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Timestamp: 2019-12-14 07:33:11
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Matched Legal Cases: ['Artículo 1', 'Artículo 2', 'Artículo 3', 'Artículo 4', 'Artículo 5', 'Artículo 6']

La Gaceta 5 – Jueves de mayo del 2006
De la Guía General aplicable a los Estudios de Impacto Ambiental con D1, o no y para Pronósticos de Plan de Gestión Ambiental
Del instructivo para la valoración de impactos ambientales
Del Procedimiento para la definición de Términos de Referencia para la Elaboración de Estudios de Impacto Ambiental y Pronósticos de Plan de Gestión Ambiental
Del lugar donde estará dispuesta la información
Manual de EIA IV – Anexo 1 Guía general para la elaboración de instrumentos de Evaluación de Impacto Ambiental (Guía de EIA) Información General
Guía general para la elaboración de instrumentos de Evaluación de Impacto Ambiental (Guía de EIA) Nº Tema Explicación
La Gaceta 85 – Jueves 4 de mayo del 2006
DECRETO 32966-MINAE
Con fundamento en los artículos 140 incisos 3) y 18) y 146, de la Constitución Política; en la Ley Nº 6227 del 2 de mayo de 1978, Ley General de la Administración Pública; de conformidad con lo dispuesto en: la Ley Orgánica del Ambiente, Nº 7554 del 4 de octubre de 1995; la Ley de Protección al Ciudadano del Exceso de Trámites y Requisitos Administrativos, Nº 8220 de 4 de marzo del 2002; y lo dispuesto en el Reglamento General sobre los Procedimientos de Evaluación de Impacto Ambiental, Decreto Ejecutivo Nº 31849-MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC de 28 de junio del 2004. Y,
1°—Que el Reglamento General sobre los Procedimientos de Evaluación de Impacto Ambiental, establece en su transitorio uno que la Secretaría Técnica Nacional Ambiental cuenta con un plazo de tres meses contados a partir de su publicación, para promulgar el Manual de Instrumentos Técnicos del Proceso de Evaluación de Impacto Ambiental -Manual de EIA-, o los Manuales específicos para los artículos que así lo requieran.
2°—Que se hace necesario cumplir con el objetivo del Reglamento General sobre los Procedimientos de Evaluación de Impacto Ambiental, garantizar que se implementen los mecanismos necesarios para velar porque los trámites y los requisitos de control y regulación de las actividades económicas no impidan, entorpezcan, el mercado interno y cumplan con las exigencias necesarias para proteger la salud humana, animal o vegetal, la seguridad, el ambiente.
3°—Que con el fin de implementar el trámite de las actividades, obras o proyectos de categoría A y B1 se procede a establecer el instrumento técnico, necesario para la elaboración de Instrumentos de Evaluación de Impacto Ambiental, el instructivo para la valoración de los impactos ambientales y el procedimiento para la definición de los términos de referencia para la elaboración de los mismos. Por tanto;
El siguiente instrumento técnico:
Manual de Instrumentos Técnicos para el Proceso de Evaluación de Impacto Ambiental
(Manual de EIA)- Parte IV
“Guía -Estudios de Impacto Ambiental y Pronósticos-Plan
de Gestión Ambiental, valoración de los impactos
ambientales y términos de referencia”
Artículo 1°—De la Guía General para la Elaboración de Instrumentos de Evaluación de Impacto Ambiental. Aplíquese la Guía General para la Elaboración de Instrumentos Evaluación de Impacto Ambiental, concretamente Estudios de Impacto Ambiental y los Pronósticos de Planes de Gestión Ambiental, conforme a lo que se dispone en el Anexo 1 del presente decreto, y a fin de implementar lo relativo a actividades, obras o proyectos de categoría A y B1 establecidas en el Decreto Ejecutivo Nº 31849-MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC. Esta guía se aplica en su totalidad para aquellas actividades, obras o proyectos que no presentan el Documento Evaluación Ambiental -D1.
Artículo 2°—De la Guía General aplicable a los Estudios de Impacto Ambiental con D1, o no y para Pronósticos de Plan de Gestión Ambiental. En el Anexo 3 del presente decreto se establece el procedimiento para determinar los ítemes de la Guía General para la Elaboración de Instrumentos Evaluación de Impacto Ambiental del Anexo 1 de este decreto, que deben ser completados para elaborar los Estudios de Impacto Ambiental y Pronósticos de Plan de Gestión Ambiental, de aquellas actividades, obras o proyectos que presentan a la SETENA el Documento de Evaluación Ambiental -D1.
Artículo 3°—Del instructivo para la valoración de impactos ambientales. Aplíquese el Instructivo para la valoración de impactos ambientales, conforme a lo que se dispone en el Anexo 2 del presente decreto, a fin de implementar la guía para elaboración de los Estudios de Impacto Ambiental y los Pronósticos - Planes de Gestión Ambiental de las actividades, obras o proyectos del Decreto Ejecutivo Nº 31849-MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC.
Artículo 4°—Del Procedimiento para la definición de Términos de Referencia para la Elaboración de Estudios de Impacto Ambiental y Pronósticos de Plan de Gestión Ambiental. Aplíquese el Procedimiento para la Definición de Términos de Referencia (en adelante TER) para la Elaboración de Estudios de Impacto Ambiental y de Pronósticos de Plan de Gestión Ambiental, conforme a lo que se dispone en el Anexo 3 del presente decreto, a fin de implementar la guía para elaboración de los Estudios de Impacto Ambiental y para los Pronósticos de Planes de Gestión Ambiental de las actividades, obras o proyectos del Decreto Ejecutivo Nº 31849-MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC.
Artículo 5°—Del lugar donde estará dispuesta la información. Todos los documentos contenidos en los Anexos 1, 2 y 3 del presente decreto ejecutivo, se ponen a disposición del público en la sede de la Secretaría Técnica Nacional Ambiental – SETENA y en el sitio WEB del Ministerio de Economía, Industria y Comercio, y del Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos, sin detrimento que la SETENA de común acuerdo con organismos internacionales, cámaras o grupos gremiales y universidades, lo puedan también poner a disposición en otras páginas web.
Artículo 6°—De la vigencia. El presente Decreto Ejecutivo rige a partir de su publicación en el Diario Oficial La Gaceta.
Dado en la Presidencia de la República.—San José, a los veinte días del mes de febrero del dos mil seis.
Publíquese.—ABEL PACHECO DE LA ESPRIELLA.—El Ministro del Ambiente y Energía, Carlos Manuel Rodríguez Echandi.—1 vez.—(Solicitud Nº Pendiente Acuerdo de Junta Directiva).—C-1802700.—(D32966-36321).
Manual de EIA IV – Anexo 1
Guía general para la elaboración de instrumentos de
Evaluación de Impacto Ambiental (Guía de EIA)
1) La Guía General para la elaboración de instrumentos de Evaluación de Impacto Ambiental (Guía de EIA), es una orientación básica de referencia para el equipo consultor responsable de la elaboración del instrumento de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) que se desee confeccionar. Esto por cuanto serán las características del espacio geográfico y del proyecto, obra o actividad que se pretende desarrollar las que determinen la aplicabilidad de los temas de la Guía de EIA y la profundidad que requiere el instrumento de evaluación de impacto ambiental que se va a elaborar. Este mismo principio, también es utilizado por la SETENA para evaluar los Instrumentos de EIA.
2) El grupo consultor que prepara el instrumento de evaluación de impacto ambiental en cuestión, debe designar un profesional coordinador, quien será el que aparece primero en la lista de los autores. Los profesionales coautores serán responsables por el contenido temático de su disciplina específica y de los términos generales de valoración vinculados a dichas disciplinas. El coordinador del Instrumento de EIA será el principal responsable del contenido temático sobre los aspectos generales, no atribuibles a una disciplina en particular.
