Source: https://www.bozpinfo.cz/kdo-zajisti-zpracovani-planu-bozp-na-stavenisti
Timestamp: 2020-05-31 12:08:32+00:00
Document Index: 8385637

Matched Legal Cases: ['zákona č. 309', '§ 15', 'čl. 4', '§ 18', '§ 7', '§ 15', 'zákona č. 309', '§ 5', '§ 101', 'zákona č. 309']

Kdo zajistí zpracování plánu BOZP na staveništi? | BOZPinfo.cz
Kdo zajistí zpracování plánu BOZP na staveništi?
Již při projednávání návrhu novely zákona č. 309/2006 Sb. jsem upozorňoval na možné problémy s větou vloženou do textu § 15 odst. 2 (Plán zpracovává koordinátor.). Protože tato věta v textu novely zákona zůstala, mám k tomu následující právní výklad.
Podle ústavní listiny č. 2/1993 Sb. čl. 4 bodu 1 povinnosti určuje zákon. V zákoně pak je povinnost vyjadřována slovy „musí“, „je povinen“, „minimálním požadavkem je“... Daná věta - Plán zpracovává koordinátor. - je tudíž pouze doporučením pro zadavatele, které není vymahatelné a není ani správním deliktem, pokud plán nezpracuje koordinátor. (Aby se jednalo o povinnost, musela by uvedená věta znít - Plán musí zpracovat koordinátor.). Právním problémem je totiž již vůbec postavení tohoto koordinátora. V daném případě se jedná o osobu s osvědčením. Protože se však v případech zejména podle přílohy č. 5 k NV 591/2006 Sb. koordinátor nemusí určovat, tím na něj nelze ani pohlížet z hlediska plnění povinností uložených v ustanovení § 18 zákona a prováděcích ustanovení v NV č. 591/2006 Sb. v § 7 a 8.
Ustanovení § 15 odst. 2 jasně stanoví zodpovědnost za plán včetně jeho obsahu a jeho aktualizace. Tato zodpovědnost je uložena zadavateli (zadavatel stavby zajistí, aby byl při přípravě stavby zpracován plán) a není-li plán zpracován či aktualizován, jedná se o správní delikt s možností uložení sankce zadavateli stavby.
Jak by tedy měl zadavatel postupovat s ohledem na výše uvedené?
První možností je, že zpracování plánu bude součástí objednávky prací s vybraným zhotovitelem, který tento plán zadavateli předá před zahájením prací. Pro zhotovitele se v podstatě bude jednat o předání technologického nebo pracovního postupu, který musí vypracovat dle požadavku zákona č. 309/2006 Sb. § 5. Zadavatel pak bude buď zhotovitele prostřednictvím stavebního dozoru, vlastním OZO apod. kontrolovat, zda je plán dodržován. A pokud tomu tak nebude, projedná se zhotovitelem úpravu plánu. Jako příklad k uvedenému si představme situaci, kdy si zadavatel nechá opravit střechu ve výšce nad 10 m.
Druhou možností je pak situace, kdy zadavatel zná podmínky pracoviště a sám svými zaměstnanci si plán zpracuje a smluvně bude požadovat jeho dodržení. Takové případy budou například při pracích v ochranných pásmech inženýrských sítí, resp. na těchto zařízeních (natírání sloupů VN, práce v provozované rozvodně - dříve „B“ příkaz, opravy plynovodů, provádění přípojek apod.). Již dnes u těchto společností jsou zpracovány postupy na tyto činnosti, které lze považovat obsahově za plány BOZP.
Třetí možností jsou pak nejrůznější postupy, které u zadavatele (zaměstnavatele) řeší zajištění bezpečnosti práce u opakovaných činností. Většinou půjde o činnosti spojené s údržbou nebo prováděním revizí. I tyto postupy ve své podstatě obsahově naplňují požadavky na plán BOZP. Příkladem může být situace, kdy zaměstnanci a další osoby s vědomím zaměstnavatele (§ 101 odst. 5 zákoníku práce) vstupují na střechu, kde je instalován záchytný systém pro použití osobního jištění. Plán BOZP je pak například návod výrobce-dodavatele záchytného systému nebo vnitropodniková směrnice obsahově řešící návod na použití tohoto systému.
Závěrem proto uvádím, že v uvedených případech, kdy nemusí být určen v souladu s požadavky zákona č. 309/2006 Sb. koordinátor, je podstatné a důležité, aby byla řešena bezpečnost práce zpracováním kvalitních podkladů pro práci bez ohledu na to, kdo tyto podklady zpracuje. V této souvislosti si ani nemyslím, že uvedené podklady musí být pojmenovány jako Plány BOZP, pokud obsahově naplňují požadavky dotčených ustanovení přílohy č. 6 k NV č. 591/2006 Sb., ve znění nařízení vlády č. 136/2016 Sb.