Source: http://www.upel.va.it/news/seminario-su-affidamento-dei-contratti-sedi-lecco-verbania-crediti/
Timestamp: 2019-05-25 04:12:09+00:00
Document Index: 148361535

Matched Legal Cases: ['art. 29', 'art. 32', 'art. 36', 'art. 20', 'art. 42', 'art. 6', 'art. 53', 'art. 95']

SEMINARIO SU AFFIDAMENTO DEI CONTRATTI SEDI: LECCO – VERBANIA CREDITI
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ALLA LUCE DELLE PRIME LINEE GUIDA ANAC
16 / 20 FEBBRAIO 2017 SEDI: LECCO – VERBANIA
Enfaticamente esaltato da taluni, ma anche forse troppo frettolosamente criticato da parte di altri, il nuovo Codice dei contratti pubblici (approvato con il D.Lgs n. 50/2016), a pochi mesi dalla sua entrata in vigore merita un doveroso momento di riflessione e di approfondimento. Soprattutto, per quanto concerne le procedure di scelta del contraente, le quali hanno conosciuto più che rilevanti modificazioni. Gli affidamenti sotto soglia comunitaria, nella nuova veste della procedura negoziata previa consultazione, di cui all’articolo 36 del Codice, costituiscono una novità forse quasi assoluta. Parimenti innovative risultano essere anche le procedure sopra soglia, le quali prevedono, accanto ai modelli tradizionali della procedura aperta e ristretta, i modelli del “partenariato per l’innovazione” e del “dialogo competitivo”, quest’ultimo invero già presente nel vecchio Codice. Il seminario ha l’ambizioso obiettivo di illustrare le principali novità, contenute nel nuovo Codice dei contratti pubblici, in tema di affidamenti di contratti di lavori, servizi e forniture, soprattutto sul versante “pratico”, cioè sulle concrete metodologie e prassi di gara. Tutto ciò sarà effettuato mediante l’analisi di concreti modelli, alla luce delle recenti Linee Guida dell’ANAC.
Premessa: Le Nuove Direttive Europee in materia di appalti e concessioni. La legge delega ed il nuovo Codice.
I “Pilastri” del nuovo Codice: a) la radicale semplificazione; b) il nuovo ruolo assolutamente centrale dell’ANAC; c) la qualificazione delle Stazioni appaltanti e delle Centrali di Committenza; d) la nuova qualificazione delle imprese.
La fase preliminare delle procedure di scelta del contraente:
La trasparenza preventiva e successiva (art. 29);
La determinazione a contrarre (art. 32);
La presentazione dell’offerta e la sua vincolatività;
La proposta di aggiudicazione (ex aggiudicazione provvisoria) e l’aggiudicazione (aggiudicazione definitiva);
L’efficacia dell’aggiudicazione, il termine dilatorio e l’esecuzione d’urgenza;
Le modalità di stipula del contratto.
I contratti sotto soglia (art. 36):
La scomparsa delle procedure in economia ed il recupero del “regolamento”;
I principi del sotto-soglia ed il principio di rotazione;
Rotazione e gestore uscente: un paradosso inesplicabile;
L’ambito di applicazione ed i rapporti con il mercato elettronico;
La discussa “facoltatività” del ricorso alla procedura negoziata;
L’affidamento diretto adeguatamente motivato (non oltre € 40.000,00): – avvio della procedura; – i requisiti; – il concreto esercizio dell’onere motivazionale; – la stipula del contratto.
L’affidamento di servizi e forniture sotto-soglia e dei lavori sino ad € 150.000,00:
Svolgimento di indagini di mercato o consultazione di elenchi per la selezione di operatori economici da invitare al confronto competitivo;
Il confronto competitivo tra gli operatori economici selezionati e invitati: la controversa questione dell’operatore uscente;
L’affidamento dei lavori sino ad € 1.000.000,00: l’introduzione extra-legislativa della nuova soglia degli affidamenti superiori ad € 500.000,00: l’aggravamento dell’onere motivazionale.
L’affidamento dei lavori di importo pari o superiore a 1.000.000,00 euro: ricorso alle procedure ordinarie (procedura aperta o ristretta).
Le opere di urbanizzazione e l'”opera pubblica realizzata a spese del privato” (art. 20).
I conflitti di interesse e le stazioni appaltanti (art. 42):
L’incompatibilità diffusa ex art. 6-bis, legge n. 241/1990;
La disciplina del Dpr n. 62/2013 (Regolamento recante codice di comportamento dei dipendenti pubblici);
Obbligo di agire e “misure adeguate”;
La disciplina codicistica.
Le clausole sociali e la suddivisione in lotti.
L’accesso agli atti di gara (art. 53):
Disciplina generale e speciale;
Obbligo di differimento;
Accesso e riservatezza.
I nuovi modelli di scelta del contraente (sopra-soglia): – Procedura aperta (modello generale); Procedura ristretta (modello generale); Partenariato per l’innovazione (modello eccezionale); Procedura competitiva con negoziazione (modello eccezionale); Dialogo competitivo (modello eccezionale). Procedura negoziata senza previa pubblicazione di un bando di gara (modello eccezionale).
La Procedura aperta (modello generale).
La Procedura ristretta (modello generale): – l’avviso di indizione di gara contenente le informazioni richieste dall’amministrazione aggiudicatrice ai fini della selezione qualitativa; – le domande di partecipazione; – l’individuazione degli operatori da invitare, sulla base della selezione qualitativa; – Invito e ricezione offerte.
La Procedura competitiva con negoziazione (modello eccezionale):- l’avviso di indizione di gara contenente le informazioni richieste dall’amministrazione aggiudicatrice ai fini della selezione qualitativa; . le domande di partecipazione; – l’individuazione degli operatori da invitare, sulla base della selezione qualitativa; Invito e ricezione offerte; – Negoziazione delle offerte; – Parità di trattamento; – Offerte finali.
La Procedura negoziata senza previa pubblicazione di un bando di gara (modello eccezionale): – i presupposti applicativi; – L’individuazione degli operatori; – La selezione degli operatori economici; – La previa verifica del possesso dei requisiti di partecipazione; – Individuazione miglior offerta.
Consultazioni preliminari di mercato e divieti connessi (artt. 66-67)
La commissione di aggiudicazione:
Il duplice sistema: – contratti sopra soglia; – contratti sotto soglia e non presentanti particolari complessità;
Il rafforzamento dell’incompatibilità;
Le indicazioni dell’ANAC.
Il soccorso istruttorio: la disciplina previgente ed il nuovo Codice: il nuovo soccorso istruttorio.
I nuovi criteri di aggiudicazione (art. 95):
I pregressi rapporti fra i due criteri;
La tendenziale primazia dell’Offerta Economicamente più vantaggiosa;
Il ruolo residuale del criterio del minor prezzo;
LECCO 16 FEBBRAIO 2017: Camera di Commercio di Lecco “Casa dell’Economia” – Sala Arancio – Viale Tonale, 28 – Lecco. (In prossimità della sede disponibilità di parcheggi liberi)
VERBANIA 20 FEBBRAIO 2017: “Sala Congressi del Palazzo Flaim”, Piazzale Flaim n.1 – Verbania (In prossimità della sede ed in zone limitrofe vi sono parcheggi a pagamento).
L’iscrizione si intende perfezionata al momento del ricevimento, da parte di Upel, dell’ “iscrizione” al corso/convegno on-line. Eventuale disdetta dovrà essere comunicata in forma scritta, inviata
tramite fax al n. 0332 1888021 o tramite e-mail all’indirizzo eventi@upel.va.it, almeno 2 giorni prima dell’inizio del convegno.