Source: https://es.scribd.com/document/368476909/Decreto-Supremo-que-aprueba-el-Nuevo-Reglamento-de-Inspecciones-Tecnicas-de-Seguridad-en-Edificaciones
Timestamp: 2019-08-24 07:33:36
Document Index: 260527764

Matched Legal Cases: ['artículo 6', 'artículo 12', 'artículo 5', 'artículo 3', 'artículo 3', 'artículo 12', 'artículo 2', 'artículo 118', 'Artículo 1', 'Artículo 2', 'Artículo 3', 'Artículo 4', 'artículo 3', 'Artículo 5', 'artículo 3', 'artículo 1', 'artículo 12', 'Artículo 6', 'in fine', 'Artículo 1', 'Artículo 2', 'artículo 55', 'Artículo 3', 'Artículo 4', 'Artículo 5', 'Artículo 6', 'Artículo 7', 'artículo 49', 'Artículo 8', 'Artículo 9', 'artículo 8', 'artículo 23', 'artículo 28', 'Artículo 10', 'Artículo 13', 'artículo 3', 'Artículo 11', 'artículo 8', 'Artículo 12', 'Artículo 14', 'Artículo 18', 'Artículo 15', 'artículo 18', 'Artículo 19', 'artículo 18', 'Artículo 20', 'Artículo 21', 'Artículo 22', 'Artículo 23', 'Artículo 16', 'Artículo 17', 'artículo 4', 'artículo 46', 'Artículo 26', 'Artículo 27', 'Artículo 28', 'Artículo 24', 'artículo 23', 'Artículo 25', 'Artículo 30', 'Artículo 31', 'Artículo 29', 'Artículo 18', 'artículo 3', 'Artículo 32', 'artículo 28', 'artículo 31', 'Artículo 33', 'Artículo 41', 'Artículo 34', 'artículo 2', 'Artículo 42', 'Artículo 35', 'Artículo 36', 'Artículo 43', 'Artículo 37', 'Artículo 38', 'artículo 24', 'artículo 29', 'Artículo 44', 'Artículo 39', 'Artículo 40', 'Artículo 45', 'Artículo 50', 'artículo 54', 'Artículo 46', 'artículo 48', 'Artículo 51', 'Artículo 47', 'Artículo 52', 'Artículo 48', 'Artículo 49', 'Artículo 53', 'Artículo 56', 'Artículo 54', 'artículo 55', 'Artículo 57', 'artículo 54', 'artículo 55', 'Artículo 58', 'Artículo 55', 'Artículo 62', 'Artículo 59', 'Artículo 63', 'Artículo 64', 'Artículo 60', 'artículo 11', 'Artículo 61', 'Artículo 65', 'Artículo 66', 'Artículo 67', 'artículo 60', 'Artículo 69', 'Artículo 68', 'Artículo 70', 'Artículo 71', 'artículo 59', 'Artículo 72', 'Artículo 75', 'artículo 57', 'artículo 20', 'artículo 24', 'artículo\n25', 'Artículo 73', 'Artículo 76', 'artículo 14', 'artículo\n3', 'Artículo 74', 'artículo 31']

Decreto Supremo que aprueba el Nuevo Reglamento de Inspecciones Técnicas de Seguridad en Edificaciones | Regulación | Defensa Civil
PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS DECRETO SUPREMO N° 002-2018-PCM Fecha: 05/01/2018 Decreto Supremo que aprueba el Nuevo Reglamento de Inspecciones Técnicas de Seguridad en Edificaciones
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Ley 856 Protección Civil
Manual Ejecución Inspección Técnica Seguridad Edificaciones
DS.10-2018-VIVIENDA
Ley de Patrimonio Cultural - 2003
Anibal Santillan Ley de Cultura 41-00
Fecha: 05/01/2018 07:28:25
El Peruano / Viernes 5 de enero de 2018 NORMAS LEGALES 3
GOBIERNOS LOCALES MUNICIPALIDAD
MUNICIPALIDAD DE CARABAYLLO Ordenanza Nº 354/MDSM.- Otorgan incentivos
tributarios por el pago adelantado del total de los arbitrios
Ordenanza Nº 389-2017/MDC.- Autorizan la del ejercicio 2018 76
realización de Sorteo Público “Paga tu Impuesto Predial
2015 - 2017, y llévate fabulosos premios en estas Fiestas
Navideñas” 70 PROVINCIAS
D.A. Nº 011-2017-A/MDC.- Aprueban Bases del Sorteo
Público “Paga tu Impuesto Predial 2015 - 2017, y llévate MUNICIPALIDAD
fabulosos premios en estas Fiestas Navideñas” 71
MUNICIPALIDAD Acuerdo Nº 208-2017-MPC.- Ratifican la Ordenanza
Municipal Nº 014-2017-MDM que establece la tasa por el
DE INDEPENDENCIA servicio de estacionamiento vehicular durante el verano
2018, en la jurisdicción del distrito de Mala 76
D.A. Nº 000014-2017-MDI.- Prorrogan vigencia de la
Ordenanza N° 368-2017-MDI, que establece beneficios
tributarios y no tributarios en la jurisdicción del distrito de MUNICIPALIDAD
Independencia y precisan su aplicación 72
PROVINCIAL DE CALCA
MUNICIPALIDAD DE PUCUSANA R.A. N° 0361-2017-A-MPC.- Se hace constar que la
Municipalidad ha efectuado la exposición pública
R.A. Nº 302-17-AL/MDP.- Aprueban “Directiva que de plano catastral y reporte de titulares catastrales
regula el procedimiento para la clausura definitiva, el correspondientes a diversos sectores del distrito y
ingreso, custodia y destino final de los bienes incautados provincia de Calca, para la “Declaración de la Zona
y/o decomisados, tapiado y destapiado por infracciones a Catastral” 77
las leyes municipales, ordenanzas municipales, acuerdos
dentro de la jurisdicción de Pucusana” 72
MUNICIPALIDAD DE SAN BORJA DISTRITAL DE MALA
Ordenanza Nº 598-MSB.- Aprueban ordenanza de Ordenanza Nº 014-2017-MDM.- Ordenanza que
promoción de valores en el distrito y el Programa Valores establece la Tasa por el Servicio de Estacionamiento
en San Borja 73 Vehicular durante el verano 2018 79
atención, rehabilitación y reconstrucción ante situaciones
PODER EJECUTIVO de desastres, así como a minimizar sus efectos adversos
sobre la población, la economía y el ambiente; asimismo,
en el artículo 6 de la norma en mención, se señalan sus
componentes y procesos correspondientes;
PRESIDENCIA DEL CONSEJO Que, mediante Decreto Supremo N° 111-2012-PCM
se aprueba la Política Nacional de Gestión del Riesgo
DE MINISTROS de Desastres, como Política Nacional de obligatorio
cumplimiento formulada, entre otros, sobre la base de
la gestión correctiva, entendida como el conjunto de
Decreto Supremo que aprueba el Nuevo acciones que se planifican y realizan con el objeto de
Reglamento de Inspecciones Técnicas de corregir o mitigar el riesgo existente, dentro de las cuales
Seguridad en Edificaciones se encuentran las Inspecciones Técnicas de Seguridad en
Edificaciones ejecutadas por los Gobiernos Locales;
decreto supremo Que, de otro lado, de acuerdo al artículo 12 de la
Nº 002-2018-pcm referida Ley N° 29664, el Centro Nacional de Estimación,
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA (Cenepred) es un organismo público ejecutor, que tiene
como una de sus funciones supervisar la implementación
CONSIDERANDO: del Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
en lo referido a los procesos de estimación, prevención y
Que, mediante Ley N° 29664 se crea el Sistema reducción del riesgo de desastres;
Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres Que, mediante Ley N° 28976, Ley Marco de Licencia
(Sinagerd), como un sistema interinstitucional, sinérgico, de Funcionamiento, cuyo Texto Único Ordenado ha sido
descentralizado, transversal y participativo, con la finalidad aprobado con Decreto Supremo N° 046-2017-PCM, se
de identificar y reducir los riesgos asociados a peligros o establece el marco jurídico de las disposiciones aplicables
minimizar sus efectos, así como evitar la generación de al procedimiento para el otorgamiento de la licencia de
nuevos riesgos, preparación y atención ante situaciones funcionamiento expedida por las municipalidades; entre
de desastre mediante el establecimiento de principios, los cuales se evalúan como requisito, las condiciones de
lineamientos de política, componentes, procesos e seguridad en edificaciones;
instrumentos de la Gestión del Riesgo de Desastres; Que, conforme a la Cuarta Disposición Complementaria
Que, el artículo 5 de la mencionada Ley define la Final del Decreto Supremo N° 043-2013-PCM, que
Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres aprueba el Reglamento de Organización y Funciones del
como el conjunto de orientaciones dirigidas a impedir o Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI), desde la
reducir los riesgos de desastres, evitar la generación de entrada en vigencia del Reglamento de Organización y
nuevos riesgos y efectuar una adecuada preparación, Funciones del Cenepred, toda referencia efectuada a las
4 NORMAS LEGALES Viernes 5 de enero de 2018 / El Peruano
Inspecciones Técnicas de Seguridad en Defensa Civil, se inspección técnica de seguridad en edificaciones tiene
entiende como Inspecciones Técnicas de Seguridad en vigencia de 2 años a partir de su expedición;
Edificaciones; Que, en atención a lo dispuesto en el numeral 3.1
Que, mediante Decreto Legislativo N° 1200, se del artículo 3 del Decreto Supremo N° 018-2017-PCM,
modifican diversos artículos de las mencionadas concordado con el artículo 3 del Decreto Supremo N°
Leyes N° 28976 y 29664, con el objeto de facilitar las 046-2017-PCM, las funciones del Cenepred relativas a
inversiones y mejorar el clima de negocios, a través de Inspecciones Técnicas de Seguridad de Edificaciones a
la implementación de medidas orientadas a la efectiva las que se refieren los literales k) y l) del artículo 12 de la
simplificación de los procedimientos administrativos Ley N° 29664 son transferidas al Ministerio de Vivienda,
para el otorgamiento de la licencia de funcionamiento e Construcción y Saneamiento a partir del día siguiente de
Inspección Técnica de Seguridad en Edificaciones (ITSE) la entrada en vigencia del Decreto Legislativo N° 1200;
y asegurar la prestación de los servicios al administrado Que, en ese sentido, considerando la propuesta
bajo estándares de calidad, en beneficio de los presentada por el Cenepred, resulta necesario aprobar
administrados y salvaguardando la vida de las personas el nuevo Reglamento de Inspecciones Técnicas de
que habitan, concurren y laboran en los establecimientos; Seguridad en Edificaciones, lo cual conllevará la entrada
Que, entre otros aspectos, por Decreto Legislativo N° en vigencia de las modificaciones efectuadas a la Ley
1200 se modifica el artículo 2 de la Ley N° 28976, Ley Marco de Licencia de Funcionamiento en beneficio de los
Marco de Licencia de Funcionamiento, a fin de definir a administrados; y,
la ITSE como la actividad mediante la cual se evalúa el De conformidad con el numeral 8) del artículo 118
riesgo y las condiciones de seguridad de la edificación de la Constitución Política del Perú, la Ley N° 29158,
vinculada con la actividad que desarrolla, se verifica Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; la Ley N° 29664, Ley
la implementación de las medidas de seguridad con el que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de
que cuenta y se analiza la vulnerabilidad; asimismo, se Desastres (Sinagerd); el Decreto Legislativo N° 1200, que
señala que la institución competente para ejecutar la modifica los artículos 2, 3, 6, 7, 8, 9, 11, 13 y 15 de la Ley
ITSE debe utilizar la matriz de riesgo aprobada por el N° 28976, Ley Marco de Licencia de Funcionamiento y
Cenepred, para determinar si la inspección se realiza en los artículos 12 y 14 de la Ley N° 29664; y el Decreto
forma previa o posterior al otorgamiento de la Licencia de Legislativo N° 1271, Decreto Legislativo que modifica la
Funcionamiento; Ley N° 28976, Ley Marco de Licencia de Funcionamiento;
Que, asimismo, la Primera Disposición
Complementaria Final del Decreto Legislativo N° 1200 DECRETA:
dispuso la aprobación de un nuevo Reglamento de
Inspecciones Técnicas de Seguridad en Edificaciones, Artículo 1.- Aprobación del reglamento
mediante decreto supremo refrendado por la Presidencia Apruébase el nuevo Reglamento de Inspecciones
del Consejo de Ministros y el Ministerio de la Producción, Técnicas de Seguridad en Edificaciones, que consta
a propuesta del Cenepred, que debe comprender las de nueve (9) Títulos, setenta y seis (76) artículos, seis
normas vinculadas con las condiciones de seguridad en (6) Disposiciones Complementarias Finales y tres (3)
espectáculos públicos deportivos y no deportivos; Disposiciones Complementarias Transitorias, cuyo texto
Que, la Segunda Disposición Complementaria forma parte del presente decreto supremo.
Final del Decreto Legislativo N° 1200, estableció que
dicha norma entra en vigencia en la fecha que el nuevo Artículo 2.- Financiamiento
Reglamento mencionado en el considerando anterior El costo que genere la aplicación del presente decreto
entre en vigencia; supremo es financiado con cargo a los presupuestos
Que, adicionalmente, la Tercera Disposición institucionales de las entidades involucradas, sin
Complementaria Final del Decreto Legislativo N° 1200 demandar recursos adicionales al Tesoro Público.
señala que la tercerización del servicio de ejecución
de la ITSE tiene como finalidad garantizar la calidad en Artículo 3.- manual, matriz de riesgos y Formatos
la prestación del servicio, la utilización de estándares para las Inspecciones técnicas de seguridad de
internacionales y la participación de inspectores Edificaciones
acreditados bajo dichos estándares, y dispuso su Dentro de los quince (15) días calendario siguientes
implementación progresiva según los requisitos, a la publicación del presente decreto supremo, el Centro
procedimientos, plazos, estándares y esquemas a ser Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del
establecidos en el nuevo Reglamento mencionado en los Riesgo de Desastres (Cenepred) aprueba, mediante
considerandos precedentes; Resolución Jefatural, el Manual de Inspecciones Técnicas
Que, mediante Decreto Legislativo N° 1271, de Seguridad en Edificaciones que incluye la Declaración
Decreto Legislativo que modifica la Ley N° 28976, Ley Jurada de Cumplimiento de Condiciones de Seguridad
Marco de Licencia de Funcionamiento, se introdujeron en la Edificación, y demás formatos sobre la materia, así
modificaciones adicionales a dicha norma con la finalidad como la Matriz de Riesgos.
de simplificar aún más el procedimiento de licencia
de funcionamiento, que incluye la ITSE, para reducir Artículo 4.- Vigencia
requisitos, costos y plazos; El presente decreto supremo y su Reglamento entran
Que, asimismo, de conformidad con su Quinta en vigencia al día siguiente de la publicación de los
Disposición Complementaria Final, el Decreto Legislativo instrumentos aprobados por el Cenepred en virtud de lo
N° 1271 entra en vigencia en la fecha que el nuevo establecido en el artículo 3 de la presente norma.
Reglamento al que se refiere la Primera Disposición
Complementaria Final del Decreto Legislativo 1200 entre Artículo 5.- publicación
en vigencia; El presente decreto supremo y su Reglamento
Que, el artículo 3 del Decreto Supremo N° 018-2017- aprobado por el artículo 1 se publican en el Diario
PCM, que aprueba medidas para fortalecer la planificación Oficial El Peruano. Asimismo, se difunden en el Portal
y operatividad del Sinagerd mediante la adscripción y Institucional del Estado Peruano (www.peru.gob.pe)
transferencia de funciones al Ministerio de Defensa a y en los Portales Institucionales de la Presidencia del
través del INDECI y otras disposiciones, dispone, entre Consejo de Ministros (www.pcm.gob.pe), del Ministerio
otras medidas, la transferencia de las funciones del de la Producción (www.produce.gob.pe), del Ministerio
Cenepred relativas a Inspecciones Técnicas de Seguridad de Vivienda, Construcción y Saneamiento (www.
en Edificaciones a que se refieren los literales k) y l) del vivienda.gob,pe) y del Centro Nacional de Estimación
artículo 12 de la Ley N° 29664, al Ministerio de Vivienda, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres (www.
Construcción y Saneamiento (MVCS), a partir del día cenepred.gob.pe), el mismo día de su publicación en el
siguiente de la entrada en vigencia del Decreto Legislativo Diario Oficial El Peruano.
N° 1200;
Que, mediante Ley N° 30619 se modificó el artículo Artículo 6.- refrendo
11 de la Ley N° 28976, Ley Marco de Licencia de El presente decreto supremo es refrendado por
Funcionamiento a fin de establecer que el certificado de la Presidenta del Consejo de Ministros, el Ministro de
El Peruano / Viernes 5 de enero de 2018 NORMAS LEGALES 5
la Producción, el Ministro de Defensa y el Ministro de d. certIFIcAdo de INspeccIÓN tÉcNIcA de
Vivienda, Construcción y Saneamiento. seGurIdAd eN edIFIcAcIoNes: Documento en el
cual consta que el Establecimiento Objeto de Inspección
dIsposIcIÓN compLemeNtArIA trANsItorIA cumple con las condiciones de seguridad.
e. cumpLImIeNto de coNdIcIoNes de
Única.- plazo de adecuación de Gobiernos Locales seGurIdAd: Estado o situación del Establecimiento
Dentro de los sesenta (60) días calendario siguientes Objeto de Inspección en el que se tienen controlados los
a la entrada en vigencia del nuevo Reglamento, los riesgos vinculados a la actividad que se desarrolla en
Gobiernos Locales a cargo de las inspecciones técnicas este, para lo cual se cuenta con los medios y protocolos
de seguridad en edificaciones deben adecuar sus trámites correspondientes.
de ITSE, ECSE y VISE conforme a las disposiciones del f. decLArAcIÓN JurAdA de cumpLImIeNto de
nuevo Reglamento. Durante el proceso de adecuación, se coNdIcIoNes de seGurIdAd eN LA edIFIcAcIÓN:
continuará aplicando con carácter ulterior el Reglamento Documento mediante el cual el/la administrado/a
aprobado por Decreto Supremo N° 058-2014-PCM, en lo manifiesta bajo juramento que el Establecimiento Objeto
que resulte aplicable. de Inspección cumple con las condiciones de seguridad y
que se obliga a mantenerlas.
dIsposIcIÓN compLemeNtArIA deroGAtorIA g. edIFIcAcIÓN: Obra de carácter permanente cuyo
destino es albergar actividades humanas. Comprende las
Única. - derogatoria instalaciones fijas y complementarias adscritas a ella.
A la entrada en vigencia del presente decreto supremo, h. edIFIcAcIÓN de uso mIXto: Edificación en
queda sin efecto el Reglamento aprobado por Decreto las que se presentan usos diversos, como son vivienda,
Supremo N° 058-2014-PCM. servicios, comercio, vivienda taller, entre otros usos, de
conformidad con la normatividad sobre la materia.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los cuatro i. empresA tercerIZAdorA: Persona jurídica a
días del mes de enero del año dos mil dieciocho. la cual se terceriza el servicio de ejecución de las ITSE,
ECSE y VISE.
PEDRO PABLO KUCZYNSKI GODARD j. eNtIdAd sANcIoNAdorA: Entidad que tiene
Presidente de la República la potestad sancionadora frente a las infracciones
cometidas por el/la Inspector/a Técnico de Seguridad en
MERCEDES ARÁOZ FERNÁNDEZ Edificaciones en el ejercicio de sus funciones. El Centro
Presidenta del Consejo de Ministros Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del
Riesgo de Desastres (Cenepred) se constituye en la
JORGE NIETO MONTESINOS entidad sancionadora para efectos de lo dispuesto en el
Ministro de Defensa Título VIII del presente Reglamento.
k. espectÁcuLo pÚBLIco deportIVo Y No
PEDRO OLAECHEA ÁLVAREZ CALDERÓN deportIVo: Toda presentación, función, acto, feria,
Ministro de la Producción exhibición artística, actividad deportiva y no deportiva, de
carácter o naturaleza públicos, con o sin fines de lucro, de
CARLOS RICARDO BRUCE MONTES DE OCA esparcimiento, comerciales, culturales y otros de similar
Ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento naturaleza, que se realiza en edificaciones, recintos o en
la vía pública para cuyo efecto hace uso de estructuras
o instalaciones temporales. No incluye celebraciones y
reGLAmeNto de INspeccIoNes tÉcNIcAs eventos de carácter privado realizados en residencias,
de seGurIdAd eN edIFIcAcIoNes clubes y otros espacios privados en los cuales la
responsabilidad por las condiciones de seguridad es del
tÍtuLo I titular o conductor del inmueble o establecimiento.
dIsposIcIoNes GeNerALes l. estABLecImIeNto oBJeto de INspeccIÓN:
Edificación donde laboran o concurren personas y que se
cApÍtuLo I encuentra implementada para la actividad a desarrollar.
oBJeto, deFINIcIoNes Y ÁmBIto de ApLIcAcIÓN Comprende dos tipos de establecimientos: aquellos que
Artículo 1.- objeto del reglamento de Inspecciones requieren de licencia de funcionamiento y aquellos que
Técnicas de Seguridad en Edificaciones no.
El Reglamento de Inspecciones Técnicas de m. eVALuAcIoN de LAs coNdIcIoNes de
Seguridad en Edificaciones (el Reglamento), tiene por seGurIdAd eN espectAcuLos deportIVos Y No
objeto regular los aspectos técnicos y administrativos deportIVos: Inspección que se ejecuta con ocasión de
referidos a la Inspección Técnica de Seguridad en la realización de un Espectáculo Público Deportivo o no
Edificaciones (ITSE), la Evaluación de las Condiciones de Deportivo para verificar las Condiciones de Seguridad del
Seguridad en los Espectáculos Públicos Deportivos y No mismo.
Deportivos (ECSE) y la Visita de Inspección de Seguridad n. INForme de INspeccIÓN tÉcNIcA de
en Edificaciones (VISE), así como la renovación del seGurIdAd eN edIFIcAcIoNes: Documento en el
Certificado de ITSE. que se consigna la evaluación y el resultado favorable o
desfavorable de la ITSE, el mismo que es emitido por el/
Artículo 2.- Definiciones la inspector/a o grupo inspector y se entrega en copia al
Para efectos de la aplicación del Reglamento, administrado al concluir la diligencia de inspección.
los términos que se indican a continuación tienen los o. INForme de eVALuAcIÓN de LAs
siguientes alcances: coNdIcIoNes de seGurIdAd eN espectÁcuLos
deportIVos Y No deportIVos: Documento en el
a. ActA de dILIGeNcIA de Itse: Documento en que se consigna la evaluación y el resultado favorable o
el que se deja constancia de la suspensión o de la no desfavorable de la ECSE, el mismo que es emitido por el/
realización de la diligencia de ITSE, y que es entregado la inspector/a o grupo inspector y se entrega en copia al
en copia al administrado por el/la inspector/a o grupo administrado al concluir la diligencia de inspección.
inspector. p. INspeccIÓN tÉcNIcA de seGurIdAd eN
b. ActA de dILIGeNcIA de ecse: Documento en edIFIcAcIoNes – Itse: Actividad mediante la cual se
el que se deja constancia de la suspensión o de la no evalúan el riesgo y las condiciones de seguridad de la
realización de la diligencia de ECSE, y que es entregado edificación vinculadas con la actividad que se desarrolla
en copia al administrado por el/la inspector/a o grupo en ella, se verifica la implementación de las medidas de
inspector. seguridad que requiere y se analiza la vulnerabilidad. La
c. ActA de VIse: Documento en el que se deja institución competente para ejecutar la ITSE debe utilizar
constancia de la realización o suspensión de la VISE y la Matriz de Riesgos para determinar si la inspección se
que es entregado en copia por el/la inspector/a o grupo realiza antes o después del otorgamiento de la licencia de
inspector al administrado al finalizar la misma. funcionamiento o del inicio de actividades.
6 NORMAS LEGALES Viernes 5 de enero de 2018 / El Peruano
q. INspector tÉcNIco de seGurIdAd eN favorable, así como verificar el desempeño del/ de la
edIFIcAcIoNes (Inspector/a): Es el/la profesional que Inspector/a o grupo inspector en el marco de la ejecución
aprobó el curso de especialización al que hace referencia de la ITSE.
el artículo 55 del Reglamento y ha sido autorizado para
ejecutar la ITSE, la ECSE y la VISE y que se encuentra Artículo 3.- Ámbito de aplicación del reglamento
inscrito/a en el Registro Nacional de Inspectores Técnicos El Reglamento es aplicable a los siguientes sujetos:
de Seguridad en Edificaciones – RITSE.
r. INstALAcIoNes temporALes: Estructura o a) Los/las administrados/as obligados/as a obtener
acondicionamiento físico de naturaleza no permanente una licencia de funcionamiento, de conformidad con lo
realizados para su utilización en un Espectáculo Público señalado en la normativa sobre la materia.
Deportivo y no Deportivo. b) Los/las administrados/as que, conforme al artículo
s. mANuAL de eJecucIÓN de INspeccIÓN 31 del presente Reglamento, requieren obtener un
tÉcNIcA de seGurIdAd eN edIFIcAcIoNes: Certificado de ITSE.
Documento técnico complementario que sirve para c) Los/las administrados/as que promuevan u
la orientación y desarrollo de las actividades y organicen un espectáculo público deportivo o no deportivo.
procedimientos vinculados a las ITSE, ECSE y VISE. d) Los/las inspectores/as técnicos de seguridad en
Forman parte del Manual los formatos para la ejecución edificaciones autorizados/as.
de las inspecciones, incluido el Formato de Declaración e) Las empresas tercerizadoras, responsables de la
Jurada del cumplimiento de condiciones de seguridad ejecución de la ITSE, ECSE y VISE mediante tercerización.
en la edificación y para las edificaciones clasificadas f) Los demás sujetos que participen en la ITSE, ECSE
como estratégicas o reservadas a las que se refiere el y VISE reguladas en el Reglamento.
t. mAtrIZ de rIesGos: Instrumento técnico para Artículo 4.- competencias
determinar o clasificar el nivel de riesgo existente en la Los Gobiernos Locales son competentes para ejecutar
edificación, en base a los criterios de riesgos de incendio las ITSE, ECSE y VISE, de acuerdo a lo siguiente:
y de colapso vinculados a las actividades económicas que
se desarrollan, con la finalidad de determinar si se realiza 4.1. La Municipalidad Distrital, en el ámbito de su
la inspección técnica de seguridad en edificaciones jurisdicción:
antes o después del otorgamiento de la licencia de
funcionamiento o del inicio de actividades. a) Establecimiento Objeto de Inspección que requiere
u. ÓrGANo eJecutANte: Gobierno Local que, a o no de licencia de funcionamiento.
través de su unidad orgánica correspondiente, resulta b) Espectáculos Públicos Deportivos y No Deportivos
competente para ejecutar y administrar la ITSE, la ECSE de hasta tres mil (3,000) personas.
y la VISE.
v. pANeL FotoGrÁFIco: Conjunto de fotos y/o 4.2. La Municipalidad Provincial y la Municipalidad
videos, en formato físico o electrónico, que evidencian Metropolitana de Lima:
el cumplimiento o el incumplimiento de las condiciones
de seguridad u otras circunstancias durante todas las 4.2.1 En el ámbito del Cercado:
diligencias de inspección reguladas en este Reglamento.
