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Timestamp: 2020-04-03 04:36:21
Document Index: 269674265

Matched Legal Cases: ['Artículo 14', 'Artículo 67', 'Artículo 144', 'Artículo 156', 'Artículo 72', 'Artículo 73', 'Artículo 76', 'Artículo 4', 'Artículo 170', 'Artículo 4', 'Artículo 91', 'Artículo 96', 'Artículo 171', 'Artículo 180', 'Artículo 181', 'Artículo 182', 'Artículo 183', 'Artículo 184', 'Artículo 185', 'Artículo 160', 'Artículo 21', 'Artículo 22', 'Artículo 23', 'Artículo 24', 'Artículo 59', 'Artículo 65']

Categoría: Derechos Humanos Ecuador	Creado: Martes, 11 Octubre 2016 15:00
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Ricardo Buitrón C
Comentarios a la Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Uso y Aprovechamiento del Agua - versión oficial
“Toda delegación al sector privado de la gestión del agua o de alguna de las atribuciones asignadas constitucional o legalmente a la Autoridad Única del Agua o a los gobiernos autónomos descentralizados”.
Literal 1. Se omiten las atribuciones otorgadas a ECAPAG (Concesión de servicios de agua potable de Guayaquil a INTERAGUA) y las atribuciones otorgadas a la Autoridad Ambiental Nacional, esto al Ministerio del Ambiente. Ninguna de los dos es Autoridad Única del Agua ni Gobierno Autónomo Descentralizado. En las transitorias no se menciona nada de ECAPAG y su asimilación a la Autoridad Única. La autoridad Ambiental es la responsable de valorar y administrar los servicios ambientales. Según la propuesta de código ambiental: “Le corresponde a la Autoridad Ambiental la valoración de los servicios ambientales y la expedición de los títulos valores de cualquier naturaleza, sean estos certificados, bonos, títulos u otros, la forma de comercialización y los mecanismos para su recaudación en beneficio del Estado, de los valores que provienen de la prestación de servicios ambientales.” Son servicios ambientales y ecológicos: b. Purificación, filtración y desintoxicación del aire, agua y suelo. i. Servicios hidrológicos o conservación de cuencas hidrográficas, incluyendo la regulación de flujos, reducción de riesgos de deslaves e inundaciones, reducción de sedimentos y erosión, mantenimiento de la calidad del agua y la recarga de acuíferos. j. Provisión de agua para riego y consumo humano. Los demás que determine la respectiva norma técnica”.
Artículo 14. “Aguas Superficiales Retenidas.- Las aguas superficiales retenidas o encharcadas naturalmente son parte integrante de los predios rurales en las que se encuentran, siempre que se destinen al servicio exclusivo de tales predios.... “
Artículo 67. Transferencia de Autorización.- “Las autorizaciones para el aprovechamiento económico del agua no son transferibles, a excepción de las autorizaciones de aprovechamiento económico para riego en caso de transmisión del dominio de la tierra, o las que sean parte de la industria o negocio para otros destinos, ..”.
COMENTARIO Art. 67 A excepción?. No puede haber transferencia del agua solo con el dominio de la tierra, tendría que evaluarse la trasferencia según los fines, no es lo mismo transferir el agua para riego que garantice la soberanía alimentaria o para otros usos industriales. Esto permite la especulación de la tierra y el agua y el acaparamiento o mantiene la concentración de agua y tierra existente.
Artículo 144. Criterios de Valoración del Agua.- “El agua, en tanto patrimonio nacional estratégico de uso público no susceptible de apropiación, no tiene valor monetario ni se encuentra en el mercado. Sin embargo, para efectos de administración, protección y conservación, la Autoridad Única del Agua establecerá, en consulta con la Autoridad de Cuenca hidrográfica y los usuarios, a través de organizaciones de cuenca o consejos de cuenca, los criterios, índices y parámetros necesarios para establecer una valoración de los usos y aprovechamientos del agua, a partir de criterios de equidad, técnicos, de orden social, cultural, ambiental y económico, a considerarse en la fijación y cálculo de tasas y tarifas. De manera especial se considerará la capacidad de pago de los usuarios y para los fines de valoración de pasivos ambientales y servicios ambientales.”
