Source: https://interpretacje-podatkowe.org/termomodernizacja/0112-kdil4-4012-355-2018-1-ar
Timestamp: 2019-03-20 11:02:38+00:00
Document Index: 33612104

Matched Legal Cases: ['art. 13', 'art. 14', 'art. 7', 'art. 7', 'art. 7', 'art. 7', 'art. 7', 'art. 15', 'art. 86', 'art. 86']

♦ › Termomodernizacja › 0112-KDIL4.4012.355.2018.1.AR
Prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego wynikającego z faktur otrzymanych od wykonawców, którzy będą realizować prace dotyczące termomodernizacji budynków oświatowych na terenie Gminy (...) w ramach projektu pn. „Kompleksowa termomodernizacja A (...)”.
Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2018 r., poz. 800, z późn. zm.) Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 22 maja 2018 r. (data wpływu 25 maja 2018 r.), uzupełnionym pismem z dnia 3 lipca 2018 r. (data wpływu 10 lipca 2018 r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego wynikającego z faktur otrzymanych od wykonawców, którzy będą realizować prace dotyczące termomodernizacji budynków oświatowych na terenie Gminy (...) w ramach projektu pn. „Kompleksowa termomodernizacja A (...)” – jest prawidłowe.
W dniu 25 maja 2018 r. wpłynął do tutejszego organu ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego wynikającego z faktur otrzymanych od wykonawców, którzy będą realizować prace dotyczące termomodernizacji budynków oświatowych na terenie Gminy (...)w ramach projektu pn. „Kompleksowa termomodernizacja A (...)”. Wniosek uzupełniono pismem z dnia 3 lipca 2018 r. o doprecyzowanie opisu sprawy, wskazanie adresu korespondencyjnego do wysyłki oraz dopłatę do wniosku.
Gmina (dalej: „Wnioskodawca” lub „Gmina”) jest samodzielną jednostką samorządu terytorialnego posiadającą osobowość prawną, powołaną do organizacji życia publicznego na swoim terytorium oraz do realizacji zbiorowych potrzeb wspólnoty należących do jej zakresu działania. Gmina jest czynnym płatnikiem podatku VAT.
Funkcjonowanie Gminy opiera się na założeniach Ustawy o samorządzie gminnym. Jest to podmiot, który wykonuje wszystkie zadania samorządu terytorialnego, niezastrzeżone dla innych jednostek, zgodnie z ustawą o samorządzie gminnym z dnia 8 marca 1990 r. (Dz. U. 2017 r., poz. 2077, z późn. zm.). Do zadań Gminy należy zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty (art. 7 ust. 1 cyt. ustawy). W szczególności zadania własne obejmują sprawy edukacji publicznej oraz utrzymania gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz obiektów administracyjnych (art. 7 ust. 1 pkt 8 i pkt 15 ustawy o samorządzie gminnym).
Gmina wnosi o wyjaśnienie (interpretację) przepisów w zakresie prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku otrzymanym dofinansowaniem projektów pod nazwą:
„Kompleksowa termomodernizacja B (...)”,
„Kompleksowa termomodernizacja A (...)”,
„Kompleksowa termomodernizacja C (...)”,
w ramach poddziałania 4.3.2 Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa (...) na lata 2014-2020.
„Kompleksowa termomodernizacja A (...)”:
wymianę konstrukcji i pokrycia dachu z dachówki ceramicznej na budynku głównym,
termomodernizację budynku – ocieplenie ścian i dachów,
wymianę kotłowni na gazową z instalacją gazową LPG ze zbiornikiem gazu, z demontażem starej kotłowni węglowej,
wykonanie instalacji budowlanych w zakresie niezbędnym dla powyższych robót.
„Kompleksowa termomodernizacja B(...)”
wykonanie kotłowni na pelet i kotłowni gazowej na gaz LPG z demontażem starej kotłowni węglowej,
demontaż obudowy tarasu przy budynku przedszkola i wykonanie pokrycia,
„Kompleksowa termomodernizacja C (...)”
