Source: https://es.scribd.com/document/299866428/CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO-doc
Timestamp: 2019-04-26 12:23:43
Document Index: 288282529

Matched Legal Cases: ['artículo 137', 'artículo 18', 'artículo 137', 'artículo 18', 'artículo 336', 'Artículo 203', 'Artículo 336', 'artículo 214', 'artículo 49']

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¿Socialismo-Democracia Participativa, o Neomaquievelismo..
ddff militares
ORDEMTO._JURIDICO
PRESENTACION LOPCYMAT DEFINITIVA
Cedice Libertad - Informe-trimestral-nro-07 - Año 2016
Un Estado de derecho es aquel apegado a la Constitución Nacional y a
Nace como respuesta al absolutismo francés, un gobierno que producía
atentados contra la voluntad de los ciudadanos pues todos los poderes
estaban en manos del Rey.
Montesquieu y Rousseau, le dieron cuerpo a lo que se conoce como
estado de derecho, evolucionado hasta el Estado Social de Derecho.
Montesquieu planteaba en su libro “Espíritu de las Leyes”, el respeto a
las libertades del hombre, los derechos del ciudadano por lo que diseña
su teoría de la división de poderes (Ejecutivo, Legislativo y Judicial) para
hacerlo más débil y evitar que atentara contra los ciudadanos. Poderes
autónomos entre sí impidiendo que uno prevalezca sobre el otro
buscando evitar la concentración en un solo poder (ejecutivo) y menos
capacidad de producir atentados contra la libertad.
Por su parte Juan Jacobo Rousseau en su libro “Contrato Social” planteo
la teoría del contrato, un acuerdo de voluntades, proyecto de
convivencia social. Hoy en día conocido como Constitución. Se diseña un
modelo de administración social, tiene que darse una simbiosis entre
órgano institución y órgano individuo y la unión de los dos es la que
permite movilizar la institución.
Ese modelo de Estado se crea en la constitución que tiene por tarea
administrar la vida en sociedad y que en Venezuela está dividido en
cinco poderes (Ejecutivo, Legislativo, Judicial, Ciudadano y Electoral);
siguiendo la teoría de Montesquieu, se divide al Estado para debilitarlo;
cada funcionario y órgano del estado tiene su parcela de poder; si todas
actúan en función de la Constitución y la Ley van en la misma dirección.
Por encima del Estado, la Constitución y la Ley es quien gobierna, dirige,
le da los objetivos generales, bajo ese esquema se mantiene el Estado
de derecho. Si uno de los poderes abarca más peso que los demás, los
que están en equilibrio ceden y la consecuencia es que el Estado tiene la
Constitución y las leyes a sus pies.
Principio de Legalidad: Es una norma matriz y originaria, porque de
ella se deriva todo lo demás.
Art. 137 CRBV “La Constitución y la ley definen las atribuciones de los
órganos que ejercen el Poder Público, a las cuales deben sujetarse las
actividades que realicen”.
Este artículo señala lo que se entiende por principio de legalidad
administrativa, que en resumen es que toda actuación del estado debe
estar sujeta a la constitución y a la ley.
El poder público lo ejerce el estado. Todo debe estar sujeto a la ley. El
estado a través de los órganos ejerce el derecho.
El poder ejecutivo, legislativo y judicial son autónomos, su objetivo es el
El estado por principio y naturaleza, debe respetar la ley igual que
nosotros. Pero se debe tener presente, que este a pesar de la existencia
del principio de legalidad, va a efectuar actos ilegales y en contra de la
Todo inicio de un estado que se considere un estado de derecho, debe
tener un artículo que establezca este principio.
Bases Constitucionales de la Legalidad
Las bases constitucionales de la legalidad, son el conjunto de normas
jurídicas que refuerzan el artículo 137 de la constitución nacional. Y le
van a dar contenido efectivo a la legalidad. De igual forma, nos van a
dar elementos de actuación, para lograr revertir actuaciones ilegales.
Art. 138 CRBV Usurpación de autoridad – “Toda autoridad usurpada es
ineficaz y sus actos son nulos”.
**Se establece un principio básico que opera para la administración
pública. Estamos hablando de una sanción por usurpación.
Art. 1185 CC Reparación de daño causado – “El que con intención, o por
negligencia o por imprudencia, ha causado un daño a otro, está obligado a
repararlo. Debe igualmente reparación quien haya causado un daño a otro,
excediendo, en el ejercicio de su derecho, los límites fijados por la buena fe o
por el objeto en vista del cual le ha sido conferido ese derecho”.
**Este artículo establece el principio general de la responsabilidad
por daño. La responsabilidad es la única que genera responsabilidad de
Art. 139 CRBV Responsabilidad por abuso o desviación de poder – “El
ejercicio del Poder Público acarrea responsabilidad individual por abuso o
desviación de poder o por violación de esta Constitución o de la ley”.
**Este artículo establece que aquel funcionario público que dicte un acto
administrativo, es responsable individualmente por el daño que este
La actuación del funcionario público debe estar establecida por la ley.
Se desvía el poder dado por el estado al guiarlo hacia un fin distinto al
que por la norma debería dársele y ese acto podría estar sujeto a
¿Qué es desviación y usurpación de poder?
En la usurpación de poder la persona realiza una función en la cual no
tiene competencia como tal, por otra parte la desviación de poder se
diferencia de la anterior porque en esta, la persona que desvía si es
competente para hacerlo. Dicha desviación, produce la nulidad del acto
DIFERENCIA ENTRE EL FUNCIONARIO QUE USURPA EL PODER Y
EL FUNCIONARIO QUE DESVÍA EL PODER
**El funcionario que usurpa el poder invade la parcela de competencia
de otro funcionario y produce o dicta un acto que es nulo de nulidad
absoluta, porque la Constitución y la Ley no lo facultan para poder dictar
dicho acto administrativo.
**El funcionario que desvía el poder si tiene competencia para dictar el
acto administrativo, pero usa esa competencia que le dan la
Constitución y la Ley para un fin distinto al que persigue el legislador.
Art. 140 CRBV Responsabilidad patrimonial del Estado – “El Estado
responderá patrimonialmente por los daños que sufran los o las particulares en
cualquiera de sus bienes y derechos, siempre que la lesión sea imputable al
funcionamiento de la administración pública”.
**El estado responderá las consecuencias de los actos realizados
siempre que el daño causado sea realizado por los funcionarios públicos
en el ejercicio de sus funciones públicas y por un órgano del estado.
Art. 25 CRBV “Todo acto dictado en ejercicio del Poder Público que viole o
menoscabe los derechos garantizados por la constitución y la ley es nulo, y los
funcionarios públicos que los ordenen o ejecuten incurren en responsabilidad
penal, civil y administrativa, según los casos, sin que les sirva de excusa
órdenes superiores”.
**Los funcionarios públicos incurren en responsabilidad penal, civil y
administrativamente. Hay responsabilidad por desviación y por
usurpación. En la responsabilidad patrimonial responde el estado.
¿Quién es competente para juzgar al Estado ante su
responsabilidad y cuáles son las competencias de dicha
Art. 259 CRBV Jurisdicción contencioso administrativa – “La jurisdicción
contencioso administrativa corresponde al Tribunal Supremo de Justicia y a los
demás tribunales que determine la ley. Los órganos de la jurisdicción
contencioso administrativa son competentes para anular los actos
desviación de poder; condenar al pago de sumas de dinero y a la reparación de
daños y perjuicios originados en responsabilidad de la Administración; conocer
de reclamos por la prestación de servicios públicos; y disponer lo necesario
para el restablecimiento de las situaciones jurídicas subjetivas lesionadas por
la actividad administrativa”.
**Al estado se le da un privilegio porque tutela el interés general. Se
debe recordar que el interés general priva ante el interés particular.
**La primera actuación del juez contencioso administrativo es prevenir
que la ilegalidad de un acto administrativo se vuelva a cometer.
Principio de la Tutela Judicial Efectiva
La Constitución en su Art. 26, establece un principio denominado Tutela
Judicial Efectiva; es una garantía constitucional de acceso a los órganos
que imparten justicia. Este principio, le da al ciudadano el derecho a
acudir ante los órganos del Estado que imparten justicia para hacer valer
La Tutela Judicial Efectiva se materializa con la ejecución de la sentencia.
Art. 26 CRBV. "Toda persona tiene derecho de acceso a los órganos de
administración de justicia para hacer valer sus derechos e intereses, incluso los
colectivos o difusos; a la tutela efectiva de los mismos y a obtener con
prontitud la decisión correspondiente.
El Estado garantizará una justicia gratuita accesible, imparcial, idónea,
transparente, autónoma, independiente, responsable, equitativa, y expedita,
sin dilaciones indebidas, sin formalidades o reposiciones inútiles."
Toda persona: (venezolano por nacimiento o por naturalización,
extranjero en situación legal e ilegal); es decir, cualquier persona que
esté en el territorio venezolano, sin importar la condición en que se
Tiene derecho: acceso a la administración de justicia y a obtener con
prontitud la decisión correspondiente: derecho de acceso es lo que se
llama en la doctrina derecho a la jurisdicción, el derecho a que el Estado
me ponga a la disposición un proceso dotado de ciertas garantías que le
permitan al interesado lograr un fin que es la justicia.
La justicia es el derecho que tenemos de poder utilizar los órganos del
Estado para hacer valer nuestros derechos. Acudimos al proceso,
pudiendo ejercer todas las defensas que tengamos que ejercer, y que no
se nos limite el derecho al debido proceso y a la defensa y se obtiene al
final una decisión, sin importar que dicha decisión sea favorable o
**Con la ejecución material de la sentencia se cierra el ciclo de justicia.
El articulo 26 CRBV, nos establece además que condiciones nos tiene
que dar el Estado para que ese procedimiento al que nos vamos a
someter se haga con las garantías suficientes: “El Estado garantizará
una justicia gratuita accesible, imparcial, idónea, transparente,
autónoma, independiente, responsable, equitativa, y expedita, sin
dilaciones indebidas, sin formalidades o reposiciones inútiles”.
Bases Constitucionales que refuerzan el principio de la Tutela
El Art. 49 CRBV, consagra el derecho al debido proceso y el
derecho a la defensa, es una herramienta que se le da al particular
para garantizarle que el procedimiento donde se defienda sea el
adecuado. Establece una serie de presupuestos de cómo debe ser esa
Art. 49 CRBV. "El debido proceso se aplicará a todas las actuaciones judiciales
y administrativas; en consecuencia:
1. La defensa y asistencia jurídica son derechos inviolables en todo estado
y grado de la investigación y del proceso. Toda persona tiene derecho a
ser notificada de los cargos por los cuales se le investiga; de acceder a
las pruebas y disponer del tiempo y de los medios adecuados para
ejercer su defensa. Serán nulas las pruebas obtenidas mediante
violación del debido proceso. Toda persona declarada culpable tiene
derecho a recurrir del fallo, con las excepciones establecidas en esta
3. Toda persona tiene derecho a ser oída en cualquier clase de proceso,
con las debidas garantías y dentro del plazo razonable determinado
legalmente por un tribunal competente, independiente e imparcial
establecido con anterioridad. Quien no hable castellano, o no pueda
comunicarse de manera verbal, tiene derecho a un intérprete.
4. Toda persona tiene derecho a ser juzgada por sus jueces naturales en
las jurisdicciones ordinarias o especiales, con las garantías establecidas
en esta Constitución y en la Ley. Ninguna persona podrá ser sometida a
Exposición de las partes). concubino o concubina. Las leyes procesales establecerán la simplificación. No se sacrificará la justicia por la omisión de formalidades no esenciales". su cónyuge. 8. Toda persona podrá solicitar del Estado el restablecimiento o reparación de la situación jurídica lesionada por error judicial. Principio de inmediación: Los actos orales deben realizarse en presencia del Juez. y el derecho del Estado a actuar contra éstos. orales y públicos.5. uniformidad y eficacia de los tramites y adaptará un procedimiento breve. 6. Art. 6 . Si el procedimiento no cumple con dichos principios no puede ser considerado oral. 257 CRBV establece tres características esenciales a los juicios. oral. Ninguna persona podrá ser obligada a confesarse culpable o declarar contra sí misma. y público. ni podrá ser procesada por tribunales de excepción o por comisiones creadas para tal efecto. DRT. faltas o infracciones en leyes preexistentes. juicio sin conocer la identidad de quien la juzga. Queda a salvo el derecho del o de la particular de exigir la responsabilidad penal del magistrado. o pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad. Según sentencia emanada de la Sala Constitucional se establecen dos principios que rigen los procesos orales: Principio de Concentración: los actos principales del proceso tienen que estar concentrados en una audiencia oral (contestación. 7. La confesión solamente será válida si fuere hecha sin coacción de ninguna naturaleza. retardo u omisión injustificados. Ninguna persona podrá ser sancionada por actos u omisiones que no fueren previstos como delitos. 257 CRBV "El proceso constituye un Instrumento fundamental para la realización de La justicia. deben ser breves. Ninguna persona podrá ser sometida por los mismos hechos en virtud de los cuales hubiere sido juzgada anteriormente. El art. del juez.
Acto natural del poder legislativo  Ley Acto natural del TSJ  Sentencia Art. Cada órgano dicta sus actos naturales. Una mejor definición de acto administrativo seria: Es toda declaración de efectos generales o particulares emitidos de acuerdo a los requisitos DRT. En la administración pública la voluntad del Estado se manifiesta por actos administrativos. 7 . por los órganos de la administración pública”. toda declaración de carácter general o particular emitida de acuerdo con las formalidades y requisitos establecidos en la ley. 7 LOPA “Se entiende por acto administrativo. a los fines de esta ley.CLASE # 3 02/11/11 Acto Administrativo El Estado se manifiesta a través de actos.
