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Timestamp: 2017-06-29 16:58:09+00:00
Document Index: 159846938

Matched Legal Cases: ["l'article 96", "l'article 20", 'art 2013', 'art 2013', 'art 2001', 'art 2010']

ADMINISTRATION COMMUNALE DE SCHAERBEEK RAPPORT SUR L'ADMINISTRATION ET LA SITUATION DES AFFAIRES DE LA COMMUNE GEMEENTEBESTUUR VAN SCHAARBEEK VERSLAG - PDF
ADMINISTRATION COMMUNALE DE SCHAERBEEK RAPPORT SUR L'ADMINISTRATION ET LA SITUATION DES AFFAIRES DE LA COMMUNE GEMEENTEBESTUUR VAN SCHAARBEEK VERSLAG
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Philomena Sasbrink
1 ADMINISTRATION COMMUNALE DE SCHAERBEEK RAPPORT SUR L'ADMINISTRATION ET LA SITUATION DES AFFAIRES DE LA COMMUNE EXERCICE GEMEENTEBESTUUR VAN SCHAARBEEK VERSLAG OVER HET BESTUUR EN DE TOESTAND DER ZAKEN VAN DE GEMEENTE DIENSTJAAR2 - 2 - RAPPORT sur l'administration et la situation des affaires de la commune Le Collège des Bourgmestre et Echevins au Conseil communal, Mesdames, Messieurs, Conformément aux prescriptions de l'article 96 de la nouvelle loi communale, nous avons l'honneur de vous soumettre le rapport sur l'administration et la situation des affaires de la commune durant l'exercice (1 er septembre 2008 au 31 août 2009) sauf indications contradictoires. Par le Collège des Bourgmestre et Echevins, Le Secrétaire communal. Jacques BOUVIER La Bourgmestre ff, Cécile JODOGNE Schaerbeek, le 2010.3 - 3 - VERSLAG over het Bestuur en de toestand van de Gemeente Het College van Burgemeester en Schepenen aan de Gemeenteraad, Mevrouwen, Mijne Heren, Overeenkomstig de voorschriften van artikel 96 van de nieuwe gemeentewet, hebben wij de eer u het verslag over het bestuur en de toestand der zaken van de gemeente gedurende het dienstjaar (1 september augustus 2009), behalve tegenstrijdige vermeldingen. Namens het College van Burgemeester en Schepenen, De Gemeentesecretaris, Jacques BOUVIER De Burgemeester wnd, Cécile JODOGNE Schaarbeek,.4 SERVICES DU SECRETAIRE COMMUNAL 1.1. ASSEMBLEES CONSEIL COMMUNAL a) Gestion courante Le conseil communal a tenu 10 séances. Pour ces séances, le secrétariat a procédé à l élaboration et à l expédition de l ordre du jour, à la préparation de ± 1000 dossiers des affaires à examiner, à la rédaction et à la reproduction des délibérations prises par ledit conseil, à la composition des 10 procèsverbaux des séances et à la transcription de ceux-ci au registre du conseil. Le secrétariat s'est chargé de l envoi aux conseillers communaux, des textes de leurs différentes interventions pour correction éventuelle avant l impression. Le secrétariat s est chargé du suivi des demandes d interpellations des habitants (accompagnement individualisé des promoteurs des interpellations). Le secrétariat a assuré le suivi des modifications des commissions du Conseil communal. (nombre de membres et démission-remplacement). Les Assemblées assure l insertion des pv de toutes les commissions dans le registre des délibérations. Le secrétariat assure l inscription des mentions légales dans les registres ad hoc suite à l annulation éventuelle de la part de la Tutelle d une délibération du Conseil. Le service des Assemblées a développé l accès pour le public aux décisions du Conseil et l accès pour les conseillers aux PV du Collège et aux décisions à huis-clos au moyen de la carte d identité électronique via la plate-forme informatique VIP. Dématérialisation des documents envoyés aux conseillers communaux (délibérations, convocation, ) b) Projets en cours d étude Informatisation de la procédure décisionnelle du Conseil COLLEGE DES BOURGMESTRE ET ECHEVINS a) Gestion courante Outre l élaboration de l ordre du jour, le Secrétariat a inscrit les décisions au registre des délibérations du collège et a, en outre, fait reproduire les délibérations du collège des Bourgmestre et échevins, destinées à divers services de l administration. Par ailleurs, le Secrétariat a invité le Collège à examiner les questions écrites posées par les membres du conseil communal et à désigner les services chargés d y répondre en son nom. Le service du Secrétariat a rassemblé les copies des réponses pour archivage et publication au bulletin communal. b) Projets