Source: https://issuu.com/periodico-cta/docs/ley-sindical-texto-anteproyecto
Timestamp: 2016-12-05 21:12:27
Document Index: 193738698

Matched Legal Cases: ['Artículo 1', 'Artículo 2', 'Artículo 3', 'Artículo 4', 'Artículo 5', 'Artículo 6', 'Artículo 7', 'Artículo 8', 'Artículo 9', 'Artículo 10', 'Artículo 11', 'Artículo 12', 'Artículo 13', 'Artículo 14', 'Artículo 15', 'Artículo 16', 'artículo 9', 'Artículo 17', 'Artículo 18', 'Artículo 19', 'Artículo 20', 'Artículo 21', 'Artículo 22', 'Artículo 23', 'Artículo 24', 'Artículo 25', 'Artículo 26', 'Artículo 27', 'Artículo 28', 'Artículo 29', 'Artículo 30', 'Artículo 38', 'Artículo 39', 'Artículo 40', 'artículo 39', 'Artículo 41', 'artículo 666', 'Artículo 42', 'Artículo 43', 'Artículo 44', 'Artículo 45', 'Artículo 46', 'artículo\n666', 'Artículo 48', 'Artículo 49', 'Artículo 50', 'Artículo 51', 'Artículo 52', 'Artículo 53', 'Artículo 54', 'Artículo 55', 'Artículo 56', 'Artículo 57', 'Artículo 58', 'Artículo 59', 'Artículo 60', 'Artículo 63', 'Artículo 64', 'Artículo 61', 'Artículo 65', 'Artículo 62', 'Artículo 66', 'Artículo 67', 'Artículo 68', 'Artículo 69', 'Artículo 70', 'Artículo 71', 'Artículo 72', 'Artículo 73']

Ley sindical texto anteproyecto by Periódico CTA - issuu
LIBERTAD CIA
Y DEMOCRA efender nuestros derechos
SINDICAL para d
NUEVA LAECIYONES
DE ORGABNAIZJADORAS
DE TRA A JADORES
Y TRAB LIZADOS
TO DE LEY
ANTEPROYECTO DE LEY DE ORGANIZACIONES
DE TRABAJADORAS Y TRABAJADORES SINDICALIZADOS
Artículo 1. La libertad sindical será garantizada a
todos los trabajadores, a las organizaciones de trabajadores y trabajadores sindicalizados, por todas
las normas que se refieren a la organización y acción
Artículo 2. Se entiende por trabajador a todos los
individuos que con su trabajo personal, físico y/o
intelectual, desarrollen o hayan desarrollado, una
actividad dirigida a la satisfacción de sus necesidades materiales y/o espirituales, sin tener a otros trabajadores bajo su dependencia económica y/o jurídica. Están comprendidos: los trabajadores activos
en relación de dependencia económica, sea ésta
reconocida o no por las leyes o la administración
como subordinación jurídica; los trabajadores sin
trabajo; los trabajadores no registrados en la seguridad social, los trabajadores titulares de alguna de
las prestaciones del régimen previsional o asistencial, público o privado, nacional, provincial o municipal; los trabajadores autónomos y/o cuentapropistas en tanto no tengan otros trabajadores bajo su
dependencia económica, los trabajadores que trabajan en sus hogares con o sin subordinación económica, los trabajadores que trabajan en hogares en
relación de dependencia económica, los trabajadores autónomos colectivos (Cooperativas).
Artículo 3. Entiéndese por interés de los trabajadores/as, a todo lo que se relacione con su condición
de vida y de trabajo, y/o las de su grupo familiar y/o la
de la comunidad, y/o al colectivo que pertenece, que
podrán ser ejercidas para sí o para la organización de
trabajadores que forme parte. La acción sindical contribuirá a remover los obstáculos que dificulten la realización plena del trabajador/a, la de su grupo familiar,
la del colectivo al que pertenece y la de su clase social.
Artículo 4. Los trabajadores individual, colectiva o
gremialmente tienen los siguientes derechos:
a) Constituir libremente y sin necesidad de autorización previa, asociaciones sindicales u otras orga-
nizaciones de trabajadores para la promoción y
defensa de sus intereses y derechos políticos, económicos, sociales y culturales.
c) Reunirse y desarrollar todas las actividades sindicales o de otras organizaciones de trabajadores;
d) Peticionar ante las autoridades y los empleadores y/o ejercer la huelga u otras medidas de acción
directa; demandar judicialmente.
e) Participar en la vida interna de las organizaciones
de trabajadores, elegir libremente a sus representantes, ser elegidos y postular candidatos.
f) Opinar, criticar, participar, ser consultado y/o ejercer la protesta u otras medidas de acción para apoyar
u oponerse a decisiones de los empleadores, actos
de gobierno y/o de cualquiera de los tres poderes del
g) Constituir todo otro tipo de organización de trabajadores y/o asociación civil que intente mejorar su
Artículo 5. Derecho a la información. Cualquier afiliado podrá solicitar y/o requerir copia del Estatuto,
de la memoria y balance, de las reglamentaciones
del Estatuto, de cualquier acta de las asambleas,
congresos y de cualquier otra documentación que
modifique disposiciones estatutarias.
Artículo 6. Esta ley garantiza a los trabajadores y
a sus organizaciones adecuada protección contra
todo acto de injerencia. Los poderes públicos, y
en especial la autoridad administrativa del trabajo,
deberán garantizar y fomentar que las organizaciones de trabajadores gocen de adecuada protección
contra todo acto de injerencia de la propia administración, de los empleadores y sus asociaciones y
toda otra persona física o jurídica; quienes deberán
abstenerse de limitar la autonomía de las asociaciones sindicales, ya se realice directamente o por
medio de sus agentes o miembros, en su constitución, funcionamiento o administración.
