Source: http://mj.go.cr/viceministeriopaz/EspectaculosPublicos
Timestamp: 2018-06-19 20:23:51
Document Index: 26266112

Matched Legal Cases: ['Artículo 48', 'artículo 5', 'artículo 27', 'artículo 27', 'Artículo 20', 'artículo 39']

Objetivos y ámbitos de acción
La Comisión de Control y Calificación de Espectáculos Públicos tiene el encargo legal de cumplir con la obligación del Estado Costarricense de protección, en particular, de las personas menores de edad, al ejercer la regulación de acceso a las actividades determinadas por la Ley No. 7440, Ley General de Espectáculos Públicos Materiales, Audiovisuales e Impresos, mediante la determinación de la calificación por edad, las condiciones de difusión y comercialización de las actividades sujetas de regulación y que son las siguientes:
Los Espectáculos Públicos, particularmente el cine y las presentaciones en vivo.
La Televisión por VHF, UHF, cable, medios inalámbricos vía satélite o cualesquiera otras formas de transmisión.
El Alquiler de películas para video y
El Material escrito de Carácter pornográfico.
El Decreto Ejecutivo Número N° 26937-J, Reglamento a la Ley N° 7440, establece en su Artículo 48 el criterio de calificación de las actividades sujetas de regulación, teniendo como criterio de valoración la edad del posible espectador, receptor o lector conforme a su proceso de desarrollo.
La competencia de la Comisión de Control y Calificación de Espectáculos Públicos comprende también el desarrollo de acciones dirigidas a garantizar el cumplimiento de la regulación estatal en materia de espectáculos públicos tales como la supervisión-monitoreo de las actividades reguladas, la atención, trámite y resolución de quejas o denuncias de los usuarios y organizaciones, lo cual puede implicar a la derivación hacia instancias judiciales, la emisión de informes y criterios sobre proyectos de ley atinentes a la materia de su competencia.
Última Fecha de Actualización:15/11/2017 12:00pm
Planear, dirigir, coordinar, organizar y supervisar la programación y desarrollo de las actividades técnicas y administrativas de la Dirección de Espectáculos Públicos, programando semanalmente las actividades y la asignación de funciones para los profesionales a su cargo, para dar cumplimiento a la Ley y el Reglamento y de los objetivos establecidos.
Dirigir, supervisar y avaluar la implantación de sistemas de trabajo, procedimientos, métodos y control de las actividades y solución de los problemas, mediante reuniones grupales, revisión de informes, para dar cumplimiento a lo legalmente lo establecido y solución oportuna de los conflictos y prevención de los mismos.
Dirigir, coordinar y evaluar el diseño del plan anual operativo y los programas de trabajo a ejecutar en la Oficina, dando las recomendaciones a los cambios o ajustes necesarios para el logro de los objetivos establecidos, elaborando matrices que permiten verificar el cumplimiento de los objetivos institucionales, para dar seguimiento de lo programado y tomar las medidas correctivas en caso necesario.
Asignar, orientar, supervisar y evaluar las labores encomendadas a sus colaboradores, velando porque éstas se desarrollen en apego a las normas técnicas y jurídicas vigentes, mediante reuniones, directrices escritas y verbales, emitiendo circulares, memorandos, a fin de garantizar el cumplimiento de los objetivos establecidos.
Presidir la Comisión de Control y Calificación de Espectáculos Públicos, mediante sesiones semanales, a fin de cumplir con lo que dispone la Ley 7440 y votos de la Sala Constitucional con respecto de las personas menores de edad.
Velar por el cumplimiento de los acuerdos del Consejo y la Comisión de Control y Calificación de Espectáculos Públicos, revisando las actas.
Firmar los acuerdos tomados en el Consejo, redactando y revisando los acuerdos de sesión y Consejo, y revisando todos los actos administrativos.
Tramitar las denuncias y asistir a los juicios, preparando y presentando la redacción y pruebas para denuncias y juicios.
Coordinar y ejecutar la capacitación de las Comisiones Auxiliares Cantorales, revisando los Módulos de Capacitación.
