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Timestamp: 2017-12-15 04:37:44
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Decreto 41/2015, de 22 de mayo, por el que se regulan las actividades de extracción de flora o fauna marina y las actividades subacuáticas en las reservas marinas de las aguas interiores del litoral de las Illes Balears - Portal Asesoría y Empresas Thomson Reuters
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DECRETO 41/2015, DE 22 DE MAYO, POR EL QUE SE REGULAN LAS ACTIVIDADES DE EXTRACCIÓN DE FLORA O FAUNA MARINA Y LAS ACTIVIDADES SUBACUÁTICAS EN LAS RESERVAS MARINAS DE LAS AGUAS INTERIORES DEL LITORAL DE LAS ILLES BALEARS (BOIB NÚM. 77 DE 23)
Las reservas marinas son áreas marinas donde se limita la explotación de los recursos marinos vivos para incrementar la repoblación de alevines y fomentar la proliferación de las especies marinas objeto de explotación o proteger los ecosistemas marinos con características ecológicas diferenciadas y, de acuerdo con el artículo 8.3 de la Ley 6/2013, de 7 de noviembre (LIB 2013, 248) , de pesca marítima, marisqueo y acuicultura en las Illes Balears, en su interior puede ser objeto de regulación cualquier actividad que pueda afectar a los recursos marinos vivos y necesariamente deben serlo todas las actividades de extracción de flora o fauna marinas y las actividades subacuáticas.
Aunque la comunidad autónoma de las Illes Balears fue, con la declaración en 1982 del Paisaje Protegido Submarino en aguas de Mallorca desde el Club Náutico de S'Arenal y el cabo Regana, líder en España en materia de reservas marinas, formalmente las primeras reservas se crearon en 1999, a partir del Decreto 91/1997, de 4 de julio (LIB 1997, 211) , de protección de los recursos marinos vivos de la comunidad autónoma de las Illes Balears. Así, el 28 de mayo de 1999 se estableció la Reserva Marina de los Freus de Ibiza y Formentera; el 15 de junio de 1999 la Reserva Marina del Norte de Menorca; y el 6 de agosto de 1999 la Reserva Marina de la Bahía de Palma, a partir de la antigua figura del paisaje protegido submarino.
Por cuestiones de eficacia, se ha unificado el listado de especies de captura prohibida dentro de las reservas. Asimismo, y dado que el Real Decreto 139/2011, de 4 de febrero (RCL 2011, 306, 581) , para el desarrollo de la Lista de especies silvestres en régimen de protección especial y del Catálogo Español de Especies Amenazadas ya protege diversas especies de peces, la lista se ha modificado para que su protección no sea redundante.
De manera similar, y dado que no hay ninguna base biológica que justifique la dispersión preexistente, se ha unificado la lista de especies sometidas a cuota y talla mínima para la pesca recreativa en las reservas, medida históricamente reclamada por el sector. Para evitar información repetitiva, la lista se ha adaptado al anexo 3 del Decreto 34/2014, de 1 de agosto (LIB 2014, 186) , por el que se fijan los principios generales de la pesca recreativa y deportiva en las aguas interiores de las Illes Balears. Por todo ello, a partir de ahora habrá una única lista de especies sometidas a cuota y talla mínima dentro de las reservas, que será de aplicación en todas ellas.
Asimismo, respecto de las normas que regulan las características y condiciones de uso de los aparejos de pesca, profesional y recreativa, y para facilitar su cumplimiento por parte de los interesados y simplificar la dispersión preexistente, se establecen unas condiciones mínimas comunes para todas las reservas marinas. En cuanto a la pesca profesional, y en la línea que inspira la nueva política pesquera común de la UE de fomentar la eliminación gradual de los desechos, se da preferencia a los aparejos más selectivos. Por otra parte, se adaptan a los de la normativa específica los períodos hábiles para la pesca recreativa del raor y el verderón que aún están vigentes en algunas reservas, dado que han quedado obsoletos.
