Source: https://es.scribd.com/doc/49595757/silencio-administrativo
Timestamp: 2016-05-24 22:01:38
Document Index: 178313055

Matched Legal Cases: ['artículo 23', 'artículo 23', 'artículo 45', 'artículo\n4', 'artículo\n7', 'artículo 138', 'artículo 41', 'artículo 73', 'Artículo 40', 'artículo 60', 'artículo 60', 'artículo 60', 'Artículo 64', 'Artículo 136', 'Artículo 62', 'artículo 135', 'Artículo 6', 'Artículo 41', 'artículo 6', 'artículo 25', 'artículo 40', 'artículo 139', 'Artículo 60', 'artículo 60', 'Artículo 42', 'artículo 42', 'artículo 46', 'artículo 25', 'Artículo 42', 'artículo 738', 'artículo 136', 'artículo 670', 'artículo 131', 'artículo 22', 'artículo 209', 'artículo 208', 'artículo 158', 'artículo 25', 'artículo 123', 'artículo 734']

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Resumen Para brindarles a los particulares medios idóneos para su desenvolvimiento en la sociedad, el constituyente a través del artículo 23 de la Carta Política actual, elevado a derecho fundamental, le otorga a las personas la posibilidad de impulsar la actividad del Estado y a obtener pronta respuesta a las peticiones formuladas. Sin embargo es posible que las autoridades administrativas omitan responder dentro del término establecido, por lo que se configuraría el silencio administrativo; esta es una garantía que se estableció a favor de los peticionarios con el fin de asegurar la efectividad de los derechos constitucionales de petición (Art. 23 C.P.) y acceso a la administración de justicia (Art. 229 C.P.). La jurisprudencia y la doctrina en algunos casos conceptúa que el silencio administrativo se constituye en una “ficción legal”, establecida en garantía de los administrados y por otro lado lo asume como la categoría jurídica de presunción, acto que se conoce como “acto presunto o ficto”. Las posiciones anteriores tienen algunos matices que separan estos términos y que es importante su claridad. Abstract For offering to the people suitable means for their development in society, the constituent assembly through the 23rd article of the current constitution gives to the people the possibility of driving the state’s activities to obtain a soon answer to the formulated requests. However, it is possible that the administrative authorities omit answering on the time specified by the rules. It is the reason why the administrative silence gets configured. This is a guarantee that is in favor of the petitioners to ensure the effectiveness of the constitutional petition rights (Art. 23rd P.C.) and access to the justice administration (Art. 229th P.C.). Jurisprudence and doctrine in some cases say that the administrative silence constitutes a “legal fiction”. This “legal fiction” is established as a guarantee for the administered people. On the other hand the “legal fiction” assumes the administrative silence as the legal category of presumption that is known as “presumed act or fake”. The stances presented before have some nuances that separate those terms and it is important its clarity. Recibido: abril 7 de 2008 / Aceptado: junio 6 de 2008
Key words: Non-existent Act, Presumed Act or Fake, Executive Character and Executor, Legal Fiction, Guarantee, Procedural Authorization, Initial Request, Legal Presumption, Administrative Silence, Negative Administrative Silence, Positive Administrative Silence, Governing Mean.
siendo ampliada con la expedición del Decreto 01 de 1984 y modificada con el decretoley 2304 de 1989. y desarrollado luego en parte por
coexistencia de dos legislaciones divergentes en relación con esta figura.C. que la administración adoptó la decisión correspondiente con la cual decide de fondo la petición o recurso. Editorial Temis. Séptima edición.3 A su vez el mismo tratadista señala que el profesor español Jesús González Pérez enseña que el silencio administrativo debe entenderse como una presunción legal.P. Jorge. 1980.
