Source: http://www.congreso.es/portal/page/portal/Congreso/PopUpCGI?CMD=VERLST&BASE=pu10&FMT=PUWTXDTS.fmt&DOCS=1-1&DOCORDER=LIFO&QUERY=%28BOCG_D_10_397_2670.CODI.%29
Timestamp: 2020-02-27 21:31:53
Document Index: 59225789

Matched Legal Cases: ['artículo 107', 'artículo 107', 'artículo 107', 'Artículo 1', 'artículo 2', 'artículo 107', 'Artículo 2', 'artículo 107', 'Artículo 2', 'artículo 107', 'Artículo 2', 'artículo 107', 'Artículo 2', 'artículo 107', 'artículo 107', 'Artículo 4', 'Artículo 5', 'artículo 14', 'artículo 107', 'Artículo 6', 'artículo 6', 'artículo 6', 'artículo 107', 'Artículo 7', 'Artículo 7', 'artículo 107', 'Artículo 8', 'artículo 107', 'Artículo 10', 'artículo 107', 'Artículo 15', 'artículo 93', 'artículo 94', 'artículo 94', 'artículo 94', 'artículo 107', 'Artículo 15', 'artículo 94', 'artículo 107', 'artículo 107', 'Artículo 39', 'artículo 107', 'Artículo 41', 'artículo 107', 'Artículo 43', 'artículo 107', 'artículo 107', 'Artículo 44', 'artículo 107', 'Artículo 45', 'artículo 107', 'Artículo 46', 'artículo 107', 'Artículo 47', 'artículo 107', 'Artículo 48', 'artículo 107', 'Artículo 49', 'artículo 107', 'artículo 107', 'Artículo 53', 'artículo 107', 'Artículo 54', 'artículo 107', 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BOCG. Senado, apartado I, núm. 397-2670, de 15/09/2014
cve: BOCG_D_10_397_2670
El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan 35 enmiendas al Proyecto de Ley de Tratados y otros Acuerdos Internacionales.
El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al Título del Proyecto de Ley.
Se propone la supresión del inciso «y otros acuerdos internacionales.»
La Ley debe limitarse a regular los tratados internacionales, dejando en su caso para un posterior desarrollo reglamentario otras manifestaciones derivadas de aquellos —los denominados Acuerdos Administrativos— y excluyendo en absoluto toda tentativa de regulación de otros exponentes de la concertación en el ámbito exterior carentes de eficacia jurídico-internacional —los denominados Acuerdos No Normativos—.
El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al Artículo 1.
Se propone la modificación del art. 1, que quedaría redactado como sigue:
«La presente ley tiene por objeto regular la celebración por España de los tratados internacionales.»
La Ley debe limitarse a regular los tratados internacionales. Siendo así, la remisión a la definición propuesta en el inmediato artículo 2 resulta redundante.
El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al Artículo 2. b.
Se propone la supresión del apartado b) del art. 2.
La Ley debe limitarse a regular los tratados internacionales, dejando para un posterior desarrollo reglamentario manifestaciones derivadas de aquellos —los denominados Acuerdos Administrativos—.
El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al Artículo 2. c.
Se propone la supresión del apartado c) del art. 2.
La Ley debe limitarse a regular los tratados internacionales, excluyendo la regulación de desarrollos carentes de eficacia jurídico-internacional —los denominados Acuerdos No Normativos—.
El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al Artículo 2. e.
Se propone la modificación del apartado e) del art. 2, que quedaría redactado como sigue:
«‟plenipotencia» o ‟plenos poderes»: documento que emana del Ministro de Asuntos Exteriores y Cooperación y por el que se designa a una o varias personas para representar a España en la negociación, adopción o autenticación del texto de un tratado internacional, para expresar el consentimiento en obligarse por este o para ejecutar cualquier otro acto con respecto a un tratado.»
La redacción propuesta mantiene la acomodación al sistema español de la definición y la ajusta a la establecida en los Convenios de Viena incluyendo la referencia a la autoridad acreditante, omitida en el Proyecto.
El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al Artículo 2. s.
Art. 2. Se propone la modificación del apartado s) del art. 2, que quedaría redactado como sigue:
«s) ‟objeción a una reserva»: declaración unilateral por la que España expresa su disconformidad en relación con la reserva formulada previamente por otro sujeto de derecho internacional.»
Se aligera el texto de la definición suprimiendo la perífrasis y se explicita la naturaleza contradictoria del acto de objeción a una reserva de conformidad con el Derecho y la práctica internacionales.
El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al Título I. Capítulo II.
Capítulo II. Se propone la modificación del enunciado del capítulo II, que quedaría redactado como sigue:
«Competencias en materia de tratados.»
Considerándose oportuno ceñir el objeto de la Ley a los tratados internacionales, se suprime la referencia a otros acuerdos internacionales contemplada en el proyecto.
El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al Artículo 4. 1. b.
Art. 4. Se propone la modificación del párrafo b), apartado 1 del art. 4, que quedaría redactado como sigue:
«b) Prestará asistencia técnica, como Departamento especializado en materia de Derecho internacional, a los órganos y entes intervinientes en la celebración de tratados y les asesorará en dicha materia de conformidad con lo previsto en la Ley 52/1997, de 27 de noviembre, de Asistencia Jurídica al Estado e Instituciones Públicas.»
Se suprime la referencia a otros acuerdos en coherencia con las limitaciones materiales —exclusiva regulación de los tratados internacionales— impresas al objeto de la Ley.
Art. 5. Se propone la modificación del art. 5, que quedaría redactado como sigue:
«Artículo 5. Competencias de los departamentos ministeriales.
Corresponderá a los departamentos ministeriales respecto de los tratados que les afecten en el ámbito de sus respectivas competencias:
a) La iniciativa en la negociación del tratado.
c) La presencia y participación en la celebración, aplicación y seguimiento de los tratados.
d) Mantener informado de la negociación, aplicación y seguimiento de los tratados al Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación.
e) La propuesta al Consejo de Ministros, conjuntamente con el Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación, de los acuerdos de autorización o aprobación en relación con la autenticación.»
En coherencia con el marco restringido de la regulación —ceñida a los tratados internacionales— se suprimen las referencias a otros acuerdos contenidas en los sucesivos apartados del artículo. Asimismo se revisa la redacción del apartado e) en consonancia con las previsiones del artículo 14 del proyecto.
El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al Artículo 6.
Art. 6. Se propone la supresión del artículo 6.
Por considerar inadecuada su regulación en el cuerpo del proyecto, se suprime el artículo 6, cuyo contenido revisado se regula en una nueva disposición adicional (sexta).
El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al Artículo 7.
Art. 7. Se propone la modificación del art. 7, que quedaría redactado como sigue:
«Artículo 7. Competencias de las Comunidades Autónomas.
Las Comunidades Autónomas y las Ciudades de Ceuta y Melilla podrán participar en la celebración de tratados internacionales en el marco de las competencias que les otorgan la Constitución Española, los Estatutos de Autonomía y el resto del ordenamiento jurídico, en los términos establecidos en el título V de esta ley.»
Se revisa el contenido del artículo, acomodándolo al objetivo de la sola regulación de los tratados internacionales. En coherencia con ello se suprimen las referencias a las Entidades Locales.
El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al Artículo 8.
