Source: http://www.congresozac.gob.mx/cgi-bin/coz/mods/secciones/index.cgi?action=verseccion&cual=973
Timestamp: 2019-07-19 04:14:55
Document Index: 111607867

Matched Legal Cases: ['artículo 119', 'artículo 7', 'artículo 35', 'artículo 17', 'artículo 105', 'artículo 65', 'artículo 124', 'artículo 119', 'artículo 60', 'artículo 20', 'artículo 83', 'artículo 119', 'artículo 119', 'artículo 115', 'artículo 115', 'artículo 119', 'artículo 60', 'artículo 119', 'artículo 118', 'artículo 118', 'artículo 35', 'artículo 118', 'artículo 118', 'artículo 118', 'artículo 119', 'artículo 128', 'artículo 119', 'Artículo 119', 'Artículo 128', 'artículo 118', 'artículo 7', 'artículo 83', 'artículo 7', 'artículo 60', 'Artículo 7', 'artículo 7', 'Artículo 7', 'artículo 7', 'artículo 35', 'artículo 17', 'artículo 35', 'artículo 17', 'artículo 60', 'artículo 35', 'Artículo 17', 'artículo 55', 'Artículo 55', 'Artículo 65', 'artículo 35', 'artículo 35', 'artículo 17', 'artículo 35', 'Artículo 17', 'artículo 18', 'artículo 18', 'artículo 25', 'artículo 25', 'artículo 18', 'artículo 25', 'artículo 21', 'artículo 91', 'artículo 95', 'artículo 101', 'Artículo 91', 'Artículo 95', 'Artículo 101', 'Artículo 19', 'artículo 19', 'Artículo 47', 'artículo 12', 'artículo 14', 'artículo 14', 'artículo 11', 'Artículo 11', 'artículo 192', 'artículo 206', 'artículo 11', 'artículo 11', 'artículo 19', 'Artículo 105', 'artículo 105', 'artículo 5', 'artículo 10', 'artículo 13', 'artículo 63', 'artículo 91', 'artículo 86', 'artículo 83', 'artículo 83', 'artículo 108', 'artículo 101', 'artículo 103', 'artículo 101', 'artículo 101', 'artículo 63', 'artículo 63', 'artículo 10', 'artículo 103', 'artículo 63', 'artículo 91', 'artículo 55']

Acta de la Sesión 1º Abril 2008 - LIX Legislatura (Sep 2007 - Sep 2010)
A C T A de la Sesión Ordinaria de la Honorable Quincuagésima Novena Legislatura del Estado, celebrada el día 01de abril del 2008, a las 11:20 horas, correspondiente al Segundo Período Ordinario de Sesiones, dentro del Primer Año de su Ejercicio Constitucional.
LA DIP. RAMOS MARTÍNEZ.- Diputado Presidente, para solicitar se registre mi asistencia, Ramos Martínez María Hilda.
EL DIP. ALONSO REYES.- Para el mismo efecto, Diputado Presidente, Alonso Reyes Miguel.
EL DIP. ESPARZA PÉREZ.- Presidente, para registrar mi asistencia, Esparza Pérez Manuel.
EL DIP. PRESIDENTE.- Quedan registradas las asistencias de quienes en este momento solicitaron su registro…..
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Le informo, Diputado Presidente, que hay: 26 asistencias; existe Quórum Legal para sesionar.
EL DIP. PRESIDENTE- Gracias, Diputado Secretario. Habiendo Quórum Legal, y conforme a lo establecido por los artículos 57 de la Constitución Política del Estado, 71, 74, 75, 79, 98, 101, 104 y 105 de la Ley Orgánica de este Poder Legislativo, y 20, 77 y 78 de nuestro Reglamento General, da inicio esta Sesión. Solicito al Diputado Secretario, tenga a bien justificar las inasistencias de la Diputada María Luisa Sosa de la Torre y el Diputado Francisco Dick Neufeld… A consideración de esta Honorable Asamblea, el siguiente Orden del Día:
3. Lectura de una Síntesis de las Actas de las sesiones de los días 13, 14,18 y 19 de diciembre del año 2007; discusión, modificaciones en su caso y aprobación.
5. Lectura del Informe del C. Presidente de la Mesa Directiva anterior.
6. Lectura de los Lineamientos Generales de la Agenda Legislativa.
7. Lectura de la Iniciativa que reforma a los artículos 118, 119 y 128, y se derogan diversas fracciones del artículo 119 de la Constitución Política del Estado.
8. Lectura de la Iniciativa por la que se reforma el primer párrafo del artículo 7 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Entidad.
9. Lectura de la Iniciativa de Punto de Acuerdo, por la que se exhorta al Presidente de la Mesa Directiva para que aplique lo dispuesto por el artículo 35 fracción VI de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, en relación con lo establecido por el numeral 55 del propio ordenamiento, y el artículo 17 del Reglamento General del Poder Legislativo del Estado.
10. Lectura de la Iniciativa de reformas y adiciones a los artículos 91, 95 y 101 de la Constitución Política del Estado y se adicionan los artículos 19 Bis y 47 Bis de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Entidad.
11. Lectura del Dictamen relativo a la Denuncia interpuesta por el C. Juan Gabriel Salas Ceceñas, en contra del H. Ayuntamiento Municipal de Sombrerete, Zac., por la designación del Tesorero Municipal.
12. Lectura del Dictamen referente a la Denuncia interpuesta por los CC. María Guadalupe Villa Montes y otros Regidores, en contra del Presidente Municipal de Sombrerete, Zac., por diversas irregularidades.
13. Discusión y aprobación en su caso, de la Iniciativa de Punto de Acuerdo para solicitar al Ejecutivo de la Unión, realice las gestiones pertinentes a efecto de que se instrumenten políticas fiscales que tiendan a disminuir los precios, o que se subsidien los insumos relacionados con la producción agropecuaria.
14. Discusión y aprobación en su caso, de la Iniciativa de Punto de Acuerdo por el que se exhorta a las autoridades competentes en materia de protección al ambiente, a los sectores social y privado y a la ciudadanía en general, a prevenir incendios forestales.
15. Asuntos Generales, y;
Se pregunta a los ciudadanos Diputados, si están de acuerdo con el Orden del Día de ésta Sesión que ha sido leído, quienes lo aprueben sírvanse manifestarlo en forma económica y solicito al Diputado Primer Secretario, dé cuenta del resultado de la votación…. ¿Quiénes estén a favor?.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Le informo, Diputado Presidente, que se aprueba el Orden del Día, por 26 votos a favor.
EL DIP. PRESIDENTE.- ¿Quiénes estén en contra?.....
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Cero en contra….
EL DIP. PRESIDENTE.- ¿Alguna Abstención?.....
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Y cero abstenciones…..
EL DIP. CASTAÑEDA ESPINOSA.- Diputado Presidente, con su permiso, para que registre mi asistencia por favor, Castañeda Espinosa Luis Rigoberto.
EL DIP. PRESIDENTE.- Ha quedado registrada, señor Diputado. Muchas gracias, Diputado Secretario. De acuerdo con el resultado de esta votación, se declara aprobado. Le solicito al Segundo Secretario, dé lectura a las Síntesis de las Actas de las sesiones de esta Legislatura Local de los días 13, 14,18 y 19 de diciembre del año 2007.
EL DIP. SEGUNDO SECRETARIO.- Da lectura a la Síntesis de las Actas de las Sesiones de esta Legislatura Local, de los días 13, 14,18 y 19 de diciembre del año 2007…
EL DIP. GARCÍA LARA.- Presidente, para que se registre mi asistencia, Manuel García….
EL DIP. PRESIDENTE.- Queda registrada, su asistencia…..
EL DIP. CANDELAS SALINAS.- Diputado Presidente, para el mismo efecto, Rafael Candelas Salinas….
EL DIP. PRESIDENTE.- Queda registrada su asistencia….
EL DIP. SEGUNDO SECRETARIO.- Continúa dando lectura a la Síntesis de las Actas de las sesiones de esta Legislatura Local, de los días 13, 14,18 y 19 de diciembre del año 2007. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, señor Secretario…. Solicito al Primer Secretario, justifique la inasistencia del Diputado Elías Barajas Romo…
EL DIP. PRIMER SECRETRARIO.- Está justificada, Diputado Presidente….
EL DIP. PRESIDENTE.- En razón de lo anterior, se somete a consideración de la Asamblea el contenido de las Actas referidas para su discusión, modificaciones en su caso y aprobación. No habiendo observación alguna al contenido de las Actas, se someten a su aprobación, quienes estén de acuerdo con su contenido, sírvanse expresarlo en forma económica levantando la mano y pido al Primer Secretario, dé a conocer a la Asamblea el resultado de la votación…
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Le informo, Diputado Presidente, que son: 25 votos a favor, cero en contra y cero abstenciones.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Diputado Secretario. Conforme al resultado de la votación, se declaran aprobadas las Actas de las Sesiones de esta Honorable Legislatura Local del Estado, correspondientes a los días 13, 14,18 y 19 de diciembre del año 2007, y se instruye a la Dirección de Apoyo Parlamentario para que les den el trámite correspondiente. Continuando con el Orden del Día, solicito al Primer Secretario, dé lectura a la Síntesis de la Correspondencia recibida.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, señor Diputado Secretario.
OFICIO Procedencia: Ciudadano J. Jesús Marmolejo Ruiz, originario y vecino de Loreto, Zac. Asunto: Remite escrito, solicitando la intervención de esta Legislatura para que a través de la Comisión Jurisdiccional se proceda a darle el debido seguimiento al conflicto contencioso administrativo que lleva en contra del Ayuntamiento de Loreto, Zac., dentro del Juicio de Nulidad No. 106/2005-II; y del cual ya se emitió sentencia definitiva en fecha 12 de julio de 2007.
OFICIO Procedencia: Ciudadano Cuauhtémoc Cardona Benavides, Subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación Asunto: Remite copia del oficio suscrito por el Lic. Jordy Herrera Flores, Subsecretario de Planeación Estratégica y Desarrollo Tecnológico de la Secretaría de Energía, mediante el cual consideran se da respuesta al Punto de Acuerdo, por el que esta Legislatura exhorta al Poder Ejecutivo Federal no se aplique el aumento aprobado a las gasolinas y al diesel.
OFICIO Procedencia: Presidencia Municipal de Pinos, Zac. Asunto: Hacen entrega del Informe Anual de Cuenta Pública Municipal, correspondiente al ejercicio fiscal 2007.
OFICIO Procedencia: Instituto Electoral del Estado de Zacatecas. Asunto: Remiten el Informe Contable y Financiero de dicho Organismo, comprendido del primero de enero al 31 de diciembre de 2007.
OFICIO Procedencia: Presidencia Municipal de Cuauhtémoc, Zac. Asunto: Hacen llegar copia certificada del Acta de la Sesión de Cabildo celebrada el pasado 27 de febrero, en la cual el Ayuntamiento aprobó la Cuenta Pública 2007.
OFICIO Procedencia: Presidencia Municipal de Cañitas de Felipe Pescador, Zac. Asunto: Remiten copia certificada del Acta de la Sesión de Cabildo celebrada el pasado 25 de febrero, en la cual el Ayuntamiento aprobó la Cuenta Pública 2007.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, señor Secretario…
EL DIP. GONZÁLEZ NAVA.- Ciudadano Presidente, le suplico registre mi asistencia, González Nava José María.
EL DIP. PRESIDENTE.- Quedó registrada su asistencia, Diputado. A la Síntesis de la Correspondencia leída, se le dará el trámite respectivo por conducto de ésta Presidencia. Continuando con el Orden del Día, pasamos ahora al Informe del C. Presidente de la Mesa Directiva anterior, respecto de los expedientes recibidos y turnados a Comisiones durante el mes de marzo del presente año. Para tal efecto, se le concede el uso de la palabra, al Diputado Juan García Páez, dé a conocer el contenido…..
EL DIP. GARCÍA PÁEZ.- Da lectura al Informe de la Mesa Directiva anterior, respecto de los expedientes recibidos y turnados a Comisiones durante el mes de marzo del presente año. Es cuanto, señor Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, señor Diputado. Con lo anterior, se da cumplimiento a lo establecido en el artículo 105 fracción XVII de la Ley Orgánica del Poder Legislativo. Continuando con el Orden del Día, pasamos ahora a la lectura de los Lineamientos Generales de la Agenda Legislativa. Para tal efecto, tiene uso de la Tribuna el Diputado Francisco Escobedo Villegas.
EL DIP. ESCOBEDO VILLEGAS.- Con su venia, señor Diputado Presidente.
EL DIP. ESCOBEDO VILLEGAS.- (Se inserta de forma íntegra la lectura a los Lineamientos Generales de la Agenda Legislativa). Con su venia, señor Diputado Presidente.
El artículo 65 de la Constitución Política del Estado, señala las facultades y obligaciones de la Legislatura; entre ellas, expedir leyes, decretos y acuerdos, en todas aquellas materias que no sean de la competencia exclusiva de la Federación, en términos del artículo 124 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Cumplir esta responsabilidad es nuestra prioridad y por ello, nos proponemos impulsar un trabajo legislativo incluyente y participativo, con sentido social y de manera corresponsable con los Poderes Ejecutivo y Judicial.
La Comisión de Régimen Interno y Concertación Política, órgano plural y permanente de la Soberanía Popular, ha sido receptora de propuestas específicas de los Grupos Parlamentarios, de aquellas que Diputadas y Diputados con manifiesto interés en impulsar y, adicionalmente, las que deben llevarse a cabo en cumplimiento a las recientes reformas a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Una Agenda Legislativa permite planear y calendarizar la tarea del Legislador que incluye un amplio trabajo de investigación, de análisis, de estudios comparativos, de consulta y de reflexión, traducida en una iniciativa de ley o de decreto; posteriormente su lectura en el Pleno Legislativo, el turno a la comisión competente y la emisión del dictamen, permite al Pleno valorar su pertinencia social. De merecer su aprobación e iniciar su vigencia una vez promulgada y publicada, la iniciativa convertida en ley, deberá probar socialmente en la práctica, su transformación en derecho positivo.
Estas fases ya conocidas por las Diputadas y Diputados, tienen una dinámica propia y tiempos establecidos en la ley, por lo que la Comisión de Régimen Interno y Concertación Política presenta a la consideración del Pleno, lineamientos generales de una agenda legislativa, que permitirán conducir en un esquema de planeación estratégica, los trabajos que esta Honorable LIX Legislatura lleve a cabo en el presente periodo ordinario de sesiones y los meses posteriores al mismo, con total apertura para la inclusión de propuestas que en el transcurso del propio trabajo legislativo, sean presentadas por las Diputadas y Diputados así como por los Poderes Ejecutivo y Judicial.
En este sentido nos permitimos proponer los lineamientos generales de la agenda legislativa básica, de la Honorable LIX Legislatura sustentada en la siguientes consideraciones, tomando en cuenta, además, que la ley no resuelve del todo los problemas sociales, pero sin duda constituye el andamiaje para que los programas y acciones del gobierno en sus distintos niveles, tengan efecto positivo en el nivel y calidad de vida de los habitantes:
El Estado de Zacatecas al formar parte del Pacto Federal, tiene como Ley Suprema la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, con facultades para formular y promulgar todas las leyes necesarias para regir las funciones públicas y la convivencia social dentro de su territorio, con excepción de los ordenamientos relativos a materias que son de la competencia exclusiva del Poder Legislativo Federal.
Las recientes reformas a la Constitución Federal tienen implicaciones de obligada modificación normativa en las Entidades Federativas; es el caso, por ejemplo de la materia electoral y, por tanto, la Ley Electoral, la Ley de los Sistemas de Medios de Impugnación y la Ley Orgánica del Instituto Electoral del Estado de Zacatecas, se modificarán para que “comprendan”, las hipótesis normativas federales en lo que hace a medios de comunicación, financiación de campañas políticas, control, vigilancia y fiscalización de prerrogativas a partidos políticos, sin soslayar lo relacionado a la homologación temporal de las fechas de celebración de procesos electorales, que tiene que ver con la economía de costos de los comicios.
Asimismo las adecuaciones comprenderán la normatividad local en materia de transparencia, acceso a la información pública y rendición de cuentas, que los entes gubernamentales y organismos autónomos que reciben recursos públicos, deban rendir con la periodicidad, objetividad y confiabilidad debida, a los ciudadanos.
La Ley que regula al órgano técnico de apoyo a la función legislativa en materia de revisión de cuentas públicas, se verá modificada de tal manera que la Auditoría Superior del Estado a partir de esta reforma, se fortalecerá normativa y financieramente en sus tareas y responsabilidades; simultáneamente se evaluará su desempeño en razón directa de su productividad y resultados.
La reforma constitucional en materia de justicia penal tendrá también implicaciones normativas para el Estado de Zacatecas.
Las instituciones como el Ministerio Público, los Tribunales de Justicia, los Consejos de la Judicatura y los nuevos procedimientos de impartición de justicia basados en la oralidad, provocarán sin duda que en Zacatecas, como ya se han dado los primeros pasos, el nuevo esquema adversarial inicie su vigencia a partir del año dos mil nueve y posteriores, lo que implica fortalecer jurídicamente a este Poder y financieramente se prevea lo necesario para su viabilidad.
En forma paralela con lo señalado, la seguridad pública habrá de revisarse integralmente. La prevención y la procuración son los ejes fundamentales que inciden para que la población perciba una mayor seguridad, otorgando un mínimo de confianza a las instituciones.
La normatividad local que habrá de modificarse durante este segundo periodo ordinario de sesiones y en los meses posteriores, atiende, como se observa, el enfoque y la perspectiva de la reforma del Estado que se viene impulsando a nivel nacional, como base fundamental para fortalecer la institucionalidad y el Estado de Derecho.
Señoras Diputadas, Señores Legisladores:
La planeación estratégica significa establecer bases que guíen la labor legislativa, cuantitativamente medible y de impacto social no solo en la generación de nuevos conjuntos normativos, sino que las hipótesis normativas se conviertan en factor vinculante de las nuevas realidades que en los ámbitos nacional, estatal y municipal es fundamental prever y regular.
Visualizamos los grandes temas de la agenda política nacional en el contexto de la Reforma del Estado, los que corresponden al ámbito local, así como aquellos que de “coyuntura” deben ser abordados sin dilación alguna.
En la primera de las vertientes la materia electoral sobresale; prevemos la modificación de la Ley Electoral, la Ley de los Sistemas de Medios de Impugnación y la ley Orgánica del Instituto electoral del Estado; en materia de Transparencia, Control y Fiscalización Superior, se prevé asimismo, la modificación de la Ley de Fiscalización Superior y la Ley de Acceso a la Información Pública; en materia de Procuración, Administración e Impartición de Justicia, la Codificación Penal Sustantiva y Adjetiva, así como la Ley de Justicia Penal para Menores Infractores.
