Source: http://tvrubio.blogspot.com/
Timestamp: 2014-10-23 10:05:49
Document Index: 83257765

Matched Legal Cases: ['in fine', 'in fine', 'in fine', 'in fine', 'Artículo 1', 'in fine', 'Artículo 5', 'Artículo 6', 'Artículo 8', 'Artículo 9', 'Artículo 10', 'Artículo 12', 'Artículo 16', 'Artículo 17', 'Artículo 21', 'Artículo 25', 'Artículo 26', 'in fine', 'in fine', 'Artículo 57', 'Artículo 58', 'Artículo 2', 'in fine', 'Artículo 12', 'in fine', 'Artículo 200', 'in fine', 'Artículo 11', 'in fine', 'in fine', 'Artículo 16', 'in Fine', 'in fine', 'in fine', 'in fine', 'in fine', 'in fine', 'in fine', 'Artículo 8', 'in fine', 'artículo 11', 'in fine', 'in fine', 'in fine', 'in fine', 'in fine']

Donde puedes participar..!
¿Por qué la creación de una Ley de Medios Comunitarios Alternativos y la Comunicación Popular?Los cambios estructurales en la forma y el fondo de las relaciones humanas, desde las manifestaciones màs sencillas hasta las màs complejas, es una ley inexorable de la Historia, màs cuando a una idea, le ha llegado el momento de su realización y se expresa con la razón y la fuerza telúrica de un fenómeno social, que su propio poder transformador, le permite nacer, crecer y consolidarse, a veces con violencia y dolor y excepcionalmente, por la ruta pacífica. Precisamente, esa ha sido la vía que estamos transitando en nuestro país.Digamos que esa es la razòn intrínseca que ha impulsado a hombres y mujeres de nuestra Patria, a dedicarse, con la paciencia de un artesano y la resistencia de un misionero, al cultivo de lo que en el argot de la Comunicación Popular, llamamos “Comunicación Comunitaria Alternativa”, en cualquiera de sus manifestaciones (Impresa, radial, televisiva, muralística, internet y otras) cuya esencia revolucionaria, le añade un componente transformador y emancipador incuestionable, que no se ajusta a las añejas estructuras del Estado liberal burgués, que aún pervive en la cultura política de un funcionariato, que sin él, no sobreviviría y por ello, se aferra a su permanencia. De allì, su papel de cancerberos de las viejas prácticas comunicacionales. De allì también, la razòn de existencia de los Medios Comunitarios Alternativos de Comunicación, que ya cuenta miles, en diversas presentaciones de indudable valor comunicacional y es además, nuestra responsabilidad, superar cualitativamente, al viejo modelo, sus valores, sus prácticas y sus practicantes. De modo que los Medios Comunitarios Alternativos y la praxis dialógica que desde ellos emana, constituyen un caudal de experiencias, conocimientos y saberes de Comunicación Popular, que a nuestro criterio, le imprimen el sello de Hecho Social, que amerita su regulación jurídica especial, en razòn de su naturaleza estratégica, popular, protagónica y contrahegemónica, amenazada desde adentro y desde afuera, por grupos de interés, con fines inconfesables.La Comunicación Alternativa, es un hecho que se viene gestando en nuestro país, desde hace muchos años. Recordemos los impresos republicanos con contenidos independentistas, revolucionarios y contrahegemónicos, “El Colombiano” y “El Correo del Orinoco”, bajo la dirección de Miranda y Bolívar, respectivamente, que jugaron un papel importante en la circulación de ideas revolucionarias, su conocimiento y debate. Más cerca de nuestro tiempo, nuevas formas comunicacionales se han hecho presentes, con el agregado positivo de estar en manos de colectivos políticos y sociales contestatarios, antiimperialistas y patrióticos, como son la radiodifusión sonora y la televisión abierta comunitarias de servicio público y sin fines de lucro, debidamente acreditadas por el Estado, vía Comisión Nacional de Telecomunicaciones – CONATEL - a los que hay que agregar los impresos, radios en internet, colectivos muralistas y otros, que nos llevan a calificar a este hecho comunicacional, como un fenómeno social en pleno desarrollo, que ha tomado un impulso indiscutible a raíz de la irrupción en nuestro país, del ideario quintarepublicano, de democracia participativa y protagónica y la doctrina del socialismo bolivariano.Desde las décadas de los años setenta y ochenta, el mapa comunicacional del país, comenzó a poblarse de formas, medios, formatos, objetos y sujetos comunicacionales originales unos y recreados otros, que con el tiempo, devinieron en manifestaciones dialógicas múltiples con variantes de forma y fondo, que le imprimen la cualidad de hecho social y la expresión cultural contrahegemónica, que nos permite calificarla como “Otra comunicación” u “Otro Modelo Comunicacional”, por su permanencia en el tiempo y por el uso de otros medios; la radio y la televisión, en aquel entonces, en manos y en control absoluto del latifundismo mediático, que invisibilizaba esas manifestaciones, cuando no las asesinaba con el bombardeo progandistico, la mediatización, la estupidizaciòn a través del mensaje y la criminalización de la conducta de quienes cultivamos esa “otra comunicación” con clara orientación de ruptura con el esquema impuesto por el imperialismo, con la complicidad traidora de quienes individualmente, respondían a esos intereses o colectivamente, vía corporaciones mediáticas, se prestaban para ser alcahuetes de la dominación imperial. La década de los 90, fue rica e intensa en experiencias que pusieron a prueba nuestra capacidad de respuesta, organización, movilización y la orientación ideopolìtica de la comunicación comunitaria alternativa, que respondemos. Podemos afirmar sin vacilar, que hemos venido perfilando un “Otro Modelo Comunicacional”, que se va autodefiniendo y autorrealizandose al ritmo del Proceso Bolivariano de Cambios, en pleno desarrollo en nuestro país.Con esto, queremos decir, que ya es tiempo de profundizar el debate y luego, como colofón de este, elevar ante la Asamblea Nacional, con respaldo popular expresado en firmas, un Anteproyecto de Ley, que de manera integral, regule jurídicamente esta práctica, determine su ámbito de aplicación, equilibre y democratice el uso del espectro radioeléctrico nacional, que califique y proteja a sus cultores y cultoras, reconociendo su experiencia extra académica en este quehacer comunicacional, como credencial suficiente para otorgar nuevas concesiones y habilitaciones e incluso, para la formación técnica y profesional de Comunicadores y Comunicadoras Comunitarias.Vale recordar que en ocasión del Golpe de Estado de abril 2002 - apoyado abiertamente por las corporaciones mediáticas impresas, radiales, televisivas y una empresa de telefonía celular de la oligarquía, bloquearon la circulación de información y ocultaron con premeditación, la verdad de ese hecho - todos los Medios Alternativos y Comunitarios de Comunicación, bajo condiciones precarias y de alto riesgo, asumieron valientemente el papel de heraldos de la verdad, alentando la resistencia popular contra los golpistas, enlazando y difundiendo informaciones, que en buena medida, contribuyeron a romper el silencio , el temor y la movilización del pueblo, que dio lugar a la vuelta del presidente a su cargo, del cual había sido derrocado, 47 horas antes.Soportamos nuestra propuesta y aspiración, en el derecho humano natural de goce, disfrute y ejercicio pleno y responsable a la difusión de las ideas y pensamientos, sin censura previa, con la responsabilidad que ello implica, tal y como lo establece la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, en sus artículos 57 y 58.La regulación jurídico-legal en nuestro sector, es dispersa y la que està sistematizada, se reduce a un Reglamento, que más allá de haber cumplido con sus objetivos iniciales, hoy luce superado y alejado de nuestras realidades y necesidades comunicacionales.
Otras leyes, como la de Educación, de los Consejos Comunales, la de Ciencia y Tecnología, citan a esta modalidad comunicacional, asignándole funciones. El ciudadano Presidente de la República, en reiteradas oportunidades, exhorta a la Administración Pública Nacional, regional y municipal a que contribuyan con este sector, no obstante, la realidad dice otra cosa. El funcionariato publico, lo que pretende es poner al servicio de intereses particulares, los Medios Comunitarios Alternativos, que existen en el territorio bajo su gobierno, malogrando de esta forma, la autonomía funcional, política y orgánica de cada colectivo comunitario de comunicación alternativa - garantía del pluralismo, la unidad diversa y la libertad responsable del ejercicio de este derecho, como principios rectores de esta modalidad comunicacional - obstaculizando el crecimiento cuantitativo y cualitativo de los Medios Comunitarios Alternativos y la Comunicación Popular como hecho social transformado y emancipador que emana, naturalmente, del pueblo organizado en cualquiera de sus formas de articulación y que el Estado, por mandato Constitucional, está llamado a propiciar las condiciones materiales, legales y políticas para su mejor desarrollo.En esta línea de pensamiento y acción, quienes ejercemos la modalidad comunicacional, somos celosos de nuestra autonomía funcional, de nuestra independencia responsable y de criterios plurales. La participación abierta, democrática y de compromiso, es producto del concepto dialéctico de la unidad diversa, pues, entendemos y asumimos que la comunidad, es una unidad compleja de manifestaciones distintas y todas, tienen derecho a expresarse a través de nuestros medios. Vale reiterar que la regulación jurídica de la Comunicación Comunitaria Alternativa y de los medios a través de los cuales se materializa, es difusa y contradictoria. Se encuentra dispersa en diferentes leyes, reglamentos y resoluciones administrativas. La base jurídico-constitucional, está en los artículos 57 y 58 de la Constitución del 99, pero además, le son aplicables articulados de la Ley Orgánica de Telecomunicaciones y su Reglamento, el Reglamento de Radiodifusión Sonora y Televisión Abierta Comunitarias de Servicio Público, sin fines de Lucro (merecedor de revisión a fondo) la Ley de Responsabilidad Social en Radio y Televisión, la Ley Orgánica de Educación, la Ley de Ejercicio del Periodista y la Ley Orgánica de los Consejos Comunales, entre otras.
Además, a las fundaciones que operan radios y televisoras comunitarias (que son personas jurídicas privadas creadas para la prestación, en nuestro caso, de un servicio de interés público, sin fines lucro - no procuran plusvalía - se les exige, los mismo requerimientos que a una empresa mercantil, para alimentar una expectativa de contratación con el Estado, que nunca llega o llega tardíamente.La ausencia de una Ley particular, que regule de manera específica, esta modalidad comunicacional, redunda en la aplicación de disposiciones por asimilación o analogía, que no han sido lo más acertado y conveniente para el desarrollo de este sector.Esta situación, aunada a la anterior, deja a estos espacios comunicacionales del Poder Popular a merced del arbitrio, capricho, buena o mala fe y/ o discrecionalidad de burócratas que poco o nada, conocen de esta “Otra Comunicación” y así, todas o casi todas sus actuaciones son erráticas. Es necesario adecuar nuestro marco legal, por lo que hacemos esta propuesta de un Anteproyecto de Ley de Medios Comunitarios Alternativos y la Comunicación Popular. Pretendemos además evitar que desde el Estado se siga cometiendo el error histórico de promover y marcar pauta a las organizaciones populares. Queremos una ley que se parezca a nosotros y que responda a un sistema adecuado a la Revolución que vivimos y, por lo tanto, a medios comunitarios acorde con ella.Una ley que nos permita desarrollar el derecho a la comunicación, articular experiencias de formación, promoviendo una comunicación que ayude a nuestro desarrollo, manteniendo nuestras raices originarias, nuestra cultura, nuestra identidad local y latinoamericana, que promueva los valores del humanismo, la auto-aceptación, que esté al servicio de los intereses colectivos, de la justicia, que contribuya a desmitificar el medio (en tanto la participación de la gente en todas las etapas de la elaboración y emisión del mensaje) y a construir medios realmente democráticos y participativos, que promuevan y sean muestra viva de la organización y movilización, del amor al trabajo y que sean herramienta para dignificar el trabajo de los comunicadores y las comunicadoras populares y ejercer crítica y conscientemente, la contraloría social (hacia adentro y hacia afuera).
Igualmente, debe contemplar el respeto a las formas y dinámicas propias de la organización de cada localidad, pero sin excluir la promoción de sus procesos, generados desde los movimientos sociales, así como el respeto a la diversidad de criterios, siempre y cuando estos no atenten contra la dignidad humana y la comunicación de la que hablamos. La comunicación como derecho, nos hace partícipes de la convivencia, de la democracia, de la solidaridad entre los seres humanos: Es la herramienta de la que nos valemos para vivir y convivir, esta que nos iguala a todos, no por la condición de nuestros sentidos, sino por la esperanza de dejar un mundo mejor para nuestros hijos.El reciente golpe de Estado al hermano pueblo de Honduras y el papel de Telesur, nos recuerdan la relevancia de varios elementos: La importancia de contar con los medios que revelen al mundo, la verdad de lo que ocurre, tanto en circunstancias adversas como en situaciones normales. De ahí que no sólo falta un canal de esta naturaleza. Hace falta miles de Medios Comunitarios Alternativos en toda America Latina. Consideramos que hasta ahora, no ha sido debidamente evaluada la necesidad de fortalecer estos medios comunitarios, aún a pesar de la gran demostración que dimos durante la dictadura mediática y mediatizada que vivimos en los días del 2002 y de la que seguimos siendo víctimas. Seguimos siendo medios débiles tecnológica y legalmente, frente a la avasallante maquinaria de los grandes y no tan grandes medios privado. Ni siquiera podemos competir en términos de potencia con los medios locales o regionales, pues estas cuentan con mucha más fuerza para transmitir, dominar y hasta acceder a los recursos del Estado, que todavía prefiere anunciarse en ellos, a merced de que esa pauta, por insignificante que parezca, nos resta a nosotros herramientas para nuestro fortalecimiento. Esto, no es el centro de la discusión, pero si un elemento necesario de revisar incluso, a lo interno del movimiento de los medios comunitarios, pues nos resistimos a ser mantenidos con el auspicio exclusivo del Estado, así como no es nuestra intención, convertirnos en medios con mayor capacidad de cobertura, sino con mayor capacidad de inclusión y participación.Todos los aspectos contenidos en este documento, conforman un cuerpo de ideas filosóficas, políticas, jurídicas y éticas, que solicitamos, sean llevadas al debate profundo en la Asamblea Nacional y que allí, la sapiencia de nuestras diputadas y diputados, complementen y subsanen las falencias que seguramente encontrarán en esta propuesta. Debate en el que desde ya, comprometemos nuestra participación proactiva, esperando que el resultado final, sea una Ley con color, olor, sabor, sonido y contenido popular revolucionario y justicia social.Para darle mayor fuerza a nuestros argumentos, cerramos esta exposición de motivos, con los siguientes considerandos:Considerando:Que es obligación del Estado garantizar a todos sus ciudadanos y ciudadanas, el ejercicio del derecho humano a la comunicación libre y plural por cualquier medio y sin censura previa y en consecuencia, propiciar las condiciones jurídicas, políticas y materiales para su ejercicio pleno.Considerando:Que la Comunicación Comunitaria Alternativa impresa, radial, televisiva, mural y telemática, es un hecho social indiscutible del que hace uso el pueblo, para difundir informaciones, opiniones, hechos noticiosos y todo lo que tiene que ver con el proceso