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Timestamp: 2020-07-07 06:00:12
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Matched Legal Cases: ['artículo 53', 'artículo 53', 'artículo 35', 'artículo 35', 'artículo 26', 'artículo 106', 'artículo\n57', 'artículo 58', 'artículo 59', 'artículo 366', 'artículo 367', 'artículo 155', 'artículo 13', 'artículo 6']

Contenido | Derecho laboral | Seguridad y salud ocupacional
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Taller de Legislacion Unidad 3
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Aspectos de La Lopcymat Resumen
La Seguridad Y Salud En El Trabajo En El Sistema Legislativo Colombiano
Beneficios del Sistema de Riesgos Laborales
El objetivo de este documento didáctico referente al Marco Legal y Normativo en
Colombia es concretar en el caso particular de un país como Colombia lo tratado de
modo genérico respecto al marco legislativo y organizativo de la seguridad y salud
en el trabajo en la mayoría de los países.
En este sentido en el presente documento se van a presentar:
 El marco legislativo sobre seguridad y Seguridad y Salud en el Trabajo vigente
en actualmente en Colombia, y al cual se deben someter todas sus empresas y
organizaciones productivas, incluidas las administraciones públicas.
 Los organismos e instituciones que dedicadas a la seguridad y salud en el
trabajo existen en Colombia. Estas entidades pueden ser públicas o privadas. Y
dedicadas a diferentes aspectos o facetas relacionadas con la prevención de
riesgos laborales, desde, por ejemplo, la investigación sobre enfermedades
laborales, hasta aquellas expertas que están destinadas a ayudar a las
empresas para asegurar su fiel cumplimiento de la legislación que sobre
prevención de riesgos laborales les es aplicable.
La protección del trabajador frente a los riesgos laborales y la legislación
correspondiente, fueron aspectos prácticamente desconocidos en Colombia hasta
En 1904, Rafael Uribe Uribe trata específicamente el tema de seguridad en el
trabajo en lo que posteriormente se convierte en la Ley 57 de 1915 conocida como
la “ley Uribe” sobre accidentalidad laboral y enfermedades profesionales.
Históricamente estableció la primera y estructurada definición de accidente de
trabajo y se convirtió en la primera ley sobre la seguridad y salud en el trabajo del
La Ley 57 de 1915 estableció la responsabilidad del empleador, las prestaciones
económico-asistenciales, la clase de incapacidad, la pensión de sobreviviente y la
indemnización en caso de limitaciones físicas causadas por el trabajo. Después de
esta ley siguieron otras que buscaron fortalecer la protección de los trabajadores
frente a los peligros y riesgos de su trabajo y que tuvieron trascendencia en el futuro
de la Seguridad y Salud en el Trabajo en Colombia:
 La Ley 46 de 1918, que dictaminaba medidas de Higiene y Sanidad para
 La Ley 37 de 1921, que establecía un seguro de vida colectivo para empleados.
 La Ley 10 de 1934, donde se reglamentaba la enfermedad profesional, auxilios
de cesantías, vacaciones y contratación laboral.
 La Ley 96 de 1938, de creación de la entidad hoy conocida como Ministerio de
 La Ley 44 de 1939, de creación del Seguro Obligatorio, así como de
indemnizaciones para accidentes de trabajo.
 El Decreto 2350 de 1944, que promulgaba los fundamentos del Código
Sustantivo del Trabajo y la obligación de proteger a los trabajadores en su
“El gobierno del General Rafael Uribe Uribe propuso un proyecto de Ley sobre
Accidentes de Trabajo el cual fue aprobado en el Congreso y vino a ser la Ley 57
de 1915.” En el año 1945 se aprobó la Ley General del Trabajo (Ley 6) que
contribuiría a sentar las bases de la seguridad y salud en el trabajo en Colombia.
Esta ley establecía disposiciones relativas a las convenciones de trabajo,
asociaciones profesionales, conflictos colectivos y jurisdicción especial de los
asuntos del trabajo. Los años siguientes serían de gran actividad en el ámbito de
protección de la salud de los trabajadores en Colombia:
 1946: se crea el Instituto de Seguros Sociales con la Ley 90. Su objetivo era
prestar servicios de salud y pensiones a los trabajadores colombianos.
 1948 – 1949: Se crea la Oficina Nacional de Medicina e Higiene Industrial
(mediante el Acto Legislativo Nº 77,) se establecen políticas de seguridad
industrial e higiene para los establecimientos de trabajo (Decreto 3767 de 1949).