Vía Gubernativa. una ficción que la ley establece. Colombia .pp. Ediciones Doctrina y Ley Ltda. p. Tercera edición. a favor del administrado. con el fin de asegurar la efectividad de los derechos constitucionales de petición (Art. Para brindarles a los particulares medios idóneos para su desenvolvimiento en la sociedad. Séptima edición actualizada. 1975.Junio 2008 . El silencio administrativo es una garantía que se estableció a favor de los peticionarios. como también con posterioridad se dictaron en Argentina y en España”. por lo que se configuraría el silencio administrativo. ya que es una medida de presión y sanción a las autoridades para que cumplan sus cometidos.). Esta figura en el orden jurídico colombiano es reciente. modificaciones a la parte procedimental de dicho Código que fueron declaradas inexequibles por la Corte Suprema de Justicia. En cuanto a los orígenes del silencio administrativo señala el profesor Jaime Vidal Perdomo que “en Francia existe una ley en la materia
desde 1900. Sin embargo es posible que las autoridades administrativas omitan responder dentro del término establecido. Constitución Política de Colombia. p. 13 . Derecho Administrativo. El doctor Gustavo Penagos manifiesta que “El silencio administrativo. Bogotá D. Esa desidia. como la misma expresión lo dice. Esa ficción que crea el legislador es con la finalidad de asegurar la celeridad y eficacia de las actuaciones administrativas. se entiende para los efectos jurídicos a que haya lugar.Barranquilla. le otorga a las personas la posibilidad de impulsar la actividad del Estado y a obtener pronta respuesta a las peticiones formuladas.48
Dirigirse a las autoridades administrativas se erige en un derecho.co/publicaciones/index.P. 229 C. siendo reglamentado su procedimiento por el Decreto 01 de 1984. ya que la Ley 167 de 1941 (primer Código Contencioso Administrativo) la consagró. p. 23 C.unisimonbolivar. elevado a derecho fundamental. El silencio administrativo es un fenómeno jurídico que ocurre cuando la administración pública no ejerce la publicidad del acto
el decreto-ley 2733 de 1959. lo cual para algunos signifique la
1. 309. el constituyente a través del artículo 23 de la Carta Política actual.ISSN: 0124-7441 www.
Revista Justicia. 2005. Compilada por Ortega Torres. morosidad o incumplimiento del deber legal sin que el solicitante hubiere obtenido decisión que la resuelva.
3. Colombia.) y acceso a la administración de justicia (Art. 47-56. 205. Biblioteca Banco Popular. 29. que en Colombia se viene señalando desde la Constitución de 1886 en el artículo 45. es la abstención de la administración de pronunciarse ante las peticiones de los administrados”. 2. No.edu.php/justicia
.Universidad Simón Bolívar .
Colombia Ediciones Doctrina y Ley Ltda.C. Art. sostiene que el silencio administrativo da origen a un “acto administrativo ficto o presunto” el cual se configura como un mecanismo para que la persona pueda acudir a la jurisdicción y cuyo propósito es otorgar una “protección debida al administrado frente a las omisiones de la administración. por lo cual su sola expedición sin la notificación en debida forma.: doctor Álvaro Tafur Galvis.
Revista Justicia. auto de octubre 28 de 1999. Colombia .076.Barranquilla. 87 a 89. C. Carlos Betancourt Jaramillo. Sent. ya no contra el acto manifiesto y determinado de la administración. lo anterior se reafirma al aplicar el contenido del artículo
4. Vía gubernativa.C. también los casos en que expedida la decisión.php/justicia
. 47-56.A. 113.A. C-567 de 2003.P. no notifica dentro de los términos previstos por el ordenamiento jurídico. Exp.P. acto que se conoce como “acto presunto o ficto”. acto que se conoce como acto presunto o ficto.5 La anterior diferenciación sobre silencio administrativo es necesaria aclararla ya que la jurisprudencia y la doctrina en algunos casos conceptúa que el silencio administrativo se constituye en una “ficción legal”. Sección Primera. del 22 de marzo de 1996. Sección segunda subsección A. sino contra el acto que la ley presume”. que precisamente no se ha producido.co/publicaciones/index. del 14 de octubre de 1999. ya que la falta de notificación o la irregularidad de esta no permite que produzca efectos legales en cuanto al acto administrativo proferido en virtud de una petición (C.
5. Sentencia de octubre 14 de 1999.edu. En primer lugar. M.unisimonbolivar. pero sin adoptar decisión o sin resolver de fondo el objeto de la petición. 7812.Universidad Simón Bolívar . Derecho Procesal Administrativo. Sección segunda Sent. del 19 de febrero de 1996. Citando a Ernesto García Trevijano. pp. 12179 del 20 de febrero de 1996. Exp. es decir. 48). 13. una parte importante de la jurisprudencia de dicho órgano.: Olga Inés Navarrete Barrero..6 es decir existe una decisión administrativa. Sentencia 5887 del 11 de mayo de 2000. p. exp. del 28 de julio de 1994 y Sent. 1990.P.076.. C. 207.. Sección segunda Sent. Corte Constitucional. la misma no se notifica en la forma y con el lleno de los requisitos señalados en la ley (C. No.49
6. establecida en garantía de los administrados y por otro lado lo asume como la categoría jurídica de presunción.
Consejo de Estado.A. Gustavo Penagos.P.Junio 2008 . Bogotá D. 3467. decisión expresa alguna sobre las peticiones o recursos administrativos formulados por el particular afectado. Las posiciones anteriores tienen algunos matices que separan estos términos y que es importante su claridad por lo que se explican a continuación: El Consejo de Estado a lo largo de la historia ha dado diferentes interpretaciones a la figura del silencio administrativo en cuanto a su naturaleza jurídica. Consejo de Estado Sección Tercera. doctora Ana Margarita Olaya Forero. Art. el cual se constituye en una ficción legal4 establecida en garantía de los administrados para unos y para otros asume la categoría jurídica de presunción.ISSN: 0124-7441 www. interesado o por el administrado. 166099 C. tercera edición.pp. Civitas S. Sent. Sección Primera. la cual constituye una herramienta concreta que le permite accionar ante la jurisdicción contenciosa administrativa. El Silencio Administrativo en el sistema español. no tiene como resultado el de interrumpir el término señalado en la legislación para la configuración del silencio administrativo. Consejero Ponente: doctor Alier Eduardo Hernández Enríquez. p. exp. 13 . exp. 2005. lo cual incluye aquellos sucesos en los cuales la respuesta que se dé a la petición correspondiente sea puramente formal o de trámite.C. 13. Sent. 44 y 45). Consejero Ponente: doctor Alier Eduardo Hernández Enríquez. Álvaro Lecomte Luna.
Consejo de Estado Sección Tercera.
tampoco se exige la denuncia de la mora para que se pueda considerar desestimada la petición o el recurso.10 La jurisprudencia pasó de considerar que la demanda del silencio administrativo implicaba la declaratoria de nulidad del acto presunto. sostienen que el silencio administrativo es una “ficción legal”. exp.C.edu. 9351 de febrero 9 de 1996. exp. 13. teniendo en cuenta que no encierra una manifestación de voluntad de la administración. fue la que originó la ocurrencia del silencio y que el mismo tiene como finalidad abrir las puertas al administrado para acudir en vía judicial. circunstancia en que el actor simplemente tendrá que alegar su ocurrencia (…)”. No.P.076. cuando precisamente la falta de la misma. del 14 de octubre de 1999.Barranquilla. ni solicitarse la nulidad de un acto inexistente originado en el silencio administrativo negativo “(…) caso en el cual el juez contencioso administrativo no debe inhibirse para fallar el fondo del asunto. así como su confirmatorio.pp.unisimonbolivar. 47-56.Universidad Simón Bolívar . del 14 de octubre de 1999. a afirmar que la pretensión debe ir encaminada a la declaratoria de la ocurrencia del mismo. Sent. C.php/justicia
138 del Código Contencioso Administrativo relacionado con la demanda de nulidad sobre actos administrativos a la pretensión buscada con el silencio administrativo negativo. 13. llegando el Consejo de Estado a sostener la obligación de demandar la decisión administrativa proveniente de la petición inicial. 0130_02 de noviembre 21 de 2002. para que sea la jurisdicción contenciosa administrativa quien entre a suplir la falta de respuesta de fondo de la administración. para que se dé el silencio administrativo.Junio 2008 . ya que no puede considerarse como acto administrativo. Sección Segunda. Sent.
Para los partidarios de la misma. Sent.