No es lo único que en la visión de la Honorable LIX Legislatura comprenderá su tarea y responsabilidad; el sistema normativo estatal también será analizado y, en ese contexto de manera enunciativa, habrán de analizarse las siguientes:
Ley del Instituto de la Juventud
Ley que crea el Issstecam
Ley que crea el Instituto para el campo Zacatecano
Ley de financiamiento para el campo Zacatecano
Ley que crea tabulador para homologar sueldos, salarios, compensaciones y en general los ingresos presupuestales de los servidores públicos del Estado y Municipios
Ley que reglamenta la prostitución en el Estado y Municipios de Zacatecas
Ley de Educación con visión ecológica
Código Urbano y Ley del Patrimonio del Estado y Municipios de Zacatecas
Ley de Ejecución de Sanciones Privativas y Restrictivas de la Libertad
Ley que crea el Tribunal Estatal de Fiscalización
La función legislativa es la de mayor trascendencia para la vida jurídica, económica, política y social de Zacatecas; por ello la participación de los Poderes Ejecutivo y Judicial en su oportunidad se sumará a las bases y lineamientos generales de la Agenda Legislativa que se propone, tomando en cuenta que esta conjunción permitirá construir un andamiaje jurídico a la altura de las expectativas de los Zacatecanos.
La Comisión de Régimen Interno y Concertación Política de esta Cámara, en la que se amalgaman las expresiones políticas que los Zacatecanos han querido que los represente en la Honorable Legislatura, procura con esta Agenda Legislativa mínima, estar a la altura de las exigencias y expectativas ciudadanas, con la seguridad de que al sumar las propuestas de los Poderes del Estado, de los municipios, de los organismos autónomos y de la sociedad civil, nuestra Constitución y nuestras leyes serán instrumentos eficaces para la convivencia armónica entre los distintos actores sociales.
PROFESOR FRANCISCO ESCOBEDO VILLEGAS
ING. ABELARDO MORALES RIVAS
L.E. MANUEL DE JESUS GARCÍA LARA
LIC. ELÍAS BARAJAS ROMO
Ciudad de Zacatecas, Zac., Primero de Abril del año 2008. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, señor Diputado. Siguiendo con el Orden del Día, solicito al Diputado Guillermo Huízar Carranza, autor de la Iniciativa que reforma los artículos 118, 119 y 128, y se derogan diversas fracciones del artículo 119 de la Constitución Política del Estado, dé lectura a la misma, si así lo desea….
EL DIP. HUÍZAR CARRANZA.- Muchas gracias, señor Presidente. Con su permiso.
EL DIP. HUÍZAR CARRANZA.- Honorable Asamblea: El suscrito Diputado Guillermo Huízar Carranza, en ejercicio de la facultad que me confiere el artículo 60 fracción I de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Zacatecas; los diversos 45 y 46 fracción I y 48 fracción II de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, así como los artículos 95 fracción I, 96, y 97 fracción II, 98, y 99 del Reglamento General del Poder Legislativo del Estado de Zacatecas, someto a la consideración de esta respetable Asamblea Popular, la siguiente Iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma y deroga diversas disposiciones de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Zacatecas. Con fundamento asimismo en el artículo 20 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, el artículo 83 fracción V y 94 Bis de nuestro Reglamento; le solicito a la Presidencia reproduzca íntegramente el texto de mi Iniciativa en la Gaceta Parlamentaria y en el Diario de los Debates, con el ánimo de argumentar de manera sintética la Exposición de Motivos de la Iniciativa que se pone a su consideración. Compañeros Diputados y Compañeras Diputadas: Hace tres semanas aproximadamente una Comisión de Diputados de esta Honorable Legislatura acudimos a la Ciudad de Durango, con motivo de la celebración de un foro nacional de fortalecimiento municipal; en dicho foro, participamos con la presentación de ponencias tres de los cuatro Diputados que asistimos a la Ciudad de Durango. Nos llamó poderosamente la atención que de las aproximadamente 50 ponencias que representan el total recibido, en este foro nacional cuando menos 30 hablaban de la necesidad de hacer modificaciones a la Constitución General de la República y a las Constituciones Locales de las Entidades; ese foro, y de la experiencia personal, es de donde surge la Iniciativa que hoy pongo a su consideración, la cual persigue fundamentalmente cuatro objetivos: El primero que tiene que ver con la derogación de diversas fracciones del artículo 119, ustedes consulten el artículo 119 y se darán cuenta que se refiere a las atribuciones de los ayuntamientos, y no quiero que vaya a quedar confundida esta Asamblea respecto a mi pretensión de eliminar dichas atribuciones; no, de lo que se trata es que estas atribuciones ya la establece con todo rigor el artículo 115 de la Constitución Federal de la República, de donde resulta absolutamente ocioso llevarlas a nuestra Constitución Local, son obligatorias por propia naturaleza y además se substituye esta reglamentación tan amplia por una disposición que simplemente diga: Serán facultades del ayuntamiento además de que las señale expresamente esta Constitución, las que señale el artículo 115 de la Constitución Federal de la República. Esto tiene que ver Compañeros con una moda, una moda en la que ha caído desde mi punto de vista el Congreso de la Unión, esto de estar llevando disposiciones que son de índole evidentemente administrativa al mismísimo texto constitucional; yendo en contra totalmente de los principios Kelsenianos, en donde se entiende la Constitución como la ley fundamental, la ley suprema, hemos digamos disminuido el valor histórico y dogmático, órgano de nuestra Constitución al llenarla de disposiciones que bien podrían ser materia de una ley secundaria o inclusive de un reglamento administrativo; ese es el propósito que persigue esta Iniciativa en su primera parte. El segundo objetivo que persigue Compañeras y Compañeros, que se dio de manera repetitiva en este Foro de Fortalecimiento Municipal, al que me he referido, tienen que ver con incrementar, con elevar el período constitucional del ejercicio de los presidentes municipales, de tres años que actualmente establece nuestra Constitución Local, a cuatro, que es la propuesta que someto a la consideración de ustedes; me parece que las reglas, las formas de hacer política en los ayuntamientos han variado significativamente en los últimos años, principalmente a partir de 1997, tiempos en que este país lo gobernaba el Presidente Ernesto Zedillo y dónde aparece por vez primera el famoso ramo general 33, cuyo nombre digamos técnicamente más elaborado es el Gasto Federalizado que se endosa a las Entidades Federativas y a los municipios al propio tiempo que se endosan responsabilidades. Hoy los ayuntamientos tienen mucho más trabajo, pero también tienen muchos más retos, luego entonces, el ejercicio constitucional de tres años está más que visto resulta insuficiente para enderezar un programa de trabajo que satisfaga mínimamente los requerimientos de la población; a la consideración de todas y de todos ustedes ésta disposición que seguramente generará un debate amplio, pero de eso se trata, se trata de propiciar el debate y que los zacatecanos demostremos que tenemos capacidad de tomar un paso de esta naturaleza, el único Estado que lo ha tomado además con magníficos resultados es Coahuila; en Coahuila los presidentes municipales duran cuatro años en su encargo y sus indicadores de rezago social se han abatido de una manera significativa, no es ocioso compañeras y compañeros que estos indicadores de rezago social hayan tomado una velocidad diferente a partir de que el Congreso Coahuilense toma la decisión de elevar el período constitucional de sus ayuntamientos de tres a cuatro años; adelantarme solamente para decirles porque he escuchado algunas voces, no se requiere reforma constitucional federal, la Constitución General de la República no establece, no prevé el período que deben durar los ayuntamientos, de donde es, es en Zacatecas quien tiene bajo su responsabilidad, bajo su potestad tomar esta importante decisión. Al propio tiempo por supuesto, estamos proponiendo que se fortalezca, se institucionalice el procedimiento de revocación de mandato, porque tampoco se trata de aguantar durante cuatro años a malos presidentes; a la mitad del período constitucional deberá haber un escrutinio, un plebiscito en donde la población se manifieste a favor o en contra de los resultados de su presidente municipal y si es así que aguante los cuatro años y si no que se le revoque el mandato y se convoque a elecciones generales. En esta Iniciativa se proponen también compañeras y compañeros una reducción significativa a los sufragios, al número de regidores adscritos a los ayuntamientos; me parece que en Zacatecas hemos abusado, hay un estudio que acompañé en los anexos de esta Iniciativa que da cuenta de ello, Zacatecas es de los Estados que con menor población se reglamentó el mayor número de regidores, estamos pero muy, muy, muy, por encima de la media nacional. Todos o la mayoría de los Estados de la República están trabajando y me parece trabajando administrativa mejor con un ayuntamiento más pequeño, de tal suerte que en esta Iniciativa y colgando la protesta de un criterio estrictamente democrático; esto es, número de habitantes se propone la reducción significativa de regidores, pongo algunos ejemplos: En municipios de hasta 15 mil habitantes la propuesta es que haya solamente seis regidores, cuatro de mayoría relativa y dos de representación proporcional. Hoy día Compañeros, tenemos municipios de 1,500 habitantes con diez regidores es impresionante; otro ejemplo, municipios hasta de 30,000 habitantes tendrán nueve regidores, seis de mayoría relativa y tres representación proporcional, ayuntamientos de hasta 50,000 habitantes tendrán doce regidores, ocho y cuatro. Ayuntamientos de más 50,000, que por cierto, solamente son tres: Zacatecas, Guadalupe y Fresnillo tendrán sólo quince regidores, diez y cinco. En ésta iniciativa proponemos también acotar compañeros, las atribuciones de los síndicos, hemos creado una figura que parece más bien un vicepresidente más que un síndico, que parece que es conveniente revisar las atribuciones que ejercen estos personajes con el ánimo de dar un equilibrio fundamental al gobierno colectivo o lo establece nuestra Constitución, el gobierno colectivo municipal en manos de un Honorable Ayuntamiento. Compañeras y Compañeros: A la consideración de ustedes, yo no estoy seguro, si ésta sea o no la mejor propuesta en materia de modernización de la administración pública municipal, pero ojalá que sea la antesala a que esta Asamblea, esta Legislatura le entre a un debate que resulta necesario e impostergable, ponerle mayor atención a los Ayuntamientos del Estado. Le solicito a la Presidencia pues, se reproduzca íntegramente mi Iniciativa en la Gaceta Parlamentaria y en el Diario de los Debates, con el propósito de que sea turnada a la Comisión de Puntos Constitucionales, y por solicitud del suscrito con opinión de la Comisión de Fortalecimiento Municipal. (Se inserta de forma íntegra la Iniciativa que reforma los artículos 118, 119 y 128, y se derogan diversas fracciones del artículo 119 de la Constitución Política del Estado).
C.C. DIPUTADOS INTEGRANTES DE LA LIX LEGISLATURA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE ZACATECAS.
El suscrito Diputado Guillermo Huízar Carranza en ejercicio de la facultad que me confiere el artículo 60 fracción I de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Zacatecas; los diversos 45 y 46 fracción I y 48 fracción II de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, así como los artículos 95 fracción I, 96, 97 fracción II, 98 y 99 del Reglamento General del Poder Legislativo del Estado de Zacatecas. Someto a la consideración de esta respetable Asamblea Popular la siguiente:
INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA Y DEROGA DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE ZACATECAS
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS: El Municipio es la célula de organización política de nuestro país y representa la instancia de gobierno que mayor contacto tiene con la población, su fortalecimiento y modernización es menester para estar a la altura de las nuevas formas democráticas que imperan en México. La sociedad es dinámica por naturaleza, por lo que sus reglas de actuación y sus sistemas de organización democrática deben mantenerse en constante actualización, de no hacerlo, se corre el riesgo de incumplir con la alta responsabilidad que a su gobierno le ha mandatado la sociedad. Es el caso de los municipios del Estado de Zacatecas, cuya normatividad aplicable surge de la Constitución vigente, publicada el pasado 04 de febrero de 1984, por lo que aún con su relativa juventud, se hace necesario adecuarla conforme la sociedad tenga nuevas formas de participación en vida pública y en consecuencia, surjan nuevas hipótesis que normar. La iniciativa que se somete a la consideración de esta Asamblea persigue objetivos precisos que a continuación enumero: I.- Con el ánimo de respetar la jerarquía constitucional se eliminan preceptos que, por su dinamismo y carácter reglamentario, deben formar parte de los textos de las leyes secundarias, es decir, desde nuestra perspectiva nuestro texto constitucional contiene disposiciones que no corresponden a su rango, normas que de acuerdo al principio Kelseniano ni son dogmáticas ni son orgánicas, lo que nos sugiere dejarlas contempladas sólo en las leyes, ello permitirá adecuarlas con mayor celeridad según lo exijan las circunstancias del momento. De todos es conocido que las normas constitucionales plantean un procedimiento rígido para su modificación que involucran una mayoría calificada en las legislaturas locales y la participación de los Ayuntamientos Municipales, ello significa que las normas de rango constitucional son principios fundamentales de organización política permanentes e inalterables en la mayoría de los casos, en cambio, las leyes secundarias absorben todas aquellas disposiciones que reglamentan y concretizan los principios de aquellas. Así las cosas, quienes tenemos derecho de iniciativa debemos guiarnos por ese valor fundamental, precisamente con el ánimo de llevar al texto de la Constitución sólo aquellas disposiciones que representen auténticos principios de actuación social, de no hacerlo, corremos el riesgo de modificar ininterrumpidamente la Constitución lo que no resulta ni práctico ni conveniente. De la misma forma y partiendo del principio Kelseniano de que la Constitución representa la ley fundamental, es necesario revisar con suma minuciosidad si nuestra propia Constitución no ha venido apartándose de ese fundamento universalmente aceptado, es decir, es preciso revisarla con el ánimo de comprobar si sus normas tienen la importancia y trascendencia para formar parte de ella. Por lo tanto, y siguiendo ese principio, se propone la derogación de diversas fracciones del artículo 119 de la carta fundamental zacatecana dado que su contenido está íntegramente contemplado por la Constitución General de la República de donde es suficiente referirse a ella. Con la modificación propuesta, nuestra propia Constitución adquirirá una posición más moderna y eficaz, amén de avanzar en la idea de dejar en ella sólo preceptos fundamentales propios de su rango. De la misma forma se precisa que en el terreno de los hechos no se elimina ninguna atribución de los Ayuntamientos, sólo se adecua su ubicación. Hemos referido pues, que los principios constitucionales son la regla más general para la organización del poder público en el Estado (parte orgánica), la teleología de estos principios es el establecimiento de un marco genérico de actuación de los poderes públicos, así como los márgenes de discrecionalidad de que disponen, con sus limitantes respectivas. En tanto que la legislación secundaria incluye dentro de su teleología aspectos de contenido que regulan, reglamentan y detallan los principios constitucionales. En otras palabras, el texto constitucional es continente y el texto de la legislación secundaria es contenido. Esta disertación nos obliga a modernizar nuestro texto constitucional para proponer una adecuada regulación orgánica del municipio. La Constitución Política de nuestro Estado, no puede ser un ente ininteligible que simultáneamente haga las veces de glosario y reglamento, sobreponiéndose o repitiendo las mismas hipótesis normativas contenidas en un sin fin de ordenamientos. II.-La presente iniciativa incluye la extensión del periodo del ejercicio de la administración municipal hasta los cuatro años, por ello se propone la reforma de la fracción II del artículo 118 constitucional.Es una voz permanente de todos, juristas, académicos, politólogos, la de estimar insuficiente el periodo constitucional de tres años para el ejercicio de la administración municipal, el pasado mes de febrero con motivo de la celebración de un foro de fortalecimiento municipal, la mayoría de los ponentes coincidimos en la necesidad de ampliar el periodo de encargo constitucional, el fundamento principal tiene su origen en las reformas al sistema presupuestario mexicano, entre otras, dado que a partir de 1997 con la aparición del ramo general 33 los retos y las responsabilidades son crecientes. Ello hace posible un mecanismo de planeación a mediano y largo plazos, situación que se cancela con un periodo constitucional de sólo tres años. Por otro lado, considerando que los mecanismos de distribución de las participaciones federales en el Estado de Zacatecas incentivan la disciplina y la eficacia recaudatoria a mediano plazo, y que los esfuerzos hechos por un Ayuntamiento en la recaudación del impuesto predial y los derechos de agua se convierten en mayores recursos para el Ayuntamiento que lo suceda, nos obliga a reflexionar sobre esta necesidad de ampliar el periodo de encargo constitucional a cuatro años, ello con el propósito de que los esfuerzos de una administración se vean recompensados en su propio periodo. En el mismo tenor, y considerando que los procesos electorales han sido endosados a un órgano ciudadano, y que la competencia electoral es cada vez más fuerte, ampliar el encargo constitucional hará más eficaz la administración municipal evitando distracciones electoreras a quienes tienen la obligación de cumplir un mandato ciudadano, todo esto independientemente de la economía en costos electorales que representa organizar menos procesos. Esta situación tiene diversas consecuencias, una de ellas consiste en la desatención de las responsabilidades, facultades y obligaciones para las que ha sido electo. Una más apunta a la fragmentación de la eficacia y la eficiencia de la acción pública que le corresponde ejercer, provocada entre otros factores por la competencia electoral. Finalmente, la desatención de los asuntos en el ámbito de su competencia en virtud de los compromisos que asume como consecuencia del cálculo electoral. Sólo con el ánimo de evitar futurismos inmediatos, se propone dotar de objetividad la reforma propuesta, haciéndola entrar en vigor hasta el 15 de septiembre del 2013, con ello se elimina todo rasgo de beneficio personal a quienes actualmente tengamos la responsabilidad de decidir. III. Se propone suprimir la última parte del inciso d) de la fracción III, del artículo 118 de la Constitución del Estado, la cual se refiere a los requisitos para ser miembro de un Ayuntamiento y a la letra establece en su inciso d) “No ser servidor público de la Federación, del Estado o del respectivo municipio, a no ser que se separe del cargo por lo menos noventa días antes de la elección. Si el servicio público del que se hubiese separado fuese el de Tesorero Municipal, se requerirá que su rendición de cuentas haya sido legalmente aprobada”. Dicho precepto es violatorio del principio de equidad, que se refiere a la obligación legal de brindar un trato equitativo a quienes se ubiquen en la esfera de determinada hipótesis normativa, esto es, dicha responsabilidad no es aplicable al resto de los funcionarios municipales. Por otra parte, vulnera y menoscaba los derechos de ciudadanía contenidos en el artículo 35 de la Constitución Federal. Finalmente se considera que la ausencia de la aprobación legal a que hace referencia el texto, no es óbice para que se le finquen las responsabilidades a que se haya hecho acreedor si eventualmente incurriera en una conducta sancionada punitivamente por la ley. IV. La reforma propuesta reduce el número de regidores, electos tanto por el principio de mayoría relativa como por el de representación proporcional, que integran los ayuntamientos con base en un criterio de población. La fórmula es la siguiente:
En aquellos municipios de hasta quince mil habitantes habrá un total de seis regidores, cuatro de mayoría relativa y dos de representación proporcional.
En los municipios de entre quince mil y treinta mil habitantes, habrá un total de nueve regidores, seis por el principio de mayoría relativa y tres por el de representación proporcional.
En aquellos municipios de entre treinta mil y cincuenta mil habitantes, habrá un total de doce, ocho electos por el principio de mayoría relativa y cuatro por el de representación proporcional.
Si la población es mayor a cincuenta mil habitantes, habrá un total quince regidores, diez por el principio de mayoría relativa y cinco por el de representación proporcional. Son diversas las razones que obligan a una reducción sustancial y cualitativa de regidurías en cada municipio. Desde una perspectiva económica, los recursos públicos destinados a los municipios tienen la orientación de atender y satisfacer las necesidades de su población a través de la acción las políticas y los programas públicos. Una de las formas de ahorro sería la eliminación del gasto corriente que constituyen los salarios de las regidurías que elimina la reforma. Esta situación es particularmente evidente en aquellos municipios con una población reducida, en donde todavía existen onerosos aparatos burocráticos ausentes de criterios de profesionalización, racionalidad, funcionalidad, eficiencia y eficacia.
Desde una perspectiva política:Si bien es cierto que el ayuntamiento es un órgano colegiado de deliberación y adopción de decisiones, un número excesivo de regidurías en cada uno de ellos le imprime tintes de asambleísmo, en donde se encuentra latente la posibilidad de bloqueo y veto sistemático a las propuestas que incluyen la agenda pública municipal de cualquier administración de gobierno. La desatención de los problemas públicos y la preponderancia de la atención de los problemas políticos, desvirtúan la naturaleza municipal de ser la primera instancia de contacto entre el Estado y sus ciudadanos. Por todo lo expuesto y motivado someto a esta soberanía el siguiente: Proyecto de Decreto por el que se Reforman, el primero y el último párrafos de la fracción II del artículo 118; el inciso d) de la fracción III del artículo 118; la fracción IV del artículo 118; el primer párrafo del artículo 119 y el segundo párrafo del artículo 128. SE DEROGAN las fracciones I, II, IV, VIII, IX, X, XI, XII, XIV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XX y XXII del artículo 119; todos de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Zacatecas. Para quedar como sigue:
II. Cada municipio será gobernado por un Ayuntamiento de elección popular directa que entrará en funciones el día quince de septiembre siguiente a su elección, durará en su encargo cuatro años y residirá en la cabecera municipal.
El Ayuntamiento se integrará por un Presidente Municipal, el número de Regidores que señale esta Constitución y un Síndico. Por cada integrante del Ayuntamiento con el carácter de propietario se elegirá un suplente.
III……………………………………………………………………
d) No ser servidor público de la Federación, del Estado o del respectivo Municipio, a no ser que se separe del cargo por lo menos noventa días antes de la elección.
IV. El número de Regidores por el principio de mayoría relativa que integren cada Ayuntamiento tendrá relación directa con el número de habitantes con que cuente el municipio de acuerdo con el último censo de población y vivienda organizado por el Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática del Gobierno Federal de acuerdo con lo siguiente: cuando el número de habitantes de un Municipio sea hasta de quince mil serán electos cuatro regidores; si exceden esta suma pero su número es inferior a treinta mil serán electos seis Regidores; si es mayor de treinta mil, pero no mayor de cincuenta mil, serán electos ocho Regidores, y si la población es superior a esta suma, serán electos diez Regidores. Los partidos políticos o coaliciones tendrán derecho a Regidores por el principio de representación proporcional, siempre y cuando reúnan los requisitos que establecen la Ley Orgánica del Municipio y la legislación electoral del Estado, y hayan obtenido por lo menos tres por ciento de la votación municipal efectiva en el proceso electoral municipal correspondiente.
La correlación entre el número de Regidores de mayoría y de los de representación proporcional, será la siguiente:
Si el Ayuntamiento se integra de cuatro Regidores por el principio de mayoría relativa, aumentará con dos por el principio de representación proporcional. Si el Ayuntamiento se integra de seis Regidores por el principio de mayoría relativa, aumentará con tres por el principio de representación proporcional. Si el Ayuntamiento se integra de ocho Regidores por el principio de mayoría relativa, aumentará con cuatro por el principio de representación proporcional. Si el Ayuntamiento se integra de diez Regidores por el principio de mayoría relativa, aumentará con cinco por el principio de representación proporcional. En todos los casos se elegirá igual número de suplentes. La ley establecerá los procedimientos para designar a los Regidores por el principio de representación proporcional.
Artículo 119.El Ayuntamiento es el órgano supremo de Gobierno del Municipio. Está investido de personalidad jurídica y plena capacidad para manejar su patrimonio. Tiene las atribuciones y obligaciones siguientes y las demás que establecen la constitución federal, esta constitución y la ley.
XVII (Se deroga)
XXI. (Se deroga)
Artículo 128. El Presidente Municipal tendrá a su cargo la representación del Gobierno del Municipio y la ejecución de las resoluciones del Ayuntamiento. El Síndico municipal asumirá la representación jurídica en los juicios en que el Ayuntamiento sea parte. Artículos Transitorios: Artículo Primero.-La presente reforma entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial, Órgano del Gobierno del Estado, con excepción de la reforma al primer párrafo de la fracción II del artículo 118, la que entrará en vigor el día 15 de septiembre del año 2013. Dado en la Ciudad de Zacatecas, a los veinticinco días del mes de marzo del año dos mil ocho. A t e n t a m e n t e. Guillermo Huízar Carranza Diputado a la LIX Legislatura del Estado Libre y Soberano de Zacatecas.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, señor Diputado. En base a su solicitud, será insertado en el Diario de los Debates, toda vez que ya se encuentra insertado en la propia Gaceta Parlamentaria; lo anterior, con fundamento en los artículos 83 fracción V, y 94 Bis del Reglamento General del Poder Legislativo. La Iniciativa leída, se turna a las Comisiones de Puntos Constitucionales para su trámite correspondiente. Siguiendo con el Orden del Día, solicito nuevamente al Diputado Guillermo Huízar Carranza, autor de la Iniciativa por la que se reforma el primer párrafo del artículo 7 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Entidad, le dé lectura a la misma, si así lo considera….
EL DIP. HUÍZAR CARRANZA.- Como lo hicimos en la Iniciativa anterior, le solicitamos respetuosamente a la Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento en el artículo 83 y 92 bis de nuestro Reglamento, reproduzca íntegramente en la Gaceta Parlamentaria y en el Diario de los Debates la Iniciativa de referencia, con el ánimo de argumentar ante ésta Soberanía Popular de manera sucinta la Iniciativa que se pone a su apreciable consideración. (Se inserta de forma íntegra la lectura de la Iniciativa por la que se reforma el primer párrafo del artículo 7 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Entidad).
DIPUTADOS INTEGRANTES DE LA LIX LEGISLATURA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE ZACATECAS: El suscrito diputado Guillermo Huízar Carranza en ejercicio de la facultad que me confiere el artículo 60 fracción I de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Zacatecas; los diversos 45 y 46 fracción I y 48 fracción II de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, así como los artículos 95 fracción I, 96, 97 fracción II, 98, 99 y 100 del Reglamento General del Poder Legislativo del Estado de Zacatecas. Someto a la consideración de esta respetable Asamblea Popular la siguiente: Iniciativa con proyecto de Decreto por el que se Reforma el primer párrafo del Artículo 7 de la Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado de Zacatecas, bajo la siguiente: EXPOSICIÓN DE MOTIVOS. México enfrenta múltiples problemas que explican la incapacidad manifiesta para satisfacer la demanda social, los escasos porcentajes de crecimiento de su Producto Interno Bruto hacen que la generación de empleos sea absolutamente insuficiente para absorber el crecimiento de su población económicamente activa, durante los seis años de la presidencia de Vicente Fox se generaron poco más de 700 mil empleos permanentes de acuerdo con las cifras oficiales del Instituto Mexicano del Seguro Social, cuando el crecimiento de la población económicamente activa superó en el mismo periodo los 7 millones 200 mil mexicanos y mexicanas que no encontraron alternativa para subsistir, y que, en consecuencia hoy son o propietarios de negocios informales, migrantes o lo que es peor, delincuentes. Esta realidad nos recuerda que los motores de financiamiento están agotados, que nuestro sistema tributario es obsoleto y que las cantidades que recauda son insuficientes para soportar los niveles de inversión en infraestructura y en gasto social, que la renta petrolera se está agotando y que el financiamiento vía préstamos de los organismos y bancos internacionales está a tope. La necesidad de elevar el nivel de gasto público es impostergable, falta cobertura en los servicios de salud y nuestros institutos dedicados a ella, como el IMSS y el ISSSTE están francamente moribundos, hacen falta más carreteras pavimentadas, más recursos en los programas de rescate al sector agropecuario, a la seguridad pública para combatir con eficacia a la delincuencia organizada, hacen falta presas, plantas tratadoras de aguas residuales y muchas cosas más. Cuando se tiene plena conciencia de esta realidad desearíamos salir corriendo a los mercados internacionales para solicitar más crédito y fortalecer el gasto público, sin embargo si nos damos a la tarea de investigar con rigor los niveles reales de endeudamiento que ha alcanzado nuestro país, concluiremos que esa alternativa está cancelada. Visto este problema con cifras, nos damos cuenta que el nivel oficial de la deuda mexicana según datos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público es de 20 puntos porcentuales en relación al tamaño de la economía, unos 220 mil millones de dólares, lo cual hasta cierto punto resulta manejable, sin embargo, es sorprendente conocer que esa valor de la deuda no incluye ni los pasivos de FOBAPROA-IPAB, ni los contratos denominados PIDIREGAS, ni el fideicomiso de rescate carretero denominado FARAC, de considerar estas obligaciones de pago que tienen beneficiario y monto, el valor de la deuda mexicana se triplica, lo que explica que la vía del préstamo ante bancos extranjeros u organismos internacionales resulta impensable.
Adicionalmente, considérese que esta cuantificación de la deuda pública mexicana, no se incluye el valor del pasivo laboral a cargo de las instituciones públicas del país, el valor que presiona año con año a las exiguas finanzas nacionales producto de políticas pensionarias proteccionistas y en algunos casos exageradas. Por esta razón en los últimos años se han tomado medidas que aunque dolorosas, son estrictamente necesarias, como la aparición de los sistemas de pensiones individualizadas --SAR--, o las controvertidas reformas al ISSSTE y al IMSS. En el caso de los Gobiernos de los Estados la situación es similar, igual de grave, los sistemas pensionarios están ejerciendo una presión mayúscula a los presupuestos de gastos, cancelando la oportunidad de avanzar en la dotación de servicios de infraestructura social básica a favor de la población que menos tiene por citar sólo un ejemplo, basta enterarse de cuántos zacatecanos no tienen servicio de agua potable, cuántos no cuentan con red de drenaje, cuántos son los que no cuentan con un techo dónde vivir, o cuántos son propietarios de viviendas sin energía eléctrica, pisos de cemento o techos de loza. En el caso del Estado de Zacatecas esta realidad se recrudece, de nadie es desconocido que en cuanto al índice de desarrollo humano nuestro estado ocupa una de los últimos lugares del país, lo que nos obliga a tomar todas las medidas necesarias que reviertan esa realidad, si no lo hacemos, dentro de unos años la presión de los sistemas de pensiones nos puede aniquilar. Ahora bien, de una revisión exhaustiva a los sistemas aplicados en el Estado, el único que llama la atención por los montos que significa es el haber de retiro de que disfrutan los magistrados del tribunal superior de justicia, situación que con el paso del tiempo representarán un problema similar al que padeció el IMSS, el ISSSTE, la CFE, el Gobierno del Estado de Nuevo León y muchos más, es por ello que resulta necesario debatir sobre las prerrogativas que disfrutan quienes tienen a su cargo la impartición de justicia en el Estado. Es de reconocerse, que para ocupar el honroso cargo de juzgador, máxime cuando de trata de los magistrados del Tribunal Superior de Justicia, debe garantizarse una remuneración que haga realidad la independencia y la imparcialidad de ellos, debemos preocuparnos por no generar presiones que pongan en riego la autonomía y la objetividad de quienes imparten justicia, sin embargo esa realidad no puede ser a costa de arriesgar la solvencia económica del Estado ni de cancelar la atención de necesidades urgentes que padece la población. Actualmente, cuando un magistrado concluye su encargo, recibe un haber de retiro equivalente al ciento por ciento de su remuneración incluyendo prerrogativas, bonos y todo lo demás por los dos años subsiguientes a su retiro, a partir de allí el haber de retiro sufre un pequeño ajuste para ubicarlo en el 80 por ciento y mantenerlo en ese nivel de por vida. Cómo se ve, ese sistema de pensiones o haber de retiro como lo denomina la Ley está por encima de cualquiera que preste un servicio público, excede con mucho a los derechos de retiro de que disfruta cualquier trabajador, tanto en monto como en condiciones para disfrutarlo, años de servicio por ejemplo. De aquí es de donde surge la necesidad de revisarlo, de valorar sus consecuencias actuales, así como aquellas de mediano y largo plazos, dotándolo de equidad, de razonabilidad, de justicia. Finalmente, es importante aclarar que desde ningún punto de vista se pretende afectar el patrimonio jurídico de quienes, al amparo de la ley, están actualmente beneficiándose de esta disposición, puesto que, como lo establece el artículo transitorio segundo que se propone, la reforma, de ser aprobada, sería aplicable a los nuevos magistrados que ingresen a ese alto servicio, de lo que se trata es de asumir una posición previsora ante el futuro inmediato, por ello se propone acotar el haber de retiro al 20 por ciento de su remuneración total que devenguen al momento del retiro, según sean las causas contenidas en la Ley, o bien dejar abierta la potestad de elegir por el sistema de pensiones tradicional que prevé el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales para los Trabajadores del Estado de Zacatecas, ISSSTEZAC. Por lo anteriormente expuesto y fundado es proponerse y se propone a la consideración de esta Asamblea Popular, la siguiente: Iniciativa con proyecto de Decreto que reforma el primer párrafo del artículo 7 de la Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado de Zacatecas Para quedar como sigue: Artículo 7.- Los magistrados del Tribunal Superior de Justicia durarán en su encargo catorce años, sólo podrán ser removidos del mismo en los términos del Título VII de la Constitución Política del Estado y al vencimiento de su periodo tendrán derecho al haber por retiro que determine el reglamento interior, el que en ningún caso y bajo ninguna circunstancia podrá exceder de un 30 por ciento de la percepción económica total que devenguen al momento del retiro. Artículos Transitorios: Artículo Primero.- Este Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial, Órgano del Gobierno del Estado. Artículo Segundo.- En uso de sus atribuciones, el Pleno del Tribunal de Justicia en el Estado de Zacatecas deberá adecuar las disposiciones del reglamento del artículo 7 de la Ley Orgánica del Poder Judicial dentro de los dos meses siguientes a la entrada en vigor de este Decreto. Artículo Tercero.- La disposición contenida en este decreto será aplicable a los magistrados del Tribunal Superior de Justicia en el Estado que ingresen con ese carácter a partir de la entrada en vigor del presente decreto. Dado en la Ciudad de Zacatecas a los veintisiete días del mes de marzo del año 2008. A t e n t a m e n t e Guillermo Huízar Carranza, Diputado de la LIX Legislatura del Estado Libre y Soberano de Zacatecas. Es cuanto, señor Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, señor Diputado. En base a su solicitud será insertado en el Diario de los Debates toda vez que ya se encuentra insertado en la propia Gaceta Parlamentaria; lo anterior, con fundamento en los artículos 83 fracción V y 94 Bis del Reglamento General del Poder Legislativo; y a la Iniciativa leída, se turnará a la Comisión de Puntos Constitucionales para su trámite correspondiente. Continuando con el Orden del Día, pasamos a la lectura de la Iniciativa de Punto de Acuerdo, por la que se exhorta al Presidente de la Mesa Directiva para que aplique lo dispuesto por el artículo 35 fracción VI de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, en relación con lo establecido por el numeral 55 del propio ordenamiento, y el artículo 17 del Reglamento General del Poder Legislativo del Estado. Se le concede el uso de la palabra al Ciudadano Diputado Guillermo Huízar Carranza.
EL DIP. HUÍZAR CARRANZA.- Muchas gracias, Presidente.
EL DIP. HUÍZAR CARRANZA.- Con su permiso. (Se inserta de forma íntegra la lectura de la Iniciativa de Punto de Acuerdo, por la que se exhorta al Presidente de la Mesa Directiva para que aplique lo dispuesto por el artículo 35 fracción VI de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, en relación con lo establecido por el numeral 55 del propio ordenamiento y el artículo 17 del Reglamento General del Poder Legislativo del Estado).
DIPUTADOS INTEGRANTES DE LA LIX LEGISLATURA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE ZACATECAS: El suscrito Diputado Guillermo Huízar Carranza en ejercicio de la facultad que me confiere el artículo 60 fracción I de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Zacatecas; los diversos 45 y 46 fracción I y 48 fracción III de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, así como los artículos 95 fracción I, 96, 97 fracción III, 98 y 99 del Reglamento General del Poder Legislativo del Estado de Zacatecas. Someto a la consideración de esta respetable Asamblea Popular la siguiente: Iniciativa de Punto de Acuerdo por el que se exhorta al Presidente de la Mesa Directiva de la LIX Legislatura del Estado para que aplique lo dispuesto por el artículo 35 fracción VI de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, en relación con lo establecido por el numeral 55 del propio ordenamiento y del Artículo 17 del Reglamento General del Poder Legislativo del Estado de Zacatecas, bajo la siguiente: EXPOSICIÓN DE MOTIVOS. En los nuevos tiempos democráticos que vive nuestro país y nuestro estado, la alternancia y los gobiernos divididos son una realidad inexcusable. Las últimas cuatro Legislaturas del Estado se han caracterizado por conformarse mayoritariamente por Diputados y Diputadas de partidos distintos de aquél en que milita el titular del Poder Ejecutivo. Esa práctica ha generado un sano equilibrio en el ejercicio del poder público y ha privilegiado el diálogo político para dirimir diferencias y alcanzar acuerdos. El Poder Legislativo del Estado de Zacatecas tiene como atribución fundamental crear o reformar el marco normativo que regula las relaciones entre los particulares y de éstos con su Gobierno, es decir su tarea principal es legislar. La sana convivencia y la relación de colaboración entre los poderes del estado depende de una nutrida producción legislativa, de no hacerlo, el equilibrio que sugieren los gobiernos divididos se pierde en el discurso demagógico. Un Poder Legislativo actuante, influyente y colaborador es aquél que cumple con su responsabilidad de legislar, es así como se mide su eficacia, su trascendencia. No son pocos los indicadores de evaluación objetiva, cuántica, que miden el quehacer de los órganos de representación popular, uno de ellos, quizá el más eficaz es aquél que acumula la producción legislativa de los distintos congresos locales y del propio congreso de la unión; el número de iniciativas de leyes, de puntos de acuerdo, el número de dictámenes que se resuelven son la materia prima para valorar el trabajo de esta Asamblea; en ese tenor, hay por su puesto organismos que se toman esa molestia y se convierten en vigilantes ciudadanos que valoran nuestro trabajo, ya dieron cuenta medios de comunicación local que este Congreso y esta Legislatura en particular se encuentra en los últimos lugares de producción legislativa y eso es delicado. La producción legislativa no se limita a un acto, es un auténtico proceso, es una sucesión de hechos que concluyen en el dictamen votado en el pleno de esta asamblea. Se inicia con la presentación de una iniciativa, se turna a una comisión, ésta la dictamina y el pleno la resuelve en definitiva. Entendido esto y sin perder de vista la necesidad que tenemos de incrementar nuestra producción legislativa, es nuestra obligación hacer lo necesario para cumplir esa meta. Dicho de otra manera, la producción legislativa será mayor en la medida en que las distintas fases del proceso se cumplan con celeridad, nada ganamos ingresando muchas iniciativas --si las hubiera--- si las comisiones ordinarias no hacen su trabajo y se ajustan a los tiempos que ley orgánica nos marca, “sin dictamen no hay pleno” reza un dicho, luego entonces queda claro que el trabajo especializado de las comisiones ordinarias resulta indispensable para incrementar la producción legislativa. En otros tiempos, espero idos, a esa parálisis de comisiones se denominaba “la congeladora”. Hoy por fortuna nuestro marco normativo la combate, hace un esfuerzo por eliminarla, establece plazos y sanciones para aquellas comisiones que no dictaminan a tiempo las iniciativas, de ello habla esta propuesta. El artículo 55 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo dice: Artículo 55.- El dictamen debe emitirse en un plazo no mayor de cuarenta días naturales contados a partir de la fecha de radicación de la iniciativa en la comisión…………….
