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Timestamp: 2019-01-23 10:24:29
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BOE.es - Documento BOE-A-2015-7481
Documento BOE-A-2015-7481
Resolución de 3 de junio de 2015, de la Dirección General de Migraciones, por la que se convocan subvenciones para el desarrollo de programas dirigidos a personas inmigrantes nacionales de terceros países.
«BOE» núm. 159, de 4 de julio de 2015, páginas 55191 a 55231 (41 págs.)
BOE-A-2015-7481
Por otro lado, el Consejo Europeo en junio de 2014 ha establecido las orientaciones estratégicas de la programación legislativa y operativa para los próximos años en el espacio de libertad, seguridad y justicia. Entre ellas, ha resaltado la necesidad de contar con una política de migración eficiente y bien gestionada, que optimice los beneficios de la migración legal, así como la necesidad de que la Unión apoye también los esfuerzos de los Estados miembros por aplicar políticas activas de integración que fomenten la cohesión social. Así, el Reglamento (UE) nº 516/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo crea el Fondo de Asilo, Migración e Integración (en adelante, FAMI), que cofinanciará parte de las subvenciones que ahora se convocan y que pretende contribuir a la gestión eficiente de los flujos migratorios y a una política de inmigración común, que respete plenamente los derechos y principios consagrados en la Carta de Derechos Fundamentales de la Unión Europea.
Las subvenciones que ahora se convocan tienen como finalidad eliminar los obstáculos que pueden impedir a los nacionales de terceros países el pleno uso y disfrute de sus derechos y que pueden incidir de manera directa en su régimen jurídico. Para ello se contemplan tanto las cuestiones de ciudadanía como las relacionadas con la diversidad cultural y religiosa, la participación y los derechos políticos de los inmigrantes, todo ello en un marco global y coherente a largo plazo que tenga en cuenta las diversas condiciones locales y las necesidades específicas de grupos particulares, teniendo como objetivo último aumentar la cohesión social en nuestro país.
2. Las subvenciones que, en su caso, sean cofinanciadas por el FSE se regirán, además de por la normativa recogida en el punto anterior, por lo dispuesto en la normativa siguiente y en aquella que la desarrolle:
e) Reglamento de Ejecución (UE) 1011/2014 de la Comisión de 22 de septiembre de 2014 por el que se establecen normas detalladas para la aplicación del Reglamento (UE) 1303/2013 en lo que respecta a los modelos para la presentación de determinada información a la Comisión y normas detalladas sobre los intercambios de información entre beneficiarios y autoridades de gestión, autoridades de certificación, autoridades de auditoría y organismos intermedios.
3. Las subvenciones que sean cofinanciadas por el FAMI se regirán, además de por lo dispuesto en la normativa recogida en el apartado primero, por la normativa siguiente y aquella que la desarrolle:
2. La cuantía máxima de las subvenciones a otorgar mediante la presente convocatoria, que asciende a 5.502.710,00 €, se financiará con cargo a las siguientes aplicaciones presupuestarias:
19.07 231H 484.02 por una cuantía de 1.800.000,00 €,
19.07 231H 484.03 por una cuantía de 2.457.710,00 €, que, en su caso, será cofinanciada por el Fondo Social Europeo,
19.07 231H 484. 62 por una cuantía de 900.000,00 €, que será cofinanciada por el Fondo de Asilo, Migración e Integración, y
19.07 231H 780 por una cuantía de 345.000,00 €.
La distribución de la cuantía total máxima entre los créditos presupuestarios 19.07 231H 484.02, 19.07 231H 484.03, y 19.07 231H 484.62 tendrá carácter estimativo, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 58.4 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio.
3. Sin perjuicio del apartado anterior, se establece una cuantía adicional de 8.100.000,00 € con cargo a la aplicación presupuestaria 19.07 231H 484.03 y otra de 11.600.000,00 € con cargo a la aplicación presupuestaria 19.07 231H 484.62, que se prevé en concepto de financiación suplementaria derivada, en su caso, de una generación o incorporación de crédito. La efectividad de esta cuantía adicional estará condicionada a la obtención de la financiación añadida, que será publicada antes de la resolución de concesión.
La distribución de la cuantía total adicional entre los créditos presupuestarios indicados tendrá carácter estimativo, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 58.4 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio.