Przedmiotem inwestycji była kompleksowa termomodernizacja szkoły wraz z adaptacją części budynku szkolnego na potrzeby punktu przedszkolnego oraz usunięciem zniszczeń po pożarze, w tym m.in.:
wymiana więźby dachowej i pokrycia z dachówki ceramicznej;
docieplenie ścian i dachu;
czyszczenie dwóch ścian elewacji ceglanej z naprawą i spoinowaniem oraz wykonaniem hydrofobizacji;
wymiana stolarki okiennej‚ drzwi zewnętrznych i wewnętrznych, osadzenie okien dachowych;
pogłębienie kotłowni wraz z podbiciem fundamentów, wykonanie zsypu opału oraz dojścia do kotłowni;
likwidacja drewnianych schodów oraz rozebranie i wykonanie schodów żelbetowych;
wymiana stropów drewnianych na żelbetowe;
wykonanie robót ogólnobudowlanych, wykończeniowych;
wykonanie instalacji: elektrycznej, teletechnicznej;
wykonanie kotłowni węglowej, instalacji centralnego ogrzewania, instalacji wentylacji mechanicznej;
wykonanie instalacji wod-kan i p.poż.;
wykonanie kanalizacji deszczowej;
wykonanie nawierzchni z kostki brukowej.
Wymienione placówki oświatowe nie wynajmują pomieszczeń, terenu, sprzętu pod działalność gospodarczą.
Termomodernizacja budynków oświatowych polepszy komfort cieplny i poprawi jakość infrastruktury oświatowej w Gminie.
Wniosek uzupełniono pismem z dnia 3 lipca 2018 r. o poniższe informacje stanowiące doprecyzowanie opisu sprawy.
Po wykonaniu zamierzonych projektów pod nazwą:
„Kompleksowa termomodernizacja B (...)” – budynek nie będzie wykorzystywany do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług.
„Kompleksowa termomodernizacja A (...)” – budynek nie będzie wykorzystywany do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług.
Po wykonaniu poniższego projektu pod nazwą:
„Kompleksowa termomodernizacja C (...)” – budynek nie jest wykorzystywany do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług.
Czy Gmina ma prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego wynikającego z faktur otrzymanych od wykonawców, którzy będą realizować roboty dotyczące termomodernizacji budynków oświatowych na terenie Gminy , to jest pn. „Kompleksowa termomodernizacja A (...)”?
Zdaniem Wnioskodawcy, w sprawie obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego wynikającego z faktur otrzymanych od wykonawców, którzy będą realizować roboty dotyczące termomodernizacji budynków oświatowych odpowiednio do zadań pod nazwą:
„Kompleksowa termomodernizacja B (...)” – Gmina nie ma prawa do odliczeń podatku VAT;
„Kompleksowa termomodernizacja A (...)” – Gmina nie ma prawa do odliczeń podatku VAT.
W sprawie obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego wynikającego z faktur otrzymanych od wykonawców, którzy zrealizowali roboty dotyczące termomodernizacji budynków oświatowych do zadania pod nazwą:
„Kompleksowa termomodernizacja C (...)” – Gmina nie ma prawa do odliczeń podatku VAT.
Stosownie do art. 7 ust. 1 ww. ustawy, zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy. W szczególności zadania własne obejmują m. in. sprawy edukacji publicznej oraz utrzymania gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz obiektów administracyjnych (art. 7 ust. 1 pkt 8 i 15 cyt. ustawy).
Z opisu sprawy wynika, że Gmina jest samodzielną jednostką samorządu terytorialnego, posiadającą osobowość prawną i jest czynnym płatnikiem podatku VAT.
Wnioskodawca wykonuje wszystkie zadania samorządu terytorialnego, niezastrzeżone dla innych jednostek, zgodnie z ustawą o samorządzie gminnym. W związku z otrzymanym dofinansowaniem w ramach poddziałania 4.3.2 Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa (...) na lata 2014-2020, Gmina będzie realizować projekt pn. „Kompleksowa termomodernizacja A (...)”. Realizacja zadania będzie odbywać się w ramach zadań własnych wynikających z przepisu art. 7 ust. 1 ww. ustawy.
Zakres projektu będzie obejmował: wymianę konstrukcji i pokrycia dachu z dachówki ceramicznej na budynku głównym, termomodernizację budynku (ocieplenie ścian i dachów), wymianę instalacji odgromowej, wymianę kotłowni na gazową z instalacją gazową LPG ze zbiornikiem gazu, z demontażem starej kotłowni węglowej oraz wykonanie instalacji budowlanych w zakresie niezbędnym dla powyższych robót.
