Source: http://www2.consiglio.regione.abruzzo.it/leggi_tv/abruzzo_lr/1983/lr83054.htm
Timestamp: 2020-06-01 19:52:46+00:00
Document Index: 104182896

Matched Legal Cases: ['art. 2', 'art. 3', 'art. 2', 'art. 3', 'art. 3', 'art. 4', 'art. 3', 'art. 5', 'art. 1', 'art. 23', 'art. 24', 'art. 1', 'art. 7', 'art. 1', 'art. 11', 'art. 12', 'art. 14', 'art. 10', 'art. 11', 'art. 11', 'art. 16', 'art. 11', 'art. 27', 'art. 18', 'art. 38', 'art. 21', 'art. 16', 'art. 22', 'art. 38', 'art. 1', 'art. 10', 'art. 11', 'art. 19', 'art. 27', 'art. 28', 'art. 29', 'art. 4', 'art. 7', 'art. 8', 'art. 3', 'art. 7', 'art. 4', 'art. 28', 'art. 39', 'art. 16', 'art. 36', 'art. 29', 'art. 7', 'art. 2', 'art. 2', 'art. 3', 'art. 1', 'art. 1', 'art. 1', 'art. 29', 'art. 1', 'art. 17', 'art. 8', 'art. 1', 'art. 224', 'art. 1', 'art. 1', 'art. 17', 'art. 3', 'art. 3', 'art. 4', 'art. 4', 'art. 168', 'art. 4', 'art. 5', 'art. 4', 'art. 5', 'art. 5', 'art. 1', 'art. 23', 'art. 6', 'art. 41', 'art. 6', 'art. 132', 'art. 6', 'art. 6', 'art. 7', 'art. 7', 'art. 132', 'art. 15', 'art. 132', 'art. 132', 'art. 10', 'art. 132', 'art. 132', 'art. 132', 'art. 132', 'art. 8', 'art. 16', 'art. 1', 'art. 9', 'art. 11', 'art. 5', 'art. 11', 'art. 6', 'art. 18', 'art. 6', 'art. 6', 'art. 34', 'art. 12', 'art. 1', 'art. 13', 'art. 14', 'art. 27', 'art. 1', 'art. 168', 'art. 168', 'art. 41', 'art. 4', 'art. 4', 'art. 3', 'art. 2', 'art. 2', 'art. 15', 'art. 16', 'art. 132']

L.R. 26 luglio 1983, n. 54 || Disciplina generale per la coltivazione delle cave e torbiere nella Regione Abruzzo.
L.R. 26 luglio 1983, n. 54 ([1])
Disciplina generale per la coltivazione delle cave e torbiere nella Regione Abruzzo. ([2])
Art. 2 Attività escluse.
Art. 3 Competenze della Giunta regionale.
Art. 4 Comitato tecnico regionale.
Art. 5 Competenze del Comitato tecnico regionale.
Art. 6 Riunioni del Comitato tecnico regionale.
Art. 7 Contenuto del Piano regionale.
Art. 8 Approvazione del Piano regionale.
Art. 9 Efficacia del Piano regionale.
TITOLO II Coltivazione di cave e torbiere
Art. 10 Regime amministrativo.
Art. 11 Contenuto della domanda.
Art. 12 Istruttoria.
Art. 12-bis Contributo alle spese d'istruttoria.
Art. 13 Riesame della domanda.
Art. 13-bis Convenzione con il Comune.
Art. 14 Provvedimenti di concessione.
Art. 15 Provvedimento di autorizzazione.
Art. 16 Contenuto dei provvedimenti.
Art. 17 Notificazioni e pubblicità.
Art. 18 Subingresso nella coltivazione.
Art. 19 Cessazione di efficacia dei provvedimenti.
Art. 20 Scadenza del termine.
Art. 21 Rinunzia.
Art. 22 Decadenza.
Art. 23 Sottrazione del giacimento alla disponibilità del privato.
Art. 24 Giacimento rimasto inutilizzato.
Art. 25 Revoca.
Art. 26 Pubblicità dei provvedimenti.
Art. 27 Vigilanza e controllo.
Art. 28 Sanzioni amministrative.
Art. 29 Risanamento ambientale.
TITOLO III Dell’escavazione di sabbie e di ghiaie
Art. 30 Regime amministrativo.
Art. 31 Contenuto della domanda.
Art. 32 Istruttoria.
Art. 33 Decreto di concessione.
Art. 34 Vigilanza e controllo.
Art. 35 Sanzioni amministrative.
Art. 36 Prima convocazione del Comitato tecnico regionale.
Art. 37 Albo regionale.
Art. 38 Regime transitorio.
Art. 39 Permesso di ricerca.
Art. 39-bis Benefici del permissionario.
Art. 40 Abrogazione.
Art. 41 Norma finanziaria.
Art. 42 Pubblicazione ed urgenza
Sono regolate dalla presente legge:
1) le attività di coltivazione:
b) dei materiali per costruzioni edili, stradali ed idrauliche;
d) degli altri materiali industrialmente utilizzati sotto qualsiasi forma o condizione fisica, non compresi nell’elenco di cui all’art. 2, 2° comma, del regio decreto n. 1443 del 1927, e dichiarati di appartenenza alla categoria delle cave dalla Giunta regionale, ai sensi del successivo art. 3;
2) le attività di escavazione di sabbie e di ghiaie nell’alveo dei corsi d’acqua, nelle spiagge e fondali lacuali di competenza della Regione, propria o delegata.
Non costituisce esercizio di cava la estrazione dal proprio suolo di materiale utilizzato esclusivamente per la propria casa di abitazione o per opere agricole che insistono sullo stesso fondo.
Le attività di lavorazione e di trasformazione, anche in sito, dei materiali estratti sono regolati dalle relative leggi nazionali e regionali ([3]).
Spetta alla Giunta regionale:
a) predisporre il Piano regionale per l’esercizio delle attività estrattive e di escavazione entro il 31 dicembre 1989 ([4]); ([5])
b) dichiarare l’appartenenza alla categoria delle cave della coltivazione di sostanze non contemplate né dal 2° comma dell’art. 2 del R.D. n. 1443 del 1927 e successive modificazioni, né dai decreti emanati ai sensi dell’art. 3 del R.D. citato;
c) formulare il disciplinare per un corretto esercizio delle attività estrattive e di escavazione che concili le esigenze della produzione con quelle della tutela dell’ambiente e dei corsi d’acqua;
d) impartire disposizioni agli organi di vigilanza e di controllo, nonché ai titolari delle concessioni e delle autorizzazioni, per la raccolta dei dati statistici e delle notizie attinenti all’attività estrattiva e di escavazione nell’ambito della Regione.
Comitato tecnico regionale.
È istituito il Comitato tecnico regionale per le attività estrattive e di escavazione nell’ambito del territorio della Regione Abruzzo.
Il Comitato tecnico è composto da:
1) il componente della Giunta delegato al Settore cave e torbiere, che lo presiede. In caso di sua assenza o di impedimento, il Comitato è presieduto dal componente più anziano per età presente alla seduta;
2) il dirigente del Servizio energia ed industria;
3) il dirigente dell’Ufficio attività industriali;
4) il dirigente del Servizio del genio civile competente per territorio;
5) il dirigente dell’Ispettorato ripartimentale delle foreste competente;
6) il dirigente del Servizio beni ambientali;
7) n. 3 esperti particolarmente competenti nelle materie giuridico-amministrative e di tecnica mineraria nominati dalla Giunta regionale, con voto limitato ad uno;
8) il dirigente del Servizio ecologia e tutela dell’ambiente.
Le funzioni di segretario del Comitato sono svolte dal responsabile dell’Unità operativa per le attività estrattive.
Ai componenti del Comitato sono corrisposti, se dovuti, i gettoni di presenza l’indennità di trasferta ed il rimborso spese di cui alla L.R. n. 35 del 1973 e successive modifiche e integrazioni ([6]).
In caso di impedimento o assenza, ciascun membro, esclusi i tre esperti designati dalla Giunta regionale, può farsi sostituire da un funzionario del servizio da lui prescelto.
Gli esperti di cui al precedente 2° comma, punto 7 durano in carica tre anni. Entro 30 giorni dall’entrata in vigore della presente legge, la Giunta regionale provvede a prendere atto della decadenza ed effettuare le nuove nomine. Gli esperti sono altresì dichiarati decaduti e sostituiti dalla Giunta regionale nel caso si assentino senza giustificato motivo, a tre sedute consecutive del Comitato.