Art. 8. Se propone la modificación del art. 8, que quedaría redactado como sigue:
«La denominación oficial del Estado español en los tratados internacionales será ‟España».»
Se recupera la denominación tradicional y generalmente observada en la conclusión de tratados internacionales por parte de nuestro país.
El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al Artículo 10. 2. a.
Art. 10. Se propone la modificación del párrafo a), apartado 2 del art. 10, que quedaría redactado como sigue:
«2. No necesitarán plenipotencia para representar a España:
a) El Rey, en los términos prescritos por la Constitución, el Presidente del Gobierno y el Ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperación.»
Se modifica la referencia a la participación del Rey en consonancia con las limitaciones derivadas de la Constitución asociadas con el refrendo que restringen su participación en el proceso de celebración de los tratados a la sola manifestación del consentimiento del Estado.
El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al Artículo 15. 2.
Art. 15. Se propone la modificación del apartado 2 del art. 15, que quedaría redactado como sigue:
«2. La aplicación provisional no podrá autorizarse respecto de los tratados internacionales a que se refiere el artículo 93 de la Constitución Española ni en relación con los contemplados en los apartados c) y e) del artículo 94.1.»
En consonancia con las limitaciones derivadas de una interpretación sistemática de la Constitución, se incluye un inciso relativo a la prohibición de aplicación provisional de los tratados que afecten a los derechos fundamentales o incidan en ámbitos reservados a la Ley, contemplados en los apartados c) y e) del artículo 94.1. Asimismo, en razón de su naturaleza se excluye la aplicación provisional de los tratados que afecten a la integridad territorial del Estado también referidos en el apartado c) del artículo 94.1.
El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al Artículo 15. 3.
Art. 15. Se propone la modificación del apartado 3 del art. 15, que quedaría redactado como sigue:
«3. En los restantes supuestos comprendidos en el artículo 94.1 de la Constitución Española, si las Cortes Generales no concedieran la preceptiva autorización para la conclusión de dicho tratado, el Ministro de Asuntos Exteriores y Cooperación notificará de inmediato a los otros contratantes, entre los que el tratado se aplica provisionalmente, la intención de España de no llegar a ser parte en el mismo, terminando en ese momento su aplicación provisional.»
Se revisa la reacción del apartado en coherencia con la nueva redacción introducida en el apartado 2 del mismo artículo.
El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al Título III.
Título III. Se suprime el Título III. De los Acuerdos Internacionales Administrativos.
La Ley debe limitarse a regular los tratados internacionales, dejando en su caso para un posterior desarrollo reglamentario otras manifestaciones derivadas de aquellos —los denominados Acuerdos Administrativos—.
El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al Artículo 39.
Se suprime el art. 39.
Se suprime el art. 40.
El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al Artículo 41.
Se suprime el art. 41.
Se suprime el art. 42.
El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al Artículo 43.
Se suprime el art. 43.
El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al Título IV.
Título IV. Se suprime el Título IV. De los Acuerdos Internacionales No Normativos.
La Ley debe limitarse a regular los tratados internacionales, excluyendo en absoluto toda tentativa de regulación de otros exponentes de la concertación en el ámbito exterior carentes de eficacia jurídico-internacional —los denominados Acuerdos No Normativos—.
El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al Artículo 44.
Se suprime el art. 44.
El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al Artículo 45.
Se suprime el art. 45.
El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al Artículo 46.
Se suprime el art. 46.
El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al Artículo 47.
Se suprime el art. 47.
El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al Artículo 48.
Se suprime el art. 48.
El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al Artículo 49.
Se suprime el art. 49.
El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al Título V. Capítulo II.
Capítulo II. Se suprime el Capítulo II. Celebración de acuerdos internacionales administrativos y no normativos por las Comunidades Autónomas, las Ciudades de Ceuta y Melilla y las Entidades Locales.
El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al Artículo 53.
Se suprime el art. 53.
El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al Artículo 54.
Se suprime el art. 54.
El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda a la Disposición adicional tercera.
Disposición adicional tercera. Se propone la modificación de la disposición adicional tercera, que quedaría redactada como sigue:
«Disposición adicional tercera. Sometimiento al principio de estabilidad presupuestaria.
De conformidad con el artículo 135 de la Constitución Española y, en particular, con lo establecido en el artículo 7.3 de la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, todos los tratados internacionales que vayan a celebrarse deberán supeditarse de forma estricta al cumplimiento de las exigencias de los principios de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera. A tal fin, en el expediente relativo a aquellos tratados que impliquen obligaciones financieras para la Hacienda Pública deberá constar la valoración de sus repercusiones y efectos sobre los gastos e ingresos públicos, presentes y futuros, y acreditar, en su caso, la existencia de financiación presupuestaria adecuada y suficiente para atender los compromisos que se derivan de los mismos.»
Se suprimen las referencias a acuerdos distintos de los tratados, dado que la Ley debe limitarse a regular los tratados internacionales, dejando en su caso para un posterior desarrollo reglamentario otras manifestaciones derivadas de aquellos —los denominados Acuerdos Administrativos— y excluyendo en absoluto toda tentativa de regulación de otros exponentes de la concertación en el ámbito exterior carentes de eficacia jurídico-internacional —los denominados Acuerdos No Normativos—.
El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda a la Disposición adicional cuarta.
Disposición adicional cuarta. Se propone la modificación de la disposición adicional cuarta, que quedaría redactada como sigue:
«Disposición adicional cuarta. Contribuciones o aportaciones que realice la Administración General del Estado así como los Organismos Públicos dependientes de ella no previstas en Tratados Internacionales.
La suscripción o formalización de instrumentos jurídicos distintos de los definidos en el artículo 2 de la presente ley, a través de los que la Administración General del Estado o los Organismos Públicos dependientes de ella se comprometan a realizar contribuciones o aportaciones a Organismos o Programas Internacionales, públicos o privados, aun cuando no se sujeten al Derecho internacional, deberá ser autorizada por el Consejo de Ministros, a propuesta del Departamento competente, previo informe del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación sobre su adecuación a los fines, directrices y objetivos de la política exterior y sobre su naturaleza, procedimiento y más adecuada instrumentación jurídica. El expediente que se eleve al Consejo de Ministros, deberá ir acompañado necesariamente del informe favorable del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas.»
Disposición adicional nueva. Se propone la adición de una nueva disposición adicional, que quedaría redactada como sigue:
«Disposición adicional. Comisión interministerial de coordinación en materia de tratados.
Se crea la Comisión interministerial de coordinación en materia de tratados como órgano colegiado de intercambio de información y coordinación de los Departamentos ministeriales, cuya composición y funcionamiento se determinarán reglamentariamente.
Dicha Comisión establecerá la forma de hacer efectiva la cooperación entre la Administración General del Estado y las Comunidades Autónomas y las Ciudades de Ceuta y Melilla con finalidad informativa, y hacer efectiva su participación en el cumplimiento de los compromisos internacionales formalizados por España.»
Se recupera la previsión del suprimido artículo 6 del Proyecto, ajustándolo a los nuevos objetivos de la Ley.
Disposición final segunda. Se suprime la Disposición final segunda. Registro de acuerdos internacionales no normativos.
El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula 35 enmiendas al Proyecto de Ley de Tratados y otros Acuerdos Internacionales.
El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Título del Proyecto de Ley.
