Source: http://rarplayer.appspot.com/wiki/Ustr%C3%B3j_polityczny_Polski
Timestamp: 2014-03-09 23:19:46+00:00
Document Index: 26427047

Matched Legal Cases: ['art. 126', 'Art. 151', 'Art. 235', 'Art. 235', 'Art. 235', 'Art. 98', 'Art. 159', 'Art. 194', 'Art. 199', 'Art. 205', 'Art. 209', 'Art. 4', 'Art. 214', 'Art. 227', 'Art. 227', 'Art. 187', 'Art. 98', 'Art. 155', 'Art. 225', 'Art. 130', 'Art. 18', 'Art. 10', 'Art. 146', 'Art. 127', 'Art. 133', 'Art. 154', 'Art. 154', 'Art. 154', 'Art. 155', 'Art. 198', 'Art. 179', 'Art. 227', 'Art. 170', 'Art. 101']

Ustroj polityczny Polski – Wikipedia, wolna encyklopedia
Wersja w nowej ortografii: Ustrój polityczny Polski
Ustroj polityczny Polski
Rzad Donalda Tuska
Wybory samorzadowe: 2010
minister: Radoslaw Sikorski
Ustroj polityczny Rzeczypospolitej Polskiej (Trzeciej Rzeczypospolitej[1]) okreslony jest Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej uchwalona przez Zgromadzenie Narodowe 2 kwietnia 1997 roku. Zgodnie z jej trescia Rzeczpospolita Polska jest republika parlamentarna i realizuje zasady suwerennosci narodu, niepodleglosci i suwerennosci panstwa, demokratycznego panstwa prawnego, spoleczenstwa obywatelskiego, trojpodzialu wladzy, pluralizmu, legalizmu, spolecznej gospodarki rynkowej oraz przyrodzonej godnosci czlowieka. Rzeczpospolita okreslona jest takze jako panstwo unitarne.
Wladze sprawuja:
ustawodawcza: Sejm i Senat,
wykonawcza: Rada Ministrow i Prezydent,
sadownicza: sady i trybunaly.
3 Wladza ustawodawcza
3.2.1 Skrocenie kadencji
4 Wladza wykonawcza
4.2 Rada Ministrow i administracja rzadowa
4.2.1 Powolywanie
4.2.3 Odpowiedzialnosc
4.2.5 Administracja rzadowa
5 Wladza sadownicza
5.1 Wymiar sprawiedliwosci
5.1.1 Sedziowie
5.1.2 Sad Najwyzszy
5.1.3 Sadownictwo powszechne
5.1.4 Sadownictwo wojskowe
5.1.5 Sadownictwo administracyjne
5.1.6 Krajowa Rada Sadownictwa
5.2 Trybunaly
5.2.1 Trybunal Konstytucyjny
5.2.1.3 Sklad
5.2.2 Trybunal Stanu
5.2.2.3 Sklad
6 Kontrola panstwowa i ochrona prawa
6.1 Najwyzsza Izba Kontroli
7 Inne wazne instytucje
7.2 Instytut Pamieci Narodowej
8 Podzial terytorialny i samorzad
malej Konstytucji z 1919
W rozwoju wspolczesnego konstytucjonalizmu w Polsce waznym elementem bylo ustanowienie nowego ladu ustrojowego po odzyskaniu niepodleglosci w 1918 roku. Tymczasowym rozwiazaniem w pierwszych latach byla Uchwala Sejmu Ustawodawczego z dnia 20 lutego 1919 r. w sprawie powierzenia Jozefowi Pilsudskiemu dalszego sprawowania urzedu Naczelnika Panstwa (tzw. Mala Konstytucja z 1919). Juz po dwoch latach Sejm Ustawodawczy uchwalil Ustawe z dnia 17 marca 1921 r. – Konstytucje Rzeczypospolitej Polskiej (tzw. Konstytucja marcowa)[2]. Przyjela ona m.in. zasade suwerennosci narodu, podzialu wladzy i ochrony praw obywatelskich[2]. Wprowadzila takze system parlamentarny z dwuizbowym parlamentem, w ktorym Sejm otrzymal znacznie wieksze uprawnienia od Senatu[2][3]. Znacznie slabsza byla pozycja Prezydenta, wybieranego przez Zgromadzenie Narodowe, oraz rzadu, pozostajacego w silnej zaleznosci od Sejmu[2]. Pierwsza istotna zmiana ustrojowa byla Ustawa zmieniajaca i uzupelniajaca Konstytucje Rzeczypospolitej z 17 marca 1921 r. (tzw. Nowela sierpniowa) z 2 sierpnia 1926, ktora ograniczyla czesc uprawnien Sejmu i wzmocnila role Prezydenta[4]. Kolejnym krokiem na drodze przemian ustrojowych wprowadzanych przez rzadzaca od 1926 sanacje bylo uchwalenie nowej ustawy zasadniczej – Ustawy konstytucyjnej z 23 IV 1935 roku (tzw. Konstytucja kwietniowa)[4]. Zakladala ona autorytarny model sprawowania wladzy, w ktorym szczegolna pozycje zajmowal wybierany przez Zgromadzenie Elektorow Prezydent Rzeczypospolitej[4]. Byl on zwolniony z odpowiedzialnosci politycznej i konstytucyjnej oraz powolywal rzad odpowiedzialny politycznie przed Sejmem[4]. O marginalizacji roli parlamentu przesadzil nowy system wyborczy, znacznie ograniczajacy mozliwosci opozycji[5].
Zobacz w Wikizrodlach tekst manifestu PKWN
Zobacz w Wikizrodlach tekst malej Konstytucji z 1947
W koncowej fazie II wojny swiatowej faktyczna wladze na ustanowionym w nowych granicach obszarze Polski przejely organy powolane przez polskich komunistow wspolpracujacych z ZSRR. Pierwszym wyznacznikiem ram nowego ustroju byl ustalony w Moskwie manifest Polskiego Komitetu Wyzwolenia Narodowego, ktory de facto delegalizowal Konstytucje kwietniowa, przywracajac jednoczesnie moc obowiazujaca Konstytucji marcowej. Tymczasowo ustanowil takze Krajowa Rade Narodowa[5], jako organ parlamentarny oraz odmawial legalnosci Rzadowi Rzeczypospolitej Polskiej znajdujacemu sie na emigracji. W 1947 zorganizowano wybory, ktore wylonily sklad Sejmu Ustawodawczego[5]. Dokladnie miesiac po wyborach uchwalil on Ustawe Konstytucyjna z dnia 19 lutego 1947 r. o ustroju i zakresie dzialania najwyzszych organow Rzeczypospolitej Polskiej (tzw. mala Konstytucja z 1947)[5]. Nawiazywala ona trescia do czesci postanowien Konstytucji marcowej, wprowadzila takze Rade Panstwa[5]. Formalnie ustanowiony zostal model zblizony do parlamentarno-gabinetowego, jednak w rzeczywistosci realna wladze sprawowal aparat Polskiej Partii Robotniczej (od 1948 Polskiej Zjednoczonej Partii Robotniczej)[6], podporzadkowany dyrektywom sowieckim[5].
W okresie stalinizmu trwaly prace nad nowa ustawa zasadnicza, wzorowana na Konstytucji Zwiazku Radzieckiego z 1936[5]. Efektem przygotowan byla Konstytucja Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej z 22 lipca 1952 r.[5]. Odrzucila ona naczelne zasady Konstytucji marcowej, zerwala z podzialem wladzy i dokonala silnej centralizacji[5]. Zniesiony tez zostal urzad Prezydenta, a najwyzsza wladze przyznano Sejmowi[7][8]. Funkcje glowy panstwa przejal organ kolegialny – Rada Panstwa[7]. Nowa konstytucja z zalozenia miala miec charakter bardziej polityczny, niz prawny[7]. Nie istnialy zadne organy ani procedury majace przestrzegac jej nadrzednosci[7]. O oslabieniu roli tego dokumentu przesadzila takze praktyka jego stosowania, gdyz w rzeczywistosci prawa i wolnosci jednostki nie byly przestrzegane, a realna wladze sprawowalo kierownictwo PZPR[7]. Czesc zaistnialych zjawisk zostala sformalizowana w roku 1976, gdy wprowadzono nowelizacje zawierajaca artykuly o przewodniej roli PZPR oraz przyjazni i wspolpracy ze Zwiazkiem Socjalistycznych Republik Radzieckich[9]. W marcu 1982 kolejna nowelizacja wprowadzono przepisy o Trybunale Konstytucyjnym i Trybunale Stanu, jednak kompetencje przyznane tym organom byly ograniczone[9]. Podobnie bylo z pozostalymi nowymi instytucjami – Naczelnym Sadem Administracyjnym (1980) i Rzecznikiem Praw Obywatelskich (1987)[9].
Osobne artykuly: Okragly Stol (historia Polski), Nowela kwietniowa, Transformacja systemowa w Polsce, Sejm X kadencji (1989-1991) i Nowela grudniowa.
Obrady Okraglego Stolu
Perspektywa zmian ustrojowych zarysowala sie w zwiazku z rozpoczeciem rokowan przedstawicieli wladz z przywodcami podziemnej "Solidarnosci" w okolicznosciach zapasci gospodarczej i narastajacego niezadowolenia spolecznego[9]. Na mocy porozumien Okraglego Stolu doszlo do uchwalenia nowelizacji Konstytucji PRL (tzw. noweli kwietniowej)[9]. Na jej mocy przywrocono Senat oraz urzad Prezydenta, obdarzony znacznymi kompetencjami[10]. Uchwalono takze nowa ordynacje wyborcza[11][12], wedlug ktorej 4 czerwca 1989 odbyly sie wybory, czesciowo wolne do Sejmu i calkowicie do Senatu[10]. 19 lipca 1989 Zgromadzenie Narodowe wybralo gen. Wojciecha Jaruzelskiego na urzad Prezydenta Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej. Sejm pozostawal wowczas najwyzszym organem wladzy panstwowej, a rola Senatu sprowadzala sie do funkcji ustawodawczej[10]. Prezydent korzystal ze swych uprawnien w dosc ograniczonym zakresie, co oznaczalo jednoznaczne przesuniecie glownego osrodka decyzyjnego w panstwie do Sejmu[13]. Wraz z rozwojem sytuacji politycznej w Polsce i calym bloku wschodnim zaistnialy okolicznosci sprzyjajace podjeciu prac nad nowa konstytucja[13]. Ustalono, ze prace beda trwaly dwutorowo – jednoczesnie nad szybkimi zmianami w obowiazujacej ustawie zasadniczej oraz przygotowaniem nowego aktu[13]. Istotnym momentem stalo sie uchwalenie Ustawy z dnia 29 grudnia 1989 r. o zmianie Konstytucji Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej (tzw. noweli grudniowej), ktora calkowicie zmienila I rozdzial obowiazujacej konstytucji, wprowadzila nowe zasady funkcjonowania panstwa oraz w symboliczny sposob zerwala z dotychczasowym modelem tzw. demokracji ludowej[13].
