Source: https://derechoecuador.com/registro-oficial/2001/06/registro-oficial-18-de-junio-del-2001
Timestamp: 2020-07-06 05:36:49
Document Index: 281620281

Matched Legal Cases: ['artículo 83', 'artículo 4', 'Artículo 1', 'Artículo 2', 'artículo 35', 'artículo 47', 'artículo 48', 'artículo 50', 'artículo 50', 'artículo 246', 'Artículo 8', 'Artículo 12', 'Artículo 14', 'Artículo 17', 'Artículo 18', 'Artículo 21', 'Artículo 27', 'artículo 82', 'artículo 81', 'artículo 81', 'artículo 82']

Registro Oficial. 18 de JUNIO del 2001
\n 1076 Expídese el Reglamento\n operativo del programa de protección social
\n RESOLUCION\n
\n CONSEJO NACIONAL DE REMUNERACIONES DEL SECTOR PUBLICO
\n 080 Transfórmase la\n bonificación económica anual que vienen percibiendo\n los servidores del Instituto Nacional de Patrimonio Cultural,\n Sistema Nacional de Archivos y el Archivo Nacional, orquestas\n sinfónicas de Quito, Guayaquil, Cuenca y Loja, Casa de\n Montalvo y el Consejo Nacional de Deportes, sujetos a la Ley\n de Servicio Civil y Carrera Administrativa que laboran en jornada\n completa, en una bonificación económica semestral\n que se cancelará en los meses de junio y diciembre
\n 07-IP-2001 \n Solicitud de interpretación prejudicial de \n los artículos 81 y 82, literal d) de la Decisión\n 344 de la Comisión del Acuerdo de Cartagena,\n formulada por el Consejo de Estado de la República\n de Colombia, Sala de lo Contencioso Administrativo,\n Sección Primera, Proceso Interno 5313 Actor: VARTA\n SA (antes Colombiana de Baterías COLBATECO SA) Marca:\n LASER
\n 11-IP-2001 Interpretación\n prejudicial de los artículos 81 y 82 literal a) de la\n Decisión 344 de la Comisión del Acuerdo de Cartagena,\n solicitada por el Consejo de Estado de la República de\n Colombia, Sala de lo Contencioso Administrativo Sección\n Primera Interpretación de oficio, del literal d) del artículo\n 82 de la referida Decisión Actora: MISS CELEBRIDAD COLOMBIA\n INTERNACIONAL LTDA Marca: "MISS BOYACA" Proceso\n interno No 5631
\n 10-IP-2001 Solicitud de interpretación\n prejudicial de los artículos 81; 83, literales a), d)\n y e) y 95 de la Decisión 344 de la Comisión del\n Acuerdo de Cartagena, formulada por la Segunda Sala del Tribunal\n Distrital No1 de lo Contencioso Administrativo, con sede en Quito,\n República del Ecuador Expediente Interno No 2862-LYM Marca:\n "RON SAN MIGUEL CAVA"
\n 62-IP-2000\n Solicitud de\n interpretación prejudicial de los artículos 81\n y 95 de la Decisión 344 de la Comisión del Acuerdo\n de Cartagena, formulada por el Tribunal de lo Contencioso\n Administrativo de Quito; e interpretación\n de oficio del artículo 83, párrafos a) y \n d) ibídem Caso: marca " DOUGLETS " (Proceso\n interno No 4394-07-97-ED)
\n 6-IP-2001\n Interpretación\n prejudicial de los artículos No 81, 82 literales \n a) y h), 83 literal a), y 84 de la Decisión 344\n de la Comisión del Acuerdo de Cartagena, solicitada por\n el Consejo de Estado de la República de Colombia, Sala\n de Io Contencioso Administrativo Sección Primera Actora:\n THE WELLCOME FOUNDATION LIMITED Marca: " AZETAVIR " \n Proceso interno No 5404
\n 75-IP-2000 Interpretación prejudicial\n de los artículos 1, 2, 3, 4, S, 6, 7 y 143 de la\n Decisión 344 de la Comisión del Acuerdo de \n Cartagena, solicitada por la Primera Sala del Tribunal de lo\n Contencioso Administrativo, Distrito No 1, Quito,\n República del Ecuador, en el Expediente Interno\n 3853-346-97-ED Actor: ALAFAR, Patente: PROCEDIMIENTO PARA LA\n PRODUCCION DE 14- DIHIDROPIRIDINAS
\n - Cantón Gualaceo: Que determina\n el funcionamiento y reglamentación del Comité Ejecutivo\n Cantonal
\n AVISOS\n JUDICIALES
\n - Muerte presunta del señor Santos\n Inocente Otuna (2da publicación)
\n - Juicio de rehabilitación seguido\n por Félix Francisco Vélez Vera en contra de Marcelo\n Vásquez Brito (3ra publicación)
\n - Muerte presunta seguido por Nilda Talía\n Ortiz Mora (3ra publicación)\n \n
Que mediante Decreto Ejecutivo número 486 - A del 7\n de junio del 2000, publicado en el Registro Oficial Nro. 99 del\n 15 de junio del mismo año se constituyó el "Programa\n de Protección Social", como una entidad desconcentrada\n de jurisdicción nacional adscrita al Ministerio de Bienestar\n Social, que tiene como finalidad entre otras administrar y transferir\n subsidios focalizados para el desarrollo de proyectos de compensación\n social y promover proyectos complementarios en los cuales las\n subvenciones constituyan un mecanismo de estímulo para\n apoyar programas permanentes de carácter productivo;
Que el artículo 4 de dicho decreto dispone que el Ministerio\n de Bienestar Social se encargue de elaborar en un plazo de treinta\n días el Reglamento Operativo para la puesta en marcha\n del Programa", en el que se deberá establecer su\n estructura funcional, los reglamentos operativos para cada uno\n de sus proyectos, los sistemas de control y evaluación,\n de auditoria y otros aspectos necesarios para su funcionamiento;
Que resulta necesario que el Ministerio y el Frente Social\n cuenten con una unidad administrativa apropiada para cumplir\n con agilidad, sin duplicaciones y con eficiencia, las actividades\n de coordinar, planear, regular y aplicar la política de\n protección social de la Función Ejecutiva; y,
Que mediante Acuerdo Ministerial 001, el Ministro de Bienestar\n Social delega al Subsecretario General de Bienestar Social la\n suscripción, entre otros documentos, de acuerdos ministeriales;\n y, en ejercicio de las atribuciones que le confiere la ley,
Expedir el siguiente Reglamento Operativo del Programa de\n Protección Social.
