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Timestamp: 2019-03-23 12:44:54
Document Index: 143937455

Matched Legal Cases: ['artículo 85', 'artículo 24', 'artículo 26', 'artículo 26', 'artículo 27', 'artículo 29', 'artículo 32']

REGLAMENTO INTERIOR DE LA SECRETARÍA DE PLANEACIÓN Y DESARROLLO REGIONAL
Amalia D. García Medina, Gobernadora del Estado de Zacatecas, en ejercicio de las facultades que me confieren los artículos 82 fracciones II y VI, 84 y 85 de la Constitución Política del Estado; 2º, 3º, 6º, 7º, 10 fracción IV, 14 y 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública de la Entidad; y
Que el Plan Estatal de Desarrollo 2005-2010, contempla la reforma a la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado, como una estrategia para el eficaz funcionamiento de un gobierno democrático, de tal manera que la reorganización administrativa promoverá la evaluación del desempeño como política de gobierno a fin de establecer las bases para una efectiva profesionalización de la administración pública. En el Plan de referencia se contempla un conjunto de objetivos y estrategias que conforman el marco para el desarrollo social del Estado, poniendo énfasis en el combate a la pobreza y en la promoción de acciones para la incorporación de los sectores marginados en actividades productivas, para mejorar sus condiciones de vida. Asimismo establece el compromiso de generar una nueva dinámica para el desarrollo, donde gobierno, organismos no gubernamentales y los sectores y grupos sociales, participen del proceso del cambio, innovación y desarrollo planeado a fin de que se abran cauces para superar los rezagos sociales y productivos, en la perspectiva de avanzar hacia un auténtico desarrollo regional integral.
En consecuencia el funcionamiento del Sistema Estatal de Planeación Democrática, se construye con un conjunto de relaciones entre las diversas dependencias y niveles de gobierno y las agrupaciones e individuos de la sociedad. Estas relaciones se dan en las cuatro vertientes señaladas en la Ley de Planeación: la obligación, se refiere principalmente a las acciones de la Administración Pública del Estado; de coordinación, a las actividades que conjuntamente emprenden los tres órdenes de gobierno; de inducción, a las medidas que realiza el Gobierno del Estado, para motivar conductas compatibles entre los diversos actores para los objetivos de la planeación y, la concertación que se refiere a las acciones negociadas con los diversos sectores de la sociedad zacatecana.
Lo anterior, hace necesaria la realización de un ejercicio racional y transparente del gasto público, a través de evaluaciones sistemáticas, que precisen que cada erogación quede justificada, reflejándose en el logro de las metas previamente programadas y autorizadas. Resulta pues, imprescindible fortalecer la planeación de los asentamientos humanos, con el objeto de controlar su crecimiento adecuado, así como equilibrar el crecimiento de las diferentes regiones y subregiones de la Entidad, mediante acciones concertadas entre los tres órdenes de gobierno.
En este mismo sentido y derivado de la nueva Ley de Desarrollo Social para el Desarrollo del Estado y Municipios de Zacatecas, ordenamiento que viene a complementar el desarrollo integral del Estado, en la misma plantea la conformación de estructuras y atribuciones hacia esta SEPLADER, que sin duda implica nuevas responsabilidades, de ahí la imperiosa necesidad de reglamentar estas, dentro de las actividades de esta dependencia para su adecuado funcionamiento.
En ese orden de ideas la Ley Orgánica de la Administración Pública, considera a la SEPLADER, como una dependencia encargada de conducir el proceso de planeación del desarrollo y la programación coordinada del gasto público.
El presente Reglamento resulta oportuno a efecto de orientar y fortalecer las políticas públicas en materia de programación de las finanzas públicas, orientadas al desarrollo social y humano que atienda con un mayor sentido de equidad a los diferentes sectores de la sociedad zacatecana y de manera especial a los grupos vulnerables y marginados. Para ello, se crean áreas como ejes de articulación y ejecución de las facultades y deberes que le conciernen a la SEPLADER.
Artículo primero. La Secretaría de Planeación y Desarrollo Regional, tiene a su cargo las atribuciones y el despacho de los asuntos que le confieren la Ley Orgánica de la Administración Pública de la Entidad, las demás leyes, reglamentos, decretos, acuerdos y órdenes del Ejecutivo Estatal.
II. SEPLADER: a la Secretaría de Planeación y Desarrollo Regional;
III. Secretario: a la o el Secretario de Planeación y Desarrollo Regional;
IV. Subsecretario: a las y los subsecretarios;
V. Reglamento: Al presente Reglamento Interior de la SEPLADER;
VI. COPLADEZ: al Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado de Zacatecas;
VII. COPLADER: a los Comités de Planeación para el Desarrollo Regional;
VIII. COPLADEMUN: a los Comités de Planeación para el Desarrollo Municipal;
IX. CODEMUN: al Consejo de Desarrollo Municipal;
X. CEDEMUN: al Centro Estatal de Desarrollo Municipal;
XI. PED: al Plan Estatal de Desarrollo;
XII. Programa: al Programa Estatal de Desarrollo Social;
XIII. POA: al programa operativo anual; y
XIV. Servidores públicos: a las y los trabajadores de la SEPLADER.
Art. 3º Para el estudio, planeación y despacho de los asuntos de su competencia, la SEPLADER, contará con las siguientes áreas administrativas:
I. Despacho del Secretario;
II. Subsecretaría de programación presupuestal;
III. Subsecretaría de desarrollo social; y
IV. Coordinación administrativa.
Art. 4º En el manual de organización, se precisarán las unidades administrativas que conforman la estructura orgánica-funcional de la SEPLADER.
Art. 5º Los servidores públicos conducirán sus actividades con base en las políticas que establezca el titular del Ejecutivo y con sujeción a los objetivos, directrices y lineamientos contenidos en el Plan Estatal de Desarrollo.
Art. 6º La SEPLADER cuenta además, con órganos desconcentrados mismos que regirán su estructura, facultades y obligaciones de conformidad con lo que establece su Decreto de Creación y su Reglamento Interior, siendo los siguientes:
I. Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado de Zacatecas;
II. Centro Estatal de Desarrollo Municipal; y
III. Consejo Estatal de Población.
De la SEPLADER
Art. 7º La representación, trámite y resolución de los asuntos de la SEPLADER, así como el ejercicio de las facultades que las leyes y demás ordenamientos le confieren, corresponden originalmente al Secretario y su delegación procede cuando las propias disposiciones lo determinen en virtud de la distribución de competencias.
