Source: http://docplayer.cz/184671-Lidska-prava-v-kontextu-zahranicni-rozvojove-spoluprace.html
Timestamp: 2017-04-28 22:08:31+00:00
Document Index: 27072410

Matched Legal Cases: ['Zákona č.151', 'čl. 2', 'čl. 22', 'čl. 1', 'čl. 1', 'čl. 68', 'čl. 2', 'čl. 5', 'Čl. 2', 'čl. 30', 'čl. 5', 'čl. 11', 'čl. 13', 'čl. 14', 'čl. 8', 'čl. 10', 'čl. 5', 'čl. 2', 'čl. 3', 'čl. 5', 'čl. 6', 'čl. 1', 'čl. 5', 'čl. 10', 'čl. 1', 'čl. 4', 'čl. 5', 'čl. 5', 'čl. 1', 'čl. 4', 'čl. 1', 'čl. 5', 'čl. 5', 'čl. 11', 'čl. 1', 'čl. 14', 'čl. 4', 'čl. 5', 'čl. 1', 'čl. 8', 'čl. 1', 'čl. 4', 'DE LEGE FERENDA', 'DE LEGE FERENDA']

Lidská práva v kontextu zahraniční rozvojové spolupráce - PDF
Download "Lidská práva v kontextu zahraniční rozvojové spolupráce"
1 Lidská práva v kontextu zahraniční rozvojové spolupráce FoRS České fórum pro rozvojovou spolupráci 2 2011 Zpracovala Katarína Šrámková FoRS České fórum pro rozvojovou spolupráci Bělehradská 92, Praha 2 Tel.: Registrace č. 56/2150/02 na Magistrátu hlavního města Prahy, oddělení občansko-správních agend ze dne , IČ Jazyková korektura: Kateřina Havránková Grafická úprava: Denisa Kuglerová Tisk: Com4t Na obálce: Průvod s dary na slavnostní bohoslužbě k příležitosti otevření školy v Bozoum, září Autorka fotografie: Ludmila Böhmová, SIRIRI ISBN: Tuto studii bylo možné připravit díky finančním prostředkům Ministerstva zahraničních věcí ČR (MZV) v rámci Projektů v oblasti priorit zahraniční politiky ČR a mezinárodních vztahů a Evropské unie(eu). Stanoviska vyjádřená v této zprávě jsou pohledem FoRS a nevyjadřují postoj MZV ČR ani EU.3 Lidská práva v kontextu zahraniční rozvojové spolupráce FoRS České fórum pro rozvojovou spolupráci 20114 5 Seznam zkratek AAA CHČR ČR ČRA ECOSOC EU FoRS HDI HDP HND HRBA ICCPR ICESCR ICTI IDPs LDCs LPTP MDGs MZV ČR MoLHSA MSI NNO ODA OECD OHCHR ORS OSN SACOM SAR UDHR UNDP ZRS ČR Akční plán z Akkry Charita Česká republika Česká republika Česká rozvojová agentura Ekonomická a sociální rada Evropská unie České fórum pro rozvojovou spolupráci Index lidského rozvoje (Human Development Index) Hrubý domácí produkt Hrubý národní důchod Lidskoprávní přístup k rozvoji (Human Rights-Based Approach to Development) Mezinárodní pakt o občanských a politických právech (International Covenant on Civil and Political Rights) Mezinárodní pakt o hospodářských, sociálních a kulturních právech (International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights) Mezinárodní svaz hračkářského průmyslu (International Council of Toy Industries) Vnitřně přesídlené osoby (Internally displaced persons) Nejméně rozvinuté země (Least Developed Countries) Odbor lidských práv a transformační politiky Rozvojové cíle tisíciletí (Millenium Development Goals) Ministerstvo zahraničních věcí ČR Ministerstvo práce, zdravotnictví a sociálních věcí Gruzínské republiky Multistakeholders initiative Nevládní nezisková organizace Oficiální rozvojová pomoc (Oficial Development Aid) Organizace pro hospodářskou spolupráci a rozvoj Vysoký komisař pro lidská práva (Office of the High Commissioner for Human Rights) Odbor rozvojové spolupráce a humanitární pomoci Organizace spojených národů Students and Scholars against Corporate Misbehaviour Středoafrická republika Všeobecná deklarace lidských práv (Universal Declaration of Human Rights) Rozvojový program OSN (United Nations Development Programme) Zahraniční rozvojová spolupráce České republiky Seznam tabulek a boxů Box 1: Vlastnosti lidských práv... 6 Box 2: Povinnost státu respektovat, chránit a naplňovat lidská práva všechna a všech lidí... 8 Box 3: Tři generace / tři dimenze lidských práv... 8 Box 4: Vídeňská deklarace a právo na rozvoj... 8 Box 5: Index lidského rozvoje...10 Box 6: Chudoba a lidská práva...11 Box 7: Lidský rozvoj a Rozvojové cíle tisíciletí...12 Box 8: Politický proces budování státu schopného postupně naplňovat lidská práva jako součást lidskoprávního přístupu k rozvoji...13 Tab. 1: Rozvoj z lidskoprávního úhlu pohledu...13 Tab. 2: MDGs a související lidskoprávní normy...156 OBSAH Executive Summary... 1 Úvod Příběh a základní popis lidských práv Stručná historie a vývoj lidských práv po druhé světové válce v mezinárodním právu (s důrazem na nedělitelnost lidských práv) Charta OSN jako konceptuální a právní základ pro internacionalizaci lidských práv (obou generací) Mezinárodní listina lidských práv jako formální vyvrcholení internacionalizace lidských práv Paradox dělitelnosti nedělitelných lidských práv a Vídeňská deklarace Lidskoprávní dokumenty ratifikované Českou republikou Vývoj přístupů k rozvojové spolupráci a lidská práva Propojení rozvojové spolupráce a mezinárodního rámce lidských práv: lidský rozvoj Lidskoprávní přístup k rozvoji s důrazem na Rozvojové cíle tisíciletí Lidskoprávní přístup(y) Rozvojové cíle tisíciletí a lidskoprávní přístup k rozvojové spolupráci Lidská práva v zahraniční rozvojové spolupráci ČR a projektech českých rozvojových nevládních...16 neziskových organizací 3.1. Lidská práva v zahraniční rozvojové spolupráci ČR Lidská práva v projektech vybraných českých rozvojových NNO Charita Česká republika: Podpora prevence a včasného odhalení rakoviny u žen v oblastech Samegrelo a Shida Kartli (Kateřina Zezulková) SIRIRI: Projekt Škola (Jan Böhm) NaZemi společnost pro fair trade: Víte, s čím si hrajete? Kampaň za zlepšení pracovních podmínek v hračkářském průmyslu (Katarína Šrámková) Člověk v tísni: Prevence obchodování s dětmi v Arménii (Mobilized and empowered system of prevention of child trafficking in Armenia through awareness raising, capacity building and networking) (Jan Faltus) Shrnutí: lidská práva v projektech vybraných NNO...27 Závěr...28 Seznam použitých zdrojů...29 abstrakt Tato studie analyzuje, do jaké míry jsou v českém prostředí zohledňována lidská práva a lidskoprávní principy v kontextu rozvojové spolupráce. Práce nejdříve teoreticky ukotvuje lidskoprávní koncept v kontextu rozvojové spolupráce a dosahování rozvojových cílů obecně, a to s důrazem na Rozvojové cíle tisíciletí. Potom následuje analýza (ne)zohledňování lidských práv a lidskoprávních principů v konkrétním českém kontextu, a to jak na úrovni oficiální politiky zahraniční rozvojové spolupráce ČR, tak na úrovni českých nevládních neziskových organizací věnujících se rozvojové spolupráci. Snahou přitom je zdůraznit nedělitelnost a vzájemnou propojenost všech lidských práv. klíčová slova lidská práva, lidskoprávní principy, rozvojová spolupráce, rozvoj, Rozvojové cíle tisíciletí, lidský rozvoj, lidskoprávní přístup k rozvoji, emancipace, participace (zapojení), nediskriminace, upřednostňování zranitelných skupin, odpovědnost, zahraniční spolupráce České republiky, Siriri, NaZemi společnost pro fair trade, Člověk v tísni, Charita Česká republika7 Executive summary Human Rights Agenda in the Official Development Cooperation of the Czech Republic and in the Projects of Selected Czech NGOs by Katarína Šrámková for FoRS Czech Forum for Development Co-operation Human rights agenda in the official development cooperation of the Czech Republic The following summary of the Czech official development cooperation (ODA) from the perspective of human rights and reduction of global poverty is based on an analysis of current policy documents of the ODA: the new Act on Development Cooperation and Humanitarian Aid and Amending Related Laws from July 2010 (Act 151/2010, further mentioned as Act on ODA and HA); the new Development Cooperation Strategy of the Czech Republic for (further mentioned as ODA Strategy) the new Transition Promotion Strategy and Description of Transition Promotion Program (TRANS) (further mentioned as Concept of Transition Policy) from July The key highlights are the following: The Act on ODA and HA, Transition Promotion Strategy as well as the ODA Strategy for explicitly mention human rights. The current policy documents of the Czech ODA and also the respective actors of the Ministry of Foreign Affairs of the Czech Republic (Department of Development Cooperation DDC and Department of Human Rights & Transition Policy DHR) reflect the interrelation and interdependence of development activities with human rights promotion, civil society, democracy and good governance of public affairs. The main departments of the Ministry of Foreign Affairs whose agenda relates most to the area of human rights (i.e. DDC and DHR) are aware of the indivisibility and interdependence of the so-called first (i.e. political and civic rights) and second generation (i.e. economic, social and cultural rights) of human rights. The ODA Strategy states that [t]he strategic objective of Czech development policy is to eradicate poverty and promote security and prosperity through effective partnership, enabling poor and undeveloped nations to realize their development goals. The Concept of ODA for reflects the participation and accountability of both the partner government and local people: the Czech Republic will accentuate, more than ever, the involvement of local people (governments, elected representatives, civil society organizations) at all stages of the project cycle in order to strengthen ownership, and thus the effectiveness, of cooperation. Many approaches to the issue of human rights in development (such as the Human Rights-Based Approach, HRBA) share the view that human rights should not only be goals, but also tools for development. It is therefore significant that human rights are defined as one of the cross-cutting principles in the ODA Strategy. In practice, the perception of each generation of human rights is different. It can be inferred from the analysis of the policy documents that neither DDC nor DHR perceive economic, social and cultural rights as a specific tool of development cooperation and see their fulfillment rather as a goal of the ODA activities. In this respect, it can be questioned whether the political commitments of the Czech Republic in the area of development cooperation will be adequately reflected in the context of its existing legislative commitments in the field of human rights. According to the ODA Strategy, the Czech Republic manifests solidarity with people in poor, underdeveloped countries, and understands that it should share responsibility in addressing global problems largely related to poverty. From the human rights approach, the elimination of global poverty is indeed an obligation of all developed countries, including the Czech Republic. The ODA Strategy is to a certain degree incoherent in perceiving the human rights concept itself. When defining human rights as a cross-cutting topic, the document mentions basic human, economic, social and labour rights. The ODA documents should however clearly reflect that economic and social rights are also basic human rights. As opposed to the ODA Strategy, the Transition Promotion Strategy refers to the human rights conventions ratified by the Czech Republic. The Strategy mentions the importance and interrelation of all human rights generations. In practice, however, the Department of Human Rights is only active in areas of political and civic rights. This narrow understanding of human rights in the world is mainly based on the specific Czech experience in the process of social, political and economic transformation. The Czech transition experience can represent a major advantage for the Czech Republic compared to other countries, taking into account the importance of local context, needs of local people and their ownership. In this respect, the focus of the Czech transition policy on the capacity building of the (local) civic society in authoritarian countries can be viewed as beneficial. It is positive that the Czech Development Agency regards human rights as a cross- cutting topic/principle within its proposal assessment procedure. The above listed facts show that the ODA has a basic political framework theoretically reflecting the connection between human rights and development cooperation. However, a higher degree of integration of human rights in Czech foreign policy is missing. Mid-term evaluation can be seen as a good opportunity for introducing the guiding principles of a human rights-based approach (emancipation, participation, accountability, non-discrimination and empowerment) and other suitable tools into the Czech ODA. This also applies in connection with the MDG revision which will officially start in8 The Czech Republic has the potential not only to become an EU member countries with a progressive development policy reflecting the factual interrelation of the human rights agenda and development (such as Denmark or Sweden), but also to be actively engaged in the process of strengthening the role of human rights in EU development policies. This potential position would be in line with the recommendations of CONCORD towards the EU to adopt the human rights-based approach to development in its efforts to reduce global poverty. Human rights in the projects of selected Czech development NGOs The following section summarizes four development cooperation projects implemented by four various Czech NGOs which are members of FoRS. The objective of the analysis was to find out to what extent the respective development NGOs consider human rights and the human rights-based approach in their projects. The evaluation focused on the reflection of five key aspects of the human rights-based approach to development: emancipation, participation, non-discrimination and empowerment, local government accountability. The case studies were prepared by the organizations themselves in cooperation with the author of this analysis. The selected organizations differ in size, capacity and target countries in which they operate. Caritas Czech Republic and People in Need are large organizations and often operate in priority countries of the Czech Republic. SIRIRI and OnEarth Society for Fair Trade are on the other hand small organizations whose projects are focused on non-priority countries of the Czech Republic. The role of the organizations within