Art. este acto administrativo ya no es legal abra que determinar la importancia de ese vicio. en el derecho venezolano las tres escuelas. órdenes. 8 . Aspecto material y el Aspecto teleológico. la cual es fundamental del derecho administrativo. **Esa declaración para que sea válida debe basarse en el principio de legalidad administrativa. El Derecho Administrativo nació en la revolución francesa – Francia. Corresponde a tres escuelas determinadas del derecho administrativo. pero en el momento en que exista un vicio sea la legalidad formal. ya que de allí tiene su origen. Es una fórmula matemática. debe cumplir con los requisitos establecidos en la ley. ¿Cómo determinar cuando un acto administrativo realizado por el Estado es legal o no? Formas de establecer la validez de un acto administrativo Aspecto formal. material o teleológica. **Es un acto legal todo acto emanado del estado. son actos administrativos formales. **Las declaraciones no son de carácter general o particular. Legalidad Formal (Escuela Francesa): Francia es el Summon del Derecho Administrativo. 1. Corresponden a tres conceptos distintos de derecho administrativo. Lo que hace general o particular un acto administrativo es a quien va dirigido. Los franceses respetan mucho la forma del acto administrativo. Un acto administrativo para que parezca un acto administrativo. 14 LOPA Jerarquía de los actos administrativos – “Los actos administrativos tienen la siguiente jerarquía: decretos. Tomamos en cuenta sobre la legalidad del acto administrativo.que establece la ley por los órganos del Estado. actuando en función administrativa. tiene que cumplir dos requisitos: a) Todo acto administrativo debe tener un Nombre: Por el nombre se sabe qué clase de acto administrativo es. Toda actuación de servicio público cumpliendo con las formalidades como tal. son los efectos los que las convierte en general (un número indeterminado de personas) o particular (a una sola persona). resoluciones. porque la sumatoria debe dar cero vicios al aplicársele a un acto administrativo. La legalidad Formal responde a la Escuela Francesa. DRT.
del número y fecha del acto de delegación que confirió la competencia. 18 LOPA Requisitos de forma – “Todo acto administrativo deberá contener: 1. 7. si fuere el caso. 6. 9 . 4.. **Firma por Delegación: un funcionario público delega a otro a firmar por el siempre que la ley lo convalide.Nombre del órgano que emite el acto. para darle autenticidad o para expresar que aprueba su contenido. debemos examinar más allá para determinar que el acto administrativo no tenga vicios y corresponda con lo que parece. Es posible firmar mediante una herramienta mecánica como sello. Tiene que existir un oficio donde se autoriza la delegación... por eso se llama formal (escuela francesa) porque lo podemos apreciar a simple vista. en caso de actuar por delegación.Sello de la oficina.Expresión sucinta de los hechos. que la firma de los funcionarios sea estampada por medios mecánicos que ofrezcan garantías de seguridad”.. no podemos decir que es el único aspecto porque a lo mejor lo que parece no es.Nombre del funcionario o funcionarios que lo suscriben. 8.Lugar y fecha donde el acto es dictado. En el caso de aquellos actos cuya frecuencia lo justifique.providencias y otras administrativas”. 3. Requisitos de vista. con indicación de la titularidad con que actúen. **Firma Autógrafa: es la firma manuscrita. **Firma Mecánica: Se aplica en actos de excesiva repetición. se podrá disponer mediante decreto. de las razones que hubieren sido alegadas y de los fundamentos legales pertinentes. un computador..Nombre de la persona u órgano a quien va dirigido. Tiene que estar aprobada por decreto. b) Debe cumplir con los requisitos formales del artículo 18 LOPA Art. por eso constituye uno de los aspectos del acto administrativo. son de aspecto de la forma como se presenta.. Si queremos saber que si lo que está a la vista es lo correcto. El original del respectivo instrumento contendrá la firma autógrafa del o de los funcionarios que lo suscriban. decisiones dictadas por órganos y autoridades NOTA: Si existe vicio en el nombre se puede corregir el error y sigue el acto administrativo. 2. DRT.. 5.Nombre del Ministerio u organismo al que pertenece el órgano que emite el acto. e indicación expresa.La decisión respectiva.. Hace referencia a la firma que una persona plasma en un documento con su propio puño y letra.
b) Causa y Objeto: Es uno de los aspectos más estudiados. si el funcionario que realiza el acto administrativo sea competente tenga dada las atribuciones por la constitución y la ley para realizar ese acto administrativo pasa a ser uno de los requisitos fundamentales del acto administrativo. el origen del acto administrativo y el Objeto es el ¿Para qué? Está destinado el acto administrativo. El articulo 19 #4 de la L. 4. tiene que ser lícito en su origen. 138 CN. Art. el derecho administrativo solo toma en cuenta las consecuencias que esto aporta al acto administrativo para que este sea válido. legal y DRT. como la medida de atribuciones que la constitución y la ley le otorga a un funcionario público en una parcela de actuación. La competencia si la pudiéramos definir sería la parcela de actuación y atribuciones que tiene un funcionario público. Legalidad Material (Escuela Alemana): En esta legalidad material nunca se ve lo externo del acto administrativo. parcela que viene dada por la constitución y la ley. Cuando hubieren sido dictados por autoridades manifiestamente incompetentes. de tal manera que si el funcionario no es competente ese acto es nulo. señala que un acto administrativo es nulo de nulidad cuando proviene de autoridades incompetentes.A. nulo de nulidad absoluta. La causa es el ¿Por qué?. Cuando su contenido sea de imposible o ilegal ejecución.P. 2. se tienen que cumplir los siguientes requisitos: Competencia. causa. por lo tanto. o con prescindencia total y absoluta del procedimiento lealmente establecido”. base constitucional de la legalidad) la usurpación de funciones. a) Competencia: Se podría definir. ¿Cuáles son los requisitos de legalidad material o internos para determinar que un acto administrativo no tenga vicios? Con relación a la legalidad material. objeto y motivación. salvo autorización expresa de la ley. si no que va directo al grano. Cuando resuelvan un caso precedentemente decidido con carácter definitivo y que haya creado derechos particulares. 3. cuando un funcionario invade la parcela de competencia de otro funcionario es declarada por la constitución ineficaz y acto nulo. Cuando así este expresamente determinado por una norma constitucional o legal. 19 LOPA – “Los actos de la administración serán absolutamente nulos en los siguientes casos: 1. (Art.2. la formación del acto administrativo debe venir de un origen lícito.O. inexistente para el derecho. 10 .
el derecho administrativo simplemente dice ¿Para qué nace? El objeto va a determinar la razón de ser de ese acto. el funcionario público solo puede hacer aquello que la constitución y la ley le permiten hacer el tiene que decir en el acto administrativo cual es la norma del ordenamiento jurídico que le da la competencia para realizar ese acto.además debe ser posible de ejecutar porque si el acto administrativo no tiene posibilidad de ser ejecutado. que la tiene que dar el acto administrativo. 137 CRBV.Expresión sucinta de los hechos. La obligación de establecer donde está la competencia. (Art 49 C. 18 LOPA – “Todo acto administrativo deberá contener: 5. Todo acto administrativo debe producirse porque tiene una razón de existencia y una razón de ser. Si no hay una razón de ejecución el acto administrativo no debe nacer.B. motivar es dar razón.V). La idea con relación a la motivación. de las razones que hubieren sido alegadas y de los fundamentos legales pertinentes”. Debe ser real y comprensible.R. Art. La motivación de derecho.. Motivación (Otra explicación): Son las razones de hecho y de derecho en los que se funda el acto administrativo. Art. DRT. dar los motivos de una decisión. 11 . 3º) c) Motivación: Son las razones de hecho y de derecho donde se funda el acto administrativo.O. a las cuales deben sujetarse las actividades que realicen. Las motivaciones de hecho son las razones prácticas para que se dé el acto administrativo. (Art. y así pueda ejercer su derecho a la defensa. las razones por las cuales fue tomada esa decisión. El objeto debe ser posible de ejecutar.A habla de la motivación. La Constitución y la ley definen las atribuciones de los órganos que ejercen el Poder Público. es la lógica que viene dada por el artículo 137 de la Constitución Nacional. Principio de legalidad administrativa. es lo que va a permitir ejercer el derecho a la defensa contemplado en la constitución nacional. entonces el origen y el destino final de un acto administrativo debe ser lícito y posible de ejecutar para ser válido. es que sea real y entendible para el administrado. 19 LOPA Ord. El derecho pide dos motivaciones: una motivación de derecho lógica.P. El #5 del artículo 18 de la L. Las motivaciones en un acto administrativo.
Dar las razones (verdaderas) es lo que permite defendernos contra esa decisión administrativa. por lo tanto la obligación de decir a quien se les son atribuidas las competencias corresponde a el ente que inicia el acto administrativo y si no lo hace el acto es nulo. ni lo externo. Habrá legalidad administrativa cuando haya una razón de interés general cuando ese acto administrativo vaya destinado a satisfacer el interés general.La LOPA es una ley de protección al débil jurídico. La legalidad teológica es la finalidad del acto administrativo. sino cae en un vicio denominado desviación de poder. Legalidad Teleológica (Escuela Italiana): En esta legalidad nunca se ve la forma. 139 de la CN. El derecho a la defensa es un derecho constitucional. 49 CN establece el derecho al debido proceso y a la defensa. **El funcionario emite un acto administrativo valido pero al momento de ejecutarlo por la intención del legislador lo utiliza para fines de provecho personal. (Art 139 CRBV). hay actividad administrativa. es una violación de un derecho constitucional. La teleología como ciencia es aquella que estudia el fin último de las cosas. hacia donde va destinado. 3. 12 . las personas. el funcionario que siendo competente para realizar un acto administrativo lo desvía para un fin de provecho personal distinto al fin perseguido por el legislador aunque tenga todos los requisitos de legalidad formal y DRT. **Un acto que no esté motivado ocasiona la nulidad absoluta del mismo. La teleología aplica y el derecho administrativo pide que ese acto administrativo al final sea destinado para el fin para el cual fue creado por el derecho. contenido en el Art. Le da importancia al destino final del acto administrativo. cuando la administración no da las razones por las cuales se produce el acto administrativo reducen la capacidad del derecho a la defensa del ciudadano. sino el fin que busca el acto. Art. ese acto administrativo debe cumplir su finalidad. Cuando ese acto administrativo vaya a satisfacer el interés general o público. sino incurre en un vicio denominado desviación de poder. es un derecho constitucional fundamental del ciudadano. Para los italianos la finalidad del acto es lo fundamental. Motivaciones (razones) de hecho: razones prácticas. Legalidad Teleológica (Otra explicación): La teleología es la ciencia que estudia el fin último de las cosas (escuela italiana del derecho administrativo).
material validos por el destino final que le dio al acto administrativo. con dicha nulidad el acto administrativo así como sus consecuencias derivadas. Art. Nulidad Absoluta: Es la sanción más grave que se puede aplicar a un acto administrativo. hay que determinar cuál y donde se encuentra el vicio y establecer la graduación del delito para saber si ese vicio es de los que anulan completamente el acto administrativo y lo desaparece de la esfera del derecho o es un vicio que puede ser convalidado entonces rescatar ese acto administrativo. Las causales de nulidad absoluta están establecidas en el articulo 19 L. Nulidad de los actos administrativos 1. si el acto es nulo de nulidad absoluta este desaparece. desde el origen hasta el destino de ese acto administrativo el derecho administrativo persigue ese acto administrativo. existe un vicio.P. Cuando así este expresamente determinado por una norma constitucional o legal. legal. El derecho administrativo debe ser apto desde su origen hasta su destino final. Determinar la gradación de ese vicio. De lo contrario sería un vicio total y absoluto. pero si contiene algún vicio se debe convalidar o corregir este si es posible y así se podría salvar el acto administrativo. desaparecen de la esfera de derecho. En el derecho administrativo hay dos tipos de vicios. DRT. material o teológica ese acto administrativo es válido.Los actos de la administración serán absolutamente nulos en los siguientes casos: 1. Sumatoria total de legalidades: Si la suma de vicios es igual a 0 en los tipos de legalidad ya sea formal. Si la sumatoria de todo el examen realizado al acto administrativo tomando en cuenta la legalidad formal.A (Articulo de interpretación restrictiva). 19 LOPA. material y teleológica es igual a cero estamos delante de un acto administrativo valido. 13 . pero en el momento en el que exista en la sumatoria algún vicio ya no es un acto administrativo valido. Los actos administrativos tienen dos tipos de nulidad. . ¿Qué hacer cuando hay un vicio? Primero hay que observar que tipo de vicio hay.O.
3. o con prescindencia total y absoluta del procedimiento lealmente establecido Cualquier vicio del acto administrativo que no encuadre en los casos anteriores.cuando resuelvan un caso precedentemente decidido con carácter definitivo y que haya creado derechos particulares. Violación de la cosa juzgada administrativa. automáticamente será una nulidad relativa (Anulabilidad o nulidad residual). la consecuencia jurídica es borrar ese acto administrativo de la esfera del derecho y cualquier consecuencia jurídica que en apariencia haya producido ese acto declarado nulo también es borrado de la esfera del derecho porque un acto declarado nulo nunca produjo consecuencias jurídicas validas.2. no admite interpretación. la nulidad absoluta desaparece el acto administrativo de la esfera del derecho. 19 se debe interpretar de manera restrictiva. DRT. En este artículo aparte de las causales de nulidad absoluta se encuentra en su #2 el principio de la cosa juzgada administrativa.cuando así esté expresamente determinado por una norma constitucional o legal. salvo autorización expresa de la ley. 1. 4. Cuando resuelvan un caso precedentemente decidido con carácter definitivo y que haya creado derechos particulares. cuya determinación del acto lo hace nulo de nulidad absoluta. es un principio básico del derecho uno de los fundamentos del derecho.. (Principio de la cosa juzgada administrativa). 19 LOPA queda determinada por cuatro situaciones o cuatro requisitos que le determinan nulidad absoluta al acto administrativo. 2. Nulidad absoluta (otra explicación): es la sanción más grave que se le puede aplicar a un acto administrativo. La nulidad absoluta está determinada en el Art. 14 . El Art. no admite analogía. Cuando su contenido sea de imposible o ilegal ejecución. Causales de nulidad absoluta: “Los actos de la administración serán absolutamente nulos en los siguientes casos: Disposición expresa. salvo autorización expresa de la ley.. Cuando hubieren sido dictados por autoridades manifiestamente incompetentes.
