Source: http://www.prawosocjalne.pl/articles/show/a,2149,i,671/umorzenie-postepowania
Timestamp: 2014-08-21 18:00:27+00:00
Document Index: 27615725

Matched Legal Cases: ['art. 105', 'art. 105', 'art. 105', 'art. 97', 'art. 105', 'SA/Wa ']

Umorzenie postępowania prawosocjalne.pl
Pomoc społecznaŚwiadczenia rodzinneFundusz alimentacyjny i przemoc w rodzinieDodatki mieszkanioweZasady przyznawania świadczeńPostępowanie administracyjneAkty prawneArchiwumWsparcie rodziny i piecza zastępczaNiepełnosprawność i zdrowie psychiczne	Wpisz swój adres e-mail, a będziesz
»Prawo socjalne »Dodatki mieszkaniowe	»Archiwum	» Umorzenie postępowania	Umorzenie postępowania
Fragment książki: G. Manjura-Niśkiewicz, Dodatki mieszkaniowe w praktyce, Wrocław 2011|
2012-02-20 21:57:14
Wyjątkiem od zasady merytorycznego rozstrzygnięcia sprawy jest umorzenie postępowania administracyjnego, uregulowane w art. 105 k.p.a. Zgodnie z § 1 tego przepisu, gdy postępowanie z jakiejkolwiek przyczyny stało się bezprzedmiotowe w całości albo w części, organ administracji publicznej wydaje decyzję o umorzeniu postępowania odpowiednio w całości albo w części. Umorzenie postępowania na tej podstawie jest obligatoryjne. Bezprzedmiotowość postępowania, o której mowa w art. 105 § 1 k.p.a., oznacza, że brak jest któregoś z elementów materialnego stosunku prawnego, a zatem nie można wydać decyzji załatwiającej sprawę przez rozstrzygnięcie jej co do istoty. Przesłanka umorzenia postępowania może istnieć jeszcze przed wszczęciem postępowania, może także powstać w czasie trwania tego postępowania. Bezprzedmiotowość postępowania może wynikać z różnych przyczyn, które można podzielić na podmiotowe oraz przedmiotowe. Przyczyny te mogą wynikać z faktów naturalnych lub zdarzeń prawnych (na przykład śmierć osoby fizycznej, zmiana tytułu własności rzeczy, jej zniszczenie). Bezprzedmiotowe jest postępowanie prowadzone przez organ niewłaściwy. Zmiana stanu prawnego w toku postępowania administracyjnego prowadzi do umorzenia postępowania, gdy wymaga tego wyraźny przepis ustawowy.
Bezprzedmiotowość, o której mowa w art. 105 § 1 k.p.a., należy rozpatrywać w łączności z przepisem art. 97 § 1 pkt 1 k.p.a. (w przypadku, gdy postępowanie toczy się w sprawie praw lub obowiązków osobistych, które nie przechodzą na następców prawnych, ponieważ są związane z określoną osobą, śmierć strony daje podstawę do umorzenia postępowania)[1]. Jak słusznie zauważył S. Nitecki, w postępowaniu, w którym uczestniczy tylko jedna strona, w przypadku jej śmierci nie jest możliwe wydanie decyzji umarzającej postępowanie z uwagi na brak możliwości jej doręczenia. W takich sytuacjach organ powinien ograniczyć się do sporządzenia stosownej adnotacji o śmierci strony i pozostawić wniosek bez rozpatrzenia[2].
Od bezprzedmiotowości należy odróżnić brak przesłanek do uwzględnienia żądania strony. Bezzasadność żądania strony musi być wykazana w decyzji załatwiającej sprawę co do jej istoty, a nie prowadzić do umorzenia postępowania, ponieważ byłoby to niezgodne z prawem uchylenie się organu od merytorycznego rozstrzygnięcia sprawy[3].
Zgodnie natomiast z art. 105 § 2 k.p.a. organ administracji publicznej może umorzyć postępowanie, jeżeli wystąpi o to strona, na której żądanie postępowanie zostało wszczęte, a nie sprzeciwiają się temu inne strony, oraz gdy nie jest to sprzeczne z interesem społecznym. W przepisie tym przewidziano odmianę umorzenia postępowania, które nie stało się (obiektywnie) bezprzedmiotowe, lecz stało się z jakichkolwiek przyczyn bezprzedmiotowe dla strony postępowania w tym sensie, że strona nie jest zainteresowana kontynuacją postępowania i uzyskaniem merytorycznego załatwienia sprawy w drodze decyzji. Dla jej zastosowania konieczne jest łączne zaistnienie przesłanek umorzenia postępowania, to znaczy:
a) wniosek o umorzenie postępowania pochodzi od strony, na żądanie której postępowanie zostało wszczęte;
b) inne strony postępowania nie sprzeciwiają się umorzeniu postępowania;
c) umorzenie postępowania nie jest sprzeczne z interesem społecznym.
Aczkolwiek wnioski o umorzenie postępowania w sprawie o przyznanie dodatku mieszkaniowego w praktyce raczej się nie zdarzają, to jednak złożenie takiego wniosku wymagać będzie od organu ustalenia, czy umorzenie postępowania nie jest sprzeczne z interesem społecznym, bo tylko w takim przypadku możliwe jest uwzględnienie żądania strony. Decyzja wydana w tym przedmiocie ma charakter uznaniowy, co oznacza, że organ w przypadku zaistnienia przesłanek do umorzenia postępowania na wniosek strony może je umorzyć, ale może też odmówić jego umorzenia.
[1] J. Borkowski (w:) B. Adamiak, J. Borkowski, Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, Warszawa 2004, s. 479.
[2] S. Nitecki, Świadczenia z funduszu alimentacyjnego i dodatki mieszkaniowe. Procedura i tryb przyznawania, Wrocław 2009, s. 134.
[3] Por. wyrok WSA w Warszawie z 22.10.2009 r., VII SA/Wa 1188/09, Lex nr 574328.
Do tego artykułu nie ma jeszcze uwag. Dodaj uwagę do artykułu
Copyright 2010-2014 prawosocjalne.pl. All rights reserved.