COMENTARIO Art.144. Tanto en los acuerdos de libre comercio como en la clasificación del Banco Mundial y en la propuesta de Código Ambiental sobre los servicios ambientales, el agua es considerada parte de los servicios ambientals. Su delegación , concesión son maneras de mercantilizar la biodiversidad, por lo tanto el agua, lo que esta prohibido por la constitución.
Artículo 156. “Condiciones Técnicas y Económicas Negociadas.” “Las inversiones de carácter privado o de empresas mixtas con mayoritaria inversión estatal en infraestructura hidráulica o cualquier tipo de otra infraestructura relacionada o complementaria que sirva para el aprovechamiento económico del agua se las harán en las condiciones económicas y técnicas que de manera negociada se establezcan entre los inversionistas y el Estado.
COMENTARIO Otra forma de dejar abierta la puerta a la privatización, son las inversiones de carácter privado en cualquier infraestructura para el aprovechamiento económico el agua? Empresas mixtas?
PROTECCION AMBIENTAL Y CAMBIOS EN LA PRELACION
Artículo. 19.” Áreas de Seguridad Hídrica”.- “Una mancomunidad de usuarios púbicos del agua, el gobierno autónomo descentralizado, el consejo u organización de cuenca, con el auspicio de la Autoridad Única del Agua, podrán solicitar a la Autoridad Ambiental Nacional que establezca y delimite áreas de seguridad hídrica para la protección y conservaciónde las fuentes de agua de las cuales se abastece para consumo humano o garantía de la soberanía alimentaria.” “En las áreas de seguridad hídrica así establecidas para la conservación y protección de fuentes de agua no se permitirán usos tradicionales no consuntivos, de recreación o esparcimiento, así como tampoco se podrá autorizar ningún tipo de actividad productiva, extractiva o de riesgo ambiental que pueda contaminar el agua y sus fuentes. En el reglamento a esta ley se determinará el procedimiento para establecer estas áreas de seguridad hídrica”.
Quienes utilicen el agua en cualquiera de los destinos previstos en esta ley y ocasiones contaminación/o la saquen de su cauce, deberán tratarla antes de descargarla y devolverla a su cauce original. La autoridad competente no permitirá la descarga de agua que no haya sido previamente tratada”.
COMENTARIO Art. 53 Las actividades recreacionales y culturales deben tener prioridad sobre las productivas para hacer efectivo el derecho humano al agua. Dentro de las actividades productivas actividades productivas con menor riesgo de contaminación deben tener prioridad en la prelación de actividades productivas: Por ej. Turisticas, etc. . El orden de prioridad se modifica por decisión de la autoridad de agua? No puede ser, la prelación una vez establecida no debe modificarse. Será para dar prioridad a las actividades mineras? En el Plan Nacional de Desarrollo se pretende incorporar al turismo como una actividad prioritaria entonces se debe colocar al turismo en las actividades productivas antes que las demás.
Artículo 72. “Tratamiento Previo a la Descarga".-”Las aguas destinadas para generación de energía eléctrica o aprovechamiento industrial una vez utilizadas, deberán ser descargadas, previo el tratamiento al cual estará obligado el usuario de conformidad los parámetros técnicos que dicte la Autoridad Ambiental Nacional, en los términos y parámetros previstos en las normas aplicables.
COMENTARIO Art. 72. LA autoridad Unica del Agua debe establecer los parámetros de calidad ambiental.
Artículo 73. Autorización de Aprovechamiento”.- “Toda el agua que se utilice en actividades mineras deberá contar previamente con la autorización de su aprovechamiento económico que otorgará la Autoridad Única del Agua, de conformidad con los requisitos y trámite previstos en esta ley”. “Se otorgarán autorizaciones de aprovechamiento económico del agua para actividades mineras, de manera prioritaria para aquellos proyectos de interés nacional que contemple el Plan Nacional de Desarrollo.”
