Source: http://noticias.juridicas.com/base_datos/CCAA/545801-orden-foral-desarrollo-rural-medio-ambiente-y-administracion-local-448-2014.html
Timestamp: 2019-09-23 18:12:37
Document Index: 151834221

Matched Legal Cases: ['Artículo 2', 'Artículo 3', 'Artículo 4', 'Artículo 5', 'Artículo 6', 'Artículo 7', 'Artículo 8', 'Artículo 9', 'Artículo 10', 'Artículo 11', 'Artículo 12', 'Artículo 13', 'Artículo 14', 'Artículo 16', 'Artículo 17', 'Artículo 18', 'Artículo 20', 'Artículo 21', 'Artículo 22', 'Artículo 24', 'Artículo 25', 'Artículo 26', 'Artículo 28', 'Artículo 29', 'Artículo 30', 'Artículo 31', 'Artículo 32', 'Artículo 33', 'Artículo 34', 'artículo 55', 'artículo 66']

Orden Foral 448/2014, de 23 de diciembre, del Consejero de Desarrollo Rural, Medio Ambiente y Administración Local, por la que se aprueban las normas de desarrollo del Decreto Foral 93/2006, de 28 de diciembre, por el que se aprueba el reglamento de desarrollo de la Ley Foral 4/2005, de 22 de marzo, de Intervención para la Protección Ambiental, a fin de incorporar medidas de agilización administrativa y simplificación procedimental, en la forma que se recoge en el anexo I de la presente Orden Foral.
Publicado en BON núm. 27 de 10 de Febrero de 2015
ANEXO I . Normas de desarrollo del Decreto Foral 93/2006, de 28 de diciembre, por el que se aprueba el reglamento de desarrollo de la ley foral 4/2005, de 22 de marzo, de intervención para la protección ambiental, a fin de incorporar medidas de agilización administrativa y simplificación procedimental
Artículo 2 Instalaciones sometidas y responsabilidad de los titulares
Artículo 3 Remisión del estudio de impacto ambiental y requerimiento de subsanación en el procedimiento de Autorización Ambiental Integrada con Evaluación de Impacto Ambiental
Artículo 4 Presentación de la solicitud de Autorización Ambiental Integrada en el procedimiento ordinario para la obtención de la Autorización Ambiental Integrada
Artículo 5 Autorización en materia de contaminación atmosférica
Artículo 6 Autorización de vertido directo o indirecto
Artículo 7 Documentación exigible para solicitar la Autorización Ambiental Integrada
Artículo 8 Revisión de la autorización ambiental integrada
Artículo 9 Modificación significativa de la instalación autorizada
Artículo 10 Eficacia de las modificaciones
Artículo 11 Eficacia de la Autorización Ambiental Integrada
Artículo 12 Cese de la actividad y cierre de la instalación
Artículo 13 Transición del Régimen de Autorización Ambiental Integrada al de Licencia de Actividades Clasificadas
Artículo 14 Solicitud de autorización de afecciones ambientales
Articulo 15 Caducidad de la autorización
Artículo 16 Inicio de la actividad
Artículo 17 Acceso a los servicios de gas, electricidad y agua
Artículo 18 Inicio parcial de actividades
Artículo 20 Modificación de la declaración de impacto ambiental
SECCIÓN 1. Actividades clasificadas sometidas a Evaluación de Impacto Ambiental Licencia municipal de actividad de actividad clasificada con Evaluación de impacto ambiental
Artículo 21 Información pública e informes
Artículo 22 Declaración de impacto ambiental y, en su caso, autorización en suelo no urbanizable
SECCIÓN 2. Actividades clasificadas no sometidas a Evaluación de Impacto Ambiental
SUBSECCIÓN 1. Procedimiento de la licencia municipal de actividad clasificada con el previo informe del Departamento competente en materia de medio ambiente
Artículo 24 Información pública e informes técnicos
Artículo 25 Informe del Alcalde
Artículo 26 Informe del Departamento competente en materia de medio ambiente
SUBSECCIÓN 2. Procedimiento de la licencia municipal de actividad clasificada sin el previo informe del Departamento competente en materia de medio ambiente
Articulo 27 Solicitud y tramitación
SECCIÓN 3. Disposiciones generales
Artículo 28 Otorgamiento de licencia de obras mientras se tramita la licencia de actividad
Artículo 29 Caducidad de la licencia de actividad clasificada
Artículo 30 Modificación sustancial de la licencia de actividad
Artículo 31 Procedimiento para la modificación de oficio de la licencia de actividad
