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Timestamp: 2018-09-23 00:41:27
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Matched Legal Cases: ['artículo 8', 'artículo 36', 'artículo 2', 'artículo 37', 'artículo 36', 'artículo 64', 'artículo 65']

ORDEN EHA/857/2005, de 5 de abril, por la que se dictan las normas para la elaboracion de los Presupuestos Generales del Estado para 2006. | Iberley
ORDEN EHA/857/2005, de 5 de abril, por la que se dictan las normas para la elaboracion de los Presupuestos Generales del Estado para 2006. - Boletín Oficial del Estado, de 07-04-2005
Fecha de entrada en vigor: 07/04/2005
1. 1 Directrices y criterios generales. Los Presupuestos Generales del Estado para 2006 se orientarán a la consecución de los objetivos de la política económica del Gobierno, y adecuarán sus ingresos y gastos al cumplimiento del objetivo de estabilidad presupuestaria que, de conformidad con lo previsto en el artículo 8 de la Ley 18/2001, de 12 de diciembre, General de Estabilidad Presupuestaria, aprueben las Cortes Generales para el sector público administrativo estatal.
a) Mejorar los niveles de protección social
d) Lograr unos servicios públicos básicos de calidad
1. 2 Ámbito institucional. Los Presupuestos Generales del Estado, en los términos que se establecen en cada caso, comprenderán los presupuestos correspondientes:
b) A los Organismos Autónomos del Estado
c) A la Seguridad Social
d) A las Entidades Públicas Empresariales
f) A las Fundaciones del sector público estatal
1. 3 Unidad de presupuestación. El Presupuesto se elaborará expresado en millares de euros, con dos decimales.
2.1 Comisiones participantes.
2.1. 1 Comisión de Políticas de Gasto. De conformidad con el artículo 36 de la Ley 47/2003, General Presupuestaria, la Comisión de Políticas de Gasto determinará las directrices para la distribución del gasto y establecerá los criterios de elaboración de las propuestas de presupuestos, dentro del marco de prioridades y objetivos de la política presupuestaria.
2.1. 2 Comisiones de Análisis de Programas. Las Comisiones de Análisis de Programas son los órganos encargados de analizar la adecuación y validez de los programas de gasto respecto de los objetivos perseguidos por los mismos, y de determinar sus dotaciones financieras conforme a las prioridades de las políticas de gasto y dentro de las disponibilidades financieras establecidas.
2.1. 3 Comisión de Ingresos. La Comisión de Ingresos es el órgano encargado de coordinar la elaboración de previsiones, evaluaciones y propuestas que han de ser tenidas en cuenta, de acuerdo con las directrices de la Comisión de Políticas de Gasto, para la elaboración de los estados de ingresos del anteproyecto de Presupuestos Generales del Estado para 2006.
2.1. 4 Comisiones Presupuestarias. Las Comisiones Presupuestarias de los diferentes departamentos ministeriales, de conformidad con las competencias que les atribuye el artículo 2 del Real Decreto 2855/1979, de 21 de diciembre, y con el apoyo técnico de las Oficinas presupuestarias, coordinarán el contenido y extensión de los programas presupuestarios del anteproyecto de presupuesto de su departamento, manteniendo sus dotaciones dentro de los límites que se fijen en el proceso de asignación.
2.2 Tramitación del anteproyecto. La Dirección General de Presupuestos elaborará los estados de gastos del anteproyecto de Presupuestos Generales del Estado para 2006, teniendo en cuenta las orientaciones de política económica, las prioridades formuladas por la Comisión de Políticas de Gasto, los estudios de asignación de recursos efectuados por las Comisiones de Análisis de Programas, y las propuestas remitidas por los distintos centros gestores.
3.1 Estructura general del Presupuesto de gastos. El Presupuesto de gastos se estructura teniendo en cuenta: las finalidades u objetivos que el Presupuesto pretende conseguir, la organización de los distintos Entes integrantes del sector público estatal, la naturaleza económica de los gastos y la distribución territorial de las inversiones.
3.1. 1 Estructura de programas. La asignación de recursos se efectuará dentro de una estructura de programas de gasto, que será adecuada a los contenidos de las políticas de gasto que delimitan y concretan las distintas áreas de actuación del Presupuesto, y permitirá a los Centros gestores agrupar los créditos presupuestarios atendiendo a los objetivos a conseguir.
3.1. 2 Estructura orgánica
b) Las Sociedades Mercantiles Estatales
c) Las Fundaciones del sector público estatal
3.1. 3 Estructura económica. Los créditos incluidos en los estados de gastos del Presupuesto se ordenarán según su naturaleza económica, con arreglo a la clasificación por capítulos, artículos, conceptos y subconceptos que se detalla en el anexo II, y se agruparán separando las operaciones corrientes, las de capital, las financieras y el Fondo de Contingencia de ejecución presupuestaria.
