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Timestamp: 2018-09-25 08:18:53
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Matched Legal Cases: ['Artículo 216', 'Artículo 227', 'Artículo 220', 'Artículo 315', 'artículo 314', 'Artículo 314', 'artículo 381', 'Artículo 369', 'ARTÍCULO 1']

Organizaciones sindicales y negociación colectiva en Chile 1 - PDF
Organizaciones sindicales y negociación colectiva en Chile 1
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Cristóbal Alarcón Rojas
1 Organizaciones sindicales y negociación colectiva en Chile 1 Cristóbal Huneeus Lorena Flores- Stephanie González Conocer en profundidad a las organizaciones sindicales y la negociación colectiva en Chile es fundamental para contar con un diagnóstico inicial sobre su estado, paso esencial para proponer cambios a la normativa. El presente documento tiene como objetivo contribuir a este debate, a partir de la comparación descriptiva entre empresas en las que existe organización sindical y aquellas en que no la hay. Entre los hallazgos están: el porcentaje de empresas en que existe sindicato aumenta con el tamaño de la empresa. Asimismo, en similares tamaños de empresa los trabajadores tienen un salario mayor en empresas con sindicato en comparación a empresas sin sindicato, diferencia que es mayor en hombres que mujeres; por su parte, las huelgas se dan en su mayoría en empresas de entre 50 y 500 trabajadores, y, por último, la mediación a través de Buenos Oficios parece cumplir un rol relevante a la hora de materializar acuerdos en empresas donde los trabajadores han declarado la huelga, que es el momento procesal en que puede operar por petición de las partes. 1 Se agradece la colaboración y los comentarios de Jorge Salinero y Laura Jeria de la Dirección del Trabajo.
2 Capítulo 1. Introducción El bajo nivel de sindicalización en Chile, y su impacto en el bajo porcentaje de trabajadores que negocian colectivamente, ha generado bastante interés en los actores políticos por cambiar las reglas del juego de manera de revertir esta tendencia. Sin embargo, el interés no se ha traducido en más análisis sobre cuáles son los trabajadores que están sindicalizados y cuáles son las empresas que tienen sindicatos. Entender mejor quienes son los actores, es pieza fundamental para realizar un correcto diagnóstico y a su vez para realizar las modificaciones necesarias a la normativa existente. Este bajo nivel de análisis en parte se ha debido a que existen pocos datos de acceso público que permiten estudiar más en detalle quienes son los que negocian y cuáles son las dificultades que se enfrentan para negociar. Existen al menos dos fuentes de información que permiten estudiar estos temas. Por una parte está la Encuesta Laboral (ENCLA) que realiza regularmente la Dirección del Trabajo (DT), y por otra parte la Encuesta de Protección Social (EPS), que se financia a través de la Subsecretaria de Previsión Social, ambas entidades dependen del Ministerio del Trabajo y Previsión Social. En particular, la EPS contiene algunas preguntas que permiten analizar qué trabajadores están sindicalizados y cuáles son sus condiciones laborales en relación a los trabajadores que no lo están. Gran parte del análisis de la sindicalización en Chile y en otros países se ha enfocado en mirar este problema desde los trabajadores. En el caso de Chile, uno de los pocos que ha analizado la EPS es el trabajo de Landerretche, Lillo y Puentes (2013) en el cual analizan el efecto en el salario del trabajador por pertenecer a un sindicato. El estudio muestra que un trabajador sindicalizado tiene un salario más alto entre un 18% y 24%. Salinero (2006) hace un análisis, usando datos de la DT, sobre el nivel de sindicalización, negociación colectiva en Chile y su evolución entre los años 1985 y El presente documento tiene como objetivo contribuir a esta discusión analizando las empresas en las cuales hay presencia de un sindicato en comparación a aquellas que no cuentan con uno. A su vez, de qué manera los instrumentos colectivos y la huelga se desarrollan en los distintos tamaños de empresa. Tener una mirada desde la empresa es relevante por varias razones, primero es en las empresas donde se constituyen la gran mayoría de los sindicatos en Chile y son el espacio donde se produce el diálogo entre los trabajadores y el empleador. Entender cuáles son las empresas donde hay sindicatos y se produce negociación colectiva complementa la visión del análisis desde los trabajadores. Por otra parte si los sindicatos tienen efectos positivos sobre el sueldo de los trabajadores, tienen ese mismo efecto sobre las ventas de las empresas? Este es un tema que no 2
3 se ha investigado aún en Chile y este documento pretender ayudar a motivar e incentivar la producción de investigación, para en el futuro resolver esa pregunta. Para el análisis, en el capítulo 2 del documento se describen los principales resultados de la ENCLA En el capítulo 3 se realiza un análisis de las organizaciones sindicales y la negociación colectiva en base a los datos del Compendio Estadístico de la Dirección del Trabajo. El capítulo 4 describe las organizaciones sindicales por tamaño de empresa, para continuar con la negociación colectiva y sus instrumentos según tamaño de empresa en el capítulo 5. El capítulo 6 analiza las huelgas y la resolución de conflicto a través de los Buenos Oficios. Finalmente, el capítulo 7 refleja las conclusiones. 3
4 Capítulo 2. Principales resultados de la Encuesta Laboral 2011 y datos del Compendio estadísticos Según datos de la Encuesta Laboral 2 (ENCLA) 2011, un 7,8% de las empresas tiene sindicato activo, es decir, empresas, en comparación a que declaran no tenerlo. Al analizar la situación por tamaño de empresa, un 1,6% de las microempresas tienen sindicato activo, mientras que un 48,3% de las grandes empresas reporta tenerlo. Sin embargo, es importante destacar que se ha mostrado una evolución positiva en el número de micro y pequeñas empresas con sindicato, observándose un leve decrecimiento en la gran empresa. Del total de sindicatos activos, el 8,5% había pasado por algún período de receso sindical durante los últimos cuatro años, porcentaje superior a la anterior aplicación de la encuesta. A nivel regional, el 59% de los sindicatos activos se encuentran en la Región Metropolitana, un 10% de ellos en la Región de Biobío y un 10 % en la Región de Valparaíso. Por otro lado, al analizar por sector económico, se observa que enseñanza, pesca e industria manufacturera tienen los mayores porcentajes de empresas con organizaciones sindicales. Mientras que comercio, hoteles y restaurante, y construcción son las que tienen la menor proporción de empresas con sindicato. Los hombres representan el mayor porcentaje de trabajadores afiliados a sindicatos, según la ENCLA 2011, equivalen a un 71,3% del total de afiliados, dicho porcentaje se incrementa a medida que disminuye el tamaño de la empresa. Por otro lado, al analizar la pluralidad sindical, según la misma encuesta, un 78% de las empresas solo tienen un sindicato activo. Mientras que un 10,5% de ellas tienen tres o más sindicatos, concentrándose principalmente en las grandes empresas. Al centrarnos en estadísticas más recientes publicadas en el Compendio de series estadísticas de la Dirección del Trabajo 3, se puede observar que durante el año 2013 hubo sindicatos activos, cifra que se ha incrementado en un 3,1% respecto al año La población afiliada a sindicatos ha crecido un 5% en el mismo período, alcanzando en el 2013 a trabajadores, de los cuales un 70,8% pertenecen a sindicatos de empresa o de establecimiento, y un 13,3% a sindicatos interempresa. Los sectores que registraron mayor cantidad de sindicatos fueron transporte, almacenamiento y comunicaciones; comercio; e industrias manufactureras. Mientras que la población sindicalizada 2 Encuesta bianual sobre condiciones de trabajo y relaciones laborales en Chile. Su población objetivo son las empresas formales de 5 o más trabajadores, cuyas relaciones laborales están regidas por el Código del Trabajo. La unidad muestral y de análisis corresponde a las empresas y no a los trabajadores. Es elaborada por la Dirección del Trabajo. 3 Publicado en la página web de la Dirección del Trabajo ( en la sección Documentación y estadísticas 4
5 se centró principalmente en comercio (209 mil); transporte, almacenamiento y comunicaciones (146 mil); e industrias manufactureras (121 mil). La tasa de sindicalización calculada sobre la población ocupada con potencial de sindicalización se ubicó en un 14,2%, solo 0,1 punto porcentuales mayor a la del 2011 y 0,4 por debajo del En este caso, las mujeres presentan una tasa de 12,7%, es decir, 2,5 puntos porcentuales por debajo a la de los hombres. Por otro lado, la tasa de sindicalización de los trabajadores dependientes es de un 16,4%, 0,7 puntos porcentuales superior a la de dos años atrás. Durante el 2013 un total de instrumentos colectivos entraron en vigencia, involucrando un total de 320 mil trabajadores. Del total de instrumentos colectivos, fueron negociados por sindicatos y 586 por grupos negociadores, involucrando a 283 mil y 37 mil trabajadores, respectivamente. Por otro lado, los sectores que registraron una mayor cantidad de instrumentos colectivos fueron industrias manufactureras (636 instrumentos), comercio (422 instrumentos); y transporte, almacenamiento y comunicaciones (362 instrumentos). A su vez, estas tres ramas fueron las que presentaron mayor cantidad de trabajadores involucrados. Dentro de los instrumentos colectivos fueron contratos y 886 convenios colectivos los cuales involucraron a 224 mil y 96 mil trabajadores, respectivamente. La Dirección del Trabajo a través de la encuesta que desarrolla cada dos años y sus estadísticas administrativas, nos permiten tener una primera idea de cómo se desarrolla la actividad sindical en Chile. En esa línea, el presente estudio viene a complementar esto y analizar la relación con las empresas. 5
6 Capítulo 3. Organizaciones sindicales y negociación colectiva En Chile, el marco regulatorio de las organizaciones sindicales y del desarrollo de la negociación colectiva se encuentra establecido en el Código del Trabajo (DT, 2014). Las organizaciones sindicales se denominan según el tipo de trabajadores que se encuentran afiliados a ellas. Los sindicatos de empresa son aquellos que agrupan a trabajadores de una misma empresa 4, los sindicatos interempresa agrupan a trabajadores de dos o más empleadores distintos, los sindicatos de trabajadores independientes agrupa a trabajadores que no tienen empleador alguno y, los sindicatos eventuales o transitorios están constituidos por trabajadores que realizan labores bajo dependencia o subordinación en períodos cíclicos o intermitentes (Artículo 216). La constitución del sindicato está sujeta a cumplir con un quórum mínimo de trabajadores (Artículo 227). Todo aquel sindicato que se constituyen en empresas sin sindicato vigente debe contar con al menos ocho trabajadores afiliados. En el caso de existir ya un sindicato vigente, el Código establece un mínimo de trabajadores afiliados de acuerdo al número de trabajadores de la empresa. En empresas de menos de cincuenta trabajadores pueden constituir un sindicato ocho o más trabajadores, mientras que en empresas de más de cincuenta, es necesario contar con al menos veinticinco trabajadores