Source: http://www.enre.gov.ar/web/bibliotd.nsf/($IDWeb)/631452DE197F267703258473004189A6
Timestamp: 2019-12-09 20:49:16
Document Index: 111309452

Matched Legal Cases: ['artículo 062', 'artículo 067', 'artículo 018', 'artículo 084', 'artículo 094', 'artículo 01', 'artículo 07', 'artículo 07', 'artículo 14', 'artículo 35', 'artículo 36', 'artículo 56', 'artículo 56', 'artículo 63', 'artículo 76', 'artículo 77', 'artículo 78', 'artículo 81', 'artículo 3', 'artículo 10', 'artículo 15', 'artículo 13', 'artículo 62', 'artículo 56', 'artículo 63', 'artículo 7', 'ARTÍCULO 1', 'ARTÍCULO 2']

Resolución AAANR 0082/2019. (no publicada en B.O.) , miércoles 28 de agosto de 2019, 8 p.
Citas Legales : Código penal - artículo 062 inciso 5), Código penal - artículo 067, Constitución nacional - artículo 018, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094, Dictamen PTN 0179/1997, Ley 19.549 - artículo 01 inciso f), Ley 19.549 - artículo 07, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 19.549 - artículo 14, Ley 24.065 - artículo 35, Ley 24.065 - artículo 36, Ley 24.065 - artículo 56 incisos a) y b), Ley 24.065 - artículo 56 incisos m) y o), Ley 24.065 - artículo 63 inciso a), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 77, Ley 24.065 - artículo 78, Ley 24.065 - artículo 81, Resolución DTEE 0150/2018 (formulación de cargos a Enel Generacion El Chocón S.A.), Resolución DTEE 0150/2018 (formulación de cargos a Enel Generacion El Chocón S.A.) - artículo 3, Resolución ENRE 0023/1994, Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 10, Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 15, Resolución ENRE 0092/2003, Resolución ENRE 0677/2008, Resolución ENRE 0862/2007, Resolución ENRE 0955/2006, Resolución SEE 0061/1992, Resolución SEE 0061/1992 - artículo 13, Resolución SEE 0061/1992 - anexo 17, Resolución SEE 0061/1992 - anexo 17 - punto 03. - apartado 3.1., Resolución SEE 0061/1992 - procedimiento técnico 11, Resolución SEE 0061/1992 - procedimiento técnico 11 - punto 5., Resolución SEE 0061/1992 - procedimiento técnico 11 - punto 5. - apartado 5.1., Resolución SEE 0061/1992 - procedimiento técnico 11 - punto 5. - apartado 5.2., Resolución SEE 0061/1992 - procedimiento técnico 11 - punto 5. - apartado 5.3., Resolución SEE 0061/1992 - procedimiento técnico 11 - punto 6.
Expediente Citado : ENRE 51114/2018, EX-2018-30707844-APN-SD#ENRE
VISTO: El Expediente ENRE Nº 51.114/18 y el Expediente EX -2018-30707844-APN-SD#ENRE, y
Que a fojas 16/20 del expediente mencionado en el Visto, mediante Resolución RESOL-2018-150-APN-DTEE#ENRE, se formularon cargos a HIDROELÉCTRICA EL CHOCON S.A. (actualmente ENEL GENERACION EL CHOCON S.A.), en su condición de Generador del MEM, por incumplimiento a lo dispuesto en el Procedimiento Técnico N° 11 “Análisis de Perturbaciones” que integra Los Procedimientos para la Programación de la Operación, el Despacho de Cargas y el Cálculo de Precios (Resolución de la ex S.E.E. Nº 61/92 y sus modificatorias y complementarias) en cuanto a la elaboración de un análisis exhaustivo de cada perturbación y confección de Informes, según los criterios e instrucciones indicados en dicho Procedimiento Técnico, correspondiente al semestre agosto 2014 - enero 2015.
