Source: https://www.slideshare.net/politicasdcomunicacion/tp-politicas-de-comunicacion-1
Timestamp: 2017-02-23 03:59:26
Document Index: 87249756

Matched Legal Cases: ['Artículo 4', 'artículo 4', 'in fine', 'artículo 89', 'in fine', 'in fine', 'in fine', 'in fine', 'artículo 153']

Politicas de la Comunicación
Políticas de ComunicaciónFacultad de Ciencias de la EducaciónUNERTrabajo Práctico FinalCuerpo docente:Ramírez, AlejandroFernández, CamilaAlumnas:Becerra, PriscilaCorradini, PatriciaLescano, AgustinaPérez Ascúa, Natalia 2.
2Vallejos, Marlene-Junio de 2013-INTRODUCCIÓNA lo largo del presente trabajo, analizamos distintas facetas de la implementación en laprovincia de Entre Ríos de la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual 26.522. Paraello, partimos del listado de medios provinciales emitido por la Autoridad Federal deServicios de Comunicación Audiovisual, Delegación Entre Ríos. Complementando esainformación con los datos obtenidos tras realizar investigaciones, buscamos caracterizar yconfeccionar conclusiones acerca de las políticas de comunicación llevadas adelante. Para elloatendimos los niveles de concentración, el nivel de democratización de los medios y loscambios producidos tras la sanción de la Ley 26.522. Además, en el camino de nuestrasaveriguaciones, nos encontramos con una situación de difícil acceso a la Información Pública,sobre la cual también nos propusimos realizar un análisis. 3.
3Para el caso particular del presente trabajo, realizamos un pedido formal de informaciónpública ante el Ministerio de Cultura y Comunicación de la provincia, cuya nota adjuntamos1.Al momento de cierre del trabajo, y ya habiéndose cumplido los diez días de plazo la únicarespuesta que obtuvimos fue de un secretario de mesa de entrada de dicho organismo quien,textualmente, nos dijo: “En el mismo momento que vos presentaste la nota llegó aconsideración del Ministro, pero todavía no salió nada de eso”.Por otro lado, queríamos entrevistar a algún funcionario del Ministerio pero sólo recibimosrespuestas negativas y evasivas ante las insistencias: en primer lugar establecimoscomunicación con la secretaría del Ministro de Comunicación y Cultura, donde ni Pedro Báez(ministro) ni el subsecretario Eduardo Gabriel Viana, nos concedieron una entrevista. Desdeesa dependencia nos derivaron a hablar con Sergio del Canto de la Secretaría deTelecomunicaciones quien manifestó no tener conocimiento sobre este tema, declarando “yosólo sé sobre fibras ópticas y cables”, negándose así a dar cualquier tipo de información ynos indicó hablar con Néstor Rodríguez, delegado de AFSCA Entre Ríos. Este último sí nosrecibió y pudimos dialogar, su testimonio nos resultó útil para clarificar varias cuestiones deltrabajo referidas, a la lista de medios provincial.ANÁLISIS DEL LISTADO DE MEDIOSPara poder llevar a cabo el análisis sobre el panorama de medios en nuestra provincia y losgrados de concentración/democratización que se observan, recordemos el Artículo Nº 45 de laLSCA, que trata sobre la cantidad de licencias que puede tener un solo licenciatario en elorden de lo local:a) Hasta una (1) licencia de radiodifusión sonora por modulación de amplitud (AM);b) Una (1) licencia de radiodifusión sonora por modulación de frecuencia (FM) o hasta dos(2) licencias cuando existan más de ocho (8) licencias en el área primaria de servicio;1Ver Anexo: Nota de pedido de información pública. 4.
4c) Hasta una (1) licencia de radiodifusión televisiva por suscripción, siempre que el solicitanteno fuera titular de una licencia de televisión abierta;d) Hasta una (1) licencia de radiodifusión televisiva abierta siempre que el solicitante nofuera titular de una licencia de televisión por suscripción; En ningún caso la suma del total delicencias otorgadas en la misma área primaria de servicio o conjunto de ellas que sesuperpongan de modo mayoritario, podrá exceder la cantidad de tres (3) licencias2.RadiosA partir de la lista de medios expedida por la Delegación de la Autoridad Federal deServicios de Comunicación Audiovisual (AFSCA)3Entre Ríos, el panorama de medios en laprovincia presenta las siguientes características:Existen 131 radiodifusoras de Frecuencia Modulada, de las cuáles 128 son comerciales,dos institucionales (FM Universidad Tecnológica 105.1 y Radio UNER Paraná) y unacomunitaria (Radio Comunitaria Doña Munda), aunque sabemos de la existencia de RadioCualquiera 94.3 y Radio Barriletes, dos FM comunitarias que no aparecen en el listado deAFSCA. En cuanto a las de Amplitud Modulada la cantidad existente es de 12radiofrecuencias. Cabe aclarar que no todas se encuentran en la misma situación respecto dela adecuación a Ley 26.522: Licenciatarios de FM: 71 Licenciatarios de AM: 10 Licenciatarios de frecuencias de televisión: 59 Autorizadas FM: 17 Autorizadas AM: 22Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual Nº 26.522.3Ver Anexo: Lista de medios audiovisuales de la provincia expedida por AFSCA, delegación Entre Ríos. 5.
5 Reconocidos4FM: 3 Permiso Precario Provisorio (PPP) FM: 42Según las definiciones contenidas en el Artículo 4º de la LSCA 26.522 se considera:- Autorización: Título que habilita a las personas de derecho público estatal y no estataly a las universidades nacionales e institutos universitarios nacionales para prestar cadauno de los servicios previstos en esta ley, y cuyo rango y alcance se limita a sudefinición en el momento de su adjudicación.- Licencia de radio o televisión: Título que habilita a personas distintas a las personasde derecho público estatales y no estatales y a las universidades nacionales paraprestar cada uno de los servicios previstos en esta ley y cuyo rango y alcance se limitaa su definición en el momento de su adjudicación.- Permiso: Título que expresa de modo excepcional la posibilidad de realizartransmisiones experimentales para investigación y desarrollo de innovacionestecnológicas, con carácter precario y del que no se deriva ningún derecho para sutitular. Su subsistencia se encuentra subordinada a la permanencia de los criterios deoportunidad o conveniencia que permitieron su nacimiento, los cuales puedenextinguirse en cualquier momento, bajo control judicial pleno y oportuno, inclusocautelar, y del pago de las tasas que pudiera fijar la reglamentación5.Radios no registradas en AFSCA4Podríamos considerar bajo la categoría de “Reconocidos”, a aquellos medios que están en la etapa depresentación y análisis de documentación para la obtención de la licencia habilitante, ya que no existe estacategoría especificada en el texto de la LSCA Nº 26.522.5Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual Nº 26.522. 6.
6Hay 35 FM listadas en el trabajo confeccionado por la cátedra en 2009 que no se encuentranen el listado del AFSCA Paraná. Corroboramos que 21 se encuentran en funcionamiento. Lasque transmiten producciones propias tienen en su mayoría contenidos populares, comocumbia, folklore, radios religiosas, música pop y segmentos informativos. Las restantes sonrepetidoras: la frecuencia 91.7 repite Radio La Red AM 910 Buenos Aires, 101.7 repiteCadena 3 Córdoba, 90.9 repite FM VALE 97.5 Buenos Aires. Por último el caso de FMCapital Nacional 101.9, se encuentra en funcionamiento pero en el listado de AFSCA aparececomo FM Crespo y retransmite Radio 10 AM 710 Buenos Aires.Emisoras Comunitarias: Dos casos en ParanáEn el artículo 4º del segundo capítulo de la Ley 26.522 se define como emisorascomunitarias a: aquellas privadas que tienen una finalidad social y se caracterizan por sergestionadas por organizaciones sociales de diverso tipo sin fines de lucro. Su característicafundamental es la participación de la comunidad tanto en la propiedad del medio, como en laprogramación, administración, operación, financiamiento y evaluación. Se trata de mediosindependientes y no gubernamentales. En ningún caso serán entendidas como un servicio decobertura geográfica restringida. A su vez, en el artículo 89º inciso F se detallan las reservasen la administración del espectro radioeléctrico que debe establecerse en el Plan Técnico deFrecuencias a ser elaborado por el AFSCA, donde se establece el treinta y tres por ciento(33%) del mismo para las emisoras cuyas licencias pertenezcan a personas de existencia idealsin fines de lucro, es decir, para emisoras comunitarias, mutuales, etc.Hay algunos casos particulares que nos gustaría aclarar: conociendo la existencia de RadioCualquiera FM 94.3 (comunitaria), que funciona en el Centro Cultural La Hendija de laciudad de Paraná (cito en calle Gualeguaychú 171) pero que no figura en el listado deAFSCA, intentamos averiguar el estado legal de esa frecuencia: desde la organizacióndeclaran que presentaron la solicitud formal de adjudicación de frecuencia en septiembre del 7.