que corresponda, a lo menos, al diez por ciento del total de los trabajadores. En el caso que el sindicato esté constituido por doscientos o más trabajadores no hay exigencia de ese tipo. En Chile, en el período 1992 a 1999 se exhibe una tendencia decreciente en el número de sindicatos, en el número de trabajadores afiliados y la tasa de sindicalización de los trabajadores dependientes 5, la cual descendió desde un 20,7% a un 14,5%. En el siguiente período se registra una tendencia creciente en los indicadores, alcanzando una tasa de sindicalización del orden de 17,3% en 2009 y llegando a 16,4% en 2013 (DT, 2013). En este caso la tasa de sindicalización corresponde a la proporción de trabajadores dependientes que se encuentran afiliados a algún sindicato. En los últimos diez años la variación anual de trabajadores dependientes ha aumentado, en promedio, proporcionalmente más que el número de trabajadores sindicalizados (4,3% vs 1,8%). En el 2013 se contabilizaron sindicatos activos, de los cuales un 63,3% eran sindicatos de empresa, 22,9% independientes, 11% interempresa y 2,7% transitorios. En total, estos sindicatos afilian a 940 mil personas (DT, 2013). 4 Si una empresa tuviera más de un establecimiento los trabajadores de cada uno de ellos podrán constituir sindicato. 5 Considera a los asalariados del sector privado y el personal de servicio. 6
7 Gráfico 1. Evolución del número de sindicatos y trabajadores afiliados en el período 1991 a Sindicatos ackvos (eje izquierdo) N trabajadores afiliados (eje derecho) (En miles) Fuente: Elaboración propia en base de datos publicados en el Compendio de series estadísticas elaborado por la Dirección del Trabajo Gráfico 2. Evolución del número de sindicatos y tasa de sindicalización en el período 1991 a % Sindicatos ackvos (eje izquierdo) Tasa de sindicalización (eje derecho) 0 Fuente: Elaboración propia en base de datos publicados en el Compendio de series estadísticas elaborado por la Dirección del Trabajo 7
8 Los sindicatos cumplen un rol fundamental en el cumplimiento de los derechos de los trabajadores. Uno de los fines con el cual se crean es el de representar a todos sus afiliados durante el proceso de negociación colectiva, suscribir y velar por el cumplimiento del instrumentos colectivos y hacer valer los derechos originados en ellos (Artículo 220). Sin embargo, nuestra legislación no solo reconoce a los sindicatos como agentes válidos de negociación colectiva sino también a los grupos de trabajadores 6 (Artículo 315). Gráfico 3. Porcentaje de negociaciones colectivas que finalizaron en un instrumento colectivo según agente negociador. Período 1990 a % Fuente: Elaboración propia en base de datos publicados en el Compendio de series estadísticas elaborado por la Dirección del Trabajo Gráfico 4. N Trabajadores involucrados y número de instrumentos colectivos negociados por sindicatos y grupos Sindicatos Grupos Negociadores (En miles) Sindicatos Instrumentos coleckvos (eje izq) Grupos Trabajadores involucrados (eje der) Fuente: Elaboración propia en base de datos publicados en el Compendio de series estadísticas elaborado por la Dirección del Trabajo 6 Los grupos negociadores deben cumplir con los mismos quórum y porcentajes que los estipulados para la constitución de los sindicatos. 8
9 Como se puede observar de los gráficos 3 y 4, la reforma laboral del Ley tuvo como efecto la formalización de los grupos negociadores entre otras cosas. Esto implicó en la práctica que la cantidad de trabajadores involucrados en negociaciones de grupos bajara en promedio en alrededor de 15 mil trabajadores, y la cantidad de instrumentos colectivos relacionados disminuyera a la mitad. A su vez, en el caso de los sindicatos la cantidad de instrumentos colectivos y trabajadores involucrados se incrementaron. En el año 2001 la tasa de sindicalización de los trabajadores asalariados fue de 14,6% incrementándose solo en 0,2 puntos porcentuales al año siguiente. Mientras que el número de sindicatos activos aumentaron en 739, es decir, en un 10% 7. A su vez, el número de trabajadores afiliados se elevó en cerca de 15 mil trabajadores, es decir en un 3,3%. Es probable que tras la reforma parte de los trabajadores que negociaban en grupos hayan formado nuevos sindicatos. La Legislación Chilena reconoce tres tipos de negociaciones colectivas. La negociación reglada es aquella que está regulada en el Código del Trabajo, en el cual se definen los derechos, deberes y prerrogativas de los agentes negociadores. Este tipo de negociación da origen a un contrato colectivo o un fallo arbitral, y puede ser negociado por uno o más sindicatos, o por un grupo de trabajadores. Por otro lado, la negociación no reglada puede ser entablada por uno o más empleadores y por una o más organizaciones sindicales. En este caso, tal como su nombre lo dice, no está sujeta ni a plazos ni a normas, ni tampoco a los derechos, prerrogativas y obligaciones de una negociación reglada, por ejemplo, no se tiene derecho ni a fuero ni a huelga. En efecto, las partes acuerdan el procedimiento de negociación libremente, el cual da origen a un convenio colectivo. Por último, la negociación colectiva semi- reglada se desarrolla por un grupo de trabajadores que se une solo para negociar. Debe cumplir con lo definido en el artículo 314 bis, el cual estipula entre otras cosas, que el grupo debe formarse con ocho o más trabajadores. El fin de la negociación da origen a un convenio colectivo, y una vez suscrito produce los mismos efectos que un contrato colectivo (Artículo 314 y 315). 7 En el período 1992 a 2001 se registró una tendencia a la baja en el número de sindicatos activos, pasando de a sindicatos. 9
