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Timestamp: 2017-02-24 19:41:58+00:00
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Matched Legal Cases: ['art 23', 'art. 3', 'art. 6', 'art. 6', 'art. 64', 'art. 1', 'art. 2']

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Sénégal. Comment on accapare la terre. La saga Senhuile-Senethanol continue
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1 Sénégal Comment on accapare la terre La saga Senhuile-Senethanol continue2 Sommaire écrit par: Lorenzo Bagnoli, Maura Benegiamo, Davide Cirillo, Giulia Franchi Photos par: Maura Benegiamo, Lorenzo Bagnoli Graphique: Carlo Dojmi di Delupis juin 2015 Produit par: Chapitre 1. Les intérêts derrière le projet Senhuile-Senethanol Les débuts de la saga - Senhuile / Senethanol à l époque de Fanaye La campagne africaine de Tampieri Financial Group Qui est donc derrière Senhuile-Senethanol? Gora Seck et le front d intérêt sénégalais Senhuile entre «vieux» et «nouveau» Les protestations des travailleurs L accusé devient plaignant Avec la collaboration de Chapitre 2. L investissement Senhuile au Sénégal : un cas emblématique d accaparement de terres Tout change pour que rien ne change Comment vont les choses du côté des relations avec la population? Box: De combien de terre parle-t-on?3 Chapitre 1 Les intérêts derrière le projet Senhuile-Senethanol Lorenzo Bagnoli, Giulia Franchi Les débuts de la saga - Senhuile / Senethanol à l époque de Fanaye En 2010, Senethanol SA, une société établie à Dakar par des investisseurs sénégalais et étrangers, a signé un bail pour hectares de terres avec la communauté rurale de Fanaye, dans le nord du Sénégal. Objectif du projet 1 : cultiver la patate douce pour la production de bioéthanol destinée au marché européen. Les tensions politiques déchaînées dans la communauté et provoquées par l arrivée d investisseurs étrangers ont dégénéré en un conflit violent le 26 octobre Le Sénégal entier a été bouleversé par la nouvelle de deux personnes tuées et vingt blessés graves Le projet a été rapidement suspendue par le Président Abdoulaye Wade en réaction aux décès. Le 20 mars 2012, le projet est de nouveau approuvé et délocalisé dans la zone périphérique de la Réserve naturelle du Ndiael, où par un double décret 2 Wade reclasse hectares pour des raisons d utilité 1 Protocol d accord entre la communauté rurale de Fanaye et Senethanol, 30 mars 2 République du Senegal Décret du 20 Mars 2012 et République du Senegal Décret du 20 Mars publique les rendant disponibles pour les investisseurs. La transition se déroule entre les deux tours des élections présidentielles. Le président nouvellement élu, Macky Sall, qui avait basé une partie de la campagne électorale contre l accaparement des terres dans le pays, décide de suspendre le projet, pour revenir sur ses pas seulement trois mois plus tard 3. Depuis juillet 2012, avant le déplacement dans le Ndiael, le projet est mis en œuvre par Senhuile SA, un consortium composé principalement par les Italiens du Tampieri Financial Group et l entreprise d investisseurs sénégalais et étrangers nommée Senethanol SA. Le fondateur de Senethanol SA est Dummai Benjamin, un entrepeneur israélien de naissance, ayant la double nationalité israélo-brésilienne. Dummai a plus de 30 ans d expérience dans le secteur agroalimentaire, en particulier en Afrique et en Amérique du Sud, et un casier judiciaire dans lequel apparaissent deux chefs d accusation pour évasion fiscale et fraude financière, ensuite prescrits. Depuis 2009, Dummai pense uti- 3 Décret du 3 avril 2012 abrogeant les décrets et et Décret abrogeant le décret portant abrogation des décrets et Sénégal, comment on accapare la terre4 Photo Maura Benegiamo liser les subventions européennes pour produire du bioéthanol en Afrique et sa chance se présente un an plus tard au Sénégal, pays qu il a connu pour la première fois à la fin des années 90. Aziz Dieye, ami de Dummai depuis la première visite à Dakar et ancien référant de Pricewaterhouse Coopers en Afrique de l Ouest, lui conseille de choisir comme partenaire local l entrepreneur Gora Seck, bien intégré dans le tissu politique sénégalais déjà depuis l époque de la présidence Wade. Au sein de l entreprise, Seck assure un canal de communication avec les institutions et les hommes d affaires locaux. Au début, Gora représente les intérêts des Sénégalais au sein de Senethanol, l entreprise dont, avec Dummai, il est le frontman. Mais à partir d avril 2014, comme nous allons le voir, le scénario change radicalement. La campagne africaine de Tampieri Financial Group L aventure en Afrique de Tampieri a été compliquée dès le début. La société de Faenza (Ravenne), qui depuis 1928 traite huiles et graines pour les transformer en énergie, opère au Sénégal depuis qu elle a reçu du gouvernement du pays par le biais de Senhuile, hectares de terre dans dans la Réserve d Avifaune du Ndiael se trouvant dans la région de Saint Louis, à quelques dizaines de kilomètres de la frontière avec la Mauritanie. Selon le décret 367, ha sont affectés à des investissements dans l agro-industrie et autres 6500 à des communautés rurales pour des activités de développement destinées aux populations locales. L entreprise a précisé qu aucun coût de location n était La saga Senhuile-Senethanol continue 35 prévu pour le terrain 4, contrairement à ce qui avait été établi pour le projet à Fanaye. Cette fois, c est l État et non une «municipalité» qui met en location sa propre terre. En mai 2015 Tampieri prétend avoir investi 30 millions d euros 5 pour faire décoller sa filiale africaine. L effort économique n a pas empêché pour autant que le projet devienne l un des plus controversé, débattu, contesté et politisé du continent africain. Comme nous le verrons, le projet a suscité les protestations de : la communauté d éleveurs touchée par l accaparement de terres indispensables à leur survie, d anciens travailleurs licenciés affirmant que leurs droits n ont pas été garantis, de l ancien dirigeant dénoncé d abord et devenu plaignant ensuite, engagé dans une guerre de société sans ménager les coups, et d une partie de la société civile sénégalaise et internationale. Depuis l installation de Senhuile dans le Ndiael beaucoup de choses ont changé et les dernières nouvelles que nous approfondirons plus loin ont convaincu certains acteurs loin d être secondaires dans le complexe échiquier Senhuile-Senethanol, de commencer à parler pour raconter leur version des événements. Leur point de vue a révélé un réseau complexe d intérêts croisés - et souvent contradictoires - entre industriels italiens et hommes d affaires locaux, qui ont peu à voir avec le développement d un pays, et encore moins avec la subsistance digne des gens qui l habitent. 