Source: http://docplayer.se/130918-Delyttrande-over-underlaget-i-ansokan-om-slutforvaring-av-anvant-karnbransle-och-karnavfall.html
Timestamp: 2016-10-23 20:23:02+00:00
Document Index: 8016003

Matched Legal Cases: ['domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ']

⭐Delyttrande över underlaget i ansökan om slutförvaring av använt kärnbränsle och kärnavfall
Download "Delyttrande över underlaget i ansökan om slutförvaring av använt kärnbränsle och kärnavfall"
1 Nacka tingsrätt Mark- och miljödomstolen Box Nacka strand Beslut Datum: Handläggare: Michael Egan Telefonnr: Diarienr: SSM Er referens: M Aktbilaga 315 Delyttrande över underlaget i ansökan om slutförvaring av använt kärnbränsle och kärnavfall Strålsäkerhetsmyndighetens bedömning Strålsäkerhetsmyndigheten (SSM) bedömer att underlaget till Svensk Kärnbränslehantering AB:s (SKB) ansökan om tillstånd enligt miljöbalken till anläggningar i ett sammanhängande system för slutförvaring av använt kärnbränsle och kärnavfall kan betraktas som komplett avseende strålsäkerhetsfrågor. Ärendet SSM har av Mark- och miljödomstolen vid Nacka tingsrätt (nedan refererat till som domstolen) anmodats yttra sig över huruvida den ovannämnda ansökan från SKB nu är komplett samt i förekommande fall framställa yrkanden om komplettering eller avvisning. Av aktbilagorna framgår SKB:s senaste kompletteringar till domstolen av den ursprungliga ansökan enligt miljöbalken. Vissa av dessa avser kompletteringsönskemål från domstolens remissinstanser under den inledande granskningen av företagets ansökan, bl.a. från SSM. Övriga kompletteringar har sin grund i strålsäkerhetsrelaterade förändringar i ansökan enligt lagen (1984:3) om kärnteknisk verksamhet (kärntekniklagen) angående den föreslagna Clink-anläggningen för inkapsling av använt kärnbränsle, samt företagets tilläggsyrkande om utökad mellanlagring i Clab/Clink. SSM har bedömt underlaget till SKB:s miljöbalksansökan utifrån ett strålsäkerhetsperspektiv. Vidare omfattar SSM:s bedömning endast om det inlämnade underlaget är tillräckligt komplett för att en prövning i sak enligt miljöbalken kan påbörjas och att ansökan därmed kan kungöras. Detta yttrande innebär därmed inget ställningstagande i själva sakfrågan för den prövning som SSM ska göra enligt kärntekniklagen. Omfattning Den verksamhet som SKB ansöker tillstånd om enligt miljöbalken kräver även tillstånd enligt kärntekniklagen. SKB har därför till SSM lämnat in ansökningar om tillstånd enligt den lagen för två kärntekniska anläggningar i slutförvarssystemet: Inkapslingsanläggning och Clab respektive Slutförvarsanläggning för använt kärnbränsle och kärnavfall. Vid SSM:s prövning av dessa ansökningar ska även de krav som följer av strålskyddslagen (1988:220) beaktas. Strålsäkerhetsmyndigheten Swedish Radiation Safety Authority SE Stockholm Tel: E-post: Solna strandväg 96 Fax: Webb: stralsakerhetsmyndigheten.se2 Sida 2 (5) SSM har av SKB begärt kompletteringar utifrån kärntekniklagens och strålskyddslagens bestämmelser samt de delar av miljöbalken som ska tillämpas vid prövning av tillståndsansökan enligt kärntekniklagen (2 kap. och 6 kap. samt 5 kap. 3 miljöbalken). Dessa kompletteringar har viss betydelse i sammanhanget eftersom säkerhetsredovisningarna också utgör en del av ansökan enligt miljöbalken. Föreliggande yttrande avser dock endast de kompletteringar som SKB lämnat i samband med sin