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Timestamp: 2019-05-26 09:59:08
Document Index: 266806618

Matched Legal Cases: ['artículo 157', 'artículo 150', 'artículo 38', 'artículo 21', 'artículo 146', 'artículo 64', 'artículo 103', 'artículo 105', 'artículo 107', 'artículo 212']

﻿ PLIEGO DE CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS PARTICULARES QUE HA DE REGIR EN EL CONTRATO ADMINISTRATIVO ESPECIAL PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE COMIDA A DOMICILIO DEL MUNICIPIO DE MOTILLA DEL PALANCAR (CUENCA)
La forma de adjudicación del contrato de servicios de comida a domicilio será el procedimiento abierto, en el que todo empresario interesado podrá presentar una proposición, quedando excluida toda negociación de los términos del contrato, de acuerdo con el artículo 157 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre.
Para la valoración de las proposiciones y la determinación de la oferta económicamente más ventajosa se atenderá a varios criterios directamente vinculados al objeto del contrato, de conformidad con el artículo 150.1 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre y con lo establecido en la cláusula novena del presente Pliego.
Con el fin de asegurar la transparencia y el acceso público a la información relativa a su actividad contractual, y sin perjuicio de la utilización de otros medios de publicidad, este Ayuntamiento cuenta con el Perfil de Contratante al que se tendrá acceso según las especificaciones que se regulan en la página web siguiente: www.motilla.eu.
Se hace una estimación media de 20 usuarios.
El importe del presente contrato asciende a la cuantía de 73.000,00 euros, al que se adicionará el Impuesto sobre el Valor Añadido por valor de 7.300,00 euros, lo que supone un total de 80.300,00 euros, para los dos años de duración del contrato. Dicho importe, coincidirá, en todo caso, con el de adjudicación, en forma de importe máximo.
Se establece como precio unitario máximo único, correspondiente al precio máximo de
la unidad de comida por persona y día, la cantidad de 5,00 €, más 0,50 € en concepto de IVA.
Los precios a ofertar por los licitadores serán a la baja y no podrán, en ningún caso, exceder del precio unitario máximo mencionado. Se rechazarán las proposiciones económicas que excedan de dicho importe.
Quedando acreditada la plena disponibilidad de las aportaciones que permiten financiar el contrato, que se financiará con cargo a la subvención regulada en la Disposición Transitoria Segunda del Decreto 30/2013 de régimen jurídico de los servicios de atención domiciliaria, las aportaciones de los usuarios y con financiación propia.
La duración del contrato de servicios será de DOS años desde la formalización del contrato, siendo prorrogable anualmente por acuerdo expreso de las partes antes de su vencimiento, y sin que la vigencia inicial junto con las prórrogas pueda exceder de cuatro años.
b) De los empresarios no españoles que sean nacionales de Estados miembros de la Unión Europea por su inscripción en el registro procedente de acuerdo con la legislación del Estado donde están establecidos, o mediante la presentación de una declaración jurada o un certificado, en los términos que se establezcan reglamentariamente, de acuerdo con las disposiciones comunitarias de aplicación.
3.1 La solvencia económica y financiera del empresario deberá acreditarse por el siguiente medio:
Declaración relativa a la cifra de negocios global de la empresa en el curso de los tres últimos ejercicios, por importe superior a 300.000,00 € anuales.
3.2. En los contratos de servicios, la solvencia técnica o profesional de los empresarios deberá apreciarse teniendo en cuenta sus conocimientos técnicos, eficacia, experiencia y fiabilidad, lo que deberá acreditarse, por uno o varios de los medios siguientes:
a)Una relación de los principales servicios o trabajos realizados en los últimos tres años que incluya importe, fechas y el destinatario, público o privado, de los mismos.
Las ofertas se presentarán en el Registro de Entrada de Documentos del Ayuntamiento, sito en C/ San Gil Abad, 1 en horario de atención al público (09:00 a 14:00 horas), dentro del plazo de quince días hábiles contados a partir del día siguiente al de publicación del anuncio de licitación en el Boletín Oficial de la Provincia de Cuenca y en el Perfil del contratante.
Las proposiciones se presentarán en el Registro General del Ayuntamiento de Motilla del Palancar o en la forma que determina el artículo 38.4 de la Ley 30/1.992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común e irán dirigidas al Sr. Alcalde-Presidente.
