Source: http://docplayer.cz/2393985-Rocni-ucetni-zaverka-a-vyrocni-zprava-statniho-fondu-rozvoje-bydleni-za-rok-2011.html
Timestamp: 2018-03-25 06:03:57+00:00
Document Index: 8472655

Matched Legal Cases: ['zákona č. 106', 'zákona č. 171', 'zákona č. 190', 'zákona č. 378', 'zákona č. 378', 'zákona č. 211']

Roční účetní závěrka a výroční zpráva Státního fondu rozvoje bydlení za rok PDF
Download "Roční účetní závěrka a výroční zpráva Státního fondu rozvoje bydlení za rok 2011"
Emil Lukáš Vopička
1 Roční účetní závěrka a výroční zpráva Státního fondu rozvoje bydlení za rok 2011
2 Úvodní slovo předsedy Výboru a předsedkyně Dozorčí rady Fondu Přehled právních předpisů 1. Roční účetní závěrka za rok 2011 Přehled ukazatelů finančního hospodaření Fondu za rok 2011 Tabulka kapitálových a běžných výdajů Fondu v roce 2011 Meziroční porovnání ukazatelů finančního hospodaření Fondu Rozvaha a další části účetní závěrky dle vyhlášky č. 410/2009 Sb. Komentář k finančnímu hospodaření Fondu Zpráva auditora 2. Výroční zpráva o činnosti Fondu v roce 2011 Základní informace o Státním fondu rozvoje bydlení Koncepce bydlení Výstavba nájemních bytů formou úvěru Úvěry mladým rodinám do 300 tis. Kč Podpora oprav bytových domů program Panel/Nový Panel Zvýhodněné záruky za úvěry na výstavbu nájemního bydlení Úvěry obcím na opravy a modernizace bytového fondu Správa úvěrových podpor určených mladým rodinám Opatření na odstranění následků povodní Kontrolní činnost Fondu Poskytování informací dle zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím 2
3 Úvodní slovo předsedy Výboru Fondu Vážení přátelé, v dubnu loňského roku jsem předložil výroční zprávu Státního fondu rozvoje bydlení a jeho roční účetní závěrku. V reakci na dosažené výsledky jsem také oznámil, že je třeba upravit strategii SFRB a zaměření bytové politiky obecně. Má snaha nezůstala pouze u vysloveného přání, a rok 2011 se tak nesl ve znamení tvorby nové koncepce bytové politiky. Jsem opravdu velmi rád, že se při předkládání letošní výroční zprávy budeme moci pochlubit zbrusu novou Koncepcí státní bytové politiky do roku Její dokončení a úspěšné schválení vládou považuji jednoznačně za nejdůležitější milník loňského roku v oblasti politiky bydlení. Velmi mě těší, že koncepce a její průběžná realizace nebudou výsledkem jednostranného rozhodnutí jediného subjektu. Obrovským přínosem při tvorbě a naplňování koncepce je úspěšná spolupráce mezi odborníky z veřejné i soukromé sféry, stejně jako připomínky organizací hájících zájmy dotčených skupin obyvatel. Díky aktivnímu přispění všech zmíněných subjektů může být červen loňského roku považován za skutečně přelomový okamžik především s ohledem na řešení otázky bydlení pro ohrožené a znevýhodněné skupiny obyvatel. Jsem přesvědčen, že start nových pilotních projektů SFRB zastřešených novou koncepcí bude novým impulzem k lepší dostupnosti, stabilitě a kvalitě bydlení v České republice. Ing. Kamil Jankovský Ministr pro místní rozvoj ČR 3
4 Úvodní slovo předsedkyně Dozorčí rady Fondu Vážení přátelé, je mi ctí, že Vás mohu těmito pár řádky pozdravit jako předsedkyně dozorčí rady. Tuto funkci zastávám již druhé funkční období. Ráda konstatuji, že za celou dobu nedošlo k žádným závažným pochybením v práci a fungování Fondu. Stejně tak jako pan ministr bych ráda ocenila velmi významný krok, který se podařilo v roce 2011 udělat. Tím krokem je schválení vládou nové Koncepce státní bytové politiky do roku Velmi oceňuji podporu pana premiéra v této věci, protože schválením tohoto dokumentu jsme vyslali jasný signál, že bytovou politiku a potřeby lidí vnímáme vážně. Především pak problémy seniorů, kde vhodné bydlení je jednou z jejich základních potřeb. Jsem ráda, že opouštíme politiku přímých dotací a vydáváme se cestou levných, dlouhodobých a dostupných úvěrů především pak ve výstavbě nájemních bytů a bytů určených sociálně slabším skupinám obyvatel a seniorům. Touto cestou bych ráda poděkovala všem, kteří se na přípravě a následném schválení koncepce podíleli. Za úspěch považuji především to, že koncepce byla řádně projednána se všemi zájmovými a odbornými skupinami, proto byla také podpořena a při jejím schvalování nevznikl žádný zásadní problém. To, co mne však mrzí je, že naplňování koncepce bude problematické, pokud nebude mít Fond dostatek finančních prostředků. I zde se však nabízejí cesty, o kterých je třeba v budoucnu jednat a nabízené možnosti využívat. Jsem totiž přesvědčena, že finance jsou - jen je třeba dostatek vůle. Velmi vítám diskusi a přípravu na možnost využití nového finančního nástroje JESSICA pro implementaci finančních prostředků EU za účelem naplňování státní bytové politiky. Zároveň doufám, že bude řádně a úspěšně projednána novela zákona 211/2000Sb., o SFRB. Schválení této novely bude totiž jednou ze základních podmínek pro čerpání finančních prostředků z EU. Jistě by tu byla ještě celá řada témat, o kterých bychom mohli spolu hovořit. A proto doufám, že náš společný pracovní rok 2012 bude minimálně stejně pracovní a úspěšný jako ten minulý. Je před námi řada úkolů a smysluplné práce. Proto Vám všem přeji pevné zdraví, hodně sil a těším se na další spolupráci s Vámi. S pozdravem Vaše Zdeňka Horníková Předsedkyně Dozorčí rady SFRB 4
5 Přehled právních předpisů - Zákon č. 211/2000 Sb. o Státním fondu rozvoje bydlení a o změně zákona č. 171/1991 Sb., o působnosti orgánů České republiky ve věcech převodů majetku státu na jiné osoby a o Fondu národního majetku České republiky, ve znění pozdějších předpisů, dále jen zákon č. 211/2000 Sb.. - Zákon č. 378/2005 Sb. o podpoře výstavby družstevních bytů ze Státního fondu rozvoje bydlení, a o změně zákona č. 190/2004 Sb., o dluhopisech, (zákon o podpoře výstavby družstevních bytů), ve znění pozdějších předpisů, dále jen zákon č. 378/2005 Sb.. - Zákon č. 106/1999 Sb. o svobodném přístupu k informacím, ve znění pozdějších předpisů, dále jen zákon č. 106/1999 Sb Nařízení vlády č. 299/2001 Sb. o použití prostředků Státního fondu rozvoje bydlení ke krytí části úroků z úvěrů poskytnutých bankami právnickým a fyzickým osobám na opravy a modernizace domů, ve znění pozdějších předpisů, dále jen NV č. 299/2001 Sb.. - Nařízení vlády č. 396/2001 Sb. o použití prostředků Státního fondu rozvoje bydlení na opravy a modernizace bytů, ve znění pozdějších předpisů, dále jen NV č. 396/2001 Sb.. - Nařízení vlády č. 97/2002 Sb. o použití prostředků Státního fondu rozvoje bydlení formou úvěru na úhradu části nákladů spojených s výstavbou bytu osobami mladšími 36 let, ve znění pozdějších předpisů, dále jen NV č. 97/2002 Sb.. - Nařízení vlády č. 396/2002 Sb. o použití prostředků Státního fondu rozvoje bydlení formou úvěru na úhradu části nákladů spojených s výstavbou bytu fyzickými osobami postiženými povodněmi, ve znění pozdějších předpisů, dále jen NV č. 396/2002 Sb. - Nařízení vlády č. 146/2003 Sb. o použití prostředků Státního fondu rozvoje bydlení ke krytí části nákladů spojených s výstavbou bytů pro příjmově vymezené osoby, ve znění pozdějších předpisů, dále jen NV č. 146/2003 Sb.. - Nařízení vlády č. 370/2004 Sb. o rozsahu a podmínkách použití finančních prostředků k úhradě úvěrů zajištěných Státním fondem rozvoje bydlení, ve znění pozdějších předpisů, dále jen NV č. 370/2004 Sb.. - Nařízení vlády č. 616/2004 Sb. o použití prostředků Státního fondu rozvoje bydlení formou úvěru na úhradu části nákladů spojených s výstavbou nebo pořízením bytu některými osobami mladšími 36 let, ve znění pozdějších předpisů, dále jen NV č. 616/2004 Sb.. - Nařízení vlády č. 465/2005 Sb. vydané na základě zmocnění uvedeného v zákoně o podpoře výstavby družstevních bytů, dále jen NV č. 465/2005 Sb.. - Nařízení vlády č. 28/2006 Sb. o podmínkách použití finančních prostředků Státního fondu rozvoje bydlení formou úvěru ke krytí části nákladů spojených s modernizací bytu některými osobami mladšími 36 let, ve znění pozdějších předpisů, dále jen NV č. 28/2006 Sb.. - Nařízení vlády č. 333/2009 Sb. o podmínkách použití finančních prostředků Státního fondu rozvoje bydlení ke krytí části nákladů spojených s výstavbou sociálních bytů formou dotace právnickým a fyzickým osobám, ve znění pozdějších předpisů, dále jen NV č. 333/2009 Sb.. - Nařízení vlády č. 284/2011 Sb. o podmínkách poskytnutí a použití finančních prostředků Státního fondu rozvoje bydlení formou úvěru na podporu výstavby nájemních bytů na území České republiky, dále jen NV 284/2011 Sb. 5
6 1. Roční účetní závěrka za rok
7 Přehled ukazatelů finančního hospodaření Státního fondu rozvoje bydlení za rok 2011 údaje v Kč Ukazatel Rozpočet Skutečnost Plnění v % Příjmy Daňové příjmy 0,00 0,00 Nedaňové příjmy , ,68 Kapitálové příjmy 0,00 0,00 Přijaté transfery , ,00 z toho: ze státního rozpočtu , ,00 Příjmy celkem , ,68 107,05 Výdaje Běžné výdaje , ,43 Kapitálové výdaje , ,45 Ostatní výdaje - převody vlastním účtům 0,00 0,00 Výdaje celkem , ,88 94,41 Saldo příjmů a výdajů , ,20 Financování , ,20 z toho : - změna stavů na bankovních účtech , ,20 - změna stavů bankovních úvěrů - saldo finančního investování 7
8 Kapitálové výdaje Nízkoúročené úvěry na výstavbu nájemního bydlení Dotace investorům nájemního bydlení (sociální bydlení) Rozpočet schválený Skutečné čerpání v mil. Kč Smluvně uzavřeno 120,00 0,00 9,85 0,00 *35,95 0,00 Dotace obcím na výstavbu nájemních bytů 0,00 *11,50 0,00 Úvěry mladým lidem na výstavbu nebo pořízení bydlení Dotace mladým lidem k úvěrům na výstavbu nebo pořízení bydlení Úvěry na výstavbu bytu fyzickými osobami postiženými povodněmi 144,90 *300,81 144,72 100,00 82,09 82,09 5,10 4,10 3,65 Kapitálové investiční výdaje SFRB 4,80 0,24 x Celkem 374,80 434,69 240,31 Běžné výdaje Úroková dotace v rámci programu PANEL a NOVÝ PANEL Úvěry obcím na opravy a modernizace bytového fondu Úvěry obcím na opravy a modernizace bytového fondu poškozeného povodněmi roku Úvěry fyzickým osobám na opravy a rekonstrukce objektů bydlení poškozených povodněmi Úvěry mladým lidem na převod členského podílu Rozpočet schválený Skutečné čerpání v mil. Kč Smluvně uzavřeno 990,00 913,40 **998,81 20,00 15,93 17,80 1,90 *1,40 0,00 3,00 *1,50 1,05 5,10 *17,70 5,10 Odměny bankám 180,70 116,54 x Jiné běžné výdaje 16,80 10,86 x Mzdové a ostatní výdaje 32,00 27,07 x Ostatní provozní výdaje (voda, elektřina, plyn aj.) 21,70 14,89 x Celkem 1 271, , ,76 * V roce 2011 probíhalo čerpání i ze smluv uzavřených v předchozích letech. ** V rámci změny rozpočtu schválen objem uzavřených smluv v roce 2011 až do výše 1 mld. Kč. 8
9 Porovnání ukazatelů finančního hospodaření Státního fondu rozvoje bydlení v letech 2010 a 2011 údaje v Kč Ukazatel Skutečnost Skutečnost Porovnání v % Příjmy Daňové příjmy 0,00 0,00 Nedaňové příjmy , ,68 Kapitálové příjmy ,00 0,00 Přijaté transfery 0, ,00 Příjmy celkem , ,68 83,47 Výdaje Běžné výdaje , ,43 Kapitálové výdaje , ,45 Ostatní výdaje - převody vlastním účtům 0,00 0,00 0,00 Výdaje celkem , ,88 74,73 Saldo příjmů a výdajů , ,20 Financování , ,20 z toho : - změna stavů na bankovních účtech , ,20 - změna stavů bankovních úvěrů - saldo finančního investování 9
10 Rozvaha a další části účetní závěrky dle vyhlášky č. 410/2009 Sb.: ROZVAHA STÁTNÍ FONDY, POZEMKOVÝ FOND ČESKÉ REPUBLIKY Státní fond rozvoje bydlení, Dlouhá 741/13, Praha 1, Státní fond, IČ: sestavená k (v Kč s přesností na dvě desetinná místa) OBDOBÍ Číslo položky Název položky Syntetický účet BĚŽNÉ BRUTTO KOREKCE NETTO MINULÉ AKTIVA CELKEM , , , ,05 A. Stálá aktiva , , , ,93 I. Dlouhodobý nehmotný majetek , , , ,00 1. Nehmotné výsledky výzkumu a vývoje 012 0,00 0,00 0,00 0,00 2. Software , , , ,00 3. Ocenitelná práva Povolenky na emise a preferenční limity Drobný dlouhodobý nehmotný majetek , ,92 6. Ostatní dlouhodobý nehmotný majetek 019 Nedokončený dlouhodobý nehmotný 7. majetek 8. Uspořádací účet technického zhodnocení dlouhodobého nehmotného majetku 9. Poskytnuté zálohy na dlouhodobý nehmotný majetek 0,00 0, ,00 0, , , II. Dlouhodobý hmotný majetek , , , ,41 1. Pozemky Kulturní předměty Stavby Samostatné movité věci a soubory movitých věcí 5. Pěstitelské celky trvalých porostů , , , ,41 6. Drobný dlouhodobý hmotný majetek , ,05 7. Ostatní dlouhodobý hmotný majetek 029 Nedokončený dlouhodobý hmotný 8. majetek 9. Uspořádací účet technického zhodnocení dlouhodobého hmotného majetku 10. Poskytnuté zálohy na dlouhodobý hmotný majetek 0,00 0, ,00 0, ,00 0, IV. Dlouhodobé pohledávky ,94 0, , ,52 1. Poskytnuté návratné finanční výpomoci dlouhodobé 2. Dlouhodobé pohledávky z úvěrů ,62 0, , ,52 3. Dlouhodobé poskytnuté zálohy ,32 0, , ,00 5. Dlouhodobé pohledávky z nástrojů spolufinancovaných ze zahraničí Ostatní dlouhodobé pohledávky
11 Číslo položky Název položky Syntetický účet BĚŽNÉ OBDOBÍ BRUTTO KOREKCE NETTO MINULÉ B. Oběžná aktiva , , , ,12 I. Zásoby 1. Pořízení materiálu Materiál na skladě Materiál na cestě Nedokončená výroba Polotovary vlastní výroby Výrobky Pořízení zboží Zboží na skladě Zboží na cestě Ostatní zásoby 139 II. Krátkodobé pohledávky , , , ,11 1. Odběratelé Krátkodobé poskytnuté zálohy ,10 0, , , Poskytnuté návratné finanční výpomoci krátkodobé Krátkodobé pohledávky z postoupených úvěrů Pohledávky za zaměstnanci ,00 0, , , Zúčtování s institucemi SZ a ZP Daň z příjmů Jiné přímé daně Daň z přidané hodnoty Jiné daně a poplatky Pohledávky za ústředními rozpočty Pohledávky za územními rozpočty Krátkodobé pohledávky z nástrojů spolufinancovaných ze zahraničí Poskytnuté zálohy na transfery ,00 0, , , Náklady příštích období 381 0,00 0,00 0, , Příjmy příštích období , Dohadné účty aktivní ,00 0, , ,46 0, ,00 0, Ostatní krátkodobé pohledávky , , , ,81 IV. Krátkodobý finanční majetek ,60 0, , ,01 4. Termínované vklady krátkodobé ,77 0, , ,77 5. Jiné běžné účty Běžný účet Běžný účet FKSP ,97 0, , , Běžné účty státních fondů ,86 0, , , Ceniny ,00 0, , , Peníze na cestě Pokladna ,00 0, , ,00 11