Llevar a cabo todas las actividades de sensibilización, información y capacitación a Empresarios y Comunidad Nacional, revisando materiales, coordinando con empresarios y ejecución de actividades.
Ser Órgano director de procedimientos jurisdiccionales, interponiendo denuncias contra quien infrinja la Ley.
Administrar recursos materiales, asignando los recursos según funciones y actividades.
Ejecutar otras tareas propias del cargo.
Última Fecha de Actualización:30/08/2016 12:00pm
La competencia y el accionar de la Comisión de Control y Calificación de Espectáculos Públicos se corresponden con el marco normativo del Estado Costarricense, la legislación atinente y la interpretación que sobre los alcances de la Ley N° 7440, han determinado las distintas autoridades jurisdiccionales y administrativas correspondientes.
El marco normativo en materia regulatoria aplicado por la Comisión está sustentado en las siguientes fuentes:
Ley N° 4534 Convención Americana sobre Derechos Humanos (Pacto de San José, 23 de febrero de 1970).
Ley N° 7135 Ley de la Jurisdicción Constitucional (19 de Octubre de 1989).
Ley N° 7184 Convención de los Derechos del Niño y de las Niñas (9 de agosto de 1990).
Ley N° 7739 Código de la Niñez y la Adolescencia (6 de febrero de 1998).
Ley N° 7899 Ley Contra la Explotación Sexual (17 de agosto de 1999).
Ley N° 7440 Ley General de Espectáculos Públicos, Materiales Audiovisuales e Impresos (11 de octubre de 1994).
Ley N° 7688 Tarjeta De Identidad Para Costarricenses De Doce A Dieciocho Años.
Decreto N° 26937-J, Reglamento a la Ley Número 7440, Ley de Espectáculos Públicos, Materiales Audiovisuales e Impresos y sus modificaciones. (8 de mayo de 1998)
Decreto N° 38999. Política del Poder Ejecutivo para erradicar de sus instituciones la discriminación hacia la población sexualmente diversa (15 de mayo de 2015)
La Sala de Jurisdicción Constitucional y la Procuraduría General de la República han determinado la competencia de la Comisión en diversas resoluciones y de las cuales se incluyen las referencias:
VOTOS DE SALA DE JURISDICCIÓN CONSTITUCIONAL
Resoluciones números:
00682-95, del 3 de febrero de 1995 (Recurso de amparo por regulación de la película “La última Tentación de Cristo”. Competencia específica de regulación en cuanto al acceso de las personas menores de edad).
Voto 77096 del 9 de febrero de 1996. (Definición de Competencia).
Voto 002189-97 (Recurso de amparo Película Del Crepúsculo al amanecer No posibilidad de ejercer doble regulación).
02942-98 del 5 de mayo de 1998 (Recurso amparo, Debido proceso en cuanto a valoración de material por parte de las Comisión de Control y Calificación (Grupo Molotov).
2005-04004 de 15 de abril de 2005 (Recurso de amparo Diferencias en regulación material por cable y televisión abierta).
2002-08586 setiembre 2002 (Acción Inconstitucionalidad, competencia de Comisión, procedencia de regulación de televisión por Cable mediante ley 7440).
PRONUNCIAMIENTOS DE LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
C-126-2003 mayo de 2003 (independencia del lugar con respecto a la valoración de contenido).
C-345-2004 noviembre 2004 (Competencia de la Comisión ante la potestad de los padres).
C-248-97 (competencia Ley N° 7440 y competencia Ley N° 7600 en materia de personas con discapacidad).
COMISIÓN DE CONTROL Y CALIFICACIÓN
DE ESPECTÁCULOS PÚBLICOS (CCEP)
CONSEJO NACIONAL DE ESPECTÁCULOS
PÚBLICOS Y AFINES
La Comisión de Control y Calificación de Espectáculos Públicos, creada por la Ley N° 7440, Ley General de Espectáculos Públicos, Materiales Audiovisuales e Impresos, es un órgano estatal colegiado, de naturaleza técnica interdisciplinaria, de conformación interinstitucional con la integración de cuatro representantes del Ministerio de Justicia y Paz, dos representantes del Ministerio de Cultura, Juventud y Deportes, dos representantes del Patronato Nacional de la Infancia, un representante del Ministerio de Educación Pública, una persona representante del Instituto Nacional de las Mujeres y la persona titular en la Dirección Ejecutiva de la Comisión de Control y Calificación de Espectáculos Públicos.
