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Timestamp: 2019-11-15 13:34:45
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Matched Legal Cases: ['artículo 7', 'artículo 38', 'artículo 13', 'artículo 125', 'artículo 7', 'artículo 10', 'artículo 13', 'artículo 2', 'artículo 2']

Boletín Nº 150 del martes 30 de junio de 2015
Primero.—Asumidas las funciones y servicios relativas a la gestión de programas de empleo formación mediante Real Decreto 11/2001, de 12 de enero (BOE de 31 de enero de 2001), el Principado de Asturias a través del Servicio Público de Empleo del Principado de Asturias tiene atribuidas las competencias en la gestión de las policías activas de empleo.
Segundo.—La crisis económica de estos últimos años ha tenido una importante repercusión sobre el mercado de trabajo incrementándose considerablemente la tasa de desempleo, afectando a todos los colectivos y grupos sociales, a la vez que ha aumentado considerablemente el número de personas que se convierten en “parados de larga duración” y que han agotado las prestaciones por desempleo.
El desempleo es una situación que afecta fundamentalmente a las personas con niveles de formación más bajos, independientemente de su edad, durante los últimos años se ha puesto de manifiesto la estrecha relación entre formación y oportunidades existentes en el mercado de trabajo, a mayor nivel de formación mayor probabilidad de mantener el empleo y de cubrir las nuevas ofertas de trabajo.
Tercero.—La Agenda Asturiana para el Empleo recoge las orientaciones generales para incrementar la empleabilidad y la inserción laboral de la población activa asturiana y se enmarca en las políticas generales del ámbito español y europeo, como son la Estrategia Española de Activación para el Empleo y la Estrategia Europea 2020, cuyas medidas habrán de integrarse en el Marco de los Planes Anuales de Política de Empleo.
Cuarto.—La Ley 18/2014 de 15 de octubre en Capítulo II del Título IV, de aprobación de medidas urgentes para el crecimiento, la competitividad y la eficiencia, recoge las medidas en materia de políticas activas de empleo, y señala que las Comunidades Autónomas pondrán en marcha programas específicos destinados a fomentar el empleo de personas con especiales dificultades de integración en el mercado de trabajo entre los que cita los parados de larga duración.
Quinto.—En tanto que es prioritario para mejorar la situación económica de la Comunidad Autónoma la creación de empleo, el Servicio Público de Empleo del Principado de Asturias propone la puesta en marcha del Programa Actívate, se trata de una nueva iniciativa dirigida a desempleados de larga duración, mayores de 25 años y cuya finalidad es la de facilitar un empleo en alternancia con la formación profesional cuyos objetivos son la cualificación o recualificación profesional de las personas más desfavorecidas laboralmente, ofreciéndoles una oportunidad para que adquieran nuevas habilidades y competencias instrumentales que permitan recuperar hábitos laborales y destrezas profesionales, así como motivación personal para afrontar con interés el reto de conseguir un empleo.
Sexto.—Por Resolución de 10 de febrero de 2015, de la Consejería de Economía y Empleo, se aprueba el Plan estratégico de Subvenciones de la Consejería de Economía y Empleo para 2015, en su contenido se recoge dentro de los objetivos estratégicos y líneas de subvención el Programa “Actívate” destinado a desempleados de larga duración.
Primero.—Mediante el Decreto 4/2012 de 26 de mayo, del Presidente del Principado de Asturias, se atribuye a la Consejería de Economía y Empleo las competencias en materia de empleo y asuntos europeos, asimismo el Decreto 73/2012 de 14 de junio por el que se establece la estructura orgánica básica de la Consejería de Economía y Empleo, encomendándose a dicho organismo el ejercicio de las funciones en materia de formación profesional para el empleo. El organismo autónomo Servicio Público de Empleo del Principado de Asturias creado por la Ley 3/2005, de 8 de julio, y a través de los Decretos 37/2009, de 27 de mayo, y 39/2009, de 3 de junio, respectivamente, se encomienda al Servicio Público de Empleo del Principado de Asturias el ejercicio de las funciones en materia de formación profesional para el empleo así como la gestión de las políticas activas de empleo y programas de empleo-formación, y se establece la estructura orgánica básica del Servicio público de Empleo del Principado de Asturias.
Segundo.—En consecuencia con lo expuesto, conforme a lo establecido en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones; el Decreto 71/92, de 29 de octubre, por el que se regula el Régimen General de Concesión de Subvenciones en el Principado de Asturias, el Decreto 105/2005 de 19 de octubre por el que se regula la concesión de subvenciones a entidades locales en régimen de convocatoria pública y en virtud de las competencias atribuidas por la Ley 6/84, de 5 de julio, del Presidente y del Consejo de Gobierno del Principado de Asturias; la Ley 2/95, de 13 de marzo, sobre Régimen Jurídico de la Administración del Principado de Asturias, el Decreto 73/2012 de 14 de junio, que regula la estructura orgánica básica de la Consejería de Economía y Empleo y el Decreto 39/2009 de 3 de junio que regula la estructura básica del Servicio Público de Empleo del Principado de Asturias, así como de conformidad con lo previsto en los artículos 8c) y 41 del texto refundido del régimen económico y presupuestario aprobado por Decreto legislativo del Principado de Asturias 2/1998, de 25 de junio, por medio de la presente
Primero.—Aprobar las bases reguladoras de la convocatoria pública para la concesión de subvenciones a Ayuntamientos del Principado de Asturias para el desarrollo del Programa Actívate dirigido a desempleados de larga duración, que se incorporan como anexo I de la presente, y cuyos gastos serán cofinanciados por asignación de la Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales para el año 2015.