4 Entretien avec Davide Tampieri par Lorenzo Bagnoli e Germana Lavagna, mai Qui est donc derrière Senhuile- Senethanol? Nous avions déjà essayé de répondre à cette question en novembre 2013 en publiant le rapport Qui est derrière Senhuile - Senethanol - Les résultats d une enquête sur un cas d accaparement de terre au Sénégal, écrit par Re : Common, GRAIN, Cadre de Réflexion et d Action sur le Foncier au Sénégal (CRAFS) 6. À l époque, plusieurs aspects sont restés obscurs. Les développements récents et les événements actuels ont contribué à lever un peu le voile de secret entourant l investissement et ont permis de rajouter quelques morceaux à ce puzzle très complexe. Senethanol, créée le 14 juillet 2010 pour produire du bioéthanol et tenter d exploiter le potentiel des primes pour les énergies renouvelables 7, est composée à 67 % par Abe International LLC, une société par actions enregistrée à New York par Benjamin Dummai. En effet, c est l entrepreneur israélo-brésilien qui, en suivant son propre modèle établi depuis un certain temps, en 2009 s est doté d une société offshore par le biais d un trustee, Fidinam, basé en Suisse, qui est en charge de trouver qui puisse garantir la trésorerie et l administration de son entreprise. Dans le cas d Abe inter- 6 Téléchargeable sur : chi-ce-dietro-senhuile-senethanol-i-risultati-di-unindagine-su-un-furto-di-terra-in-senegal/ [Qui se cache derrière Senhuile-Senathol- Les résultats d une enquête sur un cas d accaparement de terre au Sénégal] 7 cf. Annexe 2, rapport Chi c è dietro Senhuile Senethanol I risultati di un indagine su un furto di terra in Senegal, édité par Re:Common, GRAIN, Cadre de Reféxion et d Action sur le Foncier au Sénégal (CRAFS) 4 Sénégal, comment on accapare la terre6 Photo Maura Benegiamo national, il s agit d un cabinet d avocats de Panama Icaza, González - Ruiz & Aleman (IGRA). «D ailleurs a déclaré Dummai dans un entretien avec les auteurs du rapport -j ai toujours une société offshore». 8 Si c est donc Dummai en personne, à travers sa filiale Abe international Llcqui détient 67 % de Senethanol, les 33 % restants sont contrôlés par des actionnaires sénégalais, dont 23 % par Gora Seck. Viennent se rajouter les deux frères Abibou Lah Dieye et Abibou Dieye, qui possèdent tous les deux 5 %, et qui sont rentrés dans le projet à la demande de Seck en vertu de leurs contacts dans la région de Saly. Celle-ci, en effet, a été la première zone où Dummai avait pensé investir. Par la suite, la configuration du terrain s est révélée être inadaptée. À l époque, Dummai était à la recherche d acheteurs potentiels pour ses produits agricoles et a trouvé en Tampieri, au lieu d un simple client, un partenaire solide avec du capital à investir. De ce qui ressort de nos reconstructions, à l époque, Dummai aurait proposé à l entreprise de Faenza de rentrer avec une participation de 51 8 Entretien avec Benjamin Dummai, Dakar, 25 avril 2015, par Lorenzo Bagnoli % dans Senethanol, mais Tampieri, sans doute pour se protéger au cas où quelque chose irait mal, a préféré créer une nouvelle société. Par ailleurs, Tampieri avait vu dans l offre de Dummai la possibilité de s assurer une source d approvisionnement de graines de tournesol au Sénégal, une de principales semences traitées dans les établissements de l entreprise. La gestion en production propre aurait garanti un approvisionnement de la société mère de Faenza à un prix fixe, sans avoir à subir les fluctuations du marché sur les matières premières agricoles. Le 26 juillet 2011, est la date d enregistrement de Senhuile, qui, avec un capital initial de euros, nait contrôlée à 50,9 % par Tampieri Financial Group, à 48,9 % par Senethanol (et donc par Dummai par le biais d Abe International Llc), à 0,1 % par Gora Seck, et le restant 0,1 % par Alessandra Tampieri 9. Le 0,1 % de départ de Gora Seck est loin d être un détail sans importance, il établit et met en évidence le rôle essentiellement politique qu il joue dans les investissements de Senhuile. Seul partenaire sénégalais, il compte parmi ses connaissances des entrepreneurs, des autorités religieuses et politiciens proches du gouvernement. Seck est de fait le protagoniste incontesté dans les premières phases de l investissement, autant à Fanaye que dans le Ndiael, il est celui qui a su faire bouger les bons canaux pour faciliter les concessions de terres et qui a mené les premières tentatives de médiation entre Senhuile et la population. apparaît dès le début comme garant politique du projet, en commençant par intégrer dans la socié- 9 Declaration de Souscription et de versement (25 juillet 2011) La saga Senhuile-Senethanol continue 57 Photo Maura Benegiamo té des hommes influents dans les régions impliquées dans le projet. En particulier, du registre des sociétés certifiées il apparaît que Gora Seck a des intérêts en commun avec un ancien haut fonctionnaire du Ministère des Mines sénégalais, Ibrahima Basse, avec qui Seck partage des actions dans deux sociétés, Carbomines SA et Café du