Source: http://docplayer.cz/1816430-Nejvyssi-spravni-soud-zprava-o-cinnosti-v-letech-2003-2009.html
Timestamp: 2018-03-21 05:44:06+00:00
Document Index: 34926261

Matched Legal Cases: ['SOUD ', 'SOUD ', 'SOUD ', 'SOUD ', 'SOUD ', 'SOUD ', 'SOUD\n', 'SOUD\n', 'SOUD ', 'soud ', 'Soud ', 'soud ', 'SOUD\n', 'soud ', 'SOUD\n', 'soud ', 'soud ', 'Soud ', 'soud ', 'čl. 36', 'SOUD\n', 'čl. 91', 'soud ', 'Soud ', 'Soud ', 'soud ', 'Soud ', 'soud ', 'soud ', 'zákona č. 314', 'SOUD\n', 'soud ', 'zákona č. 183', 'soud ', 'soud ', 'soud ', 'soud ', 'soud ', 'SOUD\n', 'soud ', 'soud ', 'zákona č. 131', 'SOUD\n', 'SOUD\n']

NEJVYŠŠÍ SPRÁVNÍ SOUD ZPRÁVA O ČINNOSTI V LETECH - PDF
NEJVYŠŠÍ SPRÁVNÍ SOUD ZPRÁVA O ČINNOSTI V LETECH
Download "NEJVYŠŠÍ SPRÁVNÍ SOUD ZPRÁVA O ČINNOSTI V LETECH 2003 2009"
1 NEJVYŠŠÍ SPRÁVNÍ SOUD ZPRÁVA O ČINNOSTI V LETECH
3 NEJVYŠŠÍ SPRÁVNÍ SOUD ZPRÁVA O ČINNOSTI V LETECH
5 OBSAH NĚKOLIK SLOV ÚVODEM SPRÁVNÍ SOUDNICTVÍ V ČESKÝCH ZEMÍCH V DATECH POSTAVENÍ NEJVYŠŠÍHO SPRÁVNÍHO SOUDU V SYSTÉMU SPRÁVNÍHO SOUDNICTVÍ ORGANIZAČNÍ STRUKTURA A PERSONÁLNÍ OBSAZENÍ NEJVYŠŠÍHO SPRÁVNÍHO SOUDU Soudci Nejvyššího správního soudu Bývalí soudci Nejvyššího správního soudu NEJVYŠŠÍ SPRÁVNÍ SOUD JE ŽIVOU INSTITUCÍ Vnitrostátní a mezinárodní spolupráce Vztahy s Ústavním soudem Vztahy s Nejvyšším soudem Členství soudu v mezinárodních organizacích Zahraniční kontakty OBSAH (5)
6 Poskytování informací Tiskový mluvčí Úřední deska Webové stránky Individuální žádosti o informace Vzdělávání soudců a zaměstnanců Semináře a školení v zahraničí Hospodaření Nejvyššího správního soudu Vnitřní život Nejvyššího správního soudu ROZHODOVACÍ ČINNOST Mimořádné opravné prostředky: kasační stížnost a obnova řízení Řízení ve věcech voleb Řízení ve věcech politických stran a politických hnutí Řízení o zrušení opatření obecné povahy nebo jeho části Řízení o kompetenčních žalobách Zajišťování jednoty rozhodování správních orgánů a správních soudů Rozšířený senát Nejvyššího správního soudu Stanoviska kolegií a stanoviska pléna Nejvyššího správního soudu Sbírka rozhodnutí Nejvyššího správního soudu Judikatura NSS na webových stránkách soudu Statistiky rozhodovací činnosti Statistiky nápadu a výstupů, délka řízení Ústavní stížnosti proti rozhodnutím Nejvyššího správního soudu (6) NEJVYŠŠÍ SPRÁVNÍ SOUD
7 JUDIKATURA Obecné otázky správního práva a správního soudnictví Správní řízení Správní trestání Kompetenční spory Řízení před správními soudy Aplikace práva Evropské unie Bezpečnost Policie České republiky a obecní policie Utajované informace (utajované skutečnosti) Služební poměr příslušníků bezpečnostních sborů Finance Daňové řízení Daně z příjmů Daň z přidané hodnoty Spotřební daně Daň z nemovitostí Daň z převodu nemovitostí Daň darovací Cla a celní řízení Státní kontrola Zadávání veřejných zakázek Veřejné rozpočty a dotace Státní regulace Rozhlasové a televizní vysílání Ochrana hospodářské soutěže Průmyslové vlastnictví Ochrana spotřebitele OBSAH (7)
