Source: http://docplayer.es/1006276-Presupuesto-2015-universidad-de-almeria-gerencia-servicio-de-gestion-economica.html
Timestamp: 2019-01-20 00:01:08
Document Index: 47420079

Matched Legal Cases: ['artículo 135', 'artículo 135', 'Artículo 81', 'Artículo 81', 'artículo 83', 'Artículo 82', 'artículo 3', 'Artículo 83', 'Artículo 84', 'Artículo 59', 'Artículo 95', 'Artículo 167', 'Artículo 220', 'Artículo 221', 'Artículo 222', 'Artículo 223', 'Artículo 224', 'Artículo 225', 'Artículo 226', 'artículo 69', 'Artículo 227', 'Artículo 228', 'Artículo 229']

PRESUPUESTO Universidad de Almería. Gerencia. Servicio de Gestión Económica - PDF
PRESUPUESTO Universidad de Almería. Gerencia. Servicio de Gestión Económica
Download "PRESUPUESTO 2015. Universidad de Almería. Gerencia. Servicio de Gestión Económica"
Luz Herrera Aguirre
1 PRESUPUESTO 2015 Universidad de Almería Gerencia Servicio de Gestión Económica
2 ÍNDICE I. PRESENTACIÓN... 5 I.0. INTRODUCCIÓN... 5 I.1. EL MODELO DE FINANCIACIÓN DEL SISTEMA UNIVERSITARIO ANDALUZ I.1.1. La consolidación: el modelo I.1.2. La Prórroga del Modelo de Financiación I.2. EL PRESUPUESTO 2015 DEL SISTEMA UNIVERSITARIO ANDALUZ I.3. EL PRESUPUESTO DE LA UAL Y LA FINANCIACIÓN ESTRUCTURAL I.4. ELABORACIÓN DEL PRESUPUESTO DE LA UAL PARA I.4.1. Criterios generales I.4.2. Criterios particulares I.5. ANÁLISIS DEL PRESUPUESTO 2015 DE LA UAL I.5.1. Análisis de los ingresos I.5.2. Análisis de los gastos I.6. FINANCIACIÓN DE LOS CRÉDITOS DE LOS CENTROS Y DEPARTAMENTOS I.6.1. La financiación de los Departamentos I.6.2. La financiación de los Centros I.7. OBJETIVOS DEL PRESUPUESTO DE LA UAL I.7.1. Objetivos de índole económica I.7.2. Objetivos de índole académica I.7.3. Objetivos en el ámbito de los estudiantes I.7.4. Objetivos en el ámbito de nuestro Campus I.7.5. Objetivos institucionales y formales I.8. ESTRUCTURA DEL DOCUMENTO PRESUPUESTO 2015 DE LA UAL II. NORMATIVA II.1. NORMAS PARA LA EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO DE LA UNIVERSIDAD DE ALMERÍA CAPÍTULO I. DE LOS CRÉDITOS INICIALES Y SU FINANCIACIÓN CAPÍTULO II. DE LOS CRÉDITOS Y SUS MODIFICACIONES CAPÍTULO III. DE LOS CRÉDITOS DE PERSONAL CAPÍTULO IV. DE LA GESTIÓN PRESUPUESTARIA CAPÍTULO V. DEL PRESUPUESTO DE CENTROS Y DEPARTAMENTOS
3 II. 2. NORMAS ADMINISTRATIVAS PARA LA GESTIÓN DE GASTOS E INGRESOS CAPÍTULO I. DE LAS NORMAS DE CARÁCTER GENERAL CAPÍTULO II. DE LOS INGRESOS CAPÍTULO III. DE LOS GASTOS CAPÍTULO IV. DEL MATERIAL INVENTARIABLE CAPÍTULO V. DE LA CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA III.CLASIFICACIÓN ECONÓMICA III.1. LOS INGRESOS III.2. LOS GASTOS III.3. GRÁFICOS COMPARATIVOS III.4. CORRESPONDENCIA CON LA CONTABILIDAD FINANCIERA III.5. REMANENTES DE TESORERÍA, OPERACIONES DE CRÉDITO, DÉFICIT PÚBLICO Y DEUDA PÚBLICA IV. CRÉDITOS DE GASTOS Y FINANCIACIÓN IV.1. LOS CRÉDITOS DE FINANCIACIÓN GENERAL IV.2. LOS CRÉDITOS DE FINANCIACIÓN FINALISTA V. CLASIFICACIÓN FUNCIONAL VI. CLASIFICACIÓN ORGÁNICA VII. CRITERIOS DE DISTRIBUCIÓN A CENTROS Y DEPARTAMENTOS VII.1. CENTROS VII.2. DEPARTAMENTOS VIII. PLANTILLA PRESUPUESTARIA Y RPT (F/L) VIII.1. GASTOS DE PERSONAL VIII.2. RELACIÓN DE PUESTOS DE TRABAJO IX. COSTES DE LOS SERVICIOS ADMINISTRATIVOS Y FICHAS DE DEPARTAMENTOS IX.1. COSTES DE LOS SERVICIOS ADMINISTRATIVOS IX.2. FICHAS DE DEPARTAMENTOS X. ANEXOS X.1. PLAZAS DE NUEVO INGRESO X.2. REFERENCIA EXPRESA AL CUMPLIMIENTO DE LA ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA Y SOSTENIBILIDAD FINANCIERA X.3. CLASIFICACIÓN ECONÓMICA DE INGRESOS Y GASTOS
