Source: http://slideplayer.cz/slide/2660445/
Timestamp: 2017-06-26 07:22:42+00:00
Document Index: 10614287

Matched Legal Cases: ['zákona č. 500', '§ 1', '§ 1', '§ 2', '§ 2', '§ 94', '§ 1', '§ 2', '§ 2', '§ 6', '§ 2', '§ 2', '§ 2', '§ 3', '§ 2', '§ 50', '§ 2', '§ 3', '§ 141', '§ 7', 'čl. 37', '§ 27', '§ 27', '§ 32', '§ 7', '§ 2', '§ 8', '§ 4', '§ 8', '§ 4', '§ 4', '§ 175', '§ 8', '§ 4', '§ 6', '§ 4', '§ 83', '§ 5', '§ 71', '§ 80', '§ 158', '§ 177', '§ 175', '§ 154', '§ 10', '§ 16', '§ 19', '§ 26', '§ 29', '§ 31', '§ 33', '§ 35', '§ 37', '§ 40', '§ 62', '§ 63', '§ 134', '§ 137', '§ 142', '§ 154', '§ 155', '§ 27', '§ 27', '§ 49', '§ 64', '§ 84', '§ 27', '§ 27', '§ 46', '§ 27', '§ 41', '§ 34', 'zákona č. 365', 'zákona č. 634', 'zákona č. 634', 'zákona č. 634', '§ 6', '§ 155', '§ 175', 'zákona č. 500', 'zákona č. 300', '§ 178', '§ 17', 'zákona č. 300', '§ 17', 'zákona č. 300', '§ 1', 'zákona č. 300', '§ 17', 'zákona č. 300', '§ 17', 'zákona č. 300', '§ 17', 'zákona č. 300', '§ 20', 'zákona č. 300', 'zákona č. 634', '§ 14', '§ 14', '§ 14', '§ 14', '§ 8', 'zákona č. 21', '§ 8', '§ 2', '§ 9', '§ 155', 'zákona č. 500', 'zákona č. 413', '§ 9', '§ 155', 'zákona č. 413', '§ 9', '§ 155', '§9', 'zákona č. 21', '§ 10', '§ 11', '§ 10', '§ 10', '§ 10', '§ 12', '§ 12', '§ 3', '§ 155', 'zákona č. 500', 'zákona č. 413', '§ 10', '§ 13', '§ 155', '§ 10', '§ 10', '§ 40', 'zákona č. 40', '§ 10', '§ 10', 'zákona č. 634', '§ 10', '§ 8', '§ 12', '§ 10', '§ 10', '§ 73', '§ 74', 'zákona č. 21', '§ 14', 'zákona č. 21', '§ 9', 'zákona č. 301', '§ 1', 'zákona č. 128', '§ 4', '§ 8', '§ 19', '§ 14', '§ 14', '§ 14', '§ 15', 'zákona č. 500', 'zákona č.413', 'zákona č. 128', '§ 110', 'zákona č. 313', '§ 110', '§ 104', '§ 14', '§ 14', '§ 99', '§ 14', '§ 15', '§ 2', '§ 3', '§ 73', '§ 59', '§ 53', '§ 74', '§ 64', '§ 59', '§ 35', 'zákona č. 222', 'zákona č. 320', '§ 6', 'zákona č. 352', '§ 2', 'zákona č. 312', '§ 1', '§ 9', 'zákona č. 301', 'zákona č. 283', 'zákona č. 283', '§ 33', 'zákona č. 312', '§13', 'zákona č. 21', 'zákona č. 165', '§ 13', '§ 10', '§ 155', '§ 155', '§ 12', '§ 31', 'zákona č. 191', '§ 12', '§ 10', '§ 31', 'zákona č. 191', '§ 12', 'zákona č. 191', '§ 31', 'zákona č.191', '§ 5', '§ 3', '§ 9', '§ 9', '§9', '§ 7', '§ 9', '§ 2', '§ 5', '§ 2', '§ 2', '§ 9', '§ 9', '§ 155', '§ 9', '§86', 'zákona č. 582', '§ 86', 'zákona č, 582', '§ 9', '§155']

Vidimace Legalizace Správní řád Bc. Jan Podloučka - ppt stáhnout
Prezentace na téma: "Vidimace Legalizace Správní řád Bc. Jan Podloučka"— Transkript prezentace:
Vidimace Legalizace Správní řád Bc. Jan Podloučka Bc. Jan Podloučka
Obsah školení Správní řádPůsobnost správního řádu a základní zásady správního řízení Vydávání vyjádření, osvědčení a sdělení Účastníci řízení a zastupování Správní poplatky Změny správního řádu od Zkušební otázky
Obsah školení Vidimace a legalizaceVýkon státní správy na úseku vidimace a legalizace Vidimace Legalizace Evidence legalizace a vidimace Vzory otisků úředních razítek a podpisových vzorů Prokazování totožnosti při legalizaci a vidimaci Další subjekty oprávněné k provádění vidimace a legalizace Ověřování způsobilosti k ověřování Doplňkové materiály
Správní řád - působnost správního řáduSprávní řád upravuje postup: orgánů moci výkonné orgánů územních samosprávných celků (tedy obcí, měst a krajů) jiných orgánů právnických a fyzických osob, pokud vykonávají působnost v oblasti veřejné správy Správní řád se navíc použije i na: veřejnoprávní smlouvy opatření obecné povahy vyřizování stížností souvisejících s výkonem veřejné správy Působnost správního řádu (zákona č. 500/2004 Sb.) je stanovena v § 1. Správní řízení zahrnuje veškerý autoritativní postup správních orgánů vůči adresátům veřejné správy. Jedná se o tzv. vrchnostenskou veřejnou správu založenou na principu nadřazenosti správního úřadu, autoritativně rozhodujícího o právech, právem chráněných zájmech a povinnostech fyzických a právnických osob, jehož rozhodnutí jsou autoritativně vynutitelná a soustřeďují v sobě jak prvek moci, tak prvek rozhodování. Z důvodu právní jistoty je v § 1 odst. 3 vymezena také negativní působnost správního řádu. Tento zákon se nepoužije na soukromoprávní úkony a vztahy mezi orgány téhož územního samosprávního celku při výkonu samostatné působnosti. Základní zásady uvedené v § 2 až 8 obsahují obecné povinnosti, kterými se musí správní orgán řídit při veškerých postupech, které spadají pod rozsah působnosti zákona. Pro všechny výše uvedené orgány je použita legislativní zkratka „správní orgán“. Jak je zřejmé z předchozího výčtu, mezi správní orgány tedy nespadají pouze orgány státní správy ale také orgány územních samosprávných celků, bez ohledu na to, jestli vykonávají samostatnou nebo přenesenou působnost. Mezi orgány státní správy patří zejména ministerstva a jiné správní úřady. Jiné orgány jsou orgány, které jsou sice součástí moci výkonné ve funkčním smyslu, ale nejsou ve vztahu podřízenosti k vládě. Příkladem jiného orgánu může být Úřad pro ochranu osobních údajů, Česká národní banka nebo Rada pro rozhlasové a televizní vysílání. Právnické a fyzické osoby vykonávající působnost v oblasti veřejné správy jsou osoby vykonávající veřejnou správu na základě delegace (přenesení pravomoci) upravené ve zvláštních zákonech. Takovými právnickými osobami mohou být např. zdravotní pojišťovny, komory zájmových samospráv nebo státní fondy, fyzickou osobou pak lesní, rybářská, myslivecká stráž, stráž přírody nebo finanční arbitr.
Správní řád - působnost správního řáduSprávní řád se nepoužije pro následující úkony prováděné správními orgány: občanskoprávní obchodněprávní pracovně právní na vztahy mezi orgány téhož územního samosprávného celku při výkonu samostatné působnosti Správní řád nebo jeho jednotlivá ustanovení se použijí, nestanoví-li zvláštní zákon jiný postup. Zvláštní zákon může stanovit odlišně celý procesní režim, ale zejména některé instituty (např. doručování, lhůty pro vydání rozhodnutí a podobně). Správní řád se nevztahuje jen na řízení, v němž se rozhoduje o právech, právem chráněných zájmech nebo povinnostech občanů a organizací, tedy na „formální“ správní řízení. Vedle formálního správního řízení (podle části druhé a třetí) se správní řád vztahuje rovněž na ostatní úkony správních orgánů, a to tak, že se provádějí v tzv. „neformálním“ správním řízení (tedy v postupu, který není vázán tolika procesními pravidly) podle části čtvrté. Také v těchto případech musí být dodržena zásada legality, podle které může být státní moc vykonávána pouze v případech, způsobem a v mezích, které stanoví zákon. Zákonné meze je nezbytné dodržet nejen ve správním řízení jako takovém, ale rovněž při provádění dalších neformálních úkonů.
Správní řád - Základní zásadyZásada legality, subsidiarity a ochrany dobré víry Zásada zákazu zneužití správního uvážení a zásada proporcionality Zásada materiální pravdy, nestrannosti a legitimního očekávání Zásada rovnosti Zásada legality (zákonnosti) je uvedena v § 2 odst. 1 jako první z toho důvodu, že řazení zásad vychází z jejich důležitosti. Stanoví, že správní orgány musí postupovat v souladu se zákony, ostatními právními předpisy i mezinárodními smlouvami, kterými je České republika vázána (byly řádně ratifikovány a vyhlášeny ve Sbírce mezinárodních smluv, resp. před jejím zřízením ve Sbírce zákonů). Pod pojem zákony je nutno zahrnout i mezinárodní smlouvy, které jsou součástí právního řádu, a dokonce i přímo aplikovatelné právo EU (nařízení nebo přímo aplikovatelné části směrnic, jsou-li nedostatečně implementovány - začleněny do našeho právního řádu), k jehož respektování nás zavazuje smlouva o přistoupení k Evropské unii. Legalita je na některých místech v zákoně omezována, a to především tam, kde by mohla být příliš oslabena zásada ochrany práv nabytých v dobré víře. Jedná se o případy, kdy má být prolomena právní moc rozhodnutí (viz např. § 94 odst. 4). Dodržení této zásady má vliv na zákonnost rozhodnutí a není-li respektována, může mít za následek jeho zrušení. Subsidiaritu lze chápat dvěma způsoby. V § 1 odst. 2 je stanovena v podobě podpůrného použití správního řádu jako vztah obecného a zvláštních právních předpisů. Toto ustanovení (které není základní zásadou činnosti správních orgánů) není klasickou subsidiaritou, podle které se správní řád použije, pokud by zvláštní zákon nestanovil „jinak“. Zvláštní zákon by totiž musel ve smyslu výše uvedené širší působnosti zákona upravovat „jiný postup“, tedy jasně stanovit, podle jakých procesních pravidel se má postupovat, pokud je správní řád vyloučen. Zásadu subsidiarity je možné spatřovat také v § 2 odst. 2, § 2 odst. 3 a § 6 odst. 2, podle které musí správní orgány šetřit práva a oprávněné zájmy osob a provádět zásah do těchto práv, resp. veškerý výkon pravomoci správního orgánu lze jen v nezbytném, resp. svěřeném rozsahu, a to tak, aby nikomu nevznikaly zbytečné náklady. Podle zásady ochrany práv nabytých v dobré víře (viz § 2 odst. 3) šetří správní orgán tato práva. Jedná se o další velmi důležitou zásadu. Někdy je chápána také v širším smyslu, tedy jako zásada ochrany dobré víry (někdy je totiž nutné chránit samotnou dobrou víru, ne pouze nabytá práva, když například nedojde k právní moci rozhodnutí, ale žadatel bude v dobré víře, že mu z něj vyplývají určitá práva, i když je skutečně nenabude). Pojem správní orgán „šetří“ ovšem znamená, že k ochraně dobré víry by se mělo především přihlížet. U některých ustanovení zákona se dává ochraně dobré víry zvláštní význam, a proto nelze v určitých případech provést přezkumné řízení nebo obnovu řízení, a ochrana dobré víry má tedy v těchto přesně vymezených případech přednost i před zásadou legality. Správní uvážení je charakterizováno jako určitá volnost správního orgánu, umožňující mu přijmout nejvhodnější rozhodnutí v mezích zákona. Doporučení Rady Evropy stanoví určité předpoklady, v jejichž mezích by se mělo správní uvážení pohybovat: úvahu nelze užít k jinému účelu, než ke kterému konkrétně byla poskytnuta přihlíží se k okolnostem konkrétního případu při zachování nestrannosti (objektivnost posouzení) je nutno zachovat princip rovného zacházení měl by být vyvážen účel rozhodnutí a zásah do práv Zde se v podstatě jedná o celou skupinu procesních pravidel, které se následně promítají i do dalších ustanovení základních zásad řízení. rozhodnutí by mělo být vydáno v přiměřené lhůtě Zásada zákazu zneužití správního uvážení vyplývá z textu § 2 odst. 2. Stanoví, že správní orgán uplatňuje svou pravomoc pouze k těm účelům, k nimž mu byla zákonem nebo na základě zákona svěřena. Správní orgán má správní uvážení k dispozici v těch případech, kdy zákon nestanoví pevné pravidlo, z něhož by mohl vyplývat pouze jediný možný způsob rozhodnutí. Jedná se například o ukládání pokut nebo o vyřizování nenárokových povolení, kde záleží na správním uvážení správního orgánu. Nejméně vhodné by ovšem bylo tzv. absolutní správní uvážení (např. při udělování azylu z humanitárních důvodů), a to především z důvodu, že by postup veřejné správy nebyl předvídatelný. V § 2 odst. 3 je uvedeno, že správní orgán šetří práva nabytá v dobré víře, jakož i oprávněné zájmy osob, kterých se činnost správního orgánu dotýká, a může do nich zasahovat jen za podmínek stanovených zákonem a v nezbytném rozsahu. Toto pravidlo „nezbytného rozsahu“ vyjadřuje zásadu proporcionality (přiměřenosti), která má tradici především v trestním právu. V tomto zákoně je uvedená zásada přímo vyjádřena např. u zajišťovacích prostředků. Znamená, že správní orgán by měl použít vždy pouze tak intenzivní zásah do poměrů dotčených osob, který by mohl postačovat ke splnění svého účelu, a to především v těch případech, kdy má k dispozici správní uvážení. Pokud by mohlo existovat více možných prostředků, měl by správní orgán zvolit ten nejméně „bolestivý“ pro dotčenou osobu. Tuto zásadu je třeba respektovat například při ukládání pořádkových pokut nebo při volbě způsobu provedení exekuce. Dále musí správní orgán dbát na to, aby přijaté řešení odpovídalo okolnostem daného případu. V podstatě by realizovaná pravomoc měla být přiměřená účelu, kterému slouží, a nemělo by docházet k nadměrnému zasahování do poměrů dotčených osob. Zásada materiální pravdy uvedená v § 3 se vyvinula v trestním