Source: https://es.scribd.com/doc/75501294/Pequena-guia-para-recurrir-grandes-multas
Timestamp: 2016-09-27 23:15:43
Document Index: 89326958

Matched Legal Cases: ['artículo 25', 'artículo 25', 'artículo 37', 'artículo 37', 'artículo 37', 'artículo 37', 'artículo 131']

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También se puede presentar en una comisaría de Policía o un cuartel de la Guardia Civil. u otra) le ha llegado una denuncia de alguna de las fuerzas y cuerpos de seguridad y van a iniciar un expediente administrativo a fin de comprobar si la denuncia es cierta y. En primer lugar. en su caso. porque en ningún momento os estáis dirigiendo a un juzgado o tribunal. pero no se pueden negar a ello.del Gobierno. las alegaciones irán dirigidas a la subdelegación del Gobierno en Jaén. aunque circunstancialmente el último día del plazo te pille en un pequeño pueblo de Albacete. el acuerdo de iniciación. además de ser un remedio muy socorrido. ¿Hace falta abogado o procurador para hacer las alegaciones? Mientras sean alegaciones o recursos a una subdelegación o al ministro de Interior. éste es el primer momento en el que la Administración se dirige a nosotros a fin de que digamos si la denuncia es cierta o no. También en correos a través de carta certificada dirigida a la subdelegación donde se tramite la multa. Por tanto. Bajo tan rimbombante nombre lo que acuerdo de iniciación significa es que a la correspondiente subdelegación del Gobierno (o dirección insular. puesto que como están abiertas las 24 horas la podemos presentar en cualquier momento del último día. por lo que te dirigirás al cuartel más próximo de la Guardia Civil. si así lo fuera. En correos están obligados a sellaros la copia. habrá que comprobar que la carta que nos ha llegado es el acuerdo de iniciación y no la propuesta de resolución o la resolución sancionadora: estas alegaciones están pensadas para la primera carta que se recibe. Por ejemplo. a primera hora de la noche. mientras que en correos o en una subdelegación cerrarán. y además de comprobar que los datos se corresponden con los nuestros. hay que fijarse qué es lo que nos están notificando. nos impondrían como multa y si deseamos
. no es preceptivo. puesto que es una carta dirigida a una administración pública. esto es. si estamos de acuerdo con la cantidad que. es decir. donde presentarás tus alegaciones y te sellarán la copia. en el mejor de los casos. imponer la sanción correspondiente. ¿Da igual si las alegaciones van dirigidas a la subdelegación de otra ciudad? Efectivamente. tú puedes vivir en Cuenca (que es donde te llegarán las cartas) y si te pillaron en Jaén. Esta última posibilidad no es muy corriente.
la de Málaga) y harán referencia al número del expediente. no pueden pasar más de seis meses.). Para ello. Igualmente. resumidamente. indudablemente. también lo remarcaremos al final de las mismas (tercer otrosí digo). podemos cambiar nuestro domicilio (por ejemplo. por otro lado. expresiones éstas que tendrán cabida en el marco de una lucha política pero no en el de unas alegaciones de contenido jurídico. 99/. al negar los hechos obligamos a que la subdelegación remita nuestras alegaciones a los agentes que nos pusieron la denuncia. no se den cuenta de que no queremos que las cartas nos las manden al mismo domicilio donde ha llegado la primera. En cuanto a lo que es el fondo de las alegaciones. "es injusto esta denuncia porque lo que tenía era para mi consumo" y "si todo el mundo fuma". el transcurso de cierto lapso de tiempo. La caducidad del procedimiento. 27 de octubre de 1999. para evitar que. lo que nos servirá para impugnar la sanción que nos quieran imponer. además de indicarlo al principio de nuestras alegaciones. esto es.. puesto que nosotros mismos estamos reconociendo la realidad de la denuncia. de la que ya hablaremos. ya que si no los negamos ya no hay nada más que hacer.la práctica de algún medio de prueba. lo cual nos viene maravillosamente para intentar anular la sanción por la caducidad del procedimiento. puesto que dicha ratificación supone. en
. conseguimos retrasar el procedimiento. lo primero que hay que hacer es negar los hechos. a fin de que la ratifiquen o no. cabe que no ratifiquen la denuncia o lo hagan defectuosamente. por descuido. Además. en que desde la fecha que aparece en la primera carta (no cuando la recogemos). hasta que firmemos la recogida de la tercera carta (la resolución sancionadora). al enviar la subdelegación nuestras alegaciones a la fuerza denunciante. Por ello no sirven expresiones del tipo: "fumar no es un delito".. consiste. Esto abre dos posibilidades: por un lado. porque no queremos que se enteren nuestros padres que tenemos esta multa o porque el domicilio que consta en el DNI ya no es el nuestro). en el mismo se indica la subdelegación tramita el procedimiento y el número de éste (arriba a la derecha: Expediente núm. Tal y como podéis comprobar en el modelo de acuerdo de iniciación que ofrecemos. por lo que. por lo que nuestras alegaciones irán dirigidas a dicha subdelegación (en el caso del ejemplo.
