Source: http://myslurzedniku.blogspot.com/
Timestamp: 2017-08-23 11:43:23+00:00
Document Index: 39435311

Matched Legal Cases: ['art. 60', 'SA/Łd ', 'art 61', 'art. 60', 'art. 61', 'art. 220']

Autor: Marta Zbrzeska o 23:26 Brak komentarzy:
Dotacja oświatowa jest dotacją roczną. Otrzymane środki należy rozliczyć w roku, w którym zostały otrzymane. Tak stanowi prawo.
W przypadku, w którym placówka nie będzie w stanie rozliczyć w całości otrzymanej dotacji, nierozliczona kwota dotacja powinna zostać zwrócona do gminy. Zwrot będzie również konieczny, jeżeli placówka poda w comiesięcznym wniosku dotacyjnym niewłaściwą (wyższą) liczbę dzieci.
W tych dwóch przypadkach zwrot jest zgodny z prawem.
Jednak w żadnym z powyższych przypadków, Gmina nie ma prawa potrącić kwoty należnej do zwrotu z dotacją wypłacaną w roku następnym. Działanie takie jest niedopuszczalne i niezgodne z prawem.
Zwrot dotacji następuje w trybie przewidzianym w art. 60-67 ustawy o finansach publicznych i podlega rygorom postępowania administracyjnego. Oznacza to, gmina musi każdorazowo podjąć decyzję administracyjną w sprawie zwrotu dotacji. Od decyzji takiej służy odwołanie do organu wyższego stopnia.
Stanowisko Sądu Administracyjnego w Łodzi (I SA/Łd 742/12):
“W demokratycznym państwie prawnym, jakim jest Rzeczpospolita Polska, nie jest dopuszczalna sytuacja polegająca na tym, że protokół kontroli prawidłowości wykorzystania dotacji udzielonej z budżetu samorządu terytorialnego, sporządzony przez kontrolującego upoważnionego przez organ dotujący i stanowisko odpowiedniego organu jednostki samorządu terytorialnego będące odpowiedzią na ewentualne zastrzeżenia dotowanego do protokołu kontroli, miałyby definitywnie kończyć spór co do prawidłowości wykorzystania dotacji. Spór taki musi być w razie konieczności poddany kontroli organów sądowych, a więc sądu powszechnego bądź sądu administracyjnego. Ponadto w razie niezwrócenia dobrowolnego dotacji przez dotowanego, przy założeniu, że dotacja powinna zostać zwrócona, organ dotujący powinien mieć możliwość odzyskania należnej, podlegającej zwrotowi dotacji. Taka możliwość pojawi się wtedy, gdy organ będzie uprawniony do wydania aktu administracyjnego mogącego być podstawą przeprowadzenia egzekucji, w szczególności do wydania decyzji lub gdy spór co do obowiązku zwrotu dotacji będzie zakończony wyrokiem sądu powszechnego. (...) Jakkolwiek przepis ten (art 61 ustawy o finansach publicznych) określa właściwość organów do wydania decyzji, ale jednocześnie na podstawie art. 60 pkt 1 i art. 61 tej ustawy można wywodzić, że intencją ustawodawcy było to, aby wymieniony w przepisie organ wydawał decyzję o zwrocie takiej dotacji, która zwrotowi podlega, za wyjątkiem sytuacji uregulowanych w odrębnych przepisach (art. 220 ustawy o finansach publicznych) lub w innych ustawach."
Autor: Monika Napierska o 23:17 Brak komentarzy:
Autor: Marta Zbrzeska o 22:53 4 komentarze:
Uchwały dotacyjne są ważne
Uchwała w sprawie trybu udzielania i rozliczania dotacji dla przedszkoli niepublicznych jest aktem prawa miejscowego. Co do zasady nie może wprowadzać zapisów niezgodnych z prawem uchwalonym przez sejm: przede wszystkim nie może być niezgodna z Ustawą o systemie oświaty.
Zapisy ustawy o systemie oświaty dotyczące dotacji są jasne, przejrzyste i nie podlegają w zasadzie żadnym szczególnym interpretacjom:
Dotacja przysługuje na każde dziecko w przedszkolu wpisanym w ewidencję pod warunkiem złożenia informacji o planowanej liczbie dzieci do końca września roku poprzedzającego udzielenie dotacji.
To jedyny warunek wpisany w ustawę.
Dotacja jest roczna i wypłacana w 12 częściach.
I tu należy bardzo uważać na prawo lokalne. Urzędnicy często nie mogę przeżyć tej bezwarunkowości wypłacania dotacji. Chętnie wprowadzaliby (i robią to w uchwałach lokalnych!) dodatkowe wymogi ograniczające. Te najbardziej popularne to:
- uzależnienie wypłaty dotacji od złożenia wniosku miesięcznego
- uzależnienie wypłaty dotacji od wieku dzieci (nie płacimy na 2,5 latki, nie płacimy na 6-latki)
- uzależnienie wypłaty dotacji od podpisania umowy z urzędem (?!?%435/??)
I ostatnia nowość:
- uzależnienie wypłaty dotacji od tego czy kontrola wydatkowania dotacji zdaniem urzędnika powiodła się czy nie.
Takie zapisy są absolutnie niezgodne z Ustawą o czym wielokrotnie wypowiadały się regionalne izby obrachunkowe i sądy administracyjne, kilka przykładów:
Podmiotom zainteresowanym (tj. przedszkolom) przysługuje prawo wezwania gminy do usunięcia naruszenia prawa a jak to nie poskutkuje (a zapewne nie, gdyż sama rada wadliwe prawo uchwaliła) – skarga do wojewódzkiego sądu administracyjnego. Można też zwrócić się o pomoc do Regionalnej Izby Obrachunkowej, która jeśli „przegapi” wadliwą uchwałę – zawiadomiona przez przedszkole może i powinna taka uchwałę uchylić.
Wniosek zatem następujący: pilnujcie swoich uchwał, bo warto.
Autor: Marta Zbrzeska o 02:43 3 komentarze: