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Timestamp: 2018-10-18 15:21:00
Document Index: 214399208

Matched Legal Cases: ['artículo 25', 'artículo 2', 'artículo 107', 'Artículo 15', 'artículo 2', 'artículo 50', 'artículo 50', 'artículo 1341']

Soledad Núñez Padilla
1 REPÚBLICA DE COLOMBIA SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE - SENA DIRECCION GENERAL ESTUDIOS Y DOCUMENTOS PREVIOS CONCURSO DE MERITOS (SISTEMA ABIERTO) DG-001 DE 2012 CONTRATAR EL SERVICIO DE INTERMEDIACIÓN DE SEGUROS Y ASESORÍA PARA EL MANEJO DEL PROGRAMA DE SEGUROS Y DE LAS PÓLIZAS QUE CUBREN LOS RIESGOS RELATIVOS A LOS BIENES E INTERESES ASEGURABLES DEL SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE - SENA, ASÍ COMO DE AQUELLOS POR LOS CUALES SEA O FUERE LEGALMENTE RESPONSABLE, LA VIDA DEL PERSONAL VINCULADO A LA ENTIDAD Y SUS DEUDORES HIPOTECARIOS BOGOTÁ D.C., MAYO DE 2012
2 ESTUDIOS Y DOCUMENTOS PREVIOS En desarrollo de lo señalado en los numerales 7 del artículo 25 de la ley 80 de 1993, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 2 de la Ley 1150 de 2007 y en concordancia con el artículo del Decreto 734 de 2012, se desarrolla el presente estudio previo de conveniencia y oportunidad. 1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE SE PRETENDE SATISFACER De acuerdo con lo señalado en la ley 734 de 2002, es deber de las entidades públicas vigilar y salvaguardar los bienes y valores encomendados a ellas, y se considera falta gravísima, no asegurarlos por su valor real ni hacer las apropiaciones pertinentes. Así mismo, el artículo 107 de la Ley 42 de 1993 señala que los órganos de control fiscal verificarán que los bienes del Estado estén debidamente amparados por una póliza de seguros o un fondo especial creado para tal fin, pudiendo establecer responsabilidad fiscal a los tomadores cuando las circunstancias lo ameriten. Es por ello que para garantizar el adecuado cumplimiento de esta obligación legal la Dirección Administrativa y Financiera del Servicio Nacional de Aprendizaje SENA, con la finalidad de dar ejecución cabal a las políticas, normas y procedimientos para la administración de los recursos físicos, financieros y económicos del SENA e igualmente dirigir y controlar los procesos de contratación para el mantenimiento, conservación y seguros de bienes muebles e inmuebles de la entidad, determinados por los numerales 1º y 17º del Artículo 15 del Decreto 249 de enero 28 de 2004, requiere tramitar un proceso de contratación para el servicio de intermediación de seguros y asesoría para el manejo del programa de seguros y de las pólizas que cubren los riesgos relativos a los bienes e intereses asegurables del SENA, lo cual igualmente garantiza el cumplimiento de los objetivos señalados por la Misión Institucional, el Plan Estratégico y Operativo vigentes. Los contratos de seguros suscritos actualmente por el SENA, tienen vigencia hasta las 24:00 horas del 31 de julio de Se requiere contratar el servicio de intermediación de seguros y asesoría para el manejo del programa de seguros de la entidad, que incluye las pólizas que cubren los riesgos relativos a: Los bienes e intereses asegurables del SENA, así como de aquellos por los cuales sea o fuere legalmente responsable, la vida del personal vinculado a la entidad y sus deudores hipotecarios. Adicionalmente, se requiere que el intermediario escogido actúe, cuando fuere necesario, en el asesoramiento de los pliegos de condiciones para la escogencia de la compañía de seguros, para la estructuración de la parte técnica, condiciones de las pólizas, valores asegurables, amparos, coberturas, primas, deducibles, presentación de los estudios técnicos para cada uno de los ramos de las pólizas requeridas por el SENA y participe en la evaluación de la propuestas que se presenten en el proceso de contratación que se adelantará para la selección de la compañía aseguradora. El programa de seguros del SENA está compuesto por los siguientes ramos: Seguro de todo riesgo daños materiales. Seguro de automóviles. Seguro de daños corporales causados a las personas en accidentes de tránsito SOAT. Calle 57 No Bogotá PBX: Gratis al resto del país:
3 Seguro de todo riesgo equipo y maquinaria. Seguro de transporte de valores. Seguro de transporte de mercancías. Seguro de manejo global para entidades oficiales. Seguro de infidelidad y riesgos financieros. Seguro de responsabilidad civil contractual. Seguro de responsabilidad civil extracontractual. Seguro de responsabilidad civil servidores públicos. Seguro de responsabilidad civil profesional médica. Seguro hotelero de huéspedes. Seguro de vida grupo deudores. Seguro de incendio deudores hipotecarios. Seguro de casco barco El Aprendiz. Seguro de casco barco demás embarcaciones. Seguro de accidentes personales estudiantiles. 2. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR El objeto del presente proceso es: Contratar el servicio de intermediación de seguros y asesoría para el manejo del programa de seguros y de las pólizas que cubren los riesgos relativos a los bienes e intereses asegurables del servicio nacional de aprendizaje - SENA, así como de aquellos por los cuales sea o fuere legalmente responsable, la vida del personal vinculado a la entidad y sus deudores hipotecarios OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA Con el fin de satisfacer la necesidad que se describe en el numeral 1, el SENA adelantará el proceso de selección de que trata el artículo 2 numeral 3 de la Ley 1150 de 2007, en concordancia con el Decreto 734 de 2012, es decir un concurso de méritos abierto, prescindiendo de los procedimientos de precalificación con propuesta técnica simplificada para la escogencia del intermediario de seguros que tendrá las siguientes obligaciones: 1. Evaluar el plan de seguros que actualmente tiene el SENA examinando las condiciones de riesgo y asesorar a la entidad en la estructuración y elaboración de las condiciones y coberturas de las nuevas pólizas para amparar adecuadamente a las personas, bienes muebles e inmuebles de propiedad de la entidad e intereses patrimoniales y de los que legalmente sea o llegare a ser responsable dentro del término del contrato. 2. Mantener actualizado el programa de seguros a través de un informe de vigencia y vencimiento de pólizas, gestiones de renovación, trámites de reclamaciones por siniestros con revisión y control de documentos y estadísticas de siniestralidad, así como mantener las condiciones para que no se presenten exclusiones de los respectivos amparos o avisar en el respectivo caso las modificaciones de éstas. 3. Asesorar al SENA en el proceso de selección para la contratación de sus pólizas, para lo cual deberá, entre otros, redactar el proyecto de pliego de condiciones, considerar los criterios técnicos aplicables más favorables a los intereses de la Entidad, adelantar el estudio y la respuesta a las observaciones e inquietudes que surjan en el proceso, así como el Calle 57 No Bogotá PBX: Gratis al resto del país:
4 estudio de riesgos propio de la selección de compañías de seguros y la evaluación de las ofertas presentadas en desarrollo del proceso de selección. 4. Asesorar al SENA en la celebración de los contratos de seguros, sus renovaciones o prórrogas. 5. Revisar las pólizas, anexos y demás documentos que expida la compañía aseguradora, verificando que las mismas correspondan a los seguros contratados. 6. Suministrar un software de gestión de atención de seguros y control de siniestros, de tal forma que por cada caso se cuente con información en línea y en tiempo real definida por el SENA. 7. Asesorar al SENA sobre el alcance e interpretación de las condiciones técnicas generales y especiales aplicables a sus pólizas de seguros. 8. Asesorar, presentar y tramitar en forma oportuna las reclamaciones de siniestros ante la aseguradora, para obtener las indemnizaciones que correspondan en las mejores condiciones de modo, tiempo y cuantía. 9. Verificar que en el trámite de reclamaciones se presenten todos los documentos necesarios para la prueba de la ocurrencia del siniestro y su cuantía. 10. Ejercer control y seguimiento respecto de todos los procesos de reclamación y reconsideración que se formulen. 11. Evitar que se consoliden los términos de prescripción de las acciones derivadas de los contratos de seguros, recomendando la iniciación del proceso judicial en contra de la aseguradora cuando, habiéndose formulado el reclamo por la vía extrajudicial, ésta no se allane a pagar. 12. Nombrar ajustadores altamente calificados y reconocidos en el mercado de ser necesario, con el fin que realicen los análisis correspondientes y se promuevan las mejores condiciones de pago de las indemnizaciones 13. Brindar asesoría jurídica en los aspectos relacionados con el objeto del contrato. 