Source: http://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/540915-r-arquitectura-vivienda-y-suelo-de-14-oct-2014-convenio-de-colaboracion.html
Timestamp: 2017-09-25 00:23:38
Document Index: 12724170

Matched Legal Cases: ['artículo 148', 'artículo 49', 'artículo 5', 'artículo 5', 'artículo 37', 'artículo 11', 'artículo 11', 'artículo 11', 'Artículo 3']

Tercera Límite de gasto al que se comprometen el Ministerio de Fomento y la Comunidad Valenciana
Octava Compromiso del Ministerio de Fomento de poner a disposición de la Comunidad Valenciana un interface web abierto para la gestión, coordinación e intercambio de información
1. Programa de ayuda al alquiler de vivivenda.
ANEXO II . Plan estratégico de la Comunitat Valenciana
PLAN ESTATAL VIVIENDA 2013-2016DISTRIBUCIÓN IMPORTES LÍNEAS DE AYUDACOMUNITAT VALENCIANA PERIODO 2014-2016
ESTRATEGIA DE VIVIENDA Y REGENERACIÓN URBANA DE LA COMUNITAT VALENCIANA 2014/2020. DOCUMENTO DE SÍNTESIS
Con fecha 14 de octubre de 2014 fue suscrito, previa tramitación reglamentaria, el Convenio de Colaboración entre el Ministerio de Fomento y la Comunitat Valenciana para la ejecución del Plan Estatal de fomento del alquiler de viviendas, la rehabilitación edificatoria, y la regeneración y renovación urbanas, 2013-2016.
Convenio de colaboración entre el Ministerio de Fomento y la Comunitat Valenciana para la ejecución del Plan Estatal de Fomento del alquiler de viviendas, la rehabilitación edificatoria, y la regeneración y renovación urbana, 2013-2016
De otra parte, don Alberto Fabra Part como President de la Generalitat Valenciana nombrado por el Real Decreto 1144/2011 de 27 de julio de 2011, del Presidente del Gobierno de España, que firma este convenio por el acuerdo del Consell de 10 de octubre de 2014.
Segundo. Que la Comunitat Valenciana actúa de acuerdo con las competencias que en materia de vivienda establece el artículo 148.1.3ª de la Constitución Española, y que las ha asumido con carácter exclusivo en virtud de su Estatuto de Autonomía, aprobado por Ley Orgánica 5/1982, de 1 de julio, en su artículo 49.1., modificada por la Ley Orgánica 1/2006 de 10 de abril.
Cuarto. Que el 22 de julio de 2013 se celebró en Madrid una Conferencia Sectorial de Vivienda Urbanismo y Suelo, en la que se acordaron los coeficientes (porcentajes) de reparto, entre las Comunidades Autónomas y las Ciudades de Ceuta y Melilla, de los fondos estatales para subvenciones del Plan Estatal 2013-2016. Estableciéndose para el caso de la Comunidad Valenciana un coeficiente de reparto de 11,4%
c) La gestión de la financiación a aportar en cada anualidad, por parte del Ministerio de Fomento, así como de los compromisos de cofinanciación de las actuaciones que asume la Comunitat Valenciana.
• Programa de subsidiación de préstamos convenidos.
• Programa de apoyo a la implantación y gestión del Plan.
a) El Ministerio de Fomento se compromete a aportar, como máximo, para la financiación de las subvenciones del Plan Estatal 2013-2016 (para los programas de ayuda al alquiler de vivienda, de fomento del parque público de vivienda en alquiler, de fomento de la rehabilitación edificatoria, de fomento de la regeneración y renovación urbanas, de apoyo a la implantación del informe de evaluación de los edificios y del fomento de ciudades sostenibles y competitivas) en la Comunidad Valenciana las siguientes cuantías:
Año 2014: 13.326.600 euros.
Año 2015: 23.268.084 euros.
Año 2016: 27.657.084 euros.
b) Como consecuencia del compromiso que adquiere la Comunidad Valenciana para cofinanciar actuaciones en los términos previstos en el apartado 5 del artículo 5 del Real Decreto 233/2013, de 5 de abril, el Ministerio de Fomento se compromete, como máximo, a aportar una financiación adicional a la anterior de las subvenciones del Plan Estatal 2013-2016 en la Comunidad Valenciana conforme a las siguientes cuantías:
Año 2014: 5.711.400 euros
Año 2015: 9.972.036 euros
Año 2016: 11.853.036 euros
c) Por tanto, sumando estas dos aportaciones, el Ministerio de Fomento se compromete a aportar para la financiación de las subvenciones del Plan Estatal 2013-2016 (para los programas de ayuda al alquiler de vivienda, de fomento del parque público de vivienda en alquiler, de fomento de la rehabilitación edificatoria, de fomento de la regeneración y renovación urbanas, de apoyo a la implantación del informe de evaluación de los edificios y del fomento de ciudades sostenibles y competitivas) en la Comunidad Valenciana hasta un máximo (límite de gasto), por anualidades, de:
Límite de gasto, año 2014: 19.038.000 euros.
Límite de gasto, año 2015: 33.240.120 euros.
Límite de gasto, año 2016: 39.510.120 euros.
2. La Comunidad Valenciana se compromete a cofinanciar actuaciones del Plan Estatal 2013-2016, en los términos previstos en el apartado 5 del artículo 5 del Real Decreto 233/2013, de 5 de abril, y de conformidad con el desglose por programas y anualidades establecido en la cláusula cuarta «Financiación de los programas del Plan a desarrollar en el marco del presente convenio » por importe máximo (límite de gasto) de:
Año 2014: 5.711.400 euros.
Año 2015: 9.972.036 euros.
Año 2016: 11.853.036 euros.
