Source: https://www.uohs.cz/cs/verejne-zakazky/sbirky-rozhodnuti/detail-10060.html
Timestamp: 2020-01-27 06:07:55+00:00
Document Index: 33210200

Matched Legal Cases: ['§ 112', 'zákona č. 137', '§ 117', 'zákona č. 137', '§ 115', '§ 113', 'zákona č. 137', '§ 115', '§ 115', '§ 117', '§ 114', '§ 115', '§ 67', '§ 115', '§ 117', '§ 115', '§ 115', '§ 117', '§ 115', '§ 114', '§ 115', '§ 115', '§ 117']

Rozhodnutí: S627/2012/VZ-22327/2012/511/MFl
Č. j.: ÚOHS-S627/2012/VZ-22327/2012/511/MFl
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže jako orgán příslušný podle ustanovení § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 29.10.2012, na návrh z téhož dne, jehož účastníky jsou
zadavatel – Český rozhlas, IČ 452 45 053, se sídlem Vinohradská 12, 120 99 Praha 2,
navrhovatel − Advokátní kancelář CHYTRÝ, VALTROVÁ & partneři, s.r.o., IČ 272 12 131, se sídlem Rubešova 83/10, 120 00 Praha 2,
ve věci části 5. (právní poradenství v ostatních právních odvětvích) veřejné zakázky „Poskytování právních služeb“, zadávané formou otevřeného řízení, jehož oznámení bylo v informačním systému o veřejných zakázkách uveřejněno dne 15.8.2012 pod ev. č. 228092 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 18.8.2012 pod ev. č. 2012/S 158-264444,
Správní řízení se podle § 117a písm. b) zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť s podáním návrhu nebyla složena kauce ve výši podle § 115 odst. 1 citovaného zákona a navrhovatel – Advokátní kancelář CHYTRÝ, VALTROVÁ & partneři, s.r.o., IČ 272 12 131, se sídlem Rubešova 83/10, 120 00 Praha 2 – kauci nesložil ani v dodatečné lhůtě stanovené Úřadem pro ochranu hospodářské soutěže.
1. Český rozhlas, IČ 452 45 053, se sídlem Vinohradská 12, 120 99 Praha 2 (dále jen „zadavatel“) uveřejnil dne 15. 8. 2012 pod ev. č. 228092 v informačním systému o veřejných zakázkách oznámení o zakázce „Poskytování právních služeb“ zadávané v otevřeném řízení (dále jen „veřejná zakázka“). Dne 18. 8. 2012 pak bylo oznámení o veřejné zakázce uveřejněno pod ev.č. 2012/S 158-264444 v Úředním věstníku Evropské unie.
2. Předmětem plnění veřejné zakázky je uzavření rámcové smlouvy s dodavateli poskytujícími právní poradenství.
3. Zadavatel rozdělil veřejnou zakázku celkem na šest částí. Předmětem plnění 5. části (právní poradenství v ostatních právních odvětvích) je dle zadávací dokumentace realizace právního poradenství z oblasti ostatních právních odvětví. Toto zahrnuje zejména oblasti občanského, obchodního, správního a trestního práva počínaje přípravou, zpracováním a revizemi právních dokumentů, zastupováním zadavatele v rámci projednávání sporné i nesporné agendy až po poskytování konzultací a poradenství a dále pak všechny ostatní činnosti nespadající pod vymezení částí 1-4 předmětné veřejné zakázky. Předpokládaná hodnota celé veřejné zakázky činí 18 000 000,- Kč, z toho finanční prostředky vyčleněné pro její 5. část zadavatel omezil na 6 000 000,- Kč.
4. V bodu IV.3.4 uveřejněného oznámení o zakázce zadavatel stanovil konec lhůty pro doručení nabídek na 2. 10. 2012 v 10:00 hodin.
5. Z protokolu o jednání hodnotící komise, která z rozhodnutí zadavatele též plnila funkci komise pro otevírání obálek, ze dne 2. října 2012 vyplývá, že nabídku celkem podalo 8 dodavatelů, z toho 5 dodavatelů podalo nabídku na plnění její 5. části.
6. Dne 8. 10. 2012 doručila Advokátní kancelář CHYTRÝ, VALTROVÁ & partneři, s.r.o., IČ 272 12 131, se sídlem Rubešova 83/10, 120 00 Praha 2 (dále jen „navrhovatel“), která sama nabídku v zadávacím řízení na veřejnou zakázku nepodala, zadavateli námitky proti zadávacím podmínkám, a to do 1., 3., 4. a 5. části veřejné zakázky.
7. Vzhledem k tomu, že navrhovatel považoval rozhodnutí zadavatele o námitkách ze dne 18. 10. 2012, kterým nebylo námitkám nevyhověno, za učiněné v rozporu se zákonem, podal dne 29. 10. 2012 písemný návrh na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele u Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“), jako orgánu dohledu nad dodržováním zákona.
8. Úřad obdržel návrh dne 29. 10. 2012 a tímto dnem bylo podle § 113 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“) zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele. Ve stejný den obdržel návrh též zadavatel.
10. Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům správního řízení dopisem č. j. ÚOHS-S627/2012/VZ-20817/2012/511/MFl ze dne 5. 11. 2012. Současně Úřad usnesením č. j. ÚOHS-S627/2012/VZ-20827/2012/511/MFl ze dne 5. 11. 2012 uložil navrhovateli, aby doplnil svůj návrh na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele ze dne 29. 10. 2012 jednak o doklad o složení kauce podle § 115 odst. 1 zákona na účet Úřadu, jednak o doložení dokladu o doručení námitek zadavateli, a to v obou případech do sedmi dnů ode dne doručení tohoto usnesení. Citované usnesení bylo navrhovateli doručeno dne 7. 11. 2012, sedmidenní lhůta pro doplnění návrhu tak uplynula dne 14. 11. 2012. V dané lhůtě navrhovatel na výše uvedené usnesení nijak nereagoval.
11. Úřad přezkoumal náležitosti návrhu a na základě zjištěných skutečností konstatuje, že spolu s návrhem na přezkoumání úkonů zadavatele ve věci veřejné zakázky, ani později, nebyla složena kauce ve výši podle § 115 odst. 1 zákona, a proto správní řízení podle § 117a písm. b) zákona zastavil. Ke svému rozhodnutí Úřad uvádí následující rozhodné skutečnosti.
12. Podle ust. § 114 odst. 3 zákona musí návrh na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele vedle obecných náležitostí podání obsahovat označení zadavatele, v čem je spatřováno porušení zákona, v jehož důsledku navrhovateli hrozí nebo vznikla újma na jeho právech, návrhy na provedení důkazů, a čeho se navrhovatel domáhá. Součástí návrhu je doklad o složení kauce podle § 115 zákona a v případě návrhu zasílaného Úřadu před uzavřením smlouvy na veřejnou zakázku rovněž doklad o doručení námitek zadavateli a doklad o opětovném složení jistoty podle § 67 odst. 4 zákona.
13. Podle § 115 odst. 1 zákona je navrhovatel s podáním návrhu povinen složit na účet Úřadu kauci ve výši 1 % z nabídkové ceny navrhovatele, nejméně však ve výši 50 000 Kč, nejvýše ve výši 2 000 000 Kč. V případě, že není možné stanovit nabídkovou cenu navrhovatele, nebo že nabídková cena, která je předmětem hodnocení, je při zadávání rámcové smlouvy stanovena pouze jako cena za jednotku plnění nebo v případě návrhu na uložení zákazu plnění smlouvy, je navrhovatel povinen složit 100 000 Kč. Bankovní spojení Úřad uveřejní na své internetové adrese.
14. Podle § 117a odst. b) zákona Úřad zahájené řízení zastaví, jestliže nebyla s podáním návrhu složena kauce ve výši podle § 115 odst. 1 zákona a navrhovatel kauci nesloží ani v dodatečné lhůtě stanovené Úřadem.
15. Dne 29. 10. 2012 podal navrhovatel návrh na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele, jehož součástí však nebyl doklad o složení kauce v požadované výši. Podle § 115 odst. 1 zákona činí kauce v tomto případě 100 000,- Kč, protože nabídkovou cenu navrhovatele, který sám nabídku v zadávacím řízení na veřejnou zakázku nepodal, nelze stanovit. Částku kauce v zákonem stanovené výši byl navrhovatel povinen s podáním návrhu složit na účet Úřadu.
16. Vzhledem k tomu, že součástí návrhu navrhovatele nebyl doklad o složení kauce na účet Úřadu, a ani z bankovních výpisů Úřadu nevyplývalo, že kauce byla na jeho účet složena, stanovil Úřad navrhovateli usnesením č. j. ÚOHS-S627/2012/VZ-20827/2012/511/MFl ze dne 5. 11. 2012 lhůtu k doložení dokladu o složení kauce do sedmi dnů ode dne obdržení tohoto usnesení. Zároveň Úřad navrhovatele v odůvodnění usnesení upozornil na skutečnost, že jestliže ve stanovené lhůtě kauci na účet Úřadu nesloží nebo nedoloží doklad prokazující její složení, Úřad podle § 117a písm. b) zákona zahájené správní řízení zastaví.
17. Shora citované usnesení Úřadu bylo navrhovateli doručeno dne 7. 11. 2012. Lhůta k doplnění návrhu o doklad o složení kauce podle ustanovení § 115 odst. 1 zákona marně uplynula dne 14. 11. 2012.
18. Úřad konstatuje, že navrhovatel nedoložil doklad o složení kauce na účet Úřadu ani s podáním návrhu, ani ve lhůtě stanovené Úřadem usnesením č. j. ÚOHS-S627/2012/VZ-20827/2012/511/MFl ze dne 5. 11. 2012. Nedodržel tak zákonem stanovenou podmínku pro podání návrhu na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele, kterou je podle ustanovení § 114 odst. 3 zákona mimo jiné i doklad o složení kauce podle § 115 odst. 1 zákona.
19. Vzhledem k tomu, že navrhovatel nedoplnil návrh o doklad o složení kauce podle ustanovení § 115 odst. 1 ve lhůtě stanovené Úřadem, rozhodl Úřad podle § 117a písm. b) zákona o zastavení správního řízení, jak je uvedeno ve výroku tohoto rozhodnutí.
2. Advokátní kancelář CHYTRÝ, VALTROVÁ & partneři, s.r.o., Rubešova 83/10, 120 00 Praha 2
S627/2012/VZ-22327/2012/511/MFl