Source: http://docplayer.fi/69852069-Lisatalousarvioesitys-nro-4-vuoden-2014-yleiseen-talousarvioon-yleinen-tulotaulukko.html
Timestamp: 2018-11-14 22:58:05+00:00
Document Index: 2232845

Matched Legal Cases: ['KKO ', 'KKO ', 'KKO ', 'KKO ', 'KKO ', 'KKO ', 'tuomioistuin ', 'kko ', 'tuomioistuin ', 'tuomioistuin ', 'KKO ']

LISÄTALOUSARVIOESITYS NRO 4 VUODEN 2014 YLEISEEN TALOUSARVIOON YLEINEN TULOTAULUKKO - PDF
Download "LISÄTALOUSARVIOESITYS NRO 4 VUODEN 2014 YLEISEEN TALOUSARVIOON YLEINEN TULOTAULUKKO"
1 EUROOPAN KOMISSIO Bryssel COM(2014) 461 final LISÄTALOUSARVIOESITYS NRO 4 VUODEN 2014 YLEISEEN TALOUSARVIOON YLEINEN TULOTAULUKKO MENOTAULUKKO PÄÄLUOKITTAIN Pääluokka III Komissio Pääluokka IX Euroopan tietosuojavaltuutettu FI FI
2 LISÄTALOUSARVIOESITYS NRO 4 VUODEN 2014 YLEISEEN TALOUSARVIOON YLEINEN TULOTAULUKKO MENOTAULUKKO PÄÄLUOKITTAIN Pääluokka III Komissio Pääluokka IX Euroopan tietosuojavaltuutettu
3 Euroopan komissio ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 314 artiklan yhdessä Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 106 A artiklan kanssa, unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä 25 päivänä lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/ ja erityisesti sen 41 artiklan, vuosia koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta 2 päivänä joulukuuta 2013 annetun neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 1311/ ja erityisesti sen 13 artiklan, 20 päivänä marraskuuta 2013 hyväksytyn Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi , 16 päivänä huhtikuuta 2014 hyväksytyn lisätalousarvion nro 1/2014 4, 15 päivänä huhtikuuta 2014 hyväksytyn lisätalousarvioesityksen nro 2/2014 5, 28 päivänä toukokuuta 2014 hyväksytyn lisätalousarvioesityksen nro 3/2014 6, ja esittää budjettivallan käyttäjälle lisätalousarvioesityksen nro 4 vuoden 2014 talousarvioon. MUUTOKSET PÄÄLUOKITTAISEEN TULO- JA MENOTAULUKKOON Muutokset pääluokittaiseen tulo- ja menotaulukkoon ovat saatavilla Eur-Lexissä ( Muutosten englanninkielinen toisinto esitetään tiedoksi tämän asiakirjan budjettiteknisenä liitteenä EUVL L 298, , s. 1. EUVL L 347, , s EUVL L 51, , s. 1. EUVL L XX, COM(2014) 234, COM(2014) 329,
4 SISÄLLYSLUETTELO 1. JOHDANTO OMAT VARAT JOHDANTO YHDISTYNEEN KUNINGASKUNNAN HYVÄKSI TEHTÄVÄT VUOSIA 2013, 2011 JA 2010 KOSKEVAT KORJAUKSET JOHDANTO KORJAUSTEN LASKEMINEN YHDISTYNEEN KUNINGASKUNNAN HYVÄKSI TEHTÄVÄN VUOTTA 2013 KOSKEVAN KORJAUKSEN ENSIMMÄISEN TARKISTUKSEN, VUOTTA 2011 KOSKEVAN KORJAUKSEN KOLMANNEN TARKISTUKSEN JA VUOTTA 2010 KOSKEVAN KORJAUKSEN LOPULLISEN MÄÄRÄN OTTAMINEN LISÄTALOUSARVIOESITYKSEEN NRO 4/ MUUT TULOT SAKOT JA KOROT EUROOPAN TIETOSUOJAVALTUUTETTU (PÄÄLUOKKA IX) MUUTOKSET BUDJETTINIMIKKEISTÖÖN JA VASTAAVIIN MÄÄRÄRAHOIHIN MUUT TEKNISET MUUTOKSET TIIVISTELMÄTAULUKKO MONIVUOTISEN RAHOITUSKEHYKSEN OTSAKKEITTAIN
5 1. JOHDANTO Tässä vuotta 2014 koskevassa lisätalousarvioesityksessä (LTE) nro 4 tarkistetaan sekä perinteisistä omista varoista (tullimaksut ja sokerimaksut) että alv- ja BKTLmaksujen määräytymisperusteista laadittuja ennakkoarvioita ja otetaan talousarvioon Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävät korjaukset ja niiden rahoittamiseen osoitettavat varat; nämä toimenpiteet muuttavat EU:n talousarvioon tuloutettavien omien varojen jäsenvaltiokohtaisia rahoitusosuuksia; tarkistetaan muita tuloja koskevaa ennakkoarviota sen seurauksena, että eräistä sakoista on tullut lainvoimaisia ja ne voidaan siksi ottaa talousarvioon; tehdään Euroopan tietosuojavaltuutettua varten talousarvioon otettuihin maksusitoumus- ja maksumäärärahoihin euron vähennys uuden Euroopan tietosuojavaltuutetun ja apulaistietosuojavaltuutetun nimittämisen viivästymisen vuoksi; jaetaan momentti Euroopan aluekehitysrahasto (EAKR) Euroopan alueiden välinen yhteistyö kolmeen erilliseen alamomenttiin kyseistä momenttia koskevan lopullisen oikeusperustan mukaisesti; perustetaan uusi momentti Rahoituskuriin liittyvä suorien tukien korvaaminen ja otetaan momentille merkintä p.m. ; korvataan alamomentilla Valmistelutoimi Meripolitiikka maksumäärärahojen kohdalla oleva merkintä merkinnällä p.m. ; Nämä tarkistukset vaikuttavat menoihin siten, että otsakkeen 5 menot vähenevät sekä maksusitoumus- että maksumäärärahojen osalta euroa. Tulopuolella ne aiheuttavat sen, että omien varojen tarve vähenee merkittävästi, yhteensä miljoonaa euroa. Tämä on seurausta pääasiassa sakkojen ja korkojen tulouttamisesta talousarvioon. Lisäksi tässä lisätalousarvioesityksessä mukautetaan jäsenvaltiokohtaisia rahoitusosuuksia. 3