Artículo 32 Inicio de la actividad
Artículo 33 Condiciones para el ejercicio de la actividad
Artículo 34 Inspecciones
Disposición adicional primera.– Autorización en materia de contaminación atmosférica en el caso de instalaciones que ya disponen de licencia de actividad clasificada
Disposición adicional segunda.– Notificación en materia de contaminación atmosférica en el caso de instalaciones que ya disponen de licencia de actividad clasificada
Disposición transitoria primera.– Tramitación de las Autorizaciones de Apertura para las Autorizaciones Ambientales Integradas ya obtenidas
Disposición transitoria segunda.– Tramitación de las Licencias de Apertura para las actividades que hubieren obtenido la Licencia Municipal de Actividad Clasificada
Disposición transitoria tercera.– Régimen aplicable a las actividades del Anexo II de esta Orden Foral
Disposición transitoria cuarta.– Comisión de seguimiento
ANEXO II . Actividades e instalaciones sometidas a Declaración responsable
ANEXO III . Actividades que presentan riesgos para la salud de las personas y que precisan informe preceptivo y vinculante del Instituto de Salud Pública y Laboral de Navarra
La Ley Foral 15/2009, de 9 de diciembre, de medidas de simplificación administrativa para la puesta en marcha de actividades empresariales y profesionales, ha establecido medidas de agilización administrativa y ha incorporado a la cultura administrativa la importancia de la simplificación procedimental a través de figuras como la declaración responsable y la comunicación administrativa previa.
En este contexto, la presente Orden Foral tiene por finalidad, a través del desarrollo del Decreto Foral 93/2006, de 28 de diciembre, por el que se aprueba el reglamento de desarrollo de la Ley Foral 4/2005, de 22 de marzo, de Intervención para la Protección Ambiental, la implementación de medidas de agilización administrativa, de simplificación procedimental, así como la concreción de trámites que logren una mayor eficacia administrativa.
Las medidas de desarrollo que contiene la presente Orden Foral se basan en la Ley Foral 15/2009, de 9 de diciembre de medidas de simplificación administrativa para la puesta en marcha de actividades empresariales y profesionales y complementan la regulación del Decreto Foral 93/2006, de 28 de diciembre, por el que se aprueba el reglamento de desarrollo de la Ley Foral 4/2005, de 22 de marzo, de Intervención para la Protección Ambiental.
Aprobar las normas de desarrollo del Decreto Foral 93/2006, de 28 de diciembre, por el que se aprueba el reglamento de desarrollo de la Ley Foral 4/2005, de 22 de marzo, de Intervención para la Protección Ambiental, aprobado mediante el Decreto Foral 93/2006, de 28 de diciembre, a fin de incorporar medidas de agilización administrativa y simplificación procedimental, en la forma que se recoge en el anexo I de la presente Orden Foral.
Normas de desarrollo del Decreto Foral 93/2006, de 28 de diciembre, por el que se aprueba el reglamento de desarrollo de la ley foral 4/2005, de 22 de marzo, de intervención para la protección ambiental, a fin de incorporar medidas de agilización administrativa y simplificación procedimental
1. La presente Orden Foral tiene por objeto establecer las normas de desarrollo del Decreto Foral 93/2006, de 28 de diciembre, por el que se aprueba el reglamento de desarrollo de la Ley Foral 4/2005, de 22 de marzo, de Intervención para la Protección Ambiental, a fin de incorporar medidas de agilización administrativa y simplificación procedimental.
Quedan sometidas al régimen de autorización ambiental integrada las instalaciones de titularidad pública o privada, en las que se desarrolle alguna de las actividades industriales incluidas en las categorías enumeradas en los Anejos 2 A y 2 B del Reglamento de desarrollo de la Ley Foral 4/2005, de 22 de marzo, de Intervención para la Protección Ambiental, con excepción de las instalaciones o partes de las mismas destinadas a investigación, desarrollo y experimentación de nuevos productos o procesos.
