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Il NUOVO POR FSE - PDF
Il NUOVO POR FSE
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1 Il NUOVO POR FSE Dipartimento Formazione, Istruzione e Lavoro Santo Romano2 INDICE 1. Nuova Programmazione le principali novità 2. Ripartizione Risorse Calendario bandi triennio3 4 1. Nuova Programmazione le principali novità Maggior INTEGRAZIONE Maggior SEMPLIFICAZIONE Maggior ARMONIZZAZIONE5 INTEGRAZIONE TRA I FONDI La Programmazione Regionale Unitaria DGR 410/ assetto organizzativo DGR 657/ strategia approccio coordinato ed unitario secondo criteri e modelli di riferimento comuni per la individuazione territoriale delle iniziative di Sviluppo locale di tipo partecipativo e ITI; Calendarizzazione coordinata degli interventi sul territorio; 56 Sistemi informativi comuni e sistema di gestione, di controllo, di monitoraggio e valutazione completamente informatizzato Coordinamento, a livello tecnico, tra le Autorità di Gestione, i Programmi e le strutture regionali competenti; coinvolgimento del partenariato7 Programmazione integrata dei fondi FESR, FSE, Fondo di Coesione, FEAMP E FEASR BANDI CONGIUNTI Obiettivo occupazione (promuovere l occupazione sostenibile e di qualità e sostenere la mobilità dei lavoratori) Obiettivo competitività dei sistemi produttivi (promuovere la competitività delle piccole e medie imprese, il settore agricolo e il settore della pesca e dell acquacoltura) per lo sviluppo dell imprenditorialità CLAUSOLA DI FLESSIBILITA FSE propone di avvalersi di voci di spesa tipicamente di competenza del FESR (il c.d. sostegno congiunto dei fondi FSE e FESR, ex art. 98 Regolamento Disposizioni Comuni) ALTRI BANDI DISTINTI CHE CONCORRONO MEDESIMO OBIETTIVO Obiettivo per il consolidamento, la modernizzazione e diversificazione dei sistemi produttivi territoriali è realizzato in via principale dal FESR, ma FSE propone di supportare l obiettivo con azioni che prevedono: incentivi per l autoimpiego, l autoimprenditorialità e il trasferimento di impresa (ricambio generazionale); interventi formativi (anche a domanda individuale) strettamente collegati alle esigenze di inserimento e reinserimento lavorativo, prioritariamente indirizzati ai target maggiormente sensibili8 IL NUOVO SISTEMA INFORMATIVO È in corso di analisi lo sviluppo di un nuovo sistema informativo che sostituirà tutti i portali regionali per la gestione dei fondi strutturali (FSE, FESR, ecc.). I vantaggi saranno molteplici: - unico punto di accesso per la gestione delle domande - gestione unica delle anagrafiche - maggiore semplicità di gestione - uniformità delle procedure IL RILASCIO DELLA NUOVA PROCEDURA È PREVISTO PER METÀ 20169 INTEGRAZIONE TRA LE SEZIONI DEL DIPARTIMENTO PROGRAMMAZIONE CONGIUNTA Collaborazione tra le Sezioni e condivisione dei metodi in tutte le fasi: stesura dei bandi, valutazione, informazione etc. (es. Garanzia Giovani). CONDIVISIONE NELL APPLICAZIONE DELLE REGOLE DI GESTIONE E RENDICONTAZIONE10 LE OPZIONI DI SEMPLIFICAZIONE Nella programmazione la Regione estenderà il ricorso alle opzioni di semplificazione previste dai Regolamenti Comunitari: 1. Testo Unico per i Beneficiari; 2. Unità di Costo Standard (UCS); 3. Registro On-Line.11 LE OPZIONI DI SEMPLIFICAZIONE/ Testo Unico per i Beneficiari Il NUOVO Sistema di Gestione e Controllo PREVEDE l approvazione di un TESTO UNICO PER I BENEFICIARI, con le norme di gestione e rendicontazione riviste. Verranno eliminati gli Allegati C alle Direttive, con il vantaggio di avere norme più chiare ed uniformi.12 Il Testo Unico per i beneficiari Tra gli obiettivi per la programmazione ci sono la SEMPLIFICAZIONE e una maggiore CHIAREZZA delle norme di gestione. La Regione agisce in questo senso attraverso: - Il ricorso alle opzioni di semplificazione (quasi tutte le attività saranno gestite mediante Unità di Costo Standard) - l utilizzo di strumenti telematici (Registro Online) - la definizione di regole chiare, certe e univoche La Regione sta valutando le