Source: http://docplayer.pl/2263126-Poradnik-instytucji-pomocy-spolecznej-domy-pomocy-spolecznej-w-systemie-pomocy-spolecznej-www-pips-infor-pl-magdalena-szochner-sieminska.html
Timestamp: 2018-07-20 00:14:49+00:00
Document Index: 47128382

Matched Legal Cases: ['art. 57', 'art. 55', 'art. 57', 'art. 57', 'art. 56', 'art. 56', 'art. 56', 'art. 55', 'art. 57', 'art. 37']

PORADNIK. Instytucji Pomocy Społecznej. Domy pomocy społecznej w systemie pomocy społecznej. MAGDALENA SZOCHNER-SIEMIŃSKA. - PDF
PORADNIK. Instytucji Pomocy Społecznej. Domy pomocy społecznej w systemie pomocy społecznej. MAGDALENA SZOCHNER-SIEMIŃSKA.
Download "PORADNIK. Instytucji Pomocy Społecznej. Domy pomocy społecznej w systemie pomocy społecznej. www.pips.infor.pl MAGDALENA SZOCHNER-SIEMIŃSKA."
1 PIPS Nr 8/2013 MIESIĘCZNIK ISSN NUMER INDEKSU SIERPIEŃ 2013 Cena 39,90 zł (w tym 5% VAT) PORADNIK Instytucji Pomocy Społecznej DOMY POMOCY SPOŁECZNEJ W SYSTEMIE POMOCY SPOŁECZNEJ Nr 8/2013 MAGDALENA SZOCHNER-SIEMIŃSKA Domy pomocy społecznej w systemie pomocy społecznej
2 WAŻNA INFORMACJA Najbardziej aktualna publikacja o zmianach w urlopach macierzyńskich i rodzicielskich! Zmiany obowiązujące od 17 czerwca 2013 r. Autorzy: Bożena Lenart, Małgorzata Podgórska, Aldona Salamon Objętość: 64 strony Format: B5 Cena brutto: 39 zł Od 17 czerwca 2013 r. weszły w życie nowe przepisy dotyczące urlopów macierzyńskich. Wydłużono dodatkowy urlop macierzyński i wprowadzono urlop rodzicielski. Oznacza to powstanie nowych obowiązków dla pracodawców. Dlatego przygotowaliśmy dla Państwa specjalny poradnik NOWE URLOPY macierzyńskie i rodzicielskie zmiany od 17 czerwca 2013 r. W publikacji m.in.: tabelaryczne zestawienia najważniejszych zmian, wzory wszystkich dokumentów związanych z udzielaniem urlopów macierzyńskich i rodzicielskich oraz łączeniem pracy i jednoczesnym korzystaniem z tych urlopów, treść nowych przepisów Kodeksu pracy dotyczących uprawnień rodzicielskich pracowników, praktyczne przykłady obrazujące wprowadzone zmiany, instrukcje krok po kroku prezentujące procedury udzielania dodatkowych urlopów, a także łączenia pracy z ich jednoczesnym wykorzystywaniem. Informacje I zamówienia Biuro Obsługi Klienta tel ,
3 Spis treści Domy pomocy społecznej w systemie pomocy społecznej 1. Dom pomocy społecznej a dom opieki Założenie DPS Kategorie DPS Standaryzacja DPS Warunki w DPS Prywatne domy opieki Pytania Czy osobę potrzebującą należy kierować do DPS. właściwego dla jej schorzenia, czy według miejsca zamieszkania? Czy gmina może kierować osoby potrzebujące. do DPS założonego przez organizację kościelną? Uprawnieni do umieszczenia w DPS Przesłanki umieszczenia w DPS Przesłanki odmowy umieszczenia w DPS Pytania Czy osobie mającej dzieci, które mogą się nią opiekować, można odmówić skierowania do DPS? Jakie powinno być postępowanie w przypadku. mieszkańca DPS, który został skazany na karę. pozbawienia wolności? Umieszczenie w DPS Wywiad środowiskowy Skierowanie do DPS Przyjęcie do DPS PIPS nr 8 sierpień
4 3.4. Uprawnienia mieszkańców DPS Pytania Czy OPS ma obowiązek skierować bezdomną osobę. do DPS? Ograniczenia praw osób uprawnionych Ubezwłasnowolnienie całkowite Ubezwłasnowolnienie częściowe Umieszczenie w DPS bez zgody Pytania Czy OPS jest zobowiązany wskazać opiekuna osoby ubezwłasnowolnionej? Czy obowiązkowa jest zgoda sądu na umieszczenie w DPS osoby ubezwłasnowolnionej całkowicie? Odpłatność za pobyt w DPS Opłaty osoby uprawnionej Zobowiązani do odpłatności Obowiązek gminy Waloryzacja odpłatności Pytania Od kiedy należy zmienić decyzję ustalającą wysokość ponoszonej opłaty za pobyt w DPS w związku. z waloryzacją renty? Czy można przeprowadzić egzekucję opłat za pobyt. w DPS od zstępnych mieszkających za granicą? Czy do średniego miesięcznego kosztu utrzymania osoby. w DPS można zaliczyć koszty konserwacji i napraw? W jaki sposób dochodzić zwrotu kosztów ponoszonych. przez gminy z tytułu pobytu w DPS? Pracownicy DPS Wymogi dotyczące zatrudnienia w DPS Prawa i obowiązki pracowników DPS i OPS