de conformidad con el art.nuestro caso. interesa señalar ( a efectos de no vernos precluidos en nuestro derecho ) que una hipotética sanción por los hechos denunciados debería establecerse en su grado mínimo. TERCERO. Por último. del Reglamento del Procedimiento para el Ejercicio de la Potestad Sancionadora. por lo que.1 de la L.N. sino que deberán ser oídos por el instructor. de conformidad con lo establecido en el art. nos tendrían que quitar la multa. como ya hemos expuesto. se sirva admitirlo. pues aunque efectivamente me encontraba el día de los hechos en el lugar que reza en la denuncia. tener por hechas las manifestaciones que obran en el cuerpo del mismo.Sin perjuicio de lo anterior. y no estando conforme con su contenido. 300. debiendo deberse la denuncia a un error o a cualquier otra circunstancia. máxime cuando no existe reiteración ni reincidencia alguna y la naturaleza de los perjuicios causados ha de entenderse nula. como mejor proceda.En todo caso. 17 del R. nº09439835Z y domicilio. esto es.1398/93. SEGUNDA. desproporcionado.61 EUROS entendemos es desproporcionada. 131 de la Ley 30/92. destacar que si no hacemos alegaciones al acuerdo de iniciación. interesa reseñar cómo el registro al que me sometió la Guardia Civil/Policía Nacional fue totalmente injustificado.O. interesamos los siguientes medios de prueba: .050. si la resolución sancionadora la notificasen más allá del día 27 de abril de 2000. en A/ DE GIJON nº 38 1ºC de la ciudad de LUGONES. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------A LA DELEGACION DEL GOBIERNO DE ASTURIAS DON JUAN CUETO SORIA.. 1/92. comparece en el EXPEDIENTE 6769/2010. a afectos de notificaciones. so pena de vulnerar el PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD. sino que llega directamente la tercera (resolución sancionadora). y tras los trámites legales.52 euros. incoado por una presunta infracción del art.
. no portaba sustancia estupefaciente alguna.. en tiempo y forma. con D. esta vía no sería factible..D. en cuanto a la caducidad del procedimiento. y para el improbable supuesto de que no se estimaran las presentes alegaciones. mediante el presente escrito viene a efectuar. Por lo expuesto SUPLICO que teniendo por presentado este escrito.I. la segunda carta (propuesta de resolución) no nos la mandan. de Protección de la Seguridad Ciudadana y. no se ha cometido infracción administrativa alguna.Los hechos denunciados no son ciertos. OTROSI DIGO que.Testifical A) de los agentes denunciantes que no figuran identificados en el acuerdo de iniciación del expediente sancionador. interesa resaltar cómo la sanción cuya cuantía aproximada se calcula en la cantidad de 300. Aunque. las siguientes ALEGACIONES: PRIMERA.52 a 30. entendiendo que a la vista de las manifestaciones de esta parte no basta con la ratificación por escrito de la denuncia. DICE:Que le ha sido notificado el acuerdo de iniciación del expediente de referencia. 25. de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. siendo escasa la cantidad que se dice aprehendida. pues no existía motivo alguno para ello de conformidad con la legislación vigente. pues nunca pasarían los seis meses. acuerde decretar la no existencia de responsabilidad al no haberse cometido infracción administrativa alguna.
desarrollemos más a fondo esta cuestión (por ejemplo. entre portar sustancia estupefaciente o consumir dicha sustancia). sin perjuicio de que. se sirva admitirlos y acuerde lo necesario para su práctica. (principio activo de los derivados cannábicos) de la misma. posteriormente. 2 El hecho de que hagamos referencia a la ilicitud del registro no significa que reconozcamos que nos han encontrado algo. y especialmente del acta de infracción que se debió levantar el día de los hechos así como. el sito en A/ DE GIJON nº38 1ºC. con expresa indicación del T. Por lo que SUPLICO que teniendo por propuestos estos medios de prueba y lo solicitado en los restantes otrosí digo. en la primera alegación. mientras que si es una multa por consumo en la vía pública no diremos nada de esto. En Oviedo a Lunes 18 de Octubre de 2010. Don JUAN CUETO SORIA
Vamos a acabar con estas líneas las pinceladas sobre cómo hacer alegaciones al acuerdo de iniciación de una multa por consumo o tenencia de drogas. Una vez negados los hechos. otro de los puntos que parece conveniente reseñar (alegación segunda) es que el registro al que nos sometieron no fue legal. y que el mismo es ilegal. a efectos de notificaciones.51 euros que. Fdo. Por otra parte. del análisis que se haya podido realizar en la sustancia que se dice intervenida. TERCER OTROSI DIGO que esta parte designa como domicilio. en las alegaciones a la propuesta de resolución o en el recurso de alzada ante la resolución sancionadora). en su caso.
. sino únicamente que el registro o cacheo se produjo.H. consistente en análisis de la sustancia que se dice incautada.. puesto que las consideraciones sobre cacheos y registros son para casos de tenencia de drogas y no de consumo (por eso en el modelo de alegaciones del número anterior diferenciábamos. De todas formas. Para ello ya lo dejamos anunciado en estas alegaciones. la alegación tercera (principio de proporcionalidad) la utilizaremos cuando la sanción a imponer sea superior a los 300. Igualmente interesamos se remita toda la nueva documentación que se vaya incorporando al expediente. hay que hacer dos matizaciones: 1 Las alusiones a la ilicitud del registro las haremos siempre y cuando la multa venga después de un cacheo o registro (es decir. de la ciudad de LUGONES. siguiendo para ello el modelo que ofrecimos en el número anterior. SEGUNDO OTROSI DIGO que esta parte solicita se le remita copia del expediente administrativo en su totalidad.Pericial. previos los trámites oportunos. una multa por tenencia).C.
Por último. finalizaremos (primer otrosí digo) proponiendo los medios de prueba. Iguales consideraciones cabe hacer sobre el análisis a solicitar: aunque normalmente constará ya en el expediente. está establecido en la "ley Corcuera". recordad que desde que pasaron los hechos hasta que os llegue la primera carta no puede pasar más de un año (prescripción de la infracción). en cualquier caso. Una vez que nos ha llegado la primera carta (acuerdo de iniciación) para intentar sancionarnos por tenencia o consumo de drogas y hemos hecho nuestras alegaciones. dicha sanción. esto es. Es habitual que cuando la cantidad aprehendida tiene cierta consideración. es la forma que tenemos de intentar demostrar que no se estaba haciendo nada ilegal y. por un lado. es importante que remarquemos dicho extremo. En cuanto a la testifical de las personas que nos acompañaban (ya que la testifical de los policías va a consistir. de imponerse finalmente. en la práctica.como mínimo. También pedimos que nos manden copia de todo el expediente administrativo: en todo caso. 300. si nos deniegan dicha posibilidad de prueba (lo más habitual) nos permitirá impugnar la resolución que se dicte por no haber respetado el derecho a utilizar los medios de prueba necesarios para nuestra defensa. por el otro.51 euros. se puede ir en cualquier momento a la subdelegación donde se tramita el expediente y obtener allí mismo la copia de los documentos que deseemos.