Oviedo, a 24 de junio de 2015.—El Consejero de Economía y Empleo, Graciano Torre González.—Cód. 2015-10934.
BASES REGULADORAS DE LA CONCESIÓN DE SUBVENCIONES PARA LA PUESTA EN MARCHA DEL PROGRAMA “ACTÍVATE DESEMPLEADOS DE LARGA DURACIÓN” EN EL ÁMBITO TERRITORIAL DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS
Primera.—Definición del programa: Objeto y finalidad.
El programa “Actívate” desempleados de larga duración consiste en el desarrollo de acciones de formación en alternancia con el empleo que permita a los beneficiarios, la obtención de formación acreditada en certificados de profesionalidad de niveles 1 y 2, que les cualifique en una determinada profesión, así como la adquisición de habilidades para su inserción en el ámbito laboral, mejorando sus capacidades y/o actitudes/conductas, con el objetivo de mejorar su posición en el mercado laboral, siendo la motivación de estas personas uno de los pilares esenciales del programa, ya que el éxito fundamental del colectivo, viene determinado por la asunción de nuevos retos personales y compromisos con una posición proactiva.
El Programa “Actívate….” tendrá especial incidencia en el colectivo que haya agotado la ayuda del Programa de “Activación para el Empleo” y de los desempleados mayores de 45 años.
Segunda.—Características del Programa.
El programa consiste en promover una acción formativa en alternancia con el empleo orientada a la obtención de un Certificado de Profesionalidad de nivel 1 o 2 y dirigida a un grupo como máximo de 8 participantes que a su vez tendrán un contrato por obra o servicio a tiempo parcial, dedicando el resto de la jornada a recibir la formación del Certificado de Profesionalidad correspondiente, así como otra complementaria en materias transversales, su duración será de seis meses, con la siguiente distribución:
Primera etapa: Su duración es de tres meses; el 40% de la jornada estará dedicada al trabajo efectivo, los participantes pondrán en práctica los conocimientos adquiridos, y el 60% que corresponde al resto de la jornada se dedicará a la formación. Durante estos tres meses se subvencionará por cada participante, el 40% del 1,5 veces el SMI vigente en el momento de la concesión incluida una paga extraordinaria, así como las cuotas a la Seguridad Social a cargo de la Entidad Promotora.
Segunda etapa: Tiene la misma duración (los tres meses sucesivos a la anterior); se distribuirá el 40% en formación y el 60% trabajo y se subvencionará por cada participante el 60% del 1,5 veces el SMI vigente en el momento de la concesión incluida una paga extraordinaria, así como las cuotas a la Seguridad Social a cargo de la Entidad Promotora.
Las cuotas a la Seguridad Social a cargo de la Entidad Promotora se subvencionaran con un límite del 33% sobre la base de cotización del trabajador. Este porcentaje podrá modificarse en sucesivas convocatorias cuando los tipos de cotización fijados por la Seguridad social cambien.
Distribución de la actividad formativa y laboral
60% formación
40% formación
Apoyo a la inserción y seguimiento de resultados de los participantes.
Una vez ejecutada la Acción formativa en alternancia con el empleo es el momento de incidir en la inserción de los participantes. Entidades promotoras y beneficiarios habrán de implicarse activamente en la búsqueda de empleo u otras acciones que eviten el retorno a la inactividad de los mismos. Esta etapa tendrá una duración de 6 meses y una vez finalizado este período las entidades promotoras emitirán un informe en el que se recojan las acciones emprendidas y se cuantifiquen sus resultados.
Este programa tiene la finalidad de propiciar en los participantes una actitud proactiva, de tal forma que una vez finalizada la acción, establezcan vínculos con los recursos formativos y laborales existentes. Por ello se considera la inserción desde una doble perspectiva:
La Inserción profesional, cuando los participantes acceden a un empleo a través de un contrato de trabajo, con una duración mínima de 3 meses y una jornada laboral superior al 40%.
La Inserción formativa cuando los participantes se matriculan y asisten a otras acciones de formación acreditada vinculadas a la ampliación de competencias profesionales, u otras titulaciones de Grado Medio o Superior.
2.2. Este programa conlleva la prestación de los servicios de los siguientes profesionales:
El/La monitor/a-docente, ha de impartir los contenidos del certificado de profesionalidad y a su vez será el tutor que guiará y supervisará la actividad laboral de los participantes. Asimismo evaluará las competencias profesionales y realizará el control y seguimiento del cumplimiento de las normas de seguridad en el trabajo, y de disciplina.
El/La mentor/a será el/la profesional especializado/a en formación de adultos con capacidades y habilidades para trabajar con el colectivo, con destrezas para el trabajo individual y grupal, fomentando la motivación, la comunicación, las habilidades sociales, el trabajo en equipo generando conocimiento colectivo y colaboración en la consecución de un fin común: encontrar empleo, ya sea por cuenta propia o ajena, utilizando las nuevas tecnologías de la información y la comunicación. Por otra parte, y en coordinación con el monitor diseñará las programaciones, colaborará en la elaboración de las pruebas de evaluación, en el seguimiento del aprendizaje, y evaluación de los progresos y resultados de los mismos.
2.3. En todo caso la formación deberá adecuarse a la normativa reguladora de los certificados de profesionalidad y los centros de formación deberán estar acreditados por la administración competente.
