Source: http://docplayer.se/7965677-Pb-riksaklagaren-ang-bokforingsbrott.html
Timestamp: 2018-04-20 16:40:14+00:00
Document Index: 25624873

Matched Legal Cases: ['domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ']

PB./. riksåklagaren ang. bokföringsbrott - PDF
Download "PB./. riksåklagaren ang. bokföringsbrott"
1 SVARSSKRIVELSE Sida 1 (7) Ert datum Er beteckning Chefsåklagaren Lars Persson B Rotel 39 Högsta domstolen Box STOCKHOLM PB./. riksåklagaren ang. bokföringsbrott Högsta domstolen har förelagt riksåklagaren att avge svarsskrivelse i målet. Jag vill anföra följande. Jag har inhämtat yttrande från Ekobrottsmyndigheten. Yttrandet bifogas. Inställning Jag bestrider ändring av hovrättens dom och anser att det inte finns skäl att meddela prövningstillstånd i målet. Bakgrund Ekobrottsmyndigheten har i sitt yttrande redogjort för omständigheterna i målet, åtalet, underrättsdomarna och PBs överklagande. Jag får i dessa delar hänvisa till yttrandet. Grunder Den rättsliga regleringen Ekobrottsmyndighetens yttrande Även när det gäller den rättsliga regleringen kan jag till stor del hänvisa till vad Ekobrottsmyndigheten anfört i sitt yttrande. Jag vill emellertid tillägga följande. Ringa bokföringsbrott I boken Bokföringsbrott och bokföringslagen, Sigurd Elofsson, Christine Andersson och Anna-Lena Dahlqvist, 3 uppl., 2011, uttalas att omständigheter som i praxis talar för att ett bokföringsbrott är ringa kan vara om gärningen skett i en verksamhet med liten omsättning, om åsidosättandet är mindre allvarligt och mera av ordningskaraktär, om brottet har begåtts vid enstaka tillfällen samt om det har begåtts av oaktsamhet eller uppsåtligen utan förslagenhet. Det faktum att det inte förekommer någon bokföring alls talar för att brottsligheten inte är att anse som ringa, trots att omsättningen och antalet affärshändelser har varit tämligen blygsamma. Vidare uttalas följande (s. 84). Postadress Gatuadress Telefon E-post Box STOCKHOLM Östermalmsgatan 87 C, 3 tr Telefax Webbadress
2 SVARSSKRIVELSE Sida 2 (7) Det har i rättstillämpningen utvecklats en viss praxis avseende om för sent upprättad årsredovisning utgör ringa brott. För sent upprättad årsredovisning innebär att det under en tid saknas årsredovisning, en väsentlig del av bokföringen som inte går att ersätta med den löpande bokföringen. Praxis pekar åt att för sent upprättad årsredovisning inte kan godtas som ringa brott Som framgår av Ekobrottsmyndighetens yttrande uttalade Högsta domstolen i NJA 2007 s. 451 att det finns skäl för att se allvarligt på bokföringsbrott och att ställa starka krav för att ett bokföringsbrott ska bedömas som ringa. Detta motiverades på följande sätt. Bestämmelserna om bokföringsbrott har en central roll i arbetet med att motverka ekonomisk brottslighet och andra oegentligheter i näringsverksamhet. Att bokföringsskyldigheten fullgörs på ett riktigt sätt är viktigt för en rad olika intressegrupper i samhället. Bokföringen är dessutom många gånger en förutsättning för att kunna utreda om brott har begåtts. (Se prop. 2004/05:69 s. 16). I detta sammanhang kan också rättsfallet RH 2009:94 nämnas. Den tilltalade hade, som företrädare för ett aktiebolag, åsidosatt bolagets bokföringsskyldighet genom att underlåta att inom föreskriven tid upprätta årsredovisningar avseende två på varandra följande räkenskapsår. Verksamheten i bolaget hade varit av blygsam omfattning. Mot detta ställde hovrätten att årsredovisningen är en viktig del av bokföringen, särskilt när rörelsen är nystartad och dessutom snart får ekonomiska svårigheter. Vid en samlad bedömning av omständigheterna och med särskilt beaktande av intresset av att verksamhet i aktiebolagsform bedrivs på ett korrekt sätt fann hovrätten att brotten inte kunde bedömas som ringa. Särskilt om det pågående lagstiftningsarbetet I Ekobrottsmyndighetens yttrande redovisas innehållet i en remiss som överlämnades till Lagrådet den 29 november 2012, i vilken bl.a. föreslogs att bokföringsbrott som är att bedöma som ringa ska få åtalas av åklagare endast om det av särskilda skäl är påkallat från allmän synpunkt. Regeringen överlämnade den 20 december 2012 propositionen 2012/13:61 Försenad årsredovisning och bokföringsbrott samt några revisorsfrågor till riksdagen. I propositionen föreslås att den aktuella åtalsprövningsregeln ska införas i 11 kap. 8 andra stycket brottsbalken. Syftet med lagändringen anges vara att göra den straffrättsliga regleringen av försenade årsredovisningar och årsbokslut mindre sträng (s. 1). När det gäller åtalsprövningsregeln uttalas i den allmänna motiveringen bl.a. följande (s. 37). Med en åtalsprövningsregel för bokföringsbrott som är ringa kommer de lindrigaste överträdelserna inte att leda till åtal. Straffbestämmelsen i brottsbalken inne-
