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Timestamp: 2018-12-10 11:44:09
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Matched Legal Cases: ['artículo 40', 'artículo 14', 'artículo 37', 'artículo 33', 'artículo 22', 'artículo 21', 'artículo 22', 'artículo 7', 'artículo 45']

TEMA 1 OPCIÓN PERSONAL SUBALTERNO - PDF
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Estefania Soriano Gallego
1 TEMA 1 OPCIÓN PERSONAL SUBALTERNO LEY DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES: DERECHO A LA PROTECCIÓN, INFORMACIÓN, CONSULTA Y PARTICIPACIÓN DE LOS TRABAJADORES. FORMACIÓN DE LOS TRABAJADORES. MEDIDAS DE EMERGENCIA. VIGILANCIA DE LA SALUD. PROTECCIÓN DE TRABAJADORES SENSIBLES A DETERMINADOS RIESGOS. PROTECCIÓN DE LA MATERNIDAD. OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES. JULIO 2005
2 ÍNDICE: LEY DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES...3 DERECHO DE INFORMACIÓN:...8 CONSULTA Y PARTICIPACIÓN:...8 Delegados de Prevención...12 FORMACIÓN...16 MEDIDAS DE EMERGENCIA...17 LA VIGILANCIA DE LA SALUD PROTECCIÓN DE TRABAJADORES ESPECIALMENTE SENSIBLES A DETERMINADOS RIESGOS Protección de los menores...21 PROTECCIÓN DE LA MATERNIDAD...21 OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES /24
3 LEY DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES La Ley 31/95, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales, define la Prevención de Riesgos Laborales como el conjunto de actividades o medidas adoptadas o previstas en todas las fases de actividad de la empresa con el fin de evitar o disminuir los riesgos derivados del trabajo, es decir para evitar o disminuir la posibilidad de que un trabajador sufra un determinado daño derivado del trabajo, ese fin se traduce en el objeto último de la Prevención de Riesgos Laborales; garantizar la seguridad y la salud de las personas. El artículo 40.2 de la Constitución Española encomienda a los poderes públicos, como uno de los principios rectores de la política social y económica, velar por la seguridad e higiene en el trabajo, Este mandato constitucional conlleva la necesidad de desarrollar una política de protección de la salud de los trabajadores mediante la prevención de los riesgos derivados de su trabajo. La LPRL tiene por objeto la determinación del cuerpo básico de garantías y responsabilidades preciso para establecer un adecuado nivel de protección de la salud de los trabajadores frente a los riesgos derivados de las condiciones de trabajo. A partir del reconocimiento del derecho de los trabajadores en el ámbito laboral a la protección de su salud e integridad, la Ley establece las diversas obligaciones que garantizarán este derecho, así como las actuaciones de las Administraciones públicas que puedan incidir positivamente en la consecución de dicho objetivo. Al insertarse esta Ley en el ámbito específico de las relaciones laborales, se configura como una referencia legal mínima en un doble sentido: el primero, como Ley que establece un marco legal a partir del cual las normas reglamentarias irán fijando y concretando los aspectos más técnicos de las medidas preventivas; y, el segundo, como soporte básico a partir del cual la negociación colectiva podrá desarrollar su función específica. En este aspecto, la 3/24
4 Ley y sus normas reglamentarias constituyen legislación laboral, conforme al artículo de la Constitución. Pero, al mismo tiempo, esta norma se aplica también el ámbito de las Administraciones públicas, razón por la cual la Ley no solamente posee el carácter de legislación laboral sino que constituye, en sus aspectos fundamentales, norma básica del régimen estatutario de los funcionarios públicos, dictada al amparo de lo dispuesto en el artículo de la Constitución. Con ello se confirma también la vocación de universalidad de la Ley, en cuanto dirigida a abordar, de manera global y coherente, el conjunto de los problemas derivados de los riesgos relacionados con el trabajo, cualquiera que sea el ámbito en el que el trabajo se preste. En consecuencia, el ámbito de aplicación de la Ley incluye tanto a los trabajadores vinculados por una relación laboral en sentido estricto, como al personal civil con relación de carácter administrativo o estatutario al servicio de las Administraciones públicas, así como a los socios trabajadores o de trabajo de los distintos tipos de cooperativas, sin más exclusiones que las correspondientes, en el ámbito de la función pública a determinadas actividades de policía, seguridad, resguardo aduanero, peritaje forense y protección civil cuyas particularidades impidan la aplicación de la Ley, la cual inspirará, no obstante, la normativa específica que se dicte para salvaguardar la seguridad y la salud de los trabajadores en dichas actividades; en sentido similar, la Ley prevé su adaptación a las características propias de los centros y establecimientos militares y de los establecimientos penitenciarios. El artículo 14 de la LPRL recoge el derecho de los trabajadores a una protección eficaz en materia de seguridad y salud en el trabajo. El citado derecho supone la existencia de un correlativo deber del empresario de protección de los trabajadores frente a los riesgos laborales, ese deber de protección constituye, igualmente, un deber de las Administraciones publicas respecto del personal a su servicio. 4/24