2.4. Las especialidades formativas objeto de estas acciones deberán estar incluidas en el Fichero de Especialidades Formativas del Servicio Público de Empleo Estatal, siendo objeto de este programa Certificados de Profesionalidad de Niveles 1 y 2.
2.5. Las solicitudes se entenderán realizadas por la totalidad de horas de la especialidad. Sólo en el caso de que se produzcan bajas y se cubran las vacantes se contemplará la posibilidad de itinerarios parciales siempre y cuando resten módulos formativos completos que permitan al participante obtener una acreditación parcial acumulable.
2.6. Las entidades solicitantes deberán impartir los contenidos referidos a la especialidad FCOO03 “Inserción laboral, sensibilización medioambiental e igualdad de género”, bien transversalmente, de manera que discurran en paralelo a las enseñanzas de la acción principal, bien diferidos a las horas de formación específicas. El contenido de dicho módulo deberá estar en íntima relación con la materia a impartir en la acción formativa principal y ser adecuado a las características de los participantes. Los partícipes recibirán información sobre las medidas de seguridad y salud en el trabajo necesarias en atención a la especialidad concreta que se imparta.
2.7. De conformidad con la regulación normativa de los nuevos certificados de profesionalidad (Real Decreto 189/2013 de 15 de marzo), los participantes de los programas de formación en alternancia con el empleo estarán exentos del módulo de formación práctica en centro de trabajo.
2.8. La metodología del Programa Formativo ha de tener en cuenta el perfil de los participantes y la heterogeneidad de los grupos. Para ello es fundamental que conozcan los objetivos del programa, qué van a aprender y qué van a obtener una vez que finalicen. Han de observar la aplicación de lo aprendido en el ejercicio de la práctica profesional que permite la relación laboral existente. A través de los resultados y del refuerzo se potenciará la motivación para mejorar los comportamientos y mantener los logros alcanzados. Será necesario utilizar recursos materiales que posibiliten una óptica abierta, una metodología participativa y grupal, dinamismo, cohesión de grupo y corresponsabilidad.
3.1. Podrán ser beneficiarios de esta subvención los Ayuntamientos del Principado de Asturias que dispongan de capacidad técnica y de gestión suficiente para impartir la formación así como para ejecutar las correspondientes obras o servicios que conlleva el desarrollo del proyecto. Lo que implica que estarán en condiciones de facilitar los recursos materiales y humanos necesarios para desarrollar la actividad solicitada (aulas, talleres, oficina, aseos duchas, maquinaria, herramientas, ordenadores, medios didácticos, etc.) así como de recursos humanos necesarios y disponibles para seleccionar y gestionar al personal y los participantes del proyecto, realizar la justificación de la subvención, solicitar los pagos, efectuar el seguimiento y apoyo a la inserción etc., además de disponer de ámbito en el que los beneficiarios desarrollen un trabajo efectivo con una finalidad pública.
3.2. Informes de no duplicidad y sostenibilidad financiera.
No podrán obtener la condición de beneficiario aquellos ayuntamientos que no hubieran previamente obtenido los informes favorables de no duplicidad y de sostenibilidad financiera a que se refiere el artículo 7.4 de la Ley de Bases del Régimen Local. La tramitación de los mismos se hará conforme a lo establecido en el Decreto 68/2014, de 10 de junio, por el que se regula el procedimiento para su obtención.
Cuarta.—Selección de los participantes y del personal docente.
4.1. Las entidades que promuevan estos programas acudirán al Servicio Público de Empleo para realizar la difusión de los puestos ofertados, tanto de los trabajadores/participantes como de los docentes.
4.2. Las entidades determinaran el procedimiento de selección de los candidatos teniendo en cuenta que los participantes han de ser desempleados de larga duración, y asimismo se respetará el carácter integrador, inclusivo e igualitario en términos de género que pretende el programa. En todo caso se tendrán en cuenta las especificidades que determine cada convocatoria al respecto, así como los colectivos prioritarios.
4.3. En cuanto a los docentes encargados de ejecutar el programa, la entidad promotora definirá los perfiles profesionales más adecuados teniendo en cuenta las características de los destinatarios y el objeto de actuación previsto. En todo caso el/la monitor/a tendrá que acreditar los requisitos exigidos por el certificado de profesionalidad correspondiente.
4.4. El Servicio Público de Empleo requerirá a la entidad promotora que informe previamente de las bases aplicadas para llevar a efecto los procesos selectivos, asegurando la adecuada publicidad de los citados procesos selectivos, que será objeto de expresa autorización por el Servicio Público de Empleo. Asimismo las entidades promotoras remitirán copia de las actas de selección, de los contratos de trabajo y del expediente laboral del monitor-formador en el que se constate que reúne el perfil profesional que exige la impartición del certificado de profesionalidad.
4.5. En la resolución de concesión de subvenciones para la puesta en marcha del programa Actívate se reflejará la fecha de inicio prevista.
Quinta.—Cuantía de las Subvenciones.
