Source: http://www.oikeus.fi/tyotuomioistuin/tulostus/53881.htm
Timestamp: 2013-05-26 04:12:32+00:00
Document Index: 18215004

Matched Legal Cases: ['tuomioistuin ', 'TUOMIOISTUIN ', 'KKO ', 'kko ', 'KKO ', 'tuomioistuin ', 'kko ', 'KKO ', 'tuomioistuin ', 'tuomioistuin ', 'tuomioistuin ', 'tuomioistuin ', 'tuomioistuin ', 'tuomioistuin ']

Ty�tuomioistuin - TT:2011-29
TT:2011-29
Antop�iv� 23.2.2011Diaarinumero R 57/10
PalkkausTasapuolinen kohteluTy�ehtosopimuksen p�tevyysYhdenvertaisuus
Tuomiossa katsottu, ettei ty�nantajan puolelta ollut esitetty hyv�ksytt�v��, ty�ntekij�iden teht�vist� tai asemasta johtuvaa perustetta sille, ett� luotseina toimiville kantajille oli maksettu pienemp�� palkkaa kuin samaa ty�t� tekeville, niin sanottua satamaluotsauskompensaatiota saaville luotseille. Palkkaeron tasoittamiseksi esitetty� suunnitelmaa ei pidetty uskottavana eik� siirtym�ajan kestoa hyv�ksytt�v�n�.
Sopimusm��r�ykset, joista palkkaero oli suoraan johtunut, olivat siten ristiriidassa ty�sopimuslain 2 luvun 2 �:n 3 momentista ilmenev�n tasapuolisen kohtelun vaatimuksen kanssa. Sopimusm��r�ykset todettiin n�ilt� osin p�tem�tt�miksi ja palkanerotus m��r�ttiin maksettavaksi kantajille. (��nestys viiv�styskorosta.)
TY�TUOMIOISTUIN TUOMIO Nro 29
Luotsit A ja B
Ty�ehtosopimuksen p�tevyys ynn� muuta
Suullinen valmistelu 17.11.2010P��k�sittely 18.1.2011
VIRKA- JA TY�EHTOSOPIMUKSEN M��R�YKSET
Merenkulkuhallituksen ja Luotsiliitto ry:n sek� Suomen Laivanp��llyst�liitto ry:n v�lill� 11.12.1997 tehdyn luotsien ja meriliikenneohjaajien hallinnonalakohtaisen tarkentavan virka- ja ty�ehtosopimuksen allekirjoitusp�yt�kirjassa on muun ohella seuraavat m��r�ykset:
P��tettiin allekirjoittaa 10.12.1997 p�iv�tty luonnos luotsien ja meriliikenneohjaajien hallinnonalakohtaiseksi tarkentavaksi virka- ja ty�ehtosopimukseksi neuvottelutuloksena seuraavin muutoksin ja t�smennyksin. T�smennykset koskevat satamaluotsauskompensaatioita, jotka tulevat voimaan uuden luotsauslains��d�nn�n voimaan tullessa:= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =Satamaluotsauskompensaation voimaan tulosta alkaa kuuden vuoden siirtym�kausi. Uudet luotsit saavat siirtym�kauden aikana luotsausoikeuden saamisensa ajankohdan mukaan alenevan asemakohtaisen henkil�kohtaisen lis�palkkion. Vuosialenema on 15 prosenttia. Esimerkiksi nelj�nten� vuotena sopimuksen voimaan tulosta luotsausoikeuden saanut luotsi saa henkil�kohtaisen lis�palkkion, jonka suuruus on 55 prosenttia sopimuksen voimaan tullessa virkaa hoitavan luotsin lis�palkkiosta.
Liikenne- ja Erityisalojen Ty�nantajat ry:n, nykyisen Palvelualojen ty�nantajat PALTA ry:n, ja muiden ohella Palkansaajaj�rjest� Pardia ry:n v�lill� 16.12.2004 tehdyss� luotsaustoimialan ty�ehtosopimuksen allekirjoitusp�yt�kirjassa on muun ohella seuraava henkil�kohtaisia palkanlisi� koskeva 5 �:n m��r�ys:
Todettiin, ett� osapuolet ovat yht� mielt� siit�, ett� henkil�kohtaiset palkanlis�t s�ilyv�t ja ne maksetaan entisten maksuperusteiden mukaisesti.
Samojen asianosaisten kesken 30.10.2007 tehdyss� alan ty�ehtosopimuksen liitteess� 2 on seuraava henkil�kohtaisia lisi� koskeva 7 �:n m��r�ys:
Luotsivanhimmalle, varaluotsivanhimmalle, luotsille sek� luotsioppilaalle voidaan maksaa eri perusteiden mukaisia eurom��r�isi� henkil�kohtaisia lisi�.
A ja B ovat vaatineet ty�tuomioistuinta
vahvistamaan, ett� ajaksi 16.2.2005-30.9.2007, ajaksi 1.10.2007-28.2.2010 ja ajaksi 20.9.2010 - 29.2.2012 solmitut luotsausalaa koskevat ty�ehtosopimukset sek� niit� edelt�v�t luotseja koskevat ty�- ja virkaehtosopimukset, silt� osin kuin ne ovat olleet voimassa kantajien palvelu- ja ty�suhteitten aikana ja silt� osin kuin niiss� on tai on ollut kysymys palkan m��r�ytymisest� samasta ty�st� eri perustein muun muassa Kotkan ja Em�salon luotsausalueilla, eiv�t ole lain vastaisina p�tevi�, ja
velvoittamaan Finnpilot Pilotage Oy:n maksamaan palkkana tai korvauksena seuraavat m��r�t:
A:lle ajalta 1.7.2005 � 31.3.2008 jokaiselta jaksoon sis�ltyv�lt� kuukaudelta 1.027,63 euroa kuukaudessa, ajalta 1.4.2008 � 30.9.2008 jokaiselta jaksoon sis�ltyv�lt� kuukaudelta 888,79 euroa, ajalta 1.10.2008 � 30.6.2009 jokaiselta jaksoon sis�ltyv�lt� kuukaudelta 789,19 euroa ja 1.7.2009 lukien ty�tuomioistuimen tuomion antop�iv��n asti jokaiselta kuukaudelta 691,10 euroa,
B:lle ajalta 1.6.2004 � 31.3.2008 jokaiselta jaksoon sis�ltyv�lt� kuukaudelta 1.062,61 euroa, ajalta 1.4.2008 � 30.9.2008 jokaiselta jaksoon sis�ltyv�lt� kuukaudelta 1.041,84 euroa, ajalta 1.10.2008 � 30.6.2009 jokaiselta jaksoon sis�ltyv�lt� kuukaudelta 942,24 euroa ja 1.7.2009 lukien ty�tuomioistuimen tuomion antop�iv��n asti jokaiselta kuukaudelta 844,15 euroa.
Edell� mainituille palkkaerille on maksettava viiv�styskorkoa kunkin palkkaer�n maksuajankohdasta eli kunkin kuukauden viimeisest� p�iv�st� lukien tai vaihtoehtoisesti 21.12.2009 lukien tai viimeist��n haasteen tiedoksiannosta lukien.
A ja B ovat lis�ksi vaatineet Palvelualojen ty�nantajat PALTA ry:n sek� Finnpilot Pilotage Oy:n velvoittamista yhteisvastuullisesti korvaamaan heid�n oikeudenk�yntikulunsa laillisine viiv�styskorkoineen.
Ty�ehtosopimukseen liittyv� ja sen nojalla tehty palkkasopimus, jonka mukaan A:lle ja B:lle maksettava palkka m��r�ytyy samasta luotsin ty�st� eri perusteiden mukaisesti ja m��r�lt��n oleellisesti pienemm�ksi kuin er�ille muille samoissa olosuhteissa ja t�ysin samaa ty�t� tekeville luotseille, on perustuslain yhdenvertaisuusvaatimuksen, ty�sopimuslain syrjint�kiellon ja tasapuolisuusvaatimuksen samoin kuin yhdenvertaisuuslain syrjint�kiellon vastainen ja p�tem�t�n. Kysymys on satamaluotsauskompensaatiosta ja siit�, ettei t�st� ty�n osasta makseta kaikille luotseille samaa korvausta tai palkkaa.
Satamaluotsauksella tarkoitetaan satama-alueella tapahtuvaa luotsausta. Luotsauslain (90/1998) s��t�misen yhteydess� satamaluotsausosuus p��tettiin siirt�� ja sis�llytt�� valtion virkamiesluotsin virkaty�h�n ja sen osaksi. N�in aikaisemmin virkaty�n� suoritettu niin sanottu meriluotsausosuus ja yksityisen� toimeksiantona tai vastaavana suoritettu satamaluotsausosuus yhdistyiv�t yhdeksi kokonaisuudeksi. Luotsauslailla valtio otti huolehdittavakseen molemmista luotsauksen osista muun muassa s��t�m�ll� virkaluotsauksen alkamis- ja p��ttymishetkist�.
Luotseille menetettyjen sivutoimilupien nojalla hankitut tulot ja vastaava virkaty�n lis��ntyminen korvattiin lis�palkalla. Satamaluotsauskompensaatioj�rjestelm� sis�lsi muun muassa henkil�kohtaisen lis�palkkion osuuden. J�rjestelm� perustui asemakohtaiseen selvitykseen luotsien sivutuloista, mink� vuoksi se oli sis�ll�lt��n my�s eri suuruinen eri luotsausasemilla. Luotsauslaki ja uusi palkkausj�rjestelm� tulivat voimaan 1.3.1998 alkaen.
Jostain syyst� valtion taholta satamaluotsauskompensaatioj�rjestelm��n haluttiin sis�llytt�� kuuden vuoden siirtym�kausi, jonka mukaan uudet luotsit saisivat siirtym�kauden aikana luotsausoikeuden saamisensa ajankohdan mukaan alenevan asemakohtaisen henkil�kohtaisen lis�palkkion. Vuosialenema oli 15 prosenttia. Sopimusp�yt�kirjan esimerkin mukaan nelj�nten� vuotena sopimuksen voimaan tulosta luotsausoikeuden saanut luotsi saa henkil�kohtaisen lis�palkkion, jonka suuruus on 55 prosenttia sopimuksen voimaan tullessa virkaa hoitavan luotsin lis�palkkiosta. Siirtym�kauden j�lkeen lis�palkkion osuutta ei sopimuksen mukaan en�� maksettaisi lainkaan. T�m� merkitsi, ett� 1.3.2005 j�lkeen luotsausoikeuden saanut uusi luotsi ei en�� saisi t�m�n sopimuksen mukaista korvausta tai palkkaa t�st� teht�v�st��n.
Asiasta on ensimm�isen kerran sovittu 11.12.1997 Merenkulkuhallituksen, Suomen Laivanp��llyst�liitto ry:n ja Luotsiliitto ry:n v�lisess� hallinnonalakohtaisessa tarkentavassa virka- ja ty�ehtosopimuksessa ja siihen liittyviss� neuvottelup�yt�kirjoissa. T�m�n j�lkeen satamaluotsauskompensaatioj�rjestelm� ja siihen sis�ltyv� siirtym�kausij�rjestelm� on sis�ltynyt alkuper�isess� muodossaan kaikkiin my�hemmin luotseja koskeviin virka- ja ty�ehtosopimuksiin palkkaussopimuksen osana, joita sopimuksia ennen Luotsausliikelaitokseen siirtymist� tehtiin kaksi vuosiksi 2001-2003 ja 2003-2005.
