Source: http://docplayer.se/889862-Rir-2006-15-statliga-bolag-och-offentlig-upphandling.html
Timestamp: 2017-06-28 02:29:33+00:00
Document Index: 12318125

Matched Legal Cases: ['domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'Domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ']

RiR 2006:15. Statliga bolag och offentlig upphandling - PDF
RiR 2006:15. Statliga bolag och offentlig upphandling
Download "RiR 2006:15. Statliga bolag och offentlig upphandling"
1 RiR 2006:15 Statliga bolag och offentlig upphandling2 ISBN RiR 2006:15 Tryck: Riksdagstryckeriet, Stockholm 20063 Till regeringen Finansdepartementet Näringsdepartementet Datum Dnr Statliga bolag och offentlig upphandling Riksrevisionen har granskat om regeringen och tillsynsmyndigheten Nämnden för offentlig upphandling har försäkrat sig om att de statliga bolag som omfattas av lagen om offentlig upphandling genomför sina inköp enligt reglerna. Företrädare för Finansdepartementet, Näringsdepartementet, Nämnden för offentlig upphandling samt fem statliga bolag har beretts tillfälle att faktagranska och lämna synpunkter på ett utkast till revisionsrapport. Rapporten överlämnas till regeringen i enlighet med 9 lagen (2002:1022) om revision av statlig verksamhet m.m. Rapporten överlämnas samtidigt till Riksrevisionens styrelse. Riksrevisor Kjell Larsson har beslutat i detta ärende. Revisionsdirektör Mari Andersson har varit föredragande. Revisionschef Eiríkur Einarsson och revisionsdirektör Annika Gustafsson har medverkat i den slutliga handläggningen. Revisionsdirektör Ann-Marie Engvall har medverkat i granskningen. Kjell Larsson Mari Andersson För kännedom Nämnden för offentlig upphandling Akademiska Hus AB Posten AB Sveaskog AB AB Svenska Spel SP Sveriges Provnings- och Forskningsinstitut AB4 5 Innehåll Sammanfattning 7 1 Riksrevisionens granskning Motiv för granskningen Granskningens inriktning Metoder och tillvägagångssätt Rapportens disposition 14 2 Statliga bolag och offentlig upphandling Kort om EG-rätten och regler för offentlig upphandling Statliga bolag som täcker behov i det allmännas intresse ska följa LOU Hur upphandlingsreglerna ska tolkas för statliga bolag Bolagets ledning bedömer om verksamheten omfattas av LOU Endast leverantörer kan begära överprövning av upphandlingar Svenska domstolsavgöranden avseende bolags upphandlingar Krav på effektiva upphandlingsregler Nya lagar för upphandling från Nämnden för offentlig upphandling ansvarar för tillsyn Regeringens förvaltning av statliga bolag 26 3 Oklart vilka bolag som omfattas av LOU Det kan vara svårt att bedöma om statliga bolag ska följa LOU Tillgång till information viktigt för konkurrensen Oklart vilka statliga bolag som ska omfattas av tillsyn NOU har bedömt vilka statliga bolag som omfattas av LOU NOU:s rapporter till regeringen har inte resulterat i åtgärder 34 4 Svagheter i NOU:s tillsyn En liten myndighet med ett stort tillsynsuppdrag Tillsyn kan innebära granskning av hur regler följs NOU granskar inte bolagens upphandlingar 40 5 Svårt att få statliga bolag att följa reglerna i LOU Farhågor att LOU skapar problem för bolagen Liten risk för upptäckt om regler i LOU inte följs Inga sanktioner om domstolsavgöranden inte följs Utredningar har föreslagit ökade befogenheter för NOU Regeringen har inte föreslagit sanktioner 49 6 Riksrevisionens slutsatser och rekommendationer Tillsynen över bolagens upphandlingar behöver stärkas Det nuvarande dödläget behöver brytas Sanktioner behövs för att få bolagen att följa reglerna Övergripande slutsatser och rekommendationer 566 Bilaga 1 Kartläggning av fem statliga bolag som inte tillämpar LOU vid upphandlingar 59 Bilaga 2 Domstolars bedömningar av om bolag är skyldiga att följa LOU 71 Bilaga 3 Överprövningar av bolags upphandlingar i domstol 73 Bilaga 4 Exempel på domstolstrots 75 Referenser 77 riksrevisionen 6 Statliga bolag och offentlig upphandling7 Sammanfattning De statligt ägda bolagen står för en betydande del av statens samlade inköp och för cirka en fjärdedel av värdet på den offentliga upphandlingen, som uppskattats till 400 miljarder kronor per år. Vissa av de statliga bolagen ska tillämpa lagen om offentlig upphandling (LOU) när de gör sina inköp. Lagen gäller för de bolag som bedriver en verksamhet som, med vissa förbehåll, ska täcka behov i det allmännas intresse. Syftet med LOU är att bidra till konkurrens mellan leverantörerna för att på så sätt få bättre kvalitet på produkterna eller lägre kostnader för det offentliga. En upphandling enligt LOU ska göras affärsmässigt och ge möjlighet till insyn. Leverantörerna ska behandlas lika. Riksrevisionen har granskat om regeringen och tillsynsmyndigheten Nämnden för offentlig upphandling (NOU) har försäkrat sig om att de statliga bolag som omfattas av LOU genomför sina inköp i konkurrens enligt reglerna. Ingen tillsyn över de statliga bolagens upphandlingar Nämnden för offentlig upphandling ska utöva tillsyn över att de organisationer som ska tillämpa LOU, dvs. är s.k. upphandlande enheter, följer reglerna. Regeringen har uttalat för riksdagen att det är angeläget att upphandlingsreglerna följs, men har inte invänt mot att NOU:s tillsyn saknar inslag av kontroll. När det gäller de statliga bolagen har NOU främst utrett vilka bolag som bör omfattas av lagen. Myndigheten har inte kontrollerat om de bolag som uppger sig vara upphandlande enheter gör sina inköp enligt lagens krav. En kontroll som Riksrevisionen har gjort visar att flera av dessa bolag under sex års tid inte annonserat några upphandlingar i avsedda databaser. NOU har begränsade förutsättningar att bedriva en effektiv tillsyn över de statliga bolagen. Varken LOU eller regeringen ställer krav på att ett statligt bolag offentligt ska redovisa sin bedömning om det ska tillämpa LOU eller inte. Eftersom få bolag offentliggör sina bedömningar är det svårt för leverantörer och för NOU att veta vilka bolag som betraktar sig som upphandlande enheter. Detta för med sig att NOU inte heller med säkerhet vet vilka statliga bolag myndigheten har tillsyn över. NOU har inga möjligheter att utfärda sanktioner mot bolag i de fall de bryter mot reglerna. Myndigheten har heller inte rätt att föra ett Statliga bolag och offentlig upphandling 7 riksrevisionen8 ärende vidare till domstol för prövning. Denna möjlighet är förbehållen leverantörer. Regeringen har vid flera tillfällen uppmärksammats på NOU:s begränsade förutsättningar att bedriva tillsyn, men har inte vidtagit några åtgärder. Ett dödläge har uppstått Ett statligt bolag bedömer självständigt om det ska omfattas av LOU. I flera fall är NOU och ledningarna för bolagen inte överens i sina bedömningar. NOU menar att bolagen ska följa LOU, men bolagen delar inte denna uppfattning. Oenigheten har i huvudsak sin förklaring i att de samhällsuppdrag som staten har gett bolagen tolkas på olika sätt av parterna. NOU har förgäves försökt påverka dessa bolag att ändra ståndpunkt med det enda medel tillsynsmyndigheten har, nämligen information. Under perioden genomförde NOU på regeringens uppdrag utredningar av 270 statliga bolag, inklusive dotterbolag. NOU bedömde då att cirka 130 bolag var upphandlande enheter. Av dessa 130 bolag var det cirka 50 som inte delade NOU:s bedömning. Hur många de är för närvarande är okänt eftersom NOU inte har gjort någon heltäckande uppdatering av dessa utredningar. I nyligen genomförda utredningar av ett fåtal bolag har NOU bedömt att minst 7 statliga bolag som inte tillämpar LOU ska göra det. Regeringen är medveten om de skilda bedömningar som NOU och vissa statliga bolag gör och hänvisar till att det är en uppgift för domstol att pröva det enskilda bolagets ställningstagande. För att en domstol ska göra en sådan prövning krävs att en leverantör begär överprövning av en upphandling. Det finns dock flera väsentliga hinder för leverantörerna att föra ett upphandlingsärende till prövning. Det har också visat sig att få prövningar av statliga bolags upphandlingar har kommit till stånd under det senaste decenniet. Den oenighet som finns mellan NOU och ett antal statliga bolag kan rimligen inte lösas enbart genom domstolsprövningar. Ett dödläge har alltså uppstått. Liten risk för upptäckt och inga