4. El porcentaje de cofinanciación del Fondo Social Europeo será del 80 por ciento para las regiones menos desarrolladas (Extremadura), regiones en transición (Andalucía, Canarias, Castilla La Mancha, Melilla y Murcia) y algunas de las consideradas más desarrolladas (Asturias, Ceuta y Galicia); y del 50 por ciento para el resto de las más desarrolladas (Aragón, Cantabria, Castilla y León, Cataluña, Islas Baleares, La Rioja, Madrid, Navarra, País Vasco y Comunidad Valenciana).
5. La cofinanciación comunitaria del Fondo de Asilo, Mediación e Integración podrá alcanzar el 75 % del coste total de cada programa subvencionado.
2. Las solicitudes se formularán en los modelos que se acompañan como Anexos I a VII, ambos inclusive, y estarán dirigidas a la Dirección General de Migraciones. Podrá solicitarse subvención, como máximo, para:
– Programas de Régimen General financiados exclusivamente con Presupuestos Generales del Estado: un programa en la prioridad A1 (Acogida integral) y un programa en la prioridad A2 (Equipamiento).
– Programas cofinanciados por el Fondo Social Europeo: 5 programas.
– Programas cofinanciados por el Fondo de Asilo, Migración e Integración: 5 programas
La cumplimentación de los Anexos I, II, III y, en su caso, IV se realizará a través del programa informático de solicitud de subvenciones del Ministerio de Empleo y Seguridad Social, al que se podrá acceder en la siguiente dirección de Internet: www.meyss.es.
Además, a las solicitudes de subvención para programas de equipamiento y adaptación de inmuebles se deberán acompañar los siguientes documentos:
a) Documentación acreditativa de la titularidad del inmueble, en régimen de propiedad, arrendamiento u otros.
b) En caso de obras de acondicionamiento y adaptación de inmuebles se deberá presentar una memoria de las obras a ejecutar y un presupuesto detallado de las mismas, firmado por el contratista o facultativo correspondiente, y en su caso, autorización del propietario del inmueble.
En aplicación del artículo 7 de la Orden ESS/1423/2012, de 29 junio, cada programa solicitado deberá acompañarse de un compromiso de financiación propia no inferior al 2 % del coste total del programa presentado, para lo cual se cumplimentará el modelo que se acompaña como Anexo VI. Dicho porcentaje de financiación propia deberá constar, además, en el presupuesto contenido en el anexo III, punto 6 de la solicitud, así como, en su caso, en los Anexos IV y V.
2. De acuerdo con lo previsto en el artículo 8.3 de la Orden ESS/1423/2012, de 29 de junio, sólo se podrán subvencionar programas correspondientes a las prioridades A1, B1, B3 y de la C1 a la C6 recogidas en el Anexo A, cuyo coste total sea igual o superior a 50.000 Euros.
Para los programas correspondientes a las prioridades A2 y B2 del Anexo A no se establece cuantía mínima.
3. Se limita la cuantía máxima de solicitud por programa a la señalada para cada una de las siguientes categorías mencionadas en el Anexo A:
Programas C1: 180.000 Euros.
Programas C2: 100.000 Euros.
Programas C3: 100.000 Euros.
Programas C4: 120.000 Euros.
Programas C5: 230.000 Euros.
Programas C6: 60.000 Euros.
El plazo de ejecución de los programas subvencionados relacionados en el Anexo A, será del 1 de enero al 31 de diciembre de 2016.
c) Marcar los justificantes originales con un sello de imputación, con la identificación del programa subvencionado, con la cuantía que se impute al programa y con la mención, en su caso, a la cofinanciación del FSE o del FAMI.