3 SVARSSKRIVELSE Sida 3 (7) håller inte några särskilda rekvisit för vad som utgör ringa bokföringsbrott. Frågan har därtill berörts mycket sparsamt i förarbeten och rättspraxis. I förarbetena till den tidigare gällande 23 kap. 5 strafflagen, som i allt väsentligt motsvarar den nuvarande bestämmelsen, uttalades att med ringa brott avsågs sådana fall som var synnerligen ömmande, utan att för den del utgöra sådana rena ordningsförseelser som vid en tillämpning av huvudsaksrekvisitet är straffria (prop. 1942:4 s. 204). Enligt uppgift från Ekobrottsmyndigheten har åtal för ringa bokföringsbrott fram till Högsta domstolens avgörande år 2004 varit relativt sällan förekommande. Därefter har de ringa bokföringsbrott som lett till åtal eller strafförelägganden närmast uteslutande utgjorts av för sent upprättade årsredovisningar. Såvitt känt är det Ekobrottsmyndighetens uppfattning att om förseningen understiger tre månader talar det mesta för att brottet kan bedömas som ringa. Med särskild åtalsprövning för bokföringsbrott som är ringa undviker man alltså att de mer obetydliga fallen åtalas. Den som blivit endast kortvarigt försenad med att upprätta årsredovisningen eller årsbokslutet kommer därmed normalt sett inte att drabbas av en straffrättslig sanktion. Med denna lösning förblir straffbestämmelsen tydlig och förutsägbar. En åtalsprövning har även den fördelen att rättsväsendets resurser kan inriktas på de mer allvarliga brotten. En sådan ordning framstår som lämplig och fångar upp behovet av lättnader för mindre allvarliga fall av bokföringsbrott, utan att medföra någon ändring när det gäller de grundläggande förutsättningarna för straffansvar. I Lagrådets yttrande uttalas att eftersom den föreslagna åtalsprövningsregeln avseende ringa bokföringsbrott endast synes ta sikte på korta och enstaka dröjsmål med årsredovisningen, som dessutom ska ha skett uppsåtligen, kan det diskuteras om regeln kommer att få någon större betydelse. Från de synpunkter som Lagrådet har att beakta finns det dock inte anledning att på den grunden avstyrka förslaget. Lagrådet lämnar lagförslagen utan erinran (bilaga 11 till prop. 2012/13:61 s. 142 f.). Med anledning av Lagrådets synpunkt framhåller regeringen att den föreslagna åtalsprövningsregeln medför en stark presumtion mot åtal när det gäller de fall som regeln tar sikte på kortare och enstaka förseningar med upprättandet av årsredovisningar och årsbokslut. Enligt regeringen utgör regeln en rimlig avvägning mellan intresset av att upprätthålla respekten för regelverket och förenklingsintresset. För småföretagare som hamnar i dröjsmål betyder åtalsprövningen en praktiskt betydelsefull lättnad genom att lindriga överträdelser, oavsett om de sker uppsåtligen eller av oaktsamhet, inte blir föremål för åtal (s. 37). I författningskommentaren uttalas följande om frågan om i vilka fall ett bokföringsbrott ska anses som ringa (s. 61). I rättspraxis har ett antal omständigheter framhållits som avgörande för om ett bokföringsbrott ska anses vara ringa eller av normalgraden (se rättsfallen NJA 2004 s. 618 och NJA 2007 s. 451). Högsta domstolen har i dessa fall, som gällt försenade årsredovisningar, beaktat förseningarnas längd och om det rört sig om
4 SVARSSKRIVELSE Sida 4 (7) upprepade förseningar. Vidare har hänsyn tagits till storleken på omsättningen och antalet transaktioner samt om verksamheten varit nystartad. Också den associationsrättsliga formen kan ha betydelse. Den föreslagna åtalsprövningsregeln föreslås träda i kraft den 1 juni i år (a. prop. s. 5). Min bedömning Jag kan i allt väsentligt ansluta mig till vad Ekobrottsmyndigheten anför i sitt yttrande. Emellertid vill jag sammanfatta min syn på saken på följande sätt. I målet är utrett att PB åsidosatt aktiebolagets bokföringsskyldighet genom att underlåta att inom föreskriven tid avsluta den löpande bokföringen med en årsredovisning. Det aktuella räkenskapsåret löpte ut den 30 juni 2009 och årsredovisningen upprättades i och med att den undertecknades av PB den 27 september Enligt 7 kap. 10 aktiebolagslagen (2005:551) ska årsredovisningen läggas fram vid ordinarie bolagsstämma, som ska hållas inom sex månader från utgången av varje räkenskapsår. Förseningen var således cirka nio månader. I förhållande till den tid som gäller för upprättande av årsredovisning enligt 8 kap. 2 årsredovisningslagen (1995:1554) var förseningen ännu längre. Enligt denna