sanktioner Ur ett statligt bolags synvinkel kan det finnas flera skäl att tolka lagen så att verksamheten inte omfattas av upphandlingsreglerna. Skäl som framförs är exempelvis att bolagens verksamhet av affärsmässiga skäl behöver skyddas från konkurrenters insyn. Samtidigt är det ur samhällsekonomisk synvinkel viktigt att en korrekt bedömning görs av om LOU ska tillämpas för att den eftersträvade konkurrensen ska uppstå. riksrevisionen 8 Statliga bolag och offentlig upphandling9 Av granskningen framgår att det finns liten risk för upptäckt om ett statligt bolag som omfattas av LOU inte följer reglerna. Orsakerna till den låga risken för upptäckt är att NOU inte kontrollerar om reglerna följs och de hinder som finns för leverantörer att begära överprövning av bolagens upphandlingar. Ett exempel på hinder är svårigheten att få information om de upphandlingar som statliga bolag gör. Europeiska rådet har påpekat att det är viktigt att varje medlemsland har effektiva sanktioner när upphandlingsreglerna inte följs. I Sverige utgår dock inga sanktioner mot en upphandlande enhet som döms av domstol att göra om en upphandling enligt LOU, men väljer att inte följa domstolens beslut. Övergripande slutsatser och rekommendationer När statliga bolag omfattas av lagen om offentlig upphandling är det enligt Riksrevisionen angeläget att bolagen följer reglerna så att de effekter som eftersträvas med lagen kan uppnås. Granskningen visar att det finns en uppenbar risk att flera statliga bolag inte upphandlar i konkurrens enligt kraven i LOU. Under flera års tid har regeringen haft kunskap om att Nämnden för offentlig upphandling och flera statliga bolag är oense om lagen är tilllämplig på bolagens verksamhet. Regeringen har inte vidtagit några åtgärder för att bryta det dödläge som uppstått. Nämnden för offentlig upphandling har inte fått de förutsättningar som krävs för att bedriva en effektiv tillsyn över bolagen. Regeringen har inte heller sett till att det finns effektiva sanktioner mot upphandlande enheter som inte följer reglerna. Riksrevisionen rekommenderar regeringen att överväga att tydliggöra samhällsuppdragen för de statliga bolag som har sådana, uppdra åt de statliga bolagen att offentliggöra sin bedömning om bolaget är en upphandlande enhet eller inte, ge Nämnden för offentlig upphandling i uppdrag att inom ramen för tillsynsuppdraget utföra regelmässiga kontroller av de statliga bolagens upphandlingar, föreslå införande av effektiva sanktioner i lagen om offentlig upphandling, föreslå att Nämnden för offentlig upphandling får rätt att föra talan i domstol i upphandlingsärenden samt föreslå att Nämnden för offentlig upphandling får rätt att erhålla information från alla statliga bolag, även de som inte betraktar sig som upphandlande enheter, om syftet är att bedöma om LOU ska tillämpas. Statliga bolag och offentlig upphandling 9 riksrevisionen10 11 1 Riksrevisionens granskning All offentlig upphandling av varor och tjänster ska göras affärsmässigt och med utnyttjande av tillgänglig konkurrens. Lagen (1992:1528) om offentlig upphandling (LOU) består av regler som bl.a. härrör från EG-fördraget och EG:s upphandlingsdirektiv. Dessa bestämmelser syftar främst till att stärka konkurrensen på den inre marknaden, dvs. inom unionen. I Sverige uppgår värdet av den offentliga upphandlingen som regleras av LOU till uppskattningsvis 400 miljarder kronor per år Motiv för granskningen Det är inte bara myndigheter som ska upphandla enligt reglerna i lagen om offentlig upphandling, utan även vissa statligt ägda bolag. Det är bl.a. syftet med bolagets verksamhet som avgör om bolaget ska följa reglerna i LOU när det gör sina inköp av varor och tjänster. Bolagets ledning ansvarar för att bedöma om bolaget ska tillämpa lagen. De statliga bolagens upphandling enligt LOU har beräknats uppgå till över 100 miljarder kronor per år. 2 Tillsynsmyndigheten Nämnden för offentlig upphandling (NOU) har vid flera tillfällen rapporterat till regeringen att det finns ett antal statliga bolag som enligt myndighetens bedömning omfattas av LOU, men som inte tillämpar lagen vid sina inköp. Statliga bolag som upphandlar varor och tjänster i strid med lagens krav kan medverka till att leverantörer inte konkurrerar på lika villkor om kontrakt. Detta kan leda till snedvriden konkurrens. Regeringen ansvarar för att EG:s upphandlingsdirektiv följs i Sverige och även för förvaltningen av de statliga bolagen. NOU ansvarar för tillsynen över att reglerna följs vid offentlig upphandling. Mot denna bakgrund har Riksrevisionen funnit anledning att granska om regeringen och Nämnden för offentlig upphandling vidtagit tillräckliga åtgärder för att se till att de statliga bolag som omfattas av lagen om offentlig upphandling genomför sina upphandlingar i konkurrens enligt reglerna. 1 SOU 1999:139 Effektivare offentlig upphandling. Den uppskattning som Upphandlingskommittén gjorde 1999 har inte reviderats. 2 Ibid. Statliga bolag och offentlig upphandling 11 riksrevisionen12 1.2 Granskningens inriktning Granskningen omfattar de åtgärder regeringen vidtagit i sin roll som ansvarig för att EG:s upphandlingsdirektiv följs i Sverige och som initiativtagare till ändringar i upphandlingslagstiftningen. Regeringen granskas också i sin roll som ägarförvaltare av statliga bolag och i sin roll som ansvarig för styrningen av tillsynsmyndigheten NOU. Granskningen omfattar även NOU:s tillsyn över de statliga bolagens upphandlingar. Regeringens åtgärder och NOU:s tillsyn avser perioden 1998 t.o.m Frågor som granskningen ska besvara Granskningen ska ge svar på om regeringen och Nämnden för offentlig upphandling har vidtagit tillräckliga åtgärder så att de statliga bolag som omfattas av LOU, dvs. de som är upphandlande enheter, tillämpar lagen vid sina upphandlingar. Denna övergripande revisionsfråga besvaras genom följande delfrågor: Har NOU bedömt vilka statliga bolag som är upphandlande enheter och som därmed ska omfattas av myndighetens tillsyn? Har NOU kontrollerat om de statliga bolag som är upphandlade enheter tillämpar reglerna i lagen om offentlig upphandling vid sina upphandlingar? Finns det faktorer som väsentligt begränsar NOU:s möjligheter att utöva tillsyn över de statliga bolagen? Har regeringen formulerat statliga bolags samhällsuppdrag på ett sådant sätt att det går att bedöma vilka bolag som ska följa LOU? Har regeringen gett NOU de förutsättningar som behövs för att myndigheten ska kunna bedriva tillsyn över de statliga bolagen? Har regeringen vidtagit nödvändiga åtgärder så att kraven i EG:s upphandlingsdirektiv uppfylls? Utgångspunkter och avgränsningar Utgångspunkten för Riksrevisionens granskning är de bestämmelser i lagen om offentlig upphandling som styr vilka statliga bolag som är skyldiga att följa lagen vid sina upphandlingar, reglerna för överprövning av upphandlingar samt reglerna för NOU:s tillsynsverksamhet. Med begreppet upphandling avses den definition som finns i LOU 3, dvs. köp, leasing, hyra eller hyrköp av varor, byggnadsentreprenader eller tjänster. 3 LOU 1 kap. 5. riksrevisionen 12 Statliga bolag och offentlig upphandling13 I Riksrevisionens granskning ingår inte att bedöma om ett statligt bolag ska följa bestämmelserna i LOU vid sina upphandlingar. Riksrevisionen har inte heller granskat om de bolag som säger sig vara upphandlande enheter följer reglerna i lagen. Däremot har Riksrevisionen använt flera statliga bolag som fallstudier i granskningen av regeringen och NOU för att åskådliggöra problem. 