Source: http://docplayer.cz/4592107-Prirucka-pro-ohlasovani-za-rok-2014.html
Timestamp: 2018-04-19 16:13:37+00:00
Document Index: 40784234

Matched Legal Cases: ['čl. 4', 'zákona č. 77', 'čl. 2', 'čl. 8', 'čl. 8', 'čl. 19', 'čl. 2', 'Čl. 2', 'čl. 5', 'čl. 20', 'zákona č. 25']

Příručka pro ohlašování za rok PDF
Download "Příručka pro ohlašování za rok 2014"
1 integrovaný registr znečišťování Příručka pro ohlašování za rok 2014 INTEGROVANÝ REGISTR ZNEČIŠŤOVÁNÍ ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ Ministerstvo životního prostředí Odbor posuzování vlivů na životní prostředí a integrované prevence Praha, 2014
2 Zpracovali Ing. Mgr. Eduard Hlavatý, Ministerstvo životního prostředí Mgr. Luděk Bujalský, Ministerstvo životního prostředí Ing. Bc. Jan Maršák, Ph.D., Ministerstvo životního prostředí Kontakty Ministerstvo životního prostředí Sekce technické ochrany životního prostředí Odbor posuzování vlivů na životní prostředí a integrované prevence Vršovická 1442/65, Praha 10 CENIA, česká informační agentura životního prostředí Úsek technické ochrany životního prostředí Oddělení ISPOP a IRZ Vršovická 1442/65, Praha 10 Odkazy Integrovaný registr znečišťování Všechna práva vyhrazena! Citace bez uvedení zdroje, komerční rozmnožování, distribuce nebo jiné využití jakékoli části této příručky bez souhlasu vydavatele (Ministerstvo životního prostředí) bude chápáno jako neoprávněný zásah do vydavatelských a autorských práv. Informace uvedené v publikaci jsou platné k 1. lednu 2015 a v budoucnu mohou být kdykoli aktualizovány. Aktuální informace jsou dostupné na Vydalo Ministerstvo životního prostředí se sídlem Vršovická 1442/65, Praha aktualizované vydání. Ministerstvo životního prostředí, ISBN:
3 OBSAH ÚVOD Právní úprava Nařízení o E-PRTR Vztah nařízení o E-PRTR k směrnici o průmyslových emisích Zákon o IRZ Nařízení vlády o IRZ Rozsah Integrovaného registru znečišťování Znečišťující látky Ohlašovací prahy Ohlašovací prahy pro látky Ohlašovací prahy pro přenosy odpadů Úniky do ovzduší sledované látky Úniky do vody sledované látky Úniky do půdy sledované látky Přenosy látek v odpadních vodách mimo provozovnu sledované látky Přenosy látek v odpadech mimo provozovnu sledované látky Přenosy odpadů mimo provozovnu Úniky z rozptýlených zdrojů Ohlašovací povinnost Předpoklady vzniku ohlašovací povinnosti Provozovna Úniky a přenosy Ohlašovací prahy Vymezení ohlašujících subjektů Rozsah ohlašovací povinnosti Termín plnění ohlašovací povinnosti Sankce za neplnění ohlašovací povinnosti Ohlašované údaje Obecná pravidla při ohlašování úniků a přenosů Úniky z rozptýlených zdrojů v provozovně Havarijní úniky Rozsah údajů požadovaných pro ohlašování Identifikační údaje provozovny Označení činností v provozovně a identifikace hlavní činnosti Úniky látek do ovzduší V souvislosti s ohlašování do ovzduší je nutné zmínit specifikum, které se objevuje v ohlašovacím formuláři u látky CO 2. V případě vyplňování této položky je také povinné vyplnit údaj o množství CO 2 bez spalování biomasy Úniky látek do vody Úniky látek do půdy Přenosy látek v odpadních vodách mimo provozovnu Přenosy látek v odpadech mimo provozovnu Přenosy odpadu mimo provozovnu Ohlašování údajů Forma ohlašování Ohlašovací aplikace a datový standard Registrace subjektu (organizace) Registrace provozovny Identifikační číslo provozovny Přidělování a používání IČP
4 5.6 Podání hlášení Oprava hlášení Kontrola údajů Výmaz hlášení z IRZ Kvalita ohlašovaných informací Úplnost Konzistentnost Důvěryhodnost Zjišťování údajů Postupy zjišťování úniků a přenosů Specifické aspekty zjišťování údajů Zátěž pozadí Mez stanovitelnosti Evidence Integrovaný systém plnění ohlašovacích povinností Zřízení ISPOP Podávání hlášení prostřednictvím ISPOP Příklady Obecné příklady Praktické příklady Důležité pojmy...74 důležité zkratky...76 Použité prameny...78 INTERNET...79 seznam tabulek...80 seznam rámečků...81 seznam obrázků...82 PŘÍLOhy...83 Příloha 1: Schéma vzniku ohlašovací povinnosti do IRZ za rok
5 ÚVOD Předkládaná příručka je určena zejména provozovatelům zařízení k objasnění a shrnutí požadavků na ohlašování do integrovaného registru znečišťování životního prostředí (IRZ). Avšak příručka se nezaměřuje výhradně na ohlašovatele, ale je vhodným zdrojem informací o problematice IRZ i pro ty, kteří se o předmětnou problematiku zajímají. Publikace podrobně popisuje všechny aspekty z oblasti legislativní, definuje ohlašovací povinnosti, ohlašované údaje a popisuje proces ohlašování do IRZ. Jsou uvedeny také praktické příklady a odpovědi na dotazy provozovatelů. Příručka vychází v pátém aktualizovaném vydání, které zohledňuje stav k 1. lednu
6 1 PRÁVNÍ ÚPRAVA Rozsah integrovaného registru znečišťování, stejně tak jako povinnosti ohlašujících subjektů či přístup veřejnosti k informacím, upravují právní předpisy přijaté zejména na evropské a národní úrovni. Jejich přehled (včetně zkráceného názvu používaného v příručce) uvádí tabulka 1. Provozovatelé jsou povinni se s jednotlivými předpisy podrobně seznámit a následně plnit stanovené požadavky. Tabulka 1: Právní předpisy pro integrovaný registr znečišťování Číslo předpisu Název předpisu Zkrácený název užívaný v příručce 166/2006/ES č. 25/2008 Sb. č. 145/2008 Sb. Nařízení Evropského parlamentu a rady (ES), kterým se zřizuje evropský registr úniků a přenosů znečišťujících látek a kterým se mění směrnice Rady 91/689/EHS a 96/61/ES. Zákon o IRZ a integrovaném systému plnění ohlašovacích povinností v oblasti životního prostředí a o změně některých zákonů, v platném znění. Nařízení vlády, kterým se stanoví seznam znečišťujících látek a prahových hodnot a údaje požadované pro ohlašování do integrovaného registru znečišťování životního prostředí, v platném znění. Nařízení o E-PRTR Zákon o IRZ Nařízení vlády o IRZ V této kapitole je popsána zejména struktura jednotlivých právních předpisů. Konkrétní ustanovení a jejich citace jsou využity především v dalších kapitolách přímo při popisu ohlašovacího procesu, vymezení ohlašovací povinnosti a ohlašovaných údajů. 