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Timestamp: 2016-12-03 12:02:09
Document Index: 22790901

Matched Legal Cases: ['artículo 22', 'artículo\n8', 'artículo 22', 'artículo 68', 'artículo 96', 'artículo 68', 'artículo 9', 'Artículo 1', 'Artículo 9', 'Artículo 10', 'Artículo 11', 'Artículo 13']

1_9788490044384 by Editorial Tirant Lo Blanch - issuu
LEGISLACIÓN DE NACIONALIDAD
Y DE EXTRANJERÍA
Manuel de Lorenzo Segrelles0
©	ana paloma abarca junco
i.s.b.n.: 978-84-9004-439-1
Prólogo..................................................................................................................................................
Abreviaturas.........................................................................................................................................
disposiciones constitucionales relativas al derecho
de la nacionalidad y al derecho de extranjería
1.	Constitución española de 1978 (arts. 1.1, 9, 10, 11, 13.1 y 4, 14, 16-25, 27-28, 31.1 y 2,
32.1, 35, 37-39, 41-43, 47, 49-51, 53 y 149.1 regla 2ª)...........................................................
2.	Código Civil: Libro primero. De las personas. Título primero. De los españoles y extranjeros (arts. 17 a 26)..................................................................................................................
3.	Ley 36/2002, de 8 de octubre, de modificación del Código Civil en materia de nacionalidad
(Disposiciones Adicionales Primera y Segunda)....................................................................
4.	Ley 18/1990, de 17 de diciembre, sobre reforma del Código Civil en materia de nacionalidad (Disposición Transitoria Primera)...................................................................................
5.	Ley 29/1995, de 2 de noviembre, por la que se modifica el Código Civil en materia de
recuperación de la nacionalidad (Disposición Transitoria Segunda)...................................
6.	Ley 52/2007, de 26 de diciembre, por la que se reconocen y amplían derechos y se establecen medidas en favor de quienes padecieron persecución o violencia durante la guerra
civil y la dictadura (art. 18 y Disposición adicional séptima y Disposición final segunda).
6 bis.	Ley 20/2011, de 21 de julio, del Registro Civil (Disposición final sexta)..............................
II. Normas anteriores relevantes a efectos de la
(art. 17)....................................................................................................................................
Decreto-ley de 29 de diciembre de 1948 por el que se reconoce la condición de súbditos
españoles en el extranjero a determinados sefardíes, antiguos protegidos de España.......
Código Civil denominado «De los españoles y extranjeros» (arts. 17, 19 y 21)....................
y del Código de Comercio sobre la situación jurídica de la mujer casada y los derechos y
deberes de los cónyuges (art. 19)............................................................................................
Decreto núm. 287/77, de 28 de octubre de 1977, sobre concesión de la nacionalidad española a determinadas guineanos (Disposición adicional primera).........................................
Ley 51/1982, de 13 de julio, de modificación de los artículos 17 al 26 del Código Civil (arts.
17 y 18).....................................................................................................................................
(arts. 20 y 22 primer párrafo).................................................................................................
Tratado de Paz celebrado entre España y los Estados Unidos de América en 10 de diciembre de 1898 (arts. I a III, IX y XVII).......................................................................................
Código Civil denominado «De los españoles y extranjeros» (arts. 22, 23 y 26)....................
deberes de los cónyuges (arts. 21, párrafos primero y segundo, 22, 23 y Disposición Transitoria)......................................................................................................................................
23 a 25).....................................................................................................................................
Ley 18/1990, de 17 de diciembre, sobre reforma del Código Civil en materia de nacionalidad (arts. 24 y 25)....................................................................................................................
3. Opción en relación con el artículo 22.2.b) C.c.
(Relación de normas que permiten determinar quénes pudieron optar por la
19.	Redacción originaria del Código Civil, conforme al Real Decreto de 24 de julio de 1889
(art. 19)....................................................................................................................................
20.	Ley de 15 de julio de 1954 por la que se reforma el Título Primero del Libro Primero del
Código Civil denominado «De los españoles y extranjeros» (art. 18)....................................
21.	Instrumento de Ratificación del Tratado por el que el Estado Español retrocede al Reino
de Marruecos el territorio que éste le había previamente cedido en aplicación del artículo
8 del Tratado de Tetuán de 26 de abril de 1860, firmado en Fez el día 4 de enero de 1969
(arts. 1 a 3)...............................................................................................................................