2.666.667 5.333.333 8.000.000
Fomento del parque público de vivienda en alquiler
3.750.000 7.708.236,00 7.708.236 3.750.000 7.708.236 7.708.236
10.326.933 11.786.751 13.508.084
4.815.000 4.815.000 1.961.400 2.263.800,00 4.144.800 1.961.400 2.263.800 4.144.800
333.000 333.000 334.000
Total 13.326.600 23.268.084 27.657.084 5.711.400 9.972.036 11.853.036 5.711.400 9.972.036 11.853.036
La aportación del Ministerio de Fomento a la Comunidad Valenciana se realizará con cargo al crédito presupuestario 17.09.261N.753.01 (crédito habilitado para la ejecución de planes estatales en todo el territorio nacional salvo País Vasco y Navarra), o al que le sustituya, en su caso, en ejercicios posteriores, por importe total máximo de 91.788.240€, de acuerdo con la distribución por anualidades y programas establecido en la cláusula cuarta. Ello conforme al siguiente criterio de justificación y a los siguientes libramientos.
La Comunidad Valenciana irá remitiendo al Ministerio de Fomento, mes a mes, la documentación justificativa de los compromisos financieros asumidos para la ejecución del Plan.
Para los programas de ayuda al alquiler de vivienda, de fomento de la rehabilitación edificatoria y de apoyo a la implantación del informe de evaluación de los edificios, la documentación justificativa que acredite los compromisos financieros asumidos por la Comunidad Autónoma serán las resoluciones del reconocimiento de la ayuda dictadas por la Comunidad Valenciana.
Una vez aprobada, el Ministerio de Fomento realizará los correspondientes libramientos de fondos a favor de la Comunidad Valenciana, de acuerdo con lo dispuesto en los apartados siguientes.
El Ministerio de Fomento, una vez suscrito el presente convenio de colaboración, transferirá por adelantado a la Comunidad Valenciana el 10% del importe total comprometido por el citado Ministerio en virtud del convenio, siempre y cuando dicha cantidad no supere las dos cuartas partes de la anualidad comprometida con cargo al ejercicio 2014, en cuyo caso se transferirá a la Comunidad Autónoma este último importe que operará como límite máximo.
A lo largo del ejercicio 2014 y a partir de la firma de este convenio, la Comunidad Valenciana remitirá al Ministerio de Fomento, mes a mes, la documentación justificativa sobre los compromisos financieros asumidos para la citada anualidad hasta cada fecha y en cada uno de los Programas objeto de financiación de acuerdo con la cláusula segunda.
• Para transferir las aportaciones del Ministerio de Fomento correspondientes a estos libramientos, se requerirá que la Comunidad Autónoma haya comprometido un importe equivalente tanto de fondos estatales como la parte equivalente de cofinanciación autonómica.
• Ambos extremos habrán de ser objeto de comprobación por el Ministerio de Fomento durante la primera quincena de cada trimestre natural.
A lo largo de los ejercicios 2015 y 2016, la Comunidad Valenciana remitirá al Ministerio de Fomento, mes a mes, la documentación justificativa sobre los compromisos financieros asumidos para la citada anualidad hasta cada fecha y en cada uno de los programas objeto de financiación.
• Para transferir las aportaciones del Ministerio de Fomento correspondientes a estos libramientos, se requerirá que la Comunidad Autónoma haya asumido nuevos compromisos por un importe equivalente tanto de fondos estatales como la parte equivalente de cofinanciación autonómica.
Finalizado cada uno de los ejercicios 2014, 2015 y 2016, y no más tarde del 31 de marzo del ejercicio siguiente, la Comunidad Valenciana, remitirá al Ministerio de Fomento el estado de ejecución del ejercicio anterior, indicando las cuantías totales de compromisos de créditos, obligaciones reconocidas y pagos realizados en el año, detallado por cada transferencia de fondos y para cada programa, teniendo en cuenta asimismo lo dispuesto en el Anexo I (Manual de Gestión) para cada uno de los programas objeto de financiación a través del presente convenio.
• Finalizado el ejercicio 2016 y no más tarde del 31 de marzo del 2017, la Comunidad Valenciana remitirá al Ministerio de Fomento, los estados de ejecución y la documentación justificativa que acredite la ejecución completa de los distintos programas del Plan. A tal efecto en dicha documentación justificativa no se admitirán compromisos asumidos por la Comunidad Autónoma que no hubieren cursado entrada en el registro del Ministerio de Fomento antes del 1 de noviembre de 2016.
• Si la Comunidad Valenciana, finalmente no hubiese aportado y reconocido, con cargo a su presupuesto, obligaciones por el importe inicialmente previsto y tenido en cuenta para la aportación adicional estatal que se hubiera librado, la Comunidad Valenciana deberá reintegrar la diferencia a la cuenta del Tesoro Público que corresponda, en el plazo máximo de un mes desde que se hubiera notificado la liquidación aprobada.
El desarrollo de cualquier actuación en el seno de los programas de fomento del parque público de vivienda en alquiler, de fomento de la regeneración y renovación urbana y de fomento de ciudades sostenibles y competitivas, requiere, con carácter previo, de la suscripción de un Acuerdo de Comisión Bilateral de Seguimiento a propuesta de la Comunidad Valenciana.
En el caso concreto del programa de fomento de ciudades sostenibles y competitivas, previamente a la suscripción del Acuerdo de Comisión Bilateral y de conformidad con lo establecido en el artículo 37 del Real Decreto 233/2013, de 5 de abril, la Comunidad Valenciana habrá de realizar una convocatoria pública que permita seleccionar las actuaciones mediante un procedimiento abierto y en régimen de concurrencia competitiva.
El Ministerio de Fomento se compromete a poner a disposición de la Comunidad Valenciana un interface web abierto (Portal de intercambio con Comunidades Autónomas y Ciudades de Ceuta y Melilla) para facilitar la gestión, coordinación y el intercambio de información en la gestión del Plan.
3.1 La financiación específica correspondiente al programa de fomento del parque público de viviendas en alquiler y del programa de fomento de la regeneración y renovación urbanas, así como las fórmulas concretas de gestión, seguimiento, control y evaluación, se determinarán, para cada actuación, en un acuerdo suscrito por el Ministerio de Fomento, la Comunidad Valenciana y el Ayuntamiento correspondiente, en el ámbito de la Comisión Bilateral de Seguimiento correspondiente. Las anualidades con cargo al Ministerio de Fomento no podrán superar el importe de las cuantías máximas de gasto comprometidas por el Ministerio en virtud del presente Convenio para cada anualidad ni el ejercicio 2016, dentro de los límites previstos en las cláusulas tercera, cuarta, quinta y sexta.
