Source: http://kraken.slv.cz/Pst6/2014
Timestamp: 2018-06-21 20:39:07+00:00
Document Index: 29602265

Matched Legal Cases: ['soud ', '§ 15', 'soud ', 'Soud ', '§ 18', '§ 15', '§ 4', '§ 95', 'soud ', '§ 4', '§ 18', '§ 1', '§ 5', '§ 6', '§ 17', '§ 19', '§ 14', '§ 18', '§ 15', '§ 14', '§ 13', 'Soud ', '§ 4', '§ 96', 'soud ', 'Soud ', '§ 18', 'soud ', '§ 13', 'soud ', 'Soud ', '§ 51', 'soud ', '§ 60', '§ 13', 'soud ', '§ 12', '§ 73', '§ 79']

Pst6/2014
Pst 6/2014-31
Nejvy¹¹í správní soud rozhodl v senátu slo¾eném z pøedsedy JUDr. Jana Passera a soudcù JUDr. Josefa Baxy, JUDr. Tomá¹e Langá¹ka, JUDr. Radana Malíka, JUDr. Petra Mike¹e, JUDr. Miloslava Výborného a Mgr. Daniely Zemanové v právní vìci navrhovatelky: vláda, se sídlem nábø. E. Bene¹e 4, Praha 1, proti odpùrci: Nezávislí pro Prahu, se sídlem Panská 891/5, Praha 1, o návrhu na rozpu¹tìní politického hnutí,
I. Politické hnutí Nezávislí pro Prahu s e r o z p o u ¹ t í . II. Navrhovatelce s e n e p ø i z n á v á právo na náhradu nákladù øízení. III. Likvidátorem s e u r è u j e Mgr. Radslav Janeèek, advokát, se sídlem Bubeníèkova 44, Brno.
I. 1. Navrhovatelka podala dne 5. 12. 2014 u Nejvy¹¹ího správního soudu návrh na rozpu¹tìní odpùrce (politického hnutí) podle § 15 odst. 1 zákona è. 424/1991 Sb., o sdru¾ování v politických stranách a v politických hnutích, ve znìní pozdìj¹ích pøedpisù (dále jen zákon o politických stranách ).
2. Návrh odùvodnila tím, ¾e odpùrce neuèinil kroky k nápravì nedostatkù, které mu Nejvy¹¹í správní soud vytkl v rozsudku ze dne 15. 5. 2013, èj. Pst 16/2013-23, jen¾ nabyl právní moci dne 22. 5. 2013 (v¹echny citované rozsudky Nejvy¹¹ího správního soudu jsou dostupné na www.nssoud.cz). Soud pozastavil èinnost odpùrce z dùvodu opakovaného nesplnìní povinnosti vyplývající z § 18 zákona o politických stranách, nebo» nepøedlo¾il Poslanecké snìmovnì Parlamentu ÈR výroèní finanèní zprávy za roky 2010 a 2011. Po pozastavení èinnosti odpùrce nepøedlo¾il ani finanèní zprávy za roky 2012 a 2013, jak vyplývá z usnesení Poslanecké snìmovny ze dne 15. 5. 2013, è. 1661, a usnesení Poslanecké snìmovny ze dne 15. 5. 2014, è. 275. Ke dni podání návrhu Odpùrce vytèené nedostatky neodstranil ani ke dni podání návrhu.
