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Timestamp: 2017-02-26 16:45:24
Document Index: 140745959

Matched Legal Cases: ['Artículo 1', 'Artículo 2', 'Artículo 3', 'Artículo 4', 'Artículo 5', 'Artículo 6', 'Artículo 7', 'Artículo 8', 'Artículo 9', 'Artículo 10', 'Artículo 11', 'Artículo 12', 'Artículo 13', 'Artículo 8', 'Artículo 14', 'Artículo 15', 'Artículo 16', 'Artículo 17', 'Artículo 18', 'Artículo 19', 'artículo 1', 'Artículo 20', 'Artículo 21', 'Artículo 22', 'Artículo 23', 'Artículo 24', 'Artículo 25']

Y U N Q U E L A N D: jueves 21 de marzo de 2013
El nuevo arzobispo de León, Alfonso Cortés.Foto: AM de León / Gustavo Becerra
Alfredo Rangel Sarrelangue
21 DE MARZO DE 2013 A LAS 15:44
Que el motivo principal de la actual guerra promovida por el clero es conseguir sustraerse de la dependencia a la autoridad
Que cuando ésta ha querido, favoreciendo el mismo clero, mejorar sus rentas, el clero, por sólo desconocer la autoridad que
en ello tenía el soberano, ha rehusado aún el propio beneficio;
Que cuando quiso el soberano, poniendo en vigor los mandatos mismos del clero, sobre observaciones parroquiales, quitar a
éste la odiosidad que le ocasionaba el modo de recaudar parte de sus emolumentos, el clero prefirió aparentar que se dejaría
perecer antes de sujetarse a ninguna ley;
Que como la resolución mostrada sobre esto por el metropolitano prueba que el clero puede mantenerse en México, como en
otros países, sin que la ley civil arregle sus cobros y convenios con los fieles;
Que si en otras veces podía dudarse por alguno que el clero ha sido una de las rémoras constantes para establecer la paz
pública, hoy todos reconocen que está en abierta rebelión contra el soberano;
Que dilapidando el clero los caudales que los fieles le habían confiado para objetos piadosos, los invierte en la destrucción
general, sosteniendo y ensangrentando cada día más la lucha fratricida que promovió en desconocimiento de la autoridad
legítima, y negando que la República pueda constituirse como mejor crea que a ella convenga;
Que habiendo sido inútiles hasta ahora los esfuerzos de toda especie por terminar una guerra que va arruinando la República,
el dejar por más tiempo en manos de sus jurados enemigos los recursos de que tan gravemente abusan sería volverse
cómplices, y
Que es imprescindible deber poner en ejecución todas las medidas que salven la situación y la sociedad, he tenido a bien
Artículo 1.- Entran al dominio de la nación todos los bienes que el clero secular y regular ha estado administrando con
diversos títulos, sea cual fuere la clase de predios, derechos y acciones en que consistan, el nombre y aplicación que hayan
Artículo 2.- Una ley especial determinará la manera y forma de hacer ingresar al tesoro de la nación todos los bienes de que
trata el artículo anterior.
Artículo 3.- Habrá perfecta independencia entre los negocios del Estado y los negocios puramente eclesiásticos. El gobierno se
limitará a proteger con su autoridad el culto público de la religión católica, así como el de cualquier otra.
Artículo 4.- Los ministros del culto, por la administración de los sacramentos y demás funciones de su ministerio, podrán
recibir las ofrendas que se les ministren y acordar libremente con las personas que los ocupen la indemnización que deben
darles por el servicio que les pidan. Ni las ofrendas ni las indemnizaciones podrán hacerse en bienes raíces.
Artículo 5.- Se suprimen en toda la República las órdenes de los religiosos regulares que existen, cualquiera que sea la
denominación o advocación con que se hayan eregido, así como también todas las archicofradías, congregaciones o
hermandades anexas a las comunidades religiosas, a las catedrales, parroquias o cualesquiera otras iglesias.
Artículo 6.- Queda prohibida la fundación o erección de nuevos conventos de regulares, de archicofradias, cofradias,
congregaciones o hermandades religiosas, sea cual fuere la forma o denominación que quiera dárseles. Igualmente queda
prohibido el uso de los hábitos o trajes de las órdenes suprimidas.
Artículo 7.- Quedando por esta ley los eclesiásticos regulares de las órdenes suprimidas reducidos al clero secular, quedarán
sujetos, como éste, al ordinario eclesiástico respectivo en lo concerniente al ejercicio de su ministerio.
Artículo 8.- A cada uno de los eclesiásticos regulares de las órdenes suprimidas que no se opongan a lo dispuesto en esta ley
se les ministrará por el gobierno la suma de quinientos pesos por una sola vez. A los mismos eclesiásticos regulares que por
enfermedad o avanzada edad estén físicamente impedidos para el ejercicio de su ministerio, a más de los quinientos pesos,
recibirán un capital fincado ya, de tres mil pesos, para que atiendan a su congrua sustentación. De ambas sumas podrán
disponer libremente como de cosa de su propiedad.
Artículo 9.- Los religiosos de las órdenes suprimidas podrán llevarse a sus casas los muebles y útiles que para su uso personal
tenían en el convento.
Artículo 10.- Las imágenes, paramentos y vasos sagrados de las iglesias de los regulares suprimidos se entregarán por formal
inventario a los obispos diocesanos.
Artículo 11.- El gobernador del Distrito y los gobernadores de los Estados, a pedimento del M.R. arzopispo y los R.R. obispos
diocesanos, designarán los templos regulares suprimidos que deben quedar expeditos para los oficios divinos, calificando
previa y escrupulosamente la necesidad y utilidad de caso.
Artículo 12.- Los libros, impresos, manuscritos, pinturas, antigüedades y demás objetos pertenecientes a las comunidades
religiosas suprimidas se aplicarán a los museos, bibliotecas y otros establecimientos públicos.
Artículo 13.- Los eclesiásticos regulares de las órdenes suprimidas que después de quince días de publicada esta ley en cada
lugar continúen usando el hábito o viviendo en comunidad, no tendrán derecho a precibir la cuota que se les señala en el
Artículo 8, y si pasado el término de quince días que fija este artículo se reunieren en cualquier lugar para aparentar que
siguen la vida común, se les expulsará inmediatamente fuera de la República.
Artículo 14.- Los conventos de religiosas que actualmente existen continuarán existiendo y observando el reglamento
económico de sus claustros. Los conventos de estas religiosas que estaban sujetos a la jurisdicción espiritual de alguno de los
regulares suprimidos quedan bajo la de sus obispos diocesanos.
Artículo 15.- Toda religiosa que se exclaustre recibirá en el acto de su salida la suma que haya ingresado al convento en
calidad de dote, ya sea que proceda de bienes parafernales, ya que la haya adquirido de donaciones particulares o ya, en fin,
que la haya obtenido de alguna fundación piadosa. Las religiosas de órdenes mendicantes que nada hayan ingresado a sus
monasterios recibirán, sin embargo, la suma de quinientos pesos en el acto de su exclaustración. Tanto de la dote como de la
pensión podrán disponer libremente como de cosa propia.
Artículo 16.- Las autoridades políticas y judiciales del lugar impartirán a prevención toda clase de auxilios a las religiosas
exclaustradas para hacer efectivo el reintegro de la dote o el pago de la cantidad que se les designa en el artículo anterior.
Artículo 17.- Cada religiosa conservará el capital que en calidad de dote haya ingresado al convento. Este capital se le
afianzará en fincas rústicas o urbanas por medio de formal escritura que se otorgará individualmente a su favor.
Artículo 18.- A cada uno de los conventos de religiosas se dejará un capital suficiente para que con sus réditos se atienda a la
reparación de fábricas y gastos de las festividades de sus respectivos patronos, Natividad de N.S.J., Semana Santa, Corpus,
Resurrección y Todos Santos, y otros gastos de comunidad. Los superiores y capellanes de los conventos respectivos
formarán los presupuestos de estos gastos, que serán presentados dentro de quince días de publicada esta ley al gobernador
del Distrito o a los gobernadores de los Estados respectivos para su revisión y aprobación.
Artículo 19.- Todos los bienes sobrantes de dichos conventos ingresarán al tesoro general de la nación, conforme a lo
prevenido en el artículo 1 de esta ley.
Artículo 20.- Las religiosas que se conserven en el claustro pueden disponer de sus respectivas dotes, testando libremente en
la forma que a toda persona le prescriben las leyes. En caso de que no haya ningún testamento o de que no se tenga ningún
pariente capaz de recibir la herencia ab intestato, la dote ingresará al tesoro público.
Artículo 21.- Quedan cerrados perpetuamente todos los noviciados en los conventos de las señoras religiosas. Las actuales
novicias no podrán profesar y al separarse del noviciado se les devolverá lo que hayan ongresado al convento.
Artículo 22.- Es nula y de ningún valor toda enajenación que se haga de los bienes que se mencionan en esta ley, ya sea que
se verifique por algún individuo del clero o por cualquier otra persona que no haya recibido expresa autorización del gobierno
constitucional. El comprador, sea nacional o extranjero, queda obligado a reintegrar la cosa comprada o su valor, y satisfará
además una multa de cinco por ciento regulada sobre el valor de aquélla. El escribano que autorice el contrato será depuesto
o inhabilitado perpetuamente en su servicio público, y los testigos, tanto de asistencia como instrumentales, sufrirán la pena
de uno a cuatro años de presidio.
Artículo 23.- Todos los que directa o indirectamente se opongan o de cualquier manera enerven el cumplimiento de lo
mandado en esta ley serán, según que el gobierno califique la gravedad de su culpa, expulsados fuera de la República y
consignados a la autoridad judicial. En estos casos serán juzgados y castigados como conspiradores. De la sentencia que
contra estos reos pronuncien los tribunales competentes no habrá lugar de recurso de indulto.
Artículo 24.- Todas las penas que impone esta ley se harán efectivas por las autoridades judiciales de la nación o por las
políticas de los Estados, dando éstas cuenta inmediatamente al gobierno general.
Artículo 25.- El gobernador del Distrito y los gobernadores de los Estados, a su vez, consultarán al gobierno las providencias
que estimen convenientes al puntual cumplimiento de esta ley.
