Source: http://docplayer.pl/21728626-Proponuje-sie-aby-ustawa-weszla-w-zycie-14-dni-od-dnia-ogloszenia.html
Timestamp: 2018-12-11 12:32:10+00:00
Document Index: 80335809

Matched Legal Cases: ['art. 4', 'art. 4', 'art. 4', 'art. 4', 'art. 4', 'art. 1', 'art. 2', 'art. 5', 'art. 5', 'art. 4', 'art. 3', 'art. 3', 'art. 1', 'art. 10', 'art. 9', 'art. 67', 'art. 67']

Proponuje się, aby ustawa weszła w życie 14 dni od dnia ogłoszenia. - PDF
Download "Proponuje się, aby ustawa weszła w życie 14 dni od dnia ogłoszenia."
1 UZASADNIENIE Waloryzacja świadczeń emerytalno-rentowych stanowi ważny element konstrukcji systemu ubezpieczeń społecznych. Ekonomiczna i społeczna funkcja waloryzacji świadczeń emerytalno-rentowych polega na przeciwdziałaniu deprecjacji świadczeń i tym samym przeciwdziałaniu wpadaniu emerytów i rencistów w sferę ubóstwa. Według obecnego stanu prawnego uregulowanego w ustawie z dnia 17 grudnia 1998 r. 0 emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (FUS) (Dz. U. z 2013 r., poz. 1440, z późn. zm.), coroczna waloryzacja jest przeprowadzana od dnia 1 marca przy zastosowaniu procentowego wskaźnika waloryzacji, którego główną podstawą obliczenia jest średnioroczny wskaźnik cen towarów i usług konsumpcyjnych w poprzednim roku kalendarzowym. Wskaźnikiem cen towarów jest albo średnioroczny wskaźnik cen towarów 1 usług konsumpcyjnych dla gospodarstw domowych emerytów i rencistów albo średnioroczny wskaźnik cen towarów i usług konsumpcyjnych ogółem, jeżeli jest on wyższy od wskaźnika cen towarów i usług konsumpcyjnych dla gospodarstw domowych emerytów i rencistów. Wskaźnik waloryzacji stanowi więc wyższy wskaźnik cen towarów i usług konsumpcyjnych, zwiększony o co najmniej 20% realnego wzrostu przeciętnego wynagrodzenia w poprzednim roku kalendarzowym. Zwiększenie to jest przedmiotem corocznych negocjacji w ramach Trójstronnej Komisji do Spraw Społeczno-Gospodarczych, przeprowadzanych w czerwcu, w roku poprzedzającym waloryzację. W razie nieuzgodnienia stanowiska Trójstronnej Komisji do Spraw Społeczno-Gospodarczych w sprawie zwiększenia wskaźnika waloryzacji emerytur i rent o co najmniej 20% realnego wzrostu przeciętnego wynagrodzenia w poprzednim roku kalendarzowym, Rada Ministrów ma obowiązek określić w terminie 21 dni od dnia zakończenia negocjacji, w drodze rozporządzenia, wysokość tego zwiększenia, biorąc pod uwagę informacje o prognozowanych wielkościach makroekonomicznych, w tym wielkości wskaźnika inflacji, stanowiących podstawę do opracowania projektu ustawy budżetowej na rok następny. Zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 11 lipca 2014 r. w sprawie wysokości zwiększenia wskaźnika waloryzacji emerytur i rent w 2015 r. (Dz. U. poz. 938) wysokość zwiększenia w 2015 r. ustalono na poziomie 20% realnego wzrostu przeciętnego wynagrodzenia w poprzednim roku kalendarzowym.
