Source: https://www.slideshare.net/enriquebio2/suelos-contaminados-en-mxico-bases-legales-para-la-prevencin-y-remediacin
Timestamp: 2017-08-23 03:36:25
Document Index: 186082515

Matched Legal Cases: ['Artículo 27', 'artículo 25', 'artículo 25', 'Artículo 81', 'Artículo 52', 'Artículo 65', 'Artículo 73', 'Artículo 82', 'Artículo 68', 'Artículo 69', 'Artículo 70', 'Artículo 73', 'Artículo 74', 'Artículo 71', 'Artículo 64', 'artículo 31', 'Artículo 72', 'Artículo 77', 'Artículo 78', 'Artículo 79']

Suelos Contaminados en México (Bases Legales para la Prevención y Rem…
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Carlos Pajuelo , Ing. Civil at Colegio de Ingenieros del Perú
muy buena infrmación
carlospajuelo@gmail.com
tazvro
angel de jesus jimenez leon , Docente
Edi Cruz at Ford Racing
1. Suelos Contaminados en México (Bases Legales para la Prevención y Remediación) Dra. Cristina Cortinas de Nava [email_address] www.cristinacortinas.com
2. Propósitos de la Presentación <ul><li>Poner de relieve que el manejo (particularmente el almacenamiento y disposición final) de materiales y residuos es una de las fuentes potenciales más importantes de contaminación de suelos y la forma en que se busca la prevención y remediación de dicha contaminación </li></ul>
3. Legislación Marco de la Prevención y Control de la Contaminación <ul><li>Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos </li></ul><ul><li>Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente </li></ul><ul><li>Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos </li></ul>
4. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos <ul><li>Artículo 27.- </li></ul><ul><li>La nación tendrá en todo tiempo el derecho de imponer a la propiedad privada las modalidades que dicte el interés público, así como de regular en beneficio social, el aprovechamiento de los elementos naturales susceptibles de apropiación, con objeto de…: preservar y restaurar el equilibrio ecológico… y para evitar la destrucción de los elementos naturales… </li></ul>
5. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos <ul><li>ARTICULO 73.- El Congreso tiene facultad: </li></ul><ul><li>XXIX-G. Para expedir leyes que establezcan la concurrencia del Gobierno Federal, de los Gobiernos de los Estados y de los Municipios, en el ámbito de sus respectivas competencias, en materia de protección al ambiente y de preservación y restauración del equilibrio ecológico </li></ul>
6. Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente <ul><li>ARTICULO 1o.- La presente Ley es reglamentaria de las disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos que se refieren a la preservación y restauración del equilibrio ecológico, así como a la protección al ambiente. </li></ul>
7. Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente <ul><li>Sus disposiciones son de orden público e interés social y tienen por objeto propiciar el desarrollo sustentable y establecer las bases para: </li></ul><ul><li>I.- Garantizar el derecho de toda persona a vivir en un medio ambiente adecuado para su desarrollo, salud y bienestar; </li></ul><ul><li>VI.- La prevención y el control de la contaminación del aire, agua y suelo; </li></ul>
8. Definiciones claves de la LGEEPA <ul><li>XXIV.- Preservación : El conjunto de políticas y medidas para mantener las condiciones que propicien la evolución y continuidad de los ecosistemas y hábitat naturales, así como conservar las poblaciones viables de especies en sus entornos naturales y los componentes de la biodiversidad fuera de sus hábitat naturales; </li></ul><ul><li>XXV.- Prevención : El conjunto de disposiciones y medidas anticipadas para evitar el deterioro del ambiente; </li></ul><ul><li>XXVI.- Protección : El conjunto de políticas y medidas para mejorar el ambiente y controlar su deterioro; </li></ul>
9. Definiciones claves de la LGEEPA <ul><li>XXXIII.- Restauración : Conjunto de actividades tendientes a la recuperación y restablecimiento de las condiciones que propician la evolución y continuidad de los procesos naturales; </li></ul>