Es el órgano ejecutor y resuelve en primera instancia sobre la regulación de acceso en materia de exhibición y difusión de toda actividad determinada por la Ley N° 7440: espectáculos públicos (cine, presentaciones en vivo, Radio, Televisión por VHF, UHF, cable, medios inalámbricos, vía satélite o cualesquiera otras formas de transmisión), de materiales audiovisuales (juegos de video, películas para video) e impresos de tipo pornográfico y de las condiciones de distribución y comercialización de dichas actividades y materiales y presta servicio público a nivel nacional.
La potestad regulatoria de la Comisión se fundamenta en el análisis de la naturaleza y contenido de la actividad sujeta de regulación y teniendo como criterio de valoración la edad del posible espectador, receptor o lector conforme a su proceso de desarrollo, dado que la finalidad esencial de su quehacer es el derecho especial de protección de las personas menores de edad frente a contenidos que pudiesen ser perjudiciales para su sano desarrollo.
CONSEJO NACIONAL DE ESPECTÁCULOS PÚBLICOS Y AFINES
El Consejo Nacional de Espectáculos Públicos y Afines es el órgano de alzada para conocer y resolver los recursos de revocatoria, apelación y reconsideración contra resoluciones de la Comisión de Control y Calificación de Espectáculos Públicos. Le compete también la definición de política pública para cumplir con los fines de la Ley N° 7440 y tomar las decisiones y los acuerdos necesarios para ejecutar esas políticas. Está integrado por el Ministro (a) de Justicia o su representante, quien lo presidirá, una persona delegada del Ministerio de Cultura y Juventud, una persona delegada del Ministerio de Educación Pública, el (la) Director (a) Nacional de Prevención del Ministerio de Justicia, el (la) Jefe (a) del Departamento de Control de Propaganda del Ministerio de Gobernación, una Delegada del Instituto Nacional de las Mujeres, conforme lo establecido en el artículo 5 de la citada Ley.
La Dirección Ejecutiva es una unidad de apoyo técnico administrativo de la Comisión, está integrada por la persona titular de Dirección Ejecutiva y el personal que se requiere el cumplimiento de las funciones. La persona a cargo de la Dirección Ejecutiva preside e integra la Comisión de Control y Calificación de Espectáculos Públicos y funge como Secretaria del Consejo de Espectáculos Públicos y Afines.
Los planes de trabajo de la CCEP tienen los objetivos siguientes:
Desarrollar los procesos técnico-administrativos que garanticen la aplicación efectiva de la Ley N° 7440, para la protección de las personas menores de edad, con el fin de prevenir la violencia y promover una cultura de paz.
Lograr la calificación del material de televisión y cine, audiovisual, impreso de carácter pornográfico y espectáculos públicos en vivo, para ubicar de acuerdo al grupo etáreo al que van dirigidos, conforme a su contenido, en procura de la protección de la población menor de edad a aquellos contenidos que inciden en su sano desarrollo psico-social.
Desarrollar acciones de sensibilización, divulgación, educación y capacitación dirigidas a generar reflexión y actitud crítica ante los contenidos de medios de difusión masiva (tales como televisión, radio, cine, juegos de video), las diversas manifestaciones de la violencia social, en procura de prevenirlas y promover la protección de los derechos humanos de las personas, en particular, de las personas menores de edad y de otros grupos sociales vulnerables.
En el cumplimiento de su competencia a nivel nacional, la Comisión debe atender la prestación del servicio público a varios sectores empresariales:
Televisión vía señal de cable
Distribuidoras material cinematográfico
Salas de alquiler de películas y de juegos de video
Agrupaciones productoras de espectáculos, presentaciones y eventos públicos en vivo
Sector empresarial de televisión abierta:
Principalmente en la calificación previa del material que las empresas tienen interés de incluir en su programación, valorándose el contenido de diferentes géneros televisivos a fin de ubicarlos según corresponda, en las franjas horarias establecidas en el Reglamento a la Ley No 7440, según la finalidad de protección de las personas menores de edad; que corresponden a la siguiente clasificación horaria:
Horario Infantil: Este horario se inicia a la 6 a.m. y se prolonga hasta las 18 p.m. Se podrá exhibir material apto para menores de 12 años de edad. Excluye material clasificado para otras edades y para otros horarios.