řízení. Není možné zjistit celou pravdu. Nezjišťují se totiž ty okolnosti, které pro danou věc nemají žádný význam. Daný případ tak bude nutné posuzovat tak dlouho, až bude možné konstatovat, že správní orgán zjistil stav věci natolik, že je splněna zásada legality a další zásady obsažené v § 2 a nejsou o něm důvodné pochybnosti. V části druhé je zásada materiální pravdy konkretizována v § 50 odst. 3. Správní orgán je povinen zjistit všechny okolnosti důležité pro ochranu veřejného zájmu. V řízení, v němž má být z moci úřední uložena povinnost, je správní orgán povinen i bez návrhu zjistit všechny rozhodné okolnosti svědčící ve prospěch i v neprospěch toho, komu má být povinnost uložena. Dále lze z ustanovení § 2 odst. 4 vyčíst zásadu nestrannosti a legitimního očekávání (předvídatelnosti rozhodnutí). Tato zásada vyplývá z textu zákona, že správní orgán dbá i na to, aby při rozhodování skutkově shodných nebo podobných případů nevznikaly bezdůvodné rozdíly. Tento princip představuje tendenci k precedentnímu systému rozhodování. Je zde však použito jednotného čísla („správní orgán“ dbá…), protože vzhledem k neexistenci sbírky rozhodnutí správní orgánů by nebylo možné brát při rozhodování v úvahu veškerou rozhodovací praxi jiných správních orgánů. V rámci jednoho orgánu by ovšem nemělo docházet k neodůvodněným rozdílům v aplikaci práva v podobných případech. Určitou modifikaci zásady materiální pravdy vyjádřenou v § 3 představuje pro případy sporného řízení § 141 odst. 3. Porušením této zásady by mohlo být zpochybněno nestranné rozhodování veřejné správy. Adresát veřejné správy by pak nemohl předvídat, jak bude vůči němu veřejná správa vystupovat (proto zásada legitimního očekávání). Zásada legitimního očekávání posiluje také zásadu zákazu zneužití správního uvážení. V konkrétním případě je ovšem nutné vždy zvážit, zda je lepší rozhodovat obdobně jako v předešlých případech, nebo zda je potřebné se odchýlit od dosavadní praxe v zájmu vydání rozhodnutí, které bude např. více odpovídat ostatním základním zásadám. precedens = řešení závazné pro obdobné případy v budoucnosti Zásada rovnosti je stanovena v § 7. Z principu, že v tom, v čem jsou konkrétní osoby dotčeny výkonem veřejné správy, mají mít rovné postavení, vychází i Listina základních práv a svobod ve svém čl. 37 odst. 3. Z uvedeného principu vychází také např. trestní řád či občanský soudní řád. Správní řád v zásadě rozlišuje dvě základní kategorie účastníků (podle § 27 odst. 1 a podle § 27 odst. 2) a vychází z rovného postavení v rámci příslušné kategorie. Zvýhodnění jedné kategorie oproti druhé (například při navrhování, aby jednání probíhalo veřejně, doručování rozhodnutí apod.) proto není porušením této zásady. Správní řád zná také případy, kdy v konkrétním úkonu v řízení mají určitá procesní práva jen někteří účastníci. Jedná se např. o § 32 odst. 6, podle něhož se ustanovení opatrovníka oznamuje jen opatrovníkovi a za jistých okolností též opatrovanci a pouze tyto osoby se mohou proti ustanovení opatrovníka formálně procesně bránit. Ustanovení § 7 odst. 2 obsahuje zvláštní ochranu osob handicapovaných. Na základě tohoto ustanovení by správní orgán měl jakoukoli nerovnost v řízení, která by mohla být způsobena handicapem dotčených osob, odstranit. Tato pozitivní diskriminace není stanovena na úkor rovnosti, ale naopak v zájmu toho, aby byla zajištěna rovnost i těmto osobám.
Správní řád - Základní zásadyZásada ochrany veřejného zájmu, zásada spolupráce ve veřejné správě Zásada dobré správy Zásada součinnosti s dotčenými osobami Zásada preference smírného řešení, zásada rychlosti a procesní ekonomie V § 2 odst. 4 je vyjádřena zásada ochrany veřejného zájmu. Protože ochrana veřejného zájmu je základním úkolem veřejné správy, v novějších právních normách bývá tento „veřejný zájem“ určitým způsobem přímo definován. Ve valné většině právních předpisů se však nechává na aplikační praxi, aby v konkrétním případě sama veřejný zájem nalézala. Ochrana veřejného zájmu dnes ovšem není chápána tak kategoricky jako např. zásada legality. Pomineme-li řazení jednotlivých zásad, vyplývá to především z použitých výrazů u těchto zásad, kdy u zásady legality je uveden výraz „postupuje“ a u zásady ochrany veřejného zájmu pojem „dbá“. Například v odvolacím řízení lze správnost rozhodnutí přezkoumat, i když to není odvolatelem namítáno, ale vyžaduje to veřejný zájem. Zásada spolupráce ve veřejné správě spočívá v tom, že orgány veřejné správy musí dbát vzájemného souladu svých postupů a nepřipustit, aby docházelo k tomu, že jeden orgán určitou činnost povolí, a jiný tutéž činnost zakáže. Vzhledem k tomu, že správní orgány nejsou natolik propojeny, aby mohly zajišťovat soulad svých postupů z moci úřední, ustanovení § 8 odst. 1 stanoví dotčeným osobám povinnost na takovou skutečnost upozornit. Je vyjádřena v § 4 odst. 1 a § 8 odst. 2. Ustanovení § 4 odst. 1 věty první označuje veřejnou správu za službu veřejnosti. Dobrá správa se projevuje jak v chování celého úřadu, tak i v chování jednotlivého úředníka. Ve vztahu ke „službě veřejnosti“ je pak třeba dobrou správu chápat způsobem, že jednotlivá ustavení zákona není možné vykládat proti pravidlu, že smyslem úřadu je především poskytovat adresátům veřejné správy potřebnou součinnost. Z textu § 4 odst. 1 věty druhé (každý, kdo plní úkoly vyplývající z působnosti správního orgánu, má povinnost se k dotčeným osobám chovat zdvořile a podle možností jim vycházet vstříc) vyplývá chápání dobré správy jako požadavku na úředníky dodržovat určitý etický kodex svého chování. Tuto zásadu však nelze chápat způsobem, že samotné porušení zdvořilostních norem by mohlo vést k nezákonnosti rozhodnutí ve věci. V tomto případě by se muselo jednat o natolik neetické chování, že by to vzbuzovalo vážnou pochybnost např. o nestrannosti správního orgánu nebo o tom, že správní orgán poskytl dotčené osobě potřebnou součinnost k uplatnění jejich procesních práv. Z tohoto pohledu platí tato zásada vlastně jen subsidiárně. Vůči běžnému nevhodnému chování úředních osob je možné se bránit podáním stížnosti podle § 175. Ustanovení § 8 odst. 2 vyjadřuje, že princip dobré správy má svůj odraz také ve vztazích mezi správními orgány. Správní řád předpokládá, že si v zájmu adresátů veřejné správy poskytují správní orgány navzájem součinnost. Typickým příkladem poskytnutí součinnosti je správně uváděné dožádání, poskytnutí stanoviska apod. Ustanovení znalce je krajním případem pro situace, kdy si správní orgán sám, případně ani za pomoci stanoviska jiného správního orgánu, není schopen o určité věci udělat názor. Zásada součinnosti s dotčenými osobami je vyjádřena v § 4 odst. 2 až 4 a § 6 odst. 2. Ustanovení § 4 odst. 2 se týká poučovací povinnosti. Poučovací povinnost je zde vymezena poměrně široce (poučuje se nejen o procesních, ale rovněž o hmotných právech). Tento princip je zúžen následujícím způsobem: správní orgán poučuje pouze „v souvislosti se svým úkonem“, což je dáno z důvodu, že obecná poučovací (informační) povinnost je vyhrazena zákonu o svobodném přístupu k informacím (č. 106/1999 Sb.) správní orgán poučuje pouze tehdy, „je-li to vzhledem k povaze úkonu a osobním poměrům dotčené osoby potřebné“ Zvláštní význam má v tomto smyslu právo účastníka být poučen o řádném opravném prostředku. Nedodržení této poučovací povinnosti má totiž přímý důsledek pro řízení (viz § 83 odst. 2, podle kterého by se prodlužovaly lhůty pro podání odvolání). I když není nezbytnou náležitostí rozhodnutí poučení o mimořádných opravných prostředcích, neznamená to, že by nemohlo být učiněno. Míru poučení je třeba zvážit s ohledem na dotčenou osobu: menší poučení bude zpravidla stačit advokátovi než osobě se základním vzděláním. Neznamená to však, že by osoby s právním vzděláním neměly být vůbec poučovány. Znamená to jen, že je třeba vždy posoudit okolnosti a složitost daného případu ve vztahu ke konkrétním účastníkům řízení. Zásada preference smírného řešení podle § 5 je specifická zásada, která je odlišná od smíru, jež lze uzavřít ve sporném řízení. V tomto ustanovení se totiž jedná o „procesní smír“ např. o rozporech ve skutkových tvrzeních, které by mohly plynout z příliš odborného vyjadřování správního orgánu apod. Při vedení řízení by mělo být postupováno zejména způsobem, aby dotčené osoby mohly mít oprávněný pocit spravedlivého procesu. Zásada rychlosti řízení stanoví, že je třeba postupovat tak, aby v řízení nevznikaly zbytečné průtahy. Tato zásada je konkretizována např. v § 71, kde jsou stanoveny lhůty pro vydání rozhodnutí, a týká se jí i možnost uplatnění ochrany před nečinností (§ 80), nejsou-li tyto lhůty dodrženy. Nestanoví-li zákon konkrétní lhůtu k provedení úkonu, provede se takový úkon bez zbytečných průtahů, nebo ve lhůtě přiměřené povaze úkonu. Se zásadou rychlosti řízení souvisí rovněž zásada hospodárnosti řízení (procesní ekonomie), která stanoví, že nikomu (tedy ani správnímu orgánu, ani účastníkům řízení, svědkům apod.) nemají vznikat zbytečné náklady. Je tedy na zvážení správního orgánu, zda nařídí místní šetření, vypracování znaleckého posudku, zda předvolá další svědky, popř. jakou stanoví lhůtu pro provedení konkrétního úkonu. Dodržen musí být také princip minimálního zatěžování osob.
Správní řád - Vydávání vyjádření, osvědčení a sděleníSprávní řád stanovuje požadavky na úkony, které jsou formou realizace veřejné správy, i když nemají povahu rozhodnutí. Mezi tyto úkony patří zejména: vyjádření osvědčení sdělení Správní řád tuto problematiku řeší v části čtvrté. Část čtvrtá správního řádu se vztahuje na tzv. "neformální správní řízení", tedy na: vydávání vyjádření vydávání osvědčení (například o rodném čísle) provádění ověření vidimaci - ověřování shody kopie s listinou legalizaci - ověřování pravosti podpisu vydávání sdělení jiné úkony podle § 158 odst. 1 při postupu podle správního řádu, které však nejsou konkrétně upraveny v dalších částech zákona další úkony podle § 177 odst. 2 (činěné zejména podle zvláštních zákonů), na které se nevztahují ustanovení o správním řízení (viz též úprava stížností v § 175) Ustanovení § 154 stanoví, podle jakých ustanovení postupuje správní orgán při provádění těchto úkonů. Jedná se především o: úpravu základních zásad, které je třeba použít také v těchto případech obdobné použití ustanovení o: určování příslušnosti správních orgánů určování jednacího jazyka doručování posuzování procesní způsobilosti a zastupování (vyjma ustanovení o zastupování opatrovníkem) náležitosti podání obecná ustanovení o počítání času možnosti provádět pořádková opatření v podobě ukládání pokut a vykázání z místa konání úkonu řízení před kolegiálním orgánem podávání vysvětlení další související ustanovení části třetí tedy o § 10 - § 16, § 19 - § 26, § 29 - § 31, § 33 - § 35, § 37, § 40, § 62, § 63, § 134, § 137, § 142 odst. 1 a 2. Vysvětlení jednotlivých ustanovení (těchto paragrafů) naleznete v následující, tj. ve třetí kapitole. Nepoužijí se ustanovení o: dokazování vydávání rozhodnutí a s tím související opatření proti nečinnosti vedení spisu nahlížení do spisu atd. Přiměřeně je však možné použít i další (v § 154 neuvedená) ustanovení správního řádu, pokud by to bylo vzhledem k okolnostem daného úkonu potřeba. Podle § 155 odst. 1 platí, že jestliže to nevylučuje povaha vyjádření, osvědčení, sdělení, zejména není-li zapotřebí zkoumat skutkový stav nebo čerpat z evidence vedené určitým správním orgánem, může ho vydat nebo učinit kterýkoli věcně příslušný správní orgán. Toto ustanovení se však použije pouze tehdy, pokud zvláštní právní předpis nestanoví jinak. Ačkoli se na část čtvrtou (tedy na “neformální správní řízení“) nevztahují ustanovení o lhůtách pro vydávání rozhodnutí (neboť se zde rozhodnutí zásadně nevydávají), musí být také tyto úkony prováděny v souladu se zásadou rychlosti a hospodárnosti tak, aby nedocházelo ke zbytečným průtahům. Jsou-li tedy splněny předpoklady k provedení požadovaného úkonu, správní orgán tento úkon bez dalšího provede. Pokud správní orgán zjistí, že nelze vydat vyjádření nebo osvědčení, provést ověření nebo učinit sdělení, je povinen o tom písemně uvědomit dotčenou osobu a sdělit jí důvody, které k tomuto závěru vedly, ovšem pouze tehdy, pokud o to tato osoba požádá.