3) Conforme al mandato de la Ley Nº 7554, el desarrollador, los consultores ambientales y quienes aprobaron el instrumento de EIA, son directa y solidariamente responsables por el daño ambiental que pueda ocurrir al desarrollar la actividad, obra o proyecto. Por esta razón, el instrumento de EIA debe armonizar el impacto ambiental con los procesos productivos.
4) Para la realización del EsIA, en proyectos de Clase A tipo Megaproyecto, la SETENA puede realizar un procedimiento auxiliar de consulta, en el cual, a solicitud del desarrollador, esta Secretaría puede nombrar una Subcomisión de Coordinación, que aclare los alcances de los términos de referencia de la Guía de EsIA para el proyecto y el terreno, en un máximo de tres reuniones técnicas oficiales. Las recomendaciones y cambios suscitados a partir de este proceso estarán sujetos a la aprobación por parte de la Comisión Plenaria de la SETENA.
5) En el caso de que se aplique la Guía General o Guía de EIA de forma directa para la elaboración de un Estudio de Impacto Ambiental, el equipo consultor deberá disponer en el cuerpo del documento la numeración y los títulos de primer y segundo orden (5., 5.1, 5.2, por ejemplo), y en el caso de que el ítem en cuestión no aplique para el proyecto, obra o actividad tratada o su área de proyecto, deberá hacer un razonamiento satisfactorio a dicha circunstancia. Esta condición no aplicará para aquellos proyectos, obras o actividades que recibieron términos de referencia específicos por la vía de la evaluación ambiental inicial.
Guía general para la elaboración de instrumentos
de Evaluación de Impacto Ambiental (Guía de EIA)
Nº Tema Explicación
0. Portada Empresa desarrolladora, Nombre de la actividad,
obra o proyecto, localización geográfica, título del
documento y otros datos que identifiquen con
claridad el documento de que se trata.
1 Índice Presentar cuadro de contenido (o índice),
incluyendo capítulos, cuadros, figuras, mapas,
anexos y otros, señalando la página donde se
encuentran en el documento. Debe presentarse al
inicio del estudio y concordar con el orden de los
términos de referencia otorgados en el caso de que
estos se hubiesen otorgado.
2 Declaratoria
(DIA) Resumen técnico del estudio: su vocabulario debe
ser de fácil entendimiento para el público en
general. Deberá indicar en forma general:
introducción (objetivos, localización, entidad
propietaria, justificación); descripción del
proyecto, obra o actividad (fases, obras
complementarias, etc.); características ambientales
del área de influencia (resumen del diagnóstico
ambiental); impactos del proyecto, obra o
actividad, al ambiente; impactos del ambiente al
proyecto, obra actividad; acciones correctivas o de
mitigación así como Plan de Gestión Ambiental
del mismo y resumen de compromisos
ambientales. Se deberá entregar una copia a la(s)
Municipalidad(es) del cantón(es) donde se localiza
el Proyecto, de previo a hacer la entrega del EsIA
a la SETENA y presentar el sello original del
3 Introducción Introducción al documento, cuyas partes
principales incluyen: a) alcances, b) objetivos, c)
metodología, d) duración en la elaboración del
o jurídica En caso de Persona Jurídica: Razón Social,
original o copia certificada de la Cédula Jurídica,
Registro de Inscripción, dirección y fax para
notificaciones, representante legal. Certificación
del Registro Público o de Notario Público de la
Personería Jurídica de la Sociedad que va a
ejecutar el Proyecto, así como de los personeros
En caso de Persona Física: original o copia
certificada de la Cédula de identidad, dirección y
fax para notificaciones.
elaboró la EIA Lista de profesionales participantes, firmas,
especialidad de cada uno, así como su número de
registro en la SETENA. Aportar sus firmas
autenticadas por abogado o bien, apersonarse a
SETENA para que el funcionario de la SETENA,
con fe pública certifique su autenticidad.
4.3 Términos de
EIA realizado Incorporar una copia de la Resolución y los
términos de referencia acordados por SETENA
sobre los cuales se basa la EIA o en su defecto una
aclaración sobre el uso directo de la presente Guía
del Proyecto Descripción de los objetivos y propósitos del
proyecto, obra o actividad. Descripciones de las
posibles opciones de proyecto, obra o actividad.
geográfica Presentar plano catastrado, original o fotocopia
certificada, con la ubicación del terreno donde se
desarrollará el Proyecto. Además una figura con
parte de la hoja cartográfica correspondiente
(1:50,000 ó 1:10,000) del Instituto Geográfico
Nacional, indicando la ubicación del Área del
Proyecto (AP) y delineando el Área de Influencia
Directa (AID) del mismo, además debe dejarse
establecidas las coordenadas geográficas o en
proyección Lambert del AP. Si el terreno es de
otro propietario, deben presentar documento legal
que autorice al proponente del proyecto a realizar
las gestiones ante SETENA en esa propiedad,
salvo los casos especiales a los cuales se les
dispensa de este requisito, según criterio de la
SETENA, como por ejemplo proyectos lineales
(carreteras, líneas de transmisión, proyectos
hidroeléctricos y otros similares).
administrativa Provincia, cantón, distrito, dirección exacta.
y sus opciones Derivación y descripción de la opción preferida y
de otras opciones que fueron contempladas como
parte del Proyecto o componentes del mismo.
Las opciones deben plantearse al nivel de solución
(estratégicas), de Proyecto (sitio), o de actividad
(implementación). También pueden ser de tipo: i)
opción seleccionada, ii) opción más favorable al
ambiente y iii) opción cero.
Respecto a los componentes del Proyecto (Opción
Seleccionada), la justificación debe estar dada en
función de: a) descripción del asunto o problema
que será tratado, b) el análisis de las causas de ese
problema, c) la forma en que el Proyecto
solucionará o reducirá el problema, y d) los
resultados de estos pasos, es decir, los objetivos
5.4 Concordancia
uso de la tierra Indicar si el Proyecto, obra o actividad propuesta
plantea un uso conforme a la planificación
existente para el área de su desarrollo. Debe
indicarse si dicha planificación es local (Cantón),
regional (grupo de cantones o cuenca hidrográfica)
o nacional. Si no existe plan, indicarlo. Presentar
nota de uso conforme por parte de la
Municipalidad respectiva, del Instituto Nacional de
Vivienda y Urbanismo (INVU) y del Instituto
Costarricense de Turismo (ICT) según
corresponda y en el caso de que la misma no haya
sido incluida durante la evaluación ambiental
5.5 Área estimada
influencia Definir y presentar en un mapa base a escala
1:10,000 ó 1:50 000 el ÁREA DEL PROYECTO,
obra o actividad (AP) y las ÁREAS DE
INFLUENCIA (AI) directa (AID) e indirecta
(AII), tomando en cuenta lo siguiente:
Área del proyecto es el terreno donde se realizará
el proyecto, obra o actividad. Especificando el área
neta y total.
Área de Influencia: Deberá definirse un área de
influencia directa (AID) e indirecta (AII) para los
medios biológico, físico y social. El AID es el área
que potencialmente recibirá los impactos
biológicos, físicos y sociales ocasionados
directamente por el proyecto. El AII es el área que
potencialmente recibirá los impactos biológicos,
físicos y sociales ocasionados indirectamente por
el proyecto. Ambas áreas deberán definirse con
una justificación fundamentada en criterios
técnicos y científicos por los profesionales
responsables, debiendo argumentarse de forma
5.6 Fases de
del Proyecto Descripción de las principales actividades que se
llevarán a cabo en la construcción y operación del
Proyecto, obra o actividad. Por ejemplo: tala y
limpieza, movimiento de tierra, transporte de
personas, producción de bienes, otros. Si el
Proyecto tiene una vida útil menor de 10 años, se
deberán incluir las actividades de cierre.
de ejecución Especificar el tiempo de duración de cada fase
antes mencionada, proyectada en años o meses si
o Flujograma
actividades Presentar un diagrama donde se muestren
secuencialmente las actividades del Proyecto y su
duración respectiva
o Infraestruc-
desarrollar Detallar toda la infraestructura que será construida
y el área de la misma (m2), presentando un
diagrama de la planta de conjunto (diseño de sitio).