Estas actuaciones estaban destinadas a paliar una situación de desamparo de
los trabajadores por parte de empresas privadas y públicas, en donde no se daba
pleno cumplimiento al pago de las llamadas prestaciones patronales.
 1950: Se promulga el Código Sustantivo del Trabajo, aún en vigor, aunque con
sucesivas revisiones y actualizaciones. El mismo, que será tratado
específicamente con más detalle, estableció múltiples normas relativas a la
seguridad y salud en el trabajo como la jornada de trabajo, el descanso
obligatorio, las prestaciones por accidente de trabajo y enfermedad profesional
y la higiene y seguridad en el trabajo.
Colombia es un país que dispone de una avanzada y completa legislación sobre
seguridad y salud en el trabajo, a pesar de que sólo ha suscrito 7 de los 24
Convenios de OIT relacionados con la salud y la seguridad en el trabajo; el Convenio
155 sobre seguridad y salud.
En la Constitución de 1991, ley fundamental de la República de Colombia, se
consagra el trabajo como valor y derecho fundamental (artículo 53). El trabajo es el
pilar esencial del Estado Social de Derecho. Las personas se realizan en la sociedad
por medio del trabajo y, de este modo, la existencia en condiciones dignas y justas
bajo la regla universal de la libertad, permite que los postulados y premisas básicas
de la Constitución sean una realidad.
En su artículo 53 establece como principios mínimos fundamentales: “Igualdad de
oportunidades para los trabajadores; remuneración mínima vital y móvil,
facultades para transigir y conciliar sobre derechos inciertos y discutibles; situación
más favorable al trabajador en caso de duda en la aplicación e interpretación de las
fuentes formales de derecho; primacía de la realidad sobre formalidades
establecidas por los sujetos de las relaciones laborales; garantía a la seguridad
social, la capacitación, el adiestramiento y el descanso necesario; protección
“La Constitución de Colombia de 1991 consagra el trabajo como un valor y derecho
de todas las personas.” La constitucionalización de los principios laborales no es un
tema exclusivamente local. Como se puede comprobar en la parte de esta clase
destinada al marco legal sobre seguridad y salud en el trabajo de España, también
en su Constitución recoge (artículo 35) que “Todos los españoles tienen el deber de
trabajar y el derecho al trabajo”. Y de manera idéntica sucede en otros países que
compar ten continente con Colombia, como son los casos Ecuador (artículo 35 de
su Constitución), Perú (artículo 26) o Guatemala (artículo 106), por citar algunos de
Por otro lado, el Código Sustantivo del Trabajo, que data de 1950, indica (artículo
57) que “incumben al patrono obligaciones de protección y de seguridad para con
A su vez, en el artículo 58, detalla entre las obligaciones especiales del patrono o
empresario las siguientes:
 Procurar a los trabajadores locales apropiados y elementos adecuados de
 Prestar inmediatamente los primeros auxilios en casos de accidente o de
Al mismo tiempo, entre las obligaciones especiales del trabajador (artículo 59)
 Prestar la colaboración posible en casos de siniestro o de riesgo inminente que
afecten o amenacen las personas o las cosas de la empresa o establecimiento.
 Observar las medidas preventivas higiénicas prescritas por el médico del patrono
o por las autoridades del ramo.
 Observar con suma diligencia y cuidado las instrucciones y órdenes preventivas
El Código Sustantivo del Trabajo también contempla (Título IV) la obligación de que
los patronos dispongan de un Reglamento de Trabajo que regule las relaciones
laborales entre los empresarios y los trabajadores (esta obligación no afecta a
microempresas, con un número de trabajadores por debajo de unos valores
Entre las disposiciones normativas que debe contemplar el reglamento están:
 Tiempo y forma en que los trabajadores deben sujetarse a los servicios médicos
que el patrono suministre. Prescripciones de orden y seguridad.
 Indicaciones para evitar que se realicen los riesgos laborales, e instrucciones,
para prestar los primeros auxilios en caso de accidente.
 Normas especiales que se deben guardar en las diversas clases de labores, de
acuerdo con la edad y el sexo de los trabajadores, con miras a conseguir la
mayor higiene, regularidad y seguridad en el trabajo.
“El Código Sustantivo del Trabajo establece la obligación de los empresarios de
asegurar la protección de la salud de sus trabajadores con motivo de las actividades
laborales que realizan.”
