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Timestamp: 2018-09-24 00:45:08
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Matched Legal Cases: ['§ 54', '§ 65', '§ 77', '§ 13', '§ 13', '§ 47', '§ 82', '§ 34', '§ 82']

BVerwG, 11.01.2007 - 1 D 16.05 - dejure.org
Bundespolizeibeamter; Verbot der Ausübung ungenehmigter Nebentätigkeiten; Zweitberuf; Nebentätigkeiten während Zeiten der Krankschreibung; unerlaubtes Fernbleiben vom Dienst; Beweiswert privatärztlicher Dienstunfähigkeitsbescheinigungen; Nachweis der Dienstfähigkeit; Disziplinarmaß: Entfernung aus dem Dienst.
BBG § 54 Satz 3, §§ 65, 66, 73 Abs. 1 Satz 1, § 77 Abs. 1 Satz 1
VG Berlin, 02.09.2005 - 85 A 21.03
vgl. BVerwG, Urteile vom 20. Oktober 2005 - 2 C 12.04 -, NVwZ 2006, 469, 471, Rdnr. 24, vom 11. Januar 2007 - 1 D 16.05 -, juris, Rdnr. 55, und vom 28. Februar 2013 - 2 C 62.11 -, NVwZ-RR 2013, 693, 697, Rdnr. 39 [jeweils für § 13 BDG].
Januar 2007 - 1 D 16.05 -, juris, Rdnr. 55, und vom 28. Februar 2013 - 2 C 62.11 -, NVwZ-RR 2013, 693, 697, Rdnr. 39 [jeweils für § 13 BDG] .
39 Auch die lange Dauer des Disziplinarverfahrens - bereits im Juli 1997 waren wegen der Vorwürfe im Anschuldigungspunkt 3 disziplinarische Vorermittlungen angeordnet worden - kann nicht mildernd berücksichtigt werden, wenn der Beamte, wie hier, durch sein Fehlverhalten das Vertrauensverhältnis endgültig zerstört hat (BVerfG, Beschluss vom 9. August 2006 - 2 BvR 1003/05 - DVBl 2006, 1372 [1373]; BVerwG, stRspr des Senats z. B. Urteil vom 11. Januar 2007 BVerwG 1 D 16.05 - juris Rn. 66 m. w. N.).
86 b) Die ungenehmigte Ausdehnung der dem Beklagten genehmigten Nebentätigkeit in der Zeit vom 14. Dezember 2010 bis 6. September 2011 stellt ein innerdienstliches Dienstvergehen dar (§ 47 Abs. 1 Satz 1 BeamtStG), weil der Beklagte dadurch seine Dienstpflicht verletzt hat, die dafür erforderliche Nebentätigkeitsgenehmigung einzuholen (§ 82 Abs. 1 Satz 1 SächsBG), mithin sich im Dienst gemäß § 34 Satz 3 BeamtStG achtungs- und vertrauenswürdig zu verhalten (vgl. zur Qualifizierung einer solchen Dienstpflichtverletzung: BVerwG, Urt. v. 11. Januar 2007 - 1 D 16.05 -, juris Rn. 31, 53;… SächsOVG, Urt. v. 27. März 2015 - 6 A 256/12.D -, juris Rn. 30).
Der Beklagte hat bewusst pflichtwidrig über zehn Monate hinweg eine ungenehmigte Nebentätigkeit ausgeübt, die sich nach ihrer Art (gewerbsmäßiger Transportfahrer), ihrer Häufigkeit im angeschuldigten Zeitraum in den einzelnen Kalenderwochen und ihrem stundenmäßigen Umfang sowie angesichts des Verdienstes von insgesamt 11.512,98 EUR wegen des Vorliegens von Versagungsgründen als nicht genehmigungsfähig (§ 82 Abs. 2 Satz 2 Nr. 1, Abs. 2 Satz 3 SächsBG) und damit als materiell rechtswidrige Ausübung eines Zweitberufs mit Gewinnerzielungsabsicht darstellt (vgl. BVerwG, Urt. v. 11. Januar 2007 - 1 D 16.05 -, juris Rn. 59/60).