1.1 Nařízení o E-PRTR Dne 2. prosince 2005 přijala Rada EU rozhodnutí 2006/61/ES o uzavření Protokolu EHK OSN o registrech úniků a přenosů znečišťujících látek (Protokol o PRTR) jménem Evropského společenství. V souvislosti s tím bylo dne 18. ledna 2006 vydáno Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 166/2006, kterým se zřizuje evropský registr úniků a přenosů znečišťujících látek (dále rovněž E-PRTR 1 nebo evropský PRTR ) a kterým se mění směrnice Rady 91/689/EHS a 96/61/ES (Úřední věstník Evropské unie, 4. února 2006, L33/1 17). Nařízení začlenilo ustanovení Protokolu o registrech úniků a přenosů znečišťujících látek 2 do právních předpisů Společenství a je účinné od 24. února 2006 (článek 22 3 ). Nařízení jako forma právního předpisu má přímé účinky pro dotčené subjekty a je přímo aplikovatelné ve všech členských státech. Nařízení tvoří celkem 22 článků a 3 přílohy. Předmětem nařízení (článek 1) je zřízení integrovaného registru úniků a přenosů znečišťujících látek na úrovni Společenství (E-PRTR) ve formě veřejně přístupné databáze a stanovení pravidel pro jeho fungování, aby se provedl Protokol o PRTR, usnadnila se účast veřejnosti na rozhodování o životním prostředí a přispělo se k prevenci znečištění životního prostředí (rámeček 1). 1 E-PRTR nahradil existující Evropský registr emisí znečišťujících látek (EPER). EPER byl založen v roce 2000 rozhodnutím Evropské komise (2000/479/EC). Za Českou republiku se do EPER ohlašovaly údaje poprvé a naposledy pouze za rok Protokol o registrech úniků a přenosů znečišťujících látek byl podepsán v roce 2003 v Kyjevě. Vstoupil v platnost v roce Jedná se o první mezinárodně závazný protokol v oblasti registrů znečišťujících látek. 3 Nařízení vstoupilo v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie. 6
7 Článek 1 Předmět Toto nařízení zřizuje integrovaný registr úniků a přenosů znečišťujících látek na úrovni Společenství (dále jen evropský PRTR ) ve formě veřejně přístupné elektronické databáze a stanoví pravidla pro jeho fungování, aby se provedl Protokol EHK OSN o registrech úniků a přenosů znečišťujících látek (dále jen protokol ), usnadnila se účast veřejnosti na rozhodování o životním prostředí a přispělo se k prevenci a omezování znečištění životního prostředí. Rámeček 1: Nařízení o E-PRTR předmět V článku 2 nařízení jsou definovány základní pojmy (viz Důležité pojmy ). Pojmosloví, které zavádí nařízení o E-PRTR, je stěžejní rovněž i pro IRZ. Následující články 3 a 4 se zabývají obsahem E-PRTR (článek 3) a strukturou poskytovaných informací (článek 4). Velmi důležitý, zejména z hlediska provozovatelů, je článek 5, který specifikuje ohlašovací povinnosti. Článek 6 se zaměřuje na zpřesnění vymezení úniků do půdy. Článek 7 v odst. 1 přenechává na členských zemích stanovit termín pro předávání údajů od provozovatelů určeným úřadům. V odst. 2 téhož článku je stanoven časový harmonogram předávání údajů od členských zemí Evropské komisi. Nařízení ukládá členským zemím předávat Evropské komisi všechny stanovené údaje elektronickou cestou podle přesného časového plánu: za první ohlašovací rok do 18 měsíců od konce ohlašovacího roku (tj. do konce června), za všechny následující ohlašovací roky do 15 měsíců od konce ohlašovacího roku (tj. do konce března). Evropská komise společně s Evropskou agenturou pro životní prostředí (EEA) následně začlení informace ohlášené členskými státy do E-PRTR následujícím způsobem: za první ohlašovací rok do 21 měsíců od konce ohlašovacího roku (tj. do konce září), za všechny následující ohlašovací roky do 16 měsíců od konce ohlašovacího roku (tj. do konce dubna) (tabulka 2). Tabulka 2: Přehled časového plánu pro ohlašování členskými státy a povinnosti Evropské komise začlenit a přezkoumat ohlášené informace Ohlašovací rok Ohlašování provozovateli Ohlašování členskými státy Začlenění Evropskou komisí 2010 * 31. března dubna * 31. března dubna 2013 Přezkum prováděný Evropskou komisí 31. října * 31. března dubna * 31. března dubna * 31. března dubna října * 31. března dubna 2017 *Musí být stanoveno členskými státy Novou částí evropského registru znečišťujících látek budou rozptýlené zdroje znečišťování (článek 8). Nejprve budou prezentovány informace, které již členské státy předávají Evropské komisi. Pokud Evropská komise shledá, že tyto informace jsou nedostatečné, pak přijme opatření k započetí ohlašování úniků znečišťujících látek z těchto zdrojů. Článek 9 se zabývá kvalitou ohlašovaných údajů. Je povinností provozovatele zajistit kvalitu údajů, které ohlašuje. Příslušné orgány členských zemí by se měly při posuzování kvality ohlášených údajů zaměřovat zejména na úplnost, konzistenci a důvěryhodnost. Evropská komise může přijmout pokyny pro monitorování a ohlašování emisí. Evropský PRTR je bezplatně přístupný veřejnosti. Údaje v evropském PRTR jsou dostupné podle vymezeného časového harmonogramu (článek 10). Základem E-PRTR je snadný přístup k informacím a maximální otevřenost. Ustanovení upravující důvěrnost jsou v článku 11 nařízení o E-PRTR (v souvislosti s čl. 4 odst. 2 směrnice 2003/4/ES 4 ). 4 Směrnice EP a Rady ze dne 28. ledna 2003 o přístupu veřejnosti k informacím o životním prostředí a o zrušení směrnice Rady 90/313/EHS. 7
8 Evropská komise poskytne veřejnosti včasnou a účinnou možnost účastnit se vývoje E-PRTR formou podávání připomínek, analýz nebo stanovisek (článek 12). Přístup k právní ochraně v souvislosti s přístupem veřejnosti k informacím z oblasti životního prostředí se zajistí podle článku 6 směrnice 2003/4/ES (článek 13). Evropská komise měla povinnost na podporu provádění E-PRTR vypracovat nejpozději čtyři měsíce před začátkem prvního ohlašovacího roku (2007) příručku 5 (článek 14). Členské státy budou podporovat informovanost o E-PRTR a pomáhat při přístupu k E-PRTR (článek 15). Za tím účelem členské státy přijmou vhodná opatření, například zajistí odkazy na internetovou stránku E-PRTR z internetových stránek národních PRTR 6 nebo budou informovat v publikacích na národní úrovni o tom, jak lze přistupovat k informacím E-PRTR. Články se dotýkají procedurálních resp. dalších otázek, které nesouvisejí s ohlašováním, a proto nejsou zmiňovány podrobně. V souladu s článkem 20 