Por último, el Código Sustantivo del Trabajo también incluye un capítulo (Título XI)
dedicado a la Higiene y Seguridad en el Trabajo. Según el mismo:
 Todo patrono o empresa está obligado a suministrar y acondicionar locales y
equipos de trabajo que garanticen la seguridad y la salud de los trabajadores, de
conformidad con las normas que sobre el particular establezca la Oficina
Nacional de Medicina e Higiene Industrial del Ministerio del Trabajo (artículo
 Los patronos que tengan a su servicio diez (10) o más trabajadores permanentes
deben elaborar un sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo
(entonces denominado reglamento especial de higiene y seguridad), y someterlo
a la revisión y aprobación de la Oficina Nacional de Medicina e Higiene Industrial
del Ministerio del Trabajo, a más tardar dentro de los tres (3) meses siguientes
a la vigencia de este Código, o dentro de los tres (3) meses siguientes a la
iniciación de las labores, si se trata de un nuevo establecimiento (artículo 366).
 El reglamento especial de higiene y seguridad debe contener, por lo menos,
disposiciones normativas sobre los siguientes puntos (artículo 367):
Servicio médico, sanidad del establecimiento, y salas-cunas en su caso.
Prohibición de facilitar alojamiento en edificios de industrias peligrosas o
Provisión de sillas para trabajadores de tiendas, boticas, fábricas, talleres
Cuando se trate de trabajos con soldadura eléctrica, las condiciones que
Medidas de seguridad en las empresas de energía eléctrica, en los
depósitos de explosivos de materias Inflamables y demás elementos
En los últimos años, el Ministerio de Trabajo ha generado abundante legislación en
la materia de tal manera que se puede disponer de una legislación coherente y
enfocada al control de los riesgos ocupacionales, desde una visión de previsión
respecto a las condiciones que puedan constituirse en riesgos para los trabajadores.
Derechos fundamentales sobre el trabajo y salud del
trabajador y de los deberes de la persona y del
Obligaciones del Empleador en materia de Seguridad y Salud Ocupacional
Código Sanitario Nacional y Ley Marco de la Salud Ocupacional, Se establecen las normas relativas al deber patronal de conservar la salud de los trabajadores.
Por medio de la cual se aprueba el Convenio 159 sobre la readaptación profesional y el empleo de personas inválidas, adoptado por la Conferencia General de la Organización Internacional de Trabajo en su 69a. reunión, Ginebra 1983
Crea el sistema de seguridad social integral y se dictan otras disposiciones
Aprueba el "Convenio No. 167 y la Recomendación No175 sobre Seguridad y Salud en la Construcción"adoptados por la 75a. Reunión de la Conferencia Generalde la OIT, Ginebra 1988
Establecen mecanismos de integración social de las personas con limitación y se dictan otras disposiciones
Aprueba el "Convenio número 161, sobre los servicios de salud en el trabajo", adoptado por la 71a. Reunión de la Conferencia General de la Organización Mundial del Trabajo, OIT, Ginebra, 1985
Desarrolla la Ley 82 de 1988, Obligatorio SEGURIDAD SOCIAL aprobatoria del Convenio
número 159, suscrito con la Organización Internacional del Trabajo, sobre readaptación profesional y el empleo de personas inválidas
Expide el Reglamento de Higiene y Seguridad en las Labores Mineras a Cielo Abierto
DECRETO-LEY 1295
ARTÍCULOS 16 AL 23
Promulga el Convenio 167 sobre Seguridad y Salud en la Construcción, adoptado por la Conferencia General de la Organización
Internacional del Trabajo el 20 de junio de 1988
Reglamenta la integración y el funcionamiento de laJunta Especial de Calificación de Invalidez
Adopta el Manual Único para Obligatorio SEGURIDAD SOCIAL la Calificación de la Invalidez
Reglamenta parcialmente la Ley 100 de 1993 y el Decreto Ley 1295 de 1994; Arts. 10 a 14
Define las actividades de alto riesgo para la salud del trabajador y se modifican y señalan las condiciones, requisitos y beneficios del régimen de pensiones de los trabajadores que
laboran en dichas
Establece los límites de exposición de las personas
electromagnéticos, se adecuan procedimientos para la instalación de
Modifica el Decreto 3615 de 2005, "por el cual se reglamenta la afiliación de los trabajadores independientes de manera colectiva al Sistema de Seguridad Social Integral
Reglamenta parcialmente el artículo 155 de la Ley 1151 de 2007 en materia de riesgos profesionales
Modifica el Decreto 3615 de 2005, "por el cual se reglamenta la afiliación de los trabajadores independientes de manera
colectiva al Sistema de Seguridad Social Integral
Modifica el artículo 13 del Decreto 3615 de 2005 modificado por el Obligatorio Cumplimiento artículo 6o del Decreto 2313 de 2006, "por el cual se reglamenta la afiliación de los trabajadores independientes de manera colectiva al Sistema de Seguridad Social Integral"
Establece laTabla de Enfermedades Laborales.
