Source: http://docplayer.cz/2006574-Socialni-prace-s-rodinou-v-rozvodu-bc-petra-cerovska.html
Timestamp: 2018-04-21 06:17:46+00:00
Document Index: 59442692

Matched Legal Cases: ['soud ', 'soud ', 'soud ', 'soud ', 'Soud ', 'Soud ', 'Soud ', 'soud ', 'soud ', 'soud ', 'soud ', 'soud ', 'soud ', 'Soud ', 'soud ', 'soud ', 'Soud ', 'Soud ', 'Soud ', 'Soud ', 'Soud ', 'Soud ', 'Soud ', 'soud ', 'soud ', 'soud ', 'soud ', 'Soud ', 'Soud ', 'soud ', 'soud ', 'Soud ', 'soud ', 'soud ', 'Soud ', 'Soud ', 'Soud ', 'soud ', 'soud ', 'soud ']

Sociální práce s rodinou v rozvodu. Bc. Petra Čeřovská - PDF
Sociální práce s rodinou v rozvodu. Bc. Petra Čeřovská
Download "Sociální práce s rodinou v rozvodu. Bc. Petra Čeřovská"
1 Sociální práce s rodinou v rozvodu Bc. Petra Čeřovská Diplomová práce 2009
6 ABSTRAKT Diplomová práce se zabývá sociální prací s rodinou v rozvodu v městě Otrokovice. Teoretická část je zaměřena na rozvodovou problematiku, sociální práci s rodinami, poradenství a zákony, které se vztahují k dané problematice. V praktické části zjišťuji, jakým způsobem rodiče řeší rozvodové spory v městě Otrokovice a jaký je pracovní postup sociálního pracovníka s rodinou v rozvodu na Městském úřadu Otrokovice. Klíčová slova: rozvod, úprava rodičovské zodpovědnosti k nezletilým dětem, sociální práce ABSTRACT The diploma paper deals with social work with family during a divorce proceeding in town Otrokovice. Theoretical part is focused on separation problem, social work with family, counselling and law relating to this problems. In practical part I investigate with which technique parents separation spats in town Otrokovice and which is routing social worker with family during a divorce on municipality Otrokovice. Keywords: separation, editing parental rings to minor children, social work
7 Dovoluji si touto cestou poděkovat své vedoucí práce Ing. Mgr. Svatavě Kašpárkové Ph.D. za její cenné rady a připomínky při zpracování mé diplomové práce.
8 OBSAH ÚVOD...10 TEORETICKÁ ČÁST MANŽELSTVÍ ROZVOD MANŽELSTVÍ ŽALOBA O ROZVOD MANŽELSTVÍ Sporný rozvod Nesporný rozvod Ztížený rozvod SPOLEČNÉ JMĚNÍ MANŽELŮ VYPOŘÁDÁNÍ SPOLEČNÉHO JMĚNÍ MANŽELŮ Vypořádání společného jmění manželů dohodou Vypořádání společného jmění manželů soudem Fikce vypořádání společného jmění manželů OPATROVNICKÉ ŘÍZENÍ OPATROVNÍK ÚPRAVA RODIČOVSKÉ ZODPOVĚDNOSTI K NEZLETILÝM DĚTEM Svěření dítěte do výchovy jednoho z rodičů Střídavá výchova Společná výchova PŘEDBĚŽNÉ OPATŘENÍ ZNALECKÝ POSUDEK ÚPRAVA STYKU RODIČE S NEZLETILÝM DÍTĚTEM VÝKON ROZHODNUTÍ O VÝCHOVĚ NEZLETILÝCH DĚTÍ VÝŽIVNÉ VYŽIVOVACÍ POVINNOST RODIČŮ K DĚTEM VYŽIVOVACÍ POVINNOST MEZI MANŽELI VYŽIVOVACÍ POVINNOST K ROZVEDENÉMU MANŽELOVI DÍTĚ A ROZVOD POSTAVENÍ DÍTĚTE V PRŮBĚHU ROZVODU A PO NĚM Varianty postavení dítěte v průběhu rozvodu ROZVOD A VĚK DÍTĚTE Nenarozené dítě Kojenci Batolata Předškolní děti Děti od pěti do devíti Děti od deseti do dvanácti Dospívající...37
9 5.3 SYNDROM ZAVRŽENÉHO RODIČE SOCIÁLNÍ PRÁCE S RODINOU SOCIÁLNÍ PRÁCE S RODINOU PŘI POSKYTOVÁNÍ SOCIÁLNĚ-PRÁVNÍ OCHRANY DĚTÍ Sociální šetření SOCIÁLNÍ PORADENSTVÍ PORADNY PORADNA PRO RODINU, MANŽELSTVÍ A MEZILIDSKÉ VZTAHY Psychoterapie Krizová intervence Rodinná mediace OBČANSKÉ PORADNY...45 Praktická část ZADÁNÍ VÝZKUMU CÍL VÝZKUMU: JAKÝM ZPŮSOBEM RODIČE ŘEŠÍ ROZVODOVÉ SPORY V MĚSTĚ OTROKOVICE CÍL VÝZKUMU: JAKÝ JE PRACOVNÍ POSTUP SOCIÁLNÍCH PRACOVNIC S RODINOU V ROZVODU NA MĚSTSKÉM ÚŘADĚ OTROKOVICE ZPRACOVÁNÍ A VYHODNOCENÍ VÝZKUMU ANALÝZA SPISOVÉ DOKUMENTACE MĚSTSKÉHO ÚŘADU OTROKOVICE Zpracování údajů, které byly zjištěny při analýze spisové dokumentace, podle roku výskytu, do tabulek Vyhodnocení tabulek s údaji, které byly zjištěny analýzou spisové dokumentace, podle roku výskytu ŘÍZENÝ STANDARDIZOVANÝ ROZHOVOR Zpracování údajů, které byly zjištěny prostřednictvím řízeného standardizovaného rozhovoru, do tabulek Vyhodnocení tabulek s údaji, které byly zjištěny prostřednictvím řízeného standardizovaného rozhovoru...74 ZÁVĚR...76 SEZNAM POUŽITÉ LITERATURY...80 SEZNAM POUŽITÝCH SYMBOLŮ A ZKRATEK...83 SEZNAM OBRÁZKŮ...84 SEZNAM TABULEK...85 SEZNAM GRAFŮ...88 SEZNAM PŘÍLOH...89