10. Principios que establece la LGEEPA <ul><li>IV.- Quien realice obras o actividades que afecten o puedan afectar el ambiente, está obligado a prevenir, minimizar o reparar los daños que cause, así como a asumir los costos que dicha afectación implique. Asimismo, debe incentivarse a quien proteja el ambiente y aproveche de manera sustentable los recursos naturales; </li></ul>
11. Principios que establece la LGEEPA <ul><li>V.- La responsabilidad respecto al equilibrio ecológico, comprende tanto las condiciones presentes como las que determinarán la calidad de la vida de las futuras generaciones; </li></ul><ul><li>VI.- La prevención de las causas que los generan, es el medio más eficaz para evitar los desequilibrios ecológicos ; </li></ul>
12. Forma en que aborda la restauración ecológica la LGEEPA <ul><li>ARTICULO 78.- En aquellas áreas que presenten procesos de degradación o desertificación, o graves desequilibrios ecológicos, la Secretaría deberá formular y ejecutar programas de restauración ecológica, con el propósito de que se lleven a cabo las acciones necesarias para la recuperación y restablecimiento de las condiciones que propicien la evolución y continuidad de los procesos naturales que en ella se desarrollaban. </li></ul>
13. Forma en que aborda la restauración ecológica la LGEEPA <ul><li>ARTICULO 78 BIS.- En aquéllos casos en que se estén produciendo procesos acelerados de desertificación o degradación que impliquen la pérdida de recursos de muy difícil regeneración, recuperación o restablecimiento, o afectaciones irreversibles a los ecosistemas o sus elementos, la Secretaría, promoverá ante el Ejecutivo Federal la expedición de declaratorias para el establecimiento de zonas de restauración ecológica. </li></ul>
14. La Prevención y Control de la Contaminación del Suelo en la LGEEPA <ul><li>ARTICULO 134 .- Para la prevención y control de la contaminación del suelo, se considerarán los siguientes criterios: </li></ul><ul><li>I .- Corresponde al estado y la sociedad prevenir la contaminación del suelo; </li></ul><ul><li>II.- Deben ser controlados los residuos en tanto que constituyen la principal fuente de contaminación de los suelos; </li></ul><ul><li>III .- Es necesario prevenir y reducir la generación de residuos sólidos, municipales e industriales; incorporar técnicas y procedimientos para su reuso y reciclaje, así como regular su manejo y disposición final eficientes; </li></ul>
15. La Prevención y Control de la Contaminación del Suelo en la LGEEPA <ul><li>V .- En los suelos contaminados por la presencia de materiales o residuos peligrosos, deberán llevarse a cabo las acciones necesarias para recuperar o restablecer sus condiciones, de tal manera que puedan ser utilizados en cualquier tipo de actividad prevista por el programa de desarrollo urbano o de ordenamiento ecológico que resulte aplicable. </li></ul>
16. La Prevención y Control de la Contaminación del Suelo en la LGEEPA <ul><li>ARTICULO 135.- Los criterios para prevenir y controlar la contaminación del suelo se considerarán, en los siguientes casos: </li></ul><ul><li>I.- La ordenación y regulación del desarrollo urbano; </li></ul><ul><li>II.- La operación de los sistemas de limpia y de disposición final de residuos municipales en rellenos sanitarios; </li></ul><ul><li>III .- La generación, manejo y disposición final de residuos sólidos, industriales y peligrosos, así como en las autorizaciones y permisos que al efecto se otorguen; </li></ul>
17. La Prevención y Control de la Contaminación del Suelo en la LGEEPA <ul><li>ARTICULO 136.- Los residuos que se acumulen o puedan acumularse y se depositen o infiltren en los suelos deberán reunir las condiciones necesarias para prevenir o evitar: </li></ul><ul><li>I.- La contaminación del suelo; </li></ul><ul><li>II.- Las alteraciones nocivas en el proceso biológico de los suelos; </li></ul><ul><li>III .- Las alteraciones en el suelo que perjudiquen su aprovechamiento, uso o explotación, y </li></ul><ul><li>IV .- Riesgos y problemas de salud. </li></ul>
