Source: https://www.jogiforum.hu/hirek/26993
Timestamp: 2019-09-16 02:50:34
Document Index: 14512494

Matched Legal Cases: ['bíróság ', 'bíróság ', 'bíróság ', 'bíróság ', 'Kúria ', 'Kúria ', 'Kúria ', 'Kúria ', 'Kúria ', 'Kúria ', 'Kúria ', 'Kúria ', 'bíróság ', 'Kúria ', 'Kúria ', 'bíróság ']

Szervezeti és szakmai változások a bíróságoknál | hírek | Jogi Fórum ﻿
Szervezeti és szakmai változások a bíróságoknál
2012.01.13. Jogi Fórum/ Dr. Horváth Eszter
2012. január 1-jével kettévált hazánkban a bíróságok igazgatása és szakmai irányítása. Talán ez a legszembetűnőbb a 2011. évi CLXI. törvény által hozott változások közül. Írásunkban a bíróságok szervezeti, szakmai átalakulását vizsgáljuk.
A bíróságok szervezetének átalakulása:
Magyarországon – a 2011. évi CLXI. törvény értelmében – a bíróságok igazságszolgáltatási, továbbá törvény által meghatározott egyéb tevékenységet látnak el. Ezen felül, az Alaptörvénnyel a bíróságok hatáskörébe utalt új feladat dönteni az önkormányzati rendelet más jogszabályba ütközéséről és megsemmisítéséről, valamint a helyi önkormányzat jogalkotási kötelezettség elmulasztásának megállapításáról.
Az igazságszolgáltatást a Kúria, az ítélőtáblák, a törvényszékek, a járásbíróságok, valamint a közigazgatási és munkaügyi bíróságok végzik.
A járásbíróságok – melyek majd 2013. január 1-jével kezdik meg a működésüket – járnak el első fokon. A változás itt csupán elnevezésbeli. A helyi (városi, kerületi) bíróságok járásbíróság néven folytatják tevékenységüket, hatáskörük, szervezeti felépítésük azonban nem változik.
A közigazgatási és munkaügyi bíróságok (szintén 2013. január 1-jétől) ugyancsak első fokon járnak el. Tevékenységük a közigazgatási határozatok bírósági felülvizsgálata iránti ügyekre, a munkaviszonyból és a munkaviszony jellegű jogviszonyból származó ügyekre és a törvény által hatáskörükbe utalt egyéb ügyekre terjed ki. A közigazgatási és munkaügyi bíróságok szervezetileg, igazgatásilag és szakmailag részben önállóak, de bizonyos területeken (bírák kinevezése, vezetők kinevezése, a törvényszék elnökének igazgatási jogosítványai) a rendes bíróságba tagozódnak. Újdonság, hogy „a kollégiumok tevékenységétől függetlenül, azok mellett, külön törvényben meghatározott számban és illetékességi területtel közigazgatási és munkaügyi regionális kollégium működik.” (20. § (1)). A regionális kollégium a törvényszék szervezeti keretein kívül, az ítélőtábla illetékességi területén eljáró első és másodfokon ítélkező közigazgatási és munkaügyi bírák speciális, szakmai bírói testületeként működik.
A törvényszék a törvényben meghatározott ügyekben első fokon jár el. Másodfokon elbírálja a járásbíróságok, valamint a közigazgatási és munkaügyi bíróságok határozatai ellen bejelentett fellebbezéseket. Mint látható, hatásköri és szervezeti változást az új törvény annyiban hoz, amennyiben ez a közigazgatási és munkaügyi bíróság felállításából következik. Míg korábban a munkaügyi bírák a polgári kollégium tagjai voltak, a jelenlegi szabályozás közigazgatási és munkaügyi kollégiumokat is felállít (a kollégiumok továbbra is működhetnek összevontan).
Az ítélőtábla első fokú hatáskört nem gyakorol. Elbírálja – törvényben meghatározott ügyekben – a járásbíróság és a törvényszék határozata ellen előterjesztett jogorvoslatot, továbbá eljár a hatáskörébe utalt egyéb ügyekben. Az ítélőtábla nem rendelkezik hatáskörrel a közigazgatási és munkaügyi bíróság határozata ellen előterjesztett jogorvoslati kérelem tekintetében. Így az ítélőtáblán közigazgatási–munkaügyi kollégium sem kerül felállításra. Az országban öt ítélőtábla működik: a fővárosi, a pécsi, a debreceni, a győri, és a szegedi.