10 UTB ve Zlíně, Fakulta humanitních studií 10 ÚVOD Jsem zaměstnaná jako sociální pracovnice oddělení sociálně-právní ochrany dětí Městského úřadu Otrokovice. Sociálně-právní ochrana dětí je v zákonu o sociálně-právní ochraně definována jako cílená činnost, která zahrnuje zejména zajištění práva dítěte na jeho příznivý vývoj a řádnou výchovu, ochranu oprávněných zájmů dítěte a působení směřující k obnovení narušených funkcí rodiny. Spolupráce s rodinami v rozvodu a po rozvodu a s rodinami, které chtějí upravit práva a povinnosti k nezletilým dětem, tvoří část náplně mé práce. Problematika rozvodů je velice aktuální a týká se celé řady lidí. Toto téma jsem si vybrala také proto, že pocházím z rodiny, kde se rodiče rozvedli. Díky těmto zkušenostem mám s tématem hodně společného. Prostřednictvím diplomové práce nechci rodiče vést k tomu, aby se nerozvedli. Oni sami vědí proč již v manželství nechtějí setrvat. Část práce bude sloužit jako pomocník nebo rádce rodičům, jak mají postupovat pokud se chtějí rozvést a upravit poměry k nezletilým dětem, co vše je čeká, čemu se naopak mohou vyhnout, ukáži rodičům jak rozvod působí na jejich nezletilé děti. Uvádím vzory návrhů, které mohou použít, seznamy advokátů, psychologů a psychiatrů, kteří jsou v tak těžké chvíli jako je rozvod a rozchod rodičů také potřební a to nejen pro rodiče, ale také pro děti, které rozvodem a rozchodem rodičů trpí nejvíce, i když si to hodně dospělých neuvědomuje. Uvádím seznamy občanských poraden a poraden pro rodinu, manželství a mezilidské vztahy, které mohou sloužit pro rodiče, kteří přece jen svůj vztah a rodinu chtějí zachránit a nebo pro rodiče, kteří se nemohou domluvit nebo mají problém v komunikaci a poradna jim v tom může pomoci. Diplomovou prací chci také reagovat na požadavky, potřeby a dotazy rodičů v průběhu řízení úpravy rodičovské zodpovědnosti, které vyplynuly ze vzájemné spolupráce s rodinami v rozvodu za dobu mé praxe. Hlavními cíli mé práce je zjistit, jakým způsobem rodiče řeší rozvodové spory v městě Otrokovice a jaký je pracovní postup sociálních pracovnic s rodinou v rozvodu na Městském úřadě Otrokovice. Pří vypracování diplomové práce budu postupovat následujícími kroky. Nejprve prostuduji literaturu, která se zabývá manželstvím, rozvodovou problematikou, sociální prací s rodinami, poradenstvím a zákony, které se vztahují k dané problematice. Zjištěné infor-
11 UTB ve Zlíně, Fakulta humanitních studií 11 mace popíši v teoretické části. V praktické části budu prostřednictvím analýzy spisové dokumentace Městského úřadu Otrokovice a řízeného standardizovaného rozhovoru se sociálními pracovnicemi oddělení sociálně-právní ochrany dětí Městského úřadu Otrokovice, zjišťovat hlavní a dílčí cíle mého výzkumu. Diplomová práce a výsledky výzkumu budou sloužit pro potřeby sociálních pracovnic oddělení sociálně-právní ochrany dětí Městského úřadu Otrokovice. Přínos práce vidím v možnosti zlepšení a zefektivnění spolupráce sociálních pracovnic s rodiči v rozvodu a jejich nezletilými dětmi a to tak, že některé části z diplomové práce budou použity při spolupráci s rodinou a poskytnuty rodičům jako manuál a rádce, jak mají při úpravě rodičovské zodpovědnosti a rozvodu postupovat, co mají dělat a čemu se vyhnout.
13 UTB ve Zlíně, Fakulta humanitních studií 13 1 MANŽELSTVÍ Manželství je sexuální uspokojení s milovaným partnerem opačného pohlaví, se kterým jsme ochotni a schopni řídit cykly práce, plození, výchovy dětí a volného času tak, abychom zabezpečili našim potomkům všechny podmínky pro jejich zdravý růst a osobnostní rozvoj. (Hargašová, Novák, 2007, s. 8) Tak definoval, Erik H. Erikson v polovině minulého století, psychologický ideál soužití muže a ženy v manželství. Tak jako každý ideál, i tento je v životě téměř nedosažitelný. Za opravdové štěstí můžeme považovat, když je ve vztahu láska, vášeň, přátelství. Soužití přináší mnoho problémů, manželství je však každodenní sdílení života vyplývající z přesvědčení, že dva jsou více než jeden a nejhorší je samota. Sociologie vidí manželství jako základ rodiny, jako primární sociální jednotku a základ fungování společnosti. Muž a žena vstupem do manželství přijímají role, které jsou jim společností ukládány a jejich plnění není jen individuální záležitostí, protože nad jejich dodržováním bdí právo. Zákon o rodině říká že: Manželství je právem upravené životní společenství muže a ženy. Uzavírá se souhlasným vyhlášením muže a ženy, před orgány státu nebo církve anebo náboženského společenství. Vyhlášení je veřejné a slavnostní, odehrává se v přítomnosti svědků a dokazuje, že oba partneři vstupují do manželství dobrovolně. Uzavřením manželství vstupují manželé do právního vztahu, přebírají na sebe závazná práva a povinnosti. (Hargašová, Novák, 2007, s. 8-11)
14 UTB ve Zlíně, Fakulta humanitních studií 14 2 ROZVOD MANŽELSTVÍ Podání žaloby o rozvod manželství vypadá velmi jednoduše. Právní úprava rozvodu manželství není v zákonu o rodině nijak rozsáhlá, problematikou rozvodu se zabývá v pouhých čtyřech paragrafech. Na druhé straně, vzhledem k neúprosným statistikám, jde o krok a zkušenost, s nimiž se ve svém životě setká téměř každý druhý manželský pár a která svou závažností zásadně ovlivní život nejen rodičů, ale zejména jejich dětí. A proto je třeba k takovému kroku, jako je rozvod, přistupovat s patřičnou vážností a pozorností. (Kovářová, 2006, s. 1-6) 2.1 Žaloba o rozvod manželství Žaloba se podává k soudu, v jehož obvodu měli manželé poslední společné bydliště v České republice, bydlí-li v obvodu toho soudu alespoň jeden z manželů. Pokud není takového soudu, je příslušný ten soud, v jehož obvodu má žalovaný bydliště. Pokud žalovaný bydliště nemá, tak okresní soud v jehož obvodu se zdržuje a není-li takový soud, tak je místně příslušný soud žalobce. Z žaloby musí být patrno, kterému soudu je určen, kdo ho činí, čeho se týká a co sleduje, jméno, příjmení a bydliště účastníků (což jsou oba manželé), případně také jejich zástupců, datum narození, zaměstnání, popsání rozhodujících skutečností (kdy bylo manželství uzavřeno, od kdy spolu fakticky nežijí), označení důkazů, jichž se navrhovatel dovolává a musí z žaloby být patrné čeho se dovolává (tedy rozvodu manželství). Podání musí být podepsáno, datováno a je třeba jej předložit ve dvou stejnopisech a s přílohami tak, aby jeden zůstal u soudu a druhý byl doručen žalovanému manželovi. K žalobě je nutné připojit oddací list. Řízení o rozvodu je zpoplatněno částkou Kč. Bylo-li řízení o rozvod manželství zastaveno nebo byl-li vzat návrh na zahájení řízení zpět nejpozději před vydáním rozhodnutí soudem prvního stupně, vrátí soud zaplacený poplatek v plné výši. Nesmíme zapomenout, pokud jsou manželé rodiči, na úpravu rodičovské zodpovědnosti k nezletilým dětem. Manželství totiž nelze rozvést, dokud nenabude právní moci rozhodnutí o úpravě poměrů nezletilých dětí pro dobu po rozvodu, které vydává soud v opatrovnickém řízení. (Jonáková, 2008, s )