18. La Prevención y Control de la Contaminación del Suelo en la LGEEPA <ul><li>ARTICULO 139.- Toda descarga, depósito o infiltración de sustancias o materiales contaminantes en los suelos se sujetará a lo que disponga esta Ley, la Ley de Aguas Nacionales, sus disposiciones reglamentarias y las normas oficiales mexicanas que para tal efecto expida la Secretaría. </li></ul><ul><li>ARTICULO 140.- La generación, manejo y disposición final de los residuos de lenta degradación deberá sujetarse a lo que se establezca en las normas oficiales mexicanas que al respecto expida la Secretaría, en coordinación con la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial. </li></ul>
19. Objeto de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos <ul><li>Garantizar el derecho de toda persona al medio ambiente adecuado y propiciar el desarrollo sustentable a través de la prevención de la generación, la valorización y la gestión integral de los residuos peligrosos, de los residuos sólidos urbanos y de manejo especial; prevenir la contaminación de sitios con estos residuos y llevar a cabo su remediación </li></ul>
20. Aspectos sobre los cuales establece bases la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos <ul><li>X. Prevenir la contaminación de sitios por el manejo de materiales y residuos, así como definir los criterios a los que se sujetará su remediación; </li></ul>
21. Principios en los que se basa la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos <ul><li>IX. La selección de sitios para la disposición final de residuos de conformidad con las normas oficiales mexicanas y con los programas de ordenamiento ecológico y desarrollo urbano; </li></ul><ul><li>X. La realización inmediata de acciones de remediación de los sitios contaminados, para prevenir o reducir los riesgos inminentes a la salud y al ambiente; </li></ul>
22. Aspectos considerados como de utilidad pública en la LGPPGIR <ul><li>I. Las medidas necesarias para evitar el deterioro o la destrucción que los elementos naturales puedan sufrir, en perjuicio de la colectividad, por la liberación al ambiente de residuos; </li></ul><ul><li>II. La ejecución de obras destinadas a la prevención, conservación, protección del medio ambiente y remediación de sitios contaminados, cuando éstas sean imprescindibles para reducir riesgos a la salud; </li></ul>
23. Aspectos considerados como de utilidad pública en la LGPPGIR <ul><li>III. Las medidas de emergencia que las autoridades apliquen en caso fortuito o fuerza mayor, tratándose de contaminación por residuos peligrosos, y </li></ul><ul><li>IV. Las acciones de emergencia para contener los riesgos a la salud derivados del manejo de residuos. </li></ul>
24. Definiciones claves de la LGPPGIR <ul><li>Sitio Contaminado : Lugar, espacio, suelo, cuerpo de agua, instalación o cualquier combinación de éstos que ha sido contaminado con materiales o residuos que, por sus cantidades y características, pueden representar un riesgo para la salud humana, a los organismos vivos y el aprovechamiento de los bienes o propiedades de las personas; </li></ul>
25. Definiciones claves de la LGPPGIR <ul><li>Caracterización de Sitios Contaminados : Es la determinación cualitativa y cuantitativa de los contaminantes químicos o biológicos presentes, provenientes de materiales o residuos peligrosos, para estimar la magnitud y tipo de riesgos que conlleva dicha contaminación; </li></ul>
26. Definiciones claves de la LGPPGIR <ul><li>Riesgo : Probabilidad o posibilidad de que el manejo, la liberación al ambiente y la exposición a un material o residuo, ocasionen efectos adversos en la salud humana, en los demás organismos vivos, en el agua, aire, suelo, en los ecosistemas, o en los bienes y propiedades pertenecientes a los particulares; </li></ul>
27. Definiciones claves de la LGPPGIR <ul><li>Evaluación del Riesgo Ambiental: Proceso metodológico para determinar la probabilidad o posibilidad de que se produzcan efectos adversos, como consecuencia de la exposición de los seres vivos a las sustancias contenidas en los residuos peligrosos o agentes infecciosos que los forman; </li></ul>