nuove opzioni di semplificazione introdotte dai nuovi Regolamenti Comunitari.13 Il Testo Unico per i beneficiari Il Testo Unico per i beneficiari contiene le regole di gestione e rendicontazione per TUTTE le attività finanziate dal Fondo Sociale Europeo. Viene approvato a inizio programmazione e viene applicato a tutte le Direttive che vengono emanate (sostituisce i vecchi Allegati C ). Viene modificato solo in caso di: - modifiche normative - difficoltà nella gestione delle attività o necessità di chiarimenti/integrazioni - innovazione di processi o tecnologiche14 Il Testo Unico per i beneficiari I vantaggi del Testo Unico rispetto alle vecchie norme di gestione sono: - Maggiore chiarezza per i beneficiari e per gli operatori regionali - maggiore semplicità di gestione - maggiore velocità nelle procedure di emanazione dei bandi - riduzione dei tempi di apprendimento delle procedure sui nuovi bandi - uniformità di interpretazione tra i diversi uffici regionali15 Il Testo Unico per i beneficiari La struttura del Testo Unico per i beneficiari: - Disposizioni generali (riferimenti normativi, adempimenti dei beneficiari) - Procedure per la presentazione e la selezione dei progetti - Gestione delle attività - Aspetti finanziari (anticipazioni, rimborsi intermedi ecc.) - Rendicontazione - Vigilanza e controllo da parte della Regione Al Testo Unico sono allegati i modelli necessari per la gestione (atto di adesione, modelli rendicontazione ecc.), in modo che il beneficiario abbia tutta la modulistica in un unico documento16 Le novità per la programmazione L atto di adesione: per le attività a sportello si presenta UN SOLO atto di adesione con l approvazione dei primi progetti. L atto di adesione va ripresentato solo se ci sono modifiche. Aspetti finanziari: anticipo del 40% ed erogazioni intermedie. Le erogazioni intermedie devono essere di importo pari almeno al 25% del finanziamento; per i progetti fino a Euro può essere richiesta una sola anticipazione intermedia (per ridurre il numero di liquidazioni e velocizzare i pagamenti). Le disposizioni possono essere adeguate per accelerare la certificazione alla UE.17 Le novità per la programmazione Con l introduzione del Registro Online sono state adeguate le sezioni relative a: - Modalità di registrazione delle presenze - modalità di gestione e rendicontazione dello stage (viene eliminato il foglio mobile vidimato) - modalità di presentazione del rendiconto (solo telematico) Unificazione dei controlli: con l utilizzo del Registro Online e il ricorso alle UCS è possibile accorpare i controlli sulle attività svolte e sulle erogazioni intermedie richieste. Il controllo viene effettuato presso l ente, se possibile, oppure presso la Regione per i progetti conclusi.18 Nelle attività a costo standard il contributo viene determinato sulla base delle attività realizzate. I controlli quindi si focalizzano sulla realizzazione degli interventi nel rispetto delle normative comunitarie, nazionali e regionali e in conformità agli standard definiti dalle Direttive regionali. Le Unità di Costo Standard rappresentano per definizione un approssimazione dei costi reali, e il loro valore può essere rideterminato sulla base di: - Indicatori economici - indagini di mercato LE OPZIONI DI SEMPLIFICAZIONE Unità di Costo Standard - analisi di attività analoghe a costi reali19 LE OPZIONI DI SEMPLIFICAZIONE Unità di Costo Standard Sono in corso di revisione le UCS approvate dalla Regione per la programmazione 2007/2013. Prima dell avvio della nuova programmazione gli studi per l approvazione delle UCS verranno integrati ed armonizzati in un documento unico. 