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Timestamp: 2020-05-25 20:20:57
Document Index: 375140596

Matched Legal Cases: ['Artículo 24', 'Artículo 36', 'Artículo 86', 'Artículo 225', 'Artículo 86', 'Artículo 24']

juntaflorida - 2018-10-26 ACTA 83/18 Extraordinaria
ACTA Nº 83/18
En la ciudad de Florida, a los veintiséis días del mes de Octubre del año dos mil dieciocho, se reúne en forma EXTRAORDINARIA la Junta Departamental de Florida, bajo la Presidencia del Sr. Edil, Ignacio COSTA DODERA, para considerar el ORDEN DEL DÍA a las veinte horas.
ACOSTA RAMON; ALCINA, ASUCENA; CORUJO, ANTONIO; DEVITTA, IGNACIO; ECHEVERRÍA, ARTURO; FACCIOLO, ALEJANDRA; FALERO, FABRICIO; FERNÁNDEZ BARBOZA, JAVIER; FUENTES, JAIME; GONZÁLEZ FRANCO, FLAVIANO; GOÑI, SILVANA; GUADALUPE, MIRNA; LANZ ADIB, PABLO; MONTAÑO, GUILLERMO; MOREIRA, ISABEL; PALLEIRO, ARIEL; RODRÍGUEZ BUYDID, GABRIELA; SILVA VIGNOLI, ÁNGEL; SISTO, MARGOT; TORRES, LUDELMAR; VARELA, MARTIN.
ALANIZ, CARLOS; ÁLVAREZ BRITO, ORIBE; ARGUIÑARENA, CARMEN; BASUALDO, GUSTAVO; BENOIT, CARMELO; BOIRÉ, CRISTINA; BRUCHOU, MÍRIAM RAQUEL; CAETANO, LORENA; CARRERAS, CARLA; CARRIÓN, NELSON; CASTELLINI, MARÍA NATALIA; CAYAFFA RUÉTALO, LORELEY; CAYAFFA, CRISTINA; CUELLO, GUSTAVO; DE LEÓN HUELMOS, DANIEL; DE LEÓN, EDUARDO; DIVERIO, MABEL; DODERA, VIRGINIA; FERNÁNDEZ, ANGEL; FERREIRA BRACCO, ANA LAURA; GIMÉNEZ, ORIBE ÁNGEL; GONZALEZ ARRUA, MIGUEL ANGEL; HERNÁNDEZ, ADÉMAR; ICASURIAGA, CONO; LARRAMENDI, SEBASTIÁN; LARREGUI, MARÍA ELENA; LEMOS, SONIA LILIÁN; LINARES, ESTELA; LÓPEZ AGUILAR, RAÚL; LÓPEZ ÁLVES, AUGUSTO; MARRERO, EDGARDO; MARTÍNEZ ESPÓSITO, TERESITA; MARTÍNEZ LATORRACA, CARLOS; MARTÍNEZ RAMOS, HÉBER; MARTÍNEZ, MARCELO; MEDERO, LUIS DANIEL; MELGAREJO, ÁLVARO JULIÁN; MÓNICO , MARTÍN; MORALES, AGUSTÍN; MORALES, EDUARDO; MOVACEL, JOSÉ MARTÍN; NOVO, CÉSAR; OLIVA, ANDRÉS; PATRÓN, PABLO; PÉCORA, GRACIELA; PEÑA NORIA, MARTÍN; PÉREZ DE LEÓN,GRACIELA; PÉREZ RODRÍGUEZ, RAÚL; REY DIANA, RAMIRO; RODRÍGUEZ FLORES, RÚBEN; ROMÁN, BETTINA; RUÉTALO, OBDULIA; SABBÍA CAYAFFA, VÍCTOR; SÁNCHEZ , DANIEL; SILVA FERNÁNDEZ, BETTINA; SORIA MENYOU, DIEGO; SORIA SANTA ROSA, SEGUNDO; SUÁREZ RAMÍREZ, NATALIE; URBAN TRÍAS, FACUNDO; VALDEZ NALERIO, GIOVANA.