1.3 Metoder och tillvägagångssätt Revisionsfrågorna har besvarats bl.a. med hjälp av fallstudier 4 av fem statliga bolag som inte anser sig skyldiga att följa LOU. De bolag som valts ut är: AB Svenska Spel, Posten AB, Akademiska Hus AB, SP Sveriges Provningsoch Forskningsinstitut AB samt Sveaskog AB. Dessa bolag valdes ut eftersom NOU genom utredningar bedömt att dessa bolag är upphandlande enheter, medan bolagen inte delar denna bedömning. Riksrevisionen har kartlagt hur syftena beskrivs för dessa fem bolag i regeringens propositioner och riksdagens beslut, hur föremålet för bolagens verksamhet angivits i bolagsordningen samt hur syftet med bolagets verksamhet återspeglats i t.ex. regeringens verksamhetsberättelse och bolagens årsredovisningar. Riksrevisionen har studerat NOU:s bedömning av bolagen, bolagens svar till NOU samt NOU:s åtgärder med anledning av de olika bedömningarna. Utöver fallstudierna har granskningen omfattat intervjuer och dokumentstudier. De offentliga dokument som använts är riksdagstryck, lagar och förordningar, statliga utredningar och granskningar, bolagsordningar, regleringsbrev och andra regeringsuppdrag samt årsredovisningar. Andra dokument som utgjort underlag i granskningen är rättsfall från EG-domstolen och svenska domstolar samt skrivelser från NOU, statliga bolag och leverantörer. Tjänstemän vid NOU, Finansdepartementet och Näringsdepartementet har intervjuats. Dessutom har tjänstemän från de fem statliga bolag som använts som fallstudier lämnat information om styrelsearbetet i respektive bolag. Granskningen har genomförts med biträde av advokat Ulf Hökeberg. 4 Fallstudie är en datainsamlingsmetod inom samhälls- och beteendevetenskaplig samt medicinsk forskning. En fallstudie är en detaljerad undersökning av ett särskilt fenomen, t.ex. en individ eller en grupp, i ett större forskningssammanhang och används för att nyansera, fördjupa och utveckla begrepp och teorier, ibland även för att illustrera eller stärka hypoteser. Termen åsyftar oftast studier av individer och mindre grupper men används också för särskilda studier av t.ex. en organisation eller ett samhälle. Källa: Nationalencyklopedin. Statliga bolag och offentlig upphandling 13 riksrevisionen14 1.4 Rapportens disposition De regler som styr vilka statliga bolag som ska genomföra offentliga upphandlingar redovisas kortfattat i kapitel 2. Här beskrivs också hur lagstiftningen kan tolkas när det gäller att bedöma vilka statliga bolag som är skyldiga att följa lagen vid sina upphandlingar. I kapitlet beskrivs även de uppgifter som NOU har. De iakttagelser som gjorts i granskningen redovisas i kapitlen 3 5. De oklarheter som råder kring vilka statliga bolag som omfattas av LOU behandlas i kapitel 3, medan NOU:s tillsyn över statliga bolag beskrivs i kapitel 4. De problem som finns förknippade med att få statliga bolag att följa reglerna i LOU beskrivs i kapitel 5. Riksrevisionens slutsatser och rekommendationer redovisas slutligen i kapitel 6. I bilaga 1 redovisas Riksrevisionens kartläggning av fem statliga bolag som inte anser sig skyldiga att följa reglerna i LOU. Sammanfattningar av domstolsprövningar av upphandlingar genomförda av Sveriges Television AB och Posten AB finns i bilagorna 2 och 3, medan ett exempel på domstolstrots beskrivs i bilaga 4. riksrevisionen 14 Statliga bolag och offentlig upphandling15 2 Statliga bolag och offentlig upphandling Lagen om offentlig upphandling trädde i kraft den 1 januari 1994 och består av regler som härrör från EG-fördraget, EG-direktiv, Government Procurement Agreement (GPA) samt nationella regler. I LOU finns regler som bl.a. styr vilka statliga bolag som är skyldiga att följa reglerna vid upphandlingar. EG-domstolen har i ett antal domar klargjort hur upphandlingsreglerna ska tolkas vid bedömning av vilka statliga bolag som ska omfattas av reglerna. Det är ledningen för ett statligt bolag som bedömer om bolaget ska följa LOU vid sina inköp av varor och tjänster, men det är bara en domstol som kan avgöra om ett bolag är skyldigt att tillämpa reglerna i LOU. Nämnden för offentlig upphandling (NOU) är tillsynsmyndighet för offentlig upphandling enligt LOU. 2.1 Kort om EG-rätten och regler för offentlig upphandling Sveriges medlemskap i EU innebär bl.a. att EG-rätten gäller som svensk rätt. EG-domstolen slog redan i början av 1960-talet fast principen om gemenskapsrättens företräde framför nationell rätt 5. I fall där nationell rätt strider mot gemenskapsrätten är medlemsländerna skyldiga att ge gemenskapsrätten företräde om den ger en enskild en rättighet. Svenska staten och dess myndigheter har genom medlemskapet i EU vissa skyldigheter gentemot övriga medlemsländer 6. Dessa skyldigheter har sin grund i EG-fördraget 7, där de grundläggande EG-rättsliga principerna är fastslagna. En av dessa principer är solidaritets- eller lojalitetsprincipen 8 som lyder: Medlemsstaterna skall vidta alla lämpliga åtgärder, både allmänna och särskilda, för att säkerställa att de skyldigheter fullgörs som följer av detta fördrag eller av åtgärder som vidtagits av gemenskapens institutioner. Medlemsstaterna skall underlätta att gemenskapens uppgifter fullgörs. De skall avstå från varje åtgärd som kan äventyra att fördragets mål uppnås. 5 Van Gend en Loos. Mål C/26/62 och Costa/ENEL. Mål C-6/64. 6 Lagen (1994:1500) med anledning av Sveriges anslutning till EU. 7 Romfördraget i dess lydelse i enlighet med Amsterdamfördraget. 8 Artikel 10. Statliga bolag och offentlig upphandling 15 riksrevisionen16 2.1.1 EG:s upphandlingsdirektiv och LOU EG:s direktiv för offentlig upphandling syftar till att tydliggöra innebörden av de fyra friheterna, dvs. fri rörlighet av varor, tjänster, kapital och personer, som härrör från EG-fördraget. Dessa grundläggande principer ska, tillsammans med flera andra, utgöra led i förverkligandet av den gemensamma marknaden inom EU. Samtliga EG-direktiv för upphandling hänvisar i sina ingresser till att direktiven antagits med beaktande av EG-fördraget. Lagen om offentlig upphandling införlivar bestämmelserna i EG:s upphandlingsdirektiv i svensk rätt 9. I LOU finns även regler för upphandlingar som inte omfattas av EG:s upphandlingsdirektiv 10. De grundläggande gemenskapsrättsliga principerna är dock tillämpliga även för sådana upphandlingar. Förutom den ovan beskrivna solidaritets- eller lojalitetsprincipen gäller fem grundläggande principer vid all offentlig upphandling. Likabehandlingsprincipen, som syftar till att alla leverantörer och deras anbud ska behandlas lika. Ingen del av upphandlingsförfarandet får innebära att leverantör eller anbud gynnas eller missgynnas. Principen om icke-diskriminering, som innebär att det är förbjudet att diskriminera leverantörer bl.a. på grund av nationalitet. Principen om ömsesidigt erkännande, som bl.a. innebär att exempelvis typgodkännanden, intyg och certifikat som utfärdats av myndigheter i ett medlemsland ska anses gälla i övriga medlemsländer. Även tekniska standarder omfattas av denna princip. Proportionalitetsprincipen, som innebär att den upphandlande myndigheten inte får ställa större eller andra krav på leverantören eller leveranser än som behövs. Kraven ska även vara ändamålsenliga för den aktuella upphandlingen. Transparensprincipen, som innebär att upphandlingsprocessen ska kännetecknas av förutsebarhet och öppenhet. All upphandling enligt LOU ska göras affärsmässigt och med utnyttjande av tillgänglig konkurrens. Anbudsgivare, anbudssökande och anbud ska behandlas objektivt 11. LOU behandlar hur olika delar av upphandlingsprocessen ska genomföras. Lagen innehåller t.ex. detaljerade regler om annonsering, krav som får ställas på leverantören och hur prövningen av anbud ska gå till. 9 93/36/EEG om upphandling av varor; 93/37/EEG om upphandling av byggentreprenader; 92/50/EEG om upphandling av tjänster; 93/38/EEG om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och telekommunikation, 97/52/EG och 98/4/EG Ändringsdirektiv I och II med anledning av GPA, de s.k. förfarande direktiven, samt de s.k. rättsmedelsdirektiven 89/665/EEG respektive 92/13/EEG. 10 Gäller 6 kap. LOU. 11 LOU 1 kap. 4. riksrevisionen 16 Statliga bolag och offentlig upphandling17 I lagen (1994:615) om ingripande mot otillbörligt beteende avseende offentlig upphandling (LIU) finns fler regler. Även i konkurrenslagen (1993:20), (KL) finns regler som berör offentlig upphandling. Till exempel är det inte tillåtet med samarbete mellan företag där samarbetet syftar till att begränsa konkurrensen. Ett företag får inte heller missbruka sin dominerande ställning på marknaden. 