Source: https://legislacion.vlex.es/vid/ley-incompatibilidaes-galicia-71424075
Timestamp: 2019-08-21 09:19:12
Document Index: 176112429

Matched Legal Cases: ['artículo 13', 'artículo 24', 'Artículo 2', 'ARTÍCULO 4', 'ARTÍCULO 5', 'artículo 4', 'ARTÍCULO 6', 'ARTÍCULO 8', 'artículo 2', 'ARTÍCULO 9', 'artículo 8', 'Artículo 10', 'Artículo 10', 'ARTÍCULO 11', 'ARTÍCULO 12', 'ARTÍCULO 13', 'artículo 9', 'artículo 9', 'artículo 8', 'ARTÍCULO 14', 'ARTÍCULO 15', 'artículo 13', 'artículo 2', 'artículo 13', 'artículo 2', 'artículo 19']

Ley de Incompatibilidades de Galicia (Ley 9/1996, de 18 octubre) - Normativa de Galicia - Legislación - VLEX 71424075
Ley de Incompatibilidades de Galicia (Ley 9/1996, de 18 octubre)
CAPÍTULO II. Régimen de actividades - arts. 3 a 7
CAPÍTULO III. Obligaciones de los altos cargos - arts. 8 y 9
CAPÍTULO IV. Órganos de gestión, vigilancia y control - arts. 10 a 12
CAPÍTULO V. Régimen de responsabilidades - arts. 13 a 19
Norma citada en: 28 sentencias, 4 artículos doctrinales, 32 disposiciones normativas, una resolución administrativa, una noticia
En el marco de los principios generales recogidos en el bloque de constitucionalidad a que debe sujetarse la actuación de las administraciones públicas cobra especial relevancia el régimen de incompatibilidades del personal a su servicio y, consiguientemente y de una forma más especial, de sus responsables públicos y altos cargos para garantizar una actuación pública, a la vez que eficaz, imparcial y objetiva dentro del Estado social y democrático de derecho; principios los de imparcialidad y objetividad que exigen de los altos cargos una dedicación absoluta a las funciones que les han sido encomendadas sin que pueda verse mediatizada por actividades o intereses diferentes a los correspondientes a su cargo.
En este sentido, se hace necesario dotar a la Xunta de Galicia y su Administración autonómica de un régimen propio de incompatibilidades de sus responsables públicos que, adaptándose a las peculiaridades de su organización, garantice un servicio a los intereses generales de Galicia con arreglo a los principios constitucionales aludidos. La regulación de este régimen constituye el objeto de la presente ley.
Por todo lo expuesto, el Parlamento de Galicia aprobó y yo, de conformidad con el artículo 13.2 del Estatuto de Galicia y con el artículo 24 de la Ley 1/1983, de 23 de febrero, reguladora de la Xunta y de su presidente, promulgo en nombre del Rey, la Ley de incompatibilidades de los miembros de la Xunta de Galicia y altos cargos de la Administración autonómica.
La presente ley regula el régimen de incompatibilidades de actividades y control de intereses así como de los bienes patrimoniales aplicable a los miembros de la Xunta de Galicia y altos cargos de la Administración autonómica y de las entidades de derecho público vinculadas o dependientes de la misma.
Artículo 2, modificado por la Disposición Adicional 1 de la Ley 4/2006, de Transparencia y Buenas Prácticas en Administración Pública Gallega, publicada en DO. Galicia 14 julio 2006
Artículo citado en: 14 sentencias, un artículo doctrinal, 5 disposiciones normativas
CAPÍTULO II Régimen de actividades Artículos 3 a 7
Los cargos comprendidos en el ámbito de aplicación de esta ley ejercerán sus funciones con dedicación absoluta y no podrán compatibilizar su actividad pública con:
El desarrollo, por sí mismos o mediante sustitución de persona interpuesta, de cualquier otro puesto, profesión o actividad, públicos o privados, por cuenta propia o ajena.
El ejercicio de cualquier otra función o actividad pública representativa, incluido el ejercicio de cargos electivos en colegios, cámaras o entidades que tengan atribuidas funciones públicas o coadyuven a las mismas, salvo las autorizadas por esta ley.
El desarrollo, por sí mismos o por personas interpuestas, de cargos de todo orden en empresas o sociedades concesionarias, contratistas de obras, servicios o suministros, arrendatarias o administradoras de monopolios o participación del sector público, cualquiera que sea la configuración jurídica de las mismas.