5 De conformidad con lo dispuesto en la Ley de Prevención de Riesgos Laborales, la Administración debe aplicar las medidas que integran el deber general de prevención de acuerdo con los siguientes principios generales: 1. Evitar los riesgos. 2. Evaluar los riesgos que no se puedan evitar. 3. Combatir los riesgos en su origen. 4. Adaptar el trabajo a la persona. 5. Tener en cuenta la evolución de la técnica. 6. Sustituir lo peligroso por lo que entrañe poco o ningún peligro. 7. Planificar la prevención. 8. Adoptar medidas que antepongan la protección colectiva a la individual. 9. Dar las debidas instrucciones a los trabajadores. 10. Tomar en consideración las capacidades profesionales de los empleados en materia de seguridad y de salud en el momento de encomendarles las tareas. 11.Adoptar las medidas necesarias a fin de garantizar que sólo los empleados que hayan recibido información suficiente y adecuada puedan acceder a las zonas de riesgo grave y específico. 12.Prever las distracciones o imprudencias no temerarias que pudiera cometer el trabajador. La normativa aplicable al personal de la Administración Pública Regional también recoge ese derecho de protección de los empleados públicos, en concreto hay que citar al respecto: a) El articulo 73 de la Ley de a Función Pública de la Región de Murcia cuyo texto refundido fue aprobado por el Decreto Legislativo 1/2001, dispone que: La Administración Pública de la Región de Murcia garantizará la seguridad y la salud del personal a su servicio en todos los aspectos relacionados con el trabajo. 5/24
6 A tal fin, adaptará cuantas medidas sean necesarias en materia de prevención de riesgos laborales, integrándola en el conjunto de sus actividades y decisiones. Para ello, todos los niveles jerárquicos de la Administración Regional estarán obligados a tener en cuenta dicha prevención en las decisiones y en las actividades que se realicen. El personal al servicio de la Administración Pública de la Región de Murcia, velará según sus posibilidades, por su propia seguridad y salud, y por la de aquellas personas a las que pueda afectar su actividad, estando obligado a cooperar en el cumplimiento de las medidas que se adopten en materia de prevención de riegos laborales. b) Los artículos 60 y 61 (Comité de Seguridad y Salud) del Convenio Colectivo del Personal Laboral al Servicio de la Administración Pública de la Región de Murcia indican expresamente que: 1.- Los trabajadores tienen derecho a una protección eficaz de su salud e integridad en el trabajo. A estos efectos, la Administración adoptará las medidas adecuadas para la protección de los mismos frente a los riesgos laborales, así como todas aquellas otras que sean necesarias para la promoción de la mejora de las condiciones de trabajo y para elevar el nivel de protección de la salud y seguridad, de acuerdo con los principios de eficacia, coordinación y participación. Además, tendrán derecho a recibir información acerca de los riesgos derivados del trabajo y de la forma de prevenirlos y evitarlos, incluyendo las medidas a adoptar en las posibles situaciones de emergencia, pudiendo efectuar consultas en relación con las cuestiones que afecten a la seguridad y salud en el trabajo. 2. La Administración Pública Regional proporcionará a los trabajadores equipos de trabajo adecuados y adaptados a las tareas que deban realizar, de forma que garanticen su salud y seguridad al utilizarlos. Cuando por la naturaleza del trabajo realizado sea necesario, los trabajadores dispondrán de 6/24
7 equipos de protección individual adecuados para el desempeño de sus funciones. c) El Acuerdo Administración Regional y Organizaciones Sindicales de 26 de febrero de 2002 sobre criterios de adaptación de la normativa en materia de prevención de riesgos laborales en la Administración Pública de la Región de Murcia, ratificado por el Consejo de Gobierno con fecha 27 de marzo de 2002 (BORM nº 97, de 27 de abril), del que merecen destacarse los siguientes aspectos: La Administración Regional organiza su actuación preventiva a través de la modalidad de Servicio de Prevención Propio. Corresponde a la Dirección General de Función Pública, establecer las directrices de coordinación de los Servicios de Prevención de Riesgos Laborales de la Administración Pública de la Región de Murcia. En la Administración Pública de la Región de Murcia existen los siguientes Servicios de Prevención para cada uno de los ámbitos sectoriales: Servicio de Prevención Coordinador. Servicio de Prevención de Educación. Servicio de Prevención del ISSORM. Servicio de Prevención del Servicio Murciano de Salud. En cuanto al Servicio de Prevención Coordinador depende orgánica y funcionalmente de la Dirección General de Función Pública, y le corresponde: a) La actuación en todas las Consejerías y Organismos de la Administración Regional que no dispongan de Servicio de Prevención propio. b) La coordinación de los Servicios de Prevención que se constituyan en la Administración Regional. 7/24
