Source: http://docplayer.pl/1481407-Druk-nr-1077-warszawa-26-pazdziernika-2006-r.html
Timestamp: 2016-10-24 16:47:00+00:00
Document Index: 4438383

Matched Legal Cases: ['art. 118', 'art. 117', 'art. 1', 'art. 2', 'Art. 5', 'art. 36', 'Art. 6', 'Art. 7', 'art. 136', 'art. 118']

⭐Druk nr 1077 Warszawa, 26 października 2006 r.
Download "Druk nr 1077 Warszawa, 26 października 2006 r."
1 SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ V kadencja Prezes Rady Ministrów RM Druk nr 1077 Warszawa, 26 października 2006 r. Pan Marek Jurek Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt ustawy - o ustanowieniu Programu modernizacji Policji, Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej i Biura Ochrony Rządu w latach W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej. Ponadto uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu w tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji. (-) Jarosław Kaczyński2 Projekt USTAWA z dnia o ustanowieniu Programu modernizacji Policji, Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej i Biura Ochrony Rządu w latach Art Ustanawia się Program modernizacji Policji, Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej i Biura Ochrony Rządu w latach , zwany dalej Programem. 2. Program jest realizowany przez Komendantów Głównych: Policji, Straży Granicznej i Państwowej Straży Pożarnej oraz przez Szefa Biura Ochrony Rządu. 3. Programem są objęte również komendy wojewódzkie i powiatowe (miejskie) Państwowej Straży Pożarnej. 4. Do Programu nie stosuje się przepisu art. 117 ust. 2 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 249, poz. 2104, z późn. zm. 1) ). Art Program ma na celu stworzenie warunków do pełnej realizacji ustawowych zadań przez formacje ochrony bezpieczeństwa i porządku publicznego, o których mowa w art. 1 ust. 1, zwane dalej formacjami, oraz istotną poprawę skuteczności działania tych formacji, warunkującą zapewnienie bezpieczeństwa państwa oraz obywateli.3 2 2. Przedsięwzięcia związane z realizacją Programu obejmują: 1) zakup, wymianę oraz modernizację wyposażenia formacji w zakresie: a) sprzętu transportowego, w tym statków powietrznych i jednostek pływających, b) uzbrojenia, c) sprzętu i wyposażenia specjalnego, w tym środków ochrony osobistej, d) sprzętu i systemów teleinformatycznych, e) urządzeń zabezpieczenia techniczno-obronnego; 2) budowę nowych i poprawę stanu technicznego użytkowanych obiektów; 3) wzmocnienie motywacyjnego systemu uposażeń funkcjonariuszy poprzez podwyższenie wskaźników wielokrotności kwoty bazowej stanowiącej przeciętne uposażenie funkcjonariuszy; 4) zmianę struktury i stanu etatowego formacji polegającą na zastąpieniu części funkcjonariuszy pracownikami cywilnymi. Art Program jest finansowany z budżetu państwa. 2. Ogólna kwota wydatków na realizację Programu w latach wyniesie tys. zł, w tym: w 2007 r tys. zł, w 2008 r tys. zł oraz w 2009 r tys. zł.4 3 3. Podział kwot, o których mowa w ust. 2, między poszczególne formacje określa załącznik nr 1 do ustawy. 4. Podział kwot, o których mowa w ust. 2, na poszczególne przedsięwzięcia określa załącznik nr 2 do ustawy. 5. Szczegółowy podział kwot, o których mowa w ust. 2, na poszczególne przedsięwzięcia realizowane w formacjach określa załącznik nr 3 do ustawy. 6. Wzrost wskaźników wielokrotności kwoty bazowej stanowiącej przeciętne uposażenie funkcjonariuszy, umożliwiający wzmocnienie motywacyjnego systemu uposażeń, o którym mowa w art. 2 ust. 2 pkt 3, określa za- nr 4 do łącznik ustawy. Art Nadzór nad realizacją przedsięwzięć związanych z wykonywaniem Programu sprawuje minister właściwy do spraw wewnętrznych, zwany dalej ministrem. 2. Minister dokonuje ocen realizacji poszczególnych przedsięwzięć oraz wielkości wydatkowanych środków budżetowych przeznaczonych na realizację Programu w formacjach. 3. Rada Ministrów na wniosek ministra może dokonywać przenie- wydatków między poszczególnymi formacjami i sień przedsięwzięciami. Art. 5. W celu realizacji Programu mogą być zawierane umowy wieloletnie, do których nie ma zastosowania art. 36 ust. 1 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych.5 4 Art. 6. Minister przedstawia Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej, w terminie do 30 kwietnia danego roku, informację o realizacji Programu za rok poprzedni. Art. 7. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia. 1) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2005 r. Nr 169, poz oraz z 2006 r. Nr 45, poz. 319 i Nr 104, poz om6 Załączniki do ustawy Załącznik nr 1 Podział kwot przeznaczonych na realizację Programu między formacje ochrony bezpieczeństwa i porządku publicznego Lp. Wyszczególnienie 2007 r r r. Razem 1 Policja Straż Graniczna Państwowa Straż Pożarna Biuro Ochrony Rządu w tys. zł Ogółem7 Załącznik nr 2 Podział kwot przeznaczonych na realizację Programu na poszczególne przedsięwzięcia w tys. zł Lp. Wyszczególnienie 2007 r r r. Razem 1 Zakup i wymiana sprzętu transportowego Zakup uzbrojenia Zakup sprzętu i wyposażenia specjalnego Zakup i wymiana sprzętu oraz systemów teleinformatycznych Budowa nowych i modernizacja użytkowanych obiektów Zakup i modernizacja urządzeń zabezpieczenia techniczno-obronnego Wzmocnienie motywacyjnego systemu uposażeń funkcjonariuszy Zastąpienie funkcjonariuszy pracownikami cywilnymi Ogółem8 Załącznik nr 3 Szczegółowy podział kwot przeznaczonych na realizację Programu na poszczególne przedsięwzięcia w formacjach ochrony bezpieczeństwa i porządku publicznego 1. POLICJA w tys. zł Lp. Wyszczególnienie 2007 r r r. Razem 1 Zakup i wymiana sprzętu transportowego Zakup uzbrojenia Zakup sprzętu i wyposażenia specjalnego Zakup i wymiana sprzętu oraz systemów teleinformatycznych Budowa nowych i modernizacja użytkowanych obiektów Zakup i modernizacja urządzeń zabezpieczenia techniczno-obronnego Wzmocnienie motywacyjnego systemu uposażeń funkcjonariuszy Zastąpienie funkcjonariuszy pracownikami cywilnymi Ogółem9 2. STRAŻ GRANICZNA w tys. zł Lp. Wyszczególnienie 2007 r r r. Razem 1 Zakup i wymiana sprzętu transportowego Zakup uzbrojenia Zakup sprzętu i wyposażenia specjalnego Zakup i wymiana sprzętu oraz systemów teleinformatycznych Budowa nowych i modernizacja użytkowanych obiektów Wzmocnienie motywacyjnego systemu uposażeń funkcjonariuszy Zastąpienie funkcjonariuszy pracownikami cywilnymi Ogółem10 3. PAŃSTWOWA STRAŻ POŻARNA w tys. zł Lp. Wyszczególnienie 2007 r r r. Razem Zakup i wymiana sprzętu transportowego Zakup sprzętu i wyposażenia specjalnego Zakup i wymiana sprzętu oraz systemów teleinformatycznych Budowa nowych i modernizacja użytkowanych obiektów Wzmocnienie motywacyjnego systemu uposażeń funkcjonariuszy Zastąpienie funkcjonariuszy pracownikami cywilnymi Ogółem BIURO OCHRONY RZĄDU w tys. zł Lp. Wyszczególnienie 2007 r r r. Razem 1 Zakup i wymiana sprzętu transportowego Zakup uzbrojenia Zakup sprzętu i wyposażenia specjalnego Zakup i wymiana sprzętu oraz systemów teleinformatycznych Zakup i modernizacja urządzeń zabezpieczenia techniczno-obronnego Wzmocnienie motywacyjnego systemu uposażeń funkcjonariuszy Ogółem11 Załącznik nr 4 Wzrost wskaźników wielokrotności kwoty bazowej stanowiącej przeciętne uposażenie funkcjonariuszy Lp. Nazwa formacji Data wzrostu wskaźnika Wzrost wskaźników wielokrotności kwoty bazowej w stosunku do roku poprzedniego 1 Policja 1 stycznia 2007 r. 0,15 1 stycznia 2008 r. 0,16 1 stycznia 2009 r. 0,17 2 Straż Graniczna 1 stycznia 2007 r. 0,15 1 stycznia 2008 r. 0,16 1 stycznia 2009 r. 0,17 3 Państwowa Straż Pożarna 1 stycznia 2007 r. 0,16 1 stycznia 2008 r. 0,21 1 stycznia 2009 r. 0,22 4 Biuro Ochrony Rządu 1 stycznia 2007 r. 0,15 1 stycznia 2008 r. 0,16 1 stycznia 2009 r. 0,18 4/10/tg 612 U Z A S A D N I E N I E Projekt ustawy o ustanowieniu Programu modernizacji Policji, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu i Państwowej Straży Pożarnej w latach ma na celu umożliwienie wykonywania ustawowych zadań przez te formacje oraz istotną poprawę skuteczności ich działania, co warunkuje zapewnienie bezpieczeństwa państwa i obywateli. Przeznaczenie w ciągu trzech lat z budżetu państwa środków na realizację Programu w kwocie tys. zł zapewni unowocześnienie wyposażenia i sprzętu, powstrzyma postępującą dekapitalizację użytkowanego sprzętu, wyposażenia oraz obiektów infrastruktury oraz umożliwi wzmocnienie motywacyjnych systemów uposażeń funkcjonariuszy, a także ucywilnienie formacji przez zastąpienie funkcjonariuszy pełniących służbę na stanowiskach niezwiązanych bezpośrednio z ustawowymi zadaniami formacji pracownikami cywilnymi. Nowoczesny sprzęt i infrastruktura techniczna to zasadnicze i niezbędne elementy warunkujące sprawne i skuteczne realizowanie zadań nałożonych na te formacje. Niemniej istotnym jest również czynnik ludzki i w związku z tym Program przewiduje wzmocnienie motywacyjnych systemów uposażeń funkcjonariuszy, umożliwiających poprawę poziomu uposażeń i dostosowanie do charakteru i specyfiki realizowanych zadań, odpowiedzialności, uciążliwości. Budowa motywacyjnego systemu uposażeń funkcjonariuszy wprowadzana w oparciu o nowoczesne struktury organizacyjne jest możliwa w sytuacji dodatkowego dofinansowania formacji. Wieloletnie opóźnienia oraz aktualny, często wręcz nie do zaakceptowania, stan niektórych obszarów działalności tych formacji wymagają szybkiego i znacznego zwiększenia nakładów środków budżetowych. Projekt ustawy określa kierunki przebudowy i modernizacji formacji bezpieczeństwa i porządku publicznego. Na realizację tego przedsięwzięcia przewiduje się w latach kwotę tys. zł, w tym: w 2007 r tys. zł, w 2008 r tys. zł oraz w 2009 r tys. zł.13 2 Wielkości nakładów na poszczególne formacje w latach z rozbiciem na kategorie wydatków zostały określone w załącznikach