72006 al inicio de sus transmisiones, ante el COMFER, por ese entonces el organismo queregulaba las radiofrecuencias en el país. Luego en 2010 cumplimentaron en tiempo y formacon el Censo de Medios. “Por lo tanto, desde el origen mismo de la emisora, Fundación LaHendija ha impulsado la iniciativa de acceder legítimamente y legalmente después, a una delas frecuencias que corresponde asignar a organizaciones sin fines de lucro en al ámbito denuestra ciudad” rectificaron; pero el organismo oficial no ha avanzado en medidas concretasa favor del otorgamiento de la licencia.Por otro lado, también observamos que la Asociación Civil Barriletes cuenta con una radiocomunitaria de público conocimiento: FM 89.3 Radio Barriletes (cita en calle SantosDomínguez 962/964 de la ciudad de Paraná), que tampoco figura en la lista oficial. Encomunicación con su director Juan Casís, nos contó que Radio Barriletes participó en 2010del Censo de Medios llevado adelante por AFSCA, y luego lo rectificó en 2011 mediante unadeclaración jurada. Se suponía que tras esos procedimientos, se iniciarían las instanciaslegales necesarias para obtener la licencia como organización sin fines de lucro. No obstante,la Autoridad Federal no ha llevado adelante ninguna acción en la materia, luego de laejecución del Censo. “Estamos confiados que conseguiremos la licencia bajo la figura delicenciatario sin fines de lucro, pero hasta ahora el AFSCA no ha vuelto a realizar ningunamedida, y no nos consta que se haya hecho algo en el terreno provincial”, dijo Juan.Por otra parte, en una entrevista personal que mantuvimos con el delegado de AFSCAParaná, Néstor Rodríguez, sobre la situación de Radio Barriletes dijo: “hicieron lapresentación pero aún no completaron todo el proceso para obtener la autorizacióncorrespondiente. Es por eso que no figura en el listado. La presentación consta de variospasos referente a requisitos legales y administrativos, no es automática. Es un proceso muycomplejo”.Debemos tener en cuenta que la antigua Ley de Radiodifusión Nº 22.285/80 nocontemplaba a las FM, las consideraba servicios complementarios de las AM. Hubo variosintentos de procesos para adecuar a las radios FM; al respecto Rodríguez nos decía: “en el ´98hubo (procesos de adecuación) en el país pero diversas radios de la provincia presentaron un 8.
8recurso de amparo al cual la justicia dio lugar, entonces en Entre Ríos no se llevó a cabodicho proceso, es decir que perdimos una posibilidad de normalización importante. En el´90-´91 se hizo algo similar con los Permisos Precarios Provisorios. Actualmente estamosesperando, en el marco del proceso de la nueva ley, tener una nueva convocatoria en laprovincia. En 13 provincias argentinas se llevó adelante durante todo el año 2012. Este añose elaboró el mapa de frecuencias en otras cinco provincias. Nosotros esperamos tener en elcorto tiempo este proceso de normalización también. Habrá que ver las propuestas de mapasque se elaboren para que incluyan a la ciudad de Paraná”.De 131 FM listadas por el AFSCA, sólo una figura como radio comunitaria.Evidentemente esto no cumple ni se acerca al 33% estipulado por la Ley reservado para estasemisoras. A partir de las declaraciones de representantes de radios comunitarias, entrevistadospara el presente trabajo, podemos sostener que el organismo oficial no está avanzando enfunción de la aplicación integral de la 26.522.Sistema Integrado de Radios de la Universidad Nacional de Entre Ríos y Polos AudiovisualesEl Art. Nº 89, antes mencionado, estipula en su inciso D que debe reservarse: “En cadalocalización donde esté la sede central de una universidad nacional, una (1) frecuencia detelevisión abierta, y una (1) frecuencia para emisoras de radiodifusión sonora. La autoridad deaplicación podrá autorizar mediante resolución fundada la operación de frecuenciasadicionales para fines educativos, científicos, culturales o de investigación que soliciten lasuniversidades nacionales”6. Esto se cumple actualmente, ya que se encuentra enfuncionamiento el Sistema Integrado de Radios de la Universidad Nacional de Entre Ríos(SIRUNER). El 2 de junio de 1998, el Poder Ejecutivo Nacional otorgó al Rectorado de laUNER la autorización para instalar y operar servicios de radiodifusión sonora con modulaciónde frecuencia para las ciudades de Concordia, Concepción del Uruguay y Paraná, por medio6Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual Nº 26.522. 9.
