Source: http://legal.legis.com.co/document.legis/decreto-2305-de-noviembre-13-de-2014?documento=legcol&contexto=legcol_07deaaa45d8502c2e0530a01015102c2&vista=STD-PC
Timestamp: 2019-08-25 07:48:15
Document Index: 264755992

Matched Legal Cases: ['artículo 1', 'artículo 189', 'artículo 6', 'artículo 7', 'artículo 8', 'artículo 60', 'artículo 16', 'artículo 5', 'artículo 60', 'artículo 11', 'artículo 7', 'artículo 6', 'artículo 11', 'artículo 60', 'artículo 12', 'artículo 6', 'artículo 60', 'artículo 7', 'artículo 8']

﻿ DECRETO 2305 DE NOVIEMBRE 13 DE 2014
DECRETO 2305 DE 13 DE NOVIEMBRE DE 2014
CONTENIDO:APRUEBA EL PROGRAMA DE ENAJENACIÓN DE LAS ACCIONES QUE ECOPETROL S.A. POSEE EN LA EMPRESA DE ENERGÍA DE BOGOTÁ S.A. E.S.P.
TEMAS ESPECÍFICOS:ECOPETROL, INTERVINIENTES EN EL DERECHO FINANCIERO, MINISTERIO DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO, MINISTERIO DE MINAS Y ENERGÍA, ENAJENACIÓN DE ACCIONES, ENAJENACIÓN DE ACCIONES DEL ESTADO
“Por el cual se aprueba el posee en (sic) programa de enajenación de las acciones que Ecopetrol S. A. (sic) la Empresa de Energía de Bogotá S. A. ESP”.
(Nota: Prorrogado el término establecido en el presente decreto por el Decreto 2110 de 2016 artículo 1° del Ministerio de Minas y Energía)
en uso de sus facultades legales, en especial las que le confiere el numeral 11 del artículo 189 de la Constitución Política y el artículo 6º de la Ley 226 de 1995, y
Que Ecopetrol S. A. es propietaria de seiscientas treinta y un millones noventa y ocho mil (631.098.000) acciones ordinarias de la Empresa de Energía de Bogotá S. A. ESP, las cuales equivalen al seis coma ochenta y siete por ciento (6,87%) del capital suscrito y pagado de dicha sociedad;
Que el proyecto del programa de enajenación de la propiedad accionaria estatal en la Empresa de Energía de Bogotá S. A. ESP, en el cual establece el precio de venta de tales acciones se preparó sobre la base de estudios técnicos adelantados por instituciones idóneas contratadas para el efecto, conforme a los artículos 7º y 10, numeral 4 de la Ley 226 de 1995;
Que el 12 de abril de 2013 la junta directiva de Ecopetrol S. A. aprobó la venta de hasta el cien por ciento (100%) de la participación accionaria de dicha entidad en la Empresa de Energía de Bogotá S. A. ESP;
Que del diseño del proyecto del programa de enajenación se envió copia el 24 de julio de 2014 a la Defensoría del Pueblo para efectos de dar cumplimiento al inciso 2º del parágrafo del artículo 7º de la Ley 226 de 1995;
Que por conducto de los ministros de Minas y Energía y de Hacienda y Crédito Público se presentó a consideración del Consejo de Ministros el proyecto del programa de enajenación de las acciones de propiedad de Ecopetrol S. A. en el capital de la Empresa de Energía de Bogotá S. A. ESP;
Que el Consejo de Ministros, en sesión del día 1º de septiembre de 2014, emitió concepto favorable sobre el proyecto del programa de enajenación, el cual incluye el precio por acción para su enajenación, de conformidad con lo establecido en el artículo 8º de la Ley 226 de 1995;
Que de acuerdo con lo previsto en el artículo 60 de la Constitución Política, en los artículos 2º, 3º, 10, numeral 1 y 11 de la Ley 226 de 1995, y en el artículo 16 numeral 3 de la Ley 789 de 2002, en el proyecto del programa de enajenación se otorga preferencia a los integrantes del sector solidario señalados en la ley, y se consagran condiciones especiales para que aquellos accedan a la propiedad de las acciones que se ofrecen en venta;
ART. 1º—Aprobación del programa de enajenación. Apruébese el programa de enajenación (en adelante el “programa”), en los términos previstos en el presente decreto, de seiscientas treinta y un millones noventa y ocho mil (631.098.000) acciones ordinarias (en adelante las “acciones”) que Ecopetrol S. A. (en adelante “Ecopetrol” o el “enajenante”) posee en la Empresa de Energía de Bogotá S. A. ESP (en adelante la “EEB”), equivalentes al seis coma ochenta y siete por ciento (6,87%) del capital suscrito y pagado de dicha sociedad.
