Source: https://issuu.com/gad_olmedo/docs/gaceta_oficial_2-2013
Timestamp: 2017-12-15 22:05:40
Document Index: 68557511

Matched Legal Cases: ['artículo 538', 'artículo 3', 'artículo 54', 'artículo 1', 'artículo 61', 'artículo 95', 'artículo 100', 'artículo 101', 'artículo 8', 'artículo 28', 'artículo 57', 'artículo 327', 'artículo 358', 'artículo 238', 'artículo 5', 'artículo 232', 'artículo 7', 'artículo 57']

Gaceta oficial No.2 Julio - 2013 by Municipio de Olmedo - Manabi - issuu
(Julio 2012)……. 1
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN OLMEDO-MANABÍ (M.I. MUNICIPALIDAD DE OLMEDO)
ALCALDE DE OLMEDO Año 2 Olmedo Julio del 2013 No 2 Olmedo: Calle Ulpiano Páez y San Andrés.
ORDENANZAS ORDENANZA PARA EL COBRO DEL IMPUESTO AL RODAJE DE VEHÍCULOS MOTORIZADOS DENTRO DEL CANTÓN OLMEDO-MANABÍ……..1 ORDENANZA QUE ESTABLECE LOS SIMBOLOS OFICIALES DEL CANTON OLMEDOMANABÍ…………………………………………………3 LA ORDENANZA QUE NORMA EL SISTEMA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN EL CANTÓN OLMEDO………………………………………………..5 LA ORDENANZA QUE REFORMA LA ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL CONCEJO MUNICIPAL DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN OLMEDO-MANABÍ……………………….15 EXPOSICIÓN DE MOTIVOS El cantón Olmedo de la Provincia de Manabí, con la finalidad de seguir aplicando el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantonal, se encuentra realizando varias tareas propias de su quehacer institucional, en virtud de ello, y vista la necesidad de incrementar los fondos municipales y teniendo en consideración además las facultades emanadas por el Código Orgánico de Ordenamiento Territorial, Autonomías y Descentralización, presenta esta Ordenanza Municipal tributaria con la finalidad de que los Propietarios de vehículos colaboren en la gestión municipal mediante el pago del impuesto al Rodaje, y que estos valores a recibir puedan fortalecer en todo caso las competencias exclusivas que esta Municipalidad entrega a sus habitantes.
EL CONCEJO DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN OLMEDO-MANABÍ CONSIDERANDO: Que, la Constitución de la República del Ecuador, en su Art. 238, establece que los gobiernos autónomos descentralizados gozarán de autonomía política, administrativa y financiera; Que, el Art. 264 de la Constitución de la República del Ecuador, faculta a los gobiernos autónomos descentralizados municipales, en el ámbito de sus competencias y territorio, y en uso de sus facultades, expedir ordenanzas cantonales; Que, de conformidad al Art. 539 y siguientes del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, se determinan valores en base al "(...) avalúo de los vehículos que consten registrados en el Servicio de Rentas Internas y en la jefatura provincial de tránsito correspondiente (...)", estableciendo una tabla para cobro en todos los municipios del país; Que, en el artículo 538 y siguientes del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, establecen a favor de los municipios el cobro de impuesto a los vehículos; y, De conformidad con lo dispuesto en el Art. 540 de Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, Expide: La siguiente ORDENANZA PARA EL COBRO DEL IMPUESTO AL RODAJE DE VEHÍCULOS MOTORIZADOS DENTRO DEL CANTÓN OLMEDOMANABÍ Art. 1.- OBJETO DEL IMPUESTO.- El objeto del impuesto lo constituyen todos los vehículos de propietarios domiciliados en el cantón Olmedo de la Provincia de Manabí.
(Julio 2012)……. 2
Art. 2.- SUJETOS PASIVOS.- Son sujetos pasivos de los impuestos de todos los propietarios de vehículos, sean personas naturales o jurídicas que tengan su domicilio en este cantón. Art. 3.- CATASTROS DE VEHÍCULOS.- El Departamento de Avalúos y Catastros deberá generar un catastro de vehículos cuyos propietarios tengan domicilio en el cantón y mantener permanentemente actualizado, con los siguientes datos: a) Nombres y apellidos completos del propietario del vehículo; b) Cédula y/o RUC; c) Dirección domiciliaria del propietario; d) Tipo del vehículo; e) Modelo de vehículo; f) Placa; g) Avalúo del vehículo; g) Avalúo del vehículo; h) Tonelaje; i) Número de motor y chasis del vehículo; y, j) Servicio que presta el vehículo. Art. 4.- TRANSFERENCIA DE DOMINIO.- En forma previa a la transferencia del dominio del vehículo, el nuevo propietario deberá verificar que el anterior se halle al día en el pago de impuestos y notificará sobre la transmisión de dominio al Departamento de Avalúos a fin de que actualice el catastro. En caso de que el dueño anterior no hubiere pagado el impuesto correspondiente al año anterior, el nuevo propietario asumirá el pago correspondiente de acuerdo a la siguiente tabla: TABLA PARA EL COBRO DEL RODAJE DE VEHÍCULOS MOTORIZADOS (Art. 539 COOTAD). BASE IMPONIBLE DESDE $ 0 1001.00 4001.00 8001.00 12001.00 16001.00 20001.00
HASTA $ 1000.00 4000.00 8000.00 12000.00 16000.00 20000.00 En adelante
TARIFA PATENTE $ 5.00 $ 10.00 $ 15.00 $ 20.00 $ 25.00 $ 30.00 $ 35.00
TABLA PARA EL COBRO DEL RODAJE DE MOTOCICLETAS DE 2, 3 Y 4 RUEDAS EN EL CANTÓN OLMEDO-MANABÍ BASE IMPONIBLE CILINDRAJE DESDE c.c. HASTA c.c 0 100 101 200 201 300 301 400 400 En adelante
Art. 6.- LUGAR Y FORMA DE PAGO.- Los propietarios de vehículo, en forma previa a la matrícula anual de los vehículos, pagará el impuesto correspondiente, en la ventanilla que para el efecto determine GAD Municipal del Cantón Olmedo-Manabí. El(la) recaudador(a) responsable del cobro del impuesto y las tasas adicionales, deberá generar un parte diario de recaudación y depositar los valores correspondientes con los intereses si los hubiere en la forma en que lo determina el Código Tributario. Art. 7.- VENCIMIENTO.- Los títulos de crédito vencerán el 31 de diciembre del respectivo año fiscal, a partir del siguiente año se cobrará con los intereses y en forma en que lo determina el Código Tributario. Art. 8.- EXONERACIONES.- De conformidad con lo dispuesto en el Art, 541 del COOTAD, estarán exentos de este impuesto los vehículos oficiales al servicio: a) De los miembros del cuerpo diplomático y consular; b) De los organismos internacionales, aplicando el principio de reciprocidad; c) De la Cruz Roja Ecuatoriana como ambulancias y otros con igual finalidad; y, d) De los cuerpos de bomberos, como autobombas, coches escaleras, y otros vehículos especiales contra incendio. Los vehículos en tránsito no deberán el impuesto. e) Y otros que determine expresamente la Ley. Estarán exentos de este impuesto los vehículos que importen o que adquieran las personas con discapacidad, según lo establecido por la Ley sobre Discapacidades. Art. 9.- Quedan derogadas todas las ordenanzas o resoluciones que se hayan dictado o que se opongan a la presente ordenanza. Art. 10.- La presente ordenanza entrará en vigencia a partir de su publicación en el Registro Oficial. Dado y firmado en el salón de sesiones del Concejo Municipal, a los cuatro días del mes de marzo del dos mil trece. Lo certifico.-
Sra. Marilyn Cedeño Cevallos SECRETARIA GENERAL (e)
TARIFA PATENTE $ 2.00 $ 3.00 $ 4.00 $ 5.00 $ 6.00
Art. 5.- EMISIÓN DE LOS TÍTULOS DE CRÉDITO.El Departamento de Rentas Municipal, sobre la base que trata el artículo 3 de esta ordenanza emitirá los correspondientes títulos de crédito, en forma automatizada según programación realizada por el Departamento de Sistemas Informáticos, e informará a Tesorería para que programe su recaudación.
Marilyn Cedeño Cevallos - Secretaria General encargada del Gobierno Autónomo Descentralizado del cantón Olmedo – Manabí.- Certifica: ORDENANZA PARA EL COBRO DEL IMPUESTO AL RODAJE DE VEHÍCULOS MOTORIZADOS DENTRO DEL CANTÓN OLMEDO-MANABÍ; fue analizada, discutida y aprobada en dos sesiones distintas, celebradas el lunes 25 de febrero del 2013 en sesión ordinaria centésima octogésima séptima en primera instancia y, lunes 04 de marzo del 2013 en sesión centésima octogésima octava sesión ordinaria, segunda instancia.
Gaceta Oficial No. 2 ----Olmedo, 04 de marzo del 2013
De conformidad a lo que establece el Art. 322 inciso 5 del Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización (COOTAD), remito a Usted señor Alcalde la presente Ordenanza para su sanción. Olmedo, 05 de marzo del 2013.
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN OLMEDO- MANABÍ. Por cuanto esta ordenanza reúne los requisitos determinados en el Art.- 322 del Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización (COOTAD), sanciónese para los efectos legales correspondientes. Ejecútese y publíquese. Olmedo, 07 de marzo del 2013
Proveyó y firmó el decreto que antecede el señor Jacinto Zamora Rivera Alcalde del Gobierno Descentralizado Autónomo del cantón OlmedoManabí, el día siete de marzo del 2013.
(Julio 2012)……. 3 EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Revisada la Documentación histórica del cantón Olmedo de la Provincia de Manabí se puede observar, que no existe documentación alguna que refiera respecto de los símbolos cantonales del mismo, más sin embargo de forma cotidiana se ha reconocido un escudo y una bandera, la misma que se ha utilizado tanto en actos públicos como privados a lo largo y ancho de la provincia y del País. Los Gobierno Autónomos Descentralizados, en su finalidad general deben promover la identidad local, preservar su patrimonio, y fomentar la cultura como memoria histórica de sus orígenes y de sus ancestros. Los Símbolos cantonales fomentan el civismo y la querencia por su tierra, y pese a que están plenamente reconocidos por la ciudadanía en general, es necesario que el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Olmedo-Manabí los reconozca normativamente, para que su uso sea obligatorio y refuerce la tradición cívica del cantón. El Himno Cantonal que se Institucionaliza es aquel que ya fue entonado en años anteriores, pero que nunca fue oficializado, y su uso no ha sido obligatorio, por lo que mediante el presente acto normativo, quedara plenamente identificado, y tocará a la Municipalidad en general fomentar su uso y hacer de
EL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN OLMEDO-MANABÍ CONSIDERANDO: QUE, el Art. 21 de la Constitución de la República reconoce el derecho a las personas de construir y mantener su propia identidad cultural, a conocer la memoria histórica de sus culturas, a acceder a su patrimonio cultural. QUE, el Art. 66 numeral 28 de la Constitución de la República reconoce el derecho a la identidad personal y colectiva, ya sea conservando, desarrollando y fortaleciendo las características materiales e inmateriales de la identidad, tales como la nacionalidad, las manifestaciones culturales, políticas y sociales. QUE, dentro de los fines de los Gobiernos Municipales Autónomos Descentralizados especialmente el señalado en el Art. 4 letra e) del Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización está el de proteger y promover la diversidad cultural y el respeto a sus espacios de generación e intercambio; la recuperación, preservación y desarrollo de memoria social y el patrimonio cultural.
artículo 54 del Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización, establece como funciones de los gobiernos autónomos descentralizados municipales el promover y patrocinar la cultura en beneficio de la colectividad del cantón:
QUE, el I. Concejo Municipal del cantón Olmedo, en uso de sus atribuciones legales señaladas en el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomías y Descentralización: EXPIDE: LA ORDENANZA QUE ESTABLECE LOS SIMBOLOS OFICIALES DEL CANTON OLMEDOMANABÍ Art. 1.- El Himno Cantonal.- Transcurridos dieciocho años de la cantonización, se declara de manera oficial, mediante la presente ordenanza, el Himno al cantón Olmedo-Manabí cuya letra corresponde al Ab. Simón Cedeño Paladines y la música al compositor Ab. Richard Arturo Moreira Moreira.
Art. 5.- El Escudo Cantonal.- El Escudo está dividido en cuatro cuarteles separados por dos diagonales. En el vemos un sol radiante que está en un fondo azul que simboliza el cielo del Cantón, allí se lee la palabra " ESPERANZA”. En el cuartel izquierdo se encuentra un libro abierto y una pluma, sobre un fondo blanco, representado la cultura del pueblo; allí se ha escrito la palabra " CULTURA”. En el cuartel derecho, junto a un sembrío vemos dos colinas, que simbolizan el trabajo como lo indica la palabra allí escrita " TRABAJO”. Finalmente en el cuartel inferior, está un río que representa el Puca, allí hay una embarcación que simboliza el transporte. Leemos la palabra " OPTIMISMO”. A los lados del Escudo están dos banderas de Olmedo unidas por una cinta donde se ha escrito la fecha de Cantonización. El Escudo está coronado por dos ramas de café, producto tradicional de Olmedo.
Art. 2.- el Himno Oficial del cantón Olmedo dice así: OLMEDO, con exuberante policromía De la selva surgiste bravío; Naciste con regia geografía Ondulantes en las aguas de tu río ESTROFAS Olmedo con tu nombre sagrado En tu emporio de riquezas, Al poeta has consagrado; Tus mujeres cual marquesas De belleza sin igual, La cultura de tus hijos Grandes hitos han marcado Y nueva historia has creado. En un recordó del Puca Juguetón el tiempo se detuvo, Llegó el viento junto al eco, Observaron tu estirpe de guerrero; Tierra de hombres de trabajo, Labrando junto al arriero, Hicieron de la comarca Un enorme granero. Art. 3.- Este himno se cantará obligatoriamente en todos los actos públicos, privados y solemnes del cantón. Art. 4.- La Bandera Cantonal.- La Bandera del Cantón Olmedo es la creada en 1995 y Se compone de un rectángulo con tres franjas horizontales de colores: Azul marino, Blanco, y Verde esmeralda. El Azul simboliza el cielo. El Blanco la pureza y la sinceridad de este Pueblo. El Verde la riqueza del Campo de Olmedo.
