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Timestamp: 2018-10-19 20:57:51+00:00
Document Index: 164512998

Matched Legal Cases: ['art. 26', 'art. 26', 'art. 26', 'art. 10', 'art. 10', 'art. 10', 'art. 167', 'art. 167', 'art. 167', 'art. 62', 'art. 167', 'art. 10', 'art. 10', 'art. 10', 'art. 10', 'art. 10', 'art. 10', 'art. 10', 'art. 10', 'art. 62', 'art. 10', 'art. 10', 'art. 62', 'art. 10', 'art. 10', 'art. 62', 'art. 193', 'art. 31', 'art. 180', 'in fine', 'in fine', 'in fine', 'art. 145', 'art. 143', 'in fine', 'in fine', 'art. 135', 'art. 21', 'art. 2', 'in fine', 'in fine', 'art. 2']

1 CITTA' DI TORINO DIREZIONE CENTRALE CORPO DI POLIZIA MUNICIPALE SERVIZIO SERVIZI INTEGRATI Ufficio Studi e Formazione CIRCOLARE N. 43 Informativa OGGETTO: Circolazione. Decreto Legge 24 gennaio 2012, n. 1 recante Disposizioni urgenti per la concorrenza, lo sviluppo delle infrastrutture e la competitività. Convertito in legge con modificazioni dalla legge 24 marzo 2012, n. 27 (1). Novità in materia di circolazione. Premessa Con il decreto legge n. 1/2012, conosciuto come decreto liberalizzazioni, sono state dettate significative ed importanti innovazioni in modo particolare alla circolazione, dove sono state apportate direttamente modifiche ad alcune norme del codice della strada e, per ciò che concerne gli obblighi assicurativi per la circolazione di veicoli a motore, emanate le disposizioni a cui dovranno necessariamente fare seguito le norme di dettaglio la cui emanazione è stata procrastinata nel tempo. La presente circolare informativa, quindi, illustrerà le modifiche intervenute, anche in sede di conversione del decreto legge, alle norme sulla circolazione interessate alle modifiche (artt. 12, 13 e 38 del decreto legge convertito) nonché quelle norme che, anche indirettamente, rientrano nella sfera tecnico-giuridica propria della circolazione. Modifiche al Codice della strada Art. 24. Pertinenze delle strade Testo in vigore fino al Testo in vigore dal Le pertinenze stradali sono le parti della strada destinate in modo permanente al servizio o all arredo funzionale di essa. 2. Le pertinenze stradali sono regolate dalle presenti norme e da quelle del regolamento e si distinguono in pertinenze di esercizio e pertinenze di (entrata in vigore del decreto legge n. 1/2012) 1. Le pertinenze stradali sono le parti della strada destinate in modo permanente al servizio o all arredo funzionale di essa. 2. Le pertinenze stradali sono regolate dalle presenti norme e da quelle del regolamento e si distinguono in pertinenze di esercizio e pertinenze di Testo in vigore dal (entrata in vigore della legge n. 27/2012) 1. Le pertinenze stradali sono le parti della strada destinate in modo permanente al servizio o all arredo funzionale di essa. 2. Le pertinenze stradali sono regolate dalle presenti norme e da quelle del regolamento e si distinguono in pertinenze di esercizio e pertinenze di (1) in Supplemento ordinario n. 18/L alla Gazzetta Ufficiale - Serie generale - n. 19 del 24 gennaio 2012 Pagina 1 di 22
2 servizio. 3. Sono pertinenze di esercizio quelle che costituiscono parte integrante della strada o ineriscono permanentemente alla sede. 4. Sono pertinenze di servizio le aree di servizio, con i relativi manufatti per il rifornimento ed il ristoro degli utenti, le aree di parcheggio, le aree ed i fabbricati per la manutenzione delle strade o comunque destinati dall ente proprietario della strada in modo permanente ed esclusivo al servizio della strada e dei suoi utenti. Le pertinenze di servizio sono determinate, secondo le modalità fissate nel regolamento, dall ente proprietario della strada in modo che non intralcino la circolazione o limitino la visibilità. 5. Le pertinenze costituite da aree di servizio, da aree di parcheggio e da fabbricati destinate al ristoro possono appartenere anche a soggetti diversi dall ente proprietario ovvero essere affidate dall ente proprietario in concessione a terzi secondo le condizioni stabilite dal regolamento. 5-bis. Per esigenze di sicurezza della circolazione connesse alla congruenza del progetto auto, le pertinenze di servizio relative alle strade di tipo A) sono previste dai progetti dell ente proprietario ovvero, se individuato, del concessionario e approvate dal concedente, nel rispetto delle disposizioni in materia di affidamento dei servizi di distribuzione di carbolubrificanti e delle attività commerciali e ristorative nelle aree di servizio autostradali di cui al comma 5- ter dell articolo 11 della legge 23 dicembre 1992, n. 498, e successive modificazioni, e d intesa con le regioni, esclusivamente per i profili di competenza regionale. 6. Chiunque installa o mette in esercizio impianti od opere non avendo ottenuto il rilascio dello specifico provvedimento dell autorità pubblica previsto dalle vigenti disposizioni di legge e indicato nell art. 26, o li trasforma o ne varia l uso stabilito in tale provvedimento, è soggetto alla sanzione amministrativa del pagamento di una somma da euro 798,00 a euro servizio. 3. Sono pertinenze di esercizio quelle che costituiscono parte integrante della strada o ineriscono permanentemente alla sede. 4. Sono pertinenze di servizio le aree di servizio, con i relativi manufatti per il rifornimento ed il ristoro degli utenti, le aree di parcheggio, le aree ed i fabbricati per la manutenzione delle strade o comunque destinati dall ente proprietario della strada in modo permanente ed esclusivo al servizio della strada e dei suoi utenti. Le pertinenze di servizio sono determinate, secondo le modalità fissate nel regolamento, dall ente proprietario della strada in modo che non intralcino la circolazione o limitino la visibilità. 5. Le pertinenze costituite da aree di servizio, da aree di parcheggio e da fabbricati destinate al ristoro possono appartenere anche a soggetti diversi dall ente proprietario ovvero essere affidate dall ente proprietario in concessione a terzi secondo le condizioni stabilite dal regolamento. 5-bis. Per esigenze di sicurezza della circolazione connesse alla congruenza del progetto auto, le pertinenze di servizio relative alle strade di tipo A) sono previste, secondo le modalità fissate dall Autorità di regolazione dei trasporti, dai progetti dell ente proprietario ovvero, se individuato, del concessionario e approvate dal concedente, nel rispetto delle disposizioni in materia di affidamento dei servizi di distribuzione di carbolubrificanti e delle attività commerciali e ristorative nelle aree di servizio autostradali di cui al comma 5- ter dell articolo 11 della legge 23 dicembre 1992, n. 498, e successive modificazioni, e d intesa con le regioni, esclusivamente per i profili di competenza regionale. 6. Chiunque installa o mette in esercizio impianti od opere non avendo ottenuto il rilascio dello specifico provvedimento dell autorità pubblica previsto dalle vigenti disposizioni di legge e indicato nell art. 26, o li trasforma o ne varia l uso stabilito in tale provvedimento, è soggetto alla sanzione amministrativa del pagamento di una somma da euro 798,00 a euro servizio. 3. Sono pertinenze di esercizio quelle che costituiscono parte integrante della strada o ineriscono permanentemente alla sede. 4. Sono pertinenze di servizio le aree di servizio, con i relativi manufatti per il rifornimento ed il ristoro degli utenti, le aree di parcheggio, le aree ed i fabbricati per la manutenzione delle strade o comunque destinati dall ente proprietario della strada in modo permanente ed esclusivo al servizio della strada e dei suoi utenti. Le pertinenze di servizio sono determinate, secondo le modalità fissate nel regolamento, dall ente proprietario della strada in modo che non intralcino la circolazione o limitino la visibilità. 5. Le pertinenze costituite da aree di servizio, da aree di parcheggio e da fabbricati destinate al ristoro possono appartenere anche a soggetti diversi dall ente proprietario ovvero essere affidate dall ente proprietario in concessione a terzi secondo le condizioni stabilite dal regolamento. 5-bis. Per esigenze di sicurezza della circolazione connesse alla congruenza del progetto auto, le pertinenze di servizio relative alle strade di tipo A) sono previste, secondo le modalità fissate dall Autorità di regolazione dei trasporti, sentita l Agenzia per le infrastrutture stradali e autostradali di cui all articolo 36 del decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011, n. 111, dai progetti dell ente proprietario ovvero, se individuato, del concessionario e approvate dal concedente, nel rispetto delle disposizioni in materia di affidamento dei servizi di distribuzione di carbolubrificanti e delle attività commerciali e ristorative nelle aree di servizio autostradali di cui al comma 5- ter dell articolo 11 della legge 23 dicembre 1992, n. 498, e successive modificazioni, e d intesa con le regioni, esclusivamente per i profili di competenza regionale. 6. Chiunque installa o mette in esercizio impianti od opere non avendo ottenuto il rilascio dello specifico provvedimento dell autorità pubblica previsto dalle vigenti disposizioni di legge e indicato nell art. 26, o li trasforma o ne varia l uso stabilito in tale provvedimento, è soggetto alla sanzione amministrativa del pagamento Pagina 2 di 22
3 3.194, Chiunque viola le prescrizioni indicate nel provvedimento di cui sopra è soggetto alla sanzione amministrativa del pagamento di una somma da euro 398,00 a euro 1.596, La violazione di cui al comma 6 importa la sanzione amministrativa accessoria della rimozione dell impianto e delle opere realizzate abusivamente, a carico dell autore della violazione ed a sue spese, secondo le norme del capo I, sezione II, del titolo VI. La violazione di cui al comma 7 importa la sanzione amministrativa accessoria della sospensione dell attività esercitata fino all attuazione delle prescrizioni violate, secondo le norme del capo I, sezione II, del titolo VI. L attuazione successiva non esime dal pagamento della somma indicata nel comma , Chiunque viola le prescrizioni indicate nel provvedimento di cui sopra è soggetto alla sanzione amministrativa del pagamento di una somma da euro 398,00 a euro 1.596, La violazione di cui al comma 6 importa la sanzione amministrativa accessoria della rimozione dell impianto e delle opere realizzate abusivamente, a carico dell autore della violazione ed a sue spese, secondo le norme del capo I, sezione II, del titolo VI. La violazione di cui al comma 7 importa la sanzione amministrativa accessoria della sospensione dell attività esercitata fino all attuazione delle prescrizioni violate, secondo le norme del capo I, sezione II, del titolo VI. L attuazione successiva non esime dal pagamento della somma indicata nel comma 7. di una somma da euro 798,00 a euro 3.194, Chiunque viola le prescrizioni indicate nel provvedimento di cui sopra è soggetto alla sanzione amministrativa del pagamento di una somma da euro 398,00 a euro 1.596, La violazione di cui al comma 6 importa la sanzione amministrativa accessoria della rimozione dell impianto e delle opere realizzate abusivamente, a carico dell autore della violazione ed a sue spese, secondo le norme del capo I, sezione II, del titolo VI. La violazione di cui al comma 7 importa la sanzione amministrativa accessoria della sospensione dell attività esercitata fino all attuazione delle prescrizioni violate, secondo le norme del capo I, sezione II, del titolo VI. L attuazione successiva non esime dal pagamento della somma indicata nel comma 7. La modifica riguarda le pertinenze autostradali sotto l aspetto progettuale. Infatti è ora previsto che la congruenza dei progetti riferiti alle pertinenze auto (ad es. distributori di carburante) dovrà essere sottoposta al vaglio dall Autorità di regolazione dei trasporti (istituita con D.L. n.1/12) sentita l Agenzia per le infrastrutture stradali e autostradali (istituita nell ambito del riordino dell ANAS SpA con il D.L. 98/11). Art. 62. Massa limite. Testo in vigore fino al Testo in vigore dal La massa limite complessiva a pieno carico di un veicolo, salvo quanto disposto nell art. 10 e nei commi 2, 3, 4, 5 e 6 del presente articolo, costituita dalla massa del veicolo stesso in ordine di marcia e da quella del suo carico, non può eccedere 5 t per i veicoli ad un asse, 8 t per quelli a due assi e 10 t per quelli a tre o più assi. 2. Con esclusione dei semirimorchi, per i rimorchi muniti di pneumatici tali che il carico unitario medio trasmesso all area di impronta sulla strada non sia superiore a 8 dan/cm2, la massa