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Timestamp: 2018-12-15 10:26:29+00:00
Document Index: 53128507

Matched Legal Cases: ['art. 36', 'art. 13', 'art. 12', 'art. 36', 'art. 13', 'art. 4', 'art. 22', 'art. 10', 'art. 8', 'art. 4', 'art. 5']

LA NECESSITÀ DELLA FORMAZIONE DEI LAVORATORI ADDETTI ALL ANTINCENDIO NELLE ATTIVITÀ LAVORATIVE - PDF
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Gemma Filippi
1 Corso Per Addetto Antincendio pag. 1 CAPITOLO 1 LA NECESSITÀ DELLA FORMAZIONE DEI LAVORATORI ADDETTI ALL ANTINCENDIO NELLE ATTIVITÀ LAVORATIVE Vediamo anzitutto da dove nascono gli obblighi formativi nei confronti del personale addetto all antincendio alla evacuazione dei lavoratori in caso di emergenza e al primo soccorso sanitario. L Art 13 del D.Lgs n 626 del 19 settembre 1994 modificato dal D.Lgs n 242 del 19 marzo 1996 (che nel seguito definiremo D.Lgs 626/94) dispone in ordine alle misure (di prevenzione e di protezione) da assumere per una corretta gestione della problematica relativa alla prevenzione incendi, nelle attività lavorative, quindi non soggette a precisi obblighi di prevenzione incendi. È forse opportuno ricordare che esistono delle attività (definite dal Decreto del Ministero dell Interno del 16 febbraio 1982 nonché dalla tabelle A e B allegate al D.P.R. n 689 del 26 maggio 1959, emanato ai sensi dell art. 36 del D.P.R. 547 del 27 aprile 1955) per le quali gli obblighi di prevenzione incendi discendono da apposita e specifica normativa. L'art. 13 del D.Lgs 626/94 riporta: (Prevenzione incendi) 1. Fermo restando quanto previsto dal decreto del Presidente della Repubblica 29 luglio 1982, n. 577, i Ministri dell'interno, del lavoro e della previdenza sociale, in relazione al tipo di attività, al numero dei lavoratori occupati ed ai fattori di rischio, adottano uno o più decreti nei quali sono definiti: a) i criteri diretti ad individuare: 1) misure intese ad evitare l'insorgere di un incendio e a limitarne le conseguenze qualora esso si verifichi; 2) misure precauzionali di esercizio; 3) metodi di controllo e manutenzione degli impianti e delle attrezzature antincendio; 4) criteri per la gestione delle emergenze; b) le caratteristiche dello specifico servizio di prevenzione e protezione antincendio di cui all'art. 12, compresi i requisiti del personale addetto e la sua formazione. 2. Per il settore minerario il decreto di cui al comma 1 è adottato dai Ministri dell'interno, del lavoro e della previdenza sociale e dell'industria, del commercio e dell'artigianato. Il Ministro dell'interno, di concerto con il Ministro del Lavoro e della Previdenza Sociale ha emanato in data 10 marzo 1998 un apposito decreto avente per oggetto Criteri generali di sicurezza antincendio e per la gestione dell'emergenza nei luoghi di lavoro che è diventata la bibbia per gli addetti ai lavori nel caso di attività non soggette a norma specifica di prevenzione incendi. In definitiva possiamo dire che le attività lavorative sono tutte soggette a controlli di prevenzione incendi, vuoi per effetto delle norme specifiche di prevenzione incendi, vuoi in quanto attività lavorative e quindi soggette alle norme di prevenzioni degli infortuni sul lavoro. Attività soggette a controlli di Prevenzione Incendi per soggette all ottenimento del Certificato di Prevenzione Incendi Attività di cui al D.M. 16/2/1982 oppure di cui alle Tabelle A e B del D.P.R. 680XXXX emanato ai sensi dell art. 36 del D.P.R. 547/55 Attività soggette agli obblighi di cui all art. 13 del D.Lgs 626/94 Tutte le Attività soggette agli obblighi del D.Lgs 626/94, si applicano i concetti esplicitati nel D. Interministeriale 10/3/1998
