Source: https://es.scribd.com/document/68619368/CONSIDERACIONES-BASICAS-SOBRE-LOS-RECURSOS-CONTENSIOSO
Timestamp: 2017-02-22 12:59:48
Document Index: 312394933

Matched Legal Cases: ['Artículo 86', 'artículo 49', 'Artículo 94', 'Artículo 95', 'Artículo 96', 'Artículo 98', 'Artículo 99', 'Artículo 97', 'artículo 42', 'artículo 43', 'artículo 266', 'artículo 42', 'ARTÍCULO 266', 'Artículo 24', 'artículo 5', 'artículo 335', 'artículo 625', 'artículo 463']

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El recurso que no llenare los requisitos exigidos. El error en la calificación del recurso por parte del recurrente no será obstáculo para su tramitación. cuando dicho acto lesione sus derechos subjetivos o intereses legítimos.
.RECURSOS CONTRA LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS El Recurso Administrativo es un acto por el que un sujeto legitimado para ello pide a la Administración que revise. en el art 85 reza: Los interesados podrán interponer los recursos a que se refiere este capítulo contra todo acto administrativo que ponga fin a un procedimiento. o excepcionalmente un trámite. no será admitido. Artículo 86. dentro de unos determinados lapsos y siguiendo unas formalidades establecidas y pertinentes al caso. Según la LOPA. cause indefensión o lo prejuzgue como definitivo. siempre que del escrito se deduzca su verdadero carácter. personales y directos. revoque o reforme una resolución administrativa. Todo recurso administrativo deberá intentarse por escrito y en el se observarán los extremos exigidos por el artículo 49 de la presente ley. Esta decisión deberá ser motivada y notificada al interesado. imposibilite su continuación.
Contra las decisiones de dichos órganos superiores. salvo disposición en contrario de la ley. Si el acto no pone fin a la vía administrativa.
. decidirá dentro de los quince (15) días siguientes al recibo del mismo. por ante el funcionario que lo dicto. El interesado podrá. El recurso jerárquico podrá ser intentado contra las decisiones de los órganos subalternos de los institutos autónomos por ante los órganos superiores de ellos. dentro de los quince (15) días siguientes a la decisión a la cual se refiere el párrafo anterior. operará recurso jerárquico para ante el respectivo ministro de adscripción.Los recursos son: Sección Segunda Del Recurso de Reconsideración Artículo 94. el órgano ante el cual se interpone este recurso. El recurso de reconsideración procederá contra todo acto administrativo de carácter particular y deberá ser interpuesto dentro de los quince (15) días siguientes a la notificación del acto que se impugna. Contra esta decisión no puede interponerse de nuevo dicho recurso. Sección Tercera Del Recurso Jerárquico Artículo 95. El recurso jerárquico procederá cuando el órgano inferior decida no modificar el acto de que es autor en la forma solicitada en el recurso de reconsideración. Artículo 96. interponer el recurso jerárquico directamente para ante el Ministro.
violencia. Artículo 98. Cuando en la resolución hubieren influido. El recurso de revisión será decidido dentro de los treinta (30) días siguientes a la fecha de su presentación. documentos o testimonios declarados falsos por sentencia judicial definitivamente firme. soborno u otra manifestación fraudulenta y ello hubiere quedado establecido en sentencia judicial. Cuando hubieren aparecido pruebas esenciales para la resolución del asunto. 3. no disponibles para la época de la tramitación del expediente. Artículo 99. en forma decisiva.
. 2.Sección Cuarta Del Recurso de Revisión
Artículo 97. o de haberse tenido noticia de la existencia de las pruebas a que se refiere el numeral 1 del mismo artículo. Cuando la resolución hubiese sido adoptada por cohecho. El recurso de revisión sólo procederá dentro de los tres (3) meses siguientes a la fecha de la sentencia a que se refieren los numerales 2 y 3 del artículo anterior. definitivamente firme. El recurso de revisión contra los actos administrativos firmes podrá intentarse ante el Ministro respectivo en los siguientes casos: 1.
es decir. en este caso el administrado no debe probar la culpa de la AP. aquí se configura la culpa de la AP y el administrado debe probar el daño Art. Para entender esto tenemos que considerar a la AP según la clasificación material de la misma. nace con el simple cumplimiento del supuesto de hecho de la norma. Debe igualmente reparación quien haya causado un daño a otro. está obligado a repararlo. en el ejercicio de su derecho.RECURSOS EMANADO DE LA RESPONSABILIDAD ADMNISTRATIVA DEL ESTADO Responsabilidad Extracontractual: Es la derivada del Hecho Ilícito. es por ello que el profesor considera que decir “Responsabilidad del Estado” es un término mal empleado. o por negligencia o por imprudencia. que el órgano administrativo que cause el daño sea la AP. es así como debería llamarse “Responsabilidad de la Administración Pública”. puesto que éste carece de personalidad jurídica. 1185 CC: “El que con intención. excediendo. los límites fijados por la buena fe o por el objeto en vista del cual le ha sido conferido ese derecho”.