Se consideran actos de injerencia principalmente,
las medidas que tiendan a fomentar la constitución
de organizaciones de trabajadores dominadas por un
empleador o una organización de empleadores, de
un Estado o de un Gobierno, o a sostener económicamente, o en otra forma, organizaciones de trabajadores, con objeto de colocar estas organizaciones bajo
el control de un empleador o de una organización de
empleadores o de un gobierno nacional, provincial o
El retraso, obstaculización, dilación o denegatoria de
una inscripción para su registro o depósito de estatutos, sin estar debidamente fundada, será considerado acto de injerencia del estado en la constitución
de la entidad sindical.
Artículo 7. Los trabajadores y sus organizaciones
gozarán de adecuada protección contra todo acto
de discriminación tendiente a menoscabar la libertad sindical.
De las organizaciones de trabajadores
y asociaciones sindicales
Artículo 8. Las asociaciones sindicales no podrán establecer diferencias de ningún tipo sean estas por razones ideológicas, políticas, sociales, de credo, nacionalidad, raza, religión, sexo, discapacidad, edad, o
cualquier otra diferenciación arbitraria, debiendo abstenerse de dar un trato discriminatorio a los afiliados y a
los representados en los conflictos y en la negociación
Lo dispuesto regirá también respecto de la relación
entre una asociación de grado superior y otra de
Artículo 9. Las asociaciones sindicales garantizarán
la efectiva democracia. Sus estatutos deberán garantizar:
b) Que los delegados a los órganos deliberativos
obren con mandato de sus representados y les informen luego de su gestión;
c) Que los representantes de los órganos ejecutivos,
miembros paritarios, o representantes ad-hoc obren
con mandato de los cuerpos deliberativos.
c) La efectiva participación de todos los afiliados
en la vida de la asociación, garantizando además el
libre ingreso a los locales sindicales;
d) La representación de las minorías en los cuerpos
deliberativos y ejecutivos.
I. De los tipos de asociaciones sindicales
Artículo 10. Los trabajadores podrán constituir los
tipos de asociaciones que crean conveniente, a
b) Trabajadores de un mismo oficio, profesión o
categoría, aunque se desempeñen en actividades
c) Trabajadores que presten servicios en una misma
d) Trabajadores de distintas actividades, de un grupo
de empresas, o de un grupo empresario.
e) Trabajadores de una misma localidad, provincia o
Artículo 11. Las asociaciones sindicales pueden
asumir algunas de las siguientes formas:
b) Federaciones, cuando agrupen asociaciones de
primer grado;
c) Confederaciones, cuando agrupen a las asociaciones contempladas en los incisos que preceden
II. De la afiliación y desafiliación
Artículo 12. Las asociaciones sindicales deberán
admitir la libre afiliación, de acuerdo a esta ley y a sus
estatutos, los que deberán conformarse a la misma.
La afiliación a las asociaciones sindicales de segundo
o tercer grado será directa salvo que el estatuto prevea
Artículo 13. Las personas a partir de los catorce (14)
años, sin necesidad de autorización, podrán afiliarse.
Artículo 14. En caso de jubilación, accidente, enfermedad, invalidez, desocupación o servicio militar,
los afiliados no perderán por esas circunstancias el
derecho de pertenecer a la asociación respectiva.
Artículo 15. El trabajador que dejare de pertenecer a
una asociación sindical no tendrá derecho al reintegro de las cuotas o aportes abonados. Lo dispuesto
será aplicable a las relaciones entre asociaciones de
III. De los estatutos
Artículo 16. Los estatutos deberán ajustarse a lo
establecido en el artículo 9º serán obligatorios para
sus afiliados a partir del día siguiente de su aprobación y para terceros a partir del día posterior a su
publicación en el boletín oficial, y contener:
c) Derechos y obligaciones de los afiliados, requisitos para su admisión y procedimiento para su separación que garantice el derecho de defensa.
d) Determinación de las autoridades y especificación de sus funciones con indicación de las que ejerzan su representación legal, duración de los mandatos, recaudos para su revocación y procedimientos
para la designación y reemplazos de los directivos e
integrantes de los congresos; representación de las
e) Modo de constitución, administración y control
del patrimonio social y su destino en caso de disolución. Régimen de cotizaciones de sus afiliados y de
las contribuciones;
f) Época y forma de presentación, aprobación y
publicación de memorias y balances; órganos para
su revisión y fiscalización;
g) Régimen de convocatoria y funcionamiento de
asambleas, y congresos;
h) Procedimiento para la modificación de los estatutos y disolución de la asociación.
Artículo 17. La dirección y administración serán ejercidas por un órgano compuesto por un mínimo de
cinco (5) miembros.
Los mandatos no podrán exceder de cuatro (4) años,
teniendo derecho a ser reelegidos.
Artículo 18. Para integrar los órganos directivos, se
a) No tener a otros trabajadores bajo su dependencia económica y/o jurídica.
b) No ser integrante, bajo ningún título, sociedades
con fines de lucro. Quedando exceptuados aquellos
que integren una cooperativa de trabajo y/o trabajadores autogestionados
c) Mayoría de 18 años de edad;
d) Estar afiliado, tener un (1) año de antigüedad –continuo o discontinuo– en la afiliación contados desde la
fecha de afiliación hasta el día de la puesta en posesión del cargo.
e) La representación de cada género será de un
mínimo del 30% (treinta por ciento).
Cuando la cantidad de afiliados no alcanzare el 30 %
de uno de los géneros, el cupo para cubrir su participación en las listas de candidatos y su representación en los cargos electivos y representativos de
la asociación sindical, será proporcional a esa cantidad. Asimismo, las listas que se presenten deberán
incluir ambos géneros en esos porcentuales mínimos y en lugares que posibiliten su elección.
V. De las asambleas y congresos
Artículo 19. Las asambleas y congresos deberán
b) En sesión extraordinaria, cuando los convoque el
órgano directivo de la asociación por propia decisión
o a solicitud del número de afiliados o delegados
congresales que fije el estatuto, el que no podrá ser
superior al quince por ciento (15%) en asamblea de
afiliados y al treinta y tres por ciento (33%) en asamblea de delegados congresales.
