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Timestamp: 2018-01-20 12:48:33
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Matched Legal Cases: ['Artículo 56', 'e contrario', 'artículo 41', 'Artículo 56', 'artículo 41', 'artículo 41', 'Artículo 95']

EN CONCRETO...: enero 2013
Publicado por En concreto... en 21:18 No hay comentarios:
Los órganos electorales estatales, han caído en el descrédito total; primero por la forma como son electos: como cuotas partidistas en los congresos, desde ahí ya vienen etiquetados; segundo, siempre se han caracterizado por estar al servicio de los gobiernos en turno, trátese del partido que sea. Los Consejeros Electorales en los estados, salvo honrosas excepciones, se han comportado más como empleados del gobernador, que como árbitros imparciales en una contienda electoral. Debido a esta perversión electoral, el partido Convergencia, hoy Movimiento Ciudadano, incluyó en su Plataforma Electoral de 2003, la propuesta de que un organismo electoral central, que organizara todos los comicios, tanto en el ámbito federal, como estatal. Ahora que ésta propuesta es presentada el Presidente, Enrique Peña Nieto y las tres principales fuerzas políticas que firmaron el Pacto por México, congruente con su actuar, el Partido Movimiento Ciudadano en voz de uno de sus distinguidos dirigentes, han remarcado que respaldan esta iniciativa.
La propuesta de crear el Instituto Nacional Electoral (INE), será presentada formalmente en el Segundo periodo ordinario de sesiones y será implementada en las elecciones estatales que se celebren a partir de 2014. Esta reforma que crea un nuevo organismo electoral, incluye la organización de todos los comicios federales y locales, además tendrá facultades para llevar a cabo ejercicios de plebiscito y referéndum, por lo que la legislación federal deberá contemplarlos. Aparte, en el área político electoral también se contemplan otras reformas, entre las que se incluyen la aprobación de una Ley General de Partidos que dotaría al INE, de un marco jurídico estable y claro, en el que se llenen los vacíos legales para que el organismo electoral se desempeñe de manera eficaz, tanto en tiempos electorales como en tiempos no electorales.
Esta reforma política también plantea la reducción en el gasto de los partidos y una mayor trasparencia en su manejo; la disminución en el monto de los topes de campaña; la revisión de los tiempos oficiales de radio y televisión; prohibir el uso y la entrega de utilitarios de promoción electoral, tales como materiales plásticos, materiales textiles, despensas y materiales de construcción. En cuanto al sistema de medios de impugnación, se propone la incorporación a las causales de nulidad, aparte de las que ya contempla la actual legislación: el rebase de los topes de campaña, la utilización de recursos al margen de las normas que establezca el órgano electoral, la compra de cobertura informativa en cualquiera de sus modalidades periodísticas, con la correspondiente sanción al medio de que se trate. La propuesta resulta muy interesante y sin duda será enriquecida en los debates de las cámaras.
Estos planteamientos contenidos en la iniciativa, han sido una exigencia de la sociedad y de algunos partidos políticos como el PRD, PAN y Movimiento Ciudadano. Es por eso que actores políticos nacionales y locales de estos partidos han apoyado estas reformas, pues de entrada significarían un ahorro de 50 mil millones de pesos por sexenio. En lo político, manifestaba un miembro distinguido del Consejo Nacional de Movimiento Ciudadano, le daría mayor credibilidad y certeza a los procesos electorales locales y arrancaría a los gobernadores el poder de influir sobre los comicios. Esta propuesta también fue respaldada por el dirigente del PRD, Roberto Romero del Valle, quien manifestó que con esta medida se ahorraría mucho dinero. En esa misma tónica el diputado federal panista, Juan Francisco Cáceres dijo que la medida le parece muy adecuada pues los institutos electorales locales han sido vulnerables al poder.
Y cuando todo mundo pensaba que por ser una iniciativa del presidente Enrique Peña Nieto, sería respaldada por su partido en la entidad, el ex dirigente del PRI, Miguel Alberto Romero, manifestó que con esto se correría el riesgo de violentar el espíritu del federalismo, pues se pondría un freno a la distribución de competencia, es una propuesta que debería analizarse en un amplio debate, considera él, sin darle el aval por supuesto. Según el punto de vista de Movimiento Ciudadano en voz de uno de sus calificados dirigentes, no se violentaría el federalismo, pues así como existen convenios de coordinación en materia educativa, de salud y fiscal, también puede haber un convenio de coordinación electoral.