El panel fotográfico debe ser entregado por el/la a) Establecimiento Objeto de Inspección que requiere
inspector/a o grupo inspector al Órgano Ejecutante de o no de licencia de funcionamiento.
manera obligatoria. b) Espectáculos Públicos Deportivos y No Deportivos
w. pLAN de seGurIdAd: Documento que constituye de hasta tres mil (3,000) personas.
un instrumento de gestión, que contiene procedimientos
específicos destinados a planificar, preparar y organizar las 4.2.2 En el ámbito de la Provincia, incluyendo los
acciones a ser adoptadas frente a una emergencia que se distritos que la conforman, realizan la evaluación de
presenta en el Establecimiento Objeto de Inspección, con las condiciones de seguridad en Espectáculos Públicos
la finalidad de controlar y reducir los posibles daños a las Deportivos y No Deportivos mayores a tres mil (3,000)
personas y su patrimonio. Incluye, cuando corresponda, personas.
directivas, planos de señalización y rutas de evacuación,
organización de brigadas, equipamiento de seguridad, 4.3. Con la finalidad de lograr mayor calidad, eficiencia,
capacitación y entrenamiento del personal. eficacia y celeridad en los procesos, la Municipalidad
x. reNoVAcIÓN deL certIFIcAdo de Itse: Provincial o Distrital puede delegar su competencia de
Procedimiento a través del cual el/la administrado/a ejecución de las ITSE, ECSE y VISE a otro gobierno
solicita al Gobierno Local la renovación del Certificado de local a través del respectivo convenio interinstitucional. El
ITSE antes de la pérdida de su vigencia. gobierno local receptor de esta competencia puede utilizar
y. resoLucIoN Que poNe FIN AL la tercerización del servicio de ejecución de inspecciones
procedImIeNto de Itse, ecse o de reNoVAcIoN a que se refieren los artículos 75 y 76 del Reglamento.
deL certIFIcAdo de Itse: Documento emitido por
la máxima autoridad del Gobierno Local competente Artículo 5.- criterios de evaluación en materia de
que concluye el procedimiento de ITSE o ECSE o de seguridad en edificaciones
renovación del Certificado de ITSE. Los criterios de evaluación en materia de seguridad
z. rIesGo de coLApso eN edIFIcAcIÓN.- en edificaciones se basan en un enfoque de gestión
Probabilidad de que ocurra daño en los elementos de riesgos y están constituidos por los requisitos,
estructurales de la edificación debido a su severo deterioro especificaciones técnicas, estándares y exigencias
y/o debilitamiento que afecten su resistencia y estabilidad, mínimas de operatividad, mantenimiento y de accesibilidad
que pueda producir pérdida de vidas humanas, daño a la respectivas, en el marco de las normas vigentes, que
integridad de las personas y/o la destrucción de los bienes permitan evaluar las condiciones de seguridad existentes
que se encuentran en la edificación. Se excluye el riesgo en el Establecimiento Objeto de Inspección. Dichos
de colapso en edificación causado por incendio y/o evento criterios se desarrollan en el Manual de Ejecución de
sísmico. Inspección Técnica de Seguridad en Edificaciones.
aa. rIesGo de INceNdIo eN LA edIFIcAcIÓN.-
Probabilidad de que ocurra un incendio en una edificación, Artículo 6.- derechos de tramitación
que pueda producir pérdida de vidas humanas, daño a la
integridad de las personas y/o la destrucción de los bienes 6.1 El derecho de tramitación de la ITSE de los
que se encuentran en la edificación establecimientos que requieren licencia de funcionamiento
ab. VIsItA de INspeccIoN de seGurIdAd eN está incluido en el derecho de tramitación correspondiente
edIFIcAcIoNes - VIse: Actividad de oficio que tiene a dicho procedimiento.
por finalidad verificar que el Establecimiento Objeto 6.2 El derecho de tramitación de la ITSE de
de Inspección cumple o mantiene las condiciones de los establecimientos que no requieren licencia de
seguridad, cuenta con Certificado de ITSE y/o informe funcionamiento, de la renovación del Certificado de ITSE
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y de la ECSE, se establecen conforme a la metodología a) por ausencia del/de la administrado/a o de la
para la determinación de costos de procedimientos persona a quien este/a designe: el/la Inspector/a o
administrativos y servicios prestados en exclusividad y grupo inspector debe programar por única vez la nueva
demás normativa vigente sobre la materia. fecha dentro de los dos (2) días hábiles siguientes. Si la
ausencia se reitera, se da por finalizada la inspección y
Artículo 7.- obligación de informar sobre el denegado el Certificado de ITSE.
incumplimiento de las condiciones de seguridad b) por la complejidad del establecimiento objeto
El Órgano Ejecutante debe poner en conocimiento de de Inspección: Cuando el/la Inspector/a o grupo
la autoridad municipal el incumplimiento de las condiciones inspector no pueda culminar la diligencia debe programar
de seguridad verificadas en el Establecimiento Objeto una nueva fecha para su continuación dentro de los dos
de Inspección a través de la ITSE, así como a través (2) días hábiles siguientes.
de las ECSE y/o VISE, a fin de aplicar las acciones que c) Por existir impedimentos para la verificación de
correspondan según lo establecido en el artículo 49 de la todo o parte del establecimiento objeto de Inspección:
Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades. Cuando el/la Inspector/a o grupo inspector no pueda
verificar el Establecimiento Objeto de Inspección en su
Artículo 8.- responsabilidades totalidad o en parte, por encontrarse impedido de verificar
Los/as funcionarios/as y personal de los Órganos todas las áreas, impedido el acceso a determinadas
Ejecutantes de la ITSE, ECSE y VISE, cualquiera que sea zonas o imposibilidad de verificar alguna instalación,
el régimen laboral o contractual al que pertenezcan, son entre otras similares, debe programar por única vez la
pasibles de sanción administrativa por el incumplimiento nueva fecha dentro de los dos (2) días hábiles siguientes.
de sus obligaciones dentro de los plazos señalados en Si dicha imposibilidad subsiste, el/la Inspector/a o grupo
el Reglamento, de conformidad con las normas sobre la inspector pueden decidir de manera fundamentada dar
materia, con independencia de la responsabilidad civil y/o por finalizada la inspección.
penal que pudiera corresponderles. d) por caso fortuito o fuerza mayor: De presentarse
situaciones de caso fortuito o fuerza mayor, que
Artículo 9.- recursos Administrativos imposibiliten la ejecución de la diligencia, se procede con
la programación una vez finalizado el hecho o evento
9.1 Los Gobiernos Locales resuelven, de conformidad generador del caso fortuito o fuerza mayor. Corresponde
con su estructura orgánica, los recursos administrativos al Órgano Ejecutante comunicar dicha situación al/a la
interpuestos contra actos administrativos en el marco de administrado/a. En este caso, se interrumpe el cómputo
los procedimientos de ITSE, ECSE y VISE del presente de plazos hasta la notificación al/a la administrado/a de la
Título, de acuerdo a lo dispuesto en el Texto Único reanudación de la diligencia.
Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General, aprobado mediante Decreto 12.2. En cualquiera de los casos de suspensión de
Supremo N° 006-2017-JUS. la diligencia de ITSE, se extiende el Acta respectiva y se
9.2 En ningún supuesto, el Ministerio de Vivienda interrumpe el cómputo de plazos hasta la reanudación de
Construcción y Saneamiento - MVCS o la Presidencia la misma, salvo los casos de finalización previstos en los
del Consejo de Ministros, como ente rector del Sistema literales a) y c) del numeral 12.1 precedente.
Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres – Sinagerd, 12.3 Asimismo, los plazos para la realización de la
se constituyen en instancia para resolver los recursos diligencia de ITSE a que se refieren los literales a) y b),
administrativos mencionados. numeral 8.2, del artículo 8 del Texto Único Ordenado de la
Ley Nº 28976, Ley Marco de Licencia de Funcionamiento,
cApÍtuLo II quedan suspendidos durante el tiempo otorgado para el
dIsposIcIoNes comuNes AL trÁmIte de levantamiento de las observaciones que se formulen de
INspeccIÓN tÉcNIcA de seGurIdAd eN conformidad con los literales d) del artículo 23 y d) del
edIFIcAcIoNes artículo 28 del Reglamento.
12.4 Los criterios para aplicar los supuestos
Artículo 10- objetivo de la Itse establecidos en el numeral 12.1 se establecen en el
Manual de Ejecución de Inspección Técnica de Seguridad
10.1 La ITSE tiene por finalidad evaluar el riesgo y las en Edificaciones.
condiciones de seguridad de la edificación vinculada con
la actividad que desarrolla, verificar la implementación de Artículo 13.- Implementación del establecimiento
las medidas de seguridad con las que cuenta y analizar la objeto de Inspección.
vulnerabilidad en el Establecimiento Objeto de Inspección.
10.2 En ningún supuesto son objeto de inspección, 13.1 Para la realización de la diligencia de ITSE, el
por sí solos, los paneles o avisos publicitarios, antenas Establecimiento Objeto de Inspección debe encontrarse
de telecomunicaciones, estaciones base de celulares, implementado para el tipo de actividad a desarrollar,
cajeros corresponsales o automáticos, e instalaciones debiendo cumplir con las siguientes condiciones básicas:
para realizar las actividades simultáneas y adicionales
establecidas por el Ministerio de la Producción de a) No encontrarse en proceso de construcción
conformidad con el quinto párrafo del artículo 3 del Texto según lo establecido en el artículo único de la Norma
Único Ordenado de la Ley N° 28976, Ley Marco de G.040 Definiciones del Reglamento Nacional de
Licencia de Funcionamiento, aprobado mediante Decreto Edificaciones.
Supremo N° 046-2017-PCM. b) Contar con servicios de agua, electricidad, y los que
resulten esenciales para el desarrollo de sus actividades,
Artículo 11.- silencio administrativo en la Itse debidamente instalados e implementados.
Conforme a lo dispuesto en el artículo 8 del Texto Único c) Contar con mobiliario básico e instalado para el
Ordenado de la Ley N° 28976, Ley Marco de Licencia de desarrollo de la actividad.
Funcionamiento, en la ITSE opera el silencio administrativo d) Tener los equipos o artefactos debidamente
positivo cuando al vencimiento de los plazos establecidos instalados o ubicados, respectivamente, en los lugares de
en el Reglamento no haya pronunciamiento por parte del uso habitual o permanente.
Órgano Ejecutante o no se hubiese realizado la ITSE. Ello
sin perjuicio de la subsistencia de la obligación a cargo del 13.2 El detalle de las características que deben
Órgano Ejecutante de efectuar la verificación, a través de presentar las condiciones básicas se establece en el
una VISE, del cumplimiento de condiciones de seguridad Manual de Ejecución de Inspección Técnica de Seguridad
declaradas por el/la administrado/a, bajo responsabilidad. en Edificaciones.
Artículo 12.- suspensión de la diligencia de Itse Artículo 14.- Modificación o ampliación del
establecimiento objeto de Inspección
12.1. Procede la suspensión de la diligencia de ITSE En los supuestos en que el Establecimiento Objeto de
en los siguientes supuestos: Inspección cuente con un Certificado de ITSE y sea objeto
8 NORMAS LEGALES Viernes 5 de enero de 2018 / El Peruano
de modificación o ampliación que afecte las condiciones Artículo 18.- clases de Itse
de seguridad iniciales, debe solicitar una nueva ITSE.
18.1 ITSE posterior al otorgamiento de la licencia
Artículo 15.- Certificado de ITSE de funcionamiento: aquella que se realiza luego del
otorgamiento de la licencia de funcionamiento en un
15.1. Para el caso de los Establecimientos Objeto Establecimiento Objeto de Inspección clasificado con
de Inspección clasificados con riesgo bajo o medio, que nivel de riesgo bajo o riesgo medio, según la Matriz de
requieren de una ITSE posterior conforme al numeral Riesgos.
18.1 del artículo 18 del Reglamento, la licencia de 18.2 ITSE previa al otorgamiento de la licencia
funcionamiento es sustentada con la Declaración Jurada de funcionamiento: aquella que se realiza antes del
de Cumplimiento de Condiciones de Seguridad en la otorgamiento de la licencia de funcionamiento en un
Edificación, que es materia de verificación a través de la Establecimiento Objeto de Inspección clasificado con
ITSE posterior; finalizando el procedimiento con la emisión nivel de riesgo alto o riesgo muy alto, según la Matriz de
de una resolución y, de corresponder, el Certificado de Riesgos.
