Source: http://docplayer.cz/19212582-Vyporadani-pripominek-k-navrhu-koncepce-plan-odpadoveho-hospodarstvi-olomouckeho-kraje-2016-2025-a-k-vyhodnoceni-vlivu-koncepce-na-zivotni-prostredi.html
Timestamp: 2018-12-12 20:05:35+00:00
Document Index: 12413400

Matched Legal Cases: ['zákona č. 185', 'zákona č. 185', 'zákona č. 185', 'zákona č. 185', 'zákona č. 185', 'zákona č. 143']

Vypořádání připomínek k návrhu koncepce Plán odpadového hospodářství Olomouckého kraje a k vyhodnocení vlivu koncepce na životní prostředí - PDF
Vypořádání připomínek k návrhu koncepce Plán odpadového hospodářství Olomouckého kraje a k vyhodnocení vlivu koncepce na životní prostředí
Download "Vypořádání připomínek k návrhu koncepce Plán odpadového hospodářství Olomouckého kraje 2016 2025 a k vyhodnocení vlivu koncepce na životní prostředí"
1 Vypořádání připomínek k návrhu koncepce Plán odpadového hospodářství Olomouckého kraje a k vyhodnocení vlivu koncepce na životní prostředí Č. Subjekt Připomínky Vypořádání 1. Ministerstvo životního prostředí, ředitel odboru ochrany ovzduší Požadujeme, aby byly v kapitole 2. Informace o současném stavu životního prostředí v dotčeném území a jeho pravděpodobný vývoj bez provedení koncepce, bod 2.2 Základní charakteristiky stavu životního prostředí v dotčeném území, Ovzduší (str ) doplněny nejaktuálnější hodnoty vypovídající o současné kvalitě ovzduší v dotčeném území, tedy konkrétní rozptyl hodnot pro jednotlivé znečišťující látky na území Olomouckého kraje (zejména roční koncentrace pro suspendované částice PM10 a pro benzo(a)pyren a denní koncentrace pro PM10). V koncepci jsou porovnány pětileté průměry imisních koncentrací za období s pětiletým průměrem za období let , což nepodává dostatečnou vypovídající hodnotu o stavu ovzduší v dotčeném území. Na základě aktuálních dat ČHMÚ (pětiletých průměrů koncentrací za období let ) byla vypracována následující tabulka znázorňující rozmezí hodnot imisních koncentrací látek se stanovenými imisními limity pro ochranu zdraví na území Olomouckého kraje. * 36. nejvyšší hodnota ** 4. nejvyšší hodnota V Olomouckém kraji dochází k překračování imisních limitů stanovených pro: denní koncentrace suspendovaných částic PM 10, průměrné roční koncentrace suspendovaných částic PM 2,5, průměrné roční koncentrace benzo(a)pyrenu. Imisní limity ostatní znečišťujících látek jsou na celém vypořádání připomínek k návrhu koncepce POH OK 1
2 území kraje plněny. Nejvýznamněji je překročen imisní limit pro benzo(a)pyren. Jedná se o plošné znečištění, které dosahuje nejvyšších hodnot v lidských sídlech. Průměrná koncentrace tohoto polutantu na ploše kraje, včetně oblastí mimo lidská sídla, je rovněž velmi vysoká - dosahuje cca 93% hodnoty imisního limitu. Podobně závažná je situace z hlediska denních hodnot suspendovaných částic PM 10, kdy průměrná koncentrace v kraji dosahuje 90% limitní hodnoty. 2. Ministerstvo životního prostředí, Odbor odpadů Obecně Ve všech třech částech POH OK se nachází množství překlepů. Doporučujeme provést textovou korekturu. Analytická část Str. 12, odstavec 2 požadujeme doplnit sankce ORP podle 66 odst. 2 Str. 13 Kap. 2 Datové zdroje v textu je uvedeno, že: Hlavním datovým zdrojem je databáze ISOH (správce CENIA), která vychází ze zákonné evidence odpadů. Z důvodu přesnějších údajů byla pro potřeby POH OK použita pracovní databáze ISOH (PDISOH). V této pracovní databázi jsou odečteny všechny hodnoty množství odpadů u katalogového čísla (kaly ze septiků a žump) a množství produkce u katalogových čísel * a (autovraky). Dále jsou odečteny hodnoty množství komunálních odpadů u firem (ohlašovatelů), které v evidenci vykázaly, že jsou zapojeny do systému svozu komunálních odpadů stanoveného obcí. V této databázi je také proveden přepočet produkce katalogového čísla (kaly z Textová korektura provedena, překlepy odstraněny. doplněno akceptováno vypořádání připomínek k návrhu koncepce POH OK 2
3 čistíren odpadních vod) na sušinu kalů. V celém dokumentu POH je nutné slovně uvést jako zdroj dat: krajská databáze o odpadech. Tato databáze je hlavním zdrojem dat (viz závěry porady s KÚ k přípravě krajských POH). Provedení a stažení z celostátní databáze je nastaveno. OODP MŽP každý rok poskytuje databázi celostátní. Software na KÚ je připraven, databáze pro kraj se vytvoří. Str. 15, kapitola 3, 1. odstavec údaje o produkci musí vycházet z krajské databáze a musí být zpracovány podle metodiky výpočtu matematických indikátorů OH. Požadujeme upravit formulaci v tomto smyslu. Str. 15, kapitola 3, 1. a 2. odstavec požadujeme odstranit následující část textu V období platnosti předcházejícího POH OK ( ) byly aktualizovány právní normy, které stanovují způsoby vedení evidence odpadů. Aktualizace zpřesňují vedení evidence autovraků, odpadů vzniklých ze zpětně odebraných výrobků a odpadů odevzdaných fyzickými nepodnikajícími osobami do sběrných dvorů nebo přímo do zařízení. Rovněž byly zavedeny některé další kódy pro nakládání s odpady. Tyto úpravy mají vliv na kontinuitu dat a tedy i jejich meziroční porovnávání. Ve sledovaném období došlo také ke změně metodiky stanovení základních ukazatelů odpadového hospodářství, k nimž patří i výpočet produkce odpadů. Tato metodika byla použita pro hodnocení údajů za rok 2009, čímž došlo k přerušení kontinuity datových řad z minulých období.. KPOH není určen k takovému hodnocení. Str. 15, kapitola 3, 3. odstavec - údaje o produkci musí vycházet z krajské databáze a musí být zpracovány podle metodiky výpočtu matematických indikátorů OH. Požadujeme upravit formulaci v tomto smyslu. Str. 15, tabulka č. 3 údaje v tabulce se významně liší od údajů v krajském hodnocení POH za r ani neodpovídají datům MŽP. Je nutné provést revizi dat. upraveno Neakceptováno, uvedený text bude v POH OK bude zachován, neboť uvedený text popisuje reálný stav v OH OK (vyhodnocení POH za jednotlivé roky) Doplněn zdroj Neakceptováno. Vyhodnocení POH obsahuje v produkci odpadů i započtení kódů, BN30 a AN60. V analytické části vychází zpracovatel POH ze součtu kódu nakládání A00 vypořádání připomínek k návrhu koncepce POH OK 3
4 Jako zdroj dat musí být uvedena krajská databáze. Str. 15, kapitola 3, 4. odstavec není důvod srovnávat produkci nebezpečných odpadů s rokem Str. 16 tabulka č. 4 Celkový přehled způsobu nakládání je nutné uvést do souladu s Vyhodnocením POH OK. Pod tabulkou je uveden zdroj PDISOH. Je nutno vycházet z krajské databáze dat o odpadech. Str. 16, vysvětlivky na úvod je třeba uvést, že data byla získána podle metodiky matematického vyjádření výpočtu soustavy indikátorů OH. Str. 16, 1. odstavec není jasné, zda se jedná o materiálové, energetické nebo celkové využití odpadů. Požadujeme lépe formulovat. Str. 16, kapitola 3.1 Produkce a nakládání s odpady kategorie ostatní, 1. odstavec v KPOH by měla být uvedena data v rozmezí let 2009 až Doporučujeme tedy odstranit větu V době zpracování POH OK nebyly výstupy z evidence odpadů za rok 2014 k dispozici. Str , Tabulka č. 5 jako zdroj musí být uvedena krajská databáze. Celková produkce ostatních odpadů se významně liší od dat uvedených v hodnocení krajských POH za r Je třeba provést revizi dat, případně následujících odstavců vycházejících z tabulky č. 5. Produkce odpadů. Metodika pro výpočet produkce odpadů v analytické části nebyla oficiálně stanovena, zpracovatel POH analytické části vycházel z platné vyhlášky č. 383/2001 Sb. o podrobnostech nakládání s odpady, ve které je definován kód způsobu nakládání s odpady produkce odpadů A00. Požadavkem MŽP vzhledem k evidenci bylo nepoužívat data z Českého statistického úřadu, což bylo v předmětném POH dodrženo. odstraněno Zdroj opraven, tabulka č. 4 obsahuje absolutní hodnoty, vyhodnocení POH naopak obsahuje měrné indikátory (I-6) doplněno doplněno Neakceptováno. Věta popisuje, proč nejsou v dokumentu uvedena nejnovější data. Zdroj opraven, data vychází z krajské databáze. Další neakceptováno. Vyhodnocení POH obsahuje v produkci odpadů i započtení kódů, BN30 a AN60. V analytické části vychází zpracovatel POH ze součtu kódu nakládání A00 Produkce odpadů. Metodika pro výpočet produkce odpadů v analytické části nebyla oficiálně stanovena, zpracovatel POH analytické části vycházel z platné vyhlášky č. 383/2001 Sb. o podrobnostech nakládání s odpady, ve které je definován kód způsobu nakládání s odpady produkce odpadů A00. Požadavkem MŽP vzhledem k evidenci bylo nepoužívat vypořádání připomínek k návrhu koncepce POH OK 4
5 Str. 18, tabulka č. 6 jako zdroj musí být uvedena krajská databáze. Str. 18, vysvětlivky na úvod je třeba uvést, že data byla získána podle metodiky matematického vyjádření výpočtu soustavy indikátorů OH. Str. 18, 1. odstavec Hodnota materiálového využití ostatních odpadů neodpovídá hodnotě v hodnocení krajského plánu odpadového hospodářství. Je třeba revidovat. Dále není jasná formulace Výjimku z produkčně významných skupin odpadu tvoří pouze skupina 20 komunální odpady, kde je 61 % produkce skládkováno. Tato hodnota ale nezahrnuje energetické využívání cca 11% KO v ZEVO SAKO Brno, čímž klesá množství skládkovaných KO na cca 50%.. Pokud je v 5. odstavci na straně 15 definován přístup k vyhodnocení nakládání s odpady jako Výpočet dokumentuje způsoby nakládání s odpady v OK, tj. všechny odpady, které jsou na území kraje zpracovány bez ohledu na jejich původ (včetně dovezených odpadů z jiných krajů). není důvod se od tohoto přístupu odchylovat. Kromě toho uvedený výpočet nelze tímto způsobem provést. Je nutné upravit znění textu. Str. 19, tabulka č. 7 jako zdroj musí být uvedena krajská databáze. Celková produkce nebezpečných odpadů se významně liší od dat uvedených v hodnocení krajského POH za r Požadujeme provést vyhodnocení dat, případně následujících odstavců vycházejících z tabulky č. 7. Str. 19, 2. odstavec - není důvod srovnávat produkci nebezpečných odpadů s rokem Str. 20 Tabulka č. 8 nakládání s odpady kategorie nebezpečné neodpovídá nakládání dle Vyhodnocení POH OK. Požadujeme uvést do souladu. Pod tabulkou je data z Českého statistického úřadu, což bylo v předmětném POH dodrženo. Opraveno Doplněno Neakceptováno, hodnoty jsou z krajské databáze. Viz. komentář k tabulce č. 3 a 4 Upraveno Zdroj opraven, další neakceptováno, data vychází z krajské databáze, Viz. komentář k tabulce č. 3 Odstraněno Neakceptováno, hodnoty jsou z krajské databáze. dále viz. komentář k tabulce č. 4 vypořádání připomínek k návrhu koncepce POH OK 5
6 uveden zdroj PDISOH. Je nutno vycházet z krajské Zdroj opraven databáze dat o odpadech. Str. 21, vysvětlivky na úvod je třeba uvést, že data doplněno byla získána podle metodiky matematického vyjádření výpočtu soustavy indikátorů OH. Str. 21 kapitola 4, 1. odstavec upravit větu Jedná se opraveno o komunální odpady a jeho některé. Nahradit odpady za odpad. Str Komunální odpady: není nutné uvádět definici Neakceptováno, věta uvozuje následující text. komunálního odpadu. Zdůvodnění o tom, že: rozsah pojmu v Katalogu odpadů však neodpovídá definici komunálního odpadu podle zákona o odpadech požadujeme odstranit. Cílem krajského POH nemá být analýza jednotlivých definic a pojmů vyplývajících z právních předpisů. Str. 22 Požadujeme odstranit větu: Kódování Neakceptováno, věta uvozuje následující text. tříděných odpadů v ČR není jednoznačné. Část původců, resp. oprávněných osob zařazuje tříděné odpady do sk. 20 a část do sk. 15. Str. 22, 4. odstavec jako zdroj dat musí být použita změněno krajská databáze. Str. 22, 4. odstavec je nutno více vysvětlit dopočet opraveno produkce s pomocí měrné produkce KO. Požaduje odstranit provádění dopočtů produkce. Str. 22 a 23, tabulka č. 9 - údaje o celkové produkci KO se liší v tabulkách č. 5 a č. 9. Požadujeme provést revizi dat a sjednocení přístupu. Dále neodpovídá nakládání Neakceptováno, v tab. č.5 je uvedena pouze produkce odpadů ostatních, v tab.č.9 jsou připočteny kovy viz poznámka č. 1 pod tabulkou č. 9 dle Vyhodnocení POH OK. Požadujeme uvést do souladu s dokumentem Matematické vyjádření soustavy Zdroj opraven indikátorů. Pod tabulkou je uveden zdroj PDISOH. Je nutno vycházet z krajské databáze dat o odpadech. Str. 23 a 24, tabulka č jako zdroj dat musí být opraveno použita krajská databáze. Str. 24, 2. odstavec upravit formulaci bez započtení Neakceptováno, (sk 15 odpadní obaly) odpadních obalů na bez započtení odděleně sebraných složek. Str. 25, 1. odstavec - do produkce komunálních odpadů Tab. obsahuje pouze odpady z obcí vypořádání připomínek k návrhu koncepce POH OK 6
7 nelze zařazovat veškeré odpady skupiny 15, neboť tato skupina obsahuje rovněž průmyslové odpadní obaly např. z výroby. Požadujeme specifikovat, jestli jsou v datech v tabulce č. 11 započítány také průmyslové obaly. Str. 25, tabulka č. 11 údaje o celkové produkci se liší v tabulkách č. 5, č. 9 a č. 11. Požadujeme provést sjednocení přístupů a revizi dat. Jako zdroj dat musí být použita krajská databáze. Str. 26 odstranit odstavec: Je to ale spíše způsobeno nevhodným zařazováním odpadů ve výkupnách odpadů do skupiny 20, která by měla zůstat vymezená spíše obecnímu sběru odpadů. Str. 26, 1. a 2. odstavec není uvedeno období, za které jsou počítány jednotlivé podíly produkce. Požadujeme doplnit. Str. 26, 4. odstavec požadujeme vypustit část věty jelikož toto stávající způsob evidence odpadů neumožňuje. Str. 26, tabulka č. 12 způsoby nakládání s komunálním odpadem neodpovídají nakládání dle Vyhodnocení POH OK. Požadujeme uvést do souladu. Jako zdroj musí být použita krajská databáze. Str. 26, vysvětlivky - na úvod je třeba uvést, že data byla získána podle metodiky matematického vyjádření výpočtu soustavy indikátorů OH. Str. 27 požadujeme odstranit větu: Možnost dvojího kódování v Katalogu odpadů vede v praxi často k velkým nesrovnalostem v evidenci odpadů jak u produkce, tak u následného nakládání s odpady. Str. 27 požadujeme odstranit větu: Obdobně je tomu u dalších druhů odpadů, které jsou sbírány fyzickými osobami za účelem výkupu. Jedná se především o papírový a kovový odpad, který může být provozovatelem výkupny surovin zařazen do různých skupin (např. skupina 16, 17, 19). Z hlediska stávající evidence odpadů není tedy zcela jasné, jaké druhy odpadů lze započítat do využitelných komunálních V tab. č.5 je uvedena pouze produkce odpadů ostatních, v tab.č.9 jsou připočteny kovy viz pozn. pod tabulkou Zdroj opraven Neakceptováno, popisuje stav. doplněno Neakceptováno, popisuje stav Neakceptováno, hodnota je z krajské databáze. Zdroj opraven doplněno Neakceptováno, popisuje stav. Neakceptováno, popisuje stav vypořádání připomínek k návrhu koncepce POH OK 7
8 odpadů, tedy odpadů, které jsou sbírány a předávány k využití v rámci komunálních systémů sběru. Str. 27 znění věty: Zákon o odpadech stanovuje obcím povinnost třídění minimálně 4 hlavních komodit (papír, plast, sklo, kov) upravit na: Zákon o odpadech stanovuje obcím povinnost třídění minimálně 4 hlavních komodit (papír, plast, sklo, kov, nebezpečné odpady). Cíle pro recyklaci uvést zvlášť. Str. 27, 5. odstavec povinnost dosažení recyklace 50 % není stanovena zákonem o odpadech, ale plánem odpadového hospodářství ČR. Str. 27 a 28 tabulka č. 13 a 14 tabulka č. 13 zřejmě představuje pokrytí obcí sběrným systémem společnosti EKO-KOM. Tabulka č. 14 pak podíl obyvatel kraje, kteří mají možnost odevzdávat odpady do systému společnosti EKO-KOM. Z názvů tabulek to ale není zřejmé. Pro lepší srozumitelnost doporučujeme úpravu názvů tabulek. Časový rozsah dat se musí pohybovat mezi lety 2009 až Str. 28, kapitola do produkce komunálních odpadů nelze zařazovat veškeré odpady skupiny 15, neboť tato skupina obsahuje rovněž průmyslové odpadní obaly např. z výroby. Požadujeme specifikovat, jestli jsou v datech v tabulce č. 15 započítány také průmyslové obaly. Str. 28, tabulka č. 15 jako zdroj musí být použita krajská databáze. Str. 29 tabulka č. 16 časový rozsah dat musí být mezi lety Pro lepší porovnatelnost s tabulkou č. 15 doporučujeme zaměnit řádky a sloupce. Dále není zcela zřejmé, že jsou porovnávány produkce stejných katalogových čísel. Doporučujeme rozvést. Str. 29, komentář k tabulce č. 17 pro potřeby stanovení produkce recyklovatelných odpadů z území jednotlivých ORP musí být použita, pokud je ho třeba, data z krajské databáze., upraveno doplněno opraveno Jedná se o odpady z obcí (..sbírány v obecních systémech tříděného sběru.) opraveno Str. 29, tabulka č. 18 vzhledem ke komentáři k tabulce Viz předchozí komentář Tabulka transponována, další neakceptováno, hodnota z r dokládá nejnovější stav separace. Hodnota z r byla použita také v popisu skutečného stavu ve směrné části Změněno č. tab. v textu (ze 17 na 18), data v tab. 18 nejsou vypočtena, nýbrž data reálná vypořádání připomínek k návrhu koncepce POH OK 8
