Source: http://www.legex.ro/Ordonanta-12-1993-3638.aspx
Timestamp: 2020-05-25 14:41:24+00:00
Document Index: 6765315

Matched Legal Cases: ['Articolul 2', 'articolul 1', 'Articolul 12', 'articolul 1', 'Articolul 14', 'articolul 1', 'Articolul 16', 'articolul 1', 'Articolul 17', 'articolul 1', 'Articolul 1', 'articolul 1', 'articolul 25', 'Articolul 13', 'Articolul 11', 'articolul 2', 'Articolul 5', 'articolul 4', 'articolul 2', 'Articolul 15', 'articolul 3', 'Articolul 5', 'articolul 4']

Articolul 2 din actul Ordonanţa 12 1993 modificat de articolul 1 din actul Ordonanţa 19 1995
Articolul 12 din actul Ordonanţa 12 1993 modificat de articolul 1 din actul Ordonanţa 19 1995
Articolul 14 din actul Ordonanţa 12 1993 modificat de articolul 1 din actul Ordonanţa 19 1995
Articolul 16 din actul Ordonanţa 12 1993 modificat de articolul 1 din actul Ordonanţa 19 1995
Articolul 17 din actul Ordonanţa 12 1993 modificat de articolul 1 din actul Ordonanţa 19 1995
Articolul 1 din actul Ordonanţa 12 1993 modificat de articolul 1 din actul Ordonanţa 19 1995
Ordonanţa 12 1993 aprobat de Legea 83 1994
Ordonanţa 12 1993 modificat de Legea 83 1994
Ordonanţa 12 1993 completat de Legea 83 1994
Ordonanţa 12 1993 in legatura cu articolul 25 din actul Norma 2162 1994
Ordonanţa 12 1993 in legatura cu Hotărârea 376 1994
Articolul 13 din actul Ordonanţa 12 1993 in legatura cu Norma 46544 1994
Articolul 11 din actul Ordonanţa 12 1993 in legatura cu Hotărârea 63 1994
Ordonanţa 12 1993 in legatura cu articolul 2 din actul Hotărârea 727 1993
Articolul 5 din actul Ordonanţa 12 1993 in legatura cu articolul 4 din actul Hotărârea 727 1993
Ordonanţa 12 1993 in legatura cu articolul 2 din actul Hotărârea 592 1993
Articolul 15 din actul Ordonanţa 12 1993 in legatura cu articolul 3 din actul Hotărârea 592 1993
Articolul 5 din actul Ordonanţa 12 1993 in legatura cu articolul 4 din actul Hotărârea 592 1993
Ordonanţa 12 1993 republicat de Ordonanţa 12 1993
ORDONANTA Nr. 12 din 4 august 1993
In temeiul prevederilor art. 107 alin. (1) si (3) din Constitutia Romaniei si al art. 1 lit. c) din Legea nr. 58/1993 privind abilitarea Guvernului de a emite ordonante si autorizarea contractarii si garantarii unor credite externe, precum si a contractarii unor imprumuturi de stat,
(1) Prezenta ordonanta reglementeaza toate achizitiile efectuate de entitatile achizitoare, definite de lege.
(2) Prezenta ordonanta nu se aplica in cazul:
(a) achizitiilor publice care implica apararea tarii, ordinea publica si siguranta nationala;
(b) achizitiilor care fac obiectul unor excluderi, in baza unor reglementari ulterioare.
a) achizitiile de bunuri si investitii publice inseamna obtinerea de catre o entitate achizitoare, in baza unui contract de achizitii publice prin cumparare, inchiriere sau cumparare in rate de bunuri sau de investitii publice, inclusiv servicii legate de furnizarea respectivelor bunuri sau investitii publice, cu conditia ca valoarea acestor servicii sa nu depaseasca valoarea bunurilor sau investitiilor publice carora le corespund;
a) entitate achizitoare inseamna:
III. Guvernul si autoritatile administrative prevazute la art. 115, 120-122 din Constitutia Romaniei si institutiile bugetare subordonate acestora;
c) bunurile se refera la produse, echipamente si alte obiecte fizice de orice fel si cu orice fel de descriere, inclusiv bunuri imobiliare;
d) investitiile publice reprezinta cheltuieli de capital, cheltuieli materiale si cheltuieli pentru cercetare-dezvoltare, finantate integral sau partial din bugetul de stat, bugetele locale, din fondurile special constituite prin lege in afara acestor bugete si din credite externe garantate sau contractate direct de stat in vederea realizarii, dupa caz, a urmatoarelor:
- proiectarea si executarea de lucrari de constructii, inclusiv instalatiile aferente, de toate categoriile;
- modernizari, transformari, extinderi si consolidari la constructii si instalatii;
- reparatii capitale, reparatii curente si demolari la constructii si instalatii;
- livrari si montaje de utilaje si echipamente tehnologice in cadrul investitiilor noi, al modernizarilor, al transformarilor si al extinderilor, precum si in cazul reparatiilor capitale;
- lucrari de foraje, cartarea terenului, fotogrammetrie, cercetari seismologice si alte activitati similare, cu conditia sa fie de interes public;
- prestari de servicii care contribuie la realizarea investitiilor publice (consultanta, asistenta tehnica, proiectare etc.)
e) contractant inseamna orice persoana fizica sau juridica, partener real sau potential al entitatii achizitoare intr-un contract de achizitie publica;
f) contract de achizitie publica inseamna un contract incheiat intre entitatea achizitoare si contractantul a carui oferta este castigatoare;
g) garantia pentru oferta depusa reprezinta garantia furnizata entitatii achizitoare de catre contractantul care inainteaza o oferta, prin care acesta din urma se angajeaza sa semneze contractul de achizitie in cazul in care oferta sa este castigatoare. Garantia pentru oferta depusa poate consta din garantii bancare si asimilate acestora;
(1) Entitatea achizitoare poate sa ceara contractantilor care participa la procedura de achizitie, fara a aduce atingere dreptului contractantilor de a-si proteja proprietatea intelectuala sau secretele comerciale, furnizarea documentelor doveditoare sau a oricarei informatii considerata utila si care ii permite sa aprecieze ca respectivii contractanti:
c) nu sunt insolvabili, blocati financiar, in stare de faliment sau afacerile lor nu sunt administrate de catre un judecator sindic, activitatile lor comerciale nu au fost suspendate, iar ei nu fac obiectul unei anchete legale pentru una din faptele mentionate mai sus;
(2) Orice conditie stabilita conform alin. (1) lit. a) va fi inscrisa in documentele de preselectie si, daca este cazul, in caietul de sarcini si se va aplica in mod egal tuturor contractantilor. O entitate achizitoare nu va impune nici un criteriu, conditie sau procedura referitoare la calificarea contractantilor, altele decat cele prevazute in alin. (1).
(3) Entitatea achizitoare va evalua calificarea contractantilor in conformitate cu criteriile si procedurile mentionate in documentele de preselectie sau in caietul de sarcini.
(4) a) In conformitate cu art. 5 alin. (1) si (3) entitatea achizitoare nu va stabili nici un criteriu, conditie sau procedura cu privire la calificarea contractantilor, care ar produce o discriminare intre contractantii romani si cei straini.
b) De asemenea, entitatea achizitoare nu va stabili nici un criteriu, conditie sau procedura cu privire la calificarea contractantilor, care ar produce o discriminare intre contractantii reprezentand societati comerciale private si contractantii reprezentand societati comerciale cu capital de stat.
(5) Entitatea achizitoare poate descalifica un contractant in orice moment in cazul in care descopera ca informatia furnizata privind calificarea respectivului contractant a fost falsa sau inexacta.
(1) Entitatea achizitoare se poate angaja intr-o procedura de preselectie cu scopul de a identifica, anterior trimiterii ofertelor, contractantii care sunt capabili sa se angajeze intr-un contract de achizitie, cu respectarea prevederilor de la art. 11. Prevederile art. 3 se vor aplica si procedurii de preselectie.
(2) Daca entitatea achizitoare se angajeaza in procedura de preselectie va furniza un set de documente de preselectie fiecarui contractant care le solicita, in conformitate cu procedura specificata si, daca este cazul, contra unei taxe pentru trimiterea respectivelor documente.