22.	Ley 14/1975, de 2 de mayo, sobre la reforma de determinados artículos del Código Civil
deberes de los cónyuges (art. 21 párrafo tercero)..................................................................
23.	Decreto núm. 2258/76, de 10 de agosto de 1976, sobre opción para la nacionalidad española de los naturales del Sáhara (arts. 1 y 2)........................................................................
24.	Decreto núm. 287/77, de 28 de octubre de 1977, sobre concesión de la nacionalidad española a determinadas guineanos (arts. 1 y 2)..........................................................................
25.	Ley 51/1982, de 13 de julio, de modificación de los artículos 17 al 26 del Código Civil (art.
19).............................................................................................................................................
26.	Ley 18/1990, de 17 de diciembre, sobre reforma del Código Civil en materia de nacionalidad (arts. 19.2, 20.1 y Disposición Transitoria Segunda).....................................................
26 bis.	Ley 52/2007, de 26 de diciembre, por la que se reconocen y amplían derechos y se establecen medidas en favor de quienes padecieron persecución o violencia durante la guerra
civil y la dictadura (art. 18 y Disposción adicional séptima y Disposición final segunda)..
26 ter.	Ley 20/2011, de 21 de julio, del Registro Civil (Disposición final sexta)..............................
Iii. LEGISLACIÓN REGISTRAL
27.	Ley de 8 de junio de 1957 sobre el Registro Civil..................................................................
Título I. Disposiciones generales (art. 2)...............................................................................
Título III. De las reglas generales de competencia (art.16)..................................................
Título IV. De los asientos en general y modos de practicarlos (art. 23)...............................
Título V. De las secciones del Registro...................................................................................
Sección Primera. De nacimientos y general..................................................................
28.	Capítulo IV. De la nacionalidad y vecindad civil (arts. 63 a 68)......................................
Disposición adicional segunda................................................................................................
Registro Civil...........................................................................................................................
Capítulo I. De la Sección de Nacimientos y general.........................................................
Sección Sexta. De la nacionalidad y vecindad civil.......................................................
Subsec. primera.... Reglas especiales de los expedientes de nacionalidad (arts. 220
a 224)........................................................................................................................
Subsec. segunda. De las modificaciones de nacionalidad y vecindad (arts. 225 a
237)...........................................................................................................................
Título VI. De la rectificación y otros procedimientos............................................................
Capítulo II. Del expediente para la inscripción de nacimiento fuera de plazo (arts. 311
a 216)...............................................................................................................................
(arts. 335 a 340)..............................................................................................................
Disposición Final Primera......................................................................................................
iV. Normativa de LA DIRECCIÓN GENERAL DE LOS REGISTROS Y DEL
29.	Orden de 11 de julio de 1991 sobre tramitación de expedientes de dispensa del requisito
de residencia en España.........................................................................................................
30.	Instrucción de la DGRN de 16 de mayo de 1983, de la Dirección General de los Registros
y del Notariado, sobre nacionalidad española.......................................................................
de inscripción fuera de plazo de nacimiento y sobre la expedición de certificaciones a los
solos efectos de la obtención del Documento Nacional de Identidad....................................
32.	Instrucción de la DGRN de 20 de marzo de 1991 sobre nacionalidad..................................
33.	Instrucción de la DGRN de 14 de abril de 1999 sobre certificado de nacionalidad española...............................................................................................................................................
civiles municipales y demás reglas relativas a los expedientes de declaración de nacionalidad española con valor de simple presunción......................................................................
33ter.	Instrucción de la DGRN de 4 de noviembre de 2008, sobre el derecho de opción a la nacionalidad española establecido en la Disposición Adicional Séptima de la Ley 52/2007...
33quáter. Instrucción de la DGRN de 4 de noviembre de 2008, sobre acceso a la consulta de
los libros de defunciones de los registros civiles, dictada en desarrollo de la disposición
adicional octava de la Ley 52/2007, de 26 de diciembre........................................................
34.	35.	Circular de la DGRN de 22 de mayo de 1975 sobre nacionalidad española........................
nacionalidad española de los interesados (11 de abril de 1978)...........................................
V. Prueba de la nacionalidad española
36.	Ley 1/2000, de 7 de enero, de Enjuiciamiento Civil (art. 249.2)...........................................
2. Sistema de presunciones
37.	38.	39.	40.	41.	42.	Código Civil (arts. 326 y 330)..................................................................................................
