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Timestamp: 2018-03-24 17:53:44+00:00
Document Index: 102808063

Matched Legal Cases: ['art. 36', 'art. 34', 'art. 34', 'art. 35', 'art. 35', 'art. 33', 'art. 34', 'art. 7', 'art. 5', 'art. 6', 'art. 33', 'art.26', 'art. 34', 'art. 25', 'art. 35', 'art. 35', 'art. 34', 'art.63', 'art. 32', 'art. 34', 'art 7', 'art. 7', 'art. 7', 'art. 7', 'art.77', 'art. 7', 'art. 36', 'art. 24', 'art. 17', 'art. 32', 'art. 33', 'art. 58', 'art. 35', 'art. 3']

Categoria: Regolamento d'Istituto per l'attività negoziale
REGOLAMENTO D’ISTITUTO PER L’ATTIVITA’NEGOZIALE
REGOLAMENTO D’ISTITUTO PER L’ACQUISIZIONE DI CONTRATTI DI LAVORI SERVIZI E FORNITURE SOTTO LA SOGLIA COMUNITARIA (Redatto ai sensi dell’art. 36, comma 2 del D.Lgs. N. 50 del 18 aprile 2016 “Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture” e ai sensi dell’art. 34 del D.I. 44/2001)
CONSIDERATO che le Istituzioni Scolastiche, per l’affidamento di lavori, servizi e forniture, scelgono la procedura da seguire per l’affidamento in relazione agli importi finanziari, come da art. 34 del D.I. 44/2001 integrato dagli artt. 35 (soglie di rilevanza comunitaria e metodi di calcolo del valore stimato degli appalti) e 36 (contratti sotto soglia) del Dlgs n. 50/2016 e Dlgs n. 56/2017;
CONSIDERATO che, per le acquisizioni in economia di lavori, servizi e forniture, deve essere adottato un Regolamento in relazione all’oggetto ed ai limiti di importo delle singole voci di spesa, preventivamente individuate da ciascuna stazione appaltante, con riguardo alle proprie specifiche esigenze;
RITENUTO che tale atto assume la forma di regolamento interno, tramite il quale viene individuato l’oggetto delle prestazioni acquisibili in economia, ai sensi degli art. 35 e 36 del Dlgs n. 50/2016;
RITENUTO necessario che anche le Istituzioni Scolastiche, in quanto stazioni appaltanti, siano tenute a redigere un proprio regolamento interno, idoneo a garantire il pieno rispetto delle norme del codice degli appalti, per gli affidamenti in economia, ai sensi degli art. 35 e 36 del Dlgs n. 50/2016;
RITENUTO che l’ANAC ha fornito le proprie linee guida inerenti i vari articoli del Dlgs n. 50/2016 con Dlgs n. 56/2017;
il presente regolamento, che va a costituire parte integrante del Regolamento d’Istituto, articolato in sei parti, di seguito esposte.
Art. 1 – Principi e abiti di applicazione
1 - L’istituzione scolastica può svolgere attività negoziale per l’acquisizione di beni e/o servizi, al fine di garantire il funzionamento amministrativo e didattico e per la realizzazione di specifici progetti. Il dirigente scolastico può svolgere l’attività negoziale nel rispetto delle deliberazioni assunte dal Consiglio di Istituto ai sensi dell’art. 33 del D.I. n. 44/2001.
2 - L’attività contrattuale si ispira ai principi fondamentali di economicità, efficacia, efficienza, trasparenza, tempestività, correttezza, concorrenzialità e pubblicità.
4 - Alla scelta del contraente si può pervenire attraverso il sistema di gara stabilito dall’art. 34 del D.I. n. 44/2001 oppure, nei casi in cui è previsto dalla legge e ove risulti più conveniente, attraverso le procedure previste dal Dlgs n. 50 del 18 aprile 2016 e del Dlgs n. 56 del 19 aprile 2017.
6 - Il fondo minute spese di cui all’art. 7 del D.I. n. 44/2001 viene utilizzato per le spese necessarie a soddisfare i bisogni urgenti e di modesta entità e viene gestito dal DSGA.
Art. 2 – Limiti e poteri dell’attività negoziale
1 - Esercita il potere negoziale nel rispetto dei principi di efficacia, efficienza ed economicità dell’azione amministrativa.
2 - Provvede direttamente agli acquisti di cui al successivo art. 5 nel rispetto delle norme sulla trasparenza, pubblicazione e informazione dei procedimenti amministrativi della pubblica amministrazione.
3 - Per gli acquisti di beni o servizi di importo superiore a quanto stabilito al successivo art. 6 applica le procedure previste dal Dlgs n. 50 del 18.04.2016 e s.m., disciplinate dal presente regolamento.
4 - Chiede la preventiva autorizzazione al Consiglio d’istituto, secondo quanto previsto dall’art. 33 del D.I. n. 44/2001.
2 - L’affidamento di acquisti, appalti e forniture è eseguito attraverso indagini di mercato o consultazioni dell’Albo Fornitori, verificando che gli operatori economici siano in possesso dei requisiti di idoneità morale, di capacità tecnico-professionale, di capacità economico-finanziaria.
3 - Nessuna acquisizione di beni prestazioni servizi o lavori può essere artificiosamente frazionata.
4 - Alle uscite didattiche, per ragioni di economicità e semplificazione dei processi, si possono applicare procedure diverse. 1 - E’ fatta salva l’adesione al sistema convenzionale previsto dall’art.26 delle Legge n. 488/2009 e ss.mm.ii (CONSIP) “Per i beni e servizi oggetto di convenzione è possibile procedere in maniera autonoma previo confronto con i parametri qualità-prezzo offerti nelle convenzioni medesime”.
5 - L’acquisto di beni e servizi sotto la soglia comunitaria è effettuata in base ad uno dei seguenti criteri:
a) - offerta tecnicamente ed economicamente più vantaggiosa che tenga conto, oltre che del prezzo, di altri diversi fattori ponderali quali l’esperienza, la qualità, la garanzia, la funzionalità, l’affidabilità, o altri criteri stabiliti dal mercato;
b) - il miglior prezzo di mercato nel caso di beni che non richiedano valutazioni specifiche e qualora non sia indicato nella richiesta della scuola.
Art. 4 – Ufficio erogante e Commissioni attività negoziali
2 - Il DSGA cura la predisposizione degli atti propedeutici alle attività negoziali, secondo i criteri stabiliti dal presente regolamento.
3 - Il Dirigente Scolastico nomina un’apposita commissione a composizione variabile per la valutazione delle offerte relative agli acquisti, beni e servizi, i cui membri vengono di volta in volta convocati a seconda delle necessità e competenze inerenti i beni e/o i servizi da acquistare. La commissione può essere integrata, anche con personale esterno, con provvedimento del dirigente, di volta in volta qualora le esigenze dovessero richiederlo.
Art. 5 - Limite di spesa diretta del Dirigente Scolastico
1 - Il limite previsto dal comma 1, art. 34 del D.I. n. 44/2001 di € 5.000,00. Il Dirigente Scolastico, per gli acquisti di beni e servizi entro tale limite, provvede direttamente con ordinazione e stipula del contratto, interpellando ditte o persone fisiche di propria fiducia. Tale condizione è compatibile anche per la stipula di contratti con esterni per particolari attività di insegnamento.
2 - Il limite di spesa di cui al precedente comma, è riferito alla singola tipologia di spesa e, ovviamente tenendo in considerazione che il singolo fornitore può garantire anche più tipologie di beni o servizi. Ciò nell’ottica di evitare il frazionamento della spesa per la quale è obbligatorio ricorrere alle procedure disciplinari nei successivi articoli.
3 - Qualora talune offerte dovessero presentare prezzi troppo bassi rispetto alle prestazioni, l’istituzione può chiedere, prima dell’aggiudicazione della gara, all’offerente le necessarie giustificazioni e qualora queste non siano tenute ha facoltà di rigettare l’offerta con provvedimento motivato, escludendola dalla gara.
4 - Secondo quanto stabilito dall’art. 25 della legge n. 62/05, è vietato qualsiasi tacito rinnovo di contratto. La sua durata non potrà in nessun caso essere superiore a 12 mesi.
5 - Non rientrano nel limite, di cui al comma 1, le spese fisse e obbligatorie (telefono, spese postali. etc.) per le quali il Dirigente provvede direttamente al pagamento.
6 - Le spese sostenute nei limiti, dal Dirigente Scolastico, devono essere corredate di tutta la documentazione di legge quando necessaria (determina, offerta, affido, contratto, CIG, CUP, DURC, EQUITALIA, tracciabilità, fattura, congruità, collaudo).
Art. 6 – Oggetto del regolamento
1 - Il presente Regolamento disciplina le modalità, i limiti e le procedure da seguire per l’acquisizione in economia, nel rispetto di quanto stabilito dagli art. 35 (Soglie di rilevanza comunitaria e calcolo del valore stimato degli appalti) e 36 (Contratti sotto soglia) del Dlgs n. 50/2016 “Nuovo Codice degli appalti” e ss.mm.ii (successive modifiche e integrazioni), e le caratteristiche della procedura comparativa, ai sensi del D.I. 1 febbraio2001, n. 44 “Regolamento sulla contabilità delle istituzioni scolastiche”.
2 - Le disposizioni degli articoli seguenti si applicano ai contratti pubblici il cui importo, al netto dell’imposta sul valore aggiunto è inferiore alle soglie di cui all’art. 35.
Art. 7 – Presupposti quantitativi per le acquisizioni
1 - L’Istituto Scolastico, in funzione delle fasce di importi specificati (soglie) negli articoli seguenti, procede per affidamento diretto ovvero mediante procedura negoziata ovvero mediante procedura ordinaria all’acquisizione di lavori, servizi e forniture.
a) Per affidamento di importo superiore a € 5.000 oppure limite preventivamente fissato dal Consiglio d’Istituto mediante affidamento diretto, con procedura di cui all’art. 34 del D.I. 44/2001, procedura comparativa di almeno 3 operatori economici, individuati sulla base di indagini di mercato o tramite elenchi di operatori economici, nel rispetto di un criterio di rotazione degli inviti; per affidamenti da € 5.000 oppure limite fissato dal Consiglio d’Istituto e inferiore € 40.000,00 , mediante affidamento diretto motivato o per i lavori in amministrazione diretta.
c) Per l’affidamento di lavori di importo pari o superiori a € 150.000 e inferiori a € 1.000.000 mediante la procedura negoziata di cui all’art.63 del Dlgs n. 50/2016 con consultazione di almeno 10 operatori economici, ove esistenti, nel rispetto di un criterio di rotazione degli inviti, individuati sulla base di indagini di mercato o tramite elenchi di operatori economici. L’avviso sui risultati della procedura di affidamento, contiene l’indicazione anche dei soggetti invitati.
2. L’osservanza dell’obbligo di ricorso a 5 o 3 operatori economici è esclusa quando non sia possibile acquisire da altri operatori il medesimo bene sul mercato di riferimento; in ogni caso le procedure indicate ai commi precedenti del presente articolo devono avvenire nel rispetto dei principi di libera concorrenza, non discriminazione, trasparenza, proporzionalità, rotazione, parità di trattamento, nonché di pubblicità come indicato al comma 1 degli artt. 30 e 36 del Codice degli appalti.
3. E’ d’obbligo la verifica delle convenzioni CONSIP prima di procedere ad acquisti di beni, servizi e forniture.
4. L’Istituto scolastico procede all’affidamento, nei casi indicati dal presente regolamento, previa determina di indizione delle procedura, ai sensi dell’art. 32 del Dlgs n. 50/2016 integrato dell’art. 34 del D.I. 44/2001.
Art. 8 – Lavori eseguibili contratti sotto soglia
1. Possono essere eseguiti secondo le procedure di cui all’art 7 comma 1 per gli importi finanziari indicati all’art. 7, commi a,b,c, i seguenti lavori:
a) Lavori finanziati da interventi approvati nell’ambito del PON “Per la Scuola: Competenze e Ambienti per l’apprendimento”
2. Gli importi di cui al presente articolo devono intendersi al netto d’IVA.
1. Possono essere acquisiti mediante le procedure di cui all’art. 7 comma 1 per gli importi finanziari indicati all’art. 7 commi a,b,c, i seguenti beni e servizi:
a) Partecipazione e organizzazione di convegni, conferenze, riunioni, mostre ed altre manifestazioni culturali e scientifiche nell’interesse dell’istituzione scolastica;
m) Spese per acquisto materiali e accessori, suppellettili e sussidi per laboratori di: scienze, informatica, lingue, ed. artistica, ed. musicale, ed tecnica, educazione motoria, attività sportive e ricreative, sostegno alunni con disabilità;
cc) Noleggio bus per trasporti attività varie: gare disciplinari, attività sportive, visite guidate, ecc.
La Determina a contrarre che, in funzione del presente Regolamento, indice la procedura comparativa, individua il Responsabile Unico del Procedimento (RUP), ai sensi della normativa vigente in materia.
L’Istituto Scolastico procede alla pubblicazione sul profilo del committente (sito internet dell’Istituto Scolastico) del soggetto aggiudicatario (artt. 173 e 331 del DPR n. 207/2010 “Regolamento di attuazione”).
1. Il Dirigente Scolastico, con riferimento al bene, servizio o lavoro acquisibile, provvede all’emanazione di una Determina per l’indizione della procedura.
2. Il DSGA procede, a seguito delle determina del Dirigente Scolastico, all’indagine di mercato per l’individuazione di almeno 5 operatori economici (nel caso di procedura negoziata) o di almeno 3 operatori (nel caso di affido diretto - procedura comparativa).
3. Dopo aver individuato gli operatori economici idonei alla svolgimento dell’affidamento, il Dirigente Scolastico provvederà ad inoltrare agli stessi contemporaneamente la lettera di invito, contenente i seguenti elementi:
a) CIG ed eventuale CUP del beneficiario (in caso di PON);
j) la misura delle penali, determinate in conformità delle disposizioni del Dlgs n. 50/2016;
4. Se il criterio di aggiudicazione prescelto è quello dell’offerta economicamente più vantaggiosa, si procede, con determina del Dirigente Scolastico, alla nomina della Commissione Giudicatrice, ai sensi dell’art.77 del Dlgs n. 50/2016 che effettuerà la valutazione delle offerte tecniche, individuando, mediante apposito verbale, il miglior offerente.
5. Se invece il criterio di aggiudicazione prescelto è quello del prezzo più basso, l’apertura delle offerte è operata dal RUP.
6. In entrambi i casi è obbligatoria la compilazione di un prospetto comparativo che consenta, attraverso l’uso di una griglia con i criteri stabiliti nella lettera di invito, individuazione dell’aggiudicatario del servizio.
Conclusa la procedura, le risultanze sono pubblicate sul sito dell’istituzione scolastica. Eventuali esclusioni saranno comunicate agli interessati mediante affissione all’albo con indicazione delle motivazioni. Il Dirigente Scolastico comunica l’aggiudicazione al 1° e 2° classificato in graduatoria, disponendo per entrambi la presentazione, a riprova dei requisiti di partecipazione alla procedura comparativa, della documentazione indicata nella domanda di partecipazione entro 10 gg. dalla ricezione della richiesta. Il DSGA procede alla verifica dei suddetti requisiti. L’Istituto Scolastico, decorsi 35 giorni dalla data di comunicazione dell’avvenuta individuazione del soggetto aggiudicatario, provvede alla stipula del contratto, salvo nei casi di urgenza, come disciplinato dal l Dlgs n. 50/16 e nel caso in cui pervenga una sola offerta o una sola offerta valida. E’ fatto comunque salvo l’esercizio del diritto di acceso agli atti della procedura nei limiti di cui alle leggi n. 24/1990 e ss.mm.ii.
1. Tutti i documenti finanziari connessi ai contratti pubblici devono essere effettuati tramite lo strumento di bonifico bancario o postale oppure con altri strumenti idonei a garantire la piena tracciabilità delle operazioni (Legge n. 163/2010 – D.L. n.128/2010 – Legge n. 217/2010).
2. A tale fine i fornitori hanno l’obbligo di comunicare all’Istituzione Scolastica gli estremi identificativi dei conti correnti bancari o postali dedicati, anche in via non esclusiva, agli accrediti in esecuzione dei contratti pubblici, nonché di indicare le generalità e il codice fiscale delle persone delegate ad operare su tali conti.
3. L’Istituzione Scolastica ha l’obbligo di apporre su ogni ordinativo di pagamento il “Codice Identificativo di gara” CIG.
4. Sono esclusi dal CIG: le spese relative a incarichi di collaborazione ex art. 7 c.6 del Dlgs n. 165/2001 (incarichi occasionali di collaborazione per esigenze di cui non è possibile far fronte con altro personale); le spese effettuate con il Fondo Minute Spese, i pagamenti a favore dei dipendenti e relativi oneri; i pagamenti a favore di fornitori di pubblici servizi.
Ai sensi dell’art. 36 del D.I. 44/2001 i servizi e le forniture sono soggetti ad attestazione di regolarità fornitura e/o collaudo. Il pagamento delle fatture potrà essere disposto solo dopo l’emissione del certificato di collaudo o dell’attestazione di regolarità contributiva della fattura. Le operazioni di collaudo vengono svolte, per ogni singola istituzione, da un docente incaricato all’inizio di ogni anno dal Dirigente Scolastico o dal RUP. Del collaudo è redatto apposito verbale.
I beni durevoli, previo positivo collaudo, saranno assunti nell’ inventario dell’Istituto, secondo quanto previsto dagli art. 24 e 27 del D.I. n. 44/2001. A ogni singolo bene è attribuito il valore riportato in fattura per ogni sua componente o, in caso di prezzo complessivo, alla stima di costo valutato dalla commissione in sede di collaudo, assicurando, comunque, il rispetto della spesa complessiva.
Il presente regolamento disciplina le modalità di utilizzo del fondo minute spese relative all’acquisizione di beni e/o servizi occorrenti per il funzionamento dei servizi dell’istituzione scolastica ai sensi dell’art. 17 del D.I. n.44/2001. Le attività negoziali inerenti la gestione del fondo minute spese sono di competenza del DSGA ai sensi dell’art. 32 comma 2 del D.I. n. 44/01.
1. L’ammontare del fondo minute spese è stabilito, per ciascun anno scolastico, con delibera del Consiglio d’Istituto, nell’ambito dell’approvazione del programma annuale.
2. Tale fondo all’inizio dell’esercizio è anticipato integralmente al DSGA con mandato in conto partita di giro con imputazione all’Aggregato A01, Funzionamento amm.vo generale, dal Dirigente Scolastico.
3. A carico del fondo, il DSGA può eseguire i pagamenti relativi alle seguenti spese: spese postali, spese telegrafiche, carte e valori bollati, spese di viaggi o rimborso viaggi di servizio e/o aggiornamento, spese di ricarica cellulari scolastici per le sole uscite didattiche o criticità di comunicazione con l’esterno, spese di registro e contrattuali, minute spese di funzionamento amm.vo degli uffici e di gestione del patrimonio dell’istituzione scolastica, imposte e tasse e altri diritti erariali, minute spese di cancelleria, di materiale di pulizia, di I° soccorso, spese per piccole riparazioni e manutenzioni di mobili e locali, piccole spese di funzionamento didattico legate a progetti, altre piccole spese di carattere occasionale che presuppongono l’urgenza il cui pagamento per contanti si rende opportuno e conveniente.
4. Il DSGA provvede direttamente alle spese, sotto la sua responsabilità.
5. Per i pagamenti, la registrazione delle minute spese avviene tramite il sistema ARGO Bilancio con l’emissione di buoni d’ordine per il rimborso al personale. Ai suddetti buoni devono essere allegate le note giustificative delle spese: fatture quietanzate, scontrini fiscali, ricevute di pagamento su c/c bancario o postale, vaglia postale, ricevuta di bonifico bancario, biglietti di mezzi pubblici, registrazioni dell’UP, ecc., laddove la spesa, non sia documentata da fattura o ricevuta fiscale intestata all’istituto scolastico, il buono di pagamento dovrà essere sottoscritto del creditore.
6. Ogni qualvolta si renda necessaria l’integrazione al fondo, il DSGA imputerà le spese alle Attività o Progetti interessati per il reintegro delle stesse.
All’inizio dell’anno scolastico il Dirigente, sulla base dei progetti di ampliamento e/o arricchimento dell’offerta formativa previsti dal P.O.F., verifica la necessità o l’impossibilità di corrispondere a tale esigenza con il personale in servizio presso l’istituzione, ricorrendo quando necessario ad una collaborazione esterna secondo le modalità nei successivi articoli.
Art.23 – Criteri di selezione da considerare per accettare progetti proposti da operatori esterni
1 - Gli obiettivi e le finalità previste siano congruenti con il P.O.F.;
2 - Preveda il coinvolgimento di gruppi di alunni appartenenti a livelli diversi o a più classi;
3 - Il materiale didattico proposto sia riutilizzabile in esperienze analoghe e/o successive.
Art. 24 – Contratti di prestazione d’opera con esperti per particolari attività ed insegnamenti
1 - Considerato che gli art. 33 e 40 del D.I. 44/2001 consentono al Dirigente Scolastico la stipula di contratti di prestazioni d’opera con esterni, il Dirigente Scolastico ne dà informazione con uno o più avvisi da pubblicare all’albo e sul proprio sito web.
a – essere in possesso della cittadinanza italiana o di uno degli Stati membri dell’Unione Europea;
d – non essere sottoposto a procedimenti penali.
4 - Per i dipendenti pubblici, l’affidamento dell’incarico avverrà previa acquisizione dell’autorizzazione da parte dell’amministrazione di appartenenza dell’esperto, in applicazione dell’art. 58 del Dlgs n. 29 del 3.2.1993 e ss.mm.ii.
5 - Sono esclusi dall’ambito di applicazione del presente regolamento i docenti di altre istituzioni scolastiche, ai quali si applica l’art. 35 del CCNL del personale del comparto scuola del 29.11.2007.
6 - Gli avvisi dovranno indicare modalità e termini per la presentazione delle domande, i titoli che saranno valutati, la documentazione da produrre nonché l’elenco dei contratti che si intendono stipulare, corredati di tutti i dati necessari (oggetto prestazione, durata, termine inizio e fine contratto, luogo dell’incarico e modalità di realizzazione, corrispettivo, ecc.).
7 - Gli esperti cui conferire i contratti sono selezionati mediante apposita valutazione comparativa dal Dirigente Scolastico il quale potrà avvalersi, per la scelta, della consulenza di persone coinvolte nel progetto. La valutazione sarà effettuata sulla base dei seguenti titoli:
a – curriculum del candidato
c – esperienze di docenza nella materia o in aree attinenti nell’ambito scolastico
d – esperienza lavorativa nel settore di pertinenza nell’ambito scolastico
e – collaborazioni con Enti del territorio
Art. 25 Verifica dell’esecuzione e buon esito dell’incarico
Il Dirigente Scolastico verifica il corretto svolgimento dell’incarico. La valutazione dell’esito della prestazione è svolta dal collegio dei docenti, anche mediante gradimento da parte di famiglie e alunni.
Per quanto non espressamente previsto nel presente Regolamento si rinvia alle disposizioni del D.Lgs. 50/2016 e delle leggi in materia.
Il presente Regolamento è approvato dal Consiglio d’Istituto nella seduta del 21 dicembre 2017 con delibera n. 50.
Liliana Gagliano
Ai sensi dell’art. 3, c.2 D. Lgs 39/1993