bestämmelse ska årsredovisningen lämnas till revisorerna senast sex veckor före den ordinarie bolagsstämma vid vilken den ska behandlas. PB hade under lång tid anlitat NK som bokförare. NK är bror till PBs numera avlidna sambo. Enligt PB har han i november 2009 uppmanat NK att färdigställa aktiebolagets bokföring. Någon årsredovisning kom dock inte trots återkommande påminnelser. PB begärde vid ett tillfälle att få ta med sig bokföringen vilket NK inte ville. Först i juni 2010 hämtade PB bokföringen från NK och överlämnade dem till en annan redovisningskonsult. PB har också uppgett att NK tidigare visat viss senfärdighet när det gäller fullgöra sina uppgifter i bokföringen. I likhet med Ekobrottsmyndigheten anser jag att ingen tvekan kan råda om att PB gjort sig skyldig till bokföringsbrott. Jag delar domstolarnas uppfattning att PB borde ha agerat avsevärt mer kraftfullt än som skett för att se till att aktiebolagets årsredovisning blev färdig. Om aktiebolagets årsredovisning hade hanterats korrekt (enligt vad som föreskrivs i aktiebolagslagen och årsredovisningslagen) skulle denna ha överlämnats till bolagets revisorer redan i mitten av november PB hade vidare samarbetat med NK under mycket lång tid och visste att denne kunde vara senfärdig. PB borde ha återkallat NKs uppdrag och tagit tillbaka räkenskapsmaterialet långt tidigare än vad som nu skedde. Den centrala frågan i målet är om det bokföringsbrott PB gjort sig skyldig till är att bedöma som ringa. Utgångspunkten vid bedömningen av rubriceringsfrågan är att det finns skäl för att se allvarligt på bokföringsbrott och att ställa
5 SVARSSKRIVELSE Sida 5 (7) starka krav för att ett bokföringsbrott ska bedömas som ringa (se NJA 2007 s. 451). PB har åsidosatt bokföringsskyldigheten i ett aktiebolag. Som framgått i det föregående är den associationsrättsliga formen en av de faktorer som ska beaktas vid bedömningen av om ett bokföringsbrott är att bedöma som ringa. Därvid finns det ofta skäl att särskilt beakta intresset av att verksamhet i aktiebolagsform bedrivs på ett korrekt sätt (se NJA 2007 s. 451). PB har upprättat aktiebolagets årsredovisning för sent. Årsredovisningen är en viktig del av bokföringen. Det får anses att rörelsens ekonomiska resultat och ställning i ett aktiebolag inte kan i huvudsak bedömas utan årsredovisningen. Av hänsyn till de olika intressenter som är beroende av årsredovisningen måste också krävas att den verkligen föreligger inom den föreskrivna tiden. Årsredovisningen är en viktig del av bokföringen (se NJA 2004 s. 618). I doktrinen hävdas till och med att årsredovisningens betydelse är sådan att praxis pekar åt att för sent upprättad årsredovisning inte kan godtas som ringa brott. PB har upprättat årsredovisningen nio månader för sent. I propositionen 2012/13:61 föreslås att bokföringsbrott som är att bedöma som ringa ska få åtalas av åklagare endast om det av särskilda skäl är påkallat från allmän synpunkt. När det gäller för sent upprättade årsredovisningar uttalas att bokföringsbrottet är att bedöma som ringa vid kortvariga förseningar och att åtalsprövningsregeln tar sikte på kortare och enstaka förseningar. Vidare redovisas att Ekobrottsmyndighetens uppfattning är att om förseningen understiger tre månader talar det mesta för att brottet kan bedömas som ringa. I det nu aktuella målet är det inte fråga om kortare försening. Tvärtom är det, som framgår av Ekobrottsmyndighetens yttrande, fråga om en långvarig försening, som med bred marginal överstiger den tidsfrist som gäller enligt aktiebolagslagen för när Bolagsverket ska besluta att bolaget ska gå i likvidation. Av Ekobrottsmyndighetens yttrande framgår vidare att aktiebolagets årsredovisning för det närmast föregående räkenskapsåret kom in först den 17 april 2009, vilket talar för att årsredovisningen även detta år upprättades för sent. Det skulle i så fall inte vara fråga om en enstaka försening. De nu redovisade omständigheterna talar enligt min mening mycket starkt för att det brott PB gjort sig skyldig till inte är att bedöma som ringa. Om det över huvud taget finns situationer där en försening på nio månader med att ge in årsredovisning för ett aktiebolag i vilket det bedrivs verksamhet, måste det enligt min mening vara fråga om mycket speciella skäl av ömmande natur. Att den verksamhet som bedrivits i PBs aktiebolag har varit av mindre omfattning och att den bokförare han anlitat varit senfärdig är i detta avseende långt ifrån tillräckligt. Som nämnts borde PB ha agerat avsevärt mer kraftfullt än som skett för att se till att aktiebolagets årsredovisning blev färdig.