ansökan enligt miljöbalken. Dessutom yttrar SSM sig inte till domstolen avseende kompletteringar som har begärts av andra remissinstanser än SSM. SSM vill också understryka att myndigheten vid sitt ställningstagande att underlaget till miljöbalksansökan är komplett även har beaktat bestämmelsen i 2 kap. 7 miljöbalken om rimlighetsavvägning, dvs. miljönyttan av ytterligare redovisningar om alternativ i relation till kostnader i pengar och tid för såväl SKB som samhället i stort. Parallell prövning av ansökningar om tillstånd enligt kärntekniklagen Tillstånd enligt kärntekniklagen utgör den första fasen i en stegvis process där SSM, efter att regeringen lämnat tillstånd, prövar medgivande för faktiskt uppförande och drift. Anledningen till detta är att ansökan om att få uppföra något så komplext som en kärnteknisk verksamhet måste lämnas till regeringen många år innan den börjar byggas. Det förutsätts att den referensutformning som ligger till grund för ansökan om tillstånd kommer att utvecklas till en detaljutformning som succesivt justeras med hänsyn till ny kunskap (till exempel angående bergegenskaper i fråga om ett slutförvar) och vidare utveckling av de föreslagna teknikerna i industriell skala. Då SSM är beredande myndighet och har i uppdrag att rekommendera för regeringen om ansökan bör tillstyrkas eller avslås, är grunden för myndighetens bedömning en prövning av om sökandens principbeskrivningar och säkerhetsredovisningar ger förutsättningar för att verksamheten kan förväntas komma att uppfylla myndighetens krav på säkerhet och strålskydd samt fysiskt skydd. Vid tidpunkten för ett beslut om kungörelse av ansökningarna enligt kärntekniklagen tar myndigheten hänsyn till att, om tillåtlighet medges, vissa kompletteringar i detaljfrågor kommer att ske under den fortsatta stegvisa tillståndsprocessen. SSM:s strålsäkerhetsmässiga bedömning av om ansökan enligt miljöbalken är så pass komplett att en prövning av sakfrågan kan ske, utgår från mer principiella beskrivningar i ansökan än detaljerade redogörelser för frågor som är föremål för sakgranskning inom ramen för prövning enligt kärntekniklagen. Skälen för bedömningen Enligt 5 b och 5 c kärntekniklagen ska vid prövning av ärenden enligt den lagen bl.a. 2 kap. (allmänna hänsynsregler) och 6 kap. (miljökonsekvensbeskrivningar) miljöbalken tillämpas. Det innebär att parallellt med den prövning av miljöbalksansökan som domstolen gör utifrån dessa krav ska SSM beakta samma kriterier vid sin prövning av strålsäkerheten enligt kärntekniklagen och strålskyddslagen. Då både domstolen och SSM är beredande myndigheter inför regeringens beslut om tillåtlighet enligt miljöbalken respektive tillstånd enligt kärntekniklagen innebär det att båda har att ta ställning och yttra sig till regeringen om miljökonsekvensbeskrivningen kan godkännas. SSM:s synpunkter och ställningstagande utgår ifrån hur strålsäkerhetsfrågor har hanterats i samrådsprocessen och i miljökonsekvensbeskrivningen. Enligt SSM:s tolkning innebär kungörelse av en ansökan med tillhörande miljökonsekvensbeskrivning att dessa underlag i princip ska kunna bedömas vara kompletta och att3 Sida 3 (5) kvaliteten på dessa principiellt kan accepteras. Om ansökan med tillhörande miljökonsekvensbeskrivning inte uppfyller grundläggande krav för att kunna tas upp till prövning ska nödvändiga kompletteringar begäras in eller om sådana inte