10 Gráfico 5. N de convenios y contratos colectivos que iniciaron su vigencia cada año, negociados por sindicatos y grupos negociadores Sindicatos Contratos Convenios Grupos Fuente: Elaboración propia en base de datos publicados en el Compendio de series estadísticas elaborado por la Dirección del Trabajo *Los años 1990, 1991,1994 y 2000 existió un caso de fallo arbitral respectivamente en la negociación de los sindicatos. Los sindicatos son los principales agentes negociadores de instrumentos colectivos que entran en vigencia cada año, negociando mayoritariamente bajo la negociación colectiva reglada. Mientras que los grupos negocian a través de la negociación semi reglada. Sin embargo, cada año, el número de trabajadores total cubierto es mayor en los instrumentos negociados por sindicatos. En la negociación colectiva reglada cuando las partes han cumplido con todas las etapas definidas en el Código del Trabajo y aún no llegan a acuerdo, los trabajadores podrán realizar una votación que defina si aceptan la última oferta del empleador o declaran la huelga 8, para lo cual la negociación no debe estar sujeta a arbitraje obligatorio, ni voluntario y que la votación se efectúe dentro de los cinco últimos días de vigencia del contrato colectivo o fallo anterior (Art. 370). La huelga debe ser votada por la mayoría absoluta (Art. 373) y en el caso de ser aprobada deberá hacerse efectiva al inicio de la tercera jornada siguiente, plazo que podrá extenderse por diez días más si las partes lo acuerdan (Art. 374). A su vez, de manera unilateral podrá solicitarse la mediación por buenos oficios dentro de las 48 horas siguientes de aprobada la huelga siempre y cuando no se haya recurrido a mediación o arbitraje voluntario (Art. 374 bis). Los buenos oficios, aplazan el inicio de la huelga por cinco días hábiles, pudiéndose extender por diez días más si las 8 En el caso de no haber un instrumento previo, dentro de los últimos cinco días de un total de cuarenta y cinco o sesenta días contados desde la presentación del proyecto, en el caso de que involucre a una o más empresas respectivamente 10
11 partes están de acuerdo, período en el cual el mediador busca facilitar que las partes logren un acuerdo, si no logra el objetivo, la huelga debe iniciar al día hábil siguiente. El empleador por su parte, una vez efectuada la huelga, la cual involucre a más del 50% de los trabajadores de la empresa o del establecimiento, o que afecte funciones imprescindibles, podrá declarar el lock- out total o parcial 9, el cual no podrá extenderse más allá del trigésimo día de iniciada la huelga o hasta el día de término de ella (Art. 375, 376). Por otra parte, la empresa puede optar por el reemplazo de trabajadores solo si cumplen con el artículo 381 del Código del Trabajo. En el período el número de huelgas aprobadas se ha incrementado, pero el porcentaje de huelgas efectuadas ha ido disminuyendo, pasando de un 45,9% en 1997 a 24,2% en Por otro lado, a pesar que el número de huelgas efectuadas se mantiene por debajo de las 210, el número de trabajadores involucrados ha mostrado una tendencia al alza, pasando de en 1997 a en 2013 (gráfico 6 y 7), lo cual puede ser explicado, en parte, por el aumento del número de trabajadores dependientes afiliados a sindicatos que ha crecido un 64% en el mismo período. Por otro lado, desde su entrada en vigencia el 1 de diciembre de 2001, la solicitud de buenos oficios tras la aprobación de huelga ha mostrado una tendencia al alza (gráfico 8) Gráfico 6. Evolución de las huelgas aprobadas y efectuadas Huelgas aprobadas Fuente: Elaboración propia en base de datos publicados en el Compendio de series estadísticas elaborado por la Dirección del Trabajo Huelgas efectuadas Total en el caso que afecte a todos los trabajadores de una empresa y parcial si es a uno o más establecimientos. 10 En el año 2013, de las 832 huelgas aprobadas 201 se efectuaron. 11
12 Gráfico 7. Evolución de las huelgas efectuadas y número de trabajadores involucrados (En miles) Huelgas efectuadas (eje izq) Trabajadores involucrado (eje der) Fuente: Elaboración propia en base de datos publicados en el Compendio de series estadísticas elaborado por la Dirección del Trabajo Gráfico 8. Evolución de las huelgas efectuadas y no efectuadas, y el número de buenos oficios solicitados Huelgas efectuadas Huelgas no efectuadas Buenos oficios Fuente: Elaboración propia en base de datos publicados en el Compendio de series estadísticas elaborado por la Dirección del Trabajo 12
13 Capítulo 4. Presencia de organizaciones sindicales en empresas de distinto tamaño 11 Este capítulo tiene como objetivo realizar un análisis de los procesos de las organizaciones sindicales, considerando su rol en empresas de distinto tamaño, definido a partir del número de trabajadores de la empresa 12. A junio de 2014, en los registros de la Dirección del Trabajo, hay cerca de sindicatos vigentes o en receso por no más de tres meses, de los cuales, son sindicatos de empresa, establecimiento o interempresa 13. Del total de sindicatos considerados en el análisis, se encuentran activos y 464 están en receso por no más de tres meses. Estos sindicatos cuentan con un total de trabajadores socios, de los cuales 64,6% son hombres 14. Tabla 1. Distribución de sindicatos y socios Sindicato N % sindicato N socios % socios Sindicato empresa , ,0 Sindicato establecimiento 637 7, ,7 Sindicato interempresa , ,3 Total Siguiendo la metodología de la DT la densidad sindical, definida como la proporción de trabajadores dependientes afiliados a sindicatos respecto al total de trabajadores asalariados del sector privado, alcanza un 16,4% para el año Sin embargo, con los datos administrativos de este estudio alcanza el 18% Las informaciones utilizadas provienen de los datos administrativos proporcionados por la Unidad de Estudios de la Dirección del Trabajo. Estos datos contienen información de los sindicatos, las negociaciones colectivas que finalizaron con un instrumento colectivo, las huelgas aprobadas y realizadas. Se complementó con variables de la base del seguro de cesantía, que corresponde a una base administrativa con información de las empresas y de los trabajadores que cotizan por concepto de seguro de cesantía. 