complessiva a pieno carico non può eccedere 6 t se ad un asse, con esclusione dell unità posteriore dell autosnodato, 22 t se a due assi e 26 t se a tre o più assi. 3. Salvo quanto diversamente previsto dall articolo 104, per i veicoli a motore isolati muniti di pneumatici, tali che il carico unitario medio trasmesso all area di impronta sulla strada non sia (entrata in vigore del decreto legge n. 1/2012) 1. La massa limite complessiva a pieno carico di un veicolo, salvo quanto disposto nell art. 10 e nei commi 2, 3, 4, 5 e 6 del presente articolo, costituita dalla massa del veicolo stesso in ordine di marcia e da quella del suo carico, non può eccedere 5 t per i veicoli ad un asse, 8 t per quelli a due assi e 10 t per quelli a tre o più assi. 2. Con esclusione dei semirimorchi, per i rimorchi muniti di pneumatici tali che il carico unitario medio trasmesso all area di impronta sulla strada non sia superiore a 8 dan/cm2, la massa complessiva a pieno carico non può eccedere 6 t se ad un asse, con esclusione dell unità posteriore dell autosnodato, 22 t se a due assi e 26 t se a tre o più assi. 3. Salvo quanto diversamente previsto dall articolo 104, per i veicoli a motore isolati muniti di pneumatici, tali che il carico unitario medio trasmesso all area di impronta sulla strada non sia Testo in vigore dal (entrata in vigore della legge n. 27/2012) 1. La massa limite complessiva a pieno carico di un veicolo, salvo quanto disposto nell art. 10 e nei commi 2, 3, 4, 5 e 6 del presente articolo, costituita dalla massa del veicolo stesso in ordine di marcia e da quella del suo carico, non può eccedere 5 t per i veicoli ad un asse, 8 t per quelli a due assi e 10 t per quelli a tre o più assi. 2. Con esclusione dei semirimorchi, per i rimorchi muniti di pneumatici tali che il carico unitario medio trasmesso all area di impronta sulla strada non sia superiore a 8 dan/cm2, la massa complessiva a pieno carico non può eccedere 6 t se ad un asse, con esclusione dell unità posteriore dell autosnodato, 22 t se a due assi e 26 t se a tre o più assi. 3. Salvo quanto diversamente previsto dall articolo 104, per i veicoli a motore isolati muniti di pneumatici, tali che il carico unitario medio trasmesso all area di impronta sulla strada non sia Pagina 3 di 22
4 superiore a 8 dan/cm2 e quando, se trattasi di veicoli a tre o più assi, la distanza fra due assi contigui non sia inferiore ad 1 m, la massa complessiva a pieno carico del veicolo isolato non può eccedere 18 t se si tratta di veicoli a due assi e 25 t se si tratta di veicoli a tre o più assi; 26 t e 32 t, rispettivamente, se si tratta di veicoli a tre o a quattro o più assi quando l asse motore è munito di pneumatici accoppiati e di sospensioni pneumatiche ovvero riconosciute equivalenti dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti. Qualora si tratti di autobus o filobus a due assi destinati a servizi pubblici di linea urbani e suburbani la massa complessiva a pieno carico non deve eccedere le 19 t. 4. Nel rispetto delle condizioni prescritte nei commi 2, 3 e 6, la massa complessiva di un autotreno a tre assi non può superare 24 t, quella di un autoarticolato o di un autosnodato a tre assi non può superare 30 t, quella di un autotreno, di un autoarticolato o di un autosnodato non può superare 40 t se a quattro assi e 44 t se a cinque o più assi. 5. Qualunque sia il tipo di veicolo, la massa gravante sull asse più caricato non deve eccedere 12 t. 6. In corrispondenza di due assi contigui la somma delle masse non deve superare 12 t se la distanza assiale è inferiore a 1 m; nel caso in cui la distanza assiale sia pari o superiore a 1 m ed inferiore a 1,3 m, il limite non può superare 16 t; nel caso in cui la distanza sia pari o superiore a 1,3 m ed inferiore a 2 m, tale limite non può eccedere 20 t. 7. Chiunque circola con un veicolo che supera compreso il carico, salvo quanto disposto dall art. 167, i limiti di massa stabiliti dal presente articolo e dal regolamento è soggetto alle sanzioni previste dall art bis. Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, con proprio decreto, stabilisce i criteri e le modalità con cui, nel rispetto della normativa comunitaria in materia di tutela dell ambiente, sicurezza e caratteristiche tecniche dei veicoli che circolano su strada, per i veicoli ad alimentazione a metano, GPL, elettrica e ibrida si può applicare una riduzione della massa a vuoto, pari, nel caso dei veicoli ad alimentazione esclusiva o doppia con gas metano o GPL, alla massa delle bombole di gas metano o GPL e dei superiore a 8 dan/cm2 e quando, se trattasi di veicoli a tre o più assi, la distanza fra due assi contigui non sia inferiore ad 1 m, la massa complessiva a pieno carico del veicolo isolato non può eccedere 18 t se si tratta di veicoli a due assi e 25 t se si tratta di veicoli a tre o più assi; 26 t e 32 t, rispettivamente, se si tratta di veicoli a tre o a quattro o più assi quando l asse motore è munito di pneumatici accoppiati e di sospensioni pneumatiche ovvero riconosciute equivalenti dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti. Qualora si tratti di autobus o filobus a due assi destinati a servizi pubblici di linea urbani e suburbani la massa complessiva a pieno carico non deve eccedere le 19 t. 4. Nel rispetto delle condizioni prescritte nei commi 2, 3 e 6, la massa complessiva di un autotreno a tre assi non può superare 24 t, quella di un autoarticolato o di un autosnodato a tre assi non può superare 30 t, quella di un autotreno, di un autoarticolato o di un autosnodato non può superare 40 t se a quattro assi e 44 t se a cinque o più assi. 5. Qualunque sia il tipo di veicolo, la massa gravante sull asse più caricato non deve eccedere 12 t. 6. In corrispondenza di due assi contigui la somma delle masse non deve superare 12 t se la distanza assiale è inferiore a 1 m; nel caso in cui la distanza assiale sia pari o superiore a 1 m ed inferiore a 1,3 m, il limite non può superare 16 t; nel caso in cui la distanza sia pari o superiore a 1,3 m ed inferiore a 2 m, tale limite non può eccedere 20 t. 7. Chiunque circola con un veicolo che supera compreso il carico, salvo quanto disposto dall art. 167, i limiti di massa stabiliti dal presente articolo e dal regolamento è soggetto alle sanzioni previste dall art bis. Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, con proprio decreto, stabilisce i criteri e le modalità con cui, nel rispetto della normativa comunitaria in materia di tutela dell ambiente, sicurezza e caratteristiche tecniche dei veicoli che circolano su strada, per i veicoli ad alimentazione a metano, GPL, elettrica e ibrida si può applicare una riduzione della massa a vuoto, pari, nel caso dei veicoli ad alimentazione esclusiva o doppia con gas metano o GPL, alla massa delle bombole di gas metano o GPL e dei superiore a 8 dan/cm2 e quando, se trattasi di veicoli a tre o più assi, la distanza fra due assi contigui non sia inferiore ad 1 m, la massa complessiva a pieno carico del veicolo isolato non può eccedere 18 t se si tratta di veicoli a due assi e 25 t se si tratta di veicoli a tre o più assi; 26 t e 32 t, rispettivamente, se si tratta di veicoli a tre o a quattro o più assi quando l asse motore è munito di pneumatici accoppiati e di sospensioni pneumatiche ovvero riconosciute equivalenti dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti. Qualora si tratti di autobus o filobus a due assi destinati a servizi pubblici di linea urbani e suburbani la massa complessiva a pieno carico non deve eccedere le 19 t. 4. Nel rispetto delle condizioni prescritte nei commi 2, 3 e 6, la massa complessiva di un autotreno a tre assi non può superare 24 t, quella di un autoarticolato o di un autosnodato a tre assi non può superare 30 t, quella di un autotreno, di un autoarticolato o di un autosnodato non può superare 40 t se a quattro assi e 44 t se a cinque o più assi. 5. Qualunque sia il tipo di veicolo, la massa gravante sull asse più caricato non deve eccedere 12 t. 6. In corrispondenza di due assi contigui la somma delle masse non deve superare 12 t se la distanza assiale è inferiore a 1 m; nel caso in cui la distanza assiale sia pari o superiore a 1 m ed inferiore a 1,3 m, il limite non può superare 16 t; nel caso in cui la distanza sia pari o superiore a 1,3 m ed inferiore a 2 m, tale limite non può eccedere 20 t. 7. Chiunque circola con un veicolo che supera compreso il carico, salvo quanto disposto dall art. 167, i limiti di massa stabiliti dal presente articolo e dal regolamento è soggetto alle sanzioni previste dall art bis. Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, con proprio decreto, stabilisce i criteri e le modalità con cui, nel rispetto della normativa comunitaria in materia di tutela dell ambiente, sicurezza e caratteristiche tecniche dei veicoli che circolano su strada, per i veicoli ad alimentazione a metano, GPL, elettrica e ibrida si può applicare una riduzione della massa a vuoto, pari, nel caso dei veicoli ad alimentazione esclusiva o doppia con gas metano o GPL, alla massa delle bombole di gas Pagina 4 di 22
5 relativi accessori e, nel caso dei veicoli ad alimentazione elettrica o ibrida, alla massa degli accumulatori e dei loro accessori, definendo altresì le modifiche alle procedure relative alle verifiche tecniche di omologazione derivanti dall applicazione del presente comma. In ogni caso la riduzione di massa a vuoto di cui al presente comma non può superare il valore minimo tra il 10% della massa complessiva a pieno carico del veicolo e una tonnellata. La riduzione si applica soltanto nel caso in cui il veicolo sia dotato di controllo elettronico della stabilità. relativi accessori e, nel caso dei veicoli ad alimentazione elettrica o ibrida, alla massa degli accumulatori e dei loro accessori, definendo altresì le modifiche alle procedure relative alle verifiche tecniche di omologazione derivanti dall applicazione del presente comma. In ogni caso la riduzione di massa a vuoto di cui al presente comma non può superare il valore minimo tra il 10% della massa complessiva a pieno carico del veicolo e una tonnellata. La riduzione si applica soltanto nel caso in cui il veicolo sia dotato di controllo elettronico della stabilità. metano o GPL e dei relativi accessori e, nel caso dei veicoli ad alimentazione elettrica o ibrida, alla massa degli accumulatori e dei loro accessori, definendo altresì le modifiche alle procedure relative alle verifiche tecniche di omologazione derivanti dall applicazione del presente comma. In ogni caso la riduzione di massa a vuoto di cui al presente comma non può superare il valore minimo tra il 10% della massa complessiva a pieno carico del veicolo e una tonnellata. La riduzione si applica soltanto nel caso in cui il veicolo sia dotato di controllo elettronico della stabilità. Il comma 7bis dell art. 62 CdS, così come inserito dalla legge n. 120/10, è stato abrogato e le indicazioni in esso contenute sono state inserite nel testo del successivo art. 167 CdS. Art Trasporti di cose su veicoli a motore e sui rimorchi Testo in vigore fino al Testo in vigore dal I veicoli a motore ed i rimorchi non possono superare la massa complessiva indicata sulla carta di circolazione. 2. Chiunque circola con un veicolo la cui massa complessiva a pieno carico risulta essere superiore di oltre il cinque per cento a quella indicata nella carta di circolazione, quando detta massa è superiore a 10 t è soggetto alla sanzione amministrativa del pagamento di una somma: a) da euro 39,00 a euro 159,00, se l eccedenza non supera 1 t; b) da euro 80,00 a euro 318,00, se l eccedenza non supera le 2 t; c) da euro 159,00 a euro 639,00, se l eccedenza non supera le 3 t; d) da euro 398,00 a euro 1.596,00, se l eccedenza supera le 3 t. (entrata in vigore del decreto legge n. 1/2012) 1. I veicoli a motore ed i rimorchi non possono superare la massa complessiva indicata sulla carta di circolazione. 2. Chiunque circola con un veicolo la cui massa complessiva a pieno carico risulta essere superiore di oltre il cinque per cento a quella indicata nella carta di circolazione, quando detta massa è superiore a 10 t è soggetto alla sanzione amministrativa del pagamento di una somma: a) da euro 39,00 a euro 159,00, se l eccedenza non supera 1 t; b) da euro 80,00 a euro 318,00, se l eccedenza non supera le 2 t; c) da euro 159,00 a euro 639,00, se l eccedenza non supera le 3 t; d) da euro 398,00 a euro 1.596,00, se l eccedenza supera le 3 t. Testo in vigore dal (entrata in vigore della legge n. 27/2012) 1. I veicoli a motore ed i rimorchi non possono superare la massa complessiva indicata sulla carta di circolazione. 2. Chiunque circola con un veicolo la cui massa complessiva a pieno carico risulta essere superiore di oltre il cinque per cento a quella indicata nella carta di circolazione, quando detta massa è superiore a 10 t è soggetto alla sanzione amministrativa del pagamento di una somma: a) da euro 39,00 a euro 159,00, se l eccedenza non supera 1 t; b) da euro 80,00 a euro 318,00, se l eccedenza non supera le 2 t; c) da euro 159,00 a euro 639,00, se l eccedenza non supera le 3 t; d) da euro 398,00 a euro 1.596,00, se l eccedenza supera le 3 t. 2-bis. I veicoli di cui al comma 2, se ad alimentazione esclusiva o doppia a metano, GPL, elettrica e ibrida e dotati di controllo elettronico della stabilità, possono circolare con una massa complessiva a pieno carico che non superi del 15 per cento quella indicata nella carta di circolazione, purché tale eccedenza non superi il limite del 5 per cento della predetta massa indicata nella carta di circolazione più una tonnellata. Si applicano le sanzioni di cui al comma 2. Pagina 5 di 22