Artículo 76. Autorización.- “Todo aprovechamiento económico del agua en actividades hidrocarburíferas en el continente requerirá de la autorización de la Autoridad Única del Agua de conformidad con lo dispuesto en esta ley.” “En la autorización se establecerán las condiciones de captación, manejo y utilización de las aguas, así como las condiciones técnicas y parámetros a cumplirse para el manejo de las aguas en todas sus diferentes formas y su descarga.”También deberá obtenerse la autorización o permiso para uso del agua para consumo humano en campamentos.”
COMENTARIO Art. 76 Por autorización? Las normas y parámetros de calidad de aguas para descargas de actividades hidrocarburíferas deben estar redactadas para todas las actividades. Que cada autorización para aprovechamiento sea por actividad es otra cosa.
Artículo 4. “Gestión Integrada e Integral”.- “La Autoridad Única del Agua es responsable de la rectoría, planificación, gestión, regulación y control de la gestión integrada de los recursos hídricos y de la gestión integral del agua por cuenca o sistemas de cuencas hidrográficas”.” La unidad de planificación y gestión de los recursos hídricos es, en su orden, el sistema de cuencas, la cuenca y la sub cuenca hidrográfica.”“La Autoridad Única del Agua es responsable de los aspectos técnicos, hidrológicos, hidráulicos, económico productivos, sociales, administrativos de uso y aprovechamiento y culturales del agua.“La Autoridad Ambiental Nacional es responsable de los aspectos técnicos referentes tanto a la conservación de los ecosistemas, como a la prevención y control de la contaminación del recurso estratégico agua.”
1.- Los ríos, lagos, lagunas, humedales, manantiales, nevados, glaciares, caídas naturales y otras fuentes de agua.
2. - Los acuíferos subterráneos y los mantos freáticos;
3. Los álveos o cauces naturales;
4.- Las fuentes de agua;
5.- Los lechos y subsuelos de los ríos, lagos, lagunas y embalses superficiales en cauces naturales;
6.- Las riberas y las zonas de seguridad hidráulica de ríos, quebradas, esteros y otros cuerpos de agua, continuos o discontinuos, perennes o intermitentes; y
7.- La conformación geomorfológica de las micro cuencas hidrográficas, y de sus desembocaduras.
“La Autoridad Única del Agua ejerce la rectoría del dominio hidráulico público. En consecuencia, los recursos hídricos solo pueden ser usados, aprovechados sustentablemente o modificados, la previa autorización de la Autoridad Única del Agua en coordinación con la Autoridad Ambiental Nacional “
“La Autoridad Ambiental Nacional ejercerá la rectoría de los recursos hídricos cuando se encuentren en el Sistema Nacional de Áreas Protegidas Estatales, sea que se trate de Humedales de importancia para la conservación ambiental o formen parte del Convenio RAMSAR, previo informe de la Autoridad Única del Agua.”
Art. - Con el enfoque sistémico mencionado anteriormente en este Código, la Autoridad a cargo de la gestión del Agua y la Autoridad Ambiental Nacional, en sus respectivas áreas de competencia, cooperaran y coordinaran. Para el efecto créase el subsistema de manejo integral de recursos hídricos. La autoridad única del agua, será la competente para normar el uso y aprovechamiento del agua; y, la Autoridad Ambiental Nacional, lo será respecto de la conservación, protección, y calidad ambiental del agua.
Art. .- Las descargas de cualquier clase, se sujetarán a las correspondientes normas técnicas y regulaciones que emita para el efecto la Autoridad Ambiental Nacional, a las redes de alcantarillado, quebradas, acequias, ríos, lagos naturales o artificiales, aguas marítimas y otras.