Todo acto administrativo hasta que no sea declarado ilegal tiene presunción de legalidad. una vez que sea detectado el acto es borrado. una vez que sea declarado ilegal nunca fue legal. sigue avanzando mientras no sea detectado. se puede corregir. Art. El vicio de nulidad relativa se puede corregir. La nulidad relativa no tiene causal. Ausencia total de procedimiento. el vicio continua. El vicio que causa nulidad absoluta no se puede corregir. todo vicio que no encuadre en las causales de nulidad absoluta. continua sus efectos. Nulidad relativa: Es todo vicio que no encuadre en las causales de nulidad absoluta. 20 LOPA) Anulabilidad. Es reparable. es declarado nulo. y.. 15 . pasado un tiempo alguien DRT. (Art. los harán anulables”. 20 LOPA. Allí versa la diferencia entre la nulidad absoluta y la nulidad relativa. o con prescindencia total o absoluta del procedimiento legalmente establecido.. no es declarativa la cual produce efectos desde el momento que se detecta el vicio. Cualquier vicio que no encuadre en una de estas causales no es nulidad absoluta. Incompetencia manifiesta. Todo acto administrativo hasta que no sea declarado ilegal mantiene una presunción de legalidad. 3. 2. “los vicios de los actos administrativos que no llegaren a producir la nulidad de conformidad con el artículo anterior. Nulidad Relativa o Anulabilidad (Otra explicación): también denominada nulidad residual. – “Los vicios de los actos administrativos que no llegaren a producir la nulidad de conformidad con el artículo anterior. son de nulidad relativa. 4. si un acto administrativo transcurre y tiene un vicio de nulidad absoluta y no es detectado. pero hay vicio de nulidad relativa. **La nulidad absoluta es constitutiva se establece en el mismo momento que ocurre el vicio.Cuando hubieren sido dictados por autoridades manifiestamente incompetentes. Sigue avanzando mientras no sea detectado.cuando su contenido sea de imposible o ilegal ejecución. los harán anulables”. La nulidad relativa es convalidadle.Vicio en el objeto.
accesible. la responsabilidad civil (patrimonial) y la responsabilidad administrativa. tendrá plena validez”. esta responsabilidad puede abarcar tres aspectos: La responsabilidad penal. no conflictivo y no distributivo. independiente. o puede haber un acto administrativo donde se decidan varias cosas. no conflictivo y no distributivo. sin dilaciones indebidas. a la tutela efectiva de los mismos y a obtener con prontitud la decisión correspondiente. incluso los colectivos o difusos.detecta el vicio. Toda persona tiene derecho de acceso a los órganos de administración de justicia para hacer valer sus derechos e intereses. Por su parte. el vicio solo afectaría una decisión. Anulabilidad parcial: acto administrativo donde solamente la nulidad causada por el vicio solo afecta una parte. La diferencia fundamental entre la nulidad absoluta y la nulidad relativa es que esta última es convalidable. imparcial. equitativa y expedita. **LEER LA LEY DE LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA** DRT. Derechos Colectivos son aquellos intereses protegidos por una norma. en lo que sea independiente. los derechos colectivos no tienen la característica de la no-exclusividad. El Estado garantizará una justicia gratuita. que afectan directamente a los individuos de una colectividad y tienen carácter no excluyente. Una vez declarado nulo puede haber una responsabilidad individual. responsable. idónea. (Art. Art. que afectan directamente a los individuos de una colectividad y tienen carácter excluyente. autónoma. en el sentido de que sólo los miembros de una “colectividad determinable” son beneficiarios del bien jurídico de que se trate. forma de satisfacer el interés de todos los que conforman un grupo o colectivo. transparente. 21 LOPA). declarado el vicio una vez detectado el acto es borrado. se da un plazo o bien al administrado o bien a la administración para que rectifique el vicio y rescate el acto administrativo a la esfera del derecho administrativo. el vicio afectare sólo a una parte del acto administrativo. 16 . En ambos casos se está hablando de intereses comunes. “si en los supuestos del artículo precedente. NOTA: **Derechos Difusos y Colectivos: Derechos Difusos son aquellos intereses protegidos por una norma. 26 CRBV. el resto del mismo. sin formalismos o reposiciones inútiles. es declarado nulo y a su vez todas las consecuencias y efectos jurídicos que este acto administrativo produjo.
En nuestra estructura de Estado se tienen 5 poderes y uno de ellos es el Poder Judicial. y a su vez dentro de DRT. en cualquiera de sus Salas.CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO X SEMESTRE CLASE # 4 16/11/11 SUJETOS DEL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO 1. 17 . no se oirá. **Contra sus decisiones. **El TSJ será el máximo y último intérprete de la Constitución y velará por su uniforme interpretación y aplicación. y dentro del Poder Judicial está el TSJ. EL TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA El TSJ asume doble tarea: es el máximo tribunal de la República (máximo órgano rector del poder judicial) y ejerce funciones establecidas en la Constitución Nacional y en la Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Justicia. ni admitirá acción ni recurso alguno.
los Gobernadores. en caso afirmativo.este se encuentran las Salas del TSJ. 4. o haber sido profesor universitario en ciencia jurídica durante un mínimo de quince años y tener la categoría de profesor titular. sino la publicación es nula. Declarar si hay o no mérito para el enjuiciamiento del Vicepresidente Ejecutivo. Son atribuciones del Tribunal Supremo de Justicia: 1. DRT. de los integrantes de la Asamblea Nacional o del propio TSJ. Casación Penal. Casación Civil. del Contralor General de la República. Ejercer la jurisdicción constitucional 2. del Fiscal General. continuar conociendo de la causa previa autorización de la Asamblea Nacional. gozar de buena reputación. Casación Social y Sala Plena). del Defensor del Pueblo. y reconocido prestigio en el desempeño de sus funciones. Político Administrativa. oficiales. o ser o haber sido juez superior en la especialidad correspondiente a la Sala para la cual se postula. Las decisiones se toman por mayoría. hasta sentencia definitiva. con un mínimo de quince años en el ejercicio de la carrera judicial. de los Ministros. El TSJ está integrado por 32 magistrados. no produce efectos y hay que volver a publicarla. y si el delito fuere común. Ser jurista de reconocida competencia. Electoral. por lo tanto el número de magistrados puede variar. remitir los autos al Fiscal General de la República o a quien haga sus veces. 18 . Declarar si hay o no mérito para el enjuiciamiento del Presidente de la República o quien haga sus veces. Tener la nacionalidad venezolana por nacimiento y no poseer otra nacionalidad. 2. del Procurador General. y en caso afirmativo. si fuere el caso. haber ejercido la abogacía durante un mínimo de quince años y tener título universitario de postgrado en materia jurídica. 3. 3. todas integradas por 5 magistrados excepto la Sala Constitucional integrada por 7 magistrados. continuará conociendo de la causa hasta la sentencia definitiva. conformado por 7 salas (Constitucional. Ser ciudadano de reconocida honorabilidad. Cualesquiera otros requisitos establecidos por la ley. 263 CRBV) Para ser magistrado del Tribunal Supremo de Justicia se requiere: 1. **El voto salvado se tiene que publicar conjuntamente con el fundamento de la decisión. Condiciones para ser Magistrado (Art. generales y almirantes de la Fuerza Armada Nacional y de los jefes de misiones diplomáticas de la República y. el magistrado que no esté de acuerdo tiene derecho a salvar su voto. **La integración de las Salas es constitucional y el número de magistrados es legal.
(Art. Las demás atribuciones serán ejercidas por las diversas Salas conforme a lo previsto en esta Constitución y la ley. controla la constitucionalidad de los actos del Estado. I. 5. sean ordinarios o especiales. aprobándolo o desaprobándolo. si la AN lo aprueba como ley. en Sala Plena. cuando sea procedente. Competencia en materia de tratados internacionales: la suscripción de los tratados internacionales es competencia exclusiva del Presidente de la República. La Sala Constitucional ejerce controles de constitucionalidad. 19 . Dirige el TSJ. Dirimir las controversias administrativas que se susciten entre la República. la firma del presidente en un tratado internacional obliga a la República fronteras afuera. La atribución señalada en el numeral 1 será ejercida por la Sala Constitucional. 9. pasándolo por la Asamblea Nacional y un proceso de aprobación de leyes particular que no comporta la discusión del contenido del tratado ya que esta es facultad del presidente de la República. Si se quiere que ese tratado internacional suscrito por Venezuela. y las contenidas en los numerales 4 y 5 en Sala Político Administrativa. cuando la otra parte sea alguna de esas mismas entidades.4. es su principal misión. a menos que se trate de controversias entre Municipios de un mismo Estado. las señaladas en los numerales 2 y 3. Municipio u otro ente público. las decisiones firmes del resto de las salas pueden ser modificadas por esta. algún Estado. 6. Conocer de los recursos de interpretación sobre el contenido y alcance de los textos legales. se convierta además en ley interna. Decidir los conflictos de competencia entre tribunales. se tendrá que llevar a cabo el proceso de ratificación de ese tratado. 7. Declarar la nulidad total o parcial de los reglamentos y demás actos administrativos generales o individuales del Ejecutivo Nacional. 8. Dentro de estas competencias se incluyen: 1. es el máximo tribunal constitucional de la República. Las demás que establezca la ley. Conocer del recurso de casación. en los términos contemplados en la ley. entonces ese DRT. Competencias de control previo de la constitucionalidad de los actos Son competencias donde la Sala Constitucional revisa los actos del Estado antes de que éstos entren en vigencia. cuando no exista otro tribunal superior o común a ellos en el orden jerárquico. 266 CRBV) Competencias de la Sala Constitucional establecidas en la CRBV El artículo 336 constitucional establece las competencias de la Sala Constitucional. caso en el cual la ley podrá atribuir su conocimiento a otro tribunal.
Pero antes de que sea ratificado un tratado se puede presentar a la Sala Constitucional para que esta se pronuncie sobre la constitucionalidad o no del mismo. por eso se habla de un control previo de la constitucionalidad. por mayoría absoluta de los diputados presentes y le remitirá la ley para la promulgación. que modifique alguna de las disposiciones de la ley o levante la sanción a toda la ley o a parte de ella. Verificar. Art.tratado que obliga a la República fronteras afueras se convierte también en ley interna. Dentro de ese lapso podrá. 336 ord. Cuando al presidente se le presenta una ley sancionada por la AN para su promulgación. Cuando DRT. Competencia para conocer la constitucionalidad de las leyes vetadas por el Presidente de la República: Al examinar el texto de la norma contenida en el art. Si se negare a promulgar dicha ley entonces se estaría en la situación de excepción donde la ley será promulgada por el presidente de la AN. se evidencia que el Presidente de la República tiene un derecho a veto de cualquier proyecto de ley que le sea presentado para su promulgación dentro del procedimiento normal y rutinario de formación de las leyes. Esta solicitud a la Sala Constitucional busca evitar que en un futuro. un tratado que ya haya sido ratificado por Venezuela y que la obliga fronteras afuera sea declarado nulo y se plantee un conflicto de competencias. o pudiera abrir una segunda incidencia si considera que la ley es inconstitucional y solicitar a la Sala Constitucional se pronuncie acerca de la constitucionalidad o no de la ley. 214 constitucional. a solicitud del Presidente o Presidenta de la República o de la Asamblea Nacional. 214. Incurre en omisión de funciones y queda sujeto a sanciones si se niega a promulgarla. una vez que la AN la remita nuevamente al Presidente de la República este estará obligado a promulgarla. Art. La Asamblea Nacional decidirá acerca de los aspectos planteados por el Presidente de la República. sin poder formular nuevas observaciones. solicitar a la Asamblea Nacional. si no está de acuerdo. que consiste en devolver la ley a la AN con las observaciones para que la modifique. abrir una incidencia. éste puede en ese momento. la conformidad con esta Constitución de los tratados internacionales suscritos por la República antes de su ratificación”. "El Presidente de la República promulgará la ley dentro de los diez días siguientes a aquél en que la haya recibido. 5 CRBV: "Son atribuciones de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia: 5. 2. 20 . El Presidente de la República debe proceder a promulgar la ley dentro de los cinco días siguientes a su recibo. con acuerdo del Consejo de Ministros. mediante exposición razonada. Si la Sala Constitucional establece que la ley no es inconstitucional el Presidente de la República debe proceder a la promulgación.
