Source: http://colegiodecaligrafos.org.ar/la-firma-digital/
Timestamp: 2017-05-25 21:49:15
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Matched Legal Cases: ['artículo 49', 'artículo 99', 'artículo 13', 'artículo 35', 'artículo 16', 'artículo 6', 'artículo 21', 'artículo 19', 'artículo 8', 'artículo 5', 'artículo 6', 'artículo 13', 'artículo 23', 'Artículo 1', 'artículo 30', 'artículo 38', 'Artículo 38', 'artículo 34', 'artículo 1', 'Artículo 1']

La Firma digital - Nuestras oficinas:
La Firma digital	I.- La firma digital La firma digital es un conjunto de datos asociados a un mensaje que se asegura la identidad del firmante y la integridad del mensaje. A este conjunto de datos también se los llama algoritmos.
De esta forma se equipara en cuanto al valor legal, la documentación electrónica con la documentación escrita a mano alzada en papel convencional. Su utilización se estima ilimitada.
Cabe señalar que hay tipos de firmas digitales
a.- la Simple : solo se identifica al firmante; b.- la avanzada: se identifica al firmante y se garantiza la integridad del mensaje o documento; c.- la reconocida: se identifica al firmante por medio de un sistema de creación de firma seguro y se garantiza la integridad del mensaje por medio de una entidad certificante que es la misma que otorga la firma.
II.- Como se plasma
La firma digital es obtenida por medio de un programa, generador de códigos, que se supone inviolable. Estos códigos generados por el programa son claves, una clave privada y otra pública. Como lo dice la palabra la primera solo será conocida por el usuario que la solicitó, y la pública la tiene la autoridad certificante. Este programa, o mejor dicho la obtención de dicha firma estará a cargo de empresas ú organismos públicos ó privados que actuaran como autoridad certificante. Para obtenerla se requerirá de la asistencia del solicitante a fin de verificar su identidad. Esta nueva autoridad será la encargada de garantizar la autenticidad y la no alteración de la documentación electrónica. En nuestro país el organismo encargado de llevar adelante la licitación de autoridad certificante es la Oficina Nacional de Tecnologías de la Información , que depende de la Subsecretaría de la Gestión Pública. Esta oficina ya ha abierto un registro para quien este interesado en ofrecer firmas digitales, por medio de la Decisión Administrativa N° 6/2007. Asimismo dicho organismo es quien tiene la potestad de revocar dicha licencia una vez otorgada. No se sabe con exactitud el costo, pero se estima que el valor puede ser muy variado.
III.- Ley 25.506
Identificar indubitablemente a su titular y al certificador licenciado que lo emitió, indicando su período de vigencia y los datos que permitan su identificación única;
u) Constituir domicilio legal en la República Argentina ;
d) A que el certificador licenciado le informe sobre su domicilio en la República Argentina , y sobre los medios a los que puede acudir para solicitar aclaraciones, dar cuenta del mal funcionamiento del sistema, o presentar sus reclamos;
( Nota Infoleg : Por art. 8° del Decreto N° 624/2003 B.O. 22/8/2003 se establece que la Comisión creada por el presente artículo actuará en la órbita de la SUBSECRETARIA DE LA GESTION PUBLICA de la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS.)
b) Establecer, previa recomendación de la Comisión Asesora para la Infraestructura de la Firma Digital , los estándares tecnológicos y operativos de la Infraestructura de Firma Digital;
ARTICULO 35. — Integración y funcionamiento. La Comisión Asesora para la Infraestructura de Firma Digital estará integrada multidisciplinariamente por un máximo de 7 (siete) profesionales de carreras afines a la actividad de reconocida trayectoria y experiencia, provenientes de Organismos del Estado nacional, Universidades Nacionales y Provinciales, Cámaras, Colegios u otros entes representativos de profesionales.
Resguardar contra la posibilidad de intrusión y/o uso no autorizado;
IV.- Decreto 2628/2002 Reglamentación de la Ley N ° 25.506. Consideraciones Generales. Autoridad de Aplicación. Comisión Asesora para la Infraestructura de Firma Digital. Ente Administrador de Firma Digital. Sistema de Auditoría. Estándares Tecnológicos. Revocación de Certificados Digitales. Certificadores Licenciados. Autoridades de Registro. Disposiciones para la Administración Pública Nacional.