PAR.—La totalidad de las Acciones se encuentran desmaterializadas y depositadas en el Depósito Centralizado de Valores de Colombia, Deceval S. A. (“Deceval”), por lo que esta entidad ejerce la custodia y administración de las mismas.
3.1. Primera etapa: En desarrollo de la primera etapa (en adelante la “primera etapa”) se realizará una oferta pública en condiciones de amplia publicidad y libre concurrencia, al precio fijado conforme a lo señalado en el artículo 5º de este decreto, de la totalidad de las acciones a los destinatarios de las condiciones especiales de que tratan los artículos 3º de la Ley 226 de 1995 y 16 de la Ley 789 de 2002 (en adelante los “destinatarios de las condiciones especiales”).
(i) Los trabajadores activos, pensionados y extrabajadores que no hayan sido desvinculados por el empleador con justa causa, siempre y cuando sean nacionales o residentes colombianos de la EEB y de las sociedades donde esta última tenga participación mayoritaria, las cuales se encuentran relacionadas en el reglamento;
(ii) Las asociaciones de empleados o exempleados de la EEB;
La primera etapa se entenderá agotada en el momento en que se produzca el registro de las acciones en el libro de registro de accionistas de la EEB a favor de quienes resulten adjudicatarios, en el momento en que se declare desierta por parte de Ecopetrol o por parte de la Bolsa de Valores de Colombia S. A. de acuerdo con el reglamento expedido para la primera etapa.
3.2. Segunda etapa: En desarrollo de la segunda etapa (en adelante la “segunda etapa”), y en las condiciones que se establecen en este decreto, se ofrecerán al público en general las acciones remanentes que no sean adquiridas por los destinatarios de las condiciones especiales en la primera etapa, acudiendo a mecanismos que garanticen amplia publicidad y libre concurrencia, pudiendo ofrecerse tales acciones en los mercados locales y/o internacionales, a las personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, con capacidad legal para participar en el capital social de la EEB, y que cumplan con los requisitos establecidos por el reglamento de la segunda etapa con el fin de que presenten oferta de compra de tales acciones.
La segunda etapa se entenderá agotada en la fecha que ocurra primero entre (i) el momento en que se produzca el registro de las acciones en el libro de registro de accionistas de la EEB a favor de quien resulte adjudicatario y (ii) el 31 de diciembre de 2016.
ART. 4º—Procedimiento de enajenación en la primera etapa. La enajenación de las acciones en primera etapa se regirá por las normas sobre enajenación de la propiedad accionaria estatal contenidas en el artículo 60 de la Constitución Política, la Ley 226 de 1995, el programa materia del presente decreto, el reglamento, el Decreto 2555 de 2010 y demás leyes aplicables en Colombia. La oferta pública tendrá la vigencia que señale el respectivo aviso de oferta y en todo caso no podrá ser inferior a (2) meses contados a partir del día hábil siguiente a la publicación del aviso de oferta pública para la primera etapa.
PAR.—Para que se dé inicio a la primera etapa, deberá publicarse el respectivo aviso de oferta en al menos dos (2) diarios de amplia circulación nacional, en el cual se haga pública la oferta de venta de las acciones a los destinatarios de las condiciones especiales. En cada uno de los países en los que haya subordinadas extranjeras donde la EEB tenga participación mayoritaria, se utilizará el mismo mecanismo descrito anteriormente, salvo que en dicho país solo exista un (1) diario de amplia circulación.
ART. 5º—Condiciones especiales de acceso a la propiedad de las acciones en la primera etapa. Con el objeto de que los destinatarios de las condiciones especiales tengan acceso a la propiedad de las acciones, en concordancia con lo establecido en los artículos 3º y 11 de la Ley 226 de 1995, se establecen las siguientes condiciones especiales:
b) Las acciones se ofrecerán a un precio fijo por acción de $1.740, que deberá pagarse conforme lo establezca el reglamento;
c) El precio fijo se mantendrá vigente durante la primera etapa, siempre y cuando no se presenten interrupciones. De presentarse interrupciones durante el plazo de la oferta, el Gobierno por solicitud de Ecopetrol y de conformidad con el artículo 11 de la Ley 226 de 1995 podrá ajustar el precio fijo antes indicado para lo cual tendrá en cuenta los parámetros establecidos en el artículo 7º de la Ley 226 de 1995. Las condiciones en la cuales se llevarán a cabo las interrupciones serán las establecidas en el reglamento;
d) La ejecución del programa podré iniciarse siempre y cuando una o varias instituciones financieras establezcan líneas de crédito para financiar la adquisición de las acciones, conforme a las disposiciones legales, dentro del monto y los requisitos que determine cada entidad crediticia y con las características a que se refiere el artículo 6º del presente decreto;
e) Cuando los adquirentes sean personas naturales, podrán utilizar las cesantías que tengan acumuladas con la finalidad de adquirir las acciones ofrecidas, conforme con las disposiciones contenidas en el Decreto 1171 de 1996, y las demás normas que lo modifiquen o complementen.
ART. 6º—Crédito para los destinatarios de las condiciones especiales. De conformidad con el numeral 3 del artículo 11 de la Ley 226 de 1995 y con el objeto de facilitar a los destinatarios de las condiciones especiales el acceso a la propiedad, las acciones se ofrecerán en la primera etapa una vez se establezcan una o varias líneas de crédito o condiciones de pago para financiar la adquisición de las mismas, que impliquen una financiación disponible de crédito no inferior, en su conjunto, al diez por ciento (10%) del valor total de las acciones objeto del programa contenido en el presente decreto.
ART. 7º—Reglas para presentar aceptaciones de compra en la primera etapa por parte de personas naturales destinatarias de las condiciones especiales. Con el fin de promover la efectiva democratización de la propiedad accionaria, impedir que se presenten conductas que atenten contra la finalidad prevista en el artículo 60 de la Constitución Política y los principios generales de la Ley 226 de 1995, la aceptación de compra que presente cada una de las personas naturales destinatarias de las condiciones especiales, en desarrollo de la primera etapa, estará sujeta a las siguientes reglas:
7.1. Deberá acompañar los documentos exigidos en el reglamento que demuestren su condición de destinatario de las condiciones especiales, así como los que certifiquen el cumplimiento de las condiciones impuestas por ley y los documentos que sean exigidos para dar cumplimiento a las normas contra el lavado de activos y la financiación del terrorismo.
7.2. Aquellos trabajadores de la EEB, que ocupen cargos de nivel directivo, según se determine en el reglamento, no podrán adquirir acciones por un valor que supere cinco (5) veces su remuneración anual al momento de la presentación de la aceptación de compra de acciones en la primera etapa.
7.3. Ninguna aceptación de compra de acciones proveniente de los trabajadores de la EEB que ocupen un cargo de nivel directivo, podrá ser presentada por un monto superior al previsto en el numeral 7.2 anterior, aunque cumpla con las demás condiciones establecidas en el reglamento. Lo anterior se entenderá, sin perjuicio de lo establecido en el numeral 12.2 del artículo 12 del presente decreto.
a) No negociar, enajenar o limitar su propiedad sobre las acciones y a no realizar negocios que tengan como objeto o como efecto el que un tercero se convierta en beneficiario real de las acciones durante los dos (2) meses inmediatamente siguientes a la fecha de adjudicación de las mismas por parte de Ecopetrol a través de la Bolsa de Valores de Colombia S. A.;
Para efectos del presente decreto, el término beneficiario real tendrá el alcance que le atribuye el parágrafo 1º del artículo 6.1.1.1.3 del Decreto 2555 de 2010, y las demás normas que lo sustituyan, modifiquen, adicionen y/o complementen.
7.5. En todo caso, al aceptar la oferta, las personas naturales destinatarias de las condiciones especiales deberán declarar, bajo la gravedad del juramento, que actúan por su propia cuenta y beneficio.
ART. 8º—Reglas para presentar aceptaciones de compra en la primera etapa por parte de aceptantes distintos a personas naturales destinatarios de las condiciones especiales. Con el fin de promover la efectiva democratización de la propiedad accionaria, impedir que se presenten conductas que atenten contra la finalidad prevista en el artículo 60 de la Constitución Política y evitar la concentración de la propiedad accionaria de carácter estatal, las aceptaciones que presenten los aceptantes distintos a personas naturales destinatarios de las condiciones especiales en desarrollo de la primera etapa, estarán sujetas a las siguientes reglas:
8.1. Deberán acompañar los documentos exigidos en el reglamento que demuestren su condición de destinatario de las condiciones especiales, así como los que certifiquen el cumplimiento de las condiciones impuestas por ley y los documentos que sean exigidos para dar cumplimiento a las normas contra el lavado de activos y la financiación del terrorismo.
8.2. Los destinatarios de las condiciones especiales diferentes a personas naturales podrán adquirir acciones hasta por un monto igual al límite máximo autorizado para esta clase de inversiones, establecido en las normas legales que les sean aplicables, así como las previstas en las normas estatutarias que regulan la actividad de tales entidades.
8.3. Para los anteriores efectos, se deberá acompañar con la aceptación de compra de acciones un documento expedido por parte del revisor fiscal y del representante legal del aceptante (y en el caso de fondos, por el representante legal de quien actúe como administrador del respectivo fondo), en el cual se certifique:
b) De aplicar, que el monto de las acciones que se acepta comprar se encuentra dentro de los límites legales y estatutarios de inversión que le sean aplicables al aceptante al momento de presentar la aceptación de compra de acciones. Si el aceptante no está obligado legalmente a tener revisor fiscal, el documento deberá ser expedido por el representante legal (y en el caso de fondos, por el representante legal de quien actúe como administrador del respectivo fondo) y por un contador público titulado debidamente inscrito en Colombia.
8.5. La suscripción de la aceptación de compra de acciones obliga al aceptante a realizar una manifestación expresa de su voluntad irrevocable de:
a) No negociar, enajenar o limitar su propiedad sobre tas acciones, y a no realizar negocios que tengan como objeto o como efecto el que un tercero se convierta en beneficiario real de las acciones durante los dos (2) meses inmediatamente siguientes a la fecha de adjudicación de las mismas por parte de Ecopetrol a través de la Bolsa de Valores de Colombia S. A.; y
8.6. En todo caso, al aceptar la compra de acciones los aceptantes diferentes a personas naturales destinatarios de las condiciones especiales deberán declarar bajo la gravedad del juramento, que actúan por su propia cuenta y beneficio, según se indique en el reglamento.
ART. 9º—Efectos del incumplimiento. El incumplimiento con posterioridad a la adquisición de las acciones, de las obligaciones previstas en el numeral 7.4 literal a) del artículo 7º y en el numeral 8.5 literal a) del artículo 8º del presente decreto, según corresponda, le acarreará al aceptante que resulte adjudicatario de las acciones, sin perjuicio de los demás efectos que según la ley se puedan producir, incluyendo las sanciones penales, una multa en favor de Ecopetrol, calculada sobre el mayor de los siguientes valores:
El monto total de la multa se determinará así: se multiplicará el mayor de los valores previstos en los literales a y b de este artículo, por el número de acciones que hayan sido negociadas, enajenadas o cuyos derechos hayan sido limitados, o en relación con las cuales se hayan efectuado negocios que tengan como objeto o efecto el que un tercero se convierta en beneficiario real de tales acciones, según sea el caso, y dicho resultado deberá ser pagado al enajenante en un 100%
Ecopetrol está exclusivamente facultado para imponer la multa a que hace referencia el presente artículo y exigir su pago.
ART. 12.—Adjudicación de las acciones en la primera etapa. La adjudicación se llevará a cabo a través de la Bolsa de Valores de Colombia S. A. vencido el plazo de la oferta pública, conforme con las siguientes reglas generales y las demás que se establezcan en el reglamento de la primera etapa.
12.1. Si el total de acciones sobre el cual se presentaren aceptaciones de compra es inferior o igual a la cantidad de acciones que se ofrecen, a cada aceptante se le adjudicará una cantidad de acciones igual a la demandada.
12.2. Si el total de acciones sobre el cual se presentaren aceptaciones de compra sobrepasa la cantidad de acciones ofrecidas, la adjudicación se hará a prorrata, en forma directamente proporcional a las cantidades demandadas, de conformidad con el mecanismo establecido en el reglamento.
12.3. Si antes de efectuar la adjudicación se establece la existencia de acciones remanentes sin adjudicar por las fracciones resultantes del prorrateo al que se refiere el numeral 12.2 anterior, estas acciones serán adjudicadas de conformidad con el mecanismo establecido en el reglamento:
Para todos los efectos debe entenderse como acciones demandadas, aquellas que correspondan a aceptaciones que sean válidas, por cumplir con todos los requisitos establecidos en el programa que se aprueba con este decreto y en el reglamento y cuya cantidad se ajuste a las reglas y límites establecidos para tales efectos.
PAR. 1º—El reglamento regulará las causales de rechazo de las aceptaciones que presenten los destinatarios de las condiciones especiales.
PAR. 2º—Las declaraciones formuladas en el documento de aceptación de compra de acciones por parte de los destinatarios de las condiciones especiales podrán ser verificadas por parte de Ecopetrol, incluso con posterioridad a la adjudicación de las acciones, lo cual autorizarán los aceptantes en el documento de aceptación de compra de acciones.
ART. 14.—Adjudicación de las acciones en la segunda etapa. La adjudicación de las acciones en la segunda etapa se llevará a cabo por el enajenante, por la Bolsa de Valores de Colombia S. A., o por quien el enajenante designe, mediante procedimientos que tengan como propósito procurar:
15.1. Las acciones se ofrecerán inicialmente al precio que sea fijado en el aviso de inicio de la segunda etapa, el cual no podrá ser inferior a un precio por acción de $1.740 ajustado por el índice de precios al consumidor (IPC) mensual que rija para los meses que transcurran entre la expedición del Decreto y el mes anterior a la publicación del aviso de inicio de la segunda etapa.
h) Las reglas correspondientes a la ley de circulación y administración de las acciones conforme al reglamento de operaciones de Deceval; y en general,
PAR.—El enajenante expedirá el reglamento, aprobará los adendas que lo aclaren o modifiquen y absolverá las consultas respecto del presente programa o el reglamento que sean formuladas por los interesados. Para estos efectos, el enajenante podrá nombrar un comité o una persona específica encargada de llevar a cabo dichas funciones.
ART. 21.—Responsable de las ofertas. Las sociedades comisionistas de bolsa responderán ante Ecopetrol S. A. y ante la Bolsa de Valores de Colombia S. A. por la seriedad y el cumplimiento de las aceptaciones de compra que se presenten durante la primera etapa, conforme con lo previsto en el presente decreto.
La Bolsa de Valores de Colombia S. A. únicamente responderá por las obligaciones a su cargo establecidas en el reglamento de la Bolsa de Valores de Colombia S. A., en este decreto, en el reglamento, en los instructivos operativos elaborados para el presente programa y en los contratos que con ella se celebren.
Respecto de la segunda etapa, sin perjuicio de las garantías que Ecopetrol exigirá al momento de la presentación de las ofertas, el reglamento establecerá el alcance de la responsabilidad que asumirán las sociedades comisionistas de bolsa y la Bolsa de Valores de Colombia S. A. por la seriedad y el cumplimiento de las ofertas de compra que se presentan durante la segunda etapa y las demás que se deriven del cumplimiento del presente decreto.
No obstante lo anterior, tanto en la primera etapa como en la segunda etapa las sociedades comisionistas de bolsa, si llegaren a presentarse aceptaciones de compra a través de estas, deberán verificar el cumplimiento de lo previsto en el presente decreto, en el reglamento y las demás obligaciones contenidas en el instructivo operativo para la enajenación a través de la Bolsa de Valores de Colombia S. A., en el evento en que la enajenación se realice por su conducto.
ART. 23.—Vigencia del programa. El presente programa tendrá vigencia hasta el 31 de diciembre de 2016. El Gobierno Nacional podrá prorrogar el término del programa hasta por un (1) año más en el evento en que ello sea conveniente para cumplir los propósitos y objetivos del mismo.