Art. 6.- La presente Ordenanza entrará en vigencia a partir de su aprobación por parte del Ilustre Concejo Cantonal de Olmedo-Manabí, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial. Disposición final: Que se derogue toda otra ordenanza que hayan aprobado los Símbolos Cantonales.
Dado y firmado en el salón de sesiones del Concejo Municipal, a los veintisiete días del mes de mayo del dos mil trece. Lo certifico.-
Abg. Marisol Rodríguez Sánchez - Secretaria General del Gobierno Autónomo Descentralizado del cantón Olmedo – Manabí.- Certifica: LA ORDENANZA QUE ESTABLECE LOS SIMBOLOS OFICIALES DEL CANTON OLMEDO-MANABÍ; fue analizada, discutida y aprobada en dos sesiones distintas, celebradas el lunes 20 de mayo del 2013 en sesión ordinaria centésima nonagésima novena en primera instancia y, lunes 27 de mayo del 2013 en sesión ducentésima sesión ordinaria, segunda instancia. Olmedo, 27 de mayo del 2013
De conformidad a lo que establece el Art. 322 inciso 5 del Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización (COOTAD), remito a Usted señor Alcalde la presente Ordenanza para su sanción. Olmedo, 28 de mayo del 2013.
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN OLMEDO- MANABÍ. Por cuanto esta ordenanza reúne los requisitos determinados en el Art. 322 del Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización (COOTAD), sanciónese para los efectos legales correspondientes. Ejecútese y publíquese. Olmedo, 29 de mayo del 2013
Sr. Jacinto Zamora Rivera ALCALDE Proveyó y firmó el decreto que antecede el señor Jacinto Zamora Rivera Alcalde del Gobierno Descentralizado Autónomo del cantón OlmedoManabí, el día veintinueve de mayo del 2013. Lo certifico.
Julio 2013 El Concejo Municipal del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón OlmedoManabí
CONSIDERANDO: Que, el artículo 1 de la Constitución inciso segundo señala que “La soberanía radica en el pueblo, cuya voluntad es el fundamento de la autoridad, y se ejerce a través de los órganos del poder público y de las formas de participación directa previstas en la Ley”; Que, el numeral 2 del artículo 61 de la Constitución prevé como garantía Constitucional la participación de los ecuatorianos en asuntos de interés público; Que, el artículo 95 de la Constitución de la República prevé como garantía constitucional el derecho a participar de manera protagónica en la toma de decisiones, planificación y gestión de los asuntos públicos; y en el control popular de las instituciones del estado y la sociedad, y de sus representantes. Así como que la participación de la ciudadanía en todos los asuntos de interés público es un derecho, que se ejercerá a través de los mecanismos de la democracia representativa, directa y comunitaria; Que, el artículo 100 de la Constitución de la República establece que en todos los niveles de gobierno se conformarán instancias de participación integradas por autoridades electas, representantes del régimen dependiente y representantes de la sociedad del ámbito territorial de cada nivel de gobierno, que funcionarán regidas por principios democráticos; instancias que servirán para la planificación, distribución presupuestaria, control, etc.; Que, el artículo 101 de la Constitución, señala que las sesiones de los gobiernos descentralizados, serán públicas, y en ellas existirá la silla vacía que ocupará una representante o un representante ciudadano en función de los temas a tratarse, con el propósito de participar en su debate y en la toma de decisiones; Que, el capítulo III, de la sección IV, del título VII del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD) establece la participación ciudadana en los Gobiernos Autónomos Descentralizados(GAD´s), mediante la constitución de un sistema de participación que se regulará mediante ordenanza, en la que se garantizará su intervención, en forma individual y colectiva, en la toma de decisiones, la planificación, gestión de los asuntos públicos y en el control social de todos los niveles de los GADs y de sus representantes; Que, el Titulo II de la Ley Orgánica del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social (CPCCS), establece las atribuciones del CPCCS que, entre otras, le compete: promover, estimular la participación, la deliberación y la formación en ciudadanía, valores, transparencia y lucha contra la corrupción. Establecer mecanismos de rendición de cuentas y control social de las instituciones y entidades del sector público y las personas jurídicas del sector privado que presten servicios públicos, desarrollen actividades de interés público o manejen recursos públicos; Que, la Ley Orgánica de Participación Ciudadana propicia, fomenta y garantiza el ejercicio de los derechos de participación de las ciudadanas y ciudadanos, en los diferentes niveles de gobierno; Que, el artículo 8 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas establece que la elaboración de los presupuestos de los Gobiernos Autónomos Descentralizados serán participativos para lo cual cada nivel de gobierno definirá los procedimientos respectivos para su formulación de conformidad con la Ley, en el marco de sus competencias y prioridades
definidas en los planes de desarrollo y ordenamiento territorial; Que, el artículo 28 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas establece que la Conformación de los Consejos de Planificación de los Gobiernos Autónomos Descentralizados será mediante acto normativo, y se garantizará la participación de los representantes ciudadanos designados por las instancias de Participación Ciudadana que para el efecto apruebe el Concejo Cantonal mediante ordenanza. Que, la Ley Orgánica de Acceso a la Información Pública obliga a las instituciones que manejen recursos públicos a establecer mecanismos para rendir cuentas de su gestión; Que, en el mes de septiembre del 2011, el concejo municipal del cantón Olmedo aprobó la ordenanza que regula la participación ciudadana y los procesos de transparencia en el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Olmedo – Manabí. Que, La mencionada ordenanza contiene vacíos de carácter operativo y es necesario reglamentar e instrumentar los procesos de transparencia pública y las instancias de participación ciudadana. Que, es necesario que el Gobierno Autónomo Descentralizado del cantón Olmedo, implemente un sistema de participación para el ejercicio de los derechos del ciudadano, y la gestión democrática de la acción Municipal; En uso de las atribuciones que le confiere el artículo 57, letra a) del Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización:
observancia dentro de la circunscripción territorial del cantón Olmedo. ART. 3.- ÁMBITO DE PARTICIPACIÓN.- La presente ordenanza se aplicará a las diferentes formas de organización social, y a las ciudadanas y ciudadanos en general, en su derecho a intervenir, formar parte y ser considerados en las instancias de información, planificación, ejecución, evaluación y decisión de acciones que apunten a la solución de los problemas que los afectan directa o indirectamente en las diferentes actividades del Gobierno Autónomo Descentralizado del cantón Olmedo. ART. 4.- OBJETIVOS.- El Sistema de Participación Ciudadana tendrá como objetivos: a) Fomentar el interés de las/los olmedenses a participar activamente en el desarrollo económico, social, político, deportivo, cultural e institucional, con miras a alcanzar el bienestar de sus habitantes; b) Incentivar a los ciudadanos a asumir de manera responsable su derecho y obligación a involucrarse en la búsqueda de soluciones a los problemas que enfrenta el cantón; c) Generar una práctica de corresponsabilidad entre la población y el Gobierno Autónomo Descentralizado de Olmedo en la formulación de propuestas, toma de decisiones y ejecución de las mismas para beneficio del cantón; y, d) Activar todas las formas de participación ciudadana que prevé la Constitución y las leyes de la República, incluidos los mecanismos de acceso a la información pública.
EXPIDE: LA ORDENANZA QUE NORMA EL SISTEMA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN EL CANTÓN OLMEDO TÍTULO I DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA
ART. 5.- DEBERES DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN OLMEDO.- Son deberes del Gobierno Autónomo Descentralizado del cantón Olmedo, entre otros que determine la ley, los siguientes: a) Garantizar y promover la participación ciudadana individual o colectiva, que se ejercerá a través de los mecanismos de la democracia representativa, directa y comunitaria establecidos en esta ordenanza.
CAPÍTULO I PRINCIPIOS DE PARTICIPACIÓN, ÁMBITO, FINALIDAD, OBJETIVOS, DEBERES DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN OLMEDO, DEBERES Y DERECHOS DE LOS CIUDADANOS ART. 1.- FINALIDAD.- La presente ordenanza tiene como finalidad reglamentar el sistema de participación ciudadana para el ejercicio de los derechos y la gestión democrática en el Gobierno Autónomo Descentralizado del cantón Olmedo, regulando espacios y mecanismos de participación ciudadana, acceso a la información pública y transparencia municipal, rendición de cuentas de las autoridades de elección popular y de los representantes ciudadanos, y demás formas de participación ciudadana y control social, consideradas en la Constitución y la Ley, para que la población sea parte del desarrollo local, desde todas sus organizaciones y sectores, intercambiando con el Gobierno Autónomo Descentralizado del cantón Olmedo, opiniones y propuestas que promuevan el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes del cantón Olmedo. ART. 2- ÁMBITO DE APLICACIÓN.- La presente ordenanza será de obligatoria aplicación y
b) Rendir cuentas de forma permanente a la ciudadanía del cantón. c) Garantizar el acceso oportuno y continuo de la ciudadanía a toda la información pública que se genera y maneja el Gobierno Autónomo Descentralizado del cantón Olmedo. d) Incluir en el presupuesto del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón un rubro que será el 2 % del valor total de las transferencias permanentes percibidas de parte del gobierno central en el presupuesto municipal, destinado a la capacitación de la ciudadanía, a emprender campañas de concienciación e incentivos para garantizar la participación y constituir el sistema de participación ciudadana, que serán desarrolladas a través de la Secretaría Cantonal del PDYOT y Participación Ciudadana. ART. 6.- DERECHOS DE LA CIUDADANÍA.- Son derechos de los ciudadanos y ciudadanas, entre otros que establezca la ley, los siguientes: a) Participar de manera protagónica en la toma de decisiones, planificación, gestión de asuntos públicos y control social del Gobierno Autónomo Descentralizado de Olmedo; y, de las personas naturales y jurídicas que presten servicios y/o
Gaceta Oficial desarrollen actividades de interés público o que manejen fondos provenientes del GAD de Olmedo. b) Integrar la función de Participación Ciudadana y Control Social, en el ejercicio del GAD de Olmedo, de acuerdo a lo establecido en el COOTAD. c) Solicitar y recibir información del Gobierno Autónomo Descentralizado de Olmedo sobre la gestión pública, en forma clara y oportuna; d) Conocer e incidir en las decisiones municipales del desarrollo local; e) Conocer del funcionamiento del Gobierno Autónomo Descentralizado de Olmedo y del manejo Técnico, Administrativo, Financiero y de Servicios de cada una de sus unidades; f) Ser informado a través de la rendición de cuentas una vez al año; g) Fiscalizar los actos del Gobierno Autónomo Descentralizado de Olmedo; h) Participar en las asambleas ciudadanas y en todos los mecanismos de participación consagrados en la Constitución, en las leyes de la República y en esta ordenanza. ART. 7.- DEBERES DE LA CIUDADANÍA.- Son deberes de la ciudadanía, entre otros que determine la ley, los siguientes: a) Cumplir con las funciones de representación comunitaria, sectorial o municipal, para la cual haya sido electas o designado/a; b) Rendir cuentas de la administración de recursos municipales, comunitarios, o sectoriales, ante su respectiva instancia de participación, y demás organismos de control pertinentes, c) Colaborar con la gestión municipal en todas sus competencias; d) Solicitar las licencias, permisos y demás autorizaciones municipales para el ejercicio de cualquier actividad que la ley, las normas municipales o esta ordenanza exigieren. CAPITULON II DE LAS INSTANCIAS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA ART. 8.- ASAMBLEA CIUDADANA CANTONAL.- Es el órgano de máxima instancia del sistema de participación ciudadana dentro del cantón, integrada por las autoridades municipales, representantes de los consejos barriales urbanos, asambleas comunitarias rurales, representantes del régimen dependiente (instituciones públicas), y demás organizaciones sociales y gremiales existentes en el cantón debidamente acreditadas, en base a la presente ordenanza y sus propios estatutos y reglamentos. Los ciudadanos/as podrán por su propia iniciativa participar de forma individual, con voz pero sin voto. La Asamblea Ciudadana Cantonal será convocada por el ejecutivo del Gobierno Autónomo Descentralizado 3 veces al año y cuando lo considere necesario. Para efectos de su funcionamiento, en la primera asamblea el Alcalde/(sa) propondrá un reglamento que será debatido y aprobado por los delegados debidamente acreditados.