nr 1 i 2 do ustawy. Natomiast szczegółowy podział ogólnej kwoty przeznaczonej na realizację Programu między poszczególne formacje wraz ze wskazaniem kategorii wydatków został przedstawiony w załączniku nr 3 do ustawy. Zadania, które mają zostać zrealizowane w ramach Programu w podziale na formacje przedstawiają się następująco: 1. Policja Program zakłada przeznaczenie dla Policji kwoty tys. zł. Środki te pozwolą na zakup sprzętu transportowego, tj. w szczególności na wymianę ponad wyeksploatowanych pojazdów, w tym samochodów osobowych i osobowo-terenowych, samochodów typu furgon i 120 pojazdów specjalnych (np. miotacze wody, transportery opancerzone). Ponadto, w celu zabezpieczenia ciągłości realizacji zadań policyjnych niezbędny jest zakup 5 śmigłowców. Aktualnie lotnictwo policyjne eksploatuje 13 śmigłowców, które z uwagi na wiek i przestarzałą konstrukcję (szczególnie śmigłowce Mi-2) są niedostosowane do zadań realizowanych przez Policję i wymagają wymiany ze względów bezpieczeństwa oraz wykonywania częstych, długotrwałych i bardzo kosztownych okresowych przeglądów i obsługi technicznej. Zakup 5 śmigłowców stanowi minimum niezbędne do poprawy sytuacji lotnictwa policyjnego. Program zakłada również zakup uzbrojenia (ok szt. jednostek broni rocznie), co umożliwi zastąpienie przestarzałych pistoletów P-64 oraz P-83 nowoczesnymi pistoletami spełniającymi wymagania stawiane broni policyjnej. Pozwoli to na wyposażenie policjantów w nowoczesne pistolety na poziomie: w 2007 r. 60%, w 2008 r. 75%, w 2009 r. 88%. Przewiduje się również modernizację sprzętu i wyposażenia specjalnego przez zakup szt. kamizelek kuloodpornych, stanowiących podstawowy sprzęt chroniący policjanta przed obrażeniami lub śmiercią w wyniku postrzału.14 3 Zakupy te pozwolą przede wszystkim na zastąpienie kamizelek kuloodpornych wycofywanych z użytku ze względu na utratę własności ochronnych i umożliwią zabezpieczenie policjantów na poziomie: w 2007 r. 80%, w 2008 r. 90%, w 2009 r. 100%. Ponadto przez najbliższe 3 lata planuje się dokonanie zmian w podstawowych przedmiotach umundurowania i wprowadzenie na wyposażenie policjantów umundurowania z tkanin o wysokich parametrach użytkowych. Jednym z głównych celów zakładanych do osiągnięcia jest również modernizacja systemów teleinformatycznych, co pozwoli na poprawę skuteczności działania Policji przez: rozbudowę infrastruktury teleinformatycznej Policji związanej z zapewnieniem niezawodnego funkcjonowania w zakresie współpracy z Systemem Informacyjnym Schengen, która w podstawowym zakresie została sfinansowana ze środków celowych funduszu Schengen, zapewnienie funkcjonariuszom Policji stałego, szybkiego i niezawodnego dostępu do centralnych zasobów informacyjnych, wyposażenie funkcjonariuszy w środki teleinformatyczne niezbędne do zapewnienia im bezpieczeństwa w trakcie wykonywania zadań służbowych, podniesienie standardu usług teleinformatycznych świadczonych przez Policję, istotne zmniejszenie kosztów eksploatacji systemów teleinformatycznych w perspektywie wieloletniego użytkowania. Unowocześnienie i modernizacja systemów teleinformatycznych, szczególnie w obszarze teletransmisji, stworzy ponadto możliwość integracji oraz współdzielenia zasobów przez wszystkie jednostki resortu spraw wewnętrznych i administracji. W części dotyczącej teletransmisji planuje się rozbudowę infrastruktury telekomunikacyjnej, głównie światłowodowej na terenie miast wojewódzkich oraz modernizację istniejących i budowę nowych sieci miejskich MAN, przy jednoczesnym uwzględnieniu możliwości wykorzystania docelowej infrastruktury przez inne jednostki resortu spraw wewnętrznych i administracji. Istotne jest współdziałanie w tym zakresie z jednostkami samorządowymi.15 4 Rozbudowa obejmie także sieć utajnionej łączności telekopiowej SUŁTelP. W dalszej kolejności modernizacji zostanie poddana międzymiastowa sieć teletransmisyjna POLWAN, stanowiąca podkład teletransmisyjny pod wszelkie usługi świadczone w sieci policyjnej. Planuje się dostosowanie przepustowości łączy pomiędzy węzłami sieci do aktualnych potrzeb oraz modernizację urządzeń teletransmisyjnych, zapewniając jednolitą i wydajną technologię w całej sieci POLWAN. Z zakresu komutacji planuje się zakup małonumerowych central telefonicznych (wymiana i uzupełnienie należności etatowych) dla jednostek Policji szczebla podstawowego, głównie z województw: wielkopolskiego, kujawsko-pomorskiego, mazowieckiego, łódzkiego, dolnośląskiego, opolskiego i śląskiego, co podniesie m.in. jakość obsługi numerów alarmowych i dostępność dla obywateli. Nastąpi również dostosowanie do obowiązujących wymagań standaryzacyjnych wykorzystywanych obecnie systemów taryfikacji połączeń telefonicznych, co pozwoli na optymalizację kosztów. Ponadto w ramach radiokomunikacji planowane zakupy pozwolą na wymianę aktualnie eksploatowanego, zużytego sprzętu starej generacji oraz doposażenie służb w nowe radiotelefony różnego typu. Obecne potrzeby Policji w tym zakresie wynoszą blisko szt. urządzeń. Istotne jest też rozpoczęcie wprowadzania sprzętu cyfrowej łączności gwarantującej poufność korespondencji radiowej i działanie w sytuacjach kryzysowych. Przewiduje się również doposażenie Policji, do poziomu komisariatów oraz wybranych posterunków i rewirów dzielnicowych, w sprzęt dostępowy do policyjnych systemów informatycznych oraz w technologię podpisu elektronicznego i elektronicznej wymiany dokumentów między jednostkami Policji. Modernizacja Policji w zakresie informatyki obejmie również: reorganizację narzędzi do bezpiecznej wymiany informacji wytwarzanych w Policji z innymi służbami i instytucjami oraz wymiany danych między systemami informatycznymi administracji państwowej oraz w miarę potrzeb do systemów państw członków UE, zapewnienie nowych form wsparcia informatycznego dla służb prewencyjnych i kryminalnych, stworzenie nowej formy wymiany i dostępu do informacji przez organizację narzędzi edukacyjnych i komunikacji wewnętrznej oraz reor-16 5 ganizację i unowocześnianie systemów informatycznych przeznaczonych dla służb wspomagających. Planowana budowa Systemów Wspomagania Dowodzenia (SWD) pozwoli na poprawę bezpieczeństwa publicznego w najbardziej zagrożonych przestępczością największych miastach oraz zwiększy bezpieczeństwo policjantów. W ramach tych przedsięwzięć planuje się m.in. zakup i budowę: urządzeń teletransmisyjnych i komunikacyjnych oraz centrów serwerowych wraz z niezbędnym oprogramowaniem systemowym i użytkowym na poziomie komend wojewódzkich i Komendy Stołecznej Policji, również z przeznaczeniem dla jednostek niższego szczebla. Istnieje również konieczność modernizacji co najmniej 450 podstawowych obiektów służbowych (siedzib komend powiatowych i miejskich oraz komisariatów i posterunków Policji) oraz budowy ok. 60 siedzib jednostek. Należy bowiem podkreślić, że ponad połowa budynków (ok ) użytkowanych przez Policję została wybudowana przed 1960 r. W efekcie stanowi to o małej funkcjonalności, a także nie zapewnia właściwych warunków obsługi interesantów i pracy funkcjonariuszy. W ramach środków przewidzianych w ciągu trzech lat na to przedsięwzięcie ( tys. zł) planuje się przeznaczenie ok tys. zł na działalność inwestycyjną i tys. zł na niezbędne remonty. Program zakłada także wzmocnienie motywacyjnego systemu uposażeń, co umożliwi zróżnicowanie poziomu uposażeń zarówno w aspekcie indywidualnym, strukturalnym oraz regionalnym, jak również pozwoli na ścisłe powiązanie uposażenia ze specyfiką, warunkami służby oraz uzyskiwanymi efektami. Ponadto pozwoli na stosowanie w odniesieniu do większej liczby funkcjonariuszy awansu poziomego i będzie niewątpliwie skutecznym elementem działań o charakterze dyscyplinującym i antykorupcyjnym. Dotychczas koncentrowano się tylko na przesunięciach środków finansowych bez dodatkowego wzmocnienia systemu motywacyjnego funkcjonariuszy. Aktualnie w formacjach opracowywane są modele, które pozwolą dzięki uzyskanym środkom wzmocnić system motywacyjny funkcjonariuszy.17 6 Aktualnie przeciętne uposażenie policjantów wynoszące zł (wg wielokrotności kwoty bazowej 2,03) nie jest adekwatne do specyfiki i charakteru realizowanych zadań (często z narażeniem życia i zdrowia) oraz ponoszonej odpowiedzialności. Poziom uposażenia powoduje, że system płac policjantów ogranicza pole do motywacyjnego oddziaływania, nie sprzyja utrzymaniu odpowiedniego stanu dyscypliny oraz osłabia odporność na pokusę korupcji. Cele te realizowane są równolegle ze zmianami legislacyjnymi zmierzającymi do zwiększenia odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny służbowej i zachowań korupcyjnych. Na stworzenie i wdrożenie takiego systemu przewiduje się środki w kwocie tys. zł, umożliwiające wzrost mnożnika wielokrotności kwoty bazowej stanowiącego przeciętne uposażenie funkcjonariuszy Policji w latach odpowiednio o 0,15, 0,16 i o 0,17, tj. do wielokrotności kwoty bazowej w 2009 r. wynoszącej 2,51. Oznacza to, że przeciętne uposażenie policjantów wynosiłoby w 2009 r zł (wg aktualnej kwoty bazowej) i wzrosłoby w porównaniu do aktualnego o ok. 700 zł, tj. o 23,7%. W ramach Programu zakłada się również zastąpienie policjantów, pełniących służbę na stanowiskach niezwiązanych bezpośrednio z zapobieganiem i zwalczaniem przestępstw, pracownikami cywilnymi. Pozwoli to na przesunięcie policjantów pełniących dotychczas służbę na stanowiskach administracyjnych do służby w jednostkach bezpośrednio zapobiegających i zwalczających przestępczość. Zakłada się, że realizacja tego przedsięwzięcia pozwoli na przesunięcie, w ciągu trzech lat, ok policjantów na stanowiska związane z realizacją podstawowych zadań tej formacji. Na realizację tej części Programu w latach przewiduje się środki w kwocie tys. zł. 2. Straż