Se propone la supresión del inciso «y otros acuerdos internacionales» del título del proyecto de ley.
El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 1.
Se propone la modificación del art. 1.
El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 2. b.
El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 2. c.
El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 2. e.
Se propone la modificación del apartado e) del art. 2.
«“plenipotencia” o “plenos poderes”: documento que emana del Ministro de Asuntos Exteriores y Cooperación y por el que se designa a una o varias personas para representar a España en la negociación, adopción o autenticación del texto de un tratado internacional, para expresar el consentimiento en obligarse por este o para ejecutar cualquier otro acto con respecto a un tratado.»
El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 2. s.
Se propone la modificación del apartado s) del art. 2.
«s) “objeción a una reserva”: declaración unilateral por la que España expresa su disconformidad en relación con la reserva formulada previamente por otro sujeto de derecho internacional.»
El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Título I. Capítulo II.
Se propone la modificación del enunciado del capítulo II del título I.
«Competencias en materia de tratados»
Considerándose oportuno ceñir el objeto de la Ley a los tratados internacionales, se suprime la referencia a otros acuerdos internacionales contemplada en el proyecto
El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 4. 1. b.
Se propone la modificación del párrafo b), apartado 1 del art. 4.
Se propone la modificación del art. 5.
El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 6.
El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 7.
Se propone la modificación del art. 7.
El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 8.
Se propone la modificación del art. 8.
«La denominación oficial del Estado español en los tratados internacionales será “España”.»
El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 10. 2. a.
Se propone la modificación del párrafo a), apartado 2 del art. 10.
El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 15. 2.
Se propone la modificación del apartado 2 del art. 15.
El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 15. 3.
Se propone la modificación del apartado 3 del art. 15.
El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Título III.
Se suprime el Título III. De los Acuerdos Internacionales Administrativos.
El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 39.
El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 41.
El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 43.
El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Título IV.
Se suprime el Título IV. De los Acuerdos Internacionales No Normativos.
El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 44.
El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 45.
El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 46.
El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 47.
El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 48.
El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 49.
El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Título V. Capítulo II.
Se suprime el Capítulo II. Celebración de acuerdos internacionales administrativos y no normativos por las Comunidades Autónomas, las Ciudades de Ceuta y Melilla y las Entidades Locales.
El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 53.
El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 54.
Se propone la modificación de la disposición adicional tercera.
El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda a la Disposición adicional cuarta.
Se propone la modificación de la disposición adicional cuarta.
«Disposición adicional (nueva). Comisión interministerial de coordinación en materia de tratados.
Se suprime la Disposición final segunda. Registro de acuerdos internacionales no normativos.
El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula 41 enmiendas al Proyecto de Ley de Tratados y otros Acuerdos Internacionales.
Se propone la supresión en el artículo 1 de la referencia a: «y los acuerdos internacionales no normativos».
No está justificada la inclusión de este tipo de acuerdos, que no generan obligaciones jurídicas, en el proyecto de ley.
De modificación del apartado b) del artículo 2.
Se propone suprimir la frase «y que se rige por el Derecho internacional» en la cuarta y quinta líneas, así como la supresión del inciso final «No constituye acuerdo internacional administrativo el celebrado por estos mismos órganos, organismos o entes cuando se rige por un ordenamiento jurídico interno».
Estas referencias excluyen del concepto de «acuerdos internacionales administrativos» los más frecuentes en la práctica: aquellos que no se rigen por el Derecho internacional sino por el propio Acuerdo marco del que traen causa.
Se propone la supresión de la letra c) del artículo 2.
El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 2. o.
Se propone la modificación del apartado o) del artículo 2, que pasa a tener la siguiente redacción:
«o) “aceptación” y “aprobación”: denominaciones del acto, con idénticos efectos, por el que España hace constar su consentimiento en obligarse por un Tratado internacional, se haya firmado o no el texto del Tratado.»
Se mejora la redacción del proyecto separando la definición de figuras que no son coincidentes.
El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 2. u.
De modificación del artículo 2, apartado u).
Donde dice: «para terminar un tratado».
Debe decir: «para dar por finalizadas respecto a sí mismo las obligaciones derivadas de un tratado».
Se mejora la redacción del proyecto de ley evitando la confusión entre denuncia y terminación de un tratado.
El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 2. Letra nueva.
Se propone la adición de una nueva letra o bis) al artículo 2 con la siguiente redacción:
«o bis) “notificación”: denominación del acto por el que España hace constar su consentimiento en obligarse por un Tratado internacional y del cumplimiento de los requisitos constitucionales.»
En coherencia con la enmienda anterior. Se mejora la redacción del proyecto separando la definición de figuras que no son coincidentes.
De modificación del artículo 3, párrafo inicial.
«Artículo 3. Competencias del Consejo de Ministros.
1. Corresponde al Consejo de Ministros:»
Se suprime por innecesaria y potencialmente generadora de conflictos, la referencia a que las competencias del Consejo de Ministros se entienden sin perjuicio de las atribuidas por el ordenamiento jurídico a otros poderes públicos y órganos de la Administración.
El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 3. d.
Se propone la modificación del apartado d) del artículo 3, que pasa a tener la siguiente redacción:
«d) Aprobar y acordar la remisión a las Cortes Generales de los proyectos de ley orgánica previstos en el artículo 93 de la Constitución.»
Precisar más correctamente la referencia a la remisión de los tratados a que se refieren los artículos 93 y 94 de la Constitución. Además, en relación con la remisión a las Cortes de los tratados para su autorización (artículo 94.1 CE) o información (artículo 94.2 CE), se sustituye la expresión «remitir» por «disponer la remisión», más adecuada a la realidad, por cuanto dicha remisión se realiza ordinariamente mediante oficio del Ministerio de la Presidencia. Además se incluyen todos los tratados y acuerdos, incluso los administrativos, en la obligación de remisión a las Cortes.
El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 3. f.
De supresión del artículo 3, epígrafe f).
El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 3. Letra nueva.
Se propone la adición de una nueva letra d) bis al artículo 3 con la siguiente redacción:
d) bis. Acordar la solicitud de autorización previa y disponer a este efecto la remisión a las Cortes Generales de los tratados internacionales en los supuestos del artículo 94.1 de la Constitución.
Se propone la adición de una nueva letra d) ter) al artículo 3 con la siguiente redacción:
d) ter. Disponer la remisión a las Cortes Generales del resto de tratados, convenios, acuerdos y acuerdos internacionales administrativos para su conocimiento.
El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 15. 1.
De adición al apartado 1, artículo 15.
Después de «su entrada en vigor.», añadir el siguiente texto: «La aplicación provisional se acordará por un plazo determinado, que no podrá exceder de seis meses».
Evitar la posibilidad de acordar la aplicación provisional de un tratado por tiempo indeterminado.
De modificación del artículo 15, apartado 2.
Donde dice: «el artículo 93».
Debe decir: «los artículos 93, 94.1.c) y 94.1.d)».
Deben excluirse de la posibilidad de aplicación provisional aquellos convenios que versan sobre materias que afectan a los derechos y libertades fundamentales establecidos en el Título I, así como a la integridad territorial de España, o que impliquen obligaciones financieras para la Hacienda Pública.