Správní řád - Úkony s vadamiVady mohou být dvojího charakteru: vady, které lze opravit - správní orgán opraví pouze formou usnesení vady závažnějšího charakteru - příslušný správní orgán usnesením, které se oznamuje, zruší, a to s účinky ode dne, kdy bylo zrušované vyjádření nebo osvědčení vydáno nebo sdělení učiněno V případě provádění úkonů podle části čtvrté může dojít k tomu, že tyto úkony trpí vadami. Vady mohou být dvojího charakteru: a) Může se jednat o vady, které lze opravit, aniž tím bude způsobena újma některé z dotčených osob. Takové vady správní orgán opraví pouze formou usnesení, které se poznamená do spisu. b) Pokud by šlo o vady závažnějšího charakteru, kdy by poskytnuté vyjádření, osvědčení nebo sdělení bylo v rozporu s právními předpisy nebo jehož oprava by nebyla podle předchozí vety možná, příslušný správní orgán je usnesením, které se oznamuje, zruší, a to s účinky ode dne, kdy bylo zrušované vyjádření nebo osvědčení vydáno nebo sdělení učiněno. Takovéto zrušující usnesení lze vydat po dobu, po kterou trvají účinky vyjádření, osvědčení nebo sdělení, protože po této době by již jeho vydání postrádalo smysl. Pokud by vyjádření, osvědčení, sdělení nebo nicotné rozhodnutí splňovalo náležitosti jiného úkonu, mohlo by dojít k takzvané konverzi a správní orgán by mohl usnesením prohlásit, že tento úkon je tím úkonem, jehož náležitosti splňuje. Podmínkou však je, aby: byl správní orgán příslušný vydat nebo uskutečnit oba předmětné úkony tím nebyla způsobena újma žádné z dotčených osob
Správní řád - Účastníci řízení a zastupováníSprávní řád rozlišuje tři skupiny účastníků: v řízení o žádosti jsou jimi žadatel a další dotčené osoby nebo v řízení z moci úřední dotčené osoby další dotčené osoby osoby, o kterých to stanoví zvláštní zákon Formy zastoupení : zákonné zastoupení opatrovnictví zastoupení na základě plné moci společný zmocněnec a společný zástupce Správní řád rozlišuje v § 27 tři skupiny účastníků, které mají různé procesní postavení: v řízení o žádosti jsou jimi žadatel a další dotčené osoby, na které se pro společenství práv nebo povinností s žadatelem musí vztahovat rozhodnutí správního orgánu (tj. např. další spoluvlastníci věci, která je předmětem řízení) 1. první skupina účastníků se dále dělí podle způsobu zahájení řízení: v řízení z moci úřední dotčené osoby, kterým má rozhodnutí založit, změnit nebo zrušit právo anebo povinnost nebo prohlásit, že právo nebo povinnost mají anebo nemají 2. účastníky jsou též další dotčené osoby, pokud mohou být rozhodnutím přímo dotčeny ve svých právech nebo povinnostech 3. účastníky jsou také osoby, o kterých to stanoví zvláštní zákon V řízení je procesně způsobilý jednat každý v rozsahu, v jakém mu občanský zákoník přiznává způsobilost k právním úkonům. Za právnické osoby je oprávněna činit úkony osoba oprávněná jednat v řízení před soudem. Správní řád dělí účastníky podle toho, zda se jedná o řízení zahájená: z úřední povinnosti na návrh Zákon vychází ze zásady rovnosti účastníků, avšak v některých konkrétních procesních situacích reflektuje (zohledňuje, odráží) zvláštní postavení osob, kterým jsou rozhodnutím ukládány určité povinnosti nebo přiznávána práva. Správní řád zakotvuje právní úpravu tří skupin účastníků: a. v řízení o žádosti 1. "hlavní " účastníci (podle § 27 odst. 1) jsou žadatel další dotčené osoby, na které se pro společenství práv nebo povinností s žadatelem musí vztahovat rozhodnutí správního orgánu Jde např. o další spoluvlastníky věci, která je předmětem řízení. b. v řízení z moci úřední dotčené osoby, kterým má rozhodnutí: založit, změnit nebo zrušit právo anebo povinnost prohlásit, že právo nebo povinnost mají anebo nemají Tito účastníci jsou osobami, o jejichž právech nebo povinnostech se v řízení přímo jedná a jsou označováni jako "hlavní," nepominutelní (esenciální). V této skupině jsou zařazeni účastníci řízení, jejichž zájem na předmětu řízení by měl být nejsilnější. Jejich práva v řízení nejsou ničím omezena ani dotčena. Posouzení, zda konkrétní osba je účastníkem řízení v rozmezí daného vymezení, je věcí správního uvážení. Na několika místech v zákoně je jejich postavení v řízení výslovně odlišeno od postavení ostatních účastníků, neboť zákon vychází z předpokladu, že by se procesní postavení účastníků mělo odvíjet od jejich hmotněprávního vztahu k předmětu řízení. Pouze tyto osoby mohou například navrhnout, aby ústní jednání probíhalo veřejně podle § 49 odst. 3, mohou navrhnout přerušení řízení podle § 64 odst. 3 nebo jim musí být oznámeno rozhodnutí, jinak by nenabylo právní moci podle § 84 odst. 1. 2. Účastníky (podle § 27 odst. 2) jsou i další osoby, které mohou být rozhodnutím přímo dotčeny ve svých právech nebo povinnostech. I tyto osoby jsou účastníky řízení a platí pro ně vše, co je v zákoně uvedeno obecně o účastnících, s výjimkou případu, kdy je určité postavení vyhrazeno pouze účastníkům. 3. Účastníci "vedlejší" (parciální) podle § 27 odst. 3 jsou osoby, o kterých to stanoví zvláštní zákon. Obecně mají tyto osoby postavení účastníků "vedlejších," pokud zvláštní zákon nestanoví, že jim má rozhodnutí: Např. podle § 46 odst.1 je rozhodující pro zahájení řízení z moci úřední oznámení účastníků podle § 27 odst. 1. založit, změnit nebo zrušit právo anebo povinnost nebo V pochybnostech bude za účastníka považován i ten, kdo tvrdí, že je účastníkem, dokud se neprokáže opak. O tom, zda je taková osoba účastníkem, vydá správní orgán usnesení. Toto usnesení je pouze deklaratorní, neboť účastenství podle správního řádu je založeno na materiálním principu, tedy na skutečném vztahu k věci, a vyplývá přímo ze zákona. V tom případě mají postavení účastníků "hlavních." Správní orgán může prohlásit, že někdo účastníkem je nebo není. Pokud správní orgán prohlásí, že někdo není účastníkem, znamená to, že jím podle zákona nebyl ani v době, kdy za něj byl formálně považován. Proti usnesení správního orgánu je přípustné odvolání. Pokud teprve rozhodnutí odvolacího orgánu konstatuje, že účastníkem řízení měla být také osoba, se kterou jako s účastníkem nakládáno nebylo, může tato osba provést určitý úkon, který mezitím zmeškala, ještě do 15 dnů od oznámení tohoto rozhodnutí odvolacího orgánu. Objektivní lhůta jednoho roku pro navrácení v předešlý stav podle § 41 by se v tomto případě neuplatnila. Rozhodnutí o účastenství jiných osob nebrání vlastnímu projednávání věci a nepředstavuje překážku řízení, pro kterou by měl správní orgán řízení přerušit. Správní řád upravuje zastoupení přímé, kdy zástupce jedná jménem a na účet zastoupeného a z úkonu zástupce vznikají práva a povinnosti přímo zastoupenému. Písemnosti se doručují pouze zástupci (s výjimkou případu, kdy má zastoupený v řízení něco osobně vykonat). Doručení zastoupenému nemá účinky pro běh lhůt. V § 34 odst. 4 je upraveno "jednatelství bez příkazu" (nepřikázané jednatelství), které spočívá v tom, že správní orgán může uznat úkony učiněné ve prospěch účastníka osobou, která k tomu nebyla zmocněna, za úkony učiněné jeho zástupcem. Vzhledem k tomu, že u tohoto institutu nemůže být pojmově ohrožena dobrá víra a zřejmě ani veřejný zájem, není zde důvod, proč by musela být vyžádána plná moc. zákonné zastoupení Jednotlivé formy zastoupení jsou dány taxativně (úplným výčtem) opatrovnictví zastoupení na základě plné moci (zmocněnec) společný zmocněnec a splečný zástupce Zákonným zástupcem musí být účasník řízení zastupován v tom rozsahu, v jakém nemá procesní způsobilost. Skutečnost, kdo je zákonným zástupcem, stanoví zvláštní právní předpis (zákon o rodině), a jedná se zejména o rodiče nebo osvojitele. Pokud účastník zákonného zástupce nemá, ustanoví mu správní orgán opatrovníka. Ostatní případy, kdy je povinnost ustanovit opatrovníka, jsou dány správním řádem taxativně.
Správní řád – správní poplatkySprávní polatek je povinná nenávratná platba plynoucí do veřejných rozpočtů, za níž má poplatník nárok na ekvivalentní (rovnocenné) protiplnění ze strany správního orgánu, mající jednorázový a nahodilý charakter. V praxi to znamená, že okamžikem zaplacení poplatku správní orgán provede určitý úkon. Předmětem správního poplatku je správní řízení upravené zvláštním právním předpisem a další činnost správního úřadu související s výkonem státní správy prováděné orgány moci výkonné České republiky a orgány územních samosprávných celků a orgány právnických osob, pokud vykonávají působnost v oblasti státní správy. Zákon č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, upravuje: správní poplatky výkon správy těchto poplatků, zejména jejich vyměřování a vybírání prováděné orgány moci výkonné, orgány územních samosprávných celků a orgány právnických osob, pokud vykonávají působnost v oblasti státní správy Zákon o správních poplatcích mimo jiné ošetřuje také oblast poplatků spojených s vydáváním ověřených výpisů z informačních systémů veřejné správy podle zákona č. 365/2000 Sb., o informačních systémech veřejné správy a o změně některých dalších zákonů. Součástí (přílohou) zákona č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů, je také sazebník. Jednotlivé položky sazebníku poplatků obsahují: úkony, které podléhají zpoplatnění osvobození od poplatku úkony, které nejsou předmětem poplatku zmocnění správního úřadu při stanovení výše poplatku poznámky, které upravují podrobnosti k jednotlivým úkonům V položce 3 tohoto sazebníku je přesně stanoven poplatek za vydání ověřeného výstupu z informačního systému veřejné správy: ve výši 100,- Kč za první stránku 50,- Kč za každou další (i započatou) stránku Tento správní poplatek vybírají obecní úřady obcí s rozšířenou působností a obecní úřady, úřady městských částí nebo městských obvodů územně členěných statutárních měst a úřady městských částí hlavního města Prahy, resp. úřadů, jejichž přesný seznam stanoví vyhláška Ministerstva vnitra č. 550/2006 Sb. 12
Správní řád – správní poplatkyPodle položky 4 sazebníku zákona č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, se za ověření stejnopisu, opisu, kopie, fotokopie nebo výpisu z úředních spisů, ze soukromých spisů v úřední úschově, z rejstříků, z registrů, z knih, ze záznamů z evidencí, z listin nebo z dalšího písemného a obrazového materiálu vybere správní poplatek Kč 30,- za každou i započatou stránku formátu A4. Započatou stránkou se rozumí vydaná stránka formátu A4 a menší. Pro stanovení výše správního poplatku je rozhodující počet stran vidimované listiny. Podle položky 4 sazebníku zákona č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, se za ověření stejnopisu, opisu, kopie, fotokopie nebo výpisu z úředních spisů, ze soukromých spisů v úřední úschově, z rejstříků, z registrů, z knih, ze záznamů z evidencí, z listin nebo z dalšího písemného a obrazového materiálu vybere správní poplatek Kč 30,- za každou i započatou stránku formátu A4. Započatou stránkou se rozumí vydaná stránka formátu A4 a menší. Pro stanovení výše správního poplatku je rozhodující počet stran vidimované listiny. Pokud má vidimovaná listina jednu stránku formátu větší než A4, vybírá se správní poplatek násobkem podle počtu A4 obsažených ve formátu vidimované listiny (u formátu A3 se vybere správní poplatek ve výši Kč 60, tj. 2 x A4). Např. za vidimaci vysokoškolského diplomu, který je předložen v prvopisu ve formátu A3, se vybere správní poplatek ve výši Kč 60, a to i v případě, že jeho opis nebo kopie je zmenšena na stránku formátu A4. Je-li vidimovaná listina formátu menší než A4, vybírá se správní poplatek ve výši Kč 30 (menší formát než A4 se ve smyslu výše uvedených ustanovení zpoplatňuje jako formát A4). Např. za vidimaci rodného listu, který je předložen v prvopisu a tento prvopis tvoří dvě strany formátu A5, se vybírá správní poplatek ve výši Kč 60,- (2 x A5), a to i v případě, že jeho opis nebo kopie je zkopírována na jednu stránku formátu A4. Je-li ověřována kopie nebo fotokopie jedné strany listiny formátu A4, na které jsou neoddělitelně nalepeny (připevněny) různé účetní doklady (např. doklady o zaplacení - pokladní doklady, ústřižky složenek, jízdenky), vybere správní úřad správní poplatek podle položky 4 sazebníku zákona o správních poplatcích za jednu stránku formátu A4, tj. Kč 30,- , a to bez ohledu na počet neoddělitelně nalepených (připevněných) dokladů. Ověřující osoba je povinna v souladu s ustanovením § 6 odst. 1 zákona o ověřování ověřit, že všechny kopie takto neoddělitelně připevněných dokladů se doslova shodují s prvopisem (již ověřenou vidimovanou listinou atd.), přestože je v takovém případě vybrán správní poplatek pouze ve výši Kč 30,-. Pokud by byly vidimovány samostatné kopie jednotlivých dokladů, vybere se správní poplatek podle počtu vydaných stran formátu A4 nebo menších. Nevyhoví-li ověřující osoba žadateli a vidimaci nebo legalizaci neprovede, na požádání písemně uvědomí žadatele a sdělí důvody, které k tomuto závěru vedly (§ 155 odst. 3 správního řádu). Proti postupu správního orgánu má žadatel právo obracet se na správní orgány se stížnostmi, neposkytuje-li správní řád jiný prostředek ochrany (§ 175 správního řádu).
