Source: https://es.scribd.com/doc/68619368/CONSIDERACIONES-BASICAS-SOBRE-LOS-RECURSOS-CONTENSIOSO
Timestamp: 2015-11-27 13:52:48
Document Index: 30213428

Matched Legal Cases: ['artículo 49', 'Artículo 86', 'Artículo 95', 'Artículo 94', 'Artículo 96', 'Artículo 99', 'Artículo 97', 'Artículo 98', 'artículo 42', 'artículo 43', 'artículo 266', 'ARTÍCULO 266', 'artículo 42', 'artículo 335', 'Artículo 24', 'artículo 5', 'artículo 625', 'artículo 463']

P. 1CONSIDERACIONES BASICAS SOBRE LOS RECURSOS CONTENSIOSOCONSIDERACIONES BASICAS SOBRE LOS RECURSOS CONTENSIOSO5.0|Views: 3.414|Likes: 31Publicado porBrayan LandinezMore info:Published by: Brayan Landinez on Oct 13, 2011Copyright:Attribution Non-commercialAvailability:Read on Scribd mobile: iPhone, iPad and Android.download as DOC, PDF, TXT or read online from ScribdFlag for inappropriate content|Agregar a la colecciónSee moreSee lesshttps://es.scribd.com/doc/68619368/CONSIDERACIONES-BASICAS-SOBRE-LOS-RECURSOS-CONTENSIOSO05/30/2013pdftextoriginalREPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN ALDEA BOLIVARIANA PARAPARAL LOS GUAYOS ESTADOCARABOBO
CONSIDERACIONES BASICAS DE LOS RECURSOS CONTENCIOSOS
PROF: ADRIANA RIERA
IV SEM. JURIDICO FINES DE SEMANA BR. EMILY DELVALLE C.I. 17.576.191
LOS GUAYOS, JUNIO DEL 2011 INDICE Introducción…………………………………………………………………… Recurso Contra los actos administrativos…………………………….. Recurso Emanados de los actos ………………………………………. Administración Públicos…………………………………………………… Recurso Emanado de la responsabilidad Administrativa del estado. Demanda contra la Administración en materia de Servicios Públicos……………………………………………………….. Recurso de Interpretación…………………………………………………… Medidas Cautelares………………………………………………………....... Conclusión--------------------------------------------------------------------------------Bibliografía…………………………………………………………………….....
INTRODUCCIÓN Los Recursos Administrativos surgen como un remedio a la legal actuación de la administración. Son medios legales que el ordenamiento jurídico pone a disposición de los particulares para lograr, a través de la impugnación, que la Administración rectifique su proceder. Son la garantía del particular para una efectiva protección de su situación jurídica. Los Recursos Administrativos se interponen y resuelven ante la misma Administración, por lo que esta se convierte así en Juez y parte de los mismos. De ahí que la garantía que se pretende asegurar ofreciendo mediante la interposición de recursos una posibilidad de reacción contra las resoluciones administrativas se vea limitada por el hecho de ser la propia Administración la que ha de resolver el litigio planteado y que deriva de un acto suyo. Y de ahí que en muchas ocasiones, tras la resolución administrativa, haya que acudir a otras instancias (la vía judicial) para la última consideración y sentencia sobre el asunto en cuestión.
Todo recurso administrativo deberá intentarse por escrito y en el se observarán los extremos exigidos por el artículo 49 de la presente ley. en el art 85 reza: Los interesados podrán interponer los recursos a que se refiere este capítulo contra todo acto administrativo que ponga fin a un procedimiento. Artículo 86. imposibilite su continuación. personales y directos. Según la LOPA. no será admitido.
. cause indefensión o lo prejuzgue como definitivo. dentro de unos determinados lapsos y siguiendo unas formalidades establecidas y pertinentes al caso. El error en la calificación del recurso por parte del recurrente no será obstáculo para su tramitación.RECURSOS CONTRA LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS El Recurso Administrativo es un acto por el que un sujeto legitimado para ello pide a la Administración que revise. o excepcionalmente un trámite. El recurso que no llenare los requisitos exigidos. siempre que del escrito se deduzca su verdadero carácter. Esta decisión deberá ser motivada y notificada al interesado. cuando dicho acto lesione sus derechos subjetivos o intereses legítimos. revoque o reforme una resolución administrativa.
Sección Tercera Del Recurso Jerárquico Artículo 95. Contra las decisiones de dichos órganos superiores. interponer el recurso jerárquico directamente para ante el Ministro. El recurso jerárquico podrá ser intentado contra las decisiones de los órganos subalternos de los institutos autónomos por ante los órganos superiores de ellos.Los recursos son: Sección Segunda Del Recurso de Reconsideración Artículo 94. Contra esta decisión no puede interponerse de nuevo dicho recurso. El recurso de reconsideración procederá contra todo acto administrativo de carácter particular y deberá ser interpuesto dentro de los quince (15) días siguientes a la notificación del acto que se impugna. el órgano ante el cual se interpone este recurso.
. Artículo 96. salvo disposición en contrario de la ley. operará recurso jerárquico para ante el respectivo ministro de adscripción. El recurso jerárquico procederá cuando el órgano inferior decida no modificar el acto de que es autor en la forma solicitada en el recurso de reconsideración. decidirá dentro de los quince (15) días siguientes al recibo del mismo. dentro de los quince (15) días siguientes a la decisión a la cual se refiere el párrafo anterior. Si el acto no pone fin a la vía administrativa. por ante el funcionario que lo dicto. El interesado podrá.
