Source: http://docplayer.fi/144536-Keskus-ja-aluehallinnon-virastoselvityshankkeen.html
Timestamp: 2017-07-23 23:18:38+00:00
Document Index: 18343576

Matched Legal Cases: ['kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ']

Keskus- ja aluehallinnon virastoselvityshankkeen - PDF
Keskus- ja aluehallinnon virastoselvityshankkeen
Download "Keskus- ja aluehallinnon virastoselvityshankkeen"
1 Keskus- ja aluehallinnon virastoselvityshankkeen yhteinen koontiraportti 5/2015 Valtiovarainministeriön julkaisuja2 3 Keskus- ja aluehallinnon virastoselvityshankkeen yhteinen koontiraportti Valtiovarainministeriön julkaisuja 5/20154 Painotuote VALTIOVARAINMINISTERIÖ PL 28 (Snellmaninkatu 1 A) VALTIONEUVOSTO Puhelin (vaihde) Internet: Taitto: Pirkko Ala-Marttila /VM-julkaisutiimi Juvenes Print - Suomen Yliopistopaino Oy, 20155 Kuvailulehti Julkaisija ja julkaisuaika Valtiovarainministeriö, helmikuu 2015 Tekijät Keskus- ja aluehallinnon virastoselvityshankkeen (VIRSU) ohjausryhmä Julkaisun nimi Keskus- ja aluehallinnon virastoselvityshankkeen yhteinen koontiraportti Asiasanat keskushallinto, aluehallinto, rakenne Julkaisusarjan nimi ja numero Valtiovarainministeriön julkaisuja 5/2015 Julkaisun myynti/jakaja Julkaisu on saatavissa pdf-tiedostona osoitteesta Samassa osoitteessa on ohjeet julkaisun painetun version tilaamiseen. Painopaikka ja -aika Juvenes Print - Suomen Yliopistopaino Oy, 2015 ISBN (nid.) ISSN (nid.) ISBN (PDF) ISSN (PDF) Sivuja 38 Kieli Suomi Tiivistelmä Keskus- ja aluehallinnon virastoselvityshankkeen (VIRSU) yhteisessä koontiraportissa tarkastellaan valtion keskus- ja aluehallinnon virastorakenteen uudistamista. Hankkeen työn tuloksena on päädytty viiteen keskeiseen yhteiseen virastorakenteen kehittämisperiaatteeseen, jotka ovat (1) selkeä rakenne ja ohjaus, (2) valtakunnallinen toimivalta, (3) asiakasnäkökulma, (4) sähköiset palvelut sekä (5) kyky muutokseen ja riskienhallinta. Lisäksi aluehallintoa koskee periaate (6) käyntiasioinnin tarjoamisesta julkisen hallinnon yhteisissä asiointipisteissä. Keskushallinnon rakenteelliseksi kehittämiseksi hanke esittää, että (1) pienet virastot yhdistetään toiminnallisesti samankaltaisiin suurempiin yksiköihin riittävän suuren virastokoon muodostamiseksi, (2) muista tulosohjatuista virastoista tehdään kirjanpitoyksiköitä sekä (3) erityisen suurta riippumattomuutta vaativia tehtäviä suorittavat pienet virastot liitetään itsenäiseksi osaksi hallinnonalan emovirastoa. Aluehallinnon rakenteelliseksi kehittämiseksi hanke selvitti neljän erityyppisen rakennemallin etuja ja haittoja. Aluehallinnon rakennemalleista on tehty laaja vaikutusarviointi siinä laajuudessa kuin se on ollut mahdollista annetussa aikataulussa. Arvioinnissa osoittautuivat parhaiksi valtion aluehallinnon tehtävät yhteen alueellisen toimivallan omaavista virastoista koostuvaan virastokokonaisuuteen kokoava malli B ja kahteen valtakunnalliseen virastoon nykyiset aluehallinnon tehtävät kokoava malli C. Kumpikaan näistä ei kuitenkaan ole sellaisenaan optimaalinen toteutettavaksi. Hanke ehdottaakin, että mm. hankkeessa tehtyjä eri mallien vaikutusarviointeja sekä variaatioita tulisi selvittää tarkemmin.6 Presentationsblad Utgivare och datum Finansministeriet, februari 2015 Författare Styrningsgruppen för ämbetsverksutredningsprojektet inom centraloch regionförvaltningen (VIRSU) Publikationens titel Keskus- ja aluehallinnon virastoselvityshankkeen yhteinen koontiraportti Publikationsserie och nummer Finansministeriet publikationer 5/2015 Beställningar/distribution Publikationen finns på finska i PDF-format på Anvisningar för beställning av en tryckt version finns på samma adress. Tryckeri/tryckningsort och -år Juvenes Print Finlands Universitetstryckeri Ab, 2015 ISBN (hft.) ISSN (hft.) ISBN (PDF) ISSN (PDF) Sidor 38 Språk Finska Sammandrag I den gemensamma sammanfattningsrapporten om ämbetsverksutredningsprojektet inom central- och regionförvaltningen (VIRSU) granskas förnyandet av ämbetsverksstrukturen inom statens central- och regionförvaltning. Arbetet utmynnade i fem centrala principer för utveckling av en gemensam ämbetsverksstruktur: 1) tydliga strukturer och styrning, 2) rikstäckande behörighet, 3) kundaspekten, 4) digitala tjänster samt 5) förändringsförmåga och riskhantering. Regionförvaltningen ska dessutom ta hänsyn till principen om 6) tillhandahållande av möjligheten till ärendebesök vid den offentliga förvaltningens gemensamma serviceställen. Projektet föreslår att centralförvaltningen skulle utvecklas strukturellt genom att 1) mindre ämbetsverk skulle anslutas funktionellt till likartade större enheter i syfte att skapa tillräckligt stora ämbetsverk, 2) andra resultatstyrda ämbetsverk skulle göras till bokslutsenheter, 3) mindre ämbetsverk som utför uppgifter som förutsätter särskild oavhängighet skulle göras till självständiga delar av moderämbetsverket inom förvaltningsområdet. Projektet utredde för- och nackdelarna med fyra olika slags strukturmodeller i syfte att åstadkomma strukturell utveckling av regionförvaltningen. Omfattande konsekvensutvärderingar av de olika strukturella modellerna har gjorts i den mån det varit möjligt inom den givna tidtabellen. Modell B där den statliga regionförvaltningens uppgifter koncentreras till ämbetsverkshelheter med regional behörighet och modell C där uppgifterna koncentreras till två rikstäckande ämbetsverk visade sig vara de mest lovande. Ingendera av dessa modeller är dessvärre optimal som sådan i dagsläget. Projektet föreslår därför att konsekvensutvärderingarna av de olika modellerna och variationerna av dem skulle utredas noggrannare.7 Description page Publisher and date Ministry of Finance, February 2015 Author(s) Steering Group of the project for the assessment of central and regional administration (VIRSU) Title of publication Keskus- ja aluehallinnon virastoselvityshankkeen yhteinen koontiraportti Publication series and number Ministry of Finance publications 5/2015 Distribution and sale The publication can be accessed in pdf-format in Finnish at There are also instructions for ordering a printed version of the publication. Printed by Juvenes Print Finland University Print Ltd, 2015 ISBN (print.) ISSN (print.) ISBN (PDF) ISSN (PDF) No. of pages 38 Language Finnish Abstract The joint summary report on the project for the assessment of central and regional administration (VIRSU) examines the reorganisation of the agency structure associated with the state s central and regional administration. The project activities have resulted in the formation of five joint, key development principles for reorganising the agency structure: (1) a clear structure and steering, (2) nation-wide authority, (3) customer perspective, (4) electronic services and (5) the ability to change and risk management. An additional principle was adopted for regional administration (6): the possibility to interact with the public administration at shared service points. The project for the structural development of central administration has resulted in the following proposal: (1) small agencies are to be merged with larger units that conduct similar operations, in order to attain an adequate agency size, (2) other performance-guided agencies are to be turned into accounting units, and (3) small agencies requiring an exceptional degree of independence will be linked to the mother agency, but will serve as independent units. The project for the structural development of regional administration identified the advantages and disadvantages of the four different types of structural model. An impact assessment of the regional administration structural models has been performed to the extent possible within the given time frame. In the assessment, model B, which combines state regional administrative tasks from agencies with local powers to form a combined agency; and model C, which combines what are currently regional administrative tasks into two national agencies, were deemed the best. However, neither was ready for implementation in its current form. The project also proposes a more detailed investigation of issues such as the impact assessments of different models performed under the project, and variations.8 9 Tiivistelmä Hallituksen rakennepoliittiseen ohjelmaan perustunut VIRSU-hanke tarkasteli valtion keskus- ja aluehallinnon virastorakenteen uudistamista. Valtion nykyinen virastorakenne on hajanainen ja eri hallinnonalat ovat kehittyneet eri suuntiin. Erot valtion keskushallinnon, aluehallinnon ja paikallishallinnon välillä ovat hämärtyneet: yleinen kehityssuunta on ollut kohti toiminnan valtakunnallista järjestämistä, mutta toisaalta useilla valtakunnallisilla virastoilla on paikallisia toimipisteitä. Usean hallinnonalan tehtäviä laajasti hoitavia viranomaisia on aluehallinnossa. Valtion palveluksessa olevan henkilöstön määrä on merkittävästi vähentynyt viime vuosikymmeninä ja vuonna 2014 valtion palveluksessa oli noin henkilöä. Suurimmat toimialat ovat turvallisuustoiminta (40 %), elinkeinotoiminnan palvelut (16 %), tutkimustoiminta (11 %), valtiovarainhoito ja vakuutus- ja rahoituspalvelut (8 %), oikeustoimi (8 %) ja ministeriötason toiminta (7 %). Keskushallinnon työpaikoista 41 % sijoittui pääkaupunkiseudulle ja 59 % muuhun Suomeen. Henkilöstön työvoimakustannukset olivat 4,7 miljardia euroa (8,5 % valtion menoista). Valtion keskushallinnon virastojen ja laitosten henkilöstömenot olivat noin 3,315 miljardia (57 % niiden toimintamenoista) ja aluehallinnon henkilöstömenot noin 447,9 miljoonaa (74-77 % toimintamenoista). Valtiolla ei ole yhtenäistä virastokäsitettä. Vuoden 2015 alussa valtion virastoihin kuului 63 kirjanpitoyksikköä, 206 tulosohjattua virastoa ja 291 työnantajavirastoa. Hanke esittää, että kirjanpitoyksiköstä tehdään virastokäsitteen perusta ja jatkossa uudet virastot tulee perustaa kirjanpitoyksikköinä. Hankkeen työn tuloksena on päädytty viiteen keskeiseen yhteiseen virastorakenteen kehittämisperiaatteeseen, jotka ovat (1) selkeä rakenne ja ohjaus, (2) valtakunnallinen toimivalta, (3) asiakasnäkökulma, (4) sähköiset palvelut sekä (5) kyky muutokseen ja riskienhallinta. Lisäksi aluehallintoa koskee periaate (6) käyntiasioinnin tarjoamisesta julkisen hallinnon yhteisissä asiointipisteissä. Keskushallinnon rakenteelliseksi kehittämiseksi hanke esittää, että (1) pienet