Source: http://www.rosario.gov.ar/sitio/lugaresVisual/verOpcionMenuHoriz.do?id=2315&idLugar=2276
Timestamp: 2014-08-20 14:36:13
Document Index: 168811576

Matched Legal Cases: ['Artículo 11', 'artículo 65', 'artículo 124', 'Artículo 26', 'Artículo 28', 'artículo 24', 'Artículo 31', 'artículo 61', 'artículo 31', 'artículo 29', 'artículo 52']

Introducción (misión, funciones, atribuciones, principios)
De la imagen del guardia urbano
Del ingreso a la Guardia Urbana Municipal
De la permanencia en la Guardia Urbana Municipal
Calificación y reconocimiento del Guardia Urbano Municipal
Jornada Laboral y remuneración de la Guardia Urbana
Deberes, prohibiciones y derechos del Guardia Urbano
Este reglamento es aplicable a todo el personal, operativo y de conducción, que se desempeñe en la Guardia Urbana Municipal.
Misión. La misión de la Guardia Urbana Municipal es:
Funciones. Serán funciones de la Guardia Urbana Municipal, entre otras:
Aplicar y hacer cumplir la normativa vigente, en todo aquello que sea pertinente a la esfera de competencias municipales, al presentarse conductas que atenten contra la seguridad de las personas y/o bienes.
Garantizar el cumplimiento de las pautas de conducta establecidas, utilizando a tal fin los medios más adecuados en consideración de cada caso en particular, tales como ser: educación, disuasión, persuasión, mediación, labrado de actas, secuestro de objetos, clausuras preventivas.
Detectar la existencia de zonas o situaciones críticas que faciliten la comisión de hechos que hagan peligrar la paz social.
Realizar acciones preventivas tendientes a reducir el número de situaciones de potenciales conflictos.
Interactuar con otros organismos, sean éstos públicos o privados, en la atención y resolución de situaciones conflictivas y/o de emergencia.
Asistir a los lugares de afluencia masiva de público con el objetivo de ordenar, prevenir disturbios y mantener las condiciones de convivencia.
Prevenir y asistir técnicamente en caso de accidentes ecológicos, desastres naturales o catástrofes u otras situaciones de emergencia.
Ante el acaecimiento de un conflicto, actuar sobre la base de los procedimientos preestablecidos para cada caso y establecer comunicaciones con aquellas reparticiones o áreas que se consideren necesarias.
Proteger los bienes y espacios de dominio municipal, sean estos públicos y/o privados, de posibles agresiones y/o deterioros.
Velar por la seguridad pública en los espacios comunes de recreación y esparcimiento (parques, plazas, paseos y playas).
Ante la comisión de un hecho ilícito, y sin perjuicio de las facultades otorgadas por la legislación vigente, dar inmediato aviso a las autoridades pertinentes y/o requerir el auxilio de la fuerza pública.
Realizar las inspecciones y controles necesarios en ejercicio del poder de policía municipal.
Labrar las actas pertinentes en caso de detectarse prácticas riesgosas en la vía pública o con características de peligrosidad que constituyan faltas y/o contravenciones tipificadas en el Código de Faltas y otra normativa municipal.
Secuestrar objetos y/o vehículos utilizados para la comisión de faltas o contravenciones.
Efectivizar clausuras.
Recibir los reclamos y denuncias de los vecinos y darles el curso correspondiente.
Proporcionar apoyo a todo operativo de otras áreas municipales con el fin de hacer efectivo el poder de policía municipal.
Denunciar ante la autoridad competente los hechos ilícitos presuntamente configurativos de delitos y/o contravenciones del que tomare conocimiento.
La presente enunciación no es taxativa, debiéndose integrar con las establecidas en otras normativas y con las que oportunamente le asigne el D.E.M.
Para el logro de sus objetivos la Guardia Urbana Municipal coordinará su accionar con otros organismos públicos municipales, provinciales y/o nacionales, con organizaciones no gubernamentales y/o instituciones intermedias.
Atribuciones. Son facultades de la Guardia Urbana Municipal, independientemente de otras que resulten necesarias para la consecución de la misión y funciones establecidas:
Principios. Son principios rectores del accionar del personal de la Guardia Urbana Municipal:
Respeto al medio ambiente, atendiendo especialmente al cuidado de la limpieza de los espacios públicos.
