Source: https://www.impo.com.uy/bases/leyes-originales/19820-2019
Timestamp: 2020-07-08 01:06:30
Document Index: 394286135

Matched Legal Cases: ['artículo 5', 'artículo 4', 'artículo 9', 'artículo 86', 'artículo 13', 'artículo 15', 'artículo 47', 'artículo 1', 'artículo 391', 'artículo 392', 'artículo 397', 'artículo 159', 'artículo 172', 'artículo 170', 'artículo 171', 'artículo 22', 'artículo 3', 'ARTÍCULO 3', 'artículo 93', 'artículo 93', 'ARTÍCULO 93', 'artículo 82', 'artículo 113', 'ARTÍCULO 8', 'ARTÍCULO 12', 'artículo 14', 'artículo 23']

Ley N° 19820
Díctanse normas para el fomento del emprendedurismo.
(3.660*R)
(Interés nacional).- Declárase de interés nacional el fomento de los emprendimientos a través de la consolidación de un ecosistema emprendedor en el país, el desarrollo y la difusión de la cultura emprendedora, y la promoción y el desarrollo de los emprendimientos y los emprendedores.
(Objeto).- La presente ley tiene por objeto:
A)   Contribuir al desarrollo económico productivo a través del
estímulo a la creación de empresas sostenibles, competitivas,
generadoras de empleo y valor diferencial.
B)   Consolidar las bases de una política de Estado de fomento de los
emprendimientos que incluya los marcos institucionales de
referencia para la definición de las políticas y el diseño e
implementación de los programas e instrumentos respectivos.
C)   Promover el desarrollo y la articulación del ecosistema
emprendedor, los emprendimientos asociativos y la colaboración
entre los emprendedores.
D)   Motivar la proactividad personal y grupal, el espíritu
emprendedor y el desarrollo de una cultura emprendedora en los
más diversos ámbitos, contribuyendo a la formación de individuos
autónomos, solidarios, con disposición al trabajo colaborativo e
interesados en la innovación, la creatividad y la identificación
E)   Promover el vínculo y la articulación entre el ecosistema
emprendedor y el sistema educativo en todos sus niveles, a fin de
desarrollar la cultura de emprendimiento y difundir las
habilidades fundamentales para la tarea emprendedora.
F)   Mejorar el entorno para el desarrollo de los emprendimientos y
los emprendedores, incluyendo la remoción de obstáculos y
restricciones, y la adecuación de políticas, programas,
instrumentos y procedimientos a las características y necesidades
de los distintos tipos de emprendimientos.
G)   Facilitar el escalamiento de los emprendimientos y su
internacionalización, incluyendo el acceso al financiamiento.
H)   Promover el alcance nacional del fomento de los emprendimientos a
efectos de propender a la igualdad de oportunidades de acceso a
los mecanismos de apoyo a los emprendedores en cualquier parte
(Sistema Nacional de Transformación Productiva y Competitividad).- El Sistema Nacional de Transformación Productiva y Competitividad, creado por la Ley N° 19.472, de 23 de diciembre de 2016, contribuirá a la coordinación y articulación de iniciativas y acciones de instituciones públicas y privadas en materia de fomento de los emprendimientos. A estos efectos, se convocará a participar en el diseño e implementación de actividades específicas a instituciones públicas que no sean integrantes del Sistema referido, cuando las competencias de estas así lo requieran.
(Gabinete Ministerial de Transformación Productiva y Competitividad). En el marco de lo previsto en el artículo 5° de la Ley N° 19.472, de 23 de diciembre de 2016, el Gabinete Ministerial de Transformación Productiva y Competitividad tendrá entre sus atribuciones las de:
estrategias en materia de fomento de los emprendimientos.
B)   Definir los lineamientos, prioridades y metas del Sistema
Nacional de Transformación Productiva y Competitividad en materia
de fomento de los emprendimientos, y realizar el monitoreo y la
evaluación de las acciones ejecutadas.
C)   Facilitar los vínculos interinstitucionales necesarios para el
cumplimiento de lo previsto en el artículo 4° de la Ley N°
19.472, de 23 de diciembre de 2016.
D)   Informar anualmente al Poder Legislativo acerca del plan anual de
actividades relativas al fomento de los emprendimientos y de los
resultados alcanzados durante el ejercicio anterior en relación
(Plan Nacional de Emprendimientos).- El Plan Nacional de Transformación Productiva y Competitividad contendrá un capítulo específico dedicado al fomento de los emprendimientos -Plan Nacional de Emprendimientos- con proyectos plurianuales orientados a la consolidación del ecosistema emprendedor, el desarrollo y la difusión de la cultura emprendedora, y la promoción y el desarrollo de los emprendimientos y los emprendedores.