Reglamento Operativo del Programa de Protección Social
De la naturaleza, misión, objetivos y ámbitos\n de actuación
del Programa de Protección Social
Artículo 1. - De la Unidad "Programa de Protección\n Social".
La Unidad "Programa de Protección Social"\n es una entidad desconcentrada de jurisdicción nacional\n adscrita al Ministerio de Bienestar Social, que tiene como finalidad\n entre otras: a) administrar y transferir subsidios focalizados\n para el desarrollo de proyectos de compensación social\n dirigidos a aquellos sectores y grupos poblacionales mayor-mente\n vulnerables; y, b) promover proyectos complementa-rios en los\n cuales las subvenciones constituyan un mecanismo de estimulo\n para apoyar programas permanentes de carácter productivo\n que le permita a las familias pobres solucionar sus necesidades\n básicas y propender al mejoramiento de su bienestar social\n a través de la autogestión.
Artículo 2. - De la misión fundamental de la\n Unidad.
Es misión fundamental de esta unidad el formular, dirigir\n y ejecutar las acciones oficiales en las materias de protección\n social, en concordancia con lo estipulado para el Ministerio\n de Bienestar Social y el Frente Social en los artículos\n 35. 36, 47, 48, 49, 50, 52, 53, 54 y 246 de la Constitución\n Política de la República del Ecuador.
El Ministerio de Bienestar Social, a través de la Unidad\n "Programa de Protección Social" garantizará\n la potenciación y el ejercicio de los derechos ciudadanos\n de los ciudadanos en situación de pobreza por la vía\n del trabajo, promoverá la habilitación ciudadana\n de las personas en situación de indigencia a través\n del fortalecimiento de su capital humano y el capital social\n de sus comunidades y barrios, así como se responsabilizará\n de la provisión de proyectos y recursos liderados por\n el Estado para la protección de los ciudadanos en condiciones\n de pobreza y vulnerabilidad.
Articulo 3. - De las acciones que buscan alcanzar objetivos\n previstos por la Constitución Política del Estado.
Las acciones de la Unidad "Programa de Protección\n Social" estarán encaminadas a alcanzar los siguientes\n objetivos previstos por la Constitución Política\n del Estado.
a) Promover el trabajo de las personas pertenecientes a su\n grupo objetivo, considerado como un derecho y un deber social,\n en forma que se asegure a dichos trabajadores el respeto a su\n dignidad, una existencia decorosa y una remuneración justa,\n que cubra sus necesidades básicas y las de su familia\n (artículo 35 de la Constitución); *
b) Propiciar la incorporación de las mujeres pertenecientes\n a su grupo objetivo al trabajo remunerado, en igualdad de derechos\n y oportunidades, garantizándoles remuneración equivalente\n por trabajo de características equiparables (artículo\n 36);
c) Atender, de manera prioritaria, preferente y personalizada,\n a los niños y adolescentes, a las personas afectadas por\n discapacidades y a las de la tercera edad, así como a\n las que afronten situaciones de nesgo o sean víctimas\n de violencia o maltrato, desastres naturales o generados por\n obra humana (artículo 47);
d) Promover, como máxima prioridad del Estado, el desarrollo\n integral de niños y adolescentes, y propiciar, en coordinación\n con otros organismos del Estado, el ejercicio pleno de sus derechos,\n con aplicación del principio del interés superior\n de los niños (artículo 48);
e) Garantizar a los niños y adolescentes sus derechos\n esenciales, de modo especial los de disfrutar de la convivencia\n familiar y comunitaria, al respeto a su libertad y dignidad,\n y a ser consultados en los asuntos que los afecten (artículo\n 49);
f) Configurar mecanismos de protección especial a los\n niños en el trabajo y contra la explotación económica,\n sexual o de otro orden; así como para evitar que sean\n expoliados; maltratados; discriminados y victimas de corrupción\n o de violencia; y para restituirles a situaciones que eliminen\n la conculcación de sus derechos (artículo 50 numerales
\n 2,4,5);
g) Formar parte del sistema nacional descentralizado de protección\n integral a la niñez y adolescencia (artículo 50);
h) Promover el establecimiento de sistemas que garanticen\n la prevención de discapacidades, que propicien la atención\n y re habilitación de las personas que las sufran, y procuren,\n con la adecuada coordinación de acciones de otros organismos\n del Estado, de la sociedad y la integración social y la\n equiparación de oportunidades para aquellos (artículo\n 53 y 50 numeral 3);
i) Impulsar la creación de mecanismos que faciliten\n a las personas de la tercera edad y a los jubilados el derecho\n a asistencia especial que les permita un nivel de vida digno,\n así como a una asistencia económica y psicológica\n que propicie su estabilidad física y mental (artículo\n 54); y,
j) Promover el desarrollo de empresas comunitarias o de autogestión\n (artículo 246).
Articulo 4. - Areas básicas de acción.
