Source: http://docplayer.fi/2516142-Vajaakuntoinen-te-toimiston-asiakkaana.html
Timestamp: 2017-01-21 20:19:32+00:00
Document Index: 26644933

Matched Legal Cases: ['kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko\n', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko\n']

⭐Vajaakuntoinen TE-toimiston asiakkaana
Download "Vajaakuntoinen TE-toimiston asiakkaana"
1 Vajaakuntoinen TE-toimiston asiakkaana Työ- ja elinkeinoministeriön julkaisuja Työ ja yrittäjyys 31/20112 elina vedenkannas tuomas koskela matti tuusa janne jalava henna harju mona särkelä veijo notkola Vajaakuntoinen TE-toimiston asiakkaana Työ- ja elinkeinoministeriön julkaisuja Työ ja yrittäjyys 31/20113 Työ- ja elinkeinoministeriön julkaisuja Työ ja yrittäjyys 31/2011 Arbets- och näringsministeriets publikationer Arbete och företagsamhet 31/2011 MEE Publications Employment and entrepreneurship 31/2011 Tekijät Författare Authors Kuntoutussäätiö Elina Vedenkannas, Tuomas Koskela, Matti Tuusa, Janne Jalava, Henna Harju, Mona Särkelä, Veijo Notkola Julkaisuaika Publiceringstid Date Syyskuu 2011 Toimeksiantaja(t) Uppdragsgivare Commissioned by Työ- ja elinkeinoministeriö Arbets- och näringsministeriet Ministry of Employment and the Economy Toimielimen asettamispäivä Organets tillsättningsdatum Date of appointment Julkaisun nimi Titel Title Vajaakuntoinen TE-toimiston asiakkaana Tiivistelmä Referat Abstract Tässä tutkimuksessa on selvitetty, miten henkilöasiakkaan vajaakuntoisuus arvioidaan työ- ja elinkeinotoimistoissa (myöh. TE-toimisto), millaisia tulkintoja ja käytäntöjä siihen liittyy ja miten tämä vaikuttaa asiakkaan saamiin palveluihin. Lisäksi on analysoitu vajaakuntoisille kohdennettujen ammatillisen kuntoutuksen palvelujen ja palkkatuen toimivuutta sekä soveltuvin osin työjakoa TE-toimistojen ja keskeisten yhteistyötahojen kesken. Tutkimuksessa on tarkasteltu vajaakuntoisten palveluprosessia TE-toimistoissa voimassa olevien lakien ja asetusten sekä erityisesti TE-toimistojen virkailijoiden näkökulmista. Kelan, työeläkelaitosten tai liikenne- ja tapaturmavakuutuslaitosten vajaakuntoisille tarjoamien palveluiden tarkastelu on rajattu tutkimuksen ulkopuolelle. Tutkimustulokset vahvistavat kuvaa siitä, että vajaakuntoisten parissa työskentelevien TE-toimistojen virkailijoiden näkökulmasta vajaakuntoinen-käsite on ongelmallinen. Vajaakuntoinen-käsitteen korvaaminen jollain toisella vaihtoehdolla ei kuitenkaan muuttaisi itse arviointiprosessia asiakkaan vajaakuntoisuudesta. Työllistymisen näkökulmasta merkittävämpää on keskittyä itse arviointiprosessin kehittämiseen. Tutkimustulosten valossa vajaakuntoisuuden arviointikäytännöt ovat kokonaisuutena hyvin vaihtelevia virkailijasta ja TE-toimistosta riippuen. Arvioinnin tekeminen asiakkaan vajaakuntoisuudesta on sidottu enemmän medikaalisiin seikkoihin kuin virkailijan omaan arvioon. Lääkärinlausuntoihin sekä niiden ymmärtämiseen liittyy TE-toimiston virkailijoiden näkökulmasta useita haasteita. Lääkärinlausuntoja pidetään vaikealukuisina, eikä niistä kyetä erottamaan asiakkaan työkyvyn kannalta olennaisia esteitä tai medikaalisia rajoitteita. Vajaakuntoisten asiakkaiden palveluprosessit ovat tavoitteiltaan ja palvelukokonaisuuksiltaan monimuotoisia ja yksilöllisesti räätälöityjä prosesseja. Keskeisin sisältö palveluprosessissa syntyy virkailijan tarjoaman henkilökohtaisen palvelun kautta. TE-hallinnon nykyinen vajaakuntoisia tukeva palveluvalikoima on riittävän laaja ja monipuolinen, ja virkailijat hyödyntävät palveluja monipuolisesti asiakastyössään. Ammatillisen kuntoutusprosessin seuranta vaihtelee virkailijakohtaisesti. Vajaakuntoisuus-merkinnän poistamiseen liittyvät käytännöt eivät myöskään ole yhdenmukaiset eri TE-toimistoissa. Eri toimijoiden välisen vastuunjaon ja yhteistyön pelisääntöjen epäselvyys haittaa monin tavoin TE-hallinnossa tehtävää asiakastyötä, eikä kokonaisvastuuta asiakkaan terveys- ja kuntoutuspalveluista tunnu olevan kenelläkään. TEM:n yhdyshenkilö: Työllisyys- ja yrittäjyysosasto/patrik Kuusinen, puh Asiasanat Nyckelord Key words vajaakuntoinen, palveluprosessi, TE-toimisto ISSN Kokonaissivumäärä Sidoantal Pages 78 ISBN Kieli Språk Language Suomi, finska, finnish Hinta Pris Price 18 Julkaisija Utgivare Published by Työ- ja elinkeinoministeriö Arbets- och näringsministeriet Ministry of Employment and the Economy Kustantaja Förläggare Sold by Edita Publishing Oy / Ab / Ltd4 Esipuhe Työ- ja elinkeinoministeriön julkaisuja/työ- ja yrittäjyys -sarjan 31. niteenä julkaistaan Elina Vedenkannaksen, Tuomas Koskelan, Matti Tuusan, Janne Jalavan, Henna Harjun, Mona Särkelän ja Veijo Notkolan tutkimus Vajaakuntoinen TE-toimiston asiakkaana. Tutkimuksen suorittaneena tutkimuslaitoksena on ollut Kuntoutussäätiö. Tutkimuksessa selvitetään vajaakuntoiseksi työnhakijaksi määrittelemistä ja palveluiden tarjoamista työ- ja elinkeinotoimistoissa (TE-toimisto). Tutkimuksessa on pääasiassa selvitetty TE-toimiston virkailijoiden käsityksiä haastattelun ja kyselylomakkeen avulla peilaten niitä samalla rekisteriaineistoon. Tutkimuksen tarkastelee asiakkuutta ja palveluita kuntoutusprosessista käsin. Ensiksi on selvitetty, miten ammatillisen kuntoutuksen asiakkuuteen valikoidutaan vajaakuntoiseksi työnhakijaksi määrittämisen kautta. Tämän jälkeen on selvitetty varsinaista asiakkaan palveluprosessia. Kartoittamisen ohella keskeisenä tutkimuskysymyksenä on ollut, miten toimivia palveluprosessin eri käytännöt ovat ja mitä kehittämistarpeita palveluprosessissa ilmenee. Arviointityötä ovat työ- ja elinkeinoministeriön puolesta valvoneet hallitusneuvos Päivi Kerminen ja ylitarkastaja Patrik Kuusinen. Helsingissä kesäkuussa 2011 patrik kuusinen ylitarkastaja5 Sisältö Esipuhe Johdanto Tutkimuksen taustaa Yleisesti Ammatillisen kuntoutuksen tehtäväjako Vajaakuntoisuuden käsitteestä ja ammatillisen kuntoutuksen kohdentumisesta Julkisen työvoimapalvelun rakenteellinen uudistus ja vajaakuntoisten palvelujen kehittäminen Tutkimuksen tavoitteet ja toteutus Tutkimustehtävä Hyödynnetyt aineistot ja menetelmät Arvioinnin tekeminen asiakkaan vajaakuntoisuudesta TE-toimistoissa Vajaakuntoisuuden käsitteen problematiikkaa TE-toimistojen virkailijoiden näkökulmasta Vajaakuntoisuuden arvioinnista TE-toimistoissa Vajaakuntoisen asiakkaan palveluprosessi TE-toimistoissa Palveluiden suunnitteluvaihe Vajaakuntoisille tarjottavat palvelut TE-toimistoissa Resurssit ja palveluprosessien eteneminen Palveluprosessien monimuotoiset käytännöt Palkkatuen käyttö vajaakuntoisten asiakkaiden palveluprosessissa Ammatillisen kuntoutuksen palvelujen toimivuus ja niiden kehittäminen Havaintoja rekisteriaineiston pohjalta Asiakkaiden seuranta Työnjako TE-toimistojen ja keskeisten yhteistyötahojen kesken ammatillisessa kuntoutuksessa Yhteenvetoa ja johtopäätöksiä Lähteet Liite 1 Luvun taulukot Liite 2 Haastatellut henkilöt... 766 1 Johdanto Vajaakuntoinen TE-toimiston asiakkaana -tutkimuksen on toteuttanut Kuntoutussäätiön arviointi- ja koulutusyksikkö ajanjaksolla kesäkuu 2010 tammikuu 2011 työja elinkeinoministeriön toimeksiannosta. Tutkimushankkeen käytännön toteuttamiseen ovat osallistuneet Elina Vedenkannas, Matti Tuusa, Tuomas Koskela, Janne Jalava, Henna Harju sekä Mona Särkelä. Asiantuntijana hankkeessa on toiminut Veijo Notkola ja ulkopuolisena asiantuntijana Mika Vuorela ( asti). Tämän tutkimuksen tarkoituksena on selvittää, miten henkilöasiakkaan vajaakuntoisuus arvioidaan työ- ja elinkeinotoimistoissa (myöh. TE-toimisto), millaisia tulkintoja ja käytäntöjä siihen liittyy ja miten tämä vaikuttaa asiakkaan saamiin palveluihin. Tutkimuksessa analysoidaan myös vajaakuntoisille kohdennettujen ammatillisen kuntoutuksen palvelujen ja palkkatuen toimivuutta sekä soveltuvin osin työjakoa TE-toimistojen ja keskeisten yhteistyötahojen kesken. Tutkimusraportin toisessa pääluvussa kuvataan tutkimuksen taustaa ja kolmannessa pääluvussa esitetään tutkimuskysymykset sekä kuvataan tiiviisti tutkimuksessa hyödynnetyt aineistot ja menetelmät. Raportin pääluvuissa 4 6 esitetään tutkimuksen keskeisimmät tulokset ja luvussa seitsemän yhteenvetäen johtopäätökset sekä suositukset toimintojen kehittämiseksi tutkimustulosten pohjalta. 