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Timestamp: 2018-02-23 11:01:47
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Matched Legal Cases: ['artículo 69', 'artículo 69', 'artículo 22', 'Artículo 11', 'Artículo 13', 'Artículo 15', 'artículo 13', 'Artículo 17', 'artículo 38']

Decreto Foral 37/2012, del Consejo de Diputados de 24 de julio, que aprueba el Plan de Ordenación de Recursos Humanos en el ámbito de la Administración General de la Diputación Foral de Álava.
Publicado en BOTHA núm. 92 de 10 de Agosto de 2012
ANEXO I . PLAN DE ORDENACIÓN DE RECURSOS HUMANOS EN EL ÁMBITO DE LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DE LA DIPUTACIÓN FORAL DE ÁLAVA
3º.- Vigencia
4º.- Ausencias de los titulares de los puestos de trabajo
5º.- Reducción de jornada a solicitud del personal empleado
6º.- Valoración de puestos de trabajo
7º.- Nombramientos temporales excepcionales
8º.- Control de las licencias por enfermedad o accidente
9º.- Prórroga en el servicio activo
10º.- Análisis de las necesidades y disponibilidades de personal
Decreto Foral 62/2014, del Consejo de Diputados de 16 de diciembre, que prorroga para el año 2015 la vigencia del Plan de Ordenación de recursos humanos aprobado por Decreto Foral 37/2012, de 24 de julio.
Téngase en cuenta el apartado primero del D. Foral [ÁLAVA] 62/2014, del Consejo de Diputados de 16 de diciembre, prorroga para el año 2015 la vigencia del Plan de Ordenación de recursos humanos aprobado por D. Foral 37/2012, de 24 de julio («B.O.T.H.A.» 31 diciembre).
DF 43/2013, de 17 Dic. (prórroga para 2014 de la vigencia del Plan de Ordenación de Recursos Humanos en el ámbito de la Administración General de esta Diputación Foral, aprobado por DF 37/2012, de 24 Jul.)
Plan de Ordenanción de recurosos humanos prorrogado para el año 2014 por el apartado Primero del D Foral [ÁLAVA] 43/2013, del Consejo de Diputados, 17 diciembre, que prorroga para 2014 la vigencia del Plan de Ordenación de Recursos Humanos en el ámbito de la Administración General de esta Diputación Foral, aprobado por Decreto 37/2012, 24 julio («B.O.T.H.A.» 15 enero 2014).
Plan de Ordenanción de recurosos humanos prorrogado para el año 2014 por el apartado Primero del D Foral [ÁLAVA] 43/2013, del Consejo de Diputados, 17 diciembre, que prorroga para 2014 la vigencia del Plan de Ordenación de Recursos Humanos en el ámbito de la Administración General de esta Diputación Foral, aprobado por Decreto 37/2012, 24 julio («B.O.T.H.A.» 15 enero 2014). Téngase en cuenta el apartado primero del D. Foral [ÁLAVA] 62/2014, del Consejo de Diputados de 16 de diciembre, prorroga para el año 2015 la vigencia del Plan de Ordenación de recursos humanos aprobado por D. Foral 37/2012, de 24 de julio («B.O.T.H.A.» 31 diciembre).
La actual crisis económica está exigiendo la reducción del gasto público y la necesidad de adopción por todas las administraciones públicas de medidas tendentes a la contención de los gastos de personal y a la ordenación de plantillas en orden a una prestación del servicio público de una forma más eficaz y eficiente.
La necesidad de reducir el actual déficit público que mantienen las Administraciones Públicas llevó al Consejo Vasco de Finanzas a emitir unas Directrices económicas para la elaboración de los Presupuestos Generales de las Administraciones Públicas de Euskadi en el año 2012, de forma que señala lo siguiente:
«Primera: Gastos de Personal.
Las retribuciones del personal de las Administraciones Públicas Vascas, sus Organismos Autónomos y demás Entidades del Sector Público, no podrán experimentar un incremento superior al que con carácter anual establezca la correspondiente Ley de Presupuestos Generales del Estado.