El ejercicio de cargos, por sí mismos o por personas interpuestas, que conlleven funciones de dirección, representación o asesoramiento de toda clase de sociedades mercantiles y civiles y consorcios de fin lucrativo, aunque unos y otros no realicen fines de servicios públicos ni tengan relaciones contractuales con las administraciones, organismos o empresas públicas.
La gestión, defensa, dirección o asesoramiento de asuntos particulares ajenos cuando, por la índole de las operaciones o asuntos, competa a las administraciones públicas resolverlos o quede implicada en los mismos la realización de algún servicio o fin público.
La percepción de pensión de jubilación o retiro por derechos pasivos o por cualquier régimen de seguridad social público y obligatorio.
En ningún caso podrá percibirse más de una remuneración, periódica o eventual, con cargo a los presupuestos de las administraciones públicas y de los organismos y empresas dependientes de las mismas, sin perjuicio de las indemnizaciones por gastos de viajes, estancias, traslados y asistencias que en cada caso correspondan por las actividades declaradas compatibles.
Quienes desempeñen un cargo de los comprendidos en el ámbito de aplicación de esta ley están obligados a inhibirse del conocimiento de los asuntos en cuyo despacho intervinieran o que interesen a empresas o sociedades en cuya dirección, asesoramiento o administración tuvieran alguna parte ellos, su cónyuge o persona de su familia dentro del segundo grado civil. La inhibición se producirá por escrito para su adecuada expresión y constancia, notificándose al superior inmediato del alto cargo u órgano que lo nombró.
Las personas que ostenten un cargo de los comprendidos en el ámbito de aplicación de esta ley no podrán poseer la titularidad de participaciones, junto con su cónyuge, persona unida por análoga relación, hijos dependientes y personas tuteladas, superiores al 10% en empresas que tengan conciertos o contratos de cualquier naturaleza con el sector público estatal, autonómico o local.
Durante los dos años siguientes a la fecha de su cese, los cargos comprendidos en el ámbito de aplicación de esta ley no podrán realizar actividades privadas relacionadas con expedientes sobre los que hubieran dictado resolución en el ejercicio del cargo ni firmar contratos de asistencia técnica, de servicios o similares con las administraciones públicas.
ARTÍCULO 4 Compatibilidades con actividades públicas.
El ejercicio de las funciones de un cargo de los comprendidos en el ámbito de aplicación de esta ley será compatible con las siguientes actividades públicas:
El ejercicio de aquellos cargos que les correspondan con carácter institucional o para los que fueran designados por su propia condición.
La representación de la Administración autonómica en los consejos de administración de organismos o empresas con capital público o de entidades de derecho público. No se podrá pertenecer a más de dos consejos de administración.
En el supuesto de que concurran razones que lo justifiquen, y mediante resolución motivada, el Consello de la Xunta de Galicia podrá autorizar, con carácter excepcional, la pertenencia a un tercero y sucesivos consejos de administración de organismos o empresas con capital público o de entidades de derecho público. En estos supuestos no podrá percibirse cantidad alguna en concepto de asistencia.
En los supuestos previstos en los apartados anteriores, los cargos comprendidos en el ámbito de aplicación de esta ley sólo podrán percibir, por los indicados cargos o actividades compatibles, las indemnizaciones por gastos de viajes, estancias y traslados que les correspondan de acuerdo con la normativa vigente, así como las cantidades en concepto de asistencia en los supuestos previstos en los apartados b) y d). Las restantes cantidades que, en su caso, se devenguen por el desarrollo de estas funciones y cargos, sea cual fuere el concepto del devengo, serán ingresadas por la empresa, sociedad, organismo o ente pagador directamente en la Tesorería General de la Xunta de Galicia.
ARTÍCULO 5 Compatibilidad con el ejercicio de la docencia.
Podrá compatibilizarse, cumplidas las restantes exigencias de esta ley, el ejercicio de funciones docentes, de carácter reglado, siempre que no supongan menoscabo de la dedicación en el ejercicio del cargo público y se realice en régimen de dedicación a tiempo parcial.
