Source: http://enb.iisd.org/vol12/enb12493s.html
Timestamp: 2018-01-17 22:05:48
Document Index: 393129810

Matched Legal Cases: ['Artículo 2', 'Artículo 6', 'Artículo 12', 'Artículo 3', 'Artículo 12', 'Artículo 6']

PLENARIO DE CLAUSURA DEL OSACT
Investigación y observación sistemática (FCCC/SBSTA/2010/L.22);
Cuestiones relacionadas con el Artículo 2.3 del Protocolo (efectos adversos de las políticas y medidas) (FCCC/SBSTA/2010/L.16);
Cuestiones metodológicas relacionadas con la Convención: Revisión de las directrices de la Convención para la presentación de informes sobre los inventarios anuales de las Partes incluidas en el anexo I (FCCC/SBSTA/2010/L.18) y emisiones resultantes del combustible utilizado en el transporte aéreo y marítimo internacional (FCCC/SBSTA/2010/L.19);
Actividades conjuntas realizadas en la fase piloto (FCCC/SBSTA/2010/L.21).
El sábado por la noche, el Presidente de la CP/RP, Espinosa, convocó a una sesión plenaria oficiosa de recapitulación de la CP/RP. El Presidente del GTE-PK, John Ashe (Antigua y Barbuda), destacó los avances sobre: año base y año de referencia; largo y duración del período de compromiso; y traspaso del excedente de AAU. En cuanto a los “números”, dirigió la atención a las consultas que está haciendo el Alba en representación del Presidente de la CP, diciendo que algunas de las ideas presentadas requieren de mayor consideración. El Presidente del GTE-PK, Ashe, dijo que se presentará un texto que refleja los avances hechos (FCCC/KP/AWG/CRP.4/Rev.1). También destacó que se realizarán consultas ministeriales en busca de orientación política sobre números, UTS, los mecanismos de flexibilidad y el trabajo metodológico. Y afirmó que estas consultas no deberán suplantar el trabajo del GTE-PK.
En respuesta a las preguntas de las Partes sobre el papel de los ministros, Ashe señaló que no puede decir si las consultas ministeriales involucrar la redacción. La Presidenta de la CP/RP, Espinosa, dijo que el texto del plenario deberá ser confirmado a través de grupos de trabajo, aunque se verá beneficiado con la orientación ministerial.
Yemen, por el G-77/CHINA, hizo hincapié en que un segundo período de compromiso es la piedra fundamental de un resultado exitoso. Lesotho, por los PMA, pidió que haya un equilibrio entre las dos vías. Australia, por el GRUPO PARAGUAS, subrayó la necesidad de considerar todas las metas y acciones de mitigación de las Partes. También identificó una oportunidad para mejorar las reglas sobre gases de efecto invernadero, UTS y métricas comunes. La UE expresó su voluntad de comprometerse con un segundo período de compromiso como parte de un marco global, vinculante. Suiza, por el Grupo de Integridad Ambiental (Environmental Integrity Group-EIG, en inglés), hizo hincapié en la necesidad de decisiones y flexibilidad política. Granada, por la AOSIS, pidió un nuevo texto ambicioso y equilibrado sobre las metas de reducción de emisiones.
MALASIA y otros hicieron hincapié en que la continuidad del Protocolo de Kyoto no debe estar vinculada a las acciones de mitigación de los países en desarrollo. INDIA hizo hincapié en los principios de la Convención, incluyendo la responsabilidad histórica. VIETNAM, PERÚ y BENIN hicieron hincapié en que el Protocolo de Kyoto es la piedra angular del régimen para el tratamiento del cambio climático.
NORUEGA expresó su deseo de un segundo período de compromiso como parte de un resultado equilibrado. JAPÓN dijo que, como no todos los grandes emisores son Parte del Protocolo de Kyoto, un segundo período de compromisos no sería justo ni efectivo. AUSTRALIA apoyó la adopción de un único tratado, pero dijo que para responder a las preocupaciones de los países en desarrollo, su país podría acordar resultados bajo ambas vías.
BOLIVIA dijo que acogería con agrado un nuevo texto del Presidente si este refleja las posiciones de las Partes, pidió avances sobre los “números” y solicitó que las negociaciones se realicen en reuniones formales y no oficiosas. TUVALU pidió que se ajusten las reglas de UTS para evitar la creación de nuevos subsidios para la industria forestal y la introducción de “aire caliente” al Protocolo. EGIPTO pidió claridad sobre UTS, las AAU y otras cuestiones. PAPÚA NUEVA GUINEA pidió la inclusión de REDD+. CHINA solicitó un resultado equilibrado, que no podrá ser alcanzado sin un segundo período de compromiso en el marco del Protocolo de Kyoto.