1920 LE OPZIONI DI SEMPLIFICAZIONE Unità di Costo Standard AREA DI ATTIVITA Formazione iniziale Formazione a qualifica per adulti Formazione continua Orientamento Accompagnamento Stage/tirocinio Action research Costi di mobilità Incentivi all assunzione UCS21 LE OPZIONI DI SEMPLIFICAZIONE Il Registro on-line Nel corso del 2015 l utilizzo del registro on-line verrà progressivamente esteso dapprima alle attività per disoccupati e da settembre a tutta la formazione iniziale (quasi corsi). L obiettivo per il 2015 è di gestire l 80% delle attività formative con il registro on-line. Attualmente stanno utilizzando il registro on-line: quasi 500 corsi circa operatori circa 60 Organismi di formazione22 LE OPZIONI DI SEMPLIFICAZIONE I Vantaggi del Registro on-line eliminazione code e tempi di attesa per la vidimazione riduzione carta semplicità di gestione riduzione delle situazioni critiche e delle contestazioni totalizzazione automatica ore erogate totalizzazione automatica ore di frequenza per allievo possibilità di controllo automatico corrispondenza registro/calendario23 Armonizzazione della normativa sul bilancio Dal 1 gennaio 2015 è entrato in vigore il D.Lgs. 118/2011 come modificato dal D.Lgs. 126/201424 BILANCIO 2015 entra in vigore il nuovo principio di bilancio della competenza finanziaria potenziata: gli impegni di spesa si registrano nell'anno in cui si perfeziona l'obbligazione giuridica, ma con imputazione all'esercizio di esigibilità del credito.25 Per avere STIME precise sulle determinazioni finali È NECESSARIO: Inoltrare richieste di pagamento nei termini previsti, senza errori, omissioni od inesattezze. Le domande devono pervenire in modo immediatamente esigibile, erogabili entro l'esercizio di imputazione. Evitare molteplici istanze di importo ridotto. Gli stessi progetti approvati saranno di importo mediamente più elevato. Massima attenzione alle procedure definite dalle direttive di riferimento, per evitare ritardi legati a cause esterne rispetto alla P.A.26 3. Ripartizione risorse27 Risorse POR FSE suddivise per asse Capacità istituzionale 3% Assistenza tecnica 4% Occupabilità 40% 3 - Istruzione e formazione 33% Inclusione sociale 20% Risorse totali28 Asse 1. Occupabilità i) accesso all'occupazione per le persone in cerca di lavoro e inattive Disoccupati di qualsiasi durata non giovani Inserimento lavorativo Autoimpiego 8% 2% LAV FORM ii) integrazione sostenibile nel mercato del lavoro dei giovani Giovani Percorsi per NEET Assegni di ricerca 5,5% FORM 2,5% ISTR iv) uguaglianza tra uomini e donne in tutti i settori Donne Interventi per le pari opportunità 2 % FORM29 Asse 1. Occupabilità v) adattamento dei lavoratori, delle imprese e degli imprenditori ai cambiamenti Lavoratori e imprese Formazione continua Outplacement 15% FORM 2% LAV vi) invecchiamento attivo e in buona salute Lavoratori anziani Interventi per l invecchiamento attivo 1 % FORM vii) modernizzazione delle istituzioni del mercato del lavoro Servizi al lavoro Interventi per i servizi al lavoro 2 % LAV30 OCCUPABILITA NEL POR Strategia che miri a sostenere la competitività dell economia regionale IMPRESA attore centrale del mutamento e dell innovazione leva fondamentale per la creazione di reddito e di posti di lavoro Obiettivo finale supportare la competitività del sistema d imprese (adattamento delle competenze dei lavoratori e delle imprese) contribuire ad alimentare la domanda di lavoro creazione di nuovi posti di lavoro nelle aziende31 Asse 2. Inclusione Sociale i) inclusione attiva, anche per promuovere le pari opportunità e la partecipazione attiva, e migliorare l occupabilità Soggetti svantaggiati Disoccupati di lunga durata AICT Politiche attiva 7% LAV 11% LAV v) promozione dell'imprenditorialità sociale Imprese e lavoratori Interventi sulla responsabilità sociale 2 % FORM32 L INCLUSIONE SOCIALE NEL POR approccio preventivo incremento occupabilità quale leva per l inclusione sociale inclusione attiva dei soggetti a rischio marginalità sociale o povertà (innalzare il livello di qualificazione e rafforzare le competenze sociali dei gruppi più vulnerabili; incrementare la professionalità degli operatori del settore e innovare i modelli organizzativi) La Responsabilità Sociale d Impresa: valore condiviso per la competitività dell impresa, sviluppo sociale e ambientale33 Asse 3. Istruzione e Formazione i) riduzione e