La Autorización Ambiental Integrada incluirá la autorización de vertido prevista, tanto en el caso de vertidos directos a aguas superficiales o subterráneas como en el de vertidos indirectos a aguas subterráneas.
2. En cualquier caso, el promotor o titular deberá acompañar la solicitud con la siguiente documentación:
i) Enumeración detallada de todos los focos de emisión a la atmósfera, tanto sistemáticos como no sistemáticos, su caudal estimado y descripción (forma, diámetro interno, altura desde el suelo, horas funcionamiento anual del foco y de la planta, número emisiones esporádicas > 1 hora), Plano con ubicación en planta de los focos, Emisiones difusas: foco, régimen continuo o discontinuo, contaminantes emitidos, carga anual. Descripción sistemas de depuración.
o) Un fichero digital conteniendo información georreferenciada del perímetro que delimite el ámbito territorial del emplazamiento de la instalación. Asimismo, se detallará la superficie total del emplazamiento, la superficie total construida, la superficie útil construida, la superficie no construida pavimentada y la superficie no construida no pavimentada.
r) Cualquier otra información y documentación acreditativa del cumplimiento de requisitos establecidos en la legislación aplicable incluida, en su caso, la referida a fianzas o seguros obligatorios que sean exigibles, entre otras, por la Ley 26/2007, de 23 de octubre.
A este respecto, el promotor o titular deberá proponer la suscripción de un seguro de responsabilidad civil medioambiental que garantice los costes de reparación de los daños al medio ambiente y a la salud de las personas que pudiera ocasionarse, como consecuencia de la contaminación derivada de accidentes, averías y, en general, un funcionamiento anómalo de la instalación. La cuantía de la suma asegurada podrá ser determinada en base a los resultados de un análisis de riesgos medioambientales de la instalación, o bien, en base al instrumento sectorial de análisis de riesgos medioambientales que se elabore en desarrollo de la Ley 26/2007, de 23 de octubre, de responsabilidad medioambiental.
La modificación no sustancial podrá ser considerada como modificación significativa si da lugar a cambios importantes en las condiciones de funcionamiento de la instalación que deban ser contempladas en la autorización de que dispone, de forma que sea preciso modificar ésta, o si las nuevas instalaciones proyectadas superan alguno de los umbrales establecidos en el Anejo 5 del Decreto Foral 93/2006, de 28 de diciembre, por el que se aprueba el reglamento de desarrollo de la Ley Foral 4/2005, de 22 de marzo, de Intervención para la Protección Ambiental.
– Desmantelamiento de las instalaciones.
– Medidas de control de las instalaciones remanentes.
– Programa de ejecución del proyecto.
Inicio de la actividad de instalaciones sometidas a Autorización Ambiental Integrada o, en su caso, a autorización de afecciones ambientales
Actividades sometidas a evaluación por la Administración de la Comunidad Foral de Navarra
A efectos de lo establecido en el artículo 55 del reglamento de desarrollo de la Ley Foral 4/2005, de 22 de marzo, de Intervención para la Protección Ambiental, se considerará que se produce una modificación sustancial de la instalación siempre que se pretenda introducir un cambio de funcionamiento que, representando una mayor incidencia sobre la seguridad, la salud de las personas o el medio ambiente implique, algunas las circunstancias contempladas en los artículos 25 y 78 del mencionado reglamento. En cuanto al incremento de superficie útil ocupada por la actividad, se considerará modificación sustancial un incremento superior al 25% o la consideración de una superficie diferente a la previamente contemplada, siempre que afecte a planes de restauración aprobados de actividades extractivas u otras con afección potencial al territorio o al paisaje.
Actividades clasificadas sometidas a Evaluación de Impacto Ambiental Licencia municipal de actividad de actividad clasificada con Evaluación de impacto ambiental
1. Los servicios técnicos municipales emitirán los informes pertinentes, y, en caso de actividades que produzcan vertidos contaminantes o aguas residuales, podrán recabar informe a las respectivas Mancomunidades de Servicios sobre aspectos relativos a la aceptación de los vertidos de aguas en la red municipal de saneamiento y a la gestión de los residuos asimilables a domésticos.