2 Corso Per Addetto Antincendio pag. 2 Per tutte le attività nei quali sono impegnati lavoratori dipendenti si applica l art. 4 comma 5 lettera a) del D.Lgs 626/94 che stabilisce la necessità di nominare i lavoratori addetti alle emergenze. Art. 4 D.Lgs 626/94 (Obblighi del datore di lavoro, del dirigente, del preposto) (Omissis) 5. Il datore di lavoro adotta le misure necessarie per la sicurezza e la salute dei lavoratori, e in particolare: a) designa preventivamente i lavoratori incaricati dell'attuazione delle misure di prevenzione incendi e lotta antincendio, di evacuazione dei lavoratori in caso di pericolo grave e immediato, di salvataggio, di pronto soccorso e, comunque, di gestione dell'emergenza. (Omissis) Mentre per attività soggette all'ottenimento del certificato di prevenzione incendi, ma per le quali non è prevista la presenza di lavoratori dipendenti (per esempio un'autorimessa condominiale con più di 9 posti auto), non esiste l'obbligo della formazione degli addetti all'antincendio all'evacuazione, ecc. L'art. 22 comma 5 del D.Lgs 626/94 stabilisce gli obblighi relativi alla formazione dei lavoratori. Art 22 D.Lgs 626/94 (Formazione dei lavoratori) 1. Il datore di lavoro assicura che ciascun lavoratore, ivi compresi i lavoratori di cui all'art, l, comma 3, riceva una formazione sufficiente ed adeguata in materia di sicurezza e di salute, con particolare riferimento al proprio posto di lavoro ed alle proprie mansioni. (Omissis) 5. I lavoratori incaricati dell'attivitàdi prevenzione incendi e lotta antincendio, di evacuazione dei lavoratori in caso di pericolo grave ed immediato, di salvataggio, di pronto soccorso e, comunque, di gestione dell'emergenza devono essere adeguatamente formati.». (Omissis) quindi le attività che impiegano lavoratori dipendenti hanno tutte l obbligo della formazione dei lavoratori addetti all antincendio, sono esonerati solo i datori di lavoro che si sono avvalsi della facoltà prevista dall art. 10 del D.Lgs 626/94 (cioè i datori di lavoro che hanno presentato l autocertificazione entro il 31 dicembre 1996) Art 10 (Svolgimento diretto da parte del datore di lavoro dei compiti di prevenzione e protezione dai rischi) 1. Il datore di lavoro può svolgere direttamente i compiti propri del servizio di prevenzione e protezione dai rischi nonché di prevenzione incendi e di evacuazione, nei casi previsti nell'allegato 1, dandone preventiva informazione al rappresentante dei lavoratori per la sicurezza ed alle condizioni di cui ai commi successivi. Esso può avvalersi della facoltàdi cui all'art. 8, comma Il datore di lavoro che intende svolgere i compiti di cui al comma 1, deve frequentare apposito corso di formazione in materia di sicurezza e salute sul luogo di lavoro, promosso anche dalle associazioni dei datori di lavoro e trasmettere all'organo di vigilanza competente per territorio: a) una dichiarazione attestante la capacitàdi svolgimento dei compiti di prevenzione e protezione dai rischi;
3 Corso Per Addetto Antincendio pag. 3 b) una dichiarazione attestante gli adempimenti di cui all'art. 4, commi 1, 2, 3 e 11;», c) una relazione sull'andamento degli infortuni e, delle malattie professionali della propria azienda elaborata in base ai dati degli ultimi tre anni del registro infortuni o, in mancanza dello stesso, di analoga documentazione prevista dalla legislazione vigente; d) l'attestazione di frequenza del corso di formazione in materia di sicurezza e salute sul luogo di lavoro. Le modalità per l effettuazione dei corsi i relativi ai programmi per i corsi di formazione sono stati stabiliti dal Decreto Interministeriale 10 marzo 1998 agli allegati VII, IX e X, che stabiliscono rispettivamente allegato VII: le modalità per l effettuazione della Informazione e Formazione dei Lavoratori in materia antincendio allegato IX: Contenuti minimi dei corsi di formazione allegato X: i luoghi di lavoro ove si svolgono attività per le quali, ai sensi dell'articolo 6, comma 3, e previsto che i lavoratori incaricati dell'attuazione delle misure di prevenzione incendi, lotta antincendio e gestione delle emergenze, conseguano l'attestato di idoneità tecnica di cui all'articolo 3 della legge 28 novembre 1996, n. 609.
