Source: http://www.europarl.europa.eu/doceo/document/A-8-2016-0181_ES.html
Timestamp: 2019-09-18 07:22:34
Document Index: 363327153

Matched Legal Cases: ['artículo 4', 'artículo 4', 'artículo 7', 'artículo 12', 'artículo 8', 'artículo 13', 'artículo 6', 'artículo 7', 'artículo 4', 'artículo 4', 'artículo 7']

INFORME sobre la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (solicitud de Grecia – EGF/2015/011 GR/Supermarket Larissa)
Procedimiento : 2016/2050(BUD)
Ciclo relativo al documento : A8-0181/2016
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sobre la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (solicitud de Grecia – EGF/2015/011 GR/Supermarket Larissa)
Ponente: Liadh Ní Riada
– Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2016)0210 – C8-0149/2016),
– Vistas las cinco solicitudes anteriores de contribución del FEAG relativas al sector minorista,
– Vista su Resolución, de 13 de abril de 2016, sobre la propuesta de decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (EGF/2016/000 TA 2016. Asistencia técnica a iniciativa de la Comisión)(4),
– Visto el informe de la Comisión de Presupuestos (A8‑0181/2016),
A. Considerando que la Unión Europea ha establecido instrumentos legislativos y presupuestarios para prestar ayuda adicional a los trabajadores que sufren las consecuencias de cambios estructurales importantes en los patrones del comercio mundial o de la crisis económica y financiera mundial, así como para prestarles ayuda en su reincorporación al mercado laboral; que el FEAG beneficia a los trabajadores despedidos de pequeñas y medianas empresas y multinacionales, con independencia de las políticas o intereses que motivaron la decisión de cierre, en particular de estas últimas; que el Reglamento del FEAG y la política comercial de la Unión deben centrarse en cómo salvaguardar los puestos de trabajo, la producción y los conocimientos técnicos dentro de la Unión;
B. Considerando que la ayuda financiera de la Unión a los trabajadores que la necesiten debe ser dinámica y ponerse a disposición de los mismos de la manera más rápida y eficaz posible, de conformidad con la Declaración conjunta del Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión aprobada en la reunión de concertación celebrada el 17 de julio de 2008, y teniendo debidamente en cuenta el Acuerdo Interinstitucional de 2 de diciembre de 2013 por lo que respecta a la adopción de las decisiones de movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (FEAG);
C. Considerando que Grecia presentó una solicitud de contribución financiera del FEAG (EGF/2015/011 GR/Supermarket Larissa) a raíz de unos despidos en el sector económico clasificado en la división 47 de la NACE Rev. 2 (Comercio al por menor, excepto de vehículos de motor y motocicletas) en las regiones de nivel NUTS 2 de Macedonia Central (Κεντρική Μακεδονία) (EL12) y Tesalia (Θεσσαλία) (EL14), y que se prevé que participen en las medidas 557 trabajadores despedidos, así como 543 jóvenes que ni trabajan, ni siguen estudios ni formación (ninis) menores de 30 años de las mismas regiones; que los trabajadores fueron despedidos a raíz de la quiebra y el cierre de la empresa Supermarket Larissa ABEE;
D. Considerando que la solicitud se presentó con arreglo al criterio de intervención del artículo 4, apartado 1, letra a), del Reglamento del FEAG, que requiere el despido o el cese de la actividad, respectivamente, durante un período de referencia de cuatro meses, de como mínimo 500 trabajadores por cuenta ajena o por cuenta propia de una empresa de un Estado miembro, incluido el despido de los asalariados o el cese de la actividad de los trabajadores por cuenta propia de sus proveedores o transformadores de los productos de dicha empresa;
1. Conviene con la Comisión en que se cumplen los criterios establecidos en el artículo 4, apartado 1, letra a), del Reglamento FEAG y en que, por tanto, Grecia tiene derecho a una contribución financiera de 6 468 000 EUR en virtud del citado Reglamento, lo que representa el 60 % del coste total de 10 780 000 EUR;
2. Observa que la contribución financiera se destinará a 557 trabajadores despedidos, de los cuales 194 son varones y 363 mujeres;