97 2 Tutkimuksen taustaa 2.1 Yleisesti Kaikissa Suomen hallitusten ohjelmissa on 1990-luvulta lähtien nostettu tavoitteeksi työllisyysasteen nostaminen ja sosiaalimenojen keventäminen. Työvoiman tarjonta vähenee merkittävästi 2010-luvulla työvoimaan kuuluvan väestön ikääntymisen seurauksena, mikä on uusi tilanne Suomen kansantaloudelle ja vaikeuttaa osaltaan työvoiman saatavuutta. Keskeisinä vaikuttamistapoina tähän kehitykseen nähdään työurien pidentäminen ja kotimaisen käyttämättömän työvoiman saaminen työmarkkinoille. Nykyisen hallituksen hallitusohjelman mukaan työllistymistä avoimille työmarkkinoille tehostetaan ensisijaisesti työvoimapalveluilla ja työvoimapolitiikan keinoin. Toimenpiteiden avulla edistetään työttömänä ja työvoiman ulkopuolella olevien henkilöiden työhön paluuta ja ehkäistään työelämästä syrjäytymistä. Vammaisten ja vajaakuntoisten henkilöiden työllistymisen tehostaminen nähdään merkittävänä osana tätä toimenpideohjelmaa. Hallituksen vuonna 2006 antamassa vammaispoliittisessa selonteossa ja vuonna 2010 laaditussa vammaispoliittisessa ohjelmassa nostettiin vammaisten kansalaisten työllistymisen edistäminen tehokkaimmaksi tavaksi parantaa vammaisten ihmisten asemaa yhteiskunnassa.1 OECD:n marraskuussa 2010 julkistamassa raportissa pohditaan, miten eri maiden etuusjärjestelmiä ja työvoimapolitiikkaa olisi kehitettävä, jotta ihmisten työkyky hyödynnettäisiin paremmin. Raportin mukaan Suomen erityisenä haasteena on vähentää sairaus- ja työkyvyttömyysetuuksille siirtymistä. Suomen tulee myös panostaa siihen, että pysyviltä työkyvyttömyysetuuksilta siirrytään yhä enemmän työhön. Väestön ikääntymisen vuoksi on tärkeää huolehtia työvoiman tarjonnasta. Pitkäaikaissairaiden, osatyökykyisten ja vammaisten henkilöiden osallistuminen työelämään parantaa myös heidän mahdollisuuksiaan toimia aktiivisesti yhteiskunnassa. Osatyökykyiset ihmiset ajautuvat liian usein sivuun yhteiskunnasta, syrjäytyvät työstä tai juuttuvat erityistyöllistettyjen ryhmiin. OECD suosittaa Suomea tehostamaan osatyökykyisten henkilöiden työssä jatkamista ja työhönpaluuta tukevia palveluja, tällä tavoin voidaan nostaa yleistä työllisyysastetta ja tätä kautta vähentää julkisen sektorin menoja.2 Sosiaali- ja terveysministeriö asetti marraskuussa 2010 Markku Lehdon selvittämään, miten osatyökykyisten työllistymisen esteitä voitaisiin poistaa lainsäädännön keinoin. Selvitystyö valmistuu helmikuussa Näitä kysymyksiä on tarkasteltu jo aiemmin Mika Vuorelan vuonna 2008 tekemässä selvityksessä Työtä haluaville uusia mahdollisuuksia työhön.3 Selvityksessä esitettiin työhallinnon 1 Suomen vammaispoliittinen ohjelma VAMPO OECD Vuorela8 henkilöasiakkuuden laajentamista siten, että myös kuntoutustuelta ja työkyvyttömyyseläkkeeltä työhön pyrkivät henkilöt pääsisivät palvelujen piiriin täysivaltaisina asiakkaina. Vuorelan tekemän selvityksen mukaan työkyvyttömyyseläkkeeltä työelämään haluavia henkilöitä on noin Työhön pyrkivistä henkilöistä noin 40 % on eläkkeellä mielenterveyshäiriöiden perusteella, noin 20 % tuki- ja liikuntaelinten sairauksien perusteella ja runsaat 10 % kehitysvammaisuuden perusteella. Heistä valtaosa haluaisi työllistyä osa-aikaisesti. Vuorela teki selvityksensä pohjalta yksityiskohtaisen esityksen ja toimenpideohjelman työllistymisesteiden raivaamiseksi. Myös tuoreessa Pellervon taloustutkimus PTT:n tutkimuksessa4 todettiin vammaisten henkilöiden työhalukkuus korkeaksi, mutta tilastoissa he eivät näy kuitenkaan kovin aktiivisina työnhakijoina. Vammaiset henkilöt eivät tutkimuksen mukaan usko omiin työllistymismahdollisuuksiinsa, ja kokevat myös työnantajien asenteet kielteisiksi. Tutkimuksen mukaan ongelmaksi koettiin myös työllistämisen tukiin liittyvä byrokratia, jota pitäisi edelleen yksinkertaistaa. 2.2 Ammatillisen kuntoutuksen tehtäväjako Vammaisten ja vajaakuntoisten henkilöiden työllistymisedellytyksiä parannetaan ja työllistymistä tuetaan ammatillisen kuntoutuksen avulla. TE-toimistot ovat Kelan, työeläkelaitosten sekä liikenne- ja tapaturmavakuutuslaitosten ohella ammatillisen kuntoutuksen keskeisiä toimijoita. Myös työterveyshuollolla on merkittävä rooli kuntoutustarpeen tunnistamisessa, kuntoutukseen ohjauksessa ja vajaakuntoisen työntekijän työssä selviytymisen seurannassa ja tukemisessa. Ammatillinen kuntoutus on osa kuntoutuksen kokonaisuutta, ja sen avulla tuetaan vammaisten, osatyökykyisten ja vajaakuntoisten henkilöiden työelämään pääsyä, työssä jaksamista ja jatkamista. Ammatillisen kuntoutuksen tarkoituksena on parantaa tai ylläpitää kuntoutuvan henkilön työkykyä ja ansiomahdollisuuksia. Suomalaista kuntoutusjärjestelmää on rakennettu osana hyvinvointipalveluja normalisoinnin ja integroinnin periaatteilla. Tämä merkitsee sitä, että kuntoutus järjestetään yleisten palvelujen ja sosiaalivakuutusjärjestelmän osana, se ulottuu usealle hallinnonalalle ja se on rahoitukseltaan monikanavaista. Sosiaali- ja terveydenhuolto, opetustoimi ja TE-toimisto järjestävät palvelu- ja koulutustehtäväänsä kuuluvaa kuntoutusta. Kela ja lakisääteistä vakuutusta hoitavat työeläkelaitokset ja vakuutuslaitokset vastaavat puolestaan sosiaalivakuutukseen perustuvasta kuntoutuksesta. Samalla kun kuntoutus on integroitunut osaksi yleisiä palveluja ja sosiaaliturvaa, on se oma erikoistunut lohkonsa näiden järjestelmien sisällä. Yksittäisen ihmisen kuntoutus ja palveluprosessi muodostuu usein monen eri tahon palveluista ja etuuksista, ja käytännön kuntoutustyössä liikutaan usein näiden järjestelmien rajapinnoilla.5 4 Laiho ym Paatero ym9 Nykyinen kuntoutusjärjestelmämme ja eri toimijoiden välinen vastuu- ja tehtäväjako pohjautuu vuonna 1991 tehtyyn kuntoutuslainsäädännön kokonaisuudistukseen. Vuonna 2004 lainsäädäntöä uudistettiin edelleen säätämällä työeläkekuntoutus lakisääteiseksi oikeudeksi. Samalla myös edelleen täsmennettiin eri kuntoutusjärjestelmien välistä tehtävänjakoa ja yhteistyötä. Käytännön kuntoutustyötä ja siihen liittyvää yhteistyötä säätelevät lainsäädännön lisäksi eri toimijoiden väliset sopimukset. Sellaisissa tilanteissa, joissa ei ole aivan selvää, kenelle kuntoutuksen järjestäminen kuuluu, korostuu eri toimijoiden yhteistyön merkitys. Tätä yhteistyötä säätelee laki kuntoutuksen asiakasyhteistyöstä. Suomen kuntoutuspalveluja valtakunnan tasolla koordinoiva Kuntoutusasian neuvottelukunta totesi toimintakertomuksessaan vuonna 2007, että kuntoutusta järjestävien tahojen erilaiset järjestämis- ja rahoitusperusteet lisäävät kuntoutuksen monimutkaisuutta eikä vastuunjako eri kuntoutusta järjestävien tahojen välillä ei ole käytännössä riittävän selvä. Tämä haittaa mm. kuntoutusprosessin oikea-aikaista käynnistymistä ja sujuvuutta sekä tarpeellisten kuntoutuspalvelujen saatavuutta.6 Ammatillisen kuntoutuksen vastuujaon mukaisesti TE-toimistot huolehtivat vajaakuntoisten työttömien ja työttömyysuhan alaisten asiakkaiden ammatillisen kuntoutuksen palveluista. Mikäli työttömän työkyky on merkittävästi alentunut tai hänellä on uhka tulla eläkelakien tarkoittamalla tavalla työkyvyttömäksi, ammatillisesta kuntoutuksesta vastaavat työeläkelaitokset ja Kela samaan tapaan kuin työllistenkin kohdalla. TE-hallinnon ammatillisesta kuntoutuksesta säädetään vuonna 2003 voimaan tulleessa laissa julkisesta työvoimapalvelusta (1295/2002). Julkiseen työvoimapalveluun kuuluvia palveluja ovat työnvälityspalvelut, työvoimapoliittinen aikuiskoulutus, ammatinvalinta- ja urasuunnittelupalvelut, koulutus- ja ammattitietopalvelu, ammatillinen kuntoutus, työmarkkinatoimenpiteet ja työllistymisen edistäminen työllisyysmäärärahoilla. Lain 6 luvun 13 :n mukaan ammatillisen kuntoutuksen tarkoituksena on edistää vajaakuntoisten henkilöiden ammatillista suunnittelua, kehittymistä, työllistymistä ja työssä pysymistä. TE-hallinnon ammatillinen kuntoutus on tarkoitettu pääasiassa työttömille ja työttömyysuhan alaisille vajaakuntoisille henkilöille. Sen piiriin kuuluu myös työmarkkinoiden ulkopuolella olevia henkilöitä, esimerkiksi nuoria ja työhön paluuta suunnittelevia vajaakuntoisia henkilöitä. Ammatillisen kuntoutuksen toimenpiteet ovat harkinnanvaraisia, ja vuosittain vahvistettavat määrärahat rajaavat niiden käyttöä. 