prevenzione dell'abbandono scolastico precoce Soggetti a rischio di dispersione scolastica Formazione iniziale 27% FORM iv) favorire il passaggio dall'istruzione al mondo del lavoro, migliorandone la qualità Alternanza scuola/lavoro ITS Move to the future Studenti 6 % ISTR34 Asse 4. Capacità Istituzionale i) investimento nella capacità istituzionale e nell'efficacia delle amministrazioni pubbliche e dei servizi pubblici ii) rafforzamento delle capacità di tutti i soggetti interessati che operano nei settori dell'istruzione, della formazione permanente, della formazione e delle politiche sociali e del lavoro Uffici giudiziari e P.A. Interventi per gli Uffici giudiziari e per la P.A. 2% 1% Assistenza tecnica Assistenza tecnica 4%35 4. Calendario bandi triennio36 BANDI 2015 ASSE OCCUPABILITÀ SEZIONE AMBITO DI AZIONE DESTINATARI RISORSE FORMAZIONE LAVORO formazione continua lavoratori e imprese interventi per le pari opportunità inserimento lavorativo work experience donne disoccupati di qualsiasi durata non giovani outplacement lavoratori e imprese interventi per i servizi al lavoro servizi al lavoro ISTRUZIONE assegni di ricerca giovani TOTALE37 BANDI 2015 ASSE INCLUSIONE SOCIALE SEZIONE AMBITO DI AZIONE DESTINATARI RISORSE LAVORO politiche attive disoccupati di lunga durata AICT soggetti svantaggiati TOTALE38 BANDI 2015 ASSE ISTRUZIONE FORMAZIONE SEZIONE AMBITO DI AZIONE DESTINATARI RISORSE ISTRUZIONE alternanza scuola lavoro - ITS studenti FORMAZIONE formazione iniziale studenti TOTALE39 BANDI 2015 ASSE CAPACITÀ ISTITUZIONALE SEZIONE FORMAZIONE AMBITO DI AZIONE DESTINATARI RISORSE interventi per gli Uffici giudiziari Uffici giudiziari interventi per la P.A. P.A TOTALE40 BANDI 2016 ASSE OCCUPABILITÀ SEZIONE AMBITO DI AZIONE DESTINATARI RISORSE FORMAZIONE formazione continua lavoratori e imprese interventi per l invecchiamento attivo autoimpiego lavoratori anziani disoccupati di qualsiasi durata non giovani LAVORO outplacement lavoratori e imprese interventi per i servizi al lavoro inserimento lavorativo work experience servizi al lavoro disoccupati di qualsiasi durata non giovani ISTRUZIONE assegni di ricerca giovani TOTALE41 BANDI 2016 ASSE INCLUSIONE SOCIALE SEZIONE AMBITO DI AZIONE DESTINATARI RISORSE FORMAZIONE LAVORO interventi sulla responsabilità sociale imprese socialmente responsabili AICT soggetti svantaggiati politiche attive disoccupati di lunga durata TOTALE42 BANDI 2016 ASSE ISTRUZIONE FORMAZIONE SEZIONE AMBITO DI AZIONE DESTINATARI RISORSE ISTRUZIONE alternanza scuola lavoro - ITS studenti FORMAZIONE formazione iniziale studenti43 BANDI 2016 ASSE CAPACITÀ ISTITUZIONALE SEZIONE FORMAZIONE AMBITO DI AZIONE interventi per il rafforzamento della capacità istituzionale DESTINATARI RISORSE P.A TOTALE44 BANDI 2017 ASSE OCCUPABILITÀ SEZIONE AMBITO DI AZIONE DESTINATARI RISORSE FORMAZIONE formazione continua lavoratori e imprese interventi per le pari opportunità donne outplacement lavoratori e imprese LAVORO inserimento lavorativo - work experience disoccupati di qualsiasi durata non giovani interventi per i servizi al lavoro servizi al lavoro TOTALE45 BANDI 2017 ASSE INCLUSIONE SOCIALE SEZIONE LAVORO AMBITO DI AZIONE politiche attive DESTINATARI RISORSE Disoccupati di lunga durata AICT soggetti svantaggiati TOTALE46 BANDI 2017 ASSE ISTRUZIONE E FORMAZIONE SEZIONE AMBITO DI AZIONE DESTINATARI RISORSE FORMAZIONE formazione iniziale studenti ISTRUZIONE assegni di ricerca giovani alternanza scuola lavoro - ITS studenti TOTALE47 BANDI 2017 ASSE CAPACITÀ ISTITUZIONALE SEZIONE FORMAZIONE AMBITO DI AZIONE Interventi per il rafforzamento della capacità istituzionale DESTINATARI RISORSE Uffici giudiziari P.A TOTALE48 Asse TOTALE Occupabilità Inclusione sociale Istruzione e formazione Capacità istituzionale Assistenza tecnica IL TRIENNIO TOTALE Per il 2015 previsti 10 milioni di Euro di cofinanziamento regionale49 50 Dipartimento Formazione, Istruzione e Lavoro Tel51 Documenti analoghi
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