12 Se define utilizando el número de trabajadores que registran cotización por seguro de cesantía en el mes de diciembre de El análisis no considera ni a los sindicatos independientes ni a los transitorios, ni aquellos sindicatos que no registran información de la empresa a la cual pertenecen los trabajadores afiliados sindicatos no tienen el dato de los inscritos en su sindicato. 15 Se considera un total de asalariados del sector privado y personal de servicio para el trimestre mayo- julio 2014 de la Nueva Encuesta Nacional de Empleo (NENE). 16 Esta diferencia se produce principalmente debido a que la DT considera la totalidad de la población afiliada a un sindicato activo incluyendo, por ejemplo, al personal de servicio, el cual por la naturaleza de los sindicatos estudiados en este documento no se consideran. Por otro lado, el personal de servicio no cotiza por concepto de seguro de cesantía, por lo cual no hay registro de ellos en la base. 13
14 El 56% de los sindicatos fueron constituidos con un rango de entre 8 y 50 trabajadores 17. Mientras que un total de 193 sindicatos se iniciaron con 8 trabajadores, del total de esos trabajadores un 32% eran mujeres. Tabla 2. Número de trabajadores que pertenecen a un sindicato N de trabajadores N de sindicatos Porcentaje de mujeres Menos de , ,6 9 a ,4 31 a ,9 51 a ,1 101 a ,6 501 a , a ,5 Más de ,5 Total ,4 Los trabajadores pueden afiliarse a sindicatos propios de la empresa, o a sindicatos que representan a trabajadores de más de una empresa. Del total de sindicatos, (89,4%) corresponden a sindicatos de empresa y 866 (10,6%) son sindicatos interempresa 18. A su vez, dos sindicatos representan a más de 50 empresas. Tabla 3. Número de sindicatos según cantidad de empresas que representan y su promedio N empresas N sindicatos Promedio de empresas a ,7 6 a ,6 11 a a ,9 Más de Total ,4 17 Esta estadística corresponde a un dato al momento de la constitución del sindicato, por lo cual puede variar significativamente de la actualidad. 18 La tabla 1 presenta un total de 983 sindicatos que se denominan interempresas, sin embargo cuando se calcula el número de empresas de los trabajadores que afilian, solo 866 registra más de una empresa. 14
15 Ahora bien, desde la perspectiva de las empresas se observa que un 77,8% de ellas tienen un único sindicato, la cuales emplean al 32% de los trabajadores sindicalizados. Mientras que el 12,7% de las empresas tienen dos sindicatos. Por otro lado, solo cuatro empresas 19 tienen más de 100 sindicatos. Tabla 4. Número de empresas y trabajadores afiliados según cantidad de sindicatos 20 N de Empresas Trabajadores sindicatos No. % afiliados , , a , a , a , a , a , Más de , Total La existencia de organizaciones sindicales se relaciona con el número de trabajadores que emplea la empresa, por lo cual, es importante poder extender el análisis a todas las empresas cuyos trabajadores tienen derecho a formar un sindicato. A través de la vinculación de los datos administrativos de la Dirección del Trabajo y la base del seguro de cesantía 21 es posible realizar un análisis por tamaño de empresa lo cual nos permitirá entender la dinámica de las organizaciones y negociaciones colectivas desde un punto de vista poco estudiado. En lo que sigue se trabajará con un universo de empresas del seguro de cesantía 22, de las cuales registran tener al menos un sindicato. El gráfico 9 refleja que mientras mayor el número de trabajadores en una empresa, es más probable que dicha empresa tenga al menos un sindicato. Del universo de empresas analizado un 8,4% tienen al menos un sindicato. Así, en empresas de entre 31 y 50 trabajadores alcanza un 8,5%, mientras que en empresas de más de mil y hasta 10 mil trabajadores dicho porcentaje es de un 82%. Por otro lado, la tasa de afiliación también es creciente al tamaño de empresa. Así por ejemplo, la densidad sindical general es de un 18,3%, en empresas de ocho trabajadores es un 2,4%, mientras que en empresas de más de 10 mil trabajadores alcanza un 48%. 19 Se analizaron separadamente estás cuatro empresas, y pertenecen al sector Transporte, Almacenaje y Comunicaciones. 20 El total difiere de lo presentado en la tabla 1 debido a que se usó el supuesto que el número de trabajadores afiliados a sindicatos interempresa se distribuyen equitativamente entre el número de empresas que representan. 21 En diciembre de 2013 la base del seguro cesantía registra empresas, de las cuales tenían 8 o más trabajadores, quórum mínimo para constituir un sindicato. Sin embargo, en el caso que una de las empresas con menos de ocho trabajadores registre un sindicato, se mantendrá en el análisis. 22 Se trabaja solo con las empresas que tienen ocho o más trabajadores de la base del seguro. Sin embargo, en el caso que una de las empresas con menos de ocho trabajadores registre un sindicato, se mantendrá en el análisis. 15