the projects and the focus of the projects also vary. The Caritas Czech Republic project Support of prevention and early detection of female cancer in Samegrelo and Shida Kartli, Georgia was a 9-month pilot project, publicly tendered by the Czech Development Agency. It was followed by Support of prevention and early detection of breast and cervical cancer in women in Samegrelo and Shida Kartli regions II in the years The People in Need project Prevention of child trafficking in Armenia is a long-term (27 months) project which is in line with the European neighborhood policy and the Armenian Action Plan (especially in chapters Prevention of trading of minors and Enforcement of judicial power ). The project of SIRIRI The School is the organization s own project and it is a reaction to an initiative of the central African mission of the Discalced Carmelite order to support an existing elementary school in the central African city of Bozoum. The project of OnEarth Society for Fair Trade Do you know what you re playing with is a 3-year European campaign aiming at the improvement of working conditions in the globalized toy industry. It should also be noted that some of the projects had not been finalized at the time of writing of this analysis and their evaluation could therefore not be included. All the analyzed projects can be viewed in the international human rights framework. In two projects (SIRIRI and Caritas CR), human rights did not play an explicit role within the project cycle, however they were reflected implicitly during the identification of the objective and strategy of the project. Furthermore, Caritas CR reflects human rights in its ethical codex which is part of the mission manual. The project of People in Need was led by the Section of Humanitarian and Development Aid where human rights are one of the cross-cutting principles; active support of human rights is explicitly mentioned in the vision and mission of People in Need. The project of OnEarth Society for Fair Trade explicitly refers to human rights and requests their adherence to by corporations. All the analyzed projects emphasized the principles of participation and non-discrimination of vulnerable groups and individuals. This approach spontaneously leads to considering human rights principles and human rights themselves during implementation. All four NGOs are aware of the practical indivisibility of human rights. The pragmatic approach to development prevails over the explicit accent of all human rights obligations and demands for their immediate fulfillment, the NGOs prefer gradual socioeconomic strengthening of the vulnerable groups and individuals and gradual support of abilities of poor individuals or communities to escape poverty. In their projects, Caritas CR and SIRIRI do not challenge the government as the duty-bearer towards its citizens who are rightholders. These two NGOs focus on building capacities and abilities of citizens to claim their rights. In the projects of OnEarth Society for Fair Trade and People in Need, there is an explicit reference to the accountability- aspect. In the former case, it is above all the responsibility of corporations, in the latter case it is the cooperation with the government to strengthen its capacity to deliver its human rights obligations attention is given to good governance and law enforcement. In all the case studies, the awareness-building and dissemination of information not only towards the primary target group, but also to broader public played an important role. This helped to build awareness about global poverty issues in a global context. A weakness of the analyzed projects is the low participation of the target groups (especially the vulnerable groups) in the decision-making process and project implementation in this respect the target groups maintained a role of passive recipients of development aid instead of becoming active partners in development cooperation. Based on the above, it can be concluded that the NGOs in this analysis are aware of the interrelation between human rights and development; to a certain extent they also apply the principles of the human rights-based approach to development in their practice. This is however done mostly in an implicit way and not as a specific objective. The analysis has revealed that the NGOs have difficulties in approaching the human rights principle of government accountability; NGOs focus in their projects on capacity building of right-holders without emphasizing the responsibility of the respective partner countries. 29 ÚVOD Záměrem této studie je reflektovat, do jaké míry jsou, nebo nejsou v českém prostředí zohledňována lidská práva a lidskoprávní principy v kontextu rozvojové spolupráce. Cílem je jednak teoreticky ukotvit lidskoprávní koncept v kontextu rozvojové spolupráce a dosahování rozvojových cílů s důrazem na Rozvojové cíle tisíciletí, jednak analyzovat situaci ohledně (ne)zohledňování lidských práv a lidskoprávních principů v konkrétním kontextu České republiky, a to jak na úrovni oficiální politiky zahraniční rozvojové spolupráce ČR, tak na úrovni českých nevládních neziskových organizací (NNO) věnujících se rozvojové spolupráci. Snahou je přitom zdůraznit nedělitelnost a vzájemnou propojenost všech lidských práv. Analýza politického a legislativního rámce politiky zahraniční rozvojové spolupráce České republiky (dále jako ZRS ČR) vychází především z analýzy aktuálních koncepčních materiálů ZRS ČR, konkrétně z nového Zákona č.151/2010 o zahraniční rozvojové spolupráci a humanitární pomoci poskytované do zahraničí z července 2010, nové Koncepce zahraniční rozvojové spolupráce České republiky na období a nové Koncepce transformační politiky a Programu transformační spolupráce z července Důležitými v tomto směru byly rozhovory s odpovědnými aktéry Ministerstva zahraničních věcí ČR, jejichž agenda se nejvíc dotýká oblasti lidských práv tedy Odboru rozvojové spolupráce a humanitární pomoci a Odboru lidských práv a transformační politiky. V projektech vybraných představitelů rozvojových NNO Charity Česká republika, Siriri, NaZemi společnosti pro fair trade a Člověka v tísni byly analyzovány následující klíčové aspekty lidskoprávního přístupu k rozvoji: emancipace, zapojení (participace), nediskriminace a upřednostňování zranitelných skupin, odpovědnost státu. Vzhledem k tomu, že tato práce je pilotní na poli analýzy podpory lidských práv a rozvoje v praxi členů FoRS, její část věnující se analýze a shrnutí zjištění, do jaké míry vybrané NNO členové FoRS ve svých projektech (ne)reflektují lidská práva a základní lidskoprávní principy, svým rozsahem přesahuje analýzu obecného politického a legislativního rámce politiky ZRS ČR. Závěrem tohoto úvodu je potřebné zmínit, že záměrem studie nebylo vypracovat konkrétní doporučení adresovaná jednotlivým vládním či nevládním aktérům. Snahou bylo především otevřít hlubší debatu o lidských právech v kontextu rozvojové spolupráce a jejích projektů (jak ve vládním, tak v nevládním sektoru), přičemž tato diskuse přirozeně otevírá i otázky vnímání samotných lidských práv a lidskoprávního konceptu v českém prostředí. 510 Příběh a základní popis lidských práv Stručná historie a vývoj lidských práv po druhé světové válce v mezinárodním právu (s důrazem na nedělitelnost lidských práv) Tato studie se zabývá lidskými právy jako součástí mezinárodního práva (v angličtině tzv. human rights law). Lidská práva tu představují soubor občanských, politických, ekonomických 1, sociálních a kulturních práv, která jsou zakotvena v mezinárodních a regionálních lidskoprávních úmluvách a také v ústavách mnohých států. Lidskoprávní dokumenty přijaté po druhé světové válce představují v mezinárodním prostředí důležitý mezník. Právě díky lidským právům se totiž v mezinárodní sféře po boku států ocitl i jednotlivec se svými právy člověk se stal subjektem mezinárodního práva. 2 Box 1: Vlastnosti lidských práv Lidská práva jsou: 1) vrozená člověk má lidská práva, protože je člověkem; 2) nezcizitelná člověk bude mít lidská práva, i když budou potlačována, porušována či nerespektována; 3) univerzální lidská práva náleží všem, bez ohledu na rasu, pohlaví, náboženství, politické vyznání, národnost, příslušnost k určité sociální skupině; 4) nedělitelná lidská práva není možno dělit, protože jsou vzájemně propojená. Až do druhé světové války byl stát v mezinárodních vztazích chápán jako jakási černá krabička a to, co se odehrávalo uvnitř této krabičky, bylo čistě vnitřní záležitostí daného státu. 3 Tento postoj byl přitom zcela v souladu s jedním ze základních principů mezinárodních vztahů, a to principem suverenity a nevměšování do vnitřních záležitostí suverénních států, který je zakotven i v Chartě OSN (čl. 2(7)). 4 Převládajícím názorem bylo, že stát jaksi automaticky hájí zájmy svých občanů. Holocaust však v plném světle ukázal, že tento předpoklad není správný a že stát může systematicky porušovat základní práva svých občanů, včetně jejich práva na život. Snaha předejít hrůzám podobným holocaustu tak otevřela dveře k procesu internacionalizace lidských práv, jehož konceptuálním a právním základem se stala Charta OSN z roku Charta OSN jako konceptuální a právní základ pro internacionalizaci lidských práv (obou generací) Při navrhování a schvalování Charty OSN na Konferenci Organizace spojených národů o mezinárodní organizaci v San Francisku v roce 1945 se především latinskoamerické státy snažily prosadit, aby součástí dokumentu byla i lidskoprávní deklarace. To se sice nestalo, ale Charta OSN, podepsaná 26. června 1945, se významnou měrou na lidská práva odvolává a na konferenci bylo odsouhlaseno, že nově vzniklé OSN okamžitě po svém vzniku začne na návrhu lidskoprávní deklarace pracovat. 6 To, že na zakládající konferenci OSN v San Francisku byly do Charty OSN zařazeny konkrétnější formulace lidských práv oproti původně navrženým, bylo především výsledkem společného úsilí zhruba 40 nevládních neziskových organizací, zastupujících ženy, odborové organizace, etnické a náboženské skupiny, a delegací převážně malých států. 7 Cíl dodržovat lidská práva státy deklarovaly v preambuli Charty OSN spolu s cílem zajistit mezinárodní bezpečnost a mír: My, lid Spojených národů, jsouce odhodláni [ ] prosazovat znovu svou víru v základní lidská práva, v důstojnost a hodnotu lidské osobnosti, v rovná práva můžu i žen a národů velkých i malých, [ ] podporovat sociální pokrok a zlepšovat životní úroveň ve větší svobodě. 8 Formulace ve větší svobodě 9, která se později objevila i v samotné lidskoprávní deklaraci OSN ve Všeobecné deklaraci lidských práv, je zásadní. Poukazuje totiž na to, že lidská práva se netýkají jen politických a občanských práv 10, která mají původ v liberálních revolucích 18. století a která vyžadují nezasahování ze strany státu do soukromé sféry svých občanů nad rámec toho, co je tzv. nevyhnutelným zasahováním státní moci k udržování veřejného pořádku, morality a obecného blahobytu v demokratické společnosti. Touto formulací mezinárodní komunita uznala, že vlády mají i určité pozitivní povinnosti vůči svým občanům, a to při uspo- 1 V této práci jsou pojmy ekonomická práva a hospodářská práva používána jako synonyma. 2 Viz např. Ignatieff 2001: s Po první světové válce, kdy byla v roce 1919 založena Společnost národů (na základě Pařížských mírových smluv), nedošlo k emancipaci jednotlivce v mezinárodním právu. Člověk dále zůstává objektem a nestává se subjektem mezinárodního práva. Zároveň však Úmluva o Společnosti národů představuje ve vývoji lidských práv důležitý mezník, protože garantuje práva jednotlivým specifickým kategoriím lidí, jako jsou: původní obyvatelé; cizinci; otroci; váleční bojovníci; dělníci; ženy; příslušníci náboženských, kulturních či etnických menšin aj. (Pro víc viz Úmluva o Společnosti národů, čl. 22, 23; online text dostupný např. na: edu/20th_century/leagcov.asp). 4 Určitou výjimku zde představují první dokumenty mezinárodního humanitárního práva Ženevská konvence o zlepšení osudu raněných příslušníků ozbrojených sil v poli z roku 1864 a Haagské konvence z let 1899 a 1907 o pravidlech vedení bojů. Tyto dokumenty totiž povýšily ochranu obětí válek a většiny základních lidských práv jednotlivců v době ozbrojeného konfliktu na státní záležitost, čímž ochranu jedince uvedly na mezinárodní úroveň, i když jenom v době války. 5 Pro více informací o spojitosti mezi internacionalizací lidských práv a snahou mezinárodní komunity zabránit opakování zkušenosti holocaustu viz např. Nowak 2003: s Jhabvala 1997: s Informační centrum OSN v Praze: Lidská práva. Nástroje na ochranu lidských práv, on-line text (http://www.osn.cz/lidska-prava/?kap=6). 8 United Nations (1945): United Nations Charter, San Francisco, 26 June, cit. Preambule, důraz přidaný. 9 Na této formulaci se bezesporu pozitivně podepsala známá řeč amerického prezidenta F. D. Roosevelta Čtyři svobody z roku Roosevelt v této řeči prohlásil, že k dosažení bezpečnosti celého světa je zapotřebí dosáhnout čtyři svobody: svobodu slova a přesvědčení, svobodu vyznání, svobodu od nedostatku a svobodu od strachu. 