8 Obyvatelstvo Státní občanství Matriky Evidence obyvatelstva Cestovní doklady Svoboda shromažďování a svoboda sdružovací Rozhodnutí ve věcech volebních Právo na informace Školství Náboženství a církve Mezinárodní ochrana (azyl, doplňková ochrana) Pobyt cizinců Sociální věci, náprava křivd, sociální smír Restituce a rehabilitace Sociální zabezpečení Zdravotní péče Zaměstnanost Životní prostředí, památková péče, regionální rozvoj Právo na informace o životním prostředí Právo účastnit se rozhodování o životním prostředí Právo na přístup k soudu ve věcech ochrany životního prostředí Ochrana přírody a krajiny Ochrana dalších složek životního prostředí Odpady Územní plánování a stavební právo Kultura (8) NEJVYŠŠÍ SPRÁVNÍ SOUD
9 KÁRNÝ SOUD Řízení o kárných žalobách proti soudcům, státním zástupcům a soudním exekutorům Judikatura v kárných věcech ZVLÁŠTNÍ SENÁT PRO ROZHODOVÁNÍ NĚKTERÝCH KOMPETENČNÍCH SPORŮ Judikatura zvláštního senátu KONTAKTNÍ ÚDAJE Nejvyšší správní soud Asociace státních rad a nejvyšších správních soudů Evropské unie Mezinárodní asociace nejvyšších správních soudů OBSAH (9)
11 NĚKOLIK SLOV ÚVODEM ANEB NA CESTĚ
12 Držíte v rukou druhou knihu o Nejvyšším správním soudu za dobu jeho existence od roku Ta první vznikla před čtyřmi roky při příležitosti přemístění soudu do nového sídla a byla dokumentem popisujícím první roky života nové instituce, období jejího budování, hledání tváře tohoto tak trochu jiného soudu. Druhá etapa, délkou shodná, je časem postupné stabilizace soudu, jeho personálního doplnění soudci, dalšími asistenty, oddělením dokumentace a analytiky a plným zapojením do justičního systému České republiky i Evropské unie. Po téměř osmi letech existence předkládáme veřejnosti bilanci naší činnosti. Vedle představení soudu, jeho vnitřního uspořádání personálního a organizačního, popisu procesních nástrojů, je obsahovým těžištěm především přehled významných oblastí rozhodovací činnosti a výběr významné judikatury. Soud jen nerostl. V posledním roce nás navždy opustili Václav Novotný, Marie Součková apetr Příhoda, významní soudci a skvělé osobnosti, jejichž podíl na vytváření soudu je nesporný a nebude nikdy zapomenut. Čest jejich památce. Kmyšlence vydání této publikace nás vedlo poznání, že výkon spravedlnosti musí být věcí veřejnou, a to nejen při rozhodování v jednotlivé konkrétní věci, ale i v chování každé veřejné instituce, soudu na prvním místě. Otevřenost k veřejnosti, kterou Nejvyšší správní soud zvolil při svém založení a kterou se snaží důsledně uplatňovat, bezesporu významně přispěla k získání důvěry společnosti ve fungování této instituce. Proto by také na tento počin mělo navázat v příštích letech pravidelné vydávání výročních zpráv bilancující rok předešlý. (12) NEJVYŠŠÍ SPRÁVNÍ SOUD
13 Soudy bez důvěry nejsou ničím, nebo jen bezduchým represivním aparátem, byrokratickým soukolím připomínajícím Kafkův Zámek. Důvěra je zároveň hodnotou velmi křehkou, těžko se získává a snadno ztrácí. Pečovat o její udržení a zvyšování je proto úkolem trvalým. Nikoliv jen ústavním a zákonným vymezením své pravomoci a působnosti, nýbrž každodenní praktickou činností mohou soudy plnit svou roli strážce řádu a ochránce práv a nejlépe tak přispět k vytvoření skutečného panství práva a spravedlnosti jakožto základního předpokladu pro svobodný život. Chci vyslovit přesvědčení, že Nejvyšší správní soud si tohoto úkolu je vědom a skromným dílem přispívá k jeho naplňování. Předkládaná publikace budiž toho svědectvím. Brno září 2010 Josef Baxa NĚKOLIK SLOV ÚVODEM (13)