Por otra parte, el artículo 28.2 del Acuerdo del Consejo de Gobierno de 24 de mayo de 2002 (LIB 2002, 248) sobre la aprobación definitiva del Plan de Ordenación de Recursos Naturales de Ses Salines de Ibiza y Formentera y el artículo 11.2 del Plan Rector de Uso y Gestión del Parque Natural de Ses Salines de Ibiza y Formentera, aprobado por el Decreto 132/2005, de 23 de diciembre (LIB 2005, 429) , indican que se debe promover la inclusión dentro de la Reserva Marina de los Freus de Ibiza y Formentera de un polígono que abarque el entorno marino que rodea los islotes de Es Malvins, S'Esponja y Es Daus y que, mientras no se haga esta inclusión, en el ámbito marino comprendido dentro de este polígono se aplicará el régimen jurídico que establece la reserva marina fuera de la zona de protección máxima. En consecuencia, conviene ampliar la Reserva Marina de los Freus de Ibiza y Formentera para dar cumplimiento a estas previsiones. Asimismo, la Cofradía de Pescadores de Formentera ha propuesto ampliar esta reserva marina por el suroeste hasta el Cap de Barbaria y, dado que existe un consenso generalizado sobre esta cuestión, es oportuno proceder simultáneamente a las dos ampliaciones.
En la redacción de esta disposición se han tenido en consideración los reglamentos europeos aplicables. En concreto, el Reglamento (CE) núm. 1967/2006 del Consejo, de 21 de diciembre de 2006 (LCEur 2006, 3675) , relativo a las medidas de gestión para la explotación sostenible de los recursos pesqueros en el mar Mediterráneo, el cual faculta a los Estados miembros para adoptar medidas complementarias o que amplíen los requisitos mínimos y que garanticen que la pesca recreativa se practique de manera compatible con los objetivos y las normas de este Reglamento; y el Reglamento (UE) núm. 1380/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2013 (LCEur 2013, 2295) , sobre la política pesquera común, por el que se modifican los Reglamentos (CE) núm. 1954/2003 (LCEur 2003, 3633) y (CE) núm. 1224/2009 del Consejo, y se derogan los Reglamentos (CE) núm. 2371/2002 (LCEur 2002, 3708 y LCEur 2004, 2526) y (CE) núm. 639/2004 del Consejo y la Decisión 2004/585/CE (LCEur 2004, 2609) del Consejo, el cual promueve la eliminación gradual de los desechos y la reducción al mínimo de las capturas no deseadas.
El artículo 30.22 del Estatuto de Autonomía de las Illes Balears otorga a la Comunidad Autónoma de las Illes Balears la competencia exclusiva en materia de pesca y actividades recreativas en aguas interiores. En uso de estas atribuciones, se aprobó la Ley 6/2013, de 7 de noviembre (LIB 2013, 248) , modificada por la Ley 12/2014, de 16 de diciembre (LIB 2014, 301) , que regula en el artículo 8 la figura de las reservas marinas. En concreto, el artículo 8.1 indica que las reservas marinas solo pueden ser creadas, modificadas o revocadas por la Administración de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears y el artículo 8.2 reserva en exclusiva la gestión de las reservas marinas a la Administración de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears en los supuestos de que en la delimitación geográfica de la reserva coincidan más de una institución insular, que esta sea contigua a aguas exteriores o que la reserva sea declarada de interés autonómico.
Asimismo, la Ley 6/2013 indica, en su artículo 6.4 , que las medidas para la preservación de los recursos marinos que abarcan un ámbito pluriinsular son competencia de la Administración de la Comunidad Autónoma y, en el artículo 16.3 , faculta el Gobierno para, reglamentariamente, adoptar medidas para proteger los recursos marinos.
El Decreto 6/2013, de 2 de mayo (LIB 2013, 96) , del presidente de las Illes Balears, y sus modificaciones posteriores, fija las competencias y la estructura orgánica básica de las consejerías de la Administración de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears, y el artículo 2.8 a establece que la Consejería de Agricultura, Medio Ambiente y Territorio ejerce, entre otras, la competencia en materia de pesca marítima en aguas interiores y en recursos marinos.
Asimismo, durante el trámite de elaboración de esta norma, se ha cumplido lo previsto en el artículo 17.6 del Reglamento (CE) núm. 1967/2006 del Consejo, en lo relativo a la comunicación a los servicios de la Comisión, mediante el procedimiento previsto en el Reglamento (CE) núm. 850/98 del Consejo, de 30 de marzo de 1998 (LCEur 1998, 1206) , y la Ley 4/2001, de 14 de marzo, del Gobierno de las Illes Balears. En la elaboración de este decreto se ha consultado al sector afectado, al Consejo Pesquero y a los consejos insulares.