12 1 2 Číslo položky Název položky Syntetický účet BĚŽNÉ OBDOBÍ MINULÉ PASIVA CELKEM , ,05 C. Vlastní kapitál , ,08 I. Jmění účetní jednotky a upravující položky , ,86 1. Jmění účetní jednotky , ,77 3. Dotace na pořízení dlouhodobého majetku 403 0,00 0,00 5. Kurzové rozdíly 405 0,00 0,00 6. Oceňovací rozdíly při změně metody , ,09 7. Jiné oceňovací rozdíly 407 0,00 0,00 8. Opravy chyb minulých období 408 0,00 0,00 II. Fondy účetní jednotky , ,64 2. Fond kulturních a sociálních potřeb , ,64 6. Ostatní fondy 419 0,00 0,00 III. Výsledek hospodaření , ,42 1. Výsledek hospodaření běžného účetního období , ,42 2. Výsledek hospodaření ve schvalovacím řízení 431 0,00 0,00 3. Nerozdělený zisk, neuhrazená ztráta minulých let ,42 0,00 D. Cizí zdroje , ,97 I. Výdajové účty rozpočtového hospodaření 0,00 0,00 1. Zvláštní výdajový účet 223 0,00 0,00 II. Rezervy 0,00 0,00 1. Rezervy 441 0,00 0,00 III. Dlouhodobé závazky 0, ,74 1. Dlouhodobé úvěry 451 0,00 0,00 2. Přijaté návratné finanční výpomoci dlouhodobé 452 0,00 0,00 4. Závazky z pronájmu 454 0,00 0,00 5. Dlouhodobé přijaté zálohy 455 0,00 0,00 8. Dlouhodobé závazky z nástrojů spolufinancovaných ze zahraničí 458 0,00 0,00 9. Ostatní dlouhodobé závazky 459 0, ,74 12
13 1 2 Číslo položky Název položky Syntetický účet BĚŽNÉ OBDOBÍ MINULÉ IV. Krátkodobé závazky , ,23 1. Krátkodobé úvěry 281 0,00 0,00 4. Jiné krátkodobé půjčky 289 0,00 0,00 5. Dodavatelé , ,48 8. Krátkodobé přijaté zálohy , , Přijaté návratné finanční výpomoci krátkodobé 326 0,00 0, Zaměstnanci , , Jiné závazky vůči zaměstnancům , , Zúčtování s institucemi SZ a ZP , , Daň z příjmů 341 0,00 0, Jiné přímé daně , , Daň z přidané hodnoty 343 0,00 0, Jiné daně a poplatky 345 0,00 0, Závazky k ústředním rozpočtům 347 0,00 0, Závazky k územním rozpočtům 349 0,00 0, Krátkodobé závazky z nástrojů spolufinancovaných ze zahraničí 372 0,00 0, Přijaté zálohy na dotace ,00 0, Výdaje příštích období 383 0,00 0, Výnosy příštích období 384 0,00 0, Dohadné účty pasivní , , Ostatní krátkodobé závazky , ,31 13
14 VÝKAZ ZISKU A ZTRÁTY STÁTNÍ FONDY, POZEMKOVÝ FOND ČESKÉ REPUBLIKY Státní fond rozvoje bydlení, Dlouhá 741/13, Praha 1, Státní fond, IČ: sestavený k (v Kč s přesností na dvě desetinná místa) Číslo položky Název položky Syntetický účet BĚŽNÉ OBDOBÍ Hlavní činnost Hospodářská činnost MINULÉ OBDOBÍ Hlavní činnost Hospodářská činnost A. NÁKLADY CELKEM ,33 0, ,12 0,00 I. Náklady z činnosti ,91 0, ,96 0,00 1. Spotřeba materiálu ,98 0, ,62 0,00 2. Spotřeba energie ,00 0, ,64 0,00 3. Spotřeba jiných neskladovatelných dodávek Opravy a udržování ,28 0, ,99 0,00 6. Cestovné ,54 0, ,86 0,00 7. Náklady na reprezentaci ,40 0, ,40 0,00 8. Ostatní služby ,94 0, ,25 0,00 9. Mzdové náklady ,00 0, ,00 0, Zákonné sociální pojištění ,00 0, ,00 0, Jiné sociální pojištění Zákonné sociální náklady ,78 0, ,06 0, Jiné sociální náklady ,00 0, ,00 0, Daň silniční Daň z nemovitostí Jiné daně a poplatky ,00 0, ,00 0, Smluvní pokuty a úroky z prodlení Jiné pokuty a penále 542 0,00 0, ,00 0, Dary Prodaný materiál Manka a škody Odpisy dlouhodobého majetku Zůstatková cena prodaného dlouhodobého nehmotného majetku Zůstatková cena prodaného dlouhodobého hmotného majetku 553 0,00 0, ,10 0, Prodané pozemky Tvorba a zúčtování rezerv Tvorba a zúčtování opravných položek ,41 0, ,72 0, Náklady z odepsaných pohledávek ,58 0, ,92 0, Ostatní náklady z činnosti ,00 0, ,40 0,00 II. Finanční náklady ,97 0, ,90 0,00 3. Kurzové ztráty Náklady z přecenění reálnou hodnotou Ostatní finanční náklady ,97 0, ,90 0,00 III. Náklady na transfery ,45 0, ,26 0,00 1. Náklady ústředních rozpočtů a transfery ,45 0,00 0,00 0,00 14
15 Číslo položky Název položky Syntetický účet BĚŽNÉ OBDOBÍ Hlavní činnost Hospodářská činnost MINULÉ OBDOBÍ Hlavní činnost Hospodářská činnost B. VÝNOSY CELKEM ,64 0, ,70 0,00 I. Výnosy z činnosti ,41 0, ,85 0,00 2. Výnosy z prodeje služeb ,00 0, ,00 0,00 3. Výnosy z pronájmu Jiné výnosy z vlastních výkonů Aktivace vnitroorganizačních služeb Smluvní pokuty a úroky z prodlení ,05 0, ,11 0, Jiné pokuty a penále ,75 0, ,95 0, Výnosy z odepsaných pohledávek Výnosy z prodeje materiálu Výnosy z prodeje dlouhodobého nehmotného majetku Výnosy z prodeje dlouhodobého hmotného majetku kromě pozemků 646 0,00 0, ,00 0, Výnosy z prodeje pozemků Ostatní výnosy z činnosti ,61 0, ,79 0,00 II. Finanční výnosy ,75 0, ,12 0,00 3. Kurzové zisky Výnosy z přecenění reálnou hodnotou Výnosy z dlouhodobého finančního majetku Ostatní finanční výnosy ,75 0, ,12 0,00 III. Výnosy z daní a poplatků 7. Výnosy z energetických daní Výnosy ze silniční daně Výnosy z ostatních daní a poplatků 639 IV. Výnosy z transferů ,48 0, ,73 0,00 1. Výnosy ústředních rozpočtů a transferů ,48 0, ,85 0,00 VI. Výsledek hospodaření 1. Výsledek hospodaření před zdaněním ,69 0, ,42 0,00 2. Daň z příjmů Dodatečné odvody daně z příjmů Výsledek hospodaření po zdanění ,69 0, ,42 0,00 15
16 PŘÍLOHA PŘEHLED O PENĚŽNÍCH TOCÍCH ZÁKLADNÍ Státní fond rozvoje bydlení, Dlouhá 741/13, Praha 1, Státní fond, IČ: sestavený k (v Kč, s přesností na dvě desetinná místa) Číslo položky Název položky Účetní období P. Stav peněžních prostředků k 1. lednu ,01 A. Peněžní toky z provozní činnosti ,97 Z. Výsledek hospodaření před zdaněním ,69 A.I. Úpravy o nepeněžní operace ( + / - ) ,99 A.I.1. Odpisy dlouhodobého majetku 0,00 A.I.2. Změna stavu opravných položek ,41 A.I.3. Změna stavu rezerv 0,00 A.I.4. Zisk (ztráta) z prodeje dlouhodobého majetku 0,00 A.I.5. Výnosy z dividend a podílů na zisku 0,00 A.I.6. Ostatní úpravy o nepeněžní operace ,58 A.II. Peněžní toky ze změny oběžných aktiv a krátkodobých závazků ( + / - ) ,67 A.II.1. Změna stavu krátkodobých pohledávek ,38 A.II.2. Změna stavu krátkodobých závazků ,71 A.II.3. Změna stavu zásob 0,00 A.II.4. Změna stavu krátkodobého finančního majetku 0,00 A.III. Zaplacená daň z příjmů včetně doměrků ( - ) 0,00 A.IV. Přijaté dividendy a podíly na zisku 0,00 B. Peněžní toky z dlouhodobých aktiv ,00 B.I. Výdaje na pořízení dlouhodobých aktiv ,00 B.II. Výdaje na půjčky osobám ve skupině 0,00 B.III. Příjmy z prodeje dlouhodobých aktiv 0,00 B.III.1. Příjmy z privatizace státního majetku 0,00 B.III.2. Příjmy z prodeje majetku Pozemkového fondu České republiky 0,00 B.III.3. Příjmy z prodeje dlouhodobého majetku určeného k prodeji 0,00 B.III.4. Ostatní příjmy z prodeje dlouhodobých aktiv 0,00 B.IV. Příjmy z vrácených půjček osobám ve skupině 0,00 B.V. Ostatní peněžní toky z dlouhodobých aktiv ( + / - ) 0,00 C. Peněžní toky z vlastního kapitálu, dlouhodobých závazků a dlouhodobých pohledávek ,38 C.I. Peněžní toky vyplývající ze změny vlastního kapitálu ( + / - ) ,22 C.II. Změna stavu dlouhodobých závazků ( + / - ) ,74 C.III. Změna stavu dlouhodobých pohledávek ( + / - ) ,58 F. Celková změna stavu peněžních prostředků ,41 R. Stav peněžních prostředků k okamžiku sestavení mezitímní účetní závěrky nebo k rozvahovému dni (z rozvahy účetní jednotky a zároveň podle vzorce: R. = P.+ F.) ,60 16
17 PŘÍLOHA ZÁKLADNÍ Státní fond rozvoje bydlení, Dlouhá 741/13, Praha 1, Státní fond, IČ: sestavená k A.4. Informace podle 7 odst. 5 zákona o stavu účtů v knize podrozvahových účtů Číslo položky Název položky Syntetický účet (v Kč) BĚŽNÉ OBDOBÍ MINULÉ P.I. Majetek účetní jednotky , ,80 1. Jiný drobný dlouhodobý nehmotný majetek , ,70 2. Drobný dlouhodobý hmotný majetek , ,10 3. Ostatní majetek 903 0,00 0,00 P.II. Odepsané pohledávky a závazky 0,00 0,00 1. Odepsané pohledávky 911 0,00 0,00 2. Odepsané závazky 912 0,00 0,00 P.III. Podmíněné pohledávky z důvodu užívání majetku jinou osobou 0,00 0,00 1. Krátkodobé podmíněné pohledávky z důvodu úplatného užívání majetku jinou osobou 921 0,00 0,00 2. Dlouhodobé podmíněné pohledávky z důvodu úplatného užívání majetku jinou osobou 922 0,00 0,00 3. Krátkodobé podmíněné pohledávky z důvodu užívání majetku jinou osobou na základě smlouvy o výpůjčce 923 0,00 0,00 Dlouhodobé podmíněné pohledávky z důvodu užívání majetku jinou osobou na základě smlouvy o 4. výpůjčce 924 0,00 0,00 5. Krátkodobé podmíněné pohledávky z důvodu užívání majetku jinou osobou z jiných důvodů 925 0,00 0,00 6. Dlouhodobé podmíněné pohledávky z důvodu užívání majetku jinou osobou z jiných důvodů 926 0,00 0,00 P.IV. Další podmíněné pohledávky a ostatní podmíněná aktiva , ,18 1. Krátkodobé podmíněné pohledávky ze smluv o prodeji dlouhodobého majetku 931 0,00 0,00 2. Dlouhodobé podmíněné pohledávky ze smluv o prodeji dlouhodobého majetku 932 0,00 0,00 3. Krátkodobé podmíněné pohledávky z jiných smluv 933 0,00 0,00 4. Dlouhodobé podmíněné pohledávky z jiných smluv 934 0,00 0,00 5. Krátkodobé podmíněné pohledávky ze vztahu k prostředkům EU 939 0,00 0,00 6. Dlouhodobé podmíněné pohledávky ze vztahu k prostředkům EU 941 0,00 0,00 7. Krátkodobé podmíněné pohledávky ze vztahu k jiným zdrojům 942 0,00 0,00 8. Dlouhodobé podmíněné pohledávky ze vztahu k jiným zdrojům ,00 0,00 9. Krátkodobé podmíněné úhrady pohledávek z přijatých zajištění 944 0,00 0, Dlouhodobé podmíněné úhrady pohledávek z přijatých zajištění , , Krátkodobé podmíněné pohledávky ze soudních sporů, správních řízení a jiných řízení 947 0,00 0, Dlouhodobé podmíněné pohledávky ze soudních sporů, správních řízení a jiných řízení , , Ostatní krátkodobá podmíněná aktiva 949 0,00 0, Ostatní dlouhodobá podmíněná aktiva ,86 0,00 P.V. Podmíněné závazky z důvodu užívání cizího majetku 0,00 0,00 1. Krátkodobé podmíněné závazky z leasingových smluv 961 0,00 0,00 2. Dlouhodobé podmíněné závazky z leasingových smluv 962 0,00 0,00 Krátkodobé podmíněné závazky z důvodu úplatného užívání cizího majetku na základě jiného 3. důvodu 963 0,00 0,00 Dlouhodobé podmíněné závazky z důvodu úplatného užívání cizího majetku na základě jiného 4. důvodu 964 0,00 0,00 5. Krátkodobé podmíněné závazky z důvodu užívání cizího majetku na základě smlouvy o výpůjčce 965 0,00 0,00 6. Dlouhodobé podmíněné závazky z důvodu užívání cizího majetku na základě smlouvy o výpůjčce 966 0,00 0,00 Krátkodobé podmíněné závazky z důvodu užívání cizího majetku nebo jeho převzetí z jiných 7. důvodů Dlouhodobé podmíněné závazky z důvodu užívání cizího majetku nebo jeho převzetí z jiných 8. důvodů 967 0,00 0, ,00 0,00 17
18 Číslo položky Název položky Syntetický účet BĚŽNÉ OBDOBÍ MINULÉ P.VI. Další podmíněné závazky a ostatní podmíněná pasiva , ,23 1. Krátkodobé podmíněné závazky ze smluv o pořízení dlouhodobého majetku 971 0,00 0,00 2. Dlouhodobé podmíněné závazky ze smluv o pořízení dlouhodobého majetku 972 0,00 0,00 3. Krátkodobé podmíněné závazky z jiných smluv 973 0,00 0,00 4. Dlouhodobé podmíněné závazky z jiných smluv , ,11 5. Krátkodobé podmíněné závazky ze vztahu k prostředkům EU 975 0,00 0,00 6. Dlouhodobé podmíněné závazky ze vztahu k prostředkům EU 976 0,00 0,00 Krátkodobé podmíněné závazky vyplývající z právních předpisů a další činnosti moci zákonodárné, ,00 0,00 výkonné nebo soudní Dlouhodobé podmíněné závazky vyplývající z právních předpisů a další činnosti moci zákonodárné, ,00 0,00 výkonné nebo soudní 9. Krátkodobé podmíněné závazky z poskytnutých zajištění 981 0,00 0, Dlouhodobé podmíněné závazky z poskytnutých zajištění , , Krátkodobé podmíněné závazky ze soudních sporů, správních řízení a jiných řízení 983 0,00 0, Dlouhodobé podmíněné závazky ze soudních sporů, správních řízení a jiných řízení 984 0,00 0, Ostatní krátkodobá podmíněná pasiva 985 0,00 0, Ostatní dlouhodobá podmíněná pasiva 986 0,00 0,00 P.VII. Vyrovnávací účty , ,25 1. Vyrovnávací účet k podrozvahovým účtům , ,25 PŘÍLOHA PŘEHLED O ZMĚNÁCH VLASTNÍHO KAPITÁLU ZÁKLADNÍ Státní fond rozvoje bydlení, Dlouhá 741/13, Praha 1, Státní fond, IČ: sestavená k (v Kč s přesností na dvě desetinná místa) Číslo položky Název položky Minulé období Zvýšení stavu Snížení stavu Běžné období C. VLASTNÍ KAPITÁL , , , ,17 C.I. Jmění účetní jednotky a upravující položky ,86 0, , ,86 C.II. Fondy účetní jednotky , , , ,42 C.III. Výsledek hospodaření , , , ,11 PŘÍLOHA ZÁKLADNÍ Státní fond rozvoje bydlení, Dlouhá 741/13, Praha 1, Státní fond, IČ: sestavená k A.5. Informace podle 18 odst. 1 písm. c) zákona (v Kč) Název Položka Splatné závazky pojistného na sociálním zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti Číslo Stav k Stav k , ,00 Splatné závazky veřejného zdravotního pojištění , ,00 Evidované daňové nedoplatky u místně příslušných finančních orgánů , ,00 18
19 PŘÍLOHA ZÁKLADNÍ Státní fond rozvoje bydlení, Dlouhá 741/13, Praha 1, Státní fond, IČ: sestavená k A.10. Informace podle 4 odst. 8 písm. d) zákona Položka Název Účet Číslo (v Kč) Stav k Stav k Transfery na pořízení dlouhodobého majetku ze státního rozpočtu (z AÚ k účtu 40x) 1 x 0,00 z toho: systémové transfery na dlouhodobý majetek 2 x 0,00 z toho na: výzkum a vývoj 3 x 0,00 vzdělávání pracovníků 4 x 0,00 informatiku 5 x 0,00 individuální transfery na jmenovité akce 6 x 0,00 Přijaté prostředky ze zahraničí na dlouhodobý majetek (z AÚ k účtu 40x) 7 x 0,00 Přijaté transfery celkem na dlouhodobý majetek z rozpočtu územních samosprávných celků (z AÚ k účtu 40x) 8 x 0,00 Přijaté příspěvky a transfery ze státního rozpočtu (z AÚ k účtu 67x) 9 x 0,00 z toho: přijaté příspěvky na provoz od zřizovatele (z AÚ k účtu 67x) 10 x 0,00 z toho na: výzkum a vývoj 11 x 0,00 vzdělávání pracovníků 12 x 0,00 informatiku 13 x 0,00 přijaté transfery na neinvestiční náklady související s financováním programů evidovaných v ISPROFIN od zřizovatele přijaté prostředky na výzkum a vývoj od poskytovatelů jiných než od zřizovatele Přijaté prostředky na výzkum a vývoj z rozpočtu územních samosprávných celků (z AÚ k účtu 67x) 14 x 0,00 (z AÚ k účtu 67x) 15 x 0,00 (z AÚ k účtu 67x) 16 x 0,00 Přijaté prostředky na výzkum a vývoj od příjemců účelové podpory (z AÚ k účtům účt.skup.67) 17 x 0,00 Přijaté prostředky na provoz ze zahraničí (z AÚ k účtu 6xx) 18 x 0,00 Přijaté příspěvky a dotace celkem na provoz z rozpočtu územních samosprávných celků (z AÚ k účtu 67x) 19 x 0,00 Přijaté příspěvky a dotace na provoz z rozpočtu státních fondů 20 x 0,00 Přijaté dotace celkem na dlouhodobý majetek z rozpočtu státních fondů 21 x 0,00 Poskytnuté návratné finanční výpomoci mezi rozpočty - krajskému úřadu (účet 316) 22 0,00 0,00 Poskytnuté návratné finanční výpomoci mezi rozpočty - obcí (účet 316) 23 0,00 0,00 Přijaté návratné finanční výpomoci mezi rozpočty - ze státního rozpočtu (účet 326) 24 0,00 0,00 Přijaté návratné finanční výpomoci mezi rozpočty - od krajského úřadu (účet 326) 25 0,00 0,00 Přijaté návratné finanční výpomoci mezi rozpočty - od obce (účet 326) 26 0,00 0,00 Přijaté návratné finanční výpomoci mezi rozpočty - od státních fondů (účet 326) 27 0,00 0,00 Přijaté návratné finanční výpomoci mezi rozpočty - od ostatních veřejných rozpočtů Poskytnuté přechodné výpomoci příspěvkovým organizacím - organizační složkou státu Poskytnuté přechodné výpomoci příspěvkovým organizacím - krajským úřadem (účet 326) 28 0,00 0,00 (účet 316) 29 0,00 0,00 (účet 316) 30 0,00 0,00 Poskytnuté přechodné výpomoci příspěvkovým organizacím - obcí (účet 316) 31 0,00 0,00 Krátkodobé bankovní úvěry tuzemské (účet 281) 32 0,00 0,00 Krátkodobé bankovní úvěry zahraniční (účet 281) 33 0,00 0,00 Vydané krátkodobé dluhopisy v tuzemsku (účet 283) 34 0,00 0,00 Vydané krátkodobé dluhopisy v zahraničí (účet 283) 35 0,00 0,00 19