Julio 2013 ART. 9.- FUNCIONES DE LA ASAMBLEA CIUDADANA CANTONAL.Además de las contempladas en las leyes vigentes tendrán las siguientes: a) Representar a la ciudadanía del cantón y a las diversas formas de organización social existentes en el espacio territorial; b) Velar por la garantía y el ejercicio de los derechos ciudadanos; c) Ejercer el control social sobre los servicios y obras públicas; d) Conocer los planes de desarrollo y ordenamiento territorial propuesto por el Consejo Cantonal de Planificación, previo a su aprobación por el Concejo Municipal; e) Elegir a los representantes ciudadanos principales y suplentes, al Consejo Cantonal de Planificación, directorio de las empresas públicas municipales y demás cuerpos colegiados; f) Conocer el anteproyecto del presupuesto municipal antes de su presentación al Concejo Municipal, y emitir resolución sobre las prioridades de inversión definidas en dicho instrumento; g) Discutir la problemática local, tomar resoluciones y asumir la defensa de los intereses del cantón cuando estos pretendan ser menoscabados por cualquier persona natural o jurídica, autoridad o representante del alguna institución o gremio, sea nacional, provincial, local o extranjera; h) Otras que determine la ley. ART. 10.- DESIGNACIÓN DE LOS DELEGADOS Y MIEMBROS DE LA ASAMBLEA CIUDADANA CANTONAL.- A efectos de que la asamblea cantonal ciudadana esté debidamente conformada se procederá de la siguiente manera: Los consejos barriales urbanos designarán de entre sus miembros a 1 delegado por cada barrio de la zona urbana. Estos delegados deberán acreditar su designación mediante acta certificada por el secretario del consejo barrial debiéndose presentar al menos con 48 horas de anticipación a la realización de la asamblea ante la secretaría del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal. Las asambleas comunitaria rurales designarán a 1 delegado por cada polígono rural, debidamente acreditados por el secretario de la asamblea comunitaria rural, debiéndose presentar al menos con 48 horas de anticipación a la realización de la asamblea ante la secretaría del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal. Las organizaciones sociales, gremios y demás formas de organización cuyos intereses no estén dados por el factor territorial, y que no sean parte de los consejos barriales, asambleas comunitarias rurales, designarán un delegado(a) de cada organización, quien deberá acreditar su representación mediante acta certificada por el secretario de su organización, debiéndose presentar al menos con 48 horas de anticipación a la realización de la asamblea ante la secretaría del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal. Las personas que de manera individual participen en la asamblea ciudadana cantonal, deberán solicitar al menos con 48 horas hábiles de anticipación a la realización de la asamblea su acreditación ante la secretaría del Gobierno Autónomo Descentralizado municipal.
Gaceta Oficial Las instituciones públicas del régimen dependiente delegarán a un representante por cada institución, quien participará con carácter técnico informativo, consultivo y de coordinación. Las autoridades electas del Gobierno Autónomo Descentralizado municipal, son miembros natos de la asamblea ciudadana cantonal. El Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial delegará a un representante quien participará con carácter técnico informativo, consultivo y de coordinación. ART. 11.AUDIENCIAS PÚBLICAS.Son mecanismos de relación directa entre los habitantes, el Alcalde (sa) y los Ediles del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal para una mejor gestión y concreción de los planes propuestos por la administración municipal. La solicitud de audiencia pública deberá ser atendida por la autoridad correspondiente o su delegado a pedido de la ciudadanía o de las organizaciones sociales interesadas. ART. 12.- FINES DE LAS AUDIENCIAS PÚBLICAS.De acuerdo a la ley de Participación Ciudadana serán las siguientes: 1. Solicitar información sobre los actos y decisiones de la gestión pública; 2. Presentar propuestas o quejas sobre asuntos públicos; y, 3. Debatir problemas que afecten los intereses de los colectivos. ART. 13.- DE LA SILLA VACÍA.- Las sesiones del Concejo Municipal son públicas y en ellas habrá una silla vacía que será ocupada por un representante de la ciudadanía, en función del tema a tratar, con el propósito de participar en el debate y en la toma de decisiones en asuntos de interés general. Las personas que participen con voto serán responsables administrativa, civil y penalmente. ART. 14.- GARANTIA DE PARTICIPACIÓN.- La silla vacía en las sesiones del Concejo Municipal será ocupada por los representantes ciudadanos que mediante asambleas locales, cabildos populares o audiencias públicas sean designados para intervenir en la sesión de Concejo Municipal, de acuerdo con el tema de interés de la comunidad. Podrán también ocupar la silla vacía los representantes de las organizaciones sociales, gremiales y populares que no formen parte de los consejos barriales, y asambleas comunitarias rurales, quienes deberán ser electos en asambleas internas de sus organizaciones, debiendo acreditar su participación mediante la presentación del acta respectiva ante la Secretaría del Concejo Municipal, al menos con 72 horas laborables de anticipación a la sesión del Concejo Municipal, debiendo dar respuesta durante las siguientes 24 horas. La solicitud para ocupar la silla vacía deberá ser por escrito, estableciéndose el punto en el que se va a participar. Quienes soliciten ocupar la silla vacía serán calificados siempre y cuando el tema a tratar afecte de manera directa a los miembros de la comunidad o a la organización que representan y la persona designada deberá ser miembro de estas instancias organizativas, quien se acreditará ante la Secretaría Municipal. Su participación en la sesión se sujetará a la ley, ordenanzas y reglamentos del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Olmedo. Cuando en un mismo punto se presenten varias solicitudes y se acrediten varias personas, éstas procederán a consensuar su voto y a elegir a quien ocupe la silla vacía. En caso de no llegar a un
Julio 2013 consenso una vez iniciada la sesión, se determinará mediante un sorteo a la persona que procederá a ocupar la silla vacía. No obstante, si no se lograra llegar a consenso alguno, en el tiempo determinado en la sesión, solo serán escuchadas sin voto. La persona acreditada que participe en los debates y en la toma de decisiones lo hará con voz y voto. Finalizado el debate sobre el punto en que participó el representante ciudadano, se tomará la respectiva votación en la que obligatoriamente intervendrán los Concejales y se tomará en cuenta el voto del representante ciudadano de acuerdo a lo que establece el procedimiento parlamentario señalado en el Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización, y la Ordenanza que Regula las Decisiones Legislativas y Actos Normativos del Concejo Municipal. El Gobierno Autónomo Descentralizado de Olmedo mantendrá un registro de las personas que solicitaren hacer uso del derecho a participar en la silla vacía, en la cual se clasificará las solicitudes aceptadas y negadas. ART. 15.- TEMAS EN LOS QUE NO SE OCUPARÁ LA SILLA VACÍA.- No podrá ocuparse la silla vacía en los siguientes temas: a) Cuando se debatan proyectos de ordenanzas de carácter económico y tributario de naturaleza general; b) Cuando se trate de modificar la organización territorial, política y administrativa del cantón; c) Cuando se debata la aprobación del presupuesto, el plan cantonal de desarrollo y plan de ordenamiento territorial, debido a que éstos deben ser previamente conocidos y aprobados por la máxima instancia de participación ciudadana; d) Cuando se traten temas que afecten intereses individuales; e) Cuando se traten temas que atañen exclusivamente al gobierno y a la administración municipal, como en la elección del Vicealcalde/sa, conformación de comisiones, aprobación de reglamentos e instructivos. f) Otros que determine la Constitución y la ley. ART. 16.- REQUISITOS PARA LA ACREDITACIÓN DEL SOLICITANTE A OCUPAR LA SILLA VACÍA.Los solicitantes para ocupar la silla vacía deberán presentar la siguiente documentación: a. Solicitud dirigida al Alcalde (sa); b. Copia del acta de asamblea en la que se resuelve la representación, suscrito por secretario y el presidente de la organización; y, c. Copia de cedula de ciudadanía y certificado de votación. ART. 17.- CABILDOS POPULARES.- El cabildo popular es una instancia de participación cantonal para realizar sesiones públicas de convocatoria abierta a toda la ciudadanía, con el fin de discutir asuntos específicos vinculados a la gestión municipal. La convocatoria debe señalar: objeto, procedimiento, forma, fecha, hora y lugar del cabildo popular. La ciudadanía debe estar debidamente informada sobre el tema y tendrá únicamente carácter consultivo. ART. 18.- LOS CONSEJOS BARRIALES.- Son los órganos de representación comunitaria conformados por los presidentes de los comités barriales, clubes, organizaciones de mujeres, hombres, niños/as adolescentes, adultos mayores, discapacitados, asociaciones, bancos comunales u otras formas de organización existentes en el barrio. La directiva de cada consejo barrial estará conformada por un presidente/a, vicepresidente/a, secretario/a,
tesorero/a, sin perjuicio de que se nombren otras dignidades o comisiones de ser el caso. Las dignidades de las directivas de los consejos barriales se elegirán por un periodo de dos años, pudiendo ser reelegidas por una sola vez, mediante voto voluntario, universal directo y secreto por todos los moradores empadronados en el barrio. Una vez conformados los consejos barriales, ejercerán la democracia representativa a través de una asamblea general de delegados de manera permanente. En la conformación de los consejos barriales se garantizará la equidad de género, alternabilidad y equidad territorial. Para efectos de su funcionamiento interno elaborarán sus respectivos reglamentos que serán aprobados en asamblea y ratificados por el Concejo Municipal. ART. 19.- FUNCIONES.- Son funciones de los Consejos Barriales las siguientes: a) Representar a los habitantes del barrio de las diversas formas de organización social existentes en el espacio territorial. b) Velar por la garantía y el ejercicio de los derechos ciudadanos. c) Ejercer el control social sobre los servicios y obras públicas d) Apoyar a programas y proyectos de desarrollo social económico y urbanístico a implementarse en beneficio de sus habitantes. e) Participar en los espacios y procesos de elaboración de los planes de desarrollo, operativos anuales y del presupuesto en sus respectivas jurisdicciones territoriales. f) Promover la integración y participación de todos los habitantes del barrio. g) Promover la formación y capacitación de las y los pobladores del sector para que actúen en las instancias de participación: y h) Ejercer los demás derechos políticos y ciudadanos reconocidos en la constitución.
interno elaborarán sus respectivos reglamentos que serán aprobados en asamblea Revisados y ratificados por el Concejo Municipal.
ART. 20.- CONSEJOS ELECTORALES.- Para conformar los consejos barriales, se designará un consejo electoral integrado por moradores de sus respectivos sectores, cuya integración y funcionamiento se regulará en sus propios reglamentos. ART. 21.- CONSEJOS COMUNITARIOS RURALES.Son los órganos de representación comunitaria rural conformadas por los presidentes de los comités comunitarios rurales, clubes, organizaciones de mujeres, hombres, niñas/os y adolecentes, adultos mayores, discapacitados, asociaciones, bancos comunales u otras formas de organización existentes en la comunidad. La directiva de cada consejo comunitario rural estará conformada por un presidente/a, vicepresidente/a, secretario/a, tesorero/a, sin perjuicio de que se nombren otras dignidades o comisiones de ser el caso. Las dignidades de las directivas de los consejos comunitarios se elegirán por un periodo de dos años, pudiendo ser reelegidas por una sola vez, mediante voto voluntario, universal directo y secreto por todos los moradores empadronados en el recinto. Una vez conformados los consejos comunitarios en la circunscripción territorial previamente determinada en la ordenanza de delimitación de barrios y comunidades rurales, ejercerán la democracia representativa a través de una asamblea general de delegados de manera permanente. En la conformación de los consejos comunitarios se garantizará la equidad de género, alternabilidad y equidad territorial. Para efectos de su funcionamiento
ART. 24.- ASAMBLEAS LOCALES.- Son espacios de deliberación pública de entre los ciudadanos/as, para fortalecer sus capacidades colectivas de interlocución con las autoridades, y de esta forma incidir en las decisiones de las políticas públicas, la prestación de los servicios, y en general la gestión de lo público. La conformación de estas asambleas debe garantizar la pluralidad, interculturalidad e inclusión de las organizaciones sociales y de la ciudadanía, así como de las diversas identidades territoriales y temáticas con equidad de género y generacional. Se regularán por sus propios estatutos. A efectos de que estas asambleas puedan recibir fondos se considerará los criterios establecidos en la Ley de Participación Ciudadana. ART. 25.- FUNCIONES DE LAS ASAMBLEAS LOCALES- De acuerdo con la Ley de Participación Ciudadana, serán las siguientes: a). Respetar los derechos y exigir su cumplimiento, particularmente en lo que corresponde a los servicios públicos por pedido de la mayoría simple de sus integrantes en el ámbito de los territorios locales; b). Proponer agendas de desarrollo, planes, programas y políticas públicas locales; c). Promover la organización social y la formación de la ciudadanía en temas relacionados con la participación y el control social; d). Organizar de manera independiente, el ejercicio de rendición de cuentas al que estén obligadas las autoridades electas cuando estos no lo hicieran en el tiempo señalado en la ley;
ART. 22.FUNCIONES DEL CONSEJO COMUNITARIO RURAL.- Tendrán, entre otras, las siguientes funciones: a) Representar a los habitantes de sus recintos y comunidades campesinas, y a las diversas formas de organización social existentes en el espacio territorial; b) Velar por la garantía y el ejercicio de los derechos ciudadanos; c) Ejercer el control social sobre los servicios y obras públicas; d) Apoyar a programas y proyectos de desarrollo social económico, productivos rurales a implementarse en beneficio de sus habitantes; e) Participar en los espacios y procesos de elaboración de los planes de desarrollo, planes operativos anuales y del presupuesto en sus respectivas jurisdicciones territoriales; f) Promover la integración y participación de todos los habitantes de la comunidad; g) Promover la formación y capacitación de los habitantes de la comunidad para que actúen en las instancias de participación; h) Ejercer los demás derechos políticos y ciudadanos reconocidos en la constitución; y, i) Otras que establezca la ley. ART. 23.OTROS MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA.El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Olmedo reconocerá y garantizará los siguientes mecanismos de participación ciudadana: a) Asambleas locales; b) Comisiones generales; c) Observatorios; d) Los demás establecidos en la Constitución y la Ley.
Gaceta Oficial e). Propiciar el debate la deliberación y concertación sobre asuntos de interés general, tanto en lo local como en lo nacional; y f). Ejecutar el correspondiente control social con sujeción a la ética y bajo el amparo de la Ley. ART. 26.- COMISIONES GENERALES.- Son instancias de relación directa entre los habitantes, el Alcalde (sa) y los Ediles del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal debidamente normada en la Ordenanza que Regula las Decisiones Legislativas y Actos Normativos del Concejo Municipal. El Concejo Municipal podrá recibir en comisión general a representantes de organizaciones o instituciones que hubieren realizado su solicitud por escrito al Alcalde, antes de las 48 horas previstas para la sesión. ART. 27.- OBSERVATORIOS.- Los observatorios se constituyen por grupos de personas u organizaciones ciudadanas que no tengan conflictos de intereses con el objeto observado. Tendrán como objetivo elaborar diagnósticos, informes y reportes con independencia y criterios técnicos, con el objeto de impulsar, evaluar, monitorear y vigilar el cumplimiento de las políticas públicas.