Art. 8º Son facultades del Secretario, las siguientes:
I. Organizar, promover, fomentar y coordinar planes, programas y proyectos para el desarrollo social en el Estado de conformidad con los objetivos y metas del Plan Estatal de Desarrollo;
II. Fungir como coordinador general del Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado de Zacatecas y convocar a las reuniones del mismo;
III. Establecer, coordinar y operar las actividades del Sistema Estatal de Desarrollo Social;
IV. Fijar, coordinar y evaluar las políticas de la SEPLADER, en los términos de la legislación aplicable y las que determine el titular del Ejecutivo;
V. Aprobar los programas de sus unidades administrativas, órganos desconcentrados y de otras entidades que participen en la ejecución del PED;
VI. Proponer, difundir, diseñar, coordinar, dirigir y evaluar las políticas y lineamientos generales para la planeación global de desarrollo social del Estado;
VII. Conducir las metodologías para la integración, ejecución y evaluación de los programas sociales;
VIII. Diseñar y ejecutar las políticas generales de desarrollo social, coordinando y promoviendo para el efecto la celebración de convenios de coordinación y concertación en la materia;
IX. Formular en coordinación con la Secretaría de Finanzas, el anteproyecto de presupuesto de egresos de las dependencias y organismos públicos descentralizados, para proponerlo al titular del Ejecutivo;
X. Someter a consideración del titular del Ejecutivo los acuerdos que le sean encomendados conforme a derecho;
XI. Desempeñar las comisiones y funciones que el titular del Ejecutivo Estatal le confiera para ejercerse en forma personal y mantenerlo informado sobre el desarrollo de las mismas;
XII. Proponer proyectos de leyes, reglamentos, decretos, estatutos, acuerdos y órdenes sobre los asuntos de su competencia;
XIII. Informar a la Legislatura del Estado de la situación que guarda su ramo y comparecer cuando se discuta una iniciativa de ley o se estudie un asunto concerniente a la SEPLADER;
XIV. Participar en la comisión intersecretarial gasto-financiamiento para determinar los lineamientos a que deben sujetarse las dependencias y entidades de la Administración Pública Estatal, respecto de las disponibilidades financieras con que cuenten durante el ejercicio presupuestal;
XV. Organizar el funcionamiento de la SEPLADER, así como adscribir orgánicamente las unidades administrativas contempladas en el presente Reglamento;
XVI. Certificar las copias de documentos y constancias que obran en expedientes de la SEPLADER, de acuerdo con las disposiciones legales aplicables;
XVII. Refrendar para su validez y observancia constitucionales, todos los acuerdos, reglamentos, decretos, convenios y disposiciones generales, referentes a su ramo, que expida el titular del Ejecutivo; y
XVIII. Las demás que le confieran otras disposiciones legales y le encomiende el titular del Ejecutivo.
Art. 9º Para el cumplimiento de sus atribuciones el despacho del Secretario contará directamente con las siguientes áreas:
III. Coordinación de informática; y
IV. Coordinación jurídica.
Art. 10. Para el mejor desempeño de sus funciones, el Secretario contará con una secretaría particular y una secretaría técnica, que tendrán las funciones que el manual de organización indique.
Art. 11. Corresponde a la coordinación administrativa:
I. Administrar los recursos financieros del presupuesto anual autorizado, de acuerdo al manual de normas y políticas del gasto;
II. Elaborar anteproyecto de presupuesto anual de egresos;
III. Administrar los recursos materiales de acuerdo a las necesidades de las áreas;
IV. Cumplir con los procedimientos establecidos para la adquisición de bienes;
V. Elaborar periódicamente actualizaciones de inventarios de bienes muebles e inmuebles;
VI. Vigilar que los insumos sean aplicados correctamente;
VII. Cumplir con el programa de requisiciones establecido por Oficialía Mayor;
VIII. Coadyuvar con el mejoramiento de las condiciones de seguridad e higiene de los trabajadores;
IX. Cumplir en tiempo y forma con el pago de los trabajadores;
X. Dar a conocer al personal contratado el plan de inducción a la SEPLADER;
XI. Capacitar a los servidores públicos con cursos de acuerdo a las actividades que desempeñan;
XII. Contribuir a mejorar las condiciones de equidad entre los servidores públicos;
XIII. Vigilar y dar seguimiento a fin de esclarecer y aplicar las sanciones que resulten necesarias ante incidencias laborales;
XIV. Dar seguimiento administrativo a los conflictos laborales que se presentan en las áreas de trabajo; y
XV. Las demás que otros ordenamientos le confieran o le asigne el Secretario.
Art. 12. Corresponde a la coordinación de comunicación social:
I. Informar permanentemente a la ciudadanía de manera veraz, oportuna, amplia, clara y precisa de las actividades que desarrolla la SEPLADER;
II. Coadyuvar con el área correspondiente, en las relaciones entre el Secretario y los medios de comunicación, con el fin de favorecer las relaciones que entre estos surjan;
III. Establecer, dirigir y controlar las políticas en materia de comunicación social, así como los objetivos, metas y lineamientos que determine el PED;
IV. Mantener el enlace con la coordinación de comunicación social del Gobierno de Estado, a fin de realizar acciones de información, propaganda y publicidad que eviten su duplicidad;
V. Promover en las actividades de la SEPLADER, la identidad e integración de las y los zacatecanos, fortaleciendo el carácter binacional de nuestra comunidad;
VI. Informar al Secretario la situación que guarda el despacho de los asuntos de su competencia;
VII. Realizar las estrategias de publicidad, a fin de informar del funcionamiento y servicios de la dependencia; y
VIII. Las demás que el Secretario, para el mejor desempeño de sus actividades u otros ordenamientos le confieran.
I. Dirigir el desarrollo de los sistemas de información adecuados a las necesidades de las áreas de la SEPLADER;
II. Gestionar los requerimientos necesarios para el desarrollo de las áreas, tales como redes, equipo técnico y desarrollo de sistemas;
III. Vigilar oportunamente el funcionamiento de los equipos de computo, mediante el mantenimiento preventivo y correctivo; y