5 Magdalena Szochner-Siemińska Domy pomocy społecznej w systemie pomocy społecznej Wstęp Domy pomocy społecznej są niezależnymi jednostkami organizacyjnymi świadczącymi usługi całodobowego pobytu na rzecz osób potrzebujących. Problematyka funkcjonowania domów pomocy społecznej nabiera szczególnego znaczenia w kontekście zmian demograficznych zachodzących w Polsce. Społeczeństwo polskie się starzeje. Jednocześnie coraz więcej jest osób chorych, których rodziny nie są w stanie sprawować samodzielnej opieki zdrowotnej w warunkach domowych. Potrzeb jest wiele, stąd zachodzi konieczność systematyzacji funkcjonowania domów pomocy społecznej w Polsce. Przede wszystkim należy pamiętać, że domy pomocy społecznej powinny być traktowane jako alternatywa, w sytuacji gdy osoba chora bądź starsza nie jest w stanie funkcjonować w środowisku samodzielnie lub przy wsparciu rodziny bądź ośrodka pomocy społecznej. Zasadniczym celem pracowników socjalnych powinno być wsparcie osoby w takim zakresie, aby jak najdłużej mogła funkcjonować samodzielnie, ponieważ istnieje wiele form wsparcia osoby częściowo niesamodzielnej w miejscu zamieszkania. Należy tu wskazać m.in. możliwość przyznania usług opiekuńczych, specjalistycznych usług opiekuńczych, uczestnictwa w środowiskowym domu samopomocy albo w warsztacie terapii zajęciowej. Jednak w związku ze zmianą sytuacji demograficznej w Polsce i wzrostem liczby osób starszych oraz chorych istnieje coraz większa potrzeba zabezpieczenia możliwości pobytu w domach pomocy społecznej. Podstawowym problemem w tym zakresie nie jest jednak brak struktury domów pomocy społecznej na terenie Polski, PIPS nr 8 sierpień
6 PORADNIK Instytucji Pomocy Społecznej ale koszt pobytu osoby w takim domu. Koszt ten jest ustalany indywidualnie dla każdej placówki, jednak znacznie przewyższa on wysokość zasiłku stałego, renty czy emerytury. Rodziny natomiast nie są w stanie ponosić wysokich kosztów opłat za osobę umieszczoną w domu pomocy społecznej, w związku z czym obowiązek ten w większości przypadków spada na gminę, na terenie której dana osoba jest zameldowana. Poradnik w całości poświęcony tej tematyce, został przygotowany z myślą o osobach zatrudnionych w instytucjach realizujących zadania związane z prowadzeniem domów pomocy społecznej, a także zatrudnionych w ośrodkach pomocy społecznej i powiatowych centrach pomocy rodzinie. Informacje w nim zawarte będą pomocne zarówno pracownikom socjalnym zatrudnionym w domach pomocy społecznej, jak i pracownikom socjalnym zatrudnionym w ośrodkach pomocy społecznej. Niewątpliwie niniejsza publikacja okaże się użyteczna również dla osób zarządzających domami pomocy społecznej oraz osób odpowiedzialnych za prawidłowy przebieg procesu umieszczenia osoby uprawnionej w domu pomocy społecznej. W Poradniku przedstawiono pięć wybranych zagadnień związanych bezpośrednio z problematyką domów pomocy społecznej. Wybór tematyki jest związany z najczęściej pojawiającymi się wątpliwościami w tym zakresie zarówno po stronie pracowników ośrodków pomocy społecznej, jak i pracowników domów pomocy społecznej. Pierwszy rozdział został poświęcony różnicom pomiędzy domami pomocy społecznej a domami opieki społecznej. Jest to zagadnienie, które wielokrotnie pojawia się w rozmowach z osobami bądź rodzinami osób ubiegających się o umieszczenie w domach pomocy społecznej. Zasadne jest zatem wyjaśnienie, czym tak naprawdę różnią się te dwie instytucje oraz czy gmina ma prawo kierować osoby uprawnione zarówno do domów pomocy społecznej, jak i do domów opieki społecznej. Konieczne będzie również wyjaśnienie tematyki związanej ze standaryzacją domów pomocy 4
