Source: http://legisladores.ucr.org.ar/proyectos/ley-de-educaci%C3%B3n-de-la-ciudad-aut%C3%B3noma-de-buenos-aires
Timestamp: 2020-01-25 07:48:13
Document Index: 185254181

Matched Legal Cases: ['Artículo 1', 'Artículo 2', 'Artículo 3', 'Artículo 4', 'Artículo 5', 'Artículo 6', 'Artículo 7', 'Artículo 8', 'Artículo 9', 'Artículo 10', 'Artículo 11', 'Artículo 12', 'Artículo 13', 'Artículo 14', 'Artículo 15', 'Artículo 16', 'Artículo 17', 'Artículo 18', 'Artículo 19', 'Artículo 20', 'Artículo 21', 'Artículo 22', 'Artículo 23', 'Artículo 24', 'Artículo 25', 'Artículo 26', 'Artículo 27', 'Artículo 28', 'Artículo 29', 'Artículo 30', 'Artículo 31', 'Artículo 32', 'Artículo 33', 'Artículo 34', 'Artículo 35', 'Artículo 36', 'Artículo 37', 'Artículo 38', 'Artículo 39', 'Artículo 40', 'Artículo 41', 'Artículo 42', 'Artículo 43', 'Artículo 44', 'Artículo 45', 'Artículo 46', 'Artículo 47', 'Artículo 48', 'Artículo 49', 'Artículo 50', 'Artículo 51', 'Artículo 52', 'Artículo 53', 'Artículo 54', 'Artículo 55', 'Artículo 56', 'Artículo 57', 'Artículo 58', 'Artículo 59', 'Artículo 60', 'Artículo 61', 'Artículo 62', 'Artículo 63', 'Artículo 64', 'Artículo 65', 'Artículo 66', 'Artículo 67', 'Artículo 68', 'Artículo 69', 'Artículo 70', 'Artículo 71', 'Artículo 72', 'Artículo 73', 'Artículo 74', 'Artículo 75', 'Artículo 76', 'Artículo 77', 'Artículo78', 'Artículo 79', 'Artículo 80', 'Artículo 81', 'Artículo 82', 'Artículo 83', 'Artículo 84', 'Artículo 85', 'Artículo 86', 'Artículo 87', 'Artículo 88', 'Artículo 89', 'Artículo 90', 'Artículo 91', 'Artículo 92', 'Artículo 93', 'Artículo 94', 'Artículo 95', 'Artículo 96', 'Artículo 97', 'Artículo 98', 'Artículo 99', 'Artículo 18', 'Artículo 100', 'Artículo 101', 'Artículo 102', 'Artículo 103', 'Artículo 104', 'Artículo 14', 'artículo 41', 'artículo 42']

Ley de Educación de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires | Foro de Legisladores Radicales
Ley de Educación de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires
De la Educación y el Sistema Educativo en general
Objeto, principios y finalidad
Artículo 1°.-Objeto. La presente ley regula el derecho de enseñar y aprender, y el sistema educativo de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, conforme a lo establecido por la Constitución Nacional, la Constitución de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, la Ley de Educación Nacional Nº 26206 y demás normas vigentes.
Artículo 2°.-Derecho a la educación. La educación es un derecho individual y social, y un bien público garantizado por el Estado de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires que lo asume como un deber indelegable.
Artículo 3°.-Proceso educativo. La educación es un proceso que se extiende durante toda la vida de los hombres y mujeres, a través del cual desarrollan todas sus potencialidades y posibilidades intelectuales, afectivas y corporales, con el objeto de construir su propio proyecto de vida para participar activamente de la sociedad.
Artículo 4°.-Principios rectores. La educación en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires se rige por los siguientes principios:
a) La igualdad de oportunidades y posibilidades educativas para el acceso, permanencia, reinserción y egreso del sistema educativo, sin discriminación alguna para todos los habitantes de la Ciudad.
b) La responsabilidad principal del Estado de garantizar a todos los habitantes una educación de calidad en tanto bien público.
c) La gratuidad del sistema educativo de gestión estatal.
d) La laicidad del sistema educativo de educación formal de gestión estatal en todos los niveles y modalidades para garantizar la pluralidad e interculturalidad.
e) La participación de los docentes, padres, alumnos y sus organizaciones en los diferentes ámbitos del sistema educativo local, conforme a las reglamentaciones vigentes.
f) La obligatoriedad de la educación desde los tres (3) hasta los dieciocho (18) años de edad, desde el comienzo del nivel inicial hasta la finalización del nivel secundario.
g) La educación permanente para el desarrollo individual y social de todos los habitantes de la Ciudad.
h) La libertad de elección de los padres, madres o tutores para la educación de sus hijos, según sus convicciones y preferencias.
i) El derecho de los particulares a crear instituciones educativas según su ideario y visión, en el marco de las normas vigentes.
j) La integración de todos los alumnos en establecimientos de educación común, sin perjuicio de casos excepcionales en los cuales exista una imposibilidad que deberá ser expresamente fundamentada.
k) La promoción de valores democráticos, justicia, solidaridad, responsabilidad, igualdad, tolerancia, paz, respeto por el ambiente y la equidad de género.
l) El respeto por la diversidad cultural, étnica y lingüística de la Ciudad, respetando las diferencias, promoviendo actitudes de convivencia armónica y el intercambio entre las diversas culturas.
ll) El acceso público a la información sobre todas aquellas cuestiones que versen de modo alguno sobre el estado del sistema educativo.
Artículo 5º.- Finalidad. El sistema educativo tiene por finalidad:
a) Promover el desarrollo integral de la persona por medio de la adquisición y construcción de saberes en los campos humanístico, social, natural, exacto, tecnológico, ético y estético que favorezcan el desarrollo de competencias adecuadas para la inserción social, cultural, económica y política.
b) Desarrollar una formación ciudadana inspirada en la libertad y los principios republicanos, democráticos y federales consagrados por la Constitución Nacional y la Constitución de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
c) Promover el respeto por la pluralidad, la tolerancia, la solidaridad, la no discriminación y todas las formas democráticas de convivencia.
d) Promover el desarrollo de la autonomía personal y la capacidad crítica de los alumnos.
e) Favorecer el desarrollo de actitudes de respeto al patrimonio cultural, al ambiente, al cuidado de la salud y a la integridad física.
f) Desarrollar el respeto a los derechos humanos, la igualdad de trato y la no discriminación.
g) Promover el cuidado integral de la salud, y las actividades físicas y deportivas necesarias para asegurar la educación y el desarrollo integral de los alumnos.
h) Brindar acceso a una educación sexual integral en el marco de la Ley N° 2110 de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y otras normativas vigentes aplicables a la materia.
Artículo 6º.- Responsabilidades. Son responsabilidades del Estado de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires:
Fomentar el desarrollo de la educación en todos los niveles, modalidades y ámbitos educativos.
Financiar los servicios educativos destinados a asegurar el acceso a la educación por parte de todos los habitantes de la Ciudad.
Asegurar el derecho a la educación y los principios y fines establecidos en la presente norma.
Asegurar la calidad de la educación, estableciendo las condiciones necesarias para tal propósito y verificando su permanente cumplimiento.
Promover la capacitación y el desarrollo profesional docente.
f) Asegurar la calidad y equidad del sistema educativo en general y de las instituciones educativas en particular, proveyendo información sobre ello cuando sea requerido.
g) Garantizar la igualdad de oportunidades y la inclusión educativa.
h) Asegurar la innovación, el desarrollo tecnológico, la creación artística, la práctica del deporte y la protección y conservación del patrimonio cultural y el ambiente, para afrontar los desafíos que plantean la sociedad y el mundo del trabajo.
i) Reconocer e incentivar la innovación, la investigación y la creatividad en las instituciones.
j) Acompañar las diferentes trayectorias de los alumnos promoviendo información y asistencia según las necesidades particulares a través de diversas herramientas, como el legajo único.
k) Promover el estudio y conocimiento de los derechos humanos y fomentar la cultura de la paz.
Del Sistema Educativo en particular
Artículo 7º.-Definiciones. A los efectos de la presente ley se entiende por:
a) Nivel: son las sucesivas etapas del proceso de enseñanza y aprendizaje, de acuerdo con la función específica de cada una de ellas y de las características evolutivas de los alumnos.
b) Ciclo: son las divisiones internas de cada nivel y corresponde a características particulares y necesidades del desarrollo evolutivo de los alumnos.
c) Modalidad: son las diversificaciones de los estudios en los diferentes niveles.
d) Orientación: son las diversificaciones de los estudios en un mismo nivel u modalidad.
e) Especialidad: es la diversificación de los estudios que corresponde a un área de conocimiento o rama particular de actividad.
f) Ámbito especial: tiene por finalidad atender las demandas que exigen una propuesta diferenciada a partir de las necesidades o particularidades específicas de los alumnos.