3.2 La financiación específica correspondiente al programa de fomento ciudades sostenibles y competitivas, así como las fórmulas concretas de gestión, seguimiento, control y evaluación, se determinarán, para cada actuación, en un acuerdo suscrito por el Ministerio de Fomento, la Comunidad Valenciana y el Ayuntamiento correspondiente, en el ámbito de la Comisión Bilateral de Seguimiento correspondiente.
Con anterioridad a la suscripción de este Acuerdo será preceptiva la convocatoria mediante procedimiento abierto y en régimen de concurrencia competitiva de un concurso público y la correspondiente resolución, todo ello por parte de la Comunidad Valenciana.
9. Establecer, a través del Órgano de la Comunidad Valenciana habilitado legalmente para fiscalizar fondos públicos, el correspondiente control financiero de las subvenciones concedidas en aplicación del presente convenio.
A tal efecto, la Comunidad Valenciana deberá solicitar la suscripción de un nuevo Acuerdo de Comisión Bilateral acompañando toda la documentación necesaria, en los términos previstos en este Convenio y en el Plan Estatal 2013-2016.
• En las convocatorias de las ayudas al programa de alquiler de vivienda se establecerán las condiciones y requisitos necesarios para acceder a las ayudas, así como los criterios de priorización que se estimen oportunos, ente otros protección a unidades de convivencia que puedan perder el acceso a su vivienda, así como el importe total destinado a ese fin, siempre dentro de los límites y condiciones establecidos en el Real Decreto 233/2013.
Coeficientes a aplicar 1 0,96 0,94 0,92 0,9 0,88
Ubicación de la vivienda. ATPMS A-1. 0,8 0,8 0,77 0,75 0,74 0,72 0,7
ATPMS A-2. 0,85 0,85 0,82 0,8 0,78 0,77 0,75
ATPMS B. 0,9 0,9 0,86 0,85 0,83 0,81 0,79
ATPMS C-1. 0,95 0,95 0,91 0,89 0,87 0,86 0,84
ATPMS C-2. 0,95 0,95 0,91 0,89 0,87 0,86 0,84
Zona A. 1 1 0,96 0,94 0,92 0,9 0,88
A.T.P.M.S.: Ámbito territorial de precio máximo superior.
Así mismo las convocatorias relativas al programa de ayuda al alquiler de vivienda determinarán, en su caso, las cuantías máximas del alquiler mensual que permiten el acceso a la ayuda conforme al artículo 11.1.d) de dicho Real Decreto, siempre en cuantía igual o inferior a 600 euros.
• Se consideran supuestos excepcionales aquellos en los que los servicios sociales de las distintas administraciones en la Comunitat Valenciana aporten, con cargo a sus respectivos presupuestos, un complemento para el pago del alquiler a beneficiarios en situaciones de especial vulnerabilidad, a los efectos de lo previsto en el artículo 11, apartado 5 del Real Decreto 233/2013 por el que se regula el Plan. A tal efecto tendrán la consideración de supuesto excepcional las situaciones en las que los ingresos ponderados de la unidad de convivencia no superan 1,5 veces el IPREM, para unidades de dos o más miembros.
• En los casos en que exista una entidad colaboradora, que actúe además como arrendadora de las viviendas, dicha entidad podrá gestionar directamente lo relativo a la recepción de la ayuda para su directa aplicación al pago del alquiler, mediante el correspondiente descuento, a los efectos de lo previsto en el artículo 11, apartado 6 del Real Decreto 233/2013 por el que se regula el Plan.
La determinación de los costes medios de mercado (con fijación de criterios y límites fundamentados) se realizará por los servicios técnicos de la Comunidad Valenciana, si bien, su aplicación a los efectos de este convenio, estará condicionada, para cada actuación, a la conformidad expresa del Ministerio de Fomento.
La Comisión Bilateral de Seguimiento estará compuesta por seis miembros, tres en representación del Ministerio de Fomento y tres en representación de la Comunidad Valenciana. Los representantes del Ministerio de Fomento serán el titular de la Dirección General de Arquitectura, Vivienda y Suelo del Ministerio de Fomento, y otros dos miembros de esta Dirección General designados por dicho titular. Los representantes de la Comunidad Valenciana serán la persona titular de la Dirección General competente en materia de vivienda de la Comunitat Valenciana y otros dos miembros de esta Dirección General designados por dicho titular. Estará presidida por el titular de la Dirección General de Arquitectura, Vivienda y Suelo del Ministerio de Fomento, cuyo voto servirá para dilucidar en caso de empate, siendo ocupada la vicepresidencia por la persona titular de la Dirección General competente en materia de vivienda de la Comunitat Valenciana.
3.3 La Comunidad Valenciana, en las actuaciones de los Programas de fomento del parque público de viviendas en alquiler, fomento de la regeneración y renovación urbanas y para el fomento de ciudades sostenibles y competitivas informará, informará de la finalización de la actuación al Ministerio de Fomento, en un plazo máximo de un mes desde la misma y en todo caso con una antelación mínima de veinte días a la posible inauguración oficial.
3.4 La Comunidad Valenciana se obliga a presentar los estados de ejecución del Plan en cada ejercicio. Ello tras la finalización del año natural, de cada periodo del Plan, y en el primer trimestre del año siguiente.
a) Si la Comunidad Valenciana incumpliera lo señalado el apartado 3.3. de la cláusula decimoséptima, inaugurando oficialmente una actuación sin conocimiento del Ministerio o no remitiendo el informe final de la misma en el plazo establecido, el Ministerio de Fomento podrá suspender la transferencia de fondos de este Plan hasta que sea subsanado el incumplimiento. A tal efecto la Comunidad Autónoma deberá publicitar, en el plazo más breve posible y a su costa, la participación del Ministerio, en la actuación de que se trate, con la misma repercusión que lo hubiera hecho de su propia participación o retrasar la inauguración oficial hasta que el Ministerio disponga del informe final con la antelación ya referida. Será la Comisión Bilateral de Seguimiento la que habrá de valorar si la subsanación es equivalente al daño causado.
b) Si la Comunidad Valenciana incumpliera lo señalado en el apartado 4.b) de la cláusula decimoséptima, el Ministerio de Fomento podrá suspender la transferencia de fondos de este Plan hasta que sea subsanado el incumplimiento. A tal efecto la Comunidad Autónoma deberá editar o publicitar, en el plazo más breve posible y a su costa, la participación del Ministerio, en la actuación de que se trate, con la misma repercusión que lo hubiera hecho de su propia participación. Será la Comisión Bilateral de Seguimiento la que habrá de valorar si la subsanación es equivalente al daño causado.