6 2. OMAT VARAT 2.1. Johdanto Seuraavassa yhteenvetotaulukossa on esitetty omien varojen jäsenvaltiokohtaiset rahoitusosuudet. Taulukossa on esitetty erikseen seuraavat: vuoden 2014 talousarvio, lisätalousarvioesitys (LTE) nro 2/2014 lisätalousarvioesitys (LTE) nro 3/2014 tämä lisätalousarvioesitys (LTE) nro 4/2014. ] Omien varojen kokonaisrahoitusosuuksien jakautuminen jäsenvaltioittain (miljoonaa euroa) LTE nro 4/2014 Talousarvio LTE nro LTE nro LTE nro 4/2014 vs /2014 3/2014 LTE nro 3/2014 (1) (2) (3) (4) % (5) = (4) (3) BE 5 310, , , ,3 3,81 % 264,5 BG 449,7 446,6 456,4 444,5 0,33 % 11,9 CZ 1 520, , , ,9 1,09 % 82,2 DK 2 732, , , ,8 2,06 14,7 DE 21, , , , ,8 % 92,5 EE 198,2 196,8 201,2 201,9 0,15 % 0,8 IE 1 524, , , ,9 1,20 % 62,3 EL 1 771, , , ,4 1,34 % 6,0 ES , , , ,1 8,11 % 172,4 FR 16, , , , ,2 % 267,3 HR 456,3 453,0 463,4 444,6 0,33 % 18,8 IT 12, , , , ,2 % 487,2 CY 163,8 162,6 166,3 164,9 0,12 % 1,4 LV 247,6 245,7 251,6 250,8 0,19 % 0,8 LT 381,4 378,8 387,1 382,5 0,29 % 4,6 LU 337,9 335,4 343,4 325,4 0,24 % 18,0 HU 1 006,2 998, , ,9 0,76 % 7,0 MT 74,7 74,2 75,8 77,9 0,06 % 2,2 NL 7 453, , , ,6 5,58 % 76,4 AT 3 088, , , ,3 2,28 % 84,1 PL 4 130, , , ,0 3,09 % 55,8 PT 1 654, , , ,7 1,28 % 30,6 RO 1 484, , , ,4 1,08 % 66,3 SI 400,3 397,7 405,9 401,2 0,30 % 4,8 SK 776,5 770,8 788,6 752,0 0,56 % 36,6 FI 2 093, , , ,0 1,51 % 108,1 SE 4 499, , , ,1 3,24 % 231,9 UK 11, , , , ,1 % 226,7 EU , , , ,6 100, ,3 4
7 2.2. Perinteisistä omista varoista sekä alv- ja BKTL-maksujen määräytymisperusteista laadittujen ennakkoarvioiden tarkistaminen Komissio ehdottaa vakiintuneen käytännön mukaisesti talousarvion rahoituksen tarkistamista tuoreiden talousennusteiden perusteella. Ennusteet on hyväksytty omia varoja käsittelevän neuvoaantavan komitean kokouksessa. Tarkistukset koskevat talousarvioon vuonna 2014 maksettavista perinteisistä omista varoista laadittua ennakkoarviota sekä vuoden 2014 alv- ja BKTL-määräytymisperusteista laadittuja ennakkoarvioita. Vuoden 2014 talousarvioon otetut ennakkoarviot hyväksyttiin 16. toukokuuta 2013 pidetyssä omia varoja käsittelevän neuvoa-antava komitean 157. kokouksessa (tullimaksuja koskevaa ennakkoarviota tarkistettiin syksyllä 2013 laaditussa oikaisukirjelmässä 2/ ). Tämän lisätalousarvioesityksen nro 4/2014 perustana olevat tarkistetut ennakkoarviot puolestaan hyväksyttiin omia varoja käsittelevän neuvoa-antavan komitean 160. kokouksessa 19. toukokuuta Omia varoja koskevien ennakkoarvioiden tarkistamisella voidaan tarkentaa tuloja koskevia ennusteita ja näin myös jäsenvaltioille varainhoitovuoden aikana osoitettavia maksupyyntöjä. Toukokuussa 2013 hyväksyttyyn ennakkoarvioon (ja tullien tapauksessa oikaisukirjelmässä 2/2014 tarkistettuun ennusteeseen) on toukokuussa 2014 hyväksytyssä uudessa ennakkoarviossa tehty seuraavat tarkistukset: Arvio vuonna 2014 saatavien sokerimaksujen yhteenlasketusta nettomäärästä (josta on vähennetty 25 prosenttia kantokulujen kattamiseksi) on nyt 124,5 miljoonaa euroa. Tähän arvioon on kuitenkin tehtävä 214 miljoonan euron vähennys, joka vastaa arviota 2. joulukuuta 2013 annetun neuvoston asetuksen (EU) N:o 1360/2013 mukaisesti jäsenvaltioille palautettavista sokerimaksuista. Lisätalousarvioesitykseen nro 4/2014 otetaan näiden kahden määrän erotus (eli 89,5 miljoonaa euroa). Vuonna 2014 saatavien tullimaksujen (jotka sisältävät myös maataloustuotteiden tullit) yhteenlaskettu nettomäärä (josta on vähennetty 25 prosenttia kantokulujen kattamiseksi) on