Source: http://www.forodevigilantes.com/t9964-2011-0087-interpretacion-de-la-disposicion-adicional-primera-de-la-orden-int-317-2011-de-1-de-febrero-sobre-medidas-de-seguridad-privada
Timestamp: 2016-12-10 22:19:57
Document Index: 128331570

Matched Legal Cases: ['artículo 13', 'artículo 112', 'artículo 9', 'artículo 4', 'artículo 4', 'artículo 24', 'artículo 4', 'Artículo 35', 'artículo 107']

2011/0087 * Interpretación de la Disposición Adicional Primera de la Orden INT/317/2011, de 1 de febrero sobre Medidas de Seguridad Privada.
2011/0087 * Interpretación de la Disposición Adicional Primera de la Orden INT/317/2011, de 1 de febrero sobre Medidas de Seguridad Privada.FORO DE VIGILANTES DE SEGURIDAD Y NOTICIAS www.forodevigilantes.com :: SEGURIDAD PRIVADA :: INFORMES USP :: INFORMES USP 2011TweetPágina 1 de 1. • Comparte • 2011/0087 * Interpretación de la Disposición Adicional Primera de la Orden INT/317/2011, de 1 de febrero sobre Medidas de Seguridad Privada. por 38435-6718 el Mar 29 Nov 2016, 21:16INFORME UCSP Nº: 2011/0087FECHA 23/09/2011ASUNTOInterpretación de la Disposición Adicional Primera de la Orden INT/317/2011, de 1 defebrero sobre Medidas de Seguridad Privada.ANTECEDENTESConsulta de una Unidad Territorial de Seguridad Privada sobre la interpretación deesta Unidad Central de la Disposición Adicional Primera de la Orden INT/317/2011, de 1 defebrero sobre medidas de seguridad privada, concretamente en lo relativo a que losestablecimientos obligados deban disponer de registro de imágenes y que las estacionesde servicio estén obligadas, o no, a conectarse a central de alarmas.CONSIDERACIONESCon carácter previo se participa que los informes o respuestas que emite estaUnidad tienen un carácter meramente informativo y orientativo -nunca vinculante- paraquien los emite y para quien los solicita, sin que quepa atribuir a los mismos otros efectos oaplicaciones distintos del mero cumplimiento del deber de servicio a los ciudadanos.En primer lugar, conviene recordar que la Sección Quinta de la Ley Orgánica deProtección de la Seguridad Ciudadana, en su único artículo, el 13, trata de las medidas deseguridad en establecimientos e instalaciones. Dicho artículo, recoge la posibilidad de queel Ministerio del Interior pueda ordenar, conforme a lo que se dispongareglamentariamente, la adopción de las medidas de seguridad necesarias enestablecimientos e instalaciones industriales, comerciales y de servicios, para prevenir lacomisión de los actos delictivos que se puedan cometer contra ellos, cuando generenriesgos directos para terceros o sean especialmente vulnerables.Por su parte, la disposición final cuarta de la Ley Orgánica 1/1992, de 21 defebrero, sobre Protección de la Seguridad Ciudadana, autoriza igualmente al Gobierno adictar las normas necesarias para determinar las medidas de seguridad que, deconformidad con lo previsto en el artículo 13 del mismo texto legal, puedan ser impuestas aentidades y establecimientos.Como parte del desarrollo de lo anteriormente expresado, también es necesariohacer referencia a la capacidad que, el artículo 112 del Real Decreto 2364/1994 de 9 dediciembre por el que se aprueba el Reglamento de Seguridad Privada, otorga al Secretariode Estado de Seguridad para que, en virtud de distintas circunstancias que así loaconsejen y que vienen contenidas en el mismo artículo, las empresas o entidades a que- 2 - MINISTERIODEL INTERIORDIRECCIÓN GENERALDE LA POLICÍA Y DELA GUARDIA CIVILhace referencia ese Título III, que recoge las medidas de seguridad en general, adoptenuna serie de medidas