5.7 Fase de
5.7.1 Equipo y
utilizar Listado de materiales, maquinaria y equipo a
utilizar en cada una de las actividades de
a utilizar Indicar los materiales (y sus características de
peligrosidad ambiental) a utilizar en la
construcción y la ubicación y características del
sitio donde serán almacenados.
o Rutas de
de equipo Descripción de las rutas de movilización de la
maquinaria y el equipo a utilizar y características
de las vías por las que serán movilizadas. Se
refiere a la movilización hacia y desde el AP.
de moviliza-
ción Estimar el número de vehículos movilizados a raíz
del proyecto en las rutas mencionadas por unidad
de tiempo (por hora o por día).
los acceso Presentar un mapa, con las rutas circunvecinas que
serán las más transitadas por efectos del Proyecto
desde y hacia el AP, obra o actividad, en esta fase,
señalar lugares importantes como escuelas,
hospitales, parques, puentes, otros.
5.7.2 Necesidad de
recursos en esta
o Agua Definir la cantidad a usar (m3/día o mes), como
caudal promedio, máximo diario y máximo
horario, la fuente de abastecimiento, las
condiciones de la fuente y el uso que se le dará
(industrial, riego, potable, etc.).
eléctrica Definir la cantidad a usar (Mwh/año, o el
equivalente en L de combustible por año, o
TJ/año), la fuente de abastecimiento y el uso que
o Alcantari-
llado (aguas
residuales) Definir la disponibilidad del servicio.
o Vías de
acceso Detallar las necesidades de accesos al Proyecto,
obra o actividad, y el estado actual de los mismos.
obra Generación estimada de empleo. Indicar de dónde
provendrá.
o Campamentos Explicar si será necesario contar con un campamento
temporal y detallar aspectos sobre el mismo, tales como:
área a ocupar, número de personas, facilidades
requeridas, servicios básicos, localización, otros.
o Otros En caso necesario, indicar otros servicios que se vayan
5.7.3 Disposición de
peligrosos Indicar lo referente a: almacenamiento, manejo,
transporte, distribución, tratamiento y disposición final
de los desechos y residuos señalados a continuación.
Para todos los casos deberán establecer todas las medidas
de prevención a tomar como parte del proyecto.
o Sólidos Indicar la cantidad y calidad de los desechos sólidos y
dónde serán depositados. Indicar la ubicación y
características del sitio donde se dispondrá, el manejo
Especificar los volúmenes de tierra u otros materiales a
remover. Especificar el sitio donde se dispondrá y las
características de dicho sitio, el manejo que se dará y
todas las medidas de prevención a tomar en dicho sitio.
drenajes) Indicar la cantidad y calidad de los desechos líquidos y
como serán tratados. En caso de utilizar tanque séptico,
presentar las pruebas de velocidad de tránsito de
contaminantes; en caso de utilizar Planta de Tratamiento,
indicar el tipo de sistema, la ubicación de obras
necesarias para el desfogue, el cuerpo receptor y sus
características. Además el responsable del manejo y
mantenimiento de dicha planta, así como el permiso de
ubicación emitido por el Ministerio de Salud.
o Gaseosos Indicar cantidad y calidad de las emisiones que serán
y/o reusables Anotar los materiales que son reciclables y el lugar
donde se procesarán. Aportar notas de aceptación de los
receptores de dichos materiales.
5.7.4 Inventario y
esta fase Presentar un inventario de tales sustancias, indicando el
nombre, grado de peligrosidad, elementos activos, sitio,
sus características y métodos de almacenamiento, así
como cualquier otra información relevante. Incluir
5.8 Fase de operación
5.8.1 Equipo y
utilizar en cada una de las actividades de operación
peligrosidad ambiental) a utilizar en la operación y la
ubicación y características del sitio donde serán
de equipo Rutas de movilización de la maquinaria y el equipo a
utilizar y características de las vías por las que serán
movilizadas. Presentar un mapa con las rutas
mencionadas. Se refiere a la movilización hacia y desde
movilización Número de vehículos movilizados en las rutas
mencionadas por unidad de tiempo (por hora o por día).
los acceso Poner en un mapa las rutas circunvecinas que serán las
más transitadas por efectos del Proyecto, obra o
actividad, señalando lugares importantes como escuelas,
5.8.2 Necesidad de
o Agua Definir la cantidad a usar (m3/día o mes), como caudal
promedio, máximo diario y máximo horario, la fuente de
abastecimiento y el uso que se le dará (industrial, riego,
De no existir disponibilidad mediante Acueducto, deberá
presentar el Estudio Hidrogeológico que demuestre la
potencialidad del sitio para el abastecimiento del
eléctrica Definir la cantidad a usar (Mwh/año, o el equivalente en
L de combustible por año, o TJ/año), la fuente de
abastecimiento y el uso que se le dará.
servidas) Definir la disponibilidad del servicio
o Otros En caso necesario, indicar otros servicios que se vayan a
5.8.3 Disposición de
especiales, indus-
triales, peligrosos Indicar lo referente a: almacenamiento, manejo,
o Sólidos Indicar la cantidad y calidad de los desechos sólidos.
Indicar el sitio donde serán depositados y las
características del mismo, el manejo que se dará.
en caso de utilizar Planta de Tratamiento, indicar el tipo
de sistema, la ubicación de obras necesarias para el
desfogue, el cuerpo receptor y sus características.
Además el responsable del manejo y mantenimiento de
dicha planta, así como el permiso de ubicación emitido
generadas. Especificar los años que el proyecto tendrá
5.8.4 Inventario y
combustibles y lubricantes. Indicar el sistema de manejo
5.9 Fase de cierre Deberán describir las actividades a realizar en esta fase,
los proyectos, obras o actividades, cuya vida útil es
5.9.1 Descripción de
el cierre Detalle de cada una de las actividades que comprende el
cierre del proyecto. Por ejemplo: desmantelamiento de
instalaciones, transporte y disposición de residuos,
recuperación del terreno, entre otras. Además las
medidas de prevención a tomar como parte del proyecto.
de aplicación Presentar la distribución temporal de las actividades
descritas para esta fase.
o Responsables Indicar el responsable de la implementación de las
actividades descritas para esta fase.
6 Descripción de
6.1 Marco jurídico Debe indicarse la normativa legal de distinto orden
(internacional, nacional, municipal) que debe ser
considerada en el desarrollo del Proyecto. Explicar cómo
influye esa normativa legal en el proyecto. Presentar en
forma de tabla, breve y concisa, la ley, restricciones-
sanciones y beneficios.
7 Descripción del
regionales Describir los aspectos más relevantes para la ubicación
regional y caracterización general del Proyecto. Presentar
mapas geológicos que incluyan: a) contexto geotectónico
(escala 1:200,000); b) contexto estratigráfico y
estructural regional (escala 1:50,000). Se deben utilizar
referencias bibliográficas de trabajos geológicos
recientes o actualizados.
locales Descripción de las unidades geológicas, incluyendo tanto
las rocosas como formaciones superficiales. Se debe
incluir descripción técnica básica y atributos geológicos
fundamentales, así como niveles de alteración y sistemas
y evaluación Presentar un análisis de la estructura geológica de las
unidades locales y una evaluación neotectónica básica
del AP (geometría de las unidades, contactos,
buzamientos, fallas1 , alineamientos, pliegues y otras).
Presentar en un mapa a escala 1:10 000, o mayor detalle.
del AP y AID Presentar un mapa del área con indicación de los factores
geológicos locales. Acompañar con perfiles y cortes
geológicos explicativos, así como columnas
estratigráficas que refuercen y clarifiquen el modelo
geológico deducido para el terreno en estudio.
Asimismo, deberá hacerse indicación de los recursos del
medio físico geológico que existan en la zona
(manantiales, pozos, tajos, canteras y otros). Incluir en el
mapa geológico los afloramientos. El mapa debe ser
presentado en una escala que muestre detalle.
o Caracteri-
geotécnica Presentar una caracterización geotécnica de los suelos y
formaciones superficiales, en función de la
susceptibilidad a los procesos erosivos, características de
estabilidad, capacidad soportante y permeabilidad. Lo
anterior debe estar fundamentado con los datos de
ensayos de laboratorio realizados a las muestras, datos
que deben ser aportados en los anexos en el caso de que
no hayan sido incluidos como parte de la evaluación
ambiental inicial del proyecto, obra o actividad.
1 En el caso de que se detecte la presencia de una falla activa o parcialmente activa deberá aplicarse el Protocolo para Fallas Geológicas Activas que la SETENA publicará de forma separada a la presente guía y siempre y cuando se pretenda el desarrollo de infraestructura de ocupación humana sobre o las cercanías (igual o menor a 50 metros) de la traza de falla geológica
de taludes Presentar un estudio de estabilidad de taludes aportando
los datos de los ensayos de laboratorio practicados a las
muestras en el caso de que no hayan sido incluidos como
parte de la evaluación ambiental inicial del proyecto,
7.2 Geomorfología
regional Descripción del relieve y su dinámica, para el
entendimiento de los procesos de erosión, sedimentación
y de estabilidad de pendientes.
lógica local Descripción en el AP y AID del relieve y su dinámica,
para el entendimiento de los procesos de erosión,
sedimentación y de estabilidad de pendientes.
lógico Mapa geomorfológico del área de estudio, a escala 1:10
000, o mayor detalle, con indicación de los factores de
interés, incluyendo además el mapa de pendientes o
categorías de pendientes según los siguientes ámbitos de
porcentajes: 0-3, 3-8, 8-15, 15 - 30, 30 - 60 y > 60 %.
7.3 Suelos Para proyectos agrícolas, agropecuarios y forestales,
deben presentar un estudio de suelos georeferenciado,
Escala 1:10.000 o mayor
Densidad de observaciones de 40 a 60 por km2
(barrenadas y/o calicatas)
Descripción morfológica de cada una de las
observaciones según el Manual de la FAO
Clasificación taxonómica, hasta nivel de subgrupo, según
las normas de 1999, que establece USDA.
Capacidad de uso de las tierras, a nivel de unidad de
manejo, según el decreto MAG-MIRENEM
Recomendaciones de uso, manejo, conservación y
recuperación de suelos derivado del estudio y
relacionadas con la obra, actividad o proyecto.
Dicho estudio puede ser realizado por un profesional
debidamente acreditado por medio de la Ley Nº 7779, de
Uso Manejo y Conservación de Suelos y avalado por el
INTA (Instituto Nacional de Innovación y Transferencia
en Tecnología Agropecuaria y su Departamento de
Servicios Técnicos), o bien elaborado por dicho instituto.
7.4 Clima Descripción regional y local de las características
climáticas (viento, temperatura, humedad relativa,
nubosidad, pluviometría, etc) para el entendimiento de
los factores que influyen los procesos de rehabilitación y
dimensionamiento de sistemas de drenaje y estructuras
hidráulicas (apoyar con figuras y cuadros). Utilizar la
información de la estación meteorológica más cercana al
sitio. Mapas de factores climáticos (regional y local).
Otras características de los fenómenos climáticos.
7.5 Hidrología
7.5.1 Aguas
superficiales Descripción de la red hidrográfica regional que se
encuentre ligada al AID. Presentar en un mapa
hidrográfico. Resaltar en dicho mapa los cuerpos de agua
que puedan ser potencialmente afectados por el Proyecto
(toma de agua, efluentes, modificación de cauce o ribera,
o Calidad del
agua Caracterización bacteriológica, físicoquímica y biológica
de las aguas superficiales que podrían ser directamente
afectadas por el Proyecto, analizando los parámetros que
potencialmente pueden llegar a ser alterados por la
implementación de la actividad de desarrollo (por ej.:
temperatura, conductividad eléctrica, sólidos totales en
suspensión y disueltos, DQO, DBO, oxígeno disuelto,
aceites y grasas, metales pesados, nitrógeno, sulfatos,
cloro, flúor y coliformes totales). Evaluación de estas
características. Para la variable biológica se deberá
realizar un estudio de organismos bentónicos o de
perifiton con la metodología de la EPA u otra similar
o Cotas de
inundación Determinar la frecuencia histórica de inundaciones en el
sitio del Proyecto, con base en el conocimiento de las
poblaciones locales e informes de las Autoridades
correspondientes. Presentar en un mapa o figura, las
zonas inundables, superpuestas a las obras del proyecto.
(máximos,
promedio) En caso de modificaciones de caudal o de cauce a raíz de
la implementación del proyecto, realizar un estudio
hidrológico para la sub-cuenca que incluya posibilidades
de inundación. Utilizar datos actuales, cuando exista.
o Corrientes,
oleaje Para aquellos proyectos localizados en la zona costera,
presentar los datos sobre la dinámica hídrica de la zona
costera, incluyendo eventos máximos. Presentar en figura
7.5.2 Aguas
subterráneas Ubicar y caracterizar los acuíferos que estuvieran
localizados en el AP y AID. Señalar la profundidad del
manto freático. Utilizar información de las autoridades
relacionadas con la materia o de elaboración propia.
o Vulnerabi-
lidad a la
contaminación Análisis de la susceptibilidad a la contaminación (con
proyecto y sin proyecto). Se recomienda la utilización de
alguna metodología especializada para tales efectos, por
ejemplo: GOD, DRASTIC u otra similar que se adapte a
las condiciones e información disponible.
hidrogeo-
lógicos Presentar un mapa que muestre la proyección de
extensión del acuífero, áreas de recarga, unidades
hidrogeológicas, manantiales, pozos perforados y
excavados, fuentes de contaminación superficial y otros,
incluir las zonas de vulnerabilidad del acuífero a la
7.6 Calidad del aire Caracterización general de la calidad del aire. Se deben
analizar los parámetros (conforme a las normativas
establecidas por la legislación vigente) que
ejecución del Proyecto, obra o actividad. La información
técnica debe complementarse con información que pueda
brindar la población de la zona.
o Ruido y
vibraciones Caracterización del nivel de ruido y vibraciones en el
área de estudio, frente a los valores indicados por
normas específicas o generales (conforme a las
normativas vigentes), relacionados con características de
viento y otros factores.
o Olores Caracterización de los olores en el área de estudio,
relacionados con características de viento y otros
o Gases Caracterización de emanaciones gaseosas en el área de
estudio, frente a los valores indicados por normas
específicas o generales (conforme a las normativas
vigentes), relacionados con características de viento y
7.7 Amenazas
naturales La información técnica debe complementarse con
información que pueda brindar la población de la zona.
Además, se deben considerar las opiniones y criterios
técnicos de las organizaciones de atención de
emergencias que tengan incidencia en la zona.
sísmica Indicar las generalidades de la sismicidad y tectónica del
entorno: fuentes sísmicas cercanas al AP, sismicidad
histórica, magnitudes máximas esperadas, intensidades
máximas esperadas, periodo de recurrencia sísmica,
resultado de la amenaza con base en la aceleración pico
para el sitio, periodos de vibración de sitio,
microzonificación en función del mapa geológico. Este
análisis debe realizarse de forma concordante con lo
establecido en el Código Sísmico vigente.
o Fallas geo-
activas Analizar con criterios de neotectónica el potencial de
ruptura en superficie por fallamiento geológico activo,
localizado en el AP o AID.
volcánica Identificar los centros activos de emisión volcánica, que
se encuentren en un radio de 30Km. de distancia del AP.