138 del Código Contencioso Administrativo. 10. Sent. Sent.ISSN: 0124-7441 www.: doctor Ernesto Rafael Ariza Muñoz. aun cuando este último provenga del silencio administrativo. ni se imposibilita para recurrir a la acción de tutela en procura de una respuesta. o dicho en otras palabras el silencio administrativo es una habilitación para acudir al órgano jurisdiccional. Consejero Ponente: doctor Alier Eduardo Hernández Enríquez.
Consejo de Estado Sección Tercera. llegando a inhibirse de definir de fondo el litigio cuando la parte interesada omitió demandar la nulidad del acto presunto y en el mismo caso se procede si no se demandan los actos fictos o presuntos con efectos negativos que operan frente a los recursos.. 28 de julio de 1994. Consejero Ponente: doctor Alier Eduardo Hernández Enríquez. como tampoco solicitar la configuración o declaratoria del silencio9 donde su principal fin es que el juez se pronuncie de fondo sobre aquellas situaciones jurídicas respecto de las cuales la administración omitió pronunciarse.
Revista Justicia. primera.
En segundo lugar los que no comparten la anterior tesis. Consejo de Estado Sección tercera. Consejo de Estado.A. Consejo de Estado. que se conmine a la administración pública a resolver la petición o el recurso. En el código contencioso administrativo no se señala como requisito ni presupuesto legal de actividad. Colombia . la demanda que se instaure no debe someterse al artículo
7. 8. Segunda. 4774 del 5 de marzo de 1998.
9.co/publicaciones/index. porque no surge estrictamente acto alguno. Consejero Ponente: Alberto Arango Mantilla. Sección primera. Sec. incluso si se llegare a aplicar de manera estricta el artículo 138 del C.076. Sec. 13 . Sent.
señala que la petición relacionada con la revocatoria directa de un acto administrativo. Por lo tanto solo las respuestas que decidan el fondo de la petición. Sección Primera. cuando no se notifica decisión que la resuelva o en segundo lugar en relación con los recursos que se interponen en debida forma en vía gubernativa contra actos administrativos previos y no se notifique decisión expresa. es decir. pero por regla general se debe entender como respuesta negativa de lo pedido o solicitado y solo en los casos especialmente previstos en las leyes. la misma no se notifica en la forma y con el lleno de los requisitos legales (Arts.A. o cuando la respuesta resulte puramente formal o de trámite. 47-56. Sent. o en un segundo caso dejar de esperar y dar por configurado el respectivo silencio. ya porque hubiere procedido a interponer en debida forma los recursos pertinentes en la vía gubernativa contra el correspondiente acto ficto o presunto o contra la ficción legal según sea la posición. 44 y 45 del C.). por el solo vencimiento del plazo establecido como requisito para su configuración.php/justicia
. ya que la irregularidad o falta de notificación impide que se den los efectos legales respecto del acto administrativo que se profiere. ante el transcurso del tiempo sin que se haya notificado decisión alguna que resuelva el fondo de lo pedido.edu.C. sin responder de fondo el objeto de la petición o cuando expedida la decisión. mayo 20 de 1999.C.C. será posible entender que la administración ha adoptado una decisión de carácter positivo con esa petición.ISSN: 0124-7441 www. Esta figura tiene dos importantes clasificaciones conocidas. tal como lo establece el artículo 41 del C. Consejero Ponente doctor Ernesto Rafael Ariza Muñoz.A. La figura del silencio administrativo negativo obra en primer lugar tanto con la petición inicial y que da lugar a la configuración del silencio administrativo inicial o sustancial (Art.unisimonbolivar. caso en el cual se denomina silencio administrativo adjetivo o procesal (no se debe olvidar que el artículo 73 del C. 40 C.C.51
Habrá lugar a la configuración del silencio administrativo y del correspondiente acto administrativo presunto o ficto para unos y para otros la ficción legal en todos aquellos casos en que la administración no resuelva o no decida el fondo de la petición que le ha sido elevada.Barranquilla. exp. El silencio administrativo inicial o sustancial obra sin necesidad de declaratoria judicial cuando ha transcurrido un plazo de tres (3) meses contados a partir de la petición sin que se haya surtido la respectiva notificación a la respuesta.11 o por otro
11. no da lugar a la configuración del silencio administrativo).Universidad Simón Bolívar .co/publicaciones/index. 5267. como negativa o positiva.Junio 2008 . No. Consejero Ponente: Doctora Olga Inés Navarrete Barrero. Consejo de Estado. Agosto 26 de 1999. exp. es decir. significa que no se configura de manera automática. Sección Primera. 5384. En un primer caso podrá esperar a que la administración se pronuncie mientras esta tenga la competencia. caso en el cual la administración pierde la competencia para pronunciarse sobre la petición inicial en cuanto va a resolver el o los correspondientes recursos que se hayan interpuesto por el factor temporal.). solicitud o recurso y que se hubieren notificado en debida forma impiden que se configure el silencio administrativo. Colombia .A.pp.