Správní řád – změny od Vztah zákona č. 500/2004 Sb. a zákona č. 300/2008 Sb. Doručování dokumentů Vydávání rozhodnutí v elektronické podobě Novela č. 7/2009 Sb zkrácení lhůty pro vyzvednutí uložené písemnosti z 15 dnů na 10 dnů zpřesnění ustanovení § 178 odst. 2 správního řádu A. Doručování dokumentů mezi orgány veřejné moci navzájem (§ 17 odst. 1 zákona č. 300/2008 Sb.): Orgán veřejné moci doručuje jinému orgánu veřejné moci dokument prostřednictvím datové schránky, pokud: to umožňuje povaha dokumentu se nedoručuje na místě B. Doručování dokumentů orgánu veřejné moci jiným subjektům (§ 17 odst. 1 zákona č. 300/2008 Sb.): Orgán veřejné moci doručuje dokument prostřednictvím datové schránky „jiným“ subjektům, tj. fyzické osobě, podnikající fyzické osobě a právnické osobě, pokud: se nedoručuje veřejnou vyhláškou nebo na místě má adresát zpřístupněnu („aktivovánu“) svou datovou schránku C. Provádění úkonů jiných subjektů vůči orgánům veřejné moci: „Jiné“ subjekty, tj. fyzická osoba, podnikající fyzická osoba a právnická osoba může provádět úkony vůči orgánu veřejné moci prostřednictvím datové schránky, pokud: má zpřístupněnu („aktivovánu“) svou datovou schránku to umožňuje povaha tohoto úkonu D. Prostřednictvím datových schránek se nedoručuje: obsahuje-li dokument utajované informace (§ 1 odst. 2 zákona č. 300/2008 Sb.) nemá-li adresát zpřístupněnou datovou schránku neumožňuje-li to povaha dokumentu doručuje-li se na místě je-li z bezpečnostních důvodů zavedena mezi orgány veřejné moci jiná forma elektronické komunikace z dalších zákonných důvodů (např. doručování veřejnou vyhláškou) E. Doručení datové zprávy: Dokument, který byl dodán do datové schránky, je doručen okamžikem, kdy se do datové schránky přihlásí osoba, která má s ohledem na rozsah svého oprávnění přístup k dodanému dokumentu (§ 17 odst. 3 zákona č. 300/2008 Sb.). Nedojde-li k přihlášení do datové schránky ve lhůtě 10 dnů ode dne dodání do datové schránky, považuje se dokument za doručený posledním dnem této lhůty – tzv. fikce doručení (§ 17 odst. 4 zákona č. 300/2008 Sb.). Byť to zákon výslovně nestanoví, je nutné – s ohledem na zásadu kontinuity veřejné správy, resp. orgánů veřejné moci – považovat dokument zaslaný orgánu veřejné moci prostřednictvím systému datových schránek za doručený již okamžikem dodání dokumentu do datové schránky orgánu veřejné moci. V tomto případě se tedy neuplatní ustanovení § 17 odst. 3 zákona č. 300/2008 Sb. Podle § 20 odst. 1 písm. e) zákona č. 300/2008 Sb. Ministerstvo vnitra oznámí odesílateli, že datová zpráva, kterou odeslal do datové schránky adresáta, byla doručena, a toto oznámení označí uznávanou elektronickou značkou ministerstva. Toto oznámení tedy představuje doklad o doručení písemnosti. Postup při vydání elektronické podoby rozhodnutí ve vztahu k datovým schránkám: rozhodnutí je schváleno a podepsáno oprávněnou úřední osobou (není podmínkou, aby všechny oprávněné úřední osoby byly vybaveny zaručeným elektronickým podpisem založeným na kvalifikovaném certifikátu vydaném akreditovaným poskytovatelem certifikačních služeb) úřední osoba odpovědná za písemné vyhotovení rozhodnutí podepíše rozhodnutí svým zaručeným elektronickým podpisem založeným na kvalifikovaném certifikátu vydaném akreditovaným poskytovatelem certifikačních služeb rozhodnutí se dodá do datové schránky adresáta (má-li ji zpřístupněnu)
Zkušební otázky 1 A Kolik zaplatí zákazník za výpis bodového hodnocení osoby z registru řidičů? 1 B Co upravuje správní řád? A Jakou cenu uhradí zákazník za ověřený výstup z obchodního rejstříku v rozsahu dvou stran? 2 B Vyjmenujte a stručně charakterizujte základní zásady činnosti správních orgánů podle správního řádu A Výpis z rejstříku trestů obsahuje dvě strany. Jakou cenu v tomto případě uhradí zákazník? 3 B Co upravuje část čtvrtá správního řádu? A Jakou cenu uhradí zákazník za ověřený výstup z živnostenského rejstříku? 4 B Vysvětlete pojmy „zákonný zástupce“, „opatrovník“ a „zmocněnec“ A Může Hospodářská komora ČR nebo Česká pošta stanovit správní poplatek za provedení správního úkonu kontaktního místa veřejné správy vyšší, než jaká je sazba správního poplatku stanovená pro tento správní úkon zákonem o správních poplatcích? 5 B Vysvětlete termín „správní poplatek“. Podle jakého zákona postupují orgány moci výkonné, orgány územních samosprávných celků a orgány právnických osob, pokud vykonávají působnost v oblasti státní správy, při vybírání správních poplatků? A V případě jakých služeb Czech POINT je stanovena cena 50 Kč? 6 B Co je sazebník cen podle zákona č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů?
Vidimace a legalizace Působnost na úsekuVidimace - ověřování shody opisu nebo kopie s listinou Legalizace - ověřování pravosti podpisu Vykonávají a) Ministerstvo vnitra (dále jen "ministerstvo"), b) krajské úřady, c) obecní úřady obcí s rozšířenou působností, d) obecní úřady, úřady městských částí nebo městských obvodů územně členěných statutárních měst a úřady městských částí hlavního města Prahy, jejichž seznam stanoví prováděcí právní předpis (dále jen "obecní úřad"), e) újezdní úřady, f) držitel poštovní licence, g) Hospodářská komora České republiky Ministerstvo a) vede vzory otisků úředních razítek krajů a podpisové vzory úředníků územních samosprávných celků (dále jen "úředník") provádějících vidimaci a legalizaci u krajských úřadů včetně jejich změn, jakož i vzory otisků úředních razítek držitele poštovní licence a Hospodářské komory České republiky a podpisové vzory zaměstnanců držitele poštovní licence a Hospodářské komory České republiky provádějících vidimaci a legalizaci včetně jejich změn, b) provádí zkoušky úředníků zařazených do krajského úřadu ( § 14 odst. 2 ) a zaměstnanců držitele poštovní licence a Hospodářské komory České republiky provádějících vidimaci a legalizaci ( § 14a odst. 2 ). Krajský úřad a) provádí vidimaci a legalizaci, b) vede evidenci vidimací a legalizací, c) vede vzory otisků úředních razítek obcí s rozšířenou působností a podpisové vzory úředníků provádějících vidimaci a legalizaci u obecních úřadů obcí s rozšířenou působností včetně jejich změn, d) provádí zkoušky úředníků zařazených do obecního úřadu obce s rozšířenou působností ( § 14 odst. 2 ). Obecní úřad obce s rozšířenou působností c) vede vzory otisků úředních razítek obcí a újezdních úřadů a podpisové vzory 1. úředníků nebo starostů anebo místostarostů provádějících vidimaci a legalizaci u obecních úřadů, 2. zaměstnanců zařazených do újezdních úřadů provádějících vidimaci a legalizaci u újezdních úřadů včetně jejich změn, d) provádí zkoušky úředníků zařazených do obecních úřadů ( § 14 odst. 2 ). Obecní úřad, újezdní úřad, držitel poštovní licence a Hospodářská komora České republiky a) provádí vidimaci a legalizaci a b) vede evidenci vidimací a legalizací.
Vidimace Vidimací se ověřuje, že opis nebo kopie (dále jen "vidimovaná listina") se doslova shoduje s předloženou listinou. Vidimací se nepotvrzuje správnost ani pravdivost údajů uvedených na vidimované listině ani jejich soulad s právními předpisy. Krajský úřad, obecní úřad obce s rozšířenou působností, obecní úřad, újezdní úřad, držitel poštovní licence ani Hospodářská komora České republiky (dále jen "úřad") za obsah vidimované listiny neodpovídá. Vidimace se provádí na žádost. Vidimovanou listinu pořizuje žadatel na své náklady, není-li dále stanoveno jinak. Vidimace se na vidimované listině nebo na listu pevně s ní spojeném vyznačí ověřovací doložkou a otiskem úředního razítka. Po provedení vidimace se vidimovaná listina označí tak, aby text na ní nemohl být po provedené vidimaci doplňován. Způsob označení vidimované listiny stanoví prováděcí právní předpis.
Vidimace - Způsob vyznačeníformou ověřovací doložky na každém listu ověřovací doložka na samostatném listu papíru pevně spojeném s vidimovanou listinou proškrtne se nepopsaná strana proškrtne se nepopsané místo Vyznačení vidimace (1) Vidimace se vyznačí na vidimované listině formou ověřovací doložky na každém listu. Neopatří-li ověřující osoba ověřovací doložkou každý list vidimované listiny, spojí tyto pevně do svazku sešitím, které se přelepí. Přelepka se opatří otiskem úředního razítka z obou stran tak, že část otisku úředního razítka je otištěna na vidimované listině. Vzor ověřovací doložky je stanoven v příloze č. 2 k této vyhlášce ( č.36/2006 Sb.). (2) Není-li na vidimované listině dostatek místa pro vyznačení ověřovací doložky, vyznačí se ověřovací doložka na samostatném listu papíru pevně spojeném s vidimovanou listinou způsobem uvedeným v odstavci 1 , přičemž přelepka se opatří otiskem úředního razítka z obou stran tak, že část otisku úředního razítka je otištěna na vidimované listině. (3) Skládá-li se vidimovaná listina z jednoho či více listů a každý jednotlivý list obsahuje pouze jednu popsanou stranu, která se vidimuje, proškrtne se nepopsaná strana listu vidimované listiny z levého horního rohu do pravého dolního rohu a ověřovací doložka se vyznačí na straně listu, která je vidimována. Není-li dostatek místa pro vyznačení ověřovací doložky na straně listu, která je vidimována, vyznačí se ověřovací doložka na druhou stranu každého listu shora, pokud tyto nejsou pevně spojeny do svazku způsobem uvedeným v odstavci 1 . (4) Vznikne-li v textu vidimované listiny nebo mezi ověřovací doložkou vyznačenou na vidimované listině a textem uvedeným na této vidimované listině nepopsané místo, ověřující osoba proškrtne takto vzniklé nepopsané místo na vidimované listině z levého horního rohu do pravého dolního rohu. Kulaté úřední razítko nesmí být součástí razítka s vidimačními údaji. Místo vyplnění jména ověrující osoby hůlkovým písmem je vhodné použít razítko se jmenovkou.
Vidimace - Ověřovací doložkaNáležitosti označení úřadu pořadové číslo, pod kterým je vidimace zapsána v ověřovací knize údaj o tom, že vidimovaná listina se doslova shoduje s listinou, z níž byla pořízena zda je prvopis, opis, kopie … údaj o tom, z kolika stran se skládá vidimovaná listina zda je opis nebo kopie úplná, částečná datum provedení vidimace jméno, příjmení a podpis pracovníka který vidimaci provedl Forma otisku razítka a ručním vypsáním údajů výtisku opatřeného pomocí výpočetní techniky Ověřovací doložka pro vidimaci Ověřovací doložka obsahuje a) označení úřadu, b) pořadové číslo, pod kterým je vidimace zapsána v ověřovací knize, c) údaj o tom, že vidimovaná listina se doslova shoduje s listinou, z níž byla pořízena, a zda tato listina je 1. prvopisem, 2. již ověřenou vidimovanou listinou, 3. opisem nebo kopií pořízenou ze spisu 4) , nebo 4. stejnopisem písemného vyhotovení rozhodnutí nebo výroku rozhodnutí vydaného podle zvláštního právního předpisu , a z kolika stran se skládá, d) údaj o tom, z kolika stran se skládá vidimovaná listina, e) údaj o tom, zda je vidimovaná listina opisem úplným nebo částečným nebo zda jde o kopii úplnou nebo částečnou, f) datum provedení vidimace, g) jméno, popřípadě jména, příjmení a podpis úředníka, starosty anebo místostarosty, zaměstnance zařazeného do újezdního úřadu, zaměstnance držitele poštovní licence nebo zaměstnance Hospodářské komory České republiky (dále jen "ověřující osoba"), který vidimaci provedl. Vyznačení ověřovací doložky Ověřovací doložka se vyznačí na listině, která je vidimována, formou a) otisku razítka a ručním vypsáním údajů uvedených v § 8 zákona č. 21/2006 Sb. ověřující osobou, nebo b) výtisku opatřeného pomocí výpočetní techniky, který obsahuje údaje uvedené v § 8 zákona . Výtisk je vytištěn na samolepicím štítku, nebo na listině, anebo na samostatném listu papíru. Štítek se nalepí na vidimovanou listinu a opatří se otiskem úředního razítka tak, že část otisku úředního razítka je otištěna na vidimované listině a část otisku úředního razítka je otištěna na tomto štítku. Výtisk ověřovací doložky na samostatném listu papíru se pevně spojí s vidimovanou listinou způsobem uvedeným v § 2 odst. 2 vyhláška č. 36/2006. Ověřovací doložka se opatří otiskem jmenovky ověřující osoby, anebo ručním vypsáním jména, případně jmen a příjmení hůlkovým písmem, není-li jméno, případně jména, a příjmení součástí výtisku vyhotoveného pomocí výpočetní techniky, jejím podpisem a úředním razítkem.