en cours d étude Informatisation de la procédure décisionnelle du Collège. Informatisation du transfert des dossiers à la Tutelle régionale. Adaptation de la procédure actuelle en vue d un meilleur traitement (modification de la structure de l OJ, suppression des «bleus» et «blancs» d analyse, ) COMITE DIRECTEUR a) Gestion courante Le comité s'est réunit 50 fois pour arrêter le projet d'ordre du jour du Collège. Le secrétariat s est chargé de relayer les décisions du comité auprès des services de l Administration. b) Projets en cours d étude Informatisation des réunions du comité directeur c) Projets réalisés Suppression de l envoi «papier» du projet d envoi de l OJ du Collège aux fonctionnaires attachés au comité directeur ORGANISMES Le secrétariat a assuré le suivi des délégations du conseil communal au sein des différents organismes où la Commune est représentée (intercommunales, asbl, ). Des remplacements ont été effectués dans les structures : IRIS, Académie de Musique, Foyer Schaerbeekois, Home familial bruxellois, Centre culturel, Neptunium, Laboratoire intercommunal de Chimie, CHU Brugmann, Crèche de Schaerbeek, IBDE, VIVAQUA.5 DIENSTEN VAN DE GEMEENTESECRETARIS 1.1. VERGADERINGEN GEMEENTERAAD a) Dagelijks beheer De gemeenteraad heeft 10 vergaderingen gehouden. Voor deze vergaderingen, is de secretarie overgegaan tot het samenstellen en het verzenden van de agenda's, het voorbereiden van ± 1000 dossiers der te onderzoeken zaken, het opstellen en uitwerken van de genomen besluiten, het samenstellen van 10 notulen van de vergaderingen en het kopiëren van de notulen in het notulenboek van de gemeenteraad. De secretarie is belast met het verzenden, aan de gemeenteraadsleden, van de teksten van hun verscheiden tussenkomsten om eventuele verbeteringen aan te brengen. De secretarie is belast met het gevolg dat gegeven wordt aan interpellatie van inwoners (individuele woordvoerder van die interpellaties) De secretarie verzekerd het aanbrengen van de nodige wijzigingen aan de commissies van de gemeenteraad (aantal leden en ontslag-vervangers) Het kantoor der vergaderingen is belast met het toevoegen van de PV's van alle commssievergaderingen in het register der raadsbesluiten. Het Secretarie verzorgt ook het inschrijven van gerechtelijke noties in de bijhorende registers als gevolg van een eventuele schorsing van een raadsbesluit. Toegang van het publiek tot de raadsbesluiten via een geïnformatiseerd programma VIP Toegang van de gemeenteraadsleden tot de notulen van de gemeenteraad en tot de beslissingen genomen in besloten vergadering mits de elektronische identiteitskaart via een geïnformatiseerd programma VIP Verminderen van de verstuurde document naar de gemeenteraadsleden toe (besluiten, oproepingen, ) b) Ontwerpen ter studie Informatisering van de besluitprocedure voor de gemeenteraad COLLEGE VAN BURGEMEESTER EN SCHEPENEN a) Dagelijks beheer Buiten de opstelling van de agenda schrijft het Secretarie ook de besluiten in het register van de besluiten van het College en stelt de besluiten op die bestemd zijn voor de diverse diensten. Het Secretarie nodigt het College van Burgemeester en Schepen uit om de schriftelijke vragen gesteld door de gemeenteraadsleden te behandelen en om een dienst aan te duiden die belast is met het antwoord geven op deze vragen. Het Secretarie houdt een kopie van die antwoorden en vragen bij voor publicatie in het gemeenteblad. b) Ontwerpen ter studie Informatisering van de besluitprocedure van het College Informatisering van het overmaken van de dossiers naar de voogdij. Aanpassing van de huidige procedure teneinde ene betere behandeling te krijgen. (wijziging van de structuur van de agenda, afschaffing van de "blauwe" en de "witte" bijlage van de ontledingen) COMITE DIRECTEUR a) Dagelijks beheer Dit comité heeft 50 keer vergaderd om het ontwerp van de collegeagenda af te sluiten De secretarie heeft zich belast met het doorgeven van de beslissingen genomen tijdens deze vergadering over te maken aan de diverse diensten van de administratie. b) Ontwerpen ter studie Informatisering van de vergaderingen van het bestuurscomité c) Verwezenlijkte ontwerpen Afschaffing van het