Source: https://issuu.com/smakprov/docs/1938fb0d5ab27cecfe933d4a2b875072438ffee4
Timestamp: 2017-10-21 01:26:14+00:00
Document Index: 27847153

Matched Legal Cases: ['domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'Domstolen ', 'Domstolen ', 'HD ', 'HD ', 'domstolen ', 'HD ', 'Domstolen ', 'HD ', 'HD ']

9789170277474 by Smakprov Media AB - issuu
är en handbok för dig som är engagerad i en ideell förening. Boken är idealisk om du sitter i föreningens styrelse, arbetar på kansliet, är verksam i någon sektion, är föreningsrevisor eller helt enkelt är en intresserad medlem. Innehållet är heltäckande när det gäller juridik, skatt, ekonomi och den praktiska skötseln av en ideell förening.
UR INNEHÅLLET Björn Lundén
Att bilda en förening • Registrering • Medlemmarna • Stadgarna • Ansvar • Firma och ﬁrmateckning • Ändamålet • Föreningsstämma (årsmöte) • Styrelsen • Ordförande och kassör • Finansiering • Budget • Organisation • Anställda • Ersättningar och förmåner • Skatteregler • Moms • Deklaration • Lokaler • Reklam och sponsring.
Åttonde upplagan
BJÖRN LUNDÉN & JAN LINDBLAD
Björn Lundén är skatteexpert och har skrivit ett stort antal böcker för småföretagare. Han har tidigare arbetat som redovisningskonsult i många år. Jan Lindblad är delägare i PwC Sverige och verksam som godkänd revisor. Han har under lång tid varit verksam inom föreningslivet och detta tillsammans med revisorsyrket har givit honom en bred och praktisk erfarenhet när det gäller ideella föreningar.
– KUNSKAPSFÖRETAGET FÖR FÖRETAGSKUNSKAP –
Skatt Ekonomi Juridik
Ideella föreningar av Björn Lundén och Jan Lindblad
Björn Lundén Information AB box 84, 820 64 Näsviken. tel: 0650-54 14 00 · fax: 0650-54 14 01 info@blinfo.se · www.blinfo.se.
Copyright författarna och Björn Lundén Information AB 2011. Omslag och sättning av Anki Wallner, Björn Lundén Information AB. Teckensnitten är New Century Schoolbook och Franklin Gothic. Bröd­texten är tryckt i 10 punkters teckengrad med 12 punkters kägel. Tidigare upplagor har sålts i sammanlagt 30 500 exemplar. Denna upplaga har tryckts i 2 000 exemplar hos Elanders AB i Mölnlycke.
Den här boken är en klimatneutral trycksak. Läs mer på www.klimatneutral.se. Åttonde upplagan, oktober 2011 ISBN 978-91-7027-747-4
Innehåll Om boken.......................................................................................... 7 Vad är en ideell förening? .................................................................. 9 Att bilda en ideell förening ............................................................... 16 Medlemmarna ................................................................................ 21 Medlemsförteckning . ...................................................................... 28 Föreningens stadgar . ...................................................................... 31 Registrering av föreningen ............................................................... 37 Firma och firmateckning .................................................................. 44 Föreningsstämman ......................................................................... 50 Mötesteknik ................................................................................... 63 Styrelsen......................................................................................... 82 Ansvaret i en ideell förening . ......................................................... 100 Resultatreglering . ......................................................................... 108 Revision ....................................................................................... 112 Budget och uppföljning .................................................................. 122 Organisation.................................................................................. 125 Anställda ...................................................................................... 129 Finansiering................................................................................... 132 Försäkringar.................................................................................. 137 Sponsring ..................................................................................... 142 Reklamskatt.................................................................................. 148 Bingo och lotterier . ....................................................................... 153 Arv, testamente, gåva ................................................................... 162 Driva egen anläggning.................................................................... 168 Obestånd ......................................................................................174 Nedläggning av en ideell förening.....................................................179 Skatteregler för anställda .............................................................. 181 Skattekonto och skattedeklaration.................................................. 191 Skatteregler – sammanfattning ...................................................... 194 5
Skatteregler – allmännyttighet ....................................................... 201 Skatteregler – fullföljdskravet.......................................................... 213 Skatteregler – fastigheter .............................................................. 217 Skatteregler – näringsverksamhet .................................................. 222 Moms........................................................................................... 247 Deklaration . ................................................................................. 250 Exempel på stadgar ...................................................................... 252 Sökordsregister.............................................................................. 263
Om boken Trots att vi i Sverige har väldigt många ideella föreningar finns det inte särskilt många praktiska och heltäckande böcker om dem. Därför tror vi att den här boken har en funktion att fylla. Ideella föreningar är ofta gynnade ur skattesynpunkt och skattefrågorna får stort utrymme i boken. Det finns ingen speciell lag om ideella föreningar på samma sätt som för exempelvis ekonomiska föreningar, samfällighetsföreningar och aktiebolag. Däremot finns det en omfattande praxis. Denna sammanfattas i vad man brukar kalla god föreningssed. Innehållet i boken bygger till stor del på denna. Dessutom vill vi påpeka att mycket av innehållet speglar författarnas egna uppfattningar i olika frågor.
Nytt i denna upplaga Detta är den åttonde upplagan av boken. Innehållet är uppdaterat med vad som är känt i september 2011. Sedan förra upplagan har det kommit nya termer. Länsrätten heter förvaltningsdomstolen och Regeringsrätten heter Högsta förvaltningsdomstolen. Vi har ändrat i den löpande texten, men inte i de rättsfallsreferat där fallet utspelade sig före förändringen. I budgetpropositionen för 2012 föreslås att privatpersoner ska få skattereduktion för gåvor till allmännyttiga ideella organisationer. Du kan läsa om detta i kapitlet Arv, testamente, gåva. Det har kommit några utredningar om beskattning och moms för den ideella sektorn, men som ännu inte lett till lagstiftning. Du kan läsa om förslagen i kapitlet Skatteregler – sammanfattning samt i kapitlet Moms.