Sénégal. En tout cas, son nom ne apparaît pas dans Orbis, la banque en ligne avec les documents des tous les entreprises mondiales. Sur cette database il y a seulement le nom de Tampieri comme propriétaire du 51% de Senhuile. Gora Seck et le front d intérêt sénégalais Il prétend s être fait tout seul, Gora Seck, Président du Conseil d Administration de Senhuile,, l homme qui a survécu au tremblement de terre entrepreneurial qui a conduit à une fracture irrémédiable entre Dummai et Tampieri que nous vous raconterons plus loin. Dans cette guerre entre sociétés Gora Seck a pris le parti de la famille italienne, malgré avoir commencé l aventure dans le bioéthanol aux côtés de Benjamin Dummai. Gora Seck est propriétaire de onze sociétés, dont trois font partie d Ecapis Groupe. Deux d entre elles, Horizon SA et Janta Bi Energy ont obtenu des contrats pour fournir des services à Senhuile 10. L agrobusiness, cependant, n a jamais été le secteur de Seck, qui dans une interview dit avoir le rôle de «garantir auprès de son pays que Senhuile soit un projet pour l autosuffisance alimentaire du Sénégal» 11. L empire de Gora Seck va de sociétés qui produisent des panneaux solaires jusqu à la 10 Ci-dessous l adresse d Ecapis Group, propriété de Gora Seck, où sont mentionnés les travaux de Jant Bi Energy et se trouvent des photos d Horizon SA, dont les auteurs sont en possession d un brouillon du contrat du 18 avril Entretien à Benjamin Dummai, Dakar, 25 avril 2015, par Lorenzo Bagnoli 6 Sénégal, comment on accapare la terre8 Carbomines, société minière de charbon. Parmi ses actionnaires, apparaît justement Ibrahima Basse, un ancien haut fonctionnaire du ministère des Mines et personnage lié à l administration Wade. Le nom Ibrahima, apparaît dans les métadonnées du site d Apix, l agence sénégalaise qui facilite la création d entreprises à capitaux étrangers dans le pays. Ce serait lui qui aurait ouvert le domaine du site. En outre, Basse aurait joué un rôle clé dans le parrainage d Apix en Afrique de l Ouest. En effet, en février 2011, il a été envoyé par le gouvernement à Bamako, au Mali, pour un atelier sur la façon d attirer les investissements étrangers 12 parrainé par coopération du Luxembourg. 13 Avec l élection de Macky Sall, un nouveau personnage tient la vedette, qui selon les journaux sénégalais est le principal bailleur de fonds de la campagne électorale de Macky : Harouna Dia. Dia, comme Seck, appartient à la communauté des Tidjane, confrérie musulmane décisive pour le déroulement des élections au Sénégal et qui se base sur la pensée du théologien Ahmed Tijani. Les Tidjane représentent le khalifa, précisément une confrérie coranique, la plus influente du pays (ils représentent 51 % des musulmans 14 ) et ont à Tivaouane leur ville sacrée. Gora est également le comptable du Dahira (traduction littéraire: place d éducation et de valeur) Coscas à Tivaouane. Originaire de Tivaouane est aussi Cehick Cheikh Tidiane Sy, cadre de 12 edb_0030_en.pdf 13 Collecte d information pour ce rapport par AGI - Agenzia Giornalistica Invetigativa 14 banque et fils d un dignitaire de la famille Sy, qui a travaillé pendant un laps de temps à Senhuile. Les habitants de Ndiael, au début août 2012, se sont mis en contact avec Harouna Dia grâce à un marabout 15, un guide spirituel, prêchant dans la région et qui le connait. Ainsi certains représentants et porte-parole de la communauté (y compris Djibi Ba, aujourd hui grand partisan de Senhuile, BayalSow, Oumar Ba, Amadou Ka et Gourghi Sow) sont allés en visite à Dakar pendant trois jours pour le rencontrer et lui demander son intercession auprès du Président afin de retirer le décret présidentiel qui avait accordé les hectares. Selon les représentants de la communauté 16, il n y aurait eu aucune marge de négociation 17, sinon la réduction des hectares de terre à ha. Telle est la promesse d Harouna Dia à la fin de trois jours de négociations en août 2012 lors d une des rencontres à son quartier général, l hôtel Radisson Blu sur la Corniche Ouest, à Dakar. Là même où il avait orchestré la campagne de Macky, quelques mois plus tôt. Parmi les participants, il y a aussi le ministre du Budget de l époque, Abdoulaye Daouda Diallo 18 (maintenant à l Intérieur). Mais personne de l Agriculture. Initialement, selon les représentants de la communauté, Harouna Dia semblait réellement intéressé par la médiation, 15 Entretien avec Amadou Ka par Maura Benegiamo e Davide Cirillo, 18 mars 2014, Saint Louis. 16 Entretien avec Amadou Ka, Gouorghi Sow, Bayal Sow par Maura Benegiamo e Davide Cirillo, 17 avril 2014, Saint Louis. 17 Entretien téléphonique avec Salif Ka par Maura Benegiamo e Davide Cirillo, 2 mai La saga Senhuile-Senethanol continue 79 bien qu ils ait affirmé que la négociation avait commencé quand les jeux étaient déjà faits. Toutefois, même la promesse de réduire l impact de l investissement n a pas été maintenue, en parallèle aux jours de négociations, le président sénégalais signait le décret qui remettait en vigueur ce qu avait déjà établi son prédécesseur Wade, confirmant la licence de 50 ans à Senhuile-Senethanol. Pourtant, selon la presse sénégalaise au moment de Fanay, Macky déclarait qu il n aurait pas vendu pour 500 millions de francs -le prix pour la location de la terre hectares au détriment de populations dans le besoin 19. Pour ensuite décider de la céder, et gratuitement. Quel est le vrai but de Harouna Dia dans ce match, alors? La question se pose justement parce que, dans les négociations il semble avoir suivi son propre ordre du jour. En lisant la reconstruction des tensions précédant la signature du décret, on voit qu il n était ni avec les habitants ni du côté de l entreprise, ni à proprement parler avec le gouvernement. Les doutes s épaississent autour des raisons du succès de Harouna Dia en tant qu entrepreneur «particulier» dans les couloirs du pouvoir. Les