SR. PRESIDENTE (IGNACIO COSTA). Habiendo número damos comienzo a la Sesión Extraordinaria. Por Secretaría se le darán lectura a los Asuntos Entrados.
EDIL DEPARTAMENTAL ISABEL MOREIRA. PLANTEAMIENTO SOLICITANDO SEÑALIZACIÓN EN CAMINOS LAS TOMATERAS Y LA ESCOBILLA, EN ZONA DEL MUNICIPIO DE FRAY MARCOS.
SUPLENTE DE EDIL ÁLVARO MELGAREJO. PLANTEAMIENTO SOLICITANDO LA ADQUISICIÓN DE UN DESFRIBILADOR, PARA USO EN EL ORGANISMO, Y CAPACITAR A FUNCIONARIOS PARA SU MANEJO.
COMISIÓN PRE-INVESTIGADORA. ELEVA INFORMES EN MAYORÍA (FRENTE AMPLIO Y PARTIDO COLORADO) Y EN MINORÍA (PARTIDO NACIONAL) SOBRE LA CONVENIENCIA O NO DE REALIZAR UNA INVESTIGACIÓN ANTE DENUNCIA DE LA SRA. EDIL DPTAL. GABRIELA RODRÍGUEZ.
INCLÚYASE EN LA PRÓXIMA SESIÓN ORDINARIA O EXTRAORDINARIA QUE SE REALICE
ESTUDIANTES DEL GRUPO 1 DE 6º DE DERECHO DEL LICEO Nº 1 DE FLORIDA (IMO). PRESENTAN PROPUESTAS EN EL MARCO DE LAS JORNADAS "EDIL POR UN DÍA", SOLICITANDO LA EJECUCIÓN DE VARIAS OBRAS EN LA CAPITAL DEPARTAMENTAL.
EDIL DEPARTAMENTAL AMANDA DELLA VENTURA. EXPRESA RECHAZO A DISPOSICIÓN DE LA PRESIDENCIA AL PONER A SU DISPOSICIÓN EL REGISTRO DE LOS MOVIMIENTOS DIARIOS DE LOS VEHÍCULOS DEL ORGANISMO, EXPRESANDO QUE DEBE ENVIÁRSELE PERSONALMENTE.
REMÍTASE RESPUESTA
SUPLENTE DE EDIL DIEGO SORIA. PLANTEAMIENTO RECLAMANDO A OSE SOLUCIÓN A PROBLEMA OCASIONADO POR AGUAS SERVIDAS EN CALLE URSINO BARREIRO, ENTRE BALTASAR BRUM Y AV. APARICIO SARAVIA, EN LA CIUDAD DE FLORIDA.
PASE A LA INTENDENCIA Y DEMÁS DESTINOS SOLICITADOS
IF. OF. Nº 376/2018. SOLICITUD DE LICENCIA REGLAMENTARIA DEL SR. INTENDENTE EN EL PERÍODO COMPRENDIDO ENTRE EL 29 DE OCTUBRE Y 01 DE NOVIEMBRE PRÓXIMOS, AMBOS INCLUSIVE.
CONCÉDASE LA LICENCIA SOLICITA Y CONVÓQUESE A OCUPAR LA TITULARIDAD AL SUPLENTE SR. OSCAR ARIZAGA, ANTE EL DESESTIMIENTO DE LOS DOS PRIMEROS SUPLENTES PREFERENCIALES
EDIL DEPARTAMENTAL ARIEL PALLEIRO. SOLICITUDES DE INFORMES REFERIDAS A: 1) ONGS CONTRATADAS POR LA COMUNA. 2) TALA DE ÁRBOLES EN CAMPING DE CHAMIZO.
TRIBUNAL DE CUENTAS. RESOLUCIÓN 3296/18. REMITE DICTAMEN SOBRE LA MODIFICACIÓN PRESUPUESTAL DE LA INTENDENCIA PARA LOS EJERCICIOS 2018 Y SIGUIENTES.
