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Timestamp: 2017-08-17 11:40:16
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CONSTITUCION WEB: Primarias abiertas - Mensaje N° 1596 del P.E. Nacional al proyecto. Antecedente Ley 26.571 (2009)
Primarias abiertas - Mensaje N° 1596 del P.E. Nacional al proyecto. Antecedente Ley 26.571 (2009)
MENSAJE DEL PODER EJECUTIVO NACIONAL AL PROYECTO DE LEY DE ELECCIONES PRIMARIAS ABIERTAS, SIMULTÁNEAS Y OBLIGATORIAS EN LA ARGENTINA
Mensaje N° 1596
[28 de Octubre de 2009]
[Antecedentes de la Ley N° 26.571]
Tengo el agrado de dirigirme a Vuestra Honorabilidad con el objeto de someter a su consideración un proyecto de ley que tiene por objeto regular de manera equitativa y democrática el desenvolvimiento del sistema de representación, recogiendo así un reclamo de la ciudadanía y saldando a la vez una deuda pendiente que todo el arco político tiene consigo mismo.
En cumplimiento de dicho objetivo, se incorporan temáticas que hasta el momento carecían de regulación, siguiendo las tendencias legislativas más modernas, recabando de esta manera visiones plurales de los distintos partidos que tienden a un mejor control y mayor transparencia, lo que indudablemente redundará en un salto cualitativo en la calidad de nuestro sistema político y la democracia en general.
A los fines de lograr los objetivos mencionados, el presente Proyecto de Ley propone reformar el financiamiento de las campañas electorales, la modernización del Código Electoral Nacional, la modificación de la Ley Orgánica de Partidos Políticos, y la realización de las elecciones primarias abiertas, simultáneas y obligatorias para designar candidatos. Esta diversidad de aspectos responde a la integridad que debe tener toda reforma político-electoral.
Cabe recordar que el PODER EJECUTIVO NACIONAL asumió el compromiso de convocar a los Partidos Políticos con representación parlamentaria para debatir de manera abierta, amplia y no excluyente, diferentes propuestas que contribuyeran a mejorar la calidad del sistema político argentino.
Para ello se convocó al Diálogo para la Reforma Política, lo que incluyó en primer lugar a los Partidos Políticos, actores centrales de la política en las sociedades democráticas, y también a organizaciones especializadas de la sociedad civil, a expertos y académicos y a la Justicia Nacional Electoral, entendiendo que no existe reforma posible en la medida que no se sustente sobre pilares fundamentales como la consulta, el debate y la búsqueda de consensos entre todos los actores involucrados.
De esta manera, todos los partidos con representación parlamentaria, participaron del diálogo: Unión Cívica Radical, Partido Justicialista, Unión - Pro, Acuerdo Cívico y Social, Consenso Federal, Coalición Cívica, Propuesta Republicana, Partido Celeste y Blanco, Recrear para el Crecimiento, ARI- Tierra del Fuego, Nuevo Encuentro, Partido Autonomista, Frente Unión por San Juan, Movimiento Popular Neuquino, Movimiento de Integración y Desarrollo, Frente Federal Fueguino, Partido Solidario, Partido Intransigente, Bloque de la Concertación, Frente Nuevo, Interbloque Federal, Partido Socialista, Solidaridad e Igualdad, Partido de la Victoria, Frente Grande, Partido por el Progreso Social, Partido Conservador Popular, Nueva Dirigencia y Partido Demócrata Cristiano, entre otros.
En este mismo sentido, se convocó a especialistas de distintas universidades públicas y privadas y a organizaciones civiles con experiencia en la materia. En estos encuentros, se recibieron los aportes de expertos, quienes brindaron conocimientos teóricos, experiencias internacionales y estudios comparados de cada punto planteado.
A lo largo de las reuniones mantenidas en el ámbito del Ministerio de Interior se llevó adelante un amplio debate con cada fuerza política, con los académicos, las ONGs y la Justicia Nacional Electoral, que permitió encontrar los mecanismos más apropiados para generar un sistema político, democrático, transparente y equitativo.
A casi dos años de un nuevo proceso electoral, se considera que éste es el momento propicio para discutir e implementar reformas a nuestro sistema político, sin que la proximidad de un comicio influya en este trascendente debate.
El espíritu representativo de nuestro sistema de gobierno establecido por la Constitución de 1853 y mantenido por todas las reformas constitucionales realizadas desde entonces, tiene como sustento a los partidos políticos, que desde la reforma constitucional de 1994, han sido consagrados como "instituciones fundamentales del sistema democrático", es decir, personas jurídicas necesarias para el funcionamiento de nuestro sistema de gobierno.
Preocupados por generar las herramientas necesarias para allanar el camino hacia la consolidación de nuestra democracia es que se presenta este proyecto de ley ante el Honorable Congreso de la Nación, como producto de un trabajo intenso que se ha llevado a cabo entre todas las fuerzas políticas en el marco del dialogo propuesto por el gobierno nacional.
Este proyecto de leyes un paso más en la búsqueda de reducir la brecha de disociación entre la política institucional y los reclamos sociales. Pero también vale reconocer que es una respuesta a las incansables demandas sociales y de los partidos políticos en busca de fortalecer a las instituciones y dotarlas de un mayor nivel de legitimidad.
Profundizar la democracia en el interior de los partidos es un requisito para su propia consolidación. Estas organizaciones siempre corren el riesgo de generar y perpetuar cúpulas poco representativas de sus bases, por lo que la renovación en el seno de los partidos y en la selección de sus candidatos debe ser una tarea activamente buscada por toda la sociedad y por la legislación electoral y partidaria.
La exclusividad para presentar candidatos a cargos públicos electivos que tienen los partidos políticos, conferida por la legislación, hace de éstos el pilar de todo nuestro sistema democrático. En tal sentido, resulta requisito fundamental la participación de todos los ciudadanos en la vida de los partidos políticos, como forma de profundizar la rendición de cuentas que en los sistemas democráticos los gobernantes deben dar a los ciudadanos, volviendo a poner a la ciudadanía en el centro de la escena.
La realidad actual demuestra que existen 685 partidos políticos, 33 de los cuales se configuran como partidos de orden nacional.
Esta fragmentación, sin embargo, no surge de las demandas de la sociedad.
Analizando la experiencia de las Elecciones Nacionales del año 2003 podemos observar que se presentaron 18 fórmulas presidenciales, 13 de las cuales no lograron obtener al menos el 3% de los sufragios válidamente emitidos. Durante los comicios del año 2007 la situación no distó mucho de la anterior: de 14 fórmulas que competían solo 5 lograron superar dicho quantum.
Según un informe de la Cámara Nacional Electoral de diciembre de 2008, sólo 7 de los 33 partidos de orden nacional responden al requisito establecido por la Ley Orgánica de los Partidos Políticos N° 23.298 de contar con el 4 ‰ de afiliados en por lo menos 5 distritos.