(4) Entitatea achizitoare va face cunoscut fiecarui contractant care a inaintat o cerere de preselectie, indiferent daca respectivul contractant a fost selectionat sau nu, numele contractantilor care au fost selectionati; numele acestora vor fi facute cunoscute, la cerere, si opiniei publice. La procedura de achizitie publica au dreptul sa participe numai contractantii care au fost selectionati.
(5) Entitatea achizitoare va comunica, la cerere, contractantilor, care nu au fost selectionati, motivele respingerii, dar nu este obligata sa ofere dovezi sau justificari privind faptele concrete care au fundamentat respingerea.
(6) Entitatea achizitoare poate cere unui contractant sa-si reconfirme calificarea in concordanta cu aceleasi criterii utilizate pentru preselectia respectivului contractant. Entitatea achizitoare va descalifica orice contractant care nu reuseste sa-si reconfirme calificarea si poate descalifica in orice moment un contractant daca descopera ca informatia furnizata pentru preselectie sau reconfirmare a fost falsa sau inexacta. Entitatea achizitoare va face cunoscut in mod prompt fiecarui contractant, caruia i s-a cerut sa-si reconfirme calificarea, daca respectivul contractant a reusit sau nu sa-si reconfirme calificarea.
(1) In cazul achizitiei a carei valoare depaseste un cuantum stabilit prin hotarare a Guvernului la propunerea Ministerului Finantelor si Ministerului Lucrarilor Publice si Amenajarii Teritoriului, contractantii pot participa la procedura de achizitie, indiferent de nationalitate, in conditiile in care contractantii romani se bucura de un tratament similar in cadrul procedurilor de achizitie organizate de entitatile achizitoare din tarile a caror nationalitate o are contractantul strain.
(3) In cazul in care contractantii romani nu pot satisface cerintele inscrise in caietul de sarcini, entitatea achizitoare este abilitata sa invite la procedura de achizitie si contractanti straini indiferent de nationalitate, chiar daca valoarea contractului de achizitie este mai mica decat cuantumul mentionat la alin. (1). Entitatea achizitoare va include in dosarul achizitiei o justificare a motivelor si circumstantelor pe baza carora a fost luata decizia de admitere a participarii contractantilor straini.
(4) Entitatea achizitoare va preciza, chiar din momentul in care solicita participarea contractantilor la procedura de achizitie, ca acestia pot participa la respectiva procedura, indiferent de nationalitate, in conformitate cu alin. (1) sau (3) sau ca participarea este permisa doar contractantilor romani, conform alin. (2), dupa caz. Aceasta precizare nu poate fi modificata mai tarziu.
(1) Documentele, notificarile, deciziile si alte comunicari, la care se face referire in prezenta ordonanta si care trebuie trimise de catre entitatea achizitoare contractantului sau de catre contractant catre entitatea achizitoare, vor fi efectuate in forma scrisa sau orice alta forma care asigura inregistrarea actului, cu exceptia ofertei a carei forma va fi cea prevazuta prin reglementarile de la art. 11.
(2) Ca o exceptie de la alin. (1) comunicarile intre contractanti si entitatea achizitoare pot fi facute prin telefon sau prin orice alt mijloc de comunicatie care nu asigura inregistrarea continutului comunicarii, cu conditia ca imediat dupa aceea expeditorul comunicarii sa trimita o confirmare a acestei comunicari intr-o forma care asigura inregistrarea acesteia.
(3) Entitatea achizitoare nu va face nici o discriminare intre contractanti din punct de vedere al formei in care acestia transmit sau primesc documente, notificari, decizii sau alte comunicari.
Atunci cand cere legalizarea documentelor furnizate de contractanti pentru a-si demonstra capacitatea de participare la procedura de achizitie, entitatea achizitoare nu poate impune nici o conditie privind legalizarea documentelor, altele decat cele cerute de legislatia in vigoare la momentul respectiv.
(1) Entitatea achizitoare va pregati un dosar al procedurii de achizitie care va contine informatiile ce sunt prevazute la art. 11.
