Source: http://legal.legis.com.co/document.legis/sentencia-sl11232-2015-55126-de-agosto-26-de-2015?documento=jurcol&contexto=jurcol_4e19e27509a44bda87bf913de30ecc7f&vista=STD-PC
Timestamp: 2019-01-17 21:46:23
Document Index: 33904456

Matched Legal Cases: ['ARTÍCULO 33', 'ARTÍCULO 288', 'artículo 36', 'artículo 33', 'artículo 9', 'artículo 36', 'artículo 12', 'artículo 36', 'artículo 36', 'artículo 33', 'artículo 36', 'artículo 33', 'artículo 33', 'artículo 36', 'artículo 12', 'artículo 33', 'artículo 288', 'artículo 36', 'artículo 7']

﻿ Sentencia SL11232-2015 de agosto 26 de 2015
SENTENCIA SL11232-2015 DE 26 DE AGOSTO DE 2015
CONTENIDO:PARA LOS BENEFICIARIOS DEL RÉGIMEN DE TRANSICIÓN CUYO RÉGIMEN ANTERIOR SEA EL DEL SEGURO SOCIAL ACUERDO 49 DE 1990, NO RESULTA PROCEDENTE LA SUMATORIA DE TIEMPOS SERVIDOS AL SECTOR PÚBLICO CON SEMANAS COTIZADAS AL INSTITUTO DE SEGUROS SOCIALES (ISS). LA EXIGENCIA DEL NÚMERO DE SEMANAS DEBE ENTENDERSE COMO AQUELLAS EFECTIVAMENTE COTIZADAS, PUESTO QUE EN EL ALUDIDO ACUERDO NO EXISTE UNA DISPOSICIÓN QUE PERMITA ADICIONAR A LAS SEMANAS COTIZADAS EL TIEMPO SERVIDO EN EL SECTOR PÚBLICO, COMO SÍ ACONTECE A PARTIR DE LA LEY 100 DE 1993. EL ARTÍCULO 33 DE LA LEY 100 DE 1993. SÍ PREVIÓ LA POSIBILIDAD DE TENER EN CUENTA LAS SEMANAS COTIZADAS EN CUALQUIERA DE LOS DOS REGÍMENES DEL SISTEMA GENERAL DE PENSIONES, ASÍ COMO EL TIEMPO DE SERVICIO COMO SERVIDORES PÚBLICOS REMUNERADOS O EL SERVIDO A EMPLEADORES QUE TIENEN A SU CARGO EL RECONOCIMIENTO Y PAGO DE SU PENSIÓN Y EL NÚMERO DE SEMANAS COTIZADAS A CAJAS DEL SECTOR PRIVADO QUE TUVIEREN A SU CARGO EL RECONOCIMIENTO Y PAGO DE LA PENSIÓN, SIEMPRE Y CUANDO, SEGÚN LO ORDENA EL ARTÍCULO 288 DE LA CITADA LEY 100, EL AFILIADO SE SOMETA A LA APLICACIÓN INTEGRAL DE LAS DISPOSICIONES DEL NUEVO SISTEMA.
TEMAS ESPECÍFICOS:SERVIDOR PÚBLICO DEL ISS, ISS, RÉGIMEN DE TRANSICIÓN DEL ISS, REGLAMENTO DE INVALIDEZ, VEJEZ Y MUERTE DEL ISS, RÉGIMEN PENSIONAL DE TRANSICIÓN, APLICACIÓN DEL RÉGIMEN PENSIONAL DE TRANSICIÓN, PENSIÓN DE JUBILACIÓN EN EL RÉGIMEN DE TRANSICIÓN, CÓMPUTO DE TIEMPOS DOBLES DE SERVICIO, ISSN, RÉGIMEN DE TRANSICIÓN DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL, COMPETENCIA DEL ISS
Sentencia SL11232-2015 de agosto 26 de 2015
SL11232-2015
Radicación: 55126
Dado el enfoque jurídico presentado en el ataque, para la Corte quedan por fuera de la discusión los presupuestos fácticos fijados por el Tribunal en el presente asunto, relativos a: i) que la demandante es beneficiaria del régimen de transición del artículo 36 de la Ley 100 de 1993; ii) que nació el 7 de octubre de 1945; iii) que prestó sus servicios personales a la Universidad de Antioquia en el periodo comprendido entre el 1º de enero de 1962 y el 28 de enero de 1970; iv) que estuvo afiliada al ISS y que allí cotizó para los riesgos de invalidez, vejez y muerte; v) que la entidad demandada, mediante Resolución 27532 de 15 de noviembre de 2006, le negó la prestación, bajo el argumento de no cumplir con las semanas exigidas en el artículo 33 de la Ley 100 de 1993, modificado por el artículo 9º de la Ley 797 de 2003; y vi) que según la historia laboral de folios 33 a 36 y 56 a 63, la afiliada aportó un total de 603 semanas, en los términos del Acuerdo 49 de 1990, insuficientes para acceder a la pensión de vejez.