A)   Estimular la actitud emprendedora como forma de asociar la
realización personal y colectiva a la capacidad de identificar
desafíos y definir e implementar estrategias para alcanzarlos, en
las más diversas áreas de actividad.
B)   Introducir conceptos de emprendedor, empresario y empresa.
Explicar y transmitir el papel del emprendedor en la creación de
empresas y su función decisiva en el incremento del valor
agregado, el crecimiento económico y la generación de nuevos
C)   Establecer el vínculo entre la actitud emprendedora y la
elevación de la capacidad de innovación en general, e introducir
el papel de la innovación y el valor diferencial en el proceso de
creación y expansión de empresas sostenibles y competitivas.
D)   Identificar y desarrollar las actitudes emprendedoras, explicando
y transmitiendo los conceptos de iniciativa, liderazgo,
creatividad, búsqueda de oportunidades, entre otros.
E)   Incorporar y fomentar los conceptos de ética empresarial, buenas
prácticas comerciales, responsabilidad social empresarial,
impacto positivo social y ambiental, buenas prácticas laborales y
(Consejo Consultivo de Emprendimientos).- Créase, en los términos previstos en el artículo 9° de la Ley N° 19.472, de 23 de diciembre de 2016, el Consejo Consultivo de Emprendimientos como ámbito público-privado, interinstitucional e interdisciplinario, para el asesoramiento, la colaboración y el seguimiento conjunto de las acciones orientadas al fomento de los emprendimientos.
A)   Informar sobre las políticas, programas, instrumentos y proyectos
orientados al fomento de los emprendimientos.
B)   Formular recomendaciones para una mejor adecuación de políticas,
programas, instrumentos y procedimientos a las características y
requerimientos de los distintos tipos de emprendimientos en todo
C)   Identificar eventuales faltantes en el sistema de fomento de los
emprendimientos y evaluar alternativas de solución.
D)   Cooperar en el desarrollo y la difusión de la cultura
emprendedora a través de la articulación de programas y acciones
promocionales y de sensibilización a nivel nacional.
E)   Promover la preparación y profesionalización de los
emprendedores, identificando necesidades de formación y otros
servicios de apoyo a los emprendedores y los emprendimientos, y
los instrumentos y herramientas necesarios.
F)   Contribuir al posicionamiento nacional e internacional de la
marca de emprendimiento uruguayo URUGUAY EMPRENDEDOR o la que
pueda sustituirla en el futuro.
G)   Participar en el diseño, seguimiento y evaluación del Plan
Nacional de Emprendimientos.
H)   Consolidar un espacio de diálogo y acuerdo para la construcción
de un sistema de fomento de los emprendimientos armónico y
complementario, que fomente la colaboración entre instituciones
públicas, entre instituciones privadas y entre públicas y
(Día Nacional de la Cultura Emprendedora).- Se declara Día Nacional de la Cultura Emprendedora al tercer jueves de noviembre de cada año.
A)   Cada Ministerio difundirá en la web de la Presidencia de la
República su reporte de cumplimiento anual de acciones tendientes
al fomento de la cultura y la actividad emprendedora, así como de
coordinación con las entidades de la sociedad civil avocadas a
dichos objetivos, durante el año inmediato anterior.
B)   Cada Intendencia difundirá en su web su reporte de cumplimiento
anual de acciones tendientes al fomento de la cultura y la
actividad emprendedora, así como de coordinación con las
entidades de la sociedad civil avocadas a dichos objetivos,
durante el año inmediato anterior.
(Concepto).- La sociedad por acciones simplificada es un tipo de sociedad comercial, cuyo capital estará representado por acciones y sus accionistas no serán responsables por las obligaciones sociales, más allá del monto de sus respectivos aportes. El o los accionistas no serán responsables por las obligaciones laborales, tributarias o de cualquier otra naturaleza en que incurra la sociedad excepto en caso de declararse inoponible la personalidad jurídica de la sociedad conforme a lo establecido en los artículos 189 a 191 de la Ley N° 16.060, de 4 de setiembre de 1989, y con el alcance allí señalado.
Sin perjuicio de lo establecido anteriormente, en caso que la sociedad por acciones simplificada pretenda emitir obligaciones negociables, deberá cumplir con las disposiciones específicas previstas en la Ley N° 16.060, de 4 de setiembre de 1989, para las sociedades anónimas abiertas.
(Autonomía de la voluntad y remisión).- En lo no previsto en la presente ley, la sociedad por acciones simplificada se regirá, en su orden, por las disposiciones contenidas en:
(Fiscalización del órgano estatal de control).- En caso de que al cierre de ejercicio la sociedad por acciones simplificada tuviese ingresos anuales que superen las 37.500.000 UI (treinta y siete millones quinientas mil unidades indexadas), automáticamente a los ciento ochenta días quedará sometida a la fiscalización del órgano estatal de control en los mismos términos previstos para las sociedades anónimas cerradas, salvo respecto a la constitución y modificación de los estatutos, que no requerirán intervención del órgano estatal de control.