Julio 2013 ART. 31.- PARTICIPACION CIUDADANA EN LA ELABORACIÓN DEL PRESUPUESTO.El presupuesto municipal deberá ser elaborado participativamente, para lo cual se establecerán las prioridades del gasto e inversión en función de los Planes de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial desde los consejos barriales, consejos comunitarios rurales y serán recogidas por la Asamblea Ciudadana Cantonal. ART. 32.- PRESENTACIÓN DEL ANTEPROYECTO DE PRESUPUESTO A LA ASAMBLEA CIUDADANA CANTONAL.- El Alcalde (sa) presentará a la Asamblea Ciudadana Cantonal el anteproyecto de presupuesto municipal, antes de su aprobación por parte del Concejo Municipal. La Asamblea emitirá mediante resolución su conformidad con las prioridades de inversión definidas en dicho instrumento, de acuerdo con lo contemplado en los Planes de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial del cantón. El acta que contenga esta resolución se adjuntará a la documentación que se remitirá conjuntamente con el anteproyecto de presupuesto al Concejo Municipal.
CAPÍTULO II DE LOS PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS
TÍTULO III REPRESENTANTES CIUDADANOS A LOS CUERPOS COLEGIADOS CAPÍTULO I DESIGNACIÓN, REQUISITOS, INHABILIDADES, PROHIBICIONES ART. 33.- DESIGNACIÓN.- Los representantes ciudadanos al Consejo Cantonal de Planificación, directorios de empresas públicas municipales y demás cuerpos colegiados serán electos en la Asamblea Ciudadana Cantonal; su designación se hará de acuerdo a lo que establezcan las leyes y ordenanzas vigentes. Serán responsables por sus acciones u omisiones, administrativa, civil y penalmente. ART. 34.- REQUISITOS PARA SER DESIGNADO.Además de los establecidos en la Ley y en la respectiva ordenanza, contarán con los siguientes: a) Perfil profesional y/o experiencia en la materia; b) Ser miembro de la asamblea ciudadana cantonal o de fuera de su seno. ART. 35.- DERECHOS.- Son derechos de los representantes de la ciudadanía al Consejo Cantonal de Planificación, directorios de empresas públicas municipales y demás cuerpos colegiados, los que establece la Constitución, la Ley de Participación Ciudadana, y esta Ordenanza. ART. 36.- DEBERES.- Son deberes de los representantes de la ciudadanía al Consejo Cantonal de Planificación, directorios de empresas públicas municipales y demás cuerpos colegiados, los que establece la Constitución, la Ley de Participación Ciudadana, y esta Ordenanza: 1. Representar con responsabilidad y honestidad los intereses de la Asamblea ciudadana Cantonal como máxima instancia de participación ciudadana; 2. Velar por los intereses de la colectividad olmedense; 3. Rendir cuentas de su gestión ante la Asamblea Ciudadana Cantonal.
ART. 30.- PRESUPUESTO PARTICIPATIVO.Comprende la incorporación de la ciudadanía de forma individual o por medio de organizaciones sociales en la elaboración del presupuesto municipal, implica un debate público sobre el uso de los recursos del Estado con el fin de establecer las prioridades de inversión y gasto.
ART. 37.- INHABILIDADES.- No podrán ser miembros del Consejo Cantonal de Planificación, directorios de empresas públicas municipales y demás cuerpos colegiados, como representantes ciudadanos: a) Quienes se hallaren en interdicción judicial, mientras ésta subsista, salvo el caso de insolvencia o quiebra que no haya sido declarada fraudulenta;
TITULO II DE LA INICIATIVA CIUDADANA Y PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS CAPÍTULO I INICIATIVA NORMATIVA Y CONSULTA POPULAR ART. 28.- INICIATIVA NORMATIVA.- Todos los ciudadanos gozan de iniciativa popular para proponer proyectos de ordenanzas, acuerdos o resoluciones que a su juicio deban ser conocidas y aprobadas por el Concejo Cantonal, así como su derogatoria siempre que el tema a tratarse esté en concordancia con el Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización y las respectivas competencias del concejo. La iniciativa popular normativa no podrá referirse a crear, modificar o suprimir tributos, aumentar el gasto público o modificar la organización territorial político administrativa del país. Además deberá contar con el respaldo de un número no inferior al cero punto veinticinco por ciento 0.25% de las personas inscritas en el registro electoral de la jurisdicción cantonal. Los requisitos, el proceso de admisibilidad y tramitación de la iniciativa popular serán los establecidos en la Ley de Participación Ciudadana. ART.- 29.- CONSULTA POPULAR POR INICIATIVA CIUDADANA.- La ciudadanía podrá solicitar la convocatoria a consulta popular sobre cualquier asunto excepto lo relativo a tributos, gasto público o la organización territorial, político administrativa del país. Los requisitos y procedimiento serán los establecidos en la Ley de Participación Ciudadana.
Gaceta Oficial b) Quienes hayan recibido sentencia ejecutoriada que condene a pena privativa de libertad, mientras ésta subsista; c) Quienes mantengan contrato con entidades públicas cantonales, como persona natural, socio, representante o apoderado de personas jurídicas, siempre que el contrato se haya celebrado para la ejecución de obra pública, prestación de servicios públicos, o explotación de recursos naturales; d) Quienes no hayan cumplido las medidas de rehabilitación resueltas por autoridad competente, en caso de haber sido sancionado por violencia intrafamiliar o de género; e) Quienes hayan ejercido autoridad ejecutiva en gobiernos de facto; f) Quienes hayan sido sentenciados por delitos de lesa humanidad y crímenes de odio; g) Quienes desempeñen una dignidad de elección popular; h) Quienes sean Jueces/as de la Función Judicial, miembros del Tribunal Contencioso Electoral, del Consejo Nacional Electoral, secretarios, Ministros de Estado; i) Quienes sean miembros de las Fuerzas Armadas o de la Policía Nacional en servicio activo; j) Quienes adeuden pensiones alimenticias debidamente certificadas por la autoridad judicial competente; k) Quienes sean cónyuges, tengan unión de hecho o sean parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad con los miembros del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Olmedo; l) Quienes hayan estado involucrados en actos de corrupción debidamente comprobados; m) Quienes adeuden a la Municipalidad o a sus empresas públicas; n) Las demás inhabilidades que determinen la Constitución y las leyes. ART. 38.SANCIONES.Además de la responsabilidad por sus acciones u omisiones, administrativa, civil y penalmente, tendrán las siguientes sanciones, previo al debido proceso: a) Revocatoria del mandato ciudadano; b) Destitución inmediata del cargo; c) Otras sanciones que resuelva la Asamblea Cantonal Ciudadana. TÍTULO IV DE LA RENDICIÓN DE CUENTAS CAPÍTULO I DEL CONTROL SOCIAL DE LA RENDICIÓN DE CUENTAS ART. 39.- RENDICIÓN DE CUENTAS.- Es un proceso sistemático, deliberado, interactivo y universal, que involucra a las autoridades municipales y del régimen dependiente, los representantes ciudadanos a los diferentes cuerpos colegiados, representantes legales de las empresas públicas o personas jurídicas del sector privado que manejen fondos públicos o desarrollen actividades de interés público en la jurisdicción cantonal. Las ciudadanas y ciudadanos, en forma individual o colectiva, comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas, pueblos afro ecuatoriano y montubio, y demás formas lícitas de organización, podrán solicitar una vez al año la rendición de cuentas a las instituciones públicas o privadas que presten servicios públicos, manejen recursos públicos o desarrollen actividades de interés público, así como a los medios de comunicación social, siempre que tal rendición de cuentas no esté
Julio 2013 contemplada mediante otro procedimiento en la Constitución y las leyes. ART. 40.- OBJETIVOS.- De acuerdo a la ley de Participación Ciudadana tiene los siguientes: 1. Garantizar a los mandantes el acceso a la información de manera periódica y permanente, con respecto a la gestión pública; 2. Facilitar el ejercicio del derecho a ejecutar el control social de las acciones u omisiones de las (os) gobernantes, funcionarios (as) o de quienes manejen fondos públicos; 3. Vigilar el cumplimiento de las políticas públicas; y, 4. Prevenir y evitar la corrupción y el mal gobierno. ART. 41.- ASPECTOS SOBRE LOS CUALES HARAN LA RENDICIÓN DE CUENTAS LAS AUTORIDADES DE ELECCIÓN POPULAR.- Según la Ley de Participación Ciudadana rendirán cuentas sobre: 1. Propuesta o plan de trabajo Planteados formalmente al Consejo Nacional Electoral; 2. Planes estratégicos, programas, proyectos y planes operativos anuales; 3. Presupuesto general y presupuesto participativo; 4. Propuestas acciones de legislación, fiscalización y políticas públicas; 5. Propuestas y acciones sobre las delegaciones realizadas a nivel local, nacional e internacional; y, 6. Aquellos aspectos que el gobierno municipal considere de trascendental importancia para la ciudadanía. ART. 42.- ASPECTOS SOBRE LOS CUALES HARAN LA RENDICIÓN DE CUENTAS LAS AUTORIDADES Y FUNCIONARIOS DEL NIVEL PROGRAMÁTICO Y OPERATIVO.Los funcionarios/as, directivos, y responsables de la conducción de unidades administrativas, administraciones territoriales, empresas, fundaciones y otras organizaciones que manejen fondos públicos, según la Ley de Participación Ciudadana rendirán cuentas sobre: 1. Planes operativos anuales; 2. Presupuesto aprobado y ejecutado; 3. Contratación de obras y servicios; 4. Adquisición y enajenación de bienes; y, 5. Compromisos asumidos con la Comunidad. ART. 43.- ASPECTOS SOBRE LOS CUALES HARAN LA RENDICIÓN DE CUENTAS DE LOS REPRESENTANTES DE LA CIUDADANÍA.- Los representantes de la ciudadanía al Consejo de Planificación, a las empresas públicas municipales y demás cuerpos colegiados rendirán cuentas anualmente sobre: 1. Su actuación y comportamiento en las instancias en las que hayan sido delegados por la Asamblea Ciudadana Cantonal; 2. La defensa de los intereses ciudadanos; 3. El control social que deben ejercer en las instancias en las que hayan sido delegados por la Asamblea Ciudadana Cantonal; 4. El cumplimiento de sus deberes y obligaciones establecidos en la ley y la presente ordenanza; y, 5. Otros temas que sean de importancia para sus representados. ART. 44.- MECANISMOS DE RENDICIÓN DE CUENTAS.- Sin perjuicio de los que señale el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social se establecen los siguientes mecanismos que de manera
Gaceta Oficial colectiva o individual deberán realizar las autoridades de elección popular, los funcionarios del nivel programático y operativo, y los representantes ciudadanos: a). Cumplido un año de gestiones el Alcalde y el Concejo Municipal convocarán a la Asamblea Ciudadana Cantonal y rendirán informe escrito y verbal de las acciones realizadas durante el ejercicio de sus funciones. Este acto se desarrollará durante los quince días posteriores al cumplimiento del año de posesión. b). Publicación del informe de rendición de cuentas de los obligados por la ley a rendir cuentas en la página web de la institución.
ART. 45.- EXCEPCIONES DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA.- El acceso a la información pública podrá ser negado, sin perjuicio de lo que establezca la Ley, en los siguientes casos: a) Información que afecte a la intimidad y moral de los servidores municipales así como de los contribuyentes, la confidencialidad de datos y expedientes personales; de igual forma domicilios, números telefónicos, fichas personales, fichas médicas, etc.; b) Estados financieros de los contribuyentes; c) Documentos contenidos en sobres cerrados entregados en virtud de procedimientos de selección de contratistas, con base en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública; d) Documentos generados por abogados del Gobierno Municipal o preparados a instancia o dirección expresa de los mismos, que contengan estrategias en litigios o teorías legales preparadas exclusivamente para ser utilizadas en procesos judiciales o administrativos, o en anticipación de los mismos; e) Cotizaciones, estimaciones y otros informes referentes al valor, ofertas o contraofertas de bienes y servicios, relacionados a proyectos de la Municipalidad que pudieran dar lugar a la especulación; f) Toda aquella información que por ley o a criterio del Concejo Municipal no pueda ser de dominio público, siempre que no contradiga norma expresa; g) Toda aquella información que genere detrimento a los intereses del Municipio; h) En general toda aquella información que de acuerdo con la Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información Pública, sea considerada confidencial. ART. 46.- TRÁMITE.- Cada solicitud se realizará en un formato que la Municipalidad brindará para el efecto, la que será dirigida al Alcalde (sa) quien la absolverá en el plazo y en la forma establecida por la Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información Pública. Si luego de este período el o la solicitante no recibiere respuesta por escrito, o se le hubiere negado la información, podrá acceder a los recursos administrativos, judiciales y constitucionales pertinentes y, a la imposición a los funcionarios municipales, de las sanciones establecidas en la ley antes mencionada.