Que, a fojas 21 de las referidas actuaciones, se notificó a la sumariada de los cargos formulados, otorgándosele vista del citado expediente y emplazándola a efectuar su descargo, lo que cumplimentó mediante la presentación ingresada con N° IF-2018- 30770020-APN-SD#ENRE obrante a fojas 23/44.
Que con fecha 06/01/2017, mediante Nota de Entrada N° 237519 (IF-2019- 04681998-APN-DTEE#ENRE) se informa el cambio de denominación social de HIDROELÉCTRICA EL CHOCON S.A. por ENEL GENERACION EL CHOCON S.A.
Que, en su descargo la sumariada manifestó que la Resolución ENRE Nº 92/2003 y sus modificatorias resultan ilegítimas, ya que además de haber sido dictadas sin competencia violan el principio de legalidad. Agregó, asimismo, que del texto del Procedimiento Técnico Nº 11 no puede inferirse que la norma autorice al ENRE a establecer sanciones pecuniarias por los eventuales incumplimientos que pudieran ocasionarse.
Que, dicho plazo transcurrido es el de prescripción previsto para la aplicación de multas en el artículo 62, inciso 5 del Código Penal, aplicable por analogía al derecho administrativo sancionatorio.
Que, la sumariada consideró que la Resolución RESOL-2018-150-APN-DTEE#ENRE asimismo padece distintos vicios que afectan elementos esenciales de la misma y la tornan nula de nulidad absoluta de conformidad a lo establecido en los artículos 7 y 14 de la Ley Nº 19.549. Aclaró que de conformidad con dicha norma el vicio en la “causa” se configura cuando el acto administrativo fuere emitido cuando no existan o sean falsos los hechos y el derecho invocado.
Que también expresó que, la resolución atacada adolece del vicio en su elemento motivación, en tanto que ninguna de las normas mencionadas habilita al ENRE a aplicar sanciones pecuniarias por los eventuales incumplimientos que pudieran ocasionarse.
Que atento los argumentos vertidos en el escrito de descargo cabe consignar: En primer lugar, hacer mención que el ENRE se encuentra facultado para hacer cumplir la Ley Nº 24.065, su reglamentación y disposiciones complementarias, y para ello podrá dictar los reglamentos necesarios - en este caso: el Reglamento de los Procedimientos para la Aplicación de Sanciones aprobado por Resolución ENRE Nº 23/94- y a los cuales deberán ajustarse los agentes, entre ellos, los referidos a normas y procedimientos técnicos (artículo 56 incisos a) y b) de la Ley Nº 24.065).
Que, asimismo, por medio del inciso a) del artículo 63 de la referida ley, se dispuso -como función del Directorio del Ente- la aplicación y fiscalización del cumplimiento de las normas legales y reglamentarias que rigen la actividad del Ente y, por el inciso g) del referenciado artículo, que deberá realizar todos los demás actos que sean necesarios para el cumplimiento de sus funciones del ente y los objetivos de la ley.
Que a la Secretaría de Energía Eléctrica se le encomendó la tarea de fijar las normas de despacho económicas para las transacciones de energía y potencia en el MEM (art. 36 de la ley 24.065). A tal efecto, dictó la Resolución SE Nº 61/92 por medio de la cual -junto con las sucesivas resoluciones complementarias y modificatorias - se establecieron procedimientos para la programación de la operación el despacho de cargas y cálculo de precios para el antedicho mercado (los comúnmente denominados “Procedimientos Técnicos”). Según lo dispuesto en el segundo párrafo de su articulo 13, todos los agentes reconocidos del MEM quedan obligados a operar de acuerdo a dichas normas y a suministrar en tiempo y forma los datos requeridos para el funcionamiento del sistema. (Conf. lo resuelto por la Sala II de la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal en los autos “TRANSNEA S.A. c/Resolución 110/10 ENRE (expte.28.785) s/recurso directo”, fallo del 18 de octubre de 2011).
