Source: http://docplayer.fi/3866436-Kalajoen-kaupunki-juurakon-tuulivoimapuiston-osayleiskaava.html
Timestamp: 2018-02-20 05:52:14+00:00
Document Index: 1795948

Matched Legal Cases: ['kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ']

KALAJOEN KAUPUNKI Juurakon tuulivoimapuiston osayleiskaava - PDF
KALAJOEN KAUPUNKI Juurakon tuulivoimapuiston osayleiskaava
Download "KALAJOEN KAUPUNKI Juurakon tuulivoimapuiston osayleiskaava"
1 LIITTEET 16X KALAJOEN KAUPUNKI Juurakon tuulivoimapuiston osayleiskaava Kaavaluonnos Liiteluettelo Liite 1. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Liite 2. Luontoselvitykset Liite 3. Muinaisjäännösinventoinnit 2013 ja 2014 Liite 4. Muistio viranomaisneuvottelusta Liite 5. Hankkeen suhde valtakunnallisiin alueidenkäyttötavoitteisiin Liite 6. Valokuvasovitteet Liite 7. Meluselvitys Liite 8. Melukäyrät osayleiskaavakartalla
2 Päivämäärä Päivitetty KALAJOEN KAUPUNKI JUURAKON TUULIVOIMAPUISTON OSAYLEISKAAVA OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA LIITE 1 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA
3 KALAJOEN KAUPUNKI JUURAKON TUULIVOIMAPUISTON OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Tarkastus Päivämäärä Laatija Tarkastaja Anne Koskela; Annukka Rajala Liisa Märijärvi-Vanhanen Ramboll Finland Oy Kampusranta 9 C SEINÄJOKI LIITE 1 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA
4 KALAJOEN KAUPUNKI JUURAKON TUULIVOIMAPUISTON OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA SISÄLTÖ 1. JOHDANTO JA OSAYLEISKAAVAN TARKOITUS 1 2. SUUNNITTELUALUE 1 3. PERUSTIETOA HANKKEESTA Voimalat Sähköverkko Rakentaminen ja käyttöikä 4 4. KAAVOITUSTILANNE, MUITA SUUNNITELMIA JA SELVITYKSIÄ Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Kaavoitus Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaava Maakuntakaavan uudistaminen Yleiskaavat Asema- ja ranta-asemakaavat Liittyminen muihin hankkeisiin ja suunnitelmiin Lähialueen muut tuulivoimahankkeet Laaditut selvitykset ja suunnitelmat Pohjois-Pohjanmaan ja Keski-Pohjanmaan manneralueen tuulivoimaselvitys Pohjois-Pohjanmaan tuulivoimaselvitys Kalajoen tuulivoimapuistojen yhteisvaikutusten arviointi Kalajoki-Raahe tuulivoimapuistot muuttolinnustoon kohdistuva yhteisvaikutusarviointi Muuttolintuselvitys Laaditut Juurakon tuulivoimapuiston selvitykset Muut selvitykset LAADITTAVAT SELVITYKSET JA ARVIOITAVAT VAIKUTUKSET Ympäristövaikutusten arviointimenettelyn tarve Arvioitavat vaikutukset Kaavoituksen yhteydessä laadittavat selvitykset OSAYLEISKAAVOITUKSEN AIKATAULU JA VAIHEET MITEN TIEDOTETAAN, MITEN JA KETÄ KUULLAAN TYÖN AIKANA Tiedottaminen Osalliset MITEN JA MILLOIN VOI OSALLISTUA KUKA VALMISTELEE JA OHJAA MISTÄ SAA TIETOA 16 LIITE 1 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA
5 Kalajoen kaupunki Juurakon tuulivoimapuiston osallistumis- ja arviointisuunnitelma 1 1. JOHDANTO JA OSAYLEISKAAVAN TARKOITUS Juola Holding Oy suunnittelee 8 tuulivoimalan tuulivoimapuiston rakentamista Kalajoelle Vasankarin kylän itäpuolelle (Kuva 1). Tuulivoimapuiston toteuttaminen edellyttää osayleiskaavan laatimista. Kalajoen kaupunginhallitus on päättänyt hankevastaavan esityksestä käynnistää oikeusvaikutteisen osayleiskaavan laatimisen Juolaistennevan ja Juurakkonevan alueelle voimaan tulleen maankäyttö- ja rakennuslain muutoksen (MRL 44, 77a ja 77b ) mukaan kunta voi myöntää tuulivoimahankkeelle rakennusluvan osayleiskaavan perusteella. Tämä osayleiskaava on tarkoitus laatia kyseisen lakimuutoksen vaatimalla tarkkuudella. Tuulivoimahankkeella toteutetaan valtakunnallisia alueidenkäyttötavoitteita, valtakunnallista ilmasto- ja energiastrategiaa sekä Pohjois- Pohjanmaan maakunnan tavoitteita ja strategioita. Maankäyttö- ja rakennuslain (MRL 63 ) mukaan kaavoitustyöhön tulee sisällyttää kaavan laajuuteen ja sisältöön nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelystä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Tarvittavat selvitykset ja vaikutusarvioinnit tuotetaan kaavoituksen yhteydessä. Tässä osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa esitetään osayleiskaavan laatimisen lähtökohtia ja tavoitteita, kuvataan kaavoituksen eteneminen ja kerrotaan miten osalliset voivat vaikuttaa kaavoitukseen ja kuinka kaavan vaikutuksia arvioidaan suunnittelun aikana. Osallisella on mahdollisuus esittää paikalliselle elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle (ELYkeskus) neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä ennen kaavaehdotuksen nähtäville panoa (MRL 64 ). 2. SUUNNITTELUALUE Hanke sijoittuu Kalajoelle Ouluntie (vt 8) itäpuolelle Vasannevantien varteen noin 10 km Kalajoen keskustasta koilliseen. Hankealue sijoittuu noin 140 m päähän Pyhäjoen kunnan rajasta. Hankealue on yksityisten maanomistajien omistuksessa. Osayleiskaavan alustavana suunnittelualueena on tuulivoimapuiston hankealue, jota on laajennettu noin 40 ha (yhteensä noin 270 ha). Kaavaluonnosvaiheessa kaava-alueen rajausta on pienennetty pohjoisosassa ja länsiosassa, jonka jälkeen kaava-alueen laajuus on noin 243 ha. Alustava suunnittelualuerajaus on esitetty kuvassa 1. Suunnittelualue tarkentuu kaavoitustyön aikana. Vaikutusalue ulottuu Kalajoen lisäksi Pyhäjoen kunnan alueelle. Suunnittelualue sijoittuu useiden eri toimijoiden käynnistämien tuulipuistohankkeiden läheisyyteen. Suunnittelualue on maa- ja metsätalouskäytössä. Alueella ei ole asutusta eikä loma-asutusta. Alueelle sijoittuu yksi kiinteä muinaisjäännös, tervahauta sekä taukotupa. Lähimmät vakituiset asuinrakennukset sijaitsevat noin metrin etäisyydellä suunnittelualueen rajasta länteen. Lähimmät loma-asunnot sijoittuvat noin 2 3 kilometrin etäisyydelle suunnittelualueen rajasta. Lähimmät kylät ovat Haukkala, Nikula ja Överstinperä, noin 2,5 3 kilometriä itään, Mehtäkylä noin 4 kilometriä kaakkoon, Vasankari ja Kuusela noin 5 6 kilometriä länteen sekä Yppäri noin 7 kilometriä pohjoiseen. Suunnittelualueen ja lähiympäristön nykyinen maankäyttö on esitetty kuvassa 2. LIITE 1 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA
6 Kalajoen kaupunki Juurakon tuulivoimapuiston osallistumis- ja arviointisuunnitelma 2 Kuva 1. Juurakon tuulivoimapuiston hankealueen sijainti. Pohjakartta Maanmittauslaitos PERUSTIETOA HANKKEESTA Tuulipuiston tekninen kuvaus perustuu Juola Holding Oy:n alustaviin suunnitelmiin (YVAtarveharkinta, Pöyry 2013). Tuulivoimaloiden lopullinen lukumäärä, sijainti sekä kaapelien linjaukset ja jännitetasot selviävät suunnittelun edetessä. 3.1 Voimalat Koko tuulivoimapuisto käsittäisi tämänhetkisten suunnitelmien mukaan 8 yksikköteholtaan 3-3,3 MW tuulivoimalaa. Kukin tuulivoimala koostuu perustuksista, tornista, konehuoneesta sekä roottorista (Kuvat 3-4). Tuulivoimaloiden kokonaiskorkeus on noin 205 metriä. Voimalayksiköt varustetaan lentoestevaloilla. Tuulivoimaloiden tornit voidaan rakentaa joko kokonaan teräsrakenteisina, kokonaan betonirakenteisina tai näiden yhdistelmänä. LIITE 1 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA
7 Kalajoen kaupunki Juurakon tuulivoimapuiston osallistumis- ja arviointisuunnitelma 3 Kuva 2. Hankealueen ja lähiympäristön nykyinen maankäyttö. Kuvat 3-4. Kuva teräsbetonirakenteisesta tuulivoimalasta ja periaatekuva tuulivoimalasta (Lähde: Win- Wind Oy). LIITE 1 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA
8 Kalajoen kaupunki Juurakon tuulivoimapuiston osallistumis- ja arviointisuunnitelma Sähköverkko Tuulivoimapuiston sisällä tuulivoimalat liitetään 20 kv maakaapeleilla toisiinsa. Tuulivoimalat yhdistetään maakaapelina suoraan Fingrid Oyj:n Jylkässä sijaitsevalle Kalajoen sähköasemalle. Maakaapeli sijoitetaan wpd Finland Oy:n Jokelan ja Mäkikankaan sekä TuuliWatti Oy:n Mustilankankaan ja Fortum Power and Heat Oy:n Tohkojan tuulipuistojen yhteisen ilmajohtokäytävän viereen. Jylkän sähköasema sijaitsee noin 7 km hankealueesta kaakkoon. Toissijaisena vaihtoehtona 110 kv:n maakaapeli voidaan viedä suorempaa reittiä Jylkän sähköasemalle, luontoarvot ja muinaisjäännökset selvitetään tässä tapauksessa ehdotusvaiheessa. Kolmantena vaihtoehtona on yhteisen 110 kv:n liityntäjohdon rakentaminen alueen muiden toimijoiden kanssa Fingrid Oyj:n kantaverkkoon. 3.3 Rakentaminen ja käyttöikä Tuulipuiston rakentamisen, mukaan lukien tiestön perusparannus ja uusien teiden rakentaminen, perustustyöt sekä voimaloiden pystytys ja sähköasennukset, ennakoidaan kestävän noin 1 2 vuotta. Tuulivoimaloiden teknisen käyttöiän arvioidaan olevan noin vuotta. Koneistoja uusimalla niiden käyttöikää on mahdollista jatkaa 50 vuoteen asti. Perustukset mitoitetaan 50 vuoden käyttöajalle. 4. KAAVOITUSTILANNE, MUITA SUUNNITELMIA JA SELVI- TYKSIÄ 4.1 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtion ja kuntien viranomaisten tulee toiminnassaan ottaa huomioon valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (Valtioneuvoston päätös , tarkistetut tavoitteet voimaan ) ja edistää niiden toteuttamista. Viranomaisten on myös arvioitava toimenpiteidensä vaikutuksia valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden kannalta. Valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista tämän hankkeen kannalta korostuvat seuraavat tavoitteet: Ilmastonmuutoksen hidastaminen Uusiutuvan energiantuotannon kasvaminen ja siihen liittyvän infrastruktuurin tarpeet Luontoon ja maisemaan kohdistuvien haittojen minimointi Matkailuelinkeinolle ja virkistykseen kohdistuvien haittojen minimointi Elinympäristön laadun turvaaminen Valtioneuvoston on ottanut kantaa tuulivoimarakentamisen edellytyksiin valtakunnallisissa alueidenkäyttötavoitteissa. Päätöksen mukaan "Maakuntakaavoituksessa on osoitettava tuulivoiman hyödyntämiseen parhaiten soveltuvat alueet. Tuulivoimalat on sijoitettava ensisijaisesti keskitetysti useamman voimalan yksiköihin." 4.2 Kaavoitus Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaava Hankealueella on voimassa Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaava. Kaava on vahvistettu ympäristöministeriön päätöksellä ja se on saanut lainvoiman Korkeimman hallinto-oikeuden päätöksellä (Kuva 5). Maakuntakaavassa ei ole käsitelty maa-alueelle sijoittuvia tuulivoimaan liittyviä aluevarauksia. LIITE 1 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA
9 Kalajoen kaupunki Juurakon tuulivoimapuiston osallistumis- ja arviointisuunnitelma 5 Maakuntakaavassa hankealueen länsipuolella sijaitseva Vasankarin kylä ja itäpuolella sijaitseva Mehtäkylä sekä pohjoispuolella sijaitseva Yppäri on osoitettu kohdemerkinnällä (at). Hankealueen länsipuolelle on merkitty rannikon suuntainen viheryhteystarve välille Raahe Kalajoki. Vasankarin kylässä noin 5,5 kilometrin etäisyydellä sijaitsee maakunnallisesti arvokas perinnemaisemakohde (4 Vainion haka), joka on myös Natura-kohde ja osoitettu luonnonsuojelualueena (SL). Muut hankealueen lähimmät luonnonsuojelualueet ovat noin 3,3 km etäisyydellä sijaitseva Kaakkurinneva hankealueen eteläpuolella ja noin 8 km etäisyydellä sijaitseva Kalajoen suiston Naturaalue hankealueen länsipuolella. Osia rantavyöhykkeen suuntaisesta vanhasta tiestöstä (Pohjanmaan rantatie) on osoitettu merkinnällä kulttuurihistoriallisesti tai maisemallisesti merkittävä tie tai reitti. Noin 9 kilometrin etäisyydellä hankealueen lounaispuolella sijaitsee Plassin vanha markkinapaikka, eteläpuolella Kalajokilaakson kulttuurimaisema välillä Pitkäsenkylä-Nuoranperä- Hihnanperä ja pohjoispuolella noin 10 kilometrin etäisyydellä Rajaniemen kylä. Kohteet ovat kulttuuriympäristön tai maiseman vaalimisen kannalta valtakunnallisesti tärkeitä alueita. Hankealueen eteläpuolelle noin 600 m etäisyydelle on merkitty muinaismuistokohde. Lisäksi aluetta koskee maakuntakaavan maa- ja metsätalousalueita koskevat yleismääräys, jonka mukaan yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa on turvattava hyvien ja yhtenäisten peltoalueiden säilyminen tuotantokäytössä. Maaseutua kehitettäessä on pyrittävä sovittamaan yhteen asutuksen tavoitteet ja maatalouden, mukaan lukien karjatalouden, toimintaedellytykset. Maankäyttöä suunniteltaessa on tuettava metsätalousalueiden ja yksiköiden yhtenäisyyttä ja toimivuutta. Metsätaloutta suunniteltaessa tulee edistää metsien monipuolista hyödyntämistä yhteen sovittamalla eri käyttömuotojen ja luonnon monimuotoisuuden tavoitteita. Maakuntakaavan yleiset suunnittelumääräykset koskevat turvetuotantoa, maa- ja metsätaloutta sekä lentoesteiden korkeusrajoituksia. Lentoesteiden korkeusrajoitukset tulee ottaa huomioon lentoasemien ja lentopaikkojen ympäristöjen yksityiskohtaisemmassa kaavoituksessa Maakuntakaavan uudistaminen Maakuntaliitto on aloittanut vuonna 2010 maakuntakaavan uudistamisen, joka tapahtuu kolmessa erillisessä vaiheessa. Ensimmäisen vaihekaavan