Source: http://forum.otevrete.cz/viewtopic.php?t=46&view=previous
Timestamp: 2019-12-10 20:10:37+00:00
Document Index: 53682819

Matched Legal Cases: ['zákona č. 106', 'zákona č. 106', 'zákona č. 106', '§ 60', '§ 60', 'zákona č. 106', '§ 80', '§ 60']

Diskuse o otevřenosti veřejné správy :: Zobrazit téma - musí sdělovat obce informace i cizím osobám
musí sdělovat obce informace i cizím osobám
Založen: 30. 10. 2001
Zaslal: út říjen 30, 2001 2:53 pm Předmět: musí sdělovat obce informace i cizím osobám
Dobrý den, zajímalo by mě, jestli musí obecní úřad sdělit informace i osobám, které v obci nežijí. Jde o to, jesli můžu zavolat, popřípadě napsat na jakoukoliv obec či město a požadovat informace typu kolik jste zaplatili firmy XY za realizaci akce AB. Nebo kolik bere odměnu zastupitel AA za členství v dozorčí radě. Stalo se mi totiž, že jsem informace podobného charakteru požadoval, a starosta mi je odmítl sdělit i přesto, že jsem se odvolával na zákon 106/99.
Zaslal: čt listopad 01, 2001 8:42 am Předmět: Odpověď na: musí sdělovat obce informace i cizím osobám
Je nutno pečlivě rozlišovat mezi právem na informace podle zákona č. 106/1999 Sb. a právy, vyplývajícími z občanství v obci (občanství je souhrnný název pro soubor práv a povinností) a jež svědčí tedy výhradně těm fysickým osobám, které jsou v obci hlášeny k trvalému pobytu. Nezanedbatelná část občanských práv je však přiznána též fysickým osobám, které vlastní v obci nemovitost. Tato práva jsou uvedena povětšinou v zákoně o obcích č. 128/2000 Sb., ale i v některých dalších zákonech. Nad zákonný rámec může tato práva rozšířit každá obec formou obecně závazné vyhlášky (nesmí však být přiznána práva, která zákon nepřipouští (ad absurdum - třeba právo jednoho občana obce zabít jiného občana obce) a musí jít o práva ve vztahu k obci (tedy korporaci občanů na územním principu), jejím orgánům a jí ovládaným právnickým osobám. Tato občanská práva jsou samozřejmě nepřenosná. Proti tomu pak stojí právo na informace podle zákona o svobodném přístupu k informacím. Tyto dva právní předpisy se někdy míjejí, někdy doplní, někdy pak jdou přímo proti sobě. Konkrétní vztahy mohou být velmi komplikované - tak například občan obce má právo nahlédnout do usnesení rady, cizinec má pouze právo na poskytnutí konkrétně požadovaných informací z tohoto usnesení, není-li ovšem možno jejich poskytnutí ze zákonných důvodů odmítnou.
Ke konkrétním příkladům Vám uváděným:
1. Úhrada ceny za kontrakt. Jde-li o platbu obce nějakému smluvnímu partneru v režimu obchodního či občanského práva, nemůže být tato cena předmětem obchodního tajemství a obec ji musí sdělit každému (ale ne dříve, než je smlouva uzavřena, neboť v procesu uzavírání by sdělením nabízených či požadovaných cen došlo k porušení zákona o veřejných zakázkách), kdo si o to požádá, a to podle zákona č. 106/1999 Sb. Šlo-li by však o opačný případ, tedy obec by byla příjemcem platby za službu či zboží druhému kontrahentovi poskytnuté, mohlo by být toto právo na informace omezeno tím, že by druhý kontrahent prohlásil tento údaj za své obchodní tajemství. Podle zákona č. 106/1999 Sb. by pak již nebylo právo na tuto informaci. Ovšem podle zákona o obcích by právo na tuto informaci měli i nadále občané obce - zde by však nešlo o projev práva na informace, ale o projev práva člena korporace kontrolovat hospodaření této korporace a nakládání s jejím majetkem. Ovšem šlo-li by o kontrakt v režimu práva pracovního, bylo by poskytnutí informace vyloučeno podle § 60 zákoníku práce.
2. Výše odměny člena zastupitelstva. V tomto případě nejde o pracovně právní vztah, takže ochranu § 60 ZP nelze aplikovat. Poskytování odměn je v rozhodovací působnosti zastupitelstva, jehož jednání je ze zákona veřejné. Občané obce mají právo jednání zastupitelstva se zúčastnit a nahlížet do usnesení i do zápisů z jednání. Občané obce tedy nepochybně mají i právo vědět, jaké odměny jejich obec jejich zastupitelům vyplácí. Cizinci, tedy jiné osoby než občané obce, mají pak toto právo podle zákona č. 106/1999 Sb. právě proto, že nejde o údaj, který by byl chráněn jiným zákonem. To se však týká pouze těch zastupitelů, kteří nejsou pro výkon funkce uvolněni. Na postavení uvolněných členů zastupitelstva se totiž podle § 80 obecního zřízení vztahuje zákoník práce, a tedy i jeho § 60! Odměna zde má charakter mzdy a její výše tedy nesmí být jiným osobám bez souhlasu příjemce odměny sdělována. Ovšem výši odměny uvolněných zastupitelů si můžete snadno vypočítat, znáte-li počet občanů obce a nahlédnete-li do nařízení vlády č. 358/2000 Sb.
Zaslal: čt listopad 01, 2001 8:53 am Předmět: Odpověď na: musí sdělovat obce informace i cizím osobám
Ještě dodatek: starostovi nevolejte, ale pište. Co není v aktech, není na světě, a co je psáno, to je dáno. Ani starostům bych nedoporučil poskytovat informace na telefonický dotaz, a to proto, že volaný nemůže vědět, kdo doopravdy volá (leda by ho znal).