Art..- Las autoridades nacionales del agua y el ambiente, en sus respectivas áreas de competencia, fijarán por medio de normas técnicas el grado de tratamiento que deban tener los residuos líquidos a descargar en el cuerpo receptor, cualquiera sea su origen.
Art..- La Autoridad Ambiental Nacional, está facultada para supervisar la construcción de las plantas de tratamiento de aguas residuales, su operación y mantenimiento, a través del sub-proceso que ha sido definido en Este Código.
Art. .- La Autoridad Ambiental Nacional, tiene a su cargo el establecimiento, expedición y actualización de las políticas generales de conformidad con el Plan Nacional de Desarrollo; además de las normas técnicas específicas, para descargas domésticas, industriales; y demás normas de calidad del agua superficial, según se señala en Este Título. Le corresponde así mismo a la Autoridad Ambiental Nacional, establecer permisos de descarga, establecer prohibiciones de descarga (infiltración de aguas tóxicas y peligrosas) en aguas subterráneas, establecer la obligatoriedad a los agentes contaminadores sobre la recuperación de los procesos naturales eliminando la sobrecarga que ahora existe sobre las aguas superficiales, establecer un sistema nacional de monitoreo de la calidad del agua.
Art.- Los objetivos de las políticas y normas serán, principalmente, los siguientes:
a.- Incentivar el uso eficiente del agua de consumo humano para reducir descargas hacia los sistemas de alcantarillado y cuerpos de agua; b.- Incentivar la producción más limpia; c.- Incentivar la reducción de residuos tóxicos y peligrosos en la fuente; y, d.- Incentivar la gestión ambientalmente adecuada de residuos.
Art..- La Autoridad Ambiental Nacional, en coordinación con la autoridad única del agua, expedirá la normatividad de calidad ambiental del agua superficial para los siguientes usos: consumo humano, soberanía alimentaria, naturaleza, soberanía energética, producción, cultura y recreación.
Artículo 170. “A Nivel Descentralizado”.- “Los gobiernos autónomos descentralizados provinciales planificarán, construirán, operarán y mantendrán sistemas de riego provinciales, con sujeción a las directrices del Plan Nacional de Riego, por intermedio de una unidad administrativa especializada en riego, dependiente de dicho gobierno, en la que se contará con un directorio en el que participen las organizaciones de regantes con domicilio en la provincia.” “La gestión del riego público a nivel provincial se realizará mediante alianzas público – comunitarias. Los organismos provinciales desconcentrados articularán la cooperación y colaboración con el Ministerio al que corresponda la regulación del riego y la producción agropecuaria.”
COMENTARIO Art. 170. Ministerio de Agricultura Ganaderia y Pesca MAGAP regulará el riego . La comisión de Soberanía Alimentaria debe establecer las políticas agrarias y de producción agropecuaria y coordinar con la Autoridad Unica del Agua que es quien debe regular y controlar. El INIAR (Instituto Nacional del Riego) debe pasar a a Autoridad única del Agua. Según el Art. 412 de la Constitución es la autoridad a cargo de la gestión del agua y la responsable de la planificación, regulación y control.
SEXTA.- “Funciones Transitorias de la Agencia de Regulación y Control”.- “En ausencia de una entidad de regulación y control de los servicios públicos básicos relacionados con la gestión del agua, de manera subsidiaria y hasta tanto se cree una superintendencia de servicios públicos domiciliarios, la agencia de regulación y control, entidad adscrita a la Autoridad Única del Agua, controlará la calidad del agua potable, distribuida en ciudades y centros poblados, con capacidad para tomar muestras y establecer el cumplimiento de los parámetros nacionales de calidad del agua y el establecimiento de recomendaciones de carácter obligatorio para las entidades proveedoras de los servicios. También ejercerá control de la calidad del agua para riego en coordinación con las instituciones públicas que tengan competencia sectorial en estos usos y aprovechamientos.