Horario Juvenil: Este horario abarca desde las 18 pm hasta las 22 p.m. Está dirigido a personas mayores de 12 años y menores de 18 años. Incluye los contenidos de la programación infantil y excluye la de adultos.
Horario Adulto: Este horario se iniciara a partir de las 22 p.m. y concluirá a las 6 a.m. del día siguiente, está dirigido a personas mayores de 18 años.
Es necesario destacar que las empresas televisivas, pueden presentar y someter ante la Comisión propuestas de versiones editadas de producciones audiovisuales de diverso género: películas, telenovelas, series, materiales que son sometidos a valoración y calificados en forma específica, estableciéndose la calificación según el contenido verificado de la propuesta, la calificación de la versión editada es independiente de la calificación que se asigne a la producción original.
Sector empresarial de televisión vía señal de cable:
La Televisión vía señal de Cable o señal satelital, tiene con una regulación específica mediante la adición de un capítulo en el Reglamento a la Ley No. 7440 partir del año 2004 y que establece las siguientes obligaciones de las empresas cableras:
De entregar a la CCEP la programación y la autocalificación de ésta, con al menos ocho días hábiles de antelación a la respectiva transmisión.
De informar al público, de previo a la transmisión y en forma permanente durante ésta, sobre los criterios de calificación en concordancia con lo establecido en el artículo 27 del este Reglamento a la Ley N° 7440.
De informar al público, de previo a la transmisión de cada programa, la calificación específica asignada a ese programa.
De recurrir a todos aquellos mecanismos tecnológicos disponibles en cada sistema con el fin de evitar la transmisión de material que presente escenas o contenidos no convenientes para el público infantil y juvenil.
Sector empresarial de distribuidoras de material cinematográfico:
se revisa todo el material importado por las compañías distribuidoras: películas, avances promocionales de películas, documentales y otros géneros, para emitir la calificación por edad y comunicarla de previo a que éste sea proyectado en las diferentes salas de cine del país. En las salas de cine, la exhibición de avances promocionales y de las películas debe tener la adecuada correspondencia según la edad del público espectador que tiene acceso a dichos materiales, de forma tal que por ejemplo en películas calificadas para todo público no se exhiban avances promocionales calificados para público de 12, 15 o 18 años.
Se excluyen de valoración las salas de cine existentes en el país que presentan únicamente material para adultos, en la modalidad de cine pornográfico. Dichas salas, por la naturaleza del material que proyectan, están en la obligación y responsabilidad de permitir el ingreso exclusivamente a personas mayores de 18 años. No obstante, en concordancia con las facultades que la Ley le confiere, la Comisión realiza supervisiones a las salas de proyección en forma aleatoria, a fin de constatar el cumplimiento de las restricciones establecidas para este tipo de material, especialmente la referida a la prohibición de ingreso de personas menores de edad a la sala y/o la inclusión de los mismos en este material.No obstante, en concordancia con las facultades que la Ley le confiere, la Comisión realiza supervisiones a las salas de proyección en forma aleatoria, a fin de constatar el cumplimiento de las restricciones establecidas para este tipo de material, especialmente la referida a la prohibición de ingreso de personas menores de edad a la sala y/o la inclusión de los mismos en este material.
