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Timestamp: 2017-01-19 00:11:47
Document Index: 65320495

Matched Legal Cases: ['artículo 4', 'artículo 21', 'Artículo 27', 'Artículo 43', 'Artículo 61', 'Artículo 1', 'artículo 46', 'artículo 7', 'artículo 9', 'Artículo 7']

⭐PROGRAMA DE GESTIÓN DOCUMENTAL DE LA UNIVERSIDAD DEL TOLIMA
PROGRAMA DE GESTIÓN DOCUMENTAL DE LA UNIVERSIDAD DEL TOLIMA
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Beatriz Segura Crespo
1 Página 1 de 85 PROGRAMA DE GESTIÓN DOCUMENTAL DE LA UNIVERSIDAD DEL TOLIMA FECHA DE APROBACIÓN: 19 de Diciembre de 2014 APROBADO: COMITÉ DE ARCHIVO DE LA UNIVERSIDAD DEL TOLIMA Reunión ELABORADO POR: LUZ NIDIA BERMÚDEZ VARÓN Bibliotecóloga y Archivista Coordinadora de Archivo2 Página 2 de 85 TABLA DE CONTENIDO BREVE RESEÑA HISTORICA DE LA UNIVERSIDAD DEL TOLIMA... 6 POLITICA DE CALIDAD... 8 OBJETIVOS DE CALIDAD... 8 MAPA DE PROCESOS DE LA UNIVERSIDAD... 9 GENERALIDADES DEL PROGRAMA DE GESTIÓN DOCUMENTAL INTRODUCCIÓN JUSTIFICACIÓN GLOSARIO MARCO TEORICO PERSPECTIVA TEÓRICA LAS TRES EDADES DEL DOCUMENTO EL CICLO VITAL DEL DOCUMENTO EL ARCHIVO TOTAL MARCO LEGAL REGLAMENTACIÓN ARCHIVÍSTICA NACIONAL LEYES NORMATIVIDAD PRESIDENCIAL DECRETOS ACUERDOS ARCHIVO GENERAL DE LA NACIÓN CIRCULARES DEL ARCHIVO GENERAL DE LA NACIÓN RESOLUCIONES DEL ARCHIVO GENERAL DE LA NACIÓN REGLAMENTACIÓN ARCHIVÍSTICA UNIVERSIDAD DEL TOLIMA ACUERDOS UNIVERSIDAD DEL TOLIMA RESOLUCIONES DE LA UNIVERSIDAD DEL TOLIMA OBJETIVOS OBJETIVO GENERAL OBJETIVOS ESPECÍFICOS DEFINICIÓN E IMPORTANCIA DEL PGD ALCANCE DEL PGD DE LA UNIVERSIDAD DEL TOLIMA... 253 Página 3 de USUARIOS DEL PGD DE LA UNIVERSIDAD DEL TOLIMA ESTRUCTURA ORGÁNICA DE LA UNIVERSIDAD DEL TOLIMA REQUERIMIENTOS NECESARIOS PARA EL DESARROLLO DEL PGD REQUERIMIENTOS NORMATIVOS PARA EL DESARROLLO DEL PGD REQUERIMIENTOS ECONÓMICOS PARA EL DESARROLLO DEL PGD REQUERIMIENTOS ADMINISTRATIVOS PARA EL DESARROLLO DEL PGD TALENTO HUMANO RECURSOS FÍSICOS, LOGÍSTICOS INFRAESTRUCTURA DOCUMENTOS SOPORTE PAPEL DOCUMENTOS ELECTRÓNICOS DOCUMENTOS ELECTRÓNICOS POR SU FORMA DE CREACIÓN CLASIFICACIÓN DE DOCUMENTOS ELECTRÓNICOS DOCUMENTO ELECTRÓNICO SEGÚN SU FORMA Y FORMATOS CERTIFICADOS Y FIRMAS DIGITALES ALMACENAMIENTO DE DOCUMENTOS ELECTRÓNICOS CONTROL SOBRE EL TRÁMITE DE DOCUMENTOS ELECTRÓNICOS DOCUMENTOS DEL SISTEMA INTEGRAL DE GESTIÓN DEFINIDOS PARA LA INFORMACIÓN ELECTRÓNICA ACCESO A VERSIONES ANTERIORES DE ARCHIVOS ELECTRÓNICOS ARQUITECTURA DEL SISTEMA DE INFORMACIÓN DATOS BÁSICOS DEL SISTEMA DE INFORMACIÓN ALMACENAMIENTO DE DOCUMENTOS DIGITALES DESARROLLO DEL PROGRAMA DE GESTIÓN DOCUMENTAL LA UNIDAD DE CORRESPONDENCIA COMO PARTE INTEGRAL DEL PROGRAMA DE GESTIÓN DOCUMENTAL PRODUCCIÓN DOCUMENTAL RECEPCIÓN DOCUMENTAL COMUNICACIONES EXTERNAS COMUNICACIONES INTERNAS RECIBO DE FACTURAS POR CORREO DISTRIBUCIÓN DE DOCUMENTOS RUTAS TRÁMITE DE DOCUMENTOS ORGANIZACIÓN DE LOS DOCUMENTOS... 434 Página 4 de ORGANIZACIÓN DEL FONDO DOCUMENTAL ORGANIZACIÓN ARCHIVOS DE GESTIÓN CONFORMACIÓN DEL ARCHIVO GENERAL CONSULTA DE DOCUMENTOS PRÉSTAMO DE DOCUMENTOS REQUISITOS DEL PRÉSTAMO CONSERVACIÓN DE DOCUMENTOS PRESERVACIÓN CONSERVACIÓN UBICACIÓN FÍSICA DEL ARCHIVO GENERAL ILUMINACIÓN MOBILIARIO SALUD OCUPACIONAL RESTAURACIÓN MEDIO AMBIENTE Y ALMACENAMIENTO FACTORES DE DETERIORO RECOMENDACIONES DISPOSICIÓN FINAL DE LOS DOCUMENTOS CONSERVACIÓN PERMANENTE ELIMINACIÓN DE DOCUMENTOS ARMONIZACIÓN CON EL MODELO ESTANDAR DE CONTROL INTERNO MECI PLAN DE CAPACITACIÓN CONCLUSIONES ANEXOS BIBLIOGRAFÍA LISTA DE FOTOS FOTO 1 UNIVERSIDAD DEL TOLIMA... 6 FOTO 2 PROCESO DE RECEPCIÓN DE COMUNICACIONES FOTO 3 PROCESO DE DISTRIBUCIÓN DE COMUNICACIONES FOTO 4 FONDO ACUMULADO AÑO FOTO 5 FONDO ACUMULADO AÑO FOTO 6 FONDO ACUMULADO AÑO FOTO 7 FONDO ACUMULADO AÑOS FOTO 8 TABLA DE RETENCIÓN DOCUMENTAL FOTO 9 ARCHIVO DE GESTIÓN FACULTAD DE CIENCIAS FOTO 10 ARCHIVO DE GESTIÓN FACULTAD DE CIENCIAS FOTO 11 CARPETA DE CONSERVACIÓN DOCUMENTAL SEÑALIZADA FOTO 12 ORGANIZACIÓN RECIBOS DE PAGO... 525 Página 5 de 85 FOTO 13 PEGADO DE RECIBOS, FACTURAS FOTO 14 FOLIACIÓN DE RECIBOS, FACTURAS FOTO 15 ARCHIVO GENERAL AÑOS FOTO 16 ARCHIVO GENERAL AÑOS FOTO 17 CONSULTA EN SALA FOTO 18 CONSERVACIÓN Y PRESERVACIÓN DOCUMENTAL FOTO 19 FUMIGACIÓN Y LIMPIEZA FOTO 20 FUMIGACIÓN Y LIMPIEZA LISTA DE FIGURAS FIGURA 1 MAPA DE PROCESOS OFICINA DE DESARROLLO INSTITUCIONAL... 9 FIGURA 2 ARQUITECTURA DEL SISTEMA DE INFORMACIÓN FIGURA 3 PROGRAMA DE GESTIÓN DOCUMENTAL FIGURA 4 CONFORMACIÓN DE LA CARPETA FIGURA 5 MEDIDA DE LA PERFORADORA FIGURA 6 UTILIZACIÓN DEL LÁPIZ MINA BLANDA FIGURA 7 PROCESO DE FOLIACIÓN FIGURA 8 TRANSFERENCIAS PRIMARIAS LISTA DE TABLAS TABLA 1 TALENTO HUMANO ESPECÍFICAMENTE PARA DESARROLLO DEL PROGRAMA DE GESTIÓN DOCUMENTAL TABLA 2 CODIFICACIÓN DE DEPENDENCIAS DE LA UNIVERSIDAD DEL TOLIMA, CON ACTO ADMINISTRATIVO DE CREACIÓN ACTUALIZADO TABLA 3 CONSULTAS REALIZADAS EN EL ARCHIVO GENERAL TABLA 4 VOLUMEN DE DOCUMENTOS EXISTENTES EN EL ARCHIVO GENERAL POR TRANSFERENCIAS DOCUMENTALES HASTA ABRIL DE LISTA DE CUADROS CUADRO 1 FORMATO DE MARCACIÓN DE RECIBOS CUADRO 2 FORMATO ÚNICO DE INVENTARIO (FUI) LISTA DE DIAGRAMAS DIAGRAMA 1 ELIMINACIONES PRIMARIAS DIAGRAMA 2 ELIMINACIONES SECUNDARIAS... 586 Página 6 de 85 BREVE RESEÑA HISTORICA DE LA UNIVERSIDAD DEL TOLIMA Foto 1 Universidad del Tolima El prestante educador Lucio Huertas Rengifo, presento el proyectó que le daba a Ibagué una Universidad, así que la ordenanza No. 5 del 21 de mayo 1945 de la Asamblea del Departamento, aprueba el proyecto de creación de la Universidad del Tolima, el cual no se logró materializar por cuestiones de índole política dentro de esa administración gubernamental; por esta razón el proyecto quedó archivado hasta 1954, cuando llego a la gobernación el Teniente Coronel Augusto Cuellar Velandia, quien buscó el apoyo necesario para que esta iniciara labores a partir de 1955, con la colaboración de muchas personas e instituciones, como la escuela Agronómica de San Jorge de los padres salesianos en cuya sede se inició la vida universitaria, con el programa de Ingeniería Agronómica. En este mismo año se fundó la Escuela de Enfermería y el Instituto Superior de Bellas Artes, que al año siguiente entró en funcionamiento. En cuanto a la Escuela de Enfermería, se debe anotar que tuvo una existencia corta, tanto así que en el año de 1961, fue reemplazada por el programa de Auxiliares de Enfermería. La Ordenanza No. 054/1960 de la Asamblea Departamental, creó el Instituto Superior con el programa de Topografía y en 1964 se crea el de Auxiliares de Enfermería.7 Página 7 de 85 En 1961, se consiguió sede propia para la Universidad del Tolima, gracias a la donación hecha de los predios de la antigua Hacienda Santa Helena. En este mismo año fueron abiertas, dos carreras: Ingeniería Forestal y Medicina Veterinaria y Zootecnia. En 1966 se crearon carreras intermedias como: Bachiller Técnico Agrícola, Bachiller Técnico de Maquinaria Agrícola, Bachiller Topógrafo, la Escuela Auxiliar de Laboratorio Clínico y cursos para licenciados en Educación; además en 1968 se realizaron cursos de Administración. Muchos de los cursos dictados en los años anteriores, como los orientados para formar licenciados, constituyeron la base para formar la Facultad de Educación, la cual inicia labores en La Facultad de Administración de Empresas fue creada en el año Los institutos Superior de Bellas Artes y Politécnico Superior fueron cerrados en 1978, por las políticas académicas dispuestas por las directivas de la Universidad, lo cual constituyó una pérdida invaluable para la comunidad universitaria y regional. Otras unidades académicas que han sido creadas son el instituto de Ciencias en 1981 y la Facultad de Tecnologías en 1982, donde se encuentran dos carreras técnicas: Dibujo Arquitectónico y de Ingeniería y Topografía. El instituto de Educación Abierta y a Distancia, se fundó también en el año de 1982, el cual inició con el programa de Preescolar, en 1991 se convirtió en el Instituto de Educación Abierta y Distancia (IDEAD), que con centros regionales denominados CREAD, ha impulsado la educación superior regional. En el año 2000, el Instituto de Ciencias pasó a ser Facultad de Ciencias Básicas. La Universidad del Tolima desde su creación, ha tenido en su Rectoría, destacados tolimenses, entre ellos: ADOLFO PARDO VARGAS (1955), JULIO GALOFRE (1957), ALFONSO VIDALES OVIEDO (1959), JOSE IGNACIO NARVAEZ (1961), YESID DURAN (1961), NESTOR HERNANDO PARRA (1961), bajo su administración la universidad tuvo un significativo crecimiento y se traslada a su nueva sede Santa Helena e inicia la construcción de sus aulas que aún se conservan. Ya en su nueva sede prosigue HERNAN PEÑALOZA CASTRO (1964), CARLOS JOSE CUERVO TRUJILLO (1965), JORGE JULIO DIAZ(1968) ENCARGADO, RAFAEL PARGA CORTES (1968), LEOVIGILDO BERNAL ANDRADE (1972), HERNAN MAHECHA LOZANO ( ), DANIEL ESTEBAN JAUREGUI (1974) ENCARGADO, ALBERTO LONDOÑO ARANGO (1975) ENCARGADO, FERNANDO MISAS ARANGO (1976), ROGELIO SANCHEZ RUBIO (1977), CAMILO ROZO POLANCO TORRES (1977, 1978, 1979), PABLO CASAS SANTOFIMIO (1979), ISRAEL LOZANO MARTINEZ8 Página 8 de 85 (1979), YOLANADA ARANZAZU DE ROJAS (1982) ENCARGADA, ARMANDO GUTIERREZ QUINTERO (1983 A 1987), IVAN MELO DELVASTO (1987 A 1990), ANDRES ROCHA BERMÚDEZ (1990 A 1991), ALBERTO LONDOÑO ARANGO (1992 A 1993), EDGAR MACHADO 1993 A 1996), ISRAEL LOZANO MARTÍNEZ ( ) ENCARGADO, JESÚS RAMÓN RIVERA BULLA (1998 A 2012), HECTOR VILLARRAGA SARMIENTO (2012), JOSE HÉRMAN MUÑOZ ÑUNGO (2012- ) bajo su administración se moderniza la universidad por la construcción de edificios, como la biblioteca y además dejando esta con bases iniciales para la sistematización de la información, se realizan convenios académicos con universidades nacionales importantes, los cuales hacen que la universidad se posicione a nivel nacional, como una de las universidades regionales destacadas a nivel de investigación y egresados. ANDRES ROCHA (1990), EDGAR MACHADO (Huilense, 1995), ISRAEL LOZANO MARTINEZ (1998), JESUS RAMON RIVERA BULLA (2001). Con el actual rector se da inicio a la organización de los archivos y se crea el Archivo General de la Universidad del Tolima bajo Resolución 433/2004, dando cumplimiento a Ley 594 de 2000/ A.G.N., se da un cambio en la cultura archivística iniciándose la organización de los archivos de gestión con la implementación de las Tablas de Retención Documental y un avance importante en la reorganización de la Oficina de Correspondencia por la implementación de la Ventanilla Única y el P.Q.R., para cumplir el Acuerdo 060/2001 del Archivo General de la Nación, por este motivo se realizó la normalización de los procedimientos como parte integral de la gestión documental y se elaboró el Manual de Correspondencia para la Universidad del Tolima. La institución ha tenido cambios en su estructura orgánica, tanto académicos como administrativos, debido a la creación de nuevas carreras, departamentos, divisiones, oficinas, cargos. Por la oferta académica ha crecido la población estudiantil. POLITICA DE CALIDAD La Universidad del Tolima declara la calidad como un compromiso con el propósito de mejorar sus procesos, para cumplir con las necesidades y expectativas de sus usuarios a fin de mantener un alto posicionamiento institucional, resultado de la competencia de su talento humano, la optimización en el manejo de sus recursos y la administración de sus riesgos. OBJETIVOS DE CALIDAD 1. Obtener la Acreditación Institucional. 