2.2 Statliga bolag som täcker behov i det allmännas intresse ska följa LOU Om ett statligt bolag är att betrakta som en upphandlande enhet ska det tillämpa LOU:s regler vid sina upphandlingar. Av LOU framgår 12 att upphandlande enheter är sådana bolag, föreningar, samfälligheter och stiftelser som har inrättats i syfte att täcka behov i det allmännas intresse. Detta under förutsättning att behovet inte är av industriell eller kommersiell karaktär och 1. att organisationens kapital huvudsakligen har tillskjutits av staten, en kommun, ett landsting eller en annan upphandlande enhet, eller 2. att organisationens upphandling står under statlig eller kommunal tillsyn eller en tillsyn av en annan upphandlande enhet, eller 3. att organisationens styrelse till mer än halva antalet ledamöter utses av staten, en kommun, ett landsting eller en annan upphandlande enhet. För de statliga bolag som ingår i den s.k. försörjningssektorn, dvs. områdena för vatten, energi, transporter och telekommunikationer, 13 gäller att en upphandlande enhet är 14 : 1. företag över vilka staten, en kommun, ett landsting eller en annan upphandlande enhet direkt eller indirekt kan utöva ett bestämmande inflytande på, och 2. företag som bedriver verksamhet med särskilt tillstånd från en myndighet som innebär att ett eller flera företag förbehålls rätten att bedriva verksamheten. 12 LOU 1 kap I maj 1999 meddelade Europeiska kommissionen att den ansåg att tillhandahållande av telekommunikationstjänster i Sverige var utsatt för konkurrens, och därmed var undantaget från försörjningsdirektivet (se NOU info juni -03). 14 LOU 4 kap. 1. Statliga bolag och offentlig upphandling 17 riksrevisionen18 2.3 Hur upphandlingsreglerna ska tolkas för statliga bolag Vid bedömningen av om ett statligt bolag är en upphandlande enhet krävs bl.a. information om i vilket syfte bolaget inrättats och vilken verksamhet bolaget bedriver vid tidpunkten för upphandlingen. Ofta har de statliga bolagen inrättats i syfte att täcka flera behov, dels sådana som är av särskilt samhällsintresse, dels sådana som är av industriell eller kommersiell karaktär. Detta innebär att det kan vara svårt att förstå vilka statliga bolag som är att betrakta som upphandlande enheter och därmed ska tillämpa lagen vid sina upphandlingar. I syfte att klargöra hur begreppen upphandlade enhet och behov i det allmännas intresse ska tolkas, återges nedan några rättsfall från EG-domstolen Alla statliga bolag ska prövas mot lagens krav EG-domstolen understryker att begreppet upphandlande enhet ska ges stor räckvidd eftersom regleringen av förfarandena vid offentlig upphandling syftar till både att säkerställa den fria rörligheten av tjänster och varor och att främja konkurrensen på den gemensamma marknaden 15. Detta innebär t.ex. att statliga affärsdrivande bolag inte automatiskt kan uteslutas ur kretsen av upphandlande enheter, utan att alla statliga bolag måste prövas mot lagens krav Bedömning av varje enskild juridisk person i en bolagskoncern Bedömningen av om ett bolag är en upphandlande enhet ska göras för varje enskild juridisk person. En koncern kan alltså både innehålla bolag som är att betrakta som upphandlande enheter och bolag som inte är att betrakta som upphandlande enheter 17. Det innebär att ledningen för ett dotterbolag måste göra en självständig bedömning av om LOU är tillämplig på dotterbolagets verksamhet, oberoende av vilken bedömning moderbolaget gör av sin verksamhet Reglerna ska tillämpas på hela verksamheten Av EG-domstolens praxis följer att upphandlingsbestämmelserna ska tillämpas fullt ut på ett bolags hela verksamhet, även om endast en mindre andel av verksamheten omfattas av bestämmelserna i upphandlingsdirektiven. En motsatt tolkning skulle enligt EG-domstolen strida mot kravet på 15 Adolf Truley, p Mål C-373/ Konungariket Spanien, p Mål C-84/ Mannesman, p. 39. Mål C-44/96 och Arnhem, p Mål C-360/96. riksrevisionen 18 Statliga bolag och offentlig upphandling19 rättssäkerhet. 18 Detta klargörande av EG-domstolen är väsentligt eftersom flera statliga bolag både har kommersiell affärsverksamhet och verksamhet som tillgodoser allmännyttiga behov. Ett bolag som har en liten del av verksamheten som syftar till att täcka behov i det allmännas intresse som inte är av kommersiell karaktär ska alltså tillämpa LOU på all verksamhet, även t.ex. affärsverksamhet som är av kommersiell karaktär Syftet med nuvarande verksamhet ska bedömas Enligt EG-domstolen är det den verksamhet som organisationen verkligen bedriver som ska beaktas. Även om ett bolag inte ursprungligen inrättats i syfte att tillgodose allmänna intressen, men senare kommit att tillgodose sådana syften, ska bolaget anses utgöra en upphandlande enhet 19. Det innebär att bedömningen av om ett statligt bolag är att betrakta som en upphandlande enhet ska utgå ifrån det syfte för vilken verksamheten bedrivs vid tidpunkten för en upphandling Samtliga omständigheter ska beaktas vid bedömningen EG-domstolen har angivit att man måste skilja mellan allmännyttiga behov som inte är av industriell eller kommersiell karaktär och allmännyttiga behov som är av industriell eller kommersiell karaktär 20. Med allmännyttiga behov som inte är av industriell eller kommersiell karaktär avses behov som staten, av skäl som har samband med allmänintresset, väljer att tillgodose eller som den avser att fortsätta att ha ett avgörande inflytande på 21. Vid bedömningen av om en verksamhet inrättats för att täcka allmännyttiga behov som inte är av industriell eller kommersiell karaktär ska samtliga faktiska och rättsliga omständigheter beaktas. Detta innefattar enligt EG-domstolen särskilt en bedömning av om det saknas ett huvudsakligt vinstsyfte, om bolaget självt står den ekonomiska risken för den verksamhet som utövas och om verksamheten helt eller delvis har offentligt finansiering Mannesman, p Mål C-44/96 och Arnhem p. 55. Mål C-360/ Universale Bau, p , 63. Mål C-470/ Arnhem, p. 36. Mål C-81/ Arnhem, p Mål C-360/ Korhonen, p. 51. Mål C-18/01. Statliga bolag och offentlig upphandling 19 riksrevisionen20 2.3.6 Utvecklad konkurrens krävs för att inte följa LOU Att det förekommer konkurrens på den marknad där bolaget agerar är inte tillräckliga skäl för att bolaget inte ska vara en upphandlande enhet enligt EG-domstolen 23. Domstolen har betonat att konkurrens i sig inte saknar relevans vid bedömningen. Förekomsten av konkurrens kan vara ett tecken på att det är fråga om ett allmännyttigt behov som är av industriell eller kommersiell karaktär som tillgodoses. Det fordras dock utvecklad konkurrens för att denna omständighet ska tillmätas någon betydelse. 24 Till exempel anser Europeiska kommissionen att konkurrensen inom telekommunikationssektorn i Sverige är utsatt för en sådan grad av konkurrens att den är undantagen från EG-direktiven för upphandling inom försörjningssektorn. 2.4 Bolagets ledning bedömer om verksamheten omfattas av LOU Det är ledningen för ett statligt bolag som i första hand bedömer om det ska agera som en upphandlande enhet eller inte 25. Riksrevisionen har studerat fem statliga bolag som inte betraktar sig som upphandlande enheter, men där NOU gjort en motsatt bedömning. Bolagets styrelse har i samtliga fall behandlat frågan om huruvida bolaget är en upphandlande enhet. Ledningen för det statliga bolaget ansvarar för sin bedömning om bolaget omfattas av LOU eller inte och kan inte frånhända sig detta ansvar till ägaren. 2.5 Endast leverantörer kan begära överprövning av upphandlingar Ledningens bedömning att bolaget inte ska följa LOU vid sina upphandlingar kan endast prövas av domstol. Det är bara leverantörer 26 som kan begära överprövning av upphandlingar 27. Nämnden för offentlig upphandling har inte motsvarande möjlighet. I sista hand är det alltså en nationell 23 Arnhem, p Mål C-360/ Arnhem, p Mål C-360/ S. 66. Hentze och Sylvén, Med leverantör avses enligt definitionen i LOU 1 kap. 5 den som tillhandahåller varor eller utför arbeten eller tillhandahåller tjänster även om han inte varit den som i det särskilda fallet tillhandahållit eller utfört det som upphandlats. 27 LOU 1 kap. 5 och LOU 7 kap riksrevisionen 20 Statliga bolag och offentlig upphandling Visa mer
KKV1015, v1.1, 2010-03-23 BESLUT 2010-04-15 Dnr 711/2009 1 (5) Mölndals Parkerings AB Box 320 431 24 Mölndal Upphandling av parkeringsövervakning Beslut Mölndals Parkerings AB har brutit mot lagen (1992:1528) Läs mer Statens, kommuners och myndigheters inköp regleras i ett särskilt regelverk, den offentliga upphandlingen.
