Source: https://www.slideshare.net/radioencantada/sistematizacin-loreg-final
Timestamp: 2017-03-25 18:49:23
Document Index: 52710271

Matched Legal Cases: ['artículo 1', 'artículo 2', 'artículo 2', 'artículo 3', 'artículo 4', 'artículo 4', 'Artículo 4', 'artículo 4', 'Artículo 11', 'artículo 11', 'artículo 15', 'artículo 15', 'artículo 15', 'Artículo 17', 'Artículo 17', 'Artículo 18', 'Artículo 20', 'Artículo 23', 'in fine', 'artículo 39', 'artículo 42', 'artículo 43', 'Artículo 45', 'artículo 46', 'artículo 47', 'artículo 49', 'artículo 50', 'Artículo 52', 'artículo 42', 'artículo 53', 'artículo 53']

LOREG EDICIÓN DEFINITIVA
by turismoverdegps
Este es el borrador trabajado por la Comisión de Gobiernos Autónomos de la Asamblea Nacional, que reforma la Ley Especial de Galápagos y se votaría el día de hoy en la comisión para pasarlo al primer debate al pleno de la Asamblea
COMISIÓN DE GOBIERNOS AUTONOMOS, AUTONOMÍA, DESCENTRALIZACIÓN Y ORGANIZACIÓN DEL TERRITORIO SISTEMATIZACIÓN PARA EL PRIMER DEBATE LEY ORGÁNICA REFORMATORIA A LA LEY ORGÁNICA ESPECIAL PARA LA CONSERVACIÓN Y DESARROLLO SUSTENTABLE DE LA PROVINCIA DE GALÁPAGOSArt. 1.­ Sustitúyase el artículo 1 por el siguiente:Art. 1.­ Objeto y ámbito.­ La presente ley orgánica regula el Régimen Especial de la Provincia de Galápagos e instituye el régimen jurídico administrativo al que se sujetan en el ámbito de sus competencias, el Consejo de Gobierno, los gobiernos autónomos descentralizados y los organismos de todas las funciones del Estado, así como, todas las personas naturales y jurídicas que se encuentran dentro de esta jurisdicción.Art. 2.­ Sustitúyase el artículo 2 por el siguiente:Art. 2.­ Finalidades.­ El establecimiento de políticas, la planificación y la gestión en la provincia de Galápagos para alcanzar el Buen Vivir tienen las siguientes finalidades:1. La conservación de los sistemas ecológicos y la biodiversidad de la provincia de Galápagos, especialmente la nativa y la endémica, permitiendo a la vez, la continuación de los procesos evolutivos de esos sistemas con una mínima interferencia humana, tomando en cuenta, particularmente, el aislamiento genético entre las islas, y de éstas con el continente y reduciendo los riesgos de introducción de enfermedades, pestes, especies de plantas y animales exógenos a la provincia de Galápagos.2. El acceso preferente de los residentes permanentes, afectados por la limitación de sus derechos, a los recursos naturales y a las actividades ambientalmente sustentables, garantizando un desarrollo equitativo, intercultural y multiétnico;3. El desarrollo sustentable de la provincia de Galápagos, de acuerdo a su capacidad de carga y la resiliencia de los ecosistemas, y, el mejoramiento de la calidad de vida y del acceso a los servicios básicos de la población de la provincia de Galápagos, acorde con las condiciones y características excepcionales de dicho distrito especial y conforme a los planes aprobados por el Consejo de Gobierno.4. El manejo integrado entre las zonas habitadas y las áreas protegidas terrestres y marinas en reconocimiento de las interacciones existentes entre ellas;5. Alcanzar el equilibrio en la movilidad y residencia de las personas, desde y hacia la provincia y entre las islas, en directa correspondencia con la capacidad de carga de las islas Galápagos, 2.
regulando y controlando su apertura geográfica.Art. 3.­ Incorpórese el siguiente artículo después del artículo 2:Art. ___.­ Principios:Las políticas, planes, normativas y acciones públicas y privadas en la provincia de Galápagos y sus áreas protegidas, se regirán por los siguientes principios:1. Precautelatorio.­ Cualquier acción o decisión en la que exista duda sobre su impacto ambiental al ecosistema o biodiversidad de Galápagos, aun cuando no exista evidencia científica del daño que se presume, deberá ser inmediata y obligatoriamente suspendida.2. Respeto a los derechos de la naturaleza.­ Se respetará integralmente el derecho a la existencia, mantenimiento y regeneración de los ciclos vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos de todos los ecosistemas que constituyen la Provincia de Galápagos; 3. Restauración.­ En caso de impacto ambiental grave o permanente, originado en causas naturales o antrópicas, el Estado establecerá los mecanismos más eficaces para alcanzar la restauración de los ecosistemas de Galápagos y adoptará las medidas más adecuadas para eliminar o mitigar los efectos ambientales nocivos, sin perjuicio de la obligación que tienen los causantes, de conformidad con la Constitución y las leyes de la materia, de reparar, restaurar e indemnizar a quienes dependan de los sistemas afectados; 4. Participación ciudadana.­ Las ciudadanas y ciudadanos, en forma individual y colectiva participarán de manera protagónica en la toma de decisiones, planificación y gestión del Régimen Especial de Gobierno de Galápagos, de acuerdo con la Constitución y la Ley. Se garantizará además, la transparencia y la rendición de cuentas y se aplicarán los principios de interculturalidad y plurinacionalidad, equidad de género y generacional; 5. Limitación de actividades.­ El Estado restringirá las actividades que puedan conducir a la extinción de especies, la destrucción de los ecosistemas o la alteración de los ciclos naturales de los ecosistemas de Galápagos.6. Responsabilidad objetiva en todo daño causado al ambiente que implica también la obligación de restaurar integralmente los ecosistemas.Art. 4.­ En el Titulo Primero "MARCO INSTITUCIONAL", reemplácese el nombre del Capítulo I por el siguiente: "CONSEJO DE GOBIERNO DE LA PROVINCIA DE GALÁPAGOS.Art. 5.­ Sustitúyase el artículo 3 por el siguiente:Art. 3.­ Consejo de Gobierno.­ El Consejo de Gobierno de la Provincia de Galápagos, es un organismo de derecho público, con personalidad jurídica, patrimonio y recursos económicos propios, 3.
con autonomía técnica, administrativa y financiera, con domicilio en Puerto Baquerizo Moreno, cantón San Cristóbal, provincia de Galápagos.Dicho organismo tendrá a su cargo la administración de la provincia de Galápagos, la planificación, manejo de los recursos económicos y fomento productivo, así como la gestión ambiental previa acreditación ante el Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental, así como la coordinación con las demás instituciones estatales, en el ámbito de su competencia.En materia de ordenamiento territorial, el Consejo de Gobierno de Galápagos dictará las políticas con arreglo a la Constitución, la ley, al Plan Nacional del Buen Vivir y a las políticas públicas nacionales sobre el ramo, en coordinación con los municipios y juntas parroquiales, los cuales las ejecutarán.Art. 6.­ A continuación del artículo 4 agréguense los siguientes artículos innumerados:Art.____.­ Integración y funcionamiento.­ El Consejo de Gobierno de la provincia Galápagos estará integrado por:a) La Gobernadora o el Gobernador de la provincia de Galápagos, como representante de la Presidencia de la República, quien lo presidirá y tendrá voto dirimente;b) La ministra o el ministro que ejerce la rectoría de la política pública ambiental o su delegada o delegado permanente;c) La ministra o el ministro que ejerce la rectoría de la política pública turística o su delegada o delegado permanente;d) La titular o el titular del órgano nacional de planificación o su delegada o delegado permanente;e) La Alcaldesa o el alcalde de cada uno de los cantones pertenecientes a la provincia de Galápagos, o sus delegadas o delegados permanentes; y, f) Un representante permanente de los presidentes de las juntas parroquiales de la provincia de Galápagos.Los delegados mencionados en los literales a), b), c), d) y e), serán preferentemente residentes permanentes.Las sesiones del Consejo de Gobierno serán públicas y en ellas existirá la silla vacía que podrá ser ocupada por un representante de la ciudadanía en función de los temas a tratarse, de acuerdo con la Ley y las normas establecidas en ordenanza por el Consejo de Gobierno. 4.