2 Z powyższego wynika, że wszystkie wypłacane świadczenia są podwyższane o ten sam procent, w związku z tym im niższe świadczenie, tym niższa kwota podwyżki. Również minimalne emerytury i renty wzrastają w tym samym tempie. W 2012 r. incydentalnie została wprowadzona w miejsce waloryzacji procentowej waloryzacja kwotowa. Chcąc chronić budżety gospodarstw domowych emerytów i rencistów z niższymi świadczeniami, w marcu 2012 r. wszyscy emeryci i renciści dostali jednakowe kwotowe podwyżki świadczeń. Proponuje się w 2015 r. jednorazową modyfikację obecnie funkcjonujących zasad waloryzacji. Obowiązująca metoda ustalania wskaźnika waloryzacji emerytur i rent polegająca na tym, że świadczenia są podwyższane w taki sposób, aby nie traciły swej siły nabywczej w relacji do kosztów utrzymania w poprzednim roku kalendarzowym oraz wzrastały powyżej wskaźnika inflacji o minimum 20% realnego wzrostu przeciętnego wynagrodzenia w poprzednim roku kalendarzowym, byłaby uzupełniona o dodatkowy mechanizm. W 2015 r. poziom najniższych świadczeń byłby dodatkowo chroniony poprzez wprowadzenie minimalnej kwoty podwyżki w wysokości 36 zł (art. 4 ust. 1). Prognozowany wskaźnik waloryzacji na 2015 r. wynosi 101,08%. Proponowana gwarantowana kwota podwyżki wynosi 36 zł. Oznaczałoby to, że świadczenia emerytalno-rentowe zostałyby podwyższone w wyniku waloryzacji przeprowadzonej w marcu 2015 r. o 1,08%, nie mniej jednak niż o 36 zł. Waloryzacji będzie podlegać również podstawa wymiaru świadczenia z FUS. Waloryzacja tej podstawy polegać będzie na pomnożeniu przez wskaźnik waloryzacji, odpowiadaj ący wyrażonej w procentach kwotowej podwyżce emerytury lub renty (art. 4 ust. 2). Podstawa wymiaru jest jednym z czynników decydujących o wysokości świadczeń obliczanych w myśl dotychczasowych zasad. Stąd też konieczne jest zachowanie właściwych relacji między podstawą wymiaru a wysokością świadczenia. Oznacza to więc konieczność jej podwyższenia w ramach waloryzacji o taki sam procent, o jaki wzrosło świadczenie. Zachowanie realnej wysokości podstawy jest konieczne z uwagi na to, że decyduje ona o wysokości świadczenia przeliczanego po waloryzacji, np. wskutek zgłoszenia wniosku o doliczenie okresów składkowych lub nieskładkowych, czy też przy ustalaniu innego świadczenia, którego podstawę wymiaru stanowi zwaloryzowana podstawa wymiaru świadczenia wcześniejszego. W przypadku świadczeń niepodlegaj ących ustawowemu podwyższeniu do kwoty świadczeń najniższych i świadczeń niższych od minimalnej emerytury, gwarantowana podwyżka waloryzacyjna będzie obliczona proporcjonalnie z zastosowaniem relacji pomiędzy 2
3 wysokością świadczenia a wysokością minimalnej emerytury (art. 4 ust. 4). Minimalna podwyżka z tytułu waloryzacji w przypadku rent z tytułu częściowej niezdolności do pracy i rent inwalidzkich III grupy, wyniesie 75 % gwarantowanej minimalnej kwoty, tj. 27 zł (art. 4 ust. 5). Natomiast w przypadku kobiet pobierających okresowe emerytury kapitałowe, regulacje projektowanej ustawy przewiduj ą proporcjonalny podział minimalnej gwarantowanej podwyżki świadczenia w stosunku do wysokości emerytury z FUS i wysokości okresowej emerytury kapitałowej w łącznej kwocie tych emerytur (art. 4 ust. 6). Wprowadzenie zmiany w obecnie funkcjonuj ących zasadach waloryzacji oznacza