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Timestamp: 2018-06-25 06:30:54+00:00
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Matched Legal Cases: ['art. 29', 'art. 29', 'art. 29', 'art. 29', 'art. 29', 'art. 30', 'art. 30', 'art. 6', 'art. 30', 'art. 8', 'art. 30', 'art. 30', 'art. 30', 'art. 2', 'art. 5', 'art. 30', 'art. 31', 'art. 31', 'art. 32', 'art. 32', 'art. 32', 'art. 32', 'art. 32', 'art. 32', 'art. 32', 'art. 32', 'art. 32', 'art. 32', 'art. 15', 'art. 33', 'art. 34', 'art. 34', 'art. 34', 'art. 35', 'art. 35', 'art. 39', 'art. 14', 'art. 1', 'art. 27', 'art 40', 'art. 40', 'art. 40', 'art. 40', 'art. 40', 'art. 40', 'art. 41', 'art. 3', 'art. 15', 'art. 15', 'art. 8', 'art. 30', 'art. 15', 'art. 45', 'art. 55', 'art. 60', 'art. 6', 'art. 10', 'art. 29']

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Regolamento Urbanistico ed Edilizio RUE (art. 29)
PubblicatoAldobrandino Pala Modificato 4 anni fa
Presentazione sul tema: "Regolamento Urbanistico ed Edilizio RUE (art. 29)"— Transcript della presentazione:
1 Regolamento Urbanistico ed Edilizio RUE (art. 29)
Contiene la disciplina generale delle tipologie e delle modalità attuative degli interventi di trasformazione nonché delle destinazioni d'uso, oltre alle norme attinenti alle attività di costruzione, di trasformazione fisica e funzionale e di conservazione delle opere edilizie, ivi comprese le norme igieniche di interesse edilizio, nonché la disciplina degli elementi architettonici e urbanistici, degli spazi verdi e degli altri elementi che caratterizzano l'ambiente urbano. E’ approvato in osservanza degli atti di coordinamento tecnico (che devono essere emanati dalla Regione) ed è valido a tempo indeterminato.
2 Regolamento Urbanistico ed Edilizio RUE (art. 29)
In conformità alle previsioni del PSC, disciplina: a) le trasformazioni negli ambiti consolidati e nel territorio rurale; b) gli interventi diffusi sul patrimonio edilizio esistente sia nel centro storico sia negli ambiti da riqualificare; c) gli interventi negli ambiti specializzati per attività produttive. Contiene inoltre: a) la definizione dei parametri edilizi ed urbanistici e le metodologie per il loro calcolo; b) la disciplina degli oneri di urbanizzazione e del costo di costruzione; c) le modalità di calcolo delle monetizzazioni delle dotazioni territoriali.
3 Piano Operativo Comunale POC (art. 30)
E’ lo strumento urbanistico che individua e disciplina gli interventi di tutela e valorizzazione, di organizzazione e trasformazione del territorio da realizzare nell'arco temporale di cinque anni. Il POC è predisposto in conformità alle previsioni del PSC e non può modificarne i contenuti. Nel definire le modalità di attuazione di ciascun nuovo insediamento o intervento di riqualificazione il POC applica criteri di perequazione urbanistica. Programma la contestuale realizzazione e completamento degli interventi di trasformazione e delle connesse dotazioni territoriali e infrastrutture per la mobilità. A tale scopo il piano può assumere, anche in deroga ai limiti temporali di 5 anni, il valore e gli effetti del PUA, ovvero individuare le previsioni da sottoporre a pianificazione attuativa, stabilendone indici, usi e parametri.
4 Piano Operativo Comunale POC (art. 30)
Può stabilire che gli interventi di trasformazione previsti siano attuati attraverso società aventi come oggetto la trasformazione di aree urbane, di cui all'art. 6 della L.R. 3 luglio 1998, n. 19 “Norme in materia di riqualificazione urbana”. Disciplina inoltre i progetti di tutela, recupero e valorizzazione del territorio rurale, nonché la realizzazione di dotazioni ecologiche o di servizi ambientali negli ambiti agricoli periurbani.
5 Piano Operativo Comunale POC (art. 30)
Si coordina con il bilancio pluriennale comunale ed ha il valore e gli effetti del programma pluriennale di attuazione. Esso costituisce strumento di indirizzo e coordinamento per il programma triennale delle opere pubbliche e per gli altri strumenti comunali settoriali, previsti da leggi statali e regionali. Può inoltre assumere il valore e gli effetti: a) dei progetti di valorizzazione commerciale di aree urbane, di cui all’art. 8 della L.R. 5 luglio 1999, n. 14; b) dei piani pluriennali per la mobilità ciclistica, di cui alla L. 19 ottobre 1998, n. 366.
6 Piano Operativo Comunale POC (art. 30)
Per selezionare gli ambiti nei quali realizzare nell'arco temporale di cinque anni interventi di nuova urbanizzazione e di sostituzione o riqualificazione tra tutti quelli individuati dal PSC, il Comune può attivare un concorso pubblico, per valutare le proposte di intervento che risultano più idonee a soddisfare gli obiettivi e gli standard di qualità urbana ed ecologico ambientale definiti dal PSC. Al concorso possono prendere parte i proprietari degli immobili situati negli ambiti individuati dal PSC, nonché gli operatori interessati a partecipare alla realizzazione degli interventi. Alla conclusione delle procedure concorsuali il Comune stipula un accordo con gli aventi titolo alla realizzazione degli interventi.
7 Piano Operativo Comunale POC (art. 30)
Al fine di favorire l'attuazione degli interventi di trasformazione, il POC può assegnare quote di edificabilità quale equo ristoro del sacrificio imposto ai proprietari con l'apposizione del vincolo di destinazione per le dotazioni territoriali o per le infrastrutture per la mobilità. Per il medesimo scopo lo strumento urbanistico può prevedere, anche attraverso la stipula di accordi il recupero delle cubature afferenti alle aree da destinare a servizi, su diverse aree del territorio urbano. Per le opere pubbliche e di interesse pubblico la deliberazione di approvazione del POC comporta la dichiarazione di pubblica utilità delle opere e l'urgenza ed indifferibilità dei lavori ivi previsti. Gli effetti della dichiarazione di pubblica utilità e di urgenza ed indifferibilità cessano se le opere non hanno inizio entro cinque anni dall'entrata in vigore del POC.
8 Piano Operativo Comunale POC (art. 30)
L'individuazione delle aree destinate agli insediamenti produttivi, di cui all'art. 2 del D.P.R. n. 447 del 1998, è attuata dal Comune nell'ambito della predisposizione del POC o delle sue varianti. I progetti relativi alla realizzazione, ampliamento, ristrutturazione o riconversione degli impianti produttivi possono comportare variazioni al POC, secondo le modalità e i limiti previsti dall'art. 5 del citato D.P.R. n. 447 del 1998. Attraverso il POC sono individuate le aree per gli impianti di distribuzione dei carburanti, ai sensi del D.Lgs. 11 febbraio 1998, n. 32.
9 Piano Operativo Comunale POC (art. 30)
Il POC contiene, per gli ambiti di riqualificazione e per i nuovi insediamenti: a) la delimitazione, l'assetto urbanistico, le destinazioni d'uso, gli indici edilizi; b) le modalità di attuazione degli interventi di trasformazione, nonché di quelli di conservazione; c) i contenuti fisico morfologici, sociali ed economici e le modalità di intervento; d) l'indicazione delle trasformazioni da assoggettare a specifiche valutazioni di sostenibilità e fattibilità e ad interventi di mitigazione e compensazione degli effetti; e) la definizione delle dotazioni territoriali da realizzare o riqualificare e delle relative aree, nonché gli interventi di integrazione paesaggistica; f) la localizzazione delle opere e dei servizi pubblici e di interesse pubblico.
10 Piani Urbanistici Attuativi (art. 31)
Sono gli strumenti urbanistici di dettaglio per dare attuazione agli interventi di nuova urbanizzazione e di riqualificazione, disposti dal POC qualora esso stesso non ne assuma i contenuti. I PUA possono assumere, in considerazione degli interventi previsti, il valore e gli effetti dei seguenti piani o programmi: a) i piani particolareggiati e i piani di lottizzazione; b) i piani per l'edilizia economica e popolare; c) i piani delle aree da destinare ad insediamenti produttivi; d) i piani di recupero; e) i programmi integrati di intervento; f) i programmi di recupero urbano; g) i programmi di riqualificazione urbana.
11 Piani Urbanistici Attuativi (art. 31)
In sede di approvazione del PUA il Comune può attribuire all'atto deliberativo valore di concessione edilizia, per tutti o parte degli interventi previsti, a condizione che sussistano tutti i requisiti dell'opera e siano stati ottenuti i pareri, le autorizzazioni ed i nulla osta cui è subordinato il rilascio della concessione edilizia. Le eventuali varianti alle concessioni edilizie, relative a tali interventi, possono essere rilasciate, a norma delle disposizioni vigenti, senza la necessità di pronunce deliberative. Possono proporre modifiche (esclusivamente cartografiche) al P.O.C.