3. Recuerda que otros 543 jóvenes menores de 30 años de la misma región sin estudios, trabajo ni formación podrían beneficiarse de servicios personalizados como orientación profesional en el marco de la Iniciativa sobre Empleo Juvenil;
4. Observa que la Comisión respectó el plazo de doce semanas desde la recepción de la solicitud por parte de las autoridades griegas, el 26 de noviembre de 2015, hasta que finalizó su evaluación del cumplimiento de las condiciones para asignar una contribución financiara, el 14 de abril de 2016, y que informó al respecto al Parlamento ese mismo día;
5. Toma nota de que, además de los 557 trabajadores despedidos, se espera que participen en las medidas 543 jóvenes menores de 30 año que ni estudian, ni trabajan, ni reciben formación («ninis»), de las mismas regiones y que reciban servicios personalizados cofinanciados por el FEAG; observa que la solicitud de las autoridades griegas de incluir a «ninis» en estas medidas se debe a la falta de empleo en la región, en comparación con el elevado número de demandantes de empleo, y que el 73,5 % de los desempleados en Tesalia llevan en paro más de 12 meses (Eurostat);
6. Toma nota de que, debido a la profunda recesión de la economía griega como consecuencia de la caída del consumo y del poder adquisitivo, los volúmenes del comercio minorista de alimentos, bebidas y tabaco se situaron más de un 30 % por debajo de los volúmenes de principios de la crisis, en 2008; observa que las ventas de la empresa Supermarket Larissa siguieron la misma tendencia a la baja;
7. Observa, por tanto, que la empresa Supermarket Larissa, una cooperativa de pequeñas tiendas de alimentación fundada en 1986, con 42 tiendas y 600 trabajadores, no pudo superar sus pérdidas y tuvo que cerrar las tiendas durante el segundo trimestre de 2014; señala que esto no pudo evitarse con las medidas de austeridad, en particular los recortes salariales (– 30 %), la renegociación de los arrendamientos y el aplazamiento de la fecha de vencimiento de las facturas; observa que esta situación se debe también a la reducción drástica de los préstamos a las empresas, en un contexto de expansión cuantitativa del BCE que no ha impulsado la concesión de préstamos; toma nota de que este caso es una consecuencia dramática de la continua presión de los acreedores sobre Grecia y de la política de austeridad europea;
8. Celebra que las autoridades griegas empezaran a ofrecer servicios personalizados a los trabajadores afectados el 26 de febrero de 2016, con antelación a la decisión sobre la concesión de la ayuda del FEAG para el paquete coordinado propuesto;
9. Señala que las medidas de apoyo a la renta se limitarán estrictamente a un importe máximo del 35 % del paquete global de medidas personalizadas, tal como figura en el Reglamento del FEAG, y que estas acciones se supeditan a la participación activa de los beneficiarios en cuestión en la búsqueda de empleo o actividades de formación;
10. Observa que, a pesar de que la cooperativa aplicó algunas medidas de austeridad, como por ejemplo recortes salariales, renegociación de los arrendamientos, aplazamiento de la fecha de vencimiento de las facturas, propuesta de productos más baratos y reducción de los gastos de funcionamiento, tuvo que cerrar las tiendas una tras otra;
11. Toma nota de que las medidas previstas por Grecia en relación con los trabajadores despedidos y los «ninis» se incluyen en las categorías siguientes: orientación profesional; formación, reciclaje y formación profesional; contribución a la creación de empresas; asignación por participación y asignación de formación; y asignación de movilidad;
12. Observa el importe relativamente elevado (15 000 EUR) que percibirán, en el marco de los servicios personalizados, los trabajadores o los «ninis» que crearán sus propias empresas; observa, al mismo tiempo, que un importante número de los trabajadores despedidos tiene una experiencia empresarial que aumenta sus posibilidades de éxito en este sector;
13. Contempla la posibilidad de que algunas de las nuevas empresas se constituyan en forma de cooperativas sociales y acoge con satisfacción, en este contexto, los esfuerzos desplegados por las autoridades griegas para reforzar el sector de la economía social en Grecia;
14. Observa la importancia de poner en marcha una campaña de información para llegar a los ninis que podrían beneficiarse de estas medidas; recuerda su posición sobre la necesidad de ayudar a los ninis de una manera permanente y sostenible;
15. Celebra que el paquete coordinado de servicios personalizados se elaborara tras consultar de nuevo a los representantes de los beneficiarios previstos y los interlocutores sociales;
16. Recuerda que, de conformidad con el artículo 7 del Reglamento del FEAG, el diseño del paquete coordinado de servicios personalizados debe anticipar las futuras perspectivas del mercado laboral y las cualificaciones requeridas y debe ser compatible con el cambio hacia una economía que utilice eficientemente los recursos y sea sostenible;
17. Pone de relieve la necesidad de mejorar las perspectivas de empleo de todos los trabajadores mediante medidas de formación adaptadas y espera que la formación ofrecida en el paquete coordinado se adapte tanto a las necesidades de los trabajadores como al entorno empresarial;
18. Pide a la Comisión que facilite más detalles, en futuras propuestas, sobre los sectores con perspectivas de crecimiento y que, por tanto, pueden contratar a trabajadores, y que recabe datos fundamentados sobre el impacto de la financiación del FEAG, en particular la calidad de los puestos de trabajo y la tasa de reincorporación laboral conseguidos mediante intervenciones del FEAG;
19. Observa que las autoridades griegas han confirmado que las acciones subvencionables no recibirán contribuciones de otros instrumentos financieros de la Unión;
20. Celebra el procedimiento mejorado puesto en funcionamiento por la Comisión a raíz de la solicitud del Parlamento de agilizar la liberación de las subvenciones; observa las limitaciones de tiempo que supone el nuevo calendario y su posible impacto sobre la eficacia de la instrucción de los casos;
21. Reitera su llamamiento a la Comisión para que garantice el acceso del público a todos los documentos relacionados con los casos del FEAG;
23. Encarga a su Presidente que firme esta Decisión, conjuntamente el Presidente del Consejo, y disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea;
Textos Aprobados, P8_TA(2016)0112.
relativa a la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (solicitud de Grecia – EGF/2015/011 GR/Supermarket Larissa)
(1) El Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (FEAG) tiene por finalidad ayudar a los trabajadores despedidos y a los trabajadores por cuenta propia que han tenido que cesar en su actividad laboral como consecuencia de los importantes cambios estructurales en los patrones del comercio mundial debidos a la globalización, a la continuación de la crisis financiera y económica mundial o a una nueva crisis financiera y económica mundial, y ayudarlos a reincorporarse al mercado de trabajo.
(2) El FEAG no puede superar la cantidad máxima anual de 150 millones EUR (a precios de 2011), de conformidad con lo establecido en el artículo 12 del Reglamento (UE, Euratom) n.º 1311/2013(3) del Consejo.
(3) El 26 de noviembre de 2015, a raíz de unos despidos que tuvieron lugar en la empresa Supermarket Larissa ABEE, en Grecia, este país presentó una solicitud de contribución financiera del FEAG (EGF/2015/011 GR/Supermarket Larissa). Dicha solicitud se completó con información adicional facilitada de conformidad con el artículo 8, apartado 3, del Reglamento (UE) n.º 1309/2013. La solicitud en cuestión cumple los requisitos para fijar una contribución financiera del FEAG con arreglo a lo establecido en el artículo 13 del Reglamento (UE) n.º 1309/2013.
(4) De conformidad con el artículo 6, apartado 2, del Reglamento (UE) n.º 1309/2013, Grecia ha decidido prestar también servicios personalizados cofinanciados por el FEAG a 543 jóvenes que no trabajan, ni siguen estudios ni formación (ninis).
(5) Procede, por tanto, movilizar el FEAG para asignar una contribución financiera por un importe de 6 468 000 EUR en respuesta a la solicitud presentada por Grecia.
En el marco del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2016, se movilizará el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización para proporcionar la cantidad de 6 468 000 EUR en créditos de compromiso y de pago.
La presente Decisión entrará en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea. Será aplicable a partir del [la fecha de su adopción]*.
(4)Hecho en , el
Por cuanto atañe al procedimiento, de conformidad con el apartado 13 del Acuerdo Interinstitucional, de 2 de diciembre de 2013, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera(3), si, tras examinar la solicitud, la Comisión la da por buena, para activar el Fondo presentará a la Autoridad Presupuestaria una propuesta de movilización del Fondo y, simultáneamente, la solicitud de transferencia correspondiente. En caso de desacuerdo se iniciará una negociación tripartita.
II. La solicitud relativa a la empresa Supermarket Larissa y la propuesta de la Comisión
El 14 de abril de 2016, la Comisión adoptó una propuesta de Decisión de movilización del FEAG en favor de Grecia para apoyar la reincorporación al mercado laboral de los trabajadores despedidos en la empresa Supermarket Larissa ABEE, que opera en la división 47 de la NACE Rev. 2 (Comercio al por menor, excepto de vehículos de motor y motocicletas) en las regiones de nivel NUTS 2(4) de Macedonia Central (Κεντρική Μακεδονία) (EL12) y Tesalia (Θεσσαλία) (EL14).
Se trata de la quinta solicitud sometida a examen en el marco del presupuesto de 2016 y hace referencia a la movilización de un importe total de 6 468 000 EUR con cargo al FEAG para Grecia. Afecta a 557 trabajadores despedidos y 543 jóvenes que no trabajan ni siguen estudios ni formación (ninis).
La solicitud fue remitida a la Comisión el 26 de noviembre de 2015 y se complementó con información adicional enviada hasta el 10 de diciembre de 2015. La Comisión, de conformidad con todas las disposiciones aplicables del Reglamento FEAG, ha llegado a la conclusión de que la solicitud cumple las condiciones para recibir una contribución financiera del FEAG.
Según las autoridades griegas, los hechos que dieron lugar a los despidos fueron la quiebra y el cierre de las tiendas de la cooperativa Supermarket Larissa, a raíz de la caída del poder adquisitivo de los hogares griegos y la drástica reducción de los préstamos a las empresas y a los particulares.
Los servicios personalizados que se ofrecerán a los trabajadores despedidos constan de cinco tipos de medidas para trabajadores despedidos y ninis amparados por la presente solicitud: (i) orientación profesional, (ii) formación, reciclaje y formación profesional, (iii) contribución a la creación de empresas, (iv) asignación de participación y asignación de formación y (v) asignación de movilidad; Una de las medidas incluidas en el marco de la orientación profesional consiste en poner en marcha campañas de información destinadas específicamente a los ninis, con miras a la definición del grupo beneficiario.
Según la Comisión, las medidas descritas constituyen medidas activas del mercado laboral susceptibles de recibir subvenciones contempladas en el artículo 7 del Reglamento FEAG. Estas acciones no sustituyen a las medidas pasivas de protección social.
Las autoridades griegas han ofrecido todas las garantías necesarias con respecto a lo siguiente:
– se respetarán los principios de igualdad de trato y no discriminación en el acceso a las acciones propuestas y en su aplicación;
Grecia ha notificado a la Comisión que la fuente de prefinanciación o cofinanciación nacional es el Programa Nacional de Inversión Pública.
Con objeto de movilizar el Fondo, la Comisión ha presentado a la Autoridad Presupuestaria una solicitud de transferencia por un importe total de 6 468 000 EUR de la reserva del FEAG (40 02 43) a la línea presupuestaria del FEAG (04 04 01).
Esta es la quinta propuesta de transferencia para la movilización del Fondo presentada a la Autoridad Presupuestaria en 2016.
Asunto: Opinión sobre la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (FEAG) en relación con el asunto EGF/2015/011 GR/Supermarket Larissa de Grecia (COM(2016) 210 final)
La Comisión de Empleo y Asuntos Sociales (EMPL), junto con su grupo de trabajo sobre el FEAG, estudió la movilización del FEAG en relación con el asunto EGF/2015/011 GR/Supermarket Larissa y aprobó la siguiente opinión.
A) Considerando que la presente solicitud se basa en el artículo 4, apartado 1, letra a) del Reglamento (UE) n.º 1309/2013 (Reglamento FEAG) y se refiere a 557 trabajadores despedidos en la empresa Supermarket Larissa ABEE en Grecia, que opera en el sector económico encuadrado en la división 47 de la NACE Revisión 2 («Comercio al por menor, excepto vehículos de motor y motocicletas») en las regiones de nivel NUTS 2 de Macedonia Central y Tesalia, en el período de referencia que se extiende del 3 de mayo de 2015 al 3 de septiembre de 2015;
B) Considerando que, a fin de establecer el vínculo entre los despidos y la crisis económica y financiera mundial que se aborda en el Reglamento (CE) n.º 546/2009, Grecia argumenta que su economía sufrió una profunda recesión durante seis años consecutivos (entre 2008 y 2013) desde 2008; que el PIB griego ha disminuido el 25,7 % y el consumo privado un 21 %; y que desempleo ha aumentado unos 19 puntos porcentuales (ELSAT); que, para hacer frente a los pagos de la deuda exterior, desde 2008 el Gobierno griego ha aumentado los tipos impositivos, racionalizado el gasto público y recortado los salarios de los empleados públicos y que los salarios en el sector privado también han descendido, en un intento de impulsar la competitividad de la economía griega; y que un efecto inmediato de la reducción de los ingresos ha sido la disminución del consumo, lo que ha tenido enormes repercusiones en el sector del comercio al por menor, en el que opera la empresa Supermarket Larissa;
C) Considerando que los trabajadores fueron despedidos a raíz de la quiebra y el cierre de la empresa Supermarket Larissa ABEE;
D) Considerando que, de los trabajadores afectados por las medidas, más de la mitad (el 65,2 %) son mujeres y el 34,8 % son hombres; y que la mayor parte (el 86 %) de los trabajadores tiene entre 30 y 54 años de edad;
Por consiguiente, la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales pide a la Comisión de Asuntos Jurídicos, competente para el fondo, que incorpore las siguientes sugerencias en la propuesta de resolución que apruebe sobre la solicitud griega:
1. Conviene con la Comisión en que se cumplen los criterios de intervención establecidos en el artículo 4, apartado 1, letra a), del Reglamento (UE) n.º 1309/2013 y en que, por lo tanto, Grecia tiene derecho a obtener una contribución financiera de 6 468 000 EUR en virtud de dicho Reglamento, que representa el 60 % del coste total de 10 780 000 EUR;
2. Observa que la Comisión respectó el plazo de doce semanas desde la recepción de la solicitud por parte de las autoridades griegas, el 26 de noviembre de 2015, hasta que finalizó su evaluación del cumplimiento de las condiciones para asignar una contribución financiara, el 14 de abril de 2016, y que informó al respecto al Parlamento ese mismo día;
3. Toma nota de que, además de los 557 trabajadores despedidos, se espera que participen en las medidas 543 jóvenes menores de 30 año que ni estudian, ni trabajan, ni reciben formación («ninis»), de las mismas regiones y que reciban servicios personalizados cofinanciados por el FEAG; observa que la solicitud de las autoridades griegas de incluir a «ninis» en estas medidas se debe a la falta de empleo en la región, en comparación con el elevado número de demandantes de empleo, y que el 73,5 % de los desempleados en Tesalia llevan en paro más de 12 meses (Eurostat);
4. Toma nota de que, debido a la profunda recesión de la economía griega como consecuencia de la caída del consumo y del poder adquisitivo, los volúmenes del comercio minorista de alimentos, bebidas y tabaco se situaron más de un 30 % por debajo de los volúmenes de principios de la crisis, en 2008; observa que las ventas de la empresa Supermarket Larissa siguieron la misma tendencia a la baja;
5. Toma nota de que, en este contexto económico, la empresa Supermarket Larissa, una cooperativa de pequeñas tiendas de alimentación, a pesar de las medidas de austeridad adoptadas en forma de recortes salariales, renegociación de los arrendamientos, oferta de productos más baratos y reducción de gastos de funcionamiento, no pudo superar sus pérdidas y tuvo que cerrar las tiendas en 2014 y que, posteriormente, se registró el cierre de la empresa y los consiguientes despidos (en 2015), cuando el tribunal se pronunció sobre la solicitud de declaración de quiebra;
6. Toma nota de que las medidas previstas por Grecia en relación con los trabajadores despedidos y los «ninis» se incluyen en las categorías siguientes: orientación profesional: formación, reciclaje y formación profesional; contribución a la creación de empresas; asignación de participación y asignación de formación; asignación de movilidad;
7. Observa la importancia que reviste poner en marcha una campaña informativa para llegar hasta los «ninis» que podrían beneficiarse de estas medidas; recuerda su posición con respecto a la necesidad de ayudar a los «ninis» de forma sostenible y permanente;
8. Pone de relieve la necesidad de mejorar las perspectivas de empleo de todos los trabajadores mediante medidas de formación adaptadas y espera que la formación ofrecida en el paquete coordinado se adapte tanto a las necesidades de los trabajadores como al entorno empresarial;
9. Pide a la Comisión que facilite más detalles, en futuras propuestas, sobre los sectores con perspectivas de crecimiento y, en este contexto, de contratar personas, y que recabe datos detallados sobre el impacto de la financiación con cargo al FEAG, también en relación con la calidad del empleo y la tasa de reincorporación laboral alcanzada mediante el FEAG;
10. Se felicita de que el paquete coordinado de servicios personalizados se haya elaborado tras consultar a los representantes de los beneficiarios y los interlocutores sociales:
11. Observa el importe relativamente elevado (15 000 EUR) que percibirán, en el marco de los servicios personalizados, los trabajadores o los «ninis» que crearán sus propias empresas; toma nota, asimismo, de que un porcentaje importante de los trabajadores despedidos tiene antecedentes en el mundo empresarial, lo que refuerza sus posibilidades de éxito en dicho sector;
12. Observa la posible tendencia de que algunas de las nuevas empresas se constituyan en forma de cooperativas sociales y acoge con satisfacción, en este contexto, los esfuerzos desplegados por las autoridades griegas para reforzar el sector de la economía social en Grecia;
13. Observa que las medidas en materia de ayudas financieras se limitarán estrictamente a un importe máximo del 35 % del paquete general de medidas personalizadas, como dispone el Reglamento del FEAG; señala, asimismo, que esas acciones dependen de la participación activa de los beneficiarios previstos en las actividades de búsqueda de empleo o de formación;
14. Recuerda que, de conformidad con el artículo 7 del Reglamento del FEAG, el diseño del paquete coordinado de servicios personalizados deberá anticipar las perspectivas futuras en el mercado laboral y las competencias exigidas y ser compatible con la transición hacia una economía que utilice eficazmente los recursos y sea sostenible;
Carta dirigida el 4 de mayo de 2016 por Iskra Mihaylova, presidenta de la Comisión de Desarrollo Regional, a Jean Arthuis, presidente de la Comisión de Presupuestos
La Comisión de Desarrollo Regional ha recibido, para opinión, una propuesta de decisión de la Comisión sobre la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (FEAG). Según tengo entendido, está previsto que la Comisión de Presupuestos apruebe un informe sobre este asunto el 23 de mayo de 2016:
- En el documento COM(2016)0210 se propone una contribución del FEAG por valor de 6 468 000 euros para 557 trabajadores (422 empleados y 135 trabajadores-propietarios) despedidos de la empresa Supermarket Larissa ABEE. Esta empresa opera en el sector económico clasificado en la división 47 de la NACE Revisión 2 (Comercio al por menor, excepto vehículos de motor y motocicletas). Los despidos de Supermarket Larissa han tenido lugar en las regiones de nivel NUTS 2 de Macedonia Central (Κεντρική Μακεδονία) (EL12) y Tesalia (Θεσσαλία) (EL14).
Los coordinadores de la comisión han evaluado esta propuesta y me han pedido que le escriba para informarle de que la mayoría de los miembros de esta comisión no plantea objeciones a esta movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización para asignar el importe mencionado tal como propone la Comisión.