20 Položka Název Účet Číslo Stav k Stav k Ostatní krátkodobé závazky (finanční výpomoci) tuzemské (účet 289) 36 0,00 0,00 Ostatní krátkodobé závazky (finanční výpomoci) zahraniční (účet 289) 37 0,00 0,00 Směnky k úhradě tuzemské (účet 322) 38 0,00 0,00 Směnky k úhradě zahraniční (účet 322) 39 0,00 0,00 Dlouhodobé bankovní úvěry tuzemské (účet 451) 40 0,00 0,00 Dlouhodobé bankovní úvěry zahraniční (účet 451) 41 0,00 0,00 Vydané dluhopisy tuzemské (účet 453) 42 0,00 0,00 Vydané dluhopisy zahraniční (účet 453) 43 0,00 0,00 Dlouhodobé směnky k úhradě tuzemské (účet 457) 44 0,00 0,00 Dlouhodobé směnky k úhradě zahraniční (účet 457) 45 0,00 0,00 Ostatní dlouhodobé závazky tuzemské (účet 459) ,74 0,00 Ostatní dlouhodobé závazky zahraniční (účet 459) 47 0,00 0,00 Nakoupené dluhopisy a směnky k inkasu celkem (z AÚ účtů 063, 253 a 312) 48 0,00 0,00 z toho: krátkodobé dluhopisy a směnky územních samosprávných celků (z AÚ účtů 253 a 312) 49 0,00 0,00 komunální dluhopisy územních samosprávných celků (z účtu 063) 50 0,00 0,00 ostatní dluhopisy a směnky veřejných rozpočtů (z AÚ účtů 063, 253, 312) 51 0,00 0,00 PŘÍLOHA Fond kulturních a sociálních potřeb ZÁKLADNÍ Státní fond rozvoje bydlení, Dlouhá 741/13, Praha 1, Státní fond, IČ: sestavená k (v Kč s přesností na dvě desetinná místa) F. Doplňující informace k fondům účetní jednotky Položka Stav k Číslo Název A.I. Počáteční stav fondu ,64 A.II. Tvorba fondu ,78 1. Splátky půjček na bytové účely poskytnutých do konce roku ,00 2. Náhrady škod a pojistná plnění od pojišťovny vztahující se k majetku pořízenému z fondu 0,00 3. Peněžní a jiné dary určené do fondu 0,00 A.III. Užití fondu ,00 1. Půjčky na bytové účely ,00 2. Stravování ,00 3. Rekreace 0,00 4. Kultura, tělovýchova a sport 0,00 5. Sociální výpomoci a půjčky ,00 6. Poskytnuté peněžní dary 8 895,00 7. Úhrada příspěvku na penzijní připojištění ,00 8. Úhrada části pojistného na soukromé životní pojištění 0,00 9. Ostatní užití fondu ,00 A.IV. Konečný stav fondu ,42 20
21 PŘÍLOHA ZÁKLADNÍ Státní fond rozvoje bydlení, Dlouhá 741/13, Praha 1, Státní fond, IČ: sestavená k A.1. Informace podle 7 odst. 3 zákona Nejsou známy informace o skutečnostech, které by omezovaly nebo zabraňovaly v pokračování činnosti účetní jednotky. A.2. Informace podle 7 odst. 4 zákona V roce 2011 došlo ke změnám v souvislosti se změnou právních předpisů. A.3. Informace podle 7 odst. 5 zákona Použité účetní metody: Účetní jednotka postupuje podle zákona účetnictví č. 563/1991 Sb. v platném znění. Postupuje podle vyhlášky č. 410/2009 Sb. v platném znění. Postupuje podle platných účetních standardů pro vybrané účetní jednotky. Tvoří opravné položky k pohledávkám k účtu 377: 1) k předepsaným pohledávkám k poskytnutým dotacím v minulých letech, z titulu následné kontrolní činnosti Fondu, kdy příjemce nepostupoval v souladu se smlouvou (limitkou). 2) k pohledávkám z poskytnutých nízkoúročených úvěrů fyzickým osobám dle NV č. 97/2002, NV č. 396/2002, č. 616/2004, 28/2006 Sb. - kdy byl Fond oprávněn odstoupit od smlouvy z důvodu nedodržení podmínek smlouvy a úvěr se stal ihned splatným. Opravná položka se netvoří, pokud došlo např. k uznání dluhu a byl povolen a nastaven nový splátkový kalendář. K byl v souladu s novými účetními metodami doodepsán drobný dlouhodobý nehmotný a hmotný majetek přes účet 406. V dalších obdobích účetní jednotka uvedený majetek odepisuje do nákladů ihned při pořízení majetku. K v souladu s ČÚS 708 dooprávkovala účetní jednotka (změna metody) dlouhodobý nehmotný a hmotný majetek pořízený do Zvolen byl způsob rovnoměrný. Odpisování nastaveno individuálně k jednotlivému majetku a odpisový plán pro další období byl nastaven také individuálně. Informace o stavu účtů v knize podrozvahových účtů: Přísliby investičních a neinvestičních transferů ,59 Kč právnickým a fyzickým osobám dle NV č. 299/2001 Sb. (úroková dotace k úvěrům) ,90 Kč právnickým a fyzickým osobám dle NV č. 333/2009 Sb. (výstavba sociálních nájemních bytů) Přísliby úvěrů ,00 Kč právnickým a fyzickým osobám dle NV č. 284/2011 Sb. (výstavba nájemních bytů) ,00 Kč obcím dle NV č. 396/2001 Sb ,00 Kč fyzickým osobám dle NV č. 616/2004 Sb ,00 Kč fyzickým osobám dle NV č. 396/2002 Sb. - popovodňová výstavba Poskytnuté záruky ,55 Kč obcím dle NV č. 370/2004 Sb. - Kolín z roku ,87 Kč právnickým a fyzickým osobám dle NV č. 370/2004 Sb. Přijaté zástavy ,55 Kč zástava nemovitostí, zajištění poskytnuté záruky - Kolín ,87 Kč zástava nemovitostí, zajištění poskytnutých záruk dle NV č. 370/2004 Sb ,93 Kč zástava nemovitostí, zajištění úvěrů dle zákona č. 378/2005 Sb ,47 Kč zástava nemovitostí, zajištění úvěrů dle NV č. 396/2002, č. 616/2004 Sb. Rezervy ke krytí rizik ,44 Kč dle NV č. 299/2001 Sb.- program Panel/Nový Panel ,91 Kč dle NV č. 370/2004 Sb. v platném znění Majetek v operativní evidenci ,80 Kč - dlouhodobý hmotný a nehmotný majetek v ocenění od 300,00 do 3 000,00 Kč včetně publikací v knihovně Fondu a nepoužitých šeků ČNB, určených k dotaci pokladny. Podmíněný nárok na dotaci ,00 Kč na základě schváleného rozpočtu roku 2011 (změna 05/2011) uzavřené smlouvy o úrokové dotaci v programu Nový Panel, určené k postupnému čerpání v letech , s odvolávkou na zákon o SFRB č. 211/2000 Sb. Očekávané úroky z termínovaných vkladů ,86 Kč úroky z TV u ČMZRB, a.s. a PPF Bank, a.s. z uzavřených konfirmací v roce 2011 k výplatě v roce Sankce předepsaná FÚ ,00 Kč podmíněná sankce předepsaná FÚ fyzické osobě (úvěry NV 97/02), která je splácená na účet FÚ a následně přeposílaná Fondu. 21
22 PŘÍLOHA ZÁKLADNÍ Státní fond rozvoje bydlení, Dlouhá 741/13, Praha 1, Státní fond, IČ: sestavená k A.6. Informace podle 19 odst. 5 písm. a) zákona Všechny skutečnosti, poskytující informace o podmínkách či situacích ke konci rozvahového dne jsou promítnuty v účetních výkazech. A.7. Informace podle 19 odst. 5 písm. b) zákona Všechny skutečnosti, poskytující informace o nejistých podmínkách či situacích ke konci rozvahového dne, jejichž důsledky mění významným způsobem pohled na finanční situaci, jsou promítnuty v účetních výkazech, zejména v podrozvahové evidenci. A.8. Informace podle 66 odst. 6 Účetní jednotkou nebyl uskutečněn žádný převod nemovitosti. A.9. Informace podle 66 odst. 8 Účetní jednotka netvoří investiční fond ani fond reprodukce majetku. 22
23 PŘÍLOHA ZÁKLADNÍ Státní fond rozvoje bydlení, Dlouhá 741/13, Praha 1, Státní fond, IČ: E.1. Doplňující informace k položkám rozvahy sestavená k SW - pro správu úvěrů průběžně technicky zhodnocovaný, SW - účetnictví EIS (MÚZO), SW - k výpočetní technice provedené dooprávky podle ČÚS 708 k SW licence - mzdy (PAM+PER-Gordic), další drobné SW licence k výpočetní technice změna metody k proveden jednorázový odpis přes účet 406. V roce 2011 průběžně účtováno při pořízení do nákladů. částečná fakturace v roce 2010 k tvorbě SW pro správu úvěrů - k rozvahovému dni nedokončeno - neuvedeno do provozu K položce A.I.2. A.I.2. A.I.5. A.I.5. A.I ,78 Kč - osobní automobily A.II ,70 Kč - stroje, přístroje, zařízení A.II ,93 Kč - výpočetní technika A.II.4. provedené dooprávky podle ČÚS 708 k A.II ,50 Kč - stroje, přístroje a zařízení A.II ,05 Kč - výpočetní technika A.II ,20 Kč - nábytek do najatých nebytových prostor A.II ,30 Kč - ostatní drobný majetek A.II.6. změna metody k proveden jednorázový odpis přes účet 406. V roce 2011 účtováno při pořízení přímo do nákladů. fakturace v 12/ nákup 2x server - k rozvahovému dni nebyl uveden do provozu A.II.6. A.II ,40 Kč - návratné finanční výpomoci (nízkoúročené úvěry FO) - NV č. 97/2002 Sb. A.IV ,78 Kč - návratné finanční výpomoci (nízkoúročené úvěry FO) - NV č. 396/2002 Sb. A.IV ,20 Kč - návratné finanční výpomoci (nízkoúročené úvěry FO) - NV č. 616/2004 Sb. A.IV ,20 Kč - návratné finanční výpomoci (nízkoúročené úvěry FO) - NV č. 28/2006 Sb. A.IV ,93 Kč - návratné finanční výpomoci (úvěry bytovým družstvům) - zákon č. 378/2005 Sb. A.IV ,11 Kč - návratné finanční výpomoci( úvěry obcím) - NV č. 396/2001 Sb. A.IV ,32 Kč - k rozvahovému dni nevypořádané dotace obcím - NV č. 396/2001 Sb., v souladu se změnou metody k vyvedeny z účtu 921 A.IV ,00 Kč - stálá jistina ke kartě na pohonné hmoty (CCS) - trvá po dobu smluvního vztahu A.IV.3. zálohy na služby související s pronájmem nebytových prostor a předplatné tiskovin a poštovného (XERTEC) neuhrazené půjčky poskytnuté zaměstnancům z FKSP na bytové potřeby - úmor v rámci srážky ze mzdy k rozvahovému dni nevypořádané dotace obcím - NV č. 146/2003 Sb., v souladu se změnou metody k vyvedeny z účtu 921 B.II.4. B.II.10. B.II ,74 Kč - očekávaný úrok z termínovaného vkladu u ČMZRB a.s. (konfirmace) - související s obdobím roku 2011 B.II ,00 Kč - očekávaný úrok z termínovaného vkladu u PPF Bank a.s. (konfirmace) - související s obdobím roku 2011 B.II.26. stav prostředků na běžném účtu FKSP stav prostředků na běžném účtu SFRB v členění podle jednotlivých bankovních účtů nevydané stravenky vedené v nominální hodnotě stav korunové pokladny v Praze a Olomouci B.IV.10. B.IV.13. B.IV.15. B.IV ,44 Kč - konečný zůstatek účtu 921 k převedený v rámci převodového můstku v souladu s reformou C.I ,33 Kč - konečný zůstatek účtu 901 k převedený v rámci převodového můstku v souladu s reformou C.I ,00 Kč - v rámci převodového můstku k sníženo použití fondu a převedeno do podrozvahové evidence - smluvní závazky k programu Panel/Nový Panel - smlouvy schváleny Fondem, ale k rozvahovému dni nepodepsány klientem C.I ,82 Kč - 100% odpis DDNM a DDHM pořízeného do v souvislosti se změnou metody od C.I ,60 Kč - tvorba opravné položky k pohledávkám do neuhrazeným v souvislosti se změnou metody od Jedná se o předepsané části poskytnutých dotací dle NV č. 481/2001 a č. 146/2003 Sb., určených k vrácení na základě kontrolní činnosti Fondu, případně příslušného FÚ, a to z důvodu nedodržení podmínek. C.I ,77 Kč - úrokový výnos z termínovaného vkladu časově a věcně související s rokem 2009, přijatý v roce 2010 C.I.6. 23
24 ,59 Kč - smluvní závazek z uzavřených smluv k k programu Panel/Nový Panel k postupnému čerpání v letech v souladu s vykazováním pověřenou bankou (ČMZRB, a.s.). V souladu se změnou metody bylo v rámci převodového můstku k sníženo použití fondu ,15 Kč - podle ČÚS 703 platného k sníženo použití fondu a vyvedeno na zálohy ke schváleným dotacím, k vypořádání v příštích obdobích. Jedná se o dotace podle NV č. 146/2003 Sb. na výstavbu obecních bytů ,00 Kč - dooprávkování DNM+DHM k v souladu s ČÚS 708 C.I ,33 Kč - náklady účetní jednotky za období roku 2011 C.III ,64 Kč - výnosy účetní jednotky za období roku 2011 C.III ,49 Kč - suma smluvních závazků k NV č. 333/2009 Sb. (výstavba sociálních bytů) a NV č. 299/2001 Sb. (Panel/Nový Panel) k čerpání v letech , byla v rámci účetní závěrky k převedena v souladu se změnou ČÚS 703 do podrozvahové evidence přijaté daňové doklady ke dni neuhrazené. Úhrada proběhne dle splatnosti v roce přijaté platby předem od fyzických osob v návaznosti na poskytnuté úvěry dle NV č.616/2004 a č. 28/2006 Sb. ke spárování v systému úvěru v příštích obdobích čisté mzdy zaměstnanců z pracovního poměru, včetně dohod o provedení práce k připsání na účet ve stanovený výplatní den - 5. v měsíci cestovné zaměstnanců v pracovním poměru a předpis příspěvku na penzijní připojištění poskytovaný z FKSP, k připsání na účet ve stanovený výplatní den - 5. v měsíci záloha na daň z příjmů ze závislé činnosti zaměstnanců, včetně daně srážkové vyplývající ze zpracování mezd za 12/2011 k odvodu do předpis odvodu na sociální a zdravotní pojištění zaměstnanců, vyplývající ze zpracování mezd za 12/2011 k odvodu do přijatá záloha z neinvestičního transferu od MMR ČR (SR) v souvislosti se změnou schváleného rozpočtu v 05/2011 na poskytování úrokové dotace k programu Nový Panel ve výši čerpání v roce 2011 u smluv uzavřených v tomtéž roce C.I.6. C.I.6. D.III.9. D.IV.5. D.IV.8. D.IV.14. D.IV.15. D.IV.18. D.IV.16. D.IV ,72 Kč - závazky z nevyfakturovaných dodávek k časově a věcně související s náklady roku 2011 D.IV ,32 Kč - záloha na poskytnuté dotace (povodně 2009) dle NV č. 396/2001 Sb. k vypořádání v příštích obdobích D.IV ,00 Kč - záloha na poskytnuté dotace (výstavba sociálních bytů obcemi) dle NV č. 146/2003 Sb. k vypořádání v příštích obdobích ,00 Kč - čisté odměny statutárním orgánům (výbor + dozorčí rada Fondu) k výplatě v rámci zúčtování mezd za 12/2011 ke dni D.IV.33. D.IV ,13 Kč - ostatní smluvní závazky vůči dodavatelům služeb k úhradě dle předepsané splatnosti v lednu 2012 D.IV ,30 Kč - přijaté platby od fyzických osob v rámci splácení poskytnutého úvěru dle NV č. 28/2006 určených systémem k vrácení v lednu 2012 dlouhodobé smluvní závazky převedené v souvislosti se změnou ČÚS 703 k do podrozvahové evidence. Jedná se o dotace určené k čerpání v letech k NV č. 299/2001 Sb. (Panel/nový Panel) a č. 333/2009 Sb. (výstavba sociálních nájemních bytů) krátkodobé smluvní závazky převedené v souvislosti se změnou ČÚS 703 k do podrozvahové evidence. Jedná se o dotace určené k čerpání v letech k NV č. 299/2001 (Panel/Nový Panel). D.IV.34. B.II.25. D.IV ,00 Kč - přijaté dobropisy z vyúčtování služeb k rozvahovému dni neuhrazené B.II ,59 Kč - suma smluvních závazků k NV č. 333/2009 Sb. (výstavba sociálních nájemních bytů) a NV č. 299/2001 Sb. (Panel/Nový Panel) k čerpání v letech , byla v rámci účetní závěrky k převedena v souladu se změnou ČÚS 703 do podrozvahové evidence skutečné čerpání z neinvestičního transferu od MMR ČR (SR) v souvislosti se změnou schváleného rozpočtu v 05/2011 na poskytování úrokové dotace k programu Panel/Nový Panel ve výši čerpání v roce 2011 u smluv uzavřených v tomtéž roce. B.II.25. B.II ,06 Kč - pohledávky z odstoupených smluv o úvěru dle NV č. 97/2002, č. 396/2002, č. 616/2004 a č. 28/2006 Sb. B.II ,46 Kč - dlužné úroky po splatnosti - úvěry dle NV č. 97/2002, č. 396/2002, č. 616/2004 a č. 28/2006 Sb. B.II ,62 úroky z prodlení a vyměřené pokuty - úvěry dle NV č. 97/2002, č. 396/2002, č. 616/2004 a č. 28/2006 Sb. B.II ,00 Kč - vyměřené sankce po odstoupení od smlouvy - úvěry dle NV č. 97/2002, č. 396/2002, č. 616/2004 a č. 28/2006 Sb. B.II ,49 Kč - předepsané dotace ÚSC k vrácení z kontrol SFRB/FÚ B.II ,00 Kč - předepsané dotace k vrácení - NV č. 63/2006 Sb. z kontrol SFRB/FÚ B.II ,00 Kč - předepsané dotace k vrácení -Panel/Nový Panel B.II.28. termínované vklady krátkodobé na základě uzavřených konfirmací k ,34 Kč - tvorba opravné položky k pohledávkám z úvěrů fyzickým osobám včetně souvisejících sankcí po odstoupení od úvěrové smlouvy ,39 Kč - tvorba opravné položky k pohledávkám z poskytnutých dotací v minulých letech - určených k vrácení pro nedodržení podmínek - NV č. 146/2003, č. 63/2006 a č. 299/2001 Sb. B.IV.4. B.II.28. B.II