2.3 Vajaakuntoisuuden käsitteestä ja ammatillisen kuntoutuksen kohdentumisesta TE-hallinnon soveltama vajaakuntoisuuden määritelmä otettiin käyttöön vuoden 1988 työllisyysasetuksessa ja siitä säädetään laissa julkisesta työvoimapalvelusta. Määritelmän lähtökohtana ovat korostuneesti terveydelliset tekijät. Lain 1 luvun 6 Kuntoutusasiain neuvottelukunnan toimintakertomus vuodelta 2007, STM10 7 :n 6 kohdan mukaan vajaakuntoisella tarkoitetaan henkilöasiakasta, jonka mahdollisuudet saada sopivaa työtä, säilyttää työ tai edetä työssä ovat huomattavasti vähentyneet asianmukaisesti todetun vamman, sairauden tai vajavuuden takia. Tämä määritelmä perustuu Suomen ratifioimaan Kansainvälisen työjärjestön (ILO) yleissopimukseen nro 159, joka koskee vajaakuntoisten henkilöiden ammatillista kuntoutusta. Vammaisten henkilöiden osalta erityispalvelujen järjestämisen velvoite taustoittuu myös vuonna 2004 voimaan tulleeseen yhdenvertaisuuslakiin. TE-hallinnon ammatillisen kuntoutuksen kohderyhmän määrittelyssä on tapahtunut useita merkittäviä muutoksia viime vuosikymmenten aikana. Määrittelyyn ovat vaikuttaneet yhteiskunnassa, työmarkkinoilla, työvoimapolitiikassa ja palvelujärjestelmässä tapahtuneet muutokset. Työnvälitystoiminta siirtyi kunnilta työnvälitystoimistoihin 1960-luvulla. Tuolloin otettiin käyttöön termi vajaatyökykyinen. Myöhemmin 1980-luvulla käytössä ollut työrajoitteisuus -käsite kattoi terveydellisten tekijöiden ohella myös sosiaalisen toimintakyvyn ongelmia, ja palvelujen piiriin kuului mm. päihdekuntoutujia ja vankilasta vapautuneita henkilöitä. Vajaakuntoisuuden merkitys työllistymisen esteenä suhteessa muihin työllistymistä vaikeuttaviin elämäntilanteisiin näyttää monien selvitysten valossa varsin problemaattiselta. Vuonna 2006 Kuntoutussäätiössä tehty tutkimus7 työnantajien asenteista työllistää vaikeassa työmarkkina-asemassa olevia henkilöitä antaa vahvaa näyttöä siitä, että vajaakuntoisten ohella myös muut vaikeasti työllistyvät asiakkaat (kuten maahanmuuttajat ja pitkäaikaistyöttömät) tarvitsevat tehostettua tukea työllistymiselleen. Vajaakuntoisista erityisesti mielenterveyskuntoutujat kohtaavat eniten kielteisiä asenteita työnhaussa. Ammatillisen kuntoutuksen kohdentumisesta Suomessa on käyty 2000-luvulla vilkasta kriittistä keskustelua, esimerkiksi Kuntoutus-lehden palstoilla. Ammatilliseen kuntoutukseen pääsyn kriteerit koetaan yhtäältä liian tiukoiksi ja toisaalta liian epäselviksi, eivätkä palvelut niiden avulla kohdennu optimaalisesti. Ongelmina nähdään myös eri toimijoiden välisen työnjaon epäselvyys, kuntoutustoimenpiteiden liian myöhäinen käynnistyminen sekä asiakkaiden kuntoutusprosessien sattumanvaraisuus ja väliinputoamiset, mitkä johtuvat eri toimijoiden välisestä puutteellisesta yhteistyöstä. Ammatilliseen kuntoutukseen pääsyn perusteena olevat työkyvyttömyyden ja vajaakuntoisuuden arvioinnit nähdään liian mekaanisina ja epäselvinä kriteereinä. On esitetty, että työikäisen väestön kuntoutukseen pääsyn kriteereitä laajennettaisiin siten, että nykyisen työkyvyn alenemisen ja työkyvyttömyyden uhan rinnalle nostettaisiin myös työnteon sosiaaliset esteet ja riskit. Tämän näkökulman pohjalta ammatillisen kuntoutuksen kohderyhmän määrittelyssä voitaisiin lähteä henkilöistä, jotka ovat työelämään pääsyn tai työssä jatkamisen suhteen tehostetun tuen tarpeessa.8 7 Ala-Kauhaluoma& Härkäpää, Lindh &Suikkanen11 2.4 Julkisen työvoimapalvelun rakenteellinen uudistus ja vajaakuntoisten palvelujen kehittäminen Julkisen työvoimapalvelun rakenteellinen uudistus oli pääministeri Matti Vanhasen I hallituksen työllisyysohjelman keskeinen kehittämishanke, jonka ensisijaisena tavoitteena oli ennaltaehkäistä pitkittyvää työttömyyttä, varmistaa osaavan työvoiman saatavuus sekä alentaa rakenteellista työttömyyttä. Uudistus toteutettiin vuosina Moniammatillisia palveluja tarvitsevat keskitettiin työvoiman palvelukeskuksiin (TYP), joissa yhdistettiin TE-hallinnon, kuntien ja Kelan palveluja moniammatillisiksi ja verkostomaisesti toimiviksi yksiköiksi. TE-toimistojen tarjoamia palveluja puolestaan kehitettiin ja eriytettiin tukemaan ensisijaisesti avoimille työmarkkinoille työllistymistä. Uudistus on synnyttänyt selvää työnjakoa työvoiman palvelukeskusten ja emotoimistojen välille. Työvoiman palvelukeskukset ovat kohdentaneet palvelujaan moniammatillisia palveluja tarvitseville ja vaikeasti työllistettävien työnhakijoiden palveluun. Niiden asiakaskunnassa on myös huomattavan paljon vajaakuntoisia asiakkaita. Heidän toiminnassa korostuvat sekä sosiaalipoliittiset ja työvoimapoliittiset tavoitteet että myös eri sektoreiden välisen yhteistyön kehittäminen. Tällä hetkellä maassamme toimii 39 työvoiman palvelukeskusta, joista suurin osa on seudullisia. Monilla seuduilla työvoiman palvelukeskukset ovat myös ottaneet hoitaakseen lakisääteisen kuntoutuksen asiakaspalvelun yhteistyöryhmän tehtäviä. Joillakin seuduilla (esimerkiksi Etelä-Pohjanmaalla) on myös luotu pieniin kuntiin kehittämishankkeiden avulla asiakastyöhön uudenlaisia TYP-toiminnan kaltaisia yhteistyömalleja. Vuonna 2008 tehdyn vaikuttavuustutkimuksen9 mukaan rakenneuudistuksessa on parhaiten onnistuttu työttömyyden ennaltaehkäisyssä. Vaikeimmin työllistyvien aktivointi työelämään todettiin haasteelliseksi tehtäväksi, ja uuden toimintamallin toimivuuden arviointi näyttää vaativan pidempää tarkasteluväliä. Vajaakuntoisten asiakkaiden palveluiden kehittämiseen vaikuttaa tällä hetkellä merkittävästi TE-toimistoissa käynnissä oleva asiakassegmentointi. Uuden asiakassegmentoinnin tavoitteena on luoda nykyistä parempi pohja tuottaa ja kehittää julkisia palveluita. Tavoitteena on myös sen avulla kohdentaa resurssit optimaalisesti. Asiakassegmentointi muodostaa pohjan sekä palveluvalikoiman että palvelumallin kehittämiselle. Segmentoinnin lähtökohtana ovat asiakkaan palvelutarpeet, ja sen avulla pyritään kehittämään ja kohdentamaan palveluvalikoimaa selkeäksi kokonaisuudeksi. Samoin palvelujen organisoinnissa otetaan huomioon eri asiakassegmenttien erilaiset asiointitarpeet.10 Asiakkaat ryhmitellään kolmeen pääsegmenttiin. Erilaisten erityisryhmien tarpeet huomioidaan palvelutarjonnan ja palvelumallien kehittämisen kautta, esimer- 9 Valtakari ym Työ- ja elinkeinoministeriö. Henkilöasiakkuusstrategia. Loppuraportti12 kiksi nuoret, maahanmuuttajat tai vajaakuntoiset asiakkaat voivat tilanteestaan riippuen kuulua mihin tahansa kolmesta pääsegmentistä. 1. Suoraan työmarkkinoille suuntaavat: Segmenttiin kuuluvat asiakkaat, joiden ammattitaito, osaaminen ja/tai työkokemus tarjoavat edellytykset sijoittua suoraan avoimille työmarkkinoille. Työnhaku saattaa edellyttää esim. osaamisen kartoitusta, mikä ei vielä automaattisesti siirrä asiakasta pois tästä segmentistä. Työmarkkinoilla on parhaillaan tai on odotettavissa näiden asiakkaiden osaamista vastaavia työmahdollisuuksia. Tähän ryhmään voi kuulua myös esim. maahanmuuttajia ja vajaakuntoisia asiakkaita, joiden katsotaan voivan sijoittua suoraan avoimille työmarkkinoille. 2. Osaamisen kehittämisen kautta työmarkkinoille suuntaavat: Segmenttiin kuuluvat asiakkaat, joiden työllistyminen avoimille työmarkkinoille tai yrittäjiksi edellyttää osaamisen ja työkyvyn arviointia, ammatillisten valmiuksien parantamista, urasuunnittelua, koulutusta tai ammatillista kuntoutusta. Tähän segmenttiin arvioidaan kuuluvan merkittävin osa vajaakuntoisista työnhakija-asiakkaista. 3. Työmarkkinoille kuntoutuvat: Segmenttiin kuuluvat asiakkaat, joiden työllistymisen tukemiseen eivät riitä yksinomaan julkisten työvoimapalveluiden ratkaisut, vaan niiden lisäksi asiakkaat tarvitsevat monisektorista palvelua. Asiakkaiden työllistymisen haasteet ovat ensisijaisesti muita kuin avointen työpaikkojen ja osaamisen puutteista johtuvia. Heillä voi olla työllistymiseen vaikuttavia erilaisia työ- tai toimintakykyyn tai yleiseen elämänhallintaan liittyviä rajoitteita. Tähän segmenttiin kuuluvat työvoiman palvelukeskusten asiakkaat sekä myös sellaiset vajaakuntoiset työnhakijat, jotka eivät ole autettavissa yksinomaan ammatillisen kuntoutuksen keinoin, vaan jotka tarvitsevat sairaanhoidon tai lääkinnällisen kuntoutuksen palveluja. Segmenttiin kuuluvat myös ne asiakkaat, joiden työttömyyden pitkittymisen syynä on muiden syiden lisäksi asiakkaan oma motivoitumattomuus palveluihin. Tavoitteena on edistää segmenttiin kuuluvien asiakkaiden työllistymistä avoimille työmarkkinoille. Uudistuksen tavoitteena on rakentaa TE-toimiston eri henkilöasiakassegmenteille kunkin segmentin erityispiirteitä ja asiakastarpeita vastaava palvelumalli. Palvelumallin yleisenä lähtökohtana on monikanavaisuuden hyödyntäminen siten, että verkkopalvelut, cc-palvelut ja henkilökohtainen asiakaspalvelu muodostavat kunkin 15 1413 asiakassegmentin palvelussa toisiaan tukevan palvelukokonaisuuden. Kehittämissuuntana korostuu sähköisten palvelukanavien käytön lisääminen ja täysimääräinen hyödyntäminen. Monikanavainen palvelumalli toteutetaan eri segmenteissä eri tavoin. Samoin asiakasvastuun