Source: http://www.scribd.com/doc/154445911/Bernard-%C5%81uka%C5%84ko-Utrata-obywatelstwa-polskiego-przez-osoby-migruj%C4%85ce-do-RFN
Timestamp: 2014-08-02 04:29:25+00:00
Document Index: 22296786

Matched Legal Cases: ['Art. 38', 'Art. 38', 'art. 7', 'art. 8', 'art. 8', 'art. 13', 'Art. 38', 'art. 2', 'art. 38', 'Art. 39', 'art. 38']

Bernard Łukańko, Utrata obywatelstwa polskiego przez osoby migrujące do RFN
P. 1Bernard Łukańko, Utrata obywatelstwa polskiego przez osoby migrujące do RFNBernard Łukańko, Utrata obywatelstwa polskiego przez osoby migrujące do RFNRatings: (0)|Views: 16
|Likes: 0Published by Instytut Zachodni w PoznaniuThe objective of the study is an analysis of the problem of effective loss of Polish citizenship by persons migrating to the FRG based on the State Council Act No. 3756. The issue of the loss of Polish citizenship by the above mentioned category of persons is extremely complicated and gives rise to numerous doubts in judicial decisions. Its is an object of discrepancy both in the rulings of administrative courts and the Supreme Court. The problem under study is relevant not only to the very institution of citizenship, but also to the issue of efficient loss of real property in possession of the migrating persons (Art. 38 Act 3 of 14 July 1961 on the governance of urban areas). The main focus of the present study is the analysis of the legal qualification of the permission to change citizenship.The objective of the study is an analysis of the problem of effective loss of Polish citizenship by persons migrating to the FRG based on the State Council Act No. 3756. The issue of the loss of Polish citizenship by the above mentioned category of persons is extremely complicated and gives rise to numerous doubts in judicial decisions. Its is an object of discrepancy both in the rulings of administrative courts and the Supreme Court. The problem under study is relevant not only to the very institution of citizenship, but also to the issue of efficient loss of real property in possession of the migrating persons (Art. 38 Act 3 of 14 July 1961 on the governance of urban areas). The main focus of the present study is the analysis of the legal qualification of the permission to change citizenship.More info:Categories:Types, ResearchPublished by: Instytut Zachodni w Poznaniu on Jul 18, 2013Copyright:Attribution Non-commercialAvailability:Read on Scribd mobile: iPhone, iPad and Android.download as PDF, TXT or read online from ScribdFlag for inappropriate content|Add to collectionSee moreSee lesshttp://www.scribd.com/doc/154445911/Bernard-%C5%81uka%C5%84ko-Utrata-obywatelstwa-polskiego-przez-osoby-migruj%C4%85ce-do-RFN11/18/2013pdftextoriginal BERNARD ŁUKAN
KOBernard Łukan´koWarszawa
UTRATA OBYWATELSTWA POLSKIEGOPRZEZ OSOBY MIGRUJA˛CE DO RFN
Utrata obywatelstwa polskiego przez osoby migruja˛ce do RFN
W latach 1945-1949 wyjechało z Polski do Niemiec – według doste˛pnychdanych – ponad 3,5 mln oso´b narodowos´ci niemieckiej
. Na przełomie lat1949
1950, w zwia˛zku z zaostrzeniem mie˛dzynarodowej sytuacji polityczneji realizacja˛krajowych plano´w gospodarczych, wstrzymano akcje˛przesiedlen´cza˛
.Zadecydowały o tym m.in. wzgle˛dy demograficzne i brak ra˛k do pracy. Od 1950 r.wyjazd z Polski wymagał zgody włas´ciwych władz, kto´ra˛niezwykle trudno byłouzyskac´
. Stosowne porozumienie mie˛dzynarodowe umoz˙liwiaja˛ce wyjazd zawartow 1950 r. z NRD
. W latach 1950-1955 wyjazdy naste˛powały praktycznie prawiewyła˛cznie do NRD. Powstaje pytanie, jakie skutki dla zachowania obywatelstwapolskiego wywołał wyjazd do NRD. W dniu 12 listopada 1975 r. w Berlinie zostałapodpisana Konwencja pomie˛dzy PRL a NRD o uregulowaniu przypadko´w podwo´j-nego obywatelstwa, w kto´rej rozstrzygnie˛to m.in. kwestie˛obywatelstwa oso´b, kto´rewyemigrowały do NRD w latach 50. XX w.