25 PŘÍLOHA ZÁKLADNÍ Státní fond rozvoje bydlení, Dlouhá 741/13, Praha 1, Státní fond, IČ: sestavená k E.2. Doplňující informace k položkám výkazu zisku a ztráty ,98 Kč - spotřební materiál A.I ,00 Kč - pořízený drobný dlouhodobý hmotný majetek od 3 000,00 do ,00 Kč A.I ,00 Kč - pořízený drobný dlouhodobý hmotný majetek od 300,00 do 3 000,00 Kč v operativní evidenci A.I ,00 Kč - náklady na vodné a stočné A.I ,00 Kč - náklady na plyn A.I ,00 Kč - náklady na energii A.I.2. náklady na opravy a udržování majetku náklady na cestovné zaměstnanců v pracovním poměru v tuzemsku i zahraničí ,00 Kč - náklady na pohoštění v rámci správy Fondu A.I ,40 Kč - náklady na prezentaci Fondu včetně pohoštění na pořádaných akcích A.I ,00 Kč - nájemné prostor v Praze a Olomouci A.I ,00 Kč - pořízení drobného dlouhodobého nehmotného majetku v ocenění od 7 000,00 do ,00 Kč A.I ,34 Kč - ostatní náklady na správu Fondu A.I ,00 Kč - náklady vyplacené regionálním středkům za vyhotovená stanoviska k žádostem o úrokovou dotaci PANEL A.I ,20 Kč - náklady na služby poradenské a právní spojené s podporou programů A.I ,40 Kč - náklady na odborné studie, zejména spojené s novou koncepcí Fondu A.I ,00 Kč - ostatní náklady A.I ,00 Kč - vyplacené mzdy zaměstnancům A.I ,00 Kč - vyplacené odstupné A.I ,00 Kč - vyplacené odměny členům výboru a dozorčí rady Fondu (statutární orgány) A.I.9. K položce ,00 Kč - sociální pojištění hrazené zaměstnavatelem A.I ,00 Kč - zdravotní pojištění hrazené zaměstnavatelem A.I ,78 Kč - převod do FKSP - 1% z hrubých mezd A.I ,00 Kč - příspěvek na stravování zaměstnanců formou stravenek ve výši 35,00 Kč/na stravenku A.I ,00 Kč - náhrady mezd v době nemoci A.I ,00 Kč - poplatky - dálniční známka A.I ,34 Kč - tvorba opravné položky k pohledávkám k ukončeným smlouvám o úvěru fyzickým osobám včetně příslušenství a sankcí po splatnosti A.I.5. A.I.6. A.I ,97 Kč - tvorba a zúčtování opravné položky k pohledávkám - dotace obcím (NV č. 481/2001 a č. 146/2003 Sb.) poskytnuté v minulých letech - předepsané k vrácení na základě následné kontrolní činnosti Fondu, příp. místně příslušného FÚ po splatnosti ,50 Kč - tvorba a zúčtování opravné položky k pohledávkám - dotace poskytnuté v minulých letech (NV č. 63/2006 Sb.) předepsané k vrácení na základě následné kontrolní činnosti Fondu, příp. místně příslušného FÚ po splatnosti ,60 Kč - tvorba a zúčtování opravné položky k pohledávkám - úrokové dotace (NV č. 299/2001 Sb. - Panel/Nový Panel) poskytnuté v minulých letech - předepsané k vrácení na základě následné kontrolní činnosti pověřenou bankou (ČMZRB, a.s.) A.I.30. A.I.30. A.I ,58 Kč - prominuté sankce- předepsané v minulých letech - k úvěrům fyzickým osobám (NV č. 616/2004 a č. 28/2006 Sb.) A.I ,00 Kč - pojištění majetku Fondu A.I ,00 Kč - zákonné úrazové pojištění zaměstnanců A.I ,00 Kč - vratky poskytnutých dotací (včetně sankcí) v minulých letech vráceny Fondu - následně prominuté příslušným finančním úřadem a jeho rozhodnutím byl Fond povinován vrátit ,00 Kč - ostatní výdaje z činnosti A.I ,97 Kč - odměny bankám za vedení účtů a odměny ČMZRB, a.s. za vedení programu Panel/Nový Panel (úroková dotace a záruky) ,00 Kč - poskytnuté úrokové dotace - program Panel/Nový Panel NV č. 299/2001 Sb. A.III ,00 Kč - poskytnuté dotace program nájemní sociální byty NV č. 333/2009 Sb. A.III ,00 Kč - poskytnuté dotace program dotace obcím na výstavbu nájemních bytů NV č. 146/2003 Sb. k dočerpána ,20 Kč - poskytnutá dotace - snížení úvěru za narozené dítě - nízkoúročené úvěry NV č. 616/2004 Sb. A.III.1. přijaté poplatky za poskytnuté záruky za úvěry vyměřené úroky z prodlení z nízkoúročených úvěrů fyzickým osobám - NV č. 97/2002, č. 396/2002, č. 616/2004, č.28/2006 Sb ,41 Kč - přijaté sankce od finančních úřadů - vyměřené za porušení rozpočtové kázně příjemcům podpor B.I.18. A.I.32. A.II.5. A.III.1. B.I.2. B.I
26 ,64 Kč - vyměřené sankce k nízkoúročeným úvěrům fyzickým osobám - NV č. 616/2004, č. 28/2006 Sb. za nedoložení povinných dokladů ,00 Kč sankce a úroky (příslušenství) k nízkoúročeným úvěrům fyzickým osobám - NV č. 616/2004, č. 28/2006 Sb. za nedoložení povinných dokladů ,70,00 Kč - vyměřené úroky z prodlení k nízkoúročeným úvěrům fyzickým osobám - NV č. 616/2004, č. 28/2006, č. 97/2002, č. 396/2002 Sb. po odstoupení od smlouvy, včetně nároků vyplývajících ze soudního rozhodnutí nebo exekučního řízení B.I.18. B.I.18. B.I.18. ostatní mimořádné výnosy ,66 Kč - úroky uložené v bankovních ústavech za účelem maximálního zhodnocení vkladu B.II ,82 Kč - úroky ze splátek nízkoúročených úvěrů fyzickým osobám - NV č.97/2002, č.396/2002, č.616/2004, č. 28/2006 Sb. B.II ,56 Kč - úroky ze splátek úvěrů od obcí - NV č. 396/2001 Sb. B.II ,61 Kč - úroky ze splátek úvěrů od bytových družstev - NV č. 465/2005 Sb. B.II ,20 Kč - předpis úroků plynoucí z rozhodnutí soudu vůči fyzickým osobám - nízkoúročené úvěry - NV č.97/2002, č. 616/2004 Sb. B.II ,90 Kč - předpis úroků plynoucí z odstoupení od smlouvy vůči fyzickým osobám - nízkoúročené úvěry - NV č. 97/2002, č. 616/2004, č. 28/2006 Sb ,00 Kč - neinvestiční transfer od MMR ČR určený na výplaty úrokové dotace v programu Nový Panel v roce 2011 ze smluv uzavřených v roce 2011 ve výši max. 1 mld. Kč (viz změna rozpočtu v 05/2011) ,80 Kč - dotace předepsané k vrácení na základě kontrolní činnosti Fondu, příp. příslušného finančního úřadu B.IV ,68 Kč - vrácené nedočerpané dotace - povodně 2009 NV č. 396/2001 Sb. před termínem vypořádání - snižuje dohadnou položku pasivní B.I.25. B.II.6. B.IV.1. B.IV.1. PŘÍLOHA ZÁKLADNÍ Státní fond rozvoje bydlení, Dlouhá 741/13, Praha 1, Státní fond, IČ: sestavená k E.3. Doplňující informace k položkám přehledu o peněžních tocích ,34 Kč - tvorba opravné položky k úvěrům fyzickým osobám po odstoupení od smlouvy včetně příslušenství, NV č. 97/2002, č. 396/2002, č. 616/2004, č. 28/2006 Sb ,07 Kč - tvorba opravné položky k dotacím poskytnutým v minulých letech určených k vrácení pro nedodržení podmínek, NV č. 146/2003, č. 299/2001, č. 63/2006 Sb. prominuté sankce k úvěrům fyzickým osobám na základě rozhodnutí Fondu, případně rozhodnutím soudu ,00 Kč - pořízený dlouhodobý majetek v roce v roce 2011 uvedený do provozu ,00 Kč - pořízený dlouhodobý majetek pořízený v roce k rozvahovému dni neuvedený do provozu meziroční obrat tvorby Fondu kulturních a sociálních potřeb K položce A.I.2. A.I.2. A.I.6. B.I. C.I. PŘÍLOHA ZÁKLADNÍ Státní fond rozvoje bydlení, Dlouhá 741/13, Praha 1, Státní fond, IČ: sestavená k E.4. Doplňující informace k položkám přehledu o změnách vlastního kapitálu ,44 Kč - stav fondu k v souladu se změnou metody v rámci převodového můstku ,33 Kč - převedený dlouhodobý majetek, změna metody k v rámci převodového můstku ,82 Kč - 100% odpis drobného dlouhodobého majetku pořízeného do změna metody k ,60 Kč - tvorba opravné položky k pohledávce vedené k poskytnutým dotacím dle NV č. 481/2000 a č.146/2003 Sb. v minulých letech, určených k vrácení na základě kontrolní činnosti Fondu - změna metody k ,77 Kč - úrokový výnos z termínovaného vkladu realizovaný v roce 2009, k připsání v roce ,59 Kč - smluvní závazek k dotaci-program PANEL, určený k čerpání v letech 2011 až změna metody ,15 Kč - k smluvní závazek k nedočerpané dotaci obcím na výstavbu nájemních bytů ve výši limitů, NV č. 481/2000, č. 146/2003 Sb., k dočerpání v roce změna metody - od účtováno současně na účtu 373 a ,00 Kč - k provedené dooprávkování dlouhodobého majetku v rámci změny metody viz ČÚS 708 V roce 2011 Fond převedl do Fondu kulturních a sociálních potřeb ,78 Kč a vyčerpal ,00 Kč (viz. Příloha - část F.) ,42 Kč - výsledek hospodaření za rok 2010, převedený k na účet ,69 Kč - dosažený hospodářský výsledek v roce ,11 Kč - celková dosažená ztráta za roky 2010 a 2011 K položce C.I. C.II. C.III. 26
27 KOMENTÁŘ K FINANČNÍMU HOSPODAŘENÍ FONDU Návrh rozpočtu Fondu na rok 2011 byl schválen usnesením vlády České republiky č. 647 ze dne 15. září 2010, Poslaneckou sněmovnou Parlamentu České republiky byl návrh rozpočtu schválen usnesením č. 236 z 9. schůze dne 15. prosince 2010 (sněmovní tisk 110). Schválený rozpočet byl v průběhu roku dvakrát upraven: 1) Na základě odsouhlasení Poradou ekonomických ministrů dne byl předložen návrh změny rozpočtu Fondu, kterým byla do rozpočtu zavedena položka umožňující realizovat ve vymezeném rozsahu program podpory oprav a modernizací bytových domů, tzv. program Nový Panel. V zájmu zachování stimulačních efektů programu bylo navrhováno doplnění výdajové stránky rozpočtu Fondu na rok 2011: a. o limit pro nově uzavírané smlouvy o poskytnutí podpory v roce 2011 ve výši mil. Kč b. o tomu odpovídající limit skutečných výdajů v roce 2011 ve výši 84 mil. Kč Návrh změny rozpočtu Fondu byl schválen usnesením vlády České republiky č. 224 dne 30. března 2011, Poslanecká sněmovna návrh schválila usnesením č. 499 z 16. schůze dne 6. května ) Rozpočet Státního fondu rozvoje bydlení na rok 2011 schválený na návrh vlády Poslaneckou sněmovnou dne 15. prosince 2010 počítal na výplatu příspěvků k úrokům z úvěrů na rekonstrukce a modernizace bytových domů (program Nový Panel) z titulu smluv uzavřených v letech s objemem 666 mil. Kč. Vyšší objem nebylo možné v návrhu rozpočtu na rok 2011 uplatnit, bránil tomu limit výdajů v metodice fiskálního cílení stanovený pro Fond. Tento schválený objem však nepokrýval rozsah závazků Fondu splatných v roce V průběhu října roku 2011 by nastala situace, kdy by objem stanovený rozpočtem byl vyčerpán, přičemž na říjen až prosinec 2011 připadla splatnost zbývajících závazků ve výši 240 mil. Kč. Navrhovaná změna nekladla žádný nárok na prostředky ze státního rozpočtu, dříve uzavřené závazky byly plně kryty finančními prostředky Fondu. K jejich použití bylo nezbytné zvýšit limit výdajů schválený v příslušné položce rozpočtu o 240 mil. Kč na hladinu 906 mil. Kč. Tento návrh změny rozpočtu Fondu byl schválen usnesením vlády České republiky č. 717 dne 27. září 2011, Poslanecká sněmovna návrh schválila usnesením č. 869 z 32. schůze dne 8. prosince Obě změny byly promítnuty do původně schváleného rozpočtu a z takto upraveného rozpočtu vychází roční účetní závěrka Fondu. 27
28 Charakteristika příjmů a výdajů Schválený rozpočet Fondu na rok 2011 v oblasti příjmů činil 1 065,00 mil. Kč. Skutečné příjmy Státního fondu rozvoje bydlení v roce 2011 dosáhly částky 1 140,06 mil. Kč, tj. o 7,05 % vyšší než příjmy rozpočtované. Vyšších příjmů bylo dosaženo především v důsledku vyššího objemu splátek z poskytnutých úvěrů (důvodem bylo předčasné splacení poskytnutých úvěrů). V souladu s usnesením Poslanecké sněmovny č. 499 ze dne , kterým byla schválena změna rozpočtu Fondu na rok 2011, byla Fondu Ministerstvem pro místní rozvoj poskytnuta jednorázová mimořádná neinvestiční dotace ze státního rozpočtu ČR ve výši 84,00 mil. Kč. Vzhledem ke schvalovacímu procesu změny rozpočtu byla otevřena možnost pro podání žádostí o podporu v uvedeném programu až počátkem dubna Žádosti vlastníků bytových domů pak byly přijímány v průběhu dubna a především v květnu roku V dalších měsících byly uzavírány smlouvy o poskytnutí podpory. V důsledku toho mohla být příjemcům vyplacena v roce 2011 pouze jedna pololetní splátka podpory (vypláceno v 6ti měsíční periodicitě). Fond o této skutečnosti informoval Ministerstvo pro místní rozvoj a vyčíslil předpokládané skutečně vyčerpané částky v roce 2011 ve výši cca 33,00 mil. Kč. Na základě těchto skutečností byla, Rozhodnutím Ministerstva pro místní rozvoj ze dne , poskytnutá neinvestiční dotace ponížena na 33,00 mil. Kč. Fondem bylo následně provedeno vrácení části dotace ve výši rozdílu mezi původně přiznaným a sníženým objemem poskytnuté dotace, tj. ve výši 51,00 mil. Kč. Dotace byla, v souladu s rozhodnutím, použita v rámci Programu na podporu oprav bytových domů (program Nový Panel, NV č. 299/2001 Sb. v platném znění) na výplaty příspěvků ke krytí části úroků z úvěrů poskytnutých bankami právnickým a fyzickým osobám na opravy a modernizace bytových domů, a to ze smluv o poskytnutí podpory, uzavřených v roce 2011 v objemu stanoveném schválenou změnou rozpočtu Fondu na rok 2011 do celkové výše mil. Kč. Splátky úvěrů poskytnutých veřejným rozpočtům (městům a obcím) dosáhly částky 84,41 mil. Kč, splátky úvěrů poskytnutých družstvům v rámci podpory výstavby družstevních bytů 8,92 mil. Kč, splátky úvěrů poskytnutých fyzickým osobám 674,61 mil. Kč (včetně splátek formou snížení jistiny při narození dítěte), úroky z poskytnutých úvěrů činily 139,69 mil. Kč, přijaté úroky z dočasně volných finančních prostředků 180,43 mil. Kč, přijaté vratky transferů 12,28 mil. Kč, přijaté sankční platby 4,94 mil. Kč, poplatky za poskytnutá ručení 1,74 mil. Kč, ostatní nedaňové příjmy 0,04 mil. Kč. Celkové výdaje Státního fondu rozvoje bydlení byly v roce 2011 rozpočtovány ve výši 1 646,00 mil. Kč (objem výdajů spojených se smlouvami uzavřenými v rámci jednotlivých programů v roce 2011 byl schválen ve výši 1 390,00 mil. Kč). Skutečné výdaje roku 2011 dosáhly výše 1 553,98 mil. Kč. Smluvně se Fond v roce 2011 zavázal k programovým výdajům ve výši 1 263,07 mil. Kč. Záporné saldo hospodaření ve výši 413,92 mil. Kč bylo financováno změnou stavu finančních prostředků na bankovních účtech Fondu. V závěru roku 2011 byla uzavřena 1 smlouva o poskytnutí nízkoúročeného úvěru na podporu výstavby nájemních bytů v celkovém objemu 9,85 mil. Kč. Čerpaní finančních prostředků poskytnutého úvěru v roce 2011 neproběhlo. V rámci úrokové dotace v programu Nový Panel na opravy a modernizace bytových domů bylo v roce 2011 schváleno poskytnutí dotace 795 vlastníkům bytových domů v celkové výši 998,81 mil. Kč. Skutečné čerpání v roce 2011 proběhlo ve výši 913,40 mil. Kč (ze smluv uzavřených v letech bylo čerpáno 880,91 mil. Kč, ze smluv uzavřených v rámci programu Nový Panel v roce 2011 čerpáno 32,49 mil. Kč). Čerpání z uzavřených smluv o podpoře je rozloženo do jednotlivých let po celou dobu splatnosti podporovaného úvěru, tj. až po dobu 15ti let. 28