La Unidad "Programa de Protección Social"\n se organizará para administrar y transferir subsidios\n focalizados, promover proyectos complementarios y organizar la\n provisión de recursos en dos áreas básicas\n de acción:
a) De Inversión del Capital Humano, que comprende la\n organización de programas de: potenciación de las\n personas por la vía de la actividad laboral; y habilitación\n ciudadana mediante el acceso al empleo y la actividad económica\n en aprovechamiento del capital humano y social existente en el\n país; y,
b) De Protección del Capital Humano y Social, que comprende\n la organización de programas de: protección especial\n para grupos vulnerables; y fortalecimiento del capital social,\n principalmente a través de empresas comunitarias.
De la estructura orgánica y de los niveles administrativos
Estructura orgánica de la Unidad "Programa de\n Protección Social"
Articulo 5. - De los niveles administrativos.
La estructura orgánica de la Unidad "Programa\n de Protección Social" comprende los siguientes niveles\n administrativos:
a) Nivel Directivo;
c) Nivel Operativo; y'
Articulo 6. - Del Nivel Directivo y su integración.
Constituye el más alto nivel de autoridad. Tiene a\n su cargo la administración de los subsidios a que se refieren\n los decretos 129, promulgado en el Suplemento del Registro Oficial\n No. 29 de 18 de septiembre de 1998, 682 publicado en el Suplemento\n del Registro Oficial 149 de 16 de marzo de 1999 y 1186, promulgado\n en el Registro Oficial 272 de 8 de septiembre de 1999, y otros\n que se crearen. Este nivel velará porque la transferencia\n de subsidios se realice en forma focalizada, promueva proyectos\n complementarios de acceso al empleo, promoción del capital\n humano y social, habilitación y protección especial.\n Esta conformado por:
a) El Ministro de Bienestar Social, o su delegado;
b) El Secretario Técnico del Frente Social; y,
c) El Coordinador Nacional del Programa de Protección\n Social.
Articulo 7. - Integración del Nivel Asesor.
El Coordinador Nacional, como ejecutor de las políticas\n determinadas por el nivel directivo, contará con la asistencia\n de instancias consultivas, que no tendrán relación\n de autoridad con las unidades administrativas Ellas formularán\n recomendaciones y propuestas, que podrá considerar el\n Coordinador y el Nivel Directivo, para la adopción de\n decisiones.
Para suministro de asesoría y consejo, podrá\n contarse con:
o Un asesor general; Un asesor jurídico;
o Los asesores especiales que requiera el Coordinador.
En este nivel actuará la Auditoria Interna.
Artículo 8. - Del Nivel Operativo y su integración.
El Nivel Operativo es el responsable directo del desarrollo\n y ejecución así como del seguimiento y control\n de las políticas, programas y proyectos cuya realización\n dispone el Nivel Directivo, para cumplir la misión y alcanzar\n los objetivos fundamentales del Ministerio y el programa.
Se encuentra integrado por las siguientes instancias:
1. Gerencia de Inversión del Capital Humano.
2. Gerencia de Protección del Capital Humano y Social.
3. Gerencia de Planificación Participativa.
Articulo 9. - De la conformación del Nivel de Apoyo.
El Nivel de Apoyo facilita el cumplimiento de las actividades\n de los demás niveles, para lo cual proporciona los recursos\n humanos, materiales y financieros necesarios, a efectos de permitir\n el desarrollo de todas las actividades de los otros niveles del\n programa.
Está conformado por las siguientes unidades administrativas:
1. Gerencia Financiera.
2. Gerencia Administrativa.
3. Gerencia de Tecnología de la Información.
4. Gerencia del Fondo de Protección e Inversión\n Social.
Articulo 10. - Son funciones fundamentales del Nivel Directivo:
1. Definir procesos para proveer recursos, establecer estándares\n y coordinar acciones para la prestación de servicios de\n protección social, y velar por su adecuada observancia;
2. Promover la creación y el desarrollo de un sistema\n descentralizado y participativo de habilitación y protección\n especial para personas pobres vulnerables y ejercer la coordinación\n del mismo;
3. Impulsar el desarrollo de empresas comunitarias y de autogestión\n relacionadas con subsidios e incentivos fiscales; y propiciar\n un proceso de desconcentración y descentralización\n de registros y control de aquellas;
4. Dictar políticas financieras para el manejo del\n Fondo del Programa de Protección e Inversión Social\n y asegurar su cumplimiento; y,
5. Coordinar sus actividades con la Secretaria Técnica\n del Frente Social
Del Coordinador Nacional
Articulo 11. - Para efecto de dar cumplimiento a los artículos\n 2, 4, 5 y 9 del Decreto Ejecutivo No. 486 - A, las contrataciones\n de personal, aprobación de presupuestos y plan de inversiones\n anual serán aprobadas por el Ministro de Bienestar Social.\n El contrato del Coordinador será suscrito por el Subsecretario\n de Bienestar Social y el de los demás miembros del Programa\n de Protección Social, por el Coordinador del mismo.