ustalenie na nowo wysokości minimalnych emerytur i rent, poprzez dodanie maksymalnej podwyżki do obecnie obowiązującej ich wysokości (art. 1 pkt 3). Renta socjalna stanowić będzie 84% zwaloryzowanej emerytury minimalnej (art. 2). Takie rozwiązanie zapobiegnie zróżnicowaniu wysokości renty socjalnej w zależności od daty przyznania. Proponowane rozwiązanie będzie zastosowane analogicznie również do emerytur i rent rolników indywidualnych, służb mundurowych oraz świadczeń pozaubezpieczeniowych: emerytur pomostowych, nauczycielskich świadczeń kompensacyjnych, rent dla kombatantów oraz inwalidów wojennych i wojskowych (art. 5 ust. 1). Dodatki do emerytur i rent, o których mowa w ustawie o emeryturach i rentach z FUS oraz w innych ustawach, do których zastosowanie mają przepisy o waloryzacji, będą podwyższane na obecnych zasadach, tj. zostaną podwyższone w ramach waloryzacji o wskaźnik procentowy waloryzacji, zapisany w projekcie ustawy budżetowej (art. 5 ust. 2). Wskaźnik waloryzacji będzie miał również zastosowanie, tak jak obecnie, do obliczenia maksymalnych kwot zmniejszeń świadczeń w przypadku osiągania przez emeryta lub rencistę dochodu z pracy (art. 4 ust. 7). Waloryzacj ą obj ęte są także świadczenia i zasiłki przedemerytalne. Waloryzacja ta polega na dodaniu do kwoty świadczenia lub zasiłku przedemerytalnego kwoty 36 zł (art. 3 pkt 1). Kwota świadczenia i zasiłku przedemerytalnego gwarantowana do wypłaty, w przypadku gdy osoba uprawniona osiąga przychód w wysokości skutkującej zmniejszeniem wysokości świadczenia, została podwyższona do kwoty 487,12 zł, przez dodanie do dotychczasowej kwoty połowy w/w kwoty minimalnej podwyżki waloryzacji dla tych świadczeń (art. 3 pkt 2 projektu). 3
4 Należy podkreślić, że celem zmiany zasad waloryzacji w 2015 r. nie jest szukanie oszczędności budżetowych. Przeciwnie, proponowane rozwiązanie powoduje dodatkowe skutki finansowe w stosunku do obecnych zasad waloryzacji (ok mln zł), jednak wychodzi naprzeciw postulatom emerytów i rencistów a przede wszystkim realizuje zasady wynikające z orzecznictwa Trybunału Konstytucyjnego. Zastosowanie w 2015 r. zmodyfikowanych zasad waloryzacji procentowej, z gwarantowaną minimalną podwyżką, zapewni ochronę realnej wartości wszystkich wypłacanych świadczeń emerytalno-rentowych a wobec przewidywanych dość niskich wskaźników waloryzacji w przyszłości, wyjdzie naprzeciw oczekiwaniom wyższych podwyżek przez większość emerytów i rencistów. Stąd też propozycja zwiększenia przewidzianych na waloryzację środków, w stopniu chociaż w części spełniającej rolę dodatkowej pomocy osobom o niskich emeryturach i rentach, szczególnie w warunkach wzrostu cen żywności, co zawsze bardziej dotyka gospodarstwa domowe o niższych dochodach. W projektowanej regulacji proponuje się również korektę kręgu podmiotowego osób/ podmiotów uprawnionych do zasiłku pogrzebowego z tytułu pochówku osoby zmarłej (art. 1 pkt 1 i 2). Obecnie obowiązujące przepisy ustawy o emeryturach i rentach z FUS określają zamknięty krąg podmiotów uprawnionych do zasiłku pogrzebowego z tytułu pochówku osoby zmarłej. Zasiłek pogrzebowy przysługuje obecnie osobie, która pokryła koszty pogrzebu, jak również pracodawcy, domowi pomocy społecznej, gminie, powiatowi, osobie prawnej kościoła lub związku