Source: http://docplayer.it/10114362-Programma-triennale-per-la-trasparenza-e-integrita.html
Timestamp: 2019-02-17 08:40:17+00:00
Document Index: 134114549

Matched Legal Cases: ['art. 97', 'art. 11', 'art. 4', 'art. 11', 'art. 10', 'art. 2', 'art. 4', 'art. 5', 'art. 43']

2 La redazione del Programma Triennale per la Trasparenza e Integrità è strutturata in sezioni relative a: Premessa Supporto normativo Sezione programmatica: attività di pianificazione,definizione degli standard di pubblicazione dei dati, individuazione dati da pubblicare e aggiornamenti albo pretorio e amministrazione trasparente Individuazione dei responsabili Iniziative di coinvolgimento degli stakeholder e promozione della cultura della trasparenza Posta elettronica certificata (PEC) Attuazione del programma
3 PREMESSA L Istituto Comprensivo Ardea I di Ardea è sempre stato attento al confronto con i cittadini, garantendo l accesso da parte dell intera collettività alle principali informazioni pubbliche previste da amministrazione trasparente e trattate dal nostro Istituto. Questo processo ha come fine primario il favorire di forme diffuse di controllo nel rispetto dei principi di buon andamento e imparzialità dell attività amministrativa sanciti dalla Costituzione (art. 97). La trasparenza consiste da una parte nella pubblicazione di dati attinenti l istituto, nel rispetto della normativa concernente la privacy dei soggetti interessati, e dall altra è correlato alla performance dell Istituto. La pubblicazione delle informazioni è indice dell andamento delle performance dell Istituzione scolastica come pubblica amministrazione e degli obiettivi espressi nel più generale ciclo di gestione della performance (Piano dell offerta formativa, programma annuale, contrattazione, sistema di qualità ecc.) e contemporaneamente consente ai cittadini (utenti) la comparazione dei risultati raggiunti dagli amministratori, innescando processi virtuosi di miglioramento continuo della gestione della cosa pubblica attraverso un sistema di rendicontazione immediato a favore dei cittadini, con l obiettivo di far emergere criticità e buone pratiche dell Amministrazione. L attuazione della disciplina della trasparenza non si esaurisce nella pubblicazione on line dei dati ma fa riferimento a iniziative volte a garantire un adeguato livello di trasparenza nonché a favorire lo sviluppo della cultura dell integrità e della legalità. Il principio della trasparenza va inteso come accessibilità totale, che si realizza anche tramite lo strumento della pubblicazione sul sito della scuola delle informazioni concernenti ogni aspetto dell organizzazione, degli indicatori relativi agli andamenti gestionali e all utilizzo delle risorse per il proseguimento delle funzioni istituzionali, dei risultati raggiunti. Considerato che l integrità è la dimensione etica del pubblico agire quotidiano sulla base delle linee guida contenute nella delibera n. 105/CIVIT, viene emanato il presente programma triennale pubblicato all interno dell apposita sezione Amministrazione
4 Trasparente, accessibile dal sito scolastico del nostro Istituto Comprensivo: Il Programma Triennale per la Trasparenza ed Integrità nell ambito di una istituzione scolastica non può che trovare la sua collocazione migliore essendo la scuola ente formatore anche della coscienza civica e morale e quindi della cultura della legalità, valore che riguarda tutte le componenti scolastiche che devono contribuire alla sua completa realizzazione. SUPPORTO NORMATIVO Il Programma Triennale per la Trasparenza e Integrità si qualifica come il naturale compimento del complesso percorso di riforma del sistema pubblico italiano volto a rendere sempre più accessibile ai cittadini il mondo delle istituzioni, disciplinato dall art. 11 del D. Lgs. 27 ottobre 2009 n. 150, che,al comma 2 ed al comma 7, ne disciplina finalità e contenuti ed integrato successivamente dal D. Lgs 14 marzo 2013 n. 33 che riordina la disciplina sulla pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle Pubbliche Amministrazioni definendo le specifiche e le regole tecniche nei siti istituzionali