Source: http://docplayer.pl/113484936-Pan-jozef-grzegorz-kurek-burmistrz-mszczonowa.html
Timestamp: 2020-01-19 16:51:37+00:00
Document Index: 51270332

Matched Legal Cases: ['art. 28', 'art. 7', 'art. 8', 'art. 7', 'art. 7', 'art. 8', 'art. 9', 'art. 6', 'art. 8', 'art. 9', 'art. 9', 'art. 28']

Pan Józef Grzegorz Kurek Burmistrz Mszczonowa - PDF Free Download
Download "Pan Józef Grzegorz Kurek Burmistrz Mszczonowa"
1 WOJEWODA MAZOWIECKI Warszawa, dnia 16 grudnia 2011 r. WK-I Pan Józef Grzegorz Kurek Burmistrz Mszczonowa WYSTĄPIENIE POKONTROLNE Na podstawie art. 28 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 23 stycznia 2009 r. o wojewodzie i administracji rządowej w województwie (Dz. U. Nr 31, poz. 206 z późn. zm.) przeprowadzona została kontrola problemowa w kierowanym przez Pana Urzędzie. Tematyka kontroli obejmowała realizację zadań w przedmiocie wydawania, odmowy wydania oraz cofania zezwoleń na prowadzenie przez przedsiębiorców działalności w zakresie: odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, opróżniania zbiorników bezodpływowych i transportu nieczystości ciekłych, ochrony przed bezdomnymi zwierzętami, prowadzenia schronisk dla bezdomnych zwierząt, a także grzebowisk i spalarni zwłok zwierzęcych i ich części, zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków. Celem kontroli było ustalenie rzeczywistego stanu realizacji zadań z zakresu administracji rządowej, określonych w ustawie z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (dalej ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach t.j. Dz. U. z 2005 r. Nr 236, poz z późn. zm.) oraz ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (dalej ustawa o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków t.j. Dz. U. z 2006 r. Nr 123, poz. 858 z późn. zm.). Kontrolą objęto okres od dnia 1 stycznia 2010 r. do dnia 30 kwietnia 2011 r.
2 W związku z kontrolą, której szczegółowe wyniki przedstawione zostały w podpisanym bez zastrzeżeń protokole kontroli, przekazuję Panu Burmistrzowi niniejsze wystąpienie pokontrolne. W kontrolowanym okresie Burmistrz Mszczonowa wydał 7 zezwoleń na odbieranie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, 1 zezwolenie na opróżnianie zbiorników bezodpływowych i transport nieczystości ciekłych, 1 decyzję zmieniającą zezwolenie na opróżnianie zbiorników bezodpływowych i transport nieczystości ciekłych oraz 1 decyzję zmieniającą zezwolenie na odbieranie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości. Zezwoleń udzielono zgodnie z właściwością miejscową i rzeczową, na podstawie pisemnych wniosków przedsiębiorców. W okresie kontrolowanym nie wydawano zezwoleń na prowadzenie działalności w zakresie ochrony przed bezdomnymi zwierzętami, prowadzenia schronisk dla bezdomnych zwierząt, jak również nie wpłynęły wnioski o udzielenie zezwoleń w przedmiotowym zakresie. W toku kontroli stwierdzono, iż realizacją zadań w zakresie ochrony przed bezdomnymi zwierzętami oraz zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków zajmował się., który jako gminna jednostka organizacyjna prowadząca działalność na obszarze własnej gminy na podstawie art. 7 ust. 5 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach jest wyłączony z obowiązku uzyskania zezwolenia. Burmistrz Mszczonowa określił i podał do publicznej wiadomości w formie elektronicznej na stronach internetowych urzędu wzory wniosków o udzielenie zezwolenia, zgodnie z regulacją art. 8 ust. 5 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. Ponadto ustalono, że Rada Miejska w Mszczonowie zgodnie z obowiązkiem wynikającym z art. 7 ust. 3a ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach podjęła uchwałę Nr XXXVII/357/09 z 24 listopada 2009 r. w sprawie określenia wymagań, jakie powinien spełniać przedsiębiorca ubiegający się o uzyskanie zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości oraz opróżniania zbiorników bezodpływowych i transportu nieczystości ciekłych. Stwierdzono natomiast, że nie zostały określone wymagania dla przedsiębiorców ubiegających się o uzyskanie zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie ochrony przed bezdomnymi zwierzętami oraz prowadzenia schronisk dla bezdomnych zwierząt, a także grzebowisk i spalarni zwłok zwierzęcych i ich części. Wymóg określenia powyższych 2
3 wymagań w drodze uchwały wynika z art. 7 ust. 3 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. W wyniku kontroli stwierdzono następujące nieprawidłowości: 1. Wydanie 3 zezwoleń na prowadzenie działalności w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości oraz opróżniania zbiorników bezodpływowych i transportu nieczystości ciekłych na podstawie wniosków niezawierających wymaganych danych, tj.: we wnioskach, na podstawie których wydano decyzje zezwalające oznaczone: G.7661/11/2010, G.7661/12/2010 nie wskazano proponowanych zabiegów z zakresu ochrony środowiska i ochrony sanitarnej planowanych po zakończeniu działalności, we wniosku, na podstawie którego wydano decyzję oznaczoną G.7661/13/2010 nie wskazano terminu podjęcia działalności objętej wnioskiem. Obowiązek wskazania powyższych danych wynika z art. 8 ust. 1 pkt 5 i 6 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, których treść stanowi, iż Wniosek o udzielenie zezwolenia powinien zawierać: ( ) proponowane zabiegi z zakresu ochrony środowiska i ochrony sanitarnej planowane po zakończeniu działalności, ( ) określenie terminu podjęcia działalności objętej wnioskiem ( ). Pomimo występujących braków formalnych, organ zezwalający nie zastosował trybu określonego w art ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (dalej kpa t.j. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz z późn. zm.). 2. Brak wskazania w treści wszystkich poddanych badaniu decyzji zezwalających na odbieranie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości oraz opróżnianie zbiorników bezodpływowych i transport nieczystości ciekłych niezbędnych zabiegów z zakresu ochrony środowiska i ochrony sanitarnej wymaganych po zakończeniu działalności objętej zezwoleniem. Zaniechaniem takim naruszono wymóg art. 9 ust. 1 pkt 5 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, zgodnie z którym Zezwolenie powinno określać ( ) niezbędne zabiegi z zakresu ochrony środowiska i ochrony sanitarnej wymagane po zakończeniu działalności objętej zezwoleniem ( ). 3. Udzielenie decyzji zmieniającej zezwolenie na prowadzenie działalności w zakresie opróżniania zbiorników bezodpływowych i transportu nieczystości ciekłych, oznaczonej G.7661/16/08/2010, pomimo niewniesienia opłaty za jej wydanie 1. Zgodnie z regulacją określoną w art. 6 ust. 1 pkt 3 oraz ust. 2 ustawy z dnia 16 listopada 2006 r. o opłacie skarbowej (Dz. U. Nr 225, poz z późn. zm.) Obowiązek zapłaty opłaty skarbowej 1 W toku kontroli przedsiębiorca uiścił opłatę skarbową w stosownej wysokości. 3