• Exigirá el reintegro al Tesoro Público de aquellos fondos ya transferidos a la Comunidad Autónoma y que no fueron comprometidos con anterioridad a la misma, así como de aquellos fondos de financiación estatal inicial ya transferidos y comprometidos sin el correspondiente compromiso de cofinanciación con cargo a fondos de la Comunidad Autónoma, en el plazo máximo de un mes desde la fecha de la liquidación.
La Comunitat Valenciana creará y pondrá en marcha el Registro de Informes de Evaluación de los Edificios previsto en los artículos 4, apartado 6, y 5 de la Ley 8/2013, de 26 de junio, de Rehabilitación, Regeneración y Renovación Urbanas, con anterioridad a la concesión de cualquier ayuda relacionada con los Programas de fomento de la rehabilitación edificatoria y de la regeneración urbana, así como el de apoyo a la implantación del propio Informe.
En el marco de la Comisión Bilateral de Seguimiento se establecerán los criterios de interpretación de los procedimientos de gestión de las ayudas, recogidos en el Manual de Gestión (Anexo II).
La Comunidad Valenciana podrá decidir la inclusión de los gastos derivados del presente convenio, en aquellos programas con medidas susceptibles de ser cofinanciadas con Fondos FEDER, dentro de sus Programas Operativos Regionales 2014-2020. Para ello, la Comunidad Valenciana tomará las medidas necesarias para que los gastos se ajusten a los requerimientos reglamentarios de dichos Fondos, en concreto el Reglamento (UE) no 1303/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, por el que se establecen las disposiciones comunes y generales relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo y al Fondo de Cohesión y otros; y el Reglamento (UE) no 1301/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, relativo al Fondo Europeo de Desarrollo Regional; así como otra normativa en vigor en este ámbito.
Contendrá toda la información inherente a la propia resolución detallada en el apartado correspondiente del PIN, así como toda la información inherente a la solicitud detallada en el apartado 1.2. anterior.
• Rechazo: Devolución a Comunidad Autónoma y Ciudades de Ceuta y Melilla con explicación del motivo del rechazo, mediante fichero generado al efecto. (Se incluirá tabla con motivos de rechazo). El rechazo supone que el Ministerio de Fomento no aceptará las justificaciones de gasto (a las que se refiere el apartado 1.6.) correspondientes a dichas resoluciones.
Contendrá toda la información inherente a la propia resolución detallada en el apartado correspondiente del PIN, así como toda la información inherente a la solicitud detallada en el apartado 3.1. anterior.
Plan estratégico de la Comunitat Valenciana
En aplicación del Artículo 3.3.d), del RD. 233/2013, de 5 de abril, se acompaña al presente Convenio de colaboración para la gestión del Plan Estatal de fomento del alquiler de viviendas, la rehabilitación edificatoria, y la regeneración y renovación urbanas, 2013-2016, el Plan Estratégico de la Comunitat Valenciana para la ejecución de dicho Plan.
Objetivos genéricos de la estrategia.
• Propiciar el acceso de los ciudadanos a una vivienda digna, y especialmente a los que se encuentran en una difícil situación como consecuencia de la crisis económica.
• Contribuir a la generación de actividad y empleo, de manera que el sector de la construcción se sitúe en índices de actividad similares a los presentes en las regiones europeas.
• Coadyuvar a que el entorno público y privado en donde se desarrolla la vida cotidiana avance hasta alcanzar los mayores niveles de calidad posible, como elemento esencial de la calidad de vida de los ciudadanos.
• Lograr todo ello en el marco del máximo respecto por los valores urbanos, patrimoniales, naturales y medioambientales, minimizando el uso de recursos no renovables y de impactos no reversible sobre nuestro entorno.
• Conseguir el mayor nivel de eficiencia posible en la acción administrativa, conjugando el interés de la acción pública en la materia, con los objetivos genéricos de eficacia y efectividad.
1) Protección social del acceso a la vivienda.
2) Rehabilitación y regeneración urbana.
3) Avanzar en la normalización del mercado de la vivienda.
4) Innovación y calidad en la vivienda y en la edificación.
5) Fomento de la adquisición, arrendamiento y uso de viviendas por ciudadanos extranjeros y de otras comunidades autónomas.
Eje 1. Protección social del acceso a la vivienda.
Las líneas de acción en este eje se dirigen a facilitar una oferta de arrendamiento de interés social dirigida esencialmente a segmentos de población que por encontrarse en situaciones especialmente desfavorecidas no podrían acceder a una vivienda en condiciones libres de mercado.
Criterios de eficiencia económica y social hacen necesario disponer de una oferta de viviendas públicas suficientemente flexible y que permita atender las necesidades de todo el territorio de la comunidad, contando con las ayudas públicas necesarias para ayudar a las unidades de convivencia con menores niveles de renta, a acceder a estas viviendas en régimen de arrendamiento. En esta línea de acción, el parque público de viviendas de la Generalitat, que en su mayoría data de los años 50-60, presenta necesidades de regeneración/rehabilitación, que aseguren unas condiciones adecuadas de habitabilidad.
Resulta necesario abrir vías de colaboración público-privada con entidades y administraciones como entidades financieras, Ayuntamientos, etc. que permitan incorporar inmuebles a la oferta de arrendamiento de interés social.
El desarrollo de esta línea de acción a través de la Entidad de Infraestructuras de la Generalitat (EIGE), actual gestora del parque público de viviendas de la Generalitat, que permitirá asegurar una gestión integrada y eficiente.
Líneas de acción Acciones
1. Programa Extraordinario de Rehabilitación-Regeneración del Parque Público de Viviendas:
Asegurar una oferta permanente de viviendas públicas para atender las situaciones más perentorias y adecuar a las necesidades actuales las viviendas ya ocupadas.
