Source: https://www.slideshare.net/mariaa7/il-parlamento-presentation
Timestamp: 2017-07-29 12:27:02+00:00
Document Index: 79255460

Matched Legal Cases: ['art. 62', 'art. 62', 'art. 64', 'art. 64', 'art. 64', 'art. 70', 'art. 83', 'art. 78', 'art. 72', 'art. 88', 'art. 1', 'art. 61', 'art. 60']

Parlamento parte-prima
Parlamento parte-seconda-2
Mod. 4 parlamento parte-prima
by emanuelacotroneo
Maria , SCUOLA di SPECIALIZZAZIONE per L'INSEGNAMENTO SECONDARIO
at Università Campobasso
Roberto Nunziata
at se stesso
Clelia Barranco
P rof.ssa Maria Carmela La Vigna classe di concorso A019 <ul><li>La seguente presentazione delinea le </li></ul><ul><li>caratteristiche essenziali del nostro principale </li></ul><ul><li>Organo Costituzionale rappresentativo, </li></ul><ul><li>descrivendone i tratti strutturali, le modalità </li></ul><ul><li>di funzionamento e le attribuzioni. </li></ul><ul><li>È utile a supportare una lezione di diritto negli </li></ul><ul><li>Istituti tecnici e professionali, anche a livello interdisciplinare, e si propone di facilitare e rendere più stimolante lo studio degli allievi in vista delle interrogazioni di fine modulo. </li></ul>
PARLAMENTO SEDUTA COMUNE 3.
CAMERA DEI DEPUTATI 4.
SENATO DELLA REPUBBLICA 5.
I l PARLAMENTO in seduta comune è presieduto dal PRESIDENTE DELLA CAMERA 6.
L’ATTUALE PRESIDENTE DEL SENATO 7.
Nozione <ul><ul><li>È un organo : </li></ul></ul><ul><ul><li>Costituzionale </li></ul></ul><ul><ul><li>Rientra nell’organizzazione costituzionale dello Stato e partecipa all’esercizio della sovranità attraverso la titolarità della funzione legislativa </li></ul></ul><ul><ul><li>Complesso </li></ul></ul><ul><ul><li>Costituito da due organi (le Camere ) su un piano di piena parità giuridica </li></ul></ul><ul><ul><li>Collegiale </li></ul></ul><ul><ul><li>Il Parlamento nel suo complesso e i numerosi organi interni sono formati da più membri che agiscono come collegio </li></ul></ul><ul><ul><li>Rappresentativo </li></ul></ul><ul><ul><li>Rispecchia la volontà politica del popolo inteso come corpo elettorale </li></ul></ul><ul><ul><li>Di connotazione del sistema </li></ul></ul><ul><ul><li>La somma dei poteri attribuiti al Parlamento caratterizza la forma di governo e la forma di Stato </li></ul></ul>
Struttura del Parlamento <ul><li>Camera </li></ul><ul><li>► 630 deputati </li></ul><ul><li>Elettorato passivo: </li></ul><ul><li>possono essere eletti deputati coloro che hanno </li></ul><ul><li>compiuto i 25 anni di età </li></ul><ul><li>Elettorato attivo: </li></ul><ul><li>sono in grado di eleggere i deputati coloro che </li></ul><ul><li>hanno compiuto i 18 anni di età </li></ul><ul><li>Senato </li></ul><ul><li>► 315 senatori </li></ul><ul><li>Membri non elettivi : </li></ul><ul><li>5 senatori a vita di nomina presidenziale tra i cittadini che hanno illustrato la patria per altissimi meriti in campo sociale, artistico, letterario </li></ul><ul><li>Senatori a vita di diritto (ex Presidenti della Repubb.) </li></ul><ul><li>Elettorato passivo: </li></ul><ul><li>Possono essere eletti senatori coloro che hanno </li></ul><ul><li>compiuto i 40 anni di età </li></ul><ul><li>Elettorato attivo: </li></ul><ul><li>Sono elettori coloro che hanno compiuto i 25 anni </li></ul>
Struttura del Parlamento <ul><li>Bicameralismo perfetto (o pieno) </li></ul><ul><li>Le differenze esistenti non riescono a modificare il piano di assoluta parità </li></ul><ul><li>Integralmente rappresentativo </li></ul><ul><li>Entrambe le Camere sono elette dal corpo elettorale </li></ul><ul><li>Identiche funzioni </li></ul><ul><li>Identica durata di 5 anni </li></ul>
Prerogative delle Camere <ul><li>Spettano a ciascuna Camera: </li></ul><ul><li>Autonomia regolamentare : adotta il proprio regolamento a maggioranza assoluta dei suoi componenti </li></ul><ul><li>Autonomia finanziaria: delibera il proprio bilancio e il proprio consuntivo </li></ul><ul><li>Autonomia amministrativa: provvede all’organizzazione degli uffici amministrativi interni e all’assunzione dei propri dipendenti </li></ul><ul><li>Inviolabilità degli edifici: è vietato agli ufficiali ed agenti della forza pubb. L’accesso negli edifici delle Camere per compiere atti del proprio ufficio </li></ul><ul><li>Verifica dei poteri: giudica dei titoli di ammissione dei componenti e delle eventuali cause sopraggiunte di ineleggibilità e di incompatibilità </li></ul><ul><li>Tutela penale: sono puniti come reati il vilipendio delle Camere e il tentativo di impedire l’esercizio delle loro funzioni. </li></ul>
Funzionamento delle Camere <ul><li>Periodi di lavoro </li></ul><ul><li>legislatura: periodo di durata effettiva del mandato parlamentare. Si articola in più sessioni; </li></ul><ul><li>sessione: periodo continuativo di lavoro delle Camere compreso fra una convocazione e l’aggiornamento dei lavori. Ciascuna sessione consiste di più sedute; </li></ul><ul><li>sedute: singole riunioni delle Camere. </li></ul>
Funzionamento delle Camere <ul><li>Convocazione </li></ul><ul><li>iniziale: si riuniscono per la prima volta entro 20 giorni dalle elezioni, nel giorno fissato dal Presidente della Repubb. nello stesso decreto di convocazione dei comizi elettorali (artt. 61 e 87, comma 3); </li></ul><ul><li>su mozione di aggiornamento: è decisa con atti delle stesse Camere (mozioni di aggiornamento dei lavori); </li></ul><ul><li>di diritto: le Camere si riuniscono di diritto il primo giorno non festivo di febbraio e di ottobre (art. 62); </li></ul><ul><li>straordinaria: convocazione per iniziativa del suo Presidente o del Presidente della Repubblica o di un terzo dei suoi componenti. È convocata di diritto anche l’altra Camera (art. 62, comma 3). </li></ul>
Svolgimento dei lavori <ul><li>Pubblicità delle sedute: le sedute sono pubbliche, ma ciascuna Camera e il Parlamento a Camere riunite possono deliberare di adunarsi in seduta segreta (art. 64 Cost.). La pubblicità è sancita per consentire il controllo dei lavori parlamentari da parte del popolo e per dar conto di essi all’opinione pubblica. </li></ul><ul><li>Ordine del giorno e calendario dei lavori: non si può discutere, né decidere su materie che non siano iscritte all’ordine del giorno, a meno che non sia deciso dalla Camera stessa a maggioranza qualificata (onde evitare decisioni a sorpresa). Il calendario dei lavori (programma), viene stampato e distribuito ai parlamentari; diviene impegnativo dopo la comunicazione all’Assemblea e ai predidenti delle Commissioni. </li></ul>
Svolgimento dei lavori <ul><li>Ammissione dei membri del governo: anche se non rivestono la qualifica di parlamentari, hanno il diritto, e se richiesti l’obbligo, di assistere alle sedute delle Camere (art. 64 Cost.). Possono farsi rappresentare da sottosegretari, alti funzionari del loro Ministero o da Ministri senza portafoglio. </li></ul><ul><li>Esame delle petizioni: tutti i cittadini possono indirizzare alle Camere delle petizioni, per sollecitare l’adozione di provvedimenti legislativi o esporre comuni necessità; esse sono inoltrate alla Commissione permanente competente per materia che ne propone il passaggio all’ordine del giorno . </li></ul>
Svolgimento dei lavori <ul><li>Deliberazioni: non sono valide se non è presente la maggioranza dei componenti e se non sono adottate a maggioranza dei presenti, salvo che la Costituzione prescriva una maggioranza speciale (art. 64). </li></ul><ul><li>Votazioni: le votazioni nelle due Assemblee sono effettuate di regola a scrutinio palese, tranne sia espressamente previsto il voto a scrutinio segreto. Nei procedimenti in Commissione il ricorso allo scrutinio segreto è consentito solo per le votazioni riguardanti persone. Il ricorso allo scrutinio segreto è espressamente escluso per le deliberazioni che abbiano comunque conseguenze finanziarie . </li></ul>
Svolgimento dei lavori <ul><li>Polizia delle udienze: spetta al Presidente dell’Assemblea, coadiuvato dai questori, il compito di mantenere l’ordine durante lo svolgimento delle sedute. Egli dispone del potere disciplinare e può infliggere sanzioni (richiamo all’ordine; esclusione dall’aula; censura). </li></ul><ul><li>Se scoppia un tumulto il Presidente sospende la discussione; se esso continua, la seduta è sospesa o sciolta. </li></ul><ul><li>Ostruzionismo: si manifesta in una serie di atteggiamenti, attività e comportamenti che, pur essendo astrattamente compatibili con lo svolgimento dell’attività parlamentare, non danno luogo, se non eccezionalmente, a modifiche dei contenuti delle deliberazioni dell’Assemblea. </li></ul>
Ostruzionismo Es.: si prolunga nella discussione… 18.