Por parte de las distintas Administraciones, sus Organismos Autónomos y las demás Entidades integradas en el Sector Público Vasco se tomarán medidas de gestión y organizativas para contener el gasto de personal, incluso disminuirlo, fijando criterios restrictivos, mecanismos de control y procedimientos para la gestión de la cobertura de puestos, sustituciones y contratación temporal.
No se incrementará la plantilla presupuestaria con respecto al total agregado de las plazas existentes al 31 de diciembre de 2011.»
En consonancia con lo aprobado en el Consejo Vasco de Finanzas, las retribuciones del personal al servicio de la Diputación Foral de Álava, de sus Organismos Autónomos y de las distintas Sociedades Públicas no han tenido incremento retributivo alguno para el ejercicio 2012. En la misma línea se han adoptado una serie de medidas tendentes a contener e incluso reducir el gasto de personal, como son disminuir en un 10 por cierto las retribuciones derivadas del Plan de Vialidad Invernal, suprimir el servicio de transporte al puesto de trabajo del que disfrutaban determinados colectivos o suspender la parte de las aportaciones a Elkarkidetza EPSV destinadas a cubrir la contingencia de jubilación, tal y como se estableció en el Real Decreto-Ley 20/2011, de 30 de diciembre.
Así mismo, se viene actuando en la adopción de medidas organizativas, pudiendo señalarse entre las más destacadas la supresión de determinados programas temporales con el consiguiente cese de los/las funcionarios/as interinos/as que los desarrollaban y la aprobación por el Consejo de Diputados de un Plan de Racionalización, por Decreto Foral 5/2012, de 14 de febrero, que permitiría la reasignación temporal de efectivos, en un intento de limitar al máximo las contrataciones temporales destinadas a sustituir las ausencias por cualquier causa de los/las titulares de los puestos de trabajo o a atender la acumulación de tareas generada por causas puntuales o estacionales.
El conjunto de las medidas adoptadas, junto a la reducción de Altos Cargos realizada en el comienzo de la legislatura, ha permitido reducir el gasto contabilizado por el Capítulo I a 30 de junio de 2012 en 1.500.000 euros con respecto a la misma fecha del año anterior, siendo previsible que a la finalización del ejercicio la reducción del gasto sea de unos tres millones de euros.
Del mismo modo, la comparativa de personal empleado nos ofrece los datos siguientes:
RELACIÓN JURÍDICA DATOS 30 JUNIO 2011 DATOS A 30 JUNIO 2012
Eventuales 17 15
Funcionarios/as de carrera 756 738
Funcionarios/as interinos/as, sustitución 49 40
Funcionarios/as interinos/as, vacante 98 101
Funcionarios/as interinos/as programa 95 76
Totales 1.015 970
En relación con el Plan de Racionalización que posibilita la reasignación temporal de efectivos, la Comisión I de Régimen Foral y Promoción Económica de las Juntas Generales de Álava aprobó en su reunión del 26 de abril de 2012 la Moción 31/2012 que textualmente dice:
Las Juntas Generales de Álava instan a la Diputación Foral de Álava a no aplicar el contenido del Decreto Foral 5/2012, que aprueba en el ámbito de la Administración General de esta Diputación Foral un plan de racionalización de recursos humanos que permite el traslado o la reasignación temporal de efectivos a nivel intradepartamental y, en su caso, interdepartamental, hasta no dar cumplimiento a lo previsto en esta moción.
Las Juntas Generales de Álava instan al Departamento de Promoción Económica y Administración Foral a que en el plazo máximo de tres meses presenten un plan de empleo, con el fin de determinar el conjunto de actuaciones a desarrollar para optimizar la planificación de los recursos humanos de la Diputación Foral de Álava.
El citado plan contendrá, necesariamente, un análisis de las disponibilidades y necesidades de personal así como las previsiones sobre los sistemas de organización del trabajo y modificaciones de estructura de puestos de trabajo que se incluirán, tras la negociación y acuerdo con la representación de personal, en la aprobación de la relación de puestos de trabajo.