Cuando hubieren aparecido pruebas esenciales para la resolución del asunto. o de haberse tenido noticia de la existencia de las pruebas a que se refiere el numeral 1 del mismo artículo. soborno u otra manifestación fraudulenta y ello hubiere quedado establecido en sentencia judicial. no disponibles para la época de la tramitación del expediente. El recurso de revisión será decidido dentro de los treinta (30) días siguientes a la fecha de su presentación. Artículo 99. El recurso de revisión sólo procederá dentro de los tres (3) meses siguientes a la fecha de la sentencia a que se refieren los numerales 2 y 3 del artículo anterior. documentos o testimonios declarados falsos por sentencia judicial definitivamente firme.Sección Cuarta Del Recurso de Revisión
Artículo 97. Cuando la resolución hubiese sido adoptada por cohecho. violencia. definitivamente firme. Artículo 98. 3.
. El recurso de revisión contra los actos administrativos firmes podrá intentarse ante el Ministro respectivo en los siguientes casos: 1. Cuando en la resolución hubieren influido. en forma decisiva. 2.
puesto que éste carece de personalidad jurídica. que el órgano administrativo que cause el daño sea la AP. Supuestos para que se de la responsabilidad del Estado:  Que el agente del daño sea la AP. es decir. en este caso el administrado no debe probar la culpa de la AP. ha causado un daño a otro. en el ejercicio de su derecho. o por negligencia o por imprudencia. aquí se configura la culpa de la AP y el administrado debe probar el daño Art. está obligado a repararlo. cuando ella es parte del proceso como autora del daño se habla de que debe ser un órgano con personalidad jurídica. Responsabilidad Objetiva: Es aquella que viene derivada de la ley.
. Debe igualmente reparación quien haya causado un daño a otro. Para entender esto tenemos que considerar a la AP según la clasificación material de la misma. es necesario además que exista una relación de causa y efecto. 1185 CC: “El que con intención. nace con el simple cumplimiento del supuesto de hecho de la norma.RECURSOS EMANADO DE LA RESPONSABILIDAD ADMNISTRATIVA DEL ESTADO Responsabilidad Extracontractual: Es la derivada del Hecho Ilícito. los límites fijados por la buena fe o por el objeto en vista del cual le ha sido conferido ese derecho”. es por ello que el profesor considera que decir “Responsabilidad del Estado” es un término mal empleado. excediendo. es así como debería llamarse “Responsabilidad de la Administración Pública”.
pudiendo condicionar el ejercicio de los mismos en la persona que ha sufrido el daño. reglamento. Conforme a estos artículos se requiere de un interés calificado para poder demandar la Responsabilidad del Estado. precisamente la parte que estudia el D° Administrativo. en cuyo caso existiría una presunción de responsabilidad. El Daño: Art. 21 Párrafo Octavo LOTSJ: “Toda persona natural o jurídica. Debemos destacas que existe una gran actividad de la AP que no genera responsabilidad. ordenanza u otro acto administrativo de efectos generales emanado de alguno de los órganos del Poder Público Nacional.  ¿Cómo la AP le causa un daño a un administrado? A través de: AA. por hechos de la AP (contractuales y extracontractuales). El daño siempre
. Que esa AP actúe con prerrogativas de Poder Público. puede hacerlo también mediante una actividad material o también. Las actividades antes mencionadas sólo son una parte de la actividad de la AP. independientemente de que dicha actividad haya causado o no un daño. Si el administrado no debía responder a una obligación de padecer el juez deberá decretar la responsabilidad del Estado. Esto se relaciona mucho con la responsabilidad objetiva. cuando éste afecte un interés general”.  Que la actuación de la AP sea ilegítima o ilegal. Estadal o Municipal. es decir. que sea afectada en sus derechos o intereses por una ley. legítimo y directo en impugnar un acto administrativo de efectos particulares. puede demandar la nulidad del mismo ante el Tribunal Supremo de Justicia. que en su actuación pueda afectar los Derechos del administrado. por razones de inconstitucionalidad o de ilegalidad. o que tengan interés personal. El Fiscal General de la República y demás funcionarios a quienes las leyes les atribuyen tal facultad. podrán también solicitar la nulidad del acto.
Este recurso es llamado así porque el juez tiene todo el poder para reestablecer la situación jurídica infringida. lo que puede estar excento de prueba es la culpa de la AP. se caracteriza porque el administrado demanda al juez la reparación de los daños causados. conocer de reclamos por la prestación de servicios públicos. el juez debe verificar si hay un daño subjetivo. condenar al pago de sumas de dinero y a la reparación de daños y perjuicios originados en responsabilidad de la Administración. El juez debe verificar si existe una disparidad entre lo establecido en la ley y lo dictado en el Acto. incluso por desviación de poder. para reestablecer la situación jurídica infringida. Art. en este caso. Los órganos de la jurisdicción contencioso administrativa son competentes para anular los actos administrativos generales o individuales contrarios a derecho. Recurso Contencioso de Plena Jurisdicción: Es aquel que se ejerce frente a la actividad material de la administración.debe ser probado. Recurso Contencioso de Nulidad: Es aquel que se ejerce frente a los AA. y disponer lo necesario para el restablecimiento de las situaciones jurídicas subjetivas lesionadas por la actividad administrativa”. 259 CRBV: “La jurisdicción contencioso administrativa corresponde al Tribunal Supremo de Justicia y a los demás tribunales que determine la ley. Actividad Material de la AP: Es aquella destinada a la prestación de un servicio público de manera directa e inmediata. cuando ellos violen la ley causándole un daño al administrado.
la ética y el pluralismo político” Convierte a los Derechos Humanos en la premisa mayor de la actuación de la AP. Los cinco (05)supuestos valen tanto para la responsabilidad contractual como para la extracontractual. he allí el gran aporte de la sentencia L'arrêt Blanc. Expropiación. antes cargos sólo eran responsables en cuyo caso los la ocupaban públicos. incluso por encima de la ley. Art. la justicia.Desviación de Poder: Es un vicio de inconstitucionalidad en el que puede incurrir la AP. en este caso existe una compensación. Se puede decir que es prácticamente reciente la consagración de la Responsabilidad funcionarios que del Estado.