De existir algún centro activo en ese rango de los 30
Km., determinar la susceptibilidad del AP por: flujos
piroclásticos, avalanchas volcánicas, flujos de lodo,
coladas de lava, apertura de nuevos conos volcánicos,
caídas de ceniza, dispersión de gases volcánicos y lluvia
en masa Analizar, en el AP, los movimientos en masa
(deslizamientos, desprendimientos, derrumbes, reptación
de suelos, etc.). Deberá ser presentado para todos
aquellos Proyectos, obras o actividades, que se
desarrollen en terrenos con pendientes mayores al 15 %.
o Erosión Analizar la susceptibilidad del AP, a otros fenómenos de
erosión (lineal, laminar).
o Inundaciones Definir la vulnerabilidad de inundación del AP, y en caso
de zonas costeras a tsunamis y huracanes.
o Licuefacción,
subsidencias y
hundimientos Analizar la susceptibilidad del terreno a fenómenos de
licuefacción, subsidencias y hundimientos.
bilidad Presentar un mapa de susceptibilidad del terreno a la
amenaza natural, incluyendo todos los factores
mencionados anteriormente. Utilizar mapas regionales
solamente como consulta. El mapa de susceptibilidad
debe ser de elaboración propia, de acuerdo a las
características locales encontradas. Ubicar en dicho mapa
8 Descripción del
ambiente biológico Caracterizar la integridad ecológica y biológica del
ambiente (estado de conservación del medio).
8.1 Introducción Indicar y describir las características biológicas del área
de estudio (incluyendo el AP y AID) en función del tipo
de zona de vida. Indicar la existencia de corredores
biológicos, bosques riparios y similares en el área.
Presentar como figura o mapa.
8.1.1 Ambiente
o Estatus de
protección del AP Indicar la categoría de protección que asigna el Sistema
Nacional de Áreas de Conservación (SINAC) al AP.
vida Describir el bioclima para cada zona de vida en el AP y
el AID. Relacionar el AP y AID del proyecto con
respecto a la provincia de humedad, región latitudinal y
pisos altitudinales a que pertenecen.
presentes Identificar cada asociación natural (ecosistema) presente
en el AP y AID. Indicar la respectiva potencialidad para
la conservación y dar su extensión en hectáreas. Si dos o
más asociaciones están presentes indicarlas en un mapa a
natural Describir la cobertura actual en el AP y AID, asociar la
información obtenida con respecto a la fauna presente.
Calcular el número de árboles (DAP mayor o igual a 15
cm) por hectárea en el AP.
natural En el AP y AID identificar especies de flora y fauna que
tipifican o caracterizan los ecosistemas analizados.
Identificarlas por su nombre científico y vernáculo.
endémicas, con
reducidas o
extinción Presentar una lista de la flora y fauna situada en el AP y
AID que se encuentren protegidas por la legislación
vigente, incluyendo el convenio internacional CITES.
o Fragilidad de
ecosistemas Calificar la fragilidad de ecosistemas analizados en el AP
y AID, en función de su capacidad intrínseca de
recuperación (por ejemplo: fragilidad alta cuando
cualquier alteración no permita recuperar su estado
original; en fragilidad baja cuando cualquier alteración
pueda revertirse de manera natural en un periodo menor
a un año, justificando técnicamente la calificación
otorgada).
Definir la necesidad de áreas de amortiguamiento en el
8.1.2 Ambiente
del AP Indicar categoría de protección que asigna el Sistema
o Poblaciones y
presentes Describir la composición y estructura trófica en
comunidades y poblaciones marinas presentes en el AP y
AID. (arrecifes, comunidades asociadas a rocas del fondo
marino etc.)
Describir el AP con respecto a su utilización como sitio
de reproducción, alimentación, paso y/o refugio de
especies, y determinar su importancia.
marino En el AP y AID identificar las especies que tipifican o
caracterizan el ecosistema presente. Identificarlas por su
nombre científico y vernáculo.
reducidas o en
extinción Presentar una lista de especies identificadas en el AP y
o Fragilidad del
marino Calificar la fragilidad de ecosistemas analizados en el AP
8.1.3 Ambiente
acuático (aguas
acuática Describir el ecosistema en términos de las especies
existentes, tomando en cuenta las especies mayores como
nutrias, cocodrilos, zorro de agua, dantas, tortugas, peces
ripario Caracterizar las zonas aledañas a los ecosistemas
acuáticos existentes en términos generales como
potreros, tacotal, bosque, cultivos etc. e identificar las
especies de flora y presentar la lista con nombre
científico y vernáculo.
indicadoras Caracterizar la estructura de las comunidades acuáticas
tomando como base el macrobentos o el perifiton y
utilizar para dicha caracterización algún índice
continental Calificar la fragilidad del ecosistema analizado en el AP
9 Descripción del
ambiente socio-
económico Presentar una introducción y una descripción detallada
de la metodología y conceptos más importantes,
utilizados para la elaboración de este apartado.
9.1 Uso actual de la
tierra en sitios
aledaños Presentar un mapa con los patrones de uso de la tierra en
el AP y en los sitios aledaños al Proyecto (AID), y
determinar cómo el proyecto podría inducir cambios en
los patrones actuales de uso o bien como dichos patrones
podrían afectar al proyecto, obra o actividad.
Analizar la congruencia del uso propuesto por parte del
proyecto, con los patrones existentes, según el tipo de
relación que se establezca (por ejemplo: dependencia,
complementariedad, antagonismo, si no existe relación)
es decir, la forma en la cual se vincularía el uso
propuesto con el patrón existente.
9.2 QUITAR -
aledaños Caracterizar de forma general los patrones de tenencia de
la tierra del AID y el AP, y analizar el efecto del
proyecto, obra o actividad, sobre tales patrones.
9.3 Características de
la población Las siguientes características deben ser analizadas y
comparadas con los indicadores provinciales, regionales
y/o nacionales correspondientes, analizando las
particularidades encontradas en el AP y AID, así como la
influencia del proyecto, obra o actividad en cada una de
ellas. Los datos de fuentes secundarias deben ser
utilizados solamente como referencia y parámetro de
comparación, en todos los casos deberán elaborarse los
instrumentos de recolección de la información para el
análisis de las características del AP y AID.
o Demográficas Incluye variables sobre población, tales como tamaño,
estructura, tasas y principales tendencias de crecimiento,
indicadores de salud y los movimientos migratorios de la
población y otras características demográficas.
y sociales Incluye una caracterización general de los principales
patrones o tendencias culturales que puedan verse
directamente afectadas por el proyecto, obra o actividad.
Además, una breve caracterización de las organizaciones
sociales con incidencia en la zona, así como las
estructuras de organización social predominantes en la
zona, identificando y analizando grupos de interés
alrededor del proyecto, sus intereses, necesidades,
posición sobre el proyecto. Deberá presentarse además,
un análisis de las fuerzas impulsoras y obstructoras del
proyecto, así como de la combinación de varios grupos,
que pudieran interactuar simultáneamente en la ejecución
También la identificación de la problemática comunal
existente, por parte de las personas de las comunidades.
Otras características culturales y sociales.
o Económicas Incluye la identificación de actividades económicas en la
zona, actividades económicas de la población en estudio,
indicadores de empleo, tasa de desempleo abierto de la
población del AID, de manera que se establezca que el
requerimiento de mano de obra del proyecto puede ser
satisfecha en la zona (o en su defecto indicar cómo se
satisfacen éstas demandas del proyecto), condiciones de
pobreza e ingreso de la población en estudio, así como
otras características económicas de relevancia y la
influencia del proyecto, obra o actividad en las
condiciones económicas del área de influencia social.
vehicular Establecer las características actuales de la red vial del
AID, los niveles de seguridad y los conflictos actuales de
circulación, y analizarlos en función de la ejecución y
operación del Proyecto, obra o actividad. Percepción de
la población sobre los potenciales impactos que puede
generar el proyecto, obra o actividad sobre la seguridad
vial y circulación vehicular.