pääteemat ovat ilmasto ja energia, joihin liittyen maakuntakaavatarkastelu koskee myös aluerakennetta, kaupan palveluverkkoa sekä kehittämisvyöhykkeiden ja liikenteen asettamia vaatimuksia. Keskeisin luonnonvaroihin liittyvä kysymys on turvetuotannon ohjaaminen. Ensimmäisessä vaihekaavassa käsiteltävät konkreettiset aihepiirit ovat vähintään kymmenen tuulivoimalan laajuiset tuulivoimapuistot manner- ja merialueilla sekä niihin liittyvät sähköjohtojen varaukset. Vaihemaakuntakaavat Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaavan 1. vaihemaakuntakaava on hyväksytty maakuntavaltuustossa ja kaava on ympäristöministeriön vahvistettavana (Kuva 6). Vaihemaakuntakaavaan on sisällytetty ne tuulivoima-alueet, joilla on vähintään seudullista merkitystä. Alueet soveltuvat 10 voimalan tai sitä suurempien kokonaisuuksien toteuttamiseen. Tuulivoimala-alueiden ulkopuolelle voidaan toteuttaa tuulipuistoja, jotka eivät ole merkitykseltään seudullisia. Juurakon alue sijoittuu kolmen 1. vaihekaavassa osoitetun maatuulivoima-alueen väliin. Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaavan 2. vaihekaava on tullut vireille keväällä Toisessa vaihekaavassa käsitellään kulttuuriympäristöjä, maaseutuasutusta, virkistys- ja matkailualueita sekä seudullisia jätteenkäsittely- ja ampumarata-alueita. Alustavan aikataulun mukaan 2. vaihemaakuntakaava tulee maakuntavaltuuston hyväksyttäväksi loppuvuodesta LIITE 1 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA
10 Kalajoen kaupunki Juurakon tuulivoimapuiston osallistumis- ja arviointisuunnitelma 6 Kuva 5. Ote Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaavasta, johon Juurakon tuulivoimahankkeen likimääräinen sijainti on merkitty mustalla katkoviivalla (ei mittakaavassa) Pohjois- Pohjanmaan liitto, pohjakartta Maanmittauslaitos Kuva 6. Ote Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaavan 1. vaihemaakuntakaavaehdotuksesta, johon Juurakon tuulivoimahankkeen likimääräinen sijainti on merkitty mustalla katkoviivalla (ei mittakaavassa) Pohjois- Pohjanmaan liitto, pohjakartta Maanmittauslaitos Yleiskaavat Hankealueella ei ole voimassa yleiskaavoja. Hankealueen lähiympäristössä sijaitsevat seuraavat yleiskaavat (Kuva 7): Tohkojan tuulipuiston osayleiskaava (Fortum Power and Heat Oy) sijoittuu noin 1 km etäisyydelle länsi-lounaaseen Juurakon hankealueesta. Tohkojan tuulipuiston osayleiskaava on hyväksytty ja se mahdollistaa enintään 26 tuulivoimalan sijoittamisen alueelle. LIITE 1 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA
11 Kalajoen kaupunki Juurakon tuulivoimapuiston osallistumis- ja arviointisuunnitelma 7 Mäkikankaan tuulipuiston osayleiskaava (wpd Finland Oy) sijoittuu Pyhäjoen kunnan ja Kalajoen kaupungin rajalle noin 2 km etäisyydelle Juurakon hankealueesta. Mäkikankaan tuulipuiston osayleiskaava on hyväksytty Pyhäjoen valtuustossa ja Kalajoen valtuustossa. Kaava mahdollistaa enintään 14 tuulivoimalan sijoittamisen alueelle. Mäkikankaan tuulipuiston osayleiskaavan laajennusta tavoitellaan Kalajoen kaupungin puolelle. Jokelan tuulipuiston osayleiskaava (wpd Finland Oy) sijoittuu noin 5 km etäisyydelle länsi-lounaaseen Juurakon hankealueesta. Jokelan tuulipuiston osayleiskaava on hyväksytty ja se mahdollistaa enintään 14 tuulivoimalan sijoittamisen alueelle. Mustilankankaan tuulipuiston osayleiskaava (TuuliWatti Oy) sijoittuu Kalajoen Mehtäkylän ja Pitkäsenkylän väliselle alueelle lounaaseen noin 4,5 km etäisyydelle Juurakon hankealueesta. Mustilankankaan tuulipuiston osayleiskaava on hyväksytty ja se mahdollistaa enintään 28 tuulivoimalan sijoittamisen alueelle. Vasankarin oikeusvaikutukseton osayleiskaava on hyväksytty Osayleiskaavassa on osoitettu asumista valtatien 8 molemmin puolin. Osayleiskaava-alueen itäosa on osoitettu laajasti maa- ja metsätalouteen. Kalajoen Hiekkasärkkien rantaharjualueen oikeusvaikutteinen osayleiskaava on hyväksytty Kalajoen keskustaajaman oikeusvaikutukseton osayleiskaava on hyväksytty Osayleiskaava on monelta osaltaan vanhentunut. Kalajoen keskustan osayleiskaavan tarkistus on saatettu vireille kaupunginhallituksen päätöksen mukaisesti asettamalla osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtäville väliseksi ajaksi. Kaavoitustyön yhteydessä on laadittu kaupallinen selvitys sekä luonto-, maisema-, kulttuuriympäristö- ja meluselvitykset. Kaavaluonnoksen on suunniteltu tulevan nähtäville syksyllä Pyhäjoen Yppärin oikeusvaikutteinen osayleiskaava, joka on hyväksytty , sijoittuu noin 5 km etäisyydelle pohjoiseen Juurakon hankealueesta. Pyhäjoen merenrannikon oikeusvaikutteinen rantayleiskaava, joka on hyväksytty , sijoittuu noin 5 km etäisyydelle luoteeseen Juurakon hankealueesta. (Lähde: Kalajoen kaupunki, kaavoituskatsaus 2014 ja Pyhäjoen kunta, kaavoituskatsaus 2012). LIITE 1 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA
12 Kalajoen kaupunki Juurakon tuulivoimapuiston osallistumis- ja arviointisuunnitelma 8 Kuva 7. Kaavoitustilanne hankealueen läheisyydessä Asema- ja ranta-asemakaavat Hankealueella ei ole voimassa asema- tai ranta-asemakaavoja. Hankealuetta lähimmät asemakaavat sijoittuvat seuraavasti (Kuva 7): Hankealueen länsipuolella noin 8 km päässä on Kalajokisuun-Vasankarin rantaasemakaava (vahvistanut ), joka viimeisin muutos on vuodelta Kirkonseudun asemakaavan (vahvistettu ) viimeisin muutos ja laajennus on laadittu Rahvon teollisuusalueelle, joka sijaitsee noin 7 km etäisyydellä hankealueesta. Asemakaava on hyväksytty (Lähde: Kalajoen kaupunki, kaavoituskatsaus 2014). LIITE 1 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA
13 Kalajoen kaupunki Juurakon tuulivoimapuiston osallistumis- ja arviointisuunnitelma Liittyminen muihin hankkeisiin ja suunnitelmiin Lähialueen muut tuulivoimahankkeet Juurakon hankealueen läheisyydessä on 1 5 kilometrin etäisyydellä seitsemän tuulivoimahanketta. Kalajoen Tohkojan, Mustilankankaan, Jokelan sekä Pyhäjoen/Kalajoen Mäkikankaan tuulivoimahankkeet ovat käyneet läpi YVA-menettelyn, jossa on arvioitu myös hankkeiden yhteisvaikutuksia. Pyhäjoen kunnanhallitus on päättänyt wpd Finland Oy:n esityksestä käynnistää oikeus-vaikutteisen osayleiskaavan laatimisen Karhunnevankankaan-Toukkalankallion alueelle. Hanke sijoittuu noin 3,5 km etäisyydelle Juurakon hankealueesta koilliseen. Hankkeessa tarkastellaan YVA-menettelyä soveltaen tuulivoimalan sijoittamista alueelle. Kalajoen Hovilanmaa Oy:n tuulivoimahankkeesta on tehty kahden voimalan suunnittelutarveratkaisu. Hanke sijoittuu noin 7,5 kilometrin etäisyydelle Juurakon hankealueesta lounaaseen valtatien 8 länsipuolelle. Hankkeesta on valitettu Oulun hallinto-oikeuteen. Hakija on valittanut päätöksestä Korkeimpaan hallinto-oikeuteen. wpd Finland Oy suunnittelee kolmen voimalan lisäämistä Pyhäjoen Mäkikankaan parhaillaan rakenteilla olevan tuulivoimahankkeen eteläpuolelle. Voimalat sijoittuisivat Kalajoen kaupungin puolelle, Pyhäjoen ja Kalajoen kunnanrajan läheisyyteen, välittömästi Pyhäjoen Mäkikankaan tuulivoimahankkeen eteläpuolelle. Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus on antanut päätöksensä ympäristövaikutusten arviointimenettelyn soveltamisesta. Päätöksessä todetaan, että Mäkikankaan tuulivoimahankkeen laajennukseen ei ole tarpeen soveltaa ympäristövaikutusten arviointimenettelyä. Hankkeita on esitetty kuvassa 7. (Lähde: Kalajoen kaupunki, kaavoituskatsaus 2014 ja Pyhäjoen kunta 2014). 4.4 Laaditut selvitykset ja suunnitelmat Pohjois-Pohjanmaan ja Keski-Pohjanmaan manneralueen tuulivoimaselvitys 2011 Pohjois-Pohjanmaan ja Keski-Pohjanmaan manneralueen tuulivoimaselvitys on valmistunut (Pohjois-Pohjanmaan liiton www-sivut). Esiselvityksen tavoitteena on tuulivoimatuotannon lisääminen alueella ja toisaalta tuotantoon liittyvien ympäristöhaittojen välttäminen. Juurakon alue sijoittuu aluekokonaisuuden Kalajoki/Pyhäjoki läheisyyteen. Selvityksessä kohde on luokiteltu ympäristövaikutuksiltaan kuuluvaksi B-luokkaan (luokitus A-C) kulttuuri- ja maisemaarvojen sekä asutusvaikutuksen ja linnuston vuoksi Pohjois-Pohjanmaan tuulivoimaselvitys 2013 Pohjois-Pohjanmaan maakunnan alueelta on laadittu vuonna 2013 tuulivoimaselvitys, joka on jatkoa aiemmin tehdylle maakunnalliselle tuulivoimaselvitykselle (Pohjois-Pohjanmaan ja Keski- Pohjanmaan manneralueen tuulivoimaselvitys 2011). Selvityksessä on tarkasteltu mm. Jokelan Tohkojan ja Mustilankankaan sekä Mäkikankaan tuulivoimapuistohankkeiden vaikutuksia maisemaan ja ympäristöön sekä linnustoon. Selvityksessä ei ole mainittu Juurakon aluetta Kalajoen tuulivoimapuistojen yhteisvaikutusten arviointi 2011 Kalajoen ja Pyhäjoen alueelle suunnitelluille tuulipuistoille on laadittu yhteisvaikutusselvitys (FCG Finnish Consulting Group Oy 2011). Selvityksessä on arvioitu Tohkojan, Jokelan ja Mustilankankaan tuulipuistojen yhteisvaikutuksia meluun ja varjostukseen. Maisemavaikutusten arvioinnissa mukana oli myös Mäkikankaan tuulipuisto Pyhäjoella. Juurakon hankkeesta ja viereen rakennettavista Tohkojan, Mustilankankaan, Jokelan ja Mäkikankaan tuulipuistoista aiheutuu yhteisvaikutuksia maisemaan, linnustoon, maankäyttöön ja ihmisiin. Juurakon hankkeen on arvioitu yhdessä muiden tuulivoimahankkeiden kanssa lisäävän jonkin verran maisemavaikutuksia ja siten mah- LIITE 1 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA
14 Kalajoen kaupunki Juurakon tuulivoimapuiston osallistumis- ja arviointisuunnitelma 10 dollisesti vaikutuksia ihmisten viihtyvyyteen. Kaikkien hankkeiden toteutuessa maisemakuvan muutos alueella on huomattava ja se on havaittavissa laajalla alueella. Vain osan hankkeista toteutuessa maisemakuvamuutos on paikallisempi Kalajoki-Raahe tuulivoimapuistot muuttolinnustoon kohdistuva yhteisvaikutusarviointi 2012 Lisäksi muuttolinnustoon kohdistuvista yhteisvaikutuksista on laadittu selvitys (FCG Finnish Consulting Group Oy ja Pöyry Finland Oy 2012). Selvityksessä todetaan, että usealla samalle muuttoreitille osuvalla tuulivoimapuistolla voi olla vaikutuksia alueen läpi muuttavaan linnustoon (törmäysvaikutus). Juurakon hanke yhdessä muiden tuulivoimahankkeiden kanssa lisää jonkin verran vaikutuksia linnustoon törmäysriskin ja häiriövaikutusten kautta. Juurakon hanke on kuitenkin kooltaan muita lähialueen hankkeita pienempi, ja jos muita suunniteltuja tuulivoimapuistoja ei rakenneta, jäävät Juurakon hankkeen vaikutukset pienen koonsa vuoksi vähäisemmiksi Muuttolintuselvitys 2013 Pohjois-Pohjanmaan rannikkoseudun alueelta on laadittu vuonna 2013 lintujen muuttoreittiselvitys (Hölttä 2013). Selvityksen tarkoituksena on ollut määritellä Pohjois-Pohjanmaan rannikkoseudun kattava kokonaiskuva tuulivoimarakentamisen kannalta riskialttiiden lintulajien muuttoreiteistä ja muuton painopistealueista. Selvitystyö liittyy 1. vaihemaakuntakaavan valmisteluun. Tarkastelu painottuu erityisesti tuulivoimarakentamisen kannalta riskialttiimpiin lajeihin: hanhiin, laulujoutseneen, petolintuihin ja kurkeen. Selvityksessä on määritelty myös Pohjois-Pohjanmaan maakuntaliiton toimialueella olevat muuttoreittien varrella olevat tärkeät muutonaikaiset lepäilyalueet Laaditut Juurakon tuulivoimapuiston selvitykset Hankealueelle on laadittu seuraavat selvitykset: Muinaisjäännösinventointi (Mikroliitti Oy 2013) Varjostus- ja vilkkumismallinnus Melumallinnus (Aurinkosiipi Oy 2013) Linnustoselvitys: pesimä- ja muuttolinnustoselvitykset, törmäysriskiselvitys, pöllökartoitus, metsäkanalintujen soidinpaikkakartoitus Kasvillisuus- ja luontotyyppiselvitys Liito-oravaselvitys Muut selvitykset Maamittauslaitos Maastotietokanta 2013 Sosiaali- ja terveysministeriö Ympäristövaikutusten arviointi. Ihmisiin kohdistuvat terveydelliset ja sosiaaliset vaikutukset. Sosiaali- ja terveysministeriön oppaita 1999:1. Pohjois-Pohjanmaan maakuntaliitto Pohjois-Pohjanmaan maakuntasuunnitelma 2030 Pohjois-Pohjanmaan maakuntaohjelma Pohjois-Pohjanmaan maakuntaohjelman ympäristöselostus Pohjois-Pohjanmaan energiastrategia 2020 Pohjois-Pohjanmaan ilmastostrategia Pohjois-Pohjanmaan metsäkeskus Pohjois-Pohjanmaan metsäohjelma Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus Internet-sivut (www.ely-keskus.fi) Liikenne- ja viestintäministeriö Liikenneskenaariot 2025, 2000 LIITE 1 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA
15 Kalajoen kaupunki Juurakon tuulivoimapuiston osallistumis- ja arviointisuunnitelma 11 Suomen liikennejärjestelmä 2020, 1998 Liikennevirasto Tuulivoimalaohje Ohje tuulivoimalan rakentamisesta liikenneväylien läheisyyteen. Liikenneviraston ohjeita 8/2012. Metsähallitus Metsätalouden ympäristöopas, 2004 Luonnonsuojelualueiden hoito- ja käyttösuunnitelmat METSO-ohjelma Metsäkeskus Tapio Metsätalous kaavoitusalueilla, 2005 Museovirasto/YM Rakennettu kulttuuriympäristö, 1993 Rakennettu kulttuuriympäristö, 2009 Muinaisjäännösrekisteri Valtion ympäristöhallinto Valtion ympäristöhallinnon internet-sivut (www.ymparisto.fi) Ympäristöhallinnon OIVA-ympäristöpalvelu Ympäristöministeriö Maisemanhoito. Maisema-aluetyöryhmän mietintö I. Ympäristönsuojeluosasto, mietintö 66/1992. Arvokkaat maisema-alueet, Maisema-aluetyöryhmän mietintö II, 1992 Ohjeet suunnitelmien ja ohjelmien ympäristövaikutusten arvioinnista, 1998 Natura ohjelma (VNp ) Valtioneuvoston päätös valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista 2000 sekä tarkistetut tavoitteet Suomen lajien uhanalaisuus Punainen kirja 2010 (YM ja SYKE) Ympäristöministeriön tuulivoimarakentamista ohjaavat selvitykset ja oppaat, esim. o Ympäristölainsäädännön soveltaminen tuulivoimarakentamisessa (Suomen ympäristö 584), 2002 o Tuulivoimatuotantoon soveltuvat alueet Merenkurkussa ja Perämerellä (Suomen ympäristö 666), 2004 o Tuulivoimaloiden linnustovaikutukset (Suomen ympäristö 721), 2004 o Tuulivoimalat ja maisema (Suomen ympäristö 5/2006) o Tuulivoimaloiden melun syntytavat ja leviäminen (Suomen ympäristö 4/2007) o Tuulivoimarakentamisen suunnittelu (Ympäristöhallinnon ohjeita 4/2012) o Tuulivoimaloiden melun mallintaminen (Ympäristöhallinnon ohjeita 2/2014) Kalajoen kaupungin omat strategiat 5. LAADITTAVAT SELVITYKSET JA ARVIOITAVAT VAIKU- TUKSET 5.1 Ympäristövaikutusten arviointimenettelyn tarve Pohjois-Pohjanmaa elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on antanut päätöksen (Dnro POPELY/18/07.04./2013), jonka mukaan Juurakon tuulivoimahankkeessa ei ole tarpeen soveltaa ympäristövaikutusten arviointimenettelyä. 5.2 Arvioitavat vaikutukset Osayleiskaavoituksen yhteydessä arvioidaan MRL 9 :n ja MRA 1 :n mukaisesti kaavan toteuttamisen aiheuttamia välittömiä ja välillisiä vaikutuksia ympäristöön. Arvioinnissa tarkastellaan sekä tuulipuiston rakentamisen, käytön että käytöstä poiston vaikutuksia. Ympäristövaikutuksia selvitettäessä painopiste asetetaan merkittäviksi arvioituihin ja koettuihin vaikutuksiin. YVA-tarveharkinnan yhteydessä on arvioitu keskeisten vaikutusten syntyvän yhteisvaikutuksista muiden tuulivoimahankkeiden kanssa, etenkin maiseman, linnuston ja melun osalta. LIITE 1 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA
16 Kalajoen kaupunki Juurakon tuulivoimapuiston osallistumis- ja arviointisuunnitelma 12 Keskeisimpiä selvitettäviä vaikutuksia ovat: vaikutukset yhdyskuntarakenteeseen, maankäyttöön ja elinkeinoihin vaikutukset maisemaan ja kulttuuriympäristöön liikennevaikutukset vaikutukset ilmastoon meluvaikutukset ja varjon vilkkumisen vaikutukset vaikutukset ihmisten elinoloihin ja viihtyvyyteen vaikutukset kasvillisuuteen, eläimiin ja suojelukohteisiin vaikutukset muuttolinnustoon vaikutukset maa- ja kallioperään sekä pinta- ja pohjavesiin turvallisuusvaikutukset vaikutukset puolustusvoimien toimintaan (mm. tutkavaikutukset, kiinteät linkkiyhteydet) lentoestevaikutukset sähkönsiirron vaikutukset yhteisvaikutukset muiden hankkeiden kanssa Muita hankkeessa merkittäväksi koettuja vaikutuksia pyritään tunnistamaan kaavoitusprosessin aikana lausuntojen, muistutusten sekä sidosryhmätyöskentelyn kautta. Ympäristövaikutusten merkittävyyttä arvioidaan vertaamalla ympäristön sietokykyä kunkin ympäristörasituksen suhteen. Vaikutusten arvioinnin menetelminä käytetään analyyseja, asiantuntija-arvioita, kartta- ja ilmakuvatulkintoja sekä maastotulkintoja. 5.3 Kaavoituksen yhteydessä laadittavat selvitykset Hankealueen rajauksen muututtua jo laadittuja Juurakon tuulivoimapuiston selvityksiä tarkistetaan kattamaan myös hankealueen laajennusalue. Kaavoituksen yhteydessä laaditaan seuraavat täydennysselvitykset: Muinaisjäännösinventoinnin täydennys (Mikroliitti Oy) Varjostus- ja vilkkumismallinnuksen täydennys Melumallinnuksen täydennys (Aurinkosiipi Oy) Linnustoselvityksen täydennys Kasvillisuus- ja luontotyyppiselvityksen täydennys Liito-oravaselvityksen täydennys Lisäksi laaditaan valokuvasovitteita havainnollistamaan maisemavaikutuksia. LIITE 1 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA
17 Kalajoen kaupunki Juurakon tuulivoimapuiston osallistumis- ja arviointisuunnitelma OSAYLEISKAAVOITUKSEN AIKATAULU JA VAIHEET Kuva 8. Osayleiskaavoituksen päävaiheet ja aikataulu. Kalajoen kaupunginhallitus on tehnyt kaavoituspäätöksen Kaupunki ja hankevastaava laativat hankkeesta kaavoitussopimuksen. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta tiedotetaan elokuussa 2014 (Taulukko 2 ja Kuva 8). Kaavaluonnos ja siihen liittyvä valmisteluaineisto asetetaan mielipiteen kuulemista varten nähtäville loppuvuodesta Kaavaluonnoksesta pyydetään lausunnot. Tämän jälkeen laaditaan osayleiskaavaehdotus, joka asetetaan nähtäville keväällä 2015 ja josta pyydetään viranomaisten lausunnot. Tavoitteena on, että osayleiskaava saatetaan kaupungin hyväksymiskäsittelyyn syksyllä Osayleiskaavan hyväksyy Kalajoen kaupunginvaltuusto. 7. MITEN TIEDOTETAAN, MITEN JA KETÄ KUULLAAN TYÖN AIKANA 7.1 Tiedottaminen Juurakon tuulivoimapuiston osayleiskaavoituksen vaiheista, sisällöstä, yleisötilaisuuksista, mahdollisuuksista mielipiteen esittämiseen sekä luonnoksen ja ehdotuksen nähtävillä olosta tiedotetaan seuraavilla tavoilla: Ilmoituksina, kuulutuksina ja tiedotteina sanomalehdessä Kalajoen kaupungin internetsivuilla ja ilmoitustaululla Kalajoen kaupungin kaavoituskatsauksien yhteydessä Viralliset kuulutukset julkaistaan paikallisessa Kalajokiseutu-lehdessä, Kalajoen kaupungin virallisella ilmoitustaululla sekä kaupungin internet-sivuilla. LIITE 1 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA
18 Kalajoen kaupunki Juurakon tuulivoimapuiston osallistumis- ja arviointisuunnitelma Osalliset Osallisia ovat alueen maanomistajat, asukkaat ja yrittäjät sekä muut, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa (Taulukko 1). Osallisia ovat myös viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa kaavoitus käsittelee. Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia ja lausua kaavasta mielipiteensä (MRL 62 ). Taulukko 1. Osalliset Maanomistajat Maanomistajat, jakokunnat ja muut kaava-alueen ja sen lähialueiden maanomistajat ja alueiden haltijat Kiinteistönomistajat Lähiympäristön loma-asukkaat Yrittäjät asukkaat, Ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa Yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään Digita Oy Elinkeinoelämän yhdistykset Energiayhtiöt Fortum Oyj Fingrid Oyj Elenia Oy Tuuliwatti Oy wpd Finland Oy Vattenfall Verkko Oy Finavia Oyj Kylätoimikunnat ja -yhdistykset Asukasyhdistykset Maa- ja kotitalousnaiset Maamiesseurat Nuorisoseurat Luonnonsuojeluyhdistykset ja -piirit Kalajoen luonnonsuojeluyhdistys Keski-Pohjanmaan lintutieteellinen yhdistys Pohjois-Pohjanmaan luonnonsuojelupiiri WWF Suomi WWF:n merikotkatyöryhmä Metsänhoitoyhdistykset Metsästysseurat ja -yhdistykset MTK Keski-Pohjanmaa Museo- ja kotiseutuyhdistykset Riistanhoitoyhdistykset Ilmatieteen laitos Muut mahdolliset yhteisöt Viranomaistahot Kalajoen kaupungin tekninen lautakunta Kalajoen kaupungin maaseututoimikunta Kalajoen kaupungin ympäristölautakunta Kalajoen kaupungin terveysviranomainen Jokilaaksojen pelastuslaitos Liikennevirasto Museovirasto Oulun Maaseutukeskus Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY) Pohjois-Pohjanmaan liitto Pohjois-Pohjanmaan maakuntamuseo Pohjois-Pohjanmaan metsäkeskus Pohjois-Suomen aluehallintovirasto (AVI) Pyhäjoen kunta Puolustusvoimat, Pääesikunta Trafi Liikenteen turvallisuusvirasto Muut viranomaiset harkinnan mukaan 8. MITEN JA MILLOIN VOI OSALLISTUA Alueen osayleiskaavoituksen osallistuminen ja vuorovaikutus tapahtuu 1. yleisötilaisuuksissa 2. mielipiteen toimittamisella kaavaluonnoksesta ja muusta valmisteluaineistosta nähtävilläolon aikana 3. muistutuksen kirjoittamisella kaavaehdotuksesta nähtävilläolon aikana 4. ottamalla suoraan yhteyttä kaupungin tai konsultin edustajiin LIITE 1 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA
19 Kalajoen kaupunki Juurakon tuulivoimapuiston osallistumis- ja arviointisuunnitelma 15 Taulukko 2. Osayleiskaavaprosessin vaiheet ja eri vaiheisiin liittyvät osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyt SUUNNITTELU- VAIHE SUUNNITELMAN TYÖSTÄMINEN KUNNAN JA VIRAN- OMAISTEN KÄSITTE- LY ASUKKAIDEN OSALLISTUMINEN TIEDOTTAMINEN 1. OHJELMOINTI- JA SELVITYS- VAIHE 10/ /2014 Yleisten tavoitteiden asettelu, lähtötietojen kokoaminen Osallistumis- ja arviointisuunnitelman laadinta Kaavoituspäätös, Kaupunginhallitus 10/2012 Osallistumis- ja arviointi-suunnitelmasta tiedottaminen 08/2014 Osallisilla on mahdollisuus esittää ELYkeskukselle neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä OAS nähtävillä kaupunginvirastossa ja kaupungin Internet-sivuilla Kuulutus OAS:n nähtävilläolosta paikallislehdissä, virallisella ilmoitustaululla sekä kaupungin internetsivuilla 2. VALMISTELU- VAIHE, KAAVA- LUONNOS Perusselvitykset, tiedonkeruu ja analyysi Viranomaisneuvottelu ennen kaavaluonnok- Mielipiteen esittäminen valmisteluaineistosta kirjallisesti Luonnos ja muu valmisteluaineisto nähtävillä kaupun- 05/ /2015 Erillisselvitykset sen nähtäville asettamista ja suullisesti nähtävilläolon aikana ginvirastossa ja Internet-sivuilla Kaavaluonnoksen vaikutusten arvi- Kaavaluonnos ja muu Yleisötilaisuus Kuulutus paikallis- ointi valmisteluaineisto ase- 01/2015 lehdissä, virallisella tetaan nähtäville mieli- ilmoitustaululla sekä Kaavaluonnoksen piteen kuulemista var- kaupungin internet- laadinta ten sivuilla Kaavaluonnoksesta pyydetään lausunnot viranomaisilta. 2. viranomaisneuvottelu 3. KAAVAEHDO- TUSVAIHE Kaavaluonnoksesta ja muusta valmis- Kaavaehdotus asete- Mahdolliset muistutukset kirjallisesti Ehdotus nähtävillä kaupunginvirastossa 03 08/2015 teluaineistosta saatujen mielipitei- taan kunnassa nähtäville 30 päivän ajaksi. nähtävilläolon aikana ja Internet-sivuilla den ja lausuntojen Kuulutus paikallis- jälkeen luonnos Kaavaehdotuksesta lehdissä, virallisella työstetään kaava- pyydetään lausunnot ilmoitustaululla sekä ehdotukseksi. viranomaisilta. kaupungin internetsivuilla Vastineen laatimi- Tarvittaessa viran- nen muistutuksiin omaisten työneuvot- ja lausuntoihin telu 4. HYVÄKSYMIS- VAIHE Kaava-asiakirjojen ja vastineiden Kaavan hyväksymiskäsittely kaupungis- Mahdolliset valitukset hyväksymis- Hyväksymispäätöksestä kuulute /2015 viimeistely sa päätöksestä osoitetaan hallinto- taan paikallislehdissä, virallisella ilmoi- Muistutusten ja lausun- oikeudelle tustaululla sekä tojen käsittely kaupungin internetsivuilla. Elinkeino- ja maan- Kaava lähetetään käyttötoimikunta tiedoksi viranomai- Kaupunginhallitus sille Kaupunginvaltuusto LIITE 1 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA
20 Kalajoen kaupunki Juurakon tuulivoimapuiston osallistumis- ja arviointisuunnitelma KUKA VALMISTELEE JA OHJAA Kaavoitustyötä ohjaa Kalajoen elinkeino- ja maankäyttötoimikunta. Kaavakonsulttina toimii Ramboll Finland Oy. 10. MISTÄ SAA TIETOA Suunnittelutyöhön liittyviä lisätietoja saa Kalajoen kaupungin tekniseltä osastolta tai Rambollin yhteyshenkilöiltä. Kalajoen kaupunki Kalajoentie KALAJOKI Ramboll Finland Oy Kampusranta 9 C SEINÄJOKI Riina Jorasmaa Kaavasuunnittelija p riina.jorasmaa[at]kalajoki.fi Liisa Märijärvi-Vanhanen Projektipäällikkö p liisa.marijarvi-vanhanen[at]ramboll.fi Aleksiina Paakki Kaavoituspäällikkö p aleksiina.paakki[at]kalajoki.fi Anne Koskela Projektikoordinaattori p anne.koskela[at]ramboll.fi Juola Holding Oy Suomen Maastorakentajat Oy Seppo Tallgren Projektipäällikkö p Tietoa kaavoituksesta on saatavissa myös kaupungin internet-osoitteesta Yleistietoa kaavoituksesta ja tuulivoimasta löytyy ympäristöhallinnon verkkopalvelusta osoitteista Elinympäristö Tuulivoimarakentaminen LIITE 1 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA
21 LUONTOSELVITYS 16X JUOLA HOLDING OY JUURAKON TUULIPUISTO, LUONTOSELVITYKSET 2013 JA 2014 LIITE 2 LUONTOSELVITYKSET
22 1 Copyright Pöyry Finland Oy Kaikki oikeudet pidätetään Tätä asiakirjaa tai osaa siitä ei saa kopioida tai jäljentää missään muodossa ilman Pöyry Finland Oy:n antamaa kirjallista lupaa. Copyright Pöyry Finland Oy LIITE 2 LUONTOSELVITYKSET
23 1 Sisältö 1 JOHDANTO 3 2 SELVITYKSEN TOTEUTUSTAPA Kasvillisuus Linnusto Kevätmuuton seuranta Syysmuuton seuranta Muuttavan linnuston selvityksiin liittyvät epävarmuustekijät Pesimälinnustoselvitys Liito-orava 9 3 MAA- JA KALLIOPERÄ, TOPOGRAFIA JA VESISTÖT 9 4 KASVILLISUUS Yleiskuvaus 9 5 ARVOKKAAT LUONTOKOHTEET 10 6 LINNUSTON NYKYTILA Muuttava linnusto Kevätmuutto v Syysmuutto v Tuulipuistoalueen pesimälinnusto Suojelullisesti huomattavien lajien esiintyminen Kanalinnut Pöllöt Petolintujen reviiriseuranta Sähkönsiirtoreitin linnusto 21 7 LUONTODIREKTIIVIN LIITTEEN IV A LAJIT Liito-orava Viitasammakko Lepakot 23 8 UHANALAINEN JA MUU HUOMIONARVOINEN LAJISTO 24 9 SUOJELUALUEET HANKKEEN VAIKUTUKSET LUONTOON JA SUOSITUKSET MAANKÄYTÖLLE Vaikutukset kasvillisuuteen ja luonnon monimuotoisuuden kannalta arvokkaisiin kohteisiin Vaikutukset linnustoon Arviointimenetelmät ja niihin liittyvät epävarmuudet Törmäysmallinnus 28 Copyright Pöyry Finland Oy LIITE 2 LUONTOSELVITYKSET
