Source: http://docplayer.pl/24643671-Zarzadzenie-nr-121-2015-prezydenta-miasta-sopotu-z-dnia-19-marca-2015-r.html
Timestamp: 2018-07-16 20:38:19+00:00
Document Index: 74719328

Matched Legal Cases: ['art. 68', 'art. 451', 'art. 70', 'art. 70', 'art. 118', 'art.56', 'art. 65']

ZARZĄDZENIE NR 121/2015 PREZYDENTA MIASTA SOPOTU z dnia 19 marca 2015 r. - PDF
Download "ZARZĄDZENIE NR 121/2015 PREZYDENTA MIASTA SOPOTU z dnia 19 marca 2015 r."
1 ZARZĄDZENIE NR 121/2015 PREZYDENTA MIASTA SOPOTU z dnia 19 marca 2015 r. w sprawie: wprowadzenia w Urzędzie Miasta Sopotu procedur gromadzenia środków publicznych Na podstawie art. 68 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (tj. Dz.U. z 2013 r., poz. 885 ze zm.) Prezydent Miasta Sopotu Zarządza, co następuje: 1 Wprowadza się do stosowania w Urzędzie Miasta Sopotu procedury gromadzenia środków publicznych, stanowiące załącznik do niniejszego zarządzenia. 2 Wykonanie zarządzenia powierzam Naczelnikowi Wydziału Finansowego Urzędu Miasta Sopotu. 3 Traci moc Zarządzenie Nr 784/2006 Prezydenta Miasta Sopotu z dnia 2 marca 2006 r. w sprawie wprowadzenia w Urzędzie Miasta Sopotu procedur gromadzenia środków publicznych zmienione Zarządzeniem Nr 336/2008 Prezydenta Miasta Sopotu z dnia 14 lutego 2008 r. Zarządzenie wchodzi w życie z dniem podjęcia. 4 Prezydent Miasta /-/ Jacek Karnowski 1
2 Załącznik do Zarządzenia Nr 121/2015 Prezydenta Miasta Sopotu z dnia 19 marca 2015 r. Procedury gromadzenia środków publicznych w Urzędzie Miasta Sopotu 1 Zadaniem Wydziału Finansowego w zakresie dochodów jest: 1. Prowadzenie w księgach rachunkowych prawidłowej ewidencji przypisów, odpisów, wpłat, zwrotów, przerachowań podatków i opłat, należności cywilnoprawnych oraz niepodatkowych należności budżetowych. 2. Kontrola terminowości wpłat. 3. Bieżące podejmowanie czynności zmierzających do zastosowania środków egzekucyjnych poprzez terminowe wysyłanie upomnień i wystawianie tytułów wykonawczych. 4. Terminowe wysyłanie do zobowiązanych wezwań do zapłaty. 5. Likwidacja nadpłat. 6. Sporządzanie sprawozdań. 7. Ustalanie na podstawie ewidencji księgowej danych potrzebnych do wydawania zaświadczeń o wysokości zaległości podatkowych oraz niepodatkowych. 8. Przeprowadzanie inwentaryzacji rozrachunków publicznoprawnych, cywilnoprawnych oraz pozostałych aktywów i pasywów. 2 Wpływy z tytułu podatków i należności cywilnoprawnych. 1. Wpłaty przyjmowane są na podstawie wyciągu bankowego. 2. Otrzymane wyciągi bankowe z rachunku bankowego są poddawane kontroli, a następnie zaksięgowane. 3. Kontrola otrzymanych wyciągów z rachunku bankowego obejmuje sprawdzenie: a) kompletności: - czy wpłaty objęte wyciągiem dotyczą właściwego rachunku bankowego, b) rachunkowe: - czy saldo końcowe wyciągu jest właściwie obliczone 4. Kontroli wyciągów bankowych dokonuje osoba upoważniona, która po dokonaniu tych czynności zamieszcza na wyciągu klauzulę sprawdzono. Ewentualne rozbieżności są wyjaśniane z właściwym bankiem. Następnie dokonuje dekretacji dokumentów, w tym min. wskazuje zgodnie z Zakładowym Planem Kont konta, na których zostaną zaewidencjonowane poszczególne kwoty, oraz określa w prowadzonej ewidencji szczegółowej do wyciągów bankowych podziałkę klasyfikacji budżetowej dla danego rodzaju należności. 5. Księgowy księguje wyciąg bankowy i przy każdej wpłacie zamieszcza numer konta. 2