Erschwerend wirkt sich aus, wenn ein Beamter ungenehmigte Nebentätigkeiten in Zeiten der Krankschreibung wahrnimmt (vgl. BVerwG, Urteil v. 11. Januar 2007 - BVerwG 1 D 16.05 - juris Rn. 59 ff. m.w.N.).
Hierfür können bestimmend sein objektive Handlungsmerkmale (insbesondere Eigenart und Bedeutung der Dienstpflichtverletzung, z. B. Kern- oder Nebenpflichtverletzung, sowie besondere Umstände der Tatbegehung, z. B. Häufigkeit und Dauer eines wiederholten Fehlverhaltens), subjektive Handlungsmerkmale (insbesondere Form und Gewicht der Schuld des Beamten, Beweggründe für sein Verhalten) sowie unmittelbare Folgen des Dienstvergehens für den dienstlichen Bereich und für Dritte, z. B. materieller Schaden (BVerwG…, Urteil vom 20.10.2005, a. a. O., Rn. 24; Urteil vom 11.1.2007 - BVerwG 1 D 16.05 -, juris Rn. 55;… Urteil vom 3.5.2007 - BVerwG 2 C 9.06 -, juris Rn. 13;… Urteil vom 7.2.2008 - BVerwG 1 D 4.07 -, juris Rn. 14).
Nach der Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts zeigt ein Beamter, der aufgrund einer Erkrankung außerstande ist, Dienst zu verrichten, in dieser Zeit der Dienstunfähigkeit aber einer gewerblichen Tätigkeit nachgeht, ein Verhalten, das auf kein Verständnis stößt und geeignet ist, das Vertrauen in die Loyalität der Beamtenschaft zu beeinträchtigen (BVerwG…, Urteil vom 1.6.1999, a. a. O., Rn. 58; vgl. auch BVerwG, Urteil vom 11.1.2007 - BVerwG 1 D 16.05 -, juris Rn. 59;… vgl. auch OVG Rh.-Pf., Beschluss vom 20.11.1998 - 10 A 10013/98 -, juris Rn. 2; OVG NRW…, Beschluss vom 11.10.2010 - 6 B 1057/10 -, juris Rn. 11; Nds. OVG, Beschluss vom 1.2.2012 - 5 ME 1/12 -).
Eine Nebentätigkeit liegt demnach bei einer wirtschaftlichen Betätigung mit Gewinnerzielungsabsicht vor, wobei egal ist, ob auch tatsächlich nach Abzug der Kosten ein Gewinn erzielt wird (BVerwG, Urt. v. 01.01.2007, 1 D 16.05;… OVG Rheinland-Pfalz, Urt. v. 26.02.2002, 3 A 11578/01.OVG; beide juris).
Eine Nebentätigkeit liegt demnach bei einer wirtschaftlichen Betätigung mit Gewinnerzielungsabsicht vor, wobei egal ist, ob auch tatsächlich nach Abzug der Kosten ein Gewinn erzielt wird (BVerwG, Urteil vom 01. Januar 2007 - 1 D 16/05 - OVG Rheinland-Pfalz, u. a. Urteil vom 26. Februar 2002 - 3 A 11578/01.OVG - und Beschluss in vorliegendem Zusammenhang vom 06. April 2009 - 3 B 10160/09.OVG -).
Ein Regelmaß für Dienstvergehen dieser Art gibt es nicht, das Disziplinarmaß ist von den Umständen des Einzelfalles abhängig (BVerwG, Urteil vom 11. Januar 2007 -1 D 16/05-, recherchiert in juris).
Erschwerend wirkt sich aus, wenn ein Beamter ungenehmigte Nebentätigkeiten in Zeiten der Krankschreibung wahrnimmt (Urteile vom 11. Dezember 1990 - BVerwG 1 D 63.89 - BVerwGE 86, 370 , vom 1. Juni 1999 - BVerwG 1 D 49.97 - BVerwGE 113, 337 und vom 11. Januar 2007 - BVerwG 1 D 16.05 - juris Rn. 59).
OVG Rheinland-Pfalz, 06.05.2008 - 3 A 10045/08
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