versturen op "papier" van het ontwerp van agenda van de Collegevergadering naar de leden van de verschillende kabinetten ORGANISMEN De secretarie heeft het gevolg van de delegatie van de gemeenteraad aan diverse verenigingen waarin de gemeente vertegenwoordigd wordt, verzekerd. Diverse vervangingen hebben plaats gevonden in : IRIS, muziekacademie, Schaarbeekse Haard, Brusselse Familiale Home, Cultureel Centrum, Neptunium, Intercommunaal Laboratorium voor Scheikunde, CHU Brugmann, Schaarbeekse Kribben, IBDE, VIVAQUA.6 - 6 - Des modifications de statuts au sein d IRIS et de l Académie de Musique ont été soumises au Conseil ARCHIVES a) Gestion courante Le secrétariat assure la certification et l archivage dans les meilleures conditions de la conservation des actes des organes décisionnels de la Commune. b) projet en cours d étude Etablissement de synergies avec le service «Archive» Création d une base documentaire informatisé. Centralisation des archives du secrétariat.7 - 7 - De wijzigingen in de statuten van IRIS en Muziekacademie werden tevens voorgelegd aan de gemeenteraad ARCHIEVEN a) Dagelijks beheer De secretarie verzekert het certifiëren en het opslaan in de best mogelijke omstandigheden van de besluiten van de gemeente. b) Ontwerpen ter studie Opstellen van een synergie met de dienst Archieven Creëren van een geïnformatiseerde documentatie Centraliseren van de archieven.8 SERVICES DU RECEVEUR COMMUNAL Les services placés directement sous la direction du receveur communal sont localisés, dans l infrastructure de l administration, au rez-de-chaussée ainsi qu au 2 ième étage en raison de la spécificité de leurs missions respectives. Les services s occupant de l exécution des paiements, du recouvrement des recettes (sauf les taxes) et la confection du compte annuel se situent au rez-de-chaussée, tandis que les bureaux du service des taxes sont regroupés dans une aile du 2 e étage. Les réclamations relatives aux taxes sont traitées par le Service des Affaires Générales - Cellule Réclamations, qui se trouve au C.S.A. La Division des taxes communales est chargée de l établissement des règlements fiscaux, du recensement de la matière imposable, de la confection des rôles et du recouvrement des impôts communaux. De plus, cette division a comme mission le calcul des primes d accompagnement social accordées aux propriétaires à faibles revenus, destinées à atténuer l impact financier ressenti lors de l augmentation des centimes additionnels au précompte immobilier ainsi que la confection et la délivrance des cartes de stationnement aux Schaerbeekois RECETTE Opérations financières et comptables 1. opérations comptables Dépenses Depuis la réorganisation des services financiers, le département Equipements a été chargé de la gestion des dépenses en partant de la confection du budget jusqu à la production des pièces à mettre en paiement, en ce compris le contrôle des pièces à payer aux tiers (factures et subsides). Dès lors, dans ce domaine, les tâches dévolues au service de la Recette communale en matière de dépenses consistent principalement : - à contrôler et comptabiliser l exploitation de la paie (dépenses de personnel : 57,9 millions au compte annuel 2008, dont l alimentation au fonds de pensions ( M )); - à produire les pièces et gérer le flux des dotations, principalement au CPAS (26.9 M ), à la Zone de Police (20.85 M ). - à comptabiliser les dépenses de dette, c est-à-dire les prélèvements de remboursement et d intérêt des emprunts contractés opérés par Dexia Dans l Administration des salaires, le service de la Recette communale exécute mensuellement la paie communiquée par le service des Ressources Humaines, et gère les avances, saisies et cessions. L exécution de la paie a connu ces dernières années des progrès. La procédure est maintenant bien au point dans ce domaine et la collaboration est efficace entre le service des Ressources Humaines (qui agit comme secrétariat social et fait le payroll) et le service Informatique (qui extrait les fichiers de paie et de comptabilisation). Cela permet par exemple d exécuter plus facilement des paies intermédiaires (étudiants principalement à Pâques et en été), d