10 Víc o vztahu politických a občanských práv a ekonomických, sociálních a kulturních práv např.: Alston, Goodman a Steiner, eds11 kojování jejich základních potřeb, jakými jsou sociální jistota, výživa, šatstvo, přístřeší, zdravotní péče a sociální služby, vzdělání či podíl na kulturním životě. Pro tato lidská práva se vžilo označení hospodářská, sociální a kulturní práva 11 nebo také práva druhé generace 12. Hospodářská, sociální a kulturní práva hájí životní potřeby lidí, přičemž se snaží o harmonizaci zájmů jednotlivce a společnosti. Předmětem mezinárodního zájmu se tato práva stala v období rané industrializace a vzestupu dělnické třídy po první světové válce. Ukázalo se totiž, že pro život v důstojnosti nestačí, aby stát nezasahoval do soukromých záležitostí, jak tomu je v případě občanských a politických práv, ale že naopak existují práva, jejichž ochrana a naplňování jsou bez aktivní participace ze strany státu nemožné. Na fakt, že pro OSN nejsou lidská práva jen práva politická a občanská, dále poukazují i jednotlivé články Charty OSN, konkrétně články 1(3), 55, 56 a 68. Článek 1(3) hovoří o mezinárodní součinnost[i] řešením mezinárodních problémů rázu hospodářského, sociálního, kulturního nebo humanitního a podporováním a posilováním úcty k lidským právům a základním svobodám pro všechny bez rozdílu rasy, pohlaví, jazyka nebo náboženství 13. V článcích 55 a 56 kapitoly IX s názvem Mezinárodní hospodářská a sociální součinnost se pak píše o povinnostech států a OSN v oblasti naplňování lidskoprávních cílů z článku 1(3). Poslední zmiňovaný článek 68 říká, že Ekonomická a sociální rada zřizuje komise v oboru hospodářském a sociálním a pro podporování lidských práv, i jiné komise, potřebné k výkonu svých funkcí 14. Tento článek tedy mimo jiné znamená, že Ekonomická a sociální rada (dále ECOSOC) má za úkol založit lidskoprávní komisi, která vypracuje Deklaraci lidských práv. 15 V únoru 1946 ECOSOC institucionalizoval Komisi pro lidská práva, která byla pověřena vypracováním Všeobecné deklarace lidských práv a jiných lidskoprávních dokumentů Mezinárodní listina lidských práv jako formální vyvrcholení internacionalizace lidských práv V kontextu studené války, kdy se svět po druhé světové válce ocitl rozdělen do dvou ideologicky nesmiřitelných bloků, se úkol přeměnit přísliby států o ochraně lidských práv do konkrétní podoby v mezinárodním právním a institucionálním rámci stal během na mnohem delší trať, než původně Charta OSN předpokládala. V roce1948 byla nicméně na půdě OSN přijata Všeobecná deklarace lidských práv (dále UDHR). 16 Právě díky UDHR byla uznána práva jednotlivce na mezinárodní úrovni. V principu UDHR posílila pozici každého jednotlivce na světě vůči státní moci: uznání přirozené důstojnosti a rovných a nezcizitelných práv členů lidské rodiny je základem svobody, spravedlnosti a míru ve světě 17 a [v] šichni lidé rodí se svobodní a sobě rovní co do důstojnosti a práv. Jsou nadáni rozumem a svědomím a mají spolu jednat v duchu bratrství 18. Lidská práva byla v Deklaraci uznána všem lidem bez jakéhokoli rozlišování, zejména podle rasy, barvy, pohlaví, jazyka, náboženství, politického nebo jiného smýšlení, národnostního nebo sociálního původu, majetku, rodu nebo jiného postavení 19 a zároveň bylo v textu UDHR zakotveno, že [k]aždý má právo na to, aby vládl takový sociální a mezinárodní řád, ve kterém by práva a svobody stanovené v této deklaraci byly plně uplatněny 20. Problém byl, že vzhledem ke svému charakteru rezoluce Valného shromáždění OSN se Deklarace nestala právně závaznou a zůstala jen doporučením. Bylo proto žádoucí, aby byl přijat další dokument, který by lidská práva v mezinárodním prostředí kodifikoval. Z jednoho zamýšleného dokumentu se však reálně v roce 1966 staly dva dokumenty, protože na pozadí ideologického sporu mezi Východem a Západem by jinak nebyl dosažitelný žádný konsenzus ohledně mezinárodněprávní ochrany lidských práv. Toto rozdělení, které UDHR nepředpokládala, způsobuje dodnes v mezinárodním lidskoprávním systému určité těžkosti, především ohledně implementace lidských práv. 21 UDHR nijak nekategorizovala ani necharakterizovala práva, která deklarovala. Během studené války se však otázka lidských práv stala především otázkou politickou. Západní státy se soustředily na ochranu a monitoring občanských a politických práv, které jsou v UDHR zakotvené v článcích 1 21, a to především prostřednictvím efektivního mechanismu Evropské úmluvy o lidských právech (dále EULP). Východní blok naopak prosazoval ekonomická, sociální a kulturní práva, zakotvená v článcích UDHR. Zároveň však byl zásadně proti internacionalizaci lidských práv a neustále zdůrazňoval koncept nedotknutelnosti státní suverenity. Co se týče globálního Jihu, do popředí se vedle tématu dekolonizace a práva národů na sebeurčení stále víc dostávalo právo na rozvoj. 22 Dokumenty, které nakonec lidská práva v mezinárodním právu kodifikovaly, byly: Mezinárodní pakt o občanských a politických právech (dále ICCPR 23 ) a Mezinárodní pakt o hospodářských, sociálních a kulturních právech (dále ICESCR 24 ). (To, že oba pakty byly přijaty 16. prosince 1966, byla pouhá shoda náhod. V platnost oba pakty vstoupily až v roce 1976, kdy je ratifikovalo potřebné množství států.) 11 Henkin a kol. 1999: s Viz Box United Nations (1945): United Nations Charter, San Francisco, 26 June, čl. 1(3), důraz přidaný. V čl. 1(3) je dále ukotven princip nediskriminace, který je základním principem Charty (United Nations General Assembly (1948): Universal Declaration on Human Rights, Res. 217 (A) (III), 10 December). 14 Tamtéž, čl. 68, důraz přidaný. 15 Humphrey 1984: s UDHR byla přijata jako Rezoluce Valného shromáždění č. 217 A (III) 10. prosince Výročí přijetí Deklarace se každoročně slaví jako Den lidských práv (United Nations General Assembly (1948): Universal Declaration on Human Rights, Res. 217 (A) (III), 10 December). 17 Tamtéž, Úvod. 18 Tamtéž, čl Tamtéž, 2(a). 20 Tamtéž, čl Viz např. Henkin 2006 in: Allison a Power, eds. 2006: s Viz další kapitola. 23 United Nations General Assembly (1966): International Covenant on Civil and Political Rights, GA Res A (XXI), 16 December. 712 Box 2: Povinnost státu respektovat, chránit a naplňovat lidská práva všechna a všech lidí 27 Primární odpovědnost za ochranu a naplňování lidských práv má stát. Tato odpovědnost přitom zdaleka neznamená jenom formální uznání lidských práv. Stát musí svým závazkům ohledně lidských práv dostát i v praxi, a to užitím všech svých dostupných prostředků (včetně přijetí zákonodárných opatření) jak na národní, tak na mezinárodní úrovni. Stát má tři základní povinnosti vůči lidským právům respektovat, chránit a naplňovat je. Povinnost respektovat lidská práva znamená, že stát se v maximální možné míře zdržuje zasahování do soukromé sféry. Tato zdrženlivost státní intervence se týká např. práva na život stát má povinnost nezabít; práva na fyzickou a mentální integritu stát nesmí mučit; práva volit stát nesmí nikoho arbitrárně vyloučit z demokratických voleb, ale taky práv jako jsou právo na zdraví, právo na vzdělání, právo na práci tady stát nesmí nikoho arbitrárně vyloučit ze systému zdravotní péče, vzdělávání nebo pracovního trhu. (Stát může určitá lidská práva porušit i tím, že ztratí schopnost respektovat lidská práva privatizací určitých klíčových veřejných služeb ve zdravotnictví, vzdělávaní apod.) Povinnost naplňovat lidská práva se vztahuje na povinnost státu přijmout taková legislativní, administrativní, soudní a praktická opatření, která jsou nezbytná pro co největší možnou implementaci lidských práv v praxi. Zde jsou velmi důležitá preventivní opatření státu. Důležitý je zde také fakt, že povinnosti naplňování některých lidských práv může stát dostát postupným naplňováním a v mezinárodní spolupráci (viz čl. 2(1) ICESCR). Povinnost chránit lidská práva, podobně jako povinnost naplňovat lidská práva, vyžaduje ze strany státu pozitivní akci. Rozdíl je však v tom, že povinnost chránit z principu znamená povinnost státu chránit lidská práva i před porušením ze strany soukromých osob. ICCPR a ICESCR se spolu s UDHR staly tzv. Mezinárodní listinou lidských práv, která představuje jádro mezinárodních lidskoprávních dokumentů. 25 Byla to právě Mezinárodní listina lidských práv, díky níž v mezinárodním prostředí došlo k revolučnímu nabourání konceptu absolutní nedotknutelnosti principu nezasahování do vnitřních záležitostí suverénních států stát porušující lidská práva svých občanů se stává nelegitimním a vystavuje se riziku intervence ze strany mezinárodní komunity. 26 Klíčovými z hlediska oslabování dogmatu státní suverenity ve prospěch lidských práv byla mimo jiné ustanovení speciálních procedur Komise pro lidská práva, Helsinský závěrečný akt z 1975, Vídeňský závěrečný dokument KBSE z 1989 a Vídeňská deklarace a Akční program z Zároveň s rozvojem mezinárodní agendy a mechanismu ochrany lidských práv na úrovni OSN 29 dochází i k rozvoji regionálních systémů ochrany lidských práv např. v rámci Rady Evropy, Organizace amerických států, Organizace africké jednoty či Evropské unie (dále jako EU). Těmito se však tato práce nezabývá Paradox dělitelnosti nedělitelných lidských práv a Vídeňská deklarace Jak již bylo řečeno, studená válka znamenala politizaci lidských práv a jejich smluvně zakotvené rozdělení do dvou kategorií: do kategorie politických a občanských práv a do kategorie ekonomických, sociálních a kulturních práv. Tyto kategorie jsou často označovány i jako první a druhá generace lidských práv. Jak ukazuje Box 3, koncept generací lidských práv neříká, že práva první generace jsou důležitější nebo že je nahrazují práva druhé nebo třetí generace. Jde spíš o to poukázat na fakt, že lidská práva jsou dynamickým, neustále vyvíjejícím se konceptem. (Někteří autoři před termínem generace upřednostňují pojem dimenze lidských práv.) To, že lidská práva deklarovaná UDHR jsou v mezinárodním právu zakotvena v podobě dvou paktů, nic nemění na tom, že jsou to práva nedělitelná a vzájemně propojená. Potvrdila to už závěrečná deklarace z První mezinárodní konference o lidských právech v Teheránu v roce 1968 či rezoluce 32/130 Valného shromáždění OSN ze 16. prosince Zásadní je však v tomto ohledu Vídeňská deklarace z období po studené Box 3: Tři generace/dimenze lidských práv Koncept tří generací lidských práv představil koncem 70. let český lidskoprávní expert Karel Vašák. 31 Jedná se o zjednodušující klasifikaci lidských práv a zároveň jasnou reflexi diskuse o lidských právech mezi globálním Západem, Východem a Jihem v období studené války: Západ zdůrazňoval lidská práva tzv. první generace občanská a politická práva; Východ vyzdvihoval práva vycházející z potřeby harmonizace mezi individuálními a kolektivními zájmy, tj. práva tzv. druhé generace ekonomická, sociální a kulturní práva; Jih se snažil prosadit kolektivní práva tzv. třetí generaci lidských práv, aby tak do lidskoprávní debaty doplnil třetí rozměr, vycházející z myšlenky universalismu a globální solidarity. Sám Vašák ke své kategorizaci řekl, že seznam lidských práv není a nikdy nebude dokončeným seznamem United Nations General Assembly (1966): International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights, GA Res A (XXI), 16 December. 25 Po Mezinárodní listině lidských práv byla přijímána řada dalších lidskoprávních instrumentů v jednotlivých specifických oblastech, jako jsou dětská práva, ženská práva, práva původních obyvatel, boj s mučením atd. 26 Pro víc o tzv. humanitární intervenci na ochranu lidských práv viz např. Defarges Nowak 2003: s Nowak 2003: s Sedm základních lidskoprávních dohod tvoří: Mezinárodní pakt o ochraně politických a občanských práv (1966), Mezinárodní pakt o ochraně hospodářských, sociálních a kulturních práv (1966), Mezinárodní úmluva o odstranění všech forem rasové diskriminace (1965), Úmluva o odstranění všech forem diskriminace žen (1979), Úmluva o zákazu mučení a jiného krutého, nelidského nebo ponižujícího zacházení (1984), Úmluva o právech dítěte (1989) a Úmluva o právech migrujících dělníků a jejich rodin (1990). Smluvními orgány OSN k lidskoprávním smlouvám, které sledují plnění závazků ze strany států, jsou Výbor pro lidská práva, Výbor pro hospodářská, sociální a kulturní práva, Komise pro odstranění diskriminace, Výbor proti mučení, Výbor pro odstranění diskriminace žen, Výbor pro práva dítěte. 30 Více např. Nowak 2003: s Vašák Vašák 1990: cit. s13 Box 4: Vídeňská deklarace a právo na rozvoj Vídeňská deklarace z roku 1993 řešila mimo jiné i otázku propojenosti a vzájemného vztahu lidských práv, demokracie a rozvoje: Demokracie, rozvoj a dodržování lidských práv a základních svobod jsou vzájemně závislé a provázané. [...] podpora a ochrana lidských práv a základních svobod na národní a mezinárodní úrovni by měla být univerzální a bezpodmínečná. Mezinárodní společenství by mělo podporovat posilování a podporu demokracie, rozvoje a respektu lidských práv a základních svobod po celém světě. 35 V článku 10 Vídeňská deklarace pak explicitně potvrzuje jako jedno ze základních lidských práv právo na rozvoj tak, jak bylo definováno v Deklaraci o právu na rozvoj v roce 1986, a připomíná státům povinnost mezinárodní spolupráce, aby byl rozvoj možný a překážky rozvojové spolupráce na mezinárodní úrovni odstraněny. 36 Toto uznání bylo důležitým především z hlediska rezervovaného postoje Severu vůči právu na rozvoj v době, kdy bylo toto právo deklarováno v Deklaraci o právu na rozvoj (1986). válce z Druhé mezinárodní konference o lidských právech, která se konala v roce V této deklaraci stojí, že Všechna práva jsou univerzální, nedělitelná, vzájemně závislá a provázaná. [ ] Třebaže musí být brán v úvahu význam národních a regionálních zvláštností a různého historického, kulturního a náboženského kontextu, je povinností států bez ohledu na jejich politický, ekonomický a kulturní systém chránit všechna lidská práva a základní svobody. 33 Vídeňská deklarace jinými slovy říká, že státy nemohou chránit a naplňovat určitá práva a vyhýbat se odpovědnosti za ochranu a naplňování jiných práv Lidskoprávní dokumenty ratifikované Českou republikou Česká republika ratifikovala následující zásadní lidskoprávní úmluvy: Mezinárodní úmluvu o odstranění všech forem rasové diskriminace (1966), Mezinárodní pakt o hospodářských, sociálních a kulturních právech (1966), Mezinárodní pakt o občanských a politických právech (1966), Úmluvu o odstranění všech forem diskriminace žen (1979), Úmluvu proti mučení a jinému krutému, nelidskému či ponižujícímu zacházení nebo trestání (1984) i Úmluvu o právech dítěte (1989). 37 Mezi významné lidskoprávní smlouvy, které ČR neratifikovala, případně ani nepodepsala, patří: Úmluva o ochraně práv všech migrujících pracovníků a členů jejich rodin (1990), Úmluva o právech osob se zdravotním postižením (2006), Mezinárodní úmluva na ochranu všech osob před nuceným zmizením (2006). 