VISTO la Ley N ° 25.506, el Decreto N° 427 del 16 de abril de 1998, el Decreto N° 78 del 10 de enero de 2002, el Decreto N° 333 del 19 de febrero de 1985 y sus modificatorios y la Resolución N ° 194 del 27 de noviembre de 1998 de la ex SECRETARIA DE LA FUNCION PUBLICA , y
Que la sanción de la Ley N ° 25.506 de firma digital representa un avance significativo para la inserción, de nuestro país en la sociedad de la información y en la economía digital, brindando una oportunidad para el desarrollo del sector productivo vinculado a las nuevas tecnologías.
Que asimismo, la sanción de la Ley N ° 25.506 otorga un decisivo impulso para la progresiva despapelización del Estado, contribuyendo a mejorar su gestión, facilitar el acceso de la comunidad a la información pública y posibilitar la realización de trámites por Internet en forma segura.
Que la reglamentación de la Ley N ° 25.506 permitirá establecer una Infraestructura de Firma Digital que ofrezca autenticación, y garantía de integridad para los documentos digitales o electrónicos y constituir la base tecnológica que permita otorgarles validez jurídica.
Que dado que la Ley N ° 25.506 establece una Infraestructura de Firma Digital de alcance federal, a fin de optimizar el aprovechamiento de los recursos y las experiencias desarrolladas, resulta conveniente subsumir la mencionada Infraestructura del Sector Público Nacional dentro de la creada a nivel federal por la Ley citada.
Que a tal fin, corresponde derogar el Decreto N° 427/98, por el cual se reconoce el empleo de la firma digital en el ámbito de la Administración Pública Nacional, ya que la Ley N ° 25.506 cubre los objetivos y el alcance del mencionado Decreto.
Que la presente medida se dicta en virtud lo dispuesto por el artículo 49 de la Ley N ° 25.506, y por el artículo 99, inciso 2, de la Constitución de la Nación Argentina.
En los casos contemplados por los artículos 3°, 4° y 5° de la Ley N ° 25.506 podrán utilizarse los siguientes sistemas de comprobación de autoría e integridad:
Art. 3° — Certificados digitales emitidos por certificadores licenciados. Los certificados digitales contemplados, en el artículo 13 de la Ley N ° 25.506 son aquellos cuya utilización permite disponer de una firma digital amparada por las presunciones de autoría e integridad establecidas en los artículos 7° y 8° de la ley citada.
Art. 4° — Normas técnicas. Facúltase a la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS, a determinar las normas y los procedimientos técnicos para la generación, comunicación, archivo y conservación del documento digital o electrónico, según lo previsto en los artículos 11 y 12 de la Ley N ° 25.506.
n) El procedimiento de instrucción sumarial y lagradación de sanciones previstas en la Ley N ° 25.506, en virtud de reincidencia y/u oportunidad.
Art. 7° — Comisión Asesora para la Infraestructura de Firma Digital. En el ámbito de la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS funcionará la Comisión Asesora para la Infraestructura de Firma Digital, que se constituirá de acuerdo a lo dispuesto por el artículo 35 de la Ley N ° 25.506.
i) Disponer la instrucción sumarial, la aplicación de sanciones e inhabilitar en forma temporal o permanente a todo certificador o licenciado que no respetare o incumpliere los requerimientos y disposiciones de la Ley N ° 25.506, el presente decreto y las normas complementarias.
n) Fijar el concepto y los importes de todo tipo de aranceles y multas previstos en la Ley N ° 25.506 y en el artículo 16 de la presente reglamentación.
Art. 19. — Informe de auditoría. El informe de auditoría evaluará los sistemas utilizados por el certificador de acuerdo con los requerimientos de la Ley N ° 25.506, el presente decreto y las normas complementarias.
Art. 22. — Aplicación provisoria de los estándares vigentes. Hasta tanto la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS apruebe los Estándares Tecnológicos de Infraestructura de Firma Digital en consonancia con estándares tecnológicos internacionales, mantendrán su vigencia los establecidos en la Resolución N ° 194/98 de la ex Secretaría de la Función Publica.
Los certificadores licenciados deberán efectuar anualmente una declaración jurada en la cual conste el cumplimiento de las normas establecidas en la Ley N ° 25.506, en el presente decreto y en las normas complementarias.