Vidimace – Nelze provéstjedinečnost listiny nelze vidimovanou listinou nahradit Je li listina v jiném než českém nebo slovenském jazyce a neovládá-li ověřující osoba jazyk je-li listina opatřena plastickým textem nebo otiskem plastického razítka jsou-li ve vidimované listině změny, doplňky, vsuvky nebo škrty jestliže se vidimovaná listina doslovně neshoduje není-li z vidimované listiny patrné, zda se jedná o 1. prvopis, stejnopis, opis, kopii… Kdy se vidimace se neprovede (stanoví § 9 zákona 21/2006 Sb.) a) je-li listinou, z níž je vidimovaná listina pořízena, listina, jejíž jedinečnost nelze vidimovanou listinou nahradit, zejména občanský průkaz, cestovní doklad, zbrojní průkaz, řidičský průkaz, vojenská knížka, služební průkaz, průkaz o povolení k pobytu cizince, rybářský lístek, lovecký lístek nebo jiný průkaz, vkladní knížka, šek, směnka nebo jiný cenný papír, los, sázenka, protest směnky, geometrický plán, rys nebo technická kresba, b) je-li listina, z níž je vidimovaná listina pořízena, psána v jiném než českém nebo slovenském jazyce a neovládá-li ověřující osoba jazyk, v němž je listina psána a není-li současně předložena v úředně ověřeném překladu do jazyka českého 6) ; to neplatí, byla-li kopie listiny pořízena ověřující osobou na kopírovacím zařízení, a to na náklady žadatele, c) je-li listina opatřena plastickým textem nebo otiskem plastického razítka, d) jsou-li ve vidimované listině změny, doplňky, vsuvky nebo škrty, které by mohly zeslabit její věrohodnost, e) jestliže se vidimovaná listina doslovně neshoduje s listinou, z níž byla pořízena, f) není-li z vidimované listiny patrné, zda se jedná o 1. prvopis, 2. již ověřenou vidimovanou listinu, 3. opis anebo kopii pořízenou ze spisu, nebo 4. stejnopis písemného vyhotovení rozhodnutí anebo výroku rozhodnutí vydaného podle zvláštního právního předpisu Pokud úřad shledá, že nelze provést ověření, je povinen o tom na požádání písemně uvědomit dotčenou osobu a sdělit důvody, které k tomuto závěru vedly (§ 155ods. 3 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění zákona č. 413/2005 Sb.). Výčet listin, které nelze vidimovat, není úplný. Nově se např. můžete setkat s formulářem Záznam o dopravní nehodě. Původní tiskopis se skládá ze tří částí, které se vyplňují průpisem a každou čast si ponechá po oddělení někdo jiný (účastníci nehody, pojišťovna). Vidimaci tohoto dokumentu nelze provést, protože po oddělení do něj mohly být učiněny změny.
Vidimace – Listiny v cizím jazycePokud obsahuje vícejazyčné rubriky ale vyplněné česky nebo slovensky lze provést Je li psána listina i současně cizím jazykem a není připojen úřední překlad nelze provést Toto neplatí, byla-li kopie pořízena ověřující osobou na kopírovacím zařízení úřadu, a to na náklady žadatele Vidimace vícejazyčných listin a) Je-li listina, z níž je vidimovaná listina pořízena, úředním formulářem, který obsahuje předtištěné dvojjazyčné, resp. vícejazyčné rubriky pro vyplnění osobních údajů (např. Jméno/Name/Vorname), lze vidimaci takové listiny provést. Vyžadovat od žadatele její opatření úředním překladem z cizích jazyků do jazyka českého považujeme v těchto případech za zcela nadbytečné. Text sice obsahuje cizojazyčnou legendu k českému textu, ale z celého kontextu vyplývá, že ověřující osoba je schopna bez obtíží porozumět obsahu předložené listiny. Předpokladem k provedení vidimace takové listiny však je, že je pořízena a současně i vyplněna v českém, popř. slovenském jazyce. jedná se například o vysvědčení o právní způsobilosti k uzavření manželství státního občana České republiky v cizině nebo s cizincem, formulář pro výplatu důchodů ze zahraničí, potvrzení o žití apod. Zdůrazňujeme, že je třeba ověřující osobou rozlišovat případy, kdy uvedené vícejazyčné formuláře, resp. jejich jednotlivé rubriky pro vyplnění, jsou sice pořízeny i v českém jazyce, avšak vyplněny jsou v cizím jazyce (např. v ruštině, vietnamštině apod.). Pokud ověřující osoba tento jazyk neovládá a není připojen úřední překlad do jazyka českého, nelze v takovém případě vidimaci uvedeného formuláře (§ 9 písm. b) zákona o ověřování) provést. V těchto případech ověřující osoba na požádání písemně uvědomí žadatele a sdělí důvody, které k tomuto závěru vedly (§ 155 odst. 3 zákon č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění zákona č. 413/2005 Sb., dále jen „správní řád“). b) Je-li listina, z níž je vidimovaná listina pořízena, psána vedle českého nebo slovenského jazyka současně i cizím jazykem, přičemž není připojen úřední překlad do jazyka českého a ověřující osoba, která jej neovládá, tak nemůže dostatečně posoudit, zda cizí text odpovídá textu v českém jazyce - nejedná se tedy o předtištěné vícejazyčné názvy jednotlivých rubrik formuláře - viz výše, ale o souvislý text (např. potvrzení o narození vydané zastupitelským úřadem cizího státu na území České republiky, které je psáno v anglickém a současně v českém jazyce, plná moc apod.), nelze v těchto případech vidimaci listiny provést (§ 9 písm. b) zákona o ověřování). Ověřující osoba přitom postupuje v souladu se správním řádem - viz výše (§ 155 odst. 3 správního řádu). Toto neplatí, byla-li kopie pořízena ověřující osobou na kopírovacím zařízení úřadu, a to na náklady žadatele (viz zákon č. 189/2008 Sb. , kterým se změnilo ustanovení §9 písm.b zákona č. 21/2006).
Legalizace Legalizací se ověřuje, že žadatel listinu před ověřující osobou vlastnoručně podepsal nebo podpis na listině uznal za vlastní. Legalizací se nepotvrzuje správnost ani pravdivost údajů uvedených v listině ani jejich soulad s právními předpisy. Úřad za obsah listiny neodpovídá. Legalizace se provádí na žádost. Je-li legalizován podpis na listině, která je psána v jiném než českém nebo slovenském jazyce a není-li současně předložena v úředně ověřeném překladu do jazyka českého, legalizace se neprovede. Nemůže-li žadatel číst nebo psát, provede se legalizace za účasti dvou svědků. Účast dvou svědků se k legalizaci nevyžaduje, má-li ten, kdo nemůže číst nebo psát, schopnost seznámit se s obsahem listiny s pomocí přístrojů nebo speciálních pomůcek nebo prostřednictvím jiné osoby, kterou si zvolí, a je schopen vlastnoručně listinu podepsat. Legalizace se na listině nebo na listu pevně s ní spojeném vyznačí ověřovací doložkou a otiskem úředního razítka. Je-li legalizován podpis žadatele na listině, která je nedílnou součástí souboru listin, jednotlivé listy se pevně spojí do svazku, požádá-li o to žadatel, jehož podpis je legalizován. Způsob spojení listin stanoví prováděcí právní předpis. Legalizace § 10 (1) Legalizací se ověřuje, že žadatel listinu před ověřující osobou vlastnoručně podepsal nebo podpis na listině uznal za vlastní. (2) Legalizací se nepotvrzuje správnost ani pravdivost údajů uvedených v listině ani jejich soulad s právními předpisy. Úřad za obsah listiny neodpovídá. (3) Legalizace se provádí na žádost. (4) Je-li legalizován podpis na listině, která je psána v jiném než českém nebo slovenském jazyce a není-li současně předložena v úředně ověřeném překladu do jazyka českého, legalizace se neprovede. (5) Nemůže-li žadatel číst nebo psát, provede se legalizace za účasti dvou svědků. (6) Účast dvou svědků se k legalizaci nevyžaduje, má-li ten, kdo nemůže číst nebo psát, schopnost seznámit se s obsahem listiny s pomocí přístrojů nebo speciálních pomůcek nebo prostřednictvím jiné osoby, kterou si zvolí, a je schopen vlastnoručně listinu podepsat. § 11 (1) Legalizace se na listině nebo na listu pevně s ní spojeném vyznačí ověřovací doložkou a otiskem úředního razítka. (2) Je-li legalizován podpis žadatele na listině, která je nedílnou součástí souboru listin, jednotlivé listy se pevně spojí do svazku, požádá-li o to žadatel, jehož podpis je legalizován. (3) Způsob spojení listin podle odstavce 2 stanoví prováděcí právní předpis.
Legalizace – ověřovací doložkaNÁLEŽITOSTI označení úřadu, pořadové číslo, pod kterým je legalizace zapsána v ověřovací knize, jméno, popřípadě jména, příjmení, datum a místo narození žadatele, popřípadě svědků, jde-li o legalizaci podle § 10 odst. 5 (zákona o ověřování), adresu místa trvalého pobytu nebo adresu místa pobytu na území České republiky anebo adresu bydliště mimo území České republiky žadatele, popřípadě svědků, jde-li o legalizaci podle § 10 odst. 5 , je-li v předloženém dokladu uvedena; pokud předložený doklad tento údaj neobsahuje, zapíše se údaj na základě ústního prohlášení žadatele, popřípadě svědků, jde-li o legalizaci podle § 10 odst. 5 (zákona o ověřování), označení dokladu, na jehož základě byly údaje zjištěny, údaj o tom, že žadatel listinu před ověřující osobou vlastnoručně podepsal, nebo že podpis na listině uznal za vlastní, datum provedení legalizace, jméno, popřípadě jména, příjmení a podpis ověřující osoby, která legalizaci provedla. FORMA otisku razítka a ručním vypsáním údajů výtisku opatřeného pomocí výpočetní techniky Vyznačení ověřovací doložky Ověřovací doložka se vyznačí na listině, na které je legalizován podpis, formou a) otisku razítka a ručním vypsáním údajů uvedených v § 12 (zákona o ověřovíní) ověřující osobou, nebo b) výtisku opatřeného pomocí výpočetní techniky, který obsahuje údaje uvedené v § 12 (zákona o ověřování). Výtisk je vytištěn na samolepicím štítku, nebo na listině, anebo na samostatném listu papíru. Štítek se nalepí na listinu, na které je podpis legalizován, a opatří se otiskem úředního razítka tak, že část otisku úředního razítka je otištěna na listině, na které je podpis legalizován, a část otisku úředního razítka je otištěna na tomto štítku. Výtisk ověřovací doložky na samostatném listu papíru se pevně spojí s listinou, na které je podpis legalizován, způsobem uvedeným v ustanovení § 3 odst. 2 (vyhláška 36/2006 Sb.). Ověřovací doložka se opatří otiskem jmenovky ověřující osoby, anebo ručním vypsáním jména, případně jmen a příjmení hůlkovým písmem, není-li jméno, případně jména, a příjmení součástí výtisku vyhotoveného pomocí výpočetní techniky, jejím podpisem a úředním razítkem.