Ley de 8 de junio de 1957 sobre el Registro Civil (arts. 68, 96.2 y 97).................................
Registro Civil (art. 337)...........................................................................................................
VII)...........................................................................................................................................
Instrucción de la DGRN de 20 de marzo de 1991 sobre nacionalidad (apartado VI)..........
Ley 1/2000, de 7 de enero, de Enjuiciamiento Civil (art. 323)..............................................
43.	44.	45.	46.	47.	Decreto 196/1976, de 6 de febrero, por el que se regula el Documento Nacional de Identidad (arts. 1, 12, 14 y 15)..........................................................................................................
reguladora del Documento Nacional de Identidad (Disposición Adicional Primera)..........
Instrucción de la DGRN de 14 de abril de 1999 sobre certificado de nacionalidad española...............................................................................................................................................
ordinario y se determinan sus características (art. 1)...........................................................
VI. Doble nacionalidad
(a efectos del Capítulo IV del Título Preliminar del C.c.)
48.	Código Civil (art. 9.9 y 9.10)...................................................................................................
2. Convenios y Protocolos
49.	50.	Convenio de doble nacionalidad con la República Argentina, de 14 de abril de 1969.........
Protocolo adicional hecho en Buenos Aires el 6 de marzo de 2001.......................................
51.	52.	Convenio de doble nacionalidad entre el Estado español y la República de Bolivia, de 12
de octubre de 1961...................................................................................................................
Protocolo adicional hecho en Madrid el 18 de octubre de 2000............................................	207
53.	Convenio de nacionalidad entre España y Colombia, de 27 de junio de 1979.....................
54.	índice sistemático
Protocolo adicional hecho en Bogotá el 14 de septiembre de 1998.......................................
55.	56.	Convenio de doble nacionalidad entre España y Costa Rica, de 8 de junio de 1964...........
Protocolo adicional hecho en Madrid el 23 de octubre de 1997............................................
57.	Convenio de doble nacionalidad entre España y Chile, de 28 de octubre de 1958..............
58.	Convenio de doble nacionalidad entre el Estado español y la República del Ecuador, de 4
de marzo de 1964.....................................................................................................................
59.	Convenio de nacionalidad entre España y Guatemala, de 28 de julio de 1961, su Protocolo
de modificación de 10 de febrero de 1995 y su Protocolo adicional de 19 de noviembre de
1999..........................................................................................................................................
60.	61.	Convenio de doble nacionalidad entre el Estado español y la República de Honduras, de
15 de junio de 1966..................................................................................................................
Protocolo adicional hecho en Tegucigalpa el 13 de noviembre de 1999...............................
62.	63.	Convenio sobre doble nacionalidad entre España y Nicaragua, de 25 de julio de 1961......
Protocolo adicional hecho en Managua el 12 de noviembre de 1997....................................
64.	65.	Convenio sobre doble nacionalidad entre España y Paraguay, de 25 de junio de 1959......
Protocolo adicional hecho en Asunción el 26 de junio de 1999.............................................
66.	67.	Convenio de doble nacionalidad entre España y Perú, de 16 de mayo de 1959...................
Protocolo adicional hecho en Madrid el 8 de noviembre de 2000.........................................
68.	69.	Convenio de doble nacionalidad entre España y la República Dominicana, de 15 de marzo
de 1968.....................................................................................................................................
Protocolo adicional hecho en Santo Domingo el 2 de octubre de 2002.................................
3. Canjes de Notas sobre nacionalidad
70.	Canje de Notas hispano-chileno de 23 de junio de 1958 por el que, en relación con el Convenio de doble nacionalidad firmado el 24 de mayo del mismo año se acepta, a base de
reciprocidad, el principio establecido en el artículo cuarto de la Convención de La Haya
de 1930, relativa a conflictos de leyes sobre nacionalidad....................................................
71.	Canje de Notas Hispano-Venezolano sobre otorgamiento recíproco de la nacionalidad, de
4 de julio de 1974.....................................................................................................................