9del decreto Nº 783/8. Pero recién en 2011, es decir 22 años después, rigiendo la Ley 26.522,se concretó el proyecto de la puesta en marcha de las tres radios que conforman hoy elSIRUNER: FM 91.3 Concepción del Uruguay, FM 97.3 Concordia y FM 100.3 Paraná.La Autoridad Federal de Servicios de Comunicación Audiovisual -según Resolución687/2011 del 24 de junio de 2011- asignó a la UNER una frecuencia para emitir señal detelevisión. La producción audiovisual educativa en Argentina tiene una historia corta debido alas posibilidades reales de inserción y las dificultades para establecer qué producciones sonespecíficamente educativas y si son para ser exhibidas a grandes públicos, ya que muchas deestas producciones son realizadas por cuestiones específicas.El desarrollo de los Polos Audiovisuales se considera de suma importancia debido alavance que se ha producido en materia de comunicación. El Programa Polos busca instalar yfortalecer las capacidades para la producción de contenidos para la TV Digital, promoviendola igualdad de oportunidades y la disminución de asimetrías entre provincias y regiones,materializando así, el artículo 153 de la Ley 26.522 de Servicios de ComunicaciónAudiovisual, que expresa la necesidad de crear nuevos centros productivos para la promocióny defensa de la industria audiovisual nacional. Además, con los Polos Audiovisuales seevidencia la voluntad de incorporar a este circuito subvencionado por el Estado aquellasproducciones realizadas en Universidades Nacionales cuyos currículos están orientados a laproducción audiovisual. Es decir que la producción de contenidos se organiza bajo la formade polos y nodos zonales para garantizar que todos los actores sociales de una determinadacomunidad tengan su participación en la televisión universitaria. Éste es uno de los puntos porlos cuales la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual es reivindicada especialmentepor las universidades, como una iniciativa que busca cambiar una política de los años ’90,donde se vivió un período de privatización y monopolización de los medios.A partir de la aplicación de la nueva ley, el gobierno nacional posibilitó que lasUniversidades Nacionales, en su territorio, tengan además de una frecuencia de radio, unafrecuencia de televisión abierta. Los canales de televisión asignados estarán disponibles en laTelevisión Digital Abierta (TDA) y en todos los operadores de cable que quieren tomar su 10.
10programación, de la misma manera se trabaja para elaborar contenidos digitales para quepuedan ser visualizados a través de internet. En cuanto a la UNER, la misma posee unperiódico digital llamado UNERNOTICIAS7, un canal en Youtube con el nombre de UNERTV8y un suplemento cultural9. Hasta el momento, el canal de televisión no es una realidad.TelevisiónDe la lista de medios expedida por la Delegación de la Autoridad Federal de Servicios deComunicación Audiovisual (AFSCA) de Entre Ríos, extraemos que existen en la provincia,registrados en el Organismo Oficial 59 licenciatarios de señales de cable. No hemos detectadograndes casos de concentración en ninguna localidad. En la ciudad de Colón se registran dosseñales en una misma dirección aunque las mismas son de características técnicas diferentes.Otro caso particular, se da en la ciudad de Concordia, donde Canal 6 Concordia Video CableS.A. y Canal 2 Tevecon S.A. funcionan en el mismo domicilio, y la familia Gualtieri posee lamayor parte accionaria del primero y un tercio de las acciones del segundo. A nuestro pareceresto es una concentración de hecho. Aclarando: se trata de tres personas físicas distintas, peroacciona como una única sociedad10.Otro caso particular es el de Canal 11 en la ciudad de Paraná que no figura en el listado delAFSCA y que en una consulta telefónica realizada al área de administración de la empresa,nos dijeron que en los “papeles presentados” figuran como Federal Comunicaciones, el cualtampoco aparece. Sin embargo, es de público conocimiento que el canal está enfuncionamiento y que transmite un alto porcentaje de emisiones oficiales como el caso deFútbol para Todos, Argentina en Noticias, algunos programas de Canal Encuentro, ente otros.7Disponible en: http://www.noticias.uner.edu.ar/8Disponible en: http://www.youtube.com/user/extensionuner?feature=watch9Disponible en: http://www.suplemento.uner.edu.ar/10Disponible en: http://www.videocableconcordia.com.ar/ 11.