Art. 28. — Reconocimiento de certificados extranjeros. De acuerdo a lo establecido en el artículo 6° de la presente reglamentación, facúltase a la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS a elaborar y firmar acuerdos de reciprocidad con gobiernos de países extranjeros, a fin de otorgar validez, en sus respectivos territorios, a los certificados digitales emitidos por certificadores de ambos países, en tanto se verifique el cumplimiento de las condiciones establecidas por la Ley N ° 25.506 y su reglamentación para los certificados emitidos por certificadores nacionales.
Lo previsto en los artículos 13 y 14 de la Ley N ° 25.506.
Art. 34. — Obligaciones del certificador licenciado. Además de lo previsto en el artículo 21 de la Ley N ° 25.506, los certificadores licenciados deberán:
n) En los casos de revocación de certificados contemplados en el apartado 3 del inciso e) del artículo 19 de la Ley N ° 25.506, deberá sustituir en forma gratuita aquel certificado digital que ha dejado de ser seguro por otro que sí cumpla con estos requisitos.
Art. 36. — Responsabilidad del certificador licenciado respecto de la Autoridad de Registro. Una Autoridad de Registro puede constituirse como una única unidad o con varias unidades dependientes jerárquicamente entre sí, pudiendo, delegar su operatoria en otras autoridades de registro, siempre que medie la aprobación del Certificador Licenciado. El Certificador, Licenciado es responsable con los alcances establecidos en la Ley N ° 25.506, aún en el caso de que delegue parte de su operatoria en Autoridades de Registro, sin perjuicio del derecho del certificador de reclamar a la Autoridad de Registro las indemnizaciones por los daños y perjuicios que aquél sufriera como consecuencia de los actos y/u omisiones de ésta.
Art. 40. — Agentes y funcionarios. La Autoridad de Aplicación podrá requerir para el cumplimiento de lo establecido en la presente reglamentación la adscripción de agentes y funcionarios pertenecientes a las entidades y jurisdicciones comprendidas en el artículo 8° de la Ley N ° 24.156 y sus modificatorias.
Firma Electrónica: Se entiende por firma electrónica al conjunto de datos electrónicos integrados, ligados o asociados de manera lógica a otros datos electrónicos, utilizados por el signatario como su medio de identificación, que carezca de algunos de los requisitos legales para ser considerada firma digital. En caso de ser desconocida la firma electrónica corresponde a quien la invoca acreditar su validez (artículo 5°, Ley N° 25.506).
Documento Digital o Electrónico: Se entiende por documento digital a la representación digital de actos o hechos, con independencia del soporte: utilizado para su fijación, almacenamiento archivo. Un documento digital también satisface el requerimiento de escritura (artículo 6°, Ley N° 25.506).
Certificado Digital: Se entiende por certificado digital al documento digital firmado digitalmente por un certificador, que vincula los datos de verificación de firma a su titular (artículo 13, Ley N° 25.506).
Lista de certificados revocados: Lista de certificados que han sido dejados sin efecto en forma permanente por el Certificador Licenciado, la cual ha sido firmada digitalmente y publicada por el mismo. En inglés Certificate Revocation List (CRL).
V.- Decreto 724/2006 Modifícase la reglamentación de la Ley N º 25.506
Bs. As., 8/6/2006
VISTO la Ley N º 25.506 y el Decreto Nº 2628 del 19 de diciembre de 2002, modificado por el Decreto Nº 1028 del 6 de noviembre de 2003, y
Que la Ley N º 25.506 de Firma Digital reconoce la eficacia jurídica del empleo del documento electrónico, la firma electrónica y la firma digital.
Que el artículo 23 de la Ley N º 25.506 de Firma Digital establece el desconocimiento de la validez de un certificado digital si es utilizado para alguna finalidad diferente para la cual fue expedido.
Artículo 1º — Derógase el artículo 30 del Decreto Nº 2628 del 19 de diciembre de 2002.
Art. 2º — Sustitúyese el texto del artículo 38 del Decreto Nº 2628 del 19 de diciembre de 2002 por el siguiente: “Artículo 38.- Las entidades y jurisdicciones pertenecientes a la Administración Pública Nacional podrán ser certificadores licenciados emitir certificados para agentes y funcionarios públicos y particulares, tanto sean personas físicas como jurídicas. Dichos certificados deberán ser provistos en forma gratuita.