médias locaux, sans crainte de démenti, racontent que son bureau est situé à côté de celui du président Macky Sall, bien qu il n ait pas de rôle au gouvernement. Au contraire, à l époque Dia avait renoncé au rôle de ministre de l Agriculture 20. Il est 19 WALF-6-SEPTEMBRE-2013.pdf Article E Macky ha firmato sotto pressioni [ Et Macky a signé sous pression ] 20 Photo Lorenzo Bagnoli né à Wendou Bosséabé, dans la région de Matam, dans une zone similaire à celle du Ndiael, non loin des rives du fleuve Sénégal. Ici vivent les Peuls, le même groupe social majoritaire au Ndiael et auquel appartient aussi le président Sall. Certes, ses liens avec le président viennent aussi de cette origine ethnique commune. Dans son village natal Harouna est surnommé «Baba Copré» (Pápa argent dans la langue pulaar) en raison de ses immenses ressources financières. Il a investi des millions de francs dans la région pour réaliser diverses cultures, notamment céréalières 21. Voici pour ce qui est de l histoire récente, faite d intrigues politiques et œuvres philanthropiques dans la région natale, capitalisées au moment du vote. Ensuite, il y a son passé de voyageur, il a souvent habité aux États-Unis, où Il est allé en tant qu étudiant au milieu des années quatre-vingt. A son retour au Sénégal, il commence à travailler avec l ONG américaine Africare. Jusqu au 2005, il a été membre de la West Africa International Business Linkages, une association américaine qui aide à faire du business avec les meilleurs entrepreneurs africains. Sa collaboration étroite avec les États-Unis Sénégal, comment on accapare la terre10 ces derniers mois a soulevé des inquiétudes. En effet, dans les médias sénégalais on a parlé d un grand groupe américain intéressé à acquérir le contrôle des licences dont dispose maintenant Senhuile-Senethanol. Comme le confirme Benjamin Dummai, puisque le gouvernement déclare officiellement ne plus vouloir vendre la terre, les milliers d hectares de licences accordées à Senhuile-Senethanol sont une denrée rare 22. Le même Dummai affirme avoir reçu plusieurs propositions pour céder sa part 23. Senhuile entre «vieux» et «nouveau» Le 16 mai 2014, Benjamin Dummai, directeur général de Senhuile SA, est arrêté par la police sénégalaise. Le 24 avril de cette même année, lors d une réunion spéciale du Conseil d Administration, il avait déjà été relevé de ses fonctions en tant que Directeur général de la société, et remplacé par Massimo Castellucci, administrateur de Tampieri Financial Group en Italie depuis 2008, et de Senhuile à Dakar depuis décembre Selon les médias locaux 24.Dummai serait accusé d avoir détourné près d un demi-million de dollars. Face à la pression croissante, Tampieri décide ainsi de chercher des solutions appropriées pour sauver la face et son 22 Voire encadré «De combien de terre parlons-nous?» 23 Entretien avec Benjamin Dummai par Lorenzo Bagnoli, Dakar, 27 avril Benjamin-Dummai-defere-au-parquet_a8766.html investissement, en réalisant un applaudi changement d équipe pour la gestion du projet. Après un grand effort de communication, les dirigeants de Faenza ont rendu effective la déclaration solennelle accordée à la presse le lendemain de l arrestation de Dummai 25,dans laquelle ils affirmaient la nécessité pour l Italie de reprendre le contrôle du projet et d essayer de recoller les morceaux là où la«vieille gestion»avait semé malaise, mécontentement et, surtout, déficits budgétaires. L organisation du projet repart ainsi avec le nouveau directeur général qui se prépare à raconter une nouvelle histoire, au son de trois mots d ordre : «innovation, développement, intégration.» Un défi complexe, que la société déclare néanmoins être prête à relever maintenant qu elle s est dotée d une nouvelle structure 26. «Dans la zone de plantation - assure Castellucci depuis que Dummai n est plus là, on a commencé à travailler. On a fait une première étude de faisabilité des cultures, chose qui n avait jamais été faite auparavant, et nous avons commencé à planter des graines et changer le système d irrigation, car la façon dont il avait été conçu ne faisait que disperser des ressources. Et en février (2015 -NDLR) sont arrivés les premiers résultats. Nous avons identifié une superficie de hectares sur , donnant ainsi une première dimension au projet. Nous avons commencé par en cultiver deux mille avec du riz, des arachides, du maïs. Depuis dé html La saga Senhuile-Senethanol continue 911 but février, la récolte du maïs a commencé, avec un excellent rendement» 27. Malgré les efforts, les sourires et le soutien des institutions, le projet au Sénégal continue à ne pas satisfaire le Collectif pour la défense des terres du Ndiael (KODEN), qui persiste à s opposer fermement à l accaparement de terres que celui-ci implique 28. «La concession de hectares occupés par des éleveurs et des agriculteurs du nord du pays à la société Senhuile était une erreur historique», avait déjà déclaré le KODEN à a fin de 2014 dans une lettre envoyée au Président de la République du Sénégal 29, pour demander son intervention immédiate pour que cette terre soit rendue à ceux et celles qui ne peuvent survivre que grâce à elle. Ardo Sow, membre du collective, est opposé au projet. Même des années après son installation, il prétend que «comme au début, les éleveurs et les agriculteurs du Collectif continuent de demander que l entreprise s en aille et laisse ces terres libres pour leurs cultures et pour l élevage. Ils changent de produit chaque année : d abord c était la patate douce, ensuite les graines de tournesol, maintenant maïs, riz et arachides : ils ne savent pas quoi faire» 30. Même l ancien Directeur général Benjamin Dummai fait valoir que la production est aujourd hui inférieure à ce qui était prévu pour ses premières récoltes«pilote». Dum- 27 Entretien Skype avec Massimo Castellucci, 26 mars Entretien Skype avec Ardo Sow, 28 