(Constitución).- La sociedad por acciones simplificada podrá constituirse por una persona física, una persona jurídica distinta de una sociedad anónima o varias personas físicas o jurídicas.
Serán de aplicación en el acto de constitución de la sociedad y en sus posteriores reformas, así como en los aumentos y disminuciones de capital integrado, los controles previstos por las Leyes N° 19.210, de 29 de abril de 2014 y N° 19.574, de 20 de diciembre de 2017, y sus modificativas.
(Contenido del instrumento de constitución).- Los estatutos sociales deberán contener como mínimo los siguientes requisitos:
A)   Nombre, documento de identidad o número de identificación fiscal
(Registro Único Tributario o su análogo en caso de personas
jurídicas constituidas en el exterior), lo que podrá constar en
el documento de aprobación de los estatutos.
B)   La denominación de la sociedad, la cual no podrá ser igual a la
otra sociedad ya existente, seguida de las palabras "sociedad por
acciones simplificada"; o de las letras S.A.S.
C)   El domicilio principal de la sociedad y el de las distintas
sucursales, en caso de establecerse estas en el mismo acto de
constitución, sin perjuicio de la obligación de comunicar la sede
(artículo 86 de la Ley N° 16.060, de 4 de setiembre de 1989, en
la redacción dada por el artículo 13 de la Ley N° 17.904, de 7 de
D)   El plazo de duración, no rigiendo la limitación impuesta por el
artículo 15 de la Ley N° 16.060, de 4 de setiembre de 1989.
E)   Una enunciación clara y completa de las actividades comprendidas
en el objeto social, a menos que se exprese que la sociedad podrá
realizar cualquier actividad comercial o civil, lícita. En todos
los casos, estas actividades comprenderán la realización de todos
los actos necesarios o convenientes para el cumplimiento del
objeto. Si nada se expresa en el acto de constitución, se
entenderá que la sociedad podrá realizar cualquier actividad
lícita. Salvo que el acto de constitución disponga lo contrario,
no regirá para estas sociedades la restricción impuesta por el
artículo 47 de la Ley N° 16.060, de 4 de setiembre de 1989. La
sociedad por acciones simplificada podrá ser titular del derecho
de propiedad sobre inmuebles rurales o de explotaciones
agropecuarias, en cuyo caso deberá cumplir las exigencias
previstas para el resto de los tipos sociales en el artículo 1°
de la Ley N° 18.092, de 7 de enero de 2007, sin perjuicio de las
excepciones previstas en la normativa que también le resultarán
F)   El capital social, suscrito e integrado de la sociedad,
expresados en moneda nacional, la clase, número y valor nominal
de las acciones representativas del capital y la forma y términos
en que estas deberán integrarse.
G)   La forma de administración y facultades de sus administradores.
En todos los casos, deberá establecerse que la sociedad cuente
por lo menos un representante legal.
H)   Se podrán aprobar modelos de tipo de estatutos de sociedad por
acciones simplificada, de contenido no vinculante, con la
finalidad de agilizar el procedimiento constitutivo, conforme a
lo que establezca la reglamentación.
(Sociedad en formación).- Mientras la sociedad por acciones simplificada no complete su procedimiento constitutivo, se regirá por las disposiciones de la Sección III o de la Sección V del Capítulo I de la Ley N° 16.060, de 4 de setiembre de 1989, según corresponda. Si el otorgante del acto constitutivo de la sociedad fuera una sola persona, responderá personal y solidariamente con la sociedad por todas las obligaciones contraídas por esta hasta completar el procedimiento constitutivo.
(Prueba de vigencia de la sociedad).- La vigencia de la sociedad por acciones simplificada se probará con certificación del Registro de Personas Jurídicas, Sección Registro Nacional de Comercio, en donde conste no estar disuelta y su inscripción registral cancelada.
(Suscripción e integración del capital).- El capital social deberá ser íntegramente suscrito o integrado en el acto de constitución de la sociedad. En el mismo acto deberá integrarse un mínimo del 10% (diez por ciento) del capital social si la integración fuera en dinero, o el 100% (cien por ciento) si fuera en especie. En ningún caso, el plazo para la integración total de las acciones excederá de veinticuatro meses.
(Acciones).- El capital estará representado por acciones nominativas, endosables o no endosables, o por acciones escriturales que tendrán igual valor nominal y serán indivisibles. Podrán crearse clases y series de acciones, estableciendo los estatutos los derechos correspondientes a las mismas. Serán de aplicación a estas sociedades las disposiciones relativas a la identificación del beneficiario final y de los titulares de participaciones accionarias, contenidas en la Ley N° 19.484, de 5 de enero de 2017.
(Voto singular o múltiple).- En los estatutos se expresarán los derechos de votación que le correspondan a cada clase de acciones, con indicación expresa sobre la atribución de voto singular o múltiple, si a ello hubiere lugar. También podrá prever la existencia de acciones sin derecho a voto. No podrán ser privadas de derecho de voto en aquellas asambleas o reuniones de socios en que se consideren resoluciones o reformas que den derecho a receso.
(Aportes irrevocables).- Los aportes irrevocables que la sociedad por acciones simplificada reciba a cuenta de futuras integraciones de capital podrán mantener tal carácter por el plazo de veinticuatro meses contados desde la fecha de aceptación de los mismos por el órgano de administración de la sociedad por acciones simplificada. La reglamentación que se dicte deberá establecer las condiciones y requisitos para su instrumentación.
(Restricciones a la negociación de acciones).- En los estatutos podrán estipularse restricciones a la negociación y aun la prohibición de negociar las acciones emitidas por la sociedad o alguna de sus clases. Las restricciones a la negociación podrán comprender los actos de gravamen, enajenación o constitución de derechos reales de las acciones. En el caso de establecerse prohibición de negociación, la vigencia de la misma no podrá exceder de diez años, contados a partir de la emisión. Este término solo podrá ser prorrogado por uno o más periodos adicionales, no mayores de diez años cada uno, por voluntad unánime de la totalidad de los accionistas de la sociedad o de la clase afectada por la restricción, según el caso.
(Autorización para la transferencia de acciones).- Los estatutos podrán someter toda negociación de acciones o de alguna clase de ellas a la autorización previa de la asamblea o del órgano de administración. En caso que esta autorización implique una prohibición para la negociación de las acciones, regirán los plazos máximos establecidos en el artículo anterior.
(Organización jurídica interna).- En los estatutos de la sociedad por acciones simplificada se determinará libremente la estructura orgánica de la sociedad y demás normas que rijan su funcionamiento. A falta de estipulación estatutaria, se entenderá que todas las funciones previstas para las sociedades anónimas por los artículos 342 y 343 de la Ley N° 16.060, de 4 de setiembre de 1989, serán ejercidas por la asamblea de accionistas o por el accionista único, y que las funciones de administración y representación de la sociedad estarán a cargo del representante legal.
(Reuniones de los órganos sociales).- La asamblea de accionistas y demás órganos sociales podrán reunirse en el domicilio o en cualquier otro lugar que le permita a sus integrantes participar y deliberar, aunque no esté presente la totalidad del capital integrado, siempre y cuando se cumplan los requisitos de quórum y convocatoria previstos por la ley.
(Reuniones por diferentes medios de comunicación simultánea).- Tanto las reuniones de asamblea, del órgano de administración o de control interno, en caso de existir este, se podrán realizar en forma presencial, por videoconferencia o por cualquier otro medio de comunicación simultánea.
(Resoluciones por consentimiento escrito).- Podrán adoptarse válidamente resoluciones de asamblea, del órgano de administración o de control interno en caso de existir este, por consentimiento escrito de sus miembros que exprese el sentido de su voto, si así se dispone en el estatuto. El consentimiento podrá ser comunicado por medios electrónicos sin necesidad de autenticación.
(Convocatoria a la asamblea de accionistas).- Salvo estipulación estatutaria en contrario, la asamblea será convocada por el representante legal de la sociedad, mediante comunicación fehaciente dirigida a cada accionista con una antelación mínima de diez días hábiles. La comunicación será realizada en el domicilio, físico o electrónico, registrado por el accionista en la sociedad. En el aviso de convocatoria se insertará el orden del día correspondiente a la reunión. También podrán autoconvocarse las asambleas en las cuales se encuentre presente la totalidad del capital integrado. Cuando hayan de aprobarse balances de fin de ejercicio u operaciones de transformación, fusión o escisión, el derecho de información de los accionistas respecto de todos los documentos esenciales para adoptar la decisión podrá ser ejercido durante los diez días hábiles anteriores a la reunión, a menos que en los estatutos se convenga un término superior.
(Ausencia de convocatoria).- La asamblea podrá celebrarse sin convocatoria previa cuando se reúnan los accionistas que representen la totalidad del capital integrado. Cualquier accionista podrá oponerse a la discusión de un asunto, en cuyo caso las resoluciones que se adopten sobre el mismo serán nulas.
(Quórum y mayorías en la asamblea de accionistas).- La asamblea deliberará con uno o varios accionistas que representen cuando menos la mitad más una de las acciones con derecho a voto, salvo estipulación en contrario.