6 3. Per i veicoli di massa complessiva a pieno carico non superiore a 10 t, le sanzioni amministrative previste nel comma 2 sono applicabili allorché la eccedenza, superiore al cinque per cento, non superi rispettivamente il dieci, venti, trenta per cento, oppure superi il trenta per cento della massa complessiva. 4. Gli autoveicoli adibiti al trasporto di veicoli di cui all art. 10, comma 3, lettera d), possono circolare con il loro carico soltanto sulle autostrade o sulle strade con carreggiata non inferiore a 6,50 m e con altezza libera delle opere di sottovia che garantisca un franco minimo rispetto all intradosso delle opere d arte non inferiore a 20 cm. I veicoli di cui all art. 10, comma 3, lettere e) e g), possono circolare con il loro carico sulle strade che abbiano altezza libera delle opere di sottovia che garantisca un franco minimo rispetto all intradosso delle opere d arte non inferiore a 30 cm. 5. Chiunque circola con un autotreno o con un autoarticolato la cui massa complessiva a pieno carico risulti superiore di oltre il cinque per cento a quella indicata nella carta di circolazione è soggetto ad un unica sanzione amministrativa uguale a quella prevista nel comma La sanzione di cui al comma 5 si applica anche nell ipotesi di eccedenze di massa di uno solo dei veicoli, anche se non ci sia eccedenza di massa nel complesso. 7. Chiunque circola in violazione delle disposizioni di cui al comma 4 è soggetto alla sanzione amministrativa 3. Per i veicoli di massa complessiva a pieno carico non superiore a 10 t, le sanzioni amministrative previste nel comma 2 sono applicabili allorché la eccedenza, superiore al cinque per cento, non superi rispettivamente il dieci, venti, trenta per cento, oppure superi il trenta per cento della massa complessiva. 4. Gli autoveicoli adibiti al trasporto di veicoli di cui all art. 10, comma 3, lettera d), possono circolare con il loro carico soltanto sulle autostrade o sulle strade con carreggiata non inferiore a 6,50 m e con altezza libera delle opere di sottovia che garantisca un franco minimo rispetto all intradosso delle opere d arte non inferiore a 20 cm. I veicoli di cui all art. 10, comma 3, lettere e) e g), possono circolare con il loro carico sulle strade che abbiano altezza libera delle opere di sottovia che garantisca un franco minimo rispetto all intradosso delle opere d arte non inferiore a 30 cm. 5. Chiunque circola con un autotreno o con un autoarticolato la cui massa complessiva a pieno carico risulti superiore di oltre il cinque per cento a quella indicata nella carta di circolazione è soggetto ad un unica sanzione amministrativa uguale a quella prevista nel comma La sanzione di cui al comma 5 si applica anche nell ipotesi di eccedenze di massa di uno solo dei veicoli, anche se non ci sia eccedenza di massa nel complesso. 7. Chiunque circola in violazione delle disposizioni di cui al comma 4 è soggetto alla sanzione amministrativa 3. Per i veicoli di massa complessiva a pieno carico non superiore a 10 t, le sanzioni amministrative previste nel comma 2 sono applicabili allorché la eccedenza, superiore al cinque per cento, non superi rispettivamente il dieci, venti, trenta per cento, oppure superi il trenta per cento della massa complessiva. 3-bis. I veicoli di cui al comma 3, se ad alimentazione esclusiva o doppia a metano, GPL, elettrica e ibrida e dotati di controllo elettronico della stabilità, possono circolare con una massa complessiva a pieno carico che non superi del 15 per cento quella indicata nella carta di circolazione. Si applicano le sanzioni di cui al comma Gli autoveicoli adibiti al trasporto di veicoli di cui all art. 10, comma 3, lettera d), possono circolare con il loro carico soltanto sulle autostrade o sulle strade con carreggiata non inferiore a 6,50 m e con altezza libera delle opere di sottovia che garantisca un franco minimo rispetto all intradosso delle opere d arte non inferiore a 20 cm. I veicoli di cui all art. 10, comma 3, lettere e) e g), possono circolare con il loro carico sulle strade che abbiano altezza libera delle opere di sottovia che garantisca un franco minimo rispetto all intradosso delle opere d arte non inferiore a 30 cm. 5. Chiunque circola con un autotreno o con un autoarticolato la cui massa complessiva a pieno carico risulti superiore di oltre il cinque per cento a quella indicata nella carta di circolazione è soggetto ad un unica sanzione amministrativa uguale a quella prevista nel comma 2. La medesima sanzione si applica anche nel caso in cui un autotreno o un articolato sia costituito da un veicolo trainante di cui al comma 2-bis: in tal caso l eccedenza di massa è calcolata separatamente tra i veicoli del complesso applicando le tolleranze di cui al comma 2-bis per il veicolo trattore e il 5 per cento per il veicolo rimorchiato. 6. La sanzione di cui al comma 5 si applica anche nell ipotesi di eccedenze di massa di uno solo dei veicoli, anche se non ci sia eccedenza di massa nel complesso. 7. Chiunque circola in violazione delle disposizioni di cui al comma 4 è soggetto alla sanzione amministrativa Pagina 6 di 22
7 del pagamento di una somma da euro 159,00 a euro 639,00, ferma restando la responsabilità civile di cui all art del codice civile. 8. Agli effetti delle sanzioni amministrative previste dal presente articolo le masse complessive a pieno carico indicate nelle carte di circolazione, nonché i valori numerici ottenuti mediante l applicazione di qualsiasi percentuale, si devono considerare arrotondati ai cento chilogrammi superiori. 9. Le sanzioni amministrative previste nel presente articolo si applicano sia al conducente che al proprietario del veicolo, nonché al committente, quando si tratta di trasporto eseguito per suo conto esclusivo. L intestatario della carta di circolazione del veicolo è tenuto a corrispondere agli enti proprietari delle strade percorse l indennizzo di cui all art. 10, comma 10, commisurato all eccedenza rispetto ai limiti di massa di cui all art Quando è accertata una eccedenza di massa superiore al dieci per cento della massa complessiva a pieno carico indicata nella carta di circolazione, la continuazione del viaggio è subordinata alla riduzione del carico entro i limiti consentiti. 11. Le sanzioni amministrative previste nel presente articolo sono applicabili anche ai trasporti ed ai veicoli eccezionali, definiti all art. 10, quando venga superata la massa complessiva massima indicata nell autorizzazione, limitando in questo caso la franchigia del cinque per cento alle masse massime relative a quel veicolo, ai sensi dell art. 62. La prosecuzione del viaggio è subordinata al rilascio di una nuova autorizzazione. La franchigia del cinque per cento è prevista anche per i trasporti eccezionali e in tale caso non decade la validità dell autorizzazione. 12. Costituiscono fonti di prova per il controllo del carico le risultanze degli strumenti di pesa in regola con le verifiche di legge e di quelli in dotazione agli organi di polizia, nonché i documenti di accompagnamento previsti da disposizioni di legge. Le del pagamento di una somma da euro 159,00 a euro 639,00, ferma restando la responsabilità civile di cui all art del codice civile. 8. Agli effetti delle sanzioni amministrative previste dal presente articolo le masse complessive a pieno carico indicate nelle carte di circolazione, nonché i valori numerici ottenuti mediante l applicazione di qualsiasi percentuale, si devono considerare arrotondati ai cento chilogrammi superiori. 9. Le sanzioni amministrative previste nel presente articolo si applicano sia al conducente che al proprietario del veicolo, nonché al committente, quando si tratta di trasporto eseguito per suo conto esclusivo. L intestatario della carta di circolazione del veicolo è tenuto a corrispondere agli enti proprietari delle strade percorse l indennizzo di cui all art. 10, comma 10, commisurato all eccedenza rispetto ai limiti di massa di cui all art Quando è accertata una eccedenza di massa superiore al dieci per cento della massa complessiva a pieno carico indicata nella carta di circolazione, la continuazione del viaggio è subordinata alla riduzione del carico entro i limiti consentiti. 11. Le sanzioni amministrative previste nel presente articolo sono applicabili anche ai trasporti ed ai veicoli eccezionali, definiti all art. 10, quando venga superata la massa complessiva massima indicata nell autorizzazione, limitando in questo caso la franchigia del cinque per cento alle masse massime relative a quel veicolo, ai sensi dell art. 62. La prosecuzione del viaggio è subordinata al rilascio di una nuova autorizzazione. La franchigia del cinque per cento è prevista anche per i trasporti eccezionali e in tale caso non decade la validità dell autorizzazione. 12. Costituiscono fonti di prova per il controllo del carico le risultanze degli strumenti di pesa in regola con le verifiche di legge e di quelli in dotazione agli organi di polizia, nonché i documenti di accompagnamento previsti da disposizioni di legge. Le del pagamento di una somma da euro 159,00 a euro 639,00, ferma restando la responsabilità civile di cui all art del codice civile. 8. Agli effetti delle sanzioni amministrative previste dal presente articolo le masse complessive a pieno carico indicate nelle carte di circolazione, nonché i valori numerici ottenuti mediante l applicazione di qualsiasi percentuale, si devono considerare arrotondati ai cento chilogrammi superiori. 9. Le sanzioni amministrative previste nel presente articolo si applicano sia al conducente che al proprietario del veicolo, nonché al committente, quando si tratta di trasporto eseguito per suo conto esclusivo. L intestatario della carta di circolazione del veicolo è tenuto a corrispondere agli enti proprietari delle strade percorse l indennizzo di cui all art. 10, comma 10, commisurato all eccedenza rispetto ai limiti di massa di cui all art Quando è accertata una eccedenza di massa superiore al dieci per cento della massa complessiva a pieno carico indicata nella carta di circolazione, la continuazione del viaggio è subordinata alla riduzione del carico entro i limiti consentiti. 10-bis. Per i veicoli di cui al comma 2-bis l eccedenza di massa ai fini dell applicazione delle disposizioni di cui al comma 10 è pari al valore minimo fra il 20 per cento e 10 per cento più una tonnellata della massa complessiva a pieno carico indicata sulla carta di circolazione. 11. Le sanzioni amministrative previste nel presente articolo sono applicabili anche ai trasporti ed ai veicoli eccezionali, definiti all art. 10, quando venga superata la massa complessiva massima indicata nell autorizzazione, limitando in questo caso la franchigia del cinque per cento alle masse massime relative a quel veicolo, ai sensi dell art. 62. La prosecuzione del viaggio è subordinata al rilascio di una nuova autorizzazione. La franchigia del cinque per cento è prevista anche per i trasporti eccezionali e in tale caso non decade la validità dell autorizzazione. 12. Costituiscono fonti di prova per il controllo del carico le risultanze degli strumenti di pesa in regola con le verifiche di legge e di quelli in dotazione agli organi di polizia, nonché i documenti di accompagnamento previsti da disposizioni di legge. Le Pagina 7 di 22