virastot yhdistetään toiminnallisesti samankaltaisiin suurempiin yksiköihin riittävän suuren virastokoon muodostamiseksi, (2) muista tulosohjatuista virastoista tehdään kirjanpitoyksiköitä sekä (3) erityisen suurta riippumattomuutta vaativia tehtäviä suorittavat pienet virastot liitetään itsenäiseksi osaksi hallinnonalan emovirastoa. Konkreettiset muutosesitykset koskevat pääasiassa oikeusministeriön ja opetus- ja kulttuuriministeriön hallinnonaloja, mutta pitävät sisällään myös muilla hallinnonaloilla olevia yksittäisiä virastoja. Lisäksi hanke esittää muutamia jatkoselvitettäviä kohteita. Aluehallinnon rakenteellisen kehittämisen osalta hanke selvitti neljän erityyppisen rakennemallin etuja ja haittoja. Mallissa A yhdistettäisiin toisaalta aluehallintovirastojen10 ja maistraattien tehtävät viiteen sote-uudistuksen järjestämisvastuualueita pääosin vastaavaan alueelliseen virastoon ja toisaalta ELY-keskusten ja TE-toimistojen tehtävät yhdeksään alueelliseen virastoon. Mallissa B kaikkien edellä mainittujen organisaatioiden tehtävät yhdistettäisiin viiteen edellä mainittuja järjestämisvastuualueita pääosin vastaavaan alueelliseen virastoon. Malli C:ssä yhdistettäisiin tehtävät mallia A vastaavalla tavalla, mutta syntyvät kaksi organisaatioita olisivat valtakunnallisia virastoja, joilla kuitenkin olisi alueilla toimintayksiköt ja joissa alueellinen läsnäolo voitaisiin järjestää nykyistä tilannetta vastaavasti. Malli D olisi lähinnä mallia C vastaava kuitenkin siten, että alueelliseen kehittämiseen liittyviä tehtäviä siirrettäisiin nykyisiltä ELY-keskuksilta maakuntien liitoille liittojen määrää samalla vähentäen. Aluehallinnon rakennemalleista on tehty laaja vaikutusarviointi siinä laajuudessa ja tarkkuustasolla kuin se on ollut mahdollista annetussa aikataulussa. D-mallin osalta kokonaisvaikutuksia ei kuitenkaan ole voitu tässä aikataulussa perusteellisesti arvioida. Arvioinnissa osoittautuivat parhaiksi mallit B ja C, joista kumpikaan ei kuitenkaan ole sellaisenaan optimaalinen toteutettavaksi. Hanke ehdottaakin, että kevään aikana mm. jatketaan rakennemallien variaatioiden arvioimista ja myös mallin D arviointia kokonaisuutena.11 Sisältö Tiivistelmä Johdanto Valtionhallinnon nykyinen rakenne Valtion henkilöstömäärän kehitys ja jakautuminen toiminnoittain Virastojen lukumäärä ja toimipisteet Virastorakenteen yhteiset kehittämisperiaatteet Keskushallinnon virastoja koskevat rakennemuutosehdotukset Aluehallinnon rakennemallit ja niiden vaikutusarviointi Eri hallintotasojen välistä työnjakoa koskevat linjaukset Työnjako valtion keskushallinto valtion aluehallinto Työnjako valtio kunta Henkilöstön asema ja palvelussuhteen ehdot muutostilanteissa Johtopäätöksiä valtionhallinnon virastorakenteen kehittämiseksi...31 LIITE 1: Valtion aluehallinnon avainluvut...34 LIITE 2: Valtion palveluksessa olevan henkilöstön jakautuminen hallinnon tason ja maakunnan mukaan...3512 13 13 1 Johdanto Tähän raporttiin on koottu yhteen valtion keskus- ja aluehallintorakennehankkeen (ns. VIRSU-hanke) selvitysryhmien (VM 3/2015 ja VM 4/2015) keskeiset esitykset perusteluineen. Raportissa tarkastellaan valtion virastorakenteen uudistamista kokonaisuutena ja esitetään sitä koskevia johtopäätöksiä. Valtiovarainministeriö asetti keskus- ja aluehallinnon virastorakenteen selvityshankkeen (VIRSU-hanke), jonka toimikaudeksi määriteltiin Määräaikaa jatkettiin tehdyllä päätöksellä saakka. Hanke perustuu hallituksen rakennepoliittiseen ohjelmaan (kohta 3.9). Ennen hankkeen asettamista keskushallinnon ja aluehallinnon alustavaa selvitystyötä oli tehty toisistaan erillään 1. Toimintaympäristön muutokset ja toiminnan kehittämisen haasteet ovat kuitenkin hyvin samanlaisia sekä keskushallinto- että aluehallintotasolla, mistä johtuen selvitystyö päätettiin yhdistää yhdeksi kokonaisuudeksi. Hankekokonaisuudelle asetettiin kansliapäälliköistä koostuva ohjausryhmä, minkä lisäksi hallinnon ja aluekehityksen ministerityöryhmä ohjasi ja linjasi hankkeen työtä. Varsinainen valmistelutyö organisoitiin kahteen alaryhmään: keskushallinnon selvitysryhmään ja aluehallinnon selvitysryhmään. Keskushallinnon selvitysryhmän tavoitteeksi asetettiin virastorakenteen kehittämismahdollisuuksien selvittäminen (kokonaisuuden näkökulma) sekä keskeisten muutostekijöiden vaikutusten arviointi suhteessa virastorakenteen kehittämistarpeisiin (esim. palvelujen sähköistyminen, niukat taloudelliset reunaehdot, asiakaslähtöinen toimintatapa). Hankkeen tehtäväksi asetettiin virastoluokittelumallin luominen, eri virastomallien kehittämismahdollisuuksien arvioiminen, selvitystyön tekeminen huomioiden eri osatekijät (virastojen tehtävät, toiminnan luonne, ohjausjärjestelmät, johtaminen, resurssitehokkuus ja kielelliset vaikutukset) sekä erityisesti pienten virastojen kokoamismahdollisuuksien selvittäminen yhdessä hallinnonalojen kanssa. Aluehallinnon selvitysryhmälle asetettiin tavoitteet asiakas-, organisaatio- ja sidosryhmänäkökulmista. Näistä näkökulmista selvitystyölle asetettuja tavoitteita olivat mm. aluehallinnon palvelujen saatavuuden ja yhdenvertaisuuden ja toiminnan tuottavuuden parantaminen sekä sen varmistaminen, että kunnille ja maakuntien liitoille löytyy valtiolta kehittämiskumppani ja vastinpari alueellisten ja paikallisten asioiden hoitamiseen. 1 Työtä edelsi asetettu valtion keskushallinnon virastorakennehanke ( ), jonka tavoitteena oli analyysin tuottaminen keskushallinnon virastorakenteesta. Hankkeen loppuraportti valmistui maaliskuussa 2014 ja se sisälsi kokonaisvaltaisen katsauksen valtion keskushallinnon virastokentän nykytilanteesta. Tarkemmin ks. Keskushallinnon virastorakenneselvitys. Keskushallinnon virastorakenne kartoitus nykytilasta. Valtiovarainministeriön julkaisuja 8/2014, Juvenes Print Suomen Yliopistopaino Oy 2014.14 14 Selvitysryhmän tehtäväksi asetettiin selvittää toisaalta aluehallinnon ja keskushallinnon virastojen välistä ja toisaalta aluehallinnon ja kuntien välistä työnjakoa, tarkastella aluehallinnon tehtäviä eri näkökulmista sekä selvittää aluehallinnon uudistusvaihtoehtoja ja niiden vaikutuksia. VIRSU-hankkeen kansliapäällikköohjausryhmän puheenjohtajana toimi Päivi Nerg (SM). Ohjausryhmän jäsenet olivat Martti Hetemäki (VM), Harri Pursiainen (LVM), Päivi Sillanaukee (STM), Jaana Husu-Kallio (MMM), Anita Lehikoinen (OKM), Hannele Pokka (YM) ja Erkki Virtanen (TEM). Ohjausryhmä hyväksyi koontiraportin sisällön15 15 2 Valtionhallinnon nykyinen rakenne 2.1 Valtion henkilöstömäärän kehitys ja jakautuminen toiminnoittain Henkilöstömäärä. Valtion budjettitalouden piiriin luettavan henkilöstön määrä on viime vuosikymmeninä vähentynyt merkittävästi mm. toimintojen eriasteisen ulkoistamisen (liikelaitokset, yhtiöt, julkisoikeudelliset laitokset, säätiöt) sekä tuottavuuden kasvun kautta. Valtion henkilöstömäärä on pienentynyt 1,5 % - 2,7 % vuosittain vuodesta 2010 lähtien. Vuonna 2013 valtion henkilöstön osuus työllisestä työvoimasta oli 3,3 %, palkansaajista 3,8 ja julkisesta sektorista 15,8 %. Vuonna 2014 valtion palveluksessa oli noin henkilöä, joista noin henkilöä (60 %) työskenteli valtion keskushallinnon virastoissa ja laitoksissa. Valtio aluehallinnon 2 palveluksessa oli noin henkilötyövuotta ja valtion paikallishallinnon 3 palveluksessa noin henkilötyövuotta. KUVA 1. Valtion henkilöstömäärän kehitys Henkilöstön lukumäärä Budjettitalous Liikelaitokset 2 Aluehallintovirastot, ELY-keskukset, maistraatit ja TE-toimistot. 3 Ulosottovirastot, oikeusaputoimistot, syyttäjävirastot ja poliisilaitokset. 16 16 Työvoimakustannukset. Vuonna 2013 välittömästi valtion palveluksessa olevan henkilöstön työvoimakustannukset olivat 4,7 miljardia euroa eli 8,5 % valtion menoista ja 2,3 % bruttokansantuotteesta. Valtion keskushallinnon virastojen ja laitosten toimintamenojen kokonaissumma oli 5,814 miljardia euroa 4. Näistä henkilöstömenojen osuus oli 3,315 miljardia euroa (57 %). Muut merkittävät kuluerät koskivat palvelujen ostokuluja (23 %), toimitilavuokrakuluja (8 %), investointimenoja (2 %) ja muita kuluja (10 %). Valtion aluehallinnon eli aluehallintovirastojen, ELY-keskusten, maistraattien ja TE-toimistojen toimintamenojen kokonaissumma on 484 miljoonaa euroa 5. Henkilöstökulujen osuus on virastosta riippuen noin %. Toiseksi merkittävin kuluerä on kiinteistökulut, jotka ovat virastosta riippuen noin 8-10 %. Henkilöstön jakautuminen eri toimialueille. Valtion virastot hoitavat valtiontalouden, yritystoiminnan ja kansalaisten kannalta keskeisiä ydintoimintoja. Suurimmat toimialat ovat turvallisuustoiminta, joka kattaa henkilöstöstä 40 %, elinkeinotoiminnan palvelut (16 %), tutkimustoiminta (11 %), valtiovarainhoito ja vakuutus- ja rahoituspalvelut (8 %), oikeustoimi (8 %) ja ministeriötason toiminta (7 %). KUVA 2. Valtion budjettitalouden henkilöstön jakautuminen toimialoittain Sosiaali- ja työvoimapalvelut 2 % Alue- ja ympäristöpalvelut 3 % Ministeriötason toiminta 7 % Opetus- ja Kultuuripalvelut koulutuspalvelut 1 % 2 % Liikenne ja liikennepalvelut Muut toiminnat 2 % 1 % Oikeustoimi 7 % Turvallisuustoiminta 40 % Valtiovarainh. sekä vak. ja rah. palv. 8 % Tutkimustoiminta 11 % Elinkeinotoiminnan palvelut 16 % Valtion työmarkkinalaitos , Verty-luokitus 4 Vuotta 2013 koskevat tilinpäätöslaskelmat. Tässä on hyvä huomata, että summa on likimääräinen, koska tarkkaa tilinpäätöstietoa saadaan ainoastaan kirjanpitoyksikköinä toimivista virastoista. Monissa pienissä virastoissa kirjanpitoyksikkönä toimii ministeriö eikä virastoja koskevia lukuja ole selkeästi eritelty. Summa on kuitenkin riittävän tarkka tähän tarkoitukseen: puuttuvien 21 viraston palveluksessa oli 3132 henkilöä eli noin 6 % keskushallinnon henkilöstöstä. 14 näistä virastoista oli alle 100 henkilön organisaatiota. Pienten virastojen taloudella on siis vähäinen vaikutus kokonaiskuvaan. 5 Valtion talousarvioesitys 2015, toimintamenomomentit.17 17 Mikäli tarkastellaan työpaikkojen jakautumista pääkaupunkiseudun 6 ja muun Suomen välille, keskushallinnon työpaikoista 41 % sijoittui pääkaupunkiseudulle ja 59 % muuhun Suomeen. Tarkempi henkilöstön alueellista jakautumista maakunnittain koskeva kuva on esitetty liitteessä kaksi. 