28. Definiciones claves de la LGPPGIR <ul><li>Vulnerabilidad : Conjunto de condiciones que limitan la capacidad de defensa o de amortiguamiento ante una situación de amenaza y confieren a las poblaciones humanas, ecosistemas y bienes, un alto grado de susceptibilidad a los efectos adversos que puede ocasionar el manejo de los materiales o residuos, que por sus volúmenes y características intrínsecas, sean capaces de provocar daños al ambiente. </li></ul>
29. Definiciones claves de la LGPPGIR <ul><li>Remediación : Conjunto de medidas a las que se someten los sitios contaminados para eliminar o reducir los contaminantes hasta un nivel seguro para la salud y el ambiente o prevenir su dispersión en el ambiente sin modificarlos, de conformidad con lo que se establece en esta Ley; </li></ul>
30. Facultades de la Federación de acuerdo con la LGPPGIR <ul><li>I. Formular, conducir y evaluar la política nacional en materia de residuos así como elaborar el Programa Nacional para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos y el de Remediación de Sitios Contaminados con éstos, en el marco del Sistema Nacional de Planeación Democrática, establecido en el artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; </li></ul>
31. Facultades de la Federación de acuerdo con la LGPPGIR <ul><li>II. Expedir reglamentos, normas oficiales mexicanas y demás disposiciones jurídicas para regular el manejo integral de los residuos peligrosos, su clasificación, prevenir la contaminación de sitios o llevar a cabo su remediación cuando ello ocurra; </li></ul>
32. Facultades de la Federación de acuerdo con la LGPPGIR <ul><li>XXIV. Emitir las normas oficiales mexicanas para prevenir la contaminación por residuos cuya disposición final pueda provocar salinización e incrementos excesivos de carga orgánica en suelos y cuerpos de agua; </li></ul>
33. Facultades de los Estados de acuerdo con la LGPPGIR <ul><li>I. Formular, conducir y evaluar la política estatal, así como elaborar los programas en materia de residuos de manejo especial, acordes al Programa Nacional para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos y el de Remediación de Sitios Contaminados con éstos, en el marco del Sistema Nacional de Planeación Democrática, establecido en el artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; </li></ul>
34. Facultades de los Estados de acuerdo con la LGPPGIR <ul><li>VIII. Promover programas municipales de prevención y gestión integral de los residuos de su competencia y de prevención de la contaminación de sitios con tales residuos y su remediación, con la participación activa de las partes interesadas; </li></ul>
35. Facultades de los Municipios de acuerdo con la LGPPGIR <ul><li>IX. Coadyuvar en la prevención de la contaminación de sitios con materiales y residuos peligrosos y su remediación; </li></ul>
36. Disposiciones de la LGPPGIR sobre Prevención de la contaminación y remediación de sitios contaminados <ul><li>Art. 45.- </li></ul><ul><li>… los generadores deberán dejar libres de residuos peligrosos y de contaminación que pueda representar un riesgo a la salud y al ambiente, las instalaciones en las que se hayan generado éstos, cuando se cierren o se dejen de realizar en ellas las actividades generadoras de tales residuos. </li></ul>
37. Disposiciones de la LGPPGIR sobre Prevención de la contaminación y remediación de sitios contaminados <ul><li>Artículo 81.- Para el otorgamiento de la autorización de la prestación de los servicios a que se refiere este Capítulo, la Secretaría requerirá de una garantía suficiente para cubrir los daños que se pudieran causar durante la prestación del servicio y al término del mismo. </li></ul>
38. Disposiciones de la LGPPGIR sobre Prevención de la contaminación y remediación de sitios contaminados <ul><li>Artículo 52.- Son causas de revocación de las autorizaciones: </li></ul><ul><li>IV. No renovar las garantías otorgadas; </li></ul><ul><li>V. No realizar la reparación del daño ambiental que se cause con motivo de las actividades autorizadas; </li></ul>