11Luego de un análisis exhaustivo del listado de AFSCA enmarcado en la LSCA Nº 26.522,llegamos a la conclusión de que en la provincia no existen grandes conglomerados de medioso multimedios. La referencia que tomamos para medir y considerar grandes o pequeñosgrupos de medios es la de los casos a nivel nacional de grupos hegemónicos, de lo que no seencuentra ningún parecido en la provincia de Entre Ríos, sino que pequeños grupos queconcentran en algunos casos más de una frecuencia de radio, algunos con algún canal detelevisión y otros con algún medio gráfico.Puede notarse que en la mayoría de los casos se trata de lo que Matterlard define comoconcentración horizontal o monomedia: “esta ocurre cuando una firma se expande con elobjetivo de producir una variedad de productos finales dentro de la misma rama”11, donde elempresario es dueño de más de una frecuencia de radio que funcionan en el mismo lugar, perocon distintos nombres o las frecuencias funcionan en el mismo domicilio pero pertenecen adiferentes licenciatarios. Multimedios Chajarí: un único licenciatario posee: AM 940 Radio Chajarí, FMChajarí, Canal 4 Chajarí, Semanario Chajarí al Día y diario Tal Cual; todos condomicilio en calle Pablo Stampa 2430. Paraná: FM De La Plaza 94.7, FM Del Plata Paraná 98.3, FM 40 Principales100.5; todas con domicilio en Urquiza 980.-FM Stop y FM Europa con domicilio en calle Carbó 164.-FM Latina 97.5, FM Universo 105.5, FM Libertad 98.3, FM Crespo 101.9, FMPasión 103.9. Todas estas emisoras funcionan en calle San Martín 1270 de laciudad de Crespo. Concepción del Uruguay: FM Arenas y AM LT 11 Radio General FranciscoRamírez funcionan en calle Onésimo Leguizamón 269.11BECERRA, M. y MASTRINI, G. (2006). Periodistas y magnates. Estrucura y concentración de las industriasculturales en América Latina. Buenos Aires: Prometeo Libros. 12.
12Hay que aclarar y tener en cuenta al momento de analizar estos posibles casos deconcentración, que algunas empresas trabajan en el mismo lugar pero no están todas laslicencias a nombre de la misma persona, como en el caso de las cinco FM que funcionan enun mismo domicilio en la ciudad de Crespo, propiedad del señor Hook, pero no licenciatariode las 5 frecuencias, sino que las mismas son individuales, a nombre de otros empresarios. Unmismo titular puede tener dos licencias siempre y cuando existan ocho o más radios en lamisma área de cobertura. Sin embargo, a nuestro parecer, esto significaría un caso deconcentración de hecho, ya que es la misma sociedad o grupo de empresarios, la que seencuentra detrás de la producción de contenidos que desde allí se emiten y de su líneaeditorial.El caso de Chajarí es diferente porque el dueño del Multimedios Chajarí se conformó bajola antigua legislación, entonces FM Chajarí sería considerada un servicio complementario deAM 940 Radio Chajarí. La adecuación a la nueva reglamentación no se ha hecho efectiva.Además hay que tener en cuenta que según la lista de medios expedida por AFSCA,Delegación Entre Ríos, hay numerosos casos en que en un mismo domicilio funcionan más deuna FM o combinadas AM y FM; pero existe un artículo (Nº 49) de la nueva ley, que sostieneun régimen especial para emisoras de baja potencia y dice que: La autoridad de aplicaciónestablecerá mecanismos de adjudicación directa para los servicios de comunicaciónaudiovisual abierta de muy baja potencia, cuyo alcance corresponde a las definicionesprevistas en la norma técnica de servicio, con carácter de excepción, en circunstancias deprobada disponibilidad de espectro y en sitios de alta vulnerabilidad social y/o de escasadensidad demográfica y siempre que sus compromisos de programación estén destinados asatisfacer demandas comunicacionales de carácter social12.12Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual Nº 26.522. 13.