Allmänt Statens, kommuners och myndigheters inköp regleras i ett särskilt regelverk, den offentliga upphandlingen. Marknaden för offentlig upphandling är den största marknaden för handel med varor och Läs mer Lag (2008:962) om valfrihetssystem
Lag (2008:962) om valfrihetssystem 1 kap. Lagens tillämpningsområde Lagens omfattning 1 Denna lag gäller när en upphandlande myndighet beslutat att tillämpa valfrihetssystem vad gäller tjänster inom hälsovård Läs mer Försvarets materielverk upphandling av tunga terränglastbilar
KKV1015, v1.4, 2013-01-18 BESLUT 2014-05-14 Dnr 761/2013 1 (7) Försvarets materielverk 115 88 Stockholm Försvarets materielverk upphandling av tunga terränglastbilar Beslut Konkurrensverket avskriver ärendet. Läs mer - Ett förtydligande bör göras i 9 kap. 9 LOU/LUF om vilken information som ska finnas med i underrättelser till anbudssökande och anbudsgivare.
R-2009/1578 Stockholm den 5 oktober 2009 Till Finansdepartementet Fi2009/4872 Sveriges advokatsamfund har genom remiss den 30 juni 2009 beretts tillfälle att avge yttrande över departementspromemorian Läs mer Svensk författningssamling
Svensk författningssamling Lag om ändring i lagen (1992:1528) om offentlig upphandling; SFS 2002:594 Utkom från trycket den 24 juni 2002 utfärdad den 13 juni 2002. Enligt riksdagens beslut 1 föreskrivs Läs mer Betänkandet Ekonomiskt värde och samhällsnytta förslag till en ny statlig ägarförvaltning (SOU 2012:14)
KKV1007, v1.2, 2011-02-06 YTTRANDE 2012-06-29 Dnr 241/2012 1 (5) Finansdepartementet 103 33 Stockholm Betänkandet Ekonomiskt värde och samhällsnytta förslag till en ny statlig ägarförvaltning (SOU 2012:14) Läs mer KONKURRENSKOMMISSIONEN KKO
KONKURRENSKOMMISSIONEN KKO 02-046 PM-2 2002-09-11 SLUTLIG BEDÖMNING Fråga om hemlighållande av grunder för tilldelningsbeslut vid offentlig upphandling. Stockholms stad har efter tilldelningsbeslut i en Läs mer Utdrag ur protokoll vid sammanträde 2012-02-29
1 LAGRÅDET Utdrag ur protokoll vid sammanträde 2012-02-29 Närvarande: F.d. justitierådet Bo Svensson och f.d. regeringsrådet Leif Lindstam samt justitierådet Per Virdesten. Offentlig upphandling från eget Läs mer Nya och ändrade sanktioner i upphandlingslagstiftningen m.m.
Nya och ändrade sanktioner i upphandlingslagstiftningen m.m. Nya sanktioner i upphandlingslagstiftningen föreslås träda i kraft under mitten av 2010. De nya reglerna innebär bland annat att en avtalsspärr Läs mer BESLUT Meddelat i Stockholm
Enhet 14 BESLUT 2014-01-31 Meddelat i Stockholm Mål nr 1615-14 1 SÖKANDE Rolf INGEMAR Norrman, 561215-7312 Norrbyn 1621 823 91 Kilafors MOTPART Sveaskog Förvaltnings AB (publ), 556016-9020 c/o Chefsjurist Läs mer Frågor och svar om upphandlingsskadeavgift
Frågor och svar om upphandlingsskadeavgift 1. Vad är upphandlingsskadeavgift? Sedan sommaren 2010 har Konkurrensverket, som bland annat har till uppgift att arbeta för en effektiv offentlig upphandling, Läs mer En lag om upphandling av koncessioner (SOU 2014:69)
FÖRSLAG TILL YTTRANDE Vårt dnr: Bilaga 2014-12-12 JU Förbundsjurist Eva Sveman Adress En lag om upphandling av koncessioner (SOU 2014:69) Sammanfattning SKL tillstyrker att koncessioner regleras i en särskild Läs mer Enligt utredningens direktiv (Dir: 2014:161) ska förslag till nödvändiga författningsändringar lämnas.
Dnr: Fi S 2014:19/2015/23 2015-05-18 Utredningen om inrättande av Upphandlingsmyndigheten Fi S 2014:19 Förslag till ändringar i instruktion för Konkurrensverket Enligt utredningens direktiv (Dir: 2014:161) Läs mer Promemorian Nya rättsmedel m.m. på upphandlingsområdet (Ds 2009:30)
1 (7) Landstingsstyrelsens förvaltning SLL Juridik och Upphandling Handläggare: Paul Collins Landstingsstyrelsen Promemorian Nya rättsmedel m.m. på upphandlingsområdet (Ds 2009:30) Ärendet Finansdepartementet Läs mer KONKURRENSVERKET Swedish Competition Authority
2014-12-15 Dnr 546/2014 1 (5) AB Timråbo Box 134 861 24 Timrå AB Timråbo - inköp av hissar Konkurrensverkets beslut AB Timråbo har brutit mot 15 kap. 4 lagen (2007:1091) om offenthg upphandling (LOU) genom Läs mer KONKURRENSKOMMISSIONEN KKO 07-037 PM 2 2008-03-07 SLUTLIG BEDÖMNING
KONKURRENSKOMMISSIONEN KKO 07-037 PM 2 2008-03-07 SLUTLIG BEDÖMNING Fråga om snedvridning av konkurrensen genom bristande affärsmässighet vid offentlig upphandling. Uddevalla kommun har genomfört upphandling Läs mer Ansökan om upphandlingsskadeavgift
Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. ANSÖKAN 2012-09-05 Dnr 462/2012 1 (7) Förvaltningsrätten i Växjö Box 42 351 03 Växjö Ansökan om upphandlingsskadeavgift Sökande Konkurrensverket, 103 85 Stockholm Motpart Läs mer Kammarrätten i Sundsvall Box 714 851 21 SUNDSVALL
Handläggare Datum Diarienummer 1(8) Anders Svenson 2007-02-15 Ert datum Er beteckning Kammarrätten i Sundsvall Box 714 851 21 SUNDSVALL Yttrande i mål nr 1086 1087-06 mellan ITS Sweden AB och Länsstyrelsen Läs mer Stockholm den 1 oktober 2014
R-2014/1149 Stockholm den 1 oktober 2014 Till Socialdepartementet S2014/5303/RU Sveriges advokatsamfund har genom remiss den 3 juli 2014 beretts tillfälle att avge yttrande över Genomförandeutredningens Läs mer Vellinge kommuns köp av administrativa tjänster m.m.
KKV1015, v1.4, 2013-01-18 BESLUT 2015-04-16 Dnr 379/2014 1 (6) Vellinge kommun 235 81 Vellinge Vellinge kommuns köp av administrativa tjänster m.m. Konkurrensverkets beslut Vellinge kommun har brutit mot Läs mer Riktlinjer för försäkringsföretags hantering av klagomål
EIOPA-BoS-12/069 SV Riktlinjer för försäkringsföretags hantering av klagomål 1/7 1. Riktlinjer Inledning 1. Dessa riktlinjer utfärdas i enlighet med artikel 16 i förordningen om Eiopa 1 (Europeiska försäkrings- Läs mer Offentlig upphandling från eget företag?! och vissa andra frågor (SOU 2011:43)
Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. YTTRANDE 2011-08-25 Dnr 365/2011 1 (10) Finansdepartementet 103 33 Stockholm Offentlig upphandling från eget företag?! och vissa andra frågor (SOU 2011:43) Fi2011/2235 Läs mer STOCKHOLMS STADS UPPHANDLINGSPOLICY
Kommunfullmäktige Beslutsdatum 2007-03-26 Reviderad 2014-02-17 Sida 1 (6) Dokumentets mottagare, förvaltning och uppföljning Detta dokument vänder sig till dem som fattar beslut i inköps- och upphandlingsfrågor Läs mer HÖGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLENS DOM
HÖGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLENS DOM 1 (5) meddelad i Stockholm den 10 maj 2012 KLAGANDE Välfärden kök & kaffe AB Ombud: Pär Cronhult Box 5625 114 86 Stockholm MOTPART Malmö högskola 205 06 Malmö ÖVERKLAGAT Läs mer Inledning. Upphandlingsrättsliga principer
Inledning Offentlig upphandling är en process för inköp av varor, tjänster och entreprenader som görs av offentlig sektor och som regleras av Lagen om offentlig upphandling (LOU). Syftet med reglerna är Läs mer Norrköpings kommuns köp av utbildningstjänster
KKV1026, v1.4, 2013-01-18 BESLUT 2015-05-21 Dnr 743/2014 1 (5) Norrköpings kommun Utbildningskontoret 601 81 Norrköping Norrköpings kommuns köp av utbildningstjänster Konkurrensverkets beslut Norrköpings Läs mer Högsta domstolen NJA 2009 s. 667 (NJA 2009:66)
Högsta domstolen NJA 2009 s. 667 (NJA 2009:66) Målnummer: Ö1473-06 Avdelning: 1 Domsnummer: Avgörandedatum: 2009-10-30 Rubrik: Fråga om Miljööverdomstolen varit skyldig att inhämta förhandsavgörande från Läs mer Upphandlingsskadeavgift enligt 17 kap. 1 2 lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU)
Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. ANSÖKAN 2013-09-05 Dnr 462/2013 1 (6) Förvaltningsrätten i Stockholm 115 76 Stockholm Ansökan om upphandlingsskadeavgift Sökande Konkurrensverket, 103 85 Stockholm Läs mer DOM Meddelad i Stockholm
Enhet 16 DOM 2014-04-11 Meddelad i Stockholm Mål nr 1930-14 1 SÖKANDE Timecut AB, 556627-4394 Kungsbäcksvägen 14 802 66 Gävle Ombud: 1. Advokat Eva-Maj Mühlenbock 2. Jur kand Mikael Engström Advokatfirman Läs mer DOM 2012-11-27 Meddelad i Stockholm
DOM 2012-11-27 Meddelad i Stockholm Mål nr 18563-12 Enhet 17 1 SÖKANDE Abbott Scandinavia AB, 556046-6137 Ombud: Advokat Helén Waxberg Jur. kand. Anna Lapinska Mannheimer Swartling Advokatbyrå AB Box 1711 Läs mer HÖGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLENS DOM
HÖGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLENS DOM 1 (8) meddelad i Stockholm den 20 maj 2016 KLAGANDE RenoNorden AB, 556749-8026 Ombud: Advokat Stefan Gustavsson och advokat Jonas Edward Advokatfirman Fylgia KB Box 55555 Läs mer Revisionsrapport. Sveriges Lantbruksuniversitets årsredovisning 2008. 1. Sammanfattning
Revisionsrapport Sveriges Lantbruksuniversitet Box 7070 750 07 Uppsala Datum Dnr 2009-03-30 32-2008-0760 Sveriges Lantbruksuniversitets årsredovisning 2008 Riksrevisionen har granskat Sveriges Lantbruksuniversitets Läs mer Fråga om snedvridning av konkurrensen genom bristande affärsmässighet vid offentlig upphandling.