III. 4. Návrh je dùvodný.
5. Pravomoc a pøíslu¹nost Nejvy¹¹ího správního soudu k rozhodování o rozpu¹tìní politických stran a hnutí je zalo¾ena § 15 odst. 1 zákona o politických stranách a § 4 odst. 2 písm. b) ve spojení s § 95 s. ø. s. Návrh podá vláda; pokud tak neuèiní do 30 dnù od doruèení podnìtu, mù¾e návrh podat prezident republiky. O návrhu na rozpu¹tìní politické strany nebo politického hnutí, pozastavení nebo znovuobnovení jejich èinnosti rozhoduje Nejvy¹¹í správní soud v øízení podle èásti tøetí, hlavy druhé, dílu pátého soudního øádu správního
6. Podle § 4 písm. a) zákona o politických stranách nemohou vznikat a vyvíjet èinnost strany a hnutí, které poru¹ují ústavu a zákony nebo jejich¾ cílem je odstranìní demokratických základù státu. Z § 18 odst. 1 tého¾ zákona vyplývá povinnost stran a hnutí pøedlo¾it ka¾doroènì do 1. dubna Poslanecké snìmovnì k informaci výroèní finanèní zprávu v èlenìní upøesnìném v písmenech a) a¾ f) pøedmìtného ustanovení.
7. Pokud je èinnost politické strany nebo hnutí v rozporu s § 1 a¾ § 5, § 6 odst. 5 a § 17 a¾ § 19 zákona o politických stranách nebo se stanovami, mù¾e být èinnost strany nebo hnutí rozhodnutím soudu pozastavena (§ 14 odst. 1 zákona o politických stranách). Èinnost odpùrce byla pozastavena rozsudkem Nejvy¹¹ího správního soudu èj. Pst 16/2013-23 pro opakované poru¹ení § 18 odst. 1 zákona o politických stranách.
8. Pøi pozastavení èinnosti mohou strana nebo hnutí èinit pouze úkony zamìøené na odstranìní stavu, který byl dùvodem k rozhodnutí soudu o pozastavení jejich èinnosti, a to nejdéle po dobu jednoho roku. Trvají-li i nadále skuteènosti, pro které byla èinnost strany pozastavena, podají orgány uvedené v § 15 tého¾ zákona ¾alobu ve správním soudnictví na rozpu¹tìní strany (§ 14 odst. 2 zákona o politických stranách). Strana nebo hnutí mohou být zru¹eny rozhodnutím soudu o jejich rozpu¹tìní mj. tehdy, pokud i po uplynutí lhùty stanovené v rozhodnutí soudu o pozastavení èinnosti strany nebo hnutí trvají skuteènosti, pro které byla jejich èinnost pozastavena (§ 13 odst. 6 zákona o politických stranách).
9. Soud rozhodne o rozpu¹tìní politické strany nebo hnutí, pokud skuteènosti, pro které byla jejich èinnost pozastavena, trvají i po uplynutí lhùty stanovené v rozhodnutí soudu o pozastavení èinnosti politické strany nebo politického hnutí trvají [viz napø. rozsudky Nejvy¹¹ího správního soudu ze dne 4. 12. 2003, èj. Pst 5/2003-43, è. 299/2004 Sb. NSS, ze dne 17. 8. 2011, èj. Pst 25/2011-37, ze dne 16. 5. 2013, èj. Pst 1/2013-50, nebo ze dne 22. 1. 2015, èj. Pst 10/2014-23].
10. V souladu s nálezem Ústavního soudu ze dne 18. 10. 1995, sp. zn. Pl. ÚS 26/94, strany a hnutí trvale poru¹ující zákon (tedy nikoliv které zákon jednorázovì poru¹ily, ale pokud poru¹ování zákona má charakter opakovaného chování-viz znìní § 4 zákona o politických stranách) nemohou vyvíjet èinnost, nebo» se tímto opakovaným poru¹ováním zákonù chovají zpùsobem ohro¾ujícím demokratické základy státu.
11. Z listinných dùkazù obsa¾ených ve spisu vyplývá, ¾e odpùrce nepøedlo¾il Poslanecké snìmovnì v zákonné lhùtì výroèní finanèní zprávy za rok 2011 [usnesení Poslanecké snìmovny ze dne 3. 5. 2012, è. 1136, èást II. písm. b) bod 19.], za rok 2012 [usnesení Poslanecké snìmovny ze dne 15. 5. 2013, è. 1661, èást II. písm. b) bod 24. ], ani za rok 2013 [usnesení Poslanecké snìmovny ze dne 15. 5. 2014, è. 275, èást III. bod 4.].