9.4.1 Análisis de
Vialidad 2 Demostrar mediante documento que en lo referente a los
efectos en el tránsito vial se tiene el criterio o aval
técnico de al autoridad correspondiente del Ministerio de
Obras Públicas y Transportes (MOPT). Los resultados de
este análisis de vialidad, deben ser considerados desde la
perspectiva de su impacto sobre el medio biofísico y
social, de manera que la metodología a utilizar es la
misma requerida por el MOPT, pudiendo presentar este
mismo estudio a dicha institución, pero los objetivos del
análisis son diferentes.
social directa
(Escenarios
actividades) Debe incluir:
Descripción de la situación actual (incluye: descripción
geométrica de las vías, seguridad vial, señalamiento,
aceras, facilidades peatonales en general, estado de las
vías, entre otras)
Volúmenes actuales y a 5 años
Análisis de la capacidad, niveles de servicio, cálculo de
demoras y longitudes de cola, promedio por acceso y
movimiento para la situación actual, en las horas pico de
la mañana y de la tarde, del día más crítico entre semana
y en fin de semana.
Cualquier otra condición de tránsito
2 Se recomienda utilizar la versión más actualizada del Manual de Capacidad de Carreteras del Transportation Research Borrad, Nacional Academy of Sciencies, de los Estados Unidos de Norteamérica, adaptado a las condiciones de Costa Rica
vehiculares Análisis de las rutas y frecuencia de movilización de
vehículos generada por la operación del Proyecto,
incluyendo usuarios, servicios y otros. Indicar si las rutas
de vehículos de emergencia son afectadas.
Caracterización de la redistribución de flujos vehiculares
en el área de influencia social directa y en el o los
accesos al proyecto. Esto hace referencia a la
incorporación del proyecto en el análisis funcional en el
área de influencia social directa.
propuestas) Debe incluir:
Descripción de situación con proyectos (viales y otras
obras, proyectos o actividades) y a 5 años (incluye:
descripción geométrica de las vías, seguridad vial,
señalamiento, aceras, facilidades peatonales en general,
estado de las vías, entre otras)
Volúmenes con proyectos (viales y otras obras, proyectos
o actividades), -incluye los valores de la redistribución
de vehículos para las soluciones propuestas- y a 5 años
Análisis de capacidad, niveles de servicio, cálculos de
movimiento, para la situación con proyectos (viales y
otras obras, proyectos o actividades) y las posibles
soluciones, en las horas pico de la mañana y de la tarde
del día más crítico entre semana y en las horas pico
generadas por el proyecto, ya sea entre semana o fin de
resumen Resumen mediante cuadro de los resultados de las
demoras promedio por movimiento, por acceso o
intersección, deben ser elaborados para cada uno de los
escenarios analizados previamente
y recomen-
daciones Conclusiones y recomendaciones de mejoras viales
propuestas en cada uno los escenarios analizados. Las
recomendaciones de los escenarios con proyectos que
efectivamente serán implementadas por el desarrollador,
deben especificarse claramente en el Plan de Gestión
9.5 Servicios de
disponibles Analizar y caracterizar los servicios existentes: estación
de bomberos, Cruz Roja, Policía, hospitales, clínicas y
otros, que den cobertura a las eventuales necesidades
generadas por el proyecto, obra o actividad. Percepción
de la población sobre los potenciales impactos que puede
generar el proyecto, obra o actividad sobre los servicios
de emergencia disponibles.
9.6 Servicios básicos
disponibles Identificar la disponibilidad de los servicios básicos:
agua potable, alcantarillado, electricidad, transporte
público, recolección de basura, centros educativos,
servicios de salud y otros. Además, analizar el acceso,
cantidad y calidad de los servicios que tiene la población
en estudio. Percepción de la población sobre los
potenciales impactos que puede generar el proyecto, obra
o actividad sobre los servicios básicos disponibles.
9.7 Percepción local
impactos Indicar cuál es la percepción, posición, actitudes y
preocupaciones de los habitantes del área de influencia
social sobre la ejecución del proyecto, obra o actividad,
las transformaciones generadas a partir de éste, así como
la percepción de potenciales impactos ambientales que
podría generar dicha ejecución. Además identificar las
necesidades de información que tiene la población sobre
el proyecto, obra o actividad. Identificar y caracterizar
los posibles conflictos sociales que se puedan derivar de
Para realizar este apartado, debe utilizarse según
corresponda, los siguientes estudios:
cualitativo Realizado mediante un instrumento de recolección de
información cualitativa aplicado a informantes clave
(políticos, económicos, institucionales, comunales, entre
otros) del área de influencia –directa e indirecta-
(entrevistas a profundidad, grupos focales u otras). Se
aplicará este estudio para proyectos cuya ÁREA DE
INFLUENCIA contiene poblaciones de zona rural
dispersa o concentrada. Los principales impactos
determinados en el estudio deberán ser analizados en la
evaluación de impactos y establecer medidas de
mitigación y/o compensación para los mismos.
cuantitativo Realizado mediante una encuesta de percepción local
sobre el proyecto, que deberá aplicarse en el AID y el
AII definida a una muestra representativa de su
población, con un nivel de confianza del 90%. Se
aplicará esta encuesta en los proyectos cuya ÁREA DE
INFLUENCIA contiene poblaciones consideradas como
de zona urbana, rural en transición a urbana o bien
urbana periférica. Los principales impactos determinados
en la encuesta deberán ser analizados en la evaluación de
impactos y establecer medidas de mitigación y/o
compensación para los mismos.
interactivo El equipo consultor realizará un proceso participativo
interactivo en los proyectos cuya ÁREA DE
INFLUENCIA definida cuenta con población indígena o
bien en proyectos que tengan probabilidad de generar un
alto nivel de conflicto social en los grupos o
comunidades del AID (el nivel de conflicto se puede
prever ya sea por conocimiento histórico o
manifestaciones directas).
Para la ejecución de este proceso, el EQUIPO
CONSULTOR deberá organizar un programa
participativo de reuniones y actividades con miembros de
las comunidades. Se les presentará el proyecto y se
analizarán los alcances y las posibles afectaciones. Como
parte de este proceso de interacción, el equipo incluirá en
el análisis de impactos, los temas o puntos específicos
que las comunidades consideren relevantes con relación
al proyecto. El equipo consultor levantará un registro o
memoria-sistematización, de todas estas reuniones y
actividades, mismo que se presentará como parte de la
9.8 Infraestructura
comunal Caracterizar la infraestructura comunal: entre otras,
caminos, puentes, centros educativos y de salud, parques,
viviendas, sitios de recreación, que pueden ser afectados
por el Proyecto, obra o actividad. Percepción de la
población sobre los potenciales impactos que puede
generar el proyecto, obra o actividad sobre la
infraestructura comunal.
Debe señalarse de forma específica y detallada, si el
desarrollo del proyecto implica el desplazamiento de
personas, familias o comunidades, en cuyo caso se debe
hacer un inventario o censo de esos actores sociales y su
opinión respecto a la situación que les plantea el
9.9 Sitios
arqueológicos Realizar la inspección arqueológica preliminar, según los
términos del Informe de Inspección Arqueológica y su
Manual. Describir claramente la metodología utilizada y
los principales conceptos usados para la elaboración del
registrados Indicar si existen sitios arqueológicos registrados en el
AP y AID. Detallar las características de dichos sitios.
o Materiales o
en el AP Identificar y caracterizar claramente los materiales o
rasgos culturales, entendidos como cualquier evidencia
de material de actividad prehispánica, incorporando sus
características básicas tales como: tipo de material; tipo
de rasgo; temporalidad, unicidad y otras características.
o Densidad de
sitio en el AP Determinar la densidad por metro cuadrado del material
encontrado. Establecer la dispersión del material en
superficie y otros datos que puedan conducir a una
tendencia en el tamaño del sitio.
Presentar gráficamente la ubicación del depósito
arqueológico con respecto a las obras del proyecto (Plano
básico del proyecto)
en el AP Analizar y detallar claramente la importancia del
hallazgo en términos de su contribución relativa tanto
para el conocimiento arqueológico, el patrimonio
cultural, el aporte social en general de la información.
adicional en el
AP Describir la tendencia esperada en términos de la
expectativa de información arqueológica que se podría
recuperar con la información de la inspección preliminar.
Incluir en el Plan de Gestión Ambiental, las
recomendaciones técnicas de las acciones específicas a
realizar en etapas posteriores.