de cambios en curso en nuestro país, que son distorsionados tendenciosamente, por las corporaciones mediáticas nacionales e internacionales, hace nacer la necesidad de reconocer, apoyar y hacer uso de los Medios Comunitarios Alternativos de Comunicación u Operadores Comunitarios, como canales naturales de circulación sistemática de información oportuna, cierta, útil y objetiva, frente a las precitadas corporaciones mediáticas privadas. Y que a los fines de su desarrollo, es necesario que el Estado diseñe y aplique políticas de transferencia de recursos para la prestación de los servicios de comunicación en su modalidad comunitaria.Considerando:Que los Medios Comunitarios Alternativos de Comunicación Popular: Radio y Televisión, deben estar debidamente habilitados por la Comisión Nacional de Telecomunicaciones - CONATEL - para la prestación del servicio de Radiodifusión Sonora y Televisión Abierta Comunitarias de Servicio Público sin fines de lucro, forman parte del Sistema Nacional de Medios Públicos y requieren - para garantizar la permanencia ininterrumpida de la prestación de este servicio y a la vez, garantizar la democratización del uso del Espectro Radioeléctrico en la República Bolivariana de Venezuela y el ejercicio del derecho a la comunicación libre, veraz, objetiva, sin censura pero responsablemente – de ingresos ordinarios de recursos que los hagan sustentables, sin que ello signifique la subordinación de estos a alguna institución o entidad de carácter estatal local, regional o nacional y menos, de cualquier ente privado nacional o internacional. En el marco de la practica revolucionaria y en ejercicio de la cualidad de Pueblo Legislador, elaboramos esta Propuesta de Anteproyecto de Ley de Medios Comunitarios Alternativos y la Comunicación Popular, para ser consignada ante la Soberana Asamblea Nacional de la República Bolivariana de Venezuela, en atención al auge que la Comunicación Comunitaria alternativa y libre, en sus diversas expresiones – Radiodifusión Sonora Comunitaria de Televisión Abierta Comunitaria, Impreso de Circulación Regular, Estación Radial en Internet, Periódico Digital en Internet, Periódico Mural - ha tenido en los últimos años y que en ausencia de una norma jurídica que la regule particularmente, el tratamiento que se le ha dado, ha sido asistemático y disperso en diversos cuerpos normativos, resoluciones, actos administrativos y otras disposiciones vinculantes y atendiendo, a la justa demanda de los Operadores Comunitarios que cultivan esta modalidad comunicacional; en el nombre de ellos y ellas y correspondiendo al apoyo popular expresado en las firmas que respaldan esta iniciativa legislativa, ante la soberana Asamblea Nacional, presentamos, este:
TITULO IDISPOSICIONES FUNDAMENTALESObjeto Artículo 1. La presente Ley tiene por objeto: Establecer el marco legal general de los Medios Comunitarios Alternativos y la Comunicación Popular; así como la organización desde la comunicación popular para crear, desarrollar, conformar, integrar, articular y consolidar el proceso comunicacional que se genera desde las comunidades, de acuerdo a los principios de solidaridad, dignidad, libertad, autodeterminación, corresponsabilidad, interés colectivo, diversidad social y de género, sustentabilidad, cooperación, respeto a la diversidad y defensa de la integridad territorial, todo ello dirigido a la construcción de una sociedad democrática, participativa y protagónica, multiétnica y pluricultural, establecida en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.Ámbito de aplicaciónArticulo 2. Están sujetos a las disposiciones de la presente Ley, como protagonistas del hecho comunicacional comunitario alternativo: Los órganos y los entes que conforman el Poder Público y las instancias del Poder Popular; los y las integrantes del Comité de Comunicación de los Consejos Comunales, los Movimientos Sociales, Comités de Usuarios y Usuarias, las Cooperativas, las Fundaciones Comunitarias de Radiodifusión y Televisoras Comunitarias, sin fines de lucro, las empresas de producción socialista, los productores comunitarios y las productoras comunitarias y la comunidad organizada, a fin de garantizar el derecho humano a la información y comunicación libre y plural, en consecuencia, los Medios Comunitarios Alternativos, en el territorio de la Republica Bolivariana de Venezuela, deben ser expresión e imagen de éstos.
Principios y valores rectoresArticulo 3. Los Medios Comunitarios Alternativos y la práctica que desde ellos se realiza, la Comunicación Popular, como herramienta fundamental para la construcción de la nueva ciudadanía y la nueva sociedad, se inspiran en el Ideario Bolivariano y se rige por los Valores y Principios tales como: El interés colectivo, el deber social, la defensa de la integridad territorial y de la soberanía nacional,, el reconocimiento y respeto a la diversidad social y de género, la corresponsabilidad, la solidaridad, la rendición de cuentas, la honestidad, a democracia participativa y protagónica, la sustentabilidad, la diversidad cultural, la legalidad, la defensa y protección ambiental, la promoción y difusión de las manifestaciones culturales propias que definen nuestro gentilicio, idiosincrasia e identidad nacional y Granamericana.
FinalidadesArticulo 4. Son objetivos principales de esta Ley: 1. Sistematizar la normativa legal que rige la existencia, organización, funcionamiento, formación y financiamiento de los Medios Comunitarios Alternativos y la Comunicación Popular, en Venezuela. 2. Propender a la democratización de la distribución y uso del Espectro Radioeléctrico Nacional, hasta lograr el equilibrio de su explotación en un porcentaje igual para cada sector, es decir: 33.33% para el Estado; 33.33% para el sector Privado y 33.33% para el sector Comunitario Alternativo. 3. Impulsar la “otra comunicación” transformadora y liberadora. 4. Fortalecer al Medio Comunitario Alternativo y garantizar su sustentabilidad social y económica. 5. Establecer los mecanismos de participación protagónica de la comunidad. 6. Definir la participación de los Medios Comunitarios Alternativos en la construcción comunal. 7. Establecer la responsabilidad de las instituciones públicas en el impulso de la Comunicación Popular. 8. Lograr una asignación permanente en el satélite Simón Bolívar. 9. Ampliar la cobertura de los Medios de Comunicación Comunitarios Alternativos de radio y televisión, para evitar la reducción a un micro-espacio territorial. DefinicionesArtículo 5. A los efectos de la presente Ley, se establecen las siguientes definiciones: Medio Comunitario Alternativo de Comunicación u Operadora Comunitaria: Es la persona jurídica fundacional, asociativa o cooperativa, creada en un ámbito territorial determinado para la participación protagónica, responsable y democrática de la comunidad, una de cuyas razones existenciales, sea la prestación del servicio de recepción, procesamiento y difusión periódica y continuada de información, en cualquiera de sus manifestaciones materiales y formatos, predominantemente referida a la comunidad en donde está domiciliada, de la cual es oído, ojo, sentir, palabra y pizarra de expresión.
2. Comunidad: Agrupación humana que cohabita en un espacio territorial determinado, vinculada por estrechos nexos históricos, culturales, sociales, económicos, tradicionales y religioso, que la lleva a tener necesidades compartidas y en consecuencia, a mantenerse unida en procura de soluciones colectivas a problemas comunes.
Radiodifusión Sonora Comunitaria: Servicio de radiocomunicación que permite la difusión de información de audio destinada a ser recibida por el público en general, como medio para lograr la comunicación libre y plural de los individuos y las comunidades organizadas en su ámbito respectivo, según la Ley Orgánica de Telecomunicaciones y su Reglamento. Permite a su titular, realizar todas aquellas actividades destinadas a la instalación y disposición de los equipos e infraestructuras de telecomunicaciones, incluyendo los enlaces necesarios para la prestación del servicio, para lo cual, debe estar debidamente habilitada por el Estado a través de la Comisión Nacional de Telecomunicaciones – CONATEL.