12. Podle § 96 s. ø. s. Nejvy¹¹í správní soud rozhoduje v daném typu øízení podle skutkového stavu, který tu je v dobì rozhodnutí soudu. Soud si proto vy¾ádal od Poslanecké snìmovny aktuální informaci týkající se pøedmìtných výroèních finanèních zpráv.
13. Z pøípisu Ing. M. H., tajemnice Kontrolního výboru Poslanecké snìmovny, ze dne 4. 3. 2015, èj. PS2015/25452015/KV/139, vyplynulo, ¾e ani k uvedenému datu odpùrce nepøedlo¾il Poslanecké snìmovnì výroèní finanèní zprávy za roky 2010 a¾ 2013.
14. Odpùrce tedy nesplnil zákonem ulo¾ené povinnosti, nebo» v zákonem stanoveném termínu nepøedlo¾il pøíslu¹nému orgánu, tj. Poslanecké snìmovnì, výroèní finanèní zprávy za roky 2010 a¾ 2013, a neuèinil tak ani pozdìji.
15. Odpùrce opakovanì nesplnil zákonnou povinnost ulo¾enou v § 18 odst. 1 zákona o politických stranách, pøièem¾ nesplnìní této povinnosti pøedstavuje zvlá¹tní a samostatný dùvod, pro který mù¾e Nejvy¹¹í správní soud rozhodnout o rozpu¹tìní strany nebo hnutí [§ 13 odst. 1 písm. b) zákona o politických stranách]. Vytèené nedostatky odpùrce nenapravil ani ke dni rozhodnutí soudu, pøesto¾e jeho èinnost byla ji¾ pozastavena. Pøedchozí pozastavení èinnosti odpùrce bylo pøitom tøeba vnímat jako poslední výzvu ze strany státu k odstranìní zji¹tìných nedostatkù, po které mù¾e následovat rozpu¹tìní dotèeného politického hnutí. Odpùrce v¹ak na tuto výzvu ve stanovené lhùtì nereagoval.
16. Nejvy¹¹í správní soud proto rozhodl o rozpu¹tìní odpùrce. Soud rozhodl ve vìci bezjednání za podmínek § 51 odst. 1 s. ø. s.
17. O náhradì nákladù øízení Nejvy¹¹í správní soud rozhodl podle § 60 odst. 1 vìty první s. ø. s. Úspì¹né navrhovatelce, která by jinak mìla právo na náhradu nákladù, nevznikly v souvislosti s øízením pøed Nejvy¹¹ím správním soudem náklady nad rámec její bì¾né èinnosti.
18. Podle § 13 odst. 6 zákona o politických stranách Nejvy¹¹í správní soud urèil likvidátorem Mgr. Radslava Janeèka, advokáta se sídlem Bubeníèkova 44, Brno. Likvidátor bude postupovat pøimìøenì podle pøedpisù o likvidaci majetku a závazkù obchodních spoleèností (§ 12 odst. 4 zákona o politických stranách).
P o u è e n í : Proti tomuto rozsudku n e j s o u opravné prostøedky podle soudního øádu správního pøípustné. Politické hnutí j e o p r á v n ì n o podat návrh podle èl. 87 odst. 1 písm. j) Ústavy, jestli¾e tvrdí, ¾e rozhodnutí o jeho rozpu¹tìní není ve shodì s ústavními nebo jinými zákony. Návrh lze podat ve lhùtì tøiceti dnù od právní moci tohoto rozsudku k Ústavnímu soudu, podání návrhu má odkladný úèinek (§ 73 odst. 1, 2 a § 79 odst. 1 vìta druhá zákona è. 182/1993 Sb., o Ústavním soudu, ve znìní pozdìj¹ích pøedpisù).