enregistrer la paie dans la comptabilité sans réencodage, d avoir rapidement les détails des paiements ou prélèvements attachés à la paie (précompte professionnel, cotisations sociales et au fonds de pensions). Les dotations au CPAS (27 mill ) et à la zone de Police (21 mill ) représentent presque 40 % des dépenses du budget. Elles sont liquidées sur base mensuelle en fonction des besoins de trésorerie des deux institutions. En collaboration avec les services financiers de la Zone de Police, il a été procédé à un ajustement des crédits de transfert inscrits dans les budgets des deux institutions. Cela a permis de faire concorder les deux budgets, ce qui explique aussi le niveau bas de la dotation à la zone de police en 2008 (2007 = ; 2008 = ; 2009 = ). Les dépenses de dette sont comptabilisées par le service de la Recette. Les principales concernent le remboursement en capital et les intérêts des emprunts contractés. Suite à la crise financière de septembre 2008, la dette a été débarrassée des emprunts à taux structurés pour être reprise sur des emprunts à taux fixe.9 DIENSTEN VAN DE GEMEENTEONTVANGER De diensten onder de bevoegdheid van de gemeenteontvanger, bevinden zich zowel op het gelijkvloers als op het 2 de verdieping van het gemeentehuis, dit in functie van het karakter van iedere respectievelijke missie. De diensten die zich bezig houden met de uitvoering van betalingen, het innen van de ontvangsten (met uitzondering van de gemeentebelastingen) en de opmaak van de jaarlijkse rekeningen, bevinden zich op het gelijkvloers. De afdeling gemeentebelastingen bevindt zich in een vleugel van de 2 de verdieping. De taken van de afdeling gemeentebelastingen zijn: de opmaak van fiscale reglementen, de inkohieringen, de opvolging bij de inning van de lasten en uiteindelijk de behandeling van eventuele bezwaren. Daarenboven heeft deze afdeling ook als missie, de berekening en de toekenning van de sociale begeleidingspremie aan de eigenaars met een beperkt inkomen. Deze is bedoeld om de impact van de stijging, van de opcentiemen van het kadastrale inkomen, op te vangen. Ook het vervaardigen en de aflevering van de parkeerkaarten voor de Schaarbekenaars, behoort toe aan deze afdeling ONTVANGERIJ Financiële en boekhoudkundige verrichtingen 1. boekhoudkundige verrichtingen uitgaven Sinds de reorganisatie van de financiële diensten is het departement uitrusting belast met het beheer van de uitgaven, vanaf de opmaak van de begroting tot de productie van de betalingsmandaten, inbegrepen de controle van de betaalbaar te stellen documenten van derden (facturen en subsidies). De Ontvangerij zorgt dan weer voor: - de controle en de boekhoudkundige verwerking van de wedden (57,9 miljoen EUR in 2008, waaronder de spijziging van het pensioenfonds voor 20,4 miljoen); - de productie van de stukken i.v.m. de dotatie, voornamelijk aan het OCMW (26,9 miljoen) en de Politiezone (20,85 miljoen); - de boekhoudkundige verwerking van de schulduitgaven (de ambtshalve afnemingen betreffende de terugbetaling van het kapitaal van en de intresten op de aangegane leningen + alle aanpassingen ten gevolge van het actief schuldbeheer ). Met betrekking tot de uitbetaling van de wedde, voert de Ontvangerij maandelijks de betalingsbestanden uit zoals ze door het departement Human Ressources worden voorbereid, en beheert tevens alle aanvragen om voorschotten op wedde, loonbeslagen en - overdrachten. De samenwerking met de dienst RH (die als sociaal secretariaat optreed en de pay roll opmaakt) en de dienst Informatica (die deze bestanden omzet in uitvoerbare toepassingen voor de boekhouding) verloopt vlot. De procedures staan op punt en vergemakkelijken de tussentijdse betalingen (bv. Van jobstudenten tijdens de Paas- en Grote Vakantie), de boekhoudkundige verwerking zonder de bestanden opnieuw te moeten invoeren en dus om veel sneller alle details te kennen betreffende de betalingen en afhoudingen (bedrijfsvoorheffing, sociale bijdragen, pensioenfonds). De dotaties aan het OCMW (27 miljoen EUR) en de Politiezone (21 miljoen EUR) vertegenwoordigen samen bijna 40% van de uitgavenbegroting. Ze worden in principe in maandelijkse twaalfden uitbetaald