Source: https://interpretacje-podatkowe.org/podatek-od-towarow-i-uslug/0112-kdil1-1-4012-640-2018-1-ps
Timestamp: 2018-11-15 17:16:18+00:00
Document Index: 57432735

Matched Legal Cases: ['art. 13', 'art. 14', 'art. 7', 'art. 7', 'art. 2', 'art. 6', 'art. 7', 'art. 7', 'art. 86']

♦ › Podatek od towarów i usług › 0112-KDIL1-1.4012.640.2018.1.PS
Podatek od towarów i usług w zakresie możliwości odliczenia podatku w całości lub w części, od wydatków poniesionych w ramach projektu.
Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2018 r., poz. 800, z późn. zm.) Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 4 września 2018 r. (data wpływu 5 września 2018 r.) uzupełnionym pismem z dnia 4 września 2018 r. (data wpływu 10 września 2018 r.) oraz pismem z dnia 20 września 2018 r. (data wpływu 20 września 2018 r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie możliwości odliczenia podatku w całości lub w części, od wydatków poniesionych w ramach projektu – jest prawidłowe.
W dniu 5 września 2018 r. wpłynął do tutejszego organu ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie możliwości odliczenia podatku w całości lub w części, od wydatków poniesionych w ramach projektu. W dniu 10 września 2018 r. wniesiono wniosek za pośrednictwem Poczty Polskiej, a w dniu 20 września 2018 r. wpłynęło wyjaśnienie dotyczące złożonych egzemplarzy wniosku.
Wnioskodawca (dalej GMINA) wystąpiła w bieżącym roku o dofinansowanie zadania ze środków EU w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich pn. „...”.
Wniosek został złożony i rozpatrzony pozytywnie przez Urząd Marszałkowski Województwa. Termin realizacji zaplanowany na IV kwartał 2018 r.
Gmina jest na etapie uzupełnień jeszcze przed podpisaniem umowy z Samorządem Województwa o przyznanie pomocy, której celem jest kształtowanie przestrzeni publicznej poprzez inwestycję w obiekt, pełniący funkcje kulturalne, jakim jest świetlica wiejska. Celem planowanej operacji jest dostosowanie istniejącego obiektu świetlicy wiejskiej do pełnienia nowych funkcji, w szczególności otworzenia w nim dyskusyjnego klubu filmowego, prowadzenia zajęć kulturalnych oraz rekreacyjnych takich jak kółka teatralne, nauka tańca i baletu, aerobik i fitness a także zajęć opiekuńczo-wychowawczych lub innych inicjatyw społecznych o charakterze stałym lub cyklicznym.
Gmina ubiega się o uznanie podatku od towarów i usług jako kosztu kwalifikowanego. Realizując ww. projekt Gmina ponosi koszty zawierające podatek od towarów i usług.
Opisany we wniosku projekt realizowany będzie w związku z działalnością statutową Gminy i należy do zadań wskazanych w art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2018 r., poz. 994, ze zm.).
Przedmiotowy obiekt użyteczności publicznej będzie udostępniony jednostce podległej – Gminnemu Ośrodkowi Kultury i Rekreacji na podstawie umowy użyczenia.
Czy realizując projekt pn. „...” Gmina ma możliwość odliczenia podatku VAT, w całości lub w części, od wydatków poniesionych w ramach projektu?
Zdaniem Wnioskodawcy, Gmina jest zarejestrowanym, czynnym podatnikiem VAT. Opisany we wniosku projekt realizowany będzie przez Gminę na podstawie działalności statutowej gminy, a co za tym idzie należy do zadań wskazanych w art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U, z 2018 r., poz. 994, ze zm.).
Zakres prac obejmuje dostosowanie istniejącego obiektu świetlicy wiejskiej do pełnienia nowych funkcji edukacyjnych i kulturalnych. Obiekt budowlany będący przedmiotem operacji będzie wyposażony w mikroinstalację, która w co najmniej 50% zapewni pokrycie jego zapotrzebowania w energię elektryczną lub cieplną.
Zadanie nie generuje dochodu, a obiekt nie będzie wykorzystywany przez Gminę do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług.
Wnioskodawca jest jednocześnie inwestorem w przedmiotowym projekcie. Obiekt będzie wykorzystywany wyłącznie do celów kulturalnych, edukacyjnych i promocyjnych. Faktury związane z realizacją inwestycji będą wystawiane na Gminę z użyciem nr NIP nadanego Gminie. Inwestycja w żaden sposób nie będzie służyć czynnościom opodatkowanym.
Mając na uwadze powyższe Gmina nie będzie miała możliwości odzyskania lub odliczenia kosztu podatku VAT poniesionego w ramach projektu pn. „...”.