7 Domy pomocy społecznej w systemie pomocy społecznej społecznej oraz wykazanie różnic obowiązujących w ramach tej kategorii instytucji. Dla dobra osób uprawnionych konieczna jest bowiem właściwa weryfikacja potrzeb i jednoczesna ocena zasobów pomocy społecznej, która pozwoli na umieszczenie osoby we właściwym dla niej domu pomocy społecznej. W rozdziale drugim przedstawiono szczegółowo kategorię osób uprawnionych do skorzystania z domów pomocy społecznej. Zasadniczym celem każdego pracownika jednostek pomocy społecznej podejmującego decyzję o umieszczeniu osoby jest prawidłowe zweryfikowanie stanu faktycznego i ustalenie, czy zachodzą przesłanki dla skorzystania z tej właśnie formy pomocy. W przypadku braku takich przesłanek istnieje możliwość wydania decyzji odmownej. W tym przypadku konieczne jest jednak prawidłowe uzasadnienie podjętej decyzji. Wielokrotnie występują sytuacje, w których osoba wnioskująca o umieszczenie w domu pomocy społecznej nie ma świadomości istnienia innych możliwości, tj. zakładów opiekuńczo-leczniczych, noclegowni czy też możliwości skorzystania z usług opiekuńczych bądź specjalistycznych usług opiekuńczych w miejscu swojego zamieszkania. Problematyka rozdziału trzeciego koncentruje się na pobycie osoby uprawnionej w domu pomocy społecznej. Omówione zostaną kwestie dotyczące: skierowania i umieszczenia w domu pomocy społecznej, uprawnień mieszkańców domów pomocy społecznej wynikających z ustawy z 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej oraz właściwości miejscowej w zakresie ustalenia prawa do wnioskowanych świadczeń z pomocy społecznej. W rozdziale tym zostanie poruszona problematyka wywiadu środowiskowego w nawiązaniu do przesłanek umieszczenia w domu pomocy społecznej. Zagadnienia rozdziału czwartego odbiegać będą w znacznym stopniu od problematyki uregulowanej bezpośrednio w ustawie PIPS nr 8 sierpień
8 PORADNIK Instytucji Pomocy Społecznej o pomocy społecznej. Omówione zostaną ograniczenia praw osób, które samodzielnie nie chcą podjąć decyzji o umieszczeniu ich w domu pomocy społecznej, a jednocześnie nie są w stanie samodzielnie funkcjonować. W takiej sytuacji pracownicy ośrodka pomocy społecznej, a także pracownicy domu pomocy społecznej mogą zawiadomić prokuratora o potrzebie ubezwłasnowolnienia całkowitego bądź ubezwłasnowolnienia częściowego. Wówczas powstanie konieczność ustanowienia opiekuna prawnego bądź odpowiednio kuratora dla osoby, która sama nie jest w stanie samodzielnie podejmować decyzji dotyczących siebie. Już na wstępie należy podkreślić, że instytucje te mają szczególne znaczenie i są ustanawiane w interesie osoby, w stosunku do której zachodzi potrzeba ustanowienia opiekuna lub kuratora. Kolejną instytucją omówioną w ramach tej problematyki będzie umieszczenie osoby w domu pomocy społecznej bez jej zgody, co zasługuje na szczególną uwagę. Rozdział piąty podejmuje problemy związane z odpłatnością za domy pomocy społecznej, tj. zagadnienia związane m.in. z ustaleniem osób zobowiązanych do alimentacji oraz obowiązki gminy w zakresie zapewnienia osobie uprawnionej prawa pobytu w domu pomocy społecznej nawet w sytuacji, gdy ona sama, jak również nikt z jej rodziny nie jest w stanie dokonywać odpłatności za ten pobyt. Każdego roku odpłatność osoby jest weryfikowana zarówno w przypadku zmiany wysokości jej dochodów, jak i w sytuacji zmiany wysokości odpłatności za dom pomocy społecznej. Dla prawidłowego funkcjonowania domu pomocy społecznej szczególne znaczenie ma zapewnienie profesjonalnych pracowników, którzy będą w stanie prawidłowo wykonywać obowiązki wynikające m.in. z ustawy o pomocy społecznej. Struktura zatrudnienia oraz uprawnienia pracowników domów pomocy społecznej będą również jedną z cech odróżniających domy pomocy społecznej od domów opieki. Standaryzacja domów pomocy społecznej gwarantuje bowiem, że w każdym domu na terenie Polski zachowane będą odpowiednie standardy związane z zatudnieniem, które umożliwią prawidłową realizację opieki. 6