Redovisning i ideella föreningar Den här boken behandlar inte bokföring, årssammanställning eller årsbokslut. Vi hänvisar till förlagets bok REDOVISNING I IDEELLA FÖRENINGAR .
| 7
Vilka boken riktar sig till I första hand riktar sig boken till dig som arbetar i eller sitter i styrelsen för en ideell förening, och till dig som är revisor. Men också till dig som sysslar med rådgivning åt föreningar, dvs redovisningsoch revisionsbyråer. Dessutom används boken i utbildningar för föreningsfolk. Idrottsföreningar En stor del av landets ideella föreningar är idrottsföreningar, och självklart vänder sig den här boken även till dessa. Men för den som är speciellt intresserad av just idrottsföreningar rekommenderar vi vår bok IDROTTSFÖRENINGAR , som är specialinriktad för den som är engagerad i en sådan. BL Bok Plus – uppdateringar, lagtexter mm På bokens webbplats hittar du ändringar och kompletteringar som tillkommit efter bokens tryckning. På så sätt är boken aktuell under längre tid. Du hittar även relevanta lagtexter på sidan, bland annat inkomstskattelagen och bokföringslagen. Gå till vår startsida www.blinfo.se, välj gratistjänster, BL Bok Plus och därefter boktiteln IDEELLA FÖRENINGAR.
Tack Vi är mycket tacksamma för tips och förslag till förbättringar i kommande upplagor. Du som har en annan uppfattning än vi om något vi har skrivit får gärna höra av dig till oss. Likaså om det är något du saknar i boken. Maila till info@blinfo.se. Vi finns också på facebook.com/blinfo och newsroom.blinfo.se. I arbetet med denna upplaga har vi haft stor nytta av alla de synpunkter vi tidigare har fått från läsarna. Detta tackar vi för. Näsviken och Sävsjö i oktober 2011 Björn Lundén Jan Lindblad
8 |
Vad är en ideell förening? Grundidén med en ideell förening Syftet med en ideell förening är att samla ett antal människor med ett gemensamt intresse i organiserad form. Av ordet ideell kan man tro att verksamheten måste bedrivas ideellt i ordets betydelse av idealistisk, dvs med ett högtstående syfte. Så är det dock inte. En ideell förening kan bedriva helt kommersiell näringsverksamhet, ha avlönad personal eller ha till syfte att syssla med något väldigt inskränkt och lågtstående. En viss sorts ideella föreningar, allmännyttiga ideella föreningar, har alltid ett högtstående syfte och är därför skattemässigt gynnade. Dessa föreningar kan du läsa om i kapitlet Skatteregler – allmännyttighet. Men observera att detta bara är ett skattemässigt begrepp. En allmännyttig ideell förening ska alltid ha demokratiska principer. Merparten av de ideella föreningarna är allmännyttiga. Dessa är i princip befriade från inkomstskatt och moms. Denna bok riktar sig till alla typer av ideella föreningar, både allmän­nyttiga och andra.
Ingen lag I brist på en lag om ideella föreningar, brukar man snegla på lagen om ekonomiska föreningar, men du ska ha klart för dig att den inte gäller för ideella föreningar. Situationen utan lagstiftning har medfört att ideella föreningar reg­leras enbart av generella principer och rättspraxis. Därför har vi tagit med ett stort antal rättsfall i den här boken. Följande frågor är alltså inte hundraprocentigt säkra när det gäller ideella föreningar: •	Minimiantal medlemmar? Se kapitlet Medlemmarna. •	Minimiålder för stiftare och styrelseledamöter? En del jurister anser att man ska vara myndig, men vår uppfattning är att man kan vara yngre. Kanske 15 år är en minimigräns för att få teckna firma. Eller 12 år? Bedriver föreningen näringsverksamhet är minimiåldern normalt 18 år, men om näringsverksamheten omfattar mindre belopp, kan den nedre åldersgränsen vara 16 år. | 9
Vad är en ideell förening? •	Demokratiskt styrelseskick. Normalt har en ideell förening detta, men är det nödvändigt. En del hemliga sällskap har det inte. Kan dessa vara ideella föreningar? •	Ideellt ändamål? Vår uppfattning är att ändamålet inte behöver vara högtstående. •	Stadgarnas omfattning? Se kapitlet Föreningens stadgar. •	Revisorskrav. •	Räkenskapsår. Enligt vår uppfattning vore det på tiden att det skapas åtminstone en ramlag för ideella föreningar, något som ingen regering hittills har velat ta tag i. Ideella föreningar – i princip orörda av ”juridikens döda hand” – när blir de juridiska
§§ personer? En utredning om ideella föreningars rättskapacitet av Oskar Z Augustsson, Örebro universitet, Juristprogrammet, C-uppsats, 15 hp, VT 2008
Olika typer av ideella föreningar Det går inte att räkna upp alla de olika typer av ideella föreningar som finns. Floran av verksamheter i landets föreningar är enorm. Här är några av de vanligaste typerna. Oftast allmännyttiga •	idrottsföreningar och idrottsförbund •	frikyrkor och andra trossamfund •	nykterhetssällskap •	välgörenhetsföreningar •	studieförbund •	ungdomsorganisationer •	pensionärsföreningar •	handikappföreningar •	politiska föreningar •	kulturföreningar. Sällan allmännyttiga •	arbetstagarorganisationer såsom fackföreningar •	arbetsgivarorganisationer •	ordenssällskap •	släktföreningar •	sällskapsföreningar •	samlarföreningar •	näringsdrivande ideella föreningar.
10 |
Vad är en ideell förening?