Attribuzioni delle Camere <ul><li>Funzioni legislative </li></ul><ul><li>è esercitata collettivamente dalle due Camere (art. 70), e consiste nel potere di esprimere la volontà politica del Paese, trasferendola in norme giuridiche </li></ul><ul><li>- atti formalmente legislativi </li></ul><ul><li>- atti materialmente legislativi </li></ul><ul><li>Funzione di indirizzo e controllo politico </li></ul><ul><li>- determinazione dei fini della politica nazionale </li></ul><ul><li>- scelta dei mezzi per conseguirli </li></ul><ul><li>- esercizio del controllo sull’attività del Governo </li></ul>
Attribuzioni delle Camere <ul><li>Funzioni elettorali (in senso lato) </li></ul><ul><li>- elezione del Presidente della Repubblica </li></ul><ul><li>- elezione di 5 giudici della Corte costituzionale </li></ul><ul><li>- elezione di 8 componenti del Consiglio superiore della magistratura </li></ul><ul><li>- scelta dei cittadini fra cui sorteggiare i giudici aggregati della Corte costituzionale </li></ul><ul><li>- elezione di 4 componenti del Consiglio di presidenza della giustizia amministrativa </li></ul><ul><li>- elezione dei 4 componenti del Garante per la protezione dei dati personali </li></ul><ul><li>- elezione di 8 componenti dell’Autorità per le garanzie nelle comunicazioni </li></ul><ul><li>I Presidenti delle 2 Camere scelgono d’intesa 2 componenti del Consiglio </li></ul><ul><li>della magistratura militare (estranei alla stessa) e i componenti dell’Autorità </li></ul><ul><li>antitrust . </li></ul>
Attribuzioni delle Camere Il Presidente della Repubblica è eletto dal Parlamento in seduta comune (art. 83, Cost.) 21.
Attribuzioni delle Camere Il Governo deve avere la fiducia delle due Camere 22.
Attribuzioni delle Camere Lo stato di guerra è deliberato dalle Camere (art. 78, Cost.); esse conferiscono al Governo i necessari poteri per farvi fronte 23.
Attribuzioni delle Camere <ul><li>Funzioni materialmente giurisdizionali o di accusa </li></ul><ul><li>-Attività dirette a porre in stato di accusa il Presidente della Repubblica e </li></ul><ul><li>a rinviarlo a giudizio dinanzi alla Corte costituzionale </li></ul><ul><li>Attività strumentali </li></ul><ul><li>-attività di autoorganizzazione </li></ul><ul><li>-attività relative alla determinazione della posizione giuridica dei singoli </li></ul><ul><li>parlamentari </li></ul><ul><li>-attività normative, procedurali e amministrative interne </li></ul>
Organi operativi e rappresentativi <ul><li>Organi operativi : sono uffici che svolgono le funzioni istituzionali del Parlamento (Assemblee plenarie, Commissioni, Giunte e Gruppi parlamentari); </li></ul><ul><li>Organi rappresentativi : rappresentano le Camere singolarmente e nel loro insieme, a cerimonie ufficiali o presso autorità straniere: in tali casi si parla di deputazioni o rappresentanze parlamentari </li></ul>
Organi operativi e rappresentativi <ul><li>Commissioni parlamentari: organi necessari di ciascuna Camera, costituiti in proporzione delle forze politiche presenti in Parlamento; </li></ul><ul><li>-speciali: costituite occasionalmente da ciascuna Camera per risolvere questioni di pubblico interesse </li></ul><ul><li>-permanenti: istituite permanentemente in seno a ciascuna Camera (art. 72 Cost.). </li></ul><ul><li>Esaminano preventivamente ogni disegno di legge presentato alle Camere, per farne </li></ul><ul><li>relazione all’Assemblea che deve approvarli (Commissioni in sede referente). </li></ul><ul><li>Possono, nei casi previsti dai regolamenti, procedere direttamente all’approvazione </li></ul><ul><li>dei disegni di legge (Commissioni in sede deliberante). </li></ul><ul><li>Commissioni bicamerali miste: (formate da senatori e deputati), sia straordinarie </li></ul><ul><li>che permanenti </li></ul>