12 Nuova struttura della pianificazione
P.T.R. P.T.P.R. P.T.C.P. P.S.C. P.O.C. R.E.U. P.U.A. Concessione
13 Procedura di approvazione del PSC e varianti (art. 32)
Elabora un documento preliminare del piano GIUNTA COMUNALE: Convoca una Conferenza di Pianificazione con: Provincia Comuni contermini Comunità Montana ed Enti di gestione aree naturali protette interessate SINDACO:
14 Procedura di approvazione del PSC e varianti (art. 32)
Terminata la Conferenza di Pianificazione: Possibilità per Comune e Provincia, di stipulare un Accordo di Pianificazione L’Accordo attiene a: dati conoscitivi e valutativi dei sistemi territoriali e ambientali limiti e condizioni per lo sviluppo sostenibile del territorio indicazioni in merito alle scelte strategiche di assetto del territorio
15 Procedura di approvazione del PSC e varianti (art. 32)
La stipula dell’Accordo comporta: La riduzione della metà dei seguenti termini istruttori: Per le riserve provinciali (da 120 a 60 gg) Per l’espressione dell’intesa della Provincia sulla compatibilità del PSC agli strumenti di pianificazione sovraordinati (da 90 a 45 gg) La semplificazione procedurale nella fase finale di approvazione CONSIGLIO COMUNALE: Adozione del PSC
16 Procedura di approvazione del PSC e varianti (art. 32)
Trasmissione di copia del PSC a tutti gli Enti che parteciparono alla Conferenza di Pianificazione. Deposito del PSC in Comune per 60 gg. Pubblicazione dell’avviso di deposito su: BUR almeno 1 quotidiano locale ogni altra forma di pubblicità (a discrezione del Comune)
17 Procedura di approvazione del PSC e varianti (art. 32)
Presentazione osservazioni (entro 60 gg dal deposito), da parte di: enti ed organismi pubblici associazioni economiche e sociali associazioni portatrici di interessi diffusi singoli cittadini interessati direttamente dalle scelte di PSC
18 Procedura di approvazione del PSC e varianti (art. 32)
GIUNTA PROVINCIALE: Entro 120 giorni dal ricevimento del PSC, può: Sollevare riserve in merito alla conformità con il PTCP e con gli altri strumenti sovraordinati Sollevare riserve in merito alla conformità con l’accordo di pianificazione Il Consiglio Comunale, in sede di approvazione, deve adeguarsi alle riserve, ovvero esprimersi sulle stesse con motivazioni puntuali e circostanziate.
19 Procedura di approvazione del PSC e varianti (art. 32)
CONSIGLIO COMUNALE: Approva il PSC VI SONO 2 POSSIBILITA’ PRIMO CASO: qualora sia intervenuto l’accordo di pianificazione siano state integralmente accolte le riserve non siano introdotte modifiche sostanziali in accoglimento delle osservazioni APPROVAZIONE DEL PSC, DICHIARANDO LA CONFORMITA’ AGLI STRUMENTI DI PIANIFICAZIONE SOVRAORDINATI Non viene stabilito alcun termine entro il quale procedere all’approvazione.
20 Procedura di approvazione del PSC e varianti (art. 32)
SECONDO CASO: Fuori dalle ipotesi del primo caso. L’approvazione è subordinata all’acquisizione dell’intesa della Provincia in relazione alla conformità del PSC agli strumenti di pianificazione sovraordinati. La Giunta Provinciale esprime l’intesa entro 90 giorni dalla richiesta, pena il silenzio-assenso. L’intesa può essere subordinata all’inserimento di modifiche al fine di adeguare il PSC alle riserve o per conformare il PSC agli strumenti sovraordinati o all’Accordo di Pianificazione. In assenza dell’intesa solo per alcune parti del PSC, Il Consiglio Comunale può approvare il PSC limitatamente alle parti oggetto dell’intesa. Non viene stabilito alcun termine entro il quale procedere all’approvazione.
21 Procedura di approvazione del PSC e varianti (art. 32)
Copia integrale del PSC viene trasmessa alla Provincia. Il PSC è depositato in Comune per la libera consultazione. Avviso di approvazione su: BUR almeno un quotidiano locale. Il PSC entra in vigore dalla data di pubblicazione sul BUR.
22 Procedura di approvazione del PSC e varianti (art. 32)
La Provincia, nell’ambito del procedimento, si limita ad un mero controllo di legittimità e di conformità ai piani sovraordinati (come già previsto dall’art. 15 della Legge n. 142/90). La Provincia quindi non entra nel “merito” delle scelte comunali, evitando ogni intromissione in scelte di esclusiva rilevanza locale. Si limita a verificare che abbiano trovato adeguata tutela e considerazione gli interessi pubblici di rilevanza sovracomunale.
23 Procedura di approvazione del RUE e modifiche (art. 33)
Il Comune (CC o GC?) adotta il RUE. Deposito in Comune per 60 giorni. Avviso su almeno un quotidiano locale. Entro la scadenza dei 60 giorni chiunque può avanzare osservazioni. Il Comune (CC o GC ?) decide sulle osservazioni (entro un termine non precisato) ed approva il RUE. Copia trasmessa alla Provincia. Deposito presso il Comune per la libera consultazione. Avviso di approvazione sul BUR e su almeno un quotidiano locale. Entra in vigore dalla data di pubblicazione sul BUR.
24 Procedura di approvazione del POC e modifiche (art. 34)
FASE DI PREDISPOSIZIONE: Il Comune attua le forme di consultazione e partecipazione nonché di concertazione con le associazioni economiche e sociali previste dallo Statuto o da appositi regolamenti. I pareri che la legislazione vigente prevede sui PRG, vengono rilasciati sul POC, in coerenza con le valutazioni espresse nella Conferenza di Pianificazione. CONSIGLIO COMUNALE: Adotta il POC
25 Procedura di approvazione del POC e modifiche (art. 34)
Deposito in Comune per 60 giorni. Avviso di adozione pubblicato sul BUR e su un quotidiano locale. E’ possibile ogni altra forma di divulgazione ritenuta opportuna dal Comune. L’avviso deve specificare il termine entro il quale è possibile prendere visione del POC. Entro la scadenza del termine di deposito è possibile presentare osservazioni da parte di chiunque. Contemporaneamente al deposito viene trasmesso alla Provincia. Entro 60 giorni dal ricevimento la Provincia formula le riserve, relativamente solo ai contenuti del POC che contrastano con il PSC e con i piani sovraordinati.
26 Procedura di approvazione del POC e modifiche (art. 34)
Trascorsi i 60 giorni il POC si considera valutato positivamente. Entro 60 giorni dalla scadenza del termine di deposito: Decide sulle osservazioni ed adegua il POC alle riserve, ovvero si esprime su di esse in modo circostanziato. Approva il POC. CONSIGLIO COMUNALE: Copia integrale del POC viene trasmessa alla Provincia. Il POC è depositato in Comune per la libera consultazione. Avviso di approvazione su: BUR almeno un quotidiano locale. Il POC entra in vigore dalla data di pubblicazione sul BUR.
27 Procedura di approvazione dei PUA e varianti (art. 35)
1° CASO: Per i PUA che non apportano variante al POC: ADOZIONE: Da parte del Comune (CC o GC?). Per i PUA di iniziativa privata non vi è la fase di adozione DEPOSITO: presso il Comune per 60 giorni AVVISO DI DEPOSITO: almeno un quotidiano locale OSSERVAZIONI: da parte di chiunque entro la scadenza del termine di deposito APPROVAZIONE: con decisione sulle osservazioni (CC o GC?) entro un termine non stabilito
28 Procedura di approvazione dei PUA e varianti (art. 35)
2° CASO: Per i PUA che apportano variante al POC: ADOZIONE: Da parte del Comune (CC o GC?). Per i PUA di iniziativa privata non vi è la fase di adozione DEPOSITO: presso il Comune per 60 giorni e contestualmente trasmesso alla provincia AVVISO DI DEPOSITO: almeno un quotidiano locale OSSERVAZIONI: da parte di chiunque entro la scadenza del termine di deposito OSSERVAZIONI PROVINCIALI: entro 60 giorni dal ricevimento (solo per contrasti con il PSC e piani sovraordinati). Trascorso il termine si considera positivamente valutato APPROVAZIONE: con decisione sulle osservazioni (CC o GC?) entro un termine non stabilito
29 Opere pubbliche comunali (art. 39)
Vengono localizzate nel POC insieme a quelle previste da strumenti sovraordinati. Compete al POC: La programmazione delle opere pubbliche comunali da realizzare nell’arco temporale di propria validità, in coerenza con le indicazioni del programma dei lavori pubblici (art. 14, Legge n. 109/94) Opere pubbliche di cui all’art. 1, Legge n. 1/78: La delibera di approvazione del progetto costituisce variante al POC e viene approvata con il procedimento di approvazione del POC. Per la definizione ed attuazione delle opere pubbliche comunali il Sindaco può promuovere un Accordo di Programma (art. 27, Legge 142/90 e art 40 L.R. 2/2000)
30 Accordi di Programma in variante agli strumenti urbanistici (art. 40)
Riguardano la realizzazione di: opere interventi programmi di intervento di iniziativa pubblica o privata con rilevante interesse regionale, provinciale o comunale E che comportano la variazione di uno o più strumenti di pianificazione. Le disposizioni integrano quelle generali definite dall’articolo 27 della Legge n. 142/1990.
