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Timestamp: 2013-05-23 11:40:40
Document Index: 41662704

Matched Legal Cases: ['Art. 78', 'Art. 1', 'Art. 78', 'Art. 78', 'Art. 78', 'Art. 83', 'Art. 13']

Rechtsprechung: 15-VII-05
Rechtsprechung VerfGH Bayern, 28.11.2007 - Vf. 15-VII-05 Volltextver�ffentlichungen
Gesetzesvorschriften �ber den kommunalen Finanzausgleich Kommunaler teilweise verfassungswidrig
Kein Anspruch der Gemeinden auf nachhaltige und verl�ssliche Finanzausstattung im Rahmen des kommunalen Finanzausgleichs
Wird zitiert von ... (26) StGH Niedersachsen, 07.03.2008 - StGH 2/05 Verfassungsbeschwerden von 11 nieders�chsischen Gemeinden zur�ckgewiesenDer Staatsgerichtshof hat in seiner bisherigen Rechtsprechung das Bestehen eines derartigen Anspruchs zwar grunds�tzlich bejaht, diesen aber unter den Vorbehalt der finanziellen Leistungsf�higkeit des Landes gestellt (Urteil vom 16. Mai 2001 -StGH 6/99 u. a.-, LVerfGE 12, 255, 286; ebenso StGH Baden-W�rttemberg, Urteil vom 10. Mai 1999 -GR 2/97-, LVerfGE 10, 3, 26; LVerfG Mecklenburg- Vorpommern, Urteil vom 11. Mai 2006 -LVerfG 1, 5, 9/05-, Urteilsumdruck S. 29 f.; BayVerfGH, Entscheidung vom 28. November 2007 -Vf. 15-VII-05-, juris Rdnr. 204).Der organisationsrechtlichen Einordnung der Kommunen als Teile der L�nder entspricht es �berdies, beide gleichgewichtig entsprechend ihrer Aufgaben an den insgesamt zur Verf�gung stehenden Finanzmitteln zu beteiligen (so auch BayVerfGH, Entscheidung vom 28. November 2007 -Vf. 15-VII-05-, juris Rdnr. 205).Umgekehrt k�nnen die Kommunen auch nicht auf den Fortbestand der einmal gew�hrten Finanzzuweisungen vertrauen, denn auch das Land darf nicht finanziell �berfordert werden und muss in der Lage bleiben, andere gleichwertige G�ter sicher zu stellen (Nds. StGH, Urteil vom 25. November 1997 -StGH 14/95 u. a.-, Nds. StGHE 3, 299, 315; BayVerfGH, Entscheidung vom 28. November 2007 -Vf. 15-VII-05-, juris Rdnr. 204-208).Wegen des Fehlens allgemeing�ltiger Ma�st�be zur Bemessung eines objektiv notwendigen Finanzbedarfs ist es ausgeschlossen, die H�he der einer Vielzahl von Gemeinden und Gemeindeverb�nden zur Verf�gung zu stellenden Finanzmittel nach objektiven Gesichtspunkten nachrechenbar quotenm��ig oder gar exakt zu ermitteln (vgl. Nds. StGH, Urteil vom 16. Mai 2001 -StGH 6/99 u. a.-, LVerfGE 12, 255, 280 f.; BayVerfGH, Entscheidung vom 28. November 2007 -Vf. 15-VII-05-, juris Rdnr. 210, jeweils m. w. N.).Nur wenn die gesetzgeberischen Annahmen offensichtlich fehlerhaft und eindeutig widerlegbar sind oder die vorgenommene Mittelverteilung zwischen Land und Kommunen dem Grundsatz der Verteilungssymmetrie evident widerspricht, kann ein Verfassungsversto� festgestellt werden (vgl. Bay- VerfGH, Entscheidung vom 28. November 2007 -Vf. 15-VII-05-, juris Rdnr. 209 m. w. N.).Zwar haben Verfassungsgerichte anderer L�nder die verfassungsrechtliche Notwendigkeit eines derartigen Verfahrens unter Hinweis auf die Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts zum prozeduralen Schutz bei den Grundrechten bejaht (StGH Baden-W�rttemberg, Urteil vom 10. Mai 1999 -GR 2/97-, LVerfGE 10, 3, 26, 29 f.; BayVerfGH, Entscheidung vom 28. November 2007 -Vf. 15-VII-05-, juris Rdnr. 215 f.; ablehnend dagegen z. B. SachsAnh VerfG, Urteil vom 22 13. Juli 1999 -LVG 20/97-, LVerfGE 10, 440, 453 f.).