Juridisk person En ideell förening är en juridisk person, vilket betyder att föreningen kan skriva på avtal, ansvara för skulder, vara arbetsgivare mm. De enskilda medlemmarna går normalt helt fria från personligt ansvar. Detsamma gäller för ledamöterna i styrelsen, med vissa undantag. Du kan läsa mer om detta i kapitlet Ansvaret i en ideell förening. Enligt praxis börjar en ideell förening existera och är en juridisk person när den har •	antagit stadgar •	antagit ett särskiljande namn •	valt styrelse. Några ytterligare krav finns inte. En juridisk person har så kallad rättskapacitet, vilket betyder att •	föreningen kan äga tillgångar, exempelvis fastigheter och fordon •	föreningen ansvarar med sina tillgångar för sina skulder och andra förpliktelser (alltså normalt inget ansvar för styrelseledamöter och medlemmar) •	föreningen kan vara arbetsgivare •	föreningen kan vara part inför domstol och myndigheter. I kapitlen Föreningens stadgar och Styrelsen kan du läsa mer. Utan stadgar ingen rättskapacitet En ideell förening (köpmannaförbund) bildades genom sammanslagning av några andra ideella föreningar. En leverantör som hade en tvist med en företrädare för den nybildade föreningen stämde föreningen hos tings­ rätten. Föreningen hävdade att på grund av att den inte hade antagit stadgar, var den ingen juridisk person och därför kunde talan inte väckas mot den i domstol. Högsta domstolen konstaterade att den ideella föreningen hade styrelse, hyrde lokal, hade anställt personal och hade bankkonton. Trots detta kan föreningen, eftersom den inte har stadgar, enligt gällande rätt inte anses ha rättskapacitet. Emellertid måste den som kommer i konflikt med föreningen i dess verksamhet ha möjlighet att få tvisten prövad av domstol. Föreningen tycks ha träffat ett tjänsteavtal, som det här målet handlar om. Därför bör en tvist av detta slag lösas genom att talan väcks mot den eller de personer, som ansvarar för det förhållande som det är fråga om i målet. Målet återförvisades till tingsrätten som borde ha tagit upp målet, men med företrädaren för föreningen som motpart. (NJA 1973 s 341, Fråga huruvida ideell förening, som icke antagit stadgar, hade rättskapacitet.)
| 11
Sektioner I en del föreningar har man sektioner eller kommittéer. Ibland kallas dessa för avdelningar, underföreningar eller klubbar. De kan vara på olika nivåer, så att en underförening i sin tur kan ha sektioner. Sektionerna kan ha egna styrelser och ibland också egna stadgar. Sektionerna är normalt inte egna juridiska personer, så ”huvudstyrelsen” är ansvarig även för sektionernas verksamhet, även om sektionerna har egna sektionsstyrelser. Det finns dock organisationer som är uppbyggda så att sektionerna är självständiga föreningar som är medlemmar i centralorganisationen, som också är en ideell förening. Denna har då enbart juridiska personer som medlemmar. Du kan läsa mer om sektioner i kapitlet Organisation.
Indelning efter ekonomisk verksamhet och vinstsyfte Här är en uppställning som delar in de olika typerna av ideella före­ningar efter ekonomisk verksamhet och vinstsyfte för medlemmarna. Typ av förening
Ekonomisk v­ erksamhet
Vinstsyfte för ­medlemmarna
Exempel på ­före­ningar
Rent ideella
Politik, idrott, religion
Ideella med ekonomisk verksamhet
Vissa idrottsföreningar, golfklubbar
Ideella med vinstsyfte
Villaägarföreningar, fackföre­ningar
Ekonomisk verksamhet med vinstsyfte
Borde vara ekonomisk förening
Ekonomisk verksamhet Begreppet ekonomisk verksamhet är svårt att definiera. Ett sätt att avgöra är att se om marknadsföringslagen gäller för verksamheten. Ett annat är att titta på den skattemässiga eller bokföringsmässiga bedömningen av vad som är näringsverksamhet. Föreningen kan mycket väl bedriva ekonomisk verksamhet, trots att den inte har vinst­syfte, varken för föreningen själv eller dess medlemmar. En ideell förening som bedriver näringsverksamhet behöver inte alltid skatta för den inkomsten, se kapitlet Skatteregler – näringsverksamhet. Samfälligheter En speciell typ av föreningar är samfällighetsföreningar. En samfäll­ig­hetsförening är en förening som har till uppgift att förvalta en sam­fällighet. Läs om dessa i vår bok SAMFÄLLIGHETER . 12 |
Stiftelser Det finns föreningar som kallar sig stiftelser, fastän de är ideella föreningar. En stiftelse har inga medlemmar och ingen ägare. Den leds av en styrelse eller en förvaltare. Du kan läsa utförligt om denna verksamhetsform i vår bok STIFTELSER . Ibland kan det vara svårt att avgöra om en organisation är en stiftelse eller en ideell förening. Den viktigaste skillnaden är att stiftelsen inte har några medlemmar.
Ekonomiska föreningar En ekonomisk förening är en förening som bedriver ekonomisk verksamhet och där verksamheten främjar medlemmarnas ekonomiska intressen. Det är inget som hindrar att en ekonomisk förening vid sidan om sin ekonomiska verksamhet dessutom bedriver en helt ideell verksamhet. Om en ekonomisk förening glider över till att främja andra än medlemmarna eller enbart bedriver en ideell verksamhet måste föreningen likvideras. Man måste då starta en ny ideell före­ning. Det går inte att ombilda en ekonomiska förening till en ideell förening, eller vice versa. I vår bok EKONOMISKA FÖRENINGAR kan du läsa om denna företags­form. Under senare tid har det diskuterats om en ideell förening som egentligen borde vara en ekonomisk förening, men som inte har registrerats som en sådan, verkligen är en juridisk person. I kapitlet Ansvaret i en ideell förening kan du läsa mer om detta.
Verksamhet i aktiebolagsform Det förekommer att elitidrottsföreningar, hemslöjdsföreningar och andra ideella föreningar bedriver delar av sin verksamhet i aktiebolagsform. Det kan vara ett sätt att särskilja en ekonomiskt riskfylld verksamhet, så att den inte drar med sig den ideella verksamheten vid en konkurs. Det händer att föreningar bildar aktiebolag, som tar hand om reklam och sponsring åt föreningen. Bolaget blir då momspliktigt. Överskottet slussas över till föreningen genom att föreningen överlåter reklam­rätten för en summa pengar till bolaget. På denna tjänst är det också moms, så arrangemanget innebär ingen skattemässig fördel jämfört med att låta den momspliktiga verksamheten ligga kvar i föreningen som en särskild (momspliktig) verksamhet. Detta kan du läsa om i kapitlet Skatteregler – näringsverksamhet. I vår bok AKTIEBOLAG kan du läsa om vad som gäller för denna före­tagsform.