Son cualidades esenciales del Guardia Urbano, valores tales como honestidad, ética, responsabilidad, solidaridad, integridad, lealtad y sentido de pertenencia, comportamiento igualitario y participativo.
El Guardia Urbano debe cuidar su aspecto personal durante la prestación del servicio, atendiendo a su higiene y buena presencia.
Debe mantener una posición corporal firme y erguida, símbolo de la imagen de la Guardia Urbana Municipal hacia la comunidad.
Debe usar el uniforme oficial únicamente mientras preste del servicio, así como los elementos de seguridad y/o de comunicación que correspondan. Artículo 11
El uniforme debe usarse completo, esto es vestimenta, calzado, cinturón y boina, y sus accesorios, tales como insignias, placas de identificación de la repartición y nombre y apellido del Guardia Urbano, silbato, equipo de comunicación y si corresponden cascos reglamentarios. El Guardia Urbano debe mantener, al uniforme y los demás accesorios y elementos que estén a su cargo, en correcto estado de limpieza y en las condiciones debidas para su uso.
Todos los miembros de la Guardia Urbana Municipal, además de lo mencionado precedentemente, estarán provistos de una credencial de identificación personal y acreditación de su función, que deberá ser exhibida durante la prestación del servicio, toda vez que sea requerido por los ciudadanos o autoridades.
Durante la prestación del servicio, no se podrá usar otros elementos, distintivos, insignias, logotipos o accesorios que no fueran los indicados como oficiales.
Los hombres deberán usar cabello corto y prolijo al igual que la barba y bigote si tuvieren. Las mujeres deberán llevar el cabello corto o prolijamente recogido; en el caso de usar maquillaje, el mismo deberá ser discreto, de la misma forma que la pintura de uñas si usare.
Tanto hombres como mujeres no podrán usar, durante la prestación del servicio, aros, cadenas, pulseras o cualquier accesorio que pudiera resultar cortante o poner en riesgo la integridad física.
Está prohibido fumar mientras se esté cumpliendo funciones, tanto en la vía pública como en la repartición u otros lugares abiertos o cerrados. Sólo se podrá fumar en el horario de descanso, en los lugares permitidos para ello.
Son requisitos para prestar servicios en la Guardia Urbana Municipal:
Poseer habilidades respecto de: predisposición para el servicio a la comunidad
motivación para enfrentar nuevos desafíos y trabajar en equipo
Además de cumplir con los requisitos previamente establecidos, los aspirantes deberán satisfacer un proceso de selección del personal en el que se evaluará la adecuación de su perfil a las características del puesto a cubrir. Quienes así fueren seleccionados deberán realizar una capacitación especial, según la modalidad que se determine en su oportunidad, y aprobar los exámenes de nivelación que se establezcan.
Quien ingrese a la Municipalidad de Rosario para cumplir funciones en la Guardia Urbana Municipal deberá percibir, como mínimo, una remuneración equivalente a la asignación de la categoría 11 más los adicionales correspondientes según las funciones a desarrollar.
Quien pida el traslado desde otra dependencia municipal a la Guardia Urbana mantendrá la categoría que revistaba y percibirá la asignación y/o suplemento que por las tareas a desempeñar le correspondan; dejando de percibir los adicionales y/o suplementos que no correspondan a las nuevas funciones.
No podrán integrar la Guardia Urbana Municipal:
Quienes hubieran sido condenados por delito cometido en perjuicio de la Administración Pública en cualquiera de sus ordenes.
A la Guardia Urbana Municipal se le aplicará en todo el régimen disciplinario del empleado municipal; siendo facultad y deber del Director General y/o Subdirector General evaluar el comportamiento de su personal, aplicar apercibimientos y suspensiones hasta un máximo de diez días por año calendario de conformidad a lo dispuesto en el artículo 65 y concordantes del Estatuto para el personal municipal y/o solicitar la iniciación del sumario correspondiente y/o información sumaria y/o la aplicación del artículo 124 del citado estatuto.
Será condición indispensable para la permanencia en la repartición, satisfacer los requisitos de salud previstos en los exámenes de aptitud psicofísica, que se realizarán periódicamente. Si la desafectación del agente se produjere como consecuencia de una imposibilidad física sobreviniente derivada de un accidente de trabajo o enfermedad profesional reconocida como tal por el organismo municipal competente, mantendrá la asignación especial creada por el presente, independientemente de la repartición donde siga cumpliendo sus funciones, percibiéndola en carácter de asignación compensatoria no remunerativa.
Asimismo se implementará un sistema de evaluación de desempeño en forma periódica, el que tiene por objeto valorar el rendimiento del personal de acuerdo a la misión y función de la Guardia Urbana Municipal a fin de definir acciones de apoyo y fortalecimiento tendientes a mejorar el accionar de los agentes.
Se considerarán causales de desafectación del agente de la Guardia Urbana Municipal:
No haber superado las evaluaciones periódicas, luego de las instancias de apoyo y fortalecimiento definidas en el artículo anterior.
Poseer alguna imposibilidad física sobreviniente que le impida seguir cumpliendo sus tareas habituales. En los casos de personal de planta permanente será reubicado por la Municipalidad de Rosario en otra dependencia.
Contar con una evaluación de conducta negativa por parte de los superiores y refrendada por el Comité evaluador.
Haber sido sancionado por comportamientos no compatibles con el ejercicio de la función del guardia urbano.
La existencia de relaciones de afinidad y/o parentesco entre agentes de la Guardia Urbana, siempre que ello entorpezca el normal desarrollo del trabajo o imposibiliten un adecuado cumplimiento de las tareas. Artículo 26
Constituyen comportamientos no compatibles con el ejercicio de la función de la Guardia Urbana Municipal y contrarios a los principios rectores de la misma:
Tener una actitud agresiva contra las personas.
Desatender la solicitud de ayuda o de servicio de los ciudadanos o de compañeros de trabajo.
Omitir dolosamente informar a sus superiores toda novedad acontecida en la ejecución de una orden recibida, que por su importancia podría producir un daño contra la administración pública o la comunidad.
Representar a la Guardia Urbana Municipal sin estar autorizado para ello.
Cambiar de servicio o turno sin contar con la debida autorización previa de sus superiores.
No usar el uniforme completo y descuidar de su aseo personal.
Portar distintivos no oficiales o indebidos en su uniforme.
Usar los vehículos y demás instrumentos de la Guardia Urbana Municipal sin contar con la autorización correspondiente o para actividades no relacionadas con la función a desempeñar.
Tomar documentación, objetos o equipamiento de propiedad o en custodia de la Guardia Urbana Municipal para fines particulares o ajenos al servicio.
Dilatar el trámite de cualquier documento, solicitud u orden judicial, provocando el vencimiento de los términos legalmente otorgados a tales fines.
Adulterar, alterar, romper o eliminar documentación oficial con el objetivo de dificultar su identificación.
Conducir vehículos oficiales con imprudencia, negligencia o impericia.
Transportar personas en vehículos oficiales sin autorización.
Incumplir con lo establecido en este reglamento.
El personal de la Guardia Urbana Municipal será calificado, por el superior que corresponda, en función de actitudes, comportamientos, habilidades, compromiso con el equipo, interés en la capacitación, responsabilidad en el cumplimiento de la tarea y eficacia en la misma, predisposición para el trabajo, colaboración con el desarrollo de la política de gestión aportando proyectos e ideas y, en general, todos aquellos actos administrativos ejecutados en ocasión del servicio que resalten sus cualidades éticas y morales. Artículo 28
En función de esta calificación y de la valoración realizada según lo indicado en el artículo 24, la Dirección General podrá proponer premios y reconocimientos, los que serán valorados y definidos por el Comité evaluador. En los casos de premios dinerarios, se aplicará lo dispuesto por el Estatuto para el personal municipal en lo pertinente.
Todo premio y/o reconocimiento otorgado se hará constar en el legajo del beneficiario además de figurar en el boletín que periódicamente publicará la repartición.
Comité evaluador. El comité evaluador a que se refieren los artículos 25 y 28 del presente, estará integrado por el Director General o Subdirector General de la Guardia Urbana Municipal, un representante de la entidad gremial y un representante de la Dirección General de Personal.
Jornada laboral y remuneración de la Guardia Urbana Artículo 31
La jornada laboral diaria se conformará con una prestación horaria normal de 6 horas más 2 horas adicionales obligatorias en turnos rotativos, siendo estas últimas compensadas por separado a través de la “Asignación Especial GUM”, con dos francos semanales continuos.
La programación de los turnos rotativos será notificada al personal con una semana de antelación, como mínimo, salvo casos de necesidad, emergencia y/o fuerza mayor.
La “Asignación Especial GUM ” tiene por objeto compensar las condiciones especiales del servicio del personal de la Guardia Urbana Municipal y se regirá por las pautas establecidas en el decreto de su creación.
Todo integrante de la Guardia Urbana Municipal cuya función específica sea prestar servicios en la vía pública tendrá derecho a percibir, además de la “Asignación Especial G.U.M.”, el suplemento de Inspección. Dicho suplemento dejará de ser percibido cuando se deje de prestar servicios en la vía pública por cualquier motivo.
La Guardia Urbana Municipal desarrollará sus funciones los 365 días del año y las 24 horas. Por tales motivos, quien deba prestar servicios los días feriados percibirá un suplemento del 100% del valor del día de trabajo y en caso de hacerlo los días declarados asuetos administrativos el suplemento será del 50% del valor del día de trabajo.
Ante situaciones de emergencia, podrá convocarse a prestar servicio a todo el personal que se estime necesario. Estas horas serán pagadas como extraordinarias y no podrán ser compensadas.
Siempre que se desee usufructuar alguna de las franquicias de los artículos 59 y 61 de la ley provincial 9256/83, se deberá pedir permiso al superior con 96 horas, como mínimo, de antelación. El superior evaluará la posibilidad de su otorgamiento atendiendo a que no se vea afectado el normal desenvolvimiento de la repartición.
El integrante de la Guardia Urbana que fuera autorizado a usufructuar la franquicia establecida en el artículo 61 de la Ley Nº 9256/83, deberá compensar dicha franquicia dentro de los 30 días posteriores al usufructo de la misma, en la fecha que determine el superior, pudiendo fraccionarse tal compensación en dos jornadas, todo en atención a las necesidades del servicio. En estas circunstancias, se deberá devolver la carga horaria normal más las 2 horas obligatorias.
El integrante de la Guardia Urbana sólo tendrá posibilidad de realizar una jornada mayor a la prevista en el artículo 31, cuando por razones del servicio así le sea permitido por sus superiores. Las horas de servicio que preste bajo tal condición, podrán ser tenidas en consideración –previa autorización expresa del responsable del área– a los fines de acceder al usufructo de un franco compensatorio y siempre que tal circunstancia no resienta el normal desarrollo de las actividades programadas. Es necesario para acceder a tal beneficio, haber acumulado un total de 6 horas trabajadas cuando se reviste en una categoría inferior a la 19, y un total de 8 horas en caso de revistar en una categoría igual o mayor a la mencionada.
En los casos en que el personal femenino se encuentre en circunstancias de usufructuar la licencia por embarazo contemplada en el artículo 29 la ley provincial Nº 9256/83, la misma deberá ser usufructuada 45 días anteriores al parto y 45 días posteriores obligatoriamente sin excepciones.
Deberes, prohibiciones y derechos
Deberes. Son deberes de todo integrante de la Guardia Urbana Municipal:
Prestar en forma personal el servicio, en el lugar asignando y en las condiciones de tiempo y forma que determine la autoridad.
Cumplir íntegramente y en forma regular el horario de labor establecido en los turnos programados por la superioridad.
Solicitar autorización para realizar cambio de servicio o turno con la debida antelación.
Cumplir con diligencia, eficiencia y eficacia las funciones que les sean encomendadas.
Desempeñar la función sin obtener ni pretender beneficios adicionales a las contraprestaciones que legalmente le correspondan.
Abstenerse de realizar cualquier acto u omisión que cause la suspensión o perturbación injustificada de los servicios, o implique abuso indebido del cargo o función.
En caso de legítimas medidas de fuerza dispuestas gremialmente, se deberá garantizar el cumplimiento de guardias mínimas, a fin de no resentir el servicio.
Ejercer sus funciones atendiendo permanentemente al bien común, y teniendo siempre presente que los servicios que presta tienden a la satisfacción de las necesidades generales de todos los ciudadanos.
Actuar con imparcialidad, asegurando y garantizando los derechos de todas las personas sin ningún tipo de distinción o de discriminación.
Tratar con respeto, cortesía, cordialidad y rectitud a las personas con que tenga relación en el desarrollo de las tareas, sean subordinados, superiores, compañeros de trabajo o público en general.
Colaborar en mantener la solidaridad entre los compañeros y consolidar el trabajo en equipo.
Obedecer toda orden emanada de su superior jerárquico que reúna las formalidades del caso y tenga por objeto la realización de actos de servicio compatibles con las funciones del guardia urbano.
Responder por el ejercicio de la autoridad que se le delegue, así como por la ejecución de las órdenes que imparta.
Llevar a conocimiento de los superiores todo acto o procedimiento del que tomare conocimiento que pudiera causar perjuicio a la administración municipal o configurar delito.
Denunciar ante quien corresponda, en cumplimiento del régimen legal vigente, los hechos ilícitos de los cuales tuviere conocimiento.
Guardar secreto de todo asunto conocido por hechos o en ocasión del servicio que por su naturaleza deba mantenerse en reserva.
Estar a disposición de la Guardia Urbana en todo momento cuando se requieran sus servicios ante situaciones de emergencias.
Permanecer en el desempeño de sus labores mientras no se haya hecho cargo de ellas quien deba reemplazarlo, hasta un máximo de 2 horas, término en el cual el superior deberá resolver su relevo.
Responder por la conservación de la documentación, útiles, equipos, muebles y demás bienes confiados a su guarda y administración, impidiendo o evitando la sustracción, destrucción, ocultamiento o uso indebidos.
Proponer a los superiores todas las iniciativas que estime útiles para el mejoramiento de las funciones.
Asistir a programas de capacitación organizados para la Guardia Urbana Municipal, dentro del horario habitual de trabajo o fuera de él; en este último caso, las horas que aquélla demande serán compensadas o abonadas.
Someterse a las evaluaciones periódicas a las que convoquen los superiores.
Declarar todas las actividades en que se desempeña y el origen de todos sus ingresos, a fin de evaluarse posibles incompatibilidades con el ejercicio de sus funciones como guardia urbano.
Registrar en la repartición su domicilio de residencia y teléfono, y dar aviso oportuno de cualquier cambio.
En caso de dejar de pertenecer a la Guardia Urbana Municipal, se deberá devolver el uniforme completo, accesorios y demás elementos que poseyere en virtud de la función prestada.
Cumplir con lo establecido en este Reglamento.
Prohibiciones. Queda expresamente prohibido al personal de la Guardia Urbana Municipal:
Patrocinar o realizar trámites o gestiones administrativas referentes a asuntos de terceros que se vinculen con su función pública.
Dirigir, administrar, asesorar, patrocinar y/ o representar a personas físicas o jurídicas, o integrar sociedades que gestionen o exploten concesiones o privilegios de la administración en el orden municipal, o que sean proveedores o contratistas de la misma.
Valerse de las facultades inherentes a sus funciones para conseguir beneficios personales.
Utilizar para fines particulares los objetos, herramientas y demás elementos de trabajo.
Aceptar o solicitar, directa o indirectamente, dádivas, agasajos, regalos, obsequios, favores, recompensas o cualquier otra clase de beneficios.
Hacer uso del uniforme, accesorios y demás elementos, sin estar en servicio.
Omitir, retardar o no dar el trámite pertinente a las peticiones de los ciudadanos o a solicitudes de las autoridades, así como retenerlas o enviarlas a destinatario diferente de aquél a quien corresponda su conocimiento.
Ocasionar daño o dar lugar a la pérdida de útiles, objetos o documentos que hayan llegado a su poder por razones de sus funciones.
Ejercer cualquier clase de coacción sobre personas físicas o jurídicas a fin de conseguir provecho o beneficio personal o para terceros.
10) Proporcionar datos o divulgar información sobre asuntos de la administración, cuando no esté facultado para hacerlo.
Ingresar u ocupar indebidamente oficinas, edificios o espacios públicos o privados.
Permitir el acceso o exhibir expedientes, documentos o archivos a personas no autorizadas.
Derechos. Son derechos del personal de la Guardia Urbana Municipal:
Percibir la “Asignación Especial GUM”, en las condiciones establecidas en los artículos respectivos del presente reglamento y del decreto que la regula.
Percibir el suplemento de Inspección, en caso de cumplir funciones en la vía pública.
Ser provisto del uniforme, placas de identificación, demás accesorios y elementos necesarios para el cumplimiento de sus funciones.
Recibir capacitación en forma regular con miras a contribuir a un mejor desempeño de sus funciones.
Hacer uso de las instalaciones destinadas al entrenamiento físico, según las pautas y modalidades preestablecidas.
Recibir reconocimientos según el desempeño en sus funciones.
Peticionar a las autoridades, pudiendo interponer recursos cuando considere que han sido vulnerados sus derechos o se ha actuado con arbitrariedad o ilegitimidad.
Renunciar al cargo debiendo mantenerse en funciones por el plazo de treinta días de comunicada la renuncia, salvo que en un período menor se lo dispense de prestar funciones.
Participar de las promociones dentro de la Guardia Urbana Municipal, según las pautas que se definan para las mismas.
Durante la prestación del servicio, en el manejo de las relaciones con las personas -compañeros, jefes, ciudadanos y otras-el Guardia Urbano deberá conducirse con respeto, amabilidad, buen trato y cortesía, debiendo en todos los casos presentarse de la siguiente forma: “Buenos días/ buenas tardes/ buenas noches, señor/ señora, identificando su nombre y apellido y función”.
El Guardia Urbano no deberá permanecer en el interior del vehículo cuando éste se halle estacionado, debiendo quedarse de pie junto a aquél, salvo que sea necesario otra ubicación por las tareas a realizar.
En el edificio de la Guardia Urbana Municipal se izará la Bandera Nacional a la salida del sol y permanecerá enarbolada hasta la puesta del mismo, momento en que se procederá a arriar y guardar la misma.
Para izar y arriar la Bandera se convocarán en el mástil todos los agentes que en ese momento se hallen en el edificio.
Durante la ceremonia de izamiento y arrío de la Bandera se deberá impedir los desplazamientos de personas o vehículos en el lugar.
La Bandera no quedará izada durante la noche ni en días de lluvia o de excesivo viento.
Cuando la Bandera deba permanecer a media asta, al izarla deberá ser llevada al tope y después de permanecer un instante en esta situación, se la colocará en el lugar correspondiente. Para arriarla estando a media asta se la llevará previamente al tope manteniéndola un instante en dicha posición.
Los días Patrios (25 de Mayo y 9 de Julio) y día de la Bandera (20 de Junio), la Bandera se izará siempre al tope, aún cuando se hubiera decretado que permanezca a media asta. En tales casos desde el día siguiente se vuelve a colocar la Bandera en la posición decretada, hasta completar el número de días establecidos.
Personal integrante de la Guardia Urbana al momento de su creación
El personal que integre la Guardia Urbana Municipal al momento de su creación será seleccionado de la planta municipal, entre los que voluntariamente se inscriban y aprueben los exámenes físicos y psíquicos pertinentes en base a los perfiles preestablecidos para los distintos puestos a cubrir.
Una vez efectivizado el traslado a la Guardia Urbana Municipal, el personal percibirá la “Asignación Especial G.U.M.” y el suplemento de Inspección, en caso de corresponder, dejando de percibir todo otro adicional que estuviere percibiendo anteriormente por las funciones específicas que hubiere desarrollado.
El personal al que se refiere el artículo 52 tendrá derecho a percibir, al cabo de un año de cumplir funciones y habiendo aprobado las exigencias requeridas (exámenes y evaluaciones) una remuneración equivalente a la asignación de la categoría 16.
Déjase establecido que en los casos de futuras incorporaciones o traslados de personal a la Guardia Urbana Municipal, las mismas se regirán por lo indicado en los artículos 17 a 21 inclusive.