31 Accordi di Programma in variante agli strumenti urbanistici (art. 40)
Chi intende promuovere l’Accordo (Presidente della Regione o Provincia, Sindaco), convoca la Conferenza Preliminare. L’Amministrazione proponente predispone, insieme al progetto dell’opera, uno specifico studio degli effetti sul sistema ambientale e territoriale e delle misure necessarie per l’inserimento nel territorio, oltre agli elaborati necessari per le variazioni agli strumenti urbanistici. Se in sede di Conferenza vi è accordo unanime: La proposta di accordo di programma è depositata presso la sede di ogni Amministrazione partecipante all’accordo per 60 giorni dalla data di pubblicazione sul BUR dell’avviso di avvenuto accordo preliminare. L’avviso è pubblicato almeno su un quotidiano locale.
32 Accordi di Programma in variante agli strumenti urbanistici (art. 40)
Entro la scadenza del termine di deposito possono presentare osservazioni e proposte: enti ed organismi pubblici associazioni economiche e sociali associazioni portatrici di interessi diffusi singoli cittadini interessati direttamente dalle scelte dell’accordo Entro 60 giorni dalla scadenza del termine per le osservazioni, il soggetto proponente l’accordo convoca tutti i soggetti pubblici e privati interessati per la conclusione dell’accordo.
33 Accordi di Programma in variante agli strumenti urbanistici (art. 40)
Il decreto di approvazione dell’accordo di programma produce gli effetti dell’approvazione delle variazioni agli strumenti urbanistici, purché l’assenso di tutti gli enti partecipanti sia ratificato dal relativo organismo consiliare entro 30 giorni. Per la variazione agli strumenti urbanistici comunali il decreto di approvazione è emanato dal Presidente della Provincia, Il Consiglio Comunale può attribuire alla delibera di ratifica il valore di concessione edilizia, a condizione che sussistano tutti i requisiti delle opere e sia stato raccolto il consenso di tutte le Amministrazioni cui è subordinato il rilascio della concessione edilizia.
34 Accordi di Programma in variante agli strumenti urbanistici (art. 40)
Se in sede di Conferenza non vi è accordo unanime oppure l’accordo non viene ratificato da tutti gli organi consiliari: L’Amministrazione procedente può richiedere una determinazione di conclusione del procedimento al Consiglio Regionale che provvede entro 45 giorni. Tale approvazione produce gli effetti di variazione agli strumenti urbanistici.
35 (E’ in preparazione una prima Circolare esplicativa)
Legge Regionale n. 20/2000 La fase transitoria (art. 41 – 44) (E’ in preparazione una prima Circolare esplicativa)
36 Attuazione degli strumenti urbanistici vigenti
Fino all'approvazione del PSC, del RUE e del POC i Comuni danno attuazione alle previsioni contenute nei vigenti piani regolatori generali. DISCIPLINA INTERTEMPORALE Fino all'approvazione del PSC, del RUE e del POC, possono essere adottati e approvati i seguenti strumenti urbanistici secondo le disposizioni previste dalla legislazione nazionale e da quella regionale previgente: a) i piani attuativi dei piani regolatori comunali vigenti, anche in variante, di cui all'art. 3 della L.R. 8 novembre 1988, n. 46; b) le varianti al PRG di cui ai commi 4 e 7 dell’art. 15 della L.R. 7 dicembre 1978, n. 47 (varianti specifiche minori, errori materiali ed adeguamenti); c) le varianti al PRG previste da atti di programmazione negoziata; d) i programmi pluriennali di attuazione; e) le varianti specifiche di recepimento delle previsioni dei piani sovraordinati.
37 Attuazione degli strumenti urbanistici vigenti
Fino all'approvazione del PSC, del RUE e del POC, i Comuni possono inoltre adottare ed approvare, con le procedure ex art. 15, commi 4 e 5, della L.R. 47/78, varianti atte a localizzare: sedi, attrezzature e presidi per le forze dell’ordine e per la polizia municipale; interventi diretti a garantire la sicurezza dei cittadini e l’ordine pubblico definiti dal Comitato Provinciale per l’ordine e la sicurezza pubblica. Entro 5 anni dall’entrata in vigore della legge è possibile approvare, con le procedure previgenti, varianti specifiche al PRG (ma solo per quelli adottati dopo l’entrata in vigore della L.R. 6/95) purché conformi alla disciplina sui contenuti della pianificazione stabilita dalla nuova legge (Allegato A) ed alla disciplina sovraordinata.
38 Conclusione dei procedimenti in itinere
Gli strumenti comunali, provinciali e regionali di pianificazione territoriale e urbanistica, adottati prima dell'entrata in vigore della legge, sono approvati e diventano efficaci secondo le disposizioni stabilite dalla legislazione previgente. La medesima disposizione trova applicazione per le varianti generali al PRG, per i PTCP e loro varianti adottati entro 6 mesi dall’entrata in vigore della legge (6 ottobre 2000). Per l’adozione e l’approvazione dei piani particolareggiati per attività estrattive (art. 8 L.R. 17/91), continuano a trovare applicazione gli artt. 21, 22 e 25 della L.R. 47/85, secondo quanto disposto dal comma 3, dell’art. 30, della L.R. n. 9/99).
39 Adeguamento dei PRG In sede di prima applicazione della legge, la revisione dei piani regolatori generali è effettuata attraverso la contemporanea elaborazione del PSC, del RUE e del POC, secondo i contenuti di cui alla legge. A tal fine il PSC, il RUE e il POC possono essere adottati dal Comune contestualmente. I Comuni dotati di PRG: a) approvato entro il 31 dicembre 1990 sono tenuti ad adeguare lo strumento urbanistico ai contenuti della legge entro il 31 dicembre 2002; b) approvato tra il primo gennaio 1991 ed il 31 dicembre 1992 sono tenuti ad adeguare lo strumento urbanistico ai contenuti della legge entro il 31 dicembre 2003; c) approvato dopo il primo gennaio 1993 sono tenuti ad adeguare lo strumento urbanistico ai contenuti della legge entro dieci anni dalla loro approvazione.
40 Adeguamento dei PRG I Comuni dotati di PRG approvato dopo il primo gennaio 1997 possono stabilire quali previsioni del piano vigente costituiscono il PSC, il POC e quali assumere nella disciplina del RUE. A tal fine, i Comuni provvedono alla definizione dei contenuti cartografici e normativi dei medesimi strumenti urbanistici senza apportare modifiche sostanziali alle previsioni già contenute nel PRG vigente. Tali strumenti possono essere predisposti entro due anni dall’entrata in vigore della legge e sono approvati con le procedure previste dai commi 4 e 5 del previgente art. 15 della L. R. n. 47/1978. Rimane fermo l’obbligo di adeguamento degli strumenti così formati entro dieci anni dalla data di approvazione del PRG ovvero nei termini definiti dal PTCP.
41 Titoli abilitativi alla esecuzione delle opere edilizie
Fino all’approvazione di una specifica legge regionale di riordino in materia, le concessioni e autorizzazioni edilizie, la denuncia di inizio attività, gli altri titoli abilitativi alle trasformazioni del suolo e ai mutamenti di destinazione d’uso sono disciplinati dalla vigente normativa nazionale e regionale. Al fine di assicurare la semplificazione e l’accelerazione delle procedure amministrative, il Comune coordina e raccorda il rilascio delle concessioni edilizie con i compiti relativi alle autorizzazioni per la realizzazione, ampliamento, ristrutturazione e riconversione degli impianti produttivi, di cui al D.P.R. n. 447 del A tale scopo il Comune può conferire allo sportello unico per le attività produttive anche le funzioni che attengono alla concessione edilizia, alla denuncia di inizio attività e ad ogni altro titolo abilitativo alla trasformazione del suolo. In tali casi i termini per il rilascio delle concessioni edilizie si coordinano con quelli previsti per le autorizzazioni agli impianti produttivi e, in caso di mancato rispetto dei predetti termini, trova applicazione quanto stabilito dal medesimo D.P.R. n. 447 del 1998.
42 Legge Regionale n. 20/2000 Norme finali (art. 45 – 52)
43 Abrogazioni Vengono abrogate numerose disposizioni regionali, tra le quali: L.R. 12 gennaio 1978, n. 2, recante: "Programmi pluriennali di attuazione degli strumenti urbanistici di cui alla legge 28 gennaio 1977, n. 10"; L.R. 5 settembre 1988, n. 36, recante: "Disposizioni in materia di programmazione e pianificazione territoriale"; L.R. 7 dicembre 1978, n. 47, recante: "Tutela ed uso del territorio", ad eccezione degli artt. 27 (Concessione), 28 (Concessioni onerose) 29 (Concessioni convenzionate) 30 (Concessioni gratuite) 31 (Oneri di urbanizzazione primaria e secondaria) 54 (Deroghe);
44 Abrogazioni L.R. 29 marzo 1980, n. 23, recante: "Norme per l'acceleramento delle procedure relative agli strumenti urbanistici, nonché norme modificative ed integrative delle leggi regionali 31 gennaio 1975, n. 12, 24 marzo 1975, n. 18, 12 gennaio 1978, n. 2, 2 maggio 1978, n. 13, 1 agosto 1978, n. 26, 7 dicembre 1978, n. 47, 13 marzo 1979, n. 7", ad eccezione degli artt. 21, 22, 23, 24, 25 e 46, dei commi 1 e 5 dell'art. 55 e dell'art. 60; L.R. 8 novembre 1988, n. 46, recante: "Disposizioni integrative in materia di controllo delle trasformazioni edilizie ed urbanistiche", ad eccezione degli artt. 1 e 2 e dei commi 1, 2 e 3 dell'art. 6; L.R. 30 gennaio 1995, n. 6, recante: "Norme in materia di programmazione e pianificazione territoriale, in attuazione della legge 8 giugno 1990, n. 142, e modifiche e integrazioni alla legislazione urbanistica ed edilizia", ad eccezione del comma 2 dell’art. 10 e degli artt. 16, 20, 21, 22, 23, 24, 25 e 27.