| 13
Allmännyttiga ideella föreningar Begreppet allmännyttig förening (allmännyttig ideell förening är samma sak) förekommer i flera sammanhang. Här är några exempel: Allmännyttiga föreningar behandlas förmånligt i skattesammanhang. Läs om detta i kapitlet Skatteregler – allmännyttighet. Det är bara i allmännyttiga föreningar som den så kallade halva prisbasbeloppsregeln gäller för ersättning till idrottsutövare. Denna behandlas utförligt i vår bok IDROTTSFÖRENINGAR . Allmännyttiga föreningar behöver enligt ordningslagen normalt inte betala för polismyndighetens kostnader för att hålla ordning i samband med offentliga tillställningar eller allmänna sammankomster som föreningen anordnar. Andra arrangörer måste oftast betala polisens kostnader. Givetvis får föreningen inte vara bulvan åt någon annan som egentligen är arrangör. §§ Ordningslag (1993:1617) 2 kap 26 §
Kvalificerad allmännyttighet När det gäller stiftelser talar man om ett kvalificerat allmännyttigt ändamål. Detta begrepp gällde tidigare även ideella föreningar, men nu talar man i inkomstskattelagen enbart om allmännyttigt ändamål. Kravet på en förenings allmännyttighet ställs alltså lägre än det kvalificerade allmännyttiga ändamål som ska vara uppfyllt för att en stiftelse ska vara begränsat skattskyldig. §§ Inkomstskattelag (1999:1229) 7 kap 4 och 8 §§
Registrerat trossamfund Religiös verksamhet Registrerat trossamfund är en speciell associationsform. Formen påminner i stora delar om en ideell förening och samfundet är en egen juridisk person. Ett trossamfund är en gemenskap för religiös verksamhet, där det ingår att anordna gudstjänster. En gudstjänst kan vara en sammankomst för gemensam bön och meditation. Ett registrerat trossamfund kan också bedriva ekonomisk verksam­het.
Registrering Det är kammarkollegiet som är registreringsmyndighet för trossamfund. För att trossamfundet ska få registreras ska det ha •	stadgar, där det finns bestämmelser om trossamfundets ändamål och om hur det fattas beslut i trossamfundets angelägenheter •	en styrelse eller motsvarande organ. 14 |
Redovisning Trossamfund omfattas av bokföringslagen och årsredovisningslagen på samma sätt som ideella föreningar. Beskattning Beskattningen av registrerade trossamfund överensstämmer i princip med ideella föreningar. Dock finns det några specialbestämmelser om kyrkliga fastigheter mm. Dessa går vi inte in på i den här boken.
| 15
Att bilda en ideell förening Stadgar och styrelse För att en ideell förening ska anses bildad och vara en juridisk person ska medlemmarna ha antagit stadgar och valt en styrelse. Stadgarna ska uppfylla vissa minimivillkor. Det finns inte några formella regler om hur man konstituerar (= bildar) en ideell förening, som det finns för aktiebolag, ekonomiska föreningar och stiftelser. Frågan är hur många medlemmar man måste vara i en ideell förening. Vår uppfattning är att man teoretiskt sett kan vara ända ner till två medlemmar (eller kanske till och med en enda medlem). Styrelsen kan enligt vår uppfattning bestå av en enda ledamot. Detta är dock som sagt ett teoretiskt resonemang; det blir inte mycket till förening med så litet folk.
Juridisk person En korrekt bildad ideell förening är en juridisk person. Som juridisk person har föreningen rättskapacitet, vilket innebär att den kan ha tillgångar och skulder, ingå avtal och vara part inför domstolar och myndigheter. Krav från Skatteverket Skatteverket kan vägra att ge föreningen ett organisationsnummer om den anser att föreningen inte uppfyller de allmänna kraven för en ideell förening. Detta kan exempelvis inträffa om styrelsen består av en enda person eller om ändamålet kan leda till ekonomisk vin­ning för medlemmarna. Krav från riksförbund Inom folkrörelserna kräver de olika riksförbunden att vissa formella regler ska vara uppfyllda när lokalföreningen går in i riksförbundet. Exempelvis har fotbollförbundet en grundmall för stadgar mm. ­Före­ningen måste vara bildad för att laget ska kunna delta i seriespel.
16 |
Att bilda en ideell förening
En förenings tillkomst De flesta föreningar startas genom att ett antal människor med ett gemensamt intresse bestämmer sig för att bilda en förening med ett visst ändamål. Detta för att tillvarata medlemmarnas intresse under mera organiserade former. Dessa intressen kan vara av vitt skilda slag, exempelvis idrott, politik, religion, kultur eller att samla exempelvis frimärken och mynt. Tips: Om det finns en riksorganisation, kan det vara lämpligt att kontakta den i samband med bildandet av föreningen. De har ofta föreningsutvecklare som kan ge tips och råd. Distriktsförbunden har ofta bra informations­ material. Kontakta kommunens fritidskontor för information om lokaler, bidrag, krav, mm.
Ideellt arbete En ideell förening bygger i de flesta fall på ett ideellt, dvs oavlönat, arbete från ett antal medlemmar. Ideellt arbete är ofta en förutsättning för att föreningen ska kunna bedriva sin verksamhet. Det finns oftast en eller flera eldsjälar, som lägger ner ett stort arbete inom föreningen. Eldsjälarna bör uppmuntras, men man bör se till att arbetsuppgifterna fördelas, så att dessa personer inte blir utbrända. Att förlora en eldsjäl kan få förödande konsekvenser för föreningen. Utvecklingen visar att medlemmar i allt högre grad kräver ersättning för arbete som de gör åt föreningen. Detta kan på sikt göra att ideali­teten försvinner.
Föreningens funktioner En förening är i regel indelad i tre grundläggande funktioner (organ): •	den beslutande funktionen (föreningsstämman, som i vissa föreningar kallas årsmötet) •	den verkställande funktionen (styrelse, sektioner) •	den kontrollerande funktionen (revisorer).
Förslag till stadgar Stadgarna är grunden i en ideell förening. Där beskrivs föreningens ändamål, regler, syfte mm. Personerna som ska bilda föreningen ska göra ett förslag till stadgar. | 17
Att bilda en ideell förening Vissa föreningar kan få exempel på stadgar från sin riksorganisation. Andra föreningar kan titta på och få idéer från andra liknande föreningars stadgar. Det är viktigt att noga tänka igenom och precisera reglerna i stadgarna, eftersom stadgarna är krångliga att ändra i efterhand. De kan ändras endast genom ett beslut av föreningsstämman. I vissa föreningars stadgar krävs beslut vid två på varandra följande föreningsstämmor. Det finns inget formkrav för stadgarna, men de bör innehålla vissa grundläggande regler för föreningens verksamhet. Detta kan du läsa om i kapitlet Föreningens stadgar.