Su cualidad comunitaria, no solo responde a la naturaleza de la concesión y habilitación administrativa, sino en su contenido programático, los sujetos participantes y hacia quien se dirige el mensaje.Televisión Abierta Comunitaria: Servicio de Telecomunicación que permite la difusión de información audiovisual destinada a ser recibida por el público en general, como medio para lograr la comunicación libre y plural de los individuos y las comunidades organizadas en su ámbito respectivo, en los términos previstos en la Ley Orgánica de Telecomunicaciones y su Reglamento. Permite a su titular, realizar todas aquellas actividades destinadas a la instalación y disposición de los equipos e infraestructuras de telecomunicaciones, incluyendo los enlaces necesarios para la prestación del servicio, para lo cual, debe estar debidamente habilitada por el Estado a través de la Comisión Nacional de Telecomunicaciones – CONATEL. Su cualidad comunitaria, no solo responde a la naturaleza de la concesión y habilitación administrativa, sino en su contenido programático, los sujetos participantes y hacia quien se dirige el mensaje.
Impreso de Circulación Regular y Periódica: Es la prestación del servicio de generación, recepción, procesamiento y difusión periódica y continuada de información impresa y gráfica, en cualquier formato, predominantemente referida a la comunidad en donde está domiciliada, de la cual es oído, ojo, sentir, palabra y pizarra de expresión. Su representación formal, debe estar en algunas de las formas asociativas previstas en la legislación nacional, para la adquisición de personería jurídica; además de estar inscrito en la Biblioteca Nacional.
Estación Radial en Internet: Es la prestación del servicio de radiocomunicación a través del sistema de Internet, cumpliendo con los requisitos técnicos y legales que dicha transmisión requiere. Su representación formal, debe estar en algunas de las formas asociativas previstas en la legislación nacional vigente.
Periódico Digital en Internet: Es la prestación del servicio de difusión de información impresa a través del sistema de Internet, cumpliendo con los requisitos técnicos y legales que dicho servicio requiere. Su representación formal, debe estar en algunas de las formas asociativas previstas en la legislación nacional vigente. Periódico Mural: Es la prestación del servicio de difusión de información regular y sistemática, a través de imágenes, palabras, signos, gráficos y colores en muros y paredes, debidamente permitidos. Su representación formal, debe estar en algunas de las formas asociativas previstas en la legislación nacional vigente.
Hecho Comunicacional: ……?
Modelo de Comunicación Popular:……?
DE LAS OPERADORASOrganización democrática y participativaArtículo 6. Las Operadoras de Medios Comunitarios Alternativos y la Comunicación Popular, son todos los colectivos que con personalidad jurídica propia, prestan de manera organizada, sistemática y regular el servicio de generación, recepción, procesamiento y difusión de información, ajustados a la Constitución, a ésta y a las demás leyes y disposiciones normativas que regulan la materia, en tanto y en cuanto, le sean aplicables.El modelo y principio rector para la organización, es la democracia participativa y protagónica, tal y como lo establece la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Articulo 7. La radiodifusión comunitaria y el servicio de televisión comunitaria, por tratarse de servicios que requieren de habilitación especial para su prestación, deben satisfacer a plenitud, los requisitos legales, técnicos y de formación señalados en la Ley Orgánica de Telecomunicaciones, su Reglamento y en otras disposiciones jurídicas sobre este particular.Su organización debe ser sencilla para que permita su funcionamiento expedito y haga màs dinámicos y fluidos sus procesos decisorios internos y actuaciones externas. Debe contar con un Cuerpo Asambleario, conformado por los usuarios y usuarias. Una instancia de Administración, una instancia de Formación y Proyectos, una instancia de Recursos financieros y Sustentabilidad, una instancia de Contraloría, una instancia de Relaciones, una instancia Electoral y una instancia Disciplinaria, cuya metodología de articulación, funciones, duración, selección y elección de sus integrantes, será establecida en el Reglamento de esta Ley y en los Estatutos de cada colectivo comunicacional comunitario alternativo.En todo este proceso de autoarticulaciòn, cada colectivo observará obligatoriamente, criterios democráticos de inclusión, participación, rotación en los cargos, transparencia, rendición abierta de cuentas, solidaridad, honestidad e interés colectivo.Derecho a organizarseArtículo 8. Es potestativo de cada colectivo comunicacional comunitario alternativo, vincularse a asociaciones, federaciones, consejos, redes municipales, regionales, nacionales o internacionales de medios de igual naturaleza o mantenerse al margen de las mismas, pero dentro del movimiento comunicacional comunitario. Es también, decisión soberana de cada colectivo, promover otras formas asociativas siempre y cuando, no se exponga la integridad del medio ni se expongan los intereses superiores de la Patria a factores de poder externos.PARAGRAFO UNICO: Los demás Medios de Comunicación Comunitarios Alternativos: Muralìsticos, Impreso de Circulación Regular, Estación Radial en Internet, Periódico Digital en Internet, otros – deberán cumplir con las formalidades que los califiquen como sujetos de derechos y deberes, asumiendo formas de articulación y relacionamiento interno y externo, siguiendo los principios y valores democráticos, socialistas y humanistas.
TITULO III FORMACIÓN Y CAPACITACION DESDE LA COMUNICACIÒN POPULAR Formación y capacitaciónArtículo 9. Cada colectivo comunicacional comunitario alternativo, debe establecer para su funcionamiento en la localidad donde opere, una escuela permanente para la promoción y socialización de la formación en Comunicación Popular, bajo planes que los Medios Comunitarios Alternativos de Comunicación, establezcan en función de su realidad. La formación y la capacitación, se concibe en dos direcciones y de manera continua e integral: Hacia el entorno del medio y hacia adentro de este. Reconocimiento del saberArtículo 10. El Estado a través de los ministerios con competencia en la materia, universidades y con participación de los cultores y cultoras de la Comunicación Popular, vía Operadoras de Medios Comunitarios Alternativos, en cualquiera de sus expresiones, promoverá el acercamiento institucional en esta aspecto y procurará el otorgamiento de reconocimiento académico a la experiencia y acumulación de saberes en este sector, de las personas que durante tiempo, se han dedicado a cultivar esta modalidad comunicacional, tanto como practicantes como pedagogos.