8 c) La inspección de los Servicios de Prevención de la Administración Regional, a tal efecto elaborará un informe anual para su remisión al Comité de Seguridad y Salud Coordinador. A los servicios de prevención les corresponde proporcionar el asesoramiento y apoyo en lo referente al diseño, aplicación y coordinación de los programas de actuación preventiva; realizar las evaluaciones de riesgos; determinar las prioridades en la adopción de las medidas preventivas adecuadas vigilando la eficacia de las mismas; la información y formación de los trabajadores, la realización de los planes de emergencia y evacuación de los edificios y la vigilancia de la salud. DERECHO DE INFORMACIÓN: Los empleados públicos deben estar informados como mínimo de los siguientes aspectos: Riesgos identificados en su puesto de trabajo y forma de evitarlos. Las medidas de protección. Las actividades que se realizan en materia de prevención de riesgos laborales. Los trabajadores designados para tareas de prevención, primeros auxilios, lucha contra incendios y evacuación del personal. Las normas y procedimientos que les afecten por razón de su trabajo. Las medidas de emergencia adoptadas. CONSULTA Y PARTICIPACIÓN: La Administración deberá consultar a los empleados públicos, y permitir su participación, en el marco de todas las cuestiones que afecten a la seguridad y a la salud en el trabajo. La Ley 31/95 prevé como Órganos de representación y participación de los trabajadores las figuras de los Delegados de Prevención y del Comité de 8/24
9 Seguridad y Salud, los Delegados de Prevención componen la representación de los trabajadores en el Comité de Seguridad y Salud, que es el órgano paritario de participación de las actuaciones en materia de prevención. Los empleados públicos tendrán derecho a efectuar propuestas a la Administración, así como a los órganos de participación y representación previstos en la Ley; Delegados de Prevención y Comité de Seguridad y Salud, dirigidas a la mejora de los niveles de protección de la seguridad y la salud. La Administración debe consultar a la representación de los trabajadores con la debida antelación, la adopción de las decisiones relativas a: a) La planificación y la organización del trabajo y la introducción de nuevas tecnologías, en todo lo relacionado con las consecuencias que éstas pudieran tener para la seguridad y la salud de los trabajadores, derivadas de la elección de los equipos, la determinación y la adecuación de las condiciones de trabajo y el impacto de los factores ambientales en el trabajo. b) La organización y desarrollo de las actividades de protección de la salud y prevención de los riesgos profesionales en la Administración, incluida la designación de los trabajadores encargados de dichas actividades o el recurso a un servicio de prevención externo. c) La designación de los trabajadores encargados de las medidas de emergencia. d) Los procedimientos de información y documentación a que se refieren los artículos 18, apartado 1, y 23, apartado 1, de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales. e) El proyecto y la organización de la formación en materia preventiva. f) Cualquier otra acción que pueda tener efectos sustanciales sobre la seguridad y la salud de los trabajadores. 9/24
10 Comité de Seguridad y Salud: Es el órgano paritario y colegiado de participación destinado a la consulta regular y periódica de las actuaciones de la empresa en materia de prevención de riesgos. Está formado por los Delegados de Prevención, de una parte y por los representantes de la Administración en número igual al de los Delegados de Prevención de otra. Sin perjuicio de que se puedan constituir otros Comités de Seguridad y Salud descentralizados, previa negociación con las Organizaciones Sindicales, actualmente existen los siguientes Comités de Seguridad y Salud: Comité de Seguridad y Salud Coordinador Comité de Seguridad y Salud de Educación. Comité de Seguridad y Salud del ISSORM. Comité de Seguridad y Salud de Administración y Servicios Comité de Seguridad y Salud del Servicio Murciano de Salud. Corresponde al Comité de Seguridad y Salud Coordinador establecer directrices generales de actuación, el manual de prevención de riesgos laborales, los modelos de evaluación de riesgos, así como instrucciones para la coordinación de las actividades de prevención de riesgos laborales en la Administración Pública de la Región de Murcia, así como la coordinación de las actuaciones de todos los Comités que se creen en el ámbito de la Administración Pública de la Región de Murcia. Los miembros de las Organizaciones Sindicales son designados por las mismas en función de la representatividad que ostenten en los órganos de representación correspondientes siempre que alcancen al menos el 10% de representatividad en el ámbito respectivo o tengan la consideración de sindicatos más representativos de acuerdo con la Ley. Uno de los miembros de cada Comité de Seguridad y Salud será designado por el Comité de Empresa, siempre y cuando en el ámbito respectivo exista personal laboral. 10/24