Det första föreningsmötet När initiativtagarna gjort ett förslag till stadgar ska det första före­ningsmötet hållas. Det kallas konstituerande föreningsmöte. Efter detta möte är föreningen formellt bildad. Vid det första föreningsmötet ska de närvarande enas om att •	bilda en ideell förening •	anta de föreslagna stadgarna, eventuellt med vissa ändringar •	utse styrelse, revisorer mm som stadgarna kräver. Observera att en vald styrelse krävs för att föreningen ska få rättskapacitet, dvs kunna ingå avtal mm. Det konstituerade mötet ska förberedas ordentligt. Bland annat ska man ha ett utförligt förslag på dagordning. En dagordning är ett schema där det står vad som ska tas upp under mötet och i vilken ordning de olika punkterna ska behandlas. Ett förslag till dagordning med korta kommentarer för den som leder mötet hittar du i följande exempel. Observera att detta är ett minimi­f örslag. Andra punkter kan behandlas, t ex val av personer som ska arbeta i de olika sektionerna. PM för den som leder mötet (exempel) 1. Mötets öppnande. Någon av initiativtagarna hälsar de närvarande välkomna och ger en kort information om syftet med mötet och presenterar dem som arbetat med för­beredelserna. Deltagarna antecknas på en lista som vid behov kan användas som röstlängd när föreningen har bildats. 2. Godkännande av dagordning. Dagordningen läses upp för godkännande. 3. Val av ordförande för mötet. Någon väljs att leda mötet (oftast, men inte alltid, den som börjat leda mötet). 4. Val av sekreterare för mötet. Någon väljs att föra protokoll över mötet.
18 |
Att bilda en ideell förening 5. Val av två justeringsmän och tillika rösträknare. Justeringsmännen ska i efterhand kontrollera att innehållet i det förda proto­kollet är riktigt. De fungerar också som rösträknare under mötet om det behövs. 6 Information om initiativtagarnas förarbete. Informera om intresset för bildandet av en förening – möjlighet att få hjälp av kommunen – villkoren för att komma med i någon riksorganisation 7. Beslut om bildande av föreningen. Ställ frågan om föreningen ska bildas. 8. Beslut om föreningens namn (firma). Lägg fram ett namnförslag och besluta om detta eller något annat namn. 9. Fastställande av stadgar. Gå igenom det stadgeförslag som ni förberett. Läs upp paragraferna och godkänn dessa var för sig. Det är viktigt att alla förstår vad varje paragraf betyder. 10. Fastställande av årsavgiften. Fastställ årsavgiften för kommande verksamhetsår. 11 Val av föreningens ordförande. Väljs oftast på ett år. 12. Antal styrelseledamöter. Om föreningen enligt stadgarna ska ha ett flexibelt antal styrelseledamöter (inom ett visst intervall) fastställs antalet ledamöter (bäst med jämnt antal + ordförande). 13. Val av styrelseledamöter. Denna första gång väljs hälften på ett år och övriga på två år enligt stadgarna. 14. Val av suppleanter. Välj en eller flera (ofta två) suppleanter som kan ingå i styrelsen om någon ledamot är förhindrad. Suppleanterna väljs oftast på ett år. Det är inte nöd­vändigt att ha suppleanter. 15. Val av revisorer. Väljs oftast på ett år. Revisorn får inte sitta i styrelsen eftersom han ska granska styrelsens förvaltning och räkenskaper. Han bör inte heller vara släkt med någon i styrelsen. 16. Val av valberedning. Förslagsvis väljs tre medlemmar, med en som sammankallande. Valbered­ningen förbereder personvalen till nästa föreningsstämma. Det är inte nöd­vändigt att ha valberedning, men stadgarna kan föreskriva att föreningen har en sådan. 17. Budget. Om det finns en budget, så redovisas denna och godkänns, eventuellt med vissa ändringar. 18. Övrigt. Här kan övriga frågor diskuteras. Dock ska inga viktiga frågor behandlas under denna punkt. Ärenden som inte finns med på den i förväg utsända dagordningen ska inte behandlas. 19. Mötet avslutas. Föreningens nu valde ordförande tackar för visat intresse och förklarar mötet avslutat.
| 19
Interimsstyrelse Ibland utser man en så kallad interimsstyrelse som har hand om det praktiska kring föreningsbildningen. Det brukar handla om att ta fram stadgar, bestämma namnet på föreningen mm. Observera att en interimsstyrelse inte är någon styrelse. En styrelse kan man ha först när föreningen är bildad. Benämningen interimsstyrelse bör därför undvikas. Kommitté är bättre.
Valberedning I många föreningar utser man en valberedning. Det är en grupp personer, som har i uppgift att föreslå personer till olika förtroendeposter i föreningen, såsom styrelseledamöter, revisorer, mm. Valberedningen är en viktig funktion i föreningen. En väl fungerande valberedning leder ofta till en god organisation. Arbetet i valbered­ningen bör påbörjas i god tid före föreningsstämman. Eftersom vissa personer kanske måste bearbetas är det viktigt att de som arbetar med valberedning har förmågan att engagera föreningens medlemmar. Det är en stor fördel om valberedningens ledamöter har stor kontaktyta inom och utanför föreningen och därmed möjlighet att engagera fler människor. Personer som ingår i valberedningen bör inte ha några andra upp­drag i föreningen. Däremot är det inte fråga om jäv om en styrelseledamot har sin sambo eller make i valberedningen. Valberedningen ger ju endast förslag till föreningsstämman. Det är alltid stämman som utser funktionärerna. Det är inte meningen att valberedningen ska undersöka närmare hur de nuvarande funktionärerna sköter sina uppdrag, utan i första hand skaka fram nya personer bland medlemmarna. Valberedningsfunktionen är inte lagstadgad i någon associationsform, och alltså inte heller i ideella föreningar.