Por su parte el Artículo 65 del reglamento obliga a los presidentes de las comisiones a convocar a sesiones para dictaminar las iniciativas turnadas. Nuestro propio marco normativo establece los mecanismos para garantizar que sus disposiciones se cumplan, es así como el artículo 35 de la ley prevé las sanciones aplicables en el caso de que las comisiones no cumplan con el plazo del dictamen referido. Esa sanción es el descuento de entre cinco y diez días de dieta. Sin lugar a dudas que muchos Presidentes de comisiones están ubicados en ese supuesto, hay iniciativas turnadas a las comisiones que se presiden que no han cumplido con los plazos legales y se han hecho acreedores a la sanción que refiero. Lo único que falta es aplicarla. El respeto a la ley es norma para todos, pero toma una singular importancia cuando se trata del órgano que las genera, que las crea, ese es el caso de esta H. Legislatura que debe poner el ejemplo de aplicación irrestricta de la norma. Veamos este punto de acuerdo por el lado positivo, que se aplique la ley, porque ello puede coadyuvar a que el proceso legislativo se normalice y la producción, razón de nuestro trabajo, se incremente. Por lo anteriormente expuesto y fundado se somete a la consideración de esta Asamblea Popular la siguiente: iniciativa de punto de acuerdo por el que se exhorta al presidente de la mesa directiva de la lid legislatura del estado para que aplique lo dispuesto por el artículo 35 fracción VI de la ley orgánica del poder legislativo, en relación con lo establecido por el numeral 55 del propio ordenamiento y del artículo 17 del reglamento general del Poder Legislativo del Estado de Zacatecas. Único.- se exhorta al presidente de la mesa directiva de la LIX Legislatura del Estado para que aplique lo dispuesto por el artículo 35 fracción VI de la ley orgánica del poder legislativo, en relación con lo establecido por el numeral 55 del propio ordenamiento y del Artículo 17 del reglamento general del poder legislativo del estado de Zacatecas. Dado en la Ciudad de Zacatecas a los veintiocho días del mes de marzo del año 2008. A t e n t a m e n t e Guillermo Huízar Carranza Diputado a la LIX Legislatura del Estado Libre y Soberano de Zacatecas. Es cuanto, señor Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, señor Diputado. La Iniciativa leída, se turnará a la Comisión de Puntos Constitucionales para su trámite correspondiente. Siguiendo con el Orden del Día, solicito al Diputado Leodegario Varela González, y demás Diputados del PRI, autores de la Iniciativa de reformas y adiciones a los artículos 91, 95 y 101 de la Constitución Política del Estado, y se adicionan los artículos 19 Bis y 47 Bis de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Entidad, le den lectura a la misma, si así lo desean…..
EL DIP. VARELA GONZÁLEZ.- Gracias señor Presidente. (Se inserta de forma íntegra la lectura a la Iniciativa de reformas y adiciones a los artículos 91, 95 y 101 de la Constitución Política del Estado, y se adicionan los artículos 19 Bis y 47 Bis de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Entidad).
Diputado Leodegario Varela González, en mi carácter de integrante de esta Honorable LIX Legislatura del Estado, y en el ejercicio de las facultades que me confieren los artículos 60 fracción I de la Constitución Política del Estado; 46 fracción I de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado y 95 fracción I, 96 y 97 de su Reglamento General, elevo a consideración de esta Honorable Asamblea, la siguiente Iniciativa con Proyecto de Decreto mediante la cual se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitución Política del Estado de Zacatecas y de la Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado, misma que someto al tenor de la siguiente.
El diez de agosto de dos mil cinco, el Congreso de la Unión aprobó, mediante el Decreto No. 129, publicado en el Periódico Oficial del doce de diciembre de 2005, la reforma y adición al artículo 18 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, cuyo contenido trajo como consecuencia la generación de una abundante normatividad que tuvo como origen la aprobación de las Reglas Mínimas de las Naciones Unidas para la Administración de Justicia para los Menores, también conocidas como “Reglas de Beijing”, las “Directrices de las Naciones Unidas para la Prevención de la Delincuencia Juvenil” (Riad), las “Reglas para la Protección de Menores Privados de Libertad” y, muy especialmente, la Convención Sobre Derechos del Niño; todos ellos tratados internacionales signados por México en los cuales se define la necesidad de contar con leyes e instituciones especializadas para la atención de los menores infractores, que al mismo tiempo que satisfagan las necesidades de justicia, respeten sus derechos como niños y privilegien su bienestar.
Posteriormente, habiéndose establecido un término perentorio en el artículo segundo transitorio de la referida reforma, en el que se establece que “Los Estados de la Federación y el Distrito Federal contarán con seis meses a partir de la entrada en vigor del Decreto, para crear las leyes e instituciones y órganos que se requieran para la aplicación del presente Decreto”, las entidades federativas empezaron lentamente a dar cumplimiento al mandato constitucional, y en los ámbitos de los especialistas mexicanos, que trabajaron bajo el sistema tutelar y últimamente el garantista, se empezaron a producir nuevas consideraciones de amplio contenido académico y doctrinario, no desprovistas en algunos casos de nostalgia y en otros de esperanza, por la expectativa de trabajar bajo nuevos lineamientos con las tendencias actuales, humanitarios y prácticos.
Ante esta H. Legislatura del Estado, el 27 de abril de 2006, se presentó una iniciativa de Ley de Justicia para Adolescentes, cumpliendo con la obligación constitucional de proveer dentro de el término perentorio un sistema de justicia para menores infractores, en los términos del citado artículo 18 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y el artículo 25 de la propia del Estado, que adoptaron el espíritu de los tratados internacionales, con el propósito de hacer una aplicación de las normas en el territorio zacatecano, generando las instituciones y los procedimientos adecuados, mismos que al pasar el tiempo, con el conocimiento de nuevas experiencias, seguramente habremos de ir perfeccionando.
Al proponerse la creación de esa ley, el cuidado del legislador se ha concentrado en un tratamiento especializado para las conductas de menores infractores en el que se desarrolle un sistema de garantías dirigidas a restablecer a los menores en el goce de un derecho amenazado, o efectivamente vulnerado, y reivindicar en el adolescente las posibilidades de readaptación inmediata, en su entorno social y familiar y con una franca expectativa por parte del menor infractor, de recuperar el auto control, la autoestima y el respeto por sus congéneres.
El ordenamiento contempla además un sistema de imposición de penas diferenciado del que se utiliza para los adultos, en el que bajo la vigilancia de un juez de ejecución y especialistas se implementa un plan con la activa participación del justiciable y su defensor, para lograr, en centros de internamiento especiales para adolescentes o en tareas externas de carácter comunitario, escolar o domiciliarias, cumplimentar el objetivo de la ley, que es, en esencia, recuperar para la familia y la sociedad al menor infractor, dándole de esta manera plena vigencia al mandato constitucional rector.
Con la promulgación de la Ley de Justicia para Adolescentes en el Estado de Zacatecas, se mejoró el contenido del ahora abrogado Código Tutelar para Menores, publicado en abril de mil novecientos ochenta y seis. No se trata ahora del proceso tradicional practicado bajo el sistema inquisitivo. Tenemos el nuevo sistema oral acusatorio, de brevísimos tiempos procesales, en el que el imputable tiene garantías especiales que se respetan simultáneamente a las generales, establecidas en nuestra Carta Magna y en el correlativo artículo 25 de la Constitución local.
La orientación filosófica consiste fundamentalmente en observar a plenitud los derechos de las personas menores de dieciocho años en lo general, y poner atención especial en las características y circunstancias en que se transgreden las normas penales por los menores para la inmediata reinserción de éstos en la familia y en la sociedad.
La norma fundamental en nuestro Estado establece que “los niños gozarán de atenciones y cuidados especiales por parte de las instituciones públicas y de la sociedad, con el fin de asegurar el desarrollo equilibrado y armónico de todas sus facultades y su desenvolvimiento en un ambiente de libertad y dignidad”. Nuestra constitución local considera niño a toda persona menor de dieciocho años y establece como derecho particular de los niños “La atención especial en los casos en que se constituya en infractor de leyes”.
La Ley de Justicia para Adolescentes en el Estado de Zacatecas, prevé la adecuación orgánica de las instituciones involucradas en la persecución, acusación, juzgamiento de los adolescentes infractores y en la ejecución de las medidas sancionadoras, la reestructuración operativa y presupuestal de tales instituciones y contempla la incorporación de una Defensoría de Oficio para adolescentes.
El procedimiento de juicio oral establecido en la ley especializada para adolescentes ya ha comenzado a aplicarse en nuestra entidad a partir del mes de julio de dos mil siete; existen actualmente tres jueces especializados (de Ejecución, de Garantía y de Juicio, de Justicia para Adolescentes) que aplican el procedimiento sumario, atendiendo a las garantías contenidas en el artículo 18 de la Constitución General de la República, en el artículo 25 de la Constitución Política Local y en los principios generales establecidos en la citada ley, designado por un acuerdo general emitido por el H. Tribunal Superior de Justicia del Estado, según lo ordena el artículo tercero transitorio de la ley de justicia para adolescentes.
Pero la obligación constitucional es generar un sistema integral y el cumplimiento de tal determinación lo hemos postergado: la determinación de jurisdicción y competencia en segunda instancia, hecha temporalmente de manera interna por el órgano judicial mediante un acto naturaleza administrativa del pleno, debe ser sustituida con las reformas que se hagan a la Ley Fundamental Estatal y a la propia Ley Orgánica del Poder Judicial, para dotar de jurisdicción y competencia y aligerar los tiempos procesales que por definición deben ser breves conforme lo define la norma protectora de los niños, generándose la estructura orgánica que garantice la naturaleza oral y rápida del procedimiento, para que los objetivos de ésta ley especializada y de vanguardia no se desvíen y se cumplan a plenitud.
El Capítulo Tercero “DEL PODER JUDICIAL”, en su Sección Segunda relativa a la integración “DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA”, determina la integración y atribuciones de los órganos básicos jurisdiccionales de éste poder, y no contempla la estructura que contiene la novísima Ley de Justicia para Adolescentes. La Constitución Política del Estado refiere la integración del Pleno del H. Tribunal Superior de Justicia con trece Magistrados. No hay disposición legal para la integración orgánica de una Sala Uninominal que exclusivamente administre justicia a los menores infractores y coordine los trabajos inherentes a la integración de personal y diseño de actividades especializadas, incremento que elevaría a catorce el número de Magistrados.
Habiéndose legislado para los niños en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en la propia del Estado, se ha omitido un esfuerzo de actualización de la propia Constitución local y de la Ley Orgánica del Poder Judicial, por virtud del cual se encuentre incluido el tribunal especializado en administrar justicia a los Adolescentes, organismo revisor en segunda instancia, de las resoluciones y recursos interpuestos en primera instancia con motivo del procesamiento de menores infractores, derivados de la perpetración de delitos que así lo ameriten, conforme los nuevos lineamientos de la oralidad.
Se ha discutido si para configurar el sistema de Justicia para Adolescentes en las entidades federativas es posible generar; a) organismos autónomos como las Comisiones de Derechos Humanos, b) organismos dependientes del Poder Ejecutivo como sucedía con el sistema tutelar y sucede con el actual Consejo de Menores que en materia federal, pertenece a la Secretaría de Seguridad Pública, o bien, c) organismos integrados al Poder Judicial, en virtud de que los tribunales para menores no pueden tener una jurisdicción paralela al Poder Judicial.
Los Estados de la Federación han estado resolviendo la problemática planteada conforme sus propios usos y circunstancias políticas, pero es preciso tener presente el imperativo contenido en el artículo 21 del máximo código de la nación, que señala terminantemente: “La imposición de las penas es propia y exclusiva del Poder Judicial”. La administración pública no puede ser al mismo tiempo juez y parte en un conflicto en donde la libertad del menor está en entredicho. La única función del Poder Ejecutivo es dar cumplimiento a los mandatos judiciales, sin que les competa discutir su mérito o legalidad.
La originalidad de la nueva justicia para adolescentes radica fundamentalmente en que el sistema integral cuente con especialistas de todas las disciplinas y, de acuerdo a las formas jurídicas establecidas, se dicten los métodos idóneos para reorientar a los adolescentes. Por lo tanto, los centros de tratamiento, su estructura, el personal y los fines que persigue la organización, corresponden más a una institución prestacional formativa que adaptativa, por lo que su permanencia dentro del sistema penal rompe con los fines para los que fueron concebidos.
En algunos estados se han creado Juzgados y Salas especiales, en otros, como el nuestro se ha estado derivando a las Salas Penales la resolución de los recursos de apelación interpuestos en los juicios relativos a adolescentes, sin lograrse el objetivo fundamental del procedimiento que es la especialización.
La percepción es que, en algunos estados se han promovido las reformas pertinentes con entusiasmo, generado éste, quizá por la abundante información especializada que en cada lugar se ha desarrollado sobre el tema, mientras que en otros no ha sido posible que se conforme el sistema, ya no de manera integral, sino básicamente, para que, desprovisto de la contaminación que tradicionalmente le supone la justicia penal, pueda funcionar de manera independiente.
Por todo lo anterior, someto a la consideración de esta Representación Popular, la siguiente:
INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO MEDIANTE LA CUAL SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO DE ZACATECAS Y DE LA LEY ORGÁNICA DEL PODER JUDICIAL DEL ESTADO.
ARTÍCULO PRIMERO.- Se reforma el segundo párrafo del artículo 91; se reforma el primer párrafo del artículo 95; se reforma la fracción I y se adiciona la fracción VII del artículo 101, todos de la Constitución Política del Estado de Zacatecas, para quedar como sigue:
Artículo 91.- …
Ningún juicio civil, penal o de justicia para adolescentes, tendrá más de dos instancias.
Artículo 95.- El Tribunal Superior de Justicia se compondrá de 14 Magistrados y funcionará en Pleno o en Salas.
Artículo 101.- El Tribunal Superior de Justicia conocerá:
I. De la segunda instancia de los asuntos civiles, penales y de justicia para adolescentes;
II. a VI.
VII . Se crea la Sala Unitaria para que conozca de segunda instancia de los asuntos previstos en la Ley de Justicia para Adolescentes del Estado, misma que no integrará Sala.
ARTÍCULO SEGUNDO.- Se adicionan los artículos 19 bis. y 47 bis., todos de la Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado de Zacatecas, para quedar como sigue:
Competencia de la Sala Unitaria de
Artículo 19 bis.- La Sala Unitaria de Justicia para Adolescentes conocerá:
I. De los recursos que establece la Ley de Justicia para Adolescentes en el Estado, y
II. De los asuntos a que se refieren las fracciones III, IV, V y VI del artículo 19 de la presente Ley.
De los Jueces de Justicia para Adolescentes
Artículo 47 Bis.- Los Jueces de Justicia para Adolescentes conocerán de los asuntos relacionados con los menores infractores, en los términos de la Ley de Justicia para Adolescentes en el Estado.
Artículo segundo.- Dentro del término de quince días naturales siguientes a la entrada en vigor de este Decreto, el Ejecutivo del Estado someterá a consideración de la Legislatura del Estado, la terna correspondiente para integrar la Sala Unitaria de Justicia para Adolescentes.
Artículo tercero.- El Tribunal Superior de Justicia del Estado procederá a organizar administrativa, jurisdiccional y orgánicamente el funcionamiento de la Sala que se crea.
Artículo cuarto.- Deberán dejarse sin efecto las medidas provisionales tomadas por el pleno del H. Tribunal Superior de Justicia del Estado, en cumplimiento del artículo tercero transitorio de la Ley de Justicia para Adolescentes, para establecerse la vigencia plena de la referida Ley. Zacatecas, Zac., a 27 de marzo del 2008. DIP. LEODEGARIO VARELA GONZÁLEZ. Sería cuanto, señor Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, señor Diputado. A la Iniciativa leída por el Diputado Leodegario Varela González, y suscrita por los diputados del Partido Revolucionario Institucional, se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales para su trámite correspondiente. Continuando con el Orden del Día, pasamos a la lectura del Dictamen relativo a la Denuncia interpuesta por el C. Juan Gabriel Salas Ceceñas, en contra del H. Ayuntamiento Municipal de Sombrerete, Zac., por la designación del Tesorero Municipal. Para tal fin, se le concede el uso de la palabra, a los integrantes de la Comisión de Gobernación. Lo anterior, con base en lo establecido por los artículos 52 y 57 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 106 de nuestro Reglamento General. Tienen el uso de la voz…..
EL DIP. ALONSO REYES.- (Se inserta de forma íntegra la lectura del Dictamen relativo a la Denuncia interpuesta por el C. Juan Gabriel Salas Ceceñas, en contra del H. Ayuntamiento Municipal de Sombrerete, Zac., por la designación del Tesorero Municipal).
DICTAMEN DE LA COMISIÓN LEGISLATIVA DE GOBERNACIÓN, RELATIVO A DENUNCIAS EN CONTRA DEL AYUNTAMIENTO MUNICIPAL DE SOMBRERETE, ZACATECAS.
A la Comisión Legislativa de Gobernación le fueron turnados para su estudio y dictamen, escritos firmados por JUAN GABRIEL SALAS CECEÑAS, por los que denuncia irregularidades en la designación del Tesorero Municipal de Sombrerete, Zacatecas.