Legalizace – nelze provéstjde-li o legalizaci podpisu ověřující osoby, která legalizaci provádí je-li podpis vyhotoven jinými písmeny než písmeny latinské abecedy jde-li o legalizaci podpisu na listině, která neobsahuje žádný text U cizojazyčných listin obdobně jako u ověřování Legalizace se neprovede a) jde-li o legalizaci podpisu ověřující osoby, která legalizaci provádí, b) je-li podpis vyhotoven jinými písmeny než písmeny latinské abecedy, nebo c) jde-li o legalizaci podpisu na listině, která neobsahuje žádný text (tzn. prázdný list papíru jen s podpisem). Pokud úřad shledá, že nelze provést ověření, je povinen o tom na požádání písemně uvědomit dotčenou osobu a sdělit důvody, které k tomuto závěru vedly (§ 155ods. 3 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění zákona č. 413/2005 Sb.). Legalizace na vícejazyčných listinách Kdy se neprovede legalizace, stanoví § 10 odst. 4 a § 13 zákona o ověřování. a) Při žádosti o legalizaci podpisu na listině uvedené v bodu 1 a) ověřující osoba postupuje obdobně. Je-li touto listinou úřední formulář, který obsahuje předtištěné dvojjazyčné, resp. vícejazyčné rubriky pro vyplnění osobních údajů, které jsou pořízeny a současně i vyplněny v českém nebo slovenském jazyce, pak lze legalizaci podpisu na takové listině provést. Jedná se např. o formulář Potvrzení o žití/Lebensbestätigung, který bude vyplněn v českém jazyce. b) V případě, že listina, na které žadatel požaduje ověřit podpis, je psána v českém nebo slovenském jazyce a současně v cizím jazyce, avšak tato listina není opatřena úředním překladem do jazyka českého, a nejedná se o shora uvedený vícejazyčný formulář, postupuje ověřující osoba tak, že legalizaci neprovede (např. plná moc, prohlášení o místu narození apod.) V těchto případech ověřující osoba postupuje v souladu se správním řádem - viz (§ 155 odst. 3 správního řádu)
Legalizace – za účasti dvou svědkův případech, kdy osoby, které jsou trvale nebo dočasně neschopny psát nebo číst v důsledku choroby nebo tělesné vady nebo psaní nebo čtení neovládají nepostupuje se podle zákona o ověřování V případech, že žadatel o legalizaci dotčenou listinu podepsal a až později ztratil schopnost psát nebo číst (např. po mozkové mrtvici), lze v souladu s ustanovením § 10 odst. 5 zákona o ověřování, takové žádosti vyhovět a legalizaci za přítomnosti dvou svědků provést Legalizace za účasti dvou svědků Nemůže-li žadatel číst nebo psát, provede se legalizace za účasti dvou svědků (§ 10 odst. 5 zákona o ověřování) a) v případech, kdy osoby, které jsou trvale neschopny psát nebo číst v důsledku choroby nebo tělesné vady, nebo které jsou dočasně neschopny psát nebo číst v důsledku např. zranění, tak i osoby, které psaní nebo čtení neovládají, a v uvedených případech jejich podpis tak není uveden na listině, na které má být provedena legalizace, je na místě postup podle § 40 odst. 5 zákona č. 40/1964 Sb., občanský zákoník, ve znění pozdějších předpisů. Nepostupuje se podle § 10 odst. 5 zákona o ověřování. b) V případech, že žadatel o legalizaci dotčenou listinu podepsal a až později ztratil schopnost psát nebo číst (např. po mozkové mrtvici), lze v souladu s ustanovením § 10 odst. 5 zákona o ověřování, takové žádosti vyhovět a legalizaci za přítomnosti dvou svědků provést. V ověřovací knize v příslušném oddílu se pak vyznačí, že žadatel uznal podpis na listině za vlastní. Varianta „vlastnoručně podepsal“ se škrtne (v ověřovací doložce i v ověřovací knize). Správní poplatek podle polož. 5 písm. a) sazebníku uvedeného v příloze zákona č. 634/2005 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů, se vybere ve výši odpovídající částce za 1 podpis žadatele.
Evidence legalizace a vidimaceEvidence vidimací a legalizací se vede ve svázané ověřovací knize s tiskopisy očíslovanými v souvislé řadě. Součástí ověřovací knihy je list podpisových vzorů ověřujících osob provádějících vidimaci a legalizaci. Tiskopis ověřovací knihy obsahuje pořadové číslo, pod kterým je vidimace nebo legalizace zapsána, datum provedení vidimace nebo legalizace, údaj o tom že se doslova shoduje a že jde o prvopis, ověřenou vidimovanou listinu, a z kolika stran se skládá, zda je opis úplný nebo částečný, označení druhu listiny, která je vidimována nebo na které je legalizován podpis ... podpis žadatele, jehož podpis je legalizován, popřípadě svědků, jde-li o legalizaci podle § 10 odst. 5 , údaj o uhrazení správního poplatku (uvedení čísla dokladu, kterým byl uhrazen) nebo údaj o osvobození od správního poplatku s odkazem na právní předpis a podpis ověřující osoby. Obsah kapitoly Evidence legalizace a vidimace Evidence vidimací a legalizací se vede ve svázané ověřovací knize s tiskopisy očíslovanými v souvislé řadě (dále jen "ověřovací kniha"). Součástí ověřovací knihy je list podpisových vzorů ověřujících osob provádějících vidimaci a legalizaci. Tiskopis ověřovací knihy obsahuje a) pořadové číslo, pod kterým je vidimace nebo legalizace zapsána, b) datum provedení vidimace nebo legalizace, c) údaj uvedený v § 8 písm. c) , jde-li o vidimaci, - udaj o tom že se doslova shoduje a že jde o prvopis, ověřenou vidimovanou listinu, a z kolika stran se skládá d) údaj uvedený v § 12 písm. c) , d) , e) a f) , jde-li o legalizaci, udaj o tom že se doslova shoduje a že jde o prvopis, ověřenou vidimovanou listinu, a z kolika stran se skládá, opis úplný nebo částečný, e) označení druhu listiny, která je vidimována nebo na které je legalizován podpis, f) podpis žadatele, jehož podpis je legalizován, popřípadě svědků, jde-li o legalizaci podle § 10 odst. 5 , g) údaj o uhrazení správního poplatku (uvedení čísla dokladu, kterým byl uhrazen) nebo údaj o osvobození od správního poplatku s odkazem na právní předpis a h) podpis ověřující osoby. Vzor tiskopisu ověřovací knihy stanoví prováděcí právní předpis (viz vzor stránky ověřovací knihy). Ověřovací kniha se vede po dobu kalendářního roku. Po jejím uzavření je uložena u úřadu po dobu 10 let. Vede-li úřad více než jednu knihu, oznámí počet paralelně vedených knih do 31. ledna běžného roku. Krajský úřad, držitel poštovní licence a Hospodářská komora České republiky toto oznámí ministerstvu, obecní úřad obce s rozšířenou působností krajskému úřadu, obecní úřad obecnímu úřadu obce s rozšířenou působností. Úřad zabezpečí ochranu ověřovacích knih před zneužitím údajů v nich obsažených, před odcizením nebo poškozením. Úřad může vést rejstřík ověřovací knihy, který obsahuje tyto údaje: a) jméno, případně jména, příjmení a datum narození žadatele, jde-li o fyzickou osobu, a b) pořadové číslo zápisu v ověřovací knize.
Vzory otisků úředních razítek a podpisových vzorůObecní úřad zašle ve 2 vyhotoveních do 30 dnů ode dne nabytí účinnosti prováděcího právního předpisu, kterým se stanoví seznam obecních úřadů vykonávajících vidimaci a legalizaci, obecnímu úřadu obce s rozšířenou působností vzor otisku úředního razítka a podpisové vzory úředníků nebo starosty anebo místostarosty provádějících u obecního úřadu vidimaci a legalizaci podle tohoto zákona. Újezdní úřad tak učiní do 30 dnů ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona. Kopie otisků úředních razítek a podpisových vzorů podle věty první a druhé zašle obecní úřad obce s rozšířenou působností Ministerstvu zahraničních věcí. Obecní úřad obce s rozšířenou působností zašle ve 2 vyhotoveních do 30 dnů ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona krajskému úřadu vzor otisku úředního razítka a podpisové vzory úředníků provádějících u obecního úřadu obce s rozšířenou působností vidimaci a legalizaci podle tohoto zákona. Kopie otisků úředních razítek a podpisových vzorů podle věty první zašle krajský úřad Ministerstvu zahraničních věcí. Krajský úřad zašle do 30 dnů ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona ministerstvu vzor otisku úředního razítka a podpisové vzory úředníků provádějících u krajského úřadu vidimaci a legalizaci podle tohoto zákona. Kopie otisků úředních razítek a podpisových vzorů podle věty první zašle ministerstvo Ministerstvu zahraničních věcí. Vzory otisků úředních razítek a podpisových vzorů (1) Obecní úřad zašle ve 2 vyhotoveních do 30 dnů ode dne nabytí účinnosti prováděcího právního předpisu, kterým se stanoví seznam obecních úřadů vykonávajících vidimaci a legalizaci, obecnímu úřadu obce s rozšířenou působností vzor otisku úředního razítka a podpisové vzory úředníků nebo starosty anebo místostarosty provádějících u obecního úřadu vidimaci a legalizaci podle tohoto zákona. Újezdní úřad tak učiní do 30 dnů ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona. Kopie otisků úředních razítek a podpisových vzorů podle věty první a druhé zašle obecní úřad obce s rozšířenou působností Ministerstvu zahraničních věcí. (2) Obecní úřad obce s rozšířenou působností zašle ve 2 vyhotoveních do 30 dnů ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona krajskému úřadu vzor otisku úředního razítka a podpisové vzory úředníků provádějících u obecního úřadu obce s rozšířenou působností vidimaci a legalizaci podle tohoto zákona. Kopie otisků úředních razítek a podpisových vzorů podle věty první zašle krajský úřad Ministerstvu zahraničních věcí. (3) Krajský úřad zašle do 30 dnů ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona ministerstvu vzor otisku úředního razítka a podpisové vzory úředníků provádějících u krajského úřadu vidimaci a legalizaci podle tohoto zákona. Kopie otisků úředních razítek a podpisových vzorů podle věty první zašle ministerstvo Ministerstvu zahraničních věcí. (4) Změny ve vzorech podle odstavců 1 až 3 oznámí krajský úřad, obecní úřad obce s rozšířenou působností, obecní úřad nebo újezdní úřad do 5 pracovních dnů ode dne, kdy nastaly; pro jejich postup platí obdobně odstavce 1 až 3 . Kopie vzorů otisku úředního razítka a podpisové vzory se zasílají Ministerstvu zahraničních věcí, protože toto ministerstvo kontroluje ověření na listinách zasílaných do zahraničí. Návrh formuláře na ohlášení změny ve vzorech nebo ověřujících osobách (NENÍ ZÁVAZNÝ, jedná se o neformální dokument)
Prokazování totožnosti při legalizaci a vidimaciobčanský průkaz nebo cestovní doklad, jde-li o státního občana České republiky, průkaz o povolení k pobytu nebo cestovní doklad anebo průkaz totožnosti občana členského státu Evropské unie, jde-li o cizince, průkaz žadatele o udělení mezinárodní ochrany, jde-li o osobu, která podala žádost o udělení mezinárodní ochrany, průkaz povolení k pobytu azylanta , jde-li o osobu, které byl udělen azyl, nebo průkaz oprávnění k pobytu osoby požívající doplňkové ochrany, jde-li o osobu požívající doplňkové ochrany, průkaz žadatele o udělení dočasné ochrany , jde-li o osobu, která podala žádost o udělení dočasné ochrany, nebo průkaz cizince požívajícího dočasné ochrany, jde-li o osobu, které byla udělena dočasná ochrana. Prokazování totožnosti žadatelů při vidimaci a legalizaci Žadatel o vidimaci nebo legalizaci, popřípadě svědci, jde-li o legalizaci podle § 10 odst. 5 , předloží k prokázání své totožnosti platný a) občanský průkaz nebo cestovní doklad , jde-li o státního občana České republiky, b) průkaz o povolení k pobytu nebo cestovní doklad anebo průkaz totožnosti občana členského státu Evropské unie, jde-li o cizince, c) průkaz žadatele o udělení mezinárodní ochrany , jde-li o osobu, která podala žádost o udělení mezinárodní ochrany, d) průkaz povolení k pobytu azylanta , jde-li o osobu, které byl udělen azyl, nebo průkaz oprávnění k pobytu osoby požívající doplňkové ochrany , jde-li o osobu požívající doplňkové ochrany, e) průkaz žadatele o udělení dočasné ochrany , jde-li o osobu, která podala žádost o udělení dočasné ochrany, nebo f) průkaz cizince požívajícího dočasné ochrany , jde-li o osobu, které byla udělena dočasná ochrana.