2. Incrementar el grado de satisfacción de nuestros usuarios. 3. Mejorar el nivel de competencia del personal. 4. Optimizar la administración de los recursos institucionales. 5. Mejorar la efectividad del Sistema de Gestión de Calidad. 6. Mantener un sistema eficiente de comunicación.9 Página 9 de 85 MAPA DE PROCESOS DE LA UNIVERSIDAD Figura 1 Mapa de Procesos Oficina de Desarrollo Institucional10 Página 10 de GENERALIDADES DEL PROGRAMA DE GESTIÓN DOCUMENTAL INTRODUCCIÓN Una de las grandes debilidades administrativas de la mayoría de las empresas modernas, tanto en el sector público como privado, es la deficiencia en la organización, manejo, preservación y conservación que se le dan a los documentos producidos y recibidos, desde su origen hasta su etapa final la cual puede estar implícito un valor histórico o su eliminación por perder el valor para el cual fue creado. Situaciones de falta de políticas archivísticas es lo que genera caos interno, problemas en la comunicación dentro de las instituciones como externamente, pérdidas irreparables de la información, lo cual conlleva al debilitamiento de la institución, disminución en los niveles de eficiencia de la gestión y transparencia administrativa. Bajo la normativa del Archivo General de la Nación como el ente regulador de la labor archivística en el país, los Programas de Gestión Documental (PDG), permiten el desarrollo del proceso sistemático orientado al manejo organizado de los documentos en sus distintas etapas o ciclo vital del documento, el cual comprende la: Producción, recepción, distribución, trámite, organización, consulta, conservación y disposición final. No obstante el programa de Gestión Documental (PDG) para la Universidad del Tolima, pretende que los archivos de gestión, intermedio e histórico, se conviertan en herramienta útil que facilite la búsqueda de soluciones, eficacia en la gestión administrativa y un desarrollo armónico en los criterios operativos JUSTIFICACIÓN Bajo el establecimiento del Archivo General de la Nación en la Ley 80 de 1989 el cual como ente rector de la labor archivística en Colombia y bajo sus funciones el cual estipula fijar políticas y establecer los reglamentos necesarios para garantizar la conservación y el uso adecuado del patrimonio documental de la Nación de conformidad con los planes y programas que sobre la materia adopte la Junta Directiva y bajo el Consejo Directivo en virtud del Decreto 1126 de 1999; que el artículo 4 de Ley 594 de 2000, sobre los principios generales que rigen la función archivística, señala en el literal11 Página 11 de 85 h) Modernización, el Estado propugnará por el fortalecimiento de la infraestructura y la organización de sus sistemas de información, estableciendo programas eficientes y actualizados de administración de documentos y archivos; así mismo el artículo 21 de la Ley 594 de 2000 que establece que las entidades públicas deberán elaborar programas de gestión de documentos, pudiendo contemplar el uso de nuevas tecnologías y soportes, en cuya aplicación deberán observarse los principios y procesos archivísticos 1 No obstante lo anterior en cuanto a la existencia de un marco normativo y técnico o metodológico en materia de gestión documental, hace falta la identificación sistemática de los procesos y actividades inmersos en la implementación de un programa de gestión documental, carencia que se constituye en un factor de riesgo para las entidades, que pueden recurrir a falsas soluciones de tipo automatizado, ya sea por desconocimiento o falta de articulación de los procesos archivísticos con el marco normativo. Ante esta situación el Gobierno Nacional con la asesoría del Archivo General de la Nación de Colombia debe propender porque los archivos de las entidades públicas y privadas que cumplen funciones públicas estén organizados, conforme a los principios y procesos archivísticos estableciendo directrices básicas para la elaboración e implementación de programas de gestión documental, que racionalicen el uso de recursos destinados a espacios, muebles, equipos y tecnologías en los archivos. Adicionalmente y con el propósito de definir las estrategias y las políticas para la producción de la información necesaria y para lograr una óptima generación de bienes y servicios públicos por parte del Estado, el Gobierno Nacional mediante el Decreto número 3816 de 31 de diciembre de 2003, creó la Comisión Intersectorial de Políticas y de Gestión de la Información para la Administración Pública. Entre otros objetivos la Comisión pretende: Optimizar mediante el uso de medios tecnológicos, la calidad, la eficiencia y la agilidad en las relaciones de la administración pública con el ciudadano, con sus proveedores, y de las entidades de la administración pública entre sí. Establecer mecanismos tendientes a eliminar la duplicidad de solicitud de información o la solicitud de información innecesaria a los ciudadanos. Optimizar la inversión en tecnologías de información y de comunicaciones de la administración pública. Facilitar el seguimiento y evaluación de la gestión pública, mediante la producción, el manejo y el intercambio de información y uso de tecnologías de información y comunicaciones de la administración pública. Asegurar la coherencia, la coordinación y la ejecución de las políticas definidas 1 ARCHIVO GENERAL DE LA NACIÓN. Ley 594 de 2000 Ley General de Archivos.12 Página 12 de 85 para la estrategia Gobierno en Línea a través del Programa Agenda de Conectividad. De acuerdo con lo anterior, el Archivo General de la Nación como ente rector de la política archivística, ha sido convocado para liderar el proceso en lo relacionado con el establecimiento del marco normativo, legal, conceptual y técnico de un programa de gestión documental que permita asegurar el éxito de la propuesta estatal GLOSARIO ACCESIBILIDAD: 1. La característica de ser de fácil acceso o utilizar con un mínimo de barreras 2. La capacidad para localizar la información relevante a través del uso de catálogos, índices, instrumentos de búsqueda, u otras herramientas.3. Autorización para localizar y recuperar información de uso (consulta o de referencia) dentro de las restricciones que establece la ley por la cual se ordena la publicidad de los actos y documentos oficiales. ACCESO A LOS ARCHIVOS: Derecho de los ciudadanos a consultar la información que conservan los archivos públicos, en los términos consagrados por la Ley ADMINISTRACIÓN DE ARCHIVOS: Conjunto de estrategias organizacionales dirigidas a la planeación, dirección y control de los recursos físicos, técnicos, tecnológicos, financieros y del talento humano, para el eficiente funcionamiento de los archivos. ARCHIVO: Conjunto de documentos, sea cual fuere su fecha, forma y soporte material, acumulados en un proceso natural por una persona o entidad pública o privada, en el transcurso de su gestión, conservados respetando aquel orden para servir como testimonio e información a la persona o institución que los produce y a los ciudadanos, o como fuentes de la historia. También se puede entender como la institución que está al servicio de la gestión administrativa, la información, la investigación y la cultura. ARCHIVO PRIVADO DE INTERÉS PÚBLICO: Aquel que por su valor para la historia, la investigación, la ciencia o la cultura es de interés público y declarado como tal por el legislador. ARCHIVO PÚBLICO: Conjunto de documentos pertenecientes a entidades oficiales y aquellos que se derivan de la prestación de un servicio público por entidades privadas.13 Página 13 de 85 ARCHIVO TOTAL: Concepto que hace referencia al proceso integral de los documentos en su ciclo vital. ARCHIVAMIENTO WEB: Proceso de recolección de fracciones o partes de la World Wide Web y la garantía de que la colección se conserva en un archivo o sistema de información para futuros investigadores, historiadores y público en general. AUTOMATIZACIÓN: Aplicación de los medios tecnológicos a los procesos de almacenamiento y recuperación de la información documental y de los documentos electrónicos de archivo. CICLO VITAL DEL DOCUMENTO: Etapas sucesivas por las que atraviesan los documentos desde su producción o recepción en los archivos de gestión y archivos administrativos y su conservación temporal, hasta su eliminación o integración a un archivo permanente. COMUNICACIONES OFICIALES: Es la comunicación escrita que reciben o envían los funcionarios de las diferentes dependencias de la Universidad, en cumplimiento de las funciones que les han sido asignadas, sin importar el lugar geográfico donde se encuentren, ni el medio a través del cual se envíen: correo aéreo, fax, correo electrónico, etc. CONSERVACIÓN DOCUMENTAL: Conjunto de medidas preventivas o correctivas, adoptadas para garantizar la integridad física y funcional de los documentos de archivo, sin alterar su contenido. CONSULTA DE DOCUMENTOS: Acceso a un documento o grupo de documentos con el fin de conocer la información que contienen. DEPURACIÓN: La depuración en el contexto archivístico es entendida como la operación que consiste en sustraer del archivo de concentración los expedientes cuyo término de conservación ha prescrito, a fin de darlos de baja definitivamente, con la intención de no saturar el archivo histórico con documentos que carezcan valores secundarios, esto como resultado de un profundo análisis aplicado a los mismos. DIGITALIZACIÓN DOCUMENTAL: Técnica que permite la reproducción de información que se encuentra de manera análogo (papel, video, sonido, cine, microfilme y otros) en otra, que solo puede ser leída o interpretada por computador. DISPOSICIÓN FINAL: Selección de los documentos, con miras a su conservación temporal, permanente o a su descarte conforme a lo dispuesto en las Tablas de Retención Documental.14 Página 14 de 85 DISTRIBUCIÓN DOCUMENTAL: Actividades tendientes a garantizar que los documentos lleguen a su destinatario. DOCUMENTO: Información creada o recibida, conservada como información y prueba, por una organización o un individuo en el desarrollo de sus actividades o en virtud de sus obligaciones legales. Cualquiera sea su forma o el medio utilizado. Según la Unesco, el patrimonio documental consta de dos componentes: el contenido informativo y el soporte en el que se consigna. A partir de lo anterior, plantea que dicho patrimonio está conformado por: Piezas textuales: manuscritos, libros, periódicos, carteles, etc. El contenido textual puede haber sido inscrito con tinta, lápiz, pintura u otro medio. El soporte puede ser de papel, plástico, papiro, pergamino, hojas de palmera, corteza, tela, piedra, etc. Piezas no textuales: dibujos, grabados, mapas o partituras. Piezas audiovisuales: películas, discos, cintas y fotografías, grabadas en forma analógica o numérica, con medios mecánicos, electrónicos, u otros, de las que forma parte un soporte material con un dispositivo para almacenar información donde se consigna el contenido. Documentos virtuales: los sitios de Internet almacenados en servidores. El soporte puede ser un disco duro o una cinta y los datos electrónicos forman el contenido. Una pieza del patrimonio documental puede ser un solo documento de cualquier