nyt arvioitu ,1 miljoonaksi euroksi. Summa on 2,67 prosenttia pienempi kuin oikaisukirjelmään 2/2014 otettu ennuste, joka oli ,6 miljoonaa euroa. Tärkein syy ennakkoarvion supistumiseen on EU:n ulkopuolelta tulevan tuonnin kasvun ennustettu hidastuminen. Tullimaksuja koskeva ennakkoarvio perustuu jäsenvaltiokohtaisiin tietoihin, ja sen laadinnassa on käytetty EU:n ulkopuolelta peräisin olevan tuonnin kasvuennustetta, joka perustuu 2. toukokuuta 2014 julkaistuun kevään 2014 talousennusteeseen. Vuoden 2014 yhteenlasketun rajaamattoman alv-määräytymisperusteen arvioidaan nyt olevan yhteensä ,4 miljoonaa euroa. Summa on 1,08 prosenttia pienempi kuin toukokuussa 2013 vahvistettu ennakkoarvio, joka oli ,3 miljoonaa euroa. Vuoden 2014 yhteenlasketun rajatun alv-määräytymisperusteen 8 arvioidaan nyt olevan yhteensä ,5 miljoonaa euroa. Summa on 1,08 prosenttia pienempi kuin toukokuussa 2013 vahvistettu ennakkoarvio, joka oli ,5 miljoonaa euroa. Vuoden 2014 yhteenlasketun BKTL-määräytymisperusteen arvioidaan nyt olevan ,7 miljoonaa euroa eli lähes sama kuin toukokuussa 2013 vahvistettu ennakkoarvio, joka oli ,4 miljoonaa euroa. Alv- ja BKTL-määräytymisperusteita koskevat arviot on muunnettu kansallisista valuutoista euroiksi (euroalueen ulkopuolisten 10 jäsenvaltion osalta) 31. joulukuuta 2013 voimassa olleiden kurssien mukaisesti. Näin voidaan välttää vääristymät, sillä kyseistä kurssia käytetään myös silloin, kun 7 8 Oikaisukirjelmä 2/2014, COM(2013) 719 final, , Neuvoston päätöksessä 2007/436/EY, Euratom säädetään, että jäsenvaltion alv-määräytymisperusteen ylittäessä 50 prosenttia sen BKTL:sta kyseisen jäsenvaltion alv-määräytymisperuste rajataan 50 prosenttiin suhteessa BKTL:oon. Lisätalousarvioesityksessä nro 4/2014 seuraavien viiden jäsenvaltion alv-määräytymisperuste on rajattu 50 prosenttiin suhteessa BKTL:oon: Kroatia, Kypros, Luxemburg, Malta ja Slovenia. 5
8 talousarvioon otetut omien varojen euromääräiset maksut muunnetaan kansallisina valuuttoina tuloutettaviksi maksuiksi (neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1150/ artiklan 3 kohdan mukaisesti). Seuraavassa taulukossa on esitetty vuoden 2014 perinteisiä omia varoja, rajaamattomia alvmääräytymisperusteita sekä BKTL-määräytymisperusteita koskevat tarkistetut ennakkoarviot (luvut pyöristetty), jotka omia varoja käsittelevä neuvoa-antava komitea on hyväksynyt 19. toukokuuta 2014 pitämässään 160. kokouksessa: 6
9 Tarkistetut ennakkoarviot vuoden 2014 perinteisistä omista varoista, alvmääräytymisperusteista ja BKTL-määräytymisperusteista (milj. euroa) Sokerimaksut (75 %) muk. Tullimaksut (75 %) Rajaamattom at alvmääräytymisperusteet BKTLmääräytymisperusteet Rajatut alvmääräytymisperusteet 9 BE 7, , , , ,7 BG 0,4 58, , , ,1 CZ 2,7 163, , , ,8 DK 5,0 302, , , ,6 DE 44, , , , ,7 EE 0,0 22, , , ,7 IE 1,6 229, , , ,8 EL 0,5 109, , , ,2 ES 0, , , , ,9 FR 35, , , , ,7 HR 1,7 34, , , ,0 IT 0, , , , ,7 CY 0,0 15, , , ,1 LV 0,0 21, , , ,7 LT 0,7 53, , , ,6 LU 0,0 11, , , ,9 HU 1,6 87, , , ,8 MT 0,0 9, , , ,6 NL 8, , , , ,3 AT 3,3 168, , , ,1 PL 8,9 372, , , ,7 PT 0,5 121, , , ,8 RO 0,9 103, , , ,6 SI 0,0 58, , , ,2 SK 0,5 87, , , ,6 FI 0,5 118, , , ,0 SE 0,4 447, , , ,0 UK 0, , , , ,7 EU 89, , , , , hyväksi tehtävät vuosia 2013, 2011 ja 2010 koskevat korjaukset Johdanto EU-budjettiaseman epätasapainoa korjataan tässä lisätalousarvioesityksessä kolmen vuoden osalta, jotka ovat 2010, 2011 ja Vuosia 2010, 2011 ja 2013 koskeviin korjauksiin sovelletaan Euroopan yhteisöjen omien varojen järjestelmästä tehtyä neuvoston päätöstä 2007/436/EY 10, Euratom ja siihen liittyvää valmisteluasiakirjaa, joka koskee korjauksen laskentamenetelmää (vuoden 2007 laskentamenetelmä) 11. Kyseisen päätöksen sisältämien sääntöjen mukaisesti ylimääräinen nettoetu, Varjostetut luvut on laskettu rajattujen alv-määräytymisperusteiden mukaisesti, kuten alaviitteessä 3 esitetään. EUVL L 163, , s. 17. Komission valmisteluasiakirja, hyväksytty 23 päivänä toukokuuta 2007, hyväksi tehtävän budjettiepätasapainon korjauksen laskemisesta, rahoittamisesta, maksamisesta ja talousarvioon ottamisesta Euroopan yhteisöjen omien varojen järjestelmästä tehdyn neuvoston päätöksen 2007/436/EY 4 ja 5 artiklan mukaisesti (jäljempänä vuoden 2007 laskentamenetelmä ), osoitteessa: 7