IV. Las demás que le confieran otras disposiciones legales y el Secretario.
Art. 14. Corresponde a la coordinación jurídica:
I. Intervenir con la representación de la SEPLADER en los juicios laborales, fiscales, administrativos, civiles, mercantiles, penales o de cualquier otra materia en los que se tenga interés jurídico;
II. Recibir notificaciones en materia laboral, amparo, administrativos, fiscales, civiles, penales y otros en los que tenga interés jurídico la SEPLADER;
III. Formular los informes necesarios en los juicios de amparo en los que la SEPLADER sea señalada como autoridad responsable, dando seguimiento a los procedimientos respectivos;
IV. Llevar a cabo las acciones legales que sean competencia de la SEPLADER, observando los procedimientos legales de cada caso;
V. Coadyuvar con la dirección estatal de fondos y proyectos para el desarrollo en la recuperación de la cartera vencida para proponer al comité técnico del fideicomiso, según sea el caso, la condonación de intereses moratorios o normales y la cancelación de pasivos y cuentas incobrables de fondos y proyectos, para que previa revisión y de ser procedentes, se elabore el acuerdo de cancelación correspondiente;
VI. Compilar y dar seguimiento a la actualización de leyes, reglamentos, decretos y disposiciones federales, estatales y municipales y particularmente, las normas legales relacionadas con las atribuciones de la SEPLADER;
VII. Elaborar y someter a consideración del Secretario los anteproyectos de leyes, reglamentos, decretos y demás disposiciones de observancia general;
VIII. Desahogar consultas de carácter legal y fijar la interpretación jurídica que en el ámbito de la SEPLADER deba darse a la legislación vigente;
IX. Proporcionar a las unidades administrativas, asesoría en la aplicación de las disposiciones jurídicas, inherentes a las funciones de la SEPLADER;
X. Dar respuesta a las consultas jurídicas que se planteen sobre asuntos relacionados con las funciones de la SEPLADER;
XI. Supervisar y dar seguimiento a los procesos jurídicos en donde se ventilen asuntos de interés para la SEPLADER;
XII. Realizar estudios comparativos de las legislaciones de otras entidades federativas, acerca de los Sistemas de Planeación, Desarrollo Social y Regional;
XIII. Solicitar de las unidades administrativas que integran la SEPLADER, las propuestas de reforma a las disposiciones legales en materia de su respectiva competencia;
XIV. Llevar y mantener actualizado el archivo en materia de convenios y acuerdos de coordinación, colaboración o concertación celebrados con la Federación, otras entidades federativas y municipios, así como con otras dependencias y entidades de la Administración Pública Estatal;
XV. Revisar y registrar los contratos, convenios y demás instrumentos jurídicos en los que intervenga la SEPLADER;
XVI. Acudir con la representación de la SEPLADER a las licitaciones de obras públicas y adquisiciones que realicen las dependencias y entidades de la administración pública estatal;
XVII. Tramitar las solicitudes de acceso a la información pública, que le planteen a la SEPLADER;
XVIII. Realizar los trámites internos necesarios para entregar la información solicitada;
XIX. Brindar asesoría a los particulares, en la elaboración de las solicitudes y en su caso, orientarlos sobre los sujetos obligados que pudieran tener la información que solicitan;
XX. Llevar un registro de las solicitudes que se les presenten;
XXI. Garantizar y agilizar el flujo de información, entre los sujetos obligados de la SEPLADER y los particulares; y
XXII. Las demás que le confieran otras disposiciones legales o le asigne el Secretario.
De las subsecretarías, direcciones y coordinaciones
Art. 15. Son obligaciones en general de los subsecretarios, directores y coordinadores, las siguientes:
I. Dar seguimiento a los asuntos encomendados por el titular del Ejecutivo y el Secretario, emitiendo puntual y oportunamente, de manera ejecutiva la información y documentación solicitadas;
II. Recibir, clasificar y custodiar los documentos que le sean turnados, manteniendo una relación actualizada de los mismos;
III. Proponer al Secretario proyectos, programas y acciones que requieran la participación de las unidades administrativas y busquen la mejora de los servicios que se proporcionan;
IV. Custodiar y mantener en óptimas condiciones los bienes y el equipo proporcionado para el desarrollo de sus funciones, facilitando las acciones de inventario y control por el área correspondientes;
V. Coadyuvar con las demás unidades administrativas en el desarrollo de sus actividades;
VI. Informar al Secretario o en su caso, a su superior inmediato, de manera periódica o en el momento que se le requiera el desarrollo de sus actividades;
VII. Suscribir los documentos relativos al ejercicio de las atribuciones propias o adquiridas por delegación o por suplencia;
VIII. Proponer al Secretario, reformas al presente Reglamento Interno, manuales de organización y de procedimientos y demás normatividad interna, cuando así resulte pertinente;
IX. Suplir en sus ausencias al servidor público inmediato superior, de conformidad con las disposiciones del presente Reglamento; y
X. Las demás que le confieran otras disposiciones legales y le encomiende el Secretario.
De los subsecretarios y directores
Art. 16. Corresponde a los subsecretarios:
I. Auxiliar al Secretario en el ejercicio de sus facultades;
II. Planear, programar, dirigir, controlar y evaluar el desempeño de las funciones correspondientes a la Subsecretaría a su cargo;
III. Coordinar la formulación de manuales administrativos, instructivos, acuerdos y convenios tendientes a mejorar el funcionamiento de la subsecretaría a su cargo;
IV. Resolver los asuntos cuya tramitación sea exclusiva de su competencia;
V. Apoyar técnicamente al COPLADEZ en la realización de programas y proyectos en congruencia con el PED;
VI. Acordar con el Secretario, el despacho de los asuntos que le sean encomendados y mantenerle informado oportunamente sobre el desarrollo de los mismos;
VII. Acordar con los directores adscritos a su subsecretaría los programas y acciones a desarrollar en el ejercicio;
VIII. Suscribir los documentos relativos al ejercicio de sus atribuciones y en general, firmar los documentos en los que por delegación o suplencia le corresponda;
IX. Someter a la aprobación del Secretario, los estudios y proyectos que se proponen, relacionados con su competencia;
X. Formular dictámenes, opiniones e informes que le sean requeridos por el Secretario, asimismo brindar asesoría técnica requerida por los sectores público, privado y social;
XI. Coordinarse con los titulares de otras dependencias de la administración pública, para el mejor cumplimiento de sus funciones;