De modificación del apartado 3 del artículo 15 del proyecto de ley quedará redactado en los siguientes términos:
«En el resto de los supuestos, si las Cortes Generales no concedieran la preceptiva autorización para la conclusión de dicho tratado, el Ministro de Asuntos Exteriores y Cooperación notificará de inmediato a
los otros contratantes, entre los que el tratado se aplica provisionalmente, la intención de España de no llegar a ser parte en el mismo, terminando en ese momento su aplicación provisional.»
La referencia a los convenios del artículo 94.1 es innecesaria.
Se propone la supresión del apartado 4 del artículo 15.
La referencia del apartado 4 no es propia de una Ley de tratados.
Se propone la supresión del apartado 1 del artículo 17.
Su contenido constituye una transcripción de lo dispuesto en los artículos 93 y 94 de la Constitución.
Se propone la supresión del artículo 19.
La referencia al procedimiento previsto en la Ley Orgánica del Tribunal Constitucional es innecesaria y, por otra parte, la remisión a lo dispuesto en los Reglamentos del Congreso de los Diputados y del Senado es incorrecta, puesto que lo regulado en los mismos no es estrictamente la tramitación de ese control previo sino, como es lógico, el procedimiento para que las Cámaras ejerzan la iniciativa, que por otra parte también puede ejercitar el gobierno.
El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 24. 1.
Se propone la modificación de la redacción dada al apartado 1 del artículo 24 del proyecto de ley en los siguientes términos:
«1. La publicación de un tratado internacional en el «Boletín Oficial del Estado» incluirá el texto íntegro del tratado junto a cualesquiera instrumentos y documentos anejos o complementarios, así como las aceptaciones, objeciones y retiradas, tanto de las reservas como de las objeciones a las mismas, y las declaraciones interpretativas. Además, se publicará la fecha de entrada en vigor del tratado y, en su caso, la de aplicación provisional y su terminación.»
La terminología del Proyecto de ley no coincide con la utilizada en la Convención de Viena de 1969.
Propone la modificación de la redacción dada al apartado 2 del artículo 24 del proyecto de ley en los siguientes términos:
«2. Asimismo, se publicará en el «Boletín Oficial del Estado», cuando se produzca, la enmienda, modificación, nulidad, terminación, suspensión, denuncia o retirada de un tratado o de parte del mismo que pueda influir en la aplicación de un tratado internacional.»
Se propone la modificación de la redacción dada al apartado 2 del artículo 25 del proyecto de ley en los siguientes términos:
«2. El Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación comunicará a la Secretaría de las Naciones Unidas, y a cualquier otra Organización internacional que proceda, cualquier enmienda, modificación, nulidad, terminación, suspensión, denuncia o retirada de un tratado en el que sea parte España.»
El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 28.
Se propone la supresión del artículo 28.
Su contenido constituye una transcripción de lo dispuesto en el artículo 96 de la Constitución.
Se propone la supresión del artículo 29.
Su contenido constituye una transcripción de lo dispuesto en el artículo 9.1 y 93 de la Constitución.
El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 32.
Se propone la supresión del artículo 32.
La previsión de declarar la inconstitucionalidad de los tratados internacionales mediante los procedimientos de la Ley Orgánica 2/1979, de 3 de octubre, no debe recogerse en una norma de carácter ordinario ni incluso en una Ley Orgánica distinta de la del Tribunal Constitucional.
El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 34.
Se propone la supresión del artículo 34.
La referencia a «los actos que persigan producir algún efecto jurídico respecto de un tratado internacional» es un concepto demasiado amplio y difuso para configurar la necesidad de un pronunciamiento previo del Consejo de Ministros.
El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Título II. Capítulo V.
De modificación en la rúbrica del Capítulo V.
Dónde dice: «Enmienda, Denuncia y Suspensión de los tratados internacionales», debe decir: «Enmienda, modificación, nulidad, terminación, suspensión, denuncia y retirada de los tratados internacionales».
El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 37. 2.
Se propone la modificación de la redacción dada al apartado 2 del artículo 37 del proyecto de ley en los siguientes términos:
«2. Cuando durante la vigencia de un tratado se lleve a cabo alguna enmienda tácita de sus disposiciones, será precisa su aceptación por el Consejo de Ministros para que se produzca la manifestación del consentimiento de España.»
Se propone una redacción más adecuada a la realidad de este tipo de enmiendas y más respetuosa con las competencias del Consejo de Ministros.
El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 37. Apartado nuevo.
Se propone la adición de un nuevo apartado 3 al artículo 37 del proyecto de ley en los siguientes términos:
«3. Lo dispuesto en el apartado anterior se entenderá sin perjuicio de la necesidad de autorización previa en los casos previstos en la Constitución y, en todo caso, de su comunicación a las Cortes Generales.»
Evitar enmiendas «tácitamente aceptadas» que no cumplan con las previsiones constitucionales sobre autorización de convenios y tratados.
El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 38. Apartado nuevo.
Se propone la adición de un nuevo apartado 5 al artículo 38 del proyecto de ley en los siguientes términos:
«5. Cuando se acuerde la suspensión de la aplicación de un tratado internacional cuya autorización haya sido aprobada por las Cortes Generales, el Gobierno solicitará con carácter inmediato la ratificación de la suspensión por éstas. Si las Cortes Generales no aprobaran esta ratificación, el Gobierno revocará el acuerdo de suspensión de la aplicación del tratado.»
Se atribuye a las Cortes Generales la facultad de ratificar la suspensión de la aplicación cuando se trate de tratados que fueron autorizados por el Parlamento.
El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 41. 2.
Se propone la supresión del apartado 2 del artículo 41.
En coherencia con enmienda anteriores que postulan el conocimiento por el Consejo de Ministros y la remisión al Parlamento de estos acuerdos para su conocimiento.
El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 42. 1.
Se propone la modificación de la redacción del apartado 1 del artículo 42 del proyecto de ley en los siguientes términos:
«1. Los acuerdos internacionales administrativos se publicarán en el Boletín Oficial correspondiente a la Administración pública que los firme, con indicación de la fecha de su entrada en vigor.»
No se justifica a qué responde la inclusión de la referencia a la legislación vigente.
Se propone la supresión del artículo 44.
Se propone la supresión del artículo 45.
Se propone la supresión del artículo 46.
Se propone la supresión del artículo 47.
Se propone la supresión del artículo 48.
Se propone la supresión del artículo 49.
De modificación en la rúbrica del Capítulo II del Título V.
Dónde dice: «Celebración de acuerdos internacionales administrativos y no normativos por las Comunidades Autónomas, las Ciudades de Ceuta y Melilla y las Entidades Locales», debe decir: «Celebración de acuerdos internacionales administrativos por las Comunidades Autónomas, las Ciudades de Ceuta y Melilla y las Entidades Locales».
Se propone la supresión de la referencia a los acuerdos internacionales no normativos por no estar justificada la inclusión de este tipo de acuerdos en el proyecto de ley.
El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 53. 3.
Se propone la modificación de la redacción del apartado 3 del artículo 53 del proyecto de ley en los siguientes términos:
«3. Los proyectos de acuerdos internacionales administrativos serán remitidos al Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación antes de su firma para informe por la Asesoría Jurídica Internacional acerca de su naturaleza, procedimiento y formalización. En particular, dictaminará sobre si dicho proyecto debería formalizarse como tratado internacional o como acuerdo internacional administrativo. Para la emisión de su informe, el Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación recabará cuantos otros juzgue necesarios. El plazo para la emisión del informe será de diez días.»