15.2. Para los Establecimientos Objeto de Inspección Artículo 19.- Clasificación del Nivel de Riesgo
clasificados con riesgo alto o muy alto, que requieren de En la solicitud de licencia de funcionamiento debe
ITSE previa conforme al numeral 18.2 del artículo 18 del consignarse la clasificación del nivel de riesgo que
Reglamento, se emite una resolución y, de corresponder, corresponde al Establecimiento Objeto de Inspección.
el Certificado de ITSE. Dicha clasificación debe ser efectuada por la persona
15.3. Para los Establecimientos Objeto de Inspección autorizada del Gobierno Local aplicando la Matriz
que no requieren licencia de funcionamiento se emite de Riesgos con la información proporcionada por el
un Certificado de ITSE numerado, que es notificado solicitante en el formato correspondiente. En todos los
conjuntamente con la resolución que pone fin al casos, el reporte del nivel de riesgo debe adjuntarse a la
procedimiento de ITSE, al haberse emitido informe solicitud.
favorable. En caso el Órgano Ejecutante no cumpla
con emitir el certificado en el plazo establecido en cApÍtuLo II
el Reglamento, el Informe favorable de ITSE es el INspeccIÓN tÉcNIcA de seGurIdAd eN
documento que certifica que el objeto de inspección edIFIcAcIoNes posterIor AL otorGAmIeNto
cumple las condiciones de seguridad y tiene los efectos de LA LIceNcIA de FuNcIoNAmIeNto
del Certificado de ITSE.
15.4. El certificado de ITSE, así como sus sucesivas Artículo 20.- solicitud
renovaciones, tiene una vigencia de dos (2) años
contados a partir de su fecha de expedición, sin perjuicio 20.1. Para la ITSE posterior al otorgamiento de la
de lo dispuesto en numeral 15.6. licencia de funcionamiento, el/la administrado/a debe
15.5. Cuando el/la solicitante requiera la licencia de presentar la Declaración Jurada de Cumplimiento de
funcionamiento con vigencia temporal, el certificado ITSE Condiciones de Seguridad en la Edificación, adjunta a la
se expide con el mismo plazo de vigencia de la licencia de solicitud de licencia de funcionamiento.
funcionamiento, hasta un plazo máximo de dos (2) años 20.2. En caso se otorgue una licencia de
desde la expedición del certificado ITSE. funcionamiento en forma corporativa a los mercados de
15.6. La revocatoria del Certificado de ITSE procede abastos, galerías comerciales y centros comerciales,
cuando se verifique que el Establecimiento Objeto de los módulos, stands o puestos deben pasar por una
Inspección incumple las condiciones de seguridad que ITSE individual posterior al otorgamiento de la referida
sustentaron su emisión; habiéndosele otorgado un licencia. Para ello, cada administrado/a debe presentar
plazo de dos (2) días hábiles para la subsanación de una Declaración Jurada de Cumplimiento de Condiciones
las observaciones señaladas en el Acta de VISE sin que de Seguridad en la Edificación, sujeta a verificación
esta se haya producido. El procedimiento de revocación mediante una ITSE posterior según el trámite regulado en
se sujeta a lo establecido en el Texto Único Ordenado de el presente capítulo.
General, otorgándose un plazo no menor de cinco (5) días Artículo 21.- plazo máximo de la diligencia y
hábiles al titular del Certificado de ITSE para que formule finalización de la ITSE
su descargo correspondiente. La máxima autoridad La diligencia de ITSE debe ser programada y puesta en
del Gobierno Local competente emite la resolución conocimiento del/de la administrado/a con la notificación
en un plazo que no puede exceder de diez (10) días de la licencia de funcionamiento, y debe ejecutarse en un
hábiles contado desde el vencimiento del plazo para la plazo no mayor de siete (7) días hábiles. El plazo máximo
formulación del descargo. para la finalización del procedimiento es de nueve (9)
días hábiles computados a partir de dicha notificación,
tÍtuLo II sin perjuicio de una eventual suspensión del trámite,
INspeccIÓN tÉcNIcA de seGurIdAd eN conforme a lo señalado en el presente Reglamento.
edIFIcAcIoNes pArA estABLecImIeNtos
oBJeto de INspeccIÓN Que reQuIereN Artículo 22.- Inspector para la Itse posterior al
LIceNcIA de FuNcIoNAmIeNto otorgamiento de la licencia de funcionamiento
La diligencia de ITSE posterior al otorgamiento de
cApÍtuLo I la licencia de funcionamiento es ejecutada por un/a
oBJeto, oBLIGAtorIedAd, tIpos, INIcIo Y Inspector/a Básico o Especializado.
Artículo 23.- diligencia de Itse posterior al
Artículo 16.- objeto otorgamiento de la licencia de funcionamiento y
La ITSE regulada en el presente Título está referida a emisión del informe
los Establecimientos Objeto de Inspección que requieren La diligencia de ITSE para la verificación de lo
contar con una licencia de funcionamiento para el consignado en la Declaración Jurada de Cumplimiento de
desarrollo de sus actividades, de conformidad con las Condiciones de Seguridad en la Edificación, se ejecuta
normas sobre la materia. conforme a lo siguiente:
Artículo 17.- obligatoriedad a) El/la Inspector/a verifica las condiciones de
Están obligados/as a obtener el Certificado de ITSE seguridad declaradas por el/la administrado/a y, de estar
los/as administrados/as a cargo de los Establecimientos todo conforme, procede a entregarle copia del informe de
Objeto de Inspección que requieren de licencia de ITSE a la finalización de la diligencia.
funcionamiento según lo establecido en el artículo 4 del b) Si el/la Inspector/a verifica que la clasificación del
Texto Único Ordenado de la Ley N° 28976, Ley Marco de nivel de riesgo del Establecimiento Objeto de Inspección
Licencia de Funcionamiento. no corresponde a la que figura en el expediente,
El Peruano / Viernes 5 de enero de 2018 NORMAS LEGALES 9
presentando un nivel de riesgo alto o muy alto, deja a) Croquis de ubicación.
constancia de esta circunstancia en el Acta de Diligencia b) Plano de arquitectura de la distribución existente y
de Inspección. Con dicha Acta, el Órgano Ejecutante detalle del cálculo de aforo.
concluye el procedimiento emitiendo la respectiva c) Plano de distribución de tableros eléctricos,
resolución denegatoria. diagramas unifilares y cuadro de cargas.
c) Si el Establecimiento Objeto de Inspección no d) Certificado vigente de medición de resistencia del
se encuentra implementado para el tipo de actividad sistema de puesta a tierra.
a desarrollar, el/la Inspector/a deja constancia de esta e) Plan de Seguridad del Establecimiento Objeto de
circunstancia en el Acta de Diligencia de Inspección, ante Inspección.
la imposibilidad de evaluar el riesgo y las condiciones de f) Memoria o protocolos de pruebas de operatividad y/o
seguridad. Con dicha Acta, el Órgano Ejecutante concluye mantenimiento de los equipos de seguridad y protección
el procedimiento emitiendo la respectiva resolución contra incendio.
d) En caso el/la Inspector/a encuentre observaciones 25.2 No son exigibles el croquis ni planos a que se
subsanables en cuanto al cumplimiento de condiciones de refieren los literales a), b) y c) del numeral precedente en
seguridad no relevantes en términos de riesgo, suspende el caso de edificaciones que cuentan con conformidad
la diligencia, indica en el Acta de Diligencia de ITSE tales de obra y no han sufrido modificaciones, siempre que
observaciones, y concede un plazo no mayor a tres (3) se trate de documentos que fueron presentados a la
días hábiles contados a partir de la fecha de suspensión Municipalidad durante los cinco (5) años anteriores
para que el/la administrado/a proceda a la subsanación. inmediatos, de conformidad con lo establecido en el
Transcurrido el plazo de suspensión para la subsanación artículo 46 del Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444,
de observaciones sin que el/la administrado/a las hubiese Ley del Procedimiento Administrativo General.
levantado, concluye el procedimiento con la emisión de la
resolución denegatoria correspondiente. Artículo 26.- plazo máximo de la diligencia y
e) En todos los casos que se formulen observaciones, finalización de la ITSE
cualquiera que sea su naturaleza, estas deben efectuarse El plazo máximo para la ejecución de la diligencia
en un solo acto y bajo responsabilidad de quien realiza la de ITSE previa al otorgamiento de la licencia de
inspección. funcionamiento es de cinco (5) días hábiles, computado
f) El/la administrado/a, a través del formato que se a partir de la presentación de la solicitud de la licencia
utiliza para la ejecución de la inspección, puede expresar de funcionamiento. El plazo máximo para la finalización
su conformidad o disconformidad con las observaciones del procedimiento es de siete (7) días hábiles computados
que haya formulado el/la Inspector/a en la ejecución de a partir de presentación de la solicitud de la licencia de
la ITSE funcionamiento, sin perjuicio de una eventual suspensión
g) En el plazo máximo de un (1) día hábil de finalizada conforme a lo señalado en el presente Reglamento.
la diligencia de ITSE o de realizada la verificación del
levantamiento de observaciones, según corresponda, Artículo 27.- Grupo inspector
el/la Inspector/a debe entregar el informe de ITSE al El grupo inspector debe encontrarse conformado por
Órgano Ejecutante, adjuntando el panel fotográfico. De dos (2) Inspectores Especializados para ejecutar la ITSE
ser el caso, el Órgano Ejecutante, en un plazo máximo para edificaciones clasificadas con riesgo alto; y, por tres
de un (1) día hábil de haber recibido dicho informe, (3) Inspectores Especializados para ejecutar la ITSE
emite el certificado de ITSE y remite el expediente al para edificaciones clasificadas con riesgo muy alto, de
área competente de licencia de funcionamiento para las conformidad con la Matriz de Riesgos.
Artículo 28.- diligencia de Itse y emisión del
Artículo 24.- Renovación del Certificado de ITSE informe
Para la renovación del Certificado de ITSE de La diligencia de ITSE previa al otorgamiento de la
establecimientos objeto de inspección clasificados licencia de funcionamiento se realiza de acuerdo a lo
con nivel de riesgo bajo o medio según la Matriz de siguiente:
Riesgos, el/la administrado/a debe presentar una solicitud
acompañada del pago de la tasa correspondiente y una a) El grupo inspector ejecuta la diligencia de ITSE,
declaración jurada según formato en la que manifieste que procediendo a entregar al/a la administrado/a el Informe
mantiene las condiciones de seguridad que sustentaron de ITSE favorable en caso de estar todo conforme.
el otorgamiento del Certificado de ITSE, procediendo b) Si el grupo inspector verifica que la clasificación del
el Órgano Ejecutante a entregar el Certificado de ITSE nivel de riesgo del Establecimiento Objeto de Inspección
renovado; realizando posteriormente la ITSE de acuerdo no corresponde a la que figura en el expediente, pasando
a los literales a), b) c), d), e), f) y g) con excepción de de un nivel de riesgo alto a uno muy alto, deja constancia de
emisión de certificado, del artículo 23 del presente esta circunstancia en el Acta de Diligencia de Inspección.
reglamento. El Órgano Ejecutante concluye el procedimiento con la
En caso de que hubiesen variado las condiciones de emisión de una resolución denegatoria.
seguridad en el objeto de inspección, el administrado c) Si el Establecimiento Objeto de Inspección no
deberá proceder conforme a lo establecido en el artículo se encuentra implementado para el tipo de actividad a
14, debiendo solicitar una nueva ITSE cuya clase de desarrollar, el grupo inspector deja constancia de esta
ITSE se determina en función al correspondiente nivel de circunstancia en el Acta de Diligencia de Inspección, ante
riesgo. la imposibilidad de evaluar el riesgo y las condiciones de
seguridad. El Órgano Ejecutante concluye el procedimiento
cApÍtuLo III con la emisión de una resolución denegatoria.
INspeccIÓN tÉcNIcA de seGurIdAd eN d) En caso el grupo inspector verifique incumplimiento
edIFIcAcIoNes preVIA AL otorGAmIeNto de de las condiciones de seguridad en la Edificación y
LIceNcIA de FuNcIoNAmIeNto encuentre observaciones subsanables, suspende la
diligencia mediante el Acta de Diligencia de Inspección,
Artículo 25.- solicitud y requisitos indicando las observaciones, y estableciendo la fecha de
reprogramación de la diligencia de ITSE en un plazo no
25.1. Para la ITSE previa al otorgamiento de la mayor a veinte (20) días hábiles contados a partir de la
licencia de funcionamiento, el/la administrado/a debe suspensión, con la finalidad de que el/la administrado/a
presentar conjuntamente con la solicitud de licencia, proceda a la subsanación de las observaciones. En caso
los documentos técnicos que se indican a continuación, el grupo inspector hubiera concedido un plazo menor,
en copia simple, firmados por el profesional o empresa el solicitante, antes de su vencimiento, puede solicitar
responsable, cuando corresponda. Las características una ampliación siempre y cuando no exceda el plazo
de estos requisitos se encuentran especificadas en el máximo de veinte (20) días hábiles. Transcurrido el plazo
Manual de Ejecución de Inspección Técnica de Seguridad de suspensión para la subsanación de observaciones se
en Edificaciones: reanuda la diligencia y se entrega al/a la administrado/a
10 NORMAS LEGALES Viernes 5 de enero de 2018 / El Peruano
el informe favorable o desfavorable según corresponda. levantamiento de observaciones según el caso, el grupo
e) En todos los casos que se formulen observaciones, inspector debe entregar el informe de ITSE al Órgano
cualquiera que sea su naturaleza, estas deben efectuarse Ejecutante adjuntando el panel fotográfico. Asimismo, el
en un solo acto y bajo responsabilidad de quien realiza la Órgano Ejecutante en un plazo máximo de un (1) día hábil
inspección. de haber recibido dicho informe, emite la resolución y, de
f) El/la administrado/a, a través del formato que se corresponder, el Certificado de ITSE, dando por finalizado
utiliza para la ejecución de la inspección, puede expresar el procedimiento de renovación.