Vuosiksi 2007-2010 tehdyn ty�ehtosopimuksen yhteydess� luotsien vaatimuksesta saatiin toisaalta nuorten ja toisaalta satamaluotsauskompensaatiokorvausta saavien luotsien palkan m��rien suurta eroa hieman pienennetty�. Asiasta sovittiin ty�ehtosopimuksen allekirjoitusp�yt�kirjan 5 � kohdassa yrityskohtaiset er�t. T�m� k�yt�nn�ss� merkitsi, ett� k�ytett�viss� oleva er� kohdistettiin niille luotseille ja heid�n peruspalkkaansa, joilla ei ollut luotsin asemakohtainen lis� -kompensaatiota lainkaan. Satamaluotsauskompensaatiokorvausta saavat luotsit solidaarisuussyist� suostuivat j�rjestelyyn, jossa heid�n peruspalkkaansa korotettiin kattamalla se vastaavalla luotsin asemakohtaisen lis�n m��r�n v�hennyksell�. N�m� tarkistukset suoritettiin asteittain 1.4.2008, 1.10.2008 ja 1.7.2009 lukien. T�m�nkin j�lkeen samoissa olosuhteissa identtisesti samasta ty�st� maksettava palkkojen m��rien ero j�i suureksi ja taloudellisesti merkitt�v�ksi.
Alkuper�inen sopimuksen siirtym�kausij�rjestelm� on my�hemmin palkattujen uusien luotsien osalta ollut jo perustuslain yhdenvertaisuusvaatimuksen vastainen ja sellaisena p�tem�t�n. Vastaava elementti sis�ltyy kaikkiin my�hempiin virka- ja ty�ehtosopimuksiin. Sittemmin palkkaj�rjestelm� ja olosuhde ovat muodostuneet my�s ty�sopimuslain ja yhdenvertaisuuslain vastaisiksi.
Merenkulkulaitoksella, Luotsausliikelaitoksella ja sittemmin Finnpilot Pilotage Oy:ll� on ollut perustuslain 22 �:��n perustuva velvollisuus perusoikeuksien turvaamiseen. Finnpilot Pilotage Oy:ll� on ollut my�s yhdenvertaisuuslain 4 �:�n perustuva aktiivinen velvollisuus edist�� yhdenvertaisuutta ja velvollisuus muuttaa olosuhteita, jotka est�v�t yhdenvertaisuuden toteutumista.
Ty�ehtosopimukseen osallinen Palkansaajaj�rjest� Pardia ry on kielt�ytynyt ajamasta kannetta.
Palvelualojen ty�nantajat PALTA ry, jonka lausumaan Finnpilot Pilotage Oy on osaltaan yhtynyt, on kiist�nyt kanteen ja vaatinut sen hylk��mist�.
Palvelualojen ty�nantajat PALTA ry on lis�ksi vaatinut A:n ja B:n velvoittamista yhteisvastuullisesti korvaamaan vastaajan oikeudenk�yntikulut korkolain mukaisine viiv�styskorkoineen kuukauden kuluttua ty�tuomioistuimen tuomion antamisesta lukien.
Satamaluotsauskompensaatiolla on korvattu ansionmenetyst�, joka luotseille on aiheutunut siit�, ett� heid�n aikaisemmin sivutoimenaan suorittama satamaluotsaus tuli 1.3.1998 voimaan tulleessa luotsauslain uudistuksessa kuuluvaksi luotsien virkavelvollisuuteen. T�st� aiheutui tuolloin virassa olleille luotseille virkaty�n lis��ntymist� ja sivutulojen v�henemist�. Satamaluotsauskompensaation m��r� m��riteltiin luotsausasemakohtaisesti sen perusteella, mille luotsausasemalle luotsi oli uudistuksen aikaan sijoitettu. Palkanlis� oli luonteeltaan henkil�kohtainen siten, ett� my�hemm�t luotsin sijoituspaikan muutokset eiv�t vaikuttaneet sen suuruuteen. Luotiin kuuden vuoden siirtymisaika, jonka kuluessa palvelukseen tulevat uudet luotsit saivat luotsausoikeuden saamisen ajankohdan mukaan m��r�ytyv�n vuosittain alenevan henkil�kohtaisen palkanlis�n. Luotsausoikeuden 1.3.2005 j�lkeen saaneet luotsit eiv�t t�t� palkanlis�� saaneet.
Luotsauspalvelujen siirrytty� 1.1.2004 Merenkulkulaitokselta Luotsausliikelaitokselle luotsien palvelussuhteen muodoksi tuli ty�suhde. Luotsaustoimialaa koskeneissa vuoden 2004 syksyll� k�ydyiss� ty�ehtosopimusneuvotteluissa todettiin sek� ty�nantaja- ett� ty�ntekij�puolella ongelmaksi satamaluotsauskompensaatiosta aiheutuva palkkojen ep�tasapuolisuus ennen 1.3.1998 palveluksessa olleiden ja t�m�n j�lkeen luotsausoikeuden saaneiden luotsien v�lill�. Osapuolten yhteisen� tavoitteena oli poistaa asteittain t�m� ep�tasapuolisuus. Muutenkin pyrkimyksen� oli modernisoida kankeaksi koettua virkaehtosopimukseen perustunutta palkkausj�rjestelm��n. N�ist� syist� 16.2.2005 - 30.9.2007 voimassa olleen luotaustoimialaa koskevan ty�ehtosopimuksen allekirjoitusp�yt�kirjan 6 �:��n otettiin palkkausuudistusta koskeva m��r�ys, jonka mukaan sovittiin, ett� sopimuskauden aikana ty�nantaja yhdess� ty�ntekij�liittojen kanssa suunnittelee ja valmistelee sopimusalalle uudet palkkausj�rjestelm�t. K�ytt��notosta sovitaan erikseen. Sovittiin, ett� perustetaan ty�ryhm� selvitt�m��n luotsien palkkauksen muodostumisen perusteita. Ty�ss� otetaan huomioon my�s eri palkkaperusteiden vaikutus luotsausty�n tehokkuuteen sek� palkkauksen kannustavuuteen, tasapuolisuuteen ja eri palkkaerien painoarvoon palkanmuodostuksessa.
Palkkausuudistus toteutettiin 1.10.2006 alkaen. Aiemmin maksetut henkil�- tai teht�v�kohtaiset lis�t s�ilyiv�t palkkausuudistuksessa ja muuttuivat kiinte�ksi lis�ksi.
