Source: http://docplayer.fi/5855146-Elintarviketietoasetuksen-tuomat-muutokset-elintarvikkeiden-pakkausmerkintoihin-lappeenrannan-seudun-ymparistotoimen-toiminta-alueen.html
Timestamp: 2018-10-18 10:43:33+00:00
Document Index: 707117

Matched Legal Cases: ['KKO ', 'KKO ', 'kko ', 'kko ', 'KKO ', 'kko ', 'KKO ', 'KKO ', 'kko ', 'kko ', 'KKO ', 'KKO ']

ELINTARVIKETIETOASETUKSEN TUOMAT MUUTOKSET ELINTARVIKKEIDEN PAKKAUSMERKINTÖIHIN Lappeenrannan seudun ympäristötoimen toiminta-alueen - PDF
Download "ELINTARVIKETIETOASETUKSEN TUOMAT MUUTOKSET ELINTARVIKKEIDEN PAKKAUSMERKINTÖIHIN Lappeenrannan seudun ympäristötoimen toiminta-alueen"
1 Antti Hartikainen ELINTARVIKETIETOASETUKSEN TUOMAT MUUTOKSET ELINTARVIKKEIDEN PAKKAUSMERKINTÖIHIN Lappeenrannan seudun ympäristötoimen toiminta-alueen elintarvikehuoneistot Opinnäytetyö Ympäristöteknoloian koulutusohjelma Toukokuu 2014
2 KUVAILULEHTI Opinnäytetyön päivämäärä Tekijä(t) Antti Hartikainen Nimeke Koulutusohjelma ja suuntautuminen Ympäristöteknoloia Elintarviketietoasetuksen tuomat muutokset elintarvikkeiden pakkausmerkintöihin Tiivistelmä Opinnäytetyön tarkoituksena oli tutkia Lappeenrannan seudun ympäristötoimen toiminta-alueella olevien pienten ja keskisuurten elintarvikeyritysten pakkausmerkintöjen oikeellisuutta, ja sitä, kuinka pakkausmerkinnät vastaavat elintarviketietoasetuksen vaatimuksiin. Toinen opinnäytetyön keskeinen tavoite oli ohjeistaa ja neuvoa toimijoita elintarviketietoasetuksen uusista vaatimuksista. Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1169/2011 elintarviketietojen antamisesta kuluttajille on julkaistu Elintarviketietoasetus kokoaa yhteen elintarvikkeiden merkintöjä koskevan lainsäädännön kaksi eri osa-aluetta, yleiset merkinnät ja ravintoarvomerkinnät. Siirtymäajat asetuksen käyttöönottoon ovat meneillään. Yleisiä elintarvikemerkintävaatimuksia tulee alkaa soveltamaan vuoden 2014 loppuun mennessä ja ravintoarvomerkintää koskevia vaatimuksia vuoden 2016 loppuun mennessä. Opinnäytetyön käytännön osuus suoritettiin kyselyn ja elintarvikehuoneistoihin tehtyjen tarkastuskäyntien avulla. Kysely tehtiin 19 elintarvikehuoneistoon Lappeenrannan seudun ympäristötoimen toimintaalueella ja sen avulla pyrittiin selvittämään muun muassa kohteiden tietämys elintarviketietoasetuksesta ja sen sisällöstä, mistä lähteestä tieto on saatu sekä muutokset kyseisen kohteen elintarvikkeiden merkinnöissä. Tarkastuskäynnit suoritettiin viiteen elintarvikehuoneistoon, jotka valittiin kyselyn perusteella. Tarkastuskäynneillä tarkastettiin pakkausmerkintöjen oikeellisuus elintarviketietoasetuksen pohjalta ja käytiin läpi asetuksen mukanaan tuomia uusia vaatimuksia sekä muutoksia elintarvikkeiden pakkausmerkintöihin. Asiasanat (avainsanat) Elintarviketietoasetus, pakkausmerkinnät. Sivumäärä Kieli URN 34+3 Suomi Huomautus (huomautukset liitteistä) Ohjaavan opettajan nimi Mari Järvenmäki Opinnäytetyön toimeksiantaja Lappeenrannan seudun ympäristötoimi
3 DESCRIPTION Date of the bachelor s thesis tarkoitusauthor(s) Deree proramme and option Antti Hartikainen Name of the bachelor s thesis Enviromental technoloy How the new EU reulation No 1169/2011 effects on labellin of foodstuff Abstract The purpose of this thesis was to research the validity of labellin and how those correspond to EU reulation 1169/2011 demands. Research was implemented to small and medium size food companies in Environmental Office s area in Lappeenranta reion. The other oal of this thesis was to instruct and uide food companies about the new demands of EU reulation No 1169/2011. Reulation (EU) No 1169/2011 of the European parliament and of the council on the provision of food information to consumers was published It brouht toether two parts of food labellin leislations, mutual labellin and nutrition value markins. The transition period of mutual labellin ends at 2014 and of nutrition value markin at the end of The practical part of this raduate thesis was completed by inquirin and inspection visits to the food companies. Inquiry was made to 19 food companies in Environmental Office s area in Lappeenranta Reion. The main oal of this inquiry was to investiate how well the food companies know EU reulation No 1169/2011 and the content of it. With the inquiry, the source was solved from where the food companies have had the information and what chanes EU reulation No 1169/2011 has brouht to the companies food labellin. Inspection visits were made to five food companies which were selected on the basis of the inquiry. The rihtness of food labellin was inspected on the basis of the EU reulation No 1169/2011 in inspection visits. Within the inspection visits was also looked over the new demands and chanes what the EU Reulation No 1169/2011 brins to the food labellin. Subject headins, (keywords) EU reulation No 1169/2011, food labellin. Paes Lanuae URN 34+3 Finnish Remarks, notes on appendices Tutor Mari Järvenmäki Bachelor s thesis assined by Lappenranta Reion s Environmental Office
4 SISÄLTÖ 1 JOHDANTO ELINTARVIKKEIDEN PAKKAUSMERKINTÖJÄ KOSKEVA LAINSÄÄDÄNTÖ Yleiset pakkausmerkinnät Elintarvikkeen nimi Ainesosa Sisällön määrä Vähimmäissäilyvyysaika ja toimijan yhteystiedot Muut tarvittaessa tehtävät merkinnät Ravintoarvomerkinnät MUUTOKSET ELINTARVIKKEIDEN PAKKAUSMERKINTÖIHIN Pakolliset elintarviketiedot Elintarvikkeen nimi Ainesosa Sisällön määrä Vähimmäissäilyvyysaika Muut tarvittaessa tehtävät merkinnät Ravintoarvoilmoitus Luettavuus Esimerkki elintarvikepakkaukseen tulevista muutoksista TUTKIMUS LAPPEENRANNAN SEUDUN YMPÄRISTÖTOIMEN TOIMINTA-ALUEEN PK-YRITYKSIIN Kyselytutkimus Tarkastuskäynnit elintarvikehuoneistoihin KYSELYTUTKIMUKSEN TULOKSET TARKASTUSKÄYNTIEN TULOKSET JOHTOPÄÄTÖKET/YHTEENVETO LÄHTEET LIITTEET 1 Vitamiinit ja kivennäisaineet 2 Kyselytutkimuskaavake
5 1 JOHDANTO 1 Pakkausmerkintöjä koskevien säännösten tarkoituksena on palvella kuluttajaa. Säännösten avulla kuluttaja saa tarpeellista tietoa tuotteesta ja kykenee näin valitsemaan itselleen soveltuvia tuotteita. Pakkausmerkintöjen tulee antaa kuluttajalle riittävästi tietoa tuotteesta ja merkintöjen tulee olla niin selkeitä, että normaalin näkökyvyn omaava henkilö pystyy lukemaan ne vaivatta. Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1169/2011 elintarviketietojen antamisesta kuluttajille (elintarviketietoasetus) on julkaistu Asetuksen tarkoituksena on koota yhteen sekä saattaa ajan tasalle elintarvikkeiden pakkausmerkintöjä koskevan lainsäädännön kaksi osa-aluetta: yleiset merkinnät sekä ravintoarvomerkinnät. Siirtymäaika pakollisten elintarviketietojen soveltamiselle on kolme vuotta asetuksen voimaantulosta. Pakollisen ravintoarvomerkinnän osalta siirtymäaika on viisi vuotta asetuksen voimaantulosta. Opinnäytetyön tarkoituksena oli selvittää elintarviketietoasetuksen aiheuttamia vaikutuksia elintarvikkeiden pakkausmerkintöihin. Vaikutuksia tutkittiin Lappeenrannan seudun ympäristötoimen toiminta-alueella olevien pienten ja keskisuurten elintarvikeyritysten pohjalta. Työn tarkoituksena oli selvittää toimijoiden pakkausmerkintöjen oikeellisuus sekä samanaikaisesti ohjeistaa ja neuvoa toimijoita elintarviketietoasetuksen mukanaan tuomista uusista vaatimuksista. Opinnäytetyössä haluttiin keskittyä pienempiin elintarvikealan toimijoihin ja näin selvittää, kuinka tietoisia he ovat tulevasta elintarvikelainsäädännön uudistuksesta. Opinnäytetyön käytännön osion muodostivat elintarvikehuoneistoihin tehty kyselytutkimus sekä tarkastuskäynnit, joiden tarkoituksena oli kartoittaa tämänhetkinen tilanne, eli kuinka elintarvikkeiden pakkausmerkinnät vastaavat elintarviketietoasetuksen mukanaan tuomiin uusiin vaatimuksiin. Toinen opinnäytetyön tavoite oli ohjeistaa ja neuvoa toimijoita pakkausmerkintöihin tulevista uusista vaatimuksista. Opinnäytetyön toimeksiantajana toimi Lappeenrannan seudun ympäristötoimi.