nařízení o E-PRTR členské státy stanoví pravidla pro sankce použitelné při porušení tohoto nařízení a přijmou veškerá opatření nezbytná k zajištění provádění nařízení o E-PRTR. Členské státy byly povinny informovat Evropskou komisi o příslušných opatřeních nejpozději do jednoho roku po vstupu nařízení o E-PRTR v platnost (tj. do 20. února 2007) a musí rovněž Evropskou komisi neprodleně informovat o všech následných změnách. Nařízení o E-PRTR má celkově tři přílohy.» Příloha I (činnosti sledované registrem): specifikuje číslo kódu pro každou činnost (1. sloupec), uvádí krátký popis konkrétních činností (2. sloupec), a stanovuje prahovou hodnotu pro kapacitu pro příslušné číslo těchto činností uvedených v příloze I (3. sloupec). Příklad Označení a popis činností v příloze I nařízení o E-PRTR Č. Činnost Prahová hodnota pro kapacitu 1. Odvětví energetiky c) Tepelné elektrárny a další spalovací zařízení o tepelném příkonu 50 megawattů (MW)» Příloha II (znečišťující látky evidované v registru) specifikuje: pořadové číslo látky, číslo CAS, pokud existuje, název znečišťující látky, prahové hodnoty pro jednotlivé složky ŽP. Příklad Označení látek v příloze II nařízení o E-PRTR Č. Číslo CAS Znečišťující látka do ovzduší (sloupec 1a) kg/rok Prahová hodnota pro úniky (sloupec 1) do vody (sloupec 1b) kg/rok do půdy (sloupec 1c) kg/rok Methan (CH4) » Příloha III specifikuje formát pro ohlašování údajů o únicích a přenosech členskými státy Evropské komisi (EK) 7. 5 Příručka je dostupná v českém jazyce na stránkách IRZ (http://www.irz.cz/ 6 Odkazy na stránky E-PRTR a publikace k E-PRTR jsou dostupné na stránkách IRZ (http://www.irz.cz/). 7 Je tedy určena členským státům, nikoli přímo provozovatelům. 8
9 1.1.1 Vztah nařízení o E-PRTR k směrnici o průmyslových emisích 1.2 Příloha I nařízení o E-PRTR v porovnání s přílohou I směrnice Evropského parlamentu a Rady 2010/75/EU o průmyslových emisích (IED) doznala oproti předchozímu stavu, tj. směrnici Evropského parlamentu a Rady 2008/1/ ES o integrované prevenci a omezování znečištění (IPPC) výrazných změn v seznamu dotčených činností a velké množství činností nemá v nařízení o E-PRTR svůj ekvivalent nebo naopak či došlo ke změně vymezení nebo textace. Prozatím neexistuje oficiální porovnávací tabulka, je proto velmi důležité věnovat volbě činností dostatečnou pozornost. V některých případech není možné automaticky přiřadit ke zvolené E-PRTR činnosti IED činnost, která by odpovídala a je tedy nutné vybrat manuálně i činnost IED. Zákon o IRZ (Sbírka zákonů, ročník 2008, částka 11, str ) lze v obecné rovině rozdělit na dvě části. První část obsahuje ustanovení k IRZ. Druhá část kodifikuje fungování integrovaného systému plnění ohlašovacích povinností v oblasti životního prostředí (ISPOP). 1 zákona upravuje v návaznosti na nařízení o E-PRTR integrovaný registr znečišťování životního prostředí jako veřejně přístupný informační systém úniků a přenosů znečišťujících látek (rámeček 2), jehož výstupy jsou součástí E-PRTR. Název registru (IRZ) je ponechán z předchozí právní úpravy z důvodu návaznosti systému. Je stanovena jasná vazba na registr úniků a přenosů znečišťujících látek na úrovni Evropských společenství (E-PRTR). IRZ je zřízen tímto zákonem (s ohledem na zrušovací ustanovení k zákonu o integrované prevenci) a veden Ministerstvem životního prostředí ( 2). 1 Tento zákon upravuje v návaznosti na přímo použitelný předpis Evropských společenství integrovaný registr znečišťování životního prostředí (dále jen integrovaný registr znečišťování ) ve formě veřejně přístupného informačního systému úniků a přenosů znečišťujících látek, jehož výstupy jsou součástí registru úniků a přenosů znečišťujících látek na úrovni Evropských společenství. 2 Zřizuje se integrovaný registr znečišťování jako veřejně přístupný informační systém veřejné správy, který vede Ministerstvo životního prostředí. Rámeček 2: Zákon o IRZ předmět zákona a zřízení IRZ Vymezení povinných subjektů upravuje 3 zákona (odst. 1 a odst. 2). Zákon ponechává rozsah ohlašujících subjektů, který zakotvoval zákon o integrované prevenci 8 a jeho prováděcí předpisy. Úniky látek a přenosy látek v odpadech nestanovené nařízením o E-PRTR stanoví prováděcí právní předpis ( 3 odst. 3) viz kapitola Nařízení vlády o IRZ. Termín ohlašování upravuje 3 odst. 4. Formu a způsob předání povinných údajů ošetřuje 3 odst. 5. Definici správních deliktů ve vztahu k IRZ obsahuje 5 a 6. Výkon státní správy je zákonem svěřen Ministerstvu životního prostředí ( 7) a České inspekci životního prostředí (ČIŽP) ( 8). Přechodná ustanovení (tzn. zejména stanovení prvního ohlašovacího roku, za který plní provozovatelé vymezení v 3 ohlašovací povinnost) jsou v 9. Vzhledem k tomu, že zákon o IRZ nahradil části vztahující se k IRZ v zákoně o integrované prevenci, byly zrušeny příslušné pasáže zákona o integrované prevenci ( 10 zrušovací ustanovení a 11). 12 formuloval přechodné ustanovení v zákoně o integrované prevenci, které ošetřovalo období ohlašovacích let 2007 a 2008 tak, aby byly naplněny povinnosti vyplývající z evropské právní úpravy a zároveň nedošlo ke ztrátě kontinuity dat od subjektů, kteří nejsou touto úpravou vymezeni. 8 Zákon č. 76/2002 Sb., v platném znění. 9