Las Juntas Generales de Álava instan al Departamento de Promoción Económica y Administración Foral a presentar el citado plan en las Juntas Generales de Álava para su conocimiento y aprobación.
Las Juntas Generales de Álava instan a la Diputación Foral de Álava a que dentro del plan de empleo se establezca la oportuna oferta de empleo público referida a los puestos vacantes y a los de nueva creación.»
La mención referida a la presentación de un Plan de Empleo debe ejecutarse a través del instrumento legal actualmente existente en la normativa vigente, por un lado los Planes de Ordenación previstos en el artículo 69 de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleo Público y por otro, la regulación prevista en la Ley 6/1989, de 6 de julio, de la Función Pública Vasca.
En concreto, el artículo 69.2 del Estatuto Básico del Empleado Público establece que las Administraciones Públicas podrán aprobar Planes para la ordenación de sus recursos humanos que contengan, entre otras, alguna de las siguientes medidas:
Asimismo la Ley 6/1989 de 6 de julio, de la Función Pública Vasca, vigente conforme a lo dispuesto en la Disposición Final Cuarta punto 3 del EBEP, en su artículo 22 establece:
2. Los programas de racionalización de recursos humanos podrán incluir todas o alguna de las medidas establecidas en la normativa
general de aplicación para los planes de empleo, así como incentivos a la excedencia voluntaria y a la jubilación anticipada e incentivos a la renuncia al servicio activo o baja definitiva en él.
5. El personal afectado por un programa de racionalización de los recursos humanos podrá ser reasignado en otras Administraciones Públicas en los términos que establezcan los convenios que a tal efecto puedan suscribirse entre ellas"
Conforme a las consideraciones anteriores se ha procedido a la elaboración de un Plan de Ordenación de recursos humanos para la Administración General de la Diputación Foral de Álava cuya finalidad principal es la adopción de una serie de medidas que permitan compatibilizar la reducción del gasto en materia de personal con una adecuada prestación de los servicios a la ciudadanía.
Como medidas principales cabe destacar las tendentes a limitar las sustituciones de las ausencias del personal, independientemente del motivo de la ausencia, favorecer la solicitud de reducciones de jornadas, la no prolongación del servicio activo y otras de carácter retributivo como la referida a las valoraciones de puestos de trabajo y al control de las licencias por enfermedad o accidente.
La reducción del gasto público en materia de personal conlleva la necesidad de dar respuesta a situaciones cambiantes, es por ello que las estructuras organizativas y, en consecuencia, los puestos de ellas dependientes, pueden presentar cambios temporales y límites difusos.
En lo que se refiere al procedimiento para el mantenimiento y/o revisión del sistema de valoración de puestos de trabajo, atendiendo a lo señalado en el párrafo anterior, no resultaría prudente tomar decisiones que eleven a estructurales situaciones sobre las que en estos momentos no se puede realizar un pronunciamiento previo. Es por ello que se considera necesario modificar la dinámica de actuación del Comité de Valoración, a fin de no someter a estudio asuntos coyunturales.
Así mismo, se adopta el compromiso de proceder a la determinación de la composición y designación de los miembros del Comité de Valoración, requisito imprescindible para poder realizar convocatorias del mismo.
El Plan de Empleo que se propone ha sido negociado con la representación sindical del personal, tal y como establece la legislación vigente, sin que haya sido posible llegar a un acuerdo sobre su contenido.
De conformidad con lo establecido en el Decreto Foral del Diputado General 162/2011, de 19 de julio, por el que se determinan los Departamentos de la Diputación Foral de Álava, y con los Decretos Forales 154/1993 del Consejo de Diputados de 30 de julio, por el que se establecen las atribuciones en materia de Función Pública y 40/2008, de 20 de mayo, por el que se aprueba la estructura orgánica y funcional del Departamento competente en materia de Función Pública.
Primero. Aprobar el Plan de Ordenación de Recursos Humanos de la Administración General de la Diputación Foral de Álava que se adjunta como anexo.