6 2 ELINTARVIKKEIDEN PAKKAUSMERKINTÖJÄ KOSKEVA LAINSÄÄDÄNTÖ 2 Tänä päivänä pääosa elintarvikkeista myydään kuluttajille valmiiksi pakattuina. Elintarvikkeiden pakkausmerkinnät ja niitä koskevat säännökset on tehty ensisijaisesti kuluttajaa varten. Kuluttaja saa pakkausmerkinnöistä tärkeää informaatiota elintarvikkeesta kuten tuotteen alkuperästä, elintarvikkeen sisältämistä aineista, tuotantotavasta sekä tuotteen oikeasta käytöstä ja säilyvyydestä. Elintarvikkeen pakkausmerkinnän tulee antaa kuluttajalle riittävästi tietoa tuotteesta, jotta hän pystyisi valitsemaan itselleen sopivimman tuotteen. Pakkausmerkinnät suojaavat kuluttajaa sekä terveydellisesti että taloudellisesti. Pakkausmerkintöjen tekeminen elintarvikepakkauksiin on säädetty pakolliseksi niiden tärkeyden vuoksi. Elintarvikealan toimija on vastuussa elintarvikkeesta ja toimijan velvollisuus on myös huolehtia siitä, että elintarvikkeessa olevat pakkausmerkinnät ovat totuudenmukaiset sekä riittävät. (Kuluttajaliitto; MMM 2014.) Elintarvikepakkauksiin vaadittavat merkinnät voidaan jakaa kahteen ryhmään; yleisiin ja erityisiin pakkausmerkintöihin. Yleiset merkinnät tulee tehdä kaikkiin elintarvikkeisiin, ellei muualla ole toisin säädetty. Erityiset pakkausmerkinnät koskevat vain sellaisia elintarvikkeita tai elintarvikeryhmiä, joista on säädetty erikseen erityissäädöksissä. Yleiset pakkausmerkintäsäädökset on määritelty elintarvikkeiden pakkausmerkinnöistä annetussa kauppa- ja teollisuusministeriön asetuksessa (1084/2004), elintarvikelaissa (23/2006) sekä yleisessä elintarvikeasetuksessa (178/2002/EY). Elintarvikkeiden ravintoarvomerkintäsäädökset on annettu kauppa- ja teollisuusministeriön päätöksessä (1496/1993). Elintarviketietoasetus (EU) N:o 1169/2011 on julkaistu ja se astuu voimaan 3-5 vuotta julkaisun jälkeen. Asetus tuo mukanaan tarkennuksia ja lisäyksiä elintarvikkeiden merkintävaatimuksiin. (Pakkausmerkintäopas 2010, 5.) Elintarviketietoasetusta käsitellään kappaleessa Yleiset pakkausmerkinnät Kauppa- ja teollisuusministeriön asetuksessa (pakkausmerkintäasetus) 1084/2004 on määritelty elintarvikkeeseen tehtävät pakolliset pakkausmerkinnät. Pakkausmerkintäasetus on Suomen kansallista lainsäädäntöä ja se on laadittu pakkausmerkintädirektii-
7 vin (2000/13/EY) pohjalta. Pakolliset merkinnät on esitetty taulukossa 1. Pakolliset pakkausmerkinnät tulee tehdä molemmilla kotimaisilla kielillä. 3 TAULUKKO 1. Elintarvikkeeseen tehtävät pakolliset yleiset merkinnät (Pakkausmerkintäasetus 1084/2004, 6 ). 1. Elintarvikkeen nimi 2. Ainesosaluettelo 3. Tiettyjen ainesosien määrä 4. Sisällön määrä 5. Vähimmäissäilyvyysaika tai viimeinen käyttöajankohta 6. Valmistajan, pakkaajan tai Euroopan unionissa toimivan myyjän nimi, toiminimi tai aputoiminimi sekä osoite 7. Alkuperämaa tai alue, jos sen puuttuminen voi johtaa kuluttajaa harhaan elintarvikkeen alkuperän suhteen 8. Elintarvike-erän tunnus 9. Säilytysohje tarvittaessa 10. Käyttöohje tarvittaessa 11. Varoitusmerkinnät tarvittaessa 12. Elintarvikkeen alkoholipitoisuus, jos se on nestemäisessä elintarvikkeessa yli 1,2 tilavuusprosenttia ja kiinteässä elintarvikkeessa yli 1,8 painoprosenttia Elintarvikkeen nimi Elintarvikkeen nimi on kuluttajan kannalta tärkeimpiä elintarvikepakkauksissa olevia merkintöjä. Elintarvikkeen nimi ilmoittaa kuluttajalle täsmällisesti, mistä elintarvikkeesta on kyse. Elintarvikkeen nimen tulee olla selkeä, jottei sitä sekoiteta kaupalliseen tuotenimeen (kuten Savupala) tai tavaramerkkiin (kuten Jenkki), jotka ovat vapaaehtoisia eivätkä korvaa elintarvikkeen nimeä. Elintarvikkeen nimenä tulee käyttää Euroopan yhteisön lainsäädännössä säädettyä nimeä, mikäli nimelle ei löydy säädöstä EU:n lainsäädännöstä tulee nimenä käyttää Suomessa käytettäväksi säädettyä nimeä. Tapauksessa, jossa elintarvikkeen nimelle ei löydy säädöstä EU:n tai Suomen lainsäädännöstä, tulee elintarvikkeen nimenä käyttää Suomessa yleiseen käyttöön vakiintunutta nimeä tai nimeä, joka kuvaa täsmällisesti elintarviketta tai sen käyttöä. Nimestä tulee käydä ilmi elintarvikkeen olomuoto, sekä
8 4 siihen mahdollisesti kohdistunut erityinen käsittely, kuten pakastaminen tai jauhaminen, jos kyseistä tietoa on pidettävä kuluttajan kannalta tärkeänä. Elintarvikkeen nimen kirjainkoko tulee erottuvuuden vuoksi olla riittävän suuri verrattuna kaupalliseen tuotenimeen ja se tulee pyrkiä sijoittamaan kaupallisen tuotenimen läheisyyteen. Näin tulee toimia erityisesti tapauksissa, jolloin kauppanimi yksinään antaa tuotteesta harhaanjohtavan kuvan. Mikäli elintarviketta on käsitelty ionisoivalla säteilyllä, tulee sen yhteyteen liittää joko merkintä säteilytetty tai käsitelty ionisoivalla säteilyllä. (Pakkausmerkintäopas 2010, 18 19, 67; Pakkausmerkintäasetus 1084/2004, 7.) Ainesosa Ainesosa on aine, valmiste tai lisäaine, jota on käytetty elintarvikkeen valmistuksessa ja jota on jäljellä myös lopputuotteessa. Ainesosaluettelossa tulee siis ilmoittaa elintarvikkeen valmistuksessa käytetyt valmistusaineet, lisäaineet sekä ravitsemukselliset lisät (esimerkiksi lisätyt vitamiinit). Kaikkien elintarvikkeiden ainesosia ei tarvitse ilmoittaa. Esimerkiksi yhdestä ainesosasta koostuvan elintarvikkeen, kuten tuore liha, ainesosaluetteloa ei tarvitse ilmoittaa, jos elintarvikkeen nimi on sama kuin ainesosan nimi tai jos nimi ilmaisee selvästi ainesosan laadun. Valmistusprosessin aikana väliaikaisesti erotettua, mutta myöhemmin alkuperäiseen määräänsä palautettua ainesosaa, esimerkiksi mehua tiivistettäessä talteen otettua aromia ei pidetä ainesosana eikä sitä näin ollen tarvitse ilmoittaa ainesosaluettelossa. Myöskään lisäainetta, joka on joutunut elintarvikkeeseen ainesosan mukana eikä sillä ole lisäaineellista vaikutusta lopputuotteeseen, ei tarvitse ilmoittaa ainesosaluettelossa. Ainesosaluettelossa ei myöskään tarvitse ilmoittaa valmistuksen apuaineena käytettyä lisäainetta tai muuta ainetta, jos sitä esiintyy elintarvikkeessa terveydelle haitattomana muotona vähäisessä määrin. (Pakkausmerkintäopas 2010, 25 26; Pakkausmerkintäasetus 1084/2004, 8 ja 9.) Yliherkkyyttä aiheuttavat ainesosat, jotka on ilmoitettava pakkausmerkinnöissä, on esitetty taulukossa 2. Taulukossa esitettyjen ainesosien lisäksi tulee ilmoittaa myös niistä valmistetut tuotteet, mukaan luettuna ainesosan mukana tulleet lisäaineet, joilla ei ole vaikutusta lopputuotteeseen (ns. carry over lisäaineet), lisäaineiden kantajaaineet, liottimet sekä valmistuksen apuaineena käytetyt lisäaineet. Yliherkkyyttä aiheuttavat ainesosat tulee ilmoittaa elintarvikkeen nimellä, joka yksilöi ainesosan täsmällisesti. (Pakkausmerkintäopas 2010, )