Reglamentan las condiciones de seguridad en minas subterráneas
Establece el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo para todas las empresas del país.
Resolución 2400,
Conocida como Estatuto de la Seguridad
Industrialestablece algunas disposiciones sobre vivienda, higiene yseguridad en los establecimientos de trabajo
Dicta el Reglamento de Higiene y Seguridad para la Industria de la Construcción.
Norma sobre Protección y Conservación de la Audición de la Salud y el bienestar de las personas, por causa de la producción y emisión de ruidos
Crea y reglamenta la organización y funcionamiento de los comités de Medicina, Higiene y Seguridad Industrial en los lugares de trabajo
Crea y reglamenta la organización, funcionamiento y forma de los Programas de Salud Ocupacional que deben
Mintrabajo y
Establece valores límites permisibles para la exposiciónocupacional al ruido.
Resolución 6398
Establece procedimientos en materia de Salud Ocupacional
Adopta el Manual de Procedimientos TécnicoAdministrativos para la expedición de Licencias para laprestación de servicios de Salud Ocupacional a terceros yse dictan otras medidas sobre la materia
5141Minsalud
Prohibe como requisito de ingreso laboral, la prueba de embarazo, excepto para tareas de alto riesgo.
Delega y reglamenta la expedición de licencias de Salud Ocupacional para personas naturales y jurídicas, su Vigilancia y Control por las Direcciones
Seccionales y Locales de Salud y se adopta el Manual de Procedimientos Técnico Administrativos para la expedición de estas Licencias
2569Minsalud
Conforma la Comisión Nacional de Salud Ocupacional delSector Asbesto
935Mintrabajo
Reasigna la competencia para decidir los recursos de apelación y de queja interpuestos contra las decisiones que resuelven solicitudes en el Sistema General de Riesgos Profesionales
Adopta los formatos de informe de accidente de trabajo y de enfermedad
Adoptan las Guías de Atención Integral de Salud Ocupacional Basadas en la Evidencia. (dolor lumbar, desordenes musculo- esqueléticos, hombro doloroso, neumoconiosis e hipoacusia inducida por ruido en el lugar de trabajo
2488Minprotección
Resolución 1111 del
Define los estándares mínimos del Sistema General de Seguridad y Salud en el Trabajo
a) Inclusión de la obligatoriedad de cubrimiento en riesgos laborales para los
independientes o contratistas.
b) El aumento en el valor de las sanciones por incumplimiento de la normatividad.
c) Vinculación de la junta calificadora como entidades adscritas al Ministerio del
Trabajo, que dará especial vigilancia a las mismas. Sus miembros podrán ser
sancionados y responsables solidariamente por los dictámenes que emitan.
d) Por primera vez en Colombia se incluye dentro de los riesgos laborales, aquellos
eventos que les sucedan a los trabajadores en ejercicio de función sindical. Aún en
e) Aumento del valor de las sanciones por accidentes laborales.
f) Amplía el tiempo en el que prescribe el pago de las incapacidades temporales de
g) Las sanciones se establecieron entre 1 y 1000 SMMLV, de acuerdo al
incumplimiento de la norma, pero en el accidente mortal la sanción MINIMA será de
20 SMMLV.
h) Afiliación obligatoria a los estudiantes cuyo entrenamiento o actividad formativa
es requisito para la culminación de sus estudios, e involucra un riesgo ocupacional.
i) El Ministerio de Trabajo tendrá seis meses para replantear la Organización de las
Juntas Nacionales de Calificación de Invalidez, que de ahora en adelante estarán
adscritas al Ministerio y tendrán estricta vigilancia por parte de las Direcciones
Territoriales, la Procuraduría y la Contraloría.
j) Las micro y pequeñas empresas tendrán una atención especial en asistencia
k) Se fortalece el Sistema de Inspección, Vigilancia y Control, pues se crea una
Comisión Especial de Inspectores del Trabajo en Materia de Riesgos Laborales y
un Sistema Nacional de Inspectores del Trabajo.
l) La Ley trae facilidades para la afiliación al régimen de riesgos laborales a
trabajadores independientes, estudiantes e incluso para trabajadores informales.