Artículo 20. Será privativo de las asambleas o congresos:
b) Considerar los anteproyectos de convenciones
colectivas de trabajo actas acuerdo, así como aprobar el convenio colectivo y actas acuerdo antes de
su registro u homologación. El órgano deliberativo
con capacidad para aprobar el Convenio colectivo
y/o acta acuerdo será el que corresponda a los trabajadores comprendidos en el ámbito personal y
territorial del convenio.
c) Aprobar y modificar los estatutos, memorias y
balances; la fusión con otras asociaciones, afiliación
o desafiliación a asociaciones, nacionales o interna-
d) Dar mandato a los delegados a congresos de asociaciones de grado superior y recibir el informe de su
e) Dar mandato a los órganos ejecutivos sobre la
implementación de los planes generales de acción
y de las medidas que deban adoptarse.
f) Fijar el monto de las cotizaciones ordinarias y
extraordinarias de los afiliados.
VI. De los derechos de las asociaciones sindicales
Artículo 21. La asociación, a partir de su presentación en el Registro, adquirirá los siguientes derechos:
a) Determinar su nombre, no pudiendo utilizar los ya
b) Determinar su objeto, ámbito de representación
personal y de actuación territorial;
c) Adoptar el tipo de organización que estimen conveniente, aprobar sus estatutos y constituir asociaciones de grado superior nacionales o internacionales, afiliarse a las ya constituidas o desafiliarse;
d) Formular su programa de acción, y realizar actividades en defensa de los intereses y derechos de
los trabajadores. En especial, ejercer el derecho a
negociar colectivamente, el de huelga y el de adoptar demás medidas de acción sindical.
e) peticionar ante las autoridades de gobierno, legislativas y judiciales, en nombre de los intereses individuales y colectivos de los trabajadores
f) peticionar, denunciar o ejercer una queja ante
organizaciones internacionales u organismos de
control, por incumplimiento de derechos reconocidos en tratados y convenios internacionales.
g) Defender y representar ante el Estado y los
empleadores los intereses individuales y colectivos
h) Participar en instituciones de planificación y control de conformidades con lo que dispongan las normas respectivas;
i) Intervenir en negociaciones colectivas y vigilar el
cumplimiento de la normativa laboral y de seguridad
j) Constituir patrimonios de afectación que tendrán
los mismos derechos que las cooperativas y mutualidades;
k) Administrar sus propias obras sociales y, según el
caso, participar en la administración de las creadas
por ley o por convenciones colectivas de trabajo;
l) Promover: la formación de sociedades cooperativas y mutuales; perfeccionamiento de la legislación
laboral, previsional y de seguridad social; la educación general y la formación profesional de los trabajadores;
m) Imponer cotizaciones a sus afiliados;
n) Realizar reuniones o asambleas sin necesidad de
autorización previa. Los empleadores están obligados a permitir el acceso a los lugares de trabajo a los
representantes de los trabajadores cualquiera sea
el cargo que ocupan en los órganos directivos.
VII. Del registro de las organizaciones
Artículo 22. Las asociaciones sindicales presentarán ante el Registro de Organizaciones de Trabajadores, una exposición haciendo constar:
a) Nombre, domicilio y antecedentes de su fundación;
c) Nómina de los integrantes de su órgano directivo
provisorio;
La existencia de las asociaciones sindicales comienza
desde el acto constitutivo que les de origen. Sin perjuicio de la tutela que corresponda por cualquier
hecho que pueda considerarse lesivo de la libertad
sindical para la organización o sus miembros fundadores, a partir de la presentación del acta constitutiva y sus estatutos en el Registro de Organizaciones
de Trabajadores, de la jurisdicción que corresponda,
que se crea por esta ley, la misma adquiere todos
los derechos y gozará de todas las garantías propias
de la Libertad Sindical previstas en esta norma, en
las normas internacionales del trabajo y en los instrumentos internacionales de Derechos Humanos,
como en la interpretación de las mismas por sus
respectivos órganos de control.
La ROT deberá publicar, dentro de los 2 (dos) días de
presentada la solicitud de registro un resumen de
dicha presentación que contenga nombre, ámbito
personal y territorial así como nombre y cargo de las
autoridades provisorias.
La Publicación de la solicitud de registro realizada
por el ROT, cumple los efectos de publicidad frente
a terceros desde el momento en que fue efectuada,
rigiendo en consecuencia la presunción establecida
en el art….
Artículo 23. Dentro del plazo de cinco días de efectuada la presentación, el ROT deberá proceder al
registro salvo que efectuara una observación formal
que sólo podrá referirse a: 1) nombre, por existencia
de igual o similar denominación y 2) domicilio, que
deberá ser fijado dentro del ámbito territorial definido.
Si el ROT no realizara ninguna observación de las
enunciadas en el párrafo precedente, se entenderá
que el registro fue efectivizado tácitamente.
Cualquier otra observación que, a juicio del ROT
correspondiera, deberá ser planteada judicialmente
por vía sumarísima ante el Juzgado de Trabajo competente según la jurisdicción correspondiente al
ámbito geográfico de la asociación sindical o, en
caso de ámbitos regionales, la que corresponda
según el domicilio de la misma, con su intervención
a efectos de hacer valer sus derechos.
El planteo judicial referido en el párrafo anterior mantendrá los efectos previstos en la presente ley para
la publicación de la solicitud de registro a la que la
ROT se encuentra obligada.
Subsanadas las observaciones formales o resueltas las que se sustanciaran por ante el Juzgado de
Trabajo el ROT dará a publicidad la conformación de
la asociación sindical y certificará los estatutos y la
nómina de autoridades provisorias. Mientras tanto la
asociación sindical actuará en orden al registro provisorio y ostentará los mismos derechos y garantías
por un plazo de 180 días que podrá ser extendido
por el juez si no se hubiese resuelto el registro definitivo en dicho plazo.
El mismo procedimiento establecido en los párrafos
precedentes será aplicado a la reforma de estatutos.
VIII. De las Asociaciones Sindicales
Artículo 24. La asociación sindical que en su ámbito
de actuación afilie a la mayor cantidad de trabajadores
sujetos a su representación será considerada como
la más representativa lo que le dará únicamente una
prioridad o preferencia en la negociación colectiva.
Las asociaciones sindicales que tengan ámbito de
actuación total o parcialmente coincidente con el de
la asociación que ostente la mayor representación,
podrán ejercer los mismos derechos que ésta. En el
caso de la negociación colectiva, deberán integrar
la comisión negociadora teniendo una capacidad
de voto proporcional a la de sus afiliados siempre y
cuando acrediten un mínimo del diez por ciento de
afiliados cotizantes en el ámbito del convenio colectivo a negociar.
IX. De las federaciones y confederaciones
Artículo 25. Las federaciones y confederaciones
más representativas serán las que cuenten con la
mayor cantidad de afiliados cotizantes entre las
asociaciones que las integren y sus afiliados directos que se encuentren comprendidos en su ámbito.
Artículo 26. Las federaciones y confederaciones
más representativas podrán ejercer los derechos
que la presente ley acuerda a las asociaciones de
primer grado con las limitaciones y delegaciones
que en relación a los respectivos sindicatos y federaciones establezcan los estatutos de las mismas.
Por su parte, las asociaciones de segundo y tercer
grado podrán representar a las entidades de grado
inferior adheridas a ellas, en toda tramitación de índole
administrativa, pudiendo a tal efecto deducir y proseguir los recursos que fuese conveniente interponer
y adoptar las medidas que hubiere menester para la
mayor defensa de los derechos de las mismas.
Para delegar en la entidad de segundo grado el derecho a negociar colectivamente se requerirá autorización expresa en cada ronda negocial.
Artículo 27. Las federaciones o confederaciones,
podrán asumir la representación directa de los trabajadores de la actividad o categoría por ellas representadas, a petición de los trabajadores afiliados.
X. Del patrimonio de las asociaciones sindicales
Artículo 28. El patrimonio de las asociaciones sindicales de trabajadores estará constituido por:
a) Las cotizaciones ordinarias y extraordinarias de
los afiliados y contribuciones de solidaridad que
pacten en los términos de la ley de convenciones
c) Las donaciones, legados, aportes y recursos no
prohibidos por la presente ley.
Las cláusulas de solidaridad fijadas en los acuerdos colectivos no podrán comprender a los afiliados a otras entidades sindicales y a los no afiliados
a ninguna de ellas, salvo autorización expresa de
Los aportes por cláusulas de solidaridad que se
fijen en los convenios colectivos de trabajo o actas
acuerdo, deberán contener una relación de causalidad y proporcionalidad con los beneficios obtenidos
y un plazo de vencimiento. Los aportes deberán se
aprobados por los órganos deliberativos de la entidad sindical que los perciba.
Artículo 29. Los empleadores estarán obligados
a actuar como “agente de retención” de los importes que, en concepto de cuotas afiliación, u otros
aportes, deban tributar los trabajadores a las asociaciones sindicales de trabajadores. Asimismo
los empleadores se encuentran obligados a actuar
como tales ante cualquier descuento que le sea
fehacientemente acreditado y solicitado por la asociación sindical.
El incumplimiento por parte del empleador de la
obligación de obrar como agente de retención, o –
en su caso– de efectuar en tiempo propio el pago
de lo retenido, tornará a aquél en deudor directo, no
pudiendo reclamar a los trabajadores bajo ningún
concepto las sumas que hubiera omitido retener. La
mora se producirá de pleno derecho.
Artículo 30. Los actos y bienes de las asociaciones
sindicales estarán exentos de toda clase, gravamen, contribución o impuesto. La exención es automática y por el solo deposito de la petición de registro de la entidad y de los estatutos.
XI. De la representación
Ante la diversidad y variantes surgidas como consecuencia de las nuevas experiencias construidas por
los trabajadores en este tema específico de representación en la empresa o lugares de trabajo, así
como el pluralismo y los diferentes ámbitos de elec-
ción de delegados, queda en debate y discusión su
contenido a fin de contemplar todos los aspectos y
particularidades de este tipo de representación.
XII. De la tutela para el ejercicio
Artículo 38. Todo trabajador o asociación sindical
que fuere impedido u obstaculizado en el ejercicio
de los derechos de la libertad sindical garantizados
por la presente ley, o sometido a un acto discriminatorio, podrá recabar el amparo de estos derechos
ante el tribunal judicial competente, conforme al procedimiento sumarísimo previsto en el Código Procesal Civil y Comercial de la Nación o equivalente
de los códigos procesales locales, a fin de que éste
disponga, si correspondiere, el cese inmediato del
comportamiento antisindical y ordene la restitución
del derecho al estado anterior al acto discriminatorio.
En ningún caso la protección emergente de las disposiciones de este título serán inferiores a las que
se desprenden de las disposiciones del Convenio Nº
98 de la Organización Internacional del Trabajo y de
la ley 23.592.
Artículo 39. La acción prevista en el artículo anterior admitirá la prueba indiciaria. Aportados estos
indicios, deberá ser el empleador quien demuestre
fehacientemente que su accionar no estuvo dirigido
a impedir u obstaculizar el ejercicio de los derechos
Artículo 40. Ante las sanciones, el despido, o modificación de las condiciones de trabajo de un delegado
del personal o de un trabajador que ejerza un cargo
representativo dentro de una asociación sindical, se
presume, sin admitir prueba en contrario, la motivación antisindical de dicho acto.
Si el empleador contara con una causa que pudiera
justificar dicho despido, sanción o modificación de
las condiciones de trabajo, deberá requerir previa
autorización judicial, a través del procedimiento previsto en el artículo *****.
Las previsiones de este artículo comprenden a los
despidos, suspensiones y sanciones disciplinarias
que el empleador decidiera a partir de la convocatoria a elección de representantes sindicales o delegados de personal. A partir de la notificación de la fecha
del acto eleccionario, el empleador no podrá adop-
tar ninguna de estas medidas, respecto de ninguno
de los trabajadores del establecimiento, sin recurrir
previamente al procedimiento regulado en el artículo *****.
Para los casos no comprendidos en este artículo,
regirán las disposiciones del artículo 39.
Artículo 41. La violación por parte del empleador
de las garantías establecidas en este capítulo dará
derecho al afectado a demandar judicialmente, por
vía sumarísima, el cese del comportamiento antisindical, incluyendo en su caso la reinstalación de su
puesto, con más los salarios caídos durante la tramitación judicial, y el restablecimiento de las condiciones de trabajo.
Si se decidiere la reinstalación o el restablecimiento
de las condiciones de trabajo, el juez deberá que la
misma sea notificada y efectivizada por un Oficial
judicial en un plazo que no exceda las 48 horas.
El Juez podrá aplicar al empleador que se resistiere
y/o frustrare la efectivización de la orden judicial las
disposiciones del artículo 666 bis del Código Civil.
La cuantía de esta sanción deberá tomar en consideración la masa salarial del conjunto de los trabajadores de la empresa devengada durante el lapso de
incumplimiento a la decisión judicial.
El incumplimiento a la orden judicial que dispone
la reinstalación o el restablecimiento de las condiciones de trabajo hará incurrir al responsable en el
delito de desobediencia previsto en el art. 239 del
Código Penal. Se entenderá como sujeto responsable a la persona que ejerza la dirección y administración del personal de la empresa, sin perjuicio de
las autoridades de la misma desde el punto de vista
societario u otras formas de evidenciar la titularidad
Artículo 42. Los trabajadores que, por ocupar cargos
electivos o representativos en asociaciones sindicales en organismos que requieran representación
gremial, o en cargos políticos en los poderes públicos, dejarán de prestar servicios, tendrán derecho
de gozar de licencia automática sin goce de haberes,
a la reserva del puesto y ser reincorporado al finalizar el ejercicio de sus funciones, no pudiendo ser
despedidos durante el término de un (1) año a partir
de la cesación de sus mandatos, salvo que mediare
justa causa de despido.
El tiempo de desempeño de dichas funciones, será
considerado período de trabajo a todos los efectos,
excepto para determinar promedio de remuneraciones.
Los representantes sindicales en la empresa elegidos de conformidad con lo establecido en el artículo
…. de la presente ley continuarán prestando servicios y no podrán ser sancionados, suspendidos,
modificadas sus condiciones de trabajo, ni despedidos durante el tiempo que dure el ejercicio de su
mandato y hasta un año más, salvo que mediare
Para que surta efecto la garantía antes establecida
se deberá comunicada al empleador. La comunicación se probará mediante telegramas o cartas
documento o cualquier otra forma que demuestre
que se encontraba en la esfera de conocimiento del
Artículo 43. A partir de su postulación para un cargo
de representación sindical, cualquiera sea dicha
representación, el trabajador no podrá ser sancionado, despedido ni modificadas sus condiciones de
trabajo sin justa causa, ni modificadas sus condiciones de trabajo, por el término de un año.
Artículo 44. Los trabajadores amparados por las
garantías y tutelas previstas en los artículos ….. de
la presente ley, no podrán ser sancionados, despedidos ni con relación a ellos podrán modificarse las
condiciones de trabajo, si no mediare resolución
judicial previa que los excluya de las mismas, conforme al procedimiento previsto en el art. ……
La violación por parte del empleador de las garantías
establecidas en los artículos citados en el párrafo
anterior, dará derecho al afectado a demandar judicialmente, por vía sumarísima, la reinstalación de su
puesto, con más los salarios caídos durante la tramitación judicial, o el restablecimiento de las condiciones de trabajo.
En el supuesto en que el despido indirecto se produzca con posterioridad a la orden judicial definitiva
de reinstalación o de restitución de las condiciones
de trabajo, el trabajador, salvo que se trate de un candidato no electo, tendrá derecho a percibir, además
de indemnizaciones por despido, una suma equivalente al importe de las remuneraciones que le hubieren correspondido durante el tiempo faltante del
mandato al momento del despido directo o la modificación de las condiciones de trabajo y el año de esta-
bilidad posterior. Si el trabajador fuese un candidato
no electo tendrá derecho a percibir, además de las
indemnizaciones y de las remuneraciones imputables al período de estabilidad aún no agotado, el
importe de un año más de remuneraciones.
La promoción de las acciones por reinstalación o por
restablecimiento de las condiciones de trabajo a las
que refieren los párrafos anteriores interrumpe la
prescripción de las acciones por cobro de indemnización y salarios caídos allí previstas. El curso de la
prescripción comenzará una vez que recayere pronunciamiento firme en cualquiera de los supuestos.
XIII. De las prácticas desleales.
Artículo 45. Serán consideradas prácticas desleales por parte de los empleadores, o en su caso, de
las asociaciones profesionales que los represente,
(enumeración no taxativa) :
a) Subvencionar en forma directa o indirecta a una
asociación sindical de trabajadores;
e) Adoptar represalias contra los trabajadores en
razón de su participación en medidas legítimas de
acción sindical o en otras actividades sindicales o
de haber acusado, testimoniado o intervenido en
los procedimientos vinculados a juzgamiento de las
f) Rehusarse a negociar colectivamente con la asociación sindical capacitada para hacerlo o provocar dilaciones que tiendan a obstruir el proceso de
g) Despedir, suspender o modificar las condiciones
de trabajo de su personal, con el fin de impedir o dificultar el ejercicio de los derechos a que se refiere
h) Negare a reservar el empleo o no permitir que el
trabajador reanude la prestación de los servicios
cuando hubiese terminado de estar en uso de la
licencia por desempeño de funciones gremiales;
i) Sancionar, despedir, o modificar las condiciones
de trabajo de los representantes sindicales que
gocen de estabilidad de acuerdo con los términos
establecidos por este régimen cuando las causas
del despido, suspensión o modificación no sean de
aplicación general o simultánea a todo el personal;
j) Practicar trato discriminatorio, cualquiera sea su
forma, en razón del ejercicio de los derechos sindicales tutelados por este régimen;
k) Negarse a suministrar la nómina del personal
a los efectos de la elección de los delegados del
mismo en los lugares de trabajo.
q) negarse a entregar la documentación e información contable y financiera a los sindicatos en la
Artículo 46. La organización sindical de trabajadores
o los trabajadores damnificados, conjunta o indistintamente, podrán promover querella por práctica
desleal ante el juez o tribunal competente.