Esta votación calificada se aplicará también para la modificación de las leyes orgánicas. salvo aquel que esta Constitución califique como tal. 3. a fin de establecer las directrices. 1 CRBV). (Art.el Presidente considere que la ley o alguno de sus artículos es inconstitucional solicitarán el pronunciamiento de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia. las que se dicten para organizar los poderes públicos o para desarrollar los derechos constitucionales y las que sirvan de marco normativo a otras leyes. en el lapso de diez días que tiene para promulgar la misma. "Son leyes orgánicas las que así denomina esta Constitución. antes de su promulgación a la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia. 1. Las leyes habilitantes deben fijar el plazo de su ejercicio". que colidan con esta Constitución. para que se pronuncie acerca de la constitucionalidad de su carácter orgánico. Son leyes habilitantes las sancionadas por la Asamblea Nacional por las tres quintas partes de sus integrantes. Si la Sala Constitucional declara que no es orgánica la ley perderá este carácter. Todo proyecto de ley orgánica. Declarar la nulidad total o parcial de las leyes nacionales y demás actos con rango de ley de la Asamblea Nacional. El Tribunal Supremo de Justicia decidirá en el término de quince días contados desde el recibo de la comunicación del Presidente o Presidenta de la República. ya el acto está vigente. Competencia para conocer de la constitucionalidad de leyes orgánicas declaradas como tales por la AN: Cuando la AN le otorgue carácter orgánico a una ley esta deberá ser remitida a la Sala constitucional antes de su promulgación para determinar si la AN le otorgó dicho carácter orgánico de forma acertada. Artículo 203. 21 . La Sala Constitucional decidirá en el término de diez días contados a partir de la fecha de recibo de la comunicación. II. Si el Tribunal negare la inconstitucionalidad invocada o no decidiere en el lapso anterior. el promulgará la ley dentro de los cinco días siguientes a la decisión del Tribunal o al vencimiento de dicho lapso". Competencias de control a posteriori de los actos del estado Tiene que ver las atribuciones que posee la Sala Constitucional para declarar la inconstitucionalidad de los actos del Estado después que han entrado en vigencia. y es competencia DRT. es por ello que en esta circunstancia también se habla de un control previo de la constitucionalidad. con rango y valor de ley. Las leyes que la Asamblea Nacional haya calificado de orgánicas serán remitidas. es decir. será previamente admitido por la Asamblea Nacional. Las leyes nacionales ya han sido sancionadas por la AN y promulgadas por el presidente de la República. 336 ord. propósitos y marco de las materias que se delegan al Presidente de la República. por el voto de las dos terceras partes de los o las integrantes presentes antes de iniciarse la discusión del respectivo proyecto de ley.
de la Sala Constitucional declarar la inconstitucionalidad de estas leyes. DRT. 3. 336 ord. y esa competencia es exclusiva. existe una Sentencia de fecha 23/11/2001 en Sala Constitucional con Ponencia del Magistrado Jesús Eduardo Cabrera que señaló que las ordenanzas municipales tiene rango sublegal y por lo tanto el conocimiento de las acciones de nulidad contra una ordenanza municipal corresponde a la Sala Político Administrativa del TSJ y no a la Sala Constitucional. Cualquier acto en ejecución directa de la Constitución. **Si la demanda de nulidad viola el orden constitucional se dirige a la sala constitucional y si viola el orden legal sala político administrativa. Declarar la nulidad total o parcial de los actos con rango de ley dictados por el Ejecutivo Nacional. 2 y 3 CRBV). 336. un acto realizado por un órgano del estado fuera de su competencia natural que le permita la Constitución. (Art. 9 CRBV). III. que colidan con esta Constitución. 22 . ordinal 4 CRBV). (Artículo 336. de las ordenanzas municipales y demás actos de los cuerpos deliberantes de los Estados y Municipios dictados en ejecución directa e inmediata de esta Constitución y que colidan con ella. A este respecto debe hacerse una observación. Declarar la nulidad total o parcial de las Constituciones y leyes estadales. Competencia para dirimir los conflictos de naturaleza constitucional entre órganos del Poder Público Cuando dos órganos del Poder Público asuman que tiene la misma competencia para conocer un hecho. (Art. ord. corresponde a la Sala Constitucional determinar quien tiene la competencia. Declarar la nulidad total o parcial de los actos dictados en ejecución directa e inmediata de la Constitución por cualquier otro órgano estatal en ejercicio del Poder Público cuando colidan con ésta. por lo tanto una demanda de nulidad contra una ordenanza municipal se dirige a la Sala Político Administrativa del TSJ y no a la Sala Constitucional. 2. Se tienen 2 ordinales donde se ratifica la competencia de la Sala constitucional para dictar la nulidad de este tipo de actos emanados de los municipios así como también de los decretos con rango y fuerza de ley dictados por el Ejecutivo. si bien el ordinal segundo ratifica la competencia de la Sala Constitucional para declarar la nulidad de las salas municipales.
es una facultad de gobierno cuando se den las circunstancias establecidas en el art. 336 ord. Todo tiempo será hábil y el tribunal lo tramitará con preferencia a cualquier otro asunto. pudiendo revocarlo si estima que las circunstancias invocadas no ameritan la declaratoria de excepción. 2. goce y disfrute de los derechos constitucionales. público. Vía política: se remite a la AN para que se pronuncie sobre la necesidad de su emisión y esta va a decidir por mayoría si el decreto continua o no en vigencia. se dan dos vías: 1. Competencia para declarar la inconstitucionalidad de las omisiones de los órganos legislativos (Art. Si decide que no es constitucional se declara inexistente. de forma tal que impida su eficaz aplicación. aun de aquellos inherentes a la persona que no figuren expresamente en esta Constitución o en los instrumentos internacionales sobre derechos humanos. 23 . durante un tiempo excesivamente largo. pierde eficacia. 27 CRBV. 336 ord. Entra en vigencia una vez publicado en Gaceta Oficial. pues llegará o bien por vía directa o indirecta a la Sala Constitucional. breve.IV. VI. y la autoridad judicial competente tendrá potestad para restablecer inmediatamente la situación jurídica infringida o la situación que más se asemeje a ella. todos los actos que desde su entrada en vigencia se produjeron son nulos de nulidad absoluta y serán responsabilidad del Presidente. "Toda persona tiene derecho a ser amparada por los tribunales en el goce y ejercicio de los derechos y garantías constitucionales. gratuito y no sujeto a formalidad. 337 CRBV. La inconstitucionalidad por omisión se producirá por la falta de desarrollo por parte del Poder Legislativo. salvo que éste hubiere sido ya revocado por la Asamblea Nacional. Competencia para controlar la constitucionalidad de los decretos que declaren estados de excepción (arts. Art. no obstante todos los actos previos a esta no ratificación que se llevaron a cabo previamente sí son válidos. El procedimiento de la acción de amparo constitucional será oral. Competencia en materia de Amparo Constitucional Conocer de todas las sentencias que están vinculadas a la materia de amparo como recurso extraordinario de protección del ejercicio. Si la AN no ratifica el decreto de excepción. V. Vía Judicial: representado por la Sala Constitucional del TSJ quien deberá pronunciarse sobre la constitucionalidad del decreto. mediante decretos que declaren estados de excepción. 7 CRBV) Cuando los órganos legislativos no se pronuncien y omitan el ejercicio de sus funciones constitucional o legalmente establecidos es facultad de la Sala Constitucional declarar estas omisiones y actuar. de aquellas normas constitucionales de obligatorio y concreto desarrollo. La acción de amparo a la DRT. dejando así de generar efectos jurídicos. 6 y 337 CRBV) El Presidente en aras de preservar la constitución se ve obligado a suspender derechos constitucionales.
Competencia para conocer del Recurso de Interpretación Constitucional Solo la sala constitucional tiene la facultad para la interpretación genérica de la constitución y que esta tenga carácter erga omnes. Competencia para la protección de intereses Difusos y Colectivos Será competencia de la Sala Constitucional. La Sala Constitucional. de fecha 22 de septiembre de 2000. 24 . por ende. ha determinado su competencia para conocer de aquellos recursos de interpretación que se intenten con el objeto de determinar el alcance de los preceptos constitucionales. por la declaración del estado de excepción o de la restricción de garantías constitucionales" VII. (Art. creando un conflicto y entra en sanción. y el detenido o detenida será puesto o puesta bajo la custodia del tribunal de manera inmediata. Control difuso: Cualquier tribunal de la Republica puede desaplicar una norma por inconstitucional pero para un caso en particular sube a la Sala Constitucional para que la revoque. de la jurisdicción constitucional que a ella exclusivamente le corresponde. Caso: Servio Tulio León Briceño que establece lineamientos para ejercer dicho recurso. 8 de la CRVB) VIII. El ejercicio de este derecho no puede ser afectado. IX. 336 ord. ya que estos derechos de defensa de la ciudadanía vienen a ser el desarrollo de valores básicos de la Constitución y del derecho positivo.libertad o seguridad podrá ser interpuesta por cualquier persona. Control Concentrado: toda interpretación de la constitución nacional a la cual se le quiera dar carácter general únicamente lo puede hacer la sala constitucional del TSJ. Hasta este momento se regula por jurisprudencia. Ningún otro órgano puede interpretarla. la protección de los intereses difusos y colectivos pues en criterio de la Sala. la Sala Constitucional determinara cual de las dos leyes tiene que aplicarse. sin dilación alguna. de conformidad con lo establecido en los artículos 335 y 336 CRBV. en modo alguno. por lo que DRT. ello constituye materia del dominio de lo constitucional y. al establecer que es ella el órgano jurisdiccional encargado de velar por el control de la constitucionalidad de los actos del Poder Público y de ser el máximo intérprete de la Constitución. Competencia para resolver los Conflictos de Leyes Si dos leyes establecen dos mandatos contradictorios de modo que cumpliendo uno se incumple otro. por tanto cuando haya dudas sobre la interpretación del texto constitucional corresponde a esta pronunciarse al respecto.
de los tratados DRT. cuando colidan con aquélla. Competencias de la Sala Constitucional establecidas en LOTSJ (Art. son las denominadas acciones populares. la conformidad con la Constitución. no procede contra todos los casos. 5. Esas decisiones que se aparten de los principios establecidos constitucionalmente pueden ser objeto de revisión por parte de la Sala Constitucional. Declarar la nulidad total o parcial de los actos con rango de ley que sean dictados por el Ejecutivo Nacional. de las ordenanzas municipales y demás actos de los cuerpos deliberantes de los Estados y Municipios que sean dictados en ejecución directa e inmediata de la Constitución y que colidan con ella. es un recurso extraordinario de revisión. que colidan con la Constitución. a un ambiente sano. que colidan con la Constitución. 25 LOTSJ) Las competencias que contiene la nueva ley del TSJ no son más que el desglose de las competencias previstas constitucionalmente. 10 CRBV. Declarar la nulidad total o parcial de los actos en ejecución directa e inmediata de la Constitución. Competencia Revisora Esta facultad se traduce en la posibilidad de revisar las decisiones definitivamente firmes dictadas en materia de amparo y control difuso de la constitucionalidad por cualquier Tribunal de la República. a solicitud del Presidente de la República o de la Asamblea Nacional.debe corresponder a esa Sala Constitucional el conocimiento de tales acciones. Difusos: la acción se ejerce en nombre de uno y de todos. 2. X. Declarar la nulidad total o parcial de las Constituciones y leyes estadales. "Son atribuciones de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia: Revisar las sentencias definitivamente firmes de amparo constitucional y de control de constitucionalidad de leyes o normas jurídicas dictadas por los Tribunales de la República. en los términos establecidos por la ley orgánica respectiva”. 25 . Colectivos: derechos que le corresponden a todos los ciudadanos por igual como el derecho a la salud. 1. mientras la ley no lo atribuya a otro tribunal. etc. sólo procede para casos específicos. porque va contra el principio de cosa juzgada. 3. Verificar. puesto que la Ley del TSJ no puede establecer competencias que no estén previstas en la Constitución. Art. 336 ord. 4. Declarar la nulidad total o parcial de las leyes nacionales y demás actos con rango de ley de la Asamblea Nacional. dictados por cualquier otro órgano estatal en ejercicio del Poder Público.
o producido un error grave en su interpretación. 12. antes de su promulgación. pactos o convenios internacionales suscritos y ratificados válidamente por la República o cuando incurran en violaciones de derechos constitucionales. efectuado una indebida aplicación de una norma o principio constitucional. 26 . 10. tanto de las otras Salas como de los demás tribunales de DRT. acerca de la inconstitucionalidad de una ley que sea sancionada por la Asamblea Nacional o de algunos de sus artículos. así como las omisiones de cualquiera de los órganos del Poder Público Nacional. Estadal o Nacional. cuando haya dejado de dictar las normas o medidas indispensables para garantizar el cumplimiento con la Constitución o las haya dictado en forma incompleta. Dirimir las controversias constitucionales que se susciten entre cualquiera de los órganos del Poder Público. Resolver las colisiones que existan entre diversas disposiciones legales y declarar cuál debe prevalecer. 6. en el lapso de diez días que tiene para promulgar la misma. Revisar las sentencias definitivamente firmes en las que se haya ejercido el control difuso de la constitucionalidad de las leyes u otras normas jurídicas. Revisar. y establecer el plazo y. Avocar las causas en las que se presuma violación al orden público constitucional. 11. 7. así como la violación de principios jurídicos fundamentales que estén contenidos en la Constitución. Resolver los conflictos de cualquier naturaleza que puedan suscitarse entre las Salas que integran el Tribunal Supremo de Justicia o entre los funcionarios del propio Tribunal. cuando hayan desconocido algún precedente dictado por la Sala Constitucional. de conformidad con el artículo 214 de la Constitución. en todo caso. con motivo de sus funciones.internacionales que sean suscritos por la República. Determinar. 14. Estadal o Municipal. 9. 13. Declarar la inconstitucionalidad de las omisiones del Poder Legislativo Municipal. 8. los lineamientos o las medidas para su corrección. la constitucionalidad del carácter orgánico de las leyes que sean sancionadas por la Asamblea Nacional. Revisar las sentencias dictadas por las otras Salas que se subsuman en los supuestos que señala el numeral anterior. Revisar las sentencias definitivamente firmes que sean dictadas por los Tribunales de la República. o de los decretos con rango y fuerza de ley que sean dictados por el Presidente en Consejo de Ministros. o por falta de aplicación de algún principio o normas constitucionales. Conocer la solicitud que formule el Presidente. que sean dictadas por las demás Salas del TSJ y demás Tribunales de la República. aun de oficio. antes de su ratificación. la constitucionalidad de los decretos que declaren estados de excepción que sean dictados por el Presidente de la República. tratados. si fuera necesario. 16. 15.
