Source: http://exekuce.profiweb.cz/exekuce-a-exekutori/
Timestamp: 2020-04-05 04:17:00+00:00
Document Index: 41116195

Matched Legal Cases: ['zákona č. 82', 'soud ', 'zákona č. 216', 'soud ', 'soud ', 'soud ']

Exekutor má též velmi striktně stanovenou povinnost mlčenlivosti. Získané informace
je oprávněn využít pouze za účelem provedení exekuce a je přirozeně také vázán povinností mlčenlivosti o všech skutečnostech, které se dozvěděl při provádění exekuční činnosti
nebo další činnosti. Této povinnosti ho může zprostit pouze orgán Exekutorské komory
České republiky, a pouze v nezbytné míře a pro jednotlivý případ. Povinnost mlčelivosti trvá
i po zániku výkonu úřadu exekutora. Ze zákona samotného vyplývá, že porušení povinnosti mlčenlivosti exekutora je stíháno možnou sankcí kárného opatření a zakládá povinnost
k náhradě škody, která porušením povinnosti mlčenlivosti vznikla.
V exekučním řádu je zakotvena zvláštní zákonná odpovědnost exekutora za škodu způsobenou v souvislosti s exekučními výkony. Pro poškozeného z toho vyplývá praktický důsledek, že může uplatnit svůj nárok na náhradu škody způsobené exekutorem při výkonu exekuční činnosti, sepisování exekutorských zápisů nebo při činnostech vykonávaných
z pověření soudu (např. doručování písemností soudu, výkon činnosti soudního vykonavatele dle OSŘ), jak přímo vůči exekutorovi (v režimu exekučního řádu), tak i vůči státu v režimu zákona č. 82/1998 Sb., o odpovědnosti za škodu způsobenou při výkonu veřejné moci,
Dle EŘ (Exekuční řád) vykonává exekutor nucený výkon exekučních titulů
(dále jen "exekuční činnost") a další činnost.
právní pomoc oprávněnému či povinnému po vydání exekučního titulu,
jakož i v souvislosti s exekuční činností a další činností
sepisování listin - exekutorských zápisů, např. o dohodě účastníků se svolením
k vykonatelnosti nebo o osvědčení skutkového stavu děje nebo věci
jiná činnost, pod kterou lze podřadit dle dikce exekučního řádu:
úschovy peněz, listin nebo movitých věcí
jakékoliv činnosti na základě pověření soudu (doručování písemností soudu,
činnost soudního vykonavatele atd.)
Podmínkou, aby soudní exekutor mohl provést exekuci je v první řadě tzv. exekuční titul, který je po materiální i formální stránce vykonatelný. Věřitel, resp. osoba oprávněná
z exekučního titulu, kterým má pravomocně přiznanou pohledávku, si může zvolit
k provedení exekuce jím vybraného soudního exekutora, přičemž každý soudní exekutor
má celostátní působnost. Soudní exekutor potřebuje k výkonu exekuční činnosti pověření exekučního soudu, které mu soud udělí spolu s rozhodnutím o nařízení exekuce na základě návrhu oprávněného. Oprávněný může podat návrh na nařízení exekuce a pověření soudního exekutora buď přímo k příslušnému exekučnímu soudu, nebo k jím vybranému soudnímu exekutorovi a exekutor potom předá návrh na provedení exekuce sám spolu
s žádostí o pověření k provedení exekuce nejpozději do 15 dnů ode dne doručení návrhu oprávněného na nařízení exekuce. Tento posléze uvedený postup, tedy podání návrhu
k vybranému exekutorovi, je pro oprávněného praktičtější, protože při konzultaci
s exekutorem může oprávněný získat řadu relevantních informací a praktických rad ohledně možností při vymáhání svého exekučního titulu a při osobním jednáním může oprávněný lépe poznat i jím vybraného soudního exekutora.