Prezydent Lech Walesa
tekst malej Konstytucji z 1992
W marcu 1990 roku kolejna nowelizacja konstytucji pozwolila na utworzenie nowego systemu samorzadu terytorialnego[13]. W zwiazku z dalszymi przemianami politycznymi gotowosc ustapienia z urzedu zadeklarowal gen. Jaruzelski[13]. 27 wrzesnia dokonano zatem kolejnych zmian w ustawie zasadniczej, ktore przewidywaly wybor prezydenta w wyborach powszechnych[13] oraz skracaly jego kadencje z szesciu do pieciu lat[14]. W 1991 Sejm podjal decyzje o samorozwiazaniu, skutkiem czego byly pierwsze od czasu zakonczenia II wojny swiatowej demokratyczne i calkowicie wolne wybory parlamentarne[14]. Izby w nowym skladzie podjely decyzje o powolaniu Komisji Konstytucyjnej (na mocy Ustawy Konstytucyjnej z 23 kwietnia 1992 roku o trybie przygotowania i uchwalenia Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej) oraz przygotowaniu aktu tymczasowego[14]. Efektem prac nad nim stala sie Ustawa konstytucyjna z dnia 17 pazdziernika 1992 r. o wzajemnych stosunkach miedzy wladza ustawodawcza i wykonawcza Rzeczypospolitej Polskiej oraz o samorzadzie terytorialnym (tzw. mala Konstytucja z 1992)[14].
Mala Konstytucja stworzyla model wykorzystujacy rozwiazania parlamentaryzmu zracjonalizowanego oraz systemu prezydenckiego[15]. Przewidywala ona udzial parlamentu w kreowaniu rzadu oraz odpowiedzialnosc polityczna rzadu przed parlamentem[15]. Z drugiej strony silne uprawnienia mial wylaniany w powszechnych wyborach prezydent (od 1990 Lech Walesa), ktory poza licznymi kompetencjami w zakresie polityki zagranicznej, obronnosci i bezpieczenstwa panstwa, uzyskal takze bezposredni wplyw na wybor ministrow spraw wewnetrznych, obrony narodowej i spraw zagranicznych (tzw. resorty prezydenckie)[15].
Jednoczesnie swoja prace rozpoczela Komisja Konstytucyjna Zgromadzenia Narodowego[16]. Łacznie wplynelo do niej siedem projektow nowej konstytucji[16]. 16 stycznia 1997 roku przyjeto sprawozdanie w formie tekstu jednolitego[16]. Glownymi kwestiami spornymi bylo ustalenie roli prezydenta[16], okreslenie pozycji Kosciola[17] oraz ksztalt systemu spoleczno-gospodarczego[17].
Polska Konstytucja zostala uchwalona przez Zgromadzenie Narodowe 2 kwietnia 1997 roku[17]. 25 maja zostala zatwierdzona w referendum konstytucyjnym, a w zycie weszla 17 pazdziernika 1997[17]. Jednoczesnie swoja moc stracila Ustawa konstytucyjna z dnia 17 pazdziernika 1992 r. o wzajemnych stosunkach miedzy wladza ustawodawcza i wykonawcza Rzeczypospolitej Polskiej oraz o samorzadzie terytorialnym (mala Konstytucja) i Ustawa konstytucyjna z dnia 23 kwietnia 1992 r. o trybie przygotowania i uchwalenia Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej[18]. Do tej pory Konstytucja zostala znowelizowana dwukrotnie – w 2006 w zwiazku z wprowadzeniem w Polsce procedury Europejskiego Nakazu Aresztowania[19] oraz w 2009 – ograniczono wowczas mozliwosc kandydowania do Sejmu i Senatu wobec osob skazanych prawomocnym wyrokiem na kare pozbawienia wolnosci za przestepstwo umyslne scigane z oskarzenia publicznego[20].
Konstytucja sklada sie z preambuly[21] i 243 artykulow zawartych w 13 rozdzialach. Zostaly one ujete w nastepujacej strukturze[22]:
Wolnosci, prawa i obowiazki czlowieka i obywatela
Źrodla prawa
Rada Ministrow i administracja rzadowa
Sady i trybunaly
Organy kontroli panstwowej i ochrony prawa
Zobacz w Wikizrodlach Konstytucje Rzeczypospolitej Polskiej
Do podstawowych zasad polskiej Konstytucji zalicza sie[23]:
zasade demokratycznego panstwa prawa[24];
zasade suwerennosci ludu[25];
zasade niepodleglosci i suwerennosci panstwa[26];
zasade legalizmu[27];
zasade podzialu wladzy[28];
zasade pluralizmu politycznego[29];
zasade spoleczenstwa obywatelskiego[30];
zasade spolecznej gospodarki rynkowej[31];
zasade przyrodzonej godnosci czlowieka[32].
Procedure zmiany Konstytucji okresla Rozdzial XII[33]. Projekt ustawy nowelizujacej ustawe zasadnicza przedlozyc moga[34]:
1/5 ustawowej liczby poslow;
Aby zmiana weszla w zycie, stosowna uchwale musza przyjac obie izby parlamentu[35] – Sejm wiekszoscia 2/3 glosow w obecnosci minimum polowy ustawowej liczby poslow oraz Senat wiekszoscia bezwzgledna w obecnosci minimum polowy ustawowej liczby senatorow[36]. Nastepnie uchwalona ustawe podpisuje Prezydent Rzeczypospolitej i zarzadza jej publikacje w Dzienniku Ustaw[37]. W przypadku zmian artykulow z rozdzialow I, II lub XII, podmioty majace prawo inicjatywy ustawodawczej w przypadku zmiany Konstytucji, maja prawo wystapic z zadaniem przeprowadzenia referendum zatwierdzajacego. Akceptacja zmian wymaga wiekszosci glosow za i nie jest obarczona wymogiem progu frekwencji[38].
Wladza ustawodawcza[edytuj | edytuj kod]
Konstytucja wyraznie okresla Sejm i Senat jako organy wlasciwe do sprawowania wladzy ustawodawczej[39]. Polski parlament jest zatem dwuizbowy, gdzie izba nizsza jest Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, wyzsza zas Senat Rzeczypospolitej Polskiej. Obie izby wybierane sa na 4-letnia kadencje, ktora rozpoczyna sie z dniem pierwszego posiedzenia Sejmu i trwa do dnia poprzedzajacego dzien zebrania sie nowego Sejmu[40] i obraduja w trybie permanentnym[41]. Konstrukcja parlamentu nie przyjela zasady rownouprawnienia izb – silniejsza pozycja przyznana jest Sejmowi[42]. Wspolnie obradujace izby stanowia Zgromadzenie Narodowe[42]. Stanowiska posla i senatora sa niepolaczalne[43]. Konstytucja okresla poslow i senatorow jako przedstawicieli Narodu, niezwiazanych zadnymi instrukcjami[44]. Ponadto od dnia wyborow przysluguje im immunitet[45] oraz nietykalnosc osobista[46].
Organizacja wewnetrzna izb okreslona jest w odrebnych regulaminach. Organami kierowniczymi Sejmu i Senatu sa Marszalek Sejmu i Senatu oraz Prezydium Sejmu i Senatu. Organem o charakterze polityczno doradczym jest Konwent Seniorow. Obie maja wlasne kancelarie o charakterze administracyjno-urzedniczym. Organami pomocniczymi sa sejmowe i senackie komisje oraz powolywani przez izby sekretarze. W ramach struktur organizacji pracy poslow i senatorow tworzy sie kluby parlamentarne, kola poselskie oraz zespoly[47].
Ławy rzadowe w Sali Posiedzen Sejmu
Sala Posiedzen Sejmu
Osobny artykul: Sejm Rzeczypospolitej Polskiej.
Sejm liczy 460 poslow wybieranych w wyborach powszechnych, rownych, bezposrednich i proporcjonalnych, w glosowaniu tajnym[48]. Sejm zajmuje wazna pozycje w zakresie sprawowania funkcji ustrojodawczej, czego wyrazem jest jego pozycja w procesie zmiany konstytucji[33]. Ponadto przypisane mu sa funkcje nastepujace:
ustawodawcza – decydujaca rola w uchwalaniu ustaw[49];
kontrolna – w odniesieniu do Rady Ministrow jest to wylaczne prawo Sejmu[50];
prawo zadania informacji od ministrow i kierownikow naczelnych organow administracji rzadowej[51];
prawo zadania wysluchania w postaci dezyderatow i opinii[51];
mozliwosc powolywania komisji sledczych[52];
procedura interpelacji[52] i zapytan[53];
kontrola nad realizacja budzetu i uchwalanie absolutorium[54];
na wniosek Prezesa Rady Ministrow ma prawo rozwiazac organ stanowiacy samorzadu terytorialnego, w przypadku razacego naruszenia konstytucji lub ustaw[55];
powolywanie[56] i wyrazanie wotum nieufnosci wobec Rady Ministrow[57];
wyrazanie wotum nieufnosci wobec poszczegolnych ministrow[58];
wybor skladu Trybunalu Konstytucyjnego[59];
wybor skladu Trybunalu Stanu[60][61];
wybor prezesa Najwyzszej Izby Kontroli za zgoda Senatu[62];
wybor Rzecznika Praw Obywatelskich za zgoda Senatu[63];
wybor Rzecznika Praw Dziecka za zgoda Senatu[64];
wybor dwoch sposrod pieciu czlonkow Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji[65];
wybor prezesa Narodowego Banku Polskiego[66] oraz 1/3 skladu Rady Polityki Pienieznej[67];
wybor czterech czlonkow Krajowej Rady Sadownictwa[68];
wybor[69] Prezesa Instytutu Pamieci Narodowej za zgoda Senatu[70];
wybor Generalnego Inspektora Danych Osobowych za zgoda Senatu[71].
wyraza zgode na ratyfikacje umow miedzynarodowych o szczegolnym znaczeniu dla panstwa[73];
ma prawo uchylic bezwzgledna wiekszoscia glosow rozporzadzenie Prezydenta wprowadzajace stan wojenny[74];
wyraza zgode na przedluzenie stanu kleski zywiolowej[75];
wyraza zgode na przedluzenie stanu wyjatkowego[76];
wspoldziala z Rada Ministrow w zakresie spraw zwiazanych z czlonkostwem w Unii Europejskiej[77].