Melchor Ocampo, presidente del Gabinete, Ministro de Gobernación, Encargado del Despacho de Relaciones Exteriores y del
“Por el bien de todos…… primero los pobres”. La frase hecha slogan en la primera campaña presidencial (2006) de Andrés Manuel López Obrador resumía en ocho palabras la propuesta de una política social que privilegiaría a los desposeídos de México, para tranquilidad de las clases medias y, sobre todo, de las muy minoritarias que son las enriquecidas. En cierta medida, el entonces perredista había puesto en práctica –como jefe del gobierno de la capital nacional— programas redistributivos como el de la pensión a adultos mayores que, criticados al principio por sus opositores, fueron imitados posteriormente, aunque con menos alcances, por los gobiernos panistas y priístas de la Federación y algunos estatales.“Primero los pobres” ha dicho apenas, en su homilía de entronización, el Papa Francisco. E inmediatamente después el Presidente Enrique Peña Nieto, también en El Vaticano, manifestó su plena concomitancia con las palabras del Pontífice argentino:“Es digno de destacar las grandes coincidencias de los postulados, de lo que habrá de trabajar durante su Pontificado, de ocuparse de los que más lo necesitan, los pobres, los niños, la infancia, algo que tiene una gran coincidencia con lo que desde el Gobierno de la República estamos trabajando”, aseguró Peña Nieto.Y trabajar por los pobres de México es una tarea que no se debe posponer. Por el bien de todos, en efecto.Porque, de acuerdo a la UNICEF –organismo de Naciones Unidas para la infancia y la familia—, los datos de 2008 sobre pobreza en México revelaban que a 50.6 millones de mexicanos no les alcanzaban sus ingresos para cubrir las necesidades básicas respecto a salud, educación, alimentación, vivienda, vestido o transporte público, incluso dedicando todos sus recursos a estos términos.El 18.2% de la población sufría carencias alimentarias —casi veinte millones—, de los cuales 7.2 millones habitaban en zonas urbanas, mientras que 12.2 millones pertenecían a zonas rurales.Entre 2006 y 2008, el nivel de vida de más de un millón de familias cayó bajo el umbral de la pobreza.PAN: fábrica de pobresSi hablamos de datos globales de pobreza, es necesario tener en cuenta que en México una gran parte de la población es joven. En 2007 la cifra de población de 0 a 17 años superaba los 38 millones. Los niños, niñas y adolescentes forman parte de los grupos más vulnerables a sufrir carencias y privaciones.Así, en el capítulo de México en el Estudio Global sobre Pobreza y Disparidades en la Infancia, elaborado por UNICEF entre 2008 y 2009, se destacaba que en el período 2006/08 un 25% de los niños y niñas mexicanas (diez millones aproximadamente) vivían en condiciones de pobreza alimentaria.En resumidas cuentas, las dos administraciones federales surgidas del Partido Acción Nacional (2000-2012) se convirtieron, como bien definió un distinguido priísta, en una fábrica de pobres.Lo paradójico es que los datos que de vez en vez nos obsequian el Banco de México y la Secretaría de Hacienda –recién, también, el INEGI— sobre lo bien que marcha la macroeconomía, no han tenido un reflejo inmediato en la microeconomía. O mejor dicho, no llegan a los bolsillos de los más desfavorecidos.No es precisamente un buen síntoma que el indiscutible crecimiento económico de los últimos años haya supuesto una mejor redistribución de los ingresos individuales, incluso regionales. A diferencia de lo que ha ocurrido en otros países de nuestro entorno latinoamericano, México no ha podido rebajar las penurias de más de la mitad de sus habitantes.La brecha entre ricos y pobres ha aumentado, se han agudizado las estrecheces de la población anciana, la desigualdad entre hombres y mujeres es muy alta, y los desequilibrios entre entidades federativas son notables: hay más pobres en el Sureste que en el Noroeste, por ejemplo.Son datos que deberían llevar a la reflexión y que exigirían una mejor redistribución de la riqueza y mayor sensibilidad en lo que respecta a la solidaridad, ¿no cree usted?Índice Flamígero: Del dicho al hecho. Todavía en Roma, el Presidente Enrique Peña Nieto pidió a representantes de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO, por sus siglas en inglés) y del Programa Mundial de Alimentos (PMA) su apoyo para la Cruzada Nacional contra el Hambre, uno de los ejes de su gobierno, con el que se confronta el discurso triunfalista sobre los supuestos avances en la cobertura y estructura de los programas sociales implementados en las últimas décadas.www.indicepolitico.com / pacorodriguez@journalist.com
Van por García Luna
El PRI exige a la PGR investigar a 20 mandos policíacos por el caso CassezMEXICO, D.F., 20 de marzo. (NOTIMEX).- La fracción parlamentaria del PRI en el Senado presentará este miércoles un punto de acuerdo para exhortar a la Procuraduría General de la República (PGR) a iniciar el proceso de investigación contra mandos policiacos de la extinta AFI, que participaron en la detención de la ciudadana francesa Florence Cassez y se proceda a reparar los daños.El punto de acuerdo publicado en la Gaceta Parlamentaria del Senado considera que dichos funcionarios, encabezados por Genaro García Luna, titular de la Agencia Federal de Investigaciones (AFI) en diciembre de 2005, realizaron un “montaje” del operativo, lo que derivó en la liberación de la ciudadana francesa.En el acuerdo promovido por la senadora Verónica Martínez Espinoza menciona que debido a la mala actuación de al menos 20 funcionarios de la AFI, se distorsionó y contaminó el proceso legal.Ello derivó en la decisión de la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) que resolvió el caso 517/2011, otorgándole la libertad absoluta e inmediata a la francesa el pasado 23 de enero de 2013.