su conformidad o disconformidad con las observaciones
que haya formulado el grupo inspector en la ejecución de tÍtuLo III
la ITSE. INspeccIÓN tÉcNIcA de seGurIdAd eN
g) En el plazo máximo de un (1) día hábil de finalizada edIFIcAcIoNes pArA estABLecImIeNtos
la diligencia de ITSE o de realizada la verificación del oBJeto de INspeccIÓN Que No reQuIereN
levantamiento de observaciones, según corresponda, LIceNcIA de FuNcIoNAmIeNto
el grupo inspector debe entregar el informe de ITSE al
Órgano Ejecutante, adjuntando el panel fotográfico. De cApÍtuLo I
ser el caso, el Órgano Ejecutante, en un plazo máximo oBJeto, oBLIGAtorIedAd, ÁmBIto, cLAses Y
de un (1) día hábil de haber recibido dicho informe, emite rIesGos
la resolución y, de corresponder, el certificado de ITSE y
remite el expediente al área competente de licencia de Artículo 30.- objeto
funcionamiento para las acciones correspondientes. La ITSE regulada en el presente Título está referida
h) En el caso de que se haya emitido informe favorable a los Establecimientos Objeto de Inspección que no
respecto de las condiciones de seguridad de la edificación requieren contar con una licencia de funcionamiento para
y no se haya emitido el correspondiente Certificado de ITSE el desarrollo de sus actividades, de conformidad con lo
por parte del Órgano Ejecutante, el/la administrado/a en el dispuesto en el Texto Único Ordenado de la Ley N° 28976,
plazo de tres (3) días hábiles de finalizada la diligencia Ley Marco de Licencia de Funcionamiento.
de inspección, se encuentra facultado/a a solicitar la
emisión de la licencia de funcionamiento, siempre que Artículo 31.- obligatoriedad de la Itse
se cumplan con los otros requisitos señalados en el La verificación del cumplimiento de condiciones de
Texto Único Ordenado de la Ley Marco de Licencia de seguridad en establecimientos no obligados a contar con
Funcionamiento. una licencia municipal de funcionamiento se realiza según
Artículo 29 Renovación del Certificado de ITSE
a) Las edificaciones estratégicas o reservadas por
29.1. El Certificado de ITSE para establecimientos seguridad y defensa nacional, embajadas y sedes de
objeto de inspección clasificados con nivel de riesgo alto organismos internacionales comprendidas en el artículo
o riesgo muy alto según la Matriz de Riesgos, se renueva 18 del Texto Único Ordenado de la Ley N° 28976,
con la presentación de una solicitud, acompañada del Ley Marco de Licencia de Funcionamiento no están
pago de la tasa correspondiente y una Declaración Jurada comprendidas en el Reglamento como Establecimientos
en la que el/la administrado/a manifiesta que mantiene las Objeto de Inspección. En estos casos, los titulares o
condiciones de seguridad que sustentaron la emisión del responsables deben presentar ante el Órgano Ejecutante
Certificado de ITSE según formato. una declaración jurada consignando el cumplimiento de
En caso de que hubiesen variado las condiciones de las condiciones de seguridad y haciéndose responsables
seguridad en el objeto de inspección, el administrado de mantenerlas, no estando obligados a solicitar la ITSE.
deberá proceder conforme a lo establecido en el artículo b) Las demás entidades comprendidas en el
14, debiendo solicitar una nueva ITSE cuya clase de mencionado Artículo 18 del Texto Único Ordenado de la
ITSE se determina en función al correspondiente nivel de Ley Nº 28976, así como las instituciones, establecimientos
riesgo. o dependencias, incluidas las del sector público, que,
29.2. Son de aplicación para la renovación del conforme al párrafo final del artículo 3 del mismo Texto
Certificado de ITSE las siguientes disposiciones: Único Ordenado de la Ley Nº 28976, están obligadas a
comunicar a la municipalidad el inicio de sus actividades y
a) La diligencia de ITSE debe ser programada y puesta acreditar el cumplimiento de las condiciones de seguridad
en conocimiento de el/la administrado/a con la solicitud de de la edificación mediante una ITSE, deben solicitar al
renovación, la misma que debe ejecutarse en un plazo Órgano Ejecutante una ITSE previa o posterior en función
no mayor de siete (7) días hábiles. El plazo máximo para al riesgo de la edificación con sujeción a lo establecido en
la finalización del procedimiento es de nueve (9) días este Reglamento. Solo en caso de que el Establecimiento
hábiles computados a partir de la solicitud, sin perjuicio Objeto de Inspección esté clasificado con nivel de riesgo
de una eventual suspensión conforme a lo señalado en el alto o riesgo muy alto según la Matriz de Riesgos se debe
presente Reglamento. contar con el correspondiente Certificado de ITSE previa
b) Para la diligencia de ITSE el Órgano Ejecutante como requisito para poder iniciar actividades.
debe entregar al grupo inspector el Expediente y/o c) Los responsables de edificaciones de uso mixto y
documentos con los cuales el/la administrado/a obtuvo el de mercados de abastos, galerías comerciales y centros
Certificado de ITSE. comerciales que hubieran optado por tramitar licencias
c) El grupo inspector debe encontrarse conformado por de funcionamiento individuales para cada módulo, stand
dos (2) Inspectores Especializados para ejecutar la ITSE o puesto, deben solicitar la ITSE al Órgano Ejecutante
para edificaciones clasificadas con riesgo alto; y, por tres correspondiente, respecto de sus áreas e instalaciones
(3) Inspectores para ejecutar la ITSE para edificaciones de uso común.
clasificadas con riesgo muy alto, de conformidad con la
Matriz de Riesgos. Artículo 32.- Ámbito de aplicación
d) La diligencia de ITSE se realiza según lo El procedimiento de ITSE regulado en el presente
señalado en los literales a), b), c) y d) del artículo 28 del Título es aplicable a las edificaciones señaladas en los
Reglamento. Durante la diligencia de ITSE solo se deberá literales b) y c) del artículo 31 del Reglamento.
verificar si se mantienen las condiciones de seguridad que
se verificaron en la última diligencia de ITSE realizada Artículo 33.- clases de Itse
en el Establecimiento Objeto de Inspección. Solo en 33.1 ITSE posterior al inicio de actividades: aquella
el caso de que existan nuevas exigencias aprobadas que se realiza con posterioridad al inicio de actividades
por disposiciones normativas posteriores aplicables al en los Establecimientos Objeto de Inspección que no
Establecimiento Objeto de Inspección, también se podrá requieren licencia de funcionamiento clasificados con
verificar si el establecimiento se ha adecuado a estas nivel de riesgo bajo o riesgo medio, según la Matriz de
exigencias. Riesgos.
e) En el plazo máximo de un (1) día hábil de finalizada 33.2 ITSE previa al inicio de actividades: aquella
la diligencia de ITSE o de realizada la verificación del que se realiza antes del inicio de actividades en los
El Peruano / Viernes 5 de enero de 2018 NORMAS LEGALES 11
Establecimientos Objeto de Inspección clasificados con Artículo 41.- silencio administrativo negativo
nivel de riesgo alto o riesgo muy alto, según la Matriz de En la ECSE opera el silencio administrativo negativo,
Riesgos. cuando al vencimiento de los plazos establecidos en el
Reglamento no haya habido pronunciamiento por parte
Artículo 34.- Clasificación y Procedimiento del Órgano Ejecutante.
La clasificación del riesgo del Establecimiento Objeto
de Inspección y el procedimiento de la ITSE asociado cApÍtuLo II
a esta clasificación, se efectúa aplicando la Matriz suJetos oBLIGAdos
de Riesgos definida en el literal t) del artículo 2 del
Reglamento. Artículo 42.- sujetos obligados
Se encuentran comprendidos como sujetos obligados
cApItuLo II a la ECSE los organizadores o promotores de:
procedImIeNtos de INspeccIÓN tÉcNIcA de
seGurIdAd eN edIFIcAcIoNes posterIor Y a) Espectáculos Públicos Deportivos y No Deportivos
preVIA AL INIcIo de ActIVIdAdes realizados en recintos o edificaciones que tengan como
uso la realización de este tipo de actividades y requieran
Artículo 35.- solicitud y procedimiento para la Itse el acondicionamiento o instalación de estructuras
posterior al inicio de actividades temporales que incidan directamente en el nivel de riesgo
Para solicitar la ITSE posterior al inicio de actividades, con el cual obtuvieron su Certificado de ITSE.
el/la administrado/a debe presentar una Declaración b) Espectáculos Públicos Deportivos y No Deportivos
Jurada de Cumplimiento de Condiciones de Seguridad en realizados en edificaciones o recintos cuya actividad es
la Edificación, adjunta a la solicitud de ITSE. distinta a la finalidad para la cual se otorgó el Certificado
El procedimiento para la ITSE posterior al inicio de de ITSE.
actividades se rige por lo señalado en los artículos 21, c) Espectáculos Públicos Deportivos y No Deportivos
22 y 23 del presente Reglamento, en cuanto le sean realizados en la vía pública en un área confinada con
aplicables según su naturaleza. limitaciones o restricciones a la entrada y/o salida que
incrementen el riesgo.
Artículo 36.- solicitud y procedimiento para la Itse
previa al inicio de actividades Artículo 43.- sujetos no obligados
La solicitud y el procedimiento para la ITSE previa No se encuentran comprendidos como sujetos
al inicio de actividades se rigen por lo señalado en los obligados a solicitar una ECSE los organizadores o
artículos 25, 26, 27 y 28 del presente Reglamento, en promotores de:
cuanto le sean aplicables según su naturaleza.
a) Espectáculos Públicos Deportivos y No Deportivos
Artículo 37.- Modificación o ampliación del que se realicen en una edificación diseñada para tal fin,
establecimiento objeto de Inspección tales como estadios, coliseos, plazas de toros, teatros
En los supuestos en que el Establecimiento Objeto o centros de convención y similares, y cuenten con
de Inspección cuente con un Certificado de ITSE y sea Certificado de ITSE, siempre que no acondicionen o
materia de modificación o ampliación que afecte las instalen estructuras temporales.
condiciones de seguridad iniciales, se debe solicitar b) Espectáculos Públicos Deportivos y No Deportivos
una nueva ITSE para la obtención del correspondiente realizados en la vía pública en áreas no confinadas,
Certificado conforme el procedimiento correspondiente a correspondiendo a la municipalidad competente emitir un
su nivel de riesgo. pronunciamiento sobre las condiciones de seguridad para
Artículo 38.- Renovación del certificado de ITSE c) Celebraciones y eventos privados realizados en
La renovación del Certificado de ITSE para residencias, clubes y otros espacios privados. En este
Establecimientos Objeto de Inspección que no requieren caso el propietario, titular o conductor del establecimiento
Licencia de Funcionamiento se tramita según el nivel de asume la responsabilidad por el cumplimiento de las
riesgo del establecimiento. Los certificados de ITSE de condiciones de seguridad.
establecimientos calificados con Riesgo Bajo o Riesgo
Medio se renuevan según el procedimiento establecido cApÍtuLo III
en el artículo 24 del Reglamento. Los certificados de ITSE suspeNsIÓN Y posterGAcIÓN de LA
de establecimientos calificados con Riesgo Alto o Muy eVALuAcIÓN de coNdIcIoNes de seGurIdAd eN
Alto se renuevan según el procedimiento establecido en espectÁcuLos pÚBLIcos deportIVos Y
el artículo 29 del Reglamento. No deportIVos
tÍtuLo IV Artículo 44.- suspensión
eVALuAcIÓN de coNdIcIoNes de seGurIdAd
eN espectÁcuLos pÚBLIcos deportIVos Y No 44.1. Iniciada la diligencia de ECSE procede la
deportIVos suspensión por las causales siguientes:
cApÍtuLo I a) Ausencia de el/la administrado/a o la persona
Aspectos GeNerALes designada por este; si la ausencia se reitera, se da por
finalizada la diligencia de ECSE.
Artículo 39.- Alcance b) En caso fortuito o fuerza mayor que imposibiliten
La ECSE es una inspección que se ejecuta con la continuación temporal de la diligencia, debiendo
ocasión de la realización de un Espectáculo Público reanudarse una vez superada la contingencia,
Deportivo o No Deportivo para verificar las Condiciones correspondiendo al Órgano Ejecutante comunicar dicha
de Seguridad del mismo, que considera principalmente situación al administrado.
el control de multitudes ante el riesgo de estampidas.
Constituye un requisito previo para la autorización del 44.2. La suspensión de la ECSE no varía el cómputo
espectáculo. del plazo del procedimiento, en tanto la fecha de la
realización del evento no sea postergada.
