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Timestamp: 2017-08-21 10:50:41+00:00
Document Index: 3815183

Matched Legal Cases: ['art. 2', 'art. 100', 'art. 1', 'art. 100', 'art. 1', 'art. 2', 'art. 20', 'art. 1', 'art. 183', 'art. 109', 'art. 100', 'art. 1']

1 Università Ca Foscari Venezia Dottorato di ricerca in Diritto europeo dei contratti civili, commerciali e del lavoro, 22 ciclo (A. A. 2006/2007 A.A. 2008/2009) Le polizze variabili nell ordinamento giuridico italiano SETTORE SCIENTIFICO-DISCIPLINARE DI AFFERENZA: IUS/01 Tesi di dottorato di: Elisabetta Piras, Coordinatore del dottorato Prof. LORENZO DE ANGELIS Tutore del dottorando Prof. PAOLOEFISIO CORRIAS
2 1 Ai miei genitori
3 LE POLIZZE VARIABILI NELL ORDINAMENTO GIURIDICO ITALIANO Indice... 1 Capitolo I La genesi del fenomeno 1. L attività finanziaria delle imprese assicurative Dalle polizze indicizzate alle polizze rivalutabili Le polizze variabili nel nostro sistema Le polizze linked nei paesi di common law: cenni...16 Capitolo II Le polizze unit linked 1. Le polizze unit linked: cenni introduttivi La prestazione delle parti Il premio La prestazione dell assicuratore connessa all andamento di quote di O.I.C.R Premessa: gli O.I.C.R., struttura e natura giuridica dei fondi comuni di investimento I rapporti tra le imprese assicurative e gli O.I.C.R L articolazione delle polizze unit liked Il fondo interno detenuto dall impresa di assicurazione Natura giuridica delle polizze unit linked
4 Capitolo III Le polizze index linked 1. Le polizze index linked: nozione La struttura finanziaria Le obbligazioni strutturate Le obbligazioni index linked Gli indici ai quali è ancorata la prestazione L articolazione delle polizze index linkd ed il problema di riconducibilità al contratto di assicurazione sulla vita...64 Capitolo IV La disciplina applicabile 1. Il quadro normativo: premessa Il codice civile: l art Le norme del codice delle assicurazioni e la regolamentazione Isvap Le norme del Tuf La normativa sulla previdenza integrativa: polizze linked...84 e piani individuali di previdenza privata BIBLIOGRAFIA
5 CAPITOLO I La genesi del fenomeno 1. L attività finanziaria delle imprese assicurative. 2. Dalle polizze indicizzate alle polizze rivalutabili.-3. Le polizze variabili nel nostro sistema.- 4. Le polizze variabili negli ordinamenti di common law: cenni. 1. L attività finanziaria delle imprese assicurative Tradizionalmente le assicurazioni sulla vita hanno svolto una funzione previdenziale 1 nel sopperire con un capitale o una rendita al pregiudizio derivante dal verificarsi dell evento, dedotto nel contratto, attinente alla vita umana che, come è noto, comporta una sopravvenuta riduzione della capacità di reddito o la necessità di un ulteriore reddito a causa, ad esempio, della premorienza, dell invalidità o del sopraggiungere del periodo di quiescenza 2. Col versamento dei premi l assicurato costituiva così gradualmente un capitale la cui disponibilità, in un unica soluzione o rateale sotto forma di rendita, era differita ad una data prestabilita o al verificarsi dell evento. 1 Sulla funzione del contratto di assicurazione sulla vita la letteratura è vastissima. Ci si limita ad evidenziari i contributi principali: BUTTARO, Assicurazione sulla vita, in Enc. dir., III, Milano, 1958; DONATI, Trattato del diritto delle assicurazioni private, II, Milano, 1954; FANELLI, Le assicurazioni private, in Tratt. dir. civ.e comm., a cura di Cicu e Messineo, Milano, 1973, pp. 82 ss.; GASPERONI, Assicurazione (Assicurazione sulla vita), in Enc. giur., III, Roma, 1988; GAMBINO, Assicurazione (profili generali), in Enc. giur., III, Roma, 1988; DONATI, VOLPE PUTZOLU, Manuale di diritto delle assicurazioni, ult. ed.; IRRERA, L assicurazione sulla vita, in COTTINO, CAGNASSO, IRRERA, L assicurazione. L impresa e il contratto, in Tratt. dir. civ. e comm,, diretto da Cottino, Padova, 2001, pp. 69 ss.; SCALFI, Assicurazione vita e infortuni. Contratti para-assicurativi, in Il diritto delle assicurazioni, 3, Torino, 1992, pp. 3 ss.; BUGIOLACCHI, L assicurazione sulla vita, in Alpa (a cura di) Le assicurazioni private, Torino, 2006, pp ss. 2 Il pregiudizo, che può derivare dal verificarsi di un evento umano, nell ambito delle assicurazioni sulla vita va inteso in senso lato, potendo l evento stesso concretizzarsi in un accadimento affatto dannoso ma, addirittura, felice, come la natalità o la nuzialità, che rientrano nel ramo II dell art. 2 di cui al D.lgs. 7 settembre 2005, n. 209, Cod. ass. 4
6 A partire dagli anni 70 emerse che, nell arco temporale tra la conclusione del contratto e la corresponsione della rendita o del capitale, l una e l altro risentivano sensibilmente degli effetti negativi dell inflazione che, erodendo il potere di acquisto della moneta, comportava l inidoneità della prestazione assicurativa a soddisfare i bisogni della vita di cui l evento era foriero 3. Conseguenza inevitabile del fenomeno fu la progressiva disaffezione degli assicurati verso i tradizionali contratti di assicurazione e la preferenza verso strumenti alternativi del risparmio che garantissero la stabilità del capitale accumulato 4. In tale contesto le imprese assicurative pensarono di agganciare la prestazione a clausole di indicizzazione. Tali clausole, tuttavia, pur riducendo la disaffezione verso le polizze vita, si dimostrarono per