Source: http://www.acfingenieria.com/viviendas-con-fines-turisticos-o-vacacional-andalucia/
Timestamp: 2019-12-14 13:10:46
Document Index: 256320531

Matched Legal Cases: ['artículo 3', 'artículo 1', 'artículo 9', 'artículo 4', 'artículo 78', 'artículo 30', 'artículo 38', 'artículo 54', 'artículo 54']

by moon | may 26, 2016 | General, Sin categoría, Viviendas fines turisticos | 0 comments
El 11 de Febrero de 2016 se publicó en el Boletín Oficial de la Junta de Andalucía (BOJA) el Decreto 28/2016, de 2 de febrero, de las viviendas con fines turísticos y de modificación del Decreto 194/2010, de 20 de abril, de establecimientos de apartamentos turísticos, el cual entró en vigor 12 de Mayo de 2016.
A continuación realizaremos un análisis detallado de los puntos más relevantes.
OBJETO DEL DECRETO 28/2016
Desde hace v arios años, han proliferado con mucho éxito empresas como Airbnb y Wimdu, que ofrecen la posibilidad de alquilar por periodos de corta duración, viviendas o habitaciones de ésta. Por parte delos usuarios es una práctica que cada vez tiene más aceptación por el precio ofrecido, flexibilidad, gran oferta existente y la facilidad de realizar este tipo de contrataciones a través de las páginas web y aplicaciones móviles que estas empresas disponen.
Hasta la fecha, a este tipo de alojamientos se les había denominado apartamentos turísticos y habían encontrado en el sector hotelero a su más firme detractor, al considerarlo una competencia desleal y no reglada. Por ello se ha presionado mucho a las administraciones y están siendo las Comunidades Autónomas las que están legislando al respecto ya que tienen atribuidas las competencias de turismo.
Mediante el Decreto 28/2106 la Junta de Andalucía pretende regularizar este sector en auge.
Aumentar la seguridad pública, obligando de los titulares de los mismos la cumplimentación del libro-registro, así como la presentación de los partes de entrada de viajeros ante la Comisaría de Policía Nacional o la Guardia Civil en su defecto.
Proteger a los usuarios de servicios turísticos. de manera que se garantice su disfrute y tranquilidad mediante la exigencia de una serie de requisitos que se consideran mínimos para lograr el confort y la seguridad necesaria para los turistas.
Crear un censo de viviendas con fines turísticos en Andalucía, implementado a través del Registro de Turismo de Andalucía, para eliminar su clandestinidad y la competencia desleal en la actividad turística y lucha contra el fraude fiscal.
La denominación que han recibido definitivamente en Andalucía es la de Viviendas con Fines Turísticos o Vacacional.
¿CUANDO SE CONSIDERA UNA VIVIENDA COMO DE FINES TURÍSTICO O VACACIONAL?
Según el artículo 3 del Decreto 28/2016 una vivienda se clasificará como vivienda con fines turísticos o vacacional cuando esté ubicada en suelo de uso residencial, donde se vaya a ofrecer mediante precio el servicio de alojamiento de forma habitual y con fines turísticos. Se presumirá que existe habitualidad y finalidad turística cuando la vivienda sea comercializada o promocionada en canales de oferta turística como las agencias de viaje, las empresas que medien u organicen servicios turísticos y los canales en los que se incluya la posibilidad de reserva del alojamiento.
Como se puede observar, la norma deja bien claro los casos en los que se presume la habitualidad del servicio. Pero, ¿qué ocurre cuando el titular comercializa la vivienda con fines turísticos mediante carteles en el balcón o a través de los conserjes? ¿Se considera dicha habitualidad?. En estos casos, el titular podrá, si se da el caso y es sancionado, intentar alegar que no existe dicha habitualidad y recurrir posibles sanciones, no obstante será bastante complicado.
Según el artículo 1.2, se excluyen de dicha clasificación:
Las viviendas contratadas por tiempo superior a dos meses computados de forma continuada por una misma persona usuaria. Esto quiere decir que los alquileres realizados por más de dos meses de duración no “sumarán” para el cómputo del término “habitualidad”. Es decir, no se cuentan.
