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Timestamp: 2020-02-24 23:22:49
Document Index: 184964251

Matched Legal Cases: ['artículo 084', 'artículo 094', 'artículo 01', 'artículo 07', 'artículo 56', 'artículo 63', 'artículo 76', 'artículo 81', 'artículo 10', 'artículo 8', 'artículo 2', 'ARTÍCULO 3', 'artículo 8', 'ARTÍCULO 4', 'artículo 84', 'artículo 94', 'artículo 76', 'artículo 81']

Resolución ENRE 0514/2007. (no publicada en B.O.) , jueves 2 de agosto de 2007, 8 p.
Citas Legales : Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094, Disposición SSEE 0074/1996, Ley 19.549 - artículo 01 inciso f), Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 56 incisos a) y o), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Resolución DTEE 0012/2006 (formulación de cargos), Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 10, Resolución ENRE 0127/2000, Resolución ENRE 0194/2001, Resolución ENRE 0358/2003, Resolución ENRE 0421/2001, Resolución ENRE 0422/2001, Resolución ENRE 0423/2001, Resolución ENRE 0483/2001, Resolución ENRE 0940/2006, Resolución SE 0164/1992, Resolución SE 0164/1992 - artículo 8, Resolución SE 0384/2004, Resolución SE 0472/1998, Resolución SE 0472/1998 - anexo I - punto 7.2. inciso e), Resolución SE 0692/2006, Resolución SE 0816/2004, Resolución SEE 0061/1992 - anexo 24, Resolución SEE 0061/1992 - anexo 24 - punto 1. - apartado 1.7. - acápite 1.7.2., Resolución SEE 0061/1992 - anexo 24 - punto 1. - apartado 1.9., Resolución SEE 0061/1992 - procedimiento técnico 04 - punto 2. capítulo II - apartado 2.2. - acápite 2.2.3. - numeral 2.2.3.1., Resolución SEE 0061/1992 - procedimiento técnico 14 - punto 4 - apartado 4.2. - acápite 4.2.5., Resolución SEyT 0406/1996
Expediente Citado : ENRE 19588/2005
(Nota: penalidad aplicada en el artículo 2°, dejada sin efecto por Resolución ENRE 131/08 )
BUENOS AIRES, 2 DE AGOSTO DE 2007
VISTO: El Expediente ENRE N° 19.588/2005, y
Que mediante Resoluciones SE N° 384/04, N° 816/04 y 692/06, la SECRETARÍA DE ENERGÍA hizo lugar a los Recursos de Alzada interpuestos por la “COOPERATIVA DE PROVISIÓN DE ELECTRICIDAD DE BIENES Y SERVICIOS PÚBLICOS y SOCIALES DE CAUCETE LIMITADA” (COOPERATIVA) contra las Resoluciones ENRE N° 421/2001 y ENRE N° 422/2001 e instó a analizar la posibilidad de formular cargos y aplicar eventuales sanciones a la Firma “ENERGÍA DE SAN JUAN S.A.” por indisponibilidades del instrumental de medición y registro SMEC y su esquema de respaldo.
Que por tal motivo a fojas 31/36 del Expediente mencionado en el Visto por Resolución DTEE N° 012/2006, se formularon cargos a “ENERGIA DE SAN JUAN S.A.” en su condición de DISTRIBUIDOR, por incumplimientos a lo dispuesto en el Anexo 24 de LOS PROCEDIMIENTOS (Resolución ex-S.E. N° 61/92 y sus modificatorias y complementarias), durante el período comprendido entre los meses de enero a diciembre de 2003.
Que se notificó a la mencionada empresa la formulación de cargos, otorgándosele vista del Expediente y emplazándola a efectuar su descargo lo que cumplimentó mediante presentación obrante a fojas 38/79.
Que en los argumentos del descargo “ENERGÍA DE SAN JUAN S.A.” declara que en fecha 1/11/96, la “COOPERATIVA DE PROVISIÓN DE ELECTRICIDAD BIENES Y SERVICIOS PÚBLICOS y SOCIALES DE CAUCETE LIMITADA”, ingresó al MEM como distribuidor mediante Resolución SSEE N° 74/1996.