15 UTB ve Zlíně, Fakulta humanitních studií Sporný rozvod Zákon o rodině 24 říká, že: a) Soud může manželství na návrh některého z manželů rozvést, jestliže je manželství tak hluboce a trvale rozvráceno, že nelze očekávat obnovení manželského soužití; bere přitom v úvahu příčiny rozvratu manželství. b) Mají-li manželé nezletilé děti, nemůže být manželství rozvedeno, bylo-li by to v rozporu se zájmem těchto dětí, daným zvláštními důvody. Mezi manžely může existovat společný názor na to, že manželství má být rozvedeno, ale manželé nejsou dohodnuti na všech důsledcích rozvodu. Neexistuje tedy shoda, ohledně řešení všech právních následcích rozvodu (např. vypořádání společného majetku). Aby bylo manželství rozvedeno, musí se v řízení dospět k závěru, že se jedná o tzv. kvalifikovaný rozvrat manželství, což je hluboký a trvalý nesoulad v soužití manželů, kdy již nelze očekávat obnovení manželského soužití. Soud musí zjistit skutkový stav a bere přitom v úvahu příčiny rozvratu manželství. (Hrušáková, 2001, s ) Vzor návrhu na rozvod je uveden v příloze PV Nesporný rozvod Podmínky nesporného rozvodu jsou popsány v zákonu o rodině 24a: Manželství trvalo déle než rok. Manželé spolu nejméně šest měsíců nežijí. nejde zde o společné bydliště, je možné, aby spolu manželé fakticky bydleli, ale prakticky vedle sebe jen přebývali společné žití zahrnuje společné sdílení radostí, vyrovnávání se s problémy, společné trávení volného času, osobní péče o druhého manžela (např. vaření, praní, pomoc v domácnosti), společné nakládání s finančními prostředky a současně i intimní soužití tato lhůta se určí na základě shodného tvrzení účastníků
16 UTB ve Zlíně, Fakulta humanitních studií 16 K návrhu na rozvod podaným jedním manželem se druhý manžel připojí. v praxi se často stává, že rozvodové řízení je zahájeno z podmětu jednoho z manželů, bez vědomosti druhého a procesní úkon připojení se k rozvodu nastává až v průběhu řízení či až při samotném jednání o rozvod pokud manželé spolu všechny kroky konzultují, je možné s podáním žaloby přiložit písemný souhlas druhého manžela, který uvede, že s rozvodem manželství souhlasí (neměl by být na stejném podání jako žaloba o rozvod, vzhledem k tomu, že jde o řízení sporné) Manželé uzavřou písemnou smlouvu, s úředně ověřenými podpisy účastníků, upravující pro dobu po rozvodu vypořádání vzájemných majetkových vztahů, práv a povinností společného bydlení a vzájemné vyživovací povinnosti. tuto dohodu je nutné přiložit nejpozději v den jednání o rozvod a bude účinná pouze za předpokladu, že rozvod proběhne nespornou formou smlouva musí být uzavřena písemně a měl by ji sepisovat advokát či notář, který se této problematice věnuje, neboť tato písemnost může mít velký vliv na majetkové a jiné poměry účastníků Soud nezjišťuje příčiny rozvratu manželství, postačí, budou-li tento rozvrat manželé shodně tvrdit. I zde platí, mají-li manželé nezletilé děti, nemůže být manželství rozvedeno, pokud by to bylo v rozporu se zájmem těchto dětí. Pokud budou splněny podmínky výše uvedené, soud manželství rozvede. (Jonáková, 2008, s ) Vzor návrhu na nesporný rozvod je uveden v příloze PV Ztížený rozvod Zákon o rodině 24b říká, že: 1) Návrh na rozvod, s nímž nesouhlasí manžel, který se na rozvratu manželství porušením manželských povinností převážně nepodílel a jemuž by byla rozvodem způso-
17 UTB ve Zlíně, Fakulta humanitních studií 17 bena zvlášť závažná újma, soud nevyhoví, pokud mimořádné okolnosti svědčí ve prospěch zachování manželství. 