de la Junta Electoral Nacional. en última instancia. Conocer las demandas de amparo constitucional autónomo contra las decisiones que dicten. Conocer las apelaciones contra las sentencias que recaigan en los procesos de amparo constitucional autónomo que sean dictadas por los juzgados superiores de la República. 19. Conocer de las demandas de amparo contra los actos. así como los demás órganos subalternos y subordinados del Poder Electoral.la República. 23. los juzgados superiores de la República. DRT. 20. de la Comisión de Registro Civil y Electoral. Conocer la demanda de interpretación de normas y principios que integran el sistema constitucional. 18. Las demás que establezcan la Constitución y las leyes. salvo lo que disponen leyes especiales y las pretensiones que. 17. salvo contra las de los Juzgados Superiores en lo Contencioso Administrativo. 21. salvo de las que se incoen contra las de los Juzgados Superiores en lo Contencioso Administrativo. de la Comisión de Participación Política y Financiamiento. correspondan al contencioso de los servicios públicos o al contencioso electoral. por su naturaleza. 22. 27 . Conocer las demandas y las pretensiones de amparo para la protección de intereses difusos o colectivos cuando la controversia tenga trascendencia nacional. siempre que no haya recaído sentencia definitivamente firme. Conocer en única instancia las demandas de amparo constitucional que sean interpuestas contra los altos funcionarios públicos nacionales de rango constitucional. actuaciones y omisiones del Consejo Nacional Electoral.
Es un juez que interviene en el proceso como una parte más. distintos a los que han presentado las partes. Participa en el proceso. solo puede decidir cuando las partes hayan presentado sus informes. así como también una perención. participa muy poco en el proceso. en esa búsqueda de la legalidad. por lo tanto mantenerse imparcial en el proceso. separado completamente del proceso. las partes son el motor del proceso. el juez contencioso administrativo pasa por encima de lo que puedan decir las partes en el proceso. buscar sus propias pruebas. por lo tanto ese orden publico está por encima de la voluntad de las partes. el va a intervenir de manera determinante en el procedimiento contencioso Adm. y la legalidad es de orden público. El juez contencioso administrativo es un juez de LEGALIDAD. Poderes Del Juez Contencioso Administrativo Los poderes del juez contencioso administrativo pueden dividirse en cuatro con base en las fases fundamentales del procedimiento contencioso administrativo: DRT. Este juez se puede apartarse de lo que digan las partes.CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO X SEMESTRE CLASE # 5 23/11/11 2. por lo tanto. Debe atenerse solo a lo que las partes aleguen en el proceso. una caducidad de oficio sin que lo hayan solicitado las partes. que puede intervenir en el proceso. es un personaje completamente diferente. puede declarar una prescripción. es inquisitivo. 28 . No permite que se active el procedimiento de cualquier manera. Puede acortar los lapsos de evacuación o prorrogarlos. y en virtud de esto. es autónomo. Diferencias entre el juez contencioso administrativo y el juez Ordinario El juez Ordinario está amarrado a un principio que rige el procedimiento civil que es el principio de la igualdad de las partes. JUEZ CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO El juez contencioso administrativo es un juez distinto al Juez Ordinario. el juez puede tomar la decisión de lo aportado por las partes o por las pruebas que el mismo haya buscado. es el rector del proceso. el no puede romper este principio porque entonces incurrirá en ultrapetita o minuspetita y las dos son causales de nulidad. Este es un juez que actúa con poderes especiales que se derivan del propio procedimiento contencioso administrativo. buscar sus propios elementos de convicción. Es el rector en el proceso. no puede acortar ningún lapso.
por lo tanto el juez tiene amplia discrecionalidad al momento de fijar las cauciones para ejecutar las providencias administrativas y tiene una gran responsabilidad en caso de que esa caución sea insuficiente. a los efectos de tener una mayor ilustración para la admisión del recurso. Poderes Poderes Poderes Poderes en en en en la la la la fase fase fase fase de de de de iniciación sustanciación decisión ejecución de la decisión Poderes Del Juez Contencioso Administrativo En La Fase De Iniciación  Puede solicitar los antecedentes administrativos del caso a los efectos de admitir el recurso: el juez al momento de recibir el recurso contencioso administrativo. DRT. Y también tiene absoluta discrecionalidad en cuanto a las medidas cautelares innominadas que son aquellas que no están determinadas en el código. en esas causales va a tener causales muy objetivas.1. 29 . 3. tiene la facultad de solicitar al ente administrativo los antecedentes del caso.  La propia intervención del juez en la admisión o no del recurso contencioso: el juez que admite valorará hasta 9 causales de inadmisión. 2. y también causales subjetivas como lenguaje ininteligible u ofensivo en cuyo caso será el juez quien determine esto. de paso es la única medida cautelar que puede solicitar el administrado contra la administración. 4. Filtra aquellos recursos que no tengan ningún objeto (asuntos de mero derecho). Se establecen sanciones muy severas a los funcionarios que no envíen en la mayor brevedad posible los expedientes o retarden su envío. suspensión de los efectos del acto administrativo. como por ejemplo que a ese recurso no se la haya acompañado los recaudos pertinentes. que buscan mantener que el fallo no quede ilusorio y dentro de esa potestad también hay una alta discrecionalidad al momento de fijar una caución para dictar una medida cautelar. se les da a los jueces ordinarios y los jueces contenciosos administrativos. en materia administrativa el daño que se les puede causar a los particulares o al estado al momento de dictar una decisión.  La potestad cautelar: al momento de decidir sobre medidas cautelares el juez tiene la facultad de suspender los efectos del acto administrativo.
en un juez de legalidad. no puede interrumpirlo aun cuando las pruebas ya estén en el proceso. DRT. porque su objetivo y norte no es resolver un conflicto entre particulares sino determinar la legalidad de un actuación administrativa. El poder para revocar en cualquier momento de oficio una medida cautelar si cesaron las condiciones o requisitos que pudieron haberla originado: si durante el procedimiento contencioso cesa ese peligro inminente de que el fallo quede ilusorio el juez puede hasta de oficio revocar esa medida cautelar.  Dirigir la audiencia oral.  El juez contencioso administrativo puede prorrogar el lapso de prueba si considera necesario que esa prueba sea incorporada o aportada en el proceso. 30 .  Acortar o finalizar el lapso de evacuación de pruebas anticipadamente para acelerar el proceso: si se tienen número de días para evacuar las pruebas y estas pruebas antes de que se venza el lapso ya están todas en el proceso.  Puede solicitar sus propios informes y evacuar las pruebas que crea conveniente: el juez es una parte más en el procedimiento no está sujeto a las partes. por eso se dice que este juez es muy distinto al juez ordinario. no solo su validez sino el impacto que puede causar y si lo que se quiere demostrar es pertinente al proceso. motoriza el proceso y busca la legalidad. y no pudo ser evacuada. El juez contencioso administrativo se convierte así. Poderes Del Juez Contencioso Administrativo en la Fase De Sustanciación  Tratamiento de las pruebas: El juez cuando admite las pruebas tiene la facultad para determinar su admisibilidad. esto es algo que no lo puede hacer el juez ordinario porque el juez ordinario tiene que dejar precluir íntegramente el lapso de pruebas. si el considera que una prueba es fundamental para él poder determinar si ese acto administrativo es legal o no.  Solicitar declaraciones por escrito y sin juramento a funcionarios y representantes legales de la República: esta prueba sustituye a las posiciones juradas como no se pueden evacuar posiciones juradas en el procedimiento contencioso estas se sustituyen por declaraciones por escrito sin juramento a funcionarios. entonces puede de oficio ordenar su evacuación o prórroga ese lapso. el juez en este caso puede cortar e ir a la fase siguiente.
Puede obligar al Estado a hacer algo frente a su negativa o abstención. ir en contra de esta ley. Declarar desistido un recurso y ordenar el archivo del expediente. Condenar al pago de suma de dineros en contra de la administración. El Estado al momento de la ejecución está protegido por dos principios: El principio de la legalidad presupuestaria: cuando el juez contencioso va a ejecutar la decisión que condena. Este principio frena al juez contencioso y lo obliga a que esta ejecución sea probablemente establecida en una partida presupuestaria determinada. se le dirá al juez que no se puede ejecutar esa decisión en ese momento ya que no se cuenta con los fondos necesarios. y tendrá que establecerse en una partida presupuestaria del presupuesto del ejercicio económico siguiente. Puede ordenar deshacer una situación. mediante el cual se establece que todos los recursos públicos "están regulados por vía de una ley especial que es la ley del presupuesto" cuya competencia de elaboración la tiene el Ejecutivo Nacional. Condenar la reparación de daños y perjuicios originados por la administración Restablecer la situación jurídica subjetiva lesionada.Poderes Del Juez Contencioso Administrativo En La Fase De Decisión        Declarar del oficio la perención breve o anual de la causa Continuar conociendo la causa perimida para determinar si hay o no nulidad. este restablecimiento lo pude hacer de diversas maneras: 1. Poderes Del Ejecución Juez Contencioso Administrativo En Fase De Es la fase del proceso donde el juez va a estar más restringido. por ejemplo. 2. para satisfacer un interés particular. 3. es decir. o a la compensación de daños y perjuicios. 31 . tiene que ir al mismo principio que rige para la distribución de los fondos públicos en el ejercicio de las actividades públicas. Puede ordenar que no haga una situación determinada. Anular los actos administrativos contrarios a derecho. se va a encontrar con este principio. el cual es elaborado por el ejecutivo y aprobado mediante ley especial por la Asamblea Nacional. Puede esa situación prohibirle al Estado que haga algo hasta que cause un perjuicio en los derechos del ciudadano. DRT. el juez no puede. al pago de suma de dinero por parte de la administración. 4. por lo tanto. por lo tanto.
no se pueden dictar medidas de prohibición sobre bienes del estado. no puede ir a un procedimiento en la misma igualdad de condiciones. se le dan privilegios para evitar verse impedido de cumplir su objetivo de interés general. estos pueden ejercer Recurso Contencioso Administrativo ante el TSJ. DRT. PRIVILEGIOS DE LA NACIÓN EN JUICIO (ESTADO) Cuando los órganos del Estado dicten un acto administrativo que viole derechos de los particulares. 32 . no se pueden embargar. por lo tanto cuando el juez vaya a ejecutar en uso de ese principio tiene que frenarse de tomar bienes públicos. El Estado tiene privilegios porque tutela el interés general. es decir. se aprueba en bloque o se rechaza en bloque. La Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República establece cuales son los privilegios de la Nación en juicio. pero el estado en el procedimiento contencioso tiene protecciones procesales.y es aprobado por ley especial porque ese presupuesto no puede ser codificado. El principio de la Inembargabilidad de los bienes públicos: todos los bienes del estado están amparados por privilegios. CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO X SEMESTRE CLASE # 6 30/11/11 3.
Privilegios del Estado 1. debe tener privilegios. al día hábil siguiente de vencidos esos 20 días hábiles. debe instaurarse un procedimiento administrativo previo denominado Antejuicio Administrativo. En el procedimiento contencioso administrativo rige un principio que se encuentra en todo momento y es que "el interés general priva sobre el interés particular". los asume o ejerce el Procurador General de la República. y por ello no puede dejarse al Estado en igualdad de condiciones en un juicio. **El Antejuicio Administrativo busca es darle al Estado la oportunidad de llegar a un arreglo con esa causa sin necesidad de llegar a juicio. 33 . ¿Quién Ejerce los Privilegios del Estado? Estos privilegios. es un abogado interno de la Administración. solicitudes o pedir dictámenes directamente como particular al PGR. Resumen del Procedimiento (Arts.El Estado tiene privilegios porque no puede ser afectado en su labor de prestación de todos los servicios públicos fundamentales. **Interés general de toda la comunidad. el Procurador no asesora ni da respuestas a particulares. tal es el caso. **Interés Particular que tiene el demandante de que le satisfagan lo que solicite. por ejemplo. antes de demandar a la República. por lo tanto no se pueden dirigir consultas. es un asesor del Estado. de la expropiación donde se sale de un derecho de propiedad individual para satisfacer una necesidad de interés general. se DRT. quien es el abogado de la Administración Pública. 56 al 62 LOPGR) Se presenta ante el órgano. Antejuicio Administrativo: En el procedimiento contencioso administrativo. **El sindico Procurador Municipal de cada municipio ejercerá privilegios de los municipios. a través de un escrito presentado ante el mismo órgano que se demanda que debe contener todas y cada una de las pretensiones. pudiera en determinadas circunstancias compartirlos o ejecutarlos con abogados distintos a los abogados de la procuraduría. que consiste en que el Estado conozca anticipadamente cuales son los términos de la demanda en su contra. es decir incorporar todo cuanto considere necesarios y oportunos. en una demanda de contenido patrimonial donde haya pretensión de condena. este tiene 20 días para sustanciar expediente. La Procuraduría es un órgano de representación jurídica del Poder Ejecutivo nacional. pretensión que no se establezca o no mencione en el antejuicio administrativo no puede ser demandada posteriormente.