le compagnie poco convenienti nei periodi nei quali l indice di inflazione raggiungeva livelli molto elevati: infatti, a fronte di un premio per l assicurato pressoché costante, l assicuratore doveva corrispondere un capitale la cui entità era notevolmente superiore rispetto all ammontare dei premi versati in corso di contratto. Tra gli anni settanta e ottanta l inflazione era inarrestabile e le imprese assicurative da sole non vi avrebbero potuto porre rimedio, se non adossando in parte all assicurato il rischio della svalutazione monetaria attraverso la predisposizione di specifici moduli contrattuali: le polizze rivalutabili con le quali l assicuratore rendeva partecipe l assicurato del rendimento finanziario delle riserve tecniche ad esse afferenti, ossia gli accantonamenti dei premi che, per legge, le imprese assicurative devono investire per far fronte agli impegni nei confronti degli assicurati 5. 3 Sull incidenza dell inflazione sui contratti di assicurazione sulla vita cfr.: BUTTARO, In tema di svalutazione monetaria nell assicurazione sulla vita, in Riv. trim. dir. proc. civ., 1971, pp. 66 ss.; AGACCI, Problemi dell assicurazione vita, in Dir. e prat. ass., 1981, pp. 78 ss.; FRIGESSI DI RATTALMA, L incidenza dell inflazione sull industria assicurativa, in Ass., 1975, I, pp. 331 ss.; SCHMIDT, Inflazione e assicurazione, in Ass., 1983, I, pp. 280 ss. 4 FANELLI, Assicurazione sulla vita e intermediazione finanziaria, in Ass., 1986, I, pp. 181 ss. 5 Quest ultimi, infatti, in virtù dell inversione del ciclo produttivo che caratterizza le imprese assicuratrici rispetto alle altre produttrici di beni o servizi, effettuano la loro 5
7 Con le polizze rivalutabili le imprese assicurative coinvolgevano l assicurato nell investimento delle riserve tecniche connesse a tale tipologia di contratti consentendogli di partecipare ai risultati positivi della relativa gestione. In tale ottica l impresa non si limita solo ad investire le riserve tecniche per porsi nelle condizioni di effettuare la prestazione assicurativa, ma si colloca nella prospettiva di realizzare un rendimento ulteriore, destinato in parte agli assicurati, assumendo in tal senso il ruolo di intermediario finanziario istituzionalmente riservato alle Banche e alle Imprese di investimento- consistente nella raccolta del risparmio presso soggetti, operatori o non del mercato, in avanzo finanziario e nel suo investimento in prodotti finanziari emessi da soggetti in disavanzo finanziario 6. E opportuno precisare che la maggior parte della dottrina, pur riconoscendo alle imprese di assicurazione il ruolo di investitori istituzionali delle disponibilità raccolte attraverso i premi, solo indirettamente ed in senso lato attribuiva loro la qualità di intermediari finanziari 7. Più precisamente questa dottrina, diversamente da altri orientamenti altrettanto autorevoli 8, non riconosceva affatto nei contratti di assicurazione sulla vita ora accennati uno strumento di raccolta del risparmio seppure prestazione il pagamento del premio- in via anticipata rispetto a quella pecuniaria cui è tenuto l assicuratore. Di qui la necessità per le imprese di investire una parte dei premi secondo criteri di liquidità, esigibilità e sicurezza al fine di far fronte, ove si verifica il sinistro o l evento attinente alla vita umana, agli impegni nei confronti degli assicurati (c.d. copertura delle riserve tecniche). 6 FANELLI, Assicurazione sulla vita e intermediazione finanziaria, in Ass., 1986, I, p In tal senso: FANELLI, Assicurazione sulla vita e intermediazione finanziaria, cit., pp. 202 ss. ; GAMBINO, Finalità e tendenze attuali delle assicurazioni sulla vita, in Ass., 1985, I, pp. 475 ss.; BIN, Il prodotto misto assicurativo finanziario, in Ass., 1988, I, pp. 351 ss. 8 CASTELLANO e LONGO, Assicurazioni sulla vita, in AA. VV., Nuove forme di impiego del risparmio e di finanziamento delle imprese: disciplina civile e fiscale, a cura di De Nova, Gerelli, Tremonti, Visentini, Milano, 1984, p. 244; cfr. in particolare: CASTELLANO e COSTI, Attività bancaria e attività assicurativa nell intermediazione finanziaria, in Giur. comm., 1984, II, pp. 33 ss. per i quali la funzione di intermediazione finanziaria deve essere riconosciuta in capo alle imprese assicurative qualunque sia il ramo in cui si articola l attività assicurativa, cioè anche nelle ipotesi di assicurazioni contro i danni. Infatti, secondo questa impostazione, perché possa attribuirsi ad una impresa la qualità di intermediario finanziario, è sufficiente che la stessa raccolga disponibilità finanziarie presso soggetti in avanzo e le trasferisca poi ad operatori che presentano un saldo finanziario negativo, a prescindere dallo strumento utilizzato per porre in essere questa operazione. 6