5.1. El importe máximo y los límites de la subvención se fijarán en cada convocatoria y se distribuirán en los siguientes conceptos:
a) Gastos de Formación, se destinaran a los gastos salariales del monitor-docente y mentor incluidos los originados por las cuotas a cargo del empleador a la seguridad social por todos los conceptos, e indemnizaciones derivadas de la extinción de la relación laboral, salvo que dicha extinción hubiera tenido lugar por despido declarado improcedente.
b) Gastos de funcionamiento, medios didácticos, material escolar y de consumo, alquiler de equipos o recursos para desarrollo de la formación y otros gastos de funcionamiento que el Servicio Público de Empleo del Principado de Asturias considere justificados y que estarán directamente asociados a la ejecución de la actuación, y se especificaran en cada convocatoria.
c) Salarios de participantes, se subvencionaran los gastos derivados de la contratación de los participantes correspondientes a los salarios del contrato en el porcentaje y cuantía fijada en la base segunda, así como los gastos derivados de las cuotas a cargo del empleador a la seguridad social de dicho contrato.
d) Incentivo a la inserción, Aquellas entidades promotoras que empleen sus propios recursos humanos para conseguir la inserción profesional o formativa de los participantes que finalizan en el programa, detectando oportunidades acordes con sus perfiles profesionales, actuando como mediadores entre los beneficiarios directos y los recursos y posibilitando que continúen activos desde una perspectiva formativa o laboral, en un porcentaje superior al 25% y en un plazo de seis meses, una vez finalizada la Acción Formativa en alternancia con el empleo, recibirán una compensación sobre el salario del trabajador (salario base y complementos salariales) de la propia entidad que haya desempeñado esas funciones. La distribución porcentual de esta subvención es la siguiente:
Cuando se haya logrado la inserción tanto profesional como formativa del mismo participante, solamente computará por la primera de ellas.
El límite de esta compensación se fijará en las correspondientes convocatorias de subvenciones y en función de la disponibilidad presupuestaria.
Sexta.—Convocatoria: solicitudes y documentación.
6.1. El procedimiento para la concesión de estas subvenciones se iniciará previa convocatoria que determinará los siguientes aspectos:
Objeto y finalidad de la concesión de subvención.
Créditos presupuestarios a los que se imputan las subvenciones y su cuantía total máxima y, en su caso cuantías adicionales.
Requisitos que deben de reunir los beneficiarios para la obtención de la subvención y forma de acreditarlos.
Formulario de solicitud y documentación que debe acompañarla, entre la que se encontrará aquella documentación acreditativa del cumplimiento de los requisitos exigidos para tener la condición de beneficiario.
Criterios objetivos de valoración de solicitudes.
Órganos competentes para la ordenación, instrucción y resolución del procedimiento de concesión de la subvención, así como composición del órgano colegiado encargado de valorar las solicitudes.
Medio de notificación o publicación de conformidad con lo previsto en el art. 59 de la Ley 30/1992 de 26 de noviembre de Régimen Jurídico de la Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
6.2. La solicitud, deberá ser presentada en el Registro de entrada del Servicio Público de Empleo del Principado de Asturias, o en los registros y oficinas a que se refiere el artículo 38.4 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y dirigida al Presidente del Servicio Público de Empleo del Principado de Asturias. La solicitud deberá ser acompañada de la documentación que se relaciona a continuación (apartado 6.3), en formato papel, foliada y con una carátula en la que se relacione la misma.
Comunicar al Servicio Público de Empleo del Principado de Asturias, en su momento, la obtención de subvenciones procedentes de cualquier Administración o Ente Público Nacional o Internacional para la misma finalidad o coincidente, dicha declaración deberá incluir, asimismo, la relación de subvenciones solicitadas y concedidas con la misma finalidad y que se ha procedido o no a la justificación de las subvenciones y ayudas concedidas con anterioridad por el Principado de Asturias.
No hallarse incurso en alguna de las circunstancias establecidas en el artículo 13, apartados 2 y 3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, que impiden obtener la condición de beneficiario.
No ser deudor de la Hacienda del Principado de Asturias por deudas vencidas, liquidadas y exigibles.
6) Memoria del proyecto.
Especialidad formativa y duración en horas, módulos correspondientes a unidades de competencia y, en su caso, otros módulos de formación complementaria. Los itinerarios formativos se adecuaran a lo establecido en los Reales Decretos de los Certificados de Profesionalidad y que se relacionaran en cada convocatoria.
Descripción detallada del programa formativo, y la relación de la misma con los trabajos a realizar durante el tiempo laboral, así como la inclusión de los contenidos relativos a la formación de carácter transversal.
Medios didácticos a emplear: Constituidos por el conjunto de materiales escritos, audiovisuales, informáticos y herramientas y materiales fungibles idóneos para la consecución de los objetivos del proyecto.
Sistema de tutoría, distribución horaria semanal laboral y formativa.
Métodos y técnicas de evaluación del partícipe: Se deberán especificar los procedimientos de seguimiento y control que permitan seguir la actividad del mismo.
Informe sobre perspectivas de creación de empleo y objetivos de inserción a la finalización de la acción ocupacional, así como medidas de acompañamiento.
Descripción detallada de las obras u actuaciones que desarrollarán en el ámbito del contrato laboral, así como la finalidad de las mismas y siempre vinculadas a las prácticas del certificado de profesionalidad.
Presupuesto de gastos, expresando los costes máximos totales derivados de la contratación del personal responsable y los costes máximos derivados del funcionamiento así como los costes máximos totales derivados de la contratación de los participantes.
Presupuesto de ingresos, que comprenderá la subvención que se solicita al Servicio Público de Empleo del Principado de Asturias, la parte financiada por aportaciones de la entidad promotora o de otras instituciones u organismos. Se hará constar expresamente, en su caso, las aportaciones o ingresos que disminuyan el importe de la subvención a solicitar al Servicio Público de Empleo.
Relación de instalaciones y dotación para el desarrollo del proyecto, o en su caso documento que indique que la entidad dispone de la acreditación correspondiente para la impartición del certificado de profesionalidad.