3 6. Jeżeli bank ujął w wyciągu dowód wpłaty innego rachunku bankowego lub określono niejasno tytuł wpłaty, księguje się daną kwotę jako wpływy do wyjaśnienia i po wyjaśnieniu przelewa się ją na właściwy rachunek bankowy. 7. Jeżeli dokonana wpłata nie pokrywa kwoty zaległości podatkowej wraz z odsetkami za zwłokę, wpłatę tą zalicza się proporcjonalnie na poczet zaległości podatkowej oraz kwoty odsetek za zwłokę w stosunku, w jakim w dniu wpłaty pozostaje kwota zaległości podatkowej do kwoty odsetek za zwłokę. 8. W przypadku należności cywilnoprawnych dokonaną wpłatę księguje się zgodnie ze wskazaniem dłużnika (art. 451 kc.). Jednakże to co przypada na poczet danego długu, zalicza się przede wszystkim na związane z tym długiem zaległe należności uboczne oraz na zalegające świadczenia główne. 9. Jeżeli dłużnik ma kilka długów i nie wskazał, który z nich chce zaspokoić, wpłatę zalicza się na poczet najdawniej wymagalnego. 3 Dochodzenie zaległości z tytułu podatków, opłat i należności cywilnoprawnych. 1. Księgowy obowiązany jest do kontroli terminowości wpłat z tytułu podatków, opłat i należności cywilnoprawnych. 2. Jeżeli należność, do której stosuje się przepisy ustawy Ordynacja podatkowa nie zostanie zapłacona w terminie określonym w decyzji lub wynikającym z mocy prawa (w sytuacji złożenia deklaracji przez podatnika, w której zostało zamieszczone pouczenie, że stanowi podstawę do wystawienia tytułu wykonawczego) organ podatkowy przesyła podatnikowi upomnienie zawierające wezwanie do wykonania obowiązku z zagrożeniem skierowania sprawy na drogę postępowania egzekucyjnego. Upomnienie wysyła się do dłużnika za potwierdzeniem odbioru. 3. Jeżeli zobowiązanie powstaje z mocy prawa a podatnik nie złożył deklaracji organ podatkowy wszczyna postępowanie w celu wydania decyzji określającej wysokość zobowiązania. W przypadku stwierdzenia braku wpłat organ podatkowy przesyła upomnienie. 4. Jeżeli podatnik nie złożył wymaganej przepisami prawa deklaracji lub informacji organ podatkowy jest zobowiązany wezwać podatnika do złożenia właściwego dokumentu. 5. Wpłatę zalicza się na pokrycie zaległości wskazanej przez wpłacającego. Kwotę dzieli się na pokrycie należności głównej i należnych odsetek za zwłokę zgodnie ze sposobem określonym w ustawie Ordynacja podatkowa. Pozostałą kwotą pokrywa się należne koszty egzekucyjne i koszty upomnienia związane z tą zaległością. 6. Jeżeli na podatniku ciążą zobowiązania podatkowe z tytułu różnych podatków, a wpłacający nie wskazał, na którą zaległość dokonał wpłaty, albo wpłata jest wyższa od wskazanej zaległości, wpłatę zalicza się na poczet pokrycia podatku, raty podatku lub zaległości podatkowej począwszy od zobowiązania o najwcześniejszym terminie płatności, stosownie do przepisów ustawy Ordynacja podatkowa. 7. Mając na uwadze racjonalność gospodarowania środkami publicznymi, upomnienia wystawia się w przypadku zaległości przekraczającej kwotę 10,00 zł. 3
4 8. W sprawie zaliczenia wpłaty na poczet zaległości podatkowych wydaje się postanowienie. Mając na uwadze racjonalne gospodarowanie środkami publicznymi, postanowienie przesyła się do podatników, u których po dokonaniu zaliczenia wysokość zaległości przekracza kwotę 10,00 zł. 9. W przypadku stwierdzenia braku wpłaty w określonym terminie należności cywilnoprawnych wystawia się i przesyła wezwanie do zapłaty (w przypadku zaległości przekraczającej kwotę 10,00 zł). Wezwanie stanowi w razie nie wywiązania się z nałożonego obowiązku podstawę do wystąpienia do sądu o wyegzekwowanie należnej kwoty. 4 Ulgi uznaniowe 1. W celu orzeczenia decyzji w sprawie udzielenia ulgi w spłacie lub umorzenia zaległości, księgowy jest obowiązany ustalić stan konta podatnika. 