Artículo 8º.-Composición. El Sistema Educativo de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires comprende el conjunto organizado de instituciones, servicios y acciones educativas reguladas por el Estado que garantizan el ejercicio del derecho a la educación. Está integrado por los servicios educativos de gestión estatal y privada, gestión cooperativa y gestión social, que abarcan los distintos niveles, ciclos y modalidades.
Artículo 9º.-Estructura. La estructura del sistema educativo formal de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires se organiza en una estructura graduada, flexible y articulada, compuesta por los siguientes niveles, modalidades y ámbitos para el régimen común:
I. Niveles
III. Ámbitos
Educación en contextos privados de la libertad
Artículo 10°.-Definición. El Nivel Inicial constituye una unidad pedagógica y comprende a los niños desde los cuarenta y cinco (45) días hasta los cinco (5) años de edad inclusive, siendo obligatorios los tres últimos años.
Artículo 11º.-Objetivos. Son objetivos del Nivel Inicial:
a) Promover el aprendizaje y desarrollo de los niños de cuarenta y cinco (45) días a cinco (5) años de edad inclusive, como sujetos de derechos y partícipes activos de un proceso de formación integral, miembros de una familia y de una comunidad.
b) Promover en los niños la solidaridad, confianza, cuidado, y respeto a sí mismo y a los otros.
c) Desarrollar su capacidad creativa y el interés por el conocimiento en las experiencias de aprendizaje.
d) Promover el juego como estrategia pedagógica para el desarrollo cognitivo, afectivo, ético, estético, motor y social.
f) Favorecer la formación corporal y motriz a través de la educación física, el deporte y la danza.
g) Compartir con las familias el cuidado y la tarea educativa, promoviendo la comunicación y el respeto mutuo.
Artículo 12 º.-Responsabilidades. La Ciudad Autónoma de Buenos Aires tiene la responsabilidad de:
a) Expandir los servicios educativos de Nivel Inicial.
b) Promover y facilitar la participación de las familias en el desarrollo de las acciones educativas.
d) Regular, controlar y supervisar el funcionamiento de las instituciones con el objetivo de asegurar la atención, el cuidado y la educación integral de los niños.
j) Brindar atención psicológica, psicopedagógica y médica a aquellos niños que la necesiten, a través de la conformación de gabinetes interdisciplinarios.
Artículo 13 º.-Obligación. La Ciudad Autónoma de Buenos Aires tiene la obligación indelegable de garantizar la educación de los niños a partir de los cuarenta y cinco (45) días de edad y hasta la culminación del nivel secundario.
Artículo 14 º.-Estrategias para el desarrollo infantil. La Ciudad Autónoma de Buenos Aires puede implementar diversas estrategias para el desarrollo infantil que contemplen distintos modelos organizativos y formatos para asegurar la educación de los niños entre los cuarenta y cinco (45) días y los tres (3) años de edad, conforme al principio de universalización establecido por la Constitución de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
Artículo 15 º.-Instituciones comprendidas. Quedan alcanzadas por las disposiciones de esta ley las siguientes instituciones que brinden educación de Nivel Inicial:
a) de gestión estatal, pertenecientes tanto a las áreas de gobierno encargadas de la educación como a otros organismos gubernamentales.
b) de gestión privada.
Artículo 16°.-Organización estructural. La educación de Nivel Inicial está organizada en:
Jardines Maternales que atienden a los niños desde los cuarenta y cinco (45) días a los dos (2) años de edad inclusive,
Jardines de Infantes que atienden a los niños desde los tres (3) a los cinco (5) años de edad inclusive,
Otras formas institucionales para la atención educativa de los niños entre los cuarenta y cinco (45) días y los cinco (5) años, que deben encuadrarse en las disposiciones de la presente ley y lo establecido en las normas reglamentarias que se dicten a tales efectos.
La cantidad de secciones, cobertura de edades, extensión de la jornada y servicios complementarios de salud y alimentación, serán determinados por las disposiciones reglamentarias, que respondan a las necesidades de los niños y sus familias.
Las certificaciones de cumplimiento de la Educación Inicial obligatoria en cualquiera de las formas organizativas reconocidas y supervisadas por las autoridades educativas, tienen plena validez para la inscripción en el Nivel Primario.
Artículo 17 º.-Personal docente. Las actividades pedagógicas realizadas en el nivel de Educación Inicial estarán a cargo de personal docente titulado, conforme lo establezca la normativa vigente y serán supervisadas por autoridades educativas de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
Artículo 18 º.-Definición. La educación de Nivel Primario constituye una unidad pedagógica y organizativa destinada a la formación de los niños a partir de los seis (6) años de edad, siendo obligatoria en toda su extensión.
Artículo 19 º.-Objetivos. Son objetivos del Nivel Primario:
a) Proporcionar una formación integral, básica y común, garantizando a todos los niños el acceso a un conjunto de saberes comunes que les permitan participar de manera plena y acorde a su edad en la vida familiar, escolar y comunitaria.
c) Brindar igualdad de oportunidades y posibilidades a todos los niños para el aprendizaje de saberes significativos en los diversos campos del conocimiento, en especial la lengua y la comunicación, las ciencias sociales, la matemática, las ciencias naturales y el medio ambiente, las lenguas extranjeras, el arte y la cultura.
d) Generar las condiciones pedagógicas para el manejo de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación, así como para la producción y recepción crítica de los discursos.
f) Desarrollar la iniciativa individual y el trabajo en equipo y hábitos de convivencia solidaria y de cooperación.
h) Brindar una formación ética que habilite para el ejercicio de una ciudadanía responsable y permita asumir los valores de la libertad, la paz, la solidaridad, la igualdad, el respeto a la diversidad, la justicia, la responsabilidad y el bien común.
i) Ofrecer los conocimientos y desarrollar las capacidades cognitivas necesarias para continuar los estudios en el Nivel Secundario.
j) Brindar oportunidades para una educación física que promueva la formación corporal y motriz y consolide el desarrollo armónico de todos los niños.
k) Promover el juego como actividad necesaria para el desarrollo cognitivo, afectivo, ético, estético, motriz y social.
ll) Brindar atención psicológica, psicopedagógica y médica a aquellos niños que la necesiten, a través de la conformación de gabinetes interdisciplinarios.
Artículo 20 º.-Escuelas Primarias. Las escuelas primarias son de jornada simple, extendida o completa con la finalidad de asegurar el logro de los objetivos fijados para este nivel por la presente ley. El porcentaje de establecimientos de gestión estatal con jornada extendida o completa debe superar el cincuenta por ciento (50%) de las instituciones, priorizando a los que asisten los sectores socialmente desfavorecidos.
Artículo 21 º.-Definición. La educación de Nivel Secundario constituye una unidad pedagógica y organizativa destinada a los adolescentes y jóvenes que hayan cumplido con el nivel de Educación Primaria, siendo obligatoria de acuerdo a las normas nacionales vigentes.
Artículo 22 º.-Objetivos. Son objetivos del Nivel Secundario:
a) Formar sujetos responsables, que sean capaces de utilizar el conocimiento como herramienta para comprender y transformar constructivamente su entorno social, económico, ambiental y cultural, y de situarse como participantes activos/as en un mundo en permanente cambio.
b) Brindar una formación ética que permita a los/as estudiantes desempeñarse como sujetos conscientes de los derechos y obligaciones propias y de los otros, fomentando el pluralismo, y la solidaridad, la no discriminación, el ejercicio de la ciudadanía democrática y el respeto por el ambiente.
d) Desarrollar las competencias lingüísticas, orales y escritas de la lengua española y comprender y expresarse al menos en una lengua extranjera.
f) Desarrollar las capacidades necesarias para la comprensión crítica de los nuevos lenguajes producidos en el campo de las tecnologías de la información y la comunicación.
Artículo 23 º.-Ciclos. La educación de Nivel Secundario se divide en dos (2) ciclos: un (1) Ciclo Básico, de carácter común a todas las orientaciones y un (1) Ciclo Superior Orientado de carácter diversificado según distintas áreas del conocimiento, del mundo social y del trabajo.
Artículo 24 º.-Garantías. El Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires debe fijar las disposiciones necesarias para que se garanticen:
a) La revisión periódica de la estructura curricular de la educación de Nivel Secundario, con el objeto de actualizarla y establecer criterios organizativos y pedagógicos comunes y núcleos de aprendizaje prioritarios.
b) Las alternativas de acompañamiento de la trayectoria escolar de los/as jóvenes, tales como tutores y coordinadores de curso, fortaleciendo el proceso educativo individual y/o grupal de los alumnos.
d) La creación de espacios extracurriculares, para el conjunto de los estudiantes y jóvenes de la comunidad, orientados al desarrollo de actividades ligadas al arte, la educación física y deportiva, la recreación, la vida en la naturaleza, la acción solidaria y la apropiación crítica de las distintas manifestaciones de la ciencia y la cultura.
e) La inclusión de adolescentes y jóvenes no escolarizados en espacios escolares no formales como tránsito hacia procesos de reinserción escolar plena.
f) El intercambio de estudiantes de diferentes ámbitos y contextos, así como la organización de actividades de voluntariado juvenil y proyectos educativos solidarios, para cooperar en el desarrollo comunitario, en el marco del proyecto educativo institucional.
g) La articulación con el nivel superior y universitario por medio de tutorías, orientación y apoyo a los estudiantes, para asegurar la continuidad de los estudios.
i) La jornada extendida o completa en por lo menos el 50% de establecimientos educativos del nivel atendiendo las diferentes orientaciones y especializaciones del nivel, priorizando a los que asisten los sectores socialmente desfavorecidos.
Artículo 25 º.-Prácticas laborales. Las autoridades educativas deben propiciar la vinculación de las escuelas secundarias con el mundo de la producción y el trabajo para realizar prácticas educativas en las escuelas, empresas, organismos estatales, organizaciones culturales y organizaciones de la sociedad civil, que permitan a los alumnos el manejo de tecnologías o brinden una experiencia adecuada a su formación y orientación vocacional. En todos los casos estas prácticas tendrán carácter educativo y no podrán generar ni reemplazar ningún vínculo contractual o relación laboral. Podrán participar de dichas actividades los alumnos de todas las modalidades y orientaciones de la educación de Nivel Secundario, mayores de dieciséis (16) años de edad, durante el período lectivo, por un período no mayor a seis (6) meses, con el acompañamiento de docentes y/o autoridades pedagógicas designadas a tal fin. En el caso de las escuelas técnicas la vinculación de estas instituciones con el sector productivo se realizará en conformidad con lo dispuesto por los artículos 15 y 16 de la Ley Nacional N° 26.058.
Artículo 26 º.-Definición. La educación de Nivel Superior es aquella que comprende:
a) Universidades e Institutos Universitarios, en concordancia con la denominación establecida en la Ley Nacional N° 24.521.
b) Institutos de Educación Superior, de gestión estatal o privada.
Artículo 27 º.-Marco normativo. La educación de Nivel Superior es regulada por la Ley Nacional Nº 24.521,las disposiciones de la presente norma y una ley específica que debe sancionar la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
Artículo 28 º.-Competencia. La Ciudad Autónoma de Buenos Aires tiene competencia en la planificación de la oferta de carreras de pre-grado, grado, posgrado y postítulos, el diseño de planes de estudio, la gestión y asignación de recursos y la aplicación de las regulaciones específicas.
Artículo 29 º.-Articulación. La Ciudad Autónoma de Buenos Aires promueve acciones de articulación entre el nivel secundario y el nivel superior y universitario y realiza convenios con Universidades con sede en la Ciudad, para garantizar la igualdad de oportunidades y dar significado pleno a los derechos de los ciudadanos en el marco de una sociedad democrática e inclusiva.
De la Modalidad Técnico Profesional
Artículo 30 º.-Definición. La Educación Técnico Profesional es la modalidad de la Educación Secundaria y la Educación Superior responsable de la formación de técnicos medios y técnicos superiores en áreas ocupacionales específicas y de la formación profesional. La Educación Técnico Profesional se rige por una ley específica que debe ser sancionada por la Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y demás normas vigentes en la materia que se encuentren en concordancia con los principios, fines y objetivos de la presente ley y las disposiciones de la Ley Nacional Nº 26.058.
De la Modalidad Artística
Artículo 31 º.-Definición. La Educación Artística comprende:
a) La formación en distintos lenguajes artísticos para niños y adolescentes, en todos los niveles y modalidades.
b) La modalidad artística orientada o especializada en el Nivel Secundario para aquellos alumnos que opten por seguirla.
Artículo 32 º.-Garantías. El Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires garantiza una educación artística de calidad para todos los alumnos del Sistema Educativo, que fomente y desarrolle la sensibilidad y la capacidad creativa de cada persona, en un marco de valoración y protección del patrimonio natural y cultural, material y simbólico, de las diversas comunidades que integran la Ciudad.
Artículo 33 º.-Contenidos mínimos. Todos los alumnos, en el transcurso de su escolaridad obligatoria, deben tener oportunidad de desarrollar su sensibilidad y su capacidad creativa en, al menos, dos (2) disciplinas artísticas. En la Educación Secundaria, la modalidad artística ofrece una formación específica en Música, Danza, Artes Visuales, Plástica, Teatro, y otras que pudieran conformarse, admitiendo en cada caso diferentes especializaciones. La formación específica brindada en las escuelas especializadas en artes puede continuarse en establecimientos de nivel superior de la misma modalidad.
Artículo 34 º.-Marco normativo. La Educación Artística se rige por una ley específica que debe ser sancionada por la Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y por las normas vigentes en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires que guarden concordancia con los principios, fines y objetivos de la presente ley.
De la Modalidad Especial
Artículo 35 º.-Definición. La Educación Especial es la modalidad del sistema educativo destinada a asegurar el derecho a la educación de las personas con discapacidades, temporales o permanentes, en todos los niveles y modalidades del Sistema Educativo. La Educación Especial se rige por el principio de inclusión educativa establecido en esta norma y brinda atención educativa en todas aquellas problemáticas específicas que no puedan ser abordadas por la educación común. El Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires garantiza la integración de los alumnos con discapacidades en todos los niveles y modalidades según las posibilidades de cada persona.
Artículo 36 º.-Atención temprana. El Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, en el marco de la articulación de niveles de gestión y funciones de los organismos competentes, fija los procedimientos y recursos correspondientes para identificar tempranamente las necesidades educativas derivadas de la discapacidad o de trastornos en el desarrollo, con el objeto de darles la atención interdisciplinaria y educativa para lograr su inclusión desde el Nivel Inicial.
Artículo 37 º.-Medidas aplicables. Con el propósito de asegurar el derecho a la educación y favorecer la integración escolar y la inserción social de las personas con discapacidades, temporales o permanentes, las autoridades jurisdiccionales deben disponer las medidas necesarias para:
Artículo 38 º.-Disposiciones complementarias. El Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires dispone las instancias normativas, institucionales y técnicas necesarias para la orientación de las trayectorias escolares específicas de los alumnos con discapacidades, temporales o permanentes, en todos los niveles de la enseñanza obligatoria, así como también las normas que rigen los procesos de evaluación y certificación escolar. Asimismo, genera en mecanismos de articulación entre ministerios y otros organismos del Estado que atienden a personas con discapacidades, temporales o permanentes, para garantizar un servicio eficiente y de mayor calidad.
De la Modalidad de Jóvenes y Adultos
Artículo 39 º.-Definición. La Educación Permanente de Jóvenes y Adultos es la modalidad destinada a garantizar el derecho a la educación y el cumplimiento de la obligatoriedad escolar prevista por la presente ley, a quienes no la hayan completado en la edad establecida reglamentariamente, y a brindar posibilidades de educación a lo largo de toda la vida.
Artículo 40 º.-Articulación y acceso. Los programas y acciones de educación para jóvenes y adultos del Ministerio de Educación y de las distintas jurisdicciones deben articularse con acciones de otros niveles de la administración local y vincularse con el mundo de la producción y el trabajo. A tal fin, deben establecerse los mecanismos de participación entre los sectores involucrados. Asimismo, el Estado garantiza el acceso a la información y a la orientación sobre las ofertas de educación permanente y las posibilidades de acceso a las mismas.
Artículo 41 º.-Objetivos. La organización curricular e institucional de la Educación Permanente de Jóvenes y Adultos responderá a los siguientes objetivos y criterios:
e) Promover la inclusión de los adultos mayores y de las personas con discapacidades, temporales o permanentes.
h) Implementar sistemas de créditos y equivalencias que permitan y acompañen la movilidad de los participantes.
i) Desarrollar acciones educativas presenciales y/o a distancia, asegurando la calidad y la igualdad de sus resultados.
j) Promover la participación de los docentes y estudiantes en el desarrollo del proyecto educativo, así como la vinculación con la comunidad local y con los sectores laborales o sociales de pertenencia de los/as estudiantes.
Artículo 42 º.- Marco normativo. La Educación de jóvenes y adultos se rige por una ley específica que debe ser sancionada por la Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires en concordancia con los principios, fines y objetivos de la presente ley.
Artículo 43 º.-Objetivos. La Ciudad Autónoma de Buenos Aires promueve propuestas de Educación no Formal destinadas a cumplir con los siguientes objetivos:
a) Desarrollar programas y acciones educativas para dar respuesta a los requerimientos y necesidades de capacitación y reconversión productiva y laboral, la promoción comunitaria, la animación sociocultural y el mejoramiento de las condiciones de vida.
b) Organizar centros culturales para niños y jóvenes con la finalidad de desarrollar capacidades expresivas, lúdicas y de investigación mediante programas no escolarizados de actividades vinculadas con el arte, la cultura, la ciencia, la tecnología y el deporte.
c) Implementar estrategias de desarrollo infantil, con la articulación y/o gestión asociada de las áreas gubernamentales de desarrollo social y de salud para atender integralmente a los niños entre los cuarenta y cinco (45) días y los dos (2) años de edad, con participación de las familias y otros actores sociales.
d) Coordinar acciones con instituciones públicas o privadas y organizaciones y fundaciones para desarrollar actividades formativas complementarias de la educación formal.
e) Incorporar las capacidades y recursos educativos de la comunidad vinculados con la cultura, el arte, el deporte, la investigación científica y tecnológica.
Artículo 44 º.-Reconocimiento y Acreditación. El Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires promueve acciones para el reconocimiento y acreditación de saberes desarrollados en la educación no formal
De la Educación de Gestión Privada
Artículo 45 º.-Autorización, reconocimiento y supervisión. Los servicios educativos de gestión privada están sujetos a la autorización, reconocimiento y supervisión de las autoridades educativas de la Ciudad.
Artículo 46 º.-Sujetos habilitados. Tienen derecho a prestar estos servicios la Iglesia Católica, las confesiones religiosas inscriptas en el Registro Nacional de Cultos; las sociedades, cooperativas, organizaciones sociales, sindicatos, asociaciones, fundaciones y empresas con personería jurídica y las personas físicas. Estos agentes gozan de los siguientes derechos y obligaciones:
Artículo 47 º.-Remuneración docente. Los docentes de las instituciones de educación de gestión privada reconocidas, quienes deben poseer títulos reconocidos oficialmente, tienen derecho a una remuneración mínima igual a la de los docentes de instituciones de gestión estatal, conforme al régimen de equiparación fijado por la legislación vigente.
Artículo 48 º.-Aportes estatales. La asignación de aportes financieros por parte del Estado destinados a los salarios docentes de los establecimientos de gestión privada reconocidos y autorizados por las autoridades correspondientes están basados en criterios objetivos de justicia social, teniendo en cuenta la función social que cumple, el tipo de establecimiento, el proyecto educativo o propuesta experimental y el arancel que se establezca.
De la integración de Nuevas Tecnologías
Artículo 49 º.-Promoción. La Ciudad Autónoma de Buenos Aires fomenta y promueve la inclusión genuina de las tecnologías digitales y la aproximación al campo de las nuevas tecnologías que favorezcan una mirada reflexiva, crítica y responsable de su utilización, como así también el fortalecimiento del trabajo en redes y la construcción compartida del conocimiento.
Artículo 50 º.-Líneas de acción. Para la integración de las nuevas tecnologías a la educación se establecen como líneas de acción las siguientes:
El desarrollo de herramientas y entornos tecnopedagógicos.
La capacitación docente.
El financiamiento y seguimiento de proyectos de inclusión de tecnologías.
La producción de conocimiento en el campo de la tecnología educativa.
El desarrollo de propuestas experimentales centradas en la integración de tecnologías en la enseñanza.
De la Unidad de Investigación y Desarrollo Tecnológico en Educación
Artículo 51 º.-Creación. Créase la Unidad de Investigación y Desarrollo Tecnológico en Educación (UNITE) como ente autárquico y autónomo en la órbita del Ministerio de Educación de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
Artículo 52 º.-Finalidad. La finalidad de la UNITE es la de garantizar el acceso a las nuevas tecnologías y promover las condiciones sociales, económicas y culturales para acceder efectivamente a su utilización.
Artículo 53 º.-Objetivos. Los objetivos de la UNITE son:
Contribuir al ejercicio del derecho a la educación y a la inclusión social mediante acciones que permitan la igualdad de acceso al conocimiento.
Realizar y contribuir al fomento de investigación e innovación tecnológica en educación.
Elaborar y ejecutar planes y programas de investigación y desarrollo tecnológico.
Transferir los resultados de la investigación tecnológica a instituciones educativas públicas y privadas.
Desarrollar contenidos digitales y otros recursos educativos relacionados con los programas formativos vigentes y con otros temas transversales (educación, arte, medioambiente, etc.), dirigidos a personas de todas las edades, desde niños preescolares a adultos, y para personas con capacidades diferentes.
Desarrollar programas de educación no formal para toda la población que esté relacionada directamente con los beneficiarios alcanzados por las actividades de la Unidad, según el diseño que se adopte, en el marco de la normativa vigente.
Asistir en la elaboración de contenidos y gestión de conocimientos.
Colaborar con las instituciones en la resolución de problemas concretos creando innovación en los procesos y promoviendo prototipos de rápida ejecución y bajo presupuesto.
Proporcionar servicios técnicos a diferentes instituciones educativas del gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
Fomentar la cultura tecnológica.
Gestionar instalaciones científico-técnicas que le sean encomendadas al servicio del sistema de investigación y desarrollo tecnológico.
Participar en los órganos y organismos internacionales que le encomiende el Ministerio de Educación
Participar en el diseño y la implementación de las políticas tecnológicas del Ministerio de Educación.
Colaborar con otras instituciones, tanto nacionales como internacionales, en el fomento y la transferencia de la tecnología, así como en la creación y desarrollo de centros, institutos y unidades de investigación científica y tecnológica.
Colaborar con universidades en actividades de investigación y desarrollo tecnológico.
Informar, asistir y asesorar en materia de tecnología a las instituciones educativas.
Colaborar en la actualización y gestión de conocimientos en tecnología de la información y comunicación en las instituciones de nivel superior de la CABA.
Apoyar la realización de políticas sectoriales mediante la elaboración de estudios técnicos o actividades de investigación aplicada.
Potenciar la investigación tecnológica que le atribuya la normativa aplicable o le encomiende el Poder Ejecutivo de la Ciudad.
Producir información válida y confiable acerca de la implementación, resultados e impactos de los planes Sarmiento y Conectar Igualdad en las principales poblaciones beneficiarias: niños, familias, docentes, así como a nivel de la sociedad en general.
Artículo 54 º.-Responsabilidades. La UNITE tiene a su cargo la gestión del Programa para la Conectividad Educativa de Informática Básica para el Aprendizaje en Línea (Plan Sarmiento), y otros similares, tendiente a promover la inclusión digital para un mayor y mejor acceso a la educación y a la cultura.
Artículo 55 º.-Coordinación. La UNITE coordina las acciones del Plan Sarmiento con el Plan Nacional Conectar Igualdad o con los que se creen en la jurisdicción local o nacional de similares características.
Artículo 56 º.-Estructura administrativa. La UNITE depende de un Director Ejecutivo designado por el Ministro de Educación de la CABA que dura cuatro (4) años en su mandato; un Consejo Directivo integrado por cinco (5) especialistas en la materia para desempeñar la dirección de las diferentes áreas de la UNITE, designados por la Legislatura respetando la proporción de los bloques que la compongan al momento de la designación, por el mismo período de mandato que el Director Ejecutivo.
Artículo 57 º.-Comité Asesor. Un Comité Científico Académico asesora al UNITE. Está integrado por especialistas y académicos de las Universidades y de Organismos nacionales e internacionales, que cumplen sus funciones ad honorem. Los mismos son convocados para asesorar al Director Ejecutivo y al Consejo Directivo en temas específicos. Sus mandatos duran cuatro años, pudiendo ser reelegidos por igual término.
Artículo 58 º.-Memoria, Plan de Acción y Presupuesto Anuales. La Unidad presenta anualmente una memoria de su gestión, junto a un plan de acción y la estimación presupuestaria para el año siguiente.
De la Evaluación y Calidad Educativa
Artículo 59 º.-Definición.A los fines de la presente ley se entiende por Evaluación al proceso continuo, formativo e integrador de obtener información para formar juicios de valor, que retroalimenten los procesos educativos y contribuyan a la toma de decisiones. La evaluación se dimensiona como una función pedagógica y didáctica de carácter integrador y como un proceso de diálogo, comprensión, participación y mejora continua y sistemática de la calidad y equidad educativa.
Artículo 60 º.-Marco normativo. Finalidad. La evaluación de la educación y del sistema educativo se rige por la Ley Nº 5049 y tiene como finalidad:
d) Ofrecer información sobre el grado de cumplimiento de metas y objetivos.
e) Proporcionar información sobre el grado de consecución de los objetivos educativos de la CABA y su relación con otras jurisdicciones.
Artículo 61 º.-Ejecución. Los organismos responsables de la evaluación realizan la evaluación sistemática y periódica del impacto de las políticas educativas de los diferentes organismos del Estado, del funcionamiento institucional integral del sistema educativo, de las instituciones de todos los niveles y modalidades y especialmente las superiores de formación docente, de la función directiva, de la práctica docente y los aprendizajes alcanzados por los alumnos.
Artículo 62 º.-Alcance. La evaluación se extiende a todos los ámbitos educativos regulados en esta ley y es responsabilidad de los organismos e instituciones que disponga el Poder Ejecutivo, según la normativa vigente.
Artículo 63 º.-Informes. El Poder Ejecutivo remite anualmente un Informe a la Comisión de Educación, Ciencia y Tecnología de la Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires con los resultados de las evaluaciones de la educación y del sistema educativo.
Artículo 64 º.- Funciones. El Ministerio de Educación de la Ciudad Autónoma de Buenos tiene las siguientes funciones; sin perjuicio de lo que adicionalmente se establezca en la Ley de Ministerios:
a) Formular, implementar y evaluar las políticas educativas para un sistema educativo integrado.
b) Administrar y organizar el sistema educativo en todos sus niveles, modalidades, especialidades y ámbitos.
c) Crear, supervisar, sostener los establecimientos educativos de gestión estatal de todos los niveles, modalidades, especialidades y ámbitos.
d) Autorizar el funcionamiento y supervisar los establecimientos educativos de gestión privada.
e) Aprobar y actualizar los planes de estudios y contenidos básicos de los diferentes niveles, ciclos, modalidades, orientaciones, especialidades y ámbitos.
f) Promover la más amplia participación de la comunidad y sus organizaciones en la definición de las políticas educativas.
g) Producir con carácter público información pertinente sobre el funcionamiento del sistema educativo a través del desarrollo de sistemas estadísticos continuos y evaluaciones periódicas.
h) Establecer las normas y procedimientos necesarios para la equivalencia de títulos y estudios en la jurisdicción.
i) Establecer los procedimientos adecuados para la designación del personal docente, técnico-profesional, auxiliar y de servicios adecuados para el normal funcionamiento de las instituciones y servicios auxiliares.
j) Regular los programas educativos a distancia.
k) Establecer los criterios específicos que promuevan el desarrollo educativo de los sectores desfavorecidos.
l) Presentar al Jefe de Gobierno para su elevación a la Legislatura el Plan Estratégico de Bases para el Mejoramiento del Sistema Educativo según lo establecido en el Título VI de la presente norma.
m) Desarrollar procesos de investigación educativa con la colaboración del Instituto de Mejoramiento de la Calidad Educativa, las instituciones de educación superior y las Universidades.
n) Autorizar, supervisar y otorgar los aportes económicos a los establecimientos de educación de gestión privada según la reglamentación pertinente.
ñ) Representar a la Ciudad en los órganos federales de educación y en los organismos nacionales e internacionales.
o) Desarrollar estrategias de articulación e intersectorialidad con los restantes Ministerios y Programas.
p) Suscribir convenios con instituciones gubernamentales y no gubernamentales para el cumplimiento de los objetivos de la presente Ley y del Plan Estratégico de Bases para el Mejoramiento del Sistema Educativo.
k) Elevar el cálculo de recursos para la elaboración del presupuesto anual de la Ciudad, considerando las propuestas de las Juntas Comunales en el ámbito de su competencia.
r) Ejecutar y controlar el presupuesto educativo de la Ciudad en el ámbito de su competencia.
s) Asegurar la formación y el perfeccionamiento docente y garantizar las condiciones laborales adecuadas para su ejercicio profesional.
t) Dotar a las instituciones y a los servicios educativos de la infraestructura edilicia, los recursos y equipamientos necesarios para el desarrollo de sus actividades y el cumplimiento de sus objetivos, fines y funciones.
De la Junta de Supervisores
Artículo 65 º.-Competencia e integración. En el ámbito territorial de cada Comuna se establece una Junta de Supervisores integrada por los supervisores de todos los niveles del sistema educativo.
Artículo 66 º.-Responsabilidades. La Junta de Supervisores tiene a su cargo:
La elaboración de proyecto educativo para los establecimientos educativos de la Comuna que, en el marco de la presente Ley y de la política educativa del Ministerio, articule al conjunto de instituciones educativas y promueva el permanente mejoramiento de su calidad;
La promoción, seguimiento, asesoramiento y supervisión de los proyectos institucionales
La elaboración del anteproyecto de presupuesto educativo participativo;
La ejecución del presupuesto educativo participativo en el marco de los criterios determinados por el Ministerio de Educación para el sostenimiento de proyectos pedagógicos de las instituciones educativas;
La elaboración de proyectos de integración y vinculación comunitaria, con organizaciones no gubernamentales y vecinales.
La organización de una audiencia pública anual abierta a la comunidad para debatir sobre el estado educativo de la Comuna.
Artículo 67 º.-Estructura administrativa. La Junta de Supervisores está a cargo de un Coordinador, quien tiene a su cargo el funcionamiento de la misma.
Artículo 68 º.-Coordinador. El Coordinador es designado por concurso de oposición y antecedentes entre los integrantes de la Junta de Supervisores. Su mandato se extiende por un período de cuatro (4) años no renovable. Las bases del concurso serán diseñadas por el Ministerio de Educación, quien además constituye un jurado integrado por representantes de la comunidad local, académica, de pares y representantes del Ministerio de Educación y de la Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
Artículo 69 º.-Autonomía. Las instituciones educativas gozan de autonomía pedagógica, de organización y de gestión, en el marco de la legislación vigente.
Artículo 70 º.-Estructuras permitidas. En el marco de la autonomía pedagógica, de organización y de gestión y de las normas vigentes las instituciones podrán organizar Consejos Consultivos, Asesores, Centros de Estudiantes, de Profesores y de Ex alumnos o aquellas organizaciones previstas por los marcos normativos que habiliten la participación de toda la comunidad.
Artículo 71 º.-Integración. La comunidad educativa está conformada por estudiantes, docentes, directivos, administrativos, padres, ex alumnos y miembros de la comunidad local.
Artículo 72 º.-Derechos y obligaciones. El docente tiene como función principal desarrollar las acciones pertinentes para contribuir eficazmente en la formación integral de los alumnos. Son derechos y obligaciones de los docentes:
a) Planificar, desarrollar y evaluar actividades que aseguren el logro del aprendizaje de los estudiantes, respetando las normas institucionales de convivencia.
b) Participar en la Institución Educativa y en otras instancias a fin de contribuir al desarrollo del Proyecto Educativo Institucional.
c) Percibir remuneraciones justas y adecuadas.
d) Realizar su tarea en condiciones de trabajo que garanticen su seguridad, salud y el desarrollo de sus funciones.
d) Participar en los programas de capacitación y actualización profesional que el Estado debe garantizar.
e) Integrar libremente sindicatos y asociaciones profesionales.
Artículo 73 º.-Funciones. El director y el equipo de conducción son las máximas autoridades de la Institución Educativa. Son responsables de la gestión en los ámbitos pedagógico, institucional y administrativo y sus funciones son:
a) Conducir la Institución Educativa de conformidad con lo establecido en la presente ley y las normas específicas.
b) Promover las relaciones y los canales de comunicación formales, el trabajo en equipo y la participación entre los miembros de la comunidad educativa.
d) Acceder a una formación especializada para el ejercicio del cargo, así como una remuneración correspondiente a su responsabilidad.
Artículo 74 º.- Derechos y obligaciones. Los alumnos son el centro del proceso y del sistema educativo y tienen como derechos y obligaciones:
a) Contar con un sistema educativo eficiente, con instituciones y docentes responsables de su aprendizaje y desarrollo integral.
b) Igualdad de trato, asistencia y orientación.
c) Asumir con responsabilidad su proceso de aprendizaje, así como practicar la tolerancia, la solidaridad, el diálogo y la convivencia armónica en la relación con sus compañeros, docentes y comunidad.
d) Organizarse en centros estudiantiles, a fin de ejercer sus derechos y participar responsablemente en la Institución Educativa y en la comunidad.
e) Los derechos y obligaciones que le otorgan las leyes y los tratados internacionales ratificados por la República Argentina.
Artículo 75 º.- Derechos y obligaciones. La familia es responsable de la educación de los hijos. A los padres, madres, tutores o encargados, les corresponden los siguientes derechos y obligaciones:
a) Educar a sus hijos y proporcionarles en el hogar un trato respetuoso de sus derechos como personas, adecuado para el desarrollo de sus capacidades, y asegurarles la culminación de su educación.
b) Informarse sobre la calidad del servicio educativo y por el rendimiento académico y las conductas de sus hijos.
d) Organizarse en asociaciones de padres de familia, cooperadoras, comités u otras instancias de representación a fin de contribuir al mejoramiento de los servicios que brinda la correspondiente Institución Educativa.
e) Apoyar la gestión educativa y colaborar para su mejoramiento.
De las Políticas para la Igualdad Educativa
De la Igualdad Educativa
Artículo 76 º.-Obligación gubernamental. El Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires establece y desarrolla políticas de promoción de la igualdad educativa.
Artículo 77 º.-Contenido. Las políticas para la igualdad educativa deben asegurar las condiciones necesarias para la inclusión, el reconocimiento, la integración y el logro educativo de todos los niños, jóvenes y adultos en todos los niveles y modalidades, y especialmente en los obligatorios.
Artículo78 º.-Becas. La Ciudad Autónoma de Buenos Aires sostiene un sistema integral de becas con la finalidad garantizar el acceso, permanencia, y reingreso de alumnos que se encuentren en situación de vulnerabilidad socioeconómica, en los servicios educativos de gestión estatal.
Artículo 79 º.-Identificación temprana. Las autoridades responsables establecen los procedimientos y recursos precisos para identificar tempranamente las necesidades educativas específicas de los alumnos y alumnas.
Artículo 80 º.-Atención integral. La atención integral al alumnado con necesidad específica de apoyo educativo debe iniciarse desde el mismo momento en que dicha necesidad sea identificada atendiendo, entre otras, los estados de gravidez y lactancia, y se rige por los principios de normalización e inclusión.
Artículo 81 º.-Coordinación. El Ministerio de Educación coordina con otros organismos gubernamentales y no gubernamentales el desarrollo de sistemas locales de protección integral del derecho a la educación para promover los diversos formatos para la inserción, la permanencia en las instituciones educativas y el logro de los aprendizajes.
Artículo 82 º.-Definición. Las políticas de inclusión educativa plena son el conjunto de procesos pedagógicos, institucionales, políticos y comunitarios tendientes a que la totalidad de los niños y jóvenes de la Ciudad se integren a propuestas educativas de calidad, a través de itinerarios escolares con modalidades regulares o alternativas, conforme a sus necesidades.
Artículo 83 º.-Obligación gubernamental. El Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires promueve:
La inclusión educativa plena como prioridad.
El desarrollo e implementación de políticas públicas, en forma conjunta, de todos los organismos de gobierno para la inclusión educativa plena.
Un sistema de indicadores socio-educativos que permitan monitorear los resultados, informar periódicamente de los logros y los desafíos pendientes y actuar en consecuencia.
El desarrollo y financiamiento en forma concurrente de programas específicos para la inclusión educativa, en los niveles obligatorios, de la población que requiere alternativas especiales.
Los presupuestos de las diferentes áreas involucradas en Políticas Públicas integradas para la inclusión educativa plena deberán especificar las partidas asignadas a esta finalidad.
Artículo 84 º.-Autoridad de control. El Observatorio de Políticas Públicas para la Inclusión Educativa Plena de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires creado por la Ley Nº 3133 es el organismo responsable del control, seguimiento y evaluación de las políticas de inclusión educativa plena.
Artículo 85 º.-Estructura administrativa. El Observatorio de Políticas Públicas tiene la dependencia, estructura y organización que le atribuya el Jefe de Gobierno utilizando las unidades organizativas que estén realizando funciones afines a las que se asignan en la presente Ley.
Artículo 86 º.- Conformación. Para su conformación debe tenerse en cuenta la participación de representantes de los diferentes Ministerios responsables de políticas públicas integradas de inclusión educativa y, por igual número, de legisladores de los diferentes bloques que integran la Comisión de Educación de la Legislatura de la Ciudad. Los cargos de los representantes serán desempeñados ad honorem.
Artículo 87 º.-Colaboración. El Poder Ejecutivo convoca a representantes de las organizaciones con especialización en la materia, a los diferentes actores sociales y a especialistas para asesoramientos específicos, intercambios de experiencias y acuerdos de colaboración.
Artículo 88 º.-Funciones. Son funciones del Observatorio:
Analizar las políticas públicas para la inclusión educativa plena de las diferentes áreas de gobierno y elaborar nuevas propuestas.
Realizar estudios comparativos entre las ofertas educativas y las demandas científicas, tecnológicas, culturales, artísticas y deportivas de la ciudad.
Estudiar la vinculación de las instituciones y centros educativos con el mercado del trabajo y el aparato productivo.
Sistematizar información para poder evaluar integralmente los servicios educativos, de salud, acción social, desarrollo urbano de promoción del empleo, del trabajo y otros, en las diferentes áreas de gobierno que promuevan acciones que aporten al desarrollo de la comunidad para favorecer la inclusión educativa plena.
Evaluar la articulación de los recursos humanos, técnicos y financieros del conjunto del gobierno para consolidar la inclusión educativa plena.
Asesorar en la implementación de políticas integradas y proyectos de desarrollo e innovación que promuevan la inclusión educativa plena.
Propender al intercambio de información y experiencias con entidades análogas.
Analizar la oferta educativa de la Ciudad y cotejarla con las ofertas educativas de otras ciudades y países.
Analizar los presupuestos de las diferentes jurisdicciones las partidas destinadas a la inclusión educativa plena, y realizar las propuestas pertinentes.
Formular la propuesta de su presupuesto que eleva a la Jefatura de Gobierno.
Establecer en el término de ciento ochenta (180) días de la creación, su reglamento interno.
Artículo 89 º.-Informe anual. El Observatorio realiza un informe anual sobre el cumplimiento de la presente Ley, el cual es remitido al Poder Ejecutivo y a la Legislatura antes de la finalización del primer semestre de cada año.
De la Inversión y Financiamiento de la Educación
Artículo 90 º.-Financiamiento del Sistema Educativo. El financiamiento del sistema educativo de la Ciudad está conformado por los recursos asignados anualmente en el Presupuesto General de Gastos y Cálculo de Recursos y por el Fondo Educativo Permanente.
Artículo 91 º.-Eficiencia y eficacia. El Estado debe asegurar mecanismos que promuevan la eficiencia y eficacia en el uso de los recursos, en un marco de transparencia y cuenta pública tanto en la entrega como en la gestión de los mismos; con el objetivo de garantizar la igualdad de oportunidades, apoyar las políticas de mejora en la calidad de la enseñanza y fortalecer la investigación científico-tecnológica, recuperando la función estratégica de la educación, la ciencia y la tecnología en el desarrollo económico y socio-cultural de los habitantes de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires
Artículo 92 º.-Fondo Educativo Permanente. Créase el Fondo Educativo Permanente de afectación específica, en la órbita del Ministerio de Educación, que se integra con:
a. El monto asignado al Ministerio de Educación de la Ciudad de Buenos Aires, por el Gobierno Federal en concepto de Coparticipación Federal de Impuestos.
b. Los recursos provenientes de Programas Nacionales, fondos específicos o asignaciones especiales.
c. Las donaciones con destino específico a la educación de la Ciudad.
d. Los legados y herencias vacantes.
e. Las donaciones que no tengan destino específico.
f. Los recursos provenientes de préstamos aprobados por la Legislatura.
g. El cien por ciento (100 %) de los ingresos provenientes de la venta, locación y/o cesión de bienes y servicios destinados a la educación.
h.El cien por ciento (100 %) de la recaudación obtenida en concepto de cánones, contribuciones, derechos, multas y participaciones en bienes y servicios de la educación.
i. Los recursos provenientes de asignaciones de organismos internacionales.
Artículo 93 º.-Intangibilidad. Las partidas destinadas al Fondo Educativo Permanente no pueden disminuirse, recortarse ni reasignarse con otros fines, ni servir de garantía a préstamos internos ni externos.
Artículo 94 º.-Inversión educativa. La inversión en educación se rige por una ley específica que a tal fin sancione la Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
Artículo 95 º.-Presupuesto mínimo. El presupuesto consolidado del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires destinado a la educación, no podrá ser inferior al veinticinco por ciento (25%) del presupuesto total de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
Artículo 96 º.-Acceso a la información. La información referida tanto a las metas anuales, como a las metodologías, los resultados de las evaluaciones de cumplimiento de las mismas y los recursos invertidos por la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, es de amplio acceso y difusión pública.
Artículo 97 º.-Ejecución presupuestaria. El Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires debe presentar regularmente la información sobre la ejecución presupuestaria de los recursos asignados a la educación, informando en particular sobre el gasto por alumno, la participación del gasto en educación en el gasto público total, el grado de cumplimiento de las metas físicas y financieras comprometidas y las inversiones realizadas en el período. Esta información debe estar disponible públicamente en sus páginas web durante el año de ejecución presupuestaria, para corroborar el cumplimiento de las metas establecidas en la presente ley.
Artículo 98 º.-Crecimiento. A fin de lograr el cumplimiento de los objetivos, el gasto consolidado en educación del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires crece manteniendo o superando esos porcentajes. Las partidas para los servicios asistenciales que se prestan desde el servicio educativo son adicionales y no se incluyen en el porcentaje establecido.
Artículo 99 º.-Elaboración del Presupuesto. El Ministerio de Educación elabora el Presupuesto General de Gastos y Cálculo de Recursos de la jurisdicción, de acuerdo a lo determinado por el Artículo 18 de la Constitución de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
Del Plan Estratégico de Bases para el Mejoramiento de la Calidad del Sistema Educativo
Artículo 100 º.- Plan cuatrienal. El Ministerio de Educación presenta cada cuatro (4) años un Plan Estratégico de Bases para el Mejoramiento del Sistema Educativo para su aprobación por la Legislatura que tendrá un plazo de 90 días para considerarlo y, vencido dicho plazo, quedará aprobado automáticamente. Si el Plan resultara rechazado totalmente, el Poder Ejecutivo deberá elevar un nuevo Plan en el plazo no mayor de 60 días desde la resolución de rechazo.
Artículo 101 º.-Oportunidad. El Ministerio de Educación presentará el Plan Estratégico de Bases para el Mejoramiento del Sistema Educativo en el primer año de mandato correspondiente al Jefe de Gobierno, dentro de los 180 días de la toma de posesión del cargo.
Artículo 102 º.-Elaboración. El Ministerio de Educación debe considerar para la elaboración de las prioridades, objetivos y metas del Plan Estratégico de Bases para el Mejoramiento del Sistema Educativo, los informes elaborados por la Unidad de Evaluación de la Calidad y Equidad Educativa de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y las consultas que considere adecuadas a las distintas organizaciones e instituciones vinculadas con la cuestión educativa.
Artículo 103 º.-Contenido. El Plan Estratégico de Bases para el Mejoramiento del Sistema Educativo deberá contemplar como mínimo los siguientes aspectos:
a) Principales objetivos y prioridades del período.
b) Principales metas a lograr en el período.
c) Plan de infraestructura y equipamiento estimativo.
d) Plan de capacitación de los docentes y demás personal necesario para el período.
e) Programas necesarios para el logro de los objetivos y metas del período.
f) Previsión estimativa de los recursos financieros necesarios.
Artículo 104 º.-Cláusula transitoria única. La Ciudad Autónoma de Buenos Aires asume la obligación de dar cumplimiento al principio de la universalización de la educación a partir de los 45 días y hasta que finaliza la escolaridad obligatoria, en concordancia con el mandato constitucional que establece la responsabilidad indelegable de asegurar y financiar la educación pública, estatal, laica y gratuita en todos los niveles y modalidades, en esta franja etaria, antes del 1 de enero del año 2025.
La educación como proceso histórico y social se ha configurado en cada sociedad de manera diversa, a través de prácticas e instituciones concretas. Diversos actores sociales y políticos como los estados, las familias, las instituciones religiosas, las organizaciones de la sociedad civilhan desarrollado estrategias específicas para llevar adelante el proceso de educar en cada momento histórico. A partir del siglo XIX los estados nacionales han asumido la responsabilidad de regular y crear sistemas educativos en beneficio de sus habitantes, estableciendo derechos, responsabilidades, formas de gobierno, planes de estudios, entre otros aspectos, que se plasmaron en leyes educativas que configuraron los sistemas educativos nacionales modernos.
Los debates legislativos expresaron diversas formas de comprender el desarrollo de dichos sistemas educativos y las interpretaciones acerca del derecho a la educación.
La Declaración Universal de los Derechos Humanos (1948), hoy parte de nuestro texto constitucional, establece y consagra un conjunto de garantías de carácter universal que protegen a todas las personas y grupos de acciones que puedan poner en riesgo sus libertades y dignidad. Estas garantías reconocidas como los derechos humanos incluyen a la educación como uno de ellos y así lo expresa la propia Declaración en su art. 26: “Toda persona tiene derecho a la educación. La educación debe ser gratuita, al menos en lo concerniente a la instrucción elemental y fundamental. La educación elemental será obligatoria. La instrucción técnica y profesional habrá de ser generalizada; el acceso a los estudios superiores será igual para todos, en función de los méritos respectivos. La educación tendrá por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana y el fortalecimiento del respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales; favorecerá la comprensión, la tolerancia y la amistad entre todas las naciones y todos los grupos étnicos o religiosos, y promoverá el desarrollo de las actividades de las Naciones Unidas para el mantenimiento de la paz. Los padres tendrán derecho preferente a escoger el tipo de educación que habrá de darse a sus hijos” (Declaración Universal de Derechos Humanos 1948, art. 26).
Otros tratados internacionales con jerarquía constitucional pregonan la libertad académica de los docentes de expresar sus ideas; la libertad de asociación de particulares para crear instituciones educativas; el derecho y el deber de los individuos de educarse; el deber del estado de proveer enseñanza gratuita y obligatoria progresivamente en los niveles medio y superior; la garantía de igualdad de oportunidades en el acceso a la educación sin discriminación alguna referida a cuestiones de origen social, sexo, raza u otras; la generalización de la educación técnica profesional como garantía de acceso al trabajo.
La propia Constitución Nacional define en su Artículo 14 que: “Todos los habitantes de la Nación gozan de los siguientes derechos conforme a las leyes que reglamenten su ejercicio; a saber: (…) el de enseñar y aprender”.
Este artículo se complementa con el artículo 41 que establece el derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo humano pues para proteger el ambiente es necesaria la educación ambiental; a la vez el artículo 42 reconoce al ciudadano como consumidor y usuario de bienes y servicios que tienen derecho, en la relación de consumo, a la protección de su salud, seguridad e intereses económicos; a una información adecuada y veraz; a la libertad de elección, y a condiciones de trato equitativo y digno. Para la protección de esos derechos es necesaria la educación para el consumo.
La Constitución de la Ciudad Autónoma de la Ciudad de Buenos Aires en diversos artículos aborda cuestiones educativas: “La Ciudad reconoce y garantiza un sistema educativo inspirado en los principios de la libertad, la ética y la solidaridad; asegura la igualdad de oportunidades y posibilidades para el acceso, permanencia, reinserción y egreso del sistema educativo; Promueve el más alto nivel de calidad de la enseñanza y asegura políticas sociales complementarias que posibiliten el efectivo ejercicio de aquellos derechos; organiza un sistema de educación administrado y fiscalizado por el Poder Ejecutivo que, conforme lo determine la Ley de educación de la Ciudad, asegure la participación de la comunidad y la democratización en la toma de decisiones y acredita, evalúa, regula y controla la gestión de personas privadas y públicas no estatales que prestan servicio educativo. Esta es una función indelegable del Estado”. (art23, 24 y 25)
Concebir a la educación desde un enfoque de derechos implica afirmar, tal como lo expresa Mustapha Mehedi que la misma tiene cuatro objetivos fundamentales: “El desarrollo de la personalidad humana, de sus aptitudes y capacidades; el fortalecimiento del respeto por los derechos humanos y las libertades fundamentales; la capacidad de cada persona para participar efectivamente en la sociedad y el fomento de la comprensión, la tolerancia y la amistad entre todas las naciones y entre todos los grupos raciales, étnicos o religiosos; así como la promoción de las actividades de las Naciones Unidas en pro del mantenimiento de la paz”.
Los nuevos escenarios globales inciden directamente en todas las esferas sociales. La educación no es ajena a este fenómeno y, por esta razón enfrenta importantes desafíos para dar respuestas oportunas y pertinentes a las nuevas demandas, producto de las transformaciones científicas, tecnológicas, económicas, culturales y sociales actuales.
La política educativa debe basarse en la consolidación de un sistema de aseguramiento de la calidad orientado a que la población tenga más y mejores oportunidades educativas; al desarrollo de competencias básicas y ciudadanas, así como el fortalecimiento de la gestión de los establecimientos educativos junto al reconocimiento del valor fundamental del desarrollo profesional de la docencia.
En términos de valores y principios las políticas educativas deberán orientarse a: promover la justicia, la solidaridad, la libertad, la democracia, la inclusión social, la integración internacional y la convivencia pacífica a través de experiencias y aprendizajes promovidos por la escuela.
Las políticas educativas deben estar estratégicamente conectadas y proyectadas con el conjunto de las políticas públicas.
La política educativa de un país se traduce y expresa en los diferentes marcos normativos nacionales y jurisdiccionales.
Las leyes expresan y traducen el sentido y la direccionalidad de las políticas y orientan las acciones del Poder Ejecutivo.
La Ciudad de Buenos Aires, con una vasta y relevante trayectoria en materia educativa, no tiene hasta la fecha una ley de educación que oriente las políticas del sector y establezca la agenda educativa a la altura del siglo XXI. Este proyecto es de tal importancia que necesariamente tiene que ser consensuado democráticamente con los diferentes actores que comprometen fundamentalmente la labor legislativa en la CABA.
El sistema educativo de la CABA es uno de los más complejos del país. Según los datos oficiales del año 2015 la matrícula en gestión estatal es de 389.229 alumnos distribuidos en 1.213 unidades educativas, mientras que en gestión privada se registraron 370.888 alumnos distribuidos en 1.530 unidades educativas. La cantidad de cargos docentes de todos los niveles asciende en la Ciudad de Bueno Aires a 73.887 según los últimos datos registrados en el año 2014, de los cuales 44.356 corresponderían a gestión estatal y 29.531 a gestión privada.
El sistema educativo actual podría describirse principalmente como desigual, espejo de una ciudad tan desigual como el mismo. Diversos indicadores señalan persistentemente que las oportunidades no están distribuidas de manera homogénea en la CABA, por ejemplo entre la zona norte y la zona sur. Esta característica del actual sistema desigual, nos obliga a pensar las variables asociadas al proceso de enseñanza aprendizaje y su importancia central en el presente y el futuro de la educación.
Pensamos que una ley de educación de la Ciudad de Buenos Aires es necesaria para darle sentido, direccionalidad y fundamento a la política educativa en su conjunto y que se proyecte más allá de una gestión política, constituyéndose en una política de estado.
Una ley de base o de fundamento que recupere en el contexto nacional la autonomía educativa y la particularidad jurisdiccional que establecen la Constitución Nacional y la de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
El presente proyecto tiene como objetivo salvar esta deuda para con los habitantes de la Ciudad, estableciendo los lineamientos generales de la educación y del sistema educativo.Se considera que la educación es un derecho individual y social y un bien público que el Estado de la Ciudad asume como un deber indelegable
En consecuencia, la educación es un proceso que se desarrolla durante toda la vida de las personas y por el cual despliega todas sus potencialidades y posibilidades que le permiten construir su propia identidad e insertarse activamente en su comunidad y en el medio social. El proceso se desarrolla en instituciones educativas y en diferentes ámbitos sociales. La educación integral reconoce a la persona como una unidad intelectual, afectiva y corporal, cuya vida se desarrolla en un ámbito histórico social determinado.
En el marco de este proyecto de ley, los procesos educativos que se desarrollan en diferentes instituciones educativas del sistema educativo formal de la CABA son parte de un proceso más amplio, sistemático y continuo que se despliega en ámbitos e instituciones diversas de la sociedad, por los medios de comunicación y en la utilización de las nuevas tecnologías
La demanda por una educación de calidad es una exigencia de mayor democracia y participación. Exige un sistema de evaluación integral de las políticas, las instituciones, de los docentes y de los logros alcanzados por los alumnos para lo cual el proyecto propone como finalidad:
e) Proporcionar información sobre el grado de consecución de los objetivos educativos de la CABA y su relación con otras jurisdicciones y países.
El título I expresa en primer lugar, en consonancia con nuestro texto constitucional y las normas vigentes, que la educación es un derecho y que el Estado debe asumir como principio, asegurando como deber indelegable el pleno cumplimiento de dicho derecho, sin discriminación alguna. Y señala las responsabilidades que le compete al estado en dicha materia, tal como está expresado en el art. 6.
El título II desarrolla principalmente las regulaciones referidas al sistema educativo en lo que hace a sus niveles, modalidades, ámbitos y formatos. Los niveles reconocidos son: a) nivel inicial, b) nivel primario, c) nivel secundario y d) nivel superior. Se incluyen como modalidades la educación técnica profesional, la educación artística, la educación especial, la educación permanente de jóvenes y adultos y la educación no formal. En cada uno de ellos se especifican sus respectivos objetivos y las normas específicas para delimitar sus principales características.
Por otra parte, se destina un capitulo para la educación de gestión privada, regulando la misma de acuerdo a criterios que permiten dar un marco adecuado para su funcionamiento dentro del sistema educativo, en resguardo del derecho a la educación y la transparencia necesaria, vinculada fundamentalmente con el financiamiento estatal para el sector.
Un capítulo especial se ha dedicado a la integración de las nuevas tecnologías. Este aspecto debe ser considerado porque si bien nadie ya duda de su importancia e impacto en mejorar la calidad de la educación, resulta fundamental señalar que dicha importancia se vincula fundamentalmente con el desarrollo del pensamiento autónomo y la necesidad de fomentar la innovación y experimentación. La creación de la Unidad de Investigación y Desarrollo Tecnológico, como ente autárquico resulta un aspecto fundamental que permite concretar las principales ideas sobre el tema que se referenció anteriormente.
La importancia y centralidad de la escuela se traduce en la propuesta de fortalecer a las instituciones educativas, que se deberá expresar en acciones educativas inclusivas y participativas de construcción del conocimiento, en la necesidad de una gestión institucional compartida y una propuesta pedagógica articulada que nutran la experiencia y la vida escolar de los estudiantes.
El proyecto además promueve políticas para la igualdad educativa que deberán asegurar las condiciones necesarias para la inclusión, el reconocimiento, la integración y el logro educativo de todos/as los/as niños/as, jóvenes y adultos en todos los niveles y modalidades, principalmente los obligatorios.
En concordancia con la ley 5049 de la CABA el proyecto propone considerar a la evaluación como un proceso continuo, formativo e integrador de obtener información para formar juicios de valor que retroalimenten los procesos educativos, que a su vez se utilizarán en la toma de decisiones. La evaluación se dimensiona como una función pedagógica y didáctica de carácter integrador y como un proceso de diálogo, comprensión y mejora.
En esta dirección es imprescindible además que el Ministerio de Educación establezca un Sistema de Indicadores. El Sistema de indicadores de la educación se basa en la utilización de indicadores educativos como instrumento indispensable para describir y conocer la realidad educativa, para hacer posible la definición de objetivos educativos y la adopción de las políticas adecuadas para conseguir dichos objetivos. La finalidad de los indicadores es contribuir al conocimiento del sistema educativo, evaluar el grado de eficacia y de eficiencia del mismo y orientar la toma de decisiones de las diferentes instancias educativas.
Las dificultades para consolidar una cultura de evaluación entre los diferentes actores del sistema educativo exige la construcción de un camino de diálogo, comprensión y consenso que tengan como objetivo la mejora de la calidad educativa en nuestra Ciudad.
El título III del proyecto de ley regula específicamente el gobierno de la educación. En el mismo se presentan los diferentes niveles de gobierno: el Ministerio, la Junta de Supervisores a nivel de cada comuna y las instituciones educativas.
A continuación, se delimitan los principales actores de la comunidad educativa: docentes, alumnos, familias, equipo directivo; para enumerar en cada caso, los principales derechos y deberes, vinculados a su participación y responsabilidades relacionados con el funcionamiento del sistema educativo y sus instituciones.
Asimismo, propone un sistema de inversión educativa que deberá asegurar entre otras cuestiones los mecanismos que promuevan la eficiencia y eficacia en el uso de los recursos, en un marco de transparencia y cuenta pública tanto en la entrega como en la gestión de los mismos. La propuesta incluye la necesidad de sancionar una ley de inversión educativa
Por último se establece como obligación del Poder Ejecutivo la elaboración de un Plan Estratégico de Bases para el mejoramiento de la calidad educativa, que deberá presentar a la Legislatura cada cuatro años.
Señor Presidente, la experiencia mundial muestra la existencia de una estrecha correlación entre el nivel de desarrollo de los países, en su sentido amplio, con la fortaleza de sus sistemas educativos y de la investigación e innovación científica y tecnológica.
En la actualidad se retoma con fuerza la idea de que la distribución democrática de conocimientos de calidad a través de instituciones educativas es una herramienta fundamental para la consolidación de una ciudadanía plena y el crecimiento económico. Agustín Salvia señala que “hacer efectivo el derecho a una educación de calidad constituye una pieza clave en dirección a superar tanto la reproducción de la pobreza como las persistentes desigualdades que fragmentan a nuestra sociedad”. (Riquelme y Kodric, 2015)
Estamos seguros que la educación contribuye a lograr sociedades más justas, productivas y equitativas. Es un derecho individual y social y un bien público para fortalecerla autonomía de los seres humanos. De estas afirmaciones se desprende la importancia de contar con normas que orienten las políticas educativas y la responsabilidad que como legisladores asumimos de legislar en la materia para que la Ciudad de Buenos Aires tenga su ley de educación. Como ha señalado Edgar Morin “prepararse para nuestro mundo incierto es lo contrario de resignarse en un escepticismo generalizado. Es esforzarse por pensar bien, es volvernos capaces de elaborar y practicar estrategias, es, finalmente, llevar a cabo nuestras apuestas de manera absolutamente consciente”. (Morin, 1999).
Por las razones expuestas solicitamos la aprobación del presente proyecto.