Source: http://legal.legis.com.co/document.legis/decreto-1873-de-2012?documento=legcol&contexto=legcol_c9a25e6bedda005ce0430a010151005c&vista=STD-PC
Timestamp: 2020-07-12 00:30:01
Document Index: 193988728

Matched Legal Cases: ['artículo 250', 'artículo 17', 'artículo 189', 'artículo 250', 'artículo 15', 'artículo 8', 'artículo 14', 'artículo 11']

DECRETO 1873 DE 10 DE SEPTIEMBRE DE 2012
CONTENIDO:REGLAMENTA LA LEY 1450 DE 2011 - PLAN NACIONAL DE DESARROLLO Y PLAN DE INVERSIONES 2011-2014, EN LO RELACIONADO CON LA EVALUACIÓN Y VIABILIZACIÓN DE PROYECTOS DE AGUA Y SANEAMIENTO, Y CREA EL MECANISMO DEPARTAMENTAL DE EVALUACIÓN, VIABILIZACIÓN Y APROBACIÓN DE PROYECTOS DEL SECTOR DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO PRIORIZADOS EN EL MARCO DE LOS PLANES DEPARTAMENTALES DE AGUA Y DE LOS PROGRAMAS REGIONALES Y/O DEPARTAMENTALES QUE IMPLEMENTE EL MINISTERIO DE VIVIENDA, CIUDAD Y TERRITORIO, SE ESTABLECEN SUS REQUISITOS Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES.
TEMAS ESPECÍFICOS:VICEMINISTERIO DE AGUA Y SANEAMIENTO, PLANEACIÓN MUNICIPAL, SERVICIO PÚBLICO DE ACUEDUCTO, GESTIÓN DE SANEAMIENTO AMBIENTAL, SERVICIO PÚBLICO DE SANEAMIENTO AMBIENTAL, SANEAMIENTO AMBIENTAL, PLANEACIÓN Y DESARROLLO, DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN, COMISIÓN DE REGULACIÓN DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO, ORGANISMO DE PLANEACIÓN DEL DEPARTAMENTO, SISTEMA DE PLANEACIÓN MUNICIPAL, AUTORIDAD NACIONAL DE PLANEACIÓN, FUNCIONES DEL MINISTERIO DE VIVIENDA, CIUDAD Y TERRITORIO, PLANEACIÓN REGIONAL
REVISTA LEGISLACIÓN ECONÓMICA N°:1440 DE OCTUBRE 15 DE 2012, PG.742
“Por el cual se reglamenta el artículo 250 de la Ley 1450 de 2011, se crea el mecanismo departamental de evaluación, viabilización y aprobación de proyectos del sector de agua potable y saneamiento básico priorizados en el marco de los planes departamentales de agua y de los programas regionales y/o departamentales que implemente el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, se establecen sus requisitos y se dictan otras disposiciones”.
(Nota: Derogado en lo pertinente por el Decreto 475 de 2015 artículo 17 del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio)
en ejercicio de las facultades constitucionales y legales, en especial de las conferidas en el numeral 11 del artículo 189 de la Constitución Política y en desarrollo de lo previsto en la Ley 1450 de 2011,
Que el artículo 250 de la Ley 1450 de 2011, por medio de la cual se expide el plan nacional de desarrollo, establece que “Aquellos proyectos del sector de agua potable y saneamiento básico financiados exclusivamente con recursos de las entidades territoriales en el marco de los planes departamentales para el manejo empresarial de los servicios de agua y saneamiento, serán evaluados y viabilizados a través de un mecanismo regional, conforme a la reglamentación que para el efecto expida el Gobierno Nacional”.
Que es preciso definir y crear el mecanismo de carácter departamental que desarrolle las actividades de evaluación y viabilización de proyectos del sector de agua potable y saneamiento básico, priorizados en el marco de los planes departamentales de agua y otros programas regionales para el manejo de agua potable y saneamiento básico.
Que se requiere establecer los criterios técnicos, requisitos de presentación y aprobación de los proyectos del sector de agua potable y saneamiento básico para la evaluación y viabilización a nivel regional con el fin de optimizar los tiempos de ejecución de proyectos y contribuir a la dinamización de las inversiones en el sector acorde con las metas del plan nacional de desarrollo “Prosperidad para todos”.