of in onderling overleg, naargelang de thesauriebehoeften van deze instellingen. In samenwerking met de financiële dienst van de Politiezone werden de ingeschreven kredieten in de begrotingen van gemeente en politie op mekaar afgestemd. Door deze afstemming kon de dotatie voor 2008 beperkt gehouden worden (vergelijk: 2007 = 24,9 miljoen; 2008 = 20,8 miljoen; 2009 = 26,9 miljoen). Wat betreft het schuldbeheer kan nog gezegd worden dat ingevolge de financiële crisis, de gemeente uit alle gestructureerde kredieten is gestapt. Deze werden vervangen door leningen met vaste rentevoet.10 opérations comptables Recettes Toutes les pièces de recettes sont comptabilisées au service de la Recette communale, et +/ pièces ont été produites dans la comptabilité. À noter que beaucoup de postes de recettes (certaines redevances, les loyers) sont gérés pour leur majorité en dehors du programme comptable, en raison du nombre important de redevables. Ces éléments sont donc gérés à l heure actuelle sous des fichiers de travail classiques (soit Excel pour les détails, et Word pour le publipostage). Afin d éviter un double encodage et pour partager les mêmes bases de données que les services émetteurs, la gestion de certaines de ces créances [redevances de stationnement /an- & parc locatif pour commencer ; ensuite les arriérés des frais scolaires ou culturels garderies, repas scolaires, prêts de livres-] pourrait être prochainement intégrée au programme de gestion des Taxes (Onyx) ou à un programme spécifique répondant à ces standards de gestion. L étude et le développement de ces outils sont en cours à la Recette. Toutefois, le vrai problème demeure de pouvoir établir une facturation complète, c est-à-dire d amener à ce que toutes les pièces puissent être produites à temps par les services gestionnaires qui détiennent toutes informations utiles à ce sujet. Les subsides constituent une source importante de revenus (comptes 2008 : % des recettes-). Ils justifient par ailleurs le financement d un programme global ou d une activité spécifique à exécuter en vertu d une convention. Le problème de «facturation» de la créance par les services gestionnaires se pose encore. Dans le cadre des groupes de travail «Gouvernance Locale», une note de procédure, un vade-mecum est en cours d élaboration pour clarifier, entre autres, le modus operandi auprès des services gestionnaires en matière de facturation des subsides. L établissement d un inventaire relatif à cette matière des courriers entrants (lettres de promesse ferme, avis de versement de subsides) et des pièces officielles (Arrêtés de subvention par exemple) permettrait aussi de solutionner le problème. Il donnerait en effet une vue globale sur les pièces qui donnent lieu à une facturation, ou en tout cas permettra de contrôler si celle-ci a eu lieu. Les recettes de prestations constituent une petite portion du volume des recettes (6,6 mill., soit 4 % du total), mais leur gestion reste plus lourde que les autres types de recettes, les taxes bénéficiant du privilège de l exécutoire et les subsides à recevoir étant des créances d une nature différente. Outre le recouvrement des loyers à organiser et contrôler, activité qui est en cours de délégation à l ASIS, les autres recettes de ce type génèrent fréquemment des procédures particulières de recouvrement à entamer. Depuis quelques mois, afin d accélérer la procédure contentieuse auprès des locataires en retard ou en défaut de paiement, le service de la Recette peut faire procéder directement à la désignation d un avocat et une autorisation d ester par le Collège et le Conseil sans passer par un service tiers. Cela a donné des résultats concrets : - les étapes de la phase contentieuse sont plus rapidement mises en oeuvre après le défaut de paiement initial, ce qui amène les gens à négocier des plans d apurement pour leur loyer à un stade où leur arriéré est encore rattrapable, et/ou solliciter le CPAS comme médiateur de dettes - cette réactivité a, si besoin était, un impact auprès des autres occupants ; - à ce jour, 13 dossiers ont ainsi été confiés cette année à un avocat, dont 7 ont déjà reçu une réponse significative (règlement de l