9 Domy pomocy społecznej w systemie pomocy społecznej 1. Dom pomocy społecznej a dom opieki Domy pomocy społecznej (dalej: DPS) mogą prowadzić: jednostki samorządu terytorialnego, Kościół katolicki, inne kościoły, związki wyznaniowe oraz organizacje społeczne, fundacje i stowarzyszenia, inne osoby prawne, osoby fizyczne art. 57 ustawy z 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (dalej: ustawa o pomocy społecznej). Podmioty te mogą prowadzić DPS tylko po uzyskaniu zezwolenia od wojewody. Zezwolenie na prowadzenie DPS wydaje wojewoda właściwy ze względu na położenie domu. Wydanie zezwolenia podmiotowi, który jest zainteresowany prowadzieniem DPS, następuje w przypadku, gdy podmiot ten: złoży wniosek o wydanie zezwolenia na prowadzenie DPS, spełnia standardy, o których mowa w art. 55 ustawy o pomocy społecznej oraz w rozporządzeniu Ministra Pracy i Polityki Społecznej z 23 sierpnia 2012 r. w sprawie domów pomocy społecznej (dalej: rozporządzenie w sprawie DPS), spełnia warunki określone w ustawie o pomocy społecznej Założenie DPS Wniosek o zezwolenie na prowadzenie DPS powinien zawierać: nazwę podmiotu, jego siedzibę i adres, a w przypadku osoby fizycznej także dane osobowe (imię i nazwisko, adres zamieszkania, numer PE- SEL, jeśli osoba taki posiada), numer w rejestrze przedsiębiorców albo w Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej, albo wskazać dokument określający status prawny podmiotu, Numer Identyfikacji Podatkowej (NIP), numer identyfikacyjny REGON, nazwę, adres i typ DPS, liczbę miejsc przeznaczonych dla mieszkańców domu, PIPS nr 8 sierpień
10 PORADNIK Instytucji Pomocy Społecznej strukturę zatrudnienia i zakres świadczonych usług przez poszczególne grupy personelu. Do wniosku o zezwolenie na prowadzenie DPS należy dołączyć: kopię dokumentu potwierdzającego tytuł prawny do nieruchomości, na której jest usytuowany dom, dokumenty potwierdzające spełnienie wymagań określonych odrębnymi przepisami, regulamin organizacyjny DPS lub jego projekt. Należy również pamiętać, że podmioty, które zostały określone w art. 57 ust. 1 pkt 2 4 ustawy o pomocy społecznej, tj. Kościół katolicki, inne kościoły, związki wyznaniowe, organizacje społeczne, fundacje i stowarzyszenia, inne osoby prawne oraz osoby fizyczne, przy składaniu wniosku muszą dostarczyć również: dokumenty potwierdzające status prawny podmiotu, w przypadku gdy nie podlega wpisowi do rejestru przedsiębiorców lub zgłoszeniu do Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej, informację o sposobie finansowania domu, zaświadczenie, że osoba, która będzie kierowała domem, jest zdolna ze względu na stan zdrowia do kierowania domem, zaświadczenie albo oświadczenie o niezaleganiu z płatnościami wobec urzędu skarbowego i składkami do ZUS, zaświadczenie albo oświadczenie o niekaralności za przestępstwo popełnione umyślnie osoby, która będzie kierowała domem. Wszelkie oświadczenia składa się pod rygorem odpowiedzialności karnej za składanie fałszywych zeznań. Należy pamiętać, że składający oświadczenie jest obowiązany do zawarcia w nim klauzuli następującej treści: Jestem świadomy odpowiedzialności karnej za złożenie fałszywego oświadczenia. Klauzula ta zastępuje pouczenie organu o odpowiedzialności karnej za składanie fałszywych zeznań. Zezwolenie na prowadzenie DPS wydaje się na czas nieokreślony, po przeprowadzeniu wizytacji obiektu, w którym usytuowany jest dom. Przepisy ustawy o pomocy społecznej nie przewidują możliwości wydania zezwolenia na prowadzenie DPS na pewien okres, np. 2 lat. Podstawowym celem jest zapewnienie stabilności prowadzonej działalności. Placówki określane mianem DPS umieszczane są w specjalnym 8
11 Domy pomocy społecznej w systemie pomocy społecznej rejestrze DPS prowadzonym przez wojewodę. Umieszczenie placówki w rejestrze prowadzonym przez wojewodę jest jednocześnie zobowiązaniem do przestrzegania określonych standardów związanych z prowadzeniem DPS. Zapamiętaj! Wojewoda corocznie, do 30 czerwca, ogłasza rejestr DPS w wojewódzkim dzienniku urzędowym. Placówki, które nie znajdują się w tym rejestrze, nie mogą być określane jako DPS. Bez uzyskania zgody wojewody właściwe organy samorządu województwa, powiatu i miasta na prawach powiatu nie mogą zmienić przeznaczenia oraz typu DPS i ośrodka wsparcia (art. 57 ust. 7 ustawy o pomocy społecznej). Jednocześnie podmioty te, bez zgody wojewody, nie mogą utworzyć tego rodzaju ośrodka wsparcia. Minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego określa w drodze rozporządzenia:.sposób funkcjonowania określonych typów DPS i obowiązujący standard podstawowych usług świadczonych przez te domy, wzór wniosku o wydanie zezwolenia na prowadzenie DPS,.tryb kierowania i przyjmowania osób ubiegających się o przyjęcie do DPS. Wzór wniosku o wydanie zezwolenia na prowadzenie DPS określa załącznik do rozporządzenia w sprawie DPS. Formularz wniosku przedstawia wzór 1. WZÓR 1. Wniosek o wydanie zezwolenia na prowadzenie DPS WNIOSEK o wydanie zezwolenia na prowadzenie domu pomocy społecznej 1...Nazwa podmiotu/imię i nazwisko w przypadku osoby fizycznej, siedziba, adres* PIPS nr 8 sierpień
