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Timestamp: 2016-10-21 17:14:05
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Matched Legal Cases: ['artículo 5', 'artículo 81', 'artículo 12', 'artículo 2', 'artículo 2', 'artículo 2', 'artículo 2', 'artículo 2', 'artículo 2', 'artículo 2', 'artículo 2', 'artículo 69', 'artículo 76', 'artículo 209', 'artículo 61', 'artículo 53', 'artículo 22', 'artículo 15', 'artículo 15', 'artículo 7', 'artículo 12', 'artículo 14', 'artículo 78', 'artículo 2', 'artículo 68', 'artículo 59', 'artículo 8', 'artículo 69', 'artículo 69', 'Artículo 66', 'artículo 2', 'artículo 13', 'artículo 12', 'artículo 273', 'artículo 30', 'artículo 18']

JORGE PINO RICCI LOS PROCESOS DE SELECCIÓN DE CONTRATISTAS ___________________________ Calle 94ª 11ª 66 Ofc Tel Bogotá - ppt descargar
JORGE PINO RICCI LOS PROCESOS DE SELECCIÓN DE CONTRATISTAS ___________________________ Calle 94ª 11ª 66 Ofc. 202. Tel. 5-220120 6-236721. Bogotá
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Presentación del tema: "JORGE PINO RICCI LOS PROCESOS DE SELECCIÓN DE CONTRATISTAS ___________________________ Calle 94ª 11ª 66 Ofc. 202. Tel. 5-220120 6-236721. Bogotá"— Transcripción de la presentación:
JORGE PINO RICCI LOS PROCESOS DE SELECCIÓN DE CONTRATISTAS ___________________________ Calle 94ª 11ª 66 Ofc Tel Bogotá 3
I. PRINCIPIOS 1.2. Transparencia. Selección Objetiva. Reglas de subsanabilidad. Prevalencia de lo sustancial sobre lo formal : (Art.10 Dto.66) No podrá rechazarse propuesta por la ausencia de requisitos o la falta de documentos que verifiquen las condiciones del proponente o soporten el contenido de la oferta. Subsanabilidad. Los anteriores requisitos o documentos podrán ser requeridos por la entidad en condiciones de igualdad para todos los proponentes: Hasta el momento en que la entidad lo establezca en los pliegos de condiciones, o Hasta la adjudicación, o En la Subasta hasta el momento previo a su realización. 4
I. PRINCIPIOS 1. Igualdad. (Art. 209,C.Pol., Art. 24,29,30 ley 80) Imparcialidad. Transparencia (Art. 209, C. Pol., Art. 24, 29, 30 Ley 80. Deber de selección objetiva Art. 5 Ley 1150, Art. 12 D. 66) 1.1. Deber de selección Objetiva. Oferta más favorable. Comparación ofertas recibidas. Comparación ofertas de estudios previos. Comparación ofertas con las condiciones y precios del mercado. Comparación SICE. 5
I. PRINCIPIOS No podrá rechazarse propuesta por la ausencia de requisitos o la falta de documentos que no constituyan los factores de escogencia establecidos por la entidad en el pliego de condiciones, de conformidad con lo previsto en los numerales 2, 3 y 4 del artículo 5 de la Ley No se podrá señalar taxativamente los requisitos o documentos subsanables o no subsanables en el pliego de condiciones. No se podrá permitir que se subsanen asuntos relacionados con la falta de capacidad para presentar la oferta. No se podrá permitir que se acrediten circunstancias ocurridas con posterioridad al cierre del proceso. 6
I. PRINCIPIOS 2.Planeación. Art. 25 Ley 80 3.Economía. Art. 25 Ley 80 4.Responsabilidad. Art.26 Ley 80 5.Participación. Art. 1 C.Pol., Art.63, 66 Ley 80. 7
II. TRÁMITE PROCESOS DE SELECCIÓN 1. ASPECTOS GENERALES 1.1. Términos estrictamente necesarios. Términos preclusivos y perentorios. Impulso oficioso a las actuaciones. Austeridad de tiempo, medios y gastos. (Num. 1 Art. 25 Ley 80). Los procesos de selección podrán ser suspendidos por el término que se señale en el acto motivado que así lo determine, cuando a juicio del jefe de la entidad se presenten circunstancias de interés público o general que requieran analizarse, y que puedan afectar la normal culminación del proceso. (Parág. 1 Art. 5 Dto. 66) 8
II. TRÁMITE PROCESOS DE SELECCIÓN 1.2. Interpretación de las reglas de selección. La interpretación no debe dar ocasión a seguir trámites distintos y adicionales a los expresamente previstos o que permitan valerse de los defectos de forma o de la inobservancia de requisitos para no decidir o proferir providencias inhibitorias (Num. 2 Art. 25 Ley 80). Los procedimientos contractuales constituyen mecanismos de la actividad contractual que buscan seguir a los fines estatales, a la adecuada y eficiente prestación de los servicios públicos y a la protección y garantía de los derechos de los administrados (Num. 3 Art. 25 Ley 80) Saneamiento de vicios de procedimiento o de forma. (Art. 49 Ley 80) 9
II. TRÁMITE PROCESOS DE SELECCIÓN 1.4. Formalidades de los documentos. Las autoridades no exigirán sellos, autenticaciones, documentos originales o autenticados, reconocimiento de firmas, traducciones oficiales, ni cualquier otra clase de formalidades o exigencias rituales, salvo cuando en forma perentoria y expresa lo exijan leyes especiales. (Num.15 Art.25 Ley 80) Imposibilidad de exigir documentos que reposan en la entidad. (Art. 13 del D.2150/95) 10
II. TRÁMITE PROCESOS DE SELECCIÓN 1.6. Comités Asesores Evaluadores.(Parág. 2 Art. 12 Dto.66) Para licitación, selección abreviada o concurso de méritos, el jefe de la Entidad o su delegado designará un comité asesor que realizará evaluaciones. El comité se conformará por servidores públicos o por particulares contratados para el efecto de conformidad con lo dispuesto en el artículo 81 del Dto.66.(Contratos de prestación de servicios profesionales. Una oferta.) El comité deberá realizar dicha labor de manera objetiva, ciñéndose exclusivamente a las reglas contenidas en el pliego de condiciones. 11
II. TRÁMITE PROCESOS DE SELECCIÓN El comité estará sujeto a las inhabilidades e incompatibilidades y conflicto de intereses legales. Recomendará al jefe de la entidad o su delegado el sentido de la decisión a adoptar de conformidad con la evaluación efectuada. El carácter asesor del comité no lo exime de la responsabilidad del ejercicio de la labor encomendada. En el evento en el cual el jefe de la entidad o su delegado no acoja la recomendación efectuada por el comité evaluador, deberá justificarlo en el acto administrativo que culmine el proceso. 12
II. TRÁMITE PROCESOS DE SELECCIÓN 1.7. Oferta artificialmente baja. (Art. 13 Dto. 66). Cuando de conformidad con la información a su alcance la entidad estime que el valor de una oferta resulta artificialmente bajo, requerirá al oferente para que explique las razones que sustenten el valor por él ofertado. Oídas las explicaciones, el comité evaluador recomendará al jefe de la entidad o su delegado, el rechazo o la continuidad de la oferta en el proceso. Procederá la recomendación de continuidad de la oferta en el proceso de selección, cuando el valor de la misma responde a circunstancias objetivas del proponente y su oferta, que no ponen en riesgo el proceso, ni el cumplimiento de las obligaciones contractuales en caso que se adjudique el contrato a dicho proponente. 13
II. TRÁMITE PROCESOS DE SELECCIÓN 1.8. Regla General. Licitación pública (Art. 2 Ley 1150, art. 24 Ley 80, art. 30, art.14 y 15 Dto. 66). Entidades podrán determinar que la oferta en licitación se presente total o parcialmente de manera dinámica mediante subasta inversa, en las condiciones que fije el reglamento Excepción: Selección Abreviada. Concurso de Méritos. Contratación Directa. Selección Abreviada: Num.2 Art.2 Ley 1150, Art.16 a 53 Dto.66 Concurso de Méritos: Num. 3 Art.2 Ley 1150, parág. Art.30 Ley 80, Art. 54 a 73 Dto.66 Contratación Directa. Num. 4 Art.2 Ley 1150, Arts.76 a 82 Dto.66 14
II.1REQUISITOS PREVIOS AL ACTO DE APERTURA O A LA FORMULACIÓN DE LA INVITACIÓN 1. Aspectos Generales Formalidad de los estudios previos. (Art. 3 Dto. 66) Documentos definitivos soporte borrador pliego Efectos. Penales. Disciplinarios. Fiscales. Nulidad Modificación estudios previos. (Art. 3 Dto. 66) Se podrán ajustar o modificar con posterioridad a la apertura del proceso de selección siempre que: Se trate de simples ajustes en los montos que no alteren las variables de su estimación o cambios en elementos no esenciales del contrato a celebrar Modificaciones sustanciales estudios previos. (Art. 3 Dto. 66) Si se afectan elementos sustanciales estudio convenciencia se deberá revocar el acto de apertura. 15
II.1 REQUISITOS PREVIOS AL ACTO DE APERTURA O A LA FORMULACIÓN DE LA INVITACIÓN 2. Estudio de oportunidad y conveniencia: (Num.7, 12 Art.25 Ley 80. Art. 3 Dto. 66) 2.1. Identificación y descripción de la necesidad que la entidad estatal pretende satisfacer con la contratación Análisis de las alternativas de satisfacción de la necesidad. (No aplica Contratación Directa. Parág. 1 Art. 76 Dto.66) Selección alternativa más favorable y descripción del objeto a contratar, con sus especificaciones esenciales. 16
II.1 REQUISITOS PREVIOS AL ACTO DE APERTURA O A LA FORMULACIÓN DE LA INVITACIÓN 2.4. Análisis de las condiciones y precios del mercado. (Aparentemente no aplica Contratación Directa. Parág. 1 Art. 76 Dto 66. Pero este artículo exige acto justificación con presupuesto.) Análisis técnico y económico que soporta el valor estimado del contrato. Indicación con precisión las variables para calcular el presupuesto de la respectiva contratación, así como su monto y el de los costos para la entidad asociados a la realización del proceso de selección y a la ejecución del contrato. Forma de pago Contratación precios unitarios: Se deberá soportar sus cálculos de presupuesto en la estimación de los precios unitarios Concurso de méritos: No será necesario publicar el detalle del análisis que se haya realizado. 17
II.1 REQUISITOS PREVIOS AL ACTO DE APERTURA O A LA FORMULACIÓN DE LA INVITACIÓN Metodologías. Análisis de precios Obra. Análisis de Precios Unitarios. Consultoría. Prestación de Servicios. Costos Directos e Indirectos: Factor Multiplicador. análisis de recursos que se destinarán. Suministro y compraventa. Información general. Cotizaciones. Análisis de la forma de pago del contrato. 18
II.1 REQUISITOS PREVIOS AL ACTO DE APERTURA O A LA FORMULACIÓN DE LA INVITACIÓN 2.5. La justificación de los factores de selección que permitan identificar la oferta más favorable en aplicación del artículo 12 del Dto.66. (No aplica para Contratación Directa. Parág. 1 Art. 76 Dto.66.) 2.6. Los fundamentos jurídicos que soportan la modalidad de selección. (Parág.1 art.2 Ley 1150) 2.7. Identificación del contrato a celebrar. Estudio sobre la tipología contractual. Estudio sobre la modalidad de la prestación Análisis de Riesgos Los demás aspectos derivados de la complejidad del objeto contractual que soporten los requerimientos que se incluyen en el proyecto de pliego de condiciones. 19
II.1 REQUISITOS PREVIOS AL ACTO DE APERTURA O A LA FORMULACIÓN DE LA INVITACIÓN 3. Estudios y diseños. Derogatoria inc.2 num.12 Art. 25 E.C. Art. 32 Ley 1150 de ( La exigencia de los diseños no regirá cuando el objeto de la contratación sea la construcción o fabricación con diseños de los proponentes) Art. 54 Dto. 66 estableció nuevamente esta posibilidad para obras. Obligaciones condicionadas. Autonomía de la Voluntad. 20
II.1 REQUISITOS PREVIOS AL ACTO DE APERTURA O A LA FORMULACIÓN DE LA INVITACIÓN 4. Disponibilidad presupuestal. -D isponibilidad como requisito previo. Art.25 num.6 Ley 80. -Disponibilidad como requisito de ejecución. Art.41 Ley 80. Obligaciones sometidas a condición. -Registro presupuestal. Ley orgánica del presupuesto Vs. Ley Autorizaciones, permisos y licencias. -Autorización Congreso de la República, asambleas, concejos, juntas y consejos directivos, delegación. -Licencia ambiental, plan de manejo ambiental, -Licencias de construcción, -Autorizaciones de particulares. 21
II.1 REQUISITOS PREVIOS AL ACTO DE APERTURA O A LA FORMULACIÓN DE LA INVITACIÓN 6. Preparación de los Pliegos de condiciones – licitación -, términos de referencia - concurso -, invitación – contratación directa – (Num.5 Art.24 Ley 80, Art.6 Dto.66) 6.1. Aspectos Generales Naturaleza Jurídica: Actos administrativos generales. Cláusulas una vez celebrado el contrato. Presunción de legalidad. (Art. 24, n.5 Ley 80). Ineficacia de pleno derecho. El contrato prevalecerá ante la ocurrencia de discrepancias interpretativas surgidas en la ejecución del mismo. (Parág.2 Art.6 Dto. 66) 22
II.1 REQUISITOS PREVIOS AL ACTO DE APERTURA O A LA FORMULACIÓN DE LA INVITACIÓN CONDICIONES LEGALES GENERALES.(Num.5 Art.24 Ley 80, Art.5 Dto.66) Justas: Mejor contratista - mejor oferente – proporcionales. Objetivas: No incidencia de condiciones particulares evaluadores. Claras: Coincidencia ente intención redactor y entendimiento de los interesados. Completas: Integralidad de su texto. 23
II.1 REQUISITOS PREVIOS AL ACTO DE APERTURA O A LA FORMULACIÓN DE LA INVITACIÓN Prohibición de cobro de derechos de participación y valor de los pliegos. Se puede cobrar copias art.24 C.C.A. Parág.4 Art.2 Ley Naturaleza de las Aclaraciones. Las aclaraciones y respuestas a las observaciones presentadas por los proponentes durante el proceso de selección tendrán únicamente valor interpretativo. (Parág. Art.7 Dto.66) 24
II.1 REQUISITOS PREVIOS AL ACTO DE APERTURA O A LA FORMULACIÓN DE LA INVITACIÓN Modificaciones. Se realizarán por adendas. (Art.7 Dto.66) En el pliego se establecerá el plazo máximo dentro del cual puedan expedirse adendas. Si no se establece en el pliego la entidad al adoptarlas deberá prorrogar del término de cierre por el plazo necesario para que los proponentes cuenten con el tiempo suficiente que les permita ajustar sus propuestas a las modificaciones realizadas. En ningún caso podrán expedirse y publicarse el mismo día en que se tiene previsto el cierre del proceso de selección, ni siquiera para la adición del término previsto para ello. 25
II.1 REQUISITOS PREVIOS AL ACTO DE APERTURA O A LA FORMULACIÓN DE LA INVITACIÓN 6.2. Contenido Pliego de Condiciones. (Art.6 Dto.66) Fundamentos del proceso de selección y su modalidad Objeto. Descripción técnica detallada y completa del objeto a contratar, o la ficha técnica del bien o servicio de condiciones técnicas uniformes, según sea el caso. El detalle y descripción del objeto, sus características y condiciones técnicas se presentarán siempre en documento separable del pliego de condiciones, como anexo técnico, el cual será público, salvo expresa reserva Presupuesto Oficial. Presupuesto y forma de pago. 26
II.1 REQUISITOS PREVIOS AL ACTO DE APERTURA O A LA FORMULACIÓN DE LA INVITACIÓN PARTICIPANTES. Condiciones para participación de consorcios, uniones temporales, promesas de sociedad, sociedades con objeto único Trámite del proceso. Igual cronograma acto de apertura Propuesta. Contenido y requisitos. 27
II.1 REQUISITOS PREVIOS AL ACTO DE APERTURA O A LA FORMULACIÓN DE LA INVITACIÓN Análisis de Riesgos. (Art.4 Ley 1150). (No aplica. Contratación Directa. Parág. 1 Art. 76 Dto. 66) - Pliegos de Condiciones. Incluir la estimación, tipificación y asignación de los riesgos previsibles involucraos en la contratación. - Licitación Pública. Los pliegos de condiciones deberán señalar el momento en el que, con anterioridad a la presentación de las ofertas, los oferentes y la entidad revisarán la asignación de riesgos con el fin de establecer su distribución definitiva. 28
II.1 REQUISITOS PREVIOS AL ACTO DE APERTURA O A LA FORMULACIÓN DE LA INVITACIÓN - Soportes. De la estimación, tipificación y asignación de los riesgos previsibles que puedan afectar el equilibrio económico del contrato. - Garantía. Se debe elaborar un análisis que sustente la exigencia de los mecanismos de cobertura que garantizan las obligaciones surgidas con ocasión del proceso de selección y del contrato a celebrar. 29
II.1 REQUISITOS PREVIOS AL ACTO DE APERTURA O A LA FORMULACIÓN DE LA INVITACIÓN Criterios de selección y evaluación de propuestas. Evaluación y ponderación de ofertas y la adjudicación del contrato Clasificación. Factores de verificación. Excluyentes. Factores de Calificación. Factores Mixtos. 30
II.1 REQUISITOS PREVIOS AL ACTO DE APERTURA O A LA FORMULACIÓN DE LA INVITACIÓN Clases de Criterios de selección. Los criterios de selección y las clases de contratos. -Experiencia: Proponente y personal propuesto. Años. Facturación. Proyectos. -Capacidad financiera. Necesidad o no de financiamiento. Referencia al sector económico. Estados Financieros o Cupo de Crédito. 31
II.1 REQUISITOS PREVIOS AL ACTO DE APERTURA O A LA FORMULACIÓN DE LA INVITACIÓN Precio. Presupuesto oficial. Bajo precio. Medias: Geométrica. Aritmética. Alta. Baja. Si en el pliego se establece la posibilidad de ofertas en varias monedas la entidad convertirá todos los precios a la moneda única indicada en el mismo pliego. (Parág.1 Art. 12 Dto.66) 32