16 Gráfico 9: Porcentaje de empresas con al menos un sindicato según número de trabajadores Fuente: Elaboración propia N de trabajadores Tabla 5. Distribución de empresas según número total de trabajadores Todas las empresas Empresas con sindicato Porcentaje N N trabajadores* N de empresas con sindicato Trabajadores sindicalizados** Empresas con sindicato Trabajadores sindicalizados Menos de *** *** ,8 2,4 9 a ,1 2,7 31 a ,5 6,2 51 a ,3 9,5 101 a ,8 17,9 501 a ,8 23, a ,8 28,7 Más de ,0 47,9 Total ,4 18,3 *Se considera rut único para contabilizar a los trabajadores del mismo grupo. El total difiere de la suma por la misma razón. ** En el caso de los sindicatos interempresa, los trabajadores afiliados se distribuyeron equitativamente entre las empresas que representan. *** En el caso de empresas de ocho trabajadores se omite el porcentaje debido a que por características dela base del seguro de cesantía se podría estar subestimando el número de trabajadores en estas empresas. En un 8,4% de las empresas, con quórum mínimo de trabajadores, hay al menos un sindicato. Estas empresas, independiente del tamaño, cuentan con un mayor porcentaje de relaciones laborales con contrato indefinido. En empresas sin sindicato un 63,2% de los trabajadores tiene contrato indefinido, tasa menor al 77,6% en empresas que cuentan con uno. 16
17 Tabla 6. Porcentaje promedio de trabajadores con contrato indefinido y existencia de sindicato. Contrato indefinido Tamaño empresa Sin Con sindicato sindicato Total Menos de 8 82,5 82,5 8 69,5 85,3 69,6 9 a ,4 31 a 50 57,8 75,7 59,3 51 a ,6 76,5 60,2 101 a ,4 76,5 60,4 501 a ,1 74,2 61, a ,7 74,7 69 Más de ,8 74,8 Total 63,2 77,6 63,8 Por otro lado, se observa que el salario promedio en empresas con sindicatos es mayor independiente del sexo de los trabajadores 23. Algo similar se observa al analizar por sector económico, en la mayoría de los cuales existe un salario promedio mayor en empresas con sindicatos. Los sectores en los cuales el mayor porcentaje de sus empresas cuentan con sindicato son electricidad (28,3%) y pesca (20,2%). Mientras que los sectores con menores tasas son construcción (3,8%) y; hoteles y restaurantes (4,9%). Por su parte, el sector de explotación de minas y canteras presenta casi un 50% de sus trabajadores sindicalizados y el salario casi el doble en empresas con sindicato. Tabla 7. Salario promedio 24 de los trabajadores según sexo y existencia de sindicato ($Dic 2013) Tamaño Mujer Hombre Total empresa 25 Sin sindicato Con sindicato Total Sin sindicato Con sindicato Total Sin sindicato Con sindicato Micro $ $ $ $ $ $ $ $ $ Pequeña $ $ $ $ $ $ $ $ $ Mediana $ $ $ $ $ $ $ $ $ Grande $ $ $ $ $ $ $ $ $ Total $ $ $ $ $ $ $ $ $ Obs Total 23 La diferencia en el promedio del salario se puede deber al número de empresa en cada grupo, a las características de los trabajadores y características propia de cada sector económico. 24 Las rentas promedios calculadas en este documento considera todas las relaciones laborales con una renta desde $ Ver en el anexo la distribución a nivel de empresa. 17
18 Tabla 8. Remuneración promedio según existencia o no de sindicatos por sector económico 26 Sector económico Remuneración promedio Sin sindicato Con sindicato Total Agricultura, Ganadería, Caza y Silvicultura $ $ $ Pesca $ $ $ Explotación de Minas y Canteras $ $ $ Industria Manufacturera $ $ $ Electricidad, Agua y Gas $ $ $ Construcción $ $ $ Comercio $ $ $ Hoteles y Restaurantes $ $ $ Transporte, Almacenaje y Comunicaciones $ $ $ Intermediación Financiera $ $ $ Actividades Inmobiliarias $ $ $ Adm. Pública y Defensa $ $ $ Enseñanza $ $ $ Servicios Sociales y Salud $ $ $ Otras actividades de Servicios $ $ $ Hogares privados con servicio doméstico $ $ $ Organizaciones y Órganos Extraterritoriales $ $ $ Sin Información $ $ $ Total $ $ $ Observaciones totales La mayor remuneración promedio en empresas con sindicato se puede deber a varios factores. Una posible explicación es que la empresa extienda los beneficios de la negociación colectiva al resto de los trabajadores no sindicalizados. De acuerdo a los datos de la ENCLA 2011, un 70,2% de las empresas extendieron los beneficios a los trabajadores que no participaron en la negociación. El porcentaje de empresas que lo hicieron fue proporcionalmente inverso al tamaño de la empresa. 27 En segundo lugar, aunque el 18,3% de los trabajadores están sindicalizados, las empresas con sindicato emplean al 45% de todos los trabajadores del sector privado, en el caso de las mujeres es el 48% y en los hombres el 44%. En otras palabras, en empresas con sindicato las mujeres representan el 40% del total de trabajadores, en las empresas sin sindicato representan el 36% del total de trabajadores. Esto podría interpretarse como una paradoja, aunque los sindicatos tienen en su gran mayoría a más hombres afiliados que mujeres, las empresas con sindicato, tienen relativamente una mayor proporción de mujeres que en empresas sin sindicatos. 26 En el anexo se encuentra la distribución de empresa y trabajadores sindicalizados por sector económico. 27 En las empresas pequeñas un 76% extiende los beneficios, en las medianas un 70,8% y en las grandes un 65,2%. ENCLA
19 Ahora bien, mismo análisis se puede hacer para estudiar qué sucede en empresas con más de un sindicato. En efecto, un 23,5% de las empresas que registran sindicato tienen más de uno, se observa un porcentaje creciente a partir de empresas que tienen más de 50 trabajadores. En el caso de las empresas de más de 10 mil trabajadores, todas registran más de un sindicato. Por otro lado, el 72% de los trabajadores afiliados pertenecen a empresas con más de un sindicato. Tabla 9. Distribución de empresas con sindicato según número total de trabajadores Con sindicato Con más de un sindicato Porcentaje Trabajadores Trabajadores Con más de N N sindicalizados* sindicalizados* un sindicato N de trabajadores Trabajadores sindicalizados Menos de ,4 31, ,5 36,2 9 a ,6 21,5 31 a ,2 20,6 51 a ,2 21,8 101 a ,9 53,3 501 a ,8 83, a ,4 89,2 Más de ,0 100,0 Total ,5 71,9 * En el caso de sindicatos interempresa se dividió el número de integrantes por el número de empresas vinculadas. 19