lämnas kan ansökan avvisas. Brister som innebär att ansökan avvisas kan vara formfel, som att samråd inte hållits eller att ansökan är av mycket dålig kvalitet och inte går att komplettera till godtagbart skick. Det kan också vara så att ansökan går att komplettera till godtagbart skick och att det då behövs ytterligare en kompletteringsrunda före kungörelse. Nedan redovisar SSM de aspekter som har varit avgörande för myndighetens bedömning, som remissinstans till domstolen, att miljöbalksansökan är så pass komplett att den kan kungöras. Samråd Miljöbalken innehåller inga detaljerade krav på samrådets kvalitet. Att bedöma om samrådsprocessen har uppfyllt lagstiftningens krav blir därmed mycket en fråga om att stämma av mot de formella kraven i 6 kap. miljöbalken. Samtidigt finns det praxis som ger stöd för att dialogen inte bara är en formsak utan att intressenters och andra aktörers synpunkter ska synas och bemötas på ett rimligt sätt. SSM:s bedömning är att samråd har skett i tid, med rätt parter och behandlat de frågeställningar som samrådskraven gäller. Samrådet kan med hänsyn till ovanstående anses ha genomförts i enlighet med lagstiftningens krav. SSM har haft möjlighet att föra fram synpunkter under samrådet. Dessutom har samråd skett mellan myndigheten och SKB inom ramen för det forsknings- och utvecklingsprogram som bolaget upprättar enligt 12 kärntekniklagen. Det samrådet har avsett frågor om system- och säkerhetsanalys och platsundersökningar (Regeringsbeslut M2001/2840/Mk, M2001/2750/Mk, M2001/1469/Mk) SSM bedömer att det inte finns kvarstående frågor, som myndigheten har lyft vid dessa samråd, som inte har blivit bemötta. Samtidigt noterar SSM att andra aktörer har framfört synpunkter om en bristfällig samrådsprocess och konstaterar att dessa brister till viss del kan ha påverkat kvaliteten på den miljökonsekvensbeskrivning som inlämnats med tillståndsansökan. SSM bedömer dock inte att sådana eventuella brister är skäl att senarelägga kungörelsen av ansökan sett till hela samrådet och de möjligheter som har funnits att ta del av information och påverka projektet. Alternativa metoder och platser Vad gäller alternativa metoder innehåller miljökonsekvensbeskrivningen en översiktlig genomgång av övervägda alternativa metoder med motiv för varför dessa valts bort. SKB anger i miljökonsekvensbeskrivningen att det inte finns några alternativ till KBS-3 då dessa inte är tillgängliga eller i alla delar uppfyller de krav och utgångspunkter som SKB har identifierat för ansökan (ändamålet). För redovisningen av alternativ hänvisar SKB till andra delar av ansökan, vilket enligt praxis tidigare har godtagits. När det gäller alternativet djupa borrhål, som bygger på en annan typ av säkerhetskoncept och med andra för- och nackdelar jämfört med KBS-3, har SSM efterfrågat en belysning av detta alternativ för att kunna jämföras med KBS-3. Metoden är på ett tidigt utvecklingsstadium och SSM bedömer att det skulle krävas omfattande undersökningar och teknikutveckling för att kunna göra en mer ingående jämförelse mellan djupa borrhål och KBS-3. I en samlad utvärdering behöver den i dagsläget tillgängliga kunskapen och osäkerheter vägas emot den samhälleliga påverkan det skulle innebära att avvakta ytterligare ett antal år med omhändertagandet av det använda kärnbränslet.4 Sida 4 (5) Under förutsättning att granskningen av SKB:s redovisning av