Segundo. Dejar sin efecto, desde la aprobación del presente Plan de Ordenación, el Decreto Foral 5/2012, de 14 de febrero, por el que se aprueba un plan de racionalización de recursos humanos que permita el traslado o la reasignación temporal de efectivos a nivel intradepartamental y en su caso interdepartamental en el ámbito de la Administración General de la Diputación Foral de Álava.
Tercero. Autorizar al Diputado Foral titular del Departamento de Promoción Económica y Administración Foral la realización de cuantas actuaciones sean necesarias para la materialización efectiva del presente Plan de Ordenación.
Cuarto. El presente Decreto Foral surtirá efectos al día siguiente de su aprobación por el Consejo de Diputados, sin perjuicio de su posterior publicación en el BOTHA.
Las reasignaciones llevadas a cabo al amparo del Decreto Foral 5/2012, de 14 de febrero, mantendrán sus efectos hasta la fecha prevista en sus correspondientes resoluciones.
PLAN DE ORDENACIÓN DE RECURSOS HUMANOS EN EL ÁMBITO DE LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DE LA DIPUTACIÓN FORAL DE ÁLAVA
Este Plan de Ordenación tiene como finalidad la racionalización y la optimización del personal al servicio de la Administración General de la Diputación Foral de Álava, buscando un equilibrio adecuado entre el mantenimiento de los servicios públicos en su actual configuración y la reducción del gasto público en materia de personal que la situación económica actual exige.
El Plan de Ordenación es de aplicación a todo el personal al servicio de la Administración General de la Diputación Foral de Álava.
El presente Plan de Ordenación estará vigente desde el momento de su aprobación hasta el 31 de diciembre de 2013, pudiendo ser prorrogado por Decreto del Consejo de Diputados por periodos anuales.
Con carácter general, durante la vigencia del Plan de Ordenación no se sustituirán las ausencias de los/las titulares de los puestos de trabajo derivadas de bajas por enfermedad, accidente o cualquier otra causa.
Del mismo modo, no se sustituirán las vacantes generadas por la jubilación de sus titulares, excepto que por las especiales características del puesto, el Departamento correspondiente justifique motivadamente la necesidad de proceder a su cobertura.
En todo caso, corresponderá al Diputado Foral titular del Departamento de Promoción Económica y Administración Foral la decisión última sobre la procedencia de cubrir o no las vacantes generadas, así como las ausencias temporales de los/las titulares de los puestos de trabajo.
Cuando las funciones y tareas asignadas a un puesto de trabajo no puedan atenderse por su titular, o cuando no exista titular del puesto, deberán ser asumidas por el resto del personal del mismo Servicio, correspondiendo a la jefatura del mismo la adopción de las medidas necesarias para el correcto funcionamiento conjunto del Servicio.
En el supuesto de que mediante informe motivado de la Jefatura de Servicio, y con el visto bueno de la Dirección correspondiente, se acredite la imposibilidad de redistribuir las funciones y tareas del puesto vacante entre los restantes puestos del Servicio, las funciones y tareas deberán ser asumidas por personal de otros Servicios de la misma Dirección, o bien por personal de otras Direcciones del mismo Departamento, o, llegado el caso, por personal de otros Departamentos. Será responsabilidad del/la Directora/a o del/la Diputado/a correspondiente la decisión sobre de qué Servicio o de qué Dirección procederá el personal que asuma las tareas del puesto vacante, correspondiendo esta decisión al Diputado Foral de Promoción Económica y Administración Foral cuando las tareas del puesto vacante deban ser asumidas por personal de un Departamento distinto.
Una vez determinado el Servicio del que procederá la persona que asumirá las tareas del puesto vacante, se habilitará un plazo de cinco días para que el personal del Servicio designado manifieste su interés en desempeñar las tareas del puesto vacante.
Si existiese más de una solicitud, se establece el siguiente orden de prelación:
1º) La mayor antigüedad en el puesto de trabajo que se ocupa.
2º) La antigüedad general en la Administración pública
Cuando ningún/a empleado/a del Servicio designado manifieste su interés en desempeñar las tareas del puesto vacante, mediante informe motivado del/la Jefe/a del Servicio, las tareas se asignarán con carácter forzoso.