Esconden la mugre bajo el tapete
El contralor general del IFE, Gregorio Guerrero Pozas acusó a los consejeros de validar la impunidad y corrupción en el órgano electoral / Esto ante la forma unánime en que rechazaron el proyecto de resolución que proponía sanciones al ex secretario ejecutivo del Instituto por supuestas irregularidades y daño patrimonialMÉXICO, D.F., 20 de marzo (EL UNIVERSAL/NOTIMEX).- El contralor General del Instituto Federal Electoral (IFE), Gregorio Guerrero Pozas acusó a los consejeros de validar la impunidad y corrupción en el órgano electoral, “se han agachado a esconder la mugre debajo del tapete”.Minutos después de que por unanimidad el IFE rechazó, por improcedente, el proyecto de resolución que proponía sancionar a su ex secretario ejecutivo de administración, Fernando Santos, por supuestas irregularidades y daño patrimonial al Instituto por la compra de su inmueble de Acoxpa 436, colonia Ex Hacienda Coapa, Guerrero advirtió incongruencia.“Algunos consejeros que habitualmente hacen encendidas defensas en sus columnas y se llenan la boca de conceptos como transparencia, rendición de cuentas y combate a la corrupción, hoy se han ocultado, han empañado su nombre y empeñado su inteligencia” al heredar al IFE “ una buena dosis de impunidad”.La exoneración de Santos Madrigal, dijo, “me produce indignación y un poco de vergüenza, estoy seguro que si se tratara de su dinero y no sólo de dinero público si hubieran identificado la diferencia entre comprar un edificio en 118 millones de pesos o 262 millones”.Y es que durante dos años la Contraloría investigó la compra del inmueble y determinó que Santos Madrigal habría ocultado información a la Secretaría Ejecutiva del IFE, por lo que gastó 262 millones de pesos por un bien con valor de 118 millones de pesos.Pero en la discusión previa los consejeros aseguraron que no hubo pruebas de anomalías y el inmueble adquirido hoy vale más de 306 millones, por lo que no hubo daño al patrimonio del Instituto, en tanto que sólo hubo “indicios” y no pruebas de conductas irregulares.Por eso Guerrero Pozas cuestionó “en algunos consejeros es tal su indolencia por el despilfarro de recursos públicos que no sólo son incapaces de advertir irregularidad sino que la soslayan sin ningún rubor, me sorprende y me entristece”.Censuró que los consejeros hayan ignorado partes del expediente en las que se demostró que el avalúo tomado en cuenta para la compra contempló un área a comprar, pero el contrato de compra venta fue sólo por el 90 % de la superficie.Se demostró, dijo, que “se valúa y se autoriza la compra de la totalidad de un inmueble, pero sólo se escritura una parte, de esto no hicieron mención nada los consejeros”.Tampoco hubo referencias a que se adquirió un inmueble con adeudo de 5 millones de pesos de predial y se pagó con dinero del IFE, en tanto que hubo pago indebido de impuestos por 12 millones de pesos, indicó en entrevista.Guerrero aseguró que la investigación se derivó de una denuncia del Secretario Ejecutivo hecha por instrucciones del presidente del Consejo General del IFE.Desestimó que su permanencia en el cargo esté en riesgo, pues su nombramiento o remoción es facultad sólo de la Cámara de Diputados.El consejero presidente del IFE, Leonardo Valdés Zurita, deploró los calificativos del contralor general del organismo, Gregorio Guerrero, hacia los consejeros del organismo, luego que declararon improcedente la sanción e inhabilitación de Fernando Santos Madrigal.“Son expresiones que lamento profundamente, porque no son del nivel de las expresiones que nos merecemos quienes compartimos responsabilidades en esta institución”, dijo Valdés Zurita al término de la sesión del Consejo General del IFE.Durante la sesión, los ocho consejeros resolvieron declarar improcedente la propuesta del contralor, quien planteaba sancionar al funcionario responsable de un supuesto daño patrimonial al IFE por 145 millones de pesos en la compra de un inmueble.Dado que el contralor Guerrero no forma parte del Consejo General, no intervino, pero ante los medios de comunicación deploró la resolución que calificó de indigna y acusó a los conejeros de “apostar por la impunidad” y “esconder la mugre bajo el tapete”.Lamenta descalificaciónLeonardo Valdés insistió en que después de analizar las pruebas y los argumentos presentados por el contralor, los consejeros consideraron que no se probó el daño patrimonial y ni siquiera la comisión de una falta administrativa, por lo cual no le restaba más que lamentar las “declaraciones desafortunadas” del contralor.En su sesión de este miércoles, el Consejo General del IFE aprobó los lineamientos generales para la asignación de los tiempos de radio y televisión a los candidatos independientes, al abordar la forma en que se ha encarado el asunto en Zacatecas y Quintana Roo.Aunque en principio se trataba de analizar los casos de esos estados, donde en uno se prevé otorgar a los candidatos independientes tiempo que corresponde a las autoridades electorales locales, y en otro tomarlo de los spots que corresponden a los partidos, el asunto derivó en cómo resolver el punto de manera general.En el consejo hubo coincidencia en que corresponde al Legislativo normar el acceso de los candidatos independientes a radio y televisión, pero en previsión de que no lo haga a tiempo, se debatieron y aprobaron estos lineamientos generales, donde los propios consejeros reconocieron que no se agotan todos lo escenarios.