Julio 2013 ART.47.- RECLAMOS, QUEJAS, RECURSOS Y PETICIONES EN GENERAL.- Los ciudadanos y ciudadanas podrán formular quejas, peticiones, reclamos y recursos ante el Gobierno Municipal cuando consideren que uno o más actos de la administración municipal están vulnerando sus derechos. Para tal efecto se sujetará a los procedimientos establecidos en las leyes, ordenanzas y reglamentos vigentes. TÍTULO V DEFINICIONES Art. 48.- Para mayor entendimiento de la presente Ordenanza, se establecen las siguientes definiciones: a) Acceso a la información: es facilitar el conocimiento de la información pública, que por naturaleza no tenga el carácter de reservada o restringida. b) Asamblea Ciudadana Cantonal: Es la máxima instancia de participación, conformada por las autoridades de elección popular del cantón, representantes del régimen dependiente, los delegados de los consejos barriales urbanos, y de los consejos comunitarios rurales, y de las organizaciones sociales y gremiales cuyos fines no estén dados por el factor territorial, establecidas en el cantón. c) Autonomía: es el principio que promueve la independencia política y autodeterminación de la ciudadanía y de las organizaciones sociales para participar en los asuntos de interés público. d) Concejo Municipal: Es el órgano de legislación y fiscalización del Gobierno Autónomo Descentralizado de Olmedo, y está integrado por el Alcalde o Alcaldesa, y los Concejales o concejalas.
e) Consejos Barriales: Son unidades básicas de participación conformados por los ciudadanos del barrio, y por los representantes de cada una de las organizaciones de hecho o de derecho, lícitas, existentes en éste. f) Consejos comunitarios Rurales: Son unidades básicas de participación conformados por los ciudadanos de la comunidad rural, y por los representantes de cada una de las organizaciones de hecho o de derecho, lícitas, existentes en éste. g) Consejo Cantonal de Planificación: Es el órgano de planificación participativa del cantón, que se encarga del proceso de formulación, seguimiento, y evaluación de sus planes y emiten resoluciones favorables sobre las prioridades estratégicas de desarrollo como requisito indispensable para su aprobación ante el Concejo Municipal. h) Control popular: es el principio que promueve el empoderamiento del ciudadano en los cambios que afecten positivamente al cantón, llevándolo a su pleno desarrollo y bienestar de sus habitantes. i) Corresponsabilidad: es el compromiso legal y ético asumido por las ciudadanas y los ciudadanos, el Estado y las instituciones de la sociedad civil, de manera compartida, en la gestión de lo público. j) Deliberación pública: es el intercambio público y razonado de argumentos, así como, el procesamiento dialógico de las relaciones y los conflictos entre la sociedad y el Gobierno Municipal, como base de la participación ciudadana.
k) Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal: constituye la entidad de derecho público, establecida en un territorio determinado propio, organizado bajo un ordenamiento jurídico que garantiza la participación popular, con autonomía política, administrativa y financiera.
montubio, y demás formas de organización lícita, conforme a sus instituciones y derecho propios.
l) Igualdad: es el principio que promueve el goce de los derechos y oportunidades, individuales o colectivas, de las ciudadanas y ciudadanos, colectivos, comunas, comunidades, pueblos, nacionalidades indígenas, afroecuatorianos, montubios, y demás formas de organización lícita, para participar en la vida pública del país, incluyendo a las ecuatorianas y ecuatorianos en el exterior.
t) Respeto a la diferencia: es el principio que promueve el derecho a participar por igual en los asuntos públicos, sin discriminación alguna fundamentada en la etnia, lugar de nacimiento, edad, sexo, identidad de género, identidad cultural, estado civil, idioma, religión, ideología, filiación política, pasado judicial, condición socioeconómica, condición migratoria, orientación sexual, estado de salud, discapacidad física, ni por cualquier otra distinción personal o colectiva, temporal o permanente, o de cualquier otra índole.
m) Información y transparencia: es el derecho al libre acceso de la ciudadanía a la información pública, en el marco de los principios de responsabilidad y ética pública establecidos en la Constitución y la ley, sin censura previa. n) Interculturalidad: es el principio que promueve el ejercicio de la participación ciudadana respetuoso e incluyente de las diversas identidades culturales, que promueve el diálogo y la interacción entre las mismas. o) Paridad de género: es la participación proporcional de las mujeres y los hombres en las instancias, mecanismos e instrumentos definidos en la Ley; así como en el control social de las instituciones del Estado para lo cual se adoptarán medidas de acción afirmativa que promuevan la participación real y efectiva de las mujeres en este ámbito. p) Participación Ciudadana: es el proceso permanente de organización e inclusión ciudadana a través del cual la población puede participar activamente en la acción pública municipal, incorporando los intereses de toda la comunidad y trabajando de manera mancomunada con el gobierno local. La participación ciudadana se entiende en tres niveles: - Participación privada: la que realizamos a nivel personal, en cuanto a cumplir deberes y responsabilidades, como el pago de tributos municipales, el respeto a las leyes y ordenanzas municipales, y participar en la vida económica del cantón a través del empleo, entre otras. - Participación social: la que realizamos en nuestro ámbito geográfico, en procura de mejorar las condiciones de vida de la colectividad, por ejemplo en la participación en colegios profesionales, clubes, asociaciones, comités pro mejoras, etc. - Participación política: la que realizamos directamente o a través de nuestros representantes, buscando canales institucionales del Estado para lograr las decisiones gubernamentales. q) Pluralismo: es el reconocimiento a la libertad de pensamiento, expresión y difusión de las diferentes opiniones, ideologías políticas, sistemas de ideas y principios, en el marco del respeto a los derechos humanos, sin censura previa. r) Plurinacionalidad: es el respeto y ejercicio de la participación de las ciudadanas y los ciudadanos, colectivos, comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas, pueblo afroecuatoriano y
s) Régimen dependiente: Se refiere a las instituciones públicas que forman parte del gobierno nacional, asentadas en el territorio cantonal.
u) Responsabilidad: es el compromiso legal y ético asumido por las ciudadanas y los ciudadanos de manera individual o colectiva, en la búsqueda del buen vivir. v) Sistema de Participación Ciudadana: Conjunto de mecanismos que garantizan la participación ciudadana y a nivel del cantón está conformado de la siguiente forma: i) la Asamblea Ciudadana Cantonal; ii) el Consejo Cantonal de Planificación, y; iii) el Concejo Municipal. w) Solidaridad: es el principio que promueve el ejercicio de la participación dentro del marco de la cooperación y ayuda mutua entre los ciudadanos o colectivos. x) Subsidiariedad.- es un concepto dinámico, según el cual el nivel al que conviene actuar varía en función de las circunstancias. El principio de subsidiariedad tiene por objeto garantizar una toma de decisión lo más cerca posible del ciudadano, comprobándose constantemente que la acción que debe emprenderse a escala comunitaria se justifica en relación con las posibilidades que ofrece el nivel nacional, regional o local. Concretamente, es un principio según el cual no actúa excepto para los sectores de su competencia exclusiva hasta que su acción es más eficaz que una acción emprendida en el ámbito nacional, regional o local. Está estrechamente vinculado a los principios de proporcionalidad y de necesidad que suponen que la acción que no debe exceder lo que es necesario para lograr los objetivos. y) Veeduría ciudadana: Mecanismo de seguimiento, vigilancia, fiscalización y control social de la gestión pública del Gobierno Autónomo Descentralizado del cantón Olmedo, así como de la gestión de las personas naturales o jurídicas de derecho privado que manejen fondos públicos, presten servicios públicos o desarrollen actividades de interés público dentro del cantón, salvo en aquellas cuya publicidad esté limitada por mandato constitucional o legal, con el objetivo de conocer, informarse, monitorear, opinar, presentar observaciones, previo, durante o posterior a su ejecución, así como exigir rendición de cuentas y contribuir al mejoramiento de la administración de lo público. DISPOSICIONES TRANSITORIAS PRIMERA.- El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Olmedo, procurando la aplicación de la presente ordenanza, que garantice la conformación de los componentes del sistema de participación ciudadana, elaborará un modelo de reglamento que
Gaceta Oficial estará a disposición de los consejos barriales, consejos comunitarios rurales y la asamblea ciudadana cantonal, en un plazo máximo de treinta dia a partir de la entrada en vigencia de la presente ordenanza. SEGUNDA.- Una vez aprobada la presente ordenanza, el Alcalde/sa convocará de manera inmediata a Asamblea Ciudadana Cantonal a los representantes de las organizaciones sociales, gremiales y populares existentes en el cantón, representantes del régimen dependiente y autoridades de elección popular cantonales, con el objetivo de promover la aplicación de la presente ordenanza. TERCERA: Dentro de los 60 días siguientes a la aprobación de los reglamentos determinados en primera disposición transitoria esta ordenanza, se procederá a la conformación de los consejos barriales y comunitarios rurales, así como de todo el sistema de participación ciudadana, debiendo ser convocados por la Secretaría Cantonal del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial y Participación Ciudadana, de manera coordinada con el Consejo Provincial Electoral. CUARTA: Conformado el sistema de participación ciudadana (consejos barriales, consejos comunitarios rurales y asamblea cantonal ciudadana), se elegirá a los representantes de la ciudadanía al Consejo Cantonal de Planificación de acuerdo a lo dispuesto en esta ordenanza. QUINTA: La presente ordenanza será analizada 12 meses después de su promulgación, con el propósito de evaluar su cumplimiento. DISPOSICIONES GENERALES PRIMERA.- Quedan derogadas expresamente la Ordenanza que crea el Consejo Cantonal de Planificación y la Ordenanza QUE REGULA LA CONFORMACION DEL SISTEMA DE PARTICPACION CIUDADANA Y LOS PROCESOS DE TRANSPARENCIA EN EL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON OLMEDO-MANABI y cualquier ordenanza o disposición reglamentaria que sobre esta materia hubiese estado en vigencia y que se oponga a la presente ordenanza. SEGUNDA.- La presente Ordenanza entrará en vigencia a partir de su promulgación de acuerdo a los artículos 322 y 324 del COOTAD.
Dado y firmado en el salón de sesiones del Concejo Municipal, a los tres días del mes de junio del dos mil trece. Lo certifico.-
Julio 2013 en sesión ordinaria ducentésima en primera instancia y, lunes 03 de junio del 2013 en sesión ducentésima primera ordinaria, segunda instancia.
Olmedo, 03 de junio del 2013
Olmedo, 04 de junio del 2013.
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN OLMEDO- MANABÍ. Por cuanto esta ordenanza reúne los requisitos determinados en el Art. 322 del Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización (COOTAD), sanciónese para los efectos legales correspondientes. Ejecútese y publíquese. Olmedo, 04 de junio del 2013
Proveyó y firmó el decreto que antecede el señor Jacinto Zamora Rivera Alcalde del Gobierno Descentralizado Autónomo del cantón OlmedoManabí, el día cuatro de junio del 2013. Lo certifico.
Abg. Marisol Rodríguez Sánchez - Secretaria General del Gobierno Autónomo Descentralizado del cantón Olmedo – Manabí.- Certifica: Que LA ORDENANZA QUE NORMA EL SISTEMA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN EL CANTÓN OLMEDO; fue analizada, discutida y aprobada en dos sesiones distintas, celebradas el lunes 27 de mayo del 2013
Julio 2013 tendrán facultad legislativa en el ámbito de sus competencias y jurisdicciones territoriales.
La derogación de la Ley Orgánica de Régimen Municipal, y la vigencia del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomías y Descentralización ha significado en la legislación municipal un cambio importante en el desenvolvimiento diario de las tareas municipales; la autonomía municipal se ha fortalecido de tal manera, que en los actuales momentos no existe ni debe existir injerencia de Instituciones extrañas a la municipalidad en el campo de acción, salvo lo correspondiente a los organismos de Control y de Participación Ciudadana. Los Concejos Municipales de los Gobiernos Autónomos Descentralizados han adquirido facultades exclusivas inherentes al quehacer municipal, y así mismo se ha delimitado las gestiones de los Concejales y Concejalas a fiscalizar los actos del ejecutivo y a legislar para emitir normas de cumplimiento cantonal. El procedimiento Parlamentario es además una herramienta esencial para la toma de decisiones, y es precisamente en ese sentido, que suma en importancia la expedición de esta Ordenanza para regular los actos del Concejo Municipal, pues sin llegar a contradecir las normas del COOTAD se pueden aclarar varios procedimientos dentro de las sesiones y regular la intervención de los Concejales en el Debate. Sin duda alguna esta Ordenanza reforzará la actividad de tan importante instancia municipal, adaptándose al mandato ciudadano plasmado en el Fortalecimiento Institucional dispuesto en el Plan de Ordenamiento y Desarrollo Territorial. El Concejo Cantonal Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Olmedo-Manabí
el Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización, COOTAD, fue aprobado por la Asamblea Nacional y publicado en el Registro Oficial 303 del 19 de octubre del año 2010.
Que, el artículo 327 del COOTAD determina que “Los órganos normativos de los gobiernos autónomos descentralizados regularán su conformación, funcionamiento y operación, procurando implementar los derechos de igualdad previstos en la Constitución, de acuerdo con las necesidades que demande el desarrollo y cumplimiento de sus actividades.”; Que, el artículo 358 del COOTAD dispone que “Los miembros de los órganos legislativos de los gobiernos… municipales… son autoridades de elección popular que se regirán por la ley y sus propias normativas, percibirán la remuneración mensual que se fije en acto normativo…. En ningún caso la remuneración mensual será superior al cincuenta por ciento (50%) de la remuneración del ejecutivo del respectivo nivel de gobierno, y se deberá considerar irrestrictamente la disponibilidad de recursos.”; Que, la Vigésima Segunda Disposición Transitoria del COOTAD, confiere plazo durante el período actual de funciones para “… actualizar y codificar las normas vigentes en cada circunscripción territorial y crearán gacetas normativas oficiales, con fines de información, registro y codificación”, así como el Art. 324 del COOTAD, dispone “…publicará todas las normas aprobadas en su gaceta oficial y en el dominio web de la institución”, para lo cual es indispensable contar con las normas procedimentales internas actualizadas;
CONSIDERANDO: Que, el artículo 238 de la Constitución de la República reconoce que los gobiernos autónomos descentralizados gozarán de autonomía política, la que según el segundo inciso del artículo 5 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, COOTAD “Se expresa en el pleno ejercicio de las facultades normativas y ejecutivas sobre las competencias de su responsabilidad…”; Que,
el Art. 240 de la Constitución de la República del Ecuador señala que los Gobiernos Autónomos Descentralizados de las regiones, distritos metropolitanos, provincias, y cantones
es necesario adecuar las normas de organización y funcionamiento del Concejo Municipal y de sus comisiones a la normativa constitucional y legal vigentes en el Ecuador, en procura de su eficiencia, eficacia, agilidad y oportunidad de sus decisiones; y,
en el artículo 232 de la Constitución de la República, no podrán los servidores y servidoras públicas, actuar en los casos en que sus intereses entren en conflicto con los del organismos o entidad en los que presten sus servicios.
