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Timestamp: 2017-06-23 22:30:06+00:00
Document Index: 144100152

Matched Legal Cases: ['art. 19', 'art. 2', 'art. 3', 'art. 9', 'art. 20', 'art. 20', 'art. 50', 'art. 50', 'arte 5', 'arte 1']

PROGRAMMA DI SVILUPPO RURALE (PSR ) Bando regionale Tipo di operazione Insediamento dei giovani agricoltori - PDF
PROGRAMMA DI SVILUPPO RURALE (PSR ) Bando regionale Tipo di operazione Insediamento dei giovani agricoltori
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1 Allegato PROGRAMMA DI SVILUPPO RURALE (PSR ) Reg. (UE) del Parlamento Europeo e del Consiglio n. 1305/2013 Bando regionale Tipo di operazione Insediamento dei giovani agricoltori Tipo di operazione Ammodernamento di aziende agricole dei giovani agricoltori2 INDICE Premessa Sezione I Descrizione requisiti e condizioni tipo di operazione Riferimenti normativi 2. Obiettivi del tipo di operazione Insediamento 4. Beneficiari 5. Condizioni di ammissibilità Impresa agricola 6 Condizioni di ammissibilità Azienda agricola 7. Condizioni per dimostrare la sufficiente capacità professionale 8. Commissione per l accertamento della sufficiente capacità professionale 9. Piano di Sviluppo Aziendale (PSA) - Contenuti e condizioni di ammissibilità 10. Criteri per verificare che l'importo del premio sia integralmente utilizzato per lo sviluppo dell'azienda 11. Criteri per verificare l incremento di Dimensione Economica dell'azienda 12. Sostenibilità economico-finanziaria del PSA 13. Aree di intervento 14. Entità dell aiuto 15. Risorse finanziarie 16. Criteri di priorità domanda di premio Sezione II - Descrizione requisiti e condizioni tipo di operazione Riferimenti normativi 18. Obiettivi del tipo di operazione Beneficiari 20. Condizioni di ammissibilità del PI 21. Tempi di realizzazione del PI 22. Spese ammissibili 23. Spese non ammissibili e limitazioni specifiche 24. Importi ammissibili e aliquote di sostegno applicabili 25. Criteri di priorità domanda di contributo 26. Risorse finanziarie Sezione III - Procedimento e obblighi generali 27. Competenze, domande di aiuto e pagamento e relative procedure 28. Controlli 29. Vincoli di destinazione 30. Riduzioni dell'aiuto, revoche e sanzioni 31. Obblighi informativi 32. Disposizioni finali3 PREMESSA Con il presente bando la Regione Emilia-Romagna dà attuazione agli interventi previsti nel Programma di Sviluppo Rurale per il tipo di operazione "Insediamento dei giovani agricoltori" nonché per il tipo di operazione "Ammodernamento delle aziende di giovani agricoltori", nelle ipotesi di attivazione in forma integrata (cosiddetto "Pacchetto giovani"). Il presente bando definisce i criteri e le procedure di attuazione di entrambi i tipi di operazione e disciplina la presentazione delle domande di aiuto e pagamento da parte dei potenziali beneficiari ed il relativo procedimento. Sezione I - Descrizione requisiti e condizioni tipo di operazione Riferimenti normativi I riferimenti normativi sono: - Programma di Sviluppo Rurale della Regione Emilia-Romagna, approvato con Decisione della Commissione Europea C(2015) 3530 final del 26 maggio 2015 (di seguito PSR), di cui si è preso atto con deliberazione della Giunta regionale n. 636 dell'8 giugno 2015; - Reg. (UE) 1303/2013; - Reg. (UE) 1305/2013, in particolare art. 19, comma 1) lettera a), i); - Reg. Delegato (UE) n. 807/2014, che integra talune disposizioni del Reg. (UE) n. 1305/2013; - Reg. di esecuzione (UE) n. 808/2014, recante modalità di applicazione del Reg. (UE) n. 1305/2013; - Reg. Delegato (UE) n. 640/2014 per quanto riguarda il sistema integrato di gestione e di controllo e le condizioni per il rifiuto o la revoca di pagamenti nonché le sanzioni amministrative applicabili ai pagamenti diretti, al sostegno allo sviluppo rurale e alla condizionalità; - Reg. di esecuzione (UE) n. 809/2014 recante modalità di applicazione del Regolamento (UE) n. 1306/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda il sistema integrato di gestione e di controllo, le misure di sviluppo rurale e la condizionalità. 2. Obiettivi del tipo di operazione Il tipo di operazione persegue l obiettivo di incentivare il primo insediamento in agricoltura di imprenditori agricoli giovani e professionalizzati, nonché il successivo sviluppo del loro progetto imprenditoriale. 3. Insediamento4 Ai fini del presente bando, l'avvio del processo di insediamento è identificato nel momento di apertura della partita IVA, o in quello di modifica societaria nell ipotesi di insediamento del giovane in società preesistente. Ciò deve avvenire inderogabilmente entro i 12 mesi antecedenti la presentazione della domanda di premio. Il processo di insediamento comprende altresì ulteriori fasi, quali l'iscrizione alla CCIAA e l'iscrizione all'inps, e si intende concluso a seguito della piena attuazione del PSA; la fase di attuazione del PSA dovrà inderogabilmente risultare avviata in data successiva a quella di presentazione della domanda di premio, ma non oltre 9 mesi decorrenti dalla data di concessione del premio. Il mancato rispetto di uno dei suddetti termini determina