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Timestamp: 2017-02-20 07:33:38
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Matched Legal Cases: ['Artículo 5', 'artículo 5', 'Artículo 6', 'Artículo 8', 'artículo 8', 'Artículo 9']

Decreto 28/2008 de 3 de abril, por el que se aprueba el Plan de conservación y gestión del lobo en Castilla y León. TÍTULO III. Ámbito de aplicación y zonificación (Vigente hasta el 24 de Mayo de 2016).
TÍTULO IIIÁmbito de aplicación y zonificación
El Plan es de aplicación a todo el territorio de la Comunidad de Castilla y León.
Artículo 5 declarado nulo por Sentencia TSJ de Castilla y León de 13 noviembre 2009. Posteriormente, el Tribunal Supremo en Sentencia de la Sección 5,ª de la Sala Tercera de lo Contencioso-administrativo, de 22 marzo 2013, casa y anula la citada sentencia únicamente respecto de lo razonado en relación con el presente artículo 5 del Plan impugnado.); Véase la Orden FYM/565/2013, de 25 de junio, por la que se dispone la publicación, del fallo de la S 13 noviembre 2009, sala de C-A del TSJ de Castilla y León y del fallo de la S 22 marzo 2013 por la sala de lo C-A del TS, sección Quinta.
TSJCL de Valladolid, Sala de lo Contencioso-administrativo, S 2878/2009, 13 Nov. 2009 (Rec. 1765/2008) TS, Sala Tercera, de lo Contencioso-administrativo, Sección 5ª, S, 22 Mar. 2013 (Rec. 1296/2010) Orden FYM/565/2013, de 25 Jun., CA Castilla y León (fallo de la S 13 noviembre 2009, de la sala de lo C-A del TSJ de Castilla y León, y de 22 marzo 2013 de la sala de lo C-A del TS, sección quinta, Recurso de Casación 1296/2010) Artículo 6
Objetivos de la zonificación En este Plan, la zonificación busca conseguir los siguientes objetivos:
a) Realizar una adecuada gestión del lobo en función de las distintas condiciones ecológicas y socioeconómicas de los territorios castellano y leoneses.
b) Mantener una densidad de lobos que, además de favorecer la dispersión natural hacia las Comunidades Autónomas limítrofes y Portugal, permita limitar los daños a la ganadería a unos niveles socioeconómicamente sostenibles y posibilite el aprovechamiento de la especie.
Criterios generales Los criterios seleccionados para la zonificación del ámbito de aplicación del Plan han sido:
a) La potencialidad del medio para albergar lobos.
b) La disponibilidad de presas silvestres y carroñas.
c) La conflictividad potencial con la ganadería extensiva.
Tipos de zonas de gestión
Se definen tres zonas de gestión en el territorio de Castilla y León, denominadas: Zona I, Zona II y Zona III, cuyas características son las que se indican en los siguientes apartados.
Además, en función de las características particulares, dentro de cada Zona, podrán establecerse Subzonas, que implicarán especificidades y matizaciones en las medidas de gestión aplicables.
Tendrán la consideración de Zona I aquellos territorios en los que concurran las siguientes circunstancias:
Una capacidad de acogida de la especie moderada-alta.
Una disponibilidad de biomasa de presas silvestres media-baja y variable.
Un riesgo potencial de conflictos con la ganadería extensiva moderado.
En dicha zona se aplicarán los siguientes criterios específicos de gestión:
Mantener una densidad de lobos que permita que estas zonas sirvan de áreas de dispersión desde la Comunidad de Castilla y León a las Comunidades Autónomas limítrofes.
Limitar los daños a la ganadería a unos niveles socioeconómicamente sostenibles.
Fijar unos cupos de caza moderados.
Tendrán la consideración de Zona II, aquellos territorios en los que concurran las siguientes circunstancias:
Una capacidad de acogida de la especie alta.
Una disponibilidad de biomasa de presas silvestres alta.
Un riesgo potencial de conflictos con la ganadería extensiva moderado-alto.
En dicha zona los criterios específicos de gestión a aplicar serán los siguientes:
Mantener la densidad de lobos actual.
Realizar un aprovechamiento cinegético medio.
Tendrán la consideración de Zona III, aquellos territorios en los que concurran las siguientes circunstancias:
Una capacidad de acogida de la especie moderada-baja.
Una disponibilidad de biomasa de presas silvestres muy baja.
Un riesgo potencial de conflictos con la ganadería extensiva alto.
En esta zona se aplicarán los siguientes criterios específicos de gestión:
Albergar una densidad de lobos baja o muy baja.
Realizar un aprovechamiento cinegético con cupos de extracción altos, en relación con la densidad de la especie.
Artículo 8 declarado nulo por Sentencia TSJ de Castilla y León de 13 noviembre 2009. Posteriormente, el Tribunal Supremo en Sentencia de la Sección 5,ª de la Sala Tercera de lo Contencioso-administrativo, de 22 marzo 2013, estima en parte el recurso contencioso-administrativo interpuesto contra el Plan de Conservación y Gestión del Lobo en Castilla y León, y reitera la nulidad del presente artículo 8. ); Véase la Orden FYM/565/2013, de 25 de junio, por la que se dispone la publicación, del fallo de la S 13 noviembre 2009, sala de C-A del TSJ de Castilla y León y del fallo de la S 22 marzo 2013 por la sala de lo C-A del TS, sección Quinta.
TSJCL de Valladolid, Sala de lo Contencioso-administrativo, S 2878/2009, 13 Nov. 2009 (Rec. 1765/2008) TS, Sala Tercera, de lo Contencioso-administrativo, Sección 5ª, S, 22 Mar. 2013 (Rec. 1296/2010) Orden FYM/565/2013, de 25 Jun., CA Castilla y León (fallo de la S 13 noviembre 2009, de la sala de lo C-A del TSJ de Castilla y León, y de 22 marzo 2013 de la sala de lo C-A del TS, sección quinta, Recurso de Casación 1296/2010) Artículo 9
Zonificación inicial 1.- Con la información disponible sobre la distribución de los lobos en la Comunidad Autónoma, la densidad, y la potencialidad del medio para acogerlos, la disponibilidad de alimento y el grado de conflictividad con la ganadería extensiva, se ha realizado la zonificación inicial del territorio de la Comunidad Autónoma descrita en el apartado 3 de este artículo.
En el proceso de zonificación se ha considerado necesaria la agrupación de municipios o territorios según la similitud de sus características. A tales efectos, con el fin de agilizar las ayudas para la adopción de las medidas de prevención, se ha determinado como más adecuado utilizar la distribución territorial de las comarcas agrarias.
2.- La representación gráfica de la zonificación inicial, así como las comarcas agrarias que forman parte de cada zona y los términos municipales que a su vez conforman las comarcas agrarias, se recogen, respectivamente, en el Anejo I y en el Anejo II que acompañan al presente Plan.
3.- La descripción de la zonificación inicial es la siguiente:
Zona I. Incluye 32 comarcas agrarias y un sector de la comarca denominada Duero Bajo (Llanuras del Guareña) y ocupa, aproximadamente, el 57% de la superficie de Castilla y León. Presenta una superficie continua que incluye totalmente a la provincia de Valladolid y, de modo parcial, al resto de provincias. Se extiende desde el centro mesetario hacia las zonas montañosas del oeste de León y de Zamora, hacia el noreste de la de Burgos, al sur del río Ebro, y hacia el extremo suroriental de la Comunidad Autónoma, abarcando territorios situados al sur del Duero en las provincias de Ávila, Burgos, Salamanca, Segovia, Soria, Valladolid y Zamora.Esta zona se caracteriza porque predominan los medios abiertos (75%) frente a los forestales (23%) y además por el importante desarrollo de infraestructuras viarias (25 km. por cada 100 km²), fomentado, sin duda, porque incluye cuatro de las nueve capitales provinciales (Burgos, Palencia, Valladolid y Zamora). Un 28,2% de la superficie de los términos municipales incluidos en la Zona I se encuentra dentro de Red Natura 2000 e incluye tres Reservas Regionales de Caza de Castilla y León, una de ellas, sólo parcialmente.
Más de la mitad de los lobos de Castilla y León se asientan en esta zona, con densidades comarcales que oscilan desde 0 hasta más de 5 lobos/100 km².
La disponibilidad de biomasa de presas silvestres para el lobo es de alrededor de 135 kg./km², principalmente liebres, corzos y jabalíes, aunque no son nada despreciables las posibilidades que ofrecen las carroñas y, local y temporalmente, los conejos. Están presentes todas las presas silvestres que el lobo aprovecha, incluidos los rebecos y las cabras monteses.
Abarca principalmente «municipios poco conflictivos», favorecido esto por la escasez de ganado en extensivo (densidades medias de 2 y 24 cabezas/km² de ganado mayor y menor, respectivamente). Los escasos términos ganaderos importantes destacan principalmente por el ganado menor (ovino), que es pastoreado puesto que gran parte del paisaje está tapizado por cultivos herbáceos anuales, propios de la meseta.
El objetivo específico de gestión de esta zona, es mantener, mediante un cupo de extracción moderado, que continúe albergando más de la mitad de los lobos de la Comunidad Autónoma, actuando como área de dispersión y limitando los daños a un nivel socioeconómicamente sostenible.