2) Jestliže však manželé spolu nežijí po dobu delší než tři roky, soud manželství rozvede, jsou-li splněny podmínky 24. Jedná se o případ, kdy soudce nemusí vyhovět návrhu na rozvod manželství a manželství nerozvede, jestliže druhý z manželů s návrhem nesouhlasí, na rozvratu manželství porušením manželských povinností se převážně nepodílel a jemuž by byla rozvodem způsobena zvlášť závažná újma. Zejména, pokud mimořádné okolnosti svědčí ve prospěch zachování manželství. Takovými mimořádnými okolnostmi mohou být věk nebo zdravotní stav druhého manžela (např. invalidita, nevyléčitelná choroba jednoho z manželů). Nežijí-li však manželé spolu po dobu delší než tři roky, soud manželství rozvede, je-li naplněn hlavní rozvodový důvod a to kvalifikovaný rozvrat manželství. Také zde platí zásada, že manželství nelze rozvést pro rozpor se zájmy nezletilých dětí. (Plecitý, 2007, s. 32) 2.2 Společné jmění manželů Společné jmění manželů vzniká ze zákona okamžikem uzavření manželství. Existuje po celou dobu právní existence manželství a nezáleží na tom, zda spolu manželé žijí. Rozsah je definován v 143 občanského zákoníku. Společné jmění manželů tvoří majetek nabytý některým z manželů nebo jimi oběma společně za trvání manželství. A dále závazky, které některému z manželů nebo oběma manželům společně vznikly za trvání manželství. Do společného jmění manželů nepatří majetek získaným dědictvím nebo darem, majetek nabytý jedním z manželů za majetek náležející do výlučného vlastnictví toho manžela. Dále věci, které podle své povahy slouží osobní potřebě jen jednoho z manželů, věci vydané v rámci předpisů o restituci majetku jednomu z manželů, který měl vydanou věc ve vlastnictví před uzavřením manželství a nebo jemuž byla věc vydána jako právnímu nástupci původního vlastníka. Do společného jmění také nepatří závazky týkající se majetku, který náleží výhradně jednomu z manželů a závazky, jejichž rozsah přesahuje míru přiměřenou majetkovým poměrů manželů, které převzal jeden z nich bez souhlasu druhého. (Štěpánová, 2006, s. 5-17)
18 UTB ve Zlíně, Fakulta humanitních studií 18 Ve věci společného majetku a jeho případného rozdělování při rozvodu, je vždy lepší poradit se s advokátem, pokud se manželé nejsou schopni dohodnout. 2.3 Vypořádání společného jmění manželů Při rozvodu je třeba provést vypořádání společného jmění manželů (dále SJM). Zákonná úprava majetkových práv manželů s sebou nese mnohé problémy vyplývající z odlišných pohledů rozvádějících se manželů. Oba by proto měli přistupovat k manželství, nabývání a pozbývání majetku, i k rozvodu a porozvodovým jednáním velmi obezřetně a v případě konfliktu by měli být připraveni na kompromisní řešení, které je vždy praktičtější než mnohaleté spory. V případě rozvodu manželství zaniká společné jmění manželů okamžikem právní moci rozsudku o rozvodu. Souhrn věcí, které společné jmění tvořily, zde však nadále existuje (pokud nedošlo již k vypořádání SJM dohodou při nesporném rozvodu) a je třeba, aby došlo k jeho vypořádání. Občanský zákoník uvádí na prvním místě jako formu vypořádání společného jmění mezi manžely uzavření dohody, přičemž oběma manželům, respektive bývalým manželům, dává na uzavření dohody tři roky ode dne zániku manželství. Pokud nedojde do tří let k dohodě nebo pokud některý z bývalých manželů nepodá žalobu o vypořádání SJM k soudu, pak platí fikce vypořádání stanovená zákonem Vypořádání společného jmění manželů dohodou Pokud jsou bývalí manželé (dále pro stručnost manželé ) sami či za pomoci právních zástupců či mediátora schopni se dohodnout, pak je třeba, aby dohoda měla písemnou formu. Text dohody není jednoduchá záležitost a manželé by ji měli svěřit právníkům. Dohodou by měl být vypořádán veškerý majetek manželů, aby v budoucnu nedocházelo k dalším sporům a komplikacím. Dohoda by měla obsahovat ujednání týkající se společného bydlení (ať už je jeho charakter nájemní nebo vlastnický), dále může obsahovat ujednání o výplatě podílů, o stavebním spoření, penzijním pojištění, o splácení úvěru, o přebírání závazků apod. Dohoda se vyhotovuje minimálně dvojmo, jedno vyhotovení pro každého z manželů. Pokud je předmětem vypořádání nemovitost, počet vyhotovení smlouvy se zvyšuje o čtyři výtisky pro každé katastrální pracoviště.
