Source: http://kraken.slv.cz/UOHSS014/2001
Timestamp: 2018-01-18 15:59:06+00:00
Document Index: 24850620

Matched Legal Cases: ['§ 18', 'zákona č. 71', '§ 12', 'zákona č. 63', 'zákona č. 495', 'zákona č. 286', 'zákona č. 132', '§ 3', 'zákona č. 63', 'čl. 2', '§ 3', 'zákona č. 63', 'zákona č. 495', 'zákona č. 286', 'zákona č. 132', '§ 3', '§ 3', '§ 3', 'zákona č. 63', 'zákona č. 495', 'zákona č. 286', 'zákona č. 132', 'čl. 85', 'čl. 2']

UOHS S014/2001
Rozhodnutí: VO II/S014/01 Instance I.
Účastníci PK FROST s. r. o. UNILEVER ČR, spol. s r.o.
Datum nabytí právní moci 21. 5. 2001
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže ve správním řízení zahájeném dne 8.3.2001 dle § 18 zákona č. 71/1967 Sb., o správním řízení (správní řád), ve spojení s § 12 zákona č. 63/1991 Sb., o ochraně hospodářské soutěže, ve znění zákona č. 495/1992 Sb., zákona č. 286/1993 Sb. a zákona č. 132/2000 Sb., na návrh účastníků řízení, kterými jsou UNILEVER ČR, spol. s r. o., se sídlem Praha 8-Karlín, Thámova 18, IČO 18 62 77 81 a PK FROST s. r. o., se sídlem Praha 6, V Sedlci 212, PSČ 160 00, IČO 25 70 47 45, zastoupených na základě plné moci JUDr. Pavlem Čížkovským, advokátem, advokátní kancelář Václavské nám. 18, 110 00 Praha 1, podaný ve věci schválení "Smlouvy o distribuci" dle § 3 odst. 5 zákona č. 63/1991 Sb., v platném znění, uzavřené dne 21.2.2001 mezi výše uvedenými společnostmi, vydává toto
Smlouva o distribuci uzavřená dne 21.2. 2001 mezi společnostmi UNILEVER ČR, spol. s r. o., se sídlem Praha 8-Karlín, Thámova 18, IČO 18 62 77 81 a PK FROST s. r. o., se sídlem Praha 6, V Sedlci 212, PSČ 160 00, IČO 25 70 47 45, jež obsahuje v čl. 2. 1., 2.2. a 2.3. dohodu o výhradním prodeji, která je dohodou ve smyslu § 3 odst. 4 písm. b) zákona č. 63/1991 Sb., o ochraně hospodářské soutěže, ve znění zákona č. 495/1992 Sb., zákona č. 286/1993 Sb. a zákona č. 132/2000 Sb., se dle § 3 odst. 5 téhož zákona
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen "úřad") obdržel dne 8.3.2001 návrh na zahájení správního řízení ve věci schválení Smlouvy o distribuci uzavřené dne 21.2.2001 mezi společnostmi UNILEVER ČR, spol. s r. o., se sídlem Praha 8-Karlín, Thámova 18, IČO 18 62 77 81 (dále jen "UNILEVER") a PK FROST s. r. o., se sídlem Praha 6, V Sedlci 212, PSČ 160 00, IČO 25 70 47 45 (dále jen "PK FROST"). Účastníci řízení, zastoupení na základě plné moci JUDr. Pavlem Čížkovským, advokátem, advokátní kancelář Václavské nám. 18, 110 00 Praha 1, požádali o schválení uvedené smlouvy dle § 3 odst. 4 písm. b) a dle § 3 odst. 5 zákona č. 63/1991 Sb., o ochraně hospodář­ské soutěže, ve znění zákona č. 495/1992 Sb., zákona č. 286/1993 Sb. a zákona č. 132/2000 Sb. (dále jen "zákon").
V návrhu na zahájení řízení se uvádí, že UNILEVER distribuci zboží organizuje prostřednictvím oblastních distributorů, se kterými jednotlivě uzavírá smlouvy o distribuci. V minulosti úřad na základě návrhu účastníků řízení schválil rozhodnutím čj. S 152/98-240 ze dne 2.2.1999 návrh smlouvy o distribuci uzavřené mezi společností UNILEVER a PK FROST. Od doby, kdy byl uvedený návrh smlouvy schválen došlo k určitým změnám, které vyústily v uzavření nové smlouvy, která je úřadu předkládána ke schválení. Došlo ke změně počtu distributorů ( z původních 6 distributorů zůstali na trhu 4) a změně výhradního území těchto 4 distributorů. UNILEVER nyní rovněž nedistribuuje jiné mražené výrobky než zmrzlinu.
Smlouva o distribuci (dále jen "smlouva" nebo "smlouva o distribuci"), uzavřená mezi společnostmi UNILEVER a PK FROST dne 21.2.2001 nahrazuje dříve schválenou smlouvu uzavřenou mezi výše uvedenými společnostmi (rozhodnutí čj. S 152/98-240). Smlouva obsahuje tato významná ustanovení:
UNILEVER jmenuje distributora (PK FROST) výhradním distributorem svých výrobků v určité vymezené oblasti.
Výhradním distributorem se PK FROST stává vůči tzv. tradičním zákazníkům, kteří nepatří mezi tzv. vybrané ani mezi tzv. přímé zákazníky. Tradiční zákazníci jsou odběratelé působící v oblasti prodeje potravin konečným spotřebitelům.
