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Timestamp: 2018-03-22 18:40:44
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Edita: AGENCIA DE PROTECCIÓN DE DATOS DE LA COMUNIDAD DE MADRID
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Fernando González Segura
3 Edita: AGENCIA DE PROTECCIÓN DE DATOS DE LA COMUNIDAD DE MADRID 2010 AGENCIA DE PROTECCIÓN DE DATOS DE LA COMUNIDAD DE MADRID D.L.: M. XXXX-2010 Imprime: B.O.C.M. ISSN: Diseño y maquetación: ARTEGRAF, S.A.
4 3 memoria Índice Presentación Registro de ficheros Control de ficheros. Tutela de derechos e inspección Procedimientos administrativos Introducción Tutela de derechos Procedimientos de inspección Planes de inspección Introducción Plan de inspección sobre el cumplimiento de la normativa de protección de datos en la recogida de los mismos a través de páginas webs de los Ayuntamientos de la Comunidad de Madrid Desarrollo normativo Introducción Instrucción 1/, de 17 de diciembre de, sobre el tratamiento de datos personales de los recién nacidos en los centros asistenciales que integran la red sanitaria única de utilización pública de la Comunidad de Madrid (BOCM de 21 de enero de 2010) Instrucción 2/, de 21 de diciembre de, sobre el tratamiento de datos personales en la emisión de justificantes médicos Asesoramiento Consultoría Planes sectoriales Videovigilancia Seguridad Regularización de los niveles de seguridad Auditorías de seguridad Publicación de datos personales en Internet y boletines oficiales electrónicos e-administración en la Comunidad de Madrid Día Europeo de Protección de Datos Administración Electrónica Introducción Nuevo portal institucional de la APDCM Formación virtual CRM (Customer relationship management)... 54
5 4 ÍNDICE 8. Formación, difusión y gestión del conocimiento Jornadas y formación Participación de la APDCM en seminarios Premios Premio Europeo a las Mejores Prácticas Públicas en Protección de Datos. V edición Premio al Mejor Artículo Científico en Protección de Datos Formación de alumnos universitarios Centro de Investigación y Documentación Pablo Lucas Murillo de la Cueva Publicaciones Seguridad y protección de datos personales Revistas Revista Española de Protección de Datos Revista digital Revista digital Monografías de Protección de Datos Dípticos sectoriales de información sobre protección de datos Transparencia administrativa y protección de datos personales Memoria de la V Edición del Premio a las Mejores Prácticas Europeas en materia de Protección de Datos Atención al ciudadano Colaboración entre la APDCM y otras Autoridades e Instituciones de control Grupo de Trabajo entre Agencias Grupo de Trabajo de Directores Grupo de Trabajo de Registro de Ficheros Grupo de Trabajo de Inspección Grupo de Trabajo de Análisis Jurídico y Normativo Convenios y actividad de colaboración Convenios firmados Reuniones con otras autoridades de control Conferencias del Director en Méjico, Argentina y Uruguay Actividad internacional ª Conferencia Internacional de Protección de Datos EuroPriSe Privacy Open Space (PrivacyOS) PrimeLife Conferencias y Grupos de Trabajo de Autoridades Internacionales de Control Conferencia de Primavera de Autoridades de Protección de Datos Grupo de Trabajo de Tratamiento de Quejas de la Unión Europea Grupo de Trabajo de Telecomunicaciones VII Encuentro Iberoamericano Secretaría General... 95
6 5 memoria Presentación Esta memoria recoge las principales actuaciones desarrolladas por la APDCM durante el año en el marco de un trabajo concienzudo, profesional e intenso, entre las que me gustaría destacar las siguientes: Como Autoridad de Control, la Agencia ha tramitado 316 expedientes de inspección y tutela de derechos, resaltando, sobre todo, el crecimiento de estos últimos, ya que se ha duplicado su número respecto al año Asimismo, cada vez son más frecuentes las peticiones de tutela de derechos de cancelación sobre datos personales que aparecen en los Boletines Oficiales. Siguiendo con la labor inspectora, se han continuado los trabajos iniciados en el año 2008 sobre el cumplimiento del derecho de información en la recogida de datos personales a través de las páginas Webs de los Ayuntamientos de la Comunidad de Madrid. Por lo que se refiere al Registro de Ficheros de