Prohibir cuotas escolares
El titular de la SEP, Emilio Chuayffet Chemor dijo ante legisladores que se prohibirá que las cuotas sean obligatorias y que se establecerán sanciones a los directores que las cobren de manera forzada o condicionen la entrada a la escuela, exámenes y trato equitativoMÉXICO, 20 de marzo (NOTIMEX).- El secretario de Educación Pública (SEP), Emilio Chuayffet Chemor, dijo que se prohibirá que las cuotas sean obligatorias, y se establecerán sanciones a los directores hagan obligatoria o condicionen la entrada a la escuela, exámenes y trato equitativo, lo anterior porque no existen sanciones en este sentido.También anunció a los diputados que ya tiene un borrador de propuesta de reformas a las leyes secundarias a la reforma educativa.Durante una reunión de trabajo con los miembros de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos de la Cámara baja, el funcionario federal definió las líneas que se desprenderán de esta reforma constitucional de gran calado.Chuayffet Chemor aclaró que la reforma educativa no es contra los maestros y aseveró que la evaluación que se les aplicará, a través del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (INEE), no responden a una exigencia de países neoliberales como se ha difundido.Sin embargo, reconoció que no será ni tan rápido, ni tan fácil lograr una reforma que incluya al sistema educativo nacional, sino que se tendrá que asumir cada sector, principalmente, los maestros sus responsabilidades en la competencia de sus ámbitos.Comentó a los legisladores que a la brevedad les entregarán dicho borrador, a fin de que a través de la consulta y foros que se organizan se enriquezca la propuesta durante los seis meses que se tienen para conformarla, como indica la reforma constitucional.Afirmó que la SEP tiene cuatro principios intransitables como son educación pública, gratuita, laica y que la rectoría educativa le corresponde al Estado.Expuso cada uno de los puntos que contendrá y definirán en la leyes secundarias que reglamentarían la reforma constitucional aprobada por el Congreso en febrero de 2013.La reforma educativa, aseveró Chuayffet Chemor, defiende y respeta a los maestros, y será con ellos con quienes se avance en la transformación de la educación en México.Puntualizó que se trata de una evaluación completa y no pobre en cuanto al tejido y armazón que lleva en sí misma, que permita clarificar el diagnostico, “saber a cada quien qué le damos para ser mejor”.También anunció que para elegir a los integrantes del consejo del INEE, envió 454 cartas a los educandos más prestigiados del país, para que le propusieran a los mejores y se integrarán las ternas.Informó que le han respondido 200 de los 454, quienes les han propuesto dos mil 800 expertos, investigadores y especialistas que podrían conformar dicho consejo del INEE y quienes harían la evaluación de los maestros.Precisó que el 26 de abril ya tendrán las ternas de estos consejeros, integradas con la información que le proporcionaron los mejores en materia educativa.Destacó que se reforzarán las escuelas de tiempo completo, es decir, las seis mil que ya hay, y ocho mil nuevas que se harán en este año, y con el fin de buscar la equidad, se comenzará con las primeras en los 400 municipios más pobres del país.Informó que con relación al censo de maestros y alumnos en el país, se destinaron 150 millones de pesos, y que de acuerdo con lo que han platicado con el Inegi, se requerirán de 500 millones de pesos,Indicó que el Instituto Nacional de Estadística y Geografía les ha prometido que diciembre tendrá los resultados preliminares, y en febrero de 2014 los resultados finales, por estado y a nivel nacional.Expuso entre las metas que se ha fijado esta administración federal es realizar una vasta campaña de alfabetización y reducir a más de la mitad los 15 millones de iletrados y analfabetos que hay en México.
Impuesto para los enfermos
La aplicación del IVA en medicamentos significaría un problema de enormes consecuencias porque, además de afectar directamente a los enfermos, impactaría a las instituciones del sistema de salud y con ello a la población en su conjunto, consideró el ex rector de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), Juan Ramón de la Fuente / Las compras de la Secretaría de Salud, IMSS e ISSSTE representan el 40% del mercado de las medicinas, explica el ex presidente de la Academia Mexicana de CienciasMEXICO, D.F., 20 de marzo (NOTIMEX/UNIVERSAL/APRO).- El ex rector de la Universidad Nacional Autónoma de México, Juan Ramón de la Fuente, se pronunció contra la aplicación del IVA en medicamentos, porque consideró que sería un impuesto para los enfermos.Destacó que de concretarse, redundaría en un problema de enormes consecuencias, incluso para las mismas instituciones del sistema de salud y de gran impacto para la población.‘Para mí el tema no es nuevo. Siempre he estado en contra de que se aumente el IVA a las medicinas, pero mis argumentos están abiertos al debate’, aseveró el ex presidente de la Academia Mexicana de Ciencias (AMC).‘Estoy en contra de ello porque pienso qu cargarle el IVA a los medicamentos es ponerle un impuesto a los enfermos por el hecho de estar enfermos, porque son los que compran medicinas’, argumentó en un comunicado de la AMC.Indicó que si se analiza el mercado de medicamentos, se destaca que más de 40 por ciento de los compradores lo constituyen las propias instituciones del Estado, como la Secretaría de Salud, el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE) y el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS). Con ello, advirtió, o se restituye esa erogación por la vía presupuestal o las consecuencias para las propias instituciones serán de consideración.‘Propongo que el tema se estudie y que la comunidad académica opine, porque hay alternativas’, manifestó el ex secretario de Salud.Si se mantiene a los genéricos fuera del Impuesto al Valor Agregado (IVA) será una gran ventaja para los enfermos y ‘dejemos gravados los medicamentos de patente’, expuso.‘No es un asunto de todo o nada, pero ese tema seguirá en los próximos meses y conviene, en mi opinión, se discuta con objetividad y criterio’, insistió.No criminalizar uso de drogasDe acuerdo con un comunicado difundido por la AMC, De la Fuente fue el responsable de plantear las conclusiones de este panel, y fue en su oportunidad quien calificó como un error pretender sacar el tema de las adicciones del campo de la salud y llevarlo al terreno de la criminalidad. “Se ha escuchado últimamente que se integraría a las grandes estrategias para la prevención del delito, como se encontraba hace 35 años. Con ello se estaría persiguiendo al consumidor, el actor más desprotegido, frágil y fácil de atrapar”.De esa forma, advirtió el expresidente de la AMC, se estaría en riesgo de volver al esquema totalmente criminal, el que a priori señala al usuario como un delincuente, cuando en realidad a veces es un usuario ocasional que ni siquiera llega a ser un enfermo; pero si es un usuario frecuente, un adicto, ¿debe en un Estado democrático ser parte del trabajo del sistema criminal? Yo digo que debe estar en el lado de la salud.Es muy importante –dijo- saber diferenciar. En la tan generalizada asociación entre drogas y violencia la parte que realmente se asocia a la violencia está fundamentalmente en la producción y en el tráfico, y en algunas drogas como el consumo de alcohol; pero en otras, como la mariguana, no se ha demostrado que haya una relación entre consumo y violencia.En opinión del investigador estas diferencias que parecen sutiles son en realidad de fondo muy importantes, porque llevan con frecuencia a criminalizar en general a los usuarios de drogas. “Tenemos en las cárceles mexicanas,-como en otros países del mundo-, a una gran cantidad de usuarios de drogas. No estoy convencido que tengan realmente una conducta criminal, por eso me parece que cuando hablamos desde la perspectiva de salud, no es una postura retórica, sino una posición que refleja que se entiende la naturaleza del fenómeno pues una persona que usa drogas no tiene porqué estar en el terreno de la justicia criminal, porque estamos hablando de una enfermedad”.A partir de esta consideración y desde el punto de vista científico, ¿se pudiera examinar la posibilidad despenalización del consumo de la mariguana?, se le preguntó.“Hoy lo que tenemos para fines prácticos son dos drogas reguladas pero lícitas, el alcohol y el tabaco, y después, en un gran costal, las otras drogas llamadas ilícitas y ahí metemos todo como si fuera lo mismo, pero en realidad son muy distintas”, respondió.De esa manera, explicó Juan Ramón de la Fuente, al conocerse cuál es el efecto negativo que tienen y cuál el terapéutico, se dejaría de privar a muchos enfermos con dolor crónico o terminal de los beneficios de algunos derivados de los opiáceos, los cuales les pueden ayudar a tener una muerte mucho más digna, sin dolor.En ese sentido, el académico calificó como interesante lo ocurrido en Colorado y Washington, los dos primeros estados de la Unión Americana que desde noviembre pasado permiten la venta, posesión y consumo de mariguana, mientras que en Europa se han ido concretando marcos regulatorios intermedios para algunas de las drogas.“En el caso de la droga es muy claro que (en algunos países) han ido permitiendo, no una venta pública, pero sí un autoconsumo limitado, que son esquemas que tienen una regulación intermedia entre el prohibicionismo a ultranza, la liberalización total; o descriminalización, o la legalización total. No tenemos porqué pensar que tiene que ser despenalizada totalmente o seguir prohibiéndola. México tiene que encontrar su propio esquema, uno que se derive de la ciencia y del conocimiento”.