yleiset periaatteet on tarkoituksenmukaista määritellä segmenttikohtaisesti. Asiakaskohtaisesti oikea segmentti, ja sitä kautta palvelumalli sekä ensisijaiset palvelut, varmistetaan yhtenäisen alkukartoituksen avulla siinä vaiheessa, kun asiakas tulee TE-toimiston asiakkaaksi. Alkukartoituksen tavoitteena on nopeasti ja tehokkaasti tunnistaa ja määritellä asiakassegmentti, jonka palvelut ja palvelumalli parhaiten vastaavat asiakkaan tilanteeseen ja tarpeisiin sekä käynnistää asiakkaan palveluprosessi. Alkukartoituksessa selvitetään asiakkaan tilanne ja tarpeet karkealla tasolla. Asiakassegmentoinnin käyttöönotto on myös herättänyt keskustelua. Vammaisfoorumi on nostanut lausunnossaan esiin huolen siitä, että segmentoinnin pitäisi aina perustua työnhakijan ja TE-toimistonvirkailijan yhteiseen näkemykseen. Huolta aiheuttaa se, että tuleeko työnhakijan oma mielipide työkyvystään ja palvelutarpeestaan riittävän hyvin kuulluksi, kun TE-toimistojen resurssit ovat valtion tuottavuusohjelman myötä vähenemässä ja henkilökohtaiseen palveluun ei jää riittävästi aikaa. Järjestö haluaa myös korostaa sitä, että vammaisten, pitkäaikaissairaiden, pitkäaikaistyöttömien ja vaikeasti työllistettävien työnhakijoiden kohdalla TE-hallinnon toimenpiteiden pitää olla aina ensisijaisia. Jos ne eivät riitä, vasta sen jälkeen on porrasteisesti selvitettävä muita työllistymisen tukien mahdollisuuksia. Järjestön huolena on, että asiakassegmentoinnin avulla osaa työnhakijoista ollaan työntämässä ulos työvoimapoliittisten toimien piiristä kuntien palvelujen piiriin Vammaisfoorumin lausunto14 3 Tutkimuksen tavoitteet ja toteutus 3.1 Tutkimustehtävä Tässä tutkimuksessa on tarkasteltu vajaakuntoisten asiakkaiden palveluprosessia TE-toimistoissa. Tutkimuksen ulkopuolelle on rajattu Kelan, työeläkelaitosten tai liikenne- ja tapaturmavakuutuslaitosten vajaakuntoisille suunnatut palveluprosessit. Tutkimuskysymykset on jaettu kolmeen pääkohtaan täsmennetyn tutkimussuunnitelman mukaisesti: 1. Arvioinnin tekeminen asiakkaan vajaakuntoisuudesta, 2. Vajaakuntoisen asiakkaan palveluprosessi ja 3. Työnjako TE-toimistojen ja keskeisten yhteistyötahojen kesken. Kutakin kolmea pääkohtaa tarkastellaan sekä voimassa olevien lakien ja asetusten, että TE-toimistojen virkailijoiden näkökulmasta. Arvioinnin tekemistä asiakkaan vajaakuntoisuudesta tarkastellaan tutkimussuunnitelman mukaisesti omana erillisenä kokonaisuutena, vaikka voimassa olevien säädösten ja käytännön työn tasolla se onkin oleellinen osana asiakkaan palveluprosessia. Seuraavassa on esitetty tutkimuskysymykset: 1. Arvioinnin tekeminen asiakkaan vajaakuntoisuudesta: Miten TE-toimisto tekee arvioinnin siitä, mikä on yksilön mahdollisuus pysyä työssä, työllistyä tai tehdä uravalintoja koskevia ratkaisuja, kun kyseessä on a) työn saamiseen, b) työssä pysymiseen tai c) uravalintaan liittyvä haaste? Kuinka yleistä on, että arviointi tapahtuu vain todetun sairauden, vian tai vamman pohjalta? Onko TE-toimistojen työntekijöillä riittävästi osaamista toteuttaa arviointi vajaakuntoisuudesta? Mitä osaamisvajeita mahdollisesti ilmenee? Miten arviointi liittyy työnhakijan palvelutarpeen arviointiin? Mitä tietolähteitä tai työvälineitä TE-toimisto käyttää arvioidessaan vajaakuntoisuuden merkitystä tai vaikutusta henkilön mahdollisuuksiin saada työtä, pysyä työssä tai edetä uralla? 2. Vajaakuntoisen asiakkaan palveluprosessi: Miten ja missä määrin vajaakuntoiselle tarjottavat palvelut kohdentuvat sairauden, vian tai vamman aiheuttamien mahdollisuuksien vähentymisen kompensointiin tai minimointiin? Toteutuuko vajaakuntoisen asiakkaan palveluprosessissa julkisten työvoimapalvelujen marssijärjestys niin, että ensisijaisesti palveluilla edistetään avoimille työmarkkinoille työllistymistä joko suoraan tai 16 1715 koulutuksen avulla, ja vasta toissijaisesti työllistymistä tuetaan käyttämällä työllisyysmäärärahoja? Onko vajaakuntoiseksi määritellyllä palveluiden toteutumisen kannalta leimaavia tai muita negatiivisia seurauksia, jotka vaikeuttavat asiakkaan työllistymistä, työssä pysymistä tai uravalintaa? Missä määrin palkkatukea käytetään rekrytointitukena ja missä määrin kompensoimaan vajaakuntoisten alentunutta työkykyä ja tätä kautta keskimääräistä alempaa tuottavuutta? Kuinka yleistä on, että diagnosoitu sairaus tai vamma riittää perusteeksi palkkatuen myöntämiselle? Miten TE-toimisto arvioi työkyvyn ja tuottavuuden alentuman suhteessa tarjolla olevaan työhön? Millä tavoin TE-toimisto määrittelee vajaakuntoisten kohdalla palkkatuen määrän ja keston? Onko palkkatukea käytetty tilanteissa, joissa vajaakuntoinen olisi työllistynyt myös ilman palkkatukea? Poistetaanko vajaakuntoisen status työnhakijalta, kun tilanne on palveluiden avulla tai muuten muuttunut niin, ettei sairaus, vika tai vamma merkittävästi alenna työn saamisen, työssä pysymisen tai uravalinnan mahdollisuuksia? Mitä seuranta- tai toimintakäytäntöjä vajaakuntoisuus statuksen poistamiseksi on olemassa? Miten niitä voisi kehittää? 3. Työnjako TE-toimistojen ja keskeisten yhteistyötahojen kesken: Pystytäänkö TE-toimistoissa tunnistamaan ne asiakkaat, joiden kohdalla ammatillisen kuntoutuksen järjestämisvelvollisuus on liikenne- ja tapaturmavakuututtajalla, työeläkelaitoksella tai Kelalla? Miten paikallisia asiakasyhteistyöryhmiä käytetään apuna yksittäisen asiakkaan ammatillisen kuntoutuksen vastuutahon löytämisessä? Minkälaisia palveluja TE-toimistot tarjoavat henkilöille, jotka ovat Kelan, työeläkelaitoksen tai liikenne- ja tapaturmavakuutuslaitoksen ammatillisen kuntoutuksen asiakkaita? Minkälaisia palveluja TE-toimistot tarjoavat työkyvyttömyysetuuksilta työelämään palaaville henkilöille? 3.2 Hyödynnetyt aineistot ja menetelmät Tässä tutkimuksessa on hyödynnetty rinnakkain sekä määrällistä että laadullista aineistoa. Menettelyn avulla on pyritty varmistamaan mahdollisimman monipuolinen ja luotettava kuva tutkimuksen kohteesta. Alkuperäisen työsuunnitelman mukaisesti painopiste on ollut kysely- ja haastatteluaineistojen hyödyntämisessä, vaikkakin tilastollisen aineiston (erityisesti rekisteriaineiston) painoarvoa on lisätty 1816 suunnitellusta työ- ja elinkeinoministeriön pyynnöstä. Tutkimuksessa on hyödynnetty rinnakkain seuraavia aineistoja: Kirjallinen aineisto, joka pitää sisällään: Aikaisempia tutkimuksia ja selvityksiä vajaakuntoisuuden tematiikkaan liittyen. Voimassa olevat säädökset ja ohjeet vajaakuntoisuuteen ja TE-hallinnon palveluihin liittyen. TE-toimistojen ja Työvoiman palvelukeskusten virkailijoiden teemahaastattelut Sähköinen kysely TE-toimistojen ja Työvoiman palvelukeskusten virkailijoille Kehittämistyöpajassa kerätty aineisto Rekisteriaineisto. TE-hallinnonURA-tietojärjestelmästä kerättyjen TE-toimistojen vajaakuntoisten asiakkaiden tiedot Aineiston analysointivaiheessa TE-toimistojen ja Työvoiman palvelukeskusten virkailijoiden näkemyksiä on tarkasteltu yhtenä kokonaisuutena. Menettelyä puoltaa TE-toimistojen virkailijoiden selkeästi suurempi osuus haastatelluista henkilöistä sekä kyselyvastaajista. Raportissa käytetään TE-toimistojen ja Työvoiman palvelukeskusten virkailijoista yhteistä käsitettä TE-toimiston virkailijat. Tutkimushankkeessa kerättyä kirjallista aineistoa on analysoitu sisällönanalyysiä hyödyntäen hankkeen edetessä. TE-toimistojen ja Työvoiman palvelukeskusten virkailijoiden teemahaastattelut toteutettiin ajanjaksolla syys lokakuu Haastattelut suoritettiin puhelinhaastatteluina ja kohdennettiin työvoimavirkailijoille, ammatinvalintapsykologeille, erikoistyövoimaneuvojille sekä työvoiman palvelukeskusten työntekijöille. Haastateltaviksi valittiin virkailijoita, siten että ne edustavat kattavasti eri ELY-keskusalueita. Haastatteluja toteutettiin 29 kappaletta. Haastattelujen tuottama aineisto analysoitiin käyttäen sisällönanalyysiä. Sähköinen kysely TE-toimistojen ja Työvoiman palvelukeskusten virkailijoille toteutettiin loka marraskuussa Kysely lähetettiin 452 virkailijalle. Vastauksia saatiin yhteensä 190 kappaletta ja vastausprosentti oli 42. Seuraavassa taulukossa on esitetty kyselyvastaajien taustatiedot17 Taulukko 1. Kyselyvastaajien taustatiedot Edustettu taho N %-osuus TE-toimisto ,9 % Työvoiman palvelukeskus 17 9,1 % Yhteensä % Ammattinimike N %-osuus Psykologi (ammatinvalinta-/kuntoutus-/erikoispsykologi) 75 39,7 % Työvoimaneuvoja/-ohjaaja (mlk. erikois- ja johtavat neuvojat) 77 40,7 % Kuntoutusneuvoja/-suunnittelija 33 17,5 % Jokin muu 4 2,1 % Yhteensä % Kokemus vajaakuntoisten parissa työskentelystä N %-osuus 5 vuotta tai vähemmän 39 21,0 % 6 10 vuotta 54 29,0 % vuotta 56 30,1 % Yli 20 vuotta 37 19,9 % Yhteensä % Käyttää työajastaan vajaakuntoisten palveluihin N %-osuus Alle 25 % 33 17,6 % % 60 32,1 % % 37 19,8 % % 57 30,5 % Yhteensä % Kyselyn tuottama määrällinen aineisto on analysoitu SPSS-ohjelmalla suoria jakaumia sekä ristiintaulukointia hyödyntäen. Soveltuvin osin taustamuuttujina on käytetty vastaajien ammattinimikettä sekä työkokemuksen pituutta vajaakuntoisten parissa työskentelystä. Erot taustamuuttujien luokkien välillä raportoidaan vain, mikäli ne ovat tutkimuskysymysten kannalta oleellisia ja samalla tilastollisesti merkitseviä eroja.12 Ammattinimikkeen osalta luokka jokin muu on yhdistetty tulosten analysointivaiheessa osaksi työvoimaneuvoja-/ohjaaja -luokkaa. Kyselyn tuottama laadullinen aineisto (avovastaukset) on analysoitu sisällönanalyysiä hyödyntäen. Osana tutkimusaineiston keräämistä järjestettiin kehittämistyöpaja TE-toimistojenvirkailijoille, TEM:n ja sidosryhmien asiantuntijoille Suurin osa virkailijoista osallistui työpajaan etäyhteyden välityksellä. Etäyhteyden välityksellä kehittämistyöpajaan osallistui virkailijoita 10 eri ELY-keskusalueelta. Paikan päällä osallistujia oli 20. Työpajassa työstettiin pienryhmissä ideoita ja ehdotuksia vajaakuntoisuuden arviointikäytäntöihin sekä niihin liittyvien työ- ja toimintatapojen parantamiseksi ja uudistamiseksi. Tutkimuksessa on käytetty myös rekisteriaineistoa, joka on poimittu TE-hallinnon URA-tietojärjestelmästä. Otokseen poimittiin ne työttömät työnhakijat, jotka 12 P:n arvon ollessa alle 0,05 erot ovat tilastollisesti merkitseviä. Ristiintaulukoiden tilastollista merkitsevyyttä on testattu -testin avulla. 2018 merkittiin vajaakuntoisiksi vuonna Näitä oli yhteensä henkilöä13. TEtoimistoissa oli vuoden 2008 aikana yhteensä vajaakuntoista työnhakijaa, joista työttömiä oli ja pitkäaikaistyöttömiä Rekisteriaineistoon poimittu otos kattaa 13,7 % kaikista vuoden 2008 vajaakuntoisista työnhakijoista. Rekisteriaineisto sisälsi vajaakuntoisten työnhakijoiden taustatietojen lisäksi tiedot heille tarjotuista TE-toimistojen palveluista ajanjaksolla, joka alkaa puoli vuotta ennen vajaakuntoiseksi merkitsemistä ja päättyy vuosi vajaakuntoiseksi merkitsemisen jälkeen. Aineisto on analysoitu SPSS-ohjelmalla hyödyntäen suoria jakaumia, ristiintaulukointia sekä aritmeettisia keskiarvoja. Taustamuuttujina on hyödynnetty henkilöiden sukupuolta, ikää, päädiagnoosia sekä ELY-keskusaluetta, jolla henkilö asuu. Tulosten raportoinnin yhteydessä tuodaan esille vain tutkimuskysymysten kannalta oleelliset ja samalla tilastollisesti merkitsevät erot15 taustamuuttujien luokkien välillä. Vajaakuntoisiksi vuonna 2008 määritellyistä työnhakijoista miehiä oli 49,4 % ja naisia 50,6 %. Ikäluokittain tarkasteltuna suurin ikäryhmä oli vuotiaat. Vuonna 2008 vajaakuntoisiksi määriteltyjen työnhakijoiden keski-ikä oli 45,2 vuotta. Taulukoissa 2 ja 3 on esitetty taustatietoja vuonna 2008 vajaakuntoiseksi määritellyistä työnhakijoista URA-aineiston pohjalta. Taulukko 2. Vajaakuntoiseksi vuonna 2008 määriteltyjen työnhakijoiden sukupuoli, ikä ja äidinkieli, lukumäärät (N) ja %-osuudet eri tarkasteluryhmissä Sukupuoli N %-osuus Mies ,4 % Nainen ,6 % Yhteensä % Ikä N %-osuus Alle 25 v 903 7,1 % v ,7 % v ,7 % Yli 55 v ,5 % Yhteensä % Äidinkieli N %-osuus Ei määritelty 33 0,3 % Suomi ,1 % Ruotsi 343 2,7 % Venäjä 207 1,6 % Jokin muu 423 3,3 % Yhteensä % 13 Analyysivaiheessa aineistosta on poistettu niiden 30 henkilön tiedot, joilla oli merkintöjä rekisterissä useina peräkkäisinä päivinä (esim. toistuva merkintä työtön ja työssä peräkkäisinä päivinä). 14 TEM: Vajaakuntoisten työnvälitystilasto/vates-säätiö P:n arvon ollessa alle 0,05 erot ovat tilastollisesti merkitseviä. Ristiintaulukoiden tilastollista merkitsevyyttä on testattu -testin avulla19 Taulukko 3. Vajaakuntoiseksi vuonna 2008 määriteltyjen työnhakjoiden peruskoulutus ja koulutusala, lukumäärät (N) ja %-osuudet eri tarkasteluryhmissä Peruskoulutus N %-osuus Ei tietoa/peruskoulu keskeytynyt 51 0,4 % Perusaste ,8 % Lukio/ylioppilas ,1 % Muu yleissivistävä koulutus 211 1,6 % Yhteensä % Koulutusala N %-osuus Yleissivistävä koulutus ,0 % Tekniikan koulutus ,0 % Palvelualojen koulutus ,9 % Kaupallinen ja yhteiskunnallinen ala ,4 % Terveys- ja sosiaaliala 921 7,2 % Maa- ja metsätalous 345 2,7 % Humanistinen ja taideala 323 2,5 % Muu tai tuntematon 184 1,4 % Luonnontieteellinen koulutus 145 1,1 % Kasvatustiede ja opettajakoulutus 79 0,6 % Ei tiedosssa 34 0,3 % Yhteensä % Suurimmalla osalla vajaakuntoisiksi vuonna 2008 määritellyistä on ainoastaan perusasteen koulutus. Miehistä 10,4 % on käynyt lukion, naisten osalta vastaava osuus on 17,8 %. Miehistä yleissivistävä koulutus oli 43,9 %:lla ja naisista 38,2 %:lla. Miehistä tekniikan alan koulutuksen on suorittanut 36,7 % ja naisista 7,7 %. Naisista puolestaan 18,2 % on suorittanut palvelualojen koulutuksen, 13,5 % kaupallisen tai yhteiskunnallisen alan koulutuksen ja 12,9 % terveys- ja sosiaalialan koulutuksen. Nämä osuudet olivat selvästi suuremmat kuin vastaavat luvut miehillä (miehistä palvelualojen koulutus 5,5 %:lla, kaupallisen tai yhteiskunnallisen alan koulutus 5,2 %:lla ja terveys- ja sosiaalialan koulutus 1,3 %:lla). Vajaakuntoisiksi vuonna 2008 määritellyistä työnhakijoista lukumääräisesti suurin osa asui Uudellamaalla (taulukko 4). Seuraavaksi eniten heitä oli Varsinais-Suomessa. Suhteessa työvoimaan vuonna 2008 vajaakuntoisiksi merkittyjä työnhakijoita oli eniten Pohjois-Savossa, Etelä-Savossa ja Kainuussa. 2220 Taulukko 4. Vajaakuntoiseksi määriteltyjen työnhakijoiden ja työvoiman jakautuminen ELY-keskusalueiden mukaan vuonna 2008, lukumäärät (N) ja %-osuudet 16 Vajaakuntoisiksi 2008 Kaikki vajaakuntoiset Työvoima määritellyt ELY-keskusalue N %-osuus N %-osuus N %-osuus Uusimaa ,1 % ,6 % ,1 % Varsinais-Suomi ,4 % ,3 % ,8 % Häme ,9 % ,0 % ,8 % Pohjois-Pohjanmaa 993 7,8 % ,5 % ,9 % Pirkanmaa 966 7,5 % ,2 % ,0 % Pohjois-Savo 860 6,7 % ,0 % ,3 % Kaakkois-Suomi 845 6,6 % ,4 % ,6 % Keski-Suomi 630 4,9 % ,4 % ,8 % Satakunta 604 4,7 % ,6 % ,1 % Etelä-Pohjanmaa 567 4,4 % ,8 % ,4 % Pohjanmaa 531 4,1 % ,0 % ,6 % Etelä-Savo 516 4,0 % ,1 % ,6 % Pohjois-Karjala 471 3,7 % ,4 % ,8 % Lappi 405 3,2 % ,2 % ,2 % Kainuu 272 2,1 % ,1 % ,4 % Ahvenanmaa 29 0,2 % 202 0,2 % ,6 % Ei tietoa 60 0,5 % Yhteensä % % % Yleisimmät päädiagnoosit vajaakuntoisuuden taustalla olivat tuki- ja liikuntaelinsairaudet (36,5 % osuus), mielenterveyden häiriöt (29,9 %) sekä hermoston ja aistien sairaudet (8,1 %) (taulukko 5.). Kun lukuja verrataan kaikkien vajaakuntoisten työttömien työnhakijoiden vastaaviin lukuihin vuodelta 2008, on tältä osin eroja havaittavissa. Vuonna 2008 kaikkien työttömien vajaakuntoisten työnhakijoiden diagnooseista merkittävimpiä olivat tuki- ja liikuntaelinten sairaudet (35 % osuus), mielenterveyden häiriöt (23 %) sekä hengityselinten taudit (10 %)17. Taulukossa 5 on esitetty vajaakuntoiseksi vuonna 2008 määriteltyjen työnhakijoiden päädiagnoosien lukumäärät ja %-osuudet. 16 Lähde: TEM ja URA-tietojärjestelmä 17 TEM: Vajaakuntoisten työnvälitystilasto/vates-säätiö Näytä lisää
Miten tuetaan osatyökykyisen työllistymistä? Psykologi Tanja Josefsson, Tampereen TE-toimisto Projektipäällikkö Paula Salminen, Epilepsialiitto ry 24.4.2014 Kuka on osatyökykyinen Osatyökykyisyys (ent. Lisätiedot Työ- ja elinkeinohallinto kuntoutujan työllistymisen tukena
Työ- ja elinkeinohallinto kuntoutujan työllistymisen tukena Pori 4.5.2010 Regina Salkovic Palveluverkoston päällikkö PIRELY TE - toimiston johtaja, Sastamalan TE - toimisto Pirkanmaan ELY-keskus, Regina Lisätiedot Ammatillisen kuntoutuksen päivät Peurungassa 30.11.-1.12.2010. Ammatillisen kuntoutusprosessin. asiakaskohtaisen tietojärjestelmän avulla
Ammatillisen kuntoutuksen päivät Peurungassa 30.11.-1.12.2010 Ammatillisen kuntoutusprosessin tehostaminen sähköisen asiakaskohtaisen tietojärjestelmän avulla Matti Tuusa koulutuspäällikkö, YTL, Innokuntoutus Lisätiedot Työ- ja elinkeinotoimisto tänään
Työ- ja elinkeinotoimisto tänään Kiuruvesi 11.4.2013 Helena Määttälä 1 18.4.2013 Pohjois-Savon työ- ja elinkeinotoimisto Otsikko TE-TOIMISTO UUDISTUS 2013 Palveluverkko Palvelumalli perustuu kolmeen palvelulinjaan Lisätiedot Työ & työllisyys lukuja (maaliskuun 2012 luvut) Osatyökykyiset työmarkkinoille -seminaari. Krista Kiuru Asunto- ja viestintäministeri 7.5.
