Source: https://www.hrmprofi.cz/33/zakon-o-inspekci-prace-uniqueidmRRWSbk196FNf8-jVUh4EgZhOeO03HWhKre_MCbqSiQ/?serp=1&version_year=2016&uri_view_type=18
Timestamp: 2019-01-18 01:10:29+00:00
Document Index: 40878088

Matched Legal Cases: ['§ 15', '§ 23', '§ 305', '§ 39', '§ 48', '§ 126', '§ 7', '§ 20', '§ 7', '§ 39', '§ 12', '§ 21', '§ 12', '§ 15', '§ 9', '§ 139', '§ 9', '§ 9', '§ 10', '§ 150']

Zákon è. 251/2005 Sb., o inspekci práce, v platném znìní (ZIP), upravuje zøízení a postavení orgánù inspekce práce, jejich pùsobnost a pøíslu¹nost, nìkterá práva a povinnosti tìchto kontrolních orgánù i kontrolovaných osob pøi kontrole a sankce za poru¹ení stanovených povinností.
Zákon è. 255/2012 Sb., o kontrole (kontrolní øád), v platném znìní
§ 15–17 – pøestupky a správní delikty v podobì nesouèinnosti kontrolované osoby
Zákon è. 435/2004 Sb., o zamìstnanosti, v platném znìní (ZZ)
Státní úøad inspekce práce (SÚIP) je ústøedním orgánem inspekce práce øízeným Ministerstvem práce a sociálních vìcí. V jeho èele stojí generální inspektor. Výbìr, jmenování a odvolání generálního inspektora (stejnì jako dále vedoucího inspektora) se øídí zákonem è. 234/2014 Sb., o státní slu¾bì. Státní úøad inspekce práce øídí oblastní inspektoráty práce, odbornì je vede a poskytuje jim technickou pomoc. Sídlo tohoto úøadu je umístìno v Opavì.
Oznaèení sídla a územní obvody oblastních inspektorátù práce jsou uvedeny v Pøíloze k zákonu o inspekci práce. Tímto právním pøedpisem byly zøízeny následující správní úøady:
Oblastní inspektorát práce pro hlavní mìsto Prahu se sídlem v Praze, který vykonává pùsobnost v hlavním mìstì Praze,
Oblastní inspektorát práce pro Støedoèeský kraj se sídlem v Praze, který vykonává pùsobnost ve Støedoèeském kraji,
Oblastní inspektorát práce pro Jihoèeský kraj a Vysoèinu se sídlem v Èeských Budìjovicích, který vykonává pùsobnost v Jihoèeském kraji a v kraji Vysoèina,
Oblastní inspektorát práce pro Plzeòský kraj a Karlovarský kraj se sídlem v Plzni, který vykonává pùsobnost v Plzeòském kraji a v Karlovarském kraji,
Oblastní inspektorát práce pro Ústecký kraj a Liberecký kraj se sídlem v Ústí nad Labem, který vykonává pùsobnost v Ústeckém kraji a v Libereckém kraji,
Oblastní inspektorát práce pro Královéhradecký kraj a Pardubický kraj se sídlem v Hradci Králové, který vykonává pùsobnost v Královéhradeckém kraji a v Pardubickém kraji,
Oblastní inspektorát práce pro Jihomoravský kraj a Zlínský kraj se sídlem v Brnì, který vykonává pùsobnost v Jihomoravském kraji a Zlínském kraji,
Pøehled v¹ech orgánù inspekce práce vèetnì adres, telefonù a úøedních hodin konzultaèních míst jednotlivých oblastních inspektorátù práce lze nalézt na internetových stránkách www.suip.cz, rubrika Informaèní materiály. Na internetových stránkách oblastních inspektorátù práce lze pak dokonce dohledat i pøehled konkrétních inspektorù pro pøíslu¹né okresy v rámci pùsobnosti tìchto orgánù inspekce práce.
Jak vyplývá z ustanovení § 23 odst. 1 ZP, práva zamìstnancù v pracovnìprávních vztazích je mo¾né upravit pøedev¹ím v kolektivní smlouvì. Úprava tìchto práv mù¾e být obsa¾ena také ve vnitøním pøedpisu zamìstnavatele dle ustanovení § 305 odst. 1 ZP.
Za zvlá¹tní právní pøedpis je mo¾né pova¾ovat také zákon o prevenci záva¾ných havárií (s úèinností od 1. 10. 2015 zákon è. 224/2015 Sb.). Dle ustanovení § 39 odst. 1 zákona è. 224/2015 Sb. jsou SÚIP a oblastní inspektoráty práce zaøazeny mezi kontrolní orgány na úseku prevence záva¾ných havárií (zákon je oznaèuje hromadnì za „orgány integrované inspekce”). Z ustanovení § 48 zákona vyplývá, ¾e organizaci kontrol zaji¹»uje a jejich provádìní koordinuje Èeská inspekce ¾ivotního prostøedí. Orgány integrované inspekce v rozsahu své pùsobnosti provádìjí kontrolu podle tohoto zákona v termínu projednaném právì s Èeskou inspekcí ¾ivotního prostøedí.
