Source: http://senadosalta.gob.ar/versiones-taquigraficas/versiones-taquigraficas-2017/07-12-2017/
Timestamp: 2018-08-15 01:36:17
Document Index: 262248679

Matched Legal Cases: ['artículo 52', 'artículo 2', 'artículo 124', 'artículo 27', 'artículo 204', 'Artículo 1', 'artículo 13', 'artículo 15', 'artículo 1', 'artículo 2', 'artículo 174', 'Artículo 1', 'artículo 1', 'artículo 14', 'artículo 3', 'artículo 25', 'Artículo 25', 'artículo 174', 'artículo 19']

07/12/2017 | Cámara de Senadores de Salta
diciembre 15, 2017 abril 15, 2018 admin
Sr. Secretario (López Mirau).- “Salta, 3 de diciembre de 2017. Señor Vicepresidente Primero, en ejercicio de la Presidencia de la Cámara de Senadores. Don Mashur Lapad. Su despacho. Me dirijo a Ud. en los autos caratulados: “Vicepresidente Primero en ejercicio de la Presidencia de la Cámara de Senadores solicita reemplazo de Dn. Miguel Andrés Costas Zottos” – Expediente Nº 6732/17 de trámite por ante este Tribunal Electoral de la Provincia, a fin de remitirle copia certificada de la Resolución dictada por este Tribunal contenida en Acta Nº 7361 donde se establece que a la ciudadana Da. Nora Patricia Canunni, M.I. Nº 13.520.769, le corresponde cubrir la vacante producida por la renuncia del Senador por el departamento General San Martín Dn. Miguel Andrés Costas Zottos. Saludo a Ud. atentamente. Teresa Ovejero Cornejo Secretaria del Tribunal Electoral.”
“ACTA Nº 7.361. En la ciudad de Salta, a los 6 días del mes de diciembre del año dos mil diecisiete, reunidos en la sede del Tribunal Electoral de la Provincia, los señores Miembros que suscriben la presente con la Presidencia del Dr. Guillermo Alberto Catalano, en los autos caratulados: “Vicepresidente Primero en ejercicio de la Presidencia de la Cámara de Senadores solicita reemplazo de Dn. Miguel Andrés Costas Zottos – expediente Nº 6732/17. Dijeron: Que el Vicepresidente Primero en ejercicio de la Presidencia de la Cámara de Senadores, acompaña Resolución Nº 245/17 donde se acepta la renuncia de Dn. Miguel Andrés Costas Zottos. Que por Resolución contenida en Acta Nº 6859 de fecha 21 de abril de 2015, este Tribunal proclamó la lista de candidatos titulares y suplentes por el “Frente Justicialista Renovador para la Victoria” y de acuerdo al artículo 52 de la Ley 7697 y modificatoria, quedó automáticamente oficializada para las elecciones de autoridades provinciales y municipales del 17 de mayo de 2015. Allí se estableció que, la ciudadana que le sigue en el orden a Dn. Miguel Andrés Costas Zottos, en calidad de Senadora por el departamento San Martín, es Da. Nora Patricia Canunni, M.I. Nº 13.520.779. Que dicha Resolución que se encuentra firme, se dictó por aplicación de lo estatuido por el Art. 58 de la Constitución Provincial y las disposiciones pertinentes de las Leyes Nros. 6444 y 7697 y modificatorias. En consecuencia, corresponde estar a lo allí dispuesto e informar en tal sentido a la Cámara de Senadores de la Provincia de Salta. Por ello, el Tribunal Electoral de la Provincia. Resuelve: I. Establecer que a la ciudadana Da. Nora Patricia Canunni, M.I. Nº 13.520.779, le corresponde cubrir la vacante producida por la renuncia del Senador por el departamento San Martín Dn. Miguel Andrés Costas Zottos. II. Mandar se registre y notifique. Con lo que terminó el acto, firman los señores Miembros por ante mí, Secretaria que certifico. Guillermo Alberto Catalano Presidente del Tribunal Electoral. Ernesto Samson, Adriana Rodríguez, Mirta Inés Regina, Vocales del Tribunal Electoral. Ante mí: Teresa Ovejero Cornejo Secretaria del Tribunal Electoral”.
Sr. Presidente (Lapad).- Conforme a lo establecido en el artículo 2º del Reglamento de Cámara, se invita a los señores senadores a proponer una Comisión de Poderes ad-hoc de tres miembros (dos por la mayoría y uno por la minoría), a fin de que emita dictamen sobre la validez del título.
– Es la hora 13 y 15.
– A la hora 13 y 16:
La Comisión de Poderes, ha examinado el Título de la señora Senadora Suplente Electa por el departamento General San Martín, Da. Nora Patricia Canunni, MI Nº 13.520.779, y en virtud a la validez del mismo, aconseja su incorporación al Cuerpo, previo formal juramento, atento al artículo 124 de la Constitución Provincial y artículos 3º y 4º del Reglamento de esta Cámara. Firman los Senadores Ernesto Ángel Gómez, José Antonio Ibarra, Roberto Enrique Gramaglia y Diego Pérez.
Sr. Presidente (Lapad).- Seguidamente se procederá a tomar el juramento. Invito al Secretario Institucional a acompañar a la señora Nora Patricia Canunni a prestar juramento.
– El señor Secretario Institucional acompaña a la señora Nora Patricia Canunni al estrado.
Sr. Presidente (Lapad).- Señora Nora Patricia Canunni: “¿Juráis por Dios y la Patria desempeñar fielmente el cargo de Senador para el que habéis sido elegida y de obrar en todo de conformidad con lo que prescribe la Constitución de la Nación y de la Provincia?”
Con este acto queda incorporada al Cuerpo la señora Nora Patricia Canunni, como Senadora por el departamento General San Martín. Le damos la bienvenida y le deseamos lo mejor.