II.1 REQUISITOS PREVIOS AL ACTO DE APERTURA O A LA FORMULACIÓN DE LA INVITACIÓN -Organización. Infraestructura de personal, infraestructura física, recursos informáticos, certificado de calidad, programa de calidad. -Características elementos. Capacidad, funcionalidad, garantía. -Equipo. Equipo requerido para el cumplimiento de la prestación. -Plazo. En obra el menor plazo no podrá evaluarse. (Art.5 Ley 1150) 33
II.1 REQUISITOS PREVIOS AL ACTO DE APERTURA O A LA FORMULACIÓN DE LA INVITACIÓN Contenido y requisitos de los criterios de selección. (Art.5 Ley 1150) A. Aspectos Generales: -Criterios de selección adecuados y proporcionales a la naturaleza del contrato a suscribir y a su valor. -Verificación documental corresponde a las Cámaras de Comercio. Hasta la vigencia nuevo RUP (enero ) entidades verifican información con el RUP vigente.(Art.11 Dto.66) -Certificaciones de sistemas de gestión de calidad no serán objeto de calificación, ni podrán establecerse como documento habilitante en licitaciones o concursos. Se podría en selección abreviada. 34
II.1 REQUISITOS PREVIOS AL ACTO DE APERTURA O A LA FORMULACIÓN DE LA INVITACIÓN B. Regla General. Factores de Verificación. Requisitos mínimos. (Art.5 Ley 1150) - Capacidad jurídica: Capacidad para contratar: Persona natural. Persona jurídica, objeto. Inscripción RUP. Capacidad máxima de contratación RUP. - Condiciones de experiencia de los proponentes. Experiencia del proponente. Experiencia del personal propuesto. Experiencia general y específica. Experiencia en tiempo o en facturación. - Capacidad financiera de los proponentes. Patrimonio, liquidez, índice de endeudamiento, ingresos operacionales, etc. - Capacidad de organización de los proponentes: Número de trabajadores, infraestructura física – oficinas, recursos informáticos, etc. 35
II.1 REQUISITOS PREVIOS AL ACTO DE APERTURA O A LA FORMULACIÓN DE LA INVITACIÓN C. Excepciones. Factores de calificación o de definición: 1. Adquisición o suministro de bienes y servicios de características técnicas uniformes y común utilización. (Num. 3 Art.5 Ley 1150) - Se podrán utilizar factores de verificación. - Único factor de definición el menor precio ofrecido. 36
II.1 REQUISITOS PREVIOS AL ACTO DE APERTURA O A LA FORMULACIÓN DE LA INVITACIÓN 2. Contratos de Consultoría. (Num. 4 Art.5 Ley 1150). Factores de verificación. Si lo estiman necesario. Factores de calificación. Valoración aspectos técnicos de la oferta o proyecto. De conformidad con las condiciones que señale el reglamento, se podrán utilizar criterios de experiencia específica del oferente y del equipo de trabajo, en el campo de que se trate. En ningún caso se podrá incluir el precio como factor de escogencia para la selección de consultores. 37
II.1 REQUISITOS PREVIOS AL ACTO DE APERTURA O A LA FORMULACIÓN DE LA INVITACIÓN 3. Procesos de selección por licitación y de selección abreviada de menor cuantía. (Num.3 Art. 12 Dto.66) Oferta más ventajosa será la que resulte de aplicar alguna de las siguientes alternativas: a. Ponderación de los elementos de calidad y precio soportados en puntajes y fórmulas señaladas en el pliego de condiciones. 38
II.1 REQUISITOS PREVIOS AL ACTO DE APERTURA O A LA FORMULACIÓN DE LA INVITACIÓN b. Ponderación de elementos de calidad y precio que representen la mejor relación de costo – beneficio para la entidad, para lo cual el pliego de condiciones establecerá: I. Las condiciones técnicas y económicas mínimas de la oferta II. Las condiciones técnicas adicionales que para la Entidad representen ventajas de calidad o de funcionamiento. Dichas condiciones podrán consistir en aspectos tales como el uso de tecnología o materiales que generen mayor eficiencia, rendimiento o duración del bien, obra o servicio. 39
II.1 REQUISITOS PREVIOS AL ACTO DE APERTURA O A LA FORMULACIÓN DE LA INVITACIÓN III. Las condiciones económicas adicionales que para la Entidad representen ventajas cuantificables en términos monetarios, como por ejemplo la forma de pago, descuentos por adjudicación de varios lotes, descuentos por variaciones en programas de entregas, mayor garantía del bien o servicio respecto de la mínima requerida, impacto económico sobre las condiciones preexistentes en la Entidad directamente relacionadas con el objeto a contratar, mayor asunción de riesgos previsibles identificados, entre otras. IV. Los valores monetarios que se asignarán a cada ofrecimiento técnico o económico adicional, de manera que permitan la ponderación de las ofertas presentadas. En ese sentido, cada variable se cuantificará monetariamente, según el valor que represente el beneficio a recibir de conformidad con lo establecido en los estudios previos. 40
II.1 REQUISITOS PREVIOS AL ACTO DE APERTURA O A LA FORMULACIÓN DE LA INVITACIÓN V. Para efectos de comparación de las ofertas la entidad calculará la relación costo-beneficio de cada una de ellas, restando del precio total ofrecido los valores monetarios de cada una de las condiciones técnicas y económicas adicionales ofrecidas, obtenidos conforme con lo señalado en el presente artículo. La mejor relación costo- beneficio para la entidad estará representada por aquella oferta que, aplicada la metodología anterior, obtenga la cifra más baja. VI. La adjudicación al proponente que haya presentado la oferta con la mejor relación costo- beneficio. El contrato se suscribirá por el precio total ofrecido. 41
II.1 REQUISITOS PREVIOS AL ACTO DE APERTURA O A LA FORMULACIÓN DE LA INVITACIÓN Causales de rechazo. (Art.6 Dto.66) Las razones y causas que generarían el rechazo de las propuestas o la declaratoria de desierto del proceso. C laras, precisas, justas y taxativas Condiciones del futuro contrato. (Art.6 Dto.66) Al pliego se anexará el proyecto de minuta del contrato a celebrarse y los demás documentos que sean necesarios. 42
II.1 REQUISITOS PREVIOS AL ACTO DE APERTURA O A LA FORMULACIÓN DE LA INVITACIÓN 7. Aviso de convocatoria. Aplica: Licitación Pública, Selección Abreviada y Concurso de Méritos. (Art.4 Dto.66) 7.1. Contenido. Objeto a contratar. La modalidad de selección. El lugar físico o electrónico donde puede consultarse el proyecto de pliego de condiciones, el presupuesto oficial y los estudios y documentos previos. (Art.4 Dto.66) Publicación SECOP (Art. 8 Dto.66). 43
II.1 REQUISITOS PREVIOS AL ACTO DE APERTURA O A LA FORMULACIÓN DE LA INVITACIÓN 7.3. No se requiere aviso de convocatoria (Parág.5 Art.8 Dto.66) Selección abreviada de menor cuantía y de bienes y servicios de características uniformes y cumún utilización, cuyo valor sea igual o inferior al 10% de la misma.(Art.17 y 46 Dto.66) Prestación Servicios Salud - Literal c) del Num. 2 Art. 2 Ley 1150 –. Enajenación de bienes del Estado - Literal e) del numeral 2 del Art. 2 Ley Productos de origen o destinación agropecuarios que se ofrezcan en las bolsas. - Literal f) del numeral 2 del artículo 2 de la ley 44
II.1 REQUISITOS PREVIOS AL ACTO DE APERTURA O A LA FORMULACIÓN DE LA INVITACIÓN Los actos y contratos que tengan por objeto directo las actividades comerciales e industriales propias de las empresas industriales y comerciales estatales y de las sociedades de economía mixta. - Literal g) del numeral 2 del artículo 2 de la ley Los contratos de las entidades a cuyo cargo se encuentre la ejecución de los programas de … - Literal h) del numeral 2 del artículo 2 de la ley Procesos contractuales que se realice a través de las bolsas de productos. - Literal a) del numeral 2 del artículo 2 de la ley 1150 – Contratación Directa. 45
II.1 REQUISITOS PREVIOS AL ACTO DE APERTURA O A LA FORMULACIÓN DE LA INVITACIÓN 7.4. Lugar de publicación. Regla General. Publicación SECOP. Se publican en Sistema Electrónico para la Contratación Pública (SECOP) a través del Portal Único de Contratación. (Art.8 Decreto 66). Excepción. En un aviso se informa para consultar prepliego y pliego. Inexistencia medios tecnológicos adecuados o de no encontrarse disponible el SECOP en el día en que deba realizarse la publicación de la convocatoria pública de selección abreviada y de concurso de méritos, un aviso en un diario de amplia circulación nacional, departamental o municipal, según el caso, o a falta de éstos en otros medios de comunicación social que posean la misma difusión, informando el lugar en donde puedan ser consultados en forma gratuita y señalando la forma en que se dará publicidad a los demás actos del proceso. (Art.8 Decreto 66). 46
II.1 REQUISITOS PREVIOS AL ACTO DE APERTURA O A LA FORMULACIÓN DE LA INVITACIÓN Trámite adicional por inexistencia de medios tecnológicos. Las entidades que no cuenten con los recursos tecnológicos para una adecuada conectividad para el uso del SECOP: (Art.8 Dto. 66) Tienen obligación de reportar esta situación al Ministerio de Comunicaciones dentro de los 2 meses siguientes a la entrada en vigencia del Decreto 66 (16 marzo). El reporte también señalará la estrategia y el plan de acción que desarrollarán a efecto de cumplir con la obligación del uso del sistema electrónico. Semestralmente la entidad actualizará este reporte. Sanción disciplinaria por no presentación del reporte o del plan de acción. 47
II.1 REQUISITOS PREVIOS AL ACTO DE APERTURA O A LA FORMULACIÓN DE LA INVITACIÓN 8. Publicación proyectos de pliegos, términos de referencia o sus equivalentes y estudios previos Aspectos generales. Se publican en Licitación Pública, Selección Abreviada, Concurso de Méritos. (Art.9 Dto. 66) La información publicada debe ser veraz, responsable, ecuánime, suficiente y oportuna. (Art.8 Ley 1150) La publicación no genera obligación para la entidad de dar apertura al proceso de selección. (Art.8 Ley 1150) Junto con los proyectos de pliegos de condiciones se publicarán los estudios y documentos previos que sirvieron de base para su elaboración. (Art.8 Ley 1150) 48
II.1 REQUISITOS PREVIOS AL ACTO DE APERTURA O A LA FORMULACIÓN DE LA INVITACIÓN Se publican las razones por las cuales se acogen o rechazan las observaciones a los proyectos de pliegos. (Art.8 Ley 1150) La publicación de los prepliegos deberá hacerse en la fecha de su expedición, o, a más tardar dentro de los tres (3) días hábiles siguientes. (Parág.3 Art. 8 Dto. 66) Prepliegos permanecerán hasta dos años después de la fecha de liquidación del contrato, o de la ejecutoria del acto de declaratoria de desierta según corresponda. (Parág.3 Art. 8 Dto. 66) 49
II.1 REQUISITOS PREVIOS AL ACTO DE APERTURA O A LA FORMULACIÓN DE LA INVITACIÓN Para la licitación pública se publicará con el proyecto de pliego de condiciones la constancia de envío del reporte por vía electrónica a la respectiva Cámara de Comercio. (Parág.4 Art.8 Dto. 66) Las observaciones al proyecto de pliego de condiciones deben ser presentadas dentro de los términos previstos para su publicación. (Art.9 Dto. 66) Los pliegos de condiciones definitivos podrán incluir los temas planteados en las observaciones, siempre que se estimen relevantes. La aceptación o rechazo de las observaciones se hará de manera motivada, para lo cual la entidad agrupará aquellas de naturaleza común. (Art.9 Dto. 66) 50
II.1 REQUISITOS PREVIOS AL ACTO DE APERTURA O A LA FORMULACIÓN DE LA INVITACIÓN 8.2. No se publican : (Parág.5 Art.8 Dto.66) Selección abreviada de menor cuantía y bienes y servicios de características uniformes y de común utilización cuyo valor sea igual o inferior al 10% de la misma..(Art.17 y 46 Dto.66) Prestación Servicios Salud - Literal c) del Num. 2 Art. 2 Ley 1150 –. Enajenación de bienes del Estado - Literal e) del numeral 2 del Art. 2 Ley Productos de origen o destinación agropecuarios que se ofrezcan en las bolsas. - Literal f) del numeral 2 del artículo 2 de la ley 51
II.1 REQUISITOS PREVIOS AL ACTO DE APERTURA O A LA FORMULACIÓN DE LA INVITACIÓN Los actos y contratos que tengan por objeto directo las actividades comerciales e industriales propias de las empresas industriales y comerciales estatales y de las sociedades de economía mixta. - Literal g) del numeral 2 del artículo 2 de la ley Los contratos de las entidades a cuyo cargo se encuentre la ejecución de los programas de … - Literal h) del numeral 2 del artículo 2 de la ley Procesos contractuales que se realice a través de las bolsas de productos. - Literal a) del numeral 2 del artículo 2 de la ley 52
II.1 REQUISITOS PREVIOS AL ACTO DE APERTURA O A LA FORMULACIÓN DE LA INVITACIÓN 8.3. Lugar de publicación. Regla General. Publicación SECOB. Se publican en Sistema Electrónico para la Contratación Pública (SECOP) a través del Portal Único de Contratación. (Art.8 Decreto 66). Excepción. En un aviso se informa para consultar prepliego y pliego. Inexistencia medios tecnológicos adecuados o de no encontrarse disponible el SECOP en el día en que deba realizarse la publicación de la convocatoria pública de selección abreviada y de concurso de méritos, un aviso en un diario de amplia circulación nacional, departamental o municipal, según el caso, o a falta de éstos en otros medios de comunicación social que posean la misma difusión, informando el lugar en donde puedan ser consultados en forma gratuita y señalando la forma en que se dará publicidad a los demás actos del proceso. (Art.8 Decreto 66). 53
II.1 REQUISITOS PREVIOS AL ACTO DE APERTURA O A LA FORMULACIÓN DE LA INVITACIÓN Trámite adicional por inexistencia de medios tecnológicos. Las entidades que no cuenten con los recursos tecnológicos para una adecuada conectividad para el uso del SECOP: (Art.8 Dto. 66) Tienen obligación de reportar esta situación al Ministerio de Comunicaciones dentro de los 2 meses siguientes a la entrada en vigencia del Decreto 66 (16 marzo). El reporte también señalará la estrategia y el plan de acción que desarrollarán a efecto de cumplir con la obligación del uso del sistema electrónico. Semestralmente la entidad actualizará este reporte. Sanción disciplinaria por no presentación del reporte o del plan de acción. 54
II.1 REQUISITOS PREVIOS AL ACTO DE APERTURA O A LA FORMULACIÓN DE LA INVITACIÓN 8.4. Oportunidad. (Art.9 Dto. 66) En licitación y concurso de méritos se publicará cuando menos con 10 días hábiles de antelación a la fecha del acto de apertura. En selección abreviada con una antelación no inferior a 5 días hábiles al acto de apertura. 55
II.1 REQUISITOS PREVIOS AL ACTO DE APERTURA O A LA FORMULACIÓN DE LA INVITACIÓN 9. Acto administrativo de justificación de la contratación directa. (Art. 76 Dto. 66) 9.1 Contenido. Señalamiento de la causal que se invoca. Determinación del objeto a contratar. Presupuesto para la contratación y las condiciones que se exigirán a los proponentes si las hubiera, o al contratista. La indicación del lugar en donde se podrán consultar los estudios y documentos previos, salvo en caso de contratación por urgencia manifiesta. 56
II.1 REQUISITOS PREVIOS AL ACTO DE APERTURA O A LA FORMULACIÓN DE LA INVITACIÓN 9.2. Excepciones a la expedición de acto de justificación. No se requiere acto administrativo de justificación y los estudios que soportan la contratación no serán públicos:(Art. 76 Dto.66) Empréstitos y Bienes y servicios en el sector Defensa y en el Departamento Administrativo de Seguridad, DAS, que necesiten reserva para su adquisición. Lit. b) y d) del Nun.4 del Art.2 de la ley Contratos interadministrativos que celebre el Ministerio de Hacienda y Crédito Público con el Banco de la República. 57
II.1 REQUISITOS PREVIOS AL ACTO DE APERTURA O A LA FORMULACIÓN DE LA INVITACIÓN Contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, o para la ejecución de trabajos artísticos que sólo pueden encomendarse a determinadas personas naturales. Urgencia manifiesta el acto administrativo que la declara hará las veces del acto de justificación y no requerirá de estudios previos. 58
II.2 ACTO DE APERTURA Y PLIEGO DEFINITIVO 1. Acto de Apertura 1.1. Naturaleza Jurídica. Acto General. Acto de trámite que inicia proceso de selección. (Art.5 Dto. 66) 1.2. Obligación de expedirlo. Licitación pública. (Art.30 Ley 80) Selección Abreviada. (Art.5 Dto. 66) Concurso de Méritos. (Art.5 Dto. 66) 59
II.2 ACTO DE APERTURA Y PLIEGO DEFINITIVO 1.3. Publicación Lugar de Publicación. En el SECOP. (Art.8 Dto. 66) Inexistencia medios tecnológicos adecuados. No se publica. 60
II.2 ACTO DE APERTURA Y PLIEGO DEFINITIVO Oportunidad. Se publica en la fecha de su expedición, o, a más tardar dentro de los 3 días hábiles siguientes. (Parág.3 Art.8 Dto. 66) Revocatoria. Si se presenta durante el desarrollo del proceso de selección alguna de las circunstancias contempladas en el artículo 69 del Código Contencioso Administrativo, el jefe de la entidad revocará el acto administrativo que ordenó la apertura del proceso de selección. (Parág. 2 Art. 5 Dto. 66) 61