19 UTB ve Zlíně, Fakulta humanitních studií Vypořádání společného jmění manželů soudem Pokud manželé nejsou schopni se dohodnout, provede vypořádání SJM na návrh jednoho z nich soud. Návrh se nazývá žaloba a podává se ve dvou vyhotoveních k okresnímu nebo obvodnímu soudu, který rozhodoval o rozvodu manželství. Na žalobu je třeba vylepit kolky ve výši Kč plus Kč za každou vypořádanou nemovitost. Po podání žaloby následuje zdlouhavé řízení, v němž jsou oba účastníci vyslechnuti, přečteny listinné důkazy o pořízených věcech, vyslýcháni svědci a zpracovány znalecké posudky, které zjišťují aktuální hodnotu vypořádaných věcí. Při svém rozhodování soud vychází z toho, že podíly manželů jsou stejné, při konkrétním rozdělení jednotlivých věcí preferuje přání účastníků, pokud je to možné a pokud nejsou rozporná. V případě rozporu nebo zájmu obou účastníků o získání stejné věci, bere soud v úvahu potřeby nezletilých dětí, a také to, jak se který z účastníků zasloužil o nabytí a udržení společného majetku. Soud také zohlední investice z výlučného vlastnictví každého z manželů, respektive jejich vnosy Fikce vypořádání společného jmění manželů Pokud manželé neuzavřeli dohodu o vypořádání SJM a ani žádný z nich do tří let od zániku manželství nepodal žalobu o vypořádání SJM, nastává fikce vypořádání stanovená v 149 odst. 2 občanského zákoníku, podle kterého platí, že každý z manželů je oprávněn požadovat, aby mu bylo uhrazeno to, co ze svého vložil na společný majetek a je povinen nahradit to, co ze společného majetku bylo vynaloženo na jeho majetek. Dále se vychází z toho, že závazky obou manželů vzniklé za trvání manželství jsou povinni manželé dělit rovným dílem. (Kovářová, 2005, s. 1-7)
20 UTB ve Zlíně, Fakulta humanitních studií 20 3 OPATROVNICKÉ ŘÍZENÍ Opatrovnické řízení, je řízení o úpravě rodičovské zodpovědnosti, kde se upravují práva a povinnosti k nezletilým dětem. Je to řízení, které může být zahájeno i bez návrhu, to znamená, že jej může zahájit sám soud na podnět např. orgánu sociálně-právní ochrany dětí. Ve většině případech je takové řízení zahájeno na návrh některého z rodičů nezletilého dítěte. (Průchová, 2002, s ) 3.1 Opatrovník Kromě rodičů má při hájení zájmu nezletilého dítěte v některých případech významnou úlohu opatrovník. Dílčím způsobem vykonává některá práva a povinnosti rodičů. Rozsah práv a povinností opatrovníka vymezí soud z hlediska účelu, pro který byl opatrovník ustanoven a tak, aby ochrana zájmů nezletilého byla plně zajištěna. Soud ustanoví opatrovníka usnesením a uvede i rozsah opatrovnických práv a povinností. Opatrovník zastupuje nezletilé dítě v těchto případech: kolizní opatrovník - v případě střetu zájmů zákonných zástupců a dítěte nebo střetu zájmů jednotlivých dětí týchž rodičů navzájem; majetkový opatrovník - v případě ohrožení majetkových zájmů dítěte; opatrovník pro případ omezení rodičovské zodpovědnosti; opatrovník pro řízení o osvojení; ad hoc opatrovník - v případech, kdy je to třeba v zájmu dítěte z jiných důvodů. V řízení o úpravu rodičovské zodpovědnosti, úpravu styku, zvýšení výživného apod. žádný z rodičů nemůže zastupovat své dítě, vzhledem k tomu, že jde o právní úkony ve věcech, při nichž by mohlo dojít ke střetu zájmů rodičů a dítěte. Soud tedy dítěti ustanoví kolizního opatrovníka, kterým je zpravidla orgán sociálně-právní ochrany dětí. Ten dítě zastupuje v řízení nebo při určitém právním úkonu. (Špeciánová, 2005, s )
21 UTB ve Zlíně, Fakulta humanitních studií Úprava rodičovské zodpovědnosti k nezletilým dětem Rodič nebo oba rodiče kontaktují orgán sociálně-právní ochrany dětí nebo právníka, ohledně pomoci a poradenství o průběhu řízení a náležitostech návrhu, případně si tyto informace zjistí z jiného zdroje. Rodič nebo oba rodiče podají návrh na úpravu práv a povinností k nezletilým dětem na příslušný soud. Předběžné opatření. Soud ustanoví usnesením kolizního opatrovníka, případně stanoví termín soudního jednání. Kolizní opatrovník kontaktuje oba rodiče, provede sociální šetření v bydlišti dítěte a pohovor s rodiči, případně i s dítětem. Jednání před soudem. Soud rozhodne o úpravě poměrů. Soud schválí dohodu rodičů o úpravě poměrů. Další dokazování, nařízení provedení znaleckého posudku (viz. znalecký posudek). Rozsudek. Rozsudek. Soud zhodnotí závěry znaleckého posudku ve spojení s ostatními důkazy. Soud rozhodne o úpravě poměrů. Rozsudek. Obr. 1. Průběh řízení o úpravě rodičovské zodpovědnosti k nezletilým dětem.