8 spese per l accertamento sono a carico dei soggetti di cui al comma 9 in solido. 13. Ai veicoli immatricolati all estero si applicano tutte le norme previste dal presente articolo. spese per l accertamento sono a carico dei soggetti di cui al comma 9 in solido. 13. Ai veicoli immatricolati all estero si applicano tutte le norme previste dal presente articolo. spese per l accertamento sono a carico dei soggetti di cui al comma 9 in solido. 13. Ai veicoli immatricolati all estero si applicano tutte le norme previste dal presente articolo. È ora consentito ai veicoli che trasportano cose ad alimentazione ecologica (GPL, metano, ibridi) di massa complessiva a pieno carico superiore a 10 t - dotati di controllo elettronico della stabilità - di derogare alle prescrizioni del comma 2 dell articolo 167 CdS potendo circolare con una m.c.p.c. superiore sino al 15% di quella indicata nella carta di circolazione purché non venga superata l eccedenza consentita del 5% maggiorata di una tonnellata rispetto alla m.c.p.c. indicata nella carta di circolazione (2). Le sanzioni per le eccedenze di carico ricadono sotto il comma 2 dell articolo 167 CdS. Ad analoga previsione sono soggetti i veicoli di m.c.p.c. non superiore a 10 t., aventi sempre le caratteristiche sopra indicate, i quali potranno circolare con una m.c.p.c. maggiorata sino al 15% di quanto indicato nella carta di circolazione. Le sanzioni per le eccedenze di carico ricadono sotto il comma 3 dell articolo 167 CdS. Per ciò che concerne l eccedenza, in caso di autoarticolato o autotreno la cui m.c.p.c. è superiore a 10 t, si dovrà distinguere tra motrice e rimorchio (o semirimorchio) laddove la motrice sia costituita da un veicolo ad alimentazione GPL, metano o ibrida con controllo elettronico della stabilità. In questo caso l eccedenza di massa dovrà essere calcolata in modo separato tra i veicoli del complesso applicando le tolleranze particolari previste dal comma 2bis al veicolo trattore mentre le tolleranze consuete (del 5%) al veicolo rimorchiato (3). In merito alla prosecuzione del viaggio, che in condizioni normali qualora l eccedenza del carico superi il 10% del consentito fa scattare l obbligo di riportare la massa entro i limiti consentiti, qualora trattasi di veicoli ad alimentazione GPL, Metano o ibrida con controllo elettronico della stabilità, l obbligo di riduzione del carico scatta quando l eccedenza di massa sia compresa entro il 20% della m.c.p.c. purché non superi comunque il 10% della m.c.p.c. addizionato di 1 t (4). Ulteriori disposizioni in materia previste dal decreto legge n. 1 del 24 gennaio 2012, convertito con modificazioni in legge n. 27 del 24 marzo 2012 Testo in vigore dal (entrata in vigore del decreto legge n. 1/2012) Testo in vigore dal (entrata in vigore della legge n. 27/2012) (2) A titolo esemplificativo: un veicolo isolato di mcpc di 15 t, con alimentazione GPL, a metano o ibrida, secondo il comma 2bis potrebbe circolare con mcpc di 17,25 t, tuttavia non potrà superare la mcpc di 16,75 t (5% della mcpc + 1t). (3) A titolo esemplificativo: autotreno composto da motrice di mcpc di 15 t, con alimentazione GPL, a metano o ibrida e rimorchio di mcpc di 10 t. L eccedenza sulla motrice che secondo il comma 2bis potrebbe consentire la circolazione con mcpc di 17,25 t, tuttavia non potrà superare la mcpc di 16,75 t (5% della mcpc + 1t); mentre per il rimorchio questa non potrà superare 10,5 t (solo il 5%). (4) A titolo esemplificativo: un veicolo isolato di mcpc di 15 t, con alimentazione GPL, a metano o ibrida, dovrà ridurre il carico secondo quanto indicato nella carta di circolazione se questo sarà superiore a 17,5 t (10% ecc. + 1t). Nell esempio riportato il 20% di eccedenza del carico corrisponderebbe a 18 t quindi superiore di 0,5 t all eccedenza massima consentita per la prosecuzione del viaggio. Pagina 8 di 22
9 Art. 31 Contrasto della contraffazione dei contrassegni relativi ai contratti di assicurazione per la responsabilità civile verso i terzi per i danni derivanti dalla circolazione dei veicoli a motore su strada Art. 31 Contrasto della contraffazione dei contrassegni relativi ai contratti di assicurazione per la responsabilità civile verso i terzi per i danni derivanti dalla circolazione dei veicoli a motore su strada 1. Al fine di contrastare la contraffazione dei contrassegni relativi ai contratti di assicurazione per la responsabilità civile verso i terzi per danni derivanti dalla circolazione dei veicoli a motore su strada, il Ministro dello sviluppo economico, di concerto con il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, sentito l'isvap, con regolamento da emanare entro sei mesi dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto legge, definisce le modalità per la progressiva dematerializzazione dei contrassegni, prevedendo la loro sostituzione o integrazione con sistemi elettronici o telematici, anche in collegamento con banche dati, e prevedendo l'utilizzo, ai fini dei relativi controlli, dei dispositivi o mezzi tecnici di controllo e rilevamento a distanza delle violazioni delle norme del codice della strada, di cui al decreto legislativo 30 aprile 1992, n Il regolamento di cui al primo periodo definisce le caratteristiche e i requisiti di tali sistemi e fissa il termine, non superiore a due anni dalla data della sua entrata in vigore, per la conclusione del relativo processo di dematerializzazione. 2. Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, avvalendosi dei dati forniti gratuitamente dalle compagnie di assicurazione, forma periodicamente un elenco dei veicoli a motore che non risultano coperti all'assicurazione per la responsabilità civile verso i terzi prevista dall'articolo 122 del codice delle assicurazioni private, di cui al decreto legislativo 7 settembre 2005, n Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti comunica ai rispettivi proprietari l'inserimento dei veicoli nell'elenco di cui al primo periodo, informandoli circa le conseguenze previste a loro carico nel caso in cui i veicoli stessi siano posti in circolazione su strade di uso pubblico o su aree a queste equiparate. Il predetto elenco è messo a disposizione delle forze di polizia e delle prefetture competenti in ragione del luogo di residenza del proprietario del veicolo. Agli adempimenti di cui al comma 1 e di cui al primo periodo del presente comma si provvede con le risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili a legislazione vigente. 3. La violazione dell'obbligo di assicurazione della responsabilità civile derivante dalla circolazione dei veicoli può essere rilevata, dandone informazione agli automobilisti 1. Al fine di contrastare la contraffazione dei contrassegni relativi ai contratti di assicurazione per la responsabilità civile verso i terzi per danni derivanti dalla circolazione dei veicoli a motore su strada, il Ministro dello sviluppo economico, di concerto con il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, sentito l'isvap, con regolamento da emanare entro sei mesi dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto legge, avvalendosi anche dell'istituto poligrafico e zecca dello Stato (IPZS), definisce le modalità per la progressiva dematerializzazione dei contrassegni, prevedendo la loro sostituzione con sistemi elettronici o telematici, anche in collegamento con banche dati, e prevedendo l'utilizzo, ai fini dei relativi controlli, dei dispositivi o mezzi tecnici di controllo e rilevamento a distanza delle violazioni delle norme del codice della strada, di cui al decreto legislativo 30 aprile 1992, n Il regolamento di cui al primo periodo definisce le caratteristiche e i requisiti di tali sistemi e fissa il termine, non superiore a due anni dalla data della sua entrata in vigore, per la conclusione del relativo processo di dematerializzazione. 2. Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, avvalendosi dei dati forniti gratuitamente dalle compagnie di assicurazione, forma periodicamente un elenco dei veicoli a motore che non risultano coperti dall'assicurazione per la responsabilità civile verso i terzi prevista dall'articolo 122 del codice delle assicurazioni private, di cui al decreto legislativo 7 settembre 2005, n. 209, con esclusione dei periodi di sospensiva dell'assicurazione regolarmente contrattualizzati. Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti comunica ai rispettivi proprietari l'inserimento dei veicoli nell'elenco di cui al primo periodo, informandoli circa le conseguenze previste a loro carico nel caso in cui i veicoli stessi siano posti in circolazione su strade di uso pubblico o su aree a queste equiparate. Gli iscritti nell'elenco hanno 15 giorni di tempo per regolarizzare la propria posizione. Trascorso il termine di quindici giorni dalla comunicazione, l'elenco di coloro che non hanno regolarizzato la propria posizione viene messo a disposizione delle forze di polizia e delle prefetture competenti in ragione del luogo di residenza del proprietario del veicolo. Agli adempimenti di cui al comma 1 e di cui al primo periodo del presente comma si provvede con le risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili a legislazione vigente. 2-bis. Le compagnie di assicurazione rilasciano in ogni caso attestazione dell'avvenuta stipula del contratto e del pagamento del relativo premio entro i termini stabiliti, e la relativa semplice esibizione da parte del proprietario del veicolo, o di chi altri ne ha interesse, prevale in ogni caso rispetto a quanto accertato o contestato per effetto delle previsioni contenute nei commi 1, 2 e La violazione dell'obbligo di assicurazione della responsabilità civile derivante dalla circolazione dei veicoli può essere rilevata, dandone informazione agli automobilisti Pagina 9 di 22
10 interessati, anche attraverso i dispositivi, le apparecchiature e i mezzi tecnici per il controllo del traffico e per il rilevamento a distanza delle violazioni delle norme di circolazione, approvati o omologati ai sensi dell'articolo 45, comma 6, del codice della strada, di cui al decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285, e successive modificazioni, attraverso i dispositivi e le apparecchiature per il controllo a distanza dell'accesso nelle zone a traffico limitato, nonché attraverso altri sistemi per la registrazione del transito dei veicoli sulle autostrade o sulle strade sottoposte a pedaggio. La violazione deve essere documentata con sistemi fotografici, di ripresa video o analoghi che, nel rispetto delle esigenze correlate alla tutela della riservatezza personale, consentano di accertare, anche in momenti successivi, lo svolgimento dei fatti costituenti illecito amministrativo, nonché i dati di immatricolazione del veicolo ovvero il responsabile della circolazione. Qualora siano utilizzati i dispositivi, le apparecchiature o i mezzi tecnici di cui al presente comma, non vi è l'obbligo di contestazione immediata. Con decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, da emanare di concerto con il Ministro dello sviluppo economico, sentiti l'isvap e, per i profili di tutela della riservatezza, il Garante per la protezione dei dati personali, sono definite le caratteristiche dei predetti sistemi di rilevamento a distanza, nell'ambito di quelli di cui al primo periodo, e sono stabilite le modalità di attuazione del presente comma, prevedendo a tal fine anche protocolli d'intesa con i comuni, senza nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica. interessati, anche attraverso i dispositivi, le apparecchiature e i mezzi tecnici per il controllo del traffico e per il rilevamento a distanza delle violazioni delle norme di circolazione, approvati o omologati ai sensi dell'articolo 45, comma 6, del codice della strada, di cui al decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285, e successive modificazioni, attraverso i dispositivi e le apparecchiature per il controllo a distanza dell'accesso nelle zone a traffico limitato, nonché attraverso altri sistemi per la registrazione del transito dei veicoli sulle autostrade o sulle strade sottoposte a pedaggio. La violazione deve essere documentata con sistemi fotografici, di ripresa video o analoghi che, nel rispetto delle esigenze correlate alla tutela della riservatezza personale, consentano di accertare, anche in momenti successivi, lo svolgimento dei fatti costituenti illecito amministrativo, nonché i dati di immatricolazione del veicolo ovvero il responsabile della circolazione. Qualora siano utilizzati i dispositivi, le apparecchiature o i mezzi tecnici di cui al presente comma, non vi è l'obbligo di contestazione immediata. Con decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, da emanare di concerto con il Ministro dello sviluppo economico, sentiti l'isvap e, per i profili di tutela della riservatezza, il Garante per la protezione dei dati personali, sono definite le caratteristiche dei predetti sistemi di rilevamento a distanza, nell'ambito di quelli di cui al primo periodo, e sono stabilite le modalità di attuazione del presente comma, prevedendo a tal fine anche protocolli d'intesa con i comuni, senza nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica. La legge di stabilità, 12 novembre 2011, n. 183 (5), ha, come noto, integrato l art. 193 CdS aggiungendo i commi da 4 ter a 4 quinquies (vds. Circ. del Corpo n. 132/11). La disciplina così integrata trova ora un ulteriore regolamentazione con le norme indicate nell articolo in commento. Le norme di cui all art. 31 del D.L. 1/12 convertito in legge n. 27/12, per entrare compiutamente in vigore necessiteranno della normativa di dettaglio che dovrà essere emanata dai competenti Ministeri per consentire l avvio di una procedura che, una volta portata a compimento, potrà consentire l accertamento della copertura assicurativa con l utilizzo di quanto la tecnologia mette a disposizione. Di evidente novità si registra: a) La dematerializzazione dei contrassegni di assicurazione la cui procedura farà seguito ad apposito decreto interministeriale (sentito anche l ISVAP) da emanarsi entro 6 mesi dall entrata in vigore della legge di conversione (entro il 25 settembre 2012); questa procedura si concretizzerà nella progressiva sostituzione, con sistemi telematici o elettronici anche in collegamento con banche dati, dei contrassegni di assicurazione cartacei. Per il controllo dei contrassegni attestanti la copertura assicurativa, è previsto l utilizzo dei dispositivi o mezzi tecnici di controllo rilevamento a distanza delle violazioni al CdS (es. tutor, sistemi per accesso in ZTL, ecc.); il decreto definirà le caratteristiche e i requisiti di questi sistemi, fissando un termine, non superiore a due anni dalla data di entrata in vigore del decreto stesso, per concludere il processo di dematerializzazione. b) Il MIT si potrà avvalere gratuitamente dei dati forniti dalle compagnie assicuratrici e sulla base di questi dati potrà predisporre un elenco dei veicoli a motore che non risultano coperti dall assicurazione r.c. tenendo conto dei periodi di sospensiva dell assicurazione stessa così come prevista dalle vigenti norme in materia. (5) S.O. n. 234 della G.U. n. 265 del 14 novembre Pagina 10 di 22
11 c) Il MIT comunicherà ai proprietari dei veicoli che non risultano coperti da assicurazione r.c., il loro inserimento nell apposito elenco di cui al punto precedente, informandoli circa le possibili conseguenze qualora il veicolo a loro intestato sia posto in circolazione senza la copertura assicurativa adeguata. A loro volta questi soggetti avranno 15 giorni di tempo per regolarizzare la loro posizione. d) Il MIT provvederà a mettere a disposizione di organi di polizia e prefetture l elenco di coloro i quali non hanno provveduto a regolarizzare la propria posizione assicurativa. e) La semplice esibizione da parte del proprietario del veicolo, o da chi altro ne ha interesse (ad esempio l usufruttuario o il locatario o l acquirente con p.r.d.) dell attestazione della stipula del contratto e del pagamento del relativo premio, sarà causa sufficiente ad interrompere la procedura di accertamento cui sopra. Ciò comporta quindi che, una volta a regime, gli organi di polizia deputati al controllo, venuti a conoscenza dell inserimento nell elenco di cui sopra, dovranno chiedere l esibizione della documentazione attestante la regolare copertura assicurativa mediante applicazione della procedura prevista dall art. 180 CdS. Testo in vigore dal (entrata in vigore del decreto legge n. 1/2012) Art. 32 Ispezione del veicolo, scatola nera, attestato di rischio, liquidazione dei danni Testo in vigore dal (entrata in vigore della legge n. 27/2012) Art. 32 Ispezione del veicolo, scatola nera, attestato di rischio, liquidazione dei danni 1. Al comma 1 dell articolo 132 del codice delle assicurazioni private, di cui al decreto legislativo 7 settembre 2005, n. 209, sono aggiunti, in fine, i seguenti periodi: «Le imprese possono richiedere ai soggetti che presentano proposte per l assicurazione obbligatoria di sottoporre volontariamente il veicolo ad ispezione, prima della stipula del contratto. Qualora si proceda ad ispezione ai sensi del periodo precedente, le imprese praticano una riduzione rispetto alle tariffe stabilite ai sensi del primo periodo. Nel caso in cui l assicurato acconsenta all istallazione di meccanismi elettronici che registrano l attività del veicolo, denominati scatola nera o equivalenti, o ulteriori dispositivi, i costi sono a carico delle compagnie che praticano inoltre una riduzione rispetto alle tariffe stabilite ai sensi del primo periodo. 1. Al comma 1 dell articolo 132 del codice delle assicurazioni private, di cui al decreto legislativo 7 settembre 2005, n. 209, sono aggiunti, in fine, i seguenti periodi: «Le imprese possono richiedere ai soggetti che presentano proposte per l assicurazione obbligatoria di sottoporre volontariamente il veicolo ad ispezione, prima della stipula del contratto. Qualora si proceda ad ispezione ai sensi del periodo precedente, le imprese praticano una riduzione rispetto alle tariffe stabilite ai sensi del primo periodo. Nel caso in cui l assicurato acconsenta all istallazione di meccanismi elettronici che registrano l attività del veicolo, denominati scatola nera o equivalenti, o ulteriori dispositivi, individuati con decreto del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, di concerto con il Ministero dello sviluppo economico i costi di installazione, disinstallazione, sostituzione, funzionamento e portabilità sono a carico delle compagnie che praticano inoltre una riduzione significativa rispetto alle tariffe stabilite ai sensi del primo periodo, all atto della stipulazione del contratto o in occasione delle scadenze successive a condizione che risultino rispettati i parametri stabiliti dal contratto». 1-bis. Con regolamento emanato dall ISVAP, di concerto con il Ministro dello sviluppo economico e il Garante per la protezione dei dati personali, entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto, sono stabilite le modalità di raccolta, gestione e utilizzo, in particolare ai fini tariffari e della determinazione delle responsabilità in occasione dei sinistri, dei dati raccolti dai meccanismi elettronici di cui al comma 1, nonché le modalità per assicurare l interoperabilità dei meccanismi elettronici di cui al comma 1 in caso di sottoscrizione da parte dell assicurato di un contratto di assicurazione con impresa diversa da quella che ha provveduto ad installare tale meccanismo. 1-ter. Con decreto del Ministro dello sviluppo economico, Pagina 11 di 22
12 2. All articolo 134 del codice delle assicurazioni private, di cui al decreto legislativo 7 settembre 2005, n. 209, e successive modificazioni, sono apportate le seguenti modificazioni: a) al comma 1 è aggiunto, in fine, il seguente periodo: «Le indicazioni contenute nell attestazione sullo stato del rischio devono comprendere la specificazione della tipologia del danno liquidato»; b) dopo il comma 1-bis è inserito il seguente: «1-ter. La consegna dell attestazione sullo stato del rischio, ai sensi dei commi 1 e 1-bis, nonché ai sensi del regolamento dell ISVAP di cui al comma 1, è effettuata per via telematica, attraverso l utilizzo delle banche dati elettroniche di cui al comma 2 del presente articolo o di cui all articolo 135»; c) al comma 2, le parole: «può prevedere» sono sostituite dalla seguente: «prevede»; d) il comma 4 è sostituito dal seguente: «4. L attestazione sullo stato del rischio, all atto della stipulazione di un contratto per il medesimo veicolo al quale si riferisce l attestato, è acquisita direttamente dall impresa assicuratrice in via telematica attraverso le banche dati di cui al comma 2 del presente articolo e di cui all articolo 135». 3. All articolo 148 del codice delle assicurazioni private, di cui al decreto legislativo 7 settembre 2005, n. 209, e successive modificazioni, sono apportate le seguenti modificazioni: a) il comma 1 è sostituito dal seguente: «1. Per i sinistri con soli danni a cose, la richiesta di risarcimento, presentata secondo le modalità indicate nell art. 145, deve essere corredata della denuncia secondo il modulo di cui all art. 143 e recare l indicazione del codice fiscale degli aventi diritto al risarcimento e del luogo, dei giorni e delle ore in cui le cose danneggiate sono disponibili, per non meno di due giorni non festivi, per l ispezione diretta ad accertare l entità del danno. Entro sessanta giorni dalla ricezione di tale documentazione, l impresa di assicurazione formula al danneggiato congrua e motivata offerta per il risarcimento, ovvero comunica specificatamente i motivi per i quali non ritiene di fare offerta. Il termine di sessanta giorni è ridotto a trenta quando il modulo di denuncia sia stato sottoscritto dai conducenti coinvolti nel sinistro. Al fine di consentire l ispezione diretta ad accertare l entità del danno, le cose danneggiate devono essere messe a disposizione per l accertamento per cinque giorni consecutivi non festivi, a far tempo dal giorno di ricevimento della richiesta di risarcimento da parte dell assicuratore. Il danneggiato può procedere alla riparazione delle cose danneggiate solo dopo lo spirare del termine indicato al periodo precedente, entro il quale devono essere comunque completate le operazioni di accertamento del danno da parte dell assicuratore, ovvero dopo il completamento delle medesime operazioni, nel caso in cui esse si siano concluse prima della scadenza del predetto termine. Qualora le cose danneggiate non siano state messe a disposizione per l ispezione nei termini previsti dal presente articolo, ovvero da emanare entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto, sentito il Garante per la protezione dei dati personali, è definito uno standard tecnologico comune hardware e software, per la raccolta, la gestione e l utilizzo dei dati raccolti dai meccanismi elettronici di cui al comma 1, al quale le imprese di assicurazione dovranno adeguarsi entro due anni dalla sua emanazione. 2. All articolo 134 del codice delle assicurazioni private, di cui al decreto legislativo 7 settembre 2005, n. 209, e successive modificazioni, sono apportate le seguenti modificazioni: a) al comma 1 è aggiunto, in fine, il seguente periodo: «Le indicazioni contenute nell attestazione sullo stato del rischio devono comprendere la specificazione della tipologia del danno liquidato»; b) dopo il comma 1-bis è inserito il seguente: «1-ter. La consegna dell attestazione sullo stato del rischio, ai sensi dei commi 1 e 1-bis, nonché ai sensi del regolamento dell ISVAP di cui al comma 1, è effettuata per via telematica, attraverso l utilizzo delle banche dati elettroniche di cui al comma 2 del presente articolo o di cui all articolo 135»; c) al comma 2, le parole: «può prevedere» sono sostituite dalla seguente: «prevede»; d) il comma 4 è sostituito dal seguente: «4. L attestazione sullo stato del rischio, all atto della stipulazione di un contratto per il medesimo veicolo al quale si riferisce l attestato, è acquisita direttamente dall impresa assicuratrice in via telematica attraverso le banche dati di cui al comma 2 del presente articolo e di cui all articolo 135». 3. All articolo 148 del codice delle assicurazioni private, di cui al decreto legislativo 7 settembre 2005, n. 209, e successive modificazioni, sono apportate le seguenti modificazioni: a) il comma 1 è sostituito dal seguente: «1. Per i sinistri con soli danni a cose, la richiesta di risarcimento deve recare l indicazione del codice fiscale degli aventi diritto al risarcimento e del luogo, dei giorni e delle ore in cui le cose danneggiate sono disponibili, per non meno di due giorni non festivi, per l ispezione diretta ad accertare l entità del danno. Entro sessanta giorni dalla ricezione di tale documentazione, l impresa di assicurazione formula al danneggiato congrua e motivata offerta per il risarcimento, ovvero comunica specificatamente i motivi per i quali non ritiene di fare offerta. Il termine di sessanta giorni è ridotto a trenta quando il modulo di denuncia sia stato sottoscritto dai conducenti coinvolti nel sinistro. Il danneggiato può procedere alla riparazione delle cose danneggiate solo dopo lo spirare del termine indicato al periodo precedente, entro il quale devono essere comunque completate le operazioni di accertamento del danno da parte dell assicuratore, ovvero dopo il completamento delle medesime operazioni, nel caso in cui esse si siano concluse prima della scadenza del predetto termine. Qualora le cose danneggiate non siano state messe a disposizione per l ispezione nei termini previsti dal presente articolo, ovvero siano state riparate prima dell ispezione stessa, l impresa, ai Pagina 12 di 22