Sector empresarial de salas de alquiler de películas y de juegos de video:
Le corresponde a la Comisión emitir calificación cuando se tramita la apertura de Salas cuya actividad principal es la comercialización al público de material audiovisual. Se brinda a empresarios y empresarias el acuerdo de calificación de los títulos de películas que informan comercializarán en sus locales así como la referencia informativa a la base de datos de calificaciones oficiales vigentes en Costa Rica y que deben acatarse en la comercialización en los establecimientos, en especial con el fin de informarles respecto del material que tiene restricciones por su contenido, escenas, imágenes o por la naturaleza misma del material, de modo tal que apliquen las medidas necesarias para impedir que ese material sea facilitado a personas menores de edad. Respecto de los (as) empresarios (as) cuya actividad es la comercialización de juegos de video, la Comisión les comunica también la calificación por edad de cada título de juego de video según tipo de plataforma y el nivel de violencia en su contenido, con el interés de que en la actividad empresarial se apliquen cuando corresponda la restricción de acceso por edad, en aras de la protección de las personas menores de edad.
Sector empresarial y diversas agrupaciones organizadoras o productoras de espectáculos, presentaciones y eventos públicos en vivo:
comprende la revisión y calificación por edad de actividades de diversa índole consideradas espectáculos públicos y que son organizadas para su presentación por parte de empresas, personas nacionales o extranjeras, sean eventos masivos, actividades a realizar en locales comerciales o al aire libre tales como recitales, karaoke, conciertos de toda índole hasta actividades para adultos y las realizadas en centros nocturnos.
La información que se presenta a continuación, tiene el propósito de brindar una guía a padres, madres y al público en general, que les permita conocer la calificación oficial y vigente en nuestro país, de las películas calificadas por la CCEP para su exhibición en las salas de cine y que debe ser aplicada en los diversos espacios de comercialización en que puedan ser arrendadas o adquiridas.
En este espacio encontrará dos secciones:
Categorías de calificación de material cinematográfico
Calificación de material cinematográfico
En esta sección informativa encontrará la descripción de cuáles son, qué significan y cuáles son los criterios que corresponden a las categorías establecidas en Costa Rica para la calificación de las películas.
Todo Público menores de 12 acompañados de un adulto
Especialmente Niñosy Niñas
Comprende aquél material de valor cultural, científico, deportivo, ecológico, educativo así como biografías, acontecimientos históricos o material de entretenimiento, que pueda ser apreciado por cualquier grupo de edad. Se trata de películas cuyo contenido permite reflexionar o promueve relaciones de tolerancia y respeto a la diversidad cultural, política, religiosa y al medio ambiente.
Contempla programas infantiles, de fantasía y aventuras. Se trata de material cuyo formato, trama, historia ha sido concebido y diseñado para ese grupo de edad y cuyos contenidos no atenten contra los derechos de la infancia y contribuyan a su desarrollo y formación
Comprende material cuyo contenido es exclusivamente para adultos. Puede contener tramas, historias complejas, consumo de drogas y escenas de violencia extrema y crueldad, dramatizadas y mostradas con realismo. Puede contener dramatizaciones y sexo explícito
Comprende películas que por la complejidad, la naturaleza del tema tratado, el contenido de algunas escenas, se considera importante el acompañamiento y orientación de una persona adulta.
Última Fecha de Actualización:17/11/2017 12:00pm
En esta sección puede ingresar a un listado de los títulos de las películas (calificadas en la versión original de producción comercial), con la calificación asignada por la CCEP a cada título, la cual indica el rango de edad de las personas a las cuales puede ser exhibida cada película; la calificación por edad de cada película es la regulación oficial que orienta a padres, madres y público en general, su vigencia es válida en todo el país y es acatamiento general y en especial por las empresas y organizaciones que comercialicen y exhiban películas.
¿Cuales son los requisitos generales para la calificación de espectáculos públicos, materiales audiovisuales e impresos?
Todo espectáculo público en vivo, exhibición de material audiovisual (videojuegos, videoclub) debe contar con la calificación previa de la Comisión, en la que se establece la edad del público espectador al cual puede exhibirse el espectáculo, la actividad o el material.
Se requiere del envío de oficio solicitando calificación de las actividades a realizar, indicando la siguiente información
1.	Nombre completo, número de documento de identificación (cédula de identidad o residencia) de la persona solicitante.
2.	Dirección de la ubicación del local y nombre del lugar donde se pretende realizar la actividad.
3.	Nombre de los artistas, grupo (s) o actividad (es) a realizar (música en vivo, karaoke, desfile de modelos, otros)
4.	La persona solicitante debe indicar su criterio en cuanto a qué tipo de público según la edad, va dirigida la(s) actividad (es).