tipo, o bien un grupo de documentos, como una colección, un fondo o conjunto de archivos. DOCUMENTO DE ARCHIVO: Registro de información producida o recibida por una persona o entidad en razón a sus actividades o funciones, que tiene valor administrativo, fiscal o legal, o valor científico, económico, histórico o cultural y debe ser objeto de conservación. DOCUMENTO ELECTRÓNICO: Documento cuyo soporte material es algún tipo de dispositivo electrónico y en el que el contenido está codificado mediante algún tipo de código digital que puede ser leído o reproducido mediante el auxilio de detectores de magnetización. DOCUMENTO ELECTRÓNICO DE ARCHIVO: Registro de información producida o recibida por una entidad pública o privada que preste servicios públicos en razón de sus actividades o funciones haciendo uso de medios electrónicos. Debe ser entendido como el conjunto de documentos producidos, recibidos o reunidos por una persona o entidad pública o privada que preste servicios públicos, en el transcurso de sugestión y como apoyo, de su actividad de la que es testimonio, haciendo uso de la electrónica, que se conservan y transmiten también mediante medios electrónicos en depósitos de conservación permanente tras efectuar una selección a partir de la identificación y valoración de las series, con medidas de autentificación y de preservación adecuadas y con una organización respetuosa con su modo de producción, con el fin de garantizar su valor informativo, legal y cultural así como de permitir su acceso y uso también mediante las tecnologías de la información.15 Página 15 de 85 DOCUMENTO ORIGINAL: Es la fuente primaria de información con todos los rasgos y características que permiten garantizar su autenticidad e integridad. FONDO ACUMULADO: Son los documentos reunidos por una entidad en el transcurso de su vida institucional sin un criterio archivístico determinado de organización y de conservación. FUNCIÓN ARCHIVÍSTICA: Actividades relacionadas con la totalidad del quehacer archivístico, que comprende desde la elaboración del documento hasta su eliminación o conservación permanente. GESTIÓN DE DOCUMENTOS: Gestión documental. Área de gestión responsable de un control eficaz y sistemático de la creación, la recepción, el mantenimiento, el uso y la disposición de documentos, incluidos los procesos para incorporar y mantener, en forma de documentos, la información y prueba delas actividades y operaciones de la organización. GESTIÓN DOCUMENTAL: Conjunto de actividades administrativas y técnicas tendientes a la planificación, manejo y organización de la documentación producida y recibida por las entidades, desde su origen hasta su destino final con el objeto de facilitar su utilización V conservación. GESTIÓN ELECTRÓNICA DE DOCUMENTOS (GED): Un sistema GED es un software que le posibilita conservarla información de la institución; por un lado la que procede de archivos físicos en papel y por otro la contenida en archivos electrónicos. HERRAMIENTAS DE BÚSQUEDA: Documento que contiene información detallada acerca de una colección específica de documentos o registros dentro del archivo de una institución. ORGANICACIÓN DOCUMENTAL: Conjunto de acciones orientadas a la clasificación, ordenación y descripción de los documentos, como parte integral de los procesos archivísticos. PATRIMONIO DOCUMENTAL: Conjunto de documentos conservados por su valor histórico o cultural. PRESERVACIÓN: Comprende todas las actividades económicas y administrativas que incluyen el depósito y la instalación de los materiales, la formación del personal, los planes de acción, los métodos y técnicas referentes a la preservación de los documentos de archivo y a la información contenida en ellos. En otras palabras, organización y programación de todos los aspectos y actividades relacionadas con la conservación de los documentos en el sentido más amplio, la Universidad hace fumigación y limpieza a los archivos.16 Página 16 de 85 PRODUCCIÓN DOCUMENTAL: Comprende los aspectos de origen, creación y diseño de documentos, conforme al desarrollo de los procesos propios de la Universidad. PROGRAMA DE GESTIÓN DOCUMENTAL: Conjunto de actividades administrativas y técnicas tendientes a la planificación, manejo y organización de la documentación producida y recibida por las entidades, desde su origen hasta su destino final, con el objeto de facilitar su utilización y conservación. Un programa de gestión documental se puede definir como el conjunto de instrucciones en las que se detallan las operaciones para el desarrollo de los procesos de la gestión documental al interior de cada entidad, tales como: Producción, Recepción Distribución, Trámite Organización, Consulta Conservación y Disposición final de los documentos. RECEPCIÓN: Conjunto de operaciones de verificación y control que una institución debe realizar para la admisión de los documentos que son remitidos por una persona natural o jurídica. REGISTRO: Acto por el que se adjudica a un documento un identificador único en el momento de su entrada en el sistema. SISTEMAS ELECTRÓNICOS DE GESTIÓN DOCUMENTAL: Conjunto de programas, utilizados para recuperar y almacenar documentos electrónicos y/o imágenes digitales de documentos originalmente soportados en papel. SISTEMA DE GESTIÓN DE DOCUMENTOS: SISTEMA DE GESTIÓN DOCUMENTAL: Sistema de información que incorpora, gestiona y facilita el acceso a los documentos a lo largo del tiempo. SISTEMA DE GESTIÓN DOCUMENTAL: Programas de gestión de bases de datos que disponen de una tecnología idónea para el tratamiento de documentos científicos, culturales y técnicos. Gestión Documental es el conjunto de normas técnicas y prácticas usadas para administrar el flujo de documentos de todo tipo en una organización, permitir la recuperación de información desde ellos, determinar el tiempo que los documentos deben guardarse, eliminarlos que ya no sirven y asegurar la conservación indefinida de los documentos más valiosos, aplicando principios de racionalización y economía. SOPORTE DOCUMENTAL: Medios en los cuales se contiene la información, según los materiales o medios tecnológicos empleados. Además de los archivos en papel existen los archivos audiovisuales, fotográficos, fílmicos, informáticos, orales y sonoros.17 Página 17 de 85 TABLA DE RETENCIÓN DOCUMENTAL: Listado de series con sus correspondientes tipos documentales, a las cuales se asigna el tiempo de permanencia en cada etapa del ciclo vital de los documentos. TABLA DE VALORACIÓN DOCUMENTAL: Producto del análisis y organización de un fondo Acumulado que presenta el listado de agrupaciones documentales, o series documentales con anotación de sus fechas extremas, su valoración, y los procedimientos a seguir para aplicar la disposición final. TRÁMITE: Recorrido del documento, desde su producción o recepción hasta el cumplimiento de su trámite administrativo. 1.3 MARCO TEORICO Perspectiva teórica. El documento parte de un principio fundamental el cual es: ser registro y soporte de información. Los documentos se constituyen en una poderosa fuente de información, por lo cual se ha discutido, hasta qué punto la gestión de la documentación, es solo un aspecto de gestión de la información en una organización. Tenemos por ejemplo: GESTION DE LA INFORMACION Gestión de documentos Biblioteca Centro Documental Archivo Informática, Centro de Cómputo Centro de Comunicaciones Los documentos transforman la información en conocimientos válidos para la toma de decisiones, el desarrollo y la memoria de un grupo, de un pueblo o país con un lenguaje único y apropiado y una activa participación en la sociedad. La regla de oro consiste en respetar siempre el documento, es decir su forma, su lenguaje, sus relaciones temáticas y jerárquicas, que estén expresadas positivamente en él. El documento de archivo no está jamás concebido como un elemento aislado. Los documentos pueden presentarse en diferentes formatos, en micro formas o cualquier otro soporte legible por máquina, medio de grabación, magnético, trascripción electrónica de la información. Las entidades y sobre todo las públicas serán responsables de la conservación de la documentación original sin importar el medio o la forma, así como del manejo18 Página 18 de 85 directo de los documentos oficiales y adoptarán las medidas que sean necesarias para garantizar la integridad, autenticidad, veracidad y fidelidad de la información contenida con ellos Las tres edades del documento. El documento nace o se recibe en la oficina donde tendrá un trámite y una vigencia temporal antes de pasar a su destino final. El proceso que tiene el documento dentro de este planteamiento es lo que se denomina Edad del Documento consta de tres etapas: Primera edad. Es el origen, circulación y tramitación del documento en las oficinas: creación o generación del documento. En esta etapa el documento será archivado y manipulado constantemente por necesidad de su consulta y se encuentra en los archivos de gestión. Segunda edad Etapa inactiva: es la conservación temporal, cuando el asunto ha empezado después de una respuesta o cuando ha terminado el trámite. El documento se consulta pero con menos frecuencia. Está en los archivos centrales o intermedios, con estrategias de manejo, almacenamiento y mantenimiento con el objeto de lograr una acertada conservación física y funcional. Tercera edad. El documento asume el valor permanente y será consultado por su valor cultural, informativo o histórico. En esta tercera edad se encuentra en los archivos permanentes o históricos El ciclo vital del documento. Es la evolución del documento a partir de su creación o recepción hasta su archivo o eliminación y comprende las tres edades del documento que dan lugar a diferentes archivos o al sistema de archivo institucional. No obstante los archivos se clasifican según el ciclo vital en archivos de gestión, centrales e históricos El archivo total. La modernización de los archivos nos obliga a ver nuevos enfoques a nivel mundial y el compromiso de las instituciones, de la sociedad y de las ciencias de la información para que realmente estos sean el fundamento de la gestión19 Página 19 de 85 administrativa en la toma de decisiones y la fuente de investigación por excelencia para el desarrollo de las instituciones, los pueblos y los países y para dar a conocer su historia y su cultura. El concepto de Archivo Total quizá tomado de la Historia Total nos lleva a considerar una metodología de trabajo que involucra la totalidad del archivo en el ciclo vital del documento, el contexto de sus fortalezas y debilidades, sus oportunidades y amenazas. Estos parámetros nos llevan entonces a trabajar en los archivos en cuatro direcciones: Una necesidad institucional Un contexto social y una realidad histórica Una metodología Un resultado de la investigación y de la práctica El primero que plantea en Colombia el concepto: Archivo Total, es el Archivo General de la Nación, desde la expedición del Reglamento General de los Archivos de MARCO LEGAL La Universidad del Tolima se acoge a la normatividad expedida por el Archivo General de la Nación y por los actos administrativos de la misma para el desarrollo del Programa de Gestión Documental Reglamentación Archivística Nacional Constitución Política de Colombia, Artículos 8, 15, 20, 23, 27, 63, 70, 71, 72, 