COMENTARIO TRANSITORIA SEXTA. Los servicios públicos domiciliarios con relación al agua deben estar totalmente definidos y bajo la Autoridad Unica del Agua y no esperar hasta la conformación de la Ley. Se crea una superintendencia de servicios públicos domiciliarios. No esta en la ley. Estará adscrita a la autoridad única del Agua? Se crea la Agencia de Regulación y Control adscrita a la Autoridad única del agua. Ejercerá el control de la calidad del agua. Se contradice con el art. que establece que el control de calidad de agua lo realizara el MA. El MA no debe realizar control de calidad de agua.
PARTICIPACION Y DERECHOS COLECTIVOS
Artículo 4. “Gestión Integrada e Integral”.- “La Autoridad Única del Agua es responsable de la rectoría, planificación, gestión, regulación y control de la gestión integrada de los recursos hídricos y de la gestión integral del agua por cuenca o sistemas de cuencas hidrográficas.” “La unidad de planificación y gestión de los recursos hídricos es, en su orden, el sistema de cuencas, la cuenca y la sub cuenca hidrográfica.” “La Autoridad Única del Agua es responsable de Los aspectos técnicos, hidrológicos, hidráulicos, económico productivos, sociales, administrativos de uso y aprovechamiento y culturales del agua.” “La Autoridad Ambiental Nacional es responsable de los aspectos técnicos referentes tanto a la conservación de los ecosistemas, como a la prevención y control de la contaminación del recurso estratégico agua.”
COMENTARIOS Art. 33. Los pueblos montubios no ejercerán el derecho colectivo a participar en el uso, usufructo, administración y conservación del agua que fluya en sus tierras. Hay una diferencia entre lo escrito en los Art. 32 y 33 cuando deberían ser lo mismo. En un solo Art. el 32 que incluya el derecho de los pueblos montubios. Art. 36 Solo con una autorización de uso de agua? O sea no hay participación. Art. 37 Solo serán consultados (sin que sea vinculante su participación) y contribuirán económicamente, pero no podrán decidir nada. No existe nada en cuanto a participación en la autoridad única del agua. Art. 40. No se establecen los mecanismos de participación, serán elaborados luego. La participación no incluye las formas de organización territorial de las juntas de agua En Uruguay en la reforma del 2004 y en la nueva ley de aguas también se estipuló la participación de la ciudadanía en la gestión y control de las fuentes de agua. Gran parte de la importancia de la actual reglamentación se refiere a ese punto: implementar los mecanismos que garanticen la participación de la gente. El director Nacional de Aguas y Saneamiento, José Luis Genta, subraya en un comunicado oficial que el Gobierno Nacional, apoyado por el Parlamento, logró luego de la reforma que los servicios de agua potable y saneamiento que estaban gestionados por empresas privadas pasaran a ser manejados por el Estado. Genta también resalta algunas cuestiones referidas a la actual Política de Aguas del país, que incluyen el dominio de las fuentes, la gestión por cuencas y la integralidad del ciclo hidrológico: “En la Ley de Presupuesto 2005-2010 se crea la Dirección Nacional de Aguas y Saneamiento (DINASA) y la Comisión Asesora de Aguas y Saneamiento (COASAS), dando cumplimiento a que exista una mayor coordinación en el Poder Ejecutivo para el establecimiento de políticas y asegurar la participación de todos los actores: gobiernos, usuarios y sociedad civil”, señala. Genta destaca que la COASAS, en la cual participó la CNDAV, elaboró la propuesta de Ley Reglamentaria.
Artículo 91.- Sistemas Comunitarios de Administración y Gestión del Agua.-
Artículo 96. Forma y Condiciones de Ejercicio de la Gestión Comunitaria del Agua.-” “... Las juntas estarán integradas por moradores residentes en la comunidad, de reconocida solvencia y designados a través del voto mayoritario de la asamblea general. En su administración interna se regirán por su propio estatuto. ”Los deberes y las atribuciones de estos sistemas como prestadores comunitarios de estos servicios se regularán en el reglamento a esta ley.”“En el cantón donde se funcione la respectiva Empresa Municipal de Agua Potable y ésta cubra los servicios que por ley le corresponde en toda su jurisdicción, no podrán constituirse sistemas comunitarios de agua potable y alcantarillado, salvo que por el gobierno municipal descentralizado se autorice dicha constitución con delimitación de los ámbitos respectivos, o se decida la transformación del sistema de gestión pública del agua que se presta a través de la Empresa Municipal de Agua Potable a un sistema comunitario de gestión.”