Entre los miembros del Consejo de Gobierno se elegirá un vicepresidente, al cual le son aplicables todas las disposiciones del presidente establecidas en esta ley, cuando hiciere sus veces. El quorum para el funcionamiento y la toma de decisiones del pleno de Consejo de Gobierno de la provincia de Galápagos será conformado por la mitad más uno de sus miembros, de conformidad con el reglamento.El Consejo de Gobierno dispondrá, cuando sea conveniente, la comparecencia en sus sesiones de personas o entidades cuya asesoría considere necesaria, o que requieran ser recibidas en comisión general.El Consejo de Gobierno se reunirá de forma ordinaria una vez al mes, previa convocatoria de su Presidente; y, extraordinariamente, por decisión del presidente o a pedido de al menos tres de sus miembros.Las sesiones del Pleno del Consejo de Gobierno se regirán por las normas contenidas en el reglamento de la ley. Art. 7.­ A continuación del artículo 4 incorpórese el siguiente:Art. ___.­ Órganos del Consejo.­ Para el cumplimiento de su misión institucional, el Consejo de Gobierno de Galápagos estará conformado por: a) el Pleno del Consejo de Gobierno, b) la Presidencia y c) la Secretaría Técnica; sin perjuicio de los demás órganos administrativos que estime necesarios para el cumplimiento de sus funciones y competencias. Art. 8.­ Sustitúyase el Artículo 4 por el siguiente:Art. 4.­ Funciones del Consejo de Gobierno.­ El Consejo de Gobierno de la provincia de Galápagos ejercerá las siguientes funciones:1. Ejercer las competencias que corresponden a los Consejos Provinciales;2. Dictar las políticas generales para el saneamiento ambiental, desarrollo sustentable y el régimen de Buen vivir de la provincia de Galápagos, con sujeción a las políticas nacionales y ejercer la gestión ambiental en la provincia de Galápagos previa acreditación ante el Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental, con excepción de las áreas protegidas;3. Planificar el desarrollo provincial y aprobar el Plan para el Desarrollo Sustentable y Ordenamiento Territorial de la provincia de Galápagos, el cual deberá estar articulado con la planificación nacional, cantonal y parroquial, y sujetarse a la legislación y políticas nacionales vigentes sobre planificación participativa y 5.
ordenamiento territorial, control de residencia, movimiento migratorio y poblacional, ingreso de vehículos, entre otros.La elaboración y ejecución del Plan estará a cargo de la Secretaría Técnica del Consejo de Gobierno, en coordinación con los organismos estatales desconcentrados en la provincia de Galápagos;4. Expedir normas de carácter general relacionadas con el ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales, así como su reglamento interno y demás normas necesarias para su funcionamiento;5. Expedir las políticas y normas técnicas para la dotación de infraestructura sanitaria, sistemas conjuntos de agua potable y alcantarillado, saneamiento ambiental y gestión integral de desechos de todo tipo, de conformidad con los parámetros y normativa emitidos por la autoridad nacional competente;6. Planificar el transporte y la movilidad dentro de la provincia de Galápagos y dictar la normativa que regule el procedimiento de ingreso y salida de personas y vehículos; 7. Aprobar en forma participativa, los planes, programas de trabajo y presupuesto del Consejo de Gobierno;8. Regular y promover el ejercicio de actividades económicas compatibles con el desarrollo sustentable de la provincia de Galápagos, de conformidad con los planes correspondientes;9. Establecer las políticas y el plan para el uso de energías alternativas, de conformidad con los lineamientos y las políticas definidos por la autoridad nacional competente;10. Coordinar con los gobiernos autónomos descentralizados de la provincia, para el ejercicio de competencias concurrentes y de objetivos comunes;11. Atender y vigilar el estado sanitario de la provincia y propender a su mejoramiento, a través de una acción conjunta con los organismos estatales, los gobiernos municipales y parroquiales, de su jurisdicción;12. Vigilar que las rentas asignadas para las obras públicas provinciales, se inviertan oportuna y correctamente;13. Determinar las políticas de investigación e innovación del conocimiento, desarrollo y transferencia de tecnologías, necesarias y adecuadas para el desarrollo provincial, en el marco de la planificación nacional y de acuerdo con la normativa y políticas definidas por la autoridad nacional competente;14. Coordinar con las entidades competentes el fomento de la educación, la cultura y el deporte, que sean correspondientes a las características del régimen ambiental especial de Galápagos, en el marco de la planificación nacional y de acuerdo con la normativa y políticas definidas por la autoridad nacional competente;15. Fomentar la seguridad alimentaria y la producción agroecológica, acorde a lo dispuesto en la legislación vigente, la planificación nacional y la normativa y políticas definidas por la autoridad nacional competente, respetando las restricciones ambientales;16. Planificar, construir y mantener el sistema vial de ámbito 6.
provincial, que no incluya las zonas urbanas, precautelando las características ambientales especiales de Galápagos;17. Ejecutar en las fuentes de agua, en coordinación con los organismos públicos competentes, las obras de infraestructura fijadas en el marco de la planificación nacional y territorial; y de las políticas y regulaciones emitidas por la autoridad única del agua y la autoridad nacional ambiental, para garantizar el manejo del agua con un enfoque ecosistémico;18. Planificar, construir, operar y mantener sistemas de riego, para cuyo efecto deberá sujetarse a los lineamientos y políticas definidos por el organismo nacional que ejerce la rectoría de la política pública en materia de recursos hídricos;19. Coordinar con las demás instituciones del Estado la gestión de riesgos que por causas naturales o antrópicas pudieran ocurrir, en el marco del Plan Nacional de Gestión de Riesgos y la rectoría del Estado Central;20. Autorizar al Secretario Técnico la adquisición y enajenación de los bienes inmuebles del Consejo de Gobierno o la constitución de gravámenes sobre los mismos; 21. Promover los derechos de participación de la ciudadanía a través de la conformación y fortalecimiento del sistema de participación ciudadana y la aplicación de los demás instrumentos previstos en la Ley, y,22. Organizar las comisiones que estime necesarias.23. Las demás atribuciones establecidas en la presente ley, su reglamento y demás legislación vigente.Para el ejercicio de sus atribuciones el Consejo de Gobierno de la provincia de Galápagos dictará ordenanzas y resoluciones provinciales. El Consejo de Gobierno y la Dirección del Parque Nacional Galápagos establecerán de manera obligatoria una directa coordinación interinstitucional para el ejercicio de sus competencias y atribuciones.Art. 9.­ A continuación del artículo 4 agréguense los siguientes artículos innumerados:Art.____.­ Recursos del Consejo de Gobierno.­ Constituyen recursos del Consejo de Gobierno de Galápagos:1. Los que se le asignen en el Presupuesto General del Estado;2. Los fondos provenientes de contratos o convenios con instituciones nacionales o extranjeras, para la realización de sus actividades;3. Las contribuciones o donaciones provenientes de personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, nacionales o extranjeras, las mismas que deberán ingresar en el presupuesto institucional y estarán sujetas al órgano de control; 7.
4. Los que obtenga por la prestación de servicios u otros conceptos, de conformidad con lo que establece la ley Orgánica de Planificación y Finanzas Públicas, y las rentas generadas por sus bienes patrimoniales;5. Los legados que, de aceptarlos, lo hará con beneficio de inventario;6. Los originados de préstamos reembolsables y no reembolsables; y,7. Los que le sean asignados por LeyArt.___.­ Jurisdicción: La jurisdicción del Consejo de Gobierno de Galápagos está constituida por la superficie habitada de las islas, conforme a la delimitación realizada por la Dirección del Parque Nacional Galápagos. Art.___.­ Atribuciones del Presidente: Son atribuciones del Presidente o Presidenta del Consejo de Gobierno, las siguientes:1.­ Cumplir y hacer cumplir la Constitución y demás normas que rigen para la provincia de Galápagos;2.­ Convocar, proponer el orden del día y presidir las sesiones del Pleno del Consejo de Gobierno.3.­ Disponer a la Secretaría la redacción de las actas, someterlas a aprobación del Consejo y suscribirlas conjuntamente con el Secretario o Secretaria.4.­ Presentar una terna de candidatos ante el Consejo de Gobierno para la elección del Secretario o Secretaria Técnico(a);5.­ Coordinar con los demás miembros del Pleno del Consejo de Gobierno la elaboración y generación de proyectos de ordenanzas y resoluciones;6.­ Suscribir las resoluciones emitidas por el Pleno del Consejo de Gobierno y disponer su ejecución a la Secretaria Técnica;7.­ Velar por el cumplimiento de las decisiones del Pleno de Consejo y sus comisiones especializadas, e implementar las medidas efectivas que estime necesarias; 8.­ Presidir los organismos que se encuentran estipulados en la Ley y sus reglamentos;9.­ Solicitar al Secretario o Secretaria Técnica informes del cumplimiento de las resoluciones emitidas por el Pleno Consejo de Gobierno.10.­ Presentar al Pleno del Consejo de Gobierno un informe anual de las gestiones realizadas;11.­ Las demás establecidas en la Ley y el Reglamento.Art.10.­ Sustitúyase los Capítulos II y III del Título Primero, por el siguiente:CAPÍTULO II 8.