En uso de la facultad legislativa prevista en los artículos 240, 264 de la Constitución de la República, artículo 7, literal a) del artículo 57 y el Art 322 del COOTAD. E X P I D E: LA ORDENANZA QUE REFORMA LA ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL CONCEJO MUNICIPAL DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON OLMEDO – MANABÍ TÍTULO I CAPITULO I Disposiciones Preliminares Art. 1.- Ámbito.- La presente ordenanza regula la organización y funcionamiento del Concejo Municipal, a fin de procurar su funcionamiento ordenado, eficiente y eficaz, así como la determinación de los derechos y deberes de sus integrantes. Art.- 2.- Finalidad.- La presente ordenanza tiene como finalidad: garantizar el desarrollo de las sesiones del Concejo Municipal del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Olmedo-Manabí con el propósito de alcanzar las mejores decisiones en beneficio de la comunidad; además de normar la relación funcional de los Concejales. Art. 3.- Decisiones motivadas.- Todos los actos decisorios del Concejo Municipal serán debidamente motivados, esto es, que contendrán una explicación sobre los fundamentos fácticos, las consideraciones técnicas y la vinculación jurídica con las normas aplicables al caso, que permitan asumir un juicio de valor y una decisión sobre un tema determinado.
CAPÍTULO II Integración y Organización del Concejo Municipal Art. 4.- Integración del Concejo.- El Concejo Municipal estará integrado por el Alcalde o Alcaldesa, quien lo presidirá, los Concejalas y Concejales, y la o el representante ciudadano que ocupe la silla vacía; el Alcalde tendrá VOTO en las decisiones que tome el órgano legislativo del Gobierno Autónomo Descentralizado; y, dirimirá en caso de empate entre la manifestación de voluntades de las concejalas y los concejales y el/la representante ciudadano/a que ocupe la Silla Vacía. Art. 5.- Comisiones del Concejo.- El Concejo Municipal conformará las comisiones encargadas de estudiar los asuntos puestos a su consideración, los que por iniciativa propia traten y emitir informes o dictámenes que contendrán las conclusiones y recomendaciones que servirán de base para la discusión y aprobación de las decisiones del concejo.
CAPÍTULO III DE LAS SESIONES Art. 6.- Las sesiones del Concejo Municipal serán presididas por el Alcalde o Alcaldesa del cantón Olmedo-Manabí o por el Vicealcalde (sa) mediante delegación expresa cuando no pudiera hacerlo el Ejecutivo titular. Si el Ejecutivo no pudiere asistir a la sesión ordinaria por casos de urgencia imperiosa y existiendo el quórum necesario para su instalación, ésta podrá ser presidida por el Vicealcalde (sa) o a su falta, por el Concejal designado por la Corporación Municipal, que integra la Comisión de Mesa siempre y cuando haya sido delegada(o) de forma expresa. Art. 7.- El Concejo Municipal sesionará en la Sala de Sesiones del Palacio Municipal del Cantón OlmedoManabí; y de considerarlo necesario, podrá sesionar fuera de la sede de su gobierno territorial, dentro de su jurisdicción, previa convocatoria del ejecutivo cantonal, con al menos cuarenta y ocho horas de anticipación. Art. 8.- Quórum.- El Concejo Municipal podrá reunirse para adoptar decisiones válidamente en cualquier clase de sesión, con la presencia de la mayoría absoluta, conformada por la mitad más uno de los miembros del Órgano Legislativo, teniendo en consideración lo dispuesto en el Art. 14 de esta Ordenanza Art.-9.-Punto de orden.-Cuando un integrante del concejo estime que se están violando normas construccionales, legales o reglamentarias en el trámite de una sesión, podrá formular un punto de orden a fin de que se rectifique el procedimiento, para sea aceptado, deberá ser concreto y referirse a la disposición que estime violada, en caso de estar fundamentada la intervención el o la concejal tendrá un tiempo máximo de hasta 3 minutos Art. 10.- Votaciones.- En el Concejo Municipal la votación podrá ser de manera ordinaria, nominativa o nominal razonada. Se entiende como votación ordinaria la que se hace alzando o dejando de alzar la mano. Nominativa es la votación que se hace dando cada votante su nombre y consignando su voto. Nominal razonada es aquella en la que cada integrante del Concejo argumenta su voto. El voto nominal razonado se realizará en orden alfabético y no podrán abstenerse de votar en ningún caso los miembros del Concejo, ni retirarse del salón de sesiones una vez dispuesta la votación por el ejecutivo cantonal. Todo voto en blanco se sumará a la mayoría. Art. 11.- El voto de los miembros del Concejo Municipal será obligatorio; incluso el del Alcalde o Alcaldesa, teniendo además éste voto dirimente. No existirán abstenciones, y de ser el caso podrán votar en blanco sustentando sus razones, voto que se sumará a la mayoría de votos que obtenga las propuestas planteadas. El incumplimiento de esta disposición será considerada como omisión a las funciones de Alcalde y Concejal respectivamente.
Art. 12.- De las Decisiones.- Las decisiones que aprueben o nieguen un asunto puesto a consideración del Concejo Municipal podrán ser de la siguiente forma: a) Mayoría Simple.- Corresponde a la votación favorable de la mitad más uno de los asistentes a la Sesión respectiva. b) Mayoría Absoluta.- Corresponde a la votación favorable de la mitad más uno del total de los integrantes del Concejo Municipal; salvo lo dispuesto por leyes superiores. c) Unanimidad.- Se considera Unanimidad cuando un asunto puesto a resolución del Concejo no ha recibido votación en contrario. CAPÍTULO IV CLASES DE SESIONES Art. 13.- El órgano legislativo del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Olmedo-Manabí tendrá cuatro clases de sesiones: a) Inaugural. b) Ordinaria. c) Extraordinaria, y d) Conmemorativa. Art. 14.- Las sesiones del Concejo, serán públicas, garantizando la participación ciudadana de manera protagónica en la toma de decisiones, planificación y gestión. Las convocatorias a sesiones inaugurales, ordinarias, extraordinarias y conmemorativas serán realizadas en forma escrita. En las sesiones del Concejo Municipal habrá una silla vacía que será ocupada por un/a representante de la ciudadanía o de los sectores organizados del Cantón en función de los temas a tratarse con el propósito de participar en el debate y en la toma de decisiones en asuntos de interés general. Las personas que participen con voto serán responsables administrativa, civil y penalmente. Para la participación mediante la silla vacía, se regulará de conformidad con lo dispuesto en la Ordenanza que regula la conformación del Sistema de Participación Ciudadana y los Procesos de Transparencia en el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Olmedo-Manabí
SESIÓN INAUGURAL.Art. 15.- Los y las integrantes del Concejo Municipal, una vez acreditada su calidad por la Delegación Provincial del Consejo Nacional Electoral, se instalarán en sesión inaugural convocada por el Alcalde o Alcaldesa de acuerdo con la ley que regula los procesos electorales. De existir quórum, declarará constituido al Órgano Legislativo. El Concejo Municipal procederá a elegir de entre sus miembros a la segunda autoridad del ejecutivo, de acuerdo al principio de paridad y alternabilidad entre hombres y mujeres de ser posible; y de fuera de su seno a la, o al Secretario del Concejo, de una terna
Julio 2013 presentada por el Alcalde o Alcaldesa, quien cumplirá los requisitos establecidos en la Ley. SESIONES ORDINARIAS Art. 16.- Las sesiones ordinarias serán convocadas por el Alcalde o Alcaldesa del Municipio del Cantón cada ocho días, con cuarenta y ocho horas de anticipación, para lo cual enviará la convocatoria al domicilio fijado por los concejales y el o la representante de la silla vacía. Art. 17.- El día y la hora de las sesiones ordinarias del Concejo Municipal se establecerán mediante Resolución del Ejecutivo, la misma que será publicada obligatoriamente en la página web Institucional y demás medios de comunicación municipales. Art. 18.- En caso de no integrarse el quórum hasta después de treinta minutos de la hora fijada en la convocatoria para la sesión, ésta no se realizará. Art. 19.- En las sesiones ordinarias se conocerán los asuntos constantes en el orden del día. Sin embargo, a pedido de cualquiera de sus miembros, el Concejo podrá resolver la modificación del orden del día a tratarse, siempre que cuente con el apoyo de la mayoría simple de sus miembros, una vez aprobado no podrá modificarse por ningún motivo. Los asuntos que requieran informes de: comisiones, técnicos o jurídicos, no podrán ser incorporados mediante cambios del orden del día. Art. 20.- Una vez aprobado el orden del día se procederá a la aprobación mediante Resolución del Acta de la sesión anterior, en caso de existir errores en la misma se tomarán las sugerencias de los Concejales en orden Alfabético, debiendo las mismas no alterar el sentido de la discusión que se haya tratado en la sesión correspondiente, cada corrección que se proponga deberá tener el respaldo de al menos un concejal, salvo errores ortográficos y cambio de sinónimos que no alteren el sentido de la discusión. Una vez propuestas las correcciones mediante secretaria se dará lectura a la misma previa a la aprobación Art. 21.- Para el debate de cada uno de los temas a tratarse cualquier miembro del Concejo Municipal podrá intervenir en una primera ocasión por un máximo de 5 minutos. Art. 22.- En caso de intervenir por segunda ocasión sobre el mismo tema podrá hacerlo por un tiempo de 5 minutos adicionales. Solo cuando un Concejal haya sido aludido personalmente dentro del debate podrá solicitar de forma extraordinaria una tercera intervención, la misma que deberá dirigirse exclusivamente a aclarar el asunto que motiva la intervención, no pudiendo con ello incorporar nuevos argumentos o alegatos a la discusión.
Art. 23.- Los miembros del Concejo Municipal podrán proponer mociones para tomar resoluciones y/o acuerdos sobre los asuntos que son tratados en las sesiones, y deberá tener el apoyo de su propuesta por un miembro del concejo previo la votación para su Resolución. Art. 24.- Las mociones serán puestas a consideración de votación en el orden en que fueren propuestas. Si de la discusión de la moción nacieren mociones accesorias o secundaria que pretendan lograr que a la moción principal se le pueda añadir, quitar, alterar esta deberá ser apoyada y será sometida a votación antes que la principal, si el proponente acepte modificarla. En caso de aprobar una moción, las demás presentadas se desecharán, debiendo dejar constancia de ello en el Acta de la Sesión correspondiente Art. 25.- A pedido de uno de sus miembros y con el apoyo de la mayoría del Concejo Municipal, podrá declararse en sesión permanente, siempre y cuando el tema que se trate sea de inminente emergencia y/o importancia para el Cantón y no pueda postergarse su Resolución. Esta sesión podrá alargarse dentro de los siguientes días de la propuesta inicial, llegando a una conclusión plena al final de la misma reunión. Art. 26.- A las sesiones del Concejo Municipal deben ser convocados los directores departamentales obligatoriamente; podrán convocarse a los servidores u obreros municipales de acuerdo a los temas a tratarse, quienes tendrán únicamente voz informativa y en sus intervenciones se dirigirán al Alcalde o Alcaldesa. SESIONES EXTRAORDINARIAS Art. 27.- De manera extraordinaria serán convocadas las sesiones por el Alcalde o Alcaldesa del Municipio, o a petición de al menos una tercera parte de los miembros del Concejo, con veinte y cuatro horas de anticipación y en ella se tratarán únicamente los puntos que consten de manera expresa en la convocatoria. Art. 28.- En las sesiones extraordinarias se aplicarán las mismas normas establecidas para las ordinarias, con excepción del orden del día. SESIONES CONMEMORATIVAS Art. 29.- Las sesiones conmemorativas serán fijadas por el Concejo Municipal de acuerdo a las fechas propias del motivo de la conmemoración y convocadas por el Alcalde o Alcaldesa.
Julio 2013 Art. 30.- En este tipo de sesiones se procurará el cumplimiento de todas las solemnidades que el caso amerita y se regirá por el protocolo establecido por la municipalidad.
Art. 31.- El Concejo Municipal designará, por mayoría de votos, a un Concejal o Concejala para que se encargue del discurso de orden alusivo a la fecha como parte de las solemnidades de este tipo de reuniones. CAPÍTULO V DE LAS DECISIONES Art. 32.- El Concejo Municipal aprobará Ordenanzas, Acuerdos, Resoluciones. Art. 33.- De las Ordenanzas.- Los proyectos de ordenanzas deberán referirse a una sola materia y serán presentados con la exposición de motivos, considerandos y el articulado que se proponga y la expresión clara de los artículos que se deroguen o reformen con la nueva ordenanza. Los proyectos que no reúnan estos requisitos no serán tramitados. Serán sometidos a dos debates para su aprobación y en días distintos. El Primer Debate para la aprobación de una Ordenanza, los concejales podrán debatir, mocionar modificaciones, y establecer los cambios que crean pertinentes para obtener una norma acorde con la realidad local que procure un beneficio colectivo cantonal o institucional, una vez obtenida la aprobación en primera instancia la Secretaría General deberá modificar el Proyecto de Ordenanza Inicial con las modificaciones resueltas en el Primer Debate. El Segundo Debate para la Aprobación de una Ordenanza el Concejo Municipal podrá modificar el Proyecto aprobado en primera instancia de forma sustentada, luego de ello será sometido para su aprobación en segunda instancia. Art. 34.- Una vez aprobada la norma, por Secretaría General se la remitirá al Ejecutivo/a del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Olmedo-Manabí para que en el plazo máximo de ocho días la Sancione o la observe en los casos en que se haya violentado el trámite legal o que dicha normativa no esté acorde con la Constitución o las leyes de la República. Art. 35.- El Concejo Municipal podrá allanarse a las observaciones o insistir en el texto aprobado. En el caso de insistencia, se requerirá el voto favorable de las dos terceras partes de sus integrantes para su aprobación. Si dentro del plazo de ocho días no se observa o manda a ejecutar la ordenanza, se considerará sancionada por el ministerio de la ley.