33 United Nations (1993): Vienna Declaration and Programme of Action, U.N. Doc A/CONF.157/23, World Conference on Human Rights, 25 June, cit. čl. 5, důraz přidaný. 34 Významnou roli ve Vídni při formulaci závěrečné deklarace sehrálo cca 3500 nevládních neziskových organizací, jež se účastnily paralelní konference, která probíhala současně s oficiální konferencí (Gomez Isa 2006 in Gomez Isa a De Feyter, eds. 2006: s. 27). 35 United Nations (1993): Vienna Declaration and Programme of Action, U.N. Doc A/CONF.157/23, World Conference on Human Rights, 25 June, cit. čl United Nations (1993): Vienna Declaration and Programme of Action, U.N. Doc A/CONF.157/23, World Conference on Human Rights, 25 June, čl Lidská práva: Mapa lidskoprávních úmluv ve světě, on-line text (http://www.lidskaprava.cz/student/vsechna-temata/interaktivni-mapy/mapa-lidskopravnichumluv-ve-svete). 914 Vývoj přístupů k rozvojové spolupráci a lidská práva Propojení rozvojové spolupráce a mezinárodního rámce lidských práv: lidský rozvoj V období po druhé světové válce až do 70. let 20. století představoval rozvoj především synonymum industrializace, modernizace a makroekonomického růstu. Rozvojová spolupráce se přitom odehrávala v kulisách mocenského soupeření dvou supervelmocí USA a SSSR o tzv. Třetí svět. V zemích Afriky, Latinské Ameriky a Asie se tak v 50. a 60. letech minulého století jménem rozvoje ve velkém industrializovalo budovala se infrastruktura, vysokorychlostní silnice, průmyslové komplexy či obří přehrady. Tento přístup k rozvoji v praxi vedl jen k dalšímu zvětšování rozdílu mezi bohatými a chudými jak na mezinárodní úrovni, tak uvnitř států, přičemž nejvíc se obohatily nadnárodní korporace globálního Severu a ekonomické a politické elity globálního Jihu. Pozitivní dopad na širokou populaci v tzv. rozvojových zemích byl minimální nebo žádný. Nemluvě o marginalizovaných skupinách a jedincích, jejichž životní situace se neměnila nebo se dále zhoršovala bez ohledu na to, jaké zlepšení avizovaly statistiky mapující národní průměr. Koncem 70. let se na scéně objevil nový přístup k rozvoji, který byl orientovaný na uspokojení lidských základních potřeb. Jeho mottem bylo snižování lidské chudoby. Promotorem nového přístupu k rozvoji byly především rozvojové země. To se promítlo do zdůrazňování kolektivních práv národů. Důležitým mezníkem v diskurzu o rozvoji se stal rok 1986, kdy Valné shromáždění OSN přijalo Deklaraci o právu na rozvoj. V této deklaraci bylo právo na rozvoj uznáno jako jedno ze základních lidských práv: Právo na rozvoj je nezcizitelným lidským právem, na jehož základě má každá lidská bytost a všechny národy právo účastnit se a požívat ekonomického, sociálního, kulturního a politického rozvoje, přispívat k tomuto rozvoji, v němž mohou být plně realizována všechna lidská práva a základní svobody. 38 Rozvoj byl v Deklaraci o právu na rozvoj charakterizován jako komplexní ekonomický, sociální, kulturní a politický proces, který usiluje o stálé zlepšování blaha všeho obyvatelstva a všech jednotlivců na základě jejich aktivní, svobodné a významné účasti na rozvoji a ve spravedlivém rozdělování z toho vyplývajícího užitku, berouc v úvahu, že v rámci ustanovení Všeobecné deklarace lidských práv má každý právo na sociální a mezinárodní řád, ve kterém mohou být plně realizována práva a svobody stanovené v této Deklaraci, [ ] 39. Deklarace tak potvrdila, že hlavním subjektem rozvoje je lidská bytost, která by zároveň měla být aktivním účastníkem práva na rozvoj a osobou mající z něj užitek 40. (Právo na rozvoj bylo po studené válce znovu potvrzeno již zmiňovanou Vídeňskou deklarací z roku 1993.) Začátkem 90. letech 20. století, po období dluhových krizí v 80. letech 20. století, kdy se do kurzu rozvojové pomoci dostaly programy strukturálních změn pod taktovkou brettonwoodských finančních institucí (Světové banky a Mezinárodního měnového fondu), Rozvojový program OSN potvrdil paradigmatický posun na úrovni OSN směrem k rozvoji lidského potenciálu neboli k lidskému rozvoji (v angličtině tzv. human development). Indikátorem rozvoje přestaly být makroekonomické ukazovatele jako růst HDP. 41 Kritériem rozvoje se stalo to, kolik lidí má přístup k nezávadné pitné vodě, potravě, zdravotní péči, vzdělání, práci, bydlení, ošacení, sociálnímu pojištění, demokratické správě věcí veřejných, nezávislým soudům, svobodné občanské společnosti, a to, kolik lidí žije v bezpečí a není diskriminováno. Box 5: Index lidského rozvoje (Human Development Index dále jako HDI) HDI je index, který používá Rozvojový program OSN ve svých Zprávách o lidském rozvoji. 43 HDI je souhrnný složený index měřící průměrné výsledky jednotlivých zemí ve třech základních aspektech lidského rozvoje: zdraví, znalosti a příjem. Vyvinul ho pákistánský ekonom Mahbub ul Haq ve spolupráci s nositelem Nobelovy ceny Amartya Sen a dalšími předními odborníky na rozvojovou problematiku, a to pro první Zprávu o lidském rozvoji v roce HDI byl představen jako alternativa ke konvenčním ukazovatelům národního rozvoje, jako je výše příjmů a tempo ekonomického růstu. HDI se skládá ze tří dimenzí a čtyř indikátorů. Dimenzemi jsou zdraví, vzdělání a životní úroveň. Indikátory jsou průměrná délka života, průměrná délka školní docházky, předpokládaná délka školní docházky a hrubý národní důchod na obyvatele. Měří se nejen HDI jednotlivých zemí, ale i jednotlivých skupin obyvatelstva jedná se o tzv. rozčleněný HDI, kde se vyhodnocují jednotlivé ukazovatele u jednotlivých skupin, jako by to byly samostatné země. Toto členění umožňuje identifikovat nerovnosti a propasti mezi jednotlivými skupinami obyvatelstva. 44 Do popředí se v agendě rozvoje dostaly lidské potřeby a postupně lidská práva. Mimo jiné to znamenalo postupný posun od rozvojové pomoci k rozvojové spolupráci. Lidský rozvoj totiž znamená proces zvyšování možností volby lidí v jejich životě v důstojnosti a svobodě posilováním těchto schopností. O lidském rozvoji můžeme mluvit, pomáhá-li rozvoj lidem k těmto schopnostem: vést dlouhý život ve zdraví, vzdělávat se, mít přístup ke zdrojům nevyhnutelným pro důstojný život a užívat své politické a občanské svobody k participaci na životě ve své komunitě General Assembly UN (1986): Declaration on the Right to Development, A/RES/41/128, 4 December, Art Tamtéž. 40 Tamtéž, Art Ekonomický růst je prostředkem, ne cílem rozvoje. Může být zásadním pro realizace lidských práv, musí ale být dosažen způsobem konzistentním s lidskoprávnimi principy (OHCHR 2006: s. 10). 42 UNDP (2000): Human Development Report Human rights and human development for freedom and solidarity. Overview, on-line text (http://hdr.undp.org/ en/reports/global/hdr2000/), p. 17 a UNDP Pro víc o jednotlivých Zprávách viz Human Development Reports: 44 Human Development Reports: Human Development Index (HDI): 1015 Lidský rozvoj a lidská práva mají společný cíl podporu života člověka v důstojnosti a rovnosti. Oba koncepty jsou přitom zaměřeny nejen na výstupy, ale i procesy toho, jak docílit zlepšení lidského života. Jak uvádí Zpráva Rozvojového programu OSN z roku 2000: Lidský rozvoj a lidská práva jsou si, co se týče jejich motivace a předmětu zájmu, dostatečně blízké na to, aby byly navzájem kompatibilní a ve shodě, a zároveň jsou natolik odlišné v strategii [dosahování svých cílů], že se navzájem efektivně doplňují. 45 Lidskoprávní rámec v praxi vytváří potřebný prostor k realizaci lidského rozvoje. Zabraňuje totiž tomu, aby nad procesem, politikami a programy rozvoje získaly monopol politické a ekonomické elity. 46 V 90. letech minulého století proběhlo několik summitů OSN na vrcholné úrovni, které svými výstupy poukázaly na propojenost lidských práv a rozvoje. Byly jimi: Konference o udržitelném rozvoji v Rio de Janeiru v roce 1992, Vídeňský světový summit o lidských právech v roce 1993, Mezinárodní konference o populaci a rozvoji v Káhiře v roce 1994, Čtvrtá světová konference o ženách v Pekingu v roce 1995 a Světový summit pro sociální rozvoj v Kodani v roce Právě po Světovém summitu pro sociální rozvoj v Kodani začaly mezinárodní rozvojové agentury brát lidská práva v potaz, a to nejen jako operační rámec, ale i jako cíle své oficiální agendy. 47 V roce 2000 pak OSN explicitně postavilo lidskoprávní závazky spolu s rozvojovou agendou do centra pozornosti mezinárodního dění, a to přijetím Deklarace tisíciletí (neboli Miléniové deklarace) na tzv. Summitu tisíciletí. 189 států OSN prostřednictvím této deklarace uznalo, že mají kolektivní odpovědnost hájit principy lidské důstojnosti, rovnosti a spravedlivosti na globální úrovni 48. Zároveň se státy zavázaly, že vynaloží maximální úsilí na to, aby osvobodily všechny muže, ženy i děti z mučivých a ponižujících podmínek extrémní chudoby, kterým je v současnosti vystavena více než miliarda lidí 49, a že jsou odhodlány každému poskytnout právo na rozvoj a osvobodit celý lidský rod od nedostatku 50. Zastřešujícím cílem Deklarace se tedy stalo snížení globální (extrémní) chudoby (do roku 2015 na polovinu). Deklarace tisíciletí definovala osm Rozvojových cílů tisíciletí (Millenium Development Goals dále i jako MDGs) tj. osm klíčových úkolů spojených s rozvojem: 1. odstranit extrémní chudobu a hlad, 2. dosáhnout základního vzdělání pro všechny, 3. prosazovat rovnost pohlaví a posílit roli žen ve společnosti, 4. snížit dětskou úmrtnost, 5. zlepšit zdraví matek, 6. bojovat s HIV/AIDS, malárií a dalšími nemocemi, 7. zajistit udržitelný stav životního prostředí, 8. budovat světové partnerství pro rozvoj. 51 U každého z cílů byly přitom ještě definovány podcíle (dohromady 18), aby bylo plnění MDGs lépe vyhodnotitelné. 52 Rozvojovým cílům tisíciletí se dále věnuje kapitola , a to v kontextu lidskoprávního přístupu k rozvoji. Box 6: Chudoba a lidská práva V této práci se pojmem chudoba myslí absolutní neboli extrémní chudoba, tedy stav, kdy člověk není schopen naplnit své základní životní potřeby, nikoli když se nachází pod jistou společenskou normou, jako tomu je v případě relativní chudoby. 53 Kodaňská deklarace ze Světového summitu o sociálním rozvoji v roce 1995 definovala absolutní chudobu jako stav vážné deprivace základních lidských potřeb, jakými jsou jídlo, nezávadná pitná voda, sanitace, zdraví, příbytek, vzdělání a informace. Tento stav se přitom odvíjí nejen od příjmu, ale i od přístupu k službám. 54 V roce 1998 se pak OSN shodla na této společné definici chudoby: V zásadě je chudoba popřením volby a příležitostí, porušením lidské důstojnosti. Znamená nedostatek základní schopnosti efektivně se podílet na životě společnosti. Znamená nemoct nakrmit a ošatit rodinu, nemít školu ani nemocnici, nemít kam jít, nemít půdu k vypěstování jídla ani práci k zabezpečení živobytí, nemít přístup k úvěru. Znamená nejistotu, bezmocnost a vyloučení jednotlivců, domácností a komunit. Znamená náchylnost k násilí a často implikuje život na okraji společnosti nebo křehké prostředí bez přístupu k čisté vodě a sanitaci. 55 Z této definice jasně vyplývá, že absolutní chudoba jako taková znamená porušení lidských práv. Zároveň je chudoba často důsledkem porušování lidských práv (především, ne však výlučně, politických a občanských práv, jako je např. korupce či diskriminace). 45 UNDP 2000: s. 19, závorka přidaná. 46 OHCHR 2006: s Viz např. Uvin 2004; Tomas 2005 in Ensor a Gready, eds. 2005: s ; Cornwall a Nyamu-Musembi UN GA (2000): United Nations Millenium Declaration, A/Res/55/2, 18 September 2000, I(2). 49 Tamtéž, III (11). 50 Tamtéž. 51 Pro stav ne/plnění jednotlivých cílů viz UN (2010): The Millenium Development Goals Report 2010; EU (2010): Progress made on the Millenium Development Goals and Key challenges for the road ahead A twelve-point EU action plan in support of the Millenium Development Goals. 52 Pro jednotlivé MDGs a podcíle viz UN GA (2000): United Nations Millenium Declaration, A/Res/55/2, 18 September Canadian Council on Social Development (2001): Defining and Re-defining Poverty, on-line text (http://www.ccsd.ca/pubs/2001/povertypp.htm). 54 UN (1995): World Summit for Social Development Programme of Action, Copenhagen, on-line text (http://www.un.org/esa/socdev/wssd/agreements/poach2.htm), Chapter 2, par UN Statement, June 1998, signed by heads of all UN agencies. We can see that UN refers to poverty not only as to capabilities deprivation but also as to the violation of human dignity, which clearly indicates the human rights violation Gordon, D. (2005): Indicators of Poverty & Hunger, New York, UN, on-line text (http://www. un.org/esa/socdev/unyin/documents/ydidavidgordon_poverty.pdf), důraz přidaný. 1116 Box 7: Lidský rozvoj a Rozvojové cíle tisíciletí 56 Jaká je spojitost mezi lidským rozvojem a MDGs? Klíčové schopnosti pro lidský rozvoj Žít dlouhý a zdravý život Dostat vzdělání Mít důstojnou životní úroveň Užívat politické a občanské svobody k participaci Odpovídající MDGs Cíle 4, 5, 6: snížení dětské úmrtnosti, zlepšení zdraví matek, boj s HIV/AIDS, malárií a dalšími nemocemi Cíle 2, 3: dosažení základního vzdělání pro všechny, prosazování rovnosti pohlaví a posilnění role žen ve společnosti Cíl 1: snížení extrémní chudoby a hladu Není MDG, ale je důležitým globálním cílem na životě ve své komunitě obsaženým v Deklaraci tisíciletí Hlavní podmínky pro lidský rozvoj Udržitelnost životního prostředí Rovnost především rovnost pohlaví Spravedlivé globální ekonomické prostředí Odpovídající MDGs Cíl 7: zajištění udržitelného stavu životního prostředí Cíl 3: prosazování rovnosti pohlaví a posilnění role žen ve společnosti Cíl 8: budování světového partnerství pro rozvoj 2.2. Lidskoprávní přístup k rozvoji s důrazem na Rozvojové cíle tisíciletí V této podkapitole bude představen lidskoprávní přístup k rozvoji a jeho pět stěžejních principů s důrazem na naplňování Rozvojových cílů tisíciletí. Cílem je vytvořit potřebný základ pro čtení závěrečné kapitoly této studie, která je reflexí zohledňování lidských práv v kontextu české rozvojové spolupráce jak na vládní, tak na nevládní úrovni. Byť se Rozvojové cíle tisíciletí explicitně na lidská práva neodvolávají, Miléniová deklarace, ze které vycházejí, tak činí. 57 Ve své podstatě tak MDGs nepředstavují něco, co by státy měly dělat, ale něco, co dělat musí, protože je k tomu zavazují jejich lidskoprávní závazky. Tento postoj k MDGs představuje lidskoprávní přístup k rozvoji Lidskoprávní přístup(y) Na následujících stránkách bude podrobněji představen lidskoprávní přístup k rozvoji, aby poté bylo možné rozebrat vztah mezi MDGs a lidskými právy jejich kompatibilitu a vzájemné posilování. Jestliže je rozvoj především o redistribuci moci a práva jsou prostředkem k strukturálním změnám, nápravě mocenských nerovností a ochraně chudých, pak se práva stala prostředkem vhodným k adresování všech rozvojových otázek. Obdobný přístup k otázkám rozvoje, v centru kterého je člověk a jeho práva, je lidskoprávní přístup k rozvoji (v angličtině Human Rights-Based Approach to Development, dále i jako HRBA). Základní myšlenkou tohoto přístupu je uplatňování práv, aby (jiná i tatáž) práva byla naplněna. 