Artículo 40.- temporalidad
Artículo 45.- postergación
40.1. La ECSE tiene una vigencia máxima de tres (3)
meses. 45.1. Si el/la administrado/a comunica al Órgano
40.2. La ECSE incluye la evaluación de las Ejecutante la postergación del espectáculo con un plazo
instalaciones temporales, como es el caso de las de anticipación de hasta dos (2) días hábiles a la fecha
ferias y otras de naturaleza similar, que precisan de de la diligencia de ECSE, dicha diligencia se reprograma
acondicionamientos. siempre y cuando la postergación del espectáculo sea por
12 NORMAS LEGALES Viernes 5 de enero de 2018 / El Peruano
un plazo no mayor a treinta (30) días calendario; en caso Artículo 50.- designación de el/la inspector/a
contrario, se debe solicitar la finalización del procedimiento
y devolución de los documentos presentados. 50.1. El Órgano Ejecutante designa un/a Inspector/a
45.2. Si la postergación se genera una vez iniciada Básico o Especializado para que realice la ECSE.
la diligencia de ECSE, esta se programa según los 50.2. Para el caso de espectáculos con una
nuevos plazos y de acuerdo al cronograma de actividades concurrencia de hasta tres mil (3,000) personas se
presentado por el/la administrado/a con la solicitud de convoca a un Inspector Básico o Especializado, y para
postergación, sin reducir la cantidad de sesiones que mayores a tres mil (3,000) personas se convoca a un
debe realizar el/la inspector/a. Inspector Especializado, de acuerdo a lo señalado en el
numeral 54.3 del artículo 54 del Reglamento.
cApÍtuLo IV 50.3. La designación de el/la Inspector/a se realiza el
procedImIeNto de eVALuAcIÓN de mismo día de recepción de la solicitud.
coNdIcIoNes de seGurIdAd eN espectÁcuLos 50.4. El Órgano Ejecutante designa un/a Inspector
pÚBLIcos deportIVos Y No deportIVos alterno/a con el mismo perfil requerido para el principal, en
Artículo 46.- Inicio del procedimiento, requisitos y la eventualidad de situaciones que impidan la culminación
etapas comprendidas en la ejecución de la ecse de la ECSE por parte de el/la Inspector/a designado/a.
La ECSE se inicia con la presentación de la documentación
prevista en el artículo 48 del Reglamento y comprende la Artículo 51.- diligencia de ecse
diligencia de inspección, la verificación de la documentación
técnica del proyecto de infraestructura para el evento, la 51.1. La diligencia de inspección se inicia con la
verificación del acondicionamiento, montaje o instalación presentación de el/la Inspector/a designado/a en el lugar
de estructuras o equipos, la formulación de observaciones previsto para el Evento Público Deportivo o No Deportivo
o acotaciones durante el proceso, la emisión del informe de y culmina con la emisión del informe de ECSE.
ECSE y finaliza con la resolución correspondiente. 51.2. La diligencia se puede ejecutar hasta en tres
(3) sesiones: al inicio de las actividades de instalación,
Artículo 47.- solicitud montaje o acondicionamiento; en una segunda
oportunidad; y el día anterior a la fecha prevista para
47.1. El organizador o promotor debe solicitar la ECSE la realización del espectáculo, según programación de
con una anticipación no menor de siete (7) días hábiles a la actividades establecida por el solicitante. La diligencia se
fecha de realización del Espectáculo Público Deportivo o No suspende en cada sesión con la suscripción del Acta de
Deportivo. Diligencia de ECSE y se reabre hasta completar las tres
47.2. En el caso de un Espectáculo Público Deportivo sesiones, de ser necesario.
o No Deportivo que precise de más de siete (7) días
hábiles para la ejecución de las instalaciones, montajes Artículo 52.- Actividades durante la diligencia de
o acondicionamientos, la solicitud debe ser presentada ecse
antes del inicio de estas actividades. Las actividades ejecutadas durante la diligencia de
ECSE son las siguientes:
Artículo 48.- requisitos para las ecse
48.1. El/la administrado/a debe presentar, a) El/la Inspector/a se presenta ante el promotor u
conjuntamente con el formulario de solicitud, los siguientes organizador o, en su defecto, ante la persona designada
documentos: por este, en el lugar donde se va a realizar el Espectáculo
Público Deportivo o No Deportivo, en el primer día previsto
a) Declaración Jurada suscrita por el solicitante; en para las actividades de instalación, según el programa de
el caso de persona jurídica o de persona natural que actividades presentado por el solicitante como parte de
actúe mediante representación, el representante legal los requisitos de la ECSE.
o apoderado debe consignar los datos registrales de su b) Durante la primera sesión el/la Inspector/a
poder y señalar que se encuentra vigente. evalúa la documentación presentada y el estado del
b) Croquis de ubicación del lugar o recinto donde se avance programado, manifestando en un solo acto
tiene previsto realizar el Espectáculo. y bajo responsabilidad, todas sus observaciones
c) Plano de la arquitectura indicando la distribución del a la documentación y a la memoria descriptiva del
escenario, mobiliario y otros, así como el cálculo del aforo. proyecto de instalaciones temporales. Se levanta el
d) Memoria Descriptiva, incluyendo un resumen de acta correspondiente con las observaciones, de ser el
la programación de actividades, del proceso de montaje caso.
o acondicionamiento de las estructuras; instalaciones c) De mantenerse las observaciones señaladas
eléctricas, instalaciones de seguridad y protección contra en el párrafo anterior, verificadas durante las sesiones
incendios y mobiliario. siguientes, estas deben constar en el acta respectiva y
e) Protocolo de medición del sistema de puesta a deben ser subsanadas antes de la emisión del informe
tierra con vigencia no menor a un (1) año, en caso haga de ECSE. El/la administrado/a recibe una copia del acta
uso de instalaciones eléctricas. después de cada sesión, debidamente suscrita.
f) Constancia de operatividad y mantenimiento de d) En la última sesión el/la inspector/a realiza
extintores, firmado por la empresa responsable. una verificación final de la culminación del montaje o
g) Plan de Seguridad para el Evento, que incluya el acondicionamiento, con el fin de dar conformidad o no, de
Plano de señalización, rutas de evacuación y ubicación de que lo ejecutado corresponde con la memoria descriptiva
zonas seguras para los asistentes al evento. y observaciones aprobadas en la primera sesión, con lo
h) Declaración Jurada de instalación segura del sistema cual emite el informe de ECSE que consigne el resultado
de gas licuado de petróleo (GLP), en caso corresponda. de la inspección.
i) En caso de uso de juegos mecánicos y/o e) El Órgano Ejecutante emite la resolución que pone
electromecánicos, memoria descriptiva de seguridad de fin al procedimiento, inmediatamente después de haber
la instalación de las estructuras e instalaciones eléctricas. sido emitido el informe por parte de el/la Inspector/a
j) Certificado de ITSE, si se trata de un establecimiento designado/a. El informe de ECSE forma parte integrante
o recinto, en caso no lo haya expedido el mismo Órgano de la resolución que finaliza el procedimiento.
Ejecutante. En caso contrario, se debe consignar la
numeración del mismo en el formato de solicitud.
48.2. Al recibirse la solicitud de una ECSE, el Órgano serVIcIo de orIeNtAcIÓN
Ejecutante debe programar la fecha de la diligencia de eN INspeccIÓN tÉcNIcA de seGurIdAd eN
inspección correspondiente y comunicarla al administrado. edIFIcAcIoNes Y eVALuAcIÓN de coNdIcIoNes
de seGurIdAd eN espectÁcuLos pÚBLIcos
Artículo 49.- plazo máximo de la ecse deportIVos Y No deportIVos
El plazo máximo para la finalización del procedimiento
de ECSE no puede exceder del día anterior previsto para Artículo 53.- servicio de orientación brindado por
la realización del espectáculo. el Órgano ejecutante
El Peruano / Viernes 5 de enero de 2018 NORMAS LEGALES 13
53.1. Los Gobiernos Locales deben establecer un el MVCS y realizado a través de universidades públicas
servicio de orientación con respecto a la ITSE y ECSE, el y/o privadas, u otras instituciones educativas superiores
mismo que debe ser brindado por personal debidamente afines a esta temática, para lo cual el MVCS celebra los
capacitado en la materia. correspondientes Convenios.
53.2. El servicio de orientación sobre una ITSE 55.2. El curso de especialización tiene como objetivos:
consiste en brindar información y asistencia al usuario
principalmente en los siguientes aspectos: a) Fortalecer e instruir los conocimientos en materia
a) Tipo de ITSE que corresponde al Establecimiento de riesgo, incluidos el riesgo de incendio y de colapso en
Objeto de Inspección, conforme a la información brindada edificaciones vinculadas al desarrollo de la actividad y las
por el interesado. condiciones de seguridad del Establecimiento Objeto de
b) Requisitos, plazos y derechos de tramitación para
b) Instruir a los participantes en la realización de la
iniciar una ITSE y la clasificación de los niveles de riesgo
ITSE, ECSE y VISE, el uso del Manual de Ejecución y
en el Establecimiento Objeto de Inspección empleando la
Matriz de Riesgos, de ITSE, ECSE y VISE, así como de
los formatos correspondientes.
c) Condiciones de seguridad que debe cumplir el
Establecimiento Objeto de Inspección.
55.3. El MVCS aprueba el contenido técnico de los
d) Presentación de la Declaración Jurada del
cursos de formación, que son de aplicación obligatoria y
Cumplimiento de Condiciones de Seguridad en la
los requisitos para participar en dicho curso, de acuerdo
Edificación de ser el caso.
a la clasificación de inspectores; considerando lo
e) Otros aspectos relacionados con el marco normativo
establecido en el numeral 55.1 de este artículo.
53.3. El servicio de orientación en materia de ECSE Artículo 56.- cursos de actualización
comprende brindar información al usuario sobre las
condiciones de seguridad, requisitos, plazos y derechos de 56.1. El curso de actualización de inspectores es
tramitación. promovido por el MVCS y realizado a través de las
53.4. La información señalada en el presente artículo universidades públicas y privadas a nivel nacional, u otras
debe ser proporcionada gratuitamente al administrado. instituciones educativas superiores afines a esta temática;
y, tiene por finalidad:
INspector tÉcNIco de seGurIdAd eN
edIFIcAcIoNes a) Actualizar los conocimientos en materia de riesgo,
incluido riesgos de incendio y de colapso en edificaciones
cApÍtuLo I vinculados al desarrollo de la actividad y las Condiciones
coNdIcIÓN de INspector tÉcNIco de de Seguridad del Establecimiento Objeto de Inspección.
seGurIdAd eN edIFIcAcIoNes b) Reforzar los conocimientos profesionales adquiridos
Artículo 54.- Perfil de el/la Inspector/a y servicios para su correcta aplicación en la ejecución de las ITSE,
que brinda ECSE y VISE.
54.1. El/la Inspector/a es el profesional colegiado y 56.2 El alcance y contenido técnico de los cursos de
hábil, con título a nombre de la Nación, de las siguientes actualización serán aprobados por Resolución Ministerial
especialidades: arquitectura, ingeniería civil, ingeniería del MVCS.
eléctrica, ingeniería electrónica, ingeniería mecánica, 56.3. El/la Inspector/a Técnico/a de Seguridad en
ingeniería mecánica eléctrica, ingeniería industrial, Edificaciones Básico que cumpla con los requisitos
ingeniería de seguridad e higiene industrial, ingeniería para calificar como Inspector Técnico de Seguridad
sanitaria, ingeniería química e ingeniería de minas y en Edificaciones Especializado, puede solicitar su
profesiones afines que determine el MVCS. recategorización para lo cual requiere contar como
Deberá acreditar con documentos la experiencia mínimo con dos (2) años acumulativos de experiencia
mínima en el ejercicio de la respectiva profesión, que debidamente acreditada en la ejecución de la ITSE
es de tres (3) años para Inspector Básico y de cinco y/o VISE y/o ECSE correspondiente; no haber sido
(5) años para Inspector Especializado, con experiencia sancionado en el año inmediatamente anterior a la fecha
en supervisión de edificaciones y trabajos similares en de su solicitud de recategorización y haber aprobado el
evaluación de infraestructura. Asimismo, deberá cumplir curso de actualización respectivo.
con aprobar el curso de especialización indicado en el 56.4. Los/Las Inspectores/as Técnicos/as de
artículo 55 del presente Reglamento. Seguridad en Edificaciones inscritos en el Registro
54.2. El/la Inspector/a desarrolla su labor a través de Nacional de Inspectores Técnicos de Seguridad en
los servicios de orientación en materia de ITSE y ECSE, y Edificaciones - RITSE pueden participar en el curso de
ejecución de ITSE, ECSE y VISE, conforme a lo establecido actualización, para lo cual deben presentar una solicitud
en el Reglamento. Sin embargo, el/la Inspector/a que de acuerdo al formato establecido por el MVCS.
desarrolla la ITSE o ECSE está prohibido/a de realizar
la VISE respecto del mismo Establecimiento Objeto de cApÍtuLo III
Inspección, bajo apercibimiento de ser sancionado/a por AutorIZAcIÓN Y reGIstro de LA coNdIcIÓN
de INspector tÉcNIco de seGurIdAd eN
la comisión de falta muy grave. edIFIcAcIoNes
54.3. Existen dos clases de inspectores:
a) Inspector Básico: Inspector Técnico de Seguridad Artículo 57.- Autorización y registro
en Edificaciones autorizado para ejecutar las ITSE en Los postulantes que cumplan con los requisitos
establecimientos objeto de inspección clasificados con establecidos en el artículo 54 del presente reglamento
nivel de riesgo bajo o medio, sus correspondientes VISE y y que hayan aprobado el curso de especialización al
la ECSE hasta tres mil (3000) personas. que hace referencia el artículo 55 del Reglamento, son
b) Inspector Especializado: Inspector Técnico de autorizados mediante Resolución Directoral del órgano
Seguridad en Edificaciones autorizado para ejecutar las correspondiente del MVCS como Inspectores Básicos o
ITSE en establecimientos objeto de inspección clasificados Especializados e inscritos gratuitamente en el RITSE, a
con cualquier nivel de riesgo, sus correspondientes VISE, cargo de dicha entidad.
así como los diferentes tipos de ECSE.
cApÍtuLo II Artículo 58.- Ámbito
de eL/LA INspector/A tÉcNIco/A de seGurIdAd 58.1 El/La Inspector/a se encuentra autorizado para
eN edIFIcAcIoNes ejecutar las ITSE, ECSE y VISE a nivel nacional, para lo
Artículo 55.- cursos de especialización cual el Órgano Ejecutante obtiene la información de los
Inspectores que se encuentran habilitados a través del
55.1. El curso de especialización es promovido por RITSE.
14 NORMAS LEGALES Viernes 5 de enero de 2018 / El Peruano
58.2 El Órgano Ejecutante, de manera gratuita, podrá Artículo 62.- competencia
otorgar un documento de identificación a los inspectores
que desarrollarán actividades de inspección dentro de su 62.1. El RITSE es administrado por el MVCS, debiendo
jurisdicción. ser publicado y actualizado permanentemente en el portal
electrónico institucional, en base a la información remitida
cApÍtuLo IV por los Órganos Ejecutantes y el Cenepred.
respoNsABILIdAdes e INcompAtIBILIdAdes de 62.2. La Municipalidad se encuentra obligada a
Los INspectores tÉcNIcos de seGurIdAd eN informar al MVCS sobre el desempeño de los inspectores
edIFIcAcIoNes técnicos de seguridad en edificaciones.
Artículo 59.- responsabilidades de el/la Inspector/a tÍtuLo VII
superVIsIÓN, coNtroL Y FIscALIZAcIÓN
59.1. El/la Inspector/a debe suscribir los informes de LAs Itse, ecse Y VIse competeNcIAs
técnicos correspondientes, teniendo responsabilidad por
su contenido, calidad, oportunidad y veracidad; siendo Artículo 63.- supervisión del mVcs
pasible de sanción administrativa por los actos que se
deriven como consecuencia del incorrecto ejercicio de 63.1. La supervisión a cargo del MVCS está referida
sus actividades como Inspector/a; sin perjuicio de la a su facultad de verificar el desempeño de los Órganos
responsabilidad civil y/o penal a que hubiere lugar. Ejecutantes en el cumplimiento de la ejecución de las
59.2. El/la Inspector/a se encuentra obligado/a a: ITSE, ECSE y VISE.
63.2. Esta supervisión se realiza de manera aleatoria,
a) Elaborar el Informe de ITSE, ECSE y Acta de VISE para lo cual el MVCS selecciona anualmente un número
de conformidad con lo señalado en el Reglamento y determinado de Gobiernos Locales.
dentro de los plazos establecidos. 63.3. La supervisión consistirá como mínimo en las
b) Ejecutar las inspecciones a su cargo. siguientes acciones:
c) Entregar al Órgano Ejecutante el Informe de
ITSE, ECSE y Acta de VISE y su correspondiente panel 1. El cumplimiento de la ejecución de la ITSE, ECSE
fotográfico y las actas de diligencia, cuando corresponda. y VISE.
d) Mantener la confidencialidad de la información a la 2. Plazos de ejecución.
que tenga acceso. 3. Otros que establezca el MVCS.
e) Mantenerse actualizado/a en la normativa vinculada
a la temática de Seguridad en Edificaciones. 63.4. Los resultados de esta supervisión se remitirán a
f) Presentar anualmente al MVCS una Declaración la Contraloría General de la República para las acciones
Jurada precisando si ejecutó o no ITSE, ECSE y VISE, que correspondan.
y la relación de órganos ejecutantes correspondiente, de
ser el caso. Artículo 64.- control y Fiscalización del Gobierno
Artículo 60.- Incompatibilidad para ejecutar
Inspecciones Técnicas de Seguridad en Edificaciones 64.1. El Gobierno Local es responsable de establecer
El/la Inspector/a no puede intervenir de forma directa los procedimientos internos para fiscalizar el cumplimiento
o indirecta en una ITSE, ECSE y VISE en los siguientes de las ITSE, ECSE y VISE.
casos: 64.2. Como parte de la fiscalización, el Gobierno Local
programa las VISE, sobre la base de un plan estratégico en
a) Cuando hubiere participado como proyectista o en el que se priorice la fiscalización de los Establecimientos
la elaboración de cualquier otra documentación técnica Objeto de Inspección que representen un mayor riesgo,
correspondiente al Establecimiento Objeto de Inspección, de acuerdo a los lineamientos que establece el MVCS
exigida como parte de la ejecución de una ITSE o ECSE, mediante Resolución Ministerial.
en cuyo caso debe inhibirse para la ejecución de la misma. 64.3. Sin perjuicio de lo establecido en el numeral
b) Cuando tenga un vínculo laboral, comercial, precedente, el Gobierno Local es responsable de
contractual de cualquier índole, o familiar de hasta el controlar y fiscalizar el cumplimiento de las condiciones
cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad; de seguridad en los establecimientos que cuenten o no
con la persona natural o jurídica que solicitó la ITSE o con Certificado de ITSE.
ECSE en cuyo caso debe inhibirse. 64.4 El Gobierno Local es responsable de fiscalizar el
c) Cuando hubiere desarrollado la ITSE o ECSE cumplimiento de lo dispuesto en el presente reglamento
está prohibido de realizar la VISE respecto del mismo y demás dispositivos normativos aplicables a las ITSE,
Establecimiento Objeto de Inspección. ECSE y VISE por parte de las empresas tercerizadoras,
d) Cuando se encuentre impedido/a de contratar con así como de los inspectores contratados. Asimismo, debe
el Estado según lo dispuesto en los literales m) o n), remitir trimestralmente, en formato físico o virtual, al
según el caso, numeral 11.1, del artículo 11 de la Ley N° MVCS los resultados de la evaluación de los inspectores
30225, Ley de Contrataciones del Estado. y el consolidado de las inspecciones realizadas por estos.
64.5. El Gobierno Local es responsable de reportar
cApÍtuLo V inmediatamente al MVCS cuando advierta un hecho o
reGIstro NAcIoNAL de INspectores desempeño irregular de los inspectores.
tÉcNIcos de seGurIdAd eN edIFIcAcIoNes
Artículo 61.- registro procedImIeNto AdmINIstrAtIVo sANcIoNAdor
A Los INspectores tÉcNIcos de seGurIdAd eN
61.1. En el RITSE, se encuentran inscritos los/ edIFIcAcIoNes
las profesionales que han sido autorizados/as
como Inspectores/as Técnicos/as de Seguridad en cApÍtuLo I
Edificaciones por el MVCS de acuerdo a lo establecido dIsposIcIoNes GeNerALes
en el Reglamento. En dicho registro se consignan los
datos personales, profesionales y de su desempeño Artículo 65.- Finalidad
funcional. Establecer el procedimiento administrativo
61.2. El RITSE permite la gestión, monitoreo y el sancionador ante las infracciones cometidas en el
control a nivel nacional de los Inspectores. Dicho registro ejercicio de las funciones de el/la Inspector/a y definir las
debe ser de fácil acceso para los/las administrados/ competencias de las unidades orgánicas de la entidad
as y el Órgano Ejecutante, correspondiendo al MVCS pública que tiene la potestad sancionadora establecida
establecer los mecanismos para diferenciar la información por Ley, sin perjuicio de la responsabilidad civil y penal
de libre acceso para el público en general, conforme a la de los/las inspectores/as que incumplan sus funciones o
legislación de la materia. incurran en actos de corrupción.
El Peruano / Viernes 5 de enero de 2018 NORMAS LEGALES 15
Artículo 66.- sujetos del procedimiento d) No entregar al Órgano Ejecutante o Empresa
Son sujetos del procedimiento administrativo Tercerizadora en cuanto corresponda el Informe de ITSE,
sancionador: ECSE o VISE o las actas de diligencia, dentro del plazo
establecido en el Reglamento.
a) El/la Inspector/a debidamente autorizado, quien es e) Ejecutar ITSE, ECSE o VISE encontrándose
el/la presunto/a infractor/a. inhabilitado/a por falta funcional en el ejercicio de su
b) El Órgano Ejecutante dentro de su jurisdicción, profesión en el respectivo colegio profesional.
encargado de realizar de oficio todas las actuaciones
de investigación y recopilación de datos e informaciones 68.4. Las siguientes conductas se consideran
que sean relevantes para el inicio del procedimiento infracciones muy graves:
sancionador y poner esa información en conocimiento de
la entidad sancionadora. a) Ofrecer sus servicios profesionales a los/las
c) La entidad sancionadora que tiene a su cargo el administrados/as, cuando forman parte del grupo
procedimiento e impone la sanción al infractor. inspector responsable de la ejecución de la ITSE, ECSE
d) El denunciante, es aquella persona natural o jurídica o VISE.
que presenta una denuncia en contra de uno o varios b) Condicionar su pronunciamiento a la contratación
inspectores ante el Órgano Ejecutante, el que en un plazo de servicios para el asesoramiento de el/la administrado/a.
no mayor de quince (15) días hábiles debe informar a la c) Condicionar su pronunciamiento a la obtención de
entidad sancionadora. algún beneficio particular por parte de el/la administrado/a.
d) Haber adulterado la documentación en su
Artículo 67.- competencias declaración jurada de información sobre las inspecciones
Son competentes para la tramitación del procedimiento ejecutadas y sobre los cursos de actualización.
sancionador: e) No inhibirse y ejecutar una ITSE, ECSE o VISE
pese a encontrarse incurso en las incompatibilidades
a) El Titular de la entidad sancionadora: Es la máxima establecidas en el artículo 60 del Reglamento.
autoridad administrativa encargada de conocer y resolver f) Ejecutar ITSE, ECSE o VISE de un mismo
en última instancia administrativa los recursos de Establecimiento Objeto de Inspección.
apelación contra las resoluciones emitidas por el órgano g) Asistir a la diligencia de ITSE, ECSE o VISE en
sancionador. estado de embriaguez o bajo influencia de drogas o
b) El órgano instructor: Es la unidad orgánica de sustancias estupefacientes.
la entidad sancionadora de segundo nivel jerárquico h) Ejecutar ITSE, ECSE o VISE habiendo perdido la
encargada de las actuaciones conducentes a la colegiatura en su respectivo colegio profesional.
determinación de la responsabilidad administrativa por
la comisión de infracciones leves, graves o muy graves Artículo 69.-sanciones
cometidas por los Inspectores. La entidad sancionadora puede imponer las siguientes
c) El órgano sancionador: Es la unidad orgánica de sanciones:
la entidad sancionadora de segundo nivel jerárquico
encargada de conducir la fase sancionadora del a) Suspensión de la condición de Inspector/a, ante la
procedimiento administrativo sancionador, que tiene a su comisión de cualquiera de las infracciones leves, por un
cargo la decisión sobre la imposición de sanciones por período de un (1) mes hasta ocho (8) meses.
responsabilidad administrativa de los Inspectores. b) Suspensión de la condición de Inspector/a, ante la
comisión de cualquiera de las infracciones graves, por un
cApÍtuLo II período de nueve (9) meses hasta dos (2) años.
INFrAccIoNes Y sANcIoNes c) Revocación definitiva de la autorización como
Inspector/a, ante la comisión de falta muy grave.
Artículo 68.- Infracciones
Artículo 70.- registro de la sanción
68.1. Las infracciones se clasifican en leves, graves De acuerdo a la información remitida por la entidad
y muy graves. sancionadora, el MVCS debe consignar en el RITSE
68.2. Las siguientes conductas se consideran todas las sanciones impuestas, a fin de que los órganos
infracciones leves: ejecutantes y los/las administrados/as conozcan si los
inspectores se encuentran sancionados.
a) Entregar actas o informes de manera incompleta
en sus folios, o realizar un llenado de actas o informes cApÍtuLo III
ilegibles o incompletos. procedImIeNto AdmINIstrAtIVo
b) No utilizar los formatos aprobados para el sANcIoNAdor
procedimiento de ITSE, VISE o ECSE.
c) No elaborar el Informe de ITSE, ECSE o VISE, Artículo 71.- criterios y principios
según corresponda de conformidad con lo señalado en el El Procedimiento Administrativo Sancionador a
Reglamento y el Manual de ITSE. los/las Inspectores/as Técnicos/as de Seguridad en
d) No mantener la confidencialidad de la información a Edificaciones, se sujeta a los criterios de razonabilidad
la que tenga acceso. y proporcionalidad; y, en general a los principios
e) No presentar la Declaración Jurada Anual a la establecidos en el Texto Único Ordenado de la Ley N°
que refiere el inciso f), numeral 59.2, del artículo 59 del 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General,
Reglamento. que son considerados en la Directiva del Procedimiento
Administrativo Sancionador – PAS aprobada por la
68.3. Las siguientes conductas se consideran entidad sancionadora.
Artículo 72.- Fase instructora
a) Inasistencia injustificada a la ejecución de las
diligencias de ITSE, ECSE o VISE programadas. 72.1. Acciones de la fase Instructora: El procedimiento
b) Consignar incumplimientos en el informe que no es iniciado de oficio por la entidad sancionadora a propia
corresponden a lo regulado en el Reglamento y en el iniciativa, o ante recomendación del Órgano Ejecutante
Manual de Ejecución de Inspección Técnica de Seguridad correspondiente o por denuncias presentadas por el/la
en Edificaciones. administrado/a. Una vez verificado el cumplimiento de
c) Emitir el informe consignando que el Establecimiento los requisitos previstos en la Directiva del Procedimiento
Objeto de Inspección cumple o incumple las Condiciones Administrativo Sancionar – PAS para el inicio del
de Seguridad, sin que ello guarde relación con lo verificado procedimiento, el órgano instructor realiza las siguientes
durante la diligencia de la ITSE, ECSE o VISE. acciones:
16 NORMAS LEGALES Viernes 5 de enero de 2018 / El Peruano
a) La evaluación de la procedencia. resolución impugnada. Si el recurso es presentado fuera
b) La realización de las indagaciones previas, su inicio del plazo se declara improcedente.