l'inammissibilità o la decadenza della domanda stessa. Qualora il giovane non si insedi come unico capo dell impresa, il premio verrà riconosciuto a condizione che egli eserciti pieno potere decisionale in base alle modalità proprie della tipologia societaria considerata, come meglio precisato al successivo punto Beneficiari Possono essere beneficiari del presente bando persone fisiche che si insediano in agricoltura assumendo la responsabilità civile e fiscale di una azienda agricola per la prima volta e presentano domanda di premio di primo insediamento con allegato un Piano di Sviluppo relativo all azienda agricola (PSA) oggetto d insediamento (di seguito indicati come "giovani agricoltori"). Per essere beneficiari i soggetti richiedenti devono inoltre possedere i seguenti requisiti ed assumere i seguenti impegni: 4.1. essere maggiorenni, ma non avere ancora compiuto 40 anni; 4.2. essere in possesso di sufficienti conoscenze e competenze professionali, quali meglio precisate al successivo punto 7). Nel rispetto di quanto stabilito dall art. 2, paragrafo 3, del Reg. (UE) n. 807/2014, fermo restando il necessario assolvimento dell'obbligo scolastico vigente, potrà essere concessa la possibilità di raggiungere tale requisito entro il termine previsto per la realizzazione del PSA. In attuazione del Reg. (UE) n. 1305/2013 tale termine non potrà in ogni caso risultare superiore a 36 mesi dalla data di concessione del premio essere impiegato nell'azienda agricola in misura prevalente: detto impegno si considera rispettato qualora il beneficiario non ricavi da eventuali attività lavorative extra-aziendali (ovvero quelle attività lavorative non connesse alla gestione dell'azienda agricola oggetto dell'insediamento) un reddito annuo lordo superiore a Euro per gli insediati in zona con vincoli naturali o altri vincoli specifici (quale definita al successivo punto 12) o a Euro per gli insediati nelle altre zone; 4.4. essere regolarmente iscritto all INPS gestione agricola, anche con riserva. Si chiarisce che al momento della concessione dell'aiuto comunque il giovane è tenuto ad avere una posizione previdenziale regolare anche in relazione ad eventuali posizioni contributive non agricole pregresse e che per il mantenimento del diritto all'aiuto detta regolarità previdenziale dovrà essere mantenuta, fatte salvi eventuali5 casi di dovute compensazioni; 4.5. impegnarsi a condurre l azienda oggetto dell insediamento per almeno sei anni, decorrenti dal momento dell insediamento medesimo; nel corso di durata del vincolo alla conduzione diretta da parte del giovane non sono consentite operazioni di subentro, fusioni o incorporazioni societarie, fatti salvi i casi di forza maggiore previsti dalla norma comunitaria; 4.6. essere in possesso della cittadinanza di uno degli Stati membri dell'u.e. o status parificato; 4.7. soddisfare una delle seguenti condizioni per il riconoscimento del primo insediamento: il giovane agricoltore acquisisce la titolarità di una impresa agricola mediante l apertura di partita IVA come ditta individuale; se il/i giovani agricoltori si insediano in qualità di contitolare in società di persone, il premio viene corrisposto a condizione che la responsabilità per la gestione ordinaria e per quella straordinaria, quale risultante dal patto societario, sia in capo al/ai soci giovani agricoltori in modo tale per cui le decisioni del/dei giovani agricoltori non possano essere inficiate dagli ulteriori soci. Pertanto nelle forme di società semplice (s.s.) e di società in nome collettivo (s.n.c), il/i soci giovani agricoltori dovranno essere anche amministratori della società. Qualora il socio giovane agricoltore non sia amministratore unico, dovrà inoltre avere la maggioranza di quote di ripartizione degli utili, nonché quella delle quote sociali qualora la responsabilità di amministrazione sia ricondotta a queste ultime. Si precisa altresì che la responsabilità dell'amministratore giovane agricoltore non potrà risultare limitata da ulteriori previsioni statutarie che riconducano in capo ad altri soci specifiche responsabilità in ordine ad ambiti gestionali/operativi dell'impresa. Nella società in accomandita semplice (s.a.s.) il/i soci giovani agricoltori dovranno ricoprire il ruolo di socio accomandatario ed esercitare l ufficio di amministratore, avendo la maggioranza di quote di ripartizione degli utili, nonché quella delle quote sociali qualora la responsabilità di amministrazione sia ricondotta a queste ultime. Si precisa altresì che la responsabilità dell'amministratore giovane agricoltore non potrà risultare limitata da ulteriori previsioni statutarie che riconducano in capo ad altri soci specifiche responsabilità in ordine ad ambiti gestionali/operativi dell'impresa. Le condizioni sopraesposte dovranno essere mantenute per l'intero periodo di vincolo alla conduzione aziendale se il/i giovani agricoltori si insediano in una società di capitali o cooperativa, il premio viene corrisposto solo se il giovane stesso acquisisce la qualifica di socio e riveste un ruolo di responsabilità nella conduzione dell azienda medesima (esempio: amministratore delegato o membro del C.d.A.) e comunque in modalità tale per cui le decisioni del/dei giovani agricoltori non possano essere inficiate dagli ulteriori soci. Nelle società a responsabilità limitata (s.r.l.) il/i giovani agricoltori dovranno essere soci6 di maggioranza ed avere affidata dallo Statuto l amministrazione (in maniera disgiunta ove si sia in presenza di un consiglio di amministrazione) e la rappresentanza della società. Si precisa altresì che la responsabilità dell'amministratore giovane agricoltore non potrà risultare limitata da ulteriori previsioni statutarie che riconducano in capo ad altri amministratori specifiche responsabilità in ordine ad ambiti gestionali/operativi dell'impresa. Nella Società per azioni (s.p.a.) il/i giovani agricoltori dovranno ricoprire il ruolo di amministratore e rappresentare la società per l'intero periodo di vincolo alla conduzione aziendale. In presenza di C.d.A. i giovani agricoltori dovranno rappresentare la maggioranza degli amministratori in carica. Nella Società cooperativa il/i giovani agricoltori dovranno essere soci ed avere affidata dallo Statuto l amministrazione e la rappresentanza della società per l'intero periodo di vincolo alla conduzione aziendale. In presenza di C.d.A. i giovani agricoltori dovranno rappresentare la maggioranza degli amministratori in carica. Nella Società in accomandita per azioni, il/i giovani agricoltori dovranno ricoprire il ruolo di socio accomandatario ed esercitare l ufficio di amministratore (sia per le attività ordinarie che straordinarie) per l'intero periodo di vincolo alla conduzione aziendale. In presenza di C.d.A. i giovani accomandatari dovranno rappresentare la maggioranza degli amministratori in carica. A prescindere dalla tipologia societaria, qualora un socio risulti essere una persona giuridica, la situazione dovrà esse esaminata nel concreto, avendo a riferimento il principio che le decisioni del/dei soci giovani non dovranno poter essere inficiate dalla rimanente componente societaria. Si precisa altresì che, qualora l'insediamento abbia luogo in una azienda già oggetto di un precedente insediamento agevolato dalla misura 112 del PSR , il cui beneficiario risulti ancora nel corso del periodo vincolativo alla conduzione aziendale, il grado di responsabilità del nuovo insediato potrà risultare condiviso equamente con il soggetto insediatosi precedentemente, equiparando questa situazione a quelle di pluri-insediamento contestuale impegnarsi a corrispondere alla definizione di "Agricoltore in attività" entro 18 mesi dalla data di insediamento ( 1 ); 4.9. mantenere le condizioni di cui ai precedenti punti 4.3, 4.4, e 4.8 per almeno sei anni dalla data dell insediamento; rendere disponibili tutti i dati richiesti dalle attività di monitoraggio e valutazione. Le condizioni 4.1., 4.2, 4.5, 4.6 e 4.7 debbono essere soddisfatte al momento della domanda, la condizione 4.3 dal primo anno solare completo successivo a quello di presentazione della domanda (e comunque con riferimento ad attività lavorative esercitate successivamente all'insediamento), la condizione 4.4 entro il termine di realizzazione del 1 agricoltore in attività: ai sensi del DM MIPAAF prot del 18 novembre 2014 sono considerati agricoltori in attività i soggetti che dimostrano uno dei seguenti requisiti: a) iscrizione all INPS come coltivatori diretti, imprenditori agricoli professionali, coloni o mezzadri; b) possesso della partita IVA attiva in campo agricolo e, a partire dal 2016, con dichiarazione annuale IVA relativa all anno precedente la presentazione della domanda UNICA. Per le aziende con superfici agricole ubicate, in misura maggiore al cinquanta per cento, in zone montane e/o svantaggiate ai sensi del regolamento (CE) n. 1257/1999 è sufficiente il possesso della partita IVA in campo agricolo.7 PSA relativamente alla iscrizione INPS agricola, al momento sia della concessione dell'aiuto sia della liquidazione dello stesso per quanto concerne la regolarità contributiva in via generale. 5. Condizioni di ammissibilità dell'impresa agricola L'impresa agricola al momento della domanda deve soddisfare le seguenti condizioni: 5.1. risultare iscritta ai registri della CCIAA; qualora al momento della domanda di aiuto l'iscrizione ai registri della CCIAA non risulti perfezionata, dovrà risultare almeno inoltrata dal beneficiario debita richiesta di iscrizione, pena la non ammissibilità della domanda di aiuto; 5.2. in caso di ditta individuale, l esercizio dell attività agricola di cui all art del c.c., come riportato nell iscrizione alla CCIAA, deve risultare quale attività primaria; 5.3. in caso di impresa costituita in forma societaria, l esercizio dell attività agricola di cui all art del c.c., con riferimento all oggetto sociale, deve risultare in forma esclusiva; 5.4. risultare iscritta all Anagrafe regionale delle Aziende Agricole con posizione debitamente validata; a tale proposito si precisa che, anche in caso di aggiornamento di fascicolo aziendale preesistente, lo stesso dovrà essere coerente con le previsioni della determina del Responsabile