10 jonka Yhdistynyt kuningaskunta saa sen seurauksena, että jäsenvaltioiden kantokulujensa kattamiseksi pidättämää perinteisten omien varojen prosenttiosuutta on korotettu vuodesta 2001, tasoitetaan ja kohdennettujen menojen kokonaismäärästä vähennetään liittymistä edeltävät menot, jotka on katettu laajentumista edeltävän vuoden maksumäärärahoista. Liittymistä edeltäviin menoihin liittyvää mukautusta sovelletaan myös unionin tulevien laajentumisten yhteydessä. Sitä ei kuitenkaan enää sovelleta vuotta 2013 koskevaan korjaukseen, joka otetaan talousarvioon ensimmäistä kertaa vuonna 2014, eikä tämän jälkeisiin korjauksiin; niille jäsenvaltioille kohdennettujen menojen kokonaismäärä, jotka ovat liittyneet EU:hun 30. huhtikuuta 2004 jälkeen, lukuun ottamatta maatalouden suoria tukia ja markkinoihin liittyviä menoja sekä sitä osuutta maaseudun kehittämismenoista, joka katetaan EMOTR:n tukiosastosta. Tämä vähennys otettiin käyttöön asteittain (vuoden 2009 talousarvioon otetun vuotta 2008 koskevan korjauksen osalta 20 prosenttia, vuoden 2010 talousarvioon otetun vuotta 2009 koskevan korjauksen osalta 70 prosenttia ja vuoden 2011 talousarvioon otetusta vuotta 2010 koskevasta korjauksesta alkaen 100 prosenttia). Lisäksi Alankomaiden, Itävallan, Ruotsin ja Saksan osuus hyväksi tehtävän korjauksen rahoituksesta on supistettu neljäsosaan osuudesta, jonka ne olisivat normaalisti maksaneet. Vähennyksen rahoittavat muut jäsenvaltiot Yhdistynyttä kuningaskuntaa lukuun ottamatta. hyväksi tehtävän vuotta 2010 koskevan korjauksen lopullisen määrän ja aiemmin kyseistä korjausta varten talousarvioon otetun määrän (lisätalousarvioon nro 4/2014 otettu toinen tarkistus) erotus otetaan lisätalousarvioesityksen nro 4/2014 lukuun 3 5. Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävän vuotta 2011 koskevan korjauksen kolmannen tarkistuksen ja aiemmin kyseistä korjausta varten talousarvioon otetun määrän (lisätalousarvioon nro 4/2012 otettu ensimmäinen tarkistus) erotus otetaan lisätalousarvioesityksen nro 4/2014 lukuun 3 6. Vuotta 2013 koskevan korjauksen ensimmäinen tarkistus otetaan lisätalousarvioesityksen nro 4/2014 lukuun 1 5 ja sillä korvataan hyväksi tehdyn vuotta 2013 koskevan korjauksen alustava määrä, joka otettiin vuoden 2014 talousarvion lukuun Korjausten laskeminen Tässä lisätalousarvioesityksessä otetaan talousarvioon hyväksi tehtävän vuotta 2013 koskevan korjauksen ensimmäisen tarkistuksen, vuotta 2011 koskevan korjauksen kolmannen tarkistuksen sekä vuotta 2010 koskevan korjauksen lopullisen määrän mukaiset menot ja niiden rahoittaminen. hyväksi tehtävän vuotta 2012 koskevan korjauksen toisen tarkistuksen osalta komissio ehdottaa (vuoden 2007 laskentamenetelmän mukaisesti) tarkistusten ottamista talousarvioon, jos ne poikkeavat merkittävästi aiemmin talousarvioon otetuista laskelmista. Komission tämänhetkisten laskelmien mukaan vuotta 2012 ei poikkea merkittävästi aiemmin talousarvioon otetusta määrästä (lisätalousarvioon nro 6/2013 otettu vuotta 2012 koskevan korjauksen ensimmäinen tarkistus). Näin ollen talousarvioon ei tässä lisätalousarvioesityksessä nro 4/2014 ehdoteta otettavaksi tarkistusta Vuotta 2013 Seuraavassa taulukossa verrataan toisiinsa hyväksi tehtävän vuotta 2013 koskevan korjauksen alustavaa määrää, joka on otettu vuoden 2014 talousarvioon, ja kyseisen korjauksen ensimmäistä tarkistusta, joka on tarkoitus ottaa lisätalousarvioesitykseen nro 4/
11 Vuotta 2013 koskeva korjaus Vuotta 2013 ALUSTAVA MÄÄRÄ Talousarvio 2014 Vuotta TARKISTUS LTE nro 4/2014 Muutos (1) osuus rajaamattomasta alvmääräytymisperusteesta 16,2077 % 15,5861 % 0,6216 % (2) osuus kohdennettujen menojen kokonaismäärästä (korjattu 6,5970 % 6,1166 % 0,4804 % laajentumiseen liittyvien menojen huomioon ottamiseksi) (3) = (1) (2) 9,6107 % 9,4694 % 0,1412 % (4) Kohdennetut menot yhteensä (5) Laajentumiseen liittyvät menot = (5 a) + (5 b) (5 a) Liittymistä edeltävät menot (5 b) 4 artiklan 1 kohdan g alakohtaan liittyvät menot (6) Kohdennetut menot, joista on vähennetty laajentumiseen liittyvät menot = (4) (5) (7) Korjauksen alkuperäinen määrä = (3) x (6) x 0, (8) saama etu (9) Peruskorjaus Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi = (7) (8) (10) Perinteisistä omista varoista johtuva poikkeuksellinen etu (11) hyväksi tehtävä korjaus = (9) (10) hyväksi tehtävän vuotta 2013 koskevan korjauksen ensimmäinen tarkistus on 245 miljoonaa euroa suurempi kuin vuoden 2014 talousarvioon otettu kyseisen korjauksen alustava määrä Vuotta 2011 Seuraavassa taulukossa verrataan toisiinsa hyväksi tehtävän vuotta 2011 koskevan korjauksen ensimmäistä tarkistusta, joka otettiin lisätalousarvioon nro 4/2012, ja kyseisen korjauksen kolmatta tarkistusta, joka on tarkoitus ottaa lisätalousarvioesitykseen nro 4/2014. Vuotta 2011 koskeva korjaus Vuotta TARKISTUS LT nro 4/ Vuotta TARKISTUS LTE nro 4/2014 Muutos (1) osuus rajaamattomasta alvmääräytymisperusteesta 14,9462 % 14,9811 % +0,0349 % (2) osuus kohdennettujen menojen kokonaismäärästä (korjattu 7,3204 % 7,3021 % 0,0182 % laajentumiseen liittyvien menojen huomioon ottamiseksi) (3) = (1) (2) 7,6259 % 7,6790 % +0,0531 % (4) Kohdennetut menot yhteensä (5) Laajentumiseen liittyvät menot
12 Vuotta 2011 koskeva korjaus Vuotta TARKISTUS LT nro 4/2012 Vuotta TARKISTUS LTE nro 4/2014 Muutos = (5 a) + (5 b) (5 a) Liittymistä edeltävät menot (5 b) 4 artiklan 1 kohdan g alakohtaan liittyvät menot (6) Kohdennetut menot, joista on vähennetty laajentumiseen liittyvät menot = (4) (5) (7) Korjauksen alkuperäinen määrä = (3) x (6) x 0, (8) saama etu (9) Peruskorjaus Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi = (7) (8) (10) Perinteisistä omista varoista johtuva poikkeuksellinen etu (11) hyväksi tehtävä korjaus = (9) (10) hyväksi tehtävän vuotta 2011 koskevan korjauksen kolmas tarkistus on 213 miljoonaa euroa suurempi kuin lisätalousarvioon nro 6/2012 otettu kyseisen korjauksen ensimmäinen tarkistus. Vuonna 2000 tehdyn omia varoja koskevan päätöksen mukaisesti lasketun, vuotta 2011 koskevan korjauksen alkuperäisen määrän ja vuonna 2007 tehdyn vastaavan päätöksen mukaisesti lasketun vastaavan määrän erotus on 2 142,4 miljoonaa euroa vuoden 2004 hintoina ja 2 352,3 miljoonaa euroa käypinä hintoina Vuotta 2010 Seuraavassa taulukossa verrataan toisiinsa hyväksi tehtävän vuotta 2010 koskevan korjauksen toista tarkistusta, joka otettiin lisätalousarvioon nro 4/2012, ja kyseisen korjauksen lopullista määrää, joka on tarkoitus ottaa lisätalousarvioesitykseen nro 4/2014. Vuotta 2010 koskeva korjaus Vuotta TARKISTUS LT nro 4/ Vuotta 2010 LOPULLINEN LTE nro 4/2014 Muutos (1) osuus rajaamattomasta alvmääräytymisperusteesta 15,3613 % 15,4336 % +0,0724 % (2) osuus kohdennettujen menojen kokonaismäärästä (korjattu 7,7118 % 7,7118 % +0 % laajentumiseen liittyvien menojen huomioon ottamiseksi) (3) = (1) (2) 7,6495 % 7,7218 % +0,0723 % (4) Kohdennetut menot yhteensä (5) Laajentumiseen liittyvät menot = (5 a) + (5 b) (5 a) Liittymistä edeltävät menot (5 b) 4 artiklan 1 kohdan g alakohtaan liittyvät menot (6) Kohdennetut menot, joista on vähennetty laajentumiseen liittyvät menot = (4) (5) (7) Korjauksen alkuperäinen määrä =
13 (8) (9) (10) (11) Vuotta 2010 koskeva korjaus (3) x (6) x 0,66 saama etu Peruskorjaus Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi = (7) (8) Perinteisistä omista varoista johtuva poikkeuksellinen etu hyväksi tehtävä korjaus = (9) (10) Vuotta TARKISTUS LT nro 4/2012 Vuotta 2010 LOPULLINEN LTE nro 4/2014 Muutos Vuotta 2010 koskevan korjauksen lopullinen määrä on 109 miljoonaa euroa suurempi kuin lisätalousarvioon nro 4/2012 otettu kyseisen korjauksen toinen tarkistus. Vuonna 2000 tehdyn omia varoja koskevan päätöksen mukaisesti lasketun, vuotta 2010 koskevan korjauksen alkuperäisen määrän ja vuonna 