4 Corso Per Addetto Antincendio pag. 4 Allegato VII Informazione e formazione antincendio 7.1. Generalità E' obbligo del datore di lavoro fornire ai lavoratori una adeguata informazione e formazione sui principi di base della prevenzione incendi e sulle azioni da attuare in presenza di un incendio Informazione antincendio Il datore di lavoro deve provvedere affinché ogni lavoratore riceva una adeguata informazione su: a) rischi di incendio legati all'attivitàsvolta; b) rischi di incendio legati alle specifiche mansioni svolte; c) misure di prevenzione e di protezione incendi adottate nel luogo di lavoro con particolare riferimento a: - osservanza delle misure di prevenzione degli incendi e relativo corretto comportamento negli ambienti di lavoro; - divieto di utilizzo degli ascensori per l'evacuazione in caso di incendio; - importanza di tenere chiuse le porte resistenti al fuoco; - modalitàdi apertura delle porte delle uscite; d) ubicazione delle vie di uscita; e) procedure da adottare in caso di incendio, ed in particolare; - azioni da attuare in caso di incendio; - azionamento dell'allarme; - procedure da attuare all'attivazione dell'allarme e di evacuazione fino al punto di raccolta in luogo sicuro; - modalitàdi chiamata dei vigili del fuoco; f) i nominativi dei lavoratori incaricati di applicare le misure di prevenzione incendi, lotta antincendio e gestione delle emergenze e pronto soccorso; g) il nominativo del responsabile del servizio di prevenzione e protezione dell'azienda. L'informazione deve essere basata sulla valutazione dei rischi, essere fornita al lavoratore all'atto dell'assunzione ed essere aggiornata nel caso in cui si verifichi un mutamento della situazione del luogo di lavoro che comporti una variazione della valutazione stessa. L'informazione deve essere fornita in maniera tale che il personale possa apprendere facilmente. Adeguate informazioni devono essere fornite agli addetti alla manutenzione e agli appaltatori per garantire che essi siano a conoscenza delle misure generali di sicurezza antincendio nel luogo di lavoro, delle azioni da adottare in caso di incendio e delle procedure di evacuazione. Nei piccoli luoghi di lavoro l'informazione può limitarsi ad avvertimenti antincendio riportati tramite apposita cartellonistica Formazione antincendio Tutti i lavoratori esposti a particolari rischi di incendio correlati al posto di lavoro, quali per esempio gli addetti all'utilizzo di sostanze infiammabili o di attrezzature a fiamma libera, devono ricevere una specifica formazione antincendio. Tutti i lavoratori che svolgono incarichi relativi alla prevenzione incendi, lotta antincendio o gestione delle emergenze, devono ricevere una specifica formazione antincendio i cui contenuti minimi sono riportati in allegato lx Esercitazioni antincendio Nei luoghi di lavoro ove, ai sensi dell'art. 5 del presente decreto, ricorre l'obbligo della redazione del piano di emergenza connesso con la valutazione dei rischi, i lavoratori devono partecipare ad esercitazioni antincendio, effettuate almeno una volta l'anno, per mettere in pratica le procedure di esodo e di primo intervento. Nei luoghi di lavoro di piccole dimensioni, tale esercitazione deve semplicemente coinvolgere il personale nell'attuare quanto segue: - percorrere le vie di uscita, - identificare le porte resistenti al fuoco, ove esistenti; - identificare la posizione dei dispositivi di allarme: - identificare l'ubicazione delle attrezzature di spegnimento. L'allarme dato per esercitazione non deve essere segnalato ai vigili del fuoco.
5 Corso Per Addetto Antincendio pag. 5 l lavoratori devono partecipare all'esercitazione e qualora ritenuto opportuno, anche il pubblico. Tali esercitazioni non devono essere svolte quando siano presenti notevoli affollamenti o persone anziane od inferme. Devono essere esclusi dalle esercitazioni i lavoratori la cui presenza é essenziale alla sicurezza del luogo di lavoro. Nei luoghi di lavoro di grandi dimensioni, in genere, non dovràessere messa in atto un'evacuazione simultanea dell'intero luogo di lavoro. In tali situazioni l'evacuazione da ogni specifica area del luogo dl lavoro deve procedere fino ad un punto che possa garantire a tutto il personale di individuare il percorso fino ad un luogo sicuro. Nei luoghi di lavoro di grandi dimensioni. occorre incaricare degli addetti, opportunamente informati, per controllare l'andamento dell'esercitazione e riferire al datore di lavoro su eventuali carenze. Una successiva esercitazione deve essere messa in atto non appena: - una esercitazione abbia rivelato serie carenze e dopo che sono stati presi i necessari provvedimenti; - si sia verificato un incremento del numero dei lavoratori; - siano stati effettuati lavori che abbiano comportato modifiche alle vie di esodo. Quando nello stesso edificio esistono più datori di lavoro l'amministratore condominiale promuove la collaborazione tra di essi per la realizzazione delle esercitazioni antincendio Informazione scritta sulle misure antincendio L'informazione e le istruzioni antincendio possono essere fornite ai lavoratori predisponendo avvisi scritti che riportino le azioni essenziali che devono essere attuate in caso di allarme o di incendio. Tali istruzioni, cui possono essere aggiunte delle semplici planimetrie indicanti le vie di uscita, devono essere installate in punti opportuni ed essere chiaramente visibili. Qualora ritenuto necessario, gli avvisi debbono essere riportati anche in lingue straniere.