5 I. PRESENTACIÓN I.0. INTRODUCCIÓN La Exposición de Motivos de la Ley 6/2001 Orgánica de Universidades, de 21 de diciembre, consolidada a fecha actual, establece que: Nuestra sociedad confía hoy más que nunca en sus Universidades para afrontar nuevos retos, los derivados de la sociedad del conocimiento. La Constitución 1 consagró la autonomía de las Universidades y garantizó, con ésta, las libertades de cátedra, de estudio y de investigación, así como la autonomía de gestión y administración de sus propios recursos. la modernización del sistema económico impone exigencias cada vez más imperativas a los sectores que impulsan esa continua puesta al día; y no podemos olvidar que la Universidad ocupa un lugar de privilegio en ese proceso de continua renovación, concretamente en los sectores vinculados al desarrollo cultural, científico y técnico. Es una Ley de la sociedad para la Universidad, en la que ambas dispondrán de los mecanismos adecuados para intensificar su necesaria y fructífera colaboración. Constituye así el marco adecuado para vincular la autonomía universitaria con la rendición de cuentas a la sociedad que la impulsa y la financia. Mejorar la calidad en todas las áreas de la actividad universitaria es básico para formar a los profesionales que la sociedad necesita, desarrollar la investigación, conservar y transmitir la cultura, enriqueciéndola con la aportación creadora de cada generación y, finalmente, constituir una instancia crítica y científica, basada en el mérito y el rigor, que sea un referente para la sociedad española. Otro de los objetivos esenciales de la Ley es impulsar la movilidad, tanto de estudiantes como de profesores e investigadores, dentro del sistema español pero también del europeo e internacional. 1 Art de la Constitución Española consolidada: Se reconoce la autonomía de las Universidades, en los términos que la ley establezca. 5
6 Según la Ley Orgánica 2/2007, de 19 de marzo, de reforma del Estatuto de Autonomía para Andalucía (Estatuto de Autonomía de Andalucía): Las universidades públicas de Andalucía garantizarán, en los términos que establezca la ley, el acceso de todos a las mismas en condiciones de igualdad (Art. 21.7). El fomento de la capacidad emprendedora, la investigación y la innovación. Se reconoce en estos ámbitos la necesidad de impulsar la labor de las universidades andaluzas (Art ). Competencias propias y compartidas de la Comunidad Autónoma de Andalucía sobre las Universidades Andaluzas, sin perjuicio de la autonomía universitaria (Art. 53). La política económica de Andalucía promoverá la capacidad emprendedora y de las iniciativas empresariales, incentivando especialmente la pequeña y mediana empresa, la actividad de la economía social y de los emprendedores autónomos, la formación permanente de los trabajadores, la seguridad y la salud laboral, las relaciones entre la investigación, la Universidad y el sector productivo, y la proyección internacional de las empresas andaluzas. (Art.157.4). El D.L 1/2013, de 8 de enero, que aprueba el Texto Refundido de la Ley Andaluza de Universidades (en adelante TRLAU), establece como principio y objetivo del SUA que: La autonomía universitaria, fundamentada en el principio de libertad académica que se manifiesta en las libertades de cátedra, de investigación y de estudio (Art. 3.a). La Ley 3/1993, de 1 de julio, de creación de la Universidad de Almería, justifica ésta como:...instrumento de transformación social, que oriente y contribuya al desarrollo económico, cultural y científico de la sociedad almeriense, proporcionándole los profesionales adecuados y las enseñanzas que mejor responden a su perfil histórico, económico y cultural. Posibilitando que la Universidad de Almería adquiera su propia identidad dentro del conjunto de las Universidades de Andalucía, guiada sólo por la calidad y por el compromiso permanente con la sociedad en la que se inserta, asumiendo su papel dinamizador y contribuyendo al bienestar de todos los almerienses. Estas frases fundamentan los aspectos esenciales de nuestra Universidad recogidos en la legislación y normativa que la sustenta, y que, junto con los diferentes requisitos y observaciones de carácter económico, financiero y sociales 2 a considerar en el marco de la legislación que le afecta a las Universidades Públicas, se referenciarán y visualizarán en este documento en el momento procedente. La garantía de la estabilidad presupuestaria es una de las claves de la política económica actual, incluyendo las Universidades Públicas, que debe contribuir a reforzar la confianza en la economía española, debe facilitar la captación de financiación en mejores condiciones y, debe permitir recuperar la senda del crecimiento económico y la creación de empleo. Este convencimiento llevó en septiembre de 2011 a reformar el artículo 135 de la Constitución Española, introduciendo al máximo nivel normativo de nuestro ordenamiento jurídico una regla fiscal que limita el déficit público de 2 Como el Real Decreto Ley 14/2012 de 20 de abril, de medidas urgentes de racionalización del gasto público en el ámbito educativo. 6