Exekuční řízení je řízením, v němž vystupují dvě strany - oprávněný a povinný - tradiční terminologií věřitel a dlužník, které mají protikladné zájmy a vedou spor. Tento spor však již není sporem o nárok plynoucí z hmotného práva jako v řízení nalézacím, ale sporem
o nárok judikovaný. Judikované právo na rozdíl od nároku plynoucího z práva hmotného musí být po nabytí právní moci rozhodnutí respektováno jak účastníky řízení, tak i státem a všemi jeho orgány. Tato vlastnost je nazývána závazností a je vyjádřena institutem právní moci. Vykonatelnost je vlastnost rozhodnutí, která dovoluje oprávněnému (věřiteli) dovolat se
i nuceného uskutečnění takového rozhodnutí. Takové rozhodnutí, které je veřejnou listinou, se nazývá exekučním titulem.
Pro provedení exekuce je tedy nezbytný jak závazný (pravomocný), tak i vykonatelný
exekuční titul. V některých případech však postačuje, aby exekuční titul oplýval alespoň vykonatelností. Typicky předběžná opatření vydaná prvostupňovými soudy jsou vykonatelná dnem doručení povinnému, zatímco pravomocnými se mohou stát teprve poté, co o nich bude rozhodnuto soudy druhého stupně. Nutno upozornit, že exekuční titul (zejména v případě rozsudku) musí být opatřen nejen potvrzením (doložkou) o nabytí právní moci, ale i doložkou o nabytí vykonatelnosti. Z dosavadní praxe vím, že na doložku vykonatelnosti často oprávnění zapomínají.
V exekuci je pravidlem exekuční titul vydaný soudem v civilním nalézacím řízení.
Typicky se jedná o rozsudky, usnesení, platební rozkazy, směnečné platební rozkazy
a soudem schválené smíry, ukládající povinnost jednomu z účastníků.
Exekuční řád připouští provedení exekuce i na podkladě jiných exekučních titulů, které nemusí být dokonce ani výsledkem jakéhokoliv řízení. Klasickým případem je notářský zápis. Ten se totiž stává exekučním titulem pouze na základě výslovného souhlasu dlužníka
s vykonatelností zápisu za poměrně přísných podmínek exekučního práva. Právě povaha notářského zápisu, který není rozhodnutím znamená, že se stává titulem výlučně na základě svobodně prohlášené vůle dlužníka. Předmětem jeho prohlášení může být peněžitá pohledávka nebo realizace zástavních práv.
Nově je samotným exekučním řádem připuštěn i další universální exekuční titul,
a to exekutorský zápis se svolením k vykonatelnosti. Pro sepis exekutorského zápisu
se svolením k vykonatelnosti jsou stanoveny shodné podmínky jako pro sepis notářských zápisů se svolením k vykonatelnosti.
Dalším zvláštním exekučním titulem je vykonatelný rozhodčí nález. V rozhodčím řízení
dle zákona č. 216/1994 Sb., o rozhodčím řízení a o výkonu rozhodčích nálezů, jsou rovněž řešeny soukromoprávní spory a je poskytována ochrana subjektivním právům. Rozhodčí řízení patří mezi tzv. veřejnoprávní soudnictví, které není prolomením státního monopolu
na zajišťování ochrany subjektivních práv. Díky tomu byla přiznána rozhodčím nálezům exekuovatelnost.
Exekučním titulem jsou rovněž vykonatelná rozhodnutí orgánu státní správy a územní samosprávy včetně platebních výměrů, výkazů nedoplatků ve věcech daní a poplatků, jakož i smíry schválené těmito orgány a vykonatelná rozhodnutí a výkazy nedoplatků
ve věcech nemocenského pojištění a sociálního zabezpečení.
Nejdůležitějším důsledkem nařízení exekuce je tzv. generální inhibitorium, tedy zákaz nakládání s majetkem. Toto inhibitorium je generální v tom smyslu, že postihuje všechen majetek povinného, tedy i ten, o kterém exekutor či soud v době nařízení exekuce neví. Tato šíře inhibitoria je však vyvážena povolením jistých výjimek. Jedná se o nakládání
s majetkem v mezích běžné obchodní činnosti, při uspokojování základních životních potřeb a správa a údržba majetku.