Součástí smlouvy jsou v příloze 4 dokumenty: mapka oblasti, platební podmínky, obchodní plán a provozní příručka-manuál. Distributor PK FROST prodej výrobků zajišťuje v oblasti okresů Kolín, Benešov, Kutná Hora, Nymburk a částečně na území okresů Praha-východ, Praha-západ, Praha, Příbram, Mladá Boleslav a Mělník. V dalších oblastech ČR působí buď sama společnost UNILEVER prostřednictvím svých dep nebo další 3 distributoři.
zkušenosti z minulosti vedou k přesvědčení, že určitá racionalizace distribuční sítě zmrzliny, spočívající v soustředění velkoobchodní distribuce několika distributorům a vymezení území jejich působnosti je ku prospěchu konečného spotřebitele.
Účastníci řízení uvedli, že dohoda slouží k zajištění jednotného používání obchodních, dodavatelských a platebních podmínek, přičemž neobsahuje dohody o cenách či jejich složkách a jejím cílem je racionalizace hospodářské činnosti. Smlouva nepovede k podstatnému omezení soutěže na trhu, neboť distributor není nijak omezen určením cen, za které distribuované zboží dodává a je zachováno oprávnění UNILEVERu dodávat výrobky konečným a přímým zákazníkům přímo. Z těchto důvodů účastníci řízení navrhli, aby úřad návrh smlouvy o distribuci uzavřené mezi UNILEVERem a distributorem PK FROST schválil.
I když se ve smlouvě hovoří o dalších zmrazených potravinách, žádné jiné mražené potraviny než zmrzlina v současné době na tuzemský trh distribuovány nejsou. Jak bylo uvedeno při ústním jednání s účastníky řízení (str. 117-119 spisu), distribuce mražené zeleniny a ryb byla ukončena v průběhu 3. čtvrtletí loňského roku z důvodu nesplněných očekávání ohledně prodeje a pokračování distribuce tohoto sortimentu se nepředpokládá. Do budoucna se uvažuje o možnosti distribuce mražených cukrářských výrobků-dortů. Jedná se o sortiment, který není na tuzemském trhu zatím příliš známý (prodává se dosud omezeně pouze v hypermarketech).
Při uvedeném vymezení trhu vycházel úřad jednak z vlastních zkušeností a rozhodnutí (např. pravomocné rozhodnutí úřadu ve věci schválení Smlouvy o distribuci uzavřené dne 8.12.1998 mezi společnostmi UNILEVER a PK FROST), jednak podpůrně přihlédl k rozhodnutí EK z 23. 12. 1992 týkající se šetření podle čl. 85 Smlouvy o založení EHS proti společnosti Langnese-Iglo GmbH (OJ No L 183 z 26. 7. 1993), k rozsudku Soudu první instance v téže věci z 8. 6. 1995 (Case T-7/93). Obdobně byl trh vymezen EK i v jiných případech (např. v kauze Scholler Lebensmittel GmbH-OJ No L 183 z 26.7.1993).
Z hlediska geografického PK FROST působí jako výhradní distributor v oblasti okresů Kolín, Benešov, Kutná Hora, Nymburk a částečně na území okresů Praha-východ, Praha-západ, Praha, Příbram, Mladá Boleslav a Mělník (území vyznačené na mapce v příloze smlouvy o distribuci). Jedná se o trh místní, vymezený územím, na němž je společnost PK FROST pověřena výhradní distribucí. Na tomto území se projevují účinky smlouvy. Z hlediska časového jde o trh trvalý. Úřad na základě odborného odhadu provedeném na podkladě údajů o dosaženém obratu z prodeje uvedených typů zmrzliny účastníky řízení i konkurenčními společnostmi předpokládá, že podíl společnosti PK FROST na uvedených výrobkových trzích zmrzliny činí u zmrzliny typu Catering a Impulse cca 30%, u zmrzliny typu Take Home a Multipack méně než 30 %.
Smlouva o distribuci obsahuje typická ujednání dohod o výhradním prodeji. Dohody o výhradním prodeji jsou dohody, v nichž se dodavatel zaváže dodávat smluvní zboží za účelem jeho dalšího prodeje na vymezeném území pouze jednomu, výhradnímu prodejci. Výhradní distributor navíc bývá zavázán nevyrábět ani nedistribuovat zboží, které smluvnímu zboží konkuruje. V předložené smlouvě o distribuci uzavřené mezi společností UNILEVER a PK FROST jsou obsažena následující ustanovení typická pro dohody o výhradním prodeji:
podle čl. 2.3 smlouvy jmenování výhradním distributorem/dodavatelem na jedné straně znamená, že distributor se přímo či nepřímo nebude účastnit výroby, prodeje nebo distribuce výrobků konkurujících výrobkům UNILEVERu a na straně druhé, že UNILEVER nebude jmenovat jiného distributora pro dodávky tradičním zákazníkům nebo dodavatele pro dodávky vybraným zákazníkům v dané oblasti. UNILEVER však bude mít vždy právo prodávat své výrobky přímým zákazníkům a konečným spotřebitelům přímo.
I když dohoda o výhradním prodeji obecně do určité míry omezuje hospodářskou soutěž, vede současně ke zlepšení distribuce zboží a umožňuje spotřebitelům sdílet spravedlivý díl výsledných výhod. Jak uvádí účastníci řízení mezi důvody svědčícími pro schválení dohody, smlouva o distribuci má mj. zajistit kvalitu a zdravotní nezávadnost zmrzliny na cestě od dovozu přes distribuci až po prodej spotřebiteli. Tohoto záměru lze dosáhnout pověřením jednoho výhradního distributora prodejem a distribucí daného zboží do maloobchodních jednotek a vytvořením podmínek u distributora pro potřebnou úroveň kvality nakládání se zbožím po celou dobu jeho distribuce. Povinnost distributora k výhradním odběrům zmrazeného zboží od UNILEVERu je chápána jako snaha plně se soustředit, specializovat se na prodej jeho značkového zboží (ALGIDA).