SECRETARÍA TÉCNICA DEL CONSEJO DE GOBIERNO DE LA PROVINCIA DE GALÁPAGOSArt.____­ Secretaría Técnica.­ Créase la Secretaría Técnica del Consejo de Gobierno de Galápagos, como órgano ejecutivo, con domicilio en Puerto Baquerizo Moreno, cantón San Cristóbal, Provincia de Galápagos. Ejercerá las siguientes atribuciones: 1. Cumplir y hacer cumplir dentro del ámbito de su competencia, la presente ley, su reglamento, normas conexas, las ordenanzas y resoluciones del Consejo de Gobierno de Galápagos;2. Elaborar y presentar al Pleno del Consejo de Gobierno para su aprobación, la propuesta del “Plan para el Desarrollo Sustentable y Ordenamiento Territorial del Régimen Especial de Galápagos, así como las modificaciones al mismo, con arreglo a la legislación y políticas nacionales vigentes sobre planificación participativa;3. Proponer al Pleno del Consejo de Gobierno, políticas, programas y proyectos orientados a lograr la conservación y desarrollo sustentable de la provincia de Galápagos, los cuáles se enmarcarán en las políticas nacionales. 4. Elaborar la proforma presupuestaria del Consejo de Gobierno y someterla al Pleno para su aprobación; 5. Autorizar o negar, motivadamente, las solicitudes para el otorgamiento de la categoría migratoria de residente permanente, temporal o transeúnte;6. Controlar el ingreso de personas en calidad de turistas;7. Revocar las calidades migratorias previstas en la presente ley, en los casos que corresponda y de conformidad con el procedimiento señalado para el efecto;8. Realizar el control migratorio y de residencia en la provincia de Galápagos, con la colaboración de la Policía Nacional;9. Controlar el ingreso y salida de vehículos en la provincia de Galápagos;10. Nombrar y/o contratar y cesar en sus funciones a las servidoras y los servidores del Consejo de Gobierno, con sujeción a lo dispuesto en la ley que regula el servicio público;11. Administrar los recursos económicos, así como los bienes muebles e inmuebles del Consejo de Gobierno;12. Ejercer la jurisdicción coactiva para el cobro de cualquier obligación que existiere a favor del Consejo de Gobierno de Galápagos o de la Secretaría Técnica;13. Conocer, juzgar y sancionar el cometimiento de infracciones administrativas en los casos previstos en la ley;14. Identificar, en coordinación con los gobiernos autónomos descentralizados, la Dirección del Parque Nacional Galápagos y las demás instituciones que integran la Función Ejecutiva, las prioridades en materia de investigaciones para el aprovechamiento de los recursos naturales, marinos y terrestres, aguas subterráneas y superficiales; el establecimiento de usos agrícolas; la adopción de medidas en materia de saneamiento ambiental; el ejercicio sostenible y sustentable de actividades productivas dentro de la provincia de Galápagos; y, en general, 9.
aquellas que sean necesarias para el mantenimiento de sus ecosistemas;15. Coordinar con la Dirección del Parque Nacional Galápagos y el organismo competente en materia de bioseguridad, para articular sus funciones y actuaciones sobre los asuntos de interés común y general;16. Elaborar y someter a aprobación del Pleno del Consejo de Gobierno el plan estratégico de promoción de inversiones; y,17. Las demás atribuciones establecidas en la presente ley, su reglamento y demás legislación vigente, así como aquellas que le sean delegadas o asignadas por el Consejo de Gobierno.La administración y manejo de los recursos económicos del Consejo de Gobierno de Galápagos, se efectuará conforme a lo dispuesto en la ley, y para este efecto, la Secretaría Técnica se constituye en un ente contable. El control de la administración y manejo de dichos recursos estará sujeto a la legislación general vigente en el país.Art.___.­ La Secretaria Técnica o el Secretario Técnico.­ La Secretaria Técnica o el Secretario Técnico ejercerá la representación legal, judicial y extrajudicial del Consejo de Gobierno de la provincia de Galápagos; será nombrada o nombrado por dicho Consejo de una terna que será enviada por su Presidente o Presidenta, su período será de hasta cuatro años en sus funciones y podrá ser reelegida o reelegido por períodos iguales; sin embargo, podrá ser removida o removido en cualquier tiempo, por resolución de la mayoría absoluta del ente nominador. Para ser nombrada o nombrado Secretaria Técnica o Secretario Técnico, la candidata o el candidato deberán cumplir con los requisitos previstos en la ley que regula el servicio público y el Manual de Descripción, Valoración y Clasificación de Puestos Institucional del Consejo de Gobierno de Galápagos y preferentemente deberá tener la calidad de residente.La titular o el titular de la Secretaría Técnica del Consejo de Gobierno durante el ejercicio de sus funciones gozará de fuero de corte provincial.Art. 11.­ En el Título Primero denominado MARCO INSTITUCIONAL, en donde diga CAPÍTULO IV DE LAS ÁREAS PROTEGIDAS DE LA PROVINCIA DE GALÁPAGOS, deberá decir CAPÍTULO III ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS DE GALÁPAGOS.Art. 12.­ Sustitúyanse el Artículo 11 por el siguiente:Art.11.­ Áreas Protegidas de la Provincia de Galápagos: El Parque Nacional Galápagos y la Reserva Marina de la Provincia de Galápagos forman parte del Sistema Nacional de Áreas Protegidas, SNAP. 10.
El régimen jurídico administrativo de estas áreas protegidas es especial y se sujetará a lo previsto en la Constitución, la presente ley y normas vigentes sobre la materia.El Consejo de Gobierno y la Dirección del Parque Nacional Galápagos mantendrán una estrecha coordinación para articular en forma apropiada, sus competencias y atribuciones. Art.13.­ Luego del artículo 11 incorpórese un enunciado que diga “PARÁGRAFO 1º PARQUE NACIONAL GALÁPAGOS” y a continuación añádase el siguiente artículo innumerado:Art.___.­ Área del Parque Nacional Galápagos.­ El área delimitada como Parque Nacional Galápagos y sus linderos son los que constan en el Acuerdo Interministerial No. 0297, publicado en el Registro Oficial No. 15 del 31 de agosto de 1979 y en el Decreto Ejecutivo No. 1784, publicado en el Registro Oficial No. 625 del 2 de julio del 2009. Art.14.­ En el Título Primero MARCO INSTITUCIONAL, en donde diga PARAGRAFO 1o. DE LA RESERVA MARINA DE LA PROVINCIA DE GALAPAGOS deberá decir PARÁGRAFO 2º RESERVA MARINA DE LA PROVINCIA DE GALÁPAGOS.Art.15.­ Sustitúyanse los Artículos 13 y 14 por los siguientes artículos innumerados:Art.___.­ Prevención y control de riesgos en las áreas naturales protegidas de la provincia de Galápagos.­ La Autoridad Marítima Nacional, en coordinación con la Dirección del Parque Nacional Galápagos, en las áreas protegidas y la reserva marina, gestionarán de manera concurrente y articulada las políticas y los planes de prevención y control de riesgos, en el marco del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión de Riesgos. En las áreas urbanas de la provincia de Galápagos el Consejo de Gobierno, en forma concurrente con los demás niveles de gobierno y las unidades de gestión de riesgos de las instituciones públicas y privadas, ejercerán dicha competencia. Art.___.­ Sistema de monitoreo de embarcaciones.­ El Ministerio rector de la política de Defensa, para el control de las actividades que se realicen al interior de la Reserva Marina de la Provincia de Galápagos y la Zona Marina Especialmente Sensible, operará un sistema de monitoreo de embarcaciones, con el objeto de controlar el tráfico marítimo.El Ministerio rector de la política de Defensa administrará un centro de control para el monitoreo de naves, que funcionará a base de la información que en tiempo real será provista por la Autoridad Marítima Nacional. Dicha información será también 11.
utilizada para fines científicos y de gestión ambiental, así como para la administración de la Reserva Marina de Galápagos y el manejo y uso de los recursos naturales existentes dentro de ella.El funcionario de la Autoridad Marítima Nacional responsable de entregar la información al Parque Nacional Galápagos y al Consejo de Gobierno, deberá hacerlo de manera obligatoria y su incumplimiento será sancionado con la destitución del cargo.Art.____.­ Registro de embarcaciones.­ Las embarcaciones, sin excepción, que ordinaria o frecuentemente naveguen dentro de la Reserva Marina de Galápagos, deberán estar registradas por sus armadores, en el sistema de monitoreo de embarcaciones y contarán, a bordo de las mismas, con el respectivo dispositivo de posicionamiento y rastreo satelital debidamente instalado y operativo, sea que las naves se encuentren en puerto o navegando.El registro será efectuado ante la Autoridad Marítima Nacional, la que coordinará para el efecto con la Dirección del Parque Nacional Galápagos y el Consejo de Gobierno.Art.___.­ Naturaleza jurídica de los reportes.­ Los reportes e informes que se generen con motivo de la operación del sistema de monitoreo de embarcaciones constituirán instrumentos públicos.Art. 16.­ Agréguese el siguiente artículo:Art.___­ Dirección del Parque Nacional Galápagos.­ La Dirección del Parque Nacional Galápagos es un órgano administrativamente desconcentrado, de la autoridad nacional que ejerce la rectoría de la política pública ambiental, con domicilio en la ciudad de Puerto Ayora, cantón Santa Cruz.Art.18.­ Sustitúyase el artículo 15 por el siguiente:Art. 15.­ Administración, manejo y control de las áreas naturales protegidas de la provincia de Galápagos.­ La Dirección del Parque Nacional Galápagos tiene a su cargo la administración, manejo y control del Parque Nacional Galápagos y la Reserva Marina de la provincia de Galápagos, en cuyas zonas ejercerá jurisdicción y competencia sobre el uso, manejo y aprovechamiento de los recursos naturales y las actividades que en dichas áreas se realicen.Art.19.­ Añádase después del artículo 15 el siguiente: Art.___.­Coordinación.­ La Dirección del Parque Nacional Galápagos para efectos de control, investigación científica y monitoreo en las áreas naturales protegidas de Galápagos, deberá coordinar sus actividades con el Consejo de Gobierno y las instituciones públicas competentes, sobre la base de los principios y estipulaciones contenidos en los Planes de Manejo y los convenios 12.