4 powstaje ( ) od wydania zezwolenia (pozwolenia, koncesji) z chwilą złożenia wniosku o wydanie zezwolenia (pozwolenia, koncesji), przy czym Opłatę skarbową wpłaca się z chwilą powstania obowiązku jej zapłaty. Pomimo niewniesienia opłaty, organ zezwalający nie zastosował trybu określonego w art i 2 kpa, zgodnie z którym Jeżeli strona nie wpłaciła należności tytułem opłat ( ), które zgodnie z przepisami powinny być uiszczone z góry, organ administracji publicznej prowadzący postępowanie wyznaczy jej termin do wniesienia tych należności. Termin ten nie może być krótszy niż siedem dni, a dłuższy niż czternaście dni. ( ) Jeżeli w wyznaczonym terminie należności nie zostaną uiszczone, podanie podlega zwrotowi lub czynność uzależniona od opłaty zostanie zaniechana. 4. W podstawach prawnych wszystkich poddanych badaniu decyzji zezwalających na odbieranie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości oraz opróżnianie zbiorników bezodpływowych i transport nieczystości ciekłych nie wskazano pełnego tytułu Kodeksu postępowania administracyjnego oraz jego adresu publikacyjnego w ramach powołania podstawy prawnej decyzji organ administracji nie może ograniczyć się do wskazania wyłącznie skrótu nazwy aktu prawnego. Działaniem takim organ administracji nie zapewnił stronom pełnej informacji o podstawie prawnej rozstrzygnięcia. Ponadto w toku kontroli ustalono, iż w treści 3 zezwoleń na odbieranie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości oraz 1 na opróżnianie zbiorników bezodpływowych i transport nieczystości ciekłych wskazano, że zezwoleń udziela się na okres 10 lat, z podaniem daty utraty ważności przez zezwolenie, podczas gdy okres od dnia wydania ww. zezwoleń do dnia wskazanego w treści decyzji jako ostatni dzień ich ważności był krótszy niż 10 lat. Ponadto, w przypadku 1 zezwolenia na odbiór odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, okres od daty wydania zezwolenia do wskazanej w zezwoleniu daty ważności wynosił 10 lat i 14 dni. 2 Stwierdzono, iż odławianiem bezdomnych zwierząt z terenu gminy zajmował się. na podstawie pisemnego zlecenia Burmistrza Mszczonowa. Zapisy zlecenia stanowią, iż ( ) Schwytane zwierzęta należy przekazać do Schroniska dla Zwierząt po podpisaniu stosownego porozumienia z ( ) Właścicielką Schroniska. 2 W dniu 30 maja 2011 r. Burmistrz Mszczonowa postanowieniami oznaczonymi G.7661/11/2010/2011, G.7661/12/2010/2011, G.7661/13/2010/2011, G.7661/05/2010/2011, G.7661/06/2010/2011 sprostował z urzędu błąd pisarski w zakresie okresu, na jaki zostały wydane przedmiotowe decyzje. 4
5 Zgodnie z pisemnymi wyjaśnieniami Naczelnika Wydziału, W 2010 r. gmina Mszczonów miała podpisaną umowę ze schroniskiem dla bezdomnych zwierząt w... Mimo, iż umowa na 2011r. nie została zawarta, jednak bezdomne zwierzęta wyłapane z terenu Gminy Mszczonów, były przyjęte do tego schroniska. ( ) Obecnie bezpańskie zwierzęta, wyłapane z terenu Gminy Mszczonów (6 psów) przetrzymywane są tymczasowo (w oczekiwaniu na transport do schroniska) w dwóch boksach (o pow. 9m² każdy), wybudowanych na terenie. ( ). Zgodnie z informacją przekazaną do Wydziału Kontroli Mazowieckiego Urzędu Wojewódzkiego w Warszawie przez Wojewódzkiego Inspektora Weterynarii w piśmie z dnia 8 lipca 2011 r., znak WIW.ZOZ.I , ww. schronisko było pod Nadzorem Inspekcji Weterynaryjnej od dnia 24 lutego 2003 r. do 11 kwietnia 2011 r., natomiast decyzją znak 61/OZZ/11 z dnia 11 kwietnia 2011 r., Powiatowy Lekarz Weterynarii w Żyrardowie ( ) zakazał ( ) prowadzenia schroniska dla bezdomnych zwierząt w oraz skreślił niniejszy podmiot z rejestru podmiotów nadzorowanych ( ). Zgodnie z regulacją zawartą w 6 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 26 sierpnia 1998 r. w sprawie zasad i warunków wyłapywania bezdomnych zwierząt (Dz. U. Nr 116, poz. 753 z późn. zm.) Bezdomne zwierzęta po wyłapaniu powinny zostać niezwłocznie przewiezione do schroniska ( ). Jak wynika z przekazanej po zakończeniu czynności kontrolnych informacji, w dniu 7 lipca 2011 r. została zawarta umowa pomiędzy Gminą Mszczonów, w imieniu której działał Burmistrz Mszczonowa, a przedsiębiorcą prowadzącym działalność gospodarczą w zakresie odbioru, przyjmowania i zapewnienia opieki dla bezdomnych zwierząt i ptactwa domowego z terenu Gminy Mszczonów. Przedstawiając powyższe ustalenia zobowiązuję Pana Burmistrza do podjęcia działań w celu wyeliminowania stwierdzonych w trakcie kontroli nieprawidłowości, a w szczególności do: 1. Wydawania zezwoleń na prowadzenie działalności w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości oraz opróżniania zbiorników bezodpływowych i transportu nieczystości ciekłych, po weryfikacji kompletności i poprawności wypełnienia wniosku o wydanie zezwolenia, ze szczególnym uwzględnieniem wymogów określonych w art. 8 ust. 1 pkt 5 i 6 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, a w przypadku stwierdzenia braków formalnych wzywania wnioskodawcy do ich usunięcia z zachowaniem trybu określonego w art kpa. 5
6 2. Uwzględniania w treści wydawanych zezwoleń na prowadzenie działalności w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości oraz opróżniania zbiorników bezodpływowych i transportu nieczystości ciekłych wymaganych informacji, o których mowa w art. 9 ust. 1 pkt 5 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. 3. Wydawania zezwoleń w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości po wniesieniu przez przedsiębiorcę opłaty skarbowej, a w przypadku jej nieuiszczenia z chwilą złożenia wniosku o udzielenie zezwolenia wzywania do wniesienia opłaty z zachowaniem trybu i terminów określonych w art i 2 kpa. 4. Wskazywania w podstawach prawnych decyzji zezwalających na prowadzenie działalności w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości oraz opróżniania zbiorników bezodpływowych i transportu nieczystości ciekłych pełnych tytułów oraz miejsc publikacji aktów prawnych stanowiących podstawę ich wydania. Ponadto mając na względzie fakt, iż zezwolenia na odbieranie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości oraz opróżnianie zbiorników bezodpływowych i transport nieczystości ciekłych wydaje się na czas oznaczony, zobowiązuję Pana Burmistrza do udzielania zezwoleń w powyższym przedmiocie, zgodnie z wnioskiem strony oraz wymogami określonymi w art. 9 ust. 1b ww. ustawy, tj. na okres nie dłuższy niż 10 lat. W związku z ustaleniami kontroli dotyczącymi nieokreślenia przez Radę Miejską w Mszczonowie wymagań dla przedsiębiorców ubiegających się o uzyskanie zezwolenia na prowadzenie działalności w przedmiocie ochrony przed bezdomnymi zwierzętami, prowadzenia schronisk dla bezdomnych zwierząt, a także grzebowisk i spalarni zwłok zwierzęcych i ich części uprzejmie informuję, iż do Przewodniczącego Rady Miejskiej w Mszczonowie została skierowana informacja w powyższej sprawie. Jednocześnie zobowiązuję Pana Burmistrza do przekazania, w terminie 30 dni od daty otrzymania niniejszego wystąpienia pokontrolnego, pisemnej informacji o sposobie realizacji zaleceń i wniosków pokontrolnych. z up. Wojewody Mazowieckiego Joanna Zych Zastępca Dyrektora Wydziału Kontroli 6
WOJEWODA DOLNOŚLĄSKI Wrocław, dni^^listopada 2018 r. NK-KE.431.31.2018.DW Pani Zuzanna Bielawska Burmistrz Miasta Piława Górna WYSTĄPIENIE POKONTROLNE W dniu 24 września 2018 r. na podstawie przepisu art.
WOJEWODA DOLNOŚLĄSKI Wrocław, dnia 20 maja 2014 r. Pan Andrzej Rymarczyk Burmistrz Miasta Duszniki - Zdrój. Wystąpienie Pokontrolne
WOJEWODA DOLNOŚLĄSKI Wrocław, dnia 20 maja 2014 r. NK-KE.431.9.2014.MC Pan Andrzej Rymarczyk Burmistrz Miasta Duszniki - Zdrój Wystąpienie Pokontrolne W dniu 9 kwietnia 2014 r., na podstawie art. 28 ust.