10 Zákon kromě IRZ zřizuje integrovaný systém plnění ohlašovacích povinností v oblasti životního prostředí (ISPOP), který vede Ministerstvo životního prostředí ( 4) a který je součástí jednotného informačního systému životního prostředí (JISŽP). V návaznosti na zřízení ISPOP byly provedeny přímé novelizace zákonů (zákon o vodách, zákon o odpadech, zákon o ovzduší, zákon o obalech), kterých se ISPOP dotýká (část třetí až šestá zákona 13 20). Zákon o IRZ nabyl účinnosti dnem vyhlášení ve sbírce zákonů ( 21) 12. února Zákon byl postupně novelizován: zákonem č. 227/2009 Sb. (účinnost od 1. července 2010), zákonem č. 281/2009 Sb. (účinnost od 1. ledna 2011), zákonem č. 77/2011 Sb. (účinnost od 25. března 2011), zákonem č. 201/2012 Sb. (účinnost od 1. září 2012) 9, zákonem č. 169/2013 Sb. (účinnost od 1. října 2013). Novelizace provedené zákonem č. 227/2009 Sb., zákonem č. 281/2009 Sb., zákonem č. 201/2012 Sb. a zákonem č. 169/2013 Sb. se netýkají ohlašovacího procesu do IRZ, proto nejsou dále podrobně popsány. Nejdůležitější z výše uvedených novel ve vztahu k problematice IRZ byla novela provedená prostřednictvím zákona č. 77/2011 Sb. Z velké části se týkala úprav v provozu ISPOP. Stanovila provozovatelům povinnost se registrovat při využití ISPOP, možnost ohlašovat datovou schránkou, blíže vymezila datový standard a upravila prokazování zmocnění jiných osob k plnění ohlašovací povinnosti. Byly provedeny přímé novely složkových právních předpisů a rovněž do nich byla doplněna možnost ohlašování prostřednictvím datové schránky Ministerstva životního prostředí. Změnou zákona o ochraně ovzduší byli vyjmuti z povinnosti zpracovat a předávat souhrnnou provozní evidenci provozovatelé zemědělských stacionárních zdrojů. U IRZ byly upřesněny pouze formulace, které se vztahují k přesné specifikaci rozsahu ohlašovací povinnosti (ohlašování přenosů odpadů mimo provozovnu) a s tím související možnosti ukládat sankce za neplnění některých částí této povinnosti. Objevily se sporné případy, u kterých nebylo zřejmé, zda ČIŽP může ukládat sankci za neohlášení přenosů odpadů mimo provozovnu. To bylo novelou napraveno. Změny se ve vztahu k IRZ konkrétně dotkly: 3 odst. 1) písm. a) za slova znečišťujících látek byla vložena slova a přenosy odpadů ; 5 odst. 1 písm. a) za slova znečišťující látky byla vložena slova nebo přenosy odpadů, 5 odst. 2 písm. a) za slova znečišťující látky se vkládají slova nebo přenosy odpadů. 1.3 Nařízení vlády o IRZ Zmocňovací ustanovení 3 odst. 1 písm. a) a b) v zákoně o IRZ umožňovalo provést konkretizaci ohlašovaných látek, prahových hodnot a údajů pro ohlášení do IRZ ve vládním nařízení. Nařízení vlády bylo přijato jako č. 145/2008 Sb., kterým se stanoví seznam znečišťujících látek a prahových hodnot a údaje požadované pro ohlašování do integrovaného registru znečišťování životního prostředí, v platném znění (Sbírka zákonů, ročník 2008, částka 46, rozeslána 29. dubna 2008, str ). Nařízení vlády zejména upravuje seznam ohlašovaných látek a prahových hodnot, pokud jde o ohlašování látek, které nejsou výslovně uvedeny v přímo účinném nařízení o E-PRTR tak, aby byl zachován dosavadní rozsah ohlašovacích povinností. Dále nařízení stanovuje údaje požadované pro ohlašování do IRZ, které vycházejí z údajů požadovaných právními předpisy od členských států na evropské úrovni. V textové části obsahuje nařízení pouze tři paragrafy, přičemž se z větší části jedná (kromě paragrafu o účinnosti) o odkazy na přílohy. Celkem má nařízení 3 přílohy, které jsou stěžejní z hlediska účelu nařízení: příloha č. 1 obsahuje znečišťující látky, jejichž úniky do ovzduší se ohlašují vedle požadavků práva Evropských společenství; příloha č. 2 upravuje rozsah látek sledovaných v odpadech přenášených mimo provozovnu; příloha č. 3 upravuje údaje požadované pro ohlašování do integrovaného registru znečišťování. 9 Zákon č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší. 10
11 Novela nařízení vlády o IRZ byla publikována ve Sbírce zákonů pod číslem č. 450/2011 Sb. a nabyla účinnosti dne 1. ledna 2012 (Sbírka zákonů, ročník 2011, částka 154, rozeslána 29. prosince 2011, str ). Zásadní změnou, kterou novela přináší, je úprava seznamu látek uvedených v příloze č. 2 k nařízení vlády. Podstatou změny bylo snížení celkového počtu sledovaných látek v přenosech v odpadech z původního počtu 72 na 26 znečišťujících látek, přičemž ohlašovací prahy zůstávají u předmětných látek na původních hodnotách. Seznam nadále ohlašovaných látek je uveden v tabulce 3. Tabulka 3: Příloha č. 2 k nařízení vlády o IRZ Č. Číslo CAS Ohlašovaná znečišťující látka Prahová hodnota pro přenos znečišťujících látek v odpadech mimo provozovnu kg/rok 17 Arsen a sloučeniny (jako As) Kadmium a sloučeniny (jako Cd) 5 19 Chrom a sloučeniny (jako Cr) Měď a sloučeniny (jako Cu) Rtuť a sloučeniny (jako Hg) 5 22 Nikl a sloučeniny (jako Ni) Olovo a sloučeniny (jako Pb) Zinek a sloučeniny (jako Zn) Dichloromethan (DCM) Hexachlorbenzen (HCB) 1 47 PCDD+PCDF (dioxiny+ furany) (jakoteq) 0, Polychlorované bifenyly (PCB) Tetrachlorethylen (PER) Trichlormethan Benzen (jako BTEX) Naftalen Di-(2-ethylhexyl) ftalát (DEHP) Fenoly (jako celkové C) Polycyklické aromatické uhlovodíky (PAH) Toluen (jako BTEX) Xyleny (jako BTEX) Azbest Kyanidy (jako celkové CN) Fluoridy (jako celkové F) Styren Formaldehyd
12 NEZAPOMEŇTE Základní právní předpisy k IRZ: nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 166/2006, kterým se zřizuje evropský registr úniků a přenosů znečišťujících látek, Zákon č. 25/2008 Sb., o integrovaném registru znečišťování životního prostředí a integrovaném systému plnění ohlašovacích povinností v oblasti životního prostředí a o změně některých zákonů, v platném znění, nařízení č. 145/2008 Sb., kterým se stanoví seznam znečišťujících látek a prahových hodnot a údaje požadované pro ohlašování do integrovnaého registru znečišťování životního prostředí, v platném znění. Provozovatelé se musí seznámit s obsahem všech právních předpisů. Veškeré právní předpisy jsou dostupné na 12
13 2 ROZSAH INTEGROVANÉHO REGISTRU ZNEČIŠŤOVÁNÍ Při určování rozsahu a struktury integrovaného registru znečišťování je stěžejní rozsah a struktura E-PRTR. Nařízení o E-PRTR (v návaznosti na Protokol o PRTR) přímo stanovuje členským zemím minimální rozsah národních registrů. V souladu s preambulí nařízení o E-PRTR a Protokolem o registrech úniků a přenosů znečišťujících látek, mohou členské země zavádět širší registry 10. Integrovaný registr znečišťování obecně zahrnuje: jednotlivé znečišťující látky (např. methan, oxid uhelnatý), skupiny znečišťujících látek (např. polycyklické aromatické uhlovodíky, nemethanové těkavé organické látky) specificky sledované parametry (např. TOC, PM 10 ). Příručka pro provádění E-PRTR rozlišuje celkem 7 hlavních skupin látek skleníkové plyny, ostatní plyny, těžké kovy, pesticidy, chlorované organické látky, ostatní organické látky a anorganické látky. 