. De ahí la importancia de hacer ver que consideramos desproporcionada la sanción y que. Siguiendo con el orden de las alegaciones. ya que. es importante la misma. sino que hacemos referencia a la sustancia "que se dice" incautada) para poder conocer la verdadera naturaleza de la misma. por lo que si hubiese pasado dicho período de tiempo habrá que señalarlo igualmente. en que por escrito ratifiquen o no la denuncia). lo siguiente que vamos a recibir es lo que se conoce como propuesta de resolución. habría de serlo en el mínimo legal. la multa a imponer no sea en su grado mínimo. por si fuesen derivados cannábicos sin toxicidad o psicoactividad alguna. insistiendo en que queremos saber el porcentaje de THC de la sustancia que se dice incautada (como veréis volvemos a no reconocer la tenencia o consumo de droga alguna. o bien se trata de "drogas duras".
. Con base. Por eso. En el ejemplo con el que estamos trabajando damos por hecho que la policía denunciante ha ratificado la denuncia. en su caso. en este caso. que la sanción a imponer es la mínima. teóricamente. la prueba testifical de las personas que acompañaban a la denunciada (en el caso del ejemplo. Pues bien. en estas premisas es por lo que hemos hecho dos alegaciones. La primera de ellas es la relativa al análisis: partimos de que el análisis estará en el expediente (en la inmensa mayoría de los casos el análisis está antes de que se mande la primera carta). normalmente ya estará el análisis de la sustancia que se dice intervenida. al menos. no es válido. pues. Por eso explicamos que ese análisis. aunque a continuación explicaremos otros casos que también se pueden dar. pero que no constará el tanto por ciento de THC. No hay un solo tipo de alegaciones para cuando nos notifican la propuesta de resolución. pues si no sabemos cuál es el porcentaje de THC. sino que las mismas van a depender de lo que haya o no haya en el expediente administrativo y de lo que nos notifiquen.Esto consiste. ha realizado las pruebas que ha estimado pertinentes y "propone" una resolución al órgano competente para imponerla: por ejemplo. que hay un análisis de la sustancia y que no se ha practicado la prueba testifical de los acompañantes de la denunciada. Es decir. en que la respectiva subdelegación del Gobierno ha leído las alegaciones que se han presentado al acuerdo de iniciación. Hemos preferido poner unas alegaciones para lo que son los supuestos más frecuentes. pues se puede delegar dicha competencia pero no son importantes para lo que ahora queremos hacer). sino que tramita el expediente y es otro órgano administrativo el que se encarga de imponerla (esto tiene algunas matizaciones. en este lapso de tiempo que va desde que hemos presentado nuestras alegaciones hasta el acuerdo de iniciación y la notificación de la propuesta de resolución es cuando han debido practicarse todas aquellas pruebas solicitadas y que ellos hayan estimado pertinentes. la delegación del Gobierno en una comunidad autónoma. nuestra amiga María Juana). al menos en teoría. la ratificación de los policías denunciantes y. droga. tal cual. por tanto. la Subdelegación no impone la sanción. podría tratarse de derivados cannábicos sin toxicidad ni psicoactividad y no ser. además de las que ya constasen en el expediente.
quizás. aunque existen otras alegaciones posibles. Vamos a ver diversos supuestos con los que nos podemos encontrar y lo que habría que decir en ese caso. aquellos que intervinieron el día en que se produjo la aprehensión de la sustancia que se llevaba o se estaba consumiendo) ratifiquen la denuncia. o al
. Así. el acta en que se recoge lo que pasó el día en que se produjo la intervención. En dicha acta deberá constar el nombre y DNI del denunciado. tenemos que examinar también el acta de infracción (es decir. y tal como decíamos en el número anterior. Si ratifican la denuncia presentada en su día eso puede bastar para que nos impongan la sanción. que vayan a tener un efecto inmediato. sirve para acreditar los hechos denunciados. sino que ni siquiera se ha comunicado motivadamente dicha denegación. es decir. pues tienen una presunción legal de veracidad (artículo 37 de la LO 1/92). Además de otras consideraciones que dejamos para el siguiente artículo. Ratificación de los agentes denunciantes Al negar los hechos en nuestras anteriores alegaciones obligamos a que los agentes denunciantes (es decir. Para ello. por tanto. hemos de ver que los agentes que ratifican la denuncia son los mismos. en cada expediente pueden pasar cosas muy distintas. lo que no hay. Para ello.En la segunda de las alegaciones hacemos ver que no nos han permitido realizar la prueba testifical de nuestros acompañantes (lo cual sucederá también en la inmensa mayoría de los casos). la cantidad y presunta naturaleza de la sustancia intervenida. pero sí interesa hacerlas ver desde el primer momento en que se producen dichas vulneraciones. por lo que hemos escogido uno general. Otras posibles alegaciones Como estamos comentando. Paralelamente. se presume que lo que dicen es cierto y que. así como la identificación de los agentes denunciantes). lo que interesa en este momento es hacer ver cómo no sólo no se ha practicado una determinada prueba. Normalmente será una hoja donde pondrá que los agentes denunciantes se ratifican en la denuncia presentada. No son alegaciones. sobre todo. debe constar en el expediente dicha ratificación. antes de que vayamos a hacer estas alegaciones a la propuesta de resolución es muy importante que contemos en nuestro poder con una copia del expediente en su totalidad para poder ver lo que hay y.