Revista Justicia. 13 .C. ya que será a voluntad del peticionario determinar su efectiva configuración de acuerdo a las acciones que él realice.
Esta figura surge por ministerio de ley.C. del o de los recursos correspondientes contra un acto administrativo previo de carácter expreso. por regla general. sin que durante ese plazo la administración hubiere proferido
12. y por otro lado.
El objeto del silencio administrativo negativo como se dijo anteriormente es abrir al recurrente la posibilidad de acudir a la vía jurisdiccional.
Revista Justicia. la cual se podrá realizar en cualquier tiempo ya que la acción respectiva no se encuentra sometida a término alguno de caducidad. Código Contencioso Administrativo Artículo 40.edu. 13.15 carece de su carácter ejecutivo y ejecutorio de los actos administrativos16 o por otro lado podrá una vez vencido el termino de dos (2) meses.Barranquilla. en vía gubernativa. 17. 13. decisión expresa que resuelva o decida dicho recurso o recursos tal como lo señala el artículo 60 del C. sea acto presunto o ficto o la llamada ficción legal. en relación con la primera petición también agota la vía gubernativa” caso en el cual la administración no podrá pronunciarse sobre la petición inicial a partir de la notificación del auto admisorio de la demanda y corresponderá definir a la jurisdicción contenciosa administrativa. La excepción para que el mencionado tiempo se interrumpa es la que se consagra en el inciso 2 del artículo 60 “mientras dure la práctica de pruebas”. se haya admitido la respectiva demanda y se haya notificado el auto admisorio de la demanda. 47-56. ya que esta continúa con el deber legal de responder dicho recurso caso en el cual el acto impugnado por no estar en firme.co/publicaciones/index.076. acudir ante la jurisdicción contenciosa administrativa a demandar.Junio 2008 .
15.14 El denominado silencio administrativo adjetivo o procesal regulado por el artículo 60 del C. El artículo en mención señala que la ocurrencia de este silencio no impide que la autoridad competente resuelva el recurso mientras no se haya acudido ante la jurisdicción en lo contencioso administrativo.Universidad Simón Bolívar . Sent.unisimonbolivar. Consejo de Estado Sección tercera. Consejero Ponente: doctor Alier Eduardo Hernández Enríquez.A.php/justicia
. 13 . 14.17
de tres (3) meses para que pueda operar el silencio administrativo negativo sustancial. En un primer lugar de quince (15) días para que la autoridad a la que se destinó la petición brinde respuesta.A. La ley señala para las peticiones iniciales por regla general dos (2) plazos diferentes. ocurrirá el agotamiento de la vía gubernativa. Código Contencioso Administrativo Artículo 64. Código Contencioso Administrativo Artículo 136-3.C. Código Contencioso Administrativo Artículo 62-2.52
lado porque hubiere procedido a demandar ante la jurisdicción contenciosa administrativa de acuerdo a lo estatuido en el artículo 135 inciso 2 del Código Contencioso Administrativo “El silencio negativo. 16. requiere el vencimiento de un plazo de dos (2) meses que se inician a computarse a partir de la interposición en debida forma. no de manera automática sino a voluntad del recurrente ya que él podrá continuar esperando a que la administración resuelva algún día el o los recursos interpuestos en sede administrativa contra el acto administrativo previo.ISSN: 0124-7441 www. del 14 de octubre de 1999. Código Contencioso Administrativo Artículo 6.pp. No. exp. un término mínimo
y notificado. Colombia . y si por el contrario la autoridad competente resuelve los recursos.
auto de mayo 15 de 1989. Sent. 19. Código Contencioso Administrativo Artículo 41.