W pracy o charakterze urzedniczym, organizacyjno-technicznym i doradczym Sejm wspierany jest przez apolityczyny i dzialajacy permanentnie urzad – Kancelarie Sejmu[47].
Skrocenie kadencji[edytuj | edytuj kod]
Osobny artykul: Skrocenie kadencji Sejmu.
Kadencja Sejmu moze zostac skrocona w trzech wypadkach:
na drodze uchwaly Sejmu podjetej wiekszoscia minimum 2/3 ustawowej liczby poslow[78];
zarzadzeniem Prezydenta w razie nieudzielenia przez Sejm wotum zaufania nowej Radzie Ministrow[79] (obligatoryjne skrocenie kadencji);
zarzadzeniem Prezydenta w przypadku nieuchwalenia ustawy budzetowej w ciagu 4 miesiecy od dnia przedstawienia Sejmowi jej projektu[80] (fakultatywne skrocenie kadencji).
Skrocenie kadencji Sejmu oznacza automatyczne skrocenie kadencji Senatu i przyspieszone wybory parlamentarne[78]. Zasadniczo nie istnieje mozliwosc wydluzenia kadencji izb – jedynym dopuszczalnym wyjatkiem jest sytuacja stanu nadzwyczajnego[81].
Osobny artykul: Senat Rzeczypospolitej Polskiej.
Senat liczy 100 senatorow wybieranych w wyborach powszechnych i bezposrednich, w glosowaniu tajnym[82]. Szczegolna rola przypada Senatowi w procesie zmiany konstytucji, gdyz wymog jego zgody na uchwalenie ustawy zmieniajacej konstytucje oznacza w tym wypadku jego rownouprawnienie z Sejmem[33]. Poza tym kompetencje Senatu sa znacznie wezsze niz kompetencje Sejmu. W procedurze ustawodawczej, po uchwaleniu ustawy przez Sejm, Senat moze przyjac ja bez zmian, wniesc poprawki lub tez odrzucic[83]. Uchwale Senatu w tej sprawie moze jednak odrzucic Sejm, przy zachowaniu wymogu bezwzglednej wiekszosci glosow oraz przy zachowaniu kworum[84].
jednego sposrod pieciu czlonkow Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji[65];
1/3 skladu Rady Polityki Pienieznej[67];
czlonkow Krajowej Rady Sadownictwa[68];
wyraza zgode na wybor przez Sejm:
Prezesa Najwyzszej Izby Kontroli[62];
Prezesa Instytutu Pamieci Narodowej[70];
Osobny artykul: Zgromadzenie Narodowe w Polsce.
Szczegolna forma obrad izb parlamentu jest wspolne posiedzenie poslow i senatorow w postaci Zgromadzenia Narodowego, obradujace pod przewodnictwem Marszalka Sejmu, lub w jego zastepstwie Marszalka Senatu[85]. Kompetencje przyznane tej instytucji w Konstytucji z 1997 roku sa ograniczone i dotycza wylacznie kwestii zwiazanych z osoba Prezydenta[86].
przyjmuje przysiege od nowego Prezydenta[87];
wiekszoscia minimum 2/3 glosow moze stwierdzic trwala niezdolnosc Prezydenta do sprawowania urzedu ze wzgledu na stan zdrowia[88];
wiekszoscia minimum 2/3 glosow na wniosek 140 czlonkow moze postawic Prezydenta przed Trybunalem Stanu[89], co jednoczesnie skutkuje zawieszeniem sprawowania urzedu przez Prezydenta[90];
moze byc odbiorca oredzia Prezydenta – jednak bez mozliwosci debatowania nad oredziem[91].
Podmioty, ktorym przysluguje inicjatywa ustawodawcza sa w Konstytucji wyraznie wyodrebnione[92]. Naleza do nich:
poslowie – Regulamin Sejmu ustala liczbe poslow na 15 oraz przyznaje to prawo komisjom sejmowym[93];
Rada Ministrow;
grupa 100 tysiecy obywateli, majaca prawo glosu w wyborach do Sejmu (tzw. obywatelska inicjatywa ustawodawcza).
Inicjatywa ustawodawcza ograniczona jest w dwoch wypadkach:
uchwalanie budzetu – zarowno w przypadku ustawy budzetowej, ustawy o prowizorium budzetowym, zmiany ustawy budzetowej, jak i zaciaganiu dlugu publicznego lub udzielaniu gwarancji finansowych przez panstwo, wylaczne prawo inicjatywy ustawodawczej przysluguje Radzie Ministrow[94];
zmiana Konstytucji – prawo inicjatywy ustawodawczej przyznano 1/5 ustawowej liczby poslow, Senatowi oraz Prezydentowi[34].
Wladza wykonawcza[edytuj | edytuj kod]
Osobne artykuly: Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej i Prezydenci Polski.
Podstawowe znaczenie i charakter urzedu Prezydenta okresla Konstytucja w art. 126. Jest on najwyzszym przedstawicielem Rzeczypospolitej Polskiej i gwarantem ciaglosci wladzy panstwowej[95]. Ponadto czuwa nad przestrzeganiem Konstytucji, stoi na strazy suwerennosci i bezpieczenstwa panstwa oraz nienaruszalnosci i niepodzielnosci jego terytorium[96]. Zasady i zakres wykonywania jego zadan okreslone sa przez Konstytucje i ustawy[97]. Prezydent jest przede wszystkim jednym z dwoch glownych, obok Rady Ministrow, organem wladzy wykonawczej[98]. Jego pozycje ustrojowa okreslic mozna wedlug szesciu naczelnych zasad[99]:
dualizm egzekutywy z domniemaniem kompetencji w sprawach polityki panstwa na rzecz Rady Ministrow[100];
silna legitymacja demokratyczna zwiazana z wyborem Prezydenta przez Narod[102];
kadencyjnosc urzedu i tylko jednokrotna mozliwosc powtornego wyboru[103];
brak ponoszenia odpowiedzialnosci politycznej przed parlamentem, przy jednoczesnym ponoszeniu odpowiedzialnosci konstytucyjnej w wypadku naruszenia prawa[104] oraz ograniczenie niezaleznosci Prezydenta w zwiazku z instytucja kontrasygnaty[105];
zasada incompatibilitas – zapewnienie niezaleznosci Prezydenta poprzez niepolaczalnosc urzedow i funkcji[106].
Prezydent obejmuje swoj urzad po zlozeniu uroczystej przysiegi przez Zgromadzeniem Narodowym. Jej tresc jest nastepujaca[87]:
Obejmujac z woli Narodu urzad Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej, uroczyscie przysiegam, ze dochowam wiernosci postanowieniom Konstytucji, bede strzegl niezlomnie godnosci Narodu, niepodleglosci i bezpieczenstwa panstwa, a dobro Ojczyzny oraz pomyslnosc obywateli beda dla mnie zawsze najwyzszym nakazem.
Przysiege mozna zlozyc z dodaniem zdania:
Do prerogatyw, czyli wylacznych uprawnien Prezydenta, zwolnionych z wymogu kontrasygnaty Prezesa Rady Ministrow[107], zalicza sie[108]:
zarzadzanie wyborow do Sejmu i Senatu;
zwolywanie pierwszego posiedzenia obu izb;
inicjatywe ustawodawcza;
zarzadzanie referendum ogolnokrajowego;
zarzadzanie oglaszania ustaw lub umow miedzynarodowych w Dzienniku Ustaw;
zwracanie sie z oredziem do Sejmu, Senatu lub Zgromadzenia Narodowego;
skladanie wniosku do Trybunalu Konstytucyjnego;
skladanie wniosku do Najwyzszej Izby Kontroli;
desygnowanie i powolywanie Prezesa Rady Ministrow;
przyjmowanie dymisji Rady Ministrow oraz powierzanie jej tymczasowego pelnienia obowiazkow;
skladanie wniosku do Sejmu o pociagniecie czlonka Rady Ministrow do odpowiedzialnosci przed Trybunalem Stanu;
odwolywanie ministrow, ktorym Sejm wyrazil wotum nieufnosci;
zwolywanie Rady Gabinetowej;
nadawanie orderow i odznaczen;
powolywanie sedziow;
prawo laski – zakazane jednak w przypadku skazanych przez Trybunal Stanu[110];
nadawanie obywatelstwa i wyrazanie zgody na jego zrzeczenie sie;
powolywanie Pierwszego Prezesa Sadu Najwyzszego;
powolywanie Prezesa i Wiceprezesa Trybunalu Konstytucyjnego;
powolywanie Prezesa Naczelnego Sadu Administracyjnego;
powolywanie Prokuratora Generalnego;
skladanie wniosku do Sejmu o powolanie Prezesa Narodowego Banku Polskiego;
powolywanie czlonkow Rady Polityki Pienieznej;
powolywanie i odwolywanie czlonkow Rady Bezpieczenstwa Narodowego;
powolywanie czlonkow Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji;
nadawanie statutu Kancelarii Prezydenta oraz powolywanie i odwolywanie jej Szefa;
wydawanie zarzadzen o charakterze wewnetrznym;
zrzeczenie sie urzedu.
Do istotnych i typowych dla systemu politycznego Rzeczypospolitej Polskiej uprawnien Prezydenta zalicza sie weto ustawodawcze[111], ktorego odrzucenie przez Sejm wymaga 3/5 glosow[112], inicjatywe ustawodawcza[92], mozliwosc kierowania ustaw do Trybunalu Konstytucyjnego[113], mozliwosc skrocenia kadencji Sejmu w razie nieuchwalenia budzetu w okreslonym terminie[80] oraz zarzadzanie referendum, choc to ostatnie wymaga zgody Senatu[114].
Ponadto Prezydent Rzeczypospolitej reprezentuje panstwo w stosunkach zewnetrznych. Z racji tej funkcji ratyfikuje i wypowiada umowy miedzynarodowe[115] (przy czym moze wnioskowac do Trybunalu Konstytucyjnego o zbadanie zgodnosci ich tresci z Konstytucja[116]), mianuje i odwoluje przedstawicieli RP w innych panstwach oraz przy organizacjach miedzynarodowych, a takze przyjmuje listy uwierzytelniajace od przedstawicieli dyplomatycznych panstw obcych i organizacji miedzynarodowych[115]. Poza tym w sprawach polityki zagranicznej zobowiazany jest do wspoldzialania z Rada Ministrow oraz wlasciwym ministrem[117].