8 inteso in senso lato 9 - ovvero come accantonamento di ricchezza presente per soddisfare un bisogno futuro economicamente sfavorevole - ma, propensa a distinguere nettamente il contratto di assicurazione dagli altri strumenti di raccolta del risparmio, sottolineava che le imprese assicurative non impiegano il risparmio sul mercato offrendo mezzi finanziari altrui a chi volesse investire capitali, bensì offrono un proprio servizio realizzato attraverso uno specifico procedimento produttivo di impresa, per il quale garantivano, con il contratto di assicurazione, una propria prestazione. Ne derivava, per questo orientamento, che il profilo finanziario della polizza costituiva solo una componente del servizio assicurativo la cui finalità essenziale era, viceversa, solo quella previdenziale 10. Anche il quadro normativo sembrava, almeno sino al 2005, escludere dal novero degli intermediari finanziari le imprese assicurative. Infatti, il d.lgs. 24 febbraio 1998, n. 58 (c.d. Tuf) non faceva alcun cenno all attività delle imprese assicurative, se non esonerando - all art. 100, lett. f) - dall applicazione della disciplina della sollecitazione all investimento, i prodotti emessi dalle imprese assicurative, anche se caratterizzati da una spiccata connotazione finanziaria che ne esaltava, appunto, il ruolo di intermediario finanziario. Ci si riferisce, nello specifico, alle polizze variabili o, mutuando la terminologia degli ordinamenti di common law da cui hanno tratto origine, alle polizze index linked e unit linked nelle quali le prestazioni delle parti sono agganciate all andamento di un indice di riferimento, quale 9 Cfr. sempre LONGO, Assicurazioni sulla vita, in AA. VV., Nuove forme di impiego del risparmio e di finanziamento delle imprese: disciplina civile e fiscale, a cura di De Nova, Gerelli, Tremonti, Visentini, Milano, 1984, p. 251 che definisce il risparmio che si realizza con l assicurazione sulla vita come risparmio previdenziale il quale si distingue da quello tout court perché tiene conto istituzionalmente dell eventualità che l annullamento o la riduzione della capacità del reddito avvenga bruscamente nel periodo di attività a causa della premorienza o dell invalidità. In ordine ai rapporti tra l atto di previdenza (o di risparmio previdenziale) in senso stretto e l atto di puro risparmio cfr. CORRIAS, Previdenza, risparmio ed investimento nei contratti di assicurazione sulla vita, in Riv. dir. civ., 2008, p GAMBINO, Finalità e tendenze attuali dell assicurazione sulla vita, cit., pp. 489 ss.; cfr. sempre CASTELLANO e COSTI, Attività bancaria e attività assicurativa nell intermediazione finanziaria, cit., p. 35, per i quali le motivazioni tra le quali rientra anche quella previdenziale che possono spingere un operatore a trasferire ad un intermediario finanziario proprie disponibilità non è rilevante per decidere se si sia o non in presenza di un attività di intermediazione finanziaria. 7
9 un paniere di titoli quotati in borsa o al risultato delle gestioni di un organismo di investimento collettivo del risparmio (O.I.C.R.). Pertanto, pur con un elevato contenuto finanziario, le polizze in esame non erano considerate strumenti finanziari, ai sensi dell art. 1 del Tuf, e l emissione di questi prodotti da parte delle imprese assicurative non si configurava come attività di sollecitazione del pubblico risparmio, né come attività di investimento. La legge 28 dicembre 2005, n , recante disposizioni sulla Tutela del risparmio e la disciplina dei mercati finanziari - modificata successivamente dal d.lgs. 29 dicembre 2006, n relativamente alla trasparenza e al collocamento dei prodotti finanziari, ha modificato la lett. f) del sopraccitato art. 100 Tuf e ha introdotto, all art. 1 Tuf, la lett. w-bis) che definisce i prodotti finanziari emessi dalle imprese assicurative le polizze e le operazioni ai rami III e V di cui all art. 2, comma 1, del d.lgs. 7 settembre 2005, n. 209, Cod. ass., ovvero le polizze unit linked e index linked, nonché il contratto di capitalizzazione 12. Nel prosieguo della trattazione si avrà modo di approfondire i profili applicativi di tali innovazioni legislative sulla disciplina delle polizze linked non prima, tuttavia, di aver svolto, seppure sinteticamente, un excursus dei principali contratti di assicurazione sulla vita caratterizzati da una più o meno consistente componente di investimento finanziario - quali le polizze indicizzate, con partecipazione agli utili e le polizze rivalutabili - che 11 Per un primo commento della legge n. 262 del 2005, cfr. CAPRIGLIONE, Crisi del sistema ed innovazione normativa: prime riflessioni sulla nuova legge sul risparmio (L. n. 262 del 2005), in Banca borsa tit. cred., 2006, pp. 125 ss.; MERUSI, Diritto contro economia. Resistenze all innovazione nella legge sulla tutela del risparmio, in Banca impr. e soc., 2006, pp. 3 ss; CHIARLONI, La tutela dei risparmiatori alla luce delle recenti iniziative legislative, in Giur. it., 2006, pp. 114 ss. 12 Occorre dare conto, sinteticamente, del comunicato 7 novembre 2007 con il quale l Isvap e la Consob, ai sensi dell art. 20 della Legge sulla tutela del risparmio, hanno espresso l intenzione di dare avvio ad un Tavolo tecnico, finalizzato a fornire agli operatori che collocano i prodotti di cui al ramo III e V, un quadro di riferimento armonico con riguardo sia agli obblighi di informativa precontrattuale, sia alle regole di comportamento e ad assicurare al mercato chiarezza della disciplina e coerenza delle azioni di vigilanza. Fino ad allora, il contenuto della documentazione da fornire ai contraenti, prima della conclusione dei contratti sopra citati, è quello indicato dalle disposizioni del Cod. ass. e dalla circolare Isvap 551/D del