29 Nízkoúročený úvěr na pořízení bytu podle nařízení vlády č. 616/2004 Sb. byl ve sledovaném roce přidělen 501 mladým rodinám, a to v celkovém objemu 149,82 mil. Kč úvěrových zdrojů. Čerpání v průběhu roku 2011 dosáhlo výše 318,51 mil. Kč (v roce 2011 probíhalo čerpání i ze smluv uzavřených v předchozích letech). Na dotace formou snížení jistiny úvěru za každé narozené dítě (v případě poskytnutí investičního úvěru dle tohoto nařízení vlády), byly použity prostředky ve výši 82,09 mil. Kč. Na podporu oprav a modernizací bytového fondu bylo nově uzavřeno 8 smluv o poskytnutí úvěru obcím v celkovém finančním objemu 17,80 mil. Kč. Skutečně vyčerpaná částka dosáhla v roce 2011 výše 15,93 mil. Kč. V roce 2011 pokračovala realizace pomoci při odstranění následků povodní roku 2009 a 2010, a to formou: zvýhodněných úvěrů obcím na popovodňové opravy bytového fondu. Obcemi nebyla podána žádná žádost o poskytnutí úvěru. Úvěry poskytnuté Fondem na odstranění následků povodní v předchozích letech byly v roce 2011 čerpány v objemu 1,4 mil. Kč. zvýhodněných úvěrů fyzickým osobám na opravy bytů a rodinných domů. Bylo uzavřeno 7 úvěrových smluv v celkovém objemu 1,05 mil. Kč. V roce 2011 bylo uskutečněno čerpání ve výši 1,50 mil. Kč (včetně čerpání ze smluv uzavřených v roce 2010). zvýhodněných úvěrů fyzickým osobám na výstavbu nebo pořízení bytu. V roce 2011 bylo uzavřeno 5 úvěrových smluv v objemu 3,65 mil. Kč, v roce 2011 proběhlo čerpání těchto úvěrů v částce 4,10 mil. Kč (včetně čerpání ze smluv uzavřených v roce 2010). V souladu s nařízením vlády č. 333/2009 Sb. byly v rámci smluv uzavřených v roce 2010 čerpány dotace poskytnuté Fondem na výstavbu sociálního nájemního bydlení ve výši 35,96 mil. Kč. V průběhu roku 2011 byly dále čerpány dotace poskytnuté obcím na výstavbu bytového fondu v předchozích letech podle nařízení vlády č. 146/2003 Sb., čerpání proběhlo v objemu 11,50 mil. Kč. Programové výdajové položky rozpočtu na rok 2011 byly z převážné části smluvně naplněny. Smluvně se Fond v roce 2011 zavázal k programovým výdajům ve výši 1 263,07 mil. Kč, což představuje 90,87 % schváleného objemu výdajových položek Fondu, určených na jednotlivé programy. V míře vymezené objektivními okolnostmi Fond splnil úkoly vyplývající ze schváleného rozpočtu na rok Plně byly využity prostředky na podporu rekonstrukcí bytových domů v programu Nový Panel a prostředky určené mladým domácnostem na výstavbu nebo pořízení bydlení. S ohledem na poptávku obcí směrem k úvěrům na opravy a modernizace bytového fondu v předchozích letech, byla tato výdajová položka stanovena pro rok 2011 ve výši 20 mil. Kč, tento objem byl dostačující, byly uspokojeny všechny obcemi podané žádosti v požadovaných objemech. Stejná situace nastala u položky určené na pomoc při obnově povodněmi poškozeného bytového fondu, objem stanovený rozpočtem ve výši 10 mil. Kč pokryl všechny podané žádosti. Poskytnuté úvěry pomáhají řešit následky povodně roku 2009 a 2010, v roce 2011 nedošlo k výrazným povodňovým škodám. Nevyčerpány zůstaly pouze prostředky na podporu výstavby nájemních bytů formou nízkoúročených úvěrů. Z celkem 8 doručených žádostí nebyly u 5 žádostí doloženy všechny předepsané podklady. Ze 3 kompletních žádostí byla po posouzení všech předložených dokladů (např. finančních nákladů projektu, plánovaných provozních nákladů, výše předpokládaného nájemného apod.) s ohledem na lokalitu výstavby, vybrána žádost vyhovující stanovenými parametry nařízení vlády. V závěru roku 2011 byla se společností Stavos Stavba a.s. uzavřena smlouva o poskytnutí nízkoúročeného úvěru na přestavbu bývalé administrativní budovy společnosti v Ostravě-Hrabůvce na 13 nájemních bytových jednotek. Vyřazení žadatelé mohou, po doplnění podkladů, popř. úpravě finančního projektu výstavby, opakovaně předložit Fondu žádost o poskytnutí úvěru v roce
30 Na zajišťování programů podpor bylo použito 127,40 mil. Kč (výdaje na odměny bankám za vedení bankovních a čerpacích účtů, odměny regionálním střediskům v rámci programu Panel/Nový Panel, právní služby, příprava dokumentů pro orgány EU, výroba informativních materiálů, prezentace Fondu na výstavách apod.). Úspora proti rozpočtem schválené výši této výdajové položky dosahuje 35,49%. Výdaje na správu Fondu činily 42,20 mil. Kč, což představuje 72,14% rozpočtované položky (11,97% snížení oproti roku 2010 a 27,86% úspora proti schválenému rozpočtu roku 2011), z toho: - mzdové náklady včetně příslušných odvodů 27,07 mil. Kč (odměny členům orgánů Fondu činily 0,57 mil. Kč, vyplacené odstupné 0,36 mil. Kč), - ostatní provozní výdaje 14,89 mil. Kč (2,68% snížení ve srovnání s rokem 2010, úspora 31,38% těchto rozpočtových položek roku 2011), - kapitálové výdaje 0,24 mil. Kč. Provozní výdaje Fondu tak představují 3,05% z objemu realizovaných podpor. Režie aparátu je tedy relativně velmi nízká a je navíc plně kryta výnosy z dočasně volných finančních prostředků Fondu. V prosinci roku 2011 měl Fond 43 zaměstnanců (ve srovnání s koncem roku 2010 se jedná o 9,15% snížení stavu zaměstnanců). Průměrná hrubá měsíční mzda zaměstnance Fondu činila 35,89 tis. Kč (průměrný plat zaměstnance bez zápočtu odměn činil 31,10 tis. Kč). 30
31 Pohledávky Fondu Ke dni vykazoval Státní fond rozvoje bydlení: poskytnuté dlouhodobé návratné finanční výpomoci ve výši 6 455,98 mil. Kč ostatní krátkodobé pohledávky ve výši 78,73 mil. Kč krátkodobé poskytnuté zálohy ve výši 0,91 mil. Kč Pohledávky z Fondem poskytnutých úvěrů (pouze jistin bez úroků a sankcí) dosahovaly částky 6 512,15 mil. Kč: Úvěry poskytnuté stav k nově čerpané splátky úvěrů snížení jistiny při narození dítěte v mil. Kč stav k Obcím 217,82 17,33 84,41 150,74 Bytovým družstvům 167,42 0,00 8,91 158,51 Fyzickým osobám 6 553,40 324,11 592,52 82, ,90 Celkem 6 938,64 341,44 685,84 82, ,15 Úvěrové pohledávky z jistin poskytnutých úvěrů po lhůtě splatnosti činily 1,84 mil. Kč, tj. pouze 0,03 % z celkového objemu těchto pohledávek. Ve většině případů se jednalo o několikadenní zpoždění úhrady stanovené splátky, Fond všechny případy splátkových deliktů důsledně sleduje a je s dlužníky v kontaktu. Pohledávky vzniklé odstoupením od úvěrových smluv při nedodržení podmínek příslušného nařízení vlády činily 56,17 mil. Kč, tyto pohledávky jsou vymáhány cestou civilního práva. Úrokové a sankční pohledávky z nesplacených úvěrů včetně předepsaných úroků z prodlení a soudních poplatků evidoval Fond ve výši 8,21 mil. Kč (v tom úroky z nesplacených úvěrů po splatnosti 0,58 mil. Kč, Fondem, popř. soudně vyměřené úroky z prodlení, sankce, soudní poplatky 7,63 mil. Kč). K části pohledávek z odstoupených úvěrových smluv, vyměřených splatných úroků a sankcí v celkovém objemu 64,38 mil. Kč byly v souladu s platnými účetními postupy vytvořeny opravné položky ve výši 26,21 mil. Kč a snížily jejich hladinu na výši 38,17 mil. Kč. Pohledávky vyplývající z krácení poskytnutých dotací na základě kontrolní činnosti Fondu a finančních úřadů dosahovaly 252,61 mil. Kč, v souladu s účetními postupy byly vytvořením opravné položky ve výši 212,05 mil. Kč upraveny na hodnotu 40,56 mil. Kč. Pohledávky za zaměstnanci z titulu půjček poskytnutých z Fondu kulturních a sociálních potřeb na bytové účely činily 0,40 mil. Kč. Další pohledávky činí celkem 0,51 mil. Kč. Jednalo se o poskytnuté zálohy za služby související s pronájmem nebytových prostorů k zúčtování v roce 2012 a kredit do frankovacího stroje. 31
32 Závazky Fondu Závazky Fondu, promítnuté v rozvaze k dosahovaly 231,93 mil. Kč. Závazky z nevyplacených platů včetně odvodů v souvislosti s výplatou za prosinec 2011 činily 2,27 mil. Kč, neuhrazené závazky vůči dodavatelům 0,52 mil. Kč. Splatnost těchto závazků je směrována na leden roku V závazcích figuruje i přijatá neinvestiční dotace od MMR ve výši 33,00 mil. Kč, k vypořádání v roce Položka dohadných účtů pasivních v celkové výši 196,14 mil. Kč zahrnuje náklady časově a věcně související s rokem 2011, ke kterým k ultimu roku 2011 Fond ještě neobdržel daňové doklady (poplatky ČMZRB, a.s. za poslední čtvrtletí roku, služby k nájmům, energie - 17,82 mil. Kč) a vyplacené, k nevypořádané, dotace na odstranění následků povodně roku 2009 a dotace obcím na výstavbu nájemních bytů ve výši 178,32 mil. Kč. V souladu se změnou Českého účetního standardu č. 703 byly do podrozvahových položek převedeny závazky, o kterých bylo v předchozích letech účtováno rozvahově. Jedná se o závazky: z uzavřených smluv o poskytnutí úrokových dotací v programu Panel/Nový Panel ve výši 9 131,64 mil. Kč ze smluv o poskytnutí dotace na výstavbu sociálních nájemních bytů právnickými a fyzickými osobami dle NV č. 333/2009 Sb. v objemu 24,28 mil. Kč ve formě příslibů úvěrů na základě uzavřených smluv ve výši 82,51 mil. Kč (viz tabulka). Celková suma závazků Fondu z poskytnutých, dosud nečerpaných, podpor dosahuje částky 9 238,43 mil. Kč. Do podrozvahových položek je dále promítnuta Fondem poskytnutá záruka městu Kolínu v aktuální výši 206,92 mil. Kč (70% nesplaceného zůstatku jistiny úvěru) a zástavy nemovitostí přijaté jako zajištění tohoto poskytnutého ručení ve výši 206,92 mil. Kč. Jedná se o zajištění úvěru přijatého městem Kolínem na dofinancování výstavby 851 bytových jednotek v lokalitě Kasárna a U Vodárny pro zaměstnance automobilového závodu TPCA. Ručení je poskytnuto v souladu s nařízením vlády č. 370/2004 Sb. a s usnesením vlády č ze dne V letech 2010 a 2011 byla, dle nařízení vlády č. 370/2004 Sb. v platném znění, Fondem poskytnuta tři ručení za část nesplacených jistin úvěrů poskytnutých právnickým osobám ke krytí nákladů spojených s výstavbou nájemních bytů. Aktuální stav těchto ručitelských závazků Fondu k (70% nesplacených zůstatků jistin úvěrů) je promítnut v podrozvahových položkách ve výši 75,18 mil. Kč. Ve shodné výši jsou evidovány zástavy nemovitostí, sloužící k zajištění poskytnutých ručení. Další zástavy nemovitostí evidované v podrozvaze slouží k zajištění úvěrů poskytnutých bytovým družstvům (158,51 mil. Kč) a fyzickým osobám (60,16 mil. Kč). Na krytí případného plnění z poskytnutých záruk je vytvořena rezerva ve výši 1 034,72 mil. Kč. Rezervy jsou deponovány na účelových účtech u ČMZRB, a.s. (program Panel/Nový Panel) a u ČS, a.s. (záruka městu Kolínu). v tis. Kč Přísliby investičních a neinvestičních transferů ,42 - právnickým a fyzickým osobám dle NV č. 299/2001 Sb. (úroková dotace k úvěrům) ,02 - právnickým a fyzickým osobám dle NV č. 333/2009 Sb. (výstavba soc. nájemních bytů) ,40 Přísliby úvěrů ,90 - právnickým a fyzickým osobám dle NV č. 284/2011 Sb. (výstavba nájemních bytů) 9 854,85 - obcím dle NV č. 396/2001 Sb ,06 - fyzickým osobám dle NV č. 616/2004 Sb ,00 - fyzickým osobám dle NV č. 396/2002 Sb. popovodňová výstavba 327,99 32
33 Poskytnuté záruky ,55 - obcím dle NV č. 370/2004 Sb. Kolín z roku ,01 - právnickým a fyzickým osobám dle NV č. 370/2004 Sb. v platném znění ,54 Přijaté zástavy ,93 - zástava nemovitostí, zajištění poskytnuté záruky - Kolín ,01 - zástava nemovitostí, zajištění poskytnutých záruk dle NV č. 370/2004 Sb ,54 - zástava nemovitostí, zajištění úvěrů dle zákona č. 378/2005 Sb ,38 - zástava nemovitostí, zajištění úvěrů dle NV č. 396/2002, 616/2004 Sb ,00 Rezervy ke krytí rizik - poskytnuté záruky ,36 - dle NV č. 299/2001 Sb. program PANEL / NOVÝ PANEL ,76 - dle NV č. 370/2004 Sb. v platném znění ,60 Majetek Fondu Hodnota dlouhodobého majetku v evidenci ke konci roku 2011 činila 28,63 mil. Kč, po provedení odpisů je účetní hodnota tohoto majetku 11,78 mil. Kč. Z toho nehmotný majetek programové vybavení 8,50 mil. Kč, hmotný majetek osobní automobily v hodnotě 1,61 mil. Kč, vybavení počítačovou technikou a přístrojovým vybavením 1,67 mil. Kč. Kancelářský nábytek na pracovištích v Praze a Olomouci je, v souladu s účetními metodami, pomocí oprávek k drobnému dlouhodobému majetku, ke dni zařazení do majetku Fondu 100% odepisován. Objem majetku v operativní evidenci dosáhl 1,83 mil. Kč. Stav finančních prostředků na účtech Fondu k činil 9 621,63 mil. Kč. Část těchto prostředků je uložena na běžném účtu u České národní banky. Dále pak na účtech komerčních peněžních ústavů, které byly otevřeny pro potřeby realizace nařízeními vlády schválených programů podpor bydlení; zde je část prostředků uložena na účelově vázaných účtech, sloužících pro potřeby krytí již smluvně uzavřených, ale dosud nečerpaných, závazků (např. v rámci programu Panel/Nový Panel, kdy výplata dotace úroků probíhá v pololetních intervalech až po dobu 15ti let). Za účelem maximálního finančního zhodnocení je část dočasně volných finančních prostředků Fondu uložena na termínovaných vkladech. Úrokové výnosy ze všech účtů tvoří příjmy, které jsou dále použity na financování programů podpor bydlení. Částka finančního zhodnocení v roce 2011 dosáhla výše 180,43 mil. Kč. Stav finančních prostředků na účtech Fondu k Banka stav finančních prostředků k v mil. Kč *roční úrokový výnos ČNB 0,65 0,01 UniCredit Bank CR, a.s. 0,06 0,00 ČS, a.s. 882,06 7,45 ČMZRB, a.s ,60 **172,92 ČSOB, a.s. 6,26 0,05 PPF banka 2 000,00 **0,00 celkem 9 621,63 180,43 * roční úrokový výnos je závislý na změně stavu depozit u dané banky v průběhu celého roku stav finančních prostředků k nevyjadřuje průměrný zůstatek účtu. ** k části dočasně volných prostředků jsou uzavírány roční termínované vklady splatné v měsíci březnu, červenci a prosinci, část úrokových výnosů bude vyplacena až v roce Úrokový výnos z termínovaného vkladu u PPF banky bude připsán v červenci