15 SPRÁVNÍ SOUDNICTVÍ V ČESKÝCH ZEMÍCH V DATECH
16 1867 Prosincovou ústavou byly položeny základy správního soudnictví v Předlitavsku jako soudnictví specializovaného, koncentrovaného a fungujícího na principu generální klauzule Byl zřízen Správní soudní dvůr ve Vídni. Zároveň byl přijat procesní předpis upravující řízení před ním (zákon č. 36/1876 ř. z., tzv. říjnový zákon ), s výčtem kompetenčních výluk na principu ochrany subjektivních práv jednotlivce. Soudní kontrola se omezila jen na zákonnost správního aktu Faktický vznik Správního soudního dvora a jeho první veřejné zasedání Československá republika převzala instituci Nejvyššího správního soudu (zákonem č. 3/1918 Sb. z. a n., o nejvyšším správním soudě a o řešení kompetenčních konfliktů, známý také jako listopadový zákon ) a říjnový zákon. Prvním prezidentem Pohled na Lažanského náměstí od bývalého Německého domu (v parku socha císaře Josefa II.) (16) NEJVYŠŠÍ SPRÁVNÍ SOUD
17 Nejvyššího správního soudu se stal Ferdinand Pantůček, druhým prezidentem Emil Hácha. Skutečnost, že nevznikly nižší stupně správního soudnictví předpokládané Ústavou, způsobila neúměrné zatížení Nejvyššího správního soudu. Řízení se postupně protahovalo až na několik let, nepomohlo ani zvyšování počtu soudců. 20. a 30. léta Nejvyšší správní soud se stal pracovištěm evropské úrovně. Jeho činnost je dostatečně zřejmá ze sbírek jeho rozhodnutí. Největšího významu dosáhla oficiální sbírka nálezů Nejvyššího správního soudu, známá podle svého uspořadatele jako Bohuslavova sbírka. V ní bylo od roku 1918 do roku 1948 publikováno několik desítek tisíc nálezů, z nichž tisíce jsou dodnes aktuální Ve snaze urychlit řízení a snížit značné množství nedodělků byla přijata velká novela říjnového zákona (zákon č. 164/1937 Sb. z. a n.) Období protektorátu. Na území Slovenského štátu působil samostatný Najvyšší správny súd Po skončení II. světové války Nejvyšší správní soud nemohl svou činnost obnovit v plném rozsahu. Soud nebyl dostatečně obsazen, ke jmenování nových soudců nedocházelo. Rozdělení kompetencí mezi českým a slovenským soudem zůstalo až do roku 1949 nejasné, definitivně bylo vyřešeno účelovým přenesením sídla soudu do Bratislavy (zákonem č. 166/1949 Sb.). Lažanského náměstí s vyústěním Solniční ulice (kolem roku 1900) SPRÁVNÍ SOUDNICTVÍ V ČESKÝCH ZEMÍCH V DATECH (17)
18 1948 Záhy po Únoru 1948 bylo politicky rozhodnuto o zániku Nejvyššího správního soudu. Soudní kontrola veřejné správy a poskytování ochrany veřejným subjektivním právům občanů zajišťované soudem nezávislým na totalitní moci neměla v novém režimu místo. Po tvrdých personálních čistkách v únoru 1948 a po penzionování prvorepublikových soudců v červnu 1948 se pražský soud stal prakticky nefunkčním Došlo k likvidaci správního soudnictví na úrovni ústavního zákona (č. 64/1952 Sb.), který tichou cestou vypustil ustanovení o správním soudu. Generální derogací byly zrušeny rovněž všechny předpisy o správním soudu (zákonem č. 65/1952 Sb.). Jediným pozůstatkem veřejnoprávního soudnictví tak zůstalo soudnictví