XII. Conceder audiencia al público;
XIII. Presidir los subcomités especiales que se deriven de los subcomités sectoriales del COPLADEZ; y
XIV. Las demás que le confieran otros ordenamientos legales o les encomiende el Secretario.
Art. 17. Corresponde a los directores:
I. Planear, programar, organizar, dirigir, controlar y evaluar el cumplimiento de las actividades de su competencia;
II. Acordar e instruir a los subdirectores y jefes de departamento de la dirección a su cargo los programas a desarrollar, en congruencia con el PED, la Ley Orgánica de la Administración Pública y el presente Reglamento;
III. Suscribir los documentos relativos al ejercicio de sus atribuciones y en general firmar los documentos en los que por delegación o suplencia les corresponda;
IV. Evaluar las actividades de las áreas a su cargo e implementar las medidas administrativas necesarias;
V. Acordar con el subsecretario de su adscripción, el despacho de los asuntos que les sean encomendados y mantenerle informado sobre el desarrollo de los mismos;
VI. Someter a aprobación del subsecretario de su adscripción los estudios y proyectos que se proponen, relacionados con la SEPLADER;
VII. Proporcionar la información y cooperación técnica que le sea requerida, por los sectores público, privado y social;
VIII. Coordinarse con los titulares de direcciones análogas de la administración pública para el mejor desempeño de sus funciones;
IX. Conceder audiencia al público;
X. Elaborar y mantener actualizado el manual de organización de la dirección; y
XI. Las demás que les confieran otros ordenamientos legales o les encomiende el Secretario.
De la subsecretaría de, programación presupuestal
Art. 18. Corresponde a la subsecretaría de programación presupuestal:
I. Instrumentar el proceso de planeación, programación y presupuestación del gasto público de las dependencias y entidades de la Administración Pública Estatal, derivado de los acuerdos que se hayan tomado en el COPLADEZ;
II. Desarrollar e instrumentar el funcionamiento del Sistema Estatal de Estadística, Indicadores y Geografía;
III. Presentar al Secretario los estudios necesarios para la asignación del gasto público, para atender los requerimientos del desarrollo económico y social de la Entidad;
IV. Coadyuvar con el COPLADEZ, en la validación y seguimiento a los programas operativos anuales de las dependencias y entidades de la Administración Pública Estatal y municipales;
V. Participar en las reuniones sectoriales del COPLADEZ previstas para la formulación de los programas operativos anuales de todos los niveles;
VI. En coordinación con el COPLADEZ establecer criterios que orienten la participación de la comunidad en su desarrollo;
VII. Apoyar al COPLADEZ para evaluar el cumplimiento de las metas contenidas en el PED y los programas sectoriales, especiales y regionales;
VIII. En coordinación con el COPLADEZ compilar, concentrar, procesar y conservar los datos de las obras y acciones realizadas por el Gobierno del Estado;
IX. Coordinar la revisión de proyectos, presentación de propuestas y expedientes técnicos para obras y acciones con recursos asignados a dependencias, organismos Estatales y municipios; y
X. Las demás que le confieran otros ordenamientos jurídicos o le encomiende el Secretario.
Art. 19. Para el estudio, planeación y despacho de los asuntos que le competen, la subsecretaría de programación presupuestal, contará con las siguientes unidades administrativas:
I. Dirección de planeación y evaluación;
II. Dirección de programación presupuestal; y
III. Dirección de estadística, geografía e indicadores.
Art. 20. Corresponde a la dirección de planeación y evaluación, las facultades siguientes:
I. Analizar conjuntamente con las dependencias y entidades federales, estatales y municipales, las demandas y necesidades de la población, a efecto de apoyar a los subcomités de planeación de todos los niveles en la determinación de las prioridades de inversión que a corto, mediano y largo plazo deban aplicarse;
II. Realizar los estudios necesarios de las principales propuestas de inversión del gasto público de los municipios y determinar aquellas que deban incorporarse en el proceso de programación-presupuestación;
III. Asesorar y capacitar a las coordinaciones regionales y Ayuntamientos en la elaboración de los planes municipales y regionales;
IV. Asesorar a los municipios en el manejo de los indicadores mediante los cuales se dará seguimiento y evaluación de los resultados en la aplicación de los Fondos III y IV del Ramo 33;
V. Asesorar a los Ayuntamientos en el establecimiento y operación de los sistemas municipales de planeación;
VI. Revisar y opinar sobre los POA de las dependencias y entidades de la Administración Pública Estatal, de conformidad con el presupuesto de egresos;
VII. Coordinar el proceso de planeación, programación, presupuestación, seguimiento y evaluación de la SEPLADER;
VIII. Coordinar la elaboración del informe de gobierno, en las acciones correspondientes a la SEPLADER;
IX. Formular en coordinación con las áreas correspondientes de la SEPLADER las normas, criterios y políticas relativos a la evaluación y seguimiento de programas;
X. Elaborar un sistema estatal de evaluación integral y permanente de la ejecución de los diversos programas en que intervenga Gobierno [sic] del Estado, midiendo el desempeño a través de indicadores derivados de la gestión gubernamental que dé cumplimiento al PED;
XI. Evaluar la ejecución de programas de las dependencias y entidades de la administración pública estatal y municipal, con base a las políticas, criterios y normas que se determinen;
XII. Al interior de la SEPLADER y en coordinación con las áreas responsables, llevar los registros de los avances físico-financieros en los procesos y proyectos de inversión con el propósito de dar seguimiento y evaluar el cumplimiento de las metas programadas;
XIII. Diseñar los procedimientos institucionales correspondientes, para obtener la información que permita tener el conocimiento preciso de la operación y avances de los programas de las diferentes instancias del Gobierno del Estado;
XIV. Proponer la actualización y modificación de programas, en virtud de la evaluación periódica, respecto de las obras y servicios realizados;
XV. Medir la eficacia y calidad de los programas sociales prioritarios tomando en cuenta la percepción social;
XVI. Utilizar los indicadores de gestión de cada dependencia, para evaluar el cumplimiento de los principales procesos y programas, asimismo ubicar su alineación con el PED;
XVII. Proponer y supervisar la evaluación de programas a través de unidades externas como complemento para obtener la mayor objetividad posible en los resultados; y