10 consentirà di chiarire le modalità e i tempi in cui le imprese assicurative hanno fatto ingresso, a pieno titolo, nel novero degli intermediari finanziari. 2. Dalle polizze indicizzate alle polizze rivalutabili Le polizze indicizzate sono contratti di assicurazione sulla vita caratterizzati dall apposizione di una clausola in virtù della quale l entità della prestazione pecuniaria, cui è tenuto l assicuratore al verificarsi dell evento attinente alla vita umana, dipende dal valore di un indice reale o finanziario, quale l indice Istat o di borsa 13. La finalità di tali polizze, a partire dalla prima metà del secolo scorso, era quella di tenere al riparo il capitale o la rendita dell assicurato dagli effetti negativi dell inflazione che nelle assicurazioni sulla vita, caratterizzate dalla durata lunga del rapporto, può dare luogo ad un alterazione sensibile delle prestazioni contrattuali. Da qui l esigenza di apprestare dei meccanismi che lasciassero invariato il valore della prestazione finale agganciandola a parametri facilmente determinabili 14. Le polizze indicizzate tuttavia finirono per diventare eccessivamente onerose per le imprese assicurative: infatti, per effetto dei meccanismi di indicizzazione, alla rivalutazione del capitale o della rendita non corrispondeva quella dei premi in misura sufficiente a compensare la differenza tra l ammontare del premio convenuto al momento della conclusione del contratto e quello che l assicurato avrebbe dovuto 13 Cfr. BUTTARO, In tema di svalutazione monetaria nell assicurazione sulla vita, in Riv. trim. dir. proc. civ., 1971, pp. 466 ss.; VOLPE-PUTZOLU, Assicurazione sulla vita, fondi assicurativi e fondi comuni di investimento, in Giur. comm, 1984, I, pp. 227 ss.; GAMBINO, Finalità e tendenze attuali delle assicurazioni sulla vita (le polizze vita come prodotti finanziari), in Riv. dir. comm., 1985, I, pp. 110 ss.; MIOLA, Il risparmio assicurativo, Napoli, 1988, pp. 25 ss.; POLOTTI DI ZUMAGLIA, Assicurazione sulla vita, in Diritto delle assicurazioni, diretto da Scalfi, 3, Torino, 1992, pp. 73 ss. 14 Cfr. sempre MIOLA, ult. op. cit., pp , il quale dà conto di come nella prima metà del 1900 gli indici maggiormente utilizzati fossero le c.d. clausole d oro delle quali, inizialmente, si discuteva la validità ove applicate al contratto di assicurazione. Cfr anche SCHMIDT, Inflazione e assicurazione, in Ass., 1983, I, p. 285; LONGO, Assicurazione vita e inflazione, in Ass., 1974, I, p. 537 ss 9
11 corrispondere in proporzione all entità del capitale o della rendita percepiti e che, di conseguenza, veniva colmata dall assicuratore 15. Si è quindi posto in luce come tale tipologia di polizze non fosse più in linea con i modelli affermatisi negli ordinamenti stranieri, nei quali il rischio finanziario della reddività della riserva tecnica, in misura sufficiente a compensare il deficit dei premi versati, gravava sull assicurato 16. Le imprese assicurative si sono perciò attivate nell elaborazione di nuovi modelli diretti, al pari delle polizze indicizzate, a contrastare gli effetti negativi della svalutazione monetaria ma, allo stesso tempo, ad evitare che l inflazione venisse posta a carico dell assicuratore come tipico rischio di impresa. Vengono innanzitutto in considerazione le polizze che attribuiscono all assicurato la partecipazione agli utili dell impresa assicurativa, partecipazione che viene realizzata attraverso una diminuzione dell entità del premio o un aumento del capitale assicurato 17. Va precisato che in tali fattispecie la distribuzione degli utili, secondo le modalità accennate, non costituisce un diritto degli assicurati, ma un mero beneficio accordato dall impresa assicurativa e finalizzato ad incentivare la stipulazione dei contratti in esame. L assicurato, pertanto, non ha alcun 15 In tal senso VOLPE-PUTZOLU, Assicurazione sulla vita, fondi assicurativi e fondi comuni di investimento, cit., p. 229, la quale, nello specifico, sottolinea che il livello di premio adeguato corrisponde infatti a quello che il contraente avrebbe dovuto versare periodicamente dall inizio del contratto se il capitale originariamente assicurato in polizza fosse stato di entità pari a quella del capitale che risulta dall adeguamento. La differenza tra l entità della riserva, destinata a far fronte al pagamento dei capitali rivalutati, e l entità della riserva costituita con i premi versati negli anni precedenti all adeguamento di volta in volta considerato, viene colmata dall assicuratore con il rendimento della riserva che eccede il tasso di interesse tecnico, con la conseguenza che il rischio della redditività della riserva in misura sufficiente a compensare il deficit dei premi versati è integralmente a carico dell assicuratore. Cfr. anche BUGIOLACCHI, L assicurazione sulla vita, in Le assicurazioni private (a cura di Alpa), Torino, 2006, pp ss. 16 MIOLA, op. cit., pp 6-19 e 21; FRIGESSI DI RATTALMA, L incidenza dell inflazione sull industria assicurativa, in Ass., 1975, I, pp. 330 ss.; BUTTARO, In tema di svalutazione monetaria nell assicurazione sulla vita, cit., pp. 466 e 479 ss.; AGACCI, Problemi dell assicurazione vita, cit., pp. 83 ss. 17 FANELLI, voce Assicurazioni sulla vita, in Noviss. dig. it., I, Torino, 1958, p. 1393; MIOLA, Il risparmio assicurativo, cit., pp. 27 ss. 10