Graniczna (SG) Program zakłada przeznaczenie dla Straży Granicznej kwoty tys. zł. Środki te pozwolą na zakup środków transportu zapewniający wymianę ok. 50% pojazdów wyeksploatowanych, zakupionych do roku Zakupionych zostanie ok jednostek transportowych, w tym głównie: 340 szt. sa-18 7 mochodów patrolowych, 80 szt. samochodów ciężarowo-osobowych, 120 szt. mikrobusów i autobusów, 57 szt. pojazdów logistycznych, 70 szt. motocykli oraz 50 szt. pojazdów klasy ATV. Ponadto, w celu zwiększenia możliwości operacyjnych realizacji ustawowych zadań SG niezbędny jest zakup wielosilnikowego samolotu i wielosilnikowego śmigłowca przystosowanych do wykonywania zadań nad obszarami wodnymi (ok tys. zł). Wprowadzenie do ochrony granicy morskiej nowych statków powietrznych mogących w krótkim czasie przeprowadzić rozpoznanie w dowolnym obszarze polskiego morza terytorialnego pozwoli na podejmowanie optymalnych decyzji mających na celu zapewnienie jej bezpieczeństwa oraz wspieranie działań Policji w zakresie ochrony bezpieczeństwa i porządku publicznego. Ponadto, w związku z koniecznością wypełnienia zobowiązań Poland-Schengen Action Plan, niezbędnym jest zakup 2 jednostek pełnomorskich (ok tys. zł). Należy bowiem podkreślić, że większość jednostek pływających eksploatowanych w Morskim Oddziale Straży Granicznej (oprócz 2 jednostek kontroli strefy ekonomicznej) zostało zbudowanych w latach 70-tych. Charakteryzują się one niskimi parametrami techniczno-eksploatacyjnymi, małą dzielnością morską i autonomicznością pływania przy stosunkowo dużej obsadzie załogą i wysokich kosztach eksploatacji. Systematycznie maleje więc ich przydatność do realizacji przez Straż Graniczną ustawowych zadań. Program zakłada również zakup szt. pistoletów samopowtarzalnych (ok tys. zł), co pozwoli wymienić przestarzałą broń strzelecką (tj. pistolety P-64 oraz P-83) i w konsekwencji zmniejszyć koszty eksploatacji posiadanych pistoletów. Duża niezawodność nowej broni i pojemność magazynka w praktyce niejednokrotnie decydują również o życiu funkcjonariusza. W ramach środków przewidzianych na modernizację sprzętu i wyposażenia specjalnego planuje się w szczególności zakup: szt. kamizelek ostrzegawczych, szt. kamizelek operacyjno-taktycznych, szt. hełmów motocyklisty, kpl. ubrań uniwersalnych ocieplaczy, par butów z membraną izolacyjną. Doposażenie funkcjonariuszy Straży Granicznej w umundurowanie adekwatne do warunków pełnienia służby (zróżnicowane19 8 temperatury, opady atmosferyczne itp.) jest konieczne, umożliwi bowiem zwiększenie skuteczności i bezpieczeństwa działania funkcjonariuszy. W ostatnich latach wzrosła zdecydowanie liczba i jakość zadań realizowanych przez Straż Graniczną. Dotyczy to w szczególności kilkunastokrotnego wzrostu liczby dokonywanych odpraw granicznych, przejęcia zadań operacyjno- -rozpoznawczych wewnątrz kraju, readmisji, a zwłaszcza przystosowania struktury formacji w kierunku sprostania zadaniom ochrony granicy zewnętrznej Unii Europejskiej. Powoduje to wzrost niezbędnej infrastruktury oraz zatrudnionych. Część zadań stricte związanych z przystosowaniem SG do ochrony zewnętrznej granicy UE, w tym sprawny dostęp do Systemu Informatycznego Schengen została sfinansowana ze środków celowych funduszu Schengen. Niemniej jednak istnieje konieczność rozbudowy infrastruktury teleinformatycznej Straży Granicznej związanej z niezawodnym funkcjonowaniem całości formacji. Planowana jest rozbudowa Centralnej Bazy Danych SG umożliwiająca sprawny dostęp do wewnętrznych rejestrów krajowych, rozbudowę systemów elektronicznego obiegu dokumentów, poczty elektronicznej, systemu autoryzacji dostępu do danych, doposażenie i wymianę wyeksploatowanego sprzętu teleinformatycznego, rozbudowę systemu telekomunikacyjnego o nowe lokalizacje planowane do uruchomienia, okablowanie obiektów, budowa lokalnych sieci światłowodowych, modernizacja systemów zasilania gwarantowanego. Ponadto planuje się zwiększyć nacisk na budowę i utrzymanie systemów ochrony informacji niejawnych, walki z atakami elektronicznymi na zasoby sieciowe. W tym celu Straż Graniczna planuje rozbudować systemy szyfrowania danych, uruchomić aktywne, kompleksowe systemy antywirusowe celem ochrony wrażliwych zasobów informacyjnych istotnych dla bezpieczeństwa obywateli, a w szczególności bezproblemowej obsługi ruchu granicznego. Przedmiotowe środki finansowe umożliwią stworzenie optymalnej infrastruktury teleinformatycznej poprawiającej efektywność działania SG oraz wzmocnienia jej skuteczności. Nowoczesne systemy elektroniczne w dobie informatyzacji są kluczowym elementem infrastruktury niezbędnej do codziennych działań, ale również w sytuacjach kryzysowych.20 9 Program przewiduje również budowę i modernizację infrastruktury. W ramach tego przedsięwzięcia zakłada się: wykonanie zadań wynikających ze Strategii Zintegrowanego Zarządzania Granicą oraz realizację