2.1 Znečišťující látky Sledované znečišťující látky jsou v IRZ specifikovány: číslem látky, číslem Chemical Abstract Service CAS (pokud existuje), názvem znečišťující látky (nebo skupiny látek). V IRZ se sleduje celkově 93 látek. 91 látek je uvedeno v příloze II nařízení o E-PRTR společně s prahovými hodnotami (do ovzduší, vody, půdy). Další dvě látky jsou uvedeny v příloze č. 1 nařízení vlády o IRZ. 2.2 Ohlašovací prahy Ohlašovací prahy pro látky Znečišťujícím látkám jsou přiřazeny ohlašovací prahy vyjádřené jako množství látky v kg/rok. Ohlašovací prahy jsou stanoveny pro jednotlivé sledované složky životního prostředí (vzduch, voda, půda), pro přenosy látek v odpadních vodách a přenosy látek v odpadech. Prahové hodnoty pro úniky do vody platí také pro přenosy látek v odpadních vodách mimo lokalitu určených pro čistírny odpadních vod (v souladu s článkem 5 odst. 1 písm. c) nařízení o E-PRTR). XX Pokud ohlašovací práh není určen, látka se v dané složce nesleduje Ohlašovací prahy pro přenosy odpadů Pro sledování přenosů množství odpadů jsou rovněž určeny ohlašovací prahy, ovšem vyjádřené v t/rok. Při plnění ohlašovací povinnosti (tj. při vyplňování údaje o množství do ohlašovacího formuláře) je uvedenou skutečnost nutné zohlednit. 2.3 Úniky do ovzduší sledované látky Jako relevantní látky znečišťující ovzduší je ve sloupci 1a tabulky v příloze II nařízení o E-PRTR specifikováno celkem 60 znečišťujících látek. 10 V souladu s protokolem by ustanovení tohoto nařízení neměla ovlivnit právo členských států zachovat nebo zavést obsáhlejší či veřejnosti přístupnější registr úniků a přenosů znečišťujících látek, než jaký požaduje protokol (recitál 21). 13
14 S ohledem na kontinuitu ve sledování údajů o látkách a jejich negativní vliv na lidské zdraví a životní prostředí byly v ohlašovacím systému do IRZ ponechány další dvě látky styren a formaldehyd, které seznam látek uvedený v nařízení o E-PRTR (příloha II, sloupec 1a) neobsahuje. Látky jsou uvedeny v příloze č. 1 nařízení vlády o IRZ. Podle nařízení vlády o IRZ má styren ohlašovací práh 100 kg/rok a formaldehyd 50 kg/rok. Styren má pořadové číslo 92 a formaldehyd 93. Číselné označení navazuje na seznam v příloze II nařízení o E-PRTR. XXCelkově je v únicích do ovzduší v IRZ sledováno 62 znečišťujících látek. 2.4 Úniky do vody sledované látky Jako relevantní látky znečišťující vodu je ve sloupci 1b tabulky v příloze II nařízení o E-PRTR specifikováno celkem 71 znečišťujících látek. 2.5 Úniky do půdy sledované látky Jako relevantní látky znečišťující půdu je ve sloupci 1c tabulky v příloze II nařízení o E-PRTR specifikováno celkem 61 znečišťujících látek. 2.6 Přenosy látek v odpadních vodách mimo provozovnu sledované látky Přenos znečišťujících látek mimo lokalitu v odpadních vodách znamená pohyb znečišťujících látek přes hranice provozovny v odpadních vodách určených pro čistírny odpadních vod včetně průmyslových čistíren odpadních vod. Přenos mimo lokalitu může být prováděn prostřednictvím kanalizace nebo jakýmikoliv jinými dopravními prostředky, jako jsou cisterny (např. silniční). V případě přenosů látek v odpadních vodách jsou sledovány stejné znečišťující látky jako v únicích do vody, celkem 71 znečišťujících látek (příloha II sloupec 1b nařízení o E-PRTR). Prahová hodnota pro úniky do vody proto platí i pro přenosy znečišťujících látek v odpadních vodách čištěných mimo lokalitu. 2.7 Přenosy látek v odpadech mimo provozovnu sledované látky V IRZ se informace o přenosech znečišťujících látek v odpadech mimo hranice provozovny shromažďují již od roku Příloha č. 2 nařízení vlády o IRZ obsahuje seznam znečišťujících látek spolu s ohlašovacími prahy. Celkem je ke sledování určeno 26 látek v odpadech, které vznikají přímo nebo v přímé souvislosti s činností provozovaných zařízení (viz kapitola 1.3 a tabulka 3). 2.8 Přenosy odpadů mimo provozovnu Přenos odpadu mimo lokalitu znamená pohyb odpadu určeného k odstranění nebo využití přes hranice provozovny. V IRZ jsou sledovány dvě hlavní skupiny odpadů nebezpečné a ostatní odpady. 2.9 Úniky z rozptýlených zdrojů Rozptýlené zdroje definuje nařízení o E-PRTR (čl. 2 odst. 12) jako mnoho menších nebo roztroušených zdrojů, ze kterých mohou unikat znečišťující látky do půdy, ovzduší nebo vody, jejichž společný dopad na tyto složky může být významný a u kterých není praktické shromažďovat hlášení z každého jednotlivého zdroje zvlášť (rámeček 3). Podle článku 8 odst. 1 nařízení o E-PRTR Evropská komise, jíž je nápomocna Evropská agentura pro životní prostředí (EEA), zařadí do E-PRTR informace o únicích z rozptýlených zdrojů, pokud takové informace existují a byly již ohlášeny členský- 14
15 mi státy. Informace budou prezentovány na internetové stránce E-PRTR. Pokud nebudou příslušné informace k dispozici, přijme Evropská komise opatření pro zahájení příslušného ohlašování (čl. 8 odst. 2). Evropská komise přezkoumá stávající činnosti ohlašování a inventarizace týkající se úniků z existujících rozptýlených zdrojů, například při ohlašování skleníkových plynů, a sestaví soupis úniků z rozptýlených zdrojů pro celou EU, které již byly ohlášeny členskými státy. V prvním zkušebním období bude soupis zaměřen na existující údaje pro 91 znečišťujících látek nařízení o E-PRTR v odvětvích silniční dopravy, letectví, zemědělství, stavebnictví, používání rozpouštědel, spalování paliv v domácnostech, distribuce fosilních paliv a malých průmyslových provozoven. Pokud Evropská komise shledá, že tyto údaje neexistují, přijme opatření pro zahájení příslušného ohlašování (čl. 8 odst. 3). Článek 2 Definice (12) Rozptýlenými zdroji mnoho menších nebo roztroušených zdrojů, ze kterých mohou unikat znečišťující látky do půdy, ovzduší nebo vody, jejichž společný dopad na tyto složky může být významný, a u kterých není praktické shromažďovat hlášení z každého jednotlivého zdroje zvlášť. Článek 8 Úniky z rozptýlených zdrojů 1. Komise, jíž je nápomocna Evropská agentura pro životní prostředí, zařadí do E-PRTR informace o únicích z rozptýlených zdrojů, pokud takové informace existují a byly již ohlášeny členskými státy. 