12 potere di controllo sulle clausole relative ai criteri di distribuzione degli utili o al loro ammontare 18. Costituiscono una evoluzione delle fattispecie contrattuali poc anzi accennate le polizze rivalutabili, con le quali la compagnia assicurativa attribuisce all assicurato un diritto ai rendimenti derivanti dalla gestione separata della quota delle riserve matematiche relative alle polizze medesime 19. Più precisamente, viene costituita, sul piano economico e contabile, una gestione separata del complesso degli attivi nei quali sono state investite le riserve relative a tali tipi di contratto e sia il capitale assicurato, sia i premi futuri vengono rivalutati annualmente in una misura percentuale del tasso di rendimento di tale gestione 20. In questo modo l assicurato viene cointeressato ai risultati degli investimenti finanziari posti in essere con gli attivi facenti parte della gestione separata e, a suo carico, viene posto il rischio della redditività delle riserve. Allo stesso tempo, l assicuratore garantisce all assicurato, per l intera durata del contratto, una rivalutazione minima annua del capitale assicurato e gli incrementi delle somme, derivanti dai risultati della gestione separata e riconosciuti all assicurato annualmente, vengono acquisiti in capo a questi in 18 In ordine alla validità di simili clausole cfr. sempre MIOLA, op. cit., p. 28, nota Sulle polizze rivalutabili cfr.: VOLPE-PUTZOLU, Assicurazione sulla vita, fondi assicurativi e fondi comuni di investimento, cit., pp. 229 ss.; GAMBINO, Finalità e tendenze attuali delle assicurazioni sulla vita (le polizze vita come prodotti finanziari), cit., pp. 111ss.; MIOLA, Il risparmio assicurativo, cit., pp. 29 ss.; Cfr. CORRIAS, Previdenza, risparmio ed investimento nei contratti di assicurazione sulla vita, cit., pp. 94 ss.; GAGLIARDI, La produzione assicurativa nel ramo vita, in Manuale di gestione assicurativa, a cura di Vicentini, Padova, 2003, pp. 525 ss. 20 In particolare VOLPE-PUTZOLU, op. cit., p. 230 osserva che il diritto agli utili in capo all assicurato trova la sua giustificazione nel progressivo squilibrio tra le prestazioni contrattuali che deriva dal deprezzamento della moneta nelle operazioni assicurative connotate dalla componente di risparmio. La partecipazione agli utili prosegue l A.- in altre parole trova la sua giustificazione nell utilità economica aggiuntiva che l assicuratore trae dalla stipulazione del contratto a causa dell investimento della riserva in periodi caratterizzati da un alto tasso di inflazione. Cfr. anche Cfr. CORRIAS, Previdenza, risparmio ed investimento nei contratti di assicurazione sulla vita, cit., pp. 94 ss., il quale sottolinea che le polizze rivalutabili costituiscono modelli di assicurazione sulla vita che, quantunque rivelino una apprezzabile componente finanziaria e, segnatamente, di investimento, rimangono però connotati dalla funzione previdenziale, e, quindi, sono senz altro riconducibili al ramo I vita. 11
13 modo definitivo, rimanendo, pertanto, insensibili ad eventuali e future variazioni negative dell andamento finanziario della gestione separata Le polizze variabili nel nostro sistema Accanto alle polizze rivalutabili, si sono diffusi nella prassi i contratti di assicurazione sulla vita c.d. variabili, ovvero i contratti nei quali l entità del capitale o della rendita, che l impresa assicurativa deve corrispondere al contraente la polizza, dipende dal valore di quote di fondi di investimento o da indici azionari o altri valori di riferimento che, per la loro origine anglosassone, vengono denominate polizze unit linked e index linked. Le polizze linked, pertanto, costituiscono forme assicurative caratterizzate dalla diretta dipendenza delle prestazioni al valore di un entità di riferimento. Relativamente alle polizze unit linked, l entità del capitale o della rendita dipende dai risultati della gestione di uno o più fondi che possono essere interni, cioè costituiti dalla stessa compagnia all interno delle riserve matematiche afferenti le polizze in esame e denominati fondi assicurativi o, esterni cioè fondi comuni di investimento 22. Le polizze unit collegate a fondi interni sono quelle che presentano maggiori affinità con le polizze rivalutabili, posto che entrambe si caratterizzano per la costituzione, all interno delle riserve tecniche, di una gestione separata amministrata direttamente dall impresa assicurativa. Ma mentre nelle polizze rivalutabili la prestazione dedotta in contratto è ancorata esclusivamente al rendimento della gestione separata delle riserve tecniche, ovvero può solo incrementarsi, ma mai diminuire, nelle polizze unit linked, invece, l assicurato non partecipa solo al rendimento ma anche all andamento complessivo del fondo, ovvero all incremento o alla riduzione del suo valore. 21 GAGLIARDI, La produzione assicurativa nel ramo vita, cit., p Cfr. MIOLA, Il risparmio assicurativo, cit., p. 31, il quale osserva che in tal caso si viene a creare un più stretto collegamento tra assicurato e gestione separata. 12