KONKURRENSKOMMISSIONEN KKO 02-060 PM 2 2002-10-30 SLUTLIG BEDÖMNING Fråga om snedvridning av konkurrensen genom bristande affärsmässighet vid offentlig upphandling. Säters kommun har vid inhyrning av anläggningsmaskiner Läs mer Fråga om proportionalitetsprincipen och krav på erfarenhet från landsting eller kommun
Handläggare Datum Diarienummer 1(5) Karin Peedu 2006-05-08 Ert datum Er beteckning Adinco AB Lars Jansson Rådmansgatan 14 114 25 STOCKHOLM Fråga om proportionalitetsprincipen och krav på erfarenhet från Läs mer DOM Meddelad i Malmö
Alexander Rappe 2013-03-20 Meddelad i Malmö Mål nr 1 SÖKANDE EuroSign AB, 556799-2267 Box 729 191 27 Sollentuna Ombud: Göran Johansson Eversheds Advokatbyrå AB Box 14055 104 40 Stockholm MOTPART Region Läs mer Upphandlingsskadeavgift enligt 17 kap. 1 2 lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU)
KKV1039, v1.3, 2012-09-20 ANSÖKAN 2014-10-01 Dnr 601/2014 1 (7) Förvaltningsrätten i Umeå Box 193 901 05 Umeå Ansökan om upphandlingsskadeavgift Sökande Konkurrensverket, 103 85 Stockholm Motpart Åsele Läs mer DOM. Meddelad i Malmö. SAKEN Överprövning enligt lagen (2008:962) om valfrihetssystem, LOV
Christian Härdgård Meddelad i Malmö Mål nr Sida 1 (9) SÖKANDE Club Vitalab AB, 556658-8736 Nybrogatan 71 114 40 Stockholm Ombud: Pär Cronhult Box 5625 114 86 Stockholm MOTPART Region Skåne 291 89 Kristianstad Läs mer DOM Meddelad i Stockholm
Avdelning 31 DOM 2016-01-19 Meddelad i Stockholm Mål nr 26159-15 1 SÖKANDE LEIF Tage Roland Broman, 481103-4158 Tranvägen 5 271 71 Nybrostrand MOTPART Försvarets materielverk, 202100-0340 115 88 Stockholm Läs mer DOM Meddelad i Göteborg
Avd. 3 Meddelad i Göteborg Mål nr 1 SÖKANDE Ahlsell Sverige AB, 556012-9206 Ombud: Caroline Haag Tenders Sverige AB Nygatan 34 582 19 Linköping MOTPART Öckerö kommun 475 80 Öckerö SAKEN Överprövning enligt Läs mer Hur blir du leverantör till Vårgårda kommun?
Hur blir du leverantör till Vårgårda kommun? Hur blir du leverantör till Vårgårda kommun? Vårgårda kommun gör varje år inköp för en stor summa pengar. Alla inköp måste vara upphandlade enligt de lagar Läs mer Sociala hänsyn och offentlig upphandling på den inre marknaden
Sociala hänsyn och offentlig upphandling på den inre marknaden Bakgrund och syfte Frågan om hur de ekonomiska mål som den inre marknaden syftar till att förverkliga bör och kan balanseras mot de sociala Läs mer Förvaltningsrätten i Jönköpings mål nr 2482-12 - Svenska Samernas Riksförbund./. Jordbruksverket
Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. YTTRANDE 2013-03-15 Dnr 112/2013 1 (8) Förvaltningsrätten i Jönköping Box 2201 550 02 Jönköping Förvaltningsrätten i Jönköpings mål nr 2482-12 - Svenska Samernas Riksförbund./. Läs mer Finansdepartementet. Avdelningen för offentlig förvaltning. Ändring i reglerna om aggressiv marknadsföring
Finansdepartementet Avdelningen för offentlig förvaltning Ändring i reglerna om aggressiv marknadsföring Maj 2015 1 Innehållsförteckning 1 Sammanfattning... 3 2 Förslag till lag om ändring i marknadsföringslagen Läs mer Åtgärder för en effektivare offentlig upphandling
2008 : 2 ISSN 1654-1758 Stockholms Handelskammares analys Åtgärder för en effektivare offentlig upphandling Lagen om offentlig upphandling finns för att medborgarnas skattepengar skall används så effektivt Läs mer Revisionsrapport. Örebro universitets årsredovisning Sammanfattning. Förordning om intern styrning och kontroll
Revisionsrapport Örebro universitet Fakultetsgatan 1 701 82 Örebro Datum Dnr 2009-03-30 32-2008-0701 Örebro universitets årsredovisning 2008 Riksrevisionen har granskat Örebro universitets årsredovisning, Läs mer Gråa hår av offentlig upphandling?
Gråa hår av offentlig upphandling? Filipstad den 1 oktober 2015 Birgitta Laurent 1 Offentlig upphandling Regler för offentliga inköp finns sedan lång tid tillbaka. Genom EUmedlemskapet är vi bundna av Läs mer DOM 2012-06-08 Meddelad i Stockholm
DOM 2012-06-08 Meddelad i Stockholm Mål nr 6992-12 Enhet 12 1 SÖKANDE NEC Scandinavia AB, 556335-4728 Ombud: Advokaterna Thomas Lindqvist och Gustaf Swedlund Advokatfirman Hammarskiöld & Co AB Box 2278 Läs mer Offentlig upphandling hur gör man och vad bör man tänka på?
