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Timestamp: 2019-06-17 10:07:11
Document Index: 210861363

Matched Legal Cases: ['§ 1', '§ 2', '§ 5', '§ 5', '§ 42', '§ 43', '§ 50']

Rechtsprechung: 6 A 2/87 - dejure.org
Weitere Entscheidung unten: VG Braunschweig, 27.01.1988
https://dejure.org/1989,832
BVerwG, 15.02.1989 - 6 A 2.87 (https://dejure.org/1989,832)
BVerwG, Entscheidung vom 15.02.1989 - 6 A 2.87 (https://dejure.org/1989,832)
BVerwG, Entscheidung vom 15. Februar 1989 - 6 A 2.87 (https://dejure.org/1989,832)
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Soldat des Bundesnachrichtendienstes - Entziehung des Sicherheitsbescheides - Verwaltungsakt - Feststellungsklage
BVerwGE 81, 258
NVwZ 1989, 1055
Entscheidend ist, dass die gerichtliche Feststellung geeignet erscheint, die Rechtsposition der Klägerin in den genannten Bereichen zu verbessern (…vgl. BVerwG, Urteile vom 16. März 2016 - 6 C 66.14 - Buchholz 422.1 Presserecht Nr. 15 Rn. 16 und vom 15. Februar 1989 - 6 A 2.87 - BVerwGE 81, 258 ).
Entscheidend ist, dass die gerichtliche Feststellung geeignet erscheint, die Rechtsposition des Klägers in den genannten Bereichen zu verbessern (…vgl. BVerwG, Urteile vom 16. März 2016 - 6 C 66.14 - Buchholz 422.1 Presserecht Nr. 15 Rn. 16 und vom 15. Februar 1989 - 6 A 2.87 - BVerwGE 81, 258 ).
Ob einer Maßnahme diese Wirkung zukommt, hängt davon ab, ob sie ihrem objektiven Sinngehalt nach dazu bestimmt ist, Außenwirkung zu entfalten, nicht aber davon, wie sie sich im Einzelfall auswirkt (vgl. Urteil vom 15. Februar 1989, a.a.O.; Urteil vom 22. Mai 1980 - BVerwG 2 C 30.78 - <BVerwGE 60, 144 [145 f.]>; Urteil vom 14. Dezember 1994 - BVerwG 11 C 4.94 - ).
Sie ist regelmäßig an ihn allein in seiner Eigenschaft als Ruhestandsbeamter gerichtet und ergeht daher im Rahmen des Ruhestandsbeamtenverhältnisses, so daß sie keine Außenwirkung entfaltet (vgl. Urteil vom 15. Februar 1989, a.a.O.;… Urteil vom 22. Mai 1980, a.a.O.).
Die Rechtsverhältnisse der Mitarbeiter des BfV sind aber von vornherein derart durch dessen besondere Aufgabenstellung geprägt, dass die Beschäftigten zu jeder Zeit mit der Entziehung der VS-Ermächtigung rechnen müssen (vgl. BVerwG 15. Februar 1989 - 6 A 2.87 - BVerwGE 81, 258).
Eine Anordnung mit einer solchen Zielrichtung stellt auch nicht deshalb einen Verwaltungsakt dar, weil sie sich auf die subjektive Rechtsstellung des Beamten faktisch auswirkt (vgl. BVerwG…, Urteil vom 22. Mai 1980 - 2 C 30.78 - BVerwGE 60, 144 - juris Rn. 16; BVerwG, Urteil vom 15. Februar 1989 - 6 A 2.87 - BVerw- GE 81, 258 - juris Rn. 21 f.; BVerwG…, Urteil vom 2. März 2006 - 2 C 3.05 - BVerwGE 125, 85 - juris Rn. 10, stRspr.).
Daher ist es grundsätzlich unbedenklich, wenn durch das Sicherheitsüberprüfungsgesetz im Einzelnen näher bestimmt wird, dass mit einer sicherheitsempfindlichen Tätigkeit nur Personen betraut werden dürfen (§ 1 Abs. 1 und Abs. 2 SÜG), die sich erfolgreich einer Sicherheitsüberprüfung unterzogen haben (§ 2 Abs. 1 Satz 1 SÜG), d.h. bei denen kein Sicherheitsrisiko i.S.v. § 5 Abs. 1 SÜG festgestellt worden ist (BVerwG, Urteile vom 15. Februar 1989 - 6 A 2.87 - BVerwGE 81, 258 …und vom 31. März 2011 - 2 A 3.09 - Buchholz 402.8 § 5 SÜG Nr. 24 Rn. 24 ff.).