14 Ciò è tecnicamente possibile perché il fondo viene diviso in quote di partecipazione, denominate parti, dal cui valore - negativo o positivo a seconda dell andamento dei valori mobiliari di cui il fondo si compone dipende l entità della prestazione cui è tenuta l impresa assicurativa. Pertanto nelle polizze in esame si innesta un operazione di investimento in valori mobiliari che, secondo la dottrina, è simile sotto il profilo organizzativo, tecnico e gestionale a quella che si realizza con i fondi comuni di investimento. Tuttavia - come si avrà modo di approfondire in prosieguo- a differenza del fondo comune di investimento, il fondo assicurativo non ha un autonomia patrimoniale 23. Più precisamente, quando il fondo di investimento è esterno alla impresa assicuratrice, le riserve tecniche, afferenti la tipologia di contratto in esame, vengono investite dall impresa medesima in quote di partecipazione in cui il fondo è diviso. Quest ultimi, come è noto, sono - unitamente alle Società di investimento a capitale variabile (Sicav) - organismi di investimento collettivo del risparmio, istituiti per la prima volta con la legge 23 marzo 1983, n. 77 e, successivamente, disciplinati dal d.lgs. 24 febbraio 1998, n. 58 che all art. 1, comma 1, lett. j, li definisce come patrimoni autonomi, suddivisi in quote, di pertinenza di una pluralità di partecipanti, gestiti in monte. Le polizze index linked si caratterizzano per la diretta dipendenza delle prestazioni contrattuali all andamento di un indice azionario o altro valore di riferimento. Tali tipologie contrattuali consentono all assicurato di soddisfare una duplice esigenza: conseguire un capitale o rendita al verificarsi di un evento 23 In tal senso: VOLPE-PUTZOLU, Assicurazione sulla vita, fondi assicurativi e fondi comuni di investimento, cit., p. 231: secondo l A. come nei fondi comuni di investimento mobiliare anche nei fondi assicurativi l assicuratore, al pari della società di gestione di un fondo di investimento, predispone un regolamento che disciplina la gestione del fondo con efficacia vincolante nei confronti dei partecipanti, che nella fattispecie in investimento, in quote di partecipazione il cui valore viene determinato giornalmente dalla quotazione dei titoli compresi nel fondo medesimo. Cfr. anche GAMBINO, Finalità e tendenze attuali delle assicurazioni sulla vita, cit., p
15 attinente alla vita umana e realizzare un investimento finanziario in borsa, con un contenuto grado di rischio e un rendimento soddisfacente. Anticipando alcune considerazioni che verranno svolte nel prosieguo, nelle polizze index la componente assicurativa, nell ottica del risparmiatore, si pone in secondo piano rispetto alla componente finanziaria, connotandosi come strumento del risparmio gestito. La coesistenza in questo tipo di contratti di profili assicurativi e finanziari ha posto alcuni problemi di tutela del contraente in ordine alla reale conoscenza dei rischi di natura finanziaria che le polizze in esame possono prevedere a suo carico 24. Un ruolo determinante, in tal senso, è svolto dall Isvap che, con una serie di circolari e, da ultimo, il Regolamento n. 5 del 16 ottobre , ha integrato le disposizioni legislative in tema di obblighi di informativa precontrattuale e contrattuale nelle assicurazioni sulla vita. 26 Nello specifico, la circolare 551/D del 1 marzo 2005 che, anteriormente all emanazione del Cod. ass., costituiva l unico testo in materia di trasparenza dei prodotti di assicurazione sulla vita 27, ha introdotto, per le polizze con partecipazione agli utili, contratti unit linked e index linked e per quelli destinati ad attuare forme pensionistiche individuali, una scheda sintetica nella quale devono essere riportate le caratteristiche essenziali del contratto in termini facilmente percepibili dal potenziale 24 Sulla tutela dell assicurato nelle polizze linked, cfr. ROSSETTI, Polizze linked e tutela dell assicurato, in Ass., 2002, I, pp. 223 ss. 25 Regolamento concernente La disciplina dell attività di intermediazione assicurativa e riassicurativa di cui al Titolo IX e di cui all art. 183 (Regole di comportamento) del codice delle assicurazioni private. 26 Il capo II, titolo XIII del cod. ass. (trasparenza delle operazioni a protezione dell assicurato) costituisce, allo stato attuale, il testo normativo di riferimento in materia di obblighi di trasparenza delle imprese assicurative nei confronti degli assicurati. Infatti esso ha abrogato il d.lgs. 17 marzo 1995, n. 174 che, nell art. 109 e relativi allegati, indicava nel dettaglio il contenuto delle informazioni che le imprese dovevano fornire al contraente di una polizza di assicurazione sulla vita. 27 Cfr. CAVALIERE, Commentario al codice delle assicurazioni (a cura di Bin), Padova, 2006, pp. 301 ss. per la quale la circolare 551/ costituisce l intervento più maturo con il quale si è voluto dare concreta applicazione alle spinte garantistiche in materia di obblighi informativi a tutela del consumatore. Sulla circolare 551/D cfr. anche: PAGNONI, Circolare Isvap n. 551/D del 1 marzo 2005 in materia di trasparenza delle polizze di assicurazione sulla vita, in Prev. ass. pubbl. e priv., 2005, I, pp. 506 ss. 14