6 Corso Per Addetto Antincendio pag. 6 Allegato IX Contenuti minimi dei corsi di formazione per addetti alla prevenzione incendi, lotta antincendio e gestione delle emergenze, in relazione al livello di rischio dell'attività 9.1. Generalità I contenuti minimi dei corsi di formazione per addetti alla prevenzione incendi, lotta antincendio e gestione delle emergenze in caso di incendio, devono essere correlati alla tipologia delle attività ed al livello di rischio di incendio delle stesse, nonché agli specifici compiti affidati ai lavoratori. Tenendo conto dei suddetti criteri, si riporta a titolo esemplificativo una elencazione di attività inquadrabili nei livelli di rischio elevato, medio e basso nonché i contenuti minimi e le durate dei corsi di formazione ad esse correlati. I contenuti previsti nel presente allegato possono essere oggetto di adeguata integrazione in relazione a specifiche situazioni di rischio Attivitàa rischio di incendio elevato La classificazione di tali luoghi avviene secondo i criteri di cui all'allegato,1 al presente decreto. A titolo esemplificativo e non esaustivo si riporta un elenco di attivitàda considerare ad elevato rischio di incendio: a) industrie e depositi di cui agli articoli 4 e 6 del D.P.R. n. 175/1988, e successive modifiche ed integrazioni; b) fabbriche e depositi di esplosivi; c) centrali termoelettriche; d) aziende estrattive di oli minerali e gas combustibili; e) impianti e laboratori nucleari; f) depositi al chiuso di materiali combustibili aventi superficie superiore a m 2 ; g) attivitàcommerciali ed espositive con superficie aperta al pubblico superiore a m 2 : h) scali aeroportuali, infrastrutture ferroviarie e metropolitane; i) alberghi con oltre 200 posti letto; l) ospedali, case di cura e case di ricovero per anziani; m) scuole di ogni ordine e grado con oltre 1000 persone presenti a titolo esemplificativo e non esaustivo; n) uffici con oltre 1000 dipendenti; o) cantieri temporanei o mobili in sotterraneo per la costruzione, manutenzione e riparazione di gallerie, caverne, pozzi ed opere simili di lunghezza superiore a 50 m: p) cantieri temporanei o mobili ove si impiegano esplosivi. I corsi di formazione per gli addetti nelle sopra riportate attivitàdevono essere basati sui contenuti e durate riportate nel corso C Attivitàa rischio di incendio medio Rientrano in tale categoria di attività: a) i luoghi di lavoro compresi nell'allegato DM. 16 febbraio 1982 e nelle tabelle A e B annesse ai D.P.R. n. 689 del 1959, con esclusione delle attivitàconsiderate a rischio elevato: b) i cantieri temporanei e mobili ove si detengono ed impiegano sostanze infiammabili e si fa uso di fiamme libere. esclusi quelli interamente all'aperto. La formazione dei lavoratori addetti in tali attivitàdeve essere basata sui contenuti del corso B Attivitàa rischio di incendio basso Rientrano in tale categoria di attivitàquelle non classificabili a medio ed elevato rischio e dove, in generale, sono presenti sostanze scarsamente infiammabili, dove le condizioni di esercizio offrono scarsa possibilitàdi sviluppo di focolai e ove non sussistono probabilitàdi propagazione delle
7 Corso Per Addetto Antincendio pag. 7 fiamme la formazione dei lavoratori addetti in tali attivitàdeve essere basata sui contenuti del corso A Contenuti dei corsi di formazione Corso A: corso per addetti antincendio in attivitàa rischio di incendio basso (durata 4 ore) 1) L'incendio e la prevenzione (1 ora). - principi della combustione: - prodotti della combustione: - sostanze estinguenti in relazione al tipo di incendio: - effetti dell'incendio sull'uomo; - divieti e limitazioni di esercizio; - misure comportamentali;. 2) Protezione antincendio e procedure da adottare in caso di incendio (1 ora). - Principali misure di protezione antincendio: - evacuazione in caso di incendio: - chiamata dei soccorsi. 3) Esercitazioni pratiche (2 ore). - presa visione e chiarimenti sugli estintori portatili: - istruzioni sull uso degli estintori portatili effettuata o avvalendosi di sussidi audiovisivi o tramite dimostrazione pratica. Corso B: corso per addetti antincendio in attivitàa rischio di incendio medio (durata 8 ore). 