Agenda Ciudadana Por Lorenzo Meyer | Marzo 21, 2013 : ¿Derrota moral?
¿Derrota moral?
El título de esta columna proviene de una tesis del historiador francés Marc Bloch, retomada por José Ramón Cossío, (ministro de la Suprema Corte) y Enrique Florescano, (historiador) para coordinar 12 ensayos -La perspectiva mexicana en el siglo XXI, (FCE, 2012)- que bien podrían considerarse un intento de poner al día la segunda parte de Los grandes problemas nacionales (1909), donde Andrés Molina Enríquez abordó los temas “del orden primordial”.
Bloch fue un famoso profesor medievalista fundador de la Escuela de los Annales, que durante la I Guerra Mundial sirvió en la infantería de su país y años después vivió en carne propia, como capitán del Estado Mayor, la nada gloriosa derrota francesa de 1940, para terminar fusilado en 1944 por actuar en la resistencia.
Al examinar la capitulación de Francia, Bloch concluyó en “La extraña derrota”, (1940), que las razones principales de ésta habían sido, por un lado, la falta de previsión de los mandos franceses, su pésima administración del ejército y su “déficit intelectual” para prever y actuar. Por otro lado, la ausencia de un compromiso real de las diferentes clases sociales, en particular de las élites, con el interés colectivo; en el momento de la crisis, la salvaguardia de los intereses particulares tuvo prioridad sobre el interés nacional. La rendición de Francia en 1940 fue, para Bloch tanto una inexcusable derrota militar como moral.
Cossío y Florescano asumen que el proceso histórico mexicano reciente puede desembocar en el equivalente a una derrota del proyecto nacional: un crecimiento económico mediocre, una crisis del sistema de justicia y del de seguridad pública, un federalismo “infame”, una ciudadanía precaria, un sistema educativo donde la insuficiencia está en la calidad más que la cantidad, etcétera. Y para que no se repita el diagnóstico de Bloch por lo que se refiere a la falta de previsión, los coordinadores convocaron a doce especialistas a examinar la situación que guarda México en otras tantas arenas políticas y sociales.
José Woldenberg se muestra cautamente optimista ante el campo que le tocó examinar. Para él, “México [ya] vivió una auténtica transición democrática” y ya arraigó un sistema plural de pesos y contrapesos. Las insuficiencias de la joven democracia mexicana se localizan en el área económica y se reflejan en una desigualdad social que la degrada. Para el autor, la propuesta que en algún momento hizo Enrique Peña Nieto (EPN) de tener una “cláusula de gobernabilidad” que diera al partido ganador la mayoría absoluta aunque no la hubiera tenido en la urnas, es inadmisible. Sin embargo, como vimos en diciembre pasado, el ingenioso “Pacto por México” le permitió a EPN sobrevolar al Congreso y aterrizar en un espacio donde, y sin cláusula pero con la ayuda del PRD y el PAN, ha podido sacar adelante la parte inicial de su proyecto.
En contraste, Mauricio Merino otea el federalismo y lo encuentra “infame”. Desde los 1980 México se alejó del manejo centralista del presupuesto, pero ha caído en otras prácticas tan malas o peores: los gobernadores han recibido mayores recursos pero sin haber tenido que aceptar la rendición de cuentas y el resultado está a la vista: endeudamiento irresponsable y corrupción a pasto.
Desde la perspectiva del ciudadano, Alberto Olvera muestra que las herencias autoritarias siguen muy vivas. La llamada “clase política” ha logrado preservar buena parte de su vieja “soberanía” y mantener sus “poderes discrecionales”. En buena medida eso explica la ineficiencia de nuestro Estado, su pobre respuesta ante las demandas de una ciudadanía desilusionada con un supuesto nuevo régimen. Luis Aguilar, al abordar el tema de gobernabilidad y de la gobernanza -definida esta última como la capacidad del sistema para encaminarse coordinadamente en la dirección que supuestamente le han señalado los ciudadanos, las instituciones y el gobierno. Sin embargo, es notorio el distanciamiento que existe entre los ciudadanos, por un lado, y sus supuestos representantes y las autoridades, por el otro. De ahí lo difícil que es hoy la gobernanza.