wyznaniowego. Wymieniony krąg uprawnionych do zasiłku pogrzebowego nie wyczerpuje jednak wszystkich podmiotów, które w praktyce dokonuj ą pochówku osoby zmarłej. Proponowana zmiana nie wywołuje żadnych skutków finansowych ze względu na sporadyczność takich przypadków oraz fakt, że koszty pogrzebu osób, po których nie może być wypłacony zasiłek pogrzebowy pokrywa obecnie gmina ze środków w ramach zadań własnych. Zmiana ta pozwoli w pełni na realizację normy zawartej w art. 10 ust. 3 ustawy z dnia 31 stycznia 1959 r. o cmentarzach i chowaniu zmarłych (Dz. U. z 2011 Nr 118, poz. 687, z późn. zm.), zgodnie z którą każdy zmarły musi być pochowany. Regulacje projektowanej ustawy zawierają unormowanie, że do państwowych funduszy celowych: Funduszu Ubezpieczeń Społecznych i Funduszu Emerytalno-Rentowego Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego stosuje się zasadę, że zmiany planu finansowego państwowego funduszu celowego mogą powodować zwiększenie dotacji z budżetu państwa (art. 9). Przepisy te stanowią zabezpieczenie wypłat świadczeń wypłacanych z Funduszu 4
5 Emerytalno-Rentowego KRUS oraz rent socjalnych, gdyż zaproponowany system waloryzacji kwotowej będzie wymagać dodatkowych nakładów finansowych na wypłaty tych świadczeń. Proponuje się, aby ustawa weszła w życie 14 dni od dnia ogłoszenia. Projekt ustawy - zdaniem projektodawcy - nie narusza wartości wyrażonych w Konstytucji RP. Z orzecznictwa Trybunału Konstytucyjnego wynika, że waloryzowanie świadczeń emerytalno-rentowych stanowi jeden z elementów konstytucyjnego prawa do zabezpieczenia społecznego, wyrażonego w art. 67 ust. 1 konstytucji, co oznacza konieczność istnienia mechanizmu utrzymywania świadczeń emerytalno-rentowych na odpowiednim poziomie ich wartości realnej. Określenie zakresu i formy zabezpieczenia społecznego, konstytucja powierza ustawodawcy (art. 67 ust. 1 zdanie 2 konstytucji) i dlatego też ma on znaczną swobodę w kształtowaniu mechanizmu waloryzacji. Do ustawodawcy należy zatem wybór rozwiązań, które uważa za optymalne z punktu widzenia potrzeb obywateli oraz wymogów ekonomicznego rozwoju kraju. W dziedzinie kształtowania praw socjalnych, konstytucja pozostawia ustawodawcy szeroki margines działania, a sposób wykorzystania tego marginesu nie może pozostawać bez związku z aktualnymi możliwościami finansowymi państwa. Swoboda ustawodawcy nie jest jednak nieograniczona. Określaj ąc zakres prawa do zabezpieczenia społecznego ustawa nie może naruszyć istoty danego prawa, która określa jego tożsamość. W orzecznictwie Trybunał Konstytucyjny podkreślał, że: Świadczenia emerytalne przysługuj ą w zamian za składkę ubezpieczeniową wnoszoną do systemu, jednak suma wpłaconych składek nie decyduje ostatecznie o wysokości emerytury. Formuła obliczania świadczeń wyraża bowiem podstawowe zasady systemu ubezpieczeń, a w szczególności zasadę solidaryzmu społecznego. Oznacza to, że wypłacane świadczenia muszą pozostawać w pewnej proporcji do wysokości zarobku, jakim ubezpieczony dysponował przed przejściem na emeryturę, ale muszą też zaspokajać podstawowe potrzeby ubezpieczonego. Wyrokiem z dnia 19 grudnia 2012 r. (sygn. akt K9/12) Trybunał Konstytucyjny rozpoznając połączone wnioski Prezydenta Rzeczpospolitej Polskiej i Rzecznika Praw Obywatelskich dotyczące waloryzacji kwotowej świadczeń emerytalno-rentowych w 2012 r., uznał kwestionowane przepisy ustawy z dnia 13 stycznia 2012 r. o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2012 r., poz. 118) za zgodne z Konstytucją, podkreślając, że mimo zmiany przepisów 5