Datos Personales se ha mantenido una tendencia estable en la creación de ficheros, si bien con la aprobación del Real Decreto 1720/2007, de 21 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de desarrollo de la LOPD, se han realizado tanto supresiones como modificaciones para adaptar los ficheros al contenido de la citada norma. Con la aprobación de las Instrucciones sobre el tratamiento de datos personales de los recién nacidos en los centros asistenciales que integran la red sanitaria única de utilización pública de la Comunidad de Madrid y sobre el tratamiento de datos personales en la emisión de justificantes médicos, se han adaptado los tratamientos de datos personales en los citados ámbitos a lo dispuesto por la normativa tanto de protección de datos como sectorial. Por lo que se refiere a la protección de la privacidad de los menores, la APDCM elaboró el Plan de Comunicación en Protección de Datos Personales para Escolares, dentro del cual tuvo lugar una sesión informativa en cada uno de los 404 Institutos de Educación Secundaria de la Comunidad de Madrid el 28 de enero de, haciéndolo coincidir con el Día Europeo de la Protección de Datos de Carácter Personal, y que tuvo una gran cobertura en los diferentes medios de comunicación. Dentro de la labor de consultoría y apoyo al responsable del fichero destaca la realización de diversos planes específicos. Así, en materia de seguridad se ha realizado el requerimiento por parte de la APDCM de las auditorías de los ficheros de nivel medio y básico. Por otra parte, se ha controlado la adecuación de los tratamientos de los responsables de ficheros a la normativa que la APDCM ha aprobado en los últimos años, en
7 6 PRESENTACIÓN concreto, las instrucciones y recomendaciones relativas a la publicación de datos personales en Internet y Boletines Oficiales electrónicos, tratamiento de datos de carácter personal en servicios de administración electrónica y tratamiento de datos personales a través de videocámaras. En materia de formación y de promoción de la cultura de protección de datos, se ha editado el manual Seguridad y protección de datos personales, siguiendo la línea iniciada en el año 2008 en el que se publicaron diversos manuales sectoriales, y se han consolidado, aun más si cabe, las publicaciones periódicas de la APDCM, y la Revista Española de Protección de Datos. También se han elaborado dípticos sectoriales de protección de datos en materia de salud y servicios sociales, que fueron enviados a los respectivos centros asistenciales para su distribución. Por otra parte, se realizaron cuatro jornadas específicas, que contaron con la participación no sólo de la APDCM sino también de responsables de ficheros que pudieron exponer su experiencia: IV Jornada de Centros Educativos, II Jornada de Seguridad, II Jornada de Policía Local y Jornada para Equipos de Orientación. En lo referente al uso de las tecnologías de la información, la APDCM ha cambiado en el año su portal institucional, con un diseño mucho más atractivo que permite una navegación más fácil dentro del mismo. También se ha diseñado y lanzado, en colaboración con ICM, una herramienta de formación virtual en protección de datos, que ha recibido 1289 solicitudes de empleados públicos para poder realizar este curso on-line. Por último, no quisiera finalizar sin agradecer la labor y el esfuerzo desarrollado por el personal de la APDCM y mi antecesor en el cargo D. Antonio Troncoso Reigada, sin los cuales la presentación de esta Memoria de actividades sería imposible. Santiago Abascal Conde Director de la APDCM
8 7 memoria 1. Registro de ficheros
9 8 1. REGISTRO DE FICHEROS 1. Registro de ficheros