Las proposiciones que se presenten a través de las oficinas de Correos deberán ir selladas y fechadas por el/la funcionario/a de Correos antes de ser certificadas no admitiéndose aquellas que, presentadas fuera de plazo no lo contuvieran. Cuando las proposiciones se envíen por correo el interesado deberá anunciar al órgano de contratación la remisión de la oferta, mediante fax o telegrama antes de la fecha de finalización del plazo de presentación de ofertas, consignándose el número del expediente, título completo del objeto del contrato y nombre del licitador.
La acreditación de la recepción del referido fax o telegrama se efectuará mediante diligencia extendida en el mismo por el Secretario municipal. Sin la concurrencia de ambos requisitos, no será admitida la proposición si es recibida por el órgano de contratación con posterioridad a la fecha de terminación del plazo señalado en el anuncio de licitación. En todo
caso, transcurridos tres días hábiles desde la recepción del referido fax o telegrama sin que se haya recibido la documentación, esta no será admitida.
Cada licitador no podrá presentar más de una proposición. Tampoco podrá suscribir ninguna propuesta en unión temporal con otros sí lo ha hecho individualmente o figurara en más de una unión temporal. La infracción de estas normas dará lugar a la no admisión de todas las propuestas por él suscritas.
Las proposiciones para tomar parte en la licitación se presentarán mediante la solicitud conforme al ANEXO I establecido en este pliego y acompañada de tres sobres cerrados, firmados por el licitador, que contendrán la fecha de presentación.
En cada sobre se hará constar la denominación del sobre y la leyenda «Proposición para licitar a la contratación del Servicio de Comida a Domicilio». La denominación de los sobres es la siguiente:
Esta declaración incluirá la manifestación de hallarse al corriente del cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social impuestas por las disposiciones vigentes, sin perjuicio de que la justificación acreditativa de tal requisito deba presentarse, antes de la adjudicación, por el empresario a cuyo favor se vaya a efectuar ésta, conforme ANEXO II.
h) Número de Registro Sanitario.
a) Proposición económica. Conforme modelo ANEXO III
CLÁUSULA OCTAVA. Criterios de Adjudicación
Para la valoración de las proposiciones y la determinación de la oferta económicamente más ventajosa se atenderá a varios criterios de adjudicación. La valoración de los mismos se realizará hasta el máximo de puntuación que a cada uno se atribuye, por lo que la puntuación máxima que puede obtener una propuesta de licitación es de 55 puntos.
A.Propuesta económica precio 25 puntos):
1º precio más bajo 25 puntos
2º precio más bajo 20 puntos
3º precio más bajo 15 puntos
4º precio más bajo 10 puntos
5º precio más bajo 5 puntos
A partir del 5º precio más bajo 0 puntos
Se desestimarán aquellas ofertas que se consideren temerarias o desproporcionadas, considerando como tal aquellas cuyo presupuesto sea igual o inferior al 95% del presupuesto máximo de licitación.
B.Calidad, composición y elaboración y presentación de los menús (hasta 20 puntos).
Los menús elaborados deberán tener una rotación mínima de quince días, con el fin de garantizar variedad y diversidad de platos.
No obstante, será valorada la presentación de menús elaborados con una rotación mínima de 1 mes, distribuido en un primer plato, segundo plato, postre y pan, con la correspondiente ficha técnica, donde quede bien reflejada la composición de la ración, la cantidad, gramos de los distintos elementos que la componen.
C.Mejoras técnicas ofertadas. Ampliar la oferta de comida con el suministro de alimentos de primera necesidad sin coste alguno para el Ayuntamiento. Se valorará 0,50 puntos por cada mejora con un máximo de 5 puntos.
D.Disponer de Certificados de Productos y Sistemas de Gestión (hasta 5 puntos)
Certificado ISO 9001 1 punto
Certificado ISO 14001 1 punto
Certificado ISO 2200 1 punto
Certificado OHSAS 18001 1 punto
Certificado de responsabilidad social 1 punto
CLÁUSULA NOVENA. Reglas Especiales Respecto del Personal Laboral de la Empresa Contratista
2. La empresa contratista asume la obligación de ejercer de modo real, efectivo y continuo, sobre el personal integrante del equipo de trabajo encargado de la ejecución del contrato, el poder de dirección inherente a todo empresario. En particular, asumirá la negociación y pago de los salarios, la concesión de permisos, licencias y vacaciones, las sustituciones de los trabajadores en casos de baja o ausencia, indemnizaciones, las obligaciones legales en materia de Seguridad Social, incluido el abono de cotizaciones y el pago de prestaciones, cuando proceda, las obligaciones legales en materia de prevención de riesgos laborales, el ejercicio de la potestad disciplinaria, así como cuantos derechos y obligaciones se deriven de la relación contractual entre empleado y empleador.
