Source: http://docplayer.pl/348015-Relacje-miedzy-prawem-konstytucyjnym-a-prawem-wspolnotowym-w-orzecznictwie-sadow-konstytucyjnych-panstw-unii-europejskiej.html
Timestamp: 2016-10-23 08:26:20+00:00
Document Index: 121572557

Matched Legal Cases: ['FSK ', 'art. 308', 'FSK ', 'FSK ', 'FSK ', 'FSK ', 'FSK ', 'FSK ', 'FSK ', 'FSK ', 'FSK ', 'FSK ', 'art. 177', 'art. 144', 'Art. 234', 'Art. 144', 'art. 6', 'art. 7', 'Art. 12', 'Art. 7', 'art. 7', 'art. 140', 'art. 119', 'Art. 140', 'Art. 141', 'art. 119', 'art. 1', 'art. 119', 'art. 234', 'art. 2', 'art. 93', 'Art. 88', 'art. 92', 'art. 92', 'art. 234', 'art. 92', 'art. 92', 'art. 92', 'art. 93', 'Art. 87', 'art. 126', 'Art. 126', 'art. 21', 'K 55/14 ', 'K 38/12 ', 'K 38/12 ', 'art. 62', 'K 35/12 ', 'K 13/02 ', 'K 13/02 ', 'K 72/14 ', 'SK 32/14 ', 'K 72/14 ', 'SK 32/14 ', 'K 33/11 ', 'K 33/11 ']

⭐Relacje między prawem konstytucyjnym a prawem wspólnotowym w orzecznictwie sądów konstytucyjnych państw Unii Europejskiej
Relacje między prawem konstytucyjnym a prawem wspólnotowym w orzecznictwie sądów konstytucyjnych państw Unii Europejskiej
Download "Relacje między prawem konstytucyjnym a prawem wspólnotowym w orzecznictwie sądów konstytucyjnych państw Unii Europejskiej"
1 BIURO TRYBUNAŁU KONSTYTUCYJNEGO ZESPÓŁ ORZECZNICTWA I STUDIÓW Relacje między prawem konstytucyjnym a prawem wspólnotowym w orzecznictwie sądów konstytucyjnych państw Unii Europejskiej OMÓWIENIA 66 WYBRANYCH ORZECZEŃ SĄDÓW KONSTYTUCYJNYCH AUSTRII, BELGII, REPUBLIKI CYPRU, REPUBLIKI CZESKIEJ, DANII, FRANCJI, HISZPANII, NIEMIEC, SŁOWACJI, SŁOWENII, WĘGIER I WŁOCH ( ) Sierpień 20062 Opracowanie: Bolesław Banaszkiewicz, Piotr Bogdanowicz Wykorzystano cząstkowe opracowania ww.autorów, Ireneusza Gęsiora, Natalii Hindy, Ireneusza Kondaka, Agnieszki Lisieckiej, Przemysława Mikłaszewicza, Agnieszki Narewskiej, Roberto Privitery, Vaniny Prokop, Marcina Stębelskiego, Katarzyny Strąk, Katarzyny Warzechy, Marcina Wiącka i Anny Zołotar. T R E Ś Ć: Wprowadzenie 1 Objaśnienie skrótowców 2 Tabelaryczny wykaz omówionych orzeczeń..3 Omówienia 66 orzeczeń: Austria (poz. Au-1 7)..11 Belgia (poz. Be-1 4) 24 Republika Cypru (poz. Cy-1)...31 Republika Czeska (poz. Cz-1 i 2)...33 Dania (poz. Da-1).40 Francja (poz. Fr-1 11)...43 Hiszpania (poz. Hi-1 4)...57 Niemcy (poz. Ni-1 16).63 Słowacja (poz. Słc-1 1b) 101 Słowenia (poz. Słn-1 3).103 Węgry (poz. Węg-1) Włochy (poz. Wł-1 14) 111 Indeks podstawowych aktów prawa europejskiego.128 Indeks orzeczeń ETS Hasłowy indeks problemów w tezach omawianych orzeczeń 1303 1 W opracowaniu przedstawiono 66 wybranych orzeczeń sądów konstytucyjnych państw członkowskich Unii Europejskiej. Oprócz orzeczeń sądów konstytucyjnych starych państw członkowskich, które w większości zapadły przed rozszerzeniem UE o państwa Europy Środkowo- -Wschodniej, uwzględniono także orzeczenia sądów konstytucyjnych pięciu nowych państw członkowskich: Republiki Cypru, Republiki Czeskiej, Słowacji, Słowenii i Węgier. Najnowszą pozycją jest wyrok czeski z 3 maja 2006 r. w sprawie europejskiego nakazu aresztowania. Uwzględniono nie tylko orzeczenia organów sądowych mających w nazwie przymiotnik konstytucyjny, lecz także ściśle związane z tematem opracowania orzeczenia belgijskiego Sądu Arbitrażowego, cypryjskiego Sądu Najwyższego, duńskiego Sądu Najwyższego i francuskiej Rady Stanu. Prezentowane orzeczenia zostały pogrupowane według państw w kolejności alfabetycznej. Dla pozycji dotyczących jednego państwa przyjęto porządek chronologiczny. Każde omówienie składa się z tezy lub tez, które stanowią z reguły niebędace dosłownym cytatem streszczenie zasadniczych poglądów sądu konstytucyjnego w kwestiach związanych z tematem opracowania, oraz krótkiego komentarza, który przedstawia najistotniejsze elementy stanu faktycznego i kontekstu prawnego sprawy. Skomplikowanie stanów faktycznych, a także zawiłość opisów źródeł prawa w omawianych orzeczeniach skłaniały do poczynienia uproszczeń uzasadnionych tematem i przeznaczeniem opracowania. Powołując przepisy pierwotnego prawa wspólnotowego, zachowano numerację historyczną, występującą w omawianym orzeczeniu. Jeżeli numeracja przepisu została później zmieniona, dawna numeracja jest wyróżniona czcionką pochyłą, a w nawiasie kwadratowym obok podana jest numeracja aktualna. W części dotyczącej Niemiec i Włoch wybór obejmuje okres około 40 lat. Niektóre tezy starszych orzeczeń przestały być aktualne, stanowią natomiast ilustrację ewolucji poglądów, jaka dokonywała się w orzecznictwie konstytucyjnym tych państw pod wpływem rozwoju prawa europejskiego i orzecznictwa Trybunału Sprawiedliwości Wspólnot Europejskich (ETS). Jednym z wątków tematycznych, na które w opracowaniu zwrócono szczególną uwagę, są różnice w podejściu do problemu korzystania bądź niekorzystania przez sąd konstytucyjny z instytucji pytań prejudycjalnych kierowanych przez sądy krajowe do ETS. Opracowanie nie obejmuje bogatego orzecznictwa polskiego Trybunału Konstytucyjnego związanego z przygotowaniami do przystąpienia naszego kraju do UE oraz dotyczącego skutków akcesji. Obszerne informacje o orzeczeniach TK w tych sprawach polski czytelnik znajdzie w książkach wydanych w 2006 r.: Wybrane orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego związane z prawem Unii Europejskiej (Studia i Materiały Trybunału Konstytucyjnego, t. XXIII) oraz Informacja o istotnych problemach wynikających z działalności i orzecznictwa Trybunału Konstytucyjnego. Druga z wymienionych pozycji jest dostępna także na stronie internetowej Trybunału (dział Orzecznictwo). Na stronie tej można znaleźć również pełne teksty oraz nieoficjalne omówienia orzeczeń TK dotyczących relacji między polskim prawem konstytucyjnym a prawem Unii Europejskiej.4 2 OBJAŚNIENIE SKRÓTOWCÓW BVerfGE Entscheidungen des Bundesverfassungsgerichts (zbiór orzeczeń FSK) BOE Boletín Oficial del Estado (Hiszpania) EKPCz Konwencja ( europejska ) o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności z 1950 r. (z późniejszymi protokołami uzupełniającymi) ENA europejski nakaz aresztowania ETPCz Europejski Trybunał Praw Człowieka (w Strasburgu) ETS Trybunał Sprawiedliwości Wspólnot Europejskich (w Luksemburgu) EWG Europejska Wspólnota Gospodarcza; od 1 listopada 1993 r. (wejście w życie TUE) Wspólnota Europejska FSK niemiecki Federalny Sąd Konstytucyjny (Bundesverfassungsgericht) FUK austriacka Federalna Ustawa Konstytucyjna (Bundes-Verfassungsgesetz) z 1929 r. (ze zmianami), regulująca podstawy ustroju politycznego GC Giuresprudenza Costituzionale (Włochy) JO Journal Officiel (Francja) PE Parlament Europejski RFN Republika Federalna Niemiec RK francuska Rada Konstytucyjna (Conseil constitutionnel) SA belgijski Sąd Arbitrażowy (Cour d arbitrage de Belgique) SK Sąd Konstytucyjny: czeski (Ústavní soud), słowacki (Ústavný súd), słoweński (Ustavno sodišče), węgierski (Alkotmánybíróság) albo włoski (Corte Costituzionale) SN Sąd Najwyższy: cypryjski (Ανώτατο ικαστηριο) albo duński (Højesteret) TA Traktat podpisany w Amsterdamie 2 października 1997 r., zmieniający Traktat o Unii Europejskiej, Traktaty ustanawiające Wspólnoty Europejskie i niektóre związane z nimi akty TK Trybunał Konstytucyjny: austriacki (Verfassungsgerichtshof), hiszpański (Tribunal Constitucional) albo polski TEWG (TWE) Traktat podpisany w Rzymie 25 marca 1957 r., ustanawiający Europejską Wspólnotę Gospodarczą; od 1 listopada 1993 r. (wejście w życie TUE): Wspólnotę Europejską [Jeżeli podane w orzeczeniu oznaczenie artykułu Traktatu nawiązuje do numeracji historycznej, liczba ta jest przytoczona czcionką pochyłą, a w nawiasach kwadratowych podana jest, czcionką prostą, aktualna numeracja. W takich wypadkach skrótowiec TWE odnosi się do obu nazw Traktatu.] TN Traktat podpisany w Nicei 26 lutego 2001 r., zmieniający Traktat o Unii Europejskiej, Traktaty ustanawiające Wspólnoty Europejskie i niektóre związane z nimi akty TUE Traktat o Unii Europejskiej, podpisany w Maastricht 7 lutego 1992 r. [Numeracja artykułów jak w przypadku TWE.] TWE zob. TEWG UE Unia Europejska UL Uradni list (Słowenia) UZ niemiecka Ustawa Zasadnicza (Grundgesetz für die Bundesrepublik Deutschland) z 1949 r. (ze zmianami) WE Wspólnota Europejska albo Wspólnoty Europejskie5 3 WYKAZ OMÓWIONYCH ORZECZEŃ Hasłowe określenia przytoczone czcionka pochyłą w nawiasach kwadratowych nie mają charakteru oficjalnego. Najczęściej jest to określenie używane w piśmiennictwie przy powoływaniu danego orzeczenia. Miejsce publikacji oryginalnej wersji orzeczenia podano przy jego omówieniu. Oryginalne teksty niektórych powoływanych orzeczeń są dostępne na stronach internetowych: o o o o o o o o o o o ETS (wszystkie wyroki, w językach państw członkowskich UE): FSK: RK: SA: SK czeski: SK słowacki: SK słoweński: SK węgierski: SK włoski: TK austriacki: TK hiszpański: Państwo, pozycja (Austria, Belgia, Rep. Czeska, Rep. Cypru, Dania, Francja, Hiszpania, Niemcy, Słowacja, Słowenia, Węgry, Włochy) Data, sygnatura, hasłowe określenie orzeczenia Tematyka tez Au-1 26 VI 1997 TK, B 877/96 [Studia weterynaryjne] Au-2 20 VI 1998 TK, G 22/98 [Zamówienia publiczne] Au-3 11 XII 1998 TK, G 57/98 [Fundusz wynagrodzeń farmaceutów I] Au-4 5 III 1999 TK, B 3073/96 [Fundusz wynagrodzeń farmaceutów II] Pierwszeństwo prawa wspólnotowego a TK Instytucja pytań prejudycjalnych a sądy krajowe Podwójne związanie ustawodawcy krajowego Implementacja prawa wspólnotowego a kontrola konstytucyjności Zbędność badania przez TK konstytucyjności ustawy krajowej niezgodnej z prawem wspólnotowym Obowiązek zapewnienia w postępowaniu przed TK skutecznego stosowania norm prawa wspólnotowego6 4 Au-5 13 XII 2001 TK, B 2251/97 [Zwrot podatku od energii = Adria-Wien Pipeline] Pierwsze pytanie prejudycjalne TK do ETS Au-6 28 XI 2003 TK, KR 1/00 [Ujawnienie dochodów funkcjonariuszy publicznych = Rechnungshof] Obowiązek TK uwzględniania pierwszeństwa prawa wspólnotowego przed niezgodną z nim normą ustawy konstytucyjnej Pytanie prejudycjalne TK do ETS Au-7 3 XII 2003 TK, WI-14/99 [Wybory do izby robotniczej w Vorarlbergu = Wählergruppe] Be-1 18 X 1994 SA, 76/94 [Wybory lokalne] Be-2 19 II 1997 SA, 6/97 [Kształcenie specjalistyczne lekarzy] Be-3 29 X 2003 SA, 139/2003 [Dzikie ptactwo] Be-4 13 VII 2005 SA, 124/2005 [Europejski nakaz aresztowania] Cy-1 7 XI 2005 SN, 294/2005 [Europejski nakaz aresztowania] Cz-1 8 III 2006 SK, Pl. ÚS 50/04 [Kwoty cukrowe] Cz-2 3 V 2006 SK, Pl. ÚS 66/04 [Europejski nakaz aresztowania] Pytanie prejudycjalne TK do ETS Konstytucja a bierne prawo wyborcze cudzoziemców z obszaru UE w wyborach lokalnych Konieczność skierowania ETS pytania prejudycjalnego Konieczność skierowania do ETS pytania prejudycjalnego Konieczność skierowania do ETS pytania prejudycjalnego Konstytucja a transpozycja decyzji ramowej w sprawie europejskiego nakazu aresztowania Warunkowy charakter przekazania kompetencji państwa na rzecz WE Uwzględnianie prawa wspólnotowego w wykładni konstytucji narodowej Ochrona praw podstawowych na szczeblu wspólnotowym Właściwość ETS a właściwość SK Brak podstaw do skierowania do ETS pytania prejudycjalnego Zakaz transponowania rozporządzenia wspólnotowego poprzez rozporządzenie krajowe Uwzględnianie prawa wspólnotowego w wykładni konstytucji narodowej Odpowiedzialność związana z obywatelstwem UE Charakter europejskiego nakazu aresztowania Ochrony praw podstawowych w innych państwach członkowskich UE Zasada nullum crimen sine lege a europejski nakaz aresztowania7 5 Da-1 6 IV 1998 SN, I 361/1997 [Carlsen przeciwko premierowi = Maastricht] Fr-1 30 XII 1976 RK, DC [Wybory do Zgromadzenia WE] Fr-2 9 IV 1992 RK, DC [Maasticht I] Fr-3 2 IX 1992 RK, DC [Maastricht II] Fr-4 23 IX 1992 RK, DC [Maastricht III] Fr-5 31 XII 1997 RK, DC [Traktat Amsterdamski] Fr-6 20 V 1998 RK, DC [Wybory lokalne] Fr-7 3 XII 2001 Rada Stanu, [Syndicat] Fr-8 26 IX 2002 Rada Stanu, 368/282 [Europejski nakaz aresztowania] Fr-9 10 VI 2004 RK, DC [Odpowiedzialność podmiotów świadczących usługi elektroniczne za treść gromadzonych informacji] Fr-10 1 VII 2004 RK, DC [Dostęp nadawców telewizyjnych do dekoderów] Konstytucyjny zakaz przekazania WE kompetencji do wydawania aktów sprzecznych z konstytucją, w szczególności z zasadami suwerenności i demokracji Zasada kompetencji powierzonych; problem niestosowania przez państwo członkowskie aktów wspólnotowych wydanych z jej naruszeniem Zakres upoważnienia subsydiarnego z art. 308 TWE Udział parlamentu narodowego w wykonywaniu uprawnień państwa członkowskiego w obrębie instytucji wspólnotowych Zgromadzenie WE a suwerenność Francji Integracja europejska a suwerenność narodowa Przesłanki zmiany konstytucji w związku z rozwojem integracji europejskiej Ocena konstytucyjna postanowień traktatowych dotyczących praw wyborczych cudzoziemców oraz unii gospodarczej i walutowej Zakres kompetencji RK w przypadku unormowań traktatowych wymagających zmiany konstytucji Brak kompetencji RK do badania konstytucyjności wyniku referendum wyrażającego zgodę na ratyfikację TUE Wspólnotowa zasada pomocniczości a ochrona suwerenności narodowej Ograniczenie inicjatywy prawodawczej państw członkowskich i zasada większości głosów a ochrona suwerenności narodowej Ocena konstytucyjności ustawy krajowej dotyczącej praw wyborczych cudzoziemców w nawiązaniu do wymagań prawa wspólnotowego Obowiązek ustawodawcy krajowego określenia pojęcia niezdefiniowanego w dyrektywie wspólnotowej Pierwszeństwo prawa wspólnotowego a najwyższa moc konstytucji Zbędność przedstawienia ETS pytania prejudycjalnego w danym przypadku kontroli norm Konstytucja a transpozycja decyzji ramowej w sprawie europejskiego