de 21 de enero de 1998 del TSJ de Asturias. la ratificación en forma que exige el artículo 37. Como ya hemos expuesto. a sensu contrario. de 29 de abril de 1997 del TSJ de Cantabria. procede dictar resolución que así lo recoja". De esta exposición se desprende que para la validez del citado artículo 37 de la LO 1/92 hacen falta. dos requisitos: a) que la denuncia la formulen los agentes que hayan presenciado los hechos. los tribunales superiores de justicia (a modo simplemente ejemplificativo. sentencias de 11 de diciembre de 1996 del TSJ de La Rioja y sentencia de 2 de septiembre de 1996 del TSJ de Castilla y León. de 16 de enero de 1998 del TSJ de Cantabria. dicha ratificación no es válida y la presunción de veracidad con la que cuentan no tendría efectos. al no constar que el funcionario que ratifica la denuncia sea uno de los agentes denunciantes.menos uno de ellos. de 28 de diciembre de 1996 del TSJ de la Rioja y. el artículo 37 de la LO 1/92 configura una presunción legal de certeza en el ámbito administrativo de las denuncias formuladas por los agentes de la autoridad que hubieran presenciado los hechos (en nuestro caso. derivada de dicha interpretación. se podría decir algo así: "Como tiene establecido el Tribunal Constitucional (sentencias 138/1990 y 341/1993) y. sentencias de 3 de marzo de 1998 del TSJ de Cantabria. se constituye como una presunción iuris tantum que garantiza el derecho a no sufrir una sanción que no tenga fundamento en una previa actividad probatoria. b) la ratificación de los mismos agentes en los hechos. el sargento de la Guardia Civil X y el agente Y) previa ratificación en caso de que tales hechos fueran negados por los inculpados. Por eso. principalmente. no se ha producido ni legal ni jurisprudencialmente. que despliega su eficacia no sólo en el ámbito procesal penal sino también en el administrativo sancionador. Frente a esto. que constan en el acta de infracción. En el supuesto de que esa ratificación no fuese hecha tal como estamos explicando. si son otros agentes los que ratifican la denuncia por ellos. incluso si es su jefe el que hace la ratificación de la denuncia. Ausencia total de análisis
. al no haber sido destruida la presunción de inocencia. Burgos). Por tanto. cuando fueran negados por los afectados. o de uno de ellos al menos. la presunción de inocencia.
Si nos acusan de consumir o tener drogas y no existe un análisis de la sustancia que intervinieron. al hacer las alegaciones a la propuesta de resolución. Si no nos dan copia del expediente Si no nos dan copia del expediente. con anterioridad a remitir la propuesta de resolución. esto es." Admisión de testigos A veces nos permiten aportar el testimonio de personas que nos acompañaban (prueba testifical). habrá que señalar que se ha demostrado (a través de esa prueba testifical) que los hechos denunciados no son ciertos y que. siendo escasa la cantidad que se dice aprehendida. cabe prueba en contrario que destruya esa presunción de veracidad que tienen los agentes. si así es el caso. o bien si no nos llega a tiempo para cuando
. la sanción a imponer ha de ser en su grado mínimo toda vez que no existe reiteración ni reincidencia alguna y la naturaleza de los perjuicios causados ha de entenderse nula. presunción de veracidad que hemos destruido al aportar el testimonio de nuestros testigos. en este caso. que los hechos denunciados no son ciertos toda vez que ellos estaban presentes y presenciaron cómo no se produjo intervención de sustancia estupefaciente alguna. En dicha testifical. En ese supuesto. De ser así. a la subdelegación del Gobierno que tramite el expediente. que "so pena de vulnerar el principio de proporcionalidad. nuestros acompañantes dirán. aunque las denuncias de los agentes de la autoridad pueden ser base suficiente para imponer una sanción si ratifican la primitiva denuncia. De producirse dicha posibilidad la práctica que tienen en las respectivas subdelegaciones es la de. del artículo 131 de la Ley 30/92. La sanción a imponer no es la mínima Haríamos. las alegaciones a realizar serían más claras. lo que haremos será mandar. puesto que no está acreditado que se consumiera o portase sustancia estupefaciente alguna. con indicación del expediente de que se trate. conceder un plazo de quince días para que se aporte por escrito el testimonio de esas personas. unas alegaciones parecidas a las del acuerdo de iniciación.En este caso. de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. no puede imponerse sanción alguna. suponiendo que digan que mantienen la sanción. un escrito firmado por nosotros y diciendo que acompañamos la testifical de las personas que nos acompañaban.
..C. cobra vital importancia si examinamos la jurisprudencia del Tribunal Supremo que se ha encargado de establecer qué podemos entender por derivados del cannabis y en que concepto encuadrarlos ( aceite de hachís.O... ante esta Subdelegación comparece y. como mejor proceda.. el principal principio activo de los derivados cannábicos.. 1/92. ( Tetrahidrocannabinol . 25. Efectivamente.. Lugar de presentación Nos remitimos a lo que ya dijimos.. 1/92. marihuana. kifi. que a primera vista podría parecer baladí. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------A LA SUBDELEGACION DEL GOBIERNO EN ------------------DOÑA MARIA JUANA . Plazos para presentar las alegaciones El plazo con el que contamos es también de quince días hábiles.. de Protección de la Seguridad Ciudadana. consta en el expediente administrativo el resultado del análisis que realiza la Dependencia de Sanidad y que según la analista consiste en hachís/marihuana/grifa.. en tiempo y forma. por lo que haremos lo mismo que en las alegaciones al acuerdo de iniciación. mediante carta certificada dirigida a la correspondiente subdelegación. grifa. previo sellado de la copia que llevéis.Sin perjuicio de lo que más adelante se dirá. haremos ver dicha circunstancia y pediremos que nos den nuevo plazo para hacer las alegaciones... 25....O. hachís. DICE: Que en el expediente de referencia le ha sido notificada la propuesta de resolución del mismo. aspecto éste expresamente solicitado por la hoy alegante.. cuyas demás circunstancias constan en el EXPEDIENTE . esto es. esperar al último día para presentarlas.tengamos que presentar nuestras alegaciones (si es que nos lo van a mandar por correos). Las podéis presentar en cualquier registro público o a través de correos..H... Esta cuestión. Lo que no se indica en dicho informe cual es el porcentaje de T. de 21 de febrero.1 de la L../99 tramitado por una presunta infracción del art. aunque no el único ) en la sustancia analizada. . sin perjuicio de que presentemos las alegaciones que tengamos. y no estando conforme con su contenido.1 de la L. viene a realizar las siguientesALEGACIONES PRIMERA. de Protección de la Seguridad Ciudadana.. cáñamo
... resulta que el informe toxicológico emitido no puede ser suficiente para fundamentar una resolución sancionadora por vulneración del art.