2007 tehdyn vastaavan päätöksen mukaisesti lasketun vastaavan määrän erotus on 1 964,5 miljoonaa euroa vuoden 2004 hintoina ja 2 127,9 miljoonaa euroa käypinä hintoina ,5 miljardin euron enimmäismäärä Päätöksen 2007/436/EY, Euratom 4 artiklan 2 kohdan mukaan lisärahoitusosuus, joka johtuu siitä, että jäsenvaltioille kohdennettujen menojen kokonaismäärästä vähennetään laajentumiseen liittyvät menot edellä mainitun artiklan 1 kohdan g alakohdan mukaisesti, saa olla kaudella enintään 10,5 miljardia euroa vuoden 2004 hintoina. Vuosina tehtyjen korjausten kumulatiivinen vaikutus on 8 230,0 miljoonaa euroa vuoden 2004 hintoina ja 9 015,4 miljoonaa euroa käypinä hintoina. Vuosia koskevat korjaukset hyväksi Alkuperäisen määrän muutos suhteessa 10,5 miljardin enimmäismäärään (Vuonna 2007 tehty omia varoja koskeva päätös verrattuna Muutos nykyhintoina Muutos vuoden 2004 kiinteinä hintoina vuonna 2000 tehtyyn omia varoja koskevaa päätökseen) euroina (A) Vuotta B) Vuotta (C) Vuotta (D) Vuotta (E) Vuotta (F) Vuotta (G) Kokonaismuutos = A + B + C + D + E + F hyväksi tehtävän vuotta 2013 koskevan korjauksen ensimmäisen tarkistuksen, vuotta 2011 koskevan korjauksen kolmannen tarkistuksen ja vuotta 2010 koskevan korjauksen lopullisen määrän ottaminen lisätalousarvioesitykseen nro 4/ hyväksi tehtävä vuotta 2013 (luku 1 5) Tämän lisätalousarvioesityksen nro 4/2014 lukuun 1 5 otetaan hyväksi tehtävää korjausta varten vuotta 2013 koskevan korjauksen ensimmäisen tarkistuksen määrä (eli euroa, joka korvaa vuoden 2014 talousarvioon otetun määrän euroa). 11
14 Korjaus rahoitetaan tämän lisätalousarvioesityksen nro 4/2014 vuotta 2014 koskevien tarkistettujen BKTL-määräytymisperusteiden mukaisesti. Määrä otetaan lukuun 1 5 seuraavasti: hyväksi tehtävä vuotta 2013 luku 1 5 BE LU BG HU CZ MT DK NL DE AT EE PL IE PT EL RO ES SI FR SK HR FI IT SE CY LV UK LT Yhteensä hyväksi tehtävä vuotta 2010 (luku 3 5) Tämän lisätalousarvioesityksen nro 4/2014 lukuun 3 5 otetaan hyväksi tehtävää korjausta varten vuotta 2010 koskevan korjauksen lopullisen määrän ( euroa) ja vuotta 2010 koskevan korjauksen toisen tarkistuksen ( euroa, joka otettiin lisätalousarvioon nro 4/2012) erotus, joka on euroa. Korjaus rahoitetaan vuoden 2013 lopun tietoihin perustuvien, vuotta 2010 koskevien tarkistettujen BKTL-määräytymisperusteiden mukaisesti. Määrä otetaan lukuun 3 5 seuraavasti: hyväksi tehtävä vuotta 2010 luku 3 5 BE LU BG HU CZ MT DK NL DE AT EE PL IE PT EL RO ES SI FR SK IT FI CY SE LV UK LT Yhteensä hyväksi tehtävä vuotta 2011 (luku 3 6) Tämän lisätalousarvioesityksen nro 4/2014 lukuun 3 6 otetaan hyväksi tehtävää korjausta varten vuotta 2011 koskevan korjauksen kolmannen tarkistuksen ( euroa) ja kyseisen korjauksen ensimmäisen tarkistuksen ( euroa, joka otettiin lisätalousarvioon nro 4/2012) erotus, joka on euroa. 12
15 Korjaus rahoitetaan vuoden 2013 lopun tietoihin perustuvien, vuotta 2011 koskevien tarkistettujen BKTL-määräytymisperusteiden mukaisesti. Määrä otetaan lukuun 3 6 seuraavasti: hyväksi tehtävä vuotta 2011 luku 3 6 BE LU BG HU CZ MT DK NL DE AT EE PL IE PT EL RO ES SI FR SK IT FI CY SE LV UK LT Yhteensä 0 3. MUUT TULOT SAKOT JA KOROT Varainhoitoasetuksen 83 artiklan mukaan komissio ottaa sakoista, seuraamusmaksuista ja seuraamuksista kertyneet määrät talousarvioon heti, kun Euroopan unionin tuomioistuin ei enää voi kumota niitä koskevia päätöksiä. Lisätalousarvioesitykseen nro 3/2014 otettiin miljoonaa euroa sakoista kertyneitä lisätuloja (tulopuolen momentti Sakot, uhkasakot ja seuraamusmaksut ) ja 9 miljoonaa euroa koroista kertyneitä lisätuloja (tulopuolen momentti Sakoista kertyvät viivästys- ja muut korot ). Tämän jälkeen eräät muutkin sakot ovat saaneet lainvoiman. Sakko tulee lainvoimaiseksi, jos siihen ei haeta muutosta unionin yleisessä tuomioistuimessa, tai jos muutosta on haettu, silloin kun unionin yleinen tuomioistuin ja unionin tuomioistuin ovat vahvistaneet sakon. Lisäksi on otettava huomioon, että osa lainvoimaisista sakoista maksetaan myöhässä tai