. Responsabilidad Objetiva: Es aquella que viene derivada de la ley. Supuestos para que se de la responsabilidad del Estado:  Que el agente del daño sea la AP. es necesario además que exista una relación de causa y efecto. ha causado un daño a otro. cuando ella es parte del proceso como autora del daño se habla de que debe ser un órgano con personalidad jurídica.
cuando éste afecte un interés general”. que sea afectada en sus derechos o intereses por una ley. Estadal o Municipal. es decir. que en su actuación pueda afectar los Derechos del administrado. Conforme a estos artículos se requiere de un interés calificado para poder demandar la Responsabilidad del Estado. Que esa AP actúe con prerrogativas de Poder Público. por razones de inconstitucionalidad o de ilegalidad. El daño siempre
. por hechos de la AP (contractuales y extracontractuales). precisamente la parte que estudia el D° Administrativo. puede hacerlo también mediante una actividad material o también. El Fiscal General de la República y demás funcionarios a quienes las leyes les atribuyen tal facultad. 21 Párrafo Octavo LOTSJ: “Toda persona natural o jurídica. en cuyo caso existiría una presunción de responsabilidad. legítimo y directo en impugnar un acto administrativo de efectos particulares. independientemente de que dicha actividad haya causado o no un daño. o que tengan interés personal. pudiendo condicionar el ejercicio de los mismos en la persona que ha sufrido el daño. El Daño: Art. puede demandar la nulidad del mismo ante el Tribunal Supremo de Justicia. ordenanza u otro acto administrativo de efectos generales emanado de alguno de los órganos del Poder Público Nacional.  ¿Cómo la AP le causa un daño a un administrado? A través de: AA. Esto se relaciona mucho con la responsabilidad objetiva. podrán también solicitar la nulidad del acto.  Que la actuación de la AP sea ilegítima o ilegal. reglamento. Debemos destacas que existe una gran actividad de la AP que no genera responsabilidad. Las actividades antes mencionadas sólo son una parte de la actividad de la AP. Si el administrado no debía responder a una obligación de padecer el juez deberá decretar la responsabilidad del Estado.
conocer de reclamos por la prestación de servicios públicos. Este recurso es llamado así porque el juez tiene todo el poder para reestablecer la situación jurídica infringida. en este caso. Los órganos de la jurisdicción contencioso administrativa son competentes para anular los actos administrativos generales o individuales contrarios a derecho. incluso por desviación de poder. Actividad Material de la AP: Es aquella destinada a la prestación de un servicio público de manera directa e inmediata. el juez debe verificar si hay un daño subjetivo. para reestablecer la situación jurídica infringida. El juez debe verificar si existe una disparidad entre lo establecido en la ley y lo dictado en el Acto. Recurso Contencioso de Nulidad: Es aquel que se ejerce frente a los AA. Art. y disponer lo necesario para el restablecimiento de las situaciones jurídicas subjetivas lesionadas por la actividad administrativa”. lo que puede estar excento de prueba es la culpa de la AP. condenar al pago de sumas de dinero y a la reparación de daños y perjuicios originados en responsabilidad de la Administración.
. 259 CRBV: “La jurisdicción contencioso administrativa corresponde al Tribunal Supremo de Justicia y a los demás tribunales que determine la ley. Recurso Contencioso de Plena Jurisdicción: Es aquel que se ejerce frente a la actividad material de la administración.debe ser probado. cuando ellos violen la ley causándole un daño al administrado. se caracteriza porque el administrado demanda al juez la reparación de los daños causados.
Es uno de los elementos más importantes de los supuestos de la Responsabilidad del Estado. incluso por encima de la ley. Ej. Se tiene derecho a:  Indemnización: Cuando la AP le causa un daño a un administrado en ejercicio de la legalidad. la justicia. Expropiación.Desviación de Poder: Es un vicio de inconstitucionalidad en el que puede incurrir la AP. Art. antes cargos sólo eran responsables en cuyo caso los la ocupaban públicos. en este caso existe una compensación. en este caso se estaría violando el principio de legalidad. que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurídico y de su actuación. la vida. he allí el gran aporte de la sentencia L'arrêt Blanc. la democracia. la responsabilidad social y en general. la preeminencia de los derechos humanos.  Reparación: Cuando se causa un daño sin que una disposición legal lo autorice. la solidaridad. Se puede decir que es prácticamente reciente la consagración de la Responsabilidad funcionarios que del Estado. la ética y el pluralismo político” Convierte a los Derechos Humanos en la premisa mayor de la actuación de la AP. 2 CRBV: “Venezuela se constituye en un Estado democrático y social de Derecho y de Justicia.
responsabilidad era civil ordinaria. la libertad. Los cinco (05)supuestos valen tanto para la responsabilidad contractual como para la extracontractual. la igualdad. porque ésta anuncia la responsabilidad administrativa del
. Derecho subjetivo: Poder que tiene el administrado y que le puede ser opuesto a los terceros y a la misma AP.
nuestro sistema depende en gran medida del Código Civil. Este civilismo se encuentra: A través de la responsabilidad subjetiva: Cuyo fundamento jurídico es reconocer que la AP actuó de forma ilegítima en un determinado momento. entre otros por la presencia de las prerrogativas de poder público). mientras que en Francia es administrativista.