Artículo 12. - Son funciones del Coordinador Nacional:
a) Definir las normas de calidad y acreditación para\n la provisión de servicios de protección social,\n y para otras actividades o áreas de acción que\n para el programa determinare el Ministro o las normas legales\n pertinentes;
b) Expedir resoluciones encaminadas a lograr la más\n eficiente gestión del programa;
c) Preparar, con igual fin, proyectos de acuerdos para su\n trámite;
d) Asesorar al Ministro de Bienestar Social en materias de\n protección social y de potenciación del capital\n humano y social;
e) Representar al Ministerio de Bienestar Social en los asuntos\n de protección social, con sujeción a las disposiciones\n del Ministro y a las disposiciones legales respectivas;
f) Ejercer, por sí o por su delegado, la representación\n en los organismos o instancias que el Ministro le hubiere ordenado\n dirigir;
g) Celebrar o autorizar la celebración o suscripción\n de actos, convenios o contratos en materias relacionadas con\n las actividades del programa a su cargo;
h) Previa autorización del Ministro de Bienestar Social,\n nombrar a los gerentes del programa; designar a sus asesores,\n así como a sus delegados ante los consejos adscritos o\n autónomos que tienen representación del Ministerio\n y del programa, y definir en ambos casos mecanismos para la oportuna\n rendición de cuentas y evaluación de gestión;\n nombrar, sancionar y remover al restante personal de apoyo del\n programa, de acuerdo con las normas legales pertinentes;
m) Delegar atribuciones y deberes a funcionarios del programa,\n con sujeción a las normas jurídicas aplicables;
j) Impulsar la desconcentración y descentralización\n de las competencias y recursos que maneja el programa;
k) Autorizar gastos, de acuerdo con las normas jurídicas\n vigentes;
l) Presentar al Ministro de Bienestar Social el informe de\n labores del programa y otros que las normas jurídicas\n exijan; y,
m) Ejercer las demás atribuciones que le competen,\n de conformidad con las normas vigentes, así como las que\n le sean encomendadas por el Ministro de Bienestar Social.
De la Gerencia de Inversión del Capital Humano
Articulo 13. - Son funciones de la Gerencia de Inversión\n del Capital Humano:
a) Formular los procesos de: potenciación del capital\n humano a través del trabajo; regulación y organización\n de contratos laborales con incentivos fiscales; acceso al empleo\n de personas pobres y/o vulnerables; inserción laboral,\n con especial énfasis en género y juventud;
b) Dirigir la preparación de planes y programas dependientes\n de la Gerencia, en coordinación con las distintas dependencias\n administrativas del Ministerio de Bienestar Social y del Frente\n Social;
e) Asesorar al Coordinador en asuntos técnicos y políticos\n relacionados con la Gerencia a su cargo;
d) Gestionar y proponer el uso de los recursos financieros\n necesarios para cumplir con los procesos y actividades de su\n competencia, en especial, determinar un plan de uso de recursos\n que deberá aprobar la Gerencia de Planificación\n Participativa;
e) Someter a consideración del Coordinador Nacional,\n para su adopción, los estándares y sistemas de\n calificación de prestadores de servicios referidos al\n ámbito de su gerencia;
f) Desarrollar lineamientos para la implantación de\n un sistema informático de seguimiento de la gestión\n del programa en materia de Inversión del Capital Humano,\n y realizar la supervisión de dicha gestión;
g) Analizar los proyectos de leyes, decretos, acuerdos, reglamentos,\n resoluciones y otros documentos de Estado, referentes al área\n de su competencia, e informar al Coordinador Nacional su criterio\n sobre ellos;
h) Supervisar que la planificación, ejecución\n y evaluación de las actividades administrativas, de los\n programas a su cargo se ajusten a los procesos adoptados por\n el Coordinador y el Nivel Directivo;
i) Cuidar que las actividades de apoyo técnico en el\n área de sus atribuciones se adecuen a las políticas\n del Frente Social del Ministerio, y del programa;
j) Ejercer las funciones que se le encomienden y suscribir\n los documentos que le corresponda por delegación de Coordinador;
k) Presentar al Coordinador informes mensuales de actividades;\n y,
l) Cumplir con las demás funciones y representaciones\n de su campo de acción que le fueren asignadas por nominas\n jurídicas especificas o que le encomendare el Coordinador\n Nacional del Programa de Protección Social.
De la Gerencia de Protección del Capital Humano y Social
Artículo 14. - Son funciones de la Gerencia de Protección\n del Capital Humano y Social:
a) Formular los procesos de promoción y protección\n de capital humano y social;
b) Asumir el liderazgo en el desarrollo de los sistemas nacionales\n de: protección especial a grupos vulnerables protección\n del capital humano y social a través de la promoción\n de empresas comunitarias y de autogestión la incubación\n de actividades de microempresa;
c) Asesorar al Coordinador en asuntos correspondientes a área\n de actividad de la Gerencia;
d) Gestionar y proponer el uso de los recursos financieros\n necesarios para cumplir con los procesos y actividades de su\n área, en especial, determinar un plan de uso de recursos\n aprobado por la Gerencia de Planificación Participativa\n y que deberá ser cubierto a su satisfacción por\n el Gerente del Fondo de Protección e Inversión\n Social;
e) Proponer los estándares nacionales de calidad y\n sistema de calificación para las actividades de: protección\n especial a grupos vulnerables; y organización d empresas\n comunitarias y de autogestión;
f) Desarrollar lineamientos para implantar un sistema informático\n de seguimiento de la gestión del programa en materia de\n Protección del Capital Humano y Social, realizar la supervisión\n de dicha gestión;
g) Analizar los proyectos de leyes, decretos, acuerdos reglamentos,\n resoluciones y otros documentos de Estado referentes al área\n de su competencia, y dar a conocer al Coordinador su criterio\n sobre ellos;
h) Supervisar la planificación, ejecución y\n evaluación de la actividades de las dependencias a su\n cargo, a fin de que ellas se sujeten a las políticas oficiales\n del Frente Socia del Ministerio y del programa;
i) Velar porque las actividades de apoyo técnico en\n el área de su competencia se adecuen a las políticas\n del Frente Social, del Ministerio y del programa;
j) Dirigir la formulación, ejecución, evaluación\n y control de resultados de planes, y programas dependientes de\n la Gerencia, en coordinación con las distintas dependencias\n administrativas del Frente Social del Ministerio y del Programa\n del Ministerio;
k) Ejecutar las funciones que le encomienden las leyes, decretos\n y acuerdos ministeriales y suscribir los documentos que le correspondan\n por disposiciones jurídicas o por delegación del\n Coordinador;
l) Presentar al Coordinador informes mensuales de actividades;\n y,
m) Cumplir con las demás funciones y representaciones\n de su campo de acción que le fueren asignadas en normas\n legales o reglamentarias o encomendadas por el Coordinador Nacional\n del Programa de Protección Social.