12 PORADNIK Instytucji Pomocy Społecznej 2...Numer w rejestrze przedsiębiorców albo w Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej albo wskazanie dokumentu określającego status prawny podmiotu Numer identyfikacji podatkowej (NIP) Numer identyfikacyjny REGON Numer PESEL (w przypadku osoby fizycznej) Nazwa, adres i typ domu pomocy społecznej Liczba miejsc przeznaczonych dla mieszkańców domu Struktura zatrudnienia i zakres świadczonych usług przez poszczególne grupy personelu (miejscowość, data).... (podpis osoby składającej wniosek) Załączniki: 1)... 2)... 3)... 4)... 5)... 6)... * niepotrzebne skreślić 10
13 1.2. Kategorie DPS Domy pomocy społecznej w systemie pomocy społecznej Domy pomocy społecznej to placówki zobowiązane do prowadzenia działalności na rzecz swoich podopiecznych zgodnie z przepisami ustawy o pomocy społecznej oraz rozporządzenia w sprawie DPS. Domy pomocy społecznej, w zależności od tego, dla kogo są przeznaczone, dzielą się na następujące typy domów, dla: osób w podeszłym wieku, osób przewlekle somatycznie chorych, osób przewlekle psychicznie chorych, dorosłych niepełnosprawnych intelektualnie, dzieci i młodzieży niepełnosprawnych intelektualnie, osób niepełnosprawnych fizycznie, osób uzależnionych od alkoholu art. 56 ustawy o pomocy społecznej. Podejmując decyzję o skierowaniu podopiecznego do DPS, należy kierować się rodzajem schorzenia, na które osoba ta cierpi, i jednocześnie należy ustalić podstawowy powód umieszczenia osoby w DPS (np. osoby starsze bez przewlekłych schorzeń i niepełnosprawności powinny być kierowane do DPS przeznaczonych dla osób w podeszłym wieku). Dlatego w procesie kierowania osoby uprawnionej do DPS szczególnie ważna jest weryfikacja zaświadczenia lekarskiego oraz rzetelne przeprowadzenie wywiadu środowiskowego z osobą uprawnioną, bądź też w przypadku braku zdolności do czynności prawnych, wywiadu środowiskowego z opiekunem tej osoby. Jednocześnie w jednym budynku DPS może być prowadzony łącznie dla osób: w podeszłym wieku oraz osób przewlekle somatycznie chorych, przewlekle somatycznie chorych oraz osób niepełnosprawnych fizycznie, w podeszłym wieku oraz osób niepełnosprawnych fizycznie, dorosłych niepełnosprawnych intelektualnie oraz dzieci i młodzieży niepełnosprawnych intelektualnie art. 56a ust. 1 ustawy o pomocy społecznej. Typy DPS mogą być łączone w inny sposób niż określony w art. 56a ust. 1, pod warunkiem usytuowania każdego z nich w odrębnym budynku. PIPS nr 8 sierpień
14 PORADNIK Instytucji Pomocy Społecznej W przypadkach łącznego prowadzenia DPS różnego typu, każdy z DPS świadczy usługi na poziomie obowiązującego standardu odpowiedniego dla każdego typu domu Standaryzacja DPS Obowiązek świadczenia usług bytowych, opiekuńczych, wspomagających i edukacyjnych na poziomie obowiązującego standardu nakłada na DPS ustawa o pomocy społecznej w art. 55 ust. 1 i 2. Na zapisy dotyczące standardu usług powołuje się także art. 57 ust. 3 pkt 2 i ust. 8 pkt 1 tej ustawy. Określając standardy DPS, należy mieć na względzie również przepisy wykonawcze, zawierające szczegółowy katalog wymagań, jakim w zakresie świadczonych usług muszą odpowiadać DPS, zamieszczone w 1 6 rozporządzenia w sprawie DPS. Zapamiętaj! Dom pomocy społecznej świadczy swoje usługi na poziomie obowiązującego standardu, w zakresie i formach wynikających z indywidualnych potrzeb osób w nim przebywających. Warunkiem uzyskania zezwolenia wojewody na prowadzenie nowo powstającego domu jest spełnienie standardów przed przyjęciem mieszkańców. Szczegółowo określone standardy dla tego rodzaju placówek są jednym z wyznaczników określających prowadzaną placówkę jako DPS i odróżniających je od domów opieki prowadzonych przez podmioty będące przedsiębiorcami jako działalność gospodarczą polegającą na zapewnieniu opieki osobom jej potrzebującym. Organizacja DPS, zakres i poziom usług świadczonych przez dom uwzględnia w szczególności wolność, intymność, godność i poczucie bezpieczeństwa mieszkańców domu oraz stopień ich fizycznej i psychicznej sprawności. Na podstawie roporządzenia w sprawie DPS, niezależnie od typu, DPS świadczy określony pakiet usług na rzecz swoich podopiecznych. Usługi te pogrupowane są w kilku kategoriach i łącznie składają się na zakres działań każdej placówki określanej jako DPS i spełniającej standardy ustawowe. 12
15 Domy pomocy społecznej w systemie pomocy społecznej W zakresie realizacji zadań na rzecz podopiecznych zamieszkujących w DPS wyróżnia się usługi: 1) dotyczące potrzeb bytowych, zapewniające: miejsce zamieszkania, wyżywienie, odzież i obuwie, utrzymanie czystości; 2) opiekuńcze, polegające na: udzielaniu pomocy w podstawowych czynnościach życiowych, pielęgnacji, niezbędnej pomocy w załatwianiu spraw osobistych; 3) wspomagające, polegające na: umożliwieniu udziału w terapii zajęciowej, podnoszeniu sprawności i aktywizowaniu mieszkańców domu, umożliwieniu zaspokojenia potrzeb religijnych i kulturalnych, zapewnieniu warunków do rozwoju samorządności mieszkańców domu, stymulowaniu nawiązywania, utrzymywania i rozwijania kontaktu z rodziną i społecznością lokalną, działaniu zmierzającym do usamodzielnienia mieszkańca domu, w miarę jego możliwości, pomocy usamodzielniającemu się mieszkańcowi domu w podjęciu pracy, szczególnie mającej charakter terapeutyczny, jeżeli mieszkaniec spełnia warunki do takiego usamodzielnienia, zapewnieniu bezpiecznego przechowywania środków pieniężnych i przedmiotów wartościowych, finansowaniu mieszkańcowi domu nieposiadającemu własnego dochodu wydatków na niezbędne przedmioty osobistego użytku, w kwocie nieprzekraczającej 30% zasiłku stałego określonego w art. 37 ust. 2 pkt 1 ustawy o pomocy społecznej, zapewnieniu przestrzegania praw mieszkańców domu oraz zapewnieniu mieszkańcom dostępności do informacji o tych prawach, sprawnym wnoszeniu i załatwianiu skarg i wniosków mieszkańców domu. Dom pomocy społecznej świadczy zatem wiele usług opiekuńczych, w tym usługi opiekuńcze i specjalistyczne usługi opiekuńcze dla osób w nim niezamieszkujących. Istnieje więc możliwość rozszerzenia pro- PIPS nr 8 sierpień
16 PORADNIK Instytucji Pomocy Społecznej wadzonej działalności i wsparcia podopiecznych w miejscu ich zamieszkania. Rozwiązanie to jest bardzo korzystne, gdyż osoba potrzebująca wsparcia ma szanse na dalsze zamieszkiwanie w mieszkaniu, w którym często spędziła całe życie. Jednocześnie osoba ta byłaby niewydolna w zakresie samodzielnego funkcjonowania, bez pomocy ze strony DPS. Uzyskane wsparcie w postaci usług opiekuńczych bądź specjalistycznych usług opiekuńczych powoduje, że konieczność umieszczenia w DPS staje się odległa. Rozwiązanie to generuje też znacznie mniejsze koszty dla gminy jako podmiotu zobowiązanego do zapewnienia miejsca w DPS. Dom dla dzieci i młodzieży niepełnosprawnych intelektualnie, poza usługami, o których mowa wcześniej, w zakresie potrzeb edukacyjnych powinien zapewniać również: pobieranie nauki, uczestnictwo w zajęciach rewalidacyjno-wychowawczych, uczenie i wychowanie przez doświadczenia życiowe. W DPS dla dzieci i młodzieży niepełnosprawnej intelektualnie dopuszcza się pobyt osób, które ukończyły 30 rok życia, jeśli cechuje je mała zdolność adaptacyjna do zmiany otoczenia i ponadpięcioletni okres pobytu w tym domu. Dyrektor domu, w porozumieniu z osobą zainteresowaną, jej rodziną albo przedstawicielem ustawowym, po zasięgnięciu opinii psychologa wnioskuje o pozostawienie takiej osoby w domu dla dzieci i młodzieży niepełnosprawnych intelektualnie. Jednocześnie DPS zobowiązane są do przestrzegania określonych standardów także w ramach zatrudniania personelu. Należy podkreślić, że polski system pomocy społecznej nie zakłada różnych standardów pobytu w DPS. Nie zakłada się również możliwości przebywania w określonym standardzie w zależności od wysokości dochodu, który posiada dana osoba Warunki w DPS Zgodnie z 6 rozporządzenia w sprawie DPS, dom uznaje się za spełniający warunki, jeżeli: 1) w zakresie usług bytowych: budynek i jego otoczenie są pozbawione barier architektonicznych, 14