. distinta y diferente a la responsabilidad como se conoce en el derecho común. que con esta sentencia.ente. establece prerrogativas de poder público para la AP. en gran parte por el derecho común (Código Civil). como una responsabilidad distinta a la del funcionario. en cuanto a los tribunales en que se ventila. el tratamiento va a ser muy distinto y los jueces encargados de conocer estos asuntos se guían. contiene el principio de igualdad de todos frente a las cargas públicas (todos los administrados debemos soportar los daños que se nos causan en la prestación de un servicio público). esa responsabilidad del ente está regida por la ley. en Francia deja de haber una traducción del Dº Civil al Dº Administrativo. contestación y pruebas. En Venezuela no se acoge el sistema francés (la responsabilidad del estado tiene sus propias reglas. porque la responsabilidad pasa a ser autónoma. se demanda en una jurisdicción especial. su tratamiento. cuando se encara la Responsabilidad del Estado. A través de la responsabilidad objetiva. Dice el profesor. En definitiva la responsabilidad del estado en Venezuela es muy civilista.
ordena que me paguen). Todo administrado tiene un deber de padecer. etc). se dice que se ha roto el equilibrio entre el poder del estado frente a la libertad del particular. cuando hay un desequilibrio. puesto que. siempre que actúe fuera del mismo ha lugar a indemnización. aunque justifique un interés jurídico. sin embargo este equilibrio no se rompe por un motivo cualquiera. que tiene que ser la ley (principio de legalidad). este es un tipo de ruptura que no se ve en el Dº Civil. permanentemente hay un conflicto entre la libertad que se le restringe al individuo y la prestación del servicio por parte de la AP. El deber de padecer es mejor conocido como Principio de Igualdad de todos frente a las cargas públicas. sin que importe si en la producción del daño medió culpa o no. república. En derecho administrativo se habla de que la AP tiene un marco de actuación y que. Responsabilidad Objetiva: Es una actuación de la AP que causa un daño.
. la ley me salva. En este caso la responsabilidad subjetiva es una sanción para la AP (municipio.La actuación de la AP tiene un límite. en este caso el administrado está exonerado de probar la culpa de la AP porque la ley se sustituye en la prueba (La ley sustituye mi intento de probar la culpa del estado. esa sanción está respaldada por un derecho constitucional del administrado. pero cuando se rompe el equilibrio de ese padecer es que entramos en el campo de la responsabilidad. porque es un agente del Estado que viola el derecho y la ley.
Este recurso es válido contra todas las estructuras administrativas vistas a lo largo del curso (órganos desconcentrados. Instrumentos Jurídicos para demandar a la República: Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República (LOPGR). establecido en la LOPGR.DEMANDA SERVICIOS
Generalmente la República es demandada mediante un Recurso de Plena Jurisdicción. se debe agotar el procedimiento previo de demandas contra la República. uno se debe dirigir en primer lugar al ministerio de adscripción y el ministro luego se dirige a la Procuraduría. Procuraduría General de la República (PGR): Es un órgano dependiente del ejecutivo nacional. esta decisión tiene carácter vinculante. lucro cesante. descentralizados. para que se reestablezca una situación jurídica infringida Que el juez reestablezca un Dº Subjetivo y que se condene a la AP al pago de sumas de dinero. Para demandar a la República. Para que el administrado pueda reclamar daños morales. Para que la Procuraduría decida si
. que está destinado a defender los intereses patrimoniales de la República. ya sea judicial o extrajudicialmente. etc). para que el Procurador decida si la República va a pagar o no. Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Justicia (LOTSJ) y Código de Procedimiento Civil (CPC). materiales. etc.
Francia y Costa Rica. La jurisdicción contenciosa se divide en dos:  Ordinaria: Constituida por la Sala Político Administrativa del TSJ
(SPA). Siempre es necesario que antes de demandar a la República se acuda a la PGR para agotar el procedimiento previo que es una Solicitud de Antejuicio de Mérito. por eso es tan importante. en nuestro caso el TSJ). esto es un requisito de admisibilidad del recurso contencioso. Si la decisión se produce (sea favorable o no).
. en el cual existen varias competencias. se debe cumplir con el Procedimiento de Demandas contra la República y la decisión del Procurador agota la vía administrativa. el administrado puede demandar en el contencioso administrativo por los daños y perjuicios que haya causado el AA emanado de la Procuraduría. la Corte Primera de lo Contencioso Administrativo (C1CA). la Corte Segunda de lo Contencioso Administrativo (C2CA) y los Tribunales civiles. La jurisdicción competente para conocer las demandas contra la República son los tribunales Contenciosos Administrativos. Contencioso Administrativo: Es aquella jurisdicción encargada de resolver los conflictos cuando la AP es parte en el proceso.procede o no el pago. siendo dicha decisión un AA. En Venezuela existe un poder unijurisdiccional (el sistema
unijurisdiccional es aquel en el que todo parte de una única y gran estructura. que tienen una doble jurisdicción. a diferencia de otros países como Colombia. Mercantiles y Contenciosos.
Cuantías: Tribunales civiles. etc.
Especial: Son aquellos que dentro del área del contencioso conocen de alguna determinada materia.T. Expropiación y Propiedad Intelectual Jurisdicción Civil Ordinaria. cuando la cuantía exceda de tres mil unidades tributarias (3. los recursos o acciones. aunque esto tiene algunas excepciones Ej. Art. Materia Laboral Tribunales Laborales (sólo para los obreros.000 Bs en adelante. 18 Párrafo 3º LOTSJ: “El Tribunal Supremo de Justicia conocerá y tramitará.)”. Contencioso Tributarios. Agrarios. que deban conocer de acuerdo con las leyes. salvo que una ley especial diga lo contrario.900. en la Sala que corresponda. La anterior división de competencias es así.000. Sala Político Administrativa De 5.
administrativo. Habeas Hábeas Tribunales Penales.000 U.000.