La Mesa de Contratación, de acuerdo con lo establecido en el punto 10 de la Disposición Adicional Segunda del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, en relación con el artículo 21.2 del Real Decreto 817/2009, de 8 de mayo, por el que se desarrolló parcialmente la Ley 30/2007, de 08 de mayo, de Contratos del Sector Público estará presidida por un Presidente, un Secretario y, al menos, cuatro vocales, todos ellos designados por el órgano de contratación. Entre los vocales deberá figurar obligatoriamente un funcionario de los que tengan encomendado el asesoramiento jurídico del órgano de contratación y un Interventor o, a falta de cualquiera de éstos, quien tenga atribuidas las funciones correspondientes al asesoramiento jurídico o al control económico-presupuestario del órgano. Actuará como Secretario un funcionario de la Corporación.
Conforman la Mesa de Contratación los miembros que integran la Mesa de Contratación de carácter permanente del Ayuntamiento de Motilla del Palancar, aprobada por acuerdo plenario adoptado en sesión extraordinaria celebrada en fecha veintinueve de junio de dos mil quince.
CLÁUSULA UNDECIMA. Prerrogativas de la Administración
CLÁUSULA DUODÉCIMA. Apertura de Proposiciones
La Mesa de Contratación se constituirá el séptimo día hábil tras la finalización del plazo de presentación de las proposiciones, a las 10:00 horas en la Sala de Comisiones del Ayuntamiento. Procederá a la apertura de los Sobres «A» y calificará la documentación administrativa contenida en los mismos.
Si fuera necesario, la Mesa concederá un plazo no superior a tres días hábiles para que el licitador corrija los defectos u omisiones subsanables observados en la documentación presentada.
Obligatoriamente, cuando se atribuya a los criterios evaluables de forma automática por aplicación de fórmulas una ponderación inferior a la correspondiente a los criterios cuya cuantificación dependa de un juicio de valor, deberá constituirse un comité que cuente con un mínimo de tres miembros, formado por expertos no integrados en el órgano proponente del contrato y con cualificación apropiada, al que corresponderá realizar la evaluación de las ofertas conforme a estos últimos criterios, o encomendar esta evaluación a un organismo técnico especializado, debidamente identificado en los pliegos.
El órgano de contratación requerirá al licitador que haya presentado la oferta económicamente más ventajosa para que, dentro del plazo de diez días hábiles, a contar desde el siguiente a aquél en que hubiera recibido el requerimiento, presente la documentación justificativa del cumplimiento de los requisitos previos a que hace referencia el artículo 146.1 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, así como de hallarse al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social o autorice al órgano de contratación para obtener de forma directa la acreditación de ello, de disponer efectivamente de los medios que se hubiese comprometido a dedicar o adscribir a la ejecución del contrato conforme al artículo 64.2 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, y de haber constituido la garantía definitiva que sea procedente.
CLÁUSULA DECIMOCUARTA. Garantía Provisional y Garantía Definitiva
No será necesario constituir garantía provisional prevista en el artículo 103 del Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público.
El órgano de contratación requerirá al licitador que haya presentado la oferta económicamente más ventajosa para que en el plazo de diez días hábiles a contar desde el siguiente a aquel en que hubiera recibido el requerimiento, para constituir una garantía definitiva del 5% del importe de adjudicación, excluido el Impuesto sobre el Valor Añadido.
No podrá iniciarse la ejecución del contrato sin su previa formalización.
CLÁUSULA DECIMOSEPTIMA. Derechos y Obligaciones del Adjudicatario
El contratista será responsable de la calidad técnica de los trabajos que desarrolle y de las prestaciones y servicios realizados, así como de las consecuencias que se deduzcan para la
Administración o para terceros de las omisiones, errores, métodos inadecuados o conclusiones incorrectas en la ejecución del contrato.
— Gastos exigibles al contratista. Son de cuenta del contratista, los relativos a anuncios de licitación y adjudicación en el Boletín Oficial de la Provincia, así como cualesquiera otros que resulten de aplicación, según las disposiciones vigentes en la forma y cuantía que éstas señales, que se exigirán antes de la formalización del contrato.