2. Informace uvedené v odstavci 1 se uspořádají tak, aby umožnily uživatelům vyhledávat a identifikovat úniky znečišťujících látek z rozptýlených zdrojů podle odpovídajícího územního členění, a obsahují informace o typu metodiky použité k získání informací. 3. Pokud Komise shledá, že o únicích z rozptýlených zdrojů neexistují žádné údaje, přijme postupem podle čl. 19 odst. 2 opatření pro zahájení ohlašování úniků příslušných znečišťujících látek z jednoho nebo více rozptýlených zdrojů, a to případně za použití mezinárodně uznávané metodiky. Rámeček 3: Nařízení o E-PRTR rozptýlené zdroje NEZAPOMEŇTE V IRZ se sleduje celkem 93 látek. 91 látek je nařízeno sledovat přímo nařízením o evropském PRTR. Nařízením vlády o IRZ byly přidány další dvě látky styren a formaldehyd. V únicích do ovzduší je sledováno 62 znečišťujících látek. V únicích do vody je sledováno 71 znečišťujících látek. V únicích do půdy je sledováno 61 znečišťujících látek. V odpadních vodách předávaných k vyčištění mimo lokalitu provozovny je sledováno 71 znečišťujících látek (stejný počet a látky jako v únicích do vody). V IRZ jsou sledovány rovněž nebezpečné a ostatní odpady. IRZ obsahuje od svého vzniku informace o přenosech znečišťujících látek v odpadech mimo provozovnu. Nařízení vlády o IRZ uvedenou část IRZ zachovalo. V přenosech v odpadech je sledováno 26 látek. Součástí IRZ jsou rovněž základní informace o rozptýlených zdrojích znečištění. Ke všem sledovaným látkám v IRZ je možné zjistit podrobnosti na stránkách 15
16 3 OHLAŠOVACÍ POVINNOST 3.1 Předpoklady vzniku ohlašovací povinnosti Vznik ohlašovací povinnosti je ve vztahu k IRZ vázán na následující předpoklady: existenci provozovny, existenci úniků a/nebo přenosů a překročení stanoveného ohlašovacího prahu za příslušný ohlašovací rok Provozovna Podle čl. 2 odst. 4 nařízení o E-PRTR se provozovnou rozumí jedno nebo více zařízení ve stejné lokalitě, které provozuje stejná fyzická nebo právnická osoba. Zákon o IRZ doplňuje, že provozovnu tvoří jedna nebo více stacionárních technických jednotek provozovaných v jedné lokalitě ( 3 odst. 2). Čl. 2 odst. 5 nařízení o E-PRTR definuje pojem lokalita jako zeměpisné umístění provozovny. Stejnou lokalitou se rozumí stejné místo, přičemž toto musí být posouzeno u každé provozovny individuálně. Příklad lokalita Lokalita se nestane dvěma různými lokalitami pro účely IRZ pouze proto, že dva pozemky, na kterých leží jedna provozovna téhož provozovatele, jsou odděleny fyzickou překážkou, jako je například vnitřní komunikace, železniční trať nebo řeka. Rovněž interní dělení provozoven (např. provoz 1, provoz 2, provoz 3), které využívají provozovatelé z organizačních důvodů, není možné aplikovat na ohlašování do IRZ. Provozovna může být tedy definována: přítomností stacionárních technických jednotek (zařízení), provozovatelem (fyzická nebo právnická osoba), který provozovnu provozuje a lokalitou (zeměpisné umístění provozovny). Údaje do IRZ se zasílají za jednotlivé provozovny, ve kterých je vykonávána určitá činnost (prostřednictvím stacionárních technických jednotek), při které dochází k únikům znečišťujících látek, přenosům znečišťujících látek v odpadech nebo odpadních vodách nebo přenosům odpadů. Důležitým aspektem vzniku ohlašovací povinnosti je tak mimo jiné i existence provozovny se zeměpisnými souřadnicemi. Zeměpisné souřadnice provozovny jsou jedním z údajů, který je od provozovatelů požadován Úniky a přenosy Informace o únicích a přenosech zahrnují celkové informace o únicích a přenosech v důsledku všech úmyslných, havarijních, pravidelných a nepravidelných činností. Množství havarijních úniků musí být zahrnuto do celkového množství úniků. Novinkou od ohlašovacího roku 2013 je možnost vyplnění údaje o množství úniků/přenosů látky benzo(a)pyren v rámci celkového ohlášeného množství polycyklických aromatických uhlovodíků (PAU). Vyplnění tohoto údaje je zcela dobrovolné Ohlašovací prahy Ohlašovací prahy jsou určeny jako množství látky (kg/rok) nebo množství odpadů (t/rok). Povinnost ohlásit příslušné údaje do IRZ vzniká provozovateli pouze při jejich překročení. Provozovatel ovšem může ohlásit do IRZ i údaje o únicích a přenosech v případech, kdy k překročení ohlašovacího prahu nedošlo (došlo například pouze k dosažení prahu nebo je množství nižší než ohlašovací práh). 16
17 3.2 Vymezení ohlašujících subjektů Povinnost ohlašovat úniky a přenosy do IRZ vzniká v případě překročení stanovených prahových hodnot od ohlašovacího roku 2009 všem provozovatelům, kteří jsou uvedeni v 3 odst. 1 a 3 odst. 2 zákona o IRZ. XXProvozovatelům s činností uvedenou v příloze I nařízení o E-PRTR vzniká ohlašovací povinnost přímo podle tohoto předpisu. XXProvozovatelům provozujícím jinou činnost než je uvedena v nařízení o E-PRTR nebo činnost s nižší kapacitou než je uvedena v nařízení o E-PRTR, vzniká ohlašovací povinnost a povinnost vedení evidence podle 3 odst. 2. Příklad stanovení kapacity Jestliže tentýž provozovatel provozuje ve stejném zařízení na stejném místě několik činností, které spadají pod tutéž činnost uvedenou v příloze I nařízení o E-PRTR, pak se kapacity pro takové činnosti (například objem lázní) sčítají. Výrobní kapacity jednotlivých činností by měly být sčítány na úrovni činností uvedených v příloze I. Součet pro činnosti se poté porovná s prahovou hodnotou pro kapacitu pro konkrétní činnost uvedenou v příloze I nařízení o E-PRTR. Při hodnocení kapacity se vychází z projektované (tzn. maximální) kapacity zařízení. Řada činností podle přílohy I nařízení o E-PRTR nemá stanovenou prahovou hodnotu pro kapacitu, tzn., že všechny provozovny provádějící dotčenou činnost se musí vyhodnocováním úniků a přenosů zabývat. Konkrétně to jsou: rafinérie minerálních olejů a plynu, zařízení na zplyňování a zkapalňování, koksovací pece, zařízení na výrobu uhelných výrobků a pevného bezdýmného paliva, zařízení na pražení nebo slinování kovové rudy (včetně sirníkové rudy), zařízení na výrobu surových neželezných kovů z rudy, koncentrátů nebo druhotných surovin metalurgickými, chemickými nebo elektrolytickými postupy, podpovrchová těžba a související činnosti, zařízení na výrobu azbestu a výrobků na bázi azbestu, zařízení chemického průmyslu, chemická zařízení na výrobu hnojiv na bázi fosforu, dusíku a draslíku (jednoduchých nebo směsných) v průmyslovém měřítku, chemická zařízení na výrobu základních prostředků pro ochranu rostlin a biocidů v průmyslovém měřítku, zařízení využívající chemické nebo biologické procesy k výrobě základních farmaceutických výrobků v průmyslovém měřítku, zařízení na výrobu výbušnin a pyrotechnických výrobků v průmyslovém měřítku, průmyslové závody na výrobu buničiny ze dřeva nebo podobných vláknitých materiálů, zařízení na výrobu uhlíku (vysokoteplotní karbonizací uhlí) nebo elektrografitu vypalováním či grafitizací. 