(2) Contractantii pot pretinde despagubiri pentru cheltuielile care le-au suportat pentru participarea la procedura de achizitie in cazul in care entitatea achizitoare nu a reusit sa pregateasca un dosar al procedurii de achizitie in concordanta cu prezentul articol.
Entitatea achizitoare va respinge oferta, propunerea sau oferta de pret, in cazul in care contractantul care a inaintat-o a comis infractiunea de dare de mita, trafic de influenta si primirea de foloase necuvenite fata de oricare prepus al entitatii achizitoare.
O entitate achizitoare isi va desfasura activitatea numai pe baza procedurii de licitatie, cu exceptia cazurilor prevazute de prezenta ordonanta. Cuantumurile de la care este necesara organizarea unei proceduri de licitatie vor fi stabilite si actualizate prin hotarari ale Guvernului, la propunerea Ministerului Finantelor si Ministerului Lucrarilor Publice si Amenajarii Teritoriului. Este interzisa impartirea contractului de achizitie in mai multe contracte de valoare mai mica in scopul de a evita organizarea unei proceduri de licitatie.
Procedurile de organizare a licitatiilor, prezentarea ofertelor si adjudecarea achizitiilor de bunuri si, respectiv, investitii publice se vor stabili de Ministerul Finantelor si Ministerul Lucrarilor Publice si Amenajarii Teritoriului, in termen de 30 de zile de la adoptarea prezentei ordonante, prin regulamente ce se vor aproba prin hotarari ale Guvernului.
Pentru desfasurarea corespunzatoare a activitatii de licitatie entitatea achizitoare numeste prin decizie, pentru fiecare achizitie de bunuri si investitie publica in parte, o comisie pentru licitatie.
Comisia pentru licitatie raspunde de activitatea de deschidere, examinare, clarificare, evaluare si adjudecare a ofertelor pentru licitatie publica pentru care a fost infiintata.
- presedintele comisiei care este, de regula, un specialist al entitatii achizitoare;
- alti reprezentanti, ca membri in comisia pentru licitatie, care vor fi specialisti cu experienta profesionala in domeniul achizitiei publice respective si cu probitate morala.
Onorariile participantilor in comisia pentru licitatie, care nu sunt angajatii permanenti ai entitatii achizitoare, se suporta de catre entitatea achizitoare.
Ministerul Finantelor si Ministerul Lucrarilor Publice si Amenajarii Teritoriului vor asigura indrumarea metodologica unitara privind organizarea, desfasurarea si adjudecarea licitatiilor pentru bunuri si investitii publice, elaborand norme, prescriptii si reglementari pentru continutul proiectelor, al documentelor de licitatie, al continutului ofertelor si contractarea lucrarilor.
Entitatea achizitoare se poate angaja printr-o procedura de achizitie prin cerere de oferte de pret conform art. 15 pentru achizitionarea de bunuri disponibile imediat, care nu sunt produse conform specificatiilor entitatii achizitoare si pentru care exista o piata stabilita, cu conditia ca valoarea estimata a contractului de achizitie sa fie mai mica decat cuantumul prevazut in reglementarile de achizitie pentru organizarea unei licitatii.
(1) Entitatea achizitoare va cere oferte de pret de la cat mai multi contractanti, dar cel putin de la trei, in masura in care este posibil. Fiecarui contractant i se va cere detalierea pretului pe elemente componente, plecand de la structura care convine cel mai bine nevoilor de evaluare ale entitatii achizitoare.
(2) Fiecare contractant are voie sa propuna doar o singura oferta de pret si nu poate schimba propunerea de oferta de pret. Nu vor avea loc nici un fel de negocieri intre entitatea achizitoare si un contractant cu privire la oferta de pret propusa de contractant.
(3) Contractul de achizitie va fi incheiat cu contractantul care a oferit cea mai scazuta oferta de pret raportata la nevoile entitatii achizitoare.