2.2 Virastojen lukumäärä ja toimipisteet Virastokäsite on monitulkintainen ja valtionhallinnossa on ainakin kolmentyyppisiä virastoja. Ensinnäkin voidaan puhua kirjanpitoyksiköistä (aiemmin nimellä tilivirasto), jotka vastaavat viraston talousarvion valmistelusta ja tilinpäätöksestä. Toiseksi valtionhallinnossa on tulosohjattuja virastoja, jotka solmivat tulossopimuksen ohjaavan ministeriön kanssa. Virastot ovat vastuussa toimintansa koskevien tulostavoitteiden saavuttamisesta. Niitä tulosohjattuja virastoja, jotka eivät ole kirjanpitoyksilöitä, kutsutaan muiksi tulosohjatuiksi virastoiksi. Joissain tilanteissa toinen keskushallinnon virasto vastaa tulosohjauksesta ministeriön sijasta (aiempi keskusvirasto). Kolmanneksi valtiolla on suuri joukko työnantajavirastoja, jotka yleensä vastaavat kyseisen organisaatioyksikön henkilöstösuunnittelusta ja seurannasta. Työnantajavirastolla ei tarkoiteta neuvotteluviranomaista. Edellä mainitut kolme virastokäsitettä eivät ole toisiaan poissulkevia, vaan ne ovat hierarkkisessa suhteessa toisiinsa. Kaikki kirjanpitoyksiköt ovat tulosohjattuja virastoja ja kaikki tulosohjatut virastot ovat työnantajavirastoja. Sen sijaan kaikki työnantajavirastot eivät ole tulosohjattuja virastoja eivätkä kaikki tulosohjatut virastot ole kirjanpitoyksiköitä. Tämä käy ilmi tarkastelemalla eri nykyisiä virastotyyppejä koskevia lukumäärätietoja (taulukko 1). Taulukko 1. Valtion virastojen ja laitosten lukumäärä * Virastojen lukumäärä Kirjanpitoyksiköt Tulosohjatut virastot Työnantajavirastot * Valtion kirjanpitoyksiköt, virastot ja laitokset sekä talousarvion ulkopuolella olevat valtion rahastot Valtiokonttorin tiedote (dnro VK/62/00.01/2015). Valtiokonttorin kokoaman yhteenvedon mukaan valtioon kuului yhteensä 63 kirjanpitoyksikköä, 206 tulosohjattua virastoa sekä 291 työnantajavirastoa. Virastokäsitteen monitulkintaisuuden johdosta nykyisestä virastokentästä on hankalaa muodostaa kokonaiskuvaa. Kun mukaan otetaan hallinnon eri tasot keskus-, alue- ja paikallishallinto kuva pirstoutuu entisestään. Jokaiselle kolmelle näkökulmalle on omat perusteensa, mutta yhtenäisen virastokäsitteen puuttuminen aiheuttaa sekaannusta. 6 Pääkaupunkiseudulla tarkoitetaan tässä yhteydessä alueellistamislain mukaista aluetta, johon kuuluvat seuraavat kunnat: Espoo, Helsinki, Hyvinkää, Järvenpää, Kauniainen, Kerava, Vantaa, Kirkkonummi, Mäntsälä, Nurmijärvi, Pornainen, Siuntio ja Tuusula.18 18 VIRSU-hankkeessa virastolla tarkoitetaan (1) lailla tai asetuksella perustettua itsenäistä toimintayksikköä, (2) jossa työskentelee virkamiehiä tai muita työntekijöitä, (3) jolle on säädetty hoidettavaksi lain mukaan viranomaiselle kuuluvia tehtäviä tai muita perustuslain mukaisia julkisia hallintotehtäviä ja (4) jolla on oma johto, joka käytännössä johtaa toimintayksikön toimintaa. Lisäksi virasto (5) toimii kirjanpitoyksikkönä. Kaikki viranomaistehtävistä vastaavat toimielimet eivät siis välttämättä ole virastoja 7. Nykyisistä kolmesta virastotyypistä kirjanpitoyksiköt ja suurin osa tulosohjatuista virastoista täyttävät virastolle asetetut kriteerit, mutta valtaosa työnantajavirastoista ei täytä kriteereitä 8. Keskushallinnon selvitysryhmä päätyi omassa työssään siihen, että valtion keskushallinnon virastojen lukumäärä vuonna 2014 oli 70 kappaletta. Kun vuodenvaihteessa 2015 tapahtuneet muutokset huomioidaan, valtion keskushallintoon kuuluu tällä hetkellä kaikkiaan 61 virastoa, uusimpana Luonnonvarakeskus. Keskushallinnon virastojen tarkastelussa havaittu kompleksisuus heijastuu myös aluehallinnon rakenteissa. Aluehallintovirastojen ja maistraattien yhteisenä kirjanpitoyksikkönä toimii Etelä-Suomen aluehallintovirasto, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten ja työ- ja elinkeinotoimistojen kirjanpitoyksikkönä puolestaan Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus. Valtiovarainministeriö vastaa aluehallintovirastojen ja maistraattien tulosohjauksesta yhteistyössä asianomaisten ministeriöiden kanssa. Jokaiselle aluehallintovirastolle laaditaan oma tulossopimus, mikä tekee niistä muita tulosohjattuja virastoja (Etelä-Suomen aluehallintovirasto poislukien). Itä-Suomen aluehallintoviraston maistraattien ohjaus- ja kehittämisyksikkö tekee tulossopimukset maistraattien kanssa. Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten ohjauksesta vastaa työ- ja elinkeinoministeriö yhteistyössä muiden ministeriöiden kanssa. Jokaiselle ELY-keskukselle laaditaan oma tulossopimus, joka sisältää myös TE-toimistoa koskevia tavoitteita. Jokainen aluehallintovirasto, maistraatti, ELY-keskus sekä TE-toimisto toimii työantajavirastona. Toisin sanoen valtion aluehallinto pitää sisällään, tarkastelutavasta riippuen, kaksi kirjanpitoyksikköä, 21 ministeriötasolta tulosohjattua virastoa ja 48 työnantajavirastoa. 7 Vrt. valtion konsernirakenteen kuvauksen malli sekä talous- ja henkilöstöhallinto-organisaation uudistaminen. VM 2/2006, s Esimerkiksi Puolustusvoimat on VHS-luokittelussa yksi työnantajavirasto, kun taas Rikosseuraamuslaitos jakaantuu seitsemään työnantajavirastoon.19 19 3 Virastorakenteen yhteiset kehittämisperiaatteet Hankkeen työn tuloksena on päädytty viiteen keskeiseen yhteiseen virastorakenteen kehittämisperiaatteeseen, jotka ovat (1) selkeä rakenne ja ohjaus, (2) valtakunnallinen toimivalta, (3) asiakasnäkökulma, (4) sähköiset palvelut sekä (5) kyky muutokseen ja riskienhallinta. Lisäksi aluehallintoa koskee jäljempänä kuvattu periaate (6) julkisen hallinnon yhteistyöstä asiakaspalvelussa. (1) Selkeä rakenne. Virastojen tehtävät voivat olla monialaisia ja sisältää erilaisia tehtäviä, mutta palvelukokemuksen on oltava asiakkaalle johdonmukainen ja selkeä. Selkeää virastorakennetta tavoiteltaessa on vältettävä organisaatiorakenteista lähtevää ajattelua ja tavoitteena tulee olla aito toimintatapamuutos toiminnan ja prosessien ehdoilla ja yhdistettynä asiakkaan odotuksiin. Rakenne palvelee viraston tehtävien toteuttamista ja johtamista. Selkeä rakenne ja ohjaus tuottavat taloudellista tehokkuutta ja laadukkaita palveluja. Myös virastokokonaisuudella on oltava selkeä rakenne. (2) Lähtökohtana valtakunnallinen toimivalta. Valtion keskushallinnon virastoilla on lähtökohtaisesti valtakunnallinen toimivalta niille osoitettujen tehtävien hoitamiseksi. Virasto vastaa tehtäviensä hoitamisesta koko valtion alueella. Tämä mahdollistaa joustavamman resurssien käytön ja yhdenmukaiset toimintatavat koko maassa. (3) Asiakasnäkökulma. Hankeryhmä pitää tärkeänä toteuttaa asiakkuusstrategian linjauksia, joiden mukaan muun muassa vähennetään automatisoinnin avulla asiakkaan asiointitarvetta, tuetaan asiakasta sähköiseen palveluun siirtymisessä sekä tukeudutaan palvelujen kehittämisessä palveluarkkitehtuuri-ohjelmassa luotavien palvelujen käyttöönottoon. Tehokas palvelukanavaohjaus pohjautuu (1) sähköiseen itsepalveluasiointiin, (2) etänä tarjottavaan itsepalveluasioinnin tukeen ja neuvontaan sekä (3) edellisten saumattomaan yhteyteen asiantuntijapalvelun kanssa. Sähköisiä palveluja suunniteltaessa on tärkeää selvittää, voidaanko palvelutarve kokonaan poistaa kehittämällä prosesseja. (4) Sähköiset palvelut. Virastojen on huolellisesti käytävä läpi tarjoamansa palvelut ja niiden tuottamistavat. Samalla virastojen on katsottava yhdessä strategisten kumppaniensa kanssa mahdollisuudet syvempään yhteistyöhön toiminnan kehittämiseksi ja tehostamiseksi. Virastojen on omia palveluitaan läpikäytäessä arvioitava, mitkä palvelut tai prosessit voidaan edelleen sähköistää tai automatisoida. Samalla on selvitettävä, miten itsepalvelukeskeistä asiankäsittelyä voidaan lisätä. Tarkastelu on tehtävä valtioyhteisön kokonaisedun näkökulmasta, jolloin säästöt ja hyödyt voivat kohdentua kokonaan tai osittain myös muille valtionhallinnon organisaatioille tai laajemmin koko julkiselle hallinnolle kuin itse kohteelle.20 20 (5) Kyky muutokseen ja riskienhallinta. Toimintaympäristön jatkuva ja nopea muutos pakottaa organisaatiot tekemään resurssien käytöstä ja rakenteista joustavia. Toimintojen kehittäminen on luonteeltaan jatkuvaa ja säännöllistä ja sitä pitäisi tehdä koko ajan. Muutokset tulee voida toteuttaa järkevinä kokonaisuuksina säännöllisesti laajojen kausittaisten kehityshankkeiden sijaan. Valtioyhteisön tulee myös olla oppiva kokonaisuus ja ymmärtää jatkuvan kehittämisen tarve. Muutosten ja uudistamisen hyvä suunnittelu ja hallinta edellyttävät huolellista valmistelua ja vaikutusten riittävää ja ennakollista arviointia. (6) Julkisen hallinnon yhteistyö asiakaspalvelussa. Hankkeen selvitystyön kohteena olleiden aluehallintovirastojen, ELY-keskusten, maistraattien ja TE-toimistojen tehtävissä on useissa tapauksissa tarve niiden hoitamiseen alueilla ja toisaalta velvoite tarjota myös mahdollisuus käyntiasiointiin asiakkaan sitä tarvitessa. Jotta käyntiasioinnin mahdollisuus voidaan tarjota supistuvilla resursseilla riittävän lähellä asiakasta, näiden viranomaisten käyntiasiakkaiden palvelu tulee koota julkisen hallinnon yhteisiin asiointipisteisiin. Siirron tapahtuessa voidaan lakkauttaa kyseisellä paikkakunnalla oma käyntiasiakkaiden palvelu ja valtion viranomaisten toimipisteverkot uudistaa uutta tilannetta vastaavaksi.21 21 4 Keskushallinnon virastoja koskevat rakennemuutosehdotukset Konkreettiset muutosesitykset virastorakenteen uudistamiseksi jakautuvat kolmeen pääryhmään: (1) pienet virastot yhdistetään toiminnallisesti samankaltaisiin suurempiin yksiköihin riittävän suuren virastokoon muodostamiseksi, (2) muista tulosohjatuista virastoista tehdään kirjanpitoyksiköitä sekä (3) erityisen suurta riippumattomuutta vaativia tehtäviä suorittavat pienet virastot liitetään itsenäiseksi osaksi hallinnonalan emovirastoa. Konkreettiset muutosesitykset koskevat pääasiassa oikeusministeriön ja opetus- ja kulttuuriministeriön hallinnonaloja, mutta pitävät sisällään myös muilla hallinnonaloilla olevia yksittäisiä virastoja. Lisäksi hanke esittää muutamia jatkoselvitettäviä kohteita. Pienten virastojen yhdistämiset Oikeusministeriön hallinnonalalla on poikkeuksellisen suuri määrä pieniä virastoja. Tuomioistuinlaitoksen osalta oikeusministeriö tulosohjaa suoraan 43 tuomioistuinta ja toimii niiden kirjanpitoyksikkönä. Ulosottotoimesta vastaa tällä hetkellä 22 paikallista ulosottovirastoa, joiden toimintaa ohjaa valtakunnanvoudinvirasto. Ulosottotoimessa tarvitaan kattavaa alueellista organisaatiota, mutta alueellisten yksiköiden ei tarvitse olla itsenäisiä virastoja. Toiminta tulisi organisoida siten, että paikalliset yksiköt olisivat ulosottotoimen toimipisteitä. Oikeusavun