e) La aceptación de la subvención implicará la autorización de la entidad para ser incluida en el listado de beneficiarios que, junto con el nombre del programa cofinanciado y el importe de la financiación pública (incluyendo la financiación comunitaria), se publicará de forma anual en la página web del Ministerio de Empleo y Seguridad Social (www.meyss.es)
f) Someterse a las actuaciones de control y seguimiento de la aplicación de los fondos destinados al programa subvencionado mediante la verificación de documentos y a la evaluación continua y final de los programas por parte de la Dirección General de Migraciones, así como al control financiero de los mismos por la Intervención General de la Administración del Estado y el Tribunal de Cuentas y, en su caso, a las acciones derivadas de la normativa aplicable a las subvenciones financiadas con cargo a Fondos de la Unión Europea
g) Con el fin de dar la adecuada publicidad, tanto del carácter público de la financiación de las actuaciones como de su cofinanciación por parte del FSE y del FAMI, las entidades beneficiarias de estas subvenciones deberán incorporar de forma visible, en las sedes de las entidades, y en todo el material que se utilice para la ejecución (certificados de asistencia y otros documentos) y difusión de los programas subvencionados (folletos, carteles, hojas informativas, anuncios, etc.), los logotipos que figuran en el Anexo B de la presente Resolución.
h) Las entidades beneficiarias deberán proporcionar información sobre la financiación a las personas que participen en el programa, de forma que tanto los trabajadores como los beneficiarios finales conozcan la financiación pública y, en su caso, de la Unión Europea para el programa.
3. Además de las establecidas en los puntos 1 y 2, los beneficiarios de los programas cofinanciados, en su caso, por el Fondo Social Europeo deberán cumplir también las siguientes obligaciones:
4. Además de las establecidas en los puntos 1 y 2, las Entidades beneficiarias de programas cofinanciados por el FAMI formalizarán un Acuerdo para el desarrollo de los mismos, cuyo contenido mínimo será el siguiente:
5. Para programas financiados exclusivamente con Presupuestos Generales del Estado, con una cuantía inferior a 60.000 euros, la cuenta justificativa podrá tener el carácter de simplificada, con el contenido previsto en el artículo 75.2 del Reglamento de la Ley General de Subvenciones.
6. El plazo de justificación de los gastos efectuados con cargo al programa subvencionado será de un mes a partir de la finalización del plazo de ejecución, recogido en el artículo noveno de esta Resolución, tal y como se establece en el artículo 18.1 de la Orden ESS/1423/2012, de 29 junio, y la forma de presentación será la especificada en el apartado 2 del citado artículo.
De acuerdo con el artículo 20.8 de la Orden ESS/1423/2012, de 29 de junio, el porcentaje de costes indirectos sobre costes directos de los programas recogidos en esta convocatoria no superará el 8 %, salvo lo que, en su caso, disponga la normativa comunitaria aplicable.
Madrid, 3 de junio de 2015.–El Director General de Migraciones, Aurelio Miras Portugal.
El conocimiento y respeto de los valores constitucionales y estatutarios de España, de los valores de la Unión Europea y sus Principios Básicos Comunes de Integración, así como de los derechos humanos, las libertades públicas, la tolerancia, la democracia y la igualdad entre mujeres y hombres; transmitir los principios de igualdad y no discriminación por razón de raza, sexo, religión, opinión o cualquier otra condición o circunstancia personal o social, especialmente en el acceso normalizado de todos los ciudadanos a los servicios públicos, a través de la mediación intercultural y de otras iniciativas, y en el ejercicio de sus derechos y obligaciones para, en último término, lograr una sociedad española más cohesionada, presidirán el desarrollo de los programas subvencionados con esta convocatoria. Serán programas destinados a promover las condiciones para que la libertad y la igualdad de las personas inmigrantes nacionales de terceros países y de los grupos en que se integran sean reales y efectivas y para remover los obstáculos que impidan o dificulten la participación en la vida política, económica, cultural y social de esas personas, en aplicación del artículo 9 de la Constitución. En este marco, se priorizarán aquellos programas que tengan en cuenta las características y necesidades específicas de mujeres, jóvenes, menores, personas mayores, personas analfabetas o con discapacidades, víctimas de tortura, de trata de seres humanos y de tráfico de personas, o con dificultades especiales de adaptación.
Tipos de Programas subvencionables con esta convocatoria
Podrán concederse subvenciones a cargo de tres líneas de financiación: Programas de Régimen General financiados exclusivamente con Presupuestos Generales del Estado, programas cofinanciados, en su caso, por el Fondo Social Europeo (FSE) y programas cofinanciados por el Fondo de Asilo, Migración e Integración (FAMI).
A) Programas de régimen general financiados exclusivamente por presupuestos generales del Estado.