45 Abrogazioni Le abrogazioni di tutti questi provvedimenti portano alla definizione, nella nuova legge, di un contesto unitario e coerente, sia delle disposizioni sostanzialmente riproduttive dei testi normativi previgenti, sia delle innovazioni disciplinari che vengono introdotte.
46 Significative abrogazioni sulla L.R. 47/78
Viene abbandonata la tradizionale zonizzazione definita dal D.M , n. 1444; Scompare il “Piano dei Servizi”; Scompaiono i tradizionali concetti di dimensionamento dei PRG basati sull’indice di affollamento; Scompaiono le definizioni di Piano Particolareggiato di Iniziativa Pubblica e Privata, PEEP, PIP, Piani di recupero; Scompaiono le definizioni articolate degli interventi sul patrimonio edilizio esistente; Scompaiono gli indici fondiari minimi per le zone B e C; Scompare la Commissione Edilizia Integrata per interventi in zona agricola; Scompare l’articolazione degli standards urbanistici; Scompare la elencazione degli elementi costitutivi dei PRG e dei Piani Attuativi; Scompare il Comitato Consultivo Provinciale
47 Contenuti della pianificazione
Legge Regionale n. 20/2000 Allegato A Contenuti della pianificazione (art. A1 – A27)
48 Allegato A – Contenuti della Pianificazione
Previsto dall’articolo 36 della Legge. Il Consiglio regionale, su proposta della Giunta d’intesa con la Conferenza Regione - Autonomie locali, può modificare l’Allegato, per dare attuazione a normative comunitarie o nazionali ovvero per adeguare le sue previsioni anche in considerazione dei risultati dell’applicazione della legge. Ha procedure di modifica più snelle rispetto alla legge regionale.
49 Allegato A – Contenuti della Pianificazione Sistema insediativo (art
Allegato A – Contenuti della Pianificazione Sistema insediativo (art. A-4) Il PSC delimita gli ambiti del territorio comunale caratterizzati da differenti politiche di intervento e valorizzazione e da diversi assetti funzionali ed urbanistici, anche in attuazione delle direttive e degli indirizzi del PTCP. Il piano stabilisce il dimensionamento delle nuove previsioni per ciascun ambito con riferimento ai fabbisogni locali ed alle previsioni del PTCP.
50 Allegato A – Contenuti della Pianificazione Sistema delle infrastrutture per la mobilità (art. A-5)
Il PSC recepisce le previsioni della pianificazione e programmazione sovraordinata e provvede alla definizione: della rete di infrastrutture e di servizi per la mobilità di maggiore rilevanza, avendo riguardo anche ai servizi di trasporto in sede propria, al sistema dei parcheggi di scambio e di interconnessione ed agli spazi per l'interscambio tra le diverse modalità di trasporto urbano o extraurbano; del sistema della mobilità ciclabile e pedonale; delle prestazioni che le infrastrutture devono possedere, in termini di sicurezza, di geometria e sezione dei tracciati, di capacità di carico, per garantire i livelli prestabiliti di funzionalità, accessibilità e fruibilità del sistema insediativo; delle fasce di rispetto delle infrastrutture della mobilità; Del perimetro del centro abitato.
51 Allegato A – Contenuti della Pianificazione Standard di qualità urbana ed ecologico-ambientale (art. A-6) Standard di qualità urbana: il livello quantitativo e qualitativo del sistema delle infrastrutture per l’urbanizzazione degli insediamenti e di quello delle attrezzature e spazi collettivi, idonei a soddisfare le esigenze dei cittadini. Esso attiene in particolare: alla tipologia e alla quantità di tali dotazioni; alle loro caratteristiche prestazionali, in termini di accessibilità, di piena fruibilità e sicurezza per tutti i cittadini di ogni età e condizione, di equilibrata e razionale distribuzione nel territorio, di funzionalità e adeguatezza tecnologica, di semplicità ed economicità di gestione
52 Allegato A – Contenuti della Pianificazione Standard di qualità urbana ed ecologico-ambientale (art. A-6) Standard di qualità ecologico-ambientale: il grado di riduzione della pressione del sistema insediativo sull'ambiente naturale e di miglioramento della salubrità dell'ambiente urbano. Esso attiene in particolare: alla disciplina degli usi e delle trasformazioni, orientata a limitare il consumo delle risorse non rinnovabili ed alla prevenzione integrata degli inquinamenti; alla realizzazione di interventi di riequilibrio e di mitigazione degli impatti negativi dell'attività umana; al potenziamento delle infrastrutture e delle dotazioni ecologiche ed ambientali.
53 Allegato A – Contenuti della Pianificazione Sistema insediativo storico (art. A-7 – A-9)
Costituiscono i centri storici i tessuti urbani di antica formazione che hanno mantenuto la riconoscibilità della loro struttura insediativa e della stratificazione dei processi della loro formazione. Essi sono costituiti da patrimonio edilizio, rete viaria, spazi inedificati e altri manufatti storici. Sono equiparati ai centri storici, gli agglomerati e nuclei non urbani di rilevante interesse storico, nonché le aree che ne costituiscono l'integrazione storico ambientale e paesaggistica. Il PSC definisce la perimetrazione del centro storico e ne individua gli elementi peculiari e le potenzialità di qualificazione e sviluppo, nonché gli eventuali fattori di abbandono o degrado sociale, ambientale ed edilizio. Il PSC stabilisce inoltre la disciplina generale diretta ad integrare le politiche di salvaguardia e riqualificazione del centro storico con le esigenze di rivitalizzazione e rifunzionalizzazione dello stesso, anche con riguardo alla presenza di attività commerciali e artigianali e alla tutela degli esercizi aventi valore storico e artistico.
54 Allegato A – Contenuti della Pianificazione Sistema insediativo storico (art. A-7 – A-9)
Nei centri storici: è vietato modificare i caratteri che connotano la trama viaria ed edili­zia, nonché i manufatti anche isolati che costituiscono testimonianza storica o culturale; sono escluse rilevanti modificazioni alle desti­nazioni d'uso in atto, in particolare di quelle residenziali, artigianali e di commercio di vicinato; non è ammesso l'aumento delle volumetrie preesistenti e non possono essere rese edificabili le aree e gli spazi rimasti liberi perché destinati ad usi urbani o col­lettivi nonché quelli di pertinenza dei complessi insediativi storici. Il PSC può prevedere, per motivi di interesse pubblico e in ambiti puntualmente determinati, la possibilità di attuare specifici interventi in deroga a tali principi.
55 Allegato A – Contenuti della Pianificazione Sistema insediativo storico (art. A-7 – A-9)
Il PSC, sulla base della individuazione fatta dal PTCP, detta la tutela degli insediamenti e infrastrutture storici del territorio rurale: sono costituiti dalle strutture insediative puntuali, rappresentate da edifici e spazi inedificati di carattere pertinenziale, nonché dagli assetti e dalle infrastrutture territoriali che costituiscono elementi riconoscibili dell'organizzazione storica del territorio, quali: il sistema insediativo rurale e le relative pertinenze piantumate; la viabilità storica extraurbana; il sistema storico delle acque derivate e delle opere idrauliche; la struttura centuriata; le sistemazioni agrarie tradizionali, tra cui le piantate, i maceri e i filari alberati; il sistema storico delle partecipanze, delle università agrarie e delle bonifiche.
56 Edifici di valore storico-architettonico, culturale e testimoniale
Allegato A – Contenuti della Pianificazione Sistema insediativo storico (art. A-7 – A-9) Edifici di valore storico-architettonico, culturale e testimoniale Il PSC individua gli edifici di interesse storico-architettonico, tra cui quelli compresi negli elenchi di cui al Titolo I del D.Lgs. n. 490 del 1999, e definisce gli interventi ammissibili negli stessi, nell’ambito della manutenzione ordinaria e straordinaria, del restauro scientifico e del restauro e risanamento conservativo. Il Comune individua inoltre gli edifici di pregio storico-culturale e testimoniale, con le relative aree di pertinenza, specificando per ciascuno di essi le categorie degli interventi di recupero ammissibili, gli indirizzi tecnici sulle modalità di intervento ed i materiali utilizzabili, nonché le destinazioni d'uso compatibili con la struttura e la tipologia dell'edificio e con il contesto ambientale.