COMENTARIO Art. 91 Requisitos de las juntas? Son autoreguladas y deben cumplir con la constitución y la ley. Art. 92 Algunos miembros (privados) realizan aprovechamiento económico de agua y son parte de algunas sistemas o juntas de riego. Se debe dar un plazo para su exclusión de los sistemas y establecer su forma de uso y aprovechamiento. Y las ya constituidos en los cantones ? De reconocida solvencia.... ? Las juntas se autoregulan. Deberes y atribuciones se regulan por reglamento, y porque no se autoregulan... Los sistemas comunitarios deben participar y elaborar los mecanismos de regulación. Esto desconoce los sistemas comunitarios existentes y la realidad de muchos cantones donde coexisten. Existe empresas de agua potable como ETAPA que apoya a estos sistemas comunitarios y se apoya en estos para proveer el servicio, otras experiencias como la del cantón Cañar existen convenios entre el municipio y las juntas para proveer el agua potable. Ademas existen conflictos entre Empresas Publicas de Agua Municipales o Municipios y las juntas administradoras de agua. Caso Peguche vs. Alcaldia Otavalo, y Amaguaña vs. EMAAP-Q en donde la empresa está colocando sobre las tuberias existentes de la junta de agua las tuberías de la EMAAP-Q.
Artículo 171. “De la Autoridad Única del Agua.-”“El Presidente de la República dirigirá la política del sector.”
Artículo 180. “Fines, Objetivos y Organización Mínima.”- “En el reglamento a esta ley se establecerán los fines, objetivos y organización mínima que deberá adoptar todo consejo de cuenca u organización de cuenca.” “En caso de no constituirse el respectivo consejo de cuenca u organización de cuenca, los usuarios serán responsables solidariamente de la gestión integrada de los recursos hídricos de la cuenca, o sub cuenca de la cual tomen el agua.”
Artículo 181. “Responsabilidades del Consejo de Cuenca u Organización de Cuenca”.- “El consejo de cuenca u organización de cuenca tendrá las siguientes responsabilidades:
8. Todas las demás que consten en su respectivo estatuto.
“Las reuniones del consejo de cuenca u organización de cuenca las presidirá la autoridad de cuenca, quien actuará de conformidad con lo que se disponga en el reglamento de aplicación de esta ley. Asimismo, en dicho reglamento se establecerán las normas mínimas de funcionamiento del consejo de cuenca u organización de cuenca que garanticen la representatividad y alternabilidad democráticas de sus miembros.”
“Consejo de Cuenca: Entidad de derecho privado integrada por todos los usuarios del agua de una cuenca o sub cuenca, que se rige por su estatuto aprobado por la Autoridad Única del Agua y se integra por los representantes de los usuarios elegidos por la asamblea de usuarios. Es el mecanismo de participación de todos los usuarios en la gestión integrada de los recursos hídricos a nivel de cuenca.”
“Organización de cuenca: Entidad de derecho privado que organiza a los usuarios de las aguas de una determinada unidad de gestión integrada de recursos hídricos, con una forma y estructura organizativa diferente a la de un consejo de cuenca, que cumple el mismo fin: Ser el mecanismo de participación de todos los usuarios, en la gestión integrada de los recursos hídricos a nivel de cuenca”.