Precisar adecuadamente el objeto de informe.
Se propone la supresión del artículo 54.
Se propone la supresión del artículo referido a los acuerdos internacionales no normativos por no estar justificada la inclusión de este tipo de acuerdos en el proyecto de ley.
No se justifica su inclusión en este proyecto de ley.
Se propone la supresión de la disposición referida a los acuerdos internacionales no normativos por no estar justificada la inclusión de este tipo de acuerdos en el proyecto de ley.
El Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i Unió (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula 16 enmiendas al Proyecto de Ley de Tratados y otros Acuerdos Internacionales.
Palacio del Senado, 11 de septiembre de 2014.—El Portavoz, Josep Lluís Cleries i Gonzàlez.
El Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i Unió (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Preámbulo. II.
De modifi﻿cación.
«En segundo término, hay que tener presente que la práctica en materia convencional se ha ido haciendo cada vez más intensa, compleja y fértil sobre la base del principio de autonomía de la voluntad, lo cual ha dado origen a nuevas formas de acuerdos y nuevos problemas de aplicación. En este sentido, el Derecho interno de un Estado puede establecer la distinción entre tratados y otros tipos de acuerdos internacionales, posibilidad que contemplan expresamente las Convenciones de Viena de 1969 y 1986 en sus respectivos artículos 2.2. Así, en relación con las nuevas formas de acuerdos, cabe citar los acuerdos de ejecución de tratados internacionales, normalmente denominados en la práctica española acuerdos internacionales administrativos y la celebración de otros acuerdos de carácter internacional no constitutivos de tratados ni de acuerdos internacionales administrativos que no son fuente de obligaciones internacionales ni se rigen por el derecho internacional, frecuentemente denominados Memorandos de Entendimiento o identificados mediante las siglas MOU derivadas de la denominación inglesa Memoranda of Understanding que instrumentan la asunción de compromisos políticos, categoría ésta última, que no es objeto de regulación por esta Ley.»
Se propone mantener una referencia a la clasificación tripartita de los instrumentos de acuerdos de carácter internacional en la exposición de motivos pero suprimir la referencia a la denominación de «acuerdos internacionales no normativos» y substituirla por una referencia genérica a las características que definen esta tipología de acuerdos, puesto que se trata de una denominación imprecisa, que introduce un grado de confusión considerable y que además diluye el carácter de pacto o vínculo generado con su celebración.
Asimismo, el diseño territorial del Estado realizado tras la entrada en vigor de la Constitución Española de 1978 ha significado el reconocimiento a las Comunidades Autónomas, a través de sus respectivos Estatutos de Autonomía, de relevantes competencias en materia de acción exterior. De esta forma, como consecuencia de lo previsto en el apartado tercero del artículo 149.1 de la Constitución Española, el Estado posee una competencia de carácter exclusivo en materia de relaciones internacionales que, con base en una asentada jurisprudencia del Tribunal Constitucional, incluye en su núcleo duro precisamente la capacidad de celebrar tratados internacionales, el llamado ius ad tractatum. No obstante, las Comunidades Autónomas tienen competencia para desplegar ciertas actividades de acción exterior entre las que cabe, por ejemplo, la celebración de acuerdos de carácter internacional, no regidos por el derecho internacional. También disponen de competencia para celebrar acuerdos internacionales administrativos, en concreción o ejecución de un tratado. Gozan, además, de competencias en otros aspectos de la acción exterior que también tienen consecuencias en la propia política exterior del Estado en materia de celebración de tratados internacionales y que deben ser objeto de regulación para garantizar su adecuada inserción dentro de la competencia exclusiva del Estado derivada de los artículos 97 y 149.1.3 de la Constitución Española. Tal es el caso, por ejemplo, del derecho de las Comunidades Autónomas a proponer la apertura de negociaciones para la celebración de tratados sobre materias respecto de las que acrediten un interés justificado, el derecho a ser informadas de la negociación de tratados internacionales que afecten a sus competencias o el derecho a solicitar al Gobierno formar parte de la delegación española que negocie un tratado internacional que afecte a competencias de las Comunidades Autónomas.
Reconocer la competencia de las Comunidades Autónomas en materia de acuerdos de carácter internacional, no recogidos por el derecho internacional.
El Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i Unió (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Preámbulo. III.
Así las cosas, el contenido de esta Ley de tratados y otros acuerdos internacionales se articula en torno a cinco grandes títulos. El punto de partida lo configuran las disposiciones generales del título I
que precisan el alcance material de la ley e incluyen definiciones de los principales conceptos manejados en la ley. A continuación, como núcleo fundamental de la misma, se regula en el título II todo lo relativo a la competencia para la celebración y la celebración misma de los tratados internacionales, diferenciando, de la misma forma que hace el Convenio de Viena de 1969 sobre Derecho de los Tratados, entre la representación internacional de España, el proceso de celebración, la publicación y registro, la ejecución y observancia y la enmienda, suspensión y denuncia. A partir de ahí, la Ley dedica el título siguiente a la regulación de una modalidad de acuerdos internacionales de relevancia creciente en la práctica internacional que, sin embargo, no goza de la naturaleza de los tratados internacionales, a saber, los acuerdos internacionales administrativos. Esta modalidad precisa una regulación de los aspectos propios de su naturaleza, calificación, tramitación y publicación. Por último, en razón de la naturaleza de nuestro Estado autonómico y las competencias asumidas en materia de acción exterior por las Comunidades Autónomas a través de sus respectivos Estatutos de Autonomía, la Ley presta particular atención a la participación de estas Comunidades Autónomas, título IV, tanto en la celebración de tratados internacionales como de acuerdos internacionales administrativos y acuerdos no normativos. Finalmente, la Ley se cierra con las correspondientes disposiciones adicionales, derogatoria y finales.
El Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i Unió (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 1. Un inciso
Un inciso en el artículo 1 del referido texto:
La referencia a la denominación de «acuerdos internacionales no normativos» y substituirla por una referencia genérica a las características que definen esta tipología de acuerdos, puesto que se trata de una denominación imprecisa, que introduce un grado de confusión considerable y que además diluye el carácter de pacto o vínculo generado con su celebración.
El Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i Unió (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 2. c.
Se crea la Comisión interministerial de coordinación en materia de tratados y otros acuerdos internacionales como órgano colegiado de intercambio de información y coordinación de los Departamentos ministeriales y eventualmente de las CCAA, cuya composición y funcionamiento se determinarán reglamentariamente.
Dicha Comisión establecerá la forma de hacer efectiva la cooperación entre la Administración General del Estado y las Comunidades Autónomas y las Ciudades de Ceuta y Melilla con finalidad informativa, y hacer efectiva su participación en la Comisión y en el cumplimiento de los compromisos internacionales formalizados por España.
Permitir la participación de las Comunidades Autónomas en la Comisión de Coordinación.
Las Comunidades Autónomas podrán participar en la celebración de tratados internacionales. Asimismo, las Comunidades Autónomas y Ciudades de Ceuta y Melilla y las Entidades Locales podrán establecer acuerdos internacionales administrativos y otros acuerdos de carácter internacional no regidos por el derecho internacional, en el marco de las competencias que les otorgan la Constitución Española, los Estatutos de Autonomía y el resto del ordenamiento jurídico, en los términos establecidos en el título IV de esta ley, cuando resulte de aplicación.