interinstitucionales que se suscriban para el efecto.Art.20.­ A continuación del artículo 15 agréguense los siguientes artículos innumerados:Art.___.­ Atribuciones de la Dirección del Parque Nacional Galápagos.­ Son atribuciones de la Dirección del Parque Nacional Galápagos las siguientes:1. Cumplir y hacer cumplir en la provincia de Galápagos, dentro del ámbito de su competencia, la presente ley, su reglamento, las ordenanzas y resoluciones del Consejo de Gobierno y demás normas conexas;2. Administrar y controlar el Parque Nacional Galápagos y la Reserva Marina de Galápagos, dentro del ámbito de su competencia;3. Elaborar los proyectos de políticas y los planes de manejo del Parque Nacional Galápagos y la Reserva Marina de Galápagos, en coordinación con la Secretaría Técnica del Consejo de Gobierno y, previo conocimiento del Pleno del Consejo de Gobierno, someterlo a consideración del ministerio que ejerce la rectoría de la política pública ambiental;4. Aprobar el plan plurianual y los planes operativos anuales, para el cumplimiento de sus objetivos institucionales;5. Cumplir y hacer cumplir las políticas, los planes de manejo y los planes operativos del Parque Nacional Galápagos y la Reserva Marina de Galápagos;6. Fomentar y autorizar la investigación científica en las áreas naturales protegidas de la provincia de Galápagos;7. Elaborar y actualizar de manera periódica, conjuntamente con el organismo competente en materia de bioseguridad y control de introducción de especies exógenas a la provincia de Galápagos, un plan para la participación local en la prevención, detección temprana, monitoreo, control y erradicación de especies invasoras;8. Fomentar y autorizar estudios participativos de investigación científica, tendientes al mejoramiento de las políticas de conservación y desarrollo para la pesca marina en la provincia de Galápagos;9. Ejercer la jurisdicción coactiva para el cobro de cualquier obligación que existiere a favor de la Dirección del Parque Nacional Galápagos;10. Conocer, juzgar y sancionar las infracciones administrativas en los casos previstos en la presente ley y en el ordenamiento jurídico vigente;11. Nombrar o contratar, preferentemente entre los residentes permanentes de la provincia, y cesar a los servidores de la Dirección del Parque Nacional Galápagos de conformidad con lo previsto en la ley que regula el servicio público; y,12. Las demás atribuciones establecidas en la presente ley, su reglamento y demás legislación vigente, así como aquellas que le sean determinadas por la ministra o el ministro que ejerce la rectoría de la política pública ambiental. 13.
Art.___.­ Directora o Director del Parque Nacional Galápagos.­ La Dirección del Parque Nacional Galápagos será desempeñada por la Directora o el Director, quien ejercerá la representación legal, judicial y extrajudicial de dicha entidad.La Directora o el Director del Parque Nacional Galápagos será funcionario de libre nombramiento y remoción y designado por la Ministra o el Ministro que ejerce la rectoría de la política pública ambiental.Para ser nombrada o nombrado Directora o Director del Parque Nacional Galápagos, deberá cumplir con los requisitos previstos en la ley que regula el servicio público. Art.___.­ Junta de Manejo Participativo.­ La Junta de Manejo Participativo (JMP), es una instancia pública y privada de asesoramiento y coordinación de la ciudadanía de la provincia de Galápagos, es de carácter consultivo de la Dirección del Parque Nacional Galápagos en los temas relacionados con la administración y manejo de las áreas naturales protegidas de la Provincia de Galápagos. Art.___.­ Integración.­ La Junta de Manejo Participativo, estará integrada por los siguientes miembros:a) La Directora o el Director del Parque Nacional Galápagos, quien la presidirá;b) La representante o el representante del sector pesquero artesanal de Galápagos o su delegada o delegado permanente;c) La representante o el representante del sector turístico privado y de la economía solidaria de Galápagos o su delegada o delegado permanente;d) La representante o el representante del sector de conservación, de la sociedad civil de Galápagos, o su delegada o delegado permanente;e) La representante o el representante del sector salud, de la sociedad civil de Galápagos, o su delegada o delegado permanente;f) la representante o el representante de los guías naturalistas, o su delegado o delegada permanente;g) La representante o el representante del sector ciencia y educación pública, particular o su delegada o delegado permanente; y,h) Un representante de la ciudadanía de cada uno de los cantones de la provincia de Galápagos, que no pertenezca a los sectores mencionados en los literales que anteceden.Los representantes sectoriales serán elegidos por la asamblea provincial de Galápagos de entre sus residentes permanentes; en tanto que los de la ciudadanía serán electos por las asambleas cantonales correspondientes, también de entre sus residentes permanentes. No obstante lo establecido en el presente artículo, la persona natural o la organización social o gremial debidamente 14.
constituida, que deseare participar en una sesión específica de la Junta de Manejo Participativo, podrá hacerlo previa solicitud escrita.Art.21.­ En el Título Primero denominado MARCO INSTITUCIONAL, en donde diga PARAGRAFO 2o. RECURSOS PROVENIENTES DEL INGRESO A LAS ÁREAS PROTEGIDAS DE LA PROVINCIA DE GALÁPAGOS deberá decir PARÁGRAFO 3º RECURSOS PROVENIENTES DEL INGRESO A LAS ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS DE LA PROVINCIA DE GALÁPAGOS.Art.22.­ Sustitúyase el Artículo 17 por el siguiente: Art. 17.­ Tasa por ingreso a las áreas naturales protegidas de la provincia de Galápagos.­ Establécese la tasa por el ingreso a las áreas naturales protegidas de la provincia de Galápagos, que será pagada por cada turista en los lugares de recaudación que se determine para ese fin. Su fijación corresponderá al Consejo de Gobierno de la provincia de Galápagos, cada dos años, mediante ordenanza, previo informe técnico de la Dirección del Parque Nacional Galápagos.El Impuesto Básico (IB) para los turistas extranjeros no residentes en el Ecuador de doce o más años de edad, será fijado en un valor no superior al 100% del salario básico unificado del trabajador en general. Si los turistas extranjeros no residentes en el Ecuador tuvieren dos años o más y menos de doce años de edad, el Impuesto Básico (IB) para éstos será el equivalente al 50% del valor antes señalado. El mismo porcentaje se cobrará en calidad de Impuesto Básico (IB), a los turistas extranjeros de toda edad que provengan de alguno de los países latinoamericanos o el Caribe, siempre y cuando existan convenios de reciprocidad.El Impuesto Básico (IB) para los turistas nacionales o extranjeros residentes en el Ecuador de doce o más años de edad, será fijado en un valor no superior al 5% del salario básico unificado del trabajador en general. El Impuesto Básico (IB) para los turistas nacionales o extranjeros residentes en el Ecuador que tuvieren dos años o más y menos de doce años de edad, o fueren adultos mayores, personas con discapacidad, o estudiantes que cuenten con el documento vigente que oficialmente los acredite como tales, será el equivalente al 50% del valor antes señalado.Se encuentran exentos totalmente del pago del Impuesto Básico (IB) contemplado en este artículo, los turistas nacionales y extranjeros menores de dos años de edad.Para la determinación del Índice Ambiental (IA) en los casos precedentes, se establecen las siguientes categorías:Categoría A.­ Cuando el turista pernoctare en la provincia de Galápagos de UNA (1) a TRES (3) noches, el Índice Ambiental (IA) se calculará dividiendo el Impuesto Básico (IB) para 1. 15.
Categoría B.­ Cuando el turista pernoctare en la provincia de Galápagos de CUATRO (4) a SEIS (6) noches, el Índice Ambiental (IA) se calculará dividiendo el Impuesto Básico (IB) para 4.Categoría C.­ Cuando el turista pernoctare en la provincia de Galápagos de SIETE (7) a QUINCE (15) noches, el Índice Ambiental (IA) se calculará dividiendo el Impuesto Básico (IB) para 15.Categoría D.­ Cuando el turista pernoctare en la provincia de Galápagos DIECISEIS (16) noches o más, el Índice Ambiental (IA) se calculará dividiendo el Impuesto Básico (IB) para 4.El sujeto activo del impuesto previsto en este artículo es el Estado Ecuatoriano y la Dirección del Parque Nacional Galápagos, se constituye en el agente recaudador.Art.23.­ A continuación del Artículo 17 agréguese el siguiente artículo innumerado:Art.___.­ Tributo al ingreso de embarcaciones privadas no comerciales nacionales o extranjeras a la Reserva Marina de Galápagos.­ El armador o agente naviero de la embarcación privada no comercial nacional o extranjera que, previa autorización de la Dirección del Parque Nacional Galápagos, ingrese a la Provincia de Galápagos con fines turísticos, deberá pagar el tributo equivalente a trescientos dólares de los Estados Unidos de América por cada persona a bordo durante cada día que permanezca en la Reserva Marina de Galápagos.La Dirección del Parque Nacional Galápagos actuará como ente recaudador y beneficiario de dicho tributo.El capitán de la nave, el armador, el agente naviero y los representantes locales de estos, serán responsables solidarios del pago del tributo contemplado en este artículo.La determinación de la tasa corresponderá al Consejo de Gobierno de la provincia de Galápagos, cada dos años, mediante ordenanza, previo informe técnico de la Dirección del Parque Nacional Galápagos.Art. 24.­ A continuación del artículo innumerado de que trata el artículo anterior, agréguese el siguiente:Art.___.­ Prohibición para la creación de tributos.­ Prohíbase a los gobiernos autónomos descentralizados de la provincia de Galápagos y al Consejo de Gobierno, la creación de cualquier tributo con motivo del ingreso de turistas a la provincia de Galápagos, de conformidad con la ley. Los actos normativos que se expidan en contravención a lo previsto en el presente artículo no 16.