En el marco de estos programas se podrán desarrollar las siguientes actuaciones:
A1. Programas de acogida integral para la atención de las necesidades básicas y de apoyo a la inserción de personas inmigrantes nacionales de terceros países.
El objeto de esta actuación será el establecimiento de plazas de alojamiento y manutención para inmigrantes nacionales de terceros países en situación de vulnerabilidad social o riesgo de exclusión social. Será necesario que se especifique el número concreto de plazas y periodo de estancia de los usuarios, así como el coste real por plaza.
– Orientación e información básica sobre la sociedad de acogida.
– Diagnóstico de la situación de vulnerabilidad.
– Enseñanza de las lenguas oficiales de la sociedad de acogida.
– Apoyo social y psicológico.
– Atención a las necesidades específicas de los enfermos mentales y de las personas con discapacidad física y/o sensorial.
– Derivación a otros recursos o redes sociales.
– Suministro de material y/o ayudas económicas para cubrir necesidades básicas: ropa, higiene, gastos personales, transporte, tarjetas telefónicas, etc.
– Gastos sanitarios y farmacéuticos no cubiertos por la Sanidad Pública.
– Acciones de formación e inserción laboral.
– Asesoramiento legal y documental.
– Traducción e interpretación.
– Acogida integral específica y especializada para víctimas de trata de seres humanos con fines de explotación sexual.
A2. Programas de equipamiento y adaptación de inmuebles.
El objetivo de estos programas es el apoyo a la adquisición de recursos materiales adecuados para el funcionamiento de entidades cuyos programas vayan destinados a personas inmigrantes nacionales de terceros países.
En el marco de esta actuación se podrán financiar las siguientes actividades:
1) Adquisición de equipos informáticos.
2) Mobiliario y otros materiales inventariables.
3) Realización de obras para el acondicionamiento y adaptación de inmuebles.
B) Programas cofinanciados, en su caso, por el Fondo Social Europeo (FSE)
Los programas de la prioridad B1 estarán dirigidos a inmigrantes nacionales de terceros países, principalmente en situación de riesgo de pobreza o exclusión, en posesión de la correspondiente autorización de residencia o de trabajo y residencia.
B1. Programas de empleo.
El objetivo último de estos programas será fomentar la plena participación de la población inmigrante procedente de terceros países en la sociedad y en la economía española en condiciones de igualdad.
Los programas tendrán en cuenta las necesidades específicas de la población inmigrante derivadas de la diversidad de orígenes culturales y de sus circunstancias especiales, complementando así los programas dirigidos a la población en general.
En el marco de estos programas, se podrán desarrollar las siguientes actuaciones:
1. Programas que tengan por objeto el desarrollo de itinerarios integrados de inserción laboral individualizados. El objetivo último de los programas de empleo será adecuar las competencias de las personas inmigrantes nacionales de terceros países a los requerimientos del mercado laboral en España. Podrán incluir las siguientes actividades: capacitación y formación previa, orientación laboral, formación profesional ocupacional, apoyo al autoempleo, apoyo psicosocial y acompañamiento en la búsqueda de empleo (incluidas acciones que favorezcan la conciliación de la vida familiar y laboral), cuya realización contribuya a la obtención o mantenimiento del empleo.
2. Programas de preparación y acompañamiento de proyectos dirigidos a la puesta en marcha de iniciativas de trabajo por cuenta propia, con especial consideración por aquellos orientados a la economía social. El objetivo de estos programas será el apoyo a la superación de los obstáculos con los que pudiera encontrarse la población inmigrante procedente de terceros países, para el desarrollo de iniciativas empresariales y de autoempleo.
3. Programas que tengan por objeto la erradicación de la trata de personas con fines de explotación laboral o sexual y que promuevan la inserción de las víctimas en el mercado de trabajo, mediante itinerarios de integración sociolaboral y formación para el empleo.
4. Programas que favorezcan la movilidad y la inserción laboral en zonas rurales con baja densidad de población, a través de procesos personalizados de selección, formación y acompañamiento. El objetivo de estos programas será la identificación de oportunidades económicas a nivel local para la población inmigrante procedente de terceros países y la puesta en marcha de procesos productivos en este ámbito.
