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Timestamp: 2019-02-19 12:37:46
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Matched Legal Cases: ['artículo 7', 'artículo 9', 'artículo 5', 'artículo 13', 'artículo 21', 'artículo 38', 'artículo 11', 'artículo 11', 'artículo 14', 'artículo 19', 'artículo 2', 'artículo 32', 'artículo 14', 'artículo 42', 'artículo 16', 'artículo 5', 'artículo 2']

BOE.es - Documento BOE-A-2014-3711
Documento BOE-A-2014-3711
«BOE» núm. 84, de 7 de abril de 2014, páginas 29471 a 29491 (21 págs.)
BOE-A-2014-3711
Dentro del Estado, corresponde al Ministerio de Educación, Cultura y Deporte, de acuerdo con el artículo 7 del Real Decreto 1887/2011, de 30 de diciembre, por el que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales, la protección y difusión del libro, la lectura y la creación literaria. Más concretamente, la letra i) del artículo 9.1 del Real Decreto 257/2012, de 27 de enero, por el que se desarrolla su estructura orgánica básica, atribuye a la Dirección General de Política e Industrias Culturales y del Libro el estudio y propuesta de actuaciones en relación con la industria editorial.
Una de las modalidades tradicionalmente utilizadas por la Administración para la consecución indirecta de un bien de interés general consiste en el estímulo de determinadas actividades por parte del sector privado. En este caso, la existencia de un régimen de ayudas públicas para la edición de libros se justifica por el hecho de que la lectura es una herramienta básica tanto para el desarrollo del individuo como para una vertebración madura y plural de la sociedad, tal y como se recoge en el preámbulo de la Ley 10/2007, de 22 de junio, de la Lectura, del Libro y de las Bibliotecas.
La presente convocatoria de ayudas demanda una regulación unitaria por el Estado que compense la desigual implantación en el país de los agentes del sector pues la mayoría de las editoriales tienen su sede en Madrid y Cataluña. Por esa razón, y sin perjuicio del establecimiento de medidas de fomento por parte de las Comunidades Autónomas, a las que se ha dado audiencia mediante Conferencia Sectorial, se considera imprescindible la gestión centralizada por el Estado, responsable de la preservación del patrimonio cultural común, para asegurar la plena efectividad de las ayudas. Esta decisión se encuentra plenamente justificada de acuerdo con la jurisprudencia consolidada del Tribunal Constitucional
Mediante la presente resolución se convocan para el año 2014 subvenciones, en régimen de concurrencia competitiva, para la producción de libros en lengua castellana o en las lenguas cooficiales de las Comunidades Autónomas que, con independencia de la nacionalidad del autor, contribuyan al enriquecimiento del patrimonio bibliográfico español.
2. Sin perjuicio de lo anterior, con cargo a esta convocatoria no se podrá financiar, en concurrencia con otras ayudas, más de un 50% del coste total de la edición del proyecto, entendiéndose por tal la suma de los costes que suponga para la entidad la producción, distribución y comercialización del libro. El 50% restante necesariamente deberá financiarse con cargo a los fondos propios de la editorial o mediante otras ayudas de naturaleza privada que pueda recibir.
El importe de la subvención será, como máximo, de 909.000 euros, con cargo a la aplicación presupuestaria 18.13.775, del programa 334B «Promoción del libro y publicaciones culturales» del presupuesto de gastos del Ministerio de Educación, Cultura y Deporte para el año 2014.
1. Podrán solicitar estas subvenciones las empresas que tengan como actividad y objeto social, único o entre otros, la edición de libros, y acrediten haber realizado una labor editorial ininterrumpida en los dos años inmediatamente anteriores a la fecha de publicación del «Boletín Oficial del Estado» de esta convocatoria.
En el caso de empresas que, habiendo sido recientemente constituidas, se encuentren mayoritariamente participadas por los socios de una entidad extinta que, cualquiera que fuera su forma jurídica, sí contaba con dos años de experiencia en el momento de la convocatoria, se considerará cumplido este requisito sin perjuicio de lo señalado en el artículo 5.6 para las editoriales vinculadas.
2. Las entidades solicitantes no podrán encontrarse incursas en alguna de las prohibiciones previstas en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones (en adelante, Ley 38/2003) ni tener pendiente el pago de obligaciones por reintegro de subvenciones en los términos establecidos en el artículo 21 del Reglamento de la citada norma, aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio.