16 contraente 28. La scheda sintetica è contenuta in un fascicolo informativo che comprende altresì la documentazione precontrattuale e le condizioni di assicurazione, nonché il regolamento del fondo interno per i contratti unit linked e il regolamento della gestione interna separata per i contratti a prestazioni rivalutabili. La circolare in esame prescrive, inoltre, alle imprese assicurative di fornire periodicamente ai contraenti le polizze unit linked informazioni relative al valore della quota del fondo interno o dell OICR cui sono collegate le prestazioni contrattuali. La componente finanziaria delle polizze linked pone anche dei delicati problemi di tutela del contraente sotto il profilo della stabilità dell impresa assicuratrice che predispone tali contratti: infatti, per quest ultimi, che si atteggiano come strumenti del risparmio gestito, sono state adottate delle misure finalizzate a garantire la trasparenza del soggetto offerente e dell attività di investimento da questi realizzata. Come si avrà modo di specificare in seguito, tali misure si concretizzano nella costituzione di apposite riserve tecniche, nella loro copertura con attività compatibili con le caratteristiche tecniche di tali contratti, nella costituzione di un livello minimo di margine di solvibilità. In particolare, le polizze linked sono soggette ad un regime particolare per le attività a copertura delle riserve tecniche, posto che è prevista una parziale deroga alle regole ordinarie sugli investimenti e l introduzione di un ulteriore principio da seguire nella gestione degli attivi, il c.d. principio close matching, che impone l attuazione di politiche di investimento atte a replicare al meglio l andamento del valore di riferimento 29. Un ulteriore problematica, che costituisce un aspetto cruciale della trattazione, attiene alla qualificazione giuridica delle polizze linked. Nello specifico, l interrogativo che si pone, è se tali contratti, caratterizzandosi per 28 La circolare n. 551/D ha abrogato le circolari nn. 249/95, 294/97, 363/99 relative alle assicurazioni sulla vita. 29 Sulla problematica in esame cfr. Quaderni di ricerca Isvap, Le polizze Index e Unit in Italia, consultabile al sito 15
17 la consistente connotazione finanziaria, continuino ad essere considerati contratti assicurativi, oppure, possano, essere ricondotti nell ambito dei contratti di investimento. La questione, a lungo dibattuta in dottrina 30, allo stato attuale rileva anche sul piano legislativo. Infatti, come già si è avuto modo di precisare, la legge 28 dicembre 2005, n. 262, recante disposizioni per la tutela del risparmio e dei mercati finanziari, ha abrogato la lett. f) dell art. 100 del T.U.F, il quale escludeva dall ambito di operatività delle norme sulla sollecitazione all investimento dei valori mobiliari, contenute nel Titolo II, Capo I della Parte IV, i prodotti assicurativi, ancorché quest ultimi fossero connotati da profili di investimento finanziario. In tal modo il legislatore, abbandonando il previgente criterio soggettivo fondato sulla natura del soggetto emittente, ha introdotto una nuova categoria giuridica costituita dai prodotti assicurativi compatibili con i prodotti aventi contenuto finanziario, ovvero quei prodotti emessi dalle imprese di assicurazione che rappresentano una forma di investimento e, da ultimo, con il decreto di riforma della L. 262 del 2005 D.lgs. 29 dicembre 2006, n. 303 ha introdotto all art. 1, comma 1 TUF, una definizione puntuale dei prodotti finanziari emessi dalle imprese assicurative comprendendovi altresì le polizze linked Le polizze variabili negli ordinamenti di common law: cenni Come si è rilevato in precedenza, le polizze variabili si sono affermate, inizialmente, negli ordinamenti di common law. 30 In particolare v. la posizione di GAMBINO, Linee di frontiera tra operazioni di assicurazioni e bancarie e nuove forme tecniche dell assicurazione mista sulla vita a premio unico, in Ass., 1993, I, pp.157 ss; VOLPE-PUTZOLU, Le polizze Unit linked e Index linked, in Ass., 2000, I, pp. 233 ss.; FANELLI, Assicurazione vita e intermediazione finanziaria, cit., pp. 181 ss. 31 Più in generale tale decreto definisce i prodotti finanzari assicurativi le polizze e le operazioni di cui ai rami vita III e V di cui all'articolo 2, comma 1, del decreto legislativo 7 settembre 2005, n Codice delle assicurazioni - con esclusione delle forme pensionistiche individuali di cui all'articolo 13, comma 1, lettera b), del decreto legislativo 5 dicembre 2005, n
18 Più precisamente le imprese assicurative statunitensi furono le prime che, nel panorama internazionale, reagirono agli effetti negativi dell inflazione sui tradizionali contratti di assicurazione sulla vita elaborando le variable annuity contracts e le variable life insurance, ovvero polizze vita nelle quali una parte dei premi, versati dall assicurato, veniva impiegata dall impresa per l acquisto di valori mobiliari al cui rendimento si collegava l entità della rendita o del capitale assicurato. Negli anni sessanta la giurisprudenza statunitense si pose il problema se le variable annuity e le variable life insurance, nonostante la loro spiccata componente finanziaria, dovessero qualificarsi ancora come contratti di assicurazione o, viceversa, essere ricomprese nel novero dei prodotti finanziari, ovvero securities 32. Se si propendeva per la prima soluzione, ai contratti in esame doveva applicarsi la legislazione statale, la quale contempla gli State Insurance Departments, ovvero organismi statali preposti alla regolamentazione e al controllo del settore assicurativo; se invece nelle variable annuity e variable life insurance i profili di investimento si ritenevano preponderanti al punto tale da constatare in esse l assenza della componente assicurativa, allora si doveva far ricorso alla legislazione federale nella cui sfera di applicazione rientrava il mercato mobiliare. La giurisprudenza non è mai giunta a soluzioni univoche, preferendo, ad una qualificazione definitiva dei prodotti in esame, un approccio pragmatico nei confronti dei molteplici contratti elaborati dalle imprese assicurative statunitensi, costantemente sensibili alle esigenze del mercato 33. L orientamento della giurisprudenza sopra illustrato ha trovato un significativo riscontro in una pronuncia della Securities Exchange Commission (S.E.C.), ovvero l autorità preposta ad emanare la regolamentazione di attuazione del Securities Act La S.E.C. chiamata a dare una sorta di 32 Per una puntuale disamina della giurisprudenza di allora cfr. MIOLA, Il risparmio assicurativo, cit., pp. 10 ss. 33 Sul punto cfr. LEMAIRE, Recenti tendenze del Mercato delle assicurazioni sulla vita in USA, in Ass., 1989, I, pp. 119 ss. 17
