Source: https://derechoecuador.com/registro-oficial/2019/01/registro-oficial-no406-martes-15-de-enero-de-2019
Timestamp: 2019-04-26 03:52:31
Document Index: 23934010

Matched Legal Cases: ['artículo 151', 'artículo 154', 'artículo 226', 'artículo 4', 'artículo 30', 'artículo 17', 'Artículo 15', 'Artículo 1', 'Artículo 2', 'Artículo 3', 'artículo 151', 'artículo 154', 'Artículo 1', 'Artículo 3', 'Artículo 15', 'Artículo 1', 'Artículo 3', 'artículo 151', 'artículo 154', 'artículo 226', 'artículo 4', 'artículo 30', 'artículo 17', 'Artículo 15', 'Artículo 1', 'Artículo 3', 'artículo 154', 'artículo 82', 'artículo 17', 'artículo 71', 'artículo 45', 'Artículo 1', 'Artículo 2', 'Artículo 3', 'artículo 154', 'artículo 226', 'artículo 147', 'artículo 148', 'artículo 148', 'artículo 154', 'artículo 75', 'artículo 69', 'artículo 14', 'artículo 66', 'artículo 71', 'artículo 154', 'artículo 17', 'artículo 1', 'artículo 1', 'artículo 154', 'artículo 17', 'Artículo 1', 'Artículo 2', 'Artículo 3', 'artículo 1', 'Artículo 4', 'artículo 4', 'Artículo 5', 'artículo 4', 'artículo 5', 'Artículo 6', 'Artículo 130', 'Artículo 4', 'ARTÍCULO 1', 'ARTÍCULO 1', 'ARTÍCULO 1', 'Artículo 130', 'Artículo 4', 'ARTÍCULO 2', 'ARTÍCULO 3', 'Artículo 4', 'ARTÍCULO 1', 'ARTÍCULO 1', 'ARTÍCULO 2', 'ARTÍCULO 3', 'Artículo 4', 'artículo 3', 'artículo 85', 'artículo 85', 'artículo 154', 'artículo 226', 'artículo 227', 'artículo 275', 'artículo 7', 'artículo 5', 'artículo 10', 'artículo 11', 'artículo 11', 'artículo 26', 'artículo 5', 'artículo 4', 'artículo 30', 'artículo 31', 'artículo 31', 'artículo 31', 'artículo 31', 'artículo 31', 'artículo 4', 'artículo 54', 'artículo 112', 'artículo 24', 'artículo 10', 'artículo 154', 'artículo 17', 'artículo 31', 'Artículo 3']

Registro Oficial No.406- Martes 15 de enero de 2019
Martes 15 de enero de 2019 (R. O.406, 15 -enero -2019)
Año II – Nº 406
Quito, martes 15 de enero de 2019
Declárense en comisión de servicios a las siguientes personas:
DM-2018-182B Gustavo Alejandro López Valarezo, Director de Seguimiento y Evaluación de la Gestión de la Memoria Social
DM-2018-182C Reene Vladimir Guaitara Guaitara, Especialista Museo Nacional
DM-2018-182D Ivett Celi Piedra, Subsecretaría de Memoria Social
DM-2018-185 Gabriel Francisco Cisneros Abedrabbo, Viceministro..
0128...... Deléguese al magíster Francisco Mejía Ruiz, Subsecretario de Gestión y Eficiencia Institucional, como delegado principal ante la Junta de Regulación del Poder de Mercado
0133...... Desígnese a la licenciada Barbarita Donoso Rosero, como Administradora Temporal, para la transformación del Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos en la Secretaría de Derechos Humanos
0151...... Deléguese al magíster Fabián Aníbal Carrillo Jaramillo, Viceministro de Finanzas, asista y suscriba el Acuerdo Transaccional entre el Estado Ecuatoriano y la Compañía Repsol Ecuador S.A. (Repsol
18-224.. Fíjense las cuotas de importación de las sustancias hidroclorofluorocarbonadas HCFC, para el período comprendido entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2019
VICEMINISTERIO DE GOBERNANZA Y
0313-2019 Deróguese el Acuerdo Ministerial N° 0184-2018 de 26 de febrero de 2018
28/2018 Autorícese el incremento de varias rutas, frecuencias y derechos
29/2018 Refórmese el Acuerdo No. 05/2017 de 09 de marzo del 2017, de la compañía IBERIA, LÍNEAS AÉREAS DE ESPAÑA SOCIEDAD ANÓNIMA OPERADORA
SNPD-079-2018 Expídese la Norma técnica para el análisis de la presencia institucional en territorio de las entidades de la Función Ejecutiva
CIVIL IDENTIFICACIÓN
132-DIGERCIC-CGAJ-DPyN-2018 Deléguense atribuciones al/la Director/a de Administración de Recursos Humanos
SEPS-IGT-IGJ-IFMR-DNLQSF-2018-0178 Amplíese el plazo para la liquidación de la Cooperativa de Ahorro y Crédito Ejército Nacional, en liquidación, con domicilio en el cantón Quito, provincia de Pichincha
SEPS-IGT-IGJ-IFMR-DNLQSF-2018-0196 Declárese extinguida de pleno DERECHO, a la Cooperativa de Ahorro y Crédito Mushuk Pakarik Ltda., en liquidación
SEPS-IGT-IGJ-IFMR-DNLQSF-2018-0208 Amplíese el plazo para la liquidación de la Cooperativa de Ahorro y Crédito Acción Indígena, en liquidación, con domicilio en el cantón Quito, provincia de Pichincha
N° DM-2018-182B
Que el artículo 151 de la Carta Magna preceptúa que: "las ministras y los ministros de Estado serán de libre nombramiento y remoción por la Presidenta o Presidente de la República, y lo representarán en los asuntos propios del ministerio a su cargo (...)”;
Que el artículo 154 numeral 1 de la Constitución de la República del Ecuador, establece que: "A las ministras y ministros de Estado, además de las atribuciones establecidas en la ley, les corresponde: 1. Ejercer la rectoría de las políticas públicas del área a su cargo y expedir los acuerdos y resoluciones administrativas que requiera su gestión”;
Que el artículo 226 de la Norma Ibídem prescribe: "Las instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o servidores públicos y las personas que actúen en virtud de una potestad estatal ejercerán solamente las competencias y facultades que les sean atribuidas en la Constitución y la ley.”;
Que el artículo 4 de la Ley Orgánica del Servicio Público establece que: "Serán servidoras o servidores públicos todas las personas que en cualquier forma o a cualquier título trabajen, presten servicios o ejerzan un cargo, función o dignidad dentro del sector público”;
Que el artículo 30 de la precitada Ley, en concordancia con los artículos 45, 46 y 47 de su Reglamento General, norma la declaratoria en comisión de servicios con remuneración al exterior de los servidores públicos;
Que el artículo 17 del Acuerdo No. MRL-2011-00051, con el cual se expide el Reglamento para el pago de viáticos, movilizaciones y subsistencias en el exterior para las y los servidores y obreros públicos, publicado en el Suplemento del Registro Oficial No. 392, de 24 de febrero de 2011, señala: "Las autorizaciones de viaje al exterior, para cumplir tareas oficiales o servicios institucionales derivados de las funciones de un puesto de las servidoras, servidores, obreras u obreros que laboren en entidades de la Función Ejecutiva y de las entidades adscritas a la misma, se las realizará a través del correspondiente acuerdo o resolución, según sea el caso, previa autorización de la Secretaría Nacional de la Administración Pública a través del sistema informático para viajes al exterior de la Presidencia. (...)”;
Que mediante oficio Nro. SNAP-SNADP-2016-000148-O de 16 de marzo de 2016, la Secretaría Nacional de la Administración Pública, dispuso: "(...)” a todas las entidades que conforman la Administración Pública central, institucional y que dependen de la Función Ejecutiva (APCID), la ejecución y cumplimiento de las siguientes políticas: (...) 3. Restringir las comisiones de servicios al exterior. Se autorizarán exclusivamente cuando
Registro Oficial N° 406 Martes 15 de enero de 2019 - 3
las organizaciones anfitrionas financien los costos totales (pasajes, viáticos, inscripciones, entre otros gastos), a fin de que no representen erogación presupuestaria alguna para el Estado. Deforma excepcional, se podrán aprobar viajes cuyo costo deba asumir el Estado debidamente justificados y con la presentación posterior del informe de beneficios cuantificables para el Estado, aprobado por la máxima autoridad institucional, conforme la normativa expedida para el efecto. De igual forma, sin excepción, la comisión de servicios podrá integrarse por máximo dos personas por institución, tomando en consideración que de requerir cualquier tipo de apoyo, debe ser coordinado con las embajadas y consulados, dentro de su programación presupuestaria (...)”;
Que mediante Decreto N°. 135 de 01 de septiembre de
2017, publicado en el Registro Oficial Suplemento N°. 76 de 11 de septiembre de 2017, se establecen: "Las Normas de Optimización y Austeridad del Gasto Público" (...) Artículo 15.- Viajes al exterior- Los viajes al exterior de los servidores públicos de la Función Ejecutiva cuyo objetivo sea la participación en eventos oficiales y en representación de la institución o del Estado, serán previamente calificados y autorizados por la Secretaría General de la Presidencia de la República. En el caso de las Empresas Públicas de la Función Ejecutiva, será la máxima autoridad o su delegado, la que autorice los viajes al exterior de sus servidores públicos de conformidad con la dinámica del sector pero deberá informar sobre las autorizaciones a la Secretaria General de la Presidencia.
La Secretaria General de la Presidencia en coordinación con el Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana, emitirán la normativa para regular y autorizar viajes internacionales del personal del servicio exterior";
Que mediante invitación electrónica de 30 de agosto de
2018, la señora Magdalena Zavala Bonachela, Presidente del Consejo Intergubernamental Programa Ibermuseos, señala: "(...) Este año hemos optados por un formato distinto y promoveremos una amplia reunión con la participación de todo los profesionales que forman parte de nuestras cuatro líneas de acción (...) es una misma semana, la cual hemos nombrado Semana Ibermuseos. (...) Agradeceríamos poder contar con su presencia, como miembros integrantes de las mesas técnica, por lo cual, le informamos que la organización correrá con sus gastos de viaje, estancia y alimentación durante los días de reunión (...);
Que, mediante memorando Nro. MCYP-SMS-2018-0706-M de 31 de agosto de 2018, la señora Ivett Celi Piedra, Subsecretaría de Memoria Social, de esta Cartera de Estado, pone en conocimiento y solicita a la señora Andrea Nina Pereda, Ministra de Cultura y Patrimonio Subrogante que: "(...) la invitación (...) para participar en el evento denominado Semana Ibermuseos, (...) se sirva autorizar la participación del señor Alejandro López, Director de Seguimiento y Evaluación de la Memoria Social, como para mí para acudirá este encuentro, (...)”;
Que consta la sumilla inserta en el memorando Nro. MCYP-SMSI-2018-0706-M de 31 de agosto de 2018, "(Autorizado)”;
Que mediante solicitud No. 64940 de 03 de octubre de 2018, el funcionario, Gustavo Alejandro López Valarezo, Director de Seguimiento y Evaluación de la Gestión de la Memoria Social, de esta Cartera de Estado, remitió al Consejo Sectorial de lo Social el "Informe de Justificación de viaje", señalando: "Motivo de Viaje: Asistirá la reunión del Comité Programa IBERMUSEOS en la ciudad de Buenos Aires del 15 al 19 de octubre de 2018. Financiamiento: La organización anfitriona IBERMUSEOS cubrirá en su totalidad los gastos de pasajes aéreos, hospedaje y alimentación";
Que mediante Informe Técnico No. MCYP-DATH-0279-2018 de 03 de octubre de 2018, el Director de Administración del Talento Humano, (E) señaló que: "Análisis Técnico: "El señor Gustavo Alejandro López Valarezo, Director de Seguimiento y Evaluación de la Gestión de la Memoria Social, del Ministerio de Cultura y Patrimonio, procede a realizar el ingreso de la solicitud de viaje al exterior en la pagina Sistema de Viajes al Exterior y en el Exterior (http://viaies.administracionpublica.gob.ec/frame.php), adjunta la documentación habilitante y remite mediante el citado sistema de viajes, para ser avalado por su jefe inmediato.// La Dirección de Administración del Talento Humano procedió con la verificación de la documentación anexada " por el señor Gustavo Alejandro López Valarezo, que se detalla a continuación:
Invitación al evento y/o requerimiento de viaje (...);
Detalle de la agenda a cumplir;
Informe de Justificación del viaje y alcance;(...)
CONCLUSIONES: La Dirección de Administración del Talento Humano en observancia a lo dispuesto por la autoridad nominadora de este Ministerio, EMITE INFORME TÉCNICO DE VALIDACIÓN para el ingreso del viaje del señor Gustavo Alejandro López Valarezo, Director de Seguimiento y Evaluación de la Gestión de la Memoria Social de esta Cartera de Estado, quien participará en la "SEMANA IBERMUSEOS" del 14 al 20 de octubre del 2018 (incluido ida y retorno) (...).
FINANCIAMIENTO: La organización correrá con los gastos de viaje, estancia y alimentación durante los días de reunión.”;
Que mediante "Solicitud de Viaje al Exterior y en el Exterior Autorización No. 64940" de 12 de octubre de 2018, el señor Raúl Clemente Ledesma, Ministro del Trabajo, autorizó la Comisión de Servicios en el Exterior, del funcionario Gustavo Alejandro López Valarezo, Director de Seguimiento y Evaluación de la Gestión de la Memoria Social de Cartera de Estado, a la ciudad de Buenos Aires- Argentina del 14 al 20 de octubre de 2018;
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Que con memorando No. MCYP-DATH-18-0890-M de 12 de octubre de 2018, el señor Carlos Oswaldo Valdivieso Canelos, Director de Administración de Talento Humano, Encargado, solicitó al señor José Alejandro Salguero Manosalvas, Coordinador General Jurídico la revisión legal de la documentación y expedición del Acuerdo Ministerial correspondiente al viaje al exterior del señor Gustavo Alejandro López Valarezo, Director de Seguimiento y Evaluación de la Gestión de la Memoria Social, de esta Cartera de Estado.
Artículo 1.- Declarar en comisión de servicios en el exterior, entre los días del 14 al 20 de octubre de 2018, al funcionario Gustavo Alejandro López Valarezo, Director de Seguimiento y Evaluación de la Gestión de la Memoria Social, de esta Cartera de Estado, quien participará en la "SEMANA IBERMUSEOS", en la ciudad de Buenos Aires-Argentina.
Artículo 2.- Encargar la ejecución de este Acuerdo Ministerial a la Coordinación General Administrativa Financiera.
Artículo 3.- Ordenar que el funcionario Gustavo Alejandro López Valarezo, Director de Seguimiento y Evaluación de la Gestión de la Memoria Social, de esta Cartera de Estado, presente un informe de misión con los resultados logrados al Despacho con copia a la Coordinación General Administrativa Financiera.
Este Acuerdo Ministerial entrará en vigencia a partir de su suscripción, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial. Comuníquese y publíquese.
Dado en la ciudad de Quito Distrito Metropolitano, a 12 de octubre de 2018.
N° DM-2018-182C
Que el artículo 151 de la Carta Magna preceptúa que: "/as ministras y los ministros de Estado serán de libre nombramiento y remoción por la Presidenta o Presidente de la República, y lo representarán en los asuntos propios del ministerio a su cargo (...)”;
Que el artículo 154 numeral 1 de la Constitución de la República del Ecuador, establece que: 'A las ministras y ministros de Estado, además de las atribuciones establecidas en la ley, les corresponde: 1. Ejercer la rectoría de las políticas públicas del área a su cargo y expedir los acuerdos y resoluciones administrativas que requiera su gestión”;
Que mediante oficio Nro. SNAP-SNADP-2016-000148-O de 16 de marzo de 2016, la Secretaría Nacional de la Administración Pública, dispuso: "(...) a todas las entidades que conforman la Administración Pública central, institucional y que dependen de la Función Ejecutiva (APCID), la ejecución y cumplimiento de las siguientes políticas: (...) 3. Restringir las comisiones de servicios al exterior. Se autorizarán exclusivamente cuando las organizaciones anfitrionas financien los costos totales (pasajes, viáticos, inscripciones, entre otros gastos), a fin de que no representen erogación presupuestaria alguna para el Estado. De forma excepcional, se podrán aprobar viajes cuyo costo deba asumir el Estado debidamente justificados y con la presentación posterior del informe de beneficios cuantificables para el Estado, aprobado por la máxima autoridad institucional, conforme la normativa expedida para el efecto. De igual forma, sin excepción, la comisión de servicios podrá integrarse por máximo dos personas por institución, tomando en consideración que de requerir cualquier tipo de apoyo, debe ser coordinado con las embajadas y consulados, dentro de su programación presupuestaria (...)”;
Registro Oficial N° 406 Martes 15 de enero de 2019 - 5
Que mediante invitación electrónica de 18 de septiembre de 2018, la señora Mónica Barcelos, Coordinadora de la Unidad Técnica del Programa Ibermuseos, señala: "Agradeceríamos poder contar con su presencia, como nuevo representante de Ecuador en el OLM, por lo cual, le informamos que la organización correrá con sus gastos de viaje, estancia y alimentación durante los días de reunión
Que, mediante memorando Nro. MCYP-SMS-2018-0756-M de 18 de septiembre de 2018, la señora Ivett Celi Piedra, Subsecretaría de Memoria Social, de esta Cartera de Estado, solicita al señor Gabriel Cisneros Abedrabbo, Ministro de Cultura y Patrimonio Subrogante que: "se sirva autorizar la participación del señor Guaitara en representación del Ministerio de Cultura y Patrimonio al evento antes indicado, (...)”;
Que mediante memorando Nro. MCYP-MCYP-18-0272-M de 18 de septiembre de 2018, el señor Gabriel Cisneros Abedrabbo, Ministro de Cultura y Patrimonio, Subrogante informa a la señora Ivett Celi Piedra, Subsecretaría de Memoria Social, de esta Cartera de Estado que se autoriza el viaje del señor Reene Guaitara a la Semana Ibermuseos.
Que mediante solicitud No. 64864 de 03 de octubre de 2018, el funcionario, Reene Guaitara Guaitara, Especialista del Museo Nacional, de esta Cartera de Estado, remitió al Consejo Sectorial de lo Social el "Informe de Justificación de viaje", señalando: "Motivo de Viaje: Asistir a la reunión del Comité Programa IBERMUSEOS en la ciudad de Buenos Aires del 15 al 19 de octubre de 2018. Financiamiento: La organización anfitriona IBERMUSEOS cubrirá en su totalidad los gastos de pasajes aéreos, hospedaje y alimentación";
Que mediante Informe Técnico No. MCYP-DATH-0280-2018 de 03 de octubre de 2018, el Director de Administración del Talento Humano, (E) señaló que: "Análisis Técnico: "El señor Reene Vladimir Guaitara Guaitara, Especialita Museo Nacional, del Ministerio de Cultura y Patrimonio, procede a realizar el ingreso de la solicitud de viaje al exterior en la pagina Sistema de Viajes al Exterior y en el Exterior (http://viajes.administracionpublica.gob.ec/frame.php), adjunta la documentación habilitante y remite mediante el citado sistema de viajes, para ser avalado por su jefe inmediato.// La Dirección de Administración del Talento Humano procedió con la verificación de la documentación anexada " por el señor Reene Vladimir Guaitara Guaitara, que se detalla a continuación:
CONCLUSIONES: La Dirección de Administración del Talento Humano en observancia a lo dispuesto por la autoridad nominadora de este Ministerio, EMITE INFORME TÉCNICO DE VALIDACIÓN para el ingreso del viaje del señor Reene Vladimir Guaitara Guaitara, Especialista Museo Nacional de esta Cartera de Estado, quien participará en la "SEMANA IBERMUSEOS" del 14 al 20 de octubre del 2018 (incluido ida y retorno) (...).
Que mediante "Solicitud de Viaje al Exterior y en el Exterior Autorización No. 64864" de 12 de octubre de 2018, el señor Raúl Clemente Ledesma, Ministro del Trabajo, autorizó la Comisión de Servicios en el Exterior, del funcionario Reene Vladimir Guaitara Guaitara, Especialista Museo Nacional, de esta Cartera de Estado, a la ciudad de Buenos Aires- Argentina del 14 al 20 de octubre de 2018;
Que con memorando No. MCYP-DATH-18-0891-M de 12 de octubre de 2018, el señor Carlos Oswaldo Valdivieso Canelos, Director de Administración de Talento Humano, Encargado, solicitó al señor José Alejandro Salguero Manosalvas, Coordinador General Jurídico la revisión legal de la documentación y expedición del Acuerdo Ministerial correspondiente al viaje al exterior del señor Reene Vladimir Guaitara Guaitara, Especialista Museo Nacional, de esta Cartera de Estado.
6 - Martes 15 de enero de 2019 Registro Oficial N° 406
Artículo 1.- Declarar en comisión de servicios en el exterior, entre los días del 14 al 20 de octubre de 2018, al funcionario Reene Vladimir Guaitara Guaitara, Especialista Museo Nacional, de esta Cartera de Estado, quien participará en la "SEMANA IBERMUSEOS", en la ciudad de Buenos Aires- Argentina.
Artículo 3.- Ordenar que el funcionario Reene Vladimir Guaitara Guaitara, Especialista Museo Nacional, de esta Cartera de Estado, presente un informe de misión con los resultados logrados al Despacho con copia a la Coordinación General Administrativa Financiera.
Este Acuerdo Ministerial entrará en vigencia a partir de su suscripción, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial. Comuníquese y publíquese.-
N° DM-2018-182D
Que mediante Decreto N°. 135 de 01 de septiembre de 2017, publicado en el Registro Oficial Suplemento N°. 76 de 11 de septiembre de 2017, se establecen: "Las Normas de Optimización y Austeridad del Gasto Público" (...) Artículo 15.- Viajes al exterior.- Los viajes al exterior de los servidores públicos de la Función Ejecutiva cuyo objetivo sea la participación en eventos oficiales y en representación de la institución o del Estado, serán
Registro Oficial N° 406 Martes 15 de enero de 2019 - 7
previamente calificados y autorizados por la Secretaría General de la Presidencia de la República. En el caso de las Empresas Públicas de la Función Ejecutiva, será la máxima autoridad o su delegado, la que autorice los viajes al exterior de sus servidores públicos de conformidad con la dinámica del sector pero deberá informar sobre las autorizaciones a la Secretaria General de la Presidencia.
Que mediante invitación electrónica de 30 de agosto de 2018, la señora Magdalena Zavala Bonachela, Presidente del Consejo Intergubernamental Programa Ibermuseos, señala: "(...) Este año hemos optados por un formato distinto y promoveremos una amplia reunión con la participación de todo los profesionales que forman parte de nuestras cuatro líneas de acción (...) es una misma semana, la cual hemos nombrado Semana Ibermuseos. (...) Agradeceríamos poder contar con su presencia, como miembros integrantes de las mesas técnica, por lo cual, le informamos que la organización correrá con sus gastos de viaje, estancia y alimentación durante los días de reunión (...);
Que mediante solicitud No. 64940 de 03 de octubre de 2018, la funcionaria, Ivett Celi Piedra, Subsecretaría de Memoria Social, de esta Cartera de Estado, remitió al Consejo Sectorial de lo Social el "Informe de Justificación de viaje", señalando: "Motivo de Viaje: Asistir a la reunión del Comité Programa IBERMUSEOS en la ciudad de Buenos Aires del 15 al 19 de octubre de 2018. Financiamiento: La organización anfitriona IBERMUSEOS cubrirá en su totalidad los gastos de pasajes aéreos, hospedaje y alimentación";
Que mediante Informe Técnico No. MCYP-DATH-0278-2018 de 03 de octubre de 2018, el Director de Administración del Talento Humano, (E) señaló que: "Análisis Técnico: "la señora Ivett Celi Piedra, Subsecretaría de Memoria Social, del Ministerio de Cultura y Patrimonio, procede a realizar el ingreso de la solicitud de viaje al exterior en la pagina Sistema de Viajes al Exterior y en el Exterior (http://viajes. administracionpublica.gob.ec/frame.php), adjunta la documentación habilitante y remite mediante el citado sistema de viajes, para ser avalado por su jefe inmediato.// La Dirección de Administración
del Talento Humano procedió con la verificación de la documentación anexada " por la señora Ivett Celi Piedra, que se detalla a continuación:
CONCLUSIONES: La Dirección de Administración del Talento Humano en observancia a lo dispuesto por la autoridad nominadora de este Ministerio, EMITE INFORME TÉCNICO DE VALIDACIÓN para el ingreso del viaje de la señora Ivett Celi Piedra, Subsecretaría de Memoria Social de esta Cartera de Estado, quien participará en la "SEMANA IBERMUSEOS" del 14 al 20 de octubre del 2018 (incluido ida y retorno) (...).
Que mediante "Solicitud de Viaje al Exterior y en el Exterior Autorización No. 64943" de 12 de octubre de 2018, el señor Raúl Clemente Ledesma, Ministro del Trabajo, autorizó la Comisión de Servicios en el Exterior, de la funcionaria Ivett Celi Piedra, Subsecretaría de Memoria Social de Cartera de Estado, a la ciudad de Buenos Aires-Argentina del 14 al 20 de octubre de 2018;
Que con memorando No. MCYP-DATH-18-0890-M de 12 de octubre de 2018, el señor Carlos Oswaldo Valdivieso Canelos, Director de Administración de Talento Humano, Encargado, solicitó al señor José Alejandro Salguero Manosalvas, Coordinador General Jurídico la revisión legal de la documentación y expedición del Acuerdo Ministerial correspondiente al viaje al exterior de la funcionaria Ivett Celi Piedra, Subsecretaría de Memoria Social, de esta Cartera de Estado.
Artículo 1.- Declarar en comisión de servicios en el exterior, entre los días del 14 al 20 de octubre de 2018, a la funcionaria Ivett Celi Piedra, Subsecretaría de Memoria Social, de esta Cartera de Estado, quien participará en la "SEMANA IBERMUSEOS", en la ciudad de Buenos Aires- Argentina.
Artículo 3.- Ordenar que la funcionaria Ivett Celi Piedra, Subsecretaría de Memoria Social, de esta Cartera de Estado, presente un informe de misión con los resultados logrados al Despacho con copia a la Coordinación General Administrativa Financiea.
8 - Martes 15 de enero de 2019 Registro Oficial N° 406
Nro. DM-2018-185
Que el artículo 151 de la Constitución de la República del Ecuador preceptúa que: "Las ministras y los ministros de Estado serán de libre nombramiento y remoción por la Presidenta o Presidente de la República, y lo representarán en los asuntos propios del ministerio a su cargo (...)”;
Que el artículo 154 de la Carta Magna, establece que: "A las ministras y ministros de Estado, además de las atribuciones establecidas en la ley, les corresponde: 1. Ejercer la rectoría de las políticas públicas del área a su cargo y expedir los acuerdos y resoluciones administrativas que requiera su gestión (...)”;
Que el artículo 226 de la Constitución, prescribe que: "Las instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o servidores públicos y las personas que actúen en virtud de una potestad estatal ejercerán solamente las competencias y facultades que les sean atribuidas en la Constitución y la ley (...)”;
Que el artículo 4 de la Ley Orgánica del Servicio Público, establece que: "Serán servidoras o servidores públicos todas las personas que en cualquier forma o a cualquier título trabajen, presten servicios o ejerzan un cargo, función o dignidad dentro del sector público”;
Que el artículo 30 de la precitada Ley, en concordancia con los artículos 45, 46 y 47 de su Reglamento General de aplicación, norma la declaratoria en comisión de servicios con remuneración al exterior de los servidores públicos;
Que el artículo 17 del Acuerdo No. MRL-2011-00051, con el cual se expide el Reglamento para el pago de viáticos, movilizaciones y subsistencias en el exterior para las y los servidores y obreros públicos, publicado en el Suplemento del Registro Oficial No. 392, de 24 de febrero de 2011, señala: "Las autorizaciones de viaje al exterior, para cumplir tareas oficiales o servicios institucionales
derivados de las funciones de un puesto de las servidoras, servidores, obreras u obreros que laboren en entidades de la Función Ejecutiva y de las entidades adscritas a la misma, se las realizará a través del correspondiente acuerdo o resolución, según sea el caso, previa autorización de Secretaría General de la Presidencia de la República a través del sistema informático que para el efecto establezca la mencionada entidad (...)”;
Que mediante Decreto No. 135 de 01 de septiembre de 2017, publicado en el Registro Oficial Suplemento No. 76 de 11 de septiembre de 2017, se establecen: "Las Normas de Optimización y Austeridad del Gasto Público" (...) Artículo 15.- Viajes al exterior.- Los viajes al exterior de los servidores públicos de la Función Ejecutiva cuyo objetivo sea la participación en eventos oficiales y en representación de la institución o del Estado, serán previamente calificados y autorizados por la Secretaría General de la Presidencia de la República. En el caso de las Empresas Públicas de la Función Ejecutiva, será la máxima autoridad o su delegado, la que autorice los viajes al exterior de sus servidores públicos de conformidad con la dinámica del sector pero deberá informar sobre las autorizaciones a la Secretaria General de la Presidencia. La Secretaria General de la Presidencia en coordinación con el Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana, emitirán la normativa para regular y autorizar viajes internacionales del personal del servicio exterior";
Que con Oficio s/n, de 24 de septiembre de 2018, el señor Ricardo Dueñas, Presidente Ejecutivo del Grupo Ekos, invita al señor Raúl Pérez Torres, Ministro de Cultura y Patrimonio, a participar en la "Rueda de prensa y agenda de medios del Festival Internacional de Artes Vivas de Loja 2018", a desarrollarse en Lima - Perú, del 16 al 18
Registro Oficial N° 406 Martes 15 de enero de 2019 - 9
de octubre de 2018 y solicita que el señor Gabriel Cisneros Abedrabbo sea quien encabece la gestión de relaciones públicas;
Que consta la nota marginal inserta en el Oficio s/n, de 24 de septiembre de 2018, "Autorizado";
Que mediante Informe Técnico No. MCYP-DATH-0281-2018, de 04 de octubre de 2018, el Director de Administración del Talento Humano (E), Carlos Valdivieso Canelos, señaló: "(...) ANÁLISIS TÉCNICO: La misión del Ministerio de Cultura y Patrimonio es "Ejercer la rectoría del Sistema Nacional de Cultura para fortalecer la Identidad Nacional y la interculturalidad; proteger y promover la diversidad de las expresiones culturales; incentivar la libre creación artística y la producción, difusión, distribución y disfrute de bienes y servicios culturales; y salvaguarda de la memorial social y el patrimonio cultural, garantizando el ejercicio pleno de los derechos culturales; a partir de la descolonización del saber y del poder; y, una nueva relación entre el ser humano y la naturaleza, contribuyendo a la materialización del Buen Vivir". El Sr. Gabriel Francisco Cisneros Abedrabbo, Viceministro de Cultura y Patrimonio, procede a realizar el ingreso de la solicitud de viaje al exterior en la pagina Sistema de Viajes al Exterior y en el Exterior (http://viajes.administracionpublica. gob.ec/frame.php), adjunta la documentación habilitante y remite mediante el citado sistema de viajes, para ser avalado por su jefe inmediato. La Dirección de Administración del Talento Humano procedió con la verificación de la documentación anexada por El Sr. Gabriel Francisco Cisneros Abedrabbo, que se detalla a continuación: 1. Invitación al evento y/o requerimiento de viaje "STARGROUP"; 2. Itinerario de viaje; 3. Detalle de la agenda a cumplir; 4. Informe de Justificación del viaje (...) CONCLUSIONES: La Dirección de Administración del Talento Humano en observancia a lo dispuesto por la autoridad nominadora de este Ministerio, emite informe técnico de validación para el ingreso del viaje del Sr. Gabriel Francisco Cisneros Abedrabbo, Viceministro de Cultura y Patrimonio de esta Cartera de Estado, quien participara en la "Rueda de prensa y agenda de medios del Festival Internacional de Artes Vivas de Loja 2018 en Lima, Perú" del 16 al 18 de octubre del 2018 (incluido ida y retorno), conforme itinerario adjunto. FINANCIAMIENTO: Los gastos relacionados a transporte aéreo, alojamiento, alimentación y movilización estarán a cargo de STARGROUP " [sic];
Que mediante "Solicitud de Viaje al Exterior y en el Exterior Autorización No. 64934" de 15 de octubre de 2018, el señor Ministro del Trabajo, autorizó la Comisión de Servicios en el Exterior del funcionario Gabriel Francisco Cisneros Abedrabbo, Viceministro de Cultura y Patrimonio, a la ciudad de Lima - Perú del 16 al 18 de octubre de 2018;
Que con Memorando Nro. MCYP-DATH-18-0899-M de 16 de octubre de 2018, el Director de Administración de Talento Humano (E), solicitó a la Coordinación General Jurídica, la revisión de la documentación y expedición del Acuerdo Ministerial con la declaratoria en comisión de servicios con remuneración en el exterior del funcionario Gabriel Francisco Cisneros Abedrabbo, Viceministro de Cultura y Patrimonio; y,
Artículo 1.- Declarar en comisión de servicios con remuneración en el exterior del 16 al 18 de octubre de 2018 al funcionario Gabriel Francisco Cisneros Abedrabbo, Viceministro de Cultura y Patrimonio, quien participará en la "Rueda de prensa y agenda de medios del Festival Internacional de Artes Vivas de Loja 2018",a desarrollarse en Lima - Perú.
Artículo 3.- Ordenar que el funcionario Gabriel Francisco Cisneros Abedrabbo, Viceministro de Cultura y Patrimonio, presente un informe de misión con los resultados logrados al Despacho Ministerial con copia a la Coordinación General Administrativa Financiera.
Dado en la ciudad de Quito Distrito Metropolitano, a 16 de octubre de 2018.
Que la Constitución de la República del Ecuador, publicada en el Registro Oficial No. 449 de 20 de octubre de 2008, en su artículo 154 dispone que las Ministras y Ministros de Estado, además de las atribuciones establecidas en la Ley, les corresponde: 'Ejercerla rectoría de las políticas públicas del área a su cargo y expedir los acuerdos y resoluciones administrativas que requiera su gestión”;
Que el artículo 82 del Código Orgánico Administrativo, publicado en el Suplemento del Registro Oficial No. 31 de 07 de julio de 2017, vigente desde el 07 de julio de 2018, dispone: "Las competencias de un órgano administrativo pueden ser ejercidas por el jerárquico inferior en caso de ausencia del jerárquico superior (...)”;
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Que el segundo inciso del artículo 17 del Estatuto Régimen Jurídico Administrativo de Función Ejecutiva dispone: "Los Ministros de Estado, dentro de la esfera, de su competencia, podrán delegar sus atribuciones y deberes al funcionario inferior jerárquico de sus respectivos Ministerios, cuando se ausenten en comisión de servicios al exterior o cuando lo estimen conveniente, siempre y cuando las delegaciones que concedan no afecten a la buena marcha del. Despacho Ministerial, todo ello sin perjuicio de las funciones, atribuciones y obligaciones que de acuerdo con las leyes y reglamentos tenga el funcionario delgado”;
Que el artículo 71 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas determina "La rectoría del SINFIP corresponde a la Presidenta o Presidente de lo República, quien la ejercerá a través del Ministerio a cargo de las finanzas públicas, que será el ente rector del SINFIP”;
Que mediante Decreto Ejecutivo Nro. 126 de 23 de agosto de 2017, publicado en el Suplemento del Registro Oficial Nro. 76 de 11 de septiembre de 2017; se reformó el Reglamento para la aplicación de la Ley Orgánica de Regulación y Control del Poder de Mercado;
Que el artículo 45 de la Ley Orgánica de Regulación y Control del Poder de Mercado determina "La Junta de Regulación estará integrada por la Máxima autoridad del organismo nacional de planificación y desarrollo, quien la presidirá; por la máxima autoridad del ministerio encargado de la economía y finanzas y por la máxima autoridad del ministerio encargado de las industrias y productividad";
En ejercicio de las atribuciones que le "confieren los artículos 154 de la Constitución de la República del Ecuador, 82 del Código Orgánico Administrativo del Estatuto Régimen Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva;
Artículo 1.- Delegar al magister Francisco Mejía Ruiz, Subsecretario de Gestión y Eficiencia Institucional, como delegado principal de la máxima autoridad del Ministerio de Economía y Finanzas ante la Junta de Regulación y Poder de Mercado.
Artículo 2.- Delegar al economista Pablo Albán Orbea, Director de Políticas Sectoriales e Intersectoriales, como delegado alterno de la máxima autoridad del Ministerio de Economía y Finanzas, ante la Junta de Regulación del Poder de Mercado.
Artículo 3.- Los delegados quedan facultados a suscribir documentos, participar en sesiones, tomar las decisiones que crean pertinentes, en beneficio de los intereses estatales, para el cabal cumplimiento de la presente delegación; así mismo, están obligados a presentar los informes de sus actuaciones a la máxima autoridad.
Dado en el Distrito Metropolitano de Quito, a 26 de octubre de 2018.
Certifico fiel copia del documento original que reposa en la Dirección de Certificación y Documentación, Fecha: 27 de diciembre de 2018.- f.) Director de Certificación y Documentación, Ministerio de Economía y Finanzas.- 2 Fojas.
Que, la Constitución de la República del Ecuador, publicada en el Registro Oficial Nro. 449 de 20 de octubre de 2008, en su artículo 154 dispone que las Ministras y Ministros de Estado, además de las atribuciones establecidas en la Ley, les corresponde ejercer las rectorías de las políticas públicas del área a su cargo y expedir los acuerdos y resoluciones administrativas que requiera su gestión;
Que, el artículo 226 de la Constitución de la República del Ecuador dispone que "Las instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o servidores públicos y las personas que actúen en virtud de una potestad estatal ejercerán solamente las competencias y facultades que les sean atribuidas en la Constitución y la ley. Tendrán el deber de coordinar acciones para el cumplimiento de sus fines y hacer efectivo el goce y ejercicio de los derechos reconocidos en la Constitución".
Que, en el Libro III del Decreto Ejecutivo No. 3410 consta la Organización y Administración del Ministerio de Economía y Finanzas, misma que ha sido modificada y actualizada con varias reformas;
Que, con Decreto Ejecutivo Nro. 560 de 14 de noviembre de 2018, el Presidente Constitucional de la República, en ejercicio de las facultades contempladas en los numerales 3, 5 y 6 del artículo 147 de la Constitución de la República del Ecuador, decreta la transformación del Ministerio de Justicia, Recursos Humanos y Cultos en la Secretaría de Derechos Humanos;
Que, la Disposición Transitoria Primera del citado Decreto Ejecutivo, dispone que en el plazo de tres (03) días contados a partir de su suscripción, el Ministerio de Economía y Finanzas deberá designar a un administrador temporal;
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Que, las Disposiciones Transitorias Tercera y Cuarta del Decreto Ejecutivo Nro. 560 de 14 de noviembre de 2018, establecen los plazos de ejecución de actividades del Administrador Temporal para la transformación del Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos en la Secretaría de Derechos Humanos, los que rigen a partir de la suscripción del señalado Decreto.
Que, el artículo 148 del Reglamento General de la Ley Orgánica de Servicio Público dispone que: "La autoridad nominadora podrá suscribir contratos civiles de servicios profesionales o contratos técnicos especializados sin relación de dependencia, siempre y cuando la UATH justifique que la labor a ser desarrollada no puede ser ejecutada por personal de su propia entidad u organización, fuere insuficiente el mismo o se requiera especialización en trabajos especificas a ser desarrollados, que existan recursos económicos disponibles en una partida para tales efectos, que no implique aumento en la masa salarial aprobada, y que cumpla con los perfiles establecidos para los puestos institucionales y genéricos correspondientes. Estos contratos se suscribirán para puestos comprendidos en todos los grupos ocupacionales y se pagarán mediante honorarios mensualizados".
En ejercicio de las atribuciones que le confieren los artículos 154 y 226 de la Constitución de la República del Ecuador,
Art. 1.- Designar a la Lcda. Barbarita Donoso Rosero, como Administradora Temporal para la transformación del Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos en la Secretaría de Derechos Humanos, cuya vinculación se realizará bajo la modalidad de Contrato Civil de Servicios Profesionales, el mismo que contendrá las obligaciones contractuales de la Administradora Temporal y del Ministerio de Economía y Finanzas.
Art. 2.- El honorario mensual fijado para la Adminis­tradora Temporal para la transformación del Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos en la Secretaría de Derechos Humanos, será el equivalente al puesto y remuneración de Servidor Público 12 del Manual de Clasificación y Valoración de Puestos Institucional, más el Impuesto al Valor Agregado - IVA, de conformidad con lo establecido en el artículo 148 del Reglamento General de la Ley Orgánica de Servicio Público y el Informe Técnico de Talento Humano.
Art. 3.- La Administradora Temporal deberá cumplir los plazos y obligaciones establecidos en el Decreto Ejecutivo Nro. 560 de 14 de noviembre de 2018.
Art. 4.- De ser necesario, en el contrato suscrito entre la Administradora Temporal y el Ministerio de Economía y Finanzas, se deberá considerar las actividades que sean necesarias para presentar los informes del proceso de transformación al Ministerio de Economía y Finanzas, así como realizar la transferencia documental, para lo cual se podrá fijar un plazo adicional al definido para las obligaciones que determina el Decreto Ejecutivo Nro. 560 de 14 de noviembre de 2018.
Art. 5.- De la ejecución del presente Acuerdo, encárguese a la Coordinación General Administrativa Financiera.
Art. 6.- El presente Acuerdo entrará en vigencia a partir de su suscripción, sin perjuicio de su publicación en el Registre Oficial.
Dado en el Distrito Metropolitano de la ciudad de San Francisco de Quito, a los 16 días del mes de noviembre de 2018.
Certifico fiel copia del documento original que reposa en la Dirección de Certificación y Documentación.- Fecha: 27 de diciembre de 2018.- f.) Director de Certificación y Documentación, Ministerio de Economía y Finanzas.- 2 Fojas.
Que la Constitución de la República del Ecuador, publicada en el Registro Oficial No. 449 de 20 de octubre de 2008, en su artículo 154 dispone que, a las Ministras y Ministros de Estado, además de las atribuciones establecidas en la Ley, les corresponde ejercer la rectoría de las políticas públicas del área a su cargo y expedir los acuerdos y resoluciones administrativas que requiera su gestión;
Que el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, publicado el 22 de octubre de 2010, en el Segundo Suplemento del Registro Oficial No. 306, en su artículo 75 dispone: "La Ministra(o) a cargo de las finanzas públicas podrá delegar por escrito las facultades que estime conveniente hacerlo...";
Que el Código Orgánico Administrativo en el artículo 69 dispone: "Delegación de competencias. Los órganos administrativos pueden delegar el ejercicio de sus competencias, incluida la de gestión, en: 1. Otros órganos o entidades de la misma administración pública, jerárquicamente dependientes”;
Que el 2 de octubre de 2017, Repsol y Repsol S.A. notificaron a la República del Ecuador, de la existencia de la controversia bajo el Acuerdo para la Promoción y Protección Recíproca de inversiones entre el Reino de España y Ecuador. Mediante la notificación se dio inicio a un proceso de negociaciones directas previas al inicio de una acción arbitral, de acuerdo a las disposiciones de la Cláusula 33 de los Contratos Modificatorios.
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Que por disposición del señor Ministro de Economía y Finanzas, es necesario autoriza al magíster Fabián Aníbal Carrillo Jaramillo, Viceministro de Finanzas, para que en su representación asista y suscriba el Acuerdo Transaccional entre el Estado Ecuatoriano y la compañía Repsol Ecuador S A. (Repsol), el mismo que se realizará el día viernes 21 de diciembre de 2018, en la Procuraduría General del Estado;
En ejercicio de las atribuciones que le confieren los artículos 154 de la Constitución de la República del Ecuador, 75 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas y 69 del Código Orgánico Administrativo.
Art. 1.- Delegar al magíster Fabián Aníbal Carrillo Jaramillo, Viceministro de Finanzas, para que en su representación asista y suscriba el Acuerdo Transaccional entre el Estado Ecuatoriano y la compañía Repsol Ecuador SA (Repsol).
Art. 2.- El delegado queda facultado a suscribir todos los documentos pertinentes para el cabal cumplimiento de esta delegación, siempre en beneficio de los intereses del Estado, respondiendo directamente de los actos realizados en ejercicio de la misma.
Dado en el Distrito Metropolitano de la ciudad de San Francisco de Quito, a 20 de diciembre de 2018.
MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS.- Certifico fiel copia del documento original que reposa en la Dirección de Certificación y Documentación.- Fecha: 26 de diciembre de 2018.- f.) Director de Certificación y Documentación, Ministerio de Economía y Finanzas.- 2 Fojas.
N° 18-224
Mgs. Pablo Campana Sáenz
PRODUCTIVIDAD, ENCARGADO
Que, el artículo 14 y el numeral 27 del artículo 66 de la Constitución de la República, determinan que el Estado reconocerá y garantizará el derecho de las personas a vivir en un ambiente sano, ecológicamente equilibrado, libre de contaminación y en armonía con la naturaleza;
Que, el artículo 71 de la norma fundamental establece que el Estado garantiza el derecho de la naturaleza o pacha mama a que se respete integralmente su existencia y el mantenimiento y regeneración de sus ciclos vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos;
Que, el artículo 154, numeral 1 de la Constitución de la República, señala que: "A las ministras y ministros de Estado, además de las atribuciones establecidas en la ley, les corresponde: 1. Ejercer la rectoría de las políticas públicas del área a su cargo y expedir los acuerdos y resoluciones administrativas que requiera su gestión
Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 1429, publicado en el Registro Oficial No. 420 del 19 de abril de 1990, el Ecuador se adhirió al Protocolo de Montreal para la Protección de la Capa de Ozono;
Que, con Decreto Ejecutivo No. 3289 de 28 de abril de 1992, promulgado en el Registro Oficial No. 930 de 7 de mayo de 1992, se designó a ésta Cartera de Estado como la entidad oficial ejecutora y Punto Focal del Programa del Protocolo de Montreal en el Ecuador para la Protección de la Capa de Ozono;
Que, el inciso primero del artículo 17 del Estatuto del Régimen Jurídico de la Función Ejecutiva dispone: "Los Ministros de Estado, dentro de la esfera de su competencia, podrán delegar sus atribuciones y deberes al funcionario inferior jerárquico de sus respectivos Ministerios, cuando se ausenten en comisión de servicios al exterior o cuando lo estimen conveniente, siempre y cuando las delegaciones que concedan no afecten a la buena marcha del Despacho Ministerial, todo ello sin perjuicio de las funciones, atribuciones y obligaciones que de acuerdo con las leyes y reglamentos tenga el funcionario delegado";
Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 491 de 23 de agosto de 2018, se encargó el Ministerio de Industrias y Productividad al Ing. Pablo Campana Saenz;
Que, el artículo 1 del Decreto Ejecutivo No. 559 de 14 de noviembre de 2018, el Presidente de la República, dispuso: "Fusiónese por absorción al Ministerio de Comercio Exterior e Inversiones las siguientes instituciones: el Ministerio de Industrias y Productividad (...)”;
Que, en la Novena Reunión de las Partes del Protocolo de Montreal, realizada en Montreal en septiembre de 1997 (Decisión EX/8), se estableció que los países firmantes deben poner en práctica un sistema de licencias previas para la importación y exportación de las sustancias controladas nuevas, usadas, recicladas y regeneradas, especificadas en los anexos A, B, C y E del Protocolo de Montreal;
Que, mediante Decisión No. 65/25 de 17 de noviembre de 2011 el Comité Ejecutivo del Fondo Multilateral para la Aplicación del Protocolo de Montreal del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, aprobó el "Plan de Gestión de Eliminación de los HCFC para el Ecuador para el período desde 2011 hasta 2020";
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Que, el literal o) del numeral 1.2.2.5 del Acuerdo Ministerial No. 16 165 publicado en el Registro Oficial Edición Especial No. 887 de 10 de febrero de 2017, dispone a la Subsecretaría de Industrias Intermedias y Finales tiene como atribución entre otras: "Autorizar los cupos y licencias de importación de sustancias agotadoras de la capa de ozono y equipos que las contengan";
Que, en años anteriores el Ministerio de Industrias y Productividad ha asignado las cuotas de importación de estas sustancias, a través de los siguientes Acuerdos Ministeriales Nros.: 12 624 de 28 de diciembre de 2012,13 743 de 27 de diciembre de 2013, 14 306 de 3 de diciembre de 2014, 15 245 de 14 de diciembre de 2015, 16 185 de 22 de diciembre de 2016; y, 17 183 de 28 de diciembre de 2017;
Que, el Comité de Comercio Exterior COMEXI, en sesión realizada el 23 de marzo de 2004, adoptó la Resolución Nro. 249, publicada en el registro Oficial No. 334 de 13 de mayo de 2004, mediante la cual incorpora en el arancel el requisito de autorización previa para la importación de sustancias que agotan la capa de ozono y encargó a este Ministerio la administración y distribución de cupos;
Que, mediante Resolución No. 450 del COMEXI de 29 de octubre de 2008, publicada en el Registro Oficial Edición Especial del Nro. 492 de 19 de diciembre de 2008, se codifican las Resoluciones Nros. 182 y 379 que contienen la nómina de productos de prohibida importación y la nomina de productos sujetos a controles previos a la importación, respectivamente;
Que, el Comité de Comercio Exterior COMEX mediante Resolución No. 58, publicada en el Registro Oficial No. 726 de 18 de junio de 2012, incorporó a los Clorofluorocarburos Bromoclorometano y Tetracloruro de Carbono en el Anexo II de la Resolución 450 del COMEXI, que contiene la Nómina de Subpartidas Arancelarias de Prohibida Importación;
Que, el artículo 1 de la Resolución No. 98 del Comité de Comercio Exterior COMEX, adoptada en sesión de 19 de diciembre de 2012, resuelve: "Disponer al Ministerio de Industrias y Productividad (MIPRO), punto focal del Protocolo de Montreal en Ecuador, que administre la distribución de cuotas anuales de importación HIDROCLOROFLUOROCARBONOS, HCFC, a través de las licencias aprobadas mediante Resolución COMEX No. 45 y reformada mediante Resolución COMEX No. 73 (...)”;
Que, el COMEX mediante Resolución No. 020-2017, publicada en el Segundo Suplemento al Registro Oficial No. 63 de 23 de agosto de 2017, reformó íntegramente el Arancel Nacional de Importaciones de conformidad con el Anexo 1 y derogó la Resolución No. 59, publicada en el Suplemento del Registro Oficial No. 859 de 28 de diciembre de 2012, así como sus posteriores reformas;
Que, el COMEX mediante Resolución No. 044-2014 de 3 de diciembre de 2014, actualizó el Anexo I y II de la Resolución No. 450 del mismo órgano colegiado, a fin de dar cumplimiento a los cronogramas de Reducción y Eliminación de HCFC en el país;
Que, mediante Informe Técnico No. 18 446 de 29 de noviembre de 2018, la Subsecretaría de Industrias Intermedias y Finales, justificó técnicamente la necesidad para expedir el presente Acuerdo Ministerial;
Que, es necesario fijar los cupos para la importación de las sustancias agotadoras de la capa de ozono para el año 2019, en cumplimiento del Protocolo de Montreal, cuyo objetivo es la protección de la Capa de Ozono. Considerando su distribución entre importadores con registros estadísticos de comercio e importadores ocasionales de este tipo de productos; y,
En ejercicio de las facultades que le confieren el numeral 1 del artículo 154 de la Constitución de la República, numeral 1, inciso primero del artículo 17 del Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva y el Decreto Ejecutivo No. 491 de 23 de agosto de 2018, el infrascrito Ministro de Industrias y Productividad, encargado,
Artículo 1.- El presente Acuerdo Ministerial tiene por objeto fijar las cuotas de importación de las sustancias hidroclorofluorocarbonadas HCFC para el periodo comprendido entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2019, con la finalidad de dar cumplimiento a los cronogramas establecidos en el Plan de Gestión de eliminación de los HCFC para el Ecuador para el período desde 2011 hasta 2020.
Artículo 2.- El presente instrumento será de obligatorio cumplimiento en todo el territorio nacional, para toda persona natural, jurídica, pública, privada, mixta, nacional o extranjera, que participe en la importación de sustancias hidroclorofluorocarbonadas, no obstante, la asignación de cuotas se otorgará únicamente a los actores registrados previamente en el Ministerio de Industrias y Productividad como importadores de HCFC.
Artículo 3.- Las cuotas de importación de sustancias hidroclorofluorocarbonadas HCFC para el período referido en el artículo 1 del presente Acuerdo, se asignarán de la siguiente manera:
(Kg. PAO)
ECUATORIANA DE GUAYAQUIL C.A.
COMPAÑÍA AGROQUIMICA INDUSTRIAL SA.
4.429,32
FRIORECORD
GARCÍA GAVILANES JOSÉ ADOLFO
MEGAFRÍO S.A.
2.211,77
14 - Martes 15 de enero de 2019 Registro Oficial N° 406
REFRIGERANTES ECOLÓGICOS S.A. REFECOL
TELVER S.A.
TRANSQUIMICA CÍA. LTDA
17.617,46
Artículo 4.- Las personas naturales o jurídicas que no se encuentren amparadas bajo la asignación contemplada en el artículo 4, deberán solicitar formalmente a la Subsecretaría de Industrias Intermedias y Finales o quien haga sus veces, una cuota de importación anual, la cual será concedida previo análisis, de conformidad con el proceso de ingreso de las solicitudes de importación; y, no excederán los 143,76 Kg. del Potencial de Agotamiento del Ozono - PAO.
Artículo 5.- La mercancía importada con cargo a los cupos asignados bajo el artículo 4 y artículo 5, podrá ser nacionalizada hasta el 31 de diciembre de 2019.
Artículo 6.- El Ministerio de Industrias y Productividad, como Punto Focal del Protocolo de Montreal, solicitará trimestralmente información documental a los impor­tadores, referente a las importaciones de HCFC, a fin de realizar un monitoreo permanente del consumo de estas sustancias.
Primera.- Se excluye de las disposiciones contempladas en este instrumento a las personas naturales o jurídicas registradas en el Ministerio de Industrias y Productividad que participen en la importación de polioles premezclados que contienen HCFC-141b.
Segunda.- Se encarga a la Subsecretaría de Industrias Intermedias y Finales o quien haga sus veces, la ejecución, seguimiento e implementación del presente Acuerdo.
Dado en la ciudad de San Francisco de Quito, D.M., a 27 de diciembre de 2018.
f.) Mgs. Pablo Campana Sáenz, Ministro de Industrias y Productividad, Encargado.
MINISTERIO DE INDUSTRIAS Y PRODUC­TIVIDAD.- CERTIFICA.- Es fiel copia del original que reposa en Secretaría General.- Fecha: 02 de enero de 2019.-Firma: Ilegible.
No. 0313-2019
EL VICEMINISTRO DE GOBERNANZA Y VIGILANCIA DE LA SALUD
Que, con Decreto Ejecutivo No. 193 publicado en Registro Oficial Suplemento No. 109 de 27 de octubre de 2017 expidió el Reglamento para el Otorgamiento de Personalidad Jurídica a las Organizaciones Sociales;
Que, mediante Acuerdo Ministerial No. 00357 de 16 de septiembre de 1998, el Ministerio de Salud Pública aprobó el estatuto constitutivo en virtud del cual adquiere personería jurídica la Asociación de Médicos del Hospital Provincial de Manabí "Dr. Verdi Cevallos Balda" de Portoviejo;
Que, mediante Acuerdo Ministerial No. 0184-2018 de 26 de febrero de 2018, el Ministerio de Salud Pública acodó disolver y liquidar a la Asociación de Médicos del Hospital Provincial de Manabí "Dr. Verdi Cevallos Balda" de Portoviejo, que por un lapsus calami la organización a disolverse era la "Asociación de Voluntariado del Hospital Dr. Verdi Cevallos Balda Portoviejo";
Art. 1.- Derogar el Acuerdo Ministerial No. 0184-2018 de 26 de febrero de 2018, mediante el cual el Ministerio de Salud Pública liquidó y disolvió a la Asociación de Médicos del Hospital Provincial de Manabí "Dr. Verdi Cevallos Balda" de Portoviejo.
Registro Oficial N° 406 Martes 15 de enero de 2019 - 15
Art. 2.- Ratificar el Acuerdo Ministerial No. 00357 de 16 de septiembre de 1998, mediante el cual el Ministerio de Salud Pública aprobó el estatuto constitutivo en virtud del cual adquiere personería jurídica la Asociación de Médicos del Hospital Provincial de Manabí "Dr. Verdi Cevallos Balda" de Porto viejo.
Art. 3.- Notificar a la Asociación de Médicos del Hospital Provincial de Manabí "Dr. Verdi Cevallos Balda" de Portoviejo, la vigencia del Acuerdo No. 00357 de 16 de septiembre de 1998, además que deberá cumplir con todas las obligaciones previstas en el Reglamento para el Otorgamiento de Personalidad Jurídica a las Organizaciones Sociales expedido mediante Decreto Ejecutivo No. 193 publicado en el Registro Oficial Suplemento No. 109 de 27 de octubre de 2017.
Disposición Final Única.- El presente Acuerdo Ministerial, entrará en vigencia a partir de su suscripción, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial.
Dado en la ciudad de Quito, a 03 de enero de 2019.
f.) Dr. Carlos Duran Salinas, Viceministro de Gobernanza y Vigilancia de la Salud.
Es fiel copia del documento que consta en el Archivo de la Dirección Nacional de Secretaría General al que me remito en caso necesario.- Lo certifico en Quito a, 03 de enero de 2019.- f.) Ilegible, Secretaría General, Ministerio de Salud Pública.
Que, mediante Acuerdo No. 017/2017 de 31 de agosto del 2017, el Consejo Nacional de Aviación Civil, renovó el Permiso de Operación a la compañía AIR FRANCE S.A., para la prestación del servicio de transporte aéreo público, internacional, regular, de pasajeros, carga y correo, en forma combinada;
Que, con oficio No. AF-001-18 de 30 de octubre de 2018, la Apoderada General de la compañía AIR FRANCE S.A., en el acápite II PETICIÓN y los numerales 3.1.7 Rutas y Frecuencias que pretende operar, 3.3.1 Marca, modelo, año y tipo de aeronaves; y, 3.3.2 Modalidad de utilización de las aeronaves, indica y solicita:
Con los antecedentes expuestos y, fundamentado en los artículos 50 y siguientes del Reglamento de Permisos de Operación para la Prestación de los Servicios de Transporte Aéreo Comercial, publicado en el Registro Oficial No. 188, de 26 de febrero de 2018; atentamente solicito a esta Autoridad modificar el permiso de operación para el servicio de transporte aéreo público, internacional, regular, de pasajeros, carga y correo, en forma combinada a favor de la compañía AIR FRANCE, conforme a la información y documentos que se contiene en la presente petición.
3.1.7 Rutas y Frecuencias que pretende operar
PARÍS - QUITO - PARÍS, con tres (3) frecuencias semanales; y, con derechos de tercera, cuarta y quintas libertades del aire.
PARÍS - AMSTERDAM - QUITO y/o GUAYAQUIL - AMSTERDAM - PARÍS, con siete (7) frecuencias semanales; y, con derechos de tercera, cuarta y quintas libertades del aire.
PARÍS - PANAMÁ - GUAYAQUIL y viceversa, con tres (3) frecuencias semanales; y, con derechos de tercera, cuarta y quintas libertades del aire.
PARÍS - PANAMÁ - QUITO y viceversa, con tres (3) frecuencias semanales; y, con derechos de tercera, cuarta y quintas libertades del aire
3.3.1 Marca, modelo, año y tipo de aeronaves
El equipo de vuelo a ser utilizado por AIR FRANCE para la operación propuesta es el siguiente:
Adicionalmente, AIR FRANCE y COPA AIRLINES se encuentran negociando y próximos a suscribir un acuerdo de código compartido, en el cual COPA AIRLINES será a operadora y por ende se debe incluir en el permiso de operación de mi representada las siguientes aeronaves con las que se desarrollará esta actividad comercial:
De igual forma AIR FRANCE mantendrá los equipos de vuelo contenidos en su permiso de operación vigente, mismos que son utilizados por KLM Compañía Real Holandesa de Aviación como compañía operadora en el acuerdo de código compartido que se mantiene aprobado y en ejecución a la fecha; esto es:
B787-9(Dreamliner)..."
16 - Martes 15 de enero de 2019 Registro Oficial N° 406
3.3.2 Modalidad de utilización de las aeronaves
La modalidad de las aeronaves a ser utilizadas en la operación de AIR FRANCE será mediante Dry Léase y Wet Leace (ACMI) en lo que fuera aplicable.";
Que, mediante memorando Nro. DGAC-AB-2018-0855-M de 13 de noviembre de 2018, se elevó a conocimiento del señor Director General de Aviación Civil, la solicitud presentada por la compañía AIR FRANCE S A., adjuntando el Extracto para su legalización y posterior publicación en uno de los periódicos de amplia circulación nacional y en la Página Web Institucional;
Que, con oficio Nro. DGAC-AB-2018-0093-O de 14 de noviembre de 2018, se remite a la compañía AIR FRANCE S.A., el Extracto de la solicitud de modificación del Permiso de Operación internacional, regular, de pasajeros, carga y correo, en forma combinada, a fin de que proceda con la publicación del mismo de conformidad con el Art. 45 del Reglamento de la materia;
Que, la Dirección de Inspección y Certificación Aeronáutica, en sus informes técnico eco-nómico unificado y aclaratorio presentados con memorandos Nos. DGAC-OX-2018-2536-M y DGAC-OX-2018-2632-M de 23 de noviembre y 06 de diciembre de 2018, respectiva-mente, concluye que la solicitud es de carácter modificatorio con variación de derechos; que en la parte técnica referente a los equipos de vuelo propuestos, NO existe inconve-niente de orden técnico; que la compañía deberá cumplir con lo establecido en el Artículo 130 de la Codificación del Código Aeronáutico, y el Artículo 4 literal d) de la Ley de Avia­ción Civil, previo a la operación de Acuerdos de Código Compartido y bajo la modalidad de contratos Wet Léase; que no existe objeción técnica cuando se opere aeronaves bajo la modalidad de contratos de arrendamiento en Dry Léase; que las características de los equipos de vuelo propuestos son idóneos para operar hacia y desde del Ecuador; y, reco-mienda se continúe con el trámite correspondiente para la modificación del permiso de operación de AIR FRANCE S.A.; para lo cual la compañía deberá obtener el Reconocimiento del Certificado de Explotador de Servicios Aéreos (AOCR), previo al inicio de sus operaciones con aeronaves propias o bajo la modalidad Dry Léase;
Que, con memorando Nro. DGAC-AX-2018-0402-M de 28 de noviembre de 2018, la Directora de Comunicación Social Institucional, informa que el Extracto de la solicitud de modificación del Permiso de Operación presentado por la compañía AIR FRANCE S.A., se encuentra publicado en el portal electrónico de la Institución, en la sección: Biblioteca/Consejo Nacional de Aviación Civil/ Solicitudes que se tramitan en la Secretaría del CNAC/2018;
Que, mediante oficio No. AF-003-18 de 28 de noviembre de 2018, la compañía AIR FRANCE S. A., remite la publicación del Extracto realizada en el diario "El Telégrafo", el 23 de noviembre del 2018;
Que, la Dirección de Asesoría Jurídica con memorandos Nos. DGAC-AE-2018-1728-M y DGAC-AE-2018-1770-M de 30 de noviembre y 10 de diciembre de 2018,
respectivamente, presenta su informe jurídico y su aclaratorio en el que concluye y recomienda que la compañía AIR FRANCE S.A., fue designada por la Autoridad Aeronáutica de la República de Francia para la realización de los servicios aéreos internacionales; que la solicitud de modificación cumple con los requisitos previstos en el Art. 7 del Reglamento de Permisos de Operación para la Prestación de los Servicios de Transporte Aéreo Comercial; el incremento de rutas internacionales como la adición del equipo propuesto se enmarcan en los literales a) y d) del Art. 52 del Reglamento de la materia; en cuanto a las dos primeras rutas propuestas por la aerolínea francesa: PARÍS
- QUITO - PARÍS; y, PARÍS - ÁMSTERDAM - QUITO y/o GUAYAQUIL - ÁMSTERDAM - PARÍS, se ajusta al marco bilateral aplicable entre los dos países y por lo tanto, desde el punto de lo previsto en el instrumento aerocomercial es procedente. En cuanto a las dos rutas restantes: PARÍS
PANAMÁ - GUAYAQUIL y viceversa; y, PARÍS
PANAMÁ - QUITO y viceversa, al no encontrarse contemplado "PANAMÁ", como punto intermedio, en la enmienda al itinerario o cuadro de rutas, consignadas en la Nota Nro. 47388-2004/SSN/DGSN de 10 de septiembre de 2004, no se enmarca dentro del instrumento bilateral que rige las relaciones aerocomerciales entre ambos países, no procede la solicitud de incremento de dichas rutas; en cuanto al equipo de vuelo esto implica un aumento de aeronaves a operar dentro de las rutas y frecuencias autorizadas, esto es, el Airbus A340, Tipo Jet y los B737-700 y B737-800, estos dos últimos serán utilizados en una eventual operación a través de código compartido entre AIR FRANCE y COPA AIRLINES; que la modificación presentada por la aerolínea francesa tuvo su fundamento en su propia solicitud, en la misma que la peticionaria no hace constar su pretensión de reestructurar la ruta que tiene autorizada por el CNAC y de su redacción se infiere que las rutas propuestas son adicionales, determinando así que se trata de un incremento de nuevas rutas y frecuencias dentro del Permiso de Operación de AIR FRANCE S.A.; y, recomienda se atienda favorablemente la solicitud de AIR FRANCE S.A., en lo que tiene que ver con la adición de las rutas que tienen su sustento en el Convenio Bilateral entre Ecuador y Francia y con el incremento de equipo de vuelo;
Que, el plazo de diez (10) días hábiles, para que las personas naturales o jurídicas que se sientan afectadas por la petición de modificación por incremento de rutas, frecuencias y derechos, contados a partir de la fecha de publicación del Extracto realizada en el diario "El Telégrafo", el viernes 23 de noviembre del 2018, conforme lo dispone el literal d) del Art. 45 del Reglamento de Permisos de Operación para la Prestación del Servicios de Transporte Aéreo Comercial, venció el 06 de diciembre del 2018, sin que se haya presentado o recibido oposición alguna al respecto al pedido de modificación del Permiso de Operación de la compañía AIR FRANCE S.A.;
Que, con memorando Nro. DGAC-AB-2018-0943-M de 12 de diciembre de 2018, la Dirección de Secretaría General presenta el informe unificado, en el que concluye y recomienda que contándose con los informes Jurídico y Técnico Económico y sus respectivos informes aclaratorios, con la delegación otorgada por el Consejo Nacional de Aviación Civil, la documentación habilitante, el análisis
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realizado, se ha agotado todo el trámite administrativo previsto en el Reglamento de la materia, por lo que procede otorgar la modificación solicitada por la compañía AIR FRANCE S.A. solo para incluir en su Permiso de Operación las siguientes rutas, frecuencias y derechos: "PARÍS - QUITO - PARÍS, con tres (3) frecuencias semanales; y, con derechos de tercera, cuarta y quintas libertades del aire"; y, "PARÍS - AMSTERDAM - QUITO y/o GUAYAQUIL - AMSTERDAM - PARÍS, con siete (7) frecuencias semanales; y, con derechos de tercera, cuarta y quintas libertades del aire"; e incrementar a su equipo de vuelo autorizado en el Acuerdo No. 017/2017 de 31 de agosto del 2017, las aeronaves AIRBUS A340; B737-700 y B737-800.
Con respecto del incremento solicitado de las rutas, frecuencias y derechos: "PARÍS - PANAMÁ -GUAYAQUIL y viceversa, con tres (3) frecuencias semanales; y, con derechos de tercera, cuarta y quintas libertades del aire"; y, "PARÍS - PANAMÁ - QUITO y viceversa, con tres (3) frecuencias semanales; y, con derechos de tercera, cuarta y quintas libertades del aire", con base al informe jurídico y su aclaratorio, se debe negar dicho incremento ya que al no estar considerado PANAMÁ como punto intermedio, en la enmienda al itinerario o cuadro de rutas consignadas en la Nota Nro.47388-2004/ SSN/DGSN de 10 de septiembre de 2004 y no enmarcase dentro del instrumento bilateral que rige las relaciones aerocomerciales entre ambos países;
Que, el señor Presidente Constitucional de la República, mediante Decreto Ejecutivo No. 156 de 20 de noviembre de 2013, reorganiza al Consejo Nacional de Aviación Civil y a la Dirección General de Aviación Civil;
Que, mediante RESOLUCIÓN No. 001/2013 de 24 de diciembre de 2013, el pleno del Consejo, delegó ciertas atribuciones al Director General de Aviación Civil, entre ellas, la prevista en el ARTÍCULO 1.- "Delegar al Director General de Aviación Civil, la facultad de resolver las solicitudes para modificar o suspender temporal y parcialmente las Concesiones y Permisos de operación otorgados por el Consejo Nacional de Aviación Civil, cumpliendo con los requisitos establecidos en la reglamentación de la materia";
Que, en virtud del Decreto No. 239 de 12 de diciembre de 2017, se designa al señor Carlos Javier Álvarez Mantilla como Director General de Aviación Civil; y,
Con base a la delegación realizada en la RESOLUCIÓN No. 001/2013 de 24 de diciembre de 2013, el Director General de Aviación Civil
ARTÍCULO 1.- AUTORIZAR el incremento de las rutas, frecuencias y derechos: "PARÍS - QUITO - PARÍS, con tres (3) frecuencias semanales; y, con derechos de tercera, cuarta y quintas libertades del aire"; y, "PARÍS - AMSTERDAM - QUITO y/o GUAYAQUIL - AMSTERDAM - PARÍS, con siete (7) frecuencias semanales; y, con derechos de tercera, cuarta y quintas libertades del aire"; e incrementar
a su equipo de vuelo autorizado las aeronaves AIRBUS A340; B737-700 y B737-800, para lo cual se MODIFICA las cláusulas SEGUNDA y TERCERA del ARTÍCULO 1 del Acuerdo No. 017/2017 de 31 de agosto del 2017, mediante el cual Consejo Nacional de Aviación Civil, renovó el Permiso de Operación para la prestación del servicio de transporte aéreo público, internacional, regular, de pasajeros, carga y correo, en forma combinada, por las siguientes:
SEGUNDA: Rutas, frecuencias y derechos: "La aerolínea" operará las siguientes rutas, frecuencias y derechos:
PARÍS - GUAYAQUIL y/o QUITO - PARÍS, vía puntos intermedios por AMSTERDAM y/o BONAIRE y/o ARUBA y/o CURACAO, con siete (7) frecuencias semanales; y, con derechos de tercera, cuarta y quintas libertades del aire.
TERCERA: Aeronaves a utilizar: "La aerolínea" utilizará en su servicio equipo de vuelo consistente en aeronaves: MD-11, B777-200, B777-300, B737-700, B737-800 y Airbus A340.
La operación de las aeronaves que se autoriza por medio del presente instrumento, estará sujeta a las limitaciones técnicas y operacionales fijadas por la Dirección General de Aviación Civil.
La compañía deberá obtener el Reconocimiento del Certificado de Explotador de Servicios Aéreos (AOCR), previo al inicio de sus operaciones con aeronaves propias o bajo la modalidad Dry Léase.
La compañía deberá cumplir con lo establecido en el Artículo 130 del Código Aeronáutico y el Artículo 4 literal d) de la Ley de Aviación Civil, previo a la operación de acuerdos de Código Compartido y bajo la modalidad de contratos Wet Léase.
ARTÍCULO 2.- NEGAR a la compañía AIR FRANCE S.A., la solicitud de incremento de las rutas, frecuencias y derechos: "PARÍS - PANAMÁ - GUAYAQUIL y viceversa, con tres (3) frecuencias semanales; y, con derechos de tercera, cuarta y quintas libertades del aire"; y, "PARÍS - PANAMÁ - QUITO y viceversa, con tres (3) frecuencias semanales; y, con derechos de tercera, cuarta y quintas libertades del aire", por no estar considerado PANAMÁ como punto intermedio, en la enmienda al itinerario o cuadro de rutas consignadas en la Nota
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Nro.47388-2004/SSN/DGSN de 10 de septiembre de 2004 y no enmarcarse dentro del instrumento bilateral que rige las relaciones aerocomerciales entre Francia y Ecuador.
ARTÍCULO 3.- Salvo lo dispuesto en el artículo precedente, los demás términos y condiciones del Acuerdo No. 017/2017 de 31 de agosto del 2017, se mantienen vigentes y sin ninguna modificación.
Comuníquese, notifíquese y publíquese.- Dado en la ciudad de Quito, Distrito Metropolitano, 13 de diciembre de 2018.
CERTIFICO: Que expidió y firmó el Acuerdo que antecede, el señor Carlos Javier Álvarez Mantilla, Director General de Aviación Civil, en Quito, Distrito Metropolitano, 13 de diciembre de 2018.
RAZÓN: En Quito a, 13 de diciembre de 2018. Notifiqué el contenido del Acuerdo No. 28/2018 a la compañía AIR FRANCE S.A., por boleta depositada en el Casillero Judicial No. 2297 del Palacio de Justicia de esta ciudad.-CERTIFICO:
f.) Dra. Rita Huilca Cobos, Directora de Secretaria General de la DGAC.
Yo: Doctora Rita Mila Huilca Cobos, en mi calidad de Directora de Secretaría General de la Dirección General de Aviación Civil, siendo una de mis atribuciones como responsable del proceso, el "Otorgar certificaciones a petición de parte o por disposición de Autoridad Competente", como lo determina el "Artículo 4.-" de la Resolución No. 238/2010 de 30 de agosto del 2010, mediante la cual se Reforma el Reglamento Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos de la Dirección General de Aviación Civil, y dando atención a la petición realizada con memorando No. DGAC-AB-2018-0967-M, de 20 de diciembre del 2018, suscrito por la señorita Mary Sánchez Sánchez, Secretaria, que indica que requiere copia Certificada del Acuerdo No. 28/2018 de 13 de diciembre del 2018, otorga a favor de la compañía AIR FRANCE S.A., a fin de remitir para su publicación en el Registro Oficial, CERTIFICO que el Acuerdo No. 28/2018 de 13 de diciembre del 2018, emitido por el Director General
de Aviación Civil como delegado del Consejo Nacional de Aviación Civil, que antecede, contenida en seis fojas útiles, es FIEL COPIA DEL ORIGINAL que reposa en el Archivo Activo de la Dirección de Secretaría General.
Quito, D.M a, 20 de diciembre del 2018.
f.) Dra. Rita Mila Huilca Cobos, Directora de Secretaría General de la Dirección de Aviación Civil.
GENERAL DE AVIACIÓN CIVIL
Que, mediante Acuerdo No. 001/2017 de 18 de enero del 2017, modificado con Acuerdo No. 05/2017 de 09 de marzo del 2017, el Consejo Nacional de Aviación Civil, renovó y modificó a la compañía IBERIA, LÍNEAS AÉREAS DE ESPAÑA SOCIEDAD ANÓNIMA OPERADORA, su permiso de operación para la prestación del servicio de transporte aéreo público, internacional, regular, de pasajeros, carga y correo, en forma combinada;
Que, con oficio S/N de 07 de noviembre de 2018, el Apoderado General de la compañía Iberia, Líneas Aéreas de España S.A. Operadora, en su PETICIÓN solicita lo siguiente:
Con los antecedentes expuestos, comedidamente solicito la reforma del Acuerdo 05/2017 de 9 de marzo de 2017, en la ruta Madrid - Quito - Madrid, para que la aerolínea opere un total de siete (7) frecuencias semanales de acuerdo a la siguiente información:
Rutas y frecuencias que pretende operar:
Ruta: MAD-UIO-MAD
Frecuencia: Siete (7) frecuencias semanales, una en cada día de la semana.
Inicio: A partir del mes de julio de 2019";
Que, mediante memorando Nro. DGAC-AB-2018-0875-M de 19 de noviembre de 2018, se elevó a conocimiento del señor Director General de Aviación Civil, la solicitud presentada por la compañía IBERIA, LÍNEAS AÉREAS DE ESPAÑA SOCIEDAD ANÓNIMA OPERADORA, se adjuntó el respectivo Extracto para su legalización y su posterior publicación en uno de los periódicos de amplia circulación nacional y en la Página Web Institucional;
Que, mediante oficio Nro. DGAC-AB-2018-0095-O de 20 de noviembre de 2018, se remite a la compañía IBERIA, LÍNEAS AÉREAS DE ESPAÑA SOCIEDAD ANÓNIMA
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OPERADORA, el Extracto de la solicitud de modificación del Permiso de Operación internacional, regular, de pasajeros, carga y correo, en forma combinada, a fin de que proceda con la publicación del mismo de conformidad con el Art. 45 del Reglamento de Permisos de Operación para la Prestación de los Servicios de Transporte Aéreo Comercial;
Que, la Dirección de Inspección y Certificación Aeronáutica, en su informe técnico económico unificado, presentado con memorando Nro. DGAC-OX-2018-2559-M de 26 de noviembre de 2018, concluye que la compañía IBERIA, LÍNEAS AÉREAS DE ESPAÑA SOCIEDAD ANÓNIMA OPERADORA, cumple con el 100% de sus frecuencias asignadas y presenta un coeficiente de ocupación del 95.54%, por lo que recomienda se autorice la petición realizada para incrementar una (1) frecuencia adicional a su actual Permiso de Operación, renovado y modificado por el Consejo Nacional de Aviación Civil, mediante Acuerdo No. 001/2017 de 18 de enero del 2017 y modificado con Acuerdo No. 05/2017 de 09 de marzo del 2017;
Que, con memorando Nro. DGAC-AX-2018-0403-M de 28 de noviembre de 2018, la Directora de Comunicación Social Institucional, informa que el Extracto correspondiente a la solicitud de modificación del Permiso de Operación, presentado por la compañía IBERIA, LÍNEAS AÉREAS DE ESPAÑA SOCIEDAD ANÓNIMA OPERADORA, ya se encuentra publicado en el portal electrónico de la institución, en la sección Biblioteca/ Consejo Nacional de Aviación Civil/Solicitudes que se tramitan en la Secretaria del CNAC/2018;
Que, mediante oficio s/n de 29 de noviembre de 2018, la compañía IBERIA, LÍNEAS AÉREAS DE ESPAÑA SOCIEDAD ANÓNIMA OPERADORA, remite la publicación del Extracto realizada en el diario "La Hora", el lunes 26 de noviembre del 2018;
Que, la Dirección de Asesoría Jurídica en su informe concluye que el pedido de modificación cumple con los requisitos previstos en el Art. 7 del Reglamento de Permisos de Operación para la Prestación de los Servicios de Transporte Aéreo Comercial y el incremento de la frecuencia solicitada se enmarca en el literal a) del Art. 52 del mismo; que con fundamento en el bilateral convenido entre Ecuador y el Reino de España la solicitud de IBERIA, LÍNEAS AÉREAS DE ESPAÑA SOCIEDAD ANÓNIMA OPERADORA es procedente; que la aerolínea se halla designada en debida forma por la autoridad aeronáutica española para realizar servicios aéreos regulares entre España y Ecuador; por lo que recomienda que el pedido de la compañía IBERIA, continúe con el trámite reglamentario y se atienda favorablemente la modificación solicitada;
Que, el plazo de diez (10) días hábiles, para que las personas naturales o jurídicas que se sientan afectadas por la petición de modificación por incremento de rutas, frecuencias y derechos, contados a partir de la fecha de publicación del Extracto realizada en el diario "La Hora", el lunes 26 de noviembre del 2018, conforme lo dispone el literal d) del Art. 45 del Reglamento de Permisos de Operación
para la Prestación del Servicios de Transporte Aéreo Comercial, venció el 10 de diciembre del 2018, sin que se haya presentado o recibido oposición alguna al respecto al pedido de modificación del Permiso de Operación de la compañía IBERIA, LÍNEAS AÉREAS DE ESPAÑA SOCIEDAD ANÓNIMA OPERADORA;
Que, con memorando Nro. DGAC-AB-2018-0946-M de 13 de diciembre de 2018, la Dirección de Secretaría General presenta el informe unificado, en el que concluye y recomienda que contándose con los informes Jurídico y Técnico Económico favorables, con la delegación otorgada, la documentación habilitante, el análisis realizado, se ha agotado todo el trámite administrativo previsto en el Reglamento de la materia, por lo que procede otorgar la modificación solicitada por la compañía IBERIA, LÍNEAS AÉREAS DE ESPAÑA SOCIEDAD ANÓNIMA OPERADORA, para incrementar una (1) frecuencia, esto es, de seis (6) a siete (7) frecuencias semanales en la ruta MADRID - QUITO - MADRID, con derechos de tercera y cuarta libertades del aire;
ARTÍCULO 1.- MODIFICAR la cláusula SEGUNDA del ARTÍCULO 1 del Acuerdo No. 001/2017 de 18 de enero del 2017, modificado con Acuerdo No. 05/2017 de 09 de marzo del 2017, de la compañía IBERIA, LÍNEAS AÉREAS DE ESPAÑA SOCIEDAD ANÓNIMA OPERADORA, poseedora del permiso de operación para la prestación del servicio de transporte aéreo público, internacional, regular, de pasajeros, carga y correo, en forma combinada, por la siguiente:
SEGUNDA: Ruta, frecuencias y derechos: "La aerolínea" operará la siguiente ruta, frecuencias y derechos:
• MADRID - QUITO - MADRID, siete (7) frecuencias semanales.
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ARTÍCULO 2.- El presente documento deja sin efecto al Acuerdo No. 05/2017 de 09 de marzo del 2017.
ARTÍCULO 3.- Salvo lo dispuesto en los artículos precedentes, los demás términos y condiciones del Acuerdo No. 001/2017 de 18 de enero del 2017, se mantienen vigentes y sin ninguna modificación.
ARTICULO 4.- Del cumplimiento del presente Acuerdo, encárguese a la Dirección General de Aviación Civil, a través de sus respectivos Procesos Institucionales.
Comuníquese, notifíquese y publíquese.- Dado en la ciudad de Quito, Distrito Metropolitano, 14 de diciembre de 2018.
CERTIFICO: Que expidió y firmó el Acuerdo que antecede, el señor Carlos Javier Álvarez Mantilla, Director General de Aviación Civil, en Quito, Distrito Metropolitano, 14 de diciembre de 2018.
RAZÓN: En Quito a, 17 de diciembre de 2018.- Noti­fiqué el contenido del Acuerdo No. 29/2018 ala compañía IBERIA, LÍNEAS AÉREAS DE ESPAÑA SOCIEDAD ANÓNIMA OPERADORA, por boleta depositada en el Casillero Judicial No. 226 del Palacio de Justicia de esta ciudad.- CERTIFICO:
Yo: Doctora Rita Mila Huilca Cobos, en mi calidad de Directora de Secretaría General de la Dirección General de Aviación Civil, siendo una de mis atribuciones como responsable del proceso, el "Otorgar certificaciones a petición de parte o por disposición de Autoridad Competente", como lo determina el "Artículo 4.-" de la Resolución No. 238/2010 de 30 de agosto del 2010, mediante la cual se Reforma el Reglamento Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos de la Dirección General de Aviación Civil, y dando atención a la petición realizada con memorando No. DGAC-AB-2018-0968-M, de 20 de diciembre del 2018, suscrito por la señorita Mary Sánchez Sánchez, Secretaria, que indica que requiere copia Certificada del Acuerdo No. 29/2018 de 14 de diciembre del 2018, otorga a favor de la compañía IBERIA,
LÍNEAS AÉREAS DE ESPAÑA SOCIEDAD ANÓNIMA OPERADORA, a fin de remitir para su publicación en el Registro Oficial, CERTIFICO que el Acuerdo No. 29/2018 de 14 de diciembre del 2018, emitido por el Director General de Aviación Civil como delegado del Consejo Nacional de Aviación Civil, que antecede, contenida en seis fojas útiles, es FIEL COPIA DEL ORIGINAL que reposa en el Archivo Activo de la Dirección de Secretaría General.
No. SNPD-079-2018
Mgs. Fernando Patricio Proaño Salvador
Y DESARROLLO, ENCARGADO
Que, el numeral 5 del artículo 3 de la Constitución de la República del Ecuador, consagra que son deberes primordiales del Estado, entre otros: "(...) 5. Planificar el desarrollo nacional, erradicar la pobreza, promover el desarrollo sustentable y la redistribución equitativa de los recursos y la riqueza, para acceder al buen vivir (...)”;
Que, el numeral 1 del artículo 85 de la Constitución, establece que las políticas públicas y la prestación de bienes y servicios públicos se orientarán a hacer efectivos el buen vivir y todos los derechos, y se formularán a partir del principio de solidaridad;
Que, el numeral 3 del artículo 85 de la Constitución expresa que el Estado garantizará la distribución equitativa y solidaria del presupuesto para la ejecución de las políticas públicas y la prestación de bienes y servicios públicos;
Que, el numeral 1, del artículo 154 de la Norma Suprema, dispone que: "A las ministras y ministros de Estado, además de las atribuciones establecidas en la ley, les corresponde: 1. Ejercer la rectoría de las políticas públicas, del área a su cargo y expedir los acuerdos y resoluciones administrativas que requiere su gestión. (...)”;
Que, el artículo 226 de la Constitución de la República del Ecuador dispone que las instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, servidores públicos y las personas que actúen en virtud de una potestad estatal tendrán el deber de coordinar acciones para el cumplimiento de sus fines y hacer efectivo el goce y ejercicio de los derechos recoocidos en la misma;
Registro Oficial N° 406 Martes 15 de enero de 2019 - 21
Que, el artículo 227 de la Norma Suprema, prescribe que: "La administración pública constituye un servicio a la colectividad que se rige por los principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración, descentralización, coordinación, participación, transparencia y evaluación”;
Que, el artículo 275 de la Constitución de la República del Ecuador, determina que: "El régimen de desarrollo es el conjunto organizado, sostenible y dinámico de los sistemas económicos, políticos, socio-culturales y ambientales, que garantizan la realización del buen vivir, del sumak kawsay. El Estado planificará el desarrollo del país para garantizar el ejercicio de los derechos, la consecución de los objetivos del régimen de desarrollo y los principios consagrados en la Constitución. La planificación propiciará la equidad social y territorial, promoverá la concertación, y será participativa, descentralizada, desconcentrada y transparente. El buen vivir requerirá que las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades gocen efectivamente de sus derechos, y ejerzan responsabilidades en el marco de la interculturalidad, del respeto a sus diversidades, y de la convivencia armónica con la naturaleza”;
Que, el artículo 7 del Código Orgánico Administrativo prescribe que la administración pública se rige bajo el principio de desconcentración, por el cual: "La función administrativa se desarrolla bajo el criterio de distribución objetiva de funciones, privilegia la delegación de la repartición de funciones entre los órganos de una misma administración pública, para descongestionar y acercar las administraciones a las personas. "
Que, el numeral 6 del artículo 5 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas establece que en el funcionamiento de los sistemas de planificación y de finanzas públicas se establecerán los mecanismos de descentralización y desconcentración pertinentes, que permitan una gestión eficiente y cercana a la población;
Que, el artículo 10 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, establece que: "La planificación nacional es responsabilidad y competencia del Gobierno Central, y se ejerce a través del Plan Nacional de Desarrollo. Para el ejercicio de esta competencia, la Presidenta o Presidente de la República podrá disponer la forma en que la función ejecutiva se organiza institucional y territorialmente”;
Que, el primer inciso del artículo 11 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, dispone que: "La función ejecutiva formulará y ejecutará la planificación nacional y sectorial, con enfoque territorial y de manera desconcentrada. Para el efecto, establecerá los instrumentos pertinentes que propicien la planificación territorializada del gasto público y conformarán espacios de coordinación de la función ejecutiva en los niveles regional, provincial, municipal y distrital";
Que, el segundo inciso del artículo 11 del mencionado Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, dispone que: "Se propiciará, además, la relación de la función ejecutiva desconcentrada con los gobiernos
autónomos descentralizados, la sociedad civil y la ciudadanía, en el marco de las instancias de participación de cada nivel de gobierno de conformidad con la Ley";
Que, el numeral 3 del artículo 26 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, determina que a la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, como Secretaría Técnica del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa, le corresponde: "Integrar y coordinar la planificación nacional con la planificación sectorial y territorial descentralizada”;
Que, el artículo 5 del Reglamento General del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, dispone que: "La Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, en su calidad de ente rector de la planificación nacional y el ordenamiento territorial, y como ente estratégico del país, emitirá directrices y normas para la formulación, articulación, coordinación y coherencia de los instrumentos de planificación y de ordenamiento territorial, de manera que se asegure la coordinación de las intervenciones planificadas del Estado en el territorio, así como la verificación de la articulación entre los diferentes sectores y niveles de gobierno. Estos lineamientos y normas son de obligatorio cumplimiento para las entidades establecidas en el artículo 4 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, en las diferentes instancias de planificación”;
Que, el artículo 30 del Reglamento General del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, determina que: "Para asegurar el cumplimiento de los objetivos y metas del Plan Nacional de Desarrollo y su Estrategia Territorial Nacional, las entidades de la Administración Pública Central podrán asumir estructuras desconcentradas”;
Que, el artículo 31 del Reglamento Ibídem, señala que: "La Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, en coordinación con las entidades competentes, planificará el proceso de desconcentración, de manera que se asegure que la distribución de las entidades y servicios que presta el Ejecutivo en el territorio, guarde concordancia con los objetivos y lineamientos de la Planificación nacional";
Que, el numeral 1 del artículo 31 del Reglamento General del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, determina que la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, para la planificación del proceso de desconcentración debe: "Elaborar y dictar políticas, lineamientos y metodologías para la organización territorial de las instituciones del Ejecutivo en el territorio, así como para la conformación de los niveles de desconcentración del Ejecutivo";
Que, el numeral 3 del artículo 31 del Reglamento Ibídem, determina que la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, en el marco de la planificación del proceso de desconcentración debe: "Emitir informes de pertinencia sobre la organización institucional del Ejecutivo en el territorio y los servicios por competencia de las entidades de la Función Ejecutiva".
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Que, el numeral 4 del artículo 31 del Reglamento General del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, determina que a la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, dentro del proceso de desconcentración le corresponde: "Coordinar acciones con las entidades pertinentes para garantizar la instrumentación del proceso de desconcentración, que permita obtener operatividad oportuna y eficaz de la gestión en el territorio de las entidades de la Función Ejecutiva";
Que, el numeral 6 del artículo 31 del Reglamento Ibídem, señala que la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, debe: "Supervisar el cumplimiento de la política pública de desconcentración de la Función Ejecutiva y regulará el procedimiento de desconcentración con criterios de equidad, intersectorialidad y complementariedad";
Que, el artículo 4 del Estatuto del Régimen Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva, determina que: "Los órganos y entidades que comprenden la Función Ejecutiva deberán servir al interés general de la sociedad y someterán sus actuaciones a los principios de legalidad, jerarquía, tutela, cooperación y coordinación, según el caso, bajo los sistemas de descentralización y desconcentración administrativa. Las máximas autoridades de cada órgano y entidad serán responsables de la aplicación de estos principios";
Que, el artículo 54 del mencionado Estatuto del Régimen Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva, señala que: "La titularidad y el ejercicio de las competencias atribuidas a los órganos administrativos podrán ser desconcentradas en otros jerárquicamente dependientes de aquellos, cuyo efecto será el traslado de la competencia al órgano desconcentrado. La desconcentración se hará por Decreto Ejecutivo o Acuerdo Ministerial";
Que, la organización administrativa y territorial de las entidades y organismos que conforman la Administración Pública Central e Institucional deberá observar la zonificación establecida en el Decreto Ejecutivo No. 878, publicado en Registro Oficial 268 de 8 de febrero del 2008, reformado con Decretos Ejecutivos Nos. 956 y 357 de 12 de marzo del 2008 y 20 de mayo de 2010, respectivamente;
Que, el Decreto Ejecutivo No. 501 de 12 de septiembre de 2018, regula el proceso de diseño institucional, el mismo que incluye la creación, modificación o la supresión de las entidades e instancias de la Función Ejecutiva, dentro del cual la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo debe realizar la organización institucional del Ejecutivo en el territorio;
Que, la Disposición General Tercera del Decreto Ejecutivo No. 878, dispone, entre otras cosas, que: "La desconcentración institucional de estas entidades y organismos se realizará en las zonas que corresponda, según una matriz de competencias desconcentradas y descentralizadas desarrollada en coordinación con la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo; y el modelo de gestión institucional con la Secretaría Nacional de la Administración Pública. Excepcionalmente, y solo
con autorización expresa del Presidente de la República, estas instituciones podrán adoptar una organización territorial que no sea zonal";
Que, la Disposición Reformatoria Única del Decreto Ejecutivo No. 501 de 12 de septiembre de 2018, sustituye el último inciso del artículo 112 del Reglamento General a la Ley Orgánica del Servicio Público que determina que el Ministerio de Trabajo ejerce la rectoría, entre otras cosas, sobre el modelo de gestión de las entidades de la Función Ejecutiva;
Que, mediante Acuerdo No. 557-2012 de 16 de febrero de 2012, la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo definió la conformación de 140 distritos y 1134 circuitos administrativos de planificación a nivel nacional, para las entidades y organismos que conforman la Función Ejecutiva, de acuerdo al nivel de desconcentración establecido en la respectiva matriz de competencias, modelo de gestión y estatuto orgánico;
Que, mediante Acuerdo Ministerial 1, publicado en Registro Oficial 19 de 20 de junio de 2013, se emite la Norma Técnica de Desconcentración de las Entidades de la Función Ejecutiva;
Que, el artículo 24 de la Norma Ibídem, establece que la distribución de las distintas entidades de la Función Ejecutiva y de los servicios públicos en el territorio no podrá modificarse sin que medie la debida justificación, que deberá ser calificada por la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, entidad que emitirá el respectivo informe favorable;
Que, el literal s) del acápite 1.1.1.1. "Direccionamiento Estratégico", del Punto 1 "Nivel de Gestión CentraF, del artículo 10 del Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos de la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, establece como atribución del Secretario Nacional de Planificación y Desarrollo: "(...) s) Suscribir y aprobar todo acto administrativo, normativo y metodológico relacionado con la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo-SENPLADES (...)”;
Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 571, de 23 de noviembre de 2018, se designó al Mgs. Fernando Patricio Proaño, Secretario Nacional de Planificación y Desarrollo, Encargado;
Que, a fin de que las distintas entidades puedan ejecutar de manera flexible y complementaria los diferentes roles y atribuciones en el territorio, y que por su tipología no se pueden desconcentrar, es necesario definir otro tipo de presencia territorial que permita a las diferentes entidades la ejecución de dichas atribuciones;
Que, es necesario expedir una norma técnica que permita establecer el procedimiento correspondiente para realizar el análisis de la presencia institucional de las entidades de la Función Ejecutiva en el territorio de conformidad con la normativa vigente; y,
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En ejercicio de las atribuciones del artículo 154, numeral 1 de la Constitución de la República, el artículo 17 del Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva, el numeral 1 del artículo 31 del Reglamento del General del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas; y, el Decreto Ejecutivo No. 571 de 23 de noviembre de 2018,
EXPEDIR LA NORMA TÉCNICA PARA EL
ANÁLISIS DE LA PRESENCIA INSTITUCIONAL
EN TERRITORIO DE LAS ENTIDADES DE LA
Art. 1.- Ámbito.- Esta norma técnica es de aplicación obligatoria para todas las entidades que forman parte de la administración pública central e institucional de la Función Ejecutiva.
Art. 2.- Objeto.- La presente norma técnica tiene por objeto establecer el proceso metodológico para la elaboración y modificación del análisis de la presencia institucional en territorio de las entidades de la Función Ejecutiva, que permita determinar el número de unidades desconcentradas y oficinas técnicas de una determinada entidad, así como también definir la ubicación de las mismas en el territorio, en función de su tipología de desconcentración, competencias, criterios sectoriales y territoriales, particularidades de cada sector y características del territorio, asegurando una cobertura territorial equitativa, garantizando eficacia, eficiencia, calidad y calidez en el ejercicio de las atribuciones institucionales y la prestación de servicios determinados en la normativa vigente.
Art. 3.- Definición.- El análisis de la presencia institucional en territorio de las entidades de la Función Ejecutiva, es el instrumento de planificación institucional que forma parte de la etapa de diseño institucional, e integra el modelo de gestión institucional de las entidades de la Función Ejecutiva.
Este instrumento define la presencia institucional del Ejecutivo en los diferentes niveles administrativos de planificación, establece el número y la ubicación de las unidades desconcentradas y oficinas técnicas mediante el análisis de criterios sectoriales y territoriales, permitiendo garantizar el efectivo ejercicio de facultades y atribuciones, el equilibrio territorial y la adecuada articulación y coordinación de las diferentes entidades e instituciones en el territorio, con la finalidad de fortalecer la prestación de servicios a la ciudadanía.
Art. 4.- Niveles administrativos de planificación y tipología de desconcentración.- Las entidades de la administración pública central e institucional de la Función Ejecutiva, determinarán su presencia y cobertura territorial de acuerdo a las zonas y niveles administrativos de
planificación, y en función a la tipología de desconcentración que les corresponda, de conformidad con la normativa correspondiente.
La ubicación de las unidades desconcentradas y oficinas técnicas de las entidades de la Función Ejecutiva, deberá asegurar y guardar concordancia con los objetivos y lineamientos de la Planificación Nacional.
Art. 5.- Unidades desconcentradas.- En función a las zonas y niveles administrativos de planificación, y a las tipologías de desconcentración, así como en las competencias y atribuciones de cada entidad definidas en la normativa vigente, y en base a los criterios territoriales y sectoriales, las entidades de la Función Ejecutiva podrán planificar unidades zonales o distritales para el ejercicio de sus facultades y atribuciones en el territorio.
Los circuitos serán entendidos como niveles de prestación de servicios, coordinados desde los distritos, articulados entre sí a través de los servicios que ofertan.
Art. 6.- Unidad desconcentrada zonal.- De conformidad con las zonas y niveles administrativos de planificación determinados en las normas correspondientes, a nivel zonal la unidad operativa que corresponde es la unidad desconcentrada zonal.
La unidad desconcentrada zonal coordina estratégicamente las entidades de la Función Ejecutiva a nivel desconcentrado, para lo cual puede ejercer las facultades de planificación, coordinación, gestión, control, y evaluación. Coordina la gestión de unidades desconcentradas de menor nivel jerárquico y a su vez la articulación con las unidades del nivel central considerando el modelo de gestión institucional.
Art. 7.- Unidad desconcentrada distrital.- A nivel distrital la unidad operativa que corresponde es la unidad desconcentrada distrital. Opera en función de la ejecución de las competencias institucionales en el territorio, pudiendo ejercer las facultades de planificación, gestión, control y evaluación.
Art. 8.- Oficina técnica.- Las entidades del Ejecutivo, además de las unidades desconcentradas señaladas, previo al análisis de criterios sectoriales y territoriales, y en función de su rol dentro del sector podrán contar con presencia en el territorio a través de oficinas técnicas, que son unidades de apoyo para el ejercicio de atribuciones con el propósito de solventar las necesidades y complementar la cobertura en el territorio, aplicando los lineamientos de racionalización de recursos, equidad, flexibilidad territorial, excelencia y calidad.
La gestión, operación y cobertura de las oficinas técnicas dependen de una unidad desconcentrada zonal, distrital o en su defecto del nivel central, y no constituyen un nivel administrativo de planificación. Para ser implementada en el territorio deberá justificar además el ejercicio de atribuciones relacionadas con las facultades de gestión, control y evaluación, establecidos claramente por la entidad.
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Art. 9.- Del análisis territorial.- Dentro del análisis de presencia institucional la entidad describirá su situación en cuanto a su ubicación y cobertura territorial actual, las facultades y las atribuciones ejercidas en el territorio, considerando el último documento que contiene su planificación institucional en territorio, aprobado.
A partir de la situación actual, se debe plantear la propuesta de presencia institucional de la entidad en función a los niveles administrativos de planificación. Este análisis dependerá de las necesidades de presencia en el territorio que cada una de las entidades requiera, a fin de cumplir con su rol institucional, ejercer sus atribuciones y de la disponibilidad de información sectorial y territorial con la que cuente la entidad a fin de que justifique debidamente su nueva presencia territorial.
Para realizar este análisis territorial, las entidades podrán apoyarse en sus unidades desconcentradas u oficinas técnicas.
La Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo se apoyará en sus unidades desconcentradas para pronunciarse, en el ámbito de sus competencias, respecto del análisis territorial que la entidad realice.
Art. 10.- Criterios sectoriales y territoriales.- Las entidades de la Función Ejecutiva para justificar su presencia deberán identificar criterios sectoriales y territoriales relacionados con las atribuciones que se ejercerán en el territorio y que permitan sustentar la propuesta de presencia territorial.
Los criterios sectoriales son aquellas variables o indicadores identificados desde el ámbito de acción y competencias de cada entidad que deberán considerarse para determinar el número de unidades desconcentradas u oficinas técnicas, así como también, para definir la ubicación de las mismas en el territorio.
Los criterios territoriales son las variables o indicadores que desde las características del territorio, sus dinámicas, vocaciones, cobertura y priorización en las intervenciones permitirán definir el número de las unidades desconcentradas u oficinas técnicas y la ubicación de las mismas, a fin de que coordinen la gestión institucional desconcentrada de forma equitativa y eficiente.
Art. 11.- Inicio y motivación.- La elaboración o modificación del análisis de la presencia institucional en territorio podrá iniciase y motivarse con la creación, modificación o supresión de las entidades de la Función Ejecutiva que determine la normativa legal que se emita para el efecto.
Así mismo, se podrá modificar la presencia institucional en territorio de una entidad como producto de la optimización institucional o en respuesta a las dinámicas y exigencias territoriales, sobre la cual se considere necesario revisar la planificación de dicha presencia en base al análisis territorial respectivo, en cualquier caso se debe garantizar la cobertura nacional y el ejercicio de atribuciones en el territorio.
El instrumento que contiene el análisis de la presencia institucional en el territorio se elabora o se modifica a partir de la notificación de la validación de la matriz de competencias institucional de la entidad por parte del Ministerio del Trabajo a la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo.
Art. 12.- Solicitud de acompañamiento técnico.- Las entidades de la Función Ejecutiva que deban elaborar o modificar el análisis de su presencia institucional en territorio, solicitarán formalmente por medio de su máxima autoridad a la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo el acompañamiento técnico correspondiente.
Art. 13.- Informe de pertinencia.- Una vez finalizado el análisis de la presencia institucional en territorio, la entidad requirente solicitará de manera formal a la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo la emisión del informe de pertinencia sobre su presencia institucional en territorio. En el término de 5 días, una vez recibido el requerimiento formal por parte de la entidad, la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo emitirá el informe de pertinencia correspondiente, el cual será remitido tanto a la entidad requirente como al Ministerio de Trabajo para que continúe con el diseño institucional, y su carácter será vinculante para los fines pertinentes.
Art. 14.- Seguimiento a la implementación de la presencia institucional en territorio.- La Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo llevará a cabo el seguimiento a la implementación de las unidades desconcentradas y de las oficinas técnicas aprobadas en el análisis de presencia institucional en territorio, a través de procesos articulados con las unidades desconcentradas de esta Secretaría Nacional y con las diferentes entidades de la Función Ejecutiva.
Sobre la base de lo establecido en los instrumentos que norman el proceso de Desconcentración, la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo emitirá informes sobre el avance de la implementación de las entidades de la Función Ejecutiva que permitan la toma de decisiones a los actores involucrados.
PRIMERA.- La metodología para el análisis de los criterios sectoriales y territoriales, la forma de presentación de la información y el contenido mínimo de este instrumento está desarrollado en la guía complementaria anexa a esta norma técnica.
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SEGUNDA.- Las entidades que no forman parte de la Función Ejecutiva podrán solicitar a la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo el acompañamiento técnico y metodológico para realizar el análisis de la presencia institucional en territorio que requieran para el ejercicio de sus competencias.
TERCERA.- El análisis de presencia institucional deberá complementarse con la microplanificación de los servicios que tendrá que ser elaborada por las entidades de la Función Ejecutiva y deberá considerar criterios de equidad, pertinencia y cobertura territorial y de calidad, eficiencia y eficacia en la prestación de los servicios públicos.
PRIMERA.- Las entidades que no hayan ajustado su presencia territorial conforme a las zonas y niveles administrativos de planificación deberán iniciar el procedimiento para adecuar su presencia en el territorio en el plazo de 60 días a partir de la publicación de este Acuerdo.
SEGUNDA.- Las entidades que hayan implementado presencia institucional distinta o adicional a lo planificado y aprobado por la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, deberán regularizar dicha presencia cumpliendo
el procedimiento establecido en el plazo de 60 días a partir de la publicación de este Acuerdo.
ÚNICA.- Encárguese al Coordinador General Jurídico de la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, o a quien haga sus veces, notifique con el contenido de este acuerdo a la Subsecretaría de Planificación Territorial, a la Subsecretaría de Seguimiento y Evaluación, al Sub­secretario de Inversión Pública; y, a los Coordinadores Zonales de Planificación de la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, o quienes hicieren sus veces, para su oportuna ejecución.
DADO EN EL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO, A 26 DE DICIEMBRE DE 2018.
f.) Mgs. Fernando Patricio Proaño Salvador, Secretario Nacional de Planificación y Desarrollo, Encargado.
Guía Complementaria para el Análisis de Presencia Institucional en el Territorio (APIT)
Subsecretaría de Planificación Territorial Diciembre 2018
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Marco Normativo y Programático
Objetivos específicos del Análisis de Presencia Institucional en el Territorio
Sección II: Proceso de Análisis de Presencia Institucional en el Territorio
Fase 2. Elaboración y modificación APIT
Caso 1. Elaboración del Análisis de Presencia Institucional
Caso 2. Modificación del Análisis de Presencia Institucional Territorial
Fase 3: Revisión y elaboración del informe.
Fase 4: Seguimiento a la implementación del Modelo Bibliografía.
Anexos........................................................................................................ iErrorl Marcador no definido.
Gráfico 1. Tipologías de las Entidades de la Función Ejecutiva
Gráfico 2. Fases del proceso de Análisis de Presencia Institucional en el Territorio
Gráfico 3. Proceso de Reforma Institucional
Gráfico 4. Esquema de contenido del APIT
Gráfico 5. Flujo de relacionamiento Interinstitucional (Ejemplo Ministerio de Cultura y
Patrimonio)...................................................................................................... iErrorl Marcador no definido.
Gráfico 6. Flujo de relacionamiento Institucional (Ejemplo Ministerio de Salud Pública)... iErrorl Marcador no definido.
Gráfico 7. Esquema de contenido de la modificación del APIT................. iErrorl Marcador no definido.
Tabla 1. Detalle de la Situación Actual Nivel Provincial (Ejemplo) Tabla 2. Roles de la unidad desconcentrada propuesta Tabla 3: Detalle de Variables Territoriales y Sectoriales, Tabla 4: Número de unidades desconcentradas requeridas. Tabla 5. Análisis de la presencia institucional en territorio (APIT)
Tabla 6. Relacionamiento institucional interno........................................... iErrorl Marcador no definido.
Tabla 7. Detalle de la relación de la Institución con otras Instituciones del Estado............................ iErrorl
En el marco del proceso de transformación del Estado, cuyo objetivo es acercar el Estado a la ciudadanía a través de una presencia institucional, basada en dos mecanismos: la desconcentración y la descentralización. Bajo esta premisa, la presente guía se fundamenta y se centra específicamente en la desconcentración de las entidades de la Función Ejecutiva.
La desconcentración se define como el traslado de ciertas y determinadas facultades y atribuciones desde el nivel central hacia los otros niveles jerárquicamente dependientes, donde el nivel central mantiene la rectoría, regulación y planificación y los niveles desconcentrados asumen las facultades de coordinación, gestión y control; su finalidad es contribuir a la garantía de los derechos ciudadanos a través de la prestación de servicios públicos con eficiencia, calidad y calidez.1
En el proceso de desconcentración de las entidades de la Función Ejecutiva, el desarrollo de instrumentos como el Análisis de Presencia Institucional en Territorio - APIT , constituye un elemento facilitador del proceso; en este contexto, se ha desarrollado la presente guía orientada a la elaboración del documento APIT, el cual permite definir la ubicación de las unidades desconcentradas de una determinada entidad, en base a la normativa legal; los criterios sectoriales, específicos para cada entidad; y las particularidades del territorio, particularidades territoriales, criterios sectoriales y vocación del territorio.
El objetivo de esta guía es mostrar el proceso metodológico para realizar el análisis de la presencia institucional en territorio, garantizando eficacia, eficiencia, calidad y calidez en la prestación del servicio a través de una cobertura territorial equitativa, que articule los roles y potencialidades de los asentamientos humanos establecidos en la Estrategia territonal Nacional.
¿Qué es el Análisis de Presencia Institucional en Territorio - APIT?
El APIT es un instrumento de planificación institucional que forma parte del proceso de Reforma del Estado y a su vez es un insumo para el modelo de gestión institucional desconcentrado de las entidades públicas, pues define la presencia institucional del Ejecutivo en los diferentes niveles administrativos de planificación, mediante el análisis de criterios sectoriales y territoriales para lograr el
1 Artículo 3, Norma Técnica de Desconcentración de Entidades de la Función Ejecutiva.
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equilibrio territorial y garantizar el efectivo ejercicio de atribuciones y prestación de servicios a la ciudadanía.
¿Cómo se definieron y que son las tipologías de desconcentración?
De acuerdo a lo establecido en las normas correspondientes (Reglamento al Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas y Norma Técnica de Desconcentración), las entidades de la Administración Pública Central e Institucional pueden asumir estructuras desconcentradas. Adicionalmente, el mismo Reglamento establece en el Art. 31 que la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, en coordinación con las entidades competentes, planificará el proceso de desconcentración, de manera que se asegure que la distribución de las entidades y servicios que presta el Ejecutivo en el territorio, guarde concordancia con los objetivos y lineamientos de la Planificación nacional.
El funcionamiento eficaz y democrático del Estado es uno de los principales recursos de acción pública que tiene el país para orientar las decisiones estratégicas que permiten acercarse a las metas de desarrollo.
En este contexto, desde las características de cada entidad y de su necesidad de contar con una prestación de servicios cercana a la población se definieron las tipologías de desconcentración que, partiendo de las competencias, los servicios y productos específicos que cada entidad brinda a la ciudadanía, se puede determinar el nivel de su presencia territorial y la forma de prestación -ya sea a nivel descentralizado o desconcentrado-, como mecanismos que permitirán atender adecuadamente a las localidades desde los diferentes niveles de gobierno.
De ahí que, en la Norma Técnica de Desconcentración, se establece que para determinar el nivel de desconcentración más adecuado de la organización y distribución de las entidades de la Función Ejecutiva, de acuerdo con la naturaleza de sus competencias y el tipo de productos y servicios que prestan a la ciudadanía, las carteras de Estado se clasifican en cuatro tipologías (Art. 10).
Registro Oficial N° 406 Martes 15 de enero de 2019 - 29
Elaboración: Subsecretaría de Planificación Territorial
TIPOLOGÍA 1 - Privativo: Se denomina privativo por las características de sus competencias y facultades (rectoría, planificación, gestión, regulación, control y coordinación); mismas que no son susceptibles de descentralización ya que se ejecutan desde el nivel nacional (Art. 11). Sin embargo, no se excluye que tenga unidades desconcentradas para la prestación de servicios debido a su cercanía con la ciudadanía; las mismas que deberán analizarse en el marco de los niveles de desconcentración. Ej.: Ministerio de Defensa, Ministerio de Finanzas, Ministerio del Interior.
TIPOLOGÍA 2 - Alta desconcentración baja descentralización: Esta tipología corresponde a aquellas carteras de Estado que por la naturaleza de sus competencias y por los productos y servicios que prestan a la ciudadanía, requieren un alto nivel de desconcentración (incluso a nivel de distritos administrativos), para la adecuada articulación y prestación de servicios en los niveles territoriales desconcentrados más desagregados (Art. 12). Aquello no excluye la descentralización de atribuciones de su responsabilidad, mas implica reconocer que su énfasis es la desconcentración para la garantía efectiva de derechos ciudadanos. Ej.: Ministerio de Salud Pública, Ministerio de Educación.
TIPOLOGÍA 3 - Alta descentralización baja desconcentración: Esta tipología corresponde aquellas carteras de Estado, cuyas competencias se enmarcan en sectores en los que de acuerdo con la Constitución y la ley, corresponde a los gobiernos autónomos descentralizados la prestación de ciertos y determinados productos y servicios (Art. 13). Sin embargo de ello, en esta tipología se pueden establecer unidades desconcentradas a nivel zonal. Ej.: Ministerio del Ambiente, Ministerio de Turismo.
TIPOLOGÍA 4 - Sectores estratégicos: A esta tipología corresponden las carteras de Estado de sectores estratégicos, que intervienen en sectores de decisiva influencia económica, social política y ambiental, por tanto el Estado en su conjunto se reserva todas sus competencias y facultades; en este sentido la delegación de actividades a la iniciativa privada es excepcional de acuerdo con la ley (Art. 14). Ej.: Ministerio de Telecomunicaciones, Ministerio de Transporte y Obras Públicas.
¿Cuáles son los Niveles Administrativos de Planificación?
La desconcentración de la Función Ejecutiva es el medio que permite que la ciudadanía tenga servicios y productos públicos locales de calidad y calidez que garanticen los derechos de las y los ecuatorianos a través de una prestación eficiente de los servicios, alcanzando equidad a través de la presencia equilibrada de las instituciones públicas en el territorio. Para la consolidación de este proceso, se organizó el territorio nacional en niveles administrativos de planificación denominados:
Zonas administrativas de planificación: Son niveles desconcentrados que se impulsan desde el Ejecutivo para acelerar y profundizar el proceso de distribución en el territorio de la administración pública central. En este nivel se realiza la coordinación estratégica de las
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entidades, para una planificación intermedia. El nivel zonal permite la planificación, la coordinación y la articulación territorial de la política pública.
Dentro del esquema financiero, las instituciones del novel zonal pueden operar mediante entidades operativas desconcentradas con presupuesto propio, dependientes de la unidad de administración financiera del nivel central.
La unidad administrativa zonal trabaja operativamente en función de la ejecución de las competencias institucionales en el territorio, considerando las facultades atribuidas. Tiene a su cargo la coordinación de la gestión de unidades desconcentradas de menor nivel jerárquico y a su vez la articulación con las entidades del nivel central considerando el modelo de gestión institucional.
Distritos: son unidades territoriales intermedias para la prestación de servicios públicos, que respetan la división política del cantón. Dependiendo del número de población, se han conformado distritos compuestos por un solo cantón; por varios cantones, o existen casos en los que por la densidad poblacional se ha visto la necesidad de dividir un cantón en varios distritos con la finalidad de articular las políticas de desarrollo del territorio. En el distrito, se coordina la provisión de servicios para el ejercicio de derechos y garantías ciudadanas.
Circuitos: son unidades territoriales locales que respetan la división política parroquial, conformadas por el conjunto de establecimientos dedicados a la prestación de servicios públicos en un territorio determinado dentro de un distrito, articulados entre sí a través de los servicios que ofertan. Las entidades de la Función Ejecutiva podrán contar con unidades desconcentradas tanto en las Zonas como en los Distritos. Los circuitos serán entendidos como niveles de prestación de servicios, coordinados desde los distritos.
¿Con Qué tipo de unidades desconcentradas puede contar una entidad a nivel territorial?
Con base en los niveles administrativos de planificación, las tipologías de desconcentración, las competencias y atribuciones de cada entidad, así como en los criterios territoriales." Y sectoriales, las entidades de la Función Ejecutiva, podrán definir las siguientes unidades:
Unidad desconcentrada zonal: Cuyo rol será la coordinación estratégica de las instituciones de la Función Ejecutiva a nivel desconcentrado, a través de la gestión de la planificación para el diseño de políticas públicas que reconozcan las particularidades territoriales. Tiene a su cargo la coordinación de la gestión de instituciones desconcentradas de menor nivel jerárquico y a su vez la articulación con las unidades del nivel central considerando el modelo ríe gestión institucional
Unidad desconcentrada Distrital: Su rol es la planificación y gestión de los servicios públicos. Trabaja operativamente en función de la ejecución de las competencias institucionales en el territorio, considerando las facultades de planificación, gestión, seguimiento y evaluación.
Registro Oficial N° 406 Martes 15 de enero de 2019 - 31
Cabe mencionar que las entidades del Ejecutivo, además de las unidades desconcentradas descritas, podrán contar con presencia en el territorio a través de Oficinas Técnicas, las cuales serán unidades de apoyo a la gestión de prestación de servicios con el propósito de solventar las necesidades y complementar la cobertura en el territorio, aplicando los lineamientos de racionalización de recursos, equidad y flexibilidad territorial, excelencia y calidad.
La gestión y operación de las mismas dependerá de una unidad operativa desconcentrada sea ésta a nivel zonal, distrital o en su defecto en la matriz. Para ser implementada en el territorio deberá justificar la ejecución de procesos agregadores de valor relacionados con las facultades de gestión, control y evaluación, establecidos previamente en la matriz de competencias de cada institución2.
1.2. Marco Normativo y Programático
La Constitución de la República señala en su Art. 227 que la administración pública constituye un servicio a la colectividad que se rige, entre otros, por el principio de desconcentración; que determina el rol del Estado como proveedor de servicios públicos y como garante de que su provisión sea bajo los principios de obligatoriedad, eficiencia, responsabilidad, universalidad, accesibilidad, regularidad, continuidad y calidad. (CRE, 2008: Art. 314 y 315)
Por su parte el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, establece que el funcionamiento del sistema de planificación se ejecutará por medio de mecanismos de descentralización y desconcentración, que permitan una gestión eficiente y cercana a la población (COPLAFIP, 2010: Art. 5).
El Reglamento al COPLAFIP en su Art. 31 menciona que la Secretaría Nacional de Planificación Desarrollo, en coordinación con las entidades competentes, planificará el proceso de desconcentración, de manera que se asegure que la distribución de las entidades y servicios que presta el Ejecutivo en el territorio, guarde concordancia con los objetivos y lineamientos de la planificación nacional. De manera específica, se encargará de emitir informes de pertinencia sobre la organización institucional del Ejecutivo en el territorio y los servicios por competencia de las entidades de la Función Ejecutiva; (Reglamento al COPLAFIP, 2010: Art.31,
Literal 3).
Adicionalmente, y como instrumento fundamental en la planificación del Estado, el Plan Nacional del Buen Vivir- PNBV -2017-2021, propone en su Objetivo 7:" Incentivar una sociedad participativa, con un Estado cercano al servicio de la ciudadanía,” en el que establece como sus políticas y lineamientos estratégicos:
Fortalecer las capacidades de los gobiernos autónomos descentralizados para el cumplimiento de los objetivos nacionales, la gestión de sus competencias, la
sostenibilidad financiera, y la prestación de servicios públicos a su cargo, con énfasis en