responsabilidad era civil ordinaria. la preeminencia de los derechos humanos. Derecho subjetivo: Poder que tiene el administrado y que le puede ser opuesto a los terceros y a la misma AP. 2 CRBV: “Venezuela se constituye en un Estado democrático y social de Derecho y de Justicia. porque ésta anuncia la responsabilidad administrativa del
. Se tiene derecho a:  Indemnización: Cuando la AP le causa un daño a un administrado en ejercicio de la legalidad. la igualdad. la libertad. Es uno de los elementos más importantes de los supuestos de la Responsabilidad del Estado. la solidaridad. en este caso se estaría violando el principio de legalidad. la vida. la democracia. que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurídico y de su actuación. Ej.  Reparación: Cuando se causa un daño sin que una disposición legal lo autorice. la responsabilidad social y en general.
se demanda en una jurisdicción especial. en cuanto a los tribunales en que se ventila. en gran parte por el derecho común (Código Civil). que con esta sentencia. A través de la responsabilidad objetiva. Este civilismo se encuentra: A través de la responsabilidad subjetiva: Cuyo fundamento jurídico es reconocer que la AP actuó de forma ilegítima en un determinado momento. esa responsabilidad del ente está regida por la ley. cuando se encara la Responsabilidad del Estado. contestación y pruebas. porque la responsabilidad pasa a ser autónoma. establece prerrogativas de poder público para la AP. distinta y diferente a la responsabilidad como se conoce en el derecho común. entre otros por la presencia de las prerrogativas de poder público). mientras que en Francia es administrativista. contiene el principio de igualdad de todos frente a las cargas públicas (todos los administrados debemos soportar los daños que se nos causan en la prestación de un servicio público). nuestro sistema depende en gran medida del Código Civil. el tratamiento va a ser muy distinto y los jueces encargados de conocer estos asuntos se guían. en Francia deja de haber una traducción del Dº Civil al Dº Administrativo. Dice el profesor. su tratamiento. En definitiva la responsabilidad del estado en Venezuela es muy civilista. como una responsabilidad distinta a la del funcionario.ente.
. En Venezuela no se acoge el sistema francés (la responsabilidad del estado tiene sus propias reglas.
puesto que. que tiene que ser la ley (principio de legalidad). En derecho administrativo se habla de que la AP tiene un marco de actuación y que. este es un tipo de ruptura que no se ve en el Dº Civil. Responsabilidad Objetiva: Es una actuación de la AP que causa un daño. permanentemente hay un conflicto entre la libertad que se le restringe al individuo y la prestación del servicio por parte de la AP. Todo administrado tiene un deber de padecer. aunque justifique un interés jurídico. pero cuando se rompe el equilibrio de ese padecer es que entramos en el campo de la responsabilidad. esa sanción está respaldada por un derecho constitucional del administrado.La actuación de la AP tiene un límite. sin embargo este equilibrio no se rompe por un motivo cualquiera. El deber de padecer es mejor conocido como Principio de Igualdad de todos frente a las cargas públicas. ordena que me paguen). porque es un agente del Estado que viola el derecho y la ley. en este caso el administrado está exonerado de probar la culpa de la AP porque la ley se sustituye en la prueba (La ley sustituye mi intento de probar la culpa del estado. En este caso la responsabilidad subjetiva es una sanción para la AP (municipio.
. se dice que se ha roto el equilibrio entre el poder del estado frente a la libertad del particular. república. siempre que actúe fuera del mismo ha lugar a indemnización. sin que importe si en la producción del daño medió culpa o no. la ley me salva. cuando hay un desequilibrio. etc).
etc. para que el Procurador decida si la República va a pagar o no. Para que el administrado pueda reclamar daños morales. descentralizados. etc). Para que la Procuraduría decida si
.DEMANDA SERVICIOS
Generalmente la República es demandada mediante un Recurso de Plena Jurisdicción. Para demandar a la República. se debe agotar el procedimiento previo de demandas contra la República. esta decisión tiene carácter vinculante. materiales. uno se debe dirigir en primer lugar al ministerio de adscripción y el ministro luego se dirige a la Procuraduría. lucro cesante. que está destinado a defender los intereses patrimoniales de la República. ya sea judicial o extrajudicialmente. Instrumentos Jurídicos para demandar a la República: Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República (LOPGR). establecido en la LOPGR. Este recurso es válido contra todas las estructuras administrativas vistas a lo largo del curso (órganos desconcentrados. Procuraduría General de la República (PGR): Es un órgano dependiente del ejecutivo nacional. para que se reestablezca una situación jurídica infringida Que el juez reestablezca un Dº Subjetivo y que se condene a la AP al pago de sumas de dinero. Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Justicia (LOTSJ) y Código de Procedimiento Civil (CPC).
Mercantiles y Contenciosos.procede o no el pago. Si la decisión se produce (sea favorable o no). el administrado puede demandar en el contencioso administrativo por los daños y perjuicios que haya causado el AA emanado de la Procuraduría. La jurisdicción competente para conocer las demandas contra la República son los tribunales Contenciosos Administrativos. Francia y Costa Rica. esto es un requisito de admisibilidad del recurso contencioso. que tienen una doble jurisdicción. La jurisdicción contenciosa se divide en dos:  Ordinaria: Constituida por la Sala Político Administrativa del TSJ
(SPA). la Corte Primera de lo Contencioso Administrativo (C1CA). Siempre es necesario que antes de demandar a la República se acuda a la PGR para agotar el procedimiento previo que es una Solicitud de Antejuicio de Mérito. por eso es tan importante. en nuestro caso el TSJ).
. Contencioso Administrativo: Es aquella jurisdicción encargada de resolver los conflictos cuando la AP es parte en el proceso. a diferencia de otros países como Colombia. se debe cumplir con el Procedimiento de Demandas contra la República y la decisión del Procurador agota la vía administrativa. en el cual existen varias competencias. la Corte Segunda de lo Contencioso Administrativo (C2CA) y los Tribunales civiles. siendo dicha decisión un AA. En Venezuela existe un poder unijurisdiccional (el sistema
unijurisdiccional es aquel en el que todo parte de una única y gran estructura.