111. Plan de inspección del parque publico.
112. Programa de adecuación y reparación estructural.
113. Programa de mejora de condiciones de accesibilidad.
114. Programa de reparación y renovación de instalaciones.
115. Programa de mejora de la eficiencia energética.
116. Programa de inspección e intervenciones de reparación y mantenimiento de habitabilidad en viviendas.
117. Colaboración con ayuntamientos.
1.2 Ayudas al arrendamiento de Interés Social:
Convocatorias periódicas de ayudas públicas para el arrendamiento de interés social, centradas en las menores rentas y en los subcolectivos menos favorecidos. Viviendas con precios limitados.
121. Delimitar los grupos y ámbitos objetivo de las ayudas pública para alquiler:
– condiciones del Plan de vivienda 2013/2016 del Estado y otros y supuestos de vulnerabilidad.
– ámbitos urbanos (áreas metropolitanas) y ciudades medias (zonas atpms A1, A2, B y C)
122. Orden de convocatoria anual: condiciones precio vivienda, perfil beneficiarios, entidades colaboradoras.
123. Determinar de gestión y pago de estas ayudas.
1.3 Desarrollo de cooperación público privada:
Conformación de un cluster de entidades colaboradoras de la administración en materia de arrendamiento social que aprovechando patrimonios ya existentes o nuevos atiendan las necesidades de alquiler de rotación y en su caso de otros programas sociales de acompañamiento.
131. Dinamizar el mercado de alquiler y su profesionalización.
132. Fomentar la formación de un sector profesionalizado para la gestión de viviendas en alquiler.
133. Acciones de Información y asesoramiento a propietarios particulares e inquilinos.
134. Potenciar la salida al mercado de viviendas vacías: libres y registro de viviendas protegidas vacías y las acciones de captación de viviendas constituyendo una bolsa de vivienda de interés social: particulares, ayuntamientos, stock promotores, entidades financieras,…
135. Facilitar el acceso a la información: web de información de interés para propietarios e inquilinos.
136. Establecer condiciones y requisitos mínimos para la información de las viviendas existentes.
1.4 Gestión integrada y eficiente de las líneas de protección social del acceso a la vivienda.
Através de la entidad EIGE, actual gestora del parque público de viviendas de la Generalitat, lo que asegura la generación de sinergias.
141. Red de información cualificada –especialmente con ayuntamientos– e intermediación para canalizar viviendas para alquiler para las rentas más bajas.
142. Potenciar la gestión del EIGE para las ayudas de alquiler como Entidad Colaboradora y adecuar los criterios y procedimientos para tal fin.
143. Adecuar Gestión y administración del parque público de vivienda.
144. Revisar la actual regulación de la vivienda de promoción pública para impulsar su eficiencia.
Eje 2. Rehabilitación y regeneración urbana.
Impulso a las acciones de rehabilitación y regeneración urbana que aseguran una mejor calidad de vida en las viviendas, así como una mejora del medio urbano, frente a un enfoque de desarrollo urbano fundamentado en exclusiva en la creación de ciudad nueva.
El 48% del parque inmobiliario de la Comunidad tiene más de setenta años, lo que hace prever un gran potencial para las acciones de rehabilitación/conservación.
La apuesta por la rehabilitación se refiere a acciones sobre los elementos privativos de las viviendas, y sobre los elementos comunes de los edificios, tanto en viviendas unifamiliares como plurifamiliares. Entre los objetivos de estas acciones se sitúan además de los tejidos históricos y tradicionales, el parque anterior a 1980, acciones sobre un solo edificio o conjunto inmobiliario, y zonas de intervención en las que además de sobre los edificios se actúa sobre el espacio y equipamiento urbanos.
Las acciones de rehabilitación tienen un efecto fuertemente positivo en la economía local por ser un motor generador de empleo y supone un planteamiento sostenible y respetuoso con los valores urbanos y ambientales. La rehabilitación de las viviendas contribuye además no solo a la mejora de la calidad de vida de sus habitantes, sino también a la mejora urbana al ser la envolvente del edificio parte integrante del paisaje urbano.
Las acciones públicas en esta materia deben dirigirse fundamentalmente a asegurar un marco normativo y administrativo incentivador y que facilite estas acciones, promoviendo además una mayor cultura de rehabilitación. La iniciativa privada debe presidir estos procesos, en lo que únicamente se destinarán subvenciones públicas en situaciones de acreditado interés público.
2.1 Fomento de la cultura de la rehabilitación y de la conservación de la vivienda.
• Incentivar la cultura pública de la rehabilitación en las tomas de decisiones en materia de vivienda de los ciudadanos.
• Información y acceso rápido a bases de datos e información en relación con normativa, permisos, profesionales, empresas.etc.
211. Potenciar las acciones dirigidas a la formación, información y difusión a todos los agentes que participan en el proceso de la rehabilitación: usuarios, profesionales, empresas y trabajadores, ayuntamientos.
212. Web de información ciudadana: Inspección técnica (ice-iee). Identificación de patologías, acústica, seguridad de uso, ayudas y financiación.
213. Web bases de datos de profesionales y empresas especializadas.
214. Canales de difusión permanente con Asociaciones ciudadanas, Centro educativos (2º y 3er ciclo). Administradores de fincas….Campañas de sensibilización.
215. Propuestas para el desarrollo normativo de la rehabilitación.
216. Oficinas descentralizadas de información y apoyo a la rehabilitación. Potenciar la acción de agentes/operadores de rehb.
217. Convocar premios honoríficos de buenas prácticas de rehabilitación: conservación, accesibilidad o eficiencia energética.
2.2 Nuevas fórmulas de financiación.
• Marco específico de financiación,
221. Mesas de trabajo para abordar la financiación a comunidades de propietarios y redireccionamiento líneas ICO.
222. Innovar en fórmulas de financiación para los usuarios: microcréditos,….
223. Innovar modelos de colaboración público-privada que hagan viable la rehabilitación y en especial la energética.
224. Difundir los mecanismos para el acceso a Fondos europeos: FEDER y financiación BEI en rehabilitación energética y rehabilitación.
2.3 Entorno fiscal favorable.
Escenario fiscal favorable para fomentar la actividad:
• Tratamiento impositivo favorable de la actividad y de la fiscalidad estatal, autonómica y local
• Deducciones en impuestos como el de la Renta de las Personas Físicas.
