Source: https://interpretacje-podatkowe.org/edukacja/0113-kdipt1-3-4012-470-2018-2-aln
Timestamp: 2018-08-20 02:44:31+00:00
Document Index: 49252063

Matched Legal Cases: ['art. 13', 'art. 14', 'art. 7', 'art. 86', 'art. 15', 'art. 86', 'art. 86', 'art. 87', 'art. 47', 'art. 3', 'art. 53']

♦ › Edukacja › 0113-KDIPT1-3.4012.470.2018.2.ALN
Brak możliwości odliczenia podatku od towarów i usług w związku z zadaniem.
Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2018 r., poz. 800, z późn. zm.) Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 24 maja 2018 r. (data wpływu 4 czerwca 2018 r.), uzupełnionym pismem z dnia 24 lipca 2018 r. (data wpływu 31 lipca 2018 r.), o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku możliwości odliczenia podatku od towarów i usług w związku z zadaniem pt. Utworzenie punktu dydaktycznego pn. ... – jest prawidłowe.
W dniu 4 czerwca 2018 r. wpłynął do tutejszego organu ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku możliwości odliczenia podatku od towarów i usług w związku z zadaniem pt. Utworzenie punktu dydaktycznego pn. ....
Przedmiotowy wniosek uzupełniono pismem z dnia 24 lipca 2018 r. (data wpływu 31 lipca 2018 r.) poprzez wskazanie, iż pytanie postawione w poz. 74 wniosku ORD-IN(8) jest pytaniem, na które Gmina oczekuje odpowiedzi.
Gmina X. jest czynnym zarejestrowanym podatnikiem podatku od towarów i usług. W związku z wyrokiem Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej z dnia 29 września 2015 r. Gmina dokonała scentralizowania rozliczeń podatku od towarów i usług wraz z gminnymi jednostkami organizacyjnymi. W skutek centralizacji podatku VAT w Gminie, z dniem 1 stycznia 2017 r. jednostki budżetowe (organizacyjne) wstąpiły we wszystkie prawa i obowiązki z zakresu podatku od towarów i usług. Od dnia 1 stycznia 2017 r. Gmina rozlicza podatek VAT łącznie ze wszystkimi gminnymi jednostkami budżetowymi, wśród których są jednostki budżetowe powołane w celu realizacji oświatowych zadań własnych gminy - m.in. Zespół Szkolno-Przedszkolny. Stosownie do art. 7 ust. 1 pkt 1 i pkt 8 ustawy o samorządzie gminnym, z dnia 8 marca 1990 r (tj. Dz. U. z 2016 r., poz. 446 ze zm.) zadaniami własnymi gminy są m.in. działania mające na celu edukację mądrego i umiejętnego współżycia człowieka z przyrodą a także jej ochronę. W celu realizacji ww. zadania Gmina X. zamierza złożyć wniosek o udzielenie dotacji w ramach konkursu z dziedziny Edukacja ekologiczna pn. „....” ogłoszonego przez Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w. W przypadku pozytywnego rozpatrzenia wniosku, projekt będzie realizowany pod nazwą: Utworzenie punktu dydaktycznego pn. .... .
Realizacja projektu będzie polegała na zagospodarowaniu wybranego miejsca należącego do szkoły w celu utworzenia punktu dydaktycznego. Powstaną tam ścieżki ekologiczne z tablicami dydaktycznymi, stacją meteorologiczną, ekspozycją skał i minerałów oraz roślin. Zostanie utworzone źródło wody pitnej oraz wiata z ławkami i stolikami do prowadzenia zajęć na świeżym powietrzu. Zostanie zakupiony sprzęt ogrodniczy typu grabie, szpadle a także kosze do segregacji odpadów zielonych i kompostowniki. Ponadto będą zakupione pomoce dydaktyczne wykorzystywane na zajęciach z przyrody.
Program zagospodarowania eko-ogródka będzie wykonywała firma zewnętrzna obciążając Gminę wystawioną fakturą za swoje usługi. Gmina będzie wykorzystywała efekty przedmiotowego zadania do czynności związanych z edukacja publiczną niepodlegających opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.