En este contexto, entendemos que una regulación más específica contribuirá a la existencia de partidos con mayor y mejor representación y, en consecuencia, se tenderá a favorecer listas de candidatos con mayor grado de legitimidad. Esto, en definitiva, redundará en partidos que tiendan a agrupar a la mayor cantidad de ciudadanos atrás de una idea, de un modelo de sociedad, de un modelo de país y llevarlos a esa construcción.
Este proyecto regula también la temática de las alianzas entre partidos, entendiéndolas como la unión de partidos políticos con fines de presentarse a cargos públicos electivos. También se prevé la fusión de los partidos políticos y el régimen a cumplir para la obtención de la nueva personería política, como así también se regula la formación de las confederaciones.
La condición de obligatoriedad del voto posibilita por una parte que una proporción importante del electorado se involucre y, por otra, imprime de representatividad y legitimidad a los precandidatos electos por cada agrupación política. La apertura a la ciudadanía en la selección de candidatos es una práctica crecientemente utilizada por los partidos políticos en todo el mundo, incluso en Europa, donde los partidos, históricamente, elegían a sus candidatos por medio de los órganos de gobierno partidarios y, recientemente, han comenzado a implementar elecciones primarias.
En ese sentido, desde los Estados Unidos de América hasta la República Oriental del Uruguay, aún mediante la utilización de sistemas distintos, consagran a las primarias como primera contienda electoral integrante de todo un proceso que culminará con el acto eleccionario general. En este proyecto rescatamos el espíritu innovador de la legislación electoral de nuestras provincias, entre los que podemos mencionar los casos de las Provincias de Santa Fe, La Pampa y Salta.
El proyecto establece las funciones que debe cumplir la Justicia Nacional Electoral, y subsidiariamente el Ministerio del Interior, dentro del proceso de las elecciones primarias, siendo responsable de la organización, desarrollo y control de las mismas. Dichas funciones no son distintas a las normadas por la Ley N° 19.945 y sus modificatorias con respecto al proceso electoral nacional, procurando se respeten las mismas garantías que revisten los comicios generales dotando, conjuntamente, de legalidad y previsibilidad a todo el proceso.
La revalorización de los partidos políticos debe ir acompañada de un sistema que regule la forma en que éstos elijan quiénes serán sus candidatos para competir por los cargos públicos electivos nacionales, como primera fase en el proceso general de elecciones. En consecuencia, la existencia de elecciones primarias, abiertas, simultaneas y obligatorias partidarias se configura como elemento legitimante del sistema representativo de gobierno. Y es justamente la condición de obligatoriedad de las mismas lo que implica por una parte que el electorado se involucre y, por otra, imprime de mayor representatividad y legitimidad a los precandidatos electos por cada agrupación política.
Para ello, es necesario crear reglas claras que transparenten el sistema político, de manera que informar, explicar y rendir cuentas se conviertan en una práctica cotidiana de las agrupaciones políticas. El mando constitucional de dar publicidad del origen y destino de los fondos de los partidos es una de las premisas básicas de la transparencia. Esto es una obligación cuando se trata de recursos cuya inversión ayudará a que un dirigente resulte elegido para guiar los destinos de todo un pueblo. Pero también es imperativo limitar taxativamente el financiamiento privado dentro del marco de la igualdad de oportunidades, premisas necesarias en la contienda política de toda democracia moderna.
Por otra parte se prevé que el financiamiento privado posea una limitación en cuanto a los montos anuales que se aportan y requiere una serie de medidas que aseguren el legítimo origen de los fondos aportados. Se apuesta a regular el financiamiento de las campañas electorales en la búsqueda de equidad entre las distintas fuerzas políticas, evitando que aquellos que cuentan con mayor disponibilidad de recursos puedan obtener una ventaja a la hora de difundir sus ideas o propuestas, como así también, equidad para los ciudadanos a fin de que puedan escuchar todas las propuestas y discernir sin limitaciones a la hora de plasmar su voluntad.
El proyecto que se acompaña toma fundamentos de las legislaciones como las de la República de Chile y de los Estados Unidos Mexicanos; así, se regula el financiamiento privado en la campaña electoral, se determina el tope de gastos que cada partido o alianza electoral tiene de cara a la campaña y se prevé la designación de responsables económico-financieros de cada partido durante la campaña.
Dentro de este campo, un tema cuya regulación requería una reforma imprescindible lo constituye la publicidad en los medios audiovisuales. El presente proyecto regula -al igual que la mayoría de la moderna legislación continental y mundial- el régimen de publicidad durante la campaña, adoptando el sistema estatal de publicidad; es decir es el propio Estado Nacional quien de acuerdo con distintos parámetros (igualdad y proporcionalidad) otorga espacios en los medios de comunicación audiovisual, quedando vedada la posibilidad a los partidos políticos que compren espacios en los mismos. La legislación comparada de España, Francia, el Reino Unido, México y Brasil, entre otros países, comparte este mismo esquema de regulación de la publicidad en medios audiovisuales. El proyecto prevé sanciones tanto para los partidos políticos como para los servicios de comunicación audiovisual que violen las reglas impuestas.
También, el proyecto regula la cuestión de las encuestas y los sondeos de opinión dentro de la campaña, otorgando un marco regulatorio general del que la actividad carecía hasta el momento, en la intención de mantener el espíritu de transparencia y mayor democratización en el acceso a los cargos públicos.
Otro aspecto que el presente proyecto propone reformar en pos de un mejoramiento del sistema es la modernización de nuestro Código Electoral Nacional. Así resulta necesario modernizar mecanismos que, a luz de la era digital en la que el mundo se encuentra, doten al proceso de celeridad, transparencia y confiabilidad. Se informatiza el Registro Nacional de Electores, aunque manteniendo el soporte documental. Este Registro permitirá actualizar la información y entrecruzarla con la otorgada por el Registro Nacional de las Personas.
En consonancia con el sistema adoptado, los Padrones Provisionales se formarán en base al Registro de Electores y estarán actualizados informáticamente con los datos extraídos de dicho Registro. Además, como cambio sustancial, proponemos terminar con la separación de los padrones entre masculino y femenino, prácticamente única a nivel mundial. Para esto se deberá trabajar en la digitalización que permitirá no solo la unificación de los padrones, sino también le brindará a la Justicia la oportunidad de llevar adelante con mayor celeridad la actualización de los mismos.
Con estas reformas, los partidos políticos recuperarán el rol de protagonistas del debate y de las políticas públicas, como actores centrales de la democracia y la participación popular. En otras épocas, los partidos quedaron relegados a diversas corporaciones en esta tarea; pero hoy, la democracia argentina requiere volver a contar con partidos sólidos y representativos.