20 Gráfico 10: Porcentaje de empresas con más de un sindicato según número de trabajadores Fuente: Elaboración propia Al analizar la renta promedio, esta es superior en el caso de empresas con más de un sindicato, incluso cuando el análisis se desagrega por sexo. A su vez, al considerar el sector económico, dicha tendencia se observa en la mayoría de los casos. Tabla 10. Salario promedio según sexo en empresas con uno o más sindicatos ($Dic 2013). Tamaño Mujer Hombre Total empresa 28 Un Más de un Un Más de un Un Más de un sindicato sindicato Total sindicato sindicato Total sindicato sindicato Total Micro $ $ $ $ $ $ $ $ $ Pequeña $ $ $ $ $ $ $ $ $ Mediana $ $ $ $ $ $ $ $ $ Grande $ $ $ $ $ $ $ $ $ Total $ $ $ $ $ $ $ $ $ Obs Ver en el anexo la distribución a nivel de empresa. 20
21 Tabla 11. Remuneración promedio según existencia o no de sindicatos por sector económico 29 Sector económico Un sindicato Más de un Total sindicato Agricultura, Ganadería, Caza y Silvicultura $ $ $ Pesca $ $ $ Explotación de Minas y Canteras $ $ $ Industria Manufacturera $ $ $ Electricidad, Agua y Gas $ $ $ Construcción $ $ $ Comercio $ $ $ Hoteles y Restaurantes $ $ $ Transporte, Almacenaje y Comunicaciones $ $ $ Intermediación Financiera $ $ $ Actividades Inmobiliarias $ $ $ Adm. Pública y Defensa $ $ $ Enseñanza $ $ $ Servicios Sociales y Salud $ $ $ Otras actividades de Servicios $ $ $ Hogares privados con servicio doméstico $ $ $ Organizaciones y Órganos Extraterritoriales $ $ $ Sin Información $ $ $ Total $ $ $ Obs En el anexo se encuentra la distribución de empresa y trabajadores sindicalizados por sector económico. 21
22 Capítulo 5. Negociación colectiva en empresas de distinto tamaño Esta sección tiene como objetivo estudiar los instrumentos colectivos alcanzados por sindicatos de empresa (incluye sindicato de establecimiento), interempresa y grupos negociadores, que entraron en vigencia en el año En el año 2013, el principal instrumento colectivo fue el contrato (69%), el cual se acuerda bajo la negociación reglada. Sin embargo, a primera vista, las veces que se negocia un convenio, en promedio, la vigencia es por un horizonte de tiempo más amplio que los contratos. De acuerdo al Código del Trabajo la duración de los instrumentos colectivos es de dos a cuatro años (Art. 347). La mayoría de los instrumentos que entraron en vigencia el 2013, tuvieron una duración menor a 36 meses, 67 de los cuales tuvieron una duración de 18 meses, lo cual se explica por el Artículo 369 inciso 2. Por otro lado, los convenios se concentraron en una duración de 25 a 48 meses. Por otra parte, los contratos tuvieron una duración promedio de 31,8 meses, mientras que los convenios de 37 meses. Tabla 12. Distribución de instrumentos colectivos y trabajadores involucrados en la negociación según duración Duración Contrato Convenio Total (meses) N % Trab. Invol. N % Trab. Invol. N % Trab. Invol. 18 a , , , a , , , a , , , Total Al analizar el agente negociador se observa que los sindicatos de empresa negocian la mayoría de las veces bajo negociación reglada, acordando contratos colectivos. Mientras que el grupo y el sindicato interempresa, negocian convenios colectivos. Por otro lado, un 69% de los instrumentos se acordaron bajo negociación reglada. Tabla 13. Distribución de instrumentos colectivos y trabajadores involucrados en la negociación según agente negociador Contrato Convenio Total N Duración Trab. Duración Trab. Duración Trab. N promedio Invol. promedio Invol. N promedio Invol. S. de empresa , , , Grupo , , , S. Interempresa 42 31, , , Total , * Se encontraron seis negociaciones en las cuales hay más de un tipo de sindicato negociando se contabiliza siguiendo el orden presentado. 30 Es importante mencionar que se considerarán solo los instrumentos colectivos que entraron en vigencia el año 2013, por lo cual la estadística no estudia las negociaciones que no llegaron a materializarse en un instrumento colectivo o aquellas que el instrumento colectivo entró en vigencia antes del 2013 y que puede estar o no vigente a la fecha del análisis. 22
23 Tabla 14. Distribución de instrumentos colectivos y trabajadores involucrados según agente negociador y tipo de negociación No reglada Reglada Semi reglada N Trab. Invol. N Trab. Invol. N Trab. Invol. Sindicato de empresa Grupo negociador Sindicato Interempresa Total Por otra parte, al igual que en una empresa puede tener más de una organización sindical. En el 80% de las empresas solo hay un instrumento. Por otro lado, un 71,2% registra únicamente contratos colectivos, mientras que un 8,2% tiene contratos y convenios colectivos. Tabla 15. Distribución de empresas, trabajadores involucrados según cantidad de instrumentos colectivos que entraron en vigencia el 2013 N de IC N empresas % Trab. Invol , a , a , a , Tabla 16. Distribución de empresas por tipo de instrumento colectivo vigente N de IC Cantidad de empresas N % Trab. Invol. Contrato , Convenio , Ambos 172 8, En la mayoría de las empresas, 76,4% (1.599) de ellas, todos los instrumentos colectivos fueron negociados por sindicatos de empresa. Mientras que un 6,7% (141) de las empresas tuvieron como agente negociador sindicatos de empresa y grupos negociadores. Solo en 9 empresas negociaron sindicatos de empresa, grupo negociador y sindicato interempresa. 23