del Servizio Aiuti alle imprese n del 4 dicembre 2012, avente ad oggetto "Regolamento regionale 17/ Rideterminazione del contenuto informativo dell'anagrafe delle aziende agricole e della fonte documentale - Ridefinizione dell'allegato A"; 5.5. rientrare in una delle seguenti definizioni di impresa, di cui all'all. 1) del Reg. (UE) n. 702/2014: "microimpresa": un'impresa che occupa meno di 10 persone e realizza un fatturato annuo e/o un totale di bilancio annuo non superiore a 2 milioni di Euro; "piccola impresa": un'impresa che occupa meno di 50 persone e realizza un fatturato annuo e/o un totale di bilancio annuo non superiore a 10 milioni di Euro; Le condizioni per la valutazione del presente requisito sono riportate nell'allegato 1 al presente bando; 5.6. in caso di società, la durata del contratto societario dovrà essere almeno pari a quella del periodo di impegno alla conduzione aziendale; 5.7. in caso di impresa operante nel settore lattiero caseario, la stessa dovrà risultare in regola con eventuali pagamenti dovuti per adesione alla rateizzazione o di imputazione di prelievo. 6. Condizioni di ammissibilità dell'azienda agricola L'azienda agricola, intesa quale insieme di beni e strutture utilizzati dalla singola impresa agricola, al momento di presentazione della domanda deve soddisfare le seguenti condizioni:8 6.1. risultare di dimensione economica (espressa in Standard output di cui al successivo punto 11.) non inferiore a Euro se in zona con vincoli naturali o altri vincoli specifici (quale definita al successivo punto 13.), a Euro nelle altre zone. Qualora più giovani si insedino contestualmente nella medesima azienda, detta dimensione minima è da moltiplicare per il numero degli insediati richiedenti il premio; 6.2. risultare di dimensione economica (espressa in Standard Output) non superiore a Euro. 7. Condizioni per dimostrare la sufficiente capacità professionale La sufficiente capacità professionale di cui al precedente punto 4.2 viene riconosciuta in uno dei seguenti casi: 7.1. essere in possesso di titolo di studio conseguito in Italia presso scuola statale o ad essa parificata (cfr. L. 441/98, art. 3, comma 2) ad indirizzo agricolo ovvero all'estero ma legalmente riconosciuto in Italia: titolo universitario: laurea, diploma di specializzazione o dottorato di ricerca conseguito in facoltà ad indirizzo agrario, forestale o veterinario, inclusi eventuali corsi di laurea interfacoltà compartecipati dalle stesse; con riferimento alle lauree, l'elenco dettagliato è riportato al successivo punto ); diploma di scuola media superiore ad indirizzo agricolo; 7.2. esperienza almeno annuale di conduzione diretta di impresa agricola oppure da dipendente agricolo con mansioni di responsabile aziendale, supportata da una adeguata formazione professionale che potrà essere dimostrata attraverso la presentazione di attestati di frequenza per almeno 100 ore a corsi inerenti le competenze richieste all'imprenditore. I corsi devono prevedere la verifica interna finale, che dovrà risultare sostenuta con esito positivo. Gli attestati devono essere rilasciati da Enti di Formazione e riferirsi ad attività rientranti nei Piani Formativi delle Province e della Regione Emilia-Romagna, svolte negli ultimi tre anni. Nel caso di parziale o totale carenza formativa, tale professionalità dovrà essere conseguita con almeno 100 ore di corsi di analoga tipologia (o in modo tale da integrare i corsi precedentemente seguiti fino ad almeno 100 ore complessive) che vertano su argomenti prioritari, quali: norme e regolamenti della politica agricola comunitaria e delle organizzazioni comuni di mercato, riguardanti l'azienda condotta (obbligatoria); normative relative alla tutela ambientale in campo agricolo (obbligatoria); sicurezza sul lavoro (obbligatoria); contabilità e gestione aziendale; aggiornamento tecnico nel settore produttivo prevalente dell'azienda; informatica applicata alla gestione aziendale;9 formazione tecnica su settori produttivi non ancora presenti in azienda, ma in fase di inserimento; normativa fiscale; 7.3. esperienza di lavoro di almeno due anni nel settore agricolo (1 anno = 151 giornate lavorative), supportata da una adeguata formazione professionale che potrà essere dimostrata attraverso la presentazione di attestati di frequenza per almeno 100 ore a corsi inerenti le competenze richieste all'imprenditore agricolo. I corsi devono prevedere la verifica interna finale, che dovrà risultare sostenuta con esito positivo. Gli attestati devono essere rilasciati da Enti di Formazione e riferirsi ad attività rientranti nei Piani formativi delle Province e della Regione Emilia-Romagna, svolte negli ultimi tre anni. Nel caso di parziale o totale carenza formativa, tale professionalità dovrà essere conseguita con corsi di almeno 100 ore (o di una durata tale da completare i corsi precedentemente seguiti fino ad almeno 100 ore complessive) che vertano su argomenti prioritari per la professionalità dell'imprenditore agricolo quali quelli elencati al punto precedente esperienza di lavoro quale quella prevista, alternativamente, ai precedenti punti 7.2. e 7.3. accompagnata da attività formativa professionale di almeno 50 ore, nonché superamento dell esame sostenuto dinnanzi ad apposita Commissione di cui al punto successivo. 8. Commissione per l'accertamento della sufficiente capacità professionale La Commissione, istituita con atto del Direttore Generale Agricoltura, economia ittica, attività faunistico-venatorie, avrà durata per l intera programmazione Piano di sviluppo aziendale (PSA) - Contenuti e condizioni di ammissibilità Il PSA dovrà essere redatto sulla base dello schema di cui all'allegato 2 al presente bando e presentato contestualmente alla domanda di premio di primo insediamento, pena l inammissibilità della domanda stessa. Il PSA dovrà necessariamente risultare avviato in data successiva a quella di presentazione della domanda di aiuto, ma entro 9 mesi decorrenti dalla data di assunzione della decisione individuale di concessione del premio. Detta condizione sarà verificata sulla base dei seguenti elementi: in caso di azioni volte ad espandere l'azienda agricola, si farà riferimento alla data di stipula dei contratti giustificativi del possesso dei nuovi terreni (esclusi quindi quelli costituenti la consistenza aziendale al momento della domanda); nel caso di acquisto di terreni e/o fabbricati produttivi (esclusi quindi quelli costituenti la consistenza aziendale al momento della domanda), si farà riferimento alla data della proposta formale di acquisto; in caso di previsione di frequenza a corsi di formazione aggiuntivi a quelli necessari per il raggiungimento della sufficiente capacità professionale, si farà riferimento alla data di avvio degli stessi; in caso di acquisto di beni/servizi diversi da quelli di cui ai punti precedenti, si farà riferimento alla data del documento di trasporto (DDT) o alla fattura10 accompagnatoria o alla data di pagamento di eventuali acconti/anticipi, se antecedente. Non rientrano nella presente categoria le spese sostenute propedeutiche alla predisposizione del PSA e del PI, quali onorari di professionisti e consulenti; nel caso di costruzione/ristrutturazione di beni immobili produttivi, si farà riferimento alla data di inizio attività comunicata al Comune competente, quale risultante dal relativo titolo autorizzativo previsto dalla normativa edilizia vigente. Il mancato rispetto anche solo di una tra le suddette condizioni determina la inammissibilità del PSA nel suo complesso e conseguentemente la decadenza della domanda di premio, nonché di quella di contributo eventualmente collegata in modalità "pacchetto giovani". Il PSA dovrà sviluppare i seguenti punti: - la situazione aziendale di partenza, da cui si rilevino gli elementi cardine specifici, incluso il mercato di riferimento, la strategia commerciale e l integrazione con il territorio, l'organizzazione (del ciclo produttivo ed aziendale nel suo complesso); - il progetto imprenditoriale per lo sviluppo dell'azienda, con la definizione delle tappe essenziali e degli obiettivi di sviluppo; - i particolari delle azioni, incluse quelle inerenti al miglioramento della sostenibilità ambientale e all'efficienza delle risorse, occorrenti per lo sviluppo dell'azienda, con particolare riferimento a: - fabbisogno di formazione/consulenza del giovane imprenditore con particolare riferimento alle tematiche ambientali. Nei casi di carenza formativa, in funzione del requisito della capacità professionale, il PSA dovrà obbligatoriamente contenere la previsione della formazione necessaria al raggiungimento di detta capacità; - investimenti previsti (programma analitico degli investimenti comprensivo di crono-programma); - ogni altra azione ritenuta necessaria per lo sviluppo aziendale; - le previsioni economico finanziarie, idonee ad evidenziare la sostenibilità economica e finanziaria delle azioni previste. Per risultare ammissibile il PSA dovrà inoltre: - dimostrare che il premio/i premi saranno integralmente utilizzati per lo sviluppo dell'azienda (vedi successivo punto 10); - dimostrare il conseguimento di un incremento di dimensione economica aziendale al termine del PSA (vedi successivo punto 11) - prevedere che il/i giovane/i saranno conformi alla definizione di "agricoltore in attività" di cui all'art. 9 del Reg. (UE) n. 1307/2013 entro 18 mesi dall'insediamento; - conseguire un punteggio di merito, sulla base dei criteri di priorità descritti nella Tabella di cui al successivo punto 16.2, non inferiore a 4 punti.11 Durante il periodo di vigenza del PSA l impresa non potrà presentare ulteriori PI a valere sul tipo di operazione PLURALITÀ DI INSEDIAMENTI In caso di pluralità di insediamenti contestuali nella medesima impresa si prevede la presentazione di un unico PSA, che dovrà evidenziare l apporto di ogni singolo beneficiario al processo di sviluppo stesso. Non è consentito il coinsediamento di nuovi soggetti durante l arco temporale di realizzazione del PSA, fatti salvi i casi di forza maggiore DISPOSIZIONI PER LA REDAZIONE DEL PSA Il PSA dovrà essere redatto nel rispetto delle seguenti disposizioni: ogni investimento potrà concorrere ad un solo obiettivo; non