remontów i modernizacji obiektów służbowych będących w złym stanie technicznym, dostosowując je do obowiązujących przepisów, ochrony środowiska, modernizację, rozbudowę obiektów szkolenia, dostosowując je do przyjętego nowego modelu szkolenia, zwiększenie liczby miejsc dla zatrzymanych cudzoziemców w modernizowanych placówkach, zwiększenie liczby stanowisk garażowych dla środków transportowych z wyposażeniem specjalnym do obserwacji, przystosowanie sieci lądowisk z zapleczem technicznym dla śmigłowców, przystosowanie placówek i siedzib komend oddziałów na zewnętrznej granicy Unii Europejskiej do standardów Schengen. Program, analogicznie jak w przypadku Policji, zakłada wzmocnienie motywacyjnego systemu uposażeń, co ma głównie na celu wzrost znaczenia w systemie uposażeń funkcjonariuszy SG czynnika motywacyjnego, przez wprowadzenie czytelności systemu pozwalającego na określenie wzrostów uposażenia w pionie i poziomie w okresie kariery zawodowej funkcjonariusza oraz będzie skutecznym elementem działań o charakterze dyscyplinującym i antykorupcyjnym. W projekcie ustawy przewiduje się dodatkowe środki na zwiększenie uposażeń w ciągu trzech lat w kwocie tys. zł, umożliwiające wzrost mnożnika odpowiednio o 0,15, 0,16 i o 0,17, tj. do wielokrotności kwoty bazowej w 2009 r. wynoszącej 2,53. Przeciętne uposażenie funkcjonariuszy Straży Granicznej po wdrożeniu w 2009 r. (w warunkach 2006 r.) wyniosłoby zł i byłoby wyższe od aktualnego (mnożnik 2,05 i kwota zł) o ok. 700 zł, tj. o 23,4%. W ramach Programu zakłada się również zastąpienie funkcjonariuszy Straży Granicznej, pełniących służbę na stanowiskach niezwiązanych bezpośrednio21 10 z podstawowymi zadaniami formacji, pracownikami cywilnymi. Powyższe pozwoli na przesunięcie funkcjonariuszy pełniących dotychczas służbę na stanowiskach administracyjnych do służby w jednostkach bezpośrednio chroniących granicę państwową. Zakłada się, że realizacja tego przedsięwzięcia pozwoli na przesunięcie ok. 212 funkcjonariuszy do służby w ww. jednostkach. Na realizację tej części Programu w latach przewiduje się środki w kwocie tys. zł. 3. Państwowa Straż Pożarna (PSP) Program zakłada przeznaczenie dla Państwowej Straży Pożarnej kwoty tys. zł. Środki te pozwolą na zakup sprzętu transportowego, czego efektem będzie: wymiana 80% samochodów ratownictwa wysokościowego (rocznie ok. 45 samochodów) o przekroczonym okresie eksploatacji, szczególnie pojazdów, których eksploatacja nie zapewnia bezpieczeństwa zarówno obsługującym strażakom, jak i osobom ratowanym, dostosowanie struktury sprzętu do aktualnych zadań ochrony przeciwpożarowej, co umożliwią zakupy samochodów ratownictwa drogowego i ratownictwa ekologicznego, sprzętu do masowej dekontaminacji i do przeciwdziałania zagrożeniom biologicznym i chemicznym oraz pojazdów do prowadzenia działań ratowniczych w zakładach dużego i zwiększonego ryzyka wystąpienia awarii oraz w odniesieniu do działań w przypadku pożarów kompleksów leśnych; na realizację tych działań planuje się zakupić średniorocznie około 120 pojazdów ratowniczo-gaśniczych, kontynuowanie konteneryzacji, przez zakup 75 kpl. kontenerów i nośników kontenerowych, co w konsekwencji prowadzi do obniżenia kosztów zakupów wyposażenia technicznego i obniżenia kosztów funkcjonowania PSP. Dodatkowym efektem będzie możliwość przekazania do jednostek wchodzących w skład Krajowego Systemu Ratowniczo-Gaśniczego, głównie jednostkom OSP, samochodów wycofywanych z jednostek objętych programem.22 11 Program modernizacji technicznej umożliwi zaspokojenie najpilniejszych potrzeb PSP oraz zabezpieczenie możliwości prowadzenia skutecznych działań ratowniczych w odniesieniu do zagrożeń związanych z awariami chemicznymi w tym również do możliwości wystąpienia zagrożeń biologicznych oraz w odniesieniu do zagrożeń na wypadek terroryzmu biologicznego i chemicznego. Aktualnie samochodów PSP, w ramach eksploatowanych przez tę formację, osiągnęło bądź przekroczyło normatywny okres eksploatacji, z czego 470 z uwagi na wysoką awaryjność zakwalifikowano jako nienadające się do dalszej eksploatacji i podlegające natychmiastowemu wycofaniu. W ramach Programu zakłada się zakup sprzętu i wyposażenia specjalnego, co pozwoli na wymianę środków ochrony indywidualnej niespełniających warunków określonych w dyrektywie Europejskiej Wspólnoty Gospodarczej nr 89/686/EWG (transponowanej do polskiego prawa rozporządzeniem Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 31 marca 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla środków ochrony indywidualnej). Obserwowany na przestrzeni kilku lat postęp technologiczny w zakresie cyfrowych systemów łączności w jednoznaczny sposób określa kierunki rozwoju systemów telekomunikacyjnych w Państwowej Straży Pożarnej. Rozpoczęte na przestrzeni ostatnich lat uruchamianie cyfrowych systemów dyspozytorskich w oparciu o nowoczesną technologię stwarza możliwości rozwoju systemów obejmujących zasięgiem całe województwa. Ze względu na duże koszty budowy lub dzierżawy łączy telefonicznych do systemu podłączone są w zasadzie tylko służby policji i pogotowia ratunkowego. Wzrastające zapotrzebowanie na skuteczną i szybką wymianę informacji między użytkownikami przy uwzględnieniu szerokiego pakietu oferowanych na rynku telekomunikacyjnym usług wymusza modernizację istniejących oraz budowę nowych systemów łączności. Kompleksowa cyfryzacja systemów łączności Państwowej Straży Pożarnej jest procesem złożonym pod względem prawnym i organizacyjnym oraz długofalowym. Wymagać będzie podejmowania działań zmierzających do uzyskania do- Pokazać jeszcze