El señor Secretario Legislativo de la Cámara de Diputados Dr. Pedro Mellado, invita a concurrir a la reunión bicameral en el recinto de sesiones el día doce de diciembre de dos mil diecisiete a horas 11, con motivo de la presencia del señor Ministro Jefe de Gabinete de Ministros, Contador Público Nacional Fernando Yarade y del señor Ministro de Economía, Licenciado Miguel Estrada, quienes expondrán sobre los lineamientos generales del Presupuesto General de la Provincia, Ejercicio 2018.
En virtud de lo establecido en el artículo 27, inciso 10) del Reglamento de Cámara ha sido girado a la Comisión de Economía, Finanzas Públicas, Hacienda y Presupuesto, el proyecto de ley en revisión aprobando en lo que compete a la Legislatura de la provincia de Salta el Consenso Fiscal suscripto el 16 de noviembre de 2017 por el Poder Ejecutivo Nacional y representantes de las provincias y de la ciudad Autónoma de Buenos Aires. (Expte. Nº 91-38.741/17)
Proyecto de Ley, en revisión. (Expte. Nº 91-37.982/17)
Exptes. 91-34.637/15 y 91-33.058/14 – unificados.
Expte. 90-26.672/17.
Expte. 90-26.658/17.
Expte. 91-35.858/17.
En sesión preparatoria del día 24 de noviembre del corriente año, se ha procedido a la designación de las Autoridades del Cuerpo.
El señor Presidente de la Corte de Justicia Dr. Guillermo Catalano, remite copia de la Acordada N° 12531, referente al Presupuesto de Erogaciones del Poder Judicial para el año 2018.
En la insistencia dada por la Cámara de Diputados en sesión del 16 de agosto de 2016 al proyecto de Ley. (Expte. Nº 91-35.706/16)
En el proyecto de declaración de la señora Senadora (M.C.) Berta Nélida Gerónimo. (Expte. Nº 90-26.682/17)
En el proyecto de resolución del señor Senador Alfredo Francisco Sanguino. (Expte. Nº 90-26.693/17)
En el pliego solicitando acuerdo para la designación de la Dra. Rosa Fabiola Díaz, D.N.l. N° 28.096.230, en el cargo de Defensor Oficial Civil del Distrito Judicial Tartagal. (Expte. Nº 90-26.598/17)
Del señor Senador Carlos Alberto Rosso. Exptes. Nros. 90-26.702/17, 90-26.703/17, 90-26.704/17, 90-26.705/7 y 90-26.706/17.
Del señor Senador Roberto Enrique Gramaglia. (Expte. Nº 90-26.708/17)
De los señores Senadores Héctor Pablo Nolasco, Carlos Alberto Rosso, Sergio Rodrigo Saldaño, Cástulo Yanque y Walter Hernán Cruz. (Expte. Nº 90-26.711/17)
Del señor Senador Pablo Damián González. (Expte. Nº 90-26.701/17)
Del señor Senador Diego Sebastián Pérez. (Expte. Nº 90-26.707/17)
De los señores Legisladores Senadores Roberto Enrique Gramaglia, Diego Sebastián Pérez, Carlos Alberto Rosso, Alfredo Francisco Sanguino y Diputado Antonio Otero. (Exptes. Nros. 90-26.709/17 y 90-26.710/17)
De los señores Senadores Héctor Pablo Nolasco, Carlos Alberto Rosso, Sergio Rodrigo Saldaño, Cástulo Yanque y Walter Hernán Cruz. (Expte. Nº 90-26.712/17)
Sen. Gramaglia.- Señor Presidente: solicito el ingreso de un dictamen de la Comisión de Obras Públicas e Industria referente a la inclusión en el Plan de Obras del Presupuesto General de la Provincia de obras para el departamento Santa Victoria. Es un proyecto del señor Senador Yanque y pido que se trate sobre tablas.
Sr. Presidente (Soto).- Por Secretaría se dará lectura de los asuntos que los señores senadores solicitan su ingreso.
Del señor Senador Sergio Rodrigo Saldaño, declarando de Interés de Cámara la celebración de los actos y festejos patronales en honor a la Virgen del Valle y el 90 aniversario de la Capilla Nuestra Señora del Valle a realizarse el 8 de diciembre en el paraje Las Conchas, localidad de Cafayate.
De los señores senadores Pablo Damián González y Héctor Pablo Nolasco, declarando de Interés del Senado la labor científica y social de la Fundación BIOGEN, la cual desarrolla diagnósticos genéticos de enfermedades, estudios de paternidad, investigación genética, formación de recursos humanos y asesoramiento jurídico. (Expte. Nº 90-26.713/17)
En el proyecto de declaración del señor Senador Diego Pérez, viendo con agrado que el Ministerio de Salud Pública y Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología, disponga la provisión de desfibriladores externos automáticos en los edificios públicos y en especial en las instituciones educativas del departamento Rosario de la Frontera. (Expte. Nº 90-26.249/17)
En el proyecto de ley en revisión, por el cual se agrega un segundo párrafo al artículo 204 del Código Procesal, Civil y Comercial, Ley 5233. (Exptes. Nros. 91-33.669/14 y 91-33.619/14-unificados).
Expte. Nº 90-26.702/17. Del señor Senador Carlos Alberto Rosso, declarando de Interés de esta Cámara la celebración de los actos y festejos Patronales en honor a la” Virgen del Valle”, a realizarse el día 08 de diciembre de 2017 en el paraje Torzalito, ubicado en la localidad de General Güemes, Departamento del mismo nombre.