74, 94, 95, 112, Leyes. Ley 4 de Artículos 320 y 337. Ley 47 de Protección del patrimonio documental y artístico. Ley 163 de Por la cual se dictan medidas sobre defensa y conservación del Patrimonio Histórico, Artístico y Monumentos Públicos de la Nación". Ley 23 de Regulan archivos de las historias clínicas. Artículos 33, 34 y 35. Ley 190 de Por la cual se dictan normas tendientes a preservar la moralidad en la administración pública y se fijan disposiciones con el fin de erradicar la corrupción administrativa. Artículo 27 y 79.20 Página 20 de 85 Ley 594 de Archivo General de la Nación. Por medio de la cual se dicta la Ley General de Archivos y se dictan otras disposiciones. Ley 734 de Código Único disciplinario. Artículos 34, numeral 1,5 y 22. Artículos 35 Numeral 8,13 y Normatividad Presidencial. Presidencia de la República. Directiva Presidencial No.04 (abril 3 de 2012). Eficiencia Administrativa y lineamientos de la Política Cero papel en la administración pública Decretos. Decreto 410 de Código de Comercio. Art. 48 y 60. Autoriza del microfilm para conservar y almacenar libros y papeles del comercio. Decreto 2150 de Por el cual se suprimen y reforman regulaciones, procedimientos o trámites innecesarios existentes en la Administración Pública Decreto 01 de Código Contencioso Administrativo. Título I, Capitulo II Del derecho de petición de información e interés general. Decreto 2578 de 2012 (Diciembre 13). Por el cual se reglamenta el Sistema Nacional de Archivos, se establece la Red Nacional de Archivos, se deroga el Decreto número 4124 de 2004 y se dictan otras disposiciones relativas a la administración de los archivos del Estado Acuerdos Archivo General de la Nación. Acuerdo 07 de Archivo General de la Nación. Reglamento General de Archivos. Acuerdo 09 de Archivo General de la Nación. Reglamenta la presentación de Tablas de Retención Documental de los Organismos Nacionales al Archivo General de la Nación. Acuerdo 011 de Archivo General de la Nación. Criterios de conservación y organización de documentos. Acuerdo 047 de Archivo General de la Nación. Desarrolla el Artículo 43 del Capítulo V Acceso a documentos de archivo del AGN del Reglamento General de Archivo. Restricciones por razones de conservación. Acuerdo 049 de Archivo General de la Nación Desarrollo el Artículo 61 del Capítulo 7 Conservación de Documentos del Reglamento General de Archivos sobre Condiciones de Edificios y locales destinados a archivos".21 Página 21 de 85 Acuerdo 050 de Archivo General de la Nación. Conservación de documentos. Prevención de deterioro de los documentos de archivo y situaciones de riesgo. Acuerdo 056 de Archivo General de la Nación Requisitos para la consulta y acceso a los documentos de archivo. Acuerdo 030 de Archivo General de la Nación. Aprueba Tabla de Retención Documental presentada por la Universidad del Tolima. Acuerdo 042 de Archivo General de la Nación. Por el cual se estable los criterios para la organización de los archivos en las entidades públicas y privadas y se regula el inventario. Acuerdo 002 de enero de Archivo General de la Nación Por el cual se establecen los lineamientos básicos para la organización de fondos acumulados. Acuerdo 003 de 2013 (15 de marzo de 2013). Por el cual se reglamenta parcialmente el Decreto No de 2012, se adopta y reglamenta el Comité Evaluador de Documentos del Archivo General de la Nación y se dictan otras disposiciones. Acuerdo 004 de 2013 (15 de marzo de 2013). Por el cual se reglamentan parcialmente los Decretos 2578 y 2609 de 2012 y se modifica el procedimiento para la elaboración, presentación, aprobación e implementación de las Tablas de Retención Documental y las Tablas de Valoración Documental. Acuerdo 005 de 2013 (15 de marzo de 2013). Por el cual se establecen los criterios básicos para la clasificación, ordenación y descripción de los archivos en las entidades públicas y privadas que cumplen funciones públicas y se dictan otras disposiciones Circulares del Archivo General de la Nación. Circular 007 de Archivo General de la Nación. Organización y conservación de los documentos de archivo. Circular No. 004 de Archivo General de la Nación y División Administrativa de la Función Pública Organización de Historias Laborales Circular No. 012 de Archivo General de la Nación y División Administrativa de la Función Pública. Orientaciones para el cumplimiento de la Circular 004 de Organización de Historias Laborales. Circular No. 01 de Archivo General de la Nación Inventario de documentos a eliminar Resoluciones del Archivo General de la Nación. Resolución 142 de Archivo General de la Nación. Crea el Comité Nacional de Archivos de Educación Superior.22 Página 22 de 85 Resolución 049 de 1998 Archivo General de la Nación. Crea el Comité de Gestión de Documentos del Sistema Nacional de Archivos Resolución 081 de Archivo General de la Nación. Adopta el programa de Gestión Documental y se aprueba la actualización de la Tabla Retención Documental Reglamentación Archivística Universidad del Tolima. Al dar cumplimiento a la Ley 594 de 2000 del Archivo General de la Nación, la Universidad el Tolima procedió a formalizar las tareas archivísticas por medio de actos administrativos, los cuales la comunidad universitaria debe dar cumplimiento Acuerdos Universidad del Tolima. Acuerdo 0028 de El Consejo Superior de la Universidad del Tolima. Por el cual se crea Comité de Archivo de la Universidad del Tolima. Acuerdo No. 030 de mayo de 2001 del Archivo General de la Nación. Por el cual se aprueba la tabla de retención documental presentada por la Universidad del Tolima. Acuerdo 0012 de El Consejo Superior de la Universidad del Tolima. Por el cual se modifica la composición del Comité de Archivo de la Universidad del Tolima. Acuerdo 002 de Por el cual se establece el procedimiento para la eliminación documental para la Universidad del Tolima Acuerdo 001 de Comité de Archivo. Por medio del cual se aprueba el ajuste parcial de las tablas de retención documental de la Universidad del Tolima" Resoluciones de la Universidad del Tolima. Resolución 345 de El rector de la Universidad del Tolima. Por medio de la cual se dictan medidas para la modernización de los archivos de la Universidad el Tolima. Resolución 432 de El rector de la Universidad del Tolima. Por medio de la cual de adoptan decisiones sobre el sistema de archivo de Hojas de Vida de la Universidad del Tolima. Resolución 433 de El rector de la Universidad del Tolima. Por medio de la cual se crea el Archivo General de la Universidad del Tolima. Resolución 951 de El rector de la Universidad del Tolima. Por medio de la crean series y subseries comunes y se incorporan al ajuste de la Tabla de Retención Documental de la Universidad del Tolima. Resolución No.1289 de Por el cual se aprueba el Reglamento Interno de Archivo General de la Universidad del Tolima.23 Página 23 de 85 Resolución 253 de El rector de la Universidad. Por el cual se modifica la Resolución 401 de que expidió el Manual de Funciones y Requisitos Mínimos de la Universidad del Tolima. Resolución No.1289 de Por el cual se aprueba el Reglamento Interno de Archivo General de la Universidad del Tolima. Resolución No.938 agosto 30 de 2006 Por la cual se adopta e implementa las Tablas de Retención Documental en la Universidad del Tolima. Resolución No.939 agosto 30 de Por la cual se adopta la Ventanilla Única, se desarrolla el ejercicio del Derecho de Petición y el sistema de atención de quejas, reclamos y sugerencias en la Universidad del Tolima. Resolución No.0906 de Por el cual se establece el reciclaje de papel para las comunicaciones internas de la Universidad del Tolima. Resolución No.0592 junio 17 de Por la cual se establece criterios para el proceso de elaboración, tramitación y conservación de las diferentes cuentas en la Universidad del Tolima. Resolución No.0192 febrero 24 de Por la cual se adopta e implementa, La Cartilla Organización Documental de Cuentas para la División Contable y Financiera de la Universidad del Tolima. Resolución No de diciembre 27 de Por medio de la cual se reorganiza el Comité de Archivo de la Universidad del Tolima. Resolución No DE Por medio de la cual se actualiza el Artículo 1 de la reorganización del Comité de Archivo de la Universidad del Tolima Resolución No.1866 de OBJETIVOS Objetivo General. Proveer a la Universidad del Tolima de una herramienta sistemática que permita el desarrollo de los procedimientos archivísticos en cada fase de archivo, con el propósito de hacer de la gestión documental un apoyo en la toma de decisiones de la institución y el mejoramiento continuo. El Programa de Gestión Documental de la Universidad del Tolima procede al cumplimiento de los siguientes objetivos: Objetivos específicos. Resaltar la importancia del papel de los documentos y archivos, como lenguaje natural de la administración pública, para el funcionamiento de la misma, elementos necesarios para la participación ciudadana, apoyos decisivos para la transparencia y el control de la gestión pública y garantía de los derechos individuales y colectivos.24 Página 24 de 85 Procurar la racionalización y control en la producción documental, en atención a los procedimientos, trámites administrativos y flujos documentales, lo mismo que, la normalización de modelos y formatos para la producción documental. Normalizar la utilización de materiales, soportes y equipos de calidad que a la vez preserven el cuidado del medio ambiente. Lograr una acertada normalización en los procedimientos para el recibo, radicación y distribución de la correspondencia mediante la utilización de sistemas eficientes de correo y mensajería. Regular el manejo y organización del sistema de administración de documentos y archivos a partir de la noción de Archivo Total y los enunciados de finalidad, responsabilidad, confidencialidad, seguridad y accesibilidad. Implementar el desarrollo de procesos básicos de aplicación de las Tablas de Retención Documental, organización, transferencias primarias, recuperación, preservación, conservación de la información y disposición final de los documentos. Facilitar la recuperación de la información en forma ágil y oportuna. Encaminar los archivos para que sean verdaderos centros de información, útiles para la administración e importantes para la cultura. 1.6 DEFINICIÓN E IMPORTANCIA DEL PGD La ley General de Archivos define la Gestión Documental como el Conjunto de actividades administrativas y técnicas tendientes a la planificación, manejo y organización de la documentación producida y recibida por las entidades, desde su origen hasta su destino final, con el objeto de facilitar su utilización y conservación. De la misma manera se puede definir un Programa de Gestión Documental como el conjunto de instrucciones en las que se detallan las operaciones que se deben desarrollar en los procesos de gestión documental al interior de la entidad, tales como: producción, recepción, distribución, trámite, organización, consulta, conservación y disposición final de los documentos.25 Página 25 de ALCANCE DEL PGD DE LA UNIVERSIDAD DEL TOLIMA La Universidad del Tolima con el Programa de Gestión Documental podrá conocer, manipular y ejecutar todos los procesos, políticas, programas, funciones y servicios que el proceso de Gestión Documental provee. De igual forma podrá ejercer control en cada una de las fases de archivo como en los procedimientos de la documentación fruto de la ejecución de las funciones académico administrativa. 