1) L'incendio e la prevenzione incendi (2 ore). - Principi sulla combustione e l'incendio: - le sostanze estinguenti: - triangolo della combustione: - le principali cause di un incendio: - rischi alle persane in casa di incendio: - principali accorgimenti e misure per prevenire gli incendi. 2) Protezione antincendio e procedure da adattare in caso di incendio (3 ore). - le principali misure di protezione contro gli incendi: - vie di esodo: - procedure da adottare quando si scopre un incendio o in caso di allarme: - procedure per l'evacuazione: - rapporti con i vigili del fuoco: - attrezzature ed impianti fili estinzione: - sistemi di allarme: - segnaletica di sicurezza: - illuminazione di emergenza. 3) Esercitazioni pratiche (3 ore). - presa visione e chiarimenti sui mezzi di estinzione più diffusi: - presa visione e chiarimenti sulle attrezzature di protezione individuale: - esercitazioni sull'uso degli estintori portatili e modalitàdi utilizzo di naspi e idranti. Corso C: corso per addetti antincendio in attivitàa rischio di incendio elevato (durata 16 ore). 1) L'incendio e la prevenzione incendi (4 ore). - principi sulla combustione: - le principali cause di incendio in relazione allo specifico ambiente di lavoro: - le sostanze estinguenti; - i rischi alle persone ed all'ambiente: - specifiche misure di prevenzione incendi: - accorgimenti comportamentali per prevenire oli incendi: - l'importanza del controllo degli ambienti di lavoro: - l'importanza delle verifiche e delle manutenzioni sui presidi antincendio. 2) La protezione antincendio (4 ore) - misure di protezione passiva: - vie di esodo, compartimentazioni, distanziamenti - attrezzature ed impianti di estinzione; - sistemi di allarme; - segnaletica di sicurezza; - impianti elettrici di sicurezza;
8 Corso Per Addetto Antincendio pag. 8 - illuminazione di sicurezza. 3) Procedure da adottare in caso di incendio (4 ore). - procedure da adottare quando si scopre un incendio; - procedure da adottare in caso di allarme; - modalitàdi evacuazione; - modalitàdi chiamata dei servizi di soccorso; - collaborazione con i vigili del fuoco in caso di intervento; - esemplificazione di una situazione di emergenza e modalitàprocedurali - operative. 4) Esercitazioni pratiche (4 ore). - presa visione e chiarimenti sulle principali attrezzature ed impianti di spegnimento; - presa visione sulle attrezzature di protezione individuale (maschere, autoprotettore, tute, etc.); - esercitazioni sull'uso delle attrezzature di spegnimento e di protezione individuale.
9 Corso Per Addetto Antincendio pag. 9 Allegato X Luoghi di lavoro ove si svolgono attività previste dall'articolo 6, comma 3 (per le quali è necessario che i lavoratori addetti conseguano l attestato di idoneità Si riporta l'elenco dei luoghi di lavoro ove si svolgono attivitàper le quali, ai sensi dell'articolo 6, comma 3, e previsto che i lavoratori incaricati dell'attuazione delle misure di prevenzione incendi, lotta antincendio e gestione delle emergenze, conseguano l'attestato di idoneitàtecnica di cui all'articolo 3 della legge 28 novembre 1996, n. 609: a) industrie e depositi di cui agli articoli 4 e 6 del D.P.R. n. 175/1988 e successive modifiche e integrazioni; b) fabbriche e depositi di esplosivi; c) centrali termoelettriche; d) impianti di estrazione di oli minerali e gas combustibili; e) impianti e laboratori nucleari; f) depositi al chiuso di materiali combustibili aventi superficie superiore a m2; g) attivitàcommerciali e/o espositive con superficie aperta al pubblico superiore a m2: h) aeroporti, infrastrutture ferroviarie e metropolitane; i) alberghi con oltre 100 posti letto; l) ospedali, case di cura e case di ricovero per anziani; m) scuole di ogni ordine e grado con oltre 300 persone presenti; n) uffici con oltre 500 dipendenti: o) locali di spettacolo e trattenimento con capienza superiore a 100 posti; p) edifici pregevoli per arte e storia, sottoposti alla vigilanza dello Stato ai sensi del R.D. 7 novembre 1942 n. 1564, adibiti a musei, gallerie, collezioni, biblioteche, archivi, con superficie aperta al pubblico superiore a m2; q) cantieri temporanei o mobili in sotterraneo per la costruzione, manutenzione e riparazione di gallerie, caverne, pozzi ed opere simili di lunghezza superiore a 50 m; r) cantieri temporanei o mobili ove si impiegano esplosivi.