Por todo ello, a propuesta del consejero de Agricultura, Medio Ambiente y Territorio, de acuerdo con el Consejo Consultivo de las Illes Balears, y previa deliberación del Consejo de Gobierno en su sesión de 22 de mayo de 2015, decreto:
1. Este decreto se dicta en desarrollo de los apartados 3, 4 y 5 del artículo 8 de la Ley 6/2013, de 7 de noviembre (LIB 2013, 248) , de pesca marítima, marisqueo y acuicultura en las Illes Balears, con el objeto de fijar un marco jurídico homogéneo para todas las reservas marinas de las aguas interiores del litoral de la comunidad autónoma de las Illes Balears en cuanto a las actividades de extracción de flora o fauna marina y las actividades subacuáticas.
2. Asimismo, este decreto es de aplicación a todas las reservas marinas que se declaren en un futuro en aplicación de los artículos 8.1 y 9 de la Ley 6/2013, de 7 de noviembre (LIB 2013, 248) , de pesca marítima, marisqueo y acuicultura en las Illes Balears.
Artículo 3. Censo de embarcaciones de pesca profesional de artes menores
1. Para estar incluido en el censo de embarcaciones de pesca profesional autorizadas, previsto en el artículo 8.5 de la Ley 6/2013, de 7 de noviembre (LIB 2013, 248) , es necesario pertenecer a las cofradías del ámbito territorial de la reserva o tener el puerto base en el ámbito territorial de la cofradía a pesar de no ser miembro, o tener el puerto base a menos de 24 millas de la reserva y demostrar su habitualidad mediante la acreditación de actividad en la zona en el período de cinco años inmediatamente anterior.
Artículo 4. Aparejos de pesca profesional de artes menores y marisqueo profesional
Artículo 5. Pesca recreativa de superficie y marisqueo recreativo
2. Mediante orden del consejero de Agricultura, Medio Ambiente y Territorio, se publicará para cada reserva la lista de artes y aparejos autorizados para la pesca recreativa, los días en que se puede practicar, el horario de actividad y los períodos hábiles de uso. En las reservas en las que se limiten los días en que se puede practicar la pesca recreativa, estos son los sábados, domingos, festivos y dos días laborables semanales.
3. El período hábil para la pesca del raor en las reservas marinas es el mismo que el establecido para el resto de aguas interiores de las Illes Balears.
Artículo 6. Pesca recreativa submarina
Artículo 7. Especies protegidas
Artículo 8. Tallas mínimas
Artículo 9. Actividades subacuáticas
1. Para practicar el buceo con escafandra autónoma en las reservas marinas objeto del ámbito de aplicación de este decreto, es necesario disponer de una autorización específica, que entregará la Dirección General de Medio Rural y Marino. Esta autorización puede ser individual o, exclusivamente en el caso de los centros de buceo y los clubes de buceo, colectiva. Estas autorizaciones pueden ser de carácter anual o por períodos más cortos.
6. Para fomentar las actividades subacuáticas recreativas, y en aplicación del artículo 8.1 de la Ley 6/2013, de 7 de noviembre (LIB 2013, 248) , de pesca marítima, marisqueo y acuicultura en las Illes Balears, se pueden crear zonas especiales para el buceo, donde esta actividad será prioritaria y a las que se limitará la actividad pesquera. La declaración implica un seguimiento específico.
Artículo 10. Toma de muestras con fines científicos
El régimen sancionador de lo dispuesto en este decreto es el establecido en los capítulos I, II, III y IV del título XII de la Ley 6/2013, de 7 de noviembre (LIB 2013, 248) , de pesca marítima, marisqueo y acuicultura en las Illes Balears y las disposiciones concordantes.