Vistos y estudiados que fueron los documentos en cita, así como sus anexos, la Comisión Dictaminadora somete a la consideración del Pleno, el siguiente:
RESULTANDO PRIMERO.- Con fecha 21 de noviembre de 2007, se recibió en la Oficialía de Partes de la Secretaría General, escrito firmado por JUAN GABRIEL SALAS CECEÑAS, Regidor del Ayuntamiento de Sombrerete, por el que denuncia irregularidades en la elección del Tesorero del citado Municipio. La solicitud no fue ratificada.
RESULTANDO SEGUNDO.- Mediante memorando número 071, de fecha 27 de noviembre del mismo año, luego de su primera lectura en Sesión del Pleno del mismo día, el asunto fue turnado a la suscrita Comisión, dejando a nuestra disposición el expediente relativo, para su análisis y dictamen.
RESULTANDO TERCERO.- Con fecha 21 de enero de 2008, se recibió en la Oficialía de Partes de la Secretaría General, un segundo escrito firmado por el mismo JUAN GABRIEL SALAS CECEÑAS, por el que denuncia los mismos hechos materia del expediente señalado en el resultando anterior. El escrito fue ratificado.
RESULTANDO CUARTO.- Mediante memorando número 133, de fecha 7 de febrero del mismo año, luego de su primera lectura en Sesión de la Comisión Permanente del mismo día, el asunto fue turnado a la suscrita Comisión, dejando a nuestra disposición el expediente relativo, para su análisis y dictamen.
CONSIDERANDO PRIMERO.- Es facultad de la Legislatura del Estado, resolver sobre las denuncias presentadas en términos de lo previsto por el artículo 12 de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y Municipios de Zacatecas, en contra de los Servidores Públicos, señalados en los artículos 147 y 148 de la Constitución Política de la Entidad y 9 del ordenamiento de responsabilidades señalado.
CONSIDERANDO SEGUNDO.- Que de conformidad con el artículo 14 de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y Municipios de Zacatecas, esta Comisión deberá estudiar y dictaminar sobre las denuncias de responsabilidad administrativa que se inicien en contra de los Servidores Públicos a que se refieren los dispositivos legales invocados en el considerando que antecede.
CONSIDERANDO TERCERO.- Que el numeral 2 del artículo 14 de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos, del Estado y Municipios de Zacatecas, señala que en la substanciación de todas y cada una de las etapas del procedimiento sancionador, hasta la expedición del acuerdo jurisdiccional, serán aplicables las reglas prevista para tal efecto por el Reglamento General del Poder Legislativo, para lo cual deberá de verificarse si se reúnen los requisitos de procedencia.
Al efecto, el artículo 11 de la citada Ley de Responsabilidades, establece que las denuncias interpuestas ante la Legislatura respecto de aquellos actos de funcionarios públicos que impliquen o presuman responsabilidades, se ajustarán a lo siguiente:
“ Artículo 11.
Presentación de solicitud o denuncia
1.- Para iniciar los procedimientos de juicio político o de responsabilidad administrativa, se estará a lo siguiente:
I.Cualquier ciudadano, bajo su más estricta responsabilidad, podrá formular por escrito dirigido a la Legislatura, la solicitud o denuncia, respecto de aquellos actos u omisiones de servidores públicos que impliquen responsabilidades de acuerdo a esta ley;
II.La solicitud o denuncia se presentará en días y horas hábiles en la Oficialía Mayor de la Legislatura; y
III.La solicitud o denuncia deberá ratificarse en comparecencia personal por quien promueva, dentro de los tres días hábiles siguientes a su presentación. Quien comparezca a ratificar deberá identificarse con su credencial de elector.”
CONSIDERANDO CUARTO.- En el caso que nos ocupa, por cuestión de orden, se analizó el cumplimiento de los presupuestos de procedibilidad transcritos en el considerando anterior.
En el numeral aludido anteriormente, se exigen como requisitos de procedibilidad, que la demanda se formule por escrito ante la Legislatura y que se ratifique en comparecencia personal por quien promueva, dentro de los tres días hábiles siguientes a su presentación, debiendo identificarse con su credencial de elector.
Respecto del primer escrito de denuncia, esta Comisión estima, que siendo la ratificación un requisito de procedibilidad para dar trámite, en cuanto al fondo, a una denuncia en cuestión, debe cumplirse a cabalidad dicho presupuesto, por tanto, si la denuncia no fue ratificada, según se desprende y prueba con la certificación de fecha 3 de diciembre de 2007, que al efecto suscribe el Secretario General de la Legislatura, lo procedente es su desechamiento ante el incumplimiento de una etapa procesal dentro del procedimiento de responsabilidad; así las cosas, el Pleno de esta Asamblea Popular se encuentra impedido para efectuar pronunciamiento alguno sobre la sustancia del asunto que nos ocupa.
Por lo que respecta al segundo escrito de denuncia, la Comisión Dictaminadora estima que una vez desechado de plano el primer escrito de denuncia y conforme al contenido del segundo párrafo del artículo 192 del Reglamento General que rige al Poder Legislativo, que prevé que una misma denuncia o solicitud en contra de un mismo funcionario y mismos hechos no podrán volver a presentarse, sino transcurridos seis meses posteriores a la presentación de la primera denuncia, somos de la opinión que de igual manera es improcedente, ya que analizado su contenido se deduce que se endereza en contra del mismo servidor público, mismos hechos, y sobre todo porque se promueve dentro de un plazo menor al que establece el dispositivo legal en comento.
Así las cosas, se propone a esta Asamblea Popular, que ambas denuncias se declaren improcedentes por las razones y consideraciones que anteceden.
Por todo lo anteriormente expuesto y con fundamento en el artículo 206 fracción II y relativos del Reglamento General del Poder Legislativo, es de proponerse y se propone:
ÚNICO.- Se declaren improcedentes los escritos de denuncia, por falta de ratificación, el primero, y por no cumplir el requisito para el ejercicio de la misma acción, el segundo; y por tanto, se ordene su archivo definitivo como asuntos totalmente concluidos.
Zacatecas, Zac., a 26 de Marzo de 2008
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, señor Diputado. Continuando con el Orden del Día, pasamos a la lectura del Dictamen referente a la Denuncia interpuesta por los CC. María Guadalupe Villa Montes y otros Regidores, en contra del Presidente Municipal de Sombrerete, Zac., por diversas irregularidades. Para tal efecto, tienen el uso de la palabra los integrantes de la Comisión de Gobernación. Lo anterior, con base en lo establecido por los artículos 52 y 57 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; y 106 de nuestro Reglamento General.
LA DIP. NÁÑEZ RODRÍGUEZ.- Gracias. (Se inserta de forma íntegra la lectura al Dictamen referente a la Denuncia interpuesta por los CC. María Guadalupe Villa Montes y otros Regidores, en contra del Presidente Municipal de Sombrerete, Zac., por diversas irregularidades).
DICTAMEN DE LA COMISIÓN LEGISLATIVA DE GOBERNACIÓN, RELATIVO A LA DENUNCIA EN CONTRA DEL PRESIDENTE MUNICIPAL DE SOMBRERETE, ZACATECAS.
A la Comisión Legislativa de Gobernación le fue turnado para su estudio y dictamen, escrito firmado por MARÍA GUADALUPE VILLA MONTES y otros Regidores, por el que denuncian irregularidades dentro de la administración municipal de Sombrerete, Zacatecas.
RESULTANDO PRIMERO.- Con fecha 27 de noviembre de 2007, se recibió en la Secretaría General de esta Legislatura, escrito firmado por MARÍA GUADALUPE VILLA MONTES y otros Regidores, por el que denuncian irregularidades dentro de la administración municipal de Sombrerete, Zacatecas. La solicitud no fue ratificada.
RESULTANDO SEGUNDO.- Mediante memorandum número 078, de fecha 4 de diciembre del año próximo pasado, luego de su primera lectura en sesión del Pleno del mismo día, el asunto fue turnado a la suscrita Comisión, dejando a nuestra disposición el expediente relativo, para su análisis y dictamen.
Al efecto, el artículo 11 de la citada Ley de Responsabilidades, establece que las denuncias interpuestas ante la Legislatura respecto de aquellos actos de funcionarios públicos que impliquen o presuman responsabilidades, se ajustaran a lo siguiente:
IV. Cualquier ciudadano, bajo su más estricta responsabilidad, podrá formular por escrito dirigido a la Legislatura, la solicitud o denuncia, respecto de aquellos actos u omisiones de servidores públicos que impliquen responsabilidades de acuerdo a esta ley;
V. La solicitud o denuncia se presentará en días y horas hábiles en la Oficialía Mayor de la Legislatura; y
VI. La solicitud o denuncia deberá ratificarse en comparecencia personal por quien promueva, dentro de los tres días hábiles siguientes a su presentación. Quien comparezca a ratificar deberá identificarse con su credencial de elector.”
Al respecto se exigen como requisitos de procedibilidad o de forma, que la demanda se formule por escrito ante la Legislatura y que se ratifique en comparecencia personal por quien promueva, dentro de los tres días hábiles siguientes a su presentación, debiendo identificarse con su credencial de elector.
De lo anterior se deduce, que la ratificación constituye un requisito de procedibilidad para dar trámite a la denuncia en cuestión. En el caso concreto, es necesario puntualizar que el escrito de solicitud no fue ratificado en tiempo y forma por los promoventes, lo anterior, de conformidad con lo dispuesto por la fracción III del artículo 11 de la Ley de Responsabilidades invocada líneas supra, según se desprende y acredita con la certificación de fecha 3 de diciembre de 2007, que al efecto expide y suscribe el Secretario General de esta Legislatura. En razón de lo descrito, consideramos que el Pleno de esta Asamblea Popular se encuentra impedido para efectuar pronunciamiento alguno sobre la sustancia del asunto que nos ocupa, ya que la denuncia que se nos turnó no cumple con el requisito de procedibilidad establecido en la Ley.
Sobre el particular, y explorando el derecho comparado nacional, llegamos a la conclusión de que la ratificación constituye un requisito sine qua non en los procedimientos de juicio político o de responsabilidad administrativa como el que nos ocupa, siendo aplicable, en lo conducente, el siguiente criterio del máximo Tribunal en el país, de cuyo contenido se advierte que la ratificación de las denuncias, constituyen una etapa procesal dentro del procedimiento de responsabilidad administrativas, al tenor siguiente:
De los artículos del 137 al 139 de la Constitución Política del Estado de Morelos y del 6o. al 21 de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos de dicha entidad, se advierte que el procedimiento de juicio político local se compone de diversas etapas: a) Denuncia que deberá presentarse por escrito ante el Congreso Local por cualquier ciudadano bajo su más estricta responsabilidad, acompañando elementos de prueba; b) Ratificación de la denuncia y remisión a la Junta de Coordinación Política de la Legislatura Local para que dictamine sobre su procedencia e incoación del procedimiento; c) Instrucción ante la Comisión Instructora del Congreso, en la cual se hará del conocimiento del servidor público la denuncia en su contra y sus garantías de defensa; además, esta etapa comprende el periodo de pruebas y alegatos; d) Valoración previa, en la cual la Comisión instructora procederá a declarar cerrado el periodo de instrucción y formulará sus conclusiones acusatorias o absolutorias; e) Instrucción y resolución ante el Pleno del Congreso, el cual, erigido en jurado de declaración, concederá la palabra al servidor público y a su defensor, y una vez terminada su intervención, discutirá y votará las conclusiones propuestas por la Comisión Instructora, debiendo dictar resolución por mayoría absoluta de los miembros presentes, ya sea absolviendo o condenando; f) Instrucción ante el Tribunal Superior de Justicia del Estado, que se abrirá en caso de resolución condenatoria del Congreso, en la que debe arraigarse al acusado y nombrarse una Comisión encargada de instruir el proceso; esta etapa cuenta con un periodo de pruebas y alegatos, al término del cual la Comisión elaborará el proyecto de resolución; g) Resolución ante el Pleno del Tribunal Superior de Justicia, erigido en jurado de sentencia, en el que se dará lectura al proyecto de resolución, se escuchará a la Comisión de diputados y al servidor público o a su defensor, y se discutirá el proyecto para su aprobación o modificación por mayoría de votos, procediéndose al dictado de la resolución, la que podrá ser absolutoria o condenatoria, supuesto en el cual se le impondrán las sanciones aplicables. En consecuencia, si la controversia constitucional se promueve contra la resolución dictada por el Congreso del Estado erigido como jurado de declaración en el procedimiento de juicio político, se actualiza la causal de improcedencia contenida en el artículo 19, fracción VI, de la Ley Reglamentaria de las Fracciones I y II del Artículo 105 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, toda vez que dicho procedimiento no tiene la característica de definitividad requerida por estar pendientes de sustanciación las etapas que corresponde llevar a cabo al Tribunal Superior de Justicia de la entidad.
Así las cosas, este colectivo propone a esta Asamblea Popular, que el escrito de denuncia sea desechado de plano por improcedente en base a las consideraciones que anteceden.
ÚNICO.- Se declare improcedente la denuncia presentada, por falta de ratificación y se ordene su archivo definitivo como asunto totalmente concluido.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, señora Diputada. Siguiendo con el Orden del Día, se somete a discusión en general la Iniciativa de Punto de Acuerdo para solicitar al Ejecutivo de la Unión, realice las gestiones pertinentes a efecto de que se instrumenten políticas fiscales que tiendan a disminuir los precios o que se subsidien los insumos relacionados con la Producción Agropecuaria… Los oradores que quieran intervenir, favor de inscribirse ante esta Presidencia….. No habiendo oradores inscritos para intervenir en lo general, se pasa a votación……
LA DIP. NÁÑEZ RODRÍGUEZ.- No…. Perdón, perdón, Diputado Presidente, continúe….
EL DIP. PRESIDENTE.- No habiendo oradores inscritos para intervenir en lo general, se pasa a votación nominal iniciando por mi derecha, y pido al Segundo Secretario, tomar nota e informar del resultado…..
VELÁZQUEZ MEDELLÍN CLEMENTE.- A favor….
MORALES RIVAS ABELARDO.- A favor del tema en lo general….
MONREAL SOLÍS FELICIANO.-A favor.
LEODEGARIO VARELA GONZÁLEZ.-Aprobado.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado Secretario. De acuerdo con el resultado de la votación, y con fundamento en lo establecido por los artículos 61 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo y 122 fracción X de nuestro Reglamento, se declara aprobada la Iniciativa de Punto de Acuerdo en lo general. Ésta Presidencia con fundamento en los artículos 62 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 105 fracción III, y 124 de nuestro Reglamento General, pregunta a la Asamblea si algún Diputado desea reservar alguna parte o partes de la Iniciativa de Punto de Acuerdo…..
EL DIP. MORALES RIVAS.- Diputado Presidente, para intervenir en lo particular, a favor del Punto de Acuerdo, haciendo una adición al resolutivo único.
EL DIP. PRESIDENTE.- ¿Nombre?......
EL DIP. PRESIDENTE.- ¿Algún otro Diputado, que desee intervenir en lo particular?..... Se cierra el registro, y se le concede el uso de la voz, al Diputado Abelardo Morales que reservó el resolutivo único….
EL DIP. MORALES RIVAS.- Compañeras y compañeros Diputados. Coincidimos con el diagnóstico del Diputado Feliciano Monreal Solís, sobre la situación que actualmente guarda el campo mexicano, en relación al alto costo de los insumos para la producción agropecuaria y las enormes desventajas que con ello implica para el campo mexicano, situación que se ha complicado aún más con la degravación total a partir de este año de las importaciones agropecuarias dentro del Tratado de Libre Comercio del Norte. Sin embargo, consideramos que el caso particular de los fertilizantes merece especial atención, ya que en la actualidad gracias a las políticas neoliberales implementadas por el gobierno federal de los últimos años, dependemos considerablemente de la importación de estos vitales insumos para la producción agrícola, lo que ha provocado no sólo el incremento de su precio en el mercado afectando a millones de agricultores en el país, sino el desaliento a la producción local de fertilizantes ante la competencia desigual a la que se ha enfrentado la industria nacional, en relación a la producción extranjera. Creemos que la problemática de los altos costos de los insumos para la producción agropecuaria en el país, es el resultado de una política federal que en los hechos, ha abandonado tanto a los productores agropecuarios, como a los productores nacionales de insumos para el campo. El caso de los fertilizantes es notorio, ya que a pesar de que es rentable producir fertilizantes en México desde el punto de vista económico, esto depende del comportamiento del costo en materia prima para su producción que es el gas, el cual está anclado al precio del petróleo y como sabemos no se ha hecho nada para aprovechar el potencial energético de nuestro país en los últimos 25 años; a esta situación debemos agregar que los distribuidores e importadores nacionales hacen todo lo posible por conseguir productos más baratos y hacerle contrapeso a lo que se puede producir en México, lo que genera un círculo vicioso en las esferas de la producción y la circulación y el consumo. Por lo anterior expuesto, a favor del Punto de Acuerdo de conformidad con el artículo 105 numeral 3, y 124 y 125 del Reglamento General del Poder Legislativo del Estado, se propone una adición en la parte propostiva del Punto de Acuerdo, para quedar como sigue: ÚNICO.- Que esta Honorable Quincuagésima Novena Legislatura del Estado, solicite al Ejecutivo de la Unión realice las gestiones pertinentes a efecto de que se tiendan a disminuir los precios o se subsidien los insumos relacionados con la producción agropecuaria, y con ello se disminuyan los costos de producción y se estimule a los Productores Agropecuarios del País. Adición, además que instrumente una política de fomento a la producción nacional de fertilizantes, con el objeto de hacer más competitivo el mercado. Así mismo, se investigue y se sancionen las prácticas monopólicas en que han incurrido los importadores y distribuidores, afectando con ello tanto a la producción, como el consumo de estos importantes insumos para la producción agrícola de nuestro país. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, señor Diputado. Solicitamos el documento a esta Mesa Directiva…. Agotada la discusión de lo reservado, y con fundamento en lo señalado por los artículos 63 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 125 de nuestro Reglamento General, se pasa a votación nominal en lo particular para los siguientes efectos, tenemos dos tipos de votación: para que se declare aprobada en su términos, y para que se apruebe con las modificaciones hechas por el Diputado que hizo uso de la palabra…. La modificación se refiere que además de que se instrumente una política de fomento a la producción nacional de fertilizantes con el objeto de hacerle más competitiva en el mercado, así mismo, se investigue y sancionen las prácticas monopólicas en que han incurrido los importadores distribuidores, afectando con ello, tanto la producción como el consumo de este importante insumo para la producción agrícola de este país. Esa es la modificación que propuso el Diputado orador; entonces, en ese término iniciando por mi derecha y pido al Segundo Secretario, tomar nota e informar del resultado de la votación….
VELÁZQUEZ MEDELLIN CLEMENTE.- A favor, con la adición que propone el Diputado Abelardo Morales.
MORALES RIVAS ABELARDO. A favor, con la adición.
ESCOBEDO VILLEGAS FRANCISCO.- A favor, con las adiciones propuestas.
NÁÑEZ RODRÍGUEZ ANGÉLICA.- A favor, con la adición propuesta.