. Nota: Estas fueron unas cifras referenciales que dio el profesor. porque dependen del monto de la unidad tributaria. así que pueden no ser exactas. Ej.000 Bs hasta 4.000 Bs. mercantiles y contenciosos Desde 100Bs hasta 269. Cortes Contenciosas (1º y 2º) Desde 270. La competencia de esta jurisdicción encuentra su fuente en la LOTSJ y esa competencia se divide por la cuantía. las disputas de los funcionarios se ventilan en los funcionariales).
Funcionariales. En principio siempre que se demanda a la República se hace en la jurisdicción contenciosa.
es exigido por la LOPGR. ya sean coadyuvantes u opositores.
Que la acción sea permitida por el ordenamiento jurídico y que no pueda ser ejercida en otro tribunal. legítimo y directo) este tipo de interés es característico de la Acción de Plena Jurisdicción. en cuyo caso se puede ejercer una acción de amparo.
Que no haya caducado el tiempo para ejercer la acción. El profesor dijo que son importantes los Arts. puede hacerlo el Defensor del Pueblo.
. salvo que la decisión sea demasiado contraria a derecho. dicha notificación generalmente es hecha mediante la publicación de un cartel en uno o dos periódicos de circulación nacional. además son notificados todos los terceros interesados.Condiciones para acceder a la justicia:
Legitimación Activa: En principio se requiere de un interés calificado (personal. 242 y siguientes del CPC.
Haber agotado la vía administrativa. Ojo: Los terceros también tienen que demostrar su interés calificado. para que emita su opinión al respecto. este es un requisito que como ya se dijo. aunque esto último sucede poquísimas veces. Si se admite la demanda: se notifica al Procurador General de la República. si el juez ratifica su decisión se acaba el juicio. ahora bien jurisprudencia reciente del TSJ dice que también se pueden admitir recursos en los cuales el querellante tenga un interés indirecto. Generalmente se hacen presentes en el proceso el Ministerio Público y cuando se trata de Derechos Humanos.
Si no se admite la demanda: se puede apelar en los cinco (05) días siguientes de la decisión.
EL RECURSO DE INTERPRETACION En lo que respecta al recurso de interpretación de leyes. previsto ya desde el 26 de julio de 1976 en la antigua Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia. En un primer término la jurisprudencia entendió que dicho recurso de interpretación sólo podía ser ejercido cuando la ley cuya interpretación se solicitaba así lo permitía. esa decisión puede ser apelada. éste tiene como finalidad determinar el contenido y alcance de los textos legales. sobre todo cuando se trate de causas de mero derecho. conforme a lo establecido en la LOTSJ y en ese momento las partes pueden actuar y llevar sus escritos al juez.Luego de que se promueven las pruebas se hace el control de la prueba. ha sido considerado desde sus inicios como una figura excepcional. El recurso de interpretación. viene un lapso para la presentación de informes. si no se admite alguna prueba. Después de evacuadas las pruebas. Asimismo. Si el tribunal es colegiado la sentencia requiere del voto favorable de por lo menos tres (03) jueces y si se trata de la primera instancia. Aunque no se ejerza un recurso de apelación la sentencia va a revisión del superior. sin embargo el tratamiento jurisprudencial sobre su admisibilidad ha variado en el devenir del tiempo. esa sentencia tiene apelación. la Sala Político – Administrativa era la única competente para conocer de este tipo de recursos. de acuerdo con la antigua Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia.
el recurso de interpretación era poco conocido de rara utilización.
. estrictamente. en las que se preveía el recurso de interpretación para obtener la determinación del alcance de una disposición normativa. únicamente podía pronunciarse sobre el sentido del acto sin resolver ninguna otra petición. sin que fuere posible interponer el recurso para que se interpretara una norma constitucional o una disposición sublegal. los Estados y las Municipalidades. alcance y aplicación de la norma en cuestión. la Ley contemplaba la interpretación de los contratos administrativos.En efecto. ya que el análisis del texto legal agotaba el pronunciamiento del tribunal. de rango legal. dejó sentado que éste estaba destinado a resolver las dudas que se originaban con ocasión de una norma. En esta última. Algunas de las leyes. en virtud del cual podía solicitarse el esclarecimiento de cualquier duda que surgiera con motivo de la celebración de un contrato en el que interviniera la República. en una etapa inicial estaba limitado para aquellos supuestos en los que la propia ley permitía interponerlo para disipar las dudas que surgieran en cuanto a la inteligencia. eran la Ley Orgánica del Poder Judicial. además del recurso de interpretación. la Sala Político – Administrativa en sentencia de fecha 14 de noviembre de 1991. ya derogadas. contenido en el numeral 14 del artículo 42 de la referida Ley. La Sala Político – Administrativa que era la competente para conocer en ese entonces de dicho recurso. la Ley Orgánica del Sufragio y la Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia. Con respecto al recurso de interpretación de una disposición legal. la Ley de Licitaciones. En este primer período. la Ley de Carrera Administrativa.
sino también. Resuelta evidente. entre otros. respecto de otras leyes cuyo sentido y alcance estén directa y estrechamente vinculados con otras que sí prevean el recurso que nos ocupa. tenía que estar orientado a solventar un caso concreto y específico. Luego. delicada. admitiéndose la interpretación de una constitución estadal. denominada por la doctrina como de flexibilización. pues se consideró admisible la interpretación de una ley por vía de remisión de otra que sí consagrase tal recurso. con lo cual quedó establecido que el recurso de interpretación no resultaba agotado en el texto de leyes nacionales. no sólo se admitía el recurso de interpretación sobre textos normativos que expresamente no lo previeran. susceptible de tener como objeto. sino que más bien. alcanzó definitiva sistematización el criterio antes expuesto. sentido e inteligencia de normas aún de rango sublegal – reglamentos. excepcional. especial. el alcance.