1.8 USUARIOS DEL PGD DE LA UNIVERSIDAD DEL TOLIMA Los usuarios a los cuales va direccionado el PGD son internos, externos y usuarios potenciales. Los usuarios internos identificados como todas las personas que forman parte de la comunidad académico administrativa incluyendo los egresados. Cuando se especifican los usuarios externos, están implícitos las entidades, los gremios empresariales, etc. Para los usuarios potenciales toda persona natural o jurídica, investigadores, etc. Que en algún momento necesitan hacer uso de nuestros servicios y que no forman parte del colectivo institucional. 1.9 ESTRUCTURA ORGÁNICA DE LA UNIVERSIDAD DEL TOLIMA La institución cuenta con una estructura independiente de la estructura del Instituto de Educación a Distancia IDEAD. La Universidad cuenta con una estructura vertical conformada por las dependencias que pertenecen a Rectoría, seguidamente se encuentran las vicerrectorías conformadas por: la Vicerrectoría Académica, Vicerrectoría de Desarrollo Humano y Recursos Educativos y la Vicerrectoría Administrativa. Las facultades las cuales son 9: Facultad de Medicina Veterinaria y Zootécnica, Facultad de Ingeniería Forestal, Facultad de Ingeniería Agronómica, Facultad de Ciencias Económicas y Administrativas, Facultad de Ciencias de la Educación, Facultad de Tecnologías, Facultad de Ciencias, Facultad de Ciencias de la Salud, Facultad de Ciencias Humanas y Artes y un Instituto de Educación a Distancia adscrito a la Universidad. No obstante las facultades contienen las respectivas direcciones de Programas de pregrado, postgrado, maestrías y doctorado. (Ver anexo No.1)26 Página 26 de 85 2 REQUERIMIENTOS NECESARIOS PARA EL DESARROLLO DEL PGD 2.1. REQUERIMIENTOS NORMATIVOS PARA EL DESARROLLO DEL PGD La universidad del Tolima cuenta con un equipo de la alta dirección, este Comité de Archivo con los encuentros establecidos en cronograma, establecen las directrices para el desarrollo de los procesos de Gestión Documental dentro de la institución los cuales deberán ser ejecutados bajo los controles necesarios que establece la normatividad colombiana REQUERIMIENTOS ECONÓMICOS PARA EL DESARROLLO DEL PGD Dentro del Plan de Desarrollo la en el Eje número 4 Eficiencia y Transparencia Administrativa se encuentra el proceso de Gestión Documental para la Universidad el Tolima, estableciéndose una partida para su desarrollo. 2.3 REQUERIMIENTOS ADMINISTRATIVOS PARA EL DESARROLLO DEL PGD Talento humano. La universidad cuenta con el siguiente equipo de trabajo para el desarrollo de los procesos de archivo. Tabla 1 Talento Humano específicamente para desarrollo del Programa de Gestión Documental PERSONAL CANTIDADES ACTIVIDADES Comité de Archivo 6 Decisiones políticas, administrativas de la gestión archivística en la universidad Profesional 1 Coordina los procesos de correspondencia Profesional 1 Coordina los procesos de organización de los archivos Auxiliares de Archivo 5 Ejecutan labores de organización de archivos Convenio SENA Indefinida Ejecutan labores de organización de27 Página 27 de 85 Estudiantes colegios servicio social Indefinida archivos Ejecutan labores de organización de archivos Recursos Físicos, logísticos. Elementos necesarios para el Desarrollo del Sistema de Preservación y Conservación Documental el cual contempla los elementos necesarios para la atención de emergencias en los archivos Infraestructura. El artículo 46 de la ley 594 de establece que los archivos de la administración pública deberán implementar un sistema de conservación en cada una de las fases del ciclo vital de los documentos (TRD). El sistema integrado de conservación, se define como el conjunto de estrategias y procesos de conservación acordes con el sistema de archivos establecido en la entidad, bajo el concepto de Archivo Total, para asegurar el adecuado mantenimiento de sus documentos, independientemente del tipo de soporte, garantizando la integridad física y funcional de toda la documentación, desde el momento de su emisión, durante su período de vigencia, hasta sus deposito final o sea en cualquier etapa de su ciclo vital. La Universidad del Tolima define entonces las actividades que deben ejecutarse y su periodicidad en las Áreas de Archivo, las cuales se cuentan con espacios en los cuales se almacena la documentación correspondiente al archivo central e histórico. Asimismo, el programa se aplica a algunas dependencias de la entidad en las cuales hay archivo de gestión, que no han realizado la transferencia de la documentación, dando lugar a archivos mixtos conformados por documentación de archivo central y de gestión. La Universidad del Tolima se estructura teniendo en cuenta las acciones que garanticen las condiciones mínimas que conduzcan a la protección de los documentos, el establecimiento y suministro de equipos adecuados para el archivo, sistemas de almacenamiento de información en sus distintos soportes. Con el fin de definir acciones específicas que cumplan con la totalidad de los parámetros para la conservación de los documentos, La Universidad del Tolima debe desarrollar un plan de conservación de los documentos. Para la elaboración de dicho plan se deben realizar las siguientes actividades: Diagnóstico integral. Sensibilización y toma de conciencia.28 Página 28 de 85 Prevención y atención de desastres. Inspección y mantenimiento de instalaciones. Monitoreo y control de condiciones ambientales. Limpieza de áreas y documentos. Control de plagas. Apoyo a la producción documental y manejo de correspondencia. Almacenamiento, re almacenamiento y empaste/encuadernación (Determinación de espacios y áreas locativas, determinación de mobiliario y equipo, determinación de unidades de conservación y almacenamiento). Apoyo a la reproducción. Establecimiento de medidas preventivas. Implantación de planes de contingencias. Aseguramiento de la información en diferentes medios y soportes. 2.4 Requerimientos Tecnológicos para el Desarrollo del PGD. Dentro de las fases para la implementación del Sistema de Gestión Electrónica Documental, se encuentra alineado a la política y objetivos del Sistema de Gestión de Calidad organizacional, donde se promueve la adquisición e implementación de las herramientas de tecnología y los ajustes normativos necesarios, como parte de la implementación del modelo de cero papel donde se tiene como meta a corto plazo: Entender y desarrollar lo que significa conservar los documentos electrónicos incluyendo la preservación de cada uno de los componentes electrónicos y la migración de documentos satisfactoriamente a nuevas plataformas. Implementación de la herramienta de un gestor electrónico documental logrando la conservación de los documentos. Determinar el apoyo informático de OGT (Oficina de Gestión Tecnológica) con la infraestructura y soporte tecnológico y de actualizaciones de acuerdo a las necesidades de cada área. Establecimiento de políticas de Backups de información, Antivirus, sistema de protección de redes, establecimiento de perfiles y paswords para el manejo de la herramienta y de los diversos flujos de información de la Universidad del Tolima. Digitalización de documentos, técnica que busca la reproducción de información que se tiene en soportes como papel, video, sonido, microfilme y otros, a un medio que pueda ser interpretado por computador. Transferencia de archivo de Gestión Central.29 Página 29 de 85 Seguimiento a las directrices del cero papel expedidas por la Universidad del Tolima Documentos soporte papel. La realidad, es que el consumo de papel aumenta año tras año, las fotocopiadoras están presentes no ya en la empresa sino en cada departamento y los archivos se multiplican día a día. La extremada ineficiencia de esta forma de trabajo se observa claramente si se Analizan los costes asociados al uso intensivo del papel: Costos salariales (tiempo que pierde el empleado en la búsqueda de algún documento en el archivo, radicando correspondencia, buscando espacio para re archivar). Costos Administrativos (pérdida de tiempo del empleado archivando documentación, la documentación duplicada que en ocasiones son copias que realizan otras personas u otros departamentos diferente al que ha realizado el original, materiales de archivo, papel, ganchos, carpetas etc.). Perdida de oportunidad (en seguridad, no es controlable el acceso a la documentación, perdida de la documentación, y en ocasiones el usuario se ve forzado a esperar días para conseguir la documentación solicitada. Con un sistema de gestión documental, se evita la pérdida de documentos, ya que están todos seguros en un servidor documental central. También se evita la pérdida de tiempo debido a que varias personas tengan que recuperar los documentos desde diferentes lugares y departamentos. Con un sistema de gestión documental, los documentos son inmediatamente recuperados por la persona que está buscando la información. Esto cambia el enfoque del problema de la recuperación de documentos, para que las personas solo se preocupen de realizar trabajo productivo para su cargo Documentos electrónicos. Los documentos que se generan en las empresas se crean en formato electrónico; sin embargo, las fórmulas para guardarlos y hacerlos accesibles no están normalmente establecidas. La acumulación de documentos electrónicos en los ordenadores de las empresas aparece como un nuevo problema que hasta ahora no existía. El espacio en este caso no preocupa demasiado, pues la memoria de almacenamiento es cada vez más barata; pero la dificultad para encontrar lo que se busca y la generación de copias de seguridad empiezan a ser considerados problemas importantes de gestión. 