ARNOLDO RODRÍGUEZ.- A favor, con la adición.
LÓPEZ MURILLO.- A favor, con la adición propuesta.
ALONSO REYES MIGUEL. A favor, con la adición propuesta.
MONREAL SOLÍS FELICIANO.- De acuerdo, con la adición.
TREJO DELGADO LAURA.- Con la modificación a favor.
RAFAEL CANDELAS.- A favor, en lo particular con la reforma propuesta.
GONZÁLEZ NAVA JOSÉ MARÍA.- A favor con la adición propuesta.
RINCÓN GÓMEZ JORGE LUIS.- A favor, con la adición propuesta.
SILVIA RODRÍGUEZ RUVALCABA.- A favor, con la adición propuesta.
GARCÍA HERNÁNDEZ JOSÉ LUIS.- A favor, con la adición.
SEBASTIÁN MARTÍNEZ.- A favor, con la adición propuesta.
MARIO ALBERTO RAMÍREZ.- A favor, con la propuesta del diputado Abelardo Morales.
AVILA AVILA UBALDO.- A favor, con la adición propuesta.
EL DIP. SEGUNDO SECRETARIO.- Le informo señor Diputado Presidente, que son: 25 votos a favor, con la adición propuesta.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, gracias, Diputado Secretario. De acuerdo con el informe de la Secretaría, y con fundamento en lo establecido por los artículos 63 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 125 de nuestro Reglamento General, queda aprobada con 25 votos la Iniciativa de Punto de Acuerdo en lo particular, con las modificaciones propuestas, y se le dará el trámite correspondiente. Siguiendo con el Orden del Día, se somete a discusión en lo general la Iniciativa de Punto de Acuerdo, por el que se exhorta a las Autoridades competentes en materia de Protección al ambiente, a los sectores sociales y privado y a la ciudadanía en general a prevenir incendios forestales… Los oradores que quieran intervenir, favor de inscribirse ante ésta Presidencia…..
EL DIP. PRESIDENTE.- ¿Algún otro Diputado que tenga deseos de intervenir?.... No habiendo ningún otro Diputado con interés de intervenir, se cierra el registro de los oradores, y se le concede el uso de la voz, al Diputado Manuel García…….
EL DIP. GARCÍA LARA.- Compañeras y compañeros, lo que se expresa en este Punto de Acuerdo, es algo que nos tiene que llevar a una profunda reflexión, qué es lo que estamos haciendo para evitar el calentamiento global y su impacto. Como todos sabemos, hoy asistimos a un fenómeno natural que por propia autodefensa, nuestro planeta está respondiendo, está respondiendo de una manera fuerte. Hoy el polo norte y el polo sur han incrementado el deshiele o el deshielo, se están terminando los glaciares en este planeta, y como consecuencia tenemos o tendremos sequías muy pronunciadas y acentuadas; es el caso del Estado de Zacatecas, hace unos momentos recordaba la década de los setentas, cuando en la infancia de un servidor asistíamos con mucho gusto y con mucho agrado a cualquier parte o cualquier región de nuestro Estado, donde sobre las carreteras existía un gran número de nopaleras, de flora y de fauna; sin embargo, le apostamos a un modelo extensivo de producción donde esa parte de territorio de terreno la convertimos en un terreno cultivable, muchos de ellos, muchos desmontes, bueno, se utilizó maquinaria, en otros se utilizó el incendio controlado. Hoy podemos observar en nuestro Zacatecas, que ya no existen esas nopaleras, donde muchos de los turistas o de los transeuntes que utilizaban nuestras carreteras se detenían a cortar tunas, o los productos que estaban ahí de manera silvestre; hoy ya no tenemos eso, y lo poco que tenemos no lo cuidamos, en estas fechas se acentúan con la sequía los incendios forestales. Estudios recientes de científicos de la Organización de las Naciones Unidas nos dicen que en lo próximos años nuestro planeta tendrá contingencias muy graves, las temperaturas están cambiando y para el caso de Zacatecas donde la principal fuente de ingresos es la agricultura, tendrá problemas muy fuertes ese cambio climático, nos traerá consigo lluvias tempranas pero a la vez, esas lluvias tempranas tendrán ciclos interrumpidos. Es decir, iniciará a llover por estos meses en abril, mayo, e iniciaría muy bien el temporal, pero a la mitad del temporal se detendrán y qué va a pasar con nuestros cultivos?, con nuestros productores tendremos problemas fuertes, no habrá producción, habrá escasez, entonces es momento de que todos reflexionemos que debemos de actuar en beneficio de nuestra tierra, de las futuras generaciones, de nuestros hijos, de nuestros nietos, tenemos que trabajar y hacer un llamado como hoy lo hace el compañero Rafael Candelas, no sólo para detener los incendios forestales, sino para tratar de reforestar este Estado, un Estado muy árido y como dice Ramón López Velarde, una tierra que se ve cruel, pero si no actuamos más que cruel... Es un llamado a la reflexión para que nos pongamos a trabajar en los procesos de reforestación y de rescate de nuestros pulmones, de los pulmones de este Zacatecas, de su semidesierto, de sus especies, de su flora, de su fauna y de los pocos bosques que nos quedan; hagamos un esfuerzo, yo creo que es un momento donde tenemos que trabajar, el cambio climático nos va a cobrar y no crean que es como los políticos, como nosotros que podemos sentarnos a dialogar y quizás a negociar, con la naturaleza no vamos a poder negociar, nos va a cobrar y bien la factura. Es cuanto, Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, señor Diputado. Se le concede el uso de la voz, al Diputado Rafael Candelas Salinas.
EL DIP. CANDELAS SALINAS.- Con su permiso, Diputado Secretario.
EL DIP. CANDELAS SALINAS.- Compañeras y compañeros Diputados, sólo para invitarlos a votar a favor de este Punto de Acuerdo, que hemos signado su servidor y los integrantes de la Comisión de Ecología y Medio Ambiente, el Diputado Francisco Escobedo Villegas y el Diputado Abelardo Morales como parte de la responsabilidad que como legisladores tenemos de participar también en este tipo de temas, que como ya lo señaló el orador anterior son muy importantes. Hace unos días aquí en esta misma tribuna, se hacía un reconocimiento a Luis Donaldo Colosio, y yo recuerdo que el decía que este país, no nos lo heredaron nuestros padres, nos lo prestaron nuestros hijos, y efectivamente, si no actuamos en consecuencia, quizá ésta generación como dice, dijo él orador anterior, ya no veamos muchas cosas…. Pero qué va a pasar con las futuras generaciones?, yo sólo quiero invitarlos a que voten a favor de este Punto de Acuerdo, y decirles que de acuerdo a los datos oficiales, en Zacatecas en los últimos tres años de acuerdo a la CONAFOR ha habido un total de 567 incendios, con un total de hectáreas desforestadas de 12 mil 624.37, y sólo este año ha habido dos incendios forestales con 177 hectáreas desforestadas, 78 incendios agropecuarios con mil 717 hectáreas, y 7 incendios urbanos con 13.7 hectáreas; esos son los datos oficiales, la verdad es que desde mi punto de vista, estas cuentas no coinciden con la realidad, todos los días la cifra aumenta. Todos los días somos testigos de incendios que se propagan y otros que se apagan a tiempo. Las causas que originan estos incendios se atribuyen principalmente a la actividad humana. En nuestro país se estima que estas causales alcanzan el 99% y sólo el 1% tiene como causa fenómenos naturales. Por eso compañeras y compañeros diputados, me parece que es importante que desde esta Legislatura pongamos nuestro granito de arena para tratar de contrarrestar este daño a nuestro planeta, de este daño a nuestro medio ambiente….
EL DIP. MONREAL SOLÍS.- Presidente, para hechos….
EL DIP. PRESIDENTE.- Le solicito al orador, permanezca en tribuna, y tiene tres minutos para hechos el compañero Diputado Monreal….
EL DIP. MONREAL SOLÍS.- Hoy que se menciona un tema fundamental, el cuidado fundamental, no dejé de pasar una cuestión muy importante en relación al uso indiscriminado de los plásticos, ese es un tema fundamental tanto en la cuestión agrícola, como en la empresa; creo que debemos de hacer conciencia, debemos de controlar lo que son los polietilenos, porque nos están invadiendo, es un peligro inclusive en las carreteras, en el ganado y en nuestro ambiente. Entonces, yo creo que por ahí también es muy importante. Es cuanto.
EL DIP. CANDELAS SALINAS.- Bueno, coincido con el Diputado, y hemos comentado también que parte de estos incendios tienen que ver mucho con los tiraderos de basura, porque en Zacatecas no tenemos rellenos sanitarios. Ninguno de los tiraderos de basura actuales, tienen los requisitos que especifica la norma para considerarse un relleno sanitario. Entonces, ustedes saben que cuando esos rellenos sanitarios se empiezan a saturar, o esos tiraderos de basura no tienen los requisitos y no tienen las salidas, la emisión de gases, abajo genera explosiones, genera incendios y también es uno de los principales motivos por los cuales se dan los incendios; amén de que una bolsa por ejemplo tarde más de 100, o 125 años en degradarse y ustedes pasen por el tiradero de basura de Enrique Estrada, por el de Trancoso, por el que ustedes quieran, y bueno, pues hay épocas en las que se ve bonito, porque aparecen arbolitos de navidad, llenos de colores, bolsas de todos los colores, es una broma, ¿no?, pero la verdad es que es lamentable y con estos aires que han sucedido en días pasados, bueno pues la verdad es que las propias tierras para sembradíos se han visto afectadas con esa basura, con esas bolsas que si los propios campesinos no hacen su esfuerzo para limpiar su terreno, nadie lo hace. El propio campesino tiene que andar recogiendo las bolsas y si no lo hace, bueno pues esa es parte de la contaminación y la erosión de las tierras que se da en Zacatecas y en todo el país.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado. Concluida la lista de oradores, está Presidencia pregunta a la Asamblea si considera que la Iniciativa de Punto de Acuerdo se encuentra suficientemente discutida en lo general… Quienes estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo en forma económica y solicito al Primer Secretario, tome nota de la votación, e informe del resultado.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Diputado Presidente, por unanimidad se considera suficientemente discutido.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, señor Diputado. De acuerdo con el resultado de la votación, se declara suficientemente discutida la Iniciativa de Punto de Acuerdo en lo general, y consecuentemente se somete a votación en forma nominal iniciando por mi derecha y solicito al Segundo Secretario, dé cuenta del resultado de la votación.
MORALES RIVAS ABELARDO. A favor.
MIGUEL ALONSO REYES. A favor.
TREJO DELGADO LAURA.-A favor.
SEBASTIÁN MARTÍNEZ CARRILLO.- Aprobado.
EL DIP. SEGUNDO SECRETARIO.- Le informo señor Diputado Presidente, que son: 25 votos a favor, cero en contra y cero abstenciones
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado Secretario. De acuerdo con el resultado de la votación, y con fundamento en lo establecido por los artículos 61 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo y 122 fracción X de nuestro Reglamento se declara aprobada la Iniciativa de Punto de Acuerdo en lo general. Ésta Presidencia con fundamento en los artículos 62 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, 105 fracción III y 124 de nuestro Reglamento General, pregunta a la Asamblea si desea reservar alguna parte o partes de la Iniciativa del Punto de Acuerdo….
EL DIP. MORALES RIVAS.- Diputado Presidente, para intervenir en lo particular, a favor del Punto de Acuerdo adicionando un segundo resolutivo….. Morales Rivas Abelardo.
EL DIP. PRESIDENTE.- ¿Algún otro Diputado que tenga deseos de intervenir en lo particular?.... No habiendo Diputados interesados adicional al compañero Abelardo, se cierra el registro para intervenir en lo particular, y se le concede el uso de la voz, al Diputado Abelardo Morales Rivas.
EL DIP. MORALES RIVAS.- Compañeras y compañeros Diputados. Nos parece de lo más oportuno lo planteado en el Punto de Acuerdo, presentado por la Comisión de Ecología y Medio Ambiente, en voz del Diputado Rafael Candelas, ya que en el Estado de Zacatecas en los últimos ocho años, hablo exclusivamente del sector forestal, hay un registro de 817 incendios forestales afectando una superficie de 49 mil 912 kilómetros cuadrados. Estos siniestros llegan a provocar grandes pérdidas económicas y materiales, desde luego ecológicos, de ahí la necesidad de prevenirlos y combatirlos particularmente en esta temporada, ya que en los meses de marzo, abril y mayo es donde se registra mayor número de incendios, y por tanto, mayor superficie afectada. Efectivamente, de acuerdo a la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable a nivel federal le corresponde directamente a la Comisión Nacional Forestal constituirse en enlace con otras dependencias y entidades de la Administración Pública Federal con los gobiernos de las entidades federativas y de los municipios, para la ejecución del Programa de Prevención y combate a Incendios Forestales. En el ámbito estatal como bien señala el Punto de Acuerdo, le corresponde directamente a la Secretaría General de Gobierno la coordinación de las acciones en el estado, en materia de prevención, capacitación, combate de incendios forestales en congruencia con los programas respectivos, en los términos de la Ley de Protección Civil del Estado y los Convenios suscritos con la Federación. En el país desde hace décadas se ha venido desarrollando una estrategia general de prevención y control de incendios, a través del programa nacional de protección contra incendios forestales y en cuya aplicación, participan instituciones de los tres órdenes de gobierno, organismos civiles y voluntarios. En este sentido, el principal convenio de enlace interinstitucional entre los tres órdenes de gobierno, para prevenir y combatir este tipo de siniestros es el programa nacional de protección contra incendios forestales que fue creado en 1972 y a finales del 2002 fue transferido a la Comisión Nacional Forestal para operarlo en el ámbito federal en combinación con los Gobiernos de los Estados y los Municipios. La operación de este programa recae a nivel central en la gerencia de incendios forestales, de la Comisión Nacional Forestal. En el ámbito estatal la ejecución del programa es competencia de la coordinación estatal del programa de protección contra incendios forestales en cada una de las entidades federativas en colaboración con los gobiernos estatales. En la planeación de este programa participan 15 instituciones del Gobierno Federal que forman el Grupo Intersecretarial de Apoyo para la Protección contra Incendios Forestales, tomándose en cuenta los programas estatales en la materia, en la Entidad Federativa del Programa contempla la creación de los Comités Estatales de Protección contra Incendios Forestales, que son las más altas instancias a nivel estatal en materia de planeación, operación, gestión, aplicación de recursos y coordinación con las acciones de prevención y combate de incendios en la entidad. En Zacatecas anualmente se integra el Comité Estatal de Prevención y Control de Incendios Forestales en las temporadas altas, como parte de una estrategia integral del Gobierno del Estado en la prevención y combate de estos siniestros. Con el objetivo de coadyuvar a la estrategia federal contemplada en el programa nacional, dada la importancia que reviste para el Estado la protección de sus recursos forestales, es necesario que esta Legislatura se involucre más a fondo en esta vital tarea, para desde el ámbito de su competencia contribuir en el cuidado de nuestros bosques en beneficio de la ciudadanía. Es por eso, que consideramos de la mayor importancia que en el Punto de Acuerdo, que vamos a aprobar, no nos limitemos sólo a hacer una invitación a las autoridades federales y estatales y a los sectores sociales y privados para, prevenir los incendios forestales, sino que hagan las gestiones necesarias con el Gobierno del Estado, así con la representación en el Estado de la Comisión Nacional Forestal para que la Legislatura del Estado, a través de la Comisión de Ecología y Medio Ambiente, participe en la integración del Comité de Prevención y Control de Incendios Forestales. Por lo anterior expuesto a favor del Punto de Acuerdo, y de conformidad a los artículos 105 numeral 3, 124 y 125 de nuestro Reglamento General del Poder Legislativo del Estado, se propone una adición en la parte propositiva del Punto de Acuerdo, para quedar como sigue. Primero.- En los términos como se presenta originalmente. Segundo.- Se instruye a la Secretaría General de esta Honorable Legislatura del Estado, para que realice las gestiones necesarias con el Gobierno del Estado, así como la representación en el Estado de la Comisión Nacional Forestal para que la Legislatura del Estado, a través de la Comisión de Ecología y Medio Ambiente participe en la integración del Comité Estatal de Prevención y Control de Incendios Forestales. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Solicito, tenga a bien entregar el documento con la modificación respectiva…. Agotada la discusión de lo reservado, con fundamento en lo señalado por los artículos 63 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 125 de nuestro Reglamento General, se pasa a votación en lo particular para los siguientes efectos: que sea declara aprobada en sus términos originales y si se aprueba con las modificaciones propuestas…. Le doy lectura a la modificación propuesta por el Diputado: Se instruye a la Secretaría General de la Honorable Legislatura del Estado, para que realice las gestiones necesarias con el Gobierno del Estado, así como con la representación en el Estado de la Comisión Nacional Forestal para que la Legislatura del Estado a través de la Comisión de Ecología y Medio Ambiente participe en la integración del Comité estatal de prevención y control de incendios forestales. Esa es la adición que le hace el compañero Diputado…. Lo anterior, iniciando por mi derecha y pido al Segundo Secretario, tomar nota e informar del resultado.
VELÁZQUEZ MEDELLÍN CLEMENTE.- A favor, con las modificaciones que presenta el Diputado Abelardo Morales.
MORALES RIVAS ABELARDO. A favor, con las modificaciones propuestas.
HILDA RAMOS MARTÍNEZ.- Aprobado, con la modificación propuesta
NÁÑEZ RODRÍGUEZ ANGÉLICA.- Aprobado, con la modificación propuesta.
MIGUEL ALONSO REYES. A favor, con las modificaciones propuestas.
TREJO DELGADO LAURA.-A favor, con la modificación propuesta.
RAFAEL CANDELAS.- A favor en lo particular con las modificaciones propuestas.
GONZÁLEZ NAVA JOSÉ MARÍA.- A favor, con la adición que se propuso.
GARCÍA HERNÁNDEZ.- A favor, con la modificación propuesta.
SEBASTIÁN MARTÍNEZ CARRILLO.- A favor, con las modificaciones propuestas.
RAMÍREZ RODRÍGUEZ MARIO ALBERTO.- A favor, con la modificación propuesta por el Diputado Abelardo.
EL DIP. SEGUNDO SECRETARIO.- Le informo señor Diputado Presidente, que son: 25 votos a favor, con la modificación propuesta.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado Secretario. De acuerdo con el informe de la Secretaría, y con fundamento en lo establecido por los artículos 63 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 125 de nuestro Reglamento General, y con 25 votos a favor, se declara aprobada la Iniciativa de Punto de Acuerdo en lo particular con las modificaciones propuestas, y se le dará el trámite correspondiente. Continuando con el Orden del Día, pasamos ahora al último punto que lo es Asuntos Generales, para lo cual tiene la voz la Asamblea, haciendo notar que a esta Mesa, está inscrita la Diputada Emma Lisset López Murillo, con el tema “Desarrollo Social”, hago la aclaración que en los asuntos generales, disponemos de cinco minutos para la intervención.