Art. 36.- De otros actos normativos.- El Concejo Municipal, podrá expedir además, Acuerdos y Resoluciones sobre temas que tengan carácter especial o específico, los mismos que serán aprobados por el Concejo por simple mayoría, en un solo debate y serán notificados a los interesados, sin perjuicio de disponer su publicación en cualquiera de los medios determinados en el COOTAD. ART. 37.- DE LA RECONSIDERACIÓN.- La reconsideración de una resolución del Concejo, podrá ser planteado por un Concejal (a) en el curso de la misma sesión o a más tardar en la próxima sesión ordinaria. La solicitud de reconsideración deberá contar con el respaldo de las dos terceras partes de los Concejales (as). Una vez negado el asunto, éste no podrá tratarse salvo el caso de que el Concejo Municipal y de manera unánime, así lo resolviera. Para este caso se entiende unanimidad, la decisión de los Concejales (as) concurrentes a la sesión.
Art. 41.- La Secretaría General preparará el acta de cada sesión, que contendrá información del lugar, día y hora de iniciación y terminación, los miembros del Concejo Municipal que asisten y las otras autoridades invitadas, así como del represéntate ciudadano a la silla vacía, las intervenciones de las o los concejales se transcribirán tal cual lo expongan siempre y cuando tengan relación con el tema en debate y este en el uso de la palabra. Art. 42.- El borrador del acta será entregada en la Convocatoria de cada sesión, será analizada y aprobada en la siguiente sesión, luego de lo cual será suscrita de forma Obligatoria por el Alcalde y el/la Secretario/a General Municipal. Las actas una vez aprobadas en el plazo de cuarenta y ocho horas serán notificadas al Alcalde/sa, concejales/as de manera inmediata y obligatoria, en el domicilio fijado por los concejales y asistentes para la entrega de documentos.
CAPÍTULO VI PROMULGACIÓN Y PUBLICACIÓN Art. 38.- El Ejecutivo/a del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón OlmedoManabí, publicará todas las normas aprobadas en su gaceta oficial y en el dominio web de la Institución; si se tratase de normas de carácter tributario, además las promulgará y remitirá para su publicación en el Registro Oficial. Art. 39.- Posterior a su publicación, remitirá en archivo digital las gacetas oficiales a la Asamblea Nacional. El Presidente de la Asamblea Nacional dispondrá la creación de un archivo digital y un banco nacional de público acceso que contengan las normativas locales de la Municipalidad con fines de información, registro y codificación. La remisión de estos archivos se la hará de manera directa o a través de la entidad asociativa a la que pertenece el respectivo nivel de gobierno. La información será remitida dentro de los noventa días posteriores a su expedición.
Art. 43.La Secretaría General grabará magnetofónicamente las sesiones, en caso de requerir certificaciones de las Actas de las Sesiones del Concejo Municipal elaborará una transcripción íntegra y fidedigna de las intervenciones y asuntos tratados, las que serán certificadas por el o la Secretaria General y servirán de respaldo al Acta de cada sesión que se remitirán al solicitante. CAPÍTULO III AUDIENCIAS POPULARES Art. 44.- Antes de proceder con el desarrollo del orden del día se podrá dar paso a escuchar a las audiencias populares en donde las personas naturales, jurídicas y/u organizaciones sociales, culturales, deportivas, políticas o de cualquier otra naturaleza a través de sus representantes podrán hacer llegar cualquier petitorio o planteamiento para conocimiento del Concejo Municipal de acuerdo a la normativa vigente en la Municipalidad. Art. 45.- Las audiencias generales se someterán al siguiente procedimiento:
TÍTULO II a) CAPÍTULO I DE LAS RESOLUCIONES b) Art. 40.- El Concejo Municipal emitirá resoluciones numeradas secuencialmente. Una vez aprobadas las decisiones en los tiempos estipulados en la presente Ordenanza, se procederá a notificar a los interesados/as de manera inmediata a través de Secretaría General y serán de obligatorio cumplimiento. CAPÍTULO II
La persona o entidad interesada deberá solicitar la audiencia por escrito, con veinticuatro horas de anticipación, indicando el tema que será tratado; La solicitud será conocida por el Alcalde o Alcaldesa, quien la remitirá al Concejo Municipal; Los Concejales y los interesados serán comunicados, señalando el día y hora que serán recibidos; Al inicio de la audiencia el Alcalde o Alcaldesa señalará la persona o personas que intervendrán, y el tiempo que se concede para la exposición que no podrá ser superior a 10 minutos; y,
Gaceta Oficial e)
El Alcalde o Alcaldesa declarará concluida la audiencia, pudiendo los concurrentes presenciar el desarrollo de la sesión del Concejo Municipal si lo desearan.
Art. 46.- El Concejo Municipal podrá dar por conocido el tema planteado en las audiencias populares y al final de la sesión tratará los petitorios o propuestas y propondrá las mejores alternativas para solucionar los problemas de la comunidad, pudiendo incluirse como punto del orden del día de la siguiente sesión de Concejo Municipal o en el momento que se crea pertinente, siempre privilegiando el interés colectivo.
CAPÍTULO IV ART. 47.- DIFUSIÓN Y TRANSMISIÓN DE LAS SESIONES DEL CONCEJO MUNICIPAL.- Se hará público la fecha y hora de realización de las sesiones del Concejo Municipal por todos los medios de comunicación debidamente establecidos de conformidad con la Ley que regule los Medios de Comunicación y su transmisión será obligatoria por los principales medios de difusión de propiedad de la Municipalidad. Sin menoscabo del Principio de Publicidad de las sesiones del Concejo Municipal, cualquier persona natural o jurídica que requiera realizar grabaciones y transmisiones de las sesiones del Concejo Municipal, deberá previamente acreditarse en la Secretaría General indicando sus nombres completos y el uso que le dará a las grabaciones obtenidas. CAPITULO V DE LAS COMISIONES ART. 48.- ORGANIZACIÓN.- El órgano legislativo del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Olmedo-Manabí, conformará comisiones de trabajo las que emitirán conclusiones y recomendaciones que serán consideradas como base para la discusión y aprobación de sus decisiones. Art. 49.- Clases de comisiones.- Las comisiones serán permanentes; especiales u ocasionales; y, técnicas. Tendrán la calidad de permanente, al menos, la comisión de mesa; la de planificación y presupuesto; y, la de igualdad y género. La comisión permanente de igualdad y género se encargará de la aplicación transversal de las políticas de igualdad y equidad; además fiscalizará que la administración respectiva cumpla con ese objetivo a través de una instancia técnica que implementará las políticas públicas de igualdad en coordinación con los Consejos Nacionales de Igualdad de conformidad con la Constitución. Las Comisiones Permanentes serán:
Comisión de Mesa Comisión de Planificación y Presupuesto Comisión de Igualdad y Género
Comisión de Legislación y Administración Comisión de Salud y Ambiente Comisión de Educación, Cultura y Deporte Comisión de Fiscalización y Obras Públicas Comisión de Turismo, Producción y Desarrollo y, Todas las demás que mediante acto normativo, el Concejo Municipal la conforme
Art. 50.- Comisiones Permanentes.- Cada concejal o concejala, pertenecerá al menos a una comisión permanente respetando el principio de equidad de género, generacional e intercultural en la dirección de las mismas, así como la proporcionalidad de la representación política y poblacional urbana y rural existente en su seno; integradas por 3 ediles presidida por el primero en el orden designado por el Concejo Municipal (a excepción de la Comisión de Mesa). En caso de ausencia temporal del Presidente de la Comisión, lo subrogará quien siga en el orden de designación en su calidad de Vicepresidente. El concejal o concejala alterno principalizado ejercerá todas las funciones inherentes al principal, participando y suscribiendo los correspondientes informes dentro de las comisiones permanentes, especiales u ocasionales y técnicas. Los Concejales suplentes para cada comisión permanente serán designados por el Concejal Principal que las integra, en todo caso, esta suplencia será asumida siempre por un Concejal Principal. Las Comisiones Permanentes deberán estar previstas en la presente ordenanza; y su organización y la designación de sus miembros compete al Concejo Cantonal. Las Comisiones Permanentes sesionarán ordinariamente cuando menos una vez cada quince días y, extraordinariamente, cuando las convoque su presidente o a petición del Alcalde (sa). El Concejo, el Alcalde, en su caso, considerarán igualmente el informe de las comisiones y decidirá lo que corresponda teniendo en cuenta las conclusiones y recomendaciones de aquellas. Las conclusiones y recomendaciones se darán en las comisiones por la mayoría de los votos presentes. Cuando no haya unidad de criterio, se entregarán conclusiones y recomendaciones razonados de mayoría y minoría. Las comisiones pueden asesorarse de técnicos o expertos nacionales o extranjeros, y recabar de instituciones, funcionarios y empleados públicos y de los particulares, los informes necesarios para el mejor desempeño de sus funciones. Las comisiones no tendrán carácter ejecutivo sino de estudio, informativos y de asesoría para el Concejo Municipal. Los informes de las comisiones o de los departamentos municipales deberán ser previos a las resoluciones del Concejo, en caso de no haber sido presentados dentro del tiempo que les fuera asignado, el Concejo podrá proceder a tomar la resolución. Las conclusiones y recomendaciones de las comisiones se
Gaceta Oficial darán en informes escritos con las firmas de todos sus miembros incluso de los que discreparen, quienes lo anotarán así, y entregarán simultáneamente su opinión también por escrito. De acuerdo con las Comisiones organizadas, el Alcalde efectuará la distribución de los asuntos que deban pasar a estudio de las respectivas comisiones y señalará el plazo en el cual deberán rendir los informes correspondientes. Art. 51.Designación de Comisiones Permanentes.- Dentro de los diez días siguientes a la constitución del Concejo, el Alcalde o Alcaldesa convocará a sesión ordinaria en la cual el Concejo designará a los integrantes de las comisiones permanentes, excepto la Comisión de Mesa. Si no hubiere acuerdo o por cualquier razón no se hubiere designado a las comisiones en la sesión ordinaria, el Alcalde o Alcaldesa convocará a sesión extraordinaria que se efectuará antes del décimo día después de la constitución del Concejo Municipal. Si el Concejo no designa las comisiones permanentes, en el término de diez días adicionales, lo hará la Comisión de Mesa; y, en caso de incumplimiento o imposibilidad la designación, la efectuará el Alcalde o Alcaldesa, siempre que el incumplimiento no sea de responsabilidad del ejecutivo municipal. Art. 52.- Integración de las Comisiones Permanentes.- Estarán integradas por tres concejalas o concejales. Todos integrarán las comisiones bajo los criterios de equidad política, paridad, interculturalidad e inter generacional. Ninguna comisión podrá estar integrada por concejalas o concejales de una sola tendencia política. Estarán presididas por quien hubiere sido designado/a expresamente para el efecto o a falta, por el/la primer/a designado/a para integrarla. En la designación de las presidencias de las comisiones se respetará los principios de equidad política, de género, interculturalidad e inter generacional. Art. 53.- DEBERES Y ATRIBUCIONES DE LAS COMISIONES.-Las comisiones permanentes tienen las siguientes deberes y atribuciones, de acuerdo con la naturaleza específica de las funciones que se le asignen: a) Estudiar los proyectos, planes y programas sometidos por el Alcalde al Concejo, para cada uno de los ramos propios de la actividad municipal y emitir conclusiones y recomendaciones razonadas sobre los mismos; b) Conocer y examinar los asuntos que les sean sometidos por el Alcalde, el Concejo y emitir las conclusiones y recomendaciones a que haya lugar o sugerir soluciones alternativas cuando sea el caso;
Julio 2013 c) Estudiar y analizar sobre su propia iniciativa, todo tipo de cuestiones generales o particulares, que tengan relación con el ámbito de acción de su comisión y con los fines y funciones de la municipalidad señalados en el COOTAD, así como proponer resoluciones, recomendaciones, programas o proyectos que estimen convenientes;
d) Solicitar por escrito a la máxima autoridad ejecutiva, para que requiera los informes pertinentes a los departamentos municipales sobre temas de interés de las comisiones y señalar el plazo en que deben ser presentados los informes correspondientes por parte de los funcionarios requeridos; e) Estudiar y analizar las necesidades de servicio a la población, estableciendo prioridades de acuerdo con la orientación trazada por el Concejo y proponer a la Corporación proyectos de ordenanzas que contengan medidas que estime convenientes a los intereses del municipio; y, f) Favorecer el mejor cumplimiento de los deberes y atribuciones del Concejo en las diversas materias que impone la división del trabajo. Art.- 54.- COMISIÓN PERMANENTE DE MESA.- La Comisión Permanente de Mesa estará integrada por el Alcalde o Alcaldesa, Vicealcalde o Vicealcaldesa y una concejala o concejal municipal designado por el concejo. Excepcionalmente, cuando le corresponda conocer denuncias contra el Alcalde o Alcaldesa y procesar su destitución, la presidirá el vicealcalde o vicealcaldesa y el concejo designará una concejala o concejal municipal para que en ese caso integre la Comisión de Mesa. Cuando se procese una denuncia o destitución del vicealcalde, vicealcaldesa o del concejal miembro de la comisión de mesa, la presidirá el Alcalde o Alcaldesa y el concejo designará a una concejala o concejal para que en ese caso específico integre la comisión de Mesa, en reemplazo de la autoridad cuestionada. Art.-55.- ATRIBUCIONES DE LA COMISION DE MESA.- son atribuciones de la comisión de mesa: a) A la Comisión de Mesa le corresponde emitir informes referentes a la calificación y excusas de los integrantes del concejo, y procesar las denuncias y remoción del Alcalde o Alcaldesa, y de las concejalas o concejales, conforme al procedimiento establecido en los artículos 335 y 336 del COOTAD. b) Dictaminar acerca de la calificación de los concejales dentro de los diez días siguientes a la posesión de los mismos, o respecto de sus excusas dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes a la presentación;
Gaceta Oficial c) Organizar las Comisiones Permanentes, Especiales u Ocasionales y, Técnicas que sean indispensables y designar sus miembros, cuando no lo hubiere hecho el concejo; d) Decidir, en caso de conflicto sobre la Comisión que debe dictaminar respecto de asuntos que ofrezcan dudas y sobre cuestiones que deban elevarse a conocimiento de la Corporación; y, e) Repartir a las distintas Comisiones Permanentes los asuntos de los cuales deben conocer, cuando tal distribución no hubiere sido hecha por el Alcalde. El Presidente (a) de la Comisión, deberá adjuntar a la convocatoria con mínimo 24 horas de anticipación, el orden del día a tratarse. Disposiciones Comunes de las Comisiones Art. 56.-Ausencia de concejalas o concejales.- Las concejalas o concejales que faltaren injustificadamente a tres sesiones ordinarias consecutivas de una comisión permanente perderá automáticamente la condición de miembro de la misma, lo que deberá ser notificado por el Presidente de la Comisión al afectante y al pleno del Concejo a fin de que designe un nuevo integrante; y, si el que faltare fuere el presidente, la notificación pertinente será realizada por los concejales miembros. Exceptúense de ésta disposición las inasistencias producidas como efecto de licencias concedidas por el cumplimiento de delegaciones, representaciones o comisiones encomendadas por el concejo o por el Alcalde o Alcaldesa, o por causas de fuerza mayor debidamente justificadas, en cuyos casos actuarán sus respectivos suplentes, previa convocatoria del presidente de la comisión. Art.57.- Actos de las Comisiones Permanentes.Las comisiones no tendrán capacidad resolutiva, ejercerán las atribuciones previstas en la ley. Tienen a su cargo el estudio, informe o dictámenes para orientar al Concejo Municipal sobre la aprobación de actos decisorios de su competencia. Los estudios, informes o dictámenes serán presentados, hasta 48 horas antes de la sesión en la que será tratado el tema. Si no se hubiere presentado el Concejo podrá autorizar o no, se trate el tema prescindiendo del mismo. Los informes o dictámenes requeridos por las comisiones a los funcionarios municipales deberán ser presentados en el plazo establecido por la comisión. Al informe se adjuntarán los documentos de sustento que fueren pertinentes. En caso de negativa o negligencia el presidente o presidenta de la comisión informará al Alcalde o Alcaldesa para la sanción respectiva.
