Source: https://www.periodicimaggioli.it/divieto-conferimento-incarichi-soggetti-quiescenza-genesi-ed-evoluzione-alla-luce-delle-circolari-del-dfp-degli-orientamenti-pretori/
Timestamp: 2018-12-10 04:10:42+00:00
Document Index: 43561902

Matched Legal Cases: ['art. 5', 'art. 5', 'art. 17', 'art. 1', 'art. 54', 'art. 6']

Il divieto di conferimento di incarichi a soggetti in quiescenza espresso dall’art. 5, comma 9, d.l. 95/2012 (c.d. spending review) ha subito, da ultimo, modifiche ad opera della l. n. 124/2015, con la quale si è assistito al restringimento del limite annuale di durata e del divieto di proroga o rinnovo degli incarichi solo a quelli dirigenziali e direttivi, mentre, per quelli di studio o consulenza, detto limite non è più operante. Successivamente anche la Funzione pubblica è intervenuta al riguardo. Vediamo la questione nel dettaglio.
Contesto normativo e applicativo
L’art. 5, comma 9, del d.l. 95/2012 (c.d. spending review), conv. in l.135/2012, ha subito alcune novelle apportate, in primis, dall’articolo 6 del d.l. 90/2014, conv. in l. n. 114/2014 e, infine, dall’art. 17, comma 3, l. n. 124/2015 con la quale si è assistito ad un ulteriore intervento modificativo della disciplina in esame i cui contorni applicativi sono descritti nel successivo par. 5.
Le amministrazioni pubbliche destinatarie delle novellate previsioni sono: le amministrazioni di cui all’art. 1, comma 2, d.lgs. 165/2001, le amministrazioni inserite nel conto economico consolidato della p.a., come individuate dall’ISTAT, incluse le Autorità indipendenti, gli enti e le società controllati (anche indirettamente) dalle medesime amministrazioni.
Le disposizioni de quibus volte a contenere il conferimento degli incarichi consulenziali e dirigenziali, si applicano solo agli incarichi conferiti dalla data di entrata in vigore (25 giugno 2014) del decreto-legge (ex art. 54, d.l. 90), non già agli incarichi precedentemente conferiti.
La decorrenza della norma modificativa, infatti, è espressamente indicata dal comma 2 dello stesso art. 6 del decreto-legge 90/2014, ove il divieto è dichiarato applicabile agli incarichi conferiti a decorrere dalla data di entrata in vigore del decreto-legge.
La circolare n. 6/2014 del DFP specifica che la legge di conversione (legge n. 114/2014), entrata in vigore il 19 agosto 2014, ha parzialmente modificato le originarie previsioni del decreto-legge, con particolare riferimento alle designazioni in enti o società controllati dalle amministrazioni pubbliche. Le modifiche hanno quindi prodotto effetti a partire dal 19 agosto 2014.