VerfGH Rheinland-Pfalz, 14.02.2012 - VGH N 3/11 Kein Auskommen mit den Finanzzuweisungen des LandesDer kommunalen Selbstverwaltung w�rde hierdurch einseitig der Vorrang gegen�ber anderen, verfassungsrechtlich gleichwertigen G�tern wie etwa der inneren Sicherheit, dem Bildungswesen oder der Justizgew�hrung einger�umt (vgl. VerfGH RP, AS 15, 66 [68 f., 75]; BayVerfGH, Urteil vom 28. November 2007 - Vf. 15-VII-05 - juris, Rn. 204; VerfGH NW…, Urteil vom 19. Juli 2011 - 32/08 - juris, Rn. 56).Ein aufgabengerechter Finanzausgleich setzt voraus, dass der Gesetzgeber sich zun�chst ein Bild von der H�he der erforderlichen Finanzmittel macht, wobei er auch sch�tzen und pauschalieren darf (vgl. StGH BW…, Urteil vom 10. Mai 1999 - 2/97 - juris, Rn. 98; BayVerfGH, Urteil vom 28. November 2007 - Vf. 15-VII-05 - juris, Rn. 217).Au�erdem w�re ohne eine Begr�ndung - angesichts des Gestaltungsspielraums des Gesetzgebers - die verfassungsgerichtliche �berpr�fung des kommunalen Finanzausgleichs deutlich erschwert (vgl. BVerfGE 86, 90 [107 ff.]; BayVerfGH, Urteil vom 28. November 2007 - Vf. 15-VII-05 - juris, Rn. 216 ff.).
VerfGH Nordrhein-Westfalen, 23.03.2010 - VerfGH 19/08 Verfassungsbeschwerden gegen die Kommunalisierung von Versorgungs- und …Obwohl das Ausf�hrungsgesetz einfaches Recht ist, das der Gesetzgeber (unter Befolgung der verfassungsrechtlichen Bindung) �ndern kann, muss der aufgaben�bertragende Gesetzgeber kraft der verfassungsrechtlichen Verpflichtung aus Art. 78 Abs. 3 Satz 5 LV NRW die zentralen von ihm selbst gesetzten Ma�st�be des Ausf�hrungsgesetzes einhalten (vgl. zum verfassungsrechtlich verankerten Schutz der Selbstverwaltung durch einfachrechtlich ausgestaltete Verfahren Kemmler, D�V 2008, 983, 990 m. w. N., sowie StGH Bad.-W�rtt., ESVGH 49, 241, 252 ff., 256, unter Bezugnahme auf BVerfGE 90, 60, 96; ebenso BayVerfGH, Entscheidung vom 28. November 2007 - Vf. 15-VII-05 -, juris, Rn. 213 ff., unter Bezugnahme auf BVerfGE 86, 90, 108 f.).
StGH Niedersachsen, 04.06.2010 - StGH 1/08 Zur Verfassungsm��igkeit von Art. 1 Abs. 3 NFAG-�ndG vom 12.7.20072008, S. 223 = Juris Rdnr. 71; BayVerfGH, Entscheidungen vom 12. Januar 1998, Vf. 24-VII-94, BayVBl. 1998, S. 207 = Juris Rdnr. 86; vom 28. November 2007, Vf. 15-VII-05, Juris Rdnr. 239).Es ist dem Gesetzgeber folglich gestattet, bei der Gestaltung der Ausgleichsregelungen in der Weise zu verallgemeinern und zu pauschalieren, dass an Regelf�lle des Sachbereichs angekn�pft wird und dabei etwaige Besonderheiten von Einzelf�llen au�er Betracht bleiben (…BayVerfGH, Entscheidungen vom 12. Januar 1998, Vf. 24-VII-94, BayVBl. 1998, S. 207, 237 = Juris Rdnr. 82 und vom 28. November 2007, Vf. 15-VII-05, Juris Rdnr. 257; VerfGH NW…, Urteil vom 8. April 2003, VerfGH 2/02, NWVBl. 2003, S. 261 = Juris Rdnr. 45).