Que asimismo el Procedimiento Técnico N° 4 “Ingreso de Nuevos Agentes” establecía en el punto 2.2.3.1. del Capítulo I que: “Cada GUMA o Distribuidor que ingrese en los términos de lo dispuesto por la Resolución SEyT N° 406/96, será responsable de la instalación, verificación y mantenimiento del equipamiento de medición de potencia activa en sus nodos de consumo, conforme lo establecido en el Anexo 24 de LOS PROCEDIMIENTOS para el Sistema de Medición Comercial (SMEC).”.
Que no obstante ello, mediante la nota de fecha 6/1/99 (fojas 60), -es decir con posterioridad a la publicación de la Resolución SE 472/98- la COOPERATIVA envió a CAMMESA el proyecto formulado para la instalación de tres nodos SMEC, indicando que había contratado con la empresa “SEDIN S.R.L.” la construcción de tres nodos SMEC, uno por cada uno de los distribuidores que la COOPERATIVA tiene conectados a la barra de 13,2 kV de la Estación Transformadora CAUCETE.
Que la Distribuidora manifiesta que CAMMESA mediante nota obrante a fojas 68 puso a dicho proyecto en consideración de “ENERGIA DE SAN JUAN S.A.” en virtud de lo establecido en la Resolución SE N° 472/98.
Que “ENERGÍA DE SAN JUAN S.A.” respondió a la misma, considerando que no correspondía la aplicación de la mencionada Resolución a este caso toda vez que la COOPERATIVA ingresó al MEM el 1/11/96 en vigencia la Resolución SE N° 164/92 que establecía que la responsabilidad se definía por acuerdo entre partes.
Que en dicha oportunidad “ENERGÍA DE SAN JUAN S.A.” dejó sentado que el responsable de la instrumentación, verificación, calibración y mantenimiento del SMEC correspondía a la COOPERATIVA.
Que la sumariada afirma que durante el año 2001 este Ente sancionó a la COOPERATIVA por “indisponibilidades de instrumental de medición y registro SMEC y su esquema de respaldo....”. mediante las Resoluciones ENRE N° 194/2001 período Octubre a Noviembre de 1998; N° 421/2001 período enero a junio de 1999, N° 422/2001 de julio a diciembre de 1999, y por último N° 423/2001 para el período Enero a Junio de 2000.
Que posteriormente mediante la Resolución ENRE N° 483/2001 se suspendieron los efectos de las últimas tres resoluciones mencionadas en el párrafo precedente a pedido del “ENTE PROVINCIAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD DE SAN JUAN”, considerando “Que la impugnación de los efectos de las resoluciones impugnadas se solicita con fundamento en la muy delicada situación financiera que atraviesa la Provincia y la necesidad de clarificar el procedimiento a seguir en la jurisdicción provincial para la determinación del responsable final del pago” mencionando como posibles obligados a la COOPERATIVA o al Gobierno Provincial a través de la Administradora, pero nunca a “ENERGÍA DE SAN JUAN S.A.”.
Que la Distribuidora afirma que, ante la confusa situación planteada respecto a la no instalación del SMEC por parte de la COOPERATIVA, el 20/08/02 “ENERGÍA DE SAN JUAN S.A.” planteó al ENRE mediante Nota GCO N° 065/2002 su controversia con la COOPERATIVA, solicitando que se defina quién era el responsable de la instrumentación del SMEC.
Que asimismo agrega que el 5/9/03 CAMMESA remitió una nota (fojas 76) a la “DISTRIBUIDORA ELÉCTRICA DE CAUCETE S.A.” como continuadora de COOPERATIVA, el último de los pedidos de “urgente regularización de la medición SMEC de esa Distribuidora”.
Que CAMMESA informó a “ENERGÍA DE SAN JUAN S.A.” mediante nota obrante a fojas 78 que se había requerido a la “EMPRESA DISTRIBUIDORA ELÉCTRICA DE CAUCETE S.A.” la regularización del Sistema de Medición Comercial, por lo que le solicitaba coordinar con la mencionada Empresa la instalación de los mismos.
Que la sumariada considera que no obstante que la responsabilidad en la instrumentación del SMEC resultaba claramente en cabeza de la COOPERATIVA, el 29/09/03 este Ente notificó a “ENERGÍA DE SAN JUAN S.A.” la Resolución ENRE N° 358/2003 en virtud de la cual determinó “que es su responsabilidad la instalación del SMEC a partir del dictado de la Resolución SE N° 472/98”.