Po zrealizowaniu projektu, budynek nie będzie wykorzystywany do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług.
Wątpliwości Wnioskodawcy dotyczą kwestii ustalenia, czy Gminie przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego wynikającego z faktur otrzymanych od wykonawców, którzy będą realizować prace dotyczące termomodernizacji budynków oświatowych na terenie Gminy w ramach ww. projektu .
Podstawowym warunkiem, którego spełnienie należy analizować w aspekcie prawa do odliczenia podatku VAT jest związek dokonywanych nabyć towarów i usług ze sprzedażą uprawniającą do dokonywania takiego odliczenia, czyli sprzedażą generującą podatek należny. W analizowanej sprawie związek taki nie występuje. Jak bowiem wskazał Zainteresowany, realizacja przedmiotowego zadania inwestycyjnego odbywać się będzie w ramach realizacji obligatoryjnych zadań własnych Gminy, nałożonych na Wnioskodawcę ustawą o samorządzie gminnym. Ponadto – jak wynika z opisu sprawy – po zrealizowaniu przedmiotowego projektu „budynek nie będzie wykorzystywany do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług”. Zatem, ponoszone wydatki na ww. zadanie nie będą związane z wykonywaniem przez Gminę czynności opodatkowanych podatkiem VAT. Tym samym, w analizowanym przypadku Zainteresowany nie będzie ponosił wydatków w związku z prowadzoną działalnością gospodarczą w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy, a tym samym nabywając towary bądź usługi nie będzie działał w charakterze podatnika VAT.
Zatem, w związku z tym, że realizując przedmiotowy projekt Wnioskodawca nie będzie działał w charakterze podatnika VAT, a towary i usługi nabywane w związku z realizacją projektu nie będą wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług, Zainteresowanemu nie będzie przysługiwało – na podstawie art. 86 ust. 1 ustawy – prawo do odliczenia podatku naliczonego zawartego w fakturach dokumentujących zakup towarów i usług związanych z realizacją przedmiotowego zadania.
Podsumowując, Wnioskodawca nie będzie miał, zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy, prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego wynikającego z faktur otrzymanych od wykonawców, którzy będą realizować prace dotyczące termomodernizacji budynków oświatowych na terenie Gminy (...) w ramach projektu pn. „Kompleksowa termomodernizacja A (...)”.
W konsekwencji stanowisko Wnioskodawcy, w zakresie drugiej części pytania przyporządkowanej do zdarzenia przyszłego opisanego we wniosku, należało uznać za prawidłowe.
Niniejszą interpretacją załatwiono wniosek w części dotyczącej prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego wynikającego z faktur otrzymanych od wykonawców, którzy będą realizować prace dotyczące termomodernizacji budynków oświatowych na terenie Gminy (...) w ramach projektu pn. „Kompleksowa termomodernizacja A (...)”. Natomiast wniosek w części dotyczącej:
prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego wynikającego z faktur otrzymanych od wykonawców, którzy będą realizować prace dotyczące termomodernizacji budynków oświatowych na terenie Gminy (...) w ramach projektu pn. „Kompleksowa termomodernizacja B (...)” został rozstrzygnięty w interpretacji indywidualnej z dnia 13 lipca 2018 r., nr 0112-KDIL4.4012.4012.244.2018.2.AR;
prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego wynikającego z faktur otrzymanych od wykonawców, którzy będą realizować prace dotyczące termomodernizacji budynków oświatowych na terenie Gminy (...) w ramach projektu pn. „Kompleksowa termomodernizacja C (...)” został rozstrzygnięty w interpretacji indywidualnej z dnia 13 lipca 2018 r., nr 0112-KDIL4.4012.4012.356.2018.1.AR.
0112-KDIL4.4012.355.2018.1.AR
0111-KDIB3-1.4012.534.2018.1.KO | Interpretacja indywidualna
0111-KDIB3-1.4012.383.2018.2.MP | Interpretacja indywidualna
0115-KDIT1-1.4012.274.2018.1.JP | Interpretacja indywidualna