U Z A S A D N I E N I E a) wprowadzenie Potrzeba przyjęcia ustawy o udziale Rzeczypospolitej Polskiej w Systemie Informacyjnym Schengen i Systemie Informacji Wizowej wynika z członkostwa Polski w Unii Bardziej szczegółowo U C H W A Ł A Nr /2015 RADY MINISTRÓW. z dnia 2015 r. w sprawie ustanowienia Krajowego Programu Kolejowego do 2023 roku
Projekt U C H W A Ł A Nr /2015 RADY MINISTRÓW z dnia 2015 r. w sprawie ustanowienia Krajowego Programu Kolejowego do 2023 roku Na podstawie art. 136 ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach Bardziej szczegółowo Z A Ł O Ż E N I A D O P R O J E K T U U S T A W Y O M I Ę D Z Y R E S O R T O W Y M O P E R A T O R Z E S Y S T E M U
Projekt na dzień 26.08.2011 r. Z A Ł O Ż E N I A D O P R O J E K T U U S T A W Y O M I Ę D Z Y R E S O R T O W Y M O P E R A T O R Z E S Y S T E M U T E L E I N F O R M A T Y C Z N E G O C E N T R U M Bardziej szczegółowo Planowanie i realizacja wybranych projektów teleinformatycznych, mających na celu usprawnienie funkcjonowania jednostek organizacyjnych Policji
KPB-4101-05-00/2012 Nr ewid. 33/2013/P/12/096/KPB Informacja o wynikach kontroli Planowanie i realizacja wybranych projektów teleinformatycznych, mających na celu usprawnienie funkcjonowania jednostek Bardziej szczegółowo Ocena stanu przygotowania Obrony Cywilnej w Polsce
2012 Z A T W I E R D Z A M SZEF OBRONY CYWILNEJ KRAJU KOMENDA GŁÓWNA PAŃSTWOWEJ STRAŻY POŻARNEJ Ocena stanu przygotowania Obrony Cywilnej w Polsce Stan na dzień 31 grudnia 2011 r. Opracowano w Biurze do Bardziej szczegółowo SPRAWOZDANIE Z DZIAŁALNOŚCI NARODOWEGO FUNDUSZU ZDROWIA ZA 2013 ROK
SPRAWOZDANIE Z DZIAŁALNOŚCI NARODOWEGO FUNDUSZU ZDROWIA ZA 213 ROK Warszawa, czerwiec 214 2 Spis treści I. Podstawy prawne działalności Funduszu 7 II. Ogólne informacje o Funduszu 8 II.1. Struktura organizacyjna Bardziej szczegółowo PRZYGOTOWANIE STRUKTUR OBRONY CYWILNEJ DO REALIZACJI ZADAŃ W OKRESIE WOJNY I POKOJU
KPB-4101-02/2011 Nr ewid. 5/2012/P/11/083/KPB Informacja o wynikach kontroli PRZYGOTOWANIE STRUKTUR OBRONY CYWILNEJ DO REALIZACJI ZADAŃ W OKRESIE WOJNY I POKOJU MARZEC 2 01 1 MISJĄ Najwyższej Izby Kontroli Bardziej szczegółowo Informacja o wynikach kontroli stanu organizacji i wyposażenia jednostek administracji celnej
NAJWYŻ SZA IZBA KONTROLI DEPARTAMENT GOSPODARKI, SKARBU PAŃSTWA I PRYWATYZACJI KGP-410-17/2009 Nr ewid 27/2010/P09047/KGP Informacja o wynikach kontroli stanu organizacji i wyposażenia jednostek administracji Bardziej szczegółowo WSTĘP DO E-BIZNESU. Społeczeństwo informacyjne
WSTĘP DO E-BIZNESU Społeczeństwo informacyjne Społeczeństwo informacyjne to społeczeństwo, w którym towarem staje się informacja traktowana jako szczególne dobro niematerialne, równoważne lub cenniejsze Bardziej szczegółowo PROGRAM BUDOWY DRÓG KRAJOWYCH NA LATA 2014-2023
Załącznik do uchwały Rady Ministrów Nr /2015 z dnia 2015 r. PROGRAM BUDOWY DRÓG KRAJOWYCH NA LATA 2014-2023 22 grudnia 2014 r. Spis treści Wykaz skrótów... 3 1. Wstęp... 4 2. Diagnoza - stan obecny i proponowane Bardziej szczegółowo WIELOLETNI PROGRAM INWESTYCJI KOLEJOWYCH do 2013 roku z perspektywą 2015
MINISTERSTWO INFRASTRUKTURY WIELOLETNI PROGRAM INWESTYCJI KOLEJOWYCH do 2013 roku z perspektywą 2015 Infrastruktura kolejowa zarządzana przez PKP Polskie Linie Kolejowe S.A. Maj, 2011 r. SPIS TREŚCI strona Bardziej szczegółowo PROGRAM BUDOWY DRÓG KRAJOWYCH NA LATA 2014-2023
Załącznik do uchwały Rady Ministrów Nr /2014 z dnia 2014 r. Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju PROJEKT Program Budowy Dróg Krajowych na lata 2014-2020 Departament Dróg i Autostrad 4 listopada 2014 r. Bardziej szczegółowo MINISTERSTWO ŚRODOWISKA STRATEGIA GOSPODARKI WODNEJ
MINISTERSTWO ŚRODOWISKA STRATEGIA GOSPODARKI WODNEJ Dokument przyjęty przez Radę Ministrów w dniu 13 września 2005 r. WARSZAWA, wrzesień 2005 r. WPROWADZENIE... str. 4 DIAGNOZA GOSPODARKI WODNEJ Zasoby Bardziej szczegółowo UZASADNIENIE. Cel i potrzeba wydania projektowanej ustawy
UZASADNIENIE Cel i potrzeba wydania projektowanej ustawy Projekt ustawy o publicznym transporcie zbiorowym wychodzi naprzeciw potrzebom i oczekiwaniom społecznym w zakresie transportu zbiorowego i jednocześnie Bardziej szczegółowo POLITYKA KONKURENCJI NA LATA 2014 2018