Expte. Nº 90-26.703/17. Del señor Senador Carlos Alberto Rosso, declarando Interés de esta Cámara la celebración de los actos y festejos Patronales en honor a la” Virgen del Valle”, a realizarse el día 08 de diciembre de 2017 en el paraje El Sauce, ubicado en la localidad de El Bordo, departamento de General Güemes.
Expte. Nº 90-26.704/17. Del señor Senador Carlos Alberto Rosso, declarando de Interés de esta Cámara la celebración de los actos y festejos Patronales en honor a la” Virgen del Valle”, a realizarse el día 08 de diciembre de 2017 en el paraje Cabeza de Buey, ubicado en la localidad de General Güemes, departamento del mismo nombre.
Expte. Nº 90-26.705/17. Del señor Senador Carlos Alberto Rosso, declarando de Interés de esta Cámara la celebración de los actos y festejos Patronales en honor a la” Virgen del Valle”, a realizarse el día 08 de diciembre de 2017 en el paraje Palomitas, ubicado en la localidad de General Güemes, departamento del mismo nombre.
Expte. Nº 90-26.706/17. Del señor Senador Carlos Alberto Rosso, declarando de Interés de esta Cámara la celebración de los actos y festejos Patronales en honor a “Nuestra Señora de la Candelaria”, a realizarse el día 02 de febrero de 2018 en la localidad de Campo Santo, departamento de General Güemes.
Expte. Nº 90-26.708/17. Del señor Senador Roberto Enrique Gramaglia, declarando de Interés de esta Cámara, las Fiestas Patronales en honor a “San José”, que se realizarán el día 19 de Marzo de 2.018 en la ciudad de San José de Metán y adhiriendo a las actividades religiosas y sociales, las cuales están organizadas por la Parroquia “San José” y la Municipalidad de San José de Metán.
Expte. Nº 90-26.711/17. De los señores Senadores Héctor Pablo Nolasco, Carlos Alberto Rosso, Sergio Rodrigo Saldaño, Cástulo Yanque y Walter Hernán Cruz, declarando de Interés del Senado la designación de la Lic. Rosana Patricia Bisonard, D.N.l. 16.898.994 y del Prof. Eugenio Adrián Bucello, D.N.I. 23.508130, como Embajadores Culturales ad honorem del ZICOSUR, efectuada mediante Res. N° 126/17 del Ministerio de Cultura, Turismo y Deporte de la Provincia.
Sr. Secretario (López Mirau).- Expte. Nº 90-26.707/17.Proyecto de Declaración.
Sr. Secretario (López Mirau).- Expte. Nº 90-26.709/17. Proyecto de Declaración.
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través del área que corresponda, disponga los medidas pertinentes para gestionar la realización, a la brevedad, de las obras de reparación, bacheo, repavimentación y otras que fueren menester concretar sobre la Ruta Nacional Nº 9, 9/34 y 34, desde el límite con la Provincia de Tucumán, al sur y hasta el límite con la provincia de Jujuy, al norte, atravesando los departamentos La Candelaria, Rosario de la Frontera, Metan y Gral. Güemes.
Expte. Nº 90-26.710/17.Proyecto de Declaración.
Que vería con agrado que los señores Legisladores Nacionales por Salta, lleven a cabo las gestiones antes las autoridades nacionales que correspondan para que se ejecuten, a la brevedad, las obras de reparación, bacheo, repavimentación y otras que fueren necesarias realizar sobre la Ruta Nacional Nº 9, 9/34 y 34, desde el límite con la Provincia de Tucumán, al sur y hasta el límite con la provincia de Jujuy, al norte, atravesando los departamentos La Candelaria, Rosario de la Frontera, Metán y General Güemes.
Existen en la carpeta asfáltica tramos con ahuellamientos, tramos con una serie de situaciones un poco difíciles para el tránsito. Es como si existiera en curvas muy pronunciadas un levantamiento de la carpeta asfáltica, aparte de lo que viene a ser el ahuellamiento hay baches que se están formando como consecuencia del tiempo que esta cinta asfáltica tiene y obviamente por falta de mantenimiento.
Hay trabajos que se han hecho en zonas como ser desde el límite de Tucumán, pero no así en el tramo que comprendía, por ejemplo, desde el arroyo San Martín, que está al sur de la ciudad de Rosario de la Frontera, hasta Yatasto. Ahí hay problemas serios la carpeta asfáltica.
Es una ruta muy transitada. Se estima en siete mil vehículos/día, lo que requiere que el estado de conservación sea óptimo. Lamentablemente las obras de recuperación de la infraestructura, tal era la denominación que esto tenía, no se concretaron en ese tramo. No nos debemos olvidar que cuando decimos 9 es lo que va desde el límite entre Tucumán y Salta hasta pasada la ciudad de Rosario de la Frontera, donde ambas rutas se superponen, 9 y 34, y transitan así hasta la rotonda de Torzalito, a partir de allí es 34 hacia el Norte.
Sen. Durand Cornejo.- Señor Presidente: a los efectos de colaborar con las inquietudes del Senador preopinante y los autores del proyecto recién mencionado y que tiene que ver con lo siguiente. Hasta hace diez días he intervenido personal y directamente en la problemática de la ruta 34/9, en los proyectos que se están elaborando a nivel Vialidad de la Nación, lo que tiene que ver con el Plan Belgrano y debo decir que ya hace largos años, inclusive en el presupuesto anterior figuró una partida de quince mil millones de pesos para la repavimentación y el retrazado -retrazado, no de retraso-, de la ruta 9, 34. Lamentablemente, y ya lo dije en varios ámbitos y es bueno reiterarlo aquí, ha habido un teléfono descompuesto, una situación que realmente no llego a comprender, porque si tomamos en cuenta que a la provincia de Salta, no sé si algún Senador me va a poder refrescar la memoria a ver si recuerda que haya tenido la provincia de Salta la posibilidad de recibir obras públicas por la suma que acabo de mencionar, concretamente en ésta que estamos hablando, algo de quince mil millones de pesos y que lamentablemente esa obra se haya visto retrasada y hasta suspendida por la desinteligencia que hay precisamente en los municipios que atraviesa este trazado. Concretamente me refiero a Metán y a Güemes, pero básicamente Metán, que es donde más se creó una situación de, no sé cómo calificarla, pedido de vecinos y sus autoridades para que no se haga la autopista de circunvalación como toda ciudad que se precie y debe tener, y caramba si Metán no es una ciudad que se precie y que necesite, y en honor a la enorme cantidad de muertos y heridos que ha dejado en los últimos años esa ruta llamada ya “de la muerte”.