El desarrollo de esta actividad no podrá suponer en caso alguno ningún incremento sobre las cantidades que por cualquier concepto corresponda percibir por el ejercicio del cargo público, con excepción de las indemnizaciones por gastos de viajes, estancias y traslados que les correspondan de acuerdo con la normativa vigente en el área docente y dando idéntico destino a los derechos económicos que, en su caso, pudieran devengarse de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 4.2.
Para el ejercicio de las funciones docentes se requerirá la autorización expresa del conselleiro de la Presidencia y Administración Pública.
ARTÍCULO 6 Compatibilidad con cargos representativos.
Los miembros del Gobierno gallego podrán compatibilizar el desarrollo de su cargo con el de diputado del Parlamento de Galicia.
El ejercicio de un cargo de los comprendidos en el ámbito de aplicación de esta ley será compatible con las siguientes actividades privadas, siempre que con su desarrollo no comprometa la imparcialidad o independencia de sus funciones públicas:
Las que se deriven de la mera administración del patrimonio personal o familiar.
Las actividades de producción y creación literaria, artística, científica o técnica y las publicaciones derivadas de las mismas, así como la colaboración y asistencia ocasional como ponente a congresos, seminarios, jornadas de trabajo, conferencias o cursos de carácter profesional, siempre que no sean consecuencia de una relación de empleo o de prestación de servicios o supongan un menoscabo del estricto cumplimiento de sus deberes.
CAPÍTULO III Obligaciones de los altos cargos Artículos 8 y 9
ARTÍCULO 8 Declaraciones de actividades y de bienes patrimoniales.
Los cargos a que hace referencia el artículo 2 de esta ley están obligados a formular las siguientes declaraciones:
Declaración de actividades que desarrollen por sí mismos o mediante sustitución o apoderamiento ante el Registro de Actividades e Intereses de Altos Cargos. Ésta vendrá referida a cualquier actividad, negocio, empresa o sociedad pública o privada que les proporcione o pueda proporcionar ingresos económicos o en los que tengan participación o intereses.
Declaración de bienes patrimoniales ante el correspondiente Registro constituido al efecto, referida a los que integren el patrimonio del interesado, comprensiva de la totalidad de sus bienes, derechos y obligaciones, a la que se adjuntará la copia de la última declaración tributaria correspondiente al impuesto sobre la renta de las personas físicas (IRPF) y al impuesto sobre el patrimonio neto en caso de que el declarante tuviera obligación de presentarlo ante la Administración tributaria.
Las declaraciones mencionadas en los apartados a) y b) se efectuarán en los términos que reglamentariamente se establezcan dentro de los tres meses siguientes a la fecha de toma de posesión y cese, respectivamente, en el alto cargo, así como si se produce modificación de las circunstancias de hecho. A tal efecto se considera modificación de las circunstancias de hecho cualquier alteración en la situación patrimonial de los declarantes por la adquisición o transmisión de bienes o derechos y cualquier alteración en las actividades o causas de posible incompatibilidad declaradas.
Reglamentariamente se determinarán las cuantías y características de las adquisiciones y transmisiones de bienes y derechos que han de ser declaradas.
ARTÍCULO 9 De otras obligaciones.
Las personas incluidas en el ámbito de aplicación de esta ley que tengan competencias reguladoras, de supervisión o control sobre sociedades mercantiles, que emitan valores y otros activos financieros negociables en un mercado organizado y en relación con aquéllos de los que sean titulares tales personas, sus cónyuges que presten su conformidad o sus hijos menores de edad no emancipados habrán de encomendar contractualmente la gestión y administración de tales valores o activos a una entidad financiera registrada en la Comisión Nacional del Mercado de Valores. La encomienda de gestión se mantendrá en tanto dure el desarrollo del cargo y en los dos años posteriores al cese en el mismo.
Los interesados entregarán copias de los contratos suscritos al Registro de Bienes Patrimoniales para su anotación.
CAPÍTULO IV Órganos de gestión, vigilancia y control Artículos 10 a 12
Se constituyen el Registro de Actividades de Altos Cargos y el Registro de Bienes Patrimoniales de Altos Cargos de la Xunta de Galicia, en los que se inscribirán las correspondientes declaraciones.
El Registro de Actividades de Altos Cargos será público. El contenido de las declaraciones inscritas en él, pertenecientes a las personas titulares de aquellos puestos cuyo nombramiento sea efectuado por decisión del Consejo de la Xunta de Galicia, se publicará en el Diario Oficial de Galicia y estará disponible en internet.