(Acuerdos de accionistas).- Los convenios de sindicación de acciones celebrados entre los accionistas sobre la compra o venta de sus acciones, la preferencia para adquirirlas, las restricciones para negociarlas o transferirlas, el ejercicio del derecho de voto o con cualquier otro objeto lícito, serán oponibles y deberán ser acatados por la sociedad cuando hubieren sido depositados en las oficinas donde funcione la administración social. Su término no podrá ser superior a quince años, sin perjuicio de la prórroga tácita o automática de este plazo que las partes hubieran pactado.
(Órgano de administración).- La sociedad por acciones simplificada no estará obligada a tener un administrador, directorio u órgano de administración colegiado. Salvo que otra cosa se dispusiera en los estatutos, la totalidad de las funciones de administración y representación legal le corresponderán al representante legal. A falta de previsión estatutaria frente a la designación del representante legal, su elección le corresponderá a la asamblea o al accionista único.
(Representación legal).- La representación legal de la sociedad estará a cargo de una o más personas físicas o jurídicas, designadas en la forma prevista en los estatutos.
(Responsabilidad de los administradores y del representante legal).- Los administradores y el representante legal de la sociedad serán personalmente responsables frente a la sociedad por todas las violaciones que, con dolo o culpa grave, hubieran cometido a las normas legales o estatutarias, y a sus deberes fiduciarios de lealtad y diligencia, las cuales hubieran causado un perjuicio al patrimonio social. En caso de que el perjuicio provenga de decisiones adoptadas por un órgano colegiado, la responsabilidad será solidaria, sin perjuicio de la posibilidad de eximirse de responsabilidad por el procedimiento previsto por el artículo 391 de la Ley N° 16.060, de 4 de setiembre de 1989, o de extinguir la responsabilidad (artículo 392 de la Ley N° 16.060). En ningún caso los administradores o el representante legal serán responsables por perjuicios a la sociedad que no respondan a su actuación personal o que no hubieran causado perjuicio.
(Órgano de control interno).- No será obligatorio para las sociedades por acciones simplificadas contar con un órgano de control interno, sin perjuicio de la facultad de los accionistas de solicitar su designación, en los términos del inciso cuarto del artículo 397 de la Ley N° 16.060, de 4 de setiembre de 1989.
(Registros contables).- Las sociedades por acciones simplificadas deberán confeccionar sus estados contables, de acuerdo con las previsiones en materia de normas contables adecuadas establecidas por la Ley N° 16.060, de 4 de setiembre de 1989 y la reglamentación, y registrarlos si correspondiere.
(Otros controles).- En los casos en que las sociedades por acciones simplificadas reciban ingresos por un valor superior a 4.000.000 UI (cuatro millones de unidades indexadas) al cierre de cada ejercicio anual o devinieren titulares de activos situados en territorio nacional por un valor superior a 2.500.000 UI (dos millones quinientas mil unidades indexadas) de acuerdo a las reglas de valuación del Impuesto a las Rentas de las Actividades Económicas (IRAE), los ingresos no dinerarios en la sociedad serán sometidos al control estatal en la forma y condiciones que establezca la reglamentación.
(Reformas estatutarias).- Las reformas estatutarias se aprobarán por el accionista único o por la asamblea de accionistas; en este último caso, con el voto favorable de accionistas que representen la mayoría del capital integrado con derecho de voto.
(Normas aplicables a la transformación, fusión y escisión).- La transformación, fusión y escisión de las sociedades por acciones simplificadas se regirá por las normas contenidas en las Secciones XI y XII del Capítulo I de la Ley N° 16.060, de 4 de setiembre de 1989, sin perjuicio de las disposiciones especiales contenidas en la presente ley.
A)   Cuando se disminuya en forma relevante el porcentaje de
participación del accionista en la sociedad.
B)   Cuando se disminuya sustancialmente el valor patrimonial de la
participación del accionista.
C)   Cuando se limite o disminuya la negociabilidad de la acción.
D)   Cuando se agrave la responsabilidad del accionista respecto de
(Transformación).- Cualquier sociedad comercial, con excepción de las sociedades anónimas, podrá transformarse en sociedad por acciones simplificada cuando así lo decidan sus socios o accionistas en asamblea o reunión de socios por las mismas mayorías previstas por la ley o por su contrato o estatutos sociales para su reforma.
De igual forma, la sociedad por acciones simplificada podrá transformarse en una sociedad de cualquiera de los tipos previstos en la Ley N° 16.060, de 4 de setiembre de 1989, por la decisión de accionistas que representen la mayoría del capital integrado con derecho de voto.