saranno attribuibili punteggi per azioni cui non sia correlata alcuna spesa tra quelle previste nel PSA; l'ipotesi di Standard Output conseguibile al termine del PSA dovrà essere verificabile sulla base delle colture/consistenza zootecnica effettivamente costituenti il Piano colturale aziendale nell'ultimo anno di attuazione considerato del PSA TEMPI DI REALIZZAZIONE DEL PSA Il PSA dovrà svilupparsi su un arco temporale di durata pari a 12, 24 o 36 mesi, decorrenti dalla data di concessione del premio. Il termine massimo di 36 mesi risulta comunque improrogabile. In sede di presentazione del PSA, il beneficiario definisce la durata prevista sulla base delle azioni da intraprendere e dei requisiti da soddisfare ULTERIORI LIMITAZIONI, VINCOLI E PREROGATIVE Con riferimento al PSA sono identificati i seguenti ulteriori vincoli, limitazioni e prerogative: qualora al PSA sia collegato un Piano di Investimenti (PI) che faccia riferimento ad investimenti necessari per ottemperare a requisiti comunitari vigenti, è dato un termine non superiore a 24 mesi dall insediamento per adeguare l azienda a detti requisiti; la rispondenza a tale termine sarà verificata in sede di accertamento finale sulla completa e corretta realizzazione del PSA o, in caso di richiesta di anticipo, prima dell'erogazione dello stesso; in caso di riscontro negativo il premio ed il contributo saranno revocati e gli importi eventualmente già liquidati saranno recuperati in caso di azienda con produzioni vitinicole, al termine del PSA questa dovrà essere in regola con i diritti di reimpianto, o comunque aver effettuato gli investimenti nel rispetto del vigente regime autorizzatorio; qualora il PSA preveda l'accesso integrato al tipo di operazione per il finanziamento di investimenti ammissibili e coerenti con i fabbisogni definiti12 prioritari per ciascun settore dal PSR, dovranno essere fornite tutte le informazioni necessarie alla valutazione della relativa domanda di finanziamento. La decadenza della domanda sul tipo di operazione costituirà motivo dell inammissibilità della domanda correlata sul tipo di operazione e della revoca del contributo eventualmente già concesso. Resta inteso che non saranno ammissibili PI nei quali meno del 10% della spesa prevista risulti coerente con i fabbisogni prioritari settoriali. 10. Criteri per verificare che l'importo del premio sia integralmente utilizzato per lo sviluppo dell'azienda La necessaria dimostrazione che il premio/i premi saranno integralmente utilizzati per lo sviluppo dell'azienda sarà verificata in sede di istruttoria di ammissibilità sulla base delle previsioni del/dei beneficiari. In sede di accertamento della effettiva e corretta implementazione del PSA le spese complessivamente sostenute per l'attuazione dello stesso dovranno risultare di importo pari o superiore a quello del/dei premi percepiti sulla base dei documenti di spesa che dovranno essere allegati alla domanda di pagamento finale. Tutti gli importi computati a tale scopo si intendono al netto di IVA. Si intendono sostenute per l'attuazione del PSA le spese collegate alle azioni previste dal PSA stesso; nel caso degli investimenti finanziati mediante accesso al "pacchetto giovani" in modo combinato con il tipo di operazione , la spesa sostenuta dovrà essere considerata al netto dell'importo del contributo percepito, ovvero: [Importo premi] < {[Importo complessivo PSA] - [Contributo PI]} Nel caso in cui per sviluppare l'attività il PSA preveda l'ampliamento aziendale, se è prevista la stipula di nuovi contratti di affitto i relativi canoni potranno essere computati limitatamente a quelli effettivamente pagati nel periodo di vigenza del PSA stesso; se è previsto l'acquisto di beni immobili (terreni, fabbricati strumentali), potranno essere computate le rate dei relativi mutui o comunque gli importi effettivamente pagati nel medesimo periodo. Non sono considerate spese correlate allo sviluppo aziendale quelle relative a beni di consumo/fattori di produzione ad utilità semplice, inclusi i capi da ingrasso. Non potranno altresì essere considerate utilmente le spese per macchinari, attrezzature ed impianti usati, né gli acquisti di beni mobili/immobili già costituenti l'azienda agricola oggetto dell'insediamento. 11. Criteri per verificare l incremento di Dimensione Economica dell'azienda L incremento di Dimensione Economica dell'azienda (D.E.), espresso in Standard Output (o Produzione Standard), si valuta in base alla situazione aziendale conseguente alla realizzazione del PSA presentato dal giovane contestualmente alla domanda di aiuto. L incremento di D.E. dovrà essere dimostrato mediante raffronto tra la D.E. di partenza e quella conseguita successivamente al completamento del PSA. Detta D.E. sarà calcolata per la situazione ex ante sulla base delle colture/allevamenti risultanti dal Piano colturale unico e consistenza zootecnica presenti al momento della domanda, per la situazione ex post in base alla situazione prevista e conseguita ad avvenuta realizzazione del PSA.13 Per il calcolo dello Standard Output si fa riferimento alla metodologia