Source: http://legal.legis.com.co/document.legis/concepto-890-de-noviembre-20-de-1996?documento=jurcol&contexto=jurcol_759920415f38f034e0430a010151f034&vista=STD-PC
Timestamp: 2019-04-26 02:12:18
Document Index: 227814273

Matched Legal Cases: ['artículo 170', 'artículo 159', 'artículo 278', 'artículo 170', 'artículo 170', 'artículo 61', 'artículo 29', 'artículo 61']

﻿ CONCEPTO 890 DE NOVIEMBRE 20 DE 1996
CONCEPTO 890 DE 20 DE NOVIEMBRE DE 1996
CONTENIDO:PROCEDIMIENTO VERBAL ESPECIAL PREVISTO EN LOS ARTÍCULOS 159 A 169 DE LA LEY 200 DE 1995.(CÓDIGO DISCIPLINARIO ÚNICO)
TEMAS ESPECÍFICOS:CÓDIGO DISCIPLINARIO ÚNICO, PROCESO VERBAL ESPECIAL
REVISTA JURISPRUDENCIA Y DOCTRINA N°:303 DE MARZO DE 1997, PÁG.299
Concepto 890 de noviembre 20 de 1996
EXTRACTOS: «En esta oportunidad, la Sala se limitará a fijar el alcance del artículo 170 de la Ley 200 de 1995, en cuanto extiende la aplicación del procedimiento verbal establecido en el capítulo I del título XII del libro II del Código Disciplinario, a eventos diferentes de los previstos en el artículo 159 de la misma ley.
“Procedencia. Cuando la conducta por la cual se procede sea alguna de las prevista en el artículo 278 numeral 1º de la Constitución Política el procedimiento aplicable será el previsto en este capítulo”.
a) Citación del servidor público a audiencia. Procederá cuando por cualquiera de los medios probatorios referidos en el Código Disciplinario el Procurador, o quien por extensión lo aplique con fundamento en el artículo 170, adquiera certeza de estar en presencia de una de las faltas indicadas. La citación se hará por auto motivado sobre la existencia de la falta, e indicará lugar, fecha y hora para la celebración de la audiencia, que no será antes de cinco (5) días ni después de diez (10) de la notificación al disciplinado o su apoderado, lapso durante el cual el expediente permanecerá a su disposición en la Secretaría General de la Procuraduría General de la Nación, o en la oficina que cumpla estas funciones en la dependencia del funcionario que por extensión aplique el procedimiento verbal. La citación del disciplinado se hará a la entidad donde trabaja y a la última dirección registrada en su hoja de vida, por medio eficaz y adecuado, de lo cual se dejará constancia en el expediente. Si vencido el término de tres (3) días de enviada la citación no comparece el citado, se fijará edicto por dos (2) días para notificar la providencia, vencidos los cuales se entiende surtida y se le designará apoderado de oficio con el cual continuará el proceso hasta su terminación, sin perjuicio de que el citado comparezca al proceso a hacer valer sus derechos, caso en el cual tomará el proceso en el estado en que se encuentre. Contra el auto de citación a audiencia no procede ningún recurso.
b) Petición de pruebas. El investigado o su apoderado podrán solicitarlas por escrito o aportarlas dentro de los cinco (5) días anteriores a la celebración de la audiencia.
c) Celebración de la audiencia. Llegados el día y la hora para su celebración, se dará lectura al auto de citación a audiencia y se procederá a resolver sobre la conducencia de las pruebas solicitadas y aportadas y se decretarán éstas y las que de oficio se consideren necesarias. El auto que resuelve sobre pruebas se notificará en estrados y contra él sólo procederá el recurso de reposición que se interpondrá y resolverá inmediatamente.
d) Práctica de pruebas. Dictado el auto que ordene las pruebas o el que resuelva el recurso de reposición propuesto contra éste, se procederá a practicarlas, dentro de un término que no podrá ser superior a veinte (20) días hábiles. Si las pruebas deben recaudarse en sede diferente se podrá comisionar hasta por diez (10) días para el efecto. Está claro que las pruebas se practican dentro de la audiencia y por tanto la misma se suspenderá cuando sea necesario, como es el caso del término que dure la comisión para practicarlas fuera de la sede o de la prueba pericial.
e) Intervención o alegato de conclusión. Agotado el término probatorio, continuará la audiencia y se concederá por una sola vez la palabra al disciplinado y a su apoderado, para que se refieran en forma concreta a los cargos y a los motivos y pruebas de descargos.
f) Fallo. Concluida la intervención, en el transcurso de la misma diligencia o cinco (5) días hábiles después, se procederá verbal y motivadamente a emitir el fallo. Contra el fallo sólo procede recurso de reposición que se interpondrá en el mismo acto y sustentará verbalmente o por escrito dentro de los dos (2) días siguientes y se decidirá en el término de tres (3) días.
“Aplicación del procedimiento anterior. Cuando la falta porque se procede sea leve, o admitida por el disciplinado antes de que se formulen los cargos, o el autor haya sido sorprendido en el momento de su realización se aplicará el procedimiento establecido en el capítulo I de este título”.
Si los casos de falta leve quedan subsumidos en la letra a de la anterior enumeración, cualquiera sea la causal que le dé origen, se sigue que los eventos de las letras b y c comprenden faltas graves o gravísimas. Por otra parte, puede afirmarse que este procedimiento verbal es de naturaleza especial y de única instancia, porque el fallo que en él se produzca sólo admite el recurso de reposición.
Pero la investigación y fallo en proceso verbal de única instancia de faltas calificadas como graves o gravísimas, que permite el artículo 170 de la Ley 200 de 1995, constituye una excepción a la norma general del inciso 2º del artículo 61 de la misma ley que para estos casos estatuye:
“...toda persona investigada tiene derecho a impugnar los fallos disciplinarios condenatorios. Sin embargo, ello no excluye per se los procesos de única instancia, pues la impugnación no implica obligatoriamente que el fallo sea apelable sino que el condenado pueda acudir --por medio de cualquier recurso-- ante una autoridad con capacidad de revisar la decisión. Así, ha dicho al respecto esta corporación:
“(...) impugnar una sentencia es oponerse con razones a lo resuelto en ella, en general interponer un recurso. Si la sentencia es condenatoria, el condenado la impugnará para ser absuelto o, al menos, disminuir la pena.
“Desde ahora conviene no olvidar que el artículo 29 utiliza el verbo impugnar, que es genérico y no se refiere a una forma de impugnación en particular. Como tampoco menciona recurso alguno”.
En este orden de ideas, en la medida en que los fallos disciplinarios son decisiones administrativas que pueden ser impugnadas ante la jurisdicción contenciosa administrativa, la Corte considera que los fallos de única instancia establecidos por el artículo 61 del CDU no violan el derecho de toda persona a impugnar la sentencia condenatoria. (C.P., art. 29)”.
(1) Corte Constitucional, sentencia C-280 de junio 25 de 1995.
El fallo disciplinario en esta clase de procesos, en cuanto constituye una decisión administrativa, puede ser impugnado ante la jurisdicción contencioso administrativa.
(Concepto de noviembre 20 de 1996. Radicación 890. Consejero Ponente: Dr. César Hoyos Salazar).