11 Cada Comité de Seguridad y Salud aprueba su propio reglamento de funcionamiento, aplicándose de forma supletoria el Reglamento del Comité de Seguridad y Salud Coordinador. En las reuniones del Comité de Seguridad y Salud participarán, con voz pero sin voto, los Delegados Sindicales y los responsables técnicos de la prevención que no estén incluidos en la composición a la que se refiere el párrafo anterior. En las mismas condiciones podrán participar trabajadores que cuenten con una especial cualificación o información respecto de concretas cuestiones que se debatan en este órgano y técnicos en prevención ajenos a la organización, siempre que así lo solicite alguna de las representaciones en el Comité. El Comité de Seguridad y Salud se reunirá trimestralmente y siempre que lo solicite alguna de las representaciones en el mismo. El Comité adoptará sus propias normas de funcionamiento. Competencias y facultades del Comité de Seguridad y Salud. 1. El Comité de Seguridad y Salud tiene las siguientes competencias: a) Participar en la elaboración, puesta en práctica y evaluación de los planes y programas de prevención de riesgos en la Administración. b) Promover iniciativas sobre métodos y procedimientos para la efectiva prevención de los riesgos, proponiendo la mejora de las condiciones o la corrección de las deficiencias existentes. 2. En el ejercicio de sus competencias, el Comité de Seguridad y Salud está facultado para: a) Conocer la situación relativa a la prevención de riesgos, realizando a tal efecto las visitas que estime oportunas. 11/24
12 b) Conocer cuantos documentos e informes relativos a las condiciones de trabajo sean necesarios para el cumplimiento de sus funciones. c) Conocer y analizar los daños producidos en la salud o en la integridad física de los trabajadores, al objeto de valorar sus causas y proponer las medidas preventivas oportunas. d) Conocer e informar la memoria y programación anual de servicios de prevención. En los supuestos de desarrollo simultáneo de actividades en un mismo centro de trabajo, se podrá acordar la realización de reuniones conjuntas de los Comités de Seguridad y Salud o, en su defecto, de los Delegados de Prevención y empresarios de las empresas que carezcan de dichos Comités, u otras medidas de actuación coordinada. Delegados de Prevención Los Delegados de prevención son los representantes de los trabajadores con funciones específicas en materia de prevención de riesgos laborales, serán designados por y entre los representantes del personal entre aquellos empleados que ostenten la condición de representantes electos. Dicha designación podrá recaer igualmente en empleados públicos que no ostenten la condición de representantes de los trabajadores. A los Delegados de Prevención les será de aplicación lo dispuesto en los artículos 35 y ss de la Ley 31/95 de Prevención de Riesgos Laborales, y en concreto lo referente a Garantías y Sigilo de los Delegados de Prevención establecido en el artículo 37. Competencias y facultades de los Delegados de Prevención: 1. Son competencias de los Delegados de Prevención: a) Colaborar con la Administración en la mejora de la acción preventiva. 12/24
13 b) Promover y fomentar la cooperación de los trabajadores en la ejecución de la normativa sobre prevención de riesgos laborales. c) Ser consultados por la Administración, con carácter previo a su ejecución, acerca de las decisiones a que se refiere el artículo 33 de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales d) Ejercer una labor de vigilancia y control sobre el cumplimiento de la normativa de prevención de riesgos laborales. 2. En el ejercicio de las competencias atribuidas a los Delegados de Prevención, éstos estarán facultados para: a) Acompañar a los técnicos en las evaluaciones de carácter preventivo del medio ambiente de trabajo, así como a los Inspectores de Trabajo y Seguridad Social. b) Tener acceso, con las limitaciones previstas en el apartado 4 del artículo 22 de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales, a la información y documentación relativa a las condiciones de trabajo que sean necesarias para el ejercicio de sus funciones. c) Ser informados sobre los daños producidos en la salud de los trabajadores, pudiendo presentarse, aun fuera de su jornada laboral, en el lugar de los hechos para conocer las circunstancias de los mismos. d) Recibir las informaciones procedentes de las personas u órganos encargados de las actividades de protección y prevención, así como de los organismos competentes para la seguridad y la salud de los trabajadores. e) Realizar visitas a los lugares de trabajo para ejercer una labor de vigilancia y control del estado de las condiciones de trabajo, pudiendo, a tal fin, acceder a cualquier zona de los mismos y comunicarse durante la jornada con los trabajadores, de manera que no se altere el normal desarrollo del servicio. 13/24
