Source: https://vlex.co.cr/vid/ley-8131-administracion-financiera-639401789
Timestamp: 2020-02-22 21:54:38
Document Index: 293697373

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Ley 8131, de la Administración Financiera de la República y Presupuestos Públicos - Códigos - Legislación - VLEX 639401789
Ley 8131, de la Administración Financiera de la República y Presupuestos Públicos
TÍTULO II. Principios y disposiciones generales de administración financiera
CAPÍTULO ÚNICO. - arts. 4 a 18
TÍTULO III. Programación macroeconómica y fiscal
CAPÍTULO ÚNICO. - arts. 19 a 25
TÍTULO IV. Sistema de administración financiera
CAPÍTULO ÚNICO. - arts. 26 a 29
TÍTULO V. Subsistema de presupuesto
CAPÍTULO I. Generalidades - arts. 30 a 32
CAPÍTULO II. Proceso presupuestario
SECCIÓN I. Formulación del presupuesto de la república - arts. 33 a 40
SECCIÓN II. Ejecución del presupuesto de la república - arts. 41 a 48
SECCIÓN III. Control y evaluación del presupuesto de la república - arts. 49 a 52
SECCIÓN IV. Entes sujetos a la aprobación presupuestaria de la Contraloría General de la República - arts. 53 y 54
SECCIÓN V. Evaluación - arts. 55 a 57
TÍTULO VI. Subsistema de tesorería
CAPÍTULO I. Generalidades - arts. 58 a 61
CAPÍTULO II. Administración de recursos - arts. 62 a 77
TÍTULO VII. Subsistema de crédito público - arts. 78 a 89
TÍTULO VIII. Subsistema de contabilidad
CAPÍTULO ÚNICO. - arts. 90 a 96
TÍTULO IX. Sistema de administración de bienes y contratación administrativa
CAPÍTULO ÚNICO. - arts. 97 a 106
TÍTULO X. Régimen de responsabilidad - arts. 107 a 121
CAPÍTULO ÚNICO. - arts. 122 a 125
TÍTULO XII. Modificaciones y derogaciones
CAPÍTULO ÚNICO. - arts. 126 a 129
Norma citada en: 585 sentencias, 15 artículos doctrinales, 5 disposiciones normativas, 224 resoluciones administrativas, 5 noticias
d. Las universidades estatales, las municipalidades y la Caja Costarricense de Seguro Social, únicamente en cuanto al cumplimiento de los principios establecidos en el título II de esta Ley, en materia de responsabilidades y a proporcionar la información requerida por el Ministerio de Hacienda para sus estudios.
En todo lo demás, se les exceptúa de los alcances y la aplicación de esta Ley.
Artículo citado en: 47 sentencias, 37 resoluciones administrativas
ARTÍCULO 2 Régimen económico-financiero
ARTÍCULO 3 Fines de la Ley
TÍTULO II Principios y disposiciones generales de administración financiera Artículos 4 a 18
CAPÍTULO ÚNICO Artículos 4 a 18
Principio de universalidad e integridad. El presupuesto deberá contener, de manera explícita, todos los ingresos y gastos originados en la actividad financiera, que deberán incluirse por su importe íntegro; no podrán atenderse obligaciones mediante la disminución de ingresos por liquidar.
d) Principio de anualidad. El presupuesto regirá durante cada ejercicio económico que irá del 1º de enero al 31 de diciembre.
ARTÍCULO 6 Financiamiento de gastos corrientes
Artículo citado en: 8 sentencias, un artículo doctrinal, 5 resoluciones administrativas, una noticia
ARTÍCULO 7 Técnicas de formulación presupuestaria
ARTÍCULO 8 Contenido de los presupuestos
El presupuesto de ingresos, que comprenderá los generados por la recaudación de tributos, la prestación y venta de bienes y servicios, las transferencias, donaciones y otros, así como las fuentes de financiamiento, internas o externas.
ARTÍCULO 9 Obligatoriedad de las normas y los lineamientos
ARTÍCULO 10 Medios de pago
ARTÍCULO 11 Pago de obligaciones con el sector público
ARTÍCULO 12 Requisitos para girar transferencias
ARTÍCULO 14 Sistemas de contabilidad
Artículo citado en: 9 sentencias, 13 resoluciones administrativas
ARTÍCULO 15 Criterios
Estar basado en principios y normas de contabilidad pública generalmente aceptados.
