Source: http://legal.legis.com.co/document.legis/resolucion-1115-de-septiembre-26-de-2012?documento=legcol&contexto=legcol_ffc76303998a4dbfa22df1842cdb66e5&vista=STD-PC
Timestamp: 2019-10-20 01:02:48
Document Index: 148088239

Matched Legal Cases: ['artículo 3', 'artículo 34', 'artículo 35', 'artículo 44', 'artículo 23', 'artículo 26', 'artículo 1', 'artículo 1', 'artículo 2', 'artículo 42']

RESOLUCIÓN 1115 DE 26 DE SEPTIEMBRE DE 2012
CONTENIDO:SECRETARÍA DISTRITAL DE AMBIENTE. ADOPTA LOS LINEAMIENTOS TÉCNICOS AMBIENTALES PARA LAS ACTIVIDADES DE TRATAMIENTO Y APROVECHAMIENTO DE LOS RESIDUOS DE LA CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN -RCD- EN EL PERÍMETRO URBANO DEL DISTRITO CAPITAL. DEROGA LA RESOLUCIÓN 2397 DE 2011.
TEMAS ESPECÍFICOS:CONSTRUCCIÓN, CÓDIGO NACIONAL DE TRÁNSITO, INTERVINIENTES EN EL DERECHO DEL TRÁNSITO Y TRANSPORTE, RESIDUOS CONTAMINANTES, PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS, TRANSPORTE EN EL SERVICIO PÚBLICO DE ASEO, SISTEMA DE RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS, APROVECHAMIENTO DE RESIDUOS SÓLIDOS, ALMACENAMIENTO DE RESIDUOS SÓLIDOS, RESIDUOS SÓLIDOS, INTERVINIENTES EN EL DERECHO AMBIENTAL, ORGANISMOS AMBIENTALES, SECRETARÍA DISTRITAL DE AMBIENTE, CONTAMINACIÓN AMBIENTAL, SERVICIO DE ASEO, PLAN DE MANEJO AMBIENTAL, ACTIVIDAD TRANSPORTADORA, ESCOMBROS, RECOLECCIÓN DE ESCOMBROS, DESTRUCCIÓN DE BIEN INMUEBLE
BOLETÍN N°:REGISTRO DISTRITAL 4977 DE OCTUBRE 1 DE 2012
“Por medio de la cual se adoptan los lineamientos técnico - ambientales para las actividades de aprovechamiento y tratamiento de los residuos de construcción y demolición en el Distrito Capital”.
(Nota: Adicionada por la Resolución 932 de 2012 artículo 3° de la Secretaría Distrital de Ambiente)
Que el artículo 34 del Decreto-Ley 2811 de 1974 establece que para el manejo de los residuos sólidos, basuras, desechos y desperdicios, se observarán las siguientes reglas:
c. Se señalarán medios adecuados para eliminar y controlar los focos productores del mal olor.
Que el artículo 35 del Decreto-Ley 2811 de 1974, prohíbe descargar, sin autorización, los residuos, basuras y desperdicios, y en general, de desechos que deterioren los suelos o, causen daño o molestia al individuo o núcleos humanos.
Que la Resolución 541 de 1995 expedida por el entonces Ministerio de Medio Ambiente regula el tema de cargue, descargue, transporte, almacenamiento y disposición final de escombro, materiales, elementos, concretos y agregados sueltos, de construcción, de demolición y capa orgánica, suelo y subsuelo de excavación.
Que el Decreto 1713 de 2002 “Por el cual se reglamenta la Ley 142 de 1994, la Ley 633 de 2000 y la Ley 689 de 2011, en relación con la prestación del servicio público de aseo, y el Decreto-Ley 2811 de 1974 y la Ley 99 de 1993 en relación con la gestión integral de residuos sólidos”, define el servicio especial de aseo “como aquel relacionado con las actividades de recolección, transporte y tratamiento de residuos sólidos que por su naturaleza, composición, tamaño, volumen y peso no puedan ser recolectados, manejados, tratados o dispuestos normalmente por la persona prestadora del servicio, de acuerdo con lo establecido en este decreto. Incluye las actividades de corte de césped y poda de árboles ubicados en las vías y áreas públicas; la recolección, transporte, transferencia, tratamiento, aprovechamiento y disposición final de los residuos originados por estas actividades; el lavado de las áreas en mención; y el aprovechamiento de los residuos sólidos de origen residencial y de aquellos provenientes del barrido y limpieza de vías y áreas públicas”.