Articulo 11: Los ministerios del ramo, evaluarán conjuntamente, con las Operadoras de Medios Comunitarios Alternativos y con orientación de especialistas, los contenidos programáticos de los Planes de Formación y Capacitación en este sector, a los efectos de su sistematización y calificación técnica e ideopolìtica idónea e ir perfilando contenidos curriculares que permitan, en corto plazo la unificación curricular.Organización y participaciónArticulo 12. Se crean los Consejos Populares de Comunicación en cada comuna en construcción y en cada movimiento social, como instancia de organización básica para la participación protagónica del pueblo, en el cultivo, difusión y práctica de la Comunicación Popular. En la medida de su desarrollo político, se generarán instancias de organización para la participación democrática y protagónica, a nivel regional, nacional e internacional. TITULO IVDE LA SUSTENTABILIDAD, FINANCIAMIENTO Y PUBLICIDAD SustentabilidadArtículo 12: La sustentabilidad, tiene que ver con la permanencia de los Medios de Comunicación Comunitarios Alternativos en el tiempo y la prestación de sus servicios en y a la comunidad. Para atender a esta necesidad, se crea un Fondo Institucional, adscrito a la Vice-Presidencia de la República al cual se le asignará un presupuesto anual, una especie de Situado Constitucional, cuyo monto se determinará oportunamente. La administración y distribución del mismo, entre las Operadoras comunitarias, se hará, atendiendo a los costos operativos de cada medio y estará conformado por una Comisión Técnica ad hoc, en la que deben tener presencia un vocero o vocera por cada expresión comunicacional: Radio, Impresos, Televisoras, Murales, Internet, Telemática y un o una representante por el Estado, quien presidirá dicha Comisión. Pauta institucionalArticulo 13. Cada municipio, estado, instituto autónomo, entidad ministerial, empresa de producción social y toda expresión institucional de la Quinta República, destinará de su presupuesto anual, apartado para publicidad, un porcentaje no menor al 50% para ser distribuido con criterio de proporcionalidad, equidad, justicia y transparencia, vía pauta de publicidad institucional, entre todos los Medios de Comunicación Comunitarios Alternativos, legal y debidamente establecidos en el territorio nacional.PublicidadArticulo 14. Los Medios de Comunicación Comunitarios Alternativos, podrán hacer publicidad de acuerdo a lo establecido en la Ley de Responsabilidad Social de Radio y Televisión, tanto en contenido como en tiempo de duración por hora/programa. Fuentes alternasArticulo 15. Entre otras fuentes de ingresos, los Medios de Comunicación Comunitaria Alternativa, estàn: El patrocinio de programas por parte de Empresas de Producción Social u otras; la venta de espacios programáticos a Productores Nacionales Independientes; colecta de de donaciones de la comunidad, de amigos del medio, convenios, realización de actividades pro fondos, producción y venta de micros, productos y servicios y la venta de publicidad a pequeñas y medianas empresas, cooperativas y de las instituciones públicas.LimitacionesArtículo 16. En la defensa de los Derechos Humanos y el cuidado del Medio Ambiente. Se tendrá particular atención al contenido de la publicidad que muestren modos de vida contrarios a los valores que se promueven y defienden, tales como: El consumismo, el uso de medicamentos innecesarios o el consumo de alimentos insalubres que atentan directamente contra los primeros y la llamada publicidad engañosa.La propaganda y el proselitismo político o religioso, tampoco està permitida en los Medios de Comunicación Comunitarios Alternativos.La publicidad o promoción de juegos de envite y azar o espacios programáticos, con ese contenido, solo será permitido a partir de las 11:00 de la noche.
TITULO V DE LA PROGRAMACION EN RADIOS Y TELEVISORAS COMUNITARIAS Naturaleza especialArtículo 17. De acuerdo con la naturaleza social, la función de orientación ciudadana y responsabilidad que la Constitución y las leyes de la República, le atribuyen a los servicios de radiodifusión y televisión comunitarias, su programación deberá ser, preferentemente, de producción propia, local, regional, nacional y eventualmente, internacional, siempre y cuando su contenido sea traducido al idioma castellano y no constituya una agresión o amenaza a nuestro pueblo, al país o a sus legitimas autoridades e instituciones.En todo caso, su programación será en un 80%, producción nacional, tanto en las emisoras de radio como en la de la televisión. PluralismoArticulo 18. La programación regular en la radio y televisión comunitarias incluirá espacios de producción independiente, preferentemente la realizada por grupos sociales o personas que habiten el área de alcance de la emisora de radio o televisora, siempre que la misma, sea compatible con la finalidad de la prestación de este servicio. Aplicación subsidiariaArticulo 19. En este aspecto, se aplicará en todo lo que no contradiga el propósito, alcance y razón de esta Ley, la Ley de Responsabilidad Social en Radio y Televisión: Clasificación de la programación, horario y otros condicionantes.
TITULO VIDE LA SOLIDARIDAD CON LOS PUEBLOS Y LOS MEDIOS COMUNITARIOS ALTERNATIVOS MUNDIALES
Vocación y solidaridad internacionalArticulo 20. Los Medios de Comunicación Comunitarios Alternativos, serán siempre solidarios y tienen una vocación de la defensa universal de los Derechos Humanos. En este sentido, promoverán la celebración de acuerdos internacionales que permitan contribuir a la formación y dotación de organizaciones afines en los países hermanos. Difundirán las bases, principios, objetivos e ideales de las formas que se adopten para la unión de nuestros pueblos.En el ejercicio de este deber, el comunicador comunitario alternativo, debe hacer uso de su creatividad, tomando en cuenta el rango etario al cual se dirige, la identidad cultural y educativa de los mismos. Buscando reproducir sus valores en un idioma comprensible que pueda ser aprehendido por la mayor parte de los usuarios y usuarias del servicio comunicacional.Se integraran en esta labor los estudiantes que acudan a los medios comunitarios con el interés de integrarse en ellos, en virtud de un servicio comunitario, pasantías o demás colaboraciones. Podrán realizar estas actividades o cualquier otra afín, cualquier persona sin distingo de nacionalidad, sexo, color o religión.
Misiones comunicacionales comunitarias alternativas.Artículo 21. Los Medios Comunitarios Alternativos, sea cual sea la forma que adopten, formaran parte de las misiones de ayuda oficial que partan desde la República. Pudiendo presentarse de manera voluntaria a solicitar su inclusión en ellas o ser convocados a las misiones humanitarias. En esta labor, recogerán los testimonios, las imágenes y los elementos populares que intervienen en la situación de emergencia.Esta contribución deberá propiciarse con el único sometimiento a las regulaciones internacionales que sobre la prensa pesan. Reflejo de la voluntad de los pueblos.Articulo 22. Los Medios de Comunicación Comunitarios Alternativos, cubrirán las actividades que generan los pueblos en virtud de los acuerdos, cambios o avances o en general, las protestas o celebraciones que en aras de estos, realicen las comunidades por constituirse en demostración franca de sus conciencias y voluntades. Los valores Gran nacionales presentes en la comunidadArticulo 23. Los Medios de Comunicación Comunitarios Alternativos, formaran archivos sobre las luchas y reivindicaciones por los Derechos Humanos que se desarrollen en sus comunidades. Reconociendo la vida y logros, tanto del colectivo como de personajes que en la vida sindical, comunal, educativa u otra, han impactado positivamente en el desarrollo del lugar.De este modo, intentará recogerse a través de todas las formas disponibles, los testimonios, historias de vida de personas que llegaron a Venezuela en la búsqueda de la libertad y de una vida digna. Recalcando en todo momento, la integración y la tolerancia. Prohibiéndose la transmisión de valores despreciativos, discriminatorios o que de alguna manera, incentiven al rechazo de los asilados o las asiladas.También debe propiciarse,, un acercamiento comunicacional que permita valorizar las vivencias de extranjeros llegados a Venezuela a través de las misiones o de otra forma de colaboración cultural, educativa o humanitaria. Dándoles un lugar donde expresar los motivos y sueños que los llevan a la misión de ayudar a todos los países hermanos. Medios de comunicación comunitarios alternativos en las fronterasArticulo 24. Los Medios de Comunicación Comunitarios Alternativos, reflejaran la situación de fronteras y sus problemas. Las causas y factores que entorpecen la vida cotidiana y los someten a situaciones de violencia, desorden, injusticia y anarquía. De este modo, se da paso a la denuncia y en definitiva, el mejoramiento de las condiciones de vida de los habitantes de la zona.
TITULO VIIDISPOSICIONES FINALES, TRANSITORIAS Y DEROGATORIASDisposición final única Artículo 25. La presente Ley entrará en vigencia a partir de su publicación en la Gaceta Oficial de la Republica Bolivariana de Venezuela. Disposición TransitoriaArtículo 26.Hasta tanto se apruebe el Reglamento de la presente Ley, en funcionamiento de los Medios de Comunicación Comunitarios alternativos, seguirán regulándose bajo las Leyes y Reglamentos vigentes y aplicables en la materia. Disposición DerogatoriaArticulo 27.La entrada en vigencia de esta Ley deja sin efecto la normativa que regula especialmente la existencia, funcionamiento y organización de los Medios de Comunicación Comunitarios alternativos.
