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Timestamp: 2020-06-01 06:03:50
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Matched Legal Cases: ['artículo 58', 'artículo 36', 'artículo 48', 'artículo 51', 'artículo 48', 'artículo 41', 'artículo 41', 'artículo 20']

EIP_memoria_mod.pdf | Paisaje | Ciencias de la tierra y de la vida
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In for Me Ficha Espacio Natural
P AISAJÍSTICA
del Estudio de Detalle
ARQUITECTO REDACTOR:
N.E. P2.000295
1.2 OBJETO DE LA FORMULACIÓN DEL ESTUDIO DE INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA
1.3 CONTENIDO DEL ESTUDIO DE INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA
1.4 DOCUMENTOS INTEGRANTES DEL ESTUDIO DE INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA
A. DOCUMENTOS SIN EFICACIA NORMATIVA: MEMORIA INFORMATIVA Y JUSTIFICATIVA
3. ÁMBITO DE ESTUDIO, Y UNIDAD DE PAISAJE
UMBRALES DE NITIDEZ
4. CONDICIONANTES DE CARÁCTER SECTORIAL
5. NORMAS DE CARÁCTER PAISAJÍSTICO QUE SON DE APLICACIÓN
6. PLAN DE PARTICIPACIÓN PUBLICA
DETERMINACIONES LEGISLATIVAS
7. ALCANCES Y CONTENIDOS DEL ESTUDIO, JUSTIFICACIÓN DEL ÁMBITO Y METODOLOGÍA DE
ALCANCES Y CONTENIDOS DEL ESTUDIO
CARACTERIZACIÓN DE LA UNIDAD DE PAISAJE
8. CUMPLIMIENTO DE LAS DETERMINACIONES DE LOS INSTRUMENTOS DE PAISAJE
9. CARACTERIZACIÓN DEL PAISAJE
VALORACIÓN DE LOS ATRIBUTOS FÍSICOS
DIAGNOSTICO DE CARACTERIZACIÓN: VALORACIÓN DE ATRIBUTOS FÍSICOS
VALORACIÓN DE LOS ATRIBUTOS ESTÉTICOS Y SICOLÓGICOS
DIAGNOSTICO DE CARACTERIZACIÓN: VALORACIÓN DE ATRIBUTOS ESTÉTICOS Y PSICOLÓGICOS
DOCUMENTOS CON EFICACIA NORMATIVA: MEDIDAS DE INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA,
PROGRAMA DE IMPLEMENTACIÓN, SISTEMA DE ESPACIOS ABIERTOS
10.1 OBJETIVOS DE CALIDAD PAISAJÍSTICA
10.2 VALOR PAISAJÍSTICO
10.3 FIJACIÓN DE OBJETIVOS
10.4 MEDIDAS DE INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA
11. PROGRAMA DE IMPLEMENTACIÓN
12. SISTEMA DE ESPACIOS ABIERTOS
13. DOCUMENTACIÓN GRAFICA
El presente documento contiene el Estudio de Integración Paisajística del Estudio de Detalle correspondiente a la manzana en suelo urbano industrial, con referencia catastral 5617001YJ2551N0001TA de Sollana. De acuerdo a lo establecido en Ley de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje y el Reglamento de Paisaje de la Comunidad Valenciana; como se determina a continuación:
LA LEY 4/2004 de 30 de junio, de la Generalitat, de Ordenación Territorial y Protección del Paisaje (en adelante LOTPP) determina:
Art. 11.3 el paisaje actuará como condicionante de los nuevos crecimientos urbanos y de la implantación de las infraestructuras. Los planes que prevean los crecimientos urbanos y los planes y proyectos de infraestructuras contendrán un estudio sobre la incidencia de la actuación en el paisaje, que se incluirá en los estudios de evaluación estratégica ambiental.
EL DECRETO 120/2006, de 11 de agosto, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de Paisaje de la Comunitat Valenciana, (en adelante RP), determina:
En la Disposición Transitoria Segunda. Que aquellos procedimientos iniciados con posterioridad a la entrada en vigor del presente reglamento y en municipios sin Estudio de Paisaje:
– Plan de Participación Pública
– Delimitación, caracterización y valoración de las Unidades de Paisaje y los Recursos Paisajísticos.
– Sistema de Espacios Abiertos.
Por tanto al amparo de la actual legislación en torno a la valoración, y protección del paisaje, los Estudios de Integración Paisajística se elaborarán en los siguientes previstos a tenor del Art. 48 RPGV:
Art. 11.3 LOTPP; “… los nuevos crecimientos urbanos y de la implantación de las infraestructuras. Los planes que prevean los crecimientos urbanos y los planes y proyectos de infraestructuras
Art. 38 LUV b, c, d y f; Planes Parciales, Planes de Reforma Interior, Planes Especiales y Estudios de Detalle.
Las solicitudes de licencias urbanísticas dentro de los conjuntos y sus entornos declarados Bienes de Interés Cultural y dentro de los Espacios Naturales Protegidos.
Las solicitudes de Declaraciones de Interés Comunitario.
Autorizaciones y licencias en suelo no urbanizable no incluidas en los ámbitos anteriores.
Los proyectos sometidos a evaluación de impacto ambiental al amparo de lo dispuesto en la Ley 2/1989, de 3 de marzo y de su Reglamento de desarrollo aprobado por Decreto de 162/1990, de 15 de octubre, sustituyéndose el análisis de impacto visual por el citado estudio conforme a lo señalado en el artículo 58 de este Reglamento.
Proyectos de Infraestructuras u obras públicas.
La redacción del presente documento está sujeta a las determinaciones de la normativa de:
Ley 4/2004, de 30 de junio, de la Generalitat Valenciana, de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje.
Ley 10/2004, de 9 de diciembre, del Suelo no Urbanizable, de la Generalitat Valenciana. (DOGV. Núm. 4900 de 10 de diciembre de 2004)
LEY 16/2005, de 30 de diciembre de 2005, Ley Urbanística Valenciana, de la Generalitat Valenciana. (DOGV. Núm. 5167, de 31 de diciembre de 2005)
Decreto 67/2006, de 19 de mayo, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística. (DOGV. Núm.5264, del 23 de mayo de 2006)
Decreto 120/2006, de 11 de agosto del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de Paisaje de la Comunidad Valenciana. (DOGV. Núm. 5325, de 16 de agosto de 2006)
Normas Subsidiarias de Sollana (03/11/1990 - B.O.P. y 27/09/1990 - C.T.U.) y sus sucesivas modificaciones.
El objeto del presente documento es establecer la incidencia de todos aquellos procesos y actividades que inciden sobre el paisaje, entendido éste como el territorio tal y como es percibido por los ciudadanos, caracterizado por la acción e interacción de factores naturales y/o humanos para así poder determinar las medidas correctoras y compensatorias de los impactos paisajísticos que hagan viable el proyecto para garantizar la protección del paisaje.
Los contenidos del estudio de Integración Paisajística, se adaptara al tipo de proyecto y al paisaje donde se ubica e incluirá:
1. Plan de Participación Pública. Art. 16 RPCV
Este apartado no será necesario hacerlo por la escasa entidad de la modificación prevista. Tras consulta con los técnicos del Ayuntamiento, éstos nos confirman la innecesariedad de su desarrollo.
2. Descripción y definición del alcance de la actuación. Art. 53 RPCV
3. Delimitación del ámbito de estudio y caracterización de las Unidades de Paisaje y de los
Recursos Paisajísticos afectados Art. 51 RPCV
5. Valoración de la Integración Paisajística o justificación del cumplimiento de las determinaciones contenidas en los instrumentos de paisaje que le sean de aplicación, y en especial del Estudio de Paisaje o Catálogo de Paisaje. Art. 54 RPCV
6. La Valoración de la Integración Visual a partir de un Análisis Visual del ámbito desarrollado
conforme al artículo 36. Art. 36 y 55 RPCV
7. La identificación de los Impactos Paisajísticos y Visuales y la previsión de su importancia y
8. Las medidas de integración y mitigación de impactos y programa de implementación. Art. 18,
19 61 y SS RPCV
A tenor del Art.57 RPGV los documentos integrantes del Estudio de Integración Paisajística son:
A. Documentos sin eficacia normativa:
Memoria informativa y memoria justificativa.
B. Documentos con eficacia normativa:
Medidas de integración paisajística, programa de implementación y sistema de espacios abiertos.
La empresa Martinavarro, S.A. encarga a Grupotec la redacción de este estudio en el que se procede a describir, justificar y valorar las actuaciones necesarias para establecer un equilibrio entre la propuesta de ordenación de volúmenes del edificio de oficinas de la nave industrial y la estética rural del entorno. Esto se logrará a través del empleo de materiales que no ataquen a dicha estética, añadan valor paisajístico al entorno y mimeticen su apariencia con el paisaje.
La parcela objeto del presente estudio se encuentra en un suelo urbano industrial, con referencia catastral 5617001YJ2551N0001TA. La forma de la parcela se encuentra delimitada por barreras tanto naturales como infraestructuras (al este con línea de ferrocarril y al oeste con Carretera CV-4008).
El presente documento forma parte de la alternativa técnica correspondiente al Decreto 120/2006, de 11 de agosto del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de Paisaje de la Comunidad Valenciana. (DOGV. Núm. 5325, de 16 de agosto de 2006)
2.4 PROPUESTA DE ORDENACIÓN
El objeto de este apartado consiste en justificar la reordenación de volúmenes de una nave industrial, sin superar la edificabilidad máxima permitida para la zona. La finalidad es adaptar la volumetría de la nave, en concreto la correspondiente al bloque de oficinas, a las necesidades funcionales específicas en un edificio de este uso.
Dentro de la parcela industrial está implantada la empresa Martinavarro que actualmente está considerada en su sector como una de las principales compañías exportadoras de cítricos y verduras y goza de un reconocido prestigio gracias a la calidad de sus productos. En la actualidad a la empresa le surge la necesidad de ampliar sus instalaciones de la planta industrial en Sollana. La ampliación afecta solo a la zona de oficinas dada la importancia de la actividad comercial en estos momentos.
Según se justifica en el Estudio de Detalle, se efectúa una reordenación de volúmenes que afecta exclusivamente a las alturas libres interiores de la parte de la edificación industrial destinada a oficinas. Esta reordenación no supone ni un aumento de la edificabilidad máxima permitida por las Normas Subsidiarias para el suelo urbano industrial, ni la altura máxima de cornisa de esta zona.
Las Normas Subsidiarias no establecen una altura de cornisa en función del número de plantas en lo que respecta al suelo urbano industrial. Por asimilación, y ante el vacío normativo existente en este punto, se adopta para este punto lo determinado en el Plan Parcial “Els Olivarons”, que fija para el suelo industrial un número máximo de tres (3) plantas, con una altura máxima reguladora de 12,00 m.
En el Estudio de Detalle (al que acompaña este Estudio de integración paisajística) no se supera la edificabilidad máxima permitida por el plan, no se aumenta el volumen de la edificación, siendo la altura máxima de cornisa de 12,00 m para suelo de uso industrial, con independencia del número de plantas y de su altura libre interior destinada a uso terciario (en este caso, oficinas vinculadas al uso industrial).
En la propuesta establecida en el Estudio de Detalle no se altera el uso del suelo, ni aumenta el aprovechamiento urbanístico. Se respeta la ocupación máxima, siendo la resultante inferior a la permitida, y el índice de edificabilidad. Además no ocasiona perjuicio ni altera las condiciones de ordenación de los predios colindantes.
De los condicionantes nombrados se desprende que el incremento de altura en una de las piezas de la nave no va a suponer un importante impacto visual o ambiental sobre el conjunto, ni sobre el término municipal. Tratándose además de un edificio de interés social para el municipio dados los numerosos empleos que genera la empresa, parte del motor económico local.
La caracterización de los terrenos, para determinar los tipos de paisaje del ámbito de estudio, en el que se encuentra inmerso la nave objeto de estudio, se da a partir del análisis de los siguientes factores:
A. Físicos; territoriales y ambientales
B. Planeamiento y evolución urbana
C. Socio-económicos
Los componentes del paisaje tienen en algunas ocasiones importancia individual, por su especial singularidad; pero en general, la personalidad del paisaje viene dada por la composición de todos ellos.
FÍSICOS; TERRITORIALES Y AMBIENTALES
Sollana, municipio situado en la comarca de la Ribera Baixa, está situado en las proximidades del lago de la Albufera de Valencia. Su relieve es prácticamente llano por hallarse en una zona sedimentaria de período reciente, originada por los arrastres del río Júcar.
Por la parte septentrional, lindando con la Albufera, los terrenos son pantanosos. En general, la horizontalidad del terreno y el encharcamiento favorece las plantaciones de arroz, cultivo que aporta una fisonomía especial a este municipio.
La manzana objeto de estudio, se sitúa al norte del casco urbano de Sollana; lindando por el lado este con las vías del ferrocarril y por el lado oeste con la carretera N-332a.
Según el PATRICOVA - Plan de Acción Territorial de carácter sectorial sobre prevención del Riesgo de Inundación en la Comunidad Valenciana, la parcela objeto del estudio no se encuentra en zonas de riesgo de inundación, pero la zona limítrofe al ámbito de actuación tiene algo más de riesgo (Nivel 3). La población de Sollana se encuentra en un nivel bajo (nivel 5).
El clima que nos encontramos en el municipio de Sollana es de tipo mediterráneo, semiárido, sin excesos de agua y con baja concentración estival de la eficacia térmica. La temperatura media anual ronda los 17º C. La oscilación térmica es muy reducida como consecuencia del efecto suavizante del mar, no superando normalmente los 1,5º C. Agosto es el más cálido (25º C) y el más frío Enero (10º C de temperatura media).
La precipitación media anual es de 450 mm, que oscilan entre los 427 mm de Valencia y los 576
de Cullera, y se caracteriza por una gran irregularidad interanual, rasgo fundamental de
tipo de clima, con un máximo en otoño (Octubre) y otro máximo secundario entre Febrero-
Mayo, y un período seco en los meses de verano.
El balance hídrico resulta deficitario para el conjunto de la comarca, ya que las diferencias entre el total pluviométrico y la evapotranspiración potencial alcanza un valor próximo a los 400 mm/año, correspondiendo el déficit de humedad al período comprendido normalmente entre los meses de Mayo y Septiembre.
La zona objeto de estudio, se encuentra cerca de un espacio protegido, l’Albufera:
El Parque Natural de l'Albufera, con una superficie aproximada a las 21.000 Ha, se sitúa en la parte suroriental de la plana de Valencia, escasamente a 15 Km de la ciudad.
Ocupa parte de las comarcas de la Horta Sud y la Ribera Baixa y afecta a los términos municipales de Albal, Albalat de la Ribera, Alfafar, Algemesí, Beniparrel, Catarroja, Massanassa, Cullera, Sedavi, Silla, Sollana, Sueca y Valencia.
El Parque incluye toda la línea de costa situada entre el nuevo cauce del río Turia y los montes de Cullera, junto con el lago de l'Albufera y todos los arrozales que rodean a este último hasta el río Xúquer.
La cuenca hidrográfica que vierte directamente a l'Albufera incluye los barrancos o ramblas de Torrent, Picassent, Fond, la Berenguera y l'Aigua, que en conjunto suponen una superficie de 917 Km 2 . Además, vierten al lago los excedentes de las acequias derivadas de los ríos Turia y Xúquer, por sus márgenes derecha e izquierda, respectivamente, que aportan cantidades del orden de 110 Hm 3 /año.
L'Albufera está situada en el extremo centro-oriental del sistema acuífero miocuaternario de la Plana de Valencia (Sistema n.º 51), cuya extensión total es de unos 1.200 Km 2 , con un espesor medio saturado de 100 m que representa un volumen de agua próximo a 6.000 Hm 3 de reserva, y con unos recursos medios anuales de unos 700 Hm 3 .
El sector ocupado por los marjales y el lago presenta un subsuelo permeable, pero saturado por aguas saladas y salmueras (aguas fósiles) que se comportan como una barrera impermeable para el resto del acuífero, dando lugar a un ascenso del flujo de agua dulce a lo largo de la interfase agua dulce-salada; esto da lugar a la existencia de numerosos manantiales (ullals) a lo largo del borde oeste del marjal.
El balance hídrico anual, calculado para un año medio del período 1973-1977, se encontraba próximo a los 800 Hm 3 , en su mayoría procedentes de los excedentes de riego y vaciado de los marjales.
Las aguas del lago presentan un contenido salino en torno a 2 gr/l, concentración ligeramente superior a la de las aguas superficiales que llegan a él procedentes de los ríos Turia y Xúquer a través de las redes de acequias, en general inferior o muy próximo a 1 gr/l.
Según diversos estudios realizados durante la década de los setenta, el lago se conformó hace unos 6.000 años. La velocidad media de avance de la flecha original durante su formación se ha estimado en unos 100 m/siglo; esta flecha partiría desde el abanico deltaico del río Turia hacia el sur, que es el sentido general de la deriva litoral y del efecto de las corrientes sobre la costa.
Se reconocen cinco unidades morfodinámicas que son la playa, los cordones dunares, los marjales y la albufera, los derrames del glacis y el glacis propiamente dicho y llanuras de inundación.
La playa es bastante uniforme a lo largo de todo el sistema, con una anchura media de unos 30 m, y constituida por arenas con ocasionales bancos y lentejones de grava y cantos.
Los cordones dunares se localizan en el tramo de restinga que se extiende entre Pinedo y El Perelló y que presenta una singular morfología dunar de gran valor paisajístico, a pesar de las actuaciones antrópicas negativas que ha sufrido en los últimos años. En general, se diferencian dos grandes alineaciones de dunas paralelas a la costa y separadas por un surco interdunar. La alineación más interior y próxima al lago y los marjales es la más antigua. Se encuentra fijada por la vegetación y su orientación responde al paleoviento procedente del este. La anchura de esta alineación oscila entre 300 y 600 m y alcanza cotas de hasta 7 m sobre el nivel del mar. La alineación de dunas externas, inmediata a la playa, está formada por dunas móviles de tipo transversal; presenta anchuras comprendidas entre 150 y 300 m y alturas máximas hasta de 14 m. sobre el nivel del mar. El surco interdunar se presenta como una zona deprimida sublacustre,
retocada en la actualidad por aterramientos y drenes artificiales. En estos sectores las cotas topográficas y piezométricas son similares, por lo cual llegan a producirse encharcamientos ocasionales y una intensa evapotranspiración, lo que favorece un aumento de la salinidad del agua por concentración.
Los marjales y albufera constituyen una zona palustre formada por limos orgánicos grises, más o menos turbosos. El lago está comunicado con el mar por tres canales o "golas", de las que tan sólo la meridional (Gola del Perelló) parece ser natural y corresponder a la antigua bocana; las otras dos fueron construidas a principios (Gola del Perellonet) y a mediados de siglo (Gola del Pujol). Las tres se encuentran reguladas mediante compuertas.
Los derrames de glacis constituyen unas típicas orlas que bordean por el interior a las marjales, procedentes del lavado de los limos de glacis de inundación que las limitan generalmente. El glacis y llanuras de inundación descienden desde los suaves relieves situados hacia el interior de la Plana de Valencia, con pendientes muy suaves. En las proximidades de los ríos Turia y Xúquer la llanura está constituida por limos pardos fluviales, originados por desbordamientos ocasionales de estos dos ríos. En el sector intermedio predominan los limos de tonalidad pardorrojiza.
El valor geológico de este sistema litoral es excepcional, tanto desde el punto de vista dimensional y paisajístico como por la singularidad y variabilidad de sus distintos componentes geomorfológicos.
FACTORES DE PLANEAMIENTO Y EVOLUCIÓN URBANA
El desarrollo previsto en la zona es el establecido en las Normas Subsidiarias de Sollana (03/11/1990 - B.O.P. y 27/09/1990 - C.T.U.) y sus sucesivas modificaciones.
El municipio de Sollana cuenta con una población de 5.017 habitantes, lo que supone una densidad de población de 128,6 hab./km 2 (según datos del Instituto Nacional de Estadística a 1 de enero de 2012).
La evolución demográfica entre los años 1990 y 2010 es la siguiente:
EVOLUCIÓN DEMOGRÁFICA DE SOLLANA
En el ámbito de actuación no se han identificado bienes de relevancia local, que demanden una especial protección dentro del ámbito de actuación.
Art. 51 RPCV, define como el ámbito de los estudios de integración paisajística como:
1. El ámbito de los Estudios de Integración Paisajística abarcará, para cada plan, proyecto o
actuación para el que es obligatoria su realización conforme a lo establecido en el artículo 48.4 del presente reglamento, la Unidad o Unidades de Paisaje completas afectadas por la cuenca
visual de la actuación tanto en su fase de construcción como de explotación.
2. A estos efectos, se entiende por cuenca visual aquella parte del territorio desde donde es
visible la actuación y que se percibe espacialmente como una unidad definida generalmente por la topografía y la distancia. La Cuenca Visual puede contener a su vez una parte de una Unidad de Paisaje, una Unidad completa o varias Unidades de Paisaje.
Para la determinación del ámbito de estudio, es indispensable la identificación de los umbrales de nitidez a 500, 1500 y 3500 m a tenor del Art. 57.2 del RPCV para poder identificar la cuenca visual de la actuación.
Tras la determinación de los umbrales de nitidez y los tipos de paisaje, se hace un estudio de visibilidad, determinando así la cuenca visual de la actuación, equivalente al ámbito de estudio, para determinar las unidades de paisaje comprendidas en dicha cuenca visual.
3.1 UMBRALES DE NITIDEZ
El presente estudio de paisaje determina tres umbrales de nitidez a partir del ámbito de actuación. A 3500 m, 1500 m y 500m siendo determinantes junto con la topografía de la cuenca visual de la actuación.
Los umbrales de nitidez son los siguientes:
3.2 TIPOS DE PAISAJE
En este apartado tras el estudio de los factores: Físicos; territoriales y ambientales, el planeamiento y evolución urbana y los aspectos socio-económicos, se procede a la caracterización del paisaje en, TIPOS DE PAISAJE:
Periurbano-ruralizado
En el ámbito territorial delimitado por el umbral de nitidez de 500 m del ámbito de la actuación se encuentra los siguientes tipos de paisaje, siendo:
PLANO CON ÁREA DE 500 M
PAISAJE URBANO RESIDENCIAL, está conformado por el núcleo de población consolidado, donde los usos residencial, comercial y de servicios determinan su caracterización.
PAISAJE URBANO INDUSTRIAL, es un suelo consolidado por la urbanización y la edificación, con un uso industrial determinante para la ordenación del territorio.
PAISAJE PERIRURBANO RESIDENCIAL, áreas de uso agrario alejadas del casco urbano. Su principal uso es residencial ya sea como primera o segunda residencia.
PAISAJE RURAL, se caracteriza por la actividad agraria que allí se desempeña, en la región en las zonas más llanas priman la agricultura de regadío, con cultivo de cítricos como protagonista.
Nos encontramos, a su vez, con elementos singulares que caracterizan el paisaje de la zona; como lo son:
Línea de ferrocarril, al este
Carretera CV-4008, al oeste
3.3 UNIDAD DE PAISAJE
A partir de la identificación de los umbrales de nitidez a 500 m, 1500 m y 3500 m, a tenor del art. 57.2 del RPCV y la caracterización de los diferentes tipos de paisaje, se hace un análisis de visibilidad, para determinar la cuenca visual de la actuación y para delimitar, a partir de ésta, la unidad de paisaje a la que pertenece la presente actuación.
El ámbito del presente Estudio de Integración Paisajística está constituido por la cuenca visual determinada por las características topográficas y los elementos y actividades existentes en la actualidad y las previstas en planeamiento general.
En el anexo cartográfico en los planos de visualización, se encuentran consignados los principales focos visuales en el ámbito establecido por los umbrales de nitidez.
Debido a las características del territorio y al trazado de las vías de aproximación a la industria, las visuales se reducen al umbral de nitidez de 500 m.
No siendo visible la actuación fuera de este “marco” de visualización. Por tanto la presente actuación industrial se encuentra en el siguiente ámbito de estudio:
Existen algunos elementos singulares que son condicionantes del paisaje, como vías de comunicación, o elementos singulares de relevancia local. En este caso los elementos singulares son dos la Línea de ferrocarril, al este y la Carretera CV-4008, al oeste.
El ámbito de la actuación no se encuentra afectado por normas de carácter paisajístico, como estudios o catálogos de paisaje.
PLAN DE PARTICIPACIÓN PUBLICA
El PLAN DE PARTICIPACIÓN PÚBLICA (en adelante PPP) es el documento que define la estrategia de participación ciudadana que debe acompañar a todo Instrumento de Paisaje, desarrollándolo detalladamente, para cada una de las fases del proceso de elaboración del Estudio de Detalle de la presente actuación, en el municipio de Sollana, Valencia, al que acompaña el presente Estudio de Integración Paisajística.
Debido a la escasa entidad de la actuación que se pretende con el Estudio de Detalle (la elevación de una altura en un edificio de oficinas ya construido, dentro de un conjunto industrial consolidado) no se precisa un Plan de Participación Pública.
El Presente Estudio de Integración Paisajística, tiene como fin, valorar la incidencia en el territorio de las actuaciones generadas por el desarrollo del Estudio de Detalle de la parcela catastral 5617001YJ2551N0001TA, formulando las medidas correctoras y compensatorias de los impactos paisajísticos a través de la presente actuación.
El contenido del estudio radica en la identificación de tipos de paisaje y delimitación del área de estudio y unidad de paisaje en la que se encuentra inmersa la actuación a partir de la valoración del paisaje mediante el análisis perceptual, determinando los recursos paisajísticos, y demás elementos relevantes en el paisaje, para poder, finalmente, establecer las medidas y acciones de protección, ordenación, y gestión, necesarias para minimizar el impacto paisajístico de la actuación.
El estudio y valoración del paisaje, entendido como el territorio tal y como es percibido por los observadores caracterizado por la acción e interacción de factores naturales y/o humanos, se realizará a partir de la valoración cualitativa de las características propias y singulares del paisaje; de la diversidad que encierran componentes como, el sustrato físico, el medio biótico, y las alteraciones introducidas por la acción del hombre.
7.2 CARACTERIZACIÓN DE LA UNIDAD DE PAISAJE
En tanto a la determinación de las calidades del entorno e identificación de elementos singulares representativos, la metodología propuesta para caracterizar el área de estudio o unidad de paisaje parte de la aplicación de criterios de valoración de modelos anteriormente usados en el estudio del paisaje a partir del análisis de las componentes físicas y de los atributos estéticos y sicológicos del paisaje en análisis.
Para aproximarnos al Estudio del Paisaje hay que entender en primera instancia los siguientes conceptos:
El IMPACTO VISUAL está relacionado con los cambios que sufren las visuales, la forma en que se ve el paisaje, sus vistas, abarcando desde la degradación hasta la mejora de la visión. Su valoración está determinada por las alteraciones de las vistas del paisaje por una actuación determinada en el territorio.
Por otra parte, el IMPACTO PAISAJÍSTICO es aquel que implica la transformación en la Calidad Paisajística, el cambio de las características intrínsecas de un paisaje singular. Esto implica alteraciones directas de elementos del paisaje, variaciones de las propiedades o características que hacen a un paisaje único y singular, o el impacto sobre elementos de relevancia local. Esto conlleva la transformación de su percepción por el hombre. La percepción de la transformación de un paisaje estaría dada por la reacción de las personas directamente relacionadas siendo la transformación de la percepción de un paisaje, por la transformación directa de las características que lo singularizan.
La CALIDAD DEL PAISAJE hace referencia a la mayor o menor presencia de valores estéticos en un paisaje. Se hace referencia a: los valores intrínsecos del ámbito (aspectos naturales como morfología, cursos de agua, etc.); la calidad visual del entorno inmediato (vistas), y la calidad del fondo escénico (fondo visual del paisaje).
La FRAGILIDAD VISUAL debe entenderse como la susceptibilidad de un paisaje al cambio. Expresa el grado de deterioro que el paisaje experimentaría ante la incidencia de determinadas actuaciones. El espacio visual puede presentar diferente vulnerabilidad según se trate de una actividad u otra.
Para medir los alcances de cualquier intervención en el territorio deben tenerse en consideración los impactos anteriormente expuestos, haciendo referencia a la repercusión de una actuación sobre el lugar, las visuales, y en definitiva el paisaje.
Se ha de realizar el análisis de la susceptibilidad de cambio de un paisaje específico desde un punto determinado. Refiriéndolo a factores biofísicos y parámetros estéticos. La relevancia de los impactos debe medirse en relación al valor relativo del paisaje (a su calidad) y la tolerancia ante los cambios, a la magnitud de la transformación del paisaje y su percepción por parte de los observadores; Valoración de Preferencias del Paisaje.
El paisaje ha de ser considerado un territorio transformado como consecuencia de los cambios
Siendo el paisaje un recurso escaso, poco valorado, donde su alteración
es difícilmente reversible. Su deterioro supone el detrimento de la calidad de vida de una población y su bienestar al incidir negativamente en la calidad de la percepción del entono lo que altera los lazos de identidad y pertenencia de los individuos con su territorio.
Por tanto, el estudio de integración paisajística mira a la protección y conservación del paisaje, parte del entendimiento del carácter dinámico de este. Así, la protección y conservación del mismo debe asumir los procesos de transformación, la demanda de usos y suelo, y no pretender ser una formulación estática y formalista, Si no asumir esa propiedad dinámica del paisaje, y asimilar los cambios en el tiempo.
7.3 METODOLOGÍA DE CARACTERIZACIÓN
En cuanto a la metodología utilizada para la caracterización del paisaje del ámbito de estudio del presente Estudio de Detalle de la parcela catastral 5617001YJ2551N0001TA se ha seguido un método de valoración donde se desglosa el paisaje visual en una serie de parámetros preceptúales simples, de valoración relativamente sencilla.
Para cada uno de los parámetros considerados se ha distinguido una serie de tipos a los cuales se les ha asignado un valor en una escala de cinco valores de calificación; muy alta, alta, media, baja, muy baja, tanto en lo que se refiere a calidad como a fragilidad.
En tanto a la caracterización, mediante la valoración de los atributos físicos, los parámetros considerados y los tipos en los que se han dividido, se describen a continuación.
Complejidad topográfica y relieve
Presencia de agua en la unidad
CUADRO 1. COMPONENTE: Relieve y complejidad topográfica
Sin pendiente, llanuras
Relieves alomados, laderas suaves
Montes de relieve moderado
Elevaciones y relieves prominentes, moderadamente abarrancados
Karst; barrancos; acantilados y zonas muy abarrancadas
CUADRO 2. COMPONENTE: Vegetación y usos del suelo
Áreas de cultivo en proceso de abandono
Huerta y Frutales, Secano, terrazas abandonadas
Marjales, dunas, monte de repoblación joven
Monte autóctono o de repoblación bien asentado
CUADRO 3. COMPONENTE: Presencia de agua en la unidad
PRESENCIA DE AGUA EN LA UNIDAD / TIPO
Sin cauces de agua
Ríos, arroyos, canales o acequias
Embalse o laguna o zonas encharcadas
Área costera adyacente al mar
Adyacente al mar y con algo, albufera o turbera
CUADRO 4. COMPONENTE: Actuaciones en Suelo urbanos y de periferia urbana
Zonas agrarias periurbanas en proceso de abandono
Zonas industriales periurbanas, canteras y vertederos
Residencia dispersa en áreas periurbanas
Zonas industriales urbanas
Áreas Residenciales urbanas y/o urbanizables
CUADRO 5. COMPONENTE: Accesibilidad
Unidades sin carretera, de acceso remoto
Unidades adyacentes a unidades con fácil accesibilidad
Unidades que contienen otras carreteras
Unidades con carretera comarcal
Zona litoral y unidades con carretera principal
En tanto a la caracterización, mediante la valoración de los atributos estéticos y sicológicos, los parámetros considerados y los tipos en los que se han dividido, se describen a continuación.
Parámetros estéticos y sicológicos:
CUADRO 6. COMPONENTE: Visuales
Visibilidad Baja – obstrucción de las visuales
Visuales de poca relevancia
Puntuales – visuales enmarcadas
CUADRO 7. COMPONENTE: Unidad
Fragmentado – limites fuertemente marcados
Desarticulado – intrusión en el paisaje
Integrado – articulación o continuidad del paisaje
CUADRO 8. COMPONENTE: Percepción
Esta valoración de atributos estéticos y sicológicos se determina a partir de la identificación de puntos de observación, visuales. Se diligencia una ficha por cada uno de los puntos de observación determinados, y se valora la calidad perceptual del ámbito. Determinando una valoración media para cada uno de estos puntos.
PERCEPCIÓN VALOR PAISAJÍSTICO / atributos estéticos y sicológicos
Tras estos procesos de evaluación-valoración, analizando tanto los componentes físicos como los estéticos y sicológicos, se determinará la calidad paisajística del área de estudio o Unidad de
Paisaje, equivalentes en el presente estudio de Integración Paisajística, y la fragilidad visual del mismo, siendo la susceptibilidad de un paisaje al cambio, expresando el grado de deterioro que
el paisaje experimentaría ante la incidencia de determinadas actuaciones.
A partir de la determinación de la calidad paisajística y la fragilidad visual, se establecen las
medidas y acciones de protección, ordenación, y gestión, necesarias para minimizar los impactos paisajísticos generados por la actuación.
El ámbito de la actuación no se encuentra afectado por normas de carácter paisajístico, como
estudios o catálogos de paisaje, ni ninguna otra determinación contenida en instrumentos de
Se tiene consideración para la redacción del presente Estudio de Integración Paisajística las determinaciones establecidas en Ley 4/2004, de 30 de junio, de la Generalitat Valenciana, de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje; y el Decreto 120/2006, de 11 de agosto del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de Paisaje de la Comunidad Valenciana. (DOGV. Núm. 5325, de 16 de agosto de 2006)
Con este estudio se pretende especificar la información paisajística de un ámbito determinado en el territorio de menor escala al planeamiento general.
La caracterización del paisaje del área de estudio, se hace a partir de la aplicación de la metodología explicada anteriormente, valorando la calidad paisajística en consideración de valores estéticos en un paisaje y los valores intrínsecos del ámbito (aspectos naturales como morfología, cursos de agua, etc.), la percepción del entorno inmediato (vistas) y la calidad del fondo escénico (fondo visual del paisaje).
9.1 VALORACIÓN DE LOS ATRIBUTOS FÍSICOS
Por tanto; el paisaje de la zona de estudio viene marcadamente definido por su topografía, geomorfología, su fisonomía vegetal y las edificaciones e instalaciones próximas, etc.
A continuación se hace una valoración de los aspectos físicos para obtener finalmente el valor
ACTUACIONES EN SUELO URBANO Y DE PERIFERIA URBANA
Zonas agrarias periurbanas en proceso de abandono, industrias aisladas en suelo no urbanizable
Unidades colindantes o que contienen carretera comarcal
9.2 DIAGNOSTICO DE CARACTERIZACIÓN: VALORACIÓN DE ATRIBUTOS FÍSICOS
La caracterización del ámbito partir de las componentes físicas del territorio es la siguiente:
En cuanto a las características dadas por el relieve y la topografía, el ámbito de estudio tiene un valor de calidad paisajística MUY BAJO, ya que son llanuras sin pendientes, no siendo un valor determinante.
En lo referente a las características dadas por Vegetación y usos del suelo, el ámbito de estudio tiene un valor de calidad paisajística MEDIA, al ser un área dedicada principalmente al cultivo de huertas y frutales.
En tanto a las características dadas por Presencia de Agua en la Unidad, el ámbito de estudio tiene un valor de calidad paisajística MUY BAJA, al no presentar corrientes o cauces de agua, debido a las características de los cultivos de secano tampoco se cuenta con una red de acequias representativa.
En tanto a las características dadas por las actuaciones en suelo periurbano, el ámbito de estudio tiene un valor de calidad paisajística MUY BAJA, debido a la existencia de industrias dispersas.
En tanto a las características dadas por Accesibilidad, el ámbito de estudio tiene un valor de calidad paisajística ALTA, debido a su colindancia, con la red primaria municipal y cercanía a la Carretera cv-4008
La Valoración de Calidad Paisajística del área de estudio en tanto a la caracterización física, es BAJA. Esto significa que tiene una capacidad de transformación ALTA.
9.3 VALORACIÓN DE LOS ATRIBUTOS ESTÉTICOS Y SICOLÓGICOS
A continuación se presentan la valoración de los atributos estéticos y sicológicos.
FICHA DE VALORACIÓN VISUAL
VISUALES / TIPO
Fragmentado - limites fuertemente marcados
Integrado – articulación, continuidad del paisaje
9.4 DIAGNOSTICO DE CARACTERIZACIÓN: VALORACIÓN DE ATRIBUTOS ESTÉTICOS Y PSICOLÓGICOS
La valoración paisajística general está caracterizada por la cotidianidad, siendo interesante el fondo escénico que existe de cultivo de cítricos. Los desniveles del ámbito no son notables, por lo que no hay visuales relevantes de la actuación.
Por tanto la calidad paisajística del ámbito en tanto a los atributos estéticos y psicológicos, es MEDIA, siendo un área susceptible de ser transformada.
B. DOCUMENTOS CON EFICACIA NORMATIVA: MEDIDAS DE INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA, PROGRAMA DE IMPLEMENTACIÓN, SISTEMA DE ESPACIOS ABIERTOS
Tras el estudio y valoración del paisaje a partir de la caracterización paisajística del área de estudio, es preciso establecer los objetivos de calidad paisajística, para determinar las medidas de integración y programas de implementación que llevará a cabo el Estudio de Detalle al que acompaña este documento.
Según lo dispuesto en la disposición transitoria segunda del Reglamento de Paisaje de la comunidad Valenciana, el presente estudio de integración paisajística deberá:
Fijar los objetivos de calidad paisajística
Establecer las medidas y acciones necesarias para el cumplimiento de los objetivos de calidad paisajística
Delimitar el sistema de espacios abiertos
Los objetivos de calidad paisajística se fijan a partir del valor paisajístico otorgado al ámbito de estudio, debiendo reflejar tanto los criterios técnicos, en referencia a la minimización de impactos paisajísticos, como las aspiraciones de la población respecto de las características paisajísticas del entorno.
En este caso, la actuación prevista no plantea ni implantación de nuevo uso ni cambio de uso, ya que se trata de realizar un Estudio de Detalle para permitir la elevación de una altura en una edificación industrial ya existente, consolidada, y que no prevé ninguna alteración en el paisaje circundante. Existen edificaciones de tipo industrial en el ámbito de estudio, con lo que el escenario se mantiene. Tampoco se va a actuar en una zona mayor de la que en estos momentos pertenece a la actuación del Estudio de Detalle.
Como se diagnostica en la memoria justificativa, el valor paisajístico otorgado al área de estudio es:
La Valoración de Calidad Paisajística del área de estudio en tanto a la caracterización física es BAJA. Esto significa que tiene una capacidad de transformación ALTA.
La Valoración de Calidad Paisajística del área de estudio en tanto a los atributos estéticos y psicológicos es MEDIA. Esto significa que es SUSCEPTIBLE de transformación.
Para garantizar la integración paisajística de la presente actuación se debe garantizar la calidad paisajística:
edificatorias:
- Minimizando el efecto barrera de las edificaciones
- Evitando la pérdida del fondo escénico
- Reduciendo el impacto de las obras de edificación.
El Estudio de Detalle de la parcela catastral 5617001YJ2551N0001TA de Sollana (Valencia), en el
presente Estudio de Integración Paisajística, propone las siguientes acciones y medidas para conseguir los Objetivos de Calidad Paisajística.
A. Diseño de la propuesta a partir de las determinaciones territoriales y paisajísticas, minimizando
el impacto en el entorno agrícola circundante mediante la regulación de las condiciones
edificatorias de las construcciones.
B. Durante la ejecución de las obras de edificación se debe minimizar el impacto paisajístico y
visual, mediante:
- La implementación de las medidas correctoras necesarias para reducir el impacto paisajístico de la actuación por el movimiento de tierras, la adecuación de vías existentes etc.
- La implementación de las medidas correctoras necesarias para reducir el impacto de las obras de construcción, referido especialmente a aspectos tales como cerramientos de obra, señalización, derribo, transporte de escombros etc.
- La implementación de las normas urbanísticas, en los proyectos de edificación.
- La implantación de mecanismos para evitar la contaminación paisajística por el mal manejo de residuos urbanos.
A tenor del art. 56.7 del RPCV; “El programa de implementación definirá para cada una de las
medidas los horizontes temporales y económicos…”;
El programa de implementación de las medidas de integración paisajísticas, al ser un ámbito reducido con una BAJA fragilidad visual y una BAJA calidad paisajística, se centra en el estadio inicial de la redacción de los documentos de planeamiento (en este caso Estudio de Detalle) y en el diseño de la ampliación de la edificación.
La salvaguarda del carácter escenográfico
Aprobación definitiva del documento de planeamiento
Diseño de la ampliación de la edificación a partir de las visuales más representativas del entorno
Equipo técnico redactor
Preservar el entorno natural como fondo escénico de la actuación
Definición de parámetros de edificación que garanticen que estas no sean barreras visuales.
La regulación del diseño de las edificaciones, cerramientos, y mobiliario urbano
Definición de parámetros de edificación y cerramientos en las normas urbanísticas.
La implementación de medidas correctoras para reducir el impacto paisajístico
Finalización de las obras de edificación
- Control del aumento en los niveles de contaminantes atmosféricos - Control de procesos erosivos y recuperación de la Tierra Vegetal - Alteración de accesos al sector y vías de comunicación colindantes
Ejecución de las obras de edificación
Finalización de las obras de urbanización
Determinaciones en tanto a vallados de obra, de señalización de la misma, el depósito y transporte de escombros, ya sea por derribo de construcciones, movimiento de tierras o eliminación de vegetación
La implementación de las normas urbanísticas
Cumplimiento de las normas urbanísticas en las edificaciones
Mecanismos para evitar la contaminación paisajística por mal manejo de residuos urbanos
Suficiencia de contenedores de residuos urbanos
Garantizar la recogida de residuos urbanos
Administración local – Empresa prestadora del servicio
El sistema de espacios abiertos, según la Disposición Transitoria Segunda del RPCV, deberá referirse al ámbito de Estudio de Integración Paisajística definido en el artículo 51 del reglamento, siendo:
“1. El ámbito de los Estudios de Integración Paisajística abarcará, para cada plan, proyecto o actuación para el que es obligatoria su realización conforme a lo establecido en el artículo 48.4 del presente reglamento, la Unidad o Unidades de Paisaje completas afectadas por la cuenca visual de la actuación tanto en su fase de construcción como de explotación.
2. A estos efectos, se entiende por cuenca visual aquella parte del territorio desde donde es visible la actuación y que se percibe espacialmente como una unidad definida generalmente por la topografía y la distancia. La Cuenca Visual puede contener a su vez una parte de una Unidad de Paisaje, una Unidad completa o varias Unidades de Paisaje”.
Este se encuentra definido en la Memoria Informativa del Presente estudio y grafiado en el anexo cartográfico.
Por otra parte, para determinar el sistema de espacios abiertos seguimos las determinaciones del artículo 41 del RPCV, siendo:
“El Sistema de Espacios Abiertos, tiene por objeto promover las áreas recreativas al aire libre, proteger áreas y hábitats naturales, así como el patrón ecológico del lugar, y los valores culturales y paisajísticos, mejorar el paisaje visual y preservar zonas de transición física y visual entre distintos usos y actividades.”
El Sistema de Espacios Abiertos incluirá, según el apartado 4 del artículo 41 del RPCV, los siguientes paisajes:
“a) Los elementos incluidos en el Catalogo de Paisaje.
b) Las conexiones ecológicas y funcionales o franjas de terreno que conectan los espacios del apartado anterior y que aun no teniendo elementos de singularidad manifiesta paisajística o incluso se encuentren degradados, se consideran necesarios como áreas de conexión entre los espacios de interés para lograr una continuidad física, ecológica y funcional. En cualquier caso incluirá la red hídrica, senderos históricos, vías pecuarias, infraestructuras y similares y los corredores verdes a los que se refiere la Ley de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje, que desempeñan funciones de conexión biológica y territorial, todo ello de conformidad con lo establecido en el artículo 20.7 de la Ley de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje”.
El sistema de espacios abiertos del ámbito de estudio de integración paisajística está conformado por dos ámbitos o zonas, que corresponden a:
La zona Oeste conformada por un paisaje agrícola, con un fondo escénico natural, como son los cultivos de cítricos.
La zona Sur, con un paisaje periurbano con edificaciones residenciales consolidadas.
La unión o continuidad espacial de las zonas anteriormente descritas, conforma el sistema de espacios abiertos del presente estudio de integración paisajística.
Se acompañan planos a escala adecuada que expresan las determinaciones del Estudio de Integración Paisajística.
01 Encuadre territorial, situación y emplazamiento
02 Ordenación estructural. Planeamiento vigente. Afecciones de carácter territorial
03 Umbrales de nitidez
04 Tipos de paisaje
05 Visualización
06 Ámbito de estudio-unidad de paisaje
07 Proyecto indicativo de edificación
08 Sistema de espacios abiertos
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