Que a su vez, el artículo 44 ibídem respecto a la recolección de escombros atribuye a quien produce los escombros la responsabilidad de su recolección, transporte y disposición en las escombreras autorizadas; define que el municipio o Distrito y las personas prestadoras del servicio de aseo son los responsables de coordinar estas actividades en el marco de los programas establecidos para el desarrollo del respectivo plan de gestión integral de residuos sólidos —PGIRS— y precisa que la persona prestadora del servicio público de aseo podrá prestar estos servicios de acuerdo con los términos de la Resolución 541 de 1994 del entonces Ministerio del Medio Ambiente, o la que la sustituya.
Que por su parte el artículo 23 del Decreto 838 de 2005, por el cual se modifica el Decreto 1713 de 2002 sobre disposición final de residuos sólidos y se dictan otras disposiciones señala:
“Disposición de escombros. Los escombros que no sean objeto de un programa de recuperación y aprovechamiento deberán ser dispuestos adecuadamente en escombreras cuya ubicación haya sido previamente definida por el municipio o Distrito, teniendo en cuenta lo dispuesto en la Resolución 541 de 1994 del Ministerio del Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial o la norma que la sustituya, modifique o adicione y demás disposiciones ambientales vigentes”.
Que el numeral 1.1. del artículo 26 del Decreto Distrital 312 de 2006 mediante el cual se adoptó el “Plan maestro integral de residuos sólidos”, establece como uno de sus objetivos “Lograr un equilibrio regional en el manejo de los residuos sólidos, articulado las infraestructuras, procesos y equipamientos del sistema, a fin de alcanzar las mayores economías de escala en la prestación del servicio público de aseo, con particular referencia a la localización de infraestructuras de disposición final, tratamiento, reciclaje y aprovechamiento de residuos ordinarios secos, peligrosos, escombros y orgánicos que responda a las características de territorio diverso en el valor ambiental de la estructura ecológica principal”.
Que el Acuerdo 257 de 2006, por el cual se dictaron normas básicas sobre la estructura, organización y funcionamiento de los organismos y de las entidades de Bogotá, dispuso como función de la Secretaría Distrital de Ambiente la de trazar los lineamientos y políticas, de conformidad con el plan de desarrollo, el plan de ordenamiento territorial y el plan de de (sic) gestión ambiental, en lo referente a la disposición y manejo integral de residuos sólidos.
Que mediante Resolución 2397 de 2011 esta Secretaría reguló técnicamente el tratamiento y/o aprovechamiento de los escombros en el perímetro urbano del Distrito Capital.
Que uno de los objetivos principales del plan de desarrollo económico y social y de obras públicas para Bogotá Distrito Capital 2012 - 2016 Bogotá Humana, adoptado por el Acuerdo 489 de 2012, es proteger “en forma prioritaria la estructura ecológica principal de la ciudad, como base de un nuevo modelo de crecimiento urbano basado en la sostenibilidad ambiental, que incluye la revitalización de los espacios urbanos y rurales como expresión del uso democrático del suelo, y la promoción de un sistema de transporte multimodal”.
Se aplicará un concepto de vida urbana sostenible en el cual la basura no es algo que hay que desaparecer sin importar el costo social o ambiental, y se dará importancia a la premisa básica de la separación en origen que consiste en que cada ciudadano separe los residuos reciclables de los que no lo son. Dentro de este concepto, también se buscará mejorar el tratamiento de los escombros que se producen en la ciudad por los procesos de construcción, reincorporándolos al ciclo productivo y utilizándolos para la recuperación ambiental y paisajística de canteras, minas y áreas deterioradas”.
Que mediante memorando 2012IE107218 del 4 de septiembre de 2012, la subdirección de control ambiental al sector público solicitó la modificación de la Resolución 2397 de 2011 “derivada de la necesidad de precisar aspectos técnicos importantes para el ejercicio eficiente y eficaz por parte de la autoridad ambiental en el marco del programa Basura Cero —Proyecto de escombros cero— del plan de desarrollo Bogotá Humana...”. Así mismo, ajustar el concepto de escombro a aquel utilizado en la terminología internacional que involucra los residuos objeto de aprovechamiento y/o tratamiento y los denomina “Residuos de construcción y demolición —RCD—”.
Que adicionalmente mediante Memorando 2012IE113646 del 19 de septiembre de 2012 la subdirección de control ambiental al sector público definió los lineamientos técnicos ambientales que deben cumplir las personas encargadas del tratamiento y/o aprovechamiento de los residuos de la construcción y demolición —RCD— en el Distrito Capital, como actividad complementaria del servicio de aseo, fundamentándolo en los siguientes argumentos:
• En él se intenta recoger e impulsar las iniciativas promovidas por los diferentes agentes que participan en la gestión de los RCD (promotores, técnicos, constructores, demoledores, fabricantes de materiales, administraciones, transportistas, gestores de residuos, etc.).
• Alcanzar de manera progresiva y consensuada los objetivos de valorización de la norma, asumibles mediante la generación de una cantidad menor de residuos y promoviendo el consumo de árido reciclado de la construcción”.
Que conforme lo anterior, es necesario ampliar tanto el objeto como el ámbito de aplicación establecido en la Resolución 2397 de 2011, el cual se circunscribió únicamente al concepto de escombros para ajustarlo a las reglas que rigen el adecuado tratamiento y aprovechamiento de los residuos de construcción y demolición —RCD—.
Que así mismo, en cumplimiento de la función de la Secretaría Distrital de Ambiente, como máxima autoridad ambiental en el Distrito Capital, procederá a definir y adoptar los criterios ambientales que deben tener en cuenta los agentes responsables de las actividades de aprovechamiento y tratamiento de residuos de construcción y demolición —RCD—, como estrategia para un manejo integral y eficiente de esta clase de residuos, los cuales se encuentran establecidos en el Memorando 2012IE113646 del 19 de septiembre de 2012.
ART. 1º—Objeto. El objeto de la presente resolución es adoptar los lineamientos técnicos ambientales para las actividades de tratamiento y aprovechamiento de los residuos de la construcción y demolición —RCD— en el perímetro urbano del Distrito Capital.
ART. 2º—Ámbito de aplicación. La presente resolución les será aplicable a grandes generadores, poseedores, a quienes recolecten y transporten, acopien, gestionen, y realicen tratamiento y/o aprovechamiento de residuos de construcción y demolición —RCD— en el perímetro urbano de Bogotá D.C.
Aprovechamiento: es el proceso mediante el cual a través de la recuperación de los materiales provenientes de los residuos de construcción y demolición, se realiza su reincorporación al ciclo económico productivo en forma ambientalmente eficiente por medio de procesos como la reutilización y el reciclaje.
Grandes generadores: son los usuarios no residenciales que generan y presentan para la recolección residuos sólidos en volumen superior a un metro cúbico mensual. También se considera gran generador las personas jurídicas de derecho público que realizan obras públicas, tales como redes urbanísticas de acueducto, alcantarillado, energía, teléfono, vías, puentee, túneles, canales e interceptores hidráulicos, entre otros.
Residuos de construcción y demolición —RCD—: se refiere a los residuos de construcción y demolición que se generan durante el desarrollo de un proyecto constructivo, entre los cuales se pueden encontrar los siguientes tipos:
Residuos de construcción y demolición —RCD— susceptibles de aprovechamiento:
– Productos de excavación, nivelaciones y sobrantes de la adecuación del terreno: tierras y materiales pétreos no contaminados productos de la excavación, entre otros.
– Productos usados para cimentaciones y pilotajes: arcillas, bentonitas y demás.
– Pétreos: hormigón, arenas, gravas, gravillas, trozos de ladrillos y bloques, cerámicas, sobrantes de mezcla de cementos y concretos, entre otros.
– No pétreos: vidrios, aceros, hierros, madera, plásticos, metales, cartones, yesos, Dry Wall, entre otros.
Residuos de construcción y demolición —RCD— no susceptibles de aprovechamiento:
– Materiales aprovechables contaminados con residuos peligrosos.
– Materiales que por su estado no pueden ser aprovechados.
– Residuos peligrosos: este tipo de residuo debe ser identificado y manejado de acuerdo a los protocolos establecidos para cada caso.
– Otros residuos con normas específicas: amianto, asbesto cemento (tejas de Eternit) electrónicos, biosanitarios, etc. y demás que aparezcan en terreno. Incluir las definiciones de acuerdo a las normativas vigentes.
– Animales domésticos muertos, muebles y enseres;
– Residuos peligrosos y residuos de construcción y demolición, procedentes de obras menores de construcción y reparación domiciliaria.
Ruta: es la trayectoria sobre un mapa, del recorrido necesario para recoger los RCD en un lugar y llevarlos a otro, típicamente desde el punto de generación hasta el sitio de acopio, aprovechamiento y/o tratamiento o disposición final.