(Disolución).- Las sociedades por acciones simplificadas se disolverán por las mismas causales previstas en el artículo 159 de la Ley N° 16.060, de 4 de setiembre de 1989, con excepción de la previsión contenida en el numeral 8). También se disolverán por las demás causales previstas en la presente ley o en leyes especiales.
(Enervamiento de disolución por reducción del número de socios).- Las sociedades comerciales, cualquiera sea su tipo social, podrán evitar su disolución en los casos de reducción a uno del número de socios, en caso de resolver transformarse en sociedad por acciones simplificada, sin perjuicio de las demás opciones establecidas en la Ley N° 16.060, de 4 de setiembre de 1989.
(Liquidación).- La liquidación del patrimonio social se realizará conforme al procedimiento establecido por la Subsección III, de la Sección XIII, del Capítulo I de la Ley N° 16.060, de 4 de setiembre de 1989. Actuarán como liquidadores el o los integrantes del órgano de administración o la persona que designe la asamblea de accionistas.
(Receso o exclusión de accionistas).- Los estatutos podrán prever causales de receso o de exclusión de accionistas, en cuyo caso serán de aplicación las normas contenidas en los artículos 153 a 155 de la Ley N° 16.060, de 4 de setiembre de 1989.
(Régimen tributario). A todos los efectos tributarios, incluyendo el gravamen sobre la distribución de utilidades, las sociedades por acciones simplificadas tendrán el mismo tratamiento otorgado a las sociedades personales.
(Contribuciones de seguridad social).- El administrador o quienes integren el órgano de administración o, en su caso, el representante legal al que se refieren los artículos 29 y 30 de la presente ley, y no adopten la forma de Directorio, tributarán contribuciones especiales de seguridad social conforme el régimen general previsto en el artículo 172 de la Ley N° 16.713, de 3 de setiembre de 1995.
Cuando el órgano de administración sea un Directorio con remuneración será aplicable lo dispuesto en el artículo 170 de la Ley N° 16.713, de 3 setiembre de 1995. Cuando dichos miembros no perciban remuneración, efectuarán su aportación ficta patronal, sobre la base del máximo salario abonado por la empresa o la remuneración real de la persona física correspondiente, según cual fuera mayor, sin que pueda ser inferior al equivalente a quince veces el valor de la Base Ficta de Contribución. En ningún caso regirá la exoneración prevista por el artículo 171 de la Ley N° 16.713, de 3 de setiembre de 1995.
Los afiliados tendrán la totalidad de derechos emergentes de su inclusión y afiliación al sistema de seguridad social, quedando incorporados al Seguro Nacional de Salud regulado por la Ley N° 18.211, de 5 de diciembre de 2007.
(Resolución de conflictos societarios).- Las diferencias que ocurran entre los accionistas; de cualquiera de estos con la sociedad, sus administradores, liquidadores o miembros del órgano de control interno; de la sociedad con sus administradores, liquidadores, o miembros del órgano de control interno, derivadas del negocio constitutivo de la sociedad o de la operativa de la misma, incluida la impugnación de las resoluciones de asamblea o del órgano de administración, podrán someterse a arbitraje, si así se pacta en los estatutos.
(Simplificación de trámites).- Las entidades de intermediación financiera deberán prever mecanismos que faciliten a las sociedades por acciones simplificadas la apertura de una cuenta bancaria, no estando por esta circunstancia obligadas a otorgar crédito a la titular de la cuenta. El Banco Central del Uruguay instruirá a las entidades de intermediación financiera las condiciones de dicha apertura.
(Conversión de las empresas unipersonales en sociedades por acciones simplificadas).- Los titulares de empresas unipersonales podrán transferir su giro, a título universal a una sociedad por acciones simplificada, la cual lo sucederá en sus derechos y obligaciones, no siendo de aplicación en este caso las disposiciones contenidas en las Leyes N° 2.904, de 26 de setiembre de 1904, y N° 14.433, de 30 de setiembre de 1975.
(Disposiciones especiales respecto a la conversión de empresas unipersonales).- Establécese, respecto de las transferencias totales o parciales de giro al amparo de los artículos anteriores, las siguientes disposiciones especiales:
A)   No se requerirán los certificados especiales expedidos por los
organismos recaudadores para implementar la transferencia sino
únicamente los certificados únicos vigentes.
B)   La sociedad por acciones simplificada será solidariamente
responsable, hasta el término de prescripción, por las
obligaciones tributarias generadas por la persona física titular
de la actividad, previo a su transferencia. En consecuencia, no
será de aplicación el plazo de caducidad de un año previsto en el
artículo 22 del Código Tributario.