5.	Número telefónico, de fax y si dispone de dirección electrónica de la persona que tramita la solicitud.
La Comisión le informa:
1.	Que se reúne todos los días lunes a partir de las ocho de la mañana.
2.	Que todo trámite de calificación ante esta oficina puede realizarse personalmente, vía fax o dirección electrónica y debe realizarse con ocho días de anticipación, con el fin de que la misma pueda conocerse en la sesión de los días lunes, así mismo se les recuerda que según lo establece la ley esta Comisión tiene quince días hábiles para comunicar el acuerdo.
3. La carta de solicitud de calificación debe dirigirse a la Licda. Mayra Chaverri Calvo-Directora Ejecutiva de la Comisión de Control y Calificación de Espectáculos Públicos.
4. Es necesario advertir que la calificación emitida por la Comisión no constituye una autorización o permiso para la realización de los espectáculos y eventos; en materia de patentes o permisos, el solicitante debe también recurrir a las dependencias correspondientes según corresponda sean éstas municipalidad, Ministerio de Salud u otras.
¿Cual es la ubicación y contacto de la oficina de la comisión?
Nuestras oficinas están ubicadas en San José, Barrio Lujan, Avenida 12 calle 17, de la universidad de las Ciencias y el Arte 25 m sur y 50 oeste, edificio de tres pisos a mano derecha, Bario Luján, San José Costa Rica
Nuestros números telefónicos son 22553660 o Fax-2221-4406
La dirección electrónica de la Comisión es epublicos@yahoo.es / espectaculospublicos3@mj.go.cr
¿Qué función tienen los municipios en la protección de los niños niñas y adolescentes en cuanto al acceso a espectáculos públicos, materiales audiovisuales e impresos de carácter pornográfico?
Los municipios deben constituir y conformar Comisiones Auxiliares cantonales como órganos de apoyo a las labores realizadas por la Comisión de Control y Calificación de Espectáculos Públicos, velando por el debido cumplimiento de lo establecido en la ley número 7440 en la comunidad a la que pertenecen.
¿La regulación existente en televisión abierta es la misma que la regulación existente para el sistema de cable?
No, al ser ambos sistemas diferentes, la regulación también es diferente por lo que se establece para el sistema de televisión vía señal de cable la siguiente regulación:
a.-Entregar a la Comisión la programación y la auto calificación de ésta, con al menos ocho días de antelación a la respectiva transmisión. Las variaciones a la programación deberán ser comunicadas a la Comisión en el momento en que éstas sean de conocimiento de la empresa.
b.-Informar al público, de previo a la transmisión y en forma permanente durante ésta, sobre los criterios de calificación en concordancia con lo establecido en el artículo 27 de este Reglamento. El empresario puede recurrir al uso de simbología u otros, para brindar la información.
c.-Informar al público de previo a la transmisión de cada programa, la calificación específica asignada a ese programa.
d.- Cuando el material presente escenas o contenidos no convenientes para el público infantil y juvenil, los empresarios tendrán la obligación de recurrir a todos aquellos mecanismos tecnológicos disponibles cada sistema con el fin de evitar su transmisión.
¿La Comisión regula Internet?
La Comisión regula sólo aquellas actividades que están establecidas en el artículo tercero de la Ley Nº 7440, no encontrándose internet entre ellas.
¿Puede la Comisión prohibir o suspender la realización de un espectáculo público?
La Comisión de Control y Calificación de Espectáculos Públicos, como cualquier órgano del Estado, sólo puede actuar dentro de los alcances que la ley y los reglamentos le permiten y su facultad de actuar no incluye la prohibición o suspensión de espectáculos públicos.
La Comisión, según la legislación vigente y la jurisprudencia nacional, es la instancia encargada de regular el acceso a los espectáculos públicos, definiendo a qué público (de cuál grupo de edad) está dirigido cada espectáculo y de esta forma, brindar protección a niños, niñas y adolescentes al impedir el acceso de éstos a actividades que lesionen su sano desarrollo psicosocial. Asimismo ante la posible violación a la ley, la Comisión a través de la Dirección Ejecutiva, debe interponer la denuncia ante el Juzgado Contravencional correspondiente.