nakazu aresztowania Wyłączność sędziego wspólnotowego do badania norm prawa pochodnego Brak właściwości RK do badania ustaw krajowych stanowiących transpozycję dyrektyw wspólnotowych Jw.8 6 Fr XI 2004 RK, DC [Traktat Konstytucyjny] Hi-1 1 VII 1992 TK, DTC 1/1992 [Bierne prawo wyborcze cudzoziemców w wyborach lokalnych] Problem zgodności Traktatu Konstytucyjnego z konstytucją Konstytucja a bierne prawo wyborcze cudzoziemców z obszaru UE w wyborach lokalnych Hi-2 13 XII 1993 TK, STC 372/1993 [Manuel Lao Hernandez] Hi-3 11 IX 1995 TK, 30/1995 [Ahmed] Hi-4 13 XII 2004 TK, DTC 1/2004 [Traktat Konstytucyjny] Ni-1 5 VII 1967 FSK, 2 BvL 29/63 [Pytanie prawne do FSK a rozporządzenie EWG] Ni-2 18 X 1967 FSK, 1 BvR 248/63 i 216/67 [Skarga konstytucyjna a rozporządzenie EWG] Ni-3 9 VI 1971 FSK, 2 BvR 225/69 [Mleko w proszku] Ni-4 29 V 1974 FSK, BvL 52/71 [Solange I] Ni-5 25 VII 1979 FSK, 2 BvL 6/77 [Być może] Ni-6 23 VI 1981 FSK, 2 BvR 1107, 1124/77 i 195/79 [Eurocontrol] Brak zastosowania instytucji pytania prejudycjalnego do ETS w sprawach rozpoznawanych przez TK Pierwszeństwo i bezpośredni skutek prawa wspólnotowego Nadrzędność Konstytucji a pierwszeństwo prawa unijnego Przekazanie kompetencji organizacji międzynarodowej Ochrona praw podstawowych Pytanie prawne do FSK w kwestii konstytucyjności wtórnego prawa wspólnotowego a wykładnia ETS Prawo wspólnotowe a prawo krajowe Skarga konstytucyjna a rozporządzenia EWG Właściwość ETS a właściwość FSK Prawo wspólnotowe a prawo krajowe FSK a rozstrzyganie kolizji prawa wspólnotowego i krajowego Przeniesienie praw zwierzchnich na EWG a zasadnicza konstrukcja porządku konstytucyjnego Problem kontroli konstytucyjnej prawa wspólnotowego i jego stosowania w razie sprzeczności z konstytucją Właściwość ETS a właściwość FSK w sprawach dotyczących prawa wspólnotowego Problem ochrony praw podstawowych na szczeblu EWG Problem kontroli TEWG i wtórnego prawa wspólnotowego przez FSK Związanie organów krajowych, w tym FSK, wyrokiem prejudycjalnym ETS zapadłym w danej sprawie Brak podstaw do skierowania pytania prejudycjalnego Problem kontroli aktów organizacji międzynarodowej przez FSK Konstytucyjne prawo do sądu a akty organizacji międzynarodowej Przeniesienie praw zwierzchnich na organizację międzynarodową a zasadnicza konstrukcja porządku konstytucyjnego9 7 Ni-7 22 X 1986 FSK, 2 BvR 197/83 [Solange II] Ni-8 8 IV 1987 FSK, 2 BvR 687/85 [Kloppenburg] Ni-9 31 V 1990 FSK, 2 BvL 12, 13/88, 2 BvR 1436/87 [Fundusz promocji zbytu] Ni X 1993 FSK, 2 BvR 2134, 2159/92 [Maastricht] Ni III 1995 FSK, 2 BvG 1/89 [Dyrektywa TV] Ni III 1998 FSK, 2 BvR 1877/97 i 2 BvR 50/98 [Euro] Przeniesienie praw zwierzchnich na organizację międzynarodową a zasadnicza konstrukcja porządku konstytucyjnego, w szczególności ochrona praw podstawowych Wspólnotowy standard ochrony praw podstawowych ETS jako organ ochrony prawnej Instytucja pytań prejudycjalnych do ETS a konstytucyjne prawo do sądu Wtórne prawo wspólnotowe a ochrona praw podstawowych w działalności FSK Instytucja pytań prejudycjalnych do ETS a konstytucyjne prawo do sądu Związanie organów krajowych, w tym FSK, wyrokiem prejudycjalnym ETS zapadłym w danej sprawie Interpretacja TEWG a prawo krajowe Zakres bezpośredniej skuteczności dyrektyw wspólnotowych Rola ETS w utrzymaniu pewności i jednolitości stosowania prawa wspólnotowego Instytucja pytań prejudycjalnych do ETS a konstytucyjne prawo do sądu Kryteria naruszenia przez sąd krajowy obowiązku przedstawienia ETS pytania prejudycjalnego FSK a rozstrzyganie kolizji prawa wspólnotowego i krajowego Charakter UE i członkostwa w niej; suwerenność państwa członkowskiego; kwestia wystąpienia z UE Członkostwo w UE a konstytucyjna zasada demokracji oraz ochrona praw wyborczych obywateli państwa członkowskiego i kompetencji parlamentu narodowego Rola PE i parlamentów narodowych w zapewnieniu demokratycznej legitymacji aktów wspólnotowych Konstytucyjny wymóg określoności normy otwierającej narodowy porządek prawny na wpływ prawa wspólnotowego Respektowanie przez prawodawcę wspólnotowego zasady kompetencji powierzonych jako warunek obowiązywania prawa wspólnotowego w państwie członkowskim Zasady pomocniczości i proporcjonalności jako dopełnienie i dalsze ograniczenie zasady kompetencji powierzonych Związanie organów WE treścią Traktatów leżacą u podstaw ich ratyfikacji; zakaz twórczej interpretacji ich kompetencji Brak kompetencji traktatowych do zdobywania środków finansowych na realizację zadań UE Właściwość ETS w sprawach ochrony podmiotów praw podstawowych Przewidywalność i sterowalność procesu integracji europejskiej z punktu widzenia państwa członkowskiego Konstytucyjny obowiązek władz państwa członkowskiego ochrony jego praw przez wykonywanie uprawnień organizacyjnych przysługujących mu w instytucjach wspólnotowych. Zasada federalizmu i prawa niemieckich krajów związkowych a stanowienie prawa wspólnotowego Zasada kompetencji powierzonych Udział RFN w unii gospodarczej i walutowej Demokratyczna legitymizacja udziału państwa członkowskiego w unii gospodarczej i walutowej Przekazanie WE kompetencji zwierzchnich a ochrona praw wyborczych obywateli państwa członkowskiego i niezmienność konstytucyjnej zasady demokracji Wprowadzenie euro a ochrona kompetencji parlamentu narodowego Wprowadzenie euro a konstytucyjna ochrona własności Problem zaskarżenia w trybie indywidualnej skargi konstytucyjnej działań władz państwa członkowskiego w sprawach wspólnotowych10 8 Ni-13 7 VI 2000 FSK, 2 BvL 1/97 [Rynek bananów] Ni-14 9 I 2001 FSK, 1 BvR 1036/99 [Staż lekarski] Ni XI 2001 FSK, 2 BvB 1/01, 2 BvB 2/01, 2 BvB 3/01 [Sprawa NPD] Ni VII 2005 FSK, 2 BvR 2236/04 [Europejski nakaz aresztowania] Słc-1 12 V 2005 SK, PL. ÚS 8/04 [Ustawa antydyskryminacyjna I] Słc-2 18 X 2005 SK, PL. ÚS 8/ [Ustawa antydyskryminacyjna II] Słn-1 5 VI 1997 SK, Rm-1/97 [Układ stowarzyszeniowy] Słn-2 8 VII 2004 SK, U-I-113/04 [JATA] Ograniczenie dopuszczalności pytania prawnego lub skargi konstytucyjnej w związku z zarzutem naruszenia praw podstawowych przez prawo wspólnotowe Instytucja pytań prejudycjalnych do ETS a konstytucyjne prawo do sądu Kryteria naruszenia przez sąd krajowy obowiązku przedstawienia ETS pytania prejudycjalnego Stosowanie metod wykładni opartych na orzecznictwie ETS w rozstrzyganiu kolizji prawa wspólnotowego i krajowego Związanie konstytucją w sferze implementacji dyrektyw wspólnotowych; zakres kontroli FSK Ograniczona, warunkowa dopuszczalność pytania prawnego lub skargi konstytucyjnej w związku z zarzutem naruszenia przez prawo wspólnotowe praw podstawowych Ograniczony zakres przedmiotowy związania państw członkowskich wspólnotowymi zasadami konstytucyjnymi Kompetencje państw członkowskich w sprawach wyborów do PE i wygaśnięcia mandatu Delegalizacja partii politycznej przez państwo