14 f) Recabar de la Administración la adopción de medidas de carácter preventivo y para la mejora de los niveles de protección de la seguridad y la salud de los trabajadores, pudiendo a tal fin efectuar propuestas a la Administración, así como al Comité de Seguridad y Salud para su discusión en el mismo. g) Proponer la adopción del acuerdo de paralización de actividades a que se refiere el apartado 3 del artículo 21 de la Ley de Prevención. 3. Los informes que deban emitir los Delegados de Prevención deberán elaborarse en un plazo de quince días, o en el tiempo imprescindible cuando se trate de adoptar medidas dirigidas a prevenir riesgos inminentes. Transcurrido el plazo sin haberse emitido el informe, se podrá poner en práctica la decisión. 4. La decisión negativa de la Administración a la adopción de las medidas propuestas por el Delegado de Prevención deberá ser motivada. Garantías y sigilo profesional de los Delegados de Prevención. Los Delegados de Prevención disfrutan de las mismas garantías que la Ley atribuye a la representación de los trabajadores. El tiempo utilizado por los Delegados de Prevención para el desempeño de sus funciones será considerado como de ejercicio de funciones de representación a efectos de la utilización del crédito de horas mensuales retribuidas. No obstante, será considerado en todo caso como tiempo de trabajo efectivo, sin imputación al citado crédito horario, el correspondiente a las reuniones del Comité de Seguridad y Salud y a cualesquiera otras convocadas por la Administración en materia de prevención de riesgos, así como el destinado a determinadas visitas a los Centros de Trabajo. La Administración deberá proporcionar a los Delegados de Prevención los medios y la formación en materia preventiva que resulten necesarios para el 14/24
15 ejercicio de sus funciones. Dicha formación deberá adaptarse a la evolución de los riesgos y a la aparición de otros nuevos, repitiéndose periódicamente si fuera necesario. El tiempo dedicado a la formación será considerado como tiempo de trabajo a todos los efectos y su coste no podrá recaer en ningún caso sobre los Delegados de Prevención. De acuerdo con la Ley, los Delegados de Prevención deberán guardar el sigilo profesional debido respecto de las informaciones a que tuviesen acceso como consecuencia de su actuación. Colaboración con la Inspección de Trabajo y Seguridad Social. Los trabajadores y sus representantes podrán recurrir a la Inspección de Trabajo y Seguridad Social si consideran que las medidas adoptadas y los medios utilizados por la Administración no son suficientes para garantizar la seguridad y la salud en el trabajo. En las visitas a los centros de trabajo para la comprobación del cumplimiento de la normativa sobre prevención de riesgos laborales, el Inspector de Trabajo y Seguridad Social comunicará su presencia al Comité de Seguridad y Salud, Delegado de Prevención o, en su ausencia, a los representantes legales de los trabajadores, a fin de que puedan acompañarle durante el desarrollo de su visita y formularle las observaciones que estimen oportunas, a menos que considere que dichas comunicaciones puedan perjudicar el éxito de sus funciones. La Inspección de Trabajo y Seguridad Social informará a los Delegados de Prevención sobre los resultados de las visitas a que hace referencia el apartado anterior y sobre las medidas adoptadas como consecuencia de las mismas. 15/24
16 FORMACIÓN Formación Específica: La Administración Regional garantizará que todo el personal reciba una formación teórica y práctica suficiente en materia preventiva en función de los riesgos a los que puedan estar sometidos por razón de su trabajo, tanto en el momento de su acceso a la función Pública, cualquier que sea la modalidad o duración de su relación con la misma, como cuando se produzcan cambios en las funciones que desempeñe o se introduzcan nuevas tecnologías o variaciones en los equipos de trabajo. La formación deberá estar centrada específicamente en el puesto de trabajo y función que desempeñe y será de carácter obligatorio para el empleado público. La formación a que se refiere el apartado anterior deberá impartirse, siempre que sea posible, dentro de la jornada de trabajo o tiempo de cómputo semanal o, en su defecto, en otras horas, pero con el descuento en aquella del tiempo invertido en la misma. La formación se podrá impartir por la Administración mediante medios propios, concertados, o en colaboración con las organizaciones sindicales, y su coste no recaerá en ningún caso sobre el personal. Las actividades formativas específicas deberán ser informadas por el Comité de Seguridad y Salud Coordinador y deberán tener en cuenta, en su caso, los resultados de las evaluaciones de riesgos. Formación General: Los Comités de Seguridad y Salud deben aprobar las actividades formativas en materia de prevención de riesgos laborales para su inclusión en los Planes de Formación de la Administración Regional incluidos los cursos de las Organizaciones Sindicales, que se remitirán al Comité de Seguridad y Salud Coordinador o en el caso de personal docente el Comité de Seguridad y Salud de Educación, para su elevación a la Comisión de Formación del ámbito correspondiente. Los cursos se impartirán mediante medios propios, concertados, o en colaboración con las Organizaciones Sindicales. 16/24