VII. MODELOS DE SOLICITUD
1.	2.	3.	4.	5.	6.	7.	8.	9.	10.	11.	De presunción de nacionalidad
De nacionalidad española por posesión de estado (mayores de 14 años y menores de 18
años o para incapacitado)
De recuperación de la nacionalidad española
I. RÉGIMEN GENERAL DE DERECHOS Y LIBERTADES DE LOS
82.	83.	Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en
España y su integración social, reformada por la Ley Orgánica 8/2000, de 22 de diciembre, por la Ley Orgánica 11/2003, de 29 de septiembre, y por la Ley Orgánica 14/2003, de
20 de noviembre de 2003.........................................................................................................
Real Decreto 2393/2004, de 30 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de la
España y su integración social...............................................................................................	265
2. Régimen Schengen
84.	Convenio de aplicación del Acuerdo de Schengen de 14 de junio de 1985, entre los Gobiernos de los Estados de la Unión Económica Benelux, de la República Federal de Alemania
y de la República Francesa, relativo a la supresión gradual de los controles en las fronteras comunes, firmado en Schengen el 19 de junio de 1990...................................................
3. Régimen específico de los extranjeros comunitarios y
nacionales de los Estados del Espacio Económico Europeo
85.	Real Decreto 240/2007, de 16 de febrero, sobre entrada, libre circulación y residencia en
parte en el Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo....................................................
4. Flujos migratorios
86.	87.	88.	89.	90.	91.	92.	93.	94.	95.	96.	97.	98.	99.	100.	Acuerdo entre el Reino de España y la República de Bulgaria relativo a la regulación de
los flujos migratorios laborales entre ambos Estados, de 28 de octubre de 2003................
Acuerdo marco de cooperación en materia de inmigración entre el Reino de España y la
República de Cabo Verde, hecho “ad referendum” en Madrid el 20 de marzo de 2007.......
Acuerdo entre España y Colombia relativo a la regulación y ordenación de los flujos migratorios laborales, de 21 de mayo de 2001...........................................................................
ordenación de los flujos migratorios, de 29 de mayo de 2001...............................................
Acuerdo entre el Reino de España y la República Dominicana relativo a la regulación y
ordenación de los flujos migratorios laborales, de 17 de diciembre de 2001........................
República de Gambia, hecho “ad referendum” en Banjul el 9 de octubre de 2006..............
Acuerdo de cooperación en materia de inmigración entre el Reino de España y la República de Guinea, hecho “ad referendum” en Conakry el 9 de octubre de 2006.....................
Acuerdo entre el Reino de España y la República de Guinea-Bissau en materia de inmigración, hecho en Madrid, el 7 de febrero de 2003................................................................
República de Mali, hecho en Madrid el 23 de enero de 2007................................................
Acuerdo sobre mano de obra entre el Reino de España y el Reino de Marruecos, hecho en
Madrid el 25 de julio de 2001..................................................................................................
inmigración, hecho en Madrid el 1 de julio de 2003..............................................................
en Nuakchott el 25 de julio de 2007.......................................................................................
República de Niger, hecho en Niamey el 10 de mayo de 2008..............................................
Acuerdo entre el Reino de España y la República del Perú para la cooperación en materia
de inmigración, hecho en Madrid, el 6 de julio de 2004........................................................
Acuerdo entre el Reino de España y Rumania relativo a la regulación y ordenación de los
flujos migratorios laborales entre ambos Estados, de 23 de enero de 2002.........................
101.	Reglamento (CE) nº. 539/2001, del Consejo, de 15 de marzo de 2001, por el que se establece la lista de terceros países cuyos nacionales están sometidos a la obligación de visado
para cruzar las fronteras exteriores y la lista de terceros países cuyos nacionales están
exentos de esta obligación, modificado por el Reglamento (CE) nº. 2414/2001, del Consejo, de 7 de diciembre de 2001, por el Reglamento nº. 453/2003 (CE) del Consejo, de 6 de
marzo de 2003, por el Acta relativa a las condiciones de adhesión de la República Checa,
la República de Estonia, la República de Chipre, la República de Letonia, la República
de Lituania, la República de Hungría, la República de Malta, la República de Polonia, la
República de Eslovenia, y la República Eslovaca, y a las adaptaciones de los Tratados en
los que se fundamenta la Unión, por el Reglamento (CE) nº. 851/2005 del Consejo, de 2
de junio de 2005 y por el Reglamento (CE) nº. 1932/2006, del Consejo de 21 de diciembre
de 2006.....................................................................................................................................