El número máximo de proyectos a presentar será el equivalente al 50% de la producción editorial de la empresa en 2013 (el redondeo se efectuará hacia abajo; no computarán como títulos las reimpresiones ni las reediciones) y, en todo caso, nunca superior a cinco. Los proyectos que se presenten por encima de ambos límites serán automáticamente desestimados según orden de llegada.
Obras de referencia y consulta (enciclopedias, diccionarios, libros de historia, bibliografías, etc.).
3. A los efectos de la presente convocatoria, también se considerarán proyectos editoriales aquellas obras cuyo depósito legal figure con fecha de año actual.
f)	Los libros de texto, los manuales para enseñanza, las obras en fascículos, los libros de bibliófilo y aquellos con edición limitada y numerada, los catálogos de exposiciones y los libros no venales.
i)	Las obras con depósito legal de años anteriores.
1. El plazo de presentación de solicitudes será de 15 días naturales contados a partir del día siguiente al de la publicación de esta convocatoria en el «Boletín Oficial del Estado».
2. Las solicitudes se dirigirán a la Directora General de Política e Industrias Culturales y del Libro y habrán de ser presentadas, bien en el Registro del Ministerio de Educación, Cultura y Deporte-Secretaría de Estado de Cultura, sito en la plaza del Rey, 1, 28004 de Madrid, bien en los registros y oficinas a los que se refiere el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Anexo II. Memoria del proyecto de edición (un anexo por proyecto; entre otros aspectos, el editor deberá justificar la necesidad de la ayuda para editar el libro con las características propuestas).
2. Asimismo, las personas físicas (autónomos) entregaran la siguiente documentación administrativa, en original o fotocopia compulsada, bien en el momento de la solicitud, bien con la publicación del informe de preseleccionados mencionado en el artículo 11, siempre y cuando el editor haya declarado responsablemente que dispone de dichos documentos.
La información relativa a las personas jurídicas será obtenida directamente por el órgano instructor mediante la firma del Convenio para el acceso a la información sobre actos sociales inscritos y denominaciones del Registro Mercantil Central.
Finalmente, si el solicitante tiene su residencia fiscal fuera del territorio español, deberá adicionalmente presentar un certificado de residencia fiscal emitido por las autoridades competentes de su país de residencia.
La presentación de ambos documentos (letras a y b) se podrá realizar en el momento de la solicitud o bien con la publicación del informe de preseleccionados mencionado en el artículo 11.1 siempre y cuando la editor declare responsablemente en el anexo III que dispone de dicho contrato. Asimismo, en caso de no haber sido firmado en el momento de la publicación del informe de preseleccionados, se podrá sustituir provisionalmente por un compromiso firmado con el autor o traductor. En este supuesto, tan pronto se firme el contrato, y en todo caso antes de la finalización del plazo de justificación establecido en el artículo 14.2, se deberá aportar una copia del contrato definitivo.
Tanto el requerimiento como la publicación, de acuerdo con el artículo 19, se publicarán en la página web.
Un funcionario de carrera del Ministerio de Educación, Cultura y Deporte – Secretaría de Estado de Cultura.
1. Para la concesión y adjudicación de estas subvenciones, además de la cuantía del presupuesto asignado a la aplicación presupuestaria correspondiente, que condiciona las obligaciones que se contraigan con cargo al mismo, se llevará a cabo una selección de los proyectos editoriales, de acuerdo con los siguientes criterios:
El interés cultural de las publicaciones: supondrá como máximo 70 puntos de la valoración total. En la valoración de dicho interés los expertos tendrán en cuenta la contribución del proyecto editorial a la difusión del patrimonio cultural español mediante la valoración del autor y su obra, de su vigencia, de su influencia sociocultural, del grado de novedad que aporta a las posibles ediciones ya existentes en España, de su aportación a las conmemoraciones culturales en los próximos años y, en su caso, de la calidad de la traducción. También se valorará la coherencia de la obra con el catálogo editorial.
La trayectoria del autor, traductor o ilustrador: se concederán 10 puntos a aquellos proyectos cuyo autor, traductor o ilustrador haya sido galardonado con) alguno de los premios nacionales o internacionales convocados por el Ministerio de Educación, Cultura y Deporte o por el órgano competente en materia de cultura de una Comunidad Autónoma, así como con alguno de los premios nacionales de investigación concedidos por el Ministerio de Economía y Competitividad. En ningún caso se tendrán en cuenta los premios convocados por organizaciones privadas.
Fomento de la comunicación cultural entre comunidades autónomas: se otorgarán 5 puntos a los proyectos de edición que supongan una traducción entre el español y la lengua cooficial de una comunidad autónoma, o la traducción entre lenguas cooficiales.