osalta oikeusaputoimistojen lukumäärä laskee vuoden 2015 aikana 29:stä 27:ään ja niillä on kaikkiaan 167 toimipistettä. Oikeusaputoimistojen osalta tulisi myös edetä kohti rakenteen ja toimintatavan valtakunnallistamista, mutta se edellyttää oikeusapuun liittyvien esteellisyyskysymysten selvittämistä. Ehdotus 1. Ehdotus 2. Ehdotus 3. Perustetaan valtakunnallinen hallinnollinen tuomioistuinvirasto (OM) Perustetaan valtakunnallinen ulosottovirasto (OM) Perustetaan valtakunnallinen oikeusapuvirasto (OM) Opetus- ja kulttuuriministeriön hallinnonalalta selvitysryhmä ehdottaa muutoksia Varastokirjaston, Kansainvälisen liikkuvuuden ja yhteistyön keskuksen CIMOn ja Opetushallituksen asemaan. Varastokirjasto on liian pieni yksikkö toimiakseen itsenäisenä virastona ja selvitysryhmä ehdottaa sen liittämistä Helsingin yliopiston erillislaitoksena toimivaan Kansalliskirjastoon. Kansainvälisen liikkuvuuden ja yhteistyön keskus CIMOn palveluksessa on yli sata henkilöä ja Opetushallituksen palveluksessa yli kolmesataa henki-22 22 löä. Molemmat virastot toimivat kirjanpitoyksikköinä. Hankeryhmä esittää, että opetus- ja kulttuuriministeriön hallinnonalalle perustetaan uusi virasto, johon sekä Kansainvälisen liikkuvuuden ja yhteistyön keskus CIMO että Opetushallitus yhdistetään. Hallintopalveluiden yhdistäminen antaa mahdollisuuksia tehostaa toimintaa ja keskittää voimavaroja substanssitehtäviin. Uuden viraston ydintehtävät määriteltäisiin lainsäädännössä. Ehdotus 4. Ehdotus 5. Yhdistetään Varastokirjasto Helsingin yliopiston erillislaitoksena toimivaan Kansalliskirjastoon (OKM) Perustetaan opetus- ja kulttuuriministeriön hallinnonalalle uusi virasto, johon Kansainvälisen liikkuvuuden ja yhteistyön keskus CIMO ja Opetushallitus yhdistetään (OKM) Muista tulosohjatuista virastoista kirjanpitoyksiköitä Osa valtion keskushallinnon virastoista on riittävän suuria toimiakseen itsenäisenä virastona, mutta eri syistä johtuen ministeriö tai toinen virasto on vastannut niiden kirjanpidosta. Viraston toiminnan taloudellista tulosta koskeva tieto (tilinpäätös, tuloslaskelma) on oleellista viraston tulosohjauksen kannalta, ja selvitysryhmän näkemyksen mukaan virastojen tulee toimia kirjanpitoyksikköinä. Muutos selkiyttää virastokenttää merkittävästi toiminnallisen ohjauksen ja taloudellisen vastuun kohdistuessa samaan organisaatioyksikköön. Mikäli jatkossa perustettavat uudet virastot ovat liian pieniä toimiakseen kirjanpitoyksiköinä, niitä ei pidä perustaa virastomuodossa vaan tehtävät pitää osoittaa nykyisille virastoille. Ehdotus 6. Muodostetaan Oikeusrekisterikeskuksesta kirjanpitoyksikkö (OM) Ehdotus 7. Muodostetaan Näkövammaisten kirjasto Celiasta kirjanpitoyksikkö (OKM) Ehdotus 8. Muodostetaan Taiteen edistämiskeskuksesta kirjanpitoyksikkö (OKM) Ehdotus 9. Muodostetaan Poliisiammattikorkeakoulusta kirjanpitoyksikkö (SM) Ehdotus 10. Muodostetaan Keskusrikospoliisista kirjanpitoyksikkö (SM) Ehdotus 11. Muodostetaan Suojelupoliisista kirjanpitoyksikkö (SM) Ehdotus 12. Yhdistetään sosiaaliturvan muutoksenhakulautakunta ja työttömyysturvan muutoksenhakulautakunta ja muodostetaan siitä kirjanpitoyksikkö (STM) Eräiden pienten virastojen liittäminen osaksi hallinnonalan emovirastoa Virastorakenteen yhtenäistäminen tulee tehdä ensisijaisesti yhdistämisten kautta, missä pieni virasto sulautetaan osaksi suurempaa virastoa tai kahdesta tai useammasta virastosta muodostetaan kokonaan uusi virasto. Joissain tapauksissa viranomaistoiminnalle asetetaan erityisen suuria riippumattomuusvaatimuksia, minkä toteuttaminen pitää taata organisaatiojärjestelyillä. Näissä tapauksissa selvitysryhmä ehdottaa ns. emovirastomallin soveltamista, missä virasto liitetään toisen viraston (emovirasto) yhteyteen siten, että liitettävän viraston riippumaton asema turvataan.23 23 Riippumattoman viranomaistoiminnan edellytykset taataan ensisijaisesti substanssilainsäädännössä ja vastaanottavan emoviraston hallintosäädöksissä. Emovirasto tarjoaa liitettävälle virastolle hallinto- ja muut palvelut mutta varsinainen substanssia koskeva päätöksenteko säilytetään liitettävässä organisaatioyksikössä. Mikäli riippumattomuusvaatimus on poikkeuksellisen suuri, liitettävän viraston toimintamenomomentti voidaan säilyttää valtion talousarviossa eikä sitä yhdistetä emoviraston toimintamenoihin. Lisäksi liitettävä virasto voi edelleen tehdä tulossopimuksen suoraan ministeriön kanssa. Tällä ratkaisulla varmistetaan, että nykyiset pienet virastot säilyisivät toiminnallisesti itsenäisinä osina emovirastoa. Termi emovirasto on kielikuva, jonka avulla on helpompi ymmärtää pienen riippumattoman viraston yhdistäminen itsenäiseksi osaksi suurempaa virastoa. Hankeryhmä ehdottaa, että kolmelle hallinnonalalle nimetään emovirastotehtävistä vastaava virasto. Emoviraston tehtäviä hoitaisivat oikeusministeriön hallinnonalalla toimiva Oikeusrekisterikeskus, opetus- ja kulttuuriministeriön hallinnonalalla emovirastona toimii Opetushallituksesta ja CIMO:sta muodostettava uusi virasto (ks. ehdotus viisi edellä) ja valtiovarainministeriön hallinnonalalla Valtiokonttori. Tarvittaessa myös muilla hallinnonaloilla voidaan ryhtyä vastaavanlaisiin järjestelyihin. Ehdotus 13. Liitetään Ylioppilastutkintolautakunta Opetushallituksen yhteyteen emovirastomallia soveltaen (OKM) Ehdotus 14. Liitetään Kansallinen koulutuksen arviointikeskus Opetushallituksen yhteyteen emovirastomallia soveltaen (OKM) Ehdotus 15. Liitetään Onnettomuustutkintakeskus Oikeusrekisterikeskuksen yhteyteen emovirastomallia soveltaen (OM) Ehdotus 16. Liitetään Euroopan kriminaalipolitiikan instituutti HEUNI Oikeusrekisterikeskuksen yhteyteen emovirastomallia soveltaen (OM) Ehdotus 17. Liitetään Tietosuojavaltuutetun toimisto ja tietosuojalautakunta Oikeusrekisterikeskuksen yhteyteen emovirastomallia soveltaen (OM) Ehdotus 18. Liitetään Konkurssiasiamiehen toimisto Oikeusrekisterikeskuksen yhteyteen emovirastomallia soveltaen (OM) Ehdotus 19. Liitetään Kuluttajariitalautakunta Oikeusrekisterikeskuksen yhteyteen emovirastomallia soveltaen (OM) Ehdotus 20. Liitetään tasa-arvovaltuutetun toimisto, lapsiasiavaltuutetun toimisto, vähemmistövaltuutetun toimisto sekä yhdenvertaisuuslautakunta (aiemmin syrjintälautakunta) Oikeusrekisterikeskuksen yhteyteen emovirastomallia soveltaen (OM) Muut keskushallinnon rakenteellista kehittämistä koskevat ehdotukset Edellä tarkasteltujen konkreettisten muutosesitysten lisäksi VIRSU-hanke ehdottaa muutamien virastojen yhdistämismahdollisuuksien jatkoselvittämistä, konserniohjauksen terävöittämistä, tietopohjan ja vertailukehittämisen kehittämistä sekä sisäisen toimeksiantojärjestelmän selvittämistä.24 2425 25 5 Aluehallinnon rakennemallit ja niiden vaikutusarviointi Valtion aluehallinnon rakennemalleja on tarkasteltu VIRSU-hankkeessa neljän perusratkaisuiltaan toisistaan selkeästi eroavan tyyppimallin kautta. Mallien keskeiset ominaisuudet on esitetty alla olevassa taulukossa. Taulukko 2. Aluehallinnon rakennemallien pääpiirteet Malli A Malli B Malli C Malli D Yhdistyvät virastot Aluehallintovirastot ja maistraatit yhdistetään (uusi AVI) ja ELY-keskukset ja TEtoimistot yhdistetään (uusi ELY-keskus) Aluehallintovirastot, maistraatit, ELYkeskukset ja TE-toimistot yhdistetään valtion aluehallinnon virastoiksi Virastojen toimivalta Alueellinen Lähtökohtaisesti alueellinen, joissakin tehtävissä valtakunnallinen Itsenäisten virastojen määrä Uusi AVI: 3-5 Uusi ELY-keskus: 3-9 Henkilötyövuodet Uusi AVI: Uusi ELY-keskus: Bruttomenot (milj. euroa) Uusi AVI: 144 Uusi ELY-keskus: 379 Uusi valtion aluehallinto: 3-5 Uusi valtion aluehallinto: Uusi valtion aluehallinto: 523 Aluehallintovirastot ja maistraatit yhdistetään (uusi AVI) ja ELY-keskukset ja TEtoimistot yhdistetään (uusi ELY-keskus) Lähtökohtaisesti valtakunnallinen, voidaan delegoida viraston sisällä alueellisesti Uusi AVI: 1 Uusi ELY-keskus: 1 Uusi AVI: Uusi ELY-keskus: Uusi AVI: 144 Uusi ELY-keskus: 379 Aluehallintovirastot, maistraatit, ELYkeskukset ja TE-toimistot yhdistetään valtion aluehallinnon virastoiksi. Aluekehittämisen tehtäviä siirretään maakuntien liitoille. Valtion aluehallinnon virastolla valtakunnallinen tai alueellinen Valtion aluehallinnon virasto: 1-5 Maakuntien liitot: 10 Valtio: Maakuntien liitot: (siirtyvät tehtävät) Valtio: 500 Maakuntien liitot: 24 (siirtyvät tehtävät) Aluehallinnon rakennemalleista on tehty laaja vaikutusarviointi siinä laajuudessa ja tarkkuustasolla kuin se ollut mahdollista annetussa aikataulussa ottaen huomioon asiakokonaisuuden laajuuden. Tehdyssä kokonaisarvioinnissa parhaimmiksi osoittautuivat malli, jossa yhdistetään toisaalta aluehallintovirastojen ja maistraattien tehtävistä koottu valtakunnallisen toimivallan omaava virasto ja toisaalta ELY-keskusten ja TEtoimistojen tehtävistä koottu valtakunnallisen toimivallan omaava virasto (malli C) sekä malli, jossa kootaan viiteen alueellisen toimivallan omaavaan virastoon aluehallintovirastojen, ELY-keskusten, maistraattien ja TE-toimistojen tehtävät (malli B).26 26 Mallin D vaikutuksia ei ole voitu annetussa aikataulussa kaikilta osin arvioida. Edellä todetut kaksi malliakaan eivät sellaisenaan kuitenkaan ole optimaalisia malleja, vaan tarvitaan variaatioita.27 27 6 Eri hallintotasojen välistä työnjakoa koskevat linjaukset 6.1 Työnjako valtion keskushallinto valtion aluehallinto VIRSU-hankkeessa tehtyjen selvitysten perusteella hallinnon tehtävänjaosta muodostuu kuva hyvin hallinnonala- ja tapauskohtaisista sekä monimuotoisesta tehtävänjaosta valtion keskus- ja aluehallinnon välillä. Se, miten tehtävät tulisi jatkossa asiakaslähtöisyyden ja tuloksellisuuden näkökulmista organisoida valtion keskushallinnon, valtion aluehallinnon, kuntien ja maakuntien liittojen kesken, riippuu oleellisesti siitä, mikä organisointimalli valtion aluehallinnolle jatkossa valitaan. Valtion aluehallinnon malleissa A ja B valtion aluehallinto säilyisi edelleen lähtökohtaisesti useista alueellisen toimivallan viranomaisista muodostuvana. Tehtävänjakoon valtion keskus- ja aluehallinnon välillä ei olisi merkittäviä muutostarpeita. Valtion aluehallinnon malleilla C ja D, joissa valtion aluehallinnon viranomaisista muodostetaan valtakunnallisia viranomaisia, olisi sen sijaan merkittäviä vaikutuksia työnjakoon valtion keskus- ja aluehallinnon välillä. Lisäksi mallissa D merkittävä määrä valtion tällä hetkellä hoitamia tehtäviä siirtyisi maakuntien liitoille. 