57 Ambiti urbani consolidati
Allegato A – Contenuti della Pianificazione Territorio Urbano (art. A-10 – A-15) Ambiti urbani consolidati Si intendono le parti del territorio totalmente o parzialmente edificate con continuità, che presentano un adeguato livello di qualità urbana e ambientale tale da non richiedere interventi di riqualificazione. Il PSC persegue, in tali ambiti: il mantenimento e la qualificazione degli attuali livelli dei servizi e delle dotazioni territoriali; il miglioramento delle condizioni di salubrità dell'ambiente urbano; la qualificazione funzionale ed edilizia degli edifici esistenti; un’equilibrata integrazione tra la funzione abitativa e le attività economiche e sociali con essa compatibili; la qualificazione funzionale ed edilizia, attraverso interventi di recupero, ampliamento, sopraelevazione e completamento, nonché attraverso il cambio della destinazione d’uso
58 Ambiti da riqualificare
Allegato A – Contenuti della Pianificazione Territorio Urbano (art. A-10 – A-15) Ambiti da riqualificare Sono le parti del territorio urbanizzato che necessitano di politiche di riorganizzazione territoriale, che favoriscano il miglioramento della qualità ambientale e architettonica dello spazio urbano ed una più equilibrata distribuzione di servizi, di dotazioni territoriali o di infrastrutture per la mobilità; ovvero necessitano di politiche integrate volte ad eliminare le eventuali condizioni di abbandono e di degrado edilizio, igienico, ambientale e sociale che le investono. Il PSC individua le parti urbane che necessitano di riqualificazione e fissa, per ciascuna di esse, gli obiettivi di qualità e le prestazioni da perseguire in sede di attuazione, i livelli minimi di standard di qualità urbana ed ecologico ambientale da assicurare nonché la quota massima dei carichi insediativi che potranno essere realizzati nell'ambito dell'intervento di riqualificazione.
59 Ambiti da riqualificare
Allegato A – Contenuti della Pianificazione Territorio Urbano (art. A-10 – A-15) Ambiti da riqualificare Il POC, anche attraverso le forme di concertazione con i soggetti privati, individua all'interno degli ambiti ed in conformità alle prescrizioni previste dal PSC, gli interventi di riqualificazione urbana da attuarsi nel proprio arco temporale di efficacia. Il POC stabilisce in particolare per ciascuna area di intervento: le destinazioni d'uso ammissibili; gli indici edilizi; le modalità di intervento; le dotazioni territoriali; i contenuti fisico morfologici e l'assetto infrastrutturale. Gli interventi di riqualificazione sono attuati: attraverso i PUA; attraverso i programmi di riqualificazione urbana (L.R. 19/98).
60 Ambiti per i nuovi insediamenti
Allegato A – Contenuti della Pianificazione Territorio Urbano (art. A-10 – A-15) Ambiti per i nuovi insediamenti Sono costituiti dalle parti del territorio oggetto di trasformazione intensiva, sia in termini di nuova urbanizzazione per l'espansione del tessuto urbano, da individuarsi prioritariamente nelle aree limitrofe ai centri edificati, che in termini di sostituzione di rilevanti parti dell'agglomerato urbano. Gli ambiti per i nuovi insediamenti sono caratterizzati dalla equilibrata compresenza di residenza e di attività sociali, culturali, commerciali e produttive con essa compatibili. I nuovi complessi insediativi sono sottoposti a progettazione unitaria. I nuovi complessi insediativi sono perimetrati dal PSC, ed esso stabilisce, per ognuno di essi: la disciplina generale dei nuovi insediamenti ammissibili; la capacità insediativa minima e massima per le specifiche funzioni ammesse; le dotazioni territoriali minime; le prestazioni di qualità urbana attese.
61 Ambiti per i nuovi insediamenti
Allegato A – Contenuti della Pianificazione Territorio Urbano (art. A-10 – A-15) Ambiti per i nuovi insediamenti Il POC definisce i nuovi insediamenti da attuarsi nel proprio arco temporale di attuazione (5 anni), all'interno degli ambiti delimitati e disciplinati dal PSC. Il POC in particolare: perimetra le aree di intervento; definisce per ciascuna di esse: le destinazioni d'uso ammissibili; gli indici edilizi; le modalità di intervento; le dotazioni territoriali; i contenuti fisico morfologici; l'assetto infrastrutturale.
62 Ambiti specializzati per attività produttive
Allegato A – Contenuti della Pianificazione Territorio Urbano (art. A-10 – A-15) Ambiti specializzati per attività produttive Sono le parti del territorio caratterizzate dalla concentrazione di attività economiche, commerciali e produttive. Possono contenere una limitata compresenza di insediamenti e spazi collettivi residenziali. Sono distinti in: a) aree produttive di rilievo sovracomunale, caratterizzate da effetti sociali, territoriali ed ambientali che interessano più Comuni; b) aree produttive di rilievo comunale, caratterizzate da limitati impatti delle attività insediate o da insediare.
63 Ambiti specializzati per attività produttive
Allegato A – Contenuti della Pianificazione Territorio Urbano (art. A-10 – A-15) Ambiti specializzati per attività produttive Sono le parti del territorio caratterizzate dalla concentrazione di attività economiche, commerciali e produttive. Possono contenere una limitata compresenza di insediamenti e spazi collettivi residenziali. Sono distinti in: a) aree produttive di rilievo sovracomunale, caratterizzate da effetti sociali, territoriali ed ambientali che interessano più Comuni (individuate dal PTCP, d’intesa con i Comuni ed attuate attraverso accordi territoriali); b) aree produttive di rilievo comunale, caratterizzate da limitati impatti delle attività insediate o da insediare.
64 Ambiti specializzati per attività produttive
Allegato A – Contenuti della Pianificazione Territorio Urbano (art. A-10 – A-15) Ambiti specializzati per attività produttive I nuovi insediamenti sono individuati prioritariamente nelle aree limitrofe a quelle esistenti, anche al fine di concorrere alla loro qualificazione e di sopperire alle eventuali carenze di impianti, di infrastrutture o servizi. Gli interventi di completamento, modificazione funzionale, manutenzione ed ammodernamento delle urbanizzazioni e degli impianti tecnologici nelle aree produttive esistenti, sono disciplinati dal RUE e sono attuati attraverso intervento diretto.
65 Aree ecologicamente attrezzate
Allegato A – Contenuti della Pianificazione Territorio Urbano (art. A-10 – A-15) Aree ecologicamente attrezzate Sono gli ambiti specializzati per attività produttive, quando sono dotate di infrastrutture, servizi e sistemi idonei a garantire la tutela della salute, della sicurezza e dell’ambiente. Gli obiettivi prestazionali delle aree ecologicamente attrezzate saranno definiti dalla Regione attraverso un atto di coordinamento tecnico. Le nuove aree produttive di rilievo sovracomunale devo assumere i caratteri di aree ecologicamente attrezzate. Per le nuove aree produttive di rilievo comunale invece, il Comune può individuare quelli da realizzare come aree ecologicamente attrezzate. Per l’eventuale trasformazione delle aree esistenti in aree ecologicamente attrezzate il Comune può stipulare specifici accordi con le imprese interessate, diretti a determinare le condizioni e gli incentivi per il riassetto organico delle aree medesime.
66 Allegato A – Contenuti della Pianificazione Territorio Urbano (art
Allegato A – Contenuti della Pianificazione Territorio Urbano (art. A-10 – A-15) Poli funzionali Sono costituiti dalle parti del territorio ad elevata specializzazione funzionale nelle quali sono concentrate, in ambiti identificabili per dimensione spaziale ed organizzazione morfologica unitaria, una o più funzioni strategiche o servizi ad alta specializzazione economica, scientifica, culturale, sportiva, ricreativa e della mobilità. I poli funzionali sono inoltre caratterizzati dalla forte attrattività di un numero elevato di persone e di merci e da un bacino d'utenza di carattere sovracomunale, tali da comportare un forte impatto sui sistemi territoriali della mobilità e conseguentemente sul sistema ambientale e della qualità urbana. La previsione dei nuovi poli funzionali è attuata dal PTCP (e ripresa dal PSC) ed essi sono attuati mediante accordi territoriali.
67 Obiettivi della pianificazione
Allegato A – Contenuti della Pianificazione Territorio Rurale (art. A-16 – A-21) Obiettivi della pianificazione E’ costituito dall'insieme del territorio non urbanizzato. Si caratterizza per la necessità di integrare e rendere coerenti politiche volte a salvaguardare il valore naturale, ambientale e paesaggistico del territorio con politiche volte a garantire lo sviluppo di attività agricole sostenibili.
68 Obiettivi della pianificazione
Allegato A – Contenuti della Pianificazione Territorio Rurale (art. A-16 – A-21) Obiettivi della pianificazione Nel territorio rurale la pianificazione persegue in particolare i seguenti obiettivi: a) promuovere lo sviluppo di una agricoltura sostenibile, multifunzionale; b) preservare i suoli ad elevata vocazione agricola, consentendo il loro consumo, soltanto in assenza di alternative localizzative tecnicamente ed economicamente valide; c) promuovere nelle aree marginali la continuazione delle attività agricole; d) mantenere e sviluppare le funzioni economiche, ecologiche e sociali della silvicoltura; e) promuovere la difesa del suolo e degli assetti idrogeologici, geologici ed idraulici; f) promuovere la valorizzazione e la salvaguardia del paesaggio rurale; g) valorizzare la funzione dello spazio rurale di riequilibrio ambientale e di mitigazione degli impatti negativi dei centri urbani.