El problema del acceso a la informaciónCreemos pertinente dedicar un apartado al derecho que tenemos como ciudadanos deacceder a la información pública por lo complejo y dificultoso que resulta la cuestión. Paracomenzar el análisis citamos un párrafo de la profesora y doctora en Ciencias Sociales,Adriana Amado en el cual aborda la problemática planteada:“La lógica misma de un sistema que trabaja por oferta y no está preparado para la demandade información, es la mayor limitación para acceder a las fuentes, los informes, los datos dela gestión pública que necesitamos conocer los ciudadanos. Los periodistas parecen haberperdido la costumbre de hacer preguntas, resignando la posibilidad de profundizar lainformación u ofrecer a sus lectores una versión diferente a la del mensaje difundido. Desdeel poder, se condena a los periodistas al mutismo o a procurarse información en los pasilloso a través de llamados circunstanciales, que suelen ser es estricto off the record. Así, lainformación deja de ser pública para circular entre los pocos elegidos para asistir a laconferencia o ingresar en el despacho del ministro. En este contexto, el derecho a la opinióndel emisor institucional predomina por sobre el derecho ciudadano a ser informado, y elperiodismo resigna su función de investigación y control del poder para convertirse en unmero transmisor de imágenes más cercanas a la propaganda que a la informaciónpública”13.En los últimos años se ha tornado mucho más evidente el hecho de que la información dejade ser pública, inclusive lo observamos a diario cuando el gobierno elije la comunicaciónunidireccional, es decir sin el periodismo como intermediario entre la el Poder Ejecutivo y lasociedad. De esta manera, la comunicación se torna menos creíble. Consideramos que lainformación correspondiente a los organismos públicos debe responder a la garantía de accesoque tenemos todos los ciudadanos. Es fundamental además que sean los mismos funcionarios13AMADO SUÁREZ, Adriana (2010) Prensa y Comunicación. Buenos Aires: La Crujía. 14.
quienes habiliten canales institucionales para las respuestas como espacios de consultaaccesibles.Otra de las aristas de la cuestión está en que somos los ciudadanos los que tambiéndebemos tomar conciencia de lo importante que resulta el acceso a este tipo de información ydebemos tomar una actitud activa frente a esto; en especial los periodistas y quienesestudiamos Comunicación, por eso es importante también aprender a solicitar dichainformación.Si bien el derecho de acceso a la información pública es reconocido como un derecho humanofundamental por diferentesdeclaraciones y tratadosinternacionales, en AméricaLatina, Argentina es uno delos pocos países que nocuenta con una Ley Nacionalque reglamente el acceso a lainformación pública.Contamos solamente con dosdecretos que regulan elacceso a esta información; el1172/03 de carácter nacional y el1169/05 que legisla en el ámbito delPoder Ejecutivo Provincial. Quedando excluidos los otros poderes lo cual ya es una limitacióngrave. Con esto, y a pesar de todo, hoy el derecho de acceso a la información pública seencuentra vigente en todo nuestro territorio nacional, debido a que la Constitución Nacional ydemás tratados y declaraciones internacionales de derechos humanos con rango constitucionalasí lo reconocen. Esto nos permite solicitar información pública al Estado nacional, provincialo municipal. 15.