58 V roce 1997 apeloval Generální tajemník OSN v rámci Reformního programu OSN na potřebu přesazovat lidskoprávní přístup v rámci různých aktivit a programů OSN, včetně rozvojové spolupráce. Agentury OSN sice lidská práva ve své činnosti a programech v oblasti rozvoje začaly zohledňovat, ale každá z nich přišla s vlastní interpretací toho, co lidskoprávní přístup k rozvoji znamená a jak ho uvést do praxe. Pro koherenci a efektivnost bylo proto nevyhnutelné vytvořit společnou definici toho, co znamená lidskoprávní přístup k rozvoji. V roce 2003 tak došlo k Prohlášení společného výkladu lidskoprávního přístupu k rozvoji, který se také nazývá Stamfordský konsensus o lidskoprávním přístupu k rozvoji: Všechny programy rozvojové spolupráce, politik a technické pomoci by měly přispívat k realizaci lidských práv tak, jak jsou tato práva zakotvena ve Všeobecné deklaraci lidských práv a dalších lidskoprávních dokumentech. 2. Lidskoprávní standardy obsaženy ve Všeobecné deklaraci lidských práv a dalších lidskoprávních dokumentech, stejně jako lidskoprávní principy z nich odvozené udávají směr rozvojové spolupráci a plánování ve všech oblastech a ve všech fázích plánování. 3. Rozvojová spolupráce přispívá k rozvoji kapacit nositele povinností splnit si své povinnosti a/nebo k rozvoji schopností držitele práv dožadovat se svých práv. Stamfordský konsensus vytváří referenční rámec pro lidskoprávní přístup k rozvoji, důležitá však zůstává schopnost aktérů tento přístup uvést do praxe. Z tohoto pohledu je nezbytné, aby se aktéři rozvojové spolupráce explicitně odvolávali na lidská práva. Tím totiž vytváří potřebný normativní i analytický rámec, ve kterém pak existuje prostor k tomu, aby byl lidskoprávní přístup aplikován v praxi. (Důležitý je nejen legislativní, ale i sociální a politický rozměr tvořený výslovným odkazem na lidská práva.) UNDP Viz UN GA (2000): United Nations Millenium Declaration, A/Res/55/2, 18 September 2000, I. Values and principles, V. Human rights, democracy and good governance, VIII. Strengthening the United Nations. 58 Lebeda a Lukáš, eds. 2009: s Inter-Agency Workshop on Human Rights-Based Approach to Development in the Context of UN Reform, Více např. Moser a Norton17 V praxi neexistuje jeden homogenní lidskoprávní přístup k rozvoji, ale několik lidskoprávních přístupů k rozvoji, které pojí pět společných zásad 61 : 1. Zasazení do mezinárodního rámce lidských práv: Rozvoj založený na lidských právech znamená, že strategie a cíle rozvoje jsou přímo založeny na normách a hodnotách mezinárodního práva týkajícího se lidských práv. 2. Emancipace: Tento přístup k rozvoji usiluje o to, aby lidé měli moc a schopnosti (včetně vzdělání a informací) potřebné ke zlepšení svých vlastních komunit a k tomu, aby žili své vlastní životy. 3. Zapojení: Zajištění svobodné, aktivní a smysluplné účasti na rozhodování a řízení procesů, které se lidí bezprostředně dotýkají, stojí v jádru lidskoprávního přístupu k rozvoji. Takovým požadavkem je například přístup ke státním a místním rozhodovacím procesům a institucím a dostatek informací, které přicházejí včas. 4. Nediskriminace a upřednostnění zranitelných skupin: Tento přístup vyžaduje, aby se rozvojové strategie a cíle identifikovaly, prakticky naplňovaly a hodnotily s aktivní a informovanou spoluúčastí chudých lidí a zejména těch nejzranitelnějších skupin (mezi zranitelné skupiny patří například příslušníci menšin, lidé s postižením, ženy či děti, starší lidé 62 ). 5. Odpovědnost: Stát je pověřen ochranou a postupnou realizací základních práv a nese za ně odpovědnost. Úkolem občanů je žádat po státu plnění jeho funkcí a dohlížet na něj. Z první zásady jasně vyplývá, že lidskoprávní přístup k rozvoji předpokládá respektování lidských práv v jejich nedělitelnosti, závislosti a vzájemné propojenosti. Lidskoprávní přístup k rozvoji v podstatě znamená, že lidská práva jsou cíli i prostředky rozvoje. V tomto kontextu lidskoprávní přístup k rozvoji neznamená jen změnu diskurzu rozvoje (viz Tab.1), ale i změnu praxe rozvojových politik, programů a projektů. Spíše než poskytování služeb rozvojové pomoci se rozvojová politika stává arénou politických procesů, kde nejsou dárci a příjemci pomoci, ale partneři v rozvojové spolupráci (viz Box 8). Důležitým aspektem lidskoprávního přístupu k rozvoji je tedy to, že se na rozvoji a rozhodovacím procesu aktivně, svobodně a smysluplně podílejí i lidé z rozvojových zemí, a to včetně tzv. zranitelných skupin. Lidskoprávní přístup je ze své podstaty přístupem zdola nahoru, přičemž apeluje na odpovědnost státu za dodržování, naplňování a respektování lidských práv. Důležitá je proto v tomto směru vymahatelnost práva. Na plnění odpovědnosti státu jako nositeli povinností vůči svým občanům přitom podle principů lidských práv dohlížejí sami občané jako nositelé práv vůči státu. 63 Tab. 1: Rozvoj z lidskoprávního úhlu pohledu 64 Zásady lidskoprávního přístupu k rozvoji 1. Odkaz na lidská práva od reakce na potřeby k umožnění realizace práv (občanských, politických, sociálních, kulturních, hospodářských) 2. Emancipace od adresáta pomoci (dobročinnost) k občanovi / držiteli práv (moc) 3. Zapojení od konzultace k aktivní, svobodné a smysluplné účasti / vlastnictví od (makro)ekonomického růstu a souhrnných kvantitativních ukazovatelů (může se jednat i o sociální 4. Zranitelné skupiny statistiku) k omezení chudoby a (mikro)kvalitě rozvoje (mělo by to zahrnovat i místní hospo- dářský růst/rozvoj) 5. Odpovědnost od poskytovatele k nositeli povinnosti (stát) Box 8: Politický proces budování státu schopného postupně naplňovat lidská práva jako součást lidskoprávního přístupu k rozvoji 65 mapování a analýza nerovných mocenských vztahů mezi různými relevantními subjekty, zejména mezi držiteli práv a nositeli povinností, a výběr prostředků k odstranění nerovností; práce s vládami a občanskou společností, aby společně vytvořily prostředí, které lidem umožňuje získat znalosti potřebné ke zlepšení jejich životů, uplatnit právo vyslovit jejich názor a osvojit si schopnosti k tomu, aby mohli po státu vyžadovat plnění jeho povinností (tj. hlavně vytvoření podmínek k realizaci jejich práv); využívání potenciálu právních systémů k prosazování spravedlnosti; motivování přijímajících vlád k tomu, aby se zodpovídaly svým občanů 61 International Human Rights Network 2005 in Lebeda a Lukáš, eds. 2009: cit. s Starší lidé představují jedinou zranitelnou skupinu, pro kterou zatím neexistuje žádný specifický mechanismus na ochranu práv na univerzální ani na regionální úrovni. Právy seniorů se mezinárodní právo (a to i v kontextu rozvojové spolupráce) zabývá jen velmi okrajově. To je doslova paradoxní vzhledem k faktu, že počet lidí starších 60 let má v roce 2050 přesáhnout 2 miliardy, z čeho víc než 80% bude žít v tzv. rozvojových zemích. Jedinou lidskoprávní úmluvou, která explicitně hovoří o odstranění diskriminace na základě věku je Úmluva o ochraně práv všech migrujících pracovníků a členů jejich rodin z roku Rok 2012, kdy budou vlády po 10 letech revidovat Madridský Mezinárodní akční plán přípravy na stárnutí z roku 2002, se může z pohledu posunu v oblasti ochrany práv starších lidí stát významným mezníkem. Mimo jiné bude důležité, jak se vlády a mezinárodní komunita postaví k otázce přijetí Mezinárodní úmluvy na ochranu práv starších lidí (Martin a Rodriguez-Pinzon 2003; INPEA: Strengthening Older People s Rights: Towards a UN Convention, on-line text: pdf). Pro víc viz: nebo 63 Více k odpovědnosti vlády za dodržování lidských práv viz Box Lebeda a Lukáš, eds. 2009: Tab. 1, s Podle Eyben 2003 in Lebeda a Lukáš, eds. 2009: s18 Rozvojové cíle tisíciletí a lidskoprávní přístup k rozvojové spolupráci Rozvojové cíle tisíciletí, jejichž zastřešujícím cílem je snížení extrémní chudoby, je nutné považovat za významný mezník ve snaze prosadit dodržování státy často přehlížených či podceňovaných ekonomických, sociálních a kulturních práv. Hlavními zásadami Rozvojových cílů tisíciletí jsou svoboda, rovnost, solidarita, tolerance, úcta k přírodě a sdílená zodpovědnost, 66 které odkazují na lidskoprávní principy svobodu, rovnost, respektování lidské důstojnosti. Miléniová deklarace a MDGs jsou obecně vnímané pozitivně zvýšily legitimitu rozvojové spolupráce, posunuly otázku rozvoje na vysokou politickou úroveň, staly se konkrétními nástroji přesvědčování o významu boje proti chudobě, přispěly k přesunutí mezinárodní pozornosti při hodnocení úspěšnosti rozvojové spolupráce od (makro)ekonomických ukazovatelů růstu k sociální politice a lidskému rozvoji. Na druhé straně se však MDGs staly také terčem kritiky, především proto, že nadále podporují obraz a praxi charitativního přístupu k rozvoji, kde je důraz kladen na finanční podporu a poskytování služeb (na úkor politických reforem nejen na státní, ale i mezinárodní úrovni); zjednodušují vnímání problematiky rozvoje na kvantitativní záležitost (upozaďují problém mocenské nerovnosti); umožňují prodávat rozvojové praktiky, které představují spíš změnu rétoriky než praxe, čímž podporují přikrášlování reality na úkor skutečných reforem, a v neposlední řadě se u MDGs jedná o přístup shora dolů, takže existuje riziko přehlížení místních specifik, znalostí, potřeb či znemožnění participace místních aktérů a lidí v procesu politických změn. 67 Ve Zprávě o lidském rozvoji z roku 2003, věnované MDGs, se píše, že lidská práva pomáhají zlepšovat strategie pro dosahování Rozvojových cílů tím, že představují konkrétní nástroj na potírání diskriminace, exkluze, bezmoci a selhání odpovědnosti, které jsou hlavními příčinami chudoby a ostatních rozvojových problémů. 68 Vysoký komisař pro lidská práva (dále OHCHR) přínos lidských práv pro MDGs ilustruje na příkladu plnění Cíle 2, který říká, že do roku 2015 má být dosaženo základní vzdělání pro všechny. Lidskoprávní rámec napomáhá splnění tohoto cíle, protože existuje právo na základní vzdělání pro všechny, které státy musí chránit a naplňovat. Zároveň, na základě Mezinárodní listiny lidských práv, konkrétně ICESCR, existuje povinnost států snažit se v rámci svých možností vynaložit maximální možné zdroje k tomu, aby bylo postupně dosaženo realizace lidského práva na vzdělání pro všechny. 69 Je-li to potřebné a legitimní, měla by navíc při implementaci tohoto lidského práva, na základě ICESCR, konkrétnímu státu být nápomocná i mezinárodní komunita. 70 Jak ukazuje výše zmíněný příklad, hlavním posilněním MDGs ze strany lidských práv je jednoznačně to, že narozdíl od MDGs, které jsou právně nezávazné, byť se jedná o závazky s vysokou politickou legitimitou, představují lidská práva plnohodnotnou součást mezinárodního práva. Jako taková disponují adekvátním institucionálním a procesním rámcem nevyhnutelným k jejich respektování, ochraně a naplňování. Institucionální a procesní zázemí lidských práv přitom nejen napomáhá plnění MDGs, ale také posiluje transparentnost tohoto procesu. Významná je v tomto směru především role politických a občanských práv, která podporují participaci a posilování (v angličtině tzv. empowerment) zranitelných skupin při vymaňování se ze špatných socioekonomických podmínek. Participace totiž nepředstavuje jen lidskoprávní prostředek, ale i cíl sám o sobě participaci jako právo je možné najít ve všech klíčových lidskoprávních dokumentech. V souladu s lidskoprávním principem nediskriminace a rovnosti by také mělo ve společnosti dojít k strukturální transformaci s cílem vymýtit diskriminaci a k (pře)rozdělení zdrojů k eliminování důsledků diskriminace z minulosti (včetně pozitivní diskriminace). Lidskoprávní přístup tak efektivně doplňuje přístup shora dolů Rozvojových cílů přístupem zdola nahoru, kdy klade důraz na to, že i ty nejzranitelnější skupiny jsou plnohodnotnými aktéry vlastního rozvoje, a nikoliv jen pasivními recipienti rozvojové pomoci. Navíc naplňování MDGs jako takových, kdy státy jako ukazovatele pokroku v potírání chudoby používají národní průměr, nevypovídá o tom, jestli a v jaké míře se zlepšila situace marginalizovaných skupin a jednotlivců a jejich přístup k přispívání, rozhodování a užívání občanského, kulturního, politického, ekonomického a sociálního rozvoje. Lidskoprávní přístup k naplňování MDGs může napomoct k tomu, aby lidé z okraje společnosti nebyli v přístupu k naplňování svých práv diskriminováni a aby mohli z rozvoje profitovat v souladu s principem rovnosti. Tím, že lidská práva apelují na politickou emancipaci lidí a volají po odpovědnosti států, případně mezinárodní komunity, není možné naplňování Rozvojových cílů v kontextu lidských práv vnímat jako charitu, ale jako závazek. 71 Ve prospěch Cílů také hovoří mobilizační síla lidskoprávního diskurzu a apelu. Lidskoprávní rámec totiž MDGs přesahuje v tom smyslu, že vzhledem k univerzálnosti a nedělitelnosti lidských práv neumožňuje vyčleňovat či upřednostňovat jedny cíle lidského rozvoje před jinými. 66 UN GA (2000): United Nations Millenium Declaration, A/Res/55/2, 18 September 2000 I(6). 