Source: http://docplayer.cz/9923325-Skryta-cast-ledovce-tvorba-zakonu-v-rovine-moci-vykonne-judr-michal-zizlavsky-advokat-clen-legislativni-rady-vlady.html
Timestamp: 2017-10-21 16:25:36+00:00
Document Index: 59264525

Matched Legal Cases: ['čl. 3', 'čl. 7', 'čl. 9', 'čl. 9', 'čl. 9', 'čl. 8', 'čl 8', 'čl. 8', 'čl. 8', 'čl. 8', 'čl. 8', 'čl. 8', 'čl. 8', 'čl. 10', 'čl. 20', 'čl. 17', 'čl. 2']

SKRYTÁ ČÁST LEDOVCE. tvorba zákonů v rovině moci výkonné. JUDr. Michal Žižlavský, advokát člen Legislativní rady vlády - PDF
Download "SKRYTÁ ČÁST LEDOVCE. tvorba zákonů v rovině moci výkonné. JUDr. Michal Žižlavský, advokát člen Legislativní rady vlády"
1 SKRYTÁ ČÁST LEDOVCE tvorba zákonů v rovině moci výkonné JUDr. Michal Žižlavský, advokát člen Legislativní rady vlády 1
2 Počátek procesu většinu zákonů připravují orgány moci výkonné málo známý proces (na rozdíl od moci zákonodárné) skrytá část ledovce pod hladinou vyplatí se ji znát = kvalifikovaná koncentrace na počátek legislativního procesu umožňuje řešení koncepčních otázek 2
3 Právní základ jde o proces uvnitř soustavy moci výkonné a proto není upraven právním předpisem upravují jej Legislativní pravidla vlády, schválená usnesením vlády dnes jde o usnesení vlády č. 188 ze dne ve znění pozdějších předpisů (dále uvedené čl. se vztahují k textu usnesení) 3
4 Věcný záměr vláda řeší jen (čl. 3 an.): a) pokud má být dosavadní zákon nahrazen novou koncepcí b) nebo jde o úpravu zcela novou ne když jde jen o promítnutí aktů EU do našeho právního řádu 4
5 Uzlové body 1. návrh zákona 2. připomínkové řízení 3. vypořádání připomínek 4. projednání Legislativní radou vlády 5. schválení návrhu zákona vládou a odeslání do Poslanecké sněmovny 5
6 ad 1. NÁVRH ZÁKONA vypracuje příslušné ministerstvo, příp. jiný ústřední orgán státní správy (čl. 7.5.) obsahuje paragrafové znění a důvodovou zprávu (čl. 9) důvodová zpráva má obecnou a zvláštní část obecná část se vztahuje k celému zákonu (podrobněji čl. 9.2.) zvláštní část odůvodňuje jednotlivá ustanovení (podrobněji čl. 9.4) 6
7 ad 2. PŘIPOMÍNKOVÉ ŘÍZENÍ ministerstvo vloží návrh do elektronické knihovny a rozešle jej na: a) obligatorní kvalifikovaná připomínková místa b) obligatorní připomínková místa c) fakultativní připomínková místa lhůta pro připomínky činí 20 dní od vložení do elektronické knihovny, ale: a) předkladatel (ministr) může stanovit lhůtu delší b) kratší lhůta jen se souhlasem předsedy Legislativní rady vlády 7
8 Kvalifikovaná obligatorní připomínková místa kvalifikovaná = jen ta mohou dát zásadní připomínku (čl na základě čl. 8.1.) ministerstva (ministři) vždy (čl a) na základě čl 8.1.) jiné ústřední orgány státní správy, ČNB, ÚZSVM, BIS a další (čl b) na základě čl. 8.1.) pokud se jich návrh týká kraje, hlavní město Praha, sdružení obcí či krajů s celostátní působností (čl c) na základě čl. 8.1.) pokud se jich návrh týká odbor kompatibility Úřadu vlády (čl h) a čl na základě čl. 8.1.) 8
9 Obligatorní připomínková místa Kanceláře prezidenta, Poslanecké sněmovny, Senátu, NKÚ pokud se jich návrh týká ÚS, NS, NSS pokud se jich návrh týká Družstevní asociace ČR (čl f) na základě čl. 8.1.) pokud se návrh týká družstevnictví a HK ČR a AK ČR pokud se návrh týká podnikání Odborové organizace a organizace zaměstnavatelů pokud se jich návrh týká 9