den långsiktiga strålsäkerheten för ett slutförvar enligt KBS-3 visar att den metoden har förutsättningar att uppfylla myndighetens föreskriftskrav, bedömer SSM att det inte finns anledning att avvisa ansökan på grund av bristande redovisning av alternativa metoder. Detta eftersom det finns sådana osäkerheter förknippade med att avvakta framtagande av djupa borrhål från ett koncept till ett alternativ med motsvarande utvecklingsstadium som KBS-3. Vad gäller alternativa platser bedöms underlaget i ansökan för jämförelsen mellan kustplatserna i Forsmark och Laxemar vara tillräckligt för att gå vidare med prövningen. När det gäller inlandsalternativ har SSM efterfrågat och från SKB fått komplettering i frågan om huruvida det finns faktorer som pekar på att det bortvalda alternativet Hultsfred/Oskarshamn västra skulle ha haft bättre strålsäkerhetsmässiga förutsättningar än Forsmark för ett KBS-3-slutförvar. Under förutsättning att granskningen av SKB:s redovisning av den långsiktiga strålsäkerheten för ett slutförvar vid den sökta anläggningsplatsen talar för Forsmarks lämplighet, bedömer SSM att det inte finns anledning att avvisa ansökan på grund av den mindre omfattande redovisningen av den strålsäkerhetsmässiga betydelsen för alternativet Hultsfred/Oskarshamn västra. Samlad bedömning tydlighet i miljökonsekvensbeskrivningen Ett syfte med miljökonsekvensbeskrivning är att möjliggöra en samlad bedömning av projektets miljöpåverkan. SSM konstaterar att SKB:s ansökan är omfattande och att många, och i vissa fall stora, kompletteringar har skett i olika omgångar till olika instanser. Mot den bakgrunden har SSM framfört att miljökonsekvensbeskrivningen bör revideras. SSM konstaterar att SKB har lämnat in en summering av hela ansökan enligt miljöbalken (Bilaga K.10 till ansökningsunderlaget) med kompletteringar och de nya slutsatser dessa leder till. SSM anser dock att miljökonsekvensbeskrivningen som dokument kan, för att olika intressenter i samhället ska kunna förstå och bedöma konsekvenserna av den sökta verksamheten, bli tydligare och mer sammanhållet. I detta ärende har avdelningschefen för radioaktiva ämnen Johan Anderberg beslutat. Utredare Michael Egan har varit föredragande. I handläggningen har också utredarna Annika Bratt och Anders Wiebert, miljörättsexperten Tomas Löfgren samt enhetschefen Ansi Gerhardsson deltagit. STRÅLSÄKERHETSMYNDIGHETEN Johan Anderberg Michael Egan5 Kopia till Miljödepartementet Svensk Kärnbränslehantering AB Kärnavfallsrådet Länsstyrelsen i Kalmar län Länsstyrelsen i Uppsala län Oskarshamns kommun Östhammars kommun Sida 5 (5) Relevanta dokument
Forsmarks Kraftgrupp AB 742 03 Östhammar Tillsynsrapport Datum: 2014-10-03 Er referens: FQ-2014-0497 Diarienr: SSM2014-2547 Granska i tillsyn Forsmarks Kraftgrupp AB Ansvarig handläggare: Lars Axelsson Läs mer Ansökan enligt kärntekniklagen
Bilaga SR-Drift Säkerhetsredovisning för drift av slutförvarsanläggningen Kapitel 1 Introduktion Kapitel 2 Förläggningsplats Kapitel 3 Krav och konstruktionsförutsättningar Kapitel 4 Kvalitetssäkring och Läs mer Kretshandledning Påverka byggandet av vägar så gör ni och så fungerar lagstiftningen
Utvecklingen av tillståndsprocesser för anläggningar som producerar förnybar el och för kraftnät Redovisning av uppdrag 10 i Regleringsbrevet för Energimyndigheten 2012 Böcker och rapporter utgivna av Läs mer Får jag gå på promenad idag?