Art. 3º — Incorpórase al Anexo I del Decreto Nº 2628 del 19 de diciembre de 2002, la siguiente definición: “18. TERCERO USUARIO: persona física o jurídica que recibe un documento firmado digitalmente y que genera una consulta para verificar la validez del certificado digital correspondiente.”
Art. 4º — Incorpórase como artículo 34 bis del Decreto Nº 2628 del 19 de diciembre de 2002, el siguiente texto: “Aceptación por parte de terceros usuarios de documentos electrónicos firmados digitalmente. Los terceros usuarios que sean personas jurídicas que implementen aplicaciones que requieran firma digital, tienen la facultad de definir las características y requerimientos que deben cumplir las Políticas de Certificación, a los efectos de aceptar documentos electrónicos firmados digitalmente utilizando certificados digitales amparados por dichas Políticas. Dichas características y requerimientos deben ser manifestados previamente en forma clara y transparente a los titulares de certificados que pretendan operar con ellos.”
Art. 5º — Modifícase el texto del artículo 1º inciso b) del Decreto Nº 2628 del 19 de diciembre de 2002 por el siguiente: “Artículo 1º inciso b):
Art. 6º — Comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y achívese. — KIRCHNER. — Alberto A. Fernández. — Alberto J. B. Iribarne.
VI.- Aplicación de firma digital en nuestro país • Provincia de Buenos Aires: El Organismo de Control de la Energía Eléctrica de la Provincia de Buenos Aires con fecha tiene 6.4.2006 ha firmado un contrato de adhesión con las diferentes empresas de energía eléctrica donde se adhieren a la utilización de la firma electrónica y este medio para el intercambio de información.
• Provincia de Buenos Aires: La legislatura de la Provincia de Buenos Aires ha presentado un proyecto promoviendo la utilización de la Firma Digital para los procedimientos de la Administración Pública de la provincia. Información completa en www.impulsobaires.com.ar • Provincia de Chubut: Con fecha 24.10.2006 la Sala Penal del Superior Tribunal de Justicia de la Provincia de Chubut por medio del Acuerdo N° 12/2006 y 22/2006 ha determinado que atento la importancia que tiene la celeridad en el nuevo proceso y atento la existencia de herramientas tecnológicas adecuadas para las comunicaciones procesales: 1 .- Comunicaciones Procesales: las Comunicaciones Procesales que realice la Oficina Judicial (OFIJU)… se realizará mediante Correo Electrónico Firmado Digitalmente. Información completa en www.juschubut.gov.ar • Provincia de Chubut: El 21 de julio de 2006 se lanzó en la Provincia de Chubut la firma digital para empleados de Estado. Información completa en www.chubut.gov.ar/noticias/archives/019669.php?id=-1 • Provincia de Rio Negro: Proyecto de reforma del Código Civil y Comercial. Entre otras reformas se propone la utilización de la Firma Digital en la Justicia Civil y Comercial de la Provincia de Río Negro. Información completa en www.diariojudicial.com.ar/nota.asp?IDNoticia=30511 • Provincia de Santa Fe: La ley N° 12.491 sancionada por la Legislatura de la provincia de Santa Fe el 19 de diciembre de 2005, a través de la cual se adhiere a la Ley nacional N° 25.506 de 2001 que confiere eficacia jurídica a la Firma Digital y fomenta su utilización. Que la firma Digital constituye una herramienta relevante para el impulso de este proceso de desarrollo del Gobierno Digital, en la medida que proporciona un mecanismo confiable y seguro, tanto para usuarios como para la administración (y comunidad en general), que identifica la autoría de la firma y la integridad de la información contenida en un documento firmado digitalmente. Información completa en www.concejorosario.gov.ar/proyectos • Ministerio Público: Procuración General de la Nación Res. 105/2006, es aprobado el procedimiento de notificación con firma electrónica, limitando esta a las notificaciones de la Procuración General de la Nación a los fiscales generales, a los magistrados y a los jefes de área de la administración. Información completa en www.mpf.gov.ar/Novedades/PGN-0105-2006-001.pdf • Ciudad Autónoma de Buenos Aires: El Registro Civil emitirá las partidas de nacimiento por medio digital. Cada documento presentará un código único ó Firma Digital que garantiza la no alteración de los mismos. Este proceso se utilizará a partir de Febrero del año 2007. Información completa en www.larazon.com.ar/notas/2006/11/29/01318489.html VII.- Aplicación de firma digital en otras naciones • Venezuela: El Gobierno Nacional de Venezuela presentó el 16.02.2007 el proyecto de firma electrónica con la cual se pretende “cambiar la relación del ciudadano con el Estado”, para hacerla más dinámica, ágil y cercana, según expresó el ministro de Telecomunicaciones e Informática, Jesse Chacón. Información completa en www.eluniversal.com • México: Las reformas al Código Fiscal de México prevén la utilización de la firma electrónica. A fin de que los funcionarios de la Administración Tributaria puedan firmar la resoluciones y notificarlas por medios electrónicos.