Parte importante de las deficiencias en la gobernabilidad se encuentran en la creciente inseguridad, donde el crimen organizado ha arrancado al gobierno el control de regiones o áreas. Ernesto López Portillo da cifras en abundancia que apuntan a un problema para el que no se vislumbra solución efectiva. En 2010, el 24% de la población mayor de 18 años fue víctima de un delito y la parte de ella que entonces aceptó tener “mucha confianza” en la policía fue de apenas 2.8%. Por tanto, no es extraño que la “cifra negra” de delitos -los no denunciados- haya aumentado hasta llegar al 92%. En este campo, la derrota ha sido completa.
El problema de la gobernanza también se conecta con los resultados del ensayo de Jenaro Villamil sobre los medios masivos de comunicación. Este campo está dominado por la televisión. Y hasta hoy, aquí no ha habido transición democrática alguna. El viejo régimen ha sobrevivido intacto y está por verse si la tan cantada reforma de las telecomunicaciones propuesta por EPN será real. Entre tanto, la gran concentración de la propiedad en este sector sigue actuando como veneno sobre los esfuerzos por democratizar a México, pues no hay democracia política posible sin información plural, veraz, oportuna y accesible.
Cristina Puga aborda el tema de la política de esa parte de la élite del poder que son los empresarios. Aquí la transformación ha sido notable y en buena medida se explica por el cambio en el modelo económico: apertura y privatización. Hoy, el cabildeo es un instrumento muy usado por las grandes concentraciones de capital. Y éstas cabildean en un medio donde el poder del Estado ha disminuido y la representación efectiva de los intereses de la contraparte, la masa ciudadana, casi no existe. Guadalupe González, con un abanico de indicadores, demuestra que México sigue sin ocupar en el sistema internacional un lugar acorde con sus posibilidades objetivas sino uno bastante menor.
Desde tiempo atrás se ha subrayado que el problema de la educación básica no es tanto de recursos y cobertura como de calidad, de un gasto mal usado. Marco Antonio Fernández sostiene que la economía y la democracia mexicanas no podrán salir de su mediocridad con una educación mediocre, ni de su desigualdad con una educación que ofrece menos calidad a quien menos tiene. Por otra parte, en el último medio siglo el aparato dedicado a la educación superior ha crecido y mucho; de una matrícula de 78 mil estudiantes en 1960 pasó a 2.9 millones en 2010. El porcentaje de personal académico de tiempo completo y con doctorado también aumento; según Manuel Gil Antón, pasó de 11.9% en 1992 a 33.5% en 2007. ¿Una historia de éxito? Posiblemente, pero se sugiere que el modelo ya dio de sí y lo que está en juego, de nuevo, es la calidad.
Si a los mexicanos nos derrotaran los problemas de este siglo, no podría ser por el “déficit intelectual” que Bloch encontró en la Francia de 1940, pero sí, y mucho, el otro factor: la falta de compromiso de todos con el interés colectivo. Crearlo y sostenerlo es el reto. RESUMEN
“Si a los mexicanos nos llegaran a derrotar los grandes problemas políticos y sociales de este siglo, no sería porque no nos percatamos de ellos, sino por falta de compromiso con nuestro interés colectivo”.
TEMPLO MAYOR F. Bartolomé LA DE HOY, Denise Dresser Más qué ver, más qué oír
LA DE HOY pinta para ser una de esas sesiones de antología en la Cámara de Diputados.CON TODO y que la primavera entró desde ayer, en San Lázaro se pronostican tormentas en la tribuna y uno que otro ciclón en las curules.COSA DE VER el intercambio de acusaciones que ha habido entre legisladores del PRI y los de la oposición, por la intención tricolor de meterle mano a la reforma en telecomunicaciones.HACIENDO a un lado lo que acordaron las dirigencias de los partidos y el gobierno federal en el Pacto por México, los muchachos de Manlio Fabio Beltrones quieren hacerle a la iniciativa algunos “ajustes”... que seguramente le encantarán a las televisoras.NO VAYA a ser que se haga realidad aquel refrán que dice: “El Pacto por México propone, el Congreso dispone, vienen los cabilderos de la televisión...¡y todo lo descomponen!”.
AHORA QUE los cercanos a Elba Esther Gordillo han emprendido la graciosa huida o, de plano, andan buscando un amparo por si las dudas, más de uno voltea hacia la Secretaría de Desarrollo Social.Y ES QUE, muy calladito, allá despacha como oficial mayor Emilio Zebadúa, quien hasta hace muy, pero muy poco tiempo, era uno de los consentidos de la maestra.COSA DE RECORDAR que el también ex consejero del IFE se desempeñaba como presidente de la fundación del SNTE, fue candidato de Nueva Alianza y era uno de los intelectuales de confianza de Elba Esther.CLARO QUE nada de eso lo desconoce Rosario Robles, que fue quien se llevóa la Sedesol a Zebadúa.
LA HISTÓRICA decisión que tomó el panismo de abrir la elección de sus dirigentes –nacional y estatales– a toda la militancia tiene pensativo a más de un albiazul.¿LA RAZÓN? Que apenas se están sacudiendo la afiliación masiva que llevaron a cabo varios mapaches panistas, y ahora tendrán que enfrentar un nuevo problema.PORQUE a nadie se le olvida que los caciques locales fueron quienes inflaron el padrón de su partido y obtuvieron así todo tipo de ventajas al interior del mismo.AHÍ ESTÁN los casos de Fernando Larrazabal en Nuevo León y Ulises Ramírez en el Estado de México, por mencionar dos de los más conocidos.DE HECHO, debido precisamente a este tipo de personajes fue que se tuvo que recurrir al vil dedazo en la elección de muchos candidatos en el 2012, pues había el riesgo de que ensuciaran todo el proceso.Y AHORA, sin embargo, al abrirse a la militancia la elección de los dirigentes podría repetirse el problema de la milagrosa multiplicación de los afiliados albiazules.