Dada, firmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo, sede de la Asamblea Nacional, en Caracas, a los ---------dias del mes de -------------Dos Mil------Año Bicentenario de la Independencia 151 de la Federaciòn y 12 de la Revoluciòn Bolivariana.
tvrubio
Reacciones: Propuesta para el debate Ley para la Comunicación Socialista
En muchos países los medios comunitarios han sido permisados con un alcance limitado, encerrando su radio de cobertura a una barrio o comunidad determinada y disminuyendo así su impacto en la sociedad. En Venezuela se inició reproduciendo este modelo de medios comunitarios, y así es como un medio comunitario de un barrio solo puede difundir el mensaje a los habitantes del barrio cuando estos se encuentran en sus casas limitando su alcance a la ciudad y a los lugares de trabajo y limitando el intercambio y la comunicación entre los barrios y comunidades de una misma ciudad. Es necesario recordar que el espectro radioeléctrico ha sido distribuído de manera irregular durante la cuarta república, quedando en manos de grupos económicos la mayor parte del espacio para utilizar una frecuencia. En ciudades como Caracas varias radios comunitarias utilizan el mismo dial llegando a momentos donde ambas se interfieren entre sí debido a que no existe ningún otro dial para poder ser asignado.
Asignar un tercio (33,33%) del espectro radieléctrico en radiodifusión sonora y televisión abierta para los medios comunitarios y distribuir el resto para los medios públicos y privados.
Ampliación la permisología de la cobertura de los medios comunitarios para que puedan cubrir toda la ciudad en la que se encuentran. Establecer normas que garantice la incorporación de los medios comunitarios a las cableras.
Normar el funcionamiento de los medios comunitarios constituyendo como cuerpo directivo a los Consejos Populares de Comunicación existente en el territorio de acción, los productores comunitarios independientes que producen y son formados por el medio y los trabajadores del medio comunitario.
Promover la conformación de los Consejos Populares de Comunicación en cada comuna en construcción y en cada movimiento social.
Revisar las incompatibilidades establecidas en el reglamento de radiodifusión sonora y televisión abierta comunitaria que limitan la participación.
Diversificar las vías de financiamiento: Entre otras podemos encontrar la cotización de la comunidad y amigos del medio, venta de productos y servicios y la venta de publicidad y patrocinio de las pequeña y medianas empresas, cooperativas, empresas de propiedad social y de las instituciones públicas.
Crear un fondo, dirigido por las instituciones públicas abocadas al tema, con representación de los Consejos Populares de Comunicación y los medios comunitarios, para el fomento y respaldo de los proyectos de fortalecimiento del poder popular en materia de comunicación.
Establecer un mecanismo de control y seguimiento por parte de la comuna y el Consejo popular de Comunicación a los proyectos respaldados por dicho fondo.
Normar la asignación de un tercio del presupuesto total de las instituciones públicas para ser adquirida a los medios comunitarios.
· Comienza la 1era semana de mayo del 2 de mayo para culminar el 15 de mayo, las regiones planteadas son: · Región central: Aragua, Caracas, Vargas y Miranda.· Región Oriente: Monagas, Anzoátegui, Sucre.· Región Occidente: Zulia y Flacón.· Región Centro-Occidente: Lara, Cojedes, Portuguesa y Yaracuy.· Región Llanos: Guarico, Barinas, Apure y Amazonas.· Región Orinoco: Bolívar y Delta Amacuro.· Región Andes: Trujillo, Táchira y Mérida.
ANTEPROYECTO DE LEY MEDIOS COMUNITARIOS ALTERNATIV...
Televisora Comunitaria de Rubio (o simplemente TV Rubio o (TVCR), es un canal local venezolano de carácter comunitario. Administrada por una Fundación Comunitaria, organización de corte democratico, participativa y plural, constituida de conformidad con las previsiones del código civil venezolano. La Televisora Comunitaria de Rubio, asegura la comunicación libre y plural de los miembros de la comunidad de Rubio. El canal puede ser visto en la población de Rubio en el municipio Junín del estado venezolano de Táchira y puede ser visto en la frecuencia UHF canal 33 en señal abierta y por el canal 09 por Intercable Rubio. Dirección: Av. 16 entre calles 16 y 17. Casa Gervasio Rubio. Barrio San Diego. Rubio Estado Táchira. Email: tvcr_rubio@cantv.net
Televisión comunitaria en Venezuela
La Televisión Comunitaria en Venezuela se concibe como algo diferente o distinta a la televisión tradicional, como una actitud contestataria ante el dominio y supremacía de los medios de comunicación masivos. Los comunicadores de estos medios encuentran que hay otras vías y métodos más adecuados para llegar a los usuarios, con el objeto de dar respuesta a un estilo comunicacional que liquida las voces locales, sean estas culturales, artísticas, deportivas, organizacionales, entre otras., así también es un recurso que es brindar un servicio a la comunidad y mostrar el pulso de la vida cotidiana.
Master de TV Rubio
Datos relevantes de TV Rubio
Antecedentes de funcionamiento: 13 de junio de 1989, con el nombre de Televisora Cultural de Rubio . Fecha de acta constitutiva de la Fundación Televisora Comunitaria de Rubio: 28 de junio de 2002. Fecha de otorgamiento de la Habilitación Administrativa y Concesión de uso del espectro radioelectrico, por el Estado Venezolano: 5 de agosto de 2002. Fecha de comienzo de operaciones formales: 20 de mayo de 2006.
Contexto y Antecedentes del marco legal de los Medios Comunitarios en Venezuela
Desde la toma de posesión como Presidente, Chávez convoca un proceso de constituyente originario para elaborar una nueva Constitución de la Republica, combinando una consulta dialógica nacional con procesos de referéndum consultivo y aprobatorio, se elabora y se aprueba el nuevo marco constitucional, La Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela (CRBV.1999). Una vez que fue aprobada la CRBV, se instalo en Venezuela una Comisión Legislativa Nacional, conocida también como “Congresillo” fue instalada el lunes 1 de febrero de 2000 y culminó el día viernes 11 de agosto del mismo año. Esta comisión entre sus atribuciones se encontraba la discusión del proyecto de Ley de Telecomunicaciones, la CRBV había reivindicado la importancia del derecho humano a la comunicación (art.58), por tanto la futura LOTEL debía contener este espíritu. La Ley Orgánica de Telecomunicaciones fue aprobada y promulgada el 12 de junio de 2000, quedando como deber del Estado de promover y coadyuvar al establecimiento de medios de radiodifusión sonora y televisión abierta comunitarias de servicio publico sin fines de lucro, para el ejercicio del derecho a la comunicación libre y plural, esto dio pie a la elaboración de una propuesta de Reglamento que regulara al sector, tarea que coordinó CONATEL conjuntamente con los representantes del sector comunitario. Fue así como en el año 2001 se elaboró el proyecto de Reglamento, el cual después de ser sometido a consulta pública fue publicado en la gaceta Oficial de la republica Bolivariana de Venezuela Nº 37.359 de fecha 8 de enero de 2002. Este Reglamento se establece el régimen general, requisitos, características, limitaciones y obligaciones de los servicios de Radiodifusión Sonora y Televisión Abierta comunitarias, así como la forma y condiciones de otorgamiento de las habilitaciones administrativas y concesiones.