POLITYKA KONKURENCJI NA LATA 2014 2018 Warszawa 2014 2 SPIS TREŚCI WYKAZ SKRÓTÓW... 6 WSTĘP... 8 I. ISTOTA I CELE POLITYKI KONKURENCJI... 10 1. Konkurencja w gospodarce a polityka konkurencji... 10 2. Bardziej szczegółowo STUDIUM WYKONALNOŚCI. dla projektu w ramach VII osi priorytetowej Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka. Projekt
STUDIUM WYKONALNOŚCI dla projektu w ramach VII osi priorytetowej Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka Projekt Informatyczny System Osłony Kraju przed nadzwyczajnymi zagrożeniami Warszawa - marzec Bardziej szczegółowo Projekt założeń projektu ustawy o zmianie ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy oraz niektórych innych ustaw
Projekt z dnia 13 czerwca 2013 r. Projekt założeń projektu ustawy o zmianie ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy oraz niektórych innych ustaw Mając na uwadze zmieniającą się sytuację Bardziej szczegółowo LKR 4101-022-01/2014 P/14/004 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE
LKR 4101-022-01/2014 P/14/004 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE I. Dane identyfikacyjne kontroli Numer i tytuł kontroli Jednostka przeprowadzająca kontrolę P/14/004 Wdrażanie wybranych wymagań dotyczących systemów Bardziej szczegółowo Wyciąg z studium wykonalności dla projektu Przebudowa i integracja systemu rejestrów państwowych
Wyciąg z studium wykonalności dla projektu Przebudowa i integracja systemu rejestrów państwowych Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji Departament Rejestrów Państwowych Warszawa wrzesień 2004 Bardziej szczegółowo Program Operacyjny Polska Cyfrowa na lata 2014-2020
Program Operacyjny Polska Cyfrowa na lata 2014-2020 Wersja zaakceptowana decyzją Komisji Europejskiej z dnia 5 grudnia 2014 r. Spis treści 1. Strategia dotycząca wkładu programu w realizację unijnej strategii Bardziej szczegółowo Ocena stanu przygotowania Obrony Cywilnej w Polsce
2011 SZEF OBRONY CYWILNEJ KRAJU KOMENDA GŁÓWNA PAŃSTWOWEJ STRAŻY POŻARNEJ Ocena stanu przygotowania Obrony Cywilnej w Polsce Raport - stan na dzień 31 grudnia 2010 r. Opracowano w Biurze do spraw Ochrony Bardziej szczegółowo Projekt założeń projektu ustawy o zmianie ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy oraz niektórych innych ustaw
Projekt z dnia 16 kwietnia 2013 r. Projekt założeń projektu ustawy o zmianie ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy oraz niektórych innych ustaw Mając na uwadze zmieniającą się sytuację Bardziej szczegółowo celów statutowych. Zmiana definicji w tym zakresie ma na względzie precyzyjne określenie kręgu podmiotów w stopniu umożliwiającym właściwą ich
UZASADNIENIE Projekt ustawy o zmianie ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie oraz niektórych innych ustaw ma na celu stworzenie optymalnych możliwości efektywnego współdziałania organizacji Bardziej szczegółowo Druk nr 2380 Warszawa, 19 grudnia 2003 r.
SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ IV kadencja Prezes Rady Ministrów RM 10-196-03 Druk nr 2380 Warszawa, 19 grudnia 2003 r. Pan Marek Borowski Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Na podstawie art. 118 Bardziej szczegółowo Spis treści CZĘŚĆ OPISOWA... 18 1. WSTĘP... 18
GMINA KURZĘTNIK W ODPOWIEDZI NA WYZWANIA KLIMATYCZNE OPRACOWANIE PLANU GOSPODARKI NISKOEMISYJNEJ - PROJEKT - Kurzętnik, 2015 Spis treści STRESZCZENIE... 4 CZĘŚĆ OPISOWA... 18 1. WSTĘP... 18 1.1 Podstawa Bardziej szczegółowo Metody wspomagania decyzji budowy infrastruktury teleinformatycznej dla komunikacji elektronicznej urząd obywatel
Zakład Sieci Z-2 Metody wspomagania decyzji budowy infrastruktury teleinformatycznej dla komunikacji elektronicznej urząd obywatel 02.30.002.7 Warszawa, grudzień 2007 2 Praca nr 02.30.002.7 Metody wspomagania Bardziej szczegółowo DZIAŁANIA POLICJI NA RZECZ BEZPIECZEŃSTWA OBYWATELI W RUCHU DROGOWYM
KPB-4101-01-00/2013 Nr ewid. 5/2014/P/13/100/KPB Informacja o wynikach kontroli DZIAŁANIA POLICJI NA RZECZ BEZPIECZEŃSTWA OBYWATELI W RUCHU DROGOWYM MARZEC 2 01 1 MISJĄ Najwyższej Izby Kontroli jest dbałość Bardziej szczegółowo Program Operacyjny Polska Cyfrowa na lata 2014-2020. Projekt wersja 3.0. 2 października 2013 r.
Program Operacyjny Polska Cyfrowa na lata 2014-2020 Projekt wersja 3.0 2 października 2013 r. 1 Spis treści: 1. Wkład POPC w realizację Strategii Europa 2020 oraz w osiągnięcie spójności gospodarczospołecznej Bardziej szczegółowo UZASADNIENIE. str. 1 z 112
UZASADNIENIE Po korzystnych zmianach na rynku pracy obserwowanych do końca 2008 r., w 2009 r. nastąpiło załamanie pozytywnych trendów przejawiających się w dynamicznym wzroście zatrudnienia i spadku bezrobocia, Bardziej szczegółowo 2016 © DocPlayer.pl Polityka prywatności | Warunki świadczenia usług | Zwrotny adres