2 UNIVERSIDAD DEL TOLIMA. Oficina de Gestión Tecnológica. ABRIL VARÓN, Luis Carlos, PINZON CARVAJAL, Jazmín, BLANCO POLANÍA, Iván Andrés. Nov30 Página 30 de 85 Además la facilidad con la que se generan las copias de los documentos electrónicos en discos duros y mensajería interna, reproduce un caos todavía mayor. Se producen copias de un documento pudiendo tener infinitas versiones. Los documentos suelen estar repartidos en los discos duros de las personas que los crean y utilizan de tal forma que no se sabe bien quien tiene la última versión e incluso muchas veces no se sabe ni dónde están. En el momento en el que se manda un con un archivo adjunto este archivo es copia del original y puede a llevar a problemas de versiones. Los documentos electrónicos tienen en las organizaciones otra aplicación, que aporta mucha agilidad a la hora de trabajar: son utilizados como plantillas de documentos, que se reutilizan cuando hay que hacer un documento similar. Todos estos problemas llevan a la empresa a adoptar un sistema de gestión documental que facilite su trabajo diario Documentos electrónicos por su forma de creación. El documento electrónico de archivo es el registro de información generada, recibida y comunicada por medios electrónicos, que permanece en estos medios durante su ciclo vital; es producida por una persona o entidad en razón de sus actividades y debe ser tratada conforme a los principios y procesos archivísticos. Los Documentos electrónicos pueden clasificarse de acuerdo con ciertos criterios así: Por su forma de creación: que se divide en documentos nativos electrónicos, cuando han sido elaborados desde un principio en medios electrónicos y permanecen en estos durante toda su vida o documentos electrónicos digitalizados, cuando se toman documentos en soportes tradicionales (como el papel) y se convierten o escanean para su utilización en medios electrónicos. Características del documento electrónico: Autenticidad: Es lo que afirma ser; ha sido creado o enviado por la persona de la cual se afirma que lo ha creado o enviado. El documento ha sido creado o enviado en el momento en el que se afirma. Integridad: El documento está completo y no ha sido alterado. Se debe limitar las adiciones o anotaciones posteriores a su creación. Cualquier anotación, adición o supresión autorizada debe dejar evidencia.31 Página 31 de 85 Fiabilidad: Su contenido es una representación completa y precisa de las operaciones, actividades o los hechos de los que da testimonio y al que se puede recurrir en el curso de posteriores operaciones o actividades. Disponibilidad: El documento puede ser localizado, recuperado, presentado o interpretado. Su presentación debe mostrar la actividad u operación que lo produjo. Identificar en el contexto amplio de las actividades y las funciones de la Universidad del Tolima. Mantener vínculos entre documentos que reflejan secuencias de actividades Clasificación de documentos electrónicos. Con base en la herramienta de Gestor Electrónica Documental, se concibe la estructura jerárquica y lógica que refleja las funciones y las actividades de la Universidad del Tolima, funciones que generan la creación o la recepción de documentos. Se trata en suma de un sistema que organiza intelectualmente la información y que permite situar los documentos en sus relaciones los unos con los otros. El gestor electrónico documental será una herramienta que permite conocer a cabalidad la forma como está organizada la información que dispone un archivo, es importante que siendo el centro de información se disponga de estas herramientas, ya que estas constituyen una estructuración jerárquica y lógica y series documentales que son producto de las acciones, funciones o actividades de la Universidad del Tolima Documento electrónico según su forma y formatos. La clasificación de los documentos electrónicos se regirá por una normativa específica, de acuerdo con las funcionalidades del Sistema de Gestión Electrónica Documental. En la implementación de estas herramientas informáticas las unidades gestionaran sus documentos electrónicos con criterios archivísticos y se seguirán las mismas pautas de clasificación y asignación de categorías que se rigen sobre los documentos soporte tradicional. Así en el proceso de archivo de los documentos electrónicos los departamentos o unidades, estará creada una carpeta electrónica para la categoría que corresponda el documento, bajo un directorio común para el archivo. Se consideran los formatos de contenido de los documentos electrónicos así: Los ficheros del formato de los documentos electrónicos se ajustaran a los formatos ofimáticos.32 Página 32 de 85 La elección del formato se realizara conforme a la naturaleza de la información a tratar primando la finalidad para la cual fue definido cada formato. Se podrán utilizar otros formatos cuando existan particularidades que lo justifiquen o sea necesario para asegurar el valor probatorio del documento electrónico y su fiabilidad como evidencia electrónica de las actividades y procedimientos en caso de proceder a su conversión de formato. Se recomienda utilizar PDF/A como formato de conservación a largo plazo Certificados y firmas digitales. El artículo 7 de la ley 527 de 1999 establece que Cuando cualquier norma exija la presencia de una firma o establezca ciertas consecuencias en ausencia de la misma, en relación con un mensaje de datos, se entenderá satisfecho dicho requerimiento si: Se ha utilizado un método que permita identificar al iniciador de un mensaje de datos y para indicar que el contenido cuenta con su aprobación. Que el método sea tanto confiable como apropiado para el propósito por el cual el mensaje fue generado o comunicado En Colombia se han reglamentado dos mecanismos de firma: Firma Electrónica Firma Digital La firma electrónica corresponde a métodos tales como códigos, contraseñas, datos biométricos o claves criptográficas privadas, que permitan identificar a una persona en relación con un mensaje, siempre y cuando el mismo sea confiable y apropiado respecto de los fines para los que se utiliza la firma, teniendo en cuenta todas las circunstancias del caso, así como cualquier acuerdo pertinente. La firma digital es un valor numérico que se adhiere a un mensaje de datos y que utilizando un procedimiento matemático conocido, vinculado a la clave de quien origina el mensaje al texto que contiene, permite determinar que este valor se ha obtenido exclusivamente con la clave iniciador y que el mensaje inicial no ha sido modificado después de efectuada la transformación. Esta firma digital está basada en un certificado reconocido y generada mediante un dispositivo seguro de creación. El uso de la firma digital tiene la misma fuerza y efectos que la firma manuscrita siempre y cuando sea única a la persona que la usa y este bajo su control, sea33 Página 33 de 85 susceptible de ser verificada, este bajo control exclusivo de la persona que la use, está ligada a la información o mensaje y está conforme a la reglamentación. La implementación de la firma Electrónica es una alternativa que será adoptada por la Universidad del Tolima a partir del análisis de las condiciones administrativas que permitan establecer protocolos claros con base en la normatividad e instrucciones que se den desde las instancias competentes de la alta dirección. De igual manera que garanticen el documento con firma electrónica cumpla con los requisitos de autenticidad, integridad, inalterabilidad, fiabilidad, disponibilidad y conservación que garanticen su valor de evidencia a los largo del ciclo de vida, de conformidad a lo establecido en la ley inicialmente mencionada Almacenamiento de documentos electrónicos. El sistema de Gestor electrónico dispondrá a brindar el soporte del ciclo de vida de los documentos permitiendo: Organizar los documentos electrónicos a través de TRD Tablas de Retención Documental. Establecer plazos de conservación y eliminación para la información y los documentos electrónicos de archivo. Ejecutar procesos de eliminación parcial o completa de acuerdo con los tiempos establecidos en las TRD y conservar evidencia del proceso realizado. La herramienta del sistema de gestor electrónico documental a implementarse en la Universidad del Tolima, garantizará la conservación a largo plazo de los documentos electrónicos, así como su disponibilidad, legibilidad (visualización) e interpretación, independientemente de la obsolescencia de las tecnologías utilizadas en la creación de los documentos. Este sistema deberá contener las siguientes funciones básicas: Recepción de los documentos y preparación de los mismos para su preservación a largo plazo: se identifican los formatos de fichero originales y se convierten a un formato preservable; con identificadores, encapsulados en campos de información de archivo en servidor, control de los flujos de trabajo (Work-flow), donde se establecen reglas y pautas en las que se especifican las tareas y pasos que se han de seguir. En estos procesos se suele generar abundante información y es ahí donde se entra en juego el servicio de información, documentación y almacenamiento. Almacenamiento y conservación: Conlleva un proceso de vigilancia tecnológica, manejo de espacio en servidor, realizando los backups de la información que guarda el mismo.34 Página 34 de 85 Difusión de acceso: compuesto por funciones de búsqueda y recuperación de documentos conservados. Descripción del documento electrónico de archivo. Se debe hacer la aplicación de estándares de metadatos apropiados para hacer accesible y disponible la información como el contenido, contexto, estructura del documento, y los metadatos archivísticos y gestión del documento después de su creación; los metadatos técnicos, que se encargan del manejo de los formatos del documento y formatos de migración entre otros. Conservación del documento electrónico. Las medidas mínimas de conservación preventiva y a largo plazo deben estar basadas en: Migración: Consiste en el cambio del soporte o programa de software de los documentos electrónicos a otros soportes y programas con el fin de conservar su legibilidad, vigencia y acceso. Emulación de Tecnologías: Es imitar las funciones de la tecnología antigua, y reproducirla para hacerla compatible con otros sistemas avanzados. Refreshing: Consiste en mudar el documento creado con una versión de software determinada a otra más actualizada. Por lo expuesto anteriormente con el propósito de garantizar su autenticidad, integridad, accesibilidad, comprensión, capacidad de ser procesado y potencialmente reutilizado Control sobre el trámite de documentos electrónicos. El sistema de Gestor Electrónico Documental deberá contener módulos clásicos de la gestión documental pero aplicada a los documentos electrónicos por lo que aquí serán factores claves, la recuperación de la información mediante la gestión de índices de los atributos de cada documento y sobre el contenido de los mismos y la automatización de los ciclos de vida dentro de las TRD. A través de este sistema de gestión documental electrónico se provee de los siguientes controles: Gestión centralizada de usuarios como también cada usuario tendrá su perfil de acuerdo a la responsabilidad que cumple dentro del proceso del área de trabajo (Jefe, Secretaria, Auxiliar, etc.) La captura, descripción y registro automático en el sistema de gestor documental electrónico. La clasificación de documentos a través de taxonomías, por series y subseries (Según las TRD), de acuerdo con las funciones y procesos agrupados en carpetas electrónicas. Controles integrados del uso del documento.35 Página 35 de 85 La gestión de procesos sobre los documentos para llevar a cabo acciones de circulación, revisión, aprobación y firma electrónica de los mismos. Auditoría y control por parte de la oficina de control interno, donde se realizara verificación y/o evaluación de los procesos, procedimientos actividades actuaciones y planes de acción con el fin de garantizar el cumplimiento de los objetivos y metas trazadas Documentos del Sistema Integral de Gestión definidos para la información electrónica. El elemento clave en esta concepción de la Gestión integral de la información ha venido, en un primer estadio, por el producto resultante de la aplicación de las tecnologías de la información por parte de las organizaciones, el documento electrónico. Las características y funcionalidades de esta clase especial de documentos ha permitido que se replantee el significado y alcance tradicionales del mismo pasando a ser una fuente de información estática, a considerarse un elemento clave y fundamental para la toma de decisiones, con un alto valor intrínseco, y que representa, como decíamos, un pilar básico para proveer de ventajas competitivas a toda organización. Para nuestro caso