Source: https://www.energetikainfo.cz/33/stav-nouze-v-plynarenstvi-a-zpusob-zajisteni-bezpecnostniho-standardu-dodavky-plynu-uniqueidmRRWSbk196FNf8-jVUh4ElDzobldhBp5nkeSUgwUQJk/?uri_view_type=5
Timestamp: 2020-07-06 11:18:33+00:00
Document Index: 16923024

Matched Legal Cases: ['§ 2', '§ 3', '§ 73', '§ 3', '§ 4', '§ 5', '§ 6', '§ 7']

Stav nouze v plynárenství a zpùsob zaji¹tìní bezpeènostního standardu dodávky plynu | Normy a pøedpisy pro výrobce, distributory a prodejce energií. Teplárenství, plynárenství, elektroenergetika, obnovitelné zdroje.
Stav nouze v plynárenství a zpùsob zaji¹tìní bezpeènostního standardu dodávky plynu
19.1.2016, Ing. Jan Zaplatílek, Zdroj: Verlag Dashöfer
Vyhlá¹ka è. 344/2012 Sb., o stavu nouze v plynárenství a o zpùsobu zaji¹tìní bezpeènostního standardu dodávky plynu, upravuje v návaznosti na pøímo pou¾itelný pøedpis Evropské unie (naøízení Evropského parlamentu a Rady (EU) è. 994/2010 o opatøeních na zaji¹tìní bezpeènosti dodávek zemního plynu a o zru¹ení smìrnice Rady 2004/67/ES) opatøení a postupy vykonávané pøi pøedcházení stavu nouze, pøi stavu nouze a pøi odstraòování následkù stavu nouze, zpùsob vyhla¹ování stavu nouze a oznamování pøedcházení stavu nouze a postupy pøi omezování spotøeby plynu, rozdìlení zákazníkù podle pøedpokládaného roèního odbìru, odbìrové stupnì, obsahové nále¾itosti havarijních plánù a zpùsob zaji¹tìní bezpeènostního standardu dodávky plynu, rozsah chránìných zákazníkù vèetnì zpùsobu urèení jejich spotøeby plynu, jeho¾ dodavatelé mají povinnost plnit bezpeènostní standard dodávky plynu.
K novele vyhlá¹ky è. 344/2012 Sb. vyhlá¹kou è. 215/2015 Sb. vedly pøedev¹ím závìry z kontrol úèastníkù trhu s plynem, provádìných Energetickým regulaèním úøadem, zamìøené pøedev¹ím na problematiku zaji¹»ování a písemné dokladování bezpeènostního standardu dodávky plynu (BSD), pøedepsaného pro chránìné zákazníky, výsledky simulace vyhlá¹ení stavu nouze a jeho pøedcházení, provedené v øíjnu 2014 a praktické zku¹enosti úèastníkù trhu s dosavadní právní úpravou. Novela obsahuje nìkterá nová znìní, která zpøesòují ustanovení nìkterých paragrafù vyhlá¹ky è. 344/2015 Sb., a to vèetnì úprav pøíloh. Pøidává také dvì nové pøílohy.
Pøedev¹ím dochází k pøesnìj¹ímu rozdìlení zákazníkù skupiny D na podskupiny s pøeva¾ujícím otopovým a technologickým charakterem, dále upøesnìní postavení odbìrných míst provozovatelù plynárenských soustav, výroben a zásobníkù z hlediska mo¾né regulace jejich odbìru plynu, upøesnìní postupù pøi pøedcházení stavu nouze, a to jak ve fázi vèasného varování, tak i ve fázi výstrahy. Dále je upøesnìno postavení odbìrných míst zákazníkù pøi vyhlá¹ení stavu nouze, kterým byla omezena èi pøeru¹ena dodávka plynu ji¾ v rámci pøedcházení stavu nouze. Nejvíce navr¾ených zmìn se týká oblasti zaji¹»ování a prokazování bezpeènostního standardu dodávek plynu pro chránìné zákazníky a s ním souvisejících pøíloh vyhlá¹ky.