hachís.. prueba en contrario.. sea inferior al 0.C.1 de la L. que presentaran. en las sustancias analizadas en este procedimiento. 37 de la L.C. pero lo que es evidente es que hay unos porcentajes de T. Al no existir prueba de cargo que acredite la verdadera naturaleza de la sustancia aprehendida ( y. La conclusión es que al no quedar acreditado cual es el porcentaje de T.H. ( art. SEGUNDA. salvo prueba en contrario . 1/92.C. esto es. de la Dirección General de Sanidad. De hecho. por debajo de los cuales el Tribunal Supremo considera que la sustancia en cuestión no debe ser considerada " droga". existe una presunción de veracidad de las informaciones de los agentes denunciantes.C.H...
.H.5 y el 1% de T.H. kifi o marihuana.O. El procedimiento sancionador cuya propuesta de resolución impugnamos tiene una especial característica consistente en que las informaciones aportadas por los agentes de la autoridad.Relacionado con la anterior alegación se formula la presente toda vez que ha sido lesionado el DERECHO A UTILIZAR TODOS LOS MEDIOS DE PRUEBA PERTINENTES PARA LA DEFENSA habiendo producido INDEFENSION a esta parte. pudiendo tratarse de cáñamo textil o análogos sin toxicidad ni psicoactividad alguna. griffa. previa ratificación en caso de haber sido negadas por el interesado.C.5 % deben considerarse como cáñamo industrial sin actividad farmacológica alguna.textil ) en función del porcentaje de T. no pudiendo imponerse sanción alguna por ello.C.O. establece como aquellos análisis de supuestos derivados cannábicos cuyo porcentaje de T. presunción iuris tantum que admite. pues podría tratarse de sustancia sin toxicidad ni psicoactividad alguna. por debajo del cual no podríamos hablar de " droga " viene siendo establecido entre el 0. No vamos a entrar ahora en las diferencias en el porcentaje del T. pues.H.. El porcentaje de T. podrán constituir base suficiente para fundamentar la resolución que proceda. no podemos saber si realmente éstas correspondían a alguna de las categorías que son constitutivas de infracción administrativa.. sobre Informes Analíticos y Toma de Muestras. 25. la propia Circular de 3 de Junio de 1976..C.. para considerar una sustancia como aceite de hachís.H.H. de Protección de la Seguridad Ciudadana ). previa ratificación en caso de ser negadas. por tanto. 1/92 de Protección de la Seguridad Ciudadana ) deben estimarse estas alegaciones y dictar resolución por la que se decrete la no existencia de responsabilidad administrativa . no saber si consiste en alguna de las recogidas en el art.
..... María Juana -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Bien... Pues bien. En ..... de .. que se consideran acreditados determinados hechos y que imponen una sanción.. nos dicen que se ha tramitado el correspondiente procedimiento. Como ya hemos dicho en anteriores ocasiones.... Igualmente y.. infringiendo lo dispuesto en los arts.. y aquÌ os ofrecemos un modelo sencillo para que podáis hacerlo vosotros mismos. en el caso del ejemplo.... se solicitaba la práctica de prueba testifical de los acompañantes el día de los hechos del compareciente y. no se puede imponer sanción alguna...... de .. Por un lado..2 de la Constitución española. 135 y 137. del art... Por lo expuesto SUPLICO que teniendo por presentado este escrito.... hay múltiples formas de hacer estos recursos. 17 del RD 1398/93. ya ha llegado la tercera carta al domicilio que designamos para recibir las notificaciones: la resolución sancionadora (esto sÌ es la multa) y.En el expediente administrativo se solicitó en el momento procedimental oportuno la práctica de una serie de pruebas.. sino un mes contado desde que se recibe la carta) ante el ministro de Interior.... lo que vulnera claramente el derecho fundamental a utilizar los medios de prueba.. se sirva admitirlo. debiendo pues dictar resolución administrativa por la que se declare dicha vulneración. 24... de otro......4 de la Ley 30/92.. ni siquiera. a . del Reglamento del Procedimiento para el Ejercicio de la Potestad Sancionadora y del art...