ATT ANVÄNDA ASKOR RÄTT - Handbok för miljöprövning av askor Så gör du en tillståndsansökan enligt miljöbalken för att få använda askor - tips, mallar och checklistor Sida 0 Askor en resurs rätt använd Läs mer Användning av det kommunala vetot mot vindkraft i Västra Götalands län
Användning av det kommunala vetot mot vindkraft i Västra Götalands län Andrea Franzén Wallberg och Lotta Göthe Miljöbyrån Ecoplan AB På uppdrag av Power Väst, i samarbete med Länsstyrelsen Västra Götalands Läs mer Personkrets och grundläggande behov
Personkrets och grundläggande behov Bedömningen av grundläggande rekvisit för assistansersättning Rättslig kvalitetsuppföljning Utgivare: Upplysningar: Webbplats: Försäkringskassan Rättsavdelningen Anna-Klara Läs mer Nya föreskrifter och allmänna råd om viss verksamhet med konsumentkrediter
2014-06-16 BESLUTSPROMEMORIA FI Dnr 13-6297 Finansinspektionen Box 7821 SE-103 97 Stockholm [Brunnsgatan 3] Tel +46 8 787 80 00 Fax +46 8 24 13 35 finansinspektionen@fi.se www.fi.se Nya föreskrifter och Läs mer Frågor och svar. om använt kärnbränsle
Frågor och svar om använt kärnbränsle 1 2 Innehåll Inledning... 5 Frågor om: Använt kärnbränsle... 7 Ansvar för slutförvaringen... 13 Hantering av det använda kärnbränslet idag... 19 Planer för slutförvaringen... Läs mer Hur länge ska man behöva vänta?
Hur länge ska man behöva vänta? En uppföljning av rapporteringsskyldighet och särskild avgift i socialtjänstlagen och lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade Du får gärna citera Inspektionen Läs mer TRVÖK Trafikverkets övergripande krav för fysisk planläggning av vägar och järnvägar TDOK 2012:1151
TRVÖK Trafikverkets övergripande krav för fysisk planläggning av vägar och järnvägar TDOK 2012:1151 Dokumenttitel: TRVÖK DokumentID: TDOK 2012:1151 Dokumenttyp: Anläggningsstyrning övergripande krav Version: Läs mer Anmälan om vattenverksamheter Handläggningsfrågor
Anmälan om vattenverksamheter Handläggningsfrågor Här placerar du in din bild November 2007 Huvudmän Länsstyrelserna och Naturvårdsverket Webbplats www.miljosamverkansverige.se Grupparbetsplats http://miljoportal.intra.lst.se/miljosamverkansverige Läs mer 2013:4. Utvärdering av uppföljningssystemet för den nationella folkhälsopolitiken
2013:4 Utvärdering av uppföljningssystemet för den nationella folkhälsopolitiken MISSIV DATUM DIARIENR 2013-03-20 2012/132-5 ERT DATUM ER BETECKNING 2012-05-31 S2012/4059/FS (delvis) Regeringen Socialdepartementet Läs mer Planprocessen för detaljplaner som påbörjats mellan 1 maj 2011 31 december 2014 2014-12-19
Planprocessen för detaljplaner som påbörjats mellan 1 maj 2011 31 december 2014 2014-12-19 Innehåll NNN5 NNN8 NNN 10 NNN 12 NNN 13 NNN 14 NNN 15 NNN 16 NNN 17 NNN 18 NNN 19 NNN 20 NNN 21 NNN 22 NNN 23 Läs mer Uppdrag att överväga ytterligare åtgärder som kan undantas från kravet på bygglov
Rapport 2014:20 REGERINGSUPPDRAG Uppdrag att överväga ytterligare åtgärder som kan undantas från kravet på bygglov överväga ytterligare åtgärder författningsändringar med anledning av dom i mål P 3537-12 Läs mer Rättstillämpning avseende huvudmannaskap i detaljplaner
L A N T M Ä T E R I E T 1 (12) PM Bilaga till LMV-rapport 2008:6 2009-02-03 Dnr 401-2009/335 Rättstillämpning avseende huvudmannaskap i detaljplaner 1. Bakgrund I regleringsbrevet för år 2008 erhöll Lantmäteriet, Läs mer En studie i begreppen behov, aktivitet och synnerliga skäl i vapenlagstiftningen