Jako najwyzszy zwierzchnik Sil Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej[118] Prezydent sprawuje zwierzchnictwo nad Silami Zbrojnymi na czas pokoju i za posrednictwem Ministra Obrony Narodowej[119]. Ponadto mianuje Szefa Sztabu Generalnego oraz – na czas okreslony – dowodcow poszczegolnych rodzajow Sil Zbrojnych[120]. Na wniosek Ministra Obrony Narodowej nadaje takze okreslone ustawowo stopnie wojskowe[121]. Kompetencja Prezydenta w zakresie zwierzchnictwa nad Silami Zbrojnymi przewidziana na czas wojny jest mianowanie Naczelnego Dowodcy Sil Zbrojnych, co czyni na wniosek Prezesa Rady Ministrow[122]. Ponadto w razie bezposredniego zagrozenia panstwa z zewnatrz Prezydent, na wniosek Prezesa Rady Ministrow, zarzadza mobilizacje i uzycie Sil Zbrojnych[123]. W zakresie bezpieczenstwa panstwa organem doradczym jest Rada Bezpieczenstwa Narodowego[124].
Uprawnieniem Prezydenta RP w zakresie oddzialywania na rzad jest mozliwosc zwolywania Rady Gabinetowej, czyli Rady Ministrow obradujacej pod przewodnictwem Prezydenta, ktora nie ma jednak kompetencji Rady Ministrow[125]. Ponadto Prezydent ma ograniczone kompetencje prawodawcze w postaci wydawania rozporzadzen i zarzadzen[126].
Rada Ministrow i administracja rzadowa[edytuj | edytuj kod]
Osobne artykuly: Rada Ministrow w Polsce, Sklady rzadow polskich, Prezes Rady Ministrow i Premierzy Polski.
Rade Ministrow[127] tworzy Prezes Rady Ministrow wraz z podleglymi mu ministrami[128]. Zarowno Prezes jak i wiceprezesi rowniez moga pelnic funkcje ministerialne[129]. Konstytucja wyroznia dwa rodzaje ministrow – kierujacych dzialami administracji rzadowej[130] oraz ministrow-czlonkow Rady Ministrow, czyli przewodniczacych okreslonych komitetow[131]. Koordynacja prac zajmuje sie urzad w postaci Kancelarii Prezesa Rady Ministrow, ktorego szef pochodzi z nominacji Prezesa Rady Ministrow. Z kolei jednostka pilnujaca przebiegu prac legislacyjnych jest Rzadowe Centrum Legislacji[132].
Powolywanie[edytuj | edytuj kod]
Poczatkowo inicjatywa w procedurze powolywania Rady Ministrow nalezy do Prezydenta. Desygnuje on Prezesa Rady Ministrow, ktory przedstawia propozycje skladu nowej Rady. W ciagu 14 dni od pierwszego posiedzenia Sejmu lub dymisji poprzedniej Rady Ministrow nowo powolana Rada Ministrow sklada przysiege przed Prezydentem[133]. Jej tresc jest nastepujaca:
Obejmujac urzad Prezesa Rady Ministrow (wiceprezesa Rady Ministrow, ministra), uroczyscie przysiegam, ze dochowam wiernosci postanowieniom Konstytucji i innym prawom Rzeczypospolitej Polskiej, a dobro Ojczyzny oraz pomyslnosc obywateli beda dla mnie zawsze najwyzszym nakazem.
— Art. 151 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r.
Nastepnie w ciagu 14 dni od powolania przez Prezydenta, Prezes Rady Ministrow przedstawia w Sejmie exposé oraz zwraca sie do Izby z wnioskiem o wotum zaufania. Przeglosowanie tego wniosku wymaga uzyskania bezwzglednej wiekszosci glosow przy zachowaniu co najmniej polowy ustawowej liczby poslow[134]. Fiasko powolania nowej Rady Ministrow w tym trybie sprawia, ze inicjatywe przejmuje Sejm. Wybiera on wowczas Prezesa Rady Ministrow i proponowany przez niego sklad Rady oraz zatwierdza swoj wybor bezwzgledna wiekszoscia glosow przy zachowaniu kworum. Nastepnie Prezydent powoluje wyloniona w ten sposob Rade Ministrow i odbiera od niej przysiege[135]. Niepowodzenie tego trybu skutkuje powrotem inicjatywy do Prezydenta – procedura jest wowczas analogiczna jak na poczatku, jednak uzyskanie wotum zaufania od Sejmu wymaga zwyklej wiekszosci glosow[136]. Nieuzyskanie wotum zaufania oznacza skrocenie kadencji Sejmu i przedterminowe wybory parlamentarne[79].
Prezes Rady Ministrow Donald Tusk
Budynek Kancelarii Prezesa Rady Ministrow
Rada Ministrow jest konstytucyjnym organem wladzy wykonawczej w Polsce[137]. Prowadzi polityke wewnetrzna i zagraniczna[138], naleza do niej wszelkie sprawy polityki panstwa niezastrzezone dla innych organow panstwowych lub samorzadowych[100].
Do naczelnych zadan Rady Ministrow zalicza sie[139]:
kierowanie administracja rzadowa[140];
wydawanie rozporzadzen;
koordynacje i kontrole prac administracji rzadowej;
ochrone interesow Skarbu Panstwa;
uchwalanie projektu ustawy budzetowej;
nadzor nad realizacja budzetu, uchwalanie zamkniecia rachunkow panstwowych oraz sprawozdania z wykonania budzetu;
zapewnienie bezpieczenstwa wewnetrznego oraz porzadku publicznego;
zapewnienie bezpieczenstwa zewnetrznego;
sprawowanie kierownictwa w stosunkach z innymi panstwami oraz organizacjami miedzynarodowymi;
zawieranie umow miedzynarodowych wymagajacych ratyfikacji oraz zatwierdzanie i wypowiadanie pozostalych;
sprawowanie ogolnego kierownictwa w zakresie obronnosci kraju;
okreslanie organizacji i trybu wlasnej pracy.
Szczegolna pozycje w Radzie Ministrow zajmuje jej Prezes, potocznie okreslany premierem. Do jego podstawowych zadan naleza[141]:
reprezentowanie Rady Ministrow;
zapewnienie wykonywania polityki Rady Ministrow oraz okreslenie sposobow jej realizacji;
koordynacja i kontrola prac czlonkow Rady Ministrow;
nadzor nad samorzadem terytorialnym;
sluzbowe zwierzchnictwo nad pracownikami administracji rzadowej.
Odpowiedzialnosc[edytuj | edytuj kod]
Czlonkowie Rady Ministrow ponosza przed Sejmem odpowiedzialnosc polityczna solidarna[142] oraz indywidualna[143]. Istotnym uprawnieniem Sejmu w tym zakresie jest mozliwosc zastosowania procedury konstruktywnego wotum nieufnosci. Polega ona zgloszeniu przez minimum 46 poslow wniosku o wotum nieufnosci wobec Rady Ministrow wraz z jednoczesnym imiennym wskazaniem kandydata na nowego Prezesa Rady Ministrow. Poparcie tego wniosku przez wiekszosc ustawowej liczby poslow skutkuje dymisja Rady Ministrow i powolaniem przez Prezydenta wskazanego przez Sejm nowego Prezesa Rady Ministrow[144]. Innym waznym uprawnieniem Sejmu w tym zakresie jest mozliwosc wyrazenia wotum nieufnosci pojedynczemu ministrowi. Wniosek taki zglasza minimum 69 poslow, zas jego poparcie wymaga zwyklej wiekszosci glosow i powoduje odwolanie ministra przez Prezydenta[58]. Ponadto w kazdej chwili Prezes Rady Ministrow moze zwrocic sie do Sejmu o udzielenie Radzie Ministrow wotum zaufania – nastepuje ono wiekszoscia glosow w obecnosci co najmniej polowy ustawowej liczby poslow[145]. Poza tym zarowno Prezes, jak i czlonkowie Rady Ministrow ponosza odpowiedzialnosc konstytucyjna przed Trybunalem Stanu[146].
Rada Ministrow powolywana jest bezterminowo, a zakonczenie jej funkcjonowania zawsze przybiera postac dymisji[147]. Nastepuje ona w nastepujacych przypadkach[148]:
wyrazenie przez Sejm wotum nieufnosci;
rezygnacja Prezesa Rady Ministrow – w tym przypadku moze jednak nastapic odmowa przyjecia dymisji przez Prezydenta[149].
Pojedynczych zmian w skladzie Rady Ministrow zawsze dokonuje Prezydent, na wniosek Prezesa Rady Ministrow[150].
Osobne artykuly: Administracja rzadowa w Polsce i Spis urzedow centralnych w Polsce.
Rozdzial VI Konstytucji, oprocz Rady Ministrow, wyroznia takze administracje rzadowa. Terenowymi przedstawicielami Rady Ministrow w wojewodztwach sa wojewodowie[151] – zwierzchnicy administracji zespolonej. Powoluje ich Prezes Rady Ministrow na wniosek ministra wlasciwego do spraw administracji publicznej[152]. Druga czesc terenowej administracji rzadowej stanowi administracja niezespolona, niezalezna od wojewodow i podlegajaca centralnym organom administracji[152]. Obsluge urzedow administracji zapewnia korpus sluzby cywilnej[153], podlegajacy Prezesowi Rady Ministrow[154].
Wladza sadownicza[edytuj | edytuj kod]
Wymiar sprawiedliwosci[edytuj | edytuj kod]
Wraz z trybunalami sady stanowia czesc wladzy sadowniczej w Polsce[98]. Sposrod organow sprawujacych wymiar sprawiedliwosci wyroznia sie[155]:
Sad Najwyzszy;
sady powszechne;
sady administracyjne;
sady wojskowe.
Ponadto na czas wojny Konstytucja dopuszcza powolanie sadow wyjatkowych lub ustanowienie trybu doraznego[156]. Postepowanie sadowe jest przynajmniej dwuinstancyjne[157]. Naczelnymi ustawami regulujacymi dzialalnosc wymiaru sprawiedliwosci sa:
Ustawa z dnia 27 lipca 2001 roku – Prawo o ustroju sadow powszechnych;
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 roku – Prawo o ustroju sadow administracyjnych;
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 roku – Prawo o ustroju sadow wojskowych;
Ustawa z dnia 23 listopada 2002 roku o Sadzie Najwyzszym;
Ustawa z dnia 27 lipca 2001 roku o Krajowej Radzie Sadownictwa.
Sedziow powoluje Prezydent, na wniosek Krajowej Rady Sadownictwa, na czas nieokreslony[158]. Nie moga nalezec do partii politycznych ani zwiazkow zawodowych[159], sa niezawisli, podlegaja wylacznie Konstytucji oraz ustawom[160]. Przysluguje im immunitet oraz nietykalnosc osobista[161]. Sedziowie sa tez nieusuwalni[162], a zlozenie ich z urzedu lub zawieszenie wymaga orzeczenia sadu[163]. Udzial pozostalych obywateli w wymiarze sprawiedliwosci okreslony jest ustawowo[164] i sprowadza sie do stosowania systemu sadu lawniczego w I instancji w sadach powszechnych i wojskowych[165].