en la Universidad del Tolima está proyectado la implementación del Gestor Electrónico documental, en respuesta a las necesidades informativas y documentales, la integración de tecnologías hace de estos productos una herramienta potente para la Gestión Electrónica de la Documentación, orientada principalmente, a este tipo de estructura organizativa y funcional muy compleja, con multitud de series y tipos documentales y redes de usuarios internos y externos, muy variadas. Ente gestor electrónico, permitirá realizar captura, indización y entrada automática de documentos papel mediante la digitalización a través de escáner, como de cualquier tipo de documento electrónico creado por aplicaciones de oficina. La entrada de nuevos documentos dentro del sistema, puede realizarse de manera sencilla desde una multitud de aplicaciones cliente. La gestión integrada del documento, registro y control de las distintas versiones de un mismo documento a lo largo de todos los procesos productivos en lo que está implicado asegurando una calidad en la información, permitiendo el manejo de múltiples versiones de forma íntegra y controlada (check-in check-out). Este control hace que los distintos usuarios implicados en una misma tarea puedan manejar, de forma transparente, la última versión de un documento asignado a controles de seguridad de acceso, consulta y modificación. El sistema hace un seguimiento de todas las versiones de un mismo documento manteniendo un registro histórico de actividades desde su creación. El usuario apropiado accede a la versión correcta.36 Página 36 de Acceso a versiones anteriores de archivos electrónicos. La versatilidad de la herramienta de Gestión Electrónica Documental, deberá permitir manejar múltiples formatos para la difusión de un documento o conjunto de documentos PDF, HTML, XML, etc., para ambientes de trabajo y diferentes usuarios y posee una integración del sistema con el resto de aplicaciones de productividad dentro de la Universidad del Tolima, herramientas de escritorio, bases de datos, grupos de trabajo, ello mediante herramientas de conectividad Arquitectura del sistema de información. La arquitectura de la herramienta del Gestor Electrónico Documental, es una arquitectura estándar que contiene los siguientes elementos: Elemento de entrada de los documentos: Escáner, ficheros multimedia, creados en herramientas ofimáticas. Elemento de proceso de imágenes y datos: Bases de datos, OCR Elemento de almacenamiento: HDD, IDE. Elemento de recuperación y visualización. Aunque existen instalaciones mono puesto, la mayoría son en red. Figura 2 Arquitectura del sistema de información37 Página 37 de 85 Las soluciones del sistema de Gestión Electrónica Documental, se incorpora como herramienta añadida a un entorno de trabajo común. Utilizando sistemas operativos y lenguaje de desarrollo estandarizados, lo que la hace compatible con las tecnologías de información de uso habitual. Internet Groupware Workflow Datos básicos del sistema de información. El Gestor Electrónico Documental, supondrá una nueva filosofía en el tratamiento de la documentación y archivos de la Universidad del Tolima, combinando la imagen con la información textual asociada a ella. La idea básica consiste en almacenar, recuperar y reproducir los documentos de forma totalmente automatizada y sin desplazamientos físicos, ni de la propia información escrita a lo largo de diversos usuarios, ni de las del personal a los archivos de papel para consultas. El desarrollo e implementación de este sistema en el entorno de la Universidad del Tolima, viene dado a partir de la convergencia de un amplio abanico de tecnologías que lo harán visible como: Gran capacidad de procesamiento de los equipos. Amplio abanico de dispositivos como escáner, capaces de digitalizar documentos con imágenes, las cuales permiten el almacenamiento compacto de las imágenes digitalizadas de alta resolución. Crecimiento de la tecnología de tratamiento y procesamiento de la imagen para su almacenamiento y transmisión soportado por hardware y software. Desarrollo de potentes bases de datos relacionales y documentales que permiten una mayor flexibilidad en las consultas. Expansión de la tecnología de las redes que permiten la transmisión simultánea de grandes cantidades de datos a múltiples usuarios. Programas de control de flujos de información que permiten la automatización de procesos de oficinas con herramientas como Workflow. La Gestión Electrónica Documental, es una tecnología que implica en gran media un radical replanteamiento en nuestra forma de pensar y gestionar la información. Un sistema GED es el principio de la incorporación de la ingente cantidad actual de información soportada por papel, a un nuevo concepto de cero papel. Para la futura implementación de este sistema de Gestión Electrónica Documental, se tendrán en cuenta la estandarización de la aplicación, la integración de la misma con tecnologías existentes (Las demás plataformas que se manejan en la38 Página 38 de 85 Universidad del Tolima, Bases de datos que ya se manejan, formatos de los archivos), la velocidad de recuperación y capacidad de gestión de las bases de datos relacionales y documentales que integra niveles de seguridad, gestión de usuarios así como una multitud de variables resultado del análisis en la fase de organización del proyecto Almacenamiento de documentos digitales. Una de las aplicaciones de un sistema de Gestión Electrónico Documental es aprovechar las tecnologías digitales para el almacenamiento, procesamiento, búsqueda y recuperación de la información. Este desarrollo tecnológico incide notoriamente en el proceso de organización de las unidades de información. Veremos así la posibilidad de incorporar estas tecnologías y su incidencia en la preservación y salvaguarda del patrimonio histórico documental de la Universidad del Tolima. Las principales ventajas de estas tecnologías digitales son la posibilidad de almacenar, gestionar y distribuir gran cantidad de información de naturaleza mixta (texto, sonido, imágenes fijas, video) en muy poco espacio, lo cual implica la recuperación precisa y rápida de esa información, el acceso en línea. El equipo básico para la digitalización de la información se compone de: un computador, un escáner, el software de reconocimiento óptico de caracteres, de proceso y recuperación de datos, reproductora laser, o unidades lectoras de disco ópticos. El proceso de digitalización consta de tres etapas: 1. Digitalización de la información mediante un escáner que recoge la información (Texto, fotografía, etc.) 2. Una vez que el texto o la imagen esta digitalizada en un formato (ASCII, PDF, DOC, BPM, GIF, JPG) pasa al manipulador de datos del sistema. 3. Se recomienda utilizar PDF/A como formato de conservación a largo plazo. 4. Almacenamiento de los archivos en la carpeta correspondiente de las TRD, soportadas en el servidor. El OCR (Reconocimiento óptico de caracteres) es una herramienta de software que convierte los caracteres capturados por medio del escáner en códigos ASCII, con el fin de posibilitar el proceso de indexado de lo que se almacena en disco. El reconocimiento óptico de caracteres permite la búsqueda y recuperación del texto digitalizado. Estos documentos, obtenidos mediante el proceso de digitalización certificada, debe ser fiel al documento original, en el sentido de representar la apariencia, forma y contenido de aquel, y minimizar en todo lo posible la pérdida del contexto39 Página 39 de 85 y estructura. Por lo tanto en la digitalización no se deben incorporar letras, números, símbolos o gráficos en el documento resultante, que no existiesen en el documento original en físico. El proceso de digitalización se deben tener en cuenta los siguientes aspectos: Preservación del documento digitalizado. La copia obtenida debe ser convenientemente clasificada, teniendo en cuenta la posibilidad de que el mismo documento exista en otro soporte. A pesar de que la digitalización certificada permite la sustitución del original, pueden presentarse problemas de duplicidad. Asegurar la disponibilidad y consulta. Debe permitirse un acceso completo y sin demora a los documentos digitalizados mediante métodos de consulta a través de la herramienta del gestor electrónico. Seguridad. Cumplir con los requisitos de seguridad informática, siguiendo los lineamientos para la implementación del modelo de seguridad de la información conforme la ley Ibidem.40 Página 40 de DESARROLLO DEL PROGRAMA DE GESTIÓN DOCUMENTAL Todo PGD que se establezca en una institución, debe obedecer a la realización de técnicas, procesos y procedimientos que vayan encaminados al mejoramiento continuo de la Gestión documental, de igual manera se debe contar con los recursos tanto humanos como logísticos y de infraestructura. Se deberá contar con un proceso de formación a todo el colectivo institucional en el proceso de gestión documental. En el desarrollo de todo Programa de Gestión Documental se evidencian 8 grandes procesos como son: PRODUCCIÓN DISPOSICIÓN FINAL RECEPCIÓN CONSERVACIÓN PGD DISTRIBUCIÓN CONSULTA TRÁMITE ORGANIZACIÓN Figura 3 Programa de Gestión Documental.41 Página 41 de LA UNIDAD DE CORRESPONDENCIA COMO PARTE INTEGRAL DEL PROGRAMA DE GESTIÓN DOCUMENTAL Este procedimiento de correspondencia contempla las normas del proceso de gestión documental a razón del inicio de la recepción, radicación, clasificación y distribución de las comunicaciones externas internas que se generan a razón de las funciones que desarrolla la universidad. 3.2 PRODUCCIÓN DOCUMENTAL La Universidad produce un gran volumen de documentos los cuales se condensan en: Actas, Acuerdos, Certificaciones, Constancias, Informes, Programas, Proyectos, Resoluciones, etc. Además del incremento diario de comunicaciones oficiales. (Ver Guía de Elaboración de Documentos). 3.3 RECEPCIÓN DOCUMENTAL En la Universidad del Tolima este proceso desarrolla las actividades de recepción de comunicaciones externas e internas, las cuales son clasificadas mediante codificación establecida mediante la estructura orgánica, radicadas en los formatos de control de distribución de comunicaciones. La Universidad cuenta con una ventanilla única de correspondencia. Foto 2 Proceso de Recepción de comunicaciones42 Página 42 de Comunicaciones externas. Es aquella emitida por organizaciones externas, dirigidas a cualquiera de las dependencias de la Universidad y que deben ser entregadas a cada unidad a la cual va dirigida. El área de correspondencia asigna un número consecutivo de comunicaciones oficiales cuando la información contenida lo amerite, se conserva el legajo con copia de este consecutivo. No se recibe correspondencia personal, solo comunicaciones oficiales Comunicaciones internas. Es aquella emitida por cualquiera de las dependencias de la Universidad, estas comunicaciones contienen un consecutivo interno de cada dependencia y se tramita radicándolas en los respectivos formatos de recepción de comunicaciones Recibo de facturas por correo. Todas aquellas facturas que llegaren a la Universidad por correo certificado deberán ser remitidas a la unidad académica administrativa de su competencia. 