Disposición Adicional única. Modificación de los límites de la Reserva Marina de los Freus de Ibiza y Formentera
1. En aplicación del artículo 8.1 de la Ley 6/2013, de 7 de noviembre (LIB 2013, 248) , de pesca marítima, marisqueo y acuicultura en las Illes Balears, se modifican los límites de la Reserva Marina de los Freus de Ibiza y Formentera, que de acuerdo con coordenadas geográficas referidas al Sistema de Referencia ETRS89 son:
a) Límite septentrional: la línea de costa de la isla de Ibiza entre la Punta des Jondal (intersección de la costa con el paralelo 38° 51' 21,0" N) y la Punta de sa Mata (intersección de la costa con el paralelo 38° 52' 23,0” N) y la línea formada por este último punto, el punto de coordenadas 38° 53' 27,6” N / 01° 26' 30,0” E y el punto 38° 53' 28,6” N / 01° 27' 30,0” E.
1. 38° 51' 21,0” N 01° 19' 12,9” E (Punta des Jondal)
2. 38° 50' 43,6” N 01° 20' 47,0” E
3. 38° 45' 58,6” N 01° 24' 07,0” E
4. 38° 43' 06,6” N 01° 21' 07,9” E
5. 38° 38' 29,1” N 01° 23' 07,7” E (Cap de Barbaria)
1. 38° 53' 28,6” N 01° 27' 30,0” E
2. 38° 52' 23,0” N 01° 26' 00,0” E
3. 38° 48' 52,2” N 01° 29' 29,0” E
4. 38° 46' 48,6” N 01° 29' 29,0” E
5. 38° 45' 12,6” N 01° 28' 20,0” E
6. 38° 43' 11,6” N 01° 30' 26,0” E
7. 38° 43' 11,6” N 01° 28' 16,0” E (Racó des Forat)
d) Límite sur: la línea de costa septentrional de Formentera desde el punto 38° 38' 29,1” N / 01° 23' 07,7” E (Cap de Barbaria) hasta el 38° 43' 11,6” N / 01° 28' 16,0” E (Racó des Forat) y la prolongación hasta el punto 38° 43' 11,6” N / 01° 30' 26,0” E.
2. Asimismo, se modifican los límites de la zona de protección máxima de S'Espardell, que de acuerdo con coordenadas geográficas referidas al Sistema de Referencia ETRS89 serán:
1. 38° 47' 50,7” N 01° 28' 26,5” E (Racó de sa Casota)
2. 38° 48' 36,6” N 01° 27' 50,0” E
3. 38° 48' 36,6” N 01° 29' 29,0” E
4. 38° 47' 16,8” N 01° 29' 29,0” E
5. 38° 47' 16,8” N 01° 28' 49,1” E (Punta de Migjorn)
• El artículo 1 y los apartados 2 b y 2 c del artículo 3 del Decreto 63/1999, de 28 de mayo (LIB 1999, 142) , por el que se establece la Reserva Marina de los Freus de Ibiza y Formentera.
• Los artículos 7 y 8 del Decreto 21/2007, de 23 de marzo (LIB 2007, 115) , por el que se establece la Reserva Marina del Llevant de Mallorca.
• El artículo 4.2 b de la Orden del Consejero de Agricultura, Comercio e Industria de 15 de junio de 1999 (LIB 1999, 167) por la que se establece la Reserva Marina del Norte de Menorca, comprendida entre la Punta des Morter, la Illa dels Porros y el Cap Gros, y se regulan las actividades a desarrollar, modificada por la Orden del Consejero de Agricultura y Pesca de 18 de diciembre de 2002 (LIB 2002, 441) .
• Los artículos 3 y 6 de la Orden de la Consejera de Agricultura y Pesca de 1 de septiembre de 2006 (LIB 2006, 286) por la que se regulan las actividades a desarrollar dentro de la Reserva de la Bahía de Palma, comprendida entre el Club Náutico de S'Arenal y el Cap de Regana.
• Los artículos 4 y 5 de la Orden de la Consejera de Agricultura y Pesca de 10 de agosto de 2006 (LIB 2006, 286) por la que se regulan las actividades a desarrollar dentro de la Reserva Marina del Migjorn de Mallorca.
• El punto 6 de la Resolución de la Consejera de Agricultura y Pesca de 19 de febrero de 2009 (LIB 2009, 57) , por la que se establecen medidas complementarias de regulación en la Reserva Marina del Migjorn de Mallorca.