7 carácter estructural en nuestro país y limita la deuda pública al valor de referencia del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea. El nuevo artículo 135 establece el mandato de desarrollar el contenido de este artículo en una Ley Orgánica antes del 30 de junio de La aprobación de la Ley Orgánica 2/ de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera de las Administraciones Públicas supone el cumplimiento al mandato constitucional. No obstante, el marco legislativo de la LOU, de la LAU y el estatutario de la Universidad de Almería, están plenamente vigentes y se consideran para la elaboración del presupuesto los siguientes contenidos: Título XI Régimen Económico Financiero de las Universidades Públicas, de la Ley 6/2001 Orgánica de Universidades, consolidada. Título VI Régimen Económico, Financiero y Patrimonial del TRLAU. Fundamentos y contenidos generales y específicamente el Título VI Del Régimen Económico y Financiero del Decreto 343/2003 por el que se aprueban los Estatutos de la Universidad de Almería. Las consideraciones que influyen en el procedimiento de elaboración del presupuesto derivadas son las siguientes: Las Universidades Públicas tienen la competencia en función de su autonomía económica y financiera de elaborar, aprobar y gestionar sus presupuestos y administrar sus bienes en el marco de la legislación financiera y presupuestaria aplicable al sector público (Arts. 2.h y 79 de la LOU). Se indica en cursiva la redacción del Artículo 81 de la LOU, dado por el Artº 6 del RDL 14/2012 de 20 de abril, de medidas urgentes de racionalización del gasto público en el ámbito educativo: Artículo 81. Programación y presupuesto. 1. En el marco de lo establecido por las Comunidades Autónomas, las Universidades podrán elaborar programaciones plurianuales que puedan conducir a la aprobación, por las Comunidades Autónomas, de convenios y contratos programa que incluirán sus objetivos, financiación y la evaluación del cumplimiento de los mismos. 2. El presupuesto será público, único y equilibrado, y comprenderá la totalidad de sus ingresos y gastos. Para garantizar un mejor cumplimiento de la Ley Orgánica de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, las universidades deberán cumplir con las obligaciones siguientes: a) Aprobarán un límite máximo de gasto de carácter anual que no podrá rebasarse. 3 Esta Ley deroga la Ley Orgánica 5/2001, de 13 de diciembre, complementaria de la Ley General de Estabilidad Presupuestaria, así como el Texto Refundido de la Ley General de Estabilidad Presupuestaria, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2007, de 28 de diciembre, que, a su vez, derogó la Ley 18/2001 General de Estabilidad Presupuestaria. 7
8 b) Los presupuestos y sus liquidaciones harán una referencia expresa al cumplimiento del equilibrio y sostenibilidad financieros. 3. El presupuesto de las Universidades contendrá en su estado de ingresos: a) Las transferencias para gastos corrientes y de capital fijadas, anualmente, por las Comunidades Autónomas. b) Los ingresos por los precios públicos por servicios académicos y demás derechos que legalmente se establezcan. En el caso de estudios conducentes a la obtención de títulos de carácter oficial y validez en todo el territorio nacional, los precios públicos y derechos los fijará la Comunidad Autónoma, dentro de los límites que establezca la Conferencia General de Política Universitaria 4, que estarán relacionados con los costes de prestación del servicio, en los siguientes términos: 1º Enseñanzas de Grado: los precios públicos cubrirán entre el 15 por 100 y el 25 por 100 de los costes en primera matrícula; entre el 30 por 100 y el 40 por 100 de los costes en segunda matrícula; entre el 65 por 100 y el 75 por 100 de los costes en la tercera matrícula; y entre el 90 por 100 y el 100 por 100 de los costes a partir de la cuarta matrícula. 