9 5 TAULUKKO 2. Yliherkkyyttä aiheuttavat aineet ja tuotteet (Pakkausmerkintäasetus 1084/2004, liite 3). 1. Gluteenia sisältävät viljat 2. Äyriäiset ja äyriäistuotteet 3. Kananmunat ja munatuotteet 4. Kalat ja kalatuotteet 5. Maapähkinät ja maapähkinätuotteet 6. Soija ja soijatuotteet 7. Maito ja maitotuotteet 8. Pähkinät 9. Selleri ja sellerituotteet 10. Sinappi ja sinappituotteet 11. Seesaminsiemenet ja seesaminsiementuotteet 12. Rikkidioksidi ja sulfiitti Joissain tapauksissa lopputuotteeseen voi joutua kontaminaation johdosta ainesosia, jotka eivät kuulu reseptiin. Tapauksissa, jossa kaikki voitava kontaminaation poistamiseksi linjastossa on tehty, voidaan käyttää merkintää valmistettu linjalla/tehtaassa, jossa käsitellään xxx tai saattaa sisältää xxx. Merkintää ei kuitenkaan tule käyttää yrityksen puutteellisen hyieniatason verukkeena. (Pakkausmerkintäopas 2010, 29.) Tiettyjen ainesosien ilmoittamiseen voidaan käyttää niiden ryhmänimiä, kuten rypsiöljy, joka voidaan ilmoittaa ryhmänimellä kasviöljy. Ainesosat tulee kuitenkin ilmoittaa tarkemmin esimerkiksi yliherkkyyttä aiheuttavien ainesosien kohdalla. Ryhmänimet vaativat kuitenkin usein hieman tarkempaa määrittelyä, esimerkkinä ryhmänimen liha yhteydessä tulee ilmoittaa eläinlaji, josta liha on peräisin. (Pakkausmerkintäopas 2010, 30.) Ainesosien järjestys ainesosaluettelossa määräytyy painon mukaan. Ainesosat ilmoitetaan aloittaen ainesosasta, jota on eniten tuotteen painosta. Haihtuvat aineet ja vesi ilmoitetaan sen mukaan, paljonko niitä on lopputuotteessa ja jos haihtuvaa ainetta tai lisättyä vettä on alle viisi prosenttia lopputuotteesta, ei sitä tarvitse ilmoittaa. Ainesosien ilmoittamisjärjestykseen on pakkausmerkintäasetuksessa joitakin helpotuksia, esimerkiksi ainesosat, joita on alle kaksi painoprosenttia lopputuotteesta, voidaan
10 6 ilmoittaa halutussa järjestyksessä muiden ainesosien jälkeen. Koostettu ainesosa tarkoittaa elintarvikkeen valmistuksessa käytettyä toista elintarviketta, joka koostuu useammasta kuin yhdestä ainesosasta. Koostetun ainesosan ilmoittamiseen on kaksi tapaa. Koostetun ainesosan ainekset voidaan joko ilmoittaa eriteltyinä aineosaluettelossa omalla painonsa mukaisella paikallaan tai koostettu ainesosa ilmoitetaan omalla nimellä ainesosaluettelossa painonsa mukaisella paikallaan, jolloin nimen jälkeen ilmoitetaan esimerkiksi suluissa sen ainesosat eriteltyinä. (Pakkausmerkintäopas 2010, 31 32; Pakkausmerkintäasetus 1084/2004, 8 ja 15.) Ainesosan määrän ilmoittaminen elintarvikepakkauksessa on pakollista jos elintarvikkeen nimessä mainitaan jokin sen sisältämän ainesosan tai ainesosien ryhmä, esimerkiksi jauhelihapizzasta tulee ilmoittaa, sen sisältämän jauhelihan määrä. Ainesosan määrä tulee ilmoittaa, jos kuluttaja tavallisesti yhdistää tietyn ainesosan elintarvikkeen nimeen, vaikka sitä ei olisikaan mainittu elintarvikkeen nimessä, kuten Janssonin kiusaus, josta tulee ilmoittaa sen sisältämän kalan määrä. Ainesosan määrä on ilmoitettava myös jos se on olennainen osa elintarviketta ja se erottaa sen muista tuotteista, tai jos ainesosaa korostetaan pakkausmerkinnöissä sanoin, kuvin tai käyttämällä erikokoisia, värisiä tai tyylisiä kirjaimia ainesosan esiin tuomiseksi. Elintarvikkeessa luontaisesti esiintyviä ainesosia ei tarvitse ilmoittaa, joten ainesosan määrän ilmoittaminen koskee vain elintarvikkeeseen lisättyjä ainesosia. (Pakkausmerkintäopas 2010, ) Sisällön määrä Sisällön määrä ilmoittaa elintarvikkeen määrän pakkaushetkellä. Pakkaushetki on ajankohta, jolloin tuote on valmis myyntiin toimitettavaksi. Elintarvikepakkauksen sisällön määrä ilmoitetaan Suomessa yleisesti käytetyin paino- (milliramma, ramma, kiloramma) tai tilavuusyksiköin (millilitra, desilitra, litra), riippuen onko kyse kiinteästä vai nestemäisestä elintarvikkeesta. Pakkausmateriaalin paino ei sisälly ilmoitettuun sisällön määrään. Myytäessä kiinteää tuotetta esimerkiksi sokeriliemessä tulee kokonaissisällön yhteydessä esittää kiinteän elintarvikkeen valutettu paino, jos liemen on tarkoitus toimia elintarvikkeessa merkityksettömänä väliaineena esimerkiksi punajuurta etikkaliemessä. Jos taas elintarvike on myynnissä sellaisessa nesteessä, jonka kuluttaja yleensä käyttää, esimerkiksi kastike, ei kaksoismerkintää tarvitse teh-
11 dä, mutta merkinnän tekeminen olisi kuitenkin suotavaa kuluttajan kannalta. (Pakkausmerkintäopas 2010, ) 7 Elintarvikepakkaus ei saa johtaa kuluttajaa harhaan. Pakkaus on harhaanjohtava esimerkiksi silloin, jos sen koko antaa sisällön määrästä suuremman vaikutelman kuin mitä se todellisuudessa on. Joidenkin elintarvikkeiden osalta voi olla muun muassa teknisesti välttämätöntä jättää tyhjää tilaa pakkaukseen. Harhaanjohtavissa tapauksissa toimijan olisi suotavaa tehdä pakkasukseen täydentäviä merkintöjä tai nostaa täyttöastetta, jos on mahdollista. (Pakkausmerkintäopas 2010, ) Vähimmäissäilyvyysaika ja toimijan yhteystiedot Elintarvikepakkauksessa on ilmoitettava elintarvikkeen vähimmäissäilyvyysaika (parasta ennen -merkintä). Merkintä ilmoittaa ajankohdan, johon asti elintarvike säilyttää sille tyypilliset ominaisuudet (väri, maku). Mikrobioloisesti helposti pilaantuville elintarvikkeille ilmoitetaan vähimmäissäilyvyysajan sijasta viimeinen käyttöajankohta, joka tarkoittaa ajankohtaa, johon asti elintarvike on käytettävissä. Vastuu elintarvikkeen säilyvyysmerkinnöistä on valmistajalla tai pakkaajalla. Heidän tulee selvittää elintarvikkeen säilyvyys, jonka perusteella ratkaista, millainen päiväysmerkintä pakkaukseen tulee. Valmistaja tai pakkaajaa vastaa siitä, että elintarvike oikein varastoituna säilyttää sille tyypilliset ominaisuudet, tai on käytettävissä ilmoitetun ajankohdan loppuun. Merkintöjen tulee olla kuluttajan kannalta selkeitä ja helposti ymmärrettäviä. (Pakkausmerkintäopas 2010, 45 48; Pakkausmerkintäasetus 1084/2004, 34 ja 36.) Elintarvikkeen pakkauksessa tulee ilmoittaa valmistajan, pakkaajan tai Euroopan unionissa toimivan myyjän (markkinoija, valmistuttaja) nimi, toiminimi sekä osoite. Valmistaja on toimija, joka on jalostanut tai koostanut elintarvikkeen. Valmistuttaja taas on toimija, joka valmistajan ohella on osallistunut elintarvikkeen valmistustoimintaan esimerkiksi hankkimalla valmistusaineita tai määräämällä valmisteen koostumukseen. Osoitteena pakkausmerkinnässä voi olla katuosoite, postilokero tai muu osoite, josta tuotteesta vastuussa oleva elinkeinonharjoittaja tarvittaessa tavoitetaan. (Pakkausmerkintäopas 2010, 50.)
12 Muut tarvittaessa tehtävät merkinnät Terveys- ja tunnistemerkintä ovat merkintöjä, jotka on tehtävä eläimistä saataviin elintarvikkeisiin EY:n hyienialainsäädännön nojalla. Merkintä kertoo, missä laitoksessa kyseinen elintarvike on valmistettu (laitoksen hyväksymisnumero) ja missä jäsenvaltiossa laitos sijaitsee. Terveysmerkintä tehdään eläimen ruhoon ja merkin tekemistä valvoo virkaeläinlääkäri. Tunnistusmerkintä voidaan tehdä itse tuotteeseen, kääreeseen tai pakkaukseen. Mikäli pakkaus sisältää paloiteltua lihaa, tulee merkinnän olla etiketissä niin, että se tuhoutuu pakkausta avattaessa. (Pakkausmerkintäopas 2010, 51.) Alkuperämerkintä tarkoittaa elintarvikepakkaukseen tehtävää merkintää, joka ilmoittaa maan tai alueen mistä elintarvike on peräisin. Elintarvikepakkauksessa tulee olla alkuperämerkintä, mikäli sen puuttuminen voi johtaa kuluttajaa harhaan. Alkuperämaa on maa, jossa elintarvike on valmistettu tai tuotettu. Alkuperämaa tulee ilmoittaa riittävän selvästi näkyvällä paikalla, esimerkiksi pakkauksen etusivulla harhaanjohtavuuden estämiseksi. (Pakkausmerkintäopas 2010, 53.) Elintarvike-erän tunnuksella tietty elintarvike-erä voidaan tarvittaessa nopeasti tunnistaa ja jäljittää. Merkinnän avulla voidaan yksilöidä samaan erään kuuluvat elintarvikkeet. Elintarvike-erä on joukko elintarvikkeita, jotka on tuotettu, valmistettu tai pakattu samoissa olosuhteissa, joten esimerkiksi samana päivänä ja samasta raaka-aineesta tuotetut elintarvikkeet voivat muodostaa elintarvike-erän. Erän tunnuksen tulee erottua selvästi muista pakkausmerkinnöistä. Erän määrittämisestä ja merkitsemisestä pakkaukseen vastaa elinkeinonharjoittaja. (Pakkausmerkintäopas 2010, 55.) Elintarvikepakkaukseen tulee tarvittaessa merkitä säilytysohje sekä käyttö- ja valmistusohje. Säilytysohje vaaditaan tapauksessa, jossa tuotteen säilyminen vaadittuun ajankohtaan saakka edellyttää säilytystä muussa kuin huoneenlämpötilassa tai säilyvyys vaatii muita erityisiä olosuhteita, kuten säilytystä kuivassa tai pimeässä. Mikrobioloisesti helposti pilaantuvien tuotteiden kohdalla säilytysohje on pakollinen. Elintarvikepakkauksessa tulee olla käyttö- tai annostusohje tapauksessa, jossa sen puuttuminen saattaa aiheuttaa terveydellistä tai taloudellista vaaraa tai jos on mahdollista,
13 9 että tuotetta käytetään virheellisesti. Käyttöohjeita suositellaan merkittäväksi tuotteisiin, jotka edellyttävät kuluttajalta valmistusta (esimerkiksi keitot) tai jos tuote on uusi ja kuluttajalle tuntematon suositellaan pakkaukseen merkintää, joka kertoo tuotteen käyttötarkoituksen. Pakkausmerkintäasetuksen mukaan elintarvikepakkauksessa tulee tarvittaessa olla varoitusmerkintä ja/tai käyttöohje. Varoitusmerkinnällä tarkoitetaan esimerkiksi merkintää saattaa sisältää pähkinää. Varoitusmerkinnät koskevat suurelta osin makeutus- ja väriaineiden käyttöä. (Pakkausmerkintäopas 2010, ) Pakkauskaasujen (suojakaasu) avulla muutetaan elintarvikepakkauksen kaasukoostumusta muun muassa säilyvyyden parantamiseksi. Sallittuja pakkauskaasuja ovat hiilidioksidi, aron, helium, typpi, typpimonoksidi ja happi. Tarvittava kaasu lisätään elintarvikepakkasukseen samanaikaisesti, ennen tai jälkeen elintarvikkeen sulkemista pakkaukseen. Pakkauskaasut ovat lisäaineita eikä niitä katsota ainesosiksi, joten niiden käytöstä ei tarvitse ilmoittaa ainesosaluettelossa. Pakkausta avattaessa kaasut vapautuvat ilmaan eikä niitä ole jäljellä lopullisessa elintarvikkeessa. Mikäli elintarvikepakkauksessa on käytetty pakkauskaasua, tulee pakkaukseen kuitenkin tehdä merkintä pakattu suojakaasuun. (Pakkausmerkintäopas 2010, 61.) 2.2 Ravintoarvomerkinnät Elintarvikkeen pakkauksessa on ilmoitettava tuotteen ravintoarvo tapauksessa, jossa tuotteeseen liitetään esimerkiksi pakkauksessa tai mainonnassa ravitsemus- tai terveysväite. Ravintoarvo tulee ilmoittaa myös, jos tuotteeseen on lisätty vitamiineja tai kivennäisaineita. Ravitsemusväitteellä tarkoitetaan väitettä, jossa kerrotaan elintarvikkeella olevan erityisiä ravitsemuksellisia ominaisuuksia, esimerkiksi runsaskuituinen. Elintarvikkeen ravintoarvotiedot annetaan 100 rammaa tai 100 millilitraa kohti laskettuna. Ravintoarvot voidaan merkitä pakkaukseen käyttämällä joko lyhyttä tai pitkää merkintää, merkintöjä voidaan täydentää muilla ravintoarvomerkinnöillä. (Pakkausmerkintäopas 2010, 61; Ravintoarvomerkintäopas 2010, 7.) Mikäli tuotteesta ei ole esitetty terveysväitettä tai esitetty ravitsemusväite ei koske sokereita, tyydyttyneitä rasvahappoja, ravintokuitua tai natriumia voidaan käyttää lyhyttä ravintoarvomerkintää (taulukko 3).