arriéré ou plan d apurement ou en voie de règlement) Les recettes fiscales ne posent pas de problème au niveau de l enregistrement et du recouvrement, tant pour les taxes locales (enrôlées par la commune travail du service Taxes-) que pour les taxes additionnelles. La gestion de la trésorerie en ce domaine devient plus prévisible, le calendrier des versements des centimes additionnels effectués par le Ministère des Finances suivant en effet le même schéma, et depuis 2006 le versement des grosses tranches est avancé de 2-3 mois ; ainsi, les 2 pics d encaissement sont pour 2008 : - fin avril et fin mai pour le versement de la part la plus importante de l additionnel à l impôt des personnes physiques (5,3 M sur 15,08 M );11 boekhoudkundige verrichtingen ontvangsten Alle documenten betreffende ontvangsten worden op de Ontvangerij in de boekhouding verwerkt. Er worden zo n boekhoudkundige stukken geproduceerd. Vele ontvangstposten (sommige retributies, huurgelden, ) worden buiten de boekhouding om beheerd, vanwege het grote aantal schuldenaars. Zij worden dus beheerd met klassiek programma s zoals Excell (voor de details) en Word (voor de mailmerge ). Ten einde dubbel gebruik te vermijden en opdat iedereen met dezelfde gegevens zou werken, zullen bepaalde vorderingen (retributie op het voorbehouden van parkeerplaatsen per jaar- en huurgelden om mee te beginnen; vervolgens de achterstallen betreffende schoolbewaking en maaltijden, bibliotheekgelden, enzovoort) kunnen beheerd worden via het belastingsprogramma (Onyx) of een ander daartoe beter aangepast programma. Dit wordt momenteel onderzocht op de Ontvangerij. Het echte probleem blijft echter, komen tot een volledige facturatie (met productie van alle boekhoudkundige documenten) door de beherende dienst die over alle nuttige gegevens beschikt. De subsidies vormen een belangrijke bron van inkomsten (2008: 26 miljoen = ca. 15% van de ontvangsten). Zij dienen vaak ter financiering van een globaal programma, dan wel een specifieke activiteit als gevolg van een conventie. De facturatie door de beherende diensten stelt een probleem. In het kader van de werkgroepen lokaal bestuur wordt een procedurenota en een vademecum voorbereid ten einde, onder andere, de modus operandi te verduidelijken ten behoeve van de facturerende diensten. Daarnaast dient ook gedacht aan het opzetten van een inventaris van alle inkomende stukken (vaste beloften van toelage, aankondiging van de storting van een subsidie) en officiële stukken (subsidiebesluiten). De prestatieontvangsten vertegenwoordigen slechts een relatief klein bedrag (2008: 6,6 miljoen hetzij 4% van alle ontvangsten) maar hun beheer is erg omslachtig in vergelijking met de belastingen (het kohier vormt een uitvoerbare titel) of de toelagen die van een geheel andere aard zijn. Afgezien van het organiseren en beheren van de invordering van huurgelden, weldra overgenomen door ASIS, vereisen de andere ontvangsten van dit type bijzondere procedures om tot hun invordering te kunnen over gaan. Teneinde een en ander te bespoedigen, heeft de Ontvangerij sedert enkele maanden de toelating bekomen om rechtstreeks aan het College te vragen een advocaat aan te duiden en aan de Gemeenteraad om i n rechte te treden, zonder hiervoor op de dienst Juridische Zaken een beroep te moeten doen. Dit heeft volgende concrete resultaten: - na de initiële wanbetaling worden de etappes van de betwistingsfase sneller doorlopen, zodat de mensen eerder contact op nemen om een aflossingsplan voor te stellen (of zich tot het OCMW wenden) op een ogenblik dat hun huurachterstallen nog te overzien zijn; - het sneller optreden van onze advocaat heeft een invloed op de andere huurders; - op heden zijn 13 dossiers in handen van onze advocaat; 7 hebben reeds een positief resultaat opgeleverd (betaling van de achterstallen of opmaak van een aflossingsplan). De fiscale ontvangsten stellen geen bijzondere problemen wat hun invordering en boekhoudkundige verwerking betreft, en dit zowel voor de eigenlijke gemeentebelastingen (dienst belastingen ) als voor de aanvullende belastingen (FOD Financiën). Het probleem ligt eerder op het vlak van het thesauriebeheer. De