20 |
Medlemmarna Fysiska eller juridiska personer Medlemmarna i en ideell förening är vanligtvis fysiska personer (människor), men också juridiska personer (t ex handelsbolag eller andra föreningar) kan vara medlemmar. Ett exempel på detta är när en lokalförening i sin tur är medlem i en riksorganisation, som också är en förening. Ett annat exempel är företagsföreningar. Bestämmelser i stadgarna I stadgarna bör det finnas med vilka som får vara medlemmar och vad som krävs för medlemskap. Medlemsantal Det finns ingen rättslig prövning av minimiantalet medlemmar i en ideell förening. Skatteverket tycker att lagen om ekonomiska föreningar ska vara vägledande, vilket skulle betyda minst tre medlemmar. Det tycker Bolagsverket också, men de hanterar endast näringsdrivande ideella föreningar. Men det är nog inget som hindrar att två per­soner bildar en ideell förening. Kanske räcker det med en enda medlem. Öppen eller sluten medlemsantagning I stadgarna ska det finnas regler om hur man blir medlem. De flesta ideella föreningar har öppen medlemsantaging. Det finns dock vissa föreningar som vänder sig till en speciell grupp av människor, exem­pelvis en villaförening på en viss gata, eller en förening för revisorer. Exempel på föreningar där medlemmarna antas genom rekommenda­tionsbrev är Lions, Rotary och andra mer eller mindre slutna ordens­sällskap. För att bli skattebefriad (egentligen heter det begränsat skattskyldig) ska föreningen ha en öppen medlemsantagning. Detta beskrivs närmare i kapitlet Skatteregler – allmännyttighet.
Inträdesansökan Ansökan om inträde i föreningen görs muntligen eller skriftligen till föreningens styrelse som beslutar om antagning. Vissa föreningar stadgar att det är föreningsstämman som antar nya medlemmar. | 21
Medlemmarna Om styrelsen antar medlemmar, kan man stadga att den som är miss­nöjd med styrelsens beslut kan ”överklaga” det till föreningsstämman. Regler för inträde bör finnas med i stadgarna. Det är olämpligt att ha automatiskt medlemskap i en ideell förening. Medlemmarna måste aktivt söka medlemskap. Men i de flesta före­ningar blir man medlem genom att helt enkelt betala medlemsavgiften.
Vägrat medlemskap Om en person kan misstänkas komma att motarbeta föreningens intressen kan styrelsen eller föreningsstämman avslå hans eller hennes medlems­ansökan. Man bör dock i praktiken aldrig vägra någon medlemskap. Möjligtvis när det är fråga om kända sabotörer eller människor som man vet är urusla betalare. Vägrat medlemskap ska kunna motiveras, helst skriftligt. Reglerna för vägrat medlemskap bör finnas med i stadgarna.
När en medlem vill lämna föreningen När en medlem under löpande verksamhetsår vill lämna föreningen bör han eller hon anmäla detta muntligen eller skriftligen till styrelsen. Det är alltid intressant att veta varför personen vill gå ur föreningen, men han eller hon behöver inte ange någon orsak om han eller hon inte vill. I de flesta föreningar är medlemmen antagen när han eller hon har betalat medlemsavgiften. Om en medlem inte längre betalar medlemsavgiften, upphör medlemskapet. Att sluta betala medlemsavgiften är säkert det vanligaste sättet att gå ur en förening. En ideell förening kan knappast kräva en uppsägning i förväg för att medlemmen ska slippa betala medlemsavgift för nästkommande år. Man har ju inte ingått något avtal i och med att man gått in i föreningen. Reglerna för utträde bör finnas med i stadgarna.
Uteslutning ur föreningen En medlem som motarbetar föreningens ändamål kan bli utesluten. Uteslutningen beslutas normalt av föreningsstämman, men även sty­relsen kan av praktiska skäl fatta detta beslut om stadgarna tillåter. Innan en medlem utesluts bör han eller hon få tillfälle att yttra sig. Om med­lemmen inte godtar beslutet om uteslutning, kan han eller hon vända sig till tingsrätten och yrka att beslutet om uteslutning upphävs. Detta är dock ytterst ovanligt i ideella förening. 22 |
Medlemmarna Föreningen måste ha sakliga skäl för uteslutningen innan beslutet fattas. Personmotsättningar är inte tillräcklig orsak för uteslutning. En uteslutning bör göras skriftligt. Regler för uteslutning bör finnas med i stadgarna. Uteslutningen av medlemmen var giltig Jan G var medlem i den ideella föreningen Ordenssällskapet N.N. Styrelsen uteslöt Jan G ur föreningen. Orsaken till uteslutningen var att Jan G inte bara agerade på ett olämpligt sätt mot en ordensbroder, utan även upp­ trädde på ett sätt som innebar ett hot mot sällskapet som sådant. Jan G hade hoppat på (med betoning på ”hoppat”) ordensbrodern vid ett möte. Jan G stämde ordenssällskapet och ville att uteslutningen skulle ogiltig­ förklaras. Dels hade han inte fått någon varning, vilket uttryckligen före­­ skrivs i stadgarna, och dels blev han utesluten av andra orsaker än de som finns i stadgarna. I stadgarna nämndes två orsaker till uteslutning, dels att medlemmen fört ett lastbart och tygellöst liv och trots varning inte låtit sig tillrättaföras och dels att medlemmen åtalats och fällts till ansvar för brott. Föreningen ansåg att en ideell förening alltid har frihet att utesluta en med­lem som inte uppfyller de etiska krav som enligt målsättningarna kan ställas på en medlem. Detta oavsett vilka orsaker till uteslutning som finns i stadgarna. Hovrätten ansåg att en ideell förening av detta slag (ett ordenssällskap med huvudsakligen sällskapliga ändamål) fritt kan avgöra vilka personer som ska anses vara lämpliga som medlemmar. Föreningen har också stora möjligheter att utesluta medlemmar som man inte längre anser uppfyller sällskapets krav. Detta gäller dock inte om stadgarna innehåller ett uttryckligt förbud mot att utesluta en medlem av andra orsaker än de som beskrivs i stadgarna. Så är det dock inte i stadgarna för Ordenssällskapet N.N. Där finns de två orsak­erna beskrivna, men det står ingenting om att inga andra uteslut­ nings­orsaker skulle kunna förekomma. Enbart existensen av stadgebestämmelser om uteslutning betyder enligt hovrätten inte att andra orsaker är uteslutna. Styrelsen gjorde inte något formellt fel när man uteslöt Jan G av en annan orsak än de som fanns i stadgarna. Beträffande varning före uteslutning slår hovrätten fast att detta enbart gäller vid uteslutning på grund av lastbart och tygellöst leverne. I andra fall behövs enligt stadgarna inte någon varning. Därmed var uteslutningen av Jan G giltig. Jan G fick betala ordenssäll­ skapets rättegångskostnader. (Göta Hovrätts dom 1996-10-04, T 520/95)