9 č. 17 objasnit způsob výpočtu jednotlivých hodnot. Str. 30, kapitola , graf Výtěžnost tříděného sběru (v kg/ob/rok) za rok 2014 porovnání krajů ČR mezikrajové porovnání není předmětem KPOH. Požadujeme odstranit. Str. 31, tabulka č. 19 tabulka ukazuje výtěžnost tříděného sběru v porovnání území ORP. Výtěžnost byla výše v textu definována jako ukazatel výtěžnost tříděného sběru (měrná produkce tříděných recyklovatelných KO), který se udává v kg/obyvatel/rok. V názvu tabulky jsou jako jednotka výtěžnosti uvedeny tuny. Je třeba revidovat, nebo dovysvětlit. Str. 31, 2. a 3. odstavec produkce recyklovatelných odpadů musí být určena v souladu s matematickým vyjádřením indikátorů OH. Dále požadujeme nepředjímat, jakým způsobem bude stanoven indikátor pro plnění cílů POH ČR. Informaci o míře recyklace tedy požadujeme odstranit. Str. 33, tabulka č. 22 není uveden rok, ke kterému se data vztahují. Požadujeme doplnit. Str. 33, poslední odstavec požadujeme odstranit mezikrajové porovnání. Str. 35, kapitola kapitola není podložena žádnými zdroji. Požadujeme doplnit. Str. 36, kapitola 4.1.3, 1. a 2. odstavec definice BRKO musí odpovídat definici BRKO podle matematického vyjádření indikátorů OH. Podle definice nepatří mezi BRKO odpad druhu a Str. 36, kapitola 4.1.3, 6. odstavec upravit termín pro zákaz skládkování recyklovatelných a využitelných odpadů na rok Str. 37, tabulka č. 27 podle definice v matematickém vyjádření indikátorů OH nepatří mezi BRKO odpad druhu a Požadujeme odstranit a upravit související údaje. Dále musí být použita data z krajské databáze. Neakceptováno, porovnání s ostatními kraji je důležité a dokladuje přístup OK k problematice třídění. opraveno Akceptováno částečně, text upraven upřesněno Neakceptováno Údaje v kapitole vycházejí z dlouholetých zkušeností zpracovatele POH. Neakceptováno, viz. Str Schválené verze POH ČR opraveno Str. 37 nahradit větu: významným odpadem s opraveno Viz. Str Schválené verze POH ČR vypořádání připomínek k návrhu koncepce POH OK 9
10 odpadem BRKO. Větou: významným odpadem s obsahem BRKO. Str. 38 Graf doplnit číslo grafu a upravit cíle odklonu BRKO od skládkování pro roky 2010 a 2013 včetně referenčního roku dle POH ČR. Data ohledně odklonu SKO od skládkování musí být v souladu s dokumentem Matematické vyjádření soustavy indikátorů. Str. 39, kapitola požadujeme odstranění dat o složení SKO. Str. 39 až 40 upravit větu V OK BRKO obsažené ve SKO za rok 2013 cca 70% z celkové produkce BRKO v kraji. Dále je nutné při zohlednění výpočtu při plnění směrnice o skládkách postupovat dle dokumentu Matematické vyjádření soustavy indikátorů. Str. 40 tabulka č. 28 jako zdroj musí být použita krajská databáze. Produkce neodpovídá celkové produkci ve Vyhodnocení POH OK. Str. 40 navrhujeme odstranit větu: Tyto výkyvy mohou být způsobeny chybami v evidenci odpadů, zejména pak u ostatních původců KO. Str. 40 tabulka č. 29 jako zdroj musí být použita krajská databáze. Požadujeme doplnit údaje v prázdných polích. Je nutné vysvětlit nesoulad celkového množství nakládání se SKO v porovnání s produkcí SKO. Str. 40, vysvětlivky - na úvod je třeba uvést, že data byla získána podle metodiky matematického vyjádření výpočtu soustavy indikátorů OH. Str. 41, kapitola tvrzení že SKO má výhřevnost na úrovni hnědého uhlí je zavádějící. Požadujeme uvést zdroj, nebo tvrzení odstranit. Str. 44, kapitola 4.2, 2. odstavec odstranit data za celou ČR. Str. 45 -Tabulka č. 31 (Produkce obalových odpadů) - pod tabulkou je uveden zdroj PDISOH. Je nutno vycházet z krajské databáze dat o odpadech. Str. 46 odstranit odstavec: Tabulka č. 46 ukazuje vývoj pro jednotlivé skupiny v předešlých letech. Dále je v Částečně akceptováno: Doplněno číslo grafu, doplněn zdroj grafu. Neakceptováno, složení SKO dává informaci o potenciálu využitelných složek vzhledem k plnění cílů POH Text upraven Zdroj opraven Data z krajské databáze akceptováno Zdroj opraven, data vychází z krajské databáze akceptováno Zdroj: ČEZ, elektrárna Tušimice výhřevnost HU 10 MJ/kg Neakceptováno, uvozuje následující text akceptováno opraveno vypořádání připomínek k návrhu koncepce POH OK 10
11 textu uveden nesprávný odkaz na tabulku č. 46. Str. 46 Tabulka č. 32 tabulka obsahuje podrobné údaje o množství sebraných elektrozařízení od roku až po rok Rok 2013 není uveden. V tabulce 58 je zobrazeno podrobné využití elektroodpadů z roku Data za rok 2013 jsou kompletně k dispozici na webu MŽP. Požadujeme, aby do tabulky č. 57 byla doplněna data také za rok Str. 47 Tabulka č pokud je čerpáno z dokumentu MŽP, požadujeme uvést ve zdroji rovněž MŽP a název dokumentu. Strana 49 odst. 3 jinam než na místa zpětného odběru se mohou dávat pouze automobilové baterie a akumulátory a průmyslové baterie a akumulátory - přenosné olověné baterie je nutné dávat pouze na místa zpětného odběru - do systému výrobce. Upravit text v tomto smyslu. Pro oblast zpětného odběru a odděleného sběru olověných průmyslových a automobilových akumulátorů je zásadní kladná výkupní cena. Olovněné průmyslové a automobilové akumulátory nejsou odevzdávány pouze do míst zpětného odběru nebo odděleného sběru, ale jsou vykupována v zařízeních pro sběr a výkup odpadů. Převážná většina vyřazených olověných akumulátorů všech skupin se dostává do zpracovatelského závodu, kterým jsou Kovohutě Příbram nástupnická, a.s., kde jsou materiálově využity. Zpracovatelské zařízení zajišťuje i převzetí a logistiku na celém území ČR, a to jak pro individuální výrobce, tak i ve spolupráci se solidárním systémem dovozců vozidel v ČR (SDA Svaz dovozců automobilů). Str. 50 Tabulka č. 37 Počet autovraků. Data o produkci neodpovídají datům uvedeným ve Vyhodnocení POH OK. Je nutno vycházet z krajské databáze dat o odpadech. Str. 50, 5. odstavec - V programu již nejsou "staré zátěže" - z textu odstranit celou větu. Rok 2013 doplněn doplněno Akceptováno. Požadovaný text upraven dle připomínky. Ve vyhodnocení POH uvedeny v tunách, v POH OK v ks. odstraněno vypořádání připomínek k návrhu koncepce POH OK 11
12 Str. 51 Celková produkce nebezpečných odpadů na území OK v roce 2013 činila t, což je 4,2 % z celkové produkce odpadů (viz produkce a způsoby nakládání s nebezpečnými odpady v OK v tabulce č. 7 a 8 kapitoly 3.2). Data o produkci neodpovídají datům uvedeným ve Vyhodnocení POH OK. Je nutno vycházet z krajské databáze dat o odpadech Str. 51, kapitola 4.5, 1. odstavec údaj o podílu produkce stavebních a demoličních odpadů neodpovídá údaji uvedeném v hodnocení POH OK Str. 52 údaje o podílu využitých stavebních a demoličních odpadů musí být v souladu s dokumentem Matematickým vyjádřením soustavy indikátorů. Str. 53 Tabulka č. 38: produkce stavebního odpadu v OK - Data o produkci nejsou v souladu s dokumentem Matematické vyjádření soustavy indikátorů. Pod tabulkou je uveden zdroj PDISOH. Je nutno vycházet z krajské databáze dat o odpadech. Str. 54, kapitola 4.6, 2. odstavec nahradit slovo potencionálním slovem potenciálním. Str Tabulka č. 39: produkce a nakládání s odpady s obsahem PCB v OK (t). Data o produkci nejsou v souladu s dokumentem Matematickým vyjádřením soustavy indikátorů. Pod tabulkou je uveden zdroj PDISOH. Je nutno vycházet z krajské databáze dat o odpadech. Str. 54 navrhujeme upravit znění: uvedená data nejsou k dispozici na úrovni kraje, ale pouze na MŽP na znění: uvedená data nejsou k dispozici na úrovni kraje, ale pouze na úrovni ČR. Str. 55 Tabulka č. 40: produkce odpadních olejů v OK (t). Data o produkci nejsou v souladu s dokumentem Matematické vyjádření soustavy indikátorů. Pod tabulkou je uveden zdroj PDISOH. Je nutno vycházet z krajské databáze dat o odpadech. Str. 55 Tabulka č. 41: způsob nakládání s odpadními oleji v OK (t). Pod tabulkou je uveden zdroj PDISOH. Je Data z krajské databáze Data z krajské databáze Viz. komentář k tabulce č.3 Data z krajské databáze Viz. komentář k tabulce č.3 Data z krajské databáze Viz. komentář k tabulce č.3 akceptováno Data z krajské databáze Viz. komentář k tabulce č. 3 akceptováno Data z krajské databáze Viz. komentář k tabulce č. 3 Data z krajské databáze vypořádání připomínek k návrhu koncepce POH OK 12
13 nutno vycházet z krajské databáze dat o odpadech. Str Tabulka č. 42: produkce a způsob nakládání kat. č v OK (t). Pod tabulkou je uveden zdroj PDISOH. Je nutno vycházet z krajské databáze dat o odpadech. Str. 58 Tabulka č. 43: produkce a způsob nakládání s odpady s obsahem azbestu v OK (t). Data o produkci nejsou v souladu s dokumentem Matematickým vyjádřením soustavy indikátorů. Pod tabulkou je uveden zdroj PDISOH. Je nutno vycházet z krajské databáze dat o odpadech. Str prognóza produkce a nakládání s KO. Požadujeme tuto kapitolu celou odstranit. Není možné provádět prognózy produkce a nakládání pro příslušný kraj. Prognóza byla zpracována pro POH ČR a z ní je nutné vycházet. Toto bylo také sděleno na poradě s KÚ, která se konala v Bzenci. Str. 67 požadujeme nahradit větu: využívají v praxi pouze zemědělské odpady zněním: : využívají v praxi pouze zemědělské suroviny Str Tabulka č. 53: Kompostárny v Olomouckém kraji. V textu na str. 67 je uvedeno, že pro systém komunitního kompostování pojednává samostatná kapitola předcházení vzniku odpadů, neboť v těchto systémech odpad nevstupuje do odpadové evidence, přitom v tabulce č. 56 je uveden seznam komunitních kompostáren. Str mělo by být provedeno posouzení dostatečnosti sítě zařízení pro zpracování stavebních a demoličních odpadů. Str. 71, tabulka č. 55 jako zdroj by bylo vhodnější použít websouhlasy. Uvedený zdroj je z roku 2010 a tedy pravděpodobně neobsahuje aktuální informace. Na místo projektované kapacity by bylo vhodnější uvést kapacitu volnou. Data z krajské databáze Data z krajské databáze Akceptováno, kapitola 4.11 byla bez náhrady odstraněna. Text upraven Komunitní kompostárny patří do uceleného přehledu kompostáren Akceptováno. Posouzení doplněno o text: Dle tabulek 54 a 55 je síť pro nakládání se stavebními a demoličními odpady dostatečná, což dokumentuje také vyhodnocení POH Olomouckého kraje za poslední roky. Údaje odpovídají aktuálnímu seznamu skládek uvedených na Websouhlasech Olomouckého kraje (doplněn zdroj), v analytické části POH je uvedena projektovaná kapacita. Reálné údaje o volných kapacitách nejsou k dispozici. vypořádání připomínek k návrhu koncepce POH OK 13
14 Str. 72, tabulka č. 56 jako zdroj by bylo vhodnější použít websouhlasy. Uvedený zdroj je z roku 2010 a tedy pravděpodobně neobsahuje aktuální informace. Na místo projektované kapacity by bylo vhodnější uvést kapacitu volnou. Str. 73, tabulka č. 59 jako zdroj by bylo vhodnější použít websouhlasy. Uvedený zdroj je z roku 2010 a tedy pravděpodobně neobsahuje aktuální informace. Na místo projektované kapacity by bylo vhodnější uvést kapacitu volnou. Str. 78, kapitola 6.3, 1. odstavec - vyhláška 341/2002 Sb., byla novelizována a jedná se o vyhlášku č. 341/2014 Sb. Požadujeme nahradit v textu. Závazná část V celé závazné části požadujeme odstranit indikátory u konkrétních cílů. V závazné části bude uvedena soustava indikátorů a konkrétní indikátory mohou být uvedeny v příloze. Přiřazení k hodnocení cílů bude provedeno na národní úrovni (MŽP). Str. 3, předposlední odstavec formulace Dále jsou u vybraných skupin odpadů uvedeny celorepublikové indikované cíle, z nichž se odvíjí krajské cíle, pro které jsou stanovena obecná opatření. je nevyhovující. Cíle KPOH OK musí být totožné s cíli POH ČR. Str. 4, první odstavec formulace Tyto národní dílčí cíle jsou implementovány do konkrétních opatření, která jsou aplikovatelná na krajské, resp. obecní úrovni je nevyhovující. Cíle KPOH OK musí být totožné s cíli POH ČR. Je nutno přiřadit příslušná opatření k doplňovaným cílům. Údaje odpovídají aktuálnímu seznamu skládek uvedených na Websouhlasech Olomouckého kraje (doplněn zdroj), v analytické části POH je uvedena projektovaná kapacita. Reálné údaje o volných kapacitách nejsou k dispozici Údaje odpovídají aktuálnímu seznamu skládek uvedených na Websouhlasech Olomouckého kraje (doplněn zdroj), v analytické části POH je uvedena projektovaná kapacita. Reálné údaje o volných kapacitách nejsou k dispozici opraveno Připomínka akceptována. Indikátory u konkrétních cílů v obsahu závazné částí byly odstraněny. Konkrétní indikátory jsou uvedeny v příloze. Částečně akceptováno. Krajské cíle POH jsou stanoveny na základě indikovaných celorepublikových cílů tj. veškeré cíle POH ČR jsou obsaženy v předmětných krajských cílech. V odůvodněných případech jsme doplnili plné znění celorepublikového cíle dle připomínek MŽP. Částečně akceptováno. Krajské cíle POH jsou stanoveny na základě indikovaných celorepublikových cílů tj. veškeré cíle POH ČR jsou obsaženy v předmětných krajských cílech. V odůvodněných případech jsme doplnili plné znění celorepublikového cíle dle připomínek MŽP. vypořádání připomínek k návrhu koncepce POH OK 14
15 Str. 4 7 Program předcházení vzniku odpadů v části cíle jsou převzaty všechny cíle z národního programu předcházení vzniku odpadů. V části opatření jsou formulována krajská opatření pro dosažení některých cílů, konkrétně cílů a), b), d), e), g), h), i), j). Pro cíle c), f), k), l), m) nejsou definována žádná opatření. Požadujeme doplnění opatření nebo revizi cílů. Str. 5 Požadujeme v souladu se zákonem o odpadech v tabulce k opatřením přejmenovat Zásady na Opatření. Str. 5, tabulka opatření, opatření č. 1, zásady zásady nekorespondují s plněním cíle b) Str. 6, tabulka opatření, opatření č. 3, zásady zásady korespondují i s cílem b). Str. 7, tabulka opatření, opatření č. 7, zásady zásady korespondují i s cílem i) Str. 9 do zásady písm. k) za slovo republiky vložit slova a Olomouckého kraje Str. 9 Kapitola 2.1 Komunální odpady požadujeme vypustit slova Indikované celorepublikové cíle a nahradit je slovem Cíle. Cíl pro komunální odpady bude totožný jako je v POH ČR. Str. 10 zásada písm. f) slovo plány nahradit slovem plánem. Str. 11, cíl č. 1 - upravit formulaci cíle na znění z POH ČR Do roku 2015 zavést tříděný sběr minimálně pro odpady z papíru, plastů, skla a kovů. Str. 11, cíl č opatření upravit na opatření z POH ČR Důsledně kontrolovat zajištění tříděného sběru využitelných složek komunálních odpadů, minimálně pro papír, plasty, sklo a kovy. a Důsledně kontrolovat dodržování hierarchie nakládání s odpady. Str. 11 pátá odrážka - text uvedený v tomto bodě dát do souladu s textem v POH ČR: Dodržovat Legislativou nastavené podmínky, za kterých může dojít k odchýlení se od hierarchie nakládání s odpady. Tyto podmínky Cíle mají logickou strukturu dle možnosti krajského POH. U cílů c) f) k) l) m) není možno stanovit krajská opatření, jedná se převážně o úroveň národní. Pojem opatření je uveden v záhlaví tabulky, pojem zásady pak představuje kroky vhodné k realizaci jednotlivých opatření Neakceptováno. Zapojení státní správy z uvedeného opatření (koordinovaný přístup) patrné. Na str. 6, tabulka opatření, opatření č. 3 není bod b) uveden Na str. 6, tabulka opatření, opatření č. 3 není bod b) uveden Akceptováno, doplněno Pro potřeby kraje byly celorepublikové cíle (označeny jako indikované) rozpracované do cílů krajských. Akceptováno, opraveno Akceptováno, zapracováno dle připomínky MŽP Akceptováno, zapracováno dle připomínky MŽP Akceptováno, zapracováno dle připomínky MŽP vypořádání připomínek k návrhu koncepce POH OK 15
16 budou sledovat zejména ochranu životního prostředí a zdraví, zohledňovat celkový životní cyklus odpadu a jeho dopad na životní prostředí. Str. 11, cíl č. 2 - upravit formulaci cíle na znění z POH ČR Do roku 2020 zvýšit nejméně na 50 % hmotnosti celkovou úroveň přípravy k opětovnému použití a recyklaci alespoň u odpadů z materiálů jako je papír, plast, kov, sklo, pocházejících z domácností, a případně odpady jiného původu, pokud jsou tyto toky odpadů podobné odpadům z domácností. Str. 12, cíl č. 2 upravit formulaci 3. opatření na znění z POH ČR Na úrovni obce informovat jednou ročně občany a ostatní účastníky obecního systému nakládání s komunálními odpady o způsobech a rozsahu odděleného sběru komunálních odpadů, využití a odstranění komunálních odpadů a o nakládání s dalšími odpady v rámci obecního systému. Součástí jsou také informace o možnostech prevence a minimalizace vzniku komunálních odpadů. Minimálně jednou ročně zveřejnit kvantifikované výsledky odpadového hospodářství obce. Str , cíl č. 1 a 2 uvést opatření z POH ČR Průběžně vyhodnocovat systém nakládání s komunálními odpady na obecní a regionální úrovni. Str. 11, cíl č. 2, řádek opatření, bod 1 uvést opatření v podobě jako je v POH ČR Průběžně vyhodnocovat obecní systém pro nakládání s komunálními odpady a jeho kapacitní možnosti a navrhovat opatření k jeho zlepšení. Str. 12, cíl č. 2, řádek Cílová hodnota uvést k čemu se cílové hodnoty vztahují. Str. 12, Cíl č. 3 sloučit s cílem č. 2. Str. 13, kapitola směsný komunální odpad, zásady odstranit bod c) není uveden v POH ČR. Akceptováno, zapracováno dle připomínky MŽP Akceptováno, zapracováno dle připomínky MŽP Akceptováno, zapracováno dle připomínky MŽP Akceptováno, zapracováno dle připomínky MŽP Popis cílové hodnoty je uveden v názvu cíle Neakceptováno, cíl rozšiřuje možnosti realizace daného republikového cíle zvýšit materiálové využití komunálních odpadů. Neakceptováno, není v rozporu z POH ČR, ani v rozporu ze zákonem o odpadech. Zásada ovlivňuje strategii nakládání s KO Str. 13, cíl č. 4 upravit znění cíle na znění z POH ČR Akceptováno, zapracováno dle připomínky MŽP vypořádání připomínek k návrhu koncepce POH OK 16
