Source: https://interpretacje-podatkowe.org/prawo-do-odliczenia/0111-kdib3-1-4012-249-2018-2-ko
Timestamp: 2019-02-21 23:43:21+00:00
Document Index: 119408034

Matched Legal Cases: ['art. 13', 'art. 14', 'art. 2', 'art. 6', 'art. 7', 'art. 86', 'art. 88', 'art. 2', 'art. 7', 'art. 15', 'art. 86']

♦ › Prawo do odliczenia › 0111-KDIB3-1.4012.249.2018.2.KO
W zakresie braku prawa do odliczenia podatku VAT naliczonego od ponoszonych przez Gminę wydatków związanych z realizacją opisanego we wniosku projektu
Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2018 r., poz. 800), Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z 28 marca 2018 r. (data wpływu 4 kwietnia 2018 r.), uzupełnionym pismami z 18 kwietnia 2018 r. (data wpływu 20 kwietnia 2018 r.) i z 14 maja 2018 r. (data wpływu 15 maja 2018 r.), o wydanie interpretacji indywidualnej przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do odliczenia podatku VAT naliczonego od ponoszonych przez Gminę wydatków związanych z realizacją opisanego we wniosku projektu – jest prawidłowe.
W dniu 4 kwietnia 2018 r. do tut. organu wpłynął ww. wniosek o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do odliczenia podatku VAT naliczonego od ponoszonych przez Gminę wydatków związanych z realizacją opisanego we wniosku projektu.
Gmina realizuje projekt pn.: „...” z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa na lata 2014-2020.
Projekt ten obejmuje realizację 6 zadań rewitalizacyjnych zlokalizowanych wzdłuż ulic głównych ulic miasta: P, M i G. Jednym z tych zadań jest: Zagospodarowanie przestrzeni publicznej w rejonie skrzyżowania ulic: M, C i O.
W ramach tego projektu przewiduje się przebudowę zajezdni autobusowej obejmującą budowę wiaty przystankowej z samoobsługowym punktem informacyjnym, zegara ulicznego o konstrukcji z płyty żelbetowej oraz tablicy informacyjnej. W zakres inwestycji wchodzi również budowa nowych i przebudowa starych chodników oraz wykonanie utwardzenia miejsc postojowych dla autobusów i busów komunikacji miejskiej. Zostanie wykonana nowa nawierzchnia asfaltowa placu manewrowego. Teren placu zajezdni zostanie oświetlony 9-cioma nowymi latarniami ulicznymi. Zostanie również przebudowana sieć elektroenergetyczna z doprowadzeniem zasilania do wiaty przystankowej z samoobsługowym punktem informacyjnym, zegara ulicznego i tablicy informacyjnej. Zabudowane zostaną elementy małej architektury w postaci wolnostojących murków, ławek do siedzenia oraz koszy na śmieci. Zagospodarowanie skweru polegać będzie na budowie dominaty - szybu kopalnianego oraz portalu wejściowego, w formie obudowy chodnika kopalnianego. Powstaną nowe chodniki wraz z elementami małej architektury - ławek oraz koszy na śmieci. Zostanie również przebudowana sieć elektroenergetyczna z doprowadzeniem zasilania do dominanty i portalu wejściowego oraz dodatkowego słupa zewnętrznego. Zabudowane zostaną nowe słupy oświetleniowe.
Produkty projektu powstałe na skutek realizacji określonych zadań będą ogólnodostępne, udostępnione nieodpłatnie wszystkim mieszkańcom gminy, obszaru rewitalizacji i turystom. W myśl art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (tj. Dz.U. z 2017 r. poz. 1875 z późn. zmianami) gmina wykonuje zdania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność. Natomiast zgodnie z art. 6 ust. 1 ww. ustawy do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów. Do zadań własnych gminy należy zaspokajanie potrzeb wspólnoty. W szczególności zadania własne obejmują sprawy ładu przestrzennego, gminnych dróg, ulic, mostów, placów oraz organizacji ruchu drogowego (art. 7 ust. 1 pkt 1 i 2) ustawy o samorządzie gminnym.
Pismem z 14 maja 2018 r. Wnioskodawca uzupełnił opis sprawy następująco:
Wszystkie towary i usługi, które będą zakupione w związku z realizacją opisanego we wniosku projektu (zadania) nie będą służyły czynnościom opodatkowanym.
Gmina będzie widnieć jako nabywca na fakturach dokumentujących zakup usług związany z realizacją projektu.
Czy Gmina ma prawo do odliczenia podatku VAT naliczonego od ponoszonych przez nią wydatków związanych z realizacją projektu?
Stanowisko Wnioskodawcy (ostatecznie sformułowane w piśmie z 14 maja 2018 r.):
Gmina nie ma możliwości odliczenia podatku VAT naliczonego jako wydatku poniesionego w związku z realizacją przedmiotowego projektu, gdyż wydatki te nie są związane z czynnościami opodatkowanymi.
Ponadto należy podkreślić, że ustawodawca stworzył podatnikowi prawo do odliczenia podatku naliczonego w całości lub w części, pod warunkiem spełnienia przez niego zarówno przesłanek pozytywnych, wynikających z art. 86 ust. 1 ustawy oraz niezaistnienia przesłanek negatywnych, określonych w art. 88 ustawy. Ten przepis określa listę wyjątków, które pozbawiają podatnika prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego.
Stosownie do przepisu art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2017 r., poz. 1875 z późn. zm.) gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność.
Na podstawie art. 7 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy. W szczególności, zadania własne obejmują sprawy:
gminnych dróg, ulic, mostów, placów oraz organizacji ruchu drogowego (pkt 2).
Z opisu sprawy wynika, że Gmina realizuje projekt, który obejmuje realizację 6 zadań rewitalizacyjnych. Jednym z tych zadań jest: Zagospodarowanie przestrzeni publicznej w rejonie skrzyżowania ulic: M, C i O.
Produkty projektu powstałe na skutek realizacji określonych zadań będą ogólnodostępne, udostępnione nieodpłatnie wszystkim mieszkańcom gminy, obszaru rewitalizacji i turystom. Wszystkie towary i usługi, które będą zakupione w związku z realizacją opisanego we wniosku projektu (zadania) nie będą służyły czynnościom opodatkowanym.
W omawianej sprawie związek taki nie wystąpi, bowiem jak wskazał Wnioskodawca wszystkie towary i usługi, które będą zakupione w związku z realizacją opisanego we wniosku projektu (zadania) nie będą służyły czynnościom opodatkowanym.
Tym samym w analizowanym przypadku Gmina nie będzie ponosić wydatków w związku z prowadzoną działalnością gospodarczą w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy, a tym samym nabywając towary i usługi nie będzie działała w charakterze podatnika podatku VAT. Zatem, w omawianej sprawie warunki uprawniające do odliczenia nie będą spełnione.
W konsekwencji mając na uwadze opis sprawy oraz powołane przepisy prawa należy zatem stwierdzić, że Wnioskodawcy nie będzie przysługiwało prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizacją projektu.
Powyższe wynika z tego, że w analizowanym przypadku nie będą spełnione – wskazane w art. 86 ust. 1 ustawy – przesłanki warunkujące prawo do odliczenia podatku naliczonego, tj. Gmina nie będzie działała jako podatnik VAT, a wydatki związane z realizacją przedsięwzięcia nie będą służyły do wykonywania czynności opodatkowanych tym podatkiem.
0111-KDIB3-1.4012.249.2018.2.KO