• Todos los contribuyentes del Servicio de Administración Tributaria de México están obligados a tramitar la firma digital, a partir del 2.1.2007. Información completa en www.planoinformativo.com • Colombia: El gobierno de Colombia crea el 9.5.2006 la VUCE Ventanilla Única de Comercio Exterior. La VUCE garantiza la seguridad jurídica y tecnológica de los trámites con firma digital.
• La superintendencia de sociedades de Colombia ha implementado la utilización de la firma digital para la recepción de los de los informes. La medida fue adoptada, según Camilo Alberto Sarmiento, ingeniero de sistemas de la entidad, para darle mayor viabilidad a la ley de comercio electrónico, ya que la firma digital a la luz de la legislación colombiana tiene la misma fuerza obligatoria y valor probatorio que la firma manuscrita. Información completa en www.misionpyme.com • Ecuador : El Gobierno de Ecuador ha elevado un proyecto por el cual los Notarios de dicho país comiencen a utilizar certificados de firmas digitales para realizar los trámites registrales.
• España : En una Universidad de España Universidad de Jean los alumnos como así también los profesores utilizan la firma digital para realizar los trámites administrativos.
• En Barcelona la mayoría de los trámites municipales son realizados con firma digital.
• El Consejo de la Comunidad de Madrid ha regulado el uso de la firma electrónica en las gestiones que ciudadanos y empresas realicen por Internet. Además garantiza la seguridad y confidencialidad de los trámites administrativos. Información completa en www.madridpress.com/content/view/18174/ • Brasil : A partir del 1.1.2007 Brasil exigirá a las empresas que se encuentran habilitadas para el comercio exterior tienen hasta el 31.12.2007 tiempo para hacerse de un certificado digital para poder efectuar sus tareas. En tanto que las que inicien el trámite de habilitación para dichas tareas deben iniciar el presente tramite al momento de solicitar la habilitación. Este documento tiene validez jurídica similar a la de la firma convencional. Información completa en www.argenpress.info • Chile: El Poder Judicial de la República de Chile ha establecido con fecha 17 de octubre de 2006 por Acta N°163 respecto la Ley 19799 que “… Los Notarios, Conservadores y Archiveros Judiciales titulares, suplentes e interinos, podrán utilizar firma electrónica…” Información completa en www.poderjudicial.cl/0.8/noticias/venot.php?id=849 VIII.- Aplicación de firma digital en organizaciones internacionales • MERCOSUR: El Grupo Mercado Común (GMC) por medio de la Res 37/2006 ha aprobado dos resoluciones que regulan la eficacia jurídica del documento electrónico, la firma electrónica y firma electrónica avanzada y sobre los acuerdos de reconocimiento mutuo en el ámbito del MERCOSUR. Información completa en www.mercosur.int/msweb/SM/Normas/Resoluciones • ONU: L a UIT (Unión Internacional de Telecomunicaciones) propone a la ONU una estrategia ante la creación de contraseñas, para muchos usuarios comienza a ser algo abrumador tener que registrarse en un creciente número de sitios. Para algunos es un factor de molestia, y un desafío, tener que recordar una larga lista de contraseñas. Ante tal panorama, UIT propone que el sector TI procure encontrar una solución común, como por ejemplo la creación de una firma digital. Información completa en www.diarioti.com © Copyright Colegio de Calígrafos Públicos de la Ciudad de Buenos Aires. Todos los derechos reservados.