3.3 Rozsah ohlašovací povinnosti Rozsah ohlašovací povinnosti je upraven nařízením o evropském PRTR, zákonem o IRZ a nařízením vlády o IRZ. Rozsah ohlašovací povinnosti v oblasti úniků a přenosů je pro obě skupiny provozovatelů (s činností podle nařízení o E-PRTR i bez této činnosti) stejný (rámeček 4): úniky znečišťujících látek podle přímo účinného nařízení o E-PRTR (příloha II), přenosy odpadů podle přímo účinného nařízení o E-PRTR (článek 5) pro přenos odpadu mimo lokalitu provozovny jsou prahové hodnoty 2 t za rok pro nebezpečný odpad a tun pro ostatní odpad, přenosy látek v odpadních vodách podle přímo účinného nařízení o E-PRTR (příloha II), úniky znečišťujících látek podle nařízení vlády o IRZ (příloha č. 1), přenosy znečišťujících látek v odpadech mimo provozovnu podle nařízení vlády o IRZ (příloha č. 2). 17
18 3 (1) Provozovatel uvedený v nařízení o E-PRTR ohlašuje ministerstvu a) úniky a přenosy znečišťujících látek a přenosy odpadů podle přímo použitelného předpisu Evropských společenství), b) úniky znečišťujících látek při překročení jejich prahových hodnot; vláda stanoví nařízením seznam znečišťujících látek a jejich prahové hodnoty a c) přenosy znečišťujících látek, při překročení jejich prahových hodnot, v odpadech mimo provozovnu, které vznikají přímo nebo v přímé souvislosti s činností provozovaných zařízení; vláda stanoví nařízením seznam znečišťujících látek a jejich prahové hodnoty. (2) Provozovatel, kterým je podnikající fyzická osoba nebo právnická osoba, provozující provozovnu, kterou tvoří jedna nebo více stacionárních technických jednotek provozovaných v jedné lokalitě, v níž je prováděna jiná činnost, než je uvedena v příloze I nařízení o E-PRTR, nebo činnost s nižší kapacitou, než je uvedena v této příloze, ohlašuje úniky a přenosy znečišťujících látek podle odstavce 1 a vede evidenci údajů pro ohlašování způsobem uvedeným v čl. 5 odst. 5 nařízení o E-PRTR. Rámeček 4: Zákon o IRZ vymezení rozsahu ohlašovací povinnosti 3.4 Termín plnění ohlašovací povinnosti Určení přesného termínu plnění ohlašovací povinnosti ponechává nařízení o E-PRTR na úpravě v jednotlivých členských státech. Požadované údaje jsou provozovatelé povinni do IRZ ohlásit vždy nejpozději do za předchozí kalendářní rok (viz rámeček 5). 3 (4) Provozovatel ohlašuje požadované údaje podle odstavců 1 až 3 vždy do 31. března běžného roku za předchozí kalendářní rok. Rámeček 5: Zákon o IRZ termín plnění ohlašovací povinnosti do IRZ Tabulka 4: Plnění ohlašovací povinnosti podle zákona o IRZ Kdo Do kdy Co Provozovatel s činností uvedenou v nařízení o E-PRTR ( 3 odst. 1) Provozovatel s činností neuvedenou v nařízení o E-PRTR nebo s nižší kapacitou než uvádí nařízení o E-PRTR. ( 3 odst. 2) Za rok 2014 do 31. března Při překročení prahů: údaje podle nařízení o E-PRTR údaje podle nařízení vlády o IRZ. 3.5 Sankce za neplnění ohlašovací povinnosti Neohlášení do IRZ, resp. uvedení nesprávných údajů a nevedení evidence údajů v souladu s požadavky nařízení o E-PRTR jsou správními delikty (rámeček 6). Nařízení o E-PRTR požaduje, aby sankce byly přiměřené a přitom odrazující (čl. 20 odst. 1). Podle 5 odst. 3 zákona č. 25/2008 Sb., v platném znění je možné za správní delikt uložit pokutu do Kč. Plnění ohlašovací povinnosti kontroluje ČIŽP, která rozhoduje o správních deliktech podle 5 ( 8 písm. a) a b)). 18
19 5 Správní delikty (1) Provozovatel uvedený v 3 odst. 1 se dopustí správního deliktu tím, že a) neohlásí únik nebo přenos znečišťující látky nebo přenosy odpadů podle 3, b) uvede při plnění ohlašovací povinnosti podle 3 nesprávné údaje, nebo c) nevede evidenci údajů pro ohlašování v souladu s požadavky přímo použitelného předpisu Evropských společenství). (2) Provozovatel uvedený v 3 odst. 2 se dopustí správního deliktu tím, že a) neohlásí únik nebo přenos znečišťující látky nebo přenosy odpadů podle 3, b) uvede při plnění ohlašovací povinnosti podle 3 nesprávné údaje, nebo c) nevede evidenci údajů pro ohlašování v souladu s požadavky 3 odst. 2. (3) Za správní delikt podle odstavce 1 nebo 2 se uloží pokuta do Kč. 8 Inspekce a) kontroluje plnění ohlašovací povinnosti do integrovaného registru znečišťování a vedení evidence údajů nezbytných k ohlašování do integrovaného registru znečišťování, b) rozhoduje o správních deliktech podle 5. Rámeček 6: Zákon o IRZ sankce a kontrolní kompetence ČIŽP NEZAPOMEŇTE Vznik ohlašovací povinnosti je vázán na: provozovnu, v níž je vykonávána činnost (uvedená v nařízení o E-PRTR, činnost s nižší kapacitou nebo jiná činnost), úniky znečišťujících látek do ovzduší, vody nebo půdy nebo přenos látek v odpadních vodách, odpadech nebo přenos odpadů (nebezpečných a ostatních) z provozovny, množství úniků nebo přenosů za ohlašovací rok. Pokud dojde k překročení stanovených ohlašovacích prahů, vzniká ohlašovací povinnost. Informace o únicích a přenosech zahrnují celkové informace o únicích a přenosech v důsledku všech úmyslných, havarijních, pravidelných a nepravidelných činností. Množství ohlašovaných látek se ohlašuje v kilogramech za rok (kg/rok). Množství odpadů se ohlašuje v tunách za rok (t/rok). neohlášení do IRZ, resp. uvedení nesprávných údajů a nevedení evidence údajů v souladu s požadavky nařízení o E-PRTR jsou správními delikty. Ohlašovací povinnost se plní do následujícího roku za předchozí kalendářní rok. Schéma vzniku ohlašovací povinnosti je uvedeno v příloze 1 příručky. Ohlašovací formulář nově umožňuje vyplnění údajů o množství úniků/přenosů látky benzo(a)pyren v rámci ohlášení polycyklických aromatických uhlovodíků (PAU). 19