— No se admite la subcontratación, por lo que deberá ejercer por sí la prestación del servicio en el local y no cederlo o traspasarlo a terceros.
CLÁUSULA DECIMONOVENA. Modificación del Contrato
Téngase en cuenta que de conformidad con el artículo 105 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, sin perjuicio de los supuestos previstos en dicha normativa para los casos sucesión en la persona del contratista, cesión del contrato, revisión de precios y prórroga del plazo de ejecución, los contratos del sector público solo podrán modificarse cuando así se haya previsto en los pliegos o en el anuncio de licitación, o en los casos y con los límites establecidos en el artículo 107 del mismo texto legal.
1.Siempre que en los pliegos o en el anuncio de licitación se haya advertido expresamente de esta posibilidad y se haya detallado de forma clara, precisa e inequívoca las condiciones en que podrán hacerse uso de la misma, así como el alcance y límites de las modificaciones que pueden acordarse con expresa indicación del porcentaje del precio del contrato al que como máximo puedan afectar, y el procedimiento que haya de seguirse para ello.
2.Si no se ha previsto en los pliegos o en el anuncio de licitación, solo podrán efectuarse modificaciones cuando se justifique la concurrencia de alguna de las siguientes circunstancias:
Inadecuación del proyecto o de las especificaciones de la prestación por causas objetivas que determinen su falta de idoneidad, consistentes en circunstancias de tipo geológico, hídrico, arqueológico, medioambiental o similares, puestas de manifiesto con
posterioridad a la adjudicación del contrato y que no fuesen previsibles con anterioridad aplicando toda la diligencia requerida de acuerdo con una buena práctica profesional en la elaboración del proyecto o en la redacción de las especificaciones técnicas.
Necesidad de ajustar la prestación a especificaciones técnicas, medioambientales, urbanísticas, de seguridad o de accesibilidad aprobadas con posterioridad a la adjudicación del contrato.
En la factura se incluirán, además de los datos y requisitos establecidos en el Real Decreto 1619/2012, de 30 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento por el que se regulan las obligaciones de facturación, los extremos previstos en el apartado segundo de la citada Disposición Adicional Trigésimo Tercera, así como en la normativa sobre facturación electrónica.
Junto con la factura se acompañará como documentación complementaria un listado nominal de los usuarios atendidos en la mensualidad con los servicios y horas prestadas y una copia del TC1 y TC2 para justificación de las altas y cuotas de los trabajadores a la Seguridad Social.
CLÁUSULA VIGÉSIMA PRIMERA. Penalidades por Incumplimiento
— Cuando el contratista, por causas imputables al mismo, hubiere incurrido en demora respecto al cumplimiento del plazo total, la Administración podrá optar indistintamente por la resolución del contrato o por la imposición de las penalidades diarias en la proporción de 0,20 euros por cada 1.000 euros del precio del contrato, de conformidad con el artículo 212.4 TRLCSP.
— Cuando el contratista haya incumplido la adscripción a la ejecución del contrato de medios personales o materiales suficientes para ello, se impondrán penalidades proporcionales a la gravedad del incumplimiento y su cuantía no podrá ser superior al 10% del presupuesto del contrato.
CLÁUSULA VIGÉSIMA SEGUNDA. Resolución del Contrato
Sin perjuicio de lo anterior, el contratista quedará obligado con respecto al personal que emplee en la ejecución del presente contrato, al cumplimiento de las disposiciones vigentes en materia de legislación laboral, social y de seguridad e higiene en el trabajo, así como las que se puedan promulgar durante la ejecución del contrato.
El desconocimiento del contrato en cualquiera de sus términos, de los documentos anexos al mismo, o de las instrucciones, pliegos o normas de toda índole dictados por el Ayuntamiento que puedan tener aplicación en la ejecución de lo pactado, no eximirá al adjudicatario de la obligación de su cumplimiento.
Las cuestiones litigiosas surgidas sobre la interpretación, modificación y resolución del contrato, y efectos de ésta, serán resueltas por el órgano de contratación, cuyos acuerdos pondrán fin a la vía administrativa, y serán inmediatamente ejecutivos, pudiendo ser recurridos potestativamente en reposición ante el órgano delegante, o ser impugnado mediante recurso contencioso-administrativo, conforme a lo dispuesto en la Ley Reguladora de dicha Jurisdicción.
En Motilla del Palancar, a 14 de Abril 2016