67 Lebeda a Lukáš, eds. 2009: s UNDP 2003: s. 1, OHCHR 2006: s. 8 a UNDP Čl. 2(1) ICESCR říká: Každý stát, který je smluvní stranou tohoto Paktu, se zavazuje k tomu, že podnikne kroky, individuálně nebo s mezinárodní pomocí a spoluprací, především ekonomické a technické, za maximálního využití svých dostupných prostředků, k postupnému dosažení plné realizace práv uznaných v Paktu [ ]. (UN (1966): ICESCR, General Assembly Resolution 2200 A (XXI), 16 December 1966, Art. 2(1). 71 Zde je na místě zmínit názor, že lidskoprávní závazky se netýkají jenom vlád jednotlivých států, ale i jiných aktérů mezinárodních vztahů, jakými jsou mezinárodní instituce, či nestátní aktéři, jako jsou nadnárodní korporace, mezinárodní finanční instituce, banky apod. Tato idea vychází z toho, že tradiční pojetí lidskoprávního práva vnímá jako nositele lidskoprávních závazků čistě státy a ignoruje přitom rostoucí vliv a moc v této oblasti ze strany nestátních soukromých osob a mezinárodních organizací (v důsledku globalizace). Zastánci myšlenky, že respektovat a chránit lidská práva musí i nestátní aktéři, se opírají především o UDHR, čl. 30, který říká: Nic v této deklaraci nemůže být vykládáno tak, jako by dávalo kterémukoli státu, kterékoli skupině nebo osobě jakékoli právo vyvíjet činnost nebo dopouštět se činů, které by směřovaly k potlačení některého z práv nebo některé ze svobod v této deklaraci uvedených. Kromě referencí k UDHR dále vznikají nové nástroje, a to nejen na poli OSN, ale i v jiných mezinárodních a regionálních organizacích, jako jsou WTO, OECD, EU atd., které zdůrazňují dodržování lidských práv ze strany nestátních aktérů. Problémem však zůstává právní nezávaznost těchto nástrojů, a tedy jejich nevymahatelnost. Víc k debatě o lidskoprávních závazcích nestátních aktérů např. Clapham19 V neposlední řadě pak lidská práva dodávají obsahu jednotlivých Cílů potřebnou udržitelnost MDGs jsou totiž časově ohraničené a mají kvantitativně vymezené cíle, kdežto lidská práva ne. Řečeno jinak, z pohledu lidských práv není myslitelné uspokojit se například se snížením chudoby na polovinu. I poloviční chudoba totiž bude stále představovat porušování lidských práv. Závěrem je třeba poznamenat, že na druhou stranu to, že se u Rozvojových cílů jedná o závazky s konkrétní lhůtou realizace a ukazovateli dosaženého úspěchu, z krátkodobého hlediska znamená vyšší mobilizační potenciál mezinárodního společenství při hledání prostředků nezbytných k progresivní realizaci lidskoprávních závazků. Tab. 2: MDGs a související lidskoprávní normy 72 MDG Související lidskoprávní norma MDG 1 Odstranit extrémní chudobu a hlad UDHR, čl. 5(1); ICESCR, čl. 11 MDG 2 Dosáhnout základního vzdělání pro všechny MDG 3 Prosazovat rovnost pohlaví a posílit roli žen ve společnosti MDG 4 Snížit dětskou úmrtnost MDG 5 Zlepšit zdraví matek MDG 6 Bojovat s HIV/AIDS, malárií a dalšími nemocemi MDG 7 Zajistit udržitelný stav životního prostředí MDG 8 Budovat světové partnerství pro rozvoj ICESCR, čl. 13 a čl. 14; Úmluva o právech dítěte, čl. 8(1)(a); Úmluva o odstranění všech forem diskriminace žen, čl. 10; Mezinárodní úmluva o odstranění všech forem rasové diskriminace, čl. 5(e)(v) UDHR, čl. 2; Úmluva o odstranění všech forem diskriminace žen; ICESCR, čl. 3 UDHR, čl. 5; Úmluva o právech dítěte, čl. 6, 4(a); ICESCR, čl. 1(a) UDHR, čl. 5; Úmluva o odstranění všech forem diskriminace žen, čl. 10(h), 11(f), 12, 14(b); ICESCR, čl. 1; Úmluva o právech dítěte, čl. 4(d); Mezinárodní úmluva o odstranění všech forem rasové diskriminace, čl. 5(e)(iv) UDHR, čl. 5; ICESCR, čl. 1; Úmluva o právech dítěte, čl. 4; Úmluva o odstranění všech forem diskriminace žen, čl. 1; Mezinárodní úmluva o odstranění všech forem rasové diskriminace, čl. 5(e)(iv) UDHR, čl. 5(1); ICESCR, čl. 11(1) a čl. 1; Úmluva o odstranění všech forem diskriminace žen, čl. 14(h); Úmluva o právech dítěte, čl. 4; Mezinárodní úmluva o odstranění všech forem rasové diskriminace, čl. 5(e)(iii) Charta OSN čl. 1(3), 55, 56; UDHR, čl. 8; ICESCR, čl. 1, 11(1), 15(4), 22, 23; Úmluva o právech dítěte, čl. 4, 4(4), 8(3) 72 UNDP 2007: s20 3 Lidská práva v zahraniční rozvojové spolupráci ČR a projektech českých rozvojových nevládních neziskových organizací 3.1. Lidská práva v zahraniční rozvojové spolupráci ČR Následující shrnutí české zahraniční rozvojové spolupráce (dále jako ZRS) z hlediska reflektování lidských práv a přispívání ke snižování globální chudoby vychází z analýzy aktuálních koncepčních dokumentů ZRS ČR, konkrétně z nového zákona o zahraniční rozvojové spolupráci a humanitární pomoci poskytované do zahraničí a o změně souvisejících zákonů z července 2010 (Zákon č. 151/2010 Sb., dále jako Zákon o ZRS a HP), nové Koncepce zahraniční rozvojové spolupráce České republiky na období (dále jako Koncepce ZRS ČR) a nové Koncepce transformační politiky a Programu transformační spolupráce (TRANS) (dále jako Koncepce transformační politiky) z července Z pohledu lidskoprávního přístupu k rozvoji je klíčové, zda jsou v koncepčních dokumentech zahraniční rozvojové spolupráce explicitně reflektována lidská práva a zda jsou tato chápana jednak jako normativní rámec, jednak jako konkrétní nástroj na dosažení cílů ZRS. Důležité přitom je taky to, do jaké míry odpovědní aktéři v praxi zohledňují základní lidskoprávní principy, jako je nedělitelnost a vzájemná propojenost lidských práv. Zákon o ZRS a HP, Koncepce transformační politiky i Koncepce ZRS ČR se explicitně odvolávají na lidská práva a reflektují vzájemnou propojenost a podmíněnost rozvojových aktivit se stavem lidských práv, občanské společnosti, demokracie a dobré správy věcí veřejných. 73 Taky odpovědní aktéři z odborů Ministerstva zahraničních věcí ČR (dále jako MZV ČR), jejichž agenda se nejvíce dotýká oblasti lidských práv tedy Odboru rozvojové spolupráce (dále jako ORS) a Odboru lidských práv a transformační politiky (dále jako LPTP), si uvědomují jak propojenost mezi lidskými právy a zaštiťujícím cílem ZRS ČR potírání světové chudoby, tak propojenost a nedělitelnost jednotlivých lidských práv. Zásadní posun z pohledu lidských práv jednoznačně představuje fakt, že lidská práva jsou v Koncepci ZRS ČR definována jako jedny z průřezových principů ZRS ČR a že je ČRA jako taková v hodnocení žádostí zohledňuje. Pozitivní je i to, že Koncepce ZRS ČR zdůrazňuje zásady partnerství, participace a vlastnictví: [r]ámcovým strategickým cílem české rozvojové politiky [ ] odstraňování chudoby a podpora bezpečnosti a prosperity prostřednictvím efektivního partnerství, které umožní chudým a málo rozvinutým zemím realizovat jejich rozvojové cíle 74 a ČR bude [ ] více než dosud akcentovat zapojení místních obyvatel (vlád, volených zástupců, organizací občanské společnosti) ve všech fázích projektového cyklu, aby došlo k posílení vlastnictví, a tedy efektivní spolupráce 75. Na druhé straně je však v Koncepci ZRS ČR znát jistá míra nekoherence ohledně vnímání samotného konceptu lidských práv. Při definování lidských práv jako průřezového tématu Koncepce mluví o základních lidských, ekonomických, sociálních a pracovních právech 76 dokumenty ZRS by však měly jasně reflektovat, že jak ekonomická, tak sociální práva patří mezi základní lidská práva. Problematickým je v tomto směru i to, že ORS ani LPTP, zdá se, v praxi nechápou tzv. druhou generaci lidských práv jako konkrétní (legislativní) nástroj ZRS, ale jen jako její cíl. Jinými slovy, hospodářská, sociální a kulturní práva jsou v ZRS ČR stále vnímaná více v souvislosti s naplňováním základních lidských potřeb než v souvislosti s naplňováním lidskoprávních závazků. V této souvislosti může vyvstat otázka, zda budou politické závazky ČR v oblasti rozvojové spolupráce dostatečně reflektovat existující legislativní závazky ČR v oblasti hospodářských, kulturních a sociálních práv. Dle Koncepce ČR [p]rojevuje solidaritu s lidmi v chudých, málo rozvinutých zemích a cítí svůj díl zodpovědnosti na řešení globálních problémů, které do značné míry souvisejí s chudobou z lidskoprávního pohledu je však snižování chudoby ve světě skutečně mezinárodněprávní povinností mezinárodní komunity a vyspělých států, tedy i ČR. Koncepce transformační politiky narozdíl od Koncepce ZRS ČR odkazuje na lidskoprávní úmluvy ratifikované ČR. Zmiňuje důležitost a propojenost všech generací lidských práv, ovšem v praxi se LPTP zabývá právy politickými a občanskými. Toto zúžení pojetí lidských práv ve světě vychází především ze specifické české zkušenosti s procesem společenské, politické a ekonomické transformace. Tu je na místě zmínit, že česká zkušenost s transformací může představovat i významnou komparativní výhodu oproti jiným zemím, samozřejmě s důrazem na důležitost místního kontextu, potřeby místních lidí a jejich vlastnictví. Pozitivní je v tomto ohledu důraz transformační politiky ČR na podporu kapacit (místní) občanské společnosti v autoritativních státech. Z výše uvedeného vyplývá, že v ZRS ČR existuje základní politický rámec teoreticky reflektující propojení lidských práv a rozvojové spolupráce. Zatím však chybí důkladnější zapojení kontextu lidských práv do zahraniční politiky ČR. Vhodným okamžikem k využití principů lidskoprávního přístupu (emancipace, participace, odpovědnost, nediskriminace a upřednostňování zranitelných skupin) a vhodných nástrojů v ZRS ČR může být průběžná evaluace, a to i v souvislosti s revizí Rozvojovými cíli tisíciletí, která bude oficiálně zahájena v roce ČR by se tak mohla stát nejen jedním ze států EU s progresivní politikou 73 Viz např. Zákon o ZRS a HP, který vymezil ZRS jako souhrn činností hrazených ze státního rozpočtu, jejichž cílem je přispět k odstraňování chudoby, k ekonomickému a sociálnímu rozvoji, k ochraně životního prostředí, jakož i k podpoře demokracie, dodržování lidských práv a řádné správě věcí veřejných v rozvojových zemích (Zákon č. 151/2010 Sb., o zahraniční rozvojové spolupráci a humanitární pomoci, 21. duben 2010, par. 2(a), důraz přidaný). 74 Koncepce zahraniční rozvojové spolupráce České republiky na období , cit. s. 6, důraz a závorky přidané. 75 Tamtéž. 76 Viz definice průřezových principů v Koncepci ZRS ČR, s. 19. Viz také Příloha 1: Přehled kritérií u prioritních zemí s programem spolupráce ve sloupci Dodržování lidských práv a svobod tu jsou mapována výlučně politická a občanská práva a svobody, byť tabulka obecně mapuje i lidský rozvoj, kategorizaci zemí podle OECD/ DAC či existenci strategického dokumentu pro omezování chudoby, s K nástrojům viz např. Ussar Zobrazit více
LIDSKÁ PRÁVA V KONTEXTU ZAHRANIČNÍ ROZVOJOVÉ SPOLUPRÁCE FoRS České fórum pro rozvojovou spolupráci 2011 Zpracovala Katarína Šrámková FoRS České fórum pro rozvojovou spolupráci Bělehradská 92, 120 00 Praha Více KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ SDĚLENÍ KOMISE RADĚ A EVROPSKÉMU PARLAMENTU. Předloha Prohlášení o hlavních zásadách pro udržitelný rozvoj
KONFERENCE 2013 EVALUACE PRO BUDOUCNOST Evaluace průřezových témat Daniel Svoboda 28. 5. 2013 1 Úvod Busanské partnerství pro efektivní rozvojovou spolupráci potvrdilo, že odstraňování chudoby a nerovností Více Politické vzdělávání a podpora demokracie od roku 1999. Political Education and Democracy Support since 1999
Politické vzdělávání a podpora demokracie od roku 1999 Political Education and Democracy Support since 1999 PODPORA DEMOKRACIE DEMOCRACY SUPPORT CÍLE CEVRO GOALS OF CEVRO MEZINÁRODNÍ SPOLUPRÁCE INTERNATIONAL Více Vyšší odborná škola a Střední škola Varnsdorf, příspěvková organizace. Šablona 03 VY 32 INOVACE 0114 0303
Vyšší odborná škola a Střední škola Varnsdorf, příspěvková organizace Šablona 03 VY 32 INOVACE 0114 0303 VÝUKOVÝ MATERIÁL Identifikační údaje školy Vyšší odborná škola a Střední škola, Varnsdorf, příspěvková Více INTEGRATED APPROACH TO THE LANDSCAPE THE INDICATORS OF SUSTAINABLE DEVELOPMENT AS THE TOOL OF THE REGIONAL POLICY OF RURAL SPACE
INTEGRATED APPROACH TO THE LANDSCAPE THE INDICATORS OF SUSTAINABLE DEVELOPMENT AS THE TOOL OF THE REGIONAL POLICY OF RURAL SPACE INTEGROVANÝ PŘÍSTUP KE KRAJINĚ INDIKÁTORY UDRŽITELNOSTI JAKO NÁSTROJ ROZVOJOVÉ Více Právo sociálního zabezpečení
Právo sociálního zabezpečení Úvod, právní úprava Lidská práva, sociální práva Mezinárodní organizace a jejich dokumenty Evropské právo sociálního zabezpečení JUDr. Martin Šimák, Ph.D. Systém sociálního Více Spolupráce s WHO v oblasti informatiky Indikátory Zdraví 2020 a cílů SDG
Spolupráce s WHO v oblasti informatiky Indikátory Zdraví 2020 a cílů SDG Seminář Ukazatele populačního zdraví: nový informační systém pro kraje a města ČR 30.3.2016, Benediktinské opatství v Emauzích Alena Více Evropský rok rozvoje /EYD2015/
Prezentace projektu Evropský rok rozvoje /EYD2015/ 1. Kampaň Česko proti chudobě Od roku 2005 tvoří hlavní agendu kampaně Česko proti chudobě osm Rozvojových cílů tisíciletí. Těchto osm cílů, které byly Více EEA and Norway Grants. Norské fondy a fondy EHP
EEA Scholarship Programme & Bilateral Scholarship Programme The programme offers various options for scholarship funding of international institutional cooperation projects and mobilities among the Czech Více Rozvojové cíle a udržitelnost dopadů v politice vnější spolupráce Evropské unie
Rozvojové cíle a udržitelnost dopadů v politice vnější spolupráce Evropské unie 1 Co schází rozvojovým zemím vlastně k dosažení MDGs? neboť rozložení bohatství ve světě se příliš nemění.. přírodní zdroje? Více SMES-EU D&H-5P Workshop 1. Prague November 2003 V Praze listopadu 2003
SMES-EU D&H-5P Workshop 1 Prague November 2003 V Praze listopadu 2003 SMES-EU D&H-5P Workshop 1 The presentation includes comments and observations made during the Czech Republic Workshop of November 2003. Více Výbor pro zahraniční věci
EVROPSKÝ PARLAMENT 2009-2014 Výbor pro zahraniční věci 30. 4. 2013 2013/2082(INI) NÁVRH ZPRÁVY s návrhem doporučení Evropského parlamentu Radě k návrhu pokynů EU na podporu a ochranu svobody náboženského Více L 77/44 CS Úřední věstník Evropské unie 15.3.2014
L 77/44 CS Úřední věstník Evropské unie 15.3.2014 NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY (EU) č. 233/2014 ze dne 11. března 2014, kterým se zřizuje finanční nástroj pro rozvojovou spolupráci na období 2014 Více VYSOKÁ ŠKOLA HOTELOVÁ V PRAZE 8, SPOL. S R. O.