10 Fakultativní připomínková místa jen považuje-li to předkladatel za účelné (čl na základě čl. 8.1.) profesní sdružení zájmové skupiny podnikatelů nebo spotřebitelů vědecké a odborné instituce další obdobná místa 10
11 ad 3. VYPOŘÁDÁNÍ PŘIPOMÍNEK různý režim vypořádání zásadní připomínky (čl an a čl. 8.1.) x jiné připomínky připomínky obecné x ke konkrétním částem textu jednoznačnost připomínek a potřeba navrhnout konkrétní formulace po vypořádání se postoupí Legislativní radě vlády 11
12 ad 4. LEGISLATIVNÍ RADA VLÁDY projedná co 60 dnů (čl. 10) kladné stanovisko nebo záporné stanovisko často také přerušení projednávání návrhu zákona 12
13 Legislativní rada vlády oponentní místo legislativních návrhů ministerstev zajišťuje objektivizaci věcí pro jednání vlády zájem na přijetí co nejkvalifikovanějšího rozhodnutí vlády členy jmenuje a odvolává vláda její pomocný orgán = pracovní komise 13
14 Členové Legislativní rady vlády Jiří Dienstbier, ministr (předseda) Mgr. Kateřina Valachová, Ph.D. prof. JUDr. Aleš Gerloch, CSc. Mgr. František Korbel, Ph.D. JUDr. PhDr. Petr Mlsna, Ph.D. JUDr. Alexander Károlyi JUDr. Michal Žižlavský JUDr. Pavel Staněk JUDr. Pavel Zářecký, CSc. JUDr. Marek Görges doc. JUDr. Richard Král, Ph.D. LL.M prof. Dr. JUDr. Karel Eliáš prof. JUDr. Hana Marková, CSc. prof. JUDr. Jan Dvořák, CSc. JUDr. Ing. Filip Dienstbier, Ph.D. JUDr. Josef Vedral, Ph.D. JUDr. Petr Bezouška, Ph.D. JUDr. Lenka Pítrová, CSc. JUDr. Jaroslav Bureš Marek Benda prof. JUDr. Alena Winterová, CSc. doc. JUDr. Vladimír Vopálka, CSc. prof. JUDr. Jiří Švestka, DrSc. JUDr. Jaroslav Svejkovský prof. Ing. Vladimír Smejkal, CSc., LL.M. JUDr. Petra Nováková, Ph.D. JUDr. Ladislav Krym JUDr. Miloslav Jindřich JUDr. Václav Henych doc. JUDr. Bohumil Havel, Ph.D. prof. JUDr. Jan Dědič, CSc. prof. JUDr. Miroslav Bělina, CSc. 14
15 ad 5. SCHVÁLENÍ VLÁDOU návrh zákona schválený vládou = vládní návrh zákona předseda vlády jej zašle předsedovi Poslanecké sněmovny návrh zákona pak řeší moc zákonodárná (Poslanecká sněmovna a Senát) na závěr podepisuje prezident 15
16 Poslanecké návrhy návrhy zákonů, kde předkladatelem není vláda oborového ministra nahrazuje předseda Legislativní rady vlády (sám je ministr) odchylky čl. 20 an. 16
17 Stav legislativní nouze zákon se projednává ve zkráceném řízení ( 99 zákona o jednacím řádu Poslanecké sněmovny) nezpracovává se věcný záměr odchylky čl. 17 an. 17
18 JUDr. Michal Žižlavský Advokát od roku Partner a spolumajitel společností ŽIŽLAVSKÝ, advokátní kancelář s.r.o. a AS ZIZLAVSKY v.o.s.. Zaměřuje se na obchodní právo, právo obchodních společností a družstev, fúze a akvizice a insolvenční právo. V průběhu své praxe působil několik let jako soudce ve funkci předsedy senátu. Vede mimosoudní vyjednávání a zastupuje korporace před soudy všech stupňů, včetně Nejvyššího soudu České republiky a Ústavního soudu. Je členem představenstva České advokátní komory a předsedou Rady expertů Asociace insolvenčních správců. Působí jako člen expertní skupiny, která je stálým poradním orgánem ministra spravedlnosti. Je členem Legislativní rady vlády. 18
Legislativní rada se vyjadřuje k návrhu Legislativních pravidel vlády a k návrhům jejich změn (čl. 2 písm. d) Statutu).
Výroční zpráva o činnosti Legislativní rady vlády za rok I. Základní údaje A. Název poradního orgánu vlády Legislativní rada vlády (dále jen Legislativní rada ) B. Postavení a působnost Legislativní rady