... 1 Caducidad del procedimiento Este motivo significa que la Administración tiene un plazo de seis meses para tramitar todo el procedimiento y que si incumple dicho plazo.... Ante eso.. tal y como veis en el modelo. no sólo no se practicaron dichos medios de prueba sino que.. no son treinta dÌas hábiles. aunque en un expediente administrativo de este tipo pueden ocurrir muchas cosas. nos queda la posibilidad de interponer recurso de alzada en el plazo de un mes (es decir....... vamos a poner en este modelo de recurso alguno de los supuestos más frecuentes... se solicitaba un análisis completo de la sustancia aprehendida.. se denegó de forma motivada el porqué de dicha circunstancia. Fdo. y tenga por efectuadas alegaciones a la propuesta de resolución notificada..
supongamos que la carta llegó al domicilio que habÌa seÒalado MarÌa Juana el dÌa 1 de junio de 2000. puesto que si no fuese asÌ (hay casos en que quien ratifica la denuncia es el superior de esos agentes). y asÌ lo explicamos en el recurso: no se puede imponer sanción alguna. la fecha de la primera carta (acuerdo de iniciación). que no hayan pasado más de esos seis meses. es decir. puesto que se toma en consideración la fecha real de recogida. si el denunciado niega los hechos. esto es siempre lo primero que hay que mirar cuando llega una resolución sancionadora. En el modelo que estamos siguiendo. dicha ratificación no serÌa válida y no nos podrÌan imponer la multa. Por tanto. en este tipo de procedimientos. En este caso. pues se ha producido la caducidad del procedimiento.
.Para contar esos seis meses hay que tener en cuenta dos momentos: por un lado. por lo que estimarÌan nuestro recurso sin tener que obligarnos a acudir a los tribunales. la carta que tenéis arriba) y aquÌ sÌ que cuenta cuando se recoge. sino sobre todo porque éste es un argumento que sÌ suelen acoger. 2 Ratificación de los agentes denunciantes Como ya anunciábamos en el anterior número de CáÒamo. tal y como explicaremos en el siguiente número. No sólo porque entonces el expediente estarÌa mal tramitado y tendrÌan que quitar la multa. que no es lo mismo que la fecha de recogida de esa carta. el dÌa a tener en cuenta es el que pone en esa primera carta aunque a nosotros nos haya llegado tres semanas después. Por ello. es importante ver si realmente el mismo o los mismos agentes que denunciaron son los que ratifican la denuncia. da igual la fecha que ponga en la carta (por ejemplo 18 de mayo de 2000). Pues bien. podéis observar como desde la fecha del acuerdo de iniciación (27-1099) hasta la fecha de recogida de la resolución sancionadora (1-6-00) han pasado más de seis meses. la segunda fecha que ha de tenerse en cuenta es aquella en la que recogemos la resolución sancionadora (es decir. Por otro lado. la Subdelegación que tramita el expediente sancionador manda una comunicación al agente denunciante para que diga si ratifica o no la denuncia que originariamente presentó. habiendo establecido la Ley Orgánica de Protección de la Seguridad Ciudadana que si el agente denunciante ratifica la denuncia. la fecha del acuerdo de iniciación es de 27 de octubre de 1999. eso puede ser suficiente para imponer la sanción. Esto es.
estará en el expediente antes de que nos manden la segunda carta (propuesta de resolución). no bastará con que saquemos una copia cuando nos llegó la primera carta (en ese caso sólo tendremos la originaria denuncia presentada por la policÌa y el número de identificación de dichos agentes). Esa ratificación de la denuncia. lo cual nos sirve para intentar impugnar la sanción por ese motivo. tanto para poder comprobar que alguien ha ratificado la denuncia presentada. lo cual. si se hace. nos servirÌa para graduar el importe de la sanción. es imprescindible para poder comprobar este hecho (al igual que otros) que contemos en nuestro poder con una copia completa del expediente al dÌa de la fecha. por lo que la hipotética sanción tendrÌa que ir referida a ese medio gramo y no a los dos gramos que parecÌa haber al principio). lo importante es que si no hacen ese análisis siempre puede caber la duda sobre la verdadera naturaleza de la sustancia. aparte de que habrÌa otros tantos casos en los que los resultados podrÌan ser sorprendentes por la baja o nula calidad de la sustancia intervenida. pero sólo tiene un 25% de pureza realmente. es decir.Por eso. Por ejemplo. Por eso desde el principio del procedimiento hemos pedido los análisis de esa manera y ahora desarrollamos el porqué de dicha petición. normalmente darÌan altos porcentajes pero. No se me escapa que. 3 El porcentaje de THC Por lo que respecta a este motivo debemos insistir siempre en que no podemos saber la verdadera naturaleza de un derivado cannábico si no sabemos cuál es su porcentaje de tetrahidrocannabinol (hagamos un inciso: si estuviésemos recurriendo por otro tipo de sustancias pedirÌamos el porcentaje de pureza de las mismas. por lo que a partir de ese momento podemos ir a sacar una copia o pedir que nos la manden. Distintas normativas y reiterada jurisprudencia seÒala que hay unos determinados porcentajes de THC por debajo de los cuales no podemos considerar a una
. como para poder ver si ese alguien es el mismo que originariamente nos denunció. sólo se han incautado de medio gramo. Es decir. si se hicieran todos los análisis con indicación del THC. sino que habrá que tener el expediente ìactualizadoî. en todo caso. si se corresponden los datos de quien levantó el acta de infracción y de quien ha ratificado dicha denuncia. si a alguien le cogen dos gramos de cocaÌna.