5. Programas que tengan por objeto acciones de apoyo para la diversificación profesional, entre ellas la creación de servicios que ofrezcan información, asesoramiento, acompañamiento, traducción de documentos y trámites necesarios para la homologación de títulos y convalidación de estudios realizados en los países de origen. El objetivo de estos programas será ampliar las posibilidades de promoción y movilidad profesional, la igualdad de trato y no discriminación de la personas inmigrantes nacionales de terceros países.
En estos programas se podrá incluir, con carácter complementario, formación y perfeccionamiento de los profesionales y voluntarios que los llevan a cabo.
B2. Programas destinados a la formación y perfeccionamiento de profesionales y voluntarios/as. Tendrán prioridad aquellos que reserven un número de plazas superior al 60 % para personas que provengan de otras entidades.
B3. Programas de sensibilización y promoción de la igualdad de trato y no discriminación en el ámbito laboral.
1. Programas de sensibilización que se dirijan a empleadores/as con el fin de superar los prejuicios y reticencias para la contratación de inmigrantes nacionales de terceros países.
2. Programas de sensibilización dirigidos a prevenir la discriminación en el acceso y la permanencia en el empleo y a promover la igualdad de trato en el trabajo entre población inmigrante y autóctona, especialmente de las trabajadoras inmigrantes nacionales de terceros países.
3. Programas de sensibilización dirigidos a empresas, con el fin de promover la gestión de la diversidad en las empresas.
4. Programas de sensibilización en la lucha contra el racismo y la xenofobia en el ámbito laboral.
5. Programas de mejora del conocimiento de la situación laboral de la población inmigrante encaminados a la elaboración y difusión de datos, estudios y publicaciones sectoriales.
C) Programas cofinanciados por el Fondo de Asilo, Migración e Integración.
C1. Programas para la adquisición de conocimientos básicos del idioma, historia, instituciones, ordenamiento, cultura y marco de convivencia de la sociedad española, para facilitar así la participación en ésta.
C2. Programas para promover la integración de menores y jóvenes en el sistema educativo y garantizar las condiciones de igualdad en el acceso a éste, como instrumento clave de su participación activa en la sociedad.
C3. Programas para coordinar el estudio y atención de necesidades específicas en materia de salud.
C4. Programas específicamente dirigidos a mujeres.
C5. Programas de promoción de la igualdad de trato y no discriminación en la sociedad española.
3. Programas de promoción de la no discriminación e igualdad de trato de las personas inmigrantes nacionales de terceros países.
C6. Programas para la identificación de experiencias y buenas prácticas en los anteriores programas y acciones, con el fin de ser compartidas con otros Estados Miembros.
Se podrán subvencionar programas dirigidos a la identificación de experiencias de calidad y buenas prácticas en los ámbitos de los programas del C1 al C5.
Los logotipos que deben utilizarse para la difusión de los programas son los siguientes:
Logotipo del Fondo de Asilo, Migración e Integración:
Estos logotipos, se utilizará siempre, en las ampliaciones o reducciones, guardando las proporciones del modelo y las normas de reproducción, sin que sea preciso que figure recuadrado, debiéndose colocar en el lugar preferencial del soporte a difundir con la misma categoría que el logotipo de la organización o entidad subvencionada.
El logotipo de la Dirección General de Migraciones se incorporará siempre en todos los proyectos y programas financiados por la presente convocatoria.
Las Entidades beneficiarias de una subvención cofinanciada por el FSE quedan obligadas a dar publicidad de dicha cofinanciación, así como a dar difusión del programa de acuerdo con las directrices de información y publicidad contenidas en el Reglamento (UE) 1303/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo de 17 de diciembre de 2013 y el Reglamento de Ejecución (UE) 821/2014 de la Comisión de 28 de julio de 2014.
El logotipo del Fondo de Asilo, Migración e Integración se incorporará, para proyectos cofinanciados por dicho fondo y respetará lo dispuesto en el Reglamento de ejecución (UE) No 1049/2014 de la Comisión de 30 de julio de 2014 relativo a las características técnicas de las medidas de información y publicidad con arreglo al Reglamento (UE) no 514/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establecen disposiciones generales sobre el Fondo de Asilo, Migración e Integración y sobre el instrumento de apoyo financiero a la cooperación policial, la prevención y la lucha contra la delincuencia y a la gestión de crisis.