69 Obiettivi della pianificazione
Allegato A – Contenuti della Pianificazione Territorio Rurale (art. A-16 – A-21) Obiettivi della pianificazione Il PTCP individua gli elementi e i sistemi da tutelare, recependo e specificando le previsioni del PTPR, e opera una prima individuazione degli ambiti del territorio rurale. Il PSC delimita e disciplina gli ambiti del territorio rurale e indica le aree interessate da progetti di tutela, recupero e valorizzazione degli elementi naturali ed antropici, nonché le aree più idonee per la localizzazione delle opere di mitigazione ambientale e delle dotazioni ecologiche ed ambientali. Il RUE disciplina gli interventi: di recupero del patrimonio edilizio esistente; di nuova edificazione per le esigenze delle aziende agricole; di sistemazione delle aree di pertinenza; di realizzazione delle opere di mitigazione ambientale, gli interventi di recupero per funzioni non connesse con l'agricoltura.
70 Aree di valore naturale ed ambientale
Allegato A – Contenuti della Pianificazione Territorio Rurale (art. A-16 – A-21) Aree di valore naturale ed ambientale Sono gli ambiti del territorio rurale sottoposti dagli strumenti di pianificazione ad una speciale disciplina di tutela ed a progetti locali di valorizzazione. Sono individuate e disciplinate dal PSC che ne definisce gli obiettivi generali di valorizzazione, in coerenza con le indicazioni della pianificazione sovraordinata. Il PSC provvede ad armonizzare gli assetti insediativi e infrastrutturali del territorio con le finalità di tutela dell'ambiente naturale e delle sue risorse; Il POC coordina gli interventi di conservazione, restauro ambientale, difesa e ricostituzione degli equilibri idraulici e idrogeologici previsti dagli strumenti di gestione delle aree di valore naturale e ambientale con le previsioni relative alle trasformazioni insediative ed infrastrutturali.
71 Ambiti agricoli di rilievo paesaggistico
Allegato A – Contenuti della Pianificazione Territorio Rurale (art. A-16 – A-21) Ambiti agricoli di rilievo paesaggistico Sono caratterizzati dall’integrazione del sistema ambientale e del relativo patrimonio naturale con l'azione dell'uomo volta alla coltivazione e trasformazione del suolo. Il PTCP individua quali trasformazioni e attività di utilizzazione del suolo siano ammissibili, previa valutazione di sostenibilità. Qualora negli ambiti agricoli di rilievo paesaggistico sussistano limitazioni all'utilizzazione agricola dei suoli, la pianificazione urbanistica comunale promuove anche lo sviluppo di attività integrative del reddito agricolo, quali la silvicoltura, l’offerta di servizi ambientali, ricreativi, per il tempo libero e per l’agriturismo. Il PSC può individuare gli ambiti più idonei per lo sviluppo delle attività integrative ed il RUE disciplina gli interventi edilizi necessari, che devono riguardare prioritariamente il patrimonio edilizio esistente.
72 Ambiti ad alta vocazione produttiva agricola
Allegato A – Contenuti della Pianificazione Territorio Rurale (art. A-16 – A-21) Ambiti ad alta vocazione produttiva agricola Sono quelle parti del territorio rurale con ordinari vincoli di tutela ambientale idonee, per tradizione, vocazione e specializzazione, ad una attività di produzione di beni agro-alimentari ad alta intensità e concentrazione. In tali ambiti è favorita l’attività di aziende strutturate e competitive, che utilizzino tecnologie ad elevata compatibilità ambientale e pratiche colturali rivolte al miglioramento della qualità merceologica, della salubrità e sicurezza alimentare dei prodotti.
73 Ambiti ad alta vocazione produttiva agricola
Allegato A – Contenuti della Pianificazione Territorio Rurale (art. A-16 – A-21) Ambiti ad alta vocazione produttiva agricola In tali ambiti il RUE si attiene ai seguenti principi: a) sono ammessi gli interventi di recupero, riqualificazione, completamento e ampliamento degli edifici aziendali esistenti; b) gli interventi di trasformazione del suolo e di nuova costruzione di edifici aziendali funzionali alla produzione sono ammessi solo in ragione di specifici programmi di riconversione o ammodernamento dell'attività agricola, previsti dagli strumenti di pianificazione o dai programmi di settore ovvero predisposti in attuazione della normativa comunitaria; c) la realizzazione di nuovi edifici ad uso residenziale è ammessa in ragione dei programmi di cui alla lettera b) e qualora le nuove esigenze abitative, connesse all’attività aziendale, non siano soddisfacibili attraverso gli interventi sul patrimonio edilizio esistente.
74 Ambiti agricoli periurbani
Allegato A – Contenuti della Pianificazione Territorio Rurale (art. A-16 – A-21) Ambiti agricoli periurbani In essi la pianificazione persegue prioritariamente il mantenimento della conduzione agricola dei fondi, nonché la promozione di attività integrative del reddito agrario dirette: a) a soddisfare la domanda di strutture ricreative e per il tempo libero; b) a contribuire al miglioramento della qualità ambientale urbana, attraverso la realizzazione di dotazione ecologiche e di servizi ambientali. Gli ambiti agricoli periurbani sono individuati di norma nelle parti del territorio limitrofe ai centri urbani ovvero in quelle intercluse tra più aree urbanizzate, aventi una elevata contiguità insediativa.
75 Ambiti agricoli periurbani
Allegato A – Contenuti della Pianificazione Territorio Rurale (art. A-16 – A-21) Ambiti agricoli periurbani Il PSC, sulla base delle indicazioni del PTCP, individua tali ambiti e ne definisce obiettivi e prestazioni attese e interventi ammessi. Gli interventi in tali ambiti sono disciplinati, di norma, dal RUE ed attuati attraverso intervento diretto. Il POC può prevedere la realizzazione dei medesimi interventi, anche attraverso la stipula di accordi con i privati interessati, qualora assumano rilevante interesse per la comunità locale.
76 Interventi edilizi non connessi all’attività agricola
Allegato A – Contenuti della Pianificazione Territorio Rurale (art. A-16 – A-21) Interventi edilizi non connessi all’attività agricola Nel territorio rurale la pianificazione persegue prioritariamente il recupero del patrimonio edilizio esistente. La realizzazione di nuove costruzioni è ammessa soltanto qualora sia necessaria alla conduzione del fondo, all'esercizio delle attività agricole e di quelle connesse.
77 Interventi edilizi non connessi all’attività agricola
Allegato A – Contenuti della Pianificazione Territorio Rurale (art. A-16 – A-21) Interventi edilizi non connessi all’attività agricola Il recupero degli edifici non più funzionali all'esercizio dell'attività agricola è disciplinato dal RUE, secondo i seguenti principi: a) per gli edifici con originaria funzione abitativa sono ammessi interventi di recupero a fini residenziali non connessi con l'esercizio di attività agricola e per altri usi compatibili con la tipologia dell'immobile e con il contesto ambientale; b) per gli edifici con originaria funzione diversa da quella abitativa sono consentiti interventi di recupero che risultino compatibili con le attuali caratteristiche tipologiche degli edifici stessi, e per gli usi compatibili con il contesto ambientale;
78 Interventi edilizi non connessi all’attività agricola
Allegato A – Contenuti della Pianificazione Territorio Rurale (art. A-16 – A-21) Interventi edilizi non connessi all’attività agricola c) nel caso di edifici con caratteristiche tali da non consentire gli interventi di riuso di cui alle lettere a) e b), la pianificazione comunale, al fine del miglioramento della qualità ambientale e paesaggistica del territorio rurale e dello sviluppo della produttività delle aziende agricole, può prevedere interventi volti al recupero totale o parziale del patrimonio edilizio, attraverso la demolizione dei manufatti esistenti e la costruzione di edifici di diversa tipologia e destinazione d'uso in aree idonee appositamente individuati; d) gli ampliamenti e le sopraelevazioni dei volumi esistenti sono con­sentiti per realizzare, nell'edificio esistente, un'unica unità immobiliare; e) gli interventi di recupero di cui alle lettere a), b) c) e d) sono subordinati all'esistenza della dotazione minima di infrastrutture e di servizi, necessaria a garantire la sostenibilità ambientale e territoriale degli insediamenti diffusi, attinenti in particolare alle infrastrutture per l'urbanizzazione e per la mobilità; f) non è comunque consentito il recupero di tettoie, baracche ed ogni altro manufatto precario, nonché dei proservizi.
79 Interventi edilizi non connessi all’attività agricola
Allegato A – Contenuti della Pianificazione Territorio Rurale (art. A-16 – A-21) Interventi edilizi non connessi all’attività agricola L'attuazione degli interventi di recupero edilizio comporta per le unità poderali agricole cui erano asserviti gli edifici riutilizzati a fini non agricoli, i seguenti limiti a nuove edificazioni, anche a seguito di frazionamento: a) nel caso di recupero di edifici con originaria funzione abitativa, è esclusa la possibilità di realizzare nuovi edifici abitativi connessi all'agricoltura; b) nel caso di recupero di edifici con originaria funzione diversa da quella abitativa, la realizzazione di nuovi manufatti funzionali all'esercizio dell'agricoltura è comunque precluso per 10 anni dalla trascrizione. Successivamente, tali interventi sono subordinati alla verifica da parte del Comune dell'esistenza di sopravvenute esigenze dell'azienda, conseguenti alla riconversione dei sistemi di produzione agricola.