20 4 OHLAŠOVANÉ ÚDAJE 4.1 Obecná pravidla při ohlašování úniků a přenosů Ohlašované úniky a přenosy mimo lokalitu představují celkové úniky a přenosy mimo lokalitu v důsledku všech úmyslných, havarijních, pravidelných a nepravidelných 11 činností na lokalitě provozovny. V úvahu musí být brány veškeré znečisťující látky uvedené v příloze II nařízení o E-PRTR a v přílohách č. 1 a 2 nařízení vlády o IRZ, které jsou relevantní vzhledem k procesům provozovaným v dané provozovně, a které se tudíž mohou vyskytovat v únicích a přenosech takové provozovny. Činnost obvykle souvisí s typickým spektrem úniků znečišťujících látek. Při rozhodování, jaké parametry jsou pro každé konkrétní zařízení relevantní, musí být zejména využívány informace obsažené v procesech posuzování vlivů na životní prostředí (EIA), žádostech o integrovaná povolení, zprávách z místních šetření, schématech technologického postupu, materiálových bilancích, referencích z obdobných provozů jinde, technických posudcích, ve vydané a recenzované literatuře a ve výsledcích dříve vykonaných měření. Ohlášené údaje úniku nebo přenosu musí obsahovat odkaz na metodiku zjišťování (M, C, E) použitou pro ohlášené údaje úniku nebo přenosu. Pokud jsou údaje měřeny nebo vypočteny ( M měření nebo C výpočet), musí být uvedena metoda měření a/nebo metoda výpočtu (viz kapitola Zjišťování údajů ). Úniky a přenosy znečišťujících látek náležejících do několika kategorií (znečišťujících látek) se ohlašují pro každou z těchto kategorií, pokud jsou překročeny relevantní prahové hodnoty. Příklad látky patřící do více sledovaných kategorií Například úniky či přenosy 1,2-dichlorethanu budou evidovány jak v rámci znečišťující látky č. 34 (1,2-dichlorethan), tak v rámci skupiny znečišťujících látek č. 7 (NMVOC-nemethanové těkavé organické látky). Podobně v případě tributylcínu a trifenylcínu jsou tyto látky evidovány jak v rámci látky č. 74, resp. 75, tak v rámci skupiny látek č. 69 (sloučeniny organocínu jako celkový Sn). Úniky a přenosy mimo lokalitu znečišťujících látek musí být ohlášeny jako roční množství znečišťujících látek vypuštěných (přenesených) v kg/rok, zatímco množství odpadu přenesené mimo lokalitu musí být ohlášeno v tunách/ rok Úniky z rozptýlených zdrojů v provozovně Úniky do vzduchu, vody a půdy zahrnují veškeré úniky na lokalitě provozovny. Toto zahrnuje rovněž fugitivní úniky a úniky z rozptýlených zdrojů provozoven (viz Referenční dokument o nejlepších dostupných technikách v oblasti systémů monitoringu BREF Monitoring 12 ). Pokud souhrn úniků znečišťující látky do jednoho média (vzduch, voda nebo půda) překročí v provozovně příslušné prahové hodnoty pro únik pro dané médium, musí být únik ohlášen Havarijní úniky Havarijní úniky jsou veškeré úniky, které nejsou úmyslné, pravidelné nebo nepravidelné, a které vzniknou v důsledku neřízeného vývoje během provozování činností na lokalitě provozovny. Pokud souhrn všech úniků (úmyslných, havarijních, pravidelných a nepravidelných) překročí příslušné prahové hodnoty, jsou provozovatelé povinni specifikovat veškeré údaje, které se vztahují k havarijním únikům, jsou-li takové údaje k dispozici. 11 Nepravidelné činnosti jsou mimořádné činnosti, které jsou prováděny v rámci řízeného provozování činností uvedených v příloze I, a které mohou vést ke zvýšení úniků znečišťujících látek; například zastavování a spouštění procesů před prováděním operací údržby a po něm
21 Obvykle bývá možné havarijní úniky vyhodnotit. Vyhodnocení může být provedeno například na základě stanovení zbytkových množství v potrubích nebo nádržích, nebo uvážením délky trvání havarijního úniku a vztažením této délky k předpokládaným průtokovým rychlostem. Ve zvláštních případech však nemusí být proveditelné odvodit údaje na základě odhadů pro všechny znečišťující látky, zvláště pokud jsou zahrnuty i úniky do vzduchu. Příklad celkový únik v případě existence havarijního úniku Množství havarijních úniků musí být zahrnuto do celkového množství úniků (příklad: havarijní únik = 3 kg/rok; úmyslný, pravidelný únik = 15 kg/rok; celkový únik = 18 kg/rok). 4.2 Rozsah údajů požadovaných pro ohlašování Rozsah požadovaných údajů ohlašovaných do IRZ vymezuje příloha č. 3 nařízení vlády o IRZ. Jedná se o výčet údajů, které musí povinné subjekty ohlásit Ministerstvu životního prostředí. Obsah přílohy vychází z přílohy III nařízení o E-PRTR s upřesněním pro ohlašování do IRZ. Provozovatelé provozoven musí ohlásit do IRZ všechny požadované informace. 4.3 Identifikační údaje provozovny Příloha č. 3 nařízení o IRZ stanovuje informace, které jsou relevantní pro určení každé provozovny, za níž se ohlašovací povinnost plní. Tabulka 5 uvádí přehled informací, které jsou povinné z hlediska identifikace provozovny. Tabulka 5: Identifikační údaje provozovny podle přílohy č. 3 nařízení vlády o IRZ Identifikační údaje provozovny Obchodní firma nebo název, anebo jméno a příjmení provozovatele Identifikační číslo organizace Název provozovny Identifikační číslo provozovny Ulice a číslo popisné Město/obec Poštovní směrovací číslo Země Požadovaný údaj Uvede se obchodní firma nebo název, anebo jméno a příjmení provozovatele. Příklad: 1. provozovna, a.s. Identifikační číslo ekonomického subjektu (IČ nebo IČO) je v České republice unikátní osmimístné identifikační číslo právnické osoby, podnikající fyzické osoby nebo organizační složky státu. Příklad: Uvede se název provozovny. Název by měl být volen tak, aby co nejlépe, stručně a pokud možno jednoznačně identifikoval provozovnu a příp. provozovatele. Příklad: 1. provozovna, a.s. Slévárna Unikátní identifikační číslo provozovny (IČP), které je přidělováno každé provozovně ohlašující do IRZ. Skládá se vždy z identifikace České republiky písmeny CZ a osmimístného kódu. Nejedná se o identifikační číslo organizace (IČ nebo IČO). Příklad: CZ Uvede se ulice a číslo popisné provozovny. Příklad: Severovýchodní 6 Uvede se město/obec, kde je provozovna umístěna. Příklad: Karlovy Vary Poštovní směrovací číslo (PSČ) slouží k jednoznačné identifikaci adresy. Poštovní směrovací číslo se vždy skládá z pěti číslic. Příklad: Česká republika 21