Las ORI son el trabajo de fresado, el trabajo de reposición de material en el lugar, carpeta asfáltica en caliente, pintura que delimita los carriles y las zonas de banquinas, el trabajo propiamente dicho en el calce de banquina, la limpieza de las cunetas y los trabajos fundamentalmente en la zona de cruces de escorrentías naturales de agua. Entre la ciudad de Metán y la ciudad de Rosario de la Frontera tenemos dos lugares de fuertes correntías perpendiculares a la ruta. Una de ellas se encuentra en la zona denominada ‘Paso del Durazno’ en Metán, y en el departamento Rosario de la Frontera en la zona cercana a ‘La Balanza’ que fue, según nos informó a la Comisión de Obras Públicas de este Senado el propio Ingeniero Bloser en una visita que le hicimos un tiempo atrás con el Senado anterior -él tampoco era autoridad regional sino autoridad del Distrito Salta- lo que causó la demora en la realización de las ORI, porque precisamente en la zona de ‘La Balanza’ el cruce perpendicular de las aguas es de tal magnitud, la erosión era tan grande que requirió un estudio de hidráulica que demandó la convocatoria por parte del propio organismo nacional.
Estas son cosas que van totalmente concatenadas con lo que nosotros pedimos. No es solamente lo que pasa en el diario transitar cuando no llueve o cuando son días comunes. El problema también se da cuando sobre lo existente vienen los problemas que se adicionan por las lluvias, y si tenemos el pie del cerro al Oeste y toda la escorrentía natural, no hablemos de la escorrentía de carácter de río, o sea la que va por los ríos o arroyos, sino la que se canaliza a través de caminos rurales y vecinales, llega a la ruta y la cruza. Eso genera deterioros y en la zona de ‘Paso del Durazno’ están totalmente a la vista. En la zona donde está ‘La Balanza’ también se observa. Para mayores referencias creo que en el municipio de Rosario de la Frontera, en el camino a Horcones, donde se ha colocado una imagen de un santo, es la zona donde más se nota la erosión hídrica como consecuencia de las lluvias.
Sr. Secretario (López Mirau).- Expte. Nº 90-26.712/17. Proyecto de Declaración.
DECLARAR DE INTERÉS LOS ACTOS Y FESTEJOS PATRONALES
Artículo 1º.- Declarar de Interés de esta Cámara la celebración de los actos y festejos patronales en honor a la Virgen del Valle y el 90 aniversario de la Capilla Nuestra Señora del Valle a realizarse el 8 de diciembre del corriente año en el paraje de Las Conchas, localidad de Cafayate, Departamento del mismo nombre.
Sr. Secretario (López Mirau).- Expte. Nº 90-26.698/17. Dictamen de Comisión.
Sr. Secretario (López Mirau).- Expte. Nº 90-26.713/17. Proyecto de Resolución.
PROVEER DE DESFIBRILADORES A ESCUELAS Y EDIFICIOS PÚBLICOS DEL DEPARTAMENTO ROSARIO DE LA FRONTERA
Sr. Secretario (López Mirau).- Expte. Nº 90-26.249/17. Dictamen de Comisión.
La Comisión de Salud Pública y Seguridad Social, ha considerado el proyecto de declaración del señor Senador Diego Pérez, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través de los organismos pertinentes, efectúe las gestiones necesarias a los fines de proveer de desfibriladores a escuelas y edificios públicos del departamento Rosario de la Frontera; y, por las razones que dará el miembro informante se aconseja su aprobación de la siguiente forma:
Sr. Secretario (López Mirau).- Expte. Nº 91-38.741/17. Dictamen de Comisión.
La Comisión de Economía, Finanzas Públicas, Hacienda y Presupuesto, ha considerado el proyecto de Ley en revisión, mediante el cual se aprueba el Consenso Fiscal suscripto el día 16 de noviembre del corriente año por el Poder Ejecutivo Nacional, representantes de las Provincias y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires; y, por las razones que dará el miembro informante, aconseja la sanción en definitiva.
Diego Pérez – Jorge Soto – Sergio Ramos – Mashur Lapad – María Laura de la Zerda – Roberto Gramaglia
Debemos recordar el contexto por el cual se da origen o agiliza de alguna manera este Consenso, y no es otra cosa que el planteo judicial que la provincia de Buenos Aires lleva adelante ante la Justicia respecto a la actualización de los montos que prevé la Ley del Conurbano Bonaerense, en la cual se establece un tope de seiscientos cincuenta millones de pesos para la ciudad de Buenos Aires y el excedente de lo recaudado se distribuye a cada una de las provincias. Si bien es un planteo que lo hace la provincia de Buenos Aires directamente a la Justicia tiene una injerencia directa en cada de las jurisdicciones provinciales, ya que están directamente relacionadas con ese excedente y que supera ese techo de los seiscientos cincuenta millones destinados a la provincia de Buenos Aires.