hachÌs. este tipo de argumentos normalmente no van a ser admitidos mientras sigamos en vÌa administrativa. 4 Las pruebas solicitadas y no practicadas (ni denegadas) éste es otro argumento de bastante peso. Para ello. que nosotros podemos intentar probar que. tal y como explicamos en el modelo y que ahora no vamos a repetir. en casos de sanciones por tenencia de drogas. lo normal será que lo intentemos probar a través del testimonio de las personas que nos acompaÒaban (que. y que tras un análisis de la sustancia se demuestre que el porcentaje de THC de la misma no permite catalogarlo como tal. En todo caso. no es menos cierto que la propia ìley Corcueraî seÒala igualmente que esa presunción de veracidad que tienen los agentes de la autoridad puede ser destruida (eso es lo que significa una presunción iuris tantum: que es una presunción que da la Ley. incluso el propio denunciado (MarÌa Juana) piense que llevaba. pues puede pasar que. 5 Los registros y cacheos En esta alegación hacemos ver que. Por ello. esto es. pero no es nunca un delito. recordad que el consumo o la tenencia de drogas para el propio consumo sólo será. Pero si finalmente decidimos acudir a los tribunales (ya hablaremos de eso en el próximo número). no está de más que se vea cómo desde un principio hemos
. al igual que con la alegación anterior. no son verdad sus manifestaciones. por ejemplo. aunque no es obligatorio que lo hayamos dicho con anterioridad. y asÌ hay que hacerlo ver. una infracción administrativa. aparte de que tuviésemos algún documento. si en este tipo de procedimientos resulta que la ratificación de los agentes denunciantes sirve para imponernos una denuncia. a pesar de lo que ellos digan. habÌamos propuesto en las alegaciones al acuerdo de iniciación). vulneran totalmente nuestros derechos. pero que permite ser destruida si se prueba lo contrario de lo que se presume).sustancia como droga: he ahÌ la importancia de ese dato. toda vez que (tal y como explicamos en el modelo de recurso). por lo que entendemos que no es de aplicación las previsiones para hechos delictivos (delitos) a casos que no lo son (infracciones administrativas). tal y como explicamos en el modelo de recurso. si recordáis. si ni siquiera nos dejan probar dicho extremo. a lo sumo. SÌ me gustarÌa dejar claro que. el registro o cacheo que habrá tenido que producirse para incautarse de la sustancia finalmente intervenida ha de considerarse ilegal.
al menos que lo hagan multándonos con el mÌnimo posible. Mientras no nos llegue la respuesta (y a salvo de lo que diremos en el número siguiente) no haremos nada y esperaremos a la resolución del recurso que hemos interpuesto. aunque deberemos indicar el número del expediente y la Subdelegación que lo ha tramitado. y por si tenéis la curiosidad de saberlo. sino que va dirigido al ministro de Interior. Tramitación Como hemos adelantado. y adelantando algo. el encabezamiento no es exactamente igual. Si habéis seguido todos los pasos. una vez que nos llegue la resolución sancionadora. es el momento para solicitar la remisión de la sanción por el sometimiento al tratamiento de deshabituación o bien para pagar la multa. si finalmente deciden confirmar la sanción impuesta. llevando el original y una copia para que nos la sellen. Normalmente tardan varios meses en responder y cuando llegue esa respuesta. hayan tenido respuesta. veréis que es algo que podéis hacer vosotros mismos. que se la intenten cobrar ellos. suponiendo que mantengan la multa. esto es. simplemente. Suerte para todos. Para terminar. pagar la multa o.denunciado o puesto de manifiesto una serie de cosas. esto es. es cuando decidiremos si acudir a los tribunales. Lo haremos al igual que en anteriores ocasiones. someternos al tratamiento de deshabituación. aunque no hayan tenido éxito o. deciros que los modelos que hemos estado siguiendo se corresponden con un caso real. Una advertencia: como habréis visto en el modelo. De todas formas. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
. a través de un registro público o en correos por carta certificada. En este supuesto acabaron quitando la multa porque habÌan pasado más de seis meses de tramitación del procedimiento (caducidad) sin entrar a valorar el resto de los argumentos. ni siquiera. 300 euros. tenemos el plazo de un mes para interponer el recurso de alzada. pero no con cantidades mayores. si al recibir la resolución sancionadora alguien decide que ya no quiere recurrir más. 6 El principio de proporcionalidad Para aquellos supuestos en que la sanción no se haya impuesto en su grado mÌnimo volveremos a insistir en que. El recurso ya no va dirigido a la Subdelegación del Gobierno que ha tramitado el expediente.
. de Régimen JurÌdico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común ). de 4 de Agosto. La fecha del acuerdo de iniciación del procedimiento sancionador que impugnamos es la del 27 de octubre de 1999 siendo evidente que desde esta fecha hasta el 1 de Junio de 2000 ( fecha de la notificación de la resolución sancionadora ) han pasado.6 del RD 1398/93. máxime cuando no se ha producido paralización del mismo por causa imputable a la interesada ni suspensión del mismo.MODELO RECURSO DE ALZADA AL MINISTRO DEL INTERIOR MARIA JUANA . de Protección de la Seguridad Ciudadana. 20.. de Régimen JurÌdico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. por medio del presente escrito.. AsÌ. de 26 de Noviembre.... con creces.2 de la Ley 30/92.. 42. En el procedimiento sancionador la resolución debe dictarse y notificarse en el plazo de seis meses a contar desde la iniciación del mismo ( art. por lo que la Administración tenÌa la obligación de archivar las actuaciones ( art.... viene a interponer RECURSO DE ALZADA con base en los siguientes MOTIVOS 1Ý. CADUCIDAD DEL PROCEDIMIENTO En el presente procedimiento sancionador se ha producido la caducidad del mismo en virtud del art.. Establecen estos artÌculos que el procedimiento se entenderá caducado por el transcurso del plazo en que la resolución debió ser dictada y notificada ( art. por lo que se ha producido la caducidad del procedimiento por causa no imputable a la interesada procediendo declararlo
.. si el acuerdo de iniciación se tomó con fecha 27 de Octubre de 1999. DICE Que en el expediente de referencia le ha sido notificada la resolución sancionadora recaÌda en el mismo por la que se impone a la hoy recurrente la sanción de . cuyas demás circunstancias constan en el EXPEDIENTE . la Administración tenÌa de plazo hasta el dÌa 27 de Abril de 2000 para dictar y notificar la resolución sancionadora. por una presunta infracción del art. los seis meses preceptuados..O.1 de la L..2 de la Ley 30/92. 1/92. euros. 25. comparece y como mejor proceda./99 tramitado por la Subdelegación del Gobierno de . en tiempo y forma. 42. del Reglamento del Procedimiento para el Ejercicio de la Potestad Sancionadora y del art. 20. 44 Ley 30/92 ) por caducidad del procedimiento.6 del RD 1398/93 del Reglamento del Procedimiento para el Ejercicio de la Potestad Sancionadora ).... y no estando conforme con su contenido..
