Source: http://docplayer.cz/1585532-Mladez-v-kriminologicke-perspektive.html
Timestamp: 2018-03-24 08:55:06+00:00
Document Index: 60112445

Matched Legal Cases: ['zákona č. 218', 'zákona č. 218', 'zákona č. 218', 'soud ', 'zákona č. 218', 'soud ', 'soud ', 'soud ', 'soud ', 'soud ', 'zákona č. 218', 'čl. 15', 'zákona č. 218', 'zákona č. 218', 'soud ', 'zákona č. 218', 'soud ', 'čl. 34', 'de lege ferenda', 'zákona č. 218']

MLÁDEŽ V KRIMINOLOGICKÉ PERSPEKTIVĚ - PDF
MLÁDEŽ V KRIMINOLOGICKÉ PERSPEKTIVĚ
Download "MLÁDEŽ V KRIMINOLOGICKÉ PERSPEKTIVĚ"
1 INSTITUT PRO KRIMINOLOGII A SOCIÁLNÍ PREVENCI MLÁDEŽ V KRIMINOLOGICKÉ PERSPEKTIVĚ Autoři: PhDr. Kazimír Večerka, CSc. Mgr. Jakub Holas PhDr. Jan Tomášek, Ph.D. JUDr. Simona Diblíková PhDr. Šárka Blatníková Tento text neprošel jazykovou korekturou a je určen pro studijní účely. Neprodejné Praha 2009
2 Recenzenti: PaedDr. Jiří Pilař - Magistrát hl. města Prahy Mgr. Radek Jiránek - Ministerstvo vnitra Mgr. Jiří Vlach - IKSP ISBN Institut pro kriminologii a sociální prevenci, 2009
3 OBSAH 1. Úvodem 5 2. Analýza zpráv o mladistvém, vyžadovaných podle zákona č. 218/2003 Sb., o soudnictví ve věcech mládeže Východiska Zákon č. 218/2003 Sb Trestní odpovědnost, mravní a rozumová vyspělost mladistvého Spolupráce s orgánem sociálně - právní ochrany dětí "Zjištění poměrů mladistvého" v kompetenci OSPOD a PMS Odborná vyjádření Další podklady ke zjištění poměrů mladistvého Analýza spisů Metodologie Analýza zpráv "Zjištění poměrů mladistvého" Analýza "Zprávy o osobních, rodinných a sociálních poměrech a aktuální životní situaci mladistvého" Návrhy možné struktury zpráv Struktura zprávy podle metodiky Systému včasné intervence a týmů pro mládež: Stručnější varianta možného strukturování zprávy Skutky, za které byl klient ve sledovaném případu stíhán Školní posudky Zpráva o pověsti z místa bydliště Komplexní pohled na předložené zprávy Vztah mladých lidí k některým mravním a právním normám Úvodem Metodika výzkumu Teoretický vstup K pojmům právního a mravního vědomí Období adolescence a morální vývoj jedince Vyhodnocení podnětových povídek Počítačové hry Paroží a brokovnice Kolo Láska na vodě Konopí Bratr Pavlova pomsta Diskotéka Taneční striptýz Některé další souvislosti a shrnutí poznatků 82
4 4. Viktimizace učitelů Úvod Násilí vůči učitelům z pohledu zahraničních a domácích výzkumů Empirické šetření k viktimizaci českých středoškolských učitelů Zkušenosti učitelů s násilím vůči vlastní osobě 91 Metodologie 91 Výsledky šetření Zkušenosti ředitelů škol s násilím vůči učitelům Závěr Kriminální kariéra dětí Návaznost na minulý výzkum Popisy jednotlivých clusterů - výchozí a cílový stav Souhrnné charakteristiky kazuistického souboru 2006 / Několik slov závěrem Shrnutí a závěr Summary 127 Seznam použité literatury 128
5 1. Úvodem V roce 2003 došlo v České republice k významné a v jistém smyslu přelomové změně v oblasti posuzování odpovědnosti mládeže za protiprávní činy. Stalo se tak zákonem č.218/2003 Sb., o odpovědnosti mládeže za protiprávní činy a o soudnictví ve věcech mládeže a o změně některých zákonů (zákon o soudnictví ve věcech mládeže, ZSM) ze dne 25. června Tento zákon nabyl účinnosti 1. ledna Tento zákon umožňuje nové přístupy v řešení antisociálního jednání mladých lidí. Již v 2 citovaného zákona se zdůrazňuje, že projednáváním protiprávních činů dětí mladších 15 let a mladistvých se má sledovat prvořadě to, aby se mladý člověk jednak zdržel dalšího páchání protiprávních činů a podle svých sil a schopností přispěl k nápravě újmy, která vznikla jeho protiprávním činem, jednak a to zejména aby si našel společenské uplatnění odpovídající jeho schopnostem a rozumovému vývoji. Nový zákon o soudnictví ve věcech mládeže tak oproti dřívějšímu pojetí poněkud přesunuje důraz z víceméně represivního pojetí trestního práva na následně preventivní působení na mladé lidi. Zákon prioritně neusiluje o potrestání či izolaci mladého pachatele od společnosti, ale o zastavení jeho nastoupené delikventní dráhy, o vytvoření podmínek pro nápravu a odčinění spáchaných činů a o celkovou restauraci chybných socializačních procesů, které se spolupodílely na jeho aktuální antisocialitě. To vše se má dít především prostředky nesankční povahy, prostředky, které signalizují skutečný zájem společnosti o nápravu a začlenění resocializovaného mladého jedince do pozitivních struktur společnosti. Zákon dává jasně najevo, že právo aplikované na mládež chce vědomě navazovat na obecný propracovaný systém preventivního zacházení s nastupující generací. Ani ve chvíli, kdy se mladistvý nebo dítě do 15 let dopustí činu, na který pamatuje trestní zákon, se tento moment nesmí ztratit ze zřetele. Účelem zákona pak je dát k dispozici vhodná opatření pro přerušení antisociálního směřování jedince, dát mu možnost nápravy chybných činů a zejména pomoci mu nalézt sebe jako plnohodnotného člena lidského společenství. Už samotná nová terminologie zákona, která nahrazuje termín trestný čin slovem provinění, dává najevo, že zákonodárce věří v možnou nápravu pachatele. Dikce zákona č. 218/2003 Sb. v základních zásadách ( 3, odst. 3) mimo jiné říká, že zvolené opatření musí přihlížet k osobnosti toho, komu je ukládáno, včetně jeho věku a rozumové a mravní vyspělosti, zdravotnímu stavu, jakož i jeho osobním, rodinným a sociálním poměrům a v následujícím odstavci (viz 3, odst. 4) pak upřesňuje, že při zjišťování těchto skutečností mají orgány činné podle tohoto zákona spolupracovat s příslušným orgánem sociálně-právní ochrany dětí. Zákon tedy ukládá pracovníkům orgánů ochrany práva nelehkou úlohu, totiž aby při řešení problematiky antisociální činnosti mladých lidí pečlivě hledali taková opatření, která by byla individuálně přizpůsobena situaci a potřebě osob, o jejichž dalším osudu rozhodují. 5