„Zgodnie z jej art. 7 osoby pełnoletnie, kto´re w dniu wejs´cia w z˙ycie Konwencji miały napodstawie ustawodawstwa krajowego obywatelstwo jednego z pan´stw, mogły wybrac´ pan´stwo,kto´rego obywatelstwo chca˛zachowac´. Naste˛powało to w drodze złoz˙enia os´wiadczenia przed
Por. P. Madajczyk,
Wysiedlenia i przesiedlenia popoczdamskie ludnos´ci niemieckiej z Polski
, w:
Transfer, obywatelstwo, maja˛tek. Trudne problemy stosunko´w polsko-niemieckich. Studia i dokumenty
,W. Go´ralski (red.), Warszawa 2005, s. 43; Na temat danych liczbowych por. takz˙e W. Peters,
Aussiedlerzuzug – Entwicklung und Perspektiven
, ZAR 5-6, 2003, s. 193; A. Baaden,
Aussiedler-Migration. Historische und aktuelle Entwicklungen
, Berlin 1997, s. 16 i n.
S. Jankowiak, M. Sora,
Polityka władz polskich wobec oso´b ubiegaja˛cych sie˛ o zgode˛ nawyjazd na pobyt stały z Polski do Niemiec w latach 1950-1984 r.
Transfer ..., s. 49.
, s. 50.
, s. 51. Nalez˙y przypomniec´, iz˙ Polska nie utrzymywała stosunko´w dyplomatycznychz RFN.
M. Muszyn´ski,
Obywatelstwo oso´b przesiedlonych i repatriowanych z Polski a prawomie˛dzynarodowe
, s. 106.
PRZEGLA˛D ZACHODNI2012, nr 3
organami pan´stwa tej strony, kto´rej obywatelstwo chciały zachowac´, w terminie roku od wejs´ciaw z˙ycie Konwencji. Osoba, kto´ra nie złoz˙yła os´wiadczenia, z mocy Konwencji (art. 8) zachowywałaobywatelstwo tego pan´stwa, w kto´rym miała miejsce pobytu stałego w dniu upływu terminu złoz˙eniaos´wiadczenia”
W praktyce na mocy art. 8 Konwencji wie˛kszos´c´ oso´b, kto´re wyjechały z Polskido NRD utraciła obywatelstwo polskie.W dniu 31 stycznia 1955 r. rza˛d PRL wydał os´wiadczenie o zakon´czeniu stanuwojny z Niemcami. Okolicznos´c´ te˛potwierdzono naste˛pnie w uchwale RadyPan´stwa z 18 lutego 1955 r.
We wrzes´niu 1955 r. pierwszy sekretarz KC KPZRNikita Chruszczow prowadził rozmowy z kanclerzem RFN Konradem Adenauerem,kto´rych przedmiotem była zgoda na rozpocze˛cie akcji repatriacji Niemco´w z Rosjido RFN
. Były one impulsem takz˙e dla odpowiednich działan´ władz PRL i RFN,lecz brak stosunko´w dyplomatycznych spowodował, iz˙ po´z´niejsze rozmowy prowa-dzili ze soba˛pos´rednicy – przedstawiciele Polskiego i Niemieckiego CzerwonegoKrzyz˙a
. Uzgodniono akcje˛ła˛czenia rodzin ze wzgle˛do´w humanitarnych i stworzo-no tym samym moz˙liwos´c´ wyjazdu okres´lonej w ustnych porozumieniach grupieoso´b
. Władze pan´stwowe uznały przy tym, iz˙ istotna˛kwestia˛jest doprowadzeniedo utraty obywatelstwa polskiego przez osoby wyjez˙dz˙aja˛ce
. Brak uznania RFNoraz (brak w tamtym czasie) stosownej umowy z NRD powodował, iz˙ uregulowaniutej kwestii słuz˙yc´ musiało wo´wczas prawo krajowe. W konsekwencji w dniu 16maja 1956 r. Rada Pan´stwa wydała uchwałe˛nr 37
56 (niepublikowana˛), w sprawiezezwolenia na zmiane˛obywatelstwa polskiego repatriantom niemieckim, maja˛ca˛naste˛puja˛ce brzmienie:
„Na podstawie art. 13 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 8 stycznia 1951 r. o obywatelstwie polskim(Dz. U. Nr 4, poz. 25) Rada Pan´stwa postanawia:Zezwala sie˛na zmiane˛obywatelstwa polskiego na niemieckie obywatelom polskim, kto´rzyopus´cili lub opuszcza˛obszar Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej i udali sie˛lub udadza˛jakorepatrianci do Niemieckiej Republiki Demokratycznej lub Niemieckiej Republiki Federalnej.Zezwolenie rozcia˛ga sie˛na dzieci pozostaja˛ce pod władza˛rodzicielska˛oso´b okres´lonychw ust. 1, kto´re wraz z rodzicami opus´ciły lub opuszcza˛obszar Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej.Osoby wymienione w ust. 1 i 2 traca˛obywatelstwo polskie po przekroczeniu granicy PolskiejRzeczypospolitej Ludowej”.