Součinnost třetích osob je novinkou. Soudy, orgány státní správy a samosprávy, obce
a jejich orgány, notáři a právnické a fyzické osoby, jsou povinni sdělit exekutorovi údaje
o majetku povinného, které jim jsou známy z jejich úřední činnosti. Policie České republiky je povinna poskytnout exekutorovi na jeho žádost ochranu a součinnost při výkonu exekuční činnosti. Banky, pobočky zahraničních bank a spořitelní a úvěrní družstva, pojišťovny, fondy, obchodníci s cennými papíry jsou povinni sdělit exekutorovi údaje o číslech účtů povinného, jakož i o jejich stavu a změnách a údaje o majetku, věcech, listinách či zaknihovaných cenných papírech povinného. Pošta je povinna oznámit exekutorovi, zejména totožnost osob, které si pronajímají poštovní přihrádky nebo jiná doručovací místa, údaje o počtu tam došlých zásilek a dokonce jejich odesilatelích, úhrn peněžních prostředků docházejících povinnému poštou nebo do jeho poštovní přihrádky a rovněž je povinna umožnit exekutorovi tyto údaje získat na poště a správnost údajů oznámených poštou na místě prověřit. Provozovatelé telekomunikačních služeb (operátoři) jsou povinni oznámit exekutorovi
na jeho písemnou žádost telefonní, dálnopisné a telefaxové stanice užívané povinným
a údaje o nich. Pojišťovny jsou povinny oznámit exekutorovi na jeho písemnou žádost výplaty pojistných plnění ve prospěch povinného. Dopravní a přepravní společnosti (dopravci a zasilatelé) jsou povinni oznámit exekutorovi na jeho písemnou žádost odesílatele a adresáta přepravovaného nákladu, stejně jako údaje o přepravovaném zboží, je-li to třeba k provedení exekuce.
Jednotlivé fáze exekučního řízení dle exekučního řádu jsou následující:
Výzva k doplnění, opravě či upřesnění návrhu
Některá z forem obrany povinného proti exekuci
návrh na zastavení exekuce (buď částečně či v plném rozsahu)
dobrovolné splnění vymáhané povinnosti
uplatnění námitky podjatosti exekutora
Samotné provádění exekuce poté, co bylo zamítnuto odvolání, návrh na zastavení
či odklad, popř. námitka podjatosti byla soudem zamítnuta
Vymožení nákladů exekuce
Samotné exekuční řízení se zahajuje na návrh. O návrhu musí věcně příslušný soud rozhodnout ve lhůtě nejpozději do 15 dnů od jeho předložení. Návrh musí podat oprávněný
a může jej podat buď přímo exekutorovi, nebo příslušnému exekučnímu soudu s určením exekutora, který má exekuci provést. Oprávněný může rovněž využít možnost, aby pro něj návrh na provedení exekuce sepsal přímo exekutor na základě listin předložených oprávněným. Exekutoři jsou oprávněni provádět exekuce po celém území České republiky.
Zavedení 15 denní lhůty pro nařízení exekuce - lhůty stanovené soudům
pro rozhodování povedou k rychlejšímu vydávání rozhodnutí, a tím i k efektivní ochraně subjektivních práv.
Skutečnost, že soud neuvádí, jakým způsobem bude exekuce provedena. Dosavadní soudní praxe totiž postupovala tak, že jednotlivé způsoby exekuce byly nařizovány postupně, jeden po druhém, a to vždy až poté, co byl předchozí způsob výkonu rozhodnutí neúspěšný. Takový postup ovšem např. umožňoval dlužníkovi poté,
co mu byl zablokován účet pro výkon rozhodnutí přikázáním pohledávky, se okamžitě začít zbavovat ostatního majetku (např. převodem na osoby blízké či na právnické osoby jím ovládané či na třetí osoby apod.) Podle exekučního řádu takový postup nadále nebude možný. Exekutor nebude nařízením exekuce omezen ve výběru způsobů provedení exekuce a bude proto možné, aby najednou jednotlivými exekučními příkazy postihnul veškerý majetek povinného, pokud o něm ovšem bude mít vědomost.
Generální inhibitorium na majetek povinného - po doručení usnesení o nařízení exekuce nesmí povinný nakládat se svým majetkem včetně nemovitostí a majetku patřícího do společného jmění manželů, vyjma běžné obchodní činnosti, uspokojování základních životních potřeb, udržování a správy majetku. Právní úkon, kterým povinný porušil tuto povinnost, je neplatný.