VYSOKÁ ŠKOLA HOTELOVÁ V PRAZE 8, SPOL. S R. O. Návrh konceptu konkurenceschopného hotelu v době ekonomické krize Diplomová práce 2013 Návrh konceptu konkurenceschopného hotelu v době ekonomické krize Diplomová Více Právní opatření požadovaná Úmluvou o právech osob se zdravotním postižením, zejména sluchovým postižením
Právní opatření požadovaná Úmluvou o právech osob se zdravotním postižením, zejména sluchovým postižením Neslyšící s nadějí 2014 1) Historie 2) Světová federace neslyšících 3) Obsah Úmluvy 4) Česká republika Více Projekt TriNet-Global. ,,Podnikatelský sektor, veřejná správa a globální odpovědnost
Projekt TriNet-Global,,Místní samospráva, podnikatelský sektor a univerzity jako nositelé změny TriNet Policy Paper Závěrečný strategický dokument,,podnikatelský sektor, veřejná správa a globální odpovědnost Více ÚSTAVNÍ PRÁVO. Ochrana základních práv a svobod. JUDr. Petr Čechák, Ph.D. Petr.Cechak@mail.vsfs.cz
Společnost pro podporu lidí s mentálním postižením v České republice, o.s. Závazek, spolupráce a kompromis Aneb jak vznikla úmluva o právech osob se zdravotním postižením Camille Latimier Praha, 17.3.2012 Více Úmluva OSN o právech osob se zdravotním postižením
Úmluva OSN o právech osob se zdravotním postižením Mgr. Stanislava Makovcová Základní informace Úmluva o právech osob se zdravotním postižením a její Opční protokol byla přijata Valným shromážděním OSN Více HODNOCENÍ INOVAČNÍCH VÝSTUPŮ NA REGIONÁLNÍ ÚROVNI
HODNOCENÍ INOVAČNÍCH VÝSTUPŮ NA REGIONÁLNÍ ÚROVNI Vladimír ŽÍTEK Katedra regionální ekonomie a správy, Ekonomicko-správní fakulta, Masarykova Univerzita, Lipová 41a, 602 00 Brno zitek@econ.muni.cz Abstrakt Více 1 Tzv. WEL Nexus je koncept, který prosazují evropské rozvojové think-tanky, jako je britský ODI či německý DIE. Je zmíněn např. v European Report on Development 2012, viz. např.: http://www.erdreport.eu/erd/report_2011/documents/presentation-09072012.pdf. Více Tento materiál byl vytvořen v rámci projektu Operačního programu Vzdělávání pro konkurenceschopnost.
Tento materiál byl vytvořen v rámci projektu Operačního programu Vzdělávání pro konkurenceschopnost. Projekt MŠMT ČR Číslo projektu Název projektu školy Klíčová aktivita III/2 EU PENÍZE ŠKOLÁM CZ.1.07/1.4.00/21.2146 Více ROZVOJOVÁ POMOC JAKO SOUČÁST REGIONÁLNÍHO ROZVOJE NA PŘÍKLADU MOLDAVSKA. Bc. Radek Feix
ROZVOJOVÁ POMOC JAKO SOUČÁST REGIONÁLNÍHO ROZVOJE NA PŘÍKLADU MOLDAVSKA Bc. Radek Feix OBSAH obecná charakteristika Moldavské republiky problémové faktory brzdící rozvoj státu hlavní rozvojoví partneři Více Britské společenství národů. Historie Spojeného království Velké Británie a Severního Irska ročník gymnázia (vyšší stupeň)
Název vzdělávacího materiálu: Číslo vzdělávacího materiálu: Autor vzdělávací materiálu: Období, ve kterém byl vzdělávací materiál vytvořen: Vzdělávací oblast: Vzdělávací obor: Vzdělávací předmět: Tematická Více Zasedání OSN: Je možné změnit svět?
Zasedání OSN: Je možné změnit svět? Cíle aktivity: - Seznámit se s Rozvojovými cíli tisíciletí - Rozvíjet dovednosti vyhledávat a zpracovávat informace z různých zdrojů. - Simulovat jednání OSN Cílová Více Příloha 3. Gender mainstreaming v souvislosti s legislativou na světové, evropské a národní úrovni
Příloha 3 Gender mainstreaming v souvislosti s legislativou na světové, evropské a národní úrovni Úvod Čím dál častěji se objevuje ve společnosti pojem rovných příležitostí pro muže a ženy, který znamená Více POSTAVENÍ ZDRAVOTNICKÝCH SLUŽEB V SOCIÁLNÍM SYSTÉMU ČR Position of health services in the Czech social security system
POSTAVENÍ ZDRAVOTNICKÝCH SLUŽEB V SOCIÁLNÍM SYSTÉMU ČR Position of health services in the Czech social security system Marie Brandejsová Jihočeská univerzita v Českých Budějovicích, Zdravotně sociální Více Udržitelné rozvojové cíle a EU
Cíle udržitelného rozvoje 2015 2030 Organizace spojených národů Výzkum názorů české populace Duben 2016 1 Zdroj obrázku: http://www.osn.cz/osn/hlavni-temata/cile-udrzitelneho-rozvoje-sdgs-2015-2030/. 2 Více Evropský Habitat Praha, 16.-18. března 2016. Pražská deklarace
Evropský Habitat Praha, 16.-18. března 2016 Pražská deklarace My, delegace národních vlád členských států regionu Evropské hospodářské komise Organizace spojených národů (EHK OSN), dále jen region, jakož Více USING VIDEO IN PRE-SET AND IN-SET TEACHER TRAINING
USING VIDEO IN PRE-SET AND IN-SET TEACHER TRAINING Eva Minaříková Institute for Research in School Education, Faculty of Education, Masaryk University Structure of the presentation What can we as teachers Více RÁMCOVÁ DOHODA MEZI EVROPSKOU UNIÍ A JEJÍMI ČLENSKÝMI STÁTY NA JEDNÉ STRANĚ A KOREJSKOU REPUBLIKOU NA STRANĚ DRUHÉ
RÁMCOVÁ DOHODA MEZI EVROPSKOU UNIÍ A JEJÍMI ČLENSKÝMI STÁTY NA JEDNÉ STRANĚ A KOREJSKOU REPUBLIKOU NA STRANĚ DRUHÉ EVROPSKÁ UNIE, dále jen Unie, a BELGICKÉ KRÁLOVSTVÍ, BULHARSKÁ REPUBLIKA, ČESKÁ REPUBLIKA, Více Energy vstupuje na trh veterinárních produktů Energy enters the market of veterinary products
Energy news2 1 Energy vstupuje na trh veterinárních produktů Energy enters the market of veterinary products Doposud jste Energy znali jako výrobce a dodavatele humánních přírodních doplňků stravy a kosmetiky. Více Chudoba a méně rozvinuté země světa; (LDCs)
Chudoba a méně rozvinuté země světa; (LDCs) 1. Úvod Přednáška se zabývá charakteristikou chudoby v méně rozvinutých zemí světa. Úvod se týká základních definicí a charakteristiky chudoby, dále pak jejím Více 1957 Smlouva o EHS: základ ochrany lidských práv v preambuli snaha ČS zachovávat a posílit mír, svobodu, zlepšit životní a pracovní podmínky
Monika Matysová 1957 Smlouva o EHS: základ ochrany lidských práv v preambuli snaha ČS zachovávat a posílit mír, svobodu, zlepšit životní a pracovní podmínky Odstranit diskriminaci na základě státní příslušnosti Více Rozvojové cíle tisíciletí (MDGs) a jejich vazba na lidská práva
Seznam materiálů, zdrojů informací a metod pro vzdělávání o lidských právech a interkulturní vzdělávání (včetně MDGs) dostupných v češtině, angličtině, francouzštině a ruštině Rozvojové cíle tisíciletí Více EUROPE DIRECT BRUNTÁL
EUROPE DIRECT BRUNTÁL Evropský rok pro rozvoj 2015 náš svět naše důstojnost naše budoucnost Iniciativa Evropský rok Již od roku 1983 vyhlašuje Evropská unie iniciativu s názvem Evropský rok. Každý ročník Více AIDWATCH2015 ZAHRANIČNÍ ROZVOJOVÁ SPOLUPRÁCE ČESKÉ REPUBLIKY VE SVĚTLE NOVÝCH CÍLŮ UDRŽITELNÉHO ROZVOJE
AIDWATCH2015 ZAHRANIČNÍ ROZVOJOVÁ SPOLUPRÁCE ČESKÉ REPUBLIKY VE SVĚTLE NOVÝCH CÍLŮ UDRŽITELNÉHO ROZVOJE Pohled FoRS Českého fóra pro rozvojovou spolupráci na zahraniční rozvojovou spolupráci ČR za rok Více IPR v H2020. Matěj Myška myska@ctt.muni.cz
IPR v H2020 Matěj Myška myska@ctt.muni.cz Zdroje [1] KRATĚNOVÁ, J. a J. Kotouček. Duševní vlastnictví v projektech H2020. Technologické centrum AV ČR, Edice Vademecum H2020, 2015. Dostupné i online: http://www.tc.cz/cs/publikace/publikace/seznampublikaci/dusevni-vlastnictvi-v-projektech-horizontu-2020 Více Sustainable Development Goals nová výzva k hodnocení místní udržitelnosti
Sustainable Development Goals nová výzva k hodnocení místní udržitelnosti PaedDr. Tomáš Hák, PhD. Centrum pro otázky životního prostředí Univerzita Karlova INDIKÁTORY UDRŽITELNÉHO ROZVOJE A KVALITA ŽIVOTA Více Všeobecná deklarace lidských práv
Všeobecná deklarace lidských práv New York, 10. 12. 1948 Preambule U vědomí toho, že uznání přirozené důstojnosti a rovných a nezcizitelných práv všech členů lidské rodiny je základem svobody, spravedlnosti Více Světová ekonomika. Rozvojové země a jejich postavení ve světové ekonomice
Světová ekonomika Rozvojové země a jejich postavení ve světové ekonomice Operační program Vzdělávání pro konkurenceschopnost Název projektu: Inovace magisterského studijního programu Fakulty ekonomiky Více ČESKÁ FOTOGRAFIE CZECH PHOTOGRAPHY 2008. p r o S P O R T B E Z B A R I É R. Roman Šebrle
Základní škola Marjánka Historie školy The school history Roku 1910 začíná v budově na Marjánce vyučování v pěti postupných ročnících s pěti paralelními třídami. The Marjanka elementary school was established Více Vysoká škola zemědělská Praha, Provozně ekonomická fakulta, Katedra zemědělské ekonomiky, 165 21 Praha 6 - Suchdol tel. 02_3382297, fax.
HODNOCENÍ INVESTIČNÍCH PROJEKTů PRO TRVALE UDRŽITELNÝ ROZVOJ Helena Sůvová Vysoká škola zemědělská Praha, Provozně ekonomická fakulta, Katedra zemědělské ekonomiky, 165 21 Praha 6 - Suchdol tel. 02_3382297, Více ZÁSADY DODRŽOVÁNÍ LIDSKÝCH PRÁV
ZÁSADY DODRŽOVÁNÍ LIDSKÝCH PRÁV Všichni lidé se rodí svobodní a rovnoprávní, se stejnými právy. Jsou obdařeni rozumem a svědomím a musí se vzájemně chovat v duchu bratrství. Článek 1 Všeobecné deklarace Více RÁMCOVÁ DOHODA MEZI EVROPSKOU UNIÍ A JEJÍMI ČLENSKÝMI STÁTY NA JEDNÉ STRANĚ A KOREJSKOU REPUBLIKOU NA STRANĚ DRUHÉ
1062 der Beilagen XXIV. GP - Staatsvertrag - 26 Vertragstext tschechisch (Normativer Teil) 1 von 61 RÁMCOVÁ DOHODA MEZI EVROPSKOU UNIÍ A JEJÍMI ČLENSKÝMI STÁTY NA JEDNÉ STRANĚ A KOREJSKOU REPUBLIKOU NA Více Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy Karmelitská 7, 118 12 Praha 1 tel.: +420 234 811 111 msmt@msmt.cz www.msmt.cz
CZECH BUSINESS CLUB IN THE UAE 18 TH AUGUST 2014, PRAGUE CZECH BUSINESS CLUB VE SPOJENÝCH ARABSKÝCH EMIRÁTECH 18. SRPNA 2014, PRAHA FOUNDATION OF THE CZECH BUSINESS CLUB Czech business community in the Více PRACOVNÍ PRÁVO. Pojem pracovního práva. JUDr. Petr Čechák, Ph.D.
PRACOVNÍ PRÁVO Pojem pracovního práva JUDr. Petr Čechák, Ph.D. petr.cechak@mail.vsfs.cz Pracovní právo: Pojem pracovního práva 1) individuální pracovní právo (vztah zaměstnavatel zaměstnanec) 2) kolektivní Více MEZINÁRODNÍ ÚNOSY DĚTÍ A LEGISLATIVA V ČESKÉ REPUBLICE INTERNATIONAL KIDNAPPING OF CHILDREN AND LEGISLATION IN THE CZECH REPUBLIC
MEZINÁRODNÍ ÚNOSY DĚTÍ A LEGISLATIVA V ČESKÉ REPUBLICE INTERNATIONAL KIDNAPPING OF CHILDREN AND LEGISLATION IN THE CZECH REPUBLIC Pešlová Eliška Jihočeská univerzita v Českých Budějovicích, Zdravotně sociální Více Tento materiál byl vytvořen v rámci projektu Operačního programu Vzdělávání pro konkurenceschopnost.