13 siano state riparate prima dell ispezione stessa, l impresa, ai fini dell offerta risarcitoria, effettuerà le proprie valutazioni sull entità del danno solo previa presentazione di fattura che attesti gli interventi riparativi effettuati. Resta comunque fermo il diritto dell assicurato al risarcimento anche qualora ritenga di non procedere alla riparazione»; b) dopo il comma 2 è inserito il seguente: «2-bis. A fini di prevenzione e contrasto dei fenomeni fraudolenti, qualora l impresa di assicurazione abbia provveduto alla consultazione della banca dati sinistri di cui all articolo 135 e dal risultato della consultazione, avuto riguardo al codice fiscale dei soggetti coinvolti ovvero ai veicoli danneggiati, emergano almeno due parametri di significatività, come definiti dall articolo 4 del provvedimento dell ISVAP n del 25 agosto 2010, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 209 del 7 settembre 2010, l impresa può decidere, entro i termini di cui ai commi 1 e 2 del presente articolo, di non fare offerta di risarcimento, motivando tale decisione con la necessità di condurre ulteriori approfondimenti in relazione al sinistro. La relativa comunicazione è trasmessa dall impresa al danneggiato e all ISVAP, al quale è anche trasmessa la documentazione relativa alle analisi condotte sul sinistro. Entro trenta giorni dalla comunicazione della predetta decisione, l impresa deve comunicare al danneggiato le sue determinazioni conclusive in merito alla richiesta di risarcimento. All esito degli approfondimenti condotti ai sensi del primo periodo, l impresa può non formulare offerta di risarcimento, qualora, entro il termine di cui al terzo periodo, presenti querela, nelle ipotesi in cui è prevista, informandone contestualmente l assicurato nella comunicazione concernente le determinazioni conclusive in merito alla richiesta di risarcimento di cui al medesimo terzo periodo; in tal caso i termini di cui ai commi 1 e 2 sono sospesi e il termine per la presentazione della querela, di cui all articolo 124, primo comma, del codice penale, decorre dallo spirare del termine di trenta giorni entro il quale l impresa comunica al danneggiato le sue determinazioni conclusive. Restano salvi i diritti del danneggiato in merito alla proponibilità dell azione di risarcimento nei termini previsti dall articolo 145, nonché il diritto del danneggiato di ottenere l accesso agli atti nei termini previsti dall articolo 146, salvo il caso di presentazione di querela o denuncia»; c) il comma 3 è sostituito dal seguente: «3. Il danneggiato, in pendenza dei termini di cui ai commi 1 e 2 e fatto salvo quanto stabilito dal comma 5, non può rifiutare gli accertamenti strettamente necessari alla valutazione del danno alle cose, nei termini di cui al comma 1, o del danno alla persona, da parte dell impresa. Qualora ciò accada, i termini per l offerta risarcitoria o per la comunicazione dei motivi per i quali l impresa non ritiene di fare offerta sono sospesi». fini dell offerta risarcitoria, effettuerà le proprie valutazioni sull entità del danno solo previa presentazione di fattura che attesti gli interventi riparativi effettuati. Resta comunque fermo il diritto dell assicurato al risarcimento anche qualora ritenga di non procedere alla riparazione»; b) dopo il comma 2 è inserito il seguente: «2-bis. A fini di prevenzione e contrasto dei fenomeni fraudolenti, l impresa di assicurazione provvede alla consultazione della banca dati sinistri di cui all articolo 135 e qualora dal risultato della consultazione, avuto riguardo al codice fiscale dei soggetti coinvolti ovvero ai veicoli danneggiati, emergano almeno due parametri di significatività, come definiti dall articolo 4 del provvedimento dell ISVAP n del 25 agosto 2010, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 209 del 7 settembre 2010, l impresa può decidere, entro i termini di cui ai commi 1 e 2 del presente articolo, di non fare offerta di risarcimento, motivando tale decisione con la necessità di condurre ulteriori approfondimenti in relazione al sinistro. La relativa comunicazione è trasmessa dall impresa al danneggiato e all ISVAP, al quale è anche trasmessa la documentazione relativa alle analisi condotte sul sinistro. Entro trenta giorni dalla comunicazione della predetta decisione, l impresa deve comunicare al danneggiato le sue determinazioni conclusive in merito alla richiesta di risarcimento. All esito degli approfondimenti condotti ai sensi del primo periodo, l impresa può non formulare offerta di risarcimento, qualora, entro il termine di cui al terzo periodo, presenti querela, nelle ipotesi in cui è prevista, informandone contestualmente l assicurato nella comunicazione concernente le determinazioni conclusive in merito alla richiesta di risarcimento di cui al medesimo terzo periodo; in tal caso i termini di cui ai commi 1 e 2 sono sospesi e il termine per la presentazione della querela, di cui all articolo 124, primo comma, del codice penale, decorre dallo spirare del termine di trenta giorni entro il quale l impresa comunica al danneggiato le sue determinazioni conclusive. Restano salvi i diritti del danneggiato in merito alla proponibilità dell azione di risarcimento nei termini previsti dall articolo 145, nonché il diritto del danneggiato di ottenere l accesso agli atti nei termini previsti dall articolo 146, salvo il caso di presentazione di querela o denuncia»; c) il comma 3 è sostituito dal seguente: «3. Il danneggiato, in pendenza dei termini di cui ai commi 1 e 2 e fatto salvo quanto stabilito dal comma 5, non può rifiutare gli accertamenti strettamente necessari alla valutazione del danno alle cose, nei termini di cui al comma 1, o del danno alla persona, da parte dell impresa. Qualora ciò accada, i termini per l offerta risarcitoria o per la comunicazione dei motivi per i quali l impresa non ritiene di fare offerta sono sospesi». 3-bis. All articolo 135 del codice delle assicurazioni private di cui al decreto legislativo 7 settembre 2005, n. 209, sono apportate le seguenti modifiche: a) alla rubrica, dopo le parole: «Banca dati sinistri» sono aggiunte le seguenti: «e banche dati anagrafe testimoni e anagrafe danneggiati»; b) al comma 1, le parole: «è istituita» sono sostituite dalle seguenti: «sono istituite» e dopo le parole: «ad essi relativi» sono aggiunte le seguenti: «e due banche dati denominate "anagrafe testimoni" e "anagrafe danneggiati"»; c) il comma 3 è sostituito dal seguente: «3. Le procedure Pagina 13 di 22
14 di organizzazione e di funzionamento, le modalità e le condizioni di accesso alle banche dati di cui al comma 1, da parte delle pubbliche amministrazioni, dell autorità giudiziaria, delle forze di polizia, delle imprese di assicurazione e di soggetti terzi, nonché gli obblighi di consultazione delle banche dati da parte delle imprese di assicurazione in fase di liquidazione dei sinistri, sono stabiliti dall ISVAP, con regolamento, sentiti il Ministero dello sviluppo economico e il Ministero dell interno, e, per i profili di tutela della riservatezza, il Garante per la protezione dei dati personali». 3-ter. Al comma 2 dell articolo 139 del codice delle assicurazioni private, di cui al decreto il legislativo 7 settembre 2005, n. 209, è aggiunto, in fine, il seguente periodo: «In ogni caso, le lesioni di lieve entità, che non siano suscettibili di accertamento clinico strumentale obiettivo, non potranno dar luogo a risarcimento per danno biologico permanente». 3-quater. Il danno alla persona per lesioni di lieve entità di cui all articolo 139 del codice delle assicurazioni private, di cui al decreto legislativo 7 settembre 2005, n. 209, è risarcito solo a seguito di riscontro medico legale da cui risulti visivamente o strumentalmente accertata l esistenza della lesione. 3-quinquies. Per le classi di massimo sconto, a parità di condizioni soggettive ed oggettive, ciascuna delle compagnie di assicurazione deve praticare identiche offerte. Tra le novità previste dall articolo si evidenziano: riduzione dei costi delle tariffe delle polizze assicurative qualora si sottoponga il veicolo ad ispezione da parte dell assicuratore prima della stipula del contratto. Istituzione di meccanismi elettronici per registrare l attività del veicolo individuati con decreto interministeriale i cui costi di installazione, disinstallazione, sostituzione, funzionamento e portabilità sono a carico delle compagnie assicuratrici. Qualora venga installato il dispositivo denominato scatola nera, deve essere applicata una significativa riduzione delle tariffe. Il montaggio di questo dispositivo può avvenire all atto della stipula del contratto e nelle scadenze successive. Emanazione di un regolamento da parte dell ISVAP (entro 90 giorni dalla data di entrata della legge 27/12) che stabilirà le modalità di raccolta, gestione ed utilizzo dei dati raccolti dalla scatola nera montata a bordo dei veicoli, nonché il passaggio dei dati ricavati da un assicurazione all altra in caso di stipula di un nuovo contratto presso un altra assicurazione. Emanazione di un decreto del Ministero dello sviluppo economico (entro 90 giorni dalla data di entrata in vigore della legge 27/12) per definire lo standard tecnologico per la raccolta, gestione ed utilizzo dei dati raccolti dalla scatola nera. Le imprese assicuratrici avranno due anni di tempo per adeguarsi. Costituzione anche della banca dati anagrafe testimoni e della banca dati anagrafe danneggiati, integrando così l art. 135 del codice delle assicurazioni (D. Lgs 209/05) che prevedeva già la banca dati sinistri. L ISVAP, con apposito regolamento detterà i criteri di organizzazione e funzionamento delle banche dati nonché le condizioni di accesso da parte delle pubbliche amministrazioni, dell autorità giudiziaria, delle forze di polizia, delle imprese di assicurazione e di soggetti terzi; è previsto anche l obbligo di consultazione delle banche dati da parte delle imprese assicuratrici qualora in fase di liquidazione dei sinistri. Testo in vigore dal Testo in vigore dal Pagina 14 di 22
15 (entrata in vigore del decreto legge n. 1/2012) (entrata in vigore della legge n. 27/2012) Art. 36 Art. 36 Regolazione indipendente in materia di trasporti Regolazione indipendente in materia di trasporti 1. In attesa dell istituzione di una specifica autorità indipendente di regolazione dei trasporti, per la quale in Governo presenta entro tre mesi dalla data di conversione del presente decreto un apposito disegno di legge, all articolo 37 del decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214, sono apportate le seguenti modificazioni: a) i commi 1 e 2 sono sostituiti dai seguenti: «1. Oltre alle funzioni trasferite ai sensi dell art. 21, comma 19, a decorrere dal 30 giugno 2012 all Autorità per l energia elettrica ed il gas, di cui all art. 2, comma 1 della legge 14 novembre 1995, n. 481, sono attribuite, sino all istituzione dell Autorità di regolazione dei trasporti, competente anche in materia di regolazione economica dei diritti e delle tariffe aeroportuali, le funzioni previste dal presente articolo ferme restando le competenze previste dalla vigente normativa. 1. All articolo 37 del decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214, sono apportate le seguenti modificazioni: a) i commi 1 e 2 sono sostituiti dai seguenti: «1. Nell ambito delle attività di regolazione dei servizi di pubblica utilità di cui alla legge 14 novembre 1995, n. 481, è istituita l Autorità di regolazione dei trasporti, di seguito denominata "Autorità", la quale opera in piena autonomia e con indipendenza di giudizio e di valutazione. La sede dell Autorità è definita con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, entro il termine del 30 aprile In sede di prima attuazione del presente articolo, il collegio dell Autorità è costituito entro il 31 maggio L Autorità è competente nel settore dei trasporti e dell accesso alle relative infrastrutture e ai servizi accessori, in conformità con la disciplina europea e nel rispetto del principio di sussidiarietà e delle competenze delle regioni e degli enti locali di cui al titolo V della parte seconda della Costituzione. L Autorità esercita le proprie competenze a decorrere dalla data di adozione dei regolamenti di cui all articolo 2, comma 28, della legge 14 novembre 1995, n All Autorità si applicano, in quanto compatibili, le disposizioni organizzative e di funzionamento di cui alla medesima legge. 