24 Tabla 17. Distribución de empresas por entidad negociadora de algún instrumento colectivo iniciado en 2013 Agentes negociadores N empresa % Trab. Invol. Solo interempresa 77 3, Solo grupo negociador , Grupo negociador e interempresa 5 0, Solo sindicato empresa , Sindicato de empresa e interempresa 26 1, Sindicato de empresa y grupo negociador 141 6, Sindicato de empresa, interempresa y grupo negociador 9 0, Total empresa Los instrumentos colectivos se concentran en empresas de más de 100 y hasta 500 trabajadores; y en empresas de más de mil y hasta 10 mil trabajadores 31. Este último, concentra la mayor cantidad de trabajadores involucrados en la negociación. Tabla 18. Distribución de empresas que tienen algún instrumento colectivo iniciado el 2013* Tamaño de empresa N de empresas Contrato Colectivo Instrumentos colectivos Trabajadores involucrados Menos de a a a a a a Más de Total *Una empresa puede tener más de un instrumento colectivo. En el análisis 11 instrumentos involucran a empresas de distintos tamaño, se consideraron en ambas categorías. 31 Se cuenta con información sobre empresas con al menos un convenio o un contrato colectivo que entró en vigencia en Al cruzar esta información con la base del seguro para el mismo año, empresas presentan información. A su vez, se observan instrumentos colectivos únicos. A diferencia de la parte de sindicatos, en este apartado se considerará la información de todas las empresas que se tenga información en el año 2013, considerando como cantidad de trabajadores la del último mes registrado. 24
25 Las empresas a medida que tienen más trabajadores registran mayor cantidad de instrumentos colectivos. En efecto, en empresas de más de mil y hasta 10 mil trabajadores, tienen en promedio 8,4 instrumentos colectivos, mientras que las empresas de menos de 100 trabajadores registran un único instrumento colectivo. Misma relación se observa cuando se analiza la cantidad de tipos de agentes negociadores, las grandes empresas tienen más entidades negociadoras que las empresas de menos trabajadores. Tabla 19. Indicadores promedio sobre instrumentos colectivos según tamaño de empresa Tamaño de empresa N IC Tipo de entidades Cantidad de entidades negociadoras* negociadoras* Menos de a a a 100 1,3 1,1 1,1 101 a 500 1,8 1,1 1,3 501 a ,9 1,2 1, a ,4 1,3 3 Más de ,1 1,7 16,6** Total 1,5 1,1 1,5 * El tipo de entidad negociadora se refiere a sindicato de empresa, interempresa o grupos negociadores, mientras que la cantidad se refiere al número total de agentes negociadores involucrados en el instrumento ** En la categoría Más de 10 mil hay dos empresas que tienen 64 y 25 sindicatos involucrado en las negociaciones respectivamente, sin considerarlos, el promedio sería de 5,8 organizaciones. Por otro lado, en el 75% de las empresas, el sindicato fue el único agente negociador de los instrumentos colectivos que entraron en vigencia en el año, mientras que un 11,8% de ellas negociaron solo grupos, y en un 7,3% ambos agentes negociadores. Estos últimos se concentran principalmente en empresas de más de 50 trabajadores. Por otro lado, en empresas de más de 500 trabajadores tienen presencia, a lo menos, tres tipos de negociadores: sindicato de empresa, grupo negociador e interempresa (ver tabla 20). 25
26 Tabla 20. N de empresas según tipo de agente negociador involucrado en el/los instrumento(s) y tamaño de empresa* Tamaño de empresa Solo sindicato empresa Solo grupo negociador Solo sindicato interempresa Sindicato de empresa y grupo Sindicato de empresa e interempresa Grupo y sindicato interempresa Todos Total Menos de a a a a a a Más de N empresas % de empresas 75,1 11,8 3,8 7,3 1,3 0,3 0,5 100 N trabajadores involucrados % trabajadores involucrados 62,9 5,3 3,6 13,5 5,4 0,6 8,7 100 * Un instrumento puede involucrar a más de un sindicato y/o más de una empresa. Es de esperar que en empresas más grandes el número de trabajadores involucrados en las negociaciones se incremente. Tal como habíamos mencionado, el número promedio de instrumentos colectivos aumenta en empresas con más trabajadores, esto independiente si se trata de contratos o convenios colectivos. La tabla 21 muestra que los instrumentos colectivos asociados a empresas más grandes registran mayor número de trabajadores involucrados. 26
27 Tabla 21. N total de trabajadores involucrados en los instrumentos según tamaño de empresa* Tamaño de N de N de Contrato Convenio Total empresa empresas trabajadores* N IC Total TINC N IC Total TINC N IC Total TINC % TINC Menos de *** *** 9 a *** 31 a ,7 51 a ,3 101 a ,9 501 a , a ,0 Más de ,2 Total ,2 * TINC corresponde a los trabajadores involucrados en la negociación colectiva. **Se considera rut único para contabilizar a los trabajadores del mismo grupo. El total difiere de la suma debido a que en este se consideró rut único del trabajador a nivel general *** En el caso de empresas de 30 trabajadores o menos se omite el porcentaje debido a que por características dela base del seguro de cesantía se podría estar subestimando el número de trabajadores en estas empresas. La duración del instrumento es otro elemento clave a analizar, en promedio, en las empresas analizadas un instrumento se encuentra vigente por 33 meses. Se observa alguna tendencia a que esta sea mayor a medida que la empresa tiene más trabajadores. Tabla 22. Estadísticas de la duración de instrumentos en meses por el tamaño de la empresa Total Tamaño empresa Media Mín Máx Mediana N Menos de 8 29, , a 30 30, a 50 31, a , a , a , a , Más de , Total 33, * Los instrumentos se contabilizan de acuerdo número de empresas que están involucradas. Varios de los proceso de negociación tienen relacionado algún proceso de huelga. Así por ejemplo, del total de instrumentos colectivos analizados, 729 estuvieron vinculados a una huelga aprobada (26,1%) de las cuales 182 se efectuaron. 27
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