Cuando la ejecución del programa lo requiera se aportarán preacuerdos o convenios para el desarrollo de la actividad formativa, así como de cesión o donación de los productos o servicios resultantes del objeto de actuación.
Séptima.—Criterios de reparto y valoración.
7.1. Distribución territorial.
Con el fin de lograr el equilibrio territorial, y atendiendo a las necesidades formativas y de desempleo existente en cada zona, así como otros factores como la dispersión de la población, en cada convocatoria se hará público el porcentaje de participantes que se tendrá en cuenta por cada área territorial, estableciendo límites cuantitativos sobre el crédito disponible autorizado, así como los criterios de redistribución.
Las áreas territoriales son 6: 1.ª Oriente, 2.ª Gijón, 3.ª Cuencas, 4.ª Avilés, 5.ª Oviedo, 6.ª Occidente.
Serán excluidas aquellas solicitudes que no cumplan los requisitos relativos a número de desempleados, de habitantes o de otro tipo que se fijen en cada convocatoria.
7.2. Criterios de valoración.
1.—Perspectivas de empleo de las especialidades formativas propuestas. Adecuación entre las especialidades propuestas y ocupaciones más demandadas por el mercado laboral. Ponderación global 20%.
2.—Según el ámbito de actuación: Instalación de energías renovables, conservación del medioambiente, mejoras en espacios urbanos o equipamientos públicos, mantenimiento industrial y de vehículos, desarrollo del sector agroalimentario, agraria, turismo y hostelería, y servicios a la comunidad o generales. Ponderación global 15%.
3.—Calidad del proyecto, desde el punto de vista de las actuaciones a realizar y del diseño y planificación de la Acción Formativa. Ponderación global 20%.
4.—En función del porcentaje de desempleo de cada municipio en el que se desarrollarán las actuaciones del proyecto. Ponderación global 10%.
5.—Según la experiencia acreditada por parte de las entidades en el desarrollo de proyectos vinculados a la formación. Ponderación global 10%.
6.—Compromisos previos y planes de actuación para el cumplimiento de los objetivos de Inserción Laboral que se persiguen. Ponderación global 15%.
7.—En función del mayor o menor nivel académico exigido por Certificado de Profesionalidad solicitado. Ponderación global 10%.
Asimismo cada convocatoria especificará y desglosará la puntuación de cada uno de los criterios de valoración anteriormente mencionados, así como los medios de información a través de los cuales se harán públicos los instrumentos para aplicarlos.
En caso de coincidir la misma puntuación de dos o más proyectos, se ordenaran conforme a la prelación establecida en la convocatoria correspondiente.
7.3. Los proyectos a desarrollar en cada convocatoria, estarán supeditados a la disponibilidad presupuestaria del Servicio Público de Empleo del Principado de Asturias.
Octava.—Procedimiento de concesión de subvenciones.
8.1. El procedimiento de concesión de las subvenciones contempladas en la presente Resolución se desarrollará en régimen de concurrencia competitiva, en los términos establecidos en el Título I de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
8.2. El órgano competente para la instrucción del procedimiento será el Servicio de Programas Europeos y de Empleo-Formación del Servicio Público de Empleo del Principado de Asturias, al que corresponde realizar las actuaciones necesarias para la determinación, conocimiento y comprobación de los datos, en virtud de los cuales debe formularse la propuesta de resolución de concesión de las subvenciones.
8.3. La concesión y denegación de las solicitudes de subvención, corresponderá al Presidente del Servicio Público de Empleo a propuesta de una Comisión de Valoración compuesta por:
Presidente: El Director Gerente del Servicio Público de Empleo. En caso de vacante, ausencia o enfermedad le sustituirá el/la titular de uno de los Servicios adscritos al Servicio Público de Empleo del Principado de Asturias.
Dos vocales asignados entre personas adscritas al Servicio Público de Empleo, uno de las cuales actuará como secretario.
8.4. El plazo máximo para resolver y notificar la resolución del procedimiento de concesión de las subvenciones será de tres meses a contar desde el último día de plazo de presentación de solicitudes. Si trascurrido dicho plazo no se hubiese dictado resolución, el interesado podrá entender desestimada la solicitud.
9.1. Cuando el importe de la propuesta de resolución provisional sea inferior al que figura en la solicitud presentada, se podrá instar del beneficiario la reformulación de su solicitud para ajustar los compromisos y condiciones de la subvención otorgable.
9.2. A la vista del expediente y de los informes preceptivos que se emitan, la Comisión de Valoración formulará propuesta definitiva de Resolución debidamente motivada y la elevará al Presidente del Servicio Público de Empleo del Principado de Asturias, quien resolverá definitivamente.
9.3. La Resolución aprobatoria de cada proyecto contendrá como mínimo, los siguientes extremos:
a) Beneficiario.
b) Destino o finalidad: Objeto de actuación, especialidad formativa a impartir y número de beneficiarios del mismo.
c) Cuantía de la subvención.
e) Forma y condiciones de abono.
f) Forma y plazos de justificación del cumplimiento de su finalidad.
g) Condiciones impuestas al beneficiario en su caso.
h) Relación de solicitudes desestimadas, si las hubiere.
9.4. La resolución será publicada en el Boletín Oficial del Principado de Asturias.
Décima.—Condiciones a cumplir por las entidades adjudicatarias de la subvención.