….EL SAQUEO A las arcas públicas, no es acto aislado, o una ocurrencia sexenal, ha sido una degeneración en el ejercicio de poder. Un partido político o un gobernante que intenta perpetuarse en el poder, caerá siempre en la tentación del autoritarismo, la dictadura, el abuso del poder y la utilización de los recursos públicos como si fueran su hacienda particular, eso fue lo que pasó en Tabasco con los gobiernos priístas. Cuánta razón tenían los teóricos del estado, Marsilio de Padua, Roesseau, Locke, Montesquieu, Maquiavelo y Bodino en la época moderna. “La experiencia nos ha enseñado que todo hombre investido de poder abusa de él. No hay poder que no incite al abuso, a la extralimitación. Para evitarlo, la única solución es encontrar una disposición de las cosas que de la misma derive una situación en la que “el poder detenga al poder”, advertía Maquiavelo, de ahí la sana división de poderes, respetando los controles naturales, claro.
El saqueo criminal e inhumano a la Secretaría de Salud, es apenas la punta de la madeja. Falta conocer las entrañas de la Secretaría Educación, la de Obras Públicas, Transporte e INJUDET solo por mencionar algunas, la situación puede ser la misma o peor. Los abusos en el manejo de los recursos públicos deben de castigarse de manera ejemplar, aunque nadie le devolverá la vida a quienes ya la perdieron por la irresponsabilidad de estos servidores públicos.
No se vale malgastar los dineros del pueblo en viajes de placer, comprando mansiones o amasando grandes fortunas, cuando mucha gente humilde agoniza a las puertas de los hospitales públicos. Tomen el caso del ex tesorero del municipio de Benito Juárez, Carlos Trigos Perdomo quien fue detenido y encarcelado, por la presunta comisión del delito de peculado en agravio de las finanzas locales, por 87 millones de pesos, y aquí en Tabasco solo en esa Secretaría se habla de más 800 millones. En fin veremos, joaquinperegrino@hotmail.com. www.enconcreto-jpg.blogspot.com.
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En concreto… (Publicada el 13 de diciembre)
Como apuntábamos en la I parte del tema de esta columna En concreto…Fue un intento de frenar el registro a los partidos políticos de nuevo ingreso, - sobre todo de izquierda - hasta tanto no calificaran el porcentaje requerido por las leyes en la materia, lo que motivó la reforma del 2003 al Artículo 56 del COFIPE, adicionándole el Numeral 4. Tanto el código federal referido, como las leyes electorales de los estados, contemplan como porcentaje mínimo para obtener el registro el 2 % (en algunos estado las cifra varía) de la votación total emitida; misma que no se puede obtener a través de una negociación previa al signarse los convenios de alianza o coalición electoral, pues no se mediría de manera real la representatividad de un partido político. Sin embargo, tal adición a la ley, violaba los principios de equidad y de igualdad consagradas en la constitución federal.
La ley también permitía que los partidos políticos coaligados aparecieran con un solo emblema, en la boleta electoral; así el porcentaje de la votación directa por cada partido se perdía. Pues ya de antemano el porcentaje que correspondía a cada partido coaligado estaba registrado ante la autoridad electoral y con esto tenían asegurado su registro. Dicen Alfredo Salgado Loyo y Oscar Uribe Benítez en su trabajo sobre el tema, que “El criterio utilizado por el legislador fue contrario al artículo 41 constitucional, ya que en éste se concibió que los partidos políticos son entidades de interés público y por ello con derecho a intervenir en el proceso electoral federal, sin alguna taxativa; en tanto que en la adición del Numeral 4 al Artículo 56 del COFIPE” si contemplaba restricciones para ejercer ese derecho, pues “se estableció que puede haber partidos políticos nacionales, distinguiendo a los de nuevo registro, con violación al principio de igualdad, sin derechos de realizar un frente, coalición o fusión, en su primera elección inmediata posterior a su registro como partido político nacional”. Eso llevó a la reformas del 2007.