El artículo 13, que ha sido motivo de discusión en estas últimas semanas, y si me permite voy a leerlo íntegramente porque quiero referirme al texto de la ley, dice así: “En ningún caso, la Autoridad Metropolitana de Transporte (AMT) podrá autorizar aumentos en la tarifa del servicio de transporte público de pasajeros por encima de la media nacional”.
Este artículo bajo ningún punto de vista está llevando un aumento directo, simplemente está poniendo un techo a quien corresponde que lleve adelante el aumento. Y a quien corresponde es la Autoridad Metropolitana de Transporte. Lo que hace es poner un techo y el techo no es disparatado, es la media nacional. Seguramente hay que analizar en profundidad el servicio, los colectivos, la frecuencia, en fin.
El artículo 15 establece una adecuación, lo decíamos recién, de la ley provincial, tanto en la normativa nacional como en la normativa del resto de las jurisdicciones provinciales, la necesidad de que aquellos agentes públicos que ya tengan la edad y los años de servicio exigidos por la ley inicien los trámites jubilatorios. En el día de ayer nos anoticiábamos que eran algo más de dos mil los agentes públicos que estarían en estas condiciones y que, sin duda, de proceder este Consenso Fiscal, y de llevarse adelante esta intención de que se agilice el paso a través de los beneficios jubilatorios, sería dentro de un marco nacional poder achicar o reducir el gasto público.
En nuestro Bloque, que ya está reconocido, entendemos que no hay nada más importante que venir aquí a trabajar, a recibir los proyectos, a leerlos, a trabajarlos, a discutirlos, a consensuar, y venir aquí y votar a favor o en contra. Resulta que no vamos a poder hacer eso, si es que las cosas no se hacen bien, desde luego. No vamos a poder hacerlo porque resulta que, voy a comentar muy rápidamente, la modalidad de la Cámara es que a cada legislador o al Bloque le llega el boletín de asuntos entrados el día antes de la sesión. Lo recibimos en la computadora o en el celular. Hemos estado atentos, esperando minuto a minuto porque sabíamos que se había tratado el otro día en Diputados y era posible que entrara al Senado, y no entró nada. El día de hoy tampoco. Hace rato tomamos conocimiento que se iba a tratar sobre tablas. Según me enteré entró anoche, por eso no se publicó en el boletín.
Sr. Presidente (Soto).- Aprobado. Pasamos a cuarto intermedio hasta horas 17.
Sen. Durand Cornejo.- Señor Presidente: muchas gracias, sobre todo por su amabilidad en otorgar este cuarto intermedio que nos ha servido para poder estudiar este proyecto debidamente. Analizar artículo por artículo, sus pro y contra.
Vamos a abreviarlo en la consideración que este Consensoo Fiscal recientemente firmado entre la Presidencia de la Nación y las provincias indudablemente que ha sido una gran cosa, que va a auspiciar un futuro interesante para todos.
Cuando tomamos el proyecto de ley en cuestión, en su artículo 1º, dice: “Apruébase el Consenso Fiscal suscripto el 16 de noviembre …”, cosa que nos parece perfecto. Ahora, cuando entramos en el detalle del articulado nos damos con cuestiones que obviamente nos impactan porque contradicen, en nuestra opinión, verá usted, señor Presidente, contradicen en mucho al espíritu de este Consenso Fiscal que se ha firmado. Y, por dar un ejemplo, tomemos el caso del artículo 2º de este proyecto de ley, y nos damos con que la mayoría de los ítems o las actividades han pegado un salto de lo que hoy por hoy están pagando a lo que se va a empezar a pagar el año que viene, a partir del 2018. Y eso es una cuestión muy delicada. Hay que tener en cuenta que nuestra Provincia es una provincia muy frágil. En nuestra Provincia la gran industria prácticamente no existe. En nuestra Provincia todas son pequeñas industrias, pymes, comercios. Esto, sin ninguna duda, a simple lectura, va a ser negativo para todas las actividades de la economía salteña.
A mí queda en claro que el Pacto Fiscal que ha firmado la Nación con la Provincia representa una herramienta adecuada para contribuir al mejoramiento de una economía deteriorada, como consecuencia de una década de desaciertos que ha tomado el Gobierno Provincial. No obstante resulta evidente que no hay una consonancia entre las decisiones de la Nación y las medidas que a nivel local se han incluido en este proyecto.
Primeramente cabe señalar que esta provincia de Salta padece una grave crisis económica como consecuencia de una gestión de gobierno deficiente. Ya decía mientras se pretendía mostrar a nivel nacional un candidato a Presidente supuestamente prolijo y responsable, en la realidad se advertía que era todo lo contrario. Por la incursión en la política nacional se dejó prácticamente a cargo la responsabilidad de la gestión Carlos Parodi, que hoy ha desparecido. Lo cierto que en los últimos tres meses es el Banco Macro el que ha pagado los sueldos de los empleados públicos, habilitando giros en descubierto, que desnudan una grave crisis. Debe quedar en claro que antes que se firme este Pacto Fiscal este gobierno no ha podido pagar los sueldos de la Provincia. Pero además desde el año 2015 que los proveedores del Estado advierten que sus créditos se pagan en cheques, con pago diferido y financiado a varios meses.
Por ejemplo, en el año 2015 se pidieron ciento veinticinco millones de dólares para el Fondo de Reparación Histórica, que no ha podido cumplir con los objetivos. Ya se devolvieron ciento sesenta y un millones de dólares, restan todavía pagar noventa y ocho millones más. Y como si esto fuera poco el año pasado se pidieron prestado otros ochocientos millones de pesos en mayo y en setiembre trescientos veinte millones de dólares. Más de la mitad de las obras que se comprometieron a realizar en los municipios no se han ejecutado y eso habla a las claras que se pedía plata para pagar los sueldos y solventar los gastos corrientes, que ya no les alcanzaba.