Según Decreto 28/2016 y con el fin de cumplir con el objetivo de crear el censo de viviendas de fines turísticos, la viviendas que se clasifiquen como vivienda con fines turísticos deberán ser inscritas en el Registro de Turismo de Andalucía para poder ejercer la actividad. En el caso contrario, dicha actividad pasará a ser clandestina y por lo tanto sancionable.
Para realizar dicha inscripción el artículo 9 del Decreto establece la obligación inicial de presentar una Declaración Responsable ante la respectiva Consejería de Turismo para iniciar la actividad, señalando que una vez presentada ya podrá publicitarse la vivienda como vivienda con fines turísticos.
DECLARACIÓN RESPONSABLE VIVIENDAS CON FINES TURÍSTICOS O VACACIONAL
En dicho documento, se declarará que «la vivienda cumple con los requisitos establecidos en la normativa vigente para el acceso o ejercicio de la actividad indicada y que dispone de la documentación que lo acredite y que está informada que la Administración podrá hacer las comprobaciones necesarias relativas al cumplimiento de los datos declarados y tenencia de la correspondiente documentación»
Con posterioridad a la presentación de la declaración responsable, la Consejería pide de oficio que se inscriba la vivienda en el registro de Turismo de Andalucía. Y una vez hecha la inscripción se comunica al interesado el número de inscripción que se ha concedido a la vivienda tal que VFT/HU/00000.
A partir de la comunicación de este número al interesado, éste tendrá que hacerlo visible en cualquier publicidad que haga de la vivienda o promoción que realice por cualquier medio, incluidas las plataformas “on line”. Por lo tanto, en el impas que transcurre entre la presentación de la declaración responsable y la comunicación del número de registro se podrá publicitar la vivienda sin número de registro, pero una vez que se haya hecho la notificación siempre tendrá que verse en todo anuncio el número de registro de la vivienda
La declaración se puede presentar online si se dispone de firma digital habilitada. En caso contrario, y tras rellenar y firmar el modelo de declaración responsable que facilita la propia administración, este ha de presentarse ante la Delegación correspondiente a la provincia donde esté ubicada la vivienda turística objeto de la declaración.
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REQUISITOS A LAS VIVIENDAS CON FINES TURÍSTICOS O VACACIONAL ANDALUCÍA
Disponer de Licencia de Ocupación , y cumplir en todo momento con las condiciones técnicas y de calidad exigibles a las viviendas. Esta se podrá solicitar en el área de Urbanismo del Ayuntamiento donde esté ubicada la vivienda. Podrá darse el caso de que no lo dispongan debido a la antigüedad de la construcción, caso en el que se podrá solicitar certificado de habitabilidad. En caso extremo, aún siendo construcción reciente, si no se dispone de licencia de ocupación se podrá tramitar la misma a través de un arquitecto.
LIBROS-REGISTROS Y PARTES DE ENTRADA DE LAS PERSONAS VIAJERAS
Los establecimientos de hostelería, así como aquellos dedicados de modo profesional o habitual mediante precio, a proporcionar alojamiento a las personas, con o sin otros servicios de carácter complementarios, quedan obligados mediante la Orden INT/1922/2003, de 3 de Julio a cumplimentar el libro-registro, así como a presentar o remitir el parte de entrada de viajeros a la Comisaría de Policía o Puesto de la Guardia Civil, en su caso.
Los impresos de partes de entrada de viaje ros deben ajustarse a un modelo ya existente, y que incluye los siguientes datos: los datos de identificación del viajero, en los que se comprenden el número, tipo, y fecha de expedición del documento de identidad presentado, nombre y apellidos, sexo, y la fecha y vpaís de nacimiento los de identificación del establecimiento (en su caso datos del Titular de la vivienda) en que se hospedó y la fecha de entrada del viajero en la misma.