3.1. 4 Estructura territorial. Los programas y proyectos de inversión se detallarán en el anexo al Presupuesto, con su clasificación territorial por Comunidades Autónomas y provincias y la indicación de si el proyecto se inicia en el propio ejercicio, en consonancia con lo dispuesto en la letra d) del artículo 37. 2 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria.
3.2 Estructura general del Presupuesto de ingresos. El Presupuesto de ingresos se estructura por unidades orgánicas y por categorías económicas.
3.2.1 Estructura orgánica. El Presupuesto de ingresos se estructura orgánicamente por Centros gestores y comprenderá el presupuesto del Estado, el de la Seguridad Social y el de cada uno de los demás Centros gestores a que se refieren las letras b) y d) del número 1 del apartado 3.1.2.
3.2.2 Estructura económica. Los recursos incluidos en los estados de ingresos del Presupuesto se ordenarán, según su naturaleza económica, con arreglo a la clasificación por capítulos, artículos, conceptos y subconceptos, que se adjunta como anexo III a la presente Orden.
3.3 Estructuras específicas. Los Presupuestos de ingresos y gastos de la Seguridad Social, de los Organismos Autónomos del Estado, de las Entidades Públicas Empresariales, de las Sociedades Mercantiles Estatales, de las Fundaciones del sector público estatal, y de los Fondos y resto de Organismos y Entidades a que se refieren las letras g) y h) , respectivamente, del apartado 1. 2 de la presente Orden, se estructurarán atendiendo a los criterios específicos que se detallan a continuación.
3.3.1 De la Seguridad Social. La Seguridad Social presentará su Presupuesto en el marco del procedimiento previsto en el artículo 36 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, con arreglo a su estructura orgánica y acompañado, a efectos de su presentación integrada, de un documento de equivalencias entre la estructura por programas de su Presupuesto y la definida con carácter general en el apartado 3.1.1.
3.3.2 De los Organismos Autónomos del Estado. La estructura del Presupuesto de los Organismos Autónomos del Estado se configura en la forma establecida con carácter general.
3.3.3 De las Entidades Públicas Empresariales. Las Entidades Públicas Empresariales elaborarán presupuestos de explotación y de capital con la estructura establecida para los de las Sociedades Mercantiles Estatales.
3.3.4 De las Sociedades Mercantiles Estatales. Los presupuestos de explotación y capital de las Sociedades Mercantiles Estatales se ajustarán a la estructura establecida conforme al apartado 4.3 de esta Orden.
3.3.5 De las Fundaciones del sector público estatal. Los presupuestos de explotación y capital de las Fundaciones del sector público estatal se ajustarán a la estructura establecida conforme al apartado 4.4 de esta Orden en consonancia con el contenido de sus cuentas anuales definidas por Real Decreto 776/1998, de 30 de abril.
3.3.6 De los Fondos carentes de personalidad jurídica. Los presupuestos de explotación y capital de los Fondos carentes de personalidad jurídica a los que se refiere la letra g) del apartado 1. 2 de la presente Orden, se ajustarán a la estructura establecida conforme al apartado 4.3 de esta Orden.
3.3.7 De otros Organismos y Entidades del sector público estatal. Los presupuestos del Instituto Español de Comercio Exterior, de la Agencia Estatal de Administración Tributaria, del Instituto Cervantes, del Consejo de Seguridad Nuclear, del Consejo Económico y Social, de la Agencia Española de Protección de Datos, del Centro Nacional de Inteligencia y del Museo Nacional del Prado, se ajustarán a la estructura aplicable al presupuesto de los Organismos Autónomos del Estado. En el caso del Instituto Cervantes se incluirán adicionalmente los estados previstos para los Organismos Autónomos del Estado en el segundo párrafo del apartado 3.3.2 de la presente Orden.
3.4 Información específica de determinados créditos y actuaciones.
3.4.1 Actuaciones que afectan a diversos programas de gasto. Con independencia de las clasificaciones antes reguladas, las bases de datos presupuestarias podrán ofrecer información complementaria respecto a la presupuestación inicial de determinados planes o actuaciones que afecten a diversos programas de gasto de ámbito ministerial o interministerial.
3.4.2 Memorias explicativas de los programas de gasto. De conformidad con la Disposición Adicional quincuagésima sexta de la Ley 2/2004, de 27 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2005, las memorias explicativas de los programas de gasto detallarán, cuando proceda, las inversiones externalizadas o diferidas en el tiempo y los préstamos o aportaciones patrimoniales que el Estado concede a terceros para operaciones de capital o adquisición de activos de capital.
4.1 Estado y Organismos Autónomos del Estado. Los Centros gestores incluidos en los subsectores a que se refieren las letras a) , y b) del apartado 1. 2 anterior utilizarán para la justificación de sus propuestas la documentación que se detalle en la Resolución que al efecto establezca la Dirección General de Presupuestos.
Los documentos P347. F1 y P347. F2 contenidos en el Anexo IV, que cumplimenten las distintas Comunidades Autónomas afectadas, se remitirán por éstas a la Dirección General de Fondos Comunitarios antes del 30 de junio de 2005.