XVIII. Las demás que le confieran otros ordenamientos jurídicos o le encomiende el Secretario.
Art. 21. Corresponde a la dirección de programación presupuestal:
I. Dictaminar los expedientes técnicos de las propuestas de inversión, elaborados por las dependencias ejecutoras, de acuerdo a la normatividad establecida para su aprobación;
II. Ordenar y gestionar las solicitudes de obra pública que demanda la sociedad y turnarlas a las instancias correspondientes;
III. Aplicar el ordenamiento conforme a los lineamientos del Ramo General 33 y darlo a conocer a los Ayuntamientos;
IV. Recibir y analizar las propuestas de inversión y gasto público de las presidencias municipales con el objeto de incorporarlas al proceso de programación-presupuestación;
V. Elaborar los convenios para el desarrollo institucional municipal, en coordinación con la federación;
VI. Asesorar y capacitar a las coordinaciones regionales de la SEPLADER y a las presidencias municipales en la elaboración e integración de las propuestas del Ramo General 33; y
VII. Las demás que le confieran otros ordenamientos jurídicos o le encomiende el Secretario.
Art. 22. Corresponde a la dirección de estadística geografía e indicadores:
I. Desarrollar, instrumentar y consolidar el Sistema de Información Estadística y Geográfica;
II. Instrumentar y coordinar con las autoridades federales, estatales y municipales las actividades concernientes a la recopilación y compilación de información, base para la construcción de los indicadores de desarrollo estatal, regional y municipal;
III. Asesorar los proyectos, que en materia de Sistemas de Información Estadística y Geográfica generen las dependencias estatales y municipales;
IV. Apoyar y suministrar información a la dirección de planeación y evaluación, a fin de evaluar el cumplimiento del PED los programas sectoriales, especiales y regionales;
V. Asesorar y capacitar a los municipios en la implementación de los Sistemas Municipales de Información Estadística y Geográfica;
VI. Colaborar en la elaboración de convenios que celebre el Gobierno del Estado en materia de estadística, geografía e indicadores del desarrollo estatal, regional y municipal;
VII. Estudiar los anteproyectos de leyes, decretos y demás disposiciones relativas en materia de estadística y geografía;
VIII. Mantener relación permanente con el Instituto Nacional de Estadística y Geografía, así como con todos aquellos organismos generadores de información estadística y geográfica;
IX. Apoyar al Instituto Nacional de Estadística y Geografía, en la elaboración y difusión del Anuario Estadístico del Estado de Zacatecas;
X. Emitir los criterios necesarios para unificar y actualizar permanentemente la información estadística y geográfica del Estado;
XI. Organizar, integrar y coordinar las actividades para prestación y divulgación de la información estadística y geográfica prestando la asesoría que requiera el usuario; y
XII. Las demás que le confieren otros ordenamientos jurídicos o le encomiende el Secretario.
De la subsecretaría de desarrollo social
Art. 23. Corresponde a la subsecretaría de desarrollo social:
I. Promover y dar seguimiento a estudios y proyectos que permitan apoyar a las comunidades del Estado en su desarrollo y productividad;
II. Promover, concertar y evaluar programas y proyectos estratégicos para la atención de los distintos sectores y regiones de la Entidad;
III. Impulsar conjuntamente con el COPLADEZ, la constitución y operación de los COPLADER y los COPLADEMUN;
IV. Coordinar y promover la aplicación de mecanismos de participación ciudadana en los municipios y comunidades para la identificación de sus necesidades y prioridades, así como presentar propuestas para los programas gubernamentales;
V. Instrumentar las políticas y programas en materia de desarrollo regional;
VI. Definir, coordinar y ejecutar la política de desarrollo social y humano del Gobierno del Estado;
VII. Atender y canalizar a las dependencias y organismos competentes, las solicitudes de los representantes de las comunidades y grupos del sector social que acudan a la SEPLADER en demanda de obras y servicios públicos
VIII. Establecer criterios y lineamientos de los programas y proyectos de desarrollo social y humano que ejecuten los ayuntamientos con recursos conjuntos;
IX. Coordinarse con las entidades de la administración pública federal que tengan a su cargo programas de desarrollo social y humano del Estado;
X. Definir conjuntamente con los ayuntamientos, los procedimientos de participación, comunicación y consulta que permitan la adecuada coordinación de las políticas, programas y acciones previstas para el desarrollo social y humano;
XI. Diseñar políticas y programas a la atención de los núcleos de la población marginados y en pobreza extrema;
XII. Proponer acciones de emergencia cuando así lo requieran las circunstancias o el incumplimiento de las metas que en materia social establezca el PED;
XIII. Implementar programas de capacitación y desarrollo de recursos humanos para los núcleos marginados urbanos y la población en general, en congruencia con las prioridades marcadas en el PED;
XIV. Participar en la elaboración de convenios, acuerdos y programas nacionales e internacionales que en materia de desarrollo social y humano se llevan a cabo en el Estado;
XV. Desarrollar los programas de capacitación y organización para servidores públicos municipales y coordinadores regionales, así como promover proyectos de formación y actualización de servidores públicos en todos los niveles, de acuerdo con las funciones que desempeña la SEPLADER;
XVI. Proponer lineamientos a fin de promover en las dependencias de Gobierno del Estado la garantía de participación social en la ejecución de sus Programas;
XVII. Acordar y coordinar las políticas, acciones y estrategias que en materia social deban de observar las dependencias y entidades de la administración pública estatal para la atención de las actividades y grupos sociales sujetos de apoyo;
XVIII. Establecer los criterios y lineamientos para la elaboración de programas de atención a zonas y núcleos poblacionales de escasos recursos y marginados, zonas semidesérticas y serranas, urbanas marginadas y poblaciones con alta propensión a la emigración;
XIX. Participar en la atención a comunidades afectadas por desastres naturales;
XX Auxiliar en la creación, establecimiento, coordinación y operación del Sistema Estatal de Desarrollo Social, asimismo de los consejos: estatal, regionales y municipales de desarrollo social y humano;
XXI. Integrar, coordinar y mantener actualizado el padrón de beneficiarios de los programas de desarrollo social y humano operados por la SEPLADER;
XXII. Promover la realización, validación y difusión de las reglas de operación de los programas de desarrollo social, manejados por la SEPLADER;
