Source: http://www.psp.cz/eknih/1990cnr/tisky/t0242_00.htm
Timestamp: 2019-10-24 04:20:54+00:00
Document Index: 31412782

Matched Legal Cases: ['§ 20', 'zákona č. 526', '§ 17', 'zákona č. 526', '§ 17', 'zákona č. 526', '§ 17', 'zákona č. 526', '§ 5', 'zákona č.526', '§ 17', 'zákona č. 526', '§ 2', '§ 18', 'zákona č. 526', 'zákona č. 526', 'čl. 15', 'čl. 28', 'čl. 15', '§ 2', 'zákona č. 39', 'čl. 28', 'zákona č. 143', '§ 2', '§ 5', 'zákona č. 134']

ČNR 1990-1992, tisk 242
ČESKÁ NÁRODNÍ RADA - 1991
ze dne ........... 1991
Tento zákon upravuje působnost ministerstva financí České republiky (dále jen "ministerstvo"), finančních ředitelství, okresních úřadů a obcí v oblasti cen.
(1) Ministerstvo vykonává působnost při uplatňování, regulaci a kontrole cen, pokud tento zákon nestanoví jinak.
a) se podílí na tvorbě koncepce cenové politiky České a Slovenské Federativní Republiky, přípravě zákonných úprav a uplatňování cenového moratoria,
b) se podílí na zařazování výrobků, výkonů, prací a služeb (dále jen "zboží") do jednotného seznamu zboží s regulovanými cenami, které je předmětem oběhu a směny na celém území České a Slovenské Federativní Republiky, a na určení způsobu a zásadních podmínek regulace těchto cen,
c) určuje zboží, které se zařazuje nebo vyřazuje ze seznamu zboží s regulovanými cenami, s výjimkou zboží uvedeného v písmenu b),
d) stanovuje a mění úředně stanovené ceny, podmínky věcného a časového usměrňování cen v rozsahu podle písmene c) a podle zásadních podmínek regulace cen zboží vymezeného v písmenu b) i ceny a podmínky usměrňování tohoto zboží,
e) vydává obecně závazné právní předpisy a podílí se na vydávání předpisů, které federální ministerstvo financí, ministerstvo financí České republiky a ministerstvo financí Slovenské republiky vydávají společně [§ 20 zákona č. 526/1990 Sb., o cenách.],
f) vydává cenová rozhodnutí,
g) určuje zásady cenové kontroly a zabezpečuje odborné řízení a koordinaci cenové kontroly,
h) provádí cenovou kontrolu a ukládá za porušení cenových předpisů pokuty [§ 17 zákona č. 526/1990 Sb.],
i) pověřuje okresní úřady a obce regulací cen a prováděním cenové kontroly, včetně ukládání pokut za porušení cenových předpisů [§ 17 zákona č. 526/1990 Sb.],
j) zabezpečuje informační systém pro regulaci cen, analyzuje vývoj cen, působení cen a cenových regulačních opatření a zpracovává prognózy vývoje cen.
(1) Finanční ředitelství [Zákon České národní rady č. 531/1990 Sb., o územních finančních orgánech.] provádí cenovou kontrolu právnických a fyzických osob, které mají sídlo v obvodu jeho působnosti, pokud ministerstvo nestanoví jinak.
(2) Finanční ředitelství na základě cenových kontrol ukládá za porušení cenových předpisů pokuty [§ 17 zákona č. 526/1990 Sb.].
(1) Okresní úřady a obce stanovují maximální ceny nebo snižují maximální ceny stanovené cenovými orgány [§ 5 zákona č.526/1990 Sb.]. Dále provádějí cenovou kontrolu a ukládají za porušení cenových předpisů pokuty [§ 17 zákona č. 526/1990 Sb.].
(2) Činnosti podle odstavce 1 provádějí okresní úřady a obce v rozsahu pověření udělených ministerstvem (§ 2 odst. 2 písm. i).
Pokuta uložená za porušení cenových předpisů, jakož i majetkový prospěch získaný v souvislosti s porušením cenových předpisů [§ 18 zákona č. 526/1990 Sb.] se stávají
a) příjmem rozpočtu obce, pokud došlo k porušení cenové regulace stanovené obcí,
b) v ostatních případech příjmem rozpočtu republiky.
Tento zákon nabývá účinnosti dnem ......... 1991.
Od 1. ledna 1991 na základě zákona č. 526/1990 Sb., o cenách, začala v rámci ekonomické reformy působit liberalizace cen.