mars 2015 mai rappelle avoir commencé à vendre à l entreprise Grand Moulin de Dakar (en bref GMD) et avoir eu une négociation en cours avec General Electric, partenaire de la société sénégalaise d énergie Senelec. Le but était d utiliser les déchets agricoles pour produire de l électricité. Selon Dummai tous ces contrats auraient ensuite avorté. La nouvelle direction, bien sûr dément tout, et contre-attaque :«Lors de la gestion Dummai il n y a pas eu de récolte ni de maïs ni de riz, il n y a pas pu avoir de ventes non plus. S il y a eu production et vente, comme le déclare Dummai, une nouvelle hypothèse d infraction de sa part s esquisse, car il n apparaît rien de tout cela dans les livres des comptes. Les premières productions ont commencé avec la nouvelle gestion qui, ne l oublions pas, s est installée depuis un an seulement, après la révocation de Dummai. (...) Le contrat avec Grand Moulin de Dakar a été conclu en conformité avec la nouvelle direction de GMD. Comme Dummai, le Directeur général de GMD a également été révoqué et remplacé par un nouveau DG (Directeur général -NDLR). Des poursuites judiciaires sont menées par GMD également contre son ancien DG, Emile Elmalem. Les contrats signés par Dummai et Elmalem sont étudiés par la justice sénégalaise, puisque l apparente nature commerciale cachait des opérations d une autre nature qui heureusement n ont pas été réalisées, puisque la révocation de Dummai et Elmalem est survenue avant. Aujourd hui, les Directions générales de Senhuile et GMD se sont déjà rencontrées pour se mettre d accord pour une action commune contre Dummai et Elmalem, et pour amorcer des 10 Sénégal, comment on accapare la terre12 Photo Maura Benegiamo rapports. (...) Nous ne savons rien de ce que Dummai a pu faire en tant que personne physique ou par le biais d une de ses sociétés. Senhuile n a jamais eu et n a pas l intention de mener des activités autres qu agricoles. Aucun accord n a jamais été signé par Senhuile avec Senelec ou General Electric». 31 Les protestations des travailleurs Mais les problèmes auxquels doit faire face la «nouvelle gestion» ne sont pas finis. La décision de licencier 71 personnes 32, 31 Entretien par mail, par Lorenzo Bagnoli, 30 juin senhuile2.pdf. également justifiée par la nécessité de «redresser» les mauvais choix de la «vieille gestion», a suscité les protestations des travailleurs et l intérêt de la Confédération Démocratique des Syndicats Libres du Sénégal (CDSL). Lors d une visite dans la région de Saint-Louis, où siège l entreprise, le Secrétaire général de la CDSL a déploré les conditions de travail difficiles des employés, en réclamant aux autorités 33 de réagir rapidement pour permettre aux employés de consolider leurs positions. Le nouveau Directeur Général Massimo Castellucci, en avril 2015 a déclaré n avoir licencié que 12 travailleurs pour des raisons économiques, sur les 71 déclarés par 33 SORT---Les-travailleurs-de-Senhuile-envisagent-de-tenir-un-sit-in-et-une-marche--audio---article-1350.html La saga Senhuile-Senethanol continue 1113 les syndicats. Selon la nouvelle direction de Senhuile ils auraient tous été embauchés par Benjamin Dummai sans qu il y en ait vraiment la nécessité. En revanche, Hamadine Moctar Kane, ancien responsable de l impact environnemental du projet depuis l époque de Fanaye, parle de 17 travailleurs ayant déjà été licenciés (il en fait partie) rejoints par 54 autres qui dans un premier temps avaient accepté un accord avec la société. C est ce qui apparaît dans le conflit du travail ouvert par la CDSL. Le relevé de compte bancaire de Hamadine, annexé au dossier du conflit du travail que nous avons visionné, montre que sur son compte de dépôt, entre novembre 2011 et novembre 2014, ils manquent 6,2 millions de francs par rapport à ce qui avait été convenu par contrat. Son salaire était l un des plus élevés, étant donné son rôle de gestionnaire et technicien environnemental du projet. Le salaire mensuel stipulé par le contrat était de francs par mois. Hamadine et les autres travailleurs étaient au courant des difficultés économiques de l entreprise. Mais la crise, disent les travailleurs, n a touché que le personnel local. En effet, la majorité des postes avec des contrats à durée indéterminée ont été remis aux Italiens. Selon la presse locale en août la «mise en valeur» de la région prévue par le contrat qui a permis à Senhuile-Senethanol d obtenir l exploitation des terres aurait dû créer emplois. Pour l instant, la très grande majorité des emplois obtenus ne sont que journaliers. Parmi les documents en possession 34 du syndicat, il y a aussi la retranscription d une conversation qui a eu lieu entre un employé, le directeur général de la société et d autres témoin 35. Comme indiqué dans la retranscription, cet épisode aurait eu lieu le 18 février 2015 avec le travailleur Babacar Mbaye, qui a demandé un rendez-vous à Castellucci pour avoir des informations concernant le licenciement. À cette occasion, le Directeur général aurait dit qu «au Sénégal il n y a pas d ingénieurs compétents en horticulture. À partir de maintenant, les travailleurs sénégalais n auront plus droit à un salaire supérieur à francs par mois». Contrairement à ce qui apparaît dans le conflit du travail, explique Castellucci, la société avait tout de même proposé à tous une indemnité de préavis et de congé de trois mois pour tous les travailleurs, y compris ceux avec contrats à durée déterminée 36. Selon la presse sénégalaise 37, en février Castellucci aurait licencié presque tous les travailleurs engagés sur les plantations de riz : 12 permanents et plus de 300 journaliers. Il restait donc seulement deux permanents avec 20 saisonniers, qui n auraient pas été en mesure de cultiver plus de 100 hectares entre les villages de Guiladou et Colonat, contre les 2000 hectares prévus par la société