2º Enseñanzas de Máster que habiliten para el ejercicio de actividades profesionales reguladas en España: los precios públicos cubrirán entre el 15 por 100 y el 25 por 100 de los costes en primera matrícula; entre el 30 por 100 y el 40 por 100 de los costes en segunda matrícula; entre el 65 por 100 y el 75 por 100 de los costes en la tercera matrícula; y entre el 90 por 100 y el 100 por 100 de los costes a partir de la cuarta matrícula. 3º Enseñanzas de Máster no comprendidas en el número anterior: los precios públicos cubrirán entre el 40 por 100 y el 50 por 100 de los costes en primera matrícula; y entre el 65 por 100 y el 75 por 100 de los costes a partir de la segunda matrícula. Los precios públicos podrán cubrir hasta el 100 por 100 de los costes de las enseñanzas universitarias de Grado y Máster cuando se trate de estudiantes extranjeros mayores de dieciocho años que no tengan la condición de residentes, excluidos los nacionales de Estados miembros de la Unión Europea y aquéllos a quienes sea de aplicación el régimen comunitario, sin perjuicio del principio de reciprocidad. El Gobierno, a propuesta del Ministerio de Educación, Cultura y Deporte, y previo informe de la Conferencia General de Política Universitaria y del Consejo de Universidades, podrá adoptar las medidas necesarias para el desarrollo y aplicación de este sistema, así como modificar excepcionalmente las horquillas establecidas atendiendo a la singularidad de determinadas titulaciones, su grado de experimentalidad y el porcentaje del coste cubierto por los precios públicos de los últimos cursos académicos. 4 Sustituye al Consejo de Coordinación Universitaria. 8
9 Asimismo, se consignarán las compensaciones correspondientes a los importes derivados de las exenciones y reducciones que legalmente se dispongan en materia de precios públicos y demás derechos. c) Los precios de enseñanzas propias, cursos de especialización y los referentes a las demás actividades autorizadas a las Universidades se atendrán a lo que establezca el Consejo Social, debiendo ser, en todo caso, aprobados junto con los presupuestos anuales en los que se deban aplicar. d) Los ingresos procedentes de transferencias de entidades públicas y privadas, así como de herencias, legados o donaciones. e) Los rendimientos procedentes de su patrimonio y de aquellas otras actividades económicas que desarrollen según lo previsto en esta Ley y en sus propios Estatutos. f) Todos los ingresos procedentes de los contratos previstos en el artículo 83. g) Los remanentes de tesorería y cualquier otro ingreso. h) El producto de las operaciones de crédito que concierten, debiendo ser compensado para la consecución del necesario equilibrio presupuestario de la Comunidad Autónoma, la cual, en todo caso, deberá autorizar cualquier operación de endeudamiento. 4. La estructura del presupuesto de las Universidades, su sistema contable, y los documentos que comprenden sus cuentas anuales deberán adaptarse, en todo caso, a las normas que con carácter general se establezcan para el sector público. En este marco, a los efectos de la normalización contable, las Comunidades Autónomas podrán establecer un plan de contabilidad para las Universidades de su competencia. (Art TRLAU). Al estado de gastos corrientes, se acompañará la relación de puestos de trabajo del personal de todas las categorías de la Universidad especificando la totalidad de los costes de la misma e incluyendo un anexo en el que figuren los puestos de nuevo ingreso que se proponen. Los costes del personal docente e investigador, así como de administración y servicios, deberán ser autorizados por la Comunidad Autónoma, en el marco de la normativa básica sobre Oferta de Empleo Público. Asimismo, el nombramiento de personal funcionario interino y la contratación de personal laboral temporal por las universidades deberá respetar la normativa básica estatal en la materia. 