Marco Regulatorio Actual de los Medios Comunitarios
Reglamento de Radiodifusión Sonora y Televisión Abierta comunitaria de Servicio Público, sin fines de lucro. Gaceta Oficial N° 37.359 del 8 de enero de 2002. Decreto N° 1.521 03 de noviembre de 2001. Televisión abierta comunitaria: Servicio de radiocomunicación que permite la difusión de información audiovisual destinada a ser recibida por el público en general, como medio para lograr la comunicación libre y plural de los individuos y las comunidades organizadas en su ámbito respectivo, en los términos previstos en la Ley Orgánica de Telecomunicaciones y sus reglamentos. Permite a su titular realizar todas aquellas actividades destinadas a la instalación y disposición de los equipos e infraestructuras de Telecomunicaciones, necesarias para la prestación del servicio. (1) Producción comunitaria: producción sonora o audiovisual elaborada por una fundación comunitaria o un productor comunitario, incluyendo su participación en todas las fases de elaboración de la misma, tales como la escritura, preproducción, producción y post-producción de la obra. Productor comunitario: persona natural o jurídica que produce contenidos sonoros o audiovisuales, que ha sido formada y acreditada como productor comunitario por un operador de servicios de radiodifusión sonora comunitaria o televisión abierta comunitaria y que no está vinculada con ningún operador de radiodifusión sonora y televisión abierta. La Televisora Comunitaria de Rubio, lo ve simplemente como un escenario de participación ciudadana donde se le da cabida a todas las voces e imágenes, se protege la diversidad cultural y se muestran las desigualdades. Se han otorgado hasta el momento casi 300 autorizaciones para operar radios comunitarias y televisoras comunitarias en Venezuela. Este suceso legislativo ocurrió en el año 2000 con la entrada en vigencia de la Ley Orgánica de Telecomunicaciones (LOTE). Para el año 2002 se aprobó el Reglamento que facilitaría a las comunidades acceder a las frecuencias, donde se busca dar a las comunidades la posibilidad de contar con una herramienta mas de participación, en la tarea de impulsar el desarrollo local, la solución de sus problemas cotidianos para mejorar la calidad de vida, democratizar el acceso a la información, generar información y servir de asiento para el desarrollo del sector de radio y televisión comunitarias. Este reglamento sitúa a Venezuela entre los países mas avanzados en el reconocimiento de los medios participativos en manos de las comunidades. Artículos de referencia en la Constitución de la Républica Bolivariana de Venezuela GACETA OFICIAL Nº 5.453 DE FECHA 24/03/2000. Artículo 57. Toda persona tiene derecho a expresar libremente sus pensamientos, sus ideas u opiniones de viva voz, por escrito o mediante cualquier otra forma de expresión, y de hacer uso para ello de cualquier medio de comunicación y difusión, sin que pueda establecerse censura. Se prohíbe la censura a los funcionarios públicos o funcionarias públicas para dar cuenta de los asuntos bajo sus responsabilidades. Artículo 58. La comunicación es libre y plural, y comporta los deberes y responsabilidades que indique la ley. Toda persona tiene derecho a la información oportuna, veraz e imparcial, sin censura, de acuerdo con los principios de esta Constitución, así como el derecho de réplica y rectificación cuando se vean afectados directamente por informaciones inexactas o agraviantes. Los niños, niñas y adolescentes tienen derecho a recibir información adecuada para su desarrollo integral. Artículos de referencia en la Ley Órganica de Telecomunicaciones GACETA OFICIAL NO. 36.970 DE FECHA 12/06/2000. Artículo 2.- Los objetivos generales de esta Ley son: 2. Promover y coadyuvar el ejercicio del derecho de las personas a establecer medios de radiodifusión sonora y televisión abierta comunitarias de servicio público sin fines de lucro, para el ejercicio del derecho a la comunicación libre y plural. CAPITULO I DE LOS DERECHOS Y DEBERES DE LOS USUARIOS Artículo 12.- En su condición de usuario de un servicio de Telecomunicaciones, toda persona tiene derecho a: 3. Ejercer individual y colectivamente su derecho a la comunicación libre y plural a través del disfrute de adecuadas condiciones para fundar medios de radiodifusión sonora y televisión abierta comunitarias de servicio público sin fines de lucro, de conformidad con la ley. Artículo 200.- El Estado promoverá la existencia de estaciones de radiodifusión sonora y televisión abierta comunitarias de servicio público, sin fines de lucro, como medios para la comunicación y actuación, plural y transparente, de las comunidades organizadas en su ámbito respectivo. Su régimen, ordenación, características, requisitos y limitaciones se determinarán mediante reglamento, en concordancia con el Plan Nacional de Telecomunicaciones y el Cuadro Nacional de Atribución de Bandas de Frecuencia (CUNABAF). Artículo de Referencia en la Ley de Responsabilidad Social en Radio y Televisión Ley de Responsabilidad Social en Radio y Televisión Artículo 11 Acceso y Bloqueo de Señales A los fines de garantizar el acceso por parte de los usuarios y usuarias, a todas las señales de los servicios de televisión UHF y VHF, televisión comunitaria de servicio público, sin fines de lucro e iniciativas del Estado, los prestadores de los servicios de difusión por suscripción deben cumplir con las siguientes obligaciones: 1. Difundir gratuitamente a sus usuarios y usuarias, en el ámbito de la cobertura total de su servicio, las señales de los servicios referidos en el encabezado de este artículo, en proporción del doce por ciento (12%) del total de canales ofrecidos, pudiendo voluntariamente ocupar más del porcentaje previsto. 2. Los prestadores de servicios de televisión UHF y VHF, y televisión comunitaria de servicio público, sin fines de lucro, a los que se refiere este artículo, deberán cumplir las condiciones que se establezcan mediante normas técnicas. 3. Suministrar a los usuarios y usuarias que lo soliciten, facilidades técnicas que permitan de manera inmediata, y sin dificultad, la recepción de dichas señales en el mismo equipo receptor Terminal por el cual disfrutan del servicio de difusión por suscripción. Los prestadores de los servicios de difusión por suscripción que difundan señal de radio, deberán ofrecer la misma señal y programación que se difunda por señal abierta. 4. Los prestadores de los servicios de difusión por suscripción deberán suministrar a todos sus usuarios y usuarias que lo soliciten, y asuman el costo de este servicio, las facilidades tecnológicas que permitan el bloqueo de canales contratados. Los prestadores de servicio de difusión por suscripción deberán garantizar a los usuarios y usuarias el acceso gratuito a los servicios de televisión que determine el Estado, en el ámbito de su cobertura, sean éstos de carácter nacional o de producción internacional audiovisual en los que tenga participación o interés el Estado. Esta obligación aplicará para servicios de televisión de señal abierta y para servicios de televisión que se difundan sólo a través de un servicio de televisión por suscripción, reservándose el Estado hasta el diez por ciento (10%), de la totalidad de los canales de los servicios de televisión y radio que se difundan a través de los servicios de difusión por suscripción. El órgano rector en materia de comunicación e información instrumentará la incorporación de señales de los servicios referidos en el encabezado de este artículo. Los prestadores de servicio de televisión por suscripción deberán incorporar los canales a que se refiere el presente párrafo en el lapso previsto en la notificación que para tal efecto realice el órgano rector en materia de comunicación e información en un lapso de 45 días.Artículo 16Democratización en los Servicios de Radio y Televisión Comunitarios de Servicio Público, sin Fines de Lucro Los prestadores de servicios de radio y televisión comunitarios de servicio público, sin fines de lucro, deberán difundir entre otros: 1. Mensajes dirigidos a contribuir con el desarrollo, la educación para la percepción crítica de los mensajes, el bienestar y la solución de problemas de la comunidad de la cual formen parte. 2. Mensajes que promuevan la conservación, mantenimiento, preservación, sustentabilidad y equilibrio del ambiente en la comunidad de la cual forman parte. 