Entitatea achizitoare poate achizitiona bunurile sau investitiile publice prin solicitarea unei propuneri sau oferte de pret la un singur contractant in urmatoarele circumstante:
c) entitatea achizitoare care a achizitionat bunuri, echipamente sau tehnologie de la un anumit contractant hotaraste ca o serie de elemente aditionale trebuie procurate de la acelasi contractant din motive de standardizare sau pentru ca se doreste compatibilitatea cu bunurile, echipamentele sau tehnologia deja existente, luand in considerare eficienta achizitiei initiale in ceea ce priveste satisfacerea nevoilor entitatii achizitoare, dimensiunea restransa a respectivei achizitii in raport cu achizitia initiala, pretul rezonabil si inexistenta unei alternative privind achizitionarea bunurilor in cauza; de asemenea, investitiile publice care nu pot fi realizate decat de furnizorul sau antreprenorul initial al lucrarii;
d) entitatea achizitoare cauta sa incheie un contract cu un contractant in scopul intreprinderii unor cercetari, experimentari, studii sau dezvoltari tehnologice, avand ca scop achizitia unui prototip, cu exceptia cazului in care contractul include producerea de bunuri in cantitati care sa creeze un profit comercial, ori sa acopere costurile cercetarii si dezvoltarii.
O entitate achizitoare care utilizeaza una din metodele de achizitie prevazute la art. 16 va include in dosarul achizitiei o nota justificativa aprobata de conducatorul entitatii achizitoare privind motivele si circumstantele pe care s-a bazat pentru a alege respectiva metoda de achizitie, impreuna cu avizul Ministerului Finantelor, in cazul achizitiei de bunuri, si avizul comun al Ministerului Finantelor si Ministerului Lucrarilor Publice si Amenajarii Teritoriului, pentru achizitiile de investitii publice.
b) obtinerea de profituri de catre investitori sau entitate achizitoare, prin vanzarea documentelor licitatiilor la preturi mai mari decat costul multiplicarii acestor documente;
Contraventiile de la art. 18 lit. a) se sanctioneaza cu amenda de la 150.000 la 200.000 lei, cele de la lit. b), cu amenda de la 200.000 la 500.000 lei, iar cele de la lit. c), d) si e), cu amenda de la 500.000 la 1.000.000 lei.
Contraventiile se constata si sanctiunile se aplica de catre specialisti din cadrul Ministerului Finantelor si Ministerului Lucrarilor Publice si Amenajarii Teritoriului, imputerniciti de catre conducerile ministerelor respective.
Contraventiilor prevazute la art. 18 le sunt aplicabile prevederilor Legii nr. 32/1968 privind stabilirea si sanctionarea contraventiilor.
(1) Orice contractant care participa sau doreste sa participe la o procedura de achizitie in conformitate cu prezenta ordonanta si care considera ca sufera, ca risca sa sufere sau ca a suferit un prejudiciu datorita unui act sau unei decizii a entitatii achizitoare sau procedurii utilizate de aceasta, cu incalcarea unei prevederi a prezentei ordonante, poate inainta contestatie impotriva actului, deciziei sau procedurii respective.
b) admiterii, conform art. 5 alin. (2) la procedura de achizitie doar a contractantilor romani;
d) unei decizii de respingere a tuturor ofertelor luate de entitatea achizitoare anterior acceptarii unei oferte.
Contestatia inaintata conducatorului entitatii achizitoare
(1) Orice contractant care participa la procedura de achizitie poate sa inainteze o contestatie scrisa conducatorului entitatii achizitoare in termen de 7 zile de la data la care contractantul care o inainteaza a luat cunostinta de hotararea de adjudecare.
(2) In cazul in care contestatia nu este rezolvata pe cale amiabila de catre contractantul care a inaintat-o si entitatea achizitoare, conducatorul entitatii achizitoare careia i s-a inmanat contestatia va lua o decizie scrisa in termen de 10 zile de la data inregistrarii respectivei contestatii, cu avizul Ministerului Finantelor, precum si al Ministerului Lucrarilor Publice si Amenajarii Teritoriului pentru achizitii de investitii publice.
Decizia va fi notificata de indata contractantului care a inaintat contestatia. Notificarea va mentiona, de asemenea, motivele adoptarii respectivei decizii si va indica masurile corective care trebuie luate in cazul in care contestatia este acceptata partial sau in intregime. Decizia poate fi atacata in justitie potrivit art. 24.