Si logramos materializar los objetivos que nos estamos proponiendo, seguramente conseguiremos mejorar el sistema de representación política en la Argentina y el proceso electoral en su conjunto, toda vez que mejores instituciones políticas son la base para seguir construyendo un país más desarrollado e incluyente.
DE LA NACION ARGENTINA, REUNIDOS EN CONGRESO, ...
ARTÍCULO 1°.- Modificase el inciso a) del artículo 7°, Capítulo I, Título II, de la Ley Orgánica de los Partidos Políticos N° 23.298, Y sus modificatorias, el que quedará redactado del siguiente modo:
"a) Acta de fundación y constitución, acompañada de constancias que acrediten la afiliación de un número de electores no inferior al CINCO POR MIL (5 ‰) del total de los inscriptos en el registro electoral del distrito correspondiente, hasta el máximo de UN MILLÓN (1.000.000). Este acuerdo de voluntades se complementará con un documento en el que conste nombre, domicilio y matrícula de los firmantes;"
ARTÍCULO 2°.- Incorporase como artículo 7° bis, Capítulo I, Título II, de la Ley Orgánica de los Partidos Políticos N° 23.298, y sus modificatorias, el siguiente:
"ARTÍCULO 7° bis.- Para conservar la personería jurídico-política, los partidos políticos deben mantener en forma permanente el número mínimo de afiliados. El MINISTERIO PUBLICO FISCAL verificará el cumplimiento del presente requisito, en el segundo mes de cada año, e impulsará la declaración de caducidad de la personería jurídico-política cuando corresponda.
La Cámara Nacional Electoral publicará antes del 31 de diciembre de cada año, el número mínimo de afiliados equivalente al CINCO POR MIL (5 ‰) requerido para el reconocimiento y mantenimiento de la personalidad de los partidos políticos por distrito."
ARTÍCULO 3°.- Modificase el primer párrafo del artículo 8°, Capítulo I, Título II de la Ley Orgánica de los Partidos Políticos N° 23.298, Y sus modificatorias, el que quedará redactado del siguiente modo:
"ARTÍCULO 8°.- Los partidos de distrito reconocidos en CINCO (5) o más distritos con el mismo nombre, declaración de principios, programa o bases de acción política, carta orgánica, y que acrediten que la suma total de sus afiliados en todos los distritos donde tengan reconocimiento no sea inferior al UNO POR MIL (1 ‰) del total de los inscriptos en el Registro Nacional de Electores, pueden solicitar su reconocimiento como partidos de orden nacional ante el juez federal con competencia electoral del distrito de su fundación.
La Cámara Nacional Electoral publicará antes del 31 de diciembre de cada año, el número mínimo de afiliados requeridos en cada caso."
ARTÍCULO 4°.- Modificase el artículo 10 del Capítulo I, Título II, de la ley Orgánica de los Partidos Políticos N° 23.298, y sus modificatorias, el que quedará redactado del siguiente modo:
"ARTÍCULO 10.- los partidos políticos de distrito y nacionales pueden constituir alianzas de distrito o nacionales respectivamente de DOS (2) o más partidos, de acuerdo a lo que establezcan sus respectivas cartas orgánicas, con el propósito de presentar candidatos para cargos públicos electivos, las alianzas se extinguen NOVENTA (90) días después de cada elección. Para continuar operando conjuntamente, sus miembros deberán conformar una confederación.
e) Constitución de la Junta Electoral de la alianza."
ARTÍCULO 5°.- Incorporase como artículo 10 bis al Capítulo I, Título II, de la ley Orgánica de los Partidos Políticos N° 23.298, Y sus modificatorias, el siguiente:
"ARTÍCULO 10 bis.- los partidos políticos de distrito y nacionales pueden constituir confederaciones de distrito o nacionales respectivamente de DOS (2) o más partidos con otros partidos para actuar en forma permanente. la confederación subroga los derechos políticos y financieros de los partidos políticos integrantes. Para su reconocimiento deben presentar ante el juez federal con competencia electoral del distrito que corresponda, los siguientes requisitos:
f) Libros a que se refiere el artículo 37, dentro de los DOS (2) meses de obtenido el reconocimiento a los fines de su rubricación."
ARTÍCULO 6° - Incorporase como artículo 10 ter, al Capítulo I, Título II, de la ley Orgánica de los Partidos Políticos N° 23.298, y sus modificatorias, el siguiente:
“ARTÍCULO 10 ter.- Todo partido político debidamente inscripto, puede fusionarse con otro u otros de conformidad a lo siguiente:
Se considerarán afiliados al nuevo partido político, todos los ciudadanos que a la fecha de la resolución judicial que reconoce la fusión, lo hubiesen sido de cualquiera de los partidos políticos fusionados."
ARTÍCULO 7°.- Modificase el artículo 29 del Capítulo II, Título IV, de la ley Orgánica de los Partidos Políticos N° 23.298, Y sus modificatorias, el que quedará redactado del siguiente modo:
"ARTÍCULO 29.- la elección de autoridades partidarias se llevará a cabo periódicamente, de acuerdo a sus cartas orgánicas, subsidiariamente por la ley Orgánica de los Partidos Políticos N° 23.298, y sus modificatorias, o por la legislación electoral y para la designación de candidatos a cargos electivos nacionales, ella se hará en elecciones primarias abiertas, simultáneas y obligatorias, en todo el territorio de la Nación, para un mismo día y para todos los partidos políticos, de conformidad con lo establecido en la ley respectiva."
ARTÍCULO 8°.- Incorpóranse como incisos f), g) y h) al artículo 33 del Capítulo II, Título IV, de la ley Orgánica de los Partidos Políticos N° 23.298, y sus modificatorias, los siguientes:
"f) las personas que se encuentren con auto de procesamiento firme, requerimiento de elevación a juicio o equivalente en el derecho provincial, con relación a los delitos reprimidos en el Libro Segundo, Títulos V y X del Código Penal;
h) las personas condenadas por los crímenes descriptos en el inciso anterior aún cuando la resolución judicial no fuere susceptible de ejecución;"
"b) la no presentación a DOS (2) elecciones nacionales debidamente justificada;
c) No alcanzar en DOS (2) elecciones nacionales sucesivas un número de votos igualo superior al TRES POR CIENTO (3%) del padrón electoral del distrito que corresponda. "
"e) No mantener la afiliación mínima prevista por los artículos 7°, 7° bis y 8° para el caso de partidos de distrito y partidos nacionales;"
"f) la violación a lo dispuesto en los incisos f, g y h del artículo 33 de la presente ley."
“ARTÍCULO 53.- En caso de declararse la caducidad de la personería política de un partido reconocido, en virtud de las causas establecidas en esta ley, podrá ser solicitada nuevamente, a partir de la fecha de su caducidad y luego de celebrada la primera elección nacional, cumpliendo con lo dispuesto en el Título II, previa intervención del Procurador Fiscal Federal.