Que en el punto 5 del referido Procedimiento Técnico se definen cuatro etapas para el análisis de una perturbación y la emisión de su informe, estableciéndose plazos dentro de los cuales deben ser enviados a CAMMESA. Las etapas a que se hace referencia son a) Análisis en tiempo real; b) Análisis preliminar; c)Análisis final y; d) Auditorías de perturbación de CAMMESA.
Que se encuentra agregada la Nota N° 250147 remitida por CAMMESA, informando a este Ente los agentes incumplidores al Procedimiento Técnico N° 11 en el período bajo análisis, donde se consigna, entre otros, a HIDROELÉCTRICA EL CHOCON S.A. (actualmente ENEL GENERACION EL CHOCON S.A.).
Que en este sentido, se encuentra agregada la Nota N° 250147 remitida por CAMMESA a este Ente con fecha 13 de Marzo de 2018 mediante la cual se adjunta la nómina de incumplimientos y de agentes incumplidores al Procedimiento Técnico N° 11, entre los que se consigna -entre otros- a HIDROELÉCTRICA EL CHOCON S.A. (actualmente ENEL GENERACION EL CHOCON S.A.) en el período bajo análisis y que constituyeron la base y fundamento del dictamen técnico y oportuna formulación de cargos - notificada con fecha 12 de junio de 2018 conforme surge a fojas 21.Dichas actuaciones dan cuenta del efectivo ejercicio del deber de control por parte de este Ente y que actúan como verdaderos actos interruptivos de los plazos de prescripción.
Que con respecto a que la Resolución DTEE referida padece de vicios en sus elementos esenciales, cabe indicar que no asiste razón a la sumariada, ya que este Ente ha respetado debidamente los lineamientos fijados en el artículo 7 de la Ley Nº 19.549. Además, en el caso bajo examen el procedimiento sumarial se inició con la formulación de cargos -Resolución RESOL-2018-150- APN-DTEE#ENRE por cuanto este Ente ha contado con los antecedentes suficientemente idóneos remitidos por CAMMESA que sustentaron la consideración del OED al respecto y que documentaron los incumplimientos de la sumariada.
Que por todo lo expuesto, los argumentos vertidos por la sumariada resultan insuficientes, no habiéndose incorporado elementos de convicción alguno que modifique lo ya expresado en la Resolución RESOL-2018-150-APN-DTEE#ENRE, corresponde la aplicación de las sanciones en los términos y por los montos expresados en el Anexo IF-2019-04673137-APN-DTEE#ENRE.
ARTÍCULO 1.- Sancionar a ENEL GENERACION EL CHOCON S.A. en su condición de Generador del MEM por incumplimiento al Procedimiento Técnico N° 11 “Análisis de Perturbaciones” que integra Los Procedimientos para la Programación de la Operación, el Despacho de Cargas y el Cálculo de Precios (Resolución de la ex S.E.E. Nº 61/92 y sus modificatorias y complementarias) por un monto total de PESOS DIEZ MIL NOVECIENTOS OCHENTA Y SEIS ($ 10.986), correspondiente al semestre agosto 2014 - enero 2015 cuyo detalle se efectúa en el Anexo IF-2019-04673137-APN-DTEE#ENRE a este Acto del cual forma parte integrante.
ARTÍCULO 2.- Instruir a ENEL GENERACION EL CHOCON S.A. para que las sanciones detalladas en el Anexo IF-2019- 04673137-APN-DTEE#ENRE a esta Resolución sean depositadas dentro de los 10 (diez) días hábiles administrativos contados a partir de la notificación del presente Acto, en la cuenta corriente ENRE N° 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros N° 2.915/89 del Banco de la Nación Argentina, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de ejecución. El sujeto de la sanción deberá presentar en el expediente mencionado en el Visto copia firmada por su representante legal o apoderado de la documentación respaldatoria del depósito correspondiente, dentro de los tres (3) días hábiles administrativos siguientes de efectuado el depósito.
RESOLUCIÓN AAANR N° 082/2019