Las encuestas indican que Salta tiene un exceso de empleados públicos, de aproximadamente un 38%. Esto quiero decir que más o menos no se genera ningún empleo genuino en la Provincia, sino que por el clientelismo político se ha engrosando la planta de personal. Tomando el 2008 al 2010 ingresaron casi cinco mil personas, cinco mil empleados por año. Y eso consideramos que ha sido una irresponsabilidad.
En doce años se incrementó la planta de empleados en un 84%, obviamente que con eso supera largamente los setenta mil empleados. Lo que quiere decir que esta gestión no fue sobria ni austera, y ahora tenemos que, por una manera de decir así, pagar la fiesta entre todos. Lo más grave es que son muchos los funcionarios que se fueron cuestionados y siguen percibiendo sueldos significativos, mientras ahora se propone que mucha gente se vaya a la calle.
Por mencionar algunos de los artículos, por ejemplo el 10, que plantea que va a eliminar el Impuesto a las Cooperados Asistenciales, que hoy son las únicas que garantizan mínimamente la atención de las personas que se encuentran fuera del sistema laboral y que viven en una urgencia, de urgencia en urgencia. Con esto no estamos de acuerdo, que se propongan recortes o ajustes sin reconocer que la crisis fue generada por la ineficiencia de este gobierno, como tampoco estamos de acuerdo con que no se anuncien las medidas tendientes a garantizar que el 30% de los pobres de Salta tengan una contención social.
Por ejemplo, en la Cooperadora Asistencial, de solamente Capital, casi trescientas personas son empleados. En caso que esto se retire, en el 2019, lo mínimo que merece es una respuesta, cuando ya se le anuncia que el 30 de noviembre de 2019 va a desaparecer su fuente de trabajo. Cosas como éstas y muchas más de municipios del interior.
En qué situación está la provincia de Salta. En qué situación está la Nación. Gracias a la Nación se mermó el Impuesto a las Ganancias, lo que significó una merma a la Provincia. Se modificó el IVA, lo que afecta a la recaudación y afecta a los ingresos de la Provincia. Se disminuyó un porcentaje del Decreto 814 que viene a beneficiar a nuestra Provincia, porque lo que se hace es beneficiar al transporte que tenemos que pagar estando tan alejados del puerto, es el costo del transporte. Se modificó también eso desde Nación que nos afecta. Se modificó el Impuesto al Cheque que también afecta a la recaudación que tiene la Provincia. Se pretende eliminar el Impuesto a los Sellos que también afecta a la Provincia.
También se están afectando las aduanas internas, la posibilidad que teníamos de gravar aquellos productos que vienen de afuera. Se empiezan a eliminar estos. Y era bueno porque permitía que las provincias recauden de aquellos productos que venían de afuera.
Estas decisiones políticas nacionales han significado que la Provincia deje de percibir, ya viene dejando de percibir, más de tres mil millones de pesos, lo que significa el 10% del presupuesto anual que nosotros tenemos. Imagínese la importancia que tiene para una provincia como Salta. Es fácil hablar que estamos aumentando, sí, pero todo lo que nos quitaron cómo lo compensamos. Cómo lo compensamos si la Nación sólo pensó en beneficiar a los que más tienen, no a los que menos tienen, en ahorcar a las pymes, porque hasta ahora en la Nación, y esto no podemos olvidarnos, desde que este Presidente asumió, tuvimos ajustes, impuestazos, quita de impuestos a los que más tienen, se eliminaron retenciones a los que más tienen, se subieron los impuestos a los que menos tienen, se condonaron deudas a los que más tienen.
Estamos viviendo una ‘timba financiera’. Parece que nadie se da cuenta todavía. Se pagan intereses enormes por las LEBACS. Quién tiene las LEBACS ¿doña Rosa? ¿Nosotros? No. La tienen los grandes capitales que hay en la Argentina. Se pagan intereses enormes. Sabe por qué. Porque el día que los poseedores de las LEBACS vengan a pedir que se paguen, nos vamos a tener que declarar en quiebra, mientras tanto el Banco Central los mantiene contentos aumentando los intereses de aquellos que poseen esas letras, porque los más humildes y la mayoría de los argentinos no las poseen
Claro, hoy las culpables son las provincias que tienen que suscribir, ya suscribieron, este Pacto Fiscal, y tenemos que estar desgraciadamente aprobando esta ley, en la cual sí, señor Presidente, tenemos que aumentar. Pero como consecuencia tener de alguna manera que llegar a nivelar aquel déficit en el que estamos gracias a la política nacional, y en el que se encuentran veintitrés provincias, no solo Salta. O sea, aparentemente veintitrés provincias son las ‘porras’ que no saben hacer los deberes y solamente este Gobierno Nacional es el que sabe hacer los deberes.
Todo esto en base a qué lo hizo este Gobierno Nacional. Lo hizo en base a que iban a venir inversiones, a que se iban a crear fuentes de trabajo, a que íbamos a salir de esta crisis. Durante dos años se pasó echando la culpa al gobierno anterior, se pasó ajustando, se pasó elevando impuestos, se pasó haciendo condonaciones, aumentando los servicios. Y mire usted lo que son las cosas. Durante dos años lo único que tenemos son pérdidas de puestos de trabajo, empresas que cierran, pymes que cierran. Cada vez la situación es peor y no es cuestión de nuestra Provincia, es una cuestión que la vivimos a nivel nacional y nuestra Provincia gracias a Dios no tiene o no tuvo los altos niveles de despidos que hubo en todo este País.
No hemos venido acá a echarnos culpas o echarnos en cara de quién es la culpa de cómo estamos. Venimos acá a aprobar una herramienta que supuestamente Nación la necesita y que para las provincias es imperiosa, porque de lo contrario no cobramos. Así de simple. Aprobamos o no cobramos. No cobramos, no se prestan servicios, no se pagan sueldos. Así de simple. O sea que lo tenemos que aprobar o aprobar, no nos queda otra.