39. Disposiciones de la LGPPGIR sobre Prevención de la contaminación y remediación de sitios contaminados <ul><li>Artículo 65.- Las instalaciones para el confinamiento de residuos peligrosos deberán contar con las características necesarias para prevenir y reducir la posible migración de los residuos fuera de las celdas , de conformidad con lo que establezca el Reglamento y las normas oficiales mexicanas aplicables. </li></ul>
40. Disposiciones de la LGPPGIR sobre Prevención de la contaminación y remediación de sitios contaminados <ul><li>Artículo 73.- En el caso de abandono de sitios contaminados con residuos peligrosos o que se desconozca el propietario o poseedor del inmueble, la Secretaría, en coordinación con las entidades federativas y los municipios, podrá formular y ejecutar programas de remediación, con el propósito de que se lleven a cabo las acciones necesarias para su recuperación y restablecimiento y, de ser posible, su incorporación a procesos productivos. </li></ul><ul><li>La Secretaría estará facultada para hacer efectivas las garantías que hubieren sido otorgadas por los responsables que hayan abandonado el sitio. </li></ul>
41. Disposiciones de la LGPPGIR sobre Prevención de la contaminación y remediación de sitios contaminados <ul><li>Artículo 82.- El monto de las garantías a que se refiere este Capítulo las fijará la Secretaría de acuerdo con el volumen y características de los residuos cuyo manejo ha sido autorizado, así como la estimación de los costos que pueden derivar de la reparación del daño provocado en caso de accidente o de contaminación de los sitios, que se puedan ocasionar por el manejo de dichos residuos. </li></ul><ul><li>La Secretaría podrá revocar las autorizaciones en caso de que no se renueven las garantías correspondientes. </li></ul>
42. Disposiciones de la LGPPGIR sobre Prevención de la contaminación y remediación de sitios contaminados <ul><li>Art. 82.- </li></ul><ul><li>En el caso de la prestación de servicios de confinamiento, la responsabilidad del prestador de servicios se extiende por el término de 20 años posteriores al cierre de sus operaciones. La forma en que se estimará el monto, el cobro y la aplicación de las garantías se establecerá en el Reglamento. </li></ul>
43. Disposiciones de la LGPPGIR sobre Prevención de la contaminación y remediación de sitios contaminados <ul><li>Artículo 68.- Quienes resulten responsables de la contaminación de un sitio, así como de daños a la salud como consecuencia de ésta, estarán obligados a reparar el daño causado, conforme a las disposiciones legales correspondientes. </li></ul>
44. Disposiciones de la LGPPGIR sobre Prevención de la contaminación y remediación de sitios contaminados <ul><li>Artículo 69.- Las personas responsables de actividades relacionadas con la generación y manejo de materiales y residuos peligrosos que hayan ocasionado la contaminación de sitios con éstos, están obligadas a llevar a cabo las acciones de remediación conforme a lo dispuesto en la presente Ley y demás disposiciones aplicables. </li></ul>
45. Disposiciones de la LGPPGIR sobre Prevención de la contaminación y remediación de sitios contaminados <ul><li>Artículo 70.- Los propietarios o poseedores de predios de dominio privado y los titulares de áreas concesionadas, cuyos suelos se encuentren contaminados, serán responsables solidarios de llevar a cabo las acciones de remediación que resulten necesarias, sin perjuicio del derecho a repetir en contra del causante de la contaminación. </li></ul>
46. Disposiciones de la LGPPGIR sobre Prevención de la contaminación y remediación de sitios contaminados <ul><li>Artículo 73.- En el caso de abandono de sitios contaminados con residuos peligrosos o que se desconozca el propietario o poseedor del inmueble, la Secretaría, en coordinación con las entidades federativas y los municipios, podrá formular y ejecutar programas de remediación, con el propósito de que se lleven a cabo las acciones necesarias para su recuperación y restablecimiento y, de ser posible, su incorporación a procesos productivos. </li></ul>