1. En base a los criterios mencionados en el anterior artículo, la Comisión valorará las solicitudes, recabando, si es preciso, información complementaria a los interesados. Además, formulará un informe de preseleccionados donde se concrete el resultado de la evaluación efectuada y figure una relación ordenada de solicitudes.
En el importe asignado a cada proyecto se tendrán en cuenta los topes de financiación establecidos en el artículo 2. La cuantía sobrante se destinará a subvencionar las solicitudes que hayan obtenido una puntuación inferior a 50 puntos. De acuerdo con el artículo 32.2 del Reglamento de la Ley 38/2003, al consistir la ayuda en un importe cierto y sin referencia a un porcentaje o fracción del coste total, se entenderá que queda de cuenta del beneficiario la diferencia de financiación necesaria.
3. En caso de empate, se ordenarán las solicitudes que tengan idéntica puntuación en función de los puntos obtenidos a partir de los siguientes criterios de desempate:
La recuperación de libros descatalogados: Se otorgarán automáticamente 2 puntos a los proyectos que consistan en la reedición de libros descatalogados desde hace más de 70 años y 1 punto a aquellos libros que lleven al menos 30 años descatalogados.
Premio al libro mejor editado. Se concederán 2 puntos a las editoriales que cuenten en su haber con un primer premio al libro mejor editado.
La edición de obras completas: Se otorgarán automáticamente 2 puntos a los proyectos que consistan en la edición de las obras completas de un autor. A los efectos de la presente resolución, se entenderá por obras completas la edición, en uno o varios volúmenes, pero siempre con carácter unitario, del total de la obra de un autor. Alternativamente, se concederá 1 punto a aquellos proyectos que consistan en la reunión, en uno o varios volúmenes, pero siempre con carácter unitario, del conjunto de textos de un autor que compongan el total de su producción narrativa, poética, dramática, ensayística, periodística.
Edición crítica: Los proyectos que incluyan una edición crítica obtendrán automáticamente 2 puntos. Se consideraran ediciones críticas aquellas que estén realizadas por especialistas, y que incluyan textos analíticos originales sobre la obra o notas o comentarios a pie de página.
La calidad de la edición: Que supondrá como máximo 2 puntos de la valoración total de acuerdo con los siguientes parámetros.
a) Encuadernación: Se concederá 1 punto a aquellos proyectos cuya encuadernación sea en tapa dura (soporte cartón o equivalente), y 0 puntos a aquellos proyectos cuya encuadernación sea en rústica (tapa blanda, cartulina o equivalente).
b) Alzado: Se concederá 1 punto a aquellos proyectos cuyo alzado sea en cosido o equivalente, y 0 puntos a aquellos proyectos cuyo alzado sea pegado, grapado o equivalente.
Para libros en formato digital: Se concederán 2 puntos a los libros que, bien dispongan de hipervínculos, bien cuenten con ilustraciones o fotografías.
En el caso de que, después de haber aplicado estos baremos de desempate, sigan existiendo solicitudes con idéntica puntuación, se otorgará prioridad al libro con el menor coeficiente precio de venta-coste total del libro.
4. El informe se comunicará a los preseleccionados para que, en el plazo de quince días hábiles, acrediten estar al corriente de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, de acuerdo con lo establecido en el artículo 14 de la Ley 38/2003 y 22 y siguientes del Reglamento. En el caso de que la editorial haya aportado una declaración responsable en lugar de los contratos de edición y traducción, será necesario que aporte también estos últimos, así como el resto de documentación administrativa. La comunicación no creará derecho alguno a favor del beneficiario propuesto frente a la Administración.
En este momento, además, el órgano instructor podrá solicitar a las personas jurídicas la aportación de determinada documentación administrativa (escrituras de constitución, poderes de representación o tarjeta de identificación fiscal) cuando se haya observado que en la base de datos del Registro Mercantil Central falte información, no se encuentra actualizada o expresamente se contradice con lo declarado por el propio solicitante en el formulario de solicitud.
6. Si el interesado no presenta la documentación requerida en el plazo antes citado, se le tendrá por desistido de su petición, previa resolución, de conformidad con lo establecido en el artículo 42 de la Ley 30/1992. En caso de haber quedado liberado crédito suficiente, el órgano instructor podrá atender al menos una de las solicitudes siguientes.
7. Una vez recibida la documentación mencionada en el apartado anterior, o comprobados los datos a que hace referencia, la Subdirectora General de Promoción del Libro, la Lectura y las Letras Españolas, a la vista del expediente y del informe de la Comisión de Valoración, formulará la propuesta de resolución, que deberá expresar el solicitante o la relación de solicitantes para los que se propone la concesión de la subvención y su cuantía, especificando su valoración y los criterios seguidos para efectuarlos.