10.1. Una vez publicada la Resolución de concesión de subvención, las entidades beneficiarias quedarán obligadas a:
Realizar la actividad para la que se conceda la subvención.
Contratar al personal docente necesario para desarrollo del programa.
Contratar a los participantes, y formarles en los aspectos teóricos y prácticos de las actividades profesionales u oficios objeto de la acción.
Formalizar acuerdo expreso con cada uno de los participantes, de la obligada asistencia a la formación inherente al Certificado de Profesionalidad objeto del Proyecto.
Los contratos de trabajo de los participantes incluirán una cláusula adicional de obligado cumplimiento por la que el trabajador-participante del programa “Actívate, desempleados de larga duración” debe de asistir y participar con aprovechamiento de la formación que se impartirá para obtener el certificado de profesionalidad objeto del Programa.
Acreditar ante el Servicio Público de Empleo del Principado de Asturias la realización de la actividad, así como el cumplimiento de los requisitos exigidos para su concesión.
Hacer constar de forma destacada en la ejecución de la actividad la colaboración en el desarrollo de la misma del Principado de Asturias, a través del Servicio Público de Empleo, conforme a sus normas de identidad gráfica. Los beneficiarios deberán dar adecuada publicidad del carácter público de la financiación de las actividades que sean objeto de subvención en el marco de estas bases reguladoras.
Los beneficiarios de estas subvenciones estarán obligados a solicitar como mínimo tres ofertas de diferentes proveedores en los supuestos establecidos en el art. 31.3 de la Ley 38/2003 General de Subvenciones.
Someterse a las actuaciones de comprobación a efectuar por el Servicio Público de Empleo del Principado de Asturias, por la Inspección de Trabajo y Seguridad Social, así como a las de control financiero que correspondan a la Intervención General de la Administración del Estado en relación con las subvenciones y ayudas concedidas, y a las previstas en la legislación del Tribunal de Cuentas. Comunicar al Servicio Público de Empleo del Principado de Asturias la obtención de otras subvenciones o ayudas para la misma finalidad, procedentes de cualesquiera otras administraciones o entes públicos, nacionales o internacionales, tan pronto como se conozca y en todo caso con anterioridad a la justificación de la aplicación dada a los fondos percibidos.
Ejecutar las acciones respetando las normas nacionales y comunitarias aplicables, en particular las relativas a contratación pública, ayudas estatales, pista de auditoría, conservación y custodia de la documentación, protección del medio ambiente e igualdad de oportunidades.
Los locales propios de los centros ejecutores deberán reunir las condiciones mínimas exigidas por la normativa de seguridad e higiene vigente para cada especialidad, incluida la habilitación de accesibilidad para personas con discapacidad.
Colaborar activamente en las actuaciones de evaluación y seguimiento de las acciones formativas promovidas por el Servicio Público de Empleo del Principado de Asturias, facilitando en todo momento la información y los datos requeridos. A tal efecto la información y documentación relativa al proceso de puesta en marcha, ejecución y justificación de cada acción formativa deberá ser conservada por la entidad promotora durante un plazo de cuatro años, salvo que las convocatorias establezcan un plazo diferente. El citado plazo se computará a partir del momento en que finalice el período establecido para presentar la citada justificación por parte del beneficiario.
10.2. Cofinanciación del Fondo Social Europeo.
El presente régimen de ayudas puede ser susceptible de ser cofinanciado por el Fondo Social Europeo a través del Programa Operativo Plurirregional de Empleo, Formación y Educación para el período 2014-2020.
Caso de ser cofinanciado, lo que se hará constar en la resolución de aprobación de la convocatoria de subvenciones, a los beneficiarios les será de aplicación, además del resto de previsiones contenidas en las presentes bases reguladoras, las siguientes obligaciones:
Identificar en los contratos de trabajo, de participantes y de docentes la expresa cofinanciación del Fondo Social Europeo.
Estos proyectos se identificarán convenientemente, a través de paneles, carteles, y otros medios, y a efectos de difusión pública, las actividades, obras y servicios que se realicen, indicando expresamente la cofinanciación del Servicio Público de Empleo del Principado de Asturias, y del Fondo Social Europeo.
Deberán someterse a las actuaciones de comprobación, verificación y control que puedan efectuar la Comisión y el Tribunal de Cuentas Europeo, así como a las actuaciones de verificación realizadas por la Autoridad de Gestión del correspondiente Programa Operativo en cumplimiento de lo recogido en el artículo 125, apartado 4.a) del Reglamento del Reglamento (UE) n.º 1303/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre, por el que se establecen disposiciones comunes relativas a los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos.
La información y documentación relativa al proceso de puesta en marcha, ejecución y justificación de este programa deberá ser conservada por la entidad promotora y estar a disposición de los correspondientes controles del Fondo Social Europeo y otras Administraciones competentes, durante un período de al menos tres años después del cierre por la Comisión Europea del programa operativo cofinanciado.
Mantener un registro contable del gasto en un sistema de contabilidad separada o identificada con un código contable adecuado, que permita identificar de forma separada los gastos objeto de esta subvención.
Undécima.—Abono de la subvención.