5. Las Universidades están obligadas a rendir cuentas de su actividad ante el órgano de fiscalización de cuentas de la Comunidad Autónoma, sin perjuicio de las competencias del Tribunal de Cuentas (Art TRLAU). El presupuesto de cada ejercicio se liquidará en cuanto a la recaudación de derechos y el pago de obligaciones el 31 de diciembre del año natural correspondiente, quedando a cargo de la Tesorería universitaria todos los ingresos y pagos pendientes, según sus respectivas contracciones (Art TRLAU). Las Universidades deberán confeccionar la liquidación de su presupuesto antes del primero de marzo del ejercicio siguiente y presentar las cuentas anuales antes de los seis meses de la 9
10 liquidación del presupuesto, es decir, antes del 30 de junio del siguiente ejercicio. (Art TRLAU).. En caso de liquidación del presupuesto con remanente de tesorería negativo, el Consejo Social deberá proceder en la primera sesión que celebre a la reducción de gastos del nuevo presupuesto por cuantía igual al déficit producido. La expresada reducción solo podrá revocarse por acuerdo de dicho órgano, a propuesta del Rector, previo informe del interventor y autorización del órgano correspondiente de la Comunidad Autónoma, cuando la disponibilidad presupuestaria y la situación de tesorería lo permitiesen. Las transferencias, con cargo a los presupuestos de la Comunidad Autónoma, a favor, directa o indirectamente, de las Universidades requerirán la aprobación y puesta en marcha de la reducción de gastos. Las Universidades remitirán copia de la liquidación de sus presupuestos y el resto de documentos que constituyan sus cuentas anuales a la Comunidad Autónoma en el plazo establecido por las normas aplicables de la Comunidad Autónoma. La falta de remisión de la liquidación del presupuesto, o la falta de adopción de medidas en caso de liquidación con remanente negativo, facultará a la Comunidad Autónoma para adoptar, en el ámbito de sus competencias, las medidas necesarias para garantizar la estabilidad presupuestaria de la Universidad. Artículo 82. Desarrollo y ejecución de los presupuestos. Las Comunidades Autónomas establecerán las normas y procedimientos para el desarrollo y ejecución del presupuesto de las Universidades, así como para el control de las inversiones, gastos e ingresos de aquéllas, mediante las correspondientes técnicas de auditoría, bajo la supervisión de los Consejos Sociales. Será legislación supletoria en esta materia la normativa que, con carácter general, sea de aplicación al sector público. Con base en el R.D. Legislativo 3/2011, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, artículo 3.2.c), las Universidades tendrán la consideración de Administraciones Públicas. Artículo 83. Colaboración con otras entidades o personas físicas. 1. Los grupos de investigación reconocidos por la Universidad, los Departamentos y los Institutos Universitarios de Investigación, y su profesorado a través de los mismos o de los órganos, centros, fundaciones o estructuras organizativas similares de la Universidad dedicados a la canalización de las iniciativas investigadoras del profesorado y a la transferencia de los resultados de la investigación, podrán celebrar contratos con personas, Universidades o entidades públicas y privadas para la realización de trabajos de carácter científico, técnico o artístico, así como para el desarrollo de enseñanzas de especialización o actividades específicas de formación. 10
11 2. Los Estatutos, en el marco de las normas básicas que dicte el Gobierno, establecerán los procedimientos de autorización de los trabajos y de celebración de los contratos previstos en el apartado anterior, así como los criterios para fijar el destino de los bienes y recursos que con ellos se obtengan. 