. sino también. Finalmente. que estuviese directamente relacionada con aquella que autorizara la interpretación. no debía aspirar una mera orientación didáctica o pedagógica cuyo alcance fuese abstracto. de naturaleza particular y de aplicación restrictiva y limitada. pues. singular.En una segunda etapa. que la Sala Político – Administrativa en el devenir del tiempo ha considerado al recurso de interpretación a lo largo de su evolución como una acción que ha sido calificada como peculiar. siempre que estuvieren estrechamente relacionados con otros que sí lo contemplare. Posteriormente. cuando se indicó que la solicitud por la cual se pretendiere la interpretación de un texto legal. este criterio fue ampliado. en la parte final de esta segunda etapa se sistematizó aún más el recurso.
la cual se le otorgaba competencia exclusivamente a la Sala Político – Administrativa (artículo 43). “En los términos contemplados en la ley”. Es decir.Con anterioridad dicho recurso había sido reconocido tan sólo en forma incidental en una norma atributiva de competencia. La norma prevista en el artículo 266 de la Constitución Vigente. en los términos contemplados en la ley”. b) Que la restricción prevista en la norma constitucional se refiere a las condiciones. cambio éste de redacción que va a tener un significado muy importante que es: a) Que el recurso no queda limitado a los casos expresamente autorizados por el legislador. en su Numeral 6 dispone que son atribuciones del Tribunal Supremo de Justicia. la contenida en el artículo 42 ordinal 24 de la antigua Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia.
. circunstancias y requisitos formales y de fondo que determine la ley que regulara al máximo tribunal. que era necesario que una ley previera el indicado recurso para que fuese posible su ejercicio. “en los casos previstos en la ley”. RECURSO DE INTERPRETACIÓN PREVISTO EN EL ARTÍCULO 266 NUMERAL 6 DE LA CONSTITUCIÓN NACIONAL DE LA REPÚBLICA DE VENEZUELA. “Conocer de los Recursos de interpretación sobre el contenido y alcance de los textos legales.
7. Sala Política – Administrativa. la competencia será atribuida a la Sala de Casación Social. más si para la interpretación legal en los casos determinados por la Ley. por
.Igualmente señala en su aparte final “las demás atribuciones Nº 6. este criterio a quedado establecido en la sentencia Nº 2749. conforme al Numeral 24 del Artículo 24 de dicha Ley. Debemos señalar igualmente que de la norma 266 Constitucional no existe un reconocimiento expreso para accionar específicamente la interpretación constitucional. Anteriormente en la derogada Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia asignaba el conocimiento del Recurso de Interpretación a la Sala – Política Administrativa. como es una materia eminentemente laboral. Ahora se extiende el conocimiento del Recurso de Interpretación a cualquiera de las Salas del Tribunal a fin o especialidad con la Materia debatida como lo señala el artículo 5 de la Ley Orgánica del Tribunal Suprema de Justicia como ejemplo tenemos el solicitante que interponga un Recurso de Interpretación de una norma prevista en la Ley Orgánica del Trabajo. Expediente: 2007-0608 sentencia 00082 del 23 de enero del año 2008. 8 y 9. serán ejercidas por las diversas salas conforme a lo previsto por la constitución y la ley”. La interpretación del contenido y alcance de las propias normas y principios constitucionales es posible. tal como expresa el artículo 335 de la Constitución cuando señala “Las interpretaciones que establezca la Sala Constitucional sobre el contenido o alcance de las normas y principios constitucionales son vinculantes para las otras Salas de Tribunal Supremo de Justicia y demás tribunales de la República”.
y por ello tratándose de un asunto de mero derecho. Sentencia 1077. vacíos o ambigüedades. que considera que cualquiera con interés jurídico actual puede solicitar la interpretación de la ley y también la interpretación de la constitución.
. acción que sería de igual naturaleza que para la interpretación de la ley. Presentando el recurso. en los términos consagrados en la Ley. para así obtener una sentencia de mera certeza sobre el alcance y contenido de las normas constitucionales. Este criterio jurisprudencia lo encontramos en la Sentencia Nº 1077 del 22-09. PROCEDIMIENTO PARA VENTILAR EL RECURSO DE
INTERPRETACIÓN CONSTITUCIONAL Según Sala Constitucional de fecha 22-09-2000. se indicará su objeto a decir si se refiere a contradicciones. Expediente: 00-1289 estima que no existe razón lógica ni teleológica para que la interpretación de la constitución no se pueda realizar. no considera necesario la Sala Constitucional aplican la Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Justicia remitiéndose a los procedimientos existentes en dicha ley. Expediente: 00-1289 en Sala Constitucional. el recurso de interpretación puede estar dirigido tanto a la constitución como al contenido y alcance de los textos legales. aún cuando ni la constitución ni la Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Justicia establecen un procedimiento para ventilar el recurso de interpretación.ella. Para ventilar el recurso de interpretación la Sala Constitucional ha señalado: 1.
