Source: http://legal.legis.com.co/document.legis/circular-3-de-marzo-17-de-2016?documento=legcol&contexto=legcol_decea6726040448db7efdcf7f2b0544e&vista=STD-PC
Timestamp: 2018-12-15 19:00:04
Document Index: 225660457

Matched Legal Cases: ['artículo 15', 'artículo 3', 'artículo 23', 'artículo 1', 'artículo 15', 'artículo 3', 'artículo 23', 'artículo 271', 'artículo 1', 'artículo 15', 'artículo 3', 'artículo 15', 'artículo 3', 'artículo 107']

CIRCULAR 3 DE 17 DE MARZO DE 2016
CONTENIDO:PRESTADORES DE SERVICIOS TURÍSTICOS. SE LES INFORMA SOBRE LA OBLIGATORIEDAD DE LA IMPLEMENTACIÓN DE LAS NORMAS QUE REGULAN LA FORMALIZACIÓN DE EMPLEO EN EL SECTOR TURÍSTICO.
TEMAS ESPECÍFICOS:MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO, VICEMINISTERIO DE TURISMO, TURISMO, INTERVINIENTES EN EL TURISMO, DESARROLLO TURÍSTICO, AGENCIA DE VIAJES, FORMALIDAD DEL TRABAJO, AGENTE TURÍSTICO, REGISTRO DE TURISMO, OBLIGACIÓN DEL REGISTRO NACIONAL DEL TURISMO, ACTUALIZACIÓN DEL REGISTRO NACIONAL DE TURISMO
CIRCULAR 3 DE 2016
Asunto: Información sobre la obligatoriedad de la implementación de las normas que regulan la formalización de empleo en el sector turístico.
El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo recuerda a los prestadores de servicios turísticos que vinculen guías de turismo, o cualquier empleado que trabaje bajo su dependencia o bajo contrato de prestación de servicios, que el Gobierno Nacional ha expedido normas que estimulan la formalización del empleo en Colombia, y que dichos incentivos se contemplan en la Ley 1429 de 2010.
Como fundamento de protección social del recurso humano la Ley 100 de 1993 y sus decretos reglamentarios establecen la obligatoriedad de la afiliación de los trabajadores al sistema de protección social del país sin importar el tipo de contratación que vincule a las empresas con sus trabajadores, al siguiente tenor:
Normatividad que consagra la exigencia de afiliación al sistema de seguridad social para la celebración de contratos de prestación de servicios u órdenes contractuales con personas naturales: Ley 100, artículo 15 y 271; Ley 797, artículo 3º, Decreto 1703 del 2002, artículo 23 y Decreto 510 del 2003, artículo 1º.
Ley 100, artículo 15 y 271
ART. 15.—Afiliados. (Modificado por el artículo 3º de la Ley 797 de 2003) Serán afiliados al sistema general de pensiones:
1. En forma obligatoria: Todas aquellas personas vinculadas mediante contrato de trabajo como servidores públicos. Así mismo, las personas naturales que presten directamente servicios al Estado o a las entidades o empresas del sector privado, bajo la modalidad de contratos de prestación de servicios, o cualquier otra modalidad de servicios que adopten, los trabajadores independientes y los grupos de población que por sus características o condiciones socioeconómicas sean elegidos para ser beneficiarios de subsidios a través del Fondo de Solidaridad Pensional, de acuerdo con las disponibilidades presupuestales.
2. PAR. 1º—En el caso de los trabajadores independientes se aplicarán los siguientes principios:
a) El ingreso base de cotización no podrá ser inferior al salario mínimo y deberá guardar correspondencia con los ingresos efectivamente percibidos por el afiliado. De tal manera que aquellos que posean capacidad económica suficiente, efectúen los aportes de solidaridad previstos en esta ley:
3. En forma voluntaria: Todas las personas naturales residentes en el país y los colombianos domiciliados en el exterior, que no tengan la calidad de afiliados obligatorios y que no se encuentren expresamente excluidos por la presente ley.
PAR.—Las personas a que se refiere el presente artículo podrán afiliarse al régimen por intermedio de sus agremiaciones o asociaciones, de acuerdo con la reglamentación que para tal efecto se expida dentro de los tres meses siguientes a la vigencia de esta ley.
ART. 271.—Sanciones para el empleador. El empleador, y en general cualquier persona natural o jurídica que impida o atente en cualquier forma contra el derecho del trabajador a su afiliación y selección de organismos e instituciones del sistema de seguridad social integral se hará acreedor, en cada caso y por cada afiliado, a una multa impuesta por las autoridades del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social o del Ministerio de Salud en cada caso, que no podrá ser inferior a un salario mínimo mensual vigente ni exceder cincuenta veces dicho salario. El valor de estas multas se destinará al Fondo de Solidaridad Pensional o a la subcuenta de solidaridad del Fondo de Solidaridad y Garantía del sistema general de seguridad social en salud, respectivamente. La afiliación respectiva quedará sin efecto y podrá realizarse nuevamente en forma libre y espontánea por parte del trabajador.