En respuesta a una solicitud de Tuvalu, el Presidente del OSE, Robert Owen-Jones (Australia) informó acerca del trabajo del OSE sobre privilegios e inmunidades. La Presidenta de la CP/RP, Espinosa, pidió a las Partes que busquen áreas de entendimiento y sigan participando activamente en las negociaciones.
PLENARIO DE CIERRE DEL OSE
ORGANIZACIÓN DEL TRABAJO: En cuanto a las elecciones de funcionarios, excepto el Presidente, el Presidente del OSE, Robert Owen-Jones (Australia) destacó las negociaciones en curso. Las Partes acordaron que el OSE invitaría a la CP a elegir el Vicepresidente y el Relator durante el plenario de cierre.
ARTÍCULOS 4.8 Y 4.9 DE LA CONVENCIÓN: Progreso en la ejecución de la decisión 1/CP.10 (Programa de Trabajo de Buenos Aires): ARABIA SAUDITA, con el apoyo de los EMIRATOS ÁRABES UNIDOS y QATAR, destacó que la cuestión ha estado pendiente por “un largo tiempo” pero solicitó que se elimine la referencia a vincular el taller sobre 1/CP.10 con un taller sobre los Artículos 2.3 y 3.14 del Protocolo. AUSTRALIA, con la UE y EE.UU., destacó que ha acordado considerar un taller sobre los Artículos 2.3 y 3.14 del Protocolo, entendiendo que será un taller “conjunto” con el de 1/CP.10, pero que podría ser un taller donde estas cuestiones se “consideren juntas” o “una después de la otra”. ARABIA SAUDITA subrayó que cuestiones diferentes no deberían ser vinculadas.
Luego de hacer consultas informales, AUSTRALIA propuso, y las Partes apoyaron, que se realice un taller promoviendo enfoques de gestión de riesgos para el tratamiento de los impactos de las medidas de respuesta y que este se realice, de ser posible, a continuación de otros talleres pertinentes a las preocupaciones de los países en desarrollo en torno al impacto de las medidas de respuesta. El OSE adoptó las conclusiones (FCCC/SBI/2010/L.34) como fueron enmendadas.
Asuntos relacionados con los PMA: Bangladesh, por el G-77/CHINA, dio la bienvenida a la extensión del LEG y solicitó a las Partes que apoyen al LEG en sus esfuerzos por mejorar la capacidad de los PMA para implementar los PNAA.
El OSE adoptó las conclusiones (FCCC/SBI/2010/L.28 y Add.1) y envió un proyecto de decisión de la CP para su adopción.
MECANISMO FINANCIERO: Informe del FMAM y orientación al FMAM: Filipinas, por el G-77/CHINA, solicitó, y las Partes acordaron, sólo hacer referencia a la orientación adicional al FMAM en el título de la decisión del texto. El OSE adoptó las conclusiones y un proyecto de decisión (FCCC/SBI/2010/L.39 y Add.1) tal como fue enmendado.
Evaluación del Fondo Especial para el Cambio Climático (SCCF): La UE y NORUEGA solicitaron, y las Partes acordaron, eliminar la referencia a la diversificación económica ya que se han realizado actividades que no tienen que ver con la diversificación económica. El OSE adoptó las conclusiones y un proyecto de decisión (FCCC/SBI/2010/L.40 y Add.1) tal como fue enmendado.
ARREGLOS PARA LAS REUNIONES INTERGUBERNAMENTALES: El OSE adoptó conclusiones (FCCC/SBI/2010/L.31). MÉXICO; Bangladesh, por el G-77/CHINA; las GRANDES ONG INTERNACIONALES; las ORGANIZACIONES DE PUEBLOS INDÍGENAS; los GOBIERNOS LOCALES; y la SOCIEDAD CIVIL, dieron la bienvenida al resultado. MÉXICO hizo hincapié en el taller que se realizará con el fin de explorar medios para mejorar la participación de los observadores, sugiriendo la creación de un nuevo ámbito de gobierno para parlamentarios y legisladores.
SUDÁFRICA solicitó orientación sobre el futuro de las reuniones entre períodos de sesiones. El Presidente Owen-Jones del OSE, indicó que volverá a informar al Buró luego de realizar consultas durante la próxima semana.