10 9 memoria 1. REGISTRO DE FICHEROS La Ley 8/2001, de 13 de julio, de Protección de Datos de la Comunidad de Madrid, establece en su artículo 18 que la Agencia de Protección de Datos de la Comunidad de Madrid llevará un Registro de Ficheros de Datos de Carácter Personal. Este Registro tiene una doble finalidad: facilitar al ciudadano el ejercicio de sus derechos, respecto a los tratamientos de datos realizados por las instituciones públicas del ámbito territorial de la Comunidad de Madrid, y servir de medio instrumental para el cumplimiento de sus funciones al resto de unidades y órganos de la Agencia. Serán objeto de inscripción en el Registro de Ficheros de Datos Personales: los ficheros de datos de carácter personal que sean titulares Instituciones de la Comunidad de Madrid y por los Órganos, Organismos, Entidades de Derecho público y demás Entes públicos integrantes de su Administración Pública, exceptuándose las sociedades mercantiles. También deberán inscribir los ficheros de datos de carácter personal que sean creados o gestionados por los Entes que integran la Administración Local del ámbito territorial de la Comunidad de Madrid, de conformidad con lo previsto en el artículo 41 de la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, así como sobre los ficheros creados o gestionados por las Universidades Públicas y por las Corporaciones de Derecho público representativas de intereses económicos y profesionales de la Comunidad de Madrid, en este último caso siempre y cuando dichos ficheros sean creados o gestionados para el ejercicio de potestades de derecho público. La consulta al Registro de Ficheros es gratuita y está disponible para cualquier persona que lo solicite, especialmente a través de Internet en el sitio web de la Agencia, canal Registro de Ficheros. Tal como establece el artículo 20.2 de la Ley 8/2001, periódicamente, la Agencia de Protección de Datos de la Comunidad de Madrid remitirá a la Agencia Española de Protección de Datos el contenido del Registro de Ficheros de Datos Personales de la Comunidad de Madrid, al objeto de su inscripción en el Registro General de Protección de Datos. Las inscripciones de nuevos ficheros realizadas durante el año mantienen una tendencia estable de crecimiento respecto a años anteriores. La motivación de esta situación debe buscarse en el alto nivel de regularización de ficheros ya existente en determinados ámbitos de competencia de la Agencia de Protección de Datos de la Comunidad de Madrid, especialmente en su Administración, el haberse alcanzado desde el año 2007 el 100% de Colegios Profesionales con ficheros declarados y, en el primer semestre de 2008, el 100% de Ayuntamientos del ámbito territorial de la Comunidad de Madrid con ficheros inscritos en el Registro. Este incremento también viene motivado por el creciente número de ficheros de videovigilancia, ya que la APDCM está trabajando con los responsables de ficheros para regularizarlos.
11 10 1. REGISTRO DE FICHEROS Evolución cronológica de TOTAL Ficheros Registrados Asimismo, durante el año ha habido un aumento de supresión de ficheros que viene justificado por la aplicación del artículo 2.2 del Real Decreto 1720/2007, de 21 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de desarrollo de la LOPD, en virtud del cual el citado Reglamento no se aplica a los tratamientos referidos a personas jurídicas, ni a los ficheros que se limiten a incorporar los datos de las personas físicas que presten sus servicios en aquéllas, consistentes únicamente en su nombre y apellidos, las funciones o puestos desempeñados, así como la dirección postal o electrónica, teléfono y número de fax profesionales Debe destacarse que no se contabilizan en los diferentes cuadros las modificaciones de las inscripciones que se han realizado como consecuencia de los cambios en la estructura orgánica de las diferentes Consejerías que forman la Administración de la Comunidad de Madrid. Esta tarea de adecuación de las inscripciones, que sólo se realiza de forma periódica en la Comunidad de Madrid, alcanza una media de 8000 inscripciones de modificación por cada cambio de estructura realizada. En este sentido, estas modificaciones se realizan de oficio por la APDCM de conformidad con lo dispuesto en la Disposición Adicional Primera del Decreto 99/2002, de 13 de junio, que regula el procedimiento de elaboración de disposiciones de carácter general de creación, modificación y supresión de ficheros que contienen datos de carácter personal, así como su inscripción en el Registro de Ficheros de Datos Personal, siendo el propio decreto de estructura aprobado la disposición de carácter general que habilita para realizar las oportunas modificaciones en el citado Registro. La adecuación de las inscripciones de ficheros a la nueva estructura de Consejerías permite a los ciudadanos una forma efectiva de identificación de la INDICADOR FICHEROS REGISTRADOS (SOLO ACTIVOS) Variación Administración Comunidad de Madrid ,18% Otras Personas Jurídico - Públicas ,88% Entidades Locales ,55% TOTAL ,53% INDICADOR FICHEROS REGISTRADOS (INCLUIDAS SUPRESIONES Y PROVISIONALES) Variación Administración Comunidad de Madrid ,53% Otras Personas Jurídico - Públicas ,29% Entidades Locales ,95% TOTAL ,82%
12 11 memoria titularidad de los tratamientos de datos que se realizan en el ámbito de la Administración de la Comunidad de Madrid y, sobre todo, les permite el ejercicio de los derechos que la normativa de protección de datos establece ante el órgano en quien realmente reside la competencia para el tratamiento de sus datos. Otro importante número de inscripciones de modificación de ficheros (más de 4000) se han realizado para la adecuación del nivel de seguridad inscrito, en aquellos ficheros creados como manuales, a los que se les han aplicado las especificaciones contenidas en el Real Decreto 1720/2007, de 21 de diciembre. En cuanto a la clasificación del Registro de Ficheros en función del tipo de datos, a parte de los datos de carácter identificativos que deben contener todos los ficheros, se observa que la mayor parte corresponde a los ficheros con datos académicos y profesionales, así como de características personales. Promedio de Ficheros Registrados según tipo de Datos Transacciones de Bienes y Servicios Económicos, Financieros y de Seguros Información Comercial Detalles de Empleo Académicos y Profesionales Otras Personas Jurídico Públicas Administración Local Comunidad de Madrid Circunstancias Sociales Ficheros Inscritos por Tipo Administración (31/12/) Entidades Locales 25,40% Características Personales Identificativos Infracciones Otros datos especialmente protegidos Especialmente protegidos 0% 20% 40% 60% 80% 100% Otras Personas Jurídico -Públicas 2,49% Administración Comunidad de Madrid 72,11% Por lo que respecta a la finalidad, al ser las Administraciones Públicas prestadoras de servicios públicos casi el 50% de los ficheros inscritos tienen como finalidad la tramitación de procedimientos administrativos. FICHEROS REGISTRADOS SEGÚN TIPO DE DATOS COMUNIDAD MADRID ENTIDADES LOCALES OTRAS PERSONAS JURÍDICO-PÚBLICAS TOTAL Ficheros % Ficheros % Ficheros % Ficheros % Especialmente protegidos 168 1,29% 202 5,20% 15 3,96% 385 2,23% Otros datos especialmente protegidos ,64% ,34% 55 14,51% ,28% Infracciones ,49% ,65% 46 12,14% ,03% Identificativos ,00% ,00% ,00% ,00% Características personales ,13% ,86% ,33% ,10% Circunstancias sociales ,13% ,47% 58 15,30% ,30% Académicos y profesionales ,20% ,80% ,83% ,61% Detalles de empleo ,00% ,50% ,68% ,58% Información comercial 399 3,07% ,84% 25 6,60% ,70% Económicos, financieros y de seguros ,28% ,22% ,62% ,25% Transacciones de bienes y servicios 371 2,86% ,31% 19 5,01% 790 4,58%
13 12 1. REGISTRO DE FICHEROS FICHEROS REGISTRADOS SEGÚN FINALIDAD COMUNIDAD MADRID ENTIDADES LOCALES OTRAS PERSONAS JURÍDICO- PÚBLICAS TOTAL Ficheros % Ficheros % Ficheros % Ficheros % Recursos Humanos ,37% ,51% 44 11,61% ,99% Gestión de Nómina 199 1,53% 206 5,31% 12 3,17% 417 2,42% Prevención de Riesgos Laborales 101 0,78% 156 4,02% 5 1,32% 262 1,52% Hacienda Pública y Gestión Administraciones Tributarias 133 1,02% ,88% 9 2,37% 642 3,72% Gestión Económico-Financiera Pública 131 1,01% 244 6,29% 12 3,17% 387 2,24% Gestión Contable, Fiscal y Administrativa 394 3,03% ,03% 25 6,60% ,26% Justicia 192 1,48% 56 1,44% 37 9,76% 285 1,65% Seguridad Pública y Defensa 29 0,22% 169 4,35% 1 0,26% 199 1,15% Actuaciones Fuerzas y Cuerpos de Seguridad con fines policiales 12 0,09% 123 3,17% 0 0,00% 135 0,78% Videovigilancia 33 0,25% 12 0,31% 1 0,26% 46 0,27% Trabajo y Gestión de Empleo 521 4,01% 386 9,95% 17 4,49% 924 5,36% Servicios Sociales 681 5,24% ,82% 10 2,64% ,44% Gestión y control sanitario ,59% 141 3,63% 11 2,90% ,62% Historial clínico ,94% 63 1,62% 8 2,11% ,15% Investigación Epidemiológica y actividades análogas ,54% 73 1,88% 13 3,43% ,93% Educación y Cultura ,76% ,38% ,39% ,94% Función Estadística Pública ,80% ,45% 17 4,49% ,61% Padrón de Habitantes 32 0,25% ,70% 0 0,00% 486 2,82% Gestión de Censo Promocional 0 0,00% 6 0,15% 0 0,00% 6 0,03% Fines Históricos, Estadísticos o Científicos ,27% ,01% 71 18,73% ,03% Seguridad y control de acceso a edificios 163 1,26% 47 1,21% 10 2,64% 220 1,28% Procedimiento Administrativo ,57% ,45% ,83% ,72% Publicaciones 130 1,00% 51 1,31% 20 5,28% 201 1,17% Gestión sancionadora 117 0,90% 125 3,22% 25 6,60% 267 1,55% Prestación Servicios de Certificación Electrónica 188 1,45% 68 1,75% 28 7,39% 284 1,65%
14 13 memoria Promedio de Ficheros Registrados según Finalidad Prestación Servicios de Certificación Electrónica Gestión Sancionadora Por último, en cuanto a la procedencia de los datos, teniendo en cuenta la misma justificación que en la estadística anterior, más del 50% proceden de las citadas Administraciones Públicas. Publicaciones Procedimiento Administrativo Seguridad y Control de Acceso a Edificios Fines Históricos, Estadísticos o Científicos Gestión de Censo Promocional Padrón de Habitantes Función Estadística Pública Educación y Cultura Investigación Epidemiológica y Actividades Análogas Historial Clínico Gestión y Control Sanitario Servicios Sociales Promedio de Ficheros Registrados según Procedencia de los Datos Administraciones Públicas Fuentes accesibles al público Entidades privadas Otras personas físicas Registros Públicos Otras Personas Jurídico Públicas Entidades Locales Comunidad de Madrid 0% 20% 40% 60% 80% 100% Trabajo y Gestión de Empleo Videovigilancia Actuaciones Fuerzas y Cuerpos de Seguridad con fines Seguridad Pública y Defensa Otras personas jurídico-públicas Entidades Locales Comunidad de Madrid Justicia Gestión Contable, Fiscal y Administrativa Gestión Económico- Financiera Pública Hacienda Pública y Gestión Administraciones Tributarias Prevención de Riesgos Laborales Gestión de Nómina Recursos Humanos 0% 20% 40% 60% 80% 100% FICHEROS REGISTRADOS SEGÚN PROCEDENCIA DE LOS DATOS COMUNIDAD MADRID ENTIDADES LOCALES OTRAS PERSONAS JURÍDICO-PÚBLICAS TOTAL Ficheros % Ficheros % Ficheros % Ficheros % Registros Públicos 406 3,13% ,06% 30 7,92% ,19% Otras personas físicas ,07% ,81% 46 12,14% ,98% Entidades Privadas ,94% ,75% 17 4,49% ,11% Fuentes Accesibles al Público 124 0,95% 282 7,27% 16 4,22% 422 2,45% Administraciones Públicas ,06% ,56% 89 23,48% ,97%
16 15 memoria 2. Control de Ficheros. Tutela de Derechos e Inspección
17 16 2. CONTROL DE FICHEROS. TUTELA DE DERECHOS E INSPECCIÓN 2. Control de Ficheros. Tutela de Derechos e Inspección
18 17 memoria 2. CONTROL DE FICHEROS. TUTELA DE DERECHOS E INSPECCIÓN 2.1. PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS Introducción La Subdirección de Inspección y Tutela de Derechos es la unidad administrativa de la APDCM a la que compete el ejercicio de las funciones derivadas de la potestad de inspección, reguladas en el artículo 19 de la Ley 8/2001, de 13 de julio. En este sentido, es competencia de esta unidad administrativa el impulso y la instrucción de los procedimientos a que den lugar las reclamaciones y denuncias de los ciudadanos para la protección de sus derechos de acceso, rectificación, cancelación y oposición, así como de los procedimientos de infracción de las Administraciones Públicas que se tramiten como consecuencia del ejercicio de la función de control para determinar la existencia o no de una infracción prevista en la LOPD Tutela de derechos El procedimiento administrativo de tutela de derechos se inicia siempre mediante una reclamación interpuesta por el ciudadano cuando éste considera que el responsable del fichero no ha atendido correctamente sus derechos de acceso, rectificación, cancelación y oposición. Este procedimiento se encuentra regulado en el Decreto 67/2003, de 22 de mayo. Dicho procedimiento se caracteriza por su carácter contradictorio, de manera que tanto el ciudadano como el responsable del fichero pueden presentar alegaciones para su defensa. La resolución de la APDCM será estimatoria si considera que el derecho de acceso, rectificación, oposición o cancelación no ha sido debidamente atendido o desestimatoria en caso contrario. Procedimiento contradictorio G A R A A T I Z R A R C D E R O E C H O S Resolución estimatoria o desestimatoria Al igual que en años anteriores, se ha experimentado un crecimiento continuo de los procedimientos de tutela de derechos. Así, si durante 2008 se interpusieron 54 reclamaciones sobre el ejercicio de los derechos ARCO, en casi se ha duplicado este número, con un total de 101 reclamaciones. Este progresivo aumento está motivado por dos circunstancias: en primer lugar, las Autoridades de Control de Protección de Datos, incluyendo, como es obvio, a la APDCM, están tutelando el ejercicio de los derechos ARCO respecto a las historias clínicas. En este sentido, durante el se recibieron 25 re-
19 18 2. CONTROL DE FICHEROS. TUTELA DE DERECHOS E INSPECCIÓN clamaciones de los ciudadanos sobre el ejercicio de los derechos ARCO respecto a los ficheros obrantes en la Consejería de Sanidad, siendo la mayor parte de ellos solicitudes de acceso o cancelación a la historia clínica. En segundo lugar, cada vez son más frecuentes las reclamaciones planteadas que solicitan la tutela del derecho de cancelación en relación a los datos publicados en boletines o diarios oficiales COMUNIDAD DE MADRID Tutela Derechos AYUNTAMIENTOS UNIVERSIDADES COLEGIOS Procedimientos de inspección Denuncia o APDCM de oficio Acuerdo de inicio + 15 días alegaciones responsable Inspección o solicitud de información al responsable Propuesta de resolución + 15 días alegaciones responsable Resolución de archivo o acuerdo de inicio Resolución de infracción o de sobreseimiento de que se ha vulnerado, por parte del responsable del fichero, la protección de datos. Si en la Memoria del año 2008 ya hacíamos alusión a un ostensible crecimiento del número de expedientes de inspección, incluyendo los de tutela de derechos, desde el año 2001, en el año se han abierto un total de 316 procedimientos de inspección. A diferencia del año 2008, en el que el aumento de expedientes venía motivado, en gran medida, a los planes de inspecciones ejecutados por la APDCM, en el ejercicio ha sido, esencialmente, la interposición de reclamaciones por los ciudadanos la que ha hecho que el citado número aumente. El procedimiento de inspección se inicia siempre de oficio, si bien la mayoría de las veces el citado inicio viene motivado por la presentación de una denuncia por parte del ciudadano. Asimismo, la APDCM también abre este tipo de procedimientos de oficio por otras vías: bien cuando inicia un plan de inspección, bien cuando aparece alguna noticia en prensa de la que puede derivar una infracción en materia de protección de datos, bien cuando se tiene constancia por otros medios de que puede producirse un incumplimiento de la normativa de protección de datos. Al igual que el procedimiento de tutela de derechos, el procedimiento de inspección se encuentra establecido en el Decreto 67/2002, de 22 de mayo. Este Decreto regula, además de la inspección propiamente dicha, el procedimiento de infracción en el supuesto de que en las actuaciones realizadas existan indicios Expedientes tramitados Función de control y tutela de derechos En este sentido, es necesario resaltar que desde la creación de la APDCM ya se han tramitado más un millar de expedientes de inspección y de tutela de derechos
20 19 memoria Expedientes tramitados Función de control y tutela de derecho De los 316 expedientes tramitados, tenemos que distinguir entre los que se corresponden con la función inspectora y los que se corresponden con la función de tutela de derechos. Respecto a los primeros, se han tramitado 215 procedimientos, correspondiendo cincuenta a la Administración de la Comunidad de Madrid, sesenta a la Administración Local, cuatro a las Universidades, cuatro a las Corporaciones de Derecho público y dos a otras Instituciones Públicas. Además, 62 eran competencia de la Agencia Española de Protección de Datos PRESIDENCIA JUSTICIA E INTERIOR HACIENDA ECONOMÍA VICEPRESIDENCIA EDUCACIÓN SANIDAD En se han dictado trece resoluciones en el año 2008 se dictaron ocho de infracción debido al incumplimiento por parte del responsable del fichero de alguno de los principios de la LOPD. Entre éstas, podemos citar las siguientes: FAMILIA EMPLEO MEDIO AMBIENTE INMIGRACIÓN TRANSPORTE Inspección Resolución de infracción a un Centro de Salud por ausencia de medidas de seguridad. Resolución de infracción por vulneración del principio de calidad de un Ayuntamiento en el uso de la firma digital COMUNIDAD DE MADRID AYUNTAMIENTOS UNIVERSIDADES COLEGIO OTROS Resolución de infracción a un Ayuntamiento por no tener los datos de un ciudadano debidamente actualizados. En relación a los expedientes de inspección que se han tramitado contra los órganos de la Comunidad de Madrid, dieciséis correspondieron a la Consejería de Sanidad, nueve a la Consejería de Educación, once a la Consejería de Presidencia, Justicia e Interior, seis a la Consejería de Familia y Asuntos Sociales, cuatro a la Consejería de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenación del Territorio, dos a la Consejería de Economía y Hacienda, uno a la Consejería de Empleo y Mujer y otro a la Vicepresidencia, Consejería de Cultura y Deportes y Portavocía del Gobierno. Resolución de infracción a un Centro de Salud por ceder datos personales sin que existiera consentimiento o se diesen alguna de las circunstancias del art de la LOPD. Por último, la APDCM publica las resoluciones de sus procedimientos tanto de inspección como de tutela de derechos, debidamente anonimizadas, en su página web institucional (www.apdcm.es), dando cumplimiento de esta forma al principio de transparencia administrativa.
21 20 2. CONTROL DE FICHEROS. TUTELA DE DERECHOS E INSPECCIÓN 2.2. PLANES DE INSPECCIÓN Introducción El artículo 18 del Decreto 67/2003, de 22 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento de desarrollo de las funciones de la APDCM de tutela de derechos y control de ficheros de datos de carácter personal, regula los Planes Sectoriales de Inspección, como una de las manifestaciones de la función de control de la APDCM. Estos Planes, de carácter preventivo, consisten en analizar por cada uno de los sectores de la actividad administrativa pública, cuyos ficheros se encuentran bajo el ámbito de aplicación de la Ley 8/2001, de 13 de julio, cuál es el grado de adecuación y cumplimiento que dichos ficheros tienen a los principios de la protección de datos, intentando garantizar que los responsables de los ficheros públicos hagan efectivo el cumplimiento de los derechos de acceso, rectificación, cancelación y oposición que ejercen los ciudadanos. Una vez analizada por los inspectores toda la información y concluidas las actuaciones y comprobaciones necesarias, el Director de la APDCM dicta, de conformidad con el artículo 15.d) de la Ley 8/2001, de 13 de julio, las instrucciones precisas, en las que se determina si los ficheros públicos objeto del plan sectorial están adecuados o no a la normativa de protección de datos Plan de inspección sobre el cumplimiento de la normativa de protección de datos en la recogida de los mismos a través de páginas webs de los Ayuntamientos de la Comunidad de Madrid En 2008 la APDCM puso en marcha este Plan de Inspección para conocer el grado de cumplimiento de la Recomendación 3/2008, de 30 de abril, de la APDCM, sobre tratamiento de datos de carácter personal en los servicios de Administración Electrónica (ver apartado 3.4 de la Memoria del año 2008). En el ámbito de la Administración Local y en reconocimiento del derecho de los ciudadanos a relacionarse con la Administración por medios electrónicos (Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los Servicios Públicos), numerosos Ayuntamientos del territorio de la Comunidad de Madrid, aprovechando el empuje de las tecnologías, han puesto en servicio diferentes páginas webs para que el ciudadano pueda realizar sus trámites administrativos. Si bien este Plan de Inspección se diseñó para ser ejecutado en el periodo 2008-, tras la aprobación de diversas normas reglamentarias que desarrollan la citada Ley, la APDCM consideró conveniente ampliar el plazo de ejecución del mismo hasta el año En este sentido, y como indicamos en la Memoria del año 2008 (ver su apartado 2.2.2), una vez que se hayan realizado todas las actuaciones de investigación, se procederá a enviar una Instrucción singular a cada Ayuntamiento para que adecue la recogida de datos personales a través de la página web correspondiente a la normativa de protección de datos y, especialmente, a lo dispuesto en el artículo 5 de la LOPD, así como una Instrucción general dirigida a todos los Ayuntamientos, tanto a los que han sido inspeccionados como a los que no, y que pueda resultar de utilidad para el resto de responsables de ficheros sobre los que la APDCM ejerce su función de control.