2. Odroczenie terminu płatności zobowiązania podatkowego albo decyzję o rozłożeniu na raty księgowy odnotowuje na koncie podatnika. 3. Na podstawie uchwały Rady Miasta Sopotu pobierana jest opłata prolongacyjna. 4. Jeżeli podatnik w terminie ustalonym w decyzji nie wpłaci opłaty prolongacyjnej w wysokości przewidzianej w decyzji, zapłacona część tej opłaty jest zaliczana na poczet odsetek za zwłokę. 5. Zapłata raty podatku, zaległości podatkowej przed upływem terminu płatności nie stanowi podstawy do obniżenia wysokości opłaty prolongacyjnej. 5 Tytuł wykonawczy 1. Tytuł wykonawczy sporządza księgowy na zaległości podatkowe lub niepodatkowe powstałe w wyniku niezapłacenia lub jedynie częściowego zapłacenia zaległości objętych upomnieniem. Tytuły wykonawcze przekazuje się do komórki egzekucyjnej. Pierwszy egzemplarz przeznaczony jest dla komórki egzekucyjnej, a drugi po potwierdzeniu przyjęcia tytułów wykonawczych do egzekucji otrzymuje księgowy. 2. Księgowy zobowiązany jest do zawiadomienia komórki egzekucyjnej o każdej zmianie dotyczącej wysokości zaległości ujętej w tytule wykonawczym. 6 Zaległości zabezpieczone na nieruchomościach i zaległości przedawnione 1. Zaległości podatkowe, które zostały zabezpieczone na nieruchomości (zaległości zabezpieczone przez wpis hipoteki), po upływie okresu wymienionego w art. 70 Ordynacji podatkowej mogą być egzekwowane tylko z tej nieruchomości, nie zaś z innego majątku dłużnika. Rejestrowane są one w następujący sposób: a) dla dłużnika zakłada się konto Zaległości zabezpieczone na nieruchomościach, 4
5 b) dokonuje się odpisu na koncie podatkowym dłużnika, prowadzonym dla danego typu podatku, c) dokonuje się przypisu na koncie dłużnika założonym dla należności Zaległości zabezpieczone na nieruchomościach. 2. Zaległości podatkowe, które na podstawie art. 70 Ordynacji podatkowej uległy przedawnieniu, z wyjątkiem zaległości zabezpieczonych na majątku nieruchomym dłużnika, należy odpisać z urzędu na koncie podatkowym. Podstawą odpisu jest polecenie księgowania odpisu podpisane z upoważnienia Prezydenta Miasta Sopotu przez Naczelnika Wydziału Finansowego, po uzyskaniu akceptacji Prezydenta. Zarządzając odpisanie zaległości Naczelnik Wydziału Finansowego ustala przyczynę przedawnienia. Jeżeli stwierdzi, że nastąpiła ona z winy pracownika, to na podstawie odrębnych przepisów podejmie decyzję, co do jego ukarania. 3. Zaległości z tytułu należności cywilnoprawnych, które na podstawie art. 118 kc uległy przedawnieniu, z wyjątkiem zaległości zabezpieczonych na majątku nieruchomym dłużnika, należy odpisać z urzędu na koncie księgowym. Odpisu można dokonać po uzyskaniu opinii radcy prawnego wydanej na podstawie opisu stanu faktycznego i prawnego przedstawionego przez Wydział Finansowy i akceptacji Skarbnika Miasta Sopotu. Podstawą dokonania odpisu będzie sporządzone na podstawie ww. dokumentu polecenie księgowania odpisu podpisane z upoważnienia Prezydenta Miasta Sopotu przez Naczelnika Wydziału Finansowego. 4. Zaległości z tytułu należności cywilnoprawnych, które spełniają warunki określone w art.56 ust. 1 pkt 1 i 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, oraz w przypadku kiedy nie można ustalić dłużnika albo kiedy należność główna jest niższa od dwukrotnej kwoty najniższego wpisu sądowego w sprawach cywilnych, mogą być odpisane z urzędu. Odpisu można dokonać po uzyskaniu opinii radcy prawnego wydanej na podstawie opisu stanu faktycznego i prawnego przedstawionego przez Wydział Finansowy i akceptacji Prezydenta Miasta Sopotu, po sporządzeniu na tej podstawie polecenia księgowania podpisanego z upoważnienia Prezydenta Miasta Sopotu przez Naczelnika Miasta. 