3. Siempre que una empresa de base tecnológica sea creada o desarrollada a partir de patentes o de resultados generados por proyectos de investigación financiados total o parcialmente con fondos públicos y realizados en universidades, el profesorado funcionario de los cuerpos docentes universitarios y el contratado con vinculación permanente a la universidad que fundamente su participación en los mencionados proyectos podrán solicitar la autorización para incorporarse a dicha empresa, mediante una excedencia temporal. El Gobierno, previo informe de la Conferencia General de Política Universitaria, regulará las condiciones y el procedimiento para la concesión de dicha excedencia que, en todo caso, sólo podrá concederse por un límite máximo de cinco años. Durante este período, los excedentes tendrán derecho a la reserva del puesto de trabajo y a su cómputo a efectos de antigüedad. Si con anterioridad a la finalización del período por el que se hubiera concedido la excedencia el profesor no solicitara el reingreso al servicio activo, será declarado de oficio en situación de excedencia voluntaria por interés particular. Artículo 84. Creación de fundaciones y otras personas jurídicas. Para la promoción y desarrollo de sus fines, las Universidades, por sí solas o en colaboración con otras entidades públicas o privadas, y con la aprobación del Consejo Social, podrán crear empresas, fundaciones u otras personas jurídicas de acuerdo con la legislación general aplicable. Será de aplicación lo dispuesto en la Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economía Sostenible, así como en la Ley 14/2011, de 1 de junio, de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación. La dotación fundacional o la aportación al capital social y cualesquiera otras aportaciones a las entidades que prevé el párrafo anterior, que se realicen con cargo a los presupuestos de la Universidad, quedarán sometidas a la normativa vigente en esta materia. Las entidades en cuyo capital o fondo patrimonial equivalente tengan participación mayoritaria las Universidades quedan sometidas a la obligación de rendir cuentas en los mismos plazos y procedimiento que las propias Universidades. Las directrices presupuestarias de los Estatutos de la UAL, se recogen a continuación. 1. Artículo Corresponden al Consejo de Gobierno las siguientes competencias: a) Establecer las líneas estratégicas y programáticas de la acción de la Universidad, así como las directrices y los procedimientos para su aplicación en los ámbitos de organización de las enseñanzas, investigación, recursos humanos y económicos y elaboración y gestión de sus presupuestos. 2. Artículo 59. Competencias del Gerente. Son funciones del Gerente, sin perjuicio de las que se atribuyan a otros órganos: 11
12 a) Ejercer el control de la gestión de los ingresos y gastos incluidos en el presupuesto de la Universidad, supervisando el cumplimiento de sus previsiones. b) Elaborar y actualizar el inventario de los bienes y derechos que integran el patrimonio de la Universidad. c) Elaborar el proyecto de presupuesto, la programación plurianual y las cuentas anuales, bajo la dirección del Rector. d) Informar a los órganos de gobierno competentes de la Universidad de la ejecución de los presupuestos. 3. Artículo 95. Licencias y permisos. 6. Los presupuestos de la Universidad de Almería preverán, en todo caso, una partida presupuestaria al efecto (año sabático). 4. Artículo 167. Ratio estudiante profesor. 2. El Consejo de Gobierno, oídos el Consejo de Departamento y la Junta de Facultad o Escuela, establecerá el número de estudiantes que podrán integrar las correspondientes clases prácticas de las diferentes materias, asegurando su adecuación a los medios disponibles y a los presupuestos de la Universidad. 5. Título VI Del régimen económico y financiero Arts. ( ): Cap. I Patrimonio, Cap. II De los beneficios fiscales, Cap. III De la programación plurianual, Cap. IV Del presupuesto y contabilidad, Cap. V Contratación y Cap. VI Del control. 6. Artículo 220. Programación plurianual. 1. La Universidad de Almería podrá elaborar una programación plurianual de acuerdo con el modelo de financiación aplicable, que deberá incluir los correspondientes escenarios de ingresos y gastos, así como los objetivos propuestos. 2. La programación plurianual será elaborada por el Gerente, conforme a las bases y líneas generales establecidas por el Consejo de Gobierno. La aprobación de la programación plurianual corresponde al Consejo Social, a propuesta del Consejo de Gobierno. 