)”. Materia Laboral Tribunales Laborales (sólo para los obreros. Art. Nota: Estas fueron unas cifras referenciales que dio el profesor. que deban conocer de acuerdo con las leyes. Contencioso Tributarios. La anterior división de competencias es así. Cuantías: Tribunales civiles. Ej. en la Sala que corresponda.
administrativo. Habeas Hábeas Tribunales Penales.000. mercantiles y contenciosos Desde 100Bs hasta 269.000 Bs en adelante. porque dependen del monto de la unidad tributaria.900.
Especial: Son aquellos que dentro del área del contencioso conocen de alguna determinada materia. 18 Párrafo 3º LOTSJ: “El Tribunal Supremo de Justicia conocerá y tramitará. Cortes Contenciosas (1º y 2º) Desde 270.000. salvo que una ley especial diga lo contrario.000 Bs. Sala Político Administrativa De 5. etc. Expropiación y Propiedad Intelectual Jurisdicción Civil Ordinaria. Agrarios.000 U. los recursos o acciones. cuando la cuantía exceda de tres mil unidades tributarias (3. así que pueden no ser exactas.T. La competencia de esta jurisdicción encuentra su fuente en la LOTSJ y esa competencia se divide por la cuantía.
Funcionariales. las disputas de los funcionarios se ventilan en los funcionariales).000 Bs hasta 4. aunque esto tiene algunas excepciones Ej. En principio siempre que se demanda a la República se hace en la jurisdicción contenciosa.
aunque esto último sucede poquísimas veces. Si se admite la demanda: se notifica al Procurador General de la República. para que emita su opinión al respecto. ya sean coadyuvantes u opositores. en cuyo caso se puede ejercer una acción de amparo. legítimo y directo) este tipo de interés es característico de la Acción de Plena Jurisdicción. además son notificados todos los terceros interesados.
Haber agotado la vía administrativa. si el juez ratifica su decisión se acaba el juicio.Condiciones para acceder a la justicia:
Legitimación Activa: En principio se requiere de un interés calificado (personal.
Que no haya caducado el tiempo para ejercer la acción. El profesor dijo que son importantes los Arts.
. salvo que la decisión sea demasiado contraria a derecho. 242 y siguientes del CPC. Generalmente se hacen presentes en el proceso el Ministerio Público y cuando se trata de Derechos Humanos.
Si no se admite la demanda: se puede apelar en los cinco (05) días siguientes de la decisión. puede hacerlo el Defensor del Pueblo. este es un requisito que como ya se dijo. Ojo: Los terceros también tienen que demostrar su interés calificado. ahora bien jurisprudencia reciente del TSJ dice que también se pueden admitir recursos en los cuales el querellante tenga un interés indirecto.
Que la acción sea permitida por el ordenamiento jurídico y que no pueda ser ejercida en otro tribunal. dicha notificación generalmente es hecha mediante la publicación de un cartel en uno o dos periódicos de circulación nacional. es exigido por la LOPGR.
previsto ya desde el 26 de julio de 1976 en la antigua Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia. El recurso de interpretación. Después de evacuadas las pruebas. En un primer término la jurisprudencia entendió que dicho recurso de interpretación sólo podía ser ejercido cuando la ley cuya interpretación se solicitaba así lo permitía. Aunque no se ejerza un recurso de apelación la sentencia va a revisión del superior. Asimismo. esa sentencia tiene apelación. viene un lapso para la presentación de informes. conforme a lo establecido en la LOTSJ y en ese momento las partes pueden actuar y llevar sus escritos al juez. la Sala Político – Administrativa era la única competente para conocer de este tipo de recursos. esa decisión puede ser apelada. éste tiene como finalidad determinar el contenido y alcance de los textos legales. de acuerdo con la antigua Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia. Si el tribunal es colegiado la sentencia requiere del voto favorable de por lo menos tres (03) jueces y si se trata de la primera instancia.Luego de que se promueven las pruebas se hace el control de la prueba. si no se admite alguna prueba.
EL RECURSO DE INTERPRETACION En lo que respecta al recurso de interpretación de leyes. sobre todo cuando se trate de causas de mero derecho.
. sin embargo el tratamiento jurisprudencial sobre su admisibilidad ha variado en el devenir del tiempo. ha sido considerado desde sus inicios como una figura excepcional.
ya que el análisis del texto legal agotaba el pronunciamiento del tribunal. eran la Ley Orgánica del Poder Judicial. además del recurso de interpretación. en una etapa inicial estaba limitado para aquellos supuestos en los que la propia ley permitía interponerlo para disipar las dudas que surgieran en cuanto a la inteligencia. los Estados y las Municipalidades. la Sala Político – Administrativa en sentencia de fecha 14 de noviembre de 1991. La Sala Político – Administrativa que era la competente para conocer en ese entonces de dicho recurso.
. en virtud del cual podía solicitarse el esclarecimiento de cualquier duda que surgiera con motivo de la celebración de un contrato en el que interviniera la República. en las que se preveía el recurso de interpretación para obtener la determinación del alcance de una disposición normativa. únicamente podía pronunciarse sobre el sentido del acto sin resolver ninguna otra petición. el recurso de interpretación era poco conocido de rara utilización. En esta última. la Ley de Carrera Administrativa. En este primer período. ya derogadas. de rango legal. estrictamente. Con respecto al recurso de interpretación de una disposición legal. la Ley de Licitaciones. Algunas de las leyes. alcance y aplicación de la norma en cuestión. la Ley Orgánica del Sufragio y la Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia. la Ley contemplaba la interpretación de los contratos administrativos.En efecto. dejó sentado que éste estaba destinado a resolver las dudas que se originaban con ocasión de una norma. contenido en el numeral 14 del artículo 42 de la referida Ley. sin que fuere posible interponer el recurso para que se interpretara una norma constitucional o una disposición sublegal.
Finalmente. delicada. con lo cual quedó establecido que el recurso de interpretación no resultaba agotado en el texto de leyes nacionales. sino también. que la Sala Político – Administrativa en el devenir del tiempo ha considerado al recurso de interpretación a lo largo de su evolución como una acción que ha sido calificada como peculiar. especial. Luego. que estuviese directamente relacionada con aquella que autorizara la interpretación. sino que más bien. excepcional. sino también. en la parte final de esta segunda etapa se sistematizó aún más el recurso. sentido e inteligencia de normas aún de rango sublegal – reglamentos. no debía aspirar una mera orientación didáctica o pedagógica cuyo alcance fuese abstracto. tenía que estar orientado a solventar un caso concreto y específico. cuando se indicó que la solicitud por la cual se pretendiere la interpretación de un texto legal. de naturaleza particular y de aplicación restrictiva y limitada. denominada por la doctrina como de flexibilización. siempre que estuvieren estrechamente relacionados con otros que sí lo contemplare. pues se consideró admisible la interpretación de una ley por vía de remisión de otra que sí consagrase tal recurso. este criterio fue ampliado. susceptible de tener como objeto. pues. Posteriormente. Resuelta evidente. admitiéndose la interpretación de una constitución estadal. singular. respecto de otras leyes cuyo sentido y alcance estén directa y estrechamente vinculados con otras que sí prevean el recurso que nos ocupa. alcanzó definitiva sistematización el criterio antes expuesto. el alcance. no sólo se admitía el recurso de interpretación sobre textos normativos que expresamente no lo previeran. entre otros.En una segunda etapa.
. b) Que la restricción prevista en la norma constitucional se refiere a las condiciones. en los términos contemplados en la ley”. la cual se le otorgaba competencia exclusivamente a la Sala Político – Administrativa (artículo 43). “en los casos previstos en la ley”. Es decir. La norma prevista en el artículo 266 de la Constitución Vigente. RECURSO DE INTERPRETACIÓN PREVISTO EN EL ARTÍCULO 266 NUMERAL 6 DE LA CONSTITUCIÓN NACIONAL DE LA REPÚBLICA DE VENEZUELA. “En los términos contemplados en la ley”. en su Numeral 6 dispone que son atribuciones del Tribunal Supremo de Justicia. la contenida en el artículo 42 ordinal 24 de la antigua Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia. que era necesario que una ley previera el indicado recurso para que fuese posible su ejercicio. cambio éste de redacción que va a tener un significado muy importante que es: a) Que el recurso no queda limitado a los casos expresamente autorizados por el legislador. “Conocer de los Recursos de interpretación sobre el contenido y alcance de los textos legales.Con anterioridad dicho recurso había sido reconocido tan sólo en forma incidental en una norma atributiva de competencia. circunstancias y requisitos formales y de fondo que determine la ley que regulara al máximo tribunal.
Igualmente señala en su aparte final “las demás atribuciones Nº 6. Sala Política – Administrativa. 7. Expediente: 2007-0608 sentencia 00082 del 23 de enero del año 2008. tal como expresa el artículo 335 de la Constitución cuando señala “Las interpretaciones que establezca la Sala Constitucional sobre el contenido o alcance de las normas y principios constitucionales son vinculantes para las otras Salas de Tribunal Supremo de Justicia y demás tribunales de la República”. por
. conforme al Numeral 24 del Artículo 24 de dicha Ley. 8 y 9. la competencia será atribuida a la Sala de Casación Social. Ahora se extiende el conocimiento del Recurso de Interpretación a cualquiera de las Salas del Tribunal a fin o especialidad con la Materia debatida como lo señala el artículo 5 de la Ley Orgánica del Tribunal Suprema de Justicia como ejemplo tenemos el solicitante que interponga un Recurso de Interpretación de una norma prevista en la Ley Orgánica del Trabajo. Anteriormente en la derogada Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia asignaba el conocimiento del Recurso de Interpretación a la Sala – Política Administrativa. serán ejercidas por las diversas salas conforme a lo previsto por la constitución y la ley”. este criterio a quedado establecido en la sentencia Nº 2749. La interpretación del contenido y alcance de las propias normas y principios constitucionales es posible. como es una materia eminentemente laboral. más si para la interpretación legal en los casos determinados por la Ley. Debemos señalar igualmente que de la norma 266 Constitucional no existe un reconocimiento expreso para accionar específicamente la interpretación constitucional.
para así obtener una sentencia de mera certeza sobre el alcance y contenido de las normas constitucionales. Expediente: 00-1289 en Sala Constitucional. se indicará su objeto a decir si se refiere a contradicciones. en los términos consagrados en la Ley. el recurso de interpretación puede estar dirigido tanto a la constitución como al contenido y alcance de los textos legales. Presentando el recurso. aún cuando ni la constitución ni la Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Justicia establecen un procedimiento para ventilar el recurso de interpretación. PROCEDIMIENTO PARA VENTILAR EL RECURSO DE
INTERPRETACIÓN CONSTITUCIONAL Según Sala Constitucional de fecha 22-09-2000. Este criterio jurisprudencia lo encontramos en la Sentencia Nº 1077 del 22-09. Expediente: 00-1289 estima que no existe razón lógica ni teleológica para que la interpretación de la constitución no se pueda realizar.ella. no considera necesario la Sala Constitucional aplican la Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Justicia remitiéndose a los procedimientos existentes en dicha ley. y por ello tratándose de un asunto de mero derecho. Sentencia 1077.
. vacíos o ambigüedades. Para ventilar el recurso de interpretación la Sala Constitucional ha señalado: 1. acción que sería de igual naturaleza que para la interpretación de la ley. que considera que cualquiera con interés jurídico actual puede solicitar la interpretación de la ley y también la interpretación de la constitución.