A los efectos de acreditar el número de afiliados exigidos por los artículos 7°, 7° bis y 8° los afiliados de un partido extinguido por sentencia firme, sólo podrán componer hasta el CINCUENTA POR CIENTO (50%) de las afiliaciones de un nuevo partido hasta transcurridas TRES (3) elecciones”.
ARTÍCULO 15.- la designación de los precandidatos es exclusiva de las agrupaciones políticas, debiendo respetar las respectivas cartas orgánicas los requisitos establecidos en la ley Orgánica de los Partidos Políticos N° 23.298, y en la presente ley.
Para presentar precandidaturas a Presidente y Vicepresidente de la Nación, su cantidad no puede ser inferior al UNO POR MIL (1 ‰) del total de los inscriptos en el padrón general, domiciliados en al menos CINCO (5) distritos.
En la presentación para precandidaturas a Senadores y Diputados nacionales, la cantidad de adherentes no podrá ser inferior al DOS POR Mil (2 ‰) del total de los inscriptos en el padrón general de cada distrito electoral, hasta el máximo de UN MILLÓN (1.000.000).
b) Nómina de precandidatos acompañada de constancias de aceptación de la postulación suscriptas por el precandidato, indicación de domicilio, número de documento nacional de identidad y declaración jurada de reunir los requisitos constitucionales y legales pertinentes;
ARTÍCULO 21.- La resolución de la Junta Electoral puede ser apelada por cualquiera de las listas ante los juzgados con competencia electoral del distrito que corresponda dentro de las CUARENTA Y OCHO (48) horas de serie notificada la resolución. Deberán expedirse en un plazo máximo de TRES (3) días.
Las notificaciones partidarias pueden hacerse indistintamente: en forma personal- en la Junta Electoral; por acta notarial; por telegrama con copia certificada y aviso de entrega; por carta documento con aviso de entrega, o mediante sitio web oficial de cada agrupación política.
2. Cada boleta deberá contener en el encabezamiento tipo y fecha de la elección, distrito, denominación, número, escudo o emblema de la agrupación política.
Ninguna agrupación política puede llevar el mismo color de boleta, excepto el blanco.
7. En el caso de las alianzas, en su Reglamento se definirá el número que llevará inicialmente la alianza, el cual resultará entre los números que posea cada partido político que la conforma.
ARTÍCULO 31.- las listas internas de cada agrupación política reconocida pueden nombrar fiscales para que los representen ante las mesas receptoras de votos.
También podrán designar fiscales generales por sección que tendrán las mismas facultades y estarán habilitados para actuar simultáneamente con el fiscal acreditado ante cada mesa. Salvo lo dispuesto con referencia al Fiscal General, en ningún caso se permitirá la actuación simultánea en una mesa de más de UN (1) fiscal por lista interna de cada agrupación política.
Respecto a la misión, requisitos y otorgamiento de poderes a fiscales y fiscales generales se regirán por lo dispuesto en el Código Electoral Nacional ley N° 19.945 y sus modificatorias.
ARTÍCULO 33.- Una vez suscriptas las actas de cierre y los certificados de escrutinio, el presidente comunicará el resultado del escrutinio de su mesa a la Dirección Nacional Electoral y a las Juntas Electorales, mediante un telegrama consignando los resultados de cada lista interna de cada agrupación política según el modelo que confeccione el Correo Oficial.
ARTÍCULO 34.- El derecho a oficializar una candidatura para la elección general, por una agrupación política, se perfecciona mediante la aptitud electoral. La aptitud electoral para la elección de Presidente, Vicepresidente, Senadores y Diputados de la Nación, se obtiene cuando dicha agrupación política alcanza un total de votos igualo superior al TRES POR CIENTO (3%) de los votos válidamente emitidos en el distrito de que se trate.
"En caso de renuncia, fallecimiento o incapacidad sobreviniente, el candidato presidencial será reemplazado por el candidato a Vicepresidente. En caso de vacancia del Vicepresidente la agrupación política que lo haya registrado, deberá proceder a su reemplazo en el término de TRES (3) días. Tal designación debe recaer en un ciudadano que haya participado en las PASO como precandidato de la lista en la que se produjo la vacante”.
ARTÍCULO 37.- Modifícase el artículo 27 del Capítulo I, del Título III, de la ley de Financiamiento de los Partidos Políticos N° 26.215, Y sus modificatorias, el que quedará redactado del siguiente modo:
“ARTÍCULO 27.- Responsables. En forma previa al inicio de la campaña electoral, las agrupaciones políticas, que presenten candidaturas a cargos públicos electivos deben designar DOS (2) responsables económico-financieros, que cumplan los requisitos previstos en el artículo 18 de la ley de Financiamiento de los Partidos Políticos N° 26.215, quienes serán responsables por el cumplimiento de las disposiciones legales, reglamentarias y técnicas aplicables. Las designaciones deberán ser comunicadas al juez federal con competencia electoral correspondiente, y al MINISTERIO DEL INTERIOR."
ARTÍCULO 38.- Modifícase el artículo 29 del Capítulo I, del Título III, de la ley de Financiamiento de los Partidos Políticos N° 26.215, y sus modificatorias, el que quedará redactado del siguiente modo:
Cada gasto que se realice utilizando el fondo fijo debe contar con la constancia prevista en el artículo siguiente y la documentación respaldatoria de dicho gasto."
ARTÍCULO 39.- Modifícase el primer párrafo del artículo 30 del Capítulo I, del Título III, de la ley de Financiamiento de los Partidos Políticos N° 26.215, y sus modificatorias, el que quedará redactado del siguiente modo:
“ARTÍCULO 30.- Constancia de operación. Todo gasto que se efectúe con motivo de la campaña electoral, superior a UN MIL (1.000) módulos electorales deberá documentarse, sin perjuicio de la emisión de los instrumentos fiscales ordinarios, a través de una "Constancia de Operación para Campaña Electoral", en la que deberán constar los siguientes datos:"
ARTÍCULO 40.- Modifícase el artículo 31 del Capítulo II, del Título III, de la ley de Financiamiento de los Partidos Políticos N° 26.215, Y sus modificatorias, el que quedará redactado del siguiente modo:
"ARTÍCULO 31.- Alianzas. Los partidos políticos podrán constituir alianzas electorales de acuerdo a lo previsto en el artículo 10 de la ley N° 23.298.
Al iniciarse la campaña electoral las alianzas electorales en aquellos distritos en que presenten candidaturas a cargos públicos electivos nacionales deben designar DOS (2) responsables económico-financieros de campaña, que cumplan los requisitos previstos en el artículo 27 de la presente ley, quienes serán responsables por el partido por el cumplimiento de las disposiciones legales aplicables. Las designaciones deberán ser comunicadas al juez federal con competencia electoral correspondiente. "
ARTÍCULO 41.- Modifícase el artículo 35 del Capítulo III, del Título III, de la ley de Financiamiento de los Partidos Políticos N° 26.215, Y sus modificatorias, el que quedará redactado del siguiente modo:
"ARTÍCULO 35.- Aporte impresión de boletas. El Estado otorgará a las agrupaciones políticas que oficialicen candidaturas los recursos económicos que les permitan imprimir el equivalente a una boleta y media (1.5) por elector registrado en cada distrito.
La Justicia Nacional Electoral deberá informar al MINISTERIO DEL INTERIOR la cantidad de listas oficializadas para la elección correspondiente. Luego de cursada dicha información, el MINISTERIO DEL INTERIOR efectuará la distribución correspondiente por distrito electoral y categoría."
ARTÍCULO 42.- Modifícase el artículo 36 del Capítulo III, Título III, de la ley de Financiamiento de los Partidos Políticos N° 26.215, y sus modificatorias, el que quedará redactado del siguiente modo:
"ARTÍCULO 36.- Distribución de aportes. Los fondos correspondientes al aporte para la campaña electoral se distribuirán, entre las agrupaciones políticas que hayan oficializado listas de candidatos de la siguiente manera:
El MINISTERIO DEL INTERIOR publicará la nómina y monto de los aportes por todo concepto."
ARTÍCULO 43.- Modifícase el artículo 43 del Capítulo III, del Título III, de la ley de Financiamiento de los Partidos Políticos N° 26.215, Y sus modificatorias, el que quedará redactado del siguiente modo:
Si una emisora de radiodifusión televisiva y/o sonora, abierta o por suscripción, contratara o emitiera publicidad, información o mensajes electorales, en violación al presente artículo, será sancionada con la pérdida de la licencia, autorización o permiso."
ARTÍCULO 44.- Incorpórase como artículo 44 bis al Capítulo IV, del Título III, de la ley de Financiamiento de los Partidos Políticos ley N° 26.215, y sus modificatorias, el siguiente:
"ARTÍCULO 44 bis.- Constituye financiamiento privado de campaña electoral toda contribución en dinero, o estimable en dinero, que una persona física efectúe a una agrupación política, destinado al financiamiento de gastos electorales. Sin perjuicio de lo anterior, las agrupaciones políticas podrán rechazar cualquier aporte de campaña electoral.
Queda prohibida toda donación o contribución a una agrupación política por personas de existencia ideal. la agrupación política será sancionada con una multa de igual monto que la contribución o donación y hasta el décuplo de dicho monto. La misma sanción se aplicará a la agrupación política que convalide dicha donación o contribución. "
ARTÍCULO 45.- Modifícase el artículo 45 del Capítulo V, del Título III, de la ley de Financiamiento de los Partidos Políticos N° 26.215, Y sus modificatorias, el que quedará redactado del siguiente modo:
“ARTÍCULO 45.- Límite de gastos. En las elecciones nacionales, los gastos destinados a la campaña electoral para cada categoría que realice una agrupación política, no podrán superar, la suma resultante al multiplicar el número de electores habilitados, por UN (1) módulo electoral que oportunamente determinará el MINISTERIO DEL INTERIOR, inmediatamente después del acto de convocatoria electoral.
El límite de gastos previstos para la segunda vuelta será la mitad de lo previsto para la primera vuelta.
Las agrupaciones políticas que excedieran el límite de gastos dispuesto por el presente artículo, serán sancionadas con la pérdida del derecho de recibir contribuciones, subsidios y todo recurso de financiamiento público anual, por un plazo de UNO (1) a CUATRO (4) años, y los fondos para el financiamiento público de las campañas electorales por UNA (1) a DOS (2) elecciones."
"ARTÍCULO 45 bis.- A los efectos de esta ley, se entiende como gasto electoral toda erogación realizada por una agrupación política, efectuada durante el período establecido para la realización de la campaña electoral, independientemente de la fecha de efectivo pago de cualquier gasto electoral, y aun cuando se encuentren pendientes de pago, para el financiamiento de:
f) Gastos realizados para el desplazamiento de los candidatos, de los dirigentes de las agrupaciones políticas y de las personas que presten servicios a las candidaturas, como asimismo para el transporte de implementas de propaganda."
ARTÍCULO 47.- Modifícase el artículo 49 del Capítulo V del Título III de la ley de Financiamiento de los Partidos Políticos N° 26.215, Y sus modificatorias, el que quedará redactado del siguiente modo:
"ARTÍCULO 49.- Gastos en publicidad. Quedan expresamente prohibidos los gastos de publicidad de campaña por cuenta de terceros.
Para la contratación de la publicidad electoral será excluyente la participación de los responsables económicos financieros de las agrupaciones políticas, debiendo refrendar las órdenes respectivas en el informe final."
ARTÍCULO 48.- Modificase el artículo 53 del Título IV, de la ley de Financiamiento de los Partidos Políticos N° 26.215, Y sus modificatorias, el que quedará redactado del siguiente modo:
"ARTÍCULO 53.- Información aportes. DIEZ (10) días antes de la fecha fijada para la celebración del comicio, el MINISTERIO DEL INTERIOR deberá informar al juez federal con competencia electoral correspondiente, el monto de los aportes, subsidios y franquicias públicos destinados a la campaña electoral, discriminados por rubro, monto y partido y con indicación de las sumas ya entregadas y las pendientes de pago. En este último caso, deberá indicarse la fecha estimada en que se harán efectivas y las causas de la demora."
ARTÍCULO 49.- Deróganse los artículos 48, 54, 55, 56 y 57 de la ley -de Financiamiento de los Partidos Políticos N° 26.215, Y sus modificatorias.
ARTÍCULO 50.- Modifícase el artículo 58 del Título IV, de la Ley de Financiamiento de los Partidos Políticos N° 26.215. Y sus modificatorias, el que quedará redactado del siguiente modo:
"ARTÍCULO 58.- Informe final. NOVENTA (90) días después de finalizada la elección, los responsables económico-financieros de la campaña deberán presentar, ante la justicia federal con competencia electoral del distrito correspondiente, un informe final detallado de los aportes públicos y privados recibidos, con indicación de origen y monto, así como de los gastos incurridos con motivo de la campaña electoral. Deberá indicarse también la fecha de apertura y cierre de la cuenta bancaria abierta para la campaña para el caso de las alianzas electorales, debiendo poner a disposición la correspondiente documentación respaldatoria."
ARTÍCULO 51.- Incorpórase como artículo 58 bis al Título IV de la Ley de Financiamiento de los Partidos Políticos Ley N° 26.215, Y sus modificatorias, el siguiente:
"ARTÍCULO 58 bis.- En el informe final al que se refiere el artículo anterior, se consignarán al menos las siguientes clases de gastos:
El informe deberá contener y precisar claramente: el monto de los aportes recibidos, la naturaleza de los mismos, el destino y el total de las sumas gastadas en el proceso electoral por rubros, así como los comprobantes de egreso con las facturas de respaldo correspondientes."
ARTÍCULO 52.- Incorpórase como Título VII a la ley de Financiamiento de los Partidos Políticos ley N° 26.215, y sus modificatorias, el siguiente:
ARTÍCULO 77.- la publicidad electoral, se pondrá a disposición de las agrupaciones políticas, en los términos establecidos en el artículo 64 tero del Código Electoral Nacional ley N° 19.945, y sus modificatorias.
ARTÍCULO 78.- A efectos de realizar la distribución de las pautas de publicidad en los servicios audiovisuales, la Dirección Nacional Electoral deberá solicitar a la Autoridad Federal de Servicios de Comunicación Audiovisual, con anterioridad al inicio de la campaña electoral correspondiente, el listado de los servicios televisivos y radiales autorizados por el organismo para la distribución de las pautas.
A los efectos de esta ley, se entiende por pauta, a la orden de transmisión de mensajes electorales que le corresponde a una agrupación política y en la que se especifica la emisora que lo transmitirá, el período, la duración y las horas de transmisión autorizadas.
ARTÍCULO 79.- De acuerdo a lo establecido en el artículo 74 de la ley de Servicios de Comunicación Audiovisual N° 26.522, los servicios de comunicación están obligados a cumplir las obligaciones en materia de publicidad política y ceder el DIEZ POR CIENTO (10%) del tiempo de programación para la publicidad electoral.
Para ello deberán dar cumplimiento a las condiciones establecidas en la presente ley.
ARTÍCULO 80.- La distribución de las pautas publicitarias electorales, se deberá realizar teniendo en cuenta la clase, tipo de emisora y área de cobertura. La Dirección Nacional Electoral determinará el horario dentro del cual debe insertarse el mensaje, repartiendo equitativamente las publicidades electorales. A tal efecto, el horario de transmisión de los mensajes será el comprendido entre las SIETE y UNA (07:00 a 01 :00) horas.
Durante la duración de la campaña electoral, y ante cada trabajo realizado para una agrupación política, las empresas deberán presentar ante el Registro del distrito correspondiente, un informe donde se individualice el trabajo realizado, que .la agrupación política realizó la contratación, el monto facturado por trabajo realizado, un detalle técnico sobre la metodología científica utilizada, el tipo de encuesta realizada, el tamaño y características de la muestra utilizada, procedimiento de selección de los entrevistados, el error estadístico aplicable y la fecha del trabajo de campo.
Dentro del plazo que la presente ley autoriza para la realización de trabajos de sondeos y encuestas de opinión, los medios masivos de comunicación deberán citar la fuente de información, dando a conocer el detalle técnico del trabajo realizado. Las empresas de encuestas y sondeos de opinión que incumplieran en DOS (2) oportunidades consecutivas con lo dispuesto en el presente artículo, serán sancionadas con la imposibilidad de inscribirse en el Registro de Empresas -de Encuestas y Sondeos de Opinión por un período de DOS (2) a CUATRO (4) elecciones."
MODERNIZACIÓN DEL CÓDIGO NACIONAL ELECTORAL CAPITULO ÚNICO
ARTÍCULO 53.- Modifícase el inciso a) del artículo 30 del Capítulo I, del Título I, del Código Electoral Nacional ley N° 19.945, Y sus modificatorias, el que quedará redactado del siguiente modo:
a) los dementes declarados tales en juicio."
ARTÍCULO 54.- Derógase el inciso b) del artículo 3° del Código Electoral Nacional Ley N° 19.945 y sus modificatorias.
ARTÍCULO 15. - Registro de Electores. El Registro de Electores se organiza en base a los siguientes subregistros:
El Registro Electoral, consta de registros informatizados y de soporte documental impreso. El registro informatizado debe contener, por cada elector los siguientes datos: apellidos y nombres, sexo, lugar y fecha de nacimiento, domicilio, tipo y número de documento cívico, especificando de qué ejemplar se trata. Se incorporarán en los términos que determine la autoridad de aplicación las huellas dactilares, fotografía y firma de los electores."
ARTÍCULO 56. - Incorpórase como artículo 15 bis al Capítulo II, del Título I del Código Electoral Nacional Ley N° 19.945, y sus modificatorias, el siguiente:
"ARTÍCULO 15 bis.- Actualización. La actualización y depuración de los registros es permanente, y tiene por objeto:
d) Excluir a los electores fallecidos."
ARTÍCULO 57.- Sustitúyese el artículo 16 del Capítulo II del Título I del Código Electoral Nacional ley N° 19.945, y sus modificatorias, por el siguiente:
"ARTÍCULO 16.- De los Registros Electorales. En cada Secretaría Electoral se organizará el registro de los electores de distrito, el cual contendrá los datos suministrados por medios informáticos por la Cámara Nacional Electoral, de acuerdo con los datos que consten en el Registro Nacional de Electores."
ARTÍCULO 58.- Sustitúyese el artículo 17 del Capítulo II del Título I del Código Electoral Nacional ley N° 19.945, y sus modificatorias, por el siguiente:
"ARTÍCULO 17.- Registro Nacional de Electores. El Registro Nacional de Electores será organizado por la Cámara Nacional Electoral, quien será la autoridad competente para disponer la organización, confección y actualización de los datos que lo componen. Dicho registro contendrá los datos de todos los electores del país y debe ser organizado por distrito.
Queda garantizado a las provincias y a la CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES el acceso libre y permanente a la información contenida en el Registro Nacional de Electores, a los efectos electorales."
"ARTÍCULO 22.- Fallecimiento de electores. El Registro Nacional de las Personas cursará mensualmente a la Cámara Nacional Electoral, la nómina de los electores fallecidos, acompañando los respectivos documentos de identidad o cívicos según se corresponda. A falta de ellos enviará la ficha dactiloscópica o constancia de la declaración de testigos o la certificación prevista por el artículo 46 de la ley N° 17.671.
Una vez recibida la información, se ordenará la baja del registro correspondiente. Los soportes documentales, se anularán de inmediato, para su posterior destrucción. La nómina de electores fallecidos será publicada, por el plazo que determine la Cámara Nacional Electoral, en los sitios de Internet de la Justicia Nacional Electoral y del MINISTERIO DEL INTERIOR.
Al menos UNA (1) vez al año y, en todo caso, DIEZ (10) días antes de cada elección, en acto público yen presencia de un delegado del Registro Nacional de las Personas, se procederá a destruir los documentos cívicos de los electores fallecidos hasta la fecha del cierre del movimiento de altas y bajas contemplado en esta norma.
El fallecimiento de los electores acaecido en el extranjero se acreditará con la comunicación que efectuará el Consulado Argentino del lugar donde ocurriere al Registro Nacional de las Personas, y por conducto de éste a la Cámara Nacional Electoral"
ARTÍCULO 60.- Sustitúyese el artículo 24 del Capítulo II del Título I, del Código Electoral Nacional ley N° 19.945, y sus modificatorias, por el siguiente:
"ARTÍCULO 24.- Comunicación de faltas o delitos. Las inscripciones múltiples, los errores o cualquier anomalía en las mismas y las faltas o delitos sancionados. Por esta ley, deberán ser puestos en conocimiento de los organismos y jueces competentes para su corrección y juzgamiento.
El Registro Nacional de las Personas y la Cámara Nacional Electoral, enviarán semestralmente al MINISTERIO DEL INTERIOR la estadística detallada del movimiento de altas y bajas registrado en todas las jurisdicciones, al 30 de junio y 31 de diciembre de cada año."
El impugnante podrá tomar conocimiento de las actuaciones posteriores y será notificado en todos los casos de la resolución definitiva, pero no tendrá participación en la sustanciación de la información que tramitará con vista al agente fiscal."
ARTÍCULO 62.- Modifícase el artículo 29 del Capítulo IV del Título I del Código Electoral Nacional ley N° 19.945 y sus modificatorias, el que quedará redactado del siguiente modo:
"ARTÍCULO 29.- Padrón definitivo. Los padrones provisorios depurados constituirán el padrón electoral definitivo destinado al comicio, que tendrá que hallarse impreso TREINTA (30) días antes de la fecha de la elección primaria de acuerdo con las reglas fijadas en el artículo 31.
Compondrán el padrón general definitivo destinado al comicio, el número de orden del elector, el código de individualización utilizado en el Documento Nacional de Identidad que permita la lectura automatizada de cada uno de los electores, los datos que para los padrones provisionales requiere la presente ley y un espacio para la firma."
"ARTÍCULO 30.- Publicación de los padrones definitivos. Los padrones generales definitivos serán publicados en el sitio web oficial de la Justicia Nacional Electoral y del MINISTERIO DEL INTERIOR Y por otros medios que consideren convenientes. Los juzgados requerirán la impresión de los ejemplares del padrón y copias en soporte magnético de los mismos, para las elecciones primarias y generales, en los que se incluirán, además los datos requeridos por el artículo 25 del Código Electoral Nacional ley N° 19.945 y sus modificatorias, para los padrones provisionales, el número de orden del elector dentro de cada mesa, y una columna para anotar el voto."
ARTÍCULO 64. - Incorpórase al artículo 32 del Capítulo IV del Título I del Código Electoral Nacional Ley N° 19.945 y sus modificatorias, lo siguiente:
"la Justicia Nacional Electoral distribuirá los padrones definitivos impresos de electores privados de libertad a los establecimientos penitenciarios donde se celebran elecciones y en forma electrónica a las representaciones diplomáticas y consulares en el exterior, por conducto del MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES, COMERCIO INTERNACIONAL Y CULTO."
ARTÍCULO 65.- Modifícase el artículo 39 del Capítulo I del Título II del Código Electoral Nacional Ley N° 19.945 Y sus modificatorias, el que quedará redactado del siguiente modo:
"ARTÍCULO 39.- Divisiones territoriales. A los fines electorales la Nación se divide en:
Los circuitos serán numerados correlativamente dentro del distrito."
ARTÍCULO 66. - Modifícase el artículo 40 del Capítulo I del Título II del Código Electoral Nacional ley N° 19.945, Y sus modificatorias, el que quedará redactado del siguiente modo:
"ARTÍCULO 40.- Límites de los circuitos. El MINISTERIO DEL INTERIOR, en consulta con las autoridades provinciales y de la CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES, fijará los límites de los circuitos en cada sección con arreglo al siguiente procedimiento:
4. Las autoridades provinciales y de la CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES enviarán a la Justicia Nacional Electoral, con una antelación no menor de CIENTO OCHENTA (180) días a la fecha prevista para la elección yen el formato y soporte que establezca la reglamentación, mapas de cada una de las secciones en que se divide el distrito señalando en ellos los grupos demográficos de población electoral con relación a los centros poblados y medios de comunicación. En planilla aparte se consignarán el número de electores que forman cada una de esas agrupaciones."
ARTÍCULO 67.- Modifícase el artículo 41 del Capítulo I del Título II del Código Electoral Nacional Ley N° 19.945, y sus modificatorias, el que quedará redactado del siguiente modo:
"ARTÍCULO 41.- Mesas electorales. Cada circuito se dividirá en mesas las que se constituirán con hasta TRESCIENTOS CINCUENTA (350) electores inscriptos, agrupados por orden alfabético.
Una vez realizada esta operación se procederá a agruparlos en mesas electorales, conforme a las disposiciones del presente artículo."
"d) la organización y fiscalización de las faltas electorales, nombres, símbolos, emblemas y números de identificación de los partidos políticos y de afiliados de los mismos en el distrito pertinente;"
"ARTÍCULO 60.- Registro de los candidatos y pedido de oficialización de listas. Desde la publicación de la convocatoria y hasta TREINTA Y CINCO (35) días anteriores a la elección, los partidos registrarán ante el juez electoral las listas de los candidatos públicamente proclamados, quienes deberán reunir las condiciones propias del cargo para el cual se postulan y no estar comprendidos en alguna de las inhabilidades legales.
Las agrupaciones políticas presentarán, juntamente con el pedido de oficialización de listas, datos de filiación completos de sus candidatos, el último domicilio electoral y una declaración jurada suscripta individualmente por cada uno de los candidatos, donde se manifestará no estar comprendido en ninguna de las inhabilitaciones previstas en esta ley, en la ley Orgánica de los Partidos Políticos N° 23.298 y sus modificatorias, y en la ley de Financiamiento de los Partidos Políticos N° 26.215 y sus modificatorias. Los candidatos pueden figurar en las listas con el nombre o apodo con el cual son conocidos, siempre que la variación del mismo no sea excesiva ni dé lugar a confusión a criterio del Juez.
ARTÍCULO 70.- Modifícase el artículo 64 bis del Capítulo IV del Título III del Código Electoral Nacional ley N° 19.945, y sus modificatorias, el que quedará redactado del siguiente modo:
"ARTÍCULO 64 bis.- Definición. La campaña electoral es el conjunto de actividades desarrolladas por las agrupaciones políticas y/o sus candidatos, mediante actos de movilización, difusión, publicidad, consulta de opinión y comunicación, presentación de planes y proyectos, debates interpartidarios, a los fines de captar la voluntad política del electorado, las que se deberán desarrollar en un clima de tolerancia democrática.
Las actividades académicas, las conferencias, la realización de simposios, no serán considerados como partes integrantes de la campaña electoral.