..., s. 59.
, s. 60 i n.
, s. 61.
Szczego´ły M. Muszyn´ski,
Obywatelstwo oso´b...
, s. 102. Ła˛cznie, gło´wnie w ramach akcjiła˛czenia rodzin, wyemigrowało do 1982 r. około 633 tys. oso´b – por. J. Barcz,
Problem utratyobywatelstwa polskiego przez emigranto´w z Polski do Republiki Federalnej Niemiec na podstawieuchwały Rady Pan´stwa nr 37 ͞
56 , w:
Transfer ..., s. 127.
M. Muszyn´ ski,
..., s. 103.Bernard Łukan´ko
Wydawac´ by sie˛mogło, iz˙ w s´wietle powyz˙szego aktu przekroczenie granicyprzez korzystaja˛cych z moz˙liwos´ci wyjazdu ostatecznie zamkne˛ło kwestie˛obywa-telstwa, a uchylenie uchwały nr 37
56 uchwała˛Rady Pan´stwa nr 26
84 z dnia8 marca 1984 r.
oznacza, iz˙ ma ona dzis´ jedynie znaczenie historyczne. Tak jednak sie˛nie stało. Po 1989 r. wielu emigranto´w zdecydowało sie˛podja˛c´ staraniao powro´t do Polski, a zbliz˙aja˛ca sie˛akcesja Polski do UE, kto´ra nasta˛piła ostatecznie1 maja 2004 r. spowodowała, iz˙ wiele oso´b skonkretyzowało swoje działaniazmierzaja˛ce do ustalenia braku utraty obywatelstwa polskiego mimo posiada-nia
uzyskania obywatelstwa niemieckiego. Spowodowało to, iz˙ uchylona przedwielu laty uchwała nr 37
56 stała sie˛przedmiotem zainteresowania organo´wadministracyjnych, sa˛do´w i doktryny prawniczej. Dodac´ nalez˙y, iz˙ uchwała ta maznaczenie nie tylko dla kwestii samego obywatelstwa, ale odgrywa duz˙a˛role˛w kwestii własnos´ci nieruchomos´ci. Art. 38 ust. 3 zd. 1 ustawy z dnia 14 lipca1961 r. o gospodarce terenami w miastach i osiedlach
stanowił bowiem:
„Nieruchomos´ci stanowia˛ce zgodnie z art. 2 ust. 1 lit. b) dekretu z dnia 8 marca 1946 r.o maja˛tkach opuszczonych i poniemieckich (Dz. U. Nr 13, poz. 87 z po´z´niejszymi zmianami)własnos´c´ oso´b, kto´rym wobec uzyskania przez nie stwierdzenia narodowos´ci polskiej słuz˙yłoobywatelstwo polskie, przechodza˛z mocy samego prawa na własnos´c´ Pan´stwa, jez˙eli osoby tew zwia˛zku z wyjazdem z kraju utraciły lub utraca˛obywatelstwo polskie”.
Przepis art. 38 ustawy z dnia 14 lipca 1961 r. obowia˛zywał od 21 lipca 1961 r.do 31 lipca 1985 r. Ustawa z dnia 14 lipca 1961 r. została uchylona przez ustawe˛o gospodarce i wywłaszczaniu nieruchomos´ci z 1985 r.
PROBLEM SKUTECZOS
CI UTRATY OBYWATELSTWA
W latach 90. XX w. do wojewodo´w zacze˛ły wpływac´ wnioski o stwierdzenieposiadania obywatelstwa polskiego
przez osoby, kto´re wyjechały do RFN na
J. Barcz,
.., s. 129 i n.