| 23
En koloniförenings uteslutning av medlemmar ansågs ogiltig Koloniföreningen ansåg att paret motarbetade föreningen på olika sätt. Mannen påstods ha misskött föreningens arkiv och det ansågs att paret för­svårade arbetet i föreningen genom ett omfattande antal motioner till stäm­man. Föreningen skickade en varning till paret och hotade med uteslutning om paret inte slutade med att motarbeta föreningen. Mannen svarade att han hädanefter inte skulle delta i flera av föreningens möten. Detta räckte inte för föreningen, som uteslöt paret. De överklagade uteslut­ ningen till tingsrätten som ansåg att kvinnan inte blivit tydligt varnad samt att mannens beteende inte varit så illojalt att det motiverade en uteslut­ ning. Därmed ogiltigförklarades uteslutningen och hovrätten gick på samma linje. (Svea Hovrätt, dom 2004-12-17, mål nr 1129-03)
Domstolsbeslut om uteslutning En utesluten medlem som vänder sig till domstol kan inte vara säker på att domstolen tar upp hans eller hennes fall till prövning. Högsta Domstolen (HD) har i ett fall uttalat att en uteslutning kan bli en domstolsfråga endast då uteslutningen har stor praktisk eller ekonomisk betydelse för de inblandade. Högsta Domstolen ansåg i målnr T 3 688/94 att tingsrätten gjorde fel som avvisade ärendet som berörde två makar som uteslöts ur en ideell förening som bedrev en Montessoriförskola. HD ansåg att det hade stor praktisk betydelse att makarnas barn inte fick gå i den för­skolan. HD har också uttalat att det undantagsvis skulle kunna förekomma fall då domstolen borde kunna pröva en fråga om uteslutning ur en idrottsförening. Det är om uteslutandet innebär en diskriminering på grund av ras, religion eller annan liknande omständighet. I sådana fall kan ett beslut om uteslutning vara olagligt. HD ansåg sig inte kunna döma i uteslutningsärende Två makar var medlemmar i en orienteringsklubb. Mannen hade varit med i föreningen sedan den bildades och hade tidigare suttit i styrelsen. Paret vägrade godta styrelsens principer för hur man skulle utse aktiva att rep­resentera klubben vid olika tävlingar. Styrelsen försökte resonera med det trilskande paret utan att få någon respons. Då beslutade man att utesluta dem. Paret gick till domstol för att få beslutet upphävt. Det blev till slut Högsta Domstolen som avgjorde frågan. HD konstaterade att ideella föreningar har stor frihet att besluta om inre angelägenheter. Detta kan försvaras med att medlemmarna normalt inte har några ekonomiska intressen av sitt medlemskap. Medlemskapet i en
24 |
Medlemmarna sådan förening kan dock ofta ha stor betydelse för den enskilde medlem­ men. Men därefter konstaterade HD att den ideella inriktning och det per­sonliga inslag som präglar idrottsföreningars verksamhet emellertid utgör ett så starkt skäl för att föreningarna själva bör få avgöra frågan huruvida en medlem avvikit från en förenings regler på sådant sätt att han bör ute­slutas ur föreningen, att det inte är lämpligt att sådana frågor generellt skulle vara underkastade prövning i domstol. (NJA 1990 s 687)
Rätt till föreningens egendom En enskild medlem har inte rätt till föreningens egendom. Hur före­ningens tillgångar ska fördelas vid upplösning bör finnas med i stadgarna. Om det inte finns några regler för detta ska tillgångarna, efter att alla skulder betalats, fördelas lika mellan medlemmarna. Läs mer om detta i kapitlet Nedläggning av en ideell förening.
Insyn Medlemmarna har inte någon rätt att själva gå in och kontrollera styrelsens förvaltning, dvs titta på dokument mm. En eller flera revi­sorer finns valda för att granska styrelsens förvaltning. Medlemmarna bör dock kunna kräva att styrelsen lämnar en redogörelse vid före­ningsstämman. Utebliven medlemsavgift Om en medlem inte betalar sin medlemsavgift, har föreningen rätt att utestänga medlemmen från föreningens aktiviteter. För barn och ungdomar, där det är föräldrarna som ansvarar för inbetalningen, bör beslut om utestängning fattas med stor försiktighet av sociala skäl. Inget personligt ansvar En medlem ansvarar normalt inte för föreningens förpliktelser. Läs mer om detta i kapitlet Ansvaret i en ideell förening. Information Det är viktigt att hålla medlemmarna informerade om vad som händer i föreningen. Informationen kan ges via annonser, anslag, förenings­blad, hemsidan, nyhetsbrev via e-post, mm. Uppvaktningar mm Ska en medlem som är aktiv i föreningen och har gjort stor nytta gratuleras på sin 50-årsdag? Denna och liknande frågor kommer ofta upp inom styrelsen. Skrivna regler om uppvaktningar i sam| 25
Medlemmarna band med födelsedagar, bröllop, begravningar mm bör finnas för att med­lemmarna ska behandlas lika. Beloppens storlek kan också fastställas. Detta är exempel på regler som knappast bör finnas med i stadgarna. Det kan vara bra att vid sidan av de officiella stadgarna ha interna ordningsregler eller tillämpningsanvisningar. Där kan exem­pelvis policyfrågor regleras.
Hedersmedlemmar Det är inte ovanligt att föreningar har hedersmedlemmar. Detta är ett sätt att premiera de medlemmar som varit eldsjälar under många år. Ett någorlunda precist formulerat krav bör finnas i stadgarna för att skapa rättvisa. Hedersmedlemmarna kan förslagsvis utses i sam­band med något jubileum och bestäms av föreningsstämman. Många föreningar utser en så kallad hedersordförande eller hedersledamöter i styrelsen. Stadgarna kan innehålla regler kring utnämnandet. Detta gäller även utnämning av hedersmedlemmar. Hedersmedlemmar är att föredra framför hedersledamöter och hedersordförande. De sistnämndas status kan uppfattas som oklar. De kan få för sig att delta i styrelsens sammanträden, och det är naturligtvis inte meningen.