80 Interventi edilizi non connessi all’attività agricola
Allegato A – Contenuti della Pianificazione Territorio Rurale (art. A-16 – A-21) Interventi edilizi non connessi all’attività agricola I limiti alla capacità edificatoria delle unità poderali agricole sono trascritti a cura e spese degli interessati presso la conservatoria dei registri immobiliari, contemporaneamente alla variazione nella iscrizione catastale degli edifici non più connessi all'agricoltura. Il RUE può subordinare gli interventi di recupero e ampliamento alla stipula di una convenzione con la quale il proprietario si impegna, in luogo del pagamento dei contributi di concessione, alla realizzazione in tutto o in parte delle infrastrutture e dei servizi ovvero di talune opere necessarie alla tutela e riqualificazione ambientale dell’area. Fino all’adeguamento degli strumenti urbanistici alle disposizioni del presente articolo e comunque fino al 31 dicembre 2000, è ammesso il mutamento di destinazione d’uso non connesso a trasformazioni fisiche dei fabbricati già rurali con originaria funzione abitativa, che non presentano più i requisiti di ruralità, per i quali si provvede alla variazione nell’iscrizione catastale secondo la normativa vigente.
81 Allegato A – Contenuti della Pianificazione Dotazioni territoriali (art. A-22 – A-26)
Il sistema delle dotazioni territoriali è costituito dall'insieme degli impianti, opere e spazi attrezzati che concorrono a realizzare gli standard di qualità urbana ed ecologico ambientale definiti dalla pianificazione. Nel definire il sistema delle dotazioni territoriali gli strumenti urbanistici confermano la quota complessiva dell’attuale patrimonio di aree pubbliche destinate a servizi, provvedendo alla manutenzione, ammodernamento e qualificazione delle opere e infrastrutture esistenti ovvero destinando tali aree a soddisfare il fabbisogno di diverse dotazioni territoriali. Gli strumenti urbanistici stabiliscono, per ciascun ambito del territorio comunale, il fabbisogno di dotazioni, tenendo conto delle eventuali carenze pregresse, presenti nel medesimo ambito o nelle parti del territorio comunale ad esso adiacenti, e degli standard di qualità urbana ed ecologico ambientale da realizzare. A tale scopo gli strumenti urbanistici possono stabilire quote di attrezzature e spazi collettivi maggiori di quelle previste dalla legge.
82 Infrastrutture per l’urbanizzazione
Allegato A – Contenuti della Pianificazione Dotazioni territoriali (art. A-22 – A-26) Infrastrutture per l’urbanizzazione Sono gli impianti e le reti tecnologiche che assicurano la funzionalità e la qualità igienico sanitaria degli insediamenti. Fanno parte delle infrastrutture per l'urbanizzazione degli insediamenti: a) gli impianti e le opere di prelievo, trattamento e distribuzione dell'acqua; b) la rete fognante, gli impianti di depurazione e la rete di canalizzazione delle acque meteoriche; c) gli spazi e gli impianti per la raccolta e lo smalti­mento dei rifiuti solidi; d)la pubblica illuminazione, la rete e gli impianti di distribuzione dell'energia elettrica, di gas e di altre forme di energia; e) gli impianti e le reti del sistema delle comunicazioni e telecomunicazioni; f) le strade, gli spazi e i percorsi pedonali, le piste ciclabili, le fermate e le stazioni del sistema dei trasporti collettivi ed i parcheggi pubblici, al diretto servizio dell'insediamento.
83 Infrastrutture per l’urbanizzazione
Allegato A – Contenuti della Pianificazione Dotazioni territoriali (art. A-22 – A-26) Infrastrutture per l’urbanizzazione Il PSC stabilisce, per i diversi ambiti del territorio comunale, la dotazione complessiva di infrastrutture per l'urbanizzazione degli insediamenti e le relative prestazioni che è necessario garantire. La previsione da parte del POC dei nuovi insediamenti e degli interventi negli ambiti da riqualificare è subordinata all'esistenza ovvero alla contemporanea realizzazione e attivazione di una adeguata dotazione delle infrastrutture per l'urbanizzazione degli insediamenti.
84 Infrastrutture per l’urbanizzazione
Allegato A – Contenuti della Pianificazione Dotazioni territoriali (art. A-22 – A-26) Infrastrutture per l’urbanizzazione Criteri da seguire: a) per tutti gli insediamenti ricadenti nel territorio urbanizzato, per quelli di nuova previsione e per i più consistenti insediamenti in territorio rurale è necessario prevedere l'allacciamento ad un impianto di depurazione; la capacità di smaltimento delle reti fognanti principali e la potenzialità della rete idraulica di bonifica ricevente e degli impianti idrovori vanno adeguate rispettivamente al deflusso degli scarichi civili e delle acque meteoriche. La potenzialità dell'impianto di depurazione va adeguata ai carichi idraulici e inquinanti ed alla portata di magra dei corpi idrici recettori; b) la realizzazione di nuovi insediamenti deve essere rapportata alla qualità e alla disponibilità della risorsa idrica ed al suo uso efficiente e razionale, differenziando gli approvvigionamenti in funzione degli usi, in particolare negli ambiti produttivi idroesigenti;
85 Infrastrutture per l’urbanizzazione
Allegato A – Contenuti della Pianificazione Dotazioni territoriali (art. A-22 – A-26) Infrastrutture per l’urbanizzazione c) la realizzazione di nuovi insediamenti va rapportata alla capacità della rete e degli impianti di distribuzione dell'energia ed alla individuazione di spazi necessari al loro efficiente e razionale sviluppo; d) nella individuazione delle aree per gli impianti e le reti di comunicazione e telecomunicazione e per la distribuzione dell'energia, oltre a perseguire la funzionalità, razionalità ed economicità dei sistemi, occorre assicurare innanzitutto la salvaguardia della salute e la sicurezza dei cittadini e la tutela degli aspetti paesaggistico ambientali; e) al fine di ridurre l'impatto sul territorio e favorire il riciclaggio dei rifiuti domestici, sono individuati spazi destinati alla raccolta differenziata ed al recupero dei rifiuti solidi urbani.
86 Attrezzature e spazi collettivi
Allegato A – Contenuti della Pianificazione Dotazioni territoriali (art. A-22 – A-26) Attrezzature e spazi collettivi Sono il complesso degli impianti, opere e spazi attrezzati pubblici, destinati a servizi di interesse collettivo, necessari per favorire il migliore sviluppo della comunità e per elevare la qualità della vita individuale e collettiva. Riguardano in particolare: a) l'istruzione; b) l'assistenza e i servizi sociali e igienico sanitari; c) la pubblica amministrazione, la sicurezza pubblica e la protezione civile; d) le attività culturali, associative e politiche; e) il culto; f) gli spazi aperti attrezzati a verde per il gioco, la ricreazione, il tempo libero e le attività sportive; g) gli altri spazi aperti di libera fruizione per usi pubblici collettivi; h)i parcheggi pubblici diversi da quelli al diretto servizio dell'insediamento.
87 Attrezzature e spazi collettivi
Allegato A – Contenuti della Pianificazione Dotazioni territoriali (art. A-22 – A-26) Attrezzature e spazi collettivi Quote di dotazioni minime di aree pubbliche per attrezzature e spazi collettivi, oltre alle aree destinate alla viabilità, riferite al dimensionamento complessivo degli insediamenti esistenti e previsti dalla pianificazione comunale: a) per l'insieme degli insediamenti residenziali, 30 mq. per ogni abitante effettivo e potenziale del Comune; b) per l’insieme degli insediamenti ricreativi, ricettivi, direzionali e commerciali, 100 mq. per ogni 100 mq. di superficie lorda di pavimento; c) per l'insieme degli insediamenti produttivi, industriali, artigianali e per il commercio all'ingrosso, una quota non inferiore al 15% della superficie complessiva destinata a tali insediamenti.
88 Attrezzature e spazi collettivi
Allegato A – Contenuti della Pianificazione Dotazioni territoriali (art. A-22 – A-26) Attrezzature e spazi collettivi Il PTCP può motivatamente ampliare o ridurre la dotazione minima complessiva di aree per attrezzature e spazi collettivi, per adeguarla alle specifiche situazioni locali, in ragione: del ruolo del Comune rispetto al sistema insediativo provinciale e del conseguente bacino di utenza dei servizi ivi localizzati; delle caratteristiche dimensionali del Comune e delle caratteristiche fisiche e ambientali del suo territorio.
89 Attrezzature e spazi collettivi
Allegato A – Contenuti della Pianificazione Dotazioni territoriali (art. A-22 – A-26) Attrezzature e spazi collettivi Il PTCP provvede inoltre ad individuare i centri urbani nei quali realizzare spazi e attrezzature pubbliche di interesse sovracomunale, in quanto destinati a soddisfare un bacino di utenza che esubera dai confini amministrativi del comune, quali: le attrezzature sanitarie e ospedaliere; gli edifici per l'istruzione superiore all'obbligo; i parchi pubblici urbani e territoriali e gli impianti per le attività e manifestazioni a grande concorso di pubblico. L'attuazione di queste previsioni del PTCP è disciplinata attraverso accordi territoriali.
90 Attrezzature e spazi collettivi
Allegato A – Contenuti della Pianificazione Dotazioni territoriali (art. A-22 – A-26) Attrezzature e spazi collettivi Compiti del PSC: stabilire, per ciascun ambito del territorio comunale, il fabbisogno di attrezzature e spazi collettivi da realizzare e i relativi requisiti funzionali di accessibilità e fruibilità sociale, articolati per bacini di utenza; provvedere alla definizione di massima delle aree più idonee alla localizzazione delle strutture di interesse sovracomunale.