IF. EXP. Nº 03568/18. PROYECTO DE DECRETO DECLARANDO DE “INTERÉS DEPARTAMENTAL” A TALLER SOBRE EL ENVEJECIMIENTO DE LA POBLACIÓN URUGUAYA, A REALIZARSE EL PRÓXIMO 09 DE NOVIEMBRE EN FLORIDA.
Pasamos a considerar el segundo punto del Orden del Día. Por Secretaría se le dará lectura.
SR. SECRETARIO.- Lee: "Tribunal de Cuentas. Remite dictamen sobre la Modificación Presupuestal, Ejercicios 2018 y siguientes, de la Intendencia de Florida. Remisión a la Asamblea General".
SR. PRESIDENTE.- Ha llegado una moción a la Mesa. Por Secretaría se le dará lectura.
SR. SECRETARIO.- Lee: "Visto: para su sanción definitiva el proyecto de Modificación Presupuestal de la Intendencia de Florida, para los ejercicios 2018, aprobado por Decreto JDF Nº 31/18, de fecha 24 de setiembre de 2018, remitido al Tribunal de Cuentas. Resultando: que el Tribunal de Cuentas dela República observa el referido proyecto según lo expresado en los párrafos 2.2, 3.2, 4.3, 4.4 y 4.5; referidos a: 2.2.- Dado que la Intendencia no incluyó en la suma algebraica del planillado, la estimación realizada de lo que se prevé recibir por concepto de ANDE - OPP Competitividad Ovina. 3.2.- Dado que la previsión de la financiación del déficit se considera insuficiente por parte de ese Organismo.- 4.3 - Referido al Artículo 24º del proyecto de Modificación, modificativo del Artículo 36º del Quinquenal 2016-2020, donde se facultó al Intendente a contratar personal de Asociaciones Civiles que prestan servicio a la Intendencia. Esa potestad contraviene el Artículo 86º de la Constitución, expresa el Tribunal.- 4.4.- Referido al proyecto de rehabilitación urbana y construcción de viviendas económicas. Las Intendencias no tienen norma habilitante para gastar fondos propios en construcción de viviendas. También la opinión del Tribunal.- 4.5.- Sobre el descuento otorgado para el pago contado en la Contribución Inmobiliaria, en tanto abarca a la Rural que no es competencia de las Intendencias la creación y fijación de su monto".- Referido a cual se va a aceptar y a cual se va a rechazar, el Presidente de la Comisión de Hacienda, después que yo finalice, va hacer uso de la palabra. "En concreto se propone hacer lugar a la observación del Tribunal de Cuentas referidas en el párrafo 2.2 y en su mérito la Intendencia procederá a remitir a dicho Organismo un nuevo planillado, incluyendo dentro de los recursos de origen nacional la estimación realizada por concepto ANDE - OPP Competitividad Ovina, en la suma de $ 3.500.000. No hacer lugar a las observaciones del Tribunal de Cuentas referidas a los párrafos 3.2, 4.3, 4.4 y 4.5 y en su mérito configurada la hipótesis prevista en el Artículo 225º de la Constitución de la República. Se remitirán todos los antecedentes a la Asamblea General".
SR. PRESIDENTE.- Tiene la palabra el Sr. Edil Ludelmar Torres.
En nuestra propuesta la Junta Departamental hace lugar a la observación del Tribunal de cuentas en cuanto al párrafo 2.2 y no así a las establecidas en los párrafos 3.2 ; 4.3 ; 4.4 y 4.5 .
Con respecto al párrafo 3.2 que habla de la previsión de la financiación del déficit se considera insuficiente por parte de este Organismo, respecto al financiamiento del déficit acumulado, se reitera que los montos estipulados por la comuna implican la previsión razonable, que con seriedad puede financiarse en el período sin afectar metas de financiamiento e inversiones.
Con respecto al párrafo 4.3 donde se facultó al Intendente a contratar personal de asociación civil que prestan servicio a la Intendencia. El Tribunal dice que esta potestad contraviene el Artículo 86 de la Constitución de la República, en tanto en la presente Modificación no se le otorga al Sr. Intendente la facultad alguna para contratar en función pública a personas vinculadas a Asociaciones Civiles vinculadas a la Intendencia. El Artículo 24 de la Modificación, hace referencia a la antigüedad que debe considerarse, la referencia del Tribunal de Cuentas es al Presupuesto Quinquenal, tema laudado por la Asamblea General oportunamente.