massimo-castellucci-dg-de-senhuile-sa-malgre-les-departs-negocies-senhuile-sa-compte-218-emplois-directs 37 https://www.dropbox.com/s/60t91he6crqy22m/ senhuile2.pdf?dl=0 38 Aussi, Monsieur Castelluci a affirmé semer 2000 ha de riz, ce qui ne correspond pas à la réalité. Ayant licencié la presque totalité des employés en charge du secteur du riz (une dizaine de permanents et plus de 12 Sénégal, comment on accapare la terre14 Photo Maura Benegiamo Malgré les coupes dans le personnel, Senhuile a augmenté son capital social de 10 millions à 3 milliards de francs CFA (d environ euros à 4,5 millions d euros). Quant à cette manœuvre inattendue, la presse locale 39 se demande s il s agit de «maladresse ou d incohérence.» À ce sujet, nous avons demandé des éclaircissements directement à Tampieri, qui déclare que «L augmentation du capital social de Senhuile a été faite, comme requis par la loi sénégalaise, pour couvrir les pertes de la société. Il a été souscrit entièrement par l actionnaire majoritaire Tampieri Financial Group, car les autres n ont pas adhéré à l entreprise». Néanmoins, cette augmentation de capital social ne passe pas inaperçue, et a des implications directes sur la structure de l entreprise, qui, à ce jour, comme indiqué par Tampieri même, est désormais compo- 300 journaliers et saisonniers), les deux permanents qui restent pour gérer ce secteur avec 20 journaliers n ont pu semer que 100 ha pour cette saison, ceci est visible à l œil nu entre le village de Guiladou et Colonat où se trouvent les plantations de riz de Senhuile, alors que le gouvernement du Sénégal établit l autosuffisance en riz comme une priorité nationale. 39 senhuile2.pdf sée comme suit : 82% Tampieri Financial Group SpA, 17,85% Gora Seck, 0,15% Senethanol 40. Une différence non négligeable par rapport à ce qui figurait dans la Déclaration de Souscription et de Versement du 25 juillet 2011, l acte de naissance de l entreprise. 41 Et l ancien Directeur général Dummai ne semble pas disposé à passer sous silence cette manœuvre. L accusé devient plaignant Alors que la «nouvelle gestion» est en train de se réorganiser, arrive la dernière bombe. Le 18 mars 2015 Benjamin Dummai passe à la contre-attaque, en contre-accusant la nouvelle direction de Senhuile, et les gros bonnets du Groupe Financier Tampieri. 42 En effet, après cinq mois 40 Entretien par mail avec Lorenzo Bagnoli, 30 juin Rappel: la Senhuile, nait contrôlée au 50,9% par Tampieri Financial Group, à 48,9% par Senethanol (et de ce 48,9%, 67% sont donc contrôlés par Dummai à travers Abe International Llc), à 0,1% par Gora Seck, e pour le restant 0,1% par Alessandra Tampieri. 42 La saga Senhuile-Senethanol continue 1315 Dummai est sorti de prison, relâché pour raisons de santé. Pendant ce temps, il a demandé à trois reprises une réduction des termes de détention à l assignation à domicile, mais dans les trois cas, ses demandes ont toujours été refusées. Les chefs d accusation formulés par l ancien Directeur général sont au nombre de quatorze, allant de l augmentation fictive du capital social à des fins frauduleuses, au blanchiment d argent, jusqu à la fraude et à l émission fictive d actions. Plus précisément, dans le document d accusation envoyé au Procureur de la République du Tribunal Régional Hors Classe de Dakar, Dummai dénonce directement les administrateurs de la société Senhuile S.A. et les actionnaires de Tampieri Groupe financier pour (citation) : ( ) 1. Obstruction volontaire empêchant la participation d un associé à l Assemblée générale 2. Privation du droit pour un actionnaire de pouvoir de siéger au conseil d administration de la société 3. Augmentation fictive du capital social à des fins frauduleuses, et dans le but d acquérir le monopole des actions d un associé et de son patrimoine immobilier 4. Émissions et fausses offres d actions dans le but d acquérir un monopole sur les biens d autrui 5. Infraction de l obligation d emmarger les registres spéciaux dans le but d occulter des manœuvres frauduleuses 6. Contrefaçon et l utilisation de faux en écritures privés et de commerce 7. Abus de propriété et de crédit de la société Senhuile 8. Fraude et tentative de fraude et appropriation illicite de biens de l État du Sénégal 9. Fraude et tentative de fraude au détriment de la société Senethanol 10. Appropriation illicite au détriment de Senethanol 11. Corruption au détriment de l État du Sénégal et de la société Senethanol 12. Blanchiment d argent 13. Association de malfaiteurs internationale 14. Complicité (...)» L ancien Administrateur délégué fait fort de sa position d actionnaire de Senhuile pour faire entendre ce qu il estime être une violation de ses droits. Mais les dernières déclarations que nous a accordées Tampieri viennent épaissir davantage l affaire. Selon celles-ci «Dummai n est pas, et n a jamais été, un membre de Senhuile. Les partenaires de Senhuile sont : 82% Tampieri Financial Group SpA, 17,85% Gora Seck, 0,15% Senethanol. Dummai n apparaît pas en tant qu actionnaire, mais uniquement en tant que représentant légal de la société Agro Bioéthanol Int., actionnaire à 67 % de Senethanol. Toutefois, Agro Bioéthanol 14 Sénégal, comment on accapare la terre16 Int. est une société basée dans un paradis fiscal et il n est pas possible de savoir qui sont ses membres. Dummai pourrait bien être un membre de celle-ci. Dans ce cas, il existerait une participation indirecte de sa part dans Senhuile de 0, 10 % (67 % de 0,15 %)» 43. Dans cette bataille qui promet d être tout sauf simple, Dummai a choisi d être représenté par un avocat d exception, Cledor Cire Ly, déjà engagé dans l affaire du fils de l ancien président sénégalais Karim Wade, arrêté en 2013 suite à l accusation de cumul illégal de 1,4 milliard de dollars au cours des 12 années de gouvernement de son père, et condamné le 24 mars à six mois de prison. L ironie du sort veut que Cleodor Cire Ly soit également l avocat des