C)   Para la determinación de la renta derivada de la transferencia
futura de los bienes y derechos incorporados a la sociedad por
acciones simplificada al amparo de los artículos anteriores, se
tomará como costo fiscal y momento de adquisición el
correspondiente a la adquisición por parte del titular que los
D)   La sociedad por acciones simplificada podrá computar como crédito
fiscal, en su liquidación de Impuesto al Valor Agregado, el
impuesto facturado por los proveedores de bienes y servicios a su
titular anterior, condicionado a que este no hubiere computado
dicho crédito previamente.
(Disposiciones tributarias transitorias para la conversión de empresas unipersonales).- Establécese un régimen de exoneración impositiva transitorio, aplicable a aquellas personas físicas residentes que desarrollen a título personal actividades comerciales, industriales o de servicios y transfieran o integren su giro en una sociedad por acciones simplificada de su exclusiva titularidad dentro de los doce meses siguientes a la vigencia de la presente ley.
A)   El Impuesto a las Rentas de las Actividades Económicas (IRAE) o,
en su caso, el Impuesto a las Rentas de las Personas Físicas
(IRPF) resultante de la transferencia a título universal de los
bienes, derechos y obligaciones relacionados con la actividad
cuyo giro se transfiere a la sociedad por acciones simplificada.
B)   El Impuesto al Valor Agregado (IVA) aplicable sobre la
circulación de bienes derivada de la transferencia a título
universal de los bienes, derechos y obligaciones relacionados con
la actividad cuyo giro se transfiere a la sociedad por acciones
simplificada, incluido el valor llave.
C)   El Impuesto a las Trasmisiones Patrimoniales (ITP)
correspondiente a la parte vendedora y compradora, en caso de que
se transfirieran bienes inmuebles a la sociedad por acciones
A)   Que el titular de la actividad gravada que se transfiere a la
sociedad por acciones simplificada se encuentre en situación de
regular cumplimiento de sus obligaciones frente a la Dirección
General Impositiva y al Banco de Previsión Social.
B)   Que la transferencia se realice a título gratuito o, en su caso,
como integración de capital, teniendo como única contraprestación
la emisión y entrega de acciones de la sociedad por acciones
(Registro de valores).- Sustitúyese el artículo 3° de la Ley N° 18.627, de 2 de diciembre de 2009, por el siguiente:
"ARTÍCULO 3°. (Registro de Valores).- Solo podrá hacerse oferta
pública de valores cuando estos y su emisor hayan sido inscriptos
en el Registro de Valores que a esos efectos llevará la
Superintendencia de Servicios Financieros.
No requerirán inscripción en el Registro de Valores el Gobierno
Central, el Banco Central del Uruguay, los Gobiernos
Departamentales y los valores por ellos emitidos.
Los emisores y las emisiones realizadas a través de plataformas
de financiación colectiva se inscribirán en una sección
específica del Registro y lo harán a través de las instituciones
que administran dichas plataformas, conforme el régimen
establecido en el artículo 93 bis de la presente ley. La
Superintendencia de Servicios Financieros determinará la
información que las instituciones administradoras le deberán
suministrar para su incorporación a la referida sección del
(Plataformas de financiamiento colectivo).- Agrégase como artículo 93 bis, a la Ley N° 18.627, de 2 de diciembre de 2009, el siguiente:
"ARTÍCULO 93 BIS. (Plataformas de Financiamiento Colectivo).- Las
plataformas de financiamiento colectivo son mercados de
negociación de valores de oferta pública abiertos a la
participación directa de los inversores y reservados a emisiones
de monto reducido. El Banco Central del Uruguay establecerá los
límites máximos de emisión por emisor así como definirá el
concepto de inversor pequeño y los límites máximos de
participación de dicha categoría de inversores en cada emisión.
Las instituciones que administren plataformas de financiamiento
colectivo requerirán para funcionar autorización previa de la
Superintendencia de Servicios Financieros, para el otorgamiento
de la cual serán valoradas razones de legalidad, oportunidad y
conveniencia. Será aplicable a estas instituciones lo dispuesto
en los artículos 88 a 92 de la presente ley, en lo pertinente.
Los emisores y las emisiones negociadas en plataformas de
financiación colectiva se inscribirán ante la misma institución
administradora, en las condiciones que establezca la regulación
del Banco Central del Uruguay. La administradora oficiará como
representante de los tenedores, como agente de pago y como
entidad registrante de los valores, y será responsable de
divulgar la información periódica del emisor y de la emisión
exigidas por la reglamentación. Asimismo, la administradora
deberá registrar los emisores y las emisiones en una sección
específica que incorporará el Registro de Mercado de Valores,
cumpliendo los requisitos que determine la Superintendencia de
No podrán efectuar emisiones en estas plataformas las personas
jurídicas cuyas ventas anuales superen el valor máximo que
establezca la Superintendencia de Servicios Financieros.