3. La aprobación de la programación plurianual facultará al Rector para la formalización de convenios y contratos programa encaminados a su cumplimiento. De ellos habrá de dar cuenta al Consejo de Gobierno y al Consejo Social. 7. Artículo 221. Elaboración y aprobación del presupuesto. 1. De acuerdo con la autonomía económica y financiera que goza la Universidad, corresponde a ésta la elaboración de su propio presupuesto anual, que será público, único y equilibrado, y comprenderá la totalidad de los ingresos y gastos correspondientes al año natural. 12
13 2. El presupuesto de la Universidad de Almería es la expresión cifrada, conjunta y sistemática de las obligaciones que, como máximo, podrá contraer la Universidad y de los derechos que se prevea liquidar en el ejercicio correspondiente. 3. La estructura del presupuesto y de su sistema contable se adaptará a la normativa general vigente para el sector público. 4. Corresponde a la gerencia, teniendo en cuenta las necesidades puestas de manifiesto por los diversos órganos de la Universidad, la elaboración del Presupuesto y de la programación plurianual, que se presentarán por el Rector a informe del Consejo de Gobierno, el cual acordará, en su caso, proponer al Consejo Social su aprobación. 8. Artículo 222. Prórroga presupuestaria. La no aprobación del presupuesto anual antes del día uno de enero supone la prórroga automática, en los conceptos económicos pertinentes, del presupuesto del año anterior, hasta que se produzca dicha aprobación. 9. Artículo 223. Estado de ingresos. 1. El estado de ingresos del presupuesto contendrá: a) Las transferencias para gastos corrientes y de capital fijadas anualmente por la Comunidad Autónoma de Andalucía. b) Los ingresos por precios públicos, por servicios académicos y demás derechos que legalmente se establezcan, correspondientes a estudios que conduzcan a la obtención de títulos de carácter oficial y validez en todo el territorio nacional, así como las compensaciones correspondientes a los importes derivados de las exenciones y reducciones que legalmente procedan. c) Los precios públicos y demás derechos correspondientes a otros estudios no comprendidos en la letra anterior, los cuales serán fijados para cada ejercicio por el Consejo Social a propuesta del Consejo de Gobierno. d) Las tasas administrativas y otros derechos por la expedición de títulos y certificaciones. e) Los ingresos procedentes de transferencias de entidades públicas y privadas, así como de herencias, legados y donaciones. f) Los rendimientos procedentes de su patrimonio y de aquellas actividades económicas que se desarrollen según lo previsto en la Ley Orgánica de Universidades y en estos Estatutos. g) El producto por la venta de bienes o títulos propios y las compensaciones originadas por la venta de activos fijos. h) Todos los ingresos de los contratos y cursos previstos en los artículos 83 de la Ley Orgánica de Universidades y 183 de estos Estatutos. 13
14 i) El producto de las operaciones de crédito que se concierten. j) Los remanentes de tesorería y cualesquiera otros ingresos que pueda obtener la Universidad. 2. Cualquier operación de endeudamiento deberá ser autorizada por la Comunidad Autónoma de Andalucía. No será necesaria la autorización explícita en algunos supuestos o si se trata de operaciones destinadas a cubrir necesidades transitorias de tesorería, cuando así se contemple en la legislación autonómica aplicable. 10. Artículo 224. Estado de gastos. 1. El estado de gastos se clasificará atendiendo a la separación entre gastos corrientes y gastos de capital. 2. Al estado de gastos corrientes se acompañarán las relaciones de puestos de trabajo de todo el personal, tanto del docente e investigador, diferenciados para el profesorado de los cuerpos docentes universitarios y para el personal docente e investigador contratado, como del personal de administración y servicios, diferentes para el funcionario y el laboral. 