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Timestamp: 2018-03-22 07:15:07
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Matched Legal Cases: ['Artículo 8', 'Artículo 23', 'Artículo 5', 'Artículo 22', 'Artículo 5', 'Artículo 22', 'Artículo 1', 'Artículo 2', 'Artículo 3', 'Artículo 4', 'Artículo 5', 'Artículo 6', 'Artículo 7', 'Artículo 8', 'Artículo 9', 'Artículo 10']

EL CONSEJO SUPERIOR DE LA ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA - PDF
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Jaime Robles San Segundo
1 EL CONSEJO SUPERIOR DE LA ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA CONSIDERANDO: Que la Dirección General de Impuestos Internos creada por la Ley , del 27 de julio de 1997, fue instituida mediante la Ley , del diecinueve (19) de junio del año dos mil seis (2006), como un ente de derecho público con personalidad jurídica propia, autonomía funcional, presupuestaria, administrativa, técnica y patrimonio propio, con facultades para regular su estructura y funcionamiento. CONSIDERANDO: Que en los Artículos 5, 6, 7, 8 y 9 de la indicada Ley , se estableció la estructura orgánica principal de la DGII, constituida por sus órganos de dirección, por lo que resulta necesario complementar reglamentariamente dicha estructura organizacional. CONSIDERANDO: Que según lo dispuesto por el Numeral 4, del Artículo 8 de la Ley , modificado por el Artículo 23 de la Ley de Organización del Ministerio de Hacienda, de fecha veintidós (22) de diciembre del año dos mil seis (2006), corresponde al Director General de Impuestos Internos elaborar la estructura administrativa de la Dirección General de Impuestos Internos y someterla al Consejo Superior para su aprobación, con la finalidad de eficientizar su gestión técnica y administrativa. CONSIDERANDO: Que según lo dispuesto por el Numeral 3 del Artículo 5 de la Ley , modificado por el Artículo 22 de la Ley , de fecha veintisiete (27) de diciembre del año dos mil seis (2006), corresponde al Consejo Superior de la Administración Tributaria, conocer y aprobar el proyecto de estructura administrativa de la Dirección General de Impuestos Internos y sus modificaciones. VISTA: La Ley , del 27 de julio de 1997, que crea la Dirección General de Impuestos Internos. VISTA La Ley No , de fecha diecinueve (19) de junio del año dos mil seis (2006), VISTA: La Ley de Organización del Ministerio de Hacienda, de fecha veintidós (22) de diciembre del año dos mil seis (2006). En uso de las facultades que le confiere el Numeral 3 del Párrafo III del Artículo 5 de la Ley , modificado por el Artículo 22 de la Ley , de fecha veintidós (22) de diciembre del año dos mil seis (2006), aprueba el siguiente:
2 2 REGLAMENTO ORGÁNICO Y FUNCIONAL DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE IMPUESTOS INTERNOS TÍTULO I Objeto del Presente Reglamento Artículo 1: El presente reglamento tiene por finalidad establecer la estructura orgánica de la Dirección General de Impuestos Internos (DGII) y asignar a los órganos que la conforman y sus respectivas funciones. TÍTULO II DE LA ESTRUCTURA Artículo 2: Los criterios tomados en cuenta para la jerarquización de las distintas áreas en la estructura organizacional, según la naturaleza de sus funciones y las propias de la institución, fueron los siguientes: - Nivel y profundidad de conocimiento: Preparación académica Experiencia requerida - Importancia con relación a las operaciones claves (Core) de la Institución - Responsabilidad con relación a la toma decisiones: Financiera / Riesgo Impacto en el logro de los resultados organizacionales - Alcance en el desempeño de sus funciones a lo largo de la organización: Vertical Horizontal Transversal - Relaciones interpersonales Artículo 3: La Dirección General de Impuestos Internos para el cumplimiento de sus funciones dispondrá de la siguiente estructura: - 1 er Nivel: Estratégico -CONSEJO SUPERIOR DE LA ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA -DIRECCIÓN GENERAL - 2 do Nivel: Estratégico SUBDIRECCIONES -Subdirección de Recaudación -Subdirección de Fiscalización -Subdirección Jurídica -Subdirección de Operaciones y Tecnología - 3 er Nivel: Estratégico-Táctico GERENCIAS
3 3 -Grandes Contribuyentes -Planificación de Fiscalización -Auditoría Interna Financiera -Fiscalización Externa -Tecnología de Información y Comunicaciones -Finanzas -Recursos Humanos -Legal -Administración y Logística -Proyectos de Tecnología de la Información -Gestión de Registro y Cobranza - 4 to Nivel: Operativo A) DEPARTAMENTOS (STAFF) -Estudios Económicos -Control Interno -Relaciones Públicas -Protocolo - Planificación -Libre Acceso a la Información Pública B) DEPARTAMENTOS NIVEL I -Centros de Fiscalización -Cooperación Internacional -Desarrollo y Carrera -Administraciones Locales -Vehículos de Motor -Control de Recaudación -Reconsideración -Sistemas de Apoyo a Recaudación, Cobranza y Administrativo - Sistemas de Apoyo a Fiscalización, Análisis y Oficina Virtual -Infraestructura Tecnológica -Planes Masivos -Planes Selectivos -Programación y Diseño -Créditos y Compensaciones - 5 to Nivel: Operativo DEPARTAMENTOS NIVEL II -Servicios y Beneficios -Contabilidad -Tesorería -Seguridad Física e Informática -Compras -Administración de Inventarios -Mantenimiento - Control de Contribuyentes (Grandes Contribuyentes)
4 4 - Fiscalización (Grandes Contribuyentes) - Crédito y Compensaciones (Grandes Contribuyentes) - Educación Tributaria - Gestión de Servicios - Valoración de Bienes - Procesos - Contribuyentes Especiales Párrafo I: La estructura organizacional, para los fines del presente reglamento, está definida hasta el nivel de Departamentos. No obstante, es facultad de los Subdirectores, conjuntamente con los Gerentes y/o Encargados de Departamentos definir la estructura de los niveles inferiores en Secciones, Unidades y grupos de trabajo, según se considere necesario. Párrafo II: Para los niveles de Departamentos, la presente estructura podrá ser modificada por el Director General. Los cambios de este nivel deben ser formalizados mediante Resoluciones del Director General. La creación o modificación de las áreas a estos niveles debe ser aprobada por el Director General, posterior al proceso de valoración que realizará la Gerencia de Recursos Humanos. Párrafo III: Existen órganos dentro de la estructura que por su naturaleza y funciones no están asociados a los niveles organizacionales. Estos son: a).- Consejo de Dirección (Comité Planificación) b).- Comité de Ética c).- Comité de Licitación d).- Otros Comités transitorios Artículo 4: La remuneración estará determinada por bandas salariales, asociadas al nivel organizacional del puesto de trabajo.
5 5 TÍTULO III Funciones Generales CONSEJO SUPERIOR DE LA ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA Artículo 5: El Consejo Superior de la Administración Tributaria es responsable de definir y aprobar las políticas, estrategias y planes institucionales de la Dirección General de Impuestos Internos (DGII), así como de su seguimiento y evaluación. A dicho Consejo le corresponde ejercer las siguientes funciones: 1. Aprobar el reglamento interno de la institución; 2. Conocer y aprobar el sistema de administración de recursos humanos que se aplicará en el ámbito de la Dirección General de Impuestos Internos, de conformidad con los principios que rigen la función pública; 3. Conocer y aprobar el proyecto de estructura administrativa de la Dirección General de Impuestos Internos y sus modificaciones; 4. Conocer y autorizar la remisión del proyecto de presupuesto anual de la Dirección General de Impuestos Internos para su posterior inclusión en el Presupuesto de Ingresos y Ley de Gastos Públicos; 5. Aprobar el régimen institucional de modificaciones presupuestarias y realizar el seguimiento y la evaluación periódica de la ejecución del presupuesto, tendientes a incrementar la eficiencia institucional y la recaudación de los impuestos internos; 6. Aprobar anualmente los estados financieros y la memoria institucional; 7. Autorizar la adquisición o enajenación de bienes inmuebles; 8. Conocer y aprobar, en el marco de lo establecido por la Ley 6-06 de Crédito Público, las solicitudes de autorización para contraer créditos o empréstitos; 9. Aprobar los informes generales y especiales que someta a su consideración, el Director General de Impuestos Internos.
6 6 DIRECTOR GENERAL Artículo 6: El Director General es la máxima autoridad ejecutiva de la Dirección General de Impuestos Internos (DGII), y es responsable de dirigir la aplicación de las políticas, estrategias, planes de la institución y de aprobar sus programas administrativos y operativos, así como de la supervisión de la ejecución y seguimiento de las funciones de la Dirección General de Impuestos Internos que en el marco de la ley le correspondan: 1. Ejercer las funciones de Director General de la Dirección General de Impuestos Internos; 2. Aplicar las políticas institucionales, así como adoptar las normas, medidas y resoluciones que estime pertinente para el mejor cumplimiento del objeto, políticas y funciones de la Dirección General de Impuestos Internos conforme a la presente ley y demás leyes aplicables; 3. Elaborar el Reglamento Interno y el proyecto de presupuesto anual de la Dirección General de Impuestos Internos y presentarlo al Consejo Superior para su aprobación y posterior sometimiento de este último al Poder Ejecutivo; 4. Elaborar la estructura administrativa de la Dirección General de Impuestos Internos y someterla al Consejo Superior para su aprobación, con la finalidad de eficientizar su gestión técnica y administrativa; 5. Elaborar anualmente los estados financieros y la memoria institucional y someterlos al Consejo Superior para su aprobación; 6. Representar legalmente a la Dirección General de Impuestos Internos sin perjuicio de ejercer la facultad de delegación en otros funcionarios de su dependencia sobre la resolución de determinadas materias de su competencia; 7. Seleccionar, contratar, evaluar, promover y remover al personal de la Dirección General de Impuestos Internos, en el marco de las normas legales, el reglamento interno y el régimen laboral vigente; 8. Adquirir, enajenar o arrendar bienes muebles, así como la contratación de servicios, siempre de conformidad con el presupuesto institucional y las normas legales vigentes al respecto; 9. Suscribir los convenios de cooperación técnica con organizaciones e instituciones nacionales y extranjeras en el ámbito de la Administración Tributaria. En el caso de la cooperación técnica internacional los convenios serán remitidos al Ministerio Técnico de la Presidencia; 10. Dictar resoluciones para facilitar y hacer operativas las actuaciones tributarias, estableciendo los procedimientos que se requieran para el efecto; 11. Todas las demás atribuciones que le sean conferidas por otras disposiciones legales;