Decreto 1703 de 2002, artículo 23
ART. 23.—Cotizaciones en contratación no laboral. Para efectos de lo establecido en el artículo 271 de la Ley 100 de 1993, en los contratos en donde esté involucrada la ejecución de un servicio por una persona natural en favor de una persona natural o jurídica de derecho público o privado, tales como contratos de obra, de arrendamiento de servicios, de prestación de servicios, consultoría, asesoría y cuya duración sea superior a tres (3) meses, la parte contratante deberá verificar la afiliación y pago de aportes al sistema general de seguridad social en salud.
En el evento en que el ingreso base de cotización no corresponda con el valor mensualizado del contrato, siempre que estén pactados pagos mensuales, el contratante deberá requerir al contratista para que justifique la diferencia. Si esta diferencia no tiene justificación válida, deberá descontar del pago de un (1) mes, lo que falte para completar el equivalente a la cotización del doce por ciento (12%) sobre el cuarenta por ciento (40%) del valor bruto del contrato, dividido por el tiempo de duración del mismo, en períodos mensuales, para lo cual se entiende que el 60% restante corresponde a los costos imputables al desarrollo de la actividad contratada. En ningún caso, se cotizará sobre una base inferior a dos (2) salarios mínimos legales mensuales vigentes.
Las sumas descontadas se entregarán a la entidad promotora de salud (EPS), a la cual se encuentre afiliado el contratista, junto con un documento en el que se ponga en conocimiento la situación para que la EPS revise la presunción de ingresos del contratista y este deba efectuar la autoliquidación de aportes sobre el nuevo ingreso.
Para los efectos del presente artículo se entiende por “valor bruto”, el valor facturado o cobrado antes de aplicarle los recargos o deducciones por impuestos o retenciones de origen legal.
En los contratos de vigencia indeterminada, el Ingreso Base de Cotización será el equivalente al cuarenta por ciento (40%) del valor bruto facturado en forma mensualizada.
Decreto 510 de 2003, artículo 1º
Por medio del cual se reglamenta parcialmente los artículos 3º, 5º, 7º, 8º, 9º, 10 y 14 de la Ley 797 de 2003.
ART. 1º—De conformidad con lo previsto por el artículo 15 de la Ley 100 de 1993, modificado por el artículo 3º de la Ley 797 de 2003, las personas naturales que prestan directamente servicios al Estado o a las entidades o empresas del sector privado bajo la modalidad de contratos de prestación de servicios o cualquier otra modalidad de servicios que adopten, deberán estar afiliados al sistema general de pensiones y su cotización deberá corresponder a los ingresos que efectivamente perciba el afiliado. Para este propósito, él mismo deberá declarar en el formato que para tal efecto establezca la Superintendencia Bancaria, ante la administradora a la cual se afilie, el monto de los ingresos que efectivamente percibe, manifestación que se entenderá hecha bajo la gravedad del juramento.
El afiliado deberá actualizar dicha información, cuando se produzcan cambios significativos en sus ingresos, es decir, en más del 20%, respecto de su declaración inicial y, en todo caso, por lo menos una vez al año dentro de los dos primeros meses.
Lo anterior, se efectuará sin perjuicio, de que se realicen los descuentos directos que establezca el Gobierno Nacional en desarrollo del artículo 15 de la Ley 100 de 1993, modificado por el artículo 3º de la Ley 797 de 2003 y así mismo, de que cuando se realicen los cruces de información previstos por el literal f) del parágrafo 1º de dicho artículo y se establezca que los aportes realizados son inferiores a los debidos, el afiliado deba realizar los aportes correspondientes.
PAR.—Se entiende por ingresos efectivamente percibidos por el afiliado, aquellos que él mismo recibe para su beneficio personal. Para este efecto, podrán deducirse las sumas que el afiliado recibe y que debe erogar para desarrollar su actividad lucrativa en las mismas condiciones previstas por el artículo 107 del estatuto tributario”.
La violación de estas normas acarrea generalmente el reconocimiento de los derechos de los trabajadores y sanciones pecuniarias contra los empleadores incumplidos.
Es interés de este ministerio que nuestro sector turístico sea el abanderado del reconocimiento de los derechos laborales de sus actores y el renglón formal número uno de la economía del país.
N. del D.: La presente circular va dirigida a los prestadores de servicios turísticos.