17 Domy pomocy społecznej w systemie pomocy społecznej budynek wielokondygnacyjny ma zainstalowany dźwig osobowy dostosowany do potrzeb osób niepełnosprawnych; w przypadku domów dla osób przewlekle psychicznie chorych, dla dorosłych niepełnosprawnych intelektualnie czy dla dzieci i młodzieży niepełnosprawnych intelektualnie zalecany jest dźwig osobowy dostosowany do potrzeb osób niepełnosprawnych, budynek jest wyposażony w system przyzywowo-alarmowy i system alarmowo-przeciwpożarowy, liczba w nowo powstających domach jest nie większa niż 100; 2) znajdują się w nim następujące pomieszczenia: pokoje mieszkalne jednoosobowe i wieloosobowe, pokoje dziennego pobytu, jadalnia, gabinet medycznej pomocy doraźnej, pomieszczenia do terapii i rehabilitacji, kuchenka pomocnicza, pomieszczenie pomocnicze do prania i suszenia, palarnia, jeżeli wśród mieszkańców domu są osoby palące, pokój gościnny, miejsce kultu religijnego zgodne z wyznaniem mieszkańca domu, jeżeli nie ma on możliwości uczestniczenia w nabożeństwach poza domem, inne pomieszczenia techniczne służące zaspokajaniu potrzeb sanitarnych mieszkańców domu; 3) pokój mieszkalny: jednoosobowy ma powierzchnię nie mniejszą niż 9 m 2 (pokój uznaje się przy tym za spełniający wymagane normy powierzchniowe, jeśli odstępstwo poniżej wymaganej powierzchni nie jest większe niż 5%), wieloosobowy ma powierzchnię nie mniejszą niż 6 m 2 na osobę: w przypadku osób poruszających się samodzielnie jest przeznaczony dla nie więcej niż trzech osób, a w przypadku osób leżących jest przeznaczony dla nie więcej niż 4 osób (pokój uznaje się przy tym za spełniający wymagane normy powierzchniowe, jeśli odstępstwo poniżej wymaganej powierzchni nie jest większe niż 5%), jest wyposażony w łóżko lub tapczan, szafę, stół, krzesła, szafkę nocną dla każdego mieszkańca domu oraz odpowiednią do liczby PIPS nr 8 sierpień
18 PORADNIK Instytucji Pomocy Społecznej osób mieszkających w pokoju liczbę wyprowadzeń elektrycznych; w domach dla dzieci i młodzieży niepełnosprawnych intelektualnie wyprowadzenia elektryczne są zabezpieczone przed dostępem dzieci; 4) w zakresie warunków sanitarnych: liczba łazienek zapewnia możliwość korzystania z każdej przez nie więcej niż 5 osób, a w przypadku toalet przez nie więcej niż 4 osoby; jeżeli liczba osób leżących przekracza 50% ogólnej liczby mieszkańców domu, dopuszcza się zmniejszenie liczby tych pomieszczeń o 25%, łazienki i toalety są przystosowane do potrzeb osób niepełnosprawnych, w nowo powstających domach na pokój przypada jedna toaleta oraz łazienka, w której wyposażeniu znajduje się wanna lub prysznic; 5)..pomieszczenia mieszkalne domu są czyste, sprzątane w miarę potrzeby, nie rzadziej niż raz dziennie, estetyczne, wolne od nieprzyjemnych zapachów; 6) w zakresie wyżywienia i organizacji posiłków: mieszkańcom domu zapewnia się co najmniej 3 posiłki dziennie, a w przypadku domów dla dzieci i młodzieży niepełnosprawnych intelektualnie co najmniej 4 posiłki dziennie, zapewnia się wybór zestawu posiłków lub otrzymania posiłku dodatkowego oraz posiłku dietetycznego, zgodnie ze wskazaniem lekarza, dla każdego z posiłków czas wydawania wynosi 2 godziny, z tym że ostatni posiłek jest podawany nie wcześniej niż o godz , podstawowe produkty żywnościowe oraz napoje są dostępne przez całą dobę, mieszkaniec może spożywać posiłki w pokoju mieszkalnym, w razie potrzeby mieszkaniec jest karmiony. Mieszkańcom DPS nieposiadającym własnej odzieży i obuwia oraz możliwości ich zakupienia z własnych środków zapewnia się odzież i obuwie odpowiedniego rozmiaru, dostosowane do ich potrzeb, pory roku, utrzymane w czystości i wymieniane w razie potrzeby, w tym: odzież całodzienną co najmniej 2 zestawy, odzież zewnętrzną: płaszcz lub kurtkę co najmniej 1 zestaw, 16