6.2 Työnjako valtio kunta Valtion ja kuntien tehtävänjaon rajapintaa tarkasteltaessa on tehdyissä selvityksissä voitu havaita, että kunnille on säädetty monia sellaisia ohjaus- ja valvontatehtäviä, joissa tehtävän toteuttaminen on sidottu oikeusharkintaan ja on valtion ohjaamaa ja se on toteutettava yhdenmukaisesti koko maassa sekä tehtävän hoito on osassa tapauksia velvoitettu toteutettavaksi peruskunnan ulkopuolella laajemmalla alueella. Tehtävien hoitaminen vaatii usein paikallisesti suoritettavaa ns. kenttätyötä. Kyseisten tehtävien mukaiseen toimintaan kohdistuu tehdyn selvityksen mukaan vuosittain kuluja yhteensä yli 220 miljoonaa euroa. Tehtävien valtiollistamista tulisi selvittää jatkotyössä valtiovarainministeriön koordinoimana asianomaisten hallinnonalojen yhteishankkeena. Tavoitteellisesti uudelleenjärjestelyjen kautta haettaisiin 1/3 säästöjä kyseisissä28 28 tehtävissä koko julkisen hallinnon tasolla vuoteen 2020 mennessä. Selvityksen keskeiset johtopäätökset tulisi valmistella huhtikuun 2015 loppuun mennessä.29 29 7 Henkilöstön asema ja palvelussuhteen ehdot muutostilanteissa Virastokokonaisuuksia uudelleen järjestettäessä noudatetaan aina hyvää henkilöstöpolitiikkaa sekä lakeja ja sopimuksia henkilöstön asemasta organisaation muutostilanteissa. Virkamiehet siirtyvät virastosta toiseen valtion virkamieslain nojalla ja työntekijät kulloinkin säädettävän lain nojalla. Tällöin heihin sovelletaan myös virka- ja työehtosopimusten palkkaturvasääntöjä. Uudet virastokokonaisuudet voidaan perustaa kahdella eri tavalla. Vaihtoehtoiset tavat ovat joko (a) liittää yhdistettävät virastot yhteen olemassa olevaan virastoon tai (b) yhdistää virastot lakkauttamalla vanhat ja perustamalla yksi tai useampi uusi virasto. Valtion virastokohtaisia palkkausjärjestelmiä (vpj) käytetään myös täten muutetuissa ja perustetuissa virastoissa. Vaihtoehdossa (a) olemassa olevan viraston palkkausjärjestelmä kattaa suoraan myös siirtyvän henkilöstön. Vaihtoehdossa (b) neuvotellaan ja sovitaan uusi palkkausjärjestelmäsopimus. Molemmilla tavoilla aiheutuu kustannuksia, jotka on tunnistettava organisaatiomuutoksen valmistelun yhteydessä. Kokonaan uuden palkkausjärjestelmäsopimuksen kustannusten kattaminen ja käyttöönottaminen tapahtuu nykyisen sopimuskäytännön mukaan keskustason virka- ja työehtosopimuksiin sisältyvin virastoerin ja siirtymäkausimenettelyä käyttäen. Siirtymäkaudet ovat varsinkin nykyisten maltillisten sopimuskorotusten aikana pitkiä. Siirtyvän henkilöstön palkkatasot ovat usein keskenään erilaisia siirtymäkauden alkaessa. Kun osa henkilöstöä lisäksi säilyttää entisen palkkansa, syntyy tilanteita, jotka vaativat huomiota yhdenvertaisen kohtelun kannalta. Edellä esitetty vpj-tilanne ei ole täysin tyydyttävä. Valtiotyönantajan on erikseen keskitetysti haettava ratkaisu, jolla tilannetta voitaisiin parantaa. Asiaan liittyvät resurssien mitoituksen, tuottavuusvaatimusten ja kustannusten hallinnan samoin kuin palkka- ja henkilöstöpolitiikan sekä sopimustoiminnan näkökulmat sekä niistä johtuvat vaatimukset ja reunaehdot.30 3031 31 8 Johtopäätöksiä valtionhallinnon virastorakenteen kehittämiseksi Toteutunut valtionhallinnon rakenteiden kehitys on asettanut perustuslain 119 :ään sisältyvän toimialueperusteisen jaottelun keskus-, alue- ja paikallishallintoon hallinnon luokittelun perustana kyseenalaiseksi. Nykyisten viranomaisten organisoitumisen tapa sisältää piirteitä sekä perinteisestä keskushallinnosta että perinteisestä alue- tai paikallishallinnosta. Valtion aluehallinnon yksi ominaispiirre on poikkihallinnollisuus ja monitoimialaisuus. Aluehallintovirastoilla ja ELY-keskuksilla peruslähtökohtana on alueellinen toimivalta, mutta osa tehtävistä on säädetty valtakunnallisesti hoidettaviksi vain yhdelle aluehallinnon virastolle. Toimialueen käsitteen rinnalla valtion virastoja suhteessa toisiinsa määrittävinä tekijöinä tulisikin nykytilanteessa yhtä perustellusti pitää sitä, edellyttävätkö viraston tehtävät käytännössä maantieteellisesti hajautettua organisointia vai eivät. Lisäksi monialaisuus suhteessa toimialakohtaisuuteen on muodostunut eri virastomuotoja selkeästi toisistaan erottavaksi tekijäksi. VIRSU-hankkeen ehdotusten toteutuessa edellä kuvatut piirteet voimistuvat huomattavasti. Muutos on havainnollistettu kuvassa kolme.32 32 KUVA 3. VIRSU-hankkeessa tunnistetut muutossuunnat valtion nykyisessä keskus-, alue- ja paikallishallinnon rakenteessa AVIt ja ELY- KESKUKSET Yhteen maistraattien / TE-toimistojen kanssa? AVIt ja ELYkeskukset yhteen? Valtakunnallisiksi viranomaisiksi? Tehtäviä maakuntien liitoille? MAISTRAATIT JA TE-TOIMISTOT Osaksi AVI-ELYkokonaisuuksia? Valtakunnallisiksi viranomaisiksi? OM:N HALLINNONALAN PIENTEN VIRASTOJEN YHDISTÄMISET Oikeusrekisterikeskus ns. emovirastona Ministeriöt ja Oikeuskanslerin Virasto (12+1) Valtion keskushallinnon virastot ja laitokset (61) Valtion aluehallinnon virastot (AVI, ELY-keskus yht. 21) Valtion paikallishallinnon virastot (TE-toimisto, maistraatti, syyttäjä, ulosotto, oikeusapu, poliisilaitos, yht. 97) CIMOn ja OPH YHDISTÄMINEN Lisäksi YTL:n ja koulutuksen arviointikeskuksen liittäminen samaan kokonaisuuteen VARASTOKIRJASTO Helsingin yliopiston yhteyteen ULOSOTTO Muutos valtakunnalliseksi viranomaiseksi OIKEUSAPU Muutos valtakunnalliseksi viranomaiseksi Perustuslain 119 :ään sisältyvää valtionhallinnon järjestämistä koskevaa sääntelyä tulisi harkita muutettavaksi siten, että säännös vastaisi tapahtunutta valtionhallinnon rakenteiden kehityskulkua ja mahdollistaisi jatkossa nykyistä joustavamman valtionhallinnon rakenteiden kehittämisen. Tällöin perustuslakiin sisältyvästä valtionhallinnon viranomaisten toimialueperusteisesta luokittelusta keskus-, alue- ja paikallishallintoon luovuttaisiin. Perustuslakiin sisältyisi säännökset siitä, että valtionhallintoon voi kuulua valtioneuvoston ja ministeriöiden lisäksi virastoja, laitoksia ja muita toimielimiä ja että eduskunnan alaisesta hallinnosta säädetään erikseen lailla. Valtionhallinnon toimielinten yleisistä perusteista olisi säädettävä lailla, jos niiden tehtäviin kuuluu julkisen vallan käyttöä. Valtion virastolle voitaisiin lailla säätää tiettyyn rajattuun toimialueeseen perustuva toimivalta, jonka tulisi perustuslain 122 :n mukaisesti pohjautua yhteensopiviin aluejaotuksiin kuten esim. maakuntajakoon. Samalla tulisi kumota sisällöllisesti vanhentunut laki valtion paikallishallinnon kehittämisen perusteista (126/1992).33 33 KUVA 4. Valtion virastorakenne ja virastotyypit luovuttaessa erottelusta valtion keskus-, alueja paikallishallintoon Ministeriöt ja oikeuskanslerin virasto (12+1) Valtion virastokenttä n. kpl virastoja (=kirjanpitoyksikköjä) pääsääntönä valtakunnallinen toimivalta jakautuvat rakenneratkaisujensa perusteella neljään eri tyyppiin A1. TOIMIALA- VIRASTOT A2. TOIMIALA- VIRASTOT B1. MONIALAISET VIRASTOT B2. MONIALAISET VIRASTOT n. kappaletta virastoja n. kappaletta virastoja n. kappaletta virastoja n. kappaletta virastoja ei alueellista toimintaa alueellista toimintaa n:ssä kappaletta toimintayksiköitä ei alueellista toimintaa alueellista toimintaa n:ssä kappaletta toimintayksiköitä Muita ehdotuksia virastorakennetta koskevaksi jatkotyöksi: Valtiovarainministeriö koordinoi hallinnon rakenteiden ja toiminnan kehittämistä kokonaisuuden yhdenmukaisuuden ja tarkoituksenmukaisuuden varmistamiseksi. Keskushallinnon virastoja koskevat rakenteelliset kehittämisehdotukset ja aluehallinnon uudistaminen toteutetaan käynnistämällä yhteinen toimeenpanohanke. Virastoja yhdistettäessä arvioidaan virastojen hoitamat tehtävät ja luovutaan päällekkäisistä toiminnoista. Hallinnonalat voivat jatkaa jo tätä ennen hankkeen ehdottamien rakenne-ehdotusten valmistelua keskushallintoa koskien.34 34 LIITE 1: Valtion aluehallinnon avainluvut AVI ELY-keskus Maistraatti TE-toimisto Yhteensä Itsenäisten virastojen määrä Toimipisteiden määrä Virastoja ohjaavien organisaatioiden määrä 12 (8+4) 10 (6+4) 7 (4+3) 15 Johtamisrakenne - Viraston johtajien määrä Vastuualuejohtajien määrä Virastokokonaisuuden henkilötyövuodet Itsenäisen viraston htv - keskiarvo todellinen vaihteluväli Virastokokonaisuuden vuosittaiset - bruttomenot (milj. euroa) 98,1 225,2 45,8 153,8 522,9 - bruttotulot (milj. euroa) 12,3 12,0 14,7 0,0 39,0 Itsenäisen viraston vuosittaiset bruttomenot - keskiarvo (milj. euroa) 16,4 14,1 4,2 10,3 44,8 - todellinen vaihteluväli (milj. euroa) 7,5-26,8 2,9-65,6 2,4-5,5 2,3-38,6 2,3-38,6 Kaikki luvut valtion talousarvion 2015 mukaisia. 35 LIITE 2: Valtion palveluksessa olevan henkilöstön jakautuminen hallinnon tason ja maakunnan mukaan 3536 3637 38 VM:n julkaisusarjan teemat: Budjetti Hallinnon kehittäminen ICT-toiminta Kunnat Ohjaus ja tilivelvollisuus Rahoitusmarkkinat Taloudelliset ja talouspoliittiset katsaukset Valtion työmarkkinalaitos Verotus VALTIOVARAINMINISTERIÖ Snellmaninkatu 1 A PL 28, VALTIONEUVOSTO Puhelin Telefaksi /2015 Valtiovarainministeriön julkaisuja helmikuu 2015 ISSN (nid.) ISBN (nid.) ISSN (pdf) ISBN (pdf) Näytä lisää
Virastoselvityshankkeen johtopäätökset ja ehdotukset Esitys tulosohjausverkoston tapaamisessa Timo Moilanen (VM/KAO/ROY) Esityksen sisältö VIRSU-hankkeen tausta ja tavoitteet Keskushallintoa koskevat kehittämisperiaatteet Lisätiedot Valtionhallinnon rakenteiden uudistaminen hallituksen ohjelman ja kärkihankkeiden mukaisesti
Valtionhallinnon rakenteiden uudistaminen hallituksen ohjelman ja kärkihankkeiden mukaisesti Kuntamarkkinat 9.9.2015 Hallitusneuvos, yksikön päällikkö Tarja Hyvönen, valtiovarainministeriö Kunta- ja aluehallinto-osasto Lisätiedot Keskus- ja aluehallinnon virastoselvityshanke (VIRSU) Tilanne Taustaa Keskushallinnon selvitys Aluehallinnon selvitys Jatkotyö
Keskus- ja aluehallinnon virastoselvityshanke (VIRSU) Tilanne 3.3.2015 Taustaa Keskushallinnon selvitys Aluehallinnon selvitys Jatkotyö VIRSUn pääviestit VIRSUn selvitystyö on tehty tulevan hallitusohjelman Lisätiedot Valtionhallinnon uudistaminen Keskus- ja aluehallinnon virastoselvitys -hankkeen jatkotyö. Tiedotustilaisuus
Valtionhallinnon uudistaminen Keskus- ja aluehallinnon virastoselvitys -hankkeen jatkotyö Tiedotustilaisuus Ohjelma 1. Avaus Ylijohtaja Päivi Laajala 2. VIRSU-selvityksen tulokset Finanssineuvos Katju Lisätiedot Millainen keskushallinto tarvitaan uudessa hallinnon kokonaisuudessa?