członkowskie a prawo wspólnotowe i instytucja pytań prejudycjalnych Badanie konstytucyjności ustawy transponującej decyzję ramową podjętą w ramach III filaru UE Stosowanie europejskiego nakazu aresztowania do własnych obywateli Brak podstaw do skierowania pytania prejudycjalnego Niekonstytucyjność przepisu ustawy implementującej dyrektywę wspólnotową Obowiązek wynikający z umowy międzynarodowej a zmiana konstytucji Zawieszenie stosowania rozporządzenia transponującego dyrektywę wspólnotową do chwili rozstrzygnięcia przez ETS o ważności i wykładni aktu wspólnotowego Brak podstaw skierowania pytania prejudycjalnego Słn-3 8 VII 2004 SK, Up-328/04, U-I-186/04 [Upadłość osoby prawnej] Brak obowiązku stosowania przepisu wspólnotowego przed przystąpieniem państwa do UE Pierwszeństwo prawa wspólnotowego i obowiązek jego stosowania po przystąpieniu państwa do UE Węg-1 25 V 2004 SK, 17/2004 AB [Ustawa o nadmiernym zapasie produktów] Wł-1 24 II 1964 SK, 14/1964 [Costa przeciwko ENEL] Ustawa implementująca rozporządzenie wspólnotowe a zasada demokratycznego państwa prawnego Przekazanie EWG praw zwierzchnich przez państwo członkowskie: konstytucyjność; możliwość cofnięcia Niezgodność normy krajowej z pierwotnym prawem wspólnotowym a jej skuteczność w porządku wewnętrznym Równorzędna ranga ustaw krajowych i pierwotnego prawa wspólnotowego; stosowanie reguły lex posterior11 9 Wł-2 27 XII 1965 SK, 98/1965 [San Michele] Wł-3 18 XII 1973 SK, 183/1973 [Frontini] Wł-4 22 XII 1977 SK, 163/1977 [Società UNIL-IT, Società Ariete] Wł-5 5 VI 1984 SK, 170/1984 [Granital] Wł-6 22 II 1985 SK, 47/1985 [Carli] Wł-7 19 IV 1985 SK, 113/1985 [B.E.C.A] Wł-8 13 IV 1989 SK, 232/1989 [Fragd] Wł-9 4 VII 1989 SK, 389/1989 [Provincia di Bolzano] Wł-10 8 IV 1991 SK, 168/1991 [Giampaoli] Prawo wspólnotowe a prawo krajowe Brak kompetencji organów krajowych do zawieszania aktów wspólnotowych Wyłączność ETS w sferze sądowej ochrony praw podmiotowych osób prywatnych w odniesieniu do aktów organów WE Konstytucyjne uzasadnienie ograniczenia prerogatyw władz narodowych na rzecz WE Równowaga między wydawaniem przez WE przepisów bezpośrednio stosowalnych a uprawnieniami państwa członkowskiego w instytucjach wspólnotowych Prawo wspólnotowe a prawo krajowe Odrębność wspólnotowego systemu ochrony prawnej Konstytucyjne wymagania dotyczące legislacji krajowej a stanowienie rozporządzeń wspólnotowych; ograniczone kompetencje kontrolne sądu konstytucyjnego w tym zakresie Pierwszeństwo prawa wspólnotowego przed wcześniejszymi ustawami krajowymi; konieczność wniosku do SK w przypadku sprzeczności z późniejszymi ustawami krajowymi Prawo wspólnotowe a prawo krajowe; pierwszeństwo stosowania prawa wspólnotowego; ważność aktów prawa krajowego sprzecznych z prawem wspólnotowym Domniemanie zgodności prawa krajowego z prawem wspólnotowym Bezpośrednia stosowalność rozporządzeń wspólnotowych Rola SK a rola innych sądów krajowych w razie kolizji prawa wspólnotowego i krajowego Zakres kontroli ustawy implementującej TEWG przez SK Prawo wspólnotowe i prawo krajowe Rola sędziego krajowego w razie kolizji prawa wspólnotowego i krajowego Rola sędziego krajowego (jw.) Pierwszeństwo stosowania prawa wspólnotowego Kompetencja ETS do dokonywania wykładni TEWG Obowiązek stosowania norm prawa wspólnotowego zgodnie z orzecznictwem ETS Pytanie prawne do SK w sprawie konstytucyjności unormowania skutków orzeczeń prejudycjalnych ETS Kompetencja ETS do uznania pewnych skutków nieważnego rozporządzenia wspólnotowego za niewzruszalne a konstytucyjne prawo do sądu Kompetencja ETS do kontroli przestrzegania prawa przy interpretacji i stosowaniu Traktatu Stosowanie prawa wspólnotowego bez konieczności uchylenia sprzecznego z nim prawa krajowego Efekt niestosowalności normy krajowej sprzecznej z normą wspólnotową Bezpośrednia stosowalność rozporządzeń wspólnotowych oraz orzeczeń ETS Problem bezpośredniej stosowalności dyrektyw wspólnotowych Rola ETS w stwierdzaniu bezpośredniej stosowalności prawa wspólnotowego Ograniczenia akceptacji prawa wspólnotowego w stosunkach Wewnętrznych12 10 Wł-11 7 XI 1994 SK, 384/1994 [Region Umbria] Rola sędziego krajowego w razie kolizji prawa wspólnotowego i krajowego Kontrola konstytucyjności nieobowiązującej jeszcze ustawy w razie jej sprzeczności z prawem wspólnotowym Wł XII 1995 SK, 536/1995 [Messaggero Servizi] Wł-13 5 VII 2001 SK, 249/2001 [Cover] Wł V 2004 SK, 165/2004 [Procedura cywilna] SK a wykładnia przepisów wspólnotowych Brak kompetencji SK do przedstawiania ETS pytań prejudycjalnych Problem kolejności pytania prejudycjalnego do ETS i pytania prawnego do SK Wpływ prejudycjalności wspólnotowej (w związku z pytaniem sądu powszechnego do ETS) na ocenę dopuszczalności pytania prawnego do SK Odroczenie rozpoznania sprawy przez SK do czasu wydania wyroku ETS w innej sprawie, jeżeli występuje zbieżność przedmiotowa obu spraw13 A U S T R I A Au-1 26 VI 1997 Wyrok 1 Trybunału Konstytucyjnego, B 877/96 2 [Studia weterynaryjne] 1. Każdy organ krajowy, który ma rozstrzygnąć konkretną sprawę sądową lub administracyjną, jest obowiązany przestrzegać zasady pierwszeństwa stosowania prawa wspólnotowego. Dotyczy to również Trybunału Konstytucyjnego, kiedy rozpoznając skargę indywidualną ocenia legalność postępowania organu administracji publicznej. 2. Sąd krajowy powołany do stosowania prawa ma kompetencję do samodzielnego rozstrzygnięcia kwestii zgodności normy prawa krajowego z prawem wspólnotowym jedynie wtedy, gdy kwestia ta jest tak oczywista, że nie ma miejsca na uzasadnione wątpliwości; w innym wypadku należy skierować do ETS pytanie prejudycjalne w trybie art. 177 [234] TWE 3. Postępowanie przed TK zostało zainicjowane skargą indywidualną (art. 144 ust. 1 FUK 4 ). Sprawa dotyczyła problemu dopuszczenia obywatelki austriackiej do podjęcia studiów w Austrii na podstawie świadectwa dojrzałości wydanego w Niemczech. Skarżąca ubiegała się o przyjęcie na studia weterynaryjne na podstawie wydanego przez niemieckie gimnazjum świadectwa maturalnego. 1 W oryginale: Erkenntnis (nazwa merytorycznych orzeczeń TK). 2 (Sammlungsnummer 14886). 3 Art. 234 TWE: Trybunał Sprawiedliwości jest właściwy do orzekania w trybie prejudycjalnym: a) o wykładni niniejszego Traktatu; b) o ważności i wykładni aktów przyjętych przez instytucje Wspólnoty i EBC; c) o wykładni statutów organów utworzonych aktem Rady, gdy te statuty to przewidują. W przypadku gdy pytanie z tym związane jest podniesione przed sądem jednego z Państw Członkowskich, sąd ten może, jeśli uzna, że decyzja w tej kwestii jest niezbędna do wydania wyroku, zwrócić się do Trybunału Sprawiedliwości z wnioskiem o rozpatrzenie tego pytania. W przypadku gdy takie pytanie jest podniesione w sprawie zawisłej przed sądem krajowym, którego orzeczenia nie podlegają zaskarżeniu według prawa wewnętrznego, sąd ten jest zobowiązany wnieść sprawę do Trybunału Sprawiedliwości. 