Que el 17/12/03 “ENERGÍA DE SAN JUAN S.A.” remitió al área SMEC de CAMMESA el anteproyecto corregido, estimando en función de los plazos de los proveedores que el nodo se encontraría en servicio durante el mes de abril de 2004.
Que además sostiene que independientemente de la responsabilidad que le cabía a la COOPERATIVA desde la Resolución SE 164/92 hasta la Resolución SE N° 472/98, “ENERGÍA DE SAN JUAN S.A.” ha enviado ininterrumpidamente desde el 1/11/96 hasta la habilitación comercial del nodo las mediciones correspondientes.
Que por otra parte, la sumariada sostiene que la interpretación y aplicación que CAMMESA hizo de las Resoluciones SE N° 164/92 y SE N° 472/98 fue idéntica a las que hicieron tanto “ENERGÍA DE SAN JUAN S.A.” como la COOPERATIVA, pues –una vez dictada la Resolución SE N° 472/1998- se continuó informando a este Ente que la falta de habilitación comercial de los nodos era responsabilidad de la COOPERATIVA.
Que la “COOPERATIVA DE PROVISIÓN DE ELECTRICIDAD DE BIENES y SERVICIOS PÚBLICOS Y SOCIALES DE CAUCETE LTDA.” ingresó al MEM en noviembre de 1996, encontrándose en vigencia para esa fecha la Resolución ex SE N° 61/92 modificada mediante las Resoluciones SE 164/92 y SEyT N° 406/1996.
Que en este sentido la Resolución SE N°164/1992 establecía: “Los puntos de medición y responsabilidad de instrumentación y mantenimiento se definirán por acuerdo entre partes, conforme a las características técnicas y procedimientos establecidos por la presente norma”.
Que en fecha 30 de septiembre de 1998, se produce una modificación del Anexo 24 de LOS PROCEDIMIENTOS (Resolución ex-S.E. N° 61/92 y sus modificatorias y complementarias) a través de Res. SE N° 472/98, y en ella se establece lo siguiente: “Las responsabilidades inherentes a la instalación del instrumental, verificación, calibración y mantenimiento, de acuerdo a la presente norma, corresponden a: ... Los DISTRIBUIDORES en las interconexiones con otros DISTRIBUIDORES, debiendo medir la energía activa intercambiada entre ellos. La medición y la responsabilidad de la instrumentación, operación y mantenimiento del equipamiento de medición estará a cargo del agente propietario de la barra ubicada en el punto frontera de interconexión, conforme a las características técnicas y procedimientos establecidos por la presente norma.”.
Que de lo expresado en el párrafo precedente se desprende que los incumplimientos producidos con anterioridad a la entrada en vigencia de la Resolución SE N° 472/98 resultan atribuibles a la COOPERATIVA en virtud del acuerdo celebrado con “ENERGÍA DE SAN JUAN S.A.”.
Que asimismo los incumplimientos objeto del presente sumario correspondientes al período enero a diciembre de 2003 serían atribuibles a “ENERGÍA DE SAN JUAN S.A.”, como agente propietario de la barra ubicada en el punto de frontera de interconexión en virtud de lo dispuesto en el mencionado Anexo 24, y conforme fuera expresado por la Secretaría de Energía mediante Resoluciones N° 816/2003, ENRE N° 384/2004 y ENRE N° 692/2006 y por este Organismo mediante la Resolución ENRE N° 358/2003.
Que sin perjuicio de ello, cabe destacar que el Anexo 24 de LOS PROCEDIMIENTOS, en el punto 9, 4° párrafo establece: “Semanalmente el OED suministrará a las partes los valores resultantes del Parte Semanal para su conocimiento y Control. Pasadas las 48 horas, de no existir discrepancias, dichos resultados pasarán a tomarse como definitivos para el cierre mensual”.
Que la remisión por parte de CAMMESA de los informes a la COOPERATIVA identificando a esta última como responsable de las mediciones, privó a “ENERGÍA DE SAN JUAN S.A.” de la posibilidad de tomar conocimiento oportuno de las mismas y, en su caso, instrumentar las medidas necesarias tendientes al cese de los incumplimientos como así también de impugnar los que a su entender, merecían observaciones.