6 dotyczących waloryzacji istota instytucji przystosowującej wartość świadczeń do spadku siły nabywczej pieniądza, w którym wypłacane są świadczenia, nie została naruszona. Nie doszło bowiem do pozbawienia uprawnienia do waloryzacji świadczeń, ale jedynie do incydentalnej zmiany metody waloryzowania ich wysokości. Trybunał stwierdził, że ustawa z 13 stycznia 2012 r. jest ustawą epizodyczną (incydentalną), która zmieniła mechanizm waloryzacji wymienionych w niej świadczeń w 2012 r. Zakwestionowane przepisy ani nie wyłączyły waloryzacji, ani nie dezaktualizują zasady ubezpieczenia społecznego, wedle której wysokość świadczeń emerytalno-rentowych zależna jest od sumy odprowadzonych składek. Wobec tego, że ustawodawca ma znaczną swobodę kształtowania mechanizmu waloryzacyjnego, Trybunał zauważył, że nie jest kompetentny w zakresie oceny, czy przyj ął on najbardziej trafne rozwiązania prawne dotyczące waloryzacji świadczeń zabezpieczenia społecznego. Ocena ta należy do wyborców, przed którymi parlament ponosi odpowiedzialność polityczną. Trybunał Konstytucyjny stwierdził jednak, że ustawodawca, by zapobiec spychaniu najbiedniejszych świadczeniobiorców w sferę ubóstwa skrajnego i procesowi rosnącego dystansu między nimi a świadczeniobiorcami, nie tylko najlepiej, ale i średnio uposażonymi, mógł podwyższyć kwoty najniższych świadczeń, nie odstępuj ąc od dotychczasowego mechanizmu waloryzacji. Z uwagi jednak na stan finansów publicznych przyjął inne rozwiązanie - podniósł kwoty najniższych świadczeń i wprowadził w 2012 r. waloryzację kwotową. W omawianym wyroku (sygn. akt K 9/12) Trybunał nie wykluczył dopuszczalności użycia waloryzacji kwotowej jako metody waloryzacji emerytur i rent. Wyrażony pogląd Trybunału, że przy istniej ącym zróżnicowaniu wysokości przyznawanych świadczeń emerytalnych stosowanie waloryzacji kwotowej prowadziłoby do trudnych do zaakceptowania rezultatów, odnosił się do sytuacji, w której ustawodawca wprowadza na stałe waloryzacj ę kwotową, gdy brak ku temu jakiegokolwiek uzasadnienia w treści Konstytucji i warunkach społeczno-ekonomicznych. Trybunał stwierdził dodatkowo, że wprowadzając doraźnie w 2012 r., za pomocą ustawy epizodycznej, waloryzację kwotową świadczeń zabezpieczenia społecznego, ustawodawca nie naruszył istoty prawa do zabezpieczenia społecznego, a jego działanie znajduje uzasadnienie w zasadach równowagi finansów publicznych państwa i solidaryzmu społecznego. Po przeanalizowaniu dotychczasowego orzecznictwa Trybunału Konstytucyjnego, nie ma wątpliwości co do tego, że ustawodawca winien określać wysokość świadczenia emerytalnego w taki sposób, by nie naruszyć istoty prawa do zabezpieczenia społecznego. 6
7 Wydaje się jednak, że konstytucyjny standard ochrony odnoszonej do świadczeń emerytalnych wykracza poza sam zakaz naruszania istoty prawa. Biorąc pod uwagę rozłożenie w czasie procesu uzyskiwania prawa do emerytury oraz możliwe długotrwałe korzystanie z owego prawa, podstawowe znaczenie ma problem zachowania wartości emerytury, której wysokość jest określana w decyzji organu emerytalnego. Z punktu widzenia zasady ochrony zaufania obywatela do państwa i stanowionego przez nie prawa, zasadne wydaje się bowiem formułowanie oczekiwania, że państwo po ustaleniu wysokości świadczenia emerytalnego zapewni jego realną wartość. Takim właśnie mechanizmem, służącym zagwarantowaniu obywatelowi realnej wartości uzyskiwanej przez niego emerytury, jest mechanizm waloryzacji. Tym samym, patrząc z perspektywy zakotwiczonej w Konstytucji zasady ochrony praw nabytych, instytucja waloryzacji emerytur stanowi istotny element prawa do emerytury (wyrok TK z 20 grudnia 1999 r., sygn. K 4/99, OTK ZU nr 7/1999, poz. 165). Dodatkowo, Trybunał Konstytucyjny w postanowieniu z 27 czerwca 2001 r. (sygn. Ts 24/01, OTK ZU nr 5/2001, poz. 154) stwierdził, że zachowanie realnej wartości przyznanych świadczeń emerytalnych za pomocą waloryzacji kwotowej (...) byłoby możliwe tylko w sytuacji, w której wszystkie świadczenia emerytalne byłyby jednakowej wysokości. Dopóki bowiem stosowany przez ustawodawcę mechanizm waloryzacji jest ukierunkowany na zagwarantowanie realnej wartości przyznanych emerytur, dopóty ustawodawca ma swobodę w zakresie sposobu jej dokonywania, w szczególności jeśli chodzi o wybór i zmiany jej metody (wyrok TK z 8 maja 2000 r., sygn. SK 22/99, OTK ZU nr 4/2000, poz. 107). Sytuacja materialna gospodarstw domowych emerytów jest zróżnicowana. Inna sytuacja jest gospodarstw rencistów, którzy rzadziej popadaj ą w ubóstwo skrajne, jednak częściej niż reszta społeczeństwa mogą być klientami pomocy społecznej i są częściej niż przeciętnie w kraju ubodzy w wymiarze relatywnym. Od 2006 r. najniższe emerytury wzrosły w wyniku waloryzacji o 41,34%, tj. o 246,99 zł, w tym przez ostatnie pięć lat, począwszy od 2009 r. o 25,09%, tj. o 169,35 zł. Natomiast relacja przeciętnej wysokości emerytury i renty ogółem z FUS do przeciętnego wynagrodzenia w gospodarce narodowej wzrosła o ok. 3 punkty procentowe. 7
8 Relacja przeciętnej miesięcznej wypłaty świadczenia emerytalno-rentowego z FUS w % przeciętnego wynagrodzenia w gospodarce narodowej - dane ZUS Wyszczególnienie Zł zł zł zł zł zł zł Przeciętna miesięczna wypłata emerytury i renta ogółem 1251, , , , , , ,52 Emerytury Renty z tytułu niezdolności do pracy 1346, , , , , , , , , , , , , ,65 Renty rodzinnej 1190, , , , , , ,68 Przeciętne msc wynagrodzenie w gospodarce narodowej (z obligatoryjną składką na ubezpieczenia społeczne płacone przez ubezpieczonego 2691, , , , , , ,06 Relacja %przeciętnej miesięcznej emerytury-renty ogółem do przeciętnego msc wynagrodzenia 46,5 46,6 48,1 49,3 49,1 50,0 50,8 Przeciętne msc wynagrodzenie w gospodarce narodowej (pomniejszone o obligatoryjną składkę na ubezpieczenia społeczne płacone przez ubezpieczonego 2275, , , , , , ,93 Relacja %przeciętnej miesięcznej emerytury-renty ogółem do przeciętnego msc wynagrodzenia 55,0 53,2 54,9 56,3 56,1 57,1 58,1 Przyjęcie w 2015 r. zasady waloryzacji procentowej, z gwarantowaną minimalną podwyżką na poziomie 36 zł powoduje, że wszystkie świadczenia wypłacane w kwocie poniżej 3333,33 zł miesięcznie będą podwyższone w stopniu większym niż gdyby przeprowadzono waloryzacj ę według obecnie funkcjonuj ących zasad. Na tak określonych zasadach waloryzacji zyskałoby szacunkowo, dostaj