Observamos que a la hora de acceder a la información pública se presentan variosinconvenientes y dudas que terminan por instalar la idea de que es mucho más fácil yaccesible acceder a estos datos por vías informales o a través de “personas conocidas”, lo cualderiva en la difusión de noticias erróneas o incompletas producto de la falta dedocumentación. En este sentido, una respuesta formal por parte del Estado contribuye sindudas a los términos de calidad respecto de aquello que luego será comunicado. “El legítimoejercicio del derecho de acceso a la información pública permitirá dar también con datosnoticiables, pero además posibilita un periodismo más igualitario, confiable y de mejorcalidad, lo que a su vez determina que la sociedad esté mejor informada”14.14ALONSO,Emelina. Acceso a la información pública en La Palabra Empeñada. Investigaciones sobremedios y comunicación pública en Argentina. 2010. Buenos Aires: Centro De Competencia enComunicación para América Latina. 16.
Conclusión“Los medios de información pueden contribuir a que se respete en todas partes a lapersona humana y sus múltiples diferencias y a que las aspiraciones comunes de todos lospueblos prevalezcan sobre los egoísmos nacionales; pueden también facilitar elestablecimiento de un diálogo permanente entre las comunidades, entre las culturas y losindividuos para promover la igualdad de oportunidades y la reciprocidad de losintercambios. Ello supone, en primer lugar que la información sea libre en todas las esferas.Pero esa libertad, y nunca dejaremos de insistir en ello, no puede ser efectiva sino en lamedida y que se conviertan en una realidad para todos”15. Tomando estas palabras comopunto de partida, afirmamos que la democratización de los medios es fundamental para elejercicio de una democracia plena. En el caso particular de la provincia de Entre Ríos,podemos afirmar luego de realizar el trabajo de investigación, que no se presentan altosíndices de concentración, aunque sí registramos ciertas irregularidades de medios quefuncionan en una misma dirección o que incluso no figuran en la lista oficial de AFSCA.En cuanto a la Ley de Servicios Audiovisuales 26.522, concluimos a partir delrelevamiento de distintos casos particulares del interior de la provincia, que suimplementación no es integral. Si bien se contempla la cantidad de tiempo que puede sernecesario para realizar cambios en la situación comunicacional, no hay muestras de que laAutoridad Federal en su Delegación Entre Ríos se encuentre llevando adelante acciones en lamateria, como por ejemplo, en cuanto a las licencias de radiodifusión para organizaciones sinfines de lucro.Más allá de la información obtenida, podemos sostener que dichos datos resultan escasosy pobres en contenido ya que no se comprueba que se correspondan a la realidad concreta,tales como las irregularidades mencionadas anteriormente.15MAC BRIDE, Sean. Un solo mundo, voces múltiples: Comunicación e información en nuestro tiempo. F.C.E,UNESCO, Comisión Internacional sobre problemas de la comunicación, México, 1980. Prefacio. Pág. 8 17.
Por todo esto, y como estudiantes de comunicación, creemos que es necesario continuarcon estos debates y dar lugar a las diversas discusiones acerca de la situación de los medios ennuestra propia realidad concreta. El acceso a los datos oficiales no está garantizado comodebería ser por tratarse de información pública. Además, no constan los métodos utilizados ensu elaboración, ni están resguardados de los efectos de los interés políticos y económicos queatraviesan la actividad pública; por eso son más que válidos los cuestionamientos yreflexiones que nos puedan surgir en torno a ello.Desde la década de los setenta cuando el Estado se planteó la necesidad de formularPolíticas Nacionales de Comunicación, hasta la actualidad, todas las voces, críticas, aportes ydemás visiones resultan sumamente importantes ya que son el resultado de años de debate yconstrucciones históricas y sociales que fueron conformando a nuestra sociedad.Nos resulta también importante resaltar que este trabajo fue para nosotras uno de losprimeros en materia de investigación referida a la situación de los medios audiovisualesprovinciales, con lo cual tuvimos varios obstáculos que lejos de limitarnos nos incentiva aseguir movilizándonos respecto al caso concreto de pedido de información pública.A modo de cierre creemos pertinente citar a Mac Bride cuando expresa que “laexperiencia demuestra que el adoctrinamiento, aunque sea el del Estado, no es nuncaperfecto y que un monólogo permanente no consigue anular el espíritu crítico de abolir todalibertad de juicio. Cabe decir lo mismo de todo monopolio político o comercial de los mediosde información”16.16MAC BRIDE, Sean. Un solo mundo, voces múltiples: Comunicación e información en nuestro tiempo. F.C.E,UNESCO, Comisión Internacional sobre problemas de la comunicación, México, 1980. Pág. 48 Recommended