Que asimismo cabe agregar que los partes semanales publicados por CAMMESA tampoco informaban que la medición aportada por “ENERGÍA DE SAN JUAN S.A.” fuera considerada como de emergencia.
Que en virtud de lo expresado en los considerandos precedentes y teniendo en cuenta que el período enero a septiembre es anterior al dictado de la Resolución ENRE que determinó la modificación del criterio adoptado por el OED, resulta razonable levantar los cargos formulados mediante la Resolución DTEE N° 012/06 para el período antedicho.
Que asimismo corresponde sancionar a “ENERGIA SAN JUAN S.A.” por los incumplimientos incurridos a partir de la notificación de la Resolución ENRE N° 358/2003 - período comprendido desde el mes de octubre - oportunidad en la que tuvo conocimiento cierto sobre su responsabilidad en las mediciones en cuestión.
Que de acuerdo a lo previsto en el punto 7.2.e. del Anexo I a la Resolución S.E. N° 472/98 del 30 de septiembre de 1998, la persistencia de una situación por un período superior a los NOVENTA(90) días, podrá determinar que se dispongan sanciones complementarias, incluyendo la pérdida de la calidad de Agente del MEM.
Que “ENERGÍA DE SAN JUAN S.A.” ha persistido en dicho incumplimiento por un período superior a los 90 (noventa) días contados desde el 01/10/03, por lo que el calculo de la correspondiente sanción complementaria se realizó de acuerdo a la metodología establecida en la Resolución ENRE N° 127/2000.
ARTICULO 1.- Levantar los cargos formulados a “ENERGÍA DE SAN JUAN S.A.” mediante la Resolución DTEE N° 012/2006 correspondiente al período comprendido entre el 1 de enero y el 30 de septiembre de 2003 en base a lo expresado en los considerandos de la presente Resolución.
ARTICULO 2.- Sancionar a “ENERGÍA DE SAN JUAN S.A.” en la suma de PESOS OCHO MIL OCHOCIENTOS CON CUARENTA y SEIS CENTAVOS ($ 8.800,46) correspondientes al período comprendido entre los meses de octubre a diciembre de 2003, por incumplimiento a lo dispuesto en el Anexo 24 de LOS PROCEDIMIENTOS (Resolución ex-S.E. N° 61/92, sus modificatorias y complementarias), en cuanto a indisponibilidades del instrumental de medición y registro SMEC y su esquema de respaldo, cuyo detalle se efectúa en el Anexo a este acto del cual forma parte integrante.
ARTÍCULO 3.- Instruir a CAMMESA para que, aplicando las sanciones cuyo detalle se efectúa en Anexo a esta Resolución, efectúe los débitos correspondientes a “ENERGÍA DE SAN JUAN S.A.” y destine los fondos según lo prescripto en el artículo 8° de la Resolución S.E. N°164/92.
ARTÍCULO 4.- Notifíquese a “CAMMESA” y a “ENERGÍA DE SAN JUAN S.A.” lo dispuesto en este acto, con copia de la presente Resolución. Hágase saber que: a) se le otorga vista del Expediente por única vez y por el término de DIEZ (10) días hábiles administrativos contados desde la notificación de este acto; y b) la presente Resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente al último de la vista concedida: (i) por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de la Ley N° 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto N° 1759/72 (t.o. en 1991), dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos contados a partir del día siguiente de notificada la presente, como así también, (ii) en forma subsidiaria o alternativa, por la vía del Recurso de Alzada previsto en el artículo 94 del citado Reglamento y en el artículo 76 de la Ley N° 24.065, dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativos contados de igual manera, y (iii) mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal contemplado en el artículo 81 de la Ley N° 24.065, dentro de los TREINTA (30) días hábiles judiciales contados de igual forma que en los supuestos anteriores.
RESOLUCIÓN ENRE N° 514/2007
ACTA N° 948
Citas legales: Resolución ENRE 023/1994
Resolución ENRE 127/2000
Resolución ENRE 194/2001
Resolución ENRE 421/2001
Resolución ENRE 422/2001
Resolución ENRE 423/2001
Resolución ENRE 483/2001
Resolución ENRE 358/2003
Resolución ENRE 940/2006
Resolución SE 164/1992
Resolución SE 472/1998
Resolución SE 384/2004
Resolución SE 816/2004
Resolución SE 692/2006
Acta ENRE 948/2007