47. Disposiciones de la LGPPGIR sobre Prevención de la contaminación y remediación de sitios contaminados <ul><li>La Secretaría estará facultada para hacer efectivas las garantías que hubieren sido otorgadas por los responsables que hayan abandonado el sitio. </li></ul><ul><li>En aquellos casos en que la contaminación del sitio amerite la intervención de la Federación , el titular del Ejecutivo Federal podrá expedir la declaratoria de remediación de sitios contaminados . Para tal efecto, elaborará previamente los estudios que los justifiquen. </li></ul>
48. Disposiciones de la LGPPGIR sobre Prevención de la contaminación y remediación de sitios contaminados <ul><li>Artículo 74.- Todos los actos y convenios relativos a la propiedad, posesión o cualquier otro derecho relacionado con los bienes inmuebles que fueren materia de las declaratorias de remediación , quedarán sujetos a la aplicación de las modalidades previstas en las propias declaratorias. </li></ul>
49. Disposiciones de la LGPPGIR sobre Prevención de la contaminación y remediación de sitios contaminados <ul><li>Los notarios y cualesquiera otros fedatarios públicos harán constar tal circunstancia al autorizar las escrituras públicas, actos, convenios o contratos en los que intervengan. Será nulo todo acto, convenio o contrato que contravenga lo establecido en la mencionada declaratoria. </li></ul>
50. Disposiciones de la LGPPGIR sobre Prevención de la contaminación y remediación de sitios contaminados <ul><li>Artículo 71.- No podrá transferirse la propiedad de sitios contaminados con residuos peligrosos, salvo autorización expresa de la Secretaría. </li></ul><ul><li>Las personas que transfieran a terceros los inmuebles que hubieran sido contaminados por materiales o residuos peligrosos, en virtud de las actividades que en ellos se realizaron, deberán informar de ello a quienes les transmitan la propiedad o posesión de dichos bienes. </li></ul>
51. Disposiciones de la LGPPGIR sobre Prevención de la contaminación y remediación de sitios contaminados <ul><li>Además de la remediación, quienes resulten responsables de la contaminación de un sitio se harán acreedores a las sanciones penales y administrativas correspondientes. </li></ul>
52. Disposiciones de la LGPPGIR sobre Prevención de la contaminación y remediación de sitios contaminados <ul><li>Artículo 64.- En el caso del transporte y acopio de residuos que correspondan a productos desechados sujetos a planes de manejo, en términos de lo dispuesto por el artículo 31 de esta Ley, se deberán observar medidas para prevenir y responder de manera segura y ambientalmente adecuada a posibles fugas , derrames o liberación al ambiente de sus contenidos que posean propiedades peligrosas. </li></ul>
53. Disposiciones de la LGPPGIR sobre Prevención de la contaminación y remediación de sitios contaminados <ul><li>Artículo 72.- Tratándose de contaminación de sitios con materiales o residuos peligrosos, por caso fortuito o fuerza mayor , las autoridades competentes impondrán las medidas de emergencia necesarias para hacer frente a la contingencia, a efecto de no poner en riesgo la salud o el medio ambiente. </li></ul>
54. Disposiciones de la LGPPGIR sobre Prevención de la contaminación y remediación de sitios contaminados <ul><li>Artículo 77.- Las acciones en materia de remediación de sitios, previstas en este capítulo, se llevarán a cabo mediante programas, de conformidad con lo que señale el Reglamento . </li></ul>
55. Disposiciones de la LGPPGIR sobre Prevención de la contaminación y remediación de sitios contaminados <ul><li>Artículo 78.- La Secretaría, en coordinación con la Secretaría de Salud, emitirá las normas oficiales mexicanas para la caracterización de los sitios contaminados y evaluará los riesgos al ambiente y la salud que de ello deriven, para determinar, en función del riesgo, las acciones de remediación que procedan. </li></ul>
56. Disposiciones de la LGPPGIR sobre Prevención de la contaminación y remediación de sitios contaminados <ul><li>Artículo 79.- La regulación del uso del suelo y los programas de ordenamiento ecológico y de desarrollo urbano, deberán ser considerados al determinar el grado de remediación de sitios contaminados con residuos peligrosos, con base en los riesgos que deberán evitarse. </li></ul>