6 Předkládaná závěrečná zpráva podává na základě výzkumné sondy určitý obraz o praktickém způsobu naplňování výše popsaných základních zásad zákona č. 218/2003 Sb. Všímá si rozsahu a kvality písemných zpráv, které má k dispozici soud pro mládež při rozhodování o opatřeních ve věcech mládeže a naznačuje některé problémy, které jsou s touto posudkovou činností spojeny. Vhodnost a přiměřenost individuálních opatření ukládaných podle zákona o soudnictví ve věcech mládeže se podle našeho názoru neobejde bez patřičných obecnějších informací, které směřují k zmapování aktuálních právních a mravních názorů mladé generace. Správně ukládaná opatření totiž musí být přiměřená situaci nejen z pohledu toho, kdo tato opatření ukládá, ale též z pohledu osob opatřením vystavených. Z toho důvodu je vhodné, abychom měli k dispozici dostatečné informace o tom, jak některé normy a hodnoty v současnosti chápe mladá generace a jaké jsou trendy v této oblasti. Závěrečná zpráva se proto snaží zachytit alespoň některé aspekty názorů mladé generace na vybrané právní a etické problémy, a to v určitém historickém kontextu. Ta byla zajištěna tím, že současní mladí lidé ve věku mladistvých posuzovali stejné situace jako jejich předchůdci v roce 1991, přičemž z důvodu srovnatelnosti byli respondenti v původním i současném výzkumu získáváni ze stejných měst a typů škol. Pro dobré rozhodování podle nového zákona o mládeži je rovněž vhodné mít mapující informace o chování mladých lidí v rámci určitých sociálních prostředí. Nejobecnějším veřejným prostředím života mladých lidí je bezesporu škola. V ní mladý člověk tráví (nebo by měl trávit) značnou část svého času, v ní by měl být formován a socializován a v našem kontextu - by škola měla napomoci při resocializačním úsilí ve smyslu začlenění dítěte do sociálního prostředí. V posledních letech zaznívají z prostředí škol varovné hlasy, že edukační a socializační proces ve školách je nejednou významně narušován, a to především zvyšující se agresivitou a neúctou studentů vůči učitelům. Proto jsme tuto problematiku zařadili do svého výzkumného programu. Konečně je v této výzkumné zprávě též pojednáno o resocializační úspěšnosti či neúspěšnosti určité skupiny závadové mládeže ve zpětném pohledu. Výzkumníci zde využili některých poznatků o kriminalitě mladistvých a o prekriminalitě dětí z předchozích výzkumných akcí a provedli jisté zamyšlení nad úspěšností zásahů. Z hlediska správné aplikace zákona o soudnictví ve věcech mládeže může být užitečným zjištění, že delikventní děti z určitého prostředí a určitých vlastností mají lepší nápravnou prognózu než děti jiné. Tomuto faktu, potvrzenému i řadou zahraničních studií, by měla být věnována pozornost při ukládaní opatření. Přestože zákon č. 218/2003 Sb. platí již několik let, lze v jeho aplikační praxi dosud vysledovat určité rezervy. Není totiž jednoduché vytvořit účinný, plně funkční a propracovaný systém pro nápravu pachatelů z řad mládeže. Ten musí navazovat na jedné straně na systémově založený, obecně aplikovaný preventivní systém ochrany mládeže před asociálním či antisociálním vývojem, na druhé straně se opírat o stabilní multifunkční síť adekvátních výchovných zařízení a odborníků, kteří budou schopni poskytovat soustředěný probační dohled či program, kontrolovat výchovné povinnosti či uložená výchovná omezení atp. Každopádně je však nutné vyhodnocovat účinnost aplikace nového zákona o soudnictví ve věcech mládeže a v další práci se z výsledků poučit. 6
7 2. Analýza zpráv o mladistvém, vyžadovaných podle zákona č. 218/2003 Sb., o soudnictví ve věcech mládeže 2.1. Východiska Zákon č. 218/2003 Sb. Jeden z autorů 1 návrhu tohoto zákona shrnuje, že jeho význam spočívá jednak v tom, že trestné činy mladistvých budou posuzovány podle zvláštních pravidel, specializovanými soudy, s možností širší škály trestů či nápravných opatření, jednak že zákon upravuje i řízení ve věcech mladistvých a stanoví zvláštní zásady tohoto řízení Jsou jimi zásada zvláštního přístupu při projednávání trestních věcí mladistvých, zásada spolupráce s orgánem sociálně-právní ochrany dětí, zájmovými sdruženími občanů a osobami realizujícími probační programy, zásada ochrany soukromí mladistvého, zásada rychlosti řízení a zásada uspokojení zájmů poškozeného. ( ) Současně nový zákon o soudnictví ve věcech mládeže zavádí nové postupy, které mění obsah základních zásad trestního řízení obsažených v trestním řádu. Dochází k rozšíření principu oportunity trestního stíhání ve věcech provinění mladistvých. Státní zástupce a soud mládeže mohou u méně závažných provinění mladistvého za splnění určitých podmínek odstoupit od trestního stíhání, jestliže trestní stíhání není účelné a jestliže potrestání není nutné k odvrácení mladistvého od páchání dalších provinění ( 70 cit. zák.). Jde o další formu tzv. alternativního vyřízení trestní věci v českém trestním řízení. Jednou z nově akcentovaných zásad zákona je snaha individualizovat a optimalizovat opatření ve vztahu k mladému člověku na šikmé ploše tak, aby došlo k jeho sociální a osobnostní rehabilitaci. Dokazování je třeba vést tak, aby vytvořilo podmínky pro potřebnou specifikaci řešení každého jednotlivého případu a zohlednění osobnosti mladistvého. Proto v trestních věcech mladistvých obviněných je třeba se zvláštní pečlivostí objasňovat a dokazovat též příčiny trestné činnosti, skutečnosti významné pro posouzení osobních poměrů obviněného a perspektivy jeho zapojení do činnosti prospěšné pro společnost. Zákon o soudnictví ve věcech mládeže věnuje značnou pozornost zjištění poměrů mladistvého, ve kterých žil před a v době spáchání činu i aktuální životní situaci mladistvého. Přitom reaguje i na nutnost objasňovat tyto skutečnosti s přihlédnutím k okolnostem konkrétního případu zejména k osobě mladistvého, který spáchal provinění, a jeho aktuálním osobním poměrům. 1 Jelínek, J.: Zákon o soudnictví ve věcech mládeže a základní zásady trestního řízení. In: Kriminalistika 4/
8 V této souvislosti by měly významnou roli sehrát mimo jiné komplexní zprávy o poměrech mladistvých, připravené příslušným orgánem sociálně - právní ochrany dětí (OSPOD) a případně též Probační a mediační službou (PMS). Zákon rozlišuje: a) zjištění poměrů mladistvého podle 55, které musí být provedeno v každé trestní věci mladistvého Zákon v 55 odst. 2 konkretizuje, co by mělo být obsahem (poznání osobnosti, dosavadní způsob života mladistvého, stupeň rozumové a mravní vyspělosti, povaha, prostředí, zjištění chování před spácháním provinění a po něm, včetně posouzení toho, zda a v jakém rozsahu má být uloženo výchovné, ochranné nebo trestní opatření). Zjišťování probíhá obligatorně, v každé věci, co nejdříve na počátku trestního řízení a ukládá je kterýkoli orgán činný dle ZSM, v praxi zejména policejní orgán. Zprávu vypracovává příslušný OSPOD (tj. obecní úřad obce s rozšířenou působností, zastoupený pověřeným zaměstnancem, tzv. kurátorem mládeže, případně i Úřad pro mezinárodněprávní ochranu dětí), případně Probační a mediační služba. Činnost probačních úředníků a asistentů by se měla koncentrovat na šetření příčin spáchání provinění vzhledem k možnosti vyřízení trestní věci cestou alternativních způsobů řízení (podmíněné zastavení trestního stíhání, narovnání, odstoupení od trestního stíhání) již v přípravném řízení. 55 Zjištění poměrů mladistvého (1) V trestních věcech mladistvých obviněných jsou orgány činné podle tohoto zákona povinny se zvláštní pečlivostí objasňovat a dokazovat příčiny jejich provinění a skutečnosti významné pro posouzení jejich osobních, rodinných i jiných poměrů. Orgány činné podle tohoto zákona provádějí s veškerou pečlivostí všechna šetření potřebná pro poznání osobnosti a dosavadního způsobu života mladistvého, jakož i prostředků vhodných k jeho znovuzačlenění do společnosti a zamezení opakování provinění. (2) V řízení je nutno co nejdůkladněji zjistit též stupeň rozumového a mravního vývoje mladistvého, jeho povahu, poměry i prostředí, v němž žil a byl vychován, jeho chování před spácháním provinění a po něm a jiné okolnosti důležité pro volbu prostředků vhodných pro jeho nápravu, včetně posouzení toho, zda a v jakém rozsahu má být uloženo výchovné opatření, ochranné opatření nebo trestní opatření. (3) Orgány činné podle tohoto zákona uloží zjištění poměrů mladistvého příslušnému orgánu sociálně-právní ochrany dětí, případně též Probační a mediační službě. b) zprávu o osobních, rodinných a sociálních poměrech a aktuální životní situaci mladistvého podle 56, která se zpracovává, je-li to nezbytné k zjištění podrobnější informace pro další postup a pro uložení nejvhodnějšího opatření mladistvému. Její obsah je podrobněji vymezen v odst. 3 a je vypracovávána, je-li to nezbytné pro zjištění podrobnějších informací: - pro další postup řízení, - pro uložení nejvhodnějšího opatření. Vypracování zprávy ukládá v řízení před soudem předseda senátu (samosoudce), v přípravném řízení státní zástupce (specializovaný na věci mládeže) a vypracovává ji 8
9 příslušný orgán sociálně-právní ochrany dítěte, příp. PMS. K této zprávě je dle zákona nutno přihlédnout při konečném rozhodnutí ve věci (viz 65 2 ), ať je činí soud, nebo státní zástupce. 56 Zpráva o osobních, rodinných a sociálních poměrech a aktuální životní situaci mladistvého (1) Je-li nezbytné zjistit podrobnější informace pro další postup řízení a pro uložení nejvhodnějšího opatření, je třeba vypracovat zprávu o osobních, rodinných a sociálních poměrech mladistvého a aktuální životní situaci mladistvého, ke které soud pro mládež a v přípravném řízení státní zástupce přihlédne při konečném rozhodnutí ve věci. (2) Vypracování podrobné zprávy o osobních, rodinných a sociálních poměrech mladistvého a aktuální životní situaci mladistvého uloží předseda senátu a v přípravném řízení státní zástupce příslušnému orgánu sociálně-právní ochrany dětí, případně též Probační a mediační službě. (3) Zpráva o osobních, rodinných a sociálních poměrech mladistvého a aktuální životní situaci mladistvého musí být písemná, pokud předseda senátu a v přípravném řízení státní zástupce neurčí jinak, a musí obsahovat zejména věk mladistvého, stupeň jeho zralosti, dále jeho postoj k provinění a jeho ochotu zajistit nápravu způsobených škod nebo odčinění dalších následků, rodinné poměry mladistvého, včetně vztahu mladistvého k jeho rodičům, stupeň vlivu rodičů na něho a vztah mezi mladistvým, jeho širší rodinou a blízkým sociálním okolím, záznamy o školní docházce, jeho chování a prospěchu ve škole, a je-li zaměstnán, i skutečnosti významné pro posouzení jeho chování v zaměstnání, přehled jeho předchozích provinění a opatření vůči němu použitých, jakož i popis jejich výkonu, včetně způsobu chování mladistvého. Zjištění poměrů mladistvého prostřednictvím některého z uvedených orgánů však nezbavuje orgány činné podle zákona o soudnictví ve věcech mládeže povinnosti dalšími vhodnými důkazy (např. výslechem rodičů, mladistvého, učitelů, vychovatelů jako svědků, vyjádřením školy) a případně jiným způsobem opatřit všechny dostupné informace týkající se poměrů mladistvého (vyjádření školy, zpráva od učitelů, rodičů, spisy o předchozích proviněních či přestupcích nebo zprávy z jiných institucí, které s mladistvým vešly v kontakt atd.). Další důležité informace obsahují i spisy o předchozích odsouzeních, zprávy o chování ve výkonu trestního opatření, ve výchovném zařízení apod. Důležitými zdroji pro náležité poznání osoby mladistvého, zejména jeho rozumového a mravního vývoje, jsou i odborná vyjádření od pedagogicko-psychologických poraden, diagnostických ústavů, event. znalecké posudky znalců psychologů nebo psychiatrů se specializací na děti 3. V řízení proti mladistvému, kde přichází v úvahu použití některého alternativního opatření, hovoří zákon o tom, že je nutno co nejdůkladněji zjistit též stupeň rozumového a mravního vývoje mladistvého, jeho povahu, poměry i prostředí, v němž žil a byl vychován, jeho chování před spácháním provinění a po něm a jiné okolnosti, důležité pro volbu prostředků vhodných pro jeho nápravu. Ústřední roli má posouzení, zda má být nařízena ochranná výchova mladistvého, jeho ochranné léčení nebo účast ve vhodném probačním nebo jiném programu, případně jaké jiné vhodné opatření mu má být uloženo. Z tohoto důvodu soud pro mládež a státní zástupce provádějí s veškerou pečlivostí všechna šetření potřebná pro poznání osobnosti mladistvého, jakož i prostředků, vhodných k jeho resocializaci a převýchově. Při meritorním rozhodnutí soud a v přípravném řízení státní zástupce pak ve vhodných případech přihlédnou ke zprávě o osobních, rodinných a sociálních poměrech odst.1 ZSM: Při svém rozhodování soud pro mládež přihlédne také k okolnostem vyplývajícím ze zprávy o osobních, rodinných a sociálních poměrech mladistvého a aktuální životní situaci mladistvého, byla-li vyžádána a předložena. Šámal, P.; Válková, H.; Sotolář, A.; Hrušáková, M.: Zákon o soudnictví ve věcech mládeže. Praha, C.H.Beck 2004, str
10 mladistvého a jeho aktuální životní situaci, kterou v takových případech připraví orgán sociálně-právní ochrany dětí a případně též Probační a mediační služba. Pokud mají být řešeny náležitým způsobem perspektivy dalšího života mladistvého, vyžaduje to v určitých případech nejen odborné posouzení v oblasti psychologické či psychiatrické, ale i pedagogické, neboť pro jeho další zařazení do společnosti je nutno znát nejen jeho psychické předpoklady, ale i pedagogickou prognózu. Proto si orgány činné v řízení podle tohoto zákona ve vhodných případech mají vyžádat odborné znalecké posouzení psychologické, psychiatrické nebo pedagogické podle obecných ustanovení trestního řádu 4. Zjištění poměrů mladistvého by mělo být provedeno tak, aby orgány činné v trestním řízení mohly spolu s dalším shromážděným důkazním materiálem zvolit co nejvhodnější procesní postup vůči mladistvému, a proto je nezbytné, aby potřebné zprávy i jiné důkazy byly opatřeny již v přípravném řízení co nejdříve po zahájení trestního stíhání Trestní odpovědnost, mravní a rozumová vyspělost mladistvého Mladistvý je trestně odpovědný od 15 let věku. Zákon č. 218/2003 Sb. reflektuje skutečnost, že stupeň rozumové a mravní vyspělosti, zejména okolo 15 let věku, je u jednotlivých mladistvých velmi rozdílný. Tato koncepce trestní odpovědnosti (tzv. trestní odpovědnosti relativní 5 ) je kromě dovršení stanoveného věku v době spáchání trestného činu podmíněna i dosažením určité míry mravní a rozumové vyspělosti. Proto stanoví, že mladistvý, který v době spáchání činu nedosáhl takové rozumové a mravní vyspělosti, aby mohl rozpoznat jeho nebezpečnost pro společnost nebo ovládat své jednání, není za tento čin trestně odpovědný ( 5 odst. 1) Znamená to, že mladistvý je trestně odpovědný pouze tehdy, pokud dosáhl takového stupně vývoje po stránce intelektuální (schopnost rozpoznávací) a po stránce mravní (schopnost určovací), jaký je obvyklý u jeho vrstevníků, a umožňoval mu rozpoznat protiprávnost svého jednání a podle toho toto jednání usměrnit. Z pohledu trestního práva je pro vyvození trestní odpovědnosti klíčový matrikový věk, tedy věk počítaný od data narození, uvedeného v matrice. Vedle tohoto věku je třeba zmínit i mentální věk, který vyjadřuje celkovou (nejen tedy rozumovou) vyspělost jedince, tzn. jeho biologickou, psychickou a sociální úroveň, jež podmiňuje rozpoznávací a určovací schopnost pachatele. Jinými slovy jedinec musí nabýt takové míry zralosti, aby byl schopen rozpoznat nebezpečnost svého činu pro společnost a ovládat své jednání 6. Rozumová a mravní vyspělost mladistvého pachatele je zásadním pojmem v řízení; tedy posouzení toho, zda mladistvý dosahuje takového stupně duševního vývoje, jaký je pro jeho věk obvyklý ( v normě ). Nedostatek rozumové a mravní vyspělosti pachatele, tedy jeho nedostatečná zralost (která se zjišťuje znaleckým posudkem), může vyústit až v nedostatek Vláda ČR: Důvodová zpráva k návrhu zákona o soudnictví ve věcech mládeže. Zvláštní část. Poslanecká sněmovna Parlamentu, tisk 210/0, Oproti tomu trestní odpovědnost absolutní je charakterizována pevnou dolní věkovou hranicí určující její počátek bez ohledu na vyspělost jedince, resp. na dosažený stupeň mravní a rozumové vyspělosti; dovršení určitého věku v době spáchání trestného činu je jedinou podmínkou trestní odpovědnosti mladistvého, přičemž samozřejmě platí obecné zásady o vyloučené či zmenšené příčetnosti. Zezulová, J., Růžička, M.: Aktuální problémy zákona č. 218/2003 Sb., o soudnictví ve věcech mládeže. In: Státní zastupitelství, 7-8/2005, str
11 podmínky pro trestní stíhání a v konečném důsledku až k zastavení trestního řízení 7. Zjištěný nesoulad mezi matrikovým a mentálním věkem může vyvolat důsledky, které jinak má nepříčetnost jedince (neschopnost rozpoznat nebezpečnost vlastního činu pro společnost a nebo neschopnost ovládat své jednání vlastní vůlí), přičemž je třeba zdůraznit, že konkrétně zjištěný nesoulad mezi matrikovým a mentálním věkem (resp. zaostalost, opožděný vývoj) není chorobné povahy, respektive nemá charakter duševní poruchy (ve smyslu 12 tr. zák.) Ve zprávě, jež je zpracována pracovníky orgánu sociálně právní ochrany dětí (OSPOD) či Probační a mediační služby (PMS), mají být mj. obsaženy informace o stupni mravního a rozumového vývoje mladistvého. Za mravní vývoj osobnosti mladistvého zákon považuje proces, v němž si osobnost mladistvého v průběhu individuálního rozvoje osvojuje normy chování, které platí v daném období rozvoje společnosti, a tyto přeměňuje na osobní a morální kvality. Složka rozumového vývoje, podle dikce tohoto zákona, zahrnuje postupné individuální nabývání schopnosti pojmového myšlení, přičemž stupeň takového vývoje je určován dosaženou úrovní tohoto myšlení 8. Úprava obsažená v 5 odst.1 zák. č. 218/2003 Sb. je založena na tom, že trestní odpovědnost mladistvého je vymezena kritérii, kterých jinak trestněprávní teorie i trestní zákon používají pro vymezení příčetnosti, s tím, že pojem duševní poruchy nahrazuje pojmem rozumové a mravní vyspělosti (funguje jako příčina neschopnosti rozpoznávací a nebo ovládací) 9. Nepříčetnost (obecná nepříčetnost podle 12 tr.zák.) se opírá o dvě kritéria - psychiatrické (duševní porucha jako příčina neschopnosti rozumové a nebo neschopnosti ovládací) a časové (duševní porucha existující v době spáchání činu). Jelikož ustanovení o odpovědnosti mladistvého ( 5 odst. 1 ZSM) je chápáno jako speciální důvod nepříčetnosti a je obdobou ustanovení 12 tr. zák., tak i zde musí být splněno kritérium spočívající v takovém nedostatku rozumové a mravní vyspělosti, jehož následkem je neschopnost rozumová a nebo neschopnost ovládací, jakož i to, že nedostatek rozumové a mravní vyspělosti musí být shledán v době spáchání činu Kovářová, D.: Trestná činnost dětí a mladistvých. In: Právo a rodina, 11/2005, str. 8. Šámal, P.; Válková, H.; Sotolář, A.; Hrušáková, M.: Zákon o soudnictví ve věcech mládeže. Praha, C.H.Beck, 2004, str. 44. Citovaná úprava se chápe jako speciální důvod nepříčetnosti, a nikoliv jako jiný samostatný důvod vylučující trestní odpovědnost. 11
12 Spolupráce s orgánem sociálně - právní ochrany dětí 10. Zákon č. 218/2003 Sb. upravuje řízení ve věcech mladistvých a stanoví v 3 základní zásady tohoto řízení. V odstavci 4 je zakotvena zásada spolupráce s orgánem sociálně-právní ochrany dětí. Pro OSPOD, sdružení či osoby realizující probační programy, věnující se sociální práci jsou vymezeny následující formy spolupráce: - možnost upozorňovat orgány činné v trestním řízení a příslušný orgán sociálně-právní ochrany dětí na skutečnosti nasvědčující tomu, že bylo spácháno provinění; - spolupráce při rozhodování o nejvhodnějším opatření vůči obviněnému nebo při jeho převýchově; orgán sociálně-právní ochrany dětí, případně Probační a mediační služba zjišťují poměry mladistvého, příp. vypracovávají zprávu o osobních, rodinných a sociálních poměrech mladistvého a jeho aktuální životní situaci; - spolupráce při rozhodování o zajišťovacích úkonech směřujících proti mladistvému obviněnému; - spolupráce při výkonu soudních rozhodnutí a při nápravě mladistvých, tedy spolupůsobení při vytváření vhodného sociálního zázemí mladistvému. Ve zprávě, kterou předkládá sociální pracovník (probační úředník), nejde o sdělení diagnózy a kvantitativní vyjádření úrovně mravního vývoje mladistvého, ale o předložení relevantních informací, které se k oblasti vztahují. Takové sdělení pak může být nápomocné (podpůrné) pro orgány činné v trestním řízení při jejich rozhodování o vhodných sankcích či opatřeních. Zpráva, která vzniká pro potřeby konkrétního řízení o přečinu mladistvého, se vyjadřuje také ke spáchanému a projednávanému činu, ve smyslu reakcí a chování mladistvého (např. postoj mladistvého k činu, snaha o odčinění, příp. postoj jeho rodiny apod.). Také může vyslovit pochybnosti o přiměřenosti úrovně mravního a rozumového vývoje mladistvého, a tím dát podnět orgánům činným v trestním řízení pro vyžádání zprávy od psychologa či znaleckého posudku pedopsychiatra. Mezi profesní dovednosti sociálního pracovníka, který vypracovává zprávu o mladistvém, mj. patří i tzv. hodnocení případu, což představuje formální proceduru, která hodnotí klientovu situaci a problémy před započetím intervence (péče), nebo periodicky, resp. účelově, hodnotí dosavadní průběh intervence 11. Při zahájení kontaktu s klientem si sociální pracovník sestavuje určitou sociální diagnózu 12 (case review - hodnocení případu, psycho Tato zásada je vyjádřena v citovaném ustanovení zákona o soudnictví ve věcech mládeže dikcí, že orgány činné v trestním řízení podle zákona o soudnictví nad mládeží spolupracují s příslušným orgánem sociálně - právní ochrany mládeže. Na uvedené ustanovení pak organicky navazuje ustanovení 40 odst. 1 cit. zák., podle něhož orgány činné podle tohoto zákona a úředníci Probační a mediační služby spolupracují s příslušným orgánem sociálně-právní ochrany dětí, zájmovými sdruženími občanů a s osobami realizujícími probační programy, aby posílili výchovné působení řízení ve věcech mladistvých, vytvořili podmínky pro individuální přístup k řešení jednotlivých věcí, včas reagovali na potřeby a zájmy mladistvých a poškozených osob i všech dalších subjektů dotčených trestnou činností a také tímto způsobem trestnou činnost zamezovali a jí předcházeli. Do řešení jednotlivých provinění podle tohoto zákona zapojují též zájmová sdružení občanů a jiné subjekty působící ve společenském prostředí mladistvého, v němž došlo k provinění, a blízké sociální okolí obviněného a poškozeného. Tato myšlenka je obsažena i v ustanovení 36 cit. zák. Matoušek, O.: Slovník sociální práce. Praha, Portál 2003, str Termín často užívaný teoretiky sociální práce, označující mapování příčin sociálního problému jako východiska pro "sociální terapii". Jako zdroj problému byla původně viděna buď osobní nedostačivost (včetně morálních vad), nebo nedostatečné využívání dostupných zdrojů. Ke stanovení diagnózy se užívalo 12
13 social assessment, need assesment - hodnocení potřeb apod.). Zmapuje tedy situaci, ve které se jedinec nachází, a identifikuje okruh potřeb, rizik a protektivních faktorů v sociálním okolí, které jsou v konkrétním případě aktuální. Hodnocení potřeb (need assessment) představuje proces přešetření situace jednotlivého klienta nebo rodiny s ohledem na to, co je v rámci komunity považováno za normální. Cílem hodnocení potřeb je odhadnout rozsah problému a naléhavost situace, aby pak bylo možné naplánovat postup a mobilizovat dostupné zdroje Zjištění poměrů mladistvého v kompetenci OSPOD a PMS Zásady zvláštního (specifického) přístupu při projednávání trestních věcí mladistvých a zásada ochrany soukromí mladistvého nalezly svůj výraz i při dokazování. Zákon klade důraz na ochranu soukromí mladistvého a snížení rizika jeho stigmatizace, a proto říká, že při výslechu mladistvého je nutno postupovat ohleduplně a šetřit jeho osobnost. Ke konfrontaci mladistvého je možno přistoupit jen výjimečně, a to až v řízení před soudem pro mládež ( 57 odst. 2). Šetření potřebná pro poznání osobnosti mladistvého a prostředků vhodných k jeho resocializaci a převýchově mají být prováděna se zvláštní pečlivostí ( 55). 14 V prověřování státní zástupce postupuje tak, aby byly objasněny všechny podstatné okolnosti případu a byly opatřeny dostatečné podklady pro podání návrhu státního zástupce na zahájení řízení. Za účelem zjištění stavu věci je možné využít součinnosti s orgánem sociálně-právní ochrany a s Probační a mediační službou. 15 Orgán sociálně právní ochrany dětí (OSPOD) má společně s PMS v řízení proti mladistvým a dětem mladším patnácti let nezastupitelnou roli, přičemž činnosti obou institucí by se měly prolínat a vzájemně doplňovat v průběhu celého trestního řízení. V rámci řízení proti mladistvému pověřují orgány činné v trestním řízení OSPOD zjištěním poměrů mladistvého ( 55 a 56) a za tímto účelem je zpracována zpráva. V případě, že je vypracováním zprávy pověřen OSPOD a zároveň PMS, je vhodné, aby tyto orgány ve svých činnostech navzájem spolupracovaly s cílem zamezit případné duplicitě při shromažďování potřebných informací. 16 PMS vypracovala doporučení o součinnosti pracovníků OSPOD a PMS, ve kterém najdeme následující rozlišení: Pracovník OSPOD se zaměřuje zejména na: osobní anamnézu mladistvého věk, stupeň jeho zralosti; na rodinné poměry mladistvého včetně jeho vztahu k rodičům, stupeň vlivu rodičů na něho a vztah mezi mladistvým a jeho širší rodinou a blízkým sociálním okolím (přehled opatření realizovaných v souvislosti s výkonem sociálně právní ochrany dítěte a dat poskytnutých nejen klientem, ale také jemu blízkými lidmi i institucemi, s nimiž byl nebo je v kontaktu. Sociální diagnóza byla původně konceptem připisujícím problém výhradně klientovi. Teprve ve čtyřicátých letech minulého století se pojetí diagnózy rozšířilo na zhodnocení klientovy situace i toho, jak klient situaci vnímá. Dnes se termín opouští jednak kvůli medicínské konotaci, jednak kvůli nerealistické aspiraci na možnost nezávislého, objektivního hodnocení klienta, případně jeho situace. V současnosti převládá funkční přístup, který klienta nedefinuje jako nemocného nebo deviantního, ale jako osobu vyžadující určitý druh služby. Matoušek, O.: Slovník sociální práce. Praha, Portál 2003, str. 76. Jelínek,J.: Zákon o soudnictví ve věcech mládeže a základní zásady trestního řízení. In: Kriminalistika, 2/2003. Pokyn č. 18, Sbírka instrukcí a sdělení MSp ČR, částka 4, , str Čerpáno z materiálu Správní činnosti při sociálně právní ochraně dětí Phare CZ , str
14 jejich účinnost); na záznamy o školní docházce, jeho chování a prospěchu ve škole a je-li zaměstnán i na skutečnosti významné pro posouzení jeho chování v zaměstnání. Pracovník PMS se zaměřuje zejména na: provedení analýzy příčin provinění (činu jinak trestného) a potřeb mladistvého včetně zhodnocení možnosti pozitivních změn chování mladistvého a rizik sociálního selhání za účelem navržení nejvhodnějších opatření; na postoj k provinění a ochotu mladistvého zajistit nápravu způsobených škod nebo odčinění dalších následků včetně jeho motivace a reálných možností odstranění následků provinění, jakož i zájmu o zprostředkování mediace. Dále na zjištění potřeb a zájmů poškozeného v souvislosti s odstraněním následků provinění, včetně jeho zájmu o zprostředkovanou mediaci; na přehled předchozích provinění a realizovaných opatření vůči mladistvému, jakož i popis jejich výkonu; na zjištění motivace mladistvého podrobit se výchovným opatřením již v průběhu tr. řízení a na doporučení případného poskytovatele vhodného a dostupného probačního programu nebo jiného vhodného programu sociálního výcviku, psychologického poradenství apod. (viz ZSM). 17 Cílem proklamované úzké součinnosti pracovníků OSPOD a PMS je zesílení výchovného působení na mladistvé při zachování individuálního přístupu k nim. Nezanedbatelnou výhodou domluvy a spolupráce obou subjektů je šetření kapacity vlastních pracovníků, jejichž případové zatížení je dlouhodobě velmi vysoké Odborná vyjádření Při posuzování odpovědnosti mladistvého za čin se vychází jednak ze samotné výpovědi mladistvého, ze zprávy orgánů pověřených sociálně-právní ochranou dětí, případně ze zpráv Probační a mediační služby i z ostatních důkazů, shromážděných během vyšetřování. V některých případech informace z uvedených zdrojů neposkytují potřebný podklad pro dostatečné poznání konkrétního rozumového a mravního vývoje mladistvého, a proto je nezbytné, za účelem odstranění pochybnosti, opatřit odborná vyjádření od pedagogickopsychologických poraden, diagnostických ústavů, event. opatřit znalecký posudek psychologa. Státní zástupce dbá o to, aby k náležitému posouzení duševního stavu mladistvého byl popřípadě přibrán i znalec z odvětví psychologie nebo sexuologie s odpovídající specializací. 18 V závažnějších trestních věcech, mimo jiné s příslušností k rozhodování v I. stupni u krajského soudu, je přistoupeno ke zkoumání duševního stavu mladistvého. V trestních věcech mladistvých není obecně praktikováno plošné opatřování znaleckých posudků za účelem posouzení trestní odpovědnosti mladistvých. Naopak je uplatňován striktně individuální přístup, kdy při řešení otázky, zda je na místě vyžádání takovéhoto znaleckého posudku u konkrétního mladistvého, se vychází jednak z osobních poznatků policejního orgánu při kontaktu s mladistvým, dále jsou zásadní skutečnosti v tomto směru zjišťovány ze zpráv orgánu sociálně-právní ochrany dětí a jiných podkladů, přičemž přihlíženo je též k charakteru konkrétního protiprávního jednání Čerpáno z materiálu Správní činnosti při sociálně právní ochraně dětí Phare CZ , str. 81. Pokyn č. 18, Sbírka instrukcí a sdělení MSp ČR, částka 4, , str
15 Z informací podaných státními zastupitelstvími, které jsou analyzovány ve zvláštní zprávě Nejvyššího státního zastupitelství 19 je zřejmé, že ve sledovaném období docházelo v drtivé většině případů k trestnímu stíhání mladistvých pro majetková provinění, kdy nešlo o skutkově složité věci, takže nebyl důvod ke zkoumání rozumové a mravní vyspělosti mladistvého formou znaleckého posudku. 20 Pro možnost zkoumat duševní stav mladistvého (nebo dokonce pozorovat jeho duševní stav), musí být proti němu zahájeno trestní stíhání. Před zahájením trestního stíhání by bylo možno připustit jen vyžádání lékařských zpráv, odborných vyjádření, sepsání úředních záznamů atd. (stejně tak jako opatření znaleckých posudků v jiných trestních věcech či dokonce ve věci týkající se zbavení či omezení způsobilosti k právním úkonům) s tím, že ale tyto úkony nikdy nemohou plnohodnotně nahradit vyšetření duševního stavu mladistvého (či pozorování jeho duševního stavu) postupem podle 58 z. č. 218/2003 Sb. 21 V pokynu obecné povahy ze dne (poř. č. 3/2007) o trestním řízení ve věcech mládeže se v čl. 15, který se vztahuje k vyšetření a pozorování duševního stavu mladistvého, uvádí: Vznikne-li odůvodněná pochybnost, že mladistvý v době spáchání činu nedosáhl takové rozumové a mravní vyspělosti, aby mohl rozpoznat jeho nebezpečnost pro společnost nebo ovládat své jednání ( 5 odst. 1 zákona), nebo pokud se taková pochybnost týká výskytu duševní poruchy v době spáchání činu, pro kterou by mladistvý nemohl rozpoznat nebezpečnost svého činu pro společnost nebo ovládat své jednání ( 12 tr. zák.), vyšetří se duševní stav mladistvého nejméně dvěma znalci z oboru zdravotnictví, odvětví psychiatrie se specializací na dětskou psychiatrii ( 58 odst. 1 zákona.); úprava v 116 odst. 1 tr. ř. se neuplatní. 22 Ustanovení citovaného 58 (Vyšetření duševního stavu) žádá k vyšetření duševního stavu mladistvého přibrat dva znalce z oboru zdravotnictví, odvětví psychiatrie se specializací na dětskou psychiatrii. V této souvislosti je zmiňován 23 judikát R 29/2001-I, podle něhož znalci z oboru klinické psychologie, jenž byl ve věci přibrán (byl-li vůbec přibrán, neboť právní úprava to nevyžaduje), nepřísluší posuzovat otázku, zda byl mladistvý schopen rozpoznat nebezpečnost svého činu pro společnost a zda byl schopen své jednání ovládat. Tuto otázku (jako základní kritérium pro následné právní posouzení příčetnosti mladistvého pachatele ve smyslu 12 tr. zák., ale také i 5 odst.1 zák.č. 218/2003 Sb.) mohou na základě vyšetření duševního stavu mladistvého posoudit pouze dva znalci z oboru psychiatrie se specializací na dětskou psychiatrii. Pokud bude ze závěrů znalce psychologa patrný určitý nedostatek rozumové a mravní vyspělosti v době spáchání činu (musí být shledán nedostatek jak rozumové, tak i mravní Zvláštní zpráva obsahující vyhodnocení postupu státních zastupitelství při aplikaci zákona č. 218/2003 Sb., o soudnictví ve věcech mládeže (na trestním úseku i v netrestní oblasti), vypracovaná Nejvyšším státním zastupitelstvím v dubnu Zezulová, J.; Růžička, M.: Aktuální problémy zákona č. 218/2003 Sb., o soudnictví ve věcech mládeže. In Státní zastupitelství, 7-8/2005, str Vyšetření duševního stavu. (1) K vyšetření duševního stavu mladistvého se přiberou dva znalci z oboru zdravotnictví, odvětví psychiatrie se specializací na dětskou psychiatrii. (2) Pozorování duševního stavu nemá trvat déle než jeden měsíc; do té doby je třeba podat posudek. Na odůvodněnou žádost znalců může soud pro mládež a v přípravném řízení na návrh státního zástupce soudce tuto lhůtu prodloužit, nikoli však více než o jeden měsíc. Proti rozhodnutí o prodloužení lhůty je přípustná stížnost. Pokyn č. 18, Sbírka instrukcí a sdělení MSp ČR, částka 4, , str. 98. Zezulová, J.; Růžička, M.: Aktuální problémy zákona č. 218/2003 Sb., o soudnictví ve věcech mládeže. In Státní zastupitelství, 7-8/
16 vyspělosti), přísluší zhodnotit dopad i tohoto zjištěného nedostatku na schopnost rozpoznávací a schopnost ovládací znalcům psychiatrům Další podklady ke zjištění poměrů mladistvého Jak již bylo uvedeno výše, zákon č. 218/2003 Sb. ve svém 55 ukládá příslušným orgánům shromáždit s veškerou pečlivostí podklady pro poznání osobnosti a dosavadního způsobu života mladistvého. V rámci toho je třeba objasnit i dosavadní chování mladistvého ve školním zařízení (případně na pracovišti, pokud již je v pracovním poměru, či výchovném zařízení, pokud je jeho klientem), především z hlediska takových proměnných, jako je zařazení, vývoj, nadání a předpoklady, záliby a sklony, postoje k ostatním žákům nebo spolupracovníkům, poměr k výchovným pracovníkům nebo nadřízeným, spolupráce rodiny se školou 24. Je zřejmé, že takto podrobné informace si musí pracovník OSPOD vyžádat v příslušné škole nebo instituci a zahrnout je do své Zprávy o poměrech. V praxi je zpráva o mladistvém (příp. nezletilém) od školy vyžadována přímo vyšetřujícím policejním orgánem a zařazena do vyšetřovacího spisu jako součást osobních výkazů obviněného. Pokud došlo k vyšetřované trestné činnosti v období přechodu ze základní školy na školu střední (což je poměrně častý případ), bývá vyjádření vyžadováno od obou školských zařízení. Analýze těchto školních zpráv se věnujeme v kapitole O osobnosti a chování obviněného samozřejmě vypovídají i informace, týkající se jeho předchozích střetů se zákonem. Kromě standardního výpisu z rejstříku trestů (případně kopie spisů z předchozích trestních řízení) plní tuto funkci zprávy přestupkové komise z místa bydliště nebo sdělení místní složky policie o případných předchozích trestních řízeních. Vyjádření orgánů obce, ve které obviněný mladistvý žije (někdy nazývané Zpráva o pověsti ), může kromě sdělení o případných přestupcích obsahovat i poznatky o chování mladistvého v rámci sousedských vztahů, jeho oblíbenosti v obci, sociálním zařazení klienta i jeho rodiny v rámci místa bydliště, o komunitě, ve které dotyčný tráví volný čas apod. Vhodným způsobem tak lze doplnit a prohloubit zjištění orgánů péče o dítě. Rozbor těchto zpráv je obsahem kapitoly Šámal, P.; Válková, H.; Sotolář, A.; Hrušáková, M.: Zákon o soudnictví ve věcech mládeže. Praha, C.H.Beck 2004, str
17 2.2. Analýza spisů Metodologie Pro účely našeho výzkumu byl vypracován evidenční záznamový arch, který měl zachytit měsíční nápad všech známých pachatelů provinění či jinak trestné činnosti mladších 18ti let na vzorku okresních státních zastupitelství ČR. Náhodně bylo vybráno 24 OSZ (po třech okresech z každého ze sedmi krajů před územněsprávní reformou a tři obvody v Praze) a jejich vedoucí byli dopisem požádáni o spolupráci. Ta spočívala ve vypsání spisových značek mladistvých a nezletilců, kteří byli v období od do zapsáni do rejstříku ZT (případně ZK) a do rejstříku ZC na příslušném státním zastupitelství. Příslušný spisový materiál byl poté vyžádán na okresním soudu, který nám jej (byl-li již případ pravomocně ukončen) zaslal. V případech, kdy byl případ vyřešen již na OSZ, jsme o zaslání spisu požádali přímo tam. Celkově se nám tímto způsobem podařilo shromáždit 86 spisů pachatelů do 18 let. Ve spisech jsme se posléze snažili najít veškeré zprávy sociálních, probačních a školských pracovníků, posudky, výsledky lékařských a psychologických vyšetření, jiná odborná vyjádření a další dokumenty tohoto typu, které mohou orgánům činným v trestním řízení poskytnout vhled do osobnostních a sociálních charakteristik mladého pachatele. Všechny uvedené písemnosti byly poté podrobně obsahově analyzovány, jak o tom pojednávají následující kapitoly. Proč byly v rámci výzkumu zkoumány spisy mladistvých i nezletilců? Jak bylo již řečeno, ZSM v obšírně specifikuje, jaké základní údaje mají obsahovat zprávy o mladistvém. V rámci úvah o způsobu analýzy zpráv OSPOD a dalších orgánů o dětech mladších patnácti let jsme stáli před problémem, zda na zprávy o nezletilcích aplikovat stejná nebo odlišná kritéria hodnocení. Na jedné straně bylo třeba vzít v úvahu, že při projednávání těchto kauz postupuje soud pro mládež v zásadě podle předpisů upravujících občanské soudní řízení, z druhé strany však se jedná o mladé lidi, kteří se dopustili jinak trestné činnosti a jejich osobnostní charakteristiky i prostředí, která je obklopují, mají v zásadě stejné či obdobné charakteristiky. Posléze jsme došli k názoru, že obsahová kritéria zpráv o mladistvých jsou v zákoně č. 218/2003 Sb. natolik dobře zvolena, že by měla být uplatňována i na posudkovou činnost v rámci řízení o dětech do 15 let. Komentář k ZSM totiž mj. říká, že kvalifikovaná specifikace navrhovaného opatření není myslitelná bez shromáždění všech relevantních podkladů, zvláště pak zmapování sociální situace dítěte, okolností posuzovaného případu a jeho příčin 25. Na jiném místě pak čteme, že výsledky šetření zaměřených na poměry dítěte v místě jeho bydliště by měly být zachyceny v komplexní zprávě o aktuální životní situaci dítěte 26. Tento přístup je dle našeho názoru podepřen i stanoviskem Pokynu obecné povahy nejvyšší státní zástupkyně z roku , v němž stanoví, že při prověřování skutečností o Šámal, P., Válková, H., Sotolář, A., Hrušáková, M. Zákon o soudnictví ve věcech mládeže. Komentář. 2. vydání. Praha, C. H. Beck 2007, str Tamtéž, str Pokyn obecné povahy nejvyšší státní zástupkyně 3/2007 ze dne 17. května 2007 o trestním řízení ve věcech mládeže, čl. 34. Tento pokyn obecné povahy nicméně upravuje postup státních zástupců v trestním řízení ve 17
18 spáchání činu jinak trestného dítětem před podáním návrhu na zahájení o uložení opatření postupuje státní zástupce tak, aby byly objasněny všechny podstatné okolnosti případu a byly opatřeny dostatečné podklady pro podání návrhu státního zástupce na zahájení občanského soudního řízení v těchto věcech. Za účelem zjištění stavu věci lze využívat součinnosti s orgánem sociálně-právní ochrany a s Probační a mediační službou 28. Vycházeli jsme rovněž ze zkušenosti, že pro trestní i civilní řízení koncipují tyto zprávy o mladých lidech stejní pracovníci OSPOD, a činí tak nejčastěji dle obdobných posudkových schémat, že zprávy ze škol si všímají u dětí i mladistvých obdobných věcí atp. Nicméně zde de lege ferenda doporučujeme, aby se touto otázkou text zákona zabýval či alespoň v komentáři k zákonu byla této nejasnosti věnována určitá pozornost Analýza zpráv Zjištění poměrů mladistvého Při analýze jednotlivých spisů jsme se zaměřili na typ informace, uvedené ve zprávě Zjištění poměrů mladistvého, kterou zpracovává OSPOD či PMS pro potřeby orgánů činných v trestním řízení a která má být zpracována vždy. Z celkového počtu 86 spisů mladistvých pachatelů, které jsme měli k dispozici, byla Zpráva o poměrech přítomna v 80 z nich (pozn.: v šesti případech byla např. informace o vypracované zprávě zmíněna v rozsudku, ale fyzicky nebyla konkrétní zpráva součástí spisu jako samostatná část). Ve většině případů (93 %), kde byla zpráva obsahem analyzovaného spisu, ji vypracovali pracovníci OSPOD. Nejprve jsme zjišťovali, zda je požadovaná informace (podle položek uvedených v zákoně č. 218/ 2003 Sb. a jeho komentáři 29 ) ve zprávě uvedena či neuvedena. Nehodnotili jsme její kvalitu, ale její obsah; hledali jsme přítomnost fakt, která podle znění zákona mají být ve zprávě zaznamenána. Informace zaměřené k poznání osobnosti mladistvého jsme nalezli zhruba ve třech čtvrtinách zpráv (76 %); šlo o sdělení, která komentovala dosavadní způsob života mladistvého či jeho aktuální životní situaci. Údaje