ART. 1º—Objeto. Por medio del presente decreto se crea el mecanismo departamental para la evaluación y viabilización de proyectos del sector de agua potable y saneamiento básico en el marco de los planes departamentales de agua y otros programas regionales para el manejo de agua potable y saneamiento básico; se establecen sus requisitos y procedimiento para la presentación, viabilización y aprobación de proyectos de este sector financiados exclusivamente con recursos de las entidades territoriales.
ART. 2º—Mecanismo departamental de viabilización de proyectos. El mecanismo departamental de viabilización de proyectos evaluará y viabilizará aquellos proyectos del sector de agua potable y saneamiento básico que han sido priorizados en el marco de los planes departamentales de agua y de los demás programas regionales para el manejo de agua potable y saneamiento básico de que trata el artículo primero del presente decreto y para los cuales no se solicita apoyo financiero de la Nación.
ART. 3º—Comité técnico departamental de proyectos. Créase el comité técnico departamental de proyectos, como instancia asesora en el proceso de viabilización y aprobación de los proyectos de agua potable y saneamiento básico priorizados en el marco de los planes departamentales de agua así como los demás programas regionales para el manejo de agua potable y saneamiento básico.
PAR.—Podrá hacer parte del comité técnico departamental de proyectos un delegado del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, que podrá ser consultor experto en el tema y quien tendrá voz pero no voto.
ART. 4º—Funciones del comité técnico departamental de proyectos. Las funciones del comité técnico departamental de proyectos son:
ART. 5º—Proyectos susceptibles de financiación. Se podrán financiar de acuerdo a los usos que para cada fuente de recursos establezcan la ley, decretos, resoluciones o acuerdos, los proyectos orientados a:
5.2. Acciones de fortalecimiento institucional de las entidades prestadoras de servicios de acueducto, alcantarillado y/o aseo (reducción de agua no contabilizada, reestructuración de empresas prestadoras del servicio, catastro de redes, tecnologías y equipos de telemando y telecontrol, sistemas de implementación del área comercial, catastro de usuarios, estudios de costos y tarifas, manual de funciones, implementación del plan único de cuentas, PUC, y demás acciones enmarcadas en la L.142/1994).
5.11. Aquellos que se definan en el sistema de inversiones en agua potable y saneamiento básico, SINAS, de que trata el artículo 15 del presente decreto, una vez sea reglamentado.
ART. 6º—Actividades o componentes no susceptibles de financiación. Con recursos del sistema general de participaciones no se podrán financiar las actividades o componentes que no se encuentren enmarcados en las actividades definidas en los artículos 10 y 11 de la Ley 1176 de 2007 o aquella que la modifique, sustituya o derogue.
ART. 7º—Presentación de proyectos. Para efectos del presente decreto, podrán presentar proyectos del sector de agua potable y saneamiento básico: los departamentos, los municipios y distritos.
ART. 8º—Requisitos para la presentación de los proyectos. Los proyectos que presenten las entidades territoriales requieren haber sido priorizados en el marco de los planes departamentales de agua y de los demás programas regionales y/o departamentales que implemente el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio a través del viceministerio de agua y saneamiento básico, y deberán cumplir los siguientes requisitos:
8.2. Técnicos: el proyecto debe contar con los estudios y diseños necesarios, presentados de conformidad con lo establecido en el reglamento técnico del sector de agua potable y saneamiento básico, RAS. Dichos diseños deberán tener la aprobación de quien realizó la interventoría o supervisión técnica de los mismos.
8.4.2. Licencia ambiental: para la ejecución de todos los proyectos que lo requieran de conformidad con lo dispuesto en el Decreto 2820 de 2010 o la norma que lo modifique, derogue o sustituya la cual deberá adjuntarse en los documentos anexos a la carta de presentación del proyecto.
PAR. 1º—Cuando con la ejecución del proyecto resulten afectados de forma directa y específica terrenos en áreas protegidas, en zonas de patrimonio cultural e histórico que generen reasentamientos de población, o pertenezcan a comunidades indígenas o demás grupos étnicos, la entidad territorial deberá adelantar los trámites correspondientes de conformidad con la normativa vigente y aplicable. En todo caso, solo podrá iniciarse la ejecución del proyecto cuando se hayan agotado dichos trámites.
PAR. 2º—Al igual, no se podrá iniciar la ejecución del proyecto hasta tanto se obtenga la respectiva autorización ambiental debidamente ejecutoriada.
