Source: https://interpretacje-podatkowe.org/projekt/0113-kdipt1-2-4012-282-2018-1-kw
Timestamp: 2019-02-21 20:06:08+00:00
Document Index: 5707870

Matched Legal Cases: ['art. 13', 'art. 14', 'art. 7', 'art. 15', 'art. 43', 'art. 43', 'art. 6', 'art. 7', 'art. 86', 'art. 15', 'art. 114', 'art. 119', 'art. 120', 'art. 124', 'art. 86', 'art. 87']

♦ › Projekt › 0113-KDIPT1-2.4012.282.2018.1.KW
Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2018 r., poz. 800) Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 20 marca 2018 r. (data wpływu 28 marca 2018 r.), uzupełnionym pismem z dnia 27 kwietnia 2018 r. (data wpływu 30 kwietni 2018 r.), o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do odliczenia podatku VAT w związku z realizacją projektu „Program Edukacji Ekologicznej pn.: "..." realizowany w Publicznej Szkole Podstawowej ...” – jest prawidłowe.
W dniu 28 marca 2018 r. wpłynął do tutejszego organu ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do odliczenia podatku VAT w związku z realizacją projektu „Program Edukacji Ekologicznej pn.: "..." realizowany w Publicznej Szkole Podstawowej ...”.
Przedmiotowy wniosek uzupełniono pismem z dnia 27 kwietnia 2018 r. poprzez wskazanie prawidłowego adresu elektronicznego do doręczeń.
Gmina Miasto jest zarejestrowanym czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług. Posiada osobowość prawną oraz zdolność do czynności prawnych. Zadaniem własnym Gminy Miasta, jako jednostki samorządu terytorialnego jest zadanie z zakresu edukacji publicznej na podstawie art. 7 ust. 1 pkt 8 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym. Wnioskodawca jako organ prowadzący wystąpi w 2018 r. do Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej z wnioskiem o dofinansowanie zadania w formie dotacji z zakresu edukacji ekologicznej na projekt „Edukacja Ekologiczna w szkołach i przedszkolach na rok szkolny 2018/2019” w Publicznej Szkole Podstawowej z projektem pn.: „Program Edukacji Ekologicznej pn.: "...” realizowany w Publicznej Szkole Podstawowej ... W ten sposób Gmina realizuje zadania z zakresu edukacji publicznej zgodnie z postanowieniami ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty oraz prowadzi działalność gospodarczą w rozumieniu przepisów art. 15 ust. 2 ustawy o VAT. Celem projektu jest edukacja ekologiczna obejmująca problematykę zanieczyszczeń powietrza oraz ich szkodliwe oddziaływanie na zdrowie ludzi. Źródłem finansowania zadania będą środki budżetu Gminy oraz Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej.
Głównym celem projektu jest zakup pomocy dydaktycznych, takich jak: Walizka Eko-Badacza ..... – 1 szt., Zestaw filtrujemy-oczyszczamy – 1 szt., Obieg wody w przyrodzie – model-symulator – 1 szt., Deszczomierz – zestaw miedziany 1 – 1 szt., Ekosystem morza (morza i wybrzeża) – pakiet 28 foliogramów i kart pracy – 1 szt., Zestaw do przesączania i filtrowania na statywie – 1 szt., Pakiet do oznaczania twardości ogólnej wody – 1 szt., Butelka z zakraplaczem – 5 szt., Paski wskaźnikowe PH (0-14) wielopunktowe (kpl. 100 szt.) – 2 szt., Zlewka – czerpak z zaciskiem – 1 szt., Zlewki miarowe, 50 ml (kpl. 4 szt.) – 2 komplety, Zestaw wyposażenia doświadczalnego 20-elementowy – 2 zestawy, plastikowy Stojak do probówek 6+6 plastikowy – 3 szt., Probówka szklana, sodowa (kpl. 10 szt.) – 2 szt., Cylinder miarowy (borokrzemian), 250 ml – 3 szt., Moździerz szorstki z tłuczkiem i wylewem, 100 ml – 3 szt., Model edukacyjny WODA – filtrowanie, oczyszczanie – 1 szt., Ekosystem wód śródlądowych – zestaw foliogramów – 1 szt., Luneta 4x do obserwacji świata podwodnego – 1 szt., Życie w kropli wody cz. 1. – 25 preparatów, Życie w kropli wody cz. 2. – 25 preparatów, Mieszkańcy jezior – plansza dydaktyczna – 1 szt., Mieszkańcy .... – plansza dydaktyczna – 1 szt., Szkiełka nakrywkowe (kpl. 100 szt.) – 1 komplet, Szkiełka podstawowe (kpl. 50 szt.) – 2 komplety, Uprawa roślin – stacja hydroponiczna – 1 szt., ....., Gra ekologiczna – 2 szt., Obieg wody w przyrodzie, magnetyczny na tablicę – 1 szt., Powiększarka .... – 5 szt., Pudełko z lupą góra-dół do oglądania okazów – 5 szt., Pudełko z 2 lupami i miarką do obserwacji okazów – 10 szt., Zestaw do obserwacji przyrody .... – 5 kompletów, Lornetka podstawowa 10x25 – 2 szt., Puzzle (88 elementów) .... płazy – 2 szt., Puzzle (88 elementów) Ekosystem – 2 szt., Puzzle (88 elementów) Segreguj prawidłowo odpady – 2 szt., Puzzle (88 elementów) Odpady. Jak długo się rozkładają? – 2 szt.