¿Por qué los empresarios de espectáculos públicos en vivo, de material cinematográfico, de radio y televisivo y de juegos de video deben informar sobre la calificación establecida por la Comisión a esas actividades?
El Artículo 20 de la Ley 7440 establece como una obligación para los empresarios de medios de comunicación, tanto el cumplimiento de las restricciones como su deber de informar sobre la calificación para todos los materiales sometidos a valoración de la Comisión. El cumplimiento de este deber permite regular el acceso de las personas menores de edad a actividades que podrían lesionar el normal desarrollo psicosexual de las personas menores de edad, debiendo acatar los empresarios lo dispuesto en protección de las niñas, niños y adolescentes.
¿Por qué es importante que un padre, una madre, se informe sobre cuál es la calificación asignada a los juegos de video?
Cada juego de video tiene una calificación que va de acuerdo con por el contenido de éste y la madurez psicosocial de la persona menor de edad. Se espera que, conforme a un ejercicio responsable de su paternidad o maternidad, el padre o la madre se informen y respeten la calificación, protegiendo de esta forma a su hijo (a) de estar expuesto (a) a juegos cuyos contenidos no son acordes a su proceso de desarrollo.
¿Por qué es importante que un padre de familia ejerza su derecho a informarse sobre la calificación y de los contenidos de los espectáculos públicos, de los materiales cinematográficos y de los juegos de video?
Los espectáculos públicos, los materiales cinematográficos y los juegos de video no están dirigidos a todo tipo de público. Sus contenidos pueden afectar el sano desarrollo de las personas menores de edad, por lo que esta Comisión de acuerdo a las normas que se establecen en la ley 7440 y en su Reglamento, regula y establece la edad a la que van dirigidos y los clasifica por grupo étareo.
La calificación es el señalamiento que el Estado le brinda a los empresarios, padres y público en general, dada su responsabilidad de protección de las personas menores de edad. Igualmente busca orientar a los padres y madres impidiendo que se difunda de manera indiscriminada, materiales que pongan en riesgo su salud física, sexual y mental por presentar contenidos violentos, que inciten al delito o que constituyan una amenaza a la integridad personal y familiar.
Busca orientar a padres, madres y a la sociedad en general, sobre los programas, actividades y juegos aptos para todo público, que puedan compartir con sus hijos y aquellos que son recomendados por su alto valor artístico, social cultural y educativo y que en general, constituyen un apoyo a su rol formativo, provocando una reflexión sobre temas de interés social y cultural.
¿Por qué se impide a padres y madres que ingresen con hijos o hijas menores de edad a una Sala de Cine o a un espectáculo público en vivo calificado para una edad mayor que la de estos?
En no pocas ocasiones un padre, una madre de familia o ambos apelan como argumento, a su autoridad o a la voluntad sobre sus hijos para discutir con trabajadores de un cine o de un espectáculo público, por impedírseles el ingreso con sus hijos, porque la edad de los mismos es inferior a la edad fijada a esa actividad.
La voluntad del padre, de la madre o de ambos no puede considerarse por encima del criterio que estableció la clasificación del material cinematográfico o espectáculo público en vivo, pues esta clasificación se propone garantizar que estas actividades sean en su contenido, congruentes con el proceso de maduración psicosocial alcanzado por la persona menor de edad.
Mediante la Ley 7440 se crea un mecanismo de calificación que tiene por fin y propósito regular el acceso de las personas menores de edad a los mismos. Tal mecanismo consiste en una valoración del contenido de éstos y de su clasificación según franjas etáreas, encomendando la Ley esta tarea a la Comisión, conformada de manera interdisciplinaria e intersectorial.
Esta función de protección es un servicio público y una obligación del Estado. Se efectúa en aras del interés superior de la persona menor de edad, empleando criterios profesionales y parámetros científicos de análisis de contenido.