II.2 ACTO DE APERTURA Y PLIEGO DEFINITIVO 2. Expedición Pliego Se requiere. Licitación Pública, Concurso de Méritos y Selección abreviada Publicación Lugar de Publicación. En el SECOP. (Art.8 Dto. 66) Inexistencia medios tecnológicos adecuados. No se publica Oportunidad. Se publica en la fecha de su expedición, o, a más tardar dentro de los tres (3) días hábiles siguientes. (Parág.3 Art.8 Dto. 66) 62
III. CONTRATACIÓN DIRECTA 1.TRÁMITE Y ASPECTOS GENERALES -No es necesario recibir varias ofertas. -Deber de Selección Objetiva. 63
III. CONTRATACIÓN DIRECTA - Solo se publica en el SECOP (Art. 8 Dto.66): Acto de justificación a que se refiere el artículo 76 del Dto. 66. La información señalada en los numerales 11 y 12 del Art. 8 Dto. 66. (El contrato, las adiciones, modificaciones o suspensiones y la información sobre las sanciones ejecutoriadas que se profieran en el curso de la ejecución contractual o con posterioridad a ésta. El acta de liquidación de mutuo acuerdo, o el acto administrativo de liquidación unilateral) 64
III. CONTRATACIÓN DIRECTA 2. EVENTOS 2.1Urgencia manifiesta. (Lit. a) Num.4 art.2 Ley 1150, Art.42 Ley 80) 2.2.Contratación de empréstitos. Operaciones de crédito. (Lit. b) Num.4 art.2 Ley 1150, Parág. Art.41 Ley 80) 65
III. CONTRATACIÓN DIRECTA 2.3. Contratos Interadministrativos. (Lit.c) num. 4 Art.2 Ley Art. 77 Dto. 66) Objeto entidad ejecutora. Las obligaciones derivadas del Contrato deben tener relación directa con el objeto de la entidad ejecutora. 66
III. CONTRATACIÓN DIRECTA Régimen para la ejecución de los recursos: Si el régimen de la ejecutora no es el del E.C., la ejecución de dichos contratos estará sometida a los principios contenidos en el artículo 209 de la Constitución Política, al deber de selección objetiva y al régimen de inhabilidades e incompatibilidades de la Ley 80, salvo que se trate de instituciones de educación superior publicas, caso en el cual la celebración y ejecución podrán realizarse de acuerdo con las normas especificas de contratación de tales entidades. 67
III. CONTRATACIÓN DIRECTA La entidad estatal ejecutora podrá subcontratar, pero ni ella ni los subcontratistas podrán vincular o contratar a las personas naturales o jurídicas que hayan participado en la elaboración de los estudios, diseños y proyectos que tengan relación directa con el objeto del contrato principal Inaplicación Excepción. No aplica la excepción para contratos de seguro, ni para fiducia y encargo fiduciario (Num.5 Art.32 Ley 80) 68
III. CONTRATACIÓN DIRECTA Con Instituciones de Educación Superior publicas no se puede celebrar directamente para obra, suministro, encargo fiduciario y fiducia publica. Para estos casos se podrán contratar previa selección abreviada o licitación. Deben acreditar capacidad para el efecto. 69
III. CONTRATACIÓN DIRECTA Cooperativas y asociaciones de entidades territoriales y en general con entes solidarios públicios: (Art.10 Ley 1150) Se someterá a los procesos de selección de la Ley 1150, en los que participarán en igualdad de condiciones con los particulares. Se impone que a esta regla se somete en general los contratos con entes solidarios. Debe entenderse si son públicos. Las cooperativas, las asociaciones conformadas por entidades territoriales y en general los entes solidarios de carácter público se someten al E.C. - 70
III. CONTRATACIÓN DIRECTA Publicación. Cuando intervengan entidades del mismo orden y de diferente jurisdicción, la publicación se efectuará en el medio de divulgación que corresponda a los contratos de cada una de ellas.(Art.77 Dto.66) (Entidades Nacionales: Ley 80 Diario Oficial. Art. 59 Ley 190/95 Diario Único de Contratación Pública. Art.96 Dto. 2150/95 no se publican los interadministrativos: Sin perjuicio de lo establecido en el artículo 61 de la Ley 190 de 1995, los convenios o contratos interadministrativos no requerirán la publicación en el Diario Único de Contratación) 71
III. CONTRATACIÓN DIRECTA 2.4.La contratación de bienes y servicios en el sector Defensa y en el DAS, que necesiten reserva para su adquisición. (Lit. d) Nun.4 Art.2. Ley Art.78 Dto. 66) Listado de Bienes. 1.Armas y sistemas de armamento mayor y menor de todos los tipos, modelos y calibres con sus accesorios, repuestos y los elementos necesarios para la instrucción de tiro, operación, manejo y mantenimiento de los mismos. 2.Elementos, equipos y accesorios contra motines. 72
III. CONTRATACIÓN DIRECTA 3.Herramientas y equipos para pruebas y mantenimiento del material de guerra, defensa y seguridad nacional. 4.Equipos optrónicos y de visión nocturna, sus accesorios, repuestos e implementos necesarios para su funcionamiento. 5.Equipos y demás implementos de comunicaciones, sus accesorios, repuestos e implementos necesarios para su funcionamiento. 6.Equipos militares y policiales de uso terrestre con sus accesorios, repuestos, combustibles, lubricantes y grasas, necesarios para el transporte de personal y material del sector defensa y del Departamento Administrativo de Seguridad - DAS. 7.Todo tipo de naves, artefactos navales y fluviales, así como aeronaves destinados al servicio del ramo de defensa nacional, con sus accesorios, repuestos y demás elementos necesarios para su operabilidad y funcionamiento. 73
III. CONTRATACIÓN DIRECTA 8.Municiones, torpedos y minas de todos los tipos, clases y calibres para los sistemas de armas y armamento mayor o menor. 9.Equipos de detección aérea, de superficie y submarinas, sus repuestos y accesorios, repuestos, equipos de sintonía y calibración para el sector defensa. 10.Equipos de inteligencia que requieran el sector defensa y el Departamento Administrativo de Seguridad. 11.La construcción de obras públicas cuyas características especiales tengan relación directa con la defensa y seguridad nacionales 12.La prestación de servicios relacionados con la capacitación, instrucción y entrenamiento militar y policial del personal de la Fuerza Pública, así como para el diseño de estrategias relacionadas con la Defensa y/o Seguridad Nacional. 74
III. CONTRATACIÓN DIRECTA 13.Los convenios de cooperación industrial y social (offset) que se celebren con los contratistas de los bienes y servicios a que se refiere el artículo 53 del Decreto 66, los cuales tendrán como propósito incentivar la transferencia de tecnología tanto al sector público como al sector real, así como favorecer el desarrollo industrial y social del país. El convenio será autónomo en relación con el contrato o contratos que les sirven de origen en todos sus aspectos, y en él se acordarán los objetivos de cooperación, las prestaciones mutuas que se darán las partes para la obtención del objetivo buscado, así como las condiciones que se acuerden entre las partes para la consecución del objetivo buscado, incluyendo garantías en el evento en que se estimen necesarias. En ningún caso los convenios supondrán compromisos presupuestales de la entidad contratante, sin perjuicio de la realización de inversiones que resulten necesarias para materializar el objeto de la cooperación. Se entienden incluidos dentro de la presente causal los acuerdos derivados del convenio, tanto con la entidad transferente de tecnología, como con los beneficiarios. 75
III. CONTRATACIÓN DIRECTA Trámite. Publicación No se requiere la obtención previa de varias ofertas y tendrán como única consideración la adquisición en condiciones de mercado. Las condiciones técnicas de los contratos no pueden ser reveladas y en consecuencia se exceptúan de publicación. 76
III. CONTRATACIÓN DIRECTA 2.5. Los contratos para el desarrollo de actividades científicas y tecnológicas. (Lit. e) Num. 4 Art. 2 Ley 1150) Definición de actividades científicas y tecnológicas es la contenida en el Decreto Ley 591 de 1991, y las demás normas que lo modifiquen, adicionen o deroguen.(Art.79 Dto.66) Justificación. En el acto administrativo que dé inicio al proceso el jefe de la entidad o su delegado justificará la contratación que se pretenda realizar en aplicación de esta causal.(Art.79 Dto.66) 77
III. CONTRATACIÓN DIRECTA 2.6. Los contratos de encargo fiduciario que celebren las entidades territoriales cuando inician el Acuerdo de Reestructuración de Pasivos a que se refieren las leyes 550 de 1999, 617 de 2000 y las normas que las modifiquen o adicionen, siempre y cuando los celebren con entidades financieras del sector público. (Lit. f) Num. 4 Art. 2 Ley 1150) 78
III. CONTRATACIÓN DIRECTA 2.7. Cuando no exista pluralidad de oferentes en el mercado. (Lit. g) Num. 4 Art. 2 Ley 1150, Art. 80 Dto. 66) No existe pluralidad de oferentes cuando: 1. Cuando no existiere más de una persona inscrita en el RUP. 2. Cuando sólo exista una persona que pueda proveer el bien o el servicio por ser titular de los derechos de propiedad industrial o de los derechos de autor, o por ser, de acuerdo con la ley, su proveedor exclusivo Estas circunstancias deberán constar en el estudio previo que soporta la contratación. 79
III. CONTRATACIÓN DIRECTA 2.8. Para la prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, o para la ejecución de trabajos artísticos que sólo puedan encomendarse a determinadas personas naturales.(Lit. h) Num. 4 Art.2 Ley 1150, Art.81 Dto.66) Servicios Profesionales: - Los servicios profesionales son aquellos de naturaleza intelectual diferentes a los de consultoría que se derivan del cumplimiento de las funciones de la entidad. - Contrata directamente con la persona natural o jurídica que con capacidad de ejecutar el objeto del contrato y que haya demostrado la idoneidad y experiencia directamente relacionada con el área de que se trate, de lo cual el ordenador del gasto deberá dejar constancia escrita. No es necesario varias ofertas. 80
III. CONTRATACIÓN DIRECTA Servicios de Apoyo a la Gestión. Son aquellos en los que la persona contratada realiza labores predominantemente materiales y no calificadas, para la atención de necesidades de la entidad, sin que sea posible entender comprendida dentro de los mismos, la contratación de actividades que supongan la intermediación de la relación laboral, ni la contratación de empresas de servicios temporales. Se contratan directamente sin que sea necesario recibir varias ofertas. Estos contratos sólo se realizarán cuando se trate de fines específicos o no hubiere personal de planta suficiente para prestar el servicio a contratar. 81
III. CONTRATACIÓN DIRECTA 2.9. El arrendamiento y adquisición de inmuebles. (Lit. i) Num. 4 Art.2 Ley 1150, Art.82 Dto.66) Adquisición de inmuebles. Continúan vigentes adquisición de bienes inmuebles prevista en las leyes de reforma urbana y reforma agraria. Obtención de Autorizaciones. Negociación directa. El estudio previo se analizará la posibilidad o no de obtener varias ofertas según la necesidad que la entidad deba atender, así como las circunstancias de modo, tiempo y lugar en que la adquisición deba tener lugar. Así mismo y en el evento de concluir la posibilidad de obtenerlas, se determinará la manera de compararlas. 82
III. CONTRATACIÓN DIRECTA Avalúo comercial solicitado al Instituto Geográfico Agustín Codazzi. Pasados 15 días hábiles contados a partir de la solicitud, ésta no se atiende, o el Instituto manifestare su imposibilidad de hacerlo, la entidad contratará, con el fin, un experto avalado por el Registro Nacional de Avaluadores Arrendamiento. Se aplica el Art.46 del Dto.66. Contratación de Mínima Cuantía. Precios del mercado. Sin Varias ofertas. Se aplicará el Manual de Contratación de la entidad. 83
IV. SELECCIÓN ABREVIADA 1. LA ADQUISICIÓN O SUMINISTRO DE BIENES Y SERVICIOS DE CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS UNIFORMES Y DE COMÚN UTILIZACIÓN POR PARTE DE LAS ENTIDADES. (Num.2 Art.2 Ley Arts.16 a 43 Dto. 66) 1.1. Definición Bienes y servicios de características técnicas uniformes: Corresponden a aquellos que poseen las mismas especificaciones técnicas, con independencia de su diseño o de sus características descriptivas, y comparten patrones de desempeño y calidad objetivamente definidos.(Art. 16 Dto.66) 84
IV. SELECCIÓN ABREVIADA Diseño y características descriptivas. (Parág. 2 y 3, Art. 16 Dto.66) Son el conjunto de notas distintivas que simplemente determinan la apariencia del bien o que resultan accidentales a la prestación del servicio, pero que no inciden en la capacidad del bien o servicio para satisfacer las necesidades de la entidad adquirente, en la medida en que no alteran sus ventajas funcionales. No se individualizarán los bienes o servicios de carácter homogéneo mediante el uso de marcas, salvo que la satisfacción de la necesidad de que se trate así lo exija, circunstancia esta que deberá acreditarse en los estudios previos elaborados por la entidad, sin que la justificación pueda basarse en consideraciones puramente subjetivas. 85
IV. SELECCIÓN ABREVIADA Bienes de común utilización: (Art. 16 Dto.66) Son aquellos generalmente requeridos por las entidades y ofrecidos masivamente en el mercado, en condiciones equivalentes para quien los solicite en términos de prestaciones mínimas y suficientes para la satisfacción de las necesidades de quien los adquiere. No se consideran como esta clase de bienes las obras públicas y los servicios intelectuales. 86
IV. SELECCIÓN ABREVIADA 1.2.Reglas Generales: Principios de transparencia, economía, responsabilidad. (Parág.2 Art.2 Ley 1150) Se dará publicidad a todos los procedimientos y actos. (Parág.2 Art.2 Ley 1150) Gobierno Nacional tendrá la facultad de estandarizar las condiciones generales de los pliegos de condiciones y los contratos. (Parág.3 Art.2 Ley 1150) No se aplica arts. 2º y 3° Ley 816 de (Parág.2 Art.2 Ley 1150) 87
IV. SELECCIÓN ABREVIADA 1.3. Reglas especiales: No es determinante la cuantía.(Art.17 Dto.66), salvo para la mínima: Mínima Cuantía. Si el valor del contrato no excede el 10% de la menor cuantía se podrá optar por el procedimiento para los contratos de mínima cuantía previsto en el art. 46 del Dto. 66. Precios del mercado. Sin Varias ofertas. Se aplicará el Manual de Contratación de la entidad. (Art.17 Dto.66) 88
IV. SELECCIÓN ABREVIADA Reglamento regulará: Elección del procedimiento potestativo entidad.(Art.17 Dto.66) Compra por catálogo derivados de la celebración de acuerdos marco de precios Subasta inversa Adquisición en bolsas de productos. 89
IV. SELECCIÓN ABREVIADA Compra por catálogo derivados de la celebración de acuerdos marco de precios. (Parág. 5 Art. Ley 1150) No se podrá utilizar hasta que no se asignen las responsabilidades a que se refiere el inciso 4º del parágrafo 5º del art. 2º de la Ley 1150 y se expida la reglamentación correspondiente. (Parág.Trans. Art.17 Dto. 66.) El Gobierno señalará la entidad o entidades que tendrán a su cargo el diseño, organización y celebración de los acuerdos marco de precios. Establecerá las condiciones para que sea obligatorio para las entidades de la Rama Ejecutiva del Poder Público en el orden nacional, sometidas al E.C.(Parág. 5 Art.2 Ley 1150) 90
IV. SELECCIÓN ABREVIADA Los acuerdos marco permitirán fijar las condiciones de oferta para la adquisición o suministro de bienes y servicios de características técnicas uniformes y de común utilización a las entidades estatales durante un período de tiempo determinado, en la forma, plazo y condiciones de entrega, calidad y garantía establecidas en el acuerdo. (Parág. 5 Art.2 Ley 1150) La selección de proveedores como consecuencia de la realización de un acuerdo marco de precios, le dará a las entidades estatales que suscriban el acuerdo, la posibilidad que mediante órdenes de compra directa, adquieran los bienes y servicios ofrecidos. (Parág. 5 Art.2 Ley 1150) 91
IV. SELECCIÓN ABREVIADA Entre cada una de las entidades que formulen órdenes directas de compra y el respectivo proveedor se formará un contrato en los términos y condiciones previstos en el respectivo acuerdo. (Parág. 5 Art.2 Ley 1150) Organismos autónomos y de las ramas legislativa y judicial, entidades territoriales, podrán diseñar, organizar y celebrar acuerdos marco de precios propios, sin perjuicio de que puedan adherirse a los acuerdos marco celebrados por la entidad o entidades que designe el Gobierno Nacional. (Parág. 5 Art.2 Ley 1150) 92
IV. SELECCIÓN ABREVIADA Subasta inversa Aspectos Generales. a.Definición. Puja dinámica efectuada presencial o electrónicamente, mediante la reducción sucesiva de precios durante un tiempo determinado.(Art.18 Dto.66) b.Criterios de Selección. Requisitos mínimos. Define el precio. Art. 19 Dto. 66 único criterio de evaluación precio. c.Inhabilidad. Si el proponente, sin justa causa, no suscribe el contrato adjudicado.(Parág. Art.19 Dto.66) 93
IV. SELECCIÓN ABREVIADA Pliego de condiciones: Requisitos habilitantes.(Num. 3 Art.5 Ley 1150, Art.19 Dto.66) Se determinarán los márgenes mínimos de mejora de ofertas por debajo de los cuales los lances no serán aceptables. Sólo serán válidos los lances que superen este margen, salvo que se trate del primer lance de cada proponente, el cual se tendrá en cuenta aunque no haya lances posteriores.(Art.24 Dto.66) Adjudicación total o parcial por ítems.(At.19 Dto.66) 94
IV. SELECCIÓN ABREVIADA Fichas Técnicas. Se deberá elaborar una ficha técnica como parte de los estudios previos:(Art.20 Dto.66) - Denominación de bien o servicio. - Denominación técnica del bien o servicio. - Grupo/Clase/Familia a la que pertenece el bien o servicio, de conformidad con el SECOB. - Unidad de medida. - Descripción general. El SECOP mantendrá un registro con las fichas técnicas. Cronología del proceso. (Art. 21,22 Dto.66) 95
IV. SELECCIÓN ABREVIADA Trámite A.Requisitos previos. B.Aviso de convocatoria. Objeto a contratar, la modalidad de selección, el lugar físico o electrónico donde puede consultarse el proyecto de pliego de condiciones, el presupuesto oficial del contrato, así como los estudios y documentos previos. Se publica SECOP (Art.4 y 8 Dto.66). C.Publicación de Proyectos de pliegos y estudios previos. Condiciones precalificación. (Art.8 Ley 1150, Art.8 Dto.66) D.Acto de Apertura y Pliego Definitivo. Cronología del proceso: Fecha cierre, verificación o evaluación de requisitos habilitantes, publicación evaluación y plazo para subsanar requisitos habilitantes de 5 días, fecha audiencia para la puja. (Art. 5,22 Art.5 Dto.66) 96
IV. SELECCIÓN ABREVIADA E. Entrega de ofertas. Propuesta con los requisitos mínimos: capacidad jurídica, financiera, organización y precio inicial en sobre cerrado. (Art.22 Dto.66) 97
IV. SELECCIÓN ABREVIADA F. Evaluación y definición del proceso. Informe de evaluación. Verificación requisitos habilitantes se publicará en el SECOP. (No establece la norma por cuanto término para efectos del trámite. La regla general es 2 años a partir de liquidación).(Art.21 Dto.66, Nun.2 Art.24 Ley 80) Publicación evaluaciones. Término observaciones.(Art.24 num.2 Ley 80) Oferentes no habilitados. A los no habilitados se les concederá un plazo no superior 5 días para que subsanen la ausencia de requisitos o la falta de documentos habilitantes, so pena del rechazo definitivo de sus propuestas.(Art.21 Dto.66) Publicación evaluaciones. Término observaciones.(Art.24 num.2 Ley 80) 98
IV. SELECCIÓN ABREVIADA Oferentes hábiles. Se podrá realizar la puja si hay 2 oferentes habilitados para presentar lances de precios. (Art.22 Dto.66) Si hay 1 oferente habilitado: Se ampliará el plazo para la presentación de los documentos habilitantes y la oferta inicial de precio. Ampliación por el término indicado en los pliegos de condiciones, el cual en ningún caso podrá ser mayor de la mitad del inicialmente previsto. Podrán presentar propuesta nuevos oferentes o aquellos inicialmente inhabilitados. Publicación evaluaciones. Término observaciones.(Art.24 num.2 Ley 80) 99
IV. SELECCIÓN ABREVIADA Si vencido ese plazo no hay pluralidad de proponentes habilitados, se adjudica al proponente habilitado, siempre que su oferta no exceda el presupuesto oficial indicado en los pliegos de condiciones. G. Subasta o Puja 1. Subasta inversa electrónica 2. Subasta inversa presencial 100
IV. SELECCIÓN ABREVIADA 1. Subasta inversa electrónica. En línea a través del uso de recursos tecnológicos. (Art.23 Dto.66) Es la Regla general. Se cumplirá, salvo que el jefe de la entidad certifique que no cuentan con la infraestructura tecnológica. Sin perjuicio de las verificaciones que al respecto efectúe el Ministerio de Comunicaciones. Plataforma SECOP. Se Usará plataforma del SECOP o hasta tanto entre en funcionamiento se podrá contratar. La solución contratada deberá generar reportes sobre el desarrollo del certamen en los formatos y parámetros tecnológicos señalados por el administrador del SECOP. Se publicará en SECOP la totalidad de las publicaciones exigidas para este trámite.. 101
IV. SELECCIÓN ABREVIADA Registro de lances. Se deberá asegurar que el registro de los lances válidos de precios se produzca automáticamente, sin que haya lugar a una intervención directa de la entidad. (Art.27 Dto.66) Autenticidad e Integridad. En las subastas inversas electrónicas se deberá garantizar y otorgar plena seguridad sobre el origen e identidad del emisor del mensaje de datos y sobre su integridad y contenido, de conformidad con lo dispuesto en la Ley 527 de 1999 y según lo señalado en el pliego de condiciones. (Art.27 Dto.66) 102
IV. SELECCIÓN ABREVIADA Procedimiento de la subasta inversa electrónica. (Art.27 Dto.66) La subasta dará inicio en la fecha y hora señalada en los pliegos de condiciones, previa autorización del jefe de la entidad para la cual se utilizarán los mecanismos de seguridad definidos en los pliegos de condiciones para el intercambio de mensaje de datos. El precio de arranque de la subasta inversa electrónica será el menor de las ofertas iniciales de precio a que se refiere el artículo 22 del Dto 66. Los proponentes habilitados para participar en la subasta presentarán sus lances de precio electrónicamente, usando para el efecto las herramientas tecnológicas y de seguridad y los medios de seguridad definidos en los pliegos de condiciones. 103
IV. SELECCIÓN ABREVIADA Conforme avanza la subasta el proponente será informado por parte del Sistema o del operador tecnológico que brinda servicios de subasta, de la recepción de su lance y la confirmación de su valor, así como sobre si su propuesta se ubica en primer lugar o, de no ser así, del orden en que se encuentra, sin perjuicio de la confidencialidad que se mantendrá sobre la identidad de los proponentes. Si en el curso de una subasta dos o más proponentes presentan una postura del mismo valor, se registrará únicamente la que haya sido enviada cronológicamente en primer lugar. 104
IV. SELECCIÓN ABREVIADA Adjudicado el contrato la entidad hará público el desarrollo y resultado de la subasta incluyendo la identidad de los proponentes. Para la suscripción del contrato por medios electrónicos, el representante legal o apoderado del proponente ganador podrá firmar el contrato y sus anexos y los enviará al SECOP y a la entidad, utilizando los medios de autenticación e identificación señalados en los pliegos de condiciones. En este caso, la remisión del contrato firmado electrónicamente se hará al correo electrónico que la entidad haya señalado en los pliegos de condiciones. 105
IV. SELECCIÓN ABREVIADA Si en el curso de la subasta se presentan fallas técnicas imputables al SECOP o a la empresa a cargo de la operación tecnológica de la subasta, que impidan que los proponentes envíen sus propuestas, la subasta será cancelada y deberá reiniciarse el proceso. Sin embargo, la subasta deberá continuar si la entidad pierde conexión con el SECOP o con la empresa a cargo de la operación tecnológica de la subasta, siempre que los proponentes puedan seguir enviando sus propuestas normalmente. (Art.28 Dto.66) 106
IV. SELECCIÓN ABREVIADA Si por causas imputables al proponente o a su proveedor de servicio de Internet, aquel pierde conexión con el SECOP o con el operador tecnológico de la subasta, no se cancelará la subasta y se entenderá que el proveedor desconectado ha desistido de participar en la misma, salvo que logre volver a conectarse antes de la terminación del evento. (Art.28 Dto.66) La entidad deberá contar con al menos una línea telefónica abierta de disponibilidad exclusiva para el certamen que prestará auxilio técnico a lo largo de la subasta para informar a los proponentes sobre aspectos relacionados con el curso de la misma.(Parág. Art.28 Dto.66) 107
IV. SELECCIÓN ABREVIADA 2. Subasta inversa presencial. (Arts.23,25 Dto.66) Identidad Oferentes. La identidad de los proponentes habilitados para presentar lances de precios sólo será revelada hasta la adjudicación del contrato. A cada proponente se le asignará una contraseña con la cual se identificará a lo largo de la misma. Debe entenderse que se oculta la identidad solamente frente a la propuesta económica y para efectos de la subasta. (Art.22 Dto.66) Los lances de presentación de las propuestas durante ésta se harán con la presencia física de los proponentes y por escrito. 108
IV. SELECCIÓN ABREVIADA Antes de iniciar la subasta, a los proponentes se les distribuirán sobres y formularios para la presentación de sus lances. En dichos formularios se deberá consignar únicamente: El precio ofertado por el proponente o La expresión clara e inequívoca de que no se hará ningún lance de mejora de precios. 109
IV. SELECCIÓN ABREVIADA Se abren los sobres con las ofertas iniciales de precio y comunicará a los participantes en la audiencia cuál fue la menor de ellas. La entidad otorgará a los proponentes un término común señalado en los pliegos de condiciones para hacer un lance que mejore la menor de las ofertas iniciales de precio a que se refiere el literal anterior. Los proponentes harán su lance utilizando los sobres y los formularios suministrados. Un funcionario de la entidad recogerá los sobres cerrados de todos los participantes. La entidad registrará los lances válidos y los ordenará descendentemente. Con base en este orden, dará a conocer únicamente el menor precio ofertado. 110
IV. SELECCIÓN ABREVIADA Los proponentes que no presentaron un lance válido no podrán seguir presentándolos durante la subasta. La entidad repetirá el procedimiento antes descrito en tantas rondas como sea necesario hasta que no se reciba ningún lance que mejore el menor precio ofertado en la ronda anterior. Una vez adjudicado el contrato, la entidad hará público el resultado del certamen incluyendo la identidad de los proponentes. En caso de existir empate se adjudicará el contrato al que presentó la menor propuesta inicial. De persistir el empate, se desempatará por medio de sorteo. 111
IV. SELECCIÓN ABREVIADA Adquisición en bolsas de productos. (Num.2 Art.2 Ley 1150, Arts. 29 a 43 Dto.66) Reglas Generales. A. Normativa aplicable. En lo no previsto Dto.66 se aplicarán las disposiciones legales sobre los mercados de tales bolsas y en los reglamentos de éstas. En este sentido, la formación, celebración, perfeccionamiento, ejecución y liquidación de las operaciones que por cuenta de las entidades estatales se realicen dentro del foro de negociación de estas bolsas, se regirán por tales disposiciones. (Art.29 Dto. 66). Se aplica el régimen de inhabilidades e incompatibilidades del Estatuto General de Contratación a los comisionistas compradores, comisionistas vendedores y comitentes vendedores.(Parág.Art.40 Dto. 66) 112
IV. SELECCIÓN ABREVIADA B. Listados de productos. Las bolsas de productos deberán estandarizar, tipificar, elaborar y actualizar un listado de los bienes y servicios de características técnicas uniformes y de común utilización susceptibles de adquisición por cuenta de entidades estatales, de tal manera que sólo aquellos que se encuentren dentro de tal listado podrán ser adquiridos a través de la bolsa de que se trate. Este listado actualizado de bienes y servicios deberá mantenerse a disposición de las entidades estatales y del público en general en las oficinas de las bolsas y permanecer publicado en la correspondiente página web, sin perjuicio de cualquier otro medio de divulgación que se utilice para su adecuado y oportuno conocimiento por parte de los interesados. (Art.30 Dto.66) 113
IV. SELECCIÓN ABREVIADA C. Minutas. Las bolsas de productos podrán establecer modelos estandarizados para los diferentes documentos requeridos para las negociaciones que a través suyo realicen las entidades estatales. (Art.30 Dto. 66) D. Requisitos previos adicionales. Los estudios previos tendrán: (Art.31,32,33 Dto.66) El precio máximo de la comisión que la entidad estatal pagará al comisionista que por cuenta de ella adquirirá los bienes y/o servicios a través de bolsa. Se deberá consultar el SICE. (Art.31 Dto.66) El precio máximo de compra de los bienes y/o servicios a adquirir a través de la bolsa. Se deberá consultar el SICE.(Art.31 Dto.66) 114
IV. SELECCIÓN ABREVIADA Certificado Disponibilidad Presupuestal debe incluir: Valor operación, valor comisión, valor de las garantías y demás pagos establecidos en el reglamento de la bolsa en donde se vaya realizar la negociación.(Art.32 Dto.66) No se podrá celebrar el respectivo contrato de comisión sin la acreditación por parte de la entidad estatal comitente de la existencia del respectivo certificado de disponibilidad presupuestal que ampare los valores antes referidos. (Art.32 Dto.66) 115
IV. SELECCIÓN ABREVIADA E. Inscripción Comisionistas en SICE y registro de precios en el RUPR. (Art.33 Dto.66) Los comisionistas deberán registrarse previamente en el SICE, de conformidad con lo establecido en el literal a) del artículo 15 del Dto de 2002 y deberán registrar en el RUPR el valor estimado de la comisión que cobrarán por sus servicios, de conformidad con lo establecido en el art. 3° de la Ley 598 de 2000 y el literal b) del artículo 15 del Dto de Los comitentes vendedores y sus comisionistas en operaciones que se realicen por cuenta de entidades estatales a través de bolsas de productos, no estarán obligados a registrarse en el SICE 116
IV. SELECCIÓN ABREVIADA Trámite. A.Requisitos previos. No publicación Aviso. No publicación Borradores. (Parág.5 Art.8 Dto.66) B.Acto de Apertura. Pliego Definitivo. Cronología del proceso.(Art. 5,22 Art.5 Dto.66) 117
IV. SELECCIÓN ABREVIADA C. Selección Comisionista comprador. Condiciones de los Comisionistas compradores. Las entidades podrán exigir a los comisionistas interesados en participar en el procedimiento de selección, a través de las bolsas de productos, el cumplimiento de requisitos habilitantes adicionales a su condición de tales, siempre y cuando éstos sean adecuados y proporcionales al objeto a contratar y a su valor. Las bolsas de productos podrán exigir a sus miembros comisionistas el cumplimiento de requisitos habilitantes para actuar como comisionistas compradores y/o vendedores, en tratándose de negociaciones por cuenta de entidades estatales. (Art.34 Dto. 66) 118
IV. SELECCIÓN ABREVIADA Procedimiento. (Art.35 Dto.66) Solicitud de la entidad a la Bolsa. Bolsa lo selecciona en rueda de negocios mediante un procedimiento competitivo basado en el precio, realizado de conformidad con los reglamentos internos de la bolsa. Las normas y procedimientos aplicables a la selección de los comisionistas serán únicamente los contenidos en la subsección correspondiente del Dto 66 y en la reglamentación que las bolsas expidan en su desarrollo. La seriedad de las posturas será respaldada en la forma como las disposiciones legales sobre los mercados de las bolsas de productos y los reglamentos de éstas dispongan para el efecto. 119
IV. SELECCIÓN ABREVIADA D. Contrato de Comisión.(Arts.36,37,38 Dto 66) Contrato normas comerciales. Garantía del Comisionista. El comisionista deberá constituir a favor de la entidad estatal comitente la garantía única de cumplimiento de conformidad con el artículo 7º de la Ley 1150 de 2007 y las normas que lo reglamenten, en relación con el valor de la comisión que se pagará al comisionista por sus servicios. 120
IV. SELECCIÓN ABREVIADA Garantía de la Entidad. La entidad deberá constituir a favor del organismo de compensación de la bolsa de productos de que se trate, garantía idónea para asegurar el cumplimiento de la negociación realizada. (Póliza de seguros, depósitos en efectivo, fiducia en garantía y/o títulos valores de alta liquidez endosados en propiedad al organismo de compensación de la bolsa de que se trate). Durante la vigencia de las operaciones, el organismo de compensación podrá exigir garantías adicionales con el fin de mantener la idoneidad de la misma, de conformidad con las reglas que regulan las bolsas de productos. Aplicación de las garantías. Al momento de pago, las garantías liquidas con sus rendimientos, podrán aplicarse al mismo. Los rendimientos, si los hubiere, pertenecerán a la entidad estatal. El CDP aportado por la entidad para respaldar la operación no se considerará como garantía. 121
IV. SELECCIÓN ABREVIADA E. Selección Comisionista vendedor. (Art.40 Dto.66) Selección al menor precio. La negociación podrá ser presencial o electrónica, en los términos y condiciones que las disposiciones legales sobre los mercados de las bolsas de productos o los reglamentos de éstas dispongan para el efecto. 122
IV. SELECCIÓN ABREVIADA F. Tramites iniciados por las Bolsas. Las bolsas de productos a iniciativa propia podrán organizar ruedas de negociación para la adquisición de mediante avisos en medios de comunicación de amplia circulación, a los proveedores y a las entidades estatales interesados. 123