Organi operativi e rappresentativi <ul><li>Giunte Parlamentari : sono formate in proporzione alle forze politiche presenti in Parlamento. Hanno funzioni consultive ed extralegislative (Giunta per le autorizzazioni a procedere; Giunta delle elezioni e delle immunità). </li></ul><ul><li>Gruppi Parlamentari : sono associazioni volontarie di deputati o senatori politicamente affini volte a promuovere una più incisiva ed efficace azione nell’ambito delle istituzioni parlamentari. Rappresentano i partiti politici all’interno del Parlamento e vi trasferiscono i relativi orientamenti di indirizzo politico . </li></ul><ul><li>Tutti i senatori o deputati devono dichiarare, entro 2 giorni dalla prima seduta successiva alla loro elezione, se deputati, entro 3 giorni, se senatori, a quale gruppo intendono iscriversi; qualora non esercitano questa facoltà sono iscritti d’ufficio nel c.d. “gruppo misto”. </li></ul>
Organi strumentali delle Camere <ul><li>Sono gli uffici istituiti per assicurare l’organizzazione ed il funzionamento interno delle Camere </li></ul><ul><li>Ufficio provvisorio di presidenza </li></ul><ul><li>Ufficio definitivo di presidenza (al senato Consiglio di presidenza) </li></ul><ul><li>Giunte permanenti per il regolamento </li></ul><ul><li>Giunta delle elezioni </li></ul><ul><li>Conferenze dei capi gruppo </li></ul>
Scioglimento delle Camere <ul><li>Le Camere possono essere sciolte, singolarmente o congiuntamente, dal Presidente della Repubblica ( art. 88 Cost ). </li></ul><ul><li>Si procede a scioglimento quando: </li></ul><ul><li>non appaiono più rappresentative delle forze politiche esistenti nel paese; </li></ul><ul><li>sia impossibile formare una maggioranza politica stabile nel Parlamento; </li></ul><ul><li>si determina un insanabile contrasto politico tra le due Assemblee. </li></ul><ul><li>Le Camere non possono in ogni caso essere sciolte durante il c.d. semestre bianco ( art. 1, L. cost. 4-11-1991, n. 1), cioè i sei mesi precedenti la scadenza del mandato presidenziale, salvo che coincidano con gli ultimi sei mesi della legislatura (onde evitare che il presidente proroghi artatamente la durata della sua carica). </li></ul>
Prorogatio <ul><li>Finché non siano riunite le nuove Camere, sono prorogati i </li></ul><ul><li>poteri delle precedenti. </li></ul><ul><li>Consente una sopravvivenza temporanea delle Camere per </li></ul><ul><li>assicurare la continuità di funzionamento dell’organo durante l’intervallo necessario alla sostituzione del titolare di esso. </li></ul><ul><li>Opera ipso iure </li></ul><ul><li>Non dovrebbe superare i 90 giorni (art. 61 Cost) </li></ul>
Proroga <ul><li>Atto spontaneo del Parlamento che, mediante una legge </li></ul><ul><li>(che non può essere approvata in Commissione o con procedimento </li></ul><ul><li>abbreviato), </li></ul><ul><li>decide di rinviare le elezioni e di prorogare i propri poteri. </li></ul><ul><li>Ipotesi limitata dalla Costituzione al solo caso di guerra </li></ul><ul><li>( art. 60 Cost.) </li></ul>
Per approfondimenti si consiglia di visitare i seguenti siti <ul><li>www.parlamento.it </li></ul><ul><li>www.camera.it </li></ul><ul><li>www.senato.it </li></ul><ul><li>www.cortecostituzionale.it </li></ul><ul><li>Wikipedia </li></ul><ul><li>Diritto e diritti </li></ul>