Komentáø k dikci jednotlivých paragrafù
Struènì se shrnuje pøedmìt upravovaný vyhlá¹kou v souladu se zmocnìním uvedeným v zákonì.
§ 2 Základní ustanovení
Pro úèely této vyhlá¹ky se zákazníci z hlediska omezení nebo pøeru¹ení dodávek plynu rozdìlují do skupin tak, aby byly vytvoøeny podmínky pro postupné omezení spotøeby plynu v pøípadì disproporce mezi jeho poptávkou a nabídkou prostøednictvím vyhlá¹ení pøíslu¹ného odbìrového stupnì.
Cílem je zabránit výpadku dodávky v¹em zákazníkùm a tím zabránit mnohem vìt¹ím ¹kodám. Zákazníci jsou rozdìleni do skupin podle velikosti odbìru pøi respektování kategorií zákazníkù uvedených ve vyhlá¹ce o pravidlech trhu s plynem, ve znìní pozdìj¹ích pøedpisù. Nejvìt¹í zákazníci s roèním odbìrem nad 4200 MWh se pak je¹tì dále dìlí podle charakteru odbìru na zákazníky s pøeva¾ujícím technologickým nebo otopovým odbìrem.
Specifickými skupinami jsou zákazníci, kteøí mají mo¾nost pøechodu na náhradní palivo, a dále pak zákazníci zásobující obyvatelstvo potravinami, zaøízení sociálních slu¾eb, zdravotnická a jiná vybraná zaøízení. Zaøazení zákazníkù do jednotlivých skupin je platné v¾dy na období od 1. øíjna daného roku do 30. záøí následujícího roku. Podle zmocnìní energetického zákona je v tomto paragrafu uveden rozsah chránìných zákazníkù, mezi nì¾ patøí domácnosti, malí podnikatelé a zákazníci skupiny D, do které jsou zaøazeni zejména subjekty kritické infrastruktury, tj. ti zákazníci, u nich¾ by naru¹ení fungování jejich èinnosti mìlo záva¾ný dopad na bezpeènost státu, zabezpeèení základních ¾ivotních potøeb obyvatelstva, zdraví osob apod.
Chránìnými zákazníky jsou dále zákazníci s roèním odbìrem nad 4200 MWh s pøeva¾ujícím otopovým odbìrem, kteøí poskytují v urèené vý¹i teplo domácnostem, zdravotnickým zaøízením a zaøízením sociálních slu¾eb. Chránìní zákazníci jsou ve vyhlá¹ce stanoveni plnì v souladu s definicí uvedenou v èlánku 2 naøízení è. 994/2010/EU, pøièem¾ se vyu¾ívá celého rozsahu mo¾ností, je¾ poskytuje znìní tohoto èlánku.
Úprava novelou è. 215/2015 Sb.:
S rozvíjejícím se trendem zvy¹ujícího se poètu vozidel (nikoliv pouze vozidel mìstské hromadné dopravy) na stlaèený zemní plyn (CNG) bylo vhodné upøesnit postavení CNG stanic z hlediska jejich postavení v oblasti regulace odbìru. Pro úèely výpoètu pøesnìj¹ího stanovení BSD dochází rozdìlení zákazníkù skupiny D na podskupiny s pøeva¾ujícím otopovým a technologickým charakterem. Rozdìlení zákazníkù do obou podskupin provádí pøíslu¹ný provozovatel distribuèní soustavy a do 31. èervence bì¾ného roku je sdìlí operátorovi trhu s energiemi (OTE).
K zaji¹tìní bezpeènosti a provozuschopnosti plynárenské soustavy ÈR je nutné, aby odbìrná místa provozovatelù pøepravní a distribuèní soustavy a provozovatelù zásobníkù a výroben plynu s technologickou spotøebou plynu nebyla zaøazena do ¾ádné skupiny pro úèely omezení nebo pøeru¹ení sjednané dodávky plynu, pøepravy nebo distribuce plynu. V opaèném pøípadì by mohlo dojít k tomu, ¾e by do nich mohla být pøedèasnì omezena èi pøeru¹ena dodávka plynu. Vyhlá¹ka je koncipována pro plynárenskou soustavu zemního plynu, samostatnì pùsobící soustavy jiných druhù plynu nemohou její ustanovení splnit, proto je deklarováno, ¾e se jich netýká.
§ 3 Pøedcházení stavu nouze
Èinnosti vykonávané pøi pøedcházení stavu nouze zaji¹»ují odvrácení reálného nebezpeèí pøeru¹ení dodávky zemního plynu. Podle § 73 odst. 2 energetického zákona se èinnosti pøi pøedcházení stavu nouze rozdìlují na dvì fáze, pøièem¾ první fází je „vèasné varování” a druhou pak „výstraha”. Ve fázi vèasného varování provozovatel pøepravní soustavy a provozovatelé distribuèních soustav vyu¾ívají akumulace svých soustav, provozovatelé zásobníkù plynu a výrobci plynu provádìjí opatøení zamìøená na maximální vyu¾ití kapacit svých zaøízení a obchodníci s plynem ovìøují mo¾nosti zvý¹ení dovozu.
Ve fázi výstrahy je mo¾né omezit dodávku plynu zákazníkùm toho obchodníka, který zpùsobil svou nedodávkou vznik pøedcházení stavu nouze, a pøeru¹it dodávku plynu v¹em zákazníkùm, kteøí mohou pøejít na náhradní palivo. V tomto ustanovení se rovnì¾ urèuje postup a zpùsob oznamování pøedcházení stavu nouze veøejnosti, státním orgánùm a dotèeným dr¾itelùm licencí na obchod, distribuci, uskladnìní plynu a operátora trhu.
Vzhledem k mno¾ství navr¾ených zmìn v § 3 je, pro vìt¹í pøehled dotèených úèastníkù trhu s plynem, novelizováno znìní celého paragrafu. Provedené zmìny se pak konkrétnì týkají specifikace, ¾e pøedcházení stavu nouze ve fázi vèasného varování oznamuje pouze provozovatel pøepravní soustavy, dále upøesnìní povinnosti provozovatele pøepravní nebo pøíslu¹né distribuèní soustavy pøi pøedcházení stavu nouze jak ve fázi vèasného varování, tak i ve fázi výstrahy. Dochází rovnì¾ ke konkretizaci stávajícího textu upøesnìním toho, co je pova¾ováno za významnou odchylku. Odpovìdnost za zpùsobenou odchylku se pøiøazuje subjektùm zúètování se zápornou pøedbì¾nou celkovou odchylkou za pøedcházející plynárenský den pro ta odbìrná místa, do kterých by byla dodávka plynu následnì pøeru¹ena (B1, B2, C2 a E). Souèasnì se urèuje i povinnost OTE po vyhodnocení odchylek identifikovat dotèená odbìrná místa a oznamovat tuto skuteènost provozovateli pøepravní a distribuèní soustavy, na jejich¾ soustavy jsou tato odbìrná místa pøipojena.
§ 4 Stav nouze
Opatøení a postupy vykonávané pøi stavu nouze stanovují postup, pøi nìm¾ pøíslu¹ný provozovatel na daném území omezuje nebo pøeru¹uje denní spotøebu plynu zákazníkùm v poøadí stanoveném podle vyhlá¹ených odbìrových stupòù. Je zde také uvedeno, v jakém poøadí se èinnosti pøi stavech nouze provádìjí, tzn. ¾e nejprve se vyhla¹ují odbìrové stupnì pro omezení dodávky plynu, poté odbìrové stupnì pro pøeru¹ení dodávky plynu a a¾ nakonec se vyhla¹uje havarijní odbìrový stupeò, jím¾ se pøeru¹uje dodávka plynu v¹em zákazníkùm.
V nìkterých pøípadech mù¾e stav nouze nastat velice rychle, a proto není nutné, aby v¾dy pøed jeho vyhlá¹ením bylo nutné vyhla¹ovat pøedcházení stavu nouze. Pøi odstraòování následkù stavu nouze se postupuje podle havarijních plánù pøíslu¹ných plynárenských podnikatelù. Vyhlá¹ka rovnì¾ definuje postup a zpùsob oznamování vyhlá¹ení a ukonèení stavu nouze veøejnosti, státním a krajským orgánùm a dotèeným dr¾itelùm licencí.
Dochází k vy¹¹ímu provázání opatøení provádìných pøi pøedcházení stavu nouze a následném stavu nouze v plynárenství ve formì upøesnìní platnosti omezení nebo pøeru¹ení dodávek plynu do odbìrných míst zákazníkù, vyhlá¹ených pøi pøedcházení stavu nouze i po vyhlá¹ení stavu nouze.
§ 5 Odbìrové stupnì
V tomto ustanovení jsou pøesnì urèeny jednotlivé odbìrové stupnì. V nich je stanoveno, u kterých skupin zákazníkù se omezuje spotøeba plynu (vèetnì uvedení míry omezení) nebo je pøeru¹ena dodávka a distribuce plynu. Základní stupeò vyjadøuje normální provozní stav plynárenské soustavy Èeské republiky pøi bezproblémovém zásobování zákazníkù.
Následují odbìrové stupnì pro omezení dodávky plynu (odbìrové stupnì 1 a¾ 5) a odbìrové stupnì pro pøeru¹ení dodávky plynu (odbìrové stupnì 5 a¾ 10), a pokud ¾ádný z tìchto odbìrových stupòù nezajistí bezpeèný provoz plynárenské soustavy, následuje vyhlá¹ení havarijního odbìrového stupnì, je¾ znamená pøeru¹ení dodávky plynu v¹em zákazníkùm. V ni¾¹ích odbìrových stupních jsou zaøazeny ty skupiny zákazníkù, kteøí pøedstavují nízké procento z celkového poètu zákazníkù, ale pøi jejich omezení nebo pøeru¹ení se dosáhnou po¾adované úspory plynu.
Zákazníci, jim¾ bude omezována spotøeba plynu pøi vyhlá¹ení omezujících regulaèních stupòù, jsou – a¾ na èást zákazníkù skupiny E – vybaveni prùbìhovým mìøením s hodinovým záznamem prùtoku, a je tedy mo¾no ovìøit, zda se podøídili vyhlá¹ené regulaci. Pøeru¹ení dodávky plynu chránìným zákazníkùm nastává a¾ pøi vyhlá¹ení nejvy¹¹ích odbìrových stupòù.
Novelou è. 215/2015 Sb. do¹lo k legislativnì-technické úpravì do té doby platného textu vyhlá¹ky.
§ 6 vyhla¹ování odbìrových stupòù
Aby skuteènì do¹lo k ¾ádoucímu sní¾ení spotøeby plynu, musí se dotèení zákazníci dozvìdìt o vyhlá¹ení regulaèních opatøení. Dìje se tak zejména prostøednictvím Èeského rozhlasu, internetových stránek operátora trhu èi jinými hromadnými sdìlovacími prostøedky.
Toto ustanovení obsahuje zpùsob vyhla¹ování odbìrových stupòù jak pro celé území státu, kde to zaji¹»uje provozovatel pøepravní soustavy, tak i pro urèitou èást území, kde za vyhlá¹ení omezujícího odbìrového stupnì èi stupnì pro pøeru¹ení dodávky plynu odpovídá provozovatel pøíslu¹né distribuèní soustavy. Vyhlá¹ení havarijního stupnì je souèasnì oznamováno definovaným orgánùm státní správy a samosprávy.
§ 7 Povolená denní spotøeba
Pøi omezování spotøeby plynu je u skupin zákazníkù s pøeva¾ujícím technologickým odbìrem zavedena…