IV. SELECCIÓN ABREVIADA En los avisos se indicarán los productos que se podrán adquirir y la fecha en que se llevará a cabo la rueda de negociación, indicando además el procedimiento y requisitos que deberán cumplir las entidades estatales y los vendedores para poder participar. Una vez recibidas las solicitudes de parte de las entidades estatales y agotado el plazo que se haya señalado en el aviso para el efecto, la bolsa procederá a convocar a una rueda de selección objetiva de comisionistas. 124
IV. SELECCIÓN ABREVIADA Condiciones especiales de ejecución. Supervisión e interventoría. Las entidades podrán adelantar esta labor en las operaciones que por su cuenta se realicen en las bolsas de productos. Si la entidad estatal verifica inconsistencias en la ejecución, procederá a poner en conocimiento de la bolsa tal situación con el propósito de que la misma la examine y adopte las medidas necesarias para dirimir la controversia de conformidad con sus reglamentos y, de ser el caso, notifique del incumplimiento a su organismo de compensación. 125
IV. SELECCIÓN ABREVIADA Registro de precios y contratos en el SICE. Las bolsas de productos deben registrar en el portal del SICE, a más tardar dentro de los primeros 5 días hábiles del mes, de acuerdo con las instrucciones allí publicadas, tanto los contratos de comisión, como las operaciones que por cuenta de entidades estatales se hayan realizado en el mes inmediatamente anterior de conformidad con las normas precedentes. Así mismo, se registrarán los precios de intención de venta que se hayan presentado durante las negociaciones, que hayan conducido a cada una de las operaciones. 126
IV. SELECCIÓN ABREVIADA 1.2. MENOR CUANTÍA. (Lit.b) Num.2 Art.2 Dto.66) Presupuesto anual superior o igual a salarios mínimos legales mensuales salarios mínimos legales mensuales. Presupuesto anual superior o igual a salarios mínimos legales mensuales e inferiores a salarios mínimos legales mensuales. 850 salarios mínimos legales mensuales. Presupuesto anual superior o igual a salarios mínimos legales mensuales e inferior a salarios mínimos legales mensuales. 650 salarios mínimos legales mensuales. Presupuesto anual superior o igual a salarios mínimos legales mensuales e inferior a salarios mínimos legales mensuales. 450 salarios mínimos legales mensuales. Presupuesto anual inferior a salarios mínimos legales mensuales. Hasta 280 salarios mínimos legales mensuales. 127
IV. SELECCIÓN ABREVIADA Reglas Generales. (Parág.2 Art.2 Dto.66) Principios de transparencia, economía, responsabilidad. Publicidad a todos los procedimientos y actos. Será principio general la convocatoria pública y se podrán utilizar mecanismos de sorteo en audiencia pública, para definir el número de participantes en el proceso de selección correspondiente cuando el número de manifestaciones de interés sea superior a 10. Será responsabilidad del representante legal de la entidad estatal, adoptar las medidas necesarias con el propósito de garantizar la pulcritud del respectivo sorteo. 128
IV. SELECCIÓN ABREVIADA Trámite. (Arts. 8, 44 Dto.66) A.Requisitos previos. B.Aviso de convocatoria. Objeto a contratar, la modalidad de selección, el lugar físico o electrónico donde puede consultarse el proyecto de pliego de condiciones, el presupuesto oficial del contrato, así como los estudios y documentos previos. Se publica SECOP (Art.4 y 8 Dto.66). C.Publicación de Proyectos de pliegos y estudios previos. Condiciones precalificación. (Art.8 Ley 1150, Art.8 Dto.66) D.Acto de Apertura. Pliego Definitivo. Cronología del proceso.(Art. 5,22 Dto.66) 129
IV. SELECCIÓN ABREVIADA E. Publicación pliego definitivo. F. Manifestación de Interés. (Art.44 Dto.66) Se debe realizar dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a la apertura del proceso. La manifestación se hará a través del mecanismo señalado en el pliego de condiciones y deberá contener, además de la expresión clara del interés en participar: el señalamiento de formas de contacto y comunicación eficaces a través de los cuales la entidad podrá informar directamente a cada interesado sobre la fecha y hora de la audiencia pública de sorteo, en caso que la misma tenga lugar. La manifestación de interés en participar es requisito habilitante para la presentación de la respectiva oferta. 130
IV. SELECCIÓN ABREVIADA G. Eventual Sorteo. (Art.45 Dto.66) Número interesados es superior a 10, el jefe de la entidad o su delegado podrá sortear para escoger entre ellos un número no inferior 10. Número de posibles oferentes sea inferior o igual a 10, la entidad deberá adelantar el proceso de selección con todos ellos. La audiencia de sorteo se realizará el día hábil siguiente al vencimiento del término para manifestar interés, previa comunicación a todos los que lo manifestaron. La entidad establecerá en el pliego de condiciones el mecanismo para confirmar con cada interesado sobre el conocimiento del día y hora de realización de la audiencia de sorteo y dejará constancia de ello en el acta de dicha audiencia. Esta acta se publica SECOP. Si no cuenta con infraestructura tecnológica y de conectividad, el acta será comunicada a todas y cada una de las personas que participaron de la respectiva audiencia. 131
IV. SELECCIÓN ABREVIADA H. Plazo presentación ofertas. (Art.44 Dto.66) El pliego de condiciones señalará el término para presentar propuestas. En ningún caso podrá ser inferior a 10 días hábiles. En caso de realizarse el sorteo de consolidación de oferentes, el plazo señalado en el pliego de condiciones para la presentación de ofertas comenzará a contarse a partir del día hábil siguiente al de la realización del sorteo. 132
IV. SELECCIÓN ABREVIADA I. Evaluación y decisión. (Art.44 Dto.66) Término evaluación no puede superar el término para la presentación de ofertas (10 días hábiles). Traslado evaluación. (Num.2 Art.24 Ley 80) La decisión será motivada. Se adjudica al oferente que haya presentado la oferta más favorable para la entidad en aplicación artículo 12 del Decreto 66. Comunicación Decisión. La entidad deberá comunicar la decisión a que se refiere este numeral a todos los oferentes que participaron en el proceso de selección. H. Oferta dinámica. La entidad podrá establecer en el pliego de condiciones que la oferta sea presentada de manera dinámica mediante subasta inversa de conformidad con lo señalado en el artículo 14 del Dto.66.(Conformación dinámica licitación) 133
IV. SELECCIÓN ABREVIADA Reglas Especiales. Mínima Cuantía. (Art.46 Dto.66) Valor del contrato igual o inferior al 10% de la menor cuantía. Se podrá contratar tomando como única consideración los precios del mercado. No es necesario obtener previamente varias ofertas. Se aplica el Manual de Contratación de la entidad. Si se adquieren bienes en establecimientos que correspondan a la definición de gran almacén señalada por la Superintendencia de Industria y Comercio, se presumirá que ha adquirido a precios de mercado.(Res abril 2002) 134
IV. SELECCIÓN ABREVIADA 1.3. CONTRATOS PARA LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE SALUD.(Lit. c) Num.2 y parág.2 Art.2 Ley 1150, Art.47 Dto.66) Reglas Generales. Principios de transparencia, economía, responsabilidad. Publicidad a todos los procedimientos y actos. Se aplica sin perjuicio de lo dispuesto en la ley 100 de 1993 y en la ley 1122 de 2007. 135
IV. SELECCIÓN ABREVIADA Reglas especiales. Reglamento interno correspondiente fijará las garantías a cargo de los contratistas. Pagos correspondientes se podrán hacer mediante encargos fiduciarios. Obtener por lo menos 3 ofertas de personas naturales o jurídicas que presten dichos servicios y se encuentren inscritas en el registro especial nacional del Ministerio de la Protección Social de conformidad con la Ley 10 de 1990. 136
IV. SELECCIÓN ABREVIADA 1.4.DECLARATORIA DE DESIERTA DE LA LICITACIÓN PÚBLICA. (Lit. d) Num.2 y parág.2 Art.2 Ley 1150, Art.48 Dto.66) Reglas Generales. Principios de transparencia, economía, responsabilidad. Publicidad a todos los procedimientos y actos. La entidad deberá iniciar el trámite de la selección abreviada dentro de los 4 meses siguientes a la declaración de desierta del proceso inicial. 137
IV. SELECCIÓN ABREVIADA Trámite. Se cumplirá el trámite previsto para la Menor Cuantía. Si persiste la necesidad de contratar y la entidad estatal no decide adelantar un nuevo proceso de licitación, podrá iniciar dentro de los 4 meses siguientes a la declaratoria de desierta un proceso de selección abreviada, aplicando las reglas señaladas en los artículos 44 y 45 del Dto. 66.Menor Cuantía) Modificación reglas de selección. La entidad podrá modificar los elementos de la futura contratación que a su criterio hayan sido determinantes en la declaratoria de desierta, a fin de subsanar las condiciones que no permitieron la terminación exitosa del proceso fallido. En ningún caso podrá modificarse el objeto esencial de la contratación. 138
IV. SELECCIÓN ABREVIADA 1.5. ENAJENACIÓN DE BIENES DEL ESTADO. (Lit. e) y Parág.2 Num.2 Art.2 Ley 1150) Aspectos Generales. Principios de transparencia, economía, responsabilidad. Publicidad a todos los procedimientos y actos. Las siguientes reglas no se aplican a los bienes que se venden bajo el régimen de la Ley 226 de 1995. 139
IV. SELECCIÓN ABREVIADA Regla General Avalúo comercial ajustado de acuerdo a los gastos asociados al tiempo de comercialización esperada, administración, impuestos y mantenimiento. Esto determina precio mínimo, de conformidad con la reglamentación expida el Gobierno Nacional. Se podrán utilizar instrumentos de subasta y en general de todos aquellos mecanismos autorizados por el derecho privado. 140
IV. SELECCIÓN ABREVIADA Regla Especial. Enajenación de los bienes del Fondo para la Rehabilitación, Inversión Social y Lucha contra el Crimen Organizado (FRISCO), se hará por la Dirección Nacional de Estupefacientes. Principios del art.209 C.P. y la reglamentación Gobierno Nacional, teniendo en cuenta las recomendaciones que para el efecto imparta el Consejo Nacional de Estupefacientes. 141
IV. SELECCIÓN ABREVIADA El Reglamento deberá determinar la forma de selección, a través de invitación pública de los profesionales inmobiliarios, que actuarán como promotores de las ventas, que a su vez, a efecto de avalúos de los bienes, se servirán de avaluadores inscritos en el Registro Nacional de Avaluadores y quienes responderán por sus actos solidariamente con los promotores. 142
IV. SELECCIÓN ABREVIADA Venta Directa en Sobre Cerrado. La adjudicación para la venta directa deberá hacerse en audiencia publica, en donde se conozcan las ofertas iniciales y se efectué un segundo ofrecimiento, frente al cual se adjudicará el bien a quien oferte el mejor precio. Subasta Pública. De acuerdo con el reglamento definido para su realización, el bien será adjudicado al mejor postor. 143
IV. SELECCIÓN ABREVIADA Para la venta se deberá publicar aviso los bienes y el precio base en un diario de amplia circulación nacional. El interesado en adquirir bienes deberá consignar al menos el 20% del valor base de venta para participar en la oferta. 144
IV. SELECCIÓN ABREVIADA 1.6.PRODUCTOS DE ORIGEN O DESTINACIÓN AGROPECUARIOS QUE SE OFREZCAN EN LAS BOLSAS DE PRODUCTOS LEGALMENTE CONSTITUIDAS.(Lit. f) y Parág. 2 Num.2 Art.2 Ley 1150, Atrs. 49 y 50 Dto.66) Reglas Generales. Principios de transparencia, economía, responsabilidad. Publicidad a todos los procedimientos y actos. 145
IV. SELECCIÓN ABREVIADA Aplicación del Régimen de Bienes y servicios de características uniformes. Se aplica lo dispuesto en los artículos 29 a 43 del Dto. 66 relativo a la adquisición de bienes y servicios de características técnicas uniformes y de común utilización a través de bolsas de productos. En lo no previsto allí, el régimen aplicable a esta causal de selección abreviada será el contenido en las disposiciones legales sobre los mercados de las bolsas de productos agropecuarios y agroindustriales y en los reglamentos de éstas. 146
IV. SELECCIÓN ABREVIADA Productos de origen agropecuario. Son bienes y servicios de carácter homogéneo provenientes de recursos agrícolas, pecuarios, forestales y pesqueros, que no hayan sufrido procesos ulteriores que modifiquen sustancialmente sus características físicas y/o, químicas, o que, no obstante haberlos sufrido, conservan su homogeneidad así como aquellos cuya finalidad es la de ser utilizados en las actividades propias del sector agropecuario. También se consideran productos de origen o destinación agropecuaria los documentos representativos de los mismos. Se entiende que son productos homogéneos aquellos respecto de los cuales existe más de un proveedor y que tienen patrones de calidad y desempeño objetivamente definidos por especificaciones usuales del mercado, de tal manera que el único factor diferenciador entre ellos lo constituye el precio por el cual se transan. 147
IV. SELECCIÓN ABREVIADA Publicidad. Las bolsas, conforme a sus reglamentos, podrán diseñar y expedir certificados no circulables, representativos de los productos de origen o destinación agropecuaria que se adquieran por las entidades estatales a través de aquellas. Operaciones sobre productos de origen o destinación agropecuaria. Se entienden por estas operaciones únicamente aquellas que tengan como propósito el aprovisionamiento de la entidad estatal comitente. 148
IV. SELECCIÓN ABREVIADA 1.7. LOS ACTOS Y CONTRATOS QUE TENGAN POR OBJETO DIRECTO LAS ACTIVIDADES COMERCIALES E INDUSTRIALES PROPIAS DE LAS EMPRESAS INDUSTRIALES Y COMERCIALES ESTATALES Y DE LAS SOCIEDADES DE ECONOMÍA MIXTA, CON EXCEPCIÓN DE LOS CONTRATOS QUE A TITULO ENUNCIATIVO IDENTIFICA EL ARTICULO 32 DE LA LEY 80. (Lit. g) y Parág. 2 Num.2 Art.2 Ley 1150, Atrs. 51 Dto.66) Reglas Generales. Principios de transparencia, economía, responsabilidad. Publicidad a todos los procedimientos y actos. 149
IV. SELECCIÓN ABREVIADA 1.8. CONTRATOS DE LAS ENTIDADES A CUYO CARGO SE ENCUENTRE LA EJECUCIÓN DE LOS PROGRAMAS DE: (Lit. h) y Parág. 2 Num.2 Art.2 Ley 1150, Atrs. 52 Dto.66) Protección de personas amenazadas, programas de desmovilización y reincorporación a la vida civil de personas y grupos al margen de la ley, incluida la atención de los respectivos grupos familiares. Programas de atención a población desplazada por la violencia. Programas de protección de derechos humanos de grupos de personas habitantes de la calle, 150
IV. SELECCIÓN ABREVIADA Niños y niñas o jóvenes involucrados en grupos juveniles que hayan incurrido en conductas contra el patrimonio económico y sostengan enfrentamiento violentos de diferente tipo. Población en alto grado de vulnerabilidad con reconocido estado de exclusión que requieran capacitación, resocialización y preparación para el trabajo, incluidos los contratos fiduciarios que demanden Reglas Generales. Principios de transparencia, economía, responsabilidad. Publicidad a todos los procedimientos y actos. 151
IV. SELECCIÓN ABREVIADA Reglas especiales. Relación Directa con los programas. Deben estar directamente relacionados con el desarrollo o ejecución de estos proyectos en ella mencionados. Trámite. Se celebrarán tomando como única consideración los precios del mercado, sin que se requiera obtener previamente varias ofertas haciendo uso del procedimiento que según el manual de contratación de la entidad satisfaga de mejor manera sus intereses. Reserva información. Con el fin de preservar la seguridad de los beneficiarios del programa, el jefe de la entidad o su delegado podrá omitir la publicación de aquella información que pueda afectarla. Objeto a contratar es de condiciones técnicas uniformes y de común uso por parte de las Entidades. Se aplicará el procedimiento señalado para este tipo de objetos. 152
IV. SELECCIÓN ABREVIADA 1.9. LA CONTRATACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS QUE SE REQUIERAN PARA LA DEFENSA Y SEGURIDAD NACIONAL. (Lit. i) y Parág. 2 Num.2 Art.2 Ley 1150, Art.58 Dto. 66) Reglas Generales. Principios de transparencia, economía, responsabilidad. Publicidad a todos los procedimientos y actos. Son adquiridos para ese propósito por la Presidencia de la República, las entidades del sector defensa, el DAS, la Fiscalía General de la Nación, el INPEC, la Registraduría Nacional del Estado Civil y el Consejo Superior de la Judicatura 153
IV. SELECCIÓN ABREVIADA Listado de bienes: Material blindado o adquisición de vehículos para blindar. Materiales explosivos y pirotécnicos, materias primas para su fabricación y accesorios para su empleo. Paracaídas y equipos de salto para unidades aerotransportadas, incluidos los necesarios para su mantenimiento. Los equipos de buceo y de voladuras submarinas, sus repuestos y accesorios Los elementos necesarios para mantener el orden y la seguridad en los establecimientos de reclusión nacional del sistema penitenciario y carcelario colombiano, tales como sistemas de seguridad, armas y equipos tales como máquinas de Rayos X, arcos detectores de metales, detectores manuales de metales, visores nocturnos y demás. 154
IV. SELECCIÓN ABREVIADA Los bienes y servicios requeridos por la Organización Electoral - Registraduría Nacional del Estado Civil para la realización del proceso de modernización de la cedulación, identificación ciudadana y aquellos que requieran las entidades del Estado para acceder a los sistemas de información de la Registraduría Nacional del Estado Civil, así como para la realización de las elecciones La alimentación del personal de las Fuerzas Militares y de la Policía Nacional que comprende las raciones de campaña, el abastecimiento de las unidades en operaciones, en áreas de instrucción y entrenamiento, cuarteles, guarniciones militares, escuelas de formación militar y policial y cualquier tipo de instalación militar o policial; incluyendo su adquisición, suministro, transporte, almacenamiento, manipulación y transformación, por cualquier medio económico, técnico y/o jurídico. 155
IV. SELECCIÓN ABREVIADA Elementos necesarios para la dotación de vestuario o equipo individual o colectivo de la fuerza pública Medicamentos e insumos médicos-quirúrgicos de estrecho margen terapéutico, para enfermedades de alto costo La prestación de servicios médicos asistenciales y prioritarios para enfermedades de alto costo Los contratos a que se refiere el artículo 78 del presente decreto, cuando sean celebrados por la Fiscalía General de la Nación o el Consejo Superior de la Judicatura. 156
IV. SELECCIÓN ABREVIADA Trámite. Trámite será el de la menor cuantía de conformidad con lo señalado en los artículos 44 a 46 del Dto. 66. Bienes y servicios de características técnicas uniformes y de común utilización, podrán utilizarse los procedimientos descritos en la Sección I del Capítulo II del Dto. 66. (Subasta. Catálogo. Bolsas) 157
IV. SELECCIÓN ABREVIADA Contratación Directa. La adquisición de estos bienes y servicios se podrá llevar a cabo directamente cuando por razones de seguridad nacional ésta debe ser reservada, lo que deberá estar debidamente justificado por el jefe de la entidad. Otras entidades. Las entidades públicas distintas a las señaladas en el inciso 1 del Art.53 Dto.66 (Presidencia de la República, las entidades del sector defensa, el DAS, la Fiscalía General de la Nación, el INPEC, la Registraduría Nacional del Estado Civil y el Consejo Superior de la Judicatura), podrán adquirir, de manera excepcional, los bienes y servicios para la defensa y seguridad nacional descritos en este artículo, previo concepto favorable de la Presidencia de la República. 158
V. CONCURSO DE MÉRITOS 1. Aspectos Generales Contratos para los que se aplica. Modalidad para la selección de consultores o proyectos. (Num. 3º Art. 2 Ley 1150, Arts. 54 a 75 Dto.66) Definición contratos consultoría. Son contratos de consultoría los referidos a los estudios necesarios para la ejecución de proyectos de inversión, estudios de diagnóstico, prefactibilidad o factibilidad para programas o proyectos específicos, así como a las asesorías técnicas de coordinación, control y supervisión. (Num.2 Art. 32 Ley 80). 159
V. CONCURSO DE MÉRITOS Se entiende por labores de asesoría, y de asesoría técnica de coordinación, control y supervisión las llevadas a cabo con ocasión de la construcción, el mantenimiento y la administración de construcciones de edificios y viviendas de toda índole, de puentes, presas, muelles, canales, puertos, carreteras, vías urbanas y rurales, aeropuertos, ferrocarriles, teleféricos, acueductos, alcantarillados, riesgos, drenajes y pavimentos; oleoductos, gasoductos, poliductos, líneas de conducción y transporte de hidrocarburos; líneas de transmisión eléctrica, y en general todas aquellas actividades relacionadas la ingeniería a que se refiere el artículo 2 de la Ley 842/03.(Parág.1 Art.54 Dto. 66) Son también contratos de consultoría la interventoría, asesoría, gerencia de obra o de proyectos, dirección, programación y la ejecución de diseños, planos, anteproyectos y proyectos. (Num.2 Art. 32 Ley 80). 160
V. CONCURSO DE MÉRITOS Contratos Interadministrativos de consultoría. Cuando el objeto de los contratos interadministrativos sea el de consultoría se aplicarán las siguientes reglas: Se someterán por regla general a concurso se méritos. Los contratos interadministrativos celebrados por FONADE se podrán celebrar directamente. (Parág.2 Art. 54 Dto. 66) Para los contratos interadministrativos con universidades públicas, no se deberá realizar el concurso de méritos en la medida en que en la Ley 1150 solamente se exceptuaron de la contratación directa por la vía del contrato interadministrativo los contratos de obra, suministro, encargo fiduciario y fiducia pública. (Lit.c Num.4 Art.2 Ley 1150) 161
V. CONCURSO DE MÉRITOS 1.2. Ofertas. Las propuestas técnicas o de proyectos podrán ser presentadas en forma anónima ante un jurado plural, impar deliberante y calificado. (Num. 3 Art. 2, Num. 4 Art.5 Ley 1150) 162
V. CONCURSO DE MÉRITOS 1.3. Objeto Múltiple. Si el objeto contractual a adquirir es de tipo complejo, de manera que involucre además de servicios de consultoría, otras prestaciones, como por ejemplo en el caso de ejecución de proyectos que incluyen diseño y construcción de la obra, la selección deberá adelantarse mediante licitación pública o selección abreviada, según corresponda, de conformidad con lo señalado en la ley. (Art.54 Dto.66) 163
V. CONCURSO DE MÉRITOS 2. Clases de concursos. (Art.54 Dto. 66) 2.1. Concurso abierto. (Concurso de arquitectura. Adjudicación al proyecto) 2.2. Precalificación. (Otros casos) La conformación de la lista de precalificados se hará mediante convocatoria pública, permitiéndose establecer listas limitadas de oferentes utilizando para el efecto, entre otros, criterios de experiencia, capacidad intelectual y de organización de los proponentes, según sea el caso. 164
V. CONCURSO DE MÉRITOS 2.1. Concurso con Precalificación Comité asesor y evaluador.(Art.55 Dto. 66) Integración. Número plural e impar de expertos en el área a contratar. Deben tener competencia y e imparcialidad para evaluar la calidad de las propuestas, conocer los objetivos de los servicios a contratar, las metas y los fines de la entidad contratante. Si no se cuenta con personal idóneo, la entidad podrá celebrar contratos de prestación de servicios especializados para integrar el mencionado comité. 165
V. CONCURSO DE MÉRITOS Responsabilidades: Asesorar a la entidad durante el proceso de selección. Validar el contenido de los requerimientos técnicos. Conformar la lista corta. Evaluar y calificar las ofertas presentadas de conformidad con los criterios establecidos en los pliegos de condiciones, previa reunión en la que unificará su entendimiento sobre los criterios de evaluación para minimizar las posibles diferencias de criterio individual con que cada factor debe evaluarse. Verificar la propuesta económica del proponente ubicado en primer lugar en el orden de calificación de conformidad con el artículo 68 del Dto. 66. 166
V. CONCURSO DE MÉRITOS Requisitos previos Estudio de mercado. Disponibilidad presupuestal. (Art.59 Dto. 66) Metodología. Se estimará el costo de los servicios de consultoría requeridos teniendo en cuenta rubros tales como los montos en personas/meses o personas/horas, el soporte logístico, los insumos necesarios para la ejecución de los servicios, los imprevistos y la utilidad razonable del contratista. 167
V. CONCURSO DE MÉRITOS Reserva del Detalle del Presupuesto. El presupuesto oficial amparado por el certificado de disponibilidad se determinará con base en el resultado de la estimación de los costos anteriores. El detalle de la estimación será puesto a disposición del proponente que se ubique en el primer puesto de la lista de elegibles, y servirá de base para la verificación a que se refiere el art. 69 del Dto. 66. Disponibilidad Presupuestal PTD. En el caso de requerirse la modalidad de propuesta técnica detallada (PTD)(Art.64 Dto.66), se podrá expedir un CDP con un valor el valor estimación a que se refiere el primer inciso del artículo 59. En tal caso, las propuestas económicas podrán sobrepasar el costo estimado del contrato sin que en ninguna circunstancia superen el monto del CDP, so pena de rechazo. 168
V. CONCURSO DE MÉRITOS Pliego de Condiciones. Para invitación pública y a los integrantes lista corta. Requerimientos Técnicos. (Art. 58 Dto. 66) A. Aspectos generales: 1.Los objetivos, metas y alcance de los servicios que se encomendarán al consultor, para lo cual podrá hacer mención de los antecedentes de la contratación. 2.La descripción detallada de los servicios requeridos y los resultados o productos esperados, los cuales podrán consistir en informes, diagnósticos, diseños, datos, procesos, entre otros, según el objeto de la consultoría. 169
V. CONCURSO DE MÉRITOS 3.El cronograma de la ejecución de los servicios de consultoría y de sus resultados. 4.El listado de la información necesaria y que deba ser conocida por los proponentes para facilitarles la preparación de sus propuestas, tales como estudios, informes previos, análisis o documentos definitivos. 5.Se podrá establecer que frente a la ocurrencia de una condición determinada el consultor seleccionado podrá continuar ejecutando fases subsecuentes de la consultoría, si ellas corresponden a tareas que se desprenden de los trabajos iniciales o son necesarias para el desarrollo del mismo proyecto. 170
V. CONCURSO DE MÉRITOS 6.Se podrá establecer el pago bajo la modalidad de tiempo trabajado. En esta caso las prórrogas en tiempo y adiciones en valor de consultorías cuyo objeto sea la labor de interventoría, podrán efectuarse por el período en que se haya prorrogado el contrato supervisado. El valor se ajustará de manera proporcional al del contrato inicial. 7.Garantía de seriedad de propuesta. (Art.72 Dto. 66). No se exigirá garantía de seriedad del ofrecimiento para la presentación de una propuesta técnica simplificada (PTS).En todo caso, si el proponente, sin justa causa, se abstuviere de suscribir el contrato adjudicado, quedará inhabilitado para contratar con el Estado por un término de cinco (5) años, de conformidad con el literal e) del num.1 del art.8 de la Ley 80. 171
V. CONCURSO DE MÉRITOS 8. Puntaje mínimo. En los pliegos de condiciones deberá indicarse el puntaje mínimo que una oferta deberá recibir para ser considerada elegible. 9. Reglas de desempate. Los pliegos de condiciones establecerán reglas de desempate claras y objetivas reservándose como última medida el de sorteos. 172
V. CONCURSO DE MÉRITOS B. Propuesta. 1. Propuesta técnica. (Art.64 Dto. 66) Propuesta técnica simplificada (PTS). Para servicios rutinarios, simples y definidos con precisión o Cuando el presupuesto estimado de los servicios de consultoría es inferior al 10% del valor correspondiente a la menor cuantía. En este último caso los requerimientos técnicos incluirán la metodología y el plazo máximo que tendrán los proponentes para desarrollar el plan de trabajo. 173
V. CONCURSO DE MÉRITOS Propuesta técnica detallada (PTD): Servicios complejos Tienen impacto, magnitud y extensión importante, y/o Cuando los mismos pueden desarrollarse con diferentes enfoques o metodologías. 174
V. CONCURSO DE MÉRITOS 2. Propuesta Económica. (Art.65 Dto. 66) Deberá incluir todos los precios asociados con las tareas a contratar que comprenden, entre otros: La remuneración del personal del consultor, la cual podrá incluir, según el caso, sueldos, cargas por concepto de seguridad social, viáticos, etc. Gastos reembolsables indicados en los pliegos de condiciones. Gastos por la adquisición de herramientas o insumos necesarios para la realización de la labor. 175
V. CONCURSO DE MÉRITOS Gastos de administración. Utilidades del consultor. Gastos contingentes. Los precios deberán ser desglosados por actividad y de ser necesario, por gastos en moneda nacional y extranjera. Las actividades y productos descritos en la propuesta técnica pero no costeadas en la propuesta económica, se consideran incluidas en los precios de las actividades o productos costeados. 176
V. CONCURSO DE MÉRITOS C. Criterios de selección 1: Para conformar la lista corta. Según el caso se utilizará: (Num. 2 Art.61, Art. 67 Dto.66) 1. Experiencia general: Proporcional, relevante y suficiente en las áreas requeridas para los servicios a realizar. Se contará en años o meses vencidos, en los períodos determinados en el pliego de de los condiciones para cada una de ellas. Para la contabilización de la experiencia se tendrá en cuenta: La experiencia de los socios de una persona jurídica se podrá acumular a la de ésta, cuando no cuente con más de 5 años de constituida, y se hará en proporción a su participación en el capital social. 177
V. CONCURSO DE MÉRITOS En el caso de consorcios o uniones temporales, la experiencia será la acumulación de las experiencias específicas de quienes los conforman de manera proporcional a su participación en el mismo. En el caso de las personas naturales, desde el término señalado en los pliegos de condiciones. 2. Capacidad intelectual entendida como las calificaciones del interesado para desarrollar servicios de consultoría en el área descrita en los requerimientos técnicos. 178
V. CONCURSO DE MÉRITOS 3. Capacidad operacional, de organización y administrativa del proponente para llevar a cabo el tipo y clase de servicios de consultoría encomendados en los requerimientos técnicos. 4. Otros, que le permitan a la entidad contratante identificar precalificados que puedan ejecutar exitosamente los servicios señalados en los requerimientos técnicos, tales como el historial profesional de los proponentes, su confiabilidad y reconocimiento dentro del mercado de que se trate. 179
V. CONCURSO DE MÉRITOS D. Criterios de selección 2: En los pliegos de condiciones se establecerán los siguientes criterios de selección para la invitación a integrantes lista corta: (Art.66 Dto.66) 1.Evaluación técnica: a.Experiencia específica del proponente en relación directa con los servicios previstos en los requerimientos técnicos, y proporcional al alcance y tipo de los mismos. Se valorará cualitativamente en relación con la realización de proyectos de naturaleza e impacto similares. La entidad podrá asignarle una ponderación entre el 20% y hasta el 40% del total de la puntuación de la propuesta técnica. 180
V. CONCURSO DE MÉRITOS La experiencia específica proponentes se contará en años o meses vencidos, en los períodos determinados en el pliego de condiciones. Para la contabilización de la experiencia se tendrá en cuenta: (Art.67 Dto.66) La experiencia de los socios de una persona jurídica se podrá acumular a la de ésta, cuando no cuente con más de 5 años de constituida, y se hará en proporción a su participación en el capital social. En el caso de consorcios o uniones temporales, la experiencia será la acumulación de las experiencias específicas de quienes los conforman de manera proporcional a su participación en el mismo. En el caso de las personas naturales, desde el término señalado en los pliegos de condiciones. 181
V. CONCURSO DE MÉRITOS b. Evaluación metodológica y plan y cargas de trabajo que deberá reflejar la idoneidad y calidad de la propuesta. Se evaluará teniendo en cuenta los siguientes subcriterios con una ponderación entre el 10% y hasta el treinta por ciento (40%) del total de la puntuación de la propuesta técnica: 1)Aproximación técnica y metodología propuesta: Calificará el entendimiento que el proponente tiene del problema planteado en los pliegos de condiciones y la pertinencia de la metodología sugerida, de manera que permita alcanzar los objetivos señalados en los requerimientos técnicos. (Este factor no se evalúa en las Propuestas Técnicas Simplificadas (PTS) 182
V. CONCURSO DE MÉRITOS 2)Plan de trabajo: Calificará una detallada, correcta y pertinente organización de actividades en relación al tiempo necesario para alcanzar los objetivos planteados en los pliegos de condiciones así como la coherencia del plan respecto de la aproximación técnica y la metodología propuesta. (En las Propuestas Técnicas Simplificadas (PTS) a este factor se asignará un porcentaje de hasta el 20%) 3)Organización, coordinación y distribución de cargas de trabajo: Calificará la distribución y asignación de funciones y responsabilidades propuesta, en búsqueda de optimización de los recursos humanos, eficiencia y economía en la realización de la tarea planteada en los pliegos de condiciones. (En las Propuestas Técnicas Simplificadas (PTS) a este factor se asignará un porcentaje de hasta el 20%) 183