II. OTRAS DISPOSICIONES RELEVANTES EN MATERIA DE DERECHO DE
102.	Listado de otras disposiciones relevantes en materia de extranjería..................................
III. FORMULARIOS EN MATERIA DE EXTRANJERÍA
103.	Formularios en materia de extranjería..................................................................................
IV. PRINCIPALES DISPOSICIONES EN MATERIA DE ASILO
104.	Listado de disposiciones en materia de asilo.........................................................................
Índice analítico.....................................................................................................................................
1. El estudio del Derecho de la nacionalidad y del Derecho de la extranjería ha sufrido un importante relanzamiento durante los últimos años en España. El incesante incremento de los flujos
migratorios que tienen a nuestro país por destino, que ha conllevado como consecuencia lógica una
práctica amplia, dinámica y creciente en el sector de la extranjería, ha afectado también al ámbito
de la nacionalidad. Y, en este sentido, basta con analizar la doctrina de la DGRN en relación con
el Derecho de la nacionalidad para constatar un aumento importante y mantenido del número de
cuestiones suscitadas en la materia.
Sin embargo, esta relevancia y, hasta cierto punto, esta interconexión, no se había visto reflejada hasta el momento en la elaboración de una legislación que incorporase la normativa básica existente en ambos sectores. Con la obra que el lector tiene en sus manos pretendemos, precisamente,
colmar esta relevante laguna.
2. La normativa sobre Derecho de la nacionalidad ha sido preparada por las Profs. Abarca y
Vargas. El objetivo que preside la preparación de esta legislación básica sobre nacionalidad —referida únicamente a la nacionalidad de las personas físicas— es facilitar referencias legales precisas
y ordenadas que permitan una consulta ágil del conjunto de normas que regulan el Derecho español de la nacionalidad.
3. Derecho complejo por su naturaleza, por sus técnicas y por los intereses de política legislativa —que hacen de él un sector propicio a las reformas—, la materia de la nacionalidad tampoco
cuenta en España con una “ley especial” que establezca una regulación jurídica completa y única,
tanto de sus aspectos sustantivos como procesales. De esta suerte, la actual Ley 36/2002, de 8 de
octubre, de modificación del Código civil en materia de nacionalidad, aunque contiene los rasgos
fundamentales del sistema español, ni es la única fuente normativa —téngase en cuenta, por ejemplo, el mantenimiento de la tradicional y obligada interpretación que realiza la Dirección General
de los Registros y del Notariado— ni resuelve por sí sola los complejos problemas que el Derecho de
la nacionalidad puede suscitar hoy en día en nuestro país. Consecuentemente, las normas vigentes
—principales y complementarias— y la referencia a normas anteriores relevantes a efectos de la
determinación de la nacionalidad de una persona se acotan según las exigencias impuestas por la
propia articulación del sistema.
4. Desde esta perspectiva, y aunque la ordenación numerada de esta selección normativa permita una búsqueda sencilla del texto interesado, el esquema puede requerir alguna explicación
complementaria que facilite su comprensión.
se contiene en los artículos 17 a 26 del Código Civil en su redacción vigente. En sus notas al pie
de página se remite a la normativa complementaria cuya consulta a texto completo puede hacerse
acudiendo al correspondiente numeral del índice (apartados III a V, en donde se recogen los artículos más relevantes, a nuestros efectos, de la LRC, del RRC y de la normativa de la DGRN). En gran
parte de estas notas solamente se incluye la normativa complementaria en vigor: son los casos de
posesión de estado, opción, naturalización (por carta de naturaleza o residencia) y recuperación de
la nacionalidad, supuestos en los que no se plantean problemas de derecho transitorio. Mayores dificultades ofrecen los casos de atribución y la pérdida de la nacionalidad que, al producirse de pleno
derecho, no constan necesariamente en el Registro civil o, aun constando por una anotación, ésta
puede ser destruida por la prueba en contrario. Cierta similitud guardan algunos casos de Sefardíes (cuya inscripción en el Registro Civil podrá practicarse sin limitación de plazo) y de nacionales
de Guinea Ecuatorial y que pueden no estar inscritos en el Registro Civil y, sin embargo, tener la
nacionalidad española; de ahí la inclusión de los Decretos que regulan ambas situaciones —junto
con los de atribución en sentido estricto— bajo una misma rúbrica (Adquisición).
6. En efecto, para determinar si una persona puede (o pudo) tener, perder o conservar la nacionalidad española es posible que se susciten problemas de derecho transitorio que obligan a reproducir todas aquellas normas cuya toma en consideración es necesaria aun no estando en vigor.