Millainen keskushallinto tarvitaan uudessa hallinnon kokonaisuudessa? Puheenvuoro Alue- ja paikallishallintopäivillä 17.8.2016, Tampere Hallitusneuvos, yksikön päällikkö Tarja Hyvönen Kunta- ja aluehallinto-osasto Lisätiedot Pohjois-Suomen aluehallintovirasto
23.8.2016 Ylijohtaja Terttu Savolainen Pohjois-Suomen aluehallintovirasto Ylijohtaja Terttu Savolainen 13.10.2016 Uusi julkisen hallinnon työnjako maakuntauudistuksen myötä 2 Mikä muuttuu julkisen hallinnon Lisätiedot Liite 3: Yhdistelmäluettelo (valtion kirjanpitoyksiköt, tulosohjatut virastot ja työnantajavirastot)
Liite 3: Yhdistelmäluettelo (valtion kirjanpitoyksiköt, tulosohjatut virastot ja työnantajavirastot) Eduskunta 110 Eduskunta 110000 Eduskunta 110002 Eduskunnan kanslia 21 Eduskunta 110004 Eduskunnan oikeusasiamiehen Lisätiedot Eurooppalaiset hallintojärjestelmät vertailussa - selvityshankkeen lähtökohdat
Eurooppalaiset hallintojärjestelmät vertailussa - selvityshankkeen lähtökohdat TEAS-hankkeen loppuseminaari, Kansallissali 20.9.2016 Ohjausryhmän puheenjohtaja, hallitusneuvos Tarja Hyvönen Kunta- ja aluehallinto-osasto Lisätiedot Aluehallinnon uudistaminen
Aluehallinnon uudistaminen ALKU-hanke 1092009 10.9.2009 Aluehallinnon uudistaminen Matti Vanhasen II hallituksen ohjelmassa Hallintoa uudistetaan ja kansanvaltaistetaan. Lääninhallitusten, työvoima- ja Lisätiedot Ympäristöministeriön ja ympäristölupavirastojen tulossopimukset tulostavoitteista vuodelle 2008
Ympäristöministeriön raportteja 12 2008 Ympäristöministeriön ja ympäristölupavirastojen tulossopimukset tulostavoitteista vuodelle 2008 YMPÄRISTÖMINISTERIÖ YMPÄRISTÖMINISTERIÖN RAPORTTEJA 12 2008 Ympäristöministeriön Lisätiedot Ylijohtaja Terttu Savolainen. Pohjois-Suomen aluehallintovirasto Nvm. Tapio Saavalainen Alueelliset nuorisotyöpäivät
23.8.2016 Ylijohtaja Terttu Savolainen Pohjois-Suomen aluehallintovirasto Nvm. Tapio Saavalainen 16.2.2017 Alueelliset nuorisotyöpäivät Mikä muuttuu julkisen hallinnon rakenteen muutoksen iso kuva Ministeriöt Lisätiedot Maakuntauudistus - miksi, mitä, milloin
Maakuntauudistus - miksi, mitä, milloin Hallitusneuvos Tarja Hyvönen Kuntamarkkinat 15.9.2016 16.9.2016 1 2 Työ- ja elinkeinopalvelut Sosiaalija terveydenhuolto Pelastustoimi Ympäristöterveydenhuolto Maakunnan Lisätiedot Opetus- ja kulttuuriministeriön konsernin uudistaminen
Opetus- ja kulttuuriministeriön konsernin uudistaminen Yhdessä enemmän innovatiivisuutta uudella konserniajattelulla 14.12.2011 Harri Skog Kansliapäällikkö Uudistuksen päämäärä ja tavoitteet Päämääränä Lisätiedot Tule töihin valtiolle
Tule töihin valtiolle Valtion rekrytointiväylä Valtiolle.fi Löydät Valtiolle.fi -sivustolta lähes kaikki valtiolla parhaillaan avoimena olevat työpaikat. Voit tutustua valtion eri työnantajiin ja kiinnostaviin Lisätiedot Ympäristöministeriön ja ympäristölupavirastojen tulossopimukset tulostavoitteista vuodelle 2006
YMPÄRISTÖMINISTERIÖN RAPORTTEJA 5 2006 Ympäristöministeriön ja ympäristölupavirastojen tulossopimukset tulostavoitteista vuodelle 2006 Helsinki 2006 YMPÄRISTÖMINISTERIÖ YMPÄRISTÖMINISTERIÖN RAPORTTEJA Lisätiedot Aluehallintovirastot ja kuntien varautuminen
Aluehallintovirastot ja kuntien varautuminen SPEK Varautumisseminaari 1.12.2010 Anneli Taina, ylijohtaja Etelä-Suomen aluehallintovirasto 1 Uudet viranomaiset Lääninhallitukset (6) TE-keskukset (15) Alueelliset Lisätiedot Laki työllistymistä edistävästä monialaisesta yhteispalvelusta. Työmarkkinatuen rahoitusvastuun muutos
Laki työllistymistä edistävästä monialaisesta yhteispalvelusta Työmarkkinatuen rahoitusvastuun muutos Pohjois-Pohjanmaan TE-toimisto 05.12.2014 Marita Rimpeläinen-Karvonen Taustalla olevat hallituksen Lisätiedot Aluehallintouudistus. Tilannekatsaus joulukuu
Aluehallintouudistus Tilannekatsaus joulukuu 2015 18.12.2015 1 Juha Sipilän hallitusohjelma Valtion aluehallinnon ja maakuntahallinnon yhteensovituksesta tehdään erikseen päätös, jolla yksinkertaistetaan Lisätiedot LUONNOS HE laiksi terveydenhuoltolain 61 ja 79 :n muuttamisesta. Esityksen pääasiallinen sisältö
1 LUONNOS 23.4.2013 HE laiksi terveydenhuoltolain 61 ja 79 :n muuttamisesta Esityksen pääasiallinen sisältö Esityksessä ehdotetaan terveydenhuoltolakia muutettavaksi siten, erityisvastuualuejaossa tapahtuvat Lisätiedot Aluehallintouudistus. Valmistelun tilannekatsaus, osa IV
Aluehallintouudistus Valmistelun tilannekatsaus, osa IV 6.4.2016 1 Aluehallintouudistus on hallituksen kärkihanke, valmistelu käynnistyy nyt Hallitus on 5.4.2016 tehnyt ratkaisun maakunnille siirrettävistä Lisätiedot Helsingin seudun metropolihallinnon valmistelu
Helsingin seudun metropolihallinnon valmistelu MAL-verkoston jouluseminaari, Tampere 18.12.2013 Olli Maijala Ympäristöministeriö Metropolihallinto (Vrt. rakennepoliittisen ohjelman (29.8.2013) toimenpide Lisätiedot Aluehallintouudistus
Aluehallintouudistus www.alueuudistus.fi Tilannekatsaus tammikuu 2016 1.2.2016 1 Juha Sipilän hallitusohjelma Valtion aluehallinnon ja maakuntahallinnon yhteensovituksesta tehdään erikseen päätös, jolla Lisätiedot Aluehallinnon uudistus
Aluehallinnon uudistus Kunta- ja uudistusministeri Anu Vehviläinen 15.12.2015 Itsehallintoalue Pääministeri Juha Sipilän hallituksen ohjelma (s. 30): Valtion aluehallinnon ja maakuntahallinnon yhteensovituksesta Lisätiedot Maakuntauudistuksen valmistelu Etelä-Savossa. Maakuntajohtaja Pentti Mäkinen
Maakuntauudistuksen valmistelu Etelä-Savossa Maakuntajohtaja Pentti Mäkinen 19.4.2016 Maakunnan tilanne Maakunnan kunnat ovat antaneet lausuntonsa hallituksen marraskuisiin linjauksiin helmikuussa 2016: Lisätiedot Laki työllistymistä edistävästä monialaisesta yhteispalvelusta Työmarkkinatuen rahoitusvastuun muutos
Laki työllistymistä edistävästä monialaisesta yhteispalvelusta Työmarkkinatuen rahoitusvastuun muutos Työ- ja elinkeinoministeriö Hallitusneuvos Päivi Kerminen Pitkäaikaistyöttömien ja muiden heikossa Lisätiedot Tulosohjauksen ajankohtaiskatsaus
Tulosohjauksen ajankohtaiskatsaus Taloushallinnon kevätseminaari Tallinna 4.-5.6.2013 Olli Ahonen Valtiokonttori Agenda 1. Ajankohtaista tulosohjauksen kehittämishankkeen toimeenpanosta 2. Uudistunut tuloksellisuusraportointi Lisätiedot saman lain 5 :n mukaan yleisenä syyttäjänä raastuvanoikeudessa ja maistraatissa. Nimismies tai apulaisnimismies toimii kihlakunnanoikeudessa
1992 vp- HE 101 Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kaupunginviskaa Iista ja nimismiehestä käräjäoikeuden syyttäjänä ja laiksi kaupunginviskaaleista annetun lain 1 ja 5 :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN Lisätiedot ASPA - Mitä seuraavaksi?
ASPA - Mitä seuraavaksi? Pilotoinnin päätösseminaari 24.8.2015 Valtiovarainministeriö, Hallitusneuvos Ilkka Turunen Huomioita hallituksen kärkihankkeista Kuntien tehtävien ja velvoitteiden vähentäminen Lisätiedot ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
HE 184/2013 vp Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi Kansaneläkelaitoksesta annetun lain :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi Kansaneläkelaitoksesta annettua Lisätiedot Peruspalveluiden arvioinnista , Helsinki Kirsi Kaunisharju
Peruspalveluiden arvioinnista Vauhtia kulttuuriin! 12.1.2012, Helsinki Kirsi Kaunisharju Peruspalveluiden arviointi Peruspalveluiden arviointi on aluehallintovirastoista annetun lain (896/2009) 4 :n 2 Lisätiedot Kieku-hanke osana valtion talousja henkilöstöhallinnon uudistamista. Tomi Hytönen Valtiovarainministeriö
Kieku-hanke osana valtion talousja henkilöstöhallinnon uudistamista Tomi Hytönen Valtiovarainministeriö Kieku numeroina Yhteinen Kieku-tietojärjestelmä korvaa vanhat (yli 100 kpl) talousja henkilöstöhallinnon Lisätiedot Selvitys OKM:n hallinnonalan konserniohjauksesta ja rakenteesta
Selvitys OKM:n hallinnonalan konserniohjauksesta ja rakenteesta Strategista ketteryyttä julkishallintoon-työpaja 29.4.2011 neuvotteleva virkamies Iiris Patosalmi Selvitystyön päämäärä ja tavoitteet Lähtökohta Lisätiedot Uudistettu tulosohjaus: kohti yhteisiä tavoitteita Tulosohjauksen verkostotapaaminen Markus Siltanen
Uudistettu tulosohjaus: kohti yhteisiä tavoitteita 20.5.2016 Tulosohjauksen verkostotapaaminen Markus Siltanen Yhteiset tavoitteet -kokonaisuus: miksi ja miten 1. Hallituksen yhteiset tavoitteet Tuetaan Lisätiedot HE 111/2014 vp. sosiaali- ja terveysministeriön yhteydestä oikeusministeriön yhteyteen. Samalla lapsiasiavaltuutetun itsenäisestä ja riippumattomasta
HE 111/2014 vp Hallituksen esitys eduskunnalle yhdenvertaisuuslaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi annetun hallituksen esityksen (HE 19/2014 vp) täydentämisestä ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Lisätiedot ALUEHALLINNON UUDISTAMISHANKE. Aluehallinnon aluejakotyöryhmän väliraportti
ALUEHALLINNON UUDISTAMISHANKE Aluehallinnon aluejakotyöryhmän väliraportti 18.6.2008 Sisällysluettelo Työryhmän tausta ja tehtävät... 2 Aluejakotyöryhmän työskentely... 3 Valtion aluejaotuksissa huomioon Lisätiedot Maakunnat ja palvelut
Maakunnat ja palvelut Alivaltiosihteeri, OTT Tuomas Pöysti Peruspalveluiden arvioinnin yhteistyöoorumi 18.3.2016 17.3.2016 1 Vaikuttava ja kustannustehokas yhteiskuntapolitiikka ja hallinto Asiakaskeskeinen Lisätiedot Päiväys Datum Dnro Dnr 27.4.2011 YM 15/ 04 /2011 Oikeusministeriö Viite Hänvisning lausuntopyyntö Asia Ärende Lausunto Oikeusministeriö on pyytänyt ympäristöministeriöltä lausuntoa prosessityöryhmän ehdotuksesta Lisätiedot PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
PUHEMIESNEUVOSTON EHDOTUS 1/2010 vp Puhemiesneuvoston ehdotus laiksi eduskunnan virkamiehistä annetun lain 10 ja 71 :n, eduskunnan työjärjestyksen 73 :n ja eduskunnan kanslian ohjesäännön muuttamisesta Lisätiedot Kuntien kustannusten karsinta tehtäviä ja velvoitteita vähentämällä Tilannekatsaus
Kuntien kustannusten karsinta tehtäviä ja velvoitteita vähentämällä Tilannekatsaus Valtiovarainvaliokunnan kunta- ja terveysjaosto 5.11.2015 Silja Hiironniemi Kuntien tehtävien ja velvoitteiden kehitys Lisätiedot Lausuntopyyntö STM 2015
Lausuntopyyntö STM 2015 1. Vastaajatahon virallinen nimi Nimi - Maaseutuvirasto 2. Vastauksen kirjanneen henkilön nimi Nimi - Jaakko Rinne 3. Vastauksen vastuuhenkilön yhteystiedot Nimi Asema organisaatiossa Lisätiedot Selvityshenkilö, ministeri Lauri Tarastin selvitys valtion aluehallinnon ja maakuntahallinnon uudistamisesta - lukuun ottamatta sosiaali-
Selvityshenkilö, ministeri Lauri Tarastin selvitys 26.1.2016 valtion aluehallinnon ja maakuntahallinnon uudistamisesta - lukuun ottamatta sosiaali- ja terveydenhuollon uudistusta Selvityksen lähtökohdat Lisätiedot HE 33/2010 vp. siirrettäisiin asetuksesta lakiin. Esityksen tarkoituksena on saattaa keskusta koskevat säännökset vastaamaan perustuslain vaatimuksia
HE 33/2010 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi mittatekniikan keskuksesta annetun lain muuttamisesta Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi mittatekniikan keskuksesta annettua lakia. Ehdotettavat muutokset Lisätiedot Valtion aluehallinnon ja maakuntahallinnon uudistaminen (ei SOTE eikä rahoitus)
Valtion aluehallinnon ja maakuntahallinnon uudistaminen (ei SOTE eikä rahoitus) Selvityshenkilö, ministeri Lauri Tarasti 26.1.2016 26.1.2016 1 Lähtökohtani Asiakaslähtöisyys Ymmärrettävyys Yksinkertaistaminen Lisätiedot Yhteisen asiakaspalvelun merkitys hallinnon rakenteiden muutoksessa
Yhteisen asiakaspalvelun merkitys hallinnon rakenteiden muutoksessa ASPA-pilotit puolenvälin krouvissa seminaari 14.1.2015 Hallitusneuvos Tarja Hyvönen Miksi hallinnon rakenteiden uudistus on tarpeen? Lisätiedot VALTIOVARAINMINISTERIÖ talouden ja hyvinvoinnin vakaan perustan rakentaja
VALTIOVARAINMINISTERIÖ talouden ja hyvinvoinnin vakaan perustan rakentaja Valtiovarainministeriö vastaa valtioneuvoston osana» vakaan ja kestävän kasvun edellytyksiä vahvistavasta talouspolitiikasta,» Lisätiedot VALTIOVARAINMINISTERIÖ Lainsäädäntöneuvos Hannele Kerola
VALTIOVARAINMINISTERIÖ MUISTIO Lainsäädäntöneuvos Hannele Kerola 10.9.2015 VALTIONEUVOSTON PÄÄTÖS NIISTÄ VALTION VIRASTOISTA JA LAITOKSISTA SEKÄ NIIDEN ALAISISTA YKSIKÖISTÄ, JOISTA TEHTÄVIÄ JA TOIMINTOJA Lisätiedot Itsehallintoalueet mitä ovat, mitä tekevät? Hallituksen linjaus
Itsehallintoalueet mitä ovat, mitä tekevät? Hallituksen linjaus 7.11.2015 Kunta- ja uudistusministeri Anu Vehviläinen Sote- ja aluehallintouudistus Itsehallintoalue Pääministeri Juha Sipilän hallituksen Lisätiedot Alueidenkäyttö ja maakuntauudistus
Alueidenkäyttö ja maakuntauudistus ELY-keskusten roolista uusien maakuntien rooliin Jyrki Palomäki, yksikönpäällikkö 1.12.2016 Maakuntauudistus (sekä maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) muutokset) Alueidenkäytön Lisätiedot YHTEINEN SÄVEL DIGIVALTION HR-JOHTAMISEEN JA OSAAMISEN KEHITTÄMISEEN
YHTEINEN SÄVEL DIGIVALTION HR-JOHTAMISEEN JA OSAAMISEN KEHITTÄMISEEN Kyvykäs, sitoutunut ja uutta luova henkilöstö on valtion voimavara. Anu Vehviläinen Yhtenäistämme henkilöstöjohtamista Nostamme innovatiivisuuden Lisätiedot ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi Ahvenanmaan maakunnan maakunnanvoudinvirastosta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi uusi laki Ahvenanmaan maakunnan maakunnanvoudinvirastosta Lisätiedot Suomen ohjauspolitiikan ja valtakunnallisen ELO-ryhmän linjaukset ja alueellinen koordinointi
Suomen ohjauspolitiikan ja valtakunnallisen ELO-ryhmän linjaukset ja alueellinen koordinointi Salmian TNO-asiantuntijoiden koulutus 17-18.3.2014 Ulla-Jill Karlsson, OKM neuvotteleva virkamies Ari-Pekka Lisätiedot Vahva peruskunta rakenneuudistuksen perustaksi
Esitys hallitukselle Vahva peruskunta rakenneuudistuksen perustaksi Kuntaliiton hallitus 20.4.2011 8. Kokoava rakenneuudistus luo selkeän perustan uudelle, jäsentävälle kuntalaille 1. Vuosina 2013-2016 Lisätiedot HE 66/2007 vp. on tarkoitus siirtää vuoden 2008 alusta lukien arkistolaitoksen yhteyteen. Lakiin ehdotetaan tehtäväksi lisäksi tekninen muutos,
HE 66/2007 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi arkistolain 1 ja :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan arkistolakia muutettavaksi siten, että siitä poistettaisiin Lisätiedot Maakuntauudistuksen projektiryhmän valmisteluryhmät
Liite LUONNOS VM037:00/2016 VM/692/00.01.00.01/2016 13.4.2016 Maakuntauudistuksen projektiryhmän valmisteluryhmät 1. Toimialakohtaisten tehtävien maakunnille siirron valmistelua koordinoiva ja ohjaava Lisätiedot Hallinnonrajat ylittävä kokonaistarkastelu
Selvitys LVM/2252/02/2015 Valtiovarainministeriö 18.12.2015 VM118:00/2015 Aluehallintouudistuksen valmistelu ja taustaselvitys Kukin ministeriö laatii mahdollisimman yhteisestä näkökulmasta hallituksen Lisätiedot ELINIKÄISEN OHJAUKSEN YHTEISTYÖRYHMÄ Jyväskylä Helena Kasurinen
ELINIKÄISEN OHJAUKSEN YHTEISTYÖRYHMÄ 2010-2013 Jyväskylä 27.1.2011 Helena Kasurinen Elinikäinen ohjaus Elinikäiseen oppimiseen liittyvällä ohjauksella tarkoitetaan erilaisia toimia, joiden avulla kaikenikäiset Lisätiedot UUDENLAISEEN ENNAKOINTIAJATTELUUN
UUDENLAISEEN ENNAKOINTIAJATTELUUN Työ-, koulutus- ja elinkeinoasiainneuvoston ennakointijaoston esitys työvoima- ja koulutustarpeen ennakoinnin kehittämiseksi Työvoima- ja koulutustarpeiden ennakointi Lisätiedot TERVEYSMINISTERIÖ 9.2.2005
SOSIAALI- JA TERVEYSMINISTERIÖ PÄÄTÖS 9.2.2005 STM/316/2005 SOSIAALI- JA TERVEYSMINISTERIÖN PÄÄTÖS ERÄIDEN RAUTATIELIIKEN- TEESSÄ TYÖSKENTELEVIEN TYÖNTEKIJÖIDEN TYÖPAIKKOJEN TYÖSUOJELU- VALVONNAN SIIRTÄMISESTÄ Lisätiedot Pysyvästi säilytettäväksi määrätyn sähköisen aineiston säilytys- ja tietopalvelu, OKM/7/591/2015 Liitteet:
Suvi Ritvos Lähettäjä: noreply@eduuni.fi Lähetetty: 25. elokuuta 2015 13:29 Aihe: Pysyvästi säilytettäväksi määrätyn sähköisen aineiston säilytys- ja tietopalvelu, Liitteet: Kansilehti.PDF; Pysyvästi säilytettäväksi Lisätiedot Maakuntauudistus yhden luukun palvelujen toteuttajana
Maakuntauudistus yhden luukun palvelujen toteuttajana Miksi ja mitä tavoitellaan? Hyvinvointi- ja terveyserojen kaventaminen Toimivammat palvelut Hallinnon sujuvoittaminen Palveluiden yhdenvertainen saatavuus, Lisätiedot Sote-uudistus Järjestämislain keskeinen sisältö
Sote-uudistus Järjestämislain keskeinen sisältö Keski-Suomen liiton maakuntavaltuustoseminaari Kati Hokkanen STM Sosiaali- ja terveydenhuollon uudistamisen keskeiset tavoitteet Päämääränä väestön hyvinvoinnin Lisätiedot Isyyslain koulutuskierros. Johtaja Satu Koskela Peruspalvelut, oikeusturva ja luvat vastuualue Etelä-Suomen aluehallintovirasto
Isyyslain koulutuskierros Johtaja Satu Koskela Peruspalvelut, oikeusturva ja luvat vastuualue Etelä-Suomen aluehallintovirasto Etelä-Suomen AVIn toimialue Etelä-Suomen aluehallintovirasto 1.3.2015 2 Hallitusohjelman Lisätiedot Koulutus- ja osaamistarpeen ennakointi. Neuvotteleva virkamies Ville Heinonen
Koulutus- ja osaamistarpeen ennakointi Neuvotteleva virkamies Ville Heinonen 1 Ennakoinnin määritelmästä Ennakointi on käytettävissä olevalle nykytilaa ja menneisyyttä koskevalle tiedolle perustuvaa tulevan Lisätiedot Maakuntauudistuksen aloituskokous Kainuun liiton näkökulma
Maakuntauudistuksen aloituskokous Kainuun liiton näkökulma 20.6.2016 Pentti Malinen Tuleva kolmitasoinen hallinto Vuoden 2019 alussa aloittavien maakuntien tehtävien perustana on työnjako kunnan, maakunnan Lisätiedot Lapin ELY-keskuksen. monikanavaisesti
Lapin ELY-keskuksen päätösluonnos TEpalveluiden tuottamisesta monikanavaisesti Taustat, tavoitteet ja muutokset Lapin liiton hallituksen kokous 22.6.2015 Strategiapäällikkö Tuija Ohtonen ja johtaja Marja Lisätiedot Maakuntauudistus Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus
Maakuntauudistus Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus 22.2.2016 Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus edistää Yrittäjyyttä, työmarkkinoiden toimintaa, osaamista ja kulttuuria Liikennejärjestelmän toimivuutta ja liikenteen Lisätiedot Aluehallintovirastot ja yhteispalvelun kehittäminen
Aluehallintovirastot ja yhteispalvelun kehittäminen Yhteispalveluseminaari 8.6.2011 Ylitarkastaja Paula Leppänoro-Jomppanen Lapin aluehallintovirasto Hallintopalvelut Lapin aluehallintovirasto, Paula Leppänoro-Jomppanen Lisätiedot Kansliapäällikön puheenvuoro
Edessä oli pitkä urakka, mutta päätös oli tehty, ja sehän on aina hyvä juttu. Kansliapäällikön puheenvuoro Haastava tulevaisuus mistä yhteinen suunta? Valtiovarainministeriön ja Tampereen johtamiskorkeakoulun Lisätiedot Pääluokka 32 TYÖ- JA ELINKEINOMINISTERIÖN HALLINNONALA
Talousarvioesitys, Ministeriön ehdotus Pääluokka 32 TYÖ- JA ELINKEINOMINISTERIÖN HALLINNONALA 40. Yritysten toimintaympäristö, markkinoiden sääntely ja työelämä 05. Turvallisuus- ja kemikaaliviraston toimintamenot Lisätiedot Yhdessä eteenpäin! - Elinikäisen ohjauksen TNO-palveluja kehittämässä
Yhdessä eteenpäin! - Elinikäisen ohjauksen TNO-palveluja kehittämässä Opin ovi klinikka 8.4.2014, Helsinki, Lintsi Ulla-Jill Karlsson, OKM neuvotteleva virkamies Ari-Pekka Leminen, TEM neuvotteleva virkamies Lisätiedot AMMATILLISEN KOULUTUKSEN JÄRJESTÄJIEN ALUEELLINEN KEHITTÄMISSUUNNITELMA
AMMATILLISEN KOULUTUKSEN JÄRJESTÄJIEN ALUEELLINEN KEHITTÄMISSUUNNITELMA 2013-2016 Koulutus ja tutkimus kehittämissuunnitelma 2012 2016 linjaa valtakunnalliset painopistealueet, jotka koulutuspoliittisesti Lisätiedot Ajankohtaista maakuntauudistuksesta kulttuurin näkökulmasta
Ajankohtaista maakuntauudistuksesta kulttuurin näkökulmasta KAAKKOIS-SUOMEN LUOVIEN ALOJEN KEHITTÄMISVERKOSTON KOKOUS 3/2016 Kirsi Kaunisharju 26.10.2016 Sote- ja maakuntauudistus Hallituksen linjaus 5.4.2016: Lisätiedot HE 74/2006 vp. Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi valtion paikallishallinnon kehittämisen perusteista. lääninhallituksilta sisäasiainministeriölle.