Osatyökykyiset työmarkkinoille -seminaari Krista Kiuru Asunto- ja viestintäministeri 7.5.2012 Työ & työllisyys lukuja (maaliskuun 2012 luvut) Työllisyysaste: 67,6 %, vuosimuutos +1,3 % - yks. Tavoite 2015: Lisätiedot Vajaakuntoiset TE-toimistojen asiakkaina. Patrik Kuusinen FT, ylitarkastaja Kuntoutuspäivät Helsinki 12.4.2011
Vajaakuntoiset TE-toimistojen asiakkaina Patrik Kuusinen FT, ylitarkastaja Kuntoutuspäivät Helsinki 12.4.2011 Mihin esitys perustuu? Kuntoutussäätiön tekemä tutkimus Vajaakuntoinen TE-toimiston asiakkaana Lisätiedot TEOS Sosiaalihuollon työelämäosallisuutta tukevan lainsäädännön ja palvelujärjestelmän uudistamistarpeita arvioivan työryhmän loppuraportti
SEGMENTTIAJATTELUA PALVELUN TAVOITTEET JA TOTEUTUS Koottu Henkilöasiakkuusstrategian loppuraportista JULKISEN TYÖVOIMAPALVELUN TAVOITTEITA Työllisyysasteen nostaminen Osaavaa työvoimaa joustavasti työnantajan Lisätiedot TE-PALVELU-UUDISTUKSEN JOHTAMISEN AJANKOHTAISFOORUMI 21.-22.8.2013. Hallitusneuvos Päivi Kerminen
TE-PALVELU-UUDISTUKSEN JOHTAMISEN AJANKOHTAISFOORUMI 21.-22.8.2013 Hallitusneuvos Päivi Kerminen Miten viemme TE-palvelu-uudistuksen maaliin? Tilanne nyt (1) Uudistus on kiinnostanut ja palautetta on tullut Lisätiedot Yleistä kuntouttamiseen liittyen
Työhön kuntoutumisen tukitoimet TE-hallinnossa 3.11.2015 1 Yleistä kuntouttamiseen liittyen Julkisen työ ja yrityspalvelulakiin liittyviä palveluita. Ovat toissijaisia palveluita eli aina ensin selvitettävä Lisätiedot Kela kuntouttaja 2009
Kela kuntouttaja 2009 1 Kelan kuntoutuspalvelut työ- ja toimintakyvyn Pohjois-Suomen vakuutusalue näkökulmasta Työ- ja toimintakyky Terveet työntekijät Työkykyongelmia ennakoivat merkit 100 % Kelan palvelut Lisätiedot Uudistetut julkiset työvoima- ja yrityspalvelut työnhaun ja työssä pysymisen tukena. Kaapelitehdas 11.2.2013 Ylitarkastaja Hanna Liski-Wallentowitz
Työ- ja elinkeinohallinnon uudet toimet syrjäytymisen ehkäisyssä ja työurien pidentämisessä. Ammatillisen kuntoutuksen päivät Verve, Oulu 18.9. 2014 Patrik Tötterman, FT, ylitarkastaja Työurien pidentäminen Lisätiedot Kelan työhönvalmennus. Päivi Väntönen Projektipäällikkö, Kela @vantonenpp paivi.vantonen@kela.fi 11.11.2014
Toimiiko ohjaus? Kokemuksia ja näkemyksiä kentältä Eveliina Pöyhönen 12.11.2010 1 Lähtökohta Vaikeassa työmarkkina-asemassa olevien henkilöiden palvelut ja niiden kehittäminen Pitkäaikaistyöttömät Vammaiset Lisätiedot Kaikki mukaan vammaisten ja osatyökykyisten työpanos työelämän käyttöön. Pauliina Lampinen Kuntoutuspäivät 23.3.2012
Kaikki mukaan vammaisten ja osatyökykyisten työpanos työelämän käyttöön Pauliina Lampinen Kuntoutuspäivät 23.3.2012 Vammaisten lasten ja nuorten tukisäätiö Säätiö tukee pitkäaikaissairaita/vammaisia lapsia Lisätiedot Sosiaalinen kuntoutuminen. 15.5.2012 Ilkka Peltomaa Etelä-Pirkanmaan työvoiman palvelukeskus
Sosiaalinen kuntoutuminen 15.5.2012 Ilkka Peltomaa Etelä-Pirkanmaan työvoiman palvelukeskus Työ- ja elinkeinopalvelut Työ- ja elinkeinotoimiston uusi palvelumalli rakentuu kolmeen palvelulinjaan ja yrityslähtöisyyden Lisätiedot KAIKILLE TYÖTÄ JA TEKEMISTÄ? VÄLITYÖMARKKINAT AKTIIVISENA JA JOUSTAVANA RATKAISUNA. Hallitusneuvos Päivi Kerminen
KAIKILLE TYÖTÄ JA TEKEMISTÄ? VÄLITYÖMARKKINAT AKTIIVISENA JA JOUSTAVANA RATKAISUNA Hallitusneuvos Päivi Kerminen RAKENNETYÖTTÖMYYTTÄ KOSKEVAT KEHITTÄMISLINJAUKSET 1. Ongelmalähtöisestä tarkastelusta vahvuuksien Lisätiedot Työvalmennuksella tukea työssä jatkamiseen. Kirsi Leppänen Vastaava työvalmentaja Mehiläinen Työelämäpalvelut
Työvalmennuksella tukea työssä jatkamiseen Kirsi Leppänen Vastaava työvalmentaja Mehiläinen Työelämäpalvelut Työkyky määräytyy suhteessa työhön Sopiva työ tukee kaikkien ihmisten hyvinvointia myös useimmista Lisätiedot Tutkimuksen tavoitteet
Tutkimuksen tavoitteet Tutkimuksen tavoitteena oli selvittää, miten organisaatioissa tuettiin osatyökykyisten työllistymistä ja työssä jatkamista ja mitkä tekijät estivät tai edistivät sitä. Tutkimuskysymyksiä Lisätiedot Työtä vai työelämäosallisuutta?
Työtä vai työelämäosallisuutta? Ajankohtaista osatyökykyisten työllistymisen toimintaohjelmasta. Työharjoittelu portti työelämään -projektin verkostoseminaari Invalidiliiton Käpylän kuntoutuskeskus 13.3.2013 Lisätiedot TE-palvelut työllistymisen tukena. Uudenmaan ELY-keskus Jani Lehto
TE-palvelut työllistymisen tukena Uudenmaan ELY-keskus Jani Lehto 5.11.2013 TE-palvelut Vuoden 2013 alusta TE-toimiston palvelut ovat nimeltään työ- ja elinkeinopalvelut (TE-palvelut) TE-palvelut määritellään Lisätiedot Nuorisotakuun määritelmä
Nuorisotakuun tilanne 14.5.2014 Ylijohtaja Tuija Oivo Nuorisotakuu työryhmän puheenjohtaja TEM/Työllisyys ja yrittäjyysosasto Nuorisotakuun määritelmä Jokaiselle alle 25-vuotiaalle nuorelle ja alle 30-vuotiaalle Lisätiedot Pitkäaikaistyöttömyydestä Uudenmaan ELY-keskuksen alueella
Pitkäaikaistyöttömyydestä Uudenmaan ELY-keskuksen alueella Jaakko Pesola Yksikön päällikkö Uudenmaan ELY-keskus www.ely-keskus.fi/uusimaa Metropolialueen sosiaalisen eheyden koordinaatioryhmän kokous 22.10.2010 Lisätiedot Työvoima- ja elinkeinopolitiikan lainsäädännön ja rakenteen uudistaminen Laki julkisesta työvoima- ja yrityspalvelusta 916/2012
Työvoima- ja elinkeinopolitiikan lainsäädännön ja rakenteen uudistaminen Laki julkisesta työvoima- ja yrityspalvelusta 916/2012 Kuntoutusasiain neuvottelukunta, STM 24.4.2013 Patrik Tötterman, FT, ylitarkastaja Lisätiedot Pitkäaikaistyöttömien kuntoutus
Pitkäaikaistyöttömien kuntoutus Peppi Saikku Valtakunnalliset kuntoutuspäivät 12.-13.4.2011/ Helsinki Mitä tiedetään pitkäaikaistyöttömien kuntoutuksesta? Mitkä asiat selittävät nykyistä tilannetta? Millaisia Lisätiedot Ammatillinen kuntoutus työhön paluun tukena
Ammatillinen kuntoutus työhön paluun tukena Työhön paluu tutkimuksen ja käytännön haasteena 18.3.2014 Marjukka Aaltonen, kuntoutusjohtaja, Kiipulan kuntoutuskeskus marjukka.aaltonen@kiipula.fi, puh. 050 Lisätiedot TE-palvelut ja validointi
TE-palvelut ja validointi Mestari2013 - Sinut on tunnistettu! koulutuspolitiikan seminaari 26.-27.11.2013 TE-PALVELUIDEN UUDISTAMINEN v. 2013- TE-PALVELUT JA VALIDOINTI EPÄVIRALLISEN JA ARKIOPPIMISEN TIETOJEN, Lisätiedot Osatyökykyisten TE-palvelut
Osatyökykyisten TE-palvelut YHTEISTYÖFOORUMI Työllisyyspoliittiset hankkeet ja TE-palvelut 23.9.2014 Ilkka Rantanen asiantuntija, työkykykoordinaattori Pirkanmaan TE-toimisto, Yksilöllisesti tuettu työnvälitys Lisätiedot HE laiksi työllistymistä edistävästä monialaisesta yhteispalvelusta 8.10.2014
HE laiksi työllistymistä edistävästä monialaisesta yhteispalvelusta 8.10.2014 Lainsäädännön tavoitteet Pitkäaikaistyöttömyyden vähentäminen Kuntien ja valtion työnjaon selkeyttäminen ja yhteistyön kehittäminen Lisätiedot Kommenttipuheenvuoro: TYÖLLISTÄMISVASTUU KUNNILLE 2015. Valtakunnalliset aikuissosiaalityön päivät 9.1.2014 Ylitarkastaja Hanna Liski-Wallentowitz
Kommenttipuheenvuoro: TYÖLLISTÄMISVASTUU KUNNILLE 2015 Valtakunnalliset aikuissosiaalityön päivät 9.1.2014 Ylitarkastaja Hanna Liski-Wallentowitz Kunta työttömien aktivoijana Esityksen sisältö Pitkään Lisätiedot KELAn tukema kuntoutus
KELAn tukema kuntoutus Valtakunnallinen opiskeluterveydenhuollon koulutuspäivä 11.2.2009 YTHS ja SKNLY Elina Kinnunen, LL, psykiatrian erikoislääkäri, asiantuntijalääkäri Kela, Lounais-Suomen Aluekeskus Lisätiedot Työelämä 2020 monimuotoisen työyhteisön mahdollisuudet 11.6.2014 Ritva Sillanterä, Satakunnan ELY-keskus
Työelämä 2020 monimuotoisen työyhteisön mahdollisuudet 11.6.2014 Ritva Sillanterä, Satakunnan ELY-keskus Palkkatuki (vamman tai sairauden perusteella) Työolosuhteiden järjestelytuki Ritva Sillanterä 11.6.2014 Lisätiedot Muutos 22! -koulutus 7.3.2013
Muutos 22! -koulutus 7.3.2013 TE-palvelujen uudistus - TE-palvelu-uudistuksen lähtökohdat, tavoitteet ja mahdollisuudet Kehittämispäällikkö Seija Sädemaa, Satakunnan ELY-keskus, TYO 1 Esityksen rakenne Lisätiedot Sosiaalitoimi työllistymisen tukena 11.11.2014
Sosiaalitoimi työllistymisen tukena 11.11.2014 Järvenpään kaupunki Tanja Bergman 11.11.2014 - Työllistymisen palvelut Järvenpäässä & Aikuissosiaalityön rooli - Työikäisten sosiaalityö Järvenpäässä / muutossosiaalityö Lisätiedot KYKY. Kelan Kyky-hanke. Asiakkaan kanssa - ajoissa ja aktiivisesti
KYKY Kelan Kyky-hanke Asiakkaan kanssa - ajoissa ja aktiivisesti Hankkeen osat KYKY Kyky 1 Työkykyprosessi Työkykyneuvonta Sidosryhmätyö Kyky 2 Sairaan lapsen tai vammaisen prosessi Vammaisen henkilön Lisätiedot VIRTA OULU HANKE Työttömien työ- ja toimintakyvyn arviointi. 4.10.2013 Pirjo Nevalainen
VIRTA OULU HANKE Työttömien työ- ja toimintakyvyn arviointi 4.10.2013 Pirjo Nevalainen Lähtökohtia kehittämiselle Yhä enemmän työttömiä asiakkaita ohjautuu kunnan sosiaali- ja terveyspalveluihin erilaisiin Lisätiedot Psykoanalyyttinen psykoterapia julkisella sektorilla tänään ja huomenna. Kelan kuntoutuspsykoterapiat