14 10 TAULUKKO 3. Lyhyt ravintoarvomerkintä (Ravintoarvomerkintäopas 2010, 7). 100 ruisleipää sisältää eneriaa proteiinia hiilihydraattia rasvaa kj(kcal) Mikäli elintarvikepakkasukseen tehdään ravintoarvomerkintä, siinä on aina ilmoitettava vähintään taulukossa 3 ilmoitetut tiedot kyseisessä järjestyksessä. Ravintoaineiden järjestys tulee olla sama, jotta kuluttajan olisi helpompi verrata tuotteita keskenään. (Ravintoarvomerkintäopas 2010, 7.) Ravintoarvomerkinnässä tulee käyttää pitkää mallia (taulukko 4) aina, kun tuotteesta esitetään terveysväite, tai jos ravitsemusväite koskee sokereita, tyydyttyneitä rasvahappoja, ravintokuituja, natriumia tai suolaa. Pitkää merkintää tulee käyttää myös, jos elintarvikkeeseen on lisätty vitamiineja tai kivennäisaineita. TAULUKKO 4. Pitkä ravintoarvomerkintä (Ravintoarvomerkintäopas 2010, 8). 100 runsaskuituista ruisleipää sisältää eneriaa proteiinia hiilihydraatteja joista sokereita rasvaa joista tyydyttyneitä rasvahappoja ravintokuitua natriumia kj (kcal) Käytettäessä pitkää merkintää on pakkauksessa esitettävä taulukon 4 mukaiset merkinnät kyseisessä järjestyksessä. Elintarvikkeen ravintoarvon ilmoittamiseen voidaan halutessa aina käyttää pitkää mallia. (Ravintoarvomerkintäopas 2010, 7-8.)
15 3 MUUTOKSET ELINTARVIKKEIDEN PAKKAUSMERKINTÖIHIN 11 Elintarviketietoasetus (ent. kuluttajainformaatioasetus) (EU) N:o 1169/2011 on julkaistu Asetus on annettu toimeenpantavaksi jokaisessa EU:n jäsenvaltiossa 3-5 vuoden siirtymäajalla, siten että yleisiä merkintävaatimuksia tulee alkaa soveltaa ja ravintoarvomerkintää koskevia vaatimuksia Elintarviketietoasetuksen keskeisin tarkoitus on saattaa ajan tasalle ja koota yhteen elintarvikkeita koskeva lainsäädäntö. Asetus kohdistuu sekä elintarvikepakkauksien ravintoarvomerkintöihin että elintarvikkeiden merkintöjä koskeviin yleisiin vaatimuksiin. Elintarviketietoasetuksella kootaan siis yhteen nämä elintarvikkeiden kaksi osaaluetta. Elintarviketietoasetusta saa alkaa noudattaa ennen siirtymäaikojen umpeutumista, kun yritys on siihen valmis. Elintarviketietoasetusta sovelletaan yrityksiin sekä suurkeittiöihin, joiden toiminta on jatkuvaa ja oranisoitua. (Elintarviketietoasetus 1169/2011, 19, 24.) Nykyisen merkintälainsäädännön alkuperäiset tavoitteet ja keskeiset osat pätevät yhä, mutta elintarviketietoasetuksen tarkoitus on yksinkertaistaa lainsäädäntöä. Asetuksen tavoite on helpottaa elintarvikelainsäädännön noudattamista, selkeyttää sitä eri sidosryhmien kannalta sekä nykyaikaistaa lainsäädäntöä elintarviketietojen alalla tapahtunut uusi kehitys huomioon ottaen. Elintarviketietoasetus hyödyntää sekä toimijoita sisämarkkinoilla että kuluttajia. Toimijoiden kannalta asetus yksinkertaistaa lainsäädäntöä, vähentää hallinnollista taakkaa sekä takaa oikeusvarmuuden. Asetus edellyttää selkeitä, ymmärrettäviä ja helposti luettavia merkintöjä, jotka omalta osaltaan auttavat kuluttajaa valitsemaan itselleen sopivan tuotteen. (Elintarviketietoasetus 1169/2011, 19; Evira 2013.) Kuluttajat ovat kiinnostuneita yhä enemmän ruokavalion ja terveyden välisestä suhteesta. Elintarvikkeiden pakkausmerkinnät ovat tässä keskeisessä osassa kuluttajan valitessa itselleen sopivinta tuotetta. Elintarviketietoasetuksella edesautetaan kuluttajien hyvinvointia sekä toimivaa kilpailua toimijoiden välillä, sillä elintarvikepakkauksen merkintöjen perusteella kuluttaja voi tehdä tietoon perustuvia valintoja. Tarvittavat ravintoarvotiedot elintarvikkeessa edistävät osaltaan kuluttajan mahdollisuuksia tehdä juuri tällaisia tietoisia valintoja. (Elintarviketietoasetus 1169/2011, 19.)
16 3.1 Pakolliset elintarviketiedot 12 Elintarviketiedot ovat tietoja, jotka koskevat elintarviketta ja ne esitetään esimerkiksi tuotteen etiketissä. Elintarviketietojen avulla pyritään antamaan kuluttajalle mahdollisuus tehdä tietoon perustuvia valintoja elintarvikkeiden välillä, sekä edesauttaa elintarvikkeiden turvallista käyttöä. Elintarviketietojen antamisella pyritään kuluttajan terveyden ja etujen suojeluun kiinnittämällä erityistä huomiota tietojen terveydellisiin, taloudellisiin, ympäristöön liittyviin, sosiaalisiin ja eettisiin näkökohtiin. Elintarviketietoja koskevalla lainsäädännöllä pyritään saavuttamaan laillisesti tuotettujen ja kaupattujen elintarvikkeiden vapaa liikkuvuus unionissa. Edellytettäessä lainsäädännön mukaisia pakollisia elintarviketietoja, niiden tulee käsitellä erityisesti jotain seuraavista asioista: tietojen tulee kuvata elintarvikkeen yksilöllisyyttä, koostumusta, ominaisuuksia tai muita erityispiirteitä. Tiedot voivat kertoa myös kuluttajan terveyden suojelusta ja tuotteen turvallisesta käytöstä esimerkiksi säilyvyydestä, terveysvaikutuksista tai koostumuksesta, jotka voivat olla haitallisia tiettyjen kuluttajaryhmien kannalta. Ne voivat kuvata myös ravitsemuksellisia erityispiirteitä, jotta kuluttajat, joilla on erityisruokavaliovaatimuksia voivat tehdä tietoon perustuvia valintoja. (Elintarviketietoasetus 1169/2011, 3 ja 4.) Hyvien tiedotuskäytänteiden mukaan elintarviketiedot eivät saa johtaa kuluttajaa harhaan. Elintarviketietojen on oltava oikeellisia, selviä ja helposti ymmärrettäviä. Tietoihin ei saa liittää vaikutuksia tai ominaisuuksia, joita elintarvikkeella ei ole, eikä niissä saa korostaa tiettyjen ainesosien tai ravintoaineiden esiintymistä tai puuttumista kun tosiasiassa kaikilla samanlaisilla elintarvikkeilla on samat erityispiirteet. Tiedoissa ei saa antaa esimerkiksi ulkoasulla tai nimityksellä kuvaa tietystä ainesosasta, jos kyseessä oleva elintarvikkeessa luontaisesti esiintyvä tai normaalisti käytetty aineosa on korvattu jollain muulla ainesosalla. Hyvät tiedotuskäytänteet koskevat myös elintarvikkeiden mainontaa sekä esillepanoa. Elintarvikealan toimijalla on vastuu elintarviketiedoista. Toimijan on varmistettava, että elintarviketietojen mukanaolo ja oikeellisuus vastaavat lainsäädännön vaatimuksia. Elintarvikealan toimijat ovat vastuussa kaikista elintarviketietoihin tekemistä muutoksista. Tehtäessä muutoksia elintarvikkeen mukana tuleviin tietoihin esimerkiksi vastuullaan olevissa yrityksissä, toimijan tulee huolehtia, ettei muutos johda kuluttajaa harhaan, tai muutoin heikennä kuluttajan mahdollisuuksia tehdä tietoon perustuvia valintoja. (Elintarviketietoasetus 1169/2011, 7 ja 8.)