illustrata dall'allegato IV al Reg. (CE) n. 1242/2008, che istituisce una tipologia comunitaria delle aziende agricole. Il Piano Colturale di riferimento per il calcolo è quello presente nel fascicolo aziendale dell'anagrafe regionale delle Aziende agricole riferito all'annata agraria in corso. La consistenza zootecnica al momento della domanda si intende quella media risultante nell'anno precedente la presentazione della domanda stessa; se indisponibile, si farà riferimento a quella risultante al momento di presentazione della domanda. La tabella di concordanza tra i codici coltura/allevamento attribuiti da AGREA per la presentazione del Piano Colturale e i codici coltura/allevamento per i quali l'istituto Nazionale di Economia Agraria - INEA ha elaborato il valore regionale di Standard Output è riportata negli Allegati 3 e 4 al presente bando. Colture/allevamenti eventualmente presenti in azienda o previsti dal PSA che non siano riconducibili secondo la suddetta Tabella alle tipologie valorizzate da INEA non potranno essere computati. Nelle more della predisposizione di uno specifico strumento (Servizio WEB), il richiedente potrà valutare la D.E. della propria azienda utilizzando l'applicazione WEB disponibile previa registrazione gratuita sul sito dell'istituto Nazionale di Economia Agraria - INEA, al seguente link:http://www.rica.inea.it/classce/ Le indicazioni per un corretto uso di tale strumento sono riportate nell'allegato 5 al presente bando. Il requisito si ritiene verificato allorché, in sede di accertamento di avvenuta realizzazione di tutti gli interventi programmati nel PSA, le colture/allevamenti previsti risultino effettuati secondo le previsioni. 12. Sostenibilità economico-finanziaria del PSA Il PSA deve necessariamente evidenziare la sostenibilità economica e finanziaria delle azioni previste. A tal fine il PSA dovrà contenere una specifica relazione, debitamente sviluppata, dalla quale si evinca come le prospettive reddituali aziendali conseguenti all'attuazione del PSA consentiranno di coprire i costi annuali di gestione previsti, inclusi i pagamenti dei mutui eventualmente contratti per la realizzazione degli investimenti. 13. Aree di intervento Il tipo di operazione è applicabile su tutto il territorio regionale. Lo status di insediamento in zona con vincoli naturali o altri vincoli specifici (area svantaggiata di cui alla Direttiva 75/268/CEE), di cui all'allegato 6 al presente bando, sarà riconosciuto quando sussistono contestualmente le seguenti condizioni: - il centro aziendale ricade all'interno della zona con vincoli naturali o altri vincoli specifici; - almeno il 50 % della SAU aziendale è inserita all'interno della zona con vincoli naturali o altri vincoli specifici.14 Qualora l azienda sia costituita da una pluralità di UTE (1), la localizzazione economicamente prevalente degli interventi previsti nel PSA individuerà la UTE e il corrispondente centro aziendale di riferimento. 14. Entità dell aiuto Il premio avrà un valore pari a Euro per gli insediamenti in zona con vincoli naturali o altri vincoli specifici e Euro nelle altre zone. 15. Risorse finanziarie Le risorse finanziarie allocate a favore del presente bando relativamente al tipo di operazione ammontano ad Euro , Criteri di priorità domanda di premio La valutazione di merito della domanda di premio e del PSA si baserà sui seguenti criteri di priorità: Criteri di priorità riferiti al beneficiario A B C Insediamento in zona con vincoli naturali o altri vincoli specifici Titolo di studio ad indirizzo agricolo Adesione misura 1 del PSR diploma triennale b1 3 diploma quinquennale b2 5 laurea di primo livello b3 7 laurea magistrale (o 3+2) b4 9 (per formazione NON collegata al conseguimento della sufficiente capacità 2 professionale) in relazione all'attribuzione del punteggio di cui alla lettera B si fa riferimento alle seguenti tipologie: diploma di laurea di primo livello (L) appartenente ad una delle seguenti classi del nuovo ordinamento universitario di cui al DM 270/2004: 1 Ai soli fini della sua localizzazione territoriale, l azienda si può considerare composta da più UTE (Unità Tecniche Economiche). Una UTE è definita come singolo corpo aziendale dotato di propri mezzi di produzione (terreni, strutture aziendali, macchine, bestiame, ecc.) ed autonomo rispetto ad altri corpi aziendali condotti dalla stessa impresa (è il caso, ad es., di un impresa che gestisce più corpi aziendali in territori diversi, ciascuno dei quali dotato di propri terreni, strutture aziendali, macchine, salariati, allevamenti, ecc.). Nell ambito di ogni singola UTE è definito come centro aziendale il nucleo principale delle strutture aziendali (fabbricati).15 CLASSE L02 Lauree in Biotecnologie CLASSE L13 Lauree in Scienze biologiche CLASSE L25 Lauree in Scienze e Tecnologie Agrarie e Forestali CLASSE L26 Lauree in Scienze e Tecnologie Agro-Alimentari CLASSE L32 Lauree in Scienze e Tecnologie per l'ambiente e la Natura CLASSE L38 Lauree in Scienze Zootecniche e Tecnologie delle Produzioni Animali diploma di laurea magistrale riconducibile a una delle sotto indicate