erissä. Kun otetaan huomioon lisätalousarvioesityksen nro 3/2014 laatimisen jälkeen perityt lainvoimaiset sakot, talousarvioon ehdotetaan otettavaksi miljoonan euron lisätulot. Seuraavassa taulukossa on yksityiskohtainen erittely tarkistuksesta. Tulopuolen budjettikohta 13 LTE nro 3/2014 LTE nro 4/2014 Miljoonaa euroa Sakkojen uusi lisämäärä Sakoista kertyvät viivästys- ja muut korot 9,0 230,0 239, Sakot, uhkasakot ja seuraamusmaksut 1 408, , ,0 Yhteensä 1 417, , ,0 Suurin osa (90 prosenttia) lisätalousarvioesityksen nro 3/2014 laatimisen jälkeen saadusta sakkojen ja korkojen lisämäärästä on peräisin kahdesta tapauksesta. Sakot erääntyivät maksettaviksi kesäkuun 2014 jälkipuoliskolla, johon mennessä yksikään yrityksistä ei ollut hakenut niihin muutosta. 4. EUROOPAN TIETOSUOJAVALTUUTETTU (PÄÄLUOKKA IX) Euroopan tietosuojavaltuutettu on varainhoitoasetuksen 41 artiklan 2 kohdan mukaisesti pyytänyt komissiota esittämään puolestaan lisätalousarvioesityksen. Tarkoituksena on tehdä sekä maksusitoumus- että maksumäärärahoihin (jaksottamattomat menot) euron vähennys. Uuden Euroopan tietosuojavaltuutetun ja uuden apulaistietosuojavaltuutetun valintamenettelyt oli tarkoitus saada päätökseen tammikuussa Valintamenettelyssä päätettiin kuitenkin olla laatimatta luetteloa parhaista hakijoista ja ilmoitukset avoinna olevista toimista päätettiin julkaista uudelleen. Sen vuoksi
16 nykyisiä toimenhaltijoita varten kymmenen kuukauden jaksoksi varattuja tilapäisiä korvauksia, joiden määrää laskettaessa oletettiin, että uusien toimihenkilöiden aikaisin mahdollinen nimitysajankohta on 1. marraskuuta 2014, ei enää tarvita, ja määrärahoihin voidaan tehdä kyseisiä korvauksia vastaava vähennys. Hakemusten uudeksi määräajaksi asetettiin 25. kesäkuuta MUUTOKSET BUDJETTINIMIKKEISTÖÖN JA VASTAAVIIN MÄÄRÄRAHOIHIN Joulukuun 17. päivänä 2013 annetuissa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksissa (EU) N:o 1299/ ja (EU) N:o 1303/ säädetään liittymistä valmistelevien maiden ja EU:n naapurimaiden osallistumisesta Euroopan aluekehitysrahaston (EAKR) kansainvälisiin yhteistyöohjelmiin (EAKR:n osa-alue Euroopan alueiden välinen yhteistyö ). Otsakkeeseen 4 kuuluvista Euroopan naapuruusvälineestä (ENI) ja liittymistä valmistelevasta tukivälineestä (IPA II) osoitetaan tämän vuoksi määrärahoja Euroopan alueellisen yhteistyön ohjelmiin osallistumista varten. Jotta tämä otsakkeesta 4 Euroopan alueiden välistä yhteistyötä varten osoitettava lisärahoitus voitaisiin erottaa talousarviossa, ehdotetaan, että momentti Euroopan aluekehitysrahasto (EAKR) Euroopan alueiden välinen yhteistyö korvataan alamomentilla Euroopan aluekehitysrahasto (EAKR) Euroopan alueiden välinen yhteistyö ja seuraavilla kahdella uudella alamomentilla: IPA II -rahoitusosuutta varten perustetaan alamomentti Ehdokasmaiden ja mahdollisten ehdokasmaiden osallistuminen EAKR:stä rahoitettavaan Euroopan alueelliseen yhteistyöhön Rahoitusosuus otsakkeesta 4 (IPA II) ; ENI-rahoitusosuutta varten perustetaan alamomentti Euroopan naapuruuspolitiikan piiriin kuuluvien maiden osallistuminen EAKR:stä rahoitettavaan Euroopan alueelliseen yhteistyöhön Rahoitusosuus otsakkeesta 4 (ENI) ; EAKR:n alaan kuuluvaa Euroopan alueiden välistä yhteistyötä varten otsakkeesta 4 osoitettavien varojen määrä ei ollut tiedossa jakson alussa, minkä vuoksi kyseiset määrät otettiin alustavasti budjettikohtiin, joista rahoitetaan jäsenvaltioiden kanssa tehtävää rajat ylittävää yhteistyötä osana liittymistä valmistelevaa välinettä (IPA II) ja Euroopan naapuruusvälinettä. Tämän vuoksi ehdotetaan, että alamomentilta Rajat ylittävä yhteistyö, rahoitus otsakkeesta 4 siirretään euron maksusitoumusmäärärahat, jotka vastaavat IPA:sta vuonna 2014 rahoitettavaa osuutta EAKR:n alaan kuuluvasta Euroopan alueiden välisestä yhteistyöstä, uudelle alamomentille Vastaavien maksumäärärahojen osalta talousarvioon ehdotetaan otettavaksi merkintä p.m.. Koska ohjelmasuunnittelu ei vielä ole edennyt riittävän pitkälle, talousarvioon ehdotetaan