V. CONCURSO DE MÉRITOS c.Calificaciones de los profesionales y expertos integrantes del equipo de trabajo. Los requerimientos técnicos indicarán la lista del personal principal de expertos que será objeto de evaluación. Las calificaciones y competencia de este personal clave se valorará teniendo en cuenta Calificaciones profesionales: corresponderán a niveles de formación académica y especialización. Experiencia específica en trabajos semejantes. La entidad podrá asignar una ponderación de entre el 40% hasta el 60% del total de la puntuación de la propuesta técnica al equipo de trabajo. La asignación de los puntajes a los miembros principales de este equipo deberá reflejar las responsabilidades asignadas a cada uno de ellos, según la información consignada en las hojas de vida y sus soportes. 184
V. CONCURSO DE MÉRITOS d.Participación del proveedor nacional. Se consideran servicios de consultoría de origen nacional aquellas que ofrezcan al menos un 50% del personal principal de la propuesta, requerido en los pliegos de condiciones, de nacionalidad colombiana. 2. Evaluación econónica. En ningún caso se podrá incluir el precio como factor de escogencia para la selección de consultores. Sometimiento CDP. (Num. 4 Art.5 Ley 1150) 185
V. CONCURSO DE MÉRITOS Trámite (Art.56 Dto.66) A.Requisitos previos. B.Aviso de convocatoria: Objeto a contratar, la modalidad de selección, el lugar físico o electrónico donde puede consultarse el proyecto de pliego de condiciones, el presupuesto oficial del contrato, así como los estudios y documentos previos. (Art.4 Dto.66) C.Publicación de Proyectos de pliegos y estudios previos. Condiciones precalificación. (Art.8 Ley 1150, Art.8 Dto.66) D.Acto de Apertura. Pliego Definitivo (Art.5 Dto.66) 186
V. CONCURSO DE MÉRITOS E.Convocatoria pública para la presentación de expresiones de interés para precalificación. No podrá ser de menor a 10 días hábiles. Propuestas técnicas simplificadas 5 días hábiles. Se publica SECOB. La convocatoria para manifestar interés contendrá: (Art.4, 8 y 60 Dto.66) El nombre de la entidad contratante. La indicación de que la solicitud a expresar interés se extiende para la contratación de servicios de consultoría y una muy breve descripción de los servicios. El tipo de consultores elegibles. 187
V. CONCURSO DE MÉRITOS La fecha límite para presentar la expresión de interés. El cronograma aproximado de ejecución de los servicios y las fechas estimadas para su inicio y terminación. La indicación del lugar físico o electrónico donde pueden consultarse el pliego de condiciones y los estudios y documentos previos. 188
V. CONCURSO DE MÉRITOS F.Manifestación de interés. Los proponentes interesados expresarán por escrito, antes del vencimiento de la fecha limite señalada, su interés en participar en el concurso de meritos, la cual acompañarán con la presentación de los documentos habilitantes solicitados.(Art.56,60 y 61 Dto.66) Los interesados al manifestar su interés en precalificar para la lista corta y al presentar su propuesta, deberá declarar que él, sus directivos y el equipo de trabajo con que se ejecutarán los servicios contratados, no se encuentran incursos en conflicto de interés, y en el evento en que se presente cualquier circunstancia de ese tipo, solicitar al jefe de la entidad o su delegado, que se decida si puede continuar en el proceso de selección. Al decidir sobre la ocurrencia o no del conflicto, el jefe de la entidad o su delegado tendrá en cuenta no sólo las circunstancias del conflicto, sino la percepción que sobre la imparcialidad de la entidad estatal debe tenerse en cuenta entre el público en general. (Art.57 Dto.66) 189
V. CONCURSO DE MÉRITOS G.Evaluación propuesta precalificación. El comité de evaluación verificará los documentos habilitantes de los interesados y determinará cuáles de ellos se incluirán en la lista corta, a partir de la valoración razonada de los criterios para la conformación de la lista corta y teniendo en cuenta los intereses de la entidad y los fines de la contratación.(Art.51 Dto.66) Traslado evaluación. (Num.2 Art.24 Ley 80) 190
V. CONCURSO DE MÉRITOS H. Conformación Lista Corta. (Art.51 Dto.66) Número integrantes. La lista corta no incluirá más de 6 ni menos de 2 proponentes precalificados. No conformación de la lista corta: Cuando a juicio del comité evaluador el perfil de quienes manifestaron interés no satisface adecuadamente los criterios señalados para la conformación de la lista corta y ello imposibilita llegar al número mínimo señalado o a la conformación de una lista con participantes homogéneos. 191
V. CONCURSO DE MÉRITOS Si no se conforma la lista corta la entidad procederá según el parágrafo 1 del Art. 61 Dto. 66. (Si la entidad no recibe ninguna expresión de interés o declara desierto el concurso procederá a revisar los requisitos habilitantes, el contenido de los pliegos de condiciones y los requerimientos técnicos para identificar las causas que dieron motivo a tal circunstancia y hará los ajustes necesarios para realizar una nueva convocatoria.) 192
V. CONCURSO DE MÉRITOS La lista corta de precalificados se elaborará asegurando su homogeneidad al incluir consultores con naturaleza jurídica, objetivos empresariales, académicos, científicos o investigativos similares, sin que en ningún caso se mezclen dichas clases de consultoras dentro la lista corta. (Art.61 Dto.66) 193
V. CONCURSO DE MÉRITOS La evaluación de circunstancias de inhabilidad o incompatibilidad a que se refiere el artículo 8º de la Ley 80 deberá tener lugar a partir de la recepción de expresiones de interés por parte de los proponentes. (Art.61 Dto.66) La decisión del comité de evaluación se plasmará en un informe de lista corta, que se publicará en el SECOP, donde se explicarán los factores, consideraciones y razones que determinaron la conformación de la lista corta. (Art.61 Dto.66) 194
V. CONCURSO DE MÉRITOS I. Invitación a presentar propuestas. Invitación. (Art.62 Dto.66) La entidad enviará a los consultores incluidos en la lista corta una carta de invitación a presentar propuestas, que contendrá: El nombre de la entidad contratante. La fecha, hora y lugar de presentación de las propuestas Los pliegos de condiciones. Plazo para presentar ofertas. No podrá ser menor de 20 días hábiles calendario. Propuestas técnicas simplificadas 5 días hábiles. (Art.56 Dto.66) 195
V. CONCURSO DE MÉRITOS J. Propuestas. Presentación. (Art.63 Dto.66) Las propuestas técnicas y económicas se deben presentar al mismo tiempo en sobres cerrados y separados. El sobre con la propuesta económica sólo será evaluado de conformidad con el artículo 69 del Dto 66. Los integrantes de la lista corta no podrán asociarse entre sí para presentar una propuesta. 196
V. CONCURSO DE MÉRITOS K. Evaluación de propuestas técnicas. (Art. 68 Dto 66). El comité de evaluación valorará el mérito de cada una de las propuestas, en función de su calidad, de acuerdo con el siguiente procedimiento: Cada miembro del comité por su propia cuenta procederá a evaluar cada propuesta técnica bajo cada uno de los criterios de evaluación indicados en los pliegos de condiciones. Hecho lo anterior, el comité se reunirá para compartir los puntajes asignados, discutir las diferencias en las calificaciones individuales y ajustarlas. Terminada esta discusión cada miembro del comité asignará su puntaje final a cada propuesta. 197
V. CONCURSO DE MÉRITOS El puntaje definitivo del comité respecto de cada propuesta, se obtendrá promediando los puntajes finales de evaluación otorgados por cada miembro del comité. La mejor propuesta será la que obtenga el puntaje más alto. El comité entregará a la entidad su informe de evaluación, el cual contendrá la explicación del desarrollo de su actividad, y los puntajes individuales y final de las propuestas. El informe de evaluación estará suscrito por cada uno de los miembros del comité. Elaboración del informe de evaluación. Traslado evaluación. (Num.2, Art.24 Ley 80) 198
V. CONCURSO DE MÉRITOS L. Apertura de la propuesta económica, definición del alcance de los servicios y del contrato. (Art. 69 Dto. 66) En audiencia pública, se dará a conocer el orden de calificación de las propuestas técnicas. Se abre el sobre que contiene la propuesta económica del proponente ubicado en el primer lugar en el orden de calificación. Si el valor contenido en el sobre económico del proponente que obtuvo el mayor puntaje excede la disponibilidad presupuestal, su propuesta será rechazada y se procederá a abrir la propuesta económica del siguiente oferente según el orden de calificación, y así sucesivamente. 199
V. CONCURSO DE MÉRITOS Se verifica la consistencia de la propuesta económica respecto de las actividades descritas en la propuesta técnica, con el fin de efectuar las clarificaciones y ajustes que sean necesarios. Como resultado de estos ajustes no podrán modificarse, en lo sustancial, los requerimientos técnicos. Si de la verificación de la propuesta económica del proponente se identifica que la misma no es consistente con su propuesta técnica o no se logra un acuerdo final sobre los aspectos técnicos o económicos objeto de discusión, se dará por terminada la revisión de dicha propuesta, se rechazará y se procederá a abrir el sobre económico de la ubicada en el siguiente orden de elegibilidad, hecho lo cual se repetirá el procedimiento indicado en el numeral anterior. La entidad y el proponente elaborarán un acta de los acuerdos alcanzados con el fin de que se incluyan en el respectivo contrato. La entidad adjudicará el contrato al consultor seleccionado, por medio de acto administrativo motivado. 200
V. CONCURSO DE MÉRITOS M. Sustitución de miembros del equipo de trabajo. (Art.70 Dto. 66) Durante el trámite a que se refiere el artículo 69 o después de adjudicado el contrato, el consultor podrá sustituir algún miembro del equipo de trabajo si así lo autoriza la entidad, siempre que el nuevo miembro propuesto cuente con calidades iguales o superiores a las exigidas en los pliegos de condiciones respecto del miembro del equipo a quien reemplaza. O. Adjudicación del contrato o declaratoria de desierta. (Art. 71 Dto. 66). De haberse declarado desierto el concurso de méritos, la entidad procederá a revisar el contenido de los pliegos de condiciones y los requerimientos técnicos para identificar las causas que dieron motivo a tal circunstancia y hacer los ajustes del caso para una nueva invitación, si es del caso. 201
V. CONCURSO DE MÉRITOS 2.2. Responsabilidades de los contratistas consultores. (Art.57 Dto.66) Asesorar en forma competente, objetiva e imparcial. Otorgar la máxima importancia a los intereses de la entidad, sin consideración alguna respecto de cualquier trabajo futuro y asegurarse de que la prestación de sus servicios estén libres de conflictos de interés. 202
V. CONCURSO DE MÉRITOS Evitar dar lugar a situaciones en que se pongan en conflicto con sus obligaciones previas o vigentes con respecto a otros contratantes, o con su futura o actual participación en procesos de selección, o en la ejecución de otros contratos, o que puedan ponerlos en situación de no poder prestar sus servicios en la forma que mejor convenga a los intereses de la entidad. 203
V. CONCURSO DE MÉRITOS 2.3. Concurso de Arquitectura. Concurso abierto. Régimen Transitorio. (Art. 73 Dto. 66). Para la selección de proyectos de arquitectura mediante el uso de concurso abierto por medio de jurados seguirá aplicándose el procedimiento señalado en el decreto 2326 de 1995, hasta tanto no se expida el reglamento que lo modifique. 204
V. CONCURSO DE MÉRITOS 2.4. CONCURSO DE MÉRITOS. INTERMEDIARIOS DE SEGUROS Oportunidad del concurso. (Art. 75 Dto. 66) La selección de intermediario de seguros deberá realizarse en forma previa a la escogencia de entidad aseguradora. En casos excepcionales debidamente justificados por la entidad estatal, podrá efectuarse esta selección de manera concomitante. Se podrá contratar más de un intermediario de seguros cuando sus necesidades así lo ameritan, en el ramo o grupo de ramos de seguros requeridos. En los pliegos de condiciones del concurso deberá consignarse esta posibilidad expresamente. 205
V. CONCURSO DE MÉRITOS Término de Vinculación. (Art.75 Dto. 66) La vinculación del intermediario con la entidad estatal se prolongará hasta la fecha de vencimiento de los seguros expedidos o renovados con su intervención, sin perjuicio de que la entidad contratante, con el cumplimiento previo de las formalidades legales, proceda a la terminación de la relación. 206
V. CONCURSO DE MÉRITOS Criterios de evaluación de intermediarios de seguros. (Art.74 Dto. 66) Experiencia Específica. La valoración de la experiencia específica del proponente tendrá en cuenta, además de lo señalado en el numeral 1 del Art. 66 del Dto. 66 (Experiencia específica del proponente en relación directa con los servicios previstos en los requerimientos técnicos, y proporcional al alcance y tipo de los mismos, cuya exigencia se valorará cualitativamente en relación con la realización de proyectos de naturaleza e impacto similares. La entidad podrá asignarle una ponderación entre el 20% y hasta el cuarenta por ciento 40% del total de la puntuación de la propuesta técnica.), el manejo de programas de seguros iguales o similares al requerido por la entidad, detallando los ramos y las primas. 207
V. CONCURSO DE MÉRITOS Propuesta Metodológica y Plan y Cargas de Trabajo referida numeral 2º del Artículo 66,podrá otorgársele un porcentaje hasta del cuarenta por ciento (40%) del valor global de la calificación, valorará el plan de administración de riesgos, el cual comprenderá tanto el análisis de los riesgos como la propuesta para el manejo de los mismos, teniendo en cuenta los siguientes factores: Propuesta de cobertura y condiciones. Esta contemplará el plan de trabajo a desarrollar para estructurar los pliegos de condiciones que darán lugar a la selección de la aseguradora con la cual la entidad estatal contratará su programa de seguros, incluyendo en éste los criterios técnicos generales que se utilizarán para la estructuración del programa de seguros. En ningún caso se solicitará dentro de los pliegos la descripción de coberturas, límites, deducibles, cláusulas adicionales, procedimiento para atención de siniestros, etc. 208
V. CONCURSO DE MÉRITOS Programa de prevención de pérdidas. El proponente deberá ofrecer el programa de prevención de pérdidas que permita disminuir los riesgos de la entidad estatal, entendido éste como las actividades y recomendaciones tendientes a detectar, prevenir, minimizar o eliminar todos aquellos riesgos potenciales que puedan materializar los riesgos cubiertos por una póliza de seguro. Este programa contemplará la propuesta para minimizar los factores de riesgo y el cronograma de actividades. La valoración del equipo de trabajo tendrá en cuenta, además de lo señalado en el numeral 3 del Art. 66, el tiempo y clase de dedicación del personal al servicio de la entidad estatal, expresada en horas/hombre/mes (permanente, compartida, exclusiva) 209
V. CONCURSO DE MÉRITOS Oferta de soporte técnico. Comprende el conjunto de recursos, distintos al humano, que el corredor ofrece tener al servicio de la entidad estatal en función directa del objeto del contrato. No podrá exigirse como condición o tenerse como criterio para la evaluación de las propuestas la entrega de equipos y la instalación en comodato de los mismos, la realización de cursos de capacitación, la asignación de personal en las oficinas de la propia entidad estatal u otros aspectos o actividades que no correspondan al objeto directo de la selección. 210
VI. CONTRATACIÓN ORGANISMOS INTERNACIONALES 1.Normativa aplicable. (Art.20 Ley 1150) Podrán someterse a los reglamentos de tales entidades: Contratos o convenios financiados en su totalidad o en sumas iguales o superiores al 50% con fondos de los organismos de cooperación, asistencia o ayudas internacionales. En caso contrario, se someterán a los procedimientos establecidos en la Ley 80. Los recursos de contrapartida vinculados a estas operaciones podrán tener el mismo tratamiento. 211
VI. CONTRATACIÓN ORGANISMOS INTERNACIONALES 2. Prohibición. (Art.20 Ley 1150) Las Entidades Estatales no podrán celebrar contratos o convenios para la administración ó gerencia de sus recursos propios o de aquellos que les asignen los presupuestos públicos, con organismos de cooperación, asistencia o ayuda internacional. 212
VI. CONTRATACIÓN ORGANISMOS INTERNACIONALES 3. No es determinante el porcentaje de participación: (Art.20 Ley 1150) Los contratos o convenios celebrados con personas extranjeras de derecho público u organismos de derecho internacional cuyo objeto sea el desarrollo de programas de promoción, prevención y atención en salud. Contratos y convenios necesarios para la operación de la OIT. Contratos y convenios que se ejecuten en desarrollo del sistema integrado de monitoreo de cultivos ilícitos. 213