Dz. U. z 1969 r., Nr 22, poz. 159 ze zm. Art. 39 ust. 3 tekstu pierwotnego ustawy, Dz. U. Nr 32,poz. 159.
Na temat kwestii własnos´ciowych por. np. wyrok Sa˛du Najwyz˙szego z dnia 13 grudnia 2005 r.,IV CK 304
05, OSNC 2006
166. Wyrok ten tyczył sytuacji atypowej – ewentualnej utraty własnos´ciprzez spadkobierce˛osoby okres´lonej w art. 38 ustawy z 1961 r. Por. takz˙e ustawe˛z dnia 7 wrzes´nia2007 r. o ujawnieniu w ksie˛gach wieczystych prawa własnos´ci nieruchomos´ci Skarbu Pan´stwa oraz jednostek samorza˛du terytorialnego, Dz. U. Nr 191, poz. 1365. Por. takz˙e postanowienie Sa˛duNajwyz˙szego z dnia 20 czerwca 2002 r., I CKN 782
00, Lex 55504.
Nalez˙y wskazac´ na istotne stanowisko NSA, zawarte w wyroku z dnia 20 lutego 2008 r., II OSK97
07, zgodnie z kto´rym „dziecko moz˙e byc´ strona˛w sprawie dotycza˛cej obywatelstwa polskiegozmarłego rodzica”, tj. jest legitymowane do wysta˛pienia z wnioskiem tycza˛cym stwierdzenia utraty lubodmowy stwierdzenia utraty obywatelstwa zmarłego rodzica. W okolicznos´ciach stanu faktycznegosprawy wnioskodawczyni została zobowia˛zana przez sa˛d powszechny do przedłoz˙enia dokumentupotwierdzaja˛cego brak utraty obywatelstwa przez matke˛wnioskodawczyni, kto´ra w 1976 r. wyjechała naUtrata obywatelstwa polskiego przez osoby migruja˛ce do RFN
More From This User Biuletyn IZ nr 167 Instytut Zachodni w Poznaniu
Added to My Library Click again to add to a collection Removed from your Library Biuletyn IZ nr 166
Added to My Library Click again to add to a collection Removed from your Library Biuletyn IZ nr 165
Added to My Library Click again to add to a collection Removed from your Library Biuletyn IZ nr 164
Added to My Library Click again to add to a collection Removed from your Library "The New World Order" PZ 2013 II
Added to My Library Click again to add to a collection Removed from your Library Biuletyn IZ nr 163
Added to My Library Click again to add to a collection Removed from your Library Biuletyn IZ nr 162
Added to My Library Click again to add to a collection Removed from your Library Biuletyn IZ nr 161
Added to My Library Click again to add to a collection Removed from your Library Biuletyn IZ nr 160
Added to My Library Click again to add to a collection Removed from your Library Biuletyn IZ nr 159
Added to My Library Click again to add to a collection Removed from your Library Wybrany artykuł: Marian Golka "Ambiwalencja kryzysów i ...
Added to My Library Click again to add to a collection Removed from your Library Biuletyn IZ 158
Added to My Library Click again to add to a collection Removed from your Library Biuletyn IZ 157
Added to My Library Click again to add to a collection Removed from your Library Biuletyn IZ nr 156
Added to My Library Click again to add to a collection Removed from your Library UE i Ukraina
Added to My Library Click again to add to a collection Removed from your Library Biuletyn nr 152
Added to My Library Click again to add to a collection Removed from your Library Biuletyn Instytutu Zachodniego nr 155
Added to My Library Click again to add to a collection Removed from your Library Biuletyn Instytutu Zachodniego nr 154
Added to My Library Click again to add to a collection Removed from your Library 810_polskie Elity Polityczne Nr 154
Added to My Library Click again to add to a collection Removed from your Library Biuletyn Instytutu Zachodniego nr 153
Added to My Library Click again to add to a collection Removed from your Library IZ PP 12.2013. Polacy i Niemcy w UE
Added to My Library Click again to add to a collection Removed from your Library IZ PP.11.2013.Polityka Polonijna
Added to My Library Click again to add to a collection Removed from your Library Polish Presidency of the Council of the European Union(PZ...
Added to My Library Click again to add to a collection Removed from your Library 11_PZ_1_2013_english