24 Vaikutukset muuttavaan linnustoon Vaikutukset pesimälinnustoon Vaikutukset sähkönsiirtoreitin linnustoon LÄHTEET 33 2 Liite 1. Kartta. Luonnon kannalta arvokkaat kohteet FM Tiina Sauvola Linnustoasiantuntija Toni Eskelin Linnustoasiantuntija Harri Taavetti Tutkijantie 2 A FI OULU Finland Kotipaikka Vantaa, Finland Y-tunnus Tel Fax Copyright Pöyry Finland Oy LIITE 2 LUONTOSELVITYKSET
25 1 JOHDANTO Juola Holding Oy suunnittelee kahdeksan tuulivoimalan rakentamista Kalajoen Juurakon alueelle. Alue sijaitsee Vasankarin itäpuolella noin 10 km Kalajoen keskustasta koilliseen. Tuulipuiston sijainti on esitetty kuvassa (Kuva 1). Luontoselvityksen maastokäynnit on tehty vuosina 2013 ja Tuulipuisto koostuu tuulivoimaloista perustuksineen, niitä yhdistävistä maakaapeleista, tuulipuiston sähköasemasta, sähköverkkoon liittymistä varten tarvittavasta ilmajohdosta sekä tuulivoimaloita yhdistävistä teistä. Maastotyöt ja raportoinnin ovat tehneet kasvillisuuden osalta FM biologi Aija Degerman ja FM biologi Tiina Sauvola, linnustoselvitykset linnustoasiantuntijat Toni Eskelin ja Harri Taavetti ja liitooravaselvityksen FM biologi Tiina Sauvola. 3 Kuva 1. Tuulipuiston sijainti ja voimaloiden paikat 2 SELVITYKSEN TOTEUTUSTAPA 2.1 Kasvillisuus Luontoselvityksessä on kuvattu hankealueen luonnon yleispiirteet ja paikannettu erityisten luontoarvojen kohteet, selvitetty alueen pesimä- ja muuttolinnusto sekä liitooravan (luontodirektiivin liitteiden II ja IV laji) esiintymistä. Selvitysalueena oli hankealue ja sen välitön lähiympäristö. Kasvillisuutta selvitettiin vuonna 2013 sen hetkisen hankesuunnitelman mukaisilla voimalapaikoilla lähiympäristöineen ja voimajohdonalueella. Hankesuunnitelman edetessä voimaloiden paikkoja sekä sähkönsiirtoreitin paikkaa on siirretty, joten uusille alueille tehtiin tarkentavia luontoselvityksiä kesällä Alueen kasvillisuus kartoitettiin maastokäynnein tuulipuistoalueella ja voimajohtolinjan alueella (Aija Degerman) sekä muuttuneilla voimalapaikoilla ja voimajohtolinjan alueilla ja (Tiina Sauvola). Maastokartoitukset kohdennettiin suunniteltujen tuulivoimaloiden rakennuspaikoille sekä ennakkotarkastelun perusteella Copyright Pöyry Finland Oy LIITE 2 LUONTOSELVITYKSET
26 2.2 Linnusto mahdollisesti erityisiä luontoarvoja sisältäville kohteille tuulipuistoalueella ja voimajohtolinjauksella. Työn periaatteena oli alueen luonnon ominaispiirteiden selvittäminen sekä arvokkaiden ja luonnon monimuotoisuuden kannalta huomioitavien kohteiden paikantaminen. Alueelta selvitettiin luonnonsuojelulain (29 ) mukaiset luontotyypit, metsälain (10 ) mukaiset erityisen tärkeät elinympäristöt, vesilain (2:11 ) mukaiset kohteet, uhanalaiset luontotyypit, uhanalaisen ja muun huomionarvoisen lajiston esiintyminen sekä muut luontoarvojensa puolesta huomioitavat kohteet. Selvityksen pohjana on käytetty peruskartta- ja ilmakuvatarkasteluja sekä ympäristöhallinnon tietokantojen tietoja suojelualueista ja huomionarvoisesta lajistosta (OIVA, Hertta Eliölajit-tietojärjestelmä). Tuulipuistoalueella selvitettiin muutto- ja pesimälinnustoa maastoselvityksin vuosina 2013 ja Maastoinventoinnit suunnattiin alueille, jotka arvioitiin ennakkotietojen perusteella linnustollisesti keskeisimmiksi ja joille arvioitiin aiheutuvan mahdollisia vaikutuksia (tuulivoimaloiden suunnitellut sijoituspaikat lähiympäristöineen, niille johtavat tielinjaukset sekä sähkönsiirtoreitti). Maastossa selvitettiin hankealueen kautta kulkevaa linnuston kevät- ja syysmuuttoa sekä alueen pesimälinnustoa. Muuttolinnustoselvityksen tavoitteena oli selvittää hankealueen ja sen lähialueen kautta muuttavien lintujen lajistoa ja niiden muuttoreittejä suhteessa suunniteltuun tuulipuistoalueeseen. Pesimälinnustoselvityksen tavoitteena oli selvittää pesivän maalinnuston lajisto ja alueella pesivät suojelullisesti huomattavat lajit. Kartoitusten tulosten perusteella pyrittiin rajaamaan alueelta kohteet, joilla on potentiaalista linnustollista arvoa. Lisäksi erikseen kartoitettiin tuulivoiman kannalta erityisen riskialttiita lajeja, kuten päiväpetolintuja, kanalintuja ja pöllöjä. Linnuston törmäysmallinnus on esitetty kokonaisuudessaan erillisenä kappaleena (kappale ) Kevätmuuton seuranta Kevätmuuton maastoseuranta toteutettiin Havaintotunteja kertyi yhteensä 62 tuntia. Tarkkailupäiviä oli huhtikuussa viisi ja toukokuussa kolme. Seuranta toteutettiin soveltaen pistelaskennasta annettuja valtakunnallisia laskentaohjeita (Koskimies 1988). Käytännössä tämä tarkoitti muuttavien lintujen havainnointia kiikarin ja kaukoputken avulla hyvältä näköalapaikalta. Koska varsinaisella hankealueella ei maaston peitteisyyden vuoksi ollut sopivia havainnointipisteitä, seurattiin muuttoa useasta pisteestä hankealueen läheisyydessä. Havaintopaikat sijaitsivat hankealueen eteläpuolella Vasannevan pelloilla, luoteispuolella Pyhäjoen Juurakon peltoaukealla sekä luoteispuolella Mäkikankaan louhoksella. Vasannevan pelloilla näkyvyys on osittain rajoitettu itäpuolelle, mutta kuitenkin riittävä suurikokoisten lintujen muuton selvittämiseksi. Juurakon peltoaukealla ja Mäkikankaan louhoksella näkyvyys on esteetön kaikkiin ilmansuuntiin. Havaituista linnuista kirjattiin ylös laji- ja yksilömäärätietojen lisäksi havaintoaika, ohituspuoli ja arvioitu etäisyys havaintopaikkaan nähden, lentokorkeus (0 50 m, m ja yli 250 m) ja lentosuunta. Myös selvät muutokset havaitussa lentosuunnassa ja -korkeudessa kirjattiin. Lisäksi huomioitiin tuulen suunta ja voimakkuus, jotta voitiin arvioida sen vaikutusta muuttoreitteihin. 4 Copyright Pöyry Finland Oy LIITE 2 LUONTOSELVITYKSET