Sad Najwyzszy[edytuj | edytuj kod]
Siedziba Sadu Najwyzszego
Osobny artykul: Sad Najwyzszy (Polska).
Sad Najwyzszy (SN) jest organem nadzorczym wobec sadow powszechnych i wojskowych[166]. Na jego czele stoi Pierwszy Prezes Sadu Najwyzszego, powolywany na szescioletnia kadencje przez Prezydenta Rzeczypospolitej, sposrod kandydatow przedstawionych przez Zgromadzenie Ogolne Sedziow Sadu Najwyzszego[167]. Sad podzielony jest na cztery izby: Cywilna, Karna, Wojskowa oraz Pracy, Ubezpieczen Spolecznych i Spraw Publicznych[168]. Oprocz Zgromadzenia Ogolnego drugim organem samorzadu sedziowskiego jest Kolegium Sadu Najwyzszego[168].
Sadownictwo powszechne[edytuj | edytuj kod]
Osobny artykul: Sady powszechne.
Sadownictwo powszechne jest trojszczeblowe[169]. Na jego strukture skladaja sie sady rejonowe, okregowe i apelacyjne[169]. Sady powszechne orzekaja w zakresie prawa karnego, cywilnego, pracy, gospodarczego i rodzinnego[169]. Do 2001 istnialy takze kolegia ds. wykroczen, jednak Konstytucja zniosla ich funkcjonowanie[169].
Osobne artykuly: Sadownictwo wojskowe i Sady wojskowe (Polska).
Sady wojskowe sa sadami karnymi, orzekajacymi przede wszystkim w sprawach przestepstw popelnianych przez zolnierzy czynnej sluzby wojskowej[170]. Strukture sadownictwa wojskowego stanowia sady garnizonowe i wojskowe sady okregowe[170]. Jako II instancja lub sad kasacyjny wystepuje Izba Wojskowa Sadu Najwyzszego[170].
Sadownictwo administracyjne[edytuj | edytuj kod]
Osobne artykuly: Sad administracyjny i Naczelny Sad Administracyjny.
Sadownictwo administracyjne istnialo juz w II Rzeczypospolitej, zniesiono je jednak po II wojnie swiatowej[171]. Jego stopniowe przywracanie rozpoczelo sie w 1980 roku, wraz z utworzeniem Naczelnego Sadu Administracyjnego (NSA)[171]. Obecna Konstytucja wprowadzila zasade dwuinstancyjnosci, co zaowocowalo utworzeniem wojewodzkich sadow administracyjnych orzekajacych w I instancji. Sady administracyjne zajmuja sie kontrola legalnosci decyzji administracyjnych zarowno wobec wladzy rzadowej, jak i samorzadowej[172]. Prezesa NSA powoluje Prezydent na szescioletnia kadencje, sposrod kandydatow wskazanych przez Zgromadzenie Ogolne Sedziow Naczelnego Sadu Administracyjnego[173].
Krajowa Rada Sadownictwa[edytuj | edytuj kod]
Osobny artykul: Krajowa Rada Sadownictwa.
Krajowa Rada Sadownictwa jest organem powolanym w celu ochrony niezaleznosci sadow i niezawislosci sedziow[174]. Sklada wnioski do Prezydenta o powolywanie sedziow[158]. Ma prawo wystepowania do Trybunalu Konstytucyjnego w sprawach zgodnosci aktow normatywnych z ustawa zasadnicza w zakresie dotyczacym sadownictwa[175]. W sklad Krajowej Rady Sadownictwa wchodza[68]: Pierwszy Prezes Sadu Najwyzszego, Minister Sprawiedliwosci, Prezes Naczelnego Sadu Administracyjnego, osoba powolywana przez Prezydenta, 15 sedziow Sadu Najwyzszego, sadow powszechnych, administracyjnych i wojskowych, czterech poslow i dwoch senatorow. Kadencja czlonkow wybranych trwa cztery lata[176]. Przewodniczacy i dwoch jego zastepcow wybierani sa sposrod czlonkow Rady[177].
Trybunaly[edytuj | edytuj kod]
Trybunal Konstytucyjny[edytuj | edytuj kod]
Budynek Trybunalu Konstytucyjnego
Sala rozpraw Trybunalu Konstytucyjnego
Osobny artykul: Trybunal Konstytucyjny.
Sadowa kontrola zgodnosci ustaw z konstytucja w Polsce jest zjawiskiem nowym. Dominujaca w Europie Środkowo-Wschodniej przed II wojna swiatowa francuska doktryna konstytucjonalizmu stala na strazy obrony praw parlamentu, a sadowa kontrole efektow jego prac uznawala za naruszenie tychze praw. W zwiazku z tym Konstytucja marcowa nie stworzyla organu o takiej kompetencji, a trwajace w latach 20. prace w tym zakresie nie przyniosly rezultatow. Podobnie Konstytucja kwietniowa nie wniosla w tej dziedzinie zadnych nowych rozwiazan. Z kolei po zakonczeniu II wojny swiatowej w Polsce, podobnie jak w pozostalych krajach bloku wschodniego dominowala doktryna sowiecka, ktora procedury sadowego badania konstytucyjnosci ustaw uznawala za wytwor konstytucjonalizmu burzuazyjnego. Pierwsze propozycje powolania takowego organu pojawily sie w latach 70., jednak swoj wyraz znalazly one dopiero w noweli konstytucyjnej z 26 marca 1982 roku. Stosowna ustawa uchwalona zostala 29 kwietnia 1985 roku[178]. Poczatkowo wladza Trybunalu Konstytucyjnego (TK) byla silnie ograniczona, przewidziano np. mozliwosc odrzucania jego wyrokow przez Sejm. W latach 90. orzecznictwo Trybunalu stanowilo istotne uzupelnienie luk i watpliwosci konstytucyjnych zaistnialych w polskim systemie politycznym w zwiazku z brakiem nowej konstytucji. Obecna pozycja Trybunalu uregulowana jest Konstytucja z 1997 oraz Ustawa z dnia 1 sierpnia 1997 r. o Trybunale Konstytucyjnym[179].
Obecnie Trybunal Konstytucyjny stanowi czesc wladzy sadowniczej[98]. Jego orzeczenia maja moc obowiazujaca i sa ostateczne[180]. Zapadaja wiekszoscia glosow[181] i wchodza w zycie z dniem ich ogloszenia[182]. Trybunal Konstytucyjny orzeka w sprawach nastepujacych[183]:
zgodnosc ustaw i umow miedzynarodowych z Konstytucja;
zgodnosc ustaw z ratyfikowanymi umowami miedzynarodowymi, ktorych ratyfikacja wymagaly zgody wyrazonej ustawowo;
zgodnosc przepisow prawa wydawanych przez centralne organy panstwowe z Konstytucja, ratyfikowanymi umowami miedzynarodowymi i ustawami;
rozstrzyganie sporow kompetencyjnych miedzy centralnymi organami panstwa[184];
rozpatrywanie pytan prawnych skierowanych od sadow[185];
rozstrzyganie o przejsciowej niemoznosci sprawowania urzedu przez Prezydenta Rzeczypospolitej na wniosek Marszalka Sejmu i powierzanie Marszalkowi Sejmu tymczasowego wykonywania obowiazkow Prezydenta Rzeczypospolitej[186];
zgodnosc celow lub dzialalnosci partii politycznych z Konstytucja[187].
W sklad Trybunalu Konstytucyjnego wchodzi 15 sedziow. Pochodza oni z wyboru indywidualnego, ktorego dokonuje Sejm. Rowniez dziewiecioletnia kadencja kazdego z nich jest indywidualna. Ponowny wybor na sedziego Trybunalu jest niemozliwy[59]. Prezes i Wiceprezes Trybunalu powolywani sa przez Prezydenta sposrod kandydatow wskazanych przez Zgromadzenie Ogolne Sedziow Trybunalu Konstytucyjnego[188]. Sedziowie Trybunalu sa niezawisli, podlegaja wylacznie Konstytucji[189], nie maja prawa przynaleznosci do partii politycznych ani zwiazkow zawodowych[190]. Podobnie jak innym sedziom przysluguje im immunitet[191].
Trybunal Stanu[edytuj | edytuj kod]
Osobny artykul: Trybunal Stanu.
W polskiej tradycji ustrojowej procedura odpowiedzialnosci konstytucyjnej przewidziana byla w obu konstytucjach okresu miedzywojennego. Obie ustawy zasadnicze zakladaly utworzenie oddzielnej instytucji sadowej w postaci Trybunalu Stanu (TS). Istnienie tego organu przewidywala rowniez mala Konstytucja z 1947, jednak z braku stosownych ustaw Trybunal nie powstal. Z kolei Konstytucja Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej w ogole jego kwestie pomijala. Ponowne powolanie Trybunalu Stanu nastapilo dopiero po noweli konstytucyjnej z 26 marca 1982 oraz uchwaleniu Ustawy z dnia 26 marca 1982 r. o Trybunale Stanu[192]. Skutecznosc funkcjonowania Trybunalu Stanu budzi jednak liczne watpliwosci, gdyz przewaznie postepowania dotycza osob juz niepiastujacych urzad, w ciagu calej swej dzialalnosci swoje zakonczenie przed Trybunalem znalazla jedynie afera alkoholowa[193].
Podobnie jak Trybunal Konstytucyjny, Trybunal Stanu stanowi czesc wladzy sadowniczej[98]. Odpowiedzialnosc przed nim ponosi sie za naruszenie Konstytucji lub ustawy, w zwiazku z zajmowanym stanowiskiem lub w zakresie swojego urzedowania[146]. Dotyczy to osob piastujacych nastepujace funkcje[146]:
Prezes Rady Ministrow i czlonkowie Rady Ministrow;
Prezes Najwyzszej Izby Kontroli;
czlonkow Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji;
osob, ktorym Prezes Rady Ministrow powierzyl kierowanie ministerstwem;
Naczelny Dowodca Sil Zbrojnych.
Orzekane kary uregulowane sa ustawowo[194]. Ustawa o Trybunale Stanu przewiduje[195]:
utrate czynnego i biernego prawa wyborczego;
zakaz zajmowania kierowniczych stanowisk lub pelnienia funkcji zwiazanych ze szczegolna odpowiedzialnoscia w organach panstwowych i organizacjach spolecznych;
utrate wszystkich lub niektorych orderow, odznaczen i tytulow honorowych;
utrate zajmowanego stanowiska, z ktorego pelnieniem zwiazana jest odpowiedzialnosc przed Trybunalem Stanu,
za przestepstwa i przestepstwa skarbowe – kary przewidziane w ustawach.