Derivado pues de esta falta de claridad en las reformas y adiciones a ley reglamentaria (COFIPE), y ante un recurso inconstitucionalidad promovido por el PT, la Suprema Corte de Justicia, en sesión privada del 24 de mayo de 2004, emitió la tesis jurisprudencial P./J.40/2004. “PARTIDOS POLÍTICOS. CORRESPONDE AL LEGISLADOR ESTABLECER LOS REQUISITOS PARA SU CREACIÓN, CON APEGO A LAS NORMAS CONSTITUCIONALES CORRESPONDIENTES Y CONFORME A CRITERIOS DE RACIONALIDAD QUE PERMITAN EL PLENO EJERCICIO DEL DERECHO DE ASOCIACIÓN EN MATERIA POLÍTICA”. En ella se reconoce que “El artículo 41 de la Constitución Política de los estados Unidos Mexicanos garantiza la existencia de los partidos políticos, más no establece cuáles son los elementos de organización a partir de los cuales deben crearse,…Los artículos 9º y 35, fracción III, de la Constitución Federal, que prevén la garantía de libre asociación en materia política para los ciudadanos de la República, no señalan la forma concreta de organización en que debe ejercerse ese derecho, por lo que, de acuerdo con lo previsto en el artículo 41 constitucional, corresponde al legislador regular tal aspecto, con los límites ya descritos”. Esto obligó al legislador a reglamentar sobre el asunto particular, considerando los argumentos expuestos por el ministro Genaro Góngora Pimentel, en esta tesis, al emitir su voto particular.
Es por eso que en la reforma del 2007, se reglamentó la efectividad en la participación ciudadana de cada partido político y su real representatividad, sin menoscabo del derecho de asociación. Se aprobaron normas en el COFIPE, como la contenida en el Artículo 95 Numeral 9 que establece que: “Independientemente del tipo de elección, convenio y términos que en el mismo adopten los partidos coaligados, cada uno de ellos aparecerá con su propio emblema en la boleta electoral, según la elección de que se trate; los votos se sumarán para el candidato de la coalición y contarán para cada uno de los partidos políticos para todos los efectos establecidos en este Código” Con esto se cumple el texto constitucional y se reglamenta la real representatividad y efectividad de los partidos políticos, quedando a salvo su derecho a coaligarse desde su primer proceso electoral. Por lo tanto concluimos que Morena, sí podrá coaligarse en su primer proceso electoral que podría ser en el 2015, aun en las elecciones estatales cuyas legislaciones son copias de la ley reglamentaria federal (COFIPE).
…. Y BIEN, EL Congreso del Estado aprueba el Presupuesto General de Egresos para el 2013, que asciende a 36 mil 566 millones 739 mil 442 pesos. De estos recursos al Ejecutivo le corresponde ejercer 27 mil 638.3 millones. Sin embargo con muy poco margen de maniobra, pues debidos a los créditos contraídos por al administración de Andrés Granier, una gran parte de estos dineros se destinará para el pago de intereses de la deuda publica. Será la habilidad y las relaciones del gobernador electo, Arturo Núñez Jiménez las que le faciliten conseguir más recursos para el estado, según se sabe ya hay un buen avance. En las condiciones deplorables que se encuentra el estado, se necesitará de recursos extras para poder, ahora sí, reconstruir Tabasco.
Las transferencias a los municipios ascienden a 6 mil 764.5 millones de pesos, es decir, un 6.5 % más que este año. Sin embargo la ruina en que quedan algunos es tan visible, que estos recursos se irán en el pago de las abultadísimas nominas que dejan los ediles saliente. El Poder Legislativo no estará descobijado, pues tendrá un presupuesto de 315 millones, suficientes para poner al día la agenda legislativa; en ese ánimo van los nuevos legisladores. El Poder Judicial ejercerá un presupuesto de 425 millones, que servirá para modernizar el sistema judicial en el estado y sobre todo hacer más eficiente el servicio y dignificar el trabajo de los juzgadores. No es suficiente tener leyes, es necesario que haya justicia. En fin, veremos. joaquinperegrino@hotmail.com. www.enconcreto.jpg.blogspot.com.
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