11.1. El abono y liquidación de las subvenciones se realizará de la siguiente manera:
a) Al inicio del proyecto, se abonará un anticipo por importe equivalente al 60,00% de la subvención concedida, previa presentación de la documentación de solicitud del mismo, certificación de inicio de la actividad, certificación de horario a realizar y certificados de estar al corriente en materia de tributos con la Hacienda Estatal y de la Comunidad Autónoma y de Seguridad Social.
b) Una vez finalizado el proyecto y justificados la totalidad de los gastos y pagos así como el cumplimiento del objeto de la subvención, se procederá al pago del 34.01% que corresponde a gastos ejecutados en el desarrollo del proyecto. Se abonará, previa solicitud de transferencia acompañada de certificados actualizados de estar al corriente en materia de tributos con la Hacienda Estatal y de la Comunidad Autónoma y de Seguridad Social, así como informe de ejecución o memoria de las actuaciones, listado de participantes con las correspondientes firmas de asistencia, y liquidación de gastos y pagos totales para llevarlo a efecto. Esta liquidación consiste en la certificación por parte de la entidad promotora de relación detallada de gastos, fechas de pagos y número de documento contable RP (pago realizado), separados por conceptos, gastos de formación (correspondientes a nóminas y seguros sociales del personal docente o de apoyo), gastos detallados de funcionamiento (material didácticos, para prácticas…) y salarios y seguros sociales de participantes.
La entidad promotora aportará además del certificado correspondiente a la liquidación de gastos y pagos de la misma, todos los justificantes que se especifican en la base decimosegunda.
c) La subvención en concepto de “incentivo para la inserción”, que suponen el 5,99% se abonará sí hay resultados positivos y cuantificados en la inserción laboral-formativa de los beneficiarios finales. Finalizada la “Acción formativa en alternancia con el empleo”, la entidad promotora tendrá un período de seis meses para ocuparse del seguimiento y apoyo a la inserción de los beneficiarios finales del programa. Terminado este período, en el plazo de un mes la entidad promotora deberá aportar la documentación justificativa en la que se identifiquen los resultados obtenidos de inserción formativa y laboral, justificará asimismo con informe detallado la dedicación y funciones realizadas por el personal propio que se ha encargado del seguimiento e inserción de los participantes, y solicitará el pago de subvención correspondiente al incentivo para la inserción. Dicha cuantía se ajustará a la cantidad y límites establecidos en cada convocatoria. Se ha de tener en cuenta asimismo lo previsto en la base Quinta apartado d) y Decimosegunda apartado 4).
11.2. La financiación de este Programa atiende lo dispuesto en el artículo 7.6 del Real Decreto-Ley 4/2015, de 22 de marzo, para la reforma urgente del Sistema de Formación Profesional para el Empleo en el ámbito Laboral y demás normativa que la desarrolle.
11.3. En el momento de solicitud del pago los beneficiarios deberán hallarse al corriente de sus obligaciones tributarias y de Seguridad Social y no ser deudores del Principado de Asturias, en la forma que determina el artículo 10 del Decreto 71/1992, de 29 de octubre que regula el Régimen General de Concesión de Subvenciones del Principado de Asturias y la Ley 38/2003 de 17 de noviembre, General de Subvenciones, así como no estar incurso en ninguno de los supuestos previstos en el artículo 13 de la citada Ley General de Subvenciones.
11.4. La percepción de abonos anticipados por parte de las entidades subvencionadas no requerirá la previa constitución de garantía, pudiendo la Consejería competente para la autorización del anticipo exonerar de la prestación de garantías a la Entidades Locales y sus Organismos Autónomos, en los términos, supuestos y condiciones que se determinan en la Resolución de la Consejería de Hacienda de 11 de febrero de 2000 por la que se regula el Régimen de Garantías, modificada por Resoluciones de la Consejería de Hacienda de 19 de marzo y 30 de julio de 2001 y por Resolución de la Consejería de Hacienda y Sector Público de 30 de julio de 2014, de tercera modificación.
11.5. Una vez recibidos los fondos, la Entidad Promotora, remitirá al Servicio Público de Empleo del Principado de Asturias certificación contable o justificante de su recepción en el plazo de diez días.
Decimosegunda.—Justificación de la subvención.
12.1. Finalizado el proyecto la entidad beneficiaria, en el plazo de un mes, deberá presentar ante el Servicio Público de Empleo del Principado de Asturias cuentas justificativas del gasto o certificaciones del titular de la Secretaría de la entidad acreditativas del contenido de dichas cuentas justificativas, además de la siguiente documentación:
Memoria final del proyecto: que recoja el contenido en su totalidad de los programas formativos, de los trabajos realizados, de la divulgación y difusión y todos aquellos aspectos resaltables de su desarrollo.
12.2. La justificación se realizará mediante la presentación de facturas originales convenientemente desglosadas por conceptos e importes unitarios, en su caso, o documentos contables de valor probatorio equivalente, acompañados de documentos justificativos del pago de los mismos.
12.3. Además, resultará exigible la aportación de la siguiente documentación:
12.4. La justificación del incentivo a la inserción se realizará aportando documentos que prueben la inserción laboral o formativa del beneficiario final del programa. La inserción laboral se justificará con certificados de vida laboral y contratos de trabajo y para justificar la inserción formativa se aportará certificación del centro de formación en el que el participante continúe su formación.
Decimotercera.—Concurrencia de subvenciones.
13.1. Las subvenciones reguladas en las presentes bases serán compatibles con otras obtenidas para la misma finalidad, no obstante sus importes en ningún caso podrán ser de tal cuantía que aisladamente o en concurrencia con otras subvenciones o ayudas de otras Administraciones Públicas o de otros entes públicos o privados, nacionales o internacionales, superen el coste de la actividad a desarrollar por el beneficiario.
13.2. Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión, y en todo caso, la obtención concurrente de subvenciones concedidas por cualquier Entidad pública o privada, nacional o internacional, podrá dar lugar a la modificación de la subvención otorgada.
13.3. A estos efectos la solicitud de subvención deberá acompañarse del compromiso de comunicar al Servicio Público de Empleo la superación de los citados límites en cualquier momento de la ejecución de las acciones objeto de subvención.
14.1. El control y seguimiento de las acciones subvencionadas será realizado por el Servicio Público de Empleo del Principado de Asturias u órgano que se determine por éste con arreglo a la legislación vigente.
14.2. El Servicio Público de Empleo del Principado de Asturias, el Tribunal de Cuentas y la Intervención General de la Administración del Estado y del Principado de Asturias podrán realizar las comprobaciones necesarias respecto al destino y aplicación de las ayudas concedidas. Podrá igualmente realizar las visitas que se estimen oportunas. La entidad beneficiaria estará obligada a colaborar con el Servicio Público de Empleo del Principado de Asturias para facilitar las actuaciones de seguimiento y control que éste realice.
14.3. Los beneficiarios de las ayudas quedarán asimismo sometidos al control y verificación de la Comisión y demás órganos de la Unión Europea en virtud de su cofinanciación por el Fondo Social Europeo.
Decimoquinta.—Revocación y reintegro de la subvención.
Ocultación o falsedad de datos o documentos que hubieran servido de base para la concesión.
Obtención de subvención sin reunir las condiciones requeridas para ello o en incumplimiento de las obligaciones y requisitos establecidos con carácter general en el Decreto 71/1992, de 29 de octubre.
Incumplimiento de la finalidad para la que se concede o las condiciones impuestas con motivo de la concesión.
Resistencia, excusa, obstrucción o negativa a las actuaciones de comprobación y control financiero.
En general, el incumplimiento de las obligaciones impuestas a las entidades beneficiarias, así como de los compromisos por éstas asumidos, con motivo de la concesión de la subvención.
Asimismo procederá la revocación parcial de una subvención cuando la entidad promotora no haya justificado el gasto de la misma en su totalidad ó bien, cuando el gasto no sea imputable a la subvención.
Procederá el reintegro del exceso en los supuestos en que, por concesión de subvenciones o ayudas de otras Administraciones Públicas, entes o personas públicas o privadas, nacionales e internacionales, la cuantía de las subvenciones otorgadas supere el coste de la actividad a desarrollar por el beneficiario.
Decimoséptima.—Límite máximo de las subvenciones.
El importe a conceder por solicitud de subvención no podrá superar ni el solicitado ni, salvo modificación expresamente acordada por Consejo de gobierno del Principado de Asturias, el que resulte de la aplicación de lo establecido en el artículo 2 del Decreto del Principado de Asturias 105/2005, de 19 de octubre por el que se regula la concesión de subvenciones a entidades locales en régimen de convocatoria pública, a saber:
Hasta un 80% en el caso de entidades locales cuyos habitantes están comprendidos entre 5.001 y 20.000 habitantes.
Hasta un 70% en el caso de entidades locales cuyos habitantes están comprendidos entre 20.001 y 50.000 habitantes.
Si la modificación de los citados porcentajes fuera acordada por el Consejo de Gobierno en uso de la previsión contenida en el citado artículo 2 del Decreto 105/2005, se hará contar en la resolución de aprobación de la convocatoria de subvenciones.
Las cifras de población a considerar serán las del padrón municipal vigente en el momento de la publicación de la convocatoria de subvenciones.
18.1. La participación en la convocatoria a que se refieren las presentes bases supondrá la aceptación plena y sin reservas de las mismas.
18.2. En lo no previsto en estas bases se aplicará lo dispuesto en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones; la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero; Ley 2/1995, de 13 de marzo, sobre Régimen Jurídico de la Administración del Principado de Asturias; Decreto Legislativo 2/1998, de 25 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido del Régimen Económico y Presupuestario del Principado de Asturias; Decreto 71/1992, de 29 de octubre, por el que se regula el Régimen General de Concesión de Subvenciones, modificado por el Decreto 14/2000, de 10 de febrero; Resolución de 11 de febrero de 2000, de la Consejería de Hacienda, por la que se regula el régimen de garantías para el abono anticipado de subvenciones, modificada por Resoluciones de la Consejería de Hacienda de 19 de marzo y 30 de julio de 2001 y Resolución de la Consejería de Hacienda y Sector público de 30 de julio de 2014 de tercera modificación.
18.3. Es de aplicación el Real Decreto-Ley, de 22 de marzo, para la reforma urgente del Sistema de Formación Profesional para el Empleo en el ámbito laboral y demás normativa que la desarrolle.
18.4. En lo que se refiere a normativa comunitaria, se aplicará lo dispuesto en los Reglamentos (UE): n.º 1303/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre, por el que se establecen disposiciones comunes relativas a los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos, y n.º 1304/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre, relativo al Fondo Social Europeo, sus posteriores modificaciones y demás normativa de desarrollo y aplicación de los mismos.
18.5. Asimismo serán de aplicación Los Reales Decretos 1675/2010, de 10 de diciembre y 189/2013 de 15 de marzo por los que se modifica el Real Decreto 34/2008 de 18 de enero, por el que se regulan los certificados de profesionalidad.
18.6. Se tendrán en consideración el Capítulo II del Título IV de la Ley 18/2014 de 15 de octubre, de aprobación de medidas urgentes para el crecimiento, la competitividad y la eficiencia.
Oviedo, a 23 de junio de 2015.