22 UTB ve Zlíně, Fakulta humanitních studií 22 Po novelizaci zákona o rodině rozhoduje o úpravě poměrů nezletilých dětí pouze soud péče o nezletilé. Do této doby byl k rozhodování o vztahu rodičů k nezletilým dětem příslušný jeden soud, který rozhodoval o rozvodu rodičů. Rozsudek, kterým bylo manželství rozvedeno, obsahoval i výrok, kterým byly upraveny poměry k nezletilým dětem. Nyní tedy rodiče čekají dvě řízení před soudem úprava rodičovské zodpovědnosti k nezletilým dětem a řízení o rozvodu. Soud, který bude příslušný k rozhodování o péči o nezletilé děti, nemusí být vždy tím soudem, který je příslušný k rozhodování o rozvodu. Dle 88 písm. c) občanského soudního řádu je k rozhodování o úpravě rodičovské zodpovědnosti k nezletilým dětem příslušný soud, v jehož obvodu má dítě své bydliště. Manželství rodičů nelze rozvést, dokud nenabude právní moci rozhodnutí o úpravě poměrů k nezletilým dětem pro dobu po rozvodu. Podávají tedy návrh na úpravu rodičovské zodpovědnosti k nezletilým dětem na dobu po rozvodu, případně i na dobu před rozvodem (příloha V), pokud spolu již nevedou společnou domácnost, příslušnému soudu. (Dvořáková Závodská, 2002, s ) Zákon o rodině 26 říká: 1) Před rozhodnutím, kterým se rozvádí manželství rodičů nezletilého dítěte, upraví soud jejich práva a povinnosti k dítěti pro dobu po rozvodu, zejména určí, komu bude dítě svěřeno do výchovy a jak má každý z rodičů přispívat na jeho výživu. 2) Jsou-li oba rodiče způsobilí dítě vychovávat a mají-li o výchovu zájem, může soud svěřit dítě do společné, popřípadě střídavé výchovy obou rodičů, je-li to v zájmu dítěte a budou-li tak lépe zajištěny jeho potřeby. 3) Rozhodnutí o úpravě výkonu rodičovské zodpovědnosti může být nahrazeno dohodou rodičů, která ke své platnosti potřebuje schválení soudu. 4) Při rozhodování o svěření dítěte do výchovy rodičů soud sleduje především zájem dítěte s ohledem na jeho osobnost, zejména vlohy, schopnosti a vývojové možnosti, a se zřetelem na životní poměry rodičů. Dbá, aby bylo respektováno právo dítěte na péči obou rodičů a udržování pravidelného osobního styku s nimi a právo druhého rodiče, jemuž nebude dítě svěřeno, na pravidelnou informaci o dítěti. Soud přihléd-
23 UTB ve Zlíně, Fakulta humanitních studií 23 ne rovněž k citové orientaci a zázemí dítěte, výchovné schopnosti a odpovědnosti rodiče, stabilitě budoucího výchovného prostředí, ke schopnosti rodiče dohodnout se na výchově dítěte s druhým rodičem, k citovým vazbám dítěte na sourozence, prarodiče a další příbuzné a též k hmotnému zabezpečení ze strany rodiče včetně bytových poměrů. 5) Soud vždy vezme v úvahu, kdo dosud kromě řádné péče o dítě dbal o jeho výchovu po stránce citové, rozumové a mravní. (Plecitý, 2007, s. 33) Při rozhodování soudu by mělo mít významnou úlohu i vyjádření dítěte k otázce svěření do péče, pokud je dítě s ohledem na stupeň svého vývoje schopno vytvořit si vlastní názor a posoudit dosah tohoto opatření. Dítě má právo se vyjadřovat při projednávání všech záležitostí, které se ho dotýkají, a to i bez přítomnosti rodičů. V zákoně o rodině není uvedena věková hranice, od které má být toto právo dítěte realizováno, obecně se bere v úvahu názor dítěte ve věku od 10 až 12 let. Nic však nebrání soudu nebo jiným zúčastněným orgánům vyslechnout dítě mladší. (Špeciánová, 2005, s. 6-7) Svěření dítěte do výchovy jednoho z rodičů Jedná se o nejčastější způsob výchovy nezletilého dítěte v době po rozvodu, nebo když spolu rodiče již nevedou společnou domácnost.v největším procentu případů se rodiče dohodnou, či soud rozhodne, že dítě bude svěřeno do péče matky, ale jsou i případy kdy je dítě svěřeno do péče otce. Rodič, který nemá dítě ve výchově, tímto rozhodnutím neztrácí rodičovská práva a povinnosti. (Průchová, 2002, s. 17) Střídavá výchova Jde o úpravu výchovy, kdy se rodiče střídají v určitém intervalu (většinou týdenním nebo čtrnáctidenním). Jsou dány zákonné podmínky, které musejí být splněny, aby bylo možné uvažovat o střídavé výchově. Oba rodiče musí být způsobilí dítě vychovávat a mají o výchovu dítěte zájem. Střídavá výchova bude v zájmu nezletilého dítěte a budou jí lépe zajištěny potřeby dítěte.