Transportador: cualquier persona natural o jurídica que preste servicios de recolección y traslado de RCD en distintos puntos de generación, pudiendo asumir o no la titularidad de los mismos.
(Nota: Modificado en lo pertinente por la Resolución 715 de 2013 artículo 1° de la Secretaría Distrital de Ambiente)
ART. 4º—De las entidades públicas y constructoras. Dentro del marco de la gestión integral de los residuos de la construcción y demolición —RCD—, a partir de agosto del año 2013, las entidades públicas y constructoras que desarrollen obras de infraestructura y construcción al interior del perímetro urbano del Distrito Capital deberán incluir desde la etapa de estudios y diseños los requerimientos técnicos necesarios con el fin de lograr la utilización de elementos reciclados provenientes de los centros de tratamiento y/o aprovechamiento de RCD legalmente constituidos y/o la reutilización de los generados por las etapas constructivas y de desmantelamiento, en un porcentaje no inferior al 5%, del total de volumen o peso de material usado en la obra a construir por la entidad anualmente. Mensualmente deberán reportar a la Secretaría Distrital de Ambiente, a través de su portal web, la cantidad total de materiales usados, y el tipo de productos, volumen y/o peso de material reciclado proveniente de los centros de tratamiento y/o aprovechamiento de RCD que se haya utilizado en el mes anterior al reporte, en las obras de infraestructura o construcción desarrolladas por cada entidad o en desarrollo, indicando además los datos de los centros de aprovechamiento y/o tratamiento de donde provengan dichos materiales.
PAR. 1º—Cada año dicho porcentaje aumentará en cinco (5) unidades porcentuales hasta alcanzar mínimo un 25%. En caso de agotamiento comprobado de las reservas de material o que la obra o proyecto no pueda cumplir por razones técnicas con dichos porcentajes deberá, previo al inicio de obra, presentar informe técnico a la Secretaría Distrital de Ambiente, que sustente amplia y suficientemente su no cumplimiento por parte del responsable del proyecto.
PAR. 2º—Las entidades públicas podrán considerar como ítem de evaluación los porcentajes de material reciclado proveniente de RCD o su reutilización, dentro de sus procesos de contratación pública para el desarrollo de obras.
PAR. 3º—Para proyectos de conservación, se deberán reutilizar los materiales que componen la obra de infraestructura a conservar. Si esto no fuera posible, se deberá presentar un informe técnico que sustente amplia y suficiente su no cumplimiento donde además demuestre que los materiales que componen la actual obra no son aptos técnicamente para su reutilización en la nueva obra, en su actual estado ni con tratamientos posteriores.
ART. 5º—(Modificado).* Obligaciones de los grandes generadores y poseedores de los residuos de construcción y demolición —RCD—. Dentro del marco de la gestión integral de residuos sólidos los grandes generadores, poseedores, a quienes recolecten y transporten, acopien, gestionen, y realicen tratamiento y/o aprovechamiento de residuos de construcción y demolición —RCD— en el perímetro urbano de Bogotá D.C. deberán cumplir con las siguientes obligaciones:
1. Informar por escrito a la Secretaría Distrital de Ambiente la fecha de inicio de actividades, su ubicación, su naturaleza, el tiempo estimado de duración, el estimativo de la cantidad y tipo de residuos que se manejarán, así como la finalización de toda actividad cuando esto finalmente ocurra.
2. Registrarse ante esta Secretaría por una sola vez en la página web y obtener el respectivo PIN.
3. Tener en el sitio de obra o acopio un inventario actualizado permanentemente de la cantidad y tipo de RCD generados y/o poseídos.
Este inventario deberá ser reportado mensualmente a la Secretaria Distrital de Ambiente a través del aplicativo web de la secretaria de ambiente e igualmente ésta información deberá estar disponible permanentemente en sitio de obra y será objeto de verificación por parte de la SDA.
a. Registro de todos los ingresos y salidas de RCD
b. Fecha de cada ingreso o salida
*(Nota: Modificado por la Resolución 932 de 2012 artículo 1° de la Secretaría Distrital de Ambiente)
ART. 6º—Del registro de generadores. A partir del quince (15) de octubre de 2012 los generadores, transportadores, las plantas de tratamiento y/o aprovechamiento y los sitios de disposición final deberán registrarse e iniciar el reporte de información en el aplicativo web de la Secretaria Distrital de Ambiente. Una vez se efectúe el registro se otorgará un único PIN que permita a los usuarios realizar los reportes, efectuar consultas y actualizar información.