De la Gerencia de Planificación Participativa
Articulo 15. - Son funciones de la Gerencia de Planificación\n Participativa:
a) Diseñar y aplicar la planificación participativa\n local del programa;
b) Coadyuvar al diseño y desarrollo de los programas\n cuya ejecución corresponde al ámbito del programa;
c) Compatibilizar los objetivos, políticas y estrategias\n del programa con las institucionales del Ministerio y del Frente\n Social, en todas las instancias y procesos de planificación,\n en especial, aprobar los planes de uso de recursos propuestos\n por las gerencias y velar por su satisfacción por parte\n del Gerente del Fondo de Protección e Inversión\n Social;
d) Proveer instrumentos técnicos y metodológicos\n para la elaboración, seguimiento y evaluación de\n proyectos de desarrollo con participación de la comunidad\n o el barrio;
e) Consolidar y elaborar, conjuntamente con las unidades administrativas\n y operativas, el Plan Anual de Inversiones y el Plan Operativo\n del Programa; coordinar la elaboración de la programación\n operativa anual con las gerencias de Inversión del Capital\n Humano y de Protección del Capital Humano y Social y presentar\n los planes y programas anuales a consideración del Coordinador,\n para que, con su aprobación, se adopten y pongan en marcha;
f) Coordinar la elaboración del proyecto de presupuesto\n del programa con la Gerencia Financiera; la aprobación\n de aquel con el titular del programa;
g) Orientar la ejecución de políticas, planes\n y programas de competencia del programa, a objeto de que se ajusten\n a la planificación participativa; y evaluar periódicamente\n tal ejecución, desde el punto de vista técnico;
h) Colaborar con las gerencias respectivas para la determinación\n de estándares y sistemas de calificación para los\n programas que administra el programa;
i) Participar, por delegación del Coordinador, en las\n reuniones de planificación y coordinación de la\n Secretaría Técnica del Frente Social;
j) Orientar el proceso de modernización y desarrollo\n del programa, en concordancia con las políticas y normas\n relacionadas con la materia; y, a tal objeto, proponer nuevos\n modelos de organización y gestión de la unidad,\n métodos y procedimientos encaminados a lograr la eficiencia\n en los distintos sistemas de trabajo;
k) Impulsar los procesos de descentralización, desconcentración\n y tercerización, de conformidad a las leyes, políticas\n y programas pertinentes;
l) Establecer las necesidades de información del programa\n y los indicadores requeridos del Sistema Integrado de Indicadores\n Sociales del Ecuador (SIISE) que coadyuven a la determinación\n de proyectos de interés nacional y sirvan para la elaboración\n de indicadores de protección social;
m) Coordinar con la Gerencia de Tecnología de la información\n la sistematización y automatización de los procesos\n de información del programa, para mejorar los niveles\n de gestión;
a) Las demás funciones que le asigne el Coordinador,\n y,
o) Responsabilizarse por el diseño de los indicadores\n de gestión, costo - efectividad y su mejora sostenida.
De la Gerencia del Fondo de Protección e inversión\n Social
Articulo 16. - Son funciones de la Gerencia del Fondo de Protección\n e Inversión Social (FPS):
a) Gestionar recursos para la provisión de Servicios\n de Protección e Inversión Social;
b) Capitalizar el Fondo de Protección e Inversión\n Social (FPS);
c) Ubicar los recursos del Fondo de Protección e Inversión\n Social, de acuerdo con las políticas definidas por el\n Coordinador;
d) Coordinar con las gerencias del Nivel Operativo para que\n el financiamiento entregado por el FPS se someta a las políticas\n y los planes de uso de recursos por ellos propuestos y definidos\n por el Coordinador del Programa de Protección Social;
e) Determinar los mecanismos de financiamiento y rendición\n de cuentas de los servicios en el ámbito del programa;\n y,
f) Las demás que determine el Nivel Directivo del Programa.
De la función de Asesoría
Artículo 17. - De los asesores en general.
Los asesores serán especialistas en sus ámbitos\n de competencia; y podrán solicitar al Coordinador la contratación\n de terceros para trabajos específicos que se ejecutarán\n bajo la dirección y control del asesor correspondiente.
El Coordinador podrá designar un Asesor General; un\n Asesor Jurídico, que tendrá a su cargo la dirección\n correspondiente; y los demás asesores especiales que estimare\n conveniente y definirá sus funciones en las resoluciones\n correspondientes.