travailleurs licenciés par Senhuile, qu on imagine difficilement pouvoir payer la même note d honoraires que Karim. «En ce qui concerne la plainte de Dummai relayée par la presse, à ce jour, nous n avons toujours pas reçu de notification des chefs d accusation». Celle-ci est la réplique officielle de Tampieri. Malgré la confusion générale, il semblerait donc que pour le moment au Sénégal il y ait deux autres poursuites liées au projet Senhuile-Senethanol, en plus des conflits du travail ouverts par les travailleurs licenciés : l une déposée par Tampieri contre Dummai, et l autre présenté par Dummai contre Tampieri. Depuis début juin 2015, pour une période de 60 jours maximum, le procureur de Da- 43 Entretien par mail, par Lorenzo Bagnoli, 30 juin 2015 kar va mener une enquête sur les comptes de société italo-sénégalais, pour établir une vérité judiciaire sur l affaire. Et nous verrons. Tampieri a aussi des questions judiciaires en suspens en Italie En octobre 2012, deux employés de la société ont été impliqués dans l Opération Cendrillon, un blitz du Noyau Opérationnel Écologique (NOE) de Lecce qui a découvert des décharges illégales dans la région de Brindisi. Une partie des déchets trouvés appartenait à la société de Faenza 44. Les gros bonnets de la société, à l heure actuelle, semblent demeurer étrangers à cette histoire, qui en revanche voit impliqués David Leonardi, employé, et Marco Calderoni, responsable du Bureau des Affaires de la Direction commerciale de Tampieri spa. En mai le procès est rentré dans la phase de discussion. À cause de l opération Cendrillon, le 31 octobre 2012 l installation de Tampieri Energia à Faenza a été saisie temporairement pour que le Noe puisse effectuer les vérifications nécessaires puglia/traffico-di-rifiuti-18-indagati-nel-brindisino-no564428/ 45 La saga Senhuile-Senethanol continue 1517 Photo Maura Benegiamo Mais au-delà de la bataille juridique, qui promet de se dérouler sans ménager les coups, il y a les répercussions que cette affaire aura ensuite sur tous les acteurs impliqués. Comme en témoignent les dernières recherches sur le terrain, la conflictualité engendrée par ce projet reste forte. Un projet qui, compte tenu de la complexité du contexte, commet le péché originel de ne pas avoir impliqué suffisamment, et avec la sensibilité culturelle nécessaire, les populations locales dans la discussion sur la gestion de leurs territoires. Cet élément est et demeure irrécupérable. Par ailleurs, dans un contexte social si fragile, injecter autant d argent augmente, inexorablement, les épisodes de corruption. L histoire devient encore plus alarmante lorsque vous l insérez dans le contexte politique du Sénégal. S il y a des erreurs et des omissions, elles ne viennent pas seulement du côté de l entreprise (de sa «vieille» ou «nouvelle» administration), mais aussi des institutions locales. Il n y a pas de clarté sur le sens des investissements (agriculture pour le marché local, cultures énergétiques?) Et les déclarations ne sont pas suivies par des faits clairs. L investissement n est pas proportionnel aux résultats ; la présidence sénégalaise a joué un rôle ambigu dans son approbation et l investissement est devenu un pôle d attraction pour d autres intérêts, actuellement pas encore clairs. Dans ce contexte s insère la voix du KODEN, qui a souvent été réduit par la direction du projet (une fois de plus, la «vieille» et la «nouvelle») à une pure invention médiatique et qui au contraire représente des intérêts réels, ainsi que légitimes. Paradoxalement, parmi tant de bruit, il semble que les voix des habitants du Ndiael aient été celles les moins entendues. Le chapitre suivant est notre petite contribution pour essayer de rendre compte de ce qui se passe réellement sur le territoire. 16 Sénégal, comment on accapare la terre18 Chapitre. 2 L investissement Senhuile - Senethanol au Sénégal : un cas emblématique d accaparement de terres Maura Benegiamo, Davide Cirillo Le projet agro-industriel Senhuile-Senethanol, actif au Sénégal depuis 2010, est un cas emblématique pour comprendre le fonctionnement de la majorité des investissements fonciers à grande échelle qui ont impliqué l Afrique subsaharienne au cours des 10 dernières années, générant nombre de conflits et de protestations de la part des communautés locales. Il s agit d un phénomène qui voit les entreprises italiennes en première ligne parmi les investisseurs européens 46. Senhuile est également au cœur d un conflit qui dure maintenant depuis quatre ans, impliquant principalement l entreprise et les communautés agropastorales ayant leurs maisons et leurs activités sur les hectares confiés par le gouvernement sénégalais au consortium Senhuile-Senethanol. Les impacts sur les communautés locales et la manière dont le projet a été mis en 46 Franchi, G., Manes, L Gli arraffaterre. Il coinvolgimento italiano nel business del Land Grab. Re:Common. œuvre nous permettent de qualifier l investissement de l entreprise Tampieri au Sénégal comme un cas de Land Grab 47. Les terres confiées à Senhuile-Senethanol se situent à l intérieur de la Réserve d avifaune du Ndiael, qui doit son nom à une vaste zone de dépression : la cuvette du Ndiael, reconnue par la Convention de Ramsar parmi les zones humides d importance internationale et inscrite ensuite au Registre de Montreux qui comprend les zones humides dont les caractéristiques 47 La Déclaration de Tirana de 2011, signée par plus de 150 institutions, dont la FAO et le PNUE, définit comme cas de Land Grab ces investissements qui: i) adviennent en violation des droits humains fondamentaux; ii) ne reposent pas sur le mécanisme de consentement préalable et informé des populations touchées; iii) ne sont pas soumis à des procédures transparentes qui définissent des engagements clairs et contraignants en ce qui concerne les activités à entreprendre, l occupation du territoire