Con respecto al párrafo 4.4 referido al proyecto de rehabilitación urbana y construcción de viviendas económicas. El Tribunal de Cuentas dice que las Intendencias no tienen Norma habilitante para gastar fondos propios en construcción de viviendas. La Junta dice que dado el marco de intervención de los Gobiernos Departamentales en el tema vivienda, es la necesidad de los vecinos. Así que se ha entendido por parte del Gobierno Nacional que suscribe convenios en tal sentido con las Intendencias del País.
Con respecto al párrafo 4.5 sobre el descuento otorgado para el pago de la contribución inmobiliaria en tanto abarca la rural, el Tribunal dice que no es competencia de la Intendencia, la creación y fijación de su monto. La Junta Departamental ha reivindicado en reiteradas ocasiones, sus potestades para establecer beneficios genéricos en la contribución inmobiliaria rural.
SR. PRESIDENTE.- A usted Sr. Edil, sigue a consideración el tema, tiene la palabra la Sra. Edil Amanda Della Ventura
SRA. DELLA VENTURA.- Lamentamos que se retroceda en el lenguaje de Género en esta Junta y aunque se cansen de oírlo, lo seguiremos repitiendo.
Nuestra Bancada va a acompañar solamente el párrafo 2.2 por lo que vamos a solicitar se desglose. Queremos realizar algunas precisiones, con respecto al 3.2 que habla del déficit, en realidad en la documentación de la Intendencia faltaron nada más ni nada menos que $U 318.963.099,00 pesos, o sea un poco más de la mitad de lo que se pone o registra que fue $U 295.183.379,00 pesos, y esto que falta fue por el Fideicomiso que sí se va a pagar el el período 2018-2020 eso no se puso en esta ocasión y estamos significando un aumento del déficit del doble de lo que se establecía.
En cuanto al párrafo 4.3 nosotros en su momento no lo votamos, era aquel por el cual iban a entrar funcionarios de las ONGs. Y lo que dice el Tribunal de Cuentas es que en realidad deberían crearse las vacantes en el presupuesto y no darle la potestad al Intendente-como se le dio-, para que las creara, nosotros compartimos esa observación del Tribunal de Cuentas.
Con respecto al tema de la Contribución Inmobiliaria Rural, también, se dijo desde el principio que el Tribunal lo iba a observar, porque no es competencia de la Intendencia fijar los montos de la contribución rural, como consecuencia el Tribunal de Cuentas lo observa a través del párrafo 4.5.
Frente a esto Sr. Presidente, nuestra Bancada solicita el desglose de los párrafos, a los efectos de compartir el 2.2 que en realidad es un arreglo de la planilla, pero no estaríamos de acuerdo con 3.2 ; 4.3 ; 4.4 y 4.5 los que no vamos a acompañar. Gracias Sr. Presidente.-
Nosotros para ser coherentes con los argumentos expresados en la Modificación Presupuestal estamos dispuestos a dar nuestro voto para levantar la observación del párrafo 4.5 que es el que refiere al descuento del 6% en la contribución inmobiliaria rural. En oportunidad de tratar la Modificación expresamos que eramos conscientes que esto se iba a observar por parte del Tribunal de Cuentas, pero que creíamos que era de justicia, dado que es un tributo de recaudación Departamental, pero de imposición Nacional. Nuestra Bancada está dispuesta a votar los párrafos 2.2 y 4.5 por lo que solicitamos también se desglosen y no votaríamos el resto.-
Sobre el párrafo 4.3 que hacía referencia la Edil Della Ventura, en realidad el ingreso de los Funcionarios de ONG al Ejecutivo Departamental, si bien las vacantes se generan o se dan en las Modificaciones Presupuestales o en los Presupuestos Quinquenales, en este caso tenemos cargos creados en en Ejecutivo y como se han retirado Funcionarios, los mismos no se han llenado y hay otros en los cuales se está concursando.