Palkkausj�rjestelm�� ja 1.10.2007 voimaan tullutta ty�ehtosopimusta koskeneissa neuvotteluissa vallitsi yksimielisyys siit�, ett� satamaluotsauskompensaatiosta johtuva ep�tasapuolisuus poistettaisiin v�hitellen. Kuten viimeksi mainitun ty�ehtosopimuksen allekirjoitusp�yt�kirjan 5 �:st� ilmenee, yrityskohtaisia eri� sovittiin k�ytett�v�ksi palkkausj�rjestelm�n uudistamiseen ja kehitt�miseen sek� lis�palkkioj�rjestelm�n yksinkertaistamiseen huomioiden samalla my�s nuorten luotsien palkkauksen kehitt�minen.
Ty�ehtosopimuksen mukaisesti yrityskohtaisia eri� on k�ytetty luotsien peruspalkan nostamiseen kokonaispalkkaa koskevien yleiskorotusten ohella. Lis�ksi 1.4.2008 yrityskohtainen er� on k�ytetty peruspalkan korottamiseen niin, ett� kiinte� lis� on leikkaantunut enint��n korotuksen m��r�ll� ja vastaavasti nuoret luotsit ovat saaneet korotuksen hyv�kseen sellaisenaan. Palkankorotukset yhdistettyn� palkkaleikkuriin ovat koituneet nuorten luotsien eduksi. Palkaneron kaventuminen ilmenee kanteen vaatimuksista, jotka pienenev�t vuosittain.
Satamaluotsauskompensaation maksamisen peruste eli sivutulojen menett�minen on koskenut ainoastaan ennen 1.3.1998 palveluksessa olleita luotseja. T�m�n j�lkeen palvelukseen tulleilla luotseilla ei siten ole t�st� samasta olosuhteesta johtuvaa oikeutta vaatia kyseist� palkanlis��. Liikelaitos ei ole siten kohdellut luotseja ep�tasapuolisesti t�m�n palkanlis�n perusteen suhteen.
Muutostilanteista johtuvia palkkaerojen sallittavuutta arvioidessaan korkein oikeus on kiinnitt�nyt huomiota siihen, onko ty�nantaja pyrkinyt v�hitellen tasoittamaan palkkaeroja. Palkkaeroja on pidetty perusteltuina, jos erojen tasoittaminen on voitu arvioida mahdolliseksi hyv�ksytt�viss� olevan siirtym�ajan kuluessa (KKO 2010:5). K�sill� olevassa tapauksessa satamaluotsauskompensaatiosta johtuvaa palkaneroa on pyritty tasoittamaan ty�ehtosopimuksin. Uudessa palkkausj�rjestelm�ss� nuorten ja vanhojen luotsien palkkaero on tasaisesti kaventunut ja t�m� kehitys jatkuu edelleen.
Ty�nantajan menettelyn hyv�ksytt�vyyden puolesta puhuu sekin seikka, ett� satamaluotsauskompensaatio on aikoinaan syntynyt ty�ntekij�puolen vaatimuksesta. Kysymys ei siis ole ty�nantajan vapaaehtoisesti suomasta palkkaedusta. Kompensaatio on muodostunut luotsien ty�suhteen ehdoksi, eik� ty�nantaja ole voinut sit� my�hemmin yksipuolisin toimenpitein muuttaa.
Yhdenvertaisuuslaki ei tule sovellettavaksi, koska kantajat eiv�t ole esitt�neet, ett� heit� koskisi jokin yhdenvertaisuuslain 6 �:ss� mainittu syrjint�peruste.
Ennen 22.12.2004 er��ntyneet saatavat ovat joka tapauksessa vanhentuneet, koska B:n vaatimus on ensimm�isen kerran tullut vastaajan tietoon 22.12.2009.
1. P�yt�kirja Merenkulkuhallituksen ja Luotsiliitto ry:n v�lisest� neuvottelusta 11.12.1997 liitteineen2. Merenkulkuhallituksen kirje valtion ty�markkinalaitokselle 19.12.19973. Merenkulkuhallituksen kirje merenrannikon luotseille ja Saimaan syv�v�yl�asemien luotseille 23.9.19974. Liitep�yt�kirja Merenkulkuhallituksen ja Luotsiliito ry:n v�liseen tarkentavaan virkaehtosopimukseen 25.9.19955. Hallituksen esitys 144/1997 Eduskunnalle luotsauslaiksi6. Luotsausliikelaitoksen vastaus 25.9.2009
1. Taulukko luotsien kiinte�n lis�n kehityksest�
1. Luotsineuvos C2. Luotsausliikelaitoksen hallituksen j�sen D3. P��luottamusmies E4. Luotsausliikelaitoksen toimitusjohtaja F
1. Palvelualojen ty�nantajat PALTA ry:n asiamies G2. Luotsineuvos C4. Hallintojohtaja H
Asiassa on kysymys siit�, onko vuosina 2004 ja 2005 luotsausoikeudet saaneita kantajia kohdeltu tasapuolisuusvelvoitteen tai syrjint�kiellon vastaisesti, kun heille ei ole maksettu samaa niin sanottua satamaluotsauskompensaatiota kuin ennen 1.3.1998 palvelussuhteeseen tulleille luotseille.
Palkkaneuvotteluista ja kantajien erilaisesta kohtelusta esitetty selvitys
Luotsiliitto ry:n puheenjohtajana vuosina 1995-2008 toiminut C on kertonut olleensa puheenjohtajana niiss� neuvotteluissa, joissa satamaluotsauskompensaatiosta osana silloista virka- ja ty�ehtosopimusta on sovittu. Vaikka satamaluotsaus k�sitteen� poistui 1998 uuden luotsauslain my�t�, itse ty� ei kuitenkaan h�vinnyt, se vain liitettiin luotsin virkaty�h�n. Yksityisest� satamaluotsauksesta saadut palkkiot olivat olleet osa luotsin toimeentuloa ja niiden osuuden oli tarkoitus s�ily� luotsin palkkauksessa my�s my�hemmin.