231. Reconsiderar la fiscalidad en las actuaciones de rehabilitación:
• Tasas y licencias, bonificar, exención o reducción para el fomento, transparencia y garantías de las actuaciones.
• Tasa de gestión de residuos
232. Medidas fiscales específicas a medio y largo plazo que permitan la planificación en el marco de políticas concertadas:
• Deducción IVA,
• tributación del Impuesto de Sociedades, desgravaciones por las inversiones en mantenimiento y rehabilitación,
• Armonizar el IBI y su bonificación, como consecuencia de inversión rehabilitación.
• Régimen fiscal de las comunidades de propietarios
• Tratamiento fiscal neutro de las subvenciones de rehabilitación.
• Bonificaciones régimen seguridad social en determinadas actuaciones y ámbitos urbanos.
2.4 Abordar la problemática específica de los inmuebles en régimen de propiedad horizontal.
• Avanzar en la regulación del régimen de condominio, con la perspectiva de asegurar que las comunidades de propietarios tengan un nivel de capitalización suficiente para poder afrontar las actuaciones de conservación y adecuación.
241. Elaborar ponencia/estudio sobre la situación del régimen de propiedad horizontal y sus posibles alternativas respecto a derechos, responsabilidades, obligaciones, financiación y buenas prácticas.
242. Acciones para responsabilizar a las comunidades de propietarios en el mantenimiento y conservación.
2.5 Adecuación y desarrollo del marco normativo.
a) Simplificar, racionalizar y mejorar y abaratar los procedimientos técnicos y administrativos.
251. Regulación de las condiciones mínimas de la vivienda y edificios existentes
• Condiciones básicas, hoja de chequeo.
• Mejoras en la rehabilitación.
• Fichas modelo de intervención en rehabilitación por tipologías de edificios.
• Certificados cumplimiento condiciones básicas.
• Guía Perfil de calidad en rehabilitación.
252. Reconsiderar el marco normativo y regulador de las licencias y autorizaciones administrativas en relación con las actuaciones de rehabilitación para simplificar, racionalizar y abaratar la tramitación.
2.6 Apoyo técnico y profesional.
a) Fomentar la elaboración de los Informes de Estado de la Edificación.
b) La elaboración y aportación de soluciones integrales que incluyan los aspectos técnicos, administrativos y financieros.
261. Desarrollar programas formativos profesional y empresarial. Gestionar la vivienda y la ciudad existente.
262. Impulsar la formación de expertos «operador-agente-impulsor» de la rehabilitación integral: inspección, mantenimiento, intervenciones, proyecto, costes, financiación,..
263. Regulación y fomento de la inspección de edificios mediante el ICE-IEE:
1. Evaluación del estado de conservación.
2. Niveles de intervención aconsejados.
264. (a partir del ICE-IEE) Libro del edificio existente :
• Elaboración del libro de uso y mantenimiento.
• Programa de rehabilitación e intervenciones.
265. Regulación del ICE-IEE conforme las exigencias Ley 8/2013:
– Contenido y Marco jurídico de aplicación por las Com. Propietarios.
– Regulación con las actuaciones de Ayuntamientos (Ordenanza).
266. Registro Integrado de los ICE-IEE: criterios, acceso a información, disponibilidad de la información por los ayuntamientos, etc.
2.7. Apoyo a las actuaciones de rehabilitación de interés público.
• Mantener líneas de ayuda selectivas a la rehabilitación integral de edificios en los supuestos de alto interés social, de su contribución al desarrollo de las técnicas de rehabilitación o en la mejora de los entornos urbanos.
271. Elaboración de indicadores y estudio sobre criterios para la identificación de zonas urbanas vulnerables. Metodología.
272. Determinar criterios para la actuación en ámbitos vulnerables.
273. Actualización estudio barrios vulnerables (2003) y ajustes de indicadores.
2.8. Equipamientos y adecuación del entorno urbano.
• Priorizar las inversiones públicas que mediante una mejora del entorno urbano, del espacio público y de los equipamientos colectivos, contribuyan a la regeneración de las ciudades y de los pueblos y a catalizar inversión privada.
282. Establecimiento de criterios para las actuaciones en ámbitos urbanos.
2.9. Áreas de intervención urbana.
• Apostar por actuaciones integradas que abarquen simultáneamente la edificación privada y el equipamiento público mediante procesos de rehabilitación integral.
291. Establecimiento de criterios para la actuación en ámbitos integrados (barrios).
2.10. Fomento de ciudades sostenibles y competitivas.
• Analizar y promover actuaciones innovadoras y singulares que afecten a zonas y barrios determinados: avanzar en niveles de calidad de vida para los ciudadanos, eficiencia energética, movilidad, disminución de todo tipo de recursos no renovables o creación de características particularmente idóneas para el desarrollo de actividades productivas emergentes y nuevos nichos de empleo.
2101. Proponer una experiencia piloto con FEDER.
2.11. Cooperación interadministrativa.
• Desarrollo mediante acciones concertadas entre las diversas administraciones implicadas, y muy especialmente de los municipios, para crear un marco impulsor y favorable a la rehabilitación.
2111. Adaptar y conciliar la normativa autonómica a la estatal y comunitaria en materia de rehabilitación y coordinar con ayuntamientos.
2112. Simplificar, refundir y agrupar la normativa referida a la rehabilitación en lo relativo a permisos, licencias, etc.
2113. Establecer líneas permanentes de dialogo con ayuntamientos para sentar bases de actuación de rehabilitación y regeneración urbanas.
2.12. Rehabilitación energética.
2121. Mejorar la información, asesoramiento y sensibilización respecto a la mejora de las condiciones de confort y eficiencia energética de las viviendas y edificios. Divulgación de experiencias y resultados.
2122. Formación de profesionales para la elaboración de la evaluación energética (certificación) a partir del ICE-IEE y las posibles acciones a acometer.
2123. Elaborar propuestas para la consecución de fondos y cofinanciación en el marco del FEDER para la rehabilitación energética.
Eje 3. Avanzar en la normalización del mercado de la vivienda.