24 UTB ve Zlíně, Fakulta humanitních studií 24 Další podmínky plynou z dosavadní praxe soudů. Bydliště obou rodičů by neměla být od sebe příliš vzdálena a dítě by to mělo mít zhruba stejně daleko do školy. Mělo by mít možnost být stále v okruhu svých kamarádů. Dítě by mělo mít vybudované své vlastní zázemí u obou rodičů, aby nedocházelo ke stálému stěhovaní. Střídání ve výchově předpokládá alespoň minimální komunikaci a spolupráci mezi rodiči. (Průchová, 2002, s ) Společná výchova Při společné výchově není dáno konkrétní rozhodnutí o svěření dítěte do výchovy jednoho z rodičů. Poměry dítěte včetně vyživovací povinnosti nejsou upraveny a soud tak pouze potvrzuje dosavadní stav. V podstatě dojde k rozvodu manželství rodičů, ale ve vztahu k dítěti nedochází ke změně výchovy ani výživy. Tuto úpravu soudy využívají velice sporadicky. (Špeciánová, 2005, s.8) 3.3 Předběžné opatření Předběžné opatření podle 76 občanského soudního řádu (dále OSŘ) je úpravou dočasnou. Může být nařízeno soudem je-li třeba, aby byly prozatímně upraveny poměry účastníků řízení, nebo existuje-li obava, že by výkon soudního rozhodnutí byl ohrožen ( 74 OSŘ). Návrh na vydání předběžného opatření podle 76 OSŘ (příloha V) může směřovat např. k tomu, aby účastník řízení platil výživné v nezbytné míře, odevzdal dítě do péče druhého z rodičů nebo do péče toho, koho označí soud, složil peněžitou částku nebo věc do úschovy soudu, nenakládal s určitými věcmi nebo právy, něco vykonal, něčeho se zdržel nebo něco snášel. Pokud má být o podaném návrhu rozhodnuto kladně, musejí být splněny všechny zákonné podmínky pro jeho vydání. To znamená, že musí být dostatečně podloženo, že situace nesnese odkladu a že je potřeba prozatímní úpravy právních poměrů (např. hrozí, že rodič dítě odveze do ciziny). Návrh na předběžné opatření může být podán před samotným zahájením řízení a nebo v průběhu probíhajícího řízení. O nařízení předběžného opatření rozhoduje soud, který je příslušný k řízení o věci, nestanoví-li zákon jinak. Soud musí rozhodnou do sedmi dnů od podání návrhu, zda bylo návr-
25 UTB ve Zlíně, Fakulta humanitních studií 25 hu vyhověno nebo nikoliv (do této lhůty se počítají i víkendy). Ve stanovené době musí soud o věci jednat (hodnotí předložené důkazy a posuzuje uplatněné důvody) a vydá rozhodnutí s písemným odůvodněním. Po nařízení předběžného opatření tento soud předá po provedení jeho výkonu věc neprodleně soudu příslušnému podle místa bydliště dítěte. Soud při nařízení předběžného opatření uloží navrhovateli, aby v dané lhůtě podal u soudu návrh na zahájení řízení (to neplatí, může-li být zahájeno řízení ve věci i bez návrhu). Soud může také stanovit, že předběžné opatření bude trvat jen po určitou dobu. Je třeba zmínit, že občanský soudní řád upravuje navíc zvláštní typ předběžného opatření podle 76a občanského soudního řádu, prostřednictvím kterého bude prozatímně upravena péče o nezletilé dítě, jestliže situace nesnese odkladu. Důvodem jsou případy, kdy se dítě ocitne bez jakékoli péče nebo jeho život a příznivý vývoj je váženě ohrožen, či narušen. Jediný, kdo je oprávněn k podání tohoto návrhu, je obecní úřad s rozšířenou působností, tedy orgán sociálně-právní ochrany dětí. Soud v takových případech musí rozhodnout ve lhůtě 24 hodin ( 75 OSŘ). Příslušný k rozhodnutí je okresní soud, který je místně příslušný pro obvod navrhovatele. Usnesení, kterým bylo nařízeno předběžné opatření, je vykonatelné vyhlášením. Pokud nedojde k vyhlášení, předběžné opatření podle 76a je vykonatelné vydáním a předběžné opatření podle 76 je vykonatelné po doručení tomu, komu ukládá povinnost (76c OSŘ). (Novák, Průchová, 2004, s ) Předběžné opatření podle 76a trvá po dobu jednoho měsíce od jeho vykonatelnosti. Pokud je před uplynutím této doby zahájeno řízení ve věci samé, soud může předběžné opatření opakovaně prodloužit o jeden měsíc tak, aby celková doba trvání nepřesáhla 6 měsíců. Poté lze dobu trvání předběžného opatření výjimečně prodloužit jen tehdy, nebylo-li z vážných důvodů možno v této době skončit důkazní řízení. O zrušení předběžného opatření rozhoduje soud místně příslušný podle bydliště dítěte. Návrh na zrušení opatření může oprávněná osoba soudu podat kdykoliv. O takovém návrhu musí soud rozhodnout bezodkladně, nejpozději do sedmi dnů. (Špeciánová, 2005, s )