COMUNICACIONES NACIONALES DE LAS PARTES DEL ANEXO I: El cuanto al subítem de la agenda sobre datos de 1990-2007 y 1990-2008 para los inventarios nacionales de GEI, BOLIVIA dio la bienvenida al resultado pero lamentó que no se haya llegado a un consenso que permita incluir a aquellos países cuyas emisiones han aumentado. El OSE adoptó las conclusiones (FCCC/SBI/2010/L.35).
OTROS ÍTEMS DE LA AGENDA DEL OSE: El OSE también adoptó:
un proyecto de decisión de la CP sobre el Artículo 6 de la Convención (Educación, capacitación y concientización pública) (FCCC/SBI/2010/L.26);
conclusiones sobre transferencia de Tecnología (FCCC/SBI/2010/L.25);
conclusiones (FCCC/2010/L.36), un proyecto de decisión de la CP (FCCC/SBI/2010/L.36.Add.1) y un proyecto de decisión de la CP/RP (FCCC/SBI/2010/L.36/Add.2) sobre las comunicaciones nacionales del Anexo I, que cubre los subítems sobre: las quintas comunicaciones nacionales; presentaciones de las sextas comunicaciones nacionales; y Artículo 12.5 de la Convención (frecuencia de las comunicaciones nacionales);
conclusiones de la compilación anual y los informes de contabilidad de 2009 y 2010 de las Partes del Anexo B del Protocolo (FCCC/SBI/2010/L.32);
en relación con las comunicaciones de las Partes no incluidas en el Anexo I, las conclusiones sobre el GCE (FCCC/SBI/2010/L.33); y Apoyo técnico y financiero (FCCC/SBI/2010/L.37);
conclusiones sobre el Artículo 3.14 del Protocolo (efectos adversos) (FCCC/SBI/2010/L.23);
conclusiones sobre la Creación de capacidades (Convención) (FCCC/SBI/2010/L.29);
conclusiones sobre la Creación de capacidades (Protocolo) (FCCC/SBI/2010/L.30);
conclusiones sobre Asuntos relacionados con los PMA (FCCC/SBI/2010/L.28);
conclusiones y proyecto de decisión sobre la Cuarta revisión del mecanismo financiero (FCCC/SBI/2010/L.38 y Add.1);
conclusiones y un proyecto de decisión de la CP sobre el Fondo de los PMA (FCCC/SBI/2010/L.27 y Add.1);
conclusiones y proyectos de decisiones de las CP y la CP/RP sobre las Declaraciones financiera auditadas para el bienio 2008-2009, rendimiento del presupuesto para el bienio 2010-2011, y continuación de la revisión de las funciones y operaciones de la Secretaría (FCCC/SBI/2010/L.24 y Add.s 1-2).
El OSE acordó que continuará considerando la cuestión en OSE 34:
Enmienda al protocolo con respecto al cumplimiento;
Implementación adicional del Artículo 12.5 de la Convención.
CIERRE: El OSE 33 adoptó el informe del período de sesiones (FCCC/SBI/2010/L.22). La UE destacó los avances hechos en, entre otras cosas: el mandato del LEG; la revisión del Fondo para PMA; la cuarta revisión del mecanismo financiero; la evaluación del Fondo Especial para el Cambio Climático (SCCF, por sus siglas en inglés); y las comunicaciones nacionales e inventarios de GEI de las Partes del Anexo I y aquellas no incluidas en el Anexo I.
Yemen, por el G-77/CHINA, subrayó el Fondo para la Adaptación como un exitoso ejemplo de acceso directo al financiamiento y pidió nuevos avances en cuestiones clave como: el financiamiento de las comunicaciones nacionales para las Partes no incluidas en el Anexo I; el establecimiento de un mecanismo de transferencia de tecnologías; y las necesidades de creación de capacidades en los países en desarrollo. También solicitó que se asigne presupuesto suficiente para el trabajo del GTE-CLP y al GTE-PK en 2011, de modo de que logren un resultado en Sudáfrica.
Australia, por el GRUPO DE CONVERGENCIA, destacó, entre otras cosas, el resultado sobre el LEG, y lamentó la falta de acuerdo sobre creación de capacidades. México, por el GRUPO DE INTEGRIDAD AMBIENTAL (EIG), destacó la participar de los observadores y el acuerdo sobre el taller para considerar esta cuestión. Lesotho, por los PMA, hizo hincapié en la importancia del programa de trabajo de los PMA y dio la bienvenida a la decisión de extender el mandato del LEG. Benin, por el GRUPO AFRICANO, hizo hincapié en el financiamiento. Granada, por la AOSIS, destacó una serie de importantes resultados sobre: el Artículo 6 de la Convención; la adaptación en el contexto de la decisión 1/CP.10; el Fondo para la Adaptación y su revisión; y los PMA.