3.4 DISTRIBUCIÓN DE DOCUMENTOS Actividades tendientes a garantizar que los documentos lleguen a su destinatario. Foto 3 Proceso de Distribución de comunicaciones43 Página 43 de Rutas. El área de correspondencia cuenta con 4 rutas ejecutadas diariamente, para la distribución de comunicaciones, dos en la mañana y dos en la tarde. 3.5 TRÁMITE DE DOCUMENTOS Recorrido del documento, desde su producción o recepción hasta el cumplimiento de su trámite administrativo. Las comunicaciones oficiales al interior de las unidades en la universidad, deberán ser gestionadas cumpliendo los tiempos establecidos por ley, para cada caso. Las comunicaciones oficiales que emita la institución deberán ser elaboradas bajo parámetros establecidos en la GUIA PARA ELABORACIÓN DE DOCUMENTOS. 3.6 ORGANIZACIÓN DE LOS DOCUMENTOS Se desarrollará un proceso de clasificación orientada a la identificación de los documentos, series, subseries y tipologías documentales, seguidamente se establecerá un orden cronológico ascendente logrando una ordenación coherente y haciendo uso del principio de orden original (fechas) principio de la archivística. Ya con unos documentos ordenados se establecerá un proceso de descripción documental (señalización de carpetas) Organización del fondo documental 4 Como bien se conoce que estos fondos reúnen todos los documentos de una entidad en el transcurso de su vida institucional sin un criterio archivístico determinado de organización y de conservación, la gestión cotidiana de la Universidad generó grandes volúmenes de documentos desde su fundación en el año de 1958 hasta el año 2005, esta gran masa documental se inició y concluyeron procesos de: clasificación, valoración, depuración, eliminación, limpieza, organización, inventarios y conservación, lo cual ha permitido en la actualidad ser fuente de información y consulta. 4 ARCHIVO GENERAL DE LA NACIÓN DE COLOMBIA. Acuerdo No.02 de Por el cual se establecen los lineamiento básicos para la organización de fondos acumulados.44 Página 44 de 85 Foto 4 Fondo Acumulado año 2004 Foto No. 4 Fondo Acumulado Año 2004 Foto 5 Fondo Acumulado año 200445 Página 45 de 85 Foto 6 Fondo Acumulado año 2008 Foto 7 Fondo Acumulado años46 Página 46 de Tablas de Valoración Documental. Las Tablas de Valoración Documental es el resultado del análisis y organización de un fondo Acumulado las cuales presentan el listado de agrupaciones documentales, o series documentales con anotación de sus fechas extremas, su valoración, y los procedimientos a seguir para aplicar la disposición final. En la actualidad se han elaborado las TVD las cuales han permitido identificar 22 fondos documentales. Estos fondos pertenecen a documentos producidos y valorados como históricos de 1958 al Para los años de 2006 hasta la fecha se han elaborado las TRD Tablas de Retención Documentales que permiten la organización de los archivos de Gestión. No obstante los fondos documentales fueron valorados y se conservarán los que recobren valor histórico y contribuyan a ser testimonio para la historia Clasificación documental. Se procedió a la separación de la documentación identificando cada una de las dependencias existentes teniendo en cuenta el principio de procedencia y orden original, así como al análisis específico y correlación de las funciones de cada una de las dependencias existentes a lo largo de la vida jurídica de la Universidad y a los procedimientos normados para las diversas instancias administrativas de la misma. Se procedió a la separación de los materiales o elementos que no constituían documentos de archivo tales como: plegables, recortes de prensa, revistas, invitaciones, entre otros. De igual forma se identificaron materiales que se encontraban afectados por factores de deterioro ambiental, bióticos y antropogénicos, con el propósito de aislarlos del acervo documental y someterlos al tratamiento respectivo. Se evidenció un gran volumen de documentos en duplicidad, lo anterior debido al auge que tuvo las impresoras Valoración. Simultáneamente se estaba desarrollando el proceso de levantamiento de información en las oficinas para la elaboración de las Tablas de Retención Documental, este procedimiento ayudó a sustentar el proceso de valoración en el Fondo Acumulado por no haberse presentado tantas modificaciones en la estructura orgánica. Este proceso permitió la identificación de los documentos que habían perdido sus valores por los cuales fueron creados como el valor administrativo, de igual forma se identificaron los documentos con valor histórico siento estos prioritarios en la limpieza, organización y traslado al Archivo General Depuración. Retiro, separación de todos los documentos que no recobraban valor primario, secundario ni terciario Eliminación. El resultado del proceso de depuración se sustentó en el levantamiento de Actas de Eliminación de los documentos copias, fotocopias, duplicados y documentación que se encontraba contaminada e irrecuperable.47 Página 47 de Limpieza. La realización de separación de materiales corrosivos como elementos metálicos y adhesivos presentes, tales como: ganchos, clips, cintas entre otros, teniendo el cuidado necesario de no rasgar la documentación o levantar la información contenida en dichos soportes, limpieza con alcohol Organización. Se procedió a conformar los grandes asuntos dándoles una ordenación bajo los principios de procedencia y orden original, estas agrupaciones documentales permitieron identificar claramente los originales de cada estamento y a la vez la ubicación de la documentación para responder a las diferentes necesidades de los usuarios Inventarios. Se procedió al levantamiento de inventarios mediante el Formato Único de Inventario del Archivo General de la Nación (FUI), se encuentran en físico y magnéticamente Almacenamiento. Empaque de la documentación en las cajas X-200 con los respectivos inventarios Organización archivos de gestión 5 La estructura base de la organización de los Archivos de Gestión son las Tablas de Retención Documentales, estás han sido aprobadas por el Archivo General de la Nación, la Universidad del Tolima las viene aplicando desde el año Para el año 2014, se actualizaron a razón del establecimiento de la política laboral la cual generó muchos cambios funcionales Aplicación de las TRD- Tablas de Retención Documental. Estas son consideradas la estructura para la organización de los archivos de gestión. 5 ARCHIVO GENERAL DE LA NACIÓN DE COLOMBIA. Acuerdo No.042 de Por el cual se establecen los criterios para la organización de los archivos de gestión en las entidades públicas y las privadas que cumplen funciones públicas, se regula el Inventario Único Documental y se desarrollan los art.21, 23 y 26.48 Página 48 de 85 Foto 8 Tabla de Retención Documental Para la elaboración de las TRD se tuvieron en cuenta distintos factores: estructura orgánica, entrevistas e inventarios, el Manual de Funciones, elementos necesarios en la construcción de las series documentales. Los períodos de tiempos implícitos dentro de las Tablas de Retención, están acorde con las necesidades administrativas y las disposiciones legales dentro de cada oficina y las políticas definidas por el Comité de Archivo de la institución. Estas Tablas de Retención Documental permiten: Facilitar el manejo de la información Contribuir a la racionalización en la producción documental. Permitir a la administración un servicio eficaz y eficiente. Garantizar la selección y conservación de los documentos en las diferentes fases de archivo. Permitir el manejo integral de los documentos. Facilitar la organización de los documentos a partir del concepto de archivo total. Ayudar a controlar la producción y trámite documental. Identificar y reflejar las funciones institucionales. Identificar los documentos que sirven de apoyo a la gestión administrativa y que por su carácter pueden eliminarse en el archivo de gestión, después de perder sus valores. Servir de apoyo para la racionalización de los procesos administrativos.49 Página 49 de 85 Retener los documentos de valor legal, administrativo, contable, técnico, probatorio e histórico. Determinar la disposición final y su procedimiento para la conservación. Destruir los documentos que ya no son útiles. Foto 9 Archivo de Gestión Facultad de Ciencias Foto 10 Archivo de Gestión Facultad de Ciencias50 Página 50 de 85 En el ordenamiento de la documentación se dan algunos parámetros: Apertura de carpetas. El responsable de la organización de los archivos en cada estamento, debe tener conocimiento de la Tabla de Retención Documental, identificar los periodos de conservación para cada serie documental, realizar la señalización de los legajos y diligenciar el Formato Único de Archivo. Figura 4 Conformación de la Carpeta Los documentos se alinearán sobre la parte superior izquierda al conformar el legajo y perforará a la medida del tamaño oficio sin importar si esta en formato carta u oficio (para esto se sugiere la utilización de una regleta de 7.5 cms ancho x 21.5 cms largo que puede ser elaborada en cartulina, cartón o madera y adherido por un extremo a la base de la perforadora). Figura 5 Medida de la perforadora51 Página 51 de 85 Foto 11 Carpeta de conservación documental señalizada En la carpeta se diligenciarán los campos respectivos (Sección, subsección, serie, subserie, código, fechas extremas, número de folios, número de legajo). La carpeta doble se identificará en el marbete sólo con su respectivo código y título de la serie. Los muebles en donde se guardan los documentos del archivo se rotularán, de acuerdo con la Tabla de Retención Documental de la oficina respectiva. Todos los documentos de los archivos deberán ser inventariados, adoptando el Formato Único de Inventario del AGN Organización de Recibos. Para la organización de los recibos que se recepcionan en el área contable es necesario lo siguiente: Identifique y agrupe la totalidad del volumen de los recaudos (recibos). Realice una clasificación y/o separación por años. Realice una separación por semestre. Seguidamente, identifique, separe y organice en orden cronológico por códigos de: programa, especialización, maestría, doctorado, etc. Conforme los paquetes, utilizar envolturas con papel cartulina de manera que permita la manipulación. (Ver fotos)52 Página 52 de 85 Foto 12 Organización Recibos de pago Señalice todos los espacios según plantilla, colocar formato como se evidencia en la anterior foto. Antes de asignar el número de caja consultar en Archivo General el número consecutivo de caja. (Formato suministrado por el Archivo General) Cuadro 1 Formato de marcación de recibos Organización de los Boletines Diarios de Caja y Bancos. En el área financiera se identifica el Boletín que debido a la diversidad de tamaños de la documentación se establece lo siguiente: Los documentos pequeños no deben estar adheridos uno sobre otros, a razón de una futura microfilmación o digitalización se perdería parte de la información. Los documentos que presenten un tamaño inferior a media carta (recibos) deberán ser adheridos en una hoja (reciclable). Si se presentan más de un recibo se podrán pegar a la misma hoja dejándolos separadamente de manera que no se oculte información del mismo. Cuando la documentación supera el tamaño de media carta no es necesario de ser pegado, ya que al ser alineado para ser perforado alcanza a ser enganchado. Mostrar más
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