Strukturální fondy a jejich vliv na rozvoj venkova v ČR v období 2007-2013 Structural Funds and Their Impact on Rural Development in the Czech Republic in the Period 2007-2013 Jiří Kolman Summary In this Více Ochrana životního prostředí a změna klimatu
Ochrana životního prostředí a změna klimatu Environmental protection and climate change Sysel obecný Jiří Bohdal Biodiverzita a ekosystémové služby Monitorování a integrované plánování a kontrola v životním Více Teze diplomové práce. Česká humanitární pomoc po tsunami. v jihovýchodní Asii
Institut sociologických studií FSV UK Katedra veřejné a sociální politiky ZS 2004/2005 Teze diplomové práce Česká humanitární pomoc po tsunami v jihovýchodní Asii Karolína Adamusová Anotace Tato diplomová Více VEŘEJNÉ KNIHOVNY: tradiční místa občanského vzdělávání Jak využít tradici pro dnešní výzvy?
VEŘEJNÉ KNIHOVNY: tradiční místa občanského vzdělávání Jak využít tradici pro dnešní výzvy? KONFERENCE KNIHOVNY SOUČASNOSTI 2012 Pardubice, 13.9.2012 Mgr. Petr Čáp Občanské vzdělávání Demokracie se opírá Více Why PRIME? 20 years of Erasmus Programme Over 2 million students in total Annually
What is PRIME? Problems of Recognition In Making Erasmus European-wide research project Conducted by ESN with the support of the European Commission Two editions: 1 st in 2009 Follow-up in 2010 Why PRIME? Více POZMĚŇOVACÍ NÁVRHY 14-35
EVROPSKÝ PARLAMENT 2009-2014 Výbor pro práva žen a rovnost pohlaví 11. 9. 2012 2011/0369(COD) POZMĚŇOVACÍ NÁVRHY 14-35 Návrh stanoviska Mariya Gabriel (PE491.303v02-00) k návrhu nařízení Evropského parlamentu Více ZALOŽENÍ ČESKÉ VĚTVE SVĚTOVÉ PODNIKATELSKÉ RADY PRO UDRŽITELNÝ ROZVOJ. Petr J. Kalaš Česká Manažérská Asociace Golem Club 19.1.
ZALOŽENÍ ČESKÉ VĚTVE SVĚTOVÉ PODNIKATELSKÉ RADY PRO UDRŽITELNÝ ROZVOJ Petr J. Kalaš Česká Manažérská Asociace Golem Club 19.1.2012 INICIATIVA ČMA: ZÁMĚR, CÍLE Záměr: Cíl: Znovuobnovit činnost české pobočky Více Podpora zdraví v ČR MUDr. Věra Kernová Státní zdravotní ústav 2009
Podpora zdraví v ČR MUDr. Věra Kernová Státní zdravotní ústav 2009 Zdraví - definice Stav úplné tělesné, duševní a sociální pohody, a ne jen pouhá nepřítomnost nemoci či slabosti ( WHO 7. 4. 1948) Vymezuje Více Sport jako prostředek k podpoře vzdělávání, zdraví, rozvoje a míru
Organizace spojených národů Valné shromáždění Distribuce.: omezená 16. říjen 2014 Původní jazyk: angličtina A/69/L.5 69. zasedání Položka agendy: 11 Sport pro rozvoj a mír Austrálie, Rakousko, Ázerbájdžán, Více Rozvoj vzdělávání žáků karvinských základních škol v oblasti cizích jazyků Registrační číslo projektu: CZ.1.07/1.1.07/02.0162
Rozvoj vzdělávání žáků karvinských základních škol v oblasti cizích jazyků Registrační číslo projektu: CZ.1.07/1.1.07/02.0162 Určeno pro Sekce Předmět Téma / kapitola žáky 8. a 9. ročníků základní Zeměpis Více EU a rovnost žen a mužů ve sportu. Jana Janotová Zástupce ČOV v EU kanceláři EOC
EU a rovnost žen a mužů ve sportu Jana Janotová Zástupce ČOV v EU kanceláři EOC 1. Rovnost žen a mužů v EU Rovnost žen a mužů je: základním právem a hodnotou EU součástí zakládajících smluv Evropských Více Všeobecná deklarace lidských práv
Všeobecná deklarace lidských práv Přijatá a vyhlášená Valným shromážděním v rezoluci 217 A (III) dne 10. prosince 1948 (původní text Organizace spojených národů) Dne 10. prosince 1948 Valné shromáždění Více Social Media a firemní komunikace
Social Media a firemní komunikace TYINTERNETY / FALANXIA YOUR WORLD ENGAGED UČTE SE OD STARTUPŮ ANALYSIS -> PARALYSIS POUŽIJTE TO, CO ZNÁ KAŽDÝ POUŽIJTE TO, CO ZNÁ KAŽDÝ POUŽIJTE TO, CO ZNÁ KAŽDÝ POUŽIJTE Více KRIZOVÁ LEGISLATIVA DE LEGE FERENDA (NĚKTERÉ ASPEKTY)
KRIZOVÁ LEGISLATIVA DE LEGE FERENDA (NĚKTERÉ ASPEKTY) Plk. doc. JUDr. František Vavera, Ph.D. Ministerstvo vnitra generální ředitelství Hasičského záchranného sboru ČR Fakulta právnická Západočeské univerzity Více EU peníze středním školám digitální učební materiál
VŠEOBECNÁ DEKLARACE LIDSKÝCH LIDSKÝCH PRÁV Úvod U vědomí toho, že uznání přirozené důstojnosti a rovných a nezcizitelných práv členů lidské rodiny je základem svobody, spravedlnosti a míru ve světě, že Více 1924 Ženevská deklarace práv dítěte
CRI(98)29 Version tchèque Czech version EVROPSKÁ KOMISE PROTI RASISMU A NESNÁŠENLIVOSTI VŠEOBECNÉ POLITICKÉ DOPORUČENÍ ECRI Č. 3 POTÍRÁNÍ RASISMU A NESNÁŠENLIVOSTI SMĚŘUJÍCÍ VŮČI ROMŮM PŘIJATO 6 BŘEZEN Více Výukový materiál zpracovaný v rámci operačního programu Vzdělávání pro konkurenceschopnost
Výukový materiál zpracovaný v rámci operačního programu Vzdělávání pro konkurenceschopnost Registrační číslo: CZ.1.07/1. 5.00/34.0084 Šablona: III/2 Inovace a zkvalitnění výuky prostřednictvím ICT Sada: Více Metodika pro zadání veřejné zakázky formou DESIGN & BUILD pro dopravní stavby v ČR
Metodika pro zadání veřejné zakázky formou DESIGN & BUILD pro dopravní stavby v ČR Jan Věžník, Deloitte 19. 5. 2015 Konference Projektování pozemních komunikací Přístup k zpracování metodiky Analytická Více Předkládací zpráva pro Parlament
Předkládací zpráva pro Parlament Mezinárodní organizace práce (dále jen "MOP") je mezinárodní vládní organizace založená v roce 1919, jejímž posláním je především rozvojem a prostřednictvím sociálního Více ALERGICI A ASTMATICI VE ŠKOLE 21. STOLETÍ
Škola a zdraví 21, 2009, Obecné otázky výchovy ke zdraví ALERGICI A ASTMATICI VE ŠKOLE 21. STOLETÍ Marie HAVELKOVÁ, Petr KACHLÍK, Kamila SYNKOVÁ, Martina POKORNÁ Abstrakt: Práce prezentuje výsledky získané Více Zapojení zaměstnanců a zaměstnavatelů do řešení otázek Společenské odpovědnosti firem ve stavebnictví
Zapojení zaměstnanců a zaměstnavatelů do řešení otázek Společenské odpovědnosti firem ve stavebnictví Projekt CZ.1.04/1.1.01/02.00013 Posilování bipartitního dialogu v odvětvích Realizátor projektu: Konfederace Více Efektivní financování sociálních služeb v České republice Effective financing of social services in the Czech Republic
Efektivní financování sociálních služeb v České republice Effective financing of social services in the Czech Republic Praha, 2013 Ing. Jiří Horecký, Ph.D., MBA Abstrakt Cílem této práce je na dostupných Více Samovysvětlující pozemní komunikace
Samovysvětlující pozemní komunikace Ing. Petr Pokorný, Centrum dopravního výzkumu, v.v.i, duben 2013 Abstrakt Dopravní inženýři v ČR se stále častěji, ve shodě s vývojem v zahraničí, setkávají s termínem Více Prof. Dr. Ute Stoltenberg. Proč je vzdělávání pro udržitelný rozvoj v elementární oblasti důležité?
infis Institut für integrative Studien Proč je vzdělávání pro udržitelný rozvoj v elementární oblasti důležité? Závěrečná konference česko-německého projektu Vzdělávání pro udržitelný rozvoj v elementární Více Zapojení českých firem a nevládních organizací do rozvojové spolupráce financované z EDF
Zapojení českých firem a nevládních organizací do rozvojové spolupráce financované z EDF Dagmar Kubínová zástupkyně ČR v PS Rady pro AKT Stálé zastoupení ČR při EU v Bruselu O čem bude prezentace Právní Více Na cestě k Aktu o jednotném trhu Pro vysoce konkurenceschopné sociálně tržní hospodářství
Na cestě k Aktu o jednotném trhu Pro vysoce konkurenceschopné sociálně tržní hospodářství Ing. Michal Minčev, MBA Ministerstvo průmyslu a obchodu Nová strategie pro jednotný trh V politických směrech pro Více Mezinárodní humanitární právo
Mezinárodní humanitární právo Marek Jukl INTER ARMA CARITAS humanita a válka?? 2 humanita a válka?? Ano: mezinárodní humanitární právo Mezinárodní Červený kříž 3 Humanizace ozbrojeného konfliktu Důstojnost Více AIC ČESKÁ REPUBLIKA CZECH REPUBLIC
ČESKÁ REPUBLIKA CZECH REPUBLIC ŘÍZENÍ LETOVÉHO PROVOZU ČR, s.p. Letecká informační služba AIR NAVIGATION SERVICES OF THE C.R. Aeronautical Information Service Navigační 787 252 61 Jeneč A 1/14 20 FEB +420 Více ZAHRANIČNÍ ROZVOJOVÁ SPOLUPRÁCE ČESKÉ REPUBLIKY. Zuzana Hlavičková MZV ČR
ZAHRANIČNÍ ROZVOJOVÁ SPOLUPRÁCE ČESKÉ REPUBLIKY Zuzana Hlavičková MZV ČR Obecná definice zahraniční rozvojové spolupráce a humanitární pomoci Zahraniční rozvojová spolupráce pomoc rozvojovým zemím (definovaným Více Počítačové kognitivní technologie ve výuce geometrie
Počítačové kognitivní technologie ve výuce geometrie Jiří Vaníček Univerzita Karlova v Praze - Pedagogická fakulta 2009 Počítačové kognitivní technologie ve výuce geometrie Abstrakt Kniha se zabývá využíváním Více PŘEHLED JUDIKATURY EVROPSKÉHO SOUDU PRO LIDSKÁ PRÁVA
PŘEHLED JUDIKATURY EVROPSKÉHO SOUDU PRO LIDSKÁ PRÁVA Zákaz diskriminace chapman a další 1 rozsudky velkého senátu 2 Ukázka knihy z internetového knihkupectví www.kosmas.cz PŘEHLED JUDIKATURY EVROPSKÉHO Více Risk management in the rhythm of BLUES. Více času a peněz pro podnikatele
Risk management in the rhythm of BLUES Více času a peněz pro podnikatele 1 I. What is it? II. How does it work? III. How to find out more? IV. What is it good for? 2 I. What is it? BLUES Brain Logistics Více ČESKO-BRAZILSKÉ VZTAHY V KONTEXTU STRATEGICKÉHO PARTNERSTVÍ EU-BRAZÍLIE
ČESKO-BRAZILSKÉ VZTAHY V KONTEXTU STRATEGICKÉHO PARTNERSTVÍ EU-BRAZÍLIE Jan Němec květen 2008 Asociace pro mezinárodní otázky, Žitná 27, 110 00 Praha 1; tel./fax. +420 224 813 460; www.amo.cz; info@amo.cz Více Aktuální situace mezi novináři v České Republice Present situation of journalism in the Czech Republic
Aktuální situace mezi novináři v České Republice Present situation of journalism in the Czech Republic Odborový svaz novinářů a pracovníků médií v České republice ve spolupráci s Evropskou federací novinářů Více Problematika ochrany zdraví a rizik ze životního prostředí nový dokument
Problematika ochrany zdraví a rizik ze životního prostředí nový dokument Výchozí podmínky NEHAP, UV 810/1998, programovým dokumentem v oblasti zdraví a životního prostředí přes 150 úkolů významná role Více Deklarace MOP o sociální spravedlnosti pro spravedlivou globalizaci
Deklarace MOP o sociální spravedlnosti pro spravedlivou globalizaci Mezinárodní konference práce, která se sešla v Ženevě na svém 97. zasedání, s ohledem na to, že současné podmínky globalizace, jež se Více Etický kodex sociálních pracovníků
Etický kodex sociálních pracovníků 1. Etické zásady Sociální práce je založena na hodnotách demokracie, lidských práv a sociální spravedlnosti. Sociální pracovníci proto dbají na dodržování lidských práv Více Kdo je vlastně chudý?
Kdo je vlastně chudý? Pojetí a měření chudoby Jana Kubelková Varianty, Člověk v tísni Katedra sociální geografie a regionálního rozvoje, Přírodovědecká fakulta, Univerzita Karlova v Praze Co je chudoba??? Více Co znamenají LPr? univerzalismus vrozená ne proto nezadatelná (nezcizitelná) antidiskriminační jádro zákaz diskriminace
Lidská práva Záměry kurzu Vyvolat přemýšlení a diskuse o tom, co jsou to ta lidská práva K tomu poskytnout potřebné podklady Položit základ pro další práci: lidská práva zvláště zranitelných skupin i Více Zelená kniha ČR od informační politiky k strategii znalostní společnosti. PhDr. Pavel Dvořák, CSc.
Zelená kniha ČR od informační politiky k strategii znalostní společnosti PhDr. Pavel Dvořák, CSc. Státní informační politika CESTA K INFORMAČNÍ SPOLEČNOSTI Základní vyjádření politické vůle vlády k uplatnění Více Projekt implementace Balanced Scorecard na FaME UTB ve Zlíně. Lenka Pálková
Projekt implementace Balanced Scorecard na FaME UTB ve Zlíně Lenka Pálková Diplomová práce 2007 ABSTRAKT Ve své diplomové práci se věnuji problematice zvýšení výkonnosti Fakulty managementu a ekonomiky Více 2017 © DocPlayer.cz Ochrana osobních údajů | Podmínky obsluhování | Kontaktní formulář