137 de la misma Ley 30/92). desde el primer momento se negaban por parte de la hoy recurrente las informaciones que habÌan aportado dichos agentes de la autoridad ( en concreto..asÌ y proceder al archivo de las actuaciones. se deberÌa haber producido la ratificación en forma de dichos agentes o..a) de la Ley 30/92. de Protección de la Seguridad Ciudadana.... SS de 3 de Marzo de 1998 del TSJ de Cantabria. 62. derivada de dicha interpretación.. . de uno de ellos.2 de la Constitución y art. ).. al menos. aspecto éste que no se ha llevado a efecto pues lo único que consta en el expediente es la respuesta que D. de 16 de Enero de 1998 del TSJ de Cantabria o de 29 de Abril de 1997 del TSJ de Cantabria) la presunción de inocencia. AsÌ pues. el Cabo de la Guardia Civil . y el agente . de 21 de febrero.1. en concreto. VULNERACIÓN DEL DERECHO A LA PRESUNCIÓN DE INOCENCIA La actividad administrativa impugnada debe. no consta que el Sr.O. 1/92. en estos procedimientos. siempre que dichos agentes de la autoridad se hubiesen ratificado si el inculpado negara el hecho...1 de la L. se constituye como una
. 2Ý. por tenencia ilÌcita de drogas tóxicas... de 26 de Noviembre. entenderse nula de pleno derecho. 24. la PRESUNCION DE INOCENCIA ( art.. los Tribunales Superiores de Justicia ( a modo simplemente ejemplificativo.. 25.... En este procedimiento sancionador. que despliega su eficacia no sólo en el ámbito procesal penal sino también en el administrativo sancionador..( Sargento Comandante del Puesto de .. Ahora bien. Como seÒala el art. en virtud del art. contestación que efectuarÌa dicho seÒor. Sargento Comandante del Puesto de . ) manda mediante una comunicación en la que dice ser contestada la alegación presentada por esta parte. de Régimen JurÌdico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. las informaciones aportadas por los agentes de la autoridad que hubiesen presenciado los hechos podrán constituir base suficiente para adoptar la resolución que proceda... Se ha tramitado este expediente sancionador por presunta vulneración del art. en todo caso. al haber sido lesionado el contenido de un derecho susceptible de amparo constitucional..... 37 de esta misma Ley. estupefacientes o sustancias psicotrópicas. Como tiene establecido el Tribunal Constitucional ( Sentencias 138/1990 y 341/1993 ) y. fuera uno de los agentes denunciantes. de 21 de Enero de 1998 del TSJ de Asturias...
Como ya hemos expuesto. ( Tetrahidrocannabinol . 137 de la Ley 30/92.. resulta que ni siquiera el informe toxicológico emitido resulta ser suficiente para fundamentar una resolución sancionadora por vulneración del art.O. Sin perjuicio de lo expuesto anteriormente se formula el presente motivo por vulneración del derecho a la presunción de inocencia del art. de Régimen JurÌdico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. el art. Aunque hay ya base suficiente para anular la resolución sancionadora recaÌda en el expediente que nos ocupa. al no constar que el funcionario que ratifica la denuncia sea uno de los agentes denunciantes. b) la ratificación de los mismos agentes en los hechos. 37 de la L. el principal principio activo de los derivados cannábicos.. en relación con el art. De esta exposición se desprende ( siguiendo siempre los criterios jurisprudenciales de las sentencias citadas ) que para la validez del tantas veces citado art. Lo que no se indica en dicho informe cual es el porcentaje de T. al no haber sido destruida la presunción de inocencia. Efectivamente. de 26 de Noviembre. consta en el expediente administrativo el resultado del análisis que realiza la Dependencia de Sanidad y que según la analista consiste en hachÌs. 62...C. 3Ý VULNERACIÓN DEL DERECHO A LA PRESUNCION DE INOCENCIA.H. el Cabo de la Guardia Civil .. 1/92 hacen falta. no se ha producido ni legal ni jurisprudencialmente.. 25.. dos requisitos: a) que la denuncia la formulen los agentes que hayan presenciado los hechos.O. cuando fueran negados por los afectados. y el agente . 24.presunción ì iuris tantum î que garantiza el derecho a no sufrir una sanción que no tenga fundamento en una previa actividad probatoria. principalmente. de Protección de la Seguridad Ciudadana. procede estimar este recurso dejando sin efecto la resolución sancionadora. Por tanto. 37 de la L.. de 21 de febrero. 37.. aunque no el único ) en la sustancia analizada.O. o de uno de ellos al menos. ) previa ratificación en caso de que tales hechos fueran negados por los inculpados.2 de la Constitución espaÒola y del art. 1/92. aspecto éste
. Frente a esto.1 de la L.1. la ratificación en forma que exige el art.a) de la citada Ley 30/92.... 1/92 configura una presunción legal de certeza en el ámbito administrativo de las denuncias formuladas por los agentes de la autoridad que hubieran presenciado los hechos ( en nuestro caso.
1. 4Ý VULNERACIÓN DEL DERECHO A UTILIZAR TODOS LOS MEDIOS DE PRUEBA PERTINENTES PARA LA DEFENSA La actividad administrativa impugnada debe entenderse nula de pleno derecho. que a primera vista podrÌa parecer baladÌ. El porcentaje de T. pero lo que es evidente es que hay unos porcentajes de T. pues podrÌa tratarse de sustancia sin toxicidad ni psicoactividad alguna. establece como aquellos análisis de supuestos derivados cannábicos cuyo porcentaje de T.H. no podemos saber si realmente éstas correspondÌan a alguna de las categorÌas que son constitutivas de infracción administrativa. hachÌs. de 26 de Noviembre. kifi.H.1 de la