Según la Jurisprudencia de la Sala Constitucional Expediente: 07 – 1108 del 20 sentencia 52 de febrero del año 2008 se ha venido imponiendo para la admisión de la solicitud de interpretación una serie de diversos requisitos: 1. se pasarán los autos al ponente nombrado en el auto de admisión. Seguirá su curso por lasa normas que rigen la ponencia. la legitimidad del recurrente sea persona pública o privada invocando un interés jurídico. actual. exige la conexión con un caso concreto para poder determinar. 5. se señalará un lapso de preclusión para que los interesados concurran y expongan por escrito. Si lo admite y cree necesario emplazará pro edicto a cualquier interesado que quiera coadyuvar en el sentido que ya de darse a la interpretación. 3. a fin de que presente un proyecto. Legitimación para Recurrir. para que en el lapso de cinco días de despacho siguiente a su notificación. por un lado. Se hará saber de la admisión del recurso. Una vez vencido los términos anteriores.
. Indicación de las normas y principios sobre los que se pide la interpretación. 7. La Sala lo admitirá o no 4. se consigne lo necesario 6. lo que creyeron conveniente.
REQUISITOS DE ADMISIÓN Y PROCEDENCIA DEL RECURSO DE LA INTERPRETACIÓN CONSTITUCIONAL SEGÚN JURISPRUDENCIA DE SALA CONSTITUCIONAL.2. mediante notificación a la fiscalía general de la República y la defensoría del pueblo.
Ausencia de conceptos ofensivos o irrespetuosos 9. de una decisión respecto al mismo asunto planteado. con la opinión que expresa la Sala. La no Existencia de otros Medios. expresar con precisión en que consiste la oscuridad o ambigüedad de las disposiciones. a fin de que cese la incertidumbre que impide el desarrollo y efectos de dicha situación jurídica. eliminando el derecho que tienen los jueces del país. o que los procedimientos a que ellos den lugar estén en tramite. judiciales o impugnatorios a través de los cuales deba ventilarse la controversia. El Recurso de Interpretación es un medio. Precedencia en la Sala Constitucional. Cuando se acompañen de los documentos indispensables para verificar si la acción es procedente. 8. 10. ya que ser así. 6. La no acumulación por parte del recurrente de otro recurso o acciones de naturaleza diferente. no puede sustituir los recursos procéseles existentes. para tratar de vincular el resaltado de dicho juicios. 4. Representación del Actor. 7.legítima. extraordinario.
. aplicables a la situación. o la contradicción de normas constitucionales. 5. 3. 2. No cualquier clase de pedimentos puede originar la interpretación. fundado en una situación jurídica concreta y especifica y que requiere necesariamente de la interpretación de normas constitucionales. y que exista la persistencia del animo de la Sala de la decisión previa siempre y cuando sea necesaria modificarla. se procuraría opinión de la sala ante cualquier juicio en curso o por empezar. o si la duda planteada no responde. Precisión y Novedad en cuanto al Motivo u Objeto de la Acción. Inteligibilidad del escrito.
que no se han convertido en leyes nacionales. 1. para establecer los mecanismos procésales que permitan el cumplimiento de las decisiones de los órganos internacionales previstos en la vigente constitución mientras se promulga las leyes relativas al amparo internacional. a los cuales esté sujeta la República por virtud de tratados y convenios internacionales. a doctrinas en general. y cuyo texto sentido y vigencia requieren aclaratoria. Cuando determinadas normas constitucionales colidieren con los principios y valores jerárquicamente superiores.REQUISITOS DE PROCEDENCIA Según jurisprudencia de la Sala Constitucional Expediente 01-2452 del 05 de Agosto del año 2002. o cuando ella se refiere a derechos humanos que no aparecen en la carta fundamental. o tratados internacionales protectores de Derechos Humanos. Cuando se cuestionen la constitucionalidad o adecuación con el Derecho Interno de la norma emanadas de órganos supranacionales. consagrados en el texto constitucionales. 4. como principios que la rigen. absoluta o aparentemente. Ante interrogantes con relación al régimen legal transitorio. sin precisar en que consiste. cuando normas de éste parezcan sobreponerse a la constitución. Si la constitución se remite. haciendo necesario que tal situación sea aclarada. 6. 5. o cuál sector de ellas es aplicable. También se hace necesaria la interpretación a un nivel general. 3. Cuando dos o más normas constitucionales colidieren entre si. 2. o cuando
atento contra la reserva legal o
. 3. para que pueda aplicarse. 9. Cuando se requiera determinar el contenido y alcance de normas constitucionales. viole el principio de separación de poderes. pero aún sin desarrollo legislativo.sentencia 601 del 9 de abril del año 2007. con la finalidad que sus disposiciones no queden en suspenso definido. 1.ni uno ni otro sistema sean aplicables al caso concreto y determinado. Cuando a su respecto la sala exceda sus facultades. 2. También puede existir normas constitucionales cuyo contenido ambiguo las haga inoperantes y ante tal situación. MOTIVOS DE INADMISIÓN E IMPROCEDENCIA DEL RECURSO DE INTERPRETACIÓN Según Jurisprudencia de la Sala Constitucional Expediente 01-2452 sentencia 1808 del 05 de agosto del año 2000 y Expediente 070172. 8. Imprecisión en cuanto al motivo de la acción. si ella no expresa con claridad en que consiste la oscuridad o ambigüedad de las disposiciones o la contradicción entre las normas del texto constitucional o cuando no alegue una afectación actual o futura a la esfera jurídica del solicitante. Interrogantes relativas a la congruencia del texto constitucional con las faltas del constituyente. La petición de interpretación puede resultar improcedente. Que la norma en cuestión no presente la alegada oscuridad ambigüedad o inoperabilidad actividad. 7. hay que interpretarlas en sentido congruente con la constitución y sus principios.