11. Artículo 225. Tesorería. La recaudación de ingresos y la realización de pagos y, en general, todas aquellas funciones inherentes a la tesorería de la Universidad se llevarán a cabo de forma centralizada en los servicios generales de la Universidad, bajo el principio de unidad de caja previsto en la normativa presupuestaria. 12. Artículo 226. Modificaciones de crédito. 1. Las transferencias de crédito entre los diversos capítulos de operaciones corrientes y entre los diversos capítulos de operaciones de capital serán aprobadas por el Consejo de Gobierno. Las transferencias de crédito de los capítulos de operaciones corrientes a los capítulos de operaciones de capital y viceversa serán aprobadas por el Consejo Social. 2. Excepcionalmente los créditos tendrán la consideración de ampliables, pero nunca lo serán en los siguientes casos: a) El crédito correspondiente a la plantilla de personal docente e investigador de la Universidad, excluidos los conceptos retributivos a que alude el apartado tres del artículo 69 de la Ley Orgánica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades. b) El crédito correspondiente a la plantilla del personal de administración y servicios. c) Los créditos extraordinarios y los suplementos de crédito serán aprobados por el Consejo Social previo informe del Consejo de Gobierno. d) El resto de las modificaciones de crédito serán aprobadas por el Rector. 14
15 e) De todas las modificaciones de crédito se informará al Consejo de Gobierno y al Consejo Social al remitir las cuentas anuales. 13. Artículo 227. Contratación administrativa. 1. La contratación por la Universidad de Almería de obras, gestión de servicios públicos, suministros, consultoría y asistencia, servicios y trabajos específicos y concretos no habituales se regirá por la legislación que regula la contratación de las administraciones públicas. 2. La contratación en la Universidad de Almería es competencia del Rector, quien está facultado para suscribir en su nombre y representación los contratos en que intervenga la Universidad. 3. Los miembros de las mesas de contratación serán nombrados por el Rector de conformidad con la normativa vigente en la materia. Deberá garantizarse, en todo caso, la presencia de, al menos, un representante de los departamentos, centros o servicios afectados. 14. Artículo 228. Control interno y externo. 1. La Universidad asegurará el control interno de sus gastos e ingresos según los principios de legalidad, eficacia y eficiencia. A tal efecto, podrá constituirse una unidad administrativa, con dependencia directa del Rector y dotada de autonomía funcional respecto del Gerente, que empleará en su caso, técnicas de intervención selectiva. 2. No obstante lo anterior, anualmente se realizará una auditoría externa por profesionales cualificados e independientes, de cuyos resultados se dará cuenta al Consejo Social y al Consejo de Gobierno. Los resultados de la auditoria se incluirán en la liquidación económica del ejercicio. 15. Artículo 229. Cuentas anuales. 1. A los efectos de asegurar el control interno de los gastos e inversiones de la Universidad, la gerencia organizará sus cuentas según los principios de una contabilidad presupuestaria, patrimonial y analítica. 2. Las cuentas anuales constituyen el documento que sirve para rendir cuentas de la ejecución del presupuesto ante la comunidad universitaria y ante los órganos competentes. 3. La elaboración de dicho documento, que contendrá la liquidación definitiva del presupuesto, corresponde al Gerente, bajo la dirección del Rector, quien lo someterá a informe del Consejo de Gobierno para proponer al Consejo Social su aprobación. 4. Las cuentas anuales, una vez aprobadas, deberán ser enviadas a la Consejería de Economía Innovación Ciencia y Empleo de la Junta de Andalucía y a la Cámara de Cuentas de Andalucía, en los plazos establecidos por la legislación autonómica, sin perjuicio de las competencias del Tribunal de Cuentas. 15
ÍNDICE. Universidad de Almería
ÍNDICE I. PRESENTACIÓN... 5 I.0. INTRODUCCIÓN... 5 I.1. EL MODELO DE FINANCIACIÓN DEL SISTEMA UNIVERSITARIO ANDALUZ.... 17 I.1.1. La consolidación: el modelo 2007 2011.... 17 I.1.2. La Prórroga del Modelo