Artículo 182. “Otras Organizaciones de Usuarios”.- “La asamblea de usuarios es la reunión de todos quienes utilizan el agua de un sistema de cuencas o cuenca que cuenta con una autoridad del agua. Se reúne por auto convocatoria de sus miembros o por iniciativa de la Autoridad de Cuenca o de la Autoridad Única del Agua.” “Las asambleas de usuarios se rigen por sus propios estatutos, que una vez aprobados por sus miembros, deberán inscribírselos en el Registro Público del Agua por orden de la Autoridad de Cuenca o la Autoridad Única del Agua, que le otorgará personería jurídica de derecho privado.” “La asamblea de usuarios designa de entre sus miembros, a quienes integrarán el consejo de cuenca, de conformidad con las disposiciones de su estatuto. Los designados no podrán actuar en el seno del consejo de cuenca, como representantes de intereses sectoriales o de organizaciones sectoriales.”
Artículo 183. “Instancias de Participación Ciudadana y Control Socia”l.- “Para garantizar los derechos de participación en los asuntos de interés público y para fiscalizar los actos del poder público, en el ámbito de la gestión integrada de los recursos hídricos, las organizaciones de usuarios del agua, de consumidores de servicios relacionados con ésta y las organizaciones ciudadanas vinculadas o interesadas en la gestión del agua, podrán ser parte del foro del agua que se establecerá y funcionará por iniciativa ciudadana en los niveles central y de demarcación hidrográfica.”
Artículo 184. “Marco Legal de la Participación”.- “El consejo de cuenca u organización de cuenca actuará en el marco de las responsabilidades y obligaciones que establezca la ley de participación ciudadana al determinar los mecanismos de participación a través de las organizaciones de usuarios del agua en cada cuenca o demarcación hidrográfica.” “La participación de los usuarios, a través de su organización de cuenca, se ejercerá de conformidad con lo que establezca la ley que regule la participación ciudadana en las decisiones públicas.” “En el reglamento de esta ley se establecerán los lineamientos sobre la organización mínima que deberá adoptar la organización deusuarios de una cuenca o consejo de cuenca o de sub cuenca.”
Artículo 185. “Comités de Consumidores de Servicios Públicos”.- “Los consumidores de servicios públicos relacionados con el agua podrán conformar comités locales para ejercer el control social de la prestación de los mismos. La ley de participación ciudadana establecerá las formas y mecanismos a aplicarse.”
Artículo. 159. “Garantía de Derechos y Servicios Públicos”.- “Para garantía de los derechos reconocidos constitucionalmente, los servicios públicos de agua potable y saneamiento ambiental, riego para garantía de la soberanía alimentaria, control de inundaciones y generación de hidroelectricidad, son servicios públicos de carácter básico y serán prestados únicamente por personas jurídicas estatales o comunitarias”. “La Autoridad Única del Agua promoverá y apoyará las iniciativas comunitarias y las alianzas entre entidades de los sectores público y comunitario para la gestión integral del agua y la prestación de tales servicios públicos”.
Artículo 160. “Responsabilidad de Regulación y Control”.-“La Autoridad Única del Agua será la responsable de la regulación y del control de los aspectos técnicos relativos a la gestión del agua para la provisión de los servicios públicos relacionados con ella.” “Las municipalidades, empresas públicas y sistemas comunitarios prestadores de servicios públicos a los que corresponde por ley la provisión y administración de determinados servicios públicos observarán en su gestión del agua las normas técnicas que establezca la Autoridad Única del Agua.”
Artículo 21. “Definición”.- “El derecho humano al agua es el derecho de todas las personas a disponer de agua limpia suficiente, salubre, segura, aceptable, accesible y asequible para el uso personal y doméstico, en cantidad, calidad, continuidad y cobertura.” “El derecho humano al agua es fundamental e irrenunciable. Este derecho humano constituye condición previa para la realización del régimen del buen vivir o Sumak Kawsay, así como de los derechos reconocidos constitucionalmente, en especial de los derechos a la vida, dignidad humana, a la salud y a la alimentación. Ninguna persona puede ser privada, excluida o despojada de este derecho.” “El ejercicio del derecho humano al agua será sustentable, de manera que éste también pueda ser ejercido por las futuras generaciones. La Autoridad Única del Agua establecerá reservas de agua de la mejor calidad que se destinarán al consumo humano de la presente y de las futuras generaciones.”