quien lo plantea persiga más bien la solución de un conflicto concreto entre particulares o entre estos y órganos públicos. Acumulación de acciones que se excluyan mutuamente o cuyo procedimiento sean incomparatibles.en fin. se haya resuelto y no sea necesario modificarlo LAS MEDIDAS CAUTELARES Las medidas cautelares se pueden solicitar antes o después de planteada la demanda. o la acumule con un recurso de colisión de leyes o de estás con la propia constitución. 4. cuando en sentencias de esta sala.El
. Convicción de que constituye un intento subrepticio de obtener resultados cuasi-jurisdiccionales que desbordan el fin esclarecedor de este tipo de recurso. Será inadmisible el recurso. anteriores a su interposición. 6. Tal sería la acumulación de un recurso de interpretación con uno destinado a resolver un conflicto de autoridades. o que se solicite conjuntamente la nulidad de un acto de algún órgano del Poder Público. o una velada intención de lograr una opinión previo sobre la inconstitucionalidad de una ley. 06. Tienen por objeto asegurar los bienes o mantener las situaciones de hecho existentes al tiempo de interposición de la demanda y preservar el cumplimiento de la sentencia que recaiga en definitiva. tanto en el caso en que se pretenda que la decisión abarque ambas pretensiones o que las estime de forma subsidiaria – o que promueva la interpretación de algún texto de naturaleza legal o sublegal. o entre éstos últimos entre si. es decir. cuando el objeto de la pretensión desnaturalice en perjuicio de la espontaneidad de la vida social. 5.
y.Las medidas cautelares no son definitivas y terminan con la sentencia consentida y ejecutoriada. Las medidas cautelares carecen de autonomía. CARACTERÍSTICAS Instrumentalidad. y lo que resta es la ejecución de la sentencia. No es menester la prueba plena de la existencia del derecho.Se habla también de provisionalidad del proceso cautelar con referencia al hecho de que las medidas que en él se decretan conservan su eficacia en tanto se mantenga la situación fáctica que los sustenta. pues no existe un juicio de certeza.fundamento de toda medida cautelar es mantener la igualdad de las partes en el litigio.. en la que se puede subastar el bien afectado en la medida cautelar. sino de mera probabilidad acerca de la existencia del derecho delegado o discutido en el proceso principal. Provisionalidad.La superficialidad de la cognición judicial configura una característica propia y exclusiva de los procesos cautelares. Sumariedad. sino su verosimilitud comprobada de forma rápida. evitando que se conviertan en ilusoria la sentencia. Se tramita en cuaderno aparte.. aseguran el cumplimiento de la sentencia que vaya a dictarse.Las medidas cautelares son instrumentales por cuanto no tienen fin en sí mismas sino que constituyen un accesorio de otro proceso principal del cual dependen. a la vez..
. a pedido de parte. con la presentación de una declaración jurada con firma legalizada por fedatario o notario público.
. Toda medida cautelar caduca a los dos años de consentida o ejecutoriada la decisión que amparó la pretensión garantizada con ésta.De acuerdo a las circunstancias del caso se puede solicitar la modificación de la medida cautelar.P. los asientos registrales serán cancelados a instancia del interesado. pues caso contrario la medida cautelar carecería de eficacia. Reserva. La caducidad operara de pleno derecho.Flexibilidad. en la que se indique la fecha del asiento de presentación que originó la anotación de la medida cautelar y el tiempo transcurrido.. No hay cosa juzgada en las medidas cautelares. Si el proceso principal no hubiera concluido. que ellas se notifican al afectado una vez que ellas se han ejecutado.Las medidas cautelares se conceden inaudita parte.Tratándose de medidas inscritas. toda medida cautelar caduca a los cinco años contados desde la fecha de su ejecución.. puede el juez.C. según los supuestos previstos en el artículo 625 del C. disponiendo su aplicación a todos los embargos y medidas cautelares dispuestas judicial o administrativamente. Esta decisión requiere de nueva ejecución cuando implica inscripción registral. Caducidad. siendo inimpugnables los actos procesales destinados a hacerla efectiva. Ello es lógico. disponer la reactualización de la medida.Las medidas cautelares se extinguen por el transcurso del tiempo. Esta norma ha sido precisada por la Ley 26639. inclusive con anterioridad a dicho Código y ya sea que se trate de procesos concluidos o en trámite. Sin perjuicio de lo dispuesto en el párrafo anterior. es decir. El registrador cancelará el respectivo asiento con la sola verificación del tiempo transcurrido.
..En las medidas cautelares se anticipa la tutela del derecho invocado. corresponde propiamente hablar de pretensiones cautelares (en los procesos contenciosos) y de peticiones extracontenciosas (tratándose de los procesos no contenciosos). la tiene. en el ámbito conceptual. Proceso cautelar.Chiovenda señala la petición de una medida cautelar importa el ejercicio de una acción. Si bien el proceso cautelar.La doctrina actual tiende a tomar posición de la existencia de un proceso cautelar. providencia y proceso.¿CUÁL
CAUTELARES? La doctrina enfoca las medidas cautelares como acción.. tal como está plasmado en los Códigos Procesales de Brasil y el nuestro. La acción realmente no admite fraccionamiento. sin embargo.Propuesta por Calamandrei. y que no se presenta en otro tipo de procesos. Acción. Consideramos que siendo el derecho acción el modo de manifestar el derecho de solicitarle el Estado active su función jurisdiccional. carece de autonomía con respecto al proceso principal cuya eficacia garantiza. Providencia cautelar. resaltando el carácter jurisdiccional que tienen las medidas cautelares. dice el jurista argentino Palacio.. y que se concede una limitación cognoscitiva.
Mientras que no se acredite la verosimilitud del derecho.Es la garantía que debe prestar el solicitante de la medida cautelar.Se advierte.No se requiere prueba plena y concluyente.. gr. Se afirma que este humo es una apariencia o aspecto exterior de derecho. como ésta goza del principio de presunción de legalidad de sus actos.. Actitud similar deberá tomar por la gravedad de la medida. sino un acreditamiento para que se emita la providencia cautelar. 3.. y quien favorece que se conceda una medida cautelar.Contracautela. la verosimilitud del derecho invocado debe comprender la acreditación de las arbitrariedades o irregularidades del mismo.Se debe exponer una objetiva posibilidad de frustración.-Apariencia del derecho (fumus bonis juris).Para que se conceda una medida cautelar no se requiere de un estudio exhaustivo y profundo de la materia controvertida en el proceso principal..Peligro en la demora (periculum in mora).1.Según el artículo 463 del Código adjetivo existe una presunción relativa cuando el demandado es declarado rebelde. Ello porque la tutela cautelar se concede mediante un procedimiento rápido y sin audiencia del afectado (inaudita parte). que puede ser el demandado o un tercero. riesgo o estado de peligro de ese derecho invocado por el demandante. éste puede ocultar o transferir sus bienes.El peticionante debe tomar un humo de derecho. por otro lado.
.. el demandado puede aprovecharse maliciosamente de la duración del proceso. V. que tratándose de medidas cautelares contra actos de la administración pública. sino que debe derivar de hechos que puedan ser apreciados en sus posibles consecuencias por el juez.. sino de un conocimiento superficial.Si no se concede la medida cautelar. el juez debe ser más exigente en la evaluación de la contracautela. 2. en caso que produzca daños y perjuicios al afectado.No basta el simple tenor del solicitante. pues la certeza aparecerá ulteriormente en la sentencia.
por ejemplo. La contracautela puede ser personal o real. incluso. Dentro de la cautela real se puede ofrecer las garantías reales
. el juez puede graduar. el Ministerio Público. También lo está la parte a quien se le ha concedido auxilio judicial. con legalización de firma ante el secretario respectivo. cambiar la contracautela por la que considere pertinente. los Gobiernos Regionales y Locales y las universidades están exceptuados de prestar contracautela. los órganos constitucionales autónomos. la fianza. los Poderes Legislativo.Se encuentran exceptuados de ofrecer contracautela. que será ofrecida en el escrito que contiene la solicitud de medida cautelar. otra contracautela personal empleada es la caución juratoria. Ejecutivo y Judicial.En tal sentido. Dentro de la personal puede prestarse. modificar o.
por ende. ya que existe una interaplicación de la referida rama jurídica y del derecho privado. Debe distinguirse que.CONCLUSION El derecho administrativo es el derecho de la Administración Pública. cualquier teoría de los supuestos actos excluidos del referido control es inconstitucional. Al hablar. En este sentido. todo acto de la Administración Pública está sometido al control judicial. En segundo lugar se concluye que existe una interaplicación del derecho administrativo y del derecho privado a la Administración Pública. El derecho administrativo no puede ser indicador de la competencia de la jurisdicción contencioso-administrativa. si bien. todo acto administrativo es un acto de la Administración Pública. porque el derecho administrativo no es el único derecho aplicable a la Administración Pública. ello no significa que sea un derecho excluyente. debe superarse
. De acuerdo a nuestra Carta Fundamental. entonces. con preponderancia de uno u otro. de acto administrativo equivale a calificarlo de acto sujeto al derecho administrativo. pero no toda la actividad de la Administración Pública está regulada de manera absoluta por el derecho administrativo. lo que no puede darse es que un acto administrativo o una Administración Pública sólo se rija por el derecho privado. ya que hay actos de la referida Administración que están sometidos al régimen jurídico-privado. no todo acto que emana de la misma es un acto administrativo. sin embargo. Por ende. La tendencia hoy día es la ampliación de la prenombrada jurisdicción y.
Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos Publicado en la Gaceta Oficial Nº 2. BIBLIOGRAFIA
Constitución Republica Bolivariana De Venezuela.cualquier teoría que propugne la exclusión de determinados actos del control contencioso-administrativo. Ley Orgánica sobre Promoción de la Inversión Privada bajo el Régimen de Concesiones Publicada en Gaceta Oficial N° 5.394 (Extraordinaria) de fecha 25 de octubre de 1999
. 1999.818 Extraordinaria de 1º de julio de 1981.
RecomendadoTema 2 Régimen Jurídico de los Servicios PúblicosMcClellandTRABAJO COMPLETO VOLUNTAD PRESTACIONAL CORREGIDOCarmen SanchezTrabajo 1.1 Pueblos Indigenas Septimo Semestre PptxMarvella AvilaLa Industrializacion en Venezuela y La Exclusion Del CampesinosocratesplaTrabajo de Estado, Ciudadania y Nacionalidaddalimar_rodrigu9818La Actividada Admisnistrativa y La Relavion Juridico AdministrativaLinibeth UrdanetaInstiticiones FamiliaressantiagoaraujoDerecho Penal EsclavistaIvo Manuel AmaroAnterior|PróximoPage 1 of 2Similar to CONSIDERACIONES BASICAS SOBRE LOS RECURSOS CONTENSIOSOTema 2 Régimen Jurídico de los Servicios PúblicosMcClellandTema 2 Régimen Jurídico de los Servicios PúblicosTRABAJO COMPLETO VOLUNTAD PRESTACIONAL CORREGIDOCarmen SanchezTRABAJO COMPLETO VOLUNTAD PRESTACIONAL CORREGIDOTrabajo 1.1 Pueblos Indigenas Septimo Semestre PptxMarvella AvilaTrabajo 1.1 Pueblos Indigenas Septimo Semestre PptxLa Industrializacion en Venezuela y La Exclusion Del CampesinosocratesplaLa Industrializacion en Venezuela y La Exclusion Del CampesinoTrabajo de Estado, Ciudadania y Nacionalidaddalimar_rodrigu9818Trabajo de Estado, Ciudadania y NacionalidadLa Actividada Admisnistrativa y La Relavion Juridico AdministrativaLinibeth UrdanetaLa Actividada Admisnistrativa y La Relavion Juridico AdministrativaInstiticiones FamiliaressantiagoaraujoInstiticiones FamiliaresDerecho Penal EsclavistaIvo Manuel AmaroDerecho Penal Esclavista