sin el cumplimiento de las formalidades y requisitos establecidos en la Ley. **Si la demanda es de contenido patrimonial contra un municipio se debe notificar al Sindico Procurador del Municipio. Si no contesta en los plazos establecidos se entiende que no tiene interés en la causa. **El procurador al ser notificado se abre plazos de suspensión de la causa que pueden ser de 15. 66. Las demandas de contenido patrimonial cuya cuantía no supere a 500 UT no requieren la opinión de la Procuraduría General de la República. "Las notificaciones y citaciones realizadas al Procurador General de la República. ** Se dan dos elementos: 1. En total son 66 días que dura el procedimiento. 2. Los términos del escrito tienen que ser los mismos de la demanda. 34 . hay nulidad absoluta. no se deriva efecto legal alguno. también de aquellos juicios donde la república no es parte pero que pueden poner en riesgo directamente el patrimonio nacional.remite a la procuraduría general de la República quien tiene 30 días hábiles para emitir su pronunciamiento. Cualquier vicio produce la nulidad absoluta de la notificación y se considera como no practicada debiendo volver a practicarse la misma. Art. DE LAS NOTIFICACIONES: Al procurador se le cita con un procedimiento especial. es decir. se consideran como no practicadas". recibido el pronunciamiento por el órgano este tendrá 5 días hábiles para notificar al interesado. a los fines de preservar puede negociar con el particular. no puede pasar absolutamente nada ya que el procurador está estudiando el expediente. **El Procurador puede decidir a favor o en contra si ve que hay meritos que conllevan a que el Estado pueda ser condenado. Tiene que ser notificado de todos los procesos que se inicien contra el Estado. en este caso debe consignar la copia que demuestre la fecha en que interpuso el escrito. 2. 30 o 90 días. al día 67 hábil siguiente se puede aplicar silencio administrativo si no hay respuesta y se faculta al interesado para acudir a la vía judicial. quien una vez notificado dispondrá de 10 días hábiles para dar respuesta al órgano respectivo sobre si acoge o no la decisión notificada. DRT. por tanto se considera como inexistente el acto. pudiendo hacer uso de la vía judicial si no está de acuerdo. **La decisión del procurador es obligatoria y vinculante para el órgano. no hay que esperar obligatoriamente que conteste. este no puede cambiar esa decisión.
sin la expresa autorización del Procurador General de la República. 5. comprometer en árbitros. Además no se invierte la carga de la prueba. puede ser por escrito. diligencia u oficio". la PGR puede presentarlas de cualquier forma. DRT. desistir. por diligencia o por oficio. el demandante está obligado a probar todo lo que alego en el libelo a pesar de que el Estado no conteste. "La República no está obligada a prestar caución para ninguna actuación judicial". Art. transigir. De Las Formas De Autocomposición Procesal: en el Procedimiento contencioso administrativo se admiten los métodos de autocomposición procesal pero siempre y cuando esté autorizado expresamente por el Procurador. "Cuando el Procurador de la República. no asistan a los actos de contestación de demandas intentadas contra ésta. sin perjuicio de la responsabilidad personal del funcionario por los daños causados a los derechos. Art. o de las cuestiones previas que les hayan sido opuestas. De La No Prestación De Caución: La PGR. 7. conciliar o utilizar cualquiera otro medio alternativo para la solución del conflicto. previa instrucción escrita de la máxima autoridad del órgano respectivo". Art. las mismas se tienen como contradichas en todas sus partes. extraordinarios y especiales establecidos por las leyes. 4. El Estado se garantiza a sí mismo. los Estados y Municipios no están obligados a prestar caución o fianza para la realización de cualquier acto procesal. incluyendo los recursos ordinarios. "Todas las actuaciones procesales que efectúe la Procuraduría General de la República. no apela ya que aun cuando hubiere precluido el lapso de apelación. se entiende que contesto negativamente. tiene apelación automática o consulta obligatoria al TSJ haya apelado o no. o los abogados que ejerzan la representación de la República. 70. incluso en aquellos procesos donde la contestación de la demanda tiene características especificas (contestan uno por uno). "Los abogados que ejerzan en juicio la representación de la República no pueden convenir. 68. 6. 35 . pueden presentarse por escrito. bienes e intereses patrimoniales de la República". De La No Aplicación De La Confesión Ficta: El Estado no incurre en confesión ficta si un ente no acude a la contestación de la demanda. todas son válidas.3. la nación. De La Consulta Obligatoria: Si el Estado resulto desfavorecido de una decisión. 67. 71. De Las Actuaciones Procesales: El Particular sólo puede presentar las demandas mediante escrito. Art.
aún cuando sean declaradas sin lugar las sentencias apeladas. "Los abogados que actúen en nombre de la PGR deben hacer valer en los juicios todos los recursos ordinarios.Art. 9. rentas. Los lapsos para intentar los referidos recursos no comenzarán a correr hasta tanto no se practique la correspondiente notificación al Procurador General de la República. en general. "La República no puede ser condenada en costas. De La No Sujeción A Medidas Preventivas O Ejecutivas: Ni la nación ni los Estados o municipios pueden ser embargados. aun cuando haya ganado el demandante. dada por escrito. 72. "Los bienes. "En ningún caso es admisible la compensación contra la República. constitución de hipotecas. 75. etc. 73. 11. secuestros. Salvo la excepción establecida en el procedimiento contencioso tributario que establece que si el Estado resulta perdidoso se puede condenar hasta un 10% en costas. aun cuando consideren que no tiene sentido ejercerlos. se nieguen los recursos interpuestos. De La Obligación De Los Abogados A Ejercer Todos Los Recursos: El Procurador y asesores del estado están obligados a ejercer a su favor los recursos que la ley establezca. De La No Condenatoria En Costas: El Estado no puede ser condenado en costas. Art. derechos o acciones que formen parte del patrimonio de la República no están sujetos a embargos. DRT. o a la persona facultada para ello. excepción o defensa de la República. se dejen perecer o se desista de ellas". salvo instrucción contraria de la máxima autoridad del órgano respectivo. 36 . salvo lo establecido en el Código Orgánico Tributario". dictársele prohibición de enajenar o gravar. No pueden compensarse deudas con el Estado. no puede el particular decirle a la República en virtud de que me debes 100 millones y yo te debo 80 dame 20 y liberamos la deuda. a ninguna medida preventiva o ejecutiva". conforme lo establecido en la ley". "Toda sentencia definitiva contraria a la pretensión. debe ser consultada al Tribunal Superior competente". extraordinarios y especiales establecidos por las leyes. 76. Art. 77. Art. 8. Art. ejecuciones interdictales y. cualquiera sea el origen o la naturaleza jurídica de los créditos que se pretendan compensar. Tienen protección absoluta contra cualquier tipo de medidas cautelares innominadas para evitar que se ponga en riesgo al Estado. De La No Admisión De La Compensación: Si un particular vence en una demanda de 100 millones a la República y a su vez éste particular adeuda a la República por concepto de impuestos 80 millones. 10. no es obligatorio. hipotecas.
78. les hicieren el Juez o la contraparte sobre hechos de que tengan conocimiento personal y directo". 13. 37 . Art. el cual no tendrá fuerza de confesión. el número de sus representantes constituidos por ante un mismo Tribunal no está sujeto a limitación alguna". No tiene un límite establecido. El juez pude enviarle al ente del Estado un cuestionario de interrogatorio para que lo conteste y lo devuelva al juez. pero deben contestar por escrito las preguntas que. "En los juicios en que sea parte o intervenga la República. De La No Limitación De Representación En particular en un mismo acto máximo pueden intervenir 3 su parte el Estado puede hacerse representar por los quiera.12. por asesores que de llevarlos a Art. Juicio: Como abogados. en igual forma. Tiene la libertad todos si así lo considere pertinente o necesario. De La No Absolución De posiciones Juradas Por Parte De La República: Ni el Procurador ni los asesores jurídicos de la República están obligados a absolver posiciones juradas. ni a prestar juramento decisorio. ni los representantes legales de la República. "Ni las autoridades. DRT. 79. están obligados a absolver posiciones juradas.
publicidad. Los institutos autónomos. Los órganos que ejercen el Poder Público. autonomía.CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO X SEMESTRE CLASE # 7 07/12/11 OBJETO DE LA LEY DE LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA Regular la organización. asociaciones y otras formas orgánicas o asociativas de derecho público o privado donde el Estado tenga participación decisiva. imparcialidad. en sus diferentes manifestaciones. 7 LOJCA Entes Y Órganos Controlados: “Están sujetos al control de la Jurisdicción Contencioso Administrativa: 1. 4. corporaciones. celeridad e inmediación. (Art. brevedad. Principio de la universalidad de control como garantía del principio de legalidad: Antes de entrar en vigencia la ley de la Jurisdicción contencioso administrativa no todas las controversias del Estado tenían que resolverse en la JCA. Los órganos que componen la Administración Pública. accesibilidad. cuando actúen en función administrativa. oralidad. 2. responsabilidad. gratuidad. y DRT. 2 LOJCA / Art. así como cualquier otro sujeto que dicte actos de autoridad o actúe en función administrativa. salvo lo previsto en leyes especiales. empresas. en cualquier ámbito territorial o institucional. independencia. funcionamiento y competencia de los órganos de la Jurisdicción Contencioso Administrativa. 3. control. transparencia. sociedades. 26 seg. Principio General: Los órganos de la Jurisdicción Contencioso Administrativa orientarán su actuación por los principios de justicia gratuita. 38 . aparte CN) 2. Los consejos comunales y otras entidades o manifestaciones populares de planificación. Art. PRINCIPIOS QUE ADMINISTRATIVA RIGEN LA JURISDICCION CONTENCIOSO 1. idoneidad. En la actualidad la universalidad de control del Estado es llevada en la JCA en tres vertientes: 1. Alcanza a cualquier ente u organismo público que dicte cualquier actividad que tenga que ver o esté relacionada con derecho público. ejecución de políticas y servicios públicos. fundaciones.
Está sujeto a control cualquier tipo de actos que dicten los órganos. condenar al pago de sumas de dinero y a la reparación de daños y perjuicios originados en responsabilidad de la Administración. 39 . La JCA alcanza a todo motivo valido para impugnar. conflicto de leyes. prestación de servicios públicos. actuaciones bilaterales. y disponer lo necesario para el restablecimiento de las situaciones jurídicas subjetivas lesionadas por la actividad administrativa”. 3 LOJCA) Los actos del proceso serán públicos.5. Los órganos de la jurisdicción contencioso administrativa son competentes para anular los actos administrativos generales o individuales contrarios a derecho. todas reguladas por la JCA. conflicto de competencias. Poderes especiales que se le otorgan al Juez Contencioso Administrativo para garantizar la legalidad. 3. 259 CRBV Jurisdicción contencioso administrativa – “La jurisdicción contencioso administrativa corresponde al Tribunal Supremo de Justicia y a los demás tribunales que determine la ley. Cualquier persona puede acudir a la audiencia oral y pública en la jurisdicción laboral pero en materia contencioso administrativa las audiencias se hacen de manera privada. cualquier situación que pueda afectar los derechos o intereses públicos o privados”. incluso por desviación de poder. en general. Principio de Publicidad (Art. incluyen las competencias del art. incluso los casos de silencio administrativo y vías de hecho (actuaciones del Estado que sin estar revestidas de formalidad de acto administrativo producen los mismos efectos). 4. salvo que la ley disponga lo contrario o el tribunal así lo decida por razones de seguridad. silencio administrativo. 2. la actividad administrativa desplegada por los entes enumerados anteriormente. lo cual incluye actos de efectos generales y particulares. se da en dos vertientes: 1. Las entidades prestadoras de servicios públicos en su actividad prestacional”. Art. Multiplicidad del procedimiento que trae la ley: Conjunto de procedimientos que constituyen medios eficaces para garantizar la tutela judicial efectiva. 259 CN y se le añaden otras competencias tales como: abstención de la administración. vías de hecho. Art. DRT. orden público o protección de la intimidad de las partes. Principio de la multiplicidad de medios de control para garantizar la tutela judicial efectiva. 8 LOJCA Universalidad Del Control: “Será objeto de control de la Jurisdicción Contencioso Administrativa. conocer de reclamos por la prestación de servicios públicos. Se dan dos vertientes: 1. 2. omisión de cumplimiento de obligaciones y. 3.
259 CRBV Los órganos de la Jurisdicción Contencioso Administrativa serán competentes para conocer de: 1. si es de contenido administrativo. Las impugnaciones que se interpongan contra los actos administrativos de efectos generales o particulares contrarios a derecho. los estados. 3. 7. los municipios o cualquiera de las personas jurídicas antes mencionadas tengan participación decisiva. municipio u otro ente público. 10. Las demandas que ejerzan la República. 4 LOJCA) El rector del proceso contencioso administrativo es el juez y debe impulsarlo de oficio o a petición de parte. Los reclamos por la prestación de los servicios públicos y el restablecimiento de las situaciones jurídicas subjetivas lesionadas por los prestadores de los mismos. cuando la otra parte sea alguna de esas mismas entidades. Las pretensiones de condena al pago de sumas de dinero y la reparación de daños y perjuicios originados por responsabilidad contractual o extracontractual de los órganos que ejercen el Poder Público. entes públicos o empresas. 2. La resolución de las controversias administrativas que se susciten entre la República. los municipios o cualquiera de las personas jurídicas antes mencionadas tengan participación decisiva. 6. negativas o las vías de hecho de los consejos comunales y de otras personas o grupos que en DRT. fuerza erga omnes.2. IMPULSO PROCESAL DEL PROCEDIMIENTO (Art. abstenciones. los estados. los municipios. hasta su conclusión. en las cuales la República. 9. de orden público. incluso por desviación de poder. Las reclamaciones contra las vías de hecho atribuidas a los órganos del Poder Público. Las demandas que se ejerzan contra la República. los estados. los institutos autónomos. COMPETENCIAS DE LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA **El Art. 4. los institutos autónomos. Las actuaciones. Los actos emanados de la JCA tienen carácter de documento público. Es un proceso de legalidad. De la abstención o la negativa de las autoridades a producir un acto al cual estén obligados por la ley. 9 LOJCA amplia las competencias del art. entes públicos o empresas. los estados. 5. en la cual la República. algún estado. los municipios. 40 . 8. La resolución de los recursos de interpretación de leyes de contenido administrativo.
