Source: http://docplayer.cz/34614477-V-l-a-d-n-i-n-a-v-r-h.html
Timestamp: 2018-06-22 14:13:13+00:00
Document Index: 31029651

Matched Legal Cases: ['zákona č. 168', 'zákona č. 307', 'zákona č. 239', 'zákona č. 168', 'zákona č. 307', 'zákona č. 56', 'zákona č. 239', 'zákona č. 168', 'zákona č. 307', 'zákona č. 239', 'zákona č. 239', 'zákona č. 239']

1 V l á d n í n á v r h ZÁKON ze dne , kterým se mění zákon č. 239/2013 Sb., kterým se mění zákon č. 56/2001 Sb., o podmínkách provozu vozidel na pozemních komunikacích a o změně zákona č. 168/1999 Sb., o pojištění odpovědnosti za škodu způsobenou provozem vozidla a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o pojištění odpovědnosti z provozu vozidla), ve znění zákona č. 307/1999 Sb., ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky: Čl. I Na konci textu čl. VI zákona č. 239/2013 Sb., kterým se mění zákon č. 56/2001 Sb., o podmínkách provozu vozidel na pozemních komunikacích a o změně zákona č. 168/1999 Sb., o pojištění odpovědnosti za škodu způsobenou provozem vozidla a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o pojištění odpovědnosti z provozu vozidla), ve znění zákona č. 307/1999 Sb., ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony, se doplňují slova, a s výjimkou ustanovení čl. I bodu 17, pokud jde o 7b až 7d, ustanovení čl. I bodu 59, pokud jde o 48a odst. 1 slova údaje dokumentující přítomnost vozidel na stanici technické kontroly,, a ustanovení čl. I bodu 129, která nabývají účinnosti dnem 1. ledna Čl. II Přechodné ustanovení V případě poškození tabulky s přidělenou registrační značkou se pro stanovení práv a povinností vlastníka a provozovatele silničního vozidla a pro postup obecního úřadu obce s rozšířenou působností použije od 1. ledna 2015 do 31. prosince 2015 obdobně 7e zákona č. 56/2001 Sb., ve znění zákona č. 239/2013 Sb. Čl. III Účinnost Tento zákon nabývá účinnosti dnem jeho vyhlášení. 1
2 DŮVODOVÁ ZPRÁVA I. Obecná část A) Zhodnocení platného právního stavu V srpnu 2013 nabyl platnosti zákon č. 239/2013 Sb., kterým se mění zákon č. 56/2001 Sb., o podmínkách provozu vozidel na pozemních komunikacích a o změně zákona č. 168/1999 Sb., o pojištění odpovědnosti za škodu způsobenou provozem vozidla a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o pojištění odpovědnosti z provozu vozidla), ve znění zákona č. 307/1999 Sb., ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony, který nabude účinnosti k 1. lednu 2015 (s výjimkou jednoho již účinného ustanovení k výměně informací v rámci systému EUCARIS). Tento zákon mj. zavádí novou koncepci registrace silničních vozidel a jejich registru (coby informačního systému) a přidělování registračních značek. Vedle vymezování nového obsahu institutů a postupů již v současném platném a účinném zákoně č. 56/2001 Sb. zavedených přináší zákon č. 239/2013 Sb. některé instituty a postupy zcela nové, a to zejm. v oblasti registračních značek. Zde se konkrétně jedná o tzv. značky na přání (těžiště úpravy koncentrováno v 7b a 7c), možnost výměny poškozené tabulky s přidělenou registrační značkou bez nutnosti přidělování nové registrační značky a možnost vydání třetí tabulky s již přidělenou registrační značkou pro nosiče např. kol ( 7d). Zákon dále obsahuje i novou úpravu informačního systému stanic technické kontroly, v jehož rámci je novým prvkem vkládání údajů dokládajících přítomnost vozidla na stanici; tato úprava tedy předpokládá technické vybavení na straně provozovatele STK, umožňující pořizovat mediální záznamy (video, fotografie). Tato zákonná úprava je platná, ale prozatím neúčinná. B) Vysvětlení nezbytnosti navrhované právní úpravy v jejím celku Ministerstvo dopravy připravuje implementaci nové právní úpravy obsažené v zákoně č. 239/2013 Sb., a to jak po stránce legislativní (příprava prováděcích vyhlášek), tak po stránce organizační a administrativní (jednání s dotčenými subjekty a příprava metodik) a technické (úpravy informačních systémů zejm. registru vozidel a informačního systému STK, zabezpečování výroby a distribuce tabulek registračních značek). V rámci této přípravy se ukázalo, že aplikace některých dílčích a pro systém nové úpravy nikoliv klíčových ustanovení již od 1. ledna 2015 by s vysokou pravděpodobností způsobila obtíže z hlediska organizačního a technického zabezpečení, tj. není možné zabezpečit jejich bezproblémový chod a/nebo jsou s jejich zavedením od 1. ledna 2015 potenciálně spojeny nepřiměřené náklady. Konkrétně se jedná o výše uvedené oblasti registračních značek na přání a výměny poškozených tabulek a vydávání třetích tabulek a dále o vkládání a zpracovávání údajů o přítomnosti vozidla ve stanici technické kontroly (videa, fotografie) v Informačním systému STK. Vzhledem k výše uvedenému se jako optimální řešení jeví posun účinnosti uvedených ustanovení zákona č. 239/2013 Sb. o 12 měsíců tak, aby bylo možné zabezpečit bezproblémový chod a z technického hlediska využít případných synergií s přípravou jiných, ale technicky obdobných systémů (např. RESPER). 2