Del contenido del Registro de Bienes Patrimoniales de Altos Cargos de la Xunta de Galicia se dará cuenta anualmente al Parlamento de Galicia de acuerdo a lo que se establezca en el Reglamento de la Cámara.
No serán objeto de la publicidad prevista en el apartado 2 las copias de la última declaración tributaria correspondiente al impuesto sobre la renta de las personas físicas y, en su caso, del impuesto sobre el patrimonio neto, recogidas en el artículo 8.1.b) de la Ley 9/1996, de 18 de octubre, de incompatibilidades de altos cargos.
Los contenidos de las declaraciones de bienes patrimoniales de los miembros de la Xunta de Galicia se publicarán en el Diario Oficial de Galicia, referidas al momento de su nombramiento y de su cese, en los términos que mediante acuerdo del Consejo de la Xunta se determinen.
Artículo 10, modificado por la Disposición Adicional 2 de la Ley 4/2006, de Transparencia y Buenas Prácticas en Administración Pública Gallega, publicada en DO. Galicia 14 julio 2006
Artículo 10, modificado por la Ley 14/2013, de 26 de diciembre, de racionalización del sector público autonómico, publicada en el Diario Oficial de Galicia, el 27 de Enero de 2014.
ARTÍCULO 11 Órgano de gestión.
El órgano competente para la gestión del régimen de incompatibilidades de esta ley será la Inspección General de Servicios de la Xunta de Galicia. Este órgano será el encargado de calificar la declaración de actividades y la declaración de bienes patrimoniales, en los términos establecidos reglamentariamente.
ARTÍCULO 12 Información al Parlamento de Galicia.
Para asegurar la transparencia del control del régimen de incompatibilidades previsto en esta ley, y sin perjuicio de las competencias atribuidas a las autoridades administrativas señaladas, la Xunta de Galicia, a través de la Inspección General de Servicios, habrá de informar anualmente al Parlamento de Galicia del grado de cumplimiento de las obligaciones de declarar establecidas en esta ley, así como de las conductas contrarias a las obligaciones impuestas en esta ley y a las responsabilidades declaradas.
CAPÍTULO V Régimen de responsabilidades Artículos 13 a 19
ARTÍCULO 13 Conductas.
Las conductas contrarias a las obligaciones impuestas en esta ley darán lugar a la exigencia de responsabilidad muy grave, grave y leve.
Darán lugar a la exigencia de responsabilidad muy grave:
El incumplimiento de las normas sobre incompatibilidades a que se refieren los artículos 3, 4 y 5 cuando se produjera daño manifiesto a la Administración autonómica de la Xunta de Galicia.
La falsedad de los datos y documentos que han de presentarse con arreglo a lo establecido en esta ley.
El incumplimiento de las obligaciones a que se refiere el artículo 9 en relación con la gestión de valores bursátiles cuando se produjera daño a la Administración autonómica.
Darán lugar a la exigencia de responsabilidad grave:
El incumplimiento de las normas sobre incompatibilidades y abstenciones recogidas en los artículos 3, 4 y 5 de esta ley.
La omisión de datos y documentos que hayan de ser presentados con arreglo a lo establecido en esta ley.
La no presentación de las declaraciones previstas en esta ley, previo el correspondiente apercibimiento.
El incumplimiento de las obligaciones a que se refiere el artículo 9 en relación con la gestión de valores bursátiles cuando con arreglo a lo establecido en el artículo anterior no constituya falta muy grave.
Dará lugar a la exigencia de responsabilidad leve la no presentación en el plazo establecido de las declaraciones previstas en el artículo 8 de la presente ley, cuando se subsane después del requerimiento que se formule al efecto.
ARTÍCULO 14 Responsabilidades.
Los acuerdos por los que se declare la responsabilidad muy grave o grave serán publicados en el Diario Oficial de Galicia.
Las personas comprendidas en el ámbito de aplicación de esta ley que incurran en responsabilidad leve serán amonestadas por incumplimiento de esta ley.
Con independencia de las responsabilidades declaradas, los cargos responsables de las conductas contrarias a las obligaciones impuestas en esta ley deberán, en su caso, restituir las cantidades percibidas indebidamente, en la forma que se determine reglamentariamente.