(3) In cazul in care conducatorul entitatii achizitoare careia i s-a inmanat contestatia nu ia o decizie in intervalul specificat la alin. (2), contractantul care a inaintat respectiva contestatie are dreptul sa introduca o actiune in justitie in conformitate cu art. 24.
(1) Imediat dupa ce a fost inaintata o contestatie conform art. 21 conducatorul entitatii achizitoare va notifica contractantului castigator contestatia si continutul ei.
(2) O copie a deciziei conducatorului entitatii achizitoare va fi trimisa de indata atat contractantului care a inaintat entitatii achizitoare respectiva contestatie, cat si contractantului a carui oferta a fost castigatoare.
Dupa emiterea deciziei, contestatia si decizia corespunzatoare vor fi, de indata, puse la dispozitia oricarei persoane interesate, cu conditia ca nici o informatie sa nu fie dezvaluita, daca dezvaluirea ei ar fi contrara legii, ar impiedica aplicarea legii, ar afecta interesul public, ar prejudicia interesul comercial legitim al partilor sau ar afecta libera concurenta.
(1) Entitatea achizitoare poate include in contractul de achizitie o clauza suspensiva, in virtutea careia conducatorul entitatii achizitoare poate suspenda pentru cel mult 30 de zile derularea contractului de achizitie pentru a proteja drepturile contractantului care inainteaza contestatia.
(2) Orice decizie luata de entitatea achizitoare in conformitate cu prevederile prezentului articol, ca si motivele si imprejurarile care au dus la luarea respectivei decizii vor fi incluse in dosarul achizitiei.
Actiunea in justitie se va introduce in termen de 10 zile de la data comunicarii deciziei adoptate de conducatorul entitatii achizitoare sau de la data expirarii termenului de 10 zile (zece) in care conducatorul entitatii achizitoare trebuie sa ia respectiva decizie.
(1) Contractantul care va comite, el sau prepusii sai, vreo infractiune ori contraventie la prezenta ordonanta va fi inclus pe o lista speciala tinuta de Ministerul Finantelor si Ministerul Lucrarilor Publice si Amenajarii Teritoriului pentru investitiile publice, avand interdictia de a intra intr-un contract de achizitii publice pe o perioada de 5 ani de la data ramanerii definitive a hotararii de condamnare sau a actului de sanctionare contraventionala. Ministerul Finantelor si Ministerul Lucrarilor Publice si Amenajarii Teritoriului vor decide includerea pe lista de interdictie, la sesizarea entitatii achizitoare sau a organului de control care are din oficiu obligatia sesizarii.
Ministerul Finantelor si Ministerul Lucrarilor Publice si Amenajarii Teritoriului vor elabora, vor actualiza si vor supune aprobarii Guvernului reglementarile necesare indeplinirii obiectivelor si aplicarii prezentei ordonante, precum si reglementarile necesare pentru respectarea obligatiilor asumate de Romania prin angajamente internationale care au legatura cu achizitiile de bunuri si investitii publice si care nu intra in contradictie cu prevederile prezentei ordonante.
In masura in care prezenta ordonanta intra in contradictie cu obligatia Romaniei rezultand din:
a) un tratat sau orice alta forma de intelegere la care este parte alaturi de unu sau mai multe state;
b) o intelegere cu o institutie financiara interguvernamentala internationala la care Romania este parte, vor prevala prevederile tratatului sau intelegerii.
Admiterea la finantare a achizitiilor de bunuri si investitii publice se va face pe baza contractului de achizitie publica incheiat de entitatea achizitoare cu contractantul castigator al licitatiei.
Toate licitatiile pentru investitiile publice organizate si in curs de desfasurare la data adoptarii prezentei ordonante se vor definitiva pe baza prevederilor Hotararii Guvernului nr. 291/1991, cu modificarile ulterioare.
In momentul intrarii in vigoare a prezentei ordonante, orice dispozitii contrare se abroga.
p. Ministrul lucrarilor publice si
Norma 2162 1994
de aplicare a Ordonantei Guvernului nr. 20/1994 privind punerea in siguranta a fondului construit existent
privind metodologia de elaborare a devizului general pentru obiectivele de investitii