6 SVARSSKRIVELSE Sida 6 (7) Vid en samlad bedömning kan det således enligt min uppfattning inte råda någon tvekan om att det bokföringsbrott PB gjort sig skyldig till inte är att bedöma som ringa. Processfrågor Frågan om prövningstillstånd Enligt 54 kap. 10 första stycket 1 rättegångsbalken får prövningstillstånd meddelas om det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas av Högsta domstolen (prejudikatdispens). För att bevilja prövning enligt denna punkt krävs alltså att ett avgörande av Högsta domstolen blir av generell betydelse för bedömningen av framtida mål som innehåller liknande frågeställningar. Den enskildes intresse av att få till stånd en prövning i Högsta domstolen kan alltså inte föranleda prövningstillstånd på denna grund (Fitger, Rättegångsbalken, s. 54:26). Vid bedömningen av om ett bokföringsbrott är att bedöma som ringa ska en helhetsbedömning göras varvid alla relevanta omständigheter ska vägas in. De omständigheter som bör beaktas framgår av de uttalanden i förarbeten, praxis och doktrin som redovisats i det föregående. Vad gäller bedömningen av rubriceringsfrågan beträffande de bokföringsbrott som avser för sent upprättade årsredovisningar finns specifika uttalanden i främst NJA 2004 s. 618 och den nyligen till riksdagen överlämnade propositionen med förslag till införande av en åtalsprövningsregel beträffande ringa fall av bokföringsbrott. PB har åsidosatt bokföringsskyldigheten i ett aktiebolag i vilket bedrivits verksamhet. Gärningen avser en långvarig försening med att upprätta årsredovisning. PB borde ha agerat avsevärt mer kraftfullt gentemot bokföraren för att se till att aktiebolagets årsredovisning färdigställdes. Som framgått i det föregående anser jag att omständigheterna är sådana att det utifrån de redovisade uttalandena i förarbetena, av Högsta domstolen och i doktrinen inte kan råda någon tvekan om att det bokföringsbrott som PB gjort sig skyldig till inte är att bedöma som ringa. Med hänsyn härtill är det nu aktuella målet mindre lämpligt för en prövning av gränsdragningen mot det ringa brottet. Det är tveksamt om Högsta domstolen, vid en prövning, skulle kunna göra några generella uttalanden som ytterligare klarlade rättsläget. Enligt 4 förordningen (2007:972) med instruktion för Ekobrottsmyndigheten ska myndigheten bl.a. särskilt följa och analysera utvecklingen av den ekonomiska brottsligheten, följa rättstillämpningen och utarbeta förslag till åtgärder. Enligt uppgift från Ekobrottsmyndigheten kommer man, särskilt med anledning av den åtalsprövningsregel avseende ringa bokföringsbrott som föreslagits träda i kraft den 1 juni i år, att noggrant följa praxis när det gäller den nu aktuella rubriceringsfrågan.
7 SVARSSKRIVELSE Sida 7 (7) Sammanfattningsvis anser jag att en prövning i Högsta domstolen av frågan om bokföringsbrottet är att bedöma som ringa inte skulle vara av vikt för ledning av rättstillämpningen. Bevisning Jag ber att få återkomma med bevisuppgift och synpunkter på målets fortsatta handläggning för det fall Högsta domstolen skulle komma att meddela prövningstillstånd. Kerstin Skarp Lars Persson Kopia till: Ekobrottsmyndigheten, Huvudkontoret, Rättsenheten (EBM B-2010/0062) Åklagarkammaren i Örebro (AM )
S./. riksåklagaren ang. nedskräpning
SVARSSKRIVELSE Sida 1 (8) Ert datum Er beteckning Chefsåklagaren Lars Persson 2007-11-21 B 2625-07 Rotel 39 Högsta domstolen Box 2066 103 12 STOCKHOLM S./. riksåklagaren ang. nedskräpning Högsta domstolen