1º. Las prácticas desleales se sancionarán con multas que serán fijadas por el juez competente en
beneficio de los querellantes.
2º. Cuando la práctica desleal pudiera ser reparada
mediante el cese de la medida que la hubiere producido o la realización de los actos que resulten idóneos,
conforme a la decisión calificadora, y el infractor mantuviera las medidas o dejare de cumplir los actos tendientes a la cesación de sus efectos, el importe originario se incrementará automáticamente en un diez
por ciento por cada cinco días de mora, mientras se
mantenga el incumplimiento del empleador o entidad
representativa de los empleadores.
Sin perjuicio de ello, el juez, a petición de parte,
podrá también aplicar lo dispuesto por el artículo
666 bis del Código Civil, quedando los importes que
así se establezcan en favor del damnificado.
4º. Cuando la práctica desleal fuese reparada mediante
el cese de los actos motivantes, dentro del plazo que
al efecto establezca la decisión judicial, el importe
de la sanción podrá reducirse hasta el cincuenta por
XIV. De los procesos electorales
Artículo 48. Todos los procesos electorales que realicen las asociaciones sindicales deberán adecuarse
al presente capitulo.
El proceso electoral de las asociaciones sindicales
será controlado por la Justicia Nacional del Trabajo o,
en su caso, por el Juez con jurisdicción Laboral que
corresponda, de acuerdo al ámbito personal y territorial de la entidad convocante.
Artículo 49. En todas las entidades de primer grado,
uniones y asociaciones la votación será directa y
secreta. En las entidades sindicales de segundo
y tercer grado la elección siempre será secreta,
pudiendo los estatutos prever la forma directa o indirecta de sus representantes.
Artículo 50. Emitirán el sufragio todos los afiliados
empadronados, acreditándose con documento de
identidad y firmando una planilla como constancia.
Artículo 51. Las personas propuestas para integrar
el órgano directivo, no tendrán otro requisito que el
establecido en artículo… para ser candidatos.
Artículo 52. La convocatoria deberá efectuarla el
órgano ejecutivo máximo de la entidad y deberá ser
publicada en la sede sindical y en todos los medios
de comunicación con que cuente la asociación sindical, así como a través de todos los modos y formas que aseguren y garanticen su conocimiento
por todos los trabajadores comprendidos en el acto
electoral, con una antelación no menor de noventa
(90) días a la fecha del comicio. El órgano ejecutivo
deberá resolver y publicar la fecha con ciento veinte
días (120) de anticipación.
Artículo 53. Dentro del tercer día posterior a la convocatoria para la elección de los órganos directivos de
las asociaciones sindicales deberá efectuarse presentación en la Justicia con competencia en lo laboral en la jurisdicción que corresponda dar cuenta del
inicio del proceso electoral. Dentro del quinto día de
efectuada la presentación deberá publicarse en la
forma establecida en el art. 52 de la presente ley, el
juzgado que entiende en dicho proceso. El incumplimiento de estas obligaciones implicará la nulidad de
Artículo 54. La convocatoria deberá contener como
mínimo: Fecha del día de la elección, período de los
mandatos, horario y lugares de votación, fecha de
vencimiento de la presentación de las listas de can-
didatos, fecha de la publicación de padrones provisorios y el vencimiento del plazo de impugnación
del padrón provisorio y de la lista de candidatos,
fecha de publicación de los padrones definitivos.
Los afiliados podrán impugnarla ante la Junta Electoral dentro del quinto día de su publicación. Esta
tendrá competencia para efectuar correcciones a
los efectos de su adecuación a la ley o al estatuto.
Dentro de las 48 hs. deberá expedirse y dentro de
las 24 hs. siguientes efectuar su publicación. Para
el supuesto de negativa o silencio podrá intervenir el
Artículo 55. El acto electoral se realizará en un solo
día salvo que las características de la actividad indiquen que debe extenderse por más tiempo y lo prevean sus estatutos.
Artículo 56. Las mesas deberán constituirse en los
lugares de trabajo, en días y horas de tarea de los afiliados, atendiéndose a las características de sector
y actividad cuando en él existan más de treinta (30)
afiliados cotizantes.
Artículo 57. El juez competente de oficio o a pedido
de las listas intervinientes podrá designar un veedor
electoral o más si fueren necesarios. Estos permanecerán en sus funciones específicas hasta que
asuman los miembros directivos electos.
Artículo 58. La junta electoral deberá ser elegida por
el órgano deliberativo máximo de la entidad, con anterioridad a la publicación de la convocatoria. A pedido
del 10% de los afiliados presentes en la asamblea o
de los congresales en congreso extraordinario podrá
solicitarse que la elección de la Junta Electoral se
efectué por el voto directo y secreto de los presentes.
Estará compuesta por cinco miembros titulares y
tres suplentes como mínimo. Cada una de las listas
oficializadas podrá nombrar un representante que
se integrará a la Junta electoral con voz y sin voto.
Quienes integren la Junta Electoral deberán reunir
los requisitos para ser candidato, no pudiendo ser
miembros del órgano de conducción, ni candidatos
a ningún cargo de los cuerpos directivos para los
La Junta Electoral podrá elaborar su propio reglamento. En tal caso se deberá notificar y acompañar
copia a cada lista interviniente.
Las decisiones se adoptarán por mayoría simple y
deberán confeccionarse resoluciones o actas escritas y fundadas que deberán consignar las decisiones de mayoría y minoría.