En todo caso, la persona designada deberá cumplir con los requisitos de grupo y titulación requeridos para el desempeño del puesto.
La medida afectará tanto a personal funcionario de carrera como al interino. Sin perjuicio de la reserva del puesto de trabajo del que es titular el personal funcionario de carrera, para el supuesto de funcionario/a interino/a, se reservará la interinidad en el puesto de procedencia, hasta en tanto no se produzca alguna de las causas de cese previstas en su nombramiento.
Si el nuevo puesto que se desempeñe tuviera unas retribuciones inferiores a las del propio puesto, se percibirán las retribuciones correspondientes a este último. Si el puesto que se desempeñe tuviera unas retribuciones superiores a las del propio, se percibirán las retribuciones correspondientes al efectivamente desempeñado.
Si la asignación de tareas implicara modificaciones horarias o traslados a otra localidad que provoquen perjuicio cierto, se establecerán medidas compensatorias de carácter económico o de otra índole.
Si la asignación de tareas no se produce a jornada completa, a los efectos de reconocimiento de servicios prestados, el tiempo que se computará será el prestado en el puesto originario o en el puesto del que se asumen las tareas, en función de la mayor proporción de tiempo de dedicación efectivamente realizada.
La duración de la medida será de seis meses prorrogables por otros seis, excepto para aquellos casos que tengan su motivación en bajas por incapacidad temporal, en los que la duración de la medida coincidirá con la de la incapacidad temporal del titular del puesto.
Se modifica la redacción del Permiso de reducción de jornada por asuntos propios contemplado en el Decreto Foral 88/2008, de 7 de octubre, que aprueba las condiciones de empleo del personal funcionario de la Administración General de la Diputación Foral de Álava quedando el mismo redactado del siguiente modo:
1.- El personal funcionario podrá solicitar la reducción en un 15, 25, 33'33 o 50 por ciento de su jornada de trabajo, con la disminución proporcional de sus retribuciones, y será concedida en aquellos supuestos en que ni las razones del servicio ni el tipo de actividad lo impidieran.
2.- La negativa y su motivación serán comunicadas a la Junta de Personal.
3.- La reducción en todo caso tendrá un plazo mínimo de duración de dos meses.
4.- Como consecuencia de la solicitud de esta reducción, durante un mismo año natural no se podrá variar la duración de la jornada laboral en más de dos ocasiones.
5.- Las reducciones de jornada por asuntos propios se deberán solicitar con una antelación mínima de 10 días hábiles.
Los/as empleados/as que se acojan a la Licencia por el cuidado de personas tendrán derecho a la reducción en un 15 por 100 de su jornada laboral, de manera adicional a la reducción del 25, del 33,33 y del 50 por 100 de la jornada ya previstas en la misma.
Durante la vigencia del Plan de Ordenación de Recursos Humanos no se procederá a la revisión de las valoraciones asignadas a los puestos de trabajo, excepto en los casos y en las condiciones que se determinan a continuación.
Al objeto de llevar a cabo, en su caso, la convocatoria del Comité de Valoración, mediante Orden Foral del Diputado Foral de Promoción Económica y Administración Foral se procederá a la determinación de la composición y correspondiente designación de los miembros del Comité de valoración.
Durante el periodo de vigencia del Plan quedará sin efecto la aplicación de la redacción actual de los artículos 11, 13, 15 y 17 de la Orden Foral 184/1999, de 6 de abril, modificada por la Orden Foral 159/2000, de 11 de mayo, que establece el Procedimiento para el Mantenimiento y/o Revisión del Sistema de Valoración de puestos de trabajo, resultando de aplicación la siguiente redacción sustitutiva de los mismos:
Artículo 11 - Inicio del procedimiento
La iniciativa para la valoración, o revisión, de los puestos de trabajo corresponderá a la Dirección de Función Pública.
Artículo 13 - Fundamentos para la valoración o revisión
El análisis de los puestos y, en consecuencia, de las características que han de constituir el contenido de la Relación de Puestos de Trabajo debe traer origen en la creación de nuevos puestos de trabajo, o en la variación del contenido y características de los existentes.