stortingen van de aanvullende belastingen volgen immers de cyclus van de inkohieringen, met 2 pieken wat de invordering betreft: - in april-mei voor de aanvullende belasting op de personenbelasting (5,3 miljoen op een totaal van 16,08 miljoen)12 septembre et octobre pour le précompte immobilier (68 % pour ces deux mois (26,7 M sur 38,99 M ); La dotation régionale versée trimestriellement (4*9,5 M ) constitue le financement le plus prévisible et régulier de la trésorerie communale. Les recettes de dette, soit principalement les dividendes des intercommunales (IBDE, CIBE, Sibelga, Interfin etc ) et de DEXIA, constituent un apport de rentrées bienvenu. Malheureusement, la crise financière éclatant en septembre 2008 a eu entre autres comme conséquence qu il n y eut aucun dividende 2008 de DEXIA (qui auraient été versés en juin 2009). Les intérêts créditeurs générés par les placements à terme font également partie de cette rubrique. La libéralisation du marché de l énergie posera à terme la question de la pérennisation des dividendes versés par les intercommunales citées plus haut. 3. comptes annuels Depuis la réorganisation des services en 2003, les opérations préparatoires à la clôture des comptes annuels sont réparties entre le service Equipements (reports de crédits et opérations de fin d exercice relatives au patrimoine) et le service de la Recette communale (comptabilisation des opérations spéciales sur fonds de réserves, opérations de fin d exercice relatives aux comptes de tiers, à la dette et aux subsides, et enfin clôture technique définitive effectuée en collaboration avec le fournisseur informatique) Le document final est établi par les services du Receveur TAXES COMMUNALES 1. Instauration, renouvellement, modification et abrogation des règlements fiscaux Toujours dans la perspective de promouvoir un climat favorable à l activité économique et dans l optique de son inscription au fonds régional de compensation fiscale, Schaerbeek actualise, modernise, simplifie ses règlements et adapte ses taux à l évolution du prix de la vie. L indexation touche certains tarifs inchangés depuis plus de 16 ans. - le règlement sur les surfaces de bureaux (actualisé, indexation du taux inchangé depuis 2002) - le règlement sur les immeubles inachevés ou laissés à l abandon (indexation du taux) - le règlement sur les serveuses et serveurs de bars (indexation des taux inchangés depuis 1996) - le règlement sur les distributeurs de carburant situés sur la voie publique ou sur un fonds privé mais visibles de la voie publique (actualisé, indexation des taux inchangés depuis 2002) - le règlement sur les résidences non principales (actualisé : la problématique de la non transmission par SIBELGA des coordonnées de ses abonnés évocation d une transgression de la loi de 1992 sur la protection de la vie privée nous a contraint à rendre le propriétaire responsable de la communication des coordonnées de ses locataires ; taux indexés) - le règlement sur des emplacements de parcage (indexation des taux inchangés depuis 2002) - le règlement sur les établissements bancaires et assimilés, sur les distributeurs automatiques de billets de banque et les appareils de self-banking et/ou agences automatiques (indexation des taux inchangés depuis 2002) - le règlement sur la distribution à domicile de feuilles et cartes publicitaires ainsi que de catalogues et journaux contenant de la publicité à caractère commercial (indexation des taux inchangés depuis 1992) - le règlement sur les antennes relais de mobilophonie (indexation du taux) Pour l ensemble de ces taxes à déclaration, le taux de la taxation d office est passé de 200% à 100%. 