27 Kevätmuutontarkkailussa huomiota kiinnitettiin erityisesti suurikokoisten lajien, kuten laulujoutsenen, hanhien ja kurjen muuttoon. Havainnoidut päivät ja kellonajat pyrittiin ajoittamaan tarkasteltavien lajien muuton kannalta parhaisiin ajankohtiin. Pääasiassa havainnointia oli aamuisin ja aamupäivisin auringonnoususta eteenpäin, mutta myös iltapäivisin petomuuton aikaan. Kevätmuutonseurannassa saatiin varsin kattava yhden muuttokauden otos hanhien ja joutsenten päämuuttoajalta. Hankealueen kautta kulkevasta muuttoreitistä on olemassa kattavasti julkaistua tietoa. Hankealueen läpi muuttavien lajien yksilömääriä arvioitiin tarkkailun tulosten ja olemassa olevan aineiston perusteella Syysmuuton seuranta Syysmuuttoa tarkkailtiin Havaintotunteja kertyi yhteensä 65 tuntia. Seuranta toteutettiin samoin menetelmin kuin kevätmuutonseuranta. Pääasialliset tarkkailupaikat sijaitsivat hankealueen koillispuolella Juurakon peltoaukealla sekä luoteispuolella Pyhäjoen Mäkikankaalla. Syysmuuton tarkkailun tavoitteena oli selvittää erityisesti syksyllä runsaiksi tiedettyjen, tuulivoimalle herkkien lajien kurjen, metsähanhen ja laulujoutsenen muuton kulku. Kaikkien lajien osalta onnistuttiin seuraamaan lajin päämuuttopäivän muutto syksyn 2013 osalta Muuttavan linnuston selvityksiin liittyvät epävarmuustekijät Tätä selvitystä varten toteutetun muutonseurannan merkittävimmät epävarmuustekijät liittyvät lintujen muuttoreiteissä ja -kannoissa tapahtuvaan luontaiseen vuosittaisvaihteluun. Yhden muuttokauden kattavat selvitykset ovat usein vaikeasti yleistettävissä pidemmälle ajanjaksolle, koska lintujen muuttoreitit ja lentokorkeudet riippuvat muun muassa vallitsevasta säätilasta. Muutonseurantojen ajoittaminen tuulivoiman törmäysvaikutuksille herkkien lajien päämuuton aikaan ja tarkkailun keskittäminen niihin tarkoittaa väistämättä sitä, että osa alueen kautta muuttavasta linnustosta jää havainnoimatta. Lisäksi muutontarkkailun päivittäinen havainnointiaika ajoitettiin yleensä aamun ja alkuiltapäivän vilkkaimman muuton aikaan, joka on vain pieni osa valoisasta ajasta. Lintuja muuttaa merkittävässä määrin myös illalla ja etenkin yöllä, mutta alueen yömuutosta ei ole olemassa tutkittua tietoa. Lentokorkeuksien ja etäisyyksien arvioiminen sisältää aina jonkin verran havainnoijasta riippuvia virhelähteitä, jolloin ne ovat havainnoijan subjektiivisia arvioita. Tähän vaikuttaa myös havainnoijan muutontarkkailukokemus. Vilkkaana muuttopäivänä ei kokenutkaan tarkkailija ehdi huomioimaan ja kirjaamaan kaikkia ohi muuttavia lintuja. Tällöin on keskitytty vain hankkeiden kannalta olennaisimpien lajien havainnointiin ja kirjaamiseen. Tehtyjen muutonseurantojen tuloksista on kuitenkin saatu suhteellisen edustava yhden muuttokauden havaintoaineisto useiden hankealueen kautta muuttavien lajien yksilömäärästä ja muuttokäyttäytymisestä. Tämän lisäksi lintujen lukumääriä koskevia arvioita on täydennetty muulla olemassa olevalla havaintoaineistolla (FCG & Pöyry Finland 2012, Tuohimaa 2009, Hölttä 2013, Toni Eskelin, Harri Taavetti ja Aappo 5 Copyright Pöyry Finland Oy LIITE 2 LUONTOSELVITYKSET
28 Luukkonen, henkilökohtaiset havainnot), joten kokonaismuuttajamääristä ja niissä tapahtuvista vuosittaisvaihteluista on saatu vähintään hyvä kuva Pesimälinnustoselvitys Tuulipuistoalueen pesimälinnustoa selvitettiin erillisin maastoselvityksin vuosina 2013 ja Pesimälinnustoa selvitettiin vuonna 2013 sen hetkisen hankesuunnitelman mukaisilla voimalapaikoilla lähiympäristöineen. Hankesuunnitelman edetessä voimaloiden paikkoja sekä sähkönsiirtoreitin paikkaa on siirretty, joten uusille alueille tehtiin tarkentavia luontoselvityksiä kesällä Maastoselvityksiä täydennettiin olemassa olevien havaintoaineistojen perusteella kokoamalla yhteen alueelta olemassa oleva lajistotieto linnuston sekä muun eläimistön osalta. Maastoinventoinnit suunnattiin alueille, jotka arvioitiin ennakkotietojen perusteella linnustollisesti keskeisimmiksi ja joille arvioitiin aiheutuvan mahdollisia vaikutuksia (tuulivoimaloiden suunnitellut sijoituspaikat lähiympäristöineen). Pesimälinnustoselvityksen osalta epävarmuustekijät liittyvät lähinnä linnuston vuosittaisvaihteluun, mikä heikentää maastoinventointien tulosten yleistettävyyttä pidemmälle aikavälille. Tässä hankkeessa pesimälinnustoa on selvitetty kahtena kesänä, mikä parantaa tulosten luotettavuutta merkittävästi. Olemassa olevien linnustoaineistojen määrä luontoselvityksen tarkastelualueelta on vähäinen erityisesti pesimälinnuston osalta. Yhden vuoden inventointien perusteella ei ole välttämättä havaittu kaikkia tarkasteltavalla alueella pesiviä lajeja, jotka eivät jostain syystä pesineet kyseisellä alueella juuri selvitysvuosina Vuoden 2013 selvitykset Vuonna 2013 selvitysalueen pesimälinnustoa selvitettiin kartoitus- ja pistelaskennoilla sen hetkisen hankesuunnitelman mukaisilla voimalapaikoilla ja niiden ympäristössä. Selvityksen tavoitteena oli selvittää pesivän maalinnuston lajisto, parimäärät ja kokonaistiheydet sekä uhanalaisten, EU:n lintudirektiivin liitteen I lajien tai muutoin suojelullisesti huomionarvoisten lintulajien esiintyminen (Neuvoston direktiivi 79/409/ETY, Rassi ym. 2010). Tulosten perusteella suoritettiin tuulivoimarakentamisen mahdollisten pesimälinnustovaikutusten arviointi. Kartoituslaskenta Kartoituslaskenta suoritettiin linnustonseurannan havainnointiohjeita (Koskimies & Väisänen 1988) mukaillen. Kartoituslaskenta antaa tarkimman parimäärän alueen linnustosta, mutta on aikaa vievä menetelmä. Kartoitettava alue käydään läpi siten, että jokainen lintuyksilö pyritään havaitsemaan. Käytännössä tämä tarkoittaa, että tiheässä metsässä käveltävä reitti suunnitellaan niin, ettei mikään osa alueesta ole yli 50 m etäisyydellä laskijasta. Jokainen havaittu yksilö merkitään kartalle ja reviirien lukumäärä määritetään poistamalla päällekkäiset havainnot. Tulosten käsittelyssä yksikkö on pari, esimerkiksi tyypillinen havainto laulava koiras tuottaa yhden parin. Laskennan työläyden vuoksi vuonna 2013 hankealueella selvitettiin neljän suunnitellun voimalan (vanhat voimalapaikat 2, 3, 6 ja 8) lähiympäristö kartoituslaskennalla 400 m säteellä. Kartoitettavat voimalapaikat valittiin edustamaan mahdollisimman monipuolisia elinympäristöjä. Kartoitetun alueen yhteispinta-ala oli 189 ha. Havainnointiohjeiden mukaan laskenta tulisi suorittaa 8-10 kertaa pesimäkaudessa, jotta kaikki parit tulisivat lasketuiksi. Tässä selvityksessä voimalapaikat kartoitettiin kahdesti, osin yhtenäisen maaston ja linnuston alhaisen parimäärän vuoksi. Tästä syystä 6 Copyright Pöyry Finland Oy LIITE 2 LUONTOSELVITYKSET