Psykoanalyyttinen psykoterapia julkisella sektorilla tänään ja huomenna Kelan kuntoutuspsykoterapiat EFPP, Helsinki 26.9.2008 Asiantuntijalääkäri Kirsi Vainiemi Vajaakuntoisten ammatillinen kuntoutus, Lisätiedot REKRYTOINTIONGELMAT SEKÄ TYÖVOIMAN KYSYNTÄ JA TARJONTA TYÖVOIMATOIMISTOISSA Tilanne syyskuussa 2009
Työpolitiikan rooli alueiden kehittämisessä Työministeri Lauri Ihalainen Alue- ja rakennepolitiikan ajankohtaispäivät 28.11.2012 Työ & työllisyys lukuja (lokakuu 2012) Työlliset (Tilastokeskus TK): 2 467 Lisätiedot Projektipäällikkö Raija Tiainen Tutkimuspäällikkö Nina Nevala. Ohjelma, joka kannattaa. www.stm.fi/osatyokykyiset
Projektipäällikkö Raija Tiainen Tutkimuspäällikkö Nina Nevala Ohjelma, joka kannattaa. www.stm.fi/osatyokykyiset Osatyökykyiset työssä -ohjelma, OSKU Osku-tiimi, STM Päivi Mattila-Wiro, ohjelmajohtaja Lisätiedot Nuorten tukeminen on Kelan strateginen painopiste. Liisa Hyssälä Pääjohtaja Kela
Nuorten tukeminen on Kelan strateginen painopiste Liisa Hyssälä Pääjohtaja Kela Kelan rooli nuorisotakuun toimeenpanossa Sidosryhmien (ELY-keskukset, TE-toimistot, kunnat) ja Kelan vakuutuspiirien odotukset Lisätiedot TE-palvelut. Uudenmaan ELY-keskus Jani Lehto
TE-palvelut Uudenmaan ELY-keskus Jani Lehto 5.11. TE-palvelut perustuvat lakiin julkisista työvoima- ja yrityspalveluista TE-palvelut ovat julkisia työ- ja elinkeinopalveluita, joita tarjoavat Työ- ja Lisätiedot RR-HAKUINFO Varsinais-Suomi
RR-HAKUINFO Varsinais-Suomi ESR-sisällöt Pekka Stenfors Keski-Suomen ELY-keskus/ Turku 13.6.2014 Hallinnon muutokset ESR-rakennerahastohallinto Varsinais-Suomen osalta 1.1.2014 alkaen Keski-Suomen ELY-keskuksessa Lisätiedot Tutkimus terveydestä, työkyvystä ja lääkehoidosta. Tutkimuksen keskeisimmät löydökset Lehdistömateriaalit
Tutkimus terveydestä, työkyvystä ja lääkehoidosta Tutkimuksen keskeisimmät löydökset Lehdistömateriaalit Tutkimuksen taustaa Aula Research Oy toteutti Lääketeollisuus ry:n toimeksiannosta tutkimuksen suomalaisten Lisätiedot Avustajatoiminta työllistämisen ja kouluttautumisen tukena
Avustajatoiminta työllistämisen ja kouluttautumisen tukena Mitä mahdollisuuksia yhteiskunnalla on sotainvalidien ja veteraanien vanhustenhuoltoon, Keski-Suomen yhteistyöseminaari 10.5.2012 Kehittämispäällikkö Lisätiedot Työllisyyden hoidon kenttä
Työllisyyden hoidon kenttä - Miten peli saadaan sujumaan? Satakunnan ELY-keskuksen kehittämisryhmien tavoitteet pähkinänkuoressa Tukea TE-toimistojen toimintaa ja asiakaspalvelua 24.8.2010 Seija Sädemaa, Lisätiedot Nuorisotakuun toimeenpano TE-palveluissa
Sosiaali- ja terveysministeriön toimet kuntouttavan työtoiminnan kehittämisessä Eveliina Pöyhönen Sosiaalisesti kestävä Suomi 2020 Sosiaalisesti kestävä yhteiskunta kohtelee kaikkia reilusti vahvistaa Lisätiedot Työpaikkavalmentaja osatyökykyisen henkilön työllistymisen tukena Työpaikkavalmentajien ja heidän esimiesten näkemyksiä työpaikkavalmentajuudesta
Työpaikkavalmentaja osatyökykyisen henkilön työllistymisen tukena Työpaikkavalmentajien ja heidän esimiesten näkemyksiä työpaikkavalmentajuudesta Kristiina Leppänen 3.12.2014 Opinnäytetyö kevät 2014 Sosiaalialan Lisätiedot AJANKOHTAISTA JA HALLITUSOHJELMAA. Hallitusneuvos Päivi Kerminen TEM
AJANKOHTAISTA JA HALLITUSOHJELMAA Hallitusneuvos Päivi Kerminen TEM Hallituksen työllisyystavoite Työllisyysaste 72 prosenttiin ja työttömyysaste 5 prosenttiin vaalikauden loppuun mennessä. Toimiin kuuluu Lisätiedot Green Care seminaari. Kokkolan työvoiman palvelukeskus. 10.4.2013 Toimisto Otsikko
Green Care seminaari Kokkolan työvoiman palvelukeskus 1 Kokkolan työvoiman palvelukeskus (TYP) Työvoiman palvelukeskus on TE-toimiston, kaupungin sekä KELAN yhteinen palveluyksikkö Tavoitteena on moniammatillisesti Lisätiedot Tietoa, neuvontaa ja ohjausta työelämään 26.1.2011 Oulu
Kuinka vammainen nuori työllistyy? Antti Teittinen Kehitysvammaliitto ry. Lähtökohdat Esitelmä perustuu tutkimukseen Ekholm E, Teittinen A. Vammaiset nuoret ja työntekijäkansalaisuus. Osallistumisen esteitä Lisätiedot Manner-Suomen ESR ohjelma
Manner-Suomen ESR ohjelma Toimintalinja 1: Työorganisaatioiden, työssä olevan työvoiman ja yritysten kehittäminen sekä yrittäjyyden lisääminen (ESR) Kehittää pk-yritysten valmiuksia ennakoida ja hallita Lisätiedot Kelan TYP-toiminta KELA 20.4.2016
Kelan TYP-toiminta KELA 20.4.2016 Työllistymistä edistävä monialainen yhteispalvelu (TYP) Työllistymistä edistävää monialaista yhteispalvelua (TYP) koskeva laki (1369/2014) tuli täysimääräisesti voimaan Lisätiedot Laki työllistymistä edistävästä monialaisesta yhteispalvelusta Työmarkkinatuen rahoitusvastuun muutos
Laki työllistymistä edistävästä monialaisesta yhteispalvelusta Työmarkkinatuen rahoitusvastuun muutos Työ- ja elinkeinoministeriö Hallitusneuvos Päivi Kerminen Pitkäaikaistyöttömien ja muiden heikossa Lisätiedot työkyvyttömyyseläkkeistä
FINNISH CENTRE FOR PENSIONS KANSAINVÄLINEN VAMMAISNAISSEMINAARI 12.3.2008 Kuvitettua Naisten tietoa työkyky ja työkyvyttömyyseläkkeistä työkyvyttömyyseläkkeet Raija Gould Raija Gould Eläketurvakeskus Eläketurvakeskus Lisätiedot Laki työllistymistä edistävästä monialaisesta yhteispalvelusta. Työmarkkinatuen rahoitusvastuun muutos
Laki työllistymistä edistävästä monialaisesta yhteispalvelusta Työmarkkinatuen rahoitusvastuun muutos Pohjois-Pohjanmaan TE-toimisto 17.03.2015 Marita Rimpeläinen-Karvonen Taustalla olevat hallituksen Lisätiedot Tallamaria Maunu, erikoissuunnittelija työ- ja elinkeinoministeriö puh. 050 433 1011 Liittyy: HE 51/2015 vp
Eduskunnan työelämä- ja tasaarvovaliokunnan kuuleminen 19.11.2015 klo 12.15 Tallamaria Maunu, erikoissuunnittelija työ- ja elinkeinoministeriö puh. 050 433 1011 Liittyy: HE 51/2015 vp Vuorotteluvapaasijaisena Lisätiedot Työttömät* työnhakijat ELY-keskuksittain
Työttömät* työnhakijat ELY-keskuksittain Yleisimmät akavalaistutkinnot 2014/6 ja 2015/6 Ekonomisti Heikki Taulu Koko maa 6255 696 6951 3602 860 4462 3621 482 4103 2632 340 2972 2289 306 2595 2103 460 2563 Lisätiedot Väyliä Työelämään. Tietoa työnantajalle
Väyliä Työelämään Tietoa työnantajalle Sisällysluettelo Diili 4-5 Hankkeen tavoitteena on auttaa ammattikoulutettuja alle 29-vuotiaita työnhakijoita työllistymään hyödyntäen työvoimahallinnon palveluita Lisätiedot Syrjäytymisvaarassa olevien nuorten parempi integrointi nuorisotakuuseen Tuija Oivo Ylijohtaja TEM/ Työllisyys- ja yrittäjyysosasto
Syrjäytymisvaarassa olevien nuorten parempi integrointi nuorisotakuuseen 7.11.2013 Tuija Oivo Ylijohtaja TEM/ Työllisyys- ja yrittäjyysosasto Nuorten työttömyys on kasvanut 2012 Syyskuun lopussa 29 721 Lisätiedot TE-palvelut ja ammatillinen kuntoutus
TE-palvelut ja ammatillinen kuntoutus Uudenmaan ELY-keskus Jani Lehto 11.9.2014 TE-palvelut perustuvat lakiin julkisista työvoima- ja yrityspalveluista TE-palvelut ovat julkisia työ- ja elinkeinopalveluita, Lisätiedot Mitä sitten, jos työkyky ei riitä avoimille työmarkkinoille? Paula Salminen 17.2.2014
Mitä sitten, jos työkyky ei riitä avoimille työmarkkinoille? Paula Salminen 7.2.204 Epilepsiaa sairastavien työllisyysongelmien tunnistaminen oikea työllistämisinterventio. Ei ongelmia: kohtaukset ovat Lisätiedot REKRYTOINTIONGELMAT SEKÄ TYÖVOIMAN KYSYNTÄ JA TARJONTA TYÖVOIMATOIMISTOISSA Tilanne syyskuussa 2008
Työ- ja elinkeinoministeriö SET/TUTE 26.11.2008 Mika Tuomaala REKRYTOINTIONGELMAT SEKÄ TYÖVOIMAN KYSYNTÄ JA TARJONTA TYÖVOIMATOIMISTOISSA Tilanne syyskuussa 2008 1. Avointen työpaikkojen sekä rekrytointiongelmien Lisätiedot Työkokous työ- ja toimintakyvyn arvioinnista välityömarkkinoilla 17.11.2014 Kainuu. Petri Puroaho
Työkokous työ- ja toimintakyvyn arvioinnista välityömarkkinoilla 17.11.2014 Kainuu Petri Puroaho Vates-säätiö (1993 -) Asiantuntijaorganisaatio, joka toimii vammaisten, pitkäaikaissairaiden ja osatyökykyisten Lisätiedot Yhteenveto Oppituki-hankkeen kyselystä sidosryhmille
Yhteenveto Oppituki-hankkeen kyselystä sidosryhmille Sidosryhmätyöpaja 4.9.2013 Koulutuspäällikkö Matti Tuusa 10.9.2013 1 Kyselyn tuloksia 10.9.2013 2 Taustatiedot Kysely lähetettiin 18 henkilölle, joista Lisätiedot Työllisyys- ja elinkeinopoliittiset linjaukset uudessa hallitusohjelmassa. Työmarkkinaneuvos Kimmo Ruth TEM/Työllisyys- ja yrittäjyysosasto 22.9.
Työllisyys- ja elinkeinopoliittiset linjaukset uudessa hallitusohjelmassa Työmarkkinaneuvos Kimmo Ruth TEM/Työllisyys- ja yrittäjyysosasto 22.9.2011 TEM:n konsernistrategia Syvenevä globalisaatio Edistämme Lisätiedot Toimijoiden yhteistyö työkykyongelmien hallinnassa
Toimijoiden yhteistyö työkykyongelmien hallinnassa Ammattilaisten haastatteluihin perustuva tutkimus Jyri Liukko ja Niina Kuuva 27.5.2015 Neuroliiton seminaari, Scandic Park, Helsinki Tutkimusasetelma Lisätiedot Asiakkaan kanssa ajoissa ja aktiivisesti!