Ponadto planowane są liczne wycieczki, zajęcia terenowe, warsztaty stacjonarne oraz konkursy o tematyce związanej z projektem. Koszt wycieczek, zajęć terenowych, warsztatów stacjonarnych a także nagród dla dzieci stanowić będzie koszt niezbędny do realizacji Projektu. Termin realizacji zadania to 17.09.2018 r. – 20.06.2019 r., uruchomienie procedury wyłonienia Wykonawcy towarów i usług planowany jest na III kwartał 2018 r. – I kwartał 2019 r. Projekt realizowany jest w jednym etapie. Wszystkie zakupy i usługi dokonywane w ramach projektu będą dokumentowane fakturami wystawionymi na Gminę Miasto. Nabyty majątek będzie stanowił własność Gminy. Efekty powstałe w związku z realizacją projektu pn. „Edukacja Ekologiczna w szkołach i przedszkolach na rok szkolny 2018/2019” w Publicznej Szkole Podstawowej ... zostaną przekazane w użytkowanie nieodpłatnie na podstawie protokołu przekazania (PT) Publicznej Szkole Podstawowej .... Publiczna Szkoła Podstawowa ..., ul. ..., ..., jest jednostką budżetową Gminy powołaną do realizacji zadań własnych Gminy w zakresie oświaty. Publiczna Szkoła Podstawowa ... nie jest odrębnym zarejestrowanym czynnym podatnikiem podatku VAT i nie dokonuje odrębnych od Gminy rozliczeń dla potrzeb podatku VAT.
Nabywane w ramach projektu towary i usługi będą wykorzystywane do wykonywania czynności niepodlegających opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług oraz do czynności zwolnionych z podatku od towarów i usług. Nieodpłatne usługi z zakresu edukacji publicznej pozostają w publicznoprawnej sferze działań gminy. Gmina realizując projekt w tym zakresie nie występuje w roli podatnika VAT, lecz wykonuje swoje zadania jako organ władzy publicznej. Pobierane przez Gminę opłaty nie będą jednak generowały podatku VAT należnego, korzystają bowiem ze zwolnienia od podatku na mocy art. 43 ust. 1 pkt 26 lit. a (czesne) oraz art. 43 ust. 1 pkt 24 lit. a (opłaty za wyżywienie dzieci w przedszkolu).
W związku z powyższym Gmina w ramach realizowanego przez Publiczną Szkołę Podstawową ... projektu nie będzie miała prawa do odliczania podatku VAT naliczonego na fakturach zakupu, bowiem nabywane towary i usługi będą wykorzystywane wyłącznie do czynności zwolnionych oraz niepodlegających temu podatkowi.
Czy istnieje możliwość odliczenia całego podatku VAT w odniesieniu do wydatków na wyposażenie w ramach realizowanego projektu pn.: „Program Edukacji Ekologicznej pn.: "..." realizowany w Publicznej Szkole Podstawowej ...”, dla którego Miasto wraz z Jednostką będzie występowało z wnioskiem o dofinansowanie ze środków Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej?
Zgodnie z art. 6 ust. 1 i art. 7 ust. 1 pkt 8 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2017 r. poz. 1875 z późn. zm.) do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, w tym zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty, w szczególności edukacji publicznej.
Na podstawie art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.
Według stanowiska Miasta, nie przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z nakładami w ramach opisanego zadania. Powyższe Miasto argumentuje tym, że zakupione towary i usługi nie będą wykorzystywane przez jednostkę do czynności opodatkowanych podatkiem VAT i służyły będą tylko i wyłącznie do realizacji zadania publicznego, do którego jednostka została powołana.
Z treści cytowanych wyżej przepisów wynika, że prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione określone warunki tzn. odliczenia tego dokonuje zarejestrowany czynny podatnik od towarów i usług oraz gdy nabywane towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług.
Mając na uwadze powołane powyżej przepisy prawa oraz przedstawiony opis sprawy należy stwierdzić, że rozliczenie podatku naliczonego na zasadach określonych w art. 86 ust. 1 ustawy uwarunkowane jest tym, aby nabywane towary i usługi były wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług. W omawianej sprawie warunek uprawniający do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego nie będzie spełniony, ponieważ – jak wynika z okoliczności sprawy – nabywane w ramach projektu towary i usługi nie będą wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług. W związku z powyższym, Zainteresowany nie będzie miał prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z wydatkami ponoszonymi z tytułu realizacji tego projektu. Tym samym, Wnioskodawcy z tego tytułu nie będzie przysługiwało prawo do zwrotu podatku, o którym mowa w art. 87 ust. 1 ustawy.
Reasumując, Wnioskodawca nie będzie miał prawa do odliczenia podatku VAT w związku z realizacją projektu „Program Edukacji Ekologicznej pn.: "..." realizowany w Publicznej Szkole Podstawowej ...”, ponieważ nabywane towary i usługi związane z realizacją ww. projektu nie będą wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług.
0113-KDIPT1-2.4012.282.2018.1.KW