17 13 Elintarviketietoasetuksen määrittelemät pakolliset merkintävaatimukset ovat lähtökohtaisesti samat kuin nykyisessä pakkausmerkintäasetuksessa 1084/2004 ja pakkausmerkintädirektiivissä 2000/13/EY. Taulukossa 5 on esitetty elintarviketietoasetuksen (EU) N:o 1169/2011 määrittelemät pakolliset elintarviketiedot. TAULUKKO 5. Luettelo pakollisista elintarviketiedoista (Elintarviketietoasetus 1169/2011, 9 ). 1. Elintarvikkeen nimi 2. Ainesosaluettelo 3. Elintarvikkeen tuotannossa tai valmistuksessa käytetyt, allerioita ja intoleransseja mahdollisesti aiheuttavat ainesosat korostetusti merkittynä (taulukko 2) 4. Tiettyjen ainesosien tai ainesosienryhmien määrät 5. Elintarvikkeen sisällön määrä 6. Vähimmäissäilyvyysaika tai viimeinen käyttöajankohta 7. Erityiset säilytysolosuhteet ja/tai käyttöolosuhteet 8. Toimijan nimi tai toiminimi ja osoite 9. Alkuperämaa tai alue, jos sen ilmoittamatta jättäminen voi johtaa kuluttajaa harhaan 10. Käyttöohje, jos elintarvikkeen tarkoituksenmukainen käyttö ilman sitä on vaikeaa 11. Elintarvikkeen alkoholipitoisuus, jos se on nestemäisessä elintarvikkeessa yli 1,2 tilavuusprosenttia ja kiinteässä elintarvikkeessa yli 1,8 painoprosenttia 12. Ravintoarvoilmoitus Elintarvikkeen nimi Elintarvikkeen nimenä tulee elintarviketietoasetuksen mukaan edelleen käyttää sen virallista nimeä, ja sen puuttuessa tavanomaista tai elintarviketta kuvaavaa nimeä. Elintarvikkeen nimeä ei saa korvata käyttämällä esimerkiksi kaupallista merkkiä tai kuvitteellista nimeä. Elintarviketietoasetus tuo kuitenkin mukanaan muutoksia ja tarkentavia ohjeita elintarvikkeen nimeämiseen, erityisesti poikkeustapauksissa. Elintarvikkeen nimen tulee edelleen sisältää, tai sen yhteyteen tulee liittää tarkat tiedot elintarvikkeen ominaisuuksista kuten fysikaalisesta olomuodosta tai suoritetusta esikäsit-
18 14 telystä (esimerkiksi jauhettu, uudelleen pakastettu, savustettu), mikäli tiedon poisjättäminen voi johtaa kuluttajaa harhaan. Mikäli elintarvike on pakastettu ennen myyntiä ja se myydään sulatettuna, tulee nimen yhteyteen liittää maininta sulatettu. Vaatimusta ei sovelleta tapauksissa, jossa vain osa lopputuotteen ainesosista on sulatettu, pakastaminen on teknisesti välttämätön tuotantoprosessin vaihe sekä jos sulattamisella ei ole kielteistä vaikutusta elintarvikkeen turvallisuuteen tai laatuun. (Elintarviketietoasetus 1169/2011, 17 ja liite VI.) Elintarvikkeet, joissa normaalisti käytetty tai luonnostaan oleva ainesosa on korvattu jollakin muulla ainesosalla, tulee olla selvä merkintä lähellä tuotteen nimeä ainesosasta, jota korvaamiseen on käytetty. Tuotenimessä tulee ilmoittaa myös lihavalmisteisiin lisättyjen, eläinperäisten proteiinien esiintyminen sekä alkuperä. Leikkeleiden, paistien, annosten sekä ruhon muodossa olevien lihavalmisteiden ja raakalihavalmisteiden nimessä on ilmoitettava lisätty, jos lisätyn veden määrä lopputuotteessa ylittää viisi painoprosenttia. Samaa sääntöä sovelletaan myös kalastustuotteisiin jotka myydään palan, viipaleen, annoksen tai fileen muodossa, sekä kalastustuotteista saatuihin raakavalmisteisiin tai kokonaisiin kalastustuotteisiin. Lihavalmisteisiin, raakalihavalmisteisiin ja kalastustuotteisiin, jotka koostuvat muilla ainesosilla, kuten elintarvikeentsyymeillä toisiinsa yhdistetyistä erilaisista paloista tulee liittää merkintä paloista yhdistetty liha/kala. Merkintä vaaditaan tapauksissa, joissa kuluttaja voi saada käsityksen, että tuote on valmistettu kokonaisesta liha- tai kalapalasta. (Elintarviketietoasetus 1169/2011, 7 ja liite VI.) Ainesosa Ainesosaluettelon nimeäminen ja ilmoittamisjärjestys pysyvät samana kuin pakkausmerkintädirektiivissä. Kaikki elintarvikkeen aineosat sisälletään ainesosaluetteloon painon mukaan alenevassa järjestyksessä. Lisätty vesi ja haihtuvat ainesosat ilmoitetaan lopputuotteen painoprosentteina, alle 5 %:in suuruisia määriä ei tarvitse ilmoittaa, ellei kyse ole lihasta, raakalihavalmisteista, jalostamattomista kalastustuotteista tai jalostamattomista simpukoista. Sekoituksena elintarvikkeen ainesosana käytetyt hedelmät, vihannekset tai sienet, joista minkään osuus ei ole muita merkittävämpi, voidaan merkitä aineosaluetteloon yhteisnimikkeellä hedelmiä, vihanneksia tai sieniä. Merkinnän yhteyteen tulee liittää ilmaus vaihtelevina osuuksina jonka jälkeen tulee ilmoittaa käytettyjen hedelmä-, vihannes- tai sienilajien luettelo. Mauste- ja yrt-
19 15 tiseokset, joissa minkään mausteen tai yrtin paino-osuus ei ole selvästi hallitseva, voidaan ilmoittaa eri järjestyksessä, tällöin ainesosaluetteloon tulee liittää esimerkiksi ilmaus vaihtelevassa suhteessa. Sellaiset ainesosat, joiden osuus on alle 2 painoprosenttia lopputuotteesta, voidaan luetella eri järjestyksessä muiden ainesosien jälkeen. (Elintarviketietoasetus 1169/2011, 18 ja liite VII.) Kasvialkuperää olevat puhdistetut öljyt voidaan ilmoittaa ainesosaluettelossa yhteisnimikkeellä kasviöljyt, jonka jälkeen on ilmoitettava kasvialkuperä. Lopuksi voidaan käyttää ilmaisua vaihtelevina osuuksina. Käytettäessä yhteisnimikettä, paikka ainesosaluettelossa määräytyy kasviöljyn kokonaispainon mukaan. Mikäli käytetty öljy on kovetettu, tulee öljyn nimeen liittää joko ilmaisu kokonaan kovetettu tai osittain kovetettu. Kasvialkuperää olevat puhdistetut rasvat merkitään ainesosaluetteloon käyttämällä samoja periaatteita. (Elintarviketietoasetus 1169/2011, liite VII.) Kaikki nanomateriaalia sisältävät aineosat tulee ilmoittaa selkeästi ainesosaluettelossa, tällöin aineosien nimen jäljessä tulee olla sana nano suluissa. (Elintarviketietoasetus 1169/2011, 18.) Joidenkin elintarvikkeiden osalta voidaan jättää ainesosaluettelo kokonaan pois. Tällaisia elintarvikkeita ovat muun muassa tuoreet hedelmät ja vihannekset, joita ei ole kuorittu, sekä elintarvikkeet, jotka koostuvat yhdestä ainesosasta ja elintarvikkeen nimi on sama kuin ainesosan nimi, tai nimi mahdollistaa aineosan yksiselitteisen tunnistamisen. (Elintarviketietoasetus 1169/2011, 19.) Sivulla viisi olevan taulukon 2 allerioita tai intoleranssia aiheuttavat aineet tulee ilmoittaa ainesosaluettelossa painonsa mukaisella paikallaan. Elintarviketietoasetus tuo alleriaa ja intoleranssia aiheuttavien aineiden ja tuotteiden listalle kaksi lisäystä, lupiinit ja lupiinituotteet sekä nilviäiset ja nilviäistuotteet. Alleriaa tai intoleranssia mahdollisesti aiheuttavan ainesosan tulee erottua selvästi muusta ainesosaluettelosta, esimerkiksi erilaista kirjasinlajia, kirjasintyyliä tai taustaväriä käyttämällä. Tapauksessa, jossa elintarvikkeessa ei ole ainesosaluetteloa, tulee käyttää mainintaa sisältää ja sen jälkeen taulukossa 2 luetellun aineen tai tuotteen nimi. Mikäli tietyn elintarvikkeen eri ainesosat tai valmistuksen apuaineet ovat peräisin yhdestä ainoasta taulukossa 2 luetellusta aineesta tai tuotteesta, tulee se mainita selkeästi kunkin ainesosan tai apuaineen osalta. Mainintaa allerioita tai intoleranssia aiheuttavista aineista ei vaadita,
