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Timestamp: 2019-07-15 22:29:46
Document Index: 83712534

Matched Legal Cases: ['artículo 7', 'Artículo 5', 'Artículo 7', 'Artículo 8', 'Artículo 10', 'Artículo 11', 'Artículo 12', 'Artículo 13', 'Artículo 14', 'Artículo 15', 'Artículo 16', 'Artículo 17', 'Artículo 18', 'Artículo 19', 'Artículo 20', 'Artículo 21', 'Artículo 22', 'Artículo 23', 'Artículo 24', 'Artículo 25', 'Artículo 26', 'Artículo 27', 'Artículo 29', 'Artículo 30', 'Artículo 31', 'Artículo 32', 'Artículo 33', 'Artículo 35', 'Artículo 36', 'Artículo 37', 'Artículo 38', 'Artículo 39', 'Artículo 40', 'Artículo 41', 'Artículo 42', 'Artículo 43', 'Artículo 44', 'Artículo 45', 'Artículo 46', 'Artículo 49', 'Artículo 50', 'Artículo 51', 'Artículo 52', 'Artículo 54', 'Artículo 55', 'Artículo 56', 'Artículo 57', 'Artículo 58', 'Artículo 59', 'Artículo 60', 'Artículo 61']

BOE.es - Documento consolidado BOE-A-2017-5831
Documento consolidado BOE-A-2017-5831
Ley 6/2017, de 8 de mayo, de Protección del Medio Ambiente de la Comunidad Autónoma de La Rioja.
«BOR» núm. 54, de 12/05/2017, «BOE» núm. 125, de 26/05/2017.
BOE-A-2017-5831
https://www.boe.es/eli/es-ri/l/2017/05/08/6/con
La influencia del Derecho comunitario en el ámbito del medio ambiente es evidente, dado que los tratados constitutivos han incluido un reconocimiento expreso de principios básicos de la acción ambiental, como el principio de acción preventiva, el principio de cautela o de responsabilidad frente a los daños causados «principio de que quien contamina paga».
Por último, cabe indicar que el sistema de reparto competencial en materia de medio ambiente derivado del bloque de constitucionalidad introduce un elemento de complejidad más, considerando que corresponde al Estado la normativa básica ‒lo que implica la existencia de una normativa común para todo el territorio como transposición de la normativa comunitaria más importante‒ y, en el caso de la Comunidad Autónoma de La Rioja las competencias de desarrollo normativo y ejecución en materia de protección del medio ambiente, normas adicionales de protección del medio ambiente y del paisaje (artículo noveno.1 del Estatuto de Autonomía de La Rioja).
Dicho marco competencial había permitido a esta comunidad autónoma ‒junto al desarrollo de normativa sectorial en materia de patrimonio forestal, protección de especies o ecosistemas‒ contar con la Ley 5/2002, de 8 de octubre, de Protección del Medio Ambiente de La Rioja, que ha cumplido un papel transcendental en esta materia, especialmente en lo relativo a los instrumentos de intervención previa a la puesta en marcha de proyectos, instalaciones u obras, a través de la evaluación de impacto ambiental, autorización ambiental integrada y la licencia ambiental. A pesar de lo anterior, concurren razones importantes para promover un cambio normativo en la materia.
Por un lado, en el año 2013 se han modificado las principales normas básicas estatales que regulan la intervención ambiental sobre planes, programas, proyectos y actividades. En concreto, se ha aprobado la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, reguladora de la evaluación ambiental de planes, programas y proyectos, y también se ha modificado la normativa en materia de prevención y control integrados de la contaminación (Ley 5/2013, de 11 de junio, Real Decreto 815/2013, de 18 de octubre, y Real Decreto Legislativo 1/2016, de 16 de diciembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de prevención y control integrados de la contaminación). La modificación de la normativa básica implica que la normativa autonómica que regula la materia queda en algunos casos desplazada, lo que supone añadir un elemento importante de incertidumbre en cuanto a la aplicabilidad o no de la normativa riojana. En este sentido, la nueva ley se aproxima a la regulación de estas cuestiones que cuentan con regulación básica de un modo prudente y pragmático, haciendo una remisión en bloque a la normativa estatal, sin perjuicio de la regulación de aspectos concretos en materia competencial o procedimental. De esta forma, en una rama del Derecho especialmente cambiante ‒como es el Derecho ambiental‒ se evitará tener que hacer constantes modificaciones en la ley autonómica, en observancia de la normativa comunitaria o básica estatal.
Por un lado, el derecho de acceso a la información ambiental que deriva del Convenio Aarhus, regulada en la Directiva 2003/4/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, relativa al acceso del público a la información medioambiental, que en España se reguló en la Ley 27/2006, de 18 de julio, a la que se remite en bloque el artículo 7 de la presente ley y que configura el derecho de acceso a la información ambiental de forma especialmente amplia, de acuerdo con la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea (Sentencia Wilhelm Mecklenburg y Kreis Pinnerberg Der Landrat, asunto C-321/96) o el propio Tribunal Supremo, en Sentencia de 17 de febrero de 2004 (recurso número 3457/2000). Sin duda, las amplias facultades de los particulares para solicitar información ambiental a los poderes públicos se han extrapolado a otros ámbitos como la normativa de transparencia de los poderes públicos.