de seguridad, que en ese momento y por alguna o algunas de lacircunstancias que se enumeran hacen necesaria su adopción.El Capítulo II del mismo Título, y en sus distintas Secciones, va enumerando tantolos establecimientos que este Reglamento considera como obligados a disponer demedidas de seguridad, así como las distintas medidas que deben adoptar cada uno deellos, pero dejando muchas de las medidas sin definir de forma concreta y pendientes deun posible desarrollo en función de la normal evolución y modificación de lascircunstancias que las motivaron.Todos estos establecimientos deben contar, de una u otra forma, con diferentesmedidas de seguridad, que vienen recogidas en el Reglamento de Seguridad Privada y delas que conviene destacar, por su influencia en el resto de ellas, la obligación que tienentodos estos establecimientos, excepto las farmacias, de disponer de una caja fuerte conunas características que vienen determinadas en las Órdenes de desarrollo publicadas porel Ministerio del Interior, en cumplimiento de lo establecido en el mencionado Reglamento.Así, la Orden Ministerial de 23 de abril de 1997, ya derogada, por la seconcretaban determinados aspectos en materia de medidas de seguridad, en cumplimientodel Reglamento de Seguridad Privada, en su apartado noveno determinaba, en sus cuatroapartados, las características que debían tener, en cuanto a medidas de seguridad físicas yelectrónicas, las mencionadas cajas fuertes.La Orden INT/317/2011 de 1 de febrero sobre medidas de seguridad privada,recoge, en su artículo 9, las mismas exigencias que la anterior Orden, añadiendo un puntoquinto relativo al anclaje de las referidas cajas fuertes. El punto segundo del mismoartículo, exige que todas las cajas fuertes cuenten como mínimo con un detector sísmico,conectado al sistema de alarma del establecimiento.De esa exigencia quedan exceptuadas las estaciones de servicio y unidades desuministro de combustible y carburante a las que, de forma expresa, la Orden solo obliga acumplir el primero de sus puntos, es decir, el nivel de resistencia.Para todos los demás establecimientos, el artículo mencionado exige que elsísmico de la caja fuerte éste conectado al sistema de seguridad del establecimiento,pudiendo dicho sistema estar conectado a una central de alarmas o actuar de forma local,siendo, en este último supuesto, la activación de la campana acústica la única forma deaviso en caso de ser objeto de un ataque o intrusión.Motivado por la obligación impuesta por la Comunicad Europea, que exigía laaplicación de la denominada Ley Ómnibus, fue necesaria la modificación de la Ley y el- 3 - MINISTERIODEL INTERIORDIRECCIÓN GENERALDE LA POLICÍA Y DELA GUARDIA CIVILReglamento de Seguridad Privada, siendo una de sus consecuencias la desregulación dela instalación y mantenimiento de todos los sistemas de seguridad que no estuvieranconectados a una central de alarmas.Dado que algunos de los establecimientos a los que el Reglamento obliga a contarcon medidas de seguridad y, por tanto, están sometidos a esta normativa, no tenían laobligación de conectar sus sistemas a las referidas centrales, y teniendo en cuenta tambiénlas modificaciones que a lo largo de estos años se han ido produciendo, tanto desde elpunto de vista tecnológico como operativo, la nueva Orden de Medidas no ha hecho sinocumplir con las obligaciones reglamentarias que le vienen impuestas, adecuando yexplicitando las características que le son exigidas a los sistemas de seguridad de estosestablecimientos, para poder cumplir la finalidad por la que les fueron