Source: http://bip-archiwum.bialystok.uw.gov.pl/Show_Item.aspx?ID=2166
Timestamp: 2020-07-09 14:01:58+00:00
Document Index: 32501390

Matched Legal Cases: ['art. 76', 'art. 7', 'art. 25', 'art. 38', 'art. 36', 'art. 231']

25328874 odwiedzin
Wystąpienie pokontrolne nr PN.III.0932-42/04
Białystok, 8 września 2004 r.
PN.III.0932-41/04
Na podstawie art. 76 i 77a ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym ( Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592, z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271, Nr 200, poz. 1688, Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 162, poz. 1568, z 2004 r. Nr 102, poz. 1055 ) , art. 7 pkt 3 i art. 25 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o administracji rządowej w województwie ( Dz. U. z 2001 r. Nr 80, poz. 872 i Nr 128, poz. 1407, z 2002 r. Nr 37, poz. 329, Nr 41, poz. 365, Nr 62, poz. 558, Nr 89, poz. 804, Nr 200, poz. 1688, z 2003 r. Nr 52, poz. 450, Nr 137, poz. 1302, Nr 149, poz. 1452, z 2004r. Nr 33, poz. 287 ) w dniach 5-6 i 9-10 sierpnia 2004 r. przeprowadzono w podległym Panu Starostwie kontrolę w zakresie organizacji i funkcjonowania administracji powiatowej i organów powiatu.
Skontrolowano organizację pracy, stan informacji wizualnej, organizację przyjmowania, rozpatrywania i załatwiania skarg i wniosków obywateli, sposób i terminowość załatwiania spraw indywidualnych z zakresu administracji publicznej oraz sposób prowadzenia dokumentacji biurowej.
Ustalenia kontroli opisane w protokole dają podstawę do stwierdzenia, że podległe Panu Starostwo funkcjonuje na ogół prawidłowo. Nie budzi zastrzeżeń organizacja pracy w Starostwie, organizacja działalności organów powiatu, informacja wizualna i obieg dokumentów.
Niemniej jednak obok pozytywnych i zgodnych z prawem działań objętych tematyką kontroli w działalności Starostwa występowały nieprawidłowości wynikające z nieprzestrzegania przepisów prawa, a mianowicie:
1. Starosta złożył Radzie Powiatu sprawozdanie z działalności Komisji Bezpieczeństwa i Porządku z dwumiesięcznym przekroczeniem terminu wskazanego w art. 38 b ust. 3 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym ( Dz. U. Nr 142, poz. 1592, z późn. zm. ),
2. W aktach osobowych niektórych pracowników brakuje oświadczeń o zapoznaniu z treścią regulaminu pracy , co narusza postanowienia § 3 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Socjalnej z dnia 28 maja 1996 r. w sprawie zakresu prowadzenia przez pracodawców dokumentacji w sprawach związanych ze stosunkiem pracy oraz sposobu prowadzenia akt osobowych pracownika ( Dz. U. Nr 62, poz. 286 , z póżn. zm. ) oraz § 3 regulaminu pracy ustalonego Zarządzeniem Nr 9/99 Starosty Wysokomazowieckiego z dnia 30 czerwca 1999 r. w sprawie Regulaminu Pracy Starostwa Powiatowego w Wysokiem Mazowieckiem,
3. W Starostwie wystąpiły nieprawidłowości w rozpatrywaniu i załatwianiu skarg:
- niektóre skargi zostały załatwione z naruszeniem terminu , a skarżących nie
powiadomiono o przyczynie zwłoki, co narusza postanowienia art. 36 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071, z późn. zm. ),
- skargę OR.0551-5/03 przekazano do rozpatrzenia według właściwości do Urzędu Dzielnicy Wola m .st. Warszawy z naruszeniem terminu określonego w art. 231 Kodeksu postępowania administracyjnego,
4. Nie przestrzegano postanowień § 16 ust. 1 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 grudnia 1998 r. w sprawie instrukcji kancelaryjnej dla organów powiatu (Dz. U. Nr 160, poz. 1074 , z późn. znm. ) oraz załącznika Nr 9 do ww. rozporządzenia :
- teczka " Protokoły z sesji II kadencji" oraz teczka w której przechowywane
są uchwały nie zostały oznaczone żadnymi symbolami klasyfikacyjnymi,
- w teczkach o symbolach : RA.7351i OR.0118 brakowało spisów spraw,
- skargę , która została przekazana zgodnie z właściwością przechowywano
pod symbolem - 0551 , podczas gdy rzeczowy wykaz akt przewiduje dla takich skarg symbol - 0552,
- teczki OR.5125 oraz OR.0049 oznaczono symbolami klasyfikacyjnymi,
których jednolity rzeczowy wykaz akt nie przewiduje i nie został rozbudowany o takie symbole.
Ponadto, przekazuję do rozważenia i wykorzystania wnioski natury organizacyjnej:
1) W Starostwie, pomimo wielokrotnego nowelizowania zarówno statutu jak i regulaminu organizacyjnego, nie ma jednolitych tekstów tych aktów , co w istotny sposób utrudnia korzystanie z nich ,
2) W zakresach czynności niektórych pracowników nie wskazano osób zastępujących w czasie ich nieobecności.
Informując o powyższym proszę o podjęcie stosownych działań zmierzających do usunięcia wskazanych niedociągnięć i uchybień.
Jednocześnie informuję, iż w ciągu 7 dni od otrzymania niniejszego wystąpienia może Pan zgłosić umotywowane zastrzeżenia do zawartych w nim ocen, uwag i wniosków.
W przypadku nieskorzystania z tej możliwości , proszę o powiadomienie mnie w ciągu 30 dni o sposobie wykorzystania uwag i wniosków pokontrolnych, w tym o podjętych działaniach na rzecz ich realizacji lub przyczynach niepodjęcia takich działań.