ART. 7º—Sitios de tratamiento y/o aprovechamiento de escombros y su ubicación. Los sitios en los cuales se pretenda desarrollar el tratamiento y/o aprovechamiento de escombros deberán operar en concordancia con los lineamientos ambientales establecidos por la Secretaría Distrital de Ambiente, previo concepto de uso del suelo expedido por la Secretaria Distrital de Planeación, acorde con lo establecido en el plan de ordenamiento territorial POT.
ART. 8º—De las obligaciones de los sitios de tratamiento y/o aprovechamiento:
1. Registrarse ante la SDA, indicando su ubicación, la naturaleza de la actividad, tipos de tratamientos y productos, la fecha de inicio de actividades, así como la finalización de toda actividad cuando esto eventualmente llegase a ocurrir, esta información permitirá llevar el registro de sitios de tratamiento y/o aprovechamiento que mantendrá la Secretaría Distrital de Ambiente, a través del aplicativo web que presenta la SDA para este fin. Esta información estará sujeta a verificación por parte de la Secretaría Distrital de Ambiente, quien podrá hacer las inspecciones que considere necesarias, en cualquier momento.
5. No recibir RCD mezclados con otro tipo de residuos como ordinarios, líquidos o peligrosos.
6. Instalar un sistema de limpieza de llantas, de tal manera que se evite el arrastre de material al espacio público.
PAR.—Una vez recibidos los RCD los sitios de tratamiento y/o aprovechamiento son responsables por los impactos causados al ambiente derivados de su inadecuado manejo.
ART. 9º—Obligaciones de los transportadores. Dentro del marco de la gestión integral de residuos, las personas que se encargan del transporte de residuos de construcción y demolición deberán cumplir con las siguientes obligaciones:
1. Registrar ante la Secretaria Distrital de Ambiente por escrito su nombre, número de identificación, datos de contacto, tipo, cantidad y placas de los vehículos utilizados para las actividades de recolección y transporte, fecha de inicio de actividades, fecha de finalización de actividades, cuando esto llegase a ocurrir, y actualizar esta información cada vez que presente alguna modificación para alimentar el registro de transportadores que la entidad mantendrá en el aplicativo web. Esta información estará sujeta a verificación por parte de la Secretaría Distrital de Ambiente, quien podrá hacer las inspecciones que considere necesarias, en cualquier momento.
2. Para cada ruta realizada, los transportadores de RCD tendrán la obligación de portar el documento que acredite tanto el origen como el destino final de los residuos, que contenga como mínimo: fecha, origen, nombre y firma del generador, destino, tipo de residuos, volumen o peso, sello de recibido del sitio de tratamiento y/o aprovechamiento o disposición autorizados como destino final, nombre de quien recibe y firma. Este documento podrá ser solicitado por las autoridades competentes en cualquier momento.
3. Entregar los RCD recolectados en los sitios autorizados para su tratamiento y/o aprovechamiento o disposición final.
7. No realizar ningún servicio de transporte de este tipo de residuos si el gran generador no está en posesión de la licencia de construcción, en caso de requerirlo.
8. En el caso que el transportador recoja RCD en obra en contenedores asignados para esto, éstos deberán presentar en su exterior los datos que reglamentariamente se establezcan para permitir la identificación del gestor autorizado para su transporte.
9. (Nota: Adicionado por la Resolución 932 de 2012 artículo 2° de la Secretaría Distrital de Ambiente)
(Nota: Dejado sin efecto el numeral 9º del presente artículo por el Decreto 586 de 2015 artículo 42 de la Alcaldía Mayor de Bogotá)
ART. 10.—Calidad del material reciclado. Los materiales resultantes del tratamiento de los residuos de la construcción y demolición —RCD— deberán cumplir las especificaciones técnicas con el fin de ser utilizados como insumos para las obras de infraestructura y/o construcción.
ART. 13.—Régimen de transición. Quienes a la entrada en vigencia de la presente resolución desarrollen actividades en cualquiera de las fases de la cadena de gestión de los escombros en el Distrito Capital, tendrán hasta el mes de agosto de 2013 para armonizarse y cumplir las disposiciones aquí señaladas.
ART. 14.—Publicación. Publicar la presente resolución en la Imprenta Distrital y en Boletín Legal Ambiental de la Secretaría Distrital de Ambiente.
ART. 15.—Vigencia. La presente resolución rige a partir de la fecha de su publicación, deroga la Resolución 2397 de 2011 y las demás disposiciones que le sean contrarias.