VI. CONTRATACIÓN ORGANISMOS INTERNACIONALES Contratos y convenios para la operación del programa mundial de alimentos. Contratos y convenios para el desarrollo de programas de apoyo educativo a población desplazada y vulnerable adelantados por la UNESCO y la OIM. Los contratos o convenios financiados con fondos de los organismos multilaterales de crédito y entes gubernamentales extranjeros. Los contratos o acuerdos celebrados con personas extranjeras de derecho público. En los anteriores casos podrán someterse a los reglamentos de tales entidades. 214
VI. CONTRATACIÓN ORGANISMOS INTERNACIONALES 4. Reporte SECOB. Las entidades estatales tendrán la obligación de reportar la información a los organismos de control y al SECOP relativa a la ejecución de los contratos a los que se refiere el presente artículo. 5.Cuantificación Aportes. En todo proyecto de cooperación que involucre recursos estatales se deberán cuantificar en moneda nacional, los aportes en especie de la entidad, organización o persona cooperante, así como los del ente nacional colombiano. 6.Control Fiscal. Las contralorías ejercerán el control fiscal sobre los proyectos y contratos celebrados con organismos multilaterales. 215
VII. PROMOCIÓN DEL DESARROLLO. CONVOCATORIA MIPYMES 1.PROMOCIÓN DEL DESARROLLO. (Art.12 Ley 1150). En los pliegos de condiciones las entidades estatales sometidas al E.C., dispondrán, en las condiciones que señale el reglamento, de mecanismos que fomenten en la ejecución de los contratos estatales la provisión de obras, bienes, servicios y mano de obra locales o departamentales, siempre que se garanticen las condiciones de calidad y cumplimiento del objeto contractual. 216
VII. PROMOCIÓN DEL DESARROLLO. CONVOCATORIA MIPYMES 2. CONVOCATORIA MIPYMES. Se podrán realizar convocatorias limitadas a MIPYMES: (Art.12 Ley 1150, Inc. 2º Art. 13, Arts. 333 y 334 C.Pol) El Gobierno Nacional definirá las condiciones para que en desarrollo de los procesos de selección cuyo valor se encuentre por debajo de 750 salarios mínimos legales mensuales vigentes. El Gobierno Nacional pueda establecer cuantías diferentes para entidades en razón al tamaño de su presupuesto. 217
VII. PROMOCIÓN DEL DESARROLLO. CONVOCATORIA Podrán concurrir MIPYMES departamentales, locales o regionales cuyo domicilio principal corresponda al lugar de ejecución de los contratos. Se podrá acudir a esta excepción siempre que: Se garantice la satisfacción de las condiciones técnicas y económicas requeridas en la contratación. Se haya recibido, previo a la apertura del proceso respectivo, manifestación de interés por el número plural de Mipymes que haya sido determinado en el reglamento por el Gobierno Nacional. En todo caso la selección se hará de acuerdo con las modalidades de selección a que se refiere la Ley 1150. 218
VII. PROMOCIÓN DEL DESARROLLO. CONVOCATORIA MIPYMES Plazo de existencia. Sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos 5 y 6 de la Ley 1150, para que las mipymes departamentales, locales o regionales puedan participar en las convocatorias a que se refiere el inciso anterior, deberán acreditar como mínimo 1 año de existencia. En la ejecución de los contratos con Mipymes, las entidades y los contratistas, deberán observar lo dispuesto en los artículos 90 a 95 de la ley 418 de 1997 y las normas que la modifiquen, adicionen o subroguen. 219
VIII. Empresas Industriales y Comerciales del Estado, las sociedades de economía mixta, sus filiales y empresas 1.Normativa aplicable: (Art.13 y 14 Ley 1150) 1.1. Regla general: Las Empresas Industriales y Comerciales del Estado, las sociedades de economía mixta en las que el Estado tenga participación superior al cincuenta por ciento (50%), sus filiales y las Sociedades entre Entidades Públicas con participación mayoritaria del Estado superior al cincuenta por ciento (50%), estarán sometidas al Estatuto General de Contratación de la Administración Pública. 220
VIII. Empresas Industriales y Comerciales del Estado, las sociedades de economía mixta, sus filiales y empresas 1.2. Excepción: Empresas que se encuentren en competencia con el sector privado nacional o internacional. Desarrollen su actividad en mercados monopolísticos o mercados regulados, caso en el cual se regirán por las disposiciones legales y reglamentarias aplicables a sus actividades económicas y comerciales. Aplican Art. 13 de la Ley Se exceptúan los contratos de ciencia y tecnología, que se regirán por la ley 29 de 1990 y las disposiciones normativas existentes. 221
VIII. Empresas Industriales y Comerciales del Estado, las sociedades de economía mixta, sus filiales y empresas 1.3. El régimen contractual de las empresas que no exceptuadas en los términos señalados en el inciso anterior, será el previsto en el literal g) del numeral 2º del artículo 2º de la presente ley. (g. Los actos y contratos que tengan por objeto directo las actividades comerciales e industriales propias de las empresas industriales y comerciales estatales y de las sociedades de economía mixta, con excepción de los contratos que a titulo enunciativo identifica el articulo 32 de la ley 80 de 1993.) (Art. Ley 1150, Art. 51 Dto. 66) 222
IX. Entidades financieras 1. Normativa Aplicable. (Art.15 Ley 1150) 1.1. Los Contratos que celebren los Establecimientos de Crédito, las compañías de seguros y las demás entidades financieras de carácter estatal, no estarán sujetos a las disposiciones del Estatuto General de Contratación de la Administración Pública y se regirán por las disposiciones legales y reglamentarias aplicables a dichas actividades. 223
IX. Entidades financieras 1.2. Su actividad contractual se someterá a lo dispuesto en el Art. 13 Ley ( Las entidades estatales que por disposición legal cuenten con un régimen contractual excepcional al del Estatuto General de Contratación de la Administración Pública, aplicarán en desarrollo de su actividad contractual, acorde con su régimen legal especial, los principios de la función administrativa y de la gestión fiscal de que tratan los artículos 209 y 267 de la Constitución Política, respectivamente según sea el caso y estarán sometidas al régimen de inhabilidades e incompatibilidades previsto legalmente para la contratación estatal.) 224
IX. Entidades financieras 2. Régimen de FONADE. Se someterá a las normas del Estatuto General de Contratación de la Administración Pública contenido en la ley 80 y en las demás normas que lo modifiquen, deroguen o adicionen. 225
X. Entidades exceptuadas en el sector Defensa 1. Entidades: Satena, Indumil, El Hotel Tequendama, la Corporación de Ciencia y Tecnología para el desarrollo de la industria naval, marítima y fluvial -COTECMAR- y la Corporación de la Industria Aeronáutica Colombiana - CIAC-. 2. Régimen. No se someten a al Estatuto General de Contratación de la Administración Publica y se regirán por las disposiciones legales y reglamentarias aplicables a su actividad. 3.En todo caso su actividad contractual se someterá a lo dispuesto en el artículo 13 de la Ley (Art. 16 Ley 1150) 226
XI. LICITACIÓN PUBLICA 1. Presentación de la oferta de manera dinámica mediante subasta inversa electrónica para buscar mejor relación costo beneficio. (Art. 2 Ley Art.14 Dto. 66) 1.1 Definición. Se entiende por subasta inversa para la presentación de la oferta, la puja dinámica efectuada electrónicamente, mediante la cual los oferentes, durante un tiempo determinado, ajustan su oferta respecto de aquellas variables susceptibles de ser mejoradas, con el fin de lograr el ofrecimiento que por tener el menor costo evaluado represente la mejor relación costo-beneficio para la entidad, de acuerdo con lo señalado en el pliego de condiciones Pliego de Condiciones. Señalará si en el proceso de licitación de que se trate procede la presentación total o parcial de la oferta de manera dinámica mediante subasta inversa. Tal método sólo se empleará cuando se aplique la alternativa de evaluación de la mejor relación de costo - beneficio a que se refiere el literal b del numeral 3 del art. 12 del Dto 66. 227
XI. LICITACIÓN PUBLICA 1.3. Trámite. Cuando se use para la presentación de la totalidad de la propuesta, el sistema permitirá, mediante lances sucesivos ascendentes o descendentes según se defina para cada variable, obtener de manera automática la relación costo – beneficio de cada propuesta. En el evento de ser utilizado para configurar una porción de las variables de la oferta, el mismo permitirá obtener la mejor postura de cada oferente en relación con cada una de las variables sometidas al procedimiento En la fecha señalada en el pliego de condiciones los oferentes presentarán los documentos que acrediten la capacidad jurídica y el cumplimiento de las condiciones exigidas en relación con la experiencia, capacidad administrativa, operacional y financiera requerida por la entidad. En el caso de una conformación dinámica parcial de la oferta, a los documentos señalados se acompañará el componente de la oferta que no es objeto de conformación dinámica. 228
XI. LICITACIÓN PUBLICA La entidad dentro del plazo previsto en el pliego de condiciones verificará el cumplimiento de los requisitos y condiciones mínimos, con el fin de determinar cuáles de los oferentes pueden continuar en el proceso de selección. Con los oferentes habilitados, en la fecha y hora previstas en el pliego de condiciones, se realizará la subasta inversa para la conformación dinámica de la oferta Traslado evaluaciones. (Art. 30 Ley 80) En dicha subasta, los proponentes, en relación con aquellos aspectos de la oferta que incluyan variables dinámicas de conformidad con el pliego de condiciones, presentarán un proyecto de oferta inicial, que podrá ser mejorado mediante la realización de posturas sucesivas, hasta la conformación de su oferta definitiva, entendiendo por ésta, la última presentada para cada variable dentro del lapso de la subasta. 229
XI. LICITACIÓN PUBLICA Se tomará como definitiva la propuesta de oferta inicial que haya realizado el oferente que no hizo uso de su derecho a presentar posturas, una vez concluido el tiempo previsto para el efecto En ningún caso el precio ofrecido será la única variable sometida a conformación dinámica La herramienta electrónica que se emplee deberá permitir que en todo momento el proponente aprecie su situación en relación con los demás competidores, en relación con el cálculo del menor costo evaluado. Si la subasta recae únicamente sobre algunas variables, las que no admiten mejora deben haber sido previamente evaluadas y alimentadas en el sistema, de manera que éste pueda ante cualquier lance efectuar el cálculo automático del menor costo evaluado. 230
XI. LICITACIÓN PUBLICA Ajuducación. Al término de la subasta, se adjudicará el contrato a quien haya presentado la oferta con la mejor relación costo - beneficio, de conformidad con lo previsto en el artículo 12 del Dto. 66. 231
XI. LICITACIÓN PUBLICA 2. Reglas Generales para la licitación Aviso de convocatoria. Objeto a contratar, la modalidad de selección, el lugar físico o electrónico donde puede consultarse el proyecto de pliego de condiciones, el presupuesto oficial del contrato, así como los estudios y documentos previos. Se publica SECOP (Art.4 y 8 Dto.66). 232
XI. LICITACIÓN PUBLICA 2.2. Audiencia de adjudicación. (Art.15 Dto. 66). Se realiza en el evento previsto en el artículo 273 de la Constitución Política. En general en los procesos de licitación pública. Audiencia pública. 233
XI. LICITACIÓN PUBLICA Se expide resolución motivada. Notificación. Se entenderá notificada al proponente favorecido en la audiencia. (Art. 9 Ley 1150). La licitación se adjudicará por el jefe de la entidad o su delegado en audiencia pública, la cual se realizará conforme a las reglas señaladas para tal efecto por la entidad. 234
XI. LICITACIÓN PUBLICA Trámite: 1.En la audiencia los oferentes podrán pronunciarse inicialmente sobre las respuestas dadas por la entidad a las observaciones presentadas respecto de los informes de evaluación. En ningún caso, esta posibilidad implica una nueva oportunidad para mejorar o modificar la oferta.(Art. 9, Ley 1150, Art.15 Dto.66) 2.En caso de presentarse pronunciamientos que a juicio del jefe de la Entidad o su delegado requieran de análisis y cuya solución podría incidir en el sentido de la decisión a adoptar, la audiencia podrá ser suspendida por el término razonable necesario para la verificación de los asuntos debatidos y la comprobación de lo alegado. 235
XI. LICITACIÓN PUBLICA 3.Se podrá conceder el uso de la palabra por una sola vez al oferente que así lo solicite, con el objeto de replicar las observaciones que sobre la evaluación de su oferta se hayan presentado por los intervinientes. 4.Toda intervención deberá ser hecha por una sola persona que represente al oferente, y estará limitada a la duración máxima que la entidad haya señalado previamente. 5.Durante la audiencia los asistentes deberán observar una conducta respetuosa hacia los servidores públicos y los demás presentes. Quien preside la audiencia podrá tomar las medidas necesarias para preservar el orden y correcto desarrollo de la misma, pudiendo excluir de ella, a quien con su comportamiento altere su normal curso. 236
XI. LICITACIÓN PUBLICA 6.Se podrá prescindir de la lectura del borrador del acto administrativo de adjudicación del proceso, si la entidad ha dado a conocer oportunamente su texto con la debida antelación para su lectura por parte de los oferentes. 7. Terminadas las intervenciones de los asistentes a la audiencia, el jefe de la entidad o su delegado procederá a adoptar la decisión que corresponda y la notificará a los presentes de conformidad con el art. 9 de la Ley (Favorecido en estrados) 237
XI. LICITACIÓN PUBLICA 2.3 Acto de adjudicación. El acto de adjudicación es irrevocable y obliga a la entidad y al adjudicatario. Si dentro del plazo comprendido entre la adjudicación del contrato y la suscripción del mismo, sobreviene una inhabilidad o incompatibilidad o si se demuestra que el acto se obtuvo por medios ilegales, éste podrá ser revocado, caso en el cual, la entidad podrá aplicar lo previsto en el inciso final del numeral 12 del artículo 30 de la Ley 80. (12. Si el adjudicatario no suscribe el contrato correspondiente dentro del término que se haya señalado, quedará a favor de la entidad contratante, en calidad de sanción, el valor del depósito o garantía constituidos para responder por la seriedad de la propuesta, sin menoscabo de las acciones legales conducentes al reconocimiento de perjuicios causados y no cubiertos por el valor de los citados depósito o garantía. En este evento, la entidad estatal mediante acto administrativo debidamente motivado, podrá adjudicar el contrato, dentro de los quince (15) días siguientes, al proponente calificado en segundo lugar, siempre y cuando su propuesta sea igualmente favorable para la entidad.) 238
XI. LICITACIÓN PUBLICA Sin perjuicio de las potestades a que se refiere el artículo 18 de la Ley 80 de 1993, en aquellos casos en que la entidad declare la caducidad del contrato y se encuentre pendiente de ejecución un porcentaje igual o superior al cincuenta por ciento (50%) del mismo, con excepción de los contratos de concesión, se podrá contratar al proponente calificado en el segundo lugar en el proceso de selección respectivo, previa revisión de las condiciones a que haya lugar. (Art.9 Ley 1150) 239
XI. LICITACIÓN PUBLICA 2.4. Información Licitaciones a la Cámara de Comercio correspondiente. (Parág.4 Art. 8 Dto. 66. Art.32 Ley 1150 derogatoria Art.22 Ley 80. Reporte licitaciones cámara comercio) Se remite por correo electrónico la información general sobre las licitaciones públicas que la entidad pretenda abrir. Se remite con antelación a la publicación del proyecto de pliego de condiciones. Se remite para integrar el boletín mensual. 240
XI. LICITACIÓN PUBLICA Efectuada la remisión el requisito de publicación se entenderá cumplido por parte de la entidad contratante. La publicación del boletín no es requisito para la apertura del proceso, ni conlleva la obligación de la entidad de dar curso al mismo. En todo caso, la entidad publicará con el proyecto de pliego de condiciones, la constancia de envío de la información a la respectiva Cámara de Comercio. Descargar ppt "JORGE PINO RICCI LOS PROCESOS DE SELECCIÓN DE CONTRATISTAS ___________________________ Calle 94ª 11ª 66 Ofc. 202. Tel. 5-220120 6-236721. Bogotá"
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