XXIII. Generar y apoyar instrumentos de financiamiento popular y de proyectos productivos para el desarrollo social; y
XXIV. Las demás que le confieran otros ordenamientos jurídicos o le encomiende el Secretario.
Art. 24. Para el mejor desempeño de sus funciones, la subsecretaría de desarrollo social, cuenta con las áreas administrativas siguientes:
I. Dirección de desarrollo social y humano;
III. Dirección del Programa 3 x 1;
IV. Dirección de fondos y proyectos para el desarrollo social;
V. Dirección de capacitación y proyectos productivos; y
VI. Coordinación de instituciones de educación superior.
Además, tendrá como órgano de apoyo al Instituto de Vinculación y Participación Ciudadana, cuyo titular o responsable tendrá el nivel jerárquico de director.
Art. 25. Corresponde a la dirección de desarrollo social y humano:
I. Coordinar la operación de los programas sociales y humanos de manera transparente, con estricto apego a la normatividad y a través de mecanismos que faciliten el acceso de la ciudadanía a los mismos;
II. Establecer los lineamientos y criterios para la promoción de los programas sociales y humanos, en acciones que realicen la SEPLADER, dependencias y entidades de la administración pública y los gobiernos Federal y municipales;
III. Diseñar, en coordinación con los responsables de los programas sociales y humanos, el conjunto de indicadores de impacto económico;
IV. Aportar la información necesaria de los programas sociales y humanos, para el conjunto de indicadores de impacto social, territorialidad, cobertura y gestión;
V. Facilitar y supervisar en su caso, las evaluaciones externas de los programas sociales y humanos que lleven a cabo instituciones académicas y otras de tipo social especializadas;
VI. Establecer y operar un sistema de información de los programas sociales y humanos;
VII. Realizar el seguimiento de la ejecución de los programas sociales y humanos, obras y servicios;
VIII. Elaborar las reglas y lineamientos de operación de los programas sociales y humanos que maneja la SEPLADER;
IX. Promover la integración y actualización del padrón de beneficiarios de los programas sociales y humanos; y
Art. 26. Corresponde al Instituto de Vinculación y Participación Ciudadana:
I. Participar y asistir a las reuniones a las que sea convocado por el secretario;
II. Someter al acuerdo del secretario, la resolución de casos urgentes;
III. Establecer los sistemas de control necesarios para alcanzar las metas y objetivos del Instituto y dictar las medidas pertinentes para que sus funciones se realicen de manera articulada, congruente, eficaz y eficiente;
IV. Coadyuvar en la elaboración del programa operativo anual de la Secretaría;
V. Coordinar la elaboración de los manuales de organización y servicios al público;
VI. Representar a la Secretaría a través de las coordinaciones regionales en las instancias de planeación municipal y participación social;
VII. Establecer comunicación constante con las administraciones municipales a través de mecanismos y procedimientos previamente acordados;
VIII. Promover el funcionamiento de los comités de planeación para el desarrollo municipal [COPLADEMUN] ante los ayuntamientos y dar seguimiento a los mismos;
IX. Incorporar las propuestas acordadas por [COPLADEMUN]; a la instancia regional y estatal de planeación;
X. Promover el funcionamiento de los consejos de desarrollo municipal como mecanismo de participación ciudadana en la autorización, ejecución y seguimiento de obras sociales;
XI. Asesorar y participar en la gestión de programas de desarrollo municipal y regional, a fin de mejorar la capacidad institucional de los ayuntamientos y a las organizaciones sociales que lo soliciten;
XII. Promover y coordinar la constitución y operación de los comités de planeación para el desarrollo regional [COPLADER], previo acuerdo con la coordinación ejecutiva del comité de planeación para el desarrollo del Estado de Zacatecas [COPLADEZ];
XIII. Impulsar la creación y fortalecimiento de los organismos de participación social comunitaria, municipal y regional de conformidad con el Plan Estatal de Desarrollo [PED] y la normatividad vigente;
XIV. Mantener informado al subsecretario el avance de los programas de desarrollo regional y municipal;
XV. Informar al subsecretario sobre el avance de los convenios firmados entre los municipios, con las dependencias federales, estatales y organismos públicos descentralizados;
XVI. Promover programas de capacitación para el desarrollo comunitario que determinen instrumentar en apoyo de los municipios;
XVII. Elaborar diagnósticos que sean la base para la planeación municipal con una visión de carácter regional y permitan además sentar las bases para proponer una mejor distribución de crecimiento económico y social del Estado;
XVIII. Captar e integrar las propuestas de inversión comunitaria municipal y regional que se presenten mediante foros de autodiagnóstico;
XIX. Asesorar a los presidentes municipales en la integración de propuestas de los programas de inversión de acuerdo a la normatividad establecida;
XX. Establecer mecanismos de coordinación y seguimiento de las acciones que realizan dependencias públicas en materia de desarrollo social y de superación a la pobreza en cada una de las regiones; y
XXI. Coordinar y mantener actualizado el padrón de beneficiarios de programas sociales en las que interviene el Gobierno del Estado.
Art. 26 bis. Para el cumplimiento de sus funciones, el Instituto contará con las siguientes áreas administrativas:
I. Subdirección de vinculación:
a) Departamento de Enlace Interinstitucional; y
b) Departamento de Seguimiento y Enlace Regional;
II. Subdirección de Participación Ciudadana:
a) Departamento de Organización Ciudadana; y
b) Departamento de Desarrollo Regional y Local.