9.10 Sitios históricos,
culturales Señalar y caracterizar estos sitios en el área de influencia
y analizar el efecto del proyecto, obra o actividad sobre
los mismos. Se debe abarcar: lugares, edificaciones,
estructuras, formas tradicionales de cultivo y toda
manifestación de la actividad humana que represente la
historia nacional o local; lugares donde ocurrieron
sucesos históricos de relevancia; lugares, edificios,
árboles o evidencias relacionadas con personalidades
importantes para la historia. Deberá coordinarse con las
autoridades correspondientes establecidas en la
legislación vigente e incluir la percepción de la población
sobre los potenciales impactos que puede generar el
proyecto, obra o actividad sobre los sitios históricos y
9.11 Paisaje Identificar y caracterizar los principales recursos
paisajísticos que existen en el área de influencia social,
incluyendo los valores recreativos, comerciales y
estéticos del recurso, que pueden ser afectados por el
proyecto, obra o actividad. Percepción de la población
proyecto, obra o actividad sobre los recursos del paisaje
del área de influencia social. Esta presentación debe
apoyarse, en lo posible, con fotografías u otros medios
gráficos de las condiciones existentes.
9.12 Mapa de áreas
sensibles Presentar el resumen de las características sociales del
área de influencia, sobre el mapa del AP y su área de
influencia, en forma de mapa, en el cual se definen las
áreas socialmente sensibles a los efectos del proyecto. La
escala del mapa debe ser 1:10.000, u otra escala que
presente detalle.
ambiental Diagnóstico Ambiental del proyecto, incluyendo la
aplicación de una metodología convencional para la
identificación de los impactos ambientales más
significativos. Este elemento, también debe ser evaluado
para las rutas o sitios de las opciones analizadas.
Describir la metodología para la identificación de los
impactos del proyecto, en el cual se deben incorporar
también los impactos potenciales identificados por las
comunidades, actores sociales y en el diagnóstico del
10.1 Resumen del
contempladas Basado en los datos del Capítulo 5 Descripción del
Proyecto, realizar una síntesis del Proyecto, que integre
también las opciones contempladas como parte del
diseño preliminar y su comparación.
10.2 Elementos del
ambientales Resumen de las actividades impactantes de las opciones
10.3 Factores del
impactados Enlistar y describir, de forma breve, los factores del
medio ambiente que podrían ser afectados por el
Proyecto. Deben incluirse elementos relacionados con:
aire, suelo, aguas superficiales, aguas subterráneas,
biotopos acuáticos y terrestres, amenazas naturales,
aspectos sociológicos y culturales, paisaje, manejo de
desechos sólidos, desechos líquidos, sustancias
peligrosas, relaciones con las comunidades cercanas y
elementos de salud e higiene ocupacional, (incluye todos
los elementos identificados en el diagnóstico de los
capítulos 7, 8 y 9)
10.4 Identificación y
ambientales Aplicación de una metodología convencional,
científicamente aceptada, que confronte las actividades
impactantes del Proyecto, en las distintas opciones, con
respecto a los factores del Medio Ambiente que podrían
10.5 Impactos
opciones Listado de los impactos ambientales identificados como
potencialmente significativos y que produciría el
Proyecto en sus diferentes fases: constructiva, operativa
y dado el caso, de cierre o clausura.
10.6 Selección de la
opción del proyecto Tomando como referencia este listado de
impactos, se debe realizar un análisis comparativo entre
la opción seleccionada y al menos dos de las opciones
contempladas, a fin se de sustentar técnicamente la
decisión que se ha tomado.
Describir, brevemente, los pasos que condujeron hasta la
selección de la opción propuesta.
10.7 Mapa de
vrs componentes
del Proyecto Elaboración de un mapa de diagnóstico ambiental del
terreno (escala 1:10.000, o mayor detalle), que considere
todos los aspectos analizados en el EsIA, incluyendo el
mapa de susceptibilidad a las amenazas naturales, el
mapa del medio biológico y de elementos sociales
sensibles. Se debe ubicar el Proyecto, obra o actividad,
sobre este mapa y ubicar los impactos y potencialización
de amenazas naturales, entre el Proyecto, obra o
actividad, y el medio ambiente.
11 Evaluación de
correctivas La evaluación de impactos debe analizar el efecto del
Proyecto en su área del Proyecto (AP), en su Área de
Influencia Directa (AID) y su Área de Influencia
Indirecta (AII). La evaluación deberá considerar los
impactos en cada una de las tres etapas del Proyecto, o
sea: Parte A) en la etapa de construcción, Parte B) en la
etapa de operación y, Parte C) en la etapa de cierre y
clausura, conforme al procedimiento establecido.
La evaluación deberá comprender una valoración
cualitativa y cuantitativa. Deberá incluirse, la Matriz de
Importancia de Impacto vigente, la cual será utilizada por
la SETENA como estándar de valoración, o bien, una
metodología más exhaustiva y rigurosa.
Dicha Valoración debe ser realizada por el equipo
consultor completo y no únicamente por el coordinador
del EsIA y deben explicar los criterios técnicos que
conducen a cada uno de los valores que se asignan, en la
valoración de cada uno de los impactos.
Se deben presentar las medidas para prevenir, mitigar,
controlar, evitar y/o compensar todos los impactos
analizados relacionados con el Proyecto, obra o
actividad, y a las amenazas naturales, además se deben
presentar las medidas para maximizar los impactos
positivos potenciales. Estas medidas deben ser concretas
y técnicamente viables. Cuando aplique, deberán
ubicarse en un mapa las medidas a aplicar en una escala
que presente detalle, en caso de no detallar a este nivel.
Todas las medidas deben plantearse como un
compromiso y no como posibilidades o
11.1 Medio Físico
(En cada uno de
capítulo físico) Deben analizarse los impactos ambientales que se
producen en cada uno de los componentes y factores
ambientales del medio físico, señalando: la fuente del
impacto (descripción y análisis), cuantificando esas
fuentes dentro del contexto del AP y el AID, y del AII;
cualificando y cuantificando la importancia del impacto
de acuerdo a la metodología establecida, y definiendo el
conjunto de medidas preventivas, correctivas, de
mitigación, de compensación, si se trata de un impacto
negativo, o bien de potenciación si se refiere de un
impacto positivo; que podrían ser aplicadas para dicho
11.2 Medio Biótico
capítulo biológico) Deben analizarse los impactos ambientales que se
ambientales del medio biológico, señalando: la fuente del
capítulo socio-
económico) Deben analizarse los impactos ambientales que se
ambientales del medio socioeconómico, señalando: la
fuente del impacto (descripción y análisis), cuantificando
esas fuentes dentro del contexto del Área de Influencia
directa e indirecta definidas; cualificando y cuantificando
la importancia del impacto de acuerdo a la metodología
establecida, y definiendo el conjunto de medidas
preventivas, correctivas, de mitigación, de
compensación, si se trata de un impacto negativo, o bien
de potenciación si se refiere de un impacto positivo; que
podrían ser aplicadas para dicho impacto ambiental.
11.4 Análisis de los
Acumulativos Tomando como base el análisis individual de los
impactos ambientales analizados en este Capítulo, y en
particular su valoración de importancia de impacto
ambiental, deben enlistarse y analizarse aquellos que
producirán Efectos Acumulativos. Para ello, debe
tomarse en cuenta aquellos impactos negativos para los
cuales, exista un residual, después de aplicar las medidas
correctivas descritas.
Una vez identificados y caracterizados los efectos
acumulativos principales, deben señalarse las medidas de
compensación ambiental que el Proyecto aplicará para
equilibrar ambientalmente esta situación.
11.5 Análisis de los
y operación Realizar el análisis de efectos sinergísticos que tendrá el
proyecto, obra o actividad, considerando la existencia de
otros proyectos, obras o actividades en construcción y
operación, en el área de influencia indirecta del proyecto
(biofísica y social).