o vhodných prostředcích k znovuzačlenění mladistvého do společnosti, ve formě názoru zpracovatele posudku, byly uvedeny u necelé pětiny (19 %); tedy ve valné většině zpráv jsme takové komentáře neobjevili. S tím souvisí i další bod, kterého jsme si všímali, možnosti resocializace mladistvého byly zmíněny u stejného počtu osob (15, tj. opět 19 % - příklady užitých formulací: perspektiva jeho dalšího společenského uplatnění je omezena tím, že má pouze základní vzdělání; negativní vliv na něj má parta, ke které patří; ). Dalším okruhem informací, které by zpráva měla obsahovat, je stupeň mravního a rozumového vývoje. Ve 23 zprávách (tj. ve 29 % případů) byly uvedeny okolnosti objasňující stupeň zralosti, tak, jak jsou popsány výše v textu; tedy jak se věk projevil na spáchání věcech protiprávních činů mladistvých podle zákona č. 218/2003 Sb., o soudnictví ve věcech mládeže. Ve věcech protiprávních činů spáchaných dětmi mladšími patnácti let se tento pokyn vztahuje jen na dozor prověřování skutečností nasvědčujících spáchání činu jinak trestného dítětem mladším než patnáct let (dále jen "dítě") před případným podáním návrhu na zahájení řízení o uložení opatření čl a 56 zákona o soudnictví ve věcech mládeže per analogiam. Šámal, P.; Válková, H.; Sotolář, A.; Hrušáková, M.: Zákon o soudnictví ve věcech mládeže. Praha, C.H.Beck,
19 provinění; zda si mladistvý uvědomuje, že udělal (dělá) něco v rozporu se zákonem a zda je schopen vzhledem k svému věku posoudit závažnost daného skutku. Do této oblasti patří také sdělení názoru, zda je mladistvý schopen usměrnit své chování, zda je schopen vcítit se do problémů druhých či zda schopnost rozumového úsudku odpovídá jeho věku apod. (např. chování chlapce odpovídá jeho věku, jeho vrstevníkům; z rozhovoru s chlapcem vyplývá, že si je vědom trestnosti svého jednání ). Sdělení či charakteristiky, které by popisovaly povahu - osobnost mladistvého 30 byly uvedeny ve 44 % zpráv; tedy víc jak polovina posudků takové informace neposkytla (např. jde spíše o tichého chlapce, je to samotář a není výbušný; temperamentní až neklidný, ale není výbušný). Oblast rodinné a sociální anamnézy byla v posuzovaných zprávách téměř vždy zmapována. Podrobnosti o sociálním prostředí, ve kterém posuzovaná osoba byla vychovávána a kde žila, byly uvedeny v 85 % zpráv. Zdá se, že sociální pracovníci, kteří posudek vytvářejí, považují tuto jeho část za nejpodstatnější. Zastoupení těchto dat vyplývá též z faktu, že spisy o mladistvém, uložené na OSPOD, velmi často mapují právě tuto oblast (problematika rozvodů, svěření do péče, stanovení výživného apod.). Rovněž údaje o poměrech a úrovni rodinného prostředí, příp. náhradního výchovného prostředí, byly zaznamenány téměř ve všech analyzovaných zprávách (pouze v jedné zprávě takové informace chyběly). Jednalo se o následující dílčí údaje: zda rodiče žijí spolu či nikoli bylo ve zprávách zmíněno s onou jedinou výjimkou vždy, informace o jejich vzájemných vztazích byla uvedena v 39 % zpráv. Zmínku o sourozencích mladistvého (zda má, nemá, kolik apod.) jsme našli u 96 % zpráv. Vztahy mezi rodiči a dětmi byly komentovány v necelé polovině případů (44 %) a postavení mladistvého v rámci těchto vztahů bylo popsáno v 29 % zpráv. K rodinnému prostředí se v 60 % zpráv objevily informace mapující sociální zařazení členů rodiny, včetně mladistvého ; hodnotový systém v rodině nebyl ve většině případů sociálními pracovníky vůbec komentován, zmínku v tomto směru bylo možno nalézt jen v sedmi zprávách (9 %). Dosavadní chování mladistvého bylo popsáno v 99 % zpráv, pouze jedna zpráva toto posouzení opominula. Nejčastěji bylo předmětem sdělení chování ve škole, výchovném zařízení, či zaměstnání v 94 %. Informace o škole, kterou mladistvý navštěvuje, příp. zaměstnání, byla zaznamenána v obecné rovině v 70 zprávách, tj. v 88 %. Detailnější zjišťování chování mladistvého, jeho vývoje, nadání a předpoklady, jeho záliby a sklony, postoje k ostatním žákům, poměr k výchovným pracovníkům nebo nadřízeným bylo prezentováno v 63 % z výše uvedeného počtu zpráv, ke spolupráci rodičů, příp. širší rodiny se školou se vyjádřily čtyři z deseti. Jen zhruba ve 14 % se daly nalézt údaje o pozitivních či negativních vlivech ve školním (výchovném, pracovním) prostředí na formování osobnosti mladistvého. Poměrně významnou informaci o komunitě, kde mladistvý tráví volný čas, nám nabídla jen necelá čtvrtina analyzovaných zpráv. Získávání těchto poznatků je složitější, často závisí pouze na klientově vlastním sdělení, jehož pravdivost je pro změnu závislá na kvalitě komunikace mezi mladistvým (nezletilým) a sociálním pracovníkem. Právě tento druh 30 Povaha jako soubor vlastností citových a snahových (volních). 19
20 informací by přitom mohl mít pro poznání dosavadního způsobu života mladistvého zásadní význam. Informace ke zjištění chování mladistvého před a po spáchání provinění, které jsou velmi důležité zejména pro volbu zvláštních způsobů řízení (tj. odklonů) nebo opatření vhodných pro nápravu mladistvého, byly uvedeny v polovině případů (51 %, 41 zpráv). Při podrobnějším náhledu zjišťujeme, že nejčastěji v nich bylo zmiňováno (ne)uvědomění si protispolečenské povahy provinění, eventuálně situace poškozených osob, a blíže bylo specifikované chování mladistvého po spáchání, resp. odhalení provinění. Zmínka o tom, zda se mladistvý aktivně snažil odstranit škodlivé následky provinění, zda například vyhledal po činu poškozeného, omluvil se mu, či učinil účinné kroky k náhradě způsobené škody, popř. zda se jednáním s poškozeným snažil vytvořit podmínky pro použití některého z odklonů, byla zaznamenána v 39 % zpráv, které se k chování mladistvého vyjádřily. Určitý náhled na spáchaný delikt, ať kritický či nikoli, získal mladistvý dle soudu 21 % zpracovatelů zpráv. Posouzení toho, zda a v jakém rozsahu má být uloženo výchovné opatření, ochranné opatření nebo trestní opatření, nabídlo pouze 13 % zpráv z celého našeho vzorku. Pro celkové hodnocení zpráv jsme si stanovili tři stupně: ryze formální, průměrná a kvalitní. Jako kvalitní s velmi podrobnými a nosnými informacemi jsme vyhodnotili 35 % zpráv o poměrech mladistvého. Naopak ryze formálními jsme shledali pouze 2 zprávy, které byly maximálně stručné a poskytovaly v podstatě minimální penzum informací. V převážné většině 63 % - považujeme samostatně předložené zprávy za průměrné, kdy informace nejsou v některé oblasti dostatečně propracované. Podklady pro rozhodnutí orgánů činných v trestním řízení však mohou být adekvátně doplněny z dalších zdrojů, jako např. zprávami ze škol, výchovných ústavů, od obecních úřadů, zprávami o osobních, rodinných a sociálních poměrech a aktuální životní situaci mladistvého aj. 20