden v příloze VI.