Vymezení odvolacích důvodů proti nařízení - odvolací důvody jsou omezeny
na namítání skutečností rozhodných pro nařízení exekuce.
jednak se jím upřesňuje, který majetek bude postižen a vyplývá z něj i způsob provedení exekuce
důsledkem doručení exekučního příkazu dlužníkovi či poddlužníkovi je bezvýjimečné inhibitorium, tedy bezvýjimečný zákaz povinnému nakládat s majetkem, který je postižen exekučním příkazem
okamžik doručení exekučního příkazu určuje pořadí prováděné exekuce při konkurenci více druhů exekuce (správní, výkonu rozhodnutí, provádění exekuce)
V okamžiku doručení usnesení o nařízení exekuce a případně také exekučního příkazu,
se poprvé seznamuje povinný se skutečností, že jeho majetek bude použit na úhradu pohledávky věřitele. V tomto okamžiku může povinný (dlužník) poprvé zvolit advokáta a jeho prostřednictvím se bránit proti dopadům nařízené exekuce.
Nutno poznamenat, že o všech těchto procesních prostředcích obrany povinného,
s výjimkou dobrovolného splnění, rozhoduje soud.
Exekuční řád zajišťuje větší efektivitu provádění exekucí soudním exekutorem i tím,
že exekuci může soudní exekutor provést v jednom exekučním řízení více způsoby, popřípadě i všemi zákonem stanovenými způsoby (např. prodejem nemovitosti, přikázáním pohledávky apod.), a to i současně. Způsob provedení exekuce přitom určuje soudní exekutor. Věřitel tak nemusí, jako tomu bylo doposud, čekat na výsledek jednoho způsobu exekuce než započne s jiným, ale souběžně může být prováděna exekuce více způsoby.
Povinný (dlužník) tedy nemůže namítat (tak jako u výkonu rozhodnutí), že exekuce
je prováděna způsobem zjevně nevhodným, protože sám zákon (exekuční řád) dává exekutorovi možnost provádět exekuci najednou několika způsoby.
Výslovně připouští exekuci postižením podílu povinného jako společníka nebo komanditisty ve společnosti a exekuci postižením členských práv a povinností
povinného jako člena v družstvu. Dále pak je výslovně připuštěna exekuce prodejem zástavy (a to i ve vlastnictví třetích osob) a je připuštěna exekuce postižením patentů, průmyslových vzorů, ochranných známek a licencí. Do doby zpeněžení těchto práv vykonává všechna práva exekutor. Posledním "novým" způsobem provádění exekuce
je exekuce na cenné papíry, u které má, podle povahy cenného papíru, exekutor možnost buď vyzvat toho, kdo má plnit, aby odpovídající plnění odevzdal exekutorovi, nebo se postará o jejich zpeněžení převodem na třetí osobu podle ustanovení upravujících prodej movitých věcí. Do doby zpeněžení cenného papíru ovšem vykonává práva z cenného papíru sám exekutor.
Dle zákona je exekutor oprávněn požadovat zálohu na náklady exekuce, přičemž záloha na náklady provedení exekuce ukládající zaplacení peněžité částky nesmí přesáhnout 50% odměny s tím, že za základ se považuje výše pohledávky, která má být vymožena,
a v případě exekuce ukládající jinou povinnost než zaplacení peněžité částky nesmí přesáhnout 50% odměny stanovené pro takovou exekuci. Záloha se nepožaduje
u oprávněného, u kterého jsou splněny podmínky pro osvobození podle zvláštního předpisu, nebo jde-li o exekuci k vymožení výživného nezletilého dítěte.
Jinak ovšem náklady exekuce a náklady oprávněného platí povinný (dlužník), takže
v konečném důsledku je vymáhání pohledávek soudním exekutorem pro věřitele levné. Odměna exekutora, které je součástí nákladů exekuce, je stanovena tarifem, který jako vyhlášku vydává Ministerstvo spravedlnosti. Mimo tarifní odměnu lze sjednat smluvní odměnu mezi oprávněným a exekutorem. Úspěšné provedení exekuce tedy záleží na aktivitě soudního exekutora, který je na ní hmotně zainteresován.