7 Nadpłaty i zwroty. 1. Nadpłaty powstałe na kontach podatkowych likwiduje się w sposób określony w przepisach ustawy Ordynacja podatkowa. 2. Jeżeli podatnik złoży wniosek o zaliczenie nadpłaty w całości lub w części na poczet przyszłych należności podatkowych, wówczas nadpłata zostaje zaliczona na niewymagalną jeszcze należność określoną we wniosku podatnika. Po dokonaniu przypisu z tytułu tej należności kwotę nadpłaty zalicza się na poczet wpłaty tej należności. 3. Zwrotów i zaliczeń nadpłat, powstałych zarówno w roku bieżącym, jak i w latach ubiegłych, dokonuje się z tej podziałki klasyfikacji dochodów budżetowych, na którą zalicza się bieżące wpływy tego samego rodzaju. Wypłata z tytułu oprocentowania nadpłaty następuje z działu i rozdziału tej podziałki klasyfikacji dochodów budżetowych, na którą zaliczane są odsetki za zwłokę, z określeniem odpowiedniego paragrafu klasyfikacji budżetowej. 5
6 4. Na wniosek złożony przez podatnika nie posiadającego rachunku bankowego zwrot nadpłaty następuje za pośrednictwem poczty. 5. Przy księgowaniu zaliczenia lub zwrotu nadpłaty na koncie podatkowym w polu uwagi wpisuje się nazwę należności albo numery kont, na których zaksięgowano zaliczoną nadpłatę. W przypadku zwrotu wpisuje się datę zwrotu. 6. Dokumenty, o których mowa w ust. 3, lub ich kopie przechowuje się razem z pozostałą dokumentacją dotyczącą likwidacji nadpłat. 7. Nadpłaty przedawnione, w przypadku gdy nie ma możliwości ich oddania albo zaliczenia na poczet bieżących płatności, należy przekazać na konto dochodów własnych Gminy Miasta Sopotu Przypisów i odpisów należności cywilnoprawnych dokonuje się na podstawie: a) decyzji administracyjnych (np. trwały zarząd), b) aktów notarialnych, c) umów najmu, d) umów dzierżawy. 2. Przypisów i odpisów w ewidencji podatkowej dokonuje się na podstawie: a) deklaracji podatkowych, b) decyzji, c) dowodów zrealizowanych wpłat nie przypisanych, a należnych od podatników, w tym wpłat odsetek za zwłokę, d) poleceń księgowania ujmujących przypisy należności zakwalifikowanych jako zobowiązania przedawnione, e) postanowień o dokonaniu potrącenia z urzędu albo innych dokumentów stwierdzających dokonanie potrącenia, o których mowa w art. 65 Ordynacji podatkowej. 3. Pracownik wydający decyzję podatkową lub administracyjną powoduje doręczenie oryginału decyzji, a kopię decyzji włącza się do odpowiednich akt. 4. Po otrzymaniu potwierdzenia odbioru decyzji pracownik dokonujący wymiaru podatku od nieruchomości, rolnego, leśnego, odnotowuje datę doręczenia decyzji. 5. Sumy przypisów i odpisów z ewidencji księgowej uzgadnia się z sumami przypisów i odpisów naliczonych przez komórkę wymiaru. 6. Ewidencję szczegółową dla każdego rodzaju należności prowadzi się na kartach kontowych. 7. Konto prowadzi się nieprzerwanie do czasu wygaśnięcia zobowiązania i całkowitej likwidacji zaległości i nadpłat. 8. Zapisy księgowe na kartach kontowych dokonywane są równocześnie z zapisami w dzienniku obrotów. Dzienniki obrotów służą do chronologicznej ewidencji wszystkich obrotów księgowych na kartach kontowych. Służą ponadto do kontroli i uzgadniania obrotów zaksięgowanych na kontach, a także do podziału obrotów według rodzajów należności. Dzienniki obrotów zakłada się zgodnie z nazwą lub symbolem odpowiadającym należności, dla której jest prowadzony. 9. Zapisy księgowe prowadzone są systemem komputerowym zgodnie z dokumentacją programu dopuszczonego do stosowania. 6