Documentos que Prueban el Silencio La carga de la prueba de ocurrencia del silencio administrativo negativo cuando se acude a la jurisdicción contenciosa administrativa corresponderá al accionante.: doctor Rodrigo Escobar Gil.edu. 13 . plazo que a falta de norma expresa es igual al de quince (15) días señalado en el Código Contencioso Administrativo artículo 6 como término para resolver las peticiones ya que como lo señala el máximo tribunal constitucional “la interposición de los recursos con la finalidad de agotar la vía gubernativa.pp. Sección Segunda. Consejo de Estado. el cual fue modificado por el artículo 25 del decretoley 2304 de 1989 y que significa que tratándose del silencio administrativo que regula el artículo 40. no obstante su especial regulación legal. el plazo con que cuenta la administración para resolver los recursos correspondientes. Sent. lo anterior con base en lo que establece el artículo 139 del C. 47-56. M. es una expresión del derecho de petición”. de acuerdo con las fechas de recibo plasmadas en dichas copias. “Pero sí debe probarse.ISSN: 0124-7441 www.Junio 2008 .: Clara Inés Vargas. Corte Constitucional. Código Contencioso Administrativo Artículo 60. interpuesto contra el acto expreso o presunto según sea el caso. este debe probarse con la copia o fotocopia
18. que se hizo la petición y se interpusieron los recursos.Barranquilla.
21. T-929 de octubre 10 de 2003. Corte Constitucional. con las copias respectivas. 20. debidamente radicada por esta. En ausencia de este documento.”21 Silencio Administrativo Positivo Tal como se señaló anteriormente solo en los casos excepcionalmente previstos en las leyes especiales.unisimonbolivar.
Revista Justicia.php/justicia
. será posible entender que la administración ha adoptado una decisión de carácter positivo22 en relación con la referida petición.A.P. expediente 3753.P. es una expresión más del derecho de petición”.19 O las reclamaciones que hagan los trabajadores oficiales como “presupuesto para agotar la vía gubernativa. No.. y en el caso del silencio administrativo del artículo 60 se deberá probar con la copia o fotocopia del recurso escrito. Colombia .Universidad Simón Bolívar . para que pueda configurarse el silencio administrativo negativo procesal o adjetivo18 y por otro lado. respuesta favorable que se debe entender incorporada en el correspondiente acto administrativo ficto o presunto o la respectiva ficción legal.C. Sala Plena. si ha transcurrido el lapso de tiempo (sic) que la ley ha previsto para que se entiendan negados la petición y los recursos y que fue lo pedido ante la administración (…). ni siquiera cabe aquí la posibilidad de hablar de silencio administrativo. debidamente radicado por la administración. M. para así poder calcular.53
En cuanto a esta figura la ley señala también dos (2) términos diferentes como son: por un lado se encuentra el plazo de dos (2) meses. ante el transcurso del tiempo sin que se haya notificado decisión alguna que resuelva el fondo de la petición.co/publicaciones/index. 22. la cual no fue resuelta ni notificada decisión expresa. C-792 de 20 de septiembre de 2006.
de la petición inicial.
Código Contencioso Administrativo Artículo 42-1.25 El inciso final del artículo 42 del Código Contencioso Administrativo señala “para los efectos de la protocolización de los documentos de que trata este artículo se entenderá que ellos carecen de valor económico”. en un primer caso el silencio administrativo sustancial o inicial positivo que tiene como normas referentes la Ley 50 de 1990 artículo 46. la Ley 80 de 1993 que en su artículo 25 numeral 16. 13 . respecto de las solicitudes para el reconocimiento de personería jurídica a sindicatos.