91 Attrezzature e spazi collettivi
Allegato A – Contenuti della Pianificazione Dotazioni territoriali (art. A-22 – A-26) Attrezzature e spazi collettivi Compiti del POC: a) articolare e specificare la dotazione complessiva fissata dal PSC avendo riguardo alle diverse tipologie di attrezzature; b) programmare la contemporanea realizzazione e attivazione, assieme agli interventi di trasformazione previsti, delle attrezzature e spazi collettivi ad essi connessi; c) individuare gli spazi e le attrezzature collettive che dovranno essere realizzate, nel corso dell'arco di tempo della propria validità.
92 Dotazioni ecologiche ed ambientali
Allegato A – Contenuti della Pianificazione Dotazioni territoriali (art. A-22 – A-26) Dotazioni ecologiche ed ambientali Sono costituite dall'insieme degli spazi, delle opere e degli interventi che concorrono, insieme alle infrastrutture per l'urbanizzazione degli insediamenti, a migliorare la qualità dell'ambiente urbano, mitigandone gli impatti negativi. Le dotazioni sono volte in particolare: alla tutela e risanamento dell'aria e dell'acqua ed alla prevenzione del loro inquinamento; alla gestione integrata del ciclo idrico; alla riduzione dell'inquinamento acustico ed elettromagnetico; al mantenimento della permeabilità dei suoli e al riequilibrio ecologico dell'ambiente urbano; alla raccolta differenziata dei rifiuti.
93 Dotazioni ecologiche ed ambientali
Allegato A – Contenuti della Pianificazione Dotazioni territoriali (art. A-22 – A-26) Dotazioni ecologiche ed ambientali Rientrano tra le dotazioni ecologiche e ambientali anche gli spazi di proprietà privata che concorrono al raggiungimento delle finalità attraverso la specifica modalità di sistemazione delle aree pertinenziali stabilita dal Comune.
94 Concorso alla realizzazione delle dotazioni territoriali
Allegato A – Contenuti della Pianificazione Dotazioni territoriali (art. A-22 – A-26) Concorso alla realizzazione delle dotazioni territoriali I soggetti attuatori degli interventi previsti dalla pianificazione urbanistica comunale concorrono alla realizzazione delle dotazioni territoriali correlate agli stessi. Ciascun intervento diretto all'attuazione di un nuovo insediamento o alla riqualificazione di un insediamento esistente, ivi compresi l'ampliamento, la soprelevazione di un manufatto esistente ed il mutamento di destinazione d’uso, con o senza opere, che determini un aumento significativo del carico urbanistico, comporta l'onere: a) di provvedere al reperimento ed alla cessione al Comune, dopo la loro sistemazione, delle aree per la realizzazione delle dotazioni territoriali, nella quantità fissata dalla pianificazione urbanistica in misura non inferiore a quanto previsto dalla legge;
95 Concorso alla realizzazione delle dotazioni territoriali
Allegato A – Contenuti della Pianificazione Dotazioni territoriali (art. A-22 – A-26) Concorso alla realizzazione delle dotazioni territoriali b) di provvedere alla realizzazione delle infrastrutture per l'urbanizzazione degli insediamenti che siano al diretto servizio degli insediamenti, ivi compresi gli allacciamenti con le reti tecnologiche di interesse generale e le eventuali opere di adegua­mento di queste ultime rese necessarie dal nuovo carico insediativo; c) di provvedere alla realizzazione delle dotazioni ecologiche ed ambientali individuate dal piano; d) di concorrere alla realizzazione delle dotazioni territoriali, attraverso la corresponsione del contributo concessorio.
96 Concorso alla realizzazione delle dotazioni territoriali
Allegato A – Contenuti della Pianificazione Dotazioni territoriali (art. A-22 – A-26) Concorso alla realizzazione delle dotazioni territoriali Sono esentati dagli obblighi precedenti: a) gli interventi di recupero e riuso del patrimonio edilizio esistente che non comportino aumento del carico urbanistico; b) gli interventi da realizzare su aree situate in ambiti del territorio comunale che siano già dotate, in modo integrale e tecnologicamente adeguato, dell’intera quota delle dotazioni territoriali definite ai sensi della legge.
97 Concorso alla realizzazione delle dotazioni territoriali
Allegato A – Contenuti della Pianificazione Dotazioni territoriali (art. A-22 – A-26) Concorso alla realizzazione delle dotazioni territoriali Il Comune attraverso una apposita convenzione può, su loro richiesta, consentire ai soggetti interessati di realizzare direttamente, in tutto o in parte, le altre specifiche dotazioni territoriali alla cui realizzazione e attivazione la pianificazione urbanistica subordina l'attuazione degli interventi. Ciò comporta lo scomputo dei contributi concessori dovuti, secondo quanto disposto dal RUE. Al fine di assicurare una più razionale localizzazione delle dotazioni territoriali, il POC può stabilire motivatamente che gli interessati debbano assolvere all’obbligo del reperimento delle dotazioni territoriali attraverso il reperimento e la cessione di aree collocate al di fuori del comparto oggetto dell’intervento di trasformazione. Tali aree sono individuate dallo stesso POC.
98 Concorso alla realizzazione delle dotazioni territoriali
Allegato A – Contenuti della Pianificazione Dotazioni territoriali (art. A-22 – A-26) Concorso alla realizzazione delle dotazioni territoriali Il RUE può regolamentare i casi in cui, in luogo della cessione delle aree, gli interventi di trasformazione contribuiscano alla costituzione e al mantenimento delle dotazioni territoriali attraverso la monetizzazione delle aree, nelle seguenti ipotesi: a) qualora nell’ambito interessato dall’intervento siano già state interamente attuate le dotazioni territoriali nella quantità minima prevista ed il PSC valuti prioritario procedere all'ammoderna­mento e riqualificazione delle dotazioni esistenti; b) qualora il Comune non abbia previsto la possibilità di reperimento in aree esterne al comparto e gli interessati dimostrino l'impossibilità di reperire la predetta quantità di aree su spazi idonei all’interno del comparto oggetto dell'intervento; c) nei casi in cui l’esiguità della quota di aree da cedere non consenta l’effettiva realizzazione delle dotazioni territoriali necessarie.
99 Concorso alla realizzazione delle dotazioni territoriali
Allegato A – Contenuti della Pianificazione Dotazioni territoriali (art. A-22 – A-26) Concorso alla realizzazione delle dotazioni territoriali Nei casi di monetizzazione il POC individua gli interventi che, nell’arco temporale della propria validità, dovranno essere realizzati con le risorse derivanti dalle monetizzazioni. Tali interventi dovranno riguardare prioritariamente la manutenzione, il miglioramento e la rifunzionalizzazione dei servizi pubblici già esistenti, ovvero il miglioramento della loro accessibilità. Il RUE detta la disciplina generale circa il calcolo del valore delle aree da monetizzare e circa la regolazione convenzionale della cessione e attuazione delle dotazioni territoriali al di fuori del comparto di intervento.
100 Concorso alla realizzazione delle dotazioni territoriali
Allegato A – Contenuti della Pianificazione Dotazioni territoriali (art. A-22 – A-26) Concorso alla realizzazione delle dotazioni territoriali Al fine di realizzare idonee forme di gestione delle dotazioni territoriali, il POC può prevedere la stipula di una convenzione con i soggetti attuatori degli interventi, ferma restando la facoltà del Comune di modificare la destinazione d’uso pubblico degli immobili.
101 Strumenti cartografici
Allegato A – Contenuti della Pianificazione Strumenti cartografici (art. A-27) Strumenti cartografici Tutti gli strumenti di pianificazione territoriale e urbanistica, provinciali e comunali, e le relative analisi del quadro conoscitivo devono potersi agevolmente confrontare fra di loro in modo geografico e digitale. Per queste finalità devono essere rappresentati, alle scale indicate, su carte topografiche aggiornate e congruenti tra loro. Per le rappresentazioni dovrà essere utilizzata la carta tecnica regionale alla scala 1:5.000 o le carte derivate da essa, alle scale 1:10.000, 1:25.000, 1: Per le rappresentazioni in scala 1:2.000, ed eventuali scale maggiori, potranno essere usate carte comunali o mappe catastali, purché aventi inquadramento geometrico congruente con i suddetti dati regionali.
102 Strumenti cartografici
Allegato A – Contenuti della Pianificazione Strumenti cartografici (art. A-27) Strumenti cartografici La Regione procederà all'aggiornamento complessivo della carta tecnica regionale, in scala 1:5.000, promuovendo anche accordi con gli enti locali. La Regione definirà: a) le modalità per assicurare la congruenza di inquadramento delle carte topografiche comunali con le mappe catastali e con la CTR; b) le caratteristiche generali del PSC e del POC in formato digitale, anche ai fini del monitoraggio e bilancio della pianificazione; c) le caratteristiche generali dei dati del sistema informativo geografico, e in particolare: la georeferenziazione, il modello dati, i formati, la documentazione e le regole di interscambio.
103 La legge è disponibile sul web In formato word, all’indirizzo:
Per chiarimenti via
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