pojišťovací (pojištění zaměstnanců pro případ nemoci, invalidity a stáří), které však v obecném povědomí postupně začalo být nazíráno jako zvláštní typ soudnictví ve věcech civilních Renesance československého správního soudnictví díky novému ústavnímu základu v čl. 36 odst. 2 Listiny základních práv a svobod (ústavní zákon č. 23/1991 Sb. a novela občanského soudního řádu č. 519/1991 Sb.) Soudní přezkoumání rozhodnutí orgánů veřejné správy se dělo podle zvláštních ustanovení občanského soudního řádu v soustavě obecných soudů, zejména krajských soudů a nejvyšších soudů republik (od roku 1993 vrchních soudů). Pohled do Joštovy třídy (18) NEJVYŠŠÍ SPRÁVNÍ SOUD
19 1993 Ústava České republiky (čl. 91) obnovila Nejvyšší správní soud, který měl tvořit druhý vrchol soudní soustavy. K jeho skutečnému zřízení však došlo teprve po deseti letech Ústavní soud, který ve svých nálezech od poloviny devadesátých let opakovaně upozorňoval na deficity právní úpravy, s účinností od zrušil celou pátou část občanského soudního řádu, která doposud upravovala správní soudnictví (nález č. 276/2001 Sb.) Parlament přijal zákon č. 150/2002 Sb., soudní řád správní, jakož i další doprovodné zákony. Po padesáti letech od likvidace pozůstatků Nejvyššího správního soudu tak byla obnovena činnost této instituce. * * * Vznik novodobého Nejvyššího správního soudu (NSS) Předsedou NSS byl jmenován Josef Baxa, místopředsedou Michal Mazanec. Na soud kromě nich přišlo ještě dalších jedenáct soudců. Únor 2003 Vznik soudcovské rady pod vedením Miluše Doškové. Soud tvořilo 17 soudců. Jaro 2003 Soudci si vybrali své asistenty, vesměs mladé absolventy fakult na počátku profesní dráhy. Soud měl 23 soudců pocházejících izakademických kruhů a z řad vysoce postavených úředníků státní správy Plénum NSS na svém historicky prvním zasedání v refektáři Penzionu Na octárně v Kroměříži projednalo Jednací řád NSS. Podzim 2003 Ustavena redakční rada Sbírky rozhodnutí Nejvyššího správního soudu a oddělení evidence judikatury. Redakční rada si vytyčila cíl, aby publikovaná judikatura soudu byla aktuální, srozumitelná, odvážná a dynamická a aby odpovídala na otázky, s nimiž se účastníci na správní soudy obracejí Zahájen provoz webových stránek soudu (www.nssoud.cz) Vyšlo první číslo Sbírky rozhodnutí NSS. Obálka prvního čísla Sbírky SPRÁVNÍ SOUDNICTVÍ V ČESKÝCH ZEMÍCH V DATECH (19)
20 Senáty NSS byly rozhodnutím pléna ze dne rozděleny do dvou kolegií podle převažující věcné náplně činnosti. Předsedy kolegií se stali Václav Novotný (pro finančně-správní kolegium) a Marie Součková (pro sociálně-správní kolegium). Vznikl rozšířený senát, jehož zřízení si vyžádal nárůst judikatorní činnosti, a tím i rizika odlišných právních názorů a nejednotnosti judikatury. Reakcí na vstup České republiky do Evropské unie bylo v téže době zřízení oddělení evropského práva Období relativní stabilizace soudu. Na NSS byli povoláváni vybraní soudci správních úseků krajských soudů na krátkodobé, zpravidla půlroční, stáže. Jejich působení přineslo soudu mj. tolik potřebný pohled zvenčí a zdola, soudcům samotným pak zkušenosti z rozhodování o kasačních stížnostech. Někteří z nich zůstali natrvalo, soud tak i díky nim dosáhl počtu 26 soudců Novelou zákona o azylu (č. 350/2005 Sb.) byl zaveden institut nepřijatelnosti kasačních stížností u azylových věcí jako výraz snahy o budoucí redefinování role NSS Soud se přestěhoval z provizorního pronájmu v Masarykově ulici 31 v Brně (Pozemstav, a. s.) do nově zrekonstruovaného komplexu tří budov na Moravském náměstí 6 (bývalé sídlo Okresního úřadu Brno-venkov a dalších četných institucí a podnikatelských subjektů) Nejvyššímu správnímu soudu jako příteli svobody informací a otevřenosti veřejné správy byla udělena cena Otevřeno za přehledné zveřejňování plných znění všech svých rozsudků na webových stránkách se solidní možností vyhledávání potřebných informací. Leden 2007 Začátkem roku se personál soudu rozšířil o druhé asistenty soudců. Úměrně tomu se snížil systemizovaný stav soudců na 34 osob (deset senátů; ke konci roku 2008 jich pracovalo devět) Vznik oddělení dokumentace a analytiky, které poskytuje odborné zázemí při evidenci judikatury, vydávání Sbírky rozhodnutí NSS a při řešení případů se zahraničním prvkem Nejvyšší správní soud položil svou první předběžnou otázku Soudnímu dvoru Evropských společenství (C-233/08) Nejvyšší správní soud se stal kárným soudem pro všechny české soudce a státní zástupce (na základě zákona č. 314/2008 Sb.). (20) NEJVYŠŠÍ SPRÁVNÍ SOUD
21 Nejvyšší správní soud se stává kárným soudem pro všechny exekutory (na základě zákona č. 183/2009 Sb.) Nejvyšší správní soud na svých internetových stránkách zpřístupnil kromě pravomocných rozhodnutí i informace o skončených i neskončených řízeních Na konci období, za které je tato zpráva vyhotovována, soud tvořilo 29 soudců, 56 asistentů soudců, 6 odborných poradců a 64 dalších zaměstnanců. SPRÁVNÍ SOUDNICTVÍ V ČESKÝCH ZEMÍCH V DATECH (21)
23 POSTAVENÍ NEJVYŠŠÍHO SPRÁVNÍHO SOUDU V SYSTÉMU SPRÁVNÍHO SOUDNICTVÍ
24 Soustavu soudů ve správním soudnictví tvoří od jednak krajské soudy, u nichž je ovšem správní soudnictví od jejich dalších pravomocí odděleno pouze ve vnitřní organizaci příslušného soudu, a jednak Nejvyšší správní soud, který je vrcholným soudním orgánem specializovaným výlučně pro oblast správního soudnictví. Nestanoví-li zákon jinak, jsou ve správním soudnictví v prvním stupni věcně příslušné krajské soudy, které rozhodují ve specializovaných senátech, složených z předsedy a dvou soudců, nebo specializovanými samosoudci. Nejvyšší správní soud, jako soud především kasační, dbá v rámci své činnosti o zákonnost a jednotu rozhodování krajských soudů a správních orgánů tím, že rozhoduje o kasačních stížnostech směřujících proti pravomocným rozhodnutím krajských soudů ve správním soudnictví, jimiž se stěžovatelé domáhají zrušení těchto napadených rozhodnutí. Ochrana proti nezákonným rozhodnutím správního orgánu byla dále nově doplněna o ochranu před jeho nečinností a před jeho nezákonnými zásahy. Nově byla na Nejvyšší správní soud přenesena pravomoc rozhodovat o kárném stíhání soudců, státních zástupců a exekutorů. Nejvyšší správní soud rozhoduje v senátech tříčlenných, pětičlenných, šestičlenných, sedmičlenných a devítičlenných. Některá jednoduchá procesní rozhodnutí může činit i předseda senátu. Všichni soudci tvoří plénum, které na návrh předsedy rozhoduje o počtu kolegií soudu. V současné době jsou u NSS vytvořena dvě kolegia, a to kolegium finančně-správní a kolegium sociálně-správní. Jejich název je zvolen podle převažující náplně jejich činnosti, která se v prvém případě týká finančního práva a ve druhém případě sociální ochrany. K těmto profilujícím agendám se svěřují do působnosti každého kolegia i agendy, které sice stricto sensu nelze zařadit k finančnímu právu či sociální ochraně, avšak jsou jim podobné či s nimi souvisejí. Předsedu a místopředsedu soudu, kteří vykonávají státní správu tohoto soudu, jmenuje a odvolává z řad soudců NSS prezident republiky; k platnosti rozhodnutí prezidenta republiky je třeba podpisu předsedy vlády nebo jím pověřeného člena vlády. Předsedy senátů a kolegií NSS (24) NEJVYŠŠÍ SPRÁVNÍ SOUD
25 jmenuje předseda tohoto soudu. Ke kandidátům na jmenování do funkce předsedy kolegia nebo senátu se vyjadřuje Soudcovská rada. K zajištění jednoty rozhodování soudů NSS vydává Sbírku rozhodnutí NSS (o ní je blíže pojednáno v dalším textu), ve které se po projednání v plénu uveřejňují vybraná rozhodnutí NSS, rozhodnutí krajských soudů ve správním soudnictví a dva mimoprocesní prostředky k zajištění jednoty a zákonnosti rozhodování správních orgánů a soudů ve správním soudnictví: stanoviska zaujímaná kolegii či plénem a zásadní usnesení přijímaná rozšířeným senátem v oblasti rozhodování správních orgánů. V oblasti správního práva přichází často v úvahu použití práva Evropské unie. Rozhoduje-li NSS o právní otázce, na níž se vztahuje právo Evropské unie, a vyvstanou-li pochybnosti o platnosti či výkladu práva Evropské unie, soud předkládá takovou věc Soudnímu dvoru Evropské unie s žádostí, aby o takovéto otázce rozhodl. Počet žádostí předkládaných NSS Soudnímu dvoru Evropské unie vykazuje v průběhu času vzrůstající tendenci. POSTAVENÍ NEJVYŠŠÍHO SPRÁVNÍHO SOUDU V SYSTÉMU SPRÁVNÍHO SOUDNICTVÍ (25)
27 ORGANIZAČNÍ STRUKTURA A PERSONÁLNÍ OBSAZENÍ NEJVYŠŠÍHO SPRÁVNÍHO SOUDU
28 V čele Nejvyššího správního soudu stojí předseda, který má k dispozici kancelář předsedy soudu, a místopředseda. Jednotlivými složkami soudu pak jsou úsek výkonu soudnictví, úsek správy soudu, personální oddělení a oddělení dokumentace a analytiky. Předseda soudu je především soudcem, který se aktivně podílí na rozhodování soudních sporů přidělených prvnímu senátu NSS, senátu ve věcech volebních a politických stran a jako předseda rozšířeného senátu. Reprezentuje rovněž soud navenek a z titulu své funkce pečuje o zajištění nezávislosti soudní moci v České republice. Dále vykonává státní správu soudu tím, že jmenuje předsedy kolegií a předsedy senátů, asistenty soudců. Vydává jednací řád a rozvrh práce jakož i organizační řád, kancelářský řád a jiné vnitřní předpisy. Dále vykonává pravomoc kárného žalobce. Předseda soudu se podílí na zajišťování jednoty a zákonnosti rozhodování tím, že může navrhnout plénu zaujetí stanoviska, svolává a vede zasedání pléna a řídí vydávání Sbírky rozhodnutí NSS. Předseda Nejvyššího správního soudu rovněž vykonává státní správu zvláštního senátu zřízeného podle zákona č. 131/2002 Sb., o rozhodování některých kompetenčních sporů. Místopředseda soudu zastupuje předsedu v době jeho nepřítomnosti. Vykonává státní správu soudu ve všech záležitostech kromě těch, které svěřuje zákon výlučně předsedovi soudu nebo které si k rozhodování předseda soudu vyhradil. V oblasti výkonu státní správy soudu řídí místopředseda činnost ředitele správy, ukládá mu závazné pokyny a kontroluje jejich plnění. Místopředseda soudu působí i jako soudce na úseku výkonu soudnictví. Funkci místopředsedy soudu od roku 2003 zastává Michal Mazanec. Úsek výkonu soudnictví se skládá ze soudců, z asistentů soudců a soudních kanceláří zařazených do devíti soudních oddělení, a dále z podatelny a spisovny. Podrobnosti organizace výkonu soudnictví stanoví rozvrh práce. Dne plénum Nejvyššího správního soudu, jež tvoří všichni soudci Nejvyššího správního soudu a soudci dočasně přidělení k Nejvyššímu správnímu soudu, rozhodlo o zřízení finančně-správního a sociálně-správního kolegia, a to s účinností od Finančně-správní kolegium bylo složeno z pěti senátů, od roku 2007 ze šesti (28) NEJVYŠŠÍ SPRÁVNÍ SOUD
29 Plénum Nejvyššího správního soudu
30 senátů. Jeho předsedou byl ustanoven Václav Novotný, který však v roce 2008 rezignoval; zastupováním předsedy kolegia byl pověřen Petr Příhoda, který zemřel v březnu V současné době je předsedkyní kolegia Marie Žišková. Kolegium rozhoduje o kasačních stížnostech ve věcech daní a poplatků, cel, účetnictví, ochrany zahraničních investic, cen, cenných papírů, kolektivního investování, penzijních fondů a penzijního připojištění, pojišťovnictví, ochrany hospodářské soutěže a veřejných zakázek, puncovnictví, loterií a jiných podobných her. Sociálně-správní kolegium je složeno ze tří senátů a jeho předsedkyní byla jmenována Marie Součková, která v roce 2009 po těžké nemoci zesnula. Předsedkyní kolegia je v současnosti Marie Turková. Toto kolegium rozhoduje zejména ve věcech důchodového pojištění, odškodnění jednorázovými peněžními částkami, nemocenského pojištění, pojistného na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti, dále ve věcech zdravotního pojištění, zdravotnictví a hygieny, sociální pomoci, státní sociální podpory, sociálně-právní ochrany dětí, zaměstnanosti, bezpečnosti práce, jakož i zájmových a profesních samospráv a služebních poměrů. Mimo kolegia vyvíjejí svou činnost kárné senáty v počtu tří od roku 2008 (dva pro soudce a jeden pro státní zástupce) a pěti od roku 2009 (přibyly dva pro exekutory). O kárné pravomoci Nejvyššího správního soudu je pojednáno níže. Zbývající agenda se podle rozvrhu práce přiděluje jednotlivým soudcům podle pořadí bez ohledu na specializaci. Úsek správy soudu zabezpečuje správu majetku, péči o informační a komunikační technologie, autoprovoz, správu rozpočtu, účetnictví soudu a provoz knihovny soudu. Ředitelkou správy byla ke konci referovaného období Naděžda Pokorná. Personální oddělení zajišťuje výběr uchazečů o zaměstnání a organizuje konkurzy pro výběr vedoucích zaměstnanců. Zabezpečuje činnosti spojené se jmenováním, odvoláváním a platovými záležitostmi zaměstnanců a personální záležitosti soudců. Kromě toho zabezpečuje další vzdělávání zaměstnanců a plní i některé koncepční úkoly, například navrhuje koncepci platové politiky soudu a vypracovává návrh rozpočtu mzdových prostředků a kontroluje jeho plnění. Personální oddělení vede Blanka Nováková. Oddělení dokumentace a analytiky. S ohledem na obsáhlou judikatorní činnost a nutnost evidovat právní názory vyslovené soudem bylo v roce 2003 vytvořeno oddělení evidence judikatury, které spravovalo databázi judikatury a významnou měrou se podílelo na vydávání Sbírky rozhodnutí NSS. V květnu 2004 vzniklo oddělení evropského práva, které poskytovalo vnitřní poradenství při uplatňování evropského, mezinárodního a srovnávacího práva, zejména vyhledávání relevantní literatury a judikatury. V březnu 2007 se obě oddělení i náplň jejich práce sloučila do (30) NEJVYŠŠÍ SPRÁVNÍ SOUD
31 oddělení dokumentace a analytiky, jehož vedoucím byl na konci roku 2009 Aleš Roztočil. Oddělení se mimo uvedenou činnost dále podílí na zabezpečování zahraniční spolupráce, spolupracuje při přípravě školení a seminářů, sleduje a analyzuje judikaturu správních soudů a informuje o vývoji domácího, zahraničního a evropského práva a judikatury. Kancelář předsedy soudu zajišťuje informování veřejnosti a komunikaci soudu s třetími osobami, plní některé bezpečnostní úkoly, v oblasti své působnosti zajišťuje informování zaměstnanců soudu, organizačně zajišťuje agendu zahraničních cest a vykonává administrativní činnosti pro předsedu soudu, místopředsedu soudu a předsedy kolegií. Funkci vedoucí kanceláře předsedy soudu k zastávala Renáta Balíková. Další podrobnosti k činnostem jednotlivých oddělení soudu stanoví organizační řád NSS, který je dostupný také na webových stránkách soudu. Počet soudců a zaměstnanců za rok, z toho: soudců dočasně přidělených soudců asistentů soudců odborných poradců dalších zaměstnanců Tabulka č. 1 Počet soudců zahrnuje všechny soudce přidělené k Nejvyššímu správnímu soudu kdykoli v průběhu roku. Počet asistentů soudců, odborných poradců a dalších zaměstnanců zahrnuje pouze stav k běžného roku. ORGANIZAČNÍ STRUKTURA A PERSONÁLNÍ OBSAZENÍ NEJVYŠŠÍHO SPRÁVNÍHO SOUDU (31)
33 SOUDCI NEJVYŠŠÍHO SPRÁVNÍHO SOUDU
34 JUDr. Josef Baxa (* 1959), předseda soudu Soudcem je od roku Vystudoval Právnickou fakultu Univerzity Karlovy v Praze. V roce 1984 se stal trestním soudcem okresního, později pak Krajského soudu v Plzni a na jaře 1990 se stal i jeho místopředsedou. V devadesátých letech minulého století se podílel na založení Právnické fakulty Západočeské univerzity v Plzni. Dodnes zde přednáší trestní právo. V roce 1998 se stal prvním náměstkem ministra spravedlnosti a byl jím až do roku 2002 pracoval postupně pro Otakara Motejla, Jaroslava Bureše i Pavla Rychetského. Účastnil se příprav a prosazení velké novely trestního řádu i tvorby nového institucionálního a procesního rámce správního soudnictví. V lednu 2003 jej prezident republiky Václav Havel jmenoval předsedou Nejvyššího správního soudu, jímž je dodnes. Je také předsedou rozšířeného senátu a redakční rady Sbírky rozhodnutí Nejvyššího správního soudu. V publikační činnosti se věnuje zejména procesním úpravám. Ve svých četných veřejných vystoupeních se zaměřuje na kritickou analýzu fungování soudnictví a jeho možné reformy. (34) NEJVYŠŠÍ SPRÁVNÍ SOUD