4 Art. 144 ust. 1 FUK: Trybunał Konstytucyjny orzeka w sprawach skarg na decyzje organów administracji publicznej, w tym niezależnych senatów administracyjnych [specjalnych organów odwoławczych], jeżeli skarżący zarzuca, że decyzja narusza jego konstytucyjnie zagwarantowane prawo podmiotowe albo że w wyniku zastosowania niezgodnego z ustawą rozporządzenia, niezgodnej z konstytucją ustawy lub niezgodnej z prawem umowy międzynarodowej narusza jego prawa. Skargę można wnieść dopiero po wyczerpaniu [administracyjnej] drogi instancyjnej. Inaczej niż w Niemczech, austriacki TK nie jest władny kontrolować wyroków sądowych, dlatego zaskarżenie decyzji administracyjnej do sądu administracyjnego praktycznie wyklucza możliwość wniesienia skargi do TK.14 Austria 12 Mimo że jedynym warunkiem ubiegania się o przyjęcie na studia w Austrii był wymóg uzyskania powszechnej matury austriackiej, rektor Uniwersytetu Weterynaryjnego w Wiedniu odmówił przyjęcia, uzasadniając to tym, że skarżąca nie wykazała, obok świadectwa dojrzałości, uzyskania wymaganej w Niemczech dodatkowej decyzji o dopuszczeniu do podjęcia studiów weterynaryjnych, wydawanej przez właściwą komisję. Stosując ustawę austriacką, rektor uznał bowiem, że zainteresowana nie spełniła warunków do podjęcia studiów w państwie, w którym wydano świadectwo maturalne, czyli w Niemczech. W postępowaniu przed TK skarżąca zarzuciła naruszenie zasady pierwszeństwa stosowania prawa wspólnotowego przez to, że przepis ustawy austriackiej zastosowany w jej sprawie jest sprzeczny z art. 6 [12] akapit pierwszy TWE 5, oraz naruszenie konstytucyjnie zagwarantowanego prawa do równego traktowania (art. 7 FUK 6 ). Trybunał uznał, że skarżąca, nie spełniła wymagań obowiązujących w kraju wydania świadectwa, tym samym nie ma kwalifikacji do podjęcia studiów w Austrii. Regulacja taka jest dozwolona z punktu widzenia zasady równości, ponieważ różnicuje sytuację podmiotów według kryteriów merytorycznych, nie zaś narodowościowych, i traktuje własnych obywateli tak, jak zostaliby oni potraktowani w kraju wydania świadectwa maturalnego. Nawiązując się do orzecznictwa ETS, Trybunał stwierdził, że nie ma wątpliwości co do wykładni treści prawa wspólnotowego. Nie było zatem podstaw do skierowania pytania prejudycjalnego do ETS. Skarga została oddalona. 5 Art. 12 akapit pierwszy TWE: W zakresie zastosowania niniejszego Traktatu i bez uszczerbku dla postanowień szczególnych, które on przewiduje, zakazana jest wszelka dyskryminacja ze względu na przynależność państwową. 6 Art. 7 ust. 1 FUK: Wszyscy obywatele są równi wobec prawa. Uprzywilejowanie wynikające z urodzenia, płci, przynależności do klasy społecznej i zawodowej oraz wyznania są zakazane.15 Austria 13 Au-2 20 VI 1998 Wyrok Trybunału Konstytucyjnego, G 22/98 7 [Zamówienia publiczne] 1. Ustawodawca krajowy podlega podwójnemu związaniu zarówno prawem wspólnotowym, jak i prawem konstytucyjnym. 2. Okoliczność, że określona regulacja ustawowa stanowi implementację prawa wspólnotowego, nie wyłącza możliwości kontroli konstytucyjności tej regulacji. Trybunał rozpoznawał skargę indywidualną na decyzję Federalnego Urzędu Zamówień Publicznych, która dotyczyła procedury zamówienia na dostawę i instalację systemu urządzeń dla lotniska. Skarżąca spółka, która została pominięta w procedurze przetargu, zarzuciła, że zaskarżona decyzja naruszyła jej konstytucyjne prawo do równego traktowania. Sędziowie TK zakwestionowali konstytucyjność art. 7 ust. 2 zdanie drugie federalnej ustawy o zamówieniach publicznych z 1993 r. i wszczął z urzędu procedurę incydentalną kontroli norm. Problem konstytucyjny polegał na tym, że zakwestionowana regulacja nie gwarantowała odpowiedniej ochrony sądowej podmiotom ubiegającym się o uzyskanie zamówienia publicznego. Zdaniem składu TK rozpoznającego skargę indywidualną, naruszało to zasadę państwa prawnego. Austriacka ustawa o zamówieniach publicznych stanowiła implementację dyrektywy wspólnotowej. Zdaniem Rządu Federalnego, przewidziany w niej standard ochrony prawnej uczestników postępowania był wystarczający i odpowiadał dyrektywie. Argumentacja ta, z powodów streszczonych w powyższych tezach, była dla TK niewystarczająca. Trybunał orzekł, że zakwestionowany przepis był niezgodny z konstytucją 8. W postępowaniu wyjściowym, dotyczącym skargi indywidualnej, TK uchylił zaskarżoną decyzję (wyrok z 25 VI 1998, B 3949/96). 7 (Sammlungsnummer 15204). 8 TK zazwyczaj nie podaje w sentencji dokładnego wzorca kontroli.16 Austria 14 Au-3 11 XII 1998 Postanowienie Trybunału Konstytucyjnego, G 57/98 9 [Fundusz wynagrodzeń farmaceutów I] Jeżeli w świetle orzecznictwa ETS oczywista jest niezgodność normy ustawy austriackiej z prawem wspólnotowym, którego stosowanie ma pierwszeństwo przed ustawą krajową, to postępowanie przed TK w kwestii konstytucyjności takiej normy krajowej, wszczęte w trybie art. 140 ust. 1 FUK 10, podlega umorzeniu z powodu niespełnienia wymagania prejudycjalności, wynikającego z tego przepisu. Rozpoznając indywidualna skargę aptekarki na decyzję administracyjną funduszu wypłaty wynagrodzeń dla farmaceutów TK wszczął z urzędu incydentalną procedurę kontroli konstytucyjności federalnej ustawy o funduszu wypłaty wynagrodzeń farmaceutów, które jednak omawianym postanowieniem umorzył z racji streszczonych w powyższej tezie. Skargę indywidualną TK następnie rozstrzygnął wyrokiem omówionym niżej (poz. Au-4). W trakcie postępowania przed TK, a więc już po wszczęciu postępowania dotyczącego kontroli ustawy, okazało się, że jej przepis, którego konstytucyjność wzbudzała wątpliwości TK, jest sprzeczny z bezpośrednio stosowalnym art. 119 [141] TWE, traktującym o równym wynagrodzeniu kobiet i mężczyzn 11. W sprawie opartej na podobnym stanie faktycznym ETS, w wyroku z 17 czerwca 9 (Sammlungsnummer 15368). 10 Art. 140 ust. 1 FUK: [ ] TK orzeka o niekonstytucyjności ustawy federalnej lub ustawy landu na wniosek [ ] o ile jednak TK miałby stosować taką ustawę w zawisłym przed nim postępowaniu, orzeka on z urzędu. [ ] 11 Art. 141 TWE: 1. Każde Państwo Członkowskie zapewnia stosowanie zasady równości wynagrodzeń dla pracowników płci męskiej i żeńskiej za taką samą pracę lub pracę tej samej wartości. 2. Do celów niniejszego artykułu przez wynagrodzenie rozumie się zwykłą podstawową lub minimalną płacę albo uposażenie oraz wszystkie inne korzyści w gotówce lub w naturze, otrzymywane przez pracownika bezpośrednio lub pośrednio, z racji zatrudnienia, od pracodawcy. Równość wynagrodzenia bez dyskryminacji ze względu na płeć oznacza, że: a)wynagrodzenie przyznane za taką samą pracę na akord jest określane na podstawie takiej samej jednostki miary; b)wynagrodzenie za pracę na czas jest takie samo na tym samym stanowisku. 3. Rada, stanowiąc zgodnie z procedurą określoną w artykule 251 i po konsultacji z Komitetem Ekonomiczno-Społecznym, przyjmuje środki zmierzające do zapewnienia stosowania zasady równości szans i równości traktowania mężczyzn i kobiet w dziedzinie zatrudnienia i pracy, w tym zasadę równości wynagrodzeń za taką samą pracę lub pracę takiej samej wartości. 4. W celu zapewnienia pełnej równości między mężczyznami i kobietami w życiu zawodowym zasada równości traktowania nie stanowi przeszkody dla Państwa Członkowskiego w utrzymaniu lub przyjmowaniu środków przewidujących specyficzne korzyści, zmierzające do ułatwienia wykonywania działalności zawodowej przez osoby płci niedostatecznie reprezentowanej bądź zapobiegania niekorzystnym sytuacjom w karierze zawodowej i ich kompensowania.17 Austria r. (C-243/95, Hill and Stapleton) orzekł, że regulacja irlandzka podobna do tej, jaką zawierała ustawa austriacka rozpatrywana w niniejszej sprawie, narusza prawo wspólnotowe. Ponieważ art. 119 [141] TWE ma pierwszeństwo w stosowaniu przed sprzecznym z nim przepisem ustawy austriackiej, TK uznał, że zachodzi niedopuszczalność orzekania w przedmiocie konstytucyjności wobec braku prejudycjalności ewentualnego wyroku Trybunału dla rozpoznania skargi na decyzję administracyjną. Au-4 5 III 1999 Wyrok Trybunału Konstytucyjnego, B 3073/96 12 [Fundusz wynagrodzeń farmaceutów II] W razie sprzeczności prawa krajowego z prawem wspólnotowym TK ma obowiązek zapewnienia skutecznego stosowania norm prawa wspólnotowego w każdym stadium postępowania, także wtedy, gdy niemożność zastosowania przepisu prawa krajowego stanie się oczywista dopiero w toku postępowania przed Trybunałem. Fundusz wypłaty wynagrodzeń dla farmaceutów (Pharmazeutische Gehaltskasse für Österreich) jest instytucją austriackiego prawa publicznego, która przyznaje i wypłaca wynagrodzenia wszystkim farmaceutom zatrudnionym na podstawie umowy w aptece publicznej lub zakładowej. W sprawie chodziło o skargę farmaceutki, która świadczyła pracę w niepełnym wymiarze godzin i została zaliczona, na podstawie ustawy austriackiej, do VII grupy wynagrodzeń. Skarżąca zwróciła się o przeniesienie jej do VIII (korzystniejszej) grupy wynagrodzeń z mocą wsteczną od 1 kwietnia 1995 r., powołując się na opinię komisji do spraw równego statusu kobiet. Władze funduszu odmówiły. Organ odwoławczy utrzymał w mocy tę decyzję. Zainteresowana wniosła skargę do TK. Trybunał najpierw wszczął z urzędu incydentalną procedurę kontroli konstytucyjności przepisu ustawy, na podstawie której wydano zaskarżoną decyzję. Postanowieniem omówionym wyżej (poz. Au-3) umorzył postępowanie z przyczyn związanych z pierwszeństwem prawa wspólnotowego. Niniejszym wyrokiem TK orzekł, że zaskarżona decyzja organu administracji drugiej instancji narusza prawo skarżącej do ochrony mienia, w tym prawo do wynagrodzenia, zagwarantowane w art. 1 protokołu nr 1 EKPCz 13. TK uchylił tę decyzję. 12 (Sammlungsnummer 15448). 13 Konwencja ta ma w Austrii rangę konstytucyjną, co wiąże się z brakiem nowoczesnego katalogu podmiotowych praw konstytucyjnych.18 Austria 16 Niemożność zastosowania przepisu prawa będącego podstawą wydanej decyzji na skutek sprzeczności z bezpośrednio stosowanym art. 119 [141] TWE 14 stała się oczywista dzięki wyrokowi ETS z 17 czerwca 1998 r. (C-243/95, Hill and Stapleton) a więc dopiero po wszczęciu kontroli norm przez TK. Au-5 13 XII 2001 Wyrok Trybunału Konstytucyjnego, B 2251/97 15 [Zwrot podatku od energii = Adria-Wien Pipeline] Wątpliwość co do tego, czy przepis ustawy austriackiej ma zastosowanie w sprawie rozpoznawanej przez TK w wyniku indywidualnej skargi na decyzję administracyjną w związku z niezgodnością z bezpośrednio stosowalnym prawem wspólnotowym została rozstrzygnięta wyrokiem ETS wydanym w wyniku rozpoznania pytania przedstawionego przez TK w trybie prejudycjalnym (art. 234 TWE 16 ). Postępowanie przed TK zostało zainicjowane skargą indywidualną spółki Adria-Wien Pipeline. Przedmiotem zaskarżenia była decyzja organu podatkowego drugiej instancji w Karyntii, który utrzymał w mocy wydaną przez organ pierwszej instancji decyzję odmawiającą zwrotu podatku pośredniego wliczonego w cenę energii elektrycznej zużytej przez skarżącą do przesyłania ropy naftowej. Podstawą odmowy był art. 2 ust. 1 federalnej ustawy o refundacji podatku od energii. Przedsiębiorstwa były obciążone podatkiem pośrednim od poboru energii elektrycznej i gazu ziemnego. Jednocześnie wspomniana ustawa przewidywała refundację tego podatku jedynie takim przedsiębiorstwom, których głównym rodzajem działalności jest wytwarzanie dóbr materialnych. Skarżąca zarzuciła, że w ten sposób naruszono jej prawo własności. Ograniczenia prawa do zwrotu podatku oparte na kryterium przedmiotu działalności nie mogły być, zdaniem skarżącej, zastosowane w jej sprawie ze względu na sprzeczność ze wspólnotową zasadą równego traktowania przedsiębiorców. Wspomniana regulacja, mimo że dotyczy pomocy publicznej dla przedsiębiorstw, nie została notyfikowana Komisji Europejskiej, wbrew art. 93 [88] ust. 3 zdanie trzecie TWE 17 ani w 14 Zob. przypis (Sammlungsnummer 15450). 16 Zob. przypis Art. 88 ust. 3 TWE: Komisja jest informowana, w czasie odpowiednim do przedstawienia swych uwag, o wszelkich planach przyznania lub zmiany pomocy. Jeśli uznaje ona, że plan nie jest zgodny ze wspólnym rynkiem w rozumieniu artykułu 87, wszczyna bezzwłocznie procedurę przewidzianą w ustępie 2. Dane Państwo19 Austria 17 trakcie postępowania parlamentarnego, ani przed jej ogłoszeniem. Tym samym decyzja o odmowie zwrotu podatku, ingerująca w prawo własności, została wydana bez podstawy prawnej. TK powziął wątpliwość, czy zwrot kwoty podatku jest niedozwoloną pomocą publiczną dla przedsiębiorstw w rozumieniu art. 92 [87] TWE 18, podlegającą ograniczeniom przewidzianym w art. 92 [87] ust. 3 Traktatu. Dlatego postanowieniem z 10 marca 1999 r., sygn. jw. 19 skierował do ETS dwa pytania w trybie prejudycjalnym (art. 234 TWE). Było to pierwsze wystąpienie austriackiego TK do ETS w tym trybie. Po pierwsze, TK chciał wiedzieć, czy regulacje państwa członkowskiego, które przewidują częściową refundację podatku od energii elektrycznej tylko tym przedsiębiorstwom, których główny przedmiot działalności stanowi wytwarzanie dóbr materialnych, mogą być na gruncie art. 92 [87] TWE uznane za pomoc publiczną dla przedsiębiorstw. Po drugie, w razie twierdzącej odpowiedzi na pierwsze pytanie czy taka refundacja miałaby charakter pomocy publicznej w rozumieniu Traktatu także wówczas, gdyby prawo do niej miały wszystkie przedsiębiorstwa, bez względu na to, czy główny przedmiot ich działalności stanowi wytwarzanie dóbr materialnych ETS odpowiedział na te pytania wyrokiem z 8 listopada 2001 r. (C-143/99, Adria-Wien Pipeline). Z odpowiedzi ETS wynika, że środki krajowe, które przewidują częściowy zwrot podatku od energii elektrycznej, nie stanowią pomocy publicznej w rozumieniu art. 92 [87] TWE, jeżeli są gwarantowane wszystkim przedsiębiorstwom w kraju niezależnie od przedmiotu ich działalności. Natomiast jeżeli takie środki przewidują częściowy zwrot podatku jedynie tym przedsiębiorstwom, których głównym przedmiotem działalności jest wytwarzanie dóbr materialnych, należy je uznać za taką pomoc. Uwzględniając powyższy wyrok ETS, Trybunał Konstytucyjny uznał, że rozpatrywana refundacja podatku stanowiła pomoc publiczną dla przedsiębiorstw w rozumieniu art. 92 [87] ust. 1 TWE, a ponieważ nie została, wbrew art. 93 [88] ust. 3 Traktatu, zgłoszona Komisji, nie mogła być stosowana. W konsekwencji zarzut naruszenia własności przez odmowę przyznania zwrotu podatku nie mógł być uwzględniony. TK rozważył ponadto kwestię naruszenia przez organ podatkowy zasady równości (prawa podmiotowego do równego traktowania). Zastosowany w sprawie podatkowej przepis ustawy, implikujący nierówne traktowanie przedsiębiorców zużywających w swojej działalności energię elektrycz- Członkowskie nie może wprowadzać w życie projektowanych środków, dopóki procedura ta nie doprowadzi do wydania decyzji końcowej. 18 Art. 87 TWE: 1. Z zastrzeżeniem innych postanowień przewidzianych w niniejszym Traktacie, wszelka pomoc przyznawana przez Państwo Członkowskie lub przy użyciu zasobów państwowych w jakiejkolwiek formie, która zakłóca lub grozi zakłóceniem konkurencji poprzez sprzyjanie niektórym przedsiębiorstwom lub produkcji niektórych towarów, jest niezgodna ze wspólnym rynkiem w zakresie, w jakim wpływa na wymianę handlową między Państwami Członkowskimi. [ ] 19 (wyszukiwanie przez sygnaturę).20 Austria 18 ną w wielkich ilościach, był sprzeczny z bezpośrednio stosowalnym przepisem pierwotnego prawa wspólnotowego dotyczącym zakazu wprowadzania w życie środków pomocy publicznej nienotyfikowanych uprzednio Komisji. Sprzeczność z prawem wspólnotowym powodowała automatycznie sprzeczność z konstytucyjną zasadą równości. Sprzeczności tej nie byłoby, gdyby ustawa przewidywała refundację podatku przedsiębiorstwom bez względu na profil ich działalności. Z tych względów TK orzekł, że zaskarżona decyzja stanowiła naruszenie w stosunku do skarżącej spółki konstytucyjnego prawa wszystkich obywateli do równości wobec prawa. TK uchylił tę decyzję. Au-6 28 XI 2003 Wyrok Trybunału Konstytucyjnego, KR 1/00 20 [Ujawnienie dochodów funkcjonariuszy publicznych = Rechnungshof] 1. Także Trybunał Konstytucyjny musi uwzględniać zasadę pierwszeństwa stosowania prawa wspólnotowego, i to również wówczas, gdy ustawa austriacka niezgodna z prawem wspólnotowym ma rangę ustawy konstytucyjnej. 2. W kwestii znaczenia prawa wspólnotowego TK oparł się na wyroku ETS, wydanym w wyniku pytania prejudycjalnego TK w niniejszej sprawie. TK był uprawniony, a zarazem obowiązany do przedstawienia takiego pytania, ponieważ wykładnia przepisów dyrektywy wspólnotowej mogących mieć zastosowanie w sprawie nie była oczywista. Powodem zainicjowania postępowania przed TK był spór, prowadzony w trybie art. 126a FUK 21, między Izbą Obrachunkową (Rechnungshof) a Radiofonią Austriacką (ORF) o wykładnię ustawowych kompetencji Izby. W szczególności chodziło o prawo Izby do wglądu w dane dotyczące wynagrodzeń osób pełniących w ORF funkcje kierownicze w celu sporządzenia jawnego sprawozdania o ich dochodach zgodnie z federalną ustawą konstytucyjną o ograniczeniu uposażeń funkcjonariuszy publicznych. 20 (wyszukiwanie przez sygnaturę). 21 Art. 126a FUK: Jeżeli miedzy Izbą Obrachunkową a podmiotem prawa [podległym jej kontroli w myśl art. 21 ust. 1] powstał spór dotyczący wykładni przepisów ustawowych regulujących właściwość Izby, spór ten rozstrzyga TK na wniosek Rządu Federalnego, rządu landu albo samej Izby. Wszystkie podmioty prawa są obowiązane umożliwić Izbie przeprowadzenie kontroli zgodnie z orzeczeniem TK. Egzekucja tego obowiązku należy do sądów powszechnych. Postępowanie reguluje ustawa federalna. Pokazać jeszcze
Rozdział pierwszy Unijny porządek prawny Unijny porządek prawny w szczególności charakteryzuje się autonomicznością oraz jednolitością jego stosowania we wszystkich państwach członkowskich 1 Unii Europejskiej. Bardziej szczegółowo Proces prawotwórczy w świetle orzecznictwa Trybunału Konstytucyjnego
Proces prawotwórczy w świetle orzecznictwa Trybunału Konstytucyjnego Wypowiedzi Trybunału Konstytucyjnego dotyczące zagadnień związanych z procesem legislacyjnym Warszawa 2015 Opracowanie Biura Trybunału Bardziej szczegółowo Równość i brak dyskryminacji
ISSN 1830-3749 Równość i brak dyskryminacji Raport roczny Prawa podstawowe i zapobieganie dyskryminacji Zatrudnienie sprawy społeczne Komisja Europejska Równość i brak dyskryminacji Raport roczny Zatrudnienie Bardziej szczegółowo Przewodnik po prawie Unii Europejskiej
Przewodnik po prawie Unii Europejskiej Okładka: Praca autorstwa Wiktorii Kałwak z Państwowego Zespołu Szkół Plastycznych im. L. Wyczółkowskiego w Bydgoszczy, wyróżniona w ogólnopolskim konkursie na plakat Bardziej szczegółowo System ochrony prawnej praw jednostki w Unii Europejskiej
Mgr Andżelika Leja Radio RMF Kraków System ochrony prawnej praw jednostki w Unii Europejskiej Uwagi wstępne Kwestia dotycząca praw człowieka i ich ochrony pojawiła się w prawie międzynarodowym po drugiej Bardziej szczegółowo POSTANOWIENIE. Prezes SN Lech Paprzycki (przewodniczący) SSN Marian Buliński SSN Jacek Sobczak (sprawozdawca) Protokolant Ewa Oziębła
Sygn. akt II KK 55/14 POSTANOWIENIE Sąd Najwyższy w składzie: Dnia 27 listopada 2014 r. Prezes SN Lech Paprzycki (przewodniczący) SSN Marian Buliński SSN Jacek Sobczak (sprawozdawca) Protokolant Ewa Oziębła Bardziej szczegółowo Zasada proporcjonalności
BIURO TRYBUNAŁU KONSTYTUCYJNEGO ZESPÓŁ ORZECZNICTWA I STUDIÓW Zasada proporcjonalności (w odniesieniu do prawa publicznego) w tezach Trybunału Konstytucyjnego czerwiec 2009 Wykaz uwzględnionych orzeczeń: Bardziej szczegółowo Prof. dr hab. Bogdan Dolnicki Dr Renata Cybulska Realizacja zasady jawności i dostępu do informacji publicznej w samorządzie terytorialnym
Prof. dr hab. Bogdan Dolnicki Dr Renata Cybulska Realizacja zasady jawności i dostępu do informacji publicznej w samorządzie terytorialnym 31.03.2011 r. 1 Celem niniejszej opinii jest przedstawienie zasady Bardziej szczegółowo (Akty ustawodawcze) ROZPORZĄDZENIA
20.12.2012 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej L 351/1 I (Akty ustawodawcze) ROZPORZĄDZENIA ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY (UE) NR 1215/2012 z dnia 12 grudnia 2012 r. w sprawie jurysdykcji Bardziej szczegółowo INFORMATOR URZĘDU ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH. Kwiecień 2011 r.