Art. 27. Para el mejor cumplimiento de las funciones del Instituto de Vinculación y Participación Ciudadana, se auxiliará de las coordinaciones regionales en cada una de las regiones establecidas por el COPLADEZ:
I. Coordinación Regional 01 Fresnillo;
II. Coordinación Regional 02 Río Grande;
III. Coordinación Regional 03 Sombrerete;
IV. Coordinación Regional 04 Pinos;
V. Coordinación Regional 05 Tlaltenango;
VI. Coordinación Regional 06 Jerez;
VII. Coordinación Regional 07 Mazapil;
VIII. Coordinación Regional 08 Zacatecas;
IX. Coordinación Regional 09 Juchipila; y
X. Coordinación Regional 10 Ojocaliente.
Así como las coordinaciones auxiliares que el Secretario establezca en función a las necesidades de desarrollo regional del Estado.
Art. 28. Corresponde a las coordinaciones regionales, las facultades siguientes:
I. Representar a la SEPLADER en los CODEMUN;
II. Promover y compilar los diagnósticos comunitarios, municipales y regionales;
III. Auxiliar técnicamente y participar en la definición de los programas, obras y acciones del municipio y la región, a través de los comités comunitarios, CODEMUN, COPLADEMUN y COPLADER;
IV. Elaborar y apoyar programas de desarrollo micro-regionales, para el desarrollo integral de las comunidades y regiones;
V. Sumar esfuerzos con las dependencias públicas que tengan que ver con el desarrollo regional y superación de la pobreza;
VI. Recibir, sistematizar y turnar las demandas de la población a la dirección de desarrollo regional;
VII. Dar seguimiento a las obras, programas, convenios y proyectos de los tres niveles de gobierno en la región;
VIII. Identificar e informar sobre la problemática existente en el ámbito económico, político y social de la región;
IX. Convocar a las dependencias federales, estatales y municipales para elaborar y sistematizar los programas que coadyuven al fortalecimiento municipal y al desarrollo regional;
X. Representar a la SEPLADER en la firma de entrega-recepción de las obras y acciones ejecutadas en la región;
XI. Informar de las acciones realizadas a la dirección de desarrollo regional;
XII. Apoyar a los municipios en la elaboración de su programa operativo anual y coadyuvar para su validación en el COPLADEMUN y CODEMUN;
XIII. Captar las necesidades de las comunidades y municipios de la región, tanto en el ámbito rural como urbano, con la finalidad de elaborar los programas respectivos;
XIV. En coordinación con las autoridades municipales dar seguimiento a la organización y capacitación comunitaria;
XV. Apoyar en la elaboración de la propuesta del POA regional, coordinar y dar seguimiento a los programas operativos anuales regionales y especiales;
XVI. Promover y apoyar el funcionamiento de los comités de obra, comunitarios y los CODEMUN;
XVII. Llevar la estadística de la región, en coordinación con la dirección de información estadística y geográfica;
XVIII. Dar seguimiento a los programas y acciones que las organizaciones sociales soliciten;
XIX. Verificar que en las propuestas de obras planteadas para autorización, estén completos los expedientes, así como constituidos los comités comunitarios y de obras respectivos;
XX. Recabar y enviar la información requerida por las diferentes áreas de la SEPLADER, en los formatos que para tal motivo se elaboren; y
XXI. Las demás que le confieran otros ordenamientos jurídicos o le encomiende el Secretario.
Art. 29. Para el desarrollo de las funciones de las coordinaciones regionales, cada una de ellas se apoyará de las siguientes unidades:
I. Unidad de planeación y estadística;
II. Unidad de proyectos;
III. Unidad de capacitación y organización; y
IV. Unidad de gestión.
Art. 30. Corresponde a la unidad de planeación y estadística:
I. Coordinarse con los representantes de los sectores público, privado y social para recabar la información base, para la construcción de los indicadores de desarrollo municipal y regional;
II. Llevar el seguimiento y evaluación del PED en la región, tomando en consideración la normatividad aplicable;
III. Mantener actualizados los estudios e indicadores que den cuenta precisa del desarrollo municipal y regional;
IV. Mantener actualizados los programas de desarrollo regional;
V. Elaborar los estudios socioeconómicos de las comunidades de la región, detectando las necesidades y demandas principales;
VI. Participar en coordinación con los representantes de los sectores público, privado y social en la elaboración de los programas de inversión a desarrollar en la región;
VII. Llevar el control de las actividades concernientes a la planeación del desarrollo integral de la región, en congruencia con el PED y el PND;
VIII. Analizar en el seno de los comités comunitarios y COPLADEMUN, las demandas y necesidades de la población, a efecto de determinar las prioridades de inversión que a corto, mediano y largo plazo deban de aplicarse;
IX. Integrar y consolidar el inventario de obra pública de programas de inversión federal, estatal y municipal;
X. Recabar los datos que se requieran para el Sistema Estatal de Información; y
XI. Las demás que le confieran otros ordenamientos jurídicos o le encomiende el Secretario.
Art. 31. Corresponde a la unidad de proyectos:
I. Captar para su gestión las demandas de proyectos de las comunidades y municipios de la región;
II. Recabar la información que le sea solicitada a través de la dirección de desarrollo regional, para complementar la elaboración de los proyectos y elaborar informes sobre los mismos;
III. Evaluar en el seno de los comités comunitarios y COPLADEMUN, las demandas de proyectos para su priorización y presentación;
IV. Evaluar y dar seguimiento a los proyectos que se estén efectuando en la región;
V. Presentar ideas de proyectos locales y regionales ante los consejos comunitarios, con la finalidad de impulsarlos en el seno del COPLADEMUN y COPLADER;