5. a fin de que presente un proyecto. exige la conexión con un caso concreto para poder determinar.
REQUISITOS DE ADMISIÓN Y PROCEDENCIA DEL RECURSO DE LA INTERPRETACIÓN CONSTITUCIONAL SEGÚN JURISPRUDENCIA DE SALA CONSTITUCIONAL. Se hará saber de la admisión del recurso. Una vez vencido los términos anteriores. se consigne lo necesario 6. 7. para que en el lapso de cinco días de despacho siguiente a su notificación. actual. Seguirá su curso por lasa normas que rigen la ponencia. por un lado. Según la Jurisprudencia de la Sala Constitucional Expediente: 07 – 1108 del 20 sentencia 52 de febrero del año 2008 se ha venido imponiendo para la admisión de la solicitud de interpretación una serie de diversos requisitos: 1. 3. mediante notificación a la fiscalía general de la República y la defensoría del pueblo. se señalará un lapso de preclusión para que los interesados concurran y expongan por escrito.2. Legitimación para Recurrir. la legitimidad del recurrente sea persona pública o privada invocando un interés jurídico. Indicación de las normas y principios sobre los que se pide la interpretación. Si lo admite y cree necesario emplazará pro edicto a cualquier interesado que quiera coadyuvar en el sentido que ya de darse a la interpretación. La Sala lo admitirá o no 4. se pasarán los autos al ponente nombrado en el auto de admisión.
. lo que creyeron conveniente.
y que exista la persistencia del animo de la Sala de la decisión previa siempre y cuando sea necesaria modificarla. 7. 10. Cuando se acompañen de los documentos indispensables para verificar si la acción es procedente. a fin de que cese la incertidumbre que impide el desarrollo y efectos de dicha situación jurídica. o que los procedimientos a que ellos den lugar estén en tramite. extraordinario. para tratar de vincular el resaltado de dicho juicios. Ausencia de conceptos ofensivos o irrespetuosos 9. no puede sustituir los recursos procéseles existentes. Precedencia en la Sala Constitucional. aplicables a la situación. 2. eliminando el derecho que tienen los jueces del país. 5. judiciales o impugnatorios a través de los cuales deba ventilarse la controversia. Precisión y Novedad en cuanto al Motivo u Objeto de la Acción. La no acumulación por parte del recurrente de otro recurso o acciones de naturaleza diferente. ya que ser así. 4. La no Existencia de otros Medios. Inteligibilidad del escrito. Representación del Actor. 8. con la opinión que expresa la Sala.
. 3. expresar con precisión en que consiste la oscuridad o ambigüedad de las disposiciones. El Recurso de Interpretación es un medio. de una decisión respecto al mismo asunto planteado. o si la duda planteada no responde. 6. fundado en una situación jurídica concreta y especifica y que requiere necesariamente de la interpretación de normas constitucionales. se procuraría opinión de la sala ante cualquier juicio en curso o por empezar. o la contradicción de normas constitucionales.legítima. No cualquier clase de pedimentos puede originar la interpretación.
. También se hace necesaria la interpretación a un nivel general. como principios que la rigen. Cuando dos o más normas constitucionales colidieren entre si. o tratados internacionales protectores de Derechos Humanos. a doctrinas en general. absoluta o aparentemente. Cuando determinadas normas constitucionales colidieren con los principios y valores jerárquicamente superiores. o cuál sector de ellas es aplicable. para establecer los mecanismos procésales que permitan el cumplimiento de las decisiones de los órganos internacionales previstos en la vigente constitución mientras se promulga las leyes relativas al amparo internacional. Si la constitución se remite. 4. 6.REQUISITOS DE PROCEDENCIA Según jurisprudencia de la Sala Constitucional Expediente 01-2452 del 05 de Agosto del año 2002. 3. y cuyo texto sentido y vigencia requieren aclaratoria. que no se han convertido en leyes nacionales. 2. a los cuales esté sujeta la República por virtud de tratados y convenios internacionales. haciendo necesario que tal situación sea aclarada. 5. o cuando ella se refiere a derechos humanos que no aparecen en la carta fundamental. 1. consagrados en el texto constitucionales. cuando normas de éste parezcan sobreponerse a la constitución. sin precisar en que consiste. Ante interrogantes con relación al régimen legal transitorio. Cuando se cuestionen la constitucionalidad o adecuación con el Derecho Interno de la norma emanadas de órganos supranacionales.
También puede existir normas constitucionales cuyo contenido ambiguo las haga inoperantes y ante tal situación. Cuando se requiera determinar el contenido y alcance de normas constitucionales. Que la norma en cuestión no presente la alegada oscuridad ambigüedad o inoperabilidad actividad.sentencia 601 del 9 de abril del año 2007. si ella no expresa con claridad en que consiste la oscuridad o ambigüedad de las disposiciones o la contradicción entre las normas del texto constitucional o cuando no alegue una afectación actual o futura a la esfera jurídica del solicitante. 1. MOTIVOS DE INADMISIÓN E IMPROCEDENCIA DEL RECURSO DE INTERPRETACIÓN Según Jurisprudencia de la Sala Constitucional Expediente 01-2452 sentencia 1808 del 05 de agosto del año 2000 y Expediente 070172. viole el principio de separación de poderes. 7.ni uno ni otro sistema sean aplicables al caso concreto y determinado. Cuando a su respecto la sala exceda sus facultades. 3. atento contra la reserva legal o
. con la finalidad que sus disposiciones no queden en suspenso definido. 8. La petición de interpretación puede resultar improcedente. Imprecisión en cuanto al motivo de la acción. 2. para que pueda aplicarse. 9. pero aún sin desarrollo legislativo. hay que interpretarlas en sentido congruente con la constitución y sus principios. Interrogantes relativas a la congruencia del texto constitucional con las faltas del constituyente.