LA DIP. NÁÑEZ RODRÍGUEZ.- Diputado Presidente, para solicitar mi registro, Náñez Rodríguez Angélica, con el tema: “Informe de la Reunión del Congreso Parlamentario de las Américas”.
EL DIP. RODRÍGUEZ REYES.- Diputado Presidente, para que anote mi registro, Festival Cultural de Zacatecas.
LA DIP. TREJO DELGADO.- Diputado Presidente, para que me registre en la lista, el asunto es: “Las Tribus Urbanas”.
EL DIP. PRESIDENTE.- Perdón, Diputado Arnoldo Rodríguez, el tema es: “Festival Cultural”, perdón….
EL DIP. RODRÍGUEZ REYES.- “Festival Cultural de Zacatecas”, es correcto, Diputado.
LA DIP. TREJO DELGADO.- Laura Elena Trejo, con el asunto: “Las Tribus Urbanas”.
EL DIP. CANDELAS SALINAS.- Rafael Candelas, Diputado Presidente, con el tema: “Ley Federal de Radio y Televisión”.
EL DIP. PRESIDENTE.- “Ley Federal de Radio y Televisión”….
EL DIP. CANDELAS SALINAS.- “De Radio y Televisión”….
EL DIP. PRESIDENTE.- No habiendo algún otro orador con interés de su participación, se cierra el registro, y se le concede hasta por cinco minutos el uso de la palabra, a la compañera Diputada Emma Lisset López Murillo con el tema, “Desarrollo Social”.
LA DIP. LÓPEZ MURILLO.- Compañeras y compañeros Diputados. En esta ocasión abordo esta Tribuna, para hablar de un tema que sin duda alguna es de vital importancia para el Estado de Zacatecas. El Desarrollo Social, nosotros como Diputados representantes de los zacatecanos, estamos comprometidos a elevar la calidad de vida de los habitantes de esta Entidad, principalmente de aquellos que enfrentan condiciones inaceptables de vulnerabilidad. Desarrollo Social, en este Estado significa para los zacatecanos de hoy la satisfacción de sus necesidades fundamentales como la educación, la salud, la alimentación y la protección de sus derechos, también significa que las oportunidades para las generaciones actuales y futuras puedan ampliarse y que el desarrollo de hoy, no comprometa el de las siguientes generaciones; es lamentable que en los últimos datos presentados por el CONEVAL, Consejo Nacional de Evaluación de Políticas para el Desarrollo Social Zacatecas ocupe el décimo sexto lugar con mayor índice de pobreza en la República Mexicana, nuestra población zacatecana afronta una situación de disparidad, una inestabilidad y desigualdad de oportunidades, no se ha logrado generar las mismas oportunidades, para una persona que vive en el Municipio de Mazapil, como para una que vive en la capital o en el Municipio de Pinos, difícilmente se genera desarrollo equilibrado al interior de nuestro Estado y por ende en sus municipios, viéndose estos afectados de manera paulatina y teniendo así como consecuencia la migración de muchos habitantes, no sólo al país vecino del norte, sino a municipios y a otros Estados. Nos preocupan las condiciones actuales del desarrollo social que se viven en el Estado, y aunado a ello, las acciones que se emprenden para combatir la pobreza extrema para mejor empleo, para mejorar el rezago educativo, pero especialmente las acciones que se emprenden para quienes conforman los grupos más vulnerables de la sociedad, como adultos mayores, niños y adolescentes en riesgo de calle, personas con discapacidad y madres jefas de familia, ante esta situación cobra pleno sentido la intervención del Estado en la vida cotidiana de las personas, cuando una ley, una norma o una política pública significa la diferencia entre la vida con oportunidades o la indefensión ante la adversidad, estoy convencida de que la superación de la pobreza y la marginación en nuestro Estado es un proceso de largo plazo en el que cada generación y cada poder de gobierno debe de poner la parte que le corresponde, que para lograr ese proceso de ampliación de capacidades necesitamos abrirle las puertas a la gente para que salga de la pobreza a través de una educación de calidad, de salud, servicios y el empleo. Es cuanto. Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Ciudadana Diputada. Se toma nota, se agradece su participación ha quedado debidamente registrada. Se le concede el uso de la palabra, a la compañera Diputada Angélica Náñez, con “El Informe respectivo”.
LA DIP. NÁÑEZ RODRIGUEZ.- Compañeros Diputados, me es grato informar a esta Soberanía que el pasado 13, 14 y 15 de marzo del presente año, en mi calidad de Presidenta de la Comisión de Gobernación asistí a la Décima Sexta Reunión del Comité Ejecutivo del Congreso Parlamentario de las Américas, así como al Encuentro de alto nivel para legisladores de las Américas con los temas: “Seguridad Regional”, “Cambio Climático y Desarrollo Sustentable”, derivado de la invitación que el Senador Carlos Jiménez Macías Presidente de dicho Organismo nos hiciera; en este evento se contó con la asistencia de diferentes Delegaciones de los Congresos Estatales de nuestro país, así como legisladores de la República Dominicana, Brasil, Chile, Argentina, Canadá, Venezuela, entre otros. Los temas que se abordaron fueron: “La integración y seguridad regional”, con la participación del Senador Carlos Jiménez Macías, del Embajador Sergio González Galván, Embajador emérito del Servicio Exterior Mexicano y el Profesor José Luis Piñeiro, con el tema “Cambio Climático y Desarrollo Sustentable”, en la que participaron como panelistas la Ingeniero Alejandra López, Coordinadora de Proyectos de ECOSECURITS, el Maestro González Reséndiz Presidente de la Asociación Amigos de CAICAN, el Maestro Francisco Estrada Porrúa, miembro del grupo intergubernamental de expertos sobre el cambio climático y premio novel de la paz 2007, con el tema de “Migración y Trata de Personas”, los panelistas fueron la Señora Mariana Valdez del Estado de Quintana Roo, la Señora Amaya Renovales del Estado de Quintana Roo; la Doctora Leticia Gutiérrez Coordinadora del Proyecto Binacional sobre el trato de personas, y la Señora Gladis Pinto Presidenta de la Asociación de Migrantes de Los Angeles, California, y Coordinadora del Programa de Migrantes de la Península de Yucatán. De los temas tratados se analizaron y discutieron las diversas problemáticas que cada uno de los países presentan, reconociéndose la necesidad de unificar criterios para el establecimiento de un marco legal que permita la colaboración internacional así como el promover en sus respectivos países el establecimiento de políticas públicas en el combate de las mismas en seguridad regional, y se entiende ésta como el contexto continental de América. Se hizo hincapié en la importancia del aspecto preventivo con base en la comunicación, el intercambio de información y el total respeto a la libertad de las naciones, se discutió acerca de que no sólo debe existir cooperación en el aspecto militar, sino también en lo económico, político y social. Se habló de las formas para establecer medidas de confianza entre las naciones y la vigencia siempre de los derechos humanos de los ciudadanos y la importancia de explorar acuerdos que permitan el establecimiento de compromisos políticos los cuales son susceptibles de su cumplimiento y las facultades de las naciones de hacerlos exigibles. Se dejó en la mesa de participantes la manifestación del rechazo al ataque preventivo a las naciones y a la necesidad de analizar el organismo de fuerza interamericana de paz a efecto de reducir las posibilidades de que esta pueda ser utilizada como una fuerza de intervención en caso de diferendo entre las naciones de América. Se habló de la propuesta para el futuro de parte del Profesor Piñeiro de una vía en tres ejes, destacando la familia, la universidad y las empresas; se discutió el aspecto social político del ser humano como principio y fin de la seguridad. En el tema de cambio climático y desarrollo sustentable, se expusieron temas relacionados con el entorno local de Quintana Roo, específicamente en la destrucción de la selva, los manglares y el alto desarrollo turístico que está teniendo la Entidad, así como la afectación que periódicamente se tienen por las temporadas de ciclones y como estos tienen su origen en la actividad industrial de países desarrollados afectando el clima mundial y redundando en lo que estos fenómenos en la Península de Yucatán son cada vez más violentos. En el tema de migración y trata de personas, se expuso el trabajo de las organizaciones “Save the children”, con cobertura en 12 Estados principalmente en la frontera sur y norte de México, y en los principales destinos turísticos destacando Cancún, Acapulco y Tijuana como los de mayor incidencia con estadísticas en el 2005 de alrededor de 20 mil niños involucrados en actividad de turismo sexual y tráfico de órganos. Se habló del rescate en este mismo período de 1 mil 300 niños, se habló de que en México la trata de personas con fines de prostitución, explotación y tráfico de órganos es el tercer negocio más grande después del tráfico de armas y del narcotráfico; según la información presentada sólo en el 2006 en México y se destacaron 51 organizaciones, perdón, y se detectaron 51 organizaciones delictivas. Como resultado se tiene ya la Ley Federal sobre la trata de personas, y se logró a través de las ONGS en el protocolo del 2003 la definición de términos por primera vez, y la unificación internacional de tipificación del delito, y se determinó además, la extraterritorialidad del mismo; esto es, que en ningún país de América se debe dar trato bondadoso a este delito, sólo porque sus leyes no lo tengan tipificado o bien…
EL DIP. PRESIDENTE.- Compañera Diputada…
LA DIP. NÁÑEZ RODRÍGUEZ.- Con otros términos, de manera tal que los infractores se queden sin castigo….
EL DIP. PRESIDENTE.- Compañera Diputada, le informo que su tiempo ha terminado….. Esta presidencia determina que tiene un minuto para concluir su informe…..
LA DIP. NÁÑEZ RODRÍGUEZ.- Con mucho gusto, Diputado Presidente. Se habló de problemas de la repatriación de personas derivado de este delito, del costo de este procedimiento y de la disposición que debe existir ante las naciones para su solución; sin embargo, surgió debate en lo que mucho de las personas no desean ser repatriadas a su lugar de origen, ya que ello significa regresar a la pobreza y a otros sistemas de servidumbre y explotación propios de su entorno nacional. El tema quedó en la mesa…. Finalmente se expusieron temas importantes para preparar y discutirse en la próxima reunión, destacan entre ellos la educación y su estandarización en las naciones a fin de que exista un desarrollo uniforme y que derivado de la demanda de mano de obra calificada en los países industrializados, las demandas que puedan concurrir en la igualdad de circunstancias, el de mayor seguridad en la región, y muy, muy, muy importante el tema del agua y su importancia estratégica en el futuro de las naciones. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Ciudadana Diputada. Se toma nota, agradecemos su participación, y ha quedado debidamente registrada. Continuando con la lista de oradores, se le concede el uso de la voz, al Diputado Arnoldo Rodríguez, con el tema, “Festival Cultural”.
EL DIP. RODRÍGUEZ REYES.- En su vigésima segunda edición del Festival Cultural de Zacatecas, me pude dar cuenta que cuando se quiere se puede, es por eso que felicito a los actores principales que intervinieron en la realización de este magno festival, al Director del Instituto Zacatecano de Cultura Maestro en Ciencias David Eduardo Rivera Salinas, al Secretario de Turismo Licenciado Rafael Flores Mendoza, al Director de Transporte Público y Vialidad Comandante Antonio Caldera Martínez, al Presidente de la Junta de Protección y Conservación de Monumentos y Zonas Típicas de Zacatecas al Arquitecto Juan Carlos Lozano, al Presidente Municipal de Zacatecas Ciudadano Cuauhtémoc Calderón Galván, a la Gobernadora del Estado Ciudadana Amalia García Medina; gracias por preservar las tradiciones de nuestro pueblo, por invertir correctamente en un festival de talla mundial, felicidades a todos, porque ésta es una muestra de que podemos ponernos de acuerdo, siendo el objetivo único: Zacatecas, aceptando que una de las principales fuentes de empleo e ingresos es y será el turismo. Eso es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado, se ha tomado nota y le agradece la participación y queda debidamente registrado. Continuando con la relación de los diputados que solicitaron la intervención, se le concede el uso de la palabra, a la Diputada Laura Trejo, con el tema, “Tribus Urbanas”.
LA DIP. TREJO DELGADO.- En las últimas semanas hemos observado manifestaciones públicas de adolescentes y jóvenes que al disputarse territorios han llegado a enfrentamientos violentos son las llamadas tribus urbanas, los emos, los darquetos, los punk, etc., manifestaciones de nuevas organizaciones de jóvenes cuya expresión contrasta con la imagen tradicional del adolescente rebelde inconforme e incomprendido. ¿Quiénes son ellos?, son adolescentes y jóvenes de las colonias populares con ingresos económicos limitados, con antecedentes de desintegración familiar, algunos con problemas de alcoholismo y drogadicción, abusos laborales y sexualmente y se concentran en estas llamadas tribus, su espacio de protección y expresión de sus múltiples amarguras, represión permanente, el graffiti que algunos consideran tipificado como delito grave, no es más que la manifestación de un sector de la población que viene siendo soslayado, ignorado, mediatizado y reprimido; veamos hacia adentro del problema de estos adolescentes y jóvenes, veámoslos en ese espejo, analicemos nuestras familias y las de nuestro entorno, preguntémonos en dónde se encuentran las políticas públicas de apoyo y orientación a los jóvenes, qué vienen haciendo las instituciones públicas del deporte, de la juventud, de la cultura y veamos cómo cubrir esa ausencia de nosotros mismos; el ingreso de un padre y de una madre juntos no son suficientes para brindar en este país espacios suficientes para la expresión artística, para el desarrollo de talentos y habilidades deportivas, para inculcar el hábito de la lectura y la investigación y para hacer de estos jóvenes alternativa del real desarrollo de nuestro país y de nuestro Estado. En Zacatecas no estamos distantes de estas expresiones juveniles, en las ciudades como Zacatecas, Fresnillo, Guadalupe y Jerez, vemos a los jóvenes sin alternativa de entretenimiento y recreación sentados en banquetas y escalones de un portal, de un parque y de un jardín sin que los ayuntamientos y los institutos de los gobiernos realmente los atiendan y que canalicen sus inquietudes, no queremos ver a esos jóvenes enfrentándose violentamente, ni mucho menos abarrotados en los antros, alcoholizándose, drogándose y aún prostituyéndose ante la indiferencia de quienes institucionalmente tiene la obligación de impulsar programas y acciones gubernamentales en su beneficio, y lo que hacen es recluirlos, aislarlos y hasta golpearlos. Talentos deportivos los hay, como igualmente excelencia en las artes y en ciencias, alumnos destacados en los niveles de secundaria, preparatoria y profesional, pero son pocos los que sobresalen y todavía menos los que logran superar la adversidad de su entorno en una comunidad, en un municipio y en Zacatecas; si analizamos la estadística de jóvenes destacados son pocos comparados con el número de habitantes de este grupo de edad lo que nos muestra el fracaso de los programas sectoriales. Me permito hacer un llamado a las instituciones municipales y del Estado para que de inmediato emprendan acciones emergentes de atención a estos jóvenes y evitemos que como en otras ciudades tengamos una verdadera guerra de tribus urbanas en donde los saldos serán desastrosos para todos sobre todo para sus propias familias. Un llamado a las autoridades educativas para fortalecer los valores cívicos y en el ámbito que nos corresponde revisar integralmente las leyes de educación, del deporte, de la juventud entre otras para que las leyes no solamente tutelen sus derechos básicos sino también que generen condiciones de desarrollo educativo, laboral y educativo, un tatuaje, un peinado, una perforación, un maquillaje, parece que ya no son suficientes para que los jóvenes llamen la atención a los adultos, ahora se flagelan, se lesionan, se hieren, buscando en el dolor físico una repuesta a sus vacíos internos, a sus ilusiones quebrantadas, a sus espacios cancelados y a su futuro familiar, escolar, profesional y laboral mutilado, ahí están, ahí andan deambulando, extraviados buscando un motivo para vivir, para luchar y para existir no los dejemos solos, cambiemos el rostro no solo externo sino internamente de estos adolescentes y jóvenes quienes quiérase o no, constituyen nuestro relevo generacional. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Ciudadana Diputada, se ha tomado nota de su participación y queda debidamente registrada. Se le concede el uso de la palabra al Diputado Rafael Candelas Salinas, con el tema: “Ley Federal de Radio y Televisión”.
EL DIP. CANDELAS SALINAS.- Compañeras y compañeros diputados: La Ley Federal de Radio y Televisión, en su artículo 5 señala: “Que la radio y televisión tienen la función social de contribuir al fortalecimiento de la integración nacional y el mejoramiento de las formas de convivencia humana, al efecto a través de sus transmisiones procurarán: Fracción I.- Afirmar el respeto a los principios de la moral social, la dignidad humana y los vínculos familiares… Fracción III.- Contribuir a elevar el nivel cultural del pueblo, la propiedad del idioma”; el artículo 10, dice: “Que compete a la Secretaría de Gobernación vigilar que en las transmisiones de radio y televisión se mantengan dentro de los límites del respeto a la vida privada, a la dignidad personal y a la moral”; el artículo 13, en su párrafo segundo señala: “Que las estaciones, comerciales requerirán concesión, pero las estaciones oficiales, culturales, de experimentación, escuelas radiofónicas o las que establezcan las entidades y organismos públicos para el cumplimiento de sus fines o servicios sólo requerirán permiso”. Por otra parte, en la misma Ley Federal de Radio y Televisión, el artículo 63, señala: “Quedan prohibidas todas las transmisiones que causen la corrupción del lenguaje y las contrarias a las buenas costumbres, ya sea mediante expresiones maliciosas, imágenes procaces, frases y escenas de doble sentido, se prohíbe también todo aquello que sea denigrante u ofensivo, queda asimismo, prohibido el empleo de recursos de baja comicidad y sonidos ofensivos”. El artículo 91 señala: “Que el Consejo Nacional de Radio y Televisión tendrá las siguientes atribuciones: Fracción IV.- “Elevar el nivel moral, cultural artístico y social de las transmisiones”; todos sabemos pues que de ésta Ley se desprende que hay dos tipos, entre otros de concesiones los comerciales y los oficiales que sólo requieren de un permiso y que se dan al Estado, se dan a una entidad pública; ya la Ley Federal nos dice cómo deben de conducirse. Compañeras y compañeros diputados, yo les ruego su paciencia para que escuchemos, espero que se oiga ésta parte, para que ustedes me digan si lo que aquí se escucha tiene que ver con lo que señala la Ley Federal de Radio y Televisión…. (Pone Audio de grabación en su Computadora)… Les pregunto qué tiene que ver con lo que dice la Ley Federal de Radio y Televisión, de conducirse con respeto a la moral, a la dignidad humana, parece que es un asunto grave y delicado, pero se complica más cuando es en la radio oficial, pues sí, una radio comercial es un negocio, se entiende, pueden hacer más cosas, pero una radio oficial, permisionada, no tiene porqué estar denigrando, ni atacando en la vida privada, en lo personal, en la dignidad humana de ninguna persona, y menos de un legislador; yo lamento mucho que éste personaje, porque hay que decirlo, no es toda la radio, es un programa en específico, una persona en particular, que además dicen por ahí que obedece cierta línea, se dedique a denostar de cierta forma a los legisladores, pueden decir como se dijo ese día, que es una Legislatura mediocre, pueden decir que somos una Legislatura poco productiva, bueno, yo creo que eso se vale y hay que dejarlo claro, sí, pero no se vale, esto es sólo una parte que hablen aquí de edecanes y de masajes y de las diputadas diciendo que nada más una es muy, este, elegante y las demás nada; o sea, no creo que sea esa la función de la radio oficial, compañeros, no creo que sea la función de la radio oficial que además se le otorga un permiso al Estado, para que difunda sus fines lo dice la ley y los fines y las facultades en este caso suponiendo que sólo es para el Poder Ejecutivo están en el artículo 86, 82 y en ningún lado de la ley dice de la Constitución, perdón, dice: “Que uno de los fines o los objetivos del Gobierno del Estado, será atacar y denigrar a los legisladores locales”, por el contrario, si dice el artículo 83 y antes de que me comente el presidente…
EL DIP. PRESIDENTE.- Le informo que le queda un minuto para concluir, por favor…..