Artículo 22.- “Contenido Esencial”.- “Toda persona tiene derecho a acceder de manera permanente a una cantidad mínima de agua que le permita atender sus necesidades básicas y de uso doméstico, por una tarifa mínima y universal. “ “Dentro de esas necesidades básicas y de uso doméstico se comprenden el consumo personal que garantice una adecuada hidratación, la preparación de alimentos y la higiene personal y doméstica.” “Forma parte del contenido esencial del derecho humano al agua el derecho a acceder al saneamiento ambiental que asegure la dignidad humana, evite la contaminación y garantice la calidad de las reservas de agua potable.”
Artículo 23.- “Cantidad Mínima y Tarifa Vital”.- “La Autoridad Única del Agua establecerá con arreglo a las normas internacionales y a las directrices establecidas en instrumentos internacionales, la cantidad mínima vital de agua por persona cuyo acceso configura el contenido esencial del derecho humano al agua. La Autoridad Única del Agua determinará las personas y grupos que, por excepción, necesiten un volumen adicional de agua en razón de su salud, el clima o las condiciones de trabajo, y fijará la cantidad necesaria adicional de agua en estos casos.” “Para garantizar la universalidad del derecho y la igualdad en el acceso al mismo, la Autoridad Única del Agua fijará anualmente los límites mínimo y máximo dentro de los cuales los gobiernos municipales deberán fijar el valor de dicha tarifa vital. Por encima de esta cantidad, toda el agua que se consuma pagará la tarifa ordinaria que el prestador del servicio proponga justificadamente y que la autoridad competente apruebe.”
Artículo 24.- “Ejercicio del Derecho Humano al Agua”.- “El ejercicio efectivo del derecho humano al agua implica:
1. Su disponibilidad. El abastecimiento de agua de cada persona deberá ser continuo y suficiente para atender las necesidades vitales. 2. Su calidad. El agua necesaria para cada uso personal o doméstico debe ser salubre, y por lo tanto, no deberá contener microorganismos o sustancias químicas o salud de las personas. Además, el agua deberá tener un color, un olor y un sabor aceptables para su uso personal o doméstico.
3. Su accesibilidad. El agua y las instalaciones y los servicios de agua deben ser accesibles para todos, sin discriminación alguna.
“La accesibilidad presenta tres dimensiones superpuestas:
La accesibilidad física. El agua, las instalaciones y los servicios de agua deben estar al alcance físico de todos los sectores de la población. Todos los servicios e instalaciones de agua deben ser de calidad suficiente y culturalmente adecuados, y deben tener en cuenta las necesidades relativas al género, el ciclo vital y a la intimidad. La seguridad física no debe verse amenazada durante el acceso a los servicios e instalaciones de agua.”
“La accesibilidad económica. El agua y los servicios e instalaciones de agua deben estar al alcance de todos. Los costos y cargos directos e indirectos asociados con el abastecimiento de agua deberán ser asequibles y no deberán comprometer ni poner en peligro el ejercicio de otros derechos constitucionales.”
“La accesibilidad en la información. La accesibilidad comprende el derecho de solicitar, recibir y difundir información sobre las cuestiones del agua.”
Artículo 59. “Déficit Hídrico”.- “Cuando el agua disponible en una cuenca o sub cuenca sea insuficiente para satisfacer múltiples requerimientos se dará preferencia a los que sirvan mejor al interés social y económico del país y de la región en que se encuentren, de acuerdo al orden de prioridad previsto en esta ley.” “Las asignaciones así establecidas, serán parte del ordenamiento del territorio y sólo podrá modificarse por decisión de la Autoridad Única del Agua, con el acuerdo de los usuarios de la cuenca o subcuenca de que se trate.”
Artículo 65. Autoridad Administrativa