Vielmehr folgt der Senat der ständigen Rechtsprechung des 1. Wehrdienstsenats, der seit jeher einen Beurteilungsspielraum der zuständigen Stelle annimmt (…BVerwG, Beschlüsse vom 12. Januar 1983 - 1 WB 60.79 - BVerwGE 76, 52 , vom 11. März 2008 - 1 WB 37.07 - BVerwGE 130, 291 Rn. 24 …und vom 21. Juli 2011 - 1 WB 12.11 - BVerwGE 140, 384 Rn. 24 ff.; ebenso der 6. Senat, Urteil vom 15. Februar 1989 - 6 A 2.87 - BVerwGE 81, 258 und zuvor auch der 2. Senat…, Beschluss vom 1. Oktober 2009 - 2 VR 6.09 - juris Rn. 15 f.).
Die mit der Entziehung der Verschlusssachenermächtigung verbundene Feststellung des Sicherheitsrisikos führt zu einer nachhaltigen Einschränkung der Verwendungsbreite des Klägers, da er für alle Tätigkeiten, die die Feststellung voraussetzen, dass ein Sicherheitsrisiko nicht vorliegt, nicht mehr in Betracht kommt (vgl. BVerwG, Urteil vom 15. Februar 1989 - BVerwG 6 A 2.87 - BVerwGE 81, 258, 262).
Dieser wäre bei einer späteren Entscheidung über die Wiedererteilung der Ermächtigung zum Zugang zu Verschlusssachen insoweit an die rechtliche Beurteilung des erkennenden Gerichts gebunden, als sie die Vorgänge betrifft, die Anlass für die Aufhebung der Ermächtigung und die Feststellung eines Sicherheitsrisikos waren (vgl. BVerwG, Urteil vom 15. Februar 1989, a.a.O., S. 262 f.).
Eine Anfechtungsklage im Sinne von § 42 Abs. 1 VwGO kommt nicht in Betracht, da die - mit der Entziehung der Verschlusssachenermächtigung verbundene - Feststellung des Sicherheitsrisikos kein Verwaltungsakt ist, sondern lediglich eine innerdienstliche Organisationsmaßnahme (vgl. BVerwG, Urteil vom 15. Februar 1989, a.a.O., S. 259 ff.; Beschluss vom 24. November 1994 - BVerwG 2 A 5.93 - Buchholz 310 § 43 VwGO Nr. 122; Beschluss vom 9. Juli 1999 - BVerwG 2 A 2.99 - Buchholz 310 § 50 VwGO Nr. 19).
Eine Leistungsklage scheidet aus, da die Feststellung, ob ein Sicherheitsrisiko vorliegt, nicht im Interesse des Beamten erfolgt und diesem somit keine subjektive Rechtsposition einräumt, vielmehr allein dem Sicherheitsbedürfnis des Verfassungsschutzes und dem von ihm wahrzunehmenden Auftrag dient (vgl. BVerwG, Urteil vom 15. Februar 1989, a.a.O., S. 263).
Bei der Prüfung und Entscheidung, ob bei einem Beschäftigten ein Sicherheitsrisiko besteht, steht der Behörde ein gerichtlich nur beschränkt nachprüfbarer Beurteilungsspielraum zu (vgl. BVerwG, Urteil vom 15. Februar 1989, a.a.O., S. 264; Beschluss vom 30. Januar 2001 - BVerwG 1 WB 119.00 - RiA 2002, 77, 78 m.w.N.).
BVerwG, 17.03.2009 - 1 WB 77.08
Abgrenzung zwischen dem Rechtsweg zu den Wehrdienstgerichten und dem Rechtsweg zu …
Auflösung einer Schulklasse; Umsetzung von Schülern; Verwaltungsaktsqualität; …
VGH Hessen, 10.02.1993 - 1 UE 1902/87
Ausgewogenheit im Unterricht bei Einsatz schulfremder Personen im Unterricht
OVG Hamburg, 19.03.2004 - 1 Bs 117/04
Umstufung in einen anspruchsniedrigeren Fachleistungskurs ist belastender …
BVerwG, 09.07.1999 - 2 A 2.99
Sicherheitsüberprüfung des Bundesnachrichtendienstes bei Mitarbeitern des eigenen …
OVG Hamburg, 22.08.2002 - 1 Bs 285/02
VG Braunschweig, 27.01.1988 - 6 A 1-9/87, 6 A 1/87, 6 A 2/87, 6 A 3/87, 6 A 4/87
https://dejure.org/1988,23561
VG Braunschweig, 27.01.1988 - 6 A 1-9/87, 6 A 1/87, 6 A 2/87, 6 A 3/87, 6 A 4/87 (https://dejure.org/1988,23561)
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Es muß allerdings geeignet sein, die Errichtung und Bepflanzung der Wallanlage nunmehr umgehend zu erreichen (vgl. Urteil des Senats v. 27.6.1988 - 6 A 69/86 - und v.18.11.1988 - 6 A 3/87 -).