2012. január 1-jétől a legfőbb bírósági fórum a Kúria. A Kúriát az elnök vezeti (2012 januárjától dr. Darák Péter), akit a bírák közül kilenc évre a köztársasági elnök javaslatára az Országgyűlés választ, a képviselők kétharmadának szavazatával. A Kúria elnökének feladatai egyrészt szakmai vezetői feladatok, (pl.: a jogalkalmazási egység megteremtése) másrészt a Kúriának, mint szervezetnek a vezetéséből adódó feladatok. (Ellenőrzi az eljárási határidők megtartását, gondoskodik az ügyviteli és igazgatási szabályok megtartásáról, kinevezi a Kúria kollégiumvezetőit, kollégiumvezető-helyetteseit és tanácselnökeit, irányítja és ellenőrzi a Kúria bírósági vezetőinek igazgatási tevékenységét és elvégzi vezetői vizsgálatukat, gyakorolja a törvény által hatáskörébe utalt munkáltatói jogokat, a költségvetési keretek között gondoskodik a Kúria működéséhez szükséges személyi és tárgyi feltételekről).
A Kúrián ítélkező, jogegységi, önkormányzati, valamint elvi közzétételi tanácsok, büntető, polgári, közigazgatási-munkaügyi kollégiumok, továbbá bírósági joggyakorlat-elemző csoportok működnek. A Kúria elbírálja a törvényszék, továbbá az ítélőtábla határozata ellen előterjesztett jogorvoslatot. Elbírálja a felülvizsgálati kérelmet. A bíróságokra kötelező jogegységi határozatot hoz, joggyakorlat-elemzést folytat a jogerősen befejezett ügyekben, ennek keretében feltárja és vizsgálja a bíróságok ítélkezési gyakorlatát. Elvi bírósági határozatokat és elvi bírósági döntéseket tesz közzé. Dönt az önkormányzati rendelet más jogszabályba ütközéséről és megsemmisítéséről. Dönt a helyi önkormányzat törvényen alapuló jogalkotási kötelezettsége elmulasztásának megállapításáról, és eljár a hatáskörébe tartozó egyéb ügyekben.
A bíróságok igazgatásának átalakulása:
Az Országos Bírói Hivatal (OBH) elnöke:
2012. január 1-jétől a bíróságok központi igazgatása az Országos Bírósági Hivatal elnökének (dr. Handó Tünde) feladatkörébe, és az Országos Bírói Tanács ellenőrzése alá került. Ezzel a bíróságok központi igazgatása az igazságszolgáltatás szervezetén belül maradt, de egyszemélyi vezetés alatt áll. Az legfőbb szakmai vezetői feladatokat továbbra is a Kúria elnöke látja el, míg a bíróságok központi igazgatása — az Országgyűlés által a bírák közül megválasztott, egyszemélyi felelősséggel rendelkező igazgatási vezető — az OBH elnökének a feladata. Az OBH elnökét a parlament kétharmados többséggel, 9 évre választja meg.
Az elnök ellátja az általános központi igazgatási feladatokat. Ezen belül képviseli a bíróságokat, kialakítja a bírósági igazgatás hosszú távú feladatait és a megvalósításuk feltételeit tartalmazó programot, a bíróságokra kötelező szabályzatokat alkot, továbbá ajánlásokat és határozatokat hoz. A bíróságokat érintő jogszabály alkotását kezdeményezheti, és véleményezi (az önkormányzati rendeleteket kivéve) a bíróságokat érintő jogszabályok tervezetét. Az OBH elnöke a bíróságokat közvetlenül érintő jogszabályokra vonatkozó napirendi pont megtárgyalásakor meghívottként részt vesz az Országgyűlés bizottságainak ülésén. Az OBH irányításával kapcsolatos feladatok körében, az elnök irányítja az OBH-t, megállapítja az OBH szervezeti és működési szabályzatát, és javaslatot tesz az OBH elnökhelyetteseinek kinevezésére és felmentésére a köztársasági elnöknek. Az OBH elnökének feladata a bírósági fejezet költségvetésére és a költségvetés végrehajtására vonatkozó javaslat összeállítása (a Kúria költségvetése tekintetében a Kúria elnökének véleményét is be kell szereznie). Az OBH elnöke statisztikai adatgyűjtéssel, az ügyelosztással és a munkateher méréssel kapcsolatos feladatai körében, meghatározza az egyes bíróságok szükséges bírói létszámát, a bírói munkateher mérésére szolgáló adatlapokat és módszereket, továbbá az eljáró bíróság helyett másik bíróságot jelöl ki az eljárásra, ha az az ügyek ésszerű időn belül való elbírálásának biztosítása érdekében szükséges. A személyzeti kérdésekkel kapcsolatban kiírja a bírói álláspályázatokat, javaslatot tesz a köztársasági elnöknek a bírák kinevezésére és felmentésére, dönt a bíró áthelyezéséről, a bíró más szolgálati helyre történő kirendeléséről. Kinevezi és felmenti az ítélőtábla és a törvényszék elnökét, elnökhelyettesét, valamint az ítélőtábla és a törvényszék kollégiumvezetőjét, és a közigazgatási és munkaügyi regionális kollégium kollégiumvezetőjét (kollégiumvezető-helyettesét). A bíróságok igazgatásával kapcsolatban irányítja és ellenőrzi a bírósági elnökök igazgatási tevékenységét, figyelemmel kíséri az eljárási határidők és az ügyviteli szabályok megtartását. Vizsgálja a kinevezési jogkörébe tartozó bírósági vezetőket. Dönt a központi oktatási feladatokról és felügyeli azok végrehajtását. Meghatározza a regionális képzési feladatokat, valamint a bírák képzési rendszerének és a képzési kötelezettség teljesítésének szabályait. A bíróságok tevékenységének átláthatósága érdekében az OBH elnöke látja el a tájékoztatással kapcsolatos feladatokat.