20 mikäli elintarvikkeen nimestä käy selvästi ilmi kyseinen aine tai tuote. (Elintarviketietoasetus 1169/2011, 21.) 16 Ainesosien tai aineosien ryhmien määrän ilmoittamiseen elintarviketietoasetus ei tuo suuria muutoksia. Käytetyn ainesosan tai ainesosien ryhmien määrä on yhä ilmoitettava, kun ainesosa esiintyy elintarvikkeen nimessä tai kun kuluttaja tavallisesti yhdistää sen kyseiseen nimeen. Ainesosien määrä on ilmoitettava myös, jos ainesosaa korostetaan merkinnässä sanoin, kuvin tai raafisen esityksen vuoksi. Ainesosien määrä tulee ilmoittaa myös tapauksissa, joissa se on olennainen osa elintarvikkeen luonnehtimiseksi ja sen erottamiseksi muista tuotteista joihin se voidaan sekoittaa. Ainesosan tai ainesosien ryhmien määrä on ilmoitettava prosentteina ja määrän on vastattava elintarvikkeessa olevan ainesosan määrää käytön hetkellä. Ainesosien määrät on oltava nähtävissä elintarvikkeen nimessä tai sen välittömässä läheisyydessä. Ainesosien määrät voidaan sijoittaa myös ainesosaluetteloon kyseisen ainesosan tai ainesosien ryhmän yhteyteen. Ainesosien määrän ilmoittaminen ei ole pakollista, jos kiinteää elintarviketta myydään liemessä ja sen valutettu nettopaino on jo kertaalleen ilmoitettu. Ainesosien määrän ilmoittamien ei myöskään ole pakollista, jos ainesosaa käytetään pieninä määrinä aromina tai, jos ainesosa tai ainesosien ryhmä esiintyy elintarvikkeen nimessä, mutta joka ei vaikuta kuluttajan valintaan siinä jäsenvaltiossa, jossa tuotetta myydään, koska määrän vaihtelu ei ole olennainen osa elintarvikkeen määrittelemiseksi tai sen erottamiseksi muista samanlaisista elintarvikkeista. Lisättyjen vitamiinien ja kivennäisaineiden osalta riittää, että ne on ilmoitettu ravintoarvoilmoituksessa. (Elintarviketietoasetus 1169/2011, 22 ja liite VIII.) Sisällön määrä Elintarvikkeen sisällön määrä tulee ilmoittaa käyttäen tapauksesta riippuen yksikkönä litraa, senttilitraa, kilorammaa tai rammaa. Nestemäisissä tuotteissa käytetään tilavuusyksikköä, muissa painoyksikköä. Elintarviketietoasetus tuo mukanaan tarkennuksia sisällön määrän ilmoittamiseen. Sisällön määrän ilmoittaminen ei ole pakollista tapauksissa, joissa elintarvikkeen tilavuus tai paino pienenee olennaisesti tai jotka myydään kappaleittain tai punnitaan ostajan läsnä ollessa. Elintarvikkeen sisällön määrän ilmoittaminen ei myöskään ole pakollista, jos sisällön määrä on vähemmän kuin 5 tai 5 ml (säännös ei koske mausteita eikä yrttejä). Elintarvikkeiden, jotka tavanomaisesti myydään kappaleittain ja tuotteiden lukumäärä voidaan pakkausta
21 avaamatta selvästi nähdä, laskea tai lukumäärä on merkitty etikettiin, sisällön määrää ei tarvitse ilmoittaa. (Elintarviketietoasetus 1169/2011, 13 ja liite IX.) 17 Ryhmäpakkauksen sisällön määrän ilmoittaminen vaihtelee sen mukaan, millaisesta ryhmäpakkauksesta on kyse. Mikäli ryhmäpakkaus sisältää kaksi tai useamman yksikköpakkauksen, sisällön määrä on merkittävä ilmoittamalla yksikköpakkauksen sisältö sekä yksikköpakkausten lukumäärä. Tietojen ilmoittaminen ei ole pakollista tapauksessa, jossa yksikköpakkausten lukumäärä voidaan ryhmäpakkausta avaamatta selvästi nähdä, ja jos samalla vähintään yksi merkintä yksikköpakkauksen sisällön määrästä on selvästi näkyvissä. Jos ryhmäpakkaus sisältää yksikköpakkauksia, joita ei katsota myyntiyksiköiksi, tulee sisällön määrä ilmoittaa merkitsemällä sisällön kokonaismäärä sekä yksiköiden lukumäärä. Pidettäessä kiinteää elintarviketta kaupan astiassa olevassa liemessä, tulee ilmoittaa myös elintarvikkeen valutettu nettopaino. Glaseerattujen tuotteiden kohdalla nettopaino ilmoitetaan ilman laseerausta. (Elintarviketietoasetus 1169/2011, liite IX.) Vähimmäissäilyvyysaika Vähimmäissäilyvyysaika voidaan ilmoittaa joko päivän tarkkuudella käyttämällä ilmaisua parasta ennen tai parasta ennen loppua kun ajankohta ilmoitetaan jollakin muulla tavalla, esimerkiksi parasta ennen 2013 loppua. Ajankohdassa on ilmoitettava selkeästi päivä, kuukausi ja mahdollisesti vuosi tässä järjestyksessä. Mikäli elintarvikkeen säilyvyysaika on enintään kolme kuukautta, on päivän ja kuukauden ilmoittaminen riittävä. Jos säilyvyys on pidempi kuin kolme, mutta enintään 18 kuukautta riittää kuukauden ja vuoden ilmoittaminen ja tapauksissa, joissa säilyvyysaika ylittää 18 kuukautta, riittää vuoden ilmoittaminen. Mikrobioloisesti helposti pilaantuvien tuotteiden kohdalla tulee edelleen käyttää merkintää viimeinen käyttöajankohta. Tietoihin on tarvittaessa liitettävä säilytysohje, jota noudattamalla tuote säilyy ilmoitetun ajan. Mikrobioloisesti helposti pilaantuvien tuotteiden yhteyteen säilytysohje on edelleen pakollinen. (Elintarviketietoasetus 1169/2011, 24 ja liite X.) Muut tarvittaessa tehtävät merkinnät Elintarvikkeen alkuperämaan tai lähtöpaikan ilmoittaminen on edelleen pakollista, jos sen puuttuminen voisi johtaa kuluttajaa harhaan elintarvikkeen todellisesta alkuperäs-
22 18 tä. Alkuperämaan tai lähtöpaikan ilmoittaminen on pakollista tuoreelle, jäähdytetylle sekä jäädytetylle sian-, lampaan-, vuohen- ja siipikarjan lihalle. Mikäli elintarvikkeen alkuperä ilmoitetaan ja pääainesosan alkuperämaa on eri kuin itse elintarvikkeen, tulee pakkauksessa mainita molempien alkuperä tai se, etteivät ne ole samat. Esimerkkinä suomalainen ruisleipä, joka on tehty puolalaisesta rukiista, tällöin alkuperämaan lisäksi tulee ilmoittaa rukiin alkuperämaa. Pääainesosalla tarkoitetaan ainesosaa tai ainesosien yhdistelmää, jonka osuus on yli 50 % tai jonka kuluttaja yleensä liittää elintarvikkeen nimeen. (Elintarviketietoasetus 1169/2011, 26 ja liite XI; Haikonen 2013.) Elintarviketietoasetus ei tuo mukanaan uutta ohjeistusta säilytys- ja käyttöolosuhteiden ilmoittamiseen. Säilytys- tai käyttöolosuhteet on edelleen ilmoitettava jos elintarvikkeen säilyminen edellyttää erityisiä olosuhteita. Mahdollistettaessa elintarvikkeen asianmukainen säilytys tai käyttö pakkauksen avaamisen jälkeen, tulee pakkauksessa tarvittaessa ilmoittaa säilytysolosuhteet ja/tai käyttöaika. Ohjeistus käyttöohjeista pysyy myös ennallaan, eli ne on laadittava sellaisiksi, että elintarviketta voidaan niiden avulla käyttää tarkoituksenmukaisesti. (Elintarviketietoasetus 1169/2011, 25.) 3.2 Ravintoarvoilmoitus Elintarviketietoasetuksen myötä ravintoarvoilmoitus tulee pakolliseksi kaikkiin elintarvikkeisiin muutamaa poikkeusta lukuun ottamatta. Esimerkkinä kaikki yli 1,2 tilavuus % alkoholia sisältävät juomat jäävät ravintoarvomerkintävaatimuksen ulkopuolelle. Ravintoarvomerkintä lisää kuluttajan mahdollisuuksia tehdä tuotteiden välillä ravintosisältöön perustuvia valintoja, mutta ravintosisältö tulee toisaalta myös lisäämään pakollisten merkintöjen viemää tilaa sellaisten elintarvikkeiden pakkauksissa, joissa ravintoarvotietoja ei tähän mennessä ole vaadittu (Tolonen 2013, 12 13). Taulukoiden 3 ja 4 mukaiset lyhyt ja pitkä ravintoarvomerkintä poistuvat käytöstä ja ne korvataan yhdellä yhtenäisellä mallilla (taulukko 6).