HE 74/2006 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi valtion paikallishallinnon kehittämisen perusteista annetun lain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi Lisätiedot OSAAMISEN HEDELMÄKORI
OSAAMISEN HEDELMÄKORI Havaintoja ja oppeja Valmiina digikiriin ja Yhteinen sävel -selvitysten tekemisestä H J F 1 7. 11. 2 0 1 T i m o L a i t i n e n Oppeja ja kokemuksia selvitysten tekemisestä 4 Digiselvitys Lisätiedot Ohjelmakausi TEM Maaliskuu 2012
Ohjelmakausi 2014-2020 TEM Maaliskuu 2012 Hallituksen linjaukset Rakennerahastouudistuksesta 2014+ (1) Hallitusohjelma Alueiden suunnittelu- ja päätöksentekojärjestelmää kehitetään siten, että kansallinen Lisätiedot Kunnanhallitus
Kunnanhallitus 74 20.4.2015 118 LAUSUNNON ANTAMINEN HELSINGIN, ITÄ-UUDENMAAN JA LÄNSI-UUDENMAAN MAISTRAATTIEN MAHDOLLISISTA YHDISTYMISTÄ KOSKEVISTA SELVITYKSISTÄ JA SÄÄDÖSMUUTOKSISTA Khall 74 Valtiovarainministeriö Lisätiedot Lausuntopyyntö STM 2015
Lausuntopyyntö STM 2015 1. Vastaajatahon virallinen nimi Nimi - Pohjois-Savon liitto 2. Vastauksen kirjanneen henkilön nimi Nimi - Tarja Miettinen 3. Vastauksen vastuuhenkilön yhteystiedot Nimi Asema organisaatiossa Lisätiedot Asetus valtion yhteisten tieto- ja viestintäteknisten palvelujen järjestämisestä
Asetus valtion yhteisten tieto- ja viestintäteknisten palvelujen järjestämisestä JUHTA 12.12.2013 Lainsäädäntöneuvos Sami Kivivasara LAIN KÄSITTELYN TILANNE (HE 150/2013 vp) Hallintovaliokunta antoi mietintönsä Lisätiedot Aluehallintovirastot ja yhteispalvelu
Hallinto uudistuu löytyykö toimintamalleja Lapin liitto, Saariselkä 21.4.2011 Aluehallintovirastot ja yhteispalvelu Etelä-Suomen aluehallintovirasto (ESAVI) vastuu www.yhteispalvelu.fi -sivustosta ja yhteispalvelurekisteristä Lisätiedot OPETUS- JA KULTTUURIMINISTERIÖN TOIMIALAN TIETOHALLINNON YHTEISTYÖKOKOUS
OPETUS- JA KULTTUURIMINISTERIÖN TOIMIALAN TIETOHALLINNON YHTEISTYÖKOKOUS 25.5.2011 Opetus- ja kulttuuriministeriö Avauspuheenvuoro Kansliapäällikkö Harri Skog 1 UUSI HALLITUS JA HALLITUSOHJELMA TALOUDEN Lisätiedot Kuntajohdon seminaari
Kuntajohdon seminaari Kuopio 11.11.2015 Hallituksen kärkihankkeiden vaikutukset Itä-Suomeen Elli Aaltonen Ylijohtaja 11.11.2015 1 11.11.2015 2 11.11.2015 3 Strategiset painopisteet ja yhteiset toimintatavat Lisätiedot Maakunnan tehtävät maaseudun kehittämisessä. Neuvotteleva virkamies Sanna Sihvola Maa- ja metsätalousministeriö/ruokaosasto 17.1.
Maakunnan tehtävät maaseudun kehittämisessä Neuvotteleva virkamies Sanna Sihvola Maa- ja metsätalousministeriö/ruokaosasto 17.1.2017 1 MMM:n toimialan aluehallinnon ja kuntien tehtävät maakuntiin Hallituksen Lisätiedot Päijät-Hämeen seminaari: YMPÄRI KÄYDÄÄN YHTEEN TULLAAN
Päijät-Hämeen seminaari: YMPÄRI KÄYDÄÄN YHTEEN TULLAAN Sibelius talo, Lahti Maakuntajohtaja Juho Savo 19.4.2012 Johdantona aiheeseen: Kadonnutta kansanvaltaa etsimässä Maakunta 2020 Sitran ja maakuntajohtajien Lisätiedot Ennakoinnin ajankohtaisfoorumi 18.8.2010: Koulutustarjonta 2016-prosessin käynnistyminen alueilla ja alueellinen ennakointiyhteistyö
Ennakoinnin ajankohtaisfoorumi 18.8.2010: Koulutustarjonta 2016-prosessin käynnistyminen alueilla ja alueellinen ennakointiyhteistyö Marko Rossinen Etelä-Pohjanmaan liitto Esityksen sisältö lyhyesti: - Lisätiedot Kirjanpitoaineiston säilytysajat
Valtiokonttori Määräys 1 (5) 18.9.2014 Dnro VK/329/00.01/2014 Kirjanpitoyksiköt ja talousarvion ulkopuolella olevat valtion rahastot Kirjanpitoaineiston säilytysajat Valtion talousarviosta annetun asetuksen Lisätiedot Aluekehittämisjärjestelmän uudistaminen
Aluekehittämisjärjestelmän uudistaminen Aluekehittämisjärjestelmä ja lainsäädäntö (luonnos keskeisistä sisällöistä koskien aluekehittämistä) Maakuntalaki (11/2016 HE eduskunnalle) Maakunnan tehtävät: Aluekehittämisviranomainen Lisätiedot ForeMassi2025 Tiedotustilaisuus 3.5.2011. Teemu Santonen, KTT Laurea-ammattikorkeakoulu
ForeMassi2025 Tiedotustilaisuus 3.5.2011 Teemu Santonen, KTT Laurea-ammattikorkeakoulu Hankkeen tavoitteet Pitkän aikavälin laadullisen ennakoinnin verkostohanke Teemallisesti hanke kohdistuu hyvinvointi- Lisätiedot ALUEHALLINTOVIRASTOJEN OHJAUS
Asettamispäätös VM120:00/2015 Kunta- ja aluehallinto-osasto 2.12.2015 luonnos ALUEHALLINTOVIRASTOJEN OHJAUS Asettaminen Toimikausi Valtiovarainministeriö on tänään asettanut aluehallintovirastojen ohjausryhmän Lisätiedot Maakuntauudistus ja Kanta-Häme Henkilöstöseminaari
Maakuntauudistus ja Kanta-Häme Henkilöstöseminaari 25.10.2016 Hämeenlinnan Ylijohtaja Pekka Savolainen Hämeen ELY-keskus Valtiolta (ELY, AVI) maakuntaan siirtyviä tehtäviä Sosiaalisen hyvinvoinnin ja terveyden Lisätiedot Kirje Lausuntopyyntö HE luonnoksesta laiksi pelastustoimen järjestämisestä
KIRKKONUMMI.,-YRKSLfrTI Liite PatuL 12 / 29.9.2016 ESPOO ESBO Länsi-Uudenmaan pelastuslaitos Kirje 0303.00 6.9.2016 lw 09. 09, 2016, O. ^1/6^ Kftsil. Buhanri. 1(2) 13746/2016 Jakelussa mainitut Lausuntopyyntö Lisätiedot Ajankohtaista maakuntien talous- ja henkilöstöhallinnon palveluiden järjestämisestä
Ajankohtaista maakuntien talous- ja henkilöstöhallinnon palveluiden järjestämisestä Osastopäällikkö Juha Sarkio Valtiovarainministeriö Sairaanhoitopiirien ja suurten kaupunkien informaatiotilaisuus 23.2.2016 Lisätiedot Maakuntauudistus. Pertti Rajala
Maakuntauudistus Pertti Rajala 6.6.2016 Maakuntauudistus Vuoden 2019 alussa aloittavien maakuntien tehtävien perustana on selkeä työnjako kunnan, maakunnan ja valtion välillä. Tulevaisuuden työnjaossa: Lisätiedot Lausuntopyyntö STM 2015
Lausuntopyyntö STM 2015 1. Vastaajatahon virallinen nimi Nimi - Kilpailu- ja kuluttajavirasto 2. Vastauksen kirjanneen henkilön nimi Nimi - Liisa Vuorio 3. Vastauksen vastuuhenkilön yhteystiedot Nimi Asema Lisätiedot HE 151/2012 vp. Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi kiinteistötietojärjestelmästä
HE 151/2012 vp Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi kiinteistötietojärjestelmästä ja siitä tuotettavasta tietopalvelusta annetun lain 7 :n muuttamisesta Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi kiinteistötietojärjestelmästä Lisätiedot Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus. Yleisesittely
Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Yleisesittely Pohjois-Savon ELY-keskus, viestintä 20.4.2010 1 Tausta Aloitti toimintansa 1.1.2010 osana valtion aluehallinnon uudistusta Tehtävät Lisätiedot Karkkilan kaupungin vastaus 1(6) LAUSUNTOKYSYMYKSET: JULKISEN HALLINNON ASIAKASPALVELUN KEHIT- TÄMISHANKKEEN LOPPURAPORTTI
Karkkilan kaupungin vastaus 1(6) LAUSUNTOKYSYMYKSET: JULKISEN HALLINNON ASIAKASPALVELUN KEHIT- TÄMISHANKKEEN LOPPURAPORTTI Yhteisen asiakaspalvelun järjestäminen ja siinä tarjottavat palvelut Kysymys 1 Lisätiedot Lääninhallituksen kuulumisia
Lääninhallituksen kuulumisia Terveyskeskusten johtavien viranhaltijoiden ja Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin yhteistyöseminaari 8.10.2009 Heli Kajava Ylitarkastaja Aluehallintouudistus (Alku-hanke) Lisätiedot HE 108/2015 vp. Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi Suomen metsäkeskuksesta annetun lain 39 :n muuttamisesta
Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi Suomen metsäkeskuksesta annetun lain 39 :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi Suomen metsäkeskuksesta annetun lain Lisätiedot TORI-siirtojen tilannekatsaus. TORI-hankkeen ohjausryhmä
TORI-siirtojen tilannekatsaus TORI-hankkeen ohjausryhmä 2.9.2015 Siirtojen kokonaistilanne 1.6.2015 Työntekijät Yht n.1000 Sopimukset M Yht n. 250 M 250 50 132 618 37 163 Siirretty TORI Siirrettävä TORI Lisätiedot 2017 © DocPlayer.fi Yksityisyyskäytäntö | Palveluehdot | Palaute