Revista Justicia. si la entidad estatal no se pronuncia dentro del término de tres (3) meses siguientes. sección cuarta. Código Contencioso Administrativo Artículo 42-2.edu. se entenderá que la decisión es favorable a las pretensiones del solicitante en virtud del silencio administrativo positivo”. 47-56. El estatuto tributario en el artículo 738-1 el cual fue adicionado por el artículo 136 de la Ley 223 de 1995 y que menciona el término un (1) año para resolver las solicitudes de revocatoria directa y en el artículo 670 de dicho estatuto. establece que “en las solicitudes que se presenten en el curso de la ejecución del contrato.
La escritura pública y sus copias producirán los efectos legales de una decisión favorable. modificado por la misma ley en el artículo 131 al regular la sanción por improcedencia o compensaciones.co/publicaciones/index.Barranquilla. El artículo 22 del Código Contencioso Administrativo modificado
y se materializa cuando
transcurrido el plazo señalado legalmente. sentencia de diciembre 13 de 1993. o no se cumplen los demás requisitos que exige la norma pertinente no se produce el silencio administrativo”
En el ordenamiento jurídico colombiano existen normas que establecen el silencio administrativo positivo entre las que se destacan dos (2) modalidades. 24. o desde la fecha en que se presenta “la petición formulada o recurso en forma tal que imponía a la administración del deber legal de pronunciarse sobre ella pero si el funcionario ante quien se interpone no es competente. la administración no notifica decisión expresa alguna sobre lo solicitado.Junio 2008 . No. es decir el interesado deberá protocolizar ante notario público la copia del memorial mediante el cual se formuló la petición junto con su declaración jurada de no habérsele notificado decisión dentro del plazo previsto en la ley. 4997. siendo deber de las autoridades y de todas las personas reconocer la existencia del acto presunto. sala de lo contencioso administrativo.54
El cómputo de los términos para decidir.php/justicia
. Colombia . 25. establece un término igual de un (1) año.Universidad Simón Bolívar . la solicitud es extemporánea.unisimonbolivar.ISSN: 0124-7441 www. exp. se cuentan a partir del día en que la administración pública inicia la actuación. se entenderá aprobada la prenda y se procederá a la correspondiente inscripción en el registro minero. Consejero Ponente: doctora Consuelo Sarria Olmos.
23. Consejo de Estado. establecidos por la disposición especial. Aunado a lo anterior se requiere que se cumpla el procedimiento para invocar el beneficio. a solicitud del interesado y el artículo 209 del mismo estatuto en cuanto a la habilitación de minas señala que para efectos de la autorización del Ministerio se aplicará el artículo antes mencionado.pp. En materia minera el artículo 208 señala que en cuanto a la prenda minera si el Ministerio no se pronunciare dentro de los treinta (30) días siguientes a la presentación de la solicitud.
php/justicia
. p.076.Barranquilla. p. La Ley 142 de 1994 en su artículo 158. 1990. cuya finalidad esencial es precisamente la de definir la legalidad de los actos administrativos genera trastornos en el ámbito jurídico y jurisprudencial tal como viene ocurriendo y que en un Estado Social de Derecho. 13 . el de economía. 1975. Séptima edición Actualizada. se entenderán concedidas las copias.co/publicaciones/index. vulnerando el principio constitucional fundamental del debido proceso que debe guiar la actuación administrativa. las cuales se entregarán dentro de los tres días siguientes. el cual necesita por parte del legislador modificaciones importantes en cuanto al silencio administrativo negativo ya que es el más complejo y el que contempla desde el punto de vista normativo y de razonabilidad discordancias ya que presenta diferentes matices dependiendo desde la óptica que se le mire.Universidad Simón Bolívar . El Silencio Administrativo en el sistema español.ISSN: 0124-7441 www. Colombia . y a que se les expida copia de los mismos y que si transcurren diez (10) días sin dar respuesta a la petición que se haga en tal sentido. vulnerando de la misma forma el principio de igualdad que deben tener los administrados ante las autoridades.55
por la Ley 57 de 1985 en el artículo 25.pp.Junio 2008 . Jaime Vidal Perdomo. Séptima edición. 1980.