6. 5. cuando en sentencias de esta sala. quien lo plantea persiga más bien la solución de un conflicto concreto entre particulares o entre estos y órganos públicos.en fin. es decir. o que se solicite conjuntamente la nulidad de un acto de algún órgano del Poder Público. cuando el objeto de la pretensión desnaturalice en perjuicio de la espontaneidad de la vida social. Tienen por objeto asegurar los bienes o mantener las situaciones de hecho existentes al tiempo de interposición de la demanda y preservar el cumplimiento de la sentencia que recaiga en definitiva. Tal sería la acumulación de un recurso de interpretación con uno destinado a resolver un conflicto de autoridades. o entre éstos últimos entre si. se haya resuelto y no sea necesario modificarlo LAS MEDIDAS CAUTELARES Las medidas cautelares se pueden solicitar antes o después de planteada la demanda.El
. 06. tanto en el caso en que se pretenda que la decisión abarque ambas pretensiones o que las estime de forma subsidiaria – o que promueva la interpretación de algún texto de naturaleza legal o sublegal. o la acumule con un recurso de colisión de leyes o de estás con la propia constitución. 4. anteriores a su interposición. Convicción de que constituye un intento subrepticio de obtener resultados cuasi-jurisdiccionales que desbordan el fin esclarecedor de este tipo de recurso. o una velada intención de lograr una opinión previo sobre la inconstitucionalidad de una ley. Será inadmisible el recurso. Acumulación de acciones que se excluyan mutuamente o cuyo procedimiento sean incomparatibles.
Provisionalidad.Las medidas cautelares son instrumentales por cuanto no tienen fin en sí mismas sino que constituyen un accesorio de otro proceso principal del cual dependen. No es menester la prueba plena de la existencia del derecho. CARACTERÍSTICAS Instrumentalidad. aseguran el cumplimiento de la sentencia que vaya a dictarse.La superficialidad de la cognición judicial configura una característica propia y exclusiva de los procesos cautelares. y lo que resta es la ejecución de la sentencia.. en la que se puede subastar el bien afectado en la medida cautelar. y.fundamento de toda medida cautelar es mantener la igualdad de las partes en el litigio. evitando que se conviertan en ilusoria la sentencia. Las medidas cautelares carecen de autonomía.Se habla también de provisionalidad del proceso cautelar con referencia al hecho de que las medidas que en él se decretan conservan su eficacia en tanto se mantenga la situación fáctica que los sustenta. pues no existe un juicio de certeza. Sumariedad.Las medidas cautelares no son definitivas y terminan con la sentencia consentida y ejecutoriada..
. Se tramita en cuaderno aparte. a la vez. sino de mera probabilidad acerca de la existencia del derecho delegado o discutido en el proceso principal.. sino su verosimilitud comprobada de forma rápida.
siendo inimpugnables los actos procesales destinados a hacerla efectiva. No hay cosa juzgada en las medidas cautelares. Caducidad. disponer la reactualización de la medida. Esta decisión requiere de nueva ejecución cuando implica inscripción registral. puede el juez. según los supuestos previstos en el artículo 625 del C.Flexibilidad. La caducidad operara de pleno derecho. que ellas se notifican al afectado una vez que ellas se han ejecutado. a pedido de parte. Sin perjuicio de lo dispuesto en el párrafo anterior. Ello es lógico. Reserva. los asientos registrales serán cancelados a instancia del interesado.Las medidas cautelares se extinguen por el transcurso del tiempo. Esta norma ha sido precisada por la Ley 26639.
. disponiendo su aplicación a todos los embargos y medidas cautelares dispuestas judicial o administrativamente. Si el proceso principal no hubiera concluido.P.De acuerdo a las circunstancias del caso se puede solicitar la modificación de la medida cautelar. es decir. inclusive con anterioridad a dicho Código y ya sea que se trate de procesos concluidos o en trámite. El registrador cancelará el respectivo asiento con la sola verificación del tiempo transcurrido.. toda medida cautelar caduca a los cinco años contados desde la fecha de su ejecución. Toda medida cautelar caduca a los dos años de consentida o ejecutoriada la decisión que amparó la pretensión garantizada con ésta.Las medidas cautelares se conceden inaudita parte. en la que se indique la fecha del asiento de presentación que originó la anotación de la medida cautelar y el tiempo transcurrido.. pues caso contrario la medida cautelar carecería de eficacia.C.. con la presentación de una declaración jurada con firma legalizada por fedatario o notario público.Tratándose de medidas inscritas.