di documenti, informazioni e dati relativi alla organizzazione e attività delle pubbliche amministrazioni. Uno dei concetti di rilievo è riportato all art. 4 comma 4 Nei casi in cui norme di legge o regolamento prevedano la pubblicazione di atti o documenti, le pubbliche amministrazioni provvedono a rendere non intelligibili i dati personali non pertinenti o, se sensibili o giudiziari, non indispensabili rispetto alle specifiche finalità di trasparenza della pubblicazione. Vengono inoltre definite le qualità delle informazioni e il diritto all accesso civico, l obbligo di conservazione dei dati nella sezione del sito di archivio alla scadenza del termine di durata dell obbligo di pubblicazione. La Legge 18 giugno 2009 n. 69 aveva introdotto particolari obblighi di trasparenza per la Amministrazioni Pubbliche tra cui quello di pubblicare sul proprio sito internet le retribuzioni annuali, i curriculum vitae, gli indirizzi di posta elettronica e i numeri telefonici ad uso
5 professionale del dirigente. Tale prescrizione normativa è stata successivamente integrata e specificata da successive circolari emanate dal dipartimento della Funzione Pubblica (circolari n. 3 e n. 5 del 2009 e circolare n.1 del 2010) e innovata dall art. 11 del D. Lgs. 150/2009 e ripreso successivamente dall art. 10 del D. Lgs. n. 33/2013 il quale impone alla Pubbliche Amministrazioni di pubblicare sul proprio sito internet il Programma Triennale per la Trasparenza e l Integrità ed il relativo stato di attuazione indicando le iniziative per garantire un adeguato livello di trasparenza, legalità e sviluppo della cultura dell integrità. Il principio di trasparenza investe il settore contabile e patrimoniale, amministrativo e concorre alla realizzazione di un amministrazione aperta al servizio del cittadino. La Legge 7 agosto 1990 n. 241, definisce i principi generali dell attività amministrativa ed indirizza le attività preordinate alla conclusione del procedimento (art. 2), alla definizione dell unità organizzativa responsabile del procedimento (art. 4), all individuazione del responsabile del procedimento (art. 5). Il servizio di consultazione dell elenco dei procedimenti dovrà essere raggiungibile dal sito, in posizione ben evidente, e correlata alle sezioni informative sui procedimenti ed a quelle di distribuzione della modulistica e servizi on line. Le Linee guida per i siti web delle Pubblica Amministrazione previste dalla Direttiva del 26 novembre 2009 n. 8, del Dipartimento per la Pubblica Amministrazione e innovazione prevedono che i siti web delle Pubbliche amministrazioni debbano rispettare il principio della trasparenza tramite l accessibilità totale da parte del cittadino alle informazioni concernenti ogni aspetto dell organizzazione dell Ente pubblico. SEZIONE PROGRAMMATICA Attività di pianificazione L attività di pianificazione si espleta su base triennale con l attuazione annuale con specifico riferimento a:
6 a. Mantenimento e aggiornamento delle informazioni contenute sul sito internet della scuola; b. Elaborazione degli strumenti di programmazione e di rendicontazione delle attività consistenti in: Piano dell Offerta Formativa, Programma Annuale, Relazione Medio periodo, Conto Consuntivo; c. Contrattazione integrativa, relazione tecnico finanziaria, certificate dagli Organi di controllo; d. Rispetto agli obblighi di pubblicazione di dati relativi all organizzazione e attività della scuola, incarichi di collaborazione e consulenza, graduatorie di istituto, dati aggregati all attività amministrativa, atti relativi alle attività degli organi collegiali, dati relativi ai procedimenti amministrativi e controlli su dichiarazioni sostitutive e acquisizione d ufficio degli atti. Tutte le iniziative adottate per il raggiungimento degli obiettivi del programma e il loro stadio di attuazione saranno verificabili dai portatori di interesse e dai cittadini e costituiranno al tempo stesso un valido strumento per consentire il miglioramento continuo. DEFINIZIONE DEGLI STANDARD DI PUBBLICAZIONE DEI DATI Nella realizzazione del nostro sito scolastico sono stati tenuti presenti i requisiti richiamati dalle Linee guida per i siti web della Pubblica amministrazione 2010, 2011 e vademecum 2012 in merito a: Trasparenza e contenuti minimi dei siti pubblici; Aggiornamento e visibilità dei contenuti; Accessibilità e usabilità che si realizzano anche tramite il miglioramento del linguaggio usato per la stesura degli atti. La pubblicazione di tali dati verrà adeguata ad eventuali nuove esigenze che si dovessero manifestare anche da parte dell utenza o dei loro organi rappresentativi (comitato genitori,