impuestas, que no essino la prevención de posibles hechos delictivos y ayudar a la mejora de la seguridadciudadana.Respecto a la Disposición Adicional Primera objeto de consulta, en ella se recogeque: “Los establecimientos obligados a disponer de una unidad de almacenamiento deseguridad, de las reguladas por la norma UNE-EN 1143-1, deberán conectar su sistema dealarmas a una empresa de seguridad autorizada para la actividad de central de alarmas o,en su caso, a una central, también autorizada, de uso propio.Tales instalaciones contaran, entre sus elementos, con un sistema de registro deimágenes, con las características recogidas en el artículo 4 de la presente Orden,permitiendo con ello, a la central de alarmas, la verificación de las señales que pudiesenproducirse”.El artículo 4 citado, dispone, a su vez, que:1.- La parte destinada a registro de imágenes de los equipos o sistemas que seinstalen en las entidades de crédito deberá estar ubicada, en el interior de la sucursal, enlugares no visibles por el público; y el sistema de protección contra el robo de los soportesde las imágenes ha de tener activado, durante el horario de atención al público, un retardopara su acceso de, como mínimo, diez minutos, que podrá ser técnico cuando se trate desistemas informáticos, y físico o electrónico cuando se trate de video grabación.2.- El sistema de retardo podrá ser sustituido por una llave de apertura del lugardonde se encuentre el equipo, que estará depositado en un elemento contenedor quecuente con el mismo tiempo de retardo.3.- Estos equipos de registro de imágenes deberán, además, estar conectadospermanentemente al sistema de seguridad de la entidad, de forma que puedan serutilizados como elemento de verificación por la central de alarmas autorizada a la que- 4 - MINISTERIODEL INTERIORDIRECCIÓN GENERALDE LA POLICÍA Y DELA GUARDIA CIVILestuviesen conectados, de conformidad con lo previsto en la normativa sobrefuncionamiento de los sistemas de alarma en el ámbito de la seguridad privada”.Por otro lado, la Orden INT/314/2011, de 1 de febrero, sobre empresas deseguridad privada, establece, en su artículo 24 que: “Los sistemas de alarma que sepretendan conectar con una central de alarmas habrán de reunir las siguientescaracterísticas:a) Disponer del número suficiente de elementos de protección, al menos tres, quepermitan a la central diferenciar las señales producidas por una intrusión o ataque de lasoriginadas por otras causas.”Significar, por último, que el Reglamento de Seguridad Privada, aprobado por RealDecreto 2364/1994, de 9 de diciembre y sus modificaciones posteriores, dedica su Título IIIa “Medidas de seguridad”, enumerando en el Capitulo II y, más concretamente, en suscuatro primeras Secciones, las medidas de seguridad de los establecimientos obligadosnormativamente a disponer de ellas, las cuales son determinadas y desarrolladas en laOrden INT /317/2011, de 1 de febrero, sobre medidas de seguridad privada.CONCLUSIONESEn contestación a las concretas preguntas formuladas y teniendo en cuenta lasconsideraciones legales expuestas, cabe hacer las siguientes conclusiones:1.- Tanto el Reglamento como la vigente Orden Ministerial sobre medidas deseguridad, exigen, a todos los establecimientos obligados, salvo a galerías de arte, tiendasde antigüedades y establecimientos que se dediquen habitualmente a la exhibición osubastas de objetos de joyería, antigüedades u obras de arte, cuyas obras u objetos nosuperen en conjunto el valor de 500.000 euros, y oficinas de farmacia, una unidad dealmacenamiento (caja fuerte), que reúna las características especificadas en los cincopuntos de que consta el artículo noveno de la mencionada Orden, con la única excepciónde las estaciones de servicio de combustible, que solo están obligadas a cumplir con elpunto primero.2.