Podle ustanovení § 126 odst. 1 ZZ kontrolují orgány inspekce práce dodr¾ování pracovnìprávních pøedpisù:
Specifická pravidla z hlediska kontrolované osoby jsou urèena pro kontrolní èinnost orgánù inspekce práce v zaøízeních ozbrojených sil a bezpeènostních sborù v pùsobnosti ministerstva obrany, ministerstva vnitra, ministerstva spravedlnosti a ministerstva financí, v zaøízeních Bezpeènostní informaèní slu¾by, Úøadu pro zahranièní styky a informace a Národního bezpeènostního úøadu, jako¾ i v objektech, s nimi¾ je oprávnìno hospodaøit ministerstvo vnitra, kde by kontrolou mohlo dojít k ohro¾ení utajovaných skuteèností. V tìchto pøípadech mù¾e být kontrola provedena jen se souhlasem pøíslu¹ného ministerstva a v zaøízeních Bezpeènostní informaèní slu¾by, Úøadu pro zahranièní styky a informace a Národního bezpeènostního úøadu jen se souhlasem jejich øeditele. Nebude-li tento souhlas udìlen, povinuje zákon o inspekci práce toho, kdo jej odmítl udìlit, aby zajistil provedení kontroly ve své pùsobnosti a podal do 60 pracovních dnù ode dne odmítnutí udìlení souhlasu písemnou zprávu o výsledku provedené kontroly orgánu inspekce práce, který o souhlas po¾ádal.
Práva a povinnosti pøi kontrole (§ 7 a¾ 9 a § 20 zákona è. 255/2012 Sb., o kontrole, § 7 a¾ 9 ZIP, § 39 a 45 ZIP)
Výsledek kontroly a obrana proti nìmu (§ 12 a¾ 14 a § 21 odst. 2 zákona è. 255/2012 Sb., o kontrole)
Písemným výstupem z kontroly je protokol. Jeho prostøednictvím sdìluje orgán inspekce práce kontrolované osobì závìry svého ¹etøení. Minimální po¾adavky na obsah protokolu o kontrole jsou vyjmenovány v ustanovení § 12 odst. 1. Protokol o kontrole obsahuje skuteènosti vztahující se k vykonané kontrole, v¾dy v¹ak alespoò:
Velký význam má v protokolu uvedení posledního kontrolního úkonu pøedcházejícího vyhotovení protokolu o kontrole a den, kdy byl tento kontrolní úkon proveden. Kontrolní øád toti¾ stanoví, ¾e protokol o kontrole se vyhotoví ve lhùtì 30 dnù ode dne provedení posledního kontrolního úkonu, ve zvlá¹tì slo¾itých pøípadech do 60 dnù.
Jestli¾e je do vyøízení námitek zahájeno s kontrolovanou osobou správní øízení o ulo¾ení sankce nebo opatøení k nápravì v pøímé souvislosti se skuteèností obsa¾enou v protokolu o kontrole, lze se souhlasem nadøízené osoby inspektora námitky vyøídit v rámci tohoto správního øízení. Je-li ke správnímu øízení pøíslu¹ný jiný správní orgán ne¾ kontrolní orgán, který kontrolu vykonal (napø. celní úøad provedl kontrolu zamìøenou na nelegální zamìstnávání cizincù a své závìry postoupí orgánu inspekce práce), lze se souhlasem nadøízené osoby kontrolujícího námitky pøedat tomuto správnímu orgánu. O pøedání námitek kontrolní orgán kontrolovanou osobu vyrozumí. Jestli¾e je v¹ak správní øízení zahájeno v pøímé souvislosti pouze s nìkterými skuteènostmi obsa¾enými v protokolu o kontrole, které lze od ostatních skuteèností v daném protokolu o kontrole oddìlit, postupuje se vý¹e popsaným zpùsobem pouze ohlednì námitek, které se týkají skuteèností, k nim¾ je správní øízení zahájeno. Vyøízení námitek se uvede v odùvodnìní rozhodnutí vydaného v rámci tohoto správního øízení.