Revista Justicia.edu. lo cual conlleva que al momento de valorarlo se den diferentes opiniones. señalar que el silencio administrativo no es un acto administrativo. Exp. Civitas S. Tercera edición. A. Jorge. 87 a 89. Derecho Administrativo. Biblioteca Banco Popular.. 13. 2005. quejas y recursos que presenten los suscriptores o usuarios en desarrollo de la ejecución del contrato de servicios públicos (de conformidad con el decreto-ley 2150 de 1995 artículo 123) señala de manera mixta los dos (2) fenómenos como se observa en su texto. Citando a Ernesto García Trevijano. p. No. Se puede concluir que el silencio administrativo es una figura importante en el ordenamiento jurídico colombiano. Colombia. Consejero ponente: doctor Alier Eduardo Hernández Enríquez. En un segundo caso se encuentra el silencio administrativo procesal o adjetivo positivo. se destaca la norma señalada en el artículo 734 del estatuto tributario y para el cual tiene la administración un término de un (1) año para resolver los recursos de reconsideración o reposición contado a partir de su interposición en debida forma. 309. publicidad y el acceso a la administración de justicia. Consejo de Estado Sección Tercera. celeridad.unisimonbolivar. Sentencia de octubre 14 de 1999. Bogotá D. 205. pp. establece que toda persona tiene derecho a consultar los documentos que reposan en un despacho público. tal como está constituida dicha figura no garantiza la efectividad sustancial del derecho de petición. A su vez no es aceptable Bibliografía Constitución Política de Colombia compilada por Ortega Torres. C. Editorial Temis. 29. pero permitir su control en sede judicial a través de la acción de nulidad y restablecimiento del derecho. salvo que tengan reserva legal. Ediciones Doctrina y ley Ltda. Vía Gubernativa. Gustavo Penagos. respecto de las peticiones. 47-56.
Sección Primera. 64. 1660-99 C. Sección Segunda. auto de octubre 28 de 1999. Sentencia 28 de julio de 1994. 5267. Carlos Betacourt Jaramillo.P. 60. 40. sentencia de diciembre 13 de 1993. doctora Ana Margarita Olaya Forero. Sección Segunda.Barranquilla. exp.: doctor Álvaro Tafur Galvis. sección cuarta. Sección primera. M. p.56
Derecho Procesal Administrativo. Sección segunda subsección A.P. Sentencia 013002 de noviembre 21 de 2002. 113.: Clara Inés Vargas. Consejo de Estado. Sentencia C-792 de 20 de Septiembre de 2006. Sala Plena. Consejo de Estado. Consejero Ponente doctora Olga Inés Navarrete Barrero. 136-3.Universidad Simón Bolívar .: doctor Rodrigo Escobar Gil. Sección Segunda.Junio 2008 . 42-1. 3467. Álvaro Lecomte Luna. Exp. Sentencia del 28 de julio de 1994 y Sentencia del 22 de marzo de 1996. 42-2. Sección segunda Sentencia del 19 de febrero de 1996. sala de lo contencioso administrativo.P. Consejo de Estado.P.: doctor Ernesto Rafael Ariza Muñoz. Agosto 26 de 1999.P. Sección Primera. Sentencia C-567 de 2003.pp.P. C.edu.ISSN: 0124-7441 www.unisimonbolivar.co/publicaciones/index. Corte Constitucional. Sentencia 9351 de febrero 9 de 1996. Sentencia 5887 del 11 de mayo de 2000.P. Sección Primera. 62-2. Exp. Exp. Sentencia mayo 20 de 1999. 13 .: Olga Inés Navarrete Barrero. Corte Constitucional. M. Consejero Ponente doctor Ernesto Rafael Ariza Muñoz.
Revista Justicia. Sentencia T-929 de octubre 10 de 2003 M. Sección segunda Sentencia 12179 del 20 de febrero de 1996. Sección primera. 5384. C. Exp. Consejero Ponente: Alberto Arango Mantilla. auto de mayo 15 de 1989. tercera edición. Exp.php/justicia
Corte Constitucional. Código Contencioso Administrativo Artículos 6. expediente 3753. Colombia . Consejo de Estado. No. C.
. consejero ponente: doctora Consuelo Sarria Olmos. 41. Consejo de Estado. Consejo de Estado Sección Primera. Consejo de Estado. 7812. 4997. Sentencia 4774 del 5 de marzo de 1998. 47-56.
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