 Entes nuevos con Competencia para conocer de reclamos por prestación de servicios públicos. (Art. 41 . La Sala Político-Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia. PARTICIPACIÓN POPULAR DE LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA Los entes. 11 y 12 LOJCA) DISTRIBUCIÓN TERRITORIAL ÓRGANOS DE LA JCA Y CONFORMACIÓN DE LOS Máxima Instancia: La Sala Político-Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia es la máxima instancia de la Jurisdicción Contencioso Administrativa. colectivos y otras manifestaciones populares de planificación. La jurisdicción especial tributaria forma parte de la Jurisdicción Contencioso Administrativa. Contra sus decisiones no se oirá recurso alguno. Los Juzgados Superiores Estadales de la Jurisdicción Contencioso Administrativa. 3. 4. consejos comunales. Las demás actuaciones de la Administración Pública no previstas en los numerales anteriores. Distribución Territorial: Corresponderá al Tribunal Supremo de Justicia DRT. 10 LOJCA) ESTRUCTURA ORGÁNICA DE LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA **Anteriormente la JCA tenía la siguiente estructura: Sala Político Administrativa Cortes Contenciosas Sede Caracas (2) Juzgados Superiores en lo Contencioso Administrativo **En la actualidad son órganos de la Jurisdicción Contencioso Administrativa: 1. 11. podrán emitir su opinión en los juicios cuya materia debatida esté vinculada a su ámbito de actuación. su régimen especial es el previsto en el COT. (Art. Los Juzgados Nacionales de la Jurisdicción Contencioso Administrativa. Los Juzgados de Municipio de la Jurisdicción Contencioso Administrativa. aunque no sean partes. 2. control. ejecución de políticas y servicios públicos. salvo lo previsto en la Constitución de la República.virtud de la participación ciudadana ejerzan funciones administrativas.
3. Tener un mínimo de doce años de graduado y: o Tener título universitario de postgrado en el área del derecho público. Amazonas y Delta Amacuro. de acuerdo con las necesidades de esta Jurisdicción. o DRT. Ser abogado de reconocida honorabilidad y prestigio profesional. establecer el número y la distribución territorial de los órganos de la Jurisdicción Contencioso Administrativa. de conformidad con el artículo anterior. Monagas. JUZGADOS NACIONALES DE LA JCA (Arts. con competencia en los estados Cojedes. se requiere: 1. o o Ser o haber sido Juez administrativo con un mínimo de siete años en el ejercicio de la carrera judicial. Lara. Mérida y Zulia. Táchira.Administrativa. Anzoátegui. El Tribunal Supremo de Justicia. Portuguesa. Carabobo y Guárico. 2. Dos Juzgados Nacionales de la Jurisdicción Contencioso Administrativa de la Región Capital con competencia en el Distrito Capital y los estados Miranda. Sus respectivos juzgados de sustanciación serán unipersonales. 16. Un Juzgado Nacional de la Jurisdicción Contencioso Administrativa de la Región Centro Occidental. a solicitud de la Sala Político. Sucre. Vargas. o o Haber desempeñado funciones de asesoría jurídica o de gestión en la Administración Pública por más de siete años. Un Juzgado Nacional de la Jurisdicción Contencioso Administrativa de la Región Nor-Oriental con competencia en los estados Nueva Esparta. Ser venezolano. durante un mínimo de siete años. podrá crear nuevos Juzgados Nacionales de la Jurisdicción Contencioso Administrativa o modificar su distribución territorial. 15. 2. Requisitos: Para ser Juez de los Juzgados Nacionales de la JCA. Trujillo. Apure. en sala plena. 42 . o Ser o haber sido profesor universitario en el área del derecho público. Integración: Los Juzgados Nacionales de la JCA estarán integrados por tres jueces. Yaracuy. a solicitud de la Sala Político-Administrativa. 17 LOJCA) Competencia territorial: La competencia territorial de los Juzgados Nacionales de la Jurisdicción Contencioso Administrativa estará delimitada de la siguiente manera: 1. Barinas. Bolívar.en sala plena. 3. Aragua. Falcón.
o o Haber desempeñado funciones de asesoría jurídica o de gestión en la Administración Pública por más de cinco años. 4. 18. Ser abogado de reconocida honorabilidad y prestigio profesional. Ser abogado de reconocida honorabilidad y prestigio profesional. Requisitos: Para ser Juez de los Juzgados Superiores Estadales de la JCA se requiere: 1. 3. Ser venezolano. 3. Integración: Los Juzgados Superiores Estadales de la JCA serán unipersonales. 19. durante un período mínimo de cinco años. 2. Requisitos: Para ser Juez de los Juzgados de Municipio de la JCA se requiere: 1. En el caso de los estados fronterizos se requerirá ser venezolano por nacimiento y sin otra nacionalidad. JUZGADOS DE MUNICIPIO DE LA JCA (Arts. 22 LOJCA) Integración: Los Juzgados de Municipio de la JCA serán unipersonales. o 4. 20 Distribución territorial: En cada estado funcionará al menos un Juzgado Superior Estadal de la Jurisdicción Contencioso Administrativa. Ser venezolano. o o Haber desempeñado funciones en órganos del Estado pertenecientes al sistema de justicia vinculados al derecho público. por más de cinco años. o o Ser o haber sido profesor universitario en el área del derecho público.Haber desempeñado funciones en órganos del Estado pertenecientes al sistema de justicia administrativa por más de siete años. 43 . 2. Los demás previstos en la ley. 21. o JUZGADOS SUPERIORES ESTADALES DE LA JCA LOJCA) (Arts. con un mínimo de cinco años en el ejercicio de la carrera judicial. o o Ser o haber sido Juez administrativo. Tener un mínimo de cinco años de graduado y: DRT. Los demás previstos en la ley. Tener un mínimo de diez años de graduado y: o Tener título universitario de postgrado en el área del derecho público. En el caso de los estados fronterizos se requerirá ser venezolano por nacimiento y sin otra nacionalidad.
de los estados fronterizos se requerirá ser venezolano por y sin otra nacionalidad. o Los demás previstos en la ley. 44 . o Haber desempeñado funciones en órganos del Estado pertenecientes al sistema de justicia vinculados al derecho público por más de tres años. o Ser o haber sido profesor universitario en el área del derecho público.o o o o En el caso nacimiento Tener título universitario de postgrado en el área del derecho público. durante un período mínimo de tres años. DRT.
45 . Procedimiento La inhibición del juez puede manifestarse en cualquier estado del juicio y se tiene que proponer dentro de los 3 días de despacho siguientes al momento en que se conozca la causa que la motive. se propondrá hasta el día fijado para el acto de informes. dentro de los 5 días de despacho siguientes. 2. dentro de los 5 días de despacho siguientes a su aceptación. 42 y ss) 11/01/12 Causales de Inhibición y Recusación 1. Deber de inhibición Los funcionarios judiciales tienen que inhibirse sin esperar que los recusen cuando estén incursos de una de las causales para ello. Cuando el motivo de la recusación fuere sobrevenido. Por tener el recusado amistad íntima o enemistad manifiesta con una de las partes. Parentesco de consanguinidad o afinidad dentro del cuarto y segundo grado. 3. con cualquiera de las partes. Recusación La recusación de los jueces se debe proponer hasta el día en que concluya el lapso probatorio. DRT. Es apelable esta decisión. Posteriormente se levanta un acta y se remite al tribunal con los recaudos en cuaderno separado al tribunal competente. sus representantes cónyuges. Contra la inhibición no hay recurso alguno. Por ser el recusado padre o madre de una de las partes. Si el lapso probatorio ha fenecido y el juez sigue conociendo la causa las partes pueden recusarlo por cualquier motivo legal. La recusación que no esté fundada en un motivo legal será declarada inadmisible por el juez. La recusación se propone mediante diligencia ante el tribunal de la causa. No hay allanamiento cuando la causal manifestada sea el parentesco o relaciones de pareja.CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO X SEMESTRE CLASE # 8 RECUSACIÓN E INHIBICIÓN (Art. Allanamiento Es cuando el juez inhibido puede seguir conociendo de la causa cuando las partes de común acuerdo convengan en ello. respectivamente. 4. Por tener el recusado interés directo en los resultados del proceso.
4. (Contradicción) Dentro de los 3 días siguientes a la presentación de los escritos de pruebas. Igual monto pagará si desiste de la recusación o ésta sea declarada sin lugar. las partes expresaran si convienen en un hecho o se oponen a las pruebas que parezcan ilegales. 49 CN) Inadmisibilidad del recurso contencioso administrativo 1. (Contradicción) 5. la audiencia es oral con asistencia de las partes. dentro de los 5 días de despacho siguientes las partes presentaran sus escritos de pruebas. y se deben presentar los documentos probatorios. los estados. La multa de pagará dentro del lapso de 5 días hábiles siguientes a la decisión de la incidencia. 33 Y SS LOJCA** Procedimiento en Primera Instancia. Vencido este lapso el juez admitirá DRT. **LEER ARTS. La contestación de la demanda se hace por escrito dentro de los 10 días de despacho siguientes a la celebración de la audiencia preliminar. 46 . la parte o su apoderado pagarán una multa equivalente a 50 UT. Una vez vencido el lapso de la contestación de la demanda. No acompañar los documentos indispensables para verificar su admisibilidad. En esta oportunidad las partes deben promover los medios de pruebas que sustenten sus afirmaciones. Acumulación de pretensiones que se excluyan mutuamente o cuyos procedimientos sean incompatibles. (Contradicción) Si el demandante no comparece se declara desistido el procedimiento. Demandas de Contenido Patrimonial Se fija una audiencia preliminar en el décimo día de despacho siguiente. (Violación del derecho a la defensa. Existencia de cosa juzgada. 2. Multas Declarada inadmisible la recusación. o contra los órganos o entes del poder público. siempre que su interposición hubiese sido temeraria.Si la recusación es declarada con lugar conoce del proceso en curso cualquier otro tribunal de la JCA de la misma categoría. Incumplimiento del procedimiento administrativo previo a las demandas contra la República. Caducidad de la acción. 3.
3. No es antejuicio administrativo. se fijará una audiencia conclusiva. Recursos de Abstención o carencia: conductas omisivas de la administración cuando tiene la obligación legal de hacer lo que estaba obligada a hacer. El informe se debe presentar en un lapso no mayor de 5 días hábiles. Si no lo presenta se aplicaran sanciones al funcionario que constan de multas entre 50 y 100 UT y se tendrá por confeso a menos de que se trate de la administración pública. Vías de hecho. Reclamos por la omisión. **Tramite obligatorio se convierte en causal de nulidad. demora o deficiente prestación de los servicios públicos. Ej. Citación Admitida la demanda.las pruebas que no sean ilegales y ordenara a evacuar los medios que lo requieran. Requisitos de la demanda El demandante debe acompañar junto con su demanda los documentos que acrediten los trámites efectuados. DRT. para lo cual se dispondrá con 10 días de despacho. La inclusión de peticiones de contenido patrimonial. no impedirá que el tribunal dé curso exclusivamente a las acciones mencionadas. el tribunal requerirá con la citación que el demandado informe sobre la causa de la demora. omisión o deficiencia del servicio público. 47 . se puede diferir por 30 días más. Situaciones fácticas que producen consecuencias de un acto administrativo. Concluida la audiencia el juez tiene 30 días para decidir. de la abstención o de las vías de hecho. en los casos de reclamo por la prestación de servicios públicos o por abstención. las demandas relacionadas con: 1. contados a partir de que conste en autos la citación. según el caso. Finalizado el lapso de pruebas dentro de los 5 días siguientes. 2. CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO X SEMESTRE CLASE # 9 18/01/12 PROCEDIMIENTO BREVE (Arts.: no dejar entrar al sitio de trabajo al respectivo trabajador. 65 al 75 LOJCA) Supuestos de aplicación Se tramitara por el procedimiento breve cuando no sea de contenido patrimonial o indemnizatorio. donde las partes expondrán sus conclusiones.