En studie i begreppen behov, aktivitet och synnerliga skäl i vapenlagstiftningen Claes Linder 2011 Version 4 1 INNEHÅLL 1. Inledning 3 2. Historik 3 3. Lagmotiv 3.1 Proposition 1934:181 4 3.2 Proposition Läs mer Risken för att barnet far illa i mål om vårdnad, boende och umgänge
Risken för att barnet far illa i mål om vårdnad, boende och umgänge En studie av hur ett påstående om att ett barn far illa tas till vara och bedöms i domar från tingsrätten. Maria Hamberg Maria Hamberg Läs mer Den misstänktes rätt till insyn under en brottsutredning
Den misstänktes rätt till insyn under en brottsutredning RättsPM 2008:4 Utvecklingscentrum Malmö Uppdaterad mars 2014 Innehåll 1. Utgångspunkter... 4 1.1. Inledning... 4 1.2. Europakonventionen... 5 1.3. Läs mer Bilaga 2 Rapport av Regleringsbrevsuppdrag Nationell kompetens inom strålskyddsområdet
Dokumentstatus: Godkänt Rapport Datum: 2015-02-23 Handläggare: Johan Friberg Diarienr: SSM2014-1013 Bilaga 2 Rapport av Regleringsbrevsuppdrag Nationell kompetens inom strålskyddsområdet Innehåll 1. Sammanfattning... Läs mer Resultat av tillsyn och kvalitetsgranskning inom yrkeshögskolan 2014. Rapport I 2015
Resultat av tillsyn och kvalitetsgranskning inom yrkeshögskolan 2014 Rapport I 2015 Myndigheten för yrkeshögskolan Diarienummer MYH 2015/711 Västerås 2015-03-11 ISBN 978-91-87073-33-5 1 (33) Datum: 2015-02-03 Läs mer Patientens tillgång till sin journal En promemoria från Patientmaktsutredningen
TILL SOCIALDEPARTEMENTET Patientens tillgång till sin journal En promemoria från Patientmaktsutredningen 2012-06-07 Innehåll 1 Inledning... 2 1.1 Arbetssätt och avgränsningar... 2 2 Bakgrund... 4 2.1 Patientjournal... Läs mer Strålsäkerhetsmyndighetens författningssamling
Strålsäkerhetsmyndighetens författningssamling ISSN 2000-0987 SSMFS 2008:1 Strålsäkerhetsmyndighetens föreskrifter och allmänna råd om säkerhet i kärntekniska anläggningar Konsoliderad version med ändringar Läs mer HÖGSTA DOMSTOLENS DOM
Sida 1 (13) HÖGSTA DOMSTOLENS DOM Mål nr meddelad i Stockholm den 27 december 2013 T 2139-12 KLAGANDE KH Ombud: Jur.kand. IL-K MOTPART Försäkringskassan Huvudkontoret, Verksamhetsområde processjuridik Läs mer Sorgen finns det inga ord för
2014:19 Sorgen finns det inga ord för Om utredningar av vissa dödsfall MISSIV DATUM DIAR ENR 2014-09-18 2012/123-5 ERT DATUM ER BETECKN NG 2012-05-24 S2012/3862/FST (delvis) Regeringen Socialdepartementet Läs mer DOM 2015-04-15 Stockholm
1 SVEA HOVRÄTT Mark- och miljööverdomstolen Rotel 060304 DOM 2015-04-15 Stockholm Mål nr P 1433-15 ÖVERKLAGAT AVGÖRANDE Vänersborgs tingsrätts, mark- och miljödomstolen, dom 2015-01-29 i mål nr P 2142-14, Läs mer användning av medicinteknik
Rapport 2015:2 Mot en mer effektiv och jämlik användning av medicinteknik om nyttan med hälsoekonomiska Mot en bedömningar mer effektiv av och medicinteknik jämlik användning av medicinteknik om nyttan Läs mer R-06-119. Identitet och trygghet i tid och rum kulturteoretiska perspektiv på kärnavfallsfrågans existentiella dimensioner
R-06-119 Identitet och trygghet i tid och rum kulturteoretiska perspektiv på kärnavfallsfrågans existentiella dimensioner Per Johansson, Ebba Lisberg Jensen Humanekologiska avdelningen, Lunds universitet Läs mer Ett lyft för den som vill