14. Justificación de las subvenciones concedidas.
El órgano instructor comprobará que la obra cumple con los requisitos y, en especial, que figuran impresos el logotipo y la leyenda del Ministerio de Educación, Cultura y Deporte-Secretaría de Estado de Cultura según lo indicado en el artículo 16.
En caso de que el PVP de venta multiplicado por esos 60 ejemplares iguale o supere el 50% de la subvención, la cantidad a entregar se rebajará a 30 ejemplares.
b) Una factura o certificado emitidos por la imprenta que acredite haber llevado a cabo la tirada mínima exigida en el artículo 5.2
d) Memoria económica justificativa de los ingresos o subvenciones que hayan financiado la actividad según el modelo que el Ministerio publique en la página web.
e) Memoria económica justificativa del coste de las actividades realizadas según el modelo que el Ministerio publique en la página web. Incluirá la identificación del acreedor y del documento de gasto, su importe, fecha de emisión y fecha de pago.
El resumen de gastos se acompañará, en su caso, de una indicación de los criterios de reparto de los costes indirectos.
En caso que la ayuda obtenida sea inferior a 60.000 euros, el órgano concedente, mediante la técnica de muestreo estratificado, requerirá a los beneficiarios los justificantes que estime oportunos a fin de obtener evidencia razonable de la adecuada aplicación de la subvención. El importe de estos justificantes será, al menos, el 25% de la cuantía de la subvención.
3. En el caso de obras que ya se encuentren editadas antes de la resolución de concesión, el plazo para la justificación de la ayuda comenzará a contar desde el día siguiente a la publicación en el «Boletín Oficial del Estado» de dicha resolución.
3. Podrán considerarse gastos subvencionables los de naturaleza indirecta. Estos costes indirectos habrán de imputarse por el beneficiario a la actividad subvencionada en la parte que razonablemente corresponda de acuerdo con los principios y normas de contabilidad generalmente admitidas y, en todo caso, en la medida que tales costes correspondan al periodo en que efectivamente se realiza la actividad. Como norma general, y salvo casos debidamente razonados, el coeficiente de imputación vendrá determinado por el porcentaje que represente la edición del libro subvencionado en el volumen total de actividad del beneficiario.
Los gastos en administración (incluido personal), alquileres y equipamientos no se subvencionarán por encima del 25% del coste total del libro. Asimismo, los gastos en promoción y comunicación (incluido personal), personal dedicado a estas tareas y cuotas de asociaciones tampoco podrán ser superiores al 25% del coste total. Por su parte, los gastos en electricidad, telefonía e internet, agua y resto de suministros tampoco serán subvencionables por encima del 25%.
c) Respetar los porcentaje máximos de financiación que el artículo 2 establece en un 100% del coste de producción y en un 50% del coste de edición. En el supuesto de que el presupuesto finalmente ejecutado sea inferior al previsto en el momento de la solicitud, el exceso de financiación se calculará tomando como referencia la proporción que deba alcanzar dicha aportación.
f)	Incorporar de forma visible e impresa, en la cubierta, contracubierta o cuerpo del libro, y en dimensiones similares a las de otras posibles entidades colaboradoras, así como en los materiales que se utilicen para la difusión de las actividades subvencionadas, el logotipo del Ministerio de Educación, Cultura y Deporte-Secretaría de Estado de Cultura que permita identificar el origen de la subvención, así como la leyenda siguiente: «Esta obra ha recibido una ayuda a la edición del Ministerio de Educación, Cultura y Deporte». Si el libro se encuentra editado a la fecha de resolución, el beneficiario dará publicidad a la ayuda mediante adhesivo transparente o faja y un anuncio en su página web. Esta obligación se extiende a las reimpresiones que se realicen en el plazo de cuatro años a contar desde la publicación de la concesión.
La presente convocatoria se regirá, con carácter general, por lo dispuesto en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones; el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la citada Ley; la Orden CUL/2912/2010, de 10 de noviembre, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesión de subvenciones públicas en régimen de concurrencia competitiva del Ministerio de Cultura y sus organismos públicos, y, finalmente, en todos aquellos extremos no previstos en la legislación antes citada, regirá, con carácter supletorio, la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, o cualquier otra disposición normativa que, por su naturaleza, pudiera resultar de aplicación.
Madrid, 1 de abril de 2014.–El Secretario de Estado de Cultura, José María Lassalle Ruiz.