Zona II. Incluye 17 comarcas agrarias y parcialmente a las comarcas denominadas Duero Bajo de la provincia de Zamora y Ciudad Rodrigo (sureste) de la de Salamanca, y ocupa, aproximadamente, el 28% de la superficie de la Comunidad de Castilla y León. En concreto, son seis áreas diferentes: Cordillera Cantábrica (en León y Palencia), Merindades (en Burgos), Sistema Ibérico (en Burgos y Soria), Aliste y Duero Bajo (en Zamora), Salamanca (en Salamanca) y Sistema Central (en Ávila y Salamanca).Más de la mitad de su extensión se encuentra cubierta por medios forestales, con una importante presencia de matorral propio de sistemas montañosos. Es la zona con mejores poblaciones de ungulados silvestres y en donde se localizan total o parcialmente ocho de las diez Reservas Regionales de Caza de Castilla y León y la mayoría de los Espacios Naturales Protegidos.
La tercera parte de los lobos de la Comunidad Autónoma se asientan en la Zona II, con densidades comarcales que oscilan entre 0 y más de 5 lobos/100 km².
Entre las presas silvestres del lobo destacan, por la magnitud de su distribución, el corzo, el jabalí, la liebre y, en menor medida, el ciervo. Los ungulados de montaña (cabra montés y rebeco) encuentran en estas zonas las tres cuartas partes de su área de distribución en la Comunidad. Esta importante cabaña de ungulados se traduce en una disponibilidad de biomasa silvestre teórica de alrededor de 400 kg./km², más del doble de la ofrecida por las Zonas I y III.
Todos sus municipios tienen un cierto grado de conflictividad por la alta densidad de ganado que mantienen (densidades medias de 15 y de 30 cabezas/km² de ganado mayor y menor, respectivamente) y por el hecho de que estos animales pastan libremente en la mayor parte de los casos.
En esta Zona II, se han diferenciado dos subzonas de gestión denominadas Subzona II.1 y Subzona II.2.
La Subzona II.1 incluye aquellas áreas de la Zona II situadas al norte del río Duero, excepto los terrenos de la comarca de Aliste y de la comarca Duero Bajo. En esta Subzona II.1 se fija como objetivo específico de gestión, mediante un aprovechamiento cinegético medio, el mantenimiento de la población, al menos, en los niveles reflejados en el último censo regional realizado en el año 2001, limitando los daños a la ganadería a unos niveles socioeconómicamente sostenibles.
La Subzona II.2 integra todos los terrenos de la Zona II situados al sur del río Duero y los terrenos situados al norte del río Duero, de las comarcas de Aliste y de Duero Bajo. Como objetivo específico de gestión, mediante un aprovechamiento moderado, se desea favorecer la conexión con las poblaciones de lobo de las Comunidades Autónomas limítrofes y con Portugal, así como limitar los daños a la ganadería a unos niveles socioeconómicamente sostenibles.
Zona III. Incluye 7 comarcas agrarias y parcialmente la comarca de la provincia de Salamanca denominada Ciudad Rodrigo. Con alrededor del 15% de la Comunidad Autónoma, es la zona de gestión menos extensa. Muestra una representación continua desde el suroeste de la provincia de Zamora y oeste de la de Salamanca hasta el sur de Segovia, pasando por el centro de la de Ávila. Incluye dos capitales de provincia (Ávila y Segovia).Como formación vegetal dominante destacan las dehesas, que ocupan alrededor de las tres cuartas partes de esta zona. El peculiar manejo ganadero que en el «monte hueco» se aplica, no permite más que una modesta densidad de ungulados silvestres. Un 42,5% de la superficie de los términos municipales incluidos en la Zona III forma parte de la Red Natura 2000 e incluye únicamente la porción más occidental de la Reserva Regional de Caza de Castilla y León de Las Batuecas (Salamanca).
En el año 2001 se detectaron aquí el 4% del total de lobos existentes en Castilla y León. La densidad se sitúa entre 0 y 1,82 lobos/100 km².
Por las características de esta zona, la disponibilidad de biomasa silvestre para el lobo se sitúa en torno a los 135 kg./km².
Todos los municipios presentan unas características pecuarias semejantes, siendo los de mayor carga ganadera en extensivo de toda la Comunidad de Castilla y León. La carga ganadera de la Zona III destaca tanto al analizar la de mayor (39 cabezas/km², principalmente vacuno) como la de menor (55 cabezas/km², principalmente ovino y porcino); no en vano, en esta zona pastan más de la mitad de las cabezas de ganado vacuno de Castilla y León y alrededor de la cuarta parte de las de menor. Esta alta densidad ganadera se corresponde con una mayoritaria presencia de dehesas en las que se realiza un peculiar manejo ganadero y en las que se crían ciertas razas exclusivas.
El objetivo específico de gestión es mantener, mediante un cupo de extracción alto, una densidad baja o muy baja de lobos que permita la llegada de ejemplares a la Subzona II.2 del extremo sur de la Comunidad, limitando los daños a un nivel socioeconómicamente sostenible.