Lo dispuesto en la presente ley se entenderá sin perjuicio de la exigencia de las demás responsabilidades a que hubiera lugar. Si las infracciones pudieran ser constitutivas de delito, la Administración pasará el tanto de culpa al ministerio fiscal.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 1 del presente artículo, las responsabilidades declaradas se anotarán en el Registro de Actividades o en el Registro de Bienes Patrimoniales, según proceda.
ARTÍCULO 15 Imposibilidad de ocupar altos cargos.
Las personas que fueran declaradas responsables de alguna de las conductas muy graves de las recogidas en el artículo 13.2 de esta ley no podrán ser nombradas para ocupar un cargo de los relacionados en el artículo 2 durante un periodo entre tres y diez años.
Las personas que fueran declaradas responsables de alguna de las conductas graves de las recogidas en el artículo 13.3 de esta ley no podrán ser nombradas para ocupar un cargo de los relacionados en el artículo 2 durante un periodo de hasta tres años.
En la graduación de las medidas anteriormente previstas se valorará la existencia de perjuicio para el interés público, la repercusión de la conducta en los administrados y, en su caso, la percepción indebida de cantidades por el desarrollo de actividades públicas incompatibles.
Los cargos comprendidos en el ámbito de aplicación de esta ley responsables de conductas muy graves cesarán por acuerdo del órgano que hubiera procedido a su nombramiento.
La responsabilidad del presidente de la Xunta de Galicia será la regulada en el Estatuto de autonomía de Galicia, en el Reglamento del Parlamento de Galicia y en la Ley 1/1983, de 22 de febrero, reguladora de la Xunta y su presidente.
Las responsabilidades reguladas en esta ley prescribirán a los cinco años, tres años y seis meses, según se trate de responsabilidades muy graves, graves o leves.
Las responsabilidades reguladas en los artículos precedentes serán declaradas previa instrucción de un expediente en que se dé audiencia al interesado.
La Inspección General de Servicios de la Xunta de Galicia, con anterioridad a la iniciación de cualquier expediente de responsabilidad, podrá realizar actuaciones previas de carácter reservado al objeto de determinar si concurren circunstancias que justifiquen tal iniciación, notificando el inicio de tales actuaciones al interesado.
Asimismo la Inspección General de Servicios de la Xunta de Galicia conocerá de las denuncias que sobre los presuntos incumplimientos de esta ley pudieran formularse.
Los ficheros, archivos y registros de carácter público proporcionarán a la Inspección General de Servicios de la Xunta de Galicia, cuando le sea requerido, información, datos y colaboración en la forma establecida en la Ley orgánica de regulación del tratamiento automatizado de los datos de carácter personal.
Una vez realizada la información previa, la Inspección General de Servicios de la Xunta de Galicia elevará a los órganos previstos en el artículo 19 el informe de las actuaciones previas realizadas.
El órgano competente para la incoación será el Consello de la Xunta de Galicia, a propuesta del conselleiro de la Presidencia y Administración Pública.
La instrucción de los correspondientes expedientes será realizada por la Inspección General de Servicios de la Xunta de Galicia.
Corresponde al Consello de la Xunta de Galicia la declaración de las responsabilidades reguladas en la presente ley.
Las entidades de derecho público dependientes de la Administración autonómica y las sociedades y fundaciones en que la Administración autonómica, directa o indirectamente, participe o aporte más del 50% del capital o patrimonio habrán de informar a la Inspección General de Servicios de la Xunta de Galicia de los nombramientos que efectúen respecto a aquellos puestos de trabajo que con arreglo a esta ley tengan la condición de altos cargos.
Las entidades o empresas públicas o privadas con representación del sector público autonómico en sus consejos de administración están obligadas a comunicar a la Inspección General de Servicios de la Xunta de Galicia las designaciones que efectúen para su consejo de administración u órganos de gobierno de personas que con arreglo a lo dispuesto en la presente ley ostenten la condición de alto cargo.
Se autoriza a la Xunta de Galicia, en el marco de sus competencias, para dictar cuantas disposiciones exijan la aplicación y el desarrollo de esta ley.
En el plazo de tres meses, la Xunta de Galicia dictará las normas reglamentarias que exijan la aplicación y el desarrollo de esta ley.
Santiago de Compostela, dieciocho de octubre de mil novecientos noventa y seis.
Orden FOM/3879/2008, de 29 de diciembre, por la que se resuelve concurso general, convocado por Orden FOM/2756/2008, de 22 de septiembre.