17 Směsný komunální odpad (po vytřídění materiálově využitelných složek, nebezpečných složek a biologicky rozložitelných odpadů) zejména energeticky využívat v zařízeních k tomu určených v souladu s platnou legislativou. Str. 13, cíl č. 4 upravit znění opatření 1 a 3 na znění, které je v souladu se zněním POH ČR Podporovat budování odpovídající efektivní infrastruktury nutné k zajištění a zvýšení energetického využití odpadů (zejména směsného komunálního odpadu). a V adekvátní míře energeticky využívat směsný komunální odpad v zařízeních pro energetické využití odpadů bez jeho předchozí úpravy, nebo po jeho úpravě následným spalováním/spoluspalováním za dodržování platné legislativy. Str. 13, cíl č. 4 opatření 2 a 4 jsou popisy konkrétních projektů. Přesunout do směrné části. Str. 14 cíl č. 5 pro SKO požadujeme celý odstranit. Str. 15 cíl 6 pro živnostenské odpady požadujeme odstranit. Doplnit opatření o body: Na úrovni obce umožnit nastavení kritérií například maximální limit produkce komunálních odpadů, při jejichž splnění se budou moci právnické osoby a fyzické osoby oprávněné k podnikání zapojit do obecního systému nakládání s komunálními odpady v obci s komunálními odpady, které produkují. a Průběžně vyhodnocovat tato kritéria a upravovat je dle aktuálních podmínek v obci. Str sloučit cíle 7 9 pod názvem Snížit maximální množství biologicky rozložitelných komunálních odpadů ukládaných na skládky tak, aby podíl této složky činil v roce 2020 nejvíce 35 % hmotnostních z celkového množství biologicky rozložitelných komunálních odpadů vyprodukovaných v roce Akceptováno, zapracováno dle připomínky MŽP Neakceptováno, neboť uvedená opatření jsou v souladu se schválenou strategií Olomouckého kraje v oblasti nakládání se SKO. Neakceptováno, cíl je v souladu s POH ČR a se zákonem o odpadech, Neakceptováno, cíl reflektuje problematiku živnostenských odpadů, která je řešena v POH ČR, nastavení pravidel pro zapojení živnostníku musí být primárně nastaveno na celostátní úrovni. Opatření definovaná v návrhu POH dostatečně pokrývají uvedenou problematiku. Částečně akceptováno Cíl č. 9 doplněn dle požadavků MŽP, ostatní cíle rozšiřují řešení dané oblasti. vypořádání připomínek k návrhu koncepce POH OK 17
18 Jako indikátor použít indikátor v souladu s POH ČR Podíl BRKO ukládaných na skládky vzhledem ke srovnávací základně roku Indikátor byl dle výše požadavků MŽP odstraněn. Upravit následující opatření na znění, které je v souladu s POH ČR. Z cíle 7 - Sloučit a upravit opatření 1 a 2 na znění Na úrovni obce informovat jednou ročně občany a ostatní účastníky obecního systému nakládání s komunálními odpady o způsobech a rozsahu odděleného sběru biologicky rozložitelných odpadů a o nakládání s nimi. Součástí jsou také informace o možnostech prevence a minimalizace vzniku biologicky rozložitelných odpadů. Minimálně jednou ročně zveřejnit kvantifikované výsledky odpadového hospodářství obce. - Sloučit a upravit opatření 4 a 5 na znění v souladu s POH ČR Stanovit obecně závaznou vyhláškou obce systém shromažďování, odděleného sběru a nakládání s biologicky rozložitelnými odpady na území obce a to minimálně pro biologicky rozložitelné odpady rostlinného původu, dále povinnost obcí určit místa, kam mohou fyzické osoby a původci napojení na systém obce odděleně odkládat biologicky rozložitelné odpady, minimálně biologicky rozložitelné odpady rostlinného původu. - Upravit opatření 6 na znění v souladu s POH ČR Systém bude vycházet z technických možností a způsobů využití biologicky rozložitelných odpadů v obci v návaznosti na nakládání s komunálními odpady v regionu. Přičemž mechanickobiologická úprava a energetické využití biologicky Akceptováno, zapracováno dle připomínky MŽP Akceptováno, zapracováno dle připomínky MŽP Akceptováno, zapracováno dle připomínky MŽP vypořádání připomínek k návrhu koncepce POH OK 18
19 rozložitelné složky obsažené ve směsném komunálním odpadu nenahrazují povinnost obce zavést systém odděleného sběru biologicky rozložitelných odpadů a jejich následné využití. - Z opatření 7 odstranit část věty a případně podnikatelů zapojených do systému obce. - Upravit opatření 8 na znění v souladu s POH ČR Podporovat využití kompostů vyrobených z biologicky rozložitelných komunálních odpadů, tj. biologických odpadů získaných z odděleného sběru biologicky rozložitelných komunálních odpadů, k aplikaci do půdy. Vytvořit podmínky k odbytu výstupních produktů ze zpracování odděleně sebraných biologicky rozložitelných odpadů, tj. kompostu a digestátu, především pro využití v zemědělské výrobě a také v obcích. Z cíle 8 - Upravit opatření 1 na znění v souladu s POH ČR Podporovat výstavbu zařízení pro aerobní rozklad, anaerobní rozklad, energetické využití a přípravu k energetickému využití biologicky rozložitelných odpadů. Vytvořit přiměřenou síť těchto zařízení v regionech pro nakládání s odděleně sebranými biologickými rozložitelnými odpady z obcí a od ostatních původců, včetně kalů z čistíren odpadních vod. Z cíle 9 - Vypuštění opatření 4. - Upravit opatření 8 na znění v souladu s POH ČR Podporovat energetické využívání směsného komunálního odpadu v zařízeních pro energetické využití odpadů bez jeho předchozí úpravy, nebo po jeho úpravě následným spalováním/spoluspalováním za dodržování Neakceptováno, viz krajský cíl č. 6 Akceptováno, zapracováno dle připomínky MŽP Akceptováno, zapracováno dle připomínky MŽP Neakceptováno, opatření je v souladu se schválenou strategií Olomouckého kraje Akceptováno, zapracováno dle připomínky MŽP vypořádání připomínek k návrhu koncepce POH OK 19
20 platné legislativy. Další - Vložit opatření Důsledně kontrolovat nakládání s odpadem ze stravovacích zařízení a s odpady vedlejších živočišných produktů v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1069/2009. Str. 19, cíl č. 10 upravit na znění v souladu s POH ČR Zvýšit do roku 2020 nejméně na 70 % hmotnosti míru přípravy k opětovnému použití a míru recyklace stavebních a demoličních odpadů a jiných druhů jejich materiálového využití, včetně zásypů, při nichž jsou materiály nahrazeny v souladu s platnou legislativou stavebním a demoličním odpadem kategorie ostatní s výjimkou v přírodě se vyskytujících materiálů uvedených v Katalogu odpadů pod katalogovým číslem (zemina a kamení). Str. 19, cíl č. 10, řádek Cílová hodnota upravit na znění v souladu s POH ČR Zvýšení recyklace a materiálového využití stavebních a demoličních odpadů na úroveň 70% do roku Str. 20, 21 cíle požadujeme upravit na cíle dle POH ČR. Str. 20, cíl č. 11 sloučit 3. a 4. Opatření. Str. 21, cíl č. 12, opatření 2 nahradit slovo podporovat slovem zvýšit. Str. 20, cíl č. 12 vložit opatření Zavést systém podpory pro výstavbu nových inovativních technologií a modernizaci stávajících technologií pro využívání a úpravu nebezpečných odpadů. Str. 23, cíl č. 15 upravit znění cíle na znění v souladu s POH Zvýšit celkovou recyklaci obalů na úroveň 70 % do roku Zvýšit celkové využití odpadů z obalů na úroveň 80 % do roku Zvýšit recyklaci plastových obalů na úroveň 50 % do roku Zvýšit recyklaci kovových obalů na úroveň 55 % do roku Akceptováno, zapracováno dle připomínky MŽP Akceptováno, zapracováno dle připomínky MŽP Akceptováno, zapracováno dle připomínky MŽP Akceptováno, zapracováno dle připomínky MŽP Akceptováno, zapracováno dle připomínky MŽP Akceptováno, zapracováno dle připomínky MŽP Akceptováno, zapracováno dle připomínky MŽP Neakceptováno Název krajského cíle je upraven s ohledem na možnosti kraje zajistit plnění tohoto cíle. Požadovaný cíl je v plném znění uveden v úvodu jako indikovaný celorepublikový cíl, který je obecně platný pro všechny povinné osoby, které vypořádání připomínek k návrhu koncepce POH OK 20
21 Dosáhnout 55 % celkového využití prodejních obalů určených spotřebiteli do roku Dosáhnout 50 % recyklace prodejních obalů určených spotřebiteli do roku Rovněž vložit příslušné tabulky cílů pro recyklaci a využití obalových odpadů dle POH ČR. Str. 23, cíl č. 15 vložit opatření Průběžně vyhodnocovat systém nakládání s komunálními odpady na regionální úrovni. Str. 23, cíl č. 15 použít cílové hodnoty a indikátory v souladu s POH ČR. Str. 24. Cíl 15, řádek Opatření - přiřadit k poslední odrážce: kapacitní možnosti a navrhovat opatření k jeho zlepšení. Dále doplnit opatření v souladu s POH ČR Průběžně vyhodnocovat systém nakládání s komunálními odpady na regionální úrovni. Str. 27, cíl č. 16 upravit formulaci cíle na znění v souladu s POH ČR Dosahovat vysoké úrovně tříděného sběru odpadních elektrických a elektronických zařízení. Rovněž doplnit příslušné tabulky cílů dle POH ČR. Str. 28, cíl č. 16, řádek opatření, opatření č. 4 zvolit lepší formulaci, v současném znění nedává smysl. Str. 28, cíl č. 16, řádek opatření začlenit následující opatření. Podporovat spolupráci povinných osob v rámci celého systému zpětného odběru, například s ohledem na kvalitu a kontrolu evidovaných dat, dostupnost sběrné sítě pro spotřebitele nebo realizaci osvětových a plnění cíle zajišťují. Krajské cíle pouze doplňují celorepublikový cíl aktivitami, které lze na úrovni kraje realizovat. Kromě toho plnění celorepublikového cíle pro obaly nelze ani na úrovni kraje hodnotit. Uvedené znění je plně v souladu se závaznou částí POH ČR. Opatření je uvedeno u cílů, které souvisí s tříděním KO Indikátory byly dle požadavků MŽP vypuštěny, cílová hodnota reflektuje cíle POH, viz. tabulka č. 2: Cíle pro recyklaci a využití obalových odpadů. Akceptováno, zapracováno dle připomínky MŽP Neakceptováno Stejně jako v případě obalů je požadovaný cíl v plném znění uveden v úvodu jako indikovaný celorepublikový cíl, který je obecně platný pro všechny povinné osoby, které plnění cíle zajišťují. Krajský cíl pouze doplňuje celorepublikový cíl aktivitami, které lze na úrovni kraje realizovat. Kromě toho plnění celorepublikového cíle pro elektro nelze ani na úrovni kraje hodnotit. Uvedené znění je plně v souladu se závaznou částí POH ČR. Akceptováno, opraveno Akceptováno, zapracováno dle připomínky MŽP vypořádání připomínek k návrhu koncepce POH OK 21
22 informačních kampaní s cílem zvýšení množství odděleně sebraného elektrozařízení. Důsledně kontrolovat a vyhodnocovat fungování sběren a výkupen kovového odpadu. Zintenzivnit informační kampaně. Zvyšovat dostupnost a počet míst sběrné sítě pro elektrozařízení, zejména malá a tyto sběrná místa zveřejňovat na portálu veřejné zprávy v registru míst zpětného odběru. Dodržovat hierarchii nakládání s odpady s upřednostněním opětovného použití ze strany státních i soukromých institucí. Důsledně kontrolovat dodržování hierarchie nakládání s odpady. Str. 28, cíl č. 16, řádek opatření doporučujeme zvážit začlenění následujících opatření. Důsledně vymáhat standardy pro sběr, přepravu a zpracování elektrozařízení. Podporovat výzkum a vývoj nových technologických postupů a recyklačních technologií se zaměřením na využití odpadních elektrických a elektronických zařízení. Zajistit průkaznou evidenci výrobků uvedených na trh, zpětně odebraných výrobků s ukončenou životností a dalšího nakládání s nimi. Str. 28, cíl č. 16 použít cílové hodnoty a indikátory v souladu s POH ČR. Str. 29, cíl č. 17 upravit na znění v souladu se zněním z POH ČR Zvýšit úroveň tříděného sběru odpadních přenosných baterií a akumulátorů. Str. 29, Cíl 17 začlenit následující opatření. Dodržovat hierarchii nakládání s odpady. Str. 29, Cíl 17 doporučujeme ke zvážení začlenění následujících opatření: Zajistit průkaznou evidenci výrobků uvedených na trh, zpětně odebraných výrobků s ukončenou životností a Neakceptováno, stávající formulace považujeme za dostatečné. Indikátory byly dle požadavků MŽP vypuštěny, cílová hodnota reflektuje cíle POH, viz. tabulka č. 5 a 6 závazné části POH Název cíle je upraven vzhledem k možnostem kraje zajistit jeho plnění. Plnění republikového cíle pro baterie nelze na krajské úrovni hodnotit Akceptováno dle připomínky MŽP Neakceptováno, stávající formulace považujeme za dostatečné. vypořádání připomínek k návrhu koncepce POH OK 22
23 dalšího nakládání s nimi. Podporovat výzkum a vývoj recyklačních technologií, které jsou šetrné k životnímu prostředí a nákladově efektivní. Str. 29, cíl č. 17 použít cílové hodnoty a indikátory v souladu s POH ČR. Str doplnit do opatření: Zveřejňovat sběrná místa odkazem na registr míst zpětného odběru na portálu veřejné správy. Str Cíl 18 doporučujeme zvážit začlenění následujících opatření. Důsledně vymáhat standardy pro sběr a zpracování vybraných vozidel s ukončenou životností (vybraných autovraků) a pro opětovné použití dílů z vybraných vozidel s ukončenou životností (vybraných autovraků). Podporovat výzkum, vývoj, inovaci a implementaci postupů a technologií s pozitivním vlivem na zvýšení úrovně materiálového a energetického využití odpadl vzniklých při zpracování vozidel s ukončenou životností se zaměřením na využití surovin. Zajistit průkaznou evidenci výrobků uvedených na trh, zpětně odebraných výrobků s ukončenou životností a dalšího nakládání s nimi. Str. 31, cíl č. 18 použít cílové hodnoty a indikátory v souladu s POH ČR. Str. 32, cíl č. 19 rozdělit na 2 cíle v souladu s POH ČR Zvýšit úroveň tříděného sběru odpadních pneumatik. a Dosahovat vysoké míry využití při zpracování odpadních pneumatik. Formulovat opatření, cílové hodnoty a indikátory v souladu s POH ČR. Indikátory byly dle požadavků MŽP vypuštěny, cílová hodnota reflektuje cíle POH, viz. tabulka č. 7 a 8 závazné části POH Akceptováno dle připomínky MŽP Neakceptováno, stávající formulace považujeme za dostatečné. Indikátory byly dle požadavků MŽP vypuštěny, cílová hodnota reflektuje cíle POH, viz. tabulka č. 9 závazné části POH Neakceptováno Stejně jako v případě obalů a výrobků ve zpětném odběru je požadovaný cíl v plném znění uveden v úvodu jako indikovaný celorepublikový cíl, který je obecně platný pro všechny povinné osoby, které plnění cíle zajišťují. Krajský cíl pouze doplňuje celorepublikový cíl aktivitami, které lze na úrovni kraje realizovat. Kromě toho plnění celorepublikového cíle pro pneumatiky nelze ani na úrovni vypořádání připomínek k návrhu koncepce POH OK 23
24 Str. 33, cíl č. 20 vložit opatření Na základě legislativně stanovených mikrobiologických a chemických parametrů důsledně kontrolovat kvalitu upravených kalů určených k aplikaci na půdu. Str. 33, cíl č. 21 vložit opatření Důsledně kontrolovat dodržování hierarchie nakládání s odpadními oleji. Str. 34, cíl č. 22, řádek opatření přeformulovat opatření 1 na znění v souladu s POH ČR Navázat spolupráci se zainteresovanými stranami v oblasti osvěty nakládání s odpady ze zdravotnických, veterinárních a jím podobných zařízení s cílem zabezpečit nakládání s odpadem z těchto zařízení v souladu s platnou legislativou se zaměřením zejména na důsledné oddělování od odpadu komunálního, zařazování odpadu do kategorie dle jeho skutečných vlastností. Str. 35 Kap upravit opatření ve smyslu POH ČR. Str. 35 Kap upravit opatření ve smyslu POH ČR. Str. 36, cíl č. 23 rozdělit na jednotlivé cíle v souladu s POH ČR, přiřadit příslušná opatření, odpovědnost, indikátory, cílové hodnoty a způsoby stanovení. Str. 37, cíl č rozdělit na jednotlivé cíle v souladu s POH ČR, přiřadit příslušná opatření, odpovědnost, indikátory, cílové hodnoty a způsoby stanovení. Str. 38 a 39, cíl č vložit do opatření: Rozšiřovat na území kraje počet míst zpětného odběru výrobků s ukončenou životností v rámci systémů zpětného odběru a rozšířené odpovědnosti výrobců, za účelem získání většího množství surovin strategických vzácných kovů. kraje hodnotit. Uvedené znění je plně v souladu se závaznou částí POH ČR. Akceptováno dle připomínky MŽP Akceptováno dle připomínky MŽP Akceptováno dle připomínky MŽP Akceptováno, do závazné části POH bylo doplněno opatření: lehce kontaminovaná zařízení a zařízení s obsahem polychlorovaných bifenylů a objemem náplně menším než 5 l předat oprávněným osobám k nakládání s tímto druhem odpadu nebo dekontaminovat nejdéle do konce roku 2025 Akceptováno, do závazné části POH bylo doplněno opatření: identifikovat zdroje možných úniků perzistentních organických znečišťujících látek. Název cíle vychází z cílů celorepublikových, jedná se o společný cíl pro specifické skupiny NO Název cíle odpovídá cílům celorepublikovým, cíl zohledňuje aktivity na úrovní kraje a je uveden jako cíl společný Akceptováno dle připomínky MŽP vypořádání připomínek k návrhu koncepce POH OK 24