Por último, en cuanto a los sistemas de garantía de la calidad, se significa la existencia de marcas ecológicas. La propia participación en el sistema EMAS se acredita mediante la concesión de una marca de conformidad, regulada en el Reglamento (CE) número 1221/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 28 de noviembre. Asimismo, se destaca la importancia del sistema de etiqueta ecológica de la Unión Europea, regulada en el Reglamento (CE) número 66/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de noviembre de 2009, y que es de aplicación no solo en la Unión Europea, sino también en los países del Espacio Económico Europeo.
Artículo 5. Excepciones.
El acuerdo de exclusión examinará la conveniencia de someter el proyecto a otra forma de evaluación que cumpla los principios y objetivos de esta ley, se publicará en el «Boletín Oficial de La Rioja» y será comunicado por el órgano sustantivo a la Comisión Europea, con carácter previo a la autorización del proyecto.
b) Obras de reparación de infraestructuras críticas dañadas como consecuencia de acontecimientos catastróficos y obras de emergencia.
a) «Medio ambiente»: Conjunto constituido por el agua, la atmósfera, el suelo, el subsuelo, el clima, la fauna, la flora y el paisaje, así como sus procesos de interacción y la evolución de los mismos.
b) «Medio humano»: Conjunto de componentes, tanto naturales como artificiales, que conforman el medio en el que se desarrolla el ser humano.
a) «Actividad»: La explotación de una industria, establecimiento, instalación o, en general, cualquier actuación susceptible de afectar al medio ambiente.
b) «Instalación»: Cualquier unidad técnica fija en donde se desarrollen una o más de las categorías de las actividades industriales afectadas por la presente ley, así como cualesquiera otras actividades directamente relacionadas con aquellas que guarden relación de índole técnica con las actividades llevadas a cabo en dicho lugar y puedan tener repercusiones sobre las emisiones y la contaminación.
c) «Proyecto»: Cualquier actuación que consista en la ejecución o explotación de una obra, una construcción, o instalación, así como el desmantelamiento o demolición o cualquier intervención en el medio natural o en el paisaje, incluidas las destinadas a la explotación o al aprovechamiento de los recursos naturales o del suelo y del subsuelo.
d) «Modificación sustancial»: Cualquier modificación de la actividad autorizada que, en opinión del órgano competente para otorgar la autorización ambiental integrada o la licencia ambiental, pueda tener repercusiones perjudiciales o importantes en las personas o el medio ambiente.
e) «Promotor»: Cualquier persona física o jurídica, pública o privada, que pretenda realizar un proyecto o plan o programa de los contemplados en el ámbito de aplicación de esta ley, con independencia de la Administración competente para su autorización, aprobación o adopción. Cuando el órgano sustantivo sea simultáneamente el promotor del plan, programa o proyecto, el órgano sustantivo realizará las actuaciones atribuidas al promotor en esta ley.
Artículo 7. Información y participación ciudadana.
Artículo 8. Consejo Asesor de Medio Ambiente de la Comunidad Autónoma de La Rioja.
c) Licencia ambiental, para las actividades e instalaciones no incluidas en los supuestos anteriores ni en los apartados d).2.º y d).3.º, que sean susceptibles de causar molestias o daños a las personas, bienes o al medio ambiente. El Consejo de Gobierno fijará mediante decreto una lista de instalaciones y actividades sujetas a licencia ambiental.
4.º Las explotaciones ganaderas extensivas, incluida la apicultura, que no incluyan edificaciones para el establecimiento temporal o continuado del ganado y cumplan con la normativa sectorial correspondiente.
Artículo 10. Relación con otros instrumentos de intervención administrativa.
Artículo 11. Competencias y órgano ambiental.
Artículo 12. Informes municipales.
Artículo 13. Modificaciones en instalaciones, actividades y cambios de titularidad.
Artículo 14. Responsabilidad medioambiental.
Artículo 15. Capacidad técnica y responsabilidad del autor de los estudios y documentos ambientales.
Sección 1.ª Evaluación ambiental estratégica
Artículo 16. Régimen jurídico y procedimiento.
Sección 2.ª Evaluación de impacto ambiental
Artículo 17. Régimen jurídico y procedimiento.
Sección 3.ª Resolución de discrepancias en el procedimiento de evaluación ambiental
Artículo 18. Resolución de discrepancias.
En los supuestos en que existan discrepancias entre el órgano sustantivo y el órgano ambiental sobre el contenido de la declaración de impacto ambiental, de la declaración ambiental estratégica, o en su caso, del informe de impacto ambiental o del informe ambiental estratégico, resolverá el Consejo de Gobierno de la Comunidad Autónoma de La Rioja. El acuerdo del Gobierno de La Rioja se publicará en el «Boletín Oficial de La Rioja».