Las decisiones de la Junta Electoral deberán notificarse dentro del plazo de 48 horas a las partes intervinientes en el domicilio constituido por sus apoderados.
Todas las resoluciones de la Junta Electoral serán
apelables ante el juez competente dentro de las 48
horas de notificarse. El Juez deberá expedirse dentro de las 48 horas.
Las juntas electorales, provinciales, regionales o
locales con mas de una instancia, por preverla sus
estatutos tendrán 24 hs. para resolver. La apelación
ante las Junta Electoral Nacional deberá efectuarse
dentro de las 24 horas de notificada y esta tendrá 48
horas para expedirse.
Artículo 59. Las listas de candidatos deberán presentarse ante la Junta Electoral dentro de los 30
días de publicada la convocatoria haciendo constar,
nombres y apellido, número y clase de documento
de identidad, lugar de trabajo, firma y cargo de cada
uno de ellos, junto con la firma de la persona o personas que actuarán como apoderados, siendo el
único requisito para estos últimos el de ser afiliado
a la asociación sindical.
Las listas de candidatos no requerirán avales de ningún tipo. Para el supuesto que la Junta Electoral elabore un formulario este no será requisito esencial
En la misma presentación el apoderado de la lista
deberá constituir domicilio especial. Podrán tener
Cada lista deberá identificarse. En el caso de conflictos la Junta Electoral deberá tomar en cuenta los
antecedentes de los candidatos en otras elecciones
y de la agrupación como expresión interna.
Las listas deberán presentarse ante la Junta Electoral. Si no se ajustaran a los requisitos establecidos,
deberán ser intimadas por 48 hs. para que las perfeccionen y/o sustituyan los candidatos.
Las resoluciones que denegaren la oficialización
de la listas podrán ser apeladas, dentro de las 48
horas, ante la Junta Electoral local si las hubiera y
Junta Electoral Nacional o General sucesivamente,
actuando como tribunal de alzada la Justicia Laboral
La Junta Electoral podrá designar la cantidad de
delegados electorales que entienda convenientes
los que deberán reunir los mismos requisitos que
para integrar la Junta Electoral.
Las listas oficializadas deberán ser exhibidas y notificadas a las demás listas en un plazo no menor de
45 días anteriores a la fecha del acto electoral.
Dentro de los diez (10) días de exhibidas las listas
oficializadas podrán ser impugnadas por las otras
listas oficializadas. Solo podrán impugnar listas las
listas oficializadas.
La identificación de cada lista deberá estar reflejada
en la boleta. Todas las boletas deberán contener el
nombre y apellido de cada candidato y el cargo para
el que se postula. Todas las boletas deben ser del
mismo tamaño e igual formato.
Artículo 60. El órgano directivo máximo de la Asociación Sindical deberá entregar el padrón electoral a la
Junta Electoral dentro de las 48 horas anteriores a la
publicación de la convocatoria al acto electoral.
La Junta Electoral deberá elaborar el padrón provisorio y publicarlo en la sede sindical setenta (70) días
antes de la fecha del acto electoral. Las listas una
vez oficializadas podrán solicitar copia de los mismos y soporte magnético, encontrándose la Junta
Electoral obligada a entregarlos dentro del plazo de
48 hs. de peticionados.
Deberá confeccionarse un padrón por orden alfabético y otro por establecimiento o lugar de trabajo.
En el caso de asociaciones sindicales que tengan
ámbito personal y territorial en más de una provincia, deberán confeccionar un padrón por provincia y
otro por localidad.
nes. No podrá ser modificado, salvo orden judicial.
Artículo 63. Con una anticipación de quince (15)
días al acto electoral deberá publicarse el padrón por
cada urna. Deberá entregarse copia de los mismos a
los apoderados de lista.
Con cinco (5) días de anticipación deberá publicarse
y entregar copia a los apoderados de las listas oficializadas de la nómina de los presidentes de mesas.
Artículo 64. Las listas oficializadas deberán presentar la nómina de fiscales hasta 24 horas antes de iniciarse el acto electoral. Podrán designarse fiscales
generales por lugar de votación. Los fiscales podrán
ser sustituidos una sola vez durante el desarrollo del
Los fiscales deberán ser afiliados a la asociación sindical y podrán ser candidatos y votar en la misma
urna que fiscalizan agregados al padrón de mesa
por el presidente, siempre y cuando, se encuentren
incluidos en el padrón del ámbito personal y territorial
del acto que fiscaliza. Dicho voto deberá figurar como
observado hasta el escrutinio definitivo que efectúe la
autoridad establecida para efectuar dicho escrutinio.
Los sobres deberán estar firmados por el presidente
de la mesa y los fiscales si lo solicitaren.
Artículo 61. El padrón provisorio deberá ser confeccionado con la totalidad de los afiliados cotizantes y
que cuenten con una antigüedad mínima en la afiliación de tres meses anteriores a la fecha de publicación de la convocatoria del acto electoral.
Las impugnaciones al padrón provisorio podrán efectuarlas las listas oficializadas y los afiliados. Estos
últimos sólo respecto a su propia afiliación, hasta
cuarenta (40) días antes del acto electoral.
Artículo 65. Deberá haber un escrutinio provisorio
por cada urna. En cada una de las mesas el presidente deberá efectuar un acta de apertura dejando
constancia de la cantidad de empadronados, de
los fiscales presentes y hora de iniciación del acto
electoral. Asimismo deberá confeccionar un acta de
cierre donde deberá constar la cantidad de empadronados, votos emitidos, votos obtenidos por cada
lista, votos en blanco, votos anulados u observados
y los resultados finales. El acta de cierre podrá ser
firmada por los fiscales.
Finalizado el escrutinio provisorio deberá introducirse en cada una de las urnas los votos por cada
lista, los sobres, y las actas.