El Presidente del OSE, Owen-Jones, declaró el cierre del OSE a las 11.11 pm.
CAPÍTULO I (números) (GTE-PK): Las Partes continuaron considerando el traspaso de las AAU excedentes. Muchas Partes apoyaron la continuación de las discusiones y solicitaron a los expertos técnicos que hagan aportes científicos sobre las opciones. Las Partes también escucharon una propuesta para que se dé a los países que asuman metas voluntarias la opción de comprar unidades para alcanzar dichas metas, de modo de crear un mercado integrado del carbono.
CAPÍTULO II (UTS) (GTE-PK): Las Partes también discutieron un documento no oficial producido por los facilitadotes y analizaron si podía o no ser enviado a los ministros. Algunas Partes dijeron que el texto no debería ser utilizado como base para las decisiones políticas y pidieron el regreso al documento no oficial del viernes. Otras cuestionaron el proceso, destacando que no todas las propuestas habían sido negociadas. Las Partes no pudieron llegar a u acuerdo sobre el texto que deberían enviar a la sesión plenaria de recapitulación de la CP/RP.
CAPÍTULO III (mecanismos de flexibilidad) (GTE-PK): Las Partes consideraron una propuesta sobre la continuación del MDL. Muchos apoyaron la continuación del MDL, pero persistió el desacuerdo sobre si es necesaria una señal explícita acerca de la continuación del MDL y sobre la naturaleza de una señal de ese tipo. Las Partes acordaron que, si contaban con más tiempo, podrían avanzar en los mecanismos de flexibilidad en general.
CAPÍTULO IV (canasta de cuestiones metodológicas) (GTE-PK): Las Partes escucharon un informe de grupo informal que analiza nuevos GEI y métricas comunes para calcular la equivalencia de los GEI. Luego intercambiaron posiciones sobre la necesidad de un programa de trabajo del OSACT que se ocupe de las métricas comunes y sus propósitos. Las consultas informales continuarán.
CUMPLIMIENTO (CP/RP): Las Partes consideraron cuestiones relacionadas con la apelación de Croacia contra una decisión del Departamento de Aplicación del Comité de Cumplimiento. Las Partes analizaron qué constituye el debido proceso en el contexto de la apelación, si está limitado a cuestiones de procedimiento o si también incluye el hecho de que el Departamento de Aplicación hallara que no tiene competencias para tratar algunos aspectos de la apelación de Croacia. Las Partes también analizaron si puede tratar aquellos aspectos de la apelación de Croacia que el Departamento de Aplicación no tienen la competencia de considerar, y si se deberán adoptar conclusiones o una decisión, o si simplemente reconocer que estos aspectos fueron discutidos. Las consultas informales continuarán.
MITIGACIÓN (enfoques sectoriales) (GTE-CLP): Las Partes no fueron capaces de llegar a un acuerdo sobre cómo avanzar con la nota propuesta preparada por el facilitador. Al comentar la nota, algunas Partes expresaron su preocupación por las referencias al comercio y muchas se opusieron a la consideración de los hidrofluorocarbonos en el marco de los enfoques sectoriales. Otros pidieron la consideración de la agricultura y los combustibles de la navegación por separado. Las Partes continuarán haciendo consultas.
El sábado por la tarde, los pasillos y el hall del plenario principal se llenaron de delegados que estudiaban cuidadosamente el “ansiosamente esperado” nuevo documento del Presidente del GTE-CLP. La reacción al lenguaje fue variada. “Esto es terriblemente débil”, lamentaron algunos delegados de países en desarrollo. Un observador, sin embargo, dijo que se han hecho importantes avances. Numerosas Partes parecieron concordar que existe poco tiempo para reaccionar a la variedad de cuestiones planteadas, aunque como señaló un delegado “con calle”: “se puede estar seguro de que habrá toneladas de comentarios cuando hayamos podido digerir completamente los detalles”. En cuanto al documento del GTE-CLP, un experimentado negociador dijo: “¿es un buen texto? No, pero es realmente nuestra única opción para avanzar”. El texto del GTE-PK debió estar disponible a primera hora del domingo. Mientras se preparaban para una transición dentro del proceso, algunos delegados se mostraron ansiosos por dejar atrás el subgrupo no oficial y los grupos consultivos de la primera semana y entrar en las negociaciones formales dentro y entre las dos vías.