Dicho análisis deberá ser elaborado utilizando una
metodología reconocida científicamente, deberán
detallar, explicar y describir sus principales postulados,
conceptos y criterios técnicos utilizados en su
11.6 Síntesis de la
ambientales Elaborar una tabla resumen que presente todos los
impactos ambientales que producirá el proyecto, en sus
diferentes etapas y el resultado de la valoración de la
importancia del impacto ambiental. Se deberán señalar
los impactos que generan efectos acumulativos.
Discutir, comparativamente la calificación de los
impactos ambientales, en particular el balance entre los
impactos negativos y positivos, y resumir cuáles serían
los impactos más importantes que produciría el Proyecto.
Sobre esta misma línea, debe retomarse el tema de las
alternativas analizadas y comparar, de forma breve, la
alternativa seleccionada respecto a las otras que fueron
12 Pronóstico-Plan
Ambiental (PGA) El plan de gestión es producto de la EIA, en él se
exponen las prácticas que deberán implementarse para
prevenir, controlar, disminuir o compensar impactos
ambientales negativos significativos y maximizar los
impactos positivos que se originen con el Proyecto, obra
Debe incluir además, todas las medidas ambientales
incorporadas en el diseño del proyecto y que justifica que
ciertos impactos no se catalogaron como significativos
en la evaluación de impactos (ej. lagunas de
sedimentación, pilas de contención de derrames,
pantallas visuales, sistemas de cimentación especiales,
12.1 Organización
y Ejecutor de
las medidas Debe describirse la organización que tendrá el Proyecto,
tanto en la fase constructiva, como operativa. Para cada
fase, se debe señalar los responsables de ejecución de las
medidas ambientales indicadas en el capítulo de
12.2 Cuadro del
Pronóstico-Plan
Ambiental Como síntesis de la EIA realizada se deberá elaborar, en
forma de Tabla, el Pronóstico-Plan de Gestión
Ambiental. Su contenido temático es el siguiente: a)
Acción del proyecto que genera el impacto, b)Factor
Ambiental Impactado, c) Impacto Ambiental
propiamente dicho, d) Cita de la regulación ambiental
relacionada con el tema e) Medidas ambientales
establecidas, f) Tiempo de ejecución de esas medidas, g)
Costo de las medidas, h) Responsable de aplicación de
las medidas, i) Indicador de desempeño establecido para
controlar el cumplimiento, j) Síntesis del compromiso
El P-PGA debe utilizar como guía temática el conjunto
de factores ambientales analizados individualmente en el
capítulo de evaluación de impactos.
12.3 Monitoreo -
Regencia Otra parte del P-PGA consiste en definir los objetivos y
acciones específicas de monitoreo sobre el avance del
plan conforme se ejecutan las acciones del proyecto, obra
o actividad. Deben definirse claramente cuales son las
variables ambientales o factores a los que se les dará
seguimiento (la frecuencia, los métodos, tipo de análisis,
y la localización de los sitios). Debe haber integración
clara con lo propuesto en el punto anterior.
El monitoreo puede incluir la etapa de construcción y/o
la de operación y cierre dependiendo de la complejidad
del Proyecto y de la fragilidad ambiental del terreno.
12.4 Cronograma
de ejecución Sobre la base del P-PGA y del cronograma de ejecución
del Proyecto, resumir en un cronograma, las acciones que
se llevarán a cabo para implementar las medidas
12.5 Plan de
post-operacional Para proyectos, obras o actividades que contemplen el
cierre una vez cumplidos sus objetivos, se debe presentar
un plan que incluya las medidas que serán tomadas para
recuperar el sitio. Se debe establecer claramente el estado
final del sitio una vez concluidas las operaciones, de tal
forma que pueda ser corroborado por las autoridades
correspondientes. Presentar cronograma tentativo de
aplicación de las posibles medidas a ejecutar.
12.6 Costos de la
gestión ambiental Presentar, preferiblemente en un cuadro, los costos
totales de la implementación de las medidas ambientales
propuestas, incluyendo ejecución, responsables, y
13 Análisis de
Riesgo y Planes
13.1 Fuentes de
Riesgo Ambiental En virtud de las condiciones y características con que se
ejecutará el Proyecto, en sus diferentes etapas o fases,
debe realizarse un análisis e identificación de las fuentes
de riesgo ambiental, es decir, de aquellos elementos del
Proyecto que se califiquen como sitios potenciales de
significativa contaminación o degradación del ambiente.
A modo de orientación se incluyen los siguientes
ejemplos: sustancias peligrosas (combustibles, solventes,
pinturas, plaguicidas), fuentes de energía, desechos
peligrosos, estructuras localizadas en sitios vulnerables a
las amenazas naturales, entre otros.
13.2 Evaluación de
Riesgo Ambiental Calificación de la situación del riesgo ambiental para
cada una de las fuentes identificadas. Deberán tomarse
en cuenta las medidas establecidas en el Plan de Gestión
13.3 Plan de
contingencia Para proyectos, obras o actividades, que utilicen
sustancias peligrosas, que se encuentren en áreas frágiles
o que por su naturaleza representen peligro para el medio
ambiente o poblados cercanos, así como los que sean
susceptibles a las amenazas naturales, se debe presentar
un plan de contingencia que indique las acciones que se
tomarán en caso de accidente. Este plan debe involucrar
a las comunidades y autoridades respectivas (Ministerio
de Seguridad Pública, Cruz Roja, CNE). El Plan de
Contingencia puede ser separado temáticamente de
acuerdo a cada una de las fuentes de riesgo analizadas.
económico Facilita conocer parcialmente la conveniencia social de
un proyecto, obra o actividad. Debe presentarse por
aquellos proyectos en los cuales el factor económico sea
determinante para decidir sobre la viabilidad ambiental
financiero Este estudio consiste en la determinación de los costos y
beneficios privados directos del Proyecto, obra o
actividad, así como su capacidad de financiamiento
o Flujo de caja Elaborar un flujo que contemple los gastos de inversión y
los beneficios netos operacionales.
o Cálculo del
VAN y la TIR Establecer el aporte de riqueza del Proyecto, obra o
actividad mediante el cálculo del Valor Actual Neto
(VAN) y la rentabilidad del Proyecto mediante la Tasa
o Financia-
miento Exponer el esquema de financiamiento al flujo de caja
calculado, que incluya el financiamiento a la inversión y
a los años de operación que así lo requieran.
Se debe construir un flujo en el que se le sume al flujo de
caja, los ingresos de capital financiero y erogaciones por
concepto de amortización e intereses.
14.2 Ajuste económico
de transferencias Incluir en el flujo de caja todos los montos por concepto
de impuestos y subsidios.
14.3 Ajuste económico
precios sociales Se aplicarán los siguientes factores de ajuste: Factor de
ajuste del precio social de la divisa (FATC), de la mano
de obra no calificada (FAMO), y de la tasa de descuento
(FATD). Estos datos deberán ser obtenidos de los
órganos pertinentes del Poder Ejecutivo y su aplicación
quedará a criterio del economista ambiental a cargo del
proyecto, quién deberá indicar la metodología de cálculo
empleada en cada caso específico.
o Ajuste por
FATC El monto requerimiento en divisas en la etapa de
inversión inicial se multiplica por (1-FATC) y el
resultado se resta del flujo de caja financiero
El monto aportado por divisas por ventas en el exterior
de los productos del Proyecto se multiplica por el mismo
factor para cada año y el resultado se suma al flujo de
caja financiero.
El monto requerido en divisas en la etapa de operación se
multiplica por el mismo factor para cada año y el
resultado se resta al flujo de caja financiero.
FAMO A todos los montos obtenidos por concepto de salarios a
la mano de obra no calificada se le multiplica el factor
(1-FAMO) y el resultado se suma al flujo de caja
FATD Redefinir la tasa de descuento como el producto del
14.4 Recálculo del
VAN y la TIR Redefinir el aporte de riqueza del Proyecto, obra o
Interna de Retorno (TIR) ajustados con los factores
anteriores, con lo cual se expresará