7 7 Párrafo: Al inicio de cada gestión el Director General designará entre uno de los subdirectores a un Subdirector General, quien ejercerá cualquier atribución adicional delegada por el Director General, según este último considere pertinente. El mismo ejercerá interinamente en caso de ausencia temporal las funciones que corresponden al Director General, con todas las atribuciones conferidas por la legislación vigente. SUBDIRECCIÓN DE RECAUDACIÓN Artículo 7: La Subdirección de Recaudación tendrá las siguientes atribuciones: 1. Supervisar y coordinar la planificación de los procesos de control de omisión y morosidad. 2. Supervisar las actividades relacionadas a la constitución, modificación, disolución y/o fusión de sociedades como contribuyentes, así como el registro de imprentas autorizadas para la emisión de comprobantes fiscales y el procesamiento y monitoreo de las solicitudes de autorización de emisión de comprobantes fiscales de los contribuyentes. 3. Supervisar y autorizar las solicitudes de reembolsos y/o compensaciones de impuestos, recibidas de parte de los contribuyentes. 4. Supervisar las labores relacionadas al registro, traspaso, tasación y valoración de los bienes muebles e inmuebles de los contribuyentes de la institución. 5. Realizar las investigaciones que sean necesarias, a fin de atender a los requerimientos de los departamentos autorizados, en lo relacionado con las informaciones fiscales de los contribuyentes disponibles en el sistema. 6. Participar y dar conformidad en la definición, pruebas e implantación de los sistemas, procedimientos y normas que sirven de soporte en los procesos referidos a temas de su competencia. 7. Proponer los lineamientos a ser considerados para la firma de convenios de cooperación técnica y de intercambio de información con organismos nacionales e internacionales, en los temas de su competencia. 8. Supervisar las labores de conciliación de los depósitos realizados por las unidades recaudadoras en relación a las cuentas bancarias de la institución. 9. Supervisar las labores de modificación de datos en las declaraciones juradas o recibos de pagos de los contribuyentes, solicitadas por las administraciones locales y departamentos autorizados. 10. Supervisar las labores de conciliación de los montos cobrados por concepto contra los registrados en los reportes de recaudaciones, revisando la secuencia numérica de los recibos.
8 8 11. Supervisar la gestión de las unidades al interior de su estructura. 12. Otras que le sean asignadas por la Dirección General. Párrafo: La Subdirección de Recaudación estará integrada por la gerencia y departamentos siguientes: a). Gerencia de Gestión de Registro y Cobranza: dependerá directamente de la Subdirección de Recaudación; será responsable de dirigir, coordinar y supervisar las labores de cobros de deudas firmes y otorgamiento de facilidades de pagos para el cumplimiento de la obligación fiscal del contribuyente, así como de la ejecución de las labores relacionadas con los trámites y modificaciones de los datos de registros de contribuyentes y el registro de imprentas autorizadas para la emisión de comprobantes fiscales y el procesamiento y monitoreo de las solicitudes de autorización de emisión de comprobantes fiscales de los contribuyentes asegurando el fiel cumplimiento en las normas establecidas. Esta gerencia tendrá las siguientes atribuciones: 1. Dirigir, coordinar, supervisar y ejecutar las solicitudes de autorización para la incorporación, modificación, disolución y/o fusión de las compañías al Registro Nacional de Contribuyentes. 2. Recibir y verificar los documentos depositados por los contribuyentes para la incorporación o las autorizaciones para modificaciones, disoluciones, fusión, cambio de fecha de cierre o la expedición de los carnets para las empresas de Zonas Francas. 3. Verificar el comportamiento fiscal, tanto de los accionistas como de las compañías, al momento de que ejecute alguna de las actividades bajo su responsabilidad. 4. Procesar las solicitudes de autorización de imprentas y establecimientos gráficos para la impresión de comprobantes fiscales, así como monitorear las solicitudes de comprobantes fiscales realizadas de modo presencial. 5. Procurar el cumplimiento de los planes para el cobro de las deudas tributarias en favor del fisco e intervenir en la gestión judicial y extrajudicial para el cobro de deudas, así como en los juicios de fraudes y violación de las leyes, representando a la Dirección General ante los tribunales en los procedimientos judiciales. 6. Gestionar y materializar la cobranza de los impuestos adeudados, evaluando y otorgando a los contribuyentes los plazos adecuados al interés institucional para cobrar las obligaciones fiscales. 7. Implementar mejoras a los procesos de cobranza y sugerir cambios a todo nivel para incrementar los medios y formas de recuperación de impuestos adeudados. 8. Coordinar con la Subdirección Jurídica cuando se requiera emitir una opinión en materia de Sociedades, que implique un análisis exhaustivo de las leyes vigentes.