17 Se garantizará a cada Delegado de Prevención una formación suficiente en materia de prevención de Riesgos Laborales. MEDIDAS DE EMERGENCIA La Administración, teniendo en cuenta el tamaño y la actividad de los centros de trabajo así como la posible presencia de personas ajenas a la misma, deberá analizar las posibles situaciones de emergencia y adoptar las medidas necesarias en materia de primeros auxilios, lucha contra incendios y evacuación de los trabajadores, designando para ello al personal encargado de poner en práctica estas medidas y comprobando periódicamente, en su caso, su correcto funcionamiento. El citado personal deberá poseer la formación necesaria, ser suficiente en número y disponer del material adecuado, en función de las circunstancias antes señaladas. La Ley de Prevención de Riesgos Laborales hace especial hincapié en la actuación en caso de Riesgo grave e inminente. Se entiende por riesgo laboral grave o inminente aquel que resulte probable racionalmente que se materializará en un futuro inmediato y pueda suponer un daño grave para la salud de los trabajadores, es decir para considerar un riesgos laboral como tal deberían concurrir tres posibilidades; accidente + muy corto plazo + daño grave. Cuando los empleados públicos estén o puedan estar expuestos a un riesgo grave e inminente con ocasión de su trabajo, la Administración estará obligada a: a) Informar lo antes posible al personal afectado acerca de la existencia de dicho riesgo y de las medidas adoptadas o que, en su caso, deban adoptarse en materia de protección. b) Adoptar las medidas y dar las instrucciones necesarias para que, en caso de peligro grave, inminente e inevitable, los empleados públicos puedan interrumpir su actividad y, si fuera necesario, abandonar de inmediato el lugar de trabajo. En este supuesto no podrá exigirse que se reanude la actividad mientras 17/24
18 persista el peligro (salvo excepción debidamente justificada por razones de seguridad y determinada reglamentariamente). c) Disponer lo necesario para que el empleado público que no pudiera ponerse en contacto con su superior jerárquico, ante una situación de peligro grave e inminente para su seguridad, la de otros trabajadores o la de terceros a la empresa, esté en condiciones, de acuerdo con sus capacidades y los medios puestos a su disposición, de adoptar las medidas necesarias para evitar las consecuencias de dicho peligro. El empleado público tendrá derecho a interrumpir su actividad y abandonar el lugar de trabajo, en caso necesario, cuando considere que dicha actividad entraña un riesgo grave e inminente para su vida o su salud, esta paralización podrá ser acordada por mayoría de los representantes de los empleados públicos. Tal acuerdo será comunicado de inmediato a la Administración y a la autoridad laboral, la cual, en el plazo de veinticuatro horas, anulará o ratificará la paralización acordada. El acuerdo a que se refiere el párrafo anterior podrá ser adoptado por decisión mayoritaria de los Delegados de Prevención cuando no resulte posible reunir con la urgencia requerida al órgano de representación del personal. Los empleados públicos o sus representantes no podrán sufrir perjuicio alguno derivado de la adopción de las medidas indicadas a menos que hubieran obrado de mala fe o cometido negligencia grave. LA VIGILANCIA DE LA SALUD. De conformidad con lo previsto en el artículo 22 de la LPRL la Administración debe garantizar a los trabajadores a su servicio la vigilancia periódica de su estado de salud en función de los riesgos inherentes al trabajo. Las medidas de vigilancia y control de la salud de los trabajadores deben llevarse a cabo por personal sanitario con competencia técnica, formación y 18/24
19 capacidad acreditada, respetando siempre el derecho a la intimidad y a la dignidad de la persona del trabajador y la confidencialidad de toda la información relacionada con su estado de salud Para efectuar la vigilancia de la salud es necesario el consentimiento del trabajador excepto en los siguientes supuestos, previo informe de los representantes de los trabajadores: Cuando la realización de un reconocimiento médico sea imprescindible para evaluar los efectos de las condiciones de trabajo sobre la salud de los trabajadores. Para verificar si el estado de salud del trabajador puede constituir un peligro para el mismo, para los demás trabajadores o para otras personas relacionadas con la empresa. Cuando lo establezca una disposición legal en relación con la protección de riesgos específicos y actividades de especial peligrosidad. En todo caso se debe optar por la realización de aquellos reconocimientos médicos o pruebas que causen las menores molestias al trabajador y que sean proporcionales al riesgo, debiendo comunicarse los resultados de los mismos a los trabajadores afectados, sin que puedan ser usados con fines discriminatorios ni en perjuicio del trabajador. En los supuestos en que la naturaleza de los riesgos inherentes al trabajo lo haga necesario, el derecho de los trabajadores a la vigilancia periódica de su estado de salud puede ser prolongado más allá de la finalización de la relación laboral. En cualquier caso el acceso a la información médica de carácter personal se limitará al personal médico y a las autoridades sanitarias que lleven a cabo la vigilancia de la salud de los trabajadores, sin que pueda facilitarse a otras personas sin consentimiento expreso del trabajador. 19/24