Encuentra la Corte que la censura pretende con el presente ataque demostrar el error jurídico cometido por el juzgador de segunda instancia, al haber negado la sumatoria de tiempos públicos con los cotizados al Instituto de Seguros Sociales, en aplicación del Acuerdo 49 de 1990, aprobado por el Decreto 758 del mismo año, que cobija a la demandante en virtud del régimen de transición del artículo 36 de la Ley 100 de 1993, para lo cual alega esencialmente que el parágrafo primero contenido en esta última disposición permite dicha sumatoria para las prestaciones derivadas de la transición, en aras de garantizar el objetivo del Sistema General de Pensiones.
Frente a ello, debe recordarse que la jurisprudencia constante y reiterada de esta Corporación ha sostenido de vieja data que no resulta procedente la sumatoria de tiempos servidos al sector público con semanas cotizadas al Instituto de Seguros Sociales, a efectos de reconocer la pensión de vejez contemplada en el artículo 12 del Acuerdo 49 de 1990, aprobado por el Decreto 758 del mismo año, aplicable en virtud del régimen de transición del artículo 36 de la Ley 100 de 1993, por cuanto dicha disposición no contempla dicha sumatoria de manera expresa y, además, porque lo establecido en el parágrafo primero del artículo 36 referido solamente concierne a las prestaciones contempladas en el artículo 33 de la Ley del Sistema de Seguridad Social Integral.
En efecto, recientemente, en la Sentencia SL16104-2014, esta Sala de la Corte recordó:
“Esta Corporación en pacífica y reiterada jurisprudencia, ha señalado que para los beneficiarios del régimen de transición cuyo régimen anterior sea el del Seguro Social contenido en el A. 49/1990, aprobado por el D. 758 del mismo año, la exigencia del número de semanas debe entenderse como aquellas efectivamente cotizadas al ISS, puesto que en el aludido acuerdo no existe una disposición que permita adicionar a las semanas cotizadas, el tiempo servido en el sector público, como sí acontece a partir de la Ley 100 de 1993 para las pensiones que se rijan en su integridad por ella, o como también puede ocurrir respecto a la pensión de jubilación por aportes prevista en la Ley 71 de 1988, según el criterio expuesto en Sentencia CSJ SL4457-2014.
Por otra parte, en punto a la posibilidad prevista en el parágrafo del artículo 36 de la Ley 100 de 1993 de acumular semanas cotizadas al ISS o a cajas, fondos o entidades de previsión social con tiempos laborados en el sector oficial, esta Sala de Casación reiteradamente ha precisado que dicha disposición hace referencia a la pensión de vejez de que trata el artículo 33 de esa misma ley.
Así, por ejemplo, en Sentencia CSJ SL, 4 nov. 2004, rad. 23611, reiterada CSJ SL, 10 mar. 2009, rad. 35792, CSJ SL, 17 mayo 2011, rad. 42242, CSJ SL, 6 sep. 2012, rad. 42191 y CSJ SL4461-2014, en torno a las dos temáticas propuestas por el recurrente esta Corporación puntualizó:
‘Para efectos del reconocimiento de la pensión de vejez de que trata el inciso primero (1º) del presente artículo se tendrá en cuenta la suma de las semanas cotizadas con anterioridad a la vigencia de la presente ley, al Instituto de Seguros Sociales, a las cajas, fondos o entidades de seguridad social del sector público o privado, o el tiempo de servicio como servidores públicos cualquiera sea el número de semanas cotizadas o tiempo de servicio’
“Aún cuando por hallarse ubicado en la norma legal que establece el régimen de transición pensional, podría pensarse en principio que el citado parágrafo alude a las pensiones que surjan de la aplicación de ese régimen, para la Corte es claro que ese entendimiento no se corresponde con el genuino sentido de la norma, porque en realidad hace referencia a “la pensión de vejez de que trata el inciso primero (1º ) del presente artículo” y esa pensión no es otra que la consagrada en el artículo 33 de la Ley 100 de 1993, que exige al afiliado como requisitos para acceder a tal prestación el cumplimiento de 55 años de edad, si es mujer o 60 si es hombre y haber cotizado un mínimo de mil (1.000) semanas en cualquier tiempo.