18.6.2013 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej L 165/63 DYREKTYWY DYREKTYWA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY 2013/11/UE z dnia 21 maja 2013 r. w sprawie alternatywnych metod rozstrzygania sporów konsumenckich Bardziej szczegółowo UNIA EUROPEJSKA TRAKTATY WERSJA SKONSOLIDOWANA KARTA PRAW PODSTAWOWYCH
UNIA EUROPEJSKA TRAKTATY WERSJA SKONSOLIDOWANA KARTA PRAW PODSTAWOWYCH MARZEC 2010 30.3.2010 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej C 83/1 T U E WERSJE SKONSOLIDOWANE T F U E TRAKTATU O UNII EUROPEJSKIEJ Bardziej szczegółowo antydyskryminacyjne w praktyce polskich sądów powszechnych
prawo antydyskryminacyjne w praktyce polskich sądów powszechnych Raport z monitoringu pod redakcją Moniki Wieczorek i Katarzyny Bogatko prawo antydyskryminacyjne w praktyce polskich sądów powszechnych Bardziej szczegółowo POMOC PUBLICZNA DLA PRZEDSIĘBIORCÓW
POMOC PUBLICZNA DLA PRZEDSIĘBIORCÓW Karolina Gałązka 1 Pomoc publiczna dla przedsiębiorców Karolina Gałązka Warszawa, marzec 2012 >> POMOC PUBLICZNA DLA PRZEDSIĘBIORCÓW 2 >> Karolina Gałązka Spis treści Bardziej szczegółowo Agnieszka Dobek Zasada subsydiarności w Traktacie z Lizbony
Agnieszka Dobek Zasada subsydiarności w Traktacie z Lizbony Unia Europejska stoi przed koniecznością przeprowadzenia gruntownej reformy ustrojowej, która ma m.in. dokładnie uregulować podział kompetencji Bardziej szczegółowo dr Jarosław Ruszewski dr Piotr Sitniewski www.jawnosc.pl Ustawa o dostępie do informacji publicznej w orzecznictwie
dr Jarosław Ruszewski dr Piotr Sitniewski www.jawnosc.pl Ustawa o dostępie do informacji publicznej w orzecznictwie Ustawa o dostępie do informacji publicznej w orzecznictwie Orzecznictwo sądów odgrywa Bardziej szczegółowo WYROK z dnia 8 stycznia 2013 r. Sygn. akt K 38/12 * W imieniu Rzeczypospolitej Polskiej
WYROK z dnia 8 stycznia 2013 r. Sygn. akt K 38/12 * W imieniu Rzeczypospolitej Polskiej Trybunał Konstytucyjny w składzie: Leon Kieres przewodniczący Wojciech Hermeliński sprawozdawca Sławomira Wronkowska-Jaśkiewicz Bardziej szczegółowo Zakaz dyskryminacji w prawie wspólnotowym
Magdalena Półtorak* Zakaz dyskryminacji w prawie wspólnotowym Streszczenie Pojęciem dyskryminacja określa się każde działanie, odmawiające pewnym osobom równego traktowania w porównaniu z innymi. Zakaz Bardziej szczegółowo przedstawiam następujące stanowisko:
RZECZPOSPOLITA POLSKA PROKURATOR GENERALNY Warszawa, dnia 13 stycznia 2015 r. PG VIII TK 109/13 P 40/13 TRYBUNAŁ KONSTYTUCYJNY W związku z pytaniem prawnym Sądu Rejonowego w W., czy art. 62 2 ustawy z Bardziej szczegółowo Obywatel w postępowaniu cywilnym
Obywatel w postępowaniu cywilnym Prawa i obowiązki Małgorzata Pyrcak Tomasz Sroka Ewa Stańczyk Grzegorz Szudy Redakcja naukowa: Tomasz Sroka Broszura współfinansowana przez Unię Europejską ze środków Europejskiego Bardziej szczegółowo KONSTYTUCJA RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ. Projekt Prawa i Sprawiedliwości
KONSTYTUCJA RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Projekt Prawa i Sprawiedliwości Potrzeba uchwalenia nowej konstytucji wynika dziś z konieczności przełamania wielkiego kryzysu zaufania, kryzysu, który ma różne wymiary, Bardziej szczegółowo Krajowy Program Przeciwdziałania Dyskryminacji Rasowej, Ksenofobii i Związanej z Nimi Nietolerancji 2004 2009
Krajowy Program Przeciwdziałania Dyskryminacji Rasowej, Ksenofobii i Związanej z Nimi Nietolerancji 2004 2009 Warszawa 2004 1. Wprowadzenie. 1.1 Prawo krajowe w zakresie przeciwdziałania dyskryminacji Bardziej szczegółowo ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY (WE) NR
30.10.2009 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej L 284/43 ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY (WE) NR 988/2009 z dnia 16 września 2009 r. zmieniające rozporządzenie (WE) nr 883/2004 w sprawie Bardziej szczegółowo Trybunał Konstytucyjny w składzie:
WYROK z dnia 24 września 2013 r. Sygn. akt K 35/12 * W imieniu Rzeczypospolitej Polskiej Trybunał Konstytucyjny w składzie: Marek Zubik przewodniczący Maria Gintowt-Jankowicz Mirosław Granat sprawozdawca Bardziej szczegółowo WYROK z dnia 2 kwietnia 2003 r. Sygn. akt K 13/02 * W imieniu Rzeczypospolitej Polskiej. Trybunał Konstytucyjny w składzie:
28 WYROK z dnia 2 kwietnia 2003 r. Sygn. akt K 13/02 * W imieniu Rzeczypospolitej Polskiej Trybunał Konstytucyjny w składzie: Marek Safjan przewodniczący Jerzy Ciemniewski Wiesław Johann Biruta Lewaszkiewicz-Petrykowska Bardziej szczegółowo PG VIII TK 72/14 SK 32/14 TRYBUNAŁ KONSTYTUCYJNY
RZECZPOSPOLITA POLSKA PROKURATOR GENERALNY Warszawa, dnia 2 grudnia 2014 r. PG VIII TK 72/14 SK 32/14 TRYBUNAŁ KONSTYTUCYJNY W związku ze skargą konstytucyjną UPC Polska sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie Bardziej szczegółowo 40/4/A/2012. WYROK z dnia 18 kwietnia 2012 r. Sygn. akt K 33/11 * W imieniu Rzeczypospolitej Polskiej
40/4/A/2012 WYROK z dnia 18 kwietnia 2012 r. Sygn. akt K 33/11 * W imieniu Rzeczypospolitej Polskiej Trybunał Konstytucyjny w składzie: Marek Zubik przewodniczący Stanisław Biernat Zbigniew Cieślak Małgorzata Bardziej szczegółowo 2. Charakterystyka projektu ustawy rzeczywisty stan oraz wskazanie różnic pomiędzy dotychczasowym a projektowanym stanem prawnym