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Timestamp: 2016-10-25 05:19:14
Document Index: 194415814

Matched Legal Cases: ['Artículo 15', 'artículo 13', 'artículo 181', 'artículo 7', 'artículo 10', 'artículo 4', 'artículo 17', 'artículo 4', 'artículo 28', 'Artículo 15', 'artículo 7', 'artículo 13']

LEY 24/1983, de 21 de diciembre, de medidas urgentes de saneamiento y regulación de Haciendas Locales
LEY 24/1983, de 21 de diciembre, de medidas urgentes de saneamiento y regulación de Haciendas Locales	LEY 24/1983, de 21 de diciembre, de medidas urgentes de saneamiento y regulación de Haciendas Locales Mis Leyes
LEY 24/1983, de 21 de diciembre, de medidas urgentes de saneamiento y regulación de Haciendas Locales Estado	:
24/1983	Boletín Oficial	:
BOE 305/1983	Fecha Disposición	:
21/12/1983	Fecha Publicación	:
22/12/1983	Órgano Emisor	:
JEFATURA DEL ESTADO	TITULO I Saneamiento de las Haciendas Locales Artículo primero. Artículo segundo. Artículo tercero. Artículo cuarto. Artículo quinto. Artículo sexto. Artículo séptimo. TITULO II Imposición municipal autónoma CAPITULO PRIMERO Recargo sobre el Impuesto de Renta de las Personas Físicas Artículo octavo. Artículo noveno. Artículo décimo. Artículo undécimo. Artículo duodécimo. CAPITULO II Contribuciones Territoriales Urbana y Rústica y Pecuaria Artículo decimotercero. Disposición Adicional Primera.-1. Para atender las obligaciones que se deriven de lo prevenido en el artículo primero de la presente Ley, se concederán los correspondientes créditos extraordinarios y, en su caso, los suplementos de crédito que procedan, a la sección 32, ; Servicio 01,; Capítulo 4., ; Artículo 15, ; Concepto, . Disposición Adicional Segunda.-De las subvenciones que se concedan se deducirá el importe de la entrega a cuenta a que se refiere la Disposición final segunda del Real Decreto-ley 24/1982, de 2a de diciembre, para subvencionar a los Ayuntamientos el déficit del transporte urbano de superficie. Disposición Adicional Tercera.-1. Se autoriza al Tesoro para efectuar una entrega a cuenta de la subvención que, en su caso, proceda a favor de las Entidades locales que se acojan al procedimiento de financiación de su déficit real que se instrumenta en la presente Ley, por un importe no superior al 50 por 100 del déficit contable que arroje el Presupuesto de la Entidad local que solicite dicha entrega a cuenta, a 31 de diciembre de 1982. Disposición Transitoria Primera.-1. El recargo sobre el Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas que acuerden imponer los Ayuntamientos será exigible, por primera vez, a los contribuyentes cuyo período impositivo por dicho impuesto finalice el 31 de diciembre de 1983, cualquiera que sea la fecha de su aprobación dentro del mencionado ejercicio. Disposición Transitoria Segunda.-1. Los acuerdos de fijación de un tipo de gravamen para la Contribución Territorial Urbana o para la Contribución Territorial Rústica y Pecuaria, distinto al de aplicación general señalado en el artículo 13 y que haya de surtir efectos en el ejercicio de 1984, podrán ser adoptados por los Ayuntamientos antes del día 1 de enero de dicho año.
A tal fin, es propósito del Gobierno elevar próximamente a las Cortes Generales un proyecto de Ley de Financiación de las Entidades Locales, que permitirá replantear globalmente los medios financieros con que cuentan estas Entidades y, al propio tiempo, completar la reforma del sistema tributario. Esta Ley hará efectivos los principios constitucionales de suficiencia de recursos y de autonomía para la gestión de sus intereses, lo que permitirá a las Entidades Locales decidir con responsabilidad, de una parte, sobre el nivel de gasto público y de prestación de servicios que estimen oportunos, dentro de las directrices de la política económica general que aprueben las Cortes Generales a propuesta del Gobierno de la Nación, de acuerdo con lo previsto en el artículo 181 de la Constitución, y de otra parte, sobre la correlativa adecuada utilización de sus recursos y la mejor gestión de sus posibilidades fiscales para financiar dicho gasto.
Un esquema de financiación múltiple estable pasa necesariamente por la distribución de las capacidades de pago entre los diversos niveles de Hacienda; dicho en otros términos, por la existencia de una imposición autónoma al nivel de la Hacienda Local que permita allegar recursos suficientes, completada con una participación en los ingresos del Estado, adecuada al grado de competencias que desempeñan actualmente las Entidades Locales, y que, entre otras cosas, sirva de compensación de impuestos satisfechos por los contribuyentes de la Hacienda Local que recibo la transferencia, a la Hacienda Control. El problema que se plantea consiste en decidir el camino de tránsito desde el modelo centralista hasta el pretendido modelo de financiación múltiple descentralizado.
Sin embargo, en nuestro país, la situación de ambas Haciendas dista de resultar equilibrada. La Hacienda Central registra deficit y, desde luego, parte de las Haciendas Locales tienen necesidades financiaras no cubiertas.
En esta situación limitarse simplemente a aumentar la imposición con el déficit de la Hacienda Central y las transferencias de las Haciendas Locales rosultaria poco correcto no sólo porque tal comportamiento supondría alejarse, en lugar de aproximarse, del modelo financiero diseñado por la Constitución, sino también porque amplificaría el coste presupuestario para el Estado más allá de la cuantía de los déficit que se pretenden cubrir.
La solución alternativa consiste en obtener los recursos necesarios de las respectivas áreas locales, solución que ofrece el menor impacto financiero global, la más adecuada distribución de la carga y, además, está en línea con al modelo financiero de llegada. Sin embargo, defender esta solución no excluyo considerar un problema de grado o, si se prefiere, la cuestión de decidir a qué ritmo vamos a aproximarnos hacia el modelo financiero autonómico.
En un modelo centralista puro, la financiación de los déficit de los servicios locales correría a cargo de la Hacienda Central, que los cubriría mediante mayores transferencias, especialmente condicionadas a las Haciendas Locales. En un modelo de financiación múltiplo descentralizada, la financiación soria responsabilidad exclusiva de las respectivas Haciendas Locales. Nuestra Hacienda siendo hacia esto último modelo pero no se halla instalada en él, sino en este difícil terreno de nadie que separa ambos modelos.
Por ello, aunque esté claro el planteamiento financiero que debería presidir el modelo final que se persiguo, es necesario hallar soluciones <ad hoc> a nuestro momento de transición, que por otra parte, no resulten contradictorias con la finalidad perseguida.
En este sentido, las medidas que se proponen en la presento Ley se caracterizan, de una parte por formar parte de un cuadro de medidas que aseguran el reequilibrio; fionanciero, y de otra, por constituir un mecanismo que permita avanzar positivamente en la fase de transición hacia el modelo de llegada que se regulará en el proyecto de Ley de Financiación de las Entidades Locales que, próximamente, remitirá al Gobierno de la Nación a las Cortes Generales.
El segundo grupo de medidas lo constituyen aquellas que, como queda expuesto, tienden a reforzar los ingresos de las Corporaciones Locales. Asi, en primer lugar, la posibilidad de que éstas establezcan, potestativamente, un recargo en el Impuestos sobre la Renta de las Personas Físicas y que se gestionará conjuntamente con el mismo por la Hacienda Central.
En segundo lugar, se faculta a los Ayuntamientos para fijar discrecionalmente el tipo de gravamen de la Contribución Territorial Urbana a partir de 1 de enero de 1984, estableciéndose que, de no adoptar la Corporación acuerdo en contrario, aquel será el del 20 por 100 actualmente vigente. Con ello se soslayan, por un lado, las dificultades que supone la deseable revisión de los valores catastralos en orden a la Contribución Territorial Urbana, a los efectos de una mayor adecuación a la realidad económica; por otro lado, se da un paso en línea con el principio de autonomía financiera que, como se ha dicho, ha de presidir la futura Ley de Financiación de las Entidades Locales.
Estas ultimas medidas, al tiempo que permiten obtener mayores ingresos para las Corporaciones Locales y responsabilizar a éstas en cuanto a su esfuerzo fiscal, haciéndolas soportar el costo psicológico y político que todo aumento de presión fiscal supone, son el correlativo complemento del incremento de la participación de los Ayuntamientos en los ingresos del Estado a traves del Fondo Nacional de Cooporación Municipal que se ha incluido en la Ley de Presupuestos Generales del Estado para 1983, y constituyen fiel exponente de la firme y decidida voluntad política del Gobierno de la Nación de hacer efectivo, a la mayor brevedad posible, el mandato constitucional de que las Haciendas Locales dispongan de los medios suficientes para el desempeño de las funciones que la Ley atribuye a las Corporaciones Locales, con plena autonomía para la Gestión de sus intereses.
TITULO I Saneamiento de las Haciendas Locales
Con el alcance y condiciones que se fijan en la presente Ley, y mediante subvención con cargo a los Presupuestos Generales del Estado, este cubrirá el déficit real, que presenten, a 31 de diciembre de 1932, las Entidades Locales y los Organismos y Empresas locales con personalidad jurídica propia que dependan exclusivamente de aquéllas.
a) Que por acuerdo del Pleno adoptado con el voto favorable de la mayoría absoluta legal de los miembros de la Corporación, ésta se someta expresamente al procedimiento y al cumplimiento de las condiciones que se señalan en los artículos 3. al 7. de la presente Ley.
1. Los servicios competentes del Ministerio de Economía y Hacienda practicaran una auditoria sobro la situación económico-financiera a 31 de diciembre de 1982 de todas aquellas Entidades Locales que hayan solicitado acogerse a las medidas de saneamiento y cifrarán el déficit real que presente cada Corporación.
3. Evacuado este trámite, al Gobierno de la Nación señalara la cuantía de la subvención que haya de percibir la Corporación Local y tramitará el oportuno crédito extraordinario.
1. Las Entidades Locales a las que se conceda la subvención elaboraran y aprobarán anualmente un Presupuesto único, que estará integrado por:
b) Los presupuestas de todos los órganos de gestión dependientes de la Entidad Local, que no revistiendo la forma de Sociedad, estan dotados de personalidad jurídica propia.
a) Memoria explicativa de las variaciones introducidas en el Presupuesto, en relación con el aprobado en el año anterior.
b) Liquidación del Presupuesto del último ejercicio económico y avance de la liquidación del corriente referida, al menos, a seis meses del mismo.
c) Relación numérica del personal al servicio de la Entidad, con detalle de su coste.
d) Cuadro explicativo de las inversiones a realizar en el año, señalando las financiadas con ingresos especialmente afectados.
e) Un informe económico-financiero que enjuicio la efectiva nivelación del Presupuesto, analizando las técnicas utilizadas para el cálculo de los ingresos, asi como la suficiencia de los créditos para atender el cumplimiento de las obligaciones exigibles y los gastos de funcionamiento de los servicios.
f) Certificación de las obligaciones liquidas exigibles a la Corporación durante el ejercicio en virtud de precepto legal, contrato o por cualquier otro título legítimo.
De no mediar la conformidad de dicho Ministerio sobre tales presupuestos y sobre la adecuación de las medidas contenidas en los mismos para lograr el equilibrio financiero, será de aplicación lo prevenido en el número 3 del artículo 7. siguiente.
5. Trimestralmente, la Entidad Local publicará en el <Boletín Oficial> de la provincia un estado detallado de la ejecución del Presupuesto consolidado único.
1. En tanto se da cumplimiento a lo prevenido en el artículo 10 de la Ley 40/1981, de 28 de octubre, y demás disposiciones que lo desarrollan:
a) Quedarán congelados los efectivos de personal funcionario, laboral y contratado de las Entidades Locales y de los Organismos y Empresas locales con personalidad jurídica propia que dependan exclusivamente de aquellas existentes a la entrada en vigor de la presente Ley, en lo relativo al número de plazas o puestos de trabajo y a su provisión, salvo que la Corporación hubiese acordado la creación o ampliación de aquellos servicios que estimará de interés para la atención de las necesidades colectivas, siempre que la financiación de los mismos se efectúo con recursos propios.
b) Quedarán congelados en su cuantía a la fecha de vigencia de esta Ley los haberes y retribuciones totales de aquel personal que perciba emolumentos superiores a los que correspondan al de la Administración Central del Estado que presto sus servicios en plazas o puestos equivalentes.
A esté mismo porcentaje máximo de crecimiento aplicable a los gastos corrientes habrán de ajustarse las transferencias corrientes, estándose, a tal efecto, a la real naturaleza de los servicios a que las transferencias se destinen.
a) Un recargo sobre el impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas que será exigible a los residentes dentro de su termino con arreglo a las normas contenidas en los artículos 8. y siguientes de la presente Ley, sin perjuicio del que puedan establecer los Ayuntamientos integrados en el ente supramunicipal.
b) Un recargo sobre la baso liquidable de la Contribución Territorial Urbana que será examinado conjuntamente con esta.
1. Las Entidades Locales perceptores de la subvención destinarán su importe al pago de las obligaciones y deudas contraídas antes del 31 de diciembre de 1982 justificarán ante el Ministerio de Economía y Hacienda la aplicación de los fondos percibidos y tendrán la obligación de rendir cuentas del empleo de aquélla al Tribunal de Cuentas por conducto de la Intervención General del Estado.
2. Una vez liquidados los Presupuestos de los ejercicios a que se refiere el número 4 del artículo 4., los servicios competentes del Ministerio de Economía y Hacienda practicarán anualmente una inspección financiera de dichas Entidades Locales y rendirán informe sobre los extremos a que se refiere el número 3 del artículo 17 de la Ley 40/1981, de 28 de octubre y sobre el cumplimiento por aquéllas de las condiciones previstas en esta Ley.
Dichos informes, conocidos por el Gobierno, originaran comunicaciones de éste a las Cortes Generales.
3. El incumplimiento de las obligaciones provistas en los artículos 4. al 6. de esta Ley y en el número 1 de esto artículo por las Entidades Locales supondrá automáticamente la pérdida de los beneficios concedidos y la obligación de reintegrar los fondos percibidos, a cuyo efecto el Ministerio de Economía y Hacienda podrá retener las cantidades que procedan de las entregas que, por cualquier causa, haya de efectuar al Tesoro Público a aquellas Corporaciones.
TITULO II Imposición municipal autónoma
CAPITULO PRIMERO Recargo sobre el Impuesto de Renta de las Personas Físicas
2. A tal efecto, se considera cuota líquida del ejercicio la resultando de aplicar a la baso imponible la tarifa del Impuesto y una vez practicadas todas las deducciones que procedan a excepción de las cantidades correspondientes a retenciones y pasos fraccionados.
2. La recaudación líquida percibida por el Estado se entregará, sin deducción alguna por gastos de administración y cobranza, a los Ayuntamientos en cuyo término tenga su residencia habitual el contribuyente por el Impuesto sobro la Renta de las Personas Físicas.
d) No podrá sor deducido de la cuota del Impuesto sobre el que recae.
2. La revisión de los actos relativos al recargo que se establezca, corrospondorá a los órganos que la tengan atribuida con respecto al Impuesto sobro la Renta de las Personas Físicas.
CAPITULO II Contribuciones Territoriales Urbana y Rústica y Pecuaria
2. En tanto no se produzca acuerdo municipal en contrario, será de aplicación general, para la Contribución Territorial Urbana, el tipo refundido del 20 por 100 que señala el artículo 4. del Real Decreto-ley 11/1979 y para la Contribución Territorial Rústica y Pecuaria el tipo de gravamen del 10 por 100 señalado en el artículo 28 del Texto Refundido de su Ley Reguladora, aprobado por Decreto 2230/1963, de 23 de julio.
Disposición Adicional Primera.-1. Para atender las obligaciones que se deriven de lo prevenido en el artículo primero de la presente Ley, se concederán los correspondientes créditos extraordinarios y, en su caso, los suplementos de crédito que procedan, a la sección 32, <Entes Territoriales>; Servicio 01,<Dirección General de Coordinación con las Haciendas Territoriales>; Capítulo 4., <Transferencias corrientes>; Artículo 15, <A Entes Territoriales>; Concepto, <Subvenciones a Corporadones Locales para financiar el déficit real a 31 de diciembre de 1982>.
Disposición Adicional Segunda.-De las subvenciones que se concedan se deducirá el importe de la entrega a cuenta a que se refiere la Disposición final segunda del Real Decreto-ley 24/1982, de 2a de diciembre, para subvencionar a los Ayuntamientos el déficit del transporte urbano de superficie.
Disposición Adicional Tercera.-1. Se autoriza al Tesoro para efectuar una entrega a cuenta de la subvención que, en su caso, proceda a favor de las Entidades locales que se acojan al procedimiento de financiación de su déficit real que se instrumenta en la presente Ley, por un importe no superior al 50 por 100 del déficit contable que arroje el Presupuesto de la Entidad local que solicite dicha entrega a cuenta, a 31 de diciembre de 1982.
2. A tal entrega a cuenta, asi como a la prevista en Ia Disposición final segunda del Real Decreto-ley 24/1982, de 29 de diciembre, le será de aplicación lo prevenido en el numero tres del artículo 7. de la presente Ley.
Disposición Transitoria Primera.-1. El recargo sobre el Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas que acuerden imponer los Ayuntamientos será exigible, por primera vez, a los contribuyentes cuyo período impositivo por dicho impuesto finalice el 31 de diciembre de 1983, cualquiera que sea la fecha de su aprobación dentro del mencionado ejercicio.
Disposición Transitoria Segunda.-1. Los acuerdos de fijación de un tipo de gravamen para la Contribución Territorial Urbana o para la Contribución Territorial Rústica y Pecuaria, distinto al de aplicación general señalado en el artículo 13 y que haya de surtir efectos en el ejercicio de 1984, podrán ser adoptados por los Ayuntamientos antes del día 1 de enero de dicho año.
2. En el mismo plazo deberá acordarse la implantación del recargo sobre la Contribución Territorial Urbana en las Areas Metropolitanas en cuanto hayan de surtir efectos en el ejercicio de 1984.
3. La presento Ley entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el <Boletín Oficial del Estado>.
Palacio de la Zarzuela Madrid, a 21 de diciembre de 1983.-JUAN CARLOS R.-El Presidente del Gobierno Felipe González Márquez.
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