Postih za nesouèinnost [ § 15 a¾ 17 zákona è. 255/2012 Sb., § 9a a 22a ZIP, § 139 odst. 1 písm. g) a odst. 3 písm. f) ZZ ]
Jednou z povinností kontrolované osoby je dle kontrolního øádu povinnost vytvoøit podmínky pro výkon kontroly, umo¾nit kontrolujícímu výkon jeho oprávnìní stanovených tímto zákonem a poskytovat k tomu potøebnou souèinnost. Nesplnìní této povinnosti naplòuje skutkovou podstatu pøestupku fyzické osoby nebo správního deliktu právnické osoby èi podnikající fyzické osoby a je stíháno ulo¾ením pokuty a¾ do vý¹e 500 000 Kè.
ze strany kontrolované osoby nebyla splnìna povinnost poskytnout na vy¾ádání inspektora pravdivé a úplné informace o zji¹»ovaných skuteènostech, nebo
Dle ustanovení § 9a a 22a ZIP mù¾e být fyzické osobì nebo právnické osobì ulo¾ena pokuta za pøestupek nebo správní delikt spoèívající v tom, ¾e nesplnila nìkterou ze svých povinností dle § 9 ZIP, tedy dostavit se v odùvodnìných pøípadech na výzvu inspektora a v urèené lhùtì na pracovi¹tì úøadu nebo inspektorátu a poskytnout údaje, dokumenty nebo vìci související s výkonem kontroly, resp. povinnost dostavit se na takové místo za úèelem projednání výsledkù kontroly. Pokuta mù¾e dosáhnout vý¹e a¾ 200 000 Kè.
Øízení o ulo¾ení pokuty
V drtivé vìt¹inì pøípadù je zamìstnavatelem právnická osoba nebo podnikající fyzická osoba. Ve vztahu k nim kontrolní øád uvádí pro pøípad nesouèinnost dle tohoto právního pøedpisu, ¾e jejich odpovìdnost za správní delikt zaniká, jestli¾e o nìm správní orgán nezahájil øízení do 6 mìsícù ode dne, kdy se o nìm dozvìdìl, nejpozdìji v¹ak do 1 roku ode dne, kdy byl spáchán. Na pøípadné pøestupky se vztahuje právní úprava pøestupkového øízení dle zákona è. 200/1990 Sb., o pøestupcích, ve znìní pozdìj¹ích pøedpisù.
Pøestupky a správní delikty a sankce za nì (§ 10 a¾ 37 ZIP)
Zákon o inspekci práce rozli¹uje mezi pøestupky fyzických osob a správními delikty právnických osob (s tím, ¾e na odpovìdnost za jednání, k nìmu¾ do¹lo pøi podnikání fyzické osoby nebo v pøímé souvislosti s ním, se vztahují ustanovení zákona o odpovìdnosti a postihu právnické osoby), vymezuje obecné skutkové podstaty protiprávního jednání a od nich odvozuje druh sankce, popø. její maximální mo¾nou vý¹i. Rozeznává pøitom pøestupky a správní delikty obecnì na úseku:
agenturního zamìstnávání,
Sankce za správní delikt èi pøestupek
Pøestupky nebo správní delikty projednává v prvním stupni místnì pøíslu¹ný oblastní inspektorát práce. Pokud kontrolu vykonal Státní úøad inspekce práce, pak je projednávajícím orgánem on. Zmínìné orgány inspekce práce mohou za pøestupek èi správní delikt ulo¾it kontrolované osobì pokutu. Pouze v pøípadì, ¾e fyzická nebo právnická osoba v rozsahu oprávnìní nebo osvìdèení vydaného organizací státního odborného dozoru na provádìní prohlídek, revizí nebo zkou¹ek pøi provozování vyhrazených technických zaøízení nezajistí provedení prohlídek, revizí nebo zkou¹ek ve stanoveném rozsahu, pøichází v úvahu té¾ nepenì¾itá sankce, toti¾ zákaz èinnosti a odnìtí takového oprávnìní nebo osvìdèení.
Èeho oblastní inspektoráty práce obèas vyu¾ívají, je ustanovení § 150 odst. 5 zákona è. 500/2004 Sb., správní øád, ve znìní pozdìj¹ích pøedpisù, o vydání pøíkazu na místì, kterým ukládají zamìstnavateli pokutu za poru¹ení povinností zji¹tìná a zaznamenaná v protokolu o kontrole. Pøedpokladem pou¾ití takového postupu ov¹em je, ¾e
zamìstnavatel coby úèastník je øízení pøítomen a plnì uzná dùvody vydání pøíkazu (tím okam¾ikem se stav vìci pova¾uje za prokázaný) a
orgán inspekce práce hodlá ulo¾it pokutu do vý¹e maximálnì 10 000 Kè (na základì pøíkazu nelze toti¾ ulo¾it pokutu vy¹¹í).
Zákon v této souvislosti dodává, ¾e odùvodnìní pøíkazu lze nahradit vlastnoruènì podepsaným prohlá¹ením úèastníka, ¾e s ulo¾ením povinnosti souhlasí a ¾e podepsáním prohlá¹ení se pøíkaz stává pravomocným a vykonatelným rozhodnutím. O této skuteènosti musí být ale úèastník pøedem prokazatelnì pouèen. Zmínìným ustanovením správního øádu a principy vydání pøíkazu se zabýval rovnì¾ Poradní sbor ministra vnitra ke správnímu øádu. Svùj názor na jeho aplikaci publikoval na stránkách ministerstva vnitra www.mvcr.cz, a to jako závìr è. 23 z roku 2006.
Absolutnì nejvy¹¹í pokuta mù¾e být ale…