VerfGH Nordrhein-Westfalen, 23.03.2010 - VerfGH 21/08 Obwohl das Ausf�hrungsgesetz einfaches Recht ist, das der Gesetzgeber (unter Befolgung der verfassungsrechtlichen Bindung) �ndern kann, muss der aufgaben�bertragende Gesetzgeber kraft der verfassungsrechtlichen Verpflichtung aus Art. 78 Abs. 3 Satz 5 LV NRW die zentralen von ihm selbst gesetzten Ma�st�be des Ausf�hrungsgesetzes einhalten (vgl. zum verfassungsrechtlich verankerten Schutz der Selbstverwaltung durch einfachrechtlich ausgestaltete Verfahren Kemmler, D�V 2008, 983, 990 m. w. N., sowie StGH Bad.-W�rtt., ESVGH 49, 241, 252 ff., 256, unter Bezugnahme auf BVerfGE 90, 60, 96; ebenso BayVerfGH, Entscheidung vom 28. November 2007 - Vf. 15-VII-05 -, juris, Rn. 213 ff., unter Bezugnahme auf BVerfGE 86, 90, 108 f.).
VerfGH Nordrhein-Westfalen, 23.03.2010 - VerfGH 29/08 Obwohl das Ausf�hrungsgesetz einfaches Recht ist, das der Gesetzgeber (unter Befolgung der verfassungsrechtlichen Bindung) �ndern kann, muss der aufgaben�bertragende Gesetzgeber kraft der verfassungsrechtlichen Verpflichtung aus Art. 78 Abs. 3 Satz 5 LV NRW die zentralen von ihm selbst gesetzten Ma�st�be des Ausf�hrungsgesetzes einhalten (vgl. zum verfassungsrechtlich verankerten Schutz der Selbstverwaltung durch einfachrechtlich ausgestaltete Verfahren Kemmler, D�V 2008, 983, 990 m. w. N., sowie StGH Bad.-W�rtt., ESVGH 49, 241, 252 ff., 256, unter Bezugnahme auf BVerfGE 90, 60, 96; ebenso BayVerfGH, Entscheidung vom 28. November 2007 - Vf. 15-VII-05 -, juris, Rn. 213 ff., unter Bezugnahme auf BVerfGE 86, 90, 108 f.).
OVG Rheinland-Pfalz, 15.12.2010 - 2 A 10738/09 Vereinbarkeit der Vorschriften des rheinland-pf�lzischen …Deshalb folge aus der grundrechts�hn�lichen Selbstverwaltungsgarantie, dass zum Schutz der Finanzhoheit eine verfah�rensrechtliche Absicherung der Entscheidungen des Gesetzgebers �ber den kommunalen Finanzausgleich verfassungsrechtlich geboten sei (BayVerfGH, Ent�scheidung vom 28. November 2007 - Vf.15-VII-05 -, juris, Rn. 213 ff.; StGH Baden-W�rttemberg…, Urteil vom 10. Mai 1999 - 2/97 -, juris, Rn. 90 ff.; Th�ringer VerfGH…, Urteil vom 21. Juni 2005 - 28/03-, juris, Rn. 161, 185).Es hat insoweit nur zu pr�fen, ob die betreffenden gesetz�geberischen Entscheidungen offensichtlich fehlerhaft und ein�deutig widerlegbar sind oder ob sie der verfassungsrechtlichen Wertordnung widersprechen (vgl. StGH Baden-W�rttemberg…, Urteil vom 10. Mai 1999 - 2/97 -, juris, Rn. 95; Nds. StGH, Urteil vom 7. M�rz 2008 - StGH 2/05 -, S. 21 UA; BayVerfGH, Ent�scheidung vom 28. November 2007 - Vf. 15-VII-05-, juris, Rn. 210;… Th�rVerfGH, Urteil v. 21. Juni 2005 - 28/03 -, juris, Rn. 156; jeweils m.w.N.).