La Dirección de Función Pública dará traslado al Comité de Valoración únicamente de las cuestiones relacionadas con la elevación a definitivas de las valoraciones provisionales asignadas y con la finalización de procesos de ajuste horizontal que a la fecha de aprobación de presente Plan de Ordenación se encontraran pendientes de abordar.
Así mismo, el Comité de Valoración podrá reunirse para proceder a la finalización de asuntos ya iniciados, entendiendo por tales los que se encuentren únicamente a falta de la elevación de la propuesta final del Comité de Valoración a la Dirección de Función Pública.
No se dará traslado al Comité de Valoración de ningún otro tipo de solicitud que no se ajuste a lo antedicho, que quedarán desestimadas, sin que quepa la posibilidad de reclamar efectos retroactivos vinculados a esta fecha de presentación de solicitud en una posterior resolución de las mismas.
Artículo 15 - Análisis en el Comité de Valoración
En lo que respecta a las cuestiones y factores que han de ser objeto de análisis y/o revisión en el Comité de Valoración, y con carácter general, se efectuarán cierres a requerimiento de la Dirección de Función Pública, en respuesta únicamente a las cuestiones tipificadas en el artículo 13 ahora modificado.
Artículo 17- Periodicidad de las propuestas, y efectos.
La Dirección de Función Pública, respecto de los análisis de cierre que se realicen, elevará propuesta para que los resultados tengan efectos según lo que se disponga en la resolución aprobadora de tales resultados.
El Consejo de Diputados, previa tramitación del correspondiente expediente, podrá revisar a la baja la retribución de los puestos de trabajo cuyos titulares hayan accedido a los mismos mediante el sistema de libre designación.
Podrá autorizarse por el Diputado Foral de Promoción Económica y Administración Foral el nombramiento excepcional de funcionarios/as interinos/as de programa cuando el Departamento solicitante acredite que las funciones a desarrollar, siendo básicas para el cumplimiento de sus competencias, se encontraban anteriormente externalizadas y siempre que con carácter previo a la contratación se realice transferencia de crédito a la partida presupuestaria que se establezca por un importe al menos igual al coste que tenga la contratación solicitada.
El personal podrá ser requerido por el Servicio de Prevención de Riesgos Laborales para informar sobre su situación médica, tras lo cual se podrá evaluar y establecer la duración previsible de su inca-pacidad transitoria. La negativa a atender el requerimiento realizado implicará la no percepción de los complementos establecidos.
En virtud de lo previsto en la Disposición Adicional Décima de la Ley de Presupuestos Generales del País Vasco, para el ejercicio 2012, queda suspendida, la aplicación del artículo 38 de la Ley 6/89, de 6 de julio, de la Función Pública Vasca, por el que se regula la prórroga en el servicio activo de los funcionarios/as que cumplieren 65 años de edad.
No obstante, si el personal afectado, a la edad de 65 años, tuviera reconocidos 12 años de servicios efectivos y no hubiera completado los que como mínimo se exigen para causar derecho a pensión a su favor, podrá solicitar la prórroga en el servicio activo y comprenderá exclusivamente el periodo temporal que le falte para cumplir el de carencia antes mencionado y se concederá siempre que el/la interesado/a fuere considerado apto/a para el servicio.
Excepcionalmente se podrá autorizar la prórroga, por el tiempo necesario, en aquellos supuestos en que la adecuada prestación del servicio público y la organización de la correspondiente unidad administrativa hagan imprescindible la permanencia del funcionario/a en el servicio activo.
La Dirección de Función Pública, en colaboración con la Dirección de Servicios Generales, analizará las propuestas que en materia de necesidades y disponibilidades de personal, tanto por lo que se refiere al número de efectivos y su carga real de trabajo, como por lo que hace referencia a los requerimientos de los puestos de trabajo, realizarán los distintos Departamentos.
El análisis deberá estar finalizado antes del 31 de diciembre de 2012, y las conclusiones que se deriven del mismo servirán tanto para valorar la situación actual como para prever las necesidades futuras.