4.2 Seguridad Social. El Ministerio de Sanidad y Consumo remitirá la propuesta de anteproyecto de Presupuesto del Instituto Nacional de Gestión Sanitaria, de acuerdo con la documentación que a estos efectos se establezca por la Dirección General de Presupuestos, antes del 20 de mayo de 2005.
4.3 Entidades Públicas Empresariales y Sociedades Mercantiles Estatales. Las Entidades Públicas Empresariales y las Sociedades Mercantiles Estatales cumplimentarán y remitirán a la Dirección General de Presupuestos, a través de la Oficina presupuestaria del Departamento del que dependan y antes del 20 de mayo de 2005, a efectos de su inclusión en los Presupuestos Generales del Estado, sus presupuestos de explotación y de capital, previstos en el artículo 64 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, acompañados de la Memoria explicativa de sus contenidos, la ejecución de los presupuestos del ejercicio anterior y la previsión de la ejecución de los del ejercicio corriente.
Las entidades comprendidas en este apartado remitirán, en su caso, sus programas de actuación plurianual, a que se refiere el artículo 65 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, conjuntamente con sus presupuestos de explotación y de capital. Los programas de actuación plurianual reflejarán los datos económicofinancieros previsionales para los ejercicios 2006, 2007 y 2008, según las líneas estratégicas y objetivos definidos para cada entidad y cuyas cuantías, en caso de recibir aportaciones con cargo a los Presupuestos Generales del Estado, deberán coincidir con las contenidas en el Escenario presupuestario 2006-2008.
4.4 Fundaciones del sector público estatal. Las Fundaciones del sector público estatal remitirán, a través del Departamento al que estén adscritas, y antes del 20 de mayo de 2005, sus presupuestos de explotación y de capital, la memoria explicativa de sus contenidos, la ejecución de los presupuestos del ejercicio anterior, la previsión de la ejecución de los del ejercicio corriente, y la descripción de sus inversiones públicas con el anexo de su regionalización por provincias a que se refiere el punto anterior de esta Orden.
4.5 Fondos carentes de personalidad jurídica. Los Fondos carentes de personalidad jurídica a los que se refiere la letra g) del apartado 1. 2 de la presente Orden, se regirán por lo dispuesto en el apartado 4.3.
4.6 Otras Entidades del sector público estatal. Las demás entidades del sector público administrativo estatal se regirán por lo dispuesto en el apartado 4.1.
4.7 Seguimiento de objetivos. Los Centros gestores de los programas a que se refiere la Disposición Adicional primera de la Ley 2/2004, de 27 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2005, deberán remitir antes del día 20 de mayo de 2005, para su puesta a disposición de las Comisiones de Análisis de Programas, la siguiente documentación:
4.8 Articulado del anteproyecto de Ley. Los Ministerios deberán remitir a la Secretaría de Estado de Hacienda y Presupuestos, antes del 30 de junio de 2005, las propuestas de normas de contenido presupuestario cuya inclusión en el articulado del anteproyecto de la Ley de Presupuestos consideren procedente, acompañadas de una memoria explicativa de la conexión del articulado propuesto con las habilitaciones de gasto, las previsiones de ingreso o la política económica del Gobierno, cuantificando, en su caso, el efecto de la norma propuesta sobre las cifras de ingresos o gastos que se han de presupuestar.
Disposición derogatoria única. Queda derogada la Orden EHA/1645/2004, de 3 de junio, y cuantas normas de igual o inferior rango se opongan a lo establecido en la presente Orden.
Disposición final primera. Se autoriza a la Secretaría de Estado de Hacienda y Presupuestos para adaptar el funcionamiento de las Comisiones de Análisis de Programas a que se refiere el apartado 2.1. 2 de esta Orden a las necesidades del proceso presupuestario.
Disposición final segunda. En el ejercicio de su competencia de coordinación global en la elaboración de los Presupuestos Generales del Estado, la Dirección General de Presupuestos llevará a cabo las funciones de tratamiento de toda la información necesaria para la obtención del documento final del proyecto de Presupuestos Generales del Estado.
Disposición final tercera. Se autoriza a la Dirección General de Presupuestos para:
b) Recabar los informes y estados justificativos necesarios para determinar con exactitud la realidad económicofinanciera de los Centros gestores incluidos en el Presupuesto.
c) Establecer los soportes de recogida de información que deben cumplimentar los Centros gestores incluidos en los subsectores a que se refieren las letras a) y b) del apartado 1. 2 para presentar y justificar sus propuestas de presupuestos.
Disposición final cuarta. Corresponde a la Dirección General de Presupuestos, a iniciativa propia o a propuesta de los departamentos ministeriales, concretar los planes o actuaciones que deberán ser codificados al objeto de permitir ofrecer la información a que hace referencia el apartado 3.4.1 de esta Orden.
Disposición final quinta. La presente Orden Ministerial entrará en vigor el día de su publicación en el Boletín Oficial del Estado.
Madrid, 5 de abril de 2005. SOLBES MIRA