Asiakkaan kanssa ajoissa ja aktiivisesti! Kelan syvennetyt asiakasprosessit Mats Enberg Vakuutuspiirin johtaja Länsi-Uudenmaan vakuutuspiiri 24.9.2014 2 Työkykyneuvonta Kelan tarjoaa uutta työhön paluuta Lisätiedot Osaajat kohtaavat seminaari 24.1.2007. Tarja Tuominen. 24.1.2007 Osaava henkilöstö - menestyvät yritykset 1
Osaajat kohtaavat seminaari 24.1.2007 Tarja Tuominen 1 Esityksen rakenne EK:n työvoimatiedustelu 2006 henkilöstömäärän kehitys (lokakuu 2006-lokakuu 2007) EK:n koulutus- ja työvoimapoliittiset linjaukset Lisätiedot Lähivuosien keskeinen haaste
Dialoogiteema: Paraneeko vammaisten ja pitkäaikaissairaiden työhön pääsy? Miten työelämä 2020 hankkeessa mahdollistetaan nyt työelämän ulkopuolella olevien työhön pääsy? VATES-PÄIVÄT 9.4.2014 Margita Klemetti Lisätiedot Suomalaisen työpolitiikan linja
Suomalaisen työpolitiikan linja - Työmarkkinoiden muutostilanne ja haasteet - Suomalaisen työpolitiikan kokonaisuus ja tavoitteet - Suomen työmarkkinareformin lähtökohtia - Hallituksen periaatepäätös Työministeri Lisätiedot 9.10.2007. Esitämme talousarvioon seuraavia täsmennyksiä ja kohdennuksia:
9.10.2007 Eduskunnan työelämä- ja tasa-arvovaliokunnalle VATES-säätiö pitää hallituksen esitystä valtion talousarvioksi vuodelle 2008 (HE 62/2007 vp) ja siihen liittyviä työllisyyspoliittisia linjauksia Lisätiedot Välityömarkkinoiden koordinointi. Eija Ahava 23.9.2014 Pirkanmaan työ- ja elinkeinotoimisto
Välityömarkkinoiden koordinointi Eija Ahava 23.9.2014 Pirkanmaan työ- ja elinkeinotoimisto Välityömarkkinakoordinaattorin tehtävät Välityömarkkinatoimijoiden segmentointi, tietojen päivittäminen ja tietojen Lisätiedot Kuntoutus Paltamon työllisyyskokeilussa
Kuntoutus Paltamon työllisyyskokeilussa Riitta-Liisa Kokko & Peppi Saikku 26.11.2013 Kuntoutus Paltamon työllisyyskokeilussa / Riitta-Liisa Kokko & Peppi Saikku 1 Tutkimuksen näkökulma Työikäisten kuntoutuksella Lisätiedot Kaakkois-Suomen ELY-keskus toteaa lausunnossaan seuraavaa (TE-toimistojen kommentit omana kohtanaan lausunnon lopussa):
LAUSUNTO KASELY/498/00.02.00/2012 10.8.2012 Työ- ja elinkeinoministeriö Viite Asia TEMin lausuntopyyntö; luonnos hallituksen esitykseksi laiksi julkisesta työvoima- ja yrityspalvelusta sekä eräiden siihen Lisätiedot Työ on parasta sosiaaliturvaa. Tuetun työllistymisen markkinat Finlandia-talo 4.8.2011 Sosiaali- ja terveysministeri Paula Risikko
Työ on parasta sosiaaliturvaa Tuetun työllistymisen markkinat Finlandia-talo 4.8.2011 Sosiaali- ja terveysministeri Avoin, oikeudenmukainen ja rohkea Suomi Jyrki Kataisen hallituksen tavoitteena on välittävä Lisätiedot Pohjanmaan työ- ja elinkeinotoimisto
Pohjanmaan työ- ja elinkeinotoimisto Pohjanmaan työ- ja elinkeinotoimisto aloitti toimintansa 1.1.2013 Pohjanmaan TE-toimisto yhdisti Pohjanmaan ELY-keskuksen alueella toimivat Suupohjan, Vaasan, Pietarsaaren, Lisätiedot Vammaispalveluhankkeen kysely kuntien työntekijöille
Vammaispalveluhankkeen kysely kuntien työntekijöille toteutus touko-syyskuussa 2012 suomeksi ja ruotsiksi lähetettiin hankealueen kuntien, kuntayhtymien ja yhteistoimintaalueiden vammaispalvelun sosiaalityöntekijöille Lisätiedot Työympäristön ja työhyvinvoinnin linjaukset vuoteen 2020
Työympäristön ja työhyvinvoinnin linjaukset vuoteen 2020 Ikäjohtamisen seminaari Tampereen yliopisto, 20.3.2012 Lars-Mikael Bjurström 21.3.2012 Taustaa linjausten valmistelulle Työsuojelustrategia 1998 Lisätiedot Taustatilaisuus nuorisotakuusta. Varatoimitusjohtaja Tuula Haatainen 3.4.2013
Taustatilaisuus nuorisotakuusta Varatoimitusjohtaja Tuula Haatainen 3.4.2013 Nuorisotakuu on tapa toimia uudella tavalla Nuorisotakuu ei ole laki vaan tapa toimia saumattomassa yhteistyössä Toteutus nykyjärjestelmää Lisätiedot KELAN AVO- JA LAITOSMUOTOISEN KUNTOUTUKSEN STANDARDI
KANSANELÄKELAITOS Terveysosasto Kuntoutusryhmä KELAN AVO JA LAITOSMUOTOISEN KUNTOUTUKSEN STANDARDI KUNTOUTUSTARVESELVITYKSEN PALVELULINJA Voimassa 1.1.2011 alkaen SISÄLLYS Sivu I YLEISET PERIAATTEET Kuntoutustarveselvitys...1 Lisätiedot Sosiaalihuoltona toteutettava työhönvalmennus
Sosiaalihuoltona toteutettava työhönvalmennus Työ kuuluu kaikille! 17.9.2015 Vaikuttamistoiminnan päällikkö Marika Ahlstén, Kehitysvammaliitto Sosiaalihuollon rooli vammaisten työllistymisen tukemisessa Lisätiedot HE laiksi työllistymistä edistävästä monialaisesta yhteispalvelusta 8.10.2014
HE laiksi työllistymistä edistävästä monialaisesta yhteispalvelusta 8.10.2014 Lainsäädännön tavoitteet Pitkäaikaistyöttömyyden vähentäminen Kuntien ja valtion työnjaon selkeyttäminen ja yhteistyön kehittäminen Lisätiedot Kaupunginvaltuusto 69 02.04.2013 Kaupunginhallitus 255 30.09.2013 Kaupunginhallitus 52 10.02.2014
Kaupunginvaltuusto 69 02.04.2013 Kaupunginhallitus 255 30.09.2013 Kaupunginhallitus 52 10.02.2014 Vasemmistoliiton valtuustoryhmän aloite työpaikkojen avaamisesta nuorten yhteiskuntatakuun piiriin kuuluville Lisätiedot TYÖVOIMAN MAAHANMUUTTO - TE-TOIMISTOJEN PALVELUIDEN KEHITTÄMINEN. Kansainvälisten opiskelijoiden uraohjaus 22.5.2013. Anne Kumpula
TYÖVOIMAN MAAHANMUUTTO - TE-TOIMISTOJEN PALVELUIDEN KEHITTÄMINEN Kansainvälisten opiskelijoiden uraohjaus 22.5.2013 Anne Kumpula 2000 1800 1600 1400 1858 Pirkanmaan maahanmuuttajat työllisyyskoodin mukaan Lisätiedot Kokemuksia työhönvalmennuksesta: kenelle, miten ja millaisin tuloksin? Leena Toivonen Kiipulan koulutus- ja kuntoutuskeskus Urasuuntapalvelut
Kokemuksia työhönvalmennuksesta: kenelle, miten ja millaisin tuloksin? Leena Toivonen Kiipulan koulutus- ja kuntoutuskeskus Urasuuntapalvelut 1 Mitä työhönvalmennus on? 1990-luvun puolivälistä lähtien Lisätiedot Voiko TK1 ja TK2- hankkeiden pohjalta tehdä johtopäätöksiä ASLAK:n ja TYK:n kehittämissuunnista?
Voiko TK1 ja TK2- hankkeiden pohjalta tehdä johtopäätöksiä ASLAK:n ja TYK:n kehittämissuunnista? Kela, terveysosasto, kuntoutusryhmä Leena Penttinen, KM, TtM, suunnittelija Ammatillisen kuntoutuksen päivät Lisätiedot Heikossa työmarkkina-asemassa olevien palvelut seitsemässä Euroopan maassa. Timo Spangar Spangar Negotiations timo.spangar@kolumbus.
Heikossa työmarkkina-asemassa olevien palvelut seitsemässä Euroopan maassa Timo Spangar Spangar Negotiations timo.spangar@kolumbus.fi Tiimi Robert Arnkil, Tmi Arnkil Dialogues Esa Jokinen, Tmi Benefit Lisätiedot Vaikeasti työllistyvien tukeminen välityömarkkinoilla
Vaikeasti työllistyvien tukeminen välityömarkkinoilla Eveliina Pöyhönen Keitä ovat vaikeasti työllistyvät henkilöt? Ei yhtenäistä määritelmää voi tarkoittaa pitkäaikaistyöttömiä, vammaisia, osatyökykyisiä Lisätiedot Valtti Työpaja, Kankaanpää 28.5.2014. Petri Puroaho, Vates-säätiö
Valtti Työpaja, Kankaanpää 28.5.2014 Petri Puroaho, Vates-säätiö Puheenvuoron sisältö Vates-säätiö ja sen toiminnan päämäärät Välityömarkkinat ja sen toimijat Vammaisten ja osatyökykyisten työllistyminen Lisätiedot KAINUULAISET VÄLITYÖMARKKINAT MURROKSESSA. KAIRA-hanke -Vaikuttavuutta Kainuun rakennetyöttömyyden purkamiseen (S10179)
KAINUULAISET VÄLITÖMARKKINAT MURROKSESSA KAIRA-hanke -Vaikuttavuutta Kainuun rakennetyöttömyyden purkamiseen (S10179) KAIRA-HANKE Hallinnoija Kainuun maakunta -kuntayhtymä Kesto 2008 2010, optio vuoteen Lisätiedot Vammaiset ja pitkäaikaissairaat ihmiset kuntien työllistämispalveluissa
Vammaiset ja pitkäaikaissairaat ihmiset kuntien työllistämispalveluissa Vaikeasti työllistyvät kunnissa -seminaari VATES-säätiö Simo Klem 18.1.2011 Vates-säätiön selvitys Askel-hankkeessa Arvioitiin vammaisten Lisätiedot Työhön paluuseen liittyvät haasteet ja mahdollisuudet ammatillisessa kuntoutuksessa
Työhön paluuseen liittyvät haasteet ja mahdollisuudet ammatillisessa kuntoutuksessa Ennakkotuloksia julkisen sektorin työntekijöiden kuntoutusprosessista Ammatillinen kuntoutus Voidaan myöntää, jos lääkäri Lisätiedot Tukea opiskelijan työllistymiseen tietoa opettajalle
Tukea opiskelijan työllistymiseen tietoa opettajalle 2 Milloin opiskelija voi tarvita tukea työllistymiseen? Miten oppilaitoksessa voidaan ohjata työllistymisessä? Ammatillisen koulutuksen tavoitteena Lisätiedot TE-toimistouudistuksen tilanne SeutuYp koordinaattoreiden työkokous 20.3.2012