tendrán validez alguna y carecerán de eficacia.Art.25.­ Sustitúyase el Artículo 18 por el siguiente:Art.18.­ Distribución de los recursos: Los recursos provenientes de la recaudación establecida en el artículo de la tasa por ingreso a las áreas naturales protegidas de Galápagos, serán distribuidos de la siguiente manera:Parque Nacional Galápagos (70%); Municipalidades de Galápagos (25%); y, Juntas Parroquiales de Galápagos (5%), y; Las transferencias realizadas por este concepto a favor de los gobiernos autónomos descentralizados de Galápagos, serán utilizadas exclusivamente en saneamiento ambiental, y de manera excepcional y máximo el 15% para gasto no permanente asociado, de conformidad con lo dispuesto por la Constitución y el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización. Art.26.­ Sustitúyase el Artículo 20 por el siguiente:Art.20.­ Manejo de los recursos provenientes del cobro de tributos al ingreso de turistas.­ Los recursos provenientes de la recaudación de los tributos mencionados en este parágrafo, serán recaudados por la Dirección del Parque Nacional Galápagos y depositados, en forma inmediata, en la Cuenta Única del Tesoro Nacional.Art. 27.­ Elimínese el Art. 21.Art.28.­ Sustitúyase el Art. 22 por el siguiente:Art. 22.­ Sujeción a las políticas generales.­ Los gobiernos autónomos descentralizados de la provincia de Galápagos, para la formulación de los planes, programas, proyectos y presupuestos relacionados con la conservación y desarrollo del archipiélago de Galápagos, se sujetarán a la legislación y política nacionales vigentes, así como a las políticas generales emitidas por el Consejo de Gobierno de Galápagos. Los organismos estatales que presten servicios públicos dentro de la provincia, deberán formular e implementar políticas especiales para el régimen especial de Galápagos, en atención a sus particularidades ambientales.Art. 29.­ Reemplácese el Artículo 23 por el siguiente: Art.23.­ Municipalidades.­ Corresponde a los municipios de la 17.
provincia de Galápagos las funciones establecidas en la Constitución de la República y en el Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización COOTAD, con las limitaciones referidas a la particular condición ambiental de las islas. Art. 30.­ Sustitúyase el Título II con sus artículos por los siguientes:TÍTULO IIMIGRACIÓN Y RESIDENCIA EN LA PROVINCIA DE GALÁPAGOSArt.___.­ Normativa aplicable.­ El ingreso, salida y permanencia de personas nacionales o extranjeras en la provincia de Galápagos, se regirá por las disposiciones del presente Título, sin perjuicio de lo que dispongan los convenios internacionales de los que el Ecuador sea parte y la legislación interna que regula el control migratorio en el país. El control migratorio y de residencia estará a cargo de la Secretaría Técnica del Consejo de Gobierno de la provincia de Galápagos.Art.___.­ Ingreso a la provincia.­ Previo al ingreso a la provincia de Galápagos, toda persona deberá estar calificada en una de las categorías migratorias que se mencionan en la presente Ley.Art.___.­ Puntos de ingreso.­ El ingreso a la provincia de Galápagos se efectuará únicamente a través de los puertos y aeropuertos habilitados que señale el Consejo de Gobierno, en coordinación con las autoridades competentes.Art.___.­ Categorías migratorias.­ Para los efectos contemplados en la presente Ley, se establecen las siguientes categorías migratorias:a) Residente permanente;b) Residente temporal;c) Turista; y, d) Transeúnte.Solo podrán permanecer en la provincia de Galápagos las personas nacionales o extranjeras que sean titulares de estas categorías migratorias, caso contrario deberán abandonar la misma, en las condiciones previstas en el Reglamento de la presente Ley y demás normativa aplicable.Art.___.­ Residente permanente.­ Se concederá esta categoría migratoria exclusivamente a las siguientes personas: 18.
1. Las hijas e hijos, nacidos o no en la provincia de Galápagos, cuyo padre o madre tenga residencia permanente. 2. El o la cónyuge de una persona residente permanente, siempre que hubieren transcurrido por lo menos cinco años continuos desde la fecha en que contrajeron matrimonio; 3. El o la conviviente de una persona residente permanente, siempre que se encontraren en unión de hecho al menos por cinco años. El plazo previsto en este numeral empezará a contarse desde la fecha en que se legalizó la unión para él o la conviviente de una persona residente permanente.4. El nacido en la provincia de Galápagos, hijo o hija de residente temporal.En los casos de los numerales dos y tres, si en el transcurso del plazo se produjere el fallecimiento del residente permanente, su cónyuge o conviviente asumirá la condición de residente permanente.Art.___.­ Residente temporal.­ Se concederá ésta categoría migratoria exclusivamente a las siguientes personas:1. El o la cónyuge, el o la conviviente, de una persona residente permanente, mientras transcurra el plazo previsto en los numerales 2 y 3 del Artículo anterior; 2. Las hijas e hijos menores de dieciocho años, cuyos padres sean residentes temporales; 3. Las hijas e hijos mayores de edad que no estén emancipados y dependan de residentes temporales, y, cuando adolezcan de alguna discapacidad que les imposibilite mantenerse por sí mismos; 4. Las servidoras y los servidores públicos que se encuentren cumpliendo sus servicios por más de noventa días, mientras duren sus funciones; 5. Las empleadas o los empleados privados en relación de dependencia, por el lapso de hasta un año. En este caso, el contrato de trabajo podrá ser prorrogado hasta por un período más. En caso de prórroga del contrato, el empleador deberá informar sobre este particular, antes de la terminación del contrato, a la Secretaría Técnica del Consejo de Gobierno, a fin de que ésta proceda al registro correspondiente. La residencia temporal señalada en este numeral expirará con la finalización del contrato o de la última prórroga, y el ex empleado deberá abandonar la provincia de Galápagos dentro del plazo improrrogable de treinta días, contados a partir de la fecha en que se produce la caducidad. El empleador es responsable de asumir los costos de la salida del residente temporal y de informar en el caso de que ésta no se hubiera producido6. Las personas que, con el auspicio de instituciones del Estado o de centros de investigación previamente calificados por el Secretario Técnico, realicen investigaciones de carácter científico, económico, o social, que sean relevantes para la conservación y desarrollo sustentable de la provincia de Galápagos. La residencia temporal que se conceda en este caso 19.
tendrá un plazo de vigencia de hasta dos años, el cual podrá ser renovado hasta por un año por la Secretaría Técnica del Consejo, siempre que la institución estatal auspiciante acredite que dichas investigaciones son necesarias para la conservación y desarrollo sustentable para la provincia de Galápagos, mientras dure la investigación; 7. Los adultos mayores, padre o madre de un residente permanente o temporal y que sea dependiente del mismo. Esta clase de residente temporal no podrá realizar, bajo ningún concepto actividades productivas con fines de lucro;8. Los profesionales que deben prestar un servicio obligatorio rural, que cuenten con el auspicio del ministerio que ejerce la rectoría de la política pública respectiva e ingresen para ejercer actividades relacionadas con su profesión en beneficio de la comunidad local; 9. Los ministros de cultos religiosos o de órdenes religiosas reconocidas por el Estado ecuatoriano que sean designados para el cumplimiento de sus funciones en la provincia de Galápagos, mientras dure su misión. De ser el caso, su cónyuge y dependientes tendrán la condición migratoria de transeúntes. 10. Los familiares de servidores públicos, servidores públicos en comisión de servicios, ministros religiosos, miembros de fuerzas Armadas y Policía Nacional, hasta el tercer grado de consanguinidad y segundo de afinidad. En los casos previstos en el numeral 1 del presente artículo, si el matrimonio o la unión de hecho se terminaren antes de los plazos fijados en los numerales 2 y 3 del artículo anterior, según corresponda, el o la ex cónyuge o el o la ex conviviente, respectivamente, a los que se les hubiere otorgado la calidad migratoria de residente temporal, la mantendrán, siempre y cuando tengan hijas o hijos menores de edad que tengan la calidad de residentes permanentes, hasta que éstos cumplan la mayoría de edad.Art.___.­ Transeúnte.­ Se considera transeúnte a toda persona nacional o extranjera, que se encuentra de tránsito en la provincia de Galápagos por un lapso no mayor a noventa días en un año, por las siguientes causas:1. Las servidoras y servidores públicos que ingresan a la provincia de Galápagos, para el cumplimiento de licencias de servicios institucionales, por un período inferior a noventa días; 2. Los profesionales de todas las ramas; deportistas, artistas y comerciantes que ingresan a la provincia de Galápagos para atender asuntos relacionados con el giro propio de su profesión, oficio o negocio; 3. Los socios, accionistas, representantes legales, administradores, factores y empleados de las personas jurídicas, que ingresan a la provincia de Galápagos para la realización de actividades relacionadas con el giro ordinario de los negocios de 20.