7 consiglio di istituto) attraverso monitoraggi periodici che saranno approntati dall Amministrazione referente del presente Programma Triennale. Nella sezione del sito web Amministrazione Trasparente sono indicate le tipologie dei dati dei quali è obbligatoria la pubblicazione. Nelle varie sottosezioni si procederà alla pubblicazione dei dati già inseriti in Amministrazione Trasparente raccogliendoli con criteri di omogeneità consentendone così l immediata individuazione e consultazione, al fine di arricchire nel tempo la quantità di informazioni a disposizione dell utenza, e pertanto la conoscenza dei molteplici aspetti del attività svolta dalla nostra scuola. Unico limite oggettivo alla pubblicazione dei dati è quello previsto dalla legge in materia di protezione dei dati personali, nonché a tutta la documentazione soggetta al segreto di Stato o al divieto di divulgazione. Con cadenze periodiche sono previste apposite sessioni durante le quali verrà effettuato l aggiornamento e il monitoraggio sullo stato di avanzamento del Programma Triennale per la Trasparenza e l Integrità. Il Programma Triennale viene adottato nella prima versione entro e non oltre il 1 febbraio 2014 e verrà revisionato antro il 31 dicembre di ogni anno e adottato al 1 gennaio dell anno successivo. È un Programma Triennale a scorrimento idoneo a consentire il costante adeguamento del Programma stesso. INDIVIDUAZIONE ATTI DA PUBBLICARE E AGGIORNARE ALBO ON LINE AMMINISTRAZIONE TRASPARENTE La Legge n. 69 del 18 giugno 2009, riconosce l effetto di pubblicità legale solamente agli atti ed ai provvedimenti amministrativi pubblicati dagli Enti Pubblici sui propri siti informatici. L Istituto Comprensivo Ardea I di Ardea, nel rispetto della normativa richiamata, e perseguendo l obiettivo di modernizzare l azione amministrativa mediante il ricorso agli strumenti ed alla comunicazione informatica, ha realizzato l Albo Pretorio (pubblicità legale).
8 Gli atti pubblicati sull Albo Pretorio on line, relativi all Istituto sono i seguenti: Organi collegiali (Consiglio di Istituto); Graduatorie personale docente e ATA; Programma Annuale e Conto Consuntivo; Contrattazione Integrativa di Istituto; Bandi pubblici (contratti con esperti esterni); Codice disciplinare; Piano dell Offerta Formativa; Modulistica. INDIVIDUAZIONE DEI RESPONSABILI Per quanto attiene ai dati di competenza di ciascun settore, all interno degli stessi sono individuati dei responsabili che si occupano dell inserimento manuale sul sito istituzionale della scuola. Attualmente il Dirigente responsabile per l attuazione del presente Programma è il Prof. Carlo Eufemi Dirigente scolastico del nostro Istituto. Si elencano di seguito i referenti per l attuazione del Programma per la Trasparenza: Responsabile della trasparenza e della prevenzione della corruzione: è il Dirigente Scolastico che esercita l attività di controllo finalizzata al rispetto della normativa vigente relativa all adempimento degli obblighi di pubblicazione e provvede all aggiornamento del Programma Triennale per la Trasparenza e l Integrità oltre che a favorire iniziative di promozione della trasparenza ai sensi dell art. 43 capo VI del D. Lgs 33/2013. Altri responsabili dell attuazione concreta del Programma Triennale per la Trasparenza e l Integrità: Direttore dei Servizi Generali e Amministrativi e Assistenti Amministrativi: Anna Maria Di Gregorio (Direttore SGA coordina in questo ambito l attività degli assistenti amministrativo in merito alla pubblicazione e redazione dei documenti e