I dirigenti dei servizi facenti parte del Comitato sono obbligati a farsi rappresentare alle riunioni del Comitato da un funzionario in caso non possano prendere parte alla riunione del C.T.R. ([7])] ([8])
Competenze del Comitato tecnico regionale.
Nelle materie di sua competenza, la Giunta regionale si avvale della consulenza del Comitato tecnico regionale.
Il parere del Comitato sostituisce ogni altro parere obbligatorio richiesto dalla normativa vigente nelle materie disciplinate dalla presente legge. Tale parere è obbligatorio e vincolante.
Il parere del predetto Comitato deve espressamente motivare la compatibilità o meno dell’attività estrattiva con i vincoli ambientali, idrogeologici, militari o di altra natura.
A tal uopo il Comitato, ove sussistono tali vincoli, provvede a richiedere a sua volta il proprio avviso alle Autorità preposte normalmente alla gestione e tutela degli interessi pubblici per cui i vincoli stessi furono posti.
Le autorità competenti ad emettere i provvedimenti necessari per l’esercizio delle attività estrattive, qualora non ritengano di condividere il parere del C.T.R., possono ricorrere al Consiglio regionale, che decide entro trenta giorni con provvedimento motivato.
È, altresì, compito del Comitato:
a) esprimere il parere per il rilascio dei provvedimenti di concessione e di autorizzazione;
b) presentare annualmente alla Giunta regionale una relazione sulle attività estrattive e di escavazione, sulla base dei dati raccolti direttamente o con le modalità di cui al precedente art. 3, lett. d);
c) promuovere studi e ricerche relative ai problemi attinenti alle attività estrattive e di escavazione;
d) svolgere compiti accertativi diretti, anche mediante sopralluoghi;
e) formulare proposte sulla formazione professionale del personale e dei tecnici operanti nel settore cave e torbiere. ([9]) ([10]) ([11])
Riunioni del Comitato tecnico regionale.
Il Comitato tecnico si riunisce a richiesta del suo Presidente ogni qualvolta vi sono argomenti da trattare.
Devono essere sentiti i rappresentanti degli Enti locali delle organizzazioni sindacali confederali e delle aziende interessate agli argomenti in trattazione. Possono, altresì, essere sentite le organizzazioni naturalistiche operanti nel territorio regionale.
Per l’espletamento del proprio lavoro, il Comitato può conferire, ad uno o più componenti, incarichi specifici di sopralluogo, di indagine e di studio.
I componenti indicati ai nn. 3 e 4 del precedente art. 4 partecipano alle riunioni secondo la loro competenza territoriale in relazione agli argomenti in discussione.
Le sedute del Comitato sono valide con la presenza della maggioranza dei componenti e le deliberazioni sono assunte con la maggioranza dei presenti.
Contenuto del Piano regionale.
Il Piano regionale di cui alla lett. a) del precedente art. 3, deve contenere:
a) l’individuazione, attraverso una indagine giacimentologica e tecnico-produttiva delle aree indiziate e suscettibili di attività estrattiva in rapporto alla consistenza dei materiali da estrarre, con formulazione delle prescrizioni e dei criteri atti a salvaguardare le zone soggette a speciale tutela ai fini paesaggistici ed idrogeologici;
b) il censimento delle attività estrattive e di escavazione in esercizio, con la indicazione della qualità del materiale estratto e della relativa utilizzazione;
c) la stima dei fabbisogni dei mercati regionali nazionali ed esteri, dei vari materiali, secondo ipotesi di medio e lungo periodo;
d) le prescrizioni d’ordine generale relative alla tutela dei corsi d’acqua e dell’ambiente, nonché quelle relative all’igiene ed alla sicurezza degli addetti ai lavori ed alla incolumità delle persone e delle cose, nell’ambito della zona interessata, in conformità al D.P.R. n. 128 del 1959;
e) la localizzazione territoriale delle fonti di estrazione e di escavazione nell’ambito delle quali può essere consentita la relativa attività;
f) i criteri per la localizzazione delle singole concessioni o autorizzazioni all’interno delle aree delimitate, nonché i criteri per la costruzione dei consorzi volontari tra coltivatori di cave contigue o vicine e di quelli obbligatori, qualora si ravvisino le ragioni di pubblico interesse;
g) le indicazioni di massima per assicurare il risanamento ambientale e del regime delle acque;
h) i criteri per il dimensionamento, anche in rapporto alle unità lavorative addette ed alle tecnologie impiegate, delle costruzioni e di ogni altra opera che si intende realizzare al servizio dell’attività estrattiva.
Esse comunque non potranno superare il limite massimo di 1 mq di area della coltivazione.
Dette costruzioni dovranno essere rimosse a coltivazione ultimata.
Approvazione del Piano regionale.
Il Piano regionale predisposto dalla Giunta è adottato con deliberazione del Consiglio regionale ed è pubblicato sul Bollettino Ufficiale della Regione Abruzzo.
Entro il termine perentorio di giorni 60 dalla pubblicazione, gli Enti locali ed i singoli interessati possono presentare al Consiglio regionale osservazioni e proposte di modifica.
Il Piano è approvato dal Consiglio regionale entro i successivi 60 giorni e diventa esecutivo il giorno successivo a quello della sua pubblicazione sul Bollettino Ufficiale della Regione Abruzzo.
Efficacia del Piano regionale.
Il Piano è sottoposto a verifica almeno ogni dieci anni e, comunque, ogni qualvolta se ne ravvisi la necessità sulla base della relazione del Comitato tecnico di cui al punto b) dell’art. 5.
Il Piano regionale, una volta esecutivo, diventa parte integrante degli strumenti urbanistici generali dei territori interessati e ne costituisce variante ai piani regolatori.
Entro tre mesi dalla pubblicazione del Piano i Comuni devono adeguare alle sue previsioni gli strumenti urbanistici del territorio.
Ove i Comuni non provvedano nel suddetto termine, il Presidente della Giunta regionale, previa diffida da adempiere entro i successivi trenta giorni, nomina un commissario “ad acta” che provvede ai necessari adeguamenti a norma delle leggi vigenti.
Le variazioni al P.R.G. non sono soggette ad autorizzazione preventiva.
I termini per la pubblicazione della variante e per la presentazione delle osservazioni od opposizioni sono ridotti della metà.
Le varianti di cui sopra devono essere approvate nel termine di 90 giorni successivi a quello in cui sono pervenuti alla Regione gli atti relativi o quelli integrativi eventualmente richiesti.
Decorso il termine suddetto senza che sia intervenuta diversa determinazione da parte della Regione, l’approvazione si intende concessa.
Coltivazione di cave e torbiere
Regime amministrativo.
L’attività di coltivazione dei materiali di cui al n. 1 dell’art. 1 della presente legge è soggetta a:
a) provvedimento di concessione da parte del Presidente della Giunta regionale, se deve esercitarsi su giacimenti:
- appartenenti al patrimonio indisponibile della Regione;
- sottratti alla disponibilità del proprietario, ai sensi del successivo art. 23;
- rimasti inutilizzati ai sensi del successivo art. 24;
b) provvedimento di concessione da parte del Sindaco, se deve esercitarsi su giacimenti di proprietà comunale;
c) provvedimento di autorizzazione da parte del Presidente della Giunta regionale se deve esercitarsi su giacimenti coltivati per l’esercizio di attività industriali situate in altro Comune o se l’area interessata ricade in più Comuni contermini;
d) provvedimento di autorizzazione da parte del Sindaco, per tutte le cave private presenti sul territorio comunale. Tale funzione amministrativa viene espressamente delegata ai Comuni con la presente legge.
L’art. 1 della L.R. n. 10 del 1985 è abrogato.
L’istanza del richiedente ed i documenti allegati devono essere inoltrati in carta legale ed in duplice copia alla Giunta regionale, Unità operativa per le attività estrattive, con sede in Pescara ed ai Comuni nel cui territorio ricadono le aree interessate. ([12]) ([13])
La domanda per esercitare l’attività di coltivazione deve contenere:
1) le generalità del richiedente, il suo domicilio e la sua sottoscrizione autentica; per le società, la ragione sociale, la sede legale e la sottoscrizione autentica del rappresentante legale;
2) l’indicazione del tecnico responsabile della conduzione dei lavori di coltivazione con l’atto di assenso autenticato;
3) copia autentica del titolo giuridico sul quale si fonda la disponibilità della zona interessata alla coltivazione della cava.