“Y ello es así porque el citado inciso 1º comienza señalando que la “edad para acceder a la pensión de vejez continuará”, con lo cual no cabe duda que se refiere en concreto a la pensión de vejez en los términos en que quedó concebida por la Ley 100 de 1993, pues para las pensiones del régimen de transición, la edad para acceder a la pensión correspondiente será la del régimen anterior al cual se encontrara afiliado el beneficiario de la transición. Por tal razón, en el inciso en comento se precisó que la edad para acceder a la prestación continuaría siendo la misma que la establecida en el régimen anterior, porque a partir de 2014 se incrementaría en 2 años, según la redacción del original artículo 36.
De acuerdo con el anterior criterio jurisprudencial, no encuentra la Corte que en la sentencia impugnada se haya configurado un error jurídico con el potencial suficiente para infirmarla, toda vez que el criterio adoptado por el Tribunal en cuanto a la improcedencia de sumar tiempos públicos con cotizados al Instituto de Seguros Sociales, a efectos del reconocimiento de la pensión de vejez del artículo 12 del Acuerdo 49 de 1990, aplicable en virtud del régimen de transición de la Ley 100 de 1993, se aviene totalmente a la posición actual de esta Sala, pues de conformidad con los presupuestos fácticos del fallo, la demandante no cumple con las exigencias del acuerdo mencionado, pues solamente reporta un total de 603 semanas cotizadas al ISS durante todo el tiempo y, debe agregar la Sala, 30.28 semanas dentro de los 20 años anteriores al cumplimiento de la edad, es decir, entre el 7 de octubre de 1980 y el mismo día y mes de 2000.
Ahora bien, es innegable que el artículo 33 de la Ley 100 de 1993 sí previó la posibilidad de tener en cuenta las semanas cotizadas en cualquiera de los dos regímenes del sistema general de pensiones, así como el tiempo de servicio como servidores públicos remunerados o el servido a empleadores que tienen a su cargo el reconocimiento y pago de su pensión y el número de semanas cotizadas a cajas del sector privado que tuvieren a su cargo el reconocimiento y pago de la pensión, pero para ello, de conformidad con el artículo 288 de la citada ley, resulta indispensable que la afiliada se someta a la aplicación integral de las disposiciones del nuevo sistema, sin que le sea dable acudir para estos efectos al régimen de transición del artículo 36 de dicha normatividad.
Aunque lo anterior basta para desestimar el ataque, resulta importante resaltar que aun si la Corte analizara el presente asunto a la luz de la Ley 71 de 1988, que también constituye una de las normatividades anteriores aplicables en virtud del régimen de transición y que igualmente permite la sumatoria de tiempos públicos y semanas del ISS, tampoco le asistiría derecho a la demandante, toda vez que, a la luz de las pruebas arrimadas al plenario, cuenta con un total de 1007.714 semanas, por lo que no cumple con la exigencia de 20 años de servicios del artículo 7º de la Ley 71 de 1988, los cuales equivalen a 1028,57 semanas.
En consecuencia, los cargos propuestos resultan infundados.
En mérito de lo expuesto, la Corte Suprema de Justicia, Sala de Casación Laboral, administrando justicia en nombre de la República y por autoridad de la ley, NO CASA la sentencia dictada el 30 de mayo de 2011 por el Tribunal Superior del Distrito Judicial de Medellín, dentro del proceso ordinario laboral seguido por CARMEN ROSA RESTREPO DE ANDREOTTI contra el INSTITUTO DE SEGUROS SOCIALES.
Las costas en el recurso extraordinario están a cargo de la recurrente. Como agencias en derecho se fija la suma de tres millones doscientos cincuenta mil pesos ($ 3.250.000).