25 a Podporovat rozvoj moderních kvalitních technologií zpracování výrobků s ukončenou životností. Str. 38 a 39, cíl 25, řádek Opatření, bod 1 a 2 - mezi kompetentní orgány doplnit obecní úřady, konkretizovat spolupráci s ORP na živnostenské úřady a orgány životního prostředí) Str. 38 a 39, cíl 25, řádek opatření - doplnit bod V odůvodněných případech využívat pravomoci KÚ podle 78 odst. 4 zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech. Str. 40 Zásady písm. d) slovo regionální nahradit slovem krajské, slova plány odpadového hospodářství krajů nahradit slovy plánem odpadového hospodářství kraje. Str. 42, Cíl č. 26 včlenit opatření Na základě aktuálního stavu plnění cílů plánu odpadového hospodářství kraje stanovovat potřebná zařízení pro nakládání s odpady na území kraje. Str. 42 kapitola 4 Přeshraniční přeprava - požadujeme v přiměřeném rozsahu z hlediska kraje zapracovat zásady stanovené na národní úrovni. Str. 43 Požadujeme doplnit do kolonky Odpovědnost slovo kraj. Str. 44, cíl č. 28 vypustit z názvu cíle Omezit odkládání odpadů mimo místa k tomu určená. Str. 47 a dále aktualizovat na základě provedených úprav kapitol, cílů, opatření atd. Směrná část Údaje uvedené ve směrné části je třeba revidovat v souvislosti s uplatněnými připomínkami k údajům v analytické části. Rovněž je nutno zohlednit připomínky uplatněné k závazné části a promítnout je do směrné části. Str. 8, opatření č. 3, nástroje Zvažovat na základě specifických podmínek možnosti zavádění motivačních nástrojů ke snižování produkce komunálních odpadů. doporučujeme specifikovat toto opatření. Částečně akceptováno Mezi kompetentní úřady doplněn i Obecní úřad (OÚ), spolupráce mezi jednotlivými úřady je uvedeny, další konkretizace spolupráce je nad rámec POH OK. Akceptováno dle připomínky MŽP Akceptováno dle připomínky MŽP Akceptováno dle připomínky MŽP Akceptováno, do POH OK byly zpracovány zásady definované v POH ČR z hlediska kraje. Akceptováno dle připomínky MŽP Akceptováno dle připomínky MŽP aktualizováno zrevidováno Neakceptováno, původní formulace jsou dostatečné a odsouhlasené pracovní skupinou. vypořádání připomínek k návrhu koncepce POH OK 25
26 Str. 8, opatření č. 3, nástroje Podporovat užší spolupráci kraje a obcí (sociální odbory a úřady práce) s charitativními organizacemi (společné vydefinování potřeb). Doporučujeme blíže vysvětlit. Není zcela jasné, proč je zařazeno u tohoto opatření. Str. 8, opatření č. 3, doporučení pro realizační projekty doporučujeme uvést i další projekty uplatňující navržené nástroje. Str. 11, opatření č. 7, doporučení pro realizační projekty požadujeme blíže formulovat doporučení pro realizační projekty. Str. 13, 4. a 5. odrážka k takovému řešení lze přistoupit jedině, pokud nebude narušeno plnění cíle č. 2 závazné části POH. Požadujeme uvést, že zavedení takového řešení bude zvažováno na základě informací o plnění cíle č. 2 a bude zavedeno s odpovídající kapacitou pouze v případě, že bude reálná možnost splnění tohoto cíle. Str. 14, kapitola 3.1, tabulka výchozí stav v řádku produkce recyklovatelných odpadů je uveden údaj 50, 5 tis. t. Tento údaj podle analytické části nevychází z krajské databáze. Požadujeme upravit. Dále je dosahovaná míra recyklace vypočítána na 45%. Způsob výpočtu indikátoru nebyl doposud stanoven. Tuto hodnotu tedy nelze předjímat. Požadujeme ji odstranit. Str. 14, Prognóza produkce veškerých materiálově využitelných složek KO (MVO) požadujeme odstranění prognózy. Str. 22, tabulka Prognóza produkce směsných komunálních - požadujeme odstranění prognózy. Neakceptováno, původní formulace jsou dostatečné, zřetelné a odsouhlasené pracovní skupinou. Neakceptováno, další realizační projekty by musely být odsouhlaseny pracovní skupinou POH. Neakceptováno, formulovat blíže nelze vzhledem ke stávajícímu stavu. Nemůže být narušeno, předpokládá se striktní dodržování hierarchie nakládání s komunálními odpady Neakceptováno, jedná se o skutečný stav. Údaj vychází z tab. 16 Neakceptováno, analytická část posoudila aktuální stav odpadového hospodářství, směrná část je souborem konkrétních opatření a nástrojů, které podpoří plnění zásadních cílů definovaných v závazné části, prognóza ve směrné části je v tomto případě předpokladem, nikoli závazným cílem. Neakceptováno, analytická část posoudila aktuální stav odpadového hospodářství, směrná část je souborem konkrétních opatření a nástrojů, které podpoří plnění zásadních cílů definovaných v závazné části, prognóza ve směrné části je v tomto případě předpokladem, nikoli závazným cílem. vypořádání připomínek k návrhu koncepce POH OK 26
27 Str. 23, Tabulka Opatření a nástroje, nástroj č. 2, bod 3 poplatek pro obyvatele v obci Poplatek je již zaveden, je tímto bodem míněno zvýšení/snížení poplatku? Požadujeme rozvést. Str. 23 a 24, opatření číslo 12 - k takovému řešení lze přistoupit jedině, pokud nebude narušeno plnění cíle č. 2 závazné části POH. Požadujeme uvést, že zavedení takového řešení bude zvažováno na základě informací o plnění cíle č. 2 a bude zavedeno s odpovídající kapacitou pouze v případě, že bude reálná možnost splnění tohoto cíle. Str. 28, tabulka Prognóza produkce BRKO - požadujeme odstranění prognózy. Str. 31, opatření č. 14, řádek nástroje, bod 4 chybí úplné znění bodu. Požadujeme doplnit. Str. 41, Prohlubování spolupráce povinných osob a obcí k rozšiřování sběrných míst (míst zpětného odběru elektrozařízení, přenosných baterií a akumulátorů). Zavedení spolupráce při zpětném odběru pneumatik dle připravované vyhlášky MŽP. Vyhláška již vyšla ve sbírce zákonů, nicméně tato opatření neosahuje. Požadujeme tuto větu odstranit. Str. 44, tabulka výchozí stav, řádek Počet evidovaných a zpracovaných autovraků v období je uvedeno číslo pouze za rok Požadujeme provést revizi dat. Str. 46, opatření 21, řádek činnosti, bod 2 - požadujeme odstranit pojem: semimobilní. Tento pojem není v legislativě odpadového hospodářství zaveden Str. 48, opatření 23 - u činnosti 1 je definována odpovědnost kraje a obce. To ovšem nekoresponduje s nástrojem 1, kde obce nejsou uvedeny. Požadujeme revidovat. Ano, poplatek je zde míněn jako nástroj v nejširším slova smyslu tzn. že může být zvyšován i snižován. Nemůže být narušeno, předpokládá se striktní dodržování hierarchie nakládání s komunálními odpady. Vyhodnocení bude prováděno v rámci zákonného vyhodnocování POH. Neakceptováno, analytická část posoudila aktuální stav odpadového hospodářství, směrná část je souborem konkrétních opatření a nástrojů, které podpoří plnění zásadních cílů definovaných v závazné části, prognóza ve směrné části je v tomto případě předpokladem, nikoli závazným cílem. Akceptováno, věta je smysluplně upravena. Akceptováno, odstraněno. opraveno opraveno Akceptováno, odstraněna odpovědnost obce. vypořádání připomínek k návrhu koncepce POH OK 27
28 Str. 51, opatření 26 v řádku činnosti je definována činnost Podpora osvěty a kontroly dodržování bezpečného nakládání a hygieny práce při nakládání s azbestem. V nástroji 2 ovšem není kontrolní činnost zahrnuta. Požadujeme revidovat. Str. 53, Opatření č. 28, řádek činnosti - mezi kompetentní orgány doplnit obecní úřady, konkretizovat spolupráci s ORP na živnostenské úřady a orgány životního prostředí), v případě rozšíření stavebních bazarů podle opatření 9 bude třeba kontrolní činnost více zaměřit i do této oblasti. Str. 53, Opatření č. 28, řádek nástroje, bod 2 - doplnit bod V odůvodněných případech využívat pravomoci KÚ podle 78 odst. 4 zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech. Akceptováno, do nástroje č. 2 doplněna informace: kontrolní činnost orgánů státní správy. Akceptováno, do výčtu kompetentních orgánu doplněn obecní úřad (OÚ). doplněno 3. Olomoucký kraj K uvedené koncepci i vyhodnocení nemáme připomínky. Bez komentáře. 4. Město Přerov K předloženému návrhu koncepce včetně vyhodnocení nejsou připomínky. Bez komentáře. 5. RNDr. Jitka Seitlová, Senátorka Parlamentu České republiky Návrh Plánu odpadového hospodářství Olomouckého kraje (POH OK) uvádí na straně 39 v kapitole Zásady pro vytvoření sítě nakládání s odpady možnosti budování zařízení nadregionálního významu, kterým může být zařízení pro energetické využití odpadů. Stejně tak v kapitole na str. 40 Síť zařízení k nakládání s odpady na úrovni kraje je mezi základními zařízeními uvedeno Zařízení na energetické využití odpadů. V minulých měsících a letech se vedla rozsáhlá veřejná debata o možnosti budování spaloven v Olomouckém kraji. Jednou z vážných možností byl návrh budování spalovny v prostoru teplárny Veolia v Přerově. Vznáším zásadní námitku proti tomu, aby v Zpracované POH Olomouckého kraje respektuje a implementuje veškeré cíle POH ČR vč. závazných cílů na recyklaci komunálních odpadů, což dokazují mimo jiné také došlé připomínky MŽP odboru odpadů, který v této oblasti nezaznamenal žádné odchylky od POH ČR. Předjímat cíle Evropské komise pro odpadové hospodářství v rámci přípravy tzv.cirkular economy package není v kompetenci dokumentu POH Ok a bylo by ze strany zpracovatele nezodpovědné až domýšlivé. Jakmile budou předpokládané cíle implementovány do české legislativy bude doplněno také POH OK. Zásadním problémem komunálního odpadového hospodářství Olomouckého kraje není separace využitelných vypořádání připomínek k návrhu koncepce POH OK 28
29 Olomouckém kraji bylo zařazeno v POH OK budování spalovny zařízení pro energetické využívání odpadů. Naprosto nepřípustné je, aby takováto spalovna byla budována v území s vysokým zatížením znečištění ovzduší a průmyslovým znečištěním. Konkrétně se jedná zejména o Přerov. Využití a recyklaci odpadů lze řešit zcela jiným způsobem, jak uvádím dále. Schválený POH ČR obsahuje prognózu nakládání s komunálními odpady do roku 2024, kde uvádí, že ČR bude v roce 2024 recyklovat 60 % komunálních odpadů. Také Evropská komise v rámci přípravy Circular economy package en.htm) plánuje uzavřít cyklus a výrazně zvýšit recyklaci komunálních odpadů. POH Olomouckého kraje si však klade pro rok 2020 jen velmi nízké cíle recyklace: recyklovat 50 % papíru, plastů, skla a kovů do 2020, což odpovídá cca % recyklace všech KO. Tyto cíle neodpovídají evropské odpadové politice ani hierarchii nakládání s odpady a nutně musí být zvýšeny. Od nízké míry recyklace se odvíjí vysoká prognóza produkce směsných komunálních odpadů. Kvůli nízce nastavené míře recyklace předpokládá POH OK produkovat v roce 2025 až 163 tisíc tun směsných komunálních odpadů. Legislativa přitom neumožňuje tyto odpady skládkovat bez předchozí úpravy, což vede k nutnosti vybudovat pro takto velké množství směsných komunálních odpadů zpracovatelskou kapacitu. Hlavním cílem odpadové politiky však má být množství směsných komunálních odpadů maximálně snížit, což POH OK nerespektuje. Hrozí tak nadkapacity zařízení na zpracování směsných komunálních odpadů, jejichž cenu zaplatí finálně domácnosti v ceně za odpad. Na základě svých dlouholetých politických zkušeností se domnívám, že hlavním cílem POH OK musí být snížení produkce směsných komunálních odpadů, zvýšení recyklace na úroveň předpokládanou prognózou POH složek, která je nastavena dobře a plošně na celém území kraje a její další progrese závisí na mnoha faktorech především na ochotě obyvatel k třídění, neboť infrastruktura sběrné sítě pro separaci a následné dotříďování je v podstatě vybudována. Omezujícím faktorem pro separaci a využívání složek je také smysluplnost a environmentální efektivnost u řady komodit jako jsou např. některé druhy plastových odpadů apod., ale to již je debata nad rámec POH OK. Zásadním problémem komunálního odpadového hospodářství je plnění závazných cílů, které se dotýkají SKO (ukončení skládkování v roce Snižování BRKO na skládky v roce 2020 a to nezávisle na prognóze vzniku SK, která může být diskutována na základě mnoha neznámých faktorů. Jedním z podmínek pro efektivní využívání SKO je zajistit environmentálně a ekonomicky výhodnou infrastrukturu pro svoz SKO do zařízení ZEVO. Debata o environmentálně a ekonomicky únosné technologii pro využívání SKO probíhá skutečně v Olomouckém kraji seriózně a dlouhodobě na základě zpracovaných dokumentů týkajících se této problematiky. Z této debaty rezultují skutečné potencionální environmentální výhody ZEVO při zachování sociální únosnosti pro obyvatele. Cílem tedy není zajištění logistiky pro přepravu, ale zajistit podmínky pro odklon skládkování!!!! To může být jako doposud řešeno např. využíváním v okolních stávajících nebo plánovaných ZEVO (SAKO Brno) nebo úvahou o výstavbě ZEVO ve vhodné teplárenské lokalitě Olomouckého kraje. Případná substituce teplárenského zdroje spalujícího aktuálně např. černé uhlí za zdroj energeticky využívající odpady přispěje ke zlepšení ovzduší v dané lokalitě, neboť emisní limity jsou pro zdroje spalující odpady zdaleka nejpřísnější. Z pohledu dalších environmentálních profitů je možno uvést např.úsporu ekvivalentního CO2. vypořádání připomínek k návrhu koncepce POH OK 29
30 ČR a nikoli snaha o zajištění logistiky pro budoucí spalovnu směsných komunálních odpadů v Přerově. 6. Krajská hygienická stanice Olomouckého kraje se sídlem v Olomouci K předloženému návrhu koncepce včetně vyhodnocení vlivu koncepce na životní prostředí Plán odpadového hospodářství Olomouckého kraje, nemá orgán ochrany veřejného zdraví zásadní připomínky. Bez komentáře. 7. Hnutí Duha 1. Nízký cíl recyklace a nadkapacity pro SKO Naše připomínky vychází z Plánu odpadového hospodářství ČR (dále jen POH ČR). Schválený POH ČR obsahuje prognózu nakládání s komunálními odpady do roku 2024, kde uvádí, že ČR bude v roce 2024 recyklovat 60 % komunálních odpadů (dále jen KO). Cíle pro recyklaci KO v návrhu POH Olomouckého kraje (dále jen POH OK) jsou však mnohem nižší. To považujeme za hlavní problém předloženého POH OK. POH OK se musí zároveň vypořádat s požadavkem zákona o odpadech, kdy od roku 2024 nesmí být skládkovány SKO a materiálově i energeticky využitelné odpady. Obdobně jako by vyšší cíle pro recyklaci KO by vedly k nižším potřebným kapacitám pro zpracování SKO za účelem spálení, tak nízký cíl pro recyklaci KO vede k nadkapacitám zařízení pro zpracování SKO za účelem spálení. Navíc se tím navrhuje budoucí spalování KO, které jsou recyklovatelné, protože jak už jsme uvedli POH ČR udává, že je možné v roce 2024 recyklovat 60 % KO. Přičemž POH OK si stanovuje pro recyklaci pouze cíl recyklovat 50 % papíru, plastů, skla a kovů do 2020, což odpovídá cca % recyklace všech KO. Hnutí DUHA již ve fázi zjišťovacího řízení k SEA POH OK požadovalo, aby POH OK byl posouzen zda je v souladu s Evropskou strategií: Plán pro Evropu 1. POH OK implementuje cíle POH ČR včetně cílů na recyklaci KO, což dokazují mj. připomínky MŽP, které tento nedostatek nezaznamenali. Dle 43 odst. 2 zákona č. 185/2001 Sb. o odpadech, v platném znění, musí POH kraje být v souladu se závaznou částí plánu odpadového hospodářství České republiky a jejími změnami. Závazná část POH ČR neobsahuje citovanou prognózu. Vzhledem k tomu že SKO není možno dále recyklovat a materiálově využívat (kromě kovů) jedná se dle hierarchie a obsahu energie o odpady energeticky využitelné tj. POH OK je v souladu s Evropskou strategií Plánem pro využívání zdrojů. Řešení nadkapacity pro SKO je z pohledu POH OK naprosto nerelevantní, neboť kapacita ZEVO není v POH řešena! vypořádání připomínek k návrhu koncepce POH OK 30
31 účinněji využívající zdroje, která požaduje, aby spalovány byly pouze nerecyklovatelné odpady. S tímto ustanovením je POH OK, stanovením si nízkého cíle pro recyklaci KO, v rozporu. Prognóza POH ČR ukazuje, že je možné v roce 2020 recyklovat 50 % KO, ale cíl POH OK je recyklovat ve stejném roce pouze maximálně 38 %, tedy o 12 procentních bodů méně, přičemž prognóza POH ČR počítá se zvýšením recyklace KO do roku 2024 na 60 %, POH OK si cíl recyklace na rok 2024 nedává žádný rozdíl je tedy až 22 procentních bodů. Stanovení si nízkého cíle pro recyklaci KO je v rozporu také se závaznou hierarchií nakládání s odpady, podle které má mít recyklace přednost před energetickým využitím. Jak bylo uvedeno výše POH OK plánuje zpracovávat recyklovatelný odpad pro účely energetického využití. Stanovení si nižšího cíle pro recyklaci KO než je možné podle prognózy POH ČR je tedy v rozporu jak se strategickými dokumenty EU (nespalovat recyklovatelné odpady), tak směrnicemi EU (odpadová hierarchie) i se zákonem o odpadech (odpadová hierarchie). Hnutí DUHA tedy v rámci procesu SEA POH OK požaduje, aby v souladu s výše uvedenými dokumenty byl do POH OK přidán cíl na recyklaci 50 % KO do roku 2020 a kapacity pro zpracování SKO byly sníženy v souladu předpokladem zvýšení recyklace KO na 60 % do roku Poplatek motivující ke snížení SKO: V závazné části POH OK chybí mezi opatřeními pro SKO motivovat veřejnost k snižování produkce SKO systémem plateb. Evropská komise takový systém plateb České republice navrhuje (viz environment/waste/framework/pdf/cz_roadmap_final.pdf), neboť se jak v zahraničí tak v ČR osvědčil. 2. Stanovení výše poplatku je záležitost legislativy ČR ne POH OK. vypořádání připomínek k návrhu koncepce POH OK 31