9 9 b). Departamento de Control de Recaudación: dependerá directamente de la Subdirección de Recaudación; será responsable de establecer los mecanismos de control a la gestión recaudatoria, mediante la conciliación de cuentas de recaudación, la revisión de los ingresos de las unidades recaudadoras y la definición de las políticas de los procesos de declaración y pago en las administraciones locales. Este departamento tendrá las siguientes atribuciones: 1. Definir y supervisar los planes de control de omisión y morosidad que deben ejecutar las Administraciones Locales. 2. Dirigir, coordinar, planear, controlar, ejecutar y evaluar las actividades relacionadas con la función de los procesos de recaudación de los tributos administrados por la DGII. 3. Velar por el mantenimiento diario de las revisiones de los documentos de pagos e informes de las colecturías. 4. Supervisar el cumplimiento efectivo de los procedimientos del área de Liquidación y Caja en unidades recaudadoras. 5. Establecer las políticas y procedimientos que deben seguir las unidades recaudadoras en materia de recepción de pagos y declaraciones y administración de los recursos colectados. 6. Realizar las conciliaciones de los depósitos realizados por las unidades recaudadoras en relación a las cuentas bancarias de la institución. 7. Realizar y documentar las modificaciones de datos en las declaraciones juradas o recibos de pagos de los contribuyentes, solicitadas por las administraciones locales y departamentos autorizados. 8. Conciliar los montos cobrados por concepto contra los registrados en los reportes de recaudaciones, revisando la secuencia numérica de los recibos. c). Departamento de Valoración de Bienes: dependerá directamente de la Subdirección de Recaudación; será responsable de ejecutar las actividades de tasación y valoración de los bienes muebles e inmuebles de los contribuyentes de la institución. Este departamento tendrá las siguientes atribuciones: 1. Dirigir, coordinar y controlar las labores concernientes a la tasación de bienes muebles e inmuebles. 2. Verificar la apertura de cajas de seguridad, cuando guarden relación con el cobro del impuesto sucesoral.
10 10 3. Mantener actualizado los valores de tasación de bienes y llevar archivo con este tipo de información. 4. Valorar los bienes de acuerdo a los procedimientos fijados por la Institución. 5. Valorar los bienes relacionados con presuntas donaciones. 6. Llevar registros y control de los expedientes que ingresen y salgan del área con fines de fiscalización. 7. Verificar en los casos de donaciones de bienes muebles e inmuebles, la información suministrada por el contribuyente, si existen mejoras en la propiedad. 8. Apoyar en la realización de estimaciones de oficio a los contribuyentes potenciales que no presenten declaraciones juradas de impuesto a la propiedad inmobiliaria y a aquéllos que presenten declaraciones juradas incorrectas del mismo impuesto. d). Departamento de Créditos y Compensaciones: dependerá directamente de la Subdirección de Recaudación; será responsable de analizar las solicitudes de reembolsos y/o compensaciones de los distintos impuestos, para determinar si proceden o no, cumpliendo con los procedimientos y plazos establecidos. Este departamento tendrá las siguientes atribuciones: 1. Verificar las documentaciones que le sean sometidas como anexo a las solicitudes de reembolso y/o compensación del ITBIS y del Selectivo al Consumo a los exportadores y productores de bienes exentos con saldos recurrentes, para determinar si el expediente está completo. 2. Realizar las coordinaciones necesarias con las demás oficinas estatales para la verificación de las solicitudes de reembolso y/o compensación. 3. Preparar a la firma de la Subdirección de Recaudación las opiniones sobre las solicitudes de reembolso y/o compensación. 4. Estudiar las solicitudes de saldo y compensaciones de crédito generados por impuestos pagados a la DGII. 5. Mantener un control estricto de los expedientes que ingresen y salgan del área. 6. Notificar por escrito al contribuyente sobre el status de su solicitud. 7. Coordinar con la Gerencia de Grandes Contribuyentes las solicitudes de reembolso y/o compensaciones de los Grandes Contribuyentes.