VerfGH Nordrhein-Westfalen, 23.03.2010 - VerfGH 28/08 Obwohl das Ausf�hrungsgesetz einfaches Recht ist, das der Gesetzgeber (unter Befolgung der verfassungsrechtlichen Bindung) �ndern kann, muss der aufgaben�bertragende Gesetzgeber kraft der verfassungsrechtlichen Verpflichtung aus Art. 78 Abs. 3 Satz 5 LV NRW die zentralen von ihm selbst gesetzten Ma�st�be des Ausf�hrungsgesetzes einhalten (vgl. zum verfassungsrechtlich verankerten Schutz der Selbstverwaltung durch einfachrechtlich ausgestaltete Verfahren Kemmler, D�V 2008, 983, 990 m. w. N., sowie StGH Bad.-W�rtt., ESVGH 49, 241, 252 ff., 256, unter Bezugnahme auf BVerfGE 90, 60, 96; ebenso BayVerfGH, Entscheidung vom 28. November 2007 - Vf. 15-VII-05 -, juris, Rn. 213 ff., unter Bezugnahme auf BVerfGE 86, 90, 108 f.).
VerfGH Bayern, 13.09.2012 - 16-VII-11 Unbegr�ndete Popularklage gegen �nderungen einer …Der Beurteilung durch den Verfassungsgerichtshof ist grunds�tzlich der Rechtszustand im Zeitpunkt seiner Entscheidung zugrunde zu legen (vgl. VerfGH vom 21.11.2007 = VerfGH 60, 184/211; VerfGH vom 16.12.2010 = BayVBl 2011, 300/301).
VerfG Brandenburg, 15.12.2008 - VfGBbg 66/07 Kommunalverfassungsbeschwerde: Verpflichtung des Gesetzgebers, eine …Mit anderen Worten: Hat das Land - neben der bundesgesetzlichen Regelung - noch einen eigenen Entscheidungsspielraum dahingehend, ob es die Aufgabe selbst kraft Landesrechts wahrnehmen will oder - wenn nicht - die Aufgabe dann den Kommunen kraft Bundesrechts zufallen soll, und nutzt es diesen Gestaltungsspielraum zu Lasten der Kommunen, so greift das Konnexit�tsprinzip ein (vgl. zum strikten Konnexit�tsprinzip nach Art. 83 Abs. 3 BayVerf: BayVerfGH, Entscheidung vom 28. November 2007 - Vf.15-VII-05, zitiert nach juris, dort Rn. 269 ff.; vgl. auch Hennecke , Der Landkreis 2006, 499, 502 f.).
VerfGH Nordrhein-Westfalen, 19.07.2011 - VerfGH 32/08 Gemeindefinanzierung in Nordrhein-Westfalen
VGH Bayern, 21.03.2011 - 4 BV 10.108 Anfechtung eines Kreisumlagebescheides durch Gemeinde wegen …
VerfGH Bayern, 14.04.2011 - 13-VII-08 Verfassungsm��igkeit des strikten Rauchverbots in Gastst�tten
VerfG Brandenburg, 15.12.2008 - VfGBbg 68/07 Kommunalverfassungsbeschwerde: Verpflichtung des Gesetzgebers, eine …
VerfGH Bayern, 16.12.2010 - 6-VII-10 Popularklage gegen Art. 13 e BayNatSchG
OVG Rheinland-Pfalz, 28.04.2011 - 2 A 11423/10 Zul�ssigkeit einer progressiven Kreisumlage
VerfGH Bayern, 26.06.2012 - 2-VII-11 Teileinstellung eines Popularklageverfahrens; Unzul�ssigkeit der Popularklage im …
LVerfG Nordrhein-Westfalen, 23.03.2010 - VerfGH 29/08 LVerfG Nordrhein-Westfalen, 23.03.2010 - VerfGH 21/08 LVerfG Nordrhein-Westfalen, 23.03.2010 - VerfGH 19/08 VerfGH f�r das Nordrhein-Westfalen, 23.03.2010 - VerfGH 29/08 VerfGH f�r das Nordrhein-Westfalen, 23.03.2010 - VerfGH 21/08 VerfGH f�r das Nordrhein-Westfalen, 23.03.2010 - VerfGH 19/08 LVerfG Nordrhein-Westfalen, 23.03.2010 - VerfGH 28/08 VerfGH f�r das Nordrhein-Westfalen, 23.03.2010 - VerfGH 28/08 Was ist dejure.org?