- La conexión a central de alarmas de los sistemas de seguridad y su adaptacióna las exigencias de la nueva normativa, no es sino el desarrollo de los diferentes aspectosa los que se ha hecho referencia en las consideraciones, es decir el cumplimiento delmandato de las distintas leyes y reglamentos mencionados, para no contravenir lo que enellos se establece.3.- Respecto a la obligación de la instalación de un sistema de registro deimágenes, es el resultado de la concreción de una de las características que, al no venir- 5 - MINISTERIODEL INTERIORDIRECCIÓN GENERALDE LA POLICÍA Y DELA GUARDIA CIVILdefinidas en el Reglamento y como se ha hecho en otros casos, era necesario concretar,afectando por igual a todos los sistemas de seguridad de los establecimientos obligados atener, entre sus medidas, una unidad de almacenamiento, obligación ésta que vienerecogida, sin ninguna excepción, en la disposición adicional primera mencionada.4.- Como quiera que, salvo a las entidades de crédito y joyerías, los sistemas deseguridad electrónica con los que debían contar los establecimientos referidos, podían o noestar conectados a una central de alarmas, todos ellos deberán adaptarse a las normasactuales: en primer lugar, actualizando sus sistemas para que, al menos, cumplan con laexigencia legal de disponer de tres elementos de detección; después, instalando unsistema de grabación y registro de imágenes que cumpla los requisitos previstos; porúltimo, conectar estos a una central de alarmas, disponiendo, para ello, de un plazo de dosaños desde la entrada en vigor de la Orden.5.- Por último, y como aclaración sobre la situación referente a las estaciones deservicio, dadas sus características específicas, en cuanto a las medidas de su caja fuerte, yal no tener que contar con un sistema electrónico de seguridad conectado a una central dealarmas, su única obligación consistirá, para cumplir con lo establecido en la disposiciónadicional objeto de consulta, en la instalación de un equipo de grabación y registro deimágenes, de las características especificadas en el ya mencionado artículo 4. Como en elresto de los supuestos, el plazo de adecuación del sistema de grabación y registro deimágenes será de dos años.De cualquier manera, y mientras no se disponga de forma específica la obligaciónde instalar un sistema de seguridad electrónico conectado a una central de alarmas, seríaaconsejable que, de forma voluntaria, dada la especial situación de este sector, se instalaraun sistema que permitiera su conexión a una central de alarmas, y que pudiera atendercualquier intento de atraco, robo o hurto de los que ocurren en este tipo deestablecimientos.Este informe se emite en cumplimiento de lo dispuesto en el Artículo 35 g) de laLey 30/92, sobre derecho de información al ciudadano, y fija la posición y el criterio decisorde las Unidades Policiales de Seguridad Privada, en relación con el objeto de la consultasometido a consideración. No pone fin a la vía administrativa ni constituye un acto de losdescritos en el artículo 107 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídicode las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, por lo quecontra el mismo no cabe recurso algunoUNIDAD CENTRAL DE SEGURIDAD PRIVADADESCARGA:AQUÍ38435-6718ColaboradorMensajes : 1863Fecha de inscripción : 14/06/2015Edad : 54Localización : Madrid FORO DE VIGILANTES DE SEGURIDAD Y NOTICIAS www.forodevigilantes.com :: SEGURIDAD PRIVADA :: INFORMES USP :: INFORMES USP 2011Página 1 de 1.Cambiar a: Seleccionar un foro||--ESPACIO PARA LA ADMINISTRACION Y MODERACION DEL FORO| |--OPINION Y CONSULTAS SOBRE EL FORO| | |--COMPARTIENDO EN REDES SOCIALES| | | |--NORMAS DEL FORO| |--PRESENTACIONES NUEVOS MIEMBROS| |--ENTRA Y PRESENTATE| |--FORO PATRIOTA , DE PATRIOTAS QUE AMAMOS ESPAÑA| |--HISTORIA| |--POLITICA| |--NOTICIAS| |--OPINION| |--EJERCITO| |--AUTONOMIAS| |--FORMACION Y ACADEMIAS| |--FORMACION Y ACADEMIAS| |--SEGURIDAD PRIVADA| |--DEBATE GENERAL DE SEGURIDAD PRIVADA| |--VIGILANTES DE SEGURIDAD Y EXPLOSIVOS| |--RELATOS DE COMPAÑEROS VIGILANTES ,EXPERIENCIAS PROPIAS| |--NOTICIAS DE SEGURIDAD PRIVADA| |--MEDIOS DEFENSIVOS, UNIFORMIDAD, VIDEOVIGILANCIA Y OTROS| |--INFORMACION Y DOCUMENTACION SEGURIDAD PRIVADA| |--AUDIOS DE SEGURIDAD PRIVADA| |--OTRAS HABILITACIONES| |--ASOCIACIONES DE PROFESIONALES DE LA SEGURIDAD| |--INFORMES USP| | |--INFORMES USP 2009| | |--INFORMES USP 2010| | |--INFORMES USP 2011| | |--INFORMES USP 2012| | |--INFORMES USP 2013| | |--INFORMES USP 2014| | |--INFORMES USP 2015| | |--INFORMES USP 2016| | | |--SINDICATOS DE SEGURIDAD PRIVADA| |--VIDEOS DE SEGURIDAD PRIVADA| |--LA SEGURIDAD PRIVADA EN OTROS PAISES| | |--VIGILANTES DE SEGURIDAD DE PORTUGAL| | | |--ESCOLTAS PRIVADOS| |--ARMAMENTO Y TIRO| |--EMPRESAS DE SEGURIDAD| |--DEMANDAS Y OFERTAS DE EMPLEO| |--EMPLEOS DE OTROS SECTORES RELACIONADOS CON LA SEGURIDAD| |--TRABAJA EN SEGURIDAD PRIVADA| |--Trabajo en Bilbao| |--Trabajo en Madrid| |--Trabajo en Barcelona| |--Trabajo en Sevilla| |--Trabaja en Valencia| |--Trabaja en A Coruña| |--Trabaja en Canarias| |--Trabajo en Mallorca| |--Trabajo en Zaragoza| |--Trabajo en Badajoz| |--Trabajo en Alicante| |--Trabajo en Vitoria| |--Trabajo en Tarragona| |--Trabajo en Valladolid| |--Trabajo en Ceuta| |--Trabajo en Murcia| |--Trabajo en Cadiz| |--Trabajo en Malaga| |--Trabajo en Burgos| |--Trabajo en Logroño| |--Trabajo en Leon| |--Trabajo en Lleida| |--Trabajo en Girona| |--Trabajo en Palencia| |--Trabajo en Almeria| |--Trabajo en Jaen| |--Trabajo en Granada| |--Trabajo en Ciudad Real| |--Trabajo en Toledo| |--Trabajo en Navarra| |--Trabajo en Albacete| |--Trabaja en Cantabria| |--Trabaja en Castellon| |--JURIDICA| |--SENTENCIAS| |--LICITACIONES PUBLICAS DE SEGURIDAD| | |--EN CONCURSO| | |--ADJUDICACIONES| | | |--TEMAS LABORALES| |--LEGISLACION Y JURIDICA| |--POLICIA ,SUS AGENTES Y NOTICIAS| |--TIMOS Y TIMADORES| |--POLICIA| |--GUARDIA CIVIL| |--MOSSOS D,ESCUADRA| |--POLICIA NACIONAL Y NOTICIAS| |--OTROS TEMAS DE INTERES GENERAL| |--PRESUME DE TU WEB AMIGA,COLOCA AQUI TU WEB| |--OTRAS NOTICIAS| |--TEMAS DE INTERES| |--CONCURSOS Y PREMIOS| |--OTRAS CATEGORIAS DE UTILIDAD| |--INFORMATICA ,INTERNET| |--DEFENSA PERSONAL Y OTROS| |--SALUD Y BIENESTAR| |--OFFTOPIC| |--PERROS,GATOS,ANIMALES DOMESTICOS,SALVAJES ETC| |--FORO DE COCHES| |--CATEGORIAS DE OCIO| |--CINE ,TELEVISION Y ESPECTACULOS VARIOS| |--APRENDE IDIOMAS| |--LIBROS| |--JUEGOS ,PS3, PC , TRUCOS| |--ENCUESTAS |--ENCUESTAS Permisos de este foro:No puedes responder a temas en este foro.Índice© phpBB | Contactar | Denunciar un abusoUnidades seguridad privada | LA SEGURIDAD PRIVADA EN LA ACTUALIDAD: | Descargas | nueva ley de seguridad privada 5/14 | policia/seguridad privada | convenio | tabla salarial | estatuto de los trabajadores | informatica | juridica | noticias | empresas de seguridad | formacion | blog | vigilantes de seguridad | debate general | informacion