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Timestamp: 2018-11-21 03:39:32
Document Index: 70305548

Matched Legal Cases: ['§ 124', '§ 133', '§ 82', '§ 133', '§ 82', '§ 124', '§ 47']

OVG Nordrhein-Westfalen, 13 A 354/08: OVG NRW: treu und glauben, firma, anfang, willenserklärung, tatsachenfeststellung, vollmacht, verwaltungsverfahren, absicht, klagefrist, verkehrsauffassung
Urteil des OVG Nordrhein-Westfalen vom 13.03.2008, 13 A 354/08
13 A 354/08
OVG NRW: treu und glauben, firma, anfang, willenserklärung, tatsachenfeststellung, vollmacht, verwaltungsverfahren, absicht, klagefrist, verkehrsauffassung
Treu und glauben, Firma, Anfang, Willenserklärung, Tatsachenfeststellung, Vollmacht, Verwaltungsverfahren, Absicht, Klagefrist, Verkehrsauffassung
Oberverwaltungsgericht NRW, 13 A 354/08
Aktenzeichen: 13 A 354/08
Vorinstanz: Verwaltungsgericht Köln, 13 K 2659/05
Tenor: Der Antrag der Klägerin auf Zulassung der Berufung gegen den Gerichtsbescheid des Verwaltungsgerichts Köln vom 19. Dezember 2007 wird auf Kosten der Klägerin zurückgewiesen.
Der Streitwert wird auch für das Antragsverfahren auf 50.000,00 EUR festgesetzt.
3Die Berufung ist nicht wegen ernstlicher Zweifel an der Richtigkeit des Gerichtsbescheids des Verwaltungsgerichts (§ 124 Abs. 2 Nr. 1 VwGO) zuzulassen. Bei diesem Zulassungsgrund, der die Einzelfallgerechtigkeit gewährleistet und der ermöglichen soll, unbillige oder grob ungerechte Entscheidungen zu korrigieren, kommt es nicht darauf an, ob die angefochtene Entscheidung in allen Punkten der Begründung richtig ist, sondern nur darauf, ob ernstliche Zweifel im Hinblick auf das Ergebnis der Entscheidung bestehen. Ernstliche Zweifel sind dabei anzunehmen, wenn gegen die Richtigkeit der verwaltungsgerichtlichen Entscheidung nach summarischer Prüfung gewichtige Gesichtspunkte sprechen, d. h., wenn ein einzelner tragender Rechtssatz oder eine erhebliche Tatsachenfeststellung in der angefochtenen Gerichtsentscheidung mit schlüssigen Gegenargumenten in Frage gestellt werden.
5- 1 BvR 830/00 -, NVwZ 2000, 1163; BVerwG, Beschluss vom 10. März 2004 - 7 AV 4.03 -, DVBl. 2004, 838; OVG NRW, Beschlüsse vom 8. März 2007 - 13 A 1417/05 -, und vom 8. Januar 2007 - 13 A 4307/06 und 13 A 3884/06 -.
6In diesem Sinne bestehen keine ernstlichen Zweifel an der Richtigkeit der Entscheidung des Verwaltungsgerichts, die Klage wegen der fehlenden Klagebefugnis der Klägerin als unzulässig abzuweisen. Das Verwaltungsgericht ist zu Recht davon ausgegangen, dass die Firma Dr. L. & Partner GmbH Klägerin ist. Prozesshandlungen im Verwaltungsprozess - bei der Klageerhebung handelt es sich um eine solche - sind in entsprechender Anwendung von §§ 133, 157 BGB auszulegen.
7Vgl. BVerwG, Urteil vom 27. April 1990 - 8 C 70.88 - , NJW 1991, 508; BVerwG, Beschluss vom 20. Januar 1993 - 7 B 158.92 - , DVBl 1993, 562; OVG NRW, Beschluss vom 18. April 2007 - 13 A 2445/05 -
Auch eine Parteibezeichnung in einer Klageschrift ist grundsätzlich auslegungsfähig. 8
9Vgl. BVerwG, Beschluss vom 22. März 2001 - 8 B 262.00 -, Buchholz 310 § 82 VwGO Nr. 20.
10Nach § 133 BGB ist bei Auslegung einer Willenserklärung der wirkliche Wille zu erforschen und nicht an dem buchstäblichen Sinn des Ausdrucks zu haften. Für die Auslegung einer empfangsbedürftigen Willenserklärung ist grundsätzlich maßgebend, wie diese von den Erklärungsempfängern - hier dem Gericht und der Beklagten - nach Treu und Glauben und nach der Verkehrsauffassung verstanden werden musste.
11Vgl. BVerwG, Beschlüsse vom 22. März 2001, a.a.O., und vom 13. September 1999 - 11 B 14.99 -, NVwZ-RR 2000, 135.
12Dabei sind bei der Auslegung einer Klageschrift auch die mit ihr in Bezug genommenen Bescheide und Anlagen sowie sonst erkennbare Umstände in den Blick zu nehmen.
13Vgl. BVerwG, Beschlüsse vom 27. April 1990, a.a.O., und vom 30. Dezember 1997 - 8 B 240.97 -, Buchholz 310 § 82 VwGO Nr. 18.
14Geschieht dies, besteht kein Anlass zu der Annahme, dass die innerhalb der Klagefrist erhobene Klage nicht der Klägerin, sondern von Anfang an ausschließlich der Firma H. L1. GmbH & Co KG zugute kommen sollte. Zwar ist in dem der Klageschrift als Anlage beigefügten und an die Klägerin adressierten Bescheid die Firma H. L1. GmbH & Co KG als Zulassungsinhaberin benannt. Gleichwohl hat die anwaltlich vertretene Klägerin durch ihre mit Verfahren des Arzneimittelrechts vertrauten Prozessbevollmächtigten ausdrücklich namens und in Vollmacht für diese Klage erhoben. Angesichts der eindeutigen Erklärung bestand weder für das Gericht noch für die Beklagte Anlass zu der Annahme, die Klage habe nicht für die Klägerin erhoben werden sollen, zumal im Arzneimittelbereich Zulassungsübertragungen nicht außergewöhnlich sind und das der Beklagten bekannte und auch dem Gericht ersichtliche Auftreten der Klägerin im Verwaltungsverfahren ein wie auch immer geartetes eigenes Interesse an dem Ausgang des Klageverfahrens nahe legte.
15Zweifel an der Klägereigenschaft mussten sich dem Gericht aber auch deshalb nicht aufdrängen, weil die Prozessbevollmächtigten weder die ihnen übersandte Eingangsbestätigung vom 9. Mai 2005, in der die Klägerin namentlich benannt wurde, noch den Streitwertbeschluss vom 9. Mai 2005, in dem die Klägerin ebenfalls aufgeführt wurde, beanstandet haben.
16Die für die Klägerin im Klageverfahren überreichten Erklärungen bestätigen überdies, dass die für die Klägerin erfolgte Klageerhebung mit dem wirklichen Willen der Prozessbevollmächtigen übereinstimmte. So wurde dem Gericht eine Prozessvollmacht der Klägerin überreicht, die auf den 4. Mai 2005 - dem Tag der Klageerhebung - datiert. Der Erteilung einer von der Klägerin ausgestellten Prozessvollmacht hätte es nicht bedurft, wenn diese nicht hätte Klage erheben wollen. Gegen die Annahme, dass die Prozessbevollmächtigten die Klage von Anfang an für die Firma H. L1. GmbH & Co KG erheben wollten, spricht weiter, dass auch im Rahmen der erst Wochen später erfolgten Klagebegründung nach wie vor die Firma L. & Partner GmbH als Klägerin benannt wurde, obwohl die der Klagebegründung beigefügten Unterlagen keinen Hinweis auf die Firma L. & Partner GmbH enthielten. Die Prozessbevollmächtigten beantragten überdies erstmals mit Schriftsatz vom 15. August 2005 und hier auch nur vorsorglich die Berichtigung des Rubrums, wobei sich ihrem Hinweis auf ein Versehen bei der Klageerhebung in tatsächlicher Hinsicht nichts für die Annahme einer von Anfang an bestehenden Absicht entnehmen ließ, Klage ausschließlich für die Firma H. L1. GmbH & Co KG zu erheben. Diese hat sich offensichtlich auch nicht selbst an die Prozessbevollmächtigten gewandt, was dadurch bestätigt wird, dass ausweislich der Darlegungen der Prozessbevollmächtigten im Schriftsatz vom 24. November 2006 nicht die Firma H. L1. GmbH & Co KG, sondern die Klägerin den Prozessbevollmächtigten den Auftrag zu Klageerhebung erteilt hat. Der Umstand, dass die Prozessbevollmächtigten bei ihrer Sachverhaltsdarstellung durchgehend von falschen tatsächlichen Verhältnissen ausgegangen sind, rechtfertigt die Annahme, die Klage habe nicht für die Klägerin erhoben werden sollen, nicht.
17Ausgehend hiervon kommt die Zulassung der Berufung wegen eines Verfahrensmangels nach Maßgabe des § 124 Abs. 2 Nr. 5 VwGO ebenfalls nicht in Betracht. Für das Gericht bestand kein Anlass, den Sachverhalt weiter aufzuklären. Es ist angesichts des Vorbringens der Klägerin im Klageverfahren auch nicht ersichtlich, wo-rauf sich eine Aufklärung noch hätte erstrecken sollen. Dahinstehen kann daher, ob die Aufklärungsrüge wegen der der Klägerin offenstehenden Möglichkeit, gegen den Gerichtsbescheid mündliche Verhandlung zu beantragen, überhaupt statthaft ist.
18Vgl. BVerwG, Beschlüsse vom 11. Januar 2006 - 7 B 70.05 - und vom 17. Juli 2003 - 7 B 62.03 -, NVwZ-RR 2003, 902.
Die Streitwertfestsetzung beruht auf §§ 47 Abs. 1 und 3, 52 Abs. 1 GKG. 20