Se remitirá por alguno de los siguientes medios:
Mediante transmisión de ficheros vía Internet al Centro de Proceso de Datos de la Dirección General de la Policía o de la Dirección General de la Guardia Civil, según el caso, que darán por recibida la información por el mismo sistema. https://webpol.policia.es/e-hotel/
Se deberá de Disponer del L ibro de Hojas de Quejas y Reclamaciones oficial de la Junta de Andalucía en soporte papel o físico (Anexo I del Decreto 72/2008, de 4 de marzo y sucesivas actualizaciones) y publicitarla a través del oportuno Cartel anunciador (Anexo III del Decreto 72/2008 y sucesivas actualizaciones).
El libro de reclamaciones estará formada por un juego unitario de impresos autocalcables por triplicado del mismo color blanco en formato horizontal (ejemplar para la Administración, ejemplar para la parte reclamada y ejemplar para la parte reclamante.)
La empresa explotadora o titular de la vivienda deberá responder la reclamación o queja presentada por la persona consumidora en el plazo de 10 días hábiles desde la fecha de recepción de la misma, mediante escrito razonado y de manera que quede constancia.
CLANDESTINIDAD Y RESPONSABILIDADES
A partir del 11 de Mayo del 2016, la viviendas que bajo los criterios anteriores sean consideradas como vivienda con fines turístico o vacacional en Andalucía y no se de de alta en el Registro de Turismo de Andalucía, no podrán ejercer dicha actividad. En el caso que lo hagan pasarán a la clandestinidad. El artículo 4 del Decreto 28/2016 indica que el responsable ante la administración andaluza y ante el usuario/turista será el titular o la persona o empresa que aparezca como responsable de la explotación en la declaración responsable que se ha presentado en la Junta de Andalucía al inicio de la actividad (o posteriormente mediante modificación de lo declarado).
Respecto a la responsabilidad de las inmobiliarias que anuncian viviendas con fines turísticos en sus webs, en los casos en que se pongan anuncios en la web sin que el propietario de la vivienda haya presentado declaración responsable, el anunciante será responsable de una infracción grave por ser facilitador/mediador de una actividad clandestina (ofertar alojamiento con carácter turístico sin presentar el propietario declaración responsable de inicio de actividad). Por lo tanto, si una web de una inmobiliaria pone anuncios de viviendas con carácter turístico sin poner el número de registro de la vivienda, se está exponiendo a ser sancionado como responsable de una infracción grave. Únicamente no habrá responsabilidad del titular de la web cuando se hayan puesto los anuncios sin número de registro pero el titular de la vivienda si haya presentado la declaración responsable (pero aún no le ha llegado el número de registro).
La sanción correspondiente al anunciante (la web) es la establecida en el artículo 78.2 de la ley de turismo, consistentes en multa de 2.000 a 18.000 euros.
Ninguna de las infracciones leves en la Ley de Turismo de Andalucía es aplicable a las viviendas vacacionales.
La realización o prestación clandestina de un servicio turístico, tal y como la define el artículo 30.4, al determinar la prestación clandestina de servicios turísticos como “la publicidad por cualquier medio de difusión o la efectiva prestación de servicios turísticos, sin haber cumplido el deber de presentación de la declaración responsable prevista en el artículo 38.2, de la comunicación contemplada en el artículo 54.4 de esta Ley o, en su caso, el otorgamiento de la correspondiente habilitación contemplada en el artículo 54.2, será considerada actividad clandestina“.
Tributarán como un arrendamiento urbano de la Ley de Arrendamientos Urbanos, es decir, se incluirán los ingresos obtenidos por la actividad en la declaración anual del IRPF. No hay necesidad de darse de alta como autónomo ni implica el pago del IVA, salvo que la explotación la lleve a cabo una persona jurídica.
En ACF Ingeniería nos encargamos del registro de su vivienda de vacacional, asesorándoles en todo lo necesario para que cumpla con los requisitos.
Viviendas con fines turístico o vacacionales en Estepona, San Pedro, Marbella, Mijas, Fuengirola, Benalmádena, Torremolinos, Málaga