Merenkulkulaitoksessa pidetyss� sopimusneuvottelussa 1997 C esitti ty�nantajapuolelle sellaista siirtym�j�rjestelm��, jossa satamaluotsauksen palkanosuus laskisi ja poistuisi kahdenkymmenen vuoden kuluessa. Ty�nantajapuoli teki vastaehdotuksen, jossa siirtym�ajan pituus oli kuusi vuotta. T�h�n ty�ntekij�puoli joutui silloisessa neuvottelutilanteessa suostumaan. Kaikille niille luotseille, jotka olivat tuolloin virassa, sovittiin siten satamaluotsauskompensaatio. Se ongelma, ettei nuoremmille luotseille maksettu t�ytt� satamaluotsauskompensaatiota, alkoi aktualisoitua kompensaatiosumman pienennytty� muutaman vuoden kuluessa. Ty�nantajapuoli ei kuitenkaan pyrkinyt pienent�m��n palkkaeroa. Luotsiliitto ry vaati vuoden 2004 neuvotteluissa, ett� ainakin osa valtiolle kertyneist� luotsausmaksuista k�ytett�isiin nuorille luotseille syntyneen v��ristym�n oikaisemiseksi. Eroa saatiin Luotsiliiton aloitteesta pienennetty� vuonna 2007 solmitulla ty�ehtosopimuksella.
Luotsina toimiva Luotsiliitto ry:n varapuheenjohtaja D on kertonut vastanneensa Luotsiliitto ry:n neuvottelup��llikk�n� ty�ehtosopimusneuvotteluista vuodesta 2004 alkaen. Vuoden 2004 ty�ehtosopimusneuvotteluissa luotsien palkkojen eriarvoisuus satamaluotsauskompensaation osalta oli ollut esill�, mutta asiaa ei ollut saatu viety� eteenp�in. Vuonna 2006 asetetun palkkaty�ryhm�n p��teht�v�n� oli yksinkertaistaa palkkaukseen kuuluvien erilaisten lisien j�rjestelm��. Nyt esill� olevia palkkaeroja ei ty�ryhm�ss� saatu pienentym��n. Vuoden 2007 neuvotteluissa nuorten luotsien asian korjaaminen oli liiton p��tavoite. Tuolloin solmitussa sopimuksessa j�rjestelyvaroja eli yrityskohtaisia eri� k�ytettiin palkkaerojen tasaamiseksi siten, ett� j�rjestelyvaraer�t ohjattiin niille luotseille, joille ei maksettu satamaluotsauskompensaatiota. Ratkaisun toteutustapa oli ty�nantajapuolen esitt�m�.
Voimassa oleva sopimus (2010-2012) ei sis�ll� mit��n er�� satamaluotsauskompensaatiosta johtuvien palkkaerojen poistamiseksi. Edellisen sopimuskierroksen j�ljilt� osa j�senist�� oli j��nyt tyytym�tt�miksi siihen, ett� heille oli maksettu pelkk� yleiskorotus. Voimassa olevassa sopimuksessa sen sijaan on Luotsiliiton aloitteesta sovittu, ett� yrityskohtaista er�� maksetaan kaikille. Lis�ksi osa yrityskohtaisesta er�st� k�ytet��n er�iden Per�meren ja Saimaan alueiden luotsien palkkauksessa olevien ep�kohtien poistamiseen. N�in voitiin yksi pienemm�n mittaluokan ongelma ratkaista yhdell� kertaa.
Jonkin suuruista satamaluotsauskompensaatiota saa D:n mukaan noin 50 luotsia eli noin kolmasosa koko maan luotseista. D, jolle maksetaan t�yten� satamaluotsauskompensaationa yli 1.000 euroa kuukaudessa, tekee luotsiasemalla samaa luotsin ty�t� kuin B, jolle kuitenkin maksetaan pienemp�� palkkaa. Asia on samanlainen A:n kohdalla.
Luotsina toimiva ja p��luottamusmiehen� vuosina 2004-2010 toiminut E on ty�tuomioistuimessa kertonut luotsien palkkaneuvotteluista asiallisesti samoin kuin D.
Finnpilot Pilotage Oy:n toimitusjohtajana toimivan F:n mukaan satamaluotsauskompensaatioj�rjestelm� on niin sanotuille vanhoille luotseille pysyv� j�rjestelm�. Ty�ehtosopimuksella oli sovittu vuosiksi 1998-2005 ylimenokaudesta, jonka kuluessa satamaluotsauskompensaatio on ollut uusille luotseille aleneva. Ty�nantaja on ty�ehtosopimusneuvotteluissa pyrkinyt yksinkertaistamaan palkkausj�rjestelm�� muun muassa satamakompensaationlis�n osalta siten, ett� tavoitteena on ollut samapalkkaisuus. Vuonna 2006 k�ynnistetyss� palkkausuudistuksessa ja vuonna 2007 tehdyss� ty�ehtosopimuksessa eroa kurottiin umpeen merkitt�v�ll� summalla. Vuoden 2010 ty�ehtosopimusneuvotteluissa ty�nantajapuolen tarjouksessa oli mukana nuorempien luotsien palkkauksen korjaaminen.
Ty�nantajaliiton asiamiehen� toimivan G:n mukaan luotsien palkkausj�rjestelm�� p��tettiin vuoden 2004 ty�ehtosopimusneuvotteluissa yksinkertaistaa liikelaitosmalliin soveltuvaksi. Satamaluotsauskompensaatio ja siit� aiheutuva palkkauksen eriarvoisuus ei tuolloin ollut aluksi esill�. Neuvotteluissa sovittiin perustettavaksi palkkaty�ryhm�, joka jatkaisi palkkauksen kehitt�mist� ja yksinkertaistamista. Palkkaty�ryhm�ss� tuli vuonna 2006 esille erilaisten kiinteiden lisien poistaminen ja siirt�minen luotsin peruspalkkaan. My�s palkkaeroja haluttiin osapuolten yhteisen n�kemyksen mukaisesti sill� tavalla kaventaa. Palkkaero on pienentynyt kolmen eri palkankorotuksen yhteydess�. Palkkaty�ryhm�ss� on sovittu kiinteiden lisien leikkaamisesta vastaavalla tavalla palkkaerojen pienent�miseksi my�s tulevaisuudessa.