1-bis. L Autorità è organo collegiale composto dal presidente e da due componenti nominati secondo le procedure di cui all articolo 2, comma 7, della legge 14 novembre 1995, n Ai componenti e ai funzionari dell Autorità si applica il regime previsto dall articolo 2, commi da 8 a 11, della medesima legge. Il collegio nomina un segretario generale, che sovrintende al funzionamento dei servizi e degli uffici e ne risponde al presidente. 1-ter. I componenti dell Autorità sono scelti, nel rispetto dell equilibrio di genere, tra persone di indiscussa moralità e indipendenza e di comprovata professionalità e competenza nei settori in cui opera l Autorità. A pena di decadenza essi non possono esercitare, direttamente o indirettamente, alcuna attività professionale o di consulenza, essere amministratori o dipendenti di soggetti pubblici o privati né ricoprire altri uffici pubblici di qualsiasi natura, ivi compresi gli incarichi elettivi o di rappresentanza nei partiti politici, né avere interessi diretti o indiretti nelle imprese operanti nel settore di competenza della medesima Autorità. I dipendenti delle amministrazioni pubbliche sono collocati fuori ruolo per l intera durata dell incarico. I componenti dell Autorità sono nominati per un periodo di sette anni e non possono essere confermati nella carica. In caso di dimissioni o impedimento del presidente o di un membro dell Autorità, si procede alla sostituzione secondo le regole ordinarie previste per la Pagina 15 di 22
16 2. L Autorità è competente nel settore dei trasporti e dell accesso alle relative infrastrutture ed in particolare provvede: 1) a garantire, secondo metodologie che incentivino la concorrenza, l efficienza produttiva delle gestioni e il contenimento dei costi per gli utenti, le imprese e i consumatori, condizioni di accesso eque e non discriminatorie alle infrastrutture ferroviarie, portuali, aeroportuali e alle reti autostradali, fatte salve le competenze dell Agenzia per le infrastrutture stradali e autostradali di cui all articolo 36 del decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011, n. 111, nonché in relazione alla mobilità dei passeggeri e delle merci in ambito nazionale, locale e urbano anche collegata a stazioni, aeroporti e porti; 2) a definire, se ritenuto necessario in relazione alle condizioni di concorrenza effettivamente esistenti nei singoli mercati dei servizi dei trasporti nazionali e locali, i criteri per la fissazione da parte dei soggetti competenti delle tariffe, dei canoni, dei pedaggi e, dopo aver individuato la specifica estensione degli obblighi di servizio pubblico, delle modalità di finanziamento dei relativi oneri, tenendo conto dell esigenza di assicurare l equilibrio economico delle imprese regolate, l efficienza produttiva delle gestioni e il contenimento dei costi per gli utenti, le imprese, i consumatori, anche alla luce delle eventuali sovvenzioni pubbliche concesse; 3) a stabilire le condizioni minime di qualità dei servizi di trasporto nazionali e locali connotati da oneri di servizio pubblico o sovvenzionati; 4) a definire, in relazione ai diversi tipi di servizio e alle diverse infrastrutture, il contenuto minimo degli specifici diritti, anche di natura risarcitoria, che gli utenti possono esigere nei confronti dei gestori dei servizi e delle infrastrutture di trasporto; sono fatte salve le ulteriori garanzie che accrescano la protezione degli utenti che i gestori dei servizi e delle infrastrutture possono inserire nelle proprie carte dei servizi; 5) a definire gli schemi dei bandi delle gare per l assegnazione dei servizi di trasporto in esclusiva e delle convenzioni da inserire nei capitolati delle medesime gare; con riferimento al trasporto ferroviario regionale, l Autorità verifica che nei relativi bandi di gara la disponibilità del materiale rotabile già al momento della gara non costituisce un requisito per la partecipazione ovvero un fattore di discriminazione tra le imprese partecipanti. In questi casi, all impresa aggiudicataria è concesso un tempo massimo di diciotto mesi, decorrenti dall aggiudicazione definitiva, per l acquisizione del materiale rotabile indispensabile per lo svolgimento del servizio; 6) con particolare riferimento al settore auto, a stabilire per le nuove concessioni sistemi tariffari dei pedaggi basati sul metodo del price cap, con determinazione dell indicatore di produttività X a cadenza quinquennale per ciascuna concessione; a definire gli schemi di concessione da inserire nei bandi di gara relativi alla gestione o nomina dei componenti dell Autorità, la loro durata in carica e la non rinnovabilità del mandato. 2. L Autorità è competente nel settore dei trasporti e dell accesso alle relative infrastrutture ed in particolare provvede: a) a garantire, secondo metodologie che incentivino la concorrenza, l efficienza produttiva delle gestioni e il contenimento dei costi per gli utenti, le imprese e i consumatori, condizioni di accesso eque e non discriminatorie alle infrastrutture ferroviarie, portuali, aeroportuali e alle reti autostradali, fatte salve le competenze dell Agenzia per le infrastrutture stradali e autostradali di cui all articolo 36 del decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011, n. 111, nonché in relazione alla mobilità dei passeggeri e delle merci in ambito nazionale, locale e urbano anche collegata a stazioni, aeroporti e porti; b) a definire, se ritenuto necessario in relazione alle condizioni di concorrenza effettivamente esistenti nei singoli mercati dei servizi dei trasporti nazionali e locali, i criteri per la fissazione da parte dei soggetti competenti delle tariffe, dei canoni, dei pedaggi, tenendo conto dell esigenza di assicurare l equilibrio economico delle imprese regolate, l efficienza produttiva delle gestioni e il contenimento dei costi per gli utenti, le imprese, i consumatori; c) a verificare la corretta applicazione da parte dei soggetti interessati dei criteri fissati ai sensi della lettera b); d) a stabilire le condizioni minime di qualità dei servizi di trasporto nazionali e locali connotati da oneri di servizio pubblico, individuate secondo caratteristiche territoriali di domanda e offerta; e) a definire, in relazione ai diversi tipi di servizio e alle diverse infrastrutture, il contenuto minimo degli specifici diritti, anche di natura risarcitoria, che gli utenti possono esigere nei confronti dei gestori dei servizi e delle infrastrutture di trasporto; sono fatte salve le ulteriori garanzie che accrescano la protezione degli utenti che i gestori dei servizi e delle infrastrutture possono inserire nelle proprie carte dei servizi; f) a definire gli schemi dei bandi delle gare per l assegnazione dei servizi di trasporto in esclusiva e delle convenzioni da inserire nei capitolati delle medesime gare e a stabilire i criteri per la nomina delle commissioni aggiudicatrici; con riferimento al trasporto ferroviario regionale, l Autorità verifica che nei relativi bandi di gara non sussistano condizioni discriminatorie o che impediscano l accesso al mercato a concorrenti potenziali e specificamente che la disponibilità del materiale rotabile già al momento della gara non costituisca un requisito per la partecipazione ovvero un fattore di discriminazione tra le imprese partecipanti. In questi casi, all impresa aggiudicataria è concesso un tempo massimo di diciotto mesi, decorrenti dall aggiudicazione definitiva, per l acquisizione del materiale rotabile indispensabile per lo svolgimento del servizio; g) con particolare riferimento al settore auto, a stabilire per le nuove concessioni sistemi tariffari dei pedaggi basati sul metodo del price cap, con determinazione dell indicatore di produttività X a cadenza quinquennale per Pagina 16 di 22
17 costruzione; a definire gli schemi dei bandi relativi alle gare cui sono tenuti i concessionari autostradali per le nuove concessioni; a definire gli ambiti ottimali di gestione delle tratte autostradali, allo scopo di promuovere una gestione plurale sulle diverse tratte e stimolare la concorrenza per confronto; 7) con particolare riferimento all accesso all infrastruttura ferroviaria, definire i criteri per la determinazione dei pedaggi da parte del gestore dell infrastruttura e i criteri di assegnazione delle tracce e delle capacità; vigilare sulla loro corretta applicazione da parte del gestore dell infrastruttura; svolgere le funzioni di cui al successivo articolo 39; 8) con particolare riferimento al servizio taxi, adeguare i livelli di offerta del servizio taxi, delle tariffe e della qualità delle prestazioni alle esigenze dei diversi contesti urbani, secondo i criteri di ragionevolezza e proporzionalità, allo scopo di garantire il diritto di mobilità degli utenti nel rispetto dei seguenti principi: a) l incremento del numero delle licenze, ove ritenuto necessario anche in base a un analisi per confronto nell ambito di realtà comunitarie comparabili, a seguito di istruttoria sui costi-benefici anche ambientali e sentiti i sindaci, è accompagnato da adeguate compensazioni da corrispondere una tantum a favore di coloro che già sono titolari di licenza o utilizzando gli introiti derivanti dalla messa all asta delle nuove licenze, oppure attribuendole a chi già le detiene, con facoltà di vendita o affitto, in un termine congruo oppure attraverso altre adeguate modalità; b) consentire ai titolari di licenza la possibilità di essere sostituiti alla guida da chiunque abbia i requisiti di professionalità e moralità richiesti dalla normativa vigente; c) prevedere la possibilità di rilasciare licenze parttime e consentire ai titolari di licenza una maggiore flessibilità nella determinazione degli orari di lavoro, ciascuna concessione; a definire gli schemi di concessione da inserire nei bandi di gara relativi alla gestione o costruzione; a definire gli schemi dei bandi relativi alle gare cui sono tenuti i concessionari autostradali per le nuove concessioni; a definire gli ambiti ottimali di gestione delle tratte autostradali, allo scopo di promuovere una gestione plurale sulle diverse tratte e stimolare la concorrenza per confronto; h) con particolare riferimento al settore aeroportuale, a svolgere ai sensi degli articoli da 71 a 81 del decretolegge 24 gennaio 2012, n. 1, tutte le funzioni di Autorità di vigilanza istituita dall articolo 71, comma 2, del predetto decreto-legge n. 1 del 2012 in attuazione della direttiva 2009/12/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, dell 11 marzo 2009, concernente i diritti aeroportuali; i) con particolare riferimento all infrastruttura ferroviaria, a svolgere tutte le funzioni di organismo di regolazione di cui all articolo 37 del decreto legislativo 8 luglio 2003, n. 188, e, in particolare, a definire i criteri per la determinazione dei pedaggi da parte del gestore dell infrastruttura e i criteri di assegnazione delle tracce e della capacità e a vigilare sulla loro corretta applicazione da parte del gestore dell infrastruttura; l) l Autorità, in caso di inosservanza di propri provvedimenti o di mancata ottemperanza da parte dei soggetti esercenti il servizio alle richieste di informazioni o a quelle connesse all effettuazione dei controlli, ovvero nel caso in cui le informazioni e i documenti non siano veritieri, può irrogare sanzioni amministrative pecuniarie determinate in fase di prima applicazione secondo le modalità e nei limiti di cui all articolo 2 della legge 14 novembre 1995, n L ammontare riveniente dal pagamento delle predette sanzioni è destinato ad un fondo per il finanziamento di progetti a vantaggio dei consumatori dei settori dei trasporti, approvati dal Ministro delle infrastrutture e dei trasporti su proposta dell Autorità. Tali progetti possono beneficiare del sostegno di altre istituzioni pubbliche nazionali e europee; m) con particolare riferimento al servizio taxi, a monitorare e verificare la corrispondenza dei livelli di offerta del servizio taxi, delle tariffe e della qualità delle prestazioni alle esigenze dei diversi contesti urbani, secondo i criteri di ragionevolezza e proporzionalità, allo scopo di garantire il diritto di mobilità degli utenti. Comuni e regioni, nell ambito delle proprie competenze, provvedono, previa acquisizione di preventivo parere da parte dell Autorità, ad adeguare il servizio dei taxi, nel rispetto dei seguenti principi: 1) l incremento del numero delle licenze ove ritenuto necessario anche in base alle analisi effettuate dalla Autorità per confronto nell ambito di realtà europee comparabili, a seguito di un istruttoria sui costi-benefici anche ambientali, in relazione a comprovate ed oggettive esigenze di mobilità ed alle caratteristiche demografiche e territoriali, bandendo concorsi straordinari in conformità alla vigente programmazione numerica, ovvero in deroga ove la programmazione numerica manchi o non sia ritenuta idonea dal comune ad assicurare un livello di offerta adeguato, per il rilascio, a titolo gratuito o a titolo oneroso, di nuove licenze da Pagina 17 di 22