Az Országos Bírói Tanács (OBT):
Az Országos Bírói Tanács (OBT) látja el a bíróságok központi igazgatásának felügyeletét. Az OBT székhelye Budapest, létszáma 15 fő. 14 bíró tagját a bírák küldöttértekezlete a küldöttek közül titkosan, szavazattöbbséggel választja meg. Kizárólag a Kúria elnökét delegálja a bíróságok szervezetéről és igazgatásáról szóló 2011. évi CLXI. törvény (Bszi). OBT és a választott bíró tagok, valamint póttagok megbízatása az OBT első ülésétől számított 6 évre szól. Az OBT 2012. március 15-én kezdi meg a működését.
A bírák jogállásának, javadalmazásának változása:
Az Alaptörvény elsősorban a bíróságok szervezetére és igazgatására vonatkozó rendelkezéseket tartalmaz, de utal a bírák jogállására és javadalmazására is, mint sarkalatos törvényben szabályozandó kérdésre. Az új jogszabály – A bírák jogállásáról és javadalmazásáról szóló 2011. évi CLXII. törvény – alapvetően nem változtat bíróvá válás folyamatán. Továbbra is pályázni kell a bírói álláshelyek betöltéséhez, melynek feltételei a harmincadik életév betöltése, a magyar állampolgárság, a cselekvőképesség, az egyetemi jogi végzettség, a jogi szakvizsga, vagyonnyilatkozat tétel, korábban legalább egy évig a meghatározott (jogi szakvizsgához kötött) munkakörök valamelyikében történt munkavégzés, és a pályaalkalmassági vizsgálat eredménye alapján a bírói hivatás gyakorlására alkalmasság. A pályázatokról az OBH-elnök dönt, akár a bírói tanácsok által hozott rangsortól eltérve is – de csak a rangsor első, második vagy harmadik helyén álló pályázót javasolhatja az álláshely betöltésére.
Újdonság a bírák jogállásával kapcsolatban, hogy háromévenként – egy évre – ki lehet rendelni őket másik bíróságra a hozzájárulásuk nélkül. Erről, a törvényszék illetékességi területén belül a törvényszék elnöke, azon kívül az OBH elnöke dönt. Az Alaptörvény értelmében „a Kúria elnöke kivételével a bíró szolgálati jogviszonya az általános öregségi nyugdíjkorhatár betöltéséig állhat fenn”. Magyarország Alaptörvényének átmeneti rendelkezéseinek 12. cikke a következőket mondja ki: „Ha a bíró az Alaptörvény 26. cikk (2) bekezdésében meghatározott általános öregségi nyugdíjkorhatárt 2012. január 1-jét megelőzően betöltötte, szolgálati jogviszonya 2012. június 30-án szűnik meg. Ha a bíró az Alaptörvény 26. cikk (2) bekezdésében meghatározott általános öregségi nyugdíjkorhatárt a 2012. január 1. és 2012. december 31. napja közötti időszakban tölti be, szolgálati jogviszonya 2012. december 31-én szűnik meg."
Jó bíró, zöld bíróság és családok a fókuszban - Fenntartható értékeink - Programot indít az Országos Bírósági Hivatal (2019.09.10.)
Előkészítő ülés a bírói gyakorlatban - Gyorsuló eljárás és megválaszolandó kérdések az új Be. alapján (2019.09.05.)
Átalakul a bírósági igazgatás (2011.10.12.)
Korrupcióellenes együttműködési megállapodást kötöttek állami szervek (2011.11.18.)