EL DIP. CANDELAS SALINAS.- Le agradezco, voy a concluir en un minuto, dos cuando mucho, pero también quiero aprovechar, porque en ninguna parte, tampoco de éste marco jurídico dice que en asuntos generales sea de 5 minutos, pero bueno… El artículo 83 sí dice: “Que el gobernador del Estado está impedido, fracción II para obstruir, limitar o imposibilitar mediante actos que no le estén permitidos por esta Constitución el libre ejercicio de las funciones de la Legislatura del Estado; pero hay otro más, el 55 de nuestra Constitución que dice: “Los Diputados son inviolables por las opiniones que emitan en el desempeño de su cargo, no deberán ser reconvenidos por ellas y tendrán las obligaciones y las responsabilidades del artículo 108 y relativos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos”,… en ese sentido, compañeras y compañeros diputados, me parece que ésta Legislatura debe ser solidaria, debe ser solidaria con el compañero y con todos los compañeros que se vean afectados en una situación de estas, no es un asunto de partidos compañeros, es un asunto de un poder, es un asunto de una Legislatura, es un asunto de una investidura, de una representación popular que también no da al criterio de un periodista o no, o de que nosotros lo digamos o no, también en la Constitución dice que somos representantes populares, somos representantes populares porque aquí dice, no porque nosotros lo digamos, o porque nosotros lo queramos, entonces me parece que no podremos permitirlo, y creo que vamos a hacer un extrañamiento al Poder Ejecutivo, sé que no va a pasar en el Pleno, por eso me atrevo, por eso lo hice en asuntos generales y lo digo como lo dije la vez anterior, estoy seguro de que la Señora Gobernadora tampoco sabía de esto, porque es natural que ella no esté enterada, pero otra vez la Dirección de Comunicación Social, esa es la política de comunicación social del Gobierno del Estado del Poder Ejecutivo…
EL DIP. PRESIDENTE.- Le informo Diputado, que su tiempo ha terminado, le ruego concluya…..
EL DIP. CANDELAS SALINAS.- Una vez más vamos a violar más ley…. sí, no hay elementos para decir que son 5 minutos Diputado Presidente, le ruego que me dé el fundamento jurídico donde dice que son 5 minutos….. Pero termino, sé que no lo sabe…. Tenemos que ser solidarios….
EL DIP. PRESIDENTE.- Por acuerdo de la Comisión de Régimen Interno de esta Legislatura, las participaciones son de 5 minutos en Asuntos Generales…
EL DIP. CANDELAS SALINAS.- La C.R.I.C.P., no está por encima de la Sesión…
EL DIP. PRESIDENTE.- Le agradezco mucho….
EL DIP. CANDELAS SALINAS.- Pero tenemos que ser solidarios con el Diputado, me parece que no podemos permitir este tipo de cosas que sigan sucediendo a ninguno de los diputados…..
EL DIP. ALONSO REYES.- Para hechos, Diputado Presidente…..
EL DIP. PRESIDENTE.- Se le concede, se le pide al Diputado orador, permanezca en la Tribuna y se le concede hasta por tres minutos para hechos el uso de la voz, al compañero Diputado Miguel Alonso Reyes…...
EL DIP. ALONSO REYES.- Deseo Diputado Presidente, deseo expresar al Diputado orador, al Diputado Candelas mi agradecimiento por esta intervención que ha tenido, que me parece que en este, en esta ocasión fui yo víctima de un abuso indignante y un uso abusivo de una radio del Estado que es preponderantemente destinada para un fin cultural. Yo solicito al Poder Ejecutivo que pueda esclarecer ésta situación, que le externe a este Poder Legislativo un disculpa por la forma tan burlesca y denigrante como se hace por parte de dos funcionarios de gobierno a través de la radio del Estado, se hace mención de este Poder Legislativo, me parece que no podemos permitir que en una radio cultural, en una radio del Estado se utilice para estar ofendiendo a un Poder, faltó un video más, un audio más donde se habla de todas las diputadas y todos los diputados de esta 59 legislatura, donde se hace una burla indignante de nuestra actividad, se hace una burla personal de cada uno de nosotros y después particulariza con un servidor, me parece que este asunto fija un precedente negativo en la relación del Poder Legislativo y del Poder Ejecutivo por lo cual me sumo a esta intervención del Diputado Candelas, solicito además al Poder Ejecutivo que se pueda revisar qué es lo que está sucediendo y si no fuera el caso a la propia Secretaría de Gobernación y a la Secretaría de Comunicaciones cuál es el uso que se le está dando a la radio cultural y a la radio del Estado, están violando varios artículos de la Constitución Política del Estado, efectivamente de la Ley Federal de Radio y Televisión y además están vulnerando nuestra facultad constitucional de no ser reconvenidos por las opiniones que podamos dar aquí en tribuna y en el desempeño de nuestra actividad legislativa, por lo cual además se puede revisar en el caso de estos dos funcionarios que cobran en el gobierno de acuerdo al presupuesto del pueblo para estar atacando y estar además insultando a los diputados que somos representantes también del pueblo de Zacatecas. Es cuanto.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Compañero Diputado...
EL DIP. GARCÍA PÁEZ.- Señor Presidente…..
EL DIP. PRESIDENTE.- Yo les pido, que quienes tengan a bien deseos de registrarse para hechos, con todo gusto, para luego concederle la voz al Compañero Diputado que está en Tribuna…. ¿Para hechos?.....
EL DIP. PRESIDENTE.- Antes de ello, ¿algún otro compañero?, tiene deseos de participar en hechos….. No habiendo ningún otro registro adicional, se le concede el uso de la voz, al Diputado Compañero Juan García Paéz…..
EL DIP. GARCÍA PÁEZ.- Señor Presidente, para sumarme a esta postura de solidaridad con el Diputado Miguel Alonso, y desde luego, corriendo todos los riesgos que implica, porque en este país a pesar de que luchamos en contra del autoritarismo, en este país hay todavía mucha gente de los medios de comunicación que son intocables; yo quisiera solamente señalar que tratándose, tratándose de una radio al servicio del Estado, lo primero que se debería revisar es qué tipo de personal se contrata, porque si no me equivoco, la persona que hace el comentario ha tenido dos ingresos al reclusorio de la capital y lo primero que debería revisarse es que la gente que cubre estos espacios no tenga antecedentes penales. Me sumo a esta solicitud de que hacemos para que los programas, los medios oficiales, cuando menos del gobierno del Estado conduzcan este tipo de comentarios con respeto hacia el Poder Legislativo. Es cuanto.
EL DIP. PRESIDENTE.- No habiendo oradores para hechos, se le concede el uso de la voz, al Diputado Rafael Candelas, quien está en Tribuna…..
EL DIP. CANDELAS SALINAS.- Gracias, Diputado. Efectivamente, decía yo, hay otra parte donde habla de las diputadas, donde habla de otros diputados, habla de muchas cosas, no lo puse, pues nomás tenía cinco minutos, y dura siete esa parte, pero, aquí está a disposición para los que quieran ¿eh?, que me parece que sería útil que todos lo escucharan…. Además yo quiero señalar efectivamente que la propia ley, establece sanciones, dice, artículo 101, constituyen infracciones a la presente ley entre otras, utilizar los servicios de locutores, cronistas o comentaristas que carezcan de certificados de aptitud, por lo que ya comentaba el compañero Diputado…. Por qué lo señalo?, porque en las transmisiones de las radiodifusoras solamente podrán laborar los locutores que cuenten con certificado de aptitud, el 89, los cronistas y los comentaristas deberán ser de nacionalidad mexicana y presentar un certificado que acredite su capacidad para la actividad especial a la que se dediquen expedido por la Secretaría de Educación Pública; yo desconozco si lo tengan o no, pero la ley lo establece y la ley establece sanciones para la radio que no tenga estos requisitos, y voy aún más allá, miren, el artículo 103 dice: “Se impondrá multa de cinco mil a cincuenta mil pesos, en los casos de las fracciones entre otras, de la fracción XIII del artículo 101 de esta Ley”…. La fracción XIII del artículo 101 de esta Ley dice: “La desobediencia a cualquiera de las prohibiciones que para la correcta programación prevé el artículo 63 de esta Ley”, y el artículo 63 de está ley, fue el que les leí, donde dice que quedan prohibidas todas las transmisiones que causen la corrupción del lenguaje, ¿esto es corrupción de lenguaje si o no?, las contrarias a las buenas costumbres, ¿si o no?, ya sea mediante expresiones maliciosas, imágenes procaces, frases y escenas de doble sentido….. Se prohíbe también todo aquello que sea denigrante u ofensivo… Yo les pregunto, ¿es denigrante u ofensivo?, yo les pregunto, ¿es denigrante y ofensivo?, o ¿no es denigrante y ofensivo?... Queda así mismo prohibido el empleo de recursos de baja comicidad y sonidos ofensivos, pues a lo mejor si se trataba de ser cómicos, a mí me parece de muy bajita comicidad…..
EL DIP. ESCOBEDO VILLEGAS.- Diputado Presidente, para hacerle una atenta súplica…. Que ponga a consideración del Pleno podamos escuchar el texto completo de la grabación, me parece que es un asunto importante para todos los integrantes de esta Legislatura, le solicito respetuosamente pueda considerarlo para que lo ponga a consideración del Pleno….
EL DIP. PRESIDENTE.- En base a la propuesta, hecha por el Diputado Francisco Escobedo Villegas, solicito en forma económica, si tienen a bien aprobar escuchar nuevamente la grabación, sírvanse manifestarlo levantando la mano…. Primer Secretario, le pido tome nota de la votación…..
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Diputado Presidente, por unanimidad de los presentes, se autoriza a ésta Presidencia, para que se escuche la grabación del Diputado Rafael Candelas…..
EL DIP. PRESIDENTE.- Solicitamos al compañero Rafael Candelas, Diputado en Tribuna tenga a bien reproducir textualmente el contenido en ese archivo….
EL DIP. CANDELAS SALINAS.- A ver…. A ver si se escucha bien, (Reproduce el audio completo…..). Esa es la parte que nos faltaba, y luego viene lo que ya habíamos escuchado. Como ustedes pueden percibir, hay un comentarista que hace su participación sobre el trabajo de la Legislatura, que a mí me parece que debemos respetar si ellos consideran o no que somos productivos o no somos productivos… Pero, me parece que hay todavía, este, argumentos de sobra para revisar y entender que se está violando la Ley Federal de Radio y Televisión, que se está actuando contra la dignidad, aquí, de las señoritas que trabajan aquí, también merecen respeto; ni son edecanes, ni de la corona, ni masajes, ni cosas de las que ellos dicen, o sea, no podemos permitir eso compañeros, y también es necesario decir otra cosa, ahí se dice, no, pues hay tres poderes, sí, solamente el Judicial y el Ejecutivo van cargando al Estado, más el Ejecutivo que el Judicial, sí por supuesto, ¿si me explico?, y que hace falta la agenda legislativa, el Diputado Presidente de la Comisión de Régimen Interno y Concertación Política hoy acaba de leer un documento al respecto y queremos informarles que ni el Ejecutivo, ni el Ejecutivo ni el Judicial, desde septiembre que les pedimos que nos mandaran su propuesta de agenda legislativa, no la han mandado a estas fechas…. Efectivamente como él dice, van siete meses y nosotros ya estamos trabajando, ya estamos haciendo nuestra chamba…. Ellos no han atendido al llamado de esta Legislatura para enviar su propuesta de agenda legislativa, entonces, de qué lado pues está la irresponsabilidad…...
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, compañero Diputado….
EL DIP. ESCOBEDO VILLEGAS.- Si me permite Diputado Presidente, solamente agradecerle que se haya dado lugar a escuchar el audio de este programa, me parece que es importante y decirle al compañero aludido de manera personal, que tiene también la solidaridad del Grupo Parlamentario del PRI y que seguramente será tema de conversación posterior. Gracias.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, compañero orador.
EL DIP. PRESIDENTE.- A ver, tres minutos para hechos, compañero Refugio Medina….
EL DIP. MEDINA HERNÁNDEZ.- Gracias, Diputado Presidente. Respetando lo que es el ejercicio de la comunicación social y respetando como lo hemos hecho todos la necesidad que tiene de estar informada, creo que también tenemos que reconocer cuando hay prácticas que no abonan a la comunicación social con una actividad objetiva, una actividad socialmente útil, para informar, para dar cuenta de lo que se hace desde el legislativo en este caso, y me parece que no se puede tampoco imputar a un gobierno o a una política de un gobierno la acción o el actuar de una persona que lamentablemente pues está desde una posición y desde un micrófono, en una estación oficial…. Entonces, coincidiendo con todo lo que los compañeros aquí han mencionado, me parece que es un asunto que debe ser parte de los temas de la CRICP, ahí están representadas todas las fracciones, están representados todos los treinta diputados…. Y que será precisamente un acuerdo de CRICP, lo que determine el procedimiento, porque habrá que tener cuidado y no confundir, lo que decía bien el Diputado Rafael Candelas la crítica que se puede expresar sobre el trabajo de cualquier actor político, y ya lo que sería una determinada intención. En ese sentido, sí plantear formalmente que sea un asunto que la CRICP aborde y que en su momento sea del conocimiento del pleno. Gracias.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, compañero Diputado. ¿Si tiene alguna mención, compañero diputado en tribuna…...
EL DIP. CANDELAS SALINAS. Sí nada más para concluir, concretando la propuesta yo pediría en primer lugar, hacer un llamado a la Secretaría de Gobernación, que de acuerdo como lo establece el artículo 10 fracción I vigile que las transmisiones de radio y televisión se mantengan dentro de los límites del respeto a la vida privada, a la dignidad personal y a la moral en RADIO ZACATECAS. Segundo.- Que se imponga la multa que establece el artículo 103, que dice “multa de cinco mil a cincuenta mil pesos”, en los casos de las fracciones III que ya lo leímos, que es lo que tiene que ver con el artículo 63, y que no, repito. Tercer punto.- Que quien, de quien dependa la radio, o la autoridad responsable, nos haga llegar a esta legislatura y a la sociedad nos enseñe que está cumpliendo con lo que establecen los artículos 84 y 89, es decir, que los locutores, los cronistas y comentaristas de Radio Zacatecas cuenten con el certificado de aptitud y presentar el certificado que acredite su capacidad para la actividad especial a la que se dediquen expedido por la Secretaría de Educación Pública. Cuarto.- Llamado al Consejo de Radio y Televisión para que conforme a lo que establece el artículo 91, en su fracción IV eleven el nivel moral, cultural, artístico y social de las transmisiones de Radio Zacatecas. Sería cuanto, Presidente. Y si dejar muy claro, muy claro, que expresamos nuestra solidaridad al Diputado Miguel Alonso y que lo haremos cuantas veces sea necesario, con cualquiera de los diputados o de las o los trabajadores de este Congreso del Estado. Y como lo decía también Cuco Medina, me parece que es correcto, el Gobierno del Estado tiene que aclarar si efectivamente, es la política de comunicación social del Estado de Zacatecas o es la actitud personal de un individuo. Si es la actitud personal de un individuo que está haciendo daño a la radio oficial, que está haciendo daño a la comunicación social del Estado de Zacatecas, que está haciendo daño a la Gobernadora, me parece que no tiene porque estar ahí, y me solidarizo también con la propuesta del Licenciado y Diputado Miguel Alonso, cuando dice que necesitamos esta Legislatura una disculpa oficial… oficial por parte del Poder Ejecutivo. Sería cuanto, Diputado.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, compañero Diputado. Su…..
EL DIP. MONREAL SOLÍS.- Para hechos, Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Para hechos, ¿quién?.... Feliciano Monreal.
EL DIP. MONREAL SOLÍS.- Sí mi solidaridad compañero Miguel, exijo se vigile y se aplique la ley a quien corresponda. Desde de este Pleno a mis compañeros todo el apoyo gracias…
EL DIP. ALONSO REYES.- Diputado Presidente, para alusiones personales.
EL DIP. ALONSO REYES.- Gracias, solamente para especificar que se trata de dos funcionarios, dos personas que cobran en gobierno del estado, uno es el comentarista y el otro es el conductor del programa, como se escuchó y en el caso de los dos existen agravios a esta legislatura y finalmente agradecer a los Diputados que de manera individual y como grupos parlamentarios se han solidarizado, con su servidor….. Hoy soy yo, mañana puede ser cualquiera de ustedes. Muchas gracias.
EL DIP. MORALES RIVAS.- Bien, yo quiero mencionar algo importante, yo le pediría al Presidente de la CRICP, que sea tema de la siguiente agenda sin que lo posterguemos más, en la siguiente reunión habría que retomarlo, ya se comentaba aquí las necesidad de tener la información precisa y por otro lado, creo, que es muy prudente decir que las compañeras que trabajan en esta Legislatura y también el compañero tendrán la solidaridad en los términos, de teniendo la información para tomar una definición al interior de esta Legislatura por el Grupo Parlamentario del PRD. Muchas gracias.
EL DIP. PRESIDENTE.- Bien, han quedado debidamente registradas sus participaciones, gracias al compañero orador. En facultad de ésta Presidencia, se instruye para que la Comisión de Régimen Interno, agende este punto en la próxima Sesión para que nos pronunciemos como Poder Legislativo en contra de las agresiones a los compañeros Diputados…. Y quiero expresar por último, que el artículo 55 de la Constitución Política del Estado de Zacatecas dice textualmente: “Los Diputados son inviolables por las opiniones que emitan en el desempeño de su cargo”, si ello ha contribuido para que las agresiones se fortalezcan, pues, la verdad es que están faltando a la propia Constitución del Estado de Zacatecas… No habiendo ningún otro asunto que tratar y agotado el Orden del Día, se levanta la Sesión y se cita a los ciudadanos Diputados para el próximo día jueves 03 del mes y año en curso, a las 11:00 horas, a la siguiente Sesión, rogando su puntual asistencia, muchas gracias.
DPUTADO PRESIDENTE