ENIrahoitusosuuden ( ) osalta merkintää p.m. sekä maksusitoumus- että maksumäärärahojen budjettikohtiin. Ehdotettu muutos on perusteltu seuraavista syistä: sillä helpotetaan varainhoitoa, parannetaan raportointia, lisätään avoimuutta sekä varmistetaan, että nimikkeistö säilyy johdonmukaisena vuosina Erityisesti on todettava, että nimikkeistö, jota komissio ehdotti vuodeksi 2015 tuloista ja menoista laatimassaan ennakkoarviossa on sama kuin tässä lisätalousarvioesityksessä nro 4/2014 ehdotettu nimikkeistö Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1299/2013, annettu 17 päivänä joulukuuta 2013, Euroopan alueellinen yhteistyö -tavoitteen tukemista Euroopan aluekehitysrahastosta koskevista erityissäännöksistä (EUVL L 347, , s. 259). Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1303/2013, annettu 17 päivänä joulukuuta 2013, Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa, koheesiorahastoa, Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahastoa ja Euroopan meri- ja kalatalousrahastoa koskevista yhteisistä säännöksistä sekä Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa, koheesiorahastoa ja Euroopan meri- ja kalatalousrahastoa koskevista yleisistä säännöksistä sekä neuvoston asetuksen (EY) N:o 1083/2006 kumoamisesta (EUVL L 347, , s. 320). 14
17 6. MUUT TEKNISET MUUTOKSET Komissio ehdottaa, että perustetaan uusi momentti Rahoituskuriin liittyvä suorien tukien korvaaminen, jotta voitaisiin helpottaa asetuksen (EU) N:o 1306/ artiklan 5 kohdan mukaisen rahoituskurin soveltamisen seurauksena suorista tuista vähennettyjen määrien mahdollista takaisinmaksua. Tälle uudelle momentille ei tarvita määrärahoja, sillä varainhoitoasetuksen (EU, Euratom) N:o 966/ artiklan 3 kohdan mukaan jäsenvaltioiden kanssa yhteistyössä hallinnoitaviin maataloustukirahaston toimiin liittyviä sitomatta olevia määrärahoja voidaan siirtää seuraavan varainhoitovuoden aikana käytettäväksi. Uudelle momentille on tarkoitus kerätä varainhoitovuoden lopussa sitomatta olevat määrärahat, joiden määrä on enintään edellisenä vuonna talousarvioon rahoituskurin soveltamisen seurauksena otettu määrä ja 2 prosenttia jäsenvaltioiden kanssa yhteistyössä hallinnoitavia toimia varten tarkoitetuista maataloustukirahaston alustavista määrärahoista. Nämä määrärahat ovat siirrettävissä seuraavalle varainhoitovuodelle ja käytettävissä korvausten maksuun. Tämän momentin perustamista on ehdotettu myös vuoden 2015 talousarvioesityksessä, jotta rahoituskurin soveltamisen piiriin vuonna 2014 kuuluneiden määrien siirtäminen ja korvaaminen voidaan kattaa yhdellä budjettikohdalla. Lisäksi komissio ehdottaa, että alamomentille Valmistelutoimi Meripolitiikka maksumäärärahojen osalta tehty merkintä korvataan merkinnällä p.m., koska kyseiseltä alamomentilta on katettava edellisten vuosien maksattamatta oleviin sitoumuksiin liittyvä lopullinen maksupyyntö. 14 EUVL L 347, , s
18 7. TIIVISTELMÄTAULUKKO MONIVUOTISEN RAHOITUSKEHYKSEN OTSAKKEITTAIN Otsake Talousarvio 2014 (sis. LT:n nro 1/2014 ja LTE:t nro 2/2014 ja 3/2014) Lisätalousarvioesitys nro 4/2014 Talousarvio 2014 (sis. LT:n nro 1/2014 ja LTE:t nro 2/2014 4/2014) MSM MM MSM MM MSM MM 1. Älykäs ja osallistava kasvu a. Kasvua ja työllisyyttä edistävä kilpailukyky 1 b. Taloudellinen, sosiaalinen ja alueellinen koheesio Enimmäismäärä Liikkumavara Enimmäismäärä Liikkumavara Enimmäismäärä Liikkumavara Joustoväline Liikkumavara Kestävä kasvu: luonnonvarat josta: Euroopan maatalouden tukirahasto markkinoihin liittyvät menot ja suorat tuet Maataloustukirahaston ja maaseuturahaston välillä siirretty nettomäärä Enimmäismäärä Liikkumavara Alaenimmäismäärä Liikkumavara Turvallisuus ja kansalaisuus Enimmäismäärä Liikkumavara Globaali Eurooppa Enimmäismäärä Liikkumavara Hallinto Enimmäismäärä Liikkumavara josta: toimielinten hallintomenot Alaenimmäismäärä Liikkumavara Korvaukset Ennakoimattomiin menoihin varattu liikkumavara Enimmäismäärä Liikkumavara Yhteensä Enimmäismäärä Joustoväline Liikkumavara Erityisrahoitusvälineet Kaikki yhteensä