VI. Apoyar en la conformación de los comités comunitarios y de obra;
VII. Coordinarse con las oficinas de desarrollo social y económico de los municipios; y
VIII. Las demás que le confieran otros ordenamientos jurídicos o le encomiende el Secretario.
Art. 32. Corresponde a la unidad de capacitación y organización:
I. Promover la organización social para el desarrollo comunitario y apoyar la conformación y fortalecimiento de los comités comunitarios;
II. Impulsar los diagnósticos participativos;
III. Elaborar el programa de organización social a desarrollar en la región en congruencia con las prioridades enmarcadas en el PED;
IV. Proponer los modelos de organización para los núcleos de población en materia de producción y comercialización;
V. Promover la participación de las comunidades en la elaboración de los programas de inversión pública de los tres niveles de gobierno;
VI. Supervisar y evaluar los programas de asistencia social, así como concentrar y remitir a la dirección de desarrollo regional, las inconformidades de la población en cuanto a dichos programas;
VII. Promover la organización de las comunidades para la ejecución de obras autorizadas por los tres niveles de gobierno;
VIII. Elaborar el programa de capacitación en congruencia con las prioridades marcadas en el PED;
IX. Generar y mantener actualizados los paquetes de cursos de capacitación, para los grupos que lo demanden, en apoyo a la subsecretaría de desarrollo social;
X. Organizar cursos de capacitación para fortalecer la organización de los núcleos en materia de población, producción y comercialización y que permitan que las comunidades participen en la elaboración y ejecución de los programas de inversión pública de los tres niveles de gobierno; y
Art. 32 bis. Corresponde a la unidad de gestión:
I. Recibir solicitudes que le hagan al Gobierno del Estado o al Secretario;
II. Dar seguimiento de las solicitudes y canalizarlas a la dependencia respectiva;
III. Integrar un padrón de beneficiarios de los programas sociales del Gobierno del Estado; y
IV. Las demás que le confieran otros ordenamientos jurídicos o le encomiende el secretario o el subsecretario.
Art. 33. Corresponde a dirección del Programa 3x1 para migrantes:
I. Impulsar la identidad binacional de los zacatecanos y zacatecanas;
II. Impulsar la formación de clubes de migrantes zacatecanos en Estados Unidos de Norteamérica;
III. Coordinar las actividades relacionadas con la operación del Programa 3x1 y de aquellas que se instrumenten entre los migrantes y la SEPLADER para su mejor funcionamiento;
IV. Coordinar, conjuntamente con la SEDESOL las reuniones del comité de validación y atención a migrantes;
V. Promover que los recursos que se invierten en el Programa 3x1 para migrantes sean con perspectiva de género; y
VI. Las demás que le confieran otros ordenamientos jurídicos o le encomiende el Secretario.
Art. 34. Corresponde a la dirección de fondos y proyectos para el desarrollo:
I. Fomentar la realización de proyectos productivos financiados por la SEPLADER;
II. Controlar y supervisar la administración del Fideicomiso Estatal de Fondos para el Desarrollo Social;
III. Dar seguimiento a la aplicación del Fideicomiso Estatal de Fondos a cargo de la SEPLADER y en su caso gestionar la recuperación de los recursos financieros;
IV. Garantizar que el destino de los fondos en el otorgamiento de créditos que administra la SEPLADER sea para mujeres en un mínimo del 50%; y
V. Las demás que le confieran otros ordenamientos jurídicos o le encomiende el Secretario.
Art. 35. Corresponde a la dirección de capacitación y proyectos productivos:
I. Diseñar y actualizar los cursos de capacitación que demanden la población y las organizaciones de la sociedad civil;
II. Formar y mantener un equipo de instructores debidamente profesionalizado en diversos temas;
III. Diseñar estudios, proyectos productivos y sociales que las organizaciones le demanden para poder acceder a los programas gubernamentales;
IV. Brindar la asesoría profesional para la organización social y económica, así como para el desarrollo de proyectos productivos;
V. Integrar el padrón de beneficiarios de los servicios que se brindan;
VI. Promover la participación de las organizaciones de la sociedad civil para atención y capacitación de los grupos sociales en situación de pobreza o vulnerabilidad social y productiva;
VII. Elaborar el programa operativo anual de capacitación en congruencia a los lineamientos señalados en el Plan Estatal de Desarrollo;
VIII. Generar indicadores de capacitación orientados al abatimiento de los rezagos sociales y económicos, de las mujeres y hombres que radican en localidades de alta y muy alta marginación de manera prioritaria; y
IX. Las demás que le confieran otros ordenamientos jurídicos o le encomiende el Secretario.
Art. 36. Corresponde a la coordinación de instituciones [sic] educación superior:
I. Promover convenios de colaboración entre las instituciones educativas públicas y privadas, para que realicen estudios proyectos que coadyuven al desarrollo regional de la Entidad y, con aquellas instituciones que buscan la creación y aplicación de nuevas tecnologías;
II. Coordinar y apoyar la elaboración de estudios y proyectos de carácter estratégico con las instituciones de educación, que coadyuven al desarrollo integral del Estado, con el fin de favorecer a las regiones y comunidades en su desarrollo y productividad;
III. Integrar una carpeta de proyectos sectoriales y regionales factibles y rentables, que sean prioritarios y que se puedan ejecutar a corto y mediano plazo;
IV. Evaluar y dictaminar la factibilidad técnica y económica de los proyectos de inversión presentados al comité técnico de evaluación que presenten las instituciones de educación;
De la suplencias
Art. 37. El Secretario será suplido en sus ausencias por los subsecretarios de acuerdo al ámbito de su competencia o en su caso, por el servidor público que al efecto designe el titular del Ejecutivo.
Art. 38. Los subsecretarios serán suplidos por el servidor público que designe el Secretario.
Art. 39. Los directores y titulares de las diversas unidades y órganos administrativos, serán suplidos por el servidor público que al efecto designe el Secretario o subsecretario correspondiente.
Artículo primero. El presente Reglamento Interno, entrará en vigor el día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial, Órgano del Gobierno del Estado.
Art. 2º Se abroga el Decreto que contiene el Reglamento de la Secretaría de Planeación y Desarrollo Regional, publicado en el Periódico Oficial, Órgano del Gobierno del Estado de Zacatecas, de fecha 30 de enero de 2008.
Art. 3º Los manuales generales de organización y de procedimientos, deberán elaborarse por las diversas áreas de la dependencia, con el apoyo de las coordinaciones jurídica y administrativa dentro del plazo de noventa días siguientes a la entrada en vigor del presente Reglamento.
En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 85 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Zacatecas y para su debida aplicación y observación, se expide el presente Reglamento en el despacho de la Gobernadora del Estado a los veintiséis días del mes de marzo del año dos mil diez.
Juan Sánchez Legazpi
36 5-mayo-2010 6-mayo-2010
25 28-marzo-2012 29-marzo-2012
Se deroga la fracción II y se adiciona un párrafo al artículo 24; se reforma el artículo 26; se adiciona el artículo 26 bis; se modifica el artículo 27; se adiciona la fracción IV del artículo 29 y por último se adiciona el artículo 32 bis.
Último cotejo de vigencia: mayo de 2012