11 11 e) Departamento de Contribuyentes Especiales: dependerá directamente de la Subdirección de Recaudación; Se encarga de supervisar y dar seguimiento a las administraciones locales en el cumplimiento de la obligación fiscal de las instituciones Estatales. Este departamento tendrá las siguientes atribuciones: 1. Supervisar el nivel de cumplimiento de las obligaciones tributarias de las entidades estatales. 2. Definir los planes y procedimientos para la actuación de las administraciones locales en el control de los contribuyentes del estado. 3. Preparar los informes respecto al sector. a. Presentar informe mensual de las actividades realizadas. b. Dirigir, coordinar y supervisar las labores del personal a su cargo. f) Las Administraciones Locales son áreas operativas descentralizadas que dependerán directamente de la Subdirección de Recaudación y funcionalmente de todas las Subdirecciones; serán responsables de ejecutar todos los procedimientos de recaudación, fiscalización interna y cobranza persuasiva, para los contribuyentes de una demarcación geográfica. Existirán tantas administraciones locales como considere necesario la Dirección General. Estos departamentos tendrán las siguientes atribuciones: 1. Efectuar la liquidación y el cobro de los impuestos, tasas y contribuciones especiales a los contribuyentes ubicados dentro de su jurisdicción. 2. Mantener un registro actualizado y sistemático del comportamiento fiscal de los contribuyentes de la zona. 3. Controlar el cumplimiento de las obligaciones tributarias de los contribuyentes en su zona geográfica, procurando o que el mismo sea realizado dentro de los plazos establecidos por la ley. 4. Promover el cumplimiento voluntario de las obligaciones fiscales de los contribuyentes, en la forma y plazos establecidos por las leyes, normas y reglamentos. 5. Efectuar auditorías internas o de escritorio a las declaraciones juradas de los contribuyentes para detectar posibles errores, fraudes y/o inconsistencias. SUBDIRECCIÓN DE FISCALIZACIÓN Artículo 8. La Subdirección de Fiscalización tendrá las siguientes atribuciones:
12 12 1. Verificar el cumplimiento de las obligaciones tributarias de los contribuyentes, así como generar riesgo ante el incumplimiento tributario, con la finalidad de reducir la brecha de evasión. 2. Supervisar la elaboración y propuesta del plan anual de fiscalización y el seguimiento de los resultados de la ejecución del mismo. 3. Planificar y gestionar las acciones de fiscalización a los contribuyentes, evaluando sus resultados y supervisando que la fuerza fiscalizadora sea productiva, motivada, disciplinada y honesta en su actuar. 4. Evaluar y proponer mejoras a las políticas, procedimientos y a la estrategia contra la evasión fiscal. 5. Evaluar la gestión de los resultados obtenidos por los programas operativos y procedimientos de Fiscalización a nivel nacional. Así como, proponer mejoras a los procesos de auditoría. 6. Definir las herramientas y cruces de información para mejorar los controles y recuperación de la deuda tributaria, así como proporcionar información relacionada con la recaudación y el nivel de riesgo de los contribuyentes, coordinando acciones con el Departamento de Estudios Económicos. 7. Garantizar la aplicación uniforme en los órganos operativos de los programas y procedimientos referidos a los procesos de Fiscalización. 8. Requerir en forma fundamentada la elaboración o modificación de normas legales concernientes a los procesos de su competencia, coordinando con la Subdirección Jurídica. Así como también emitir opinión técnica sobre los proyectos de normas tributarias. 9. Supervisar la gestión de las unidades al interior de su estructura. 10. Otras que le sean asignadas por la Dirección General. Párrafo: La Subdirección de Fiscalización estará integrada por las siguientes Gerencias y Departamentos: a) Gerencia de Fiscalización Externa: dependerá directamente de la Subdirección de Fiscalización; será responsable del control de las obligaciones tributarias de los contribuyentes, en cuanto a la verificación y determinación del hecho imponible, para lo cual deberá programar y evaluar las acciones de fiscalización y sus resultados y promover las mejorías en los procedimientos de aplicación de auditorias, con miras a hacerlas más efectivas y aumentar la percepción de riesgo. Esta Gerencia tendrá las siguientes atribuciones:
13 13 1. Planificar y controlar los resultados de las acciones de fiscalización a los contribuyentes, evaluando y supervisando la labor del personal auditor, a fin de mantener con una fuerza fiscalizadora productiva, disciplinada y honesta en su actuar. 2. Analizar la información propia de los resultados de las auditorías y determinar perfiles de riesgo a fin de programar nuevas acciones de control, determinando su alcance y el universo de contribuyentes bajo dichos controles. 3. Elaborar los programas, operativos, lineamientos de acción que establecen los criterios o parámetros relacionados al proceso de fiscalización. b) Gerencia de Planificación de Fiscalización: dependerá directamente de la Subdirección de Fiscalización; será responsable de la elaboración y propuesta del plan anual de fiscalización y el seguimiento de los resultados de la ejecución del mismo. Esta Gerencia tendrá las siguientes atribuciones: 1. Elaborar el programa anual de auditorías a contribuyentes, basados en indicadores de riesgo. 2. Definir los criterios para la ejecución de las auditorías. 3. Gestionar la aprobación del programa de auditorías ante el Director General. 4. Proveer seguimiento a la ejecución de los programas de fiscalización. b.1) Departamento de Planes Masivos: dependerá directamente de la Gerencia de Planificación de Fiscalización; será responsable del diseño de procesos de captación masiva de datos por medios informáticos, que les permitan hacer efectivas las acciones de control tributario a las demás unidades organizacionales de la DGII. Este departamento tendrá las siguientes atribuciones: 1. Diseñar, comprobar, difundir, entrenar y replicar las herramientas y/o procedimientos de cruces de información, determinando el universo de contribuyentes con hipótesis de morosidad o evasión, coordinando con las administraciones locales y la Gerencia de Tecnología de Información y Comunicaciones, esta última para su aplicación y programación. 2. Evaluar los cambios y mejoras a las herramientas y procedimientos de detección de contribuyentes omisos. 3. Controlar el avance e impacto en la recaudación de las medidas aplicadas en las unidades de la DGII. 4. Implementar mejoras a las herramientas y procedimientos de fiscalización interna en las administraciones locales.
14 14 b.2) Departamento de Planes Selectivos: dependerá directamente de la Gerencia de Planificación de Fiscalización; será responsable de desarrollar el plan y los programas de Fiscalización Selectiva que serán realizados por las Unidades de Fiscalización Externa, en el marco del plan anual de Fiscalización. Este departamento tendrá las siguientes atribuciones: 1. Elaborar el plan de fiscalización selectivo anual 2. Dar seguimiento a la ejecución y los resultados del plan de fiscalización selectivo anual que incluye el proceso de revisión y control de expedientes de fiscalización externa. 3. Seleccionar los casos a fiscalizar en función del plan y los programas diseñados. b.3) Departamento Diseño y Programación: dependerá directamente de la Gerencia de Planificación de Fiscalización; será responsable de determinar y realizar el seguimiento del avance del plan anual de las áreas de fiscalización de la institución, incorporando las actuaciones planificadas por los departamentos Masivo y Selectivo. Diseñar políticas y procedimientos de fiscalización para las áreas operativas. Este departamento tendrá las siguientes atribuciones: 1. Participar en la elaboración del plan de fiscalización anual de la DGII, siguiendo las pautas de la Subdirección de Fiscalización y la Gerencia de Planificación, optimizando la capacidad de actuación de la institución para lograr amplios niveles de cobertura en el conjunto de contribuyentes. 2. Levantar la información de dotación disponible para cargas de trabajo en ejecución para proponer las metas. 3. Coordinar con las áreas operativas de fiscalización la implementación del plan de fiscalización anual. 4. Evaluar el avance y resultados del plan anual de fiscalización y promover medidas correctivas en caso de ser necesario, en coordinación con las áreas de planificación y las áreas operativas. c) Centros de Fiscalización: son áreas operativas descentralizadas que dependerán directamente de la Subdirección de Fiscalización y funcionalmente de todas las Subdirecciones; serán responsables de gestionar los casos de inconsistencias en las informaciones de los contribuyentes por demarcación geográfica de manera centralizada, con la finalidad de lograr que los contribuyentes acepten total o parcialmente la rectificativas o declaraciones propuestas por la DGII. Estos departamentos tendrán las siguientes atribuciones: 1. Coordinar con las Subdirecciones de Recaudación, Fiscalización y/o Subdirección General los planes de trabajo relacionados con la gestión de casos de inconsistencias
15 15 de las declaraciones de los contribuyentes, de no cumplimiento de deberes formales y/o de mora en el pago de las deudas. 2. Recibir los casos de contribuyentes con datos inconsistentes en sus declaraciones respecto a datos reportados por el mismo o por otros contribuyentes. 3. Analizar los casos asignados, haciendo uso de las herramientas provistas (Sistemas, legislación tributaria, normas generales, documentación de procesos, etc.) con la finalidad de documentar de manera adecuada la procedencia de las informaciones del caso. 4. Ejecutar el proceso de atención al contribuyente con la finalidad de explicar al contribuyente las causas que provocaron las inconsistencias y demostrar la validez de cada caso. 5. Gestionar la resolución del caso del contribuyente, a través de uno de los mecanismos establecidos: declaración y pago, acuerdos de pago, descargo a Reconsideración, descargo a Gestión de Registro y Cobranzas, entre otros. SUBDIRECCIÓN JURÍDICA Artículo 9: La Subdirección Jurídica tendrá las siguientes atribuciones: 1. Se encarga de interpretar el sentido y alcance de las normas tributarias para su aplicación por los órganos internos de la institución. Defiende también los intereses y derechos de la institución o de sus trabajadores emplazados en el ejercicio de sus funciones, y apoya a las sedes al interior del país en la tramitación de los distintos procesos judiciales, cuando corresponda. 2. Evaluar la gestión de los resultados obtenidos por los programas operativos y procedimientos referidos al control y recuperación de la deuda, así como proponer mejoras a los procesos de control y normas internas para mejorar la recuperación de deuda. 3. Controlar la aplicación de las normas internas que establecen los criterios, parámetros y lineamientos que permitan la mejora de los procesos de control de la deuda y cobranza coactiva. 4. Elaborar proyectos de normas o disposiciones internas o externas, y otros dispositivos en aspectos de su competencia, así como refrendar o visar, cuando le sea requerido, los proyectos normativos con contenido jurídico que impacten las operaciones de la DGII. 5. Participar en las coordinaciones externas vinculadas a la generación de las normas tributarias. 6. Emitir consultas referidas al sentido y alcance de las normas tributarias formuladas por los órganos internos de la institución, cuando el caso lo amerite. El pronunciamiento que emita será de obligatorio cumplimiento por los distintos órganos de la institución.
16 16 7. Visar los convenios de cooperación técnica y administrativa en materia tributaria a ser suscritos por la DGII. 8. Gestionar la elaboración de los contratos administrativos, laborales y comerciales que impliquen una responsabilidad social y/o compromiso económico por parte de la institución con entes externos. 9. Revisar y dar el visto bueno a los contratos comerciales, cuyo contenido sea elaborado por los suplidores de la institución. 10. Representar la institución ante los órganos jurisdiccionales, asumiendo su defensa o procurando los medios necesarios para que esté debidamente representada y asistida en su defensa, en la forma y medida que permitan las leyes vigentes, así como evaluar casos de presuntos delitos vinculados a materia tributaria, ejecutando las acciones de ley. 11. Supervisar la gestión de las unidades al interior de su estructura. 12. Otras que le sean asignadas por la Dirección General. Párrafo: La Subdirección Jurídica estará integrada por la siguiente Gerencia y Departamento: a) Gerencia Legal: dependerá directamente de la Subdirección Jurídica; será responsable de proveer asesoría en los asuntos relacionados con las normas tributarias y la interpretación de las leyes, así como responder las consultas técnicas de los contribuyentes, brindar soporte administrativo en la elaboración de contratos de la Institución y en materia tributaria a las administraciones locales. Esta gerencia tendrá las siguientes atribuciones: 1. Redactar y revisar los contratos a solicitud de la Dirección General; 2. Estudiar e interpretar leyes, decretos y reglamentos, así como elaborar proyectos de acuerdo con las necesidades jurídicas de la institución; 3. Representar a la Institución en materia jurídica, en los casos que amerite; 4. Emitir consultas técnicas de carácter interpretativo, interno y externo, de las leyes tributarias que administra y aplica esta Dirección General; 5. Verificar la aplicación de las medidas correspondientes, tales como cierres de establecimientos, multas, entre otros, por incumplimientos de deberes formales por parte de los contribuyentes; 6. Asesorar a la Dirección General y a sus funcionarios, sobre todos los procesos y asuntos legales que fueren necesarios;
17 17 7. Elaborar los anteproyectos de leyes impositivas y modificaciones para la Dirección General, así como de sus reglamentos, resoluciones y normas; 8. Recopilar leyes, reglamentos, normas, circulares e instrucciones en materia tributaria; 9. Informar a la Dirección General sobre los pronunciamientos y decisiones de los tribunales que sean de interés para la Institución; 10. Coordinar la firma de acuerdos de intercambio de información tributaria o doble tributación con entidades internacionales; 11. Evaluar los casos de posible evasión y delito fiscal. b) Departamento de Reconsideración: dependerá directamente de la Subdirección Jurídica; será responsable de conocer y estudiar los Recursos de Reconsideración elevados por los contribuyentes ante la Dirección General de Impuestos Internos. Este Departamento tendrá las siguientes atribuciones: 1. Conocer de los Recursos de Reconsideración elevados por los contribuyentes ante esta Dirección General; 2. Estudiar las leyes, normas y reglamentos, así como cualquier otro aspecto relacionados con los Recursos en materia tributaria; 3. Emitir los proyectos de resoluciones que serán sometidos a la Dirección General; 4. Garantizar que las resoluciones o fallos emitidos por la Dirección General, mantengan uniformidad y se ajusten a las leyes, reglamentos e instrucciones vigentes; 5. Coordinar con la Subdirección Jurídica los criterios de interpretación de las distintas normas jurídicas; 6. Velar porque las notificaciones se realicen en tiempo oportuno a los contribuyentes; SUBDIRECCIÓN DE OPERACIONES Y TECNOLOGÍA Artículo 10: La Subdirección de Operaciones y Tecnología tendrá las siguientes atribuciones: 1. Analizar las necesidades de bienes y servicios de las unidades organizacionales de la DGII y presentar el Plan Anual de Compras de la Institución para su aprobación;
18 18 2. Presentar y coordinar la ejecución del plan de Tecnología de Información y Comunicaciones (TIC), coordinando con las demás subdirecciones, a fin de incorporar a éste sus requerimientos; 3. Apoyar a las demás Subdirecciones en la elaboración de las políticas y procedimientos de acuerdo a los estándares institucionales; 4. Atender, evaluar y proveer soporte financiero, administrativo, logístico e informático a las unidades operativas de la DGII; 5. Coordinar las acciones y brindar soporte y apoyo a las administraciones locales y de Grandes Contribuyentes, para la ejecución de las políticas y procedimientos institucionales de manera adecuada; 6. Coordinar la elaboración, aprobación e implementación de políticas y procedimientos en las distintas áreas de la institución; 7. Coordinar la elaboración de los planes y programas de educación al contribuyente y campañas internas de promoción de la cultura de servicio; 8. Definir y coordinar la implementación de proyectos de mejoras institucionales desde la perspectiva de procesos; 9. Supervisar la gestión de las unidades al interior de su estructura; 10. Coordinar y supervisar los procesos operativos de seguimiento y asistencia en las administraciones locales, que permitan gestionar el cumplimiento tributario de los contribuyentes; 11. Otras que le sean asignadas por la Dirección General; Párrafo: La Subdirección de Operaciones y Tecnología estará integrada por las siguientes gerencias y departamentos: a) Gerencia de Tecnología de la Información y Comunicaciones: dependerá directamente de la Subdirección de Operaciones y Tecnología; será responsable de proveer los sistemas e infraestructura tecnológica requeridos para apoyar las labores operativas, de soporte y de gestión de la DGII, procurando siempre la seguridad de la infraestructura tecnológica y de la información, así como la automatización de los procesos de la institución. Esta gerencia tendrá las siguientes atribuciones: 1. Proveer de soluciones tecnológicas a las unidades y procesos de la DGII, procurando su constante actualización, seguridad, calidad y confiabilidad, tanto de los sistemas como de los datos procesados.
19 19 2. Desarrollar e implementar aplicaciones informáticas requeridas para apoyar las labores operativas, de soporte, administrativos y de gestión de la Institución. 3. Administrar la infraestructura tecnológica de la institución. 4. Proveer soporte técnico a las áreas en materias de tecnología. a.1) Departamento de Sistemas de Apoyo a Recaudación, Cobranza y Administrativo: dependerá directamente de la Gerencia de Tecnología de Información y Comunicaciones; será responsable de analizar, diseñar, desarrollar y mantener los sistemas de información de Recaudación, Cobranza y Apoyo Administrativo. Este departamento tendrá las siguientes atribuciones: 1. Diseñar y desarrollar las aplicaciones y/o módulos nuevos, a partir de levantamientos de información previamente realizados; 2. Establecer y mantener, en coordinación con los usuarios, un sistema de manejo oportuno de problemas y coordinación de cambios; 3. Planear y mantener documentados los cambios solicitados a los sistemas de información para las diferentes unidades funcionales de la Dirección General; 4. Ejecutar, en coordinación con los usuarios, todas las pruebas y conversiones necesarias para el óptimo funcionamiento de los sistemas de información; 5. Realizar pruebas y validaciones de control de calidad a las aplicaciones para certificar que cumplan los estándares de programación requeridos; 6. Proveer mantenimiento a las aplicaciones, a fin de garantizar su estado óptimo y funcionamiento ininterrumpido; a.2) Departamento de Sistemas de Apoyo a Fiscalización, Análisis y Oficina Virtual: dependerá directamente de la Gerencia de Tecnología de Información y Comunicaciones; será responsable de diseñar, desarrollar y mantener las aplicaciones Web, internas y externas, de fiscalización, análisis y Oficina Virtual. Este departamento tendrá las siguientes atribuciones: 1. Diseñar, desarrollar y mantener las aplicaciones web, con el objetivo de facilitar la ejecución de las tareas diarias, tanto de los empleados de la institución como de los contribuyentes. 2. Coordinar desde el punto de vista técnico, con instituciones externas la obtención de informaciones sobre sus operaciones, con el objetivo de consolidarla con la base de datos de contribuyentes de la DGII para fines de cruces de información.
20 20 3. Establecer y mantener, en coordinación con los usuarios, un sistema de manejo oportuno de problemas y coordinación de cambios de las aplicaciones web. 4. Planear y mantener documentados los cambios solicitados a las aplicaciones Web, para las diferentes unidades funcionales de la Dirección General. 5. Realizar pruebas y validaciones de control de calidad a las aplicaciones web para certificar que cumplan los estándares de programación requeridos. a.3) Departamento de Infraestructura Tecnológica: dependerá directamente de la Gerencia de Tecnología de Información y Comunicaciones; será responsable de planificar, coordinar y supervisar el diseño, mantenimiento y la administración de las redes, bases de datos, seguridad y equipos tecnológicos, así como las labores de soporte técnico a las diferentes áreas de la institución. Este departamento tendrá las siguientes atribuciones: 1. Supervisar la instalación y administración de las redes de comunicación, tanto locales como externas, así como los equipos computacionales de la Institución. 2. Proporcionar el soporte técnico necesario para realizar las conexiones de los equipos y redes computacionales. 3. Garantizar la creación e implementación de los controles necesarios para asegurar la integridad y confiabilidad de la información computarizada que se maneje en la institución. 4. Brindar los servicios de mantenimiento y reparación de los equipos computacionales que así lo ameriten. 5. Elaborar y mantener actualizado, el inventario de los equipos de cómputos instalados en la Dirección General y sus dependencias. 6. Mantener en buen funcionamiento las redes de datos de la Sede Central de la DGII y sus dependencias. b) Departamento de Educación Tributaria: dependerá directamente de la Subdirección de Operaciones y Tecnología; será responsable de crear mecanismos y herramientas para la promoción de la cultura tributaria nacional, que conduzcan a cimentar la conciencia tributaria en la sociedad dominicana, así como las acciones destinadas a la capacitación técnica tributaria y los servicios ofrecidos a través de la Internet e Intranet. Este departamento tendrá las siguientes atribuciones: 1. Coordinar la elaboración de programas y campañas sobre Educación Tributaria. 2. Elaboración de materiales técnicos educativos para uso de los empleados de la DGII y sus contribuyentes.