Przedstawiona wyżej zasada wyklucza zatem możliwość dokonania obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego związanego z towarami i usługami, które nie są w ogóle wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, czyli w przypadku ich wykorzystania do czynności zwolnionych od podatku VAT oraz niepodlegających temu podatkowi.
Stosownie do przepisu art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2018 r., poz. 994, z późn. zm.), gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność. Natomiast zgodnie z art. 6 ust. 1 ww. ustawy, do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów. Do zadań własnych gminy należy zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty (art. 7 ust. 1 cyt. ustawy).
Z informacji przedstawionych we wniosku wynika, że Gmina wystąpiła w bieżącym roku o dofinansowanie zadania ze środków EU w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich pn. „...”. Celem planowanej operacji jest dostosowanie istniejącego obiektu świetlicy wiejskiej do pełnienia nowych funkcji, w szczególności otworzenia w nim dyskusyjnego klubu filmowego, prowadzenia zajęć kulturalnych oraz rekreacyjnych takich jak kółka teatralne, nauka tańca i baletu, aerobik i fitness a także zajęć opiekuńczo-wychowawczych lub innych inicjatyw społecznych o charakterze stałym lub cyklicznym. Opisany we wniosku projekt realizowany będzie w związku z działalnością statutową gminy i należy do zadań wskazanych w art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym. Przedmiotowy obiekt użyteczności publicznej będzie udostępniony jednostce podległej – Gminnemu Ośrodkowi Kultury i Rekreacji na podstawie umowy użyczenia. Gmina jest zarejestrowanym, czynnym podatnikiem VAT. Wnioskodawca jest jednocześnie inwestorem w przedmiotowym projekcie. Zadanie nie generuje dochodu, a obiekt nie będzie wykorzystywany przez Gminę do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług. Obiekt będzie wykorzystywany wyłącznie do celów kulturalnych, edukacyjnych i promocyjnych. Faktury związane z realizacją inwestycji będą wystawiane na Gminę z użyciem nr NIP nadanego gminie, Inwestycja w żaden sposób nie będzie służyć czynnościom opodatkowanym.
Przy tak przedstawionym opisie sprawy wątpliwości Wnioskodawcy dotyczą kwestii prawa do odliczenia w całości lub części podatku VAT naliczonego w związku z realizacją projektu.
Podstawowym warunkiem, którego spełnienie należy analizować w aspekcie prawa do odliczenia podatku VAT, jest związek dokonywanych nabyć towarów i usług ze sprzedażą uprawniającą do dokonywania takiego odliczenia, czyli sprzedażą generującą podatek należny. W omawianej sprawie związek taki nie będzie występował. Z opisu sprawy wynika, że Gmina będzie realizowała opisany projekt w ramach zadań własnych nałożonych na nią ustawą o samorządzie gminnym. W analizowanym przypadku – jak wskazał Wnioskodawca – w wyniku realizacji projektu Gmina nie będzie osiągała jakichkolwiek dochodów – jego efekty nie będą wykorzystywane przez Gminę do czynności opodatkowanych podatkiem VAT. Nabywane, w celu realizacji projektu, towary i usługi nie będą miały związku z czynnościami opodatkowanymi podatkiem VAT. Ponadto realizacja ww. projektu odbywać się będzie w ramach władztwa publicznego i Gmina wykonując ww. przedsięwzięcie będzie działała jako organ administracji publicznej. W takim przypadku Gmina bez wątpienia nie może być uznana za podatnika, gdyż będzie realizować ona w tym zakresie zadania własne służące zaspokajaniu zbiorowych potrzeb wspólnoty samorządowej.
Mając zatem na uwadze powołane wyżej przepisy prawa stwierdzić należy, że w rozpatrywanej sprawie warunki, o których mowa w art. 86 ust. 1 ustawy nie będą spełnione, gdyż Gmina realizując ww. projekt nie będzie działać w charakterze podatnika VAT, a towary i usługi nabywane w ramach realizowanego przedsięwzięcia nie będą służyły czynnościom opodatkowanym podatkiem od towarów i usług. Zatem Zainteresowany nie będzie miał prawa do odliczenia podatku naliczonego od wydatków związanych z realizacją przedmiotowego projektu.
Podsumowując, w okolicznościach analizowanej sprawy, w związku z realizacją projektu pn.: „...”, Wnioskodawca nie będzie miał możliwości odliczenia podatku od towarów i usług, w całości lub w części, od wydatków poniesionych w ramach projektu.
0112-KDIL1-1.4012.640.2018.1.PS
0112-KDIL2-1.4012.467.2018.1.AWA | Interpretacja indywidualna
0114-KDIP1-1.4012.481.2018.1.KBR | Interpretacja indywidualna