Ponderación de interés en presencia: El juez aunque haya demostrado los elementos anteriores tiene que ponderar su decisión. 2. Se presentan elementos que demuestren que el recurso presentado es serio. Explicar las razones por las que se abstiene de dictar la medida cautelar solicitada. 3. 48 . a los notificados y demás interesados. al INDEPABIS y a los consejos comunales o locales directamente relacionados con el caso. **El ciclo de justicia se cierra con la ejecución material de la sentencia. En el juez se deben formar grados de convicción más no de certeza. Audiencia oral Recibido el informe o transcurrido el término para su presentación. Resguarda que el procedimiento se haga con la legalidad suficiente. tiene que ponderar el interés.Notificaciones Cuando hay reclamos por la omisión. Es el garante de la legalidad administrativa. La oposición a la medida cautelar será resuelta a la mayor brevedad. privado o del Poder Popular relacionado con el asunto. a solicitud de parte o a juicio del tribunal. tiene lógica merece ser estudiado. realizará la audiencia oral oyendo a las partes. el tribunal dentro de los 10 días de despacho siguientes. 3. **Para que una medida cautelar sea dictada se debe demostrar: 1. 2. El Ministerio Público. Fomus bonis iuris: presunción de buen derecho. además de señalar como se ejecutara. **La única medida cautelar que puede solicitar el administrado es la suspensión de los efectos del acto administrativo. realizar las actuaciones que estime procedentes para constatar la situación denunciada y dictar medidas cautelares. DRT. **Con las medidas cautelares se busca precaver una situación para que se pueda cumplir el objetivo fundamental del proceso que es la justicia. Periculum in mora: peligro de ilusoriedad del fallo. La defensoría del pueblo. De no dictar medidas cautelares hay peligro de que el fallo al final pudiera no ser ejecutado si no se dicta la medida cautelar solicitada. demora o deficiente prestación de los servicios públicos se notificará a: 1. Cualquier persona o ente público. el tribunal podrá de oficio o a instancia de parte. Medidas cautelares Admitida la demanda. Los asistentes a la audiencia podrán presentar sus pruebas. Demostrar al Tribunal certeza más no convicción.
pero se establece un mínimo plazo que es de 10 minutos. **La audiencia oral constituye el acto principal del procedimiento breve. las medidas que garanticen su eficiente continuidad. Las sanciones a que haya lugar. el tribunal oirá a los asistentes y propiciará la conciliación. Prolongación de la audiencia El tribunal puede prolongar la audiencia en casos especiales. **Las partes pueden solicitar copia de ese video porque forma parte de las actas procesales. 2. **es un requisito esencial del procedimiento. **Si por la naturaleza de la exposición deben leer antes de la audiencia deben decirle al juez. ordenando la evacuación de las que así lo requieran. Continúa su curso y se envía copias certificadas de las actas al tribunal superior para que dicte decisión. salvo que otra persona de las convocadas manifieste su interés en la resolución del asunto. Apelación De la sentencia dictada se oirá apelación en un solo efecto: en el efecto devolutivo. DRT. Medidas inmediatas necesarias para restablecer la situación jurídica infringida.Si el demandante no asiste se entiende desistida la demanda. la sentencia se publicará dentro de los 5 días de despacho siguientes. además de las actas correspondientes. Una vez finalizada la audiencia. Las grabaciones formarán parte del expediente. En el caso de reclamos por prestación de servicios públicos. el mismo día o el siguiente. Uso de medios audiovisuales Las audiencias orales deben constar en medios audiovisuales. El tribunal admitirá las pruebas. 3. 49 . **La audiencia oral puede durar varios días Contenido de la audiencia En la oportunidad de la audiencia oral. **La duración de la exposición depende de muchos factores. Contenido de la sentencia Además de los requisitos del 243 CPC deberá expresar: 1.
Casos de controversias administrativas: al órgano o ente contra quien se proponga la demanda. 3. Casos de recursos de nulidad: al representante del órgano que haya dictado el acto. Notificación Cuando la demanda sea admitida se ordenará la notificación de las personas y entes siguientes: 1.PROCEDIMIENTO COMÚN A LAS DEMANDAS DE NULIDAD. **Para tener elementos suficientes para determinar la admisibilidad de la demanda. A cualquier otra persona. la al la el Expediente administrativo Con la notificación se ordena la remisión del expediente administrativo o de los antecedentes correspondientes. 2. El alguacil tiene que dejar constancia de haber realizado notificación y de los datos de identificación de la persona que recibió oficio. Solamente se interpreta el alcance y razón de la norma. Controversias administrativas. El funcionario que retarde u omita la remisión podrá ser sancionado por el tribunal con una multa entre 50 y 100 UT. 2. Nulidad de actos de efectos particulares y generales. dentro de los 10 días hábiles siguientes. Cartel de emplazamiento DRT. órgano o ente que deba ser llamado a causa por exigencia legal o a criterio del tribunal. 3. Interpretación de leyes. INTERPRETACIÓN Y CONTROVERSIAS ADMINISTRATIVAS (Arts. Las notificaciones se hacen mediante oficio que será entregado alguacil. Recepción de la demanda Dentro de los 3 días siguientes de despacho siguientes a su recepción el tribunal se pronunciará sobre la admisibilidad de la demanda. Al Procurador General de la República y al Fiscal General de la República. 76 y ss) Supuestos de aplicación El procedimiento regirá la tramitación de las demandas siguientes: 1. Casos de recursos de interpretación: al órgano del cual emano el instrumento legislativo. 50 .
para lo cual hay 10 días de despacho prorrogables por 10 días más. y consignará la publicación. para que comparezcan a hacerse parte e informarse de la oportunidad de la audiencia de juicio. La audiencia será celebrada dentro de los 20 días de despacho siguientes. Lapsos para retirar. Al final de la audiencia se designa ponente “magistrado encargado de redactar el proyecto de sentencia”. DRT. Si el demandante no asiste a la audiencia: desistido el procedimiento. impertinentes o inconducentes y ordenará evacuar los medios que lo requieran. Si no se promueven pruebas o las que se promuevan no requieren evacuación. 51 . el cual será aprobado por mayoría. **Si no se publica se entenderá desistido el recurso.En el auto de admisión se ordenará la notificación de los interesados. Lapso de pruebas Dentro de los 3 días de despacho siguientes a la celebración de la audiencia de juicio. en esta misma oportunidad se designará ponente. **El cartel no es obligatorio en los casos de nulidad de actos de efectos particulares. el tribunal señalará a las partes y demás interesados el tiempo disponible para sus excepciones orales. el tribunal admitirá las pruebas que no sean ilegales. publicar y consignar el cartel Dentro de los 3 días de despachos siguientes a su emisión el demandante deberá retirar el cartel de emplazamiento. En esta oportunidad las partes pueden promover sus medios de pruebas. dentro de los 8 días de despacho siguientes a su retiro. a la cual deben concurrir las partes y los interesados. admitir el recurso y convoca la audiencia oral. dicho lapso no se abrirá. las cuales pueden consignar por escrito. Contenido de la audiencia Al comenzar la audiencia de juicio. a menos que el tribunal lo justifique razonadamente. Audiencia de juicio Una vez que se realicen las notificaciones y conste en autos el cartel de emplazamiento. lo publicará. mediante un cartel que se publicará en un diario indicado por el tribunal. En los tribunales colegiados. En dicho tribunales se determina la creación del tribunal de sustanciación encargado de la recepción. dentro de los 5 días de despacho siguientes el tribunal fijará la audiencia de juicio. El tribunal puede declarar el desistimiento del recurso si hay incumplimiento de lo antes planteado.
o dentro de 5 días siguientes a la celebración de la audiencia de juicio. Se puede diferir el pronunciamiento por un lapso igual.Dentro de los 3 días siguientes a la presentación de los escritos de pruebas. 87 y ss) La apelación se hace ante el mismo tribunal que dicto la sentencia. **El procedimiento de legalidad busca saber si el procedimiento del estado es legal o no. salvo que cause un gravamen irreparable. Cuando el tribunal se niega a recibir la apelación habrá un recurso de hecho como en el procedimiento ordinario. 52 . DRT. Las sentencias interlocutorias se apelan en un solo efecto. La apelación de sentencias definitivas se oirá en ambos efectos 5 días después de la publicación de la sentencia. La sentencia que se publique fuera del lapso debe ser notificada. **Si no hay pruebas no corre el lapso de pruebas. las partes pueden expresar si convienen en un hecho u oponerse a las pruebas que parezcan ilegales o impertinentes. Informes Dentro de los 5 días de despacho siguientes una vez vencido el lapso de evacuación de pruebas. en los casos en que no se hayan promovido o se promovieran medios que no requieran evacuación. donde se oirá en ambos efectos. se presentan los informes por escrito o de manera oral si es solicitado por una de las partes. CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO X SEMESTRE CLASE # 10 25/01/12 PROCEDIMIENTO EN SEGUNDA INSTANCIA (Arts. sin lo cual no correrá el lapso para interponer los recursos. si lo hubiere. siempre y cuando haya justificación para ello. **El juez puede traer sus propias pruebas al proceso. Sentencia Una vez vencido el lapso de informes el tribunal sentenciará dentro de los 30 días de despacho siguientes.
decir las razones por las cuales se apela. el juzgado que dictó la sentencia remitirá el expediente al tribunal de alzada. El REJ se consigna por escrito sin exceder de 10 páginas. En el contencioso se apela y después se fundamenta por escrito. se atribuyen facultades constitucionales de la Sala Constitucional a la Sala Político Administrativo. mucho mejor a los efectos de su admisión. 95 y ss) **No es casación. 53 . Cuando se admite la apelación. Pruebas: Solamente se admiten las pruebas documentales. **No tiene que ver con hechos. La decisión que imponga la multa se debe motivar. en consecuencia. se anula la sentencia y se devuelve al tribunal que decidió para que vuelva a decidir. los cuales son prorrogables de manera justificada. Si la sentencia es publicada fuera de lapso se tiene que notificar. Problemas del Recurso de especial de juridicidad La Sala Político Administrativo puede conocer de los méritos. **El recurso especial de juridicidad busca invalidar la sentencia cuando haya quebrantamiento de forma o se infrinja la ley. ya que se le otorgaba a la SPA conocer el mérito DRT. **Los recursos contenciosos cuanto más simples. **Se puede casar con reenvío o sin reenvío: en el primero. es decir. ya que si no se fundamenta queda como desistida la apelación. consignadas con los escritos en la fundamentación y en la contestación. Para tomar la decisión en un tribunal colegiado se designa a un ponente. **En casación el juez conoce solo de derecho. ya que en este último la apelación no se fundamenta. RECURSO ESPECIAL DE JURIDICIDAD (Arts. cuando es sin reenvío el TSJ anula la sentencia y de una vez decide sin necesidad de reenviarla al inferior. Fundamentación de la apelación. el abogado que lo interpuso puede ser multado. **Cuando un REJ es interpuesto de manera temeraria.Admisión: El tribunal se pronuncia sobre la admisión de la apelación dentro de los 3 días siguientes a la interposición del mismo. de los hechos. En este momento el REJ está suspendido de maneta temporal en virtud de que el mismo conocía de los hechos. Decisión: El tribunal decide dentro de los 30 días de despacho siguientes. es una diferencia que existe entre el procedimiento contencioso y el procedimiento ordinario. **Casar la sentencia es anular la misma.
**Para que se pueda solicitar medidas cautelares tienen darse circunstancias extraordinarias. PROCEDIMIENTO DE LAS MEDIDAS CAUTELARES (Arts. posibilidad de solicitarlo por vía de amparo. se decide mucho más rápido. Que el particular pida una medida cautelar contra el Estado. hacer justicia. Por vía especial. Vía de amparo constitucional: medida cautelar Una medida cautelar también puede ser solicitada por vía de amparo constitucional cuando se produzcan violaciones directas o indirectas de un derecho constitucional. admitido este se abrirá un cuaderno separado de medidas. El Estado solamente demuestra un requisito: el periculum in mora o el fomus bonis iuris. Se solicita cuando la ejecución del acto administrativo pueda producir un gravamen irreparable.de la causa lo cual se convertía en una tercera instancia. Solo puede pedir suspensión de los efectos del acto. Se aplican los privilegios de la nación en juicio. se abrevian. 103 y ss) **Las medidas cautelares es la manera de precaver una situación para que se pueda materializar la ejecución de la sentencia y así. DRT. Requisitos Para dictar una medida cautelar el administrado debe demostrar: el fomus bonis iuris. **Los lapsos en el amparo constitucional se cuentan por hora. el artículo 49 constitucional numeral 1: viola el principio de la doble instancia. violando así. **La suspensión de los efectos del acto administrativo que se está impugnando es la única medida cautelar que le queda al administrado. o cuando haya una amenaza a los derechos constitucionales. Que el Estado pida una medida cautelar contra un particular. 54 . La ventaja es que el tribunal suspende el procedimiento por vía principal y conoce por vía de amparo. el periculum in mora y la ponderación de intereses generales de presencia. Tramitación: La medida cautelar se puede solicitar por vía ordinaria ejerce recurso contencioso administrativo. 2. Se dan dos situaciones: 1. El objeto es que el juez conozca la medida cautelar por vía de amparo.
La desventaja es que la razón tiene que estar amparada en una violación directa de derecho constitucional. se seguirán las normas establecidas en la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República. el procedimiento previsto en la Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso Administrativa. Otro principio que **La ejecución de la sentencia corresponde al tribunal que haya conocido la causa en primera instancia. **Ejecuta el tribunal que dicta la sentencia en primera instancia. 4) Cuando la sentencia ordena la entrega de bienes. el tribunal ordenará su ejecución a petición de la parte interesada. **Si los municipios son condenados en juicio se aplica la norma de la ley especial que rija al Poder Público municipal. se establecen cuatro supuestos de ejecución de la sentencia: 1) Cuando la sentencia ordena cancelar dinero. Principio de la legalidad presupuestaria. 2) Cuando la sentencia ordena la obligación de hacer. Es un principio que respalda al Estado en la ejecución: los bienes del Estado no pueden embargarse. 107 y ss) Principio de Inembargabilidad de bienes públicos. y supletoriamente. 55 . respalda al Estado en la ejecución. EJECUCIÓN DE LA SENTENCIA (Art. 3) Cuando la sentencia ordena la obligación de no hacer. **Cuando la República o un ente del Estado sean condenados en juicio. empresas privadas). DRT. **Cuando el ejecutado sea un particular se aplicará lo previsto en el CPC. **Para el resto de los casos (institutos autónomos. **Cuando entes públicos resulten condenados por sentencia definitivamente firme.
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