Julio 2013 Cuando la comisión deba tratar asuntos urgentes e inaplazables y por falta de informes técnicos o legales no pueda cumplir su cometido, el presidente o presidenta podrá convocar verbalmente a sesión de la comisión para horas más tarde o para el día siguiente. ART. 58.- INTERVENCIÓN DE SERVIDORES PÚBLICOS.- Todos los servidores u obreros municipales o sus delegados debidamente acreditados tendrán la obligación de asistir a las sesiones de las comisiones permanentes o especiales a las que fueren invitados a participar, debiendo proporcionar de manera clara y eficaz la información solicitada, ya sea ésta de manera verbal o por escrito. Las comisiones podrán contar con asesores AdHonoren o requerir la presencia de personas naturales o jurídicas que tuvieren relación con los temas a su cargo. Los Servidores Públicos Municipales que intervengan y hayan sido invitados a participar de una sesión de Comisión, deberán concurrir a las mismas con la documentación necesaria para poder colaborar en la resolución de los asuntos establecidos en el orden del día. ART. 59.- DEBERES Y ATRIBUCIONES DE LOS PRESIDENTES (AS) DE LAS COMISIONES.- Son deberes y atribuciones de los Presidentes (as) de las comisiones, los siguientes: a. Representar oficialmente a la Comisión b. Cumplir y hacer cumplir las normas del COOTAD y de la presente ordenanza, de acuerdo al ámbito de su competencia. c. Convocar con un mínimo de 24 horas de anticipación a sesiones ordinarias y extraordinarias de acuerdo a los temas que tuviere a su cargo resolver y a lo dispuesto en la presente ordenanza. d. Instalar, dirigir, suspender y clausurar las sesiones. e. Formular el orden del día para las sesiones. f. Coordinar las acciones de su Comisión con las demás comisiones, así como con los departamentos municipales que necesitare para el tratamiento de los temas a resolver. g. Solicitar asesoramiento para la Comisión y en el caso de que este asesoramiento implicare desembolso de recursos, la autorización deberá darla el Alcalde (sa) o quien haga sus veces, a pedido de la Comisión, debiendo justificar el mismo; siempre y cuando exista disponibilidad presupuestaria respectiva. ACTOS DE LAS COMISIONES Art. 60.- Creación de Comisiones Especiales u Ocasionales.- Cuando a juicio del Alcalde o Alcaldesa existan temas puntuales, concretos que requieran investigación y análisis de situaciones o hechos determinados, para el estudio de asuntos excepcionales o para recomendar soluciones a problemas no comunes que requieran atención, el Concejo Municipal designará comisiones especiales u
ocasionales; en cuya resolución se especificarán las actividades a cumplir y el tiempo máximo de duración. Serán comisiones especiales u ocasionales, la de festividades de aniversario encargada de formular la programación y de coordinar su ejecución; y, las que por resolución del Concejo sean creadas en cualquier tiempo.
Art. 61.-Integración de las Comisiones Especiales u Ocasionales.- Estarán integradas por dos concejalas o concejales y los funcionarios municipales o de otras instituciones que el Concejo estime conveniente, según la materia, y, por representantes ciudadanos si fuere pertinente; la presidirá el concejala o concejal designado/a para el efecto. e) Comisiones Técnicas f) Art. 62.- Creación de Comisiones Técnicas.Cuando existan asuntos complejos que requieran conocimientos técnicos o especializados para el estudio y análisis previo a la recomendación de lo que técnicamente fuere pertinente, como situaciones de emergencia, trámite y seguimiento de créditos u otros casos, el Concejo podrá designar comisiones técnicas, las que funcionarán mientras dure la necesidad institucional. En la resolución de creación y designación de sus integrantes constará además el objeto específico y el tiempo de duración. Art. 63.- Integración de las Comisiones Técnicas.Estarán integradas por dos concejalas o concejales, los funcionarios municipales o de otras entidades con formación técnica y representantes ciudadanos si fuere del caso, con formación técnica en el área de estudio y análisis; no serán más de cinco integrantes y serán presididas por uno de los concejales o concejalas. CAPITULO VI
otro nivel de gobierno realice en ejercicio de sus competencias, salvo la existencia de convenios; Arrogarse atribuciones que la ley reconoce a otros niveles de gobierno o a otros órganos del respectivo gobierno autónomo descentralizado: Aprobar el presupuesto anual si no contiene asignaciones suficientes para la continuación de los programas y proyectos iniciados en ejercicios anteriores y contenidos en los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial; y si no se asigna como mínimo el diez por ciento del presupuesto para programas de desarrollo con grupos de atención prioritaria; Aprobar normativas e impulsar proyectos que afecten al ambiente; Expedir acto normativo, ordenanzas, acuerdos o resoluciones que disminuyan o interfieran la recaudación de ingresos propios de otros niveles de los gobiernos autónomos descentralizados; Aprobar ordenanzas, acuerdos o resoluciones que no hayan cumplido los procedimientos establecidos en el presente Código; y, Las demás previstas en la Constitución y la ley.
Art. 66.- Falta justificada.Se considera falta justificada a la ausencia reportada por el o la Concejal/a, en los siguientes casos: a)
Por causa de fuerza mayor o caso fortuito, en los términos previstos en el Código Civil; para lo cual se presentarán los justificativos correspondientes;
Por enfermedad del o Concejal/a, justificada con certificado médico respectivo;
Por calamidad doméstica en los términos descritos en la Ley Orgánica del Servicio Público para lo cual se adjuntará la documentación que justifique la misma; y,
Por comisiones de servicio autorizadas por el o la Alcalde/sa del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Olmedo.
DISPOSICIONES GENERALES. Art. 64.- Notificación de Ausencia.- Los y las miembros del Concejo Municipal tienen la obligación de notificar a la Secretaría General de la Municipalidad su ausencia a la o las sesiones del Concejo Municipal convocadas. Art.65.- Prohibiciones de los miembros de los legislativo.Las prohibiciones serán las determinadas en la constitución de la república y el COOTAD. a)
Interferir en la gestión de las funciones y competencias que no les corresponda por disposición constitucional o legal y que sean ejercidas por las demás dependencias públicas; Interferir, mediante actos normativos, en la ejecución de obras, planes o programas que
Las justificaciones se presentarán en forma escrita y firmada por el o la Concejala, en comunicación dirigida
Gaceta Oficial al Alcalde o Alcaldesa de la Municipalidad conjuntamente con la documentación de respaldo; dichas justificaciones deberán presentarse, de ser posible, en forma previa a la ausencia, o máximo dentro de los tres días hábiles posteriores a la falta. La Secretaría General de la Municipalidad será la instancia encargada de calificar la documentación sustentatoria presentada y reportará la ausencia como justificada o injustificada según corresponda. La falta justificada no generará descuento de la remuneración del o la Concejala Principal, sin embargo el o la Concejala suplente sí tendrá derecho a cobrar el valor correspondiente a cada día de actuación siempre y cuando se le convoque legal y formalmente. JORNADAS DE TRABAJO
Art. 67.- De la participación en las sesiones.- Los y las Concejal/as principales y suplentes no podrán actuar de manera simultánea en el Pleno y en las comisiones, pero en caso de ausencia justificada del titular, el suplente recibirá el pago por el cumplimiento de funciones de ese día. Art. 68.- De la Asistencia de los miembros del Concejo Municipal.- Los y las miembros del Concejo Municipal, por las características propias de sus atribuciones y deberes específicos previstos en el cootad, laboraran en jornadas especiales consistentes en el tiempo que duren las sesiones del concejo, de las comisiones y de los espacios de participación ciudadana a los que pertenezcan o participen; para el cumplimiento las delegaciones y representaciones conferidas por el Alcalde/sa o el concejo; y, para las reuniones de trabajo que se efectúen dentro o fuera de la entidad municipal. Se tendrá constancia escrita y llevara un registro individualizado de tales actos y participación. Cada Concejal/la deberá llevar constancia escrita y un registro de actos y participaciones. La Secretaría General de la Municipalidad, llevará un registro detallado de las asistencias de los y las miembros del Concejo Municipal en las sesiones, comisiones y delegaciones correspondientes. Art. 69.- Reporte de Asistencias.- La Secretaría General de la Municipalidad es la instancia encargada de emitir de manera mensual el reporte de asistencias de las y los miembros del Concejo Cantonal del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Olmedo. Los reportes se entregarán a la Dirección Administrativa y de Talento Humano, dentro de los dos últimos días del mes al que corresponden las asistencias y servirán para que la Dirección Financiera realice los pagos y en los casos que proceda, realicen
Julio 2013 los descuentos respectivos. Al acompañarán los documentos presentados por las y los concejales.
reporte se justificatorios
PRIMERA.- El Vicealcalde/sa electo al inicio del período durará en sus funciones dos años, luego de concluido el período mencionado, deberá procederse a elegir al nuevo/a Vicealcalde/sa, para el resto del período, cumpliendo con el principio de alternabilidad dispuesto en la Constitución y el COOTAD. SEGUNDA.- Hasta que el Ministerio de Relaciones Laborales emita las tablas de remuneraciones del Alcalde, Concejalas y Concejales, las mismas se determinarán para el Alcalde, en la aprobación del Presupuesto Municipal para el año fiscal respectivo la misma que no podrá superar la remuneración establecida para el Presidente de la República. Las Concejalas y los Concejales Municipales del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Olmedo percibirán una remuneración mensual correspondiente al 50% de la Remuneración prevista para el Alcalde en el inciso precedente. TERCERA.Las concejalas y los concejales municipales del gobierno autónomo descentralizado municipal del Cantón Olmedo harán uso de sus vacaciones con la autorización del concejo previo la solicitud para la misma dirigida al alcalde. CUARTA.- Una vez en vigencia la ordenanza, el Concejo Municipal deberá fijar el día idóneo para que se realice las sesiones ordinarias del mismo.
ÚNICA.- Deróguese expresamente la Ordenanza que regula las decisiones Legislativas y actos Normativos del Concejo Municipal de Olmedo, expedida el 01 de diciembre del 2010.
Dado y firmado en la sala de sesiones del Ilustre Concejo Municipal del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón OlmedoManabí, a los veinticuatro días del mes de junio de 2013. Lo certifico.-
Abg. Marisol Rodríguez Sánchez - Secretaria General del Gobierno Autónomo Descentralizado del cantón Olmedo – Manabí.- Certifica: Que LA ORDENANZA QUE REFORMA LA ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL CONCEJO MUNICIPAL DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON OLMEDO; fue analizada, discutida y aprobada en dos sesiones distintas, celebradas el lunes tres de junio del 2013 en sesión ordinaria ducentésima primera en primera instancia y, lunes 24 de junio del 2013 en sesión ducentésima cuarta ordinaria, segunda instancia.
Olmedo, 24 de junio del 2013
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN OLMEDO- MANABÍ. Por cuanto esta ordenanza reúne los requisitos determinados en el Art. 322 del Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización (COOTAD), sanciónese para los efectos legales correspondientes. Ejecútese y publíquese. Olmedo, 26 de junio del 2013
Proveyó y firmó el decreto que antecede el señor Jacinto Zamora Rivera Alcalde del Gobierno Descentralizado Autónomo del cantón OlmedoManabí, el día veinticuatro de junio del 2013.
Olmedo, 26 de junio del 2013.
Gaceta oficial No.2 Julio - 2013