Source: http://umig.stopnica.pl/minister-klimatu-przygotowal-objasnienia-do-bdo,,2,1,1,8,14974,n.html
Timestamp: 2020-07-09 09:52:17+00:00
Document Index: 3603906

Matched Legal Cases: ['art. 45', 'art. 45', 'art. 69', 'Art. 69', 'art. 71', 'Art. 28', 'art. 40', 'art. 49', 'art. 71', 'art. 66', 'art. 27', 'art. 45', 'art. 8', 'Art. 25', 'art. 40']

Doda³: Data: 2019-12-24 09:19:26 (czytane: 1228)
Z dniem 1 stycznia 2020 r. ma wej¶æ w ¿ycie rozporz±dzenie w sprawie rodzajów odpadów i ilo¶ci odpadów, dla których nie ma obowi±zku prowadzenia ewidencji. Projekt rozporz±dzenia, opublikowany 20 grudnia br., publikujemy w za³±czeniu.
Przedsiêbiorcy, którzy wytwarzaj± odpady, nie bêd±ce odpadami komunalnymi, inne ni¿ niebezpieczne, w ramach prowadzonej przez nich dzia³alno¶ci gospodarczej, m.in.:
Odpady opakowaniowe, które czêsto powstaj± w niewielkich ilo¶ciach w wyniku prowadzonej dzia³alno¶ci przez ma³e punkty us³ugowe, handlowe lub Wskazana w za³±czniku ilo¶æ odpadów, dla której nie trzeba prowadziæ ewidencji wynosi od 0,2 do 1 tony.
Odpady pochodz±ce z dysków komputerowych lub p³yt CD (do 50 kg).
Przeterminowane lub nieprzydatne do spo¿ycia produkty spo¿ywcze (do 0,1 tony).
Odpady budowlane: tynki, tapety, okleiny – od 5 do 10 ton w zale¿no¶ci od ich rodzaju.
Kilkakrotnie zwiêkszone zostan± tak¿e limity ilo¶ci zu¿ytych baterii, akumulatorów i zu¿ytego sprzêtu elektrycznego, które uprawniaj± do zwolnienia z ewidencjonowania tych odpadów.
Projekt rozporz±dzenia- http://www.umig.stopnica.pl/pliki/projekt_rozporzadzenia_BDO.docm
Dla wytwórców odpadów obowi±zek uzyskania wpisu do rejestru stanowi±cego czê¶æ Bazy danych o produktach i opakowaniach oraz o gospodarce odpadami (dalej „BDO”*) jest zwi±zany z obowi±zkiem prowadzenia ewidencji odpadów.
Podmioty zwolnione ca³kowicie z ewidencji odpadów nie podlegaj± wpisowi do Rejestru-BDO. Wytwórcy odpadów objêci czê¶ciowymi zwolnieniami z prowadzenia ewidencji odpadów (ewidencja uproszczona**) s± obowi±zani uzyskaæ wpis do Rejestru-BDO.
Zwolnienia wynikaj±ce wprost z ustawy o odpadach
Obowi±zek prowadzenia ewidencji odpadów nie dotyczy niektórych kategorii wytwórców odpadów***:
wytwórców odpadów w postaci pojazdów wycofanych z eksploatacji, je¿eli pojazdy te zosta³y przekazane do przedsiêbiorcy prowadz±cego stacjê demonta¿u lub przedsiêbiorcy prowadz±cego punkt zbierania pojazdów,
wytwórców odpadów bêd±cych rolnikami gospodaruj±cymi na powierzchni u¿ytków rolnych poni¿ej 75 ha, o ile nie podlegaj± wpisowi do rejestru z urzêdu w zwi±zku z posiadaniem decyzji w zakresie wytwarzania odpadów.
Oprócz wytwórców odpadów ustawa o odpadach zwalnia ca³kowicie z obowi±zku prowadzenia ewidencji odpadów niektóre podmioty gospodaruj±ce odpadami.
Zwolnienia ca³kowite z obowi±zku prowadzenia ewidencji odpadów dotycz±:
osób fizycznych i jednostek organizacyjnych niebêd±cych przedsiêbiorcami, które wykorzystuj± odpady na potrzeby w³asne****;
podmiotów organizuj±cych nieprofesjonalne zbieranie odpadów*****.
Odpady z biur i drobnej dzia³alno¶ci gospodarczej
Odpady powstaj±ce w ramach dzia³alno¶ci biurowej lub innej drobnej dzia³alno¶ci gospodarczej, o charakterze i sk³adzie podobnym do powstaj±cych w gospodarstwach domowych, niezawieraj±ce odpadów niebezpiecznych, mog± byæ potraktowane jako odpady komunalne (np. makulatura, opakowania, meble i inne odpady wielkogabarytowe).
W zwi±zku z tym podmioty prowadz±ce drobn± dzia³alno¶æ us³ugow± np. ksiêgow±, doradcz±, prawn± lub inn± biurow±, fryzjersk±, krawieck±, kosmetyczn± (o ile nie wytwarzaj± odpadów medycznych, w wyniku przeprowadzanych zabiegów z zakresu medycyny estetycznej np. strzykawki, skalpele) s± zwolnione z wpisu do rejestru-BDO jako wytwórcy odpadów komunalnych.
Jako odpady komunalne mo¿na potraktowaæ równie¿ zu¿yty sprzêt elektryczny lub elektroniczny niezawieraj±cy sk³adników niebezpiecznych np. czajniki oraz zu¿yte tonery niezawieraj±ce sk³adników niebezpiecznych.
Jako wytwórca odpadów komunalnych taki podmiot nie wpisuje siê w zakresie wytwarzania tych odpadów do Rejestru-BDO.
Odpady posiadaj±ce w³a¶ciwo¶ci niebezpieczne, pochodz±ce z innych ¼róde³ ni¿ gospodarstwa domowe, nie mog± byæ uznane za odpady komunalne******.
Wytwórcy tych odpadów nie s± objêci zwolnieniami w zakresie prowadzenia ewidencji odpadów, chyba ¿e takie zwolnienie bêdzie okre¶lone w rozporz±dzeniu Ministra ¦rodowiska z dnia 12 grudnia 2014 r. w sprawie rodzajów odpadów i ilo¶ci odpadów, dla których nie ma obowi±zku prowadzenia ewidencji odpadów (Dz. U. z 2015 r. poz. 1431).
Je¿eli ilo¶ci odpadów, o których mowa w rozporz±dzeniu Ministra ¦rodowiska w sprawie rodzajów odpadów i ilo¶ci odpadów, dla których nie ma obowi±zku prowadzenia ewidencji, zostan± przekroczone, wytwórca odpadów podlega wpisowi do Rejestru-BDO.
Zwolnienia wynikaj±ce z rozporz±dzenia
Kolejne zwolnienia dotycz± rodzajów odpadów okre¶lonych w rozporz±dzeniu Ministra ¦rodowiska z dnia 12 grudnia 2014 r. w sprawie rodzajów odpadów i ilo¶ci odpadów, dla których nie ma obowi±zku prowadzenia ewidencji odpadów (Dz. U. z 2015 r. poz. 1431), o ile nie przekraczaj± rocznie ilo¶ci okre¶lonych w tym rozporz±dzeniu.
Wytwórcy odpadów wymienionych w tym rozporz±dzeniu, nieprzekraczaj±cych podanych w nim ilo¶ci, nie prowadz± w ogóle ewidencji odpadów, nie podlegaj± zatem obowi±zkowi uzyskania wpisu w Rejestrze-BDO.
Odpady powstaj±ce w wyniku ¶wiadczenia us³ug
Za odpady powstaj±ce w wyniku budowy, rozbiórki, remontu obiektów, czyszczenia zbiorników lub urz±dzeñ oraz sprz±tania, konserwacji i napraw odpowiada podmiot, który ¶wiadczy us³ugê. Podmiot wykonuj±cy us³ugê jako wytwórca odpadów zobowi±zany jest do rejestracji w Rejestrze-BDO i do prowadzenia ewidencji w BDO.
Wyj±tkiem jest sytuacja, kiedy umowa o ¶wiadczenie us³ugi inaczej okre¶la odpowiedzialno¶æ za wytworzone odpady.
Sklepy, szko³y, urzêdy, które przyjmuj± odpady o charakterze pou¿ytkowym lub odpady opakowaniowe, jest nieprofesjonalnym zbieraj±cym te odpady. Pojêcie nieprofesjonalnego zbierania precyzuje art. 45 ust. 1 pkt 1ustawy o odpadach, a warunki jakie musi spe³niaæ ten podmiot – art. 45 ust. 2 tej ustawy. Za odpady o charakterze pou¿ytkowym (pokonsumpcyjnym) w przypadku drobnej dzia³alno¶ci gospodarczej i biurowej mo¿na uznaæ zarówno niektóre odpady komunalne, jak i odpady niebezpieczne (drobny sprzêt elektryczny lub elektroniczny jak ¶wietlówki, laptopy, monitory – typu u¿ytkowanego równie¿ w gospodarstwach domowych). Poniewa¿ prowadz±cy nieprofesjonalne zbieranie odpadów jest zwolniony z prowadzenia ewidencji odpadów, podmiot przekazuj±cy do niego odpady mo¿e skorzystaæ ze zwolnienia z obowi±zku wystawiania karty przekazania odpadów (dalej „KPO”).
Mo¿liwo¶æ ta wynika z art. 69 ust. 4 ustawy o odpadach – przepis ten dopuszcza niesporz±dzanie KPO, je¿eli jeden z posiadaczy odpadów, tak jak w tym przypadku sprzedawca bêd±cy nieprofesjonalnym zbieraj±cym odpady, nie jest objêty obowi±zkiem prowadzenia ewidencji odpadów.
Przypadek szczególny – zbieg zwolnieñ z prowadzenia ewidencji odpadów
Art. 69 ust. 4 ustawy o odpadach nie zwalnia z ca³o¶ci ewidencji, tylko z KPO. W niektórych przypadkach wytwórca odpadów mo¿e byæ zwolniony z prowadzenia karty ewidencji odpadów – przypadki te wskazuje art. 71 ustawy o odpadach. Je¿eli wytwórca odpadów wytwarza odpady niebezpieczne w ilo¶ci do 100 kilogramów rocznie lub wytwarza odpady inne ni¿ niebezpieczne, niebêd±ce odpadami komunalnymi, w ilo¶ci do 5 ton rocznie – mo¿e prowadziæ uproszczon± ewidencjê odpadów, tj. wy³±cznie w postaci KPO.
Je¿eli oba te zwolnienia zachodz± jednocze¶nie tj. nie zosta³y przekroczone roczne ilo¶ci uprawniaj±ce do prowadzenia tylko KPO, a jednocze¶nie ze wzglêdu na przekazywanie odpadów do sprzedawcy lub innego nieprofesjonalnego zbieraj±cego odpady wytwórca odpadów jest zwolniony z wystawienia KPO – wytwórca odpadów jest zwolniony z obowi±zku prowadzenia ewidencji odpadów w pe³nym zakresie.
Oznacza to, ¿e w tym samym zakresie nie podlega równie¿ wpisowi do Rejestru-BDO. Je¿eli jest to wytwórca odpadów, który wy³±cznie wytwarza odpady objête wy¿ej opisanymi zwolnieniami z obowi±zku prowadzenia ewidencji odpadów, w ogóle nie podlega obowi±zkowi uzyskania wpisu do Rejestru-BDO.
Przejêcie obowi±zków wytwórcy odpadów
Art. 28 ustawy o odpadach pozwala na przejêcie obowi±zków ci±¿±cych na wytwórcy odpadów przez podmiot, który nie jest ich wytwórc±. Podmiot przejmuj±cy obowi±zki wytwórcy odpadów ma zapewniæ postêpowanie z przyjêtymi odpadami w sposób zgodny z ustaw± o odpadach. Przeniesienie praw i obowi±zków ci±¿±cych na wytwórcy odpadów nastêpuje pod warunkiem zawarcia umowy w formie pisemnej pod rygorem niewa¿no¶ci.
Z ww. przepisu mog± skorzystaæ podmioty ¶wiadcz±ce us³ugi czy prowadz±ce dzia³alno¶æ handlow± w tym samym obiekcie jak np. centrum handlowe. Po przejêciu praw i obowi±zków od wytwórcy odpadów, prowadzenie ewidencji odpadów i uzyskanie wpisu do Rejestru-BDO jako wytwórca odpadów odpowiada podmiot, który przej±³ te obowi±zki.
Dotyczy to przypadku korzystania przez wytwórców odpadów ze wspólnego lokalu (przy czym pojêcie lokalu mo¿na odnie¶æ nie tylko do pojedynczego lokalu ale tak¿e wiêkszej ich liczby).
Dopuszcza siê w takim przypadku przeniesienie odpowiedzialno¶ci za wytworzone odpady na rzecz jednego z wytwórców odpadów prowadz±cych dzia³alno¶æ w szeroko rozumianym wspólnym lokalu lub na rzecz wynajmuj±cego lokal. Zarz±dzaj±cy nieruchomo¶ci± jako wynajmuj±cy lokal mo¿e przej±æ odpowiedzialno¶æ za odpady powstaj±ce w zwi±zku z dzia³alno¶ci± handlow± lub us³ugow± prowadzon± w centrum handlowym.
Rejestracja w BDO jednostek handlu oferuj±cych torby z tworzyw sztucznych
Obowi±zek uzyskania wpisu do Rejestru-BDO dotyczy podmiotów prowadz±cych jednostki handlu detalicznego lub hurtowego, w których s± oferowane torby na zakupy z tworzywa sztucznego, objête op³at± recyklingow±, o której mowa w art. 40a ustawy z dnia 13 czerwca 2013 r. o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 542, z pó¼n. zm.).
Takie jednostki nie prowadz± ewidencji odpadów w BDO, a jedynie sprawozdawczo¶æ (informacja poni¿ej). Obowi±zek rejestracji w BDO nie dotyczy tych prowadz±cych jednostki handlu detalicznego lub hurtowego, którzy nie oferuj± klientom toreb na zakupy wykonanych z tworzywa sztucznego.
Bardzo lekkie torby na zakupy z tworzyw sztucznych******* tzw. zrywki nie podlegaj± op³acie recyklingowej, a wiêc sklepy, które oferuj± wy³±cznie takie torby równie¿ nie podlegaj± obowi±zkowi wpisu do rejestru BDO.
Obowi±zek uzyskania wpisu do Rejestru-BDO dla tej kategorii podmiotów zosta³ wprowadzony z dniem 1 wrze¶nia 2019 r., z tym, ¿e podmioty funkcjonuj±ce s± obowi±zane z³o¿yæ wniosek o taki wpis do 31 grudnia 2019 r.********
Sk³adanie rocznych sprawozdañ o wytwarzanych odpadach i o gospodarowaniu odpadami dotyczy wy³±cznie wytwórców obowi±zanych do prowadzenia ewidencji odpadów********* . Je¿eli wytwórca w zakresie wszystkich wytwarzanych przez siebie odpadów jest ca³kowicie zwolniony z obowi±zku prowadzenia ewidencji odpadów, nie ci±¿y na nim obowi±zek sk³adania rocznych sprawozdañ. Czê¶ciowe zwolnienie z ewidencji odpadów (np. uproszczona ewidencja odpadów) nie zwalnia z obowi±zku sk³adania sprawozdañ. Na prowadz±cych jednostki handlu detalicznego lub hurtowego, w których s± oferowane torby na zakupy z tworzywa sztucznego objête op³at± recyklingow±, ci±¿y z kolei obowi±zek sk³adania rocznych sprawozdañ o produktach, opakowaniach i o gospodarowaniu odpadami z nich powstaj±cymi. Obowi±zek ten nie jest zwi±zany z obowi±zkiem ewidencji odpadów, tylko z obowi±zkiem pobierania op³aty recyklingowej od nabywaj±cego torbê na zakupy z tworzywa sztucznego**********.
S³awomir Mazurek
* Rejestr jest prowadzony na podstawie art. 49 ust. 1 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2019 r. poz. 701, z pó¼n. zm.)
** O ewidencji uproszczonej mówi art. 71 ustawy o odpadach, zgodnie z którym wytwórca odpadów prowadzi ewidencjê odpadów wy³±cznie w postaci karty przekazania odpadów, je¿eli wytwarza odpady niebezpieczne w ilo¶ci do 100 kilogramów rocznie lub wytwarza odpady inne ni¿ niebezpieczne, niebêd±ce odpadami komunalnymi, w ilo¶ci do 5 ton rocznie.
*** Zwolnienia wynikaj± z art. 66 ust. 4 pkt 1 lit. a ustawy o odpadach.
**** Zgodnie z art. 27 ust. 8 ustawy o odpadach osoba fizyczna i jednostka organizacyjna niebêd±ce przedsiêbiorcami mog± poddawaæ odzyskowi tylko takie rodzaje odpadów, za pomoc± takich metod odzysku, okre¶lonych w rozporz±dzeniu Ministra ¦rodowiska z dnia 10 listopada 2014 r. w sprawie listy rodzajów odpadów, które osoby fizyczne lub jednostki organizacyjne niebêd±ce przedsiêbiorcami mog± poddawaæ odzyskowi na potrzeby w³asne, oraz dopuszczalnych metod ich odzysku (Dz. U. z 2015 r. poz. 93), i w takich ilo¶ciach, które mog± bezpiecznie wykorzystaæ na potrzeby w³asne.
***** Zgodnie z art. 45 ust. 1 pkt 1 ustawy o odpadach s± to podmioty nieprowadz±ce dzia³alno¶ci gospodarczej w zakresie gospodarki odpadami, które zbieraj± odpady stanowi±ce odpady o charakterze pokonsumpcyjnym (pou¿ytkowym) lub odpady opakowaniowe i przekazuj± je na podstawie pisemnej umowy do podmiotów zbieraj±cych odpady lub przetwarzaj±cych odpady.
******* Zgodnie z art. 8 pkt 15a lit. b ustawy z dnia 13 czerwca 2013 r. o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 542, z pó¼n. zm.) przez bardzo lekkie torby na zakupy z tworzywa sztucznego rozumie siê torby o grubo¶ci materia³u poni¿ej 15 mikrometrów, które s± wymagane ze wzglêdów higienicznych lub oferowane jako podstawowe opakowanie ¿ywno¶ci luzem, gdy pomaga to w zapobieganiu marnowaniu ¿ywno¶ci.
******** Art. 25 ust. 1 ustawy z dnia 19 lipca 2019 r. o zmianie ustawy o utrzymaniu czysto¶ci i porz±dku w gminach oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1579)
********** Obowi±zek pobrania op³aty recyklingowej wynika z art. 40a ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi.
¬ród³o: BDO
Dodane: 2020-07-09 08:17 - czytane (30)