23 19 TAULUKKO 6. Elintarviketietoasetuksen mukainen pakollinen ravintoarvoilmoitus (Elintarviketietoasetus 1169/2011, 29 ). 100 rammaa ruisleipää sisältää Eneriasisältö Rasva joista tyydyttyneitä rasvahappoja Hiilihydraatteja joista sokereita Proteiinia Suolaa KJ, kcal Taulukossa 6 olevaa, pakollista ravintoarvomerkintää voidaan täydentää ilmoittamalla yksi tai useampi seuraavista: kertatyydyttymättömät ja monityydyttymättömät rasvat, polyolit, tärkkelys, ravintokuitu sekä liitteessä 1 luetellut vitamiinit ja kivennäisaineet. Täydennetty ravintoarvomerkintä on esitetty taulukossa 7. Mikäli eneriasisältö tai ravintoaineiden määrä elintarvikkeessa on hyvin vähäinen, voidaan ravintoarvoilmoituksen välittömässä läheisyydessä käyttää merkintää sisältää vähäisiä määriä. (Kehittyvä elintarvike; Elintarviketietoasetus 1169/2011, 30.) TAULUKKO 7. Elintarviketietoasetuksen mukainen täydennetty ravintoarvomerkintä (Elintarviketietoasetus 1169/2011, liite XV). 100 rammaa ruisleipää sisältää Eneriasisältö Rasvaa josta - tyydyttynyttä - kertatyydyttymättömät rasvat - monityydyttymättömät rasvat Hiilihydraatit josta - sokereita - polyolit - tärkkelys Ravintokuitu kj/kcal
24 20 Proteiini Suola Vitamiinit ja kivennäisaineet liite 1 Ravintoarvomerkinnät tulee elintarviketietoasetuksen mukaan esittää yhtenä kokonaisuutena, helposti havaittavassa paikassa pakolliseksi säädettyä vähimmäiskirjasinkokoa käyttäen. Tiedot tulee esittää taulukkona, jossa numeroarvot ovat suorassa linjassa ja tarpeen mukaan taulukon 7 mukaisessa järjestyksessä. Mikäli pakkauksessa ei ole tilaa taulukolle, tiedot voidaan esittää vaakasuorilla riveillä. Tuotteiden ravintosisältötiedot tulee ilmoittaa 100/ml kohti. Määrät voidaan ilmoittaa myös annosta tai kulutusyksikköä kohti. Pakollisen ravintoarvoilmoituksen lisäksi pakkauksessa voidaan toistaa eneriasisältö tai eneriasisältö yhdessä rasvan, tyydyttyneiden rasvojen, sokereiden ja suolan määrien kanssa. Tällöin tiedot voidaan esittää eri muodossa kuin pakollinen ravintoarvomerkintä, mutta tiedot tulee esittää pakkauksen etupuolella. (Kehittyvä elintarvike; Elintarviketietoasetus 1169/2011, 30 ja 34.) Yksi elintarviketietoasetuksen tavoitteista on tarjota kuluttajalle mahdollisuus tietoon perustuvien valintojen tekemiseksi. Tämän vuoksi elintarviketietoasetuksen mukaan ravintoarvoilmoituksessa ilmoitetaan suolan määrä nykyisen natriumin määrän tilalla. Suolalla tarkoitetaan suolaekvivalenttipitoisuutta, joka on laskettu käyttämällä kaavaa: suola = natrium * 2,5. Suolaekvivalenttipitoisuus tulee laskea aina elintarvikkeen kokonaisnatriumpitoisuudesta, eli suolaksi luetaan kaikki elintarvikkeessa oleva natrium. Nykyisen lainsäädännön mukaan ruokasuolalla tarkoitetaan ainoastaan natriumkloridia. Elintarvikkeen suolapitoisuudessa tulee siis tulevaisuudessa huomioida kaikki natrium (myös luontainen), joka tulee nostamaan pakkauksiin merkittäviä suolapitoisuuksia, vaikka elintarvikkeiden ruokasuolan määrä pysyykin ennallaan. Tämä tulee vaikuttamaan myös esimerkiksi viranomaisten tekemiin suola-analyyseihin. Ravintoarvomerkinnän välittömään läheisyyteen voidaan tarpeen mukaan liittää maininta siitä, että suolapitoisuus johtuu yksinomaan tuotteessa luontaisesti esiintyvästä natriumista. Tulevaisuudessa suolan määrä tulee merkitä kaikkiin elintarvikkeisiin, joihin on pakollista tehdä ravintoarvomerkintä. (Elintarviketietoasetus 1169/2011, (21), 30 ja liite I.)
25 21 Ravintoarvomerkintää voidaan täydentää vitamiineilla ja kivennäisaineilla, mikäli niitä esiintyy merkitsevä määrä elintarvikkeessa. Merkitseväksi määrä katsotaan silloin, kun elintarvikkeesta on mahdollista saada 15 % päivittäisen saannin vertailuarvosta 100 rammaa tai 100 millilitraa kohden. Juomien osalta vitamiinien ja kivennäisaineiden määrät ovat merkitseviä, mikäli niitä on mahdollista saada 7,5 % päivittäisen saannin vertailuarvosta 100 millilitraa kohden. Elintarvikepakkauksen sisältäessä ainoastaan yhden annoksen, josta on mahdollista saada 15 % vitamiinien ja kivennäisaineiden vertailuarvosta, katsotaan vitamiinien ja kivennäisaineiden määrän olevan merkittävä. Vitamiinit ja kivennäisaineet tulee ilmoittaa ravintoarvoilmoituksessa 100 rammaa tai 100 millilitraa kohden sekä prosenttiosuuksina saannin vertailuarvoista. (Elintarviketietoasetus 1169/2011, liite XIII.) 3.3 Luettavuus Luettavuudella tarkoitetaan tietojen ulkoasua, jonka avulla tiedot ovat kuluttajien saatavilla. Luettavuutta määritellään eri tekijöillä, kuten kirjasinkoolla, kirjasinten välisellä etäisyydellä, rivien välisellä etäisyydellä, viivan paksuudella, tekstin värillä, kirjasinlajilla, kirjasinten leveyden ja korkeuden välisellä suhteella, materiaalin pinnalla ja kirjoituksen sekä taustan kontrastilla. (Elintarviketietoasetus 1169/2011, 1.) Pakollisten elintarviketietojen tulee olla saatavilla ja kuluttajalle helposti käytettävissä. Pakolliset elintarviketiedot tulee olla esillä suoraan pakkasuksessa tai siihen kiinnitetyssä etiketissä. Tiedot on merkittävä näkyvään kohtaan helposti havaittavalla, luettavalla, sekä tarvittaessa pysyvällä tavalla. Tietoja ei saa peittää, himmentää tai katkaista eikä niiden huomioarvoa saa vähentää kirjallisella tai kuvallisella ilmaisulla tai muulla väliin tulevalla materiaalilla. Pakollisten elintarviketietojen kirjasinkoon x- korkeuden tulee olla vähintään 1,2 mm (kuva 1). Pakkauksessa, jonka suurimman pinnan pinta-ala on pienempi kuin 80 cm 2, kirjasinkoon x-korkeuden on oltava vähintään 0,9 mm. Pakollisten elintarviketietojen luettavuutta arvioitaessa tulee kiinnittää huomiota myös muun muassa tekstin sekä taustan väliseen kontrastiin, kirjasinlajiin ja tekstin väriin, sillä ne vaikuttavat suuresti tietojen luettavuuteen ja havaittavuuteen. Pakollisista elintarviketiedoista elintarvikkeen nimen, sisällön määrän sekä juomien alkoholipitoisuuden (jos > 1,2 til- %) tulee olla esitettyinä samassa nähtävissä olevassa kentässä. (Elintarviketietoasetus 1169/2011, 12 ja 13 ; Evira 2013.)
L 304/18 Euroopan unionin virallinen lehti 22.11.2011 EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS (EU) N:o 1169/2011, annettu 25 päivänä lokakuuta 2011, elintarviketietojen antamisesta kuluttajille, Euroopan
Pakkausmerkintäopas Päivitetty 5/2006
Pakkausmerkintäopas Päivitetty 5/2006 1 1. JOHDANTO 3 2. MERKINTÄMÄÄRÄYKSET... 5 2.1. Yleistä...5 2.2. Selvyys ja havaittavuus...5 2.3. Pakkausmerkintöjen oikeellisuus...8 2.4. Kielimääräykset...9 2.5.