Ständig medlem Föreningar kan också erbjuda ett ständigt medlemskap. Då betalar medlemmen en högre engångsavgift och får ett medlemskap som gäller livet ut. Föreningen får in ett större belopp på en gång och slipper besväret med att inkassera medlemsavgiften varje år. Det är inget som hindrar att föreningen tar in medlemsavgifter för flera år i taget för att förenkla administrationen. Det gäller då att ha en ordentlig bokföring så att man tydligt kan se hur stor del av med­lemsavgifterna som föreningen har att röra sig med under det aktu­ella året.
Medlemsavgifter Avgiftens storlek varierar kraftigt mellan olika föreningar. Generellt har medlemsavgifterna ökat de senaste åren på grund av ökade kostnader och högre krav på föreningarna. I allmänhet är avgifterna dock låga i förhållande till de aktiviteter som erbjuds. Rättvisan kan ökas genom att en högre avgift sätts för aktiva medlemmar. Familjemedlem­skap kan användas för att maximera kostnaden per familj. Bestämmelser för hur medlemsavgiften fastställs bör finnas med i stadgarna. Några belopp bör däremot inte tas med. Vill föreningen ändra avgiften behövs en stadgeändring i så fall. 26 |
Exempel på formulering i stadgarna: Medlemmarna ska betala den årsavgift som bestämts av föreningsstämman (eller styrelsen). Ständiga medlemmar betalar den engångsavgift som fast­ställts av föreningsstämman. Hedersmedlemmar är befriade från avgifter.
Kan ytterligare medlemsavgift krävas? Föreningar kan hamna i ekonomisk kris, dvs sakna pengar till verk­samheten. Ett sätt att lösa detta är att ta ut ytterligare medlems­avgifter. Praktiskt kan detta göras genom beslut på en extra föreningsstämma. Extra medlemsavgifter bör i möjligaste mån undvikas. Beslut som tagits på den ordinarie föreningsstämman bör gälla. Det är därför angeläget med en god framförhållning i form av budget mm för att undvika dessa obehagliga situationer. Det finns alltid en risk att vissa medlemmar vägrar betala. Då kan föreningen tappa medlemmar och därmed få ännu sämre ekonomi.
Medlemskort En del föreningar ger sina medlemmar ett medlemskort som kvitto på att medlemmen har betalat sin medlemsavgift. Medlemskortet brukar också visas upp för att visa att någon är medlem. Medlemskortet får inte överlåtas, eftersom medlemskapet är personligt. Det blir ganska kostsamt att skicka ut medlemskort i en separat försänd­else, så många föreningar slopar medlemskorten. Medlemmens kvitto på betalningen gäller. Man kan också låta medlemmen skriva ut medlemskortet via föreningens hemsida. Man kan stimulera till ett ökat antal medlemmar genom att koppla medlemskapet till olika förmånserbjudanden, exempelvis fritt inträde, rabatt på vissa varor mm. En del föreningar lägger ner mycket arbete på att skaffa medlemsrabatter från bensinbolag, försäkringsbolag mm.
| 27
Böcker från Björn Lundén Information AB AKTIEBOLAG ANSTÄLLDA ATT AVSLUTA EN ANSTÄLLNING AVDRAG AVTAL BOKFÖRING BOKFÖRING & FÖRENKLAT ÅRSBOKSLUT BOKSLUT & ÅRSREDOVISNING I MINDRE AKTIEBOLAG – K2 BOKSLUTSANALYS BOSTADSRÄTT BOUPPTECKNING & ARVSKIFTE BUDGET BYTE FRÅN ENSKILD FIRMA TILL­AKTIEBOLAG BYTE FRÅN HANDELSBOLAG TILL­AKTIEBOLAG DEKLARATIONSTEKNIK DET NYA SKATTEFÖRFARANDET EKONOMISK UPPSLAGSBOK EKONOMISKA FÖRENINGAR ENSKILD FIRMA FASTIGHETSBESKATTNING FASTIGHETSJURIDIK FEMTIO PLUS FINANSIERING FUSIONER & FISSIONER FÅMANSFÖRETAG FÄLLOR OCH FEL I PRAKTIKEN FÖRETAGETS EKONOMI FÖRETAGSKALKYLER FÖRETAGSJURIDISK UPPSLAGSBOK FÖRHANDLINGSTEKNIK FÖRMÅNER FÖRSÄLJNINGSTEKNIK GOD MAN & FÖRVALTARE GÅVA HANDELSBOLAG HÄSTVERKSAMHET IDEELLA FÖRENINGAR IDROTTSFÖRENINGAR INKÖPSTEKNIK KOMPANJONER
KOMPETENSFÖRSÄLJNING OCH PERSONLIG MARKNADSFÖRING KONCERNER KULTURARBETARBOKEN LANTBRUKARBOKEN LIKVIDATION LÖNEHANDBOKEN LÖNESÄTTNING MAKAR MALLAR & DOKUMENT MARKNADSFÖRING MOMS PENSIONSSTIFTELSER PERSONLIG EFFEKTIVITET PRESENTATIONSTEKNIK PRISSÄTTNING REDOVISNING I BOSTADSRÄTTS­ FÖRENINGAR REDOVISNING I IDEELLA FÖRENINGAR REDOVISNING I LANTBRUK REPRESENTATION REVISION I FÖRENINGAR SAMBOBOKEN ROT & RUT SAMFÄLLIGHETER SEMESTER & SJUKFRÅNVARO SKATTENYHETER SOLOFÖRETAG STARTA & DRIVA FÖRETAG START UP AND RUN A BUSINESS IN SWEDEN STIFTELSER STYRELSEARBETE I AKTIEBOLAG STYRELSEARBETE I FÖRENINGAR SÄLJA TJÄNSTER TESTAMENTSHANDBOKEN UTLANDSMOMS VARDAGSJURIDIK VD-BOKEN VÄRDEPAPPER VÄRDERING AV FÖRETAG ÄGARSKIFTE I FÖRETAG
9789170277474
föreningar Skatt Ekonomi Juridik BJÖRN LUNDÉN &amp; JAN LINDBLAD Åttonde upplagan och Björn Lundén av Åttonde upplagan