2. Confection et clôture des rôles (Bureau Enrôlement locaux 7216 et 7217) Le recensement de la matière taxable par nos services a conduit à l établissement de 75 rôles d imposition rendus exécutoires par le Collège, pour un total de articles. Il est à faire remarquer que dans le cadre de l application d un certain nombre de règlements, le Service des Taxes (Bureau de l enrôlement) n intervient qu en tant qu intermédiaire et que son rôle se limite à encoder (reprendre aux rôles) les données des redevables transmises par un autre service administratif, ainsi que les cotisations dont ils13 in september-oktober voor de opcentiemen op de roerende voorheffing (26,7 op 38,99 miljoen, hetzij 68%). De gewestelijke dotatie uit het gemeentefonds (9,5 miljoen per trimester) mag als de zekerste en regelmatigste financiering worden beschouwd. De schuldontvangsten, voornamelijk de dividenden vanwege de intercommunales (B.I.W.D., B.I.W., Sibelga, ) en Dexia, evenals de creditintresten voortgebracht door de beleggingen, vormen een welkome bijdrage tot de gemeentekas. Jammer genoeg heeft de financiële crisis ervoor gezorgd dat Dexia voor 2008 geen dividend heeft uigekeerd. Door de vrijmaking van de energiemarkt komt de bestendiging van sommige van deze ontvangsten echter in het gedrang. 3. Jaarrekeningen Sinds de reorganisatie van de financiële diensten zijn de verrichtingen ter voorbereiding van de boekhoudkundige afsluiting verdeeld over de dienst Uitrusting (overdracht van kredieten en eindejaarsverrichtingen betreffende het patrimonium) en de Ontvangerij (verwerking van de bijzondere verrichtingen op reservefondsen en dgl., eindejaarsverrichtingen op derderekeningen, betreffende de schuld en de toelagen, en ten slotte de technische afsluiting van de boeken i.s.m. onze software-leverancier). Het einddocument wordt opgemaakt door de diensten van de Ontvanger GEMEENTEBELASTINGEN 1. Invoering, vernieuwing, wijziging en opheffing van de fiscale reglementen Steeds tot doel de economische activiteit te bevorderen en in de context met zijn toetreding tot het gewestelijk fiscaal compensatiefonds, heeft Schaarbeek een tal van reglementen geactualiseerd, vereenvoudigd en aangepast aan de huidige algemene prijsevolutie. De indexatie betreft enkele belastingtarieven die reeds meer dan 16 jaar onveranderd zijn gebleven. het reglement op de kantooroppervlakten (geactualiseerd en de indexatie van de sinds 2002 onveranderde aanslagvoeten) het reglement op de verwaarloosde en/of onafgewerkte gebouwen (aanpassing van de aanslagvoet) het reglement op diensters en dienders van bars (indexatie van de sinds 1996 geldende aanslagvoeten) het reglement op de brandstofverdelers geplaatst op de openbare weg of op private eigendom langs de openbare weg gelegen (geactualiseerd en de indexatie van de sinds 2002 onveranderde aanslagvoeten) het reglement op de andere dan hoofdverblijven (geactualiseerd: de problematiek betreffende de weigering van overmaken van abonneegegevens door Sibelga zich berustend op de wet van 1992 betreffende de bescherming van de privacy heeft ertoe geleid tot het verantwoordelijk stellen van de eigenaar inzake het meedelen van de gegevens van zijn huurders; indexatie van de aanslagvoeten) het reglement op de parkeerplaatsen (indexatie van de sinds 2002 onveranderde aanslagvoeten) het reglement op de bankinstellingen en dergelijke, op de automatische verdelers van bankbiljetten en op de toestellen Self Banking en/of automatische agentschappen (indexatie van de sinds 2002 onveranderde aanslagvoeten) het reglement op de aan aan-huisbedeling van publiciteitsbladen en kaarten met handelsdoeleinden, alsook van catalogi en dagbladen welke publiciteit met handelsoogmerk bevatten (indexatie van de sinds 1992 geldende aanslagvoeten) het reglement op de relaisantennes van mobilofonie (aanpassing van de aanslagvoeten) Voor het geheel van deze belastingreglementen met aangiftes, werd de aanslagvoet bij een ambtshalve inkohiering teruggebracht van 200% naar 100%. 2. Opmaken en afsluiten van kohieren (Kantoor Inkohiering - lokalen 7216 en 7217) De door onze diensten gebeurde telling van belastbare elementen, laat ons toe 75 belastingskohieren op te stellen die door het College van Burgemeester en Schepenen uitvoerbaar worden verklaard. Opgemaakt op basis van de bestaande reglementering, goed voor een totaal van kohierartikels. Er dient ook te worden opgemerkt dat in het kader van de toepassing van een aantal reglementen, fungeert de dienst Belasting (Kantoor-Inkohiering) enkel als tussenpersoon waarbij de taak zich beperkt tot het coderen (opnemen in de kohieren) van de gegevens van Nog meer weergeven
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