9 pubblica sull Albo Pretorio (pubblicità legale) i documenti relativi al Programma Annuale, al Conto Consuntivo, alla Contrattazione Integrativa di Istituto, ai Bandi, e agli Organi Collegiali). Antonella De Cupis e Caristo Loredana Assistenti Amministrativi che collaborano con il DSGA per la pubblicazione degli atti sul sito. Sabrina Pepe, Gennaro Conte, e Isaia Giulia, docenti che collaborano con il Dirigente Scolastico per la pubblicazione sul sito, dei documenti relativi all attività didattica. INIZIATIVE DI COINVOLGIMENTO DEGLI STAKEHOLDER E PROMOZIONE DELLA CULTURA E DELLA TRASPARENZA L adeguamento dell Istituto Comprensivo Ardea I di Ardea alle indicazioni poste dal D. Lgs. 150/2009 prima e confermate dal D.Lgs. 33/2013 e la realizzazione degli obiettivi di trasparenza, legalità ed integrità definiti nel presente Programma richiedono il coinvolgimento, a livello capillare, di tutto il personale. Saranno pertanto, programmati nel corso del corrente anno e degli anni successivi, incontri informativi sul contenuto del Programma Triennale e sulla iniziative per la trasparenza rivolti a tutto il personale con il fine di far acquisire una maggiore consapevolezza sulla rilevanza delle novità introdotte. Saranno previsti, compatibilmente alle risorse di bilancio, iniziative di formazione e aggiornamento del personale. Si implementeranno i servizi interattivi rivolti all utenza al fine di semplificare e rendere più celere e diretta la comunicazione tra i cittadini e l ufficio della scuola. Con diverse modalità a seconda dell interlocutore, l istituto si impegna nel dialogo con i portatori di interessa e comunica costantemente le attività svolte tramite il sito istituzionale e tramite gli uffici dell amministrazione che prevedono la relazione con il pubblico.
10 I docenti sono gli interlocutori fondamentali nell attività di monitoraggio e valutazione delle attività didattiche realizzate. L adozione del Programma Triennale per la Trasparenza e l Integrità risulta, in questo contesto, un occasione di miglioramento del sito istituzionale e uno strumento di programmazione delle attività volte a completare il processo di trasparenza intrapreso. La finalità dell Istituto in materia di istruzione, formazione ed integrazione scolastica sono fissate per legge ed esplicitate nel Piano dell Offerta Formativa (P.O.F.). Ogni azione è scelta e improntata alla massima trasparenza che si esplicita soprattutto nella cura del sito, nella ricerca di strategie sempre più adeguate a comunicare in tempo reale con gli operatori della scuola e con gli utenti, a offrire servizi on line più diffusi, compatibilmente con le risorse umane e finanziarie disponibili. POSTA ELETTRONICA CERTIFICATA (PEC) L Istituto Comprensivo Ardea I di Ardea ha da tempo dato attuazione al decreto del Presidente della Repubblica n. 68 del 11 febbraio 2005 dotandosi di indirizzo di posta elettronica certificata e precisamente: L indirizzo di PEC dell Istituto è disponibile nella home page del sito scolastico. Sono comunque esclusi dalla procedura di accettazione da PEC tutti i documenti che per disposizione di norma (regolamenti, bandi e avvisi), debbano pervenire nella forma cartacea tradizionale, come ad esempio le offerte di gara in busta chiusa.
11 ATTUAZIONE DEL PROGRAMMA Obiettivi a breve termine o Posta elettronica certificata o Revisione della struttura della sezione del sito Trasparenza, valutazione e merito in Amministrazione Trasparente ai sensi dell allegato A del D. Lgs. 33/2013 o Dematerializzazione: si è avviata l attività di archiviazione digitale di alcuni atti (scrutini on line). Il processo in questo ambito è sempre in evoluzione in sintonia con l emanazione continua di norme in questo settore o Albo Pretorio (pubblicità legale) o Home banking: per verificare i saldi e movimenti istituto cassiere o Ordinativo elettronico (OIL) Obiettivi a medio/lungo termine o Attuazione futura di registro elettronico Ardea 23 gennaio 2014 IL DIRIGENTE SCOLASTICO F.to Prof. Carlo EUFEMI Approvato dal Consiglio di Istituto in data 30 gennaio 2014 con delibera n. 40. La delibera è valida fino ad eventuali modifiche e/o integrazioni.