Quiero destacar un hecho que sin duda alguna si es por hacer una calificación de esta ley es obvio que no es la ley que queremos votar, pero es la que tenemos que votar. Y esto se da como consecuencia fundamental del acuerdo y nosotros no podemos dejar de considerar ese acuerdo global al que han llegado las provincias y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires con el Gobierno Nacional. Acá bien se ha dicho que el déficit de la Provincia es más o menos del orden del 10% de los ingresos de más de cuatro mil millones de pesos, como consecuencia de dejar de percibir los fondos por la parte que corresponde a lo que por Impuesto a las Ganancias se liquidaba, el Fondo del Conurbano cuando superaba una determinada media, el Fondo Federal Solidario, entre otros. Y esto tiene, para que la gente entienda, un impacto directo sobre la economía de Salta, que tiene un 75% de ingresos de orden nacional, o sea de orden federal. Pero no podemos dejar de decir que también tiene un impacto negativo sobre la economía de los sesenta municipios que la Provincia tiene. Los senadores tenemos la responsabilidad de buscar la forma de que esas economías no se resientan y que no se desfinancie el Estado, porque precisamente el Estado Provincial hacia los municipios tiene que garantizar servicios esenciales, Salud, Educación, Seguridad, Justicia, pero si nos ponemos en los dos primeros son los de rango esencial, que ameritan esa atención.
En ese concepto de financiamiento o de apuntalar los servicios a través de mantener el financiamiento adecuado, con un esfuerzo que entendemos van a hacer algunos sectores más que otros, es algo que hoy está requiriendo la Provincia como tal. Acá hay otra cosa, que se ha firmado. Por eso creo que es la hora de entender que a veces se llega a estos acuerdos que no satisfacen a todos, que tienen evidentemente cosas que quedan concebidas como positivas y otras no tanto. Las provincias han renunciado con esto a iniciar cualquier demanda judicial contra la Nación, porque es obvio que la Nación se encuentra con una situación deficitaria desde lo fiscal que todos sabemos y que termina repercutiendo en cada una de las provincias. Y cómo no lo va a ser en la nuestra o en las de la periferia de la Argentina, las del interior profundo, si es allí adonde, en el caso de Salta, no menos del 75% de todos los ingresos son de orden federal. Si los mismos disminuyen, sean cuales fueren, impacta. Del mismo modo que cuando tenemos que suprimir tributos provinciales o disminuirlos o que vayan en camino hacia su supresión, gravan sobre ese 25% que forma parte de lo que serían los ingresos propios, para ponerlo dentro de un esquema de separación entre lo que viene de Nación y lo que generamos acá. Pero ese no es un problema del Gobierno de la Provincia de Salta, los problemas con el interior profundo, en detrimento de la Capital Federal y de las provincias que conforman la parte más desarrollada viene de la época de la Independencia, la falta de un reconocimiento a Salta y hacia su protagónica lucha por la Independencia es algo que está pendiente. Puedo decir que también el Gobernador había hecho una propuesta para que un pequeño porcentaje, creo que era del 1% del total del IVA, pudiera ser utilizado en esa masa que luego distribuyera para reemplazar los fondos que hoy considera la Nación de orden provincial o de orden municipal, que hay que sacar.
Me quiero referir exclusivamente al boleto de colectivo. En la ciudad de Buenos Aires el boleto común sale $6,70 el boleto social $3,04 y en cuanto al boleto estudiantil los estudiantes pueden acceder a cuarenta boletos. La Nación está subsidiando el boleto común. De 6,70, el 70% está subsidiado, más el 30% de la recaudación significa que el gobierno de la ciudad de Buenos Aires no pone un peso para el boleto común. El boleto social está completamente subsidiado por el gobierno nacional, como así también el boleto estudiantil. Y a eso le tenemos que sumar todas las obras que se hacen para el transporte. El subsidio que da la Nación a la ciudad de Buenos Aires es mucho más que el subsidio que da al resto de las provincias. Aquí en Salta el boleto está compuesto de un 30% de recaudación, un 30% subsidio nacional y 40% de subsidio provincial, además la gratuidad para los jubilados y estudiantes. Andamos en un porcentaje de gratuidad más o menos el 49%.
En la ley se establece claramente que el costo del boleto no debe pasar la media nacional, que anda cerca de los $10, cuando en Jujuy y otras provincias que están alrededor hoy el boleto anda en $12.
Me quiero referir a esto porque el Poder Ejecutivo está poniendo límites y me parece bien que ponga límites; a lo largo del tiempo, desde el 2012 hasta ahora, el subsidio nacional del 37% ha ido cayendo cerca del 30%. Si seguimos así va a seguir cayendo el subsidio y alguien tiene que pagar esta diferencia.
También quiero hacer referencia a que hoy los colectivos del Valle de Lerma están ingresando por Pellegrini, Mendoza, Santa Fe, vuelven por San Martín y por Jujuy. Y lo que vemos en los medios de prensa es que el gobierno de la ciudad de Salta no va a permitir el paso de los colectivos hasta la calle Belgrano, como era anteriormente. Esto va a perjudicar enormemente, no solo a los que venimos del Valle de Lerma sino también a los vecinos de la zona sur de la ciudad. Si siguen con este criterio, qué es lo que va a pasar. La calle Mendoza o la San Martín se van a ver abarrotadas de gente para que tomen otro colectivo cuando se quieran trasladar a la zona norte de la ciudad. Con ese criterio, de pasar en colectivo desde la calle Mendoza hasta la calle Belgrano vamos a demorar quince minutos más y con un costo de otro colectivo. Esto también afecta considerablemente a los que vivimos en el Valle de Lerma y a los que viven en la zona sur de la ciudad.