[Bloque 27: #ci-3]
Artículo 19. Régimen jurídico y procedimiento.
Artículo 20. Concepto, objeto y finalidad.
Artículo 21. Procedimiento.
Artículo 22. Cese de la actividad y caducidad de la licencia ambiental.
Artículo 23. Ámbito de aplicación, requisitos y efectos.
Artículo 24. Cese de la actividad.
[Bloque 36: #ti-2]
[Bloque 37: #ci-5]
Artículo 25. Planes ambientales.
Artículo 26. Programas ambientales.
Artículo 27. Integración.
[Bloque 41: #ci-6]
Artículo 29. Entidades de acreditación de verificadores ambientales.
Artículo 30. Requisitos para los verificadores ambientales.
Artículo 31. Registro de centros sometidos al sistema de gestión y auditorías ambientales.
Artículo 32. Promoción de sistemas de gestión ambiental y auditorías ambientales.
[Bloque 47: #ci-7]
Artículo 33. Fomento.
Artículo 35. Funciones del organismo competente.
Artículo 36. Gastos y cuotas.
Artículo 37. Otros distintivos.
[Bloque 53: #ci-8]
Artículo 38. Instrumentos fiscales e incentivos.
Artículo 39. Garantías financieras.
Artículo 40. Fianza.
Artículo 41. Cánones.
Artículo 42. Fondo de Conservación Ambiental.
[Bloque 59: #ti-3]
[Bloque 61: #a4-5]
Artículo 43. Labor de inspección, control y vigilancia. Competencias.
[Bloque 62: #a4-6]
Artículo 44. Inspección ambiental.
[Bloque 63: #a4-7]
Artículo 45. Acta de inspección.
Artículo 46. Suspensión de actividades.
[Bloque 65: #ci-10]
[Bloque 67: #s1-2]
Sección 1.ª Del régimen sancionador en materia de evaluación de impacto ambiental y de autorización ambiental integrada
[Bloque 69: #s2-2]
Sección 2.ª Del régimen sancionador en materia de licencia ambiental y declaración responsable de apertura
Artículo 49. Infracciones en materia de licencia ambiental.
Artículo 50. Infracciones en materia de declaración responsable de apertura.
[Bloque 72: #a5-3]
Artículo 51. Responsabilidades.
[Bloque 73: #a5-4]
Artículo 52. Prescripción de las infracciones.
[Bloque 74: #a5-5]
Artículo 54. Prescripción de las sanciones.
[Bloque 76: #a5-7]
Artículo 55. Graduación de las sanciones y reparación e indemnización de daños y perjuicios.
[Bloque 77: #a5-8]
Artículo 56. Concurrencia de sanciones.
[Bloque 78: #a5-9]
Artículo 57. Medidas provisionales.
[Bloque 79: #a5-10]
Artículo 58. Procedimiento sancionador.
Artículo 59. Competencia para el ejercicio de la potestad sancionadora.
[Bloque 81: #ci-11]
Artículo 60. Multas coercitivas.
Artículo 61. Ejecución subsidiaria y vía de apremio.
[Bloque 84: #da]
Disposición adicional única. Acuerdos voluntarios.
[Bloque 85: #dt]
Disposición transitoria primera. Caducidad de las licencias ambientales vigentes.
[Bloque 86: #dt-2]
Disposición transitoria segunda. Anexo V del Decreto 62/2006, de 10 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de Desarrollo del Título I, «Intervención Administrativa», de la Ley 5/2002, de 8 de octubre, de Protección del Medio Ambiente de La Rioja.
En tanto no se realice el desarrollo reglamentario de esta ley, las actividades previstas en el anexo V del Decreto 62/2006, de 10 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de Desarrollo del Título I, «Intervención Administrativa», de la Ley 5/2002, de 8 de octubre, de Protección del Medio Ambiente de La Rioja, estarán sujetas a licencia ambiental, salvo que la actividad, instalación o proyecto quede sujeta a la declaración responsable de apertura en virtud de lo establecido en la presente ley.
[Bloque 87: #dt-3]
Disposición transitoria tercera. Evaluación ambiental estratégica del planeamiento urbanístico e instrumentos de ordenación del territorio de La Rioja.
[Bloque 88: #dd]
b) El Decreto 62/2006, de 10 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de Desarrollo del Título I, «Intervención Administrativa», de la Ley 5/2002, de 8 de octubre, de Protección del Medio Ambiente de La Rioja, excepto el procedimiento administrativo regulado en el título IV, referido a la concesión de la licencia ambiental y el anexo V en tanto no se apruebe el decreto previsto en la Disposición transitoria segunda de esta ley.
[Bloque 89: #df]
[Bloque 90: #df-2]
La presente ley entrará en vigor a los veinte días siguientes a su publicación en el «Boletín Oficial de La Rioja».
[Bloque 91: #fi]
Logroño, 8 de mayo de 2017.
José Ignacio Ceniceros González.