ąc wyższą podwyżkę, ok. 91,8% emerytów i rencistów z ZUS, 100% otrzymujących zasiłki przedemerytalne i renty socjalne. Również zyskaliby wszyscy emeryci i renciści z KRUS. W 2009 r. wskaźnik waloryzacji wynosił 106,1 %, co dawało przeciętną podwyżkę na poziomie 85,20 zł i duże różnice podwyżek między niskimi i wysokimi świadczeniami. W 2010 r. wskaźnik waloryzacji wynosił 104,62 % (średnia podwyżka - 70,23 zł), a w 2011 r ,1 % (średnia podwyżka - 50,14 zł). W 2012 r. świadczenia emerytalnorentowe (w sposób określony ustawą z dnia 13 stycznia 2013 r.) zostały podwyższone o kwotę 71 zł. W 2013 r. wskaźnik waloryzacji wynosił 104,0% (przeciętna podwyżka 70,61 zł), natomiast w 2014 r. świadczenia emerytalno-rentowe zostały podwyższone wskaźnikiem waloryzacji wynoszącym 101,6 %, a przeciętna podwyżka wyniosła 29,87 zł. 8
9 Prognozowany wskaźnik waloryzacji na 2015 r. wynosi 101,08%. Stąd też przy zastosowaniu obecnych zasad waloryzacji wzrost emerytur i rent byłby niezbyt wysoki, postrzegany jako niewystarczający, wobec subiektywnego odczucia znacznego wzrostu kosztów utrzymania, zwłaszcza przez biedniejsze grupy emerytów i rencistów, którzy najbardziej odczuwaj ą wzrost cen żywności. Przy proponowanej zmianie sposobu waloryzacji świadczeń emerytalno-rentowych osoby pobierające minimalne emerytury i renty dostałyby 880,45 zł. Gdyby zastosowano dotychczasowe zasady, otrzymywałyby 853,57 zł. Oznacza to, że przeprowadzenie zmiany waloryzacji doprowadzi do podniesienia najniższych świadczeń do poziomu zbliżonego do minimum socjalnego na 1 osobę w gospodarstwach emeryckich 2-osobowych. Poniższe zestawienie prezentuje różnice w wysokości podwyżek między obecnymi zasadami waloryzacji (wskaźnik 101,08%) i proponowanymi zasadami waloryzacji (wskaźnikiem 101,08% z gwarantowaną minimalną kwotą podwyżki w wysokości 36 zł). Wysokość świadczenia przed waloryzacją (w zł) Obecne przepisy (waloryzacja wskaźnikiem 101,08%) Podwyżka świadczenia (w zł) Wysokość świadczenia po waloryzacji (w zł) Proponowana zmiana waloryzacji Podwyżka na osobę (w zł) Wysokość świadczenia po waloryzacji (w zł) Wskaźnik wzrostu świadczenia Obecne Waloryzacja przepisy zmodyfikowana 648,13 7,00 655,13 36,0 684,13 101,08% 105,55% 844,45 9,12 853,57 36,0 880,45 101,08% 104,26% , ,80 36,0 1036,00 101,08% 103,60% , ,96 36,0 1236,00 101,08% 103,00% , ,12 36,0 1436,00 101,08% 102,57% , ,28 36,0 1636,00 101,08% 102,25% , ,44 36,0 1836,00 101,08% 102,00% , ,60 36,0 2036,00 101,08% 101,80% , ,00 36,0 2536,00 101,08% 101,44% , ,40 36,0 3036,00 101,08% 101,20% , ,20 43,2 4043,20 101,08% 101,08% , ,00 54,0 5054,00 101,08% 101,08% Wysokości świadczeń najniższych w wysokości gwarantowanej przez państwo, obowiązujące od dnia 1 marca 2014 r. 648,13 zł - minimalna renta z tytułu częściowej niezdolności do pracy 844,45 zł - minimalna emerytura i renta z tytułu całkowitej niezdolności do pracy W ocenie projektodawcy przedmiot projektowanej regulacji nie jest objęty zakresem prawa Unii Europejskiej i nie podlega procedurze notyfikacji w rozumieniu przepisów dotyczących notyfikacji norm i aktów prawnych. 9
WADEMEKUM WALORYZACJI EMERYTUR I RENT W 2012 R DLA EMERYTA I RENCISTY SŁUŻB MUNDUROWYCH Ustawą z dnia 13 stycznia 2012r. o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych oraz