ARTÍCULO 16 Prohibición de otorgar garantías en favor de personas privadas
ARTÍCULO 17 Sistemas de control
ARTÍCULO 18 Responsabilidades de control
TÍTULO III Programación macroeconómica y fiscal Artículos 19 a 25
CAPÍTULO ÚNICO Artículos 19 a 25
ARTÍCULO 19 Programación macroeconómica
ARTÍCULO 20 Contenido de la programación macroeconómica
ARTÍCULO 21 Autoridad Presupuestaria
Formular, para la aprobación posterior del órgano competente según el inciso b) del presente artículo, las directrices y los lineamientos generales y específicos de política presupuestaria para los órganos referidos en los incisos a), b) y c) del artículo 1, incluso lo relativo a salarios, empleo, inversión y endeudamiento. No estarán sujetos a los lineamientos de la Autoridad Presupuestaria los órganos mencionados en el inciso d) del artículo 1, además de los entes públicos, cuyos ingresos provengan, mediante una legislación especial, del aporte de los sectores productivos a los que representan. Se exceptúa de lo establecido en este inciso lo referente a la remuneración del presidente de la República, que se regirá por ley especial.
Artículo citado en: 29 sentencias, 29 resoluciones administrativas
ARTÍCULO 22 Conformación
ARTÍCULO 23 Lineamientos de política presupuestaria
ARTÍCULO 24 Cumplimiento de los lineamientos.
Los sujetos incluidos en el inciso c) del artículo 1 de esta ley remitirán a la Autoridad Presupuestaria sus documentos presupuestarios, con el propósito de verificar el cumplimiento de las directrices y los lineamientos generales y específicos de política presupuestaria. La Autoridad Presupuestaria informará a la Contraloría General de la República sobre los resultados de esta verificación.
ARTÍCULO 25 Limitaciones al endeudamiento
TÍTULO IV Sistema de administración financiera Artículos 26 a 29
CAPÍTULO ÚNICO Artículos 26 a 29
ARTÍCULO 26 Definición del Sistema
ARTÍCULO 27 Órgano rector
ARTÍCULO 28 Competencias del órgano rector
Dirigir, coordinar y supervisar los subsistemas que conforman el Sistema de Administración Financiera.
ARTÍCULO 29 Subsistemas
Subsistema de Presupuesto.
TÍTULO V Subsistema de presupuesto Artículos 30 a 57
CAPÍTULO I Generalidades Artículos 30 a 32
Presupuestar los recursos públicos según la programación macroeconómica, de modo que el presupuesto refleje las prioridades y actividades estratégicas del Gobierno, así como los objetivos y las metas del Plan Nacional de Desarrollo.
ARTÍCULO 32 Competencias del órgano rector
Elaborar, junto con la Contraloría General de la República, y dictar los criterios y lineamientos generales que informen las normas técnicas del proceso de programación, presupuestación y evaluación presupuestaria del sector público.
CAPÍTULO II Proceso presupuestario Artículos 33 a 57
SECCIÓN I Formulación del presupuesto de la república Artículos 33 a 40
ARTÍCULO 33 Inicio del proceso
ARTÍCULO 34 Responsable de presentar el anteproyecto.
El titular de cada ministerio y el de los sujetos incluidos en el inciso b) del artículo 1 será el responsable de presentar el anteproyecto de presupuesto al Ministerio de Hacienda. En el caso de los ministerios, el anteproyecto deberá incorporar también, con su anuencia expresa, el anteproyecto de presupuesto de los órganos desconcentrados que tenga adscritos.
ARTÍCULO 35 Facultades de la Dirección General de Presupuesto Nacional
ARTÍCULO 36 Información del proyecto de ley
La Dirección General de Presupuesto Nacional elaborará el proyecto de Ley de presupuesto, atendiendo lo ordenado en el artículo 8 de esta Ley sobre el contenido de los presupuestos.
ARTÍCULO 37 Clasificaciones presupuestarias
ARTÍCULO 38 Fecha de presentación e información complementaria
El Poder Ejecutivo, por medio del Ministro de Hacienda, presentará el proyecto de Ley de presupuesto a conocimiento de la Asamblea Legislativa, a más tardar el 1º de setiembre anterior al año en que regirá dicha ley. Además, presentará la certificación de ingresos por parte de la Contraloría General de la República, y la del Banco Central de Costa Rica, en cuanto a la capacidad de endeudamiento del sector público y los posibles efectos sobre la economía nacional. Asimismo, al proyecto se le anexará un informe con los principales objetivos que se propone alcanzar, la información detallada sobre los compromisos plurianuales, el análisis, en un contexto de corto y mediano plazo de cinco años como mínimo, de los aspectos macroeconómicos y financieros considerados en la preparación, la explicación de las metodologías utilizadas en las estimaciones que se involucren, los criterios para definir prioridades y la información adicional que se considere oportuna.
ARTÍCULO 39 Delimitación de facultades en materia presupuestaria
ARTÍCULO 40 Apoyo en el proceso de discusión
SECCIÓN II Ejecución del presupuesto de la república Artículos 41 a 48
ARTÍCULO 41 Procedimientos y etapas para la ejecución
ARTÍCULO 42 Programación financiera de la ejecución
ARTÍCULO 43 Ejecución de transferencias presupuestarias
Los recursos que se asignen como transferencias presupuestarias, tanto a favor de sujetos de derecho público como de derecho privado, se mantendrán en la caja única del Estado y serán girados a sus destinatarios conforme a la programación financiera que realice el Ministerio de Hacienda, con base en la programación que le presenten los respectivos destinatarios y la disponibilidad de recursos del Estado.
ARTÍCULO 44 Financiamiento de nuevos gastos
ARTÍCULO 45 Presupuestos extraordinarios y modificaciones
Quedan reservados a la Asamblea Legislativa:
ARTÍCULO 46 Compromisos presupuestarios
ARTÍCULO 47 Desconcentración de la ejecución
ARTÍCULO 48 Transparencia de la información
SECCIÓN III Control y evaluación del presupuesto de la república Artículos 49 a 52
ARTÍCULO 49 Normas técnicas en materia presupuestaria
ARTÍCULO 50 Liquidación contable
Finalizado el ejercicio económico, la Contabilidad Nacional, con el apoyo de las dependencias correspondientes, preparará el resultado contable del período y su efecto sobre el patrimonio nacional, así como la liquidación de los ingresos y egresos del presupuesto nacional y los hará del conocimiento del Ministro de Hacienda.
ARTÍCULO 51 Informe final sobre resultados
ARTÍCULO 52 Envío de informes a la Contraloría General de la República
SECCIÓN IV Entes sujetos a la aprobación presupuestaria de la Contraloría General de la República Artículos 53 y 54
ARTÍCULO 53 Criterios para elaborar proyectos de presupuesto
ARTÍCULO 54 Lineamientos de ejecución
SECCIÓN V Evaluación Artículos 55 a 57
ARTÍCULO 55 Informes sobre evaluación
Las entidades y los órganos indicados en los incisos a), b), c) y d) del artículo 1 de esta Ley, presentarán los informes periódicos y finales de evaluación física y financiera de la ejecución de los presupuestos, así como los informes de gestión, resultados y rendimiento de cuentas, conforme a las disposiciones tanto del Ministerio de Hacienda y el Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica como de la Contraloría General de la República, para los efectos de evaluar el sector público. Las fechas para presentar los informes periódicos serán fijadas por el Reglamento de esta Ley. Sin embargo, los informes finales deberán presentarse a más tardar el 1º de marzo de cada año.
ARTÍCULO 56 Resultados de la evaluación
ARTÍCULO 57 Suministro de información
TÍTULO VI Subsistema de tesorería Artículos 58 a 77
CAPÍTULO I Generalidades Artículos 58 a 61
ARTÍCULO 59 Objetivos
Mantener al menor costo posible la liquidez necesaria, para cumplir oportunamente los compromisos financieros de la ejecución del Presupuesto de la República.
ARTÍCULO 60 Órgano rector
ARTÍCULO 61 Atribuciones de la Tesorería Nacional
Elaborar, con la Dirección de Presupuesto Nacional, la programación financiera de la ejecución del presupuesto nacional.
CAPÍTULO II Administración de recursos Artículos 62 a 77
ARTÍCULO 62 Cajero general
ARTÍCULO 63 Contratos
ARTÍCULO 64 Cumplimiento de plazos por parte de cajeros auxiliares
ARTÍCULO 65 Procedimientos para el envío de información
ARTÍCULO 66 Caja única
Artículo citado en: 13 sentencias, un artículo doctrinal, una disposición normativa, 21 resoluciones administrativas
ARTÍCULO 67 Cuentas para manejar recursos del crédito externo
ARTÍCULO 68 Información de caja al Ministro de Hacienda
ARTÍCULO 69 Limitación a la emisión de pagos
ARTÍCULO 70 Desconcentración de los pagos
ARTÍCULO 71 Publicación de los acuerdos de pago
ARTÍCULO 72 Caducidad de las órdenes de pago
ARTÍCULO 73 Operaciones de cobertura de riesgo
ARTÍCULO 74 Redención anticipada
ARTÍCULO 75 Letras del tesoro
ARTÍCULO 76 Vencimiento de las letras del tesoro
ARTÍCULO 77 Adquisición de letras del tesoro por parte del Banco Central de Costa Rica
TÍTULO VII Subsistema de crédito público Artículos 78 a 89
ARTÍCULO 79 Objetivos del subsistema
Promover la utilización adecuada del financiamiento por parte del sector público, dentro de las limitaciones que la ley establezca para el efecto y los lineamientos que dicten los órganos correspondientes.
ARTÍCULO 80 Órgano rector
Proponer a la Autoridad Presupuestaria la política de endeudamiento público, de mediano y largo plazo, considerando, entre otros, la capacidad de endeudamiento del país.
ARTÍCULO 81 Mecanismos de endeudamiento
La emisión y colocación de títulos de deuda y obligaciones de mediano y largo plazo, es decir, aquellas cuyo vencimiento supere el ejercicio económico en el cual son contraídas.
ARTÍCULO 82 Deuda del tesoro
ARTÍCULO 83 Política de endeudamiento
ARTÍCULO 84 Facultades del Ministerio de Hacienda en negociación de crédito externo
ARTÍCULO 85 Ámbito de aplicación de los lineamientos
Los créditos externos que contrate el Banco Central de Costa Rica como único obligado, de acuerdo con su Ley Orgánica.
ARTÍCULO 86 Renegociación de la deuda
ARTÍCULO 87 Nulidad de operaciones irregulares
ARTÍCULO 88 Autorización legislativa
ARTÍCULO 89 Características de los instrumentos de deuda
TÍTULO VIII Subsistema de contabilidad Artículos 90 a 96
CAPÍTULO ÚNICO Artículos 90 a 96
ARTÍCULO 91 Objetivos
Proveer información de apoyo para la toma de decisiones de los jerarcas de las distintas instancias del sector público responsables de la gestión y evaluación financiera y presupuestaria, así como para terceros interesados.
ARTÍCULO 92 Operaciones interinstitucionales
ARTÍCULO 93 Órgano rector
Proponer, al Ministro de Hacienda para su aprobación, los principios y las normas generales que regirán el Subsistema de Contabilidad Pública.
ARTÍCULO 94 Obligatoriedad de atender requerimientos de información
ARTÍCULO 95 Estados consolidados del sector público
ARTÍCULO 96 Informes contables básicos
La liquidación de la ejecución del presupuesto.
TÍTULO IX Sistema de administración de bienes y contratación administrativa Artículos 97 a 106
CAPÍTULO ÚNICO Artículos 97 a 106
Propiciar que los bienes y servicios se administren atendiendo criterios técnicos y económicos.
ARTÍCULO 99 Órgano rector
Ejecutar las acciones necesarias para establecer políticas en materias propias del sistema regido por ella.
ARTÍCULO 100 Administración de servicios
ARTÍCULO 101 Obligatoriedad de llevar inventario
ARTÍCULO 102 Bienes dados en concesión
ARTÍCULO 103 Trámite de donaciones
ARTÍCULO 104 Bienes en mal estado o desuso
ARTÍCULO 105 Integración de sistemas de información
ARTÍCULO 106 Delegación para suscribir contratos
TÍTULO X Régimen de responsabilidad Artículos 107 a 121
ARTÍCULO 107 Principio de legalidad
ARTÍCULO 108 Criterios de valoración de anomalías
El impacto negativo en el servicio público que brinde la entidad o en el logro de los resultados concretos conforme a la planificación institucional.
ARTÍCULO 109 Debido proceso
ARTÍCULO 110 Hechos generadores de responsabilidad administrativa
La adquisición de bienes, obras y servicios con prescindencia de alguno de los procedimientos de contratación establecidos por el ordenamiento jurídico.
Artículo citado en: 104 sentencias, 2 resoluciones administrativas
ARTÍCULO 111 Delito informático
Apoderarse, copiar, destruir, alterar, transferir o mantener en su poder, sin el debido permiso de la autoridad competente, información, programas o bases de datos de uso restringido.
ARTÍCULO 112 Responsabilidad administrativa del máximo jerarca
ARTÍCULO 113 Sanciones administrativas
ARTÍCULO 114 Responsabilidad civil
ARTÍCULO 115 Responsabilidad ante terceros
ARTÍCULO 116 Responsabilidad solidaria
ARTÍCULO 117 Responsabilidad civil de particulares
ARTÍCULO 118 Cobro judicial
ARTÍCULO 119 Ejecución de la garantía
ARTÍCULO 120 Plazo de las garantías
ARTÍCULO 121 Obligatoriedad de traslado
TÍTULO XI Disposiciones finales Artículos 122 a 125
CAPÍTULO ÚNICO Artículos 122 a 125
ARTÍCULO 122 Prohibiciones
ARTÍCULO 123 Limitaciones al ejercicio de otras funciones
Ejercer profesiones liberales fuera del cargo, excepto en asuntos estrictamente personales, en los de su cónyuge, ascendientes, descendientes y hermanos.
Artículo citado en: 4 sentencias, 30 resoluciones administrativas
ARTÍCULO 124 Cese sin responsabilidad ante sentencia penal
ARTÍCULO 125 Desarrollo del Sistema Integrado de Información
Agilizar los procedimientos, sustituyendo los soportes documentales por soportes propios de las tecnologías disponibles en materia de información y comunicaciones.
TÍTULO XII Modificaciones y derogaciones Artículos 126 a 129
CAPÍTULO ÚNICO Artículos 126 a 129
ARTÍCULO 126 Modificaciones
Artículo 18. La Dirección General de Hidrocarburos creará una unidad de auditoría interna, la cual en materia de dependencia, organización, competencia, atribuciones, responsabilidades y otros afines, se regirá por lo que establece para tal efecto la Ley N° 7428, de 7 de setiembre de 1994. Corresponderá a la Contraloría General de la República la fiscalización superior de la Dirección General de Hidrocarburos.
Artículo 8. Hacienda Pública
Artículo 18. Fiscalización presupuestaria
Artículo 32. Memoria anual. Informes periódicos y comparecencia
Artículo 16. Para propiciar la racionalización del empleo en el sector público, la Autoridad Presupuestaria fijará los lineamientos en materia de empleo público, los cuales podrán incluir límites al número de puestos por institución. El cumplimiento de tales lineamientos quedará bajo responsabilidad de la máxima autoridad de la respectiva institución. Asimismo, las instituciones deberán remitir la información que se les solicite para verificar dicho cumplimiento.
Artículo 9. Corresponde al Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica velar porque los programas de inversión pública, incluidos los de las instituciones descentralizadas y demás organismos de Derecho Público, sean compatibles con las previsiones y el orden de prioridad establecido en el Plan Nacional de Desarrollo.
Artículo 104. Cobro por servicios
El Banco Central percibirá, por los servicios que preste al Gobierno y sus dependencias o a las municipalidades o instituciones autónomas en su caso, las tasas que convinieren, basadas en el cómputo del costo de operación que tenga el Banco por la ejecución de tales servicios. El Banco no permitirá, por ninguna circunstancia, sobregiros en las cuentas que mantengan las mencionadas entidades.
ARTÍCULO 127 Derogaciones
La Ley de Administración Financiera de la República, N° 1279, de 2 de mayo de 1951, con sujeción a lo establecido en el transitorio VI de esta Ley.
ARTÍCULO 128 Cambio de nomenclatura
ARTÍCULO 129 Reglamento
TRANSITORIO V. Para cumplir el principio presupuestario establecido en el artículo 6 de la presente Ley, el Poder Ejecutivo dispondrá de un plazo de tres ejercicios económicos para tomar las medidas necesarias que permitan su cabal cumplimiento.