El tema de los colectivos tiene sus inconvenientes y se basan fundamentalmente que mientras estamos en un país federal seguimos practicando el unitarismo de la ciudad de Buenos Aires, porque los subsidios a los combustibles se van a eliminar recién en el 2021 y nosotros vamos a seguir padeciendo estos inconvenientes y estas bajas que vienen año a año en lo que se refiere al tema de subsidio.
Cómo puede ser que el precio de los combustibles, de la electricidad, es más barato en Buenos Aires, si nos ponemos a ver el valor del GNC también es mucho más barato en la ciudad de Buenos Aires. Y no hay motivo porque es una actividad desregulada. Parecería que en la ciudad de Buenos Aires hay precios políticos y nosotros tenemos que sufrir con el precio del GNC mucho más caro. Lo mismo pasa con el gas y con los combustibles. Podríamos decir que las diferencias pueden estar dadas en el transporte, si lo vemos objetivamente. Lo mismo pasa con la electricidad, también los precios son mucho más baratos en la ciudad de Buenos Aires que aquí.
Estaría bueno, así como el Gobierno Nacional quiere unificar los temas impositivos en todo el País -lo hablábamos en el cuarto intermedio con la Senadora por Cerrillos- que se unifique también, para que tengamos un País federal, los precios del GNC, de la electricidad, de los servicios, para que dejemos de estar en este País con ciudadanos de primera y de segunda, en lo que se refiere al precio de todos los servicios.
A modo de aclaración, si vale la pena, respecto a alguna modificación en la Cámara de Diputados, quiero decirles que en la actividad de agricultura, ganadería, caza y silvicultura, actualmente está gravada en el Anexo I del Consenso Fiscal,
Período 2018/2019, y también en la planilla idéntica incorporada en el proyecto de ley. Déjenme decirles que la actividad primaria está exenta. Es decir, esta actividad, si bien está gravada, se consigue la exención mediante la presentación del certificado y la documentación correspondiente, según lo dice el artículo 174 del Código Fiscal en su Inciso x). A modo de aclararlo simplemente.
Sr. Secretario (López Mirau).- Artículo 1º.- Apruébase en lo que compete a la Legislatura de la provincia de Salta el Consenso Fiscal suscripto el 16 de noviembre de 2017 por el Poder Ejecutivo Nacional y representantes de las provincias y de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, que, como Anexo forma parte integrante de esta Ley.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado el artículo 1º por unanimidad.
Sr. Secretario (López Mirau).- Art. 2º.- Incorpórase como artículo 14 ter de la Ley N° 6611, el siguiente texto: “Articulo 14 ter: Establecer, adecuando lo preceptuado en los artículos precedentes, la siguiente escala, en los términos fijados en el Consenso Fiscal:
Electricidad, gas y agua (residenciales 4,00% 4,00% 4,00% 4,00% 4,00%
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado con el voto negativo de cinco señores senadores.
Sr. Secretario (López Mirau).- Art. 3º.- Déjase establecido que la actividad ejercida por profesionales universitarios tributará de acuerdo a la alícuota general del treinta y seis por mil (36%o), independientemente de la forma jurídica adoptada para el ejercicio de su profesión.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado el artículo 3º por unanimidad.
Sr. Secretario (López Mirau).- Art. 4o.- Incorpórase como artículo 25 bis de la Ley N° 6611 el siguiente texto: “Artículo 25 bis: fin virtud del Consenso Fiscal, establécese para todos los actos, contratos u operaciones, actuaciones administrativas o notariales, e instrumentos públicos y privados, a excepción de transferencias de inmuebles y automotores y actividades hidrocarburíferas y sus servicios complementarios, un tope de alícuota máxima del impuesto a los sellos del siete y medio por mil (7,5%o) para el año 2019; del cinco por mil (5%o) para el año 2020; del dos y medio por mil (2,5%o) para el año 2021 y del cero por mil (0%o) a partir del año 2022.
Sr. Secretario (López Mirau).- “Art. 5º.- Incorpórase en el Título II, Capítulo IV, de las Exenciones, como inciso v’ del artículo 174 del Código Fiscal (Decreto Ley Nº 09/75 y modificatorias), el siguiente texto: “v’) Créditos hipotecarios”.
Sen. De la Zerda.- Señor Presidente: solicito que se obvie la lectura de los artículos y que se vaya votando enunciando el número.
Sen. Durand Cornejo.- Señor Presidente: vamos bien, es técnica legislativa pura, hay que ver en cada artículo, en cuáles estamos a favor y en cuáles en contra.
En consideración la moción de la Senadora por el departamento Cerrillos. Se va a votar.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado, con el voto negativo de cuatro señores senadores.
– Votan dos señores senadores por la negativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado, con el voto negativo de dos señores senadores.
El artículo 19 es de forma. Queda aprobado en general y en particular. Pasa el Poder Ejecutivo para su promulgación.
La Comisión de Justicia, Acuerdos y Designaciones, ha considerado el pliego remitido por el Poder Ejecutivo Provincial, proponiendo el acuerdo para la designación de la Dra. Rosa Fabiola Díaz, DNI Nº 28.096.230 en el cargo de Defensor Oficial Civil del Distrito Judicial Tartagal; habiendo dado al mismo el trámite establecido en el art. 152 y cc. del Reglamento de la Cámara; y, por las razones que dará el miembro informante se aconseja prestar el acuerdo solicitado.
← Expte. Nº 90-26.719/17 – 14/12/17 – Provea de Insumos Médicos, Hospital Orán – Declaración Nº 574/17
Orden del Día Nº 28 →