Další subjekty oprávněné k provádění vidimace a legalizaceVidimaci a legalizaci mohou provádět také velitelé lodě, kteří postupují podle vyhlášky ministerstva dopravy a spojů 272/2000 Sb., a notáři, u kterých upravuje postup při legalizaci a vidimaci zákon č. 358/1992 Sb., o notářích a jejich činnosti (notářský řád), konkrétně § 73 a § 74. V obecním úřadu není žádný úředník nebo úředník, kteří neprokázal způsobilost k provádění ověřování zkouškou ověřování provádí starosta nebo místostarosta Provádění ověřování starostou a místostarostou obce podle zákona č. 21/2006 Sb., o ověřování shody opisu nebo kopie s listinou a o ověřování pravosti podpisu a o změně některých zákonů (zákon o ověřování) Podle ustanovení § 14 odst. 1 zákona č. 21/2006 Sb.,o ověřování shody opisu nebo kopie s listinou a o ověřování pravosti podpisu a o změně některých zákonů (zákon o ověřování) vidimaci a legalizaci u krajského úřadu, obecního úřadu obce s rozšířenou působností a obecního úřadu provádí úředník, který b) prokázal odbornou způsobilost matrikáře podle zvláštního právního předpisu (zákon zde odkazuje na § 9 zákona č. 301/2000 Sb., o matrikách, jménu a příjmení a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů), nebo a) prokázal zvláštní odbornou způsobilost pro výkon správních činností při správě matrik a státního občanství (zákon zde odkazuje na § 1 odst. 1 písm. r) vyhlášky č. 512/2002 Sb., o zvláštní odborné způsobilosti úředníků územních samosprávných celků), nebo c) složil zkoušku podle zákona o ověřování. U obecních úřadů, do kterých není zařazen žádný úředník, bude vidimaci alegalizaci provádět starosta nebo místostarosta. Toto umožňují příslušná ustanovení zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, podle kterých starosta a místostarosta tvoří obecní úřad, přičemž starosta stojí v jeho čele. Zákon o ověřování tedy nejenže nezakazuje provádění vidimace a legalizace starostou a místostarostou, ale s ohledem na jejich postavení v rámci obecního zřízení, výkon ověřovací agendy starostou a místostarostou předpokládá (§ 4 písm. c) bod 1, § 8 písm. g), v němž se zavádí leg. zkratka „ověřující osoba“ zahrnující vedle úředníka též starostu a místostarostu a § 19 odst. 1 zákona o ověřování). Při přípravě zákona o ověřování, jakož i při jeho projednávání Parlamentem České republiky, bylo mnohokrát konstatováno, že v § 14 zákona o ověřování jsou požadavky na odbornou způsobilost omezeny pouze na úředníky proto, že výkon volené funkce starosty nebo místostarosty, odvozené od mandátu člena zastupitelstva, nelze podmiňovat složením profesních zkoušek. Ustanovení § 14 zákona o ověřování stanoví odborné předpoklady pro úředníky provádějící vidimaci a legalizaci. Vzhledem k tomu, že starosta nebo místostarosta nejsou úředníky územního samosprávného celku, ale členy zastupitelstva, nebudou proto prokazovat způsobilost k provádění ověřování zkouškou. Z § 14 zákona o ověřování lze dovodit, že úředníci, kteří nesložili stanovené typy zkoušek, nemohou vidimaci a legalizaci provádět, nikoliv že by vidimaci a legalizaci nemohli provádět starostové nebo místostarostové. Pro úplnost uvádíme, že v těch případech, kdy jsou vedle sebe v obecním úřadu starosta, místostarosta a úředník, který prokázal požadovanou odbornou způsobilost, je pro řešení, kdo je v takovém případě oprávněn provést vidimaci nebo legalizaci, rozhodující, kdo je oprávněnou úřední osobou ve smyslu § 15 odst. 2 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění zákona č.413/2005 Sb. To znamená, že to, která konkrétní osoba je v rámci obecního úřadu oprávněna k provádění vidimace a legalizace, určují zpravidla vnitřní předpisy úřadu, v dikci zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, vnitřní směrnice. K vydání těchto předpisů je příslušná rada obce, popřípadě tajemník obecního úřadu (srv. § 110 odst. 4 písm. e) obecní zřízení, ve znění zákona č. 313/2002 Sb.). Není-li v obci zřízena funkce tajemníka obecního úřadu, pak je k vydání vnitřních předpisů rovněž příslušný, na základě § 110 odst. 3 obecního zřízení, starosta. Z uvedeného lze vyvodit následující. - ověřování provádí starosta nebo místostarosta; je-li zvoleno více místostarostů, bude záležet na pověření rady obce - viz § 104 obecního zřízení. 1. V obecním úřadu není žádný úředník - ověřování provádí opět starosta nebo místostarosta, protože úředník/ci ověřování provádět nemůže/nemohou (§ 14 odst. 1 zákona o ověřování). 2. V obecním úřadu je starosta, místostarosta a úředník/úředníci, kteří neprokázal/li způsobilost l provádění ověřování zkouškou (§ 14 odst. 1 zákona o ověřování) - zde pak bude záležet na rozdělení práce v obecním úřadě, kterou určují vnitřní předpisy, popřípadě pokyny vedoucího úřadu. Pro rozdělení práce v obecním úřadě, a tedy rovněž pro otázku, kdo konkrétně má v obecním úřadě ověřovat, bude rozhodující organizační řád obecního úřadu, schvalovaný radou obce (není-li v obci rada obce, pak tato pravomoc přísluší starostovi - viz § 99 odst. 2 obecního zřízení). 3. V obecním úřadu je starosta, místostarosta a úředník/úředníci, kteří prokázal/li způsobilost l provádění ověřování zkouškou (§ 14 odst. 1 zákona o ověřování) V případě, že obec nemá formálně organizační řád, popřípadě jiné formální předpisy určující rozdělení práce, pak podle našeho názoru rozhodnutí o tom, kdo je oprávněn ověřovat, náleží vedoucímu úřadu - např. schválením tzv. pracovní náplně, popřípadě výslovným individuálním pověřením (viz § 15 odst. 2 správního řádu). Provádění vidimace a legalizace velitelem lodě upravuje vyhláška Ministerstva dopravy a spojů č. 272/2000 Sb., o ověřování pravosti podpisu nebo shody opisu nebo kopie s listinou velitelem lodě Na závěr uvádíme, že na postup při vidimaci a legalizaci, které jsou neformálními správními úkony, se vztahuje část čtvrtá správního řádu. Ověřování pravosti podpisu (1) Ověřováním pravosti podpisu (dále jen "legalizace") velitel lodě ověřuje, že fyzická osoba na lodi v jeho přítomnosti listinu vlastnoručně podepsala nebo podpis na listině se již nacházející před ním uznala za vlastní. (2) Fyzická osoba předloží k prokázání své totožnosti platný úřední průkaz vydaný státním orgánem, který obsahuje údaje uvedené v odstavci 3 písm. a). a) jméno, příjmení, rodné číslo nebo datum narození žadatele, (3) Legalizace se vyznačí na listině formou ověřovací doložky, která obsahuje b) údaj o způsobu zjištění totožnosti žadatele, c) pořadové číslo, pod kterým je legalizace zapsána v ověřovací knize, d) konstatování, že fyzická osoba listinu vlastnoručně před velitelem lodě podepsala nebo že uznala podpis na listině za vlastní, e) místo a datum legalizace, f) vlastnoruční podpis velitele lodě a otisk kulatého lodního razítka. (4) Velitel lodě provedením legalizace neodpovídá za obsah listiny. (5) Neovládá-li velitel lodě jazyk, v němž je listina pořízena, může legalizaci odmítnout. (6) Velitel lodě neprovede legalizaci, jde-li o legalizaci podpisu na listině, která neobsahuje žádný text. § 2 Ověřování shody opisu nebo kopie s listinou a) zda opis nebo kopie souhlasí s listinou, z níž byl pořízen, a zda tato listina je prvopisem nebo ověřeným opisem nebo kopií a z kolika listů se skládá, (1) Ověření shody opisu nebo kopie s listinou nebo její částí (dále jen "vidimace") se vyznačí na ověřeném opisu nebo kopii ve formě ověřovací doložky na každém listě, pokud tyto nejsou svázány do svazku. V doložce je uvedeno b) počet listů, které opis nebo kopie obsahuje, c) zda jde o opis nebo kopii, a to úplné nebo částečné, d) pořadové číslo, pod kterým je vidimace zapsána v ověřovací knize, e) místo a datum vidimace, (2) Velitel lodě provádí vidimaci podle odstavce 1 pouze na lodi, na které vykonává funkci velitele lodě. a) opisu nebo kopie občanského průkazu, vojenského průkazu, pasu a jiného průkazu, vkladní knížky, šeku, losu, sázenky, geometrického plánu, rysu a technické kresby, (3) Velitel lodě neprovede vidimaci b) jestliže se předložený opis nebo kopie neshoduje s originálem, c) jestliže neovládá jazyk, v němž je listina pořízena, nebo d) jsou-li v listině, která se vidimuje, změny, doplňky, vsuvky nebo škrty, které by mohly zeslabit její věrohodnost. (4) Velitel lodě vidimací neověřuje pravdivost skutečností uváděných v listině. § 3 Velitel lodě vede evidenci legalizací a vidimací ve svázané ověřovací knize podle tiskopisu uvedeného v příloze. Ověřování shody opisu nebo kopie s listinou (§ 73) Provádění vidimace a legalizace notářem upravuje zákon č. 358/1992 Sb., o notářích a jejich činnosti (notářský řád) a) údaj o ověření toho, že opis doslovně souhlasí s listinou, z níž byl pořízen, (1) Vidimace se provede ověřovací doložkou neodkladně poté, kdy notář posoudil shodu opisu s listinou. Ověřovací doložka obsahuje b) údaj o tom, z kolika listů nebo archů se skládá listina, z níž byl opis pořízen, a z kolika listů nebo archů se skládá její opis, c) údaj o tom, že opis je částečný, není-li opis úplný, d) místo a datum vyhotovení doložky o ověření; ustanovení § 59 odst. 2 věty první se nepoužije, e) otisk úředního razítka notáře a podpis ověřujícího. a) je-li listinou, z níž je opis pořízen, listina, jejíž jedinečnost nelze ověřeným opisem nahradit, zejména občanský průkaz, vojenský průkaz, pas, nebo jiný průkaz, směnka, šek, nebo jiný cenný papír, vkladní knížka, geometrický plán, rysy a technické kresby, (2) Notář odmítne vidimaci provést, b) jestliže ověřující nezná jazyk, ve kterém je listina, z níž je opis pořízen, vyhotovena, a není předložen její překlad do českého jazyka tlumočníkem; to neplatí, jestliže je před ověřujícím opis této listiny pořízen prostřednictvím kopírovacího zařízení, c) jsou-li v listině, jejíž shoda s opisem má být ověřena, změny, doplňky, vsuvky nebo škrty, které by mohly zeslabit její věrohodnost, d) jestliže se opis doslovně neshoduje s listinou, z níž byl pořízen. Ustanovení § 53 není tímto ustanovením dotčeno. (3) Vidimací se nepotvrzuje správnost a pravdivost údajů uvedených v listině a jejich soulad s právními předpisy a notář za obsah listiny neodpovídá. Ověřování pravosti podpisu (§ 74) (1) Legalizací notář ověřuje, že fyzická osoba před ním v jeho přítomnosti listinu vlastnoručně podepsala nebo podpis na listině se již nacházející před ním uznala za vlastní. Pro zjištění totožnosti této osoby platí § 64. (2) Legalizace se provede ověřovací doložkou neodkladně poté, kdy před notářem v jeho přítomnosti byla listina podepsána nebo byl podpis na listině se již nacházející uznán za vlastní, a to neodkladně po podepsání nebo uznání; ověřovací doložka obsahuje: a) běžné číslo ověřovací knihy, b) jméno, příjmení, bydliště, popřípadě místo pobytu, rodné číslo, není-li, nebo nelze-li je zjistit, datum narození žadatele, c) údaj, jak byla zjištěna totožnost žadatele, d) konstatování, že uvedená osoba listinu vlastnoručně před notářem podepsala nebo že uznala podpis na listině za vlastní, e) místo a datum vyhotovení doložky o ověření; ustanovení § 59 odst. 2 věty první se nepoužije, f) podpis ověřujícího a otisk úředního razítka notáře. (3) Notář provedením legalizace neodpovídá za obsah listiny. (4) Neovládá-li notář jazyk, v němž je listina pořízena, vyzve žadatele, aby předložil překlad listiny tlumočníkem. Nestane-li se tak, notář úkon odmítne.
Ověřování způsobilosti k ověřováníVidimaci a legalizaci u krajského úřadu, obecního úřadu obce s rozšířenou působností a obecního úřadu provádí úředník, který prokázal zvláštní odbornou způsobilost pro výkon správních činností při správě matrik a státního občanství, nebo prokázal odbornou způsobilost matrikáře podle zvláštního právního předpisu, nebo složil zkoušku podle zákona. Ověřování způsobilosti k provádění vidimace a legalizace Vidimaci a legalizaci u krajského úřadu, obecního úřadu obce s rozšířenou působností a obecního úřadu provádí úředník, který a) prokázal zvláštní odbornou způsobilost pro výkon správních činností při správě matrik a státního občanství , nebo b) prokázal odbornou způsobilost matrikáře podle zvláštního právního předpisu , nebo c) složil zkoušku podle zákona. Obsahem zkoušky podle je ústní ověření znalostí právních předpisů týkajících se oblasti vidimace a legalizace, vybraných ustanovení právních předpisů týkajících se správních poplatků a správního řádu a schopnosti jejich aplikace. Složení zkoušky se prokazuje osvědčením o vykonání zkoušky vydaným ministerstvem, krajským úřadem nebo obecním úřadem obce s rozšířenou působností. Vzor osvědčení stanoví prováděcí právní předpis (vyhláška č. 36/2006 Sb.). Prováděním zkoušky úředníků lze pověřit jen úředníka, který splňuje podmínky podle odstavce 1 písm. a) (zákon č. 36/2006). Na zaměstnance ministerstva pověřené prováděním zkoušky se věta první nepoužije. Neuspěl-li úředník při zkoušce podle odstavce 2, může zkoušku dvakrát opakovat. Opakovanou zkoušku je možno vykonat nejdříve za 60 dnů a nejpozději do 90 dnů ode dne konání zkoušky, při níž úředník neuspěl.
Právní předpisy upravující vidimaci a legalizaciZákon č. 21/2006 Sb., o ověřování shody opisu nebo kopie s listinou a o ověřování pravosti podpisu a o změně některých zákonů (zákon o ověřování), ve znění pozdějších předpisů, v plném rozsahu Vyhláška č. 36/2006 Sb., o ověřování shody opisu nebo kopie s listinou a o ověřování pravosti podpisu, ve znění pozdějších předpisů, v plném rozsahu Zákon č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, část čtvrtá Zákon č. 358/1992 Sb., o notářích a jejich činnosti (notářský řád), ve znění pozdějších předpisů, ustanovení týkajících se ověřování shody opisu nebo kopie s listinou a ověřování pravosti podpisu Vyhláška č. 272/2000 Sb., o ověřování pravosti podpisu nebo shody opisu nebo kopie s listinou velitelem lodě Právní předpisy související s vidimací a legalizací § 35 odst. 1 zákona č. 222/1999 Sb. , o zajišťování obrany České republiky, ve znění zákona č. 320/2002 Sb. § 6 zákona č. 352/2001 Sb. , o užívání státních symbolů České republiky a o změně některých zákonů. § 2 odst. 4 zákona č. 312/2002 Sb. , o úřednících územních samosprávných celků a o změně některých zákonů. Zákon č. 36/1967 Sb. , o znalcích a tlumočnících. § 1 odst. 1 písm. r) vyhlášky č. 512/2002 Sb. , o zvláštní odborné způsobilosti úředníků územních samosprávných celků. § 9 zákona č. 301/2000 Sb. , o matrikách, jménu a příjmení a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů. Zákon č. 328/1999 Sb. , o občanských průkazech, ve znění pozdějších předpisů. Zákon č. 329/1999 Sb. , o cestovních dokladech a o změně zákona č. 283/1991 Sb. , o Policii České republiky, ve znění pozdějších předpisů (zákon o cestovních dokladech), ve znění pozdějších předpisů. Zákon č. 326/1999 Sb. , o pobytu cizinců na území České republiky a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů. Zákon č. 325/1999 Sb. , o azylu a o změně zákona č. 283/1991 Sb. , o Policii České republiky, ve znění pozdějších předpisů (zákon o azylu), ve znění pozdějších předpisů. Zákon č. 221/2003 Sb. , o dočasné ochraně cizinců. § 33 a 34 zákona č. 312/2002 Sb. Zákon č. 300/2008 Sb., o elektronických úkonech a autorizované konverzi dokumentů Zákon č. 301/2008 Sb., kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o elektronických úkonech a autorizované konverzi dokumentů Zákon 189/2008
Doplňkové materiály Ověřování pravosti podpisu na směnkáchVidimace listiny opatřené plastickým textem nebo otiskem plastického razítka Vidimace listin, které tvoří svazek dokumentů Vidimace ústřižku složenky Vidimace rozhodnutí České správy sociálního zabezpečení (dále jen „ČSSZ“) o dávkách důchodového zabezpečení Ověřování pravosti podpisu na směnkách Ustanovení §13 zákona č. 21/2006 Sb., o ověřování shody opisu nebo kopie s listinou a o ověřování pravosti podpisu a o změně některých zákonů (zákon o ověřování), ve znění zákona č. 165/2006 Sb., (dále jen „zákon o ověřování“), uvádí taxativním způsobem případy, kdy se legalizace nepovede. Vedle ustanovení § 13 jsou další důvody neprovedení legalizace obsaženy v jiných ustanovení tohoto zákona (např. § 10 ods.4). Výčet důvodů nelze považovat za konečný v tom smyslu, že by zvláštním zákonem nemohl být rozšířen. Podle § 155 odst. 2 správního řádu, je-li správní orgán požádán o vydání osvědčení nebo ověření a jsou-li splněny předpoklady k provedení požadovaného úkonu, správní orgán tento úkon bez dalšího provede. Jsou-li dány předpoklady pro legalizaci, tedy nejde-li o jeden z případů, kdy právní předpis legalizaci zakazuje, měl by příslušný správní orgán legalizaci na základě ustanovení § 155 odst. 2 správního řádu vždy provést. Posouzení otázky, zda je příslušný správní orgán povinen provést legalizaci záleží na tom, zda jsou splněny předpoklady k provedení požadovaného úkonu. Předpoklady jsou splněny tehdy, pokud právní předpisy legalizaci podpisu na směnce nevylučují. Zákon o ověřování ani zákon č. 191/1950 Sb., zákon směnečný a šekový, ve znění pozdějších předpisů, podle našeho názoru provedení legalizace nevylučuje. Legalizací ověřující osoba ověřuje, že fyzická osoba v jeho přítomnosti listinu vlastnoručně podepsala nebo podpis na listině již uvedený před ním uznala za vlastní. Legalizace se vyznačí na listině nebo listu pevně s ním spojeném formou ověřovací doložky, která obsahuje zákonem předepsané náležitosti (§ 12 zákona o ověřování, jako její součást (náležitost). V případě podle § 31 odst. 3 zákona č. 191/1950 Sb., ve znění pozdějších předpisů, má podpis fyzické osoby stanovené právní účinky. Záleží však na svobodné vůli osoby, zda podpis na líci směnky učiní, respektive, zda chce převzít závazky vyplývající ze směnky, či nikoliv. Jde o soukromoprávní úkon fyzické osoby v právních vztazích upravený zákonem č. 191/1950 Sb., ve znění pozdějších předpisů, respektive o právní skutečnost, s níž tento zákon spojuje vznik určitých povinností a práv. To nelze zaměňovat s podpisem ověřující osoby podle § 12 zákona o ověřování. Podpis ověřující osoby není umístěn na listině (směnce), nýbrž je nedílnou součástí doložky pro legalizaci. Krajský úřad, obecní úřad obcí s rozšířenou působností a obecní úřad vykonává působnost na úseku ověřování pravosti podpisu podle tohoto zákona; tato působnost je výkonem přenesené působnosti. Ověřující osoba nevystupuje jako soukromá osoba, nýbrž jako zaměstnanec kraje zařazený do krajského úřadu pověřený výkonem státní správy na úseku legalizace. Podle ustanovení § 10 odst. 1 zákona o ověřování se legalizací ověřuje, že žadatel listinu před ověřující osobou vlastnoručně podepsal nebo podpis na listině uznal za vlastní. Doložka pro legalizaci se váže výlučně k ověření pravosti podpisu na směnce, a nikoli k závazkům vyplývajícím ze směnky, kterých se netýká, a které nejsou legalizací dotčeny. Obsah doložky pro legalizaci nesplňuje významově zákonnou domněnku podle § 31 odst. 3 zákona č. 191/1950 Sb. Totéž platí i o náležitostech doložky pro legalizaci, včetně podpisu ověřující osoby. Ověřující osoba musí svůj podpis v doložce pro legalizaci uvést z úřední povinnosti. Nezáleží tedy na její vůli, zda chce či nechce svůj podpis v této doložce uvést, jak by tomu bylo v případě, kdyby se jednalo o soukromoprávní úkon, se kterým by zákon spojoval vznik určitých povinností a práv vyplývajících ze směnky. Z uvedeného vyplývá, že podpis ověřující osoby je nedílnou součástí doložky pro legalizaci podle § 12 zákona o ověřování a nemůže být z formálních důvodů považován za jiný právní úkon podle zákona č. 191/1950 Sb. Nepřichází tedy v úvahu zákonná domněnka ve smyslu § 31 odst. 3 zákona č.191/1950 Sb., a proto podpis ověřující osoby nelze považovat za podpis rukojmího. Legalizaci podpisu na směnce je tedy možno provést. Doporučujeme vyznačit ověřovací doložku na samostatném listu papíru, který se pevně spojí s listinou, na které je podpis legalizován (směnkou), sešitím, které se přelepí. Přelepka se opatří otiskem úředního razítka z obou stran tak, že část otisku úředního razítka je otištěna na listině (§ 5 a § 3 odst. 2 vyhlášky č. 36/2006 Sb., o ověřování shody opisu nebo kopie s listinou a o ověřování pravosti podpisu, ve znění vyhlášky č. 331/2006 Sb.). Závěrem podotýkáme, že nadále nelze provést ověření shody opisu nebo kopie směnky (§ 9 písm. a) zákona o ověřování). Podle ustanovení § 9 písm. c) zákona o ověřování, se vidimace neprovede, ji-li listina opatřena plastickým textem nebo otiskem plastického razítka. Vidimace listiny opatřené plastickým textem nebo otiskem plastického razítka Listinou ve smyslu citovaného zákona je podle našeho názoru třeba rozumět určitý záznam (tak, jak je tento pojem používán například v novém zákoně o archivnictví a spisové službě - zákon č. 499/2004 Sb., ve znění pozdějších předpisů), jinými slovy jedná se o informaci vyjádřenou v písemné podobě, nikoli tedy o písemnost v materiálním smyslu toho slova, tj. list papíru nebo soubor listů. Shodou ve smyslu citovaného ustanovení zákona o ověřování je třeba rozumět identitu záznamu, nikoli identitu co do materiálu, na kterém je listina vyhotovena. Pokud lze plastický reliéf v konkrétním případě považovat pouze za kvalitativní znak použitého papíru, například ozdobného charakteru, nebo za prvek bez obsahové souvislosti se záznamem na tomto listu zachyceném (například jde-li o znak výrobce papíru, vodotisk apod.), nebrání podle našeho názoru jeho absence na kopii jejímu ověření. Je-li však plastický reliéf součástí určitého typu záznamu, jinými slovy má-li plastický reliéf význam z hlediska obsahu písemnosti, vidimaci nelze s odkazem na ustanovení §9 odst. písm. c) zákona o ověřování provést. Za podmínek výše uvedených lze tedy podle našeho názoru vysokoškolské diplomy, resp. jiné listiny, s plastickým reliéfem, vidimovat Vidimace listin, které tvoří svazek dokumentů Tvoří-li předloženou listinu svazek dokumentů - např. prvopis kupní smlouvy (3 strany), již ověřená fotokopie plné moci (1 strana) a geometrický plánek (2 strany) a všechny tyto různé listiny jsou pevně spojeny do svazku a žadatel žádá o vidimaci tohoto svazku, pak je podle našeho názoru postup následující. Ověřující osoba provede vidimaci kupní smlouvy a plné moci v souladu s příslušnými ustanoveními zákona o ověřování (§ 7 až § 9) a vyhlášky č. 36/2006 Sb., o ověřování shody opisu nebo kopie s listinou a o ověřování pravosti podpisu ve znění pozdějších předpisů, dále jen „vyhláška“ (§ 2 a § 5 odst. 1), tj. do ověřovací doložky vyznačí údaj o tom, že vidimovaná listina tj. - kupní smlouva je kopií úplnou, a tato se skládá ze tří stran; v tomto případě doporučujeme vidimaci vyznačit buď na každém listu kupní smlouvy, nebo spojit její listy pevně do svazku způsobem uvedeným v § 2 odst. 1 vyhlášky, a to i přesto, že kupní smlouva je součástí souboru listin. Pevné spojení kupní smlouvy sešitím, které se přelepí, lze podle našeho názoru učinit např. v levém dolním rohu této kupní smlouvy, resp. tak, aby se nenarušilo pevné spojení souboru listin provedené jinou institucí. - kupní smlouva se doslova shoduje s listinou, z níž byla pořízena a touto listinou je prvopis, který se skládá ze tří stran a dále, že Požaduje-li žadatel ověřit pouze jednu, popř. dvě ze tří stran kupní smlouvy, ověřující osoba uvede do ověřovací doložky údaj o tom, že se jedná o částečnou kopii této kupní smlouvy o počtu jedné, popř. dvou stran. V takovém případě se vidimace vyznačí na každém listu vidimované listiny - kupní smlouvy (§ 2 odst. 1 vyhlášky). Obdobně postupuje ověřující osoba i v případě vidimace plné moci s tím rozdílem, že v ověřovací doložce vyznačí, že vidimovaná listina - plná moc - se doslova shoduje s již ověřenou vidimovanou listinou, která se skládá z jedné strany. V tomto případě je vidimovaná listina - plná moc - kopií úplnou o jedné straně. Vidimace ústřižku složenky V ustanovení § 9 zákona o ověřování je uveden výčet listin, jejichž vidimaci nelze provést. V tomto výčtu se „ústřižek složenky“ nenalézá. V § 9 odst. 1 je pak uveden demonstrativní výčet listin, jejichž jedinečnost nelze vidimovanou listinou nahradit. Podle našeho názoru ústřižek složenky není listinou, jejíž jedinečnost nelze vidimovanou listinou nahradit. Podle § 155 odst. 2 správního řádu je-li správní orgán požádán o vydání osvědčení nebo ověření a jsou-li splněny předpoklady k provedení požadovaného úkonu, správní orgán tento úkon bez dalšího provede. Podle našeho názoru lze vidimaci ústřižku složenky provést, je-li předložen originál ústřižku složenky a tento je naprosto shodný s vidimovanou listinou, tedy s fotokopií ústřižku složenky Vidimace rozhodnutí České správy sociálního zabezpečení (dále jen „ČSSZ“) o dávkách důchodového zabezpečení 2. již ověřenou vidimovanou listinu, 1. prvopis, Podle ustanovení § 9 písm. f) zákona o ověřování vidimace a legalizace se neprovede, není-li z předložené listiny patrné, zda se jedná o 4 stejnopis písemného vyhotovení rozhodnutí anebo výroku rozhodnutí vydaného podle zvláštního právního předpisu. 3. opis nebo kopii pořízenou ze spisu Z rozhodnutí ČSSZ o dávkách důchodového zabezpečení, z něhož je vidimovaná listina pořízena, není patrné, zda se jedná o některou z forem listin vyjmenovaných v bodu citovaného ustanovení. Z praxe je známo, že ČSSZ vydává tato rozhodnutí s předtištěným razítkem orgánu a jménem, příjmením a funkcí zaměstnance odpovědného za vydání rozhodnutí (§86 odst. 1 zákona č. 582/1991 Sb., o organizaci a provádění sociálního zabezpečení, ve znění pozdějších předpisů). Na těchto rozhodnutích zpravidla není připojen podpis zaměstnance ČSSZ, event. je rovněž předtištěn. Rozhodnutí a jeho fotokopie jsou pak zcela identické a nijak se neliší. Vzhledem k uvedenému, Ministerstvo vnitra požádalo Ministerstvo práce a sociálních věcí o stanovisko, zda a jakým způsobem lze jednoznačně verifikovat, že jde o stejnopis rozhodnutí vydaný adresátovi. Na základě tohoto stanoviska ve shodě s Českou správou sociálního zabezpečení k tomu uvádíme. Rozhodnutí ve věcech důchodového zabezpečení jsou ve smyslu ustanovení § 86 odst. 1 zákona č, 582/1991 Sb. vyhotovována a vypracována plně automatizovaně, a to včetně vkládání do obálek, za použití automatizované výpočetní techniky s předtištěným razítkem orgánu sociálního zabezpečení a jménem a funkcí zaměstnance. V případě, že je z takto vydaného rozhodnutí opatřena kopie, není skutečně patrné, zda se jedná o prvopis, již ověřenou vidimovanou listinu, opis nebo kopii pořízenou ze spisu, nebo stejnopis písemného vyhotovení rozhodnutí ve smyslu § 9 písm. f) zákona o ověřování, a z tohoto důvodu nelze vidimaci provést. Ověřující osoba postupuje v souladu se správním řádem - viz výše (§155 odst. 3 správního řádu). V takovém případě má příjemce dávky důchodového pojištění možnost obrátit se na příslušnou okresní správu sociálního zabezpečení, kde mu pověřený pracovník na základě dat nacházejících se v evidenci vyhotoví potvrzení o výplatě dávky s uvedením potřebných údajů a toto potvrzení opatři razítkem a podpisem. Toto potvrzení může sloužit jako důkazní prostředek namísto rozhodnutí s tím, že potvrzuje také skutečnost, že ke dni vydání potvrzení je poživatelem důchodu.
Děkuji za pozornost Dotazy ? Bc. Jan Podloučka Stáhnout ppt "Vidimace Legalizace Správní řád Bc. Jan Podloučka"