Ponadto odpowiedzialnosc ponosic moga poslowie i senatorowie za prowadzenie dzialalnosci gospodarczej z osiaganiem korzysci z majatku Skarbu Panstwa lub samorzadu terytorialnego lub za nabywanie tego majatku – w obu wypadkach Trybunal moze orzec o utracie mandatu[196].
O postawieniu przed Trybunalem Stanu decydowac moga[195]:
Senat – w odniesieniu do senatorow;
Sejm – w odniesieniu do pozostalych osob.
W sklad Trybunalu Stanu wchodzi przewodniczacy, jego dwoch zastepcow oraz 16 czlonkow wybieranych przez Sejm spoza grona parlamentarzystow i na okres kadencji Sejmu[61]. Funkcje przewodniczacego z urzedu sprawuje Pierwszy Prezes Sadu Najwyzszego[197]. Jego zastepcy oraz minimum polowa skladu powinni miec kwalifikacje uprawniajace do piastowania funkcji sedziego[61]. Czlonkowie Trybunalu sa niezawisli i podlegaja wylacznie Konstytucji oraz ustawom[198]. Z racji pelnionego urzedu przysluguje im immunitet oraz nietykalnosc osobista[199].
Kontrola panstwowa i ochrona prawa[edytuj | edytuj kod]
Najwyzsza Izba Kontroli[edytuj | edytuj kod]
Siedziba Najwyzszej Izby Kontroli
Osobny artykul: Najwyzsza Izba Kontroli.
Najwyzsza Izba Kontroli (NIK) okreslona jest w Konstytucji jako najwyzszy organ kontroli panstwowej[200]. Organizacje i tryb jej dzialania okresla Ustawa z dnia 23 grudnia 1994 r. o Najwyzszej Izbie Kontroli[201]. Podlega Sejmowi[202] i dziala na zasadach kolegialnosci[203]. Jej naczelnym zadaniem jest kontrola dzialalnosci administracji rzadowej, Narodowego Banku Polskiego, panstwowych osob prawnych oraz innych panstwowych jednostek organizacyjnych[204]. Ponadto moze kontrolowac dzialalnosc organow samorzadowych i komunalnych[205] oraz wszystkich innych jednostek organizacyjnych i podmiotow gospodarczych w zakresie w jakim korzystaja one z majatku panstwowego lub komunalnego[206]. Ponadto NIK analizuje wykonanie budzetu i polityki pienieznej, opiniuje absolutorium oraz sklada Sejmowi sprawozdania ze swej dzialalnosci[207]. Jednostkami organizacyjnymi Najwyzszej Izby Kontroli sa departamenty i delegatury[201]. Prezes NIK powolywany jest przez Sejm, za zgoda Senatu, na szescioletnia kadencje[62]. Nie moze w tym czasie zajmowac innego stanowiska, poza stanowiskiem profesora szkoly wyzszej[208], przynalezec do partii politycznych ani zwiazkow zawodowych[209]. Z racji piastowanego urzedu przysluguje mu immunitet oraz nietykalnosc osobista[210].
Osobny artykul: Rzecznik Praw Obywatelskich.
Rzecznik Praw Obywatelskich (RPO) jest jednoosobowym organem panstwowym dzialajacym na mocy Konstytucji[211] oraz Ustawy z dnia 15 lipca 1987 r. o Rzeczniku Praw Obywatelskich[212]. Jego ustawowym zadaniem jest stanie strazy wolnosci i praw czlowieka i obywatela okreslonych w Konstytucji oraz w innych aktach normatywnych[212]. Bada takze, czy wskutek dzialania lub zaniechania ze strony panstwa nie nastapilo naruszenie zasad wspolzycia i sprawiedliwosci spolecznej[212]. Rzecznika powoluje Sejm, za zgoda Senatu, na piecioletnia kadencje[63]. Nie moze w tym czasie zajmowac innego stanowiska, poza stanowiskiem profesora szkoly wyzszej[213]. Nie moze byc rowniez czlonkiem partii politycznych ani zwiazkow zawodowych[214], w swej dzialalnosci jest niezawisly i odpowiada jedynie przed Sejmem[215], ktoremu tez co roku zobowiazany jest skladac sprawozdanie ze swej dzialalnosci oraz stanu przestrzegania wolnosci i praw czlowieka i obywatela[216]. Z racji pelnionej funkcji przysluguje mu immunitet oraz nietykalnosc osobista[217]. Waznym uprawnieniem Rzecznika Praw Obywatelskich jest mozliwosc skladania wnioskow do Trybunalu Konstytucyjnego[218]. Poza tym Rzecznik interweniuje w zwiazku z wnioskami o pomoc w ochronie praw i wolnosci, ktore skladac moze kazdy obywatel[219].
Osobny artykul: Rzecznik Praw Dziecka.
Rzecznik Praw Dziecka (RPD) jest jednoosobowym organem panstwowym dzialajacym na mocy Konstytucji[220] oraz Ustawy z dnia 6 stycznia 2000 r. o Rzeczniku Praw Dziecka[221]. Jego naczelnym zadaniem jest pilnowanie przestrzegania praw dziecka okreslonych w Konstytucji, Konwencji o prawach dziecka oraz pozostalych przepisach prawa. Powoluje go Sejm, za zgoda Senatu, na piecioletnia kadencje[221].
Osobny artykul: Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji.
Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji (KRRiTV) jest konstytucyjnym organem stojacym na strazy wolnosci slowa, prawa do informacji oraz interesu publicznego w radiofonii i telewizji[222]. Jej czlonkowie nie moga nalezec do partii politycznych ani zwiazkow zawodowych[223]. Zgodnie z litera Konstytucji pochodza oni z wyboru Sejmu, Senatu i Prezydenta[65], jednak szczegolowe regulacje dotyczace tego organu okreslone sa na poziomie ustawowym[224]. Obecnie jej sklad tworzy pieciu czlonkow, sposrod ktorych dwoch pochodzi z wyboru Sejmu, jeden Senatu i dwoch Prezydenta[224].
Generalny Inspektor Ochrony Danych Osobowych[edytuj | edytuj kod]
Osobny artykul: Generalny Inspektor Ochrony Danych Osobowych.
Generalny Inspektor Ochrony Danych Osobowych (GIODO) nie jest wymieniony w Konstytucji, lecz powolany zostal Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych[71]. Jest to organ wlasciwy do spraw ochrony danych osobowych, wybiera go Sejm, za zgoda Senatu, na czteroletnia kadencje[71].
Inne wazne instytucje[edytuj | edytuj kod]
Osobny artykul: Narodowy Bank Polski.
Narodowy Bank Polski jest bankiem centralnym panstwa[225]. Ma wylaczne prawo emisji pieniadza i odpowiada za jego wartosc[225]. Prowadzi takze polityke monetarna panstwa[225]. Jego konstytucyjnymi organami sa[226]:
Prezes Narodowego Banku Polskiego – powolywany na wniosek Prezydenta przez Sejm na szescioletnia kadencje[66], z zakazem przynaleznosci do partii politycznych i zwiazkow zawodowych[227];
Rada Polityki Pienieznej (RPP) – w ktorej sklad wchodza: Prezes NBP oraz osoby wyrozniajace sie wiedza z zakresu finansow, powolywane na 6 lat, w rownej liczbie przez Prezydenta, Sejm i Senat[67]. Na mocy Ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 o Narodowym Banku Polskim obecnie RPP ma dziewieciu czlonkow i przewodniczacego, ktorym jest Prezes NBP[228]. Rada przedstawia Sejmowi coroczne zalozenia polityki pienieznej oraz sprawozdania z jej wykonania[229];
Zarzad Narodowego Banku Polskiego – Prezes NBP (jako przewodniczacy) oraz od szesciu do osmiu czlonkow zarzadu, w tym dwoch wiceprezesow NBP[228].
Instytut Pamieci Narodowej[edytuj | edytuj kod]
Siedziba Instytutu Pamieci Narodowej
Osobny artykul: Instytut Pamieci Narodowej.
Instytut Pamieci Narodowej – Komisja Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu (IPN) powstal 19 stycznia 1999 na mocy Ustawy z dnia 18 grudnia 1998 r. o Instytucie Pamieci Narodowej – Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu[70] i nie jest organem wymienionym w Konstytucji. Jego naczelnymi zadaniami sa[70]:
archiwizacja i udostepnianie dokumentow organow bezpieczenstwa panstwa, wytworzonych oraz gromadzonych w okresie 22 lipca 1944 – 31 lipca 1990 oraz organow bezpieczenstwa III Rzeszy i ZSRR;
sciganie przestepstw zwiazanych z dzialalnoscia wymienionych sluzb;
Na czele IPN stoi Prezes Instytutu Pamieci Narodowej wybierany na piecioletnia kadencje wiekszoscia 3/5 glosow przez Sejm, za zgoda Senatu, sposrod kandydatow wskazanych przez Kolegium Instytutu Pamieci[70].
Podzial terytorialny i samorzad[edytuj | edytuj kod]
Osobne artykuly: Podzial administracyjny Polski i Samorzad terytorialny w Polsce.
Polska jest panstwem unitarnym[230], a ustroj jej wladzy lokalnej opiera sie na dualizmie, gdyz poza agendami administracji rzadowej istnieje samorzad terytorialny[231], powolany do zadan publicznych niezastrzezonych dla innych organow wladzy[232]. Jego podstawowa jednostke stanowi gmina[233].
Podzial terytorialny Polski ulegl zasadniczej przebudowie 1 stycznia 1999 roku, gdy w ramach programu czterech reform koalicyjnego rzadu Jerzego Buzka m.in. zredukowano liczbe wojewodztw z 49 do 16 oraz utworzono powiaty, wprowadzajac tym samym samorzad trojszczeblowy[234]. Wyroznia sie zatem:
Jednostki samorzadu terytorialnego (gminy, powiaty i wojewodztwa) maja osobowosc prawna[235] i zapewniony udzial w dochodach publicznych[236]. Wybory do organow stanowiacych sa powszechne, rowne, bezposrednie i przeprowadzane w glosowaniu tajnym[237]. Na obszarze jednostki samorzadu istnieje mozliwosc zorganizowania referendum lokalnego, w ktorym mieszkancy moga decydowac o sprawach dotyczacych wspolnoty samorzadowej, a takze odwolac organy wladzy samorzadowej, pochodzace z wyborow bezposrednich[238].