Esta afirmación ha sido particularmente relevante tras la Ley 52/2007, de 26 de diciembre (Ley de
Memoria Histórica) que introduce un nuevo supuesto de opción que exige a los solicitantes demostrar la nacionalidad española de algunos de los ascendientes y cuya vigencia se prorrogó hasta el
31 de diciembre de 2011. Y también lo es para el supuesto introducido por la Ley 20/2011 de 21 de
julio, del Registro Civil que amplia, durante un año a partir de su publicacion (22 de julio de 2011),
el derecho de opción a otros beneficiarios no contemplados en la Ley de Memoria Histórica.
En consecuencia, no debe sorprender la inclusión de normas anteriores en apariencia obsoletas
(por ejemplo, el Tratado de Paz celebrado entre España y los Estados Unidos de América en 10 de
diciembre de 1889) que han de ser tenidas en cuenta para determinar la nacionalidad de los progenitores, e incluso de los abuelos, puesto que, en ocasiones, es preciso ver la incidencia que ésta
pueda tener bien en la nacionalidad española de los descendientes, bien en la posible adquisición
de la misma por residencia. Por este motivo, en el apartado II, se consignan las normas anteriores
relativas a la atribución, pérdida y opción de la nacionalidad (en este último caso, sólo en relación
con el artículo 22.2 b) del Código Civil).
7. La determinación de la nacionalidad española puede ser imprescindible en puntuales actuaciones y situaciones que pueden suscitarse a lo largo de la vida de una persona o bien ser un requisito para acogerse a derechos concretos. En tales supuestos, la nacionalidad puede necesitar ser
probada ante las autoridades administrativas o judiciales y, en este último caso, plantearse como
cuestión principal o bien con carácter previo en el proceso. Es evidente que la sentencia judicial que
declare la posesión de la nacionalidad española, una vez firme, establece una prueba definitiva y
erga omnes de la misma. Pero este es un medio probatorio excepcional. Con carácter general, nuestro Derecho establece un sistema de presunciones y arbitra unos medios de prueba de naturaleza
documental. Respecto al primero, son dos presunciones, la del artículo 68 LRC y la del artículo 96
LRC; este último admite la instrucción de expedientes gubernativos especiales que pueden referirse a la nacionalidad que tenga una persona si no consta en el Registro. Las declaraciones sobre
nacionalidad contenidas en la resolución de tales expedientes son objeto de anotación “con valor
de simple presunción” y, al igual que sucede con el artículo 68 LRC, dispensarán de toda prueba
mientras la presunción no se destruya mediante prueba en contrario. Tomando en consideración la
distinción precedente, en el apartado V se ordena la reseña de las normas relativas a la prueba de
la nacionalidad española. En relación con los medios de prueba de carácter documental, conviene
advertir que el Decreto-ley de 29 de diciembre de 1948, por el que reconoce la condición de súbditos
españoles en el extranjero a determinados sefardíes, antiguos protegidos de España, que permitía
la prueba de la nacionalidad española a quienes se encontraran incluidos en su Anexo, no ha sido
incorporado toda vez que dicho anexo no está publicado en el BOE.
8. En ocasiones una persona puede ostentar dos nacionalidades, bien sean la española y otra
extranjera, bien dos nacionalidades extranjeras. La normativa aplicable se recoge en el apartado
VI, relativo a la doble nacionalidad, en el que se distingue: por una parte, la solución general al
problema de cual de las dos nacionalidades debe prevalecer a efectos del Capítulo IV del Título
Preliminar del Código Civil y que viene dada por el artículo 9.9 del Código Civil; y, por otra parte,
el régimen convencional circunscrito a los tratados y canjes de notas celebrados entre España y
algunos países de Latinoamérica.
9. La preparación de la normativa básica en materia de extranjería ha corrido a cargo de los
profs. Esplugues y De Lorenzo. En relación con la misma es necesario recordar como en los últimos
tiempos hemos asistido a una frenética actividad legislativa en el ámbito del Derecho de extranjería. Y ello, en un intento, por desgracia malogrado, de dar adecuada respuesta al espectacular
aumento de la inmigración en los países europeos. La presente edición, por razones de espacio, se
ha ceñido a los textos fundamentales en esta materia, sin perjuicio de la existencia de otras normas
que también puedan tener cierta relevancia.