32 Domníváme se, že návrhy Evropské komise by měly býtzapracovány do POH OK, protože jedním z cílů POH OK je snížit produkci SKO a poplatky motivující ke snížené SKO jsou konkrétním ekonomickým nástrojem. 3. Nízké cíle pro recyklaci obalových odpadů: Cíle pro recyklaci obalových odpadů jsou stanoveny směšně nízko. Navrhované cíle pro rok 2020 byly v případě papíru překonány v roce 2005, v případě skla v roce 2012, plastů v roce 2009, kovů v roce 2010, dřeva v roce Hnutí DUHA je přesvědčeno, že míry materiálového a energetického využití obalů musí být zavedeny mnohem vyšší. POH OK si může do závazné části stanovit vyšší cíle pro recyklaci obalových odpadů. Vyšší cíle pro recyklaci obalových odpadů povedou výrobce obalů k omezení výroby složitých a těžce recyklovatelných obalů, což je přesně prorecyklační politika, která je od POH OK očekávána. Hnutí DUHA navrhuje míry, které vzešly ze zápisu z jednání pracovní skupiny k novele zákona o obalech na MŽP dne Tedy takto: 3. POH OK respektuje cíle POH ČR. Dle 43 odst. 2 zákona č. 185/2001 Sb. o odpadech, v platném znění, musí POH kraje být v souladu se závaznou částí plánu odpadového hospodářství České republiky a jejími změnami. V případě změny POH ČR, bude provedena i změna POH OK. vypořádání připomínek k návrhu koncepce POH OK 32
33 Nyní bychom navrhovali zvýšit také cíle pro recyklaci dřevěných obalů na 25 %, vzhledem k tomu, že dlouhodobě dosahujeme nad 30 %. 4. Chybějící cíl pro recyklaci bioodpadů: V POH OK chybí cíl pro recyklaci (míru biologického využití) bioodpadů. Zatímco pro papír, plasty, sklo a kovy je v POH OK stanoven cíl recyklovat 50 % výskytu výše uvedených čtyř surovin do roku Obdobný cíl pro bioodpad v POH OK chybí. Přitom: - bioodpady tvoří až třetinu hmotnosti KO, - skládková směrnice požaduje omezit skládkování bioodpadů, - spalování bioodpadů pro jeho nízkou výhřevnost není zajímavé, - zákon o odpadech požaduje, aby obce umožnily tříděný sběr bioodpadů Pokud se tedy nemá skládkovat, spalování není vhodné a má se třídit, bylo by velmi vhodné požadovat vysokou míru recyklace bioodpadů, zvláště pokud třídění bioodpadů požaduje také legislativa. Hnutí DUHA požaduje doplnit do POH OK cíl pro recyklaci /materiálové využití 50 % bioodpadů do roku Tedy obdobný cíl jako pro recyklaci papíru, plastů, skla a kovů v roce POH OK protlačuje spalování KO Celý POH OK se vyznačuje tlakem na spalování SKO ve spalovnách KO (neboli ZEVO). Hnutí DUHA se však domnívá, že i pro SKO platí hierarchie nakládání s odpady, tedy hlavním cílem by mělo být maximální snížení produkce SKO (dá se řešit například návrhy Evropské Komise na zavedení plateb podle množství výše). Opakované použití nepřipadá v úvahu, naopak materiálové využití SKO možné je, viz technologie 4. Problematika bioodpadů je řešena v POH OK na všech stupních hierarchie včetně předcházení vzniku (např. domácí kompostování). Závazným cílem dle POH ČR je zavést možnosti třídění BRKO ve všech obcích OK. Plnění závazného cíle na snižování BRKO není možno bez využívání SKO. 5. V POH není žádné pojednání ani zmínka o spalování KO. POH OK pouze doporučuje jako řešení pro 2 závazné cíle energetické využívání dosud skládkovaného SKO jako náhrady primárních paliv a z toho rezultující environmentální profity. vypořádání připomínek k návrhu koncepce POH OK 33
34 MRBT ( Tyto technologie maximálně využívající materiály z SKO mají před energetickým využitím přednost. Pokud zpracovatel POH OK využívá výjimku z hierarchie nakládání s odpady a upřednostňuje ZEVO před MRBT, bylo by vhodné, aby předložil také ekonomické zhodnocení a posouzení vlivů na životní prostředí těchto technologií. V opačném případě nemůže upřednostňovat v hierarchii nakládání s odpady horší technologii (viz požadavek směrnice o odpadech k odchýlení se od hierarchie). 6. Konkrétní ukázkou naprostého matení pojmů je cíl číslo 5 v závazní části POH OK, který zní: Snížení produkce směsných komunálních odpadů. Ale namísto snížení produkce SKO se jako indikované celorepublikové cíle uvádí potřeba jejich energetického využití: Směsný komunální odpad zejména energeticky využívat v zařízeních k tomu určených v souladu s platnou legislativou. Jak snížení produkce SKO souvisí s energetickým využitím již vyprodukovaného SKO není nikde uvedeno. Žádáme pod cíl číslo 5 ve znění Snížení produkce směsných komunálních odpadů navrhnout opatření, která skutečně povedou k snížení produkce SKO. Například podpora a zvýšení podílu obcí používajících platbu podle množství produkovaných odpadů. Nastavit si cíl snížit produkci SKO na 150 kg/os a rok do roku 2024 a pod. Dalším příkladem je popis SKO, kde se nepopisuje obsah recyklovatelných surovin, ale energetická výhřevnost. Viz str. 22 a 41 Analytické části POH OK, kde stojí: Velkou část KO tvoří směsný komunální odpad, který je poměrně výhřevný (8-11 MJ/kg) a lze jej energeticky využít, i když v současné době je většinově bez užitku skládkován. Navrhujeme buď doplnit informaci o obsahu recyklovatelných surovin v SKO a Technologický koncept MBÚ v praxi v jakékoli podobě neslouží (kromě kovů) k dalšímu materiálovému využívání, ale pouze produkuje energeticky bohaté frakce, které je nutno energeticky využívat. 6. Částečně akceptováno Na str. 14 v závazné části POH OK bylo naformulováno relevantní opatření k předmětnému cíli 5: respektovat veškerá opatření v části I Předcházení vzniku odpadů, která mohou mít vliv na snižování množství SKO. K připomínce složení SKO uvádíme: SKO teoreticky obsahuje recyklovatelné složky, ale pokud složky jsou ve směsi (SKO) není možno uvažovat o materiálové recyklaci, ale pouze o energetickém využití. vypořádání připomínek k návrhu koncepce POH OK 34
35 následně informaci o energetickém potenciálu nerecyklovatelného zbytku v SKO, nebo výše uvedenou větu jako zavádějící vypustit. 7. Další připomínky Není pravda jak stojí na straně 27, že: Další nově stanovenou povinností je separace komunálního BRKO. Legislativa požaduje sběr bioodpadů, nikoli BRKO. 7. Dle současně platného zákona č. 185/2001 Sb. Obec je povinna zajistit místa pro oddělené soustřeďování složek komunálního odpadu, minimálně nebezpečných odpadů, papíru, plastů, skla, kovů a biologicky rozložitelných odpadů. 8. Závěr Předložený návrh POH OK neodpovídá strategickým plánům EU ani legislativě ČR, protože si stanovuje velmi nízké cíle pro recyklaci KO a obalových odpadů, které kraj v recyklaci pouze minimálně posouvají pro dalších 10 let. Naopak kvůli nízké recyklaci a vysoké produkci SKO reálně hrozí, že obce a domácnosti v kraji zaplatí až o 750 milionů vyšší investice do zařízení na úpravu SKO, než kolik by bylo nutné. Hnutí DUHA je přesvědčeno, že stanovisko SEA k POH VY musí být nesouhlasné, protože si v rozporu s plány EU i národní legislativou stanovuje nižší cíl pro recyklaci KO, což vede k návrhům v POH VY na zpracování a zbytečnému pálení recyklovatelných odpadů ve výši cca t ročně. V případě souhlasného stanoviska SEA k POH VY by měla být dána podmínka přepracování POH VY v souladu s prognózou POH ČR, tedy s cílem recyklovat 60 % komunálních odpadů do roku Hnutí DUHA přílohou dále přikládá požadavky 61 občanů Olomouckého kraje, kteří požadují: 8. Ekonomické vyjádření o vyšší investici energetického využívání jsou naprosto zavádějící, neboť jediným porovnatelným ukazatelem pro nakládání s SKO je aktuální měrná cena za skládkování. Stanovené cíle pro recyklaci uvedené v POH OK jsou v souladu se závaznou částí POH ČR. 9. Požadavky 61 občanů z obyvatel Olomouckého vypořádání připomínek k návrhu koncepce POH OK 35
36 Požadujeme, aby POH kraje v souladu se závaznou hierarchií nakládání s odpady upřednostnil recyklaci před spálením (energetickým využitím) komunálních odpadů. Požadujeme, aby hlavním závazným cílem krajského POH bylo zvýšení míry recyklace (všech) komunálních odpadů na 50 % v roce kraje jsou součástí POH t.j v Olomouckém kraji nebudou páleny komunální odpady, v POH je řada opatření ke snižování množství SKO viz kapitoly na předcházení vzniku odpadů apod. Závazné cíle krajského POH nemůžou být stanoveny v rozporu se závaznými cíli POH ČR občanů Olomouckého kraje Požadujeme, aby POH kraje v souladu se závaznou hierarchií nakládání s odpady upřednostnil recyklaci před spálením (energetickým využitím) komunálních odpadů. Požadujeme, aby hlavním závazným cílem krajského POH bylo zvýšení míry recyklace (všech) komunálních odpadů na 50 % v roce Podle POH ČR je možné v roce 2020 recyklovat 50 % komunálních odpadů. Vzhledem k tomu, že recyklace má přednost před spálením a že snahou Evropské komise i Evropského parlamentu je nasměrovat kontinent k cirkulární ekonomice se 70% mírou recyklace komunálních odpadů, jsme přesvědčeni, že cílem v oblasti recyklace komunálních odpadů musí být cíl recyklovat 50 % těchto odpadů v roce Nesouhlasíme, aby hlavním cílem krajského POH bylo pálení zbytkových směsných komunálních odpadů. Naopak požadujeme zavedení takových systémů nakládání s komunálním odpadem, aby směsných komunálních odpadů výrazně ubylo. Nakládání se směsnými komunálními odpady je pro každou obec tím Požadavky 61 občanů z obyvatel Olomouckého kraje jsou součástí POH t.j v Olomouckém kraji nebudou páleny komunální odpady, v POH je řada opatření ke snižování množství SKO viz kapitoly na předcházení vzniku odpadů apod. Závazné cíle krajského POH nemůžou být stanoveny v rozporu se závaznými cíli POH ČR. POH OK reflektuje cíle POH ČR i v této oblasti konkrétně cíl 2. Do roku 2020 zvýšit nejméně na 50 % hmotnosti celkovou úroveň přípravy k opětovnému použití a recyklaci alespoň u odpadů z materiálů jako je papír, plast, kov, sklo, pocházejících z domácností, a případně odpady jiného původu, pokud jsou tyto toky odpadů podobné odpadům z domácností. Hlavním cílem POH OK není a nemůže být pálení zbytkových směsných komunálních odpadů. Informace o tom, že pálení zbytkových směsných komunálních odpadů je hlavním cílem v návrhu koncepce není. Naopak jeden z hlavních cílů POH OK je docílení snížení produkce směsného komunálního odpadu (viz. cíl 5). vypořádání připomínek k návrhu koncepce POH OK 36
37 největším nákladem. Rozumná politika se snaží minimalizovat náklady a dopady na domácnosti, které se na nákladech podílejí formou platby za odpad. Zatímco průměrná produkce směsných komunálních odpadů na jednoho obyvatele činí v ČR 272 kg/rok, řada obcí produkuje méně než 100 kg/rok. Obyvatelé vyspělého belgického Vlámska produkují průměrně pouze 150 kg/rok. Domníváme se, že snížit dosavadní vysokou produkci směsných odpadů musí být hlavní prioritou kraje. 9. AVE CZ Odpadové hospodářství s.r.o. 1. a 2. a 3. Připomínka není akceptována. Odpadová centra zastanou v budoucnu řadu funkcí pro obce, která stávající komerční zařízení nejsou schopny plnit (např. absence překládacích stanic). O omezení konkurence v případě realizace odpadových center není možno hovořit, naopak dojde k prohloubení možnosti konkurence vč. zapojení konkurence koncových zařízení využívající KO. Záměr na výstavbu odpadových center, které budou m.j. sloužit pro překládku a následný environmentálně a ekonomicky přijatelný převoz především směsných komunálních odpadů do zařízení, které umožní dopravu k jejich energetické využívání je v souladu se strategií kraje v komunálním odpadovém hospodářství. Tato strategie vychází ze zpracovaných koncepčních materiálů. Které byly zaměřeny především na plnění legislativních požadavků spojených s tímto druhem odpadů. Jedním z cílů komunálního odpadového hospodářství je dle této strategie také zajištění větší nezávislosti producentů z řad měst a obcí na stávajícím systému tzv. tržního vypořádání připomínek k návrhu koncepce POH OK 37
38 prostředí, který není pro obce a města vždy optimální. Tento tzv. trh je v současnosti v segmentu SKO primárně určován možnostmi skládkování, což nebude do budoucna vzhledem k legislativním omezením možné. Je nutno zdůraznit, že výstavba a provoz odpadových center je primárně určena pro odpady, které produkují města a obce. Odpady katalogového čísla produkované živnostenskou sférou a dalšími podnikatelskými subjekty nemusí být do tohoto systému zapojeny a budou moci pravděpodobně dále využívat stávající infrastrukturu. POH OK nikde neomezuje využívání stávající vybudované kapacity infrastruktury odpadového hospodářství na území Olomouckého kraje bez ohledu na její vlastnictví. 10. Česká asociace odpadového hospodářství Připomínky věcné: 1. Ke Směrné části, bodu Podle tohoto bodu má být budován Systém center odpadového hospodářství, která budou logistickým zázemím pro přepravu především do zařízení pro energetické využívání. Do kapitoly ve Směrné části žádáme doplnit do části Situování a kategorizace odpadových center větu, že mimo výše uvedená odpadová centra, na která bude požadováno čerpání některých z podpor EU, mohou být budována další odpadová centra z neveřejných prostředků, z prostředků právnických a fyzických osob. Takto vybudovaná odpadová centra budou v souladu s POH Olomouckého kraje. Přičemž ve vztahu k těmto případným dodatečným centrům zajistí kraj nediskriminační přístup založený na cenové preferenci. Stejnou větu žádáme doplnit také na konec kapitoly 19 Vytvoření sítě zařízení pro nakládání s odpady. Návrh POH OK opomíjí tu skutečnost, že budování nových odpadových 1. Viz. vypořádání připomínek společnosti AVE CZ Odpadové hospodářství s.r.o. Dále uvádíme: POH OK respektuje hierarchii nakládání s odpady a není pravdy, že není podporováno třídění KO. Nepochopením je připomínka ohledně funkčnosti stávající sítě vzhledem k cílům stanoveným na základě legislativy omezující skládkování. Spekulace ohledně budoucích recyklačních cílů jsou pouze předjímáním bez opory ve stávající legislativě i s ohledem na praktickou uplatnitelnost za každou cenu recyklovaných odpadů na což ukazuje např. energetické využívání části vyseparovaných odpadů v cementárnách. Spekulace o ekonomické náročnosti spaloven jsou velmi vágní, neboť POH OK doporučuje energetické využívání dle parametru R1 a ne spalování. vypořádání připomínek k návrhu koncepce POH OK 38
39 center je zbytečné, neboť současně fungující systém nakládání s odpady, včetně jeho přepravy, je dostačující v rámci celého kraje. Domníváme se, že v návrhu POH OK je nedostatečně podporována vyšší míra třídění a úprav využitelných složek směsného komunálního odpadu, tak, aby došlo ke snížení jeho produkce, a byla podporována recyklace a další materiálové využití odpadu. Místo toho směřuje návrh POH OK na budování popsaných center k podpoře energetického využití opět pouze směsných komunálních odpadů (bez dostatečné úpravy). Přestože se v bodě označuje sběrná síť pro sběr SKO jako plně funkční, navrhuje POH OK zřídit jakousi paralelní síť překladišť, do kterých bude směřován odpad ke spálení. Takovýmto postupem by došlo k omezení široké škály dosavadních fungujících zařízení pro nakládání s odpady, kterých je v Olomouckém kraji značné množství. Směřováním odpadů do sítě překladišť tak jde nejen proti vývoji recyklace a dalšího materiálového využívání odpadů, ale rovněž proti pravidlům volného trhu a může vést keznačnému narušení hospodářské soutěže. Navíc tato překladiště podle směrné části POH OK Mohou eliminovat nejistoty vzhledem k výstavbě zařízení k energetickému využívání odpadů na území OK, ke kterému jsou primárně určeny. Nejprve tedy mají být podle návrhu investovány finance do sítě center odpadového hospodářství a následně mají být již proběhlé investice finančním argumentem pro budování nové spalovny. Takový postup, který je navíc s ohledem na sdělené argumenty v rozporu se strategií oběhového hospodářství a budoucími vysokými recyklačními cíli, se jeví jako pro kraj silně riziková cesta, která mimo jiné zásadním způsobem a zcela zbytečně nákladově zatíží občany a obce v tomto regionu. Obce (občané) a další původci budou muset budování celého paralelního systému překladišť, jakožto předstupně spaloven (nejnákladnější odpadové technologie), zbytečně zaplatit. S tím, že s blížícím se rokem 2030 bude mít kraj, pokud se vydá touto cestou, nemalé problémy s plněním Systém nakládání s SKO vychází z diskuzí a prací na toto téma v Olomouckém kraji, kde byly podrobně definovány úskalí i výhody jednotlivých technologických konceptů umožňují přesměrování SKO mimo skládky viz. zmíněné studie v analytické části POH. vypořádání připomínek k návrhu koncepce POH OK 39
40 evropských cílů. S ohledem na vývoj na úrovni EU považujeme investice do nové sítě center odpadového hospodářství (překladišť) za neekonomický krok, zbytečnou investici, která pouze ve výsledku finančně zatíží občany a obce. V regionu je dle údajů ze statistické ročenky MŽP (i dle údajů z analytické části POH) řada stávající kapacit, které již byly systémem ze strany původců zafinancovány a jsou provozované a plně funkční. POH však navrhuje vybudování zcela nového paralelního systému zařízení, přičemž ta dosavadní budou mít problém s naplněním kapacit (více k tomuto v části připomínek týkajících se soutěžního práva). 2. Otázka systémového nastavení POH ve vztahu k hierarchii odpadů - míra recyklace, míra energetické využití, technologická neutralita S ohledem na stávající platnou hierarchii odpadů, doporučujeme v textu POH klást větší důraz na zastoupení vyšších stupňů hierarchie. Hierarchie odpadového hospodářství se týká také směsných odpadů, včetně směsného komunálního odpadu. Řada studií definovala konkrétní množství dále využitelných složek obsažených ve směsných komunálních odpadech, které je možné, po procesu jejich technologického vytřídění, dále využít. Tyto využitelné frakce je možné uplatnit jak materiálově (recyklace komodity uplatitelné na trhu druhotných surovin), tak energeticky (např. energeticky bohatá frakce). Text POH se v tomto směru jeví jako poměrně málo ambiciosní, a to mimo jiné svou preferencí k nakládání s velkým množstvím směsných, technologicky neupravených odpadů, směřovaných k energetickému využití ve spalovnách. Spalovny na směsný komunální odpad jsou jednoznačně environmentálně vysoce kvalitní zařízení a není pochyb o tom, že podobný neupravený odpad dokáží ve vztahu k životnímu prostředí bezpečně využít. Jejich objektivní nevýhodou jsou však velmi vysoké 2. POH OK dodržuje hierarchii nakládání s odpady a přejímá beze zbytku cíle POH ČR. Důkazem jsou i došlé připomínky odboru odpadů, které kromě formálních upřesnění neshledaly zásadní systémové nedostatky zpracovaného POH OK. Zachování technologické neutrality zpracovatele je zajištěna jeho statusem, kdy není spojen s žádnými výrobci technologií pro nakládání s odpady ani není jinak zainteresovaný v procesu implementací jakékoli technologie. Doporučení pro výběr některých technologií vychází z podkladových materiálů koncepčních studií OK. vypořádání připomínek k návrhu koncepce POH OK 40
41 investiční a provozní náklady, které hradí původci odpadů a potřeba smluvního navázání velkého množství odpadů na dlouhou dobu. Ve vztahu k energetickému využití odpadů, které má jednoznačně v mnoha regionech do budoucna svou důležitou roli, bychom pro text POH OK doporučili vyšší míru technologické neutrality. Ze zkušeností ze zahraničí je zřejmé, že možností energetického využití odpadů je více a některé cesty v sobě obsahují rovněž technologie, které jsou umístěny výše v hierarchii nakládání s odpady (např. předstupně založené na třídění dále využitelných frakcí z SKO, vysokoúčinné energetické zdroje určené na výhřevnou frakci upraveného odpadu, apod.). Mnohé nyní zpracovávané POH krajů jsou v tomto směru technologicky více otevřené a vzhledem k budoucímu řešení více neutrální. Dávají tak regionu větší možnost postupem času pružněji reagovat na vývoj v sektoru OH a na aktuálně poměrně rychlý vývoj dalších zpracovatelských technologií, které se navíc s postupem času dále zlevňují. Cesta větší otevřenosti a technologické neutrality je rovněž výhodná s ohledem na jednodušší budoucí přechod směrem k oběhovému hospodářství a očekávaným vysokým recyklačním cílům, které opakovaně žádá jak Evropská komise, tak Evropský parlament 1) 1) A) Usnesení Evropského parlamentu z 9. července 2015 o účinném využívání zdrojů: směrem k oběhovému hospodářství (2014/2208(INI)); B) Stanovisko výboru pro zaměstnanost a sociální věci Evropského parlamentu ( ); C) Stanovisko výboru pro průmysl, výzkum a energetiku Evropského parlamentu ( ); D) SDĚLENÍ KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU, RADĚ, EVROPSKÉMU HOSPODÁŘSKÉMU A SOCIÁLNÍMU VÝBORU A VÝBORU REGIONŮ Směrem k oběhovému hospodářství: program nulového odpadu pro Evropu /* COM/2014/0398 final/2 */ vypořádání připomínek k návrhu koncepce POH OK 41
42 3. Ke Směrné části, bodu 19 (Vytvoření sítě zařízení pro nakládání s odpady)opět je v tomto bodě uvedeno, že na území OK je vytvořena dostatečná síť zařízení pro nakládání s většinou odpadů, které jsou řešeny v rámci POH, a přesto je zdůrazňováno budování ZEVO a sítě center odpadových hospodářství ( překladišť ), s jejichž pomocí mají být odpady primárně směrovány do spaloven. Dále v této kapitole navrhujeme doplnit text viz druhý odstavec bodu č. 1 těchto připomínek. 4. K Závazné části k bodu Krajský cíl č. 4 S ohledem na výše uvedené připomínky by mělo být u cíle č. 4 vypuštěno opatření podporovat zejména budování tzv. odpadových center. Dále žádáme vypustit větu Počet zvolených lokalit odpadových center je stanoven na 7, přičemž může být ještě pozměněn v případě změny vstupních podmínek, konkrétní navržené lokality jsou uvedeny ve směrné části. Zde žádáme doplnit větu: Mimo odpadová centra vyjmenovaná ve směrné části, na která bude požadováno čerpání některých z podpor EU, mohou být budována další odpadová centra z neveřejných prostředků, z prostředků právnických a fyzických osob. Takto vybudovaná odpadová centra budou v souladu s POH Olomouckého kraje, přičemž kraj zajistí nediskriminační přístup založený na cenové preferenci. Dále by podle našeho názoru měl být v tomto cíli upraven indikátor, který aktuálně zní míra ukládaného směsného komunálního odpadu na skládky, množství energeticky využívaného KO. Opět i zde se opomíjí potřeba úprav a technologického třídění SKO tak, aby se redukovalo jeho množství a bylo možno z něj vytřídit materiálově a energeticky využitelné frakce. Ty potom dále využít v souladu s cíli oběhového hospodářství. Pokud kraj zakládá svou odpadovou strategii k nakládání s SKO pouze na jeho překládání a jeho spalování jako směsi, pak i zde lze konstatovat, že plnění 3. Nutnost přesměrování SKO ze skládek pro energetické využívání vychází z cílů POH ČR. K dosažení odklonění SKO od skládkování je nutné vybudovat potřebnou infrastrukturu. 4. Budování odpadových center vychází z požadavků rozhodujících původců SKO (měst a obcí). Účelem je rozvinout možnosti konkurence koncového zařízení v širším prostoru než je aktuálně svozová oblast daného města či obce. Dalším profitem může být lepší vyjednávací pozice pro producenty vzhledem k odběratelům. Toto jistě není v zájmu současných někdy lokálních monopolů ze strany některých svozových firem sdružených v ČAOH. Budoucí cíle recyklace jsou zatím vizí, která nemusí být vzhledem k technologicko-ekonomickýcm souvislostem realizována. Pokud bude realizována bude na to adekvátně reagovat i dodatek POH OK. Omezení skládkování SKO vychází ze současného znění legislativy v odpadovém hospodářství a uvedená opatření vychází z dlouhodobé strategie Olomouckého kraje v oblasti nakládání s KO. vypořádání připomínek k návrhu koncepce POH OK 42
43 budoucích recyklačních cílů bude v tomto regionu ohroženo. Indikátor by měl být upraven tak, aby bylo sledované také množství dále využitelných odpadů, které se podařilo úpravou SKO vytřídit a připravit k materiálovému, případně energetickému využití. Obecně k otázce cílů týkajících se SKO uvádíme také následující republikový POH ČR, stanoví ve vztahu k SKO, cíl: Směsný komunální odpad (po vytřídění materiálově využitelných složek, nebezpečných složek a biologicky rozložitelných odpadů) zejména energeticky využívat v zařízeních k tomu určených v souladu s platnou legislativou. POH OK však ve svém nastavení opomíjí text uvedený v závorce, neboť překládací stanice, které zejména navrhuje, směsný odpad požadovaným způsobem neupraví. A je více než zřejmé, že pouhé třídění odpadu ze strany občanů tzv. na ulicích (které je samozřejmě velmi důležitou složkou k plnění cílů) nemá reálnou možnost a potenciál k dosažení budoucích vysokých cílů recyklace, které dle schváleného, doposud však právně nezávazného usnesení EP 2), mají být již za 15 let na úrovni 70%. 2) A) Usnesení Evropského parlamentu z 9. července 2015 o účinném využívání zdrojů: směrem k oběhovému hospodářství (2014/2208(INI)); B) Stanovisko výboru pro zaměstnanost a sociální věci Evropského parlamentu ( ); C) Stanovisko výboru pro průmysl, výzkum a energetiku Evropského parlamentu ( ); D) SDĚLENÍ KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU, RADĚ, EVROPSKÉMU HOSPODÁŘSKÉMU A SOCIÁLNÍMU VÝBORU A VÝBORU REGIONŮ Směrem k oběhovému hospodářství: program nulového odpadu pro Evropu /* COM/2014/0398 final/2 */ 5. K závazné části k bodu (a příloze č. 2) Krajský cíl č.5 Navrhujeme doplnit název tohoto cíle o slova: 5. Připomínka částečně akceptována Na str. 14 v závazné části POH OK bylo naformulováno relevantní opatření vypořádání připomínek k návrhu koncepce POH OK 43
44 zavedením nebo rozšířením odděleného sběru využitelných složek komunálních odpadů, včetně biologicky rozložitelných odpadů, a to v souladu se zněním zásady definované nařízením vlády č. 352/2014 Sb. Domníváme se, že opatřením v rámci tohoto krajského cíle byla věnována velmi malá pozornost. 6. Plošná podpora překladišť. Řešení navržené v POH OK, tj. plošná podpora překladišť (a směřování odpadu do spaloven), může být z dlouhodobého hlediska jak ekonomicky, tak ekologicky neefektivní a s ohledem na stále se vyvíjející další moderní technologie, svým způsobem i zastaralé. Kraj se vzdává možnosti odpady více upravovat a využívat jejich potenciálu, jako zdroje surovin pro další využití. Kraj svým prioritním nastavením POH pouze na překládací stanice, dostatečně nenaplňuje strategii oběhového hospodářství, kterou stejně bude muset, dříve či později, přijmout i na svém území. Pokud by tak začal činit již nyní, podobně jako některé další kraje, může svým občanům uspořit nemalé zbytečně proinvestované prostředky na investice a provoz zařízení a technologií, které nejsou pro plnění cílů oběhového hospodářství objektivně potřebné. k předmětnému cíli 5: respektovat veškerá opatření v části I Předcházení vzniku odpadů, která mohou mít vliv na snižování množství SKO. K připomínce složení SKO uvádíme: SKO teoreticky obsahuje recyklovatelné složky, ale pokud složky jsou ve směsi (SKO) není možno uvažovat o materiálové recyklaci, ale pouze o energetickém využití. 6. Připomínka je obdobná jako výše uvedené. Starost o zbytečně investované prostředky a poukazování na tzv. moderní technologie je vzhledem k energetickému využívání pouze spekulativní. Studie OK definovaly environmentální profity a sociální udržitelnost pokud bude ZEVO na SKO fungovat v nadefinovaných podmínkách. Neustálé zpochybňování energetického využívání vede pouze k pokračujícímu převažujícímu skládkování SKO a tudíž k popření platné hierarchie nakládání s odpady. Praktický příklad s odvozem a energetickým využíváním SKO v ZEVO SAKO Brno ukazuje že ZEVO může být i ekonomicky výhodnější než skládkování (Olomouc, Prostějov). Bez moderních překládacích stanic je tento systém ale neudržitelný. Připomínky z pohledu soutěžního práva: Dále k textu POH OK doplňujeme připomínky týkající se vlivu POH OK na tržní prostředí a práva a povinnosti stanovené zákonem o ochraně hospodářské soutěže, evropským právem v této oblasti a zavedenou soudní praxí. 7. Směrná část Plánu odpadového hospodářství Olomouckého kraje- bod Zařízení pro využívání SKO. Jak již bylo 7. Připomínka je mimo realitu. POH OK v kategorii KO respektuje a dodržuje hierarchii nakládání s odpady. vypořádání připomínek k návrhu koncepce POH OK 44
45 uvedeno, POH OK je v oblasti nakládání s KO v podstatě postaven výhradně na energetickém využití odpadu a podpoře tohoto způsobu využití/odstranění odpadu. Za účelem podpory energetického využití odpadů mají být použity zejména veřejné prostředky. V tomto směru může vést koncepce POH OK k narušení hned několika zásadních pravidel ochrany hospodářské soutěže. Porušení 19a zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů (dále jen ZOHS ) Zdůraznění úlohy zařízení pro energetické využívání odpadu (spaloven komunálního odpadu), kdy mají být centra odpadového hospodářství logistickým zázemím především pro zařízení pro energetické využívání odpadů lze z hlediska hospodářské soutěže považovat za jednání zakázané v 19a ZOHS. Vzhledem k tomu, že na relevantním trhu nakládání s odpady působí již dnes mnoho subjektůsoutěžitelů, jde o ustanovení, které svým významem zvýhodňuje určitého soutěžitele. V Infolistu 4/2014 Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže na str. 5 ÚOHS uvádí, že formy jednání způsobilé narušit hospodářskou soutěž ze strany orgánů veřejné moci jsou mimořádně široké a ve světle tohoto je nutno vykládat ustanovení 19a ZOHS velmi extenzivně. Není tedy pochyb o tom, že zřízení systému center odpadového hospodářství Olomouckého kraje, jakožto logistického zázemí především pro zařízení pro energetické využívání odpadů, může být považováno za zásah narušující hospodářskou soutěž a bude tudíž nejspíš předmětem zkoumání ze strany Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen ÚOHS ) ve smyslu 20 odst. 1 písm. a) ZOHS, což může proces schvalování POH OK značně prodloužit. Při výkonu dozoru nad orgány veřejné zprávy ohledně nevhodných zásahů narušujících tržní prostředí, bude ÚOHS povinen aplikovat test proporcionality a zkoumat, zda přijaté opatření omezující soutěž, je nezbytné k prosazení příslušného cíle jiné politiky státu (a zda neexistuje jiné, méně restriktivní opatření k dosažení stejného cíle). Politika státu však k prosazení cíle Připomínka asi záměrně manipulativně zaměnila zkratku KO a SKO tj. komunální odpad a směsný komunální odpad. SKO je ve vlastnictví jednotlivých obcí tvořící spolek, obce Olomouckého kraje sami mohou rozhodovat o dalším způsobu nakládání s ním, včetně tvorby potřebné infrastruktury pro nakládání s tímto jejich vlastnictvím (SKO), Na tuto aktivitu se nevztahuje citovaný zákon č. 143/2001 Sb. o ochraně hospodářské soutěže. vypořádání připomínek k návrhu koncepce POH OK 45
46 využívá i nástroje, které jsou v hierarchii způsobů nakládání s odpady výše než energetické využití, a proto by těmto nástrojům neměly být kladeny překážky v podobě zmíněného omezujícího opatření. Při testu proporcionality by pak tedy zkoumané ustanovení POH OK nejspíše propadlo. 8. Porušení zákazu veřejné podpory Článek 107 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie (dále jen SFEU ) stanoví: podpory poskytované v jakékoli formě státem nebo ze státních prostředků, které narušují nebo mohou narušit hospodářskou soutěž tím, že zvýhodňují určité podniky nebo určitá odvětví výroby, jsou, pokud ovlivňují obchod mezi členskými státy, neslučitelné se společným trhem, nestanoví-li tato smlouva jinak. Vzhledem k tomu, že POH OK podporuje v zásadní míře odvětví energetického využití odpadu na úkor jiných způsobů zpracování a využití odpadů, máme za to, že přijetí POH OK v překládané podobě může vést právě k porušení zákazu veřejné podpory, tj. k porušení SFEU, základní smlouvy, na které je fungování v rámci EU postaveno. Dle článku 107 odst. 1 SFEU je za veřejnou podporu považována taková podpora, která: (i) Je poskytována z veřejných prostředků: může se jednat o prostředky ze státního rozpočtu, rozpočtů krajů či obcí atd. Přesun finančních prostředků nebo majetku představující poskytnutí veřejné podpory může mít také různé formy: dotace, slevy na dani, záruky za úvěr, odpuštění penále, vzdání se příjmů, bezúplatné nabytí majetku, apod.; (ii) Zvýhodňuje určité podniky nebo určitá odvětví podnikání (tj. selektivita): poskytnutím veřejné podpory dochází ke zvýhodnění příjemce podpory, které by za běžných tržních podmínek nezískal. Právní forma příjemce podpory není v tomto kontextu důležitá, jelikož i nezisková organizace může vykonávat podnikatelské aktivity. Pokud příjemce podpory 8. O tom, jestli bude možno na uvedené záměry možno čerpat prostředky veřejné podpory posoudí a rozhodnou příslušné orgány státní správy v souladu s legislativou ČR, s legislativou EU. vypořádání připomínek k návrhu koncepce POH OK 46
47 získává výše zmíněné zvýhodnění na úkor ostatních soutěžitelů, je takové opatření selektivní, nikoli obecné, tj. určené všem soutěžitelům bez rozdílu na daném trhu členského státu; (iii) Narušuje nebo hrozí narušením hospodářské soutěže: pokud opatření poskytnuté veřejnoprávním subjektem posiluje (nebo by bylo schopno posílit) konkurenční postavení přijímajícího podniku ve srovnání s jeho konkurenty, pak je považováno za narušení hospodářské soutěže. Podle SFEU, která stanoví, že opatření musí nebo může narušit hospodářskou soutěž, není skutečné narušení hospodářské soutěže vyžadováno, zcela postačí hrozba takového narušení; (iv) Ovlivňuje obchod mezi členskými státy: potenciálnímu narušení soutěže a ovlivnění obchodu mezi členskými státy dochází již ve chvíli, kdy příjemce podpory vykonává podnikatelskou aktivitu a působí na trhu, na kterém probíhá obchod mezi členskými státy. V případě, že opatření podpory posílí postavení podnikatelského subjektu ve srovnání s jeho konkurenty, dochází k ovlivnění obchodu. K ovlivnění obchodu dochází i v případě, že částka podpory je relativně malá, příjemce není významným poskytovatelem zboží/služeb na daném trhu a/nebo nevyváží své zboží/služby nebo vyváží své zboží/služby pouze do zemí mimo Evropské unie. V návaznosti na výše uvedenou definici veřejné podpory je zřejmé, že v POH OK prosazovaná široká podpora energetického využití odpadu (spaloven, na úkor ostatních výše postavených způsobů), ze strany orgánů veřejné moci povede k porušení zákazu veřejné podpory, tj. k porušení základních pravidel veřejné podpory a fungování EU. 9. Riziko vytvoření a zneužití dominantního postavení ve smyslu 11 ZOHS Vedle protěžování energetického využití odpadu (spaloven), oproti dalším v hierarchii výše uvedeným bodům, uvádí POH OK v dalším odstavci bodu také, že: V případě, že nebude možno z kapacitních 9. POH OK neprotěžuje žádný způsob nakládání s odpady a energetické využívání doporučuje (směrná část) pouze pro skupinu odpadů, kterou nelze dále materiálově využívat. vypořádání připomínek k návrhu koncepce POH OK 47
48 důvodů využívat zařízení k energetickému využívání odpadů na území ČR, je možno skrze zařízení na úpravu odpadu pro následnou environmentálně a ekonomicky únosnou přepravu dodávat SKO i pro zahraniční zařízení k energetickému využívání odpadů. Z dikce tohoto odstavce je zřejmé, že tato překladiště budou sloužit výhradně zařízením pro energetické využívání. Při zvážení aspektů hospodářské soutěže pak takové nastavení povede pravděpodobně v budoucnu ke vzniku dominantního postavení těchto zařízení, tj. spaloven i překladišť, přičemž samotná existence dominantního postavení je již riziková. Pokud to podmínky trhu umožňují, nemělo by k dominantnímu postavení některého ze soutěžitelů vůbec docházet a už vůbec ne díky postupu či za podpory orgánů veřejné správy. Pokud porovnáme uvažované kapacity navrhovaného paralelního systému v POH OK, pak je riziko jeho dominantního postavení v regionu zcela zřejmé. S tím pak nezbytně úzce souvisí značné riziko již proběhlých investic (komunálních, privátních) do stávajících nemalých kapacit v regionu. Včetně investic podpořených evropskými dotacemi, na které se vztahuje povinnost několikaleté (často 5-7 leté) udržitelnosti projektů. Toto ustanovení by pak mohlo vést rovněž díky téměř výhradní podpoře zařízení pro energetické využívání k porušení 11 ZOHS zakazujícího zneužití dominantního postavení spočívajícího v diskriminaci ostatních soutěžitelů ze strany podporovaných zařízení 3) Zde si rovněž dovolujeme upozornit na opakované zdůrazňování role svazků obcí v nakládání s odpady4 v textu POH OK. Na rozdíl od zpracovatele POH OK, jsme toho názoru, že plošná podpora centrálně řízených svazků obcí a jejich zařízení, povede k vytváření dominantního postavení těchto svazků/jejich zařízení, které se již v minulosti ukázaly být spíše neefektivními i pro samotné členy svazků, když ti jsou nuceni využívat služeb těchto zařízení bez ohledu na ekonomickou i environmentální výhodnost těchto svazků (např. zkušenost sdružení obcí Ravon v Německu, svazek obcí Skládka TKO v Třebíči, Z pohledu diskuzí o dominantním postavení je možné hovořit při analýze současného stavu, kdy vznikají lokální monopoly determinované dostupností skládkových kapacit. Budoucí stav definovaný v POH OK si klade za cíl tento stav zmírnit nebo úplně eliminovat. vypořádání připomínek k návrhu koncepce POH OK 48
49 apod.). Pokud by se jednalo o skutečně regionální menší svazky obcí, které se sdružují tzv. odspodu, za účelem řešení faktické spolupráce obcí v daném mikroregionu, pak takové chování může být logické a racionální. Je reálné, že obce v mikroregionu mají společné zájmy a že je pro ně výhodné, vybrané problematiky řešit společně. POH OK však řeší zcela jiný typ svazku, který se na území kraje již realizuje svazek, k jehož vzniku byly obce dlouhodobě přesvědčovány nikoli odspodu, ale tzv. shora, z centrální úrovně. Je zřejmé, že tento svazek vzniká za účelem shromáždění vysokého množství odpadů za účelem jejich centrálního a smluvně definovaného dlouhodobého směřování do velkokapacitních zařízení (spaloven). Pro mnohé obce je však logicky a prokazatelně toto řešení nevýhodné (a to jak z pohledu omezení svých rozhodovacích pravomocí, tak zejména z pohledu budoucích nákladů na OH a možnosti jejich reálného ovlivnění). Zkušenosti ze zahraničí ukazují, že obce z dlouhodobého hlediska doplácejí výrazně vyšší částky (v případě svazku RAVON až 3,1 milionu Euro ročně, jako smluvní doplatek ke standardním nákladům) na provozování podobných netržních systémů a že je pro obce často velmi obtížné z podobných svazků vystoupit. Tato regionální řešení zcela pomíjí tržní principy a výhody možnosti soutěže. Včetně možnosti výběru v čase se měnících moderních a méně nákladných technologií, často zaměřených na recyklaci a další využití odpadů. Tato řešení se velmi často a dalo by se říci zpravidla, realizují v regionech, kde se připravuje stavba velkokapacitní spalovny odpadů. Pro tento typ zařízení je podobné centrální sdružování obcí a jejich smluvní svázání na mnoho let dopředu ve většině regionů prakticky nezbytné. Důvodem je potřeba dlouhodobé jistoty provozovatele velkokapacitní spalovny, že jeho zařízení i přes své vysoké provozní náklady, bude mít dostatek odpadů na spálení na cca 15 let dopředu. vypořádání připomínek k návrhu koncepce POH OK 49
50 3) V návaznosti na výraznou podporu těchto zařízení (samotných spaloven i překladišť) z veřejných zdroj, případně i za podpory státních podniků, je zřejmé, že tato zařízení budou oproti všem ostatním způsobům nakládání s odpady zvýhodňovány, což bude mít nejspíš zásadní dopad na navazující trhy (např. svozu odpadu), přičemž tato podporovaná zařízení se pravděpodobně stanou tzv. klíčovými zařízeními (essential facilities). Zneužití dominantního postavení klíčovými zařízeními je přitom velmi časté, neboť tento status jim dává téměř neomezenou moc nad ostatními soutěžiteli v daném odvětví, 4 Např. nástroj č. 7 opatření č. 8, nástroj č. 5 opatření č. 9, v bodu 5.1 Zásady, dále nástroj č. 8 opatření č. 18, atd. 10. Dále k bodu Směrné části - ochrana mezinárodních investic Před vytvořením samostatné paralelní sítě zařízení na úpravu odpadu pro následnou environmentálně a ekonomicky únosnou přepravu určenou pro přepravu SKO především do zařízení pro energetické využití je třeba také zvážit aspekty mezinárodní ochrany investic. Pokud na území Olomouckého kraje existují zařízení na zpracování odpadu, která byla financována zahraničními subjekty, vystavuje se kraj touto izolací příslušných zařízení riziku žaloby na ochranu mezinárodních investic ze strany jednotlivých zahraničních investorů kvůli porušování bilaterálních dohod o ochraně mezinárodních investic mezi Českou republikou a státem potencionálního žalobce. Důvodem žaloby jsou objektivní očekávání investorů na zachování otevřeného tržního prostředí, které bude vybudováním sítě zařízení na úpravu odpadu bezdůvodně a nepředvídatelně narušeno. 10. Připomínka pravděpodobně směřuje k ochraně zisků nadnárodních subjektů odpadového hospodářství. Z pohledu zákonné funkce POH OK, ten skutečně neslouží k ochraně ziskovosti jakýchkoli subjektů odpadového hospodářství, ale k plnění cílů odpadového hospodářství se snahou o zachování ekonomické a sociální únosnosti systému. vypořádání připomínek k návrhu koncepce POH OK 50
51 11. MAS Šumperský venkov, z.s. Mgr. Jakub Dolníček 1. Jménem Místní akční skupiny Šumperský venkov bych rád vznesl k návrhu Plánu odpadového hospodářství Olomouckého kraje (dále POH OK) představeného 2. listopadu 2015 na Krajském úřadě Olomouckého kraje několik připomínek. Na úvod bych rád upozornil, že MAS Šumperský venkov není původcem odpadu, ale zastupuje obce a drobné podnikatele ze správního obvodu ORP Šumperk. Při tvorbě POH OK nebyl Krajským úřadem Olomouckého kraje zájem obce z našeho regionu zapojit. 1. Proces zpracování a schvalování Plánu odpadového hospodářství Olomouckého kraje pro období probíhá dle požadavků stanovených zákonem. č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů a zákonem č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivu na životní prostředí. Dle výše uvedených předpisů bylo umožněno všem dotčeným subjektům včetně obcím vstupovat v rámci připomínkovacího řízení do procesu přípravy a tvorby návrhu koncepce. Olomoucký kraj vždy informoval na své úřední desce i na svých webových stránkách o možnosti připomínkovat návrh koncepce. Konkrétně v období od byl návrh POH OK k dispozici k nahlédnutí pro veřejnost dle požadavků zákona o odpadech a do byla možnost připomínkovat návrh koncepce POH OK v rámci procesu posuzování vlivů koncepce na životní prostředí (proces SEA), o termínu konání veřejného projednání POH OK Olomoucký kraj prostřednictvím své úřední desky, na informačním portále SEA a v říjnovém vydání měsíčníku Olomoucký kraj, který je distribuován do každé domácnosti v Olomouckém kraji. 2. Stanovené požadavky na modernizaci logistických odpadových center v Směrné části návrhu POH OK povedou k narušení tržních principů a monopolizaci tohoto sektoru. Nebude možné veřejnými zakázkami ověřit hospodárnost cen za poskytované služby. Navržená lokalizace logistických odpadových center bude mít výrazný negativní dopad na obce. Dále pak řada našich připomínek uvedených v příloze tohoto dopisu směřuje k přeformulování některých doporučením v POH OK, která vychází z praxe odpadového hospodářství ve 2. Připomínka týkající se narušení tržního principu v odpadovém hospodářství je zcela irelevantní, neboť současný způsob nakládání především se směsným komunálním odpadem s dominantním skládkováním reprezentuje právě monopolizaci sektoru závislého na omezené dostupnosti skládkovacích kapacit v dojezdu běžné svozové techniky. Navržený nový způsob založený na realizaci logistických odpadových center má snahu tento stav eliminovat. V budoucnu bude záležet jak budou vyřešeny koncové kapacity především energetického využívání SKO bez kterého není možné omezit nebo úplně ukončit skládkování SKO. vypořádání připomínek k návrhu koncepce POH OK 51
52 městech, které nejsou přenositelná do menších obcí a periferních regionů. Doporučujeme změny textu návrhu POH OK, protože tyto nevhodné doporučení pro venkov následně mohou zapříčinit obtíže při realizaci projektů OPŽP na venkově. (např. nedoporučené nádoby s horním výsypem na sklo, doporučený sběr kovů pouze ve sběrných dvorech a místech (ne nádoby), nedoporučení vzniku přístřešků na popelnice aj.). Příloha č. 1 - podrobný návrh úprav a změn Směrné části POH OK: Z pohledu připomínky ohledně obecné implementace doporučení ze směrné části do odpadové praxe menších sídelních celků a obcí je možno oponovat, že směrná část vychází z rozsáhlých zkušeností odpadového hospodářství, ale je možno souhlasit, že některá konkrétní doporučení nemusí 100% fungovat v určitých specifických podmínkách. Směrnou část je proto v rámci rozsahu předmětného POH nutno považovat jako kompromis ukazující kudy by se mohlo odpadové hospodářství ubírat na základě závazných cílů závazné části. 3. strana 7 Část I., opatření č. 3, nástroje navrhujeme doplnit Zpracovat koncepce předcházení vzniku odpadu především u institucí zřízených obcemi, krajem, státem a soukromými subjekty (školní, sociální, zdravotní apod.) Zdůvodnění: Nepovažujeme za racionální zatížit povinnosti relativně malé subjekty, jako základní školy a vynechat z opatření střední školy, poskytovatele sociálních služeb aj., které v praxi produkují řádově větší odpadu, kterému lze předejít. 3. Neakcetováno, viz předchozí komentář. Zde je nutno uvést, že se jedná o dobrovolný nástroj nikoli povinný. 4. strana 8 Část I., opatření č. 4, nástroje navrhujeme vypustit např. zvýhodněnou inzercí v rámci obecních zpravodajů, webových stránek apod. Zdůvodnění: Tento příklad realizace nástroje je v rozporu s principy správného hospodáře a znamená nedovolenou veřejnou podporu, která by mohla vést k trestní odpovědností zástupců obcí. 5. strana 12 Část II., Cíle POH OK navrhujeme vypustit cíl 3 4. Zvýhodněnou inzercí se zajistí oběh materiálu mezi občany, předcházení vzniku, není zde myšleno na úrovni podnikatelské sféry. 5. Neakceptováno, cíl rozšiřuje možnosti realizace daného vypořádání připomínek k návrhu koncepce POH OK 52
53 Zvyšování informovanosti o obecním a krajském systému pro nakládání s komunálním odpadem Zdůvodnění: Cíl 3 nemůže být cílem POH OK, protože svou formulaci odpovídá spíše charakteru nástroje či opatření POH OK. Navíc cíl požaduje zlepšení informovanosti o krajském systému pro nakládání s KO, ale žádný takový systém neexistuje a existovat nemůže, protože původcem komunálních odpadů jsou obce nikoliv kraj. 6. strana 15 Část II., opatření 8, činnosti 1 navrhujeme vypustit definovanou donáškovou vzdálenost a doporučené typy sběrných nádob. Zdůvodnění: Uvedené donášková vzdálenost je pro vice jak 300 obcí z Olomouckého kraje mimo reálné možnosti díky nízké hustotě zástavby a využívání jiných systému sběru. Doporučené typy nádob zbytečně a nad rámec cílů POH OK definují, že nádoby na sklo nemohou být s horním výsypem, což nemá žádné opodstatnění a přínos. 7. strana 16 Část II., opatření 8, činnosti 3 navrhujeme rozšířit činnost i sběr kovových odpadů pomoci sběrných nádob. Zdůvodnění: Řada obcí v rámci nových legislativních povinnosti od pořídila sběrné nádoby na kov a budou chtít jej případně rozšiřovat či modernizovat. Navíc kapitola 4.1 Směrné části POH OK v bodě Kritéria pro sběrné prostředky ve veřejné síti definuje barvu sběrných nádob na kovy. 8. strana 16 Část II., opatření 8, odpovědnost a nástroje 7 doporučujeme přidat mezi odpovědné subjekty Olomoucký kraj a část nástroje rozšířit o tento text podpora administrativní a odborné kapacity svazku obcí, které řeší separaci, sběr, svoz a recyklovatelných KO), a to formou přímé podpory z rozpočtu Olomouckého kraje Zdůvodnění: republikového cíle zvýšit materiálové využití komunálních odpadů. 6. Viz. vypořádání připomínky č Neakceptováno, uvedené způsoby považujeme za optimální. viz. vypořádání připomínky č Neakceptováno, není předmětem koncepčního materiálu jakým je POH OK, o rozpočtu Olomouckého kraje rozhoduje zastupitelstvo kraje. vypořádání připomínek k návrhu koncepce POH OK 53
54 Olomoucký několik let nepodporuje svazky obcí a pro efektivní realizaci tohoto opatření je vhodné učinit motivační impuls. 9. strana 16 Část II., opatření 8, odpovědnost č. 8 doporučujeme přidat svazky obcí Zdůvodnění: Pro úspěšnou realizaci činnost a nástroje č. 7 tohoto opatření je důležitá i znalostní báze o stavu sběrné sítě ze strany svazků obcí podílejících se na rozvoji a zajištění odpadového hospodářství. 10. strana 17 Část II., opatření 9, odpovědnost č. 3 a 4 doporučujeme vypustit spolek Odpady OK, z.s. Zdůvodnění: Text činnosti a nástrojů č. 3 a 4 uvádí pouze obce a není zde žádná vazba na činnosti či povinnosti spolku Odpady OK, proto buď rozšiřte popis činnosti a nástroje č. 3 a 4 o aktivity, které náleží spolku Odpady OK nebo spolku Odpady OK odeberte odpovědnost. Reálně si nedokážeme představit, jak zástupci spolku Odpady OK jednají s OSVČ o zapojenído systému sběru tříděných KO. 9. Akceptováno, doplněn navrhovaný text 10. Akceptováno, upraveno 11. strana 17 Část II., opatření 9, odpovědnost a nástroje č. 6 doporučujeme přidat svazky obcí Zdůvodnění: V souvislosti efektivní realizaci opatření č. 8 a 9 je vhodné a racionální vyhodnocovat na úrovní svazku obcí podílejících se na rozvoji a zajištění odpadového hospodářství. 12. strana 18 Část II., opatření 10, nástroje 1 a 2 doporučujeme upravit text Šetření provedené Olomouckým krajem či odbornou firmou ve spolupráci s majiteli a provozovateli dotřiďovacích linek (min. vlastněných komunálním sektorem), v souvislosti s růstem tříděného KO 11. Akceptováno, doplněn navrhovaný text 12. Neakceptováno, infrastruktura bude posuzována komplexně v rámci celku Olomouckého kraje pro tyto druhu, což nevylučuje vlastní iniciativu ze strany jednotlivých obcí resp. regionů. vypořádání připomínek k návrhu koncepce POH OK 54