Do ustaw, ktore rozstrzygaja o obecnym ksztalcie ustroju wladzy lokalnej, naleza[234]:
Ustawa z dnia 8 marca 1990 roku o samorzadzie gminnym;
Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 roku o samorzadzie powiatowym;
Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 roku o samorzadzie wojewodztwa;
Ustawa z dnia 24 lipca 1998 roku o zmianie niektorych ustaw okreslajacych kompetencje organow administracji publicznej;
Ustawa z dnia 15 wrzesnia 2000 roku o referendum lokalnym;
Ustawa z dnia 13 listopada 2003 roku o dochodach jednostek samorzadu terytorialnego;
Ustawa z dnia 23 stycznia 2009 roku o wojewodzie i administracji rzadowej w wojewodztwie[239];
Ustawa z dnia 20 lutego 2009 roku o funduszu soleckim[240].
Osobny artykul: Wybory w Polsce.
Prawo wyborcze w Polsce uregulowane jest odpowiednimi przepisami zarowno na poziomie konstytucyjnym, jak i ustawowym (w ordynacji wyborczej). Prawo wyboru wladz oraz udzialu w referendach przysluguje wszystkim obywatelom polskim, ktorzy najpozniej w dniu glosowania ukonczyli 18 lat[241] oraz nie sa ubezwlasnowolnione badz pozbawione praw publicznych albo wyborczych[242]. Stalym organem pelniacym m.in. funkcje nadzorczo-organizacyjne oraz rejestrujacym kandydatow jest Panstwowa Komisja Wyborcza[243].
Osobny artykul: Wybory parlamentarne w Polsce.
Konstytucja okresla wybory do Sejmu jako powszechne, rowne, bezposrednie i proporcjonalne oraz odbywajace sie w glosowaniu tajnym[244], zas do Senatu jako powszechne, bezposrednie i odbywajace sie w glosowaniu tajnym[245]. Bierne prawo wyborcze do izby nizszej ustalono na poziomie 21 lat[246], natomiast do izby wyzszej 30 lat[247]. W normalnym trybie wybory parlamentarne odbywaja sie co 4 lata[40], w tym samym dniu wybierany jest sklad obu izb. Kandydatow zglaszac moga partie polityczne oraz wyborcy[248]. Zakazane jest jednoczesne kandydowanie do Sejmu i Senatu[249]. O waznosci przeprowadzonych wyborow orzeka Sad Najwyzszy[250].
W wyborach parlamentarnych przy podziale mandatow od 1993 stosowana jest metoda d'Hondta[251][252]. To samo rozwiazanie przewidywala rowniez Ordynacja wyborcza do Parlamentu Europejskiego (obecnie Kodeks wyborczy). Przewidziane sa tez progi wyborcze liczone w skali kraju – 5% dla partii i 8% dla koalicyjnych komitetow wyborczych[252]. Piecioprocentowy prog wystepuje takze w wyborach do Parlamentu Europejskiego[252].
Osobny artykul: Wybory prezydenckie w Polsce.
Prezydent Rzeczypospolitej wybierany jest w wyborach powszechnych, rownych, bezposrednich i w glosowaniu tajnym[102]. Wybor nastepuje na piecioletnia kadencje i moze byc dokonany ponownie tylko jeden raz[253]. Bierne prawo wyborcze przysluguje obywatelom majacym ukonczone 35 lat i posiadajacych pelne prawa wyborcze do Sejmu[254]. Zgloszenie kandydatury wymaga takze zebrania 100 tysiecy podpisow poparcia[254]. W razie nieuzyskania przez zadnego z kandydatow minimum 50% glosow, po dwoch tygodniach od glosowania przeprowadza sie jego druga ture[255], w ktorej udzial bierze dwoch kandydatow z najwieksza liczba glosow[256]. Waznosc wyboru stwierdza Sad Najwyzszy[257].
Osobny artykul: Polskie referenda.
Instytucji referendum nie przewidywala zadna z polskich konstytucji, az do malej Konstytucji z 1992 roku. Na podstawie jej przepisow zorganizowano liczne referenda lokalne, referendum prywatyzacyjne w 1996 r. oraz referendum konstytucyjne w 1997[258].
Obecna Konstytucja wymienia nastepujace rodzaje referendow:
referendum lokalne – na obszarze jednostki samorzadowej w sprawach dotyczacych lokalnej wspolnoty[238];
referendum ogolnokrajowe – w sprawach o szczegolnym znaczeniu dla panstwa, zarzadzane przez Sejm lub Prezydenta za zgoda Senatu, z wymogiem minimum 50% frekwencji[259];
referendum w sprawie ratyfikacji umowy miedzynarodowej przekazujacej czesc praw suwerennych na rzecz organow miedzynarodowych, z wymogiem minimum 50% frekwencji[260];
referendum w sprawie zatwierdzenia zmian rozdzialow I, II lub XII Konstytucji[38].
Nowelizacja Konstytucji PRL uchwalona 29 grudnia 1989 wprowadzila w Polsce pluralizm polityczny. Zerwala takze z konstytucyjna hegemonia PZPR w polskim systemie partyjnym[13]. W latach 90. uksztaltowal sie system wielopartyjny, charakteryzujacy sie, zwlaszcza w poczatkowym okresie transformacji znacznym rozdrobnieniem. W pierwszych wolnych wyborach po 1989 zwycieska Unia Demokratyczna zdobyla jedynie 12,32% glosow, co przelozylo sie na 62 mandaty. Do zmiany sytuacji przyczynilo sie wprowadzenie progow wyborczych na poziomie 5% dla partii i 8% dla ugrupowan koalicyjnych. W wyborach w 2001 i 2005 do Sejmu weszlo tych samych szesc partii, zas po przyspieszonych wyborach w 2007 w Sejmie znalazly sie juz tylko cztery ugrupowania[261], a w Senacie dwa[262]. Obecnie na polskiej scenie politycznej dominuje Platforma Obywatelska i Prawo i Sprawiedliwosc, a w Sejmie VI kadencji znajduja sie takze reprezentanci takich ugrupowan jak: Sojusz Lewicy Demokratycznej, Polskie Stronnictwo Ludowe, Polska Jest Najwazniejsza, Socjaldemokracja Polska oraz Stronnictwo Demokratyczne i Unia Pracy[263].
Obecna Konstytucja gwarantuje wolnosc tworzenia i dzialania partii politycznych stosujacych metody demokratyczne[264]. Nakazuje tez jawnosc ich finansowania[265]. Zakazane jest natomiast funkcjonowanie partii i organizacji odwolujacych sie do totalitarnych praktyk nazizmu, faszyzmu i komunizmu, a takze nawolujacych do nienawisci lub przemocy, badz zakladajacych utajnienie swoich struktur lub czlonkostwa[266]. Zasady dotyczace dzialania partii okreslone sa w Ustawie z dnia 27 czerwca 1997 r. o partiach politycznych[267].
↑ Okreslenie uzyte w preambule Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r.
↑ 2,0 2,1 2,2 2,3 Leszek Garlicki: Polskie prawo konstytucyjne. Wyd. 11. Warszawa: Liber, 2007, s. 11. ISBN 978-83-7206-142-3.
↑ Zgodnie z ordynacja wyborcza izba nizsza liczyla 444 poslow, zas izba wyzsza 111 senatorow.
↑ 4,0 4,1 4,2 4,3 Leszek Garlicki: Polskie prawo konstytucyjne. Wyd. 11. Warszawa: Liber, 2007, s. 12. ISBN 978-83-7206-142-3.
↑ 5,0 5,1 5,2 5,3 5,4 5,5 5,6 5,7 5,8 Leszek Garlicki: Polskie prawo konstytucyjne. Wyd. 11. Warszawa: Liber, 2007, s. 13. ISBN 978-83-7206-142-3.
↑ Opozycja bedaca warunkiem funkcjonowania systemu parlamentarnego zostala wyeliminowana w 1947.
↑ 7,0 7,1 7,2 7,3 7,4 Leszek Garlicki: Polskie prawo konstytucyjne. Wyd. 11. Warszawa: Liber, 2007, s. 14. ISBN 978-83-7206-142-3.
↑ Senat zostal zniesiony w zwiazku z referendum ludowym
↑ 9,0 9,1 9,2 9,3 9,4 Leszek Garlicki: Polskie prawo konstytucyjne. Wyd. 11. Warszawa: Liber, 2007, s. 15. ISBN 978-83-7206-142-3.
↑ 10,0 10,1 10,2 Leszek Garlicki: Polskie prawo konstytucyjne. Wyd. 11. Warszawa: Liber, 2007, s. 16. ISBN 978-83-7206-142-3.
↑ Ustawa z dnia 7 kwietnia 1989 r. Ordynacja wyborcza do Senatu Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej (Dz. U. z 1989 r. Nr 19, poz. 103)
↑ Ustawa z dnia 7 kwietnia 1989 r. Ordynacja wyborcza do Sejmu Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej X kadencji, na lata 1989–1993 (Dz. U. z 1989 r. Nr 19, poz. 102)
↑ 13,0 13,1 13,2 13,3 13,4 13,5 13,6 13,7 Leszek Garlicki: Polskie prawo konstytucyjne. Wyd. 11. Warszawa: Liber, 2007, s. 18. ISBN 978-83-7206-142-3.
↑ 14,0 14,1 14,2 14,3 Leszek Garlicki: Polskie prawo konstytucyjne. Wyd. 11. Warszawa: Liber, 2007, s. 19. ISBN 978-83-7206-142-3.
↑ 15,0 15,1 15,2 Leszek Garlicki: Polskie prawo konstytucyjne. Wyd. 11. Warszawa: Liber, 2007, s. 23. ISBN 978-83-7206-142-3.
↑ 16,0 16,1 16,2 16,3 Leszek Garlicki: Polskie prawo konstytucyjne. Wyd. 11. Warszawa: Liber, 2007, s. 24. ISBN 978-83-7206-142-3.
↑ 17,0 17,1 17,2 17,3 Leszek Garlicki: Polskie prawo konstytucyjne. Wyd. 11. Warszawa: Liber, 2007, s. 25. ISBN 978-83-7206-142-3.
↑ Sejm uchwalil zmiany w Konstytucji ws. ENA. gazeta.pl, 2006-09-08. [dostep 6 lutego 2009].
↑ Ustawa z dnia 7 maja 2009 r. o zmianie Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2009 r. Nr 114, poz. 946)
↑ Stanowi ona integralna czesc Konstytucji
↑ Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. uchwalona przez Zgromadzenie Narodowe w dniu 2 kwietnia 1997 r., przyjeta przez Narod w referendum konstytucyjnym w dniu 25 maja 1997 r., podpisana przez Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej w dniu 16 lipca 1997 r. (Dz. U. z 1997 r. Nr 78, poz. 483)
↑ 33,0 33,1 33,2 Art. 235 Konstytucji
↑ 34,0 34,1 Art. 235 ust. 1 Konstytucji
↑ 38,0 38,1 Art. 235 ust. 6 Konstytucji
↑ 40,0 40,1 Art. 98 ust. 1 Konstytucji
↑ 42,0 42,1 Leszek Garlicki: Polskie prawo konstytucyjne. Wyd. 11. Warszawa: Liber, 2007, s. 193. ISBN 978-83-7206-142-3.
↑ 47,0 47,1 Leszek Garlicki: Polskie prawo konstytucyjne. Wyd. 11. Warszawa: Liber, 2007, s. 204. ISBN 978-83-7206-142-3.
↑ 51,0 51,1 Leszek Garlicki: Polskie prawo konstytucyjne. Wyd. 11. Warszawa: Liber, 2007, s. 243. ISBN 978-83-7206-142-3.
↑ 52,0 52,1 Leszek Garlicki: Polskie prawo konstytucyjne. Wyd. 11. Warszawa: Liber, 2007, s. 244. ISBN 978-83-7206-142-3.
↑ 58,0 58,1 Art. 159 Konstytucji
↑ 59,0 59,1 Art. 194 ust. 1 Konstytucji
↑ Poza jego przewodniczacym – prezesem Sadu Najwyzszego
↑ 61,0 61,1 61,2 Art. 199 ust. 1 Konstytucji
↑ 62,0 62,1 62,2 Art. 205 ust. 1 Konstytucji
↑ 63,0 63,1 63,2 Art. 209 ust. 1 Konstytucji
↑ 64,0 64,1 Art. 4 Ustawy z 6 stycznia 2000 o Rzeczniku Praw Dziecka
↑ 65,0 65,1 65,2 Art. 214 ust. 1 Konstytucji
↑ 66,0 66,1 Art. 227 ust. 3 Konstytucji
↑ 67,0 67,1 67,2 Art. 227 ust. 5 Konstytucji
↑ 68,0 68,1 68,2 Art. 187 ust. 1 Konstytucji
↑ Wyjatkowy wymog 3/5 glosow
↑ 70,0 70,1 70,2 70,3 70,4 Ustawa z dnia 18 grudnia 1998 r. o Instytucie Pamieci Narodowej – Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu. ipn.gov.pl. [dostep 1 lutego 2009].
↑ 71,0 71,1 71,2 71,3 Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych|data dostepu=4 lutego 2009 (Dz. U. z 1997 r. Nr 133, poz. 883)
↑ 78,0 78,1 Art. 98 ust. 3 Konstytucji
↑ 79,0 79,1 Art. 155 ust. 2 Konstytucji
↑ 80,0 80,1 Art. 225 Konstytucji
↑ 87,0 87,1 Art. 130 Konstytucji
↑ 92,0 92,1 Art. 18 Konstytucji
↑ Uchwala Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 r. – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej. sejm.gov.pl. [dostep 1 lutego 2009].
↑ 98,0 98,1 98,2 98,3 Art. 10 ust. 2 Konstytucji
↑ 100,0 100,1 Art. 146 ust. 2 Konstytucji
↑ 102,0 102,1 Art. 127 ust. 1 Konstytucji
↑ Lub jego odmowe.
↑ Nie moze byc ono jednak zastosowane do ustawy budzetowej ani ustawy zmieniajacej Konstytucje.
↑ 115,0 115,1 Art. 133 ust. 1 Konstytucji
↑ Potocznie okreslana jako rzad.
↑ Art. 154 ust. 1 Konstytucji
↑ Art. 154 ust. 2 Konstytucji
↑ Art. 154 ust. 3 Konstytucji
↑ Art. 155 ust. 1 Konstytucji
↑ 146,0 146,1 146,2 Art. 198 ust. 1 Konstytucji
↑ 152,0 152,1 Ustawa z dnia 23 stycznia 2009 r. o wojewodzie i administracji rzadowej w wojewodztwie (Dz. U. z 2009 r. Nr 31, poz. 206)
↑ 158,0 158,1 Art. 179 Konstytucji
↑ 168,0 168,1 Leszek Garlicki: Polskie prawo konstytucyjne. Wyd. 11. Warszawa: Liber, 2007, s. 339. ISBN 978-83-7206-142-3.
↑ 169,0 169,1 169,2 169,3 Leszek Garlicki: Polskie prawo konstytucyjne. Wyd. 11. Warszawa: Liber, 2007, s. 333. ISBN 978-83-7206-142-3.
↑ 170,0 170,1 170,2 Leszek Garlicki: Polskie prawo konstytucyjne. Wyd. 11. Warszawa: Liber, 2007, s. 335. ISBN 978-83-7206-142-3.
↑ 171,0 171,1 Leszek Garlicki: Polskie prawo konstytucyjne. Wyd. 11. Warszawa: Liber, 2007, s. 336. ISBN 978-83-7206-142-3.
↑ Ustawa z dnia 1 sierpnia 1997 r. o Trybunale Konstytucyjnym (Dz. U. z 1997 r. Nr 102, poz. 643)
↑ 195,0 195,1 Ustawa z dnia 26 marca 1982 r. o Trybunale Stanu (Dz. U. z 1982 r. Nr 11, poz. 84)
↑ 201,0 201,1 Ustawa z dnia 23 grudnia 1994 r. o Najwyzszej Izbie Kontroli (Dz. U. z 1995 r. Nr 13, poz. 59
↑ 212,0 212,1 212,2 Ustawa z dnia 15 lipca 1987 r. o Rzeczniku Praw Obywatelskich (Dz. U. z 1987 r. Nr 21, poz. 123)
↑ 221,0 221,1 Ustawa z dnia 6 stycznia 2000 r. o Rzeczniku Praw Dziecka (Dz. U. z 2000 r. Nr 6, poz. 69)
↑ 224,0 224,1 Ustawa z dnia 29 grudnia 1992 r. o radiofonii i telewizji (Dz. U. z 1993 r. Nr 7, poz. 34)
↑ 225,0 225,1 225,2 Art. 227 ust. 1 Konstytucji
↑ 228,0 228,1 Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 o Narodowym Banku Polskim (Dz. U. z 1997 r. Nr 140, poz. 938)
↑ 234,0 234,1 Leszek Garlicki: Polskie prawo konstytucyjne. Wyd. 11. Warszawa: Liber, 2007, s. 301. ISBN 978-83-7206-142-3.
↑ 238,0 238,1 Art. 170 Konstytucji
↑ Dz. U. z 2009 r. Nr 31, poz. 206
↑ Dz. U. z 2009 r. Nr 52, poz. 420
↑ Jedynie w 2001 zastosowana zostala metoda Sainte-Laguë
↑ 252,0 252,1 252,2 Leszek Garlicki: Polskie prawo konstytucyjne. Wyd. 11. Warszawa: Liber, 2007, s. 157. ISBN 978-83-7206-142-3.
↑ 254,0 254,1 Art. 101 ust. 3 Konstytucji
↑ Oraz jeden posel Mniejszosci Niemieckiej
↑ Oraz jeden senator niezalezny
↑ Kluby i kola poselskie. sejm.gov.pl. [dostep 5 lutego 2009].
↑ Ustawa z dnia 27 czerwca 1997 o partiach politycznych. sejm.gov.pl. [dostep 5 lutego 2009].
Zobacz kategorie wiadomosci w serwisie Wikinews na temat Polska polityka
Strona internetowa Rady Ministrow
Strona internetowa Naczelnego Sadu Administracyjnego
Strona internetowa Sadu Najwyzszego
Strona internetowa Trybunalu Stanu
Strona internetowa Trybunalu Konstytucyjnego
Strona internetowa Panstwowej Komisji Wyborczej
Uchwala z dnia 30 lipca 1992 r. – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Ustawa z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posla i senatora
Samorzad terytorialny:
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorzadzie gminnym (Dz. U. z 2013 r. Nr 0, poz. 594)
Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorzadzie powiatowym (Dz. U. z 2013 r. Nr 0, poz. 595)
Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorzadzie wojewodztwa (Dz. U. z 2013 r. Nr 0, poz. 596)
Wladza sadownicza:
Ustawa z dnia 27 lipca 2001 r. Prawo o ustroju sadow powszechnych (Dz. U. z 2013 r. Nr 0, poz. 427)
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sadow administracyjnych (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1269)
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. Prawo o ustroju sadow wojskowych (Dz. U. z 2012 r. Nr 0, poz. 952)
Ustawa z dnia 26 marca 1982 r. o Trybunale Stanu (Dz. U. z 2002 r. Nr 101, poz. 925)
Ustawa z dnia 23 listopada 2002 r. o Sadzie Najwyzszym (Dz. U. z 2013 r. Nr 0, poz. 499)
Kalendarium • Stolica • Wladcy • Prehistoria ziem polskich • Średniowiecze • Okres wolnej elekcji (1569–1795) • Pod zaborami (1795–1918) • Polska w czasie I wojny swiatowej • II RP • Polska w czasie II wojny swiatowej • Polska Rzeczpospolita Ludowa • Polska po 1989
Podzial administracyjny • Konstytucja • System prawny • Prawa czlowieka • Wymiar sprawiedliwosci • Policja • Sily Zbrojne • Zgromadzenie Narodowe • Parlament • Wybory • Partie polityczne • Politycy • Polityka zagraniczna • Inicjatywa Środkowoeuropejska • Grupa Wyszehradzka • Polska w Unii Europejskiej
Rolnictwo • Turystyka • Przemysl • Transport • Marynarka Handlowa • EEZ • Narodowy Bank Polski • Waluta • Gielda Papierow Wartosciowych • Transformacja systemowa • Plan Balcerowicza • Historia gospodarcza • Energetyka • Kopalnie • Gornoslaski Okreg Przemyslowy • Polska A i B
Ludnosc Polski • Polacy • Polonia • Polszczyzna • Mniejszosci narodowe i etniczne • Koscioly i zwiazki wyznaniowe • Przestepczosc • System opieki zdrowotnej • System oswiaty • Filozofia
Źrodlo „http://pl.wikipedia.org/w/index.php?title=Ustroj_polityczny_Polski&oldid=38285936”	Kategorie: Dobre artykulyUstroje polityczne panstwPolityka PolskiUkryte kategorie: Wyroznione artykulyHasla kanonu polskiej Wikipedii	Menu nawigacyjne
Dziobas RAR Player, djvu !!POLECAM!: Samuel Klein (biznesmen), Halowe Mistrzostwa Świata w Lekkoatletyce 2014 - bieg na 400 m kobiet, Haymarket Leicester, Mieczysław Chrostek, Ostrów (powiat żuromiński), Do przejżenia: Podział administracyjny Łodzi, Palé, Przewalutowanie, PL.2012, Inkerman, polityka, religia Wszystko od Zalesie male To jest kopia strony Wikipedia na licencjji CC, historia i autorzy
Te strone ostatnio zmodyfikowano o 16:36, 1 sty 2014.