Artículo 18. - Son funciones de la Dirección\n de Asesoría Jurídica:
a) Asesorar en materias jurídicas concernientes a la\n actividad del programa al nivel ejecutivo;
b) Analizar, en coordinación con los asesores o consultores\n que se contrate para tal fin, los proyectos de: leyes, reglamentos,\n decretos, acuerdos ministeriales, convenios, contratos y demás\n instrumentos jurídicos relacionados con las actividades\n del programa y los respectivos programas adscritos; y emitir\n criterio sobre ellos;
c) Proponer las reformas que estimare imprescindibles a las\n leyes, reglamentos y más normas jurídicas atinentes\n a la actividad del programa: o solicitar la contratación\n de consultores que preparen propuestas de reformas jurídicas\n innovadoras; y, en tal caso, asumirá la actuación\n de contraparte institucional:
d) Solicitar insumos de las contrapartes locales para emitir\n dictámenes sobre los estatutos de las organizaciones de\n la sociedad civil que se calificarán para participar en\n el programa, así como los de las organizaciones artesanales,\n corporaciones y fundaciones que tienen relación con el\n campo de acción del programa;
e) Solicitar la contratación de profesionales del derecho\n para la prestación de servicios jurídicos específicos:\n elaboración de minutas, análisis de estatutos y\n otros apoyos de carácter legal que requiera el programa;
1) Patrocinar la defensa del programa o sus representantes\n en las denuncias, juicios, recursos y otras instancias jurídicas\n que mantenga el programa o que se deduzcan contra él,\n o en las que deba intervenir por delegación de la Procuraduría\n General del Estado; o, preferentemente solicitar la contratación\n del patrocinio judicial que requiera el programa, y dirigir su\n gestión, al nivel de contraparte, en los juicios suscitados\n por o contra esta instancia; y evaluar, por resultados, la actuación\n de los contratados;
g) Mantener un archivo especializado de todas las actuaciones\n de carácter jurídico concernientes al programa;
h) Desarrollar lineamientos para implantar un sistema de información\n sobre el estado de los trámites administrativos y judiciales;\n e,
i) Las demás que establezcan leyes o reglamentos o\n que le fueren asignadas por el Coordinador, y todas aquellas\n que le encargue el Nivel Directivo y que serán manejadas\n en forma tercerizada.
Articulo 19. - Son funciones de la Auditoría Interna\n del Programa las siguientes:
a) Elaborar, coordinar y presentar para aprobación\n del Coordinador el Pan Animal de Auditoria Interna, en base a\n los requerimientos institucionales;
b) Diseñar y actualizar el manual de Auditoria lnterna,\n instrucciones y demás disposiciones que sean necesarias\n para la ejecución de las actividades de auditoría;
e) Efectuar auditorías administrativas y financieras\n y/o exámenes especiales de conformidad con las disposiciones\n legales vigentes para el efecto;
d) Elaborar y presentas informes en forma periódica\n de las actividades cumplidas para el conocimiento del Coordinador;\n y,
e) Cumplir con las demás funciones que le fueren asignadas\n por el Coordinador.
f) Las demás que defina la ley.
De los Equipos Locales de Planificación Participativa
Articulo 20. - De los Equipos Locales de Planificación\n Participativa.
Podrán constituirse equipos locales de planificación\n participativa, los que tendrán las siguientes funciones:
a) Aplicar en coordinación con las autoridades locales\n correspondientes, las políticas nacionales de Protección\n Social;
b) Estudiar a tal efecto, las características locales,\n a fin de lograr una idónea adaptación de esas políticas\n a la respectiva realidad;
c) Facilitar el proceso de descentralización de competencias\n y recursos hacia las entidades del régimen seccional autónomo;
d) Actuar en apoyo de las instancias locales que promuevan\n el desarrollo humano;
e) Acreditar y supervisar, con participación de la\n comunidad, la gestión de entes ejecutores en los programas\n financiados por el Fondo de Protección Social;
~ Promover la descentralización del registro de los\n estatutos de las organizaciones comunitarias y de autogestión;
g) Poner a consideración del programa proyectos de\n reformas a todas las leyes y otras leyes especiales en materia\n de organización comunitaria;
h) Sugerir el diseño y difusión de las reglas\n contables básicas a las que deban sujetarse las organizaciones\n comunitarias y de autogestión;
i) Establecer registros de las organizaciones de autogestión\n y empresas comunitarias legalmente constituidas;
j) Presentar a la Gerencia de Planificación Participativa\n los planes y programas de acción en el área de\n la circunscripción respectiva;
k) Organizar y ejecutar las actividades del programa en el\n ámbito geográfico correspondiente; y,
1) Ejercer las funciones o atribuciones que el Coordinador\n Nacional expresamente les delegue.
\n Capítulo IV
Artículo 21. - Son funciones de la Gerencia Financiera:
a) organizar, dirigir, controlar y coordinar las actividades\n financieras del programa, en particular las áreas de Presupuesto,\n Contabilidad y Tesorería;
b) Vigilar el cumplimiento de las disposiciones establecidas\n en las leyes, reglamentos y normatividad técnica de la\n administración financiera pública;
e) Manejar eficientemente los recursos financieros puestos\n bajo su responsabilidad:
d) Coordinar con la Gerencia de Planificación Participativa\n las actividades relacionadas con los procesos vinculados con\n las áreas de su competencia, particularmente la formulación\n del proyecto de presupuesto institucional;
e) Informar periódicamente al Coordinador Nacional\n y los gerentes del Nivel Operativo sobre los resultados de la\n gestión financiera:
f) Asistir al Coordinador Nacional en todos los temas relacionados\n con la gestión financiera;
g) Cursar ante el Ministerio de Finanzas la aprobación\n del programa periódico de caja y la transferencia oportuna\n de los fondos;
h) Presentar la información consolidada contable y\n presu-puestaria institucional, para su posterior consolidación\n al nivel correspondiente dentro del presupuesto del Ministerio\n y del sector público no financiero;
i) Poner a consideración del Coordinador los proyectos\n de modificaciones presupuestarias y de la programación\n de la ejecución, previa coordinación con la Gerencia\n de Planificación Participativa;
j) Realizar las actividades que se definen en los manuales\n operativos de procesos del programa y las determinadas por las\n normas aplicables; y,
k) Cumplir con las demás funciones que le fueren asignadas\n en las disposiciones legales y reglamentarias relacionadas con\n el sistema financiero, y las que determinare el Coordinador.
Articulo 22. - Son funciones de la Gerencia Administrativa:
a) Dirigir los procesos de adquisición y administración\n de los bienes y servicios del programa;
b) Dirigir la administración de los recursos humanos;
c) Ejecutar el plan anual de adquisiciones en coherencia con\n el plan anual operativo y el presupuesto del programa;
d) Aprobar los planes de mantenimiento preventivo y correctivo\n para el mantenimiento de los bienes muebles e inmuebles;
e) Realizar las actividades que se definen en los manuales\n operativos de procesos del programa y las determinadas por la\n ley; y,
f) Las demás que le asignare el Coordinador.