Finnpilot Pilotage Oy:n hallintojohtajana toimivan H:n mukaan palkkaty�ryhm�ss� luotiin vuonna 2006 yhteisesti j�rjestelm�, jolla erilaisia lisi�, kuten satamaluotsauskompensaatiota, alettaisiin tulevaisuudessa pienent��. Niit� pyrittiin leikkaamaan ja siirt�m��n peruspalkkoihin. J�rjestelm�n toteuttaminen alkoi vuonna 2007. Tavoitteena oli yhten�ist�� palkkakehityst� siten, ett� kaikilla luotseilla tulisi olemaan sama palkka samasta ty�st�. J�rjestelm� ei tosin ole t�ll� hetkell� k�yt�ss�, mutta sit� varten on olemassa valmiit excel-taulukot. Palkkaleikkurin k�ytt�minen edellytt�isi siit� sopimista.
Nuorten luotsien palkkauksen kehitt�minen tuli H:n mukaan esille my�s vuoden 2010 neuvotteluissa. Asia sis�ltyi ty�nantajapuolen ensimm�isiin tarjouksiin, mutta siit� ei p��sty sopimukseen. Sen sijaan sovittiin Luotsiliiton esityksest� Per�meren ja Saimaan alueen luotsien palkkojen korjaamisesta. Satamaluotsauskompensaatiosta johtuvan palkkaeron tasoittumiseen voi H:n arvion mukaan kulua viel� kymmenisen vuotta.
Todistajat D ja G ovat kiist�neet, ett� vuonna 2006 perustetussa palkkaty�ryhm�ss� olisi sovittu pidemm�n aikaa kest�v�st� ohjelmasta palkkaeron poistamiseksi. Ty�ryhm�n ty� p��ttyi sen tulosten valmistuttua.
Yhdenvertaisesta kohtelusta poikkeaminen
Ty�sopimuslain 2 luvun 2 �:n 1 momentissa s��det��n ty�nantajaa velvoittavista syrjint�kielloista ja 3 momentissa tasapuolisen kohtelun vaatimuksesta. Viimeksi mainitun s��nn�ksen mukaan ty�nantajan on kohdeltava ty�ntekij�it� tasapuolisesti, ellei siit� poikkeaminen ole ty�ntekij�iden teht�v�t ja asema huomioon ottaen perusteltua. S��nn�s edellytt�� samanlaisessa asemassa olevien ty�ntekij�iden yhdenmukaista kohtelua, ellei siit� poikkeamiseen ole laissa tarkoitettua objektiivisesti hyv�ksytt�v�� syyt�. My�s Suomen perustuslain 6 �:ss� on s��detty yhdenvertaisen kohtelun vaatimuksesta ja kiellosta asettaa ihmisi� eri asemaan ilman hyv�ksytt�v�� perustetta.
Oikeusk�yt�nn�ss� kysymys tasapuolisen kohtelun vaatimuksen rikkomisesta on her�nnyt esimerkiksi juuri sellaisissa tapauksissa, joissa vanhoille ty�ntekij�ille on maksettu palkanlis�� jonkin aikaisemmin saadun edun lakkaamisesta, ja samaa ty�t� tekev�t uudet ty�ntekij�t on j�tetty lis�n ulkopuolelle (TT 2007:45 ja KKO 2010:5).
T�ss� tapauksessa ennen 1.3.1998 palvelussuhteeseen tulleille luotseille maksetaan niin sanottua satamaluotsauskompensaatiota tai nyttemmin muun nimist�, samasta perusteesta johtuvaa palkanlis��. Kompensaatiota maksetaan siit�, ett� satamaluotsaus, jota luotsit aikaisemmin olivat tehneet yksityisen� toimeksiantona eri korvausta vastaan, oli yhdistetty heid�n virkaty�h�ns�. Mainitun ajankohdan j�lkeen palvelussuhteeseen tulleille nuoremmille luotseille on maksettu asteittain alenevaa palkanlis��, kunnes sen maksaminen on kokonaan p��tynyt 1.3.2005 j�lkeen luotsausoikeudet saaneiden ty�ntekij�iden kohdalla. Kantajista A ei ole saanut lis�palkkiota lainkaan, ja B:lle on maksettu lis�palkkiosta 10 prosentin osuutta.
A:n ja B:n palkanero suhteessa t�ytt� satamaluotsauskompensaatiota saaviin luotseihin on ollut aluksi runsaat 1.000 euroa kuukaudessa. Vuosiksi 2007-2010 tehdyn luotsaustoimialan ty�ehtosopimuksen perusteella palkkaerot ovat jonkin verran pienentyneet. Palkkaerojen t�sm�lliset m��r�t ilmenev�t kanteen vaatimuskohdista eik� niist� vallitse erimielisyytt�. Riidatonta on my�s, ett� A ja B tekev�t samanlaista luotsausty�t� kuin samoilla luotsausasemilla toimivat, satamaluotsauskompensaatiota saavat luotsit.
Ty�tuomioistuin katsoo, ett� A:n ja B:n asiassa on syntynyt olettama tasapuolisuutta rikkovasta kohtelusta. Erilainen kohtelu voi kuitenkin olla oikeutettua, jos siihen on ollut ty�ntekij�iden teht�viin tai asemaan liittyv� perusteltu syy. T�m�n osoittaminen oikeudenk�ynniss� on jutun vastaajan asiana.
Kanteessa on lis�ksi katsottu, ett� A:n ja B:n kohtelussa on ollut kysymys paitsi tasapuolisuuden loukkaamisesta, my�s kantajien syrjimisest� ty�sopimuslaissa ja yhdenvertaisuuslaissa kielletyll� perusteella. T�llaisena syrjint�perusteena olisi kantajien asettaminen ep�edulliseen asemaan siit� syyst�, ett� heid�n ty�h�ntuloajankohtansa on ollut my�hempi kuin satamaluotsauskompensaatiota saavien luotsien.
Ty�sopimuslain 2 luvun 2 �:n 1 momentissa ja yhdenvertaisuuslain 6 �:ss� on lueteltu joukko asianomaisen henkil��n liittyvi� kiellettyj� syrjint�perusteita, kuten ik�, terveydentila, uskonto ja kansallinen alkuper�. Lis�ksi ty�sopimuslain s��nn�ksess� mainitaan ty�ntekij�n perhesuhteet sek� poliittinen ja ammattiyhdistystoiminta. Kummassakin s��nn�ksess� viitataan lis�ksi muihin erotteluperusteisiin, jotka ovat verrattavissa luetteloissa erikseen mainittuihin.