Faktury dokumentujące dokonanie zakupów związanych z realizacją ww. projektu wystawiane będą na Gminę X.
W uzupełnieniu wniosku Gmina wskazała, że pytanie postawione w poz. 74 wniosku ORD-IN (8) jest pytaniem na które Gmina oczekuje odpowiedzi.
W związku z powyższym Gmina zwraca się z zapytaniem o prawną możliwość odliczenia podatku VAT, który zawarty będzie w towarach i usługach nabytych w celu realizacji zadania z zakresu edukacji ekologicznej szkoły, dla którego organem prowadzącym jest Gmina X.
Gmina stoi na stanowisku, że nie ma prawa do odliczenia podatku VAT zawartego w wartości całkowitej planowanego przedsięwzięcia.
Rozliczenie podatku naliczonego na zasadach określonych w art. 86 ustawy o podatku od towarów i usług uwarunkowane jest tym, aby nabywane towary i usługi były wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych. Wnioskodawca warunku tego nie spełnia, ponieważ nabywane towary i usługi związane z realizacja projektu z dziedziny Edukacji ekologicznej nie będą związane z wykonywaniem czynności opodatkowanych.
Należy zauważyć, że w myśl art. 15 ust. 6 ustawy o VAT, nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.
Realizując zadania z zakresu edukacji ekologicznej w publicznej szkole podstawowej, zgodnie z ustawą z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tj. Dz. U. 2016, poz. 446 ze zm.) Gmina realizuje zadania własne z zakresu edukacji publicznej, ochrony środowiska i przyrody poprzez edukację ekologiczną uczniów. Podczas jego realizacji Gmina działa jako organ administracji, (poprzez swoja jednostkę budżetową tj. Publiczna Szkołę Podstawową im. X w Zespole Szkolno-Przedszkolnym) a nie jako podmiot prowadzący działalność gospodarczą.
Rozliczenie podatku naliczonego na zasadach określonych w art. 86 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług uwarunkowane jest tym, aby nabywane towary i usługi były wykorzystywane poprzez zarejestrowanego czynnego podatnika podatku VAT w ramach działalności gospodarczej do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług. W ramach realizacji projektu nie planuje się żadnej sprzedaży towarów czy też odpłatnego świadczenia usług przez Gminę X. bądź jej jednostki budżetowe.
Mając na uwadze powołane powyżej przepisy prawa oraz przedstawiony opis sprawy należy stwierdzić, że rozliczenie podatku naliczonego na zasadach określonych w art. 86 ust. 1 ustawy uwarunkowane jest tym, aby nabywane towary i usługi były wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług. W omawianej sprawie warunek uprawniający do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego nie będzie spełniony, ponieważ – jak wskazał Wnioskodawca – wydatki poniesione w związku z realizacją przedmiotowego projektu będą wykorzystywane do czynności niepodlegających opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług. W związku z powyższym, Zainteresowany nie będzie miał prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z wydatkami ponoszonymi z tytułu realizacji tego projektu. Tym samym, Wnioskodawcy z tego tytułu nie będzie przysługiwało prawo do zwrotu różnicy podatku, o której mowa w art. 87 ust. 1 ustawy.
Reasumując, Wnioskodawca nie będzie miał możliwości odliczenia podatku od towarów i usług w związku z zadaniem pn.: ..., ponieważ nabywane towary i usługi nie będą wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług.
Tut. Organ zauważa, że publikator ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym wskazany we wniosku przez Wnioskodawcę, tj. Dz. U. z 2016 r., poz. 446 ze zm., jest nieaktualny. Obecnie tekst jednolity ww. ustawy opublikowany został w Dz. U. z 2018 r., poz. 994, z późn. zm.
Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w ...w dwóch egzemplarzach (art. 47 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. z 2018 r., poz. 1302) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a (art. 53 § 1 ww. ustawy).
0113-KDIPT1-3.4012.470.2018.2.ALN