aquellas. Esta categoría migratoria se extiende a los empleados y apoderados de las personas naturales que cumplen el mismo fin respecto de éstas; 4. Las personas que ingresan a la provincia de Galápagos con el objeto de colaborar en la atención y prevención de catástrofes, desastres naturales, naufragios, derrames, incendios y otras circunstancias de similar naturaleza, por el tiempo que dure la emergencia.5. Los voluntarios, becarios o pasantes que prestan sus servicios dentro de programas de conservación, investigación, capacitación, educación o asistencia social ejecutados por instituciones públicas o entidades privadas sin fines de lucro que estén domiciliadas en la provincia de Galápagos. Sólo por causas excepcionales, justificadas y autorizadas por la autoridad competente, los períodos de estancia de los transeúntes podrán ampliarse por el tiempo que resulte necesario, de conformidad con el reglamento, sin que por ello se modifique su condición migratoria. Art.___.­ Turista.­ Se considera turista a toda persona nacional o extranjera, que ingresa a la provincia de Galápagos únicamente con el objeto de visitar sus áreas naturales protegidas y zonas pobladas, y no realizan dentro de las mismas, actividad lucrativa alguna. Los turistas podrán permanecer en la provincia de Galápagos hasta sesenta días improrrogables durante un año, contados a partir de la fecha de su primer ingreso a dicho distrito especial.Art.___.­ Requisitos para los turistas y transeúntes.­ Cualquier persona que desee ser admitida en la provincia de Galápagos como turista o transeúnte deberá contar con el registro de control de permanencia emitido por la Secretaría Técnica del Consejo de Gobierno, sin perjuicio de aquellos requisitos adicionales que establezca el reglamento de la presente ley.Para el caso de los turistas estos deberán presentar además el correspondiente pasaje de ida y vuelta por vía aérea. Art.___.­ Actividades de los residentes permanentes, temporales y transeúntes.­ Los residentes permanentes tendrán acceso preferente a los recursos naturales y al desarrollo de las actividades ambientalmente sustentables en la provincia de Galápagos.Los residentes temporales y transeúntes podrán realizar únicamente las actividades que motivaron su ingreso a la provincia de Galápagos, a excepción del o la cónyuge, él o la conviviente de acuerdo a los numerales 2 y 3 que trata sobre los residentes permanentes, quienes tienen el derecho al trabajo.Art.___.­ Concurso para contratación de personal.­ Para la ejecución de obras y la prestación de servicios públicos o 21.
privados en la provincia de Galápagos, se preferirá la contratación de personas que ostenten la categoría migratoria de residente permanente, para lo cual se establecerá el mecanismo correspondiente en el reglamento.En los concursos que se efectúen con la finalidad de contratar personal para el servicio público, se establecerá una acción afirmativa a favor de los residentes permanentes y se sujetarán a las normas y al procedimiento establecido en la legislación que regula el servicio público, mientras que, aquellos que tengan por objeto la contratación de personas para la realización de actividades privadas o sujetas al Código del Trabajo, se ejecutarán conforme al reglamento de aplicación de la presente ley.El procedimiento previsto en este artículo se realizará en el plazo de un mes, contado a partir de la presentación de la respectiva solicitud ante la Secretaría Técnica del Consejo de Gobierno, por parte de los interesados en la contratación de mano de obra y servicios personales. Si vencido este plazo no hubiere concluido el procedimiento antes mencionado, el empleador interesado en la contratación tendrá libertad para contratar a la persona que considere conveniente para sus intereses.La persona que resultare ganadora del concurso o fuere contratada directamente conforme a lo previsto en el inciso anterior, obtendrá únicamente la calidad de residente temporal.Art.___.­ Procedimientos para la contratación pública.­ En los concursos para la compra o contratación de obras, bienes y servicios en la provincia de Galápagos se aplicarán normas de preferencia para los productores y proveedores locales, establecidas en la ley de la materia.Art.___.­ Empadronamiento electoral.­ El Consejo Nacional Electoral expedirá las normas pertinentes para la elaboración del registro electoral y actualización del domicilio electoral, considerando las particularidades migratorias de la provincia de Galápagos. Sin embargo, el domicilio electoral no generará derecho ni constituirá antecedente válido para solicitar la condición migratoria de residente permanente.Art.___.­ Término para el trámite de residencia: Toda solicitud para la obtención de una calidad migratoria, prevista en esta ley, deberá tramitarse y obtener respuesta en un término de quince días contados a partir de la fecha en que la autoridad constató el cumplimiento de los requisitos. El funcionario público que por su acción u omisión provocare la demora será sancionado de conformidad con la ley de la materia. Art. 31.­ Sustitúyase el Capítulo I del Título III de la LOREG 22.
por el siguiente:CAPITULO IDEL RÉGIMEN EDUCATIVO Y DE LA CAPACITACIÓNArt.___.­ El régimen de educación en la provincia de Galápagos se regirá por las disposiciones de la Ley Orgánica de Educación Intercultural y la ley de educación superior, sus principios y fines generales que garantizan y orientan la educación ecuatoriana en el marco del Buen Vivir, la interculturalidad y la plurinacionalidad.El Estado priorizará la capacitación dirigida a las especiales necesidades de la Región Insular en todos los niveles, atendiendo a la preservación y conservación ambiental y las características socioeconómicas de la provincia.Art.___.­ Corresponde al Gobierno Central, a través de la autoridad educativa nacional y del órgano provincial, planificar, organizar, proveer y optimizar los servicios educativos en virtud de criterios técnicos, pedagógicos, culturales, lingüísticos y de compensación de inequidades territoriales, en la provincia de Galápagos; y, definir los requisitos de calidad básicos y obligatorios para el inicio de la operación y funcionamiento de las instituciones educativas en dicha jurisdicción; así como también coordinar acciones con los sistemas y subsistemas complementarios y con los distintos niveles de gobierno y de la sociedad civil.En coordinación con la autoridad educativa nacional y del órgano provincial desconcentrado, les corresponde a los municipios de la provincia de Galápagos la construcción, tecnificación, mejoramiento y equipamiento de las instituciones educativas, que permita el cumplimiento pleno, permanente y progresivo de los derechos y garantías constitucionales en materia educativa; Art.___.­ El régimen educativo provincial de Galápagos debe cumplir con los objetivos del Sistema de Educación Intercultural Bilingüe con criterios de calidad, desde el nivel inicial hasta el bachillerato y educación superior, con énfasis en el desarrollo de competencias vinculadas al cuidado, preservación y convivencia armónica con el patrimonio natural de la provincia, para el desarrollo integral de las personas, la familia y la comunidad.Art.___.­ En los planes de educación respectivos, las autoridades competentes preverán que los profesionales de la educación que laboren en la provincia de Galápagos, durante su jornada laboral promoverán actividades extracurriculares tendientes a la protección del medio ambiente, tales como producción de materiales didácticos de apoyo, organización de grupos de apoyo o ecológicos, culturales, sociales y deportivos; talleres, seminarios de capacitación profesional, actividades de recuperación 23.
pedagógicas, procurando fomentar actividades favorables para resguardo de la naturaleza y la comunidad.Art.___.­ La entidad nacional encargada de Crédito Educativo y Becas, publicará las convocatorias y asignará becas y créditos disponibles para estudiantes y profesionales de la Región Insular. Los requerimientos para el otorgamiento de tales becas y créditos así como el número de ellas, serán establecidos en el reglamento de la entidad.Los residentes permanentes de la provincia de Galápagos que se encuentren en goce de una beca para realizar estudios de pregrado y postgrado fuera del territorio de las Islas, no serán afectados en su condición migratoria por residir fuera de la provincia, mientras duren sus estudios. El estudiante realizará informes anuales ante la autoridad competente para mantener su situación migratoria. Art. 32.­ Sustitúyase el Capítulo II del Título III de la LOREG por el siguiente:Capítulo IIDEL RÉGIMEN DE SALUDArt.___.­ Plan integrado de salud.­ El Plan integrado de Salud de la provincia de Galápagos, proveerá el servicio público de salud a los habitantes de la provincia. Su diseño e implementación estará a cargo del Ministerio de Salud en coordinación con el Consejo de Gobierno de Galápagos.Art.___.­ Atención médica del IESS a nivel nacional.­ Los afiliados al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social IESS que se encuentren en la provincia de Galápagos, con independencia de su situación migratoria, una vez atendidos en las unidades locales de salud del IESS, de ser el caso podrán ser transferidos para recibir atención médica en las unidades de salud del Instituto ubicadas en cualquiera de las ciudades del país. El Instituto cubrirá los gastos de traslado y retorno mediante un servicio de ambulancia aérea y de subsistencia cuando amerite el caso.Art.___.­ Principios del régimen de salud.­ El régimen de atención de salud en la provincia de Galápagos se sujetará a los preceptos de la ley orgánica del Salud y demás leyes, normas, programas y planes emitidos por la autoridad nacional de salud. Art.___.­ Servicio de ambulancia aérea.­ En la provincia de Galápagos se implementará el servicio obligatorio de transporte en ambulancia aérea entre las islas y hacia el Ecuador continental desde Galápagos, para cualquier persona que haya sufrido un accidente o enfermedad grave, que no pueda ser tratada en la provincia y no pueda ser transportada por razones clínicas en 24.