classi di laurea previste dal DM 270/2004: CLASSE LM06 Lauree Magistrali in Biologia CLASSE LM07 Lauree Magistrali in Biotecnologie Agrarie CLASSE LM42 Lauree Magistrali in Medicina Veterinaria CLASSE LM60 Lauree Magistrali in Scienze Naturali CLASSE LM69 Lauree Magistrali in Scienze e Tecnologie Agrarie CLASSE LM70 Lauree Magistrali in Scienze e Tecnologie Alimentari CLASSE LM73 Lauree Magistrali in Scienze e Tecnologie Forestali ed Ambientali ClASSE LM 75 Lauree Magistrali in Scienze e Tecnologie per l'ambiente e il Territorio16 CLASSE LM86 Lauree Magistrali in Scienze Zootecniche e Tecnologie Animali Sono fatte salve le equipollenze e le equiparazioni fra titoli accademici italiani, ai fini della partecipazione ai pubblici concorsi, previste dalla vigente normativa. Le relative informazioni sono reperibili al link ministeriale: in relazione all'attribuzione del punteggio di cui alla lettera C, si precisa che lo stesso è attribuibile esclusivamente nel caso di adesione ad attività formativa prevista dalla Misura 1, per formazione aggiuntiva rispetto a quella eventualmente necessaria al raggiungimento della sufficiente capacità professionale. Tale adesione si considera formalizzata a seguito di regolare iscrizione ad attività formativa oggetto di domanda di sostegno ai sensi della Misura 1. L iscrizione del giovane dovrà essere verificata tramite gli elenchi dei partecipanti ammissibili alle attività formative inseriti sul SOP di AGREA entro il 19 febbraio 2016.17 16.2. Criteri di priorità riferiti al PSA OBIETTIVO azione specificazioni cod. azione p.ti attribuibili MAX p.ti attribuibili D sostenibilità energetica produzione per autoconsumo di energia da fonti rinnovabili (NO colture dedicate) d 2 2 efficienza impianti irrigui e 1 0,5 p.ti / 5% efficienza per impianti Alta Efficienza. (vedi Tab. punto ) 9 E sostenibilità ambientale bioedilizia utilizzo di materiali certificati produzione per autoconsumo di energia da fonti rinnovabili riscaldamento acqua mediante pannelli solari sistemi frangivento/frangisole (filari alberi/siepi,tettoie) sistemi per una corretta ventilazione naturale sistemi per la cattura (es. Serre) / accumulo (es. materiali pesanti) radiazione solare sistemi di coibentazione e tenuta aria sistemi di recupero/riutilizzo acqua /calore riduzione dell inquinamento elettromagnetico indoor il punteggio è attribuito in ragione di: 2 punti per 3-4 elementi e punti per 5-6 elementi 6 punti per 7 elementi ed oltre realizzazione fasce tampone e 3 4 creazione aree umide/bacini di fitodepurazione e 4 3 518 quinte di verde per mascherare nuovi edifici interventi atti a diminuire la dispersione di prodotti fitosanitari: piazzole di lavaggio con raccolta acque, acquisto di macchinari con dispositivi antideriva, ecc. e 5 1 e 6 4 realizzazione interventi per aumentare la capacità di stoccaggio dei reflui zootecnici oltre i limiti di legge, con copertura per limitare le emissioni in atmosfera e 7 5 in caso di realizzazione di drenaggi sotterranei: realizzazione di interventi su superficie pari a quella recuperata (impianti arborei o siepi su terreno agricolo, sistemi di recupero e riutilizzo acque nell'ambito dell'azienda) e 8 3 F Qualità delle produzioni Acquisizione ex novo di certificazioni riferite a sistemi di certificazione volontari: Interventi riferibili ad adesione/potenziamento produzioni afferenti a sistemi qualità regolamentati introduzione in azienda di agricoltura di precisione per diminuire impiego fertil./prod.fito attrezzature idonee agricoltura conservativa ("agricoltura blu") rintracciabilità di filiera (ISO 22005); carbon footprint di prodotto (CFP) ISO/TS 14067; Valutazione ciclo di vita ( LCA) UNI EN ISO 14040:2006 e 14044:2006; environmental footprint (PEF) secondo la metodologia di cui alla Raccomandazione 2013/179/UE del 9 aprile e 9 2 f 1 1 biologico f 2 4 DOP, IGP; VQPRD f 3 3 719 SQNPI; SQNZ; QC f 4 2 significativa diversificazione dell'orientamento produttivo introduzione nuova coltura/allevamento con rif. all'ordinamento produttivo di partenza, con incidenza minima del 15% rispetto incidenza [Standard Output nuova coltura-allevamento] / [S.O. Complessivo iniziale] g G Diversificazione attività introduzione agriturismo g 2 1 introduzione fattorie didattiche g 3 1 introduzione ex novo di attività connesse prima non esercitate produzione e vendita energia da fonti rinnovabili (NO colture dedicate) g 4 2 trasformazione prodotti aziendali g lavorazione/confezionamento/vendita diretta prodotti aziendali g 6 1 cambio sistema di allevamento / di stabulazione + estensivo h 1 6 H Benessere animale aumento superfici stabulazione/capo rispetto minimi di legge h 2 4 620 miglioramento zone di mungitura/parto (ovicaprini) o pavimenti (suini) Introduzione attrezzature (spazzole, tappetini, impianti ventilazione/condizionamento, sistemi di alimentazione/monitoraggio salute automatizzati) h 3 4 h 4 2 I Livello incremento Standard Output calcolato sull'incremento di S.O. : [(S.O. finale) - (S.O. iniziale]/[s.o. iniziale] i 1-30% = 1; > 30% = 2; 2 Vedere altro
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