No será aplicable a los emisores de valores negociados en
plataformas de financiación colectiva lo dispuesto en el Título
VI de la presente ley, con excepción de lo dispuesto en el
artículo 82. Tampoco será aplicable a dichos emisores lo
dispuesto en el artículo 113. La reglamentación que dicte el
Banco Central del Uruguay podrá requerirles la presentación de
informes profesionales sobre sus estados financieros, así como
establecer exigencias en materia de gobierno corporativo a su
(Grupo Interministerial de la Industria Biotecnológica).- Sustitúyense los artículos 8° y 12 de la Ley N° 19.317, de 18 de febrero de 2015, por los siguientes:
"ARTÍCULO 8°.- El Gabinete Ministerial de Transformación
Productiva y Competitividad establecerá un Grupo Interministerial
de la Industria Biotecnológica (en adelante, Grupo
Interministerial) con los siguientes cometidos:
A)   Asesorar previa y preceptivamente a los distintos
Ministerios en lo relacionado con la aprobación de las
normas reglamentarias necesarias para la aplicación de esta
B)   Diseñar y coordinar políticas públicas para promover la
investigación, la innovación, el desarrollo, la producción,
la transferencia de tecnología y la aplicación de la
C)   Evaluar las iniciativas presentadas por el Consejo Sectorial
de Biotecnología (CSB) y promover la aprobación de los
instrumentos normativos necesarios para su aplicación.
D)   Definir los lineamientos estratégicos de trabajo del CSB,
así como aprobar su plan de acción anual.
E)   Designar los representantes del Poder Ejecutivo en el CSB.
El Ministerio de Salud Pública integrará el Grupo
Interministerial en virtud del tratamiento de disposiciones o
iniciativas biotecnológicas aplicables a la salud humana. En
estos casos deberá obtenerse previamente el asesoramiento del
Colegio Médico del Uruguay que asegure la congruencia de las
mismas con el Código de Ética Médica.
ARTÍCULO 12.- Habrá una Autoridad de Aplicación cuya integración
será definida por el Grupo Interministerial y tendrá los
A)   Proponer las normas reglamentarias de la presente ley.
B)   Recabar y administrar la información necesaria para el
cumplimiento de los cometidos del Grupo Interministerial y
del Consejo Sectorial de Biotecnología (CSB).
C)   Ejecutar cuanto estos dispongan.
D)   Llevar el Registro Nacional de Emprendimientos
E)   Realizar toda otra tarea que se le encomiende".
(Fondo de estímulo a la Biotecnología).- Sustitúyense el primer y segundo inciso del artículo 14 de la Ley N° 19.317, de 18 de febrero de 2015, por los siguientes:
"Créase a partir de la promulgación de esta ley, el Fondo de
Estímulo a la Biotecnología que estará destinado a financiar
aportes de capital para la puesta en marcha o expansión de nuevos
La reglamentación del Poder Ejecutivo establecerá las formas y
condiciones en que se adjudicará el Fondo".
(Financiamiento de proyectos de emprendimientos).- Agrégase al artículo 23 del Título 4 del Texto Ordenado 1996, el siguiente literal:
"L) Gastos en que se incurra para financiar proyectos de fomento
al emprendimiento y a la cultura emprendedora siempre que dichos
proyectos sean aprobados en los términos y condiciones que el
Poder Ejecutivo determine.
Los gastos a que refiere este literal comprenden tanto a los
realizados directamente por el contribuyente para la ejecución de
un proyecto del que es titular o cotitular, como a las donaciones
a entidades públicas y privadas que ejecuten dichos proyectos
bajo la forma de centros de emprendimiento o incubadoras de
empresas, fondos de capital semilla y de riesgo, instituciones
que ejecuten proyectos sobre cultura emprendedora u otras
modalidades institucionales que determine el Poder Ejecutivo".
(Remisión).- Las referencias efectuadas al Texto Ordenado 1996 se consideran realizadas a las normas legales que le dieron origen.
PATRICIA AYALA, Presidente; JOSÉ PEDRO MONTERO, Secretario.
Cúmplase, acúsese recibo, comuníquese, publíquese e insértese en el Registro Nacional de Leyes y Decretos, la Ley por la que se establecen normas para el fomento del emprendedurismo.
Dr. TABARÉ VÁZQUEZ, Presidente de la República, Período 2015-2020; EDUARDO BONOMI; RODOLFO NIN NOVOA; DANILO ASTORI; JOSÉ BAYARDI; MARÍA JULIA MUÑOZ; VÍCTOR ROSSI; GUILLERMO MONCECCHI; ERNESTO MURRO; JORGE BASSO; ALBERTO CASTELAR; LILIAM KECHICHIAN; ENEIDA de LEÓN; MARINA ARISMENDI.