Offentlig upphandling hur gör man och vad bör man tänka på? Karlstad den 9 december 2014 Birgitta Laurent 1 Offentlig upphandling Offentlig sektor köper varor, tjänster och byggentreprenader för 500-600 Läs mer Handläggare Datum Diarienummer Jan Malmberg 2011-08-30 KSN-2011-0330
KS 7 2011-09-07 KOMMUNLEDNINGSKONTORET Handläggare Datum Diarienummer Jan Malmberg 2011-08-30 KSN-2011-0330 Kommunstyrelsen Yttrande över SOU 2011:43 Offentlig upphandling från eget företag - och vissa Läs mer MEDDELANDE TILL LEDAMÖTERNA
EUROPAPARLAMENTET 2009-2014 Utskottet för framställningar 28.11.2014 MEDDELANDE TILL LEDAMÖTERNA Ärende: Framställning 0824/2008, ingiven av Kroum Kroumov, bulgarisk medborgare, och undertecknad av ytterligare Läs mer Konkurrensverket: Förfrågan avseende upphandling av akut/tillfälligt boende, dnr 34/2015
SOCIALFÖRVALTNINGEN Handläggare Eiderbrant Ulf Datum 2015-03-05 Diarienummer SCN-2015-0064 Socialnämnden Konkurrensverket: Förfrågan avseende upphandling av akut/tillfälligt boende, dnr 34/2015 Förslag Läs mer EUROPAPARLAMENTET. Utskottet för framställningar MEDDELANDE TILL LEDAMÖTERNA
EUROPAPARLAMENTET 2004 Utskottet för framställningar 2009 24.4.2009 MEDDELANDE TILL LEDAMÖTERNA Angående: Framställning 0930/2005, ingiven av Marc Stahl (tysk medborgare), om erkännande i Tyskland av examina Läs mer Översyn av den upphandlingsjuridiska kompetensen inom landstingsstyrelsens förvaltning
Landstingsstyrelsens förvaltning Koncernledningens stab Chefsjuristen Anne Rundquist TJÄNSTEUTLÅTANDE 2006-01-11 Översyn av den upphandlingsjuridiska kompetensen inom landstingsstyrelsens förvaltning Ärendet Läs mer Upphandlingsskadeavgift enligt 17 kap. 1 3 lagen (2007:1091) om offentlig upphandling
KKV1040, v1.3, 2012-09-20 ANSÖKAN 2013-01-23 Dnr 54/2013 1 (6) Förvaltningsrätten i Karlstad Box 568 651 12 Karlstad Ansökan om upphandlingsskadeavgift Sökande Konkurrensverket, 103 85 Stockholm Motpart Läs mer 2012-06-27 N2012/2984/MK. Europeiska kommissionen DG Konkurrens
Rapport 2012-06-27 N2012/2984/MK Näringsdepartementet Marknad och konkurrens Stefan Sagebro Telefon 08-405 56 16 Mobil 072-714 17 78 E-post stefan.sagebro@enterprise.ministry.se Europeiska kommissionen Läs mer KOMMISSIONENS YTTRANDE. av den 30.4.2012
EUROPEISKA KOMMISSIONEN Bryssel den 30.4.2012 C(2012) 3011 final KOMMISSIONENS YTTRANDE av den 30.4.2012 enligt artikel 3.1 i förordning (EG) nr 714/2009 och artikel 10.6 i direktiv 2009/72/EG Sverige Läs mer Ägarpolicy för de kommunala bolagen
Ägarpolicy för de kommunala bolagen 1 Bakgrund Kommunallagen ställer krav på kommunalt inflytande och kontroll över all kommunal verksamhet, även den som ägs och bedrivs i bolagsform. De kommunalt ägda Läs mer Offentlig upphandling hur gör man och vad bör man tänka på?
Offentlig upphandling hur gör man och vad bör man tänka på? Jönköping den 10 december 2014 Birgitta Laurent 1 Offentlig upphandling Offentlig sektor köper varor, tjänster och byggentreprenader för 500-600 Läs mer HÖGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLENS DOM
HÖGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLENS DOM 1 (5) meddelad i Stockholm den 9 november 2015 KLAGANDE Sundsvalls kommun Ombud: Advokat Jonas Edward och advokat Stefan Gustavsson Advokatfirman Fylgia KB Box 55555 102 Läs mer Hållbar Upphandling. Nätverket Renare Mark Seminarium om upphandling inom förorenade områden Luleå 13 februari 2013
Hållbar Upphandling Nätverket Renare Mark Seminarium om upphandling inom förorenade områden Luleå 13 februari 2013 jur.kand. Linda Dahlström MAQS Law Firm EU-rätten Svenska regler om offentlig upphandling Läs mer Återvinningsindustrierna avger följande remissyttrande över departementspromemorian Upphandling från statliga och kommunala bolag (Ds 2009:36).
Finansdepartementet 103 33 STOCKHOLM Stockholm den 5 oktober 2009 Dnr Fi2009/5036 REMISSVAR ÖVER DEPARTEMENTSPROMEMORIAN UPPHANDLING FRÅN STATLIGA OCH KOMMUNALA BOLAG (DS 2009:36) Återvinningsindustrierna Läs mer KONKURRENSKOMMISSIONEN KKO
KONKURRENSKOMMISSIONEN KKO 01-055 062 PM-2 2001-09-12 SLUTLIG BEDÖMNING Fråga om snedvridning av konkurrensen genom bristande affärsmässighet vid offentlig upphandling (direktupphandling). Ett antal kommuner Läs mer OFENTLIG UPPHANDLING ED, PL Alfred Streng
OFENTLIG UPPHANDLING ED, PL Alfred Streng Upphandlingsordlista Anbudsgivare: Med anbudsgivare avses den eller de leverantörer som lämnar anbud i en upphandling 1 Anbudssökande: Med anbudssökande avses Läs mer DOM Meddelad i Malmö
DOM 2014-03-11 Meddelad i Malmö Mål nr 955-14 1 KLAGANDE Kraftord/Staffan Sjöberg, 530915-1610 Graffmansgatan 12 412 73 Göteborg MOTPART Landskrona stad Stadsledningskontoret Stadshuset 261 80 Landskrona Läs mer DOM Meddelad i Malmö
Lena Palmér DOM 2012-03-05 Meddelad i Malmö Mål nr 680-12E 1 SÖKANDE Camp Scandinavia AB, 556221-8270 Karbingatan 38 254 67 Helsingborg Ombud: Advokat Jerker Alm och jur.kand. Rickard Vernet Advokatfirman Läs mer EUROPAPARLAMENTET. Utskottet för framställningar MEDDELANDE TILL LEDAMÖTERNA
EUROPAPARLAMENTET 2004 Utskottet för framställningar 2009 21.10.2008 MEDDELANDE TILL LEDAMÖTERNA Angående: Framställning 0995/2002 ingiven av Stylianos Zambetakis (grekisk medborgare) för föreningen för Läs mer Yttrande i länsrättens mål nr 2044-03
Andrea Sundstrand 08-454 48 50 Er beteckning Mål nr 2044-03 1 (6) Länsrätten i Västmanlands län Rotel 15 Box 1001 721 26 VÄSTERÅS Yttrande i länsrättens mål nr 2044-03 Nämnden för offentlig upphandling Läs mer REGERINGSRÄTTENS DOM
REGERINGSRÄTTENS DOM 1 (5) meddelad i Stockholm den 11 juni 2009 KLAGANDE Vägverket Ombud: Verksjurist Rogert Andersson Vägverket 781 87 Borlänge MOTPART Grundels Fönstersystem & Måleri AB, 556447-4038 Läs mer 2.1 EU-rättsliga principer; direkt tillämplighet och direkt effekt
2 Enligt samma bestämmelse ska offentligt biträde däremot inte utses om det måste antas att behov av biträde saknas. Paragrafen har därför tolkats på så sätt att det anses föreligga en presumtion för att Läs mer Överprövning av upphandlingsmål m.m. (SOU 2015:12)
YTTRANDE Vårt dnr: 2015-06-12 Fi 2015/1216 Avdelningen för juridik Magnus Ljung Finansdepartementet 103 33 Stockholm Överprövning av upphandlingsmål m.m. (SOU 2015:12) Sammanfattning Sveriges Kommuner Läs mer Remiss: EU, Sverige och den inre marknaden (SOU 2009:71)
1 Landstingsstyrelsens förvaltning Landstingsstyrelsen Remiss: EU, Sverige och den inre marknaden (SOU 2009:71) Ärendet Utrikesdepartementet har berett Stockholms läns landsting möjlighet att yttra sig Läs mer Inges till Kammarrätten i Stockholm Högsta förvaltningsdomstolen Box 2293 103 17 Stockholm
KKV1040, v1.3, 2012-09-20 ÖVERKLAGANDE 2015-06-24 Dnr 57-58/2013 1 (7) Inges till Kammarrätten i Stockholm Högsta förvaltningsdomstolen Box 2293 103 17 Stockholm Överklagande Klagande Konkurrensverket, Läs mer Skillnader mellan LOU och LUF
Skillnader mellan LOU och LUF Upphandling The VÄRMEK Way Lag om offentlig upphandling, LOU, är en lagstiftning som är processinriktad. Den är gjord så för att garantera att små leverantörer ska ha samma Läs mer Upphandlingspolicy. för Borlänge, Falun, Gagnef, Ludvika och Säter