Articulo 23. - Son funciones de la Gerencia de Tecnología\n de la Información:
a) Planificar, coordinar, dirigir, controlar y evaluar el\n desarrollo tecnológico institucional, en concordancia\n con las políticas nacionales sobre la materia;
b) Definir las estrategias informáticas del programa;
c) Definir las políticas de desarrollo tecnológico;\n y,
d) Realizar las actividades que se definen en los manuales\n operativos de procesos del programa y las determinadas por la\n ley.
Articulo 24. - Subrogación.
En caso de ausencia o impedimento temporal del Coordinador\n General del programa, asumirá la representación,\n el Gerente que designe el Ministro.
En caso de ausencia o impedimento temporal de uno de los gerentes,\n lo subrogará uno de los directores de los proyectos bajo\n su área respectiva, que designe el Coordinador.
Los gerentes serán subrogados por el funcionario de\n mayor jerarquía del programa respectivo.
Articulo 25. - Observancia obligatoria del Reglamento Operativo\n Funcional.
Todos los funcionarios del programa tienen la obligación\n de respetar la jerarquía establecida en la Estructura\n Operativa Funcional, así como de cumplir las funciones\n y acatar las normas previstas en este reglamento. Su inobservancia\n será sancionada de conformidad con las leyes y reglamentos\n vigentes.
Articulo 26. - Presentación de informes semestrales,\n anuales y periódicos.
Todas las dependencias del programa deben presentar informes\n anuales, además de los informes periódicos que\n requiera el Coordinador Nacional o el Nivel Directivo, los cuales\n serán remitidos para conocimiento de sus superiores jerárquicos\n y de las autoridades del nivel ejecutivo, para la estructuración\n final por parte del funcionario que determinare el Coordinador.
Artículo 27. - Ejecución.
De la ejecución del presente acuerdo ministerial, que\n entrará en vigencia sin perjuicio a partir de la fecha\n de su publicación en el Registro Oficial, y cuyas normas\n prevalecerán sin perjuicio sobre las demás de simular\n jerarquía que se encuentren en oposición con ellas,\n encárgase al Coordinador Nacional de la Unidad "Programa\n de Protección Social".
Dado en Quito, a 31 de agosto del 2000.
f.) Pablo Romero Quezada, Subsecretario General de Bienestar\n Social.
17 de enero del 2001.
N0 080
Que, los servidores del Instituto Nacional de Patrimonio Cultural,\n Sistema Nacional ,de Archivos y el Archivo Nacional, orquestas\n sinfónica de Quito, Guayaquil, Cuenca y Loja, Casa de\n Montalvo y el Consejo Nacional de Deportes, perciben una bonificación\n anual que se cancela en el mes de junio;
Que, de acuerdo a lo prescrito en la Ley para la Reforma de\n las Finanzas Públicas; es facultad privativa del Consejo\n Nacional de Remuneraciones del Sector Público, determinar\n y fijar la política remunerativa de los servidores públicos\n de las instituciones del Estado; y,
ARTICULO UNICO. - Transfórmase la bonificación\n económica anual que vienen percibiendo los servidores\n del Instituto Nacional de Patrimonio Cultural, Sistema Nacional\n de Archivos y el Archivo Nacional, orquestas sinfónicas\n de Quito, Guayaquil, Cuenca y Loja, Casa de Montalvo y el Consejo\n Nacional de Deportes, sujetos a la Les' de Servicio Civil y Carrera\n Administrativa que laboran en jornada completa, en una bonificación\n económica semestral que se cancelará en los meses\n de junio y diciembre.
Estas bonificaciones se calcularán considerando los\n siguientes componentes: Sueldo básico, subsidio por años\n de servicio, bonificación por responsabilidad y décimo\n sexto sueldo.
f) Eco. Stalin Nevárez, delegado del Ministro de Economía\n y Finanzas, Presidente del CONAREM.
Quito, 31 de mayo del 2001.
PROCESO\n 07 - IP - 2001
Solicitud de interpretación prejudicial\n de los artículos 81 y 82, literal d) de la Decisión\n 344 de la Comisión del Acuerdo de Cartagena, formulada\n por el Consejo de Estado de la República de Colombia,\n Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Primera.\n Proceso Interno 5313. Actor: VARTA S.A. (antes Colombiana de\n Baterías COLBATECO S.A.). Marca: LASER.
Magistrado Ponente: Guillermo Chahín Lizcano.
EL TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA COMUNIDAD ANDINA, en Quito,\n a los veinte y seis días del mes de marzo del año\n dos mil uno, en la solicitud de interpretación prejudicial\n formulada por el Consejero de Estado doctor Manuel S. Urueta\n Ayola.
La solicitud de interpretación prejudicial, antes referenciada,\n la cual se ajusta plenamente a lo dispuesto por el artículo\n 61 del Estatuto del Tribunal;
El auto de 31 de enero del 2001 por el que su admisión\n a trámite ha sido considerada procedente.
1.1. Las Partes, el objeto de la. demanda y su contestación
Comparece como Demandante la sociedad VARTA S.A. (antes Colombiana\n de Baterías. COLBATECO S.A.) y como Demandada la Superintendencia\n de Industria y Comercio de la República de Colombia. No\n fue citada al proceso ninguna persona en calidad de Tercero interesado.
Se pretende con la demanda que el Consejo de Estado decrete\n la nulidad de las Resoluciones N0 35253 de 25 de agosto de 1994,\n 12601 de 17 de mayo de 1996 y 2329 de 29 de julio de 1998 por\n las cuales, en su orden, la citada Superintendencia negó\n el registro de la expresión LASER y resolvió negativamente\n los recursos de reposición y de apelación.