Si bien nuestro país reconoce un conjunto de derechos de los padres de familia respecto a la crianza y educación de sus hijos (as), debe destacarse que al estar éstos en proceso de desarrollo y maduración, a los padres de familia también se les señalan obligaciones y/o responsabilidades con las cuales se garantice su desarrollo pleno.
Una idea arraigada en la cultura occidental, en particular en la cultura costarricense, en la mentalidad de hombres y mujeres, ha sido que la autoridad de los padres y en especial la del padre –como expresión de un sesgo de género-, sea concebida como “La Autoridad”, así en mayúscula, y por ello pensada como ilimitada, incuestionable e irrefutable.
Esta representación de la paternidad y de la “patria potestad” ha propiciado formas de ejercicio de la misma que se alejan de la protección derivando en no pocas expresiones de abuso y crueldad hacia la población más vulnerable, a saber nuestros niños, niñas y adolescentes, en ocasiones aludiendo a supuestos objetivos educativos y/o formativos.
¿Por qué la Comisión no prohíbe la pornografía?
Porque la Ley 7440 establece que la pornografía es un material exclusivamente para personas adultas y a éstas se les reconoce que han alcanzado la capacidad de discernimiento y que por tanto tienen derecho a decidir si acceden o no a ese material.
Lo que es prohibido es la exhibición y venta de ese material a personas menores de edad por lo cual su distribución y comercialización debe cumplir con las condiciones señaladas en el artículo 39 del Reglamento a la Ley Siete Mil Cuatrocientos Cuatro Cuarenta, que se trascribe a continuación:
“De las restricciones.- Toda persona física o jurídica que se proponga editar distribuir, vender, alquiler o canjear material impreso dirigido a adultos según la clasificación definida por la ley y por este Reglamento deberá cumplir estos requisitos. A.- Indicar expresa y visiblemente que su contenido está dirigido exclusivamente para adultos, para lo cual se colocará una advertencia en la portada, contraportada y el tipo de material que contiene. B.- Deberá estar completamente empacado en bolsa sellada no transparente, de manera que no pueda verse la portada, contraportada ni su contenido. C.- Como ese tipo de material no puede venderse a menores, deberá consignarse en la factura de venta, el nombre de la persona y su cédula de identidad”.
¿Por qué la Comisión de Control y Calificación de Espectáculos Públicos (CCCEP) autoriza la exhibición de telenovelas y hasta en el día?
Porque la clasificación se efectúa tomando en cuenta el contenido del material individualizado y no el género televisivo. Del mismo modo que no se pueden clasificar todas las películas para después de las seis de la tarde, o todas las series de televisión para después de las ocho de la noche, por tratarse sencillamente de películas o de series, con la telenovela sucede lo mismo.
Para regular el acceso de las personas menores de edad a las actividades contempladas en el artículo tres de la Ley 7440, la Ley instituye un mecanismo de calificación consistente en la valoración de los contenidos de los mismos, tomando en cuenta la edad de los espectadores y una potencial afectación de éstos, estableciéndose su clasificación según franjas de edad o franjas horarias
La telenovela es un género televisivo de la industria cultural producido hoy por una gran cantidad de países de habla hispana, que cuenta con una amplia difusión y aborda una variedad de temas y contenidos que responden al interés de una diversa audiencia.
La telenovela narra siempre una historia de amor, pero sobre todo de un amor sufrido, que es sometido a pruebas diversas de manera tal que cueste alcanzarlo, mantenerlo y recuperarlo. En su desarrollo se dramatizan situaciones de rivalidad, intrigas, desventuras, sufrimientos, lucha en la adversidad, proezas etc.
Corresponde a la Comisión, tomando en cuenta criterios de valoración y de análisis de contenido, determinar la calificación según el tipo de historia que se narra, los temas que aborda, las manifestaciones de violencia que asumen las acciones de los personajes antagónicos y protagónicos.
Se incluye en esta sección el Formulario a utilizar por parte de cualquier persona que estime necesario formular ante la CCEP, una queja por incumplimiento o infracción de la regulación de espectáculos públicos, de las condiciones de difusión y comercialización de los mismos y de materiales audiovisuales en centros como videoclubes y salas de juegos de video.