19 Domy pomocy społecznej w systemie pomocy społecznej bieliznę dzienną co najmniej 4 komplety, bieliznę nocną co najmniej 2 komplety, co najmniej 1 parę obuwia oraz pantofle domowe. Zapamiętaj! W przypadku mieszkańców leżących zaopatrywanie w odzież i obuwie dostosowuje się do potrzeb wynikających z ich stanu zdrowia. Wielokrotnie zdarza się jednak, że osoby zamieszkujące na terenie DPS, niezależnie od form wsparcia uzyskiwanych w DPS, wnioskują do ośrodka pomocy społecznej (dalej: OPS) z prośbą o uzyskanie zasiłku celowego na zakup odzieży, środków czystości czy też lekarstw. Przyznając zasiłek celowy w tym zakresie, należy wykazać się informacjami, które uzasadniają powzięcie określonej decyzji. Jeżeli zatem mieszkaniec DPS wnioskuje o przyznanie mu zasiłku celowego na zakup odzieży wiosennej, wówczas należy przede wszystkim ustalić, czy wskazana potrzeba mieści się w zakresie standardów DPS, czy została ona zweryfikowana i wypełniona. Ośrodek pomocy społecznej ma za zadanie tak dostosować każdą formę pomocy, aby spełniała jak najpełniej potrzeby podopiecznego, a jednocześnie aby nie doszło do nadużyć w tym zakresie. Ośrodek nie ma bowiem obowiązku odpowiadać pozytywnie na każde podanie przebywającego w DPS związane z chęcią uzyskania zasiłku celowego. Podstawą odmowy musi być jednak rodzinny wywiad środowiskowy przeprowadzony przez pracownika socjalnego w miejscu zamieszkania podopiecznego, tj. we właściwym miejscowo DPS. Mieszkańcom domu zapewnia się pomoc w utrzymaniu higieny osobistej, a w przypadku gdy sami nie są w stanie zapewnić sobie środków czystości i higienicznych, zapewnia się im m.in.: w miarę potrzeby: mydło, pastę i szczoteczkę do mycia zębów oraz środki piorące, szampon do mycia włosów, a dla mężczyzn i starszych chłopców przybory do golenia, ręczniki co najmniej dwie sztuki, zmieniane w miarę potrzeby, ale nie rzadziej niż raz na tydzień, pościel, zmienianą w miarę potrzeby, ale nie rzadziej niż raz na dwa tygodnie. PIPS nr 8 sierpień
20 PORADNIK Instytucji Pomocy Społecznej Dzieci powinny mieć zapewnione zabawki odpowiednie do ich wieku i sprawności. W celu określenia indywidualnych potrzeb mieszkańca domu oraz zakresu usług dom powołuje zespoły terapeutyczno-opiekuńcze składające się w szczególności z pracowników domu, którzy bezpośrednio zajmują się wspieraniem mieszkańców. Do podstawowych zadań takich zespołów terapeutyczno-opiekuńczych należy opracowywanie indywidualnych planów wsparcia mieszkańców oraz wspólna z mieszkańcami domu ich realizacja. Pracownicy DPS mają zatem za zadanie dbać o możliwość rozwoju mieszkańca. Jednocześnie, zgodnie z 6 ust. 1 pkt 10 rozporządzenia w sprawie DPS, dom zobowiązany jest do świadczenia usług opiekuńczych i wspomagających na rzecz swoich mieszkańców. Usługi te polegają na: świadczeniu pracy socjalnej, organizacji terapii zajęciowej w pracowniach terapii, a w przypadku osób przebywających w domach dla osób przewlekle psychicznie chorych oraz dla dorosłych niepełnosprawnych intelektualnie również w warsztatach terapii zajęciowej, możliwości korzystania przez mieszkańców domu z biblioteki lub punktu bibliotecznego oraz codziennej prasy, a także możliwości zapoznania się z przepisami prawnymi dotyczącymi domów, organizacji świąt, uroczystości okazjonalnych oraz umożliwia się udział w imprezach kulturalnych i turystycznych, możliwości kontaktu z kapłanem i udziałuw praktykach religijnych, zgodnie z wyznaniem mieszkańca domu, regularnym kontakcie z dyrektorem domu w określonych dniach tygodnia i godzinach podanych do wiadomości w dostępnym miejscu, sprawieniu pogrzebu, zgodnie z wyznaniem zmarłego mieszkańca domu Prywatne domy opieki Dom pomocy społecznej ma funkcjonować w sposób zapewniający właściwy zakres usług, zgodny ze standardami określonymi dla danego typu domu, na podstawie indywidualnych potrzeb jego mieszkańca. 18