Source: http://legislacion.derecho.com/ley-4-2008-de-medidas-sobre-urbanismo-y-suelo-1340152
Timestamp: 2016-10-22 06:04:12
Document Index: 239399500

Matched Legal Cases: ['Artículo 1', 'Artículo 2', 'Artículo 3', 'Artículo 4', 'Artículo 5', 'Artículo 6', 'Artículo 7', 'Artículo 8', 'Artículo 9', 'artículo 47', 'artículo 20', 'artículo 16', 'artículo 13', 'artículo 34', 'Artículo 2', 'Artículo 11', 'Artículo 13', 'Artículo 18', 'Artículo 19', 'Artículo 20', 'Artículo 22', 'Artículo 3', 'Artículo 40', 'Artículo 43', 'Artículo 44', 'artículo 142', 'Artículo 52', 'Artículo 53', 'Artículo 55', 'Artículo 57', 'Artículo 59', 'Artículo 60', 'artículo 70', 'Artículo 4', 'Artículo 68', 'Artículo 68', 'Artículo 69', 'Artículo 71', 'Artículo 96', 'Artículo 5', 'artículo 99', 'artículo 101', 'artículo 19', 'artículo 97', 'artículo 102', 'Artículo 102', 'artículo 107', 'artículo 109', 'Artículo 109', 'artículo 117', 'artículo 118', 'artículo 120', 'Artículo 6', 'artículo 124', 'Artículo 124', 'artículo 125', 'artículo 125', 'artículo 127', 'Artículo 127', 'artículo 128', 'Artículo 7', 'artículo 138', 'artículo 139', 'artículo 140', 'Artículo 8', 'artículo 142', 'artículo 143', 'artículo 144', 'artículo 146', 'artículo 148', 'Artículo 148', 'Artículo 9']

LEY 4/2008, de 15 de septiembre, de medidas sobre urbanismo y suelo	LEY 4/2008, de 15 de septiembre, de medidas sobre urbanismo y suelo Mis Leyes
LEY 4/2008, de 15 de septiembre, de medidas sobre urbanismo y suelo Estado	:
Comunidad de Castilla y León	EXPOSICIÓN DE MOTIVOSArtículo 1. Reforma del Título Preliminar de la Ley de Urbanismo de Castilla y León.Artículo 2. Reforma del Título I de la Ley de Urbanismo de Castilla y León.Artículo 3. Reforma del Título II de la Ley de Urbanismo de Castilla y León.Artículo 4. Reforma del Título III de la Ley de Urbanismo de Castilla y León.Artículo 5. Reforma del Título IV de la Ley de Urbanismo de Castilla y León.Artículo 6. Reforma del Título V de la Ley de Urbanismo de Castilla y León.Artículo 7. Reforma del Título VI de la Ley de Urbanismo de Castilla y León.Artículo 8. Reforma del Título VII de la Ley de Urbanismo de Castilla y León.Artículo 9. Reforma de las Disposiciones Adicionales y Finales de la Ley de Urbanismo de Castilla y León.Disposición Adicional Sexta. Bienes Culturales.Disposición transitoria primera. Adaptación a la Ley.Disposición transitoria segunda. Instrumentos y procedimientos urbanísticos en tramitación.Disposición transitoria tercera. Vigencia de los instrumentos de planeamiento general.Disposición transitoria cuarta. Vigencia de los instrumentos de planeamiento de desarrollo y de gestión urbanística.Disposición transitoria quinta. Vigencia de los Proyectos de Delimitación del Suelo Urbano.Disposición transitoria sexta. Vigencia de las Normas Provinciales y Planes de Conjunto.Disposición final primera. Desarrollo normativo.Disposición final segunda. Entrada en vigor.
I. La Ley 5/1999, de 8 de abril, de Urbanismo de Castilla y León, ha estado vigente desde el 5 de mayo de 1999, habiendo llegado a ser una de las normas más longevas del Derecho Urbanístico español. Hoy en día, la experiencia de su aplicación aconseja actualizar algunos de sus contenidos para mantener su sintonía con la sociedad de Castilla y León, al tiempo que otros deben adaptarse a la legislación básica del Estado en materia de suelo. Junto a esos dos objetivos generales, esta Ley pretende apoyar la política de vivienda en un momento de gran sensibilidad social con el mandato del artículo 47 de la Constitución: el urbanismo debe ser un instrumento más, y no el menos importante, para promover su efectivo cumplimiento. Y también es conveniente, en este preciso momento, apoyar al sector de la construcción, que ha contribuido de forma relevante al reciente desarrollo social y económico de nuestra Comunidad Autónoma.
II. La primera estrategia responde directamente al objetivo central de esta Ley, al insistir en el carácter instrumental del urbanismo respecto de las políticas sociales, en especial la de vivienda. Siguiendo el orden establecido en la Ley de Urbanismo, en primer lugar, el artículo 20 acota las posibilidades de «monetizar», es decir, de pactar la conversión en efectivo del aprovechamiento municipal obtenido por cesión, opción que sólo será legítima cuando resulte imposible ceder suelo apto para materializar dicho aprovechamiento mediante la construcción de viviendas protegidas. La regulación de los convenios urbanísticos, mediante los cuales se articula necesariamente la operación, se hace eco de esta nueva regla.
III. El segundo bloque de reformas insiste en el carácter instrumental del urbanismo para las políticas sociales, que se manifiestan en la ciudad como marco de convivencia; el derecho a la vivienda implica su ubicación en un entorno adecuado y bien servido por dotaciones urbanísticas. Como primera aplicación de esta idea, en los artículos 11 y 30 se unifican los criterios para clasificar el suelo urbano en torno al requisito inexcusable de la dotación de los servicios adecuados, pues hoy en día es inconcebible que un suelo urbano carezca de ellos. Es más, la clasificación de suelo urbano y la misma condición de solar pueden perderse si los servicios se deterioran o dejan de ser suficientes para las previsiones del planeamiento.
También dentro del Titulo I, en el artículo 16 se amplían las funciones del suelo rústico de entorno urbano, respondiendo al auge de las actividades vinculadas al ocio. Más importante es el artículo 13, que refuerza la promoción legal del desarrollo compacto, mediante la exigencia de contigüidad al suelo urbano de los nuevos sectores urbanizables, si bien habilitando al Reglamento para ponderar las excepciones convenientes a la complejidad de la dinámica urbana. Esta línea normativa se completa en el artículo 34, que restringe la posibilidad de alterar el modelo territorial mediante decisión unilateral de la Administración local, y exige una previsión de dotaciones racionalmente simultánea al crecimiento demográfico.
IV. Mención especial merecen las medidas a favor de la transparencia administrativa; es decir, de la mayor y mejor información, que contribuyan a disipar el halo de oscuridad con el que se ve recubierta la actividad urbanística. Lógicamente, es en el planeamiento donde se insiste más, haciendo ya obligatoria la publicación en páginas Web no sólo de los anuncios oficiales de información pública y aprobación definitiva sino también de los propios instrumentos, tanto de los aprobados como de los que se tramiten. Las Diputaciones Provinciales jugarán un importante papel para ayudar a los pequeños municipios que no puedan asumir estas nuevas obligaciones. Otras medidas en esta misma línea son: la ampliación a dos meses del plazo de información pública para los instrumentos que estén sometidos a evaluación ambiental, plazo que cumple los 45 días hábiles de la normativa ambiental siendo más fácilmente aprehensible; la obligación de notificar a los alegantes la suerte que hayan corrido sus pretensiones, motivadamente; la asignación al Boletín Oficial de Castilla y León del papel de medio de comunicación oficial a efectos urbanísticos, mientras que actualmente la información debe rastrearse en diez boletines; y se recoge el mandato de la Ley de Suelo de identificar a los propietarios que se vean afectados por modificaciones puntuales.
V. La cuarta estrategia se enfrenta al constante desafío de la coordinación administrativa, o al de evitar que la acumulación de buenas intenciones perjudique la eficacia de las políticas públicas: en los artículos 10 y 33 y en la Disposición Final Segunda se aclara la relación de los instrumentos de ordenación del territorio con el planeamiento urbanístico, ahora que contamos con cierta experiencia en la aplicación de los primeros. Más importante es la posibilidad de clasificar como suelo urbanizable terrenos llamados a ser rústicos por sus propias características o por mandato de normas sectoriales, como mecanismo no para urbanizarlos, sino, al contrario, para mantenerlos en su estado y garantizar su protección, pero además ganándolos para el uso público mediante su calificación como sistemas generales. Así sus propietarios podrán materializar su aprovechamiento en otros ámbitos, y la Administración obtendrá gratuitamente terrenos de interés para infraestructuras o equipamientos, o con valores naturales, culturales u otros análogos.
VI. La última estrategia es la simplificación normativa, basada en la idea de que es menos necesario plantar nuevos árboles en el ya frondoso bosque legislativo, que aclararlo para hacer posible el tránsito a través del mismo. Por eso se remiten a la regulación reglamentaria normas de procedimiento y pormenores técnicos mediante los cuales la Ley de Urbanismo combatía su inicial ausencia de desarrollo; un problema superado al aprobarse su Reglamento. Esta «deslegalización» se aplica al régimen del suelo rústico (donde se remite al Reglamento la regulación específica para cada categoría y el procedimiento para autorizar usos excepcionales), al cálculo del aprovechamiento medio, al detalle de las reservas dotacionales (limitándose la Ley a su cuantía total), a varios aspectos procedimentales del planeamiento y la gestión, a la composición y funciones de los órganos de coordinación administrativa, etc. Como consecuencia lógica de este criterio, varios mandatos de la Ley de Suelo sobre procedimiento y documentación no se incorporan a la Ley de Urbanismo, pues su carácter es netamente reglamentario, y su presencia en la Ley resultaría disonante: ¿cómo explicar que el plano de clasificación de suelo no se exija con rango legal, y sí lo fueran documentos secundarios? No se pretende ignorar aspectos concretos de la Ley de Suelo, sino ubicar su desarrollo en la norma adecuada: el Reglamento de Urbanismo de Castilla y León. Ahora bien, en ciertos casos el criterio es el contrario: elevar a rango legal normas que se habían abierto camino reglamentariamente, con las limitaciones propias de ese nivel. Así se hace con los criterios conforme a los cuales los terrenos urbanos deben incluirse en la categoría de suelo urbano no consolidado, con las reglas para diferenciar revisión y modificación del planeamiento, con la definición del urbanizador como agente de la gestión urbanística, y con las reglas básicas para recibir y conservar la urbanización.
11.º La mejora de la calidad urbana, mediante normas que favorezcan la continuidad y armonía del espacio urbano e impidan una inadecuada concentración de usos o actividades, o la abusiva repetición de soluciones urbanísticas.»
«e) Impedir la especulación del suelo, en cuanto perjudica el acceso a la vivienda, la creación de suelo para actividades productivas y la disposición de nuevas dotaciones urbanísticas.»
Artículo 2. Reforma del Título I de la Ley de Urbanismo de Castilla y León.
Tres. El articulo 11 queda redactado del siguiente modo:
«Artículo 11. Suelo urbano.
Se clasificarán como suelo urbano los terrenos integrados de forma legal y efectiva en la red de dotaciones y servicios de un núcleo de población, y que, por tanto, cuenten con acceso público integrado en la malla urbana, abastecimiento de agua, saneamiento y suministro de energía eléctrica, en condiciones suficientes y adecuadas para servir a las construcciones e instalaciones que permita el planeamiento urbanístico.»
1.º Los terrenos urbanos en los que sean precisas actuaciones de urbanización, reforma interior u obtención de dotaciones urbanísticas, que deban ser objeto de equidistribución o reparcelación.
2.º Los terrenos urbanos donde se prevea una ordenación sustancialmente diferente de la vigente, y al menos aquellos donde se prevea un aumento del número de viviendas o de la superficie o volumen edificables con destino privado, superior al 30 por ciento respecto de la ordenación antes vigente.»
«Artículo 13. Suelo urbanizable.
1.º Cuando el uso predominante sea industrial.
2.º Cuando los terrenos estén separados del suelo urbano por otros sectores de suelo urbanizable o por terrenos protegidos por la legislación sectorial.
3.º Cuando se trate de actuaciones previstas en un instrumento de ordenación del territorio.
«b) Suelo rústico de entorno urbano, constituido por los terrenos contiguos al suelo urbano o urbanizable que el planeamiento estime necesario proteger para no comprometer su desarrollo futuro, para preservar el paisaje y las perspectivas tradicionales, para asegurar una transición armónica del medio urbano al natural o para favorecer actividades vinculadas al ocio compatibles con su naturaleza rústica.»
«g) Suelo rústico con protección natural, constituido por:
1.º Los ámbitos que deban ser objeto de especial protección conforme a la legislación sobre espacios naturales.
2.º Las vías pecuarias, salvo si ya forman parte del suelo urbano o urbanizable, o se autorice un trazado alternativo.
1.º En sectores incluidos totalmente en ámbitos declarados Bien de Interés Cultural.
2.º En sectores de suelo urbano no consolidado de los municipios con población inferior a 20.000 habitantes sin Plan General de Ordenación Urbana.»
«Artículo 18. Deberes y limitaciones en suelo urbano urbanizable con ordenación detallada.
«Artículo 19. Régimen del suelo urbano o urbanizable sin ordenación detallada.
«Artículo 20. Deberes de la promoción de las actuaciones urbanísticas.
a) Entregar al Ayuntamiento los terrenos reservados para dotaciones urbanísticas públicas. En suelo urbano consolidado, la entrega se limita a los terrenos exteriores a las alineaciones señaladas en el planeamiento. En suelo urbano no consolidado y urbanizable, se incluirán los terrenos destinados a sistemas generales, así como a la conexión del sector con dichos sistemas generales y a la ampliación o refuerzo de estos, de forma que se asegure su correcto funcionamiento.
1.º En suelo urbano consolidado, este deber se limita a las obras precisas para completar los servicios urbanos y regularizar las vías públicas existentes.
2.º En suelo urbano no consolidado y urbanizable, este deber incluye las obras precisas para conectar el sector con los sistemas generales, así como para la ampliación o refuerzo de estos, de forma que se asegure su correcto funcionamiento; entre dichas obras se entenderán incluidas las de potabilización, suministro y depuración de agua que se requieran conforme a su legislación reguladora y las infraestructuras de transporte público que el planeamiento exija para promover la movilidad sostenible.
«Artículo 22. Condición de solar.
2. Los terrenos incluidos en suelo urbano no consolidado y urbanizable sólo podrán alcanzar la condición de solar cuando se hayan ejecutado y recibido conforme al planeamiento urbanístico las obras de urbanización exigibles, incluidas las necesarias para la conexión del sector con los sistemas generales existentes, y para la ampliación o el refuerzo de éstos, en su caso.»
Artículo 3. Reforma del Título II de la Ley de Urbanismo de Castilla y León.
«2. Los instrumentos de planeamiento general tienen como objeto establecer la ordenación general, sin perjuicio de que también puedan establecer la ordenación detallada:»
«b) Normas Urbanísticas Municipales, cuya elaboración es obligatoria en los municipios con población igual o superior a 500 habitantes que no cuenten con Plan General de Ordenación Urbana, y potestativa en los demás municipios.»
«b) En suelo urbano consolidado, cuando ya existan más de 100 viviendas ó 15.000 metros cuadrados edificables por hectárea, el planeamiento no podrá contener determinaciones de las que resulte un aumento del aprovechamiento o de la densidad de población totales.
1.º En núcleos de población con más de 20.000 habitantes: de 30 a 70 viviendas y hasta 10.000 metros cuadrados edificables por hectárea.
2.º En otros núcleos de población incluidos en municipios con Plan General de Ordenación Urbana: de 20 a 50 viviendas, y hasta 7.500 metros cuadrados edificables por hectárea.
3.º En los demás núcleos de población: de 10 a 30 viviendas, y hasta 5.000 metros cuadrados edificables por hectárea.
4.º En suelo urbano no consolidado se podrán establecer densidades que no cumplan estos límites, cuando se trate de actuaciones de reforma interior con las finalidades que reglamentariamente se determinen, así como donde se justifique la conveniencia de respetar los parámetros de la edificación tradicional, en especial en el interior o en el entorno de los Conjuntos Históricos y en las zonas donde se constate la existencia histórica de poblamiento disperso.»
«e) Para la aplicación de las normas anteriores:
1.º Se excluirán de las superficies de referencia los terrenos reservados para sistemas generales.
2.º No se tendrá en cuenta la edificabilidad destinada a dotaciones urbanísticas públicas.
3.º Reglamentariamente se identificarán otros usos no lucrativos que el planeamiento pueda eximir del cómputo de edificabilidad, así como los usos a los que puedan aplicarse coeficientes reductores a fin de incentivar su implantación.»
1.º En suelo urbano no consolidado, reducir la reserva al 10 por ciento en determinados sectores de los municipios con Plan General de Ordenación Urbana y excusarla en determinados sectores de los demás municipios, justificándolo en el cumplimiento de los objetivos municipales en materia de vivienda y en las circunstancias del municipio y del sector.
2.º En suelo urbanizable, reducir la reserva al 20 por ciento en determinados sectores de los municipios con Plan General de Ordenación Urbana y al 10 por ciento en determinados sectores de los demás municipios. A tal efecto se aplicarán los criterios señalados en el apartado anterior, justificando, en todo caso, el cumplimiento de la reserva del 30 por ciento de la edificabilidad residencial para el conjunto del suelo urbanizable del ámbito de planeamiento general, con una distribución respetuosa con el principio de cohesión social.»
«Artículo 40. Objeto.
El Plan General de Ordenación Urbana tiene por objeto establecer la ordenación general para todo el término municipal, y la ordenación detallada en todo el suelo urbano consolidado, así como en los sectores de suelo urbano no consolidado y suelo urbanizable en los que se considere oportuno habilitar su ejecución directa sin necesidad de planeamiento de desarrollo.»
«Artículo 43. Objeto.
«Artículo 44. Determinaciones.
«1. Corresponde al Ayuntamiento acordar la aprobación inicial de los instrumentos de planeamiento urbanístico, debiendo abrir inmediatamente un periodo de información pública, que se desarrollará conforme a lo dispuesto en el artículo 142. Este periodo podrá usarse para satisfacer las exigencias de publicidad de la legislación sectorial, siempre que cumpla los requisitos establecidos en cada caso.»
«2. A tal efecto, el Ayuntamiento publicará anuncios al menos en el Boletín Oficial de Castilla y León, en uno de los diarios de mayor difusión en la provincia y en su página Web, o en su defecto en la página Web de la Diputación Provincial. La duración del periodo de información pública será:
«Artículo 52 bis. Trámite ambiental.
1.º Que clasifiquen suelo urbano o urbanizable no colindante con el suelo urbano de un núcleo de población existente, salvo que el uso predominante sea industrial.
2.º Que modifiquen la clasificación de vías pecuarias, montes de utilidad pública, zonas húmedas catalogadas o terrenos clasificados como suelo rústico con protección natural.
3.º Que modifiquen la clasificación de suelo en Espacios Naturales Protegidos o en espacios de la Red Natura 2000, salvo si la Consejería de Medio Ambiente considera que no existe una afección significativa sobre los mismos.
4.º Que se incremente más de un 20 % la superficie conjunta de suelo urbano y urbanizable respecto de la ordenación anterior. Si el uso predominante es industrial, sólo se requerirá evaluación ambiental si además el ámbito es mayor de 50 hectáreas.
«Artículo 53. Suspensión de licencias y otros procedimientos».
«Artículo 55 bis. Aprobación de planeamiento supramunicipal.
Para las Normas Urbanísticas de Coordinación y las Normas Urbanísticas Territoriales, así como para los Planes Especiales que afecten a varios términos municipales o que no se ajusten a las previsiones del planeamiento general, se aplicará lo previsto en los artículos 50 a 54, sustituyendo las referencias al Ayuntamiento por la Consejería competente en materia de urbanismo, que podrá actuar de oficio o a propuesta de la Diputación Provincial o de los municipios interesados.»
«Artículo 57. Revisión.
«Artículo 59. Subrogación.
«Artículo 60. Ejecutividad.
Los instrumentos de planeamiento urbanístico serán ejecutivos y entrarán en vigor al día siguiente de la publicación de su acuerdo de aprobación definitiva en el Boletín Oficial de Castilla y León, con los requisitos establecidos en el artículo siguiente.»
«2. La Administración competente para la aprobación definitiva deberá publicar el acuerdo en el Boletín Oficial de Castilla y León y en su página Web, o en su defecto en la página Web de la Diputación Provincial. A efectos del artículo 70.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local, como anexo al acuerdo se publicarán en el Boletín Oficial de Castilla y León la memoria vinculante y las normas urbanísticas del instrumento aprobado, entendiendo como tales exclusivamente los documentos escritos de carácter normativo; asimismo se publicará una relación de los demás documentos que integren el instrumento aprobado y la documentación exigida en la legislación ambiental.»
«4. A efectos de la aplicación de la Ley 8/2007, de 28 de mayo, de Suelo, se entiende que la situación de «fuera de ordenación» regulada en dicha Ley se corresponde con la situación homónima y con la situación de disconformidad con el planeamiento reguladas en esta Ley.»
Artículo 4. Reforma del Título III de la Ley de Urbanismo de Castilla y León.
a) Las "actuaciones de nueva urbanización'' se corresponden con las actuaciones integradas en suelo urbanizable.
b) Las "actuaciones de reforma o renovación de la urbanización'' se corresponden con las actuaciones integradas en suelo urbano no consolidado.
c) Las "actuaciones de dotación'' se corresponden con las actuaciones aisladas y las modificaciones de planeamiento que aumenten la edificabilidad o la densidad en suelo urbano consolidado.
d) Los "instrumentos de distribución de beneficios y cargas'' se corresponden con los instrumentos de gestión urbanística; en particular, el "proyecto de expropiación'' se corresponde también con el Proyecto de Actuación cuando se aplique el sistema de expropiación.»
«b) Su constitución y estatutos serán aprobados por el Ayuntamiento con el procedimiento que se señale reglamentariamente, que incluirá audiencia a los propietarios. Adquirirán personalidad jurídica con la publicación de los estatutos en el Boletín Oficial de Castilla y León y su inscripción en el Registro de Urbanismo de Castilla y León. La Consejería competente en materia de urbanismo podrá aprobar modelos generales de estatutos, aplicables sin necesidad de nueva tramitación y publicación si lo admite una mayoría cualificada de los asociados.»
«Artículo 68. Ejecución de la urbanización.
«Artículo 68 bis. Recepción y conservación de la urbanización.
«Artículo 69. Actuaciones aisladas.
1.º Actuaciones de urbanización.
2.º Actuaciones de normalización.
3.º Actuaciones de urbanización y normalización.
1.º Actuaciones de expropiación.
2.º Actuaciones de ocupación directa.
3.º Actuaciones mediante obras públicas ordinarias, conforme a la legislación de régimen local.
«Artículo 71. Actuaciones de normalización.
Trece. El párrafo primero del apartado 2 del artícu-lo 73 queda redactado del siguiente modo:
«b) Corresponde al Ayuntamiento acordar la aprobación definitiva, señalando los cambios respecto de lo aprobado inicialmente. El acuerdo de aprobación definitiva se notificará a los propietarios y a quienes hayan presentado alegaciones, y se publicará en el Boletín Oficial de Castilla y León. No será preceptiva la aprobación definitiva expresa si no se presentan alegaciones o alternativas en la información pública ni se introducen cambios tras la aprobación inicial, en cuyo caso quedará elevada a definitiva, y deberá notificarse y publicarse como tal.»
«3. Durante el periodo de información pública, que será como mínimo de dos meses, podrán presentarse tanto las alegaciones y sugerencias ordinarias como alternativas al Proyecto. Igualmente podrán presentarse durante dicho periodo proposiciones jurídico-económicas para la ejecución de la actuación, en plica cerrada. La apertura de plicas tendrá lugar dentro de los cinco días hábiles siguientes al final del periodo.»
«4.º A manifestar discrepancias respecto de los gastos de urbanización previstos, que el Ayuntamiento resolverá previo dictamen pericial, que se considerará gasto de urbanización en caso de resultar favorable a las discrepancias manifestadas por los propietarios.
5.º A oponerse a la retribución al urbanizador en solares, durante los dos meses siguientes a la aprobación definitiva del Proyecto de Actuación, solicitando retribuirle en metálico y acompañando al efecto las garantías necesarias para asegurar dicha retribución y el resto de compromisos que el urbanizador hubiera contraído en relación con el destino de los solares que habría de percibir.»
«3.º A ceder total o parcialmente su condición en favor de tercero que se subrogue en sus obligaciones.»
«a) La relación de terrenos que se vayan ocupar, sus propietarios, el aprovechamiento que les corresponda y las unidades de actuación en las que hayan de integrarse, se publicará en el Boletín Oficial de Castilla y León y se notificará a dichos propietarios, otorgándoles un plazo de audiencia de un mes.»
1.º La valoración pertinente practicada por técnicos municipales competentes.
2.º La justificación, en su caso, de la imposibilidad de ceder parcelas edificables destinadas a la construcción de viviendas con protección pública.»
«Artículo 96. Canon y garantía de urbanización.
Artículo 5. Reforma del Título IV de la Ley de Urbanismo de Castilla y León.
Uno. El apartado 2 del artículo 99 queda redactado del siguiente modo:
Dos. Se modifica el párrafo primero del apartado único, que pasa a ser el apartado 1 del artículo 101, y se añade un apartado 2, redactados del siguiente modo:
«1. La concesión de licencia urbanística de conformidad con lo dispuesto en esta Ley y en el planeamiento urbanístico producirá los siguientes efectos:»
«2. A efectos de la aplicación del artículo 19.1 de la Ley 8/2007, de 28 de mayo, de Suelo, se entiende que las autorizaciones administrativas exigibles son, según los casos, las licencias urbanísticas citadas en los apartados a), b) y d) del artículo 97.1.»
Tres. El artículo 102 queda redactado del siguiente modo:
«Artículo 102. Plazos de ejercicio.
Los actos de uso del suelo amparados por licencia urbanística deberán realizarse dentro de los plazos de inicio, interrupción máxima y finalización señalados en el planeamiento urbanístico y en la propia licencia, o, en su defecto, en los plazos que se determinen reglamentariamente. Del mismo modo, se establecerán el régimen de prórrogas aplicable y los supuestos de interrupción de los plazos.»
Cuatro. Los apartados 1 y 4 del artículo 107 quedan redactados del siguiente modo:
b) Cuando las obras necesarias para la seguridad de las personas y la estabilidad de la edificación no puedan autorizarse por estar declarado el inmueble fuera de ordenación.»
«4. En caso de incumplimiento de los plazos señalados en la declaración de ruina, el Ayuntamiento podrá proceder a la ejecución subsidiaria de las medidas dispuestas en ella, o bien resolver la sujeción del inmueble a los regímenes de venta forzosa o sustitución forzosa, salvo si la demora implicase peligro, en cuyo caso se aplicará lo dispuesto en el artículo siguiente.»
Cinco. El artículo 109 queda redactado del siguiente modo:
«Artículo 109. Venta y sustitución forzosas.
b) La convocatoria del concurso se publicará en el Boletín Oficial de Castilla y León y en uno de los diarios de mayor difusión en el municipio, incluyendo las características del inmueble y las condiciones de adjudicación.
1.º La cantidad obtenida se entregará al propietario, tras levantar las cargas de los inmuebles y deducir los gastos de gestión y el importe de las sanciones por el incumplimiento.
2.º Resuelto el procedimiento, el Ayuntamiento expedirá certificación del acuerdo de adjudicación incluyendo las condiciones del concurso, del acta de ocupación y del documento acreditativo del pago o consignación del precio y, en su caso, de las indemnizaciones y pagos a terceros, para su inscripción en el Registro de la Propiedad.
3.º En caso de incumplimiento de los plazos de la adjudicación o de las prórrogas que se acordasen, procederá la expropiación del inmueble por el precio mínimo señalado en la convocatoria, valorándose aparte las obras ya terminadas.
4.º Si el concurso quedara desierto, el Ayuntamiento podrá optar por la expropiación del inmueble o por su enajenación directa respetando las condiciones señaladas en la convocatoria, si bien el precio podrá rebajarse hasta en un 25 por ciento.
Seis. Las letras a), b) y c) del apartado 1 del artícu-lo 117 quedan redactadas del siguiente modo:
Siete. El apartado 7 del artículo 117 queda redactado del siguiente modo:
Ocho. El apartado 2 del artículo 118 quedará redactado del siguiente modo:
Nueve. El apartado 1 del artículo 120 queda redactado del siguiente modo:
Artículo 6. Reforma del Título V de la Ley de Urbanismo de Castilla y León.
Dos. El artículo 124 queda redactado del siguiente modo:
«Artículo 124. Bienes integrantes.
4.º Los ingresos obtenidos mediante la enajenación de otros bienes del mismo patrimonio o la sustitución del aprovechamiento co rrespondiente a la Administración por su equivalente en metálico, y en general mediante la gestión del mismo patrimonio.
Tres. El apartado 1 del artículo 125 queda redactado del siguiente modo:
Cuatro. Las letras a), d) y e) del apartado 1 del artículo 125, quedan redactadas del siguiente modo:
«a) Conservación, gestión o ampliación de los propios patrimonios públicos de suelo, siempre que se trate de gastos de capital.»
«d) Compensación a propietarios a los que corresponda un aprovechamiento superior al permitido por el planeamiento, o cuyos terrenos hayan sido objeto de ocupación directa, así como pago de los gastos de urbanización de actuaciones de iniciativa pública.
Cinco. El artículo 127 quedará redactado del siguiente modo:
«Artículo 127. Transmisión.
Seis. El párrafo primero del artículo 128 queda redactado del siguiente modo:
Artículo 7. Reforma del Título VI de la Ley de Urbanismo de Castilla y León.
Dos. Los apartados 1 y 2 del artículo 138 quedan redactados del siguiente modo:
Tres. La letra a) del apartado 3 del artículo 139 queda redactado del siguiente modo:
Cuatro. La letra b) del apartado 3 del artículo 140 queda redactada del siguiente modo:
Artículo 8. Reforma del Título VII de la Ley de Urbanismo de Castilla y León.
Uno. Las letras b) y c) del artículo 142 quedan redactadas del siguiente modo:
1.º Podrá consultarse toda la documentación relacionada con el instrumento o expediente expuesto, en el lugar y horario dispuestos al efecto.
2.º Podrá consultarse la documentación técnica relacionada con el instrumento o expediente expuesto en la página Web municipal, o en su defecto en la página de la Diputación Provincial.
3.º Podrán obtenerse copias de la documentación técnica relacionada con el instrumento o expediente expuesto.
4.º Podrán presentarse tanto alegaciones como sugerencias, informes y todo tipo de documentos complementarios.»
Dos. La letra a) del apartado 1 del artículo 143 queda redactada del siguiente modo:
Tres. El apartado 1 del artículo 144 queda redactado del siguiente modo:
«1. Los instrumentos de planeamiento y gestión urbanística serán públicos, y cualquier persona podrá en todo momento consultarlos e informarse de su contenido en las oficinas municipales, donde deberá mantenerse un ejemplar exclusivamente a disposición del público, así como en la página Web municipal, o en su defecto en la página Web de la Diputación Provincial.»
Cuatro. Se añade un nuevo apartado 5 al artículo 146 que queda redactado del siguiente modo:
Cinco. La rúbrica del artículo 148 será Informe de seguimiento de la actividad urbanística, y queda redactado del siguiente modo:
«Artículo 148. Informe de seguimiento de la actividad urbanística.
La Junta de Castilla y León y los Ayuntamientos con población igual o superior a 5.000 habitantes deben elaborar y presentar pública y periódicamente un informe de seguimiento de la actividad urbanística de su competencia, considerando al menos la sostenibilidad ambiental y económica de la misma y la gestión de su respectivo patrimonio público de suelo. Reglamentariamente se determinará su contenido mínimo, periodicidad de emisión y demás características.»
Artículo 9. Reforma de las Disposiciones Adicionales y Finales de la Ley de Urbanismo de Castilla y León.
Uno. La rúbrica de la Disposición Adicional Tercera será Ayudas e iniciativas públicas, y su apartado 2 tendrá la siguiente redacción:
«Disposición Adicional Tercera. Ayudas e iniciativas públicas.
2. La Consejería competente en materia de urbanismo elaborará un programa de actuaciones de urbanización, que se desarrollará mediante Planes y Proyectos Regionales, con el objetivo de crear suelo para la construcción de viviendas con protección pública, adecuadamente equipado con las dotaciones urbanísticas necesarias para la calidad de vida de la población. Los procedimientos para la elaboración, aprobación y ejecución de dichos Planes y Proyectos Regionales se declaran urgentes a los efectos previstos en la legislación sobre régimen jurídico de las Administraciones públicas y contratación administrativa, así como en la legislación sectorial aplicable en cada caso.»
Dos. Los apartados a) y b) de la Disposición Adicional Cuarta quedan redactados del siguiente modo:
1.º Interpretar y aclarar aspectos de esta Ley o de su relación con la legislación sectorial.
2.º Proponer objetivos de calidad, claridad y homogeneidad de los instrumentos de planeamiento y gestión urbanística.
3.º Ofrecer modelos de ordenación para las situaciones más comunes en la práctica urbanística.
4.º Ofrecer criterios y soluciones para el diseño y ejecución de las obras de urbanización.»
«Disposición Adicional Quinta. Identificación de propietarios.
Las referencias hechas en esta Ley a los Bienes de Interés Cultural se entenderán hechas igualmente a los bienes incluidos en el Inventario de Bienes de Patrimonio Cultural de Castilla y León.»
Cuatro. El apartado 2 de la Disposición Final Segunda queda redactado del siguiente modo:
Disposición transitoria primera. Adaptación a la Ley.
Los municipios deberán adaptarse a lo dispuesto en esta Ley cuando procedan a la elaboración o revisión de su planeamiento general. No obstante, los instrumentos de planeamiento de desarrollo que se aprueben hasta entonces deben también cumplir lo dispuesto en esta Ley, incluso si ello impide ajustarse a las determinaciones del planeamiento general vigente. Asimismo las modificaciones de cualesquiera instrumentos de planeamiento urbanístico deben también cumplir lo dispuesto en esta Ley, si bien tan sólo en las determinaciones que sean objeto de modificación.
Disposición transitoria tercera. Vigencia de los instrumentos de planeamiento general.
1.º En suelo urbano no incluido en unidades de actuación o de ejecución, o ámbitos equivalentes, se aplicará el régimen del suelo urbano consolidado.
2.º En suelo urbano incluido en unidades de actuación o de ejecución, o ámbitos equivalentes, se aplicará el régimen del suelo urbano no consolidado.
3.º En suelo urbanizable programado y en suelo apto para urbanizar con sectores delimitados se aplicará el régimen del suelo urbanizable.
4.º En suelo urbanizable no programado, en suelo apto para urbanizar sin sectores delimitados y en suelo no urbanizable común, genérico o con cualquier denominación que implique la inexistencia de protección especial se aplicará el régimen del suelo rústico común.
5.º En suelo no urbanizable protegido o con cualquier denominación que implique protección especial, se aplicará el régimen que establezca el propio planeamiento general.
6.º Las competencias municipales serán las previstas en la Ley de Urbanismo de Castilla y León para los municipios con Normas Urbanísticas Municipales.
7.º En municipios con más de 20.000 habitantes no podrán aprobarse definitivamente modificaciones del planeamiento general ni instrumentos de planeamiento de desarrollo.
8.º En los demás municipios con más de 5.000 habitantes no podrán aprobarse definitivamente modificaciones del planeamiento general. A partir del 3 de marzo de 2009 esta limitación se extenderá a los instrumentos de planeamiento de desarrollo.
9.º El Consejero de Fomento podrá aprobar cuando le corresponda, o en otro caso autorizar la aprobación, de las modificaciones e instrumentos citados en los dos apartados anteriores, cuando concurran circunstancias de relevante interés social.
1.º En suelo urbanizable delimitado se aplicará el régimen del suelo urbanizable.
2.º En suelo urbanizable no delimitado se aplicará también el régimen del suelo urbanizable, si bien previa o simultáneamente al Plan Parcial deberá aprobarse una modificación del planeamiento general que establezca las determinaciones de ordenación general exigibles para el suelo urbanizable.
Disposición transitoria cuarta. Vigencia de los instrumentos de planeamiento de desarrollo y de gestión urbanística.
Disposición transitoria quinta. Vigencia de los Proyectos de Delimitación del Suelo Urbano.
Disposición transitoria sexta. Vigencia de las Normas Provinciales y Planes de Conjunto.
1.º Impongan cesiones obligatorias y gratuitas de terrenos reservados para espacios libres públicos o equipamientos en suelo urbano consolidado.
2.º Determinen el aprovechamiento de los propietarios aplicando porcentajes sobre el aprovechamiento real, medio o tipo, diferentes a los señalados en esta Ley.
3.º Establezcan con carácter obligatorio un sistema de actuación concreto para desarrollar una unidad de actuación.
Valladolid, 15 de septiembre de 2008.-El Presidente de la Junta de Castilla y León, Juan Vicente Herrera Campo.-El Director general del Secretariado de la Junta y Relaciones con las Cortes, Santos Villanueva Valentín-Gamazo.
(Publicada en el «Boletín Oficial de Castilla y León», suplemento al número 181, de 18 de septiembre de 2008)
LEY 1/2002, de 9 de abril, reguladora del Consejo Consultivo de Castilla y LeónORDEN MAM/68/2009, de 14 de enero, por la que se aprueba el Documento de Referencia para la Evaluación Ambiental de las Normas Urbanísticas Municipales de Castrojeriz, promovidas por el Ayuntamiento de Castrojeriz (Burgos)ORDEN MAM/892/2009, de 3 de abril, por la que se aprueba el Documento de Referencia para la Evaluación Ambiental de las Normas Urbanísticas Municipales de Santo Tomé de Zabarcos, promovidas por el Ayuntamiento de Santo Tomé de Zabarcos (Ávila)ORDEN FOM/1104/2009, de 15 de abril, por la que se resuelven los recursos de alzada interpuestos por don Alejo Riñones Rico en su condición de Alcalde-Presidente del Excmo. Ayuntamiento de Béjar y don Francisco Morán Astorga en representación de la mercantil «Promociones Salmantinas Puente Romano, S.L.», contra el Acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de Salamanca, de fecha 2 de marzo de 2007, por el que se acordó suspender la aprobación de la Modificación Puntual del Plan General de Ordenación Urbana de Béjar y consecuentemente la ordenación detallada en el paraje «La Glorieta», en el término municipal de Béjar (Salamanca)ORDEN FOM/1122/2009, de 18 de mayo, por la que se inicia el procedimiento de aprobación del Plan Regional de Actuación de Urbanización «Centro Cívico» en Aranda de Duero (Burgos)ORDEN MAM/1907/2009, de 21 de septiembre, por la que se aprueba el Documento de Referencia para la Evaluación Ambiental de las Normas Urbanísticas Municipales de San Martín de Valvení, pro movidas por el Ayuntamiento de San Martín de Valvení (Valladolid)ORDEN FOM/2302/2009, de 25 noviembre, sobre corrección del error material en la transcripción de la asignación del aprovechamiento de las Parcelas 32-B, 44-A, 32-A y 44-B del Plan Parcial Nacional VI constatadas en el Plano PO-4 Ordenación C-4 de la Revisión del Plan General de Ordenación Urbana de Medina del Campo, (Valladolid) aprobada definitivamente de forma parcial por Orden FOM/1408/2008, de 30 de julioORDEN MAM/169/2010, de 8 de febrero, por la que se aprueba el Documento de Referencia para la evaluación ambiental de las Normas Urbanísticas Municipales de Matilla la Seca, promovidas por el Ayuntamiento de Matilla la Seca (Zamora)ORDEN MAM/170/2010, de 8 de febrero, por la que se aprueba el Documento de Referencia para la evaluación ambiental de las Normas Urbanísticas Municipales de Topas, promovidas por el Ayuntamiento de Topas (Salamanca)ORDEN MAM/551/2010, de 9 de abril, por la que se aprueba el Documento de Referencia para la Evaluación Ambiental de las Normas Urbanísticas Municipales de Candeleda, promovidas por el Ayuntamiento de Candeleda (Ávila)ORDEN MAM/703/2010, de 14 de mayo, por la que se aprueba el Documento de Referencia para la Evaluación Ambiental de las Normas Urbanísticas Municipales de Villada, promovidas por el Ayuntamiento de Villada (Palencia)ORDEN MAM/1568/2010, de 4 de noviembre, por la que se aprueba el Documento de Referencia para la evaluación ambiental de las Normas Urbanísticas Municipales de Valluércanes, promovidas por el Ayuntamiento de Valluércanes (Burgos)ORDEN FOM/1582/2010, de 18 de noviembre, por la que se aprueba inicialmente el Proyecto de Urbanización del Plan Regional de Actuación de Urbanización «Flores del Sil» en Ponferrada (León)ORDEN MAM/320/2011, de 16 de marzo, por la que se aprueba el
Normas Urbanísticas Municipales de Buenavista de Valdavia,
promovidas por el Ayuntamiento de Buenavista de Valdavia
(Palencia)ORDEN MAM/321/2011, de 16 de marzo, por la que se aprueba el Documento de Referencia para la Evaluación Ambiental de las Normas Urbanísticas Municipales de Valverdón, promovidas por el Ayuntamiento de Valverdón (Salamanca)ORDEN MAM/409/2011, de 21 de marzo, por la que se aprueba el
Normas Urbanísticas Municipales de Torresandino, promovidas
por el Ayuntamiento de Torresandino (Burgos)ORDEN FOM/606/2008, de 27 de septiembre, por la que se aprueba definitivamente la modificación del Plan General de Ordenación Urbana de Valladolid, en la Plaza de la Universidad n.º11ORDEN FYM/1170/2011, de 29 de agosto, por la que se aprueba el Documento de Referencia para la Evaluación Ambiental de las Normas Urbanísticas Municipales de Cantagallo, promovidas por el Ayuntamiento de Cantagallo (Salamanca)ORDEN FYM/1281/2011, de 27 de septiembre, por la que se aprueba
el Documento de Referencia para la Evaluación Ambiental de
las Normas Urbanísticas Municipales y el Plan Especial de
Protección del Conjunto Historico-Artístico del
municipio de Langa de Duero, promovidas por el Ayuntamiento de
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