Upphandlingspolicy för Borlänge, Falun, Gagnef, Ludvika och Säter Upphandlingspolicy för Borlänge, Falun, Gagnef, Ludvika och Säter. Upphandlingspolicyn gäller för kommunerna och innehåller riktlinjer Läs mer DOM Meddelad i Linköping
DOM 2016-02-16 Meddelad i Linköping Mål nr 8651-15 1 SÖKANDE Allianceplus AB, 556479-4021 Södra vägen 14 702 27 Örebro Ombud: Advokaten Carl Norén Kastell Advokatbyrå AB Box 7169 103 88 Stockholm MOTPART Läs mer Sundsvall Arena AB:s upphandling av Himlabadet
KKV1015, v1.1, 2010-05-05 BESLUT 2010-12-06 Dnr 582/2010 1 (5) Sundsvall Arena AB Box 717 851 21 Sundsvall Sundsvall Arena AB:s upphandling av Himlabadet Beslut Sundsvall Arena AB har brutit mot upphandlingslagstiftningen Läs mer Interimistiska beslut vid överprövning av upphandlingar
Promemoria Finansdepartementet 2015-10-22 Enheten för upphandlingsrätt Interimistiska beslut vid överprövning av upphandlingar I syfte att underlätta myndigheternas arbete i den rådande flyktingsituationen Läs mer Företagspolicy för Ulricehamns kommun och dess bolag
1 Företagspolicy för Ulricehamns kommun och dess bolag 1 Bakgrund Kommunallagen ställer krav på kommunalt inflytande och kontroll över all kommunal verksamhet, även den som ägs och bedrivs i bolagsform. Läs mer DOM Meddelad i Stockholm
Enhet 16 DOM 2014-02-12 Meddelad i Stockholm Mål nr 2144-14 1 SÖKANDE Kunskapscompaniet Ankaret AB Köpmangatan 1 633 56 Eskilstuna MOTPART Arbetsförmedlingen Juridiska avdelningen 113 99 Stockholm SAKEN Läs mer DOM Meddelad i Stockholm
Avdelning 30 DOM 2016-03-21 Meddelad i Stockholm Mål nr 1721-16 1 SÖKANDE Upgraded People AB, 556820-0462 Ombud: Advokat Madeleine Sifvert Advokatfirman NOVA AB Box 55996 102 16 Stockholm MOTPART Riksteatern, Läs mer DOM Meddelad i Falun
Ann Liljedal DOM 2016-03-23 Meddelad i Falun Mål nr 905-16 1 SÖKANDE Olssons Elektromekaniska AB, 556245-2887 Box 37 274 03 Rydsgård MOTPART Landstinget Dalarna Box 712 791 29 Falun SAKEN Offentlig upphandling Läs mer Kommittédirektiv. Tilläggsdirektiv till Utredningen om offentliga företag upphandling, kontroll, insyn (Fi 2009:08) Dir. 2010:115
Kommittédirektiv Tilläggsdirektiv till Utredningen om offentliga företag upphandling, kontroll, insyn (Fi 2009:08) Dir. 2010:115 Beslut vid regeringssammanträde den 28 oktober 2010 Sammanfattning Med stöd Läs mer DOM 2014-07-03 Meddelad i Göteborg
DOM 2014-07-03 Meddelad i Göteborg Mål nr 6078-14 Avdelning 2 Enhet 23 1 SÖKANDE Berendsen Textil Service AB, 556022-4171 Ombud: Advokat Nicklas Hansson MAQS Law Firm Advokatbyrå i Malmö KB Box 226 201 Läs mer Styrelseutbildning för koncernen Stockholms Stadshus AB 2015. Catharina Gyllencreutz, stadsjurist Stockholms stads juridiska avdelning
Styrelseutbildning för koncernen Stockholms Stadshus AB 2015 Catharina Gyllencreutz, stadsjurist Stockholms stads juridiska avdelning The Capital of Scandinavia Väsentliga regelverk EU-rätten Regeringsformen Läs mer EUROPAPARLAMENTET. Utskottet för rättsliga frågor och den inre marknaden FÖRSLAG TILL YTTRANDE
EUROPAPARLAMENTET 1999 2004 Utskottet för rättsliga frågor och den inre marknaden DEFINITIVT FÖRSLAG 6 juni 2001 FÖRSLAG TILL YTTRANDE från utskottet för rättsliga frågor och den inre marknaden till utskottet Läs mer Europeiska unionens officiella tidning RIKTLINJER
20.2.2015 L 47/29 RIKTLINJER EUROPEISKA CENTRALBANKENS RIKTLINJE (EU) 2015/280 av den 13 november 2014 om inrättande av Eurosystemets tillverknings- och upphandlingssystem (ECB/2014/44) ECB-RÅDET HAR ANTAGIT Läs mer EUROPAPARLAMENTET. Utskottet för framställningar MEDDELANDE TILL LEDAMÖTERNA
EUROPAPARLAMENTET 1999 Utskottet för framställningar 2004 13 september 2004 MEDDELANDE TILL LEDAMÖTERNA Framställning 163/99, ingiven av Michel Robert, fransk medborgare, om den ojämlikhet som råder i Läs mer Ägardirektiv för Lekebergs Kommunala Holding AB. Antagen av kommunfullmäktige 2014-02-27 Dnr: 13KS46
Ägardirektiv för Lekebergs Kommunala Holding AB Antagen av kommunfullmäktige 2014-02-27 Dnr: 13KS46 LEKEBERGS KOMMUN Riktlinje 2 (10) Dnr:13KS46 2014-03-04 Innehållsförteckning 1. Bolaget som organ för Läs mer NOU:s remissvar angående Ds 2003:3 Ny ordning för utfärdande av rättsintyg
REMISSVAR 1 (5) TJÄNSTEANTECKNING Justitiedepartementet 103 33 STOCKHOLM :s remissvar angående Ds 2003:3 Ny ordning för utfärdande av rättsintyg Inledning och avgränsning Nämnden för offentlig upphandling Läs mer Yttrande i Kammarrättens i Sundsvall mål 16-07 mellan Hallstahammars kommun och Länsstyrelsen i Gävleborgs län
Handläggare Datum Diarienummer 1(5) Charlotte Brunlid 2007-04-17 Ert datum Er beteckning 2007-01-26 Mål nr 16-07 Kammarrätten i Sundsvall Box 714 851 21 SUNDSVALL Yttrande i Kammarrättens i Sundsvall mål Läs mer M i g r a t i o n s ö v e r d o m s t o l e n MIG 2016:23
M i g r a t i o n s ö v e r d o m s t o l e n MIG 2016:23 Målnummer: UM3885-16 Avdelning: 1 Avgörandedatum: 2016-11-17 Rubrik: Lagrum: Bestämmelsen om rätt till rättsligt bistånd och biträde i det omarbetade Läs mer Avfallshanteringen ur ett LOU-perspektiv
2007-11-13 1 (6) Peter Lindblom Chef för avdelningen för offentlig upphandling Anförande, Halmstad 13 november 2007 Avfall Sverige AB:s höstmöte 13-14 november 2007 Det talade ordet gäller Avfallshanteringen Läs mer Ansökan om upphandlingsskadeavgift
KKV2039, v1.2, 2011-06-30 ANSÖKAN 2012-06-27 Dnr 394/2012 1 (6) Förvaltningsrätten i Karlstad Box 568 651 12 Karlstad Ansökan om upphandlingsskadeavgift Sökande Konkurrensverket, 103 85 Stockholm Motpart Läs mer DOM 2012-11-30 Meddelad i Malmö
Lena Palmér DOM 2012-11-30 Meddelad i Malmö Mål nr 11054-12E 1 SÖKANDE City laboratoriet Skanör Box 48 239 31 Skanör MOTPART Region Skåne 291 89 Kristianstad SAKEN Överprövning enligt lagen (2007:1091) Läs mer Upphandlingsskadeavgift enligt 17 kap. 1 1 lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU)
2014-04-02 Dnr 217/2014 1 (7) Förvaltningsrätten i Göteborg Box 53197 400 15 Göteborg Ansökan om upphandlingsskadeavgift Sökande Konkurrensverket, 103 85 Stockholm Motpart Chalmers tekniska högskola AB, Läs mer ONORMALT LÅGA ANBUD STOCKHOLM DEN 23 FEBRUARI 2016
ONORMALT LÅGA ANBUD STOCKHOLM DEN 23 FEBRUARI 2016 AGENDA NUVARANDE LAGSTIFTNING RÄTTSPRAXIS DE NYA DIREKTIVEN AVSLUTNING NUVARANDE ONORMALT LÅGA LAGSTIFTNING ANBUD MALMÖ DEN 17 FEBRUARI 2016 NUVARANDE Läs mer Yttrande över Socialdepartementets remiss om nya regler om upphandling (Ds 2014:25 respektive SOU 2014:51)
Regelrådet är ett av regeringen utsett oberoende organ vars huvuduppgifter är att: 1. Ta ställning till om nya eller ändrade regler är utformade så att de uppnår regelgivarens syfte på ett enkelt sätt Läs mer Upphandling som verktyg för vita jobb, goda arbetsvillkor och kollektivavtalsliknande villkor
KOMMUNLEDNINGSKONTORET Handläggare Nilsson Kristine Datum 2016-05-04 Diarienummer KSN-2016-0573 Kommunstyrelsen Upphandling som verktyg för vita jobb, goda arbetsvillkor och kollektivavtalsliknande villkor Läs mer DOM Meddelad i Malmö
2016-02-22 Meddelad i Malmö Mål nr 13380-15 13381-15 1 SÖKANDE AV Syd AB, 556273-9358 Pilotgatan 7 212 39 Malmö Ombud: advokaterna Tomas Eliasson och Christian Härdgård Advokatfirman Delphi i Malmö AB Läs mer 2017 © DocPlayer.se Sekretesspolicy | Användarvillkor | Kontakta oss