transporte aéreo comercial o similares. El servicio de transporte aéreo propenderá a garantizar el derecho a la salud, así como también a la conservación, riesgos naturales o antrópicos y de monitoreo y control ambiental.El valor de la tasa por el servicio de transporte de ambulancia aérea será establecido en el Reglamento.Los turistas que ingresen a la provincia de Galápagos, deberán contar obligatoriamente con un seguro de salud.Art. 33.­ Sustitúyase el artículo 39 por el siguiente:Art.39.­ Principios que rigen la actividad pesquera.­ La actividad pesquera en la Reserva Marina de la provincia de Galápagos, se someterá a los principios: precautelatorio, conservación y manejo adaptativo, así como otros que estén contenidos en la Constitución y demás leyes que fueran aplicables para la utilización sustentable de los recursos hidrobiológicos. Art. 34.­ Sustitúyase el artículo 42 por el siguiente:Art.42.­ Pesca artesanal.­ En el área de la Reserva Marina de la provincia de Galápagos está permitida únicamente la pesca artesanal, la cual se regirá por lo dispuesto en el reglamento que dicte para el efecto el ministerio que ejerce la rectoría de la política pública ambiental y se someterá a las pautas y parámetros contenidos en el Plan de Manejo correspondiente.En los instrumentos antes mencionados se tratará lo relativo a la pesca artesanal vivencial, pesca de altura, el transporte y comercialización de especies bioacuáticas; el reemplazo de embarcaciones y su tonelaje; el Registro Pesquero; el otorgamiento y cesión de permisos de pesca; y, las artes de pesca.El ministerio que ejerce la rectoría de la política pública ambiental en coordinación con el Consejo de Gobierno expedirá el calendario pesquero, y determinará las especies cuya pesca esté permitida en la provincia de Galápagos, así como los volúmenes de captura de las mismas. Para este efecto, se deberá contar de forma previa con un estudio técnico que será elaborado por la Dirección del Parque Nacional Galápagos, en coordinación con el sector pesquero artesanal. Art 35.­ Reemplácese el artículo 43 con el siguiente:Art. 43.­ Requisitos para ejercer la actividad pesquera artesanal.­ Para ejercer la actividad pesquera artesanal se requiere: 25.
a) Tener la calidad de residente permanente en la provincia de Galápagos; b) Estar inscrito en el Registro Pesquero que tiene a su cargo la Dirección del Parque Nacional Galápagos; c) Los demás que se establecerán en el Reglamento Especial de Pesca artesanal.El Consejo de Gobierno de Galápagos implementará proyectos, acciones e incentivos tendientes a la reinserción laboral de los residentes permanentes que renuncien a realizar actividades de pesca artesanal en la Reserva Marina de Galápagos.Art. 36.­ Sustitúyase el Artículo 45 por el siguiente:Art.45.­ Turismo sostenible.­ El turismo en la provincia de Galápagos se basará en los principios de turismo sostenible y conservación. Se desarrollará a través de los modelos de turismo, naturaleza, ecoturismo y otras modalidades compatibles con la conservación, las cuales serán desarrolladas precisadas en el reglamento.Art. 37.­ Sustitúyase el artículo 46 por el siguiente:Art.46.­ Competencia.­ El ministerio que ejerce la rectoría de la política pública ambiental, a través de la Dirección del Parque Nacional Galápagos, es el organismo competente para programar, autorizar, controlar y supervisar el uso turístico de las áreas naturales protegidas de la provincia de Galápagos, conforme a lo dispuesto en la Constitución, la ley, las normas sobre la materia, y los respectivos Planes de Manejo.Dentro de la provincia de Galápagos, le compete al ministerio que ejerce la rectoría de la política pública turística, en coordinación con el Consejo de Gobierno de Galápagos, planificar, normar y controlar los niveles mínimos en la calidad de los servicios turísticos y ejercerá las demás atribuciones que le correspondan conforme a la Ley.Los ministerios que ejercen la rectoría de la política pública ambiental y de la política pública turística, expedirán de manera conjunta, políticas de gestión para el fortalecimiento del turismo sostenible de la provincia de Galápagos, en consulta con el Consejo de Gobierno.Art.38.­ Sustitúyase el artículo 47 por el siguiente:Art.47.­ Titularidad de las concesiones.­ El Estado, como titular de las concesiones de operación turística en las áreas protegidas, las otorgará previo concurso público realizado por la Dirección del Parque Nacional Galápagos y a través de la suscripción de un contrato de conformidad con la presente ley y su reglamento o con los que regulen las áreas naturales protegidas. 26.
En el contrato de concesión estarán debidamente estipuladas las condiciones que regirán el ejercicio del derecho de operación turística. Dicho contrato es requisito indispensable para la expedición de la correspondiente patente de operación turística, en la que constará la capacidad de pasajeros de dicha operación.La Secretaría Técnica del Consejo de Gobierno llevará el registro de los contratos de concesión.Art.39.­ A continuación del Art. 47, inclúyanse los siguientes artículos:Art.___.­ Otorgamiento de concesión de operación turística para personas naturales.­ Las concesiones de operación turística se otorgarán a los residentes permanentes, con el carácter de INTUITO PERSONAE; serán intransferibles e intransmisibles y no podrán ejercerse a través de terceros; la concesión no será objeto de venta, reventa, permuta, arrendamiento, ni tampoco podrán aportarse a fideicomisos o al capital de sociedades, ni a cualquier otra figura de naturaleza similar. El incumplimiento de cualquiera de estas condiciones, así como la evasión tributaria legalmente establecida, serán causales de terminación de la concesión de operación turística y la patente correspondiente, sin perjuicio de las responsabilidades civiles y penales que se generen. Art.___.­ Concesión de operación turística para personas jurídicas.­ El ejercicio de operaciones turísticas en sus distintas modalidades, dentro de las áreas naturales protegidas de la provincia de Galápagos, se podrá conceder a personas jurídicas legalmente constituidas por residentes permanentes de la provincia de Galápagos. Las personas jurídicas tendrán su domicilio en la provincia de Galápagos y estarán sujetas a las mismas prohibiciones previstas en el artículo anterior.Art.___.­ Acción afirmativa para actividades turísticas ambientalmente sustentables.­ Los residentes permanentes que participen en concursos públicos y calificación para obtener concesiones de operación turística con la finalidad de desarrollar actividades turísticas ambientalmente sustentables y que pertenezcan a los sectores de la economía popular y solidaria, tendrán un porcentaje adicional del 25% del puntaje en su calificación final y serán preferidos para el otorgamiento de concesiones en caso de empate en el concurso. El Parque Nacional Galápagos garantizará y el Consejo de Gobierno vigilará que por lo menos un 20% del total de concesiones de operación turística se destine a los sectores de la economía popular y solidaria. 27.
La certificación sobre la pertenencia a la economía popular y solidaria, la otorgará la entidad pública competente en la materia.Art.___.­ Causales de pérdida de concesión de operación turística.­ Se podrá perder la concesión de operación turística o ser revocada por las siguientes causas:a) A petición del concesionario;b) Por muerte de la persona natural, si sus herederos no han presentado la correspondiente solicitud;c) Por extinción de la persona jurídica adjudicataria de la concesión;d) Por hallarse incurso en las disposiciones que prohíben la venta, reventa, permuta, arrendamiento o establecimiento de fideicomisos;e) Por el incumplimiento de la condición migratoria y de domicilio señalados en esta ley; f) Por el hecho de haber incurrido en evasión tributaria, establecida mediante sentencia ejecutoriada, por parte del adjudicatario de la concesión; g) Por no haber ejercido la concesión otorgada, en un plazo de tres años consecutivos; y, h) Por haber incurrido en otras causales establecidas en esta ley.Si se comprueba que el adjudicatario de una concesión turística proporcionó información falsa para obtener su estatus de residente permanente, se revocará también la concesión, sin derecho a indemnización alguna.Para llegar a la resolución de revocatoria se deberá seguir el debido proceso y se respetará el derecho a la defensa de los operadores presuntamente incumplidos, de conformidad con la ley.Art.___.­ Prohibición para el otorgamiento de concesiones.­ Se prohíbe el otorgamiento de más de una concesión de operación turística a una misma persona por familia, para cuyo efecto se considerará el parentesco hasta el segundo grado de consanguinidad y segundo de afinidad. Las personas jurídicas no podrán ser adjudicatarias de más de una concesión.Los accionistas de la persona jurídica no podrán ser titulares de más del 25% del capital de la misma.Cuando existan indicios de que el otorgamiento de una concesión de operación se ha realizado de manera irregular, el Consejo de Gobierno iniciará las acciones administrativas pertinentes para revocarla. 28.