Alla domanda per esercitare l’attività di coltivazione devono essere allegati:
A) gli elaborati tecnici idonei a rappresentare lo stato attuale dei luoghi nell’ambito dell’intera zona di intervento e l’ubicazione della cava, composti da:
a) una corografia della zona interessata nella scala uno/venticinquemila;
b) una planimetria aggiornata della stessa zona nella scala non inferiore a uno/duemila contenente le suddivisioni catastali e le delimitazioni dei terreni direttamente interessati all’escavazione, al trattamento e deposito dei materiali ed a tutte le infrastrutture fisse necessarie per l’espletamento delle attività estrattive;
c) una documentazione fotografica della zona interessata.
B) Una relazione sulle caratteristiche geologiche, geomorfologiche ed idrologiche e di stabilità della zona, con l’indicazione della consistenza del giacimento, la sua descrizione litologica e le relative sezioni e con l’ulteriore indicazione in dettaglio delle colture agricole e forestali esistenti.
C) Una relazione sull’utilizzazione tecnico-economica del giacimento, comprendente il piano di coltivazione e la produzione media annua preventivata, con specificazione dei relativi sistemi e fasi dei macchinari da impiegarsi per l’estrazione, la lavorazione e la trasformazione dei materiali, la potenzialità di essi e le unità lavorative addette. La relazione deve contenere anche la rappresentazione delle costruzioni, delle infrastrutture, dei depositi e di ogni altra opera che si intende realizzare per l’esercizio dell’attività estrattiva, ivi comprese quelle connesse alla sicurezza, all’igiene ed alla salute dei lavoratori, nonché la indicazione degli impegni finanziari previsti e della durata della coltivazione.
[D) La ricevuta del versamento di lire 150.000 ([14]) in favore dell’Amministrazione cui l’istanza è diretta, a titolo di contributo alle spese occorrenti per l’istruttoria della domanda.] ([15])
E) Un progetto di risanamento ambientale elaborato in conformità delle indicazioni contenute nel P.R.A.E. (Piano regionale attività estrattive) che preveda il ripristino contemporaneo alla coltivazione procedendo per lotti di breve durata, compatibilmente con le esigenze delle tecniche di coltivazione proprie della cava in oggetto. Il Comitato stabilisce l’ammontare della garanzia per l’adempimento dell’obbligo di cui sopra commisurata alla prevedibile entità della spesa relativa nella forma o di deposito cauzionale o di fideiussione a scelta dell’interessato ([16]).
Almeno un anno prima della cessazione della attività estrattiva, salvo che la stessa prosegua in caso di rinnovo della concessione o dell’autorizzazione, deve essere presentato un progetto di risanamento dei luoghi, elaborato in conformità alle indicazioni contenute nel Piano Regionale che prevede, a norma dell’art. 7 della L.R. 11 settembre 1979, n. 45 e successive modificazioni ed integrazioni (art. 1 L.R. 20 giugno 1980, n. 66), l’obbligo della ricostituzione del cotico erboso e della riforestazione delle scarpate e delle parti di terreno danneggiate, nonché i tempi di realizzazione. L’obbligazione deve essere garantita da deposito cauzionale o da certificato di fideiussione bancaria o di istituto assicurativo, commisurato alla prevedibile entità della spesa relativa ([17]). ([18])
L’Unità operativa (U.O.) per le attività estrattive, ricevuta l’istanza, accertatene la regolarità e la completezza, provvede alla relativa istruttoria sentito il Comune interessato, mediante visite e sopralluogo e rilevamento di ogni elemento utile per una esauriente conoscenza di tutti i problemi da parte del Comitato, che deve essere messo in grado di valutare i vincoli presenti nella zona, lo stato dei luoghi, la personalità e la serietà dell’impresa, l’impatto ambientale della cava. Completata l’istruttoria, la U.O. trasmette gli atti alla segreteria del Comitato, che li assume al proprio protocollo.
Da tale momento il C.T.R. deve esprimere parere entro novanta giorni, salvo sospensione del termine stabilito dal C.T.R. stesso per supplemento di istruttoria.
Il Comitato, in sede d’istruttoria, può richiedere sia direttamente, sia servendosi dell’Unità operativa per le attività estrattive, ogni informazione e documentazione che, a completamento dei dati forniti dal richiedente, ritenga utile acquisire per verificare che l’attività di coltivazione sia esercitata nell’ambito delle esigenze della produzione e della conservazione dell’ambiente, nonché in conformità al Piano regionale ed alle disposizioni della presente legge. ([19])
Contributo alle spese d'istruttoria.
Per i procedimenti amministrativi di cui alla L.R. n. 54/1983 inerenti il rilascio di concessioni ed autorizzazioni estrattive ovvero i procedimenti di ampliamento, proroga, rinnovo, e subingresso inerenti detti atti amministrativi è dovuto un importo da definirsi con provvedimento della Giunta regionale a titolo di contributo per l'istruttoria in favore dell'amministrazione a cui rivolge l'istanza.
L'attestazione del versamento di detto importo su apposito conto corrente postale deve essere allegata all'istanza dal richiedente. ([20])
Riesame della domanda.
Qualora il Comitato ritenga di non dover rilasciare parere favorevole sul progetto di ricerca e di coltivazione presentato, può stabilire le prescrizioni cui sottoporre il riesame della domanda o le modifiche che il richiedente deve apportare al progetto stesso.
L’Amministrazione interessata notifica al richiedente, entro 15 giorni dal ricevimento, le prescrizioni e le modifiche determinate dal Comitato per il riesame della domanda.
Il nuovo parere è richiesto al Comitato dalla stessa Amministrazione alla quale l’interessato deve riprodurre la documentazione di cui al precedente art. 11 entro il termine previsto al primo comma dell’art. 12.
Il nuovo parere del Comitato deve essere espresso entro i successivi 60 giorni, trascorsi i quali il parere si intende favorevole.
Convenzione con il Comune.
Il rilascio, la proroga od il rinnovo dell'autorizzazione o concessione di cava di cui alla presente legge è subordinato alla presentazione di convenzione stipulata, sulla base di uno schema-tipo predisposto dalla Giunta regionale, tra il richiedente ed il Comune o i Comuni interessati, con la quale il richiedente si impegna a versare annualmente al Comune, in un'unica soluzione, una somma a titolo di contributo alla spesa necessaria per la realizzazione di interventi ed infrastrutture atte a mitigare l'impatto dell'opera estrattiva sul territorio, ulteriori rispetto a quelli posti a carico del titolare dell'autorizzazione; tale somma è commisurata al tipo ed alla quantità di materiale estratto nell'anno, in conformità alle tariffe stabilite con atto della Giunta regionale ed aggiornato con gli stessi criteri di cui all'art. 14, comma 2.
Qualora all'esaurimento del giacimento il titolare dell'autorizzazione sia anche proprietario dell'area, nella convenzione può essere previsto l'impegno di cedere l'area al Comune o ai Comuni interessati una volta che siano state completate le opere di riassetto ambientale così come previste nell'autorizzazione, sempre che lo strumento urbanistico comunale vigente al momento del rilascio dell'autorizzazione ne abbia previsto una destinazione ad uso pubblico.
I Comuni provvedono alla stipula della convenzione entro 60 giorni dalla data della richiesta. Trascorso tale termine la Regione, su richiesta dell'interessato, provvede ai sensi del comma 4 del presente articolo.
In caso di mancato accordo fra il Comune o i Comuni interessati e il soggetto richiedente l'autorizzazione, quest'ultimo può chiedere che la Direzione attività produttive - Servizio sviluppo attività estrattive e minerarie determini, entro 30 giorni dalla richiesta, gli obblighi cui è condizionato il rilascio dell'autorizzazione. In tal caso il richiedente l'autorizzazione è tenuto a sottoscrivere un atto con il quale assume gli obblighi di cui ai commi 1 e 2 del presente articolo.
Le somme versate ai sensi del comma 1 debbono essere prioritariamente utilizzate dai Comuni per la realizzazione d'interventi ed infrastrutture, da realizzarsi, nei seguenti settori, rispettandone l'ordine di priorità:
- protezione civile, attraverso la realizzazione di opere ed infrastrutture nonché l'acquisto di mezzi e beni strumentali per attività di protezione civile e soccorso pubblico;
- viabilità e sicurezza stradale, finalizzati alla mitigazione dell'incidenza dell'attività estrattiva sul traffico locale, in particolare quello dei centri abitati, anche attraverso il potenziamento qualitativo e quantitativo di beni strumentali e mezzi della polizia municipale;
- recupero ambientale, anche attraverso destinazioni diverse da quella agricola, dei siti estrattivi dismessi presenti nel territorio comunale;
- recupero e valorizzazione del patrimonio storico-artistico presente nel territorio comunale. ([21])
Provvedimenti di concessione.
1. Il provvedimento di concessione o di autorizzazione viene rilasciato dal Sindaco o dal Presidente della Giunta regionale sulla base del parere obbligatorio e vincolante del C.T.R., tenuto conto delle prescrizioni e dei contenuti che lo caratterizzano ([22]).
2. Con il provvedimento di concessione, il Presidente della Giunta regionale o il Sindaco, fissa, altresì il canone annuale, da aggiornare annualmente sulla base del 75% degli indici Istat, che il concessionario è tenuto a corrispondere e che deve essere proporzionato al volume dei materiali escavabili e stabilito, per i vari tipi di essi, da apposita deliberazione della Giunta regionale ([23]).
2-bis. La Giunta regionale, con cadenza quinquennale, attraverso specifici studi di settore provvede alla revisione degli importi dei canoni demaniali di cui al comma 2. In fase di prima applicazione la Giunta provvede al primo studio di settore entro 60 giorni dalla pubblicazione della presente legge ([24]).
3. I giacimenti di cui al punto a) dell’art. 10 possono essere dati in concessione solo ai richiedenti che dimostrino di essere forniti della necessaria idoneità tecnica ed economica ad eseguire i lavori di coltivazione ([25]).
4. Quando il giacimento è assegnato in concessione, al proprietario del suolo viene corrisposto, per tutta la durata della concessione, un indennizzo previsto dalle vigenti leggi ([26]). ([27])
Il Presidente della Giunta regionale o il Sindaco competente per territorio rilascia l’autorizzazione all’esercizio dell’attività di coltivazione dei giacimenti, applicando le disposizioni previste nel precedente articolo.
Contenuto dei provvedimenti.
Il provvedimento di concessione o di autorizzazione contiene le prescrizioni relative:
1) all’esatta ubicazione di coltivazione dei giacimenti;
2) alla natura ed alla quantità dei materiali da estrarre mediamente nell’arco di un anno e complessivamente per l’intera durata dell’attività;
3) alle modalità della coltivazione, con specificazione del piano, dei sistemi e dei tempi di estrazione e con la indicazione dei macchinari da impiegarsi e delle opere da realizzare in relazione a quanto disposto alla lett. C) dell’art. 11;
4) alle modalità di sistemazione ambientale delle aree interessate durante l’attività estrattiva;
5) al termine massimo per l’inizio dei lavori e per la cessazione dell’attività;
6) all’obbligo del risanamento ambientale come previsto dal precedente art. 11, punto E) ([28]);
7) alle determinazioni assunte dal Comitato tecnico regionale in sede di esame del progetto di coltivazione del giacimento;
8) all’obbligo di fornire periodicamente alle Amministrazioni interessate, o qualora queste ne facciano richiesta, i dati statistici relativi all’attività di esercizio ([29]).
Notificazioni e pubblicità.
I provvedimenti di concessione e di autorizzazione, nonché quelli di diniego, sono notificati, entro 15 giorni dalla data di emissione a cura dell’Amministrazione competente, sia al richiedente che ai Comuni ovvero alla Giunta regionale ed agli uffici interessati, per gli adempimenti di loro competenza.
Gli stessi provvedimenti sono pubblicati sul Bollettino Ufficiale della Regione Abruzzo.
Subingresso nella coltivazione.
La concessione e l’autorizzazione hanno carattere personale.
Nel caso di trasferimento del diritto sul giacimento, l’avente causa deve chiedere all’organo competente, entro il termine di tre mesi, di subentrare nella titolarità della concessione o della autorizzazione.
Il subentrante dal momento del trasferimento è soggetto a tutti gli obblighi previsti dal provvedimento originario, che conserva la sua efficacia sino a quando gli organi competenti non abbiano provveduto sulla domanda di cui al secondo comma.
Cessazione di efficacia dei provvedimenti.
I provvedimenti di concessione e di autorizzazione cessano la loro efficacia per:
Scadenza del termine.
La concessione o l’autorizzazione all’esercizio dell’attività di coltivazione dei giacimenti non può essere rilasciata per un periodo superiore a venti anni.
Per evitare interruzioni di attività produttive, i provvedimenti possono essere prorogati su domanda degli interessati, da inviare all’Amministrazione competente prima della scadenza, previa l’osservanza delle norme previste per il loro rilascio ed a condizione che il richiedente abbia puntualmente adempiuto a tutte le prescrizioni ed obblighi fissati nel precedente provvedimento.
Rinunzia.
L’esercente la coltivazione dei giacimenti, che intende rinunziare all’attività estrattiva, deve farne dichiarazione, con firma autenticata, al Presidente della Giunta regionale o al Sindaco competente, senza apporvi alcuna condizione.
La rinunzia ha effetto solo dopo che l’interessato abbia adempiuto agli obblighi contenuti nelle prescrizioni di cui all’art. 16 ed a quello di cui all’ultimo comma dell’art. 11, se aveva dato inizio all’attività estrattiva.
La rinunzia è accettata dall’organo competente con atto che ha funzione liberatoria per il rinunziante.
Il titolare del provvedimento di concessione o di autorizzazione decade dal diritto di esercizio dell’attività estrattiva allorché:
a) esegue i lavori di coltivazione in zona diversa da quella indicata nell’atto di rilascio, ovvero in totale difformità a quanto in questo disposto, ovvero senza l’osservanza degli obblighi e delle prescrizioni imposti;
b) esegue i lavori nonostante l’ordine di sospensione di cui all’ultimo comma dell’art. 27;
c) non dà inizio alla coltivazione del giacimento nel termine massimo prescritto nel provvedimento, ovvero sospende detta attività per un periodo superiore a sei mesi senza giustificato motivo;
d) danneggia l’assetto ambientale della zona interessata o di quella limitrofa in modo grave ed esorbitante il normale pregiudizio derivante dall’attività estrattiva;
e) viene a mancare dei requisiti di capacità tecnica ed economica ad eseguire i lavori di coltivazione;
f) non versa il canone stabilito alla scadenza annuale.
La decadenza è dichiarata con provvedimento motivato dell’organo competente a seguito di rapporto dei servizi di vigilanza e di controllo dopo che sia trascorso inutilmente il termine assegnato per la eliminazione delle inadempienze.
Per i casi indicati alle lettere a) ed e) è richiesto anche il preventivo parere vincolante del Comitato tecnico regionale.
Sottrazione del giacimento alla disponibilità del privato.
Con il provvedimento di decadenza, l’organo competente fissa al proprietario o enfiteuta della cava, un termine perentorio, non superiore a 6 mesi, per chiedere una nuova autorizzazione da parte di persona diversa da quella decaduta, con l’avvertimento che, trascorso inutilmente detto termine, il giacimento sarà sottratto alla sua disponibilità.
La sottrazione del giacimento alla disponibilità privata è pronunziata con decreto motivato del Presidente della Giunta regionale, su parere del Comitato tecnico regionale.
Giacimento rimasto inutilizzato.
Il giacimento si considera inutilizzato qualora:
a) nessuno degli eredi abbia chiesto, nel termine previsto dal 3° comma dell’art. 18, il subingresso nella coltivazione di esso;
b) colui che esercita l’attività estrattiva all’atto dell’entrata in vigore della presente legge non richieda l’autorizzazione entro i termini previsti dal successivo art. 38;
c) vi sia stata una rinunzia alla coltivazione regolarmente accettata ai sensi dell’ultimo comma dell’art. 21 della presente legge.
In tali casi il giacimento viene sottratto alla disponibilità privata con la procedura di cui all’art. precedente.
La concessione o l’autorizzazione deve essere revocata per sopravvenuta alterazione della situazione geologica o idrogeologica della zona interessata o per preminenti e sopravvenuti interessi pubblici contrastanti con l’attività estrattiva in atto, tali da non rendere più tollerabile la prosecuzione di essa.
La revoca è disposta con provvedimento motivato dall’organo competente, previo parere del Comitato tecnico regionale, e contiene la determinazione di un equo indennizzo per l’esercente la attività di coltivazione del giacimento, fermo restando l’obbligo di costui al ripristino ambientale della zona, come prescritto al punto n. 6 dell’art. 16.
Il provvedimento di revoca è atto definitivo.
Pubblicità dei provvedimenti.
I decreti di accettazione della rinunzia, della revoca, della pronunzia di decadenza e quelli di sottrazione del giacimento alla disponibilità privata sono pubblicati sul Bollettino Ufficiale della Regione Abruzzo e sono notificati a cura degli organi competenti ad emetterli, alla parte ed agli uffici interessati entro quindici giorni dalla data della loro emanazione.
Le funzioni amministrative di vigilanza sull’applicazione sia delle norme di Polizia delle cave e torbiere di cui al D.P.R. n. 128 del 1959, sia delle norme di igiene e sicurezza del lavoro di cui ai D.P.R. n. 547 del 1955 e D.P.R. n. 302 del 1956, nonché il controllo sull’utilizzazione dei giacimenti e sull’esatta osservanza delle prescrizioni contenute nel provvedimento di concessione o di autorizzazione, spettano alla Giunta regionale che le esercita attraverso l’Unità operativa per le attività estrattive, vigilanza e controllo, nonché attraverso il Corpo forestale.
All’atto della constatazione di inosservanza di qualsiasi adempimento o prescrizione, l’organo che procede alla vigilanza o al controllo contesta l’infrazione all’interessato al quale è concesso un termine di trenta giorni per presentare eventuali controdeduzioni.
Qualora l’infrazione possa provocare danni gravi ed irreparabili, l’organo accertatore può ordinare la sospensione dell’attività estrattiva.
Il Consiglio regionale disciplinerà le procedure per la corretta attuazione del presente articolo e provvederà alla stipula di eventuale convenzione con il Corpo delle miniere ([30]). ([31])
Si applica la sanzione amministrativa da lire 500.000 ([32]) a lire 20.000.000 a carico di chi è stata pronunziata la decadenza del provvedimento di concessione o di autorizzazione per i motivi di cui alle lett. a), b), d), dell’art. 22, ovvero ha compiuto atti di coltivazione di un giacimento senza provvedimento di concessione o di autorizzazione, ovvero non lo ha richiesto entro il termine previsto dall’art. 38 se l’attività era in corso all’atto dell’entrata in vigore della presente legge.
Si applica la sanzione amministrativa da lire 50.000 ([33]) a lire 2.000.000 a carico di chi ha eseguito i lavori in parziale difformità a quanto disposto nell’atto di concessione o di autorizzazione, ovvero non attenendosi alle prescrizioni degli organi di vigilanza e di controllo.
Nella determinazione della sanzione si ha riguardo alla gravità della violazione, all’opera svolta dall’agente per l’eliminazione o l’attenuazione delle conseguenze della violazione nonché alla personalità del trasgressore ed alle sue condizioni economiche.
La sanzione è applicata con ordinanza del Presidente della Giunta regionale o del Sindaco competente. ([34])
Le ordinanze sono comunicate al Servizio regionale per le cave e torbiere.
Per il procedimento sanzionatorio e per quello di riscossione si applicano le norme di cui al R.D. n. 639 del 1910 e successive modificazioni ed integrazioni nonché quelle della L. n. 689 del 1981.
1. Oltre al pagamento della sanzione pecuniaria irrogata, il trasgressore è tenuto a provvedere a proprie spese alla sistemazione ed al risanamento dei luoghi secondo quanto prescritto nell'atto di concessione o di autorizzazione, ovvero nel provvedimento sanzionatorio e nel termine in questo indicato.
2. Qualora il trasgressore non provveda nei modi e nei tempi di cui al comma 1, la Regione escute la somma costituita a titolo di cauzione definitiva in favore del Comune competente per territorio, che dispone le operazioni di rimessa in pristino o le misure di reinserimento o recupero ambientale in luogo del soggetto inadempiente, compresa la bonifica ed il ripristino ambientale, la messa in sicurezza permanente, nonché il risarcimento di ulteriori danni derivanti all'ambiente in dipendenza dell'attività svolta e determinati da inadempienze o da qualsiasi atto o fatto colposo, doloso, o accidentale, nel periodo di efficacia della garanzia stessa.
3. Qualora l'importo di essa non fosse sufficiente a coprire i danni e gli indennizzi, l'Amministrazione comunale richiede il risarcimento del maggior danno all'inadempiente nelle forme di legge. ([35])
Dell’escavazione di sabbie e di ghiaie
L’attività di escavazione di cui al punto 2) dell’art. 1 è soggetta a concessione da parte del Presidente della Giunta regionale.
A tal fine l’istanza della parte ed i documenti allegati devono essere inoltrati alla Giunta regionale, Unità operativa per le attività estrattive, con sede a Pescara, in bollo ed in duplice copia.
Entro trenta giorni dal completamento dell’istruttoria con esito positivo, il Presidente della Giunta regionale rilascia la concessione con decreto.
Il provvedimento di diniego è atto definitivo.
Si applicano le disposizioni di cui al precedente art. 10 ([36]).
La domanda per il rilascio della concessione deve contenere:
2) l’indicazione del tecnico responsabile della escavazione, con l’atto di assenso autenticato.
A) gli elaborati tecnici idonei a rappresentare lo stato attuale dei luoghi nell’ambito della intera zona di intervento o composti da:
b) una planimetria aggiornata della stessa zona nella scala non inferiore a uno/duemila;
c) una sezione trasversale della zona ogni 250 ml e dei punti di variazione morfologica del terreno, in scala uno/duecento;
B) l’indicazione del materiale che si intende estrarre e la quantità di esso. Se la concessione è richiesta per un periodo superiore ad un anno, l’indicazione deve riguardare la quantità di materiale che si intende estrarre mediamente nell’arco di un anno e complessivamente per tutta la durata della richiesta concessione;
C) l’indicazione dei sistemi di escavazione, unitamente alla rappresentazione delle costruzioni, delle infrastrutture, della natura ed ubicazione degli impianti e dei depositi e di ogni altra opera che si intende realizzare per l’esercizio dell’attività di escavazione ivi comprese quelle connesse alla sicurezza, igiene e salute dei lavoratori;
D) la ricevuta del versamento del contributo di cui all’art. 11, lett. D).
All’istruttoria della pratica provvede l’Unità operativa per le attività estrattive avvalendosi, per gli aspetti tecnici, del competente Ufficio del Genio civile che deve esprimere il parere entro il termine massimo di sessanta giorni dalla ricezione dell’istanza.
Si osservano le disposizioni di cui agli artt. 12 e 13 della presente legge ([37]).
Decreto di concessione.
Per quanto riguarda il contenuto del decreto di concessione, le condizioni e le formalità per la sua emanazione, la notifica e la pubblicità di esso nonché la natura personale del medesimo, valgono le disposizioni dei precedenti artt. 14, 16, 17 e 18.
La concessione non può avere una durata superiore a tre anni.
L’efficacia della concessione cessa per le cause indicate nell’art. 19 e si applicano le disposizioni di cui agli artt. 20, 21, 22, 25 e 26.
L’organo competente ad emanare i suindicati provvedimenti è il Presidente della Giunta regionale.
L’attività di vigilanza e di controllo per la esatta osservanza delle prescrizioni contenute nell’atto di concessione, nonché quella di Polizia idraulica, sono esercitate dal Presidente della Giunta regionale attraverso l’Unità operativa per le attività estrattive, che può avvalersi dei competenti Servizi del Genio civile.
Questi, per l’espletamento delle attività di loro competenza, possono imporre ai concessionari adempimenti e prescrizioni specifici.
In caso di infrazione, si applicano le disposizioni di cui al precedente art. 27 ([38]).
A carico degli inadempienti si applicano le sanzioni amministrative previste dall’art. 28 da determinarsi in concreto con i criteri ivi indicati.
La sanzione è applicata con ordinanza del Presidente della Giunta regionale.
Il trasgressore è, altresì, tenuto agli adempimenti di cui all’art. 29, altrimenti soggiace alla procedura ivi prevista.
Prima convocazione del Comitato tecnico regionale.
Entro tre mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge, il Presidente della Giunta regionale con decreto istituisce in applicazione dell’art. 4, il Comitato tecnico regionale e provvede alla prima convocazione di esso.
Il Comitato tecnico regionale si riunisce a Pescara e si avvale degli atti della sua segreteria, del Servizio regionale per le cave e torbiere.
È istituito l’Albo regionale delle cave e torbiere e delle attività di escavazione nell’ambito della Regione Abruzzo.
L’Albo è tenuto presso il Servizio regionale per le cave e torbiere ed è a disposizione degli enti pubblici, uffici ed organizzazioni che necessitano di informazioni sulle attività estrattive e di escavazione.
Esso contiene tutti i dati relativi alle attività stesse ed è aggiornato a cura del Servizio indicato, cui vanno comunicati i dati ed i provvedimenti emessi ai sensi della presente legge.
Entro due anni dalla data di entrata in vigore della presente legge i titolari di attività di estrazione e di escavazione in atto, devono richiedere agli organi competenti, ai sensi degli articoli che precedono, un provvedimento provvisorio di concessione o di autorizzazione per la prosecuzione dell’attività stessa ([39]).
In caso di esigenze produttive gli interessati possono estendere la richiesta di coltivazione su altre superfici attinenti alla medesima attività estrattiva.
La richiesta è formulata con l’osservanza delle disposizioni di cui alla presente legge ed il provvedimento è rilasciato previo parere favorevole del Comitato tecnico regionale, che deve essere espresso entro il termine massimo di trenta giorni dalla data di ricezione. Sono ammesse le costruzioni di cui al precedente art. 7 lettera h).
Il parere si intende comunque favorevole qualora il Comitato non si esprima entro tale termine. Conseguentemente gli organi competenti devono pronunciarsi entro trenta giorni dalla data di ricezione del parere espresso dal C.T.R. e, comunque, non oltre trenta giorni dalla scadenza del suddetto termine.
[Qualora gli organi competenti respingano la domanda di prosecuzione dei lavori di coltivazione, ovvero non provvedano al rilascio della concessione o dell’autorizzazione entro trenta giorni dalla data di ricezione del parere del C.T.R. o dalla scadenza del termine a questo assegnato per esprimere il parere, il richiedente può proporre ricorso entro il termine di trenta giorni alla Giunta regionale, che decide in via definitiva entro 60 giorni dalla ricezione del ricorso sentito il C.T.R.] ([40]).
La concessione o l’autorizzazione provvisoria è valida fino all’entrata in vigore del Piano regolatore a norma dell’art. 8 della presente legge.
In caso di mancata presentazione della domanda entro il termine indicato nel primo comma, si decade dal diritto di proseguire l’attività, e l’Amministrazione competente adotta, previo parere del C.T.R., i provvedimenti relativi al risanamento ambientale.
Nelle more dell'approvazione del Piano regionale di cui all'art. 3, lettera a), la Giunta regionale, anche sulla base dei dati di cui alle lettere b) e c) dell'art. 7 nonché attraverso un'indagine giacimentologica e tecnico-produttiva, predispone un disciplinare provvisorio contenente:
a) l'individuazione delle aree indiziate e suscettibili di attività estrattiva in rapporto alla consistenza dei materiali da estrarre, con formulazione delle prescrizioni e dei criteri atti a salvaguardare le zone soggette a speciale tutela ai fini paesaggistici ed idrogeologici, la localizzazione territoriale delle fonti di estrazione e di escavazione nell'ambito delle quali può essere consentita la relativa attività, i criteri per la localizzazione delle singole concessioni o autorizzazioni all'interno delle aree delimitate;
b) le prescrizioni d'ordine generale relative alla tutela dei corsi d'acqua e dell'ambiente, nonché quelle relative all'igiene ed alla sicurezza degli addetti ai lavori ed all'incolumità delle persone e delle cose, nell'ambito della zona interessata, in conformità al D.P.R. 9 aprile 1959, n. 128 ([41]). ([42])
I Sindaci, ovvero il Presidente della Giunta regionale, nell’ambito delle rispettive competenze, sentito il C.T.R. di cui all’art. 4 della L.R. n. 54 del 1983, così come modificato dalla presente legge ([43]), possono consentire permessi di ricerca finalizzati al sondaggio di giacimenti con l’autorizzazione ad asportare non oltre mille metri cubi di materiale da assoggettare a lavorazione o utilizzazione per un tempo non superiore a trenta giorni.
Per ottenere il permesso l’interessato deve presentare apposita domanda completata dal titolo di disponibilità, da una corografia e da una planimetria catastale della zona interessata.
Il ripristino ambientale deve essere contestuale al prelievo.
In caso di abuso si applicano le sanzioni previste dal precedente art. 28 ([44]).
Benefici del permissionario.
Per titolare del permesso di ricerca di cui al precedente art. 39, qualora l'attività d'indagine si svolga in aree demaniali, trova applicazione quanto disposto dall'art. 16 del R.D. n. 1443/1927 ([45]).
Sono abrogate le disposizioni di cui alla L.R. n. 17 del 1972, relativamente alla parte che concerne la materia disciplinata dalla presente legge.
All’onere derivante dal funzionamento del Comitato tecnico regionale si provvede, per l’anno 1983, con lo stanziamento iscritto al cap. 70 dello stato di previsione della spesa del medesimo bilancio e per gli esercizi successivi con quello iscritto ai corrispondenti capitoli dei pertinenti bilanci.
Pubblicazione ed urgenza
([1]) Pubblicata nel BURA 2 settembre 1983, n. 33.
([2]) In materia di diritto proporzionale e imposta regionale sulle concessioni minerarie, vedi l'art. 36, L.R. 1 ottobre 2007, n. 34. Vedi, poi, l'art. 29 (Concessioni in materia di attività estrattiva e di escavazione), L.R. 10 gennaio 2012, n. 1.
([3]) Si veda, anche, l’art. 7 della L.R. n. 57 del 1988.
([4]) Il termine originario era di un anno dalla entrata in vigore della presente legge. Lo stesso è stato poi prorogato al 30 giugno 1988 dall’art. 2 della L.R. n. 67 del 1987, al 30 giugno 1989 dall’art. 2 della L.R. n. 57 del 1988 ed al 31 dicembre 1989 dall’art. unico della L.R. n. 78 del 1989. Sulla disciplina transitoria in attesa della predisposizione del piano si vedano: l’art. 3 della L.R. n. 48 del 1986; l’art. 1 della L.R. n. 67 del 1987; l’art. 1 della L.R. n. 57 del 1988 e le schede prescrittive allegate alla medesima legge; l’art. 1 della L.R. n. 8 del 1995. Si veda, poi, l'art. 29, comma 1, L.R. 10 gennaio 2012, n. 1, che dispone l'approvazione del Piano regionale per l'esercizio delle attività estrattive e di escavazione, da parte del Consiglio regionale, su proposta della Giunta regionale, entro 18 mesi a decorrere dalla data di entrata in vigore della medesima legge (1° gennaio 2012).
([5]) Per la realizzazione del piano è stata autorizzata, per l’anno 1985, la complessiva spesa di L. 400.000.000 dall’art. 1 della L.R. 29 maggio 1986, n. 18; per l'anno 1987, la complessiva spesa di L. 400.000.000 dall'art. 17, secondo comma, L.R. n. 67 del 1987; per l'anno 1988 (realizzazione della seconda fase del piano), la complessiva spesa di L. 600.000.000 dall'art. 8 della L.R. n. 57 del 1988; per l'anno 1996, la complessiva spesa di L. 200.000.000 dall'art. 1 della L.R. n. 69 del 1997. Per la stessa realizzazione, l’art. 224 della L.R. n. 15/2004 ha autorizzato l'iscrizione dello stanziamento di € 50.000,00 nel bilancio di previsione per l'esercizio finanziario 2004. L'art. 1, comma 30, L.R. 31 dicembre 2007, n. 47 ha poi istituito il capitolo di spesa 131002 stanziando, per l’esercizio finanziario 2008, € 402.000,00 da destinare alla redazione del piano regionale delle attività estrattive di cui alla presente legge e stabilendo, per gli esercizi successivi, la determinazione e l'iscrizione dello stanziamento sul pertinente capitolo con legge di bilancio.
([6]) Per le indennità previste per i componenti del Comitato si veda l’art. 1 della L.R. n. 120 del 1996.
([7]) Per la copertura dell'onere derivante dal funzionamento del Comitato Tecnico Regionale, vedi l'art. 17, primo comma, L.R. n. 67 del 1987
([8]) Articolo già modificato dall’art. 3 della L.R. n. 67 del 1987 (come integrato - detto art. 3 - dall'art. 4 della L.R. n. 57 del 1988), successivamente così modificato dall’art. 4 della L.R. n. 8 del 1995 ed infine abrogato dall’art. 168, comma 2, L.R. 26 aprile 2004, n. 15, il quale dispone, altresì, che per i ricorsi avverso il parere del CTR - Cave pendenti, gli atti vengono rinviati al competente Servizio della Direzione regionale attività produttive per la conclusione dei procedimenti amministrativi, previo supplemento d'istruttoria. Il testo originario del presente articolo era così formulato: «Art. 4 - Comitato Tecnico Regionale.
E' istituito il Comitato Tecnico Regionale per le attività estrattive e di escavazione nell'ambito del territorio della Regione Abruzzo.
1) il Componente della Giunta delegato al settore cave e torbiere, che lo presiede;
2) un Funzionario regionale responsabile del servizio del settore che assume le mansioni di Segretario, designato dal Componente della Giunta regionale preposto al settore Cave e Torbiere;
3) gli Ingegneri - capo degli Uffici del genio Civile della Regione;
4) i Dirigenti degli Ispettorati Ripartimentali delle Foreste;
5) un Funzionario regionale responsabile del servizio Beni ambientali - Settore Urbanistica, designato dal Componente della Giunta regionale preposto al Settore Urbanistica;
6) n. 3 esperti particolarmente competenti nelle materie giuridico-amministrative e di tecnica mineraria, nominati dal Consiglio regionale, con voto limitato a uno.
Ai Componenti del Comitato sono corrisposti, se dovuti, i gettoni di presenza, l'indennità di trasferta ed il rimborso spese di cui alla L.R. 10.8.1973, n. 35 e successive modifiche e integrazioni.».
([9]) Articolo così modificato dall’art. 4 della L.R. n. 67 del 1987. Il testo originario era così formulato: «Art. 5 - Competenze del Comitato Tecnico Regionale.
Il parere del Comitato sostituisce ogni altro parere obbligatorio richiesto dalla normativa vigente nelle materie disciplinate dalla presente legge.
a) esprimere il parere per il rilascio dei provvedimenti di concessione o di autorizzazione:
c) promuovere studi e ricerche relativi ai problemi attinenti alle attività estrattive e di escavazione;
e) formulare proposte sulla formazione professionale del personale e dei tecnici operanti nel settore cave e torbiere.».
([10]) L’art. 5 della L.R n. 57 del 1988 così recita: «Oltre ai compiti indicati dall'art. 4 della legge regionale 23 ottobre 1987, n. 67, il Comitato tecnico regionale per le cave deve, in sede di esame dei progetti, assicurare il rispetto della normativa del Piano cave e dei Piani paesaggistici. Ogni deroga deve essere adeguatamente motivata.».
([11]) Per la disciplina del funzionamento del C.T.R si vedano, anche, l’art. 5 della L.R. n. 57 del 1988 e gli artt. 2 e 3 della L.R. n. 8 del 1995.
([12]) Articolo così sostituito dall’art. 5 della L.R. n. 67 del 1987. Il testo originario era così formulato: «Art. 10 - Regime amministrativo.
L'attività di coltivazione dei materiali di cui al n. 1 dell'art. 1 della presente legge è soggetta a:
a) provvedimento di concessione da parte del Presidente della Giunta regionale se deve esercitarsi su giacimenti:
- sottratti alla disponibilità del proprietario ai sensi del successivo art. 23;
b) provvedimento di concessione da parte del Sindaco se deve esercitarsi su giacimenti di proprietà comunale;
c) procedimento di autorizzazione da parte del Presidente della Giunta regionale se deve esercitarsi su giacimenti coltivati per l'esercizio di attività industriali situate in altro Comune, o se l'area interessata ricade in più Comuni contermini,
d) provvedimento di autorizzazione da parte del Sindaco negli alto casi per delega della Regione.
A tal fine l'istanza del richiedente ed i documenti allegati devono essere inoltrati in bollo ed in duplice copia alla Giunta regionale -Settore Cave e Torbiere - con sede in Pescara ed ai Comuni nel cui territorio ricadono le aree interessate.».
([13]) Si vedano, anche, l’art. 6, L.R. n. 57 del 1988 e l'art. 41, comma 1, L.R. 25 agosto 2006, n. 29.
([14]) L’importo del versamento è stato elevato a lire 300.000 dall’art. 6 L.R. n. 67 del 1987.
([15]) Lettera soppressa dall’art. 132, comma 4, L.R. 8 febbraio 2005, n. 6.
([16]) Lettera aggiunta dall’art. 6 della L.R. n. 67 del 1987.
([17]) Il presente comma deve ritenersi superato con l’introduzione della lettera E) ad opera dell’art. 6, L.R. 23 ottobre 1987, n. 67.
([18]) Ai sensi dell’art. 7 della L.R. n. 8 del 1995, i progetti di coltivazione di cava e di risanamento ambientale di cui al presente articolo devono essere sottoscritti, a pena di nullità del provvedimento concessorio o autorizzatorio, da tecnici, competenti per materia, iscritti ai rispettivi albi professionali.
([19]) Articolo così sostituito dall’art. 7 della L.R. n. 67 del 1987. Il testo originario era così formulato: «Art. 12 - Istruttoria.
L'Amministrazione che riceve l'istanza, accertate la regolarità e la completezza di essa, ne trasmette copia entro quindici giorni dalla data di ricezione al Comitato Tecnico Regionale per il parere, che deve essere espresso entro il termine massimo di 90 giorni dal ricevimento.
Il Comitato, in sede di istruttoria, può richiedere, sia direttamente, sia servendosi del servizio regionale per le Cave e Torbiere, ogni informazione e documentazione che, a completamento dei dati forniti dal richiedente, ritenga utile acquisire per verificare che l'attività esigenze della produzione e nel rispetto dell'interesse pubblico e della conservazione dell'ambiente, nonché in conformità al Piano Regionale ed alle disposizioni della presente legge.
Qualora il Comitato non si pronunci entro il termine di cui al primo comma del presente articolo, il parere si intende favorevole.».
([20]) Articolo inserito dall’art. 132, comma 5, L.R. 8 febbraio 2005, n. 6 e poi così modificato dall'art. 15, comma 2, L.R. 24 novembre 2016, n. 38 che ha modificato il primo comma introducendo le parole "da definirsi con provvedimento della Giunta regionale" in sostituzione delle originarie parole "di euro 300,00".
([21]) Articolo aggiunto dall’art. 132, comma 1, L.R. 8 febbraio 2005, n. 6 (vedi, anche, i commi 2 e 3 del medesimo articolo).
([22]) Il presente comma, in origine privo di numerazione e così numerato per ragioni di uniformità in conseguenza dell’aggiunta del comma 2-bis ad opera dell’art. 132, comma 6, L.R. 8 febbraio 2005, n. 6, è stato così sostituito dall’art. 10 della L.R. n. 67 del 1987. Il testo originario era così formulato: «Il Presidente della Giunta regionale o il Sindaco competente per territorio rilascia la concessione all'esercizio dell'attività di coltivazione di giacimenti imponendo le prescrizioni fissate dal Comitato Tecnico regionale, entro 15 giorni dalla data di ricezione del parere favorevole del Comitato.».
([23]) Il presente comma, in origine privo di numerazione, è stato così numerato per ragioni di uniformità, in conseguenza dell’aggiunta del comma 2-bis ad opera dell’art. 132, comma 6, L.R. 8 febbraio 2005, n. 6.
([24]) Comma aggiunto dall’art. 132, comma 6, L.R. 8 febbraio 2005, n. 6.
([25]) Il presente comma, in origine privo di numerazione, è stato così numerato per ragioni di uniformità, in conseguenza dell’aggiunta del comma 2-bis ad opera dell’art. 132, comma 6, L.R. 8 febbraio 2005, n. 6.
([26]) Il presente comma, in origine privo di numerazione e così numerato per ragioni di uniformità in conseguenza dell’aggiunta del comma 2-bis ad opera dell’art. 132, comma 6, L.R. 8 febbraio 2005, n. 6, è stato così sostituito dall’art. 8 della L.R. n. 67 del 1987. Il testo originario era così formulato: «Quando il giacimento è assegnato in concessione al proprietario del suolo, viene corrisposto, per tutta la durata della concessione, un indennizzo pari al valore agricolo delle aree delimitate dal provvedimento e determinato ai sensi dell'art. 16 della legge 22.10.1971, n. 865 e successive modificazioni.».
([27]) Vedi, anche, il D.Dirig. 16 gennaio 2003, n. DI3/12. Con Det. 18 gennaio 2005, n. DI3/02 è stato approvato l’aggiornamento, per l’anno 2005, dei canoni per l’estrazione di alcuni dei materiali elencati nell’art. 1, nn. 1-2 della presente legge. Vedi, anche, la Det. 2 febbraio 2004, n. DI3/12.
([28]) Punto così sostituito dall’art. 9 della L.R. n. 67 del 1987. Il testo originario era così formulato: «6) all'obbligo del risanamento ambientale al termine dell'attività estrattiva, come previsto all'ultimo comma del precedente art. 11;».
([29]) Si veda, anche, l'art. 5 della L.R. n. 8 del 1995.
([30]) Articolo così sostituito dall’art. 11 della L.R. n. 67 del 1987. Il testo originario era così formulato: «Art. 27 - Vigilanza e controllo.
Le funzioni amministrative di vigilanza sulla applicazione sia delle norme di polizia delle cave e torbiere di cui al D.P.R. 9.4.1959, n. 128, sia delle norme di igiene e di sicurezza del Lavoro di cui al D.P.R. 27.4.1955, n. 517 e 19.3.1956, n. 302, nonché il controllo sulla utilizzazione dei giacimenti e sulla esatta osservanza delle prescrizioni contenute nel provvedimento di concessione o di autorizzazione, spettano alla Giunta regionale che le esercita attraverso il Servizio Regionale per le Cave e Torbiere.
Per l'espletamento di tale attività, la Giunta regionale può avvalersi della collaborazione del Corpo Nazionale delle Miniere e del Corpo Forestale e può imporre, agli esercenti l'attività della coltivazione, adempimenti e prescrizioni.
All'atto della constatazione di inosservanza di qualsiasi adempimento o prescrizione, l'organo che procede alla vigilanza o al controllo contesta l'infrazione all'interessato al quale è concesso un termine di 15 giorni per presentare eventuali controdeduzioni.
Qualora l'infrazione possa provocare danni gravi ed irreparabili, l'organo accertatore può ordinare la sospensione dell'attività estrattiva».
([31]) Vedi anche la Delib.C.R. 16 luglio 2002, n. 72/21, pubblicata nel BURA 9 ottobre 2002, n. 20.
([32]) Il limite minimo qui indicato è stato raddoppiato dall'art. 6, comma 1, della L.R. n. 8 del 1995.
Le ordinanze di cui all’art. 18 della legge 24 novembre 1981, n. 689 sono emanate dal Presidente della Giunta regionale ovvero, se la cava è comunale, dal Sindaco.”
([33]) Il limite minimo qui indicato è stato raddoppiato dall'art. 6, comma 1, della L.R. n. 8 del 1995.
([34]) Ai sensi dell'art. 6, comma 2, della L.R. n. 8 del 1995, le ordinanze di cui al presente articolo sono emanate dal Presidente della Giunta regionale ovvero, se la cava è comunale, dal Sindaco.
([35]) Articolo così sostituito dall’art. 34, comma 1, L.R. 10 gennaio 2011, n. 1. Il testo originario era così formulato: «Art. 29 - Risanamento ambientale. Oltre al pagamento della sanzione pecuniaria irrogata il trasgressore è tenuto a provvedere a proprie spese alla sistemazione ed al risanamento dei luoghi, secondo quanto prescritto nell’atto di concessione o di autorizzazione, ovvero nel provvedimento sanzionatorio e nel termine in questo indicato.
Qualora il trasgressore non provveda al risanamento ambientale nei modi e nei tempi di cui al precedente comma, le relative opere sono eseguite d’ufficio dall’Amministrazione interessata ed a spese della parte inadempiente.
L’entità delle spese è determinata con deliberazione della Giunta regionale o della Giunta municipale ed è resa esecutiva con provvedimento del rappresentante di essa.».
([36]) Articolo così sostituito dall’art. 12 della L.R. n. 67 del 1987. Il testo originario era così formulato: «Art. 30 - Regime amministrativo.
L'attività di escavazione di cui al punto 2 dell'art. 1 è soggetta a concessione da parte del Presidente della Giunta regionale.
A tal fine l'istanza della parte ed i documenti allegati devono essere inoltrati alla Giunta Regionale - Servizio Cave e Torbiere, con sede a Pescara, in bollo ed in duplice copia.
Entro 30 giorni dal completamento dell'istruttoria con esito positivo, il Presidente della Giunta regionale rilascia la concessione con decreto.
Il provvedimento di diniego è atto definitivo.».
([37]) Articolo così sostituito dall’art. 13 della L.R. n. 67 del 1987. Il testo originario era così formulato: «Art. 32 - Istruttoria.
All'istruttoria della pratica provvede il Servizio Regionale per le Cave e Torbiere, avvalendosi, per gli aspetti tecnici, del competente Ufficio del Genio Civile, che deve esprimere il parere entro il termine massimo di 60 giorni dalla ricezione dell'istanza.
Si osservano le disposizioni di cui agli artt. 12 e 13 della presente legge.».
([38]) Articolo così sostituito dall’art. 14 della L.R. n. 67 del 1987. Il testo originario era così formulato: «Art. 34 - Vigilanza e controllo.
L'attività di vigilanza e di controllo per la esatta osservanza delle prescrizioni contenute all'atto di concessione, nonché quella di edilizia idraulica, sono esercitate dal Presidente della Giunta regionale attraverso il Servizio Regionale per le Cave e Torbiere, che può avvalersi dei competenti Uffici del Genio Civile.
Questi per l'espletamento delle attività di oro competenza possono imporre ai concessionari adempimenti e prescrizioni specifiche.
In caso di infrazioni, si applicano le disposizioni di cui al precedente art. 27.».
([39]) Il termine di due anni fissato nel presente comma è stato prorogato fino al 31 marzo 1987 dall’art. 1 della L.R. n. 48 del 1986, il quale dispone, altresì, che le istanze di concessione e/o autorizzazione inoltrate dopo il 3 settembre 1985 sono assoggettate agli adempimenti di cui agli articoli dal n. 10 al n. 17 della presente legge.
([40]) Comma abrogato dall’art. 168, comma 2, L.R. 26 aprile 2004, n. 15, il quale dispone, altresì, che per i ricorsi avverso il parere del CTR - Cave pendenti, gli atti vengono rinviati al competente Servizio della Direzione regionale attività produttive per la conclusione dei procedimenti amministrativi, previo supplemento d'istruttoria.
([41]) Comma aggiunto dall’art. 168, comma 3, L.R. 26 aprile 2004, n. 15.
([42]) Si veda, anche, l'art. 41, comma 2, L.R. 25 agosto 2006, n. 29.
([43]) Per "di cui all’art. 4 della L.R. n. 54 del 1983, così come modificato dalla presente legge" s'intenda "di cui all'art. 4 della presente legge, così come modificato dall'art. 3 della L.R. n. 67 del 1987".
([44]) Articolo già sostituito dall’art. 2 della L.R. n. 48 del 1986, poi abrogato, unitamente a detto art. 2, dall'art. 15 della L.R. n. 67 del 1987 ed infine così reinserito dall'art. 16 della medesima L.R. n. 67 del 1987. Il testo originario era così formulato: «Art. 39 - Norme di salvaguardia.
Fino alla deliberazione del Piano Regionale non possono essere rilasciate concessioni e autorizzazioni per nuove attività estrattive o di escavazione o per l'ampliamento di quelle esistenti:
1) nelle zone montane, oltre i milleseicento metri di altitudine;
2) nelle zone boscose o sottoposte a rimboschimento omero soggette a vincoli di qualsiasi natura e contenuto;
3) nella fascia costiera, fino ad una profondità di cinquecento metri dalla linea demaniale;
4) nell'alveo dei corsi d'acqua, con la installazione di impianti fissi e con l'uso di dragaline.
Dalla data di deliberazione del Piano Regionale a quella della sua entrata in vigore è sospesa ogni determinazione sulle domande di nuovi esercizi di attività estrattive o di escavazione che siano in contrasto con il piano medesimo.».
([45]) Articolo aggiunto dall’art. 132, comma 7, L.R. 8 febbraio 2005, n. 6.