10. En cuanto a la regulación interna, la LO 4/2000, de 11 de enero, supuso la derogación de la
LO 7/1985, de 1 de julio, que había quedado a todas luces obsoleta para hacer frente al panorama
actual del fenómeno migratorio. Sin embargo, las sucesivas reformas de la misma, inusualmente
frecuentes, han puesto de manifiesto la falta de una política coherente en esta materia y han originado un evidente desconcierto, debido a los vaivenes que ha sufrido el tratamiento de la situación
de los extranjeros en España. De hecho, ya se avizora una nueva reforma —de calado— en el
La Ley de Extranjería se acompaña del Reglamento de 2004 y de la normativa aplicable, con
parte del AEEE. Se reproducen, igualmente, el amplio —y creciente— conjunto de Convenios concluidos por España con distintos países en relación con el control de los flujos migratorios.
Conscientes de la dimensión práctica que esta obra presenta, se incluye también una mención
a los formularios más habitualmente utilizados en la práctica diaria de extranjería. La cambiante
realidad de estos formularios, empero, determina que se haya optado por incorporar una referencia
a la página web en la que los mismos se encuentran, evitando de esta suerte el riesgo que supone
reproducir una documentación cambiante y que puede quedar pronto obsoleta, con los riesgos que
ello reporta al lector.
11. En materia de Derecho de la Extranjería, la legislación no se ciñe a la normativa interna.
Tomando en consideración el decisivo impulso que en esta materia supuso el Tratado de Amsterdam de 1997, que atribuyó a las instituciones comunitarias competencias hasta entonces reservadas a los Estados miembros, se procede también a reproducir o listar el amplio conjunto de instrumentos comunitarios en la materia. En esta tarea, lamentablemente, nos hemos visto directamente
afectados por las limitaciones de espacio que acompañan a una obra de estas características.
Buscando facilitar al lector la máxima información, los autores han optado por incorporar, a
su vez, un listado de las principales disposiciones normativas existentes en materia de Derecho
de asilo. Una problemática que, si bien numéricamente no es equiparable a la del Derecho de
Extranjería, aparece directamente vinculada a ésta suscitando, por ende, problemas de enorme
trascendencia personal y social.
Valencia/Madrid, octubre de 2011
BIMJ	Boletín Informativo del Ministerio de Justicia
Cde	Corrección de errores
CIEC	Comisión Internacional del Estado Civil
G.	Gaceta de Madrid
Núm.	Número
RRC Reglamento de la Ley del Registro Civil
NACIONALIDAD Y AL DERECHO DE LA
(BOE nº. 311.1, de 29 de diciembre de 1978)
Artículo 1. 1. España se constituye en un Estado social y democrático de Derecho, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurídico la libertad, la justicia, la igualdad y el
Artículo 9. 1. Los ciudadanos y los poderes públicos están sujetos a la Constitución y al resto
2. Corresponde a los poderes públicos promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas; remover los obstáculos
que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participación de todos los ciudadanos en la vida
3. La Constitución garantiza el principio de legalidad, la jerarquía normativa, la publicidad de
las normas, la irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no favorables o restrictivas de
Artículo 10. 1. La dignidad de la persona, los derechos inviolables que le son inherentes, el
libre desarrollo de la personalidad, el respeto a la ley y a los derechos de los demás son fundamento
reconoce se interpretarán de conformidad con la Declaración Universal de Derechos Humanos y los
tratados y acuerdos internacionales sobre las mismas materias ratificados por España.
Artículo 11. 1. La nacionalidad española se adquiere, se conserva y se pierde de acuerdo con
3. El Estado podrá concertar tratados de doble nacionalidad con los países iberoamericanos o
con aquellos que hayan tenido o tengan una particular vinculación con España. En estos mismos
países, aun cuando no reconozcan sus ciudadanos un derecho recíproco, podrán naturalizarse los
Artículo 13. 1. Los extranjeros gozarán en España de las libertades públicas que garantiza el
4. La ley establecerá los términos en que los ciudadanos de otros países y los apátridas podrán
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TEXTOS LEGALES 2ª Edición Ana Paloma Abarca Junco Carlos Esplugues Mota Marina Vargas Gómez-Urrutia Manuel de Lorenzo Segrelles0 Actualizable a través de Internet: www.tirant.com Published on issuu