Source: http://www.aptekarzpolski.pl/2009/05/04-2009-dziecieca-choroba-europejskosci/
Timestamp: 2020-04-02 07:05:13+00:00
Document Index: 98402916

Matched Legal Cases: ['art. 226', 'art. 230', 'art. 234', 'art. 234', 'in fine', 'art. 234']

04.2009 – „Dziecięca choroba europejskości.” – Aptekarz Polski
Niektórzy luminarze samorządu, skądinąd nieocenieni i czcigodni, wierzą, że Europejski Trybunał Sprawiedliwości (ETS) skończy ze szkodliwymi praktykami Narodowego Funduszu Zdrowia (NFZ). Wystarczy tylko – głoszą – przekazać przez izby aptekarskie takie sprawy do Trybunału w Luksemburgu, „a uzyskanie z ETS pozytywnego dla aptekarzy wyroku pozwoliłoby w przyszłości na uniknięcie wielu problemów.” Ta bezpodstawna wiara, choć może krzepić serca, jest przejawem dziecięcej choroby europejskości. W przegranych sprawach, w beznadziejnych przypadkach balsamem dla pokrzywdzonych i cierpiących jest wiara w ratunek pozakrajowych, teraz unijnych instytucji. W tym przypadku w ETS.
Pomijając już kwestię braku legitymacji (samorząd aptekarski nie jest samorządem właścicieli aptek, ale samorządem zawodowym farmaceutów) należy mieć na uwadze zakres kompetencyjny Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości. Generalnie rozpoznaje on sprawy wynikające z członkostwa poszczególnych państw w Unii; np. naruszenie zobowiązań wynikających z prawa unijnego, przede wszystkim z Traktatu Ustanawiającego Wspólnotę Europejską (TWE), spory między poszczególnymi państwami członkowskimi. Przedmiotem postępowań przed ETS są również materie dotyczące funkcjonowania samej Wspólnoty i jej organów (np. rozstrzyganie co do zgodności z prawem działań organów unijnych, bezzasadna bezczynność tych organów, odszkodowania z tytułu odpowiedzialności kontraktowej Wspólnoty, spory między nią, a jej pracownikami). Mogą to też być sprawy wnoszone na podstawie umów o arbitraż pomiędzy Wspólnotą a innymi podmiotami. Kompetencje Trybunału jasno ustanawiają przepisy TWE (art. 226 i n.). Prawo wniesienia skargi w tych ściśle określonych przypadkach przysługuje niektórym organom Wspólnoty (Komisji), państwu członkowskiemu, osobie fizycznej bądź prawnej (jeśli np. chce zaskarżyć decyzję organu Unii lub zaniechanie wydania decyzji przez ten organ, a decyzja zaskarżona lub zaniechanie jej wydania odnosi się do tej osoby, albo odnosi się do innej osoby, ale dotyczy skarżącej „bezpośrednio i indywidualnie” – art. 230 TWE). Stroną pozwaną zaś będzie sama Wspólnota lub państwo członkowskie (grupa państw), podstawą natomiast zawsze naruszenie prawa unijnego.
ETS tylko wpadkowo może być pomocny w krajowych procesach. Chodzi o instytucję tzw. orzeczeń wstępnych (procedury prejudycjalnej) uregulowanej w art. 234 TWE. W konkretnej sprawie zawisłej przed sądem krajowym (gdzie np. właściciel apteki występuje w charakterze powoda lub pozwanego) może pojawić się na pewnym etapie problem wykładni prawa unijnego. Wtedy sąd krajowy może z urzędu lub na wniosek strony zwrócić się do ETS o rozstrzygnięcie zagadnienia wstępnego co do zgodności normy prawa krajowego z prawem Wspólnoty. Sąd krajowy jest związany orzeczeniem Trybunału i do jego wydania swoje postępowanie zawiesza. Jeśli pytanie wstępne pojawi się już na etapie postępowania przez sądem krajowym ostatniej instancji, „którego rozstrzygnięcia – jak stanowi art. 234 TWE in fine – nie można zaskarżyć przy pomocy środków odwoławczych prawa wewnętrznego, sąd ten jest zobowiązany do wniesienia sprawy do Trybunału Sprawiedliwości.” Instytucja procedury prejudycjalnej uregulowana w art. 234 TWE jest przykładem postępowania pośredniego (indirect action). Zasadniczy proces toczy się przed sądem krajowym i on wydaje końcowe orzeczenie, a nie ETS.
Należy jeszcze zaznaczyć, że pojęcie „sądu krajowego” ETS traktuje bardzo szeroko. Jest to nie tylko sąd powszechny, ale również np. każda instytucja publiczna wykonująca orzecznictwo. Będzie to więc także sąd aptekarski, a Naczelny Sąd Aptekarski w sprawach, w których stronie nie przysługuje odwołanie do sądu powszechnego, będzie miał obowiązek – w razie postawienia przed nim zapytania prejudycjalnego – zwrócić się z nim do Trybunału.