3 C) Odůvodnění hlavních principů navrhované právní úpravy Vzhledem k výše uvedenému se navrhuje doplnění účinnostní klauzule zákona č. 239/2013 Sb. Tak, aby byla u vybraných ustanovení posunuta účinnost o 12 měsíců. Zároveň se navrhuje přechodné ustanovení, které na dobu mezi 1. lednem 2015 a 1. lednem 2016 vztáhne na poškozené tabulky úpravu potupu u ztracených, odcizených a zničených tabulek. D) Zhodnocení souladu navrhované právní úpravy s ústavním pořádkem České republiky Navrhovaná právní úprava je v souladu s ústavním pořádkem České republiky. E) Zhodnocení slučitelnosti navrhované právní úpravy s předpisy Evropské unie, judikaturou soudních orgánů Evropské unie nebo obecnými právními zásadami práva Evropské unie Navrhovaná právní úprava se nedotýká oblastí harmonizovaných právem Evropské unie a není s právem Evropské unie v rozporu. F) Předpokládaný hospodářský a finanční dosah navrhované právní úpravy na státní rozpočet, ostatní veřejné rozpočty, na podnikatelské prostředí v České republice, dále sociální dopady, včetně dopadů na specifické skupiny obyvatel, zejména osoby sociálně slabé, osoby se zdravotním postižením a národnostní menšiny, a dopady na životní prostředí Navrhovaná právní úprava nebude mít významné dopady hospodářské a finanční, na podnikatelské prostředí, sociální nebo na životní prostředí. G) Zhodnocení dopadů ve vztahu k zákazu diskriminace Navrhovaná úprava není diskriminační. H) Zhodnocení dopadů navrhovaného řešení ve vztahu k ochraně soukromí a osobních údajů S ohledem na obsah navrhované právní úpravy se nepředpokládají žádné dopady na ochranu soukromí a osobních údajů. I) Zhodnocení korupčních rizik dle metodiky CIA Navrhovaná úprava nezvyšuje korupční rizika ani nezavádí nová korupční rizika. 3
4 J) Hodnocení dopadů regulace (RIA) Výjimka z povinnosti vypracovat k návrhu zákona hodnocení dopadů regulace (RIA) podle obecných zásad byla ministru dopravy udělena dopisem č.j. 8431/2014-OVL ze dne 12. června II. Zvláštní část K čl. I Navrhuje se doplnění čl. VI zákona č. 239/2013 Sb. o odsunutí účinnosti vybraných ustanovení k registračním značkám na přání a k poškozeným tabulkám registračních značek a k vydávání tabulek na nosiče. Tato ustanovení jsou soustředěna v čl. I bodu 17 ( 7b až 7d) a registrační značka na přání je dále doplňována do výčtu působnosti obecních úřadů v 80 odst. 4 v čl. I bodu 129 u tohoto bodu lze nabytí účinnosti odsunout jako celku. V rámci čl. I je registrační značka na přání zmiňována ještě v 7e, nikoliv ovšem v samostatném odstavci či písmeni, ale v textu odstavce 3. Vzhledem k tomu, že tato část věty se stane odložením účinnosti 7b neaplikovatelnou bez dalšího, nenavrhuje se odsouvat její účinnost. Registrační značka na přání je dále zmiňována v čl. V (změna zákona o správních poplatcích), a to v bodech 3 a 6; i tato úprava se stává sama o sobě neaplikovatelná i bez odsunutí její účinnosti, neboť zpoplatněné správní úkony zde uvedené (vydání tabulky se značkou na přání, rezervace) se nebudou provádět a tedy ani nebude vybírán správní poplatek. Posunutí nabytí účinnosti těchto bodů se nenavrhuje rovněž z technických důvodů, neboť v jejich rámci je prováděno rovněž přeznačení dalších písmen části II položky 26 přílohy zákona o správních poplatcích a posunutí účinnosti by vyvolalo zmatek v označování jednotlivých písmen. Dále se navrhuje odsunutí účinnosti u požadavku, aby informační systém stanic technické kontroly obsahoval od 1. ledna 2015 i údaje dokládající přítomnost vozidla ve stanici technické kontroly; vzhledem k tomu, že tato úprava není soustředěna v jednom celém odstavci nebo písmeni, je třeba konkretizovat jednotlivá slova, kterých se v rámci 48a odst. 1 odložení účinnosti týká. Jedná se přitom o jednu položku ve výčtu provedeném ve druhé větě 48a odst. 1, kterou je možno oddělit od ostatních položek bez toho, že by se daná věta stala nesrozumitelná. K čl. II Navrhuje se přechodné ustanovení, neboť v souvislosti s odložením účinnosti 7d by nebyla k dispozici platná a účinná úprava postupu v případě poškozené tabulky registrační značky, tj. takovouto tabulku by nebylo možné ani vyměnit, ani přidělit novou registrační značku a vydat k ní tabulky. Navrhuje se proto obdobně využít postup v případě ztracených, odcizených a zničených tabulek registračních značek ( 7e tedy přidělení nové registrační značky a vydání nových tabulek), a to na přechodnou dobu do nabytí účinnosti 7d zákona, tj. do 31. prosince
5 K čl. III S ohledem na nutnost nabytí účinnosti předloženého návrhu zákona do konce roku 2014 se navrhuje nabytí účinnosti současně s vyhlášením. V Praze dne 2. července 2014 předseda vlády Mgr. Bohuslav Sobotka, v.r. ministr dopravy Ing. Antonín Prachař v zastoupení ministr životního prostředí Mgr. Richard Brabec, v.r. 5
V l á d n í n á v r h ZÁKON ze dne.. 2016, kterým se mění zákon č. 133/2000 Sb., o evidenci obyvatel a rodných číslech a o změně některých zákonů (zákon o evidenci obyvatel), ve znění pozdějších předpisů,