4. Sistema de Gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo. SG-SSYT. (Dec 1072
Sec. 2.2.4.6 )
La implantación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, cuyas
normas de aplicación guían al empleador para, en forma gradual, dar cumplimiento
a la legislación en la materia.
• Alcance: Proceso lógico y por etapas, basado en la mejora continua.
• Elementos: Política, Organización, Planificación, Aplicación, Evaluación, la
auditoría y las acciones de mejora.
Objetivo: Anticipar, reconocer, evaluar y controlar los riesgos que puedan afectar la
Obligatoriedad de capacitación virtual de 50 horas, para los responsables del
Sistema de Gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo, de cada empresa, a efecto
de proporcionarles una capacitación básica que les permita elaborar diagnósticos
confiables y diseñar procedimientos orientados a dar soluciones adecuadas a las
situaciones de peligro existentes en sus empresas.
continua, con el objetivo de anticipar, reconocer, evaluar y controlar los riesgos que
Siendo un sistema de gestión, sus principios deben estar enfocados en el ciclo
PHVA (Planear, Hacer, Verificar, y Actuar). Según lo contenido en el Decreto 1072
de 2015, Libro 2/ Parte 2/ Título 4/ Capítulo 6, el cual menciona dentro de los
requisitos mínimos que deben cumplir las empresas para alinearse con los
principios organizacionales (planear), más la implementación de las medidas
planificadas, (hacer) e inspeccionar que los procedimientos y acciones
implementados estén de acuerdo con los objetivos trazados, (verificar), lo que
permita mejorar las condiciones en beneficio de la seguridad y salud de los
trabajadores (actuar).
Son componentes importantes del SGSST que toda empresa debe cumplir:
° Objeto, campo de aplicación y definiciones del SGSST.
° Política en seguridad y salud en el trabajo en el SGSST.
° Organización del SGSST.
° Planificación del SGSST.
° Aplicación del SGSST.
° Auditoría y revisión de la alta dirección del SGSST.
° Mejoramiento del SGSST.
° Disposiciones finales del SGSST.
 Ayala Cáceres, Carlos Luis: “Legislación en Seguridad y Salud en el Trabajo y riesgos profesionales”. (1999. Ediciones Salud – Bogotá D.C., Colombia).
 Rodríguez Guzmán, Julietta: “Diagnóstico actual y prospectivo de la salud y trabajo en Colombia con enfoque de entornos en el sector de la Seguridad y Salud en el Trabajo y los riesgos profesionales. Componente No. 3: diagnostico actual y prospectivo del entorno organizacional del sector de la Seguridad y Salud en el Trabajo y los riesgos profesionales en Colombia”. (Versión 4. Bogotá, DC – Noviembre 2004).
 Vargas, Andrés David: “Historia de la Seguridad y Salud en el Trabajo en Colombia”. (Marzo 2012. Bogotá D.C., Colombia). – Zúñiga Castañeda, Geovanny: “Conceptos básicos en Seguridad y Salud en el Trabajo y sistema general de riesgos profesionales en Colombia”.
 Constitución Política de Colombia 1991. (incluidas las reformas de 1993, 1995, 1996, 1997, 1999, 2000, 2001, 2002, 2003, 2004 y 2005). (Asamblea Nacional Constituyente
 Bogotá, D.E., 6 de julio de 1991. Actualizada hasta el Decreto 2576 del 27 de julio de 2005)
 Código Sustantivo del Trabajo. (Decreto Ley 2663 del 5 de agosto de 1950, publicado en el Diario Oficial No. 27.407, de 9 de septiembre de 1950).
 Ley 100 de 1993 por la cual se crea el sistema de seguridad social integral y se dictan otras disposiciones (Diario Oficial 41.148 del 23 de Diciembre de 1993).
 Decreto-Ley 1295 de 1994 por el cual se determina la organización y administración del Sistema General de Riesgos Profesionales. (Promulgado el 22 de junio de 1994 y publicado en el Diario Oficial No. 41.405 del 24 de junio de 1994).
 Ley 776 de 2002 por la cual se dictan normas sobre la organización, administración y prestaciones del Sistema General de Riesgos Profesionales. (Promulgada el 17 de diciembre de 2002 y publicada en el Diario Oficial Nº 45.037 de 17 de diciembre de 2002).
 Ley 1562 de 2012 por la cual se modifica el sistema de riesgos laborales y se dictan otras disposiciones en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo. (Ministerio de Hacienda y Crédito Público, Ministerio de Salud y Protección Social y Ministerio de Trabajo – Promulgada el 11 de julio de 2012).
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