55 stanovení regionů s nedostupnou infrastrukturou (vzdálenou), stanovení ukazatelů k posuzování využitelnosti zařízení pro recyklaci KO v OK. Zdůvodnění: Pro efektivní odpadové hospodářství není relevantní, kdo je vlastníkem infrastruktury. POH OK počítá a zavazuje se k růstu recyklace papíru a plastů (cíl 2) a přesto nedovoluje vzniku nového zařízení (pouze modernizace stávajících zařízení), což povede k centralizaci a odlivu pracovních míst z venkova. 13. strana 20 Část II., kapitola 4.1 doporučujeme vypustit slovo spolkem Zdůvodnění: Spolek (zřejmě myšlen spolek Odpady OK) není původcem ani vlastníkem žádné infrastruktury či zařízení OH, proto není relevantní jeho role na optimalizaci sítě. 14. strana 20 Část II., kapitola 4.2 doporučujeme rozšířit text prvního bodu o větu V souvislosti s cíleným zvýšit podíl a tím i množství recyklovaného KO bude potřeba vytvořit zařízení na úpravu KO v lokalitách (regionech), kde tato zařízení nejsou dopravně dostupné či jsou dopravně vzdálené. Zdůvodnění: Jak je uvedeno v téže kapitole (4.2) zařízení nejsou optimálně logisticky rozmístěna po území Olomouckého kraje. Celková kapacita zařízení v OK je dostatečná, ale v řadě části Olomouckého kraje jak kapacita zařízení nedostatečná. V souvislosti s růstem množství recyklovaných KO je zřízení zařízení zajímavou příležitostí pro sociální podnikání a řešení sociální inkluze. 15. strana 21 Část II., kapitola 4.2, kritéria pro nová nebo modernizovaná zařízen - doporučujeme odstranit diskriminační a účelové požadavky na nová zařízení (5 8 shozů, spádová oblast min. 50 tis. obyvatel) aj. Zdůvodnění: Tyto diskriminační požadavky nejsou v návrhu POH OK nijak odůvodněny a především povedou k vzniku monopolního 13. Neakceptováno, spolek je sdružení jednotlivých původců (obcí), proto bude záležet na jeho iniciativě v této oblasti. 14. Neakceptováno, dle našeho názoru POH OK řeší danou problematiku komplexně v rámci celého Olomouckého kraje. 15. Viz. vypořádání připomínky č. 2 Uvedená kritéria jsou pouze doporučující, nikoli závazná! vypořádání připomínek k návrhu koncepce POH OK 55
56 postavení některých zařízení v regionu a původci odpadu nebudou mít možnost ověřit hospodárnost nabízené ceny monopolního zařízení. Nebude tak možné realizovat otevřenou a férovou veřejnou soutěž na dodavatele služeb, čímž dojde k nárůstu nákladů na odpadové hospodářství obcí a poplatky pro občany našich obcí. 16. strana 22 Část II., kapitola 5, Zásady doporučujeme rozšířit větu Sběr SKO od obyvatel je zajišťován v obcích ve vhodných sběrných nádobách typicky s horním výsypem, spodním výsypem (např. podzemní) či velkoobjemovými kontejnery. a dále vypustit poslední větu tohoto bodu. Zdůvodnění: Není důvod, aby zásadou nakládání se SKO (5. kapitola) byla technologie svozu. Poslední věta prvního bodu zásad možná platí v některých lokalitách či městech, ale malé kulturní venkovské obce s přístěnky mají dobrou praxi a plánují jejich modernizace, a je na rozhodnutí a zkušenosti obci, aby se rozhodla, jestli přístřešky ano či ne, proto nepovažujeme za relevantní toto uvádět v zásadách nakládání se SKO. Při neformálních prezentacích spolku Odpady OK a jejich studie Systém center odpadového hospodářství Olomouckého kraje bylo obcím přislíbeno, že v novém systému bude spolek Odpady OK svážek SKO od občanů (vč. OSVČ aj.) za stejnou cenu za tunu SKO po celém Olomouckém kraji. Nyní POH OK obsahuje řadu podmínek a záměrů spolku Odpady OK, ale není zde (zásadách nakládání se SKO) obsažen jejich závazek/slib na zajištění svozu SKO. 17. strana 23 Část II., kapitola 5, Zásady doporučujeme rozšířit větu Podporovat budování odpovídající efektivní a hospodárná (investičně i provozně) infrastruktury nutné k zajištění využití odpadů včetně směsného komunálního odpadu. Zdůvodnění: níže Viz. vypořádání připomínky č. 2 Uvedené zásady jsou pouze doporučující, nikoli závazná! 17. Neakceptováno, věta implicitně obsahuje danou připomínku (efektivní zahrnuje i hospodárné) 18. vypořádání připomínek k návrhu koncepce POH OK 56
57 strana 23 Část II., kapitola 5.2, opatření 11, nástroj č. 2 - doporučujeme vypustit bod poplatek pro obyvatele v obci a nahradit jej motivační systém obcí pro své občany a podniky zařazené do jejich systému likvidace KO Zdůvodnění: Původní text je nepřesní a neumožňuje podporovat moderní nástroje motivace (odměňování) občanů v obci. 19. strana 24 Část II., kapitola 5.2, opatření 12, nástroj č. 3 zřejmě patří pod činnosti č. 2 Zdůvodnění: Není uvedena činnost č strana 24 Část II., kapitola Primární sběrná síť je uváděno, že u sběrné sítě se nepředpokládají zásadní změny, ale níže uvedená studie Systém center odpadového hospodářství Olomouckého kraje je spojena s řadou investic a navíc poškozením investic z veřejných zdrojů. 21. strana 24 Část II., kapitola Zařízení pro využívání SKO tato kapitola takřka zcela vychází ze studie Systém center odpadového hospodářství Olomouckého kraje, která je interním materiálem spolku Odpady OK, který neprošel žádným veřejným či odborným připomínkováním natož SEA hodnocením. Je tak s podivem, že výstupy tohoto interního materiálu nepůvodce komunálního odpadu jsou přejímány do návrhu POH OK aniž by byly zmíněny, představeny natož analyzovány v analytické části POH OK. Výstupy dokumentu Systém center odpadového hospodářství Olomouckého kraje pokud budou ponechány v POH OK a následně realizovány budou mít velmi negativní vliv na životní prostředí, díky nevhodné lokalizaci jednotlivých odpadových center, které nerespektují princip efektivní dojezdové vzdálenosti. Bez udání důvodu studie Systém center odpadového hospodářství Olomouckého kraje nezahrnuje Centrální sběrný dvůr Rapotín, který obsahuje kompostárnu, Akceptováno, nástroje v rámci opatření č. 11 bod 2 rozšířeny o navrhovaný text: motivační systém obcí pro své občany a podniky zařazené do jejich systému nakládání s KO 19. Akceptováno, zapracováno 20. Neakceptováno, Systém center slouží pouze doplňkově jako funkce primární sběrné sítě. 21. Částečně akceptováno Rozmístění a celkový design odpadových center je v kompetenci spolku Odpady olomouckého kraje z.s., který zajišťuje také komunikaci se stávajícím i potencionálními členy. Do POH byly zařazeny pouze v té době dostupné údaje o připravovaných záměrech. Definitivní lokalizace odpadových center bude známá až po dalších etepách připravovaného záměru. Údaje směrné části POH jsou pouze orientační, poplatné aktuálnímu stavu poznání. Směrná část na str. 25 kapitola Ve větě nadpisu Situování a kategorizace odpadových center se před slovo situování vkládá slovo Předpokládané vypořádání připomínek k návrhu koncepce POH OK 57
58 třídicí linku a jiná zařízení OH, jehož majitelem je obce Rapotín, která jej pořídili z veřejných evropských, státních a obecních finančních prostředků. Studie neobsahuje žádné odůvodnění, proč všechny obce z SO ORP Šumperk ( tun SKO) mají svážet svůj SKO do Zábřeha, jehož spádová oblast tvoří cca 10 tis. tun SKO) (zdroj: dat analytická část návrhu POH OK), proto je zřejmě jediným důvodem neuvedení Centrálního sběrného dvora Rapotín OH do výše uvedené studie je zřejmě fakt, že obce Rapotín nevstoupila do spolku Odpady OK. Toto nepovažujeme za správný způsob koncepčního plánování OH. Studie Systém center odpadového hospodářství Olomouckého kraje navíc počítá se vznikem odpadových center 18 km od sebe (Zábřeh a Medlov), což znamená dojezdovou vzdálenost 9 km, ale zároveň ponechává města a obce s celkovou produkcí SKO 12 tis. tun (počet obyv. 55 tis.) ve vzdálenosti dojezdu 15 km a dokonce obce z Hanušovicka či Svazku obcí Údolí Desné produkující 5,5 tis. tun budou svážet odpad od občanů do navrhovaného centra vzdáleného více jak 25 km, což znamená 50 km na jednu jízdu svozového vozu. Nutno podotknout, že obce tyto obce jsou již nyní významně socioekonomicky handicapované a zvýšené náklady na OH resp. svoz odpadu pro obyvatele bude mít silný sociální dopad. Město Šumperk v rámci interní studie spočítalo, že svážením SKO do Zábřeha se oproti stávající situaci, kdy sváží odpad do Centrálního sběrného dvora Rapotín, se zvýší jejich roční náklady na svoz odpadu o 1,5 mil. Kč při stávajících cenách PHM a množství SKO. Tento výpočet nezahrnuje investice do techniky a vyšší provozní náklady z důvodu vyšší časové náročnosti svozu SKO. Dále z interní studie města Šumperka vyplývá, že díky lokalizaci odpadového centra v Zábřeze pro ORP Šumperk, bude znamenat svoz SKO jen pro město Šumperk navíc 60 tis. km/rok. Proto doporučujeme vypustit z návrhu POH OK v kapitole 5.3. text o lokalizaci a kategorizaci odpadových center dle výše zmíněné studie. Ve výčtu předpokládaných lokalit s kapacitou t se doplňuje lokalita Lipník nad Bečvou. Za větu Přesný popis včetně zdůvodnění jednotlivého technologického vybavení je uvedeno ve studii Systém center odpadového hospodářství Olomouckého kraje se vkládá nová věta Konkrétní lokalizace odpadových center mohou být dále upřesňovány. vypořádání připomínek k návrhu koncepce POH OK 58
59 22. strana 28 Část II., kapitola 6, prognóza analytická část i tato prognóza počítají s poklesem produkce BRKO, přestože od roku 2015 dochází k masivnímu rozvoji separace i v menších obcích z důvodu legislativních změn, který bude pokračovat i v následujících letech. Kapitola následně uvádí, že bude probíhat výrazný nárůst množství (strana 33 Směrné části návrhu POH OK). Dokument je tak nekonzistentní v základních prognózách. 22. Neakceptováno, pokles produkce BRKO není v rozporu s masívním rozvojem separace, neboť část separace může proběhnout v režimu předcházení vzniku odpadů a proto nebude zahrnuta v evidenci odpadů. 12. Obec Veselíčko Proces zpracování a schvalování Plánu odpadového hospodářství Olomouckého kraje pro období probíhá dle požadavků stanovených zákonem. č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů a zákonem č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivu na životní prostředí. Dle výše uvedených předpisů bylo umožněno všem dotčeným subjektům včetně obcím vstupovat v rámci připomínkovacího řízení do procesu přípravy a tvorby návrhu koncepce. Olomoucký kraj vždy informoval na své úřední desce i na svých webových stránkách o možnosti připomínkovat návrh koncepce. Konkrétně v období od byl návrh POH OK k dispozici k nahlédnutí pro veřejnost dle vypořádání připomínek k návrhu koncepce POH OK 59
60 požadavků zákona o odpadech a do byla možnost připomínkovat návrh koncepce POH OK v rámci procesu posuzování vlivů koncepce na životní prostředí (proces SEA), o termínu konání veřejného projednání POH OK Olomoucký kraj prostřednictvím své úřední desky, na informačním portále SEA a v říjnovém vydání měsíčníku Olomoucký kraj, který je distribuován do každé domácnosti v Olomouckém kraji. Záměry týkající se komunitních kompostáren jsou obtížně dohledatelné, neboť nejsou součástí databáze zařízení pro nakládání s odpady, proto údaje ohledně tohoto typu zařízení mohou být částečně nepřesné, což ale nemá zásadní vliv vzhledem k celkové kapacitě v OK Připomínka týkající se narušení tržního principu v odpadovém hospodářství je zcela irelevantní, neboť současný způsob nakládání především se směsným komunálním odpadem s dominantním skládkováním reprezentuje právě monopolizaci sektoru závislého na omezené dostupnosti skládkovacích kapacit v dojezdu běžné svozové techniky. Navržený nový způsob založený na realizaci logistických odpadových center má snahu tento stav eliminovat. V budoucnu bude záležet jak budou vyřešeny koncové kapacity především energetického využívání SKO bez kterého není možné omezit nebo úplně ukončit skládkování vypořádání připomínek k návrhu koncepce POH OK 60
61 SKO. Z pohledu připomínky ohledně obecné implementace doporučení ze směrné části do odpadové praxe menších sídelních celků a obcí je možno oponovat, že směrná část vychází z rozsáhlých zkušeností odpadového hospodářství, ale je možno souhlasit, že některá konkrétní doporučení nemusí 100% fungovat v určitých specifických podmínkách. Směrnou část je proto v rámci rozsahu předmětného POH nutno považovat jako kompromis ukazující kudy by se mohlo odpadové hospodářství ubírat na základě závazných cílů závazné části Připomínky Obce Veselíčka jsou úplně totožné a stejně formulované jako připomínky MAS Šumperský venkov z.s. Vypořádání připomínek je uvedeno výše v rámci vypořádání připomínek subjektu MAS Šumperský venkov z.s. vypořádání připomínek k návrhu koncepce POH OK 61
62 vypořádání připomínek k návrhu koncepce POH OK 62
63 vypořádání připomínek k návrhu koncepce POH OK 63
64 vypořádání připomínek k návrhu koncepce POH OK 64
65 13. Obec Rapotín Úsek rozvoje, správy majetku a investic Viz. vypořádání připomínky č.21 subjektu: MAS Šumperský venkov. Nakládání s komunálním odpadem v POH Olomouckého kraje je determinováno především cíly z POH ČR. Tyto cíle jsou převzaty tak, aby POH OK nebylo v rozporu s POH ČR. Plnění cílů spojených s nakládáním se směsným komunálním odpadem vychází ze zpracovaných koncepčních materiálů uvedených v analytické části. Poslední studií vycházejících z předchozích prací je studie odpadových center, která je ale plně v gesci spolku Odpady Olomouckého kraje z.zs. Veškerá tato opatření mají vést k možnosti odklonění SKO od skládkování dle cílů POH. Opaření jsou v souladu se základní vizí, že praktické provedení musí být v souladu s environmentální prospěšností a ekonomickou a sociální únosností. Směrná část ukazuje jednu z možností jak mohou být odpadová centra rozmístěna po kraji, přičemž POH OK jasně deklaruje že je zde prostor pro určitou relokalizaci, pokud to bude pro obce přínosné. V POH není ani náznakem umožněna možnost spalování SKO neboť i předchozí koncepční vypořádání připomínek k návrhu koncepce POH OK 65
66 materiály jednoznačně doporučují energetické využívání přesně dle hierarchie nakládání s odpady. Zmínka o oběhovém hospodářství předchází aktuální platnou legislativu a její praktická uplatnitelnost je zatím pouze ve spekulativní rovině. POH také nikde neomezuje využívání stávající infrastruktury pro nakládání s odpady vč. odpadů komunálních. 14. Obec Rapotín POH Olomouckého kraje respektuje stávající infrastrukturu na nakládání s odpady včetně odpadů komunálních. Zásadním problémem stávající infrastruktury je její zanedbatelný potenciál pro naplnění nových cílů odpadového hospodářství spojených s postupným omezováním skládkování některých druhů KO jako např.sko. Pro tento účel byla založena společnost Odpady Olomouckého kraje, která řeší právě tuto deficitní a problémovou oblast odpadového hospodářství. vypořádání připomínek k návrhu koncepce POH OK 66
67 2. 2. Problém uzavírání skládek nebo provozování jiných technologických zařízení je výhradním právem a povinností jejich provozovatel a závisí na kapacitě a dalších parametrech, proto tato záležitost nemůže být součástí POH OK. vypořádání připomínek k návrhu koncepce POH OK 67
68 3. 3. Spolek odpady Olomouckého kraje reprezentuje nejvýznamnější producenty a vlastníky komunálního odpadu Olomouckého kraje z řad měst a obcí, kteří mají právo rozhodovat o budoucím řešení povinností v oblasti odpadového hospodářství vyplývajících z legislativy. Vzhledem ke zkušenostem ze zahraničí a ze zkušeností z oficiálních dokumentů Ok v oblasti odpadového hospodářství byli definovány optimální varianty řešení SKO. Navržený systém právě umožňuje narušení současných lokálních skládkových monopolů, což z praxe dokazuje např. změna systému nakládání ve městech Olomouc a Prostějov, kdy přesměrováním SKO z místních skládek do SAKO Brno došlo ke zlevnění nakládání s tímto odpadem a především dle hierarchie k vyššímu stupni využívání. 4. vypořádání připomínek k návrhu koncepce POH OK 68
69 4. POH OK skutečně podrobně nerozebírá ekonomiku odpadových center ať už z důvodů toho, že takto podrobná hodnocení jednotlivých technologických konceptů není předmětem POH krajů dle zadání POH ČR nebo i z důvodů toho, že touto problematikou se zabývá samostatná studie v gesci spolku. 5. Ekonomické a technologické předpoklady takového způsobu řešení vyplývají z předchozích koncepčních materiálů odpadového hospodářství Olomouckého kraje, které jsou uvedeny v analytické části POH. Systém nakládání s SKO na jejímž začátku stojí odpadová centra s překládacími stanicemi je veden právě myšlenkou na udržení sociální únosnosti systému Vzhledem k tomu technologické vybavení odpadových center je založeno na známých poměrně jednoduchých vypořádání připomínek k návrhu koncepce POH OK 69
70 technologiích není požadavek na BAT technologie prioritní i když pokud se najdou možností uplatnění budou samozřejmě realizovány. 6. POH OK zahrnuje ve svém řešení veškeré odpady stanovené v POH ČR a analyzovalo dle disponibilní evidence také většinu odpadové infrastruktury S hodnocením předkladatele připomínek se neztotožňujeme a připomínky systémového charakteru pravděpodobně vycházejí z obav o zachování stávajícího způsobu nakládání, kterým je skládkování směsných komunálních odpadů a na kterém je předkladatel zainteresován. 8. Viz. Vypořádání připomínek Hnutí Duha Viz. vypořádání připomínky č. 21 subjektu: MAS Šumperský venkov. vypořádání připomínek k návrhu koncepce POH OK 70
71 vypořádání připomínek k návrhu koncepce POH OK 71
Připomínky k návrhu POH Zlínského kraje (POH ZK) na období
Připomínky k návrhu POH Zlínského kraje (POH ZK) na období 2016 2025 MŽP Odbor odpadů Připomínka OBECNĚ Obecně na různých místech v dokumentu jsou špatně zobrazena písmena (č, ř ) jedná se o nekompatibilní
MENDELOVA UNIVERZITA V BRNĚ AGRONOMICKÁ FAKULTA DIPLOMOVÁ PRÁCE BRNO 2013 RADKA KOTYZOVÁ Mendelova univerzita v Brně Agronomická fakulta Ústav aplikované a krajinné ekologie Stanovení složek domovního