34 Plnění rozpočtu Státního fondu rozvoje bydlení na rok 2011 Příjmy (v mil. Kč) schválený rozpočet skutečnost % plnění Dotace ze státního rozpočtu 84,00 33,00 39,29% Splátky z poskytnutých úvěrů 638,00 767,94 120,37% Úroky z poskytnutých úvěrů 160,00 139,69 87,31% Výnosy z vlastního jmění 183,00 180,43 98,60% Vratky dotací 0,00 12,28 x Ostatní nedaňové příjmy 0,00 6,72 x Příjmy celkem 1 065, ,06 107,05% 34
35 Výdaje (v mil. Kč) schválený rozpočet smluvně uzavřeno skutečně čerpáno % plnění rozpočtu x smluvně Nízkoúročené úvěry na výstavbu nájemního bydlení Dotace právnickým a fyzickým osobám k úrokům na splácení úvěrů na opravy bytových domů - schválený objem uzavřených smluv v roce 2011 Dotace právnickým a fyzickým osobám k úrokům na splácení úvěrů na opravy bytových domů - výplata v roce 2011 Dotace mladým lidem k úvěrům na výstavbu nebo pořízení bydlení Úvěry mladým lidem na pořízení bydlení - koupě, výstavba Úvěry mladým lidem na pořízení bydlení - členský podíl, členská práva Úvěry obcím na opravy a modernizace bytů Zvýhodněné úvěry obcím na opravy a modernizace bytového fondu poškozeného povodněmi Zvýhodněné úvěry fyzickým osobám na opravy a rekonstrukce povodní poškozených objektů bydlení Zvýhodněné úvěry na výstavbu bytu fyzickými osobami postiženými povodněmi Dotace investorům nájemního bydlení (sociální bydlení) Dotace obcím na výstavbu nájemních bytů 120,00 9,85 0,00 8,21% 1 000,00 998,81 99,88% 990,00 913,40 x 100,00 82,09 82,09 82,09% 144,90 144,72 300,81 99,88% 5,10 5,10 17,70 100,00% 20,00 17,80 15,93 89,00% 1,90 0,00 1,40 x 3,00 1,05 1,50 35,00% 5,10 3,65 4,10 71,57% 0,00 0,00 35,95 x 0,00 0,00 11,50 x Výdaje na zajišťování podpor /včetně nákladů poskytnutého ručení/ 197,50 127,40 127,40 64,51% Správní výdaje Fondu 58,50 42,20 42,20 72,14% z toho: - mzdové a ostatní související náklady 32,00 27,07 27,07 84,59% - neinvestiční náklady 21,70 14,89 14,89 68,62% - investiční náklady 4,80 0,24 0,24 5,00% Výdaje skutečné celkem 1 646, ,98 94,41% Výdaje smluvní celkem 1 656, ,67 86,51% 35
36 Přehled pohledávek po splatnosti z Fondem poskytnutých úvěrů k typ úvěru po splatnosti do 2 měsíců po splatnosti 2-12 měsíců Dlužné jistiny po splatnosti po splatnosti nad 12 měsíců počet objem počet objem počet objem počet objem po splatnosti celkem % po splatnosti ze zůstatku pohledávek v Kč % po splatnosti z čerpaných úvěrů mladí , , , ,70 0,305 mladí , , , ,60 0,023 mladí , , , ,30 0,031 povodně , , , ,00 0,283 obce 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0,000 družstva 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0,000 0,046 0,017 0,015 0,163 0,000 0,000 celkem , , , ,60 0,028 0,018 Poznámka : příslušné dlužné úroky dosahují částky ,27 Kč. Podrobný přehled stavu celkových úvěrových pohledávek Fondu k typ úvěru počet uzavřených smluv čerpané úvěry splátky úvěrů zůstatek úvěrových pohledávek v Kč mladí , , ,31 mladí , , ,54 mladí povodně 2009 povodně 850 obce družstva , , , , , , , , , , , ,93 celkem , , ,68 36
39 2. Výroční zpráva o činnosti Fondu v roce
40 Základní informace o Státním fondu rozvoje bydlení Státní fond rozvoje bydlení je jedním z nástrojů státní bytové politiky. Byl zřízen zákonem č. 211/2000 Sb., který nabyl účinnosti 21. července Státní fond rozvoje bydlení je samostatnou právnickou osobou, má plnou vlastní právní subjektivitu. Provádí vybraná opatření státní bytové politiky. V tomto směru úzce spolupracuje s Ministerstvem pro místní rozvoj a dalšími ústředními orgány státní správy. Majetek Fondu je součástí majetku státu. Fond hospodaří na základě vlastního rozpočtu, který každoročně schvaluje Poslanecká sněmovna Parlamentu ČR. Rozpočet Fondu je součástí veřejných rozpočtů České republiky. Úkolem Fondu je vytvářet, akumulovat a rozšiřovat finanční prostředky určené na podporu investic do bydlení a používat je v souladu se zákonem na podporu především v následujících třech směrech: 1. na podporu výstavby nových bytů 2. na podporu oprav stávajícího bytového fondu 3. na podporu výstavby technické infrastruktury v obcích, tedy na zainvestování pozemků určených pro budoucí bytovou výstavbu Fond bydlení nenahrazuje investora a sám neinvestuje. Jeho cílem je stimulovat investory v jejich investiční činnosti a stabilizovat investiční prostředí. Státní fond rozvoje bydlení není závislý na státním rozpočtu a jeho režim hospodaření umožňuje předem určit objemy prostředků na konkrétní cíle bytové politiky. Finanční prostředky navíc přecházejí ze zákona vždy do každého dalšího kalendářního roku a tím umožňují průběžnou realizaci podpůrných opatření. Státní fond rozvoje bydlení má sídlo v Olomouci, Dolní náměstí 192/9. Činnost a vnitřní organizace je upravena statutem. Nejvyšším orgánem Fondu je výbor Fondu. Výbor Fondu má 7 členů. Předsedou výboru Fondu je ministr pro místní rozvoj. Místopředsedu a dalších 5 členů výboru jmenuje a odvolává vláda na návrh ministra. Jejich funkční období je čtyřleté. Podle zákona se výbor Fondu skládá ze zástupců Ministerstva pro místní rozvoj, Ministerstva financí, Ministerstva průmyslu a obchodu, zbývající členové výboru jsou nezávislými odborníky. Členové výboru Fondu: předseda: Ing. Kamil Jankovský ministr pro místní rozvoj místopředseda: Ing. Miroslav Kalous náměstek ministra pro místní rozvoj členové: p. Stanislav Antoniv JUDr. Stanislav Křeček Ing. Jan Málek do 21. září 2011 Ing. Miroslav Váňa Mgr. Luboš Vaněk 40
41 Kontrolním orgánem je dozorčí rada Fondu. Dozorčí rada Fondu kontroluje činnost a hospodaření Fondu a jeho orgánů. Dozorčí rada Fondu má pět členů. Členy dozorčí rady Fondu volí a odvolává Poslanecká sněmovna Parlamentu České republiky. Funkční období členů dozorčí rady Fondu je čtyřleté. Předchozí čtyřleté funkční období dozorčí rady skončilo většině jejích členů dnem 8. listopadu Nově byla dozorčí rada Fondu zvolena až usnesením Poslanecké sněmovny č. 527 ze dne 8. června Členové dozorčí rady Fondu zvolení 8. června 2011 : předseda: členové: Mgr. Zdeňka Horníková Ing. Lenka Andrýsová Ing. Jan Babor Ing. František Beneš, CSc. Mgr. Václav Horáček Výkonným a statutárním orgánem Fondu je ředitel Fondu. Ředitel Fondu řídí práci aparátu a je odpovědný výboru Fondu. Funkci ředitele Fondu vykonával do JUDr. Jan Wagner. Od do zastával funkci ředitele Fondu Ing. Lubomír Vais, počínaje dnem byl až do pověřen řízením Fondu Ing. Miroslav Kalous, náměstek ministra pro místní rozvoj. Koncepce bydlení Usnesením č. 524 ze dne 13. července 2011 schválila vláda novou Koncepci bydlení do roku Nová koncepce bydlení nadále počítá se Státním fondem rozvoje bydlení jako velmi důležitým nástrojem státní bytové politiky. Její realizace však v důsledku změn některých priorit bude vyžadovat i určitou postupnou modifikaci úkolů Fondu a metod jeho fungování. Změny v systému fungování Fondu si vyžádají dílčí novelizaci zákona č. 211/2000 Sb., o Státním fondu rozvoje bydlení. Podmínkou úspěšnosti nové státní bytové politiky je maximální zapojení vlastních aktiv Fondu v rámci revolvingového hospodaření i záměr využívat další mimorozpočtové finanční zdroje, především finanční prostředky z evropských fondů a s tím související metody finančního inženýrství, využití části výnosů z prodeje emisních povolenek, popř. zapojení soukromých finančních zdrojů. Koncepce reaguje na prognózy demografického vývoje, které jednoznačně hovoří o tom, že ve stárnoucí populaci bude přibývat osamělých seniorů. Ti už nyní vydávají ze všech sociálních skupin největší část svých čistých příjmů na bydlení v některých případech je to více než 60% jejich příjmů. 41
42 Dosavadní systém založený především na dotacích a preferující vlastnické bydlení se ukázal jako neudržitelný. Uvědomění si tohoto faktu urychlila i hospodářská krize v jejímž důsledku se silněji projevuje hrozba rozšiřování skupin ohrožených sociálním vyloučením.v podmínkách napjaté situace veřejných rozpočtů koncepce předpokládá ukončení většiny dotačních programů státní bytové politiky s tím, že budou nahrazeny úvěrovými a garančními, tedy návratnými nástroji. Koncepcí jsou navrženy nové směry v oblasti bydlení: 1) Vyváženější míra podpory vlastnického a nájemního bydlení a podpora bydlení skupinám obyvatel ohrožených sociálním vyloučením. V uplynulých letech se státní podpora v oblasti bytové politiky vychýlila ve prospěch vlastnického bydlení. Předkládaná koncepce počítá s posílením programu na podporu výstavby nájemních bytů především pro seniory, ale také s legislativní úpravou statutu osoby v bytové nouzi. 2) Rozšíření nabídky bytů odpovídajících potřebám osob se zdravotním postižením. Koncepce počítá s podporou výstavby upravitelných bytů formou nízkoúročených úvěrů a dotací, podporou ve formě odstraňování bariér ve stávajících bytech. Nezbytností je potřebná úprava stavebních předpisů. 3) Snižování energetické náročnosti bydlení - energeticky náročný provoz bytového fondu se promítá do vysokého zatížení domácností výdaji na energie. Je třeba, aby stát podporoval rekonstrukce stávajícího bytového fondu zaměřené právě na snížení energetické náročnosti budov. U nové výstavby koncepce navrhuje stanovení pravidel energetické náročnosti při dodržení principu ekonomické přiměřenosti. 4) Státní pomoc při řešení bytové situace obětí živelních pohrom - součástí nové koncepce je návrh opatření zaměřených na prevenci vzniku škod. Jde například o motivační program předcházení vzniku škod v důsledku povodní nebo motivační program na zlepšení urbanizace v území s významným povodňovým rizikem. 5) Zlepšení využití fondů EU v letech v rámci programového období nebylo finančních prostředků fondů EU příliš využíváno. Přitom bydlení patří do skupiny mezinárodně uznávaných základních lidských potřeb. Jistota bydlení je základní podmínkou udržení integrace osobnosti. Vyvážená podpora bydlení se zaměřením na předcházení vzniku či rozšiřování skupin ohrožených sociálním vyloučením by měla být jednou z priorit programového období ) Využití příjmů z prodeje emisních povolenek v oblasti bydlení - koncepce navrhuje využitím prostředků získaných prodejem emisních povolenek pro programy spravované garantem bytové politiky, Ministerstvem pro místní rozvoj respektive Státním fondem rozvoje bydlení. 7) Snižování investičního dluhu pomocí programů na podporu rekonstrukcí a modernizací bytových domů využitím revolvingových nástrojů. 8) Zvyšování kvality vnějšího prostředí rezidenčních oblastí nastartováním programů podpory regenerace rezidenčních oblastí včetně podpory prevence proti kriminalitě. 42
43 Výstavba nájemních bytů formou úvěrové podpory Na základě nařízení vlády č. 284/2011 Sb., bylo zahájeno poskytování úvěrové podpory na výstavbu nájemních bytů. Až dosud byla výstavba nájemních bytů podporována formou dotace. Dotační nástroje jsou náročnější na rozpočet Fondu, a v konečném důsledku i na státní rozpočet, proto v roce 2011 byla přijata zákonná úprava umožňující úvěrovou podporu. K podstatné změně došlo i v rozšíření příjemce podpory, kdy o podporu žádají právnické nebo fyzické osoby, podpora již není určena výlučně jen pro obce. Podporované nájemní byty mohou vznikat novostavbou nebo rekonstrukcí nebytových prostorů nebo bytů nezpůsobilých k bydlení, nástavbou, vestavbou. Vždy se však musí jednak o bytové domy, úvěrová podpora není určena na výstavbu nebo rekonstrukci rodinných domů. Při vzniku nových nájemních bytů je investor omezen velikostí nájemního bytu, minimální podlahová plocha bytu je 35m 2 a maximální 90m 2. Nově vzniklé nájemní byty jsou určeny pro dvě cílové skupiny. V první skupině jsou senioři nad 70 let, osoby se zdravotním postižením, osoby s nízkými příjmy a osoby, které v důsledku živelné pohromy byly připraveny o bydlení. Ve druhé skupině jsou jakékoli fyzické osoby. Výše úrokové sazby je pak stanovena v závislosti na výběru cílové skupiny. Investor, který se rozhodne byty pronajímat prvé cílové skupině, může získat úvěr s výhodnější úrokovou sazbou. Nájemní byt musí sloužit pro bydlení investorem zvolené cílové skupiny nájemců po dobu splácení úvěru, minimálně však po dobu 10 let. Úvěr je poskytován ve výši max. 70 % výdajů rozhodných pro určení výše úvěru. Splatnost úvěru může být sjednána až na dobu 30 let. Úvěr musí být dostatečně zajištěn zástavním právem na předmětné nemovitosti, případně i dalšími zajišťovacími prostředky podle dohody. I přes schválení nařízení vlády až v září roku 2011 bylo doručeno celkem 8 žádostí o objemu požadovaného úvěru 470 mil. Kč, 5 žádostí neobsahovalo nařízením vlády stanovené podklady, proto tyto žádosti byly zamítnuty. Ze 3 kompletních žádostí byla po provedeném hodnocení a odborné expertíze společností Deloitte (např. finančních nákladů projektu, plánovaných provozních nákladů, výše předpokládaného nájemného apod.) vybrána žádost vyhovující stanovenými parametry nařízení vlády. Jedná se o společnost Stavos Stavba a.s., na jejíž projekt přestavby bývalé administrativní budovy na bytový dům se 13 bytovými jednotkami v Ostravě-Hrabůvce byl Fondem poskytnut úvěr ve výši 9,85 mil. Kč. 43
44 Úvěry pro mladé rodiny na pořízení bytu nebo rodinného domu tis. Kč V roce 2011 Fond pokračoval v realizaci podpory bydlení formou poskytování nízkoúročených úvěrů mladým rodinám na výstavbu rodinného domu nebo bytu, na koupi rodinného domu nebo bytu, na úhradu převodu členských práv k družstevnímu bytu a úhradu členského vkladu do družstva. Právní úprava podpory je obsažena v nařízení vlády č. 616/2004 Sb., o použití prostředků Státního fondu rozvoje bydlení formou úvěru na úhradu části nákladů spojených s výstavbou nebo pořízením bytu. V daném roce však došlo k výraznému omezení objemu finančních prostředků ve schváleném rozpočtu Fondu na tuto formu podpory. Rozpočet Fondu umožňoval poskytnout úvěry pouze do výše 150 mil. Kč. Na počtu podaných žádostí mělo pochopitelně vliv zastavení podpory v posledním čtvrtletí roku 2010, kdy byl poprvé za fungování této podpory přerušeno podávání žádostí. Program byl pro vyčerpání prostředků v březnu 2011 ukončen. Úvěr je poskytován do výše 300 tis. Kč, je úročen 2 % úrokovou sazbou ročně a jeho splatnost je až 20 let. O úvěr může požádat žadatel, který žije v manželství, v němž alespoň jeden z manželů nedovršil v roce podání žádosti 36 let věku, nebo žadatel, který nežije v manželství, nedovršil v roce podání žádosti 36 let věku a pečuje alespoň o jedno nezletilé dítě. Příjemcům úvěru určených na výstavbu nebo koupi bytu či rodinného domu, jimž se v době od uzavření úvěrové smlouvy narodí dítě, je poskytnut bonus ve formě snížení aktuálního zůstatku úvěru o částku 30 tis. Kč. V roce 2011 Fond poskytl tento bonus příjemcům úvěru v celkové výši 82,09 mil. Kč. Úvěr je poskytován na základě úvěrové smlouvy mezi žadatelem fyzickou osobou a Fondem po splnění podmínek daných nařízením vlády a po zhodnocení bonity klienta, tj. jeho schopnosti dostát svým závazkům vyplývajícím z úvěrové smlouvy. Závazek je zajišťován obvyklými nástroji, nejčastěji smlouvou o ručení nebo exekutorským zápisem, popř. kombinací nástrojů. V roce 2011 Státní fond rozvoje bydlení uzavřel celkem 501 úvěrových smluv v celkovém objemu 149,82 mil. Kč. Úvěry pro mladé rodiny od do od do Přijaté žádosti Převod nevyřízených žádostí z r x Počet uzavřených smluv o úvěru Zamítnuté žádosti Odstoupení žadatele od podané žádosti, vyřazení žádosti pro nedodání podkladů Nevyřízené žádosti převod do roku V roce 2011 bylo předmětem vyřízení žádostí v objemu 695. Z tohoto počtu došlo k uzavření úvěrové smlouvy u 72% klientů. K zamítnutí žádostí došlo v 9% případech, v 17% případů žadatelé o úvěr svou žádost vzali zpět a nedošlo k uzavření úvěrové smlouvy. 44
45 Podle předmětu financování lze úvěrové smlouvy uzavřené v roce 2011 členit: Předmět úvěrového financování Počet úvěrových smluv Výstavba rodinného domu s jedním bytem 284 Výstavba bytu do vlastnictví podle zákona o vlastnictví bytů Změna stavby, kterou vznikne nový byt bez využití stávajících bytových prostor Pořízení bytu koupí 116 Pořízení rodinného domu koupí 50 Úhrada členského vkladu do bytového družstva Úhrada převodu členských práv Úvěrové smlouvy podle účelu použití Koupě RD 10% Úhrada členského vkladu do BD 7% Výstavba RD 57% Koupě bytu 23% Změna stavby se vznikem b.j. 3% Výstavba bytu do vlastnictví 0% Z výše uvedeného je zřejmé, že více než polovina příjemců úvěru použila finanční prostředky na výstavbu rodinného domu. V kontextu s krajových rozložením příjemců úvěru (viz graf níže) se jednalo o výstavbu v kraji Jihomoravském a ve Středočeském. Koupě bytových jednotek hrála významnou roli v hlavním městě Praha a ve statutárním městě Brno. V ostatních městech se jednalo především o koupi bytů v rámci privatizace obecního bytového fondu. Význam družstevního vlastnictví i nadále klesá, žadatelé preferují vlastnické bydlení, které jim umožňuje větší volnost v realizaci svého dispozičního práva a také možnost přijetí hypotečního úvěru. 45
46 Struktura úvěrových smluv podle kraje, v němž má příjemce úvěru trvalé bydliště, celkem za období Účel použití prostředků úvěru Kraj výstavba koupě převod + nabytí změna bytu, RD bytu, RD čl. práv stavby Hl. město Praha Jihočeský Jihomoravský Karlovarský Královéhradecký Liberecký Moravskoslezský Olomoucký Pardubický Plzeňský Středočeský Ústecký Vysočina Zlínský Mimo území ČR Celkem
47 Krajové rozložení příjemců úvěru 616/2004 Sb Mimo území ČR Zlínský Vysočina Ústecký Středočeský Plzeňský Pardubický Olomoucký Moravskoslezský Liberecký Královéhradecký Karlovarský Jihomoravský Jihočeský Hl. město Praha
48 Podpora rekonstrukcí, modernizací a zateplování bytových domů program Nový Panel Podpora rekonstrukcí, modernizací a zateplování bytových domů (program Nový Panel) je zaměřena na pomoc vlastníkům bytových domů a bytů při financování komplexních oprav, modernizací nebo rekonstrukcí bytových domů. Program je realizován v souladu s nařízením vlády č. 299/2001 Sb., v platném znění. Administraci tohoto programu svěřil Státní fond rozvoje bydlení mandátní smlouvou Českomoravské záruční a rozvojové bance, a.s. Program obsahuje tři nástroje podpory: státní úrokovou dotaci bankovní záruku za splácení úvěru odborně technickou a poradenskou pomoc. Podmínky a rozsah poskytování státní úrokové dotace jsou upraveny nařízením vlády č. 299/2001 Sb., o použití prostředků Státního fondu rozvoje bydlení ke krytí části úroků z úvěrů poskytnutých bankami právnickým a fyzickým osobám na opravy, modernizace nebo regenerace bytových domů, v platném znění. Podpora ve formě úrokové dotace se poskytuje ve výši rozdílu splátek úvěru odpovídající snížení úroku z úvěru nejvýše o 4 procentní body. Výše podpory je dána pravidly stanovenými nařízením vlády č. 299/2001 Sb. ve znění pozdějších předpisů. Úroková dotace je poskytována ve třech hladinách a to 4, 3 nebo 2,5 procentního bodu a pro dosažení jednotlivých hladin je rozhodující rozsah rekonstrukčních a zateplovacích prací na bytovém domě. Vyplácení podpory realizuje jménem Fondu Českomoravská záruční a rozvojová banka, a.s. Podpora je zacílena jak na subjekt podpory - vlastníka bytového domu, tak i předmětově, tzn. jaký druh opravy, rekonstrukce a modernizace je podporován. Vždy však jde o komplexní regeneraci bytových domů, panelových i nepanelových, nikoliv pouze jednotlivé opravy nebo jednotlivé stavební zásahy. Diferenciace výše podpory motivuje potenciální investory k volbě co nejširšího rozsahu rekonstrukčních prací a pokud možno co nejdůkladnějšího zateplení. Program Nový Panel je přitom přístupný všem vlastníkům bytových domů bez rozdílu. Seznam podporovaných opatření je uveden v příloze nařízení vlády. Státní podpora je určena těm, kteří nemají k dispozici dostatek vlastních finančních prostředků k financování rekonstrukcí. Druhým z nástrojů je podpora ve formě bankovní záruky za úvěr, kterou poskytuje Českomoravská záruční a rozvojová banka, a.s. svým jménem. Tato forma podpory je určena těm žadatelům o úvěr, kteří nedisponují dostatkem zajišťovacích prostředků. Bankovní záruka je poskytována až do výše max. 80 % nesplacené jistiny úvěru poskytnutého úvěrující bankou nebo stavební spořitelnou. Je poskytována podstatně levněji než by odpovídalo poměrům na finančním trhu, neboť na krytí nákladů záruky přispívá SFRB ze svých prostředků. Třetím z nástrojů podpory v rámci programu Panel je pomoc ve formě informační a poradenské činnosti. Tato je realizována oprávněnými osobami akreditovanými Ministerstvem průmyslu a obchodu. Oprávněné osoby na základě smlouvy se Státním fondem rozvoje bydlení provádí informační a konzultační činnost a poskytují stanoviska k žádostem o státní úrokovou dotaci a k žádostem o bankovní záruku, a to prostřednictvím jimi zřízených poradenských a informačních středisek. Úvěr, ke kterému je poskytována podpora, může být poskytnut v české i cizí měně. V rámci jedné žádosti může být poskytnuta dotace jen k jednomu úvěru. 48
49 Výše dotace je omezena intenzitou veřejné podpory určenou podle velikosti subjektu žadatele. U nepanelových bytových domů je podpora poskytována v režimu de minimis. Rozpočet Fondu na rok 2011 schválený Poslaneckou sněmovnou původně s uzavíráním nových smluv o poskytování úrokových dotací v programu Nový Panel v roce 2011 vůbec nepočítal. Teprve dodatečně byla na základě nového vládního návrhu schválena Poslaneckou sněmovnou změna rozpočtu Fondu, která stanovila limit ve výši 1 mld Kč pro uzavření nových smluv o poskytování podpory ve formě úrokové dotace a současně zvýšila položku skutečných výdajů na tuto formu podpory v roce 2011 o 84 mil. Kč (tato částka odpovídá 1/12 celkového objemu v daném roce poskytnutých dotací, které jsou pak příjemci čerpány po dobu splácení podporovaných úvěrů, tedy v průměru po dobu cca 12 let). Toto navýšení bylo kryto dotací ze státního rozpočtu. Částka 84 mil. Kč byla dne převedena do aktiv SFRB z rozpočtové kapitoly MMR. Schválená změna rozpočtu Fondu tak umožnila, aby Fond od 4. dubna 2011 opět umožnil přijímání žádostí vlastníků domů a bytů o tuto formu podpory. V rámci limitu 1 mld Kč stanoveného změnou výdajové části rozpočtu Fondu bylo především uspokojeno 126 nevyřízených žádostí z roku 2010 a ve zbývajícím objemu pak 669 žádostí podaných v roce 2011, celkem tedy 795 žádostí. Smlouvy o poskytnutí úrokové dotace byly uzavřeny v objemu 998,81 mil. Kč, což představuje objem cca 4 mld Kč podpořených úvěrů na financování rekonstrukcí bytových jednotek. Značný zájem investorů způsobil rychlé vyčerpání změnou rozpočtu stanoveného limitu. Proto nezbylo než již 27. května 2011 zastavit příjem žádostí o úrokovou dotaci, neboť další žádosti by již nebylo možné uspokojit z prostředků vyčleněných pro tuto formu podpory v rámci limitu schváleného změnou rozpočtu na rok Podpora ve formě bankovní záruky za úvěr a pomoc ve formě informační a poradenské činnosti však byla poskytována průběžně dále. V roce 2011 byla poskytnuta podpora formou záruky ČMZRB, a.s. v celkovém objemu zaručené jistiny 1,15 mil. Kč na financování celkem 258 projektů. To představuje podpořené úvěry v celkovém objemu více jak 1,6 mld Kč a celkem rekonstruovaných bytových jednotek. Zřizovatelům informačních a poradenských středisek Fond přispívá na část nákladů průběžné realizace informačních a poradenských služeb. V roce 2011 přispěl 46 zřizovatelským právnickým osobám, které zajišťují činnost celkem 86 informačních a poradenských středisek po celé republice, částkou 0,74 mil. Kč. Na zpracování odborných stanovisek o splnění podmínek pro poskytnutí podpory v programu Nový Panel poskytl Fond cestou Českomoravské záruční a rozvojové banky, a.s. úhradu ve výši 4,10 mil. Kč. Za služby Českomoravské záruční a rozvojové banky, a.s. spojené s realizací programu Nový Panel vyplatil Fond v roce 2011 celkem 115,20 mil. Kč. Vzhledem k tomu že nové smlouvy o poskytnutí úrokové dotace v programu Nový Panel byly uzavírány na základě podaných žádostí postupně v průběhu několika měsíců, byly finanční prostředky převedené z kapitoly MMR ve výši 84 mil. Kč na základě rozhodnutí o změně rozpočtu na rok 2011 ve skutečnosti čerpány pouze ve výši 32,49 mil. Kč, zbývající část ve výši 51,51 mil. Kč byla vrácena na účet MMR (převody ve dnech a ) 49
50 Úrokové dotace poskytnuté v rámci programu Nový Panel v roce 2011 v členění dle příjemců dotace Typ vlastníka Počet projektů Počet opravených bytů Výše dotace v tis. Kč Výše podpořených úvěrů v tis. Kč Bytové družstvo Právnická osoba Obec Společenství vlastníků Fyzická osoba Sdružení Celkem Úrokové dotace a záruky poskytnuté v rámci programu Nový Panel v roce 2011 Úroková dotace Záruka banky Kraj Počet Počet opravených bytů Objem (tis. Kč) Úvěr (tis. Kč) Počet Počet opravených bytů Objem (tis. Kč) Hl.m. Praha Jihočeský Jihomoravský Karlovarský Liberecký Pardubický Moravskoslezský Královéhradecký Vysočina Olomoucký Středočeský Ústecký Plzeňský Zlínský Celkem
51 Celkové výsledky programu Panel/Nový Panel Rok počet výše dotace v tis. Kč Úroková dotace podporovaný úvěr v tis.kč počet opravených bytů * Celkem *oprava chybného údaje poskytnutého v roce 2010 spolupracující bankou Rok počet Záruky Záruka banky (tis.kč) Celkem
52 Záruky za splácení úvěrů na výstavbu nájemních bytů Realizace programu poskytování záruk za splácení úvěru na výstavbu nájemních bytů je zajišťována na základě nařízení vlády č. 370/2004 Sb., v platném znění. V rámci tohoto programu poskytuje Fond záruku za splácení investičních úvěrů určených na výstavbu nájemních bytů. Výhodou je délka splatnosti, která je limitována 40 lety. Žadatelem a příjemcem záruční formy podpory může být město, obec, bytové družstvo, právnická osoba nebo fyzická osoba. Fond ručí úvěrující bance do výše 70% nesplacené jistiny úvěru, zbývající část rizika je ponechána ke krytí bankou. U novostaveb zaručená část jistiny nesmí překročit 1,50 mil. Kč na 1 byt, resp. 1,80 mil. Kč, je-li součástí projektu i výstavba technické infrastruktury. V případech, kdy dojde ke zřízení nájemního bytu stavební úpravou již existující starší stavby, nesmí zaručená část jistiny přesáhnout 300 tis. Kč. Po dobu ručení, nejméně však po dobu 10 let, investor nesmí připustit jiné využití bytů než k bydlení nájemní formou a bez souhlasu Fondu nesmí vlastnické právo převést na jinou osobu. Program poskytování záruk za období od do Počet Výše úvěru v tis. Kč Výše záruky max v tis. Kč Počet bytů Podané žádosti Uzavřené smlouvy Odstoupení od žádosti Rozpracované žádosti k
53 Úvěry obcím na opravy a modernizace bytového fondu Realizace je zajišťována na základě nařízení vlády č. 396/2001 Sb., v platném znění o použití prostředků Státního fondu rozvoje bydlení na opravy a modernizace bytů, které nabylo účinnosti dne 9. listopadu Nařízení vlády dává obci možnost požádat o nízkoúročený (3%) úvěr s maximální dobou splatnosti 10 let. Nástroj podpory je zaměřen na opatření směřující k odstraňování zanedbanosti bytových domů, opatření ke zvýšení péče o technický stav bytových domů a současně umožňující opravy a modernizace. Finanční prostředky poskytnuté Státním fondem rozvoje bydlení na základě úvěrové smlouvy obce soustředí ve svých peněžních fondech. Žádosti o úvěr jsou přijímány v průběhu celého roku a jsou vyřizovány přímo aparátem Fondu v pořadí, v němž byly Fondu doručeny. Po doručení žádosti se provádí kontrola formálních náležitostí a splnění podmínek nařízení vlády. Poté následuje analýza finančních ukazatelů. V případě, že žádost splňuje podmínky nařízení vlády a obec je finančně zdravá, přistupuje se k jednání mezi obcí a Fondem. Výsledkem je uzavření úvěrové smlouvy, na jejímž základě je obec oprávněna prostředky z poskytnutého úvěru použít k úhradě nákladů vynaložených na opravy a modernizace svého bytového fondu; minimálně 20% těchto prostředků je obec povinna poskytnout ke stejnému účelu a za stejných podmínek ostatním vlastníkům bytového fondu na území obce (tento limit nemusí být dodržen jen v případě, že jiné fyzické nebo právnické osoby byly způsobem v místě obvyklým seznámeny s možností poskytnutí prostředků z úvěrového fondu a neprojevily o ně zájem). Úvěry obcím za období od do Počet Finanční objem v tis. Kč Podané žádosti Převod z roku Uzavřené smlouvy Rozpracované žádosti k
54 Úvěry obcím smlouvy uzavřené v jednotlivých letech Rok Počet uzavřených smluv Finanční objem uzavřených smluv v tis. Kč CELKEM Úvěry obcím za období od do ROK ROK 2011 CELKEM Finanční Finanční Finanční Počet objem v tis. Počet objem v tis. Počet objem v tis. Kč Kč Kč Podané žádosti Uzavřené smlouvy Změna smluvních podmínek Aktuální stav - smlouvy po změnách Neschválené žádosti o úvěr Odstoupení obce od žádosti Rozpracované žádosti
55 Uzavřené smlouvy o poskytnutí úvěru obcím od do v členění dle krajů (se započtením změn smluvních podmínek) Kraj Počet Objem v mil. Kč Hl. město Praha 1 10,00 Jihočeský 18 91,57 Jihomoravský 24 48,25 Karlovarský 3 25,11 Královehradecký ,64 Liberecký 11 17,17 Moravskoslezský 12 17,64 Olomoucký 12 9,99 Pardubický 5 4,40 Plzeňský 3 1,82 Středočeský 15 93,52 Ústecký 23 63,18 Vysočina 10 47,36 Zlínský ,02 CELKEM ,66 55
56 Správa úvěrových podpor Státní fond rozvoje bydlení svou činnost zaměřil nejen na obce, ale od roku 2002 do svého portfolia podpor zahrnul úvěrové nástroje podpory mladých domácností. Jednalo se celkem o 3 programy, jejichž podmínky byly legislativně upraveny nařízení vlády, a to nařízením vlády č. 97/2002 Sb., nařízením vlády č. 616/2004 Sb. a nařízením vlády č. 28/2006 Sb. V roce 2011 byla pro žadatele otevřena pouze možnost podání žádostí o úvěr 300 poskytovaný za podmínek daných nařízením vlády č. 616/2004 Sb., v platném znění. Již při návrhu rozpočtu 2011 byla s ohledem na vývoj národního hospodářství kalkulován pro tento typ úvěru finanční objem malého rozsahu, a to ve výši 150 mil. Kč. Fond si byl vědom, že tato částka nebude adekvátní poptávce ze strany mladých rodin a že na počátku roku vznikne určitý přetlak. Všechny výše uvedené typy úvěrových podpor byly určeny osobám mladším 36 let věku, které uzavřely manželství nebo manželství neuzavřely, ale pečovaly o nezletilé dítě. Další omezující podmínkou týkající se všech tří podpor byla podmínka neexistence vlastnictví nemovitosti určené k bydlení vztahující se k žadateli, popř. žadateli a jeho manželce. Úvěr 200 V roce 2002 se jednalo o úvěr poskytovaný do výše 200 tis. Kč s dobou splatnosti 10 let a úrokovou sazbou 3% p.a. Tento typ podpory byl úzce zaměřen pouze na výstavbu rodinného domu nebo bytu. Omezením úvěrového nástroje byla velikost podlahové plochy stavěné nemovitosti - u rodinného domu bylo omezení 120m 2, pokud se jednalo o byt, pak podlahová plocha nesměla překročit 80m 2. Tento omezující faktor se ukázal v praxi jako vysoce problematický, proto v navazujícím úvěrovém nástroji nebyl limit podlahové plochy použit. O úvěr podle nařízení vlády č. 97/2002 Sb. požádalo celkem žadatelů. Podmínky stanovené nařízením vlády splnilo celkem žadatelů, s nimiž byly uzavřeny úvěrové smlouvy. Nesplnění podmínky podlahové plochy již při podání žádosti bylo konstatováno u žadatelů o úvěr, což představuje čtvrtinu žadatelů. Dalších cca 23% žadatelů o úvěr nebylo schopno doložit požadované dokumenty, a tím nemohlo dojít k jednání o uzavření úvěrové smlouvy. Úvěrová podpora 97/2002 Sb. 23% 45% Uzavřené smlouvy Zamítnuté žádosti Vyřazené žádosti 32% Největší objem uzavřených smluv spadá do roku 2002 a 2003, dále již nedocházelo k masivnějšímu využití úvěrové podpory poskytované podle nařízení vlády č. 97/2002 Sb. Pro část klientů, kteří nesplňovali podmínku existence manželství nebo podmínku péče o nezletilé dítě, však tato podpora zůstala aktuální. 56
57 Počet uzavřených úvěrových smluv V roce 2011 se pozornost Fondu zaměřila především na správu uzavřených úvěrových smluv. Fyzické kontroly v místě nemovitosti nebyly již prováděny, jako tomu bylo v minulosti. Těžiště kontroly bylo v kontrole řádného a včasného splácení úvěru a kontrole naplnění podmínky vlastnictví předmětu úvěru příjemcem úvěru, popř. příjemcem úvěru a jeho manželkou. Stav úvěrových smluv k % 17% 2% Odstoupeno Splacené Nečerpané Aktivní 74% Z výše uvedeného grafu vyplývá, že příjemci úvěru maximálně využívají 10tiletou dobu splatnosti úvěru, což je dáno nepochybně nízkou úrokovou sazbou platnou pro celou dobu splácení. K administraci tak zůstává k celkem 77% z objemu uzavřených smluv, z toho 74% je 57
58 administrováno ve formě kontroly splácení a vlastnictví předmětu úvěru a 3% představují podíl porušených smluv, jež jsou předmětem soudního či mimosoudní konání. K Státní fond rozvoje bydlení odstoupil pro neplnění podmínek úvěrové smlouvy celkem ve 100 případech, což představuje ca 7% delikvenci. Nejčastějším důvodem pro užití sankce odstoupení je nedodržení podmínky vlastnictví nemovitosti příjemcem úvěru, dále následuje nesplácení úvěru. V mnoha případech se jedná de facto o kombinaci obou důvodů, kdy důsledkem neschopnosti řádně hradit měsíční splátky je právě prodej nemovitosti za účelem vyřešení dluhového zatížení domácnosti. Z celkového počtu 100 porušených smluv bylo v 60 případech reagováno uhrazením pohledávky zůstatku úvěru ve lhůtě dané výzvou k úhradě. V 10 případech je vedeno řízení před finančním úřadem v místě bydliště klienta, z tohoto titulu vede Fond pohledávku za finančními úřady ve výši 909 tis. Kč. Ve lhůtě úhrady pohledávky z odstoupení jsou k ultimu roku 3 klienti, zde Fond předpokládá, vzhledem k výši pohledávky, úhradu v následujícím měsíci nebo uzavření dohody o splátkách. I přes porušení úvěrových podmínek se Fond snažil důsledky pochybení řešit dohodou, a to uzavřením Dohod o uznání závazku a úhradě pohledávky ve splátkách. Aktuálně je účinných 18 Dohod o uznání závazku a úhradě pohledávky ve splátkách, ke dni uzavření Dohod činila výše uznané pohledávky částku 1,63 mil. Kč. K mimosoudnímu vyřešení pochybení přistupuje Fond především v těch situacích, kdy k zesplatnění úvěru nedošlo z důvodu nesplácení. U uzavřených Dohod je vždy měsíčně prováděna kontrola splácení dohodnutých měsíčních plateb. Nebyla zaznamenána delikvence, která by vedla k podání žalobního návrhu. K ultimu roku je vedeno 1 soudní řízení pro neuhrazení pohledávky ve výši 37 tis. Kč a 8 exekučních řízení pro pohledávky v souhrnné výši 547 tis. Kč. Porušení smlouvy a následné řešení Mimosoudní dohoda 18% Soudní řízení 1% Exekuční řízení 8% Ve lhůtě splatnosti 3% Finanční úřad 10% Uhrazeno 60% 58
59 Úvěr 300 V roce 2004 bylo rozšířeno portfolio úvěrových podpor pro mladé rodiny úvěrem 300. Jeho zaměření již bylo širší, oproti podpoře podle nařízení vlády č. 97/2002 Sb., žadatelé mohli podat žádost o poskytnutí úvěru nejen na výstavbu nemovitosti, ale i na koupi nemovitosti či na pořízení družstevních bytů. Zvýšila se maximální výše úvěru na částku 300 tis. Kč, došlo k prodloužení doby splatnosti na 20 let, čímž se tento úvěr splatností vyrovnal hypotečním úvěrům. Již při návrhu této podpory se počítalo se skloubením státní podpory s hypotečními úvěry, tato podpora de facto měla krýt podíl vlastních zdrojů vyžadovaných jednotlivými bankami po potencionálních příjemcích hypotečního úvěru, a tím tato podpora nepochybně přispěla k možnosti části mladých rodin získat vlastnického bydlení. O úvěr podle nařízení vlády č. 616/2004 Sb. požádalo celkem žadatelů. Podmínky stanovené nařízením vlády splnilo celkem žadatelů, s nimiž byly uzavřeny úvěrové smlouvy. Nesplnění podmínek bylo konstatováno u žadatelů o úvěr, dalších žadatelů o úvěr nebylo schopno doložit požadované dokumenty a tím nemohlo dojít k jednání o uzavření úvěrové smlouvy. Úvěrová podpora 616/2004 Sb. 10% 22% 0% Uzavřené smlouvy Zamítnuté žádosti Vyřazené žádosti Dosud nevyřízeno 68% Již od počátku účinnosti nařízení vlády byl zaznamenán pozitivní ohlas ze strany potencionálních žadatelů. Počáteční objem množství úvěrových smluv vedl k rozšíření kapacity Fondu, kdy Fond byl posílen o kvalifikované pracovníky, kteří se v minulosti úvěrovou činností zabývali v bankách a přinesli do Fondu patřičné know how. Náročnost roku 2005 vyplývala především z obavy žadatelů o perspektivě této úvěrové podpory, kdy státní podpora bývá často limitována jak rozpočtem, tak především neustálými, každoročními změnami v podmínkách podpory, na což potenciální žadatelé nejsou schopni pružně reagovat. Tato obava vyústila v enormní množství žádostí a následně k vysokému objemu uzavřených smluv. Rok byl stabilní, v roce 2008 je patrný vliv ekonomické krize. Rok 2010 byl naopak ve znamení vlivu nadcházejícího ukončení podpory. 59
60 Počet uzavřených úvěrových smluv V roce 2011 se pozornost zaměřila na správu uzavřených úvěrových smluv. I nadále však byly u určitého procenta případů prováděny fyzické kontroly v místě nemovitosti. Těžiště administrace bylo především v kontrole řádného a včasného splácení úvěru a kontrole naplnění podmínky vlastnictví předmětu úvěru příjemcem úvěru, popř. příjemcem úvěru a jeho manželkou. Stav úvěrových smluv k % 4% 0% Odstoupeno Splacené Nečerpané Aktivní 94% Graf jednoznačně ukazuje na množství aktivních smluv, které jsou předmětem administrace. U těchto úvěrových smluv probíhá každý měsíc kontrola řádného splácení dohodnuté výše splátky a průběžně kontrola naplnění podmínky vlastnického práva k předmětu úvěru. Kromě dalšího je předmětem správy i reagování na změny v osobní situaci klienta, uzavřením dodatků k úvěrovým smlouvám je akceptován rozvod manželů či úmrtí příjemce úvěru. 60
61 K předčasnému uhrazení zůstatku úvěru (1 090 smluv) dochází především v důsledku prodeje úvěrované nemovitosti. Nařízení vlády totiž příjemci úvěru ukládá za povinnost uhradit zůstatek úvěru, úvěr nelze převádět z jedné na druhou nemovitost. K prodeji nemovitosti klienti přistupují zejména z důvodu rozvodu manželství nebo aktivního řešení své dluhové zátěže. K porušení podmínek úvěrové smlouvy došlo celkem ve 371 případech, což představuje pouze 2% delikvenci. K Státní fond rozvoje bydlení odstoupil pro neplnění podmínek úvěrové smlouvy celkem ve 371 případech. Nejčastějším důvodem pro užití sankce odstoupení je nedodržení podmínky vlastnictví nemovitosti příjemcem úvěru a nesplácení úvěru. V mnoha případech se jedná de facto o kombinaci obou důvodů, kdy důsledkem neschopnosti řádně hradit měsíční splátky je právě prodej nemovitosti za účelem vyřešení dluhového zatížení domácnosti. I přes aktivní snahu pracovníků Fondu, spočívající ve snaze jednat s klientem o možnosti přerušení splácení po dobu až 2 let, se ne vždy podaří problém nesplácení vyřešit. Klienti na upomínky k úhradě dlužných splátek nereagují, nekomunikují, neuhradí dlužné splátky. Pak již nelze než vůči těmto klientům uplatnit sankci odstoupení od úvěrové smlouvy. Z celkového počtu 371 porušených smluv bylo v 94 případech reagováno uhrazením pohledávky zůstatku úvěru ve lhůtě dané výzvou k úhradě. Ve 22 případech je vedeno řízení před finančním úřadem v místě bydliště klienta, z tohoto titulu vede Fond pohledávku za finančními úřady ve výši 4,6 mil. Kč. Ve lhůtě úhrady pohledávky z odstoupení je k ultimu roku 49 klientů. I přes porušení úvěrových podmínek se Fond snažil důsledky pochybení řešit dohodou, a to uzavřením Dohod o uznání závazku a úhradě pohledávky ve splátkách. Aktuálně je účinných 92 Dohod o uznání závazku a úhradě pohledávky ve splátkách a soudních smírů o objemu uznané pohledávky ve výši 15,5 mil. Kč. U uzavřených Dohod nebo smíru je vždy měsíčně prováděna kontrola splácení dohodnutých měsíčních plateb. K ultimu roku je vedeno 60 soudních řízení pro neuhrazení pohledávky ve výši 11,6 mil. Kč a 54 exekučních řízení pro pohledávky v souhrnné výši 12,7 mil. Kč. Porušení smlouvy a následné řešení Mimosoudní dohoda 25% Uhrazeno 25% Exekuční řízení 15% Soudní řízení 16% Finanční úřad 6% Ve lhůtě splatnosti 13% 61
62 Úvěr 150 V roce 2006 bylo portfolio úvěrových podpor doplněno o úvěr určený na modernizaci stávajících nemovitostí ve vlastnictví žadatele o úvěr. Podmínky podpory byly dány nařízením vlády č. 28/2006 Sb. jednalo se o úvěr poskytovaný do výše 150 tis. Kč s dobou splatnosti 10 let a úrokovou sazbou 2% p.a. V mnoha případech docházelo ke kombinaci úvěru poskytovaného podle nařízení vlády č. 616/2004 Sb. a úvěru poskytovaného podle nařízení vlády č. 28/2006 Sb. O úvěr podle nařízení vlády č. 28/2006 Sb. požádalo celkem žadatelů. Podmínky stanovené nařízením vlády splnilo celkem žadatelů, s nimiž byly uzavřeny úvěrové smlouvy. Nesplnění podmínky bylo u žadatelů důvodem pro zamítnutí žádosti. Nedoložení nařízením vlády požadovaných dokumentů nutných k vyřízení žádosti bylo důvodem pro vyřazení žádostí. Úvěrová podpora 28/2006 Sb. 14% 9% Uzavřené smlouvy Zamítnuté žádosti Vyřazené žádosti 77% Úvěrový produkt byl realizován především v letech 2006 a 2007, poté již rozpočet Fondu neumožňoval poskytování úvěru v tzv. mírovém programu, ale výlučně na podporu modernizace nemovitosti z důvodu odstraňování následků povodně. Počet uzavřených úvěrových smluv
63 V roce 2011 se pozornost zaměřila na správu uzavřených úvěrových smluv. Správa spočívala v kontrole řádného a včasného splácení úvěru a kontrole naplnění podmínky vlastnictví předmětu úvěru příjemcem úvěru, popř. příjemcem úvěru a jeho manželkou. Stav úvěrových smluv k % 6% 1% Odstoupeno Splacené Nečerpané Aktivní 91% Z celkového objemu uzavřených úvěrových smluv je k dosud aktivních nesplacených smluv. Tento objem úvěrových smluv je měsíčně podrobován kontrole řádného splácení úvěru a průběžně je konfrontováno nahlédnutím do centrální evidence nemovitostí naplnění podmínky vlastnictví předmětu úvěru. Ačkoliv se klienti v roce 2011 dostali do poloviny doby splácení, došlo pouze v 6% k předčasnému splacení úvěru. Delikvence se u tohoto typu úvěru týká celkem 209 klientů, což představuje podíl 2% z celkového počtu uzavřených smluv. Pokud dojde ke zjištění porušení podmínek úvěrové smlouvy je vždy vedeno jednání s cílem jednorázové úhrady zůstatku úvěru nebo mimosoudní dohody spočívající v uznání dluhu a jeho úhradě ve splátkách, které jsou samozřejmě vyšší než stávající výše splátky. Jednání jsou z převážné míry úspěšná, ve lhůtě dohodnuté splatnosti (zpravidla do doby 1-2 měsíců) bylo uhrazeno 121 porušených smluv (58%) a bylo uzavřeno 34 Dohod o plnění dluhu ve splátkách pro pohledávky v celkové výši 3,55 mil. Kč (16%). U 26% případů se snaha o dohodu nesetkala s odezvou, jednání byla neúspěšná a proto Fond přistoupil k vymáhání soudní cestou. Soudní řízení je vedeno ve 24 případech, dalších 18 klientů neplnilo rozhodnutí soudu a Fond byl nucen přistoupit k exekuci, v níž jsou vymáhány pohledávky v hodnotě 1,49 mil. Kč. Porušení smlouvy a následné řešení Mimosoudní dohoda 16% Exekuční řízení 9% Soudní řízení 12% Uhrazeno 58% Ve lhůtě splatnosti 2% Finanční úřad 3% 63