En consecuencia con enmienda anterior sobre los capítulos de esta ley.
El Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i Unió (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 29.
El incumplimiento por parte de los poderes públicos de las obligaciones derivadas de los tratados internacionales podrá ser objeto de denuncia ante los tribunales españoles e internacionales de acuerdo con los procedimientos legalmente previstos y las normas generales de Derecho internacional.
Garantizar el pleno cumplimiento de lo firmado con la garantía de cumplimiento bajo el artículo 9 de la constitución, el principio de legalidad, es decir la sujeción al ordenamiento jurídico establecido.
El Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i Unió (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Título IV.
No se considera adecuado que el Proyecto de Ley regule esta tipología de Acuerdos Internacionales No Normativos.
El Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i Unió (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 52. 2.
2. El Gobierno aceptará la participación solicitada salvo que decida, motivadamente, a propuesta conjunta del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación y del competente por razón de la materia, la improcedencia de dicha participación. La decisión adoptada sobre la solicitud deberá ser comunicada a las Comunidades y Ciudades Autónomas.
Blindar las competencias adquiridas y evitar posibles incongruencias o alterar otros acuerdos internacionales que las Comunidades Autónomas hayan podido firmar con otros entes internacionales.
El Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i Unió (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Título V. Capítulo II.
Celebración de acuerdos internacionales administrativos y no normativos por las Comunidades Autónomas, las Ciudades de Ceuta y Melilla y las Entidades Locales.
El Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i Unió (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 54. 3.
3. Los proyectos de acuerdos internacionales no normativos serán remitidos al Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación antes de su firma para informe por la Asesoría Jurídica Internacional acerca
de su naturaleza, procedimiento y más adecuada instrumentación según el Derecho Internacional. En particular, dictaminará sobre si dicho proyecto debería formalizarse como tratado internacional o como acuerdo internacional administrativo. Para la emisión de su informe, el Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación recabará cuantos otros juzgue necesarios. El plazo para la emisión del informe será de diez días.
Se constata que se ha suprimido la obligatoriedad del informe del Ministerio de Economía y Hacienda respecto a los acuerdos internacionales administrativos celebrados por las Comunidades Autónomas y Entidades locales, de acuerdo con el dictamen del Consejo de Estado que recordó que las Comunidades Autónomas tienen autonomía financiera. También sería recomendable suprimir este inciso por coherencia con el contenido del artículo 41.1 del Proyecto de Ley de Tratados y otros Acuerdos Internacionales que no contempla esta circunstancia en la tramitación de los acuerdos internacionales administrativos por la Administración General del Estado.
El Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i Unió (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda a la Disposición adicional tercera.
El Proyecto de Ley anual de Presupuestos Generales del Estado incorporará la información correspondiente al detalle de todas las obligaciones financieras para la Hacienda Pública que se deriven de la aplicación de un tratado internacional, agrupadas por Tratado y Ministerio, al objeto de facilitar la visualización y control global de los gastos comprometidos.
Para la plena transparencia i calidad democrática, los ciudadanos así como las Cortes Generales deben de estar informados de los gastos ocasionados por el pleno cumplimiento de los acuerdos internacionales.
Nueva Disposición Adicional.
La comunicación previa a la Administración General del Estado y publicación oficial de los convenios de cooperación transfronteriza de Comunidades Autónomas y Entidades locales con entidades territoriales extranjeras, prevista en el Real Decreto 1317/1997, de 1 de agosto, considerará que los convenios de cooperación transfronteriza serán subsumibles en la categoría de los acuerdos internacionales administrativos regulada en esta Ley.
Se autoriza al Gobierno y, a los titulares de los departamentos ministeriales y a las comunidades autónomas, en los ámbitos de sus respectivas competencias, a dictar las disposiciones que resulten necesarias para el adecuado desarrollo de lo establecido en la presente ley.
Preservar y garantizar el papel de las Comunidades Autónomas en la toma de decisiones que afecten a sus competencias.
El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula 41 enmiendas al Proyecto de Ley de Tratados y otros Acuerdos Internacionales.
Palacio del Senado, 11 de septiembre de 2014.—La Portavoz, María Victoria Chivite Navascués.
El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 1.
Se propone la supresión de la referencia a: «y los acuerdos internacionales no normativos».
El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 2. b.
En relación al apartado b) del artículo 2 del proyecto de ley se propone suprimir la frase «y que se rige por el Derecho internacional» en la cuarta y quinta líneas, así como la supresión del inciso final «No
constituye acuerdo internacional administrativo el celebrado por estos mismos órganos, organismos o entes cuando se rige por un ordenamiento jurídico interno».
El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 2. c.
Se propone la supresión de la letra c) del artículo 2 del proyecto de ley.
El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 2. o.
«o) “aceptación” y “aprobación”: denominaciones del acto, con idénticos efectos, por el que España hace constar su consentimiento en obligarse por un Tratado internacional, se haya firmado o no el texto del Tratado.
Se mejora la redacción del proyecto separando la definición de figuras que no son coincidentes
Al artículo 2, nuevo apartado o) bis).
Se propone la adición de un nuevo apartado o) bis) al artículo 2 con la siguiente redacción:
El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 2. u.
Al artículo 3, párrafo inicial.
El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 3. d.
El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 3. f.
Al artículo 3, epígrafe f).
El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 3. Letra nueva.
Al artículo 3, nuevo apartado d) bis).
Se propone la adición de un nuevo apartado d) bis) al artículo 3 con la siguiente redacción:
Al artículo 3, nuevo apartado d) ter).
Se propone la adición de un nuevo apartado d) ter) al artículo 3 con la siguiente redacción:
En relación a la redacción dada al apartado 1 del artículo 15 del proyecto de ley, se propone añadir después de «su entrada en vigor.», el siguiente texto: «La aplicación provisional se acordará por un plazo determinado, que no podrá exceder de seis meses».
El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 15. 2.
El apartado 3 del artículo 15 del proyecto de ley quedará redactado en los siguientes términos:
«En el resto de los supuestos, si las Cortes Generales no concedieran la preceptiva autorización para la conclusión de dicho tratado, el Ministro de Asuntos Exteriores y Cooperación notificará de inmediato a los otros contratantes, entre los que el tratado se aplica provisionalmente, la intención de España de no llegar a ser parte en el mismo, terminando en ese momento su aplicación provisional.»
El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 15. 4.
Se propone la supresión del apartado 4 del artículo 15 del proyecto de ley.
El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 17. 1.
Se propone la supresión del apartado 1 del artículo 17 del proyecto de ley.
El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 19.
Se propone la supresión del artículo 19 del proyecto de ley.
El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 24. 1.
«1. La publicación de un tratado internacional en el "Boletín Oficial del Estado" incluirá el texto íntegro del tratado junto a cualesquiera instrumentos y documentos anejos o complementarios, así como las aceptaciones, objeciones y retiradas, tanto de las reservas como de las objeciones a las mismas, y las declaraciones interpretativas. Además, se publicará la fecha de entrada en vigor del tratado y, en su caso, la de aplicación provisional y su terminación.»
El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 24. 2.