Nová soustava státního řízení cen a dělba působností mezi federaci a republiky v oblasti cen vychází z čl. 15 a čl. 28a ústavního zákona o čs. federaci. Podle znění čl. 15 písm. b) se svěřuje federaci "vyhlašování zásadních cenových regulačních opatření". Pojem "zásadní cenové regulační opatření" není v systému cenových předpisů definován. Proto bylo nutno s federálním ministerstvem financí a ministerstvem financí Slovenské republiky dohodnout upřesnění dělby působnosti, které obsahuje § 2 odst. 2 písm. b) a písm. d) předkládaného návrhu zákona. Obdobně byla stanovena působnost orgánů SR v oblasti cen zákonem, který byl Slovenskou národní radou přijat dne 7. března 1991. Odpovídající znění bude podle úmluvy navrhováno i do zákona Federálního shromáždění o působnosti orgánů ČSFR.
Navrhovaný zákon má nahradit dosud platný zákon ČNR č. 134/1973 Sb., o působnosti orgánů ČSR v oblasti cen, ve znění zákona č. 39/1983 Sb. a č. 209/1988 Sb.
Návrh zákona nemá dopad na příjmy a výdaje státního rozpočtu.
V úvodním ustanovení zákona České národní rady o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen jsou taxativně vyjmenovány orgány, které mohou vykonávat regulaci a kontrolu cen v České republice.
Rozsah působnosti České a Slovenské Federativní Republiky v oblasti cen vyplývá z článku č. 15 a čl. 28a ústavního zákona č. 143/1968 Sb., o československé federaci, ve znění změn a doplňků, a ze zákona o cenách.
Tímto ustanovením se specifikuje činnost ministerstva financí České republiky při regulaci a kontrole cen. V odst. 2 se vymezuje působnost ministerstva jednak v oblasti společné působnosti s federálním ministerstvem financí a ministerstvem financí Slovenské republiky (písmeno a), b) a d)) a dále samostatná působnost ministerstva financí České republiky. Výkon společné působnosti je vymezen okruhem zboží, které je předmětem oběhu a směny na celém území ČSFR, a paragrafem 20 zákona o cenách.
V tomto paragrafu se svěřuje výkon cenové kontroly finančním ředitelstvím, která působí jako finanční orgány v územním rozsahu krajů. Předpokládá se, že tuto zákonem danou působnost k výkonu cenové kontroly bude možno omezit rozhodnutím ministerstva financí ČR. V odůvodněných případech provede cenovou kontrolu samo ministerstvo financí ČR nebo pověří ve smyslu § 2 odst. 2, písm. i) výkonem cenové kontroly obce, případně okresní úřady. Toto pověření se uplatní zejména v případech, kdy budou tyto orgány regulovat ceny.
Tímto ustanovením se vymezují oprávnění okresních úřadů a obcí v případě, že budou v určitém rozsahu ministerstvem financí ČR pověřeny výkonem regulace cen a cenové kontroly. Vyhovuje se tak požadavkům některých územních orgánů a současně se umožňuje specifikovat rozsah jejich působnosti rozhodnutím ministerstva financí ČR v návaznosti na rozvoj tržní ekonomiky a okamžitý vývoj lokálních tržních vztahů.
Zákon Federálního shromáždění o cenách umožňuje ukládání pokut a odvodů neoprávněného majetkového prospěchu v důsledku porušení cenových předpisů. Federální zákon o cenách však neřeší, do kterého rozpočtu budou tyto prostředky odváděny.
V ustanovení § 5 tohoto návrhu zákona ČNR se proto určuje, ze příjem z pokut a neoprávněně získaného majetkového prospěchu, které budou uloženy v souvislosti s cenovou kontrolou, bude v zásadě příjmem rozpočtu republiky. Pouze v případech, kdy dojde k porušení cenové regulace stanovené pověřenou obcí, půjde příjem z pokut a neoprávněně získaného majetkového prospěchu do rozpočtu této obce.
Kromě zákona č. 134/1973 Sb., kterým byla až dosud upravena působnost státních orgánů v oblasti cen, se zrušuje také nařízení vlády ČSR č. 117/1985 Sb. Toto nařízení vlády ČSR upravovalo v návaznosti na nařízení vlády ČSSR č. 112/1985 Sb., o státním řízení cen, cenové odvody rozpočtových a příspěvkových organizací ČSR včetně národních výborů.
V Praze dne 3. dubna 1991
JUDr.Petr Pithart v. r.
Ing. Karel Spaček v. r.
ředitel odboru 16