18 salvo l obbligo di garanzia di un servizio minimo per ciascuna ora del giorno; d) consentire ai possessori di licenza di esercitare la propria attività anche al di fuori dell area per la quale sono state originariamente rilasciate previo assenso dei sindaci interessati e a seguito dell istruttoria di cui alla lettera a); e) consentire una maggiore libertà nell organizzazione del servizio così da poter sviluppare nuovi servizi integrativi come, ad esempio, il taxi ad uso collettivo o altre forme; f) consentire una maggiore libertà nella fissazione delle tariffe, la possibilità di una loro corretta e trasparente pubblicizzazione, fermo restando la determinazione autoritativa di quelle massime a tutela dei consumatori; b) al comma 3, dopo la virgola, sono soppresse le parole: individuata ai sensi del medesimo comma ; c) al comma 5, sono soppresse le parole individuata ai sensi del comma 2 ; d) al comma 6, lettera a), sono soppresse le parole individuata ai sensi del comma 2 ; assegnare ai soggetti in possesso dei requisiti stabiliti dall articolo 6 della legge 15 gennaio 1992, n. 21, fissando, in caso di titolo oneroso, il relativo importo ed individuando, in caso di eccedenza delle domande, uno o più criteri selettivi di valutazione automatica o immediata, che assicurino la conclusione della procedura in tempi celeri. I proventi derivanti dal rilascio di licenze a titolo oneroso sono finalizzati ad adeguate compensazioni da corrispondere a coloro che sono già titolari di licenza; 2) consentire ai titolari di licenza d intesa con i comuni una maggiore libertà nell organizzazione del servizio sia per fronteggiare particolari eventi straordinari o periodi di prevedibile incremento della domanda e in numero proporzionato alle esigenze dell utenza, sia per sviluppare nuovi servizi integrativi come il taxi ad uso collettivo o altre forme; 3) consentire una maggiore libertà nella fissazione delle tariffe, la possibilità di una loro corretta e trasparente pubblicizzazione a tutela dei consumatori, prevedendo la possibilità per gli utenti di avvalersi di tariffe predeterminate dal comune per percorsi prestabiliti; 4) migliorare la qualità di offerta del servizio, individuando criteri mirati ad ampliare la formazione professionale degli operatori con particolare riferimento alla sicurezza e alla conoscenza delle lingue straniere, nonché alla conoscenza della normativa in materia fiscale, amministrativa e civilistica del settore, favorendo gli investimenti in nuove tecnologie per l efficientamento organizzativo ed ambientale del servizio e adottando la carta dei servizi a livello regionale; n) con riferimento alla disciplina di cui alla lettera m), l Autorità può ricorrere al tribunale amministrativo regionale del Lazio.»; b) al comma 3, alinea, sono soppresse le parole: «individuata ai sensi del medesimo comma»; c) al comma 4, dopo il primo periodo, è inserito il seguente: «Tutte le amministrazioni pubbliche, statali e regionali, nonché gli enti strumentali che hanno competenze in materia di sicurezza e standard tecnici delle infrastrutture e dei trasporti trasmettono all Autorità le delibere che possono avere un impatto sulla concorrenza tra operatori del settore, sulle tariffe, sull accesso alle infrastrutture, con facoltà da parte dell Autorità di fornire segnalazioni e pareri circa la congruenza con la regolazione economica»; d) al comma 5, primo periodo, sono soppresse le parole: «individuata ai sensi del comma 2»; e) al comma 6: 1) la lettera a) è sostituita dalla seguente: a) agli oneri derivanti dall istituzione dell Autorità e dal suo funzionamento per l anno 2012, nel limite massimo di 5 milioni di euro, si provvede mediante corrispondente riduzione dell autorizzazione di spesa di cui all articolo 10, comma 5, del decreto-legge 29 novembre 2004, n. 282, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 dicembre 2004, n. 307, relativa al Fondo per interventi strutturali di politica economica»; 2) alla lettera b), l ultimo periodo è soppresso; 3) dopo la lettera b) è aggiunta la seguente: «b-bis) ai sensi dell articolo 2, comma 29, ultimo periodo, della legge 14 novembre 1995, n. 481, in sede di prima Pagina 18 di 22
19 e) dopo il comma 6 è aggiunto il seguente: 6-bis) L Autorità può avvalersi di un contingente aggiuntivo di personale, complessivamente non superiore alle ottanta unità comandate da altre pubbliche amministrazioni, con oneri a carico delle amministrazioni di provenienza. 2. All articolo 36, comma 2, lettera e) del decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98, convertito con modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011, n. 111, attuazione del presente articolo, l Autorità provvede al reclutamento del personale di ruolo, nella misura massima del 50 per cento dei posti disponibili nella pianta organica, determinata in ottanta unità, e nei limiti delle risorse disponibili, mediante apposita selezione nell ambito del personale dipendente da pubbliche amministrazioni in possesso delle competenze e dei requisiti di professionalità ed esperienza richiesti per l espletamento delle singole funzioni e tale da garantire la massima neutralità e imparzialità. In fase di avvio il personale selezionato dall Autorità è comandato da altre pubbliche amministrazioni, con oneri a carico delle amministrazioni di provenienza. A seguito del versamento dei contributi di cui alla lettera b), il predetto personale è immesso nei ruoli dell Autorità nella qualifica assunta in sede di selezione»; f) dopo il comma 6 sono aggiunti i seguenti: «6-bis. Nelle more dell entrata in operatività dell Autorità, determinata con propria delibera, le funzioni e le competenze attribuite alla stessa ai sensi del presente articolo continuano ad essere svolte dalle amministrazioni e dagli enti pubblici competenti nei diversi settori interessati. A decorrere dalla stessa data, l Ufficio per la regolazione dei servizi ferroviari (URSF) del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti di cui all articolo 4, comma 1, lettera c), del regolamento di cui al decreto del Presidente della Repubblica 3 dicembre 2008, n. 211, istituito ai sensi dell articolo 37 del decreto legislativo 8 luglio 2003, n. 188, è soppresso. Conseguentemente, il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti provvede alla riduzione della dotazione organica del personale dirigenziale di prima e di seconda fascia in misura corrispondente agli uffici dirigenziali di livello generale e non generale soppressi. Sono, altresì, soppressi gli stanziamenti di bilancio destinati alle relative spese di funzionamento. 6-ter. Restano ferme le competenze del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, del Ministero dell economia e delle finanze nonché del CIPE in materia di approvazione di contratti di programma nonché di atti convenzionali, con particolare riferimento ai profili di finanza pubblica». 2. Alla legge 15 gennaio 1992, n. 21, sono apportate le seguenti modificazioni: a) all articolo 2, dopo il comma 3 è aggiunto il seguente: «3-bis. È consentito ai comuni di prevedere che i titolari di licenza per il servizio taxi possano svolgere servizi integrativi quali il taxi ad uso collettivo o mediante altre forme di organizzazione del servizio»; b) all articolo 5-bis, dopo il comma 1 è aggiunto il seguente: «1-bis. Per il servizio di taxi è consentito l esercizio dell attività anche al di fuori del territorio dei comuni che hanno rilasciato la licenza sulla base di accordi sottoscritti dai sindaci dei comuni interessati»; c) all articolo 10, il comma 1 è sostituito dal seguente: «1. I titolari di licenza per l esercizio del servizio di taxi possono essere sostituiti alla guida, nell ambito orario del turno integrativo o nell orario del turno assegnato, da chiunque abbia i requisiti di professionalità e moralità richiesti dalla normativa vigente». 3. All articolo 36 del decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98, Pagina 19 di 22
20 sono aggiunte le seguenti parole secondo i criteri e le metodologie stabiliti dalla competente Autorità di regolazione, alla quale è demandata la loro successiva approvazione convertito, con modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011, n. 111, sono apportate le seguenti modificazioni: a) al comma 2: 1) alla lettera c), sono soppresse le parole: «ed»; 2) alla lettera e), sono aggiunte, in fine, le seguenti parole: «secondo i criteri e le metodologie stabiliti dalla competente Autorità di regolazione, alla quale è demandata la loro successiva approvazione»; 3) la lettera f) è sostituita dalla seguente: «f) vigilanza sull attuazione, da parte dei concessionari, delle leggi e dei regolamenti concernenti la tutela del patrimonio delle strade e delle autostrade statali, nonché la tutela del traffico e della segnaletica; vigilanza sull adozione, da parte dei concessionari, dei provvedimenti ritenuti necessari ai fini della sicurezza del traffico sulle strade ed autostrade medesime»; b) al comma 3: 1) alla lettera d), sono aggiunte, in fine, le seguenti parole: «, nonché svolgere le attività di cui all articolo 2, comma 1, lettere f), g), h) ed i), del decreto legislativo 26 febbraio 1994, n. 143»; 2) dopo la lettera d) è aggiunta la seguente: «d-bis) approvare i progetti relativi ai lavori inerenti la rete e auto di interesse nazionale, non sottoposta a pedaggio e in gestione diretta, che equivale a dichiarazione di pubblica utilità ed urgenza ai fini dell applicazione delle leggi in materia di espropriazione per pubblica utilità». L articolo 36 regolamenta in materia di trasporti e infrastrutture. Tra le novità più interessanti si rilevano: a) Istituzione dell Autorità di regolazione dei trasporti che è competente nel settore dei trasporti anche per l accesso alle infrastrutture ed ai servizi accessori ad esse legate. La sede dell autorità dovrà essere individuata con apposito DPCM entro il 30 aprile 2012 e il collegio dell Autorità dovrà essere costituito entro il 31 maggio L Autorità eserciterà le proprie competenze e funzioni interne individuate in appositi regolamenti interni da emanarsi entro 30 giorni dalla sua formale costituzione (art. 2, comma 28, legge n. 481/95; b) i principali compiti dell Autorità sono essenzialmente: garantire l efficienza produttiva delle gestioni ed il contenimento dei costi per gli utenti alle infrastrutture ferroviarie, portuali, aeroportuali e alle reti autostradali (per queste ultime fatte salve le competenze della speciale Agenzia costituita ad hoc dalla legge n. 111/2011, di conversione del D.L. 98/11 recante disposizioni urgenti per la stabilizzazione finanziaria ); qualora necessario, fissare i criteri e verificare le condizioni di concorrenza in relazione a tariffe, canoni e pedaggi vari; stabilire le condizioni minime di qualità dei servizi pubblici di trasporto nazionali e locali in relazione alle caratteristiche territoriali di domanda e offerta; definire i diritti minimi di natura risarcitoria che gli utenti possono esigere nei confronti dei gestori dei servizi e delle infrastrutture di trasporto; definire schemi e bandi di gare per l assegnazione dei servizi di trasporto in esclusiva e delle convenzioni; stabilire, per le autostrade, le nuove concessioni di sistemi tariffari a prezzo controllato (price cap); c) in relazione al servizio taxi, l Autorità dovrà monitorare e verificare la corrispondenza del livello di offerta dei servizi, delle tariffe e della qualità delle prestazioni. I Comuni e le Regioni, in relazione alle loro competenze, previo preventivo parere dell Autorità, dovranno adeguare il Pagina 20 di 22