La agrupación política, que realice actividades entendidas como actos de campaña electoral, será sancionada con la pérdida del derecho a recibir contribuciones, subsidios y todo recurso de financiamiento público anual, por un plazo de UNO (1) a CUATRO (4) años y los fondos para el financiamiento de campaña por UNA (1) a DOS (2) elecciones. La persona física que realizare actividades entendidas como actos de campaña electoral fuera del período establecido por la presente ley, será pasible de una multa de entre DIEZ Mil (10.000) Y CIEN MIL (100.000) módulos electorales. "
ARTÍCULO 71.- Modifícase el artículo 64 ter del Capítulo IV bis del Título III del Código Electoral Nacional ley N° 19.945, y sus modificatorias, el que quedará redactado del siguiente modo:
"ARTÍCULO 64 ter.- Publicidad en medios de comunicación. Queda prohibida la emisión y publicación de avisos publicitarios en medios televisivos, radiales y gráficos con el fin de promover la captación del sufragio para candidatos antes de los VEINTICINCO (25) días previos a la fecha fijada para el comicio."
ARTÍCULO 72.- Modifícase el artículo 64 quater del Capítulo IV bis del Título III del Código Electoral Nacional ley N° 19.945 y sus modificatorias, el que quedará redactado del siguiente modo:
"ARTÍCULO 64 quater.- Publicidad de los actos de gobierno. Durante la campaña electoral, la publicidad de los actos de gobierno no podrá contener elementos que promuevan expresamente la captación del sufragio a favor de ninguno de los candidatos a cargos públicos electivos nacionales.
Queda prohibido durante los QUINCE (15) días anteriores a la fecha fijada para la celebración de las primarias abiertas simultáneas y obligatorias y la elección general, la realización de actos inaugurales de obras públicas, el lanzamiento o promoción de planes, proyectos o programas de alcance colectivo, y, en general, la realización de todo acto de gobierno que pueda promover la captación del sufragio a favor de cualquiera de los candidatos a cargos públicos electivos nacionales."
"3. Sobres para el voto. Los mismos deberán ser opacos."
"5. Boletas, en el caso de que los partidos políticos las hubieren suministrado para distribuirlas. la cantidad a remitirse por mesa y la fecha de entrega por parte de los partidos a sus efectos serán establecidas por la Junta Nacional Electoral en sus respectivos distritos, conforme a las posibilidades en consulta con el servicio oficial de correos. La Junta Nacional Electoral deberá además dejar en custodia a la autoridad policial del local de votación, designada al efecto, una cantidad de boletas de sufragio correspondientes a todos los partidos políticos, alianzas o confederaciones que se presenten a la elección, para su guarda, en reserva."
"9.- Otros elementos que la Justicia Nacional Electoral disponga para el mejor desarrollo del acto electoral."
ARTÍCULO 75.- Incorpórase como primer párrafo del artículo 72 del Capítulo u del Título IV del Código Electoral Nacional ley N° 19.945, y sus modificatorias, lo siguiente:
"ARTÍCULO 72.- Para la designación de las autoridades de mesa se dará prioridad a: los voluntarios, a los electores que hayan sido capacitados a tal efecto y a los electores en general."
ARTÍCULO 76.- Modifícase el artículo 74 del Capítulo II del Título IV del Código Electoral Nacional ley N° 19.945, y sus modificatorias, el que quedará redactado del siguiente modo:
"ARTÍCULO 74. - Sufragio de las autoridades de la mesa. Los presidentes y suplentes a quienes corresponda votar en una mesa distinta a aquélla en que ejercen sus funciones podrán hacerlo en la que tienen a su cargo. Al sufragar en tales condiciones dejarán constancia de la mesa a que pertenecen."
ARTÍCULO 77.- Modifícase el primer párrafo del artículo 75 del Capítulo II del Título IV del Código Electoral Nacional ley N° 19.945, Y sus modificatorias, el que quedará redactado del siguiente modo:
"ARTÍCULO 75.- Designación de las autoridades. La Junta Electoral nombrará a los presidentes y suplentes para cada mesa, con una antelación no menor de TREINTA (30) días a la fecha del comicio".
ARTÍCULO 78.- Incorpórase como artículo 75 bis al Capítulo II del Título IV del Código Electoral Nacional ley N° 19.945, y sus modificatorias, el siguiente:
"ARTÍCULO 75 bis. - Registro de autoridades de mesa. La Justicia Nacional Electoral creará un Registro Voluntario permanente de autoridades de mesa, en todos los distritos.
La Justicia Electoral llevará a cabo la capacitación de autoridades de mesa, en forma presencial o virtual, debiendo el MINISTERIO DEL INTERIOR prestar el apoyo necesario."
ARTÍCULO 79.- Modifícase el inciso 5 del artículo 82 del Capítulo III del Título IV del Código Electoral Nacional ley N° 19.945, y sus modificatorias, el que quedará redactado del siguiente modo:
"5. A depositar en el cuarto oscuro los mazos de boletas oficiales de los partidos remitidos por la Junta o que le entregaren los fiscales acreditados ante la mesa, confrontando en presencia de éstos cada una de las colecciones de boletas con los modelos que le han sido enviados, asegurándose en esta forma que no hay alteración alguna en la nómina de los candidatos, ni deficiencias de otras clases en aquéllas, ordenándolas por número de menor a mayor y de izquierda a derecha.
Queda prohibido colocar en el cuarto oscuro carteles, inscripciones, insignias, indicaciones o imágenes que la ley no autorice expresamente, ni elemento alguno que implique una sugerencia a la voluntad del elector fuera de las boletas aprobadas por la Junta Electoral."
ARTÍCULO 80.- Incorpórase como artículo 102 bis al Capítulo I Título V del Código Electoral Nacional ley N° 19.945, Y sus modificatorias, el siguiente:
"ARTÍCULO 102 bis.- Concluida la tarea de escrutinio, y en el caso de elecciones simultáneas para la elección del cargo de Presidente y Vicepresidente de la Nación y elección de legisladores nacionales, se confeccionarán DOS (2) actas separadas, una para la categoría de Presidente y Vicepresidente de la Nación, y otra para las categorías restantes."
ARTÍCULO 82.- Para mantener la personería partidaria, los partidos políticos de distrito y los partidos políticos nacionales, deben mantener permanentemente el CUATRO POR MIL (4 ‰) de los afiliados al 31 de diciembre de 2009.
"ARTÍCULO 67 bis.- Créase el Módulo Electoral como unidad de medida monetaria para determinar los límites de gastos autorizados por esta ley. El valor de los módulos electorales será determinado por el MINISTERIO DEL INTERIOR en forma inmediatamente posterior al acto de convocatoria a las PASO."
ARTÍCULO 86.- Esta leyes de orden público. Las agrupaciones políticas deben adecuar sus cartas orgánicas y reglamentos a lo dispuesto en la presente ley dentro de los CIENTO OCHENTA (180) días de su vigencia, siendo nulas las disposiciones que se opongan a la presente.
C.P.N. FLORENCIO RANDAZZO