Kantajien erilainen kohtelu ei t�ss� tapauksessa selv�stik��n perustu heid�n henkil�kohtaisiin ominaisuuksiinsa tai muihin henkil��n liittyviin syihin. Ty�h�ntulon ajankohtaa ei ty�tuomioistuimen k�sityksen mukaan voida rinnastaa my�sk��n perhesuhteisiin taikka poliittiseen tai ammattiyhdistystoimintaan. Esitetty peruste ei erottele ty�ntekij�it� mink��n merkityksellisen, syrjint�suojan tarvetta puoltavan seikan nojalla. Kanteen perusteeksi esitetty syrjint�v�ite on siten hyl�tt�v�.
Palkkaeron oikeuttaminen
Ty�nantajalla voi joissakin tapauksissa olla hyv�ksytt�v� syy maksaa samanlaista ty�t� tekeville ty�ntekij�ille erilaista palkkaa. Vastaaja on t�ss� asiassa vedonnut oikeuttamisperusteena siihen, ett� palkkaeroa on pienennetty ja se on tarkoitus ajan mittaan poistaa kokonaan. Luotsien palkoista on my�s sovittu yhdess� palkansaajaj�rjest�jen kanssa.
Sek� yleist� tasapuolisuusvelvoitetta ett� syrjint�kieltoja koskevassa oikeusk�yt�nn�ss� on pidetty mahdollisena oikeuttaa esimerkiksi palkkausj�rjestelm�n uudistuksesta johtuva palkkaero, kunhan sellainen poistetaan hyv�ksytt�viss� olevan siirtym�ajan kuluessa (KKO 1992:18 ja 2004:103 sek� tasa-arvolautakunnan lausunto n:o 1/2003). T�ll�in erilaiselle kohtelulle voidaan katsoa olevan hyv�ksytt�v� syy viel� siirtym�ajan kuluessa.
A:n ja B:n kohdalla eripalkkaisuus on alkanut heid�n saatuaan uusina luotseina luotsausoikeudet vuonna 2005 ja 2004. Eripalkkaisuuden alkuper� on todistajien kertomin tavoin virka- ja ty�ehtosopimuksessa, jonka nojalla satamaluotsauskompensaatiota on alettu maksaa 1.3.1998 palvelussuhteessa olleille luotseille. T�m�n j�lkeen palkatuille luotseille on alettu maksaa kompensaatiota, jonka m��r� on mainitun sopimuksen nojalla pienentynyt kuuden vuoden siirtym�aikana asteittain luotsausoikeuksien saamisen ajankohdan mukaan. Vastaavasti palkkaero vanhoihin luotseihin n�hden on siirtym�aikana kasvanut suurimmilleen. Sopimuskaudeksi 2007-2010 tehtyyn ty�ehtosopimukseen on sis�ltynyt kolme palkankorotusta, joiden vaikutuksesta palkkaero on kaventunut noin 30 prosentilla. Vuosiksi 2010-2012 tehdyn ty�ehtosopimuksen mukaan palkkaero pysyy ennallaan. Todistelusta on ilmennyt, ett� ty�nantaja on aluksi esitt�nyt palkkaeron kaventamista edelleen, mutta siit� ei ole p��sty sopimukseen.
Ty�nantajapuolelta esitetty suunnitelma palkkaeron poistamiseksi tarkoittaa asiallisesti sit�, ett� satamaluotsauskompensaatiota nauttivat vanhat luotsit luopuisivat osasta heille muuten tulevia palkankorotuksia, kun palkankorotusvaraa k�ytett�isiin nuorten luotsien palkkauksen korjaamiseen. Esitetyn arvion mukaan palkkaero poistuisi noin kymmenen vuoden kuluessa.
Ty�tuomioistuin katsoo asiassa j��neen n�ytt�m�tt�, ett� sopimuskauden 2007-2010 edell� olisi konkreettisesti ja sitovasti sovittu palkkaeron poistamista koskevasta ohjelmasta my�s sopimuskauden j�lkeiseen aikaan n�hden. Suunnitelman toteutuminen on siten sen varassa, ett� palkkaeron poistamisesta voidaan sopia neuvoteltaessa tulevista ty�ehtosopimuksista.
Ty�tuomioistuin toteaa, ett� eripalkkaisuutta on kest�nyt jo pitk�n aikaa, A:n ja B:n kohdalla noin kuusi vuotta. Ep�kohdan poistamiseksi on esitetty palkankorotustekninen suunnitelma, jota ty�nantaja on neuvotteluissa pyrkinyt edist�m��n. Suunnitelman toteutumisesta ei kuitenkaan ty�tuomioistuimen k�sityksen mukaan ole uskottavia takeita, joten pelk�st��n t�m�n varaan asian korjaamista ei ole voitu j�tt��. Esitetty� noin kymmenen vuoden aikatauluakaan t�st� eteenp�in ei ty�tuomioistuimen mielest� voida pit�� hyv�ksytt�v�n�.
Oikeuttamisperusteena ei voida pit�� my�sk��n sit� muodollista perustetta, ett� luotsien erilaiset palkat m��r�ytyv�t ty�ehtosopimuksen nojalla ja ett� palkat on eriytetty jo aikaisemmin tehdyill� sopimuksilla.
Edell� lausutuista syist� ty�tuomioistuin katsoo, ettei vastaaja ole esitt�nyt hyv�ksytt�v��, ty�ntekij�iden teht�vist� tai asemasta johtuvaa perustetta sille, ett� A:lle ja B:lle on maksettu pienemp�� palkkaa kuin samaa ty�t� tekeville, satamaluotsauskompensaatiota saaville luotseille. Sopimusm��r�ykset, joista palkkaero on suoraan johtunut, ovat siten ristiriidassa ty�sopimuslain 2 luvun 2 �:n 3 momentista ilmenev�n tasapuolisen kohtelun vaatimuksen kanssa. Sama vaatimus yhdenvertaisuudesta on perusoikeutena koskenut virkasuhteessa olleita luotseja ja siten velvoittanut my�s virkaehtosopimuksen osapuolia. Sopimusm��r�ykset on n�ilt� osin todettava p�tem�tt�miksi.
