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Timestamp: 2020-05-25 05:25:11
Document Index: 381435517

Matched Legal Cases: ['artículo 25', 'artículo 084', 'artículo 094', 'artículo 07', 'artículo 12', 'artículo 56', 'artículo 63', 'artículo 76', 'artículo 81', 'artículo 04', 'Artículo 4', 'Artículo 25', 'Artículo 7', 'in fine', 'Artículo 4', 'Artículo 25', 'Artículo 7', 'ARTÍCULO 1', 'Artículo 25', 'ARTÍCULO 2', 'Artículo 25', 'ARTÍCULO 3', 'ARTÍCULO 4', 'ARTÍCULO 5', 'Artículo 4', 'ARTÍCULO 6', 'Artículo 4', 'ARTÍCULO 7', 'ARTÍCULO 8', 'ARTÍCULO 10', 'ARTÍCULO 12', 'Artículo 10', 'ARTÍCULO 13', 'ARTÍCULO 14', 'ARTÍCULO 15', 'ARTÍCULO 16', 'Artículo 84', 'Artículo 94', 'Artículo 76', 'Artículo 81', 'Artículo 12']

Resolución ENRE 0107/2015. Boletín Oficial n° 33.113, martes 21 de abril de 2015, pp. 13-14.
Citas Legales : Acta acuerdo (UNIREN - Edesur S.A.), Acta acuerdo (UNIREN - Edesur S.A.) - cláusula 05, Acta acuerdo (UNIREN - Edesur S.A.) - cláusula 05 - punto 5.2., Acta acuerdo (UNIREN - Edesur S.A.) - cláusula 05 - punto 5.5., Acta acuerdo (UNIREN - Edesur S.A.) - anexo III, Contrato de concesión (Edesur S.A.) - artículo 25 incisos a); x) e y), Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 1 - capítulo 4 inciso 5), Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 4.2., Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 5.2., Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 5.3., Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 5.5.3.2., Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 6.3., Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 6.7., Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094, Decreto 01959/2006 (acta acuerdo UNIREN - Edesur S.A.), Decreto 01959/2006 (acta acuerdo UNIREN - Edesur S.A.) - anexo - cláusula 05, Decreto 01959/2006 (acta acuerdo UNIREN - Edesur S.A.) - anexo - cláusula 05 - punto 5.2., Decreto 01959/2006 (acta acuerdo UNIREN - Edesur S.A.) - anexo - cláusula 05 - punto 5.5., Decreto 01959/2006 (acta acuerdo UNIREN - Edesur S.A.) - anexo - subanexo III, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 19.549 - artículo 12, Ley 24.065 - artículo 56 incisos a); o) y s), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Nota ENRE 020.046, Reglamento de suministro - artículo 04 inciso b), Resolución DDyCEE 0031/2011 (formulación de cargos a Edesur S.A.), Resolución ENRE 0002/1998, Resolución ENRE 0002/1998 - anexo, Resolución ENRE 0002/1998 - anexo - tabla 12, Resolución ENRE 0002/1998 - anexo - tabla 14, Resolución ENRE 0002/1998 - anexo - tabla 15, Resolución ENRE 0325/2000, Resolución SE 0864/2008
Expediente Citado : ENRE 34083/2011
VISTO el Expediente ENRE N° 34.083/2011, y
Que a fojas 12/14 del Expediente mencionado en el Visto se formularon cargos a la “EMPRESA DISTRIBUIDORA SUR SOCIEDAD ANÓNIMA” (“EDESUR S.A.”), mediante la Resolución del Departamento de Distribución y Comercialización de Energía Eléctrica (DDCEE) N° 31 del 18 de julio de 2011, por incumplimientos y apartamientos de lo establecido en las tablas 12, 14 y 15 del Anexo a la Resolución ENRE N° 2/1998, en el Artículo 4 Inciso b) del Reglamento de Suministro, en el Inciso 5) del Capítulo 4 del Subanexo 1 del Contrato de Concesión, en el punto 4.2 del Subanexo 4 del referido Contrato y en el Artículo 25 Incisos a), x) e y) del mismo Contrato.
Que la Concesionaria fue debidamente notificada de los referidos cargos, conforme surge de fojas 14, bajo el apercibimiento dispuesto en el punto 5.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión.
Que a fojas 17/108, obra el descargo presentado por “EDESUR S.A.” en legal tiempo y forma mediante la Nota de Entrada del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) N° 184.148, atento la prórroga concedida a fojas 16.
Que a los efectos del dictado del presente Acto administrativo se han tenido en cuenta los siguientes elementos: a) El Informe Técnico elaborado en el Organismo, agregado a fojas 109/116 en el que se analizan los descargos presentados por la Distribuidora y se proponen las sanciones aplicables, y b) El Dictamen Jurídico a que se refiere el Artículo 7, Inciso d), párrafo in fine de la Ley N° 19.549.
Que en virtud del análisis efectuado en el informe antes mencionado, “EDESUR S.A.” ha incumplido con lo establecido en las tablas 12, 14 y 15 del Anexo a la Resolución ENRE N° 2/1998, en el Artículo 4 Inciso b) del Reglamento de Suministro, en el Inciso 5) del Capítulo 4 del Subanexo 1 del Contrato de Concesión, en el punto 4.2 del Subanexo 4 del referido Contrato y en el Artículo 25 Incisos a), x) e y) del mismo Contrato.
Que en la determinación del monto de las sanciones a aplicar por los incumplimientos y apartamientos mencionados en el precedente Considerando, se han tenido en consideración los criterios establecidos en el Subanexo 4, merituándose la gravedad de cada una de las faltas que en este Acto se penalizan, la obligación de la Concesionaria de producir información veraz, oportuna, pertinente y precisa respecto de cada uno de los aspectos solicitados por el Organismo, y que la Distribuidora debe contar con registros y documentación de respaldo que permitan verificar la corrección y consistencia de los informes remitidos al ENRE.
Que asimismo, para discernir las sanciones que se imponen, también se han considerado los inconvenientes a las funciones de fiscalización y control ocasionados a esta Autoridad de Aplicación que se derivan de cada uno de los incumplimientos verificados, los antecedentes de la Distribuidora en casos similares, y los topes máximos fijados en los puntos 6.3 y 6.7 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión.
Que además debe tenerse presente al determinar el monto de las sanciones, que estas actuaciones corresponden a las evaluaciones anuales de facturaciones estimadas pertenecientes a la segunda etapa de control de la Calidad del Servicio Comercial, reporte que engloba la información de los años 2008 y 2009, cuyo contenido debe ser informado de acuerdo con el modelo de datos definido en el Anexo a la Resolución ENRE N° 2/1998 y conforme a los requerimientos adicionales formulados por este Organismo al efecto.
Que en función de ello, corresponde aplicar a “EDESUR S.A.”, con fundamento en los numerales 6.3 y 6.7 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión, una sanción en pesos equivalente a OCHO MILLONES CIENTO CUARENTA Y UN MIL DOCE KILOVATIOS HORA (8.141.012 kWh) para el año 2008 y ONCE MILLONES DOSCIENTOS VEINTIOCHO MIL NOVECIENTOS CINCUENTA Y CUATRO kilovatios hora (11.228.954 kWh) para el año 2009; por los incumplimientos verificados en la tramitación de los actuados, a cuyo resultado se arriba a partir de la valoración de la incidencia de cada uno de los mismos, según se refleja en el punto C.1 del Informe Técnico de fojas 109/116.
Que para la determinación de las multas del numeral 6.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión a que se refiere el Considerando precedente, se han evaluado la totalidad de los elementos necesarios a considerar -previstos en el punto 5.2 del referido Subanexo 4-, así como también las demandas medias registradas en cada una de las bandas tarifarias, concluyéndose en la procedencia de lo propuesto en el punto C.2 del Informe Técnico de fojas 109/116.
Que en cuanto al destino de las sanciones por los apartamientos a la Calidad del Servicio Comercial a aplicar por el presente Acto corresponde tener en cuenta lo previsto en la Cláusula Quinta del ACTA ACUERDO suscripta por la UNIDAD DE RENEGOCIACIÓN Y ANÁLISIS DE CONTRATOS DE SERVICIOS PÚBLICOS y “EDESUR S.A.” ratificada por el Decreto del PODER EJECUTIVO NACIONAL (PEN) N° 1.959/2006, toda vez que el nuevo período de transición se extiende hasta la efectiva entrada en vigencia del cuadro tarifario resultante de la REVISIÓN TARIFARIA INTEGRAL (conforme Resolución de la SECRETARÍA DE ENERGÍA (SE) N° 864/2008).
Que en tal sentido, habiéndose calculado los indicadores SAIFI y SAIDI, para los semestres 24 (marzo a agosto 2008), 25 (septiembre 2008 a febrero 2009), 26 (marzo a agosto 2009) y 27 (septiembre 2009 a febrero 2010), que resultan la pauta más aproximada al período aquí evaluado (años 2008 y 2009), los valores obtenidos son: [Semestre 24 = SAIFI: 3,096 y SAIDI: 7,827]; [Semestre 25 = SAIFI: 3,718 y SAIDI: 11,48]; [Semestre 26 = SAIFI: 3,22 y SAIDI: 9,733] y [Semestre 27 = SAIFI: 5,112 y SAIDI: 18,221] por lo que comparando los valores anteriores con los incluidos como CALIDAD MEDIA DE REFERENCIA en el ACTA ACUERDO (Anexo III: SAIFI = 2,143 – SAIDI = 4,124), y a tenor de lo estipulado en el numeral 5.4 de la citada Cláusula Quinta, surge que la Concesionaria no ha logrado mantener en el período una Calidad de Servicio Técnico, medida por los indicadores señalados, superior a la reflejada por los índices de la CALIDAD MEDIA DE REFERENCIA.
Que por lo tanto, los montos de las sanciones por los apartamientos a la Calidad del Servicio Comercial que resultan de los controles efectuados en el presente (años 2008 y 2009) y que se determinan por este Acto, deberán ser abonados por la Distribuidora a los usuarios, de acuerdo al régimen establecido en el Contrato de Concesión con las modificaciones establecidas en los apartados 5.2 y 5.5 de la mencionada Cláusula Quinta.
Que en relación con lo dispuesto en el apartado 5.5 de la Cláusula Quinta, debe tenerse presente que en virtud que en los semestres 19, 21, 22 y 23 la medición semestral de la Calidad de Servicio Técnico ha resultado inferior a la reflejada por los índices de la CALIDAD MEDIA DE REFERENCIA, las sanciones por apartamientos que resultan de este Acto “...serán incrementadas según el incremento que registre la remuneración producto de los aumentos y ajustes otorgados”.
Que se ha emitido el Dictamen Legal establecido por el Artículo 7 Inciso d) de la Ley N° 19.549.
ARTÍCULO 1.- Sancionar a la “EMPRESA DISTRIBUIDORA SUR SOCIEDAD ANONIMA” (“EDESUR S.A.”), por incumplimientos en el año 2008 de lo establecido en las tablas 12, 14 y 15 del Anexo a la Resolución ENRE N° 2/1998 y en el Artículo 25 Incisos a), x) e y) del Contrato de Concesión, con una multa en pesos equivalente a OCHO MILLONES CIENTO CUARENTA Y UN MIL DOCE KILOVATIOS HORA (8.141.012 kWh), calculada como se detalla en el punto C.1 del Informe Técnico de fojas 109/116, conforme a lo previsto en los numerales 6.3 y 6.7 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión. El monto de la penalidad deberá ser calculado de conformidad con la instrucción impartida mediante Nota ENRE
Nº 20.046.
ARTÍCULO 2.- Sancionar a “EDESUR S.A.”, por incumplimientos en el año 2009 de lo establecido en las tablas 12, 14 y 15 del Anexo a la Resolución ENRE N° 2/1998 y en el Artículo 25 Incisos a), x) e y) del Contrato de Concesión, con una multa en pesos equivalente a ONCE MILLONES DOSCIENTOS VEINTIOCHO MIL NOVECIENTOS CINCUENTA Y CUATRO KILOVATIOS HORA (11.228.954 kWh), calculada como se detalla en el punto C.1 del Informe Técnico de fojas 109/116, conforme a lo previsto en los numerales 6.3 y 6.7 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión. El monto de la penalidad deberá ser calculado de conformidad con la instrucción impartida mediante Nota ENRE Nº 20.046.
ARTÍCULO 3.- Sancionar a “EDESUR S.A.” por apartamientos en el año 2008 a la obligación de emitir las facturas de los usuarios conforme la periodicidad prevista en el Inciso 5) del Capítulo 4 del Subanexo 1 del Contrato de Concesión, verificado en los TRES MIL SETECIENTOS DIECINUEVE (3.719) casos a los que se refiere el ítem I del cuadro del punto C.2 del Informe Técnico de fojas 109/116; con un importe en pesos equivalente a CIEN KILOVATIOS HORA (100 kWh), CIENTO CINCUENTA KILOVATIOS HORA (150 kWh), DOSCIENTOS KILOVATIOS HORA (200 kWh) o QUINIENTOS KILOVATIOS HORA (500 kWh), según se encuadren en la Tarifa 1 Residencial, Tarifa 1 General, Tarifa 2 o Tarifa 3, respectivamente. El monto de la penalidad deberá ser determinado de conformidad con la instrucción impartida mediante Nota ENRE N° 20.046.
ARTÍCULO 4.- Sancionar a “EDESUR S.A.” por apartamientos en el año 2009 a la obligación de emitir las facturas de los usuarios conforme la periodicidad prevista en el Inciso 5) del Capítulo 4 del Subanexo 1 del Contrato de Concesión, verificado en los DOSCIENTOS CINCUENTA Y CUATRO MIL SEISCIENTOS VEINTE (254.620) casos a los que se refiere el ítem II del cuadro del punto C.2 del Informe Técnico de fojas 109/116; con un importe en pesos equivalente a CIEN KILOVATIOS HORA (100 kWh), CIENTO CINCUENTA KILOVATIOS HORA (150 kWh), DOSCIENTOS KILOVATIOS HORA (200 kWh) o QUINIENTOS KILOVATIOS HORA (500 kWh), según se encuadren en la Tarifa 1 Residencial, Tarifa 1 General, Tarifa 2 o Tarifa 3, respectivamente. El monto de la penalidad deberá ser determinado de conformidad con la instrucción impartida mediante Nota ENRE N° 20.046.
ARTÍCULO 5.- Sancionar a “EDESUR S.A.” por apartamientos en el año 2008 al deber de emitir facturas que reflejen lecturas reales, previsto en el Artículo 4 Inciso b) del Reglamento de Suministro, verificado en los TREINTA Y TRES MIL OCHOCIENTOS SESENTA Y UNO (33.861) casos a los que se refiere el ítem III del cuadro del punto C.2 del Informe Técnico de fojas 109/116; con un importe equivalente al TREINTA POR CIENTO (30 %) de la facturación estimada indicada en el campo “Multa” que se incluye en las tablas donde se detallan los casos.
ARTÍCULO 6.- Sancionar a “EDESUR S.A.” por apartamientos en el año 2009 al deber de emitir facturas que reflejen lecturas reales, previsto en el Artículo 4 Inciso b) del Reglamento de Suministro, verificado en los CINCUENTA Y UN MIL CUATROCIENTOS SESENTA Y SEIS (51.466) casos a los que se refiere el ítem IV del cuadro del punto C.2 del Informe Técnico de fojas 109/116; con un importe equivalente al TREINTA POR CIENTO (30 %) de la facturación estimada indicada en el campo “Multa” que se incluye en las tablas donde se detallan los casos.
ARTÍCULO 7.- Sancionar a “EDESUR S.A.” por apartamientos en el año 2008 de los límites previstos en el segundo párrafo del punto 4.2 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión, verificado en los DOSCIENTOS DIECINUEVE (219) casos a los que se refiere el ítem I del cuadro del punto C.3 del Informe Técnico de fojas 109/116; con el importe que resulta de aplicar lo previsto en el numeral 5.5.3.2 del citado Subanexo 4, equivalente al TREINTA POR CIENTO (30 %) de la facturación estimada indicado en el campo “Multa” que se incluye en las tablas donde se detallan los casos.
ARTÍCULO 8.- Sancionar a “EDESUR S.A.” por apartamientos en el año 2009 de los límites previstos en el segundo párrafo del punto 4.2 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión, verificado en los NOVECIENTOS OCHENTA Y TRES (983) casos a los que se refiere el ítem II del cuadro del punto C.3 del Informe Técnico de fojas 109/116; con el importe que resulta de aplicar lo previsto en el numeral 5.5.3.2 del citado Subanexo 4, equivalente al TREINTA POR CIENTO (30 %) de la facturación estimada indicado en el campo “Multa” que se incluye en las tablas donde se detallan los casos.
ARTICULO 9.- Los montos de las sanciones por los apartamientos a la Calidad del Servicio Comercial que resultan de las mediciones anuales (años 2008 y 2009) que se determinan en los Artículos 3 a 8 de este Acto, deberán ser calculados por la Distribuidora de acuerdo al régimen establecido en el Contrato de Concesión con las modificaciones establecidas en los apartados 5.2 y 5.5 de la Cláusula Quinta del ACTA ACUERDO suscripta por la Unidad de Renegociación y Análisis de Contratos de Servicios Públicos y “EDESUR S.A.”, ratificada mediante Decreto PEN N° 1.959/2006 y, por lo tanto, incrementadas según la variación que registre la remuneración producto de los aumentos y ajustes otorgados. La Distribuidora deberá informar al ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) el valor del porcentaje de incremento considerado en la determinación de la sanción para cada tarifa, redondeado a DOS (2) decimales, dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos contados a partir de la notificación de este Acto.
ARTÍCULO 10.- Los importes resultantes de lo dispuesto en el Artículo anterior, deberán ser acreditados mediante bonificaciones en la primera facturación que la Distribuidora emita a los usuarios transcurridos DIEZ (10) días hábiles administrativos contados a partir de la notificación de este Acto, debiendo hacerse constar en la misma, cuando el crédito exceda su importe, el saldo remanente y el aviso al usuario de que podrá percibirlo en un (1) solo pago, en las oficinas que la Distribuidora habilite a tal fin, en la cabecera de cada sucursal como mínimo, en los días y horarios habituales de atención al público, mediante la sola exhibición de la factura y el documento de identidad. Cuando el usuario, notificado acerca de la existencia de sus saldos remanentes, no se presentara a percibirlos, la Distribuidora deberá compensarlos con los importes de las facturaciones siguientes, las que además de indicar el crédito por dicho saldo, deberán reiterar el aviso en el sentido de que podrá optarse por recibir ese crédito en un único pago. Los créditos remanentes deberán ser pagados de la siguiente manera: importes de hasta inclusive PESOS CINCUENTA ($ 50) en efectivo y en el momento en que el usuario se presente a cobrar. Los importes superiores a PESOS CINCUENTA ($ 50) podrán ser cancelados mediante cheque entregado al usuario dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos de ejercida la opción y sin que se deba concurrir, para ello, en más de una oportunidad. Todo lo dispuesto en el presente Artículo bajo apercibimiento de ejecución.
ARTÍCULO 12.- Dentro de los CUARENTA (40) días hábiles administrativos contados a partir de vencido el plazo indicado en el Artículo 10, “EDESUR S.A.” deberá informar al ENRE sobre el cumplimiento del proceso de acreditación de las bonificaciones por multa a los usuarios, y de los pagos en efectivo por eventuales sumas remanentes a favor de los mismos, mediante documentación certificada por Auditor Externo o Contador Público Independiente cuya firma se encuentre certificada por el Consejo Profesional respectivo, todo ello bajo apercibimiento de ejecución.
ARTÍCULO 13.- Para el caso de usuarios dados de baja -durante o después del período controlado-, “EDESUR S.A.” deberá dar cumplimiento a la Resolución ENRE Nº 325/2000 dictada el 7 de junio de 2000.
ARTÍCULO 14.- El importe de las multas establecidas en los Artículos 1 y 2 de la presente Resolución deberá ser depositado, dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos contados a partir de su notificación, en la cuenta corriente ENRE 50/652 Recaudadora Fondos de Terceros N° 2.915/1989 del Banco de la Nación Argentina, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de ejecución.
ARTÍCULO 15.- “EDESUR S.A.” deberá entregar al ENRE, copia firmada por representante o apoderado de la Distribuidora, de la documentación respaldatoria del depósito a que se refiere el Artículo precedente, dentro de los TRES (3) días hábiles administrativos contados a partir de efectuado el depósito.
ARTÍCULO 16.- Notifíquese a “EDESUR S.A.” con copia del informe agregado a fojas 109/115 (que incluye el soporte informático de fojas 116), y hágasele saber que: a) se le otorga vista del Expediente por única vez y por el término de DIEZ (10) días hábiles administrativos contados desde la notificación de este Acto; b) la presente Resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente al último de la vista concedida: (i) por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el Artículo 84 del Reglamento de la Ley Nº 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto PEN Nº 1.759/1972 (Texto Ordenado en 1991), dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos, así como también, (ii) en forma subsidiaria, o alternativa, por la vía del Recurso de Alzada previsto en el Artículo 94 del citado Reglamento y en el Artículo 76 de la Ley Nº 24.065, dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativos, y (iii) mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal previsto en el Artículo 81 de la Ley Nº 24.065, dentro de los TREINTA (30) días hábiles judiciales; c) de conformidad con lo prescripto en el Punto 5.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión la Distribuidora podrá interponer los pertinentes recursos legales “luego de hacer efectiva la multa” por lo que en caso contrario los recursos deducidos se tendrán por no presentados; d) todo lo dispuesto en la presente Resolución es bajo apercibimiento de ejecución; y e) los recursos que se interpongan contra la presente Resolución no suspenderán su ejecución y efectos (Artículo 12 de la Ley N° 19.549). En cualquier caso, los pagos posteriores al plazo estipulado en el presente Acto deben efectuarse con más el interés resultante de aplicar la tasa activa para descuento de documentos comerciales a TREINTA (30) días del Banco de la Nación Argentina, calculada para el lapso que va desde el momento en que las penalidades deben satisfacerse y hasta su efectivo pago.
RESOLUCIÓN ENRE Nº 107/2015
Acta ENRE 1361/2015