19 interpretazione autentica delle norme relative ai prodotti assicurativi con contenuto finanziario, ha precisato che la riconducibilità di tali contratti nell ambito delle securities dipende da un accertamento concreto in ordine alla prevalenza della componente assicurativa o di quella finanziaria 34. Relativamente alle polizze variabili offerte dalle imprese assicurative anglosassoni, esse si sostanziano in contratti di assicurazione sulla vita a lungo termine - linked long term policies - nei quali le prestazioni contrattuali sono ancorate al valore di beni utilizzati come parametro per stabilire l entità delle prestazioni contrattuali, oppure ai risultati di investimenti effettuati dall impresa assicurativa 35. In questa ultima tipologia l assicurato può partecipare ai rendimenti derivanti dalla gestione di beni mobili o immobili di proprietà della impresa assicurativa, oppure ai risultati finanziari della gestione di fondi di investimento interni o esterni alla impresa; in tal caso, i premi riscossi dall assicuratore vengono utilizzati, in parte, per sottoscrivere quote del fondo medesimo. Gli evidenti profili di investimento ora accennati hanno reso possibile ricondurre queste fattispecie contrattuali ai c.d. investiment 36, cioè agli strumenti finanziari la cui disciplina è contenuta nel Financial Services and Markets 2000 (FSMA), ovvero il testo legislativo che, abrogando il Financial Services Act 1986, il Banking Act 1987 e l Insurance Companies Act 1982 recanti, rispettivamente, la disciplina concernente i valori mobiliari, i contratti bancari e assicurativi, attualmente regolamenta in modo organico il mercato finanziario britannico La pronuncia della S.E.C. viene riportata da LENER R., Il prodotto assicurativo fra prodotto finanziario e prodotto previdenziale, in Dir. econom. assicuraz., 2005, pp ss. 35 La definizione puntuale di queste polizze è contenuta nel Insurance Companies Act del 1982, cioè il testo legislativo che, come si avrà modo di specificare in prosieguo, fino al 2001, disciplinava l attività delle imprese assicurative. 36 Sul punto: MIOLA, Il risparmio assicurativo, cit. p Nello specifico, il Financial Services Act 1986 disciplinava le attività di investimento nelle quali rientravano le operazioni di intermediazione, mediazione, gestione, consulenza nonché sottoscrizione di strumenti finanziari. Il Banching Act 1986 dettava disposizioni sull esercizio dell attività bancaria e dei poteri della relativa autorità di vigilanza. Infine, l Insurance Companies Act per un esame sintetico del quale cfr. COCKERELL, La nuova legge inglese sulle compagnie d' assicurazione, in Ass., 1981, pp. 546 ss. - regolamentava il 18
20 Gli obiettivi del corpus normativo in esame sono molteplici: innanzitutto garantire la fiducia degli investitori verso il mercato, assicurare la protezione dei consumatori attraverso la predisposizione di obblighi di informazione sugli operatori del mercato finanziario e ridurre i reati commerciali. La novità più rilevante di tale provvedimento legislativo è l istituzione di un unica autorità di vigilanza, la Financial Services Authority, che controlla tutti i soggetti che operano nel mercato finanziario, a prescindere dalla loro qualifica soggettiva 38. E difatti, il Financial Services Act delimita i poteri di tale authority secondo un criterio funzionale, nel senso che sottopone alla sua competenza le attività che rientrano nella definizione di investiment business ovvero di intermediazione mobiliare, avendo cura di precisare la nozione di valore mobiliare, nella quale rientrano, altresì, i contratti di assicurazione sulla vita a carattere finanziario. 39 mercato assicurativo. Per un excursus dei degli atti legislativi sopra indicati v. GENTILE, La regolamentazione del sistema finanziario nel Regno Unito con particolare riferimento alla disciplina dell intermediazione mobiliare, in Dir. banca merc. finanziari, 2001, pp. 208 ss. il quale si sofferma specificamente sull esame del Financial Services Act Su quest ultimo cfr. anche: GRIPPO, Financial Services and Markets Bill, in Riv. dir. comm., 1999, I, pp. 787 ss. 38 Cfr. CONSOLI, Ruolo e funzioni della Financial Services Authority, consultabile nella rivista on line archivio ceradi, il quale sottolinea che alla riforma inglese si stanno ispirando diversi ordinamenti di Paesi europei, tra i quali il Lussemburgo, Paesi Bassi, Austria e Germania. 39 Sono esclusi, pertanto, dalla nozione di valore mobiliare le polizze che coprono rischi diversi da quelli attinenti alla vita umana. Cfr. GENTILE, La regolamentazione del sistema finanziario nel Regno Unito con particolare riferimento alla disciplina dell intermediazione mobiliare, cit., p