A:n ja B:n saatavat
A:lla ja B:ll� on edell� esitetyn perusteella oikeus saada palkanerotusta p��st�kseen samaan ty�ehtosopimuksen mukaiseen asemaan kuin palvelussuhteessa 1.3.1998 olleet luotsit. Saatavien m��rist� ei ole erimielisyytt�.
Asiassa vallitsee yksimielisyys my�s siit�, ett� palkanerotusta koskeva kantajien vaatimus on esitetty ty�nantajalle 22.12.2009. Vaatimus koskee kalenterikuukausilta maksettavien palkkojen erotusta. B:n saatavat ovat siten ty�sopimuslain 13 luvun 9 �:n nojalla vanhentuneet 31.12.2004 edelt�v�lt� ajalta.
Saatavien m��r�st� ja perusteesta on esitetty ty�nantajalle yksil�ity selvitys edell� viitatussa 21.12.2009 tehdyss� vaatimuksessa. Saataville on n�in ollen maksettava viiv�styskorkoa korkolain 7 �:n nojalla siit� l�htien, kun 30 p�iv�� on kulunut vaatimuksen esitt�misp�iv�st�.
Palvelualojen ty�nantajat PALTA ry ja Finnpilot Pilotage Oy ovat jutun h�vitess��n ty�tuomioistuimesta annetun lain 33a �:n mukaan velvolliset korvaamaan A:n ja B:n oikeudenk�yntikulut. Kulujen m��r�ksi on ilmoitettu 28.214,25 euroa. Vastaaja ja kuultava ovat kiist�neet kantajien oikeudenk�yntikulut 7.000 euroa ylitt�v�lt� osin.
Kuluvaatimuksen perusteeksi esitetyst� asiamiehen palkkiolaskusta ilmenee, ett� asian hoitamiseen on k�ytetty huomattavan suuri tuntim��r�. Ty�tuomioistuin katsoo, ett� asian laatuun ja sen edellytt�miin toimenpiteisiin n�hden kohtuullinen korvauksen m��r� on 10.000 euroa.
Ty�tuomioistuin vahvistaa, ett� ajaksi 16.2.2005-30.9.2007, ajaksi 1.10.2007-28.2.2010 ja ajaksi 20.9.2010 - 29.2.2012 solmitut luotsausalaa koskevat ty�ehtosopimukset sek� niit� edelt�v�t luotseja koskevat ty�- ja virkaehtosopimukset, silt� osin kuin ne ovat olleet voimassa kantajien palvelu- ja ty�suhteiden aikana ja silt� osin kuin niiss� on tai on ollut kysymys palkan m��r�ytymisest� samasta ty�st� eri perustein muun muassa Kotkan ja Em�salon luotsausalueilla, eiv�t ole lain vastaisina p�tevi�.
Ty�tuomioistuin velvoittaa Finnpilot Pilotage Oy:n maksamaan korvauksena A:lle ajalta 1.7.2005 � 31.3.2008 jokaiselta jaksoon sis�ltyv�lt� kuukaudelta 1.027,63 euroa kuukaudessa, ajalta 1.4.2008 � 30.9.2008 jokaiselta jaksoon sis�ltyv�lt� kuukaudelta 888,79 euroa, ajalta 1.10.2008 � 30.6.2009 jokaiselta jaksoon sis�ltyv�lt� kuukaudelta 789,19 euroa ja 1.7.2009 lukien ty�tuomioistuimen tuomion antop�iv��n asti jokaiselta kuukaudelta 691,10 euroa, sek� B:lle ajalta 1.12.2004 � 31.3.2008 jokaiselta jaksoon sis�ltyv�lt� kuukaudelta 1.062,61 euroa, ajalta 1.4.2008 � 30.9.2008 jokaiselta jaksoon sis�ltyv�lt� kuukaudelta 1.041,84 euroa, ajalta 1.10.2008 � 30.6.2009 jokaiselta jaksoon sis�ltyv�lt� kuukaudelta 942,24 euroa ja 1.7.2009 lukien ty�tuomioistuimen tuomion antop�iv��n asti jokaiselta kuukaudelta 844,15 euroa. Mainituille palkkaerille on maksettava viiv�styskorkoa siit� l�htien, kun 30 p�iv�� on kulunut vaatimuksen esitt�misp�iv�st� 21.12.2009.
Palvelualojen ty�nantajat PALTA ry ja Finnpilot Pilotage Oy velvoitetaan yhteisvastuullisesti korvaamaan A:n ja B:n yhteiset oikeudenk�yntikulut 10.000 eurolla, jolle on maksettava viiv�styskorkoa korkolain 4 �:n 1 momentissa tarkoitetun korkokannan mukaan siit� l�htien, kun kuukausi on kulunut ty�tuomioistuimen tuomion antop�iv�st�.
Asian ratkaisemiseen ovat osallistuneet Saloheimo puheenjohtajana sek� Siitonen, Virtanen, Tuliara, Lehto ja Reinamo j�senin�. Sihteeri on ollut Salonen.
Eri mielt� olevan j�sen Lehdon lausunto:
Olen muuten samaa mielt� enemmist�n kanssa, mutta koronmaksuvelvollisuuden alkamisesta totean seuraavaa. Kanteessa on kysymys siit�, onko ty�ntekij�ill� ollut oikeus niin sanottuun satamaluotsauskompensaatioon vai ei. Satamaluotsauskompensaatio on lis�, joka on kiistatta palkkaa. Palkalle on ty�nantajaa sitovasti sovittu er�p�iv�. T�llaisessa tapauksessa, jossa er�p�iv�st� on ennalta velkojaa sitovasti sovittu, korkoa on korkolain (633/1982) 5 �:n 1 momentin mukaan maksettava er�p�iv�st� lukien. Velvoitan t�m�n vuoksi Finnpilot Pilotage Oy:n maksamaan viiv�styskoron korkolain 4 �: n 1 momentin mukaan kunkin er�n er�p�iv�st� (palkanmaksup�iv�) lukien.