A la vista de los informes, del proyecto y del estudio de impacto ambiental, el Departamento competente en materia de medio ambiente emitirá en un plazo no superior a cuatro meses a contar desde la recepción del expediente, declaración de impacto ambiental comprensiva, en su caso, de la autorización en suelo no urbanizable, si es que la actividad se va a ubicar en esta clase de suelo. Además, incluirán, en su caso, las autorizaciones exigidas en la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados, así como las exigidas en aplicación del Real Decreto 100/2011, de 28 de enero, por el que se actualiza el catálogo de actividades potencialmente contaminadoras de la atmósfera, y las autorizaciones de vertidos a colector establecidas en el texto refundido de la Ley de Aguas, aprobado mediante Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio.
Procedimiento de la licencia municipal de actividad clasificada con el previo informe del Departamento competente en materia de medio ambiente
1. El titular o promotor que pretenda la implantación, explotación, traslado o modificación sustancial de una de las actividades enumeradas en el Anejo 4 C del reglamento de desarrollo de la Ley Foral 4/2005, de 22 de marzo, de Intervención para la Protección Ambiental, o en el Anejo 4A, cuando se haya decidido el no sometimiento al trámite de Evaluación de Impacto Ambiental, deberá solicitar la licencia de actividad clasificada ante el Ayuntamiento donde la misma se ubique, acompañando una copia en soporte digital del Proyecto técnico, firmado por técnico competente.
4. El contenido del Proyecto técnico desarrollará, los aspectos contemplados en el artículo 66 del Reglamento de desarrollo de la Ley Foral 4/2005, de 22 de marzo, de Intervención para la Protección Ambiental, y además, la evaluación del funcionamiento de la actividad y justificación del cumplimiento de la normativa vigente, en relación con los siguientes aspectos sanitarios, según proceda: aguas de consumo humano, aguas regeneradas y recicladas, prevención de legionelosis, sanidad mortuoria, biocidas, tatuajes y piercing, seguridad física frente a radiaciones, normas sanitarias en materia de tabaco, uso recreativo del agua y residuos sanitarios.
Este informe tendrá los efectos y equivale a la autorización de actividad autorizable en suelo no urbanizable prevista en la legislación urbanística, a las autorizaciones exigidas en la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados, a la autorización en materia de contaminación atmosférica, exigida en aplicación de la Ley 34/2007, de 15 de noviembre, de calidad del aire y protección de la atmósfera, y a la autorización de vertido indirecto a aguas superficiales prevista en la normativa vigente en materia de aguas.
Procedimiento de la licencia municipal de actividad clasificada sin el previo informe del Departamento competente en materia de medio ambiente
1. El titular que pretenda la implantación, explotación, traslado o modificación sustancial de una de las actividades enumeradas en el Anejo 4 D del reglamento de desarrollo de la Ley Foral 4/2005, de 22 de marzo, de Intervención para la Protección Ambiental, deberá solicitar la licencia de actividad clasificada ante el Ayuntamiento donde la misma se ubique, acompañando una copia en soporte digital del Proyecto técnico, firmado por técnico competente.
En estos casos se entenderá otorgada la Licencia Municipal de Actividad Clasificada con carácter automático y ésta quedará sujeta a la verificación de su ajuste para con la normativa sectorial vigente, mediante la aplicación del régimen de inspección establecido en el Título IV del reglamento de desarrollo de la Ley Foral 4/2005, de 22 de marzo, de Intervención para la Protección Ambiental, no siendo necesario la continuación de los tramites restantes reflejados en dicho Decreto Foral.
3. En el caso de las actividades clasificadas incluidas en el Anejo 4D del reglamento de desarrollo de la Ley Foral 4/2005, de 22 de marzo, de Intervención para la Protección Ambiental, los servicios técnicos municipales emitirán los informes pertinentes, pudiendo solicitar informe a las Mancomunidades de Servicios sobre aspectos relativos a la aceptación de los vertidos de aguas en la red municipal de saneamiento y a la gestión de los residuos asimilables a domésticos.