ART. 9º—Documentos para la presentación de proyectos. Los proyectos que presenten las entidades territoriales que han sido priorizados en el marco de los planes departamentales de agua así como los demás programas regionales para el manejo de agua potable y saneamiento básico, radicados ante el gestor del plan departamental de agua y saneamiento deben contener la documentación que se relaciona a continuación, organizados en carpetas de tamaño oficio, debidamente foliadas, e incluyendo un índice, así:
9.6. Licencia ambiental, de conformidad con lo referido en el numeral 8.4.2 del artículo 8º del presente decreto.
ART. 10.—Procedimiento y plazos de evaluación, viabilización y aprobación. Para la evaluación, viabilización y aprobación de los proyectos de agua potable y saneamiento básico que han sido priorizados en el marco de los planes departamentales de agua así como los demás programas regionales para el manejo de agua potable y saneamiento básico se atenderá el siguiente procedimiento:
2. Una vez presentado el proyecto por parte del evaluador o de los evaluadores con concepto de favorabilidad técnica, institucional, financiera, social y ambiental, el gestor convocará al comité técnico departamental de proyectos quien sesionará en un plazo no mayor de cinco (5) días hábiles siguientes. En la sesión correspondiente, el evaluador presentará el proyecto al comité técnico departamental quien emitirá un concepto recomendando o no la viabilización del mismo.
4. Igualmente se remitirá el concepto al respectivo comité directivo del plan departamental de agua para que se surta el proceso de aprobación de inicio de contratación de conformidad con el Decreto 3200 de 2008 o la norma que lo modifique, sustituya o derogue y para que se le comunique a la entidad responsable de la administración de los recursos, para que expida los respectivos certificados de disponibilidad de recursos, CDR, que permitan abrir los procesos de contratación.
ART. 11.—Evaluadores. Podrán ser evaluadores regionales de los proyectos presentados en el marco del presente decreto las empresas de servicios públicos del sector de agua potable y saneamiento básico con experiencia en el diseño, formulación, construcción y/u operación de sistemas de acueducto, alcantarillado o aseo, que suscriban contrato y/o convenio con el departamento para tal fin; siempre que hayan sido capacitadas en la materia por parte del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, y cumplan con los requisitos que para tal efecto se establecerán en la guía de que trata el artículo 14 del presente decreto.
ART. 12.—Criterios de aprobación. Para la aprobación de proyectos que presenten las entidades territoriales al PDA solicitando apoyo financiero de recursos diferentes a los que aporta la Nación, se tendrá en cuenta la priorización que para tal efecto determine el comité directivo del PDA.
ART. 13.—Requisitos de viabilización. Los proyectos de agua potable y saneamiento básico que presenten las entidades territoriales que han sido priorizados en el marco de los planes departamentales de agua y los demás programas regionales para el manejo de agua potable y saneamiento básico podrán declararse viables por parte del comité técnico departamental de proyectos, previo el cumplimiento de los requisitos y documentos de presentación, cuando:
13.1. Se dé cumplimiento a la normativa y a la política sectorial.
13.2. Cuenten con los estudios y diseños necesarios.
13.3. Cuenten con cierre financiero que asegure su ejecución.
13.4. Se cumplan las normas técnicas del sector contenidas en el reglamento técnico de agua potable y saneamiento básico, RAS.
El gobernador del respectivo departamento dará aplicación a los contenidos mínimos que se establezcan en la guía que expida el ministerio y los incorporará como obligatorios en los contratos y/o convenios que se suscriban con los evaluadores de que trata el artículo 11 del presente decreto.
ART. 15.—Sistema de inversión en agua potable y saneamiento básico, Sinas. Todo el proceso de trámite de proyectos del sector de agua potable y saneamiento básico objeto del presente decreto, deberá integrarse al sistema de inversión en agua potable y saneamiento básico, Sinas, de que trata la Ley 1537 de 2012, una vez sea reglamentada.
ART. 16.—Capacitación, promoción y difusión del mecanismo de viabilización de proyectos. El viceministerio de agua y saneamiento básico, en coordinación con otras entidades del orden nacional y departamental propiciarán espacios institucionales para la capacitación, promoción y difusión del mecanismo departamental de viabilización de proyectos a que se refiere el presente decreto y su esquema de operación.
ART. 17.—Vigencia y derogatorias. El presente decreto rige a partir de la fecha de su publicación.
Dado en Bogotá, D.C., a 10 de septiembre de 2012.