carece de autonomía con respecto al proceso principal cuya eficacia garantiza.. la tiene. Proceso cautelar. en el ámbito conceptual. Acción. dice el jurista argentino Palacio.Propuesta por Calamandrei. REQUISITOS DOCTRINARIOS
. tal como está plasmado en los Códigos Procesales de Brasil y el nuestro. corresponde propiamente hablar de pretensiones cautelares (en los procesos contenciosos) y de peticiones extracontenciosas (tratándose de los procesos no contenciosos).. sin embargo. y que no se presenta en otro tipo de procesos. Providencia cautelar.En las medidas cautelares se anticipa la tutela del derecho invocado.. La acción realmente no admite fraccionamiento. providencia y proceso. Consideramos que siendo el derecho acción el modo de manifestar el derecho de solicitarle el Estado active su función jurisdiccional. Si bien el proceso cautelar. resaltando el carácter jurisdiccional que tienen las medidas cautelares.Chiovenda señala la petición de una medida cautelar importa el ejercicio de una acción.La doctrina actual tiende a tomar posición de la existencia de un proceso cautelar. y que se concede una limitación cognoscitiva.¿CUÁL
CAUTELARES? La doctrina enfoca las medidas cautelares como acción.
-Apariencia del derecho (fumus bonis juris).Peligro en la demora (periculum in mora). gr.No se requiere prueba plena y concluyente. riesgo o estado de peligro de ese derecho invocado por el demandante.. Actitud similar deberá tomar por la gravedad de la medida. por otro lado. sino de un conocimiento superficial. 2.Se advierte.. V.. que puede ser el demandado o un tercero. como ésta goza del principio de presunción de legalidad de sus actos.1.Para que se conceda una medida cautelar no se requiere de un estudio exhaustivo y profundo de la materia controvertida en el proceso principal.Mientras que no se acredite la verosimilitud del derecho. que tratándose de medidas cautelares contra actos de la administración pública..Contracautela. Se afirma que este humo es una apariencia o aspecto exterior de derecho. pues la certeza aparecerá ulteriormente en la sentencia.
. 3.El peticionante debe tomar un humo de derecho.Es la garantía que debe prestar el solicitante de la medida cautelar. el demandado puede aprovecharse maliciosamente de la duración del proceso..Se debe exponer una objetiva posibilidad de frustración. sino un acreditamiento para que se emita la providencia cautelar. en caso que produzca daños y perjuicios al afectado. el juez debe ser más exigente en la evaluación de la contracautela. la verosimilitud del derecho invocado debe comprender la acreditación de las arbitrariedades o irregularidades del mismo.Si no se concede la medida cautelar. éste puede ocultar o transferir sus bienes.. Ello porque la tutela cautelar se concede mediante un procedimiento rápido y sin audiencia del afectado (inaudita parte). y quien favorece que se conceda una medida cautelar.No basta el simple tenor del solicitante. sino que debe derivar de hechos que puedan ser apreciados en sus posibles consecuencias por el juez.Según el artículo 463 del Código adjetivo existe una presunción relativa cuando el demandado es declarado rebelde.
los Gobiernos Regionales y Locales y las universidades están exceptuados de prestar contracautela.Se encuentran exceptuados de ofrecer contracautela. También lo está la parte a quien se le ha concedido auxilio judicial.En tal sentido. Dentro de la personal puede prestarse. por ejemplo. modificar o. La contracautela puede ser personal o real. Dentro de la cautela real se puede ofrecer las garantías reales
. que será ofrecida en el escrito que contiene la solicitud de medida cautelar. cambiar la contracautela por la que considere pertinente. los órganos constitucionales autónomos. el juez puede graduar. Ejecutivo y Judicial. la fianza. el Ministerio Público. los Poderes Legislativo. incluso. otra contracautela personal empleada es la caución juratoria. con legalización de firma ante el secretario respectivo.
por ende. debe superarse
. Debe distinguirse que. lo que no puede darse es que un acto administrativo o una Administración Pública sólo se rija por el derecho privado. ello no significa que sea un derecho excluyente. En este sentido. Por ende. ya que existe una interaplicación de la referida rama jurídica y del derecho privado. porque el derecho administrativo no es el único derecho aplicable a la Administración Pública. En segundo lugar se concluye que existe una interaplicación del derecho administrativo y del derecho privado a la Administración Pública. ya que hay actos de la referida Administración que están sometidos al régimen jurídico-privado. cualquier teoría de los supuestos actos excluidos del referido control es inconstitucional. entonces. si bien. Al hablar. no todo acto que emana de la misma es un acto administrativo. sin embargo. La tendencia hoy día es la ampliación de la prenombrada jurisdicción y. todo acto administrativo es un acto de la Administración Pública.CONCLUSION El derecho administrativo es el derecho de la Administración Pública. con preponderancia de uno u otro. todo acto de la Administración Pública está sometido al control judicial. de acto administrativo equivale a calificarlo de acto sujeto al derecho administrativo. El derecho administrativo no puede ser indicador de la competencia de la jurisdicción contencioso-administrativa. De acuerdo a nuestra Carta Fundamental. pero no toda la actividad de la Administración Pública está regulada de manera absoluta por el derecho administrativo.
1999. Ley Orgánica sobre Promoción de la Inversión Privada bajo el Régimen de Concesiones Publicada en Gaceta Oficial N° 5.818 Extraordinaria de 1º de julio de 1981.cualquier teoría que propugne la exclusión de determinados actos del control contencioso-administrativo. Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos Publicado en la Gaceta Oficial Nº 2. BIBLIOGRAFIA
Constitución Republica Bolivariana De Venezuela.394 (Extraordinaria) de fecha 25 de octubre de 1999
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