4. En el caso de las actividades clasificadas que presenten riesgos para la salud de las personas recogidas en el Anexo III de esta Orden Foral, o para la seguridad e integridad de las personas o de los bienes recogidas en el Anejo 5 del reglamento de desarrollo de la Ley Foral 4/2005, de 22 de marzo, de Intervención para la Protección Ambiental, el Alcalde remitirá, simultáneamente a la información pública, la solicitud con el proyecto técnico de la actividad a los Departamentos competentes por razón de la materia para que sean recabados los informes pertinentes. Estos informes, preceptivos y vinculantes, deberán emitirse en el plazo de cuarenta y cinco días a contar desde la recepción del expediente. Si transcurrido este plazo no se hubiesen emitido y notificado, se continuará con la tramitación.
El ámbito del informe emitido por el Instituto de Salud Pública y Laboral de Navarra, se circunscribirá a los siguientes aspectos sanitarios: aguas de consumo humano, aguas regeneradas y recicladas, legionella, sanidad mortuoria, plaguicidas (biocidas y fitosanitarios), tatuajes y piercing, radiaciones ionizantes, radiaciones electromagnéticas, tabaco, piscinas de baño y residuos sanitarios.
Constituye una modificación sustancial de la licencia de actividad, la introducción de cambios en la instalación que impliquen, por sí mismos, la superación de alguno de los umbrales establecidos en los Anejos 4 A, 4 B, 4 C, 4 D ó 5 del reglamento de desarrollo de la Ley Foral 4/2005, de 22 de marzo, de Intervención para la Protección Ambiental.
Inicio de la actividad de instalaciones sometidas a Licencia de Actividad Clasificada
1. Los trámites de la Licencia municipal de apertura previstos en los artículos 82 y siguientes del reglamento de desarrollo de la Ley Foral 4/2005, de 22 de marzo, de Intervención para la Protección Ambiental, podrán sustituirse por la presentación de una declaración responsable de puesta en marcha de la actividad clasificada.
Se acompañará a la declaración un certificado en el que se acredite que la instalación se ajusta al proyecto aprobado, así como de planos definitivos de la instalación, así como una certificación de la implementación de las medidas correctoras impuestas en la autorización, y también las mediciones y comprobaciones prácticas efectuadas.
A) Almacenes de objetos y materiales, cuando su superficie construida sea igual o inferior a 1000 m2.
B) Establecimientos comerciales en los casos previstos en la Ley 12/2012, de 26 de diciembre, de medidas urgentes de liberalización del comercio y de determinados servicios.
– Actividades administrativas, cuando su superficie construida sea igual o inferior a 2000 m2.
– Actividades docentes, cuando su superficie construida sea igual o inferior a 1000 m2.
– Actividades culturales y religiosas, cuando su superficie construida sea igual o inferior a 500 m2.
– Otras actividades de servicios en general no asimilables a ninguna de las anteriores, cuando su superficie construida sea igual o inferior a 1000 m2.
D) Establecimientos residenciales públicos, siempre que no cuenten con servicios de actividades recreativas o espectáculos públicos, cuando su superficie construida sea igual o inferior a 500 m2, salvo los campings.
E) Talleres de reparación cuando su superficie construida sea igual o inferior a 1000 m2, siempre que no se ubiquen en edificios con uso residencial.
Actividades que presentan riesgos para la salud de las personas y que precisan informe preceptivo y vinculante del Instituto de Salud Pública y Laboral de Navarra
– Instalaciones de almacenamiento, distribución y/o aplicación de productos biocidas, exceptuando los que realizan este tipo de actividades exclusivamente con biocidas de uso autorizado para el público en general.
– Actividades de alojamiento turístico (establecimientos hoteleros, campamentos de turismo, casas rurales, albergues y otras análogas).
– Actividades de uso recreativo del agua.
– Centros sanitarios con internamiento y centros socio-sanitarios residenciales.
– Actividades que dispongan de agua destinada a consumo humano no procedente de una red de abastecimiento público.
– Actividades consideradas de riesgo para la propagación de la Legionella, de acuerdo con la legislación vigente en materia de legionelosis:
• Instalaciones de riesgo comprendidas en el ámbito de aplicación del Real Decreto 865/2003, de 4 de julio, ubicadas en centros sanitarios con internamiento y en los centros socio-sanitarios residenciales.
– Actividades en las que se produzca la reutilización de aguas depuradas (aguas regeneradas) y/o el reciclado de aguas en la propia actividad.
– Establecimientos no sanitarios en los que se realicen prácticas de tatuaje y/o piercing.