La demandante expone que ante la solicitud de registro presentada\n por VARIA S.A. para registrar la expresión LASER con el\n fin de distinguir "linternas" producto comprendido\n en la clase 11 internacional, la Superintendencia de Industria\n y Comercio, fundamentándose en que el signo "láser"\n se usa "para referirse a una clase de luz de una determinada\n frecuencia y con una mínima dispersión" produjo\n la Resolución 35253 citada, por medio de la cual se negó\n la expedición del certificado de registro.
Ante la negativa, dice, se propusieron los recursos procedentes\n argumentando que el signo LASER no se pretende para distinguir\n rayos láser ni aparatos que emitan ese tipo de rayos sino\n linternas, productos en relación con los cuales LASER\n es una expresión de fantasía.
La Superintendencia de Industria y Comercio sostiene por su\n parte, al contestar la demanda, que no incurrió en violación\n de las normas invocadas por la actora y que sus actos se ajustan\n a las normas legales colombianas y comunitarias. Reafirma su\n criterio en el sentido de que la expresión láser\n es irregistrable a la luz de lo dispuesto en el literal d) del\n artículo 82 de la Decisión 344 de la Comisión\n del Acuerdo de Cartagena.
2. COMPETENCIA DEL TRIBUNAL
La competencia del Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina\n para interpretar, por vía prejudicial, las normas que\n conforman el ordenamiento jurídico del Acuerdo de Cartagena,\n con el fin de asegurar su aplicación uniforme en los territorios\n de los Países Miembros, se consagra en el artículo\n 32 del Tratado de su creación, codificado mediante Decisión\n 472 de la Comisión de dicha Comunidad.
3. NORMAS OBJETO DE LA INTERPRETACION PREJUDICIAL
El Tribunal interpretará las normas que han sido expresamente\n requeridas por el juez consultante, esto es, los artículos\n 81 y 82, literal d) de la Decisión 344 de la Comisión.\n Las disposiciones en mención se transcriben seguidamente.
"Podrán registrarse como marcas los signos que\n sean perceptibles, suficientemente distintivos y susceptibles\n de representación gráfica ".
"Se entenderá por marca todo signo perceptible\n capaz de distinguir en el mercado, los productos o servicios\n producidos o comercializados por una persona, de los productos\n o servicios idénticos o similares de otra persona
"No podrán registrarse como marcas los signos\n que:
"d) Consistan exclusivamente en un signo o indicación\n que pueda servir en el comercio para designar o para describir\n la especie, la calidad, la cantidad, el destino, el valor, el\n lugar de origen, la época de producción u otros\n datos, características o informaciones de los productos\n o de los servicios para los cuales ha de usarse;
Para dar satisfacción a la consulta formulada, el Tribunal\n procederá en su interpretación a destacar como\n aspectos más relevantes para la solución del caso\n al que se refiere el proceso interno, los aspectos relacionados\n con los requisitos para el registro de marcas y con la irregistrabilidad\n de expresiones genéricas.
4.1 Requisitos para el registro de marcas.
El artículo 81 de la Decisión 344 de la Comisión\n del Acuerdo de Cartagena, señala como características\n básicas que debe reunir un signo para ser registrado como\n marca la distintividad, la perceptibilidad y la susceptibilidad\n de representación gráfica.
Respecto de la distintividad ha dicho el Tribunal en reciente\n sentencia:
"No basta con que la marca sea perceptible y susceptible\n de representación gráfica, sino que unido a ello\n deberá distinguir en el mercado los productos o servicios\n producidos o comercializados por una persona de aquellos idénticos\n o similares de otra."1
En su segundo inciso, el referido artículo 81, complementa\n el concepto de marca relievando el aspecto de la distintividad,\n al señalar que marca es "todo signo perceptible capaz\n de distinguir en el mercado, los productos o servicios producidos\n o comercializados por una persona, de los productos o servicios\n idénticos o similares de otra persona".
De la definición legal contenida en el artículo\n 81 ibídem se desprende que la marca se caracteriza por\n constituir un bien inmaterial, destinado a distinguir un producto\n o un servicio de otros, que se encuentra representada por un\n signo perceptible por los sentidos y que, por ser intangible,\n requiere de medios sensibles para que el consumidor pueda aprehenderlo,\n esto es, apreciarlo, distinguirlo y diferenciarlo.
La susceptibilidad de representación gráfica,\n tiene que ver con la necesidad de que la marca pueda ser descrita,\n apreciada y dada a conocer desde el momento mismo de introducirse\n la respectiva solicitud de registro.
Por lo anterior debe concluirse, que un signo es registrable\n como marca cuando cumple plenamente los tres requisitos del artículo\n 81 interpretado y si, además, no está comprendido\n en alguna de las causales de irregistrabilidad determinadas en\n los artículos 82 y 83 de la Decisión 344.
1 TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA COMUNIDAD ANDINA. Sentencia de\n 17 - IV - 98. Proceso N0 1 - IP - 98. Caso "EXPOSISTEMAS\n (MIXTA)". En G.O.A.C. N0 354 de 13 - VII - 98.
4.2. Irregistrabilidad de signos genéricos.
El literal d) del artículo 82, de la Decisión\n 344 de la Comisión del Acuerdo de Cartagena al establecer\n la irregistrabilidad de los signos genéricos y descriptivos\n está involucrando en ella, entre otros, a los signos que\n designen la calidad, la especie, la cantidad o, comprendan características\n usuales del signo que describen.
La doctrina y las diferentes legislaciones, incluso la comunitaria\n andina, son contestes en repudiar el registro de signos genéricos,\n esto, es, aquellos que se aplican a un conjunto de personas o\n cosas que tienen una o varias características comunes\n o que poseen las mis