Es obligación del presidente de mesa entregar a
cada fiscal que firme el acta, copia de las actas de
Artículo 62. El padrón definitivo deberá publicarse
treinta (30) días antes del acto electoral y deberá
entregarse copia a los apoderados de las listas oficializadas y soporte magnético, en todas sus versio-
Artículo 66. El escrutinio definitivo estará a cargo
exclusivo de la Junta Electoral máxima, pudiendo
estar presente un apoderado general por cada lista
Artículo 67. La Justicia del trabajo competente actuará
como órgano de apelación de todas las resoluciones
de la Junta Electoral y deberá resolver en todos los
casos dentro de las 48 horas de la presentación.
Sin perjuicio de las facultades previstas por los códigos procesales el Juez interviniente podrá:
a. habilitar días y horas inhábiles, en caso de ser
b. Ordenar nuevas fechas de elecciones, para el
supuesto de impugnación de la convocatoria al acto
c. Designar delegado normalizador, para el supuesto
de vencimiento del plazo de los mandatos vigentes,
debiendo este último convocar a elecciones en un
plazo que no exceda de treinta (30) días desde su
d. Suspender cautelarmente el acto electoral u ordenar
la suspensión de la puesta en posesión de los cargos.
XV. De la intervención del Estado
Artículo 68.El Ministerio de Trabajo y Seguridad
Social de la Nación deberá llevar el registro de organizaciones sindicales y el registro de afiliados cotizantes de manera de emitir certificación sobre los
mismos al momento de conformarse una unidad de
Asimismo se encontrará facultado para:
1º) Intervenir en los procedimientos de conciliación
obligatoria o arbitraje voluntario en los supuestos de
medidas de acción sindical. En ningún caso la autoridad administrativa de trabajo podrá calificar una
huelga como ilegal.
2º) Peticionar la intervención de juez competente
para requerir a las asociaciones sindicales que
dejen sin efecto las medidas que importen violación
graves de las disposiciones legales o estatutarias.
Artículo 69. La autoridad administrativa del trabajo
no podrá intervenir en la dirección y administración
de las asociaciones sindicales a que se refiere esta
ley, y en especial restringir el manejo de los fondos
Artículo 70. En ningún caso la autoridad administrativa podrá calificar una medida de acción como ilegal.
Artículo 71. Todas las resoluciones definitivas de la
autoridad administrativa del trabajo en la materia
regulada por esta ley, aunque no se haya agotada
la instancia administrativa, son impugnables ante la
justicia, en la forma establecida en los artículos….
Artículo 72. Los jueces o tribunales con competencia en lo laboral en las respectivas jurisdicciones
conocerán en:
a) los supuestos de los artículos….. sobre conflictos suscitados en los trámites de registro de las entidades sindicales.
b) las cuestiones referentes a prácticas desleales;
c) las acciones de reinstalación en caso de violación de la estabilidad de los representantes y actos
de discriminación; las acciones de exclusión de la
d) todas las acciones referidas a violaciones a la
libertad y democracia sindical;
e) la convocatoria a elecciones de los cuerpos de
gobierno o administración, a petición de la parte afectada que integre la asociación sindical. Asímismo
podrán nombrar los funcionarios que deban ejecutar esos actos. Todo ello cuando el órgano de asociación facultado para ejecutarlo, o la entidad de
segundo o tercer grado a la que se encuentre afiliada
no establezca procedimientos asociacionales, o una
vez agotados éstos, o transcurrido 30 días desde la
petición sin que las entidades de grado superior las
f) la fiscalización de los actos de los procesos electorales de autoridades a petición de la entidad, o de
la junta electoral, de las listas de candidatos o trabajadores afectados.
g) en caso de que se produjere un estado de acefalía
con relación a la comisión directiva de una asociación sindical de trabajadores o al órgano que tenga
asignadas las funciones propias de un cuerpo de
conducción, y en tanto en los estatutos de la asociación de que se trate o en los de la federación de la
que ésta forme parte, no se haya previsto el modo
de regularizar la situación podrá designarse interventor judicial que lo ejecute.
h) Si el órgano encargado de convocar a reunión
de la asamblea de la asociación o al congreso de la
misma, no lo hubiera hecho en el tiempo previsto
por la ley o el estatuto social, el juez competente
estará facultado para hacerlo adoptar las medidas
que correspondan para que la reunión tenga lugar.
Podrá designar veedores para asegurar el cumplimiento de la resolución adoptada.
i) en los conflictos que pudieran suscitarse en o entre
las organizaciones de trabajadores, o de trabajadores con la o las organizaciones en los supuestos de:
convocatoria a elección de delegados, composición
de los representantes en las comisiones negociadoras y en la titularidad del conflicto de acción directa.
j) en los conflictos que pudieran suscitarse entre afiliados y la organización sindical, o entre los distintos
órganos de la asociación sindical.
2º. Estas acciones se sustanciarán por el procedimiento sumarísimo previstos en la legislación de
Las entidades sindicales con jurisdicción en las provincias podrá optar por la Justicia Nacional del Trabajo, fijando domicilio en la Ciudad Autónoma de
Artículo 73. Las asociaciones sindicales deberán
adecuar sus estatutos a las disposiciones de la presente ley, dentro de los ciento ochenta (180) días de
Mientras no se realice la mencionada adecuación
prevalecerán de pleno derecho las disposiciones de
la presente Ley sobre las normas estatutarias, en
cuanto pudieren oponerse.
NUEVA LNEIZYACIONES
LIBERTRAADCYIA
DEMOCICAL
SIND ENDER
PARA DESFTROS
NUE HOS
Audiencia Pública en el Congreso Nacional en la que el Diputado Nacional
Víctor De Gennaro (Unidad Popular) presentó el anteproyecto de Ley junto al
secretario General de la CTA Pablo Micheli, Horacio Meguira (director del Departamento Jurídico de la Central) y Julio Fuentes (secretario General de ATE).
www.xnuevaleysindical.org
Ley sindical texto anteproyecto
Texto del Anteproyecto de Ley de Organizaciones de Trabajadoras y Trabajadores Sindicalizados