Source: https://www.aranagenzia.it/contrattazione/aree-dirigenziali/area-iv/contratti/219-verbale-interpretazione-autentica-art-5-comma-3-ccnl-del-5-12-1996-e-dichiarazione-congiunta-n-15.html
Timestamp: 2019-02-23 10:00:48+00:00
Document Index: 185864292

Matched Legal Cases: ['art. 5', 'art. 5', 'art. 1', 'art. 1', 'art. 5', 'art. 4', 'art. 2', 'art. 1', 'art. 47', 'art. 5']

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CONTRATTO COLLETTIVO NAZIONALE DI INTERPRETAZIONE AUTENTICA DELL’ART. 5,
COMMA 3 DEL CCNL II BIENNIO ECONOMICO DELL’AREA DELLA DIRIGENZA MEDICA E VETERINARIA STIPULATO IL 5 DICEMBRE 1996
E VALEVOLE PER IL QUADRIENNIO 1994 - 97
"Federazione Medici” aderente alla UIL non firmato
UIL non firmato
(SIVEMP - SIMET) firmato
UMSPED (AAROI - AIPAC – SNR) firmato
CIMO - ASMD firmato
(ammessa con riserva) firmato
- se - nel rispetto della legge 724 del 1994 - la riduzione del 15% vada calcolata sul valore della ex indennità di tempo pieno di cui al DPR 384 del 1990 e poi applicata alla componente di parte fissa della retribuzione di posizione indicata nella tabella all. 1 al CCNL 5 dicembre 1996, II biennio economico, come stabilito dall’art. 5 del medesimo contratto;
- se la riduzione sia, invece, pari al 15% della componente fissa della retribuzione di posizione di cui alla tabella allegato n. 1 al CCNL relativo al II biennio economico 1996 - 1997 del 5 dicembre 1996 (e, quindi, di importo inferiore a quella stabilita dal contratto) come - secondo i ricorrenti - sarebbe previsto dall’art. 1, comma 12 della legge 23 dicembre 1996, n. 662;
- la Legge 724/94 ha stabilito che al personale medico dipendente che esercitava attività libero professionale all’esterno della struttura sanitaria pubblica doveva essere sospesa la corresponsione dell’indennità di tempo pieno “limitatamente al 15% del suo importo” a decorrere dal 1 gennaio 1996;
- i CCNL del 5 dicembre 1996 relativi al I e II biennio economico 1994-1995 e 1996-97, hanno provveduto alla ristrutturazione della retribuzione dei dirigenti medici, assorbendo nelle nuove voci del trattamento economico (lo stipendio tabellare, l’indennità di specificità medica e la retribuzione di posizione) oltre a tutte le preesistenti indennità del DPR 384 del 1990 anche quella di tempo pieno;
- la scomparsa dell’indennità di tempo pieno per effetto della ristrutturazione della retribuzione operata sin dal I biennio economico. Per tale motivo il disposto della Legge 724/1994 (posto come base di risparmio per la finanziaria 1997 e, quindi inderogabile per le parti) è stato realizzato quantificando l’importo indicato dal legislatore ed applicandolo in detrazione alla nuova voce del trattamento economico della retribuzione di posizione. Essendo questa composta da due voci – fissa e variabile – il contratto ha precisato che la riduzione doveva operare sulla parte fissa della retribuzione di posizione, in quanto rimanente delle preesistenti voci stipendiali storiche;
- la dichiarazione congiunta n. 15 è nata dall’incertezza determinata nelle parti negoziali dal testo del disegno di legge collegato alla finanziaria valida per il 1997 (poi divenuto art. 1, comma 12 della legge n. 662) ancora in discussione mentre era in corso la stipulazione dei CCNL del 5 dicembre 1996. Infatti la formulazione(“resta ferma la riduzione del 15% della componente fissa di posizione della retribuzione per i dipendenti che optano per l’esercizio della libera professione extramuraria”) presentava i margini di ambiguità anche con riferimento alla penalizzazione effettuata dal contratto collettivo appena stipulato, non essendo chiaro se fosse confermativa di quella contrattuale, ovvero – in quanto nuova - fosse riduttiva o aggiuntiva della medesima;
CHE i Ministeri interessati (allora denominati del Tesoro, della Sanità) nonchè la Presidenza del Consiglio dei Ministri – Dipartimento della Funzione pubblica a seguito di una apposita Conferenza dei Servizi tenutasi il 23 dicembre 1997 presente l’Aran, hanno formulato il parere interpretativo - riportato nella nota prot. 2063 del 1° aprile 1998 (di cui i ricorrenti chiedono la disapplicazione) - dalla quale si ricava che:
- le parole (“resta ferma la riduzione del 15% della componente fissa di posizione della retribuzione per i dipendenti che optano per l’esercizio della libera professione extramuraria”) utilizzate dal legislatore sono da ritenersi come confermative degli importi previsti dalla riduzione effettuata dall’art. 5 del CCNL del 5 dicembre 1996, II biennio economico;
- la disposizione di legge estende la riduzione a tutti i dirigenti sanitari ammessi all’esercizio della libera professione non ricompresi nell’art. 4 della legge 724 del 1994, che era riferito solo ai medici.
CONSIDERATO che la nota del 1 aprile 1998, confermativa della clausola contrattuale, è stata ritenuta a suo tempo coerente con le pattuizioni intervenute al tavolo negoziale ivi compresa la dichiarazione congiunta non avendo determinato da parte delle organizzazioni sindacali interessate alcuna formale disdetta della clausola controversa, la cui revisione - in caso di diverso parere dei dicasteri citati - sarebbe potuta avvenire solo in contrattazione ai sensi dell’art. 2 del d.lgs n. 165 del 2001;
CHE, pertanto, la dichiarazione congiunta – come prassi - aveva l’intento di determinare i corretti conseguenti comportamenti delle parti nell’ipotesi in cui l’interpretazione dell’art. 1, comma 12 della legge n. 662 fosse stata in contrasto con quanto pattuito in sede negoziale;
CHE la riprova di quanto affermato si rinviene nell’art. 47, comma 1 lettera a) del CCNL dell’8 giugno 2000 il quale, nel confermare l’entità delle penalizzazioni economiche ai dirigenti sanitari che hanno mantenuto l’opzione per l’esercizio della libera professione extra muraria, vi ricomprende, in via definitiva la riduzione della retribuzione - parte fissa - nella misura prevista dall’art. 5 del CCNL del 5 dicembre 1996, II biennio economico 1996 – 1997.