Już z tego skrótowego opisu zakresu kompetencyjnego ETS wynika jasno, że Trybunał nie rozstrzyga sporów między osobą fizyczną czy prawną z jednej strony a organami państwa członkowskiego z drugiej strony, ani też sporów między tymi osobami. Nie jest przeto właściwy do rozpoznania spraw między właścicielem apteki a NFZ.
Przekonanie, niestety nieuzasadnione, że w razie czego, a na pewno w razie przegranej, sprawę można przekazać do ponadkrajowego sądu, który jest rzeczywiście obiektywny, doskonale sprawiedliwy itd. – jest godne współczucia. Jest to przejaw szukania doskonałości i prawdy na tym łez padole, odwiecznej tęsknoty za rajem. Wskazywanie na ETS, który wszystko zrewiduje, usunie zło, przywróci prawo i porządek, wyda w pełni pozytywny dla nas wyrok, którego nic już nie wzruszy – jest pomyleniem Trybunału z Sądem Ostatecznym.
', enableHover: false, enableTracking: true, buttons: { pinterest: { description: '04.2009 – „Dziecięca choroba europejskości.”',media: 'http://www.aptekarzpolski.pl/wp-content/uploads/2009/05/uemini-e1455979242133.jpg' } }, click: function(api, options){ api.simulateClick(); api.openPopup('pinterest'); } }); $('#linkedin').sharrre({ share: { linkedin: true }, template: '
', enableHover: false, enableTracking: true, buttons: { linkedin: { description: '04.2009 – „Dziecięca choroba europejskości.”',media: 'http://www.aptekarzpolski.pl/wp-content/uploads/2009/05/uemini-e1455979242133.jpg' } }, click: function(api, options){ api.simulateClick(); api.openPopup('linkedin'); } }); // Scrollable sharrre bar, contributed by Erik Frye. Awesome! var $_shareContainer = $(".sharrre-container"), $_header = $('#header'), $_postEntry = $('.entry'), $window = $(window), startSharePosition = $_shareContainer.offset(),//object contentBottom = $_postEntry.offset().top + $_postEntry.outerHeight(), topOfTemplate = $_header.offset().top, topSpacing = _setTopSpacing(); //triggered on scroll shareScroll = function(){ var scrollTop = $window.scrollTop() + topOfTemplate, stopLocation = contentBottom - ($_shareContainer.outerHeight() + topSpacing); $_shareContainer.css({position : 'fixed'}); if( scrollTop > stopLocation ){ $_shareContainer.css( { position:'relative' } ); $_shareContainer.offset( { top: contentBottom - $_shareContainer.outerHeight(), left: startSharePosition.left, } ); } else if (scrollTop >= $_postEntry.offset().top - topSpacing){ $_shareContainer.css( { position:'fixed',top: '100px' } ); $_shareContainer.offset( { //top: scrollTop + topSpacing, left: startSharePosition.left, } ); } else if (scrollTop < startSharePosition.top + ( topSpacing - 1 ) ) { $_shareContainer.css( { position:'relative' } ); $_shareContainer.offset( { top: $_postEntry.offset().top, left:startSharePosition.left, } ); } }, //triggered on resize shareMove = function() { startSharePosition = $_shareContainer.offset(); contentBottom = $_postEntry.offset().top + $_postEntry.outerHeight(); topOfTemplate = $_header.offset().top; _setTopSpacing(); }; /* As new images load the page content body gets longer. The bottom of the content area needs to be adjusted in case images are still loading. */ setTimeout( function() { contentBottom = $_postEntry.offset().top + $_postEntry.outerHeight(); }, 2000); function _setTopSpacing(){ var distanceFromTop = 20; if( $window.width() > 1024 ) { topSpacing = distanceFromTop + $('.nav-wrap').outerHeight(); } else { topSpacing = distanceFromTop; } return topSpacing; } //setup event listeners $window.scroll( _.throttle( function() { if ( $window.width() > 719 ) { shareScroll(); } else { $_shareContainer.css({ top:'', left:'', position:'' }) } }, 50 ) ); $window.resize( _.debounce( function() { if ( $window.width() > 719 ) { shareMove(); } else { $_shareContainer.css({ top:'', left:'', position:'' }) } }, 50 ) ); });
następny wpis 03.2009 – „Muzeum Wielkopolskiej Okręgowej Izby Aptekarskiej w Poznaniu.”
Poprzedni wpis 04.2009 – „Z problematyki inspekcji i kontroli w prawie farmaceutycznym.”