Source: http://jurisprudencia.cplt.cl/cplt/decision.php?id=CPLT000030348
Timestamp: 2020-02-17 00:56:24
Document Index: 112247440

Matched Legal Cases: ['artículo 7', 'artículo 7', 'artículo 51', 'artículo 50', 'artículo 7', 'artículo 7']

CPLT Jurisprudencia | NN con CORPORACION MUNICIPAL DE SAN FERNANDO
NN con CORPORACION MUNICIPAL DE SAN FERNANDO Rol: C4983-19
Se acoge el reclamo por infracción a las normas de Transparencia Activa deducido en contra de la Corporación Municipal de San Fernando, por cuanto al 21 de agosto de 2019, el órgano reclamado no mantenía a disposición permanente del público, de forma completa y actualizada la información relativa a Personal y sus remuneraciones. Lo anterior, sin perjuicio de los avances que se hayan logrado en el tiempo intermedio entre el Informe de Fiscalización y la notificación de la presente decisión.
DECISIÓN RECLAMO ROL C4983-19
Se acoge el reclamo por infracción a las normas de Transparencia Activa deducido en contra de la Corporación Municipal de San Fernando, por cuanto al 21 de agosto de 2019, el órgano reclamado no mantenía a disposición permanente del público, de forma completa y actualizada la información relativa a Personal y sus remuneraciones.
En sesión ordinaria N° 1042 del Consejo Directivo, celebrada el 17 de octubre de 2019, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la ley N° 20.285 de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante e indistintamente, el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto del reclamo por infracción a las normas de transparencia activa, rol C4983-19.
1) RECLAMO POR INFRACCIÓN A LAS NORMAS DE TRANSPARENCIA ACTIVA: Con fecha 9 de julio de 2019, el (la) reclamante, quien solicitó mantener en reserva su identidad - en adelante N.N. o el reclamante-, presentó un reclamo por infracción a las normas de Transparencia Activa en contra de la Corporación Municipal de San Fernando, fundado en que la información relativa a: Personal y sus remuneraciones, se encontraría desactualizada.
2) CERTIFICACIÓN DE LA PÁGINA WEB: Con fecha 21 de agosto de 2019, la Dirección de Fiscalización de este Consejo, revisó la información reclamada en el banner de Transparencia Activa de la Corporación Municipal de San Fernando, de manera de verificar el cumplimiento de las normas legales y reglamentarias aplicables y de la Instrucción General N° 11, que esta Corporación ha impartido sobre la materia.
Personal y sus remuneraciones (artículo 7, letra d), Ley de Transparencia).
- Se pudo constatar tanto en el sector Educación como en el sector Salud, que la información relativa al personal de Planta, Contrata y Código del Trabajo está desactualizada, última actualización corresponde a 2018, advirtiéndose la misma situación en la información sobre el personal contratado a honorarios.
- Por otra parte, la Corporación Municipal reclamada no presenta información sobre el personal del Sector Administración.
- Según el numeral 1.4 de la I.G.N°11, para dar cumplimiento a esta obligación, el órgano o servicio deberá informar respecto de todas las personas naturales contratadas, con prescindencia del estatuto laboral que se les aplique, para lo cual incluirá un listado con la individualización del personal de planta, a contrata, que se desempeñe en virtud de un contrato de trabajo y de las personas naturales contratadas a honorarios. Del mismo modo, el numeral 3 de la misma Instrucción General, señala que la información deberá incorporarse en los sitios electrónicos en forma completa y actualizada. La actualización deberá efectuarse en forma mensual y dentro de los 10 primeros días hábiles de cada mes.
3) DESCARGOS Y OBSERVACIONES DEL ORGANISMO: El Consejo Directivo de esta Corporación admitió a tramitación el presente reclamo, y mediante oficio N° E12557, de fecha 3 de septiembre de 2019, confirió traslado al Sr. Alcalde y Presidente de la Corporación Municipal de San Fernando, solicitando que presente sus descargos u observaciones, debiendo incluir los fundamentos de hecho y de derecho que sustente sus afirmaciones y acompañar todos los antecedentes y los medios de prueba de que dispusiere.
1) Que conforme a lo establecido en el artículo 7, letra d) de la Ley de Transparencia y en el artículo 51, letra d) del Reglamento de la misma ley, los órganos de la Administración del Estado deben mantener a disposición permanente del público, por medio de sus sitios electrónicos, información relativa a: Personal y sus remuneraciones. Asimismo, el artículo 50 del Reglamento de la Ley de Transparencia señala que dicha información deberá ser actualizada mensualmente, al menos, dentro de los primeros diez días de cada mes. Por su parte, la Instrucción General N° 11, dictada por este Consejo, y disponible en el enlace http://www.consejotransparencia.cl/consejo/site/artic/20121219/asocfile/20121219205010/instrucci__n_general__n___11_ta.pdf, complementa lo señalado en las disposiciones antes citadas respecto a la forma de dar cumplimiento a las obligaciones de Transparencia Activa que pesan sobre los órganos de la Administración del Estado.
2) Que, contrastadas las obligaciones legales y reglamentarias reseñadas en el considerando anterior con las situaciones descritas en la Certificación de la página web a que alude el N° 2 de la parte expositiva de la presente decisión, es posible establecer la veracidad de la denuncia formulada y, en consecuencia, la infracción al artículo 7, letra d) de la Ley de Transparencia, toda vez que al 21 de agosto de 2019, la Corporación Municipal de San Fernando, no mantenía a disposición permanente del público, de forma completa y actualizada, la información relativa a Personal y sus remuneraciones.
3) Que, en consecuencia, atendido lo anterior, en orden a haberse establecido que a la época de la fiscalización practicada por este Consejo, la institución reclamada incurría en la infracción denunciada por el reclamante, se acogerá el presente reclamo, sin perjuicio de los avances que se hayan logrado en la página de transparencia de la Corporación Municipal de San Fernando, en el tiempo intermedio entre el informe de fiscalización y esta decisión, lo que habrá de demostrarse en la etapa de cumplimiento.
I. Acoger el reclamo por infracción a las normas de Transparencia Activa interpuesto por el reclamante en contra de la Corporación Municipal de San Fernando, por las consideraciones expuestas en el presente acuerdo.
II. Requerir al Sr. Alcalde y Presidente de la Corporación Municipal de San Fernando, lo siguiente:
a) Publicar en el sitio web de Transparencia Activa de la institución que dirige, información actualizada de los antecedentes que enumera el artículo 7 de la Ley de Transparencia, particularmente, lo referido en el literal d) de la Ley de Transparencia, esto es, Personal y sus remuneraciones, en los términos establecidos en la mencionada ley, en su Reglamento y en la Instrucción General N° 11.
IV. Encomendar a la Directora General y al Director Jurídico (S) de este Consejo, indistintamente, notificar la presente decisión al reclamante y al Sr. Alcalde y Presidente de la Corporación Municipal de San Fernando.