El fuerte crecimiento experimentado en los últimos años en el parque de viviendas de la Comunidad ha llevado juntamente con la generación de solares derivada del desarrollo urbano de la época reciente, a la desaparición de problemas de oferta en el mercado de la vivienda.
Aunque a corto plazo no es previsible un repunte importante de la demanda, sí deben propiciarse cambios estructurales que permitan eliminar factores distorsionadores de un buen funcionamiento del mercado de la vivienda, con el objetivo de que el mercado sea capaz de proveer de este bien, satisfaciendo la demanda en términos cualitativos y cuantitativos, y a unos niveles de precio acordes con su disposición de gasto.
Desde la acción pública puede contribuirse, aun en una situación de mercado libre, a mitigar las rigideces del mercado que pueden dificultar una respuesta adecuada a estas necesidades, a través de una oferta amplia y diversificada, tanto con vivienda de nueva construcción como procedente de procesos de rehabilitación, en venta o arrendamiento, para primera o segunda residencia, y con localizaciones y dimensionamiento adaptados a las necesidades de la demanda –viviendas accesibles, viviendas unipersonales,…–.
3.1 Simplificación y agilización administrativa.
• El proceso de generación de suelo,
• Las licencias de edificación, permisos y autorizaciones necesarias para los procesos de rehabilitación,
• La licencia de segunda ocupación y demás instrumentos de control de la acción edificatoria.
311. Agilizar los trámites administrativos en relación con la concesión de licencias y autorizaciones de obras...
312. Regulación de las condiciones de la vivienda existente para armonizar la concesión de las licencias de 2ª ocupación.
313. Simplificación de la regulación en relación con los procesos de control de actividad de la edificación.
Ver acciones 251 y 252.
3.2 Un nuevo régimen para la Vivienda Protegida.
• Procurar un mercado de suelo verdaderamente abierto a todos los subsegmentos de la actividad promotora.
• Mantenimiento de la figura de la vivienda protegida más allá de la existencia de un marco específico de ayudas y, en relación con ello,
• Mantenimiento de la reserva del suelo para vivienda protegida que facilite la construcción de viviendas asequibles a la mayoría de los ciudadanos.
321. Nuevo marco de regulación de la Vivienda Protegida: flexibilización, simplificación, valoración y repercusión suelo en la Vivienda Protegida.
322. Nueva regulación respecto a las reserva de suelo para Vivienda Protegida en el planeamiento conforme al nuevo marco de la legislación urbanística y territorial
3.3 Un mercado de alquiler cada vez más eficiente.
• Fomentar una oferta cada vez más amplia, diversificada y adecuada a la demanda.
• Que genere confianza entre los agentes que intervienen: mayor profesionalización.
331. Fomentar e impulsar la información y asesoramiento a propietarios e inquilinos sobre derechos y obligaciones
332. Potenciar los instrumentos de información para la transparencia y condiciones del mercado de alquiler.
333. Potenciar la constitución de operadores privados para la gestión del mercado de alquiler
334. Potenciar la extensión de instrumentos para el aseguramiento y garantías entre las partes
3.4 Políticas de suelo públicas.
• Destinadas a suplir la carencia de la iniciativa privada en aquellos subsegmentos en donde la escasez de solares pueda implicar la ausencia o inadecuación de la oferta inmobiliaria.
341. Impulsar la información disponible sobre suelos públicos y sus características para fomentar la promoción de viviendas en alquiler social.
342. Posibilitar el uso de suelo en relación con el destino, concesión, derecho superficie para la promoción de viviendas protegidas y de interés social.
3.5 Potenciación del Observatorio de Vivienda de la Comunidad Valenciana.
• El Observatorio se plantea como herramienta e instrumento para el conocimiento del mercado de la vivienda y suelo.
351. El Observatorio proveerá información del mercado de la vivienda, situación de los suelos y de la rehabilitación, incluyendo la actualización de variables relacionadas con la oferta (PIB, Producción interna, Viviendas producidas, Parque existente y situación de ocupación y tenencia, compraventas, etc.), de demanda (Hogares, estructura demográfica y vulnerabilidad de los mismos) y de funcionamiento de mercado (Precios de venta y alquiler, Financiación)
Eje 4. Innovación y calidad en la vivienda y en la edificación.
La elección de vivienda constituye una importante decisión en la vida de las familias, al constituir esta el espacio fundamental en sus relaciones y desarrollo personal, además de una de sus mayores inversiones financieras. La vivienda es además un bien al que se le exige una vida útil superior a la del resto de bienes de consumo de la sociedad.
Satisfacer las necesidades de vivienda con viviendas más seguras, accesibles, eficientes, cómodas y adecuadas a las necesidades funcionales de la demanda va a requerir un proceso de innovación y mejora de la calidad en las viviendas ofrecidas. Desde esta perspectiva debe avanzarse hacia una vivienda capaz de satisfacer las necesidades de una demanda cada vez más diversa, con especial atención a las personas con limitaciones motoras o sensoriales, desde los principios del diseño universal.
El impulso a la investigación, formación, innovación y mejora de la calidad en la edificación se constituye así en elemento necesario para la formulación de una estrategia de vivienda que asegure la satisfacción de las crecientes demandas de calidad de la sociedad actual en cualquier ámbito.
La vivienda por otra parte, no puede permanecer ajena a la implicación en la mayor eficiencia energética, requiriendo el desarrollo de tecnologías específicas encaminadas a reducir los consumos energéticos.
En esta apuesta por la calidad la acción pública va a desempeñar un papel fundamental además, a través de la formulación de normativa técnica adecuada y flexible, con una consideración específica hacia la vivienda generada a partir de procesos de rehabilitación/regeneración. Asimismo, se impulsará desde la acción pública la implantación de sistemas de reconocimiento de calidad, por la que desde hace tiempo se ha venido apostando en cualquier ámbito de la actividad productiva.
4.1 Acciones normativas, de investigación y de difusión para estudiar las necesidades diferenciadas de vivienda, en especial hacia los usuarios mayores o con algún tipo de limitación motora o sensorial.
411. Revisión y desarrollo innovador de la normativa de diseño y calidad de la vivienda, bajo criterios de flexibilidad y organismos de certificación.(D.185/2013)
412. Análisis y desarrollo de criterios para determinar las condiciones básicas de la vivienda existente con el fin de mejorar el mercado de alquiler y potenciar las actuaciones de rehabilitación:
413. Desarrollo de normativa y criterios técnicos para la adaptación de las viviendas de personas mayores o con diversidad funcional: guías, recomendaciones.
4.2 Mejorar sustancialmente en la eficiencia energética del parque inmobiliario:
• Mediante el desarrollo de tecnologías específicas tanto en rehabilitación como en la edificación de nueva planta.
• La adopción de soluciones vinculadas a las condiciones del entorno.
• Criterios, soluciones y difusión para incentivar la rehabilitación energética.
421. Desarrollo de las herramientas vinculadas a la evaluación y certificación energética de los edificios nuevos y existentes.
422. Evaluar las condiciones de comportamiento energético de las viviendas y de las situaciones de pobreza energética con la finalidad de sentar bases y criterios de intervención.
423. Análisis y desarrollo de criterios y soluciones para la rehabilitación energética de las viviendas: catálogos de elementos constructivos, guías, cartillas de obra, etc.
424. Desarrollo de campañas de información ciudadana dirigidas a la toma de conciencia para la mejora del confort y eficiencia energética de las viviendas.
425. Búsqueda de instrumentos específicos para la financiación, a partir de la capitalización de los ahorros energéticos.
4.3, Integración progresiva de las nuevas tecnologías.
431. Desarrollo de las herramientas vinculadas a la evaluación de los edificios nuevos y existentes para la incorporación de instalaciones de domótica y en nuevas tecnologías: catálogos, guías, etc.
432. Seminarios de información de nuevas tecnologías aplicadas a la edificación residencial nueva y especialmente existente.
4.4 Adecuación de la normativa técnica.
• Avanzar hacia un marco de normativa técnica en materia de vivienda y edificación que conjugue la mejora progresiva de la calidad con niveles adecuados de homogeneidad y flexibilidad.
441. Integración de la normativa técnica relacionada con la vivienda y la edificación.
442. Integración de la regulación del proceso de edificación.
10.6 Normativa del proceso de ejecución y vida útil de los edificios: libro de control, distintivos e infraestructura de calidad, fin de obra.
10.7 Regulación específica del Libro del edificio existente en relación con IEE.
4.5 Elaboración de una normativa técnica específica para la calidad y habitabilidad de las viviendas objeto de rehabilitación.
• Desarrollo de normativa técnica específica para la vivienda existente.
451. Acción 251. Regulación de las condiciones mínimas de la vivienda y edificios existentes mediante guía y en su caso desarrollo normativo:
10.8 Condiciones básicas, hoja de chequeo.
10.9 Mejoras en la rehabilitación.
10.10 Fichas modelo de intervención en rehabilitación por tipologías de edificios
10.11 Certificados cumplimiento condiciones básicas.
10.12 Guía Perfil de calidad en rehabilitación.
10.13 Certificado de cumplimiento de condiciones básicas.
452. Análisis y desarrollo de criterios y soluciones para la mejora de las condiciones de accesibilidad y adaptación de los edificios y viviendas existentes: catálogos de elementos constructivos, guías, cartillas de obra,…
453. Desarrollo de campañas de información ciudadana dirigidas a mejorar el conocimiento y las posibilidades para la mejora de la accesibilidad de los edificios y formas de adaptación de las viviendas, especialmente a los colectivos con diversidad funcional.
4.6 Mejorar comportamiento medioambiental.
• Pofundizar en los aspectos que pueden mejorar el comportamiento medioambiental de las viviendas tanto en su fase de ocupación como en su construcción, rehabilitación y demolición.
461. Campañas de información, formación para la mejora del comportamiento medioambiental de la vivienda.
462. Acciones de investigación, formación y difusión en relación con la eco- arquitectura
Eje 5. Fomento de la adquisición, arrendamiento y uso de viviendas por ciudadanos extranjeros y de otras comunidades autónomas.
La Comunitat Valenciana presenta las mejores condiciones para convertirse en lugar de residencia ocasional o permanente de un cada vez mayor número de ciudadanos extranjeros que buscan entornos de calidad.
La actividad de venta de viviendas a extranjeros es ya una de las principales actividades exportadoras de nuestra comunidad, en una tendencia que se ha mostrado creciente incluso en un contexto de crisis económica como el actual.
Su carácter además de generadora y estimuladora de la economía local lleva a que el fomento de esta actividad se constituya en un eje esencial de la Estrategia de Vivienda de la Comunitat.
Las acciones a desarrollar se enmarcan dentro de la iniciativa respaldada por el Gobierno Valenciano y liderada por la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente.
5.1 Difundir entre los potenciales adquirentes las ventajas y garantías de la adquisición de vivienda en la Comunitat Valenciana.
• Seguridad de la inversión inmobiliaria e instrumentos de protección técnicos y jurídicos que la garantizan,
• Ventajas del territorio de la Comunitat Valenciana para la localización de residencias.
511. Potenciar los instrumentos de difusión e información en relación con el mercado de la vivienda especialmente dirigida al turismo residencial: web, newsletters,,..
512. Formular acciones dirigidas a canalizar la mejora de la oferta residencial y el entorno urbano y paisajístico y las condiciones de los servicios y equipamientos.
5.2 Avanzar hacia un mercado europeo único en materia de vivienda:
• Eliminando los obstáculos administrativos, financieros, técnicos que puedan frenar las adquisiciones y estancias por parte de ciudadanos comunitarios y de terceros países.
521. Colaborar con el Gobierno de España en todas las acciones tendentes a la eliminación de barreras para la adquisición de viviendas.
5.3 Vincular los potenciales en la materia con otras políticas públicas:
• Buscando el mayor nivel de sinergias con cuestiones tales como el desarrollo de la accesibilidad exterior de la Comunidad (aeropuertos, Alta Velocidad...),
• La eliminación de cuellos de botella en las infraestructuras internas.
531. Potenciar las acciones dirigidas a la mejora de la movilidad y accesibilidad territorial y urbana.
532. Fomentar las mejoras de las infraestructuras de pequeña escala en ámbitos residenciales y especialmente en los de turismo residencial para una mayor movilidad, bajo criterios de sostenibilidad.