MIENTRAS algunos se preguntan por qué se distanciaron Miguel Mancera y Marcelo Ebrard, otros sugieren ver la cantidad de broncas que se encontró el actual mandatario capitalino.NOMÁS como muestra ahí está la Línea 12 del Metro, que ahora resulta tuvo un sobrecosto de mil millones de pesos para llegar a un fabuloso total de 21 mil 331 millones.Y LA CUENTA podría crecer si prosperan algunas demandas de las constructoras que dejaron en el aire Ebrard y los suyos.ASÍ QUE ya saben por qué la Línea 12 es la Línea Dorada: ¡por su costo!
Por fin, siete años después de que la Suprema Corte declarara inconstitucional a la “Ley Televisa”, la clase política del País propone una reforma a las telecomunicaciones para contener al poder fáctico que la diseñó.Por fin, Enrique Peña Nieto busca demostrar que está dispuesto a distanciarse de la empresa que ayudó a construir su candidatura y lo propulsó a la Presidencia.Por fin, desde la privatización de Telmex el Gobierno osa enfrentar a Carlos Slim en lugar de rendirse ante él.Por fin se ataca el problema de la escandalosa concentración de tanto poder económico -y por ende político- en un solo hombre.Por fin, la competencia se impone ante los favores y el derecho a la información queda por encima de la capacidad de manipulación.Por fin, se buscará integrar un órgano regulador -el Ifetel- que no acabe capturado por los intereses que debería limitar. Pero cabe la pregunta sobre la dinámica de su integración y que los comisionados propuestos lo sean por el Banco de México, el titular del Instituto Nacional de Evaluación Educativa y el Presidente del INEGI. Instituciones respetadas, pero no especializadas en el sector.Por fin, un ente autónomo podrá licitar concesiones, pero no queda claro por qué le pedirá su opinión al respecto al Ejecutivo federal, quien la emitirá sin ser un acto vinculatorio.Por fin, se estipula que sus miembros sean expertos en la materia y que no hayan ocupado cargo en las empresas de concesionarios que sean sujetas a la regulación.Por fin, ese órgano tendrá la capacidad de sancionar las prácticas monopólicas que Carlos Slim y tantos más han logrado instrumentar.Por fin alguien en el Gobierno y en los partidos de oposición entiende que las economías dinámicas suelen ser aquellas capaces de promover la competencia y reducir las barreras de entrada a nuevos jugadores en el mercado. Entienden que es tarea del Gobierno -a través de la regulación adecuada- crear un entorno en el cual las empresas se ven presionadas por sus competidores para innovar y reducir precios y pasar esos beneficios a los consumidores. Saben que si eso no ocurre, nadie tiene incentivos para innovar. En lugar de ser motores del crecimiento, las empresas protegidas y/o monopólicas terminan estrangulándolo.Por fin alguien lo reconoce: la competitividad está vinculada a la competencia. El crecimiento económico está ligado a la competencia. La innovación y por ende el dinamismo y la creación de empleos se desprenden de la competencia. La inversión que se canaliza hacia nuevos mercados y nuevas oportunidades es producto de la competencia. No es una condición suficiente pero sí es una condición necesaria.Por fin, se le dan más dientes a la Comisión Federal de Competencia, cuyo presupuesto anual equivale tan sólo a un día de ganancias de América Móvil.Por fin, se licitarán dos cadenas de televisión y con ello se inaugura la posibilidad de un mayor pluralismo televisivo y radiofónico.Por fin, Telmex, Telcel y Televisa se verán obligadas a desincorporar activos para cumplir con las nuevas reglas. Pero la fórmula de medición de la dominancia en cada sector es aún vaga e imprecisa, prestándose con ello a la manipulación por parte de los concesionarios.Por fin, la reforma obliga a los concesionarios a regresar al Estado el espectro que se libere con la digitalización en lugar de embolsárselo, como habían querido hacer con la “Ley Televisa”.Por fin se obliga al “must carry, must offer”, aunque con el cobro cuestionable a las transmisiones si la empresa cablera tiene la capacidad de pagar. Ello debería cambiar en la negociación por venir.Por fin, el Gobierno intenta utilizar la red de la Comisión Federal de Electricidad, una promesa ya hecha pero incumplida en el sexenio de Felipe Calderón.Por fin, se deja atrás el nacionalismo atávico y se abre la competencia a la inversión extranjera, capaz de proveer mejores servicios a mejores precios.Por fin, las principales empresas del sector no corren a ampararse ante la iniciativa. Habrá que ver qué “zanahorias” les ha ofrecido más adelante para obtener su anuencia ahora. Habrá que ver qué habrá negociado el Gobierno a cambio del “beneplácito” de América Móvil.Por fin Televisa se declara “lista para competir”, cuando apenas hace unos años buscó destruir a los Saba por siquiera plantear esa posibilidad.Por fin, en vez del letargo en esta material crucial, predomina la prisa. Pero se corre el riesgo de aprobar la reforma al vapor sin haberla leído, como ocurrió -lamentablemente- con la Ley de Ingresos y la condonación del ISR a estados y municipios. Aquí hay que evitar que junto con una iniciativa que parece positiva, al Legislativo le metan un gol imprevisto. Los concesionarios parecen demasiado contentos con la reforma como para tomarla sin un grano de sal.Por fin, se presenta una reforma con la capacidad de transformar profundamente la economía política del País para bien. Habrá que esperar al menos una docena de leyes secundarias. Faltan los detalles y allí siempre está el diablo.
Agenda Ciudadana Por Lorenzo Meyer | Marzo 21, 20...
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