et le partage des bénéfices; iv) n effectuent pas une évaluation sérieuse et pertinente des impacts sociaux, économiques et environnementaux et v) ne mettent pas en œuvre une conduite démocratique basée sur des contrôles et sur la participation indépendante et effective des populations touchées. La saga Senhuile-Senethanol continue 1719 environnementales ont été mises à mal par des interventions extérieures. La Réserve est composée de trois parties : la cuvette et la zone tampon de hectares chacune, entourées par une zone appelée zone périphérique de hectares. Cette dernière correspond à la zone déclassée par décret présidentiel 48, donnée presque entièrement en usufruit à l investisseur italien 49 et située principalement dans la Communauté de Gnith et en moindre partie dans la Communauté de Ronkh. C est l une des dernières zones pastorales du Delta du fleuve Sénégal. Cette région naturelle, située dans le nord-ouest du pays, en plein Sahel, est un territoire historiquement consacré à l élevage où à partir des années 60, il y a eu une grande réduction des terres disponibles pour cette activité à cause du développement progressif de l agriculture irriguée. Malgré les difficultés, l élevage reste et demeure un pilier important de l économie régionale et sénégalaise en général : c est la principale source de revenus pour familles, donnant de l emploi à un habitant sur trois 50, et contribuant à hauteur de 35% au PIB agricole et de 6% au PIB total République du Sénégal, Décret présidentiel N République du Sénégal, Décret présidentiel N Le Décret 367 attribue hectares à Senhuile-Senethanol et stipule l attribution des 6550 hectares restants de la zone périphérique aux communautés de Ronkh et Gnith, pour la réinstallation des villages en cas d expulsion par l entreprise et pour des activités de développement économique (art. 3). À ce jour, la localisation des hectares reste inconnue. 50 Cesaro, J.D., Magrin, G., Ninot, O., Atlas de l élevage au Sénégal : commerces et territoires. PRODIG, Paris. 51 République du Sénégal (2002), Plan décennal du développement de l élevage, Dakar L importance de la zone périphérique de la Réserve du Ndiael est donc triple : i) elle a une valeur écosystémique, nécessaire pour le maintien et la récupération des fonctions écologiques du système Ndiael, déjà gravement compromises ; ii) elle est actuellement habitée par environ personnes appartenant au groupe social peul et iii) elle représente un territoire stratégique, pas seulement pour les économies de ses villages, mais pour toute la région. Dans cette zone les Peuls pratiquent le pastoralisme nomade. Ce type d élevage a besoin de grands espaces pour être productif et son efficacité économique et environnementale a été largement prouvée. Il s agit en effet d un mode de production capable de tirer avantage des habitats difficiles et hautement adaptable aux climats semi-arides comme celui de la région du Sahel 52. Du point de vue pastoral, la transhumance saisonnière est un outil fondamental pour éviter la dégradation de l environnement, tandis que la flexibilité des itinéraires permet de gérer la précarité du régime climatique sahélien 53. Des études comparatives réalisées sur différents troupeaux dans la région de Filingué, au Niger, toujours dans le Sahel, montrent que la mobilité favorise une augmentation de plus de 20% du rendement du lait 54, le produit commercial 52 Nori M. 2010, Pastori e società pastorali: Rimettere i margini al centro. Agriregioni europa Anno 6, Numero 22. Voir aussi: Nori, M., Taylor, M., Sensi, A., Browsing on fences: pastoral land rights, livelihoods and adaptation to climate change. IIED 53 Hesse, C. & Mac Gregor, J Le pastoralisme, richesse cachée des zones arides. Dossier n 42, IIED. Marty, A., Bonnet, B. & Guibert, B La mobilité pastorale et sa viabilité, entre atouts et défis. Note thématique Iram n 3: Colin de Verdière, P Les conséquences de la 18 Sénégal, comment on accapare la terre20 Photo Maura Benegiamo principal de la région. Le pastoralisme est aussi l un des systèmes d épargne les plus efficaces dans les économies du Sahel. Pour cette raison, à l inverse des autres animaux d élevage (ovins et équidés), le zebu gobra, qui représente la partie la plus importante du troupeau, n est le plus souvent ni vendu ni consommé : dans la majorité des cas, on recourt à sa commercialisation plutôt dans des situations de crise économique et/ou climatique ou de pénurie. Les principales activités économiques liées au pastoralisme sont le commerce de bétail de petite taille et la vente de lait et de ses dérivés. Dans la zone du delta, cette activité est complétée par la culture saisonnière du riz et parfois d autres légumes dans les terres sédentarisation de l élevage au Sahel. Étude comparée de trois systèmes agropastoraux dans la région de Filingué (Niger). Thèse de doctorat, Institut national agronomique Paris-Grignon de walo, celles plus proches du fleuve, ou encore par l aridoculture pratiquée sur les sols sableux et non irrigués de diéri, situés vers l intérieur du pays et dont fait partie la zone périphérique. Les produits de cette agriculture sont principalement destinés à l autoconsommation. Historiquement, les terres occupées par Senhuile rentrent dans les systèmes de droit traditionnels de différents lignages peuls qui habitent le territoire depuis au moins trois siècles 55. Quand, en 1965, la Réserve du Ndiael a été instituée, l utilisation pastorale et les droits traditionnels 55 Boubacar Barry, Le Royaume du Waalo depuis la fondation du comptoir français de Saint-Louis vers 1659 jusqu à son annexion à la colonie française du Sénégal en 1859, Paris-Dakar, IFAN, Paris I, 1970, X-404 p. (thèse de 3e cycle, rééditée avec une postface sous le titre Le Royaume du Waalo. Le Sénégal avant la conquête, Paris, Karthala, 1985, 421 p.) 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