Se propone la modificación de la redacción dada al apartado 2 del artículo 24 del proyecto de ley en los siguientes términos:
«2. Asimismo, se publicará en el “Boletín Oficial del Estado”, cuando se produzca, la enmienda, modificación, nulidad, terminación, suspensión, denuncia o retirada de un tratado o de parte del mismo que pueda influir en la aplicación de un tratado internacional.»
El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 25. 2.
El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 28.
Se propone la supresión del artículo 28 del proyecto de ley.
El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 29.
Se propone la supresión del artículo 29 del proyecto de ley.
El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 32.
Se propone la supresión del artículo 32 del proyecto de ley.
El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 34.
Se propone la supresión del artículo 34 del proyecto de ley.
El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Título II. Capítulo V.
A la rúbrica del Capítulo V.
El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 37. 2.
El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 37. Apartado nuevo.
Al artículo 37, nuevo apartado 3).
El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 38. Apartado nuevo.
Se propone la adición de un nuevo apartado 5 al artículo 37 del proyecto de ley en los siguientes términos:
El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 41. 2.
Se propone la supresión del apartado 2 del artículo 41 del proyecto de ley.
El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 42. 1.
El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 44.
Se propone la supresión del artículo 44 del proyecto de ley.
El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 45.
Se propone la supresión del artículo 45 del proyecto de ley.
El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 46.
Se propone la supresión del artículo 46 del proyecto de ley.
El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 47.
Se propone la supresión del artículo 47 del proyecto de ley.
El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 48.
Se propone la supresión del artículo 48 del proyecto de ley.
El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 49.
Se propone la supresión del artículo 49 del proyecto de ley.
El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Título V. Capítulo II.
A la rúbrica del Capítulo II del Título V.
El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 53. 3.
El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 54.
Se propone la supresión del artículo 54 del proyecto de ley.
Se propone la supresión de la Disposición Adicional Tercera del proyecto de ley.
Se propone la supresión de la Disposición Final Segunda del proyecto de ley.
El Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula 15 enmiendas al Proyecto de Ley de Tratados y otros Acuerdos Internacionales.
Palacio del Senado, 11 de septiembre de 2014.—El Portavoz Adjunto, Antolín Sanz Pérez.
El Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 3. a.
«Autorizará la firma de los tratados internacionales y actos de naturaleza similar a la firma, conforme a lo dispuesto en el artículo 14.»
Resulta técnicamente más coherente con la redacción dada al resto de apartados de este artículo 3 y del propio artículo 14, a la vez que evita el posible malentendido de que bajo la referencia a ‘actos de naturaleza similar’ se pudiera entender la existencia de actos de naturaleza similar a los tratados internacionales diferentes de los acuerdos internacionales administrativos y los acuerdos internacionales no normativos definidos en los apartados b) y c) del artículo 2. Se trata, por tanto, de dejar claro que los «actos similares» a los que se refiere el precepto lo son respecto a la firma y no respecto a los tratados internacionales.
El Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 3. e.
Se modifica el artículo 3 en su apartado e), que queda redactado en los siguientes términos:
e) Acordará la manifestación del consentimiento de España para obligarse mediante un tratado internacional y, en su caso, las reservas que pretenda formular.
El Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 7.
Artículo 7. Competencias de Comunidades Autónomas y Ciudades de Ceuta y Melilla y Entidades Locales.
El Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 14. 2.
Al Artículo 14.2 inciso segundo:
«El Ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperación, conjuntamente con el titular del departamento ministerial competente por razón de la materia, elevará la firma ad referendum para su aprobación al Consejo de Ministros y comunicará la aprobación al depositario o, en su caso, a la contraparte.»
Es conveniente introducir la precisión para que la regulación concreta prevista en el artículo 14 para la firma ad referéndum resulte coherente con las competencias que el artículo 5 atribuye a los departamentos ministeriales, en cuyo apartado e) se establece que corresponderá a los departamentos ministeriales «la propuesta al Consejo de Ministros, conjuntamente con el Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación, de los acuerdos de autorización de rúbrica, firma, canje de instrumentos o firma ad referéndum, a los efectos de la autenticación, así como la propuesta de aplicación provisional».
El Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 16. 1.
«El Consejo de Ministros acordará la prestación manifestación del consentimiento de España en obligarse por un tratado internacional…»
Aunque «manifestación» y «prestación» del consentimiento son en realidad términos sinónimos, por coherencia con la definición empleada en el apartado e) del artículo 3, que se refiere a “manifestación” del consentimiento, y en aras de utilizar el término más acorde con la Convención de Viena sobre Derecho de los Tratados convendría referirse en el artículo 16.1 a manifestación del consentimiento en lugar de a prestación del mismo.
El Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 17. Apartado nuevo.
Artículo 17 apartado 3 (NUEVO).
«El Consejo de Ministros remitirá a las Cortes Generales el tratado, acompañado de los informes y dictámenes existentes, así como de cualquier otro posible documento anejo o complementario del tratado, las reservas o declaraciones que se proponga formular España o hayan realizado otros Estados, así como la indicación, en su caso, de la existencia de aplicación provisional del tratado.»
Aunque podría sobrentenderse del contenido de los dos apartados anteriores la exigencia de que el Gobierno remita a las Cortes Generales el tratado respecto del que se exige la previa autorización parlamentaria a la manifestación del consentimiento por España, en aras de una mayor claridad parece conveniente reflejar en la ley tanto la exigencia (obvia) de remisión del texto del tratado como la de los informes (de la Asesoría Jurídica Internacional) y dictámenes (del Consejo de Estado) existentes, así como la de todos aquellos otros elementos relevantes para el adecuado conocimiento del tratado (reservas, declaraciones, aplicación provisional). En la actualidad esta previsión, con una formulación más detallada, está recogida en el artículo 20 del Real Decreto 801/1972, de 24 de marzo.
El Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 18.
Se modifica el título del artículo 18, que queda redactado en los siguientes términos:
El Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 18. 1.
Se modifica el apartado 1 del artículo 18, que queda redactado en los siguientes términos:
El Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 21. 3.
«El Gobierno informará a las Cortes Generales respecto de las aceptaciones u objeciones que haya formulado a las reservas emitidas por las otras partes contratantes en los tratados internacionales previamente autorizados por las Cámaras.»
Desde una perspectiva técnico-jurídica resulta más adecuado sustituir la referencia a «las» partes contratantes por la de «otras» partes contratantes, ya que según está formulado «stricto sensu» podría parecer que cabría incluir también a España, cuando lógicamente la aceptación u objeciones realizadas por España se referirán únicamente a las reservas formuladas por las otras partes contratantes.
Se modifica el apartado 2 del artículo 24, que queda redactado en los siguientes términos:
«2. Asimismo se publicará en el “Boletín Oficial del Estado” cualquier acto posterior que afecte a la aplicación de un tratado internacional.»
Se modifica el artículo 29, que queda redactado en los siguientes términos:
«Artículo 29. Observancia.
Todos los poderes públicos, órganos y organismos del Estado deberán respetar las obligaciones de los tratados internacionales en vigor en los que España sea parte y velar por el adecuado cumplimiento de dichos tratados.»
El Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 32.
«Artículo 32. Declaración de inconstitucionalidad.
La declaración de inconstitucionalidad de los tratados internacionales se tramitará por el procedimiento regulado en el título II de la Ley Orgánica 2/1979 de 3 de octubre del Tribunal Constitucional.»
El Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 34.
El artículo 34 presenta una redacción imprecisa y amplia que hace muy difícil conocer a qué actos se está refiriendo, con el problema de inseguridad jurídica que ello puede conllevar.
El Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 36. 1.
Se modifica el apartado 1 del artículo 36, que queda redactado en los siguientes términos:
«1. Las disposiciones de los tratados internacionales se interpretarán de acuerdo con los criterios establecidos por las normas generales de Derecho Internacional, los consagrados en los artículos 31 a 33
de la Convención de Viena de 23 de mayo de 1969 sobre Derecho de los Tratados y los contenidos en el propio tratado.»
El Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 36. 5.
Se modifican el apartado 5 del artículo 36, que queda redactado en los siguientes términos:
«5. Las dudas y discrepancias sobre la interpretación y el cumplimiento de un tratado internacional del que España sea parte se someterán al dictamen del Consejo de Estado, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley Orgánica 3/1980 de 22 de abril, del Consejo de Estado, por el Ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperación en coordinación con el ministerio competente por razón de la materia.»
El Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula 11 enmiendas al Proyecto de Ley de Tratados y otros Acuerdos Internacionales.
El Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 3. f.
Se propone la modificación del apartado f) del artículo 3 del Proyecto de Ley de Tratados y otros Acuerdos Internacionales, que queda redactado de la siguiente forma:
«f) Conocerá de los acuerdos internacionales administrativos.»
No tiene contenido normativo alguno la previsión que se suprime.
ENMIENDA NÚM. 185
El Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 4. 2.
Se propone la modificación del apartado 2 del artículo 4 del Proyecto de Ley de Tratados y otros Acuerdos Internacionales, quedando redactado de la siguiente forma:
«2. En relación con las restantes Administraciones Públicas, el Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación ejercerá tareas de asesoramiento, coordinación y las demás funciones que se le atribuyen en esta Ley, con el objeto de evitar o remediar eventuales perjuicios sobre la dirección y puesta en ejecución de la política exterior del Gobierno.»
Un recto y leal entendimiento tanto de las políticas autonómicas como de la estatal para el establecimiento de la política exterior nos conduce a sostener que aquellas tienen un ámbito libre de actuación para la más adecuada satisfacción de los intereses a los que subviene la propia existencia de cada una de las Comunidades Autónomas, salvo que con dicha actividad incidan, perturben, condicionen a la política exterior establecida en cada momento por el Gobierno, ex artículo 149.1.3, en relación con el artículo 97, ambos de la C.E. En este sentido se pronuncia la jurisprudencia constitucional (SSTC 31/2010 y 80/2012, reiterando doctrina anterior). Por ello las tareas de asesoramiento, coordinación y cualquier otra que quiera ejercer el Ministerio de Asuntos Exteriores sobre las Comunidades Autónomas deben condicionarse a la matización introducida mediante la enmienda propuesta.
Se propone la modificación del artículo 9 del Proyecto de Ley de Tratados y otros Acuerdos Internacionales, quedando redactado de la siguiente forma:
«9. El Ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperación, a propuesta del ministerio o ministerios competentes por razón de la materia, y de, en su caso, las Comunidades Autónomas, nombrará a los representantes de España para la ejecución de cualquier acto internacional relativo a un tratado internacional.»
Contemplar la posibilidad de que el Tratado a ejecutar verse sobre materias en que las Comunidades Autónomas sean competentes con carácter exclusivo.
El Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 21. Apartado nuevo.
Se propone la adición de un nuevo apartado al artículo 21 del Proyecto de Ley de Tratados y otros Acuerdos Internacionales, con la siguiente redacción:
«Apartado nuevo. En todo tratado internacional susceptible de ejecución o concreción mediante un Acuerdo Internacional Administrativo se preverá que la futura firma de este último lo será por las Administraciones Públicas competentes por razón de la materia.»
Para la mejor defensa de las competencias autonómicas debe tenerse en cuenta el supuesto, previsto en el artículo 40.2, que determina que los acuerdos internacionales sólo podrán ser firmados por las autoridades designadas en el propio tratado.
ENMIENDA NÚM. 188
El Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 41. 2.
Se propone la supresión del apartado 2 del artículo 41 del Proyecto de Ley de Tratados y otros Acuerdos Internacionales.
En coherencia con la enmienda al apartado f) del artículo 3.
ENMIENDA NÚM. 189
El Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 47. 2.
Se propone la supresión del apartado 2 del artículo 47 del Proyecto de Ley de Tratados y otros Acuerdos Internacionales.
ENMIENDA NÚM. 190
Se propone la modificación del artículo 49 del Proyecto de Ley de Tratados y otros Acuerdos Internacionales.
«1. Los acuerdos internacionales no normativos se registrarán en el registro correspondiente a la Administración pública o sujeto de derecho público que los suscriba.
2. Sin perjuicio de lo señalado en el apartado uno anterior, todos los registros de acuerdos internacionales no normativos se conectarán entre sí.»
Mejora técnica y adecuación al ámbito competencial correspondiente, sin perjuicio de que los distintos registros de los acuerdos internacionales administrativos firmados por los distintos sujetos públicos competentes se integren entre sí.
ENMIENDA NÚM. 191
El Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 54. 2.
Se propone la supresión del apartado 2 del artículo 54 del Proyecto de Ley de Tratados y otros Acuerdos Internacionales.
En el Proyecto de Ley de tratados y otros acuerdos internacionales el Estado ejerce su competencia de coordinación con vocación centralizadora y extendiendo su competencia del artículo 149.1.3 más allá de las facultades de coordinación que en esta materia le viene reconociendo la doctrina del Tribunal Constitucional. Por ello, resulta objetable la regulación de los acuerdos internacionales no normativos por la injerencia que supone en el ámbito propio de, entre otros, las Comunidades Autónomas que, toda vez que su naturaleza no es la de sujetos de Derecho Internacional, sus relaciones no pueden ser englobadas dentro de la materia de relaciones internacionales, estricto sensu.
ENMIENDA NÚM. 192
El Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 54. 3.
Se propone la supresión del apartado 3 del artículo 54 del Proyecto de Ley de Tratados y otros Acuerdos Internacionales.
ENMIENDA NÚM. 193
Se propone la modificación de la disposición final segunda del Proyecto de Ley de Tratados y otros Acuerdos Internacionales, quedando redactado de la siguiente forma:
«El Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación adoptará las medidas pertinentes para que los registros administrativos a los que se refiere el artículo 49 de la presente Ley se configuren de manera homogénea y se conecten entre sí.»
En coherencia con la enmienda al artículo 49.
Mejora técnica y adecuación al ámbito competencial correspondiente, sin perjuicio que los distintos registros de los acuerdos internacionales administrativos firmados por las distintos sujetos públicos competentes se configuren de manera homogénea a efecto de su interconexión y consulta.
ENMIENDA NÚM. 194
Se propone la supresión de la disposición final tercera del Proyecto de Ley de Tratados y otros Acuerdos Internacionales.
Procede su supresión de conformidad con lo señalado por el Consejo de Estado.
No procede la habilitación alternativa para el desarrollo de la Ley tanto al Gobierno como a los titulares de los distintos departamentos ministeriales. Máxime cuando, constitucionalmente, esa facultad se residencia con carácter general en el Gobierno.