14. Prestar asesoría en el avalúo de los bienes e intereses patrimoniales de la entidad. 15. Prestar la asesoría en la identificación, evaluación y análisis de los riesgos, diseñando un programa para su administración. 16. Elaborar y presentar los programas sobre condiciones y coberturas y prevención de pérdidas, incluido el cronograma de actividades. 17. Prestar todos los demás servicios que emanan de la actividad de intermediación de seguros, así como todos los servicios especiales o complementarios ofrecidos en su propuesta. 18. Elaborar y presentar los informes que requiera el SENA 19. Proveer el personal y equipos para un corretaje eficiente. 20. Mantener vigentes todas las garantías que amparan el contrato en los términos del mismo. 21. Cumplir con sus obligaciones frente al Sistema de Seguridad Social Integral y aportes parafiscales (Caja de Compensación Familiar, Sena e ICBF), de acuerdo con el artículo 50 de la Ley 789 de Apoyar al Comité Evaluador de las propuestas presentadas por los diferentes oferentes. 23. Mantener durante la ejecución del contrato mínimo el personal exigido y ofrecido en su propuesta. 24. Atender las solicitudes de cambio de personal cuando el SENA lo solicite. 25. Acatar las instrucciones que para el desarrollo del contrato le imparta el SENA por conducto del supervisor. Calle 57 No Bogotá PBX: Gratis al resto del país:
5 26. No acceder a peticiones o amenazas de quienes actúen por fuera de la ley con el fin de obligarlos a hacer u omitir algún acto o hecho, debiendo informar inmediatamente al SENA a través del supervisor acerca de la ocurrencia de tales peticiones o amenazas y a las demás autoridades competentes para que se adopten las medidas y correctivos que fueren necesarios. 27. Dar cumplimiento a las obligaciones con los sistemas de seguridad social, salud y pensiones y presentar los documentos respectivos que así lo acrediten, de conformidad con lo establecido en el Decreto 1703 de 2002, Ley 828 de 2003 y demás que las adicionen, complementos o modifiquen. 28. Cumplir con las condiciones técnicas, jurídicas, económicas, financieras y comerciales presentadas en la propuesta. 29. Reportar de manera inmediata cualquier novedad o anomalía, al supervisor del contrato. 30. Guardar total reserva de la información que por razón del servicio que presta en desarrollo de sus actividades, ya que es propiedad del SENA salvo requerimiento de autoridad competente. 31. Presentar cuando sean requeridos los comprobantes de afiliación y pago de los aportes a los sistemas de salud y pensión del personal destinado a la prestación del servicio junto con el comprobante de pago del subsidio familiar y la afiliación a la A.R.P. 32. Cuando el supervisor del contrato lo solicite, en cualquier tiempo y durante la ejecución del mismo, allegar certificación expedida por el revisor fiscal o representante legal, según sea el caso, de conformidad con lo ordenado en el artículo 50 de la Ley 789 del 27 de diciembre de 2002 y demás normas concordantes. 33. Las demás obligaciones que sean de carácter de la prestación de los servicios contratados como resultado del presente concurso 34. Las demás que por ley o contrato le correspondan. 3. MODALIDAD DE SELECCIÓN Y FUNDAMENTOS JURÍDICOS De conformidad con lo ordenado por el Decreto Reglamentario 734 de 2012, artículo la modalidad bajo la cual se adelantará el presente proceso de selección será la de CONCURSO DE MÉRITOS ABIERTO. La selección del contratista se hará atendiendo el marco legal del presente concurso público y del contrato que se derive de su adjudicación, el cual está conformado por la Constitución Política, las leyes de la República de Colombia y en especial por las siguientes disposiciones: Leyes 80 de 1993 y 1150 de Ley 1474 de Estatuto anticorrupción. Decreto 734 de Estatuto Orgánico del Sistema Financiero. Ley 45 de Códigos Civil y de Comercio que le sean aplicables. El pliego de condiciones del presente concurso público, adendas, anexos y formatos. Demás normas concordantes con la materia que rijan o lleguen a regir los aspectos del presente concurso. Las normas vigentes que resulten pertinentes de acuerdo con la ley colombiana se presumen conocidas por todos los proponentes. Calle 57 No Bogotá PBX: Gratis al resto del país:
6 4. VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO Atendiendo a lo establecido en el parágrafo del numeral del Decreto 734 de 2012, para determinar la cuantía del proceso de selección en la contratación de intermediarios de seguros a que se refiere el artículo del mencionado Decreto, se tomará como parámetro el valor presupuestado por la entidad para las primas de seguros. El valor disponible para las primas de seguros, cuya vigencia empieza a partir de las 00:00 horas del 01 de agosto de 2012 es de $ (Nueve mil ochocientos cincuenta y seis millones novecientos setenta y nueve mil seiscientos noventa pesos). De conformidad con el artículo 1341 del Código de Comercio, la comisión del intermediario de seguros será pagada directamente por la compañía aseguradora que emita las pólizas que se contraten durante el período de vigencia del contrato con el intermediario. En consecuencia, el SENA no reconocerá ningún honorario, gasto, comisión o erogación al intermediario de seguros por concepto de los servicios prestados. 5. PLAZO DE EJECUCIÓN El término de duración del contrato se contará a partir de la suscripción del acta de iniciación, previa aprobación de la garantía única y se prolongará hasta la fecha de vencimiento de las pólizas de los seguros expedidos cuya vigencia empieza a partir de las 00:00 horas del 1º de Agosto de 2012, y sus respectivas prórrogas, si las hubiere. La vigencia del contrato será desde su perfeccionamiento y hasta cuatro (4) meses siguientes a la finalización del plazo de ejecución (vencimiento de los seguros). 6. JUSTIFICACIÓN DE LOS FACTORES DE SELECCIÓN QUE PERMITEN IDENTIFICAR LA OFERTA MÁS FAVORABLE Los factores de selección del presente proceso que permitirán identificar la oferta más favorable corresponden a los establecidos en los artículos 2.9.9, y del Decreto 734 de REQUISITOS HABILITANTES: En relación con el proceso, debe tenerse en cuenta que se considerarán como requisitos habilitantes los señalados en el artículo del Decreto 734 de 2012 correspondientes a la capacidad jurídica, requisitos técnicos y de experiencia y capacidad financiera. La exigencia de tales condiciones será adecuada y proporcional a la naturaleza del contrato a suscribirse. FACTORES DE EVALUACIÓN Capacidad Jurídica Requisitos técnicos y de experiencia Capacidad financiera CALIFICACIÓN Habilitado/No habilitado Habilitado/No habilitado Habilitado/No habilitado Calle 57 No Bogotá PBX: Gratis al resto del país:
7 6.2. CRITERIOS DE EVALUACIÓN DE LAS PROPUESTAS TÉCNICAS En el presente concurso de méritos, la oferta más favorable a la entidad será aquella que presente la mejor calidad, de acuerdo con los criterios señalados a continuación, con independencia del precio, que no será factor de calificación o evaluación. CRITERIOS DE EVALUACIÓN PUNTAJE MÁXIMO Capacidad Técnica 200 Experiencia específica en seguros 400 Experiencia específica en siniestros 300 Participación de proveedor nacional 100 Puntaje Total NOTA: Para la asignación de puntajes a los proponentes que se presenten a título de consorcio o unión temporal, se sumarán los puntajes obtenidos por cada uno de los integrantes, sin que en ningún caso supere los topes establecidos para cada criterio. 7. ESTIMACION Y TIPIFICACION DE RIESGOS DISTRIBUCIÓN DE RIESGOS PREVISIBLES QUE PUEDEN AFECTAR EL EQUILIBRIO ECONÓMICO DEL CONTRATO. TIPO DE RIESGO RIESGOS OPERATIVOS RIESGOS LEGALES RIESGO REPUTACIONAL DESCRIPCIÓN DEL RIESGO No informar a la aseguradora, en representación del SENA, sobre las condiciones del riesgo. No informar a la aseguradora, en forma detallada y exacta, sobre las cláusulas del contrato de seguro, específicas para el SENA. No comunicar a la aseguradora con la cual se tiene contratado el programa de seguros, acerca de modificaciones en los riesgos que demanden a su vez variar el monto de la cobertura. Incumplimiento en las especificaciones técnicas generales y particulares definidas para el corretaje de seguros. Afectaciones patrimoniales, daños y perjuicios en que se vea abocada la entidad por la indebida cobertura de los riesgos de los diferentes bienes muebles, inmuebles, intereses patrimoniales e intereses asegurables y de aquellos por los que es responsable la entidad. Posibilidad de cambios en la legislación colombiana que incidan en la contratación por el sistema de concurso de méritos con precalificación para la selección de intermediarios de seguros. Los riesgos reputacionales estarán orientados a la posibilidad de que el intermediario de seguros suscriba coberturas de riesgos a nombre propio o que cobre primas por cuenta de la Aseguradora. Este riesgo debe ser asumido por el Contratista. PROBABILIDAD IMPACTO ASIGNACION DEL RIESGO 3% BAJO CONTRATISTA SENA 3% BAJO CONTRATISTA Obtención del programa de seguros con infra seguros o supra seguros. Omitir la verificación de activos fijos susceptibles de ser asegurados. 5% MEDIO CONTRATISTA 1% BAJO CONTRATISTA RIESGOS INHERENTES No participar con la aseguradora contratada en la inspección e identificación de los posibles riesgos, como acción previa al proceso de aseguramiento, con el objeto de que la empresa de seguros verifique el riesgo que ha de cubrir. Incrementos en los costos de las primas que conforman el programa de seguros por políticas de reaseguramiento definidas por los reaseguradores internacionales Causados por hechos de terrorismo, seguridad y/o situaciones políticas y económicas que afectan al país. 1% BAJO CONTRATISTA 1% BAJO CONTRATISTA Calle 57 No Bogotá PBX: Gratis al resto del país:
8 8. ANÁLISIS QUE SUSTENTA LOS MECANISMOS DE COBERTURA QUE GARANTIZAN LAS OBLIGACIONES SURGIDAS CON OCASIÓN DEL PROCESO DE SELECCIÓN Y DEL CONTRATO Atendiendo al análisis realizado en procesos anteriores, se ha estimado que el valor total de la comisión del corredor de seguros corresponde a un 8% del programa de seguros. Sobre este valor se estima la cobertura, sin embargo, para efectos de unidad de criterio, el valor sobre el cual se fija la constitución de las garantías seguirá siendo el presupuesto disponible para el programa de seguros, cuya vigencia empieza a partir de las 00:00 horas del 01 de agosto de 2012, es decir, $ (Nueve mil ochocientos cincuenta y seis millones novecientos setenta y nueve mil seiscientos noventa pesos). Durante el proceso de selección, los oferentes deberán constituir una garantía de seriedad del ofrecimiento, con el fin de afianzar su propuesta hasta la aprobación de la garantía que ampara los riesgos propios de la etapa contractual, en caso que le sea adjudicado. El valor de la garantía de seriedad de la oferta deberá ser del cero punto ocho por ciento (0.8%) del presupuesto disponible para el programa de seguros y su vigencia será de cuarenta (40) días calendario, contados a partir de la fecha de cierre del Concurso de Méritos. El oferente podrá otorgar, como mecanismo de cobertura del riesgo, cualquiera de las garantías previstas en el Decreto 734 de El CONTRATISTA deberá constituir a su costa y a favor del SENA, como mecanismo de cobertura de riesgos que garanticen de una parte el cumplimiento de las obligaciones que surjan del contrato y de su liquidación y de otra, la responsabilidad extracontractual que pueda surgir para el SENA por las actuaciones, hechos u omisiones de los contratistas o subcontratistas, una Garantía de conformidad establecido en el Decreto 734 de 2012, así: Cumplimiento: Equivalente al uno punto seis por ciento (1.6%) presupuesto disponible para el programa de seguros, con una vigencia igual al término del contrato, a partir del perfeccionamiento y cuatro (4) meses más. Pago de Salarios, Prestaciones Sociales e Indemnizaciones Laborales: Equivalente al cero punto cuatro por ciento (0.4%) del presupuesto disponible para el programa de seguros, por el término de duración del mismo contado a partir del perfeccionamiento y tres (3) años más. Calidad del Servicio: Equivalente al dos punto cuatro por ciento (2.4%) del presupuesto disponible para el programa de seguros, y con una vigencia igual a su plazo y dos (2) años más contados a partir de la fecha del Acta Entrega y Recibo. 9. INDICACIÓN DE SI LA CONTRATACIÓN ESTÁ COBIJADA POR UN ACUERDO INTERNACIONAL O TRATADO DE LIBRE COMERCIO La presente contratación no se encuentra por ningún acuerdo internacional, ni por ningún tratado de libre comercio. (Original firmado por: ) EDGAR OSORIO MOSQUERA Coordinador Grupo de Servicios Generales y Adquisiciones Aprobó: Comité de Estudios Previos y Etapa precontractual: Martha Cecilia Rosas Quiasua Walter Carroll Iregui Juan Carlos Pote Cifuentes Calle 57 No Bogotá PBX: Gratis al resto del país: