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Timestamp: 2018-02-25 01:59:38
Document Index: 131797038

Matched Legal Cases: ['artículo 20', 'artículo 23', 'artículo 27', 'artículo 18', 'artículo 39', 'artículo 40', 'artículo 109']

Presentacion CR - Elecciones 2014
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1. RENDICION DE CUENTAS ELECCIONES 9 DE MARZO DE 2014 CANDIDATOS PARTIDO CAMBIO RADICAL BOGOTA, DICIEMBRE 2013
2.  Normatividad Vigente  Rendición de Cuentas por parte de los candidatos  Libro de ingresos y gastos de Campaña  Formularios individuales para la presentación de cada candidato Documentos Soportes Aplicativo Cuentas Claras  
3. LEY 1475 DE JULIO 14 DE 2011 LEY 130 DE 1994 RESOLUCIÓN No. 330 DE 2007 Otras Resoluciones del CNE e Instructivo para rendición de cuentas (Resoluciones Nos. 285 de 2010 y 3097 de 2013) Por la cual se adoptan reglas de organización y funcionamiento de los partidos y movimientos políticos, de los procesos electorales y se dictan otras disposiciones ( Reforma política) Por la cual se dicta el estatuto básico de los partidos y movimientos políticos, se dictan normas sobre su financiación y la de las campañas electorales y se dictan otras disposiciones Por medio de la cual se establece el procedimiento para el registro de libros y presentación de informes de ingresos y gastos de campañas electorales y consultas populares internas de los partidos y movimientos políticos con personería jurídica y se dictan otras disposiciones Por las cuales el CNE adopta la herramienta electrónica, software aplicativo denominado “CUENTAS CLARAS”. 3
4. 1. PARA DAR CUMPLIMIENTO CON EL LITERAL C) DEL ARTICULO 18 DE LA LEY 130 DE 1994 y ARTICULO 25 LEY 1475 DE 2011. 2. PARA OBTENER LA REPOSICIÓN DE LOS GASTOS OCASIONADOS EN DESARROLLO DE LAS CAMPAÑAS ELECTORALES. 3. PARA DETERMINAR EL ORIGEN DE LOS RECURSOS UTILIZADOS POR LOS CANDIDATOS EN EL DESARROLLO DE LAS CAMPAÑAS ELECTORALES. Partidos o Movimientos Consejo Nal políticos Electoral Candidatos 4
5. EL CNE REVISA LOS INFORMES Y VERIFICA EL CUMPLIMIENTO DE LOS REQUISITOS. (ARTICULO 10 RESOLUCION 330 DE 2007) CONSEJO NACIONAL ELECTORAL LA AUDITORIA DEL PARTIDO O MOVIMIENTO POLÍTICO, CONSOLIDA Y PRESENTA LOS FORMULARIOS 7 B, JUNTO CON EL DICTAMEN. ( ARTICULO 9 RESOLUCION 330 – 07) CANDIDATOS:PRESENTAN LOS FORMULARIOS 5 B Y ANEXOS DEBIDAMENTE DILIGENCIADOS, JUNTO CON LOS ORIGINALES DE LOS LIBROS CONTABLES Y LOS SOPORTES DE LOS INGRESOS Y GASTOS DE LA CAMPAÑA ELECTORAL DE CADA CANDIDATO (ARTÍCULOS 7 y 9º RESOL-330-07) 5
6. QUÉ DEBE HACERSE PARA UNA ADECUADA RENDICIÓN DE CUENTAS DE CAMPAÑA ELECTORAL 2014:  Registrar el libro Contable – de ingresos y gastos - ante la autoridad competente.  Contratar los servicios profesionales de un Contador Público experto en los temas de campañas electoral. (Art 9 Res 330 de 2007)  Tener un Gerente de Campaña y aperturar una cuenta bancaria (Art 25 ley 1475 2011)  Diligenciar adecuadamente las transacciones en el libro contable (aplicativo CUENTAS CLARAS).  Soportar cada una de las transacciones realizadas, de acuerdo a las instrucciones impartidas y en virtud de los artículos 123 y 124 del Decreto 2649 de 1993.  Diligenciar los formularios 5 B y anexos originales (o los que implemente el CNE)  Realizar el envió de la información contable por el aplicativo de CUENTAS CLARAS  Presentar oportunamente, antes del 17 de marzo de 2014, en la Sede del Partido el libro de ingresos y gastos de la campaña, junto con los soportes contables, y formulario 5B y Anexos.
7. REFORMA POLÍTICA LEY 1475 DEL 14 DE JULIO 2011 FUENTES DE FINANCIACION (artículo 20): 1. 2. 3. 4. 5. 6. Recursos propios de origen PRIVADO que los partidos y movimientos políticos destinen para el financiamiento de las campañas en que participen. Créditos o aportes que provengan del patrimonio de los candidatos, de sus conyugues o de sus compañeros permanentes o de sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad. Contribuciones, donaciones y créditos, en dinero o en especie, que realicen los particulares. Créditos obtenidos en entidades financieras legalmente autorizadas. Ingresos originados en actos públicos, publicaciones y/o cualquier otra actividad lucrativa del Partido o Movimiento. Financiación estatal, de acuerdo a las reglas previstas en la ley (anticipos art 22).
8. LIMITES A LA FINANCIACION PRIVADA (artículo 23 Ley 1475):  Ningún partido, movimiento, grupo significativo de ciudadanos, candidato o campaña, podrá obtener créditos ni recaudar recursos originados en fuente de financiación privada, por más del valor total de gastos que se pueden realizar en la respectiva campaña. Tampoco podrá recaudar CONTRIBUCIONES Y DONACIONES INDIVIDUALES SUPERIORES AL 10% DE DICHO VALOR TOTAL  LOS APORTES EN RECURSOS PROPIOS, DEL CONYUGUE, COMPAÑERO PERMANENTE O PARIENTES EN EL CUARTO GRADO DE CONSIGUINIDAD, NO ESTARA SOMETIDA A LOS LIMITES INDIVIDUALES, DE ESTA DISPOSICION, SIN EMBARGO NO PUEDEN SUPERAR EL MONTO TOTAL DE GASTOS REGLAMENTADO.
9. FINANCIACION PROHIBIDA (artículo 27 Ley 1475 de 2011): Dentro de las fuentes de financiación prohibida encontramos: Las que provengan, directa o indirectamente, de gobiernos o personas naturales o jurídicas EXTRANJERAS, excepto las que se realizan a titulo de cooperación técnica para el desarrollo de actividades distintas a las campañas electorales. Las que se derivan de actividades ilícitas o tengan por objeto financiar fines antidemocráticos o que atenten contra el orden público. Las contribuciones o donaciones de personas titulares del derecho real, personal aparente o presunto, de dominio, respecto de bienes sobre los cuales se hubiere iniciado un proceso de extinción de dominio. Las contribuciones anónimas. Las de personas naturales contra las cuales se hubiere formulado acusación o imputación en un proceso penal por delitos relacionados con la financiación, pertenencia o promoción de grupos armados ilegales, narcotráfico, delitos contra la administración pública, contra los mecanismos de participación democrática y de lesa humanidad Las que provengan de personas que desempeñen funciones públicas, excepto de los miembros de corporaciones públicas de elección popular, quienes podrán realizar aportes voluntarios a las ORGANIZACIONES POLITICAS A LAS QUE PERTENEZCAN, con destino a la financiación de su funcionamiento y a las campañas electorales en las que participen, de acuerdo con los limites de financiación privada previstas en el articulo 25 de la Ley 1475 del 12 de julio de 2011. Las que provengan de personas naturales o jurídicas cuyos ingresos en el año anterior se hayan originado en más de un cincuenta por ciento de contratos o subsidios estatales; que administren recursos públicos o parafiscales, o que tengan licencias o permisos para explotar monopolios estatales o juegos de suerte y azar.
10.  Llevar la contabilidad de la campaña política es un deber inherente a los candidatos. La obligación nace y termina simultáneamente con el principio y el fin del ejercicio político que se desarrolla en cada campaña electoral.  Los libros destinados a la contabilización de los ingresos y gastos de la campaña, se registrarán ante la misma autoridad electoral encargada de la inscripción del candidato o de la lista. También podrá registrarse libros conformados por hojas de formas continuas.  Los libros se deben registrar en la fecha de inscripción del candidato ante la autoridad electoral, en el lugar y oportunidad, señalada por ella.  Este libro soportará el informe público de ingresos y gastos de la campaña, para dar cumplimiento a lo estipulado en la Ley 130 de 1994 (artículo 18 literal c)  La contabilidad registra en forma fiel, exacta e histórica los ingresos y gastos que realiza el candidato durante su campaña política, clasificando y registrando correctamente las operaciones de acuerdo con los códigos de las diversas categorías de ingresos y clases de gastos, establecidos por la Ley 130 de 1994 Y 1475 DE 2011, anotados en forma metódica y sustentada de acuerdo con las normas de 10
11. Formas Continuas “…Los asientos contables en el modulo libro de ingresos y gastos deben realizarse a mas tardar durante los ocho días siguientes al día en el cual se hubieren efectuado las operaciones. El contenido de la información enviada a través del modulo del libro de ingresos y gastos, debe coincidir con la información asentada en el libro de ingresos y gastos debidamente registrado ante la autoridad competente…” Art 3 Res 3097 de 2013. 11
12. Para un adecuado diligenciamiento del libro contable, siga los siguientes pasos:  El libro contable se diligencia por códigos, estos códigos son los que vienen en el formulario 5 B , del 101 al 108 los correspondientes a los ingresos obtenidos en la campaña y del 201 al 211 son todos los gastos que hubo durante la campaña y se deben llevar según su concepto.  Se registra cada código por hoja, y al finalizar cada código se debe totalizar y cerrar la hoja firmando el contador de la campaña y el candidato.  No se debe realizar tachones y enmendaduras.  Los registros deben ir cronológicamente (recuerde las fechas de las facturas, cuentas de cobro, contratos de servicios deben ir de la fecha de registro del libro hasta el día de la elecciones, no se aceptan gastos reportados con fechas distintas a estas).  También podrán registrarse libros conformados por hojas continuas Art. 2 de Resoluciones 0330 del 30 de mayo de 2007. 12
13. La ley 1475 de 2011 en el articulo 24 dispuso: LIMITES AL MONTO DE GASTOS. “Los limites de gastos de las campañas electorales a los distintos cargos y corporaciones de elección popular serán fijados por el CNE en el mes de enero de cada año…” Resolución N 228 de 2013 “ …Por la cual se fijan los limites a los montos de gastos de las campaña electorales de las listas de candidatos al Senado de la Republica y a la Cámara de representantes… Art 1.- Fijar el limite máximo del monto de gastos de las campañas de cada una de las listas de candidatos inscritas al Senado de la Republica dentro de la circunscripción nacional, en la suma de TREINTA MIL CIENTO OCHENTA Y OCHO MILLONES DE PESOS ($30.188.000.000) MONEDA CORRIENTE” 30.188.000.000 /100 = 301.880.000 13
14. La resolución N 694 del 27 de febrero de 2013 del CNE, ajusta los valores por concepto de reposición de votos por gastos de campaña, de conformidad con el literal d) del artículo 39 de la ley 130 de 1994, según lo dispuesto por el artículo 40 de la misma Ley. Art 1 : Actualizar el valor de reposición de voto valido depositado a favor de las listas de Candidatos al Congreso de la República en la suma de Cuatro Mil Seiscientos Veintisiete pesos m/legal. Colombiana ($4.627) año 2013. La reposición de gastos de campaña no podrá ser superior al monto de lo efectivamente gastado. La reposición para cada candidato está determinada por la cantidad de votos válidos obtenidos por el valor de la reposición, pero en todo caso, máximo por el valor total de los gastos contabilizados. 14
15. Resolución N 228 de 2013 “ …Por la cual se fijan los limites a los montos de gastos de las campaña electorales de las listas de candidatos al Senado de la Republica y a la Cámara de representantes… Art 5.- Fijar el limite máximo del monto de gastos de las campañas de cada una de las listas de candidatos inscritas a la cámara de representantes dentro de la circunscripción territoriales, de la siguiente manera: a) En el Distrito Capital de Bogotá, la suma de CUATRO MIL DOSCIENTOS CINCUENTA Y SIETE MILLONES DE PESOS ($4.257.000.000) MONEDA CORRIENTE. 4.257.000.000 /100 = 42.570.0000 15
16.   Con base en los registros consignados en el libro de ingresos y gastos de cada candidato, debidamente soportados, se procederá a elaborar el Formulario 5. B y los Anexos del 5.1.B al 5.6.B (donde se detalla la información relacionada con los ingresos recibidos por cada candidato) El formulario 5B y los Anexos deben ser firmados por el candidato, el contador y el Gerente , como responsables de su elaboración. RES 330 de 2007 ARTÍCULO OCTAVO. Formatos para la presentación de los informes.- Los informes de ingresos y gastos deberán presentarse en los formatos diseñados por el Consejo Nacional Electoral, debidamente diligenciados, los cuales estarán a disposición en las sedes de las diferentes autoridades que tienen competencia para la inscripción de candidatos, así como en la página web del Consejo Nacional Electoral. ARTÍCULO NOVENO. Presentación de Informes.- Los candidatos deberán presentar al partido o movimiento que los inscribió los siguientes documentos: Formulario y anexos debidamente diligenciados y suscritos tanto por el candidato como por un contador público titulado, al igual que original del libro de ingresos y gastos con los respectivos soportes contables. 16
17. En el título tercero del Decreto 2649 de 1993, artículos 123 y 124, se incorporan las normas relacionadas con los documentos en los cuales el ente contable asienta, registra y deja evidencia o comprobación de sus operaciones para su propio uso o el de terceros; éstos son los soportes internos y externos que acompañan los comprobantes de contabilidad, para registrar los ingresos y los gastos de la campaña política.  Los hechos económicos deben documentarse mediante soportes, de origen interno (comprobantes de ingreso ó egreso) y externo (facturas, documentos equivalentes, cuentas de cobro, etc), debidamente fechados con información clara de los intervinientes, concepto del ingreso o egreso, con firma de quien elabora, revisa y aprueba, incluyendo la firma del beneficiario del pago con el número de identificación (Artículo quinto Resolución 330 de 2007, Art. 123 del Decreto 2649 de 1993)  El libro de ingresos y gastos debe estar debidamente soportado a través de los diferentes documentos contables tales como Facturas, comprobantes de egreso, recibos de caja, consignaciones, copias de cedula, copias de RUT, pagares de préstamos a bancos o a particulares, o letras de Cambio de particulares. 17
18. Matriz de cada uno de los códigos que se utilizan en el libro contable de la campaña electoral, de acuerdo a lo expuesto en la ley 130 de 1994 resolución 330 de 2007, soportes y comprobante contables. Código Caracteristicas Documento Soporte Comprobante contable / Anexos 100 TOTAL DE LOS INGRESOS DE LA CAMPAÑA 101 Créditos o aportes que provengan del patrimonio de los candidatos, de sus conyuges o de sus compañeros permanentes o de sus parientes (Anexo 5.1 B). 102 Declaración juramentada de lo origen de los recursos /fotocopia de cedula del donante en caso Contribuciones, donaciones y créditos, en dinero o de que el donante sea persona jurídica se debe Recibo de caja / anexo 5.2B especie, que realicen los particulares (Anexo 5.2B) anexar el acta de aprobación de la junta directiva (Art 16 ley 130 94)/ fotocopia del Rut 103 Créditos obtenidos en entidades financieras legalmente autorizadas (Anexo 5.3 B) 104 Ingresos originados en actos públicos, publicaciones Certificacion de contador publico indicando la y/o cualquier otra actividad lucrativa del partido o actividad realizada, soportes tales como recibos de Recibo de caja movimiento caja, talonarios de rifas, facturas etc. 105 Financiacion estatal - Anticipos (Anexo 5.4 B) 106 Recursos propios de origen privado que los partidos y movimientos políticos destinen para el Certificación del Partido indicando el monto financiamiento de las campañas en las que participen (Anexo 5.5 B) Declaracion juramentada de lo origen de los recursos /fotocopia de cedula del aportante Recibo de caja / anexo 5.1B Cetificado de la entidad bancaria, donde indique el monto del credito, dentro de la fecha de la Recibo de caja/ anexo 5.3B campaña . Copia del contrato Recibo de caja/anexo 5.4B Recibo de Caja / anexo 5.5B 18
19. Matriz de cada uno de los códigos que se utilizan en el libro contable de la campaña electoral, de acuerdo a lo expuesto en la ley 130 de 1994 resolución 330 de 2007, soportes y comprobante contables. Codigo Caracteristicas 200 Gastos de administración 202 Gastos de oficina y adquisiciones 203 Inversión en materiales y publicaciones 204 Actos públicos 205 Servicio de transporte y correo Documento Soporte Comprobante contable / Anexos TOTAL DE LOS GASTOS DE LA CAMPAÑA 201 Caracteristicas Se registran gastos que tenga el candidato en el area administrativa como: sueldos, honorarios, viaticos, arriendos, servicio publicos y similares incurridos en desarrollo de la Campaña Factura de venta o cuenta de cobro del proveedor a nombre del candidato, copia del Comprobante de egreso Rut o cedula. Contrato de prestacion de servicios. Factura de venta o cuenta de cobro del Incluira gastos de papeleria, elementos de aseo y todos proveedor a nombre del candidato, copia del Comprobante de egreso los relacionados con gastos de opficina y adquisiciones Rut o cedula. Contrato de prestacion de servicios. Corresponde a los gastos generados en la compra de materiales que sirvean como maeteria prima en la elaboracion de publicidad Factura de venta o cuenta de cobro del proveedor a nombre del candidato, copia del Comprobante de egreso Rut o cedula. Contrato de prestacion de servicios. Factura de venta o cuenta de cobro del Se registran los gastos inherentes a la realizacion de actos proveedor a nombre del candidato, copia del publicos tales como refrigerios , orquestas, almuerzos, Comprobante de egreso Rut o cedula. Contrato de prestacion de desayunos, animacion etc. servicios. Se incluyen gastos de transporte y correo Factura de venta o cuenta de cobro del proveedor a nombre del candidato, copia del Comprobante de egreso Rut o cedula. Contrato de prestacion de servicios. 19
20. Matriz de cada uno de los códigos que se utilizan en el libro contable de la campaña electoral, de acuerdo a lo expuesto en la ley 130 de 1994 resolución 330 de 2007, soportes y comprobante contables. Codigo Caracteristicas Caracteristicas Documento Soporte Comprobante contable / Anexos 206 Gastos de capacitación e investigación política Capacitacion e investigacion politica Factura de venta o cuenta de cobro del proveedor a nombre del candidato, copia del Comprobante de egreso Rut o cedula. Contrato de prestacion de servicios. 207 Gastos judiciales y de rendición de cuentas Judiciales y de renidcion de cuentas Factura de venta o cuenta de cobro del proveedor a nombre del candidato, copia del Comprobante de egreso Rut o cedula. Contrato de prestacion de servicios. 208 Gastos de propaganda electoral (Anexo 5.7 B) 209 Costos financieros 210 Gastos que sobrepasan la suma fijada por el Consejo Nacional Electoral Se debe tener en cuenta la resolucion 228 de 2013 y la que se expide en enero de 2014 que estableces los topes de gastos de campaña 211 Otros Gastos Factura de venta o cuenta de cobro del Se registran las sumas no incluidas en los codigos proveedor a nombre del candidato, copia del anteriores, pero que tengan relacion de causalidad con el Comprobante de egreso Rut o cedula. Contrato de prestacion de desarrollo de la campaña electoral servicios. Factura de venta o cuenta de cobro del Registra los gastos correspondientes a los pagos realizados proveedor a nombre del candidato, copia del por publicidad, como pasacalles, impresión de camisetas, Comprobante de egreso/anexo 5.7B Rut o cedula. Contrato de prestacion de pendones, cuñas radiales, etc servicios. Se incluyen los abonos a capital, pago de intereses , comisiones y demas relacionados con creditos a la campaña Notas bancarias de la entidad fianciera y certificacion Comprobante de egreso Comprobante de egreso 20
21. DOCUMENTOS QUE SE DEBEN ENTREGAR LOS CANDIDATOS AL PARTIDO (Art. 9 Resolución 0330 del 30/05/07) 1. FORMULARIO 5.B. EN ORIGINAL DEBIDAMENTE DILIGENCIADO Y FIRMADO POR CANDIDATO, CONTADOR Y GERENTE DE CAMPAÑA. LA INFORMACIÓN REPORTADA DEBE COINCIDIR CON LA REGISTRADA EN EL LIBRO DE INGRESOS Y GASTOS Y LOS ANEXOS (5.1.B, 5.2.B, 5.3.B, 5.4.B, 5.5.B, 5.6.B) 2. LIBRO DE INGRESOS Y GASTOS ORIGINAL DEBIDAMENTE REGISTRADO Y CONSOLIDADO DE ACUERDO A LOS CODIGOS DEL FORMULARIO 5 B. SIN TACHONES, BORRONES O ENMENDADURAS. 3. COMPROBANTES DE INGRESO O RECIBOS DE CAJA, JUNTO CON LOS DOCUMENTOS SOPORTE DE LOS MISMOS EN ORIGINAL (Formatos de Declaración de ingresos, suscritos pro los aportantes o donantes de los recursos). 4. COMPROBANTES DE EGRESO JUNTO CON LOS DOCUMENTOS SOPORTE DE LOS MISMOS EN ORIGINAL (Facturas, cuentas de cobro, copias del RUT, si no tiene RUT fotocopia de la cédula). 5. FOTOCOPIA DE LA CEDULA Y TARJETA PROFESIONAL DEL CONTADOR DE LA CAMPAÑA , FOTOCOPIA DE CEDULA DEL GERENTE Y CARTAS DE ASIGNACION DE LOS CARGOS. 6. FOTOCOPIA DEL EXTRACTO BANCARIO DE LA CUENTA EN LA QUE SE MANEJARON LOS RECURSOS DE LA CAMPAÑA. 21
22. APLICATIVO CUENTAS CLARAS 22
23. SEÑOR CANDIDATO ¡RECUERDE! Estos informes se deben presentar para: •Dar cumplimiento al inciso Séptimo del artículo 109 de la Constitución Nacional. •Dar a conocer la cuantía, el origen y destino de los recursos recibidos e invertidos en la campaña. •Acceder a los recursos de la reposición de gastos de campaña financiados por el estado, en caso de lograr los porcentajes mínimos establecidos. •Evitar posibles sanciones (en este caso, las sanciones son impuestas al partido por parte del Consejo Nacional Electoral, y a su vez el Partido replicará con los candidatos). •Estos documentos se deben conservar físicamente por parte del candidato, como mínimo cinco (5) años. Con posterioridad a dicho término deberán conservarse microfilmados por un término no inferior a diez (10)años. NOTA: La información registrada en el libro de campaña (Ingresos y Gastos), debe coincidir con la que se registra en el aplicativo de cuentas claras Pagina web aplicativo cuentas claras: cnecuentasclaras.com
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