3. Programas que permitan la participación de los integrantes de la comunidad, a fin de hacer posible el ejercicio de su derecho a la comunicación libre y plural, para ello deberán anunciar las formas a través de las cuales la comunidad podrá participar. 4. Mensajes de solidaridad, de asistencia humanitaria y de responsabilidad social de la comunidad. Los prestadores de servicios de radio y televisión comunitarios de servicio público, sin fines de lucro, deberán difundir diariamente, un mínimo del setenta por ciento de producción comunitaria. En ningún caso un mismo productor comunitario podrá ocupar más del veinte por ciento del período de difusión diario del prestador del servicio. El tiempo total para la difusión de publicidad, incluida la publicidad en vivo, en los servicios de radio y televisión comunitarios de servicio público, sin fines de lucro, no podrá exceder de diez minutos por cada sesenta minutos de difusión, los cuales podrán dividirse hasta un máximo de cinco fracciones por hora. La publicidad de bienes y servicios lícitos que ofrezcan las personas naturales, microempresas, cooperativas, pequeñas y medianas empresas de la comunidad donde se preste el servicio, tendrán facilidades y ventajas para su difusión. El tiempo total destinado a la difusión de publicidad de grandes empresas y del Estado, no podrá exceder del cincuenta por ciento del tiempo total de difusión permitido en este artículo. El ciento por ciento de la publicidad difundida por los prestadores de servicios de radio o televisión comunitarios de servicios públicos, sin fines de lucro, deberá ser de producción nacional. Las retransmisiones simultáneas no pueden incluir la publicidad del prestador del servicio de radio o televisión donde se origine el mensaje. Los prestadores de servicios de radio y televisión comunitarios de servicio público, sin fines de lucro, no podrán difundir propaganda. Los prestadores de servicio de radio y televisión comunitarios de servicios públicos, sin fines de lucro, además de los principios previstos en esta Ley se regirán por el principio de rendición de cuentas a la comunidad donde prestan el servicio, de conformidad con la Ley. Artículo relacionado a la Providencia Administrativa del Directorio de Responsabilidad Social en Radio y Televisión N° 005. Caracas, 20 de abril de 2005. Comisión Nacional de Telecomunicaciones. Directorio de Responsabilidad Social. Artículo 8. Criterios de selección Los prestadores de servicios de difusión por suscripción deben escoger las señales de televisión VHF, UHF o televisión comunitaria de servicio público, sin fines de lucro, que incluyan hasta alcanzar el mínimo de quince por ciento de canales establecido en el numeral 1 del artículo 11 de la Ley de Responsabilidad Social en Radio y Televisión, de acuerdo con los principios de buena fe, transparencia, no discriminación e igualdad de acceso, y en todo caso, atendiendo a los siguientes criterios en orden de prioridad: 1. Canales de televisión VHF, UHF y televisión comunitaria de servicio público, sin fines de lucro, cuya zona de cobertura autorizada coincida con la zona en la cual se encuentre ubicada la cabecera de red del prestador de servicio de difusión por suscripción. 2. Canales de televisión VHF, UHF y televisión comunitaria de servicio público, sin fines de lucro, cuya zona de cobertura autorizada coincida, al menos parcialmente, con la zona autorizada para la prestación del servicio de difusión por suscripción. 3. Considerar las opiniones de los suscriptores expresadas a través de las organizaciones sociales lícitas, incluidas las organizaciones de usuarios y usuarias, que manifiesten su voluntad de que se incorpore a un determinado prestador de servicios de televisión VHF, UHF o televisión comunitaria de servicio público, sin fines de lucro, en la programación de un prestador de difusión por suscripción. 4. Atender a las solicitudes de inclusión que realicen los prestadores de servicios de televisión VHF, UHF o televisión comunitaria de servicio público, sin fines de lucro, de acuerdo con el orden cronológico de su presentación. El criterio establecido en el numeral 1 del presente artículo, no será aplicable a los prestadores de servicios de difusión por suscripción que realicen tal actividad a través de sistemas satelitales.
Barreras a la Libertad de Expresión e Información en la Televisión Abierta Comunitaria en Venezuela
Barreras o limitaciones por carácter de la organización: El Reglamento de Radiodifusión y Televisión Abierta Comunitaria, solo permite otorgarle autorizaciones administrativas a “Fundaciones Comunitarias” entes ad-hoc, surgiendo contradicciones con los principios de libertad de asociación. Algunas otras formas asociativas en Venezuela han tenido mejores éxitos de sostenibilidad social y económica, como por ejemplo la Asociaciones Cooperativas o Empresas de Producción Social. Barreras o limitaciones técnicas por potencia o coberturas permitidas: Inicialmente no se limita el uso de potencia en las estaciones comunitarias en Venezuela, pero si se limita de acuerdo a la justificación del tamaño de la comunidad donde se pretende articular. Si una comunidad que se pretende servir es pequeña, solamente será permitido la cantidad de potencia para garantizar el nivel de señal mínimo para cubrirla. Barreras o limitaciones de cantidad o geográficas al ejercicio del derecho: El reglamento de medios comunitarios indica que solo puede haber un medio por localidad (parroquia o municipio), asumiendo que existe a priori restricciones en materia de alcance y disponibilidad de espectro en una localidad, esto desde luego no permite que otras comunidades puedan acceder a frecuencias en una misma localidad donde haya sido autorizada ya una estación. Barreras o limitaciones de tipo económico: Es importante reconocer que no existen limitaciones de orden económicas a las estaciones comunitarias en Venezuela, en la más reciente aprobada Ley de Responsabilidad de Social en Radio y Televisión, se permite 10 minutos de publicidad por hora de transmisión, lo que debe indicarse es que no existe trato igualitario con otros servicios de Radiodifusión No comerciales donde se permite 15 minutos por horas de transmisión. Adicionalmente existe a favor un decreto de Exoneración de los tributos derivados de la Ley Orgánica de Telecomunicaciones para los medios comunitarios hasta el 08/01/2007. Discrecionalidad y/o discriminación en los procedimientos administrativos para la adjudicación de frecuencias: Existen reservas de frecuencias a particulares que fueron otorgadas antes de la entrada en vigencia de la Ley Orgánica de Telecomunicaciones en el año 2000, sin procedimientos públicos transparentes y que actualmente el ente regulador no ha aplicado procedimientos administrativos para recuperar estas frecuencias. En algunas grandes ciudades existen limitaciones de frecuencias para operar estaciones de TV comunitarias, si se recuperaran estas frecuencias habría posibilidades de otorgarle a las comunidades autorizaciones sobre este frecuencias inutilizadas. (2) Entrevista a representantes de Organizaciónes de Base. Referencia (1) Definición establecida en el Reglamento de Radiodifusión Sonora y Televisión Abierta Comunitarias de Servicio Publico sin fines de Lucro, en su numeral 10, artículo Nº 2. Gaceta Oficial N° 37.359 del 8 de enero de 2002. Decreto N° 1.521 03 de noviembre de 2001. (2) Ejercicio de la libertad de expresión por medios de comunicación comunitarios - Informe Anual Sobre Situación en Venezuela 2004-2005 - Venezuela, Global Advocacy Project, 2004-2005, Pagina 1 al 2.Enlaces externos Parte del colectivo de TV Rubio se prepara para realizar programa de debate en vivo / Autor: VIVE [[1]] Una vez abiertas las puertas del medio comunitario, la gente de Rubio empieza a explorar y observar todo lo que se puede hacer con él / Autor: VIVE[[2]] Parte del colectivo de la televisora comunitaria de Rubio grabando el acto cultural de inauguración de la televisora / Autor: VIVE [[3]] Antena de transmisión de la Televisora de Rubio. / Autor: Vive [[4]] Mensaje de Navidad 2008 de TV RUBIO. Parte 1 [[5]] Mensaje de Navidad 2008 de TV RUBIO. Parte 2 [[6]] Mensaje de Navidad 2008 de TV RUBIO. Parte 3 [[7]] Mensaje de Navidad 2008 de TV RUBIO. Parte 4 [[8]]
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Manual para conformar el CPC
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