y culminación. 74.3. En caso de que no se interpongan recurso
c) La iniciación del procedimiento administrativo de reconsideración y/o de apelación en el plazo
sancionador. correspondiente, mediante resolución el órgano
d) La comunicación de cargos. sancionador declara consentida la sanción impuesta,
e) La recepción, registro y evaluación de descargos. notificando al/a la inspector/a y al denunciante, u Órgano
f) La actuación de los medios de prueba. Ejecutante de ser el caso.
g) La emisión del informe de inicio del procedimiento
administrativo sancionador. tÍtuLo IX
h) La emisión del proyecto de resolución de sanción al tercerIZAcIÓN de LA eJecucIÓN de LAs
órgano sancionador, cuando corresponda. INspeccIoNes tÉcNIcAs de seGurIdAd eN
72.2. plazos de la fase instructora:
tercerIZAcIÓN de LA eJecucIÓN de LA
a) La fase instructora tiene una duración de hasta
tÉcNIcA de seGurIdAd eN edIFIcAcIoNes
veinte (20) días hábiles, pudiendo ser prorrogada por el
órgano instructor mediante proveído por quince (15) días
Artículo 75.- Naturaleza y Alcance del servicio de
hábiles adicionales. La prórroga es comunicada al/a la
Inspector/a antes de la culminación del plazo ordinario,
siempre que se hubiera iniciado el procedimiento
75.1. La tercerización del servicio de ejecución de
la ITSE, ECSE y VISE corresponde a una modalidad
b) El indicado plazo se computa desde la notificación
contractual, mediante la cual una empresa tercerizadora
al/a la Inspector/a del inicio del procedimiento, o con la
contratada por el Gobierno Local ejecuta las inspecciones
última notificación cuando esta debe ser notificada a más
técnicas de seguridad en edificaciones con su propio
de un/a Inspector/a, salvo que se hubiera decidido la
personal de inspectores autorizados y registrados en
realización de indagaciones previas, en cuyo caso el plazo
el RITSE, según lo establecido en el artículo 57 del
se computa desde la fecha de adopción de tal decisión.
Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del
c) La fase instructora culmina con la emisión
del informe final del procedimiento administrativo
75.2. El servicio de inspección por la empresa
sancionador que contiene el pronunciamiento sobre
tercerizadora se inicia con la entrega del expediente
la existencia o inexistencia de responsabilidad
conteniendo los requisitos establecidos en el numeral
administrativa funcional, y se emite un proyecto de
20.1 del artículo 20, artículo 24, numeral 25.1 del artículo
25, artículos 29, 35, 36, 38 y 48 del Reglamento, según
corresponda, por parte del Órgano Ejecutante a la
Artículo 73.- Fase sancionadora
empresa tercerizadora, y finaliza con la entrega del
Informe correspondiente al Órgano Ejecutante.
73.1. Las acciones de la fase sancionadora consideran
cuando menos los tiempos y recursos necesarios para:
Artículo 76.- empresa tercerizadora
En el marco de lo establecido en el numeral 14.7 del
a) La evaluación del informe final del procedimiento
artículo 14 de la Ley Nº 29664, Ley que crea el Sistema
administrativo sancionador y proyecto de resolución.
Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (Sinagerd),
b) La realización de actuaciones complementarias, su
los Gobiernos Locales, individualmente o agrupados en
inicio y culminación.
convenios, pueden tercerizar el servicio de ejecución
c) El estudio de la suficiencia de la propuesta de
de inspecciones con sujeción a los procedimientos
de selección regulados en la Ley N° 30225, Ley de
d) La emisión de la resolución de sanción o de archivo.
Contrataciones del Estado, a través de una persona
jurídica acreditada ante el Instituto Nacional de Calidad
73.2. Los expedientes que reingresen del
– INACAL, para realizar Inspecciones Técnicas de
órgano instructor son programados con la prioridad
Seguridad en Edificaciones.
73.3. Plazo de la fase sancionadora: La fase
sancionadora comprende desde la recepción del informe dIsposIcIoNes compLemeNtArIAs FINALes
final del procedimiento administrativo sancionador del
órgano instructor, hasta la emisión de la resolución que primera.- Adecuación de los Inspectores técnicos
impone la sanción correspondiente o declara que no ha de Seguridad en Edificaciones
lugar a su imposición. Esta fase tiene una duración de El Cenepred dentro del plazo de treinta (30) días
hasta diez (10) días hábiles, contados desde la recepción calendario contado a partir de la aprobación de los
del pronunciamiento. instrumentos a los que hace referencia el artículo
3 del Decreto Supremo que aprueba el presente
Artículo 74.- medios Impugnatorios Reglamento, procede a dar inicio al programa de
cursos de adecuación al nuevo reglamento que se
74.1. El recurso de reconsideración tiene por objeto publica en su portal institucional, dirigidos a los/las
que el órgano sancionador revise la resolución emitida Inspectores/as Técnicos/as en Seguridad en Defensa
por el mismo, en base a nueva prueba aportada por Civil que cumplan con los requisitos establecidos
el recurrente, pudiendo revocar, confirmar, declarar en el presente Reglamento y los/las Inspectores/
la nulidad o modificar lo resuelto. El recurso de as Técnicos de Seguridad en Edificaciones, quienes
reconsideración debe interponerse en el plazo de deben aprobar el mismo a efectos de ser autorizados
quince (15) días hábiles de notificada la resolución por el MVCS para ejecutar las ITSE, ECSE y VISE
impugnada. Si el recurso es presentado fuera del plazo reguladas por el Reglamento.
se declara improcedente. La presentación del recurso Los/las Inspectores/as Técnicos/as de Seguridad en
de reconsideración es opcional y su no interposición Defensa Civil que cumplen con el perfil establecido en el
no impide el ejercicio del recurso de apelación. presente reglamento y los/las Inspectores/as Técnicos/
74.2. El recurso de apelación tiene por objeto que as de Seguridad en Edificaciones deberán inscribirse
la máxima autoridad administrativa revise en segunda previamente a fin de ser considerados en los cursos
y última instancia, la resolución emitida por el órgano programados, que se realizarán en un plazo que no podrá
sancionador, pudiendo revocar, confirmar, declarar la exceder de ciento veinte (120) días calendarios contados
nulidad o modificar lo resuelto. Debe interponerse en desde la publicación del programa de cursos antes
el plazo de quince (15) días hábiles de notificada la mencionado.
El Peruano / Viernes 5 de enero de 2018 NORMAS LEGALES 17
Al término de cada curso de adecuación, el Cenepred jurídicas acreditadas ante el INACAL como organismos
envía el resultado de los mismos al MVCS, a fin de que de inspección en materias afines, puedan realizar dichas
sean autorizados y registrados en el RITSE, mediante inspecciones.
Aquellos/as Inspectores/as que no sigan el curso dIsposIcIoNes compLemeNtArIAs
de adecuación o desaprueben el mismo, perderán su trANsItorIAs
condición de inspector/a.
Primera.- De los certificados ITSE en trámite y
segunda.- Homologación de los Inspectores vigentes
Técnicos de Seguridad en Edificaciones Las solicitudes de certificado ITSE que a la fecha de
Los/Las Inspectores/as Técnicos de Seguridad en entrada en vigencia del presente reglamento hayan sido
Edificaciones autorizados/as en virtud de lo establecido presentadas continúan su trámite con las disposiciones del
en el Decreto Supremo N° 058-2014-PCM y los/las Decreto Supremo N° 058-2014-PCM hasta su finalización.
Inspectores/as Técnicos/as de Seguridad en Defensa El Certificado ITSE que se emita, de ser el caso, tendrá
Civil, siempre que cumplan con lo señalado en la vigencia de dos (2) años. Los/Las administrados/as
disposición precedente, pueden ser homologados de la pueden acogerse a la nueva reglamentación sin tener
siguiente manera: que iniciar un nuevo procedimiento en la medida que sea
más favorable al/a la administrado/a y de acuerdo a lo que
a) El/La Inspector/a Técnico/a de Seguridad en establezca el Gobierno Local.
Edificaciones y el/la Inspector/a Técnico/a de Seguridad Los certificados ITSE emitidos con anterioridad al
en Defensa Civil autorizados/as para ejecutar la ITSE presente Reglamento tendrán una vigencia de dos (2) años
Básica, como Inspector/a Básico/a según lo señalado en contados a partir de la vigencia de este Reglamento. Para
el Reglamento. su adecuación a la presente disposición normativa deben
b) El/La Inspector/a Técnico/a de Seguridad en solicitar al Gobierno Local correspondiente la clasificación
Edificaciones y el/la Inspector/a Técnico/a de Seguridad del nivel de riesgo según la Matriz de Riesgos en un plazo
en Defensa Civil autorizados/as para ejecutar ITSE no menor de noventa (90) días calendarios previos al
de Detalle y Multidisciplinaria, como Inspector/a vencimiento del certificado ITSE a fin de determinar si es
Especializado/a según lo señalado en el Reglamento. necesario renovar o gestionar un nuevo certificado ITSE,
En ambos casos el/la Inspector/a Técnico/a de
Seguridad en Defensa Civil debe cumplir con el perfil segunda.- procedimientos Administrativo
profesional señalado en el Reglamento. sancionadores - pAs en trámite
Los Procedimientos Administrativos Sancionadores -
Tercera.- Adecuación de Certificado de ITSE de PAS en contra de los Inspectores Técnicos de Seguridad
entidades públicas en Edificaciones que se encuentren en trámite en
Las entidades públicas a que se refiere el literal el Cenepred a la fecha de entrada en vigencia del
b) del artículo 31 del Reglamento y que a la fecha se Reglamento se rigen por las disposiciones contenidas
encuentran en funcionamiento sin contar con Certificado en el Decreto Supremo Nº 058-2014-PCM hasta su
de ITSE vigente o tienen observaciones pendientes de culminación.
subsanación, deben elaborar un “Plan de adecuación a
las normas de seguridad” conforme a las disposiciones tercera.- Adecuación y cumplimiento de
que aprobará el MVCS y ejecutar las acciones necesarias condiciones en edificaciones antiguas
dentro de los siguientes dos (2) años, prorrogables por Los titulares o responsables de Establecimientos
una única vez hasta por un período igual. Objeto de Inspección que a la entrada en vigencia del
El Director General de Administración de cada entidad Reglamento vienen funcionando en edificaciones que
comprendida en los alcances de la presente disposición, o cumplieron la normativa vigente en materia de Seguridad
la persona que haga sus veces, es responsable de elaborar en Edificaciones contenida en el Reglamento Nacional de
el mencionado Plan de adecuación así como de adoptar Construcciones y en las demás disposiciones aplicables
las medidas necesarias para solicitar el Certificado ITSE en su oportunidad, cuyas áreas de uso o propiedad
y/o levantar las observaciones formuladas por el Órgano común no cumplen las condiciones necesarias para
Ejecutante para obtener el Certificado dentro del plazo obtener una ITSE de acuerdo a este Reglamento, pueden
señalado. solicitar una ITSE en el marco de un procedimiento de
licencia de funcionamiento regulado por el Texto Único
cuarta.- transferencia del acervo documentario e Ordenado de la Ley N° 28976, Ley Marco de Licencia de
información complementaria de cenepred al mVcs Funcionamiento, siempre que:
El CENEPRED, a la vigencia del presente Reglamento,
transfiere al MVCS el acervo documentario, información a) hayan sido construidos con sujeción a las normas
digital y todo lo relacionado a las inspecciones técnicas de anteriores al actual Reglamento Nacional de Edificaciones
seguridad en edificaciones. y obtenido la respectiva conformidad de obra;
b) el Órgano Ejecutante evalúe y determine que
Quinta.- Normativa complementaria estructuralmente no es posible adecuarse a la normativa
Mediante Resolución Ministerial, el MVCS aprueba vigente y que su falta de adecuación no constituye mayor
las disposiciones que resulten necesarias para la riesgo;
adecuada implementación de lo dispuesto en el presente c) las observaciones o falta de adecuación estén
Reglamento. referidas exclusivamente a las áreas de uso o propiedad
común; y,
sexta. - implementación de la tercerización d) el/la administrado/a adopte las medidas alternativas
La tercerización se implementa de manera progresiva, necesarias que identifique y determine el Órgano
para cuyo efecto el MVCS aprueba los requisitos, Ejecutante, que tienen carácter de observaciones
procedimientos, plazos, estándares y demás instrumentos subsanables, para la disminución o eliminación de
que sean necesarios para su ejecución. riesgos, dentro de los plazos que se le otorguen.
Las empresas tercerizadoras participantes serán
personas jurídicas acreditadas ante el INACAL para la El incumplimiento de la adecuación y levantamiento
ejecución de las ITSE, Evaluación de las Condiciones de de observaciones formuladas por el Órgano Ejecutante
Seguridad en los Espectáculos Públicos Deportivos y No dentro de los plazos que otorgue da lugar a la denegatoria
Deportivos (ECSE) y Visita de Inspección de Seguridad definitiva del Certificado ITSE respecto del Establecimiento
en Edificaciones (VISE). En caso de no haber empresas Objeto de Inspección involucrado.
acreditadas para tal fin, alternativamente el MVCS
establece las disposiciones necesarias para que personas 1603409-1
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