Art.___.­ Fallecimiento del titular de concesión de operación turística.­ En el caso de fallecimiento de un concesionario de operación turística, sus herederos, siempre que fueren residentes permanentes, tendrán derecho a seguir explotando la concesión por el lapso restante de su vigencia, previo cumplimiento de los requisitos establecidos en la ley y los reglamentos respectivos.La solicitud se presentará dentro de los tres meses posteriores al fallecimiento del concesionario, debiendo adjuntarse la partida de defunción correspondiente o la sentencia ejecutoriada que así lo declare, en los casos de muerte presunta; así como, los documentos que justifiquen la calidad de herederos de los solicitantes.Art.___.­ Plazo de vigencia de las concesiones.­ Los plazos de concesión de operación turística tendrán una vigencia de quince años, transcurridos los cuales, se convocará a un nuevo concurso. El último concesionario podrá participar en el nuevo concurso que se convoque, contando para el efecto con una calificación adicional por la inversión realizada. De igual manera, se considerará a favor o en contra del último concesionario, dentro del nuevo concurso, su grado de cumplimiento de la ley, el reglamento y el contrato de la última concesión. En todo caso, el otorgamiento inicial de una concesión, no excluye el cumplimiento de los demás requisitos para el concesionario que deseare participar en el nuevo concurso que se convoque. Art.___.­ Propiedad de las embarcaciones.­ Los titulares de las concesiones de operación turística deberán ser propietarios de las embarcaciones que se destinen al desarrollo de actividades turísticas, y para su enajenación o transferencia se requerirá la autorización expresa y por escrito de la Dirección del Parque Nacional Galápagos. Se considera nave propia a la que se encuentre en proceso de arrendamiento mercantil o leasing, por un período máximo de tres años, luego de lo cual deberá hacerse efectiva la opción de compra, que será acreditada con el correspondiente contrato.Sin perjuicio de lo anterior, cuando por motivos de fuerza mayor o caso fortuito debidamente comprobados, la nave propia no pueda operar, se podrá fletar una nave de la misma capacidad, de bandera nacional o extranjera, en reemplazo temporal e improrrogable de hasta tres años.Art. 40.­ Sustitúyase el artículo 49 por el que sigue:Art. 49.­ Construcción de infraestructuras de alojamiento turístico.­ Previo al otorgamiento de permisos municipales para la construcción o ampliación de infraestructuras o establecimientos de cualquier tipo, destinados a la prestación del servicio turístico de alojamiento en la provincia de Galápagos, superior al 29.
10% de la capacidad de alojamiento, los interesados deberán obtener la correspondiente Licencia Ambiental, que será otorgada por el ministerio rector de la política ambiental o de los organismos acreditados, para cuyo efecto cumplirán los requisitos que señale el reglamento, en el que además se establecerá el número de habitaciones nuevas que se permitirá construir de conformidad con la presente ley. Para los casos de remodelación, adecuación o ampliación en un porcentaje menor al 10% de la capacidad turística, se requerirá obtener la correspondiente ficha ambiental otorgada por el ministerio rector de la política ambiental o los organismos acreditados.Los mencionados establecimientos deberán edificarse en las zonas expresamente permitidas dentro de la planificación y zonificación que establezcan los correspondientes Planes de Manejo, Plan para el Desarrollo Sustentable y Ordenamiento Territorial del Régimen Especial de Galápagos, normas y planes del régimen seccional o municipales y demás normas ambientales y turísticas que fueren aplicables.La violación de lo dispuesto en el presente artículo, será sancionada con la demolición de la edificación por parte de la municipalidad a petición de la Secretaría Técnica del Consejo de Gobierno de Galápagos y con la sanción respectiva, incluida la destitución de los funcionarios que hubieren otorgado los permisos para la construcción de la misma. Los dignatarios que hubieren incurrido en la violación indicada serán juzgados y sancionados por los organismos competentes de acuerdo a la ley.Art.41.­ En el artículo 50, reemplácese la frase " 20 días", por la frase "tres días" y la frase "está prohibida la realización de actividades turísticas" por la frase "está prohibida la realización de cualquier actividad turística”. Art.42.­ En el Artículo 52, reemplácese la frase "conforme al artículo 42 de la Ley Especial de Desarrollo Turístico", por la frase "en la Ley de Turismo".Art.43.­ A continuación del artículo 53 agréguese el siguiente artículo innumerado:Art. ___.­ Apoyo al desarrollo tecnológico de la producción.­ El Consejo de Gobierno de Galápagos en coordinación con los ministerios del área productiva, los gobiernos municipales y las juntas parroquiales, desarrollarán programas de mejoramiento tecnológico de la producción, bajo el sistema de planificación y ordenamiento territorial vigente. 30.
El Reglamento a esta Ley establecerá los mecanismos para definir las prioridades de investigación y transferencia tecnológica. Los programas de mejoramiento tecnológico deberán incluir además, el desarrollo y aplicación de técnicas para la optimización del uso de los recursos hídricos atmosféricos, energéticos, superficiales y subterráneos con fines productivos, mientras su uso no afecte la salud y seguridad de las personas, ni interfiera con la conservación de las especies propias de las islas.Art.44.­ A continuación del artículo innumerado agregado a continuación del artículo 53, agréguese el siguiente capítulo innumerado: CAPÍTULO IVBIOSEGURIDAD Y PREVENCIÓN DE LA INTRODUCCIÓN DE ESPECIES EXÓGENAS A LA PROVINCIA DE GALÁPAGOSArt.___.­ Ámbito.­ La bioseguridad en la provincia de Galápagos tendrá por objeto impedir la introducción, movimiento y dispersión de organismos nocivos, con el fin de salvaguardar ecosistemas naturales, especies nativas y endémicas de cada una de sus islas, la salud humana y los sistemas económicos y valores socio­culturales del Archipiélago.Art.___.­ Control de especies exógenas.­ Las acciones de inspección y cuarentena en los puertos y aeropuertos de embarque y desembarque tanto de personas como de carga, estarán a cargo del órgano competente en materia de bioseguridad y control de introducción de especies exógenas a la provincia de Galápagos, el cual deberá coordinar para el efecto con la Dirección del Parque Nacional Galápagos.El ministerio correspondiente, con el asesoramiento de la Dirección del Parque Nacional Galápagos expedirá las normas que regulen el procedimiento para el control total, inspección, cuarentena y aprobación para la introducción de manera excepcional de cualquier especie. Si fuere necesario, podrá solicitar para esa finalidad el asesoramiento de los sectores de investigación de la provincia de Galápagos y otros nacionales.Art.___.­ Sistema de inspección y cuarentena de la provincia de Galápagos.­ El sistema de inspección y cuarentena de la provincia de Galápagos, que estará a cargo del órgano competente en materia de bioseguridad y control de introducción de especies exógenas a la provincia de Galápagos, tiene como objetivo prevenir la introducción y dispersión de especies en el Archipiélago a través de los siguientes programas:a) La inspección y control cuarentenario;b) El monitoreo y vigilancia epidemiológica; 31.
c) El control y erradicación de especies y organismos emergentes; y,d) La difusión y educación a la comunidad.El Reglamento de la presente Ley, establecerá las normas que regulen la implementación de cada uno de estos programas.Art.___.­ Agencia de Bioseguridad y Control de Introducción de Especies Exógenas de la provincia de Galápagos.­ Créase la Agencia de bioseguridad de la provincia de Galápagos, como órgano desconcentrado del Ministerio que ejerce la política pública ambiental, con domicilio en Puerto Ayora. Art.___.­ Atribuciones.­ La Agencia de Bioseguridad y Control de Introducción de Especies Exógenas a la provincia de Galápagos tendrá las siguientes atribuciones: a) Dirigir y organizar el sistema de control y cuarentena de Galápagos el mismo que se integrará y desenvolverá de acuerdo con la ley y el reglamento. b) Elaborar y aplicar, en coordinación con las entidades establecidas en el reglamento, los planes de inspección y control cuarentenario;c) Regular y controlar el ingreso de materiales exógenos, de origen vegetal y/o animal u otras sustancias que pudieran afectar la integridad de los ecosistemas de Galápagos, de acuerdo con la ley, el reglamento y demás normativa aplicable..d) Sancionar en el ámbito de sus competencias y de acuerdo con esta ley, las infracciones administrativas en materia de bioseguridad y control de especies exógenas a la provincia de Galápagos.e) Prohibir e impedir el ingreso de especies exógenas, que generen indicios que pueden afectar los ecosistemas de Galápagos.f) Elaborar y aplicar, en coordinación con las entidades señaladas en el reglamento, los planes de monitoreo y vigilancia epidemiológica;g) Elaborar y ejecutar en coordinación con las entidades señaladas en el reglamento los planes de control y erradicación de especies y organismos emergentes; h) Contratar bienes y servicios con las personas naturales y jurídicas de los sectores privado y de la economía solidaria; seleccionar y contratar al personal necesario para cumplir sus funciones, y ejecutar los demás actos administrativos que se establezca en el reglamento; e,i) Planificar y aplicar los planes y proyectos de difusión y educación a la comunidad, respecto a las normas de bioseguridad y a las regulaciones respecto al control de especies exógenas a la provincia de Galápagos.El Reglamento de la presente Ley, establecerá las normas que regulen el funcionamiento del órgano competente en materia de bioseguridad y control de especies exógenas a la provincia de Recommended
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