Por eso la Bancada del Partido Nacional en su momento entendió pertinente darle la potestad al Ejecutivo para que pudiera llenar esos lugares con quienes están desempeñando tareas y fuera necesario ocupar los cargos y que estuvieran en la ONG.
Otro aspecto que no puedo dejar pasar en forma desapercibida y es con respecto a la propuesta del Partido Nacional que fue incluida en la Modificación Presupuestal con respecto a los inspectores de tránsito, El Tribunal de Cuentas de la República dijo que se había actuado de acuerdo a la Ley y a las Normas vigentes, no hubo ningún tipo de observación sobre este tema. Es lógico que la oposición que no lo votó y que en su momento argumentó de diferentes formas, hoy lo deje pasar como desapercibido y nosotros no lo vamos a dejar pasar de esa manera. El Tribunal de Cuentas de la República dijo que lo que hizo la Bancada del Partido Nacional en esa Modificación Presupuestal en ese punto, estaba bien.
SR. FERNÁNDEZ BARBOZA.- Gracias Sr. Presidente…
SR. PRESIDENTE.- Perdón Sr. Edil, le solicita una interrupción el Sr. Edil Pablo Lanz.-
SR. FERNÁNDEZ BARBOZA.- Se la concedo.-
SR. LANZ.- Gracias Sr. Presidente y Sr. Edil. Entiendo la postura del Sr. Edil Varela, pero lo que el Tribunal de Cuentas no observa es porque está sujeto a derecho, no es porque el Tribunal de Cuentas esté a favor del artículo que pasó la Junta Departamental, desde el punto de vista argumental, simplemente está ajustado a derecho. Muchas gracias.-
SR. PRESIDENTE.- Continúa en el uso de la palabra el Sr. Edil Javier Fernández Barboza.-
SR. FERNÁNDEZ BARBOZA.- Sr. Presidente, a mí me sucede lo mismo si no se desglosa porque el párrafo 4.3 yo lo voté, es decir lo de la ONG, entonces hay algunas cosas que no quiero votar.-
SR. PRESIDENTE.- Se votará párrafo por párrafo. Pasamos a votar el párrafo 2.2.-
SR. PRESIDENTE.- Pasamos a votar el párrafo 3.2.-
SR. PRESIDENTE.- Pasamos a votar el párrafo 4.3.-
AFIRMATIVA – MAYORÍA (20 en 31).-
SR. PRESIDENTE.- Tiene la palabra el Sr. Edil Ramón Acosta, para fundamentar el voto.-
SR. ACOSTA.- Gracias Sr. Presidente. Nuestro voto es negativo como sucedió cuando se trató este tema, yo tengo mi posición personal en cuanto a las ONG, pero hoy no lo voy a manifestar acá porque se formaría una polémica, porque tengo bien claro las formaciones de la ONG y los integrantes de las mismas. Solo quería recalcar que no lo votamos en el momento y hoy tampoco lo hicimos.-
SR. PRESIDENTE.- Pasamos a votar el párrafo 4.4.-
SR. PRESIDENTE.- Pasamos a votar el párrafo 4.5.-
SR. PRESIDENTE.- El último es de orden, remitir a la Asamblea General y a la Intendencia de Florida.-
ATENTO a lo expuesto.
1°.- HACER LUGAR a la observación del Tribunal de Cuentas referida en el Párrafo 2.2 y en su mérito la Intendencia procederá a remitir a dicho Organismo, un nuevo planillado incluyendo, dentro de los Recursos de Origen Nacional, la estimación realizada por concepto ANDE-OPP Competitividad ovina la suma de $ 3.500.000.
remítanse estas actuaciones a consideración de la Asamblea General.
4º.- Cúmplase, remitiéndose a la Asamblea General. Dese cuenta al Tribunal de Cuentas e Intendencia de Florida.
SR. PRESIDENTE.- No habiendo más puntos en el Orden del Día, se levanta la sesión.
(SIENDO LA HORA VEINTIDÓS Y SIETE MINUTOS DEL DÍA VEINTISÉIS DE OCTUBRE DE DOS MIL DIECIOCHO, SE LEVANTA LA SESIÓN)