20 No obstante lo anterior, los órganos competentes en materia de personal y las personas u órganos con responsabilidades en materia de prevención deben ser informados de las conclusiones que se deriven de los reconocimientos efectuados en relación con la aptitud del trabajador para el desempeño del puesto de trabajo o con la necesidad de introducir o mejorar las medidas de protección y prevención, a fin de que puedan desarrollar correctamente sus funciones en materia preventiva. Los servicios de prevención que desarrollen funciones de vigilancia y control de la salud de los trabajadores deben contar con un médico especialista en Medicina del Trabajo o diplomado en Medicina de Empresa y un ATS/DUE de empresa, sin perjuicio de la participación de otros profesionales sanitarios con competencia técnica, formación y capacidad acreditada. PROTECCIÓN DE TRABAJADORES ESPECIALMENTE SENSIBLES A DETERMINADOS RIESGOS. La Administración debe garantizar de manera específica la protección de los trabajadores que, por sus propias características personales o estado biológico conocido, incluidos aquellos que tengan reconocida la situación de discapacidad física, psíquica o sensorial, sean especialmente sensibles a los riesgos derivados del trabajo. A tal fin, deberá tener en cuenta dichos aspectos en las evaluaciones de los riesgos y, en función de éstas, adoptará las medidas preventivas y de protección necesarias. Los trabajadores no serán empleados en aquellos puestos de trabajo en los que, a causa de sus características personales, estado biológico o por su discapacidad física, psíquica o sensorial debidamente reconocida, puedan ellos, los demás trabajadores u otras personas relacionadas con la empresa ponerse en situación de peligro o, en general, cuando se encuentren manifiestamente en estados o situaciones transitorias que no respondan a las exigencias psicofísicas de los respectivos puestos de trabajo. 20/24
21 Igualmente, la Administración deberá tener en cuenta en las evaluaciones los factores de riesgo que puedan incidir en la función de procreación de los trabajadores y trabajadoras, en particular por la exposición a agentes físicos, químicos y biológicos que puedan ejercer efectos mutagénicos o de toxicidad para la procreación tanto en los aspectos de la fertilidad, como del desarrollo de la descendencia, con objeto de adoptar las medidas preventivas necesarias. Protección de los menores. Antes de la incorporación al trabajo de jóvenes menores de dieciocho años, y previamente a cualquier modificación importante de sus condiciones de trabajo, el empresario deberá efectuar una evaluación de los puestos de trabajo a desempeñar por los mismos, a fin de determinar la naturaleza, el grado y la duración de su exposición, en cualquier actividad susceptible de presentar un riesgo específico al respecto, a agentes, procesos o condiciones de trabajo que puedan poner en peligro la seguridad o la salud de estos trabajadores. A tal fin, la evaluación tendrá especialmente en cuenta los riesgos específicos para la seguridad, la salud y el desarrollo de los jóvenes derivados de su falta de experiencia, de su inmadurez para evaluar los riesgos existentes o potenciales y de su desarrollo todavía incompleto. En todo caso, el empresario informará a dichos jóvenes y a sus padres o tutores que hayan intervenido en la contratación, conforme a lo dispuesto en la letra b) del artículo 7 del texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores aprobado por el Real Decreto legislativo 1/1995, de 24 de marzo, de los posibles riesgos y de todas las medidas adoptadas para la protección de su seguridad y salud. PROTECCIÓN DE LA MATERNIDAD La evaluación de los riesgos debe comprender la determinación de la naturaleza, el grado y la duración de la exposición de las trabajadoras en situación de embarazo o parto reciente, a agentes, procedimientos o condiciones de trabajo que puedan influir negativamente en la salud de las trabajadoras o del feto, en cualquier actividad susceptible de presentar un riesgo especifico. 21/24
22 Si los resultados de la evaluación revelasen un riesgo para la seguridad y la salud o una posible repercusión sobre el embarazo o la lactancia de las citadas trabajadoras, la Administración adoptará las medidas necesarias para evitar la exposición a dicho riesgo, a través de una adaptación de las condiciones o del tiempo de trabajo de la trabajadora afectada. Dichas medidas incluirán, cuando resulte necesario, la no realización de trabajo nocturno o de trabajo a turnos. Cuando la adaptación de las condiciones o del tiempo de trabajo no resultase posible o, a pesar de tal adaptación, las condiciones de un puesto de trabajo pudieran influir negativamente en la salud de la trabajadora embarazada o del feto, y así lo certifiquen los servicios médicos del Instituto Nacional de Seguridad Social o de las Mutuas, con el informe del del Servicio Nacional de la Salud que asista facultativamente a la trabajadora, ésta deberá desempeñar un puesto de trabajo o función diferente y compatible con su estado. La Administración deberá determinar, previa consulta con los representantes de los trabajadores, la relación de los puestos de trabajo exentos de riesgos a estos efectos. El cambio de puesto o función se llevará a cabo de conformidad con las reglas y criterios que se apliquen en los supuestos de movilidad funcional y tendrá efectos hasta el momento en que el estado de salud de la trabajadora permita su reincorporación al anterior puesto. En el supuesto de que aún aplicando las reglas señaladas en el párrafo anterior, no existiese puesto de trabajo o función compatible, la trabajadora podrá ser destinada a un puesto no correspondiente a su grupo o a categoría equivalente, si bien conservará el derecho al conjunto de retribuciones de su puesto de origen. Si dicho cambio de puesto no resultara técnica u objetivamente posible, o no pueda razonablemente exigirse por motivos justificados, podrá declararse el paso de la trabajadora afectada a la citación de suspensión del contrato por 22/24
23 riesgo durante el embarazo, contemplada en el artículo 45.1.d) del Estatuto de los Trabajadores, durante el período necesario par la protección de su seguridad o de su saludo y mientras persista la imposibilidad de reincorporarse a su puesto anterior o a otro puesto compatible con su estado. Se deberá proceder de igual forma durante el período de lactancia, si las condiciones de trabajo pudieran influir negativamente en la salud de la mujer o del hijo y así lo certificase el médico que, en el régimen de Seguridad Social aplicable, asista facultativamente a la trabajadora. Las trabajadoras embarazadas tendrán derecho a ausentarse del trabajo, con derecho a remuneración, para la realización de exámenes prenatales y técnicas de preparación al parto, previo aviso y justificación de la necesidad de su realización dentro de la jornada de trabajo. OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES El personal al servicio de la Administración Pública de la Región de Murcia velará según sus posibilidades, por su propia seguridad y salud, y por la de aquellas personas a las que pueda afectar su actividad profesional a causa de sus actos y omisiones en el trabajo. Estando obligado a cooperar en el cumplimiento de las medidas que se adopten en materia de prevención de riesgos laborales. Todos los empleados públicos, con arreglo a su formación y siguiendo las instrucciones debidas en la materia deberán de colaborar en el cumplimiento de las medidas de prevención, y en concreto habrán de: 1. Usar adecuadamente, de acuerdo con su naturaleza y los riesgos previsibles, las máquinas, aparatos, herramientas, sustancias peligrosas, equipos de transporte y en general, cualesquiera otros medios con los que desarrollen su actividad. 23/24
24 2. Utilizar correctamente los medios, y equipos de protección facilitados por la Administración Regional, de acuerdo con las instrucciones recibidas de esta. 3. No poner fuera de funcionamiento y utilizar correctamente los dispositivos de seguridad existentes o que se instalen en los medios relacionados con su actividad o en los lugares de trabajo en los que ésta tenga lugar. 4. Informar de inmediato a su superior jerárquico directo y/o al Servicio de Prevención, acerca de cualquier situación que, a su juicio, entrañe, por motivos razonables, un riesgo para la seguridad y la salud de los empleados públicos. 5. Contribuir al cumplimiento de las obligaciones establecidas por la autoridad competente con el fin de proteger la seguridad y la salud de los trabajadores en el trabajo. 6. Cooperar con la Administración Regional para que se puedan garantizar unas condiciones de trabajo que sean seguras y no entrañen riesgos para la seguridad y salud del personal. 7. Asistir a los cursos y actividades que organice la Administración Regional para su formación e información en materia de seguridad y salud laboral. 8. Aplicar la información y formación recibida en prevención de riesgos laborales. 9. Velar por su propia seguridad y su salud, y por la de aquellas otras personas a las que pudiera afectar su actividad profesional a causa de sus actos u omisiones en el trabajo. Comunicar inmediatamente a su superior jerárquico los accidentes de trabajo sufridos. 24/24
Plan de prevención de riesgos laborales Universidad de Jaén
Plan de prevención de riesgos laborales Universidad de Jaén (Aprobado por el Consejo de Gobierno en sesión nº 16, de 3 de marzo de 2005, BO-UJA nº 48) En cumplimiento de la Ley 25/2003, de 12 de Diciembre,