Source: http://legal.legis.com.co/document.legis/sentencia-4879-04-de-julio-1-de-2009?documento=jurcol&contexto=jurcol_759eb8d6dcd1b0c2e0430a010151b0c2&vista=STD-PC
Timestamp: 2019-03-26 00:56:30
Document Index: 299675732

Matched Legal Cases: ['artículo 11', 'artículo 32', 'artículo 3', 'artículo 26', 'artículo 235', 'artículo 3', 'artículo 13', 'artículo 177', 'artículo 33', 'artículo 33', 'artículo 3', 'artículo 26', 'artículo 235', 'artículo 3']

﻿ Sentencia 4879-04 de julio 1º de 2009
SENTENCIA 4879-04 DE 01 DE JULIO DE 2009
Sentencia 4879-04 de julio 1º de 2009
Seguidamente por Resolución 2799 de 1º de julio de 1994, fue incorporada al cargo de profesional universitario, grado 28, jornada 8 horas, ubicado en la gerencia seccional administrativa, posesionándose el 1º de agosto de la misma anualidad (fl. 82).
“ART. 2º—De la clasificación de los empleos. Los cargos del Instituto de Seguros Sociales se clasifican en asistenciales y administrativos, según la naturaleza de las funciones que desempeñan sus titulares.
Los demás cargos son administrativos”.
“ART. 3º—De los servidores del Instituto de los Seguros Sociales. Serán empleados públicos de libre nombramiento y remoción, el director general del instituto, el secretario general, los subdirectores y los gerentes seccionales de la entidad. tales empleados se sujetarán a las normas generales que rigen para los funcionarios de la rama ejecutiva del poder público.
Las demás personas naturales que desempeñen las funciones de que trata el artículo precedente, se denominarán funcionarios de la seguridad social, con excepción de las personas que cumplan las funciones relacionadas con las siguientes actividades, que serán trabajadores oficiales: aseo, jardinería, electricidad, mecánica, cocina, celaduría, lavandería, costura, planchado de ropa y transporte (inexequible el texto resaltado) (1) .
Los funcionarios de seguridad social estarán vinculados a la administración por una relación legal y reglamentaria de naturaleza especial, que les confiere el derecho a celebrar colectivamente con el Instituto convenciones para modificar las asignaciones básicas de sus cargos”.
“Servidores públicos. Son servidores públicos los miembros de las corporaciones públicas, los empleados y trabajadores del Estado y de sus entidades descentralizadas territorialmente y por servicios.
“Naturaleza. El Instituto de Seguros Sociales funcionará en adelante como una empresa industrial y comercial del Estado, del orden nacional, con personería jurídica, autonomía administrativa y capital independiente, vinculada al Ministerio de Trabajo y Seguridad Social”.
En el artículo 11 ibídem, hace referencia a las funciones del presidente del ISS, se encuentra la de: “(...) 9. Nombrar el personal del instituto, efectuar los traslados, promociones y remociones y aplicar el régimen disciplinario con arreglo a las normas vigentes; (...).”
“Del Instituto de los Seguros Sociales: (...)
PAR.—Los trabajadores del Instituto de Seguros Sociales mantendrán el carácter de empleados de la seguridad social (inexequible el texto resaltado (2) )
“Del Instituto de Seguros Sociales. El Instituto de Seguros Sociales es una empresa industrial y comercial del Estado, del orden nacional, con personería jurídica, autonomía administrativa y patrimonio independiente, vinculada al Ministerio de Trabajo y Seguridad Social y el régimen de sus cargos será el contemplado en el Decreto-Ley 1651 de 1977 y podrá realizar los contratos de que trata el numeral 5º del artículo 32 de la Ley 80 de 1993 (...)”.
“Clasificación de los servidores del instituto. Son empleados públicos:
Salvo lo dispuesto en los numerales anteriores, los servidores del Instituto conservarán su carácter de funcionarios de la seguridad social o de trabajadores oficiales, de conformidad con lo establecido en el artículo 3º del Decreto-Ley 1651 de 1977 y el parágrafo del artículo 26 de la Ley 10 de 1990” (4) .
“La presidencia del Instituto de Seguros Sociales tiene las funciones señaladas en la ley, el Decreto 2148 de 1992, y en los estatutos del Instituto, concretamente las siguientes: (...).
h. Vincular el personal del Instituto, efectuar los traslados, promociones y remociones y aplicar el régimen disciplinario con arreglo a las normas siguientes: (...).”
“Clasificación de los servidores del instituto. Los servidores del Instituto de Seguros Sociales se clasifican en empleados públicos, funcionarios de seguridad social y trabajadores oficiales.
Son trabajadores oficiales las personas que desempeñan en el instituto los cargos que a continuación se señalan: ayudante (operador de calderas, operador de máquinas, acarreador, ascensorista, empacador, aseo, cafetería, lavandería y ropería, mantenimiento, alimentación a pacientes, jardinero, cocina), conductor mecánico y de ambulancias y portero”.
La Corte Constitucional mediante Sentencia C-579 de 30 de octubre de 1996 (5) , magistrado ponente Hernando Herrera Vergara, resolvió declarar inexequible el parágrafo del artículo 235 de la Ley 100 de 1993 y el inciso 2º del artículo 3º del Decreto-Ley 1651 de 1997, normas relacionadas con la clasificación de funcionarios de seguridad en el Instituto de Seguros Sociales, y sobre el particular dijo:
“(...) Así pues, al adscribírseles a los trabajadores del ISS el carácter de empleados de la seguridad social, es decir, vinculados a la administración por una relación legal y reglamentaria y no la contractual propia del resto de trabajadores oficiales que laboran al servicio de todas las empresas industriales y comerciales del Estado, se rompe el principio de igualdad consagrado en el artículo 13 constitucional, pues es claro que con aquella normatividad quienes prestan sus servicios al mencionado Instituto no tendrían los mismos derechos laborales y la misma protección legal con respecto a los que trabajan en las demás empresas del mismo rango y naturaleza.
En este sentido los estatutos internos de las empresas industriales y comerciales son el instrumento idóneo en virtud del cual se precisan las actividades de la empresa que corresponden a la categoría que debe ser atendida por empleados públicos (...)”.
“Los servidores del Instituto de Seguros Sociales se clasifican en empleados públicos y trabajadores oficiales.
B. Son trabajadores oficiales, las personas que desempeñen en el Instituto los demás cargos”.
En esas condiciones la actora no cumplió con la carga que le impone el artículo 177 del Código de Procedimiento Civil, en el sentido de probar los supuestos fácticos en que apoya su petitum. Pudiendo el juez en ejercicio del principio de la ‘sana crítica’ realizar una libre apreciación de las pruebas, que le permitan impartir justicia a la luz de lo probado en el proceso (6) .
(3) En sentencia de 6 de febrero de 1997, el Consejo de Estado, Expediente 10226, M.P. Dolly Pedraza de Arenas, respecto de la impugnación del artículo 33 del acuerdo 003 de 1993, aprobado por el Decreto 461 de 1994, resolvió: “NIÉGASE la nulidad del artículo 33 del acuerdo 003 de mayo 3 de 1993 del consejo directivo del Instituto de Seguros Sociales, aprobado por el Decreto 461 de marzo 1º de 1994, con excepción del inciso último, cuya nulidad se decreta, y texto que es del siguiente tenor: “Salvo lo dispuesto en los numerales anteriores, los servidores del instituto conservarán su carácter de funcionarios de la seguridad social o de trabajadores oficiales, de conformidad con lo establecido en el artículo 3º del Decreto-Ley 1651 de 1977 y el parágrafo del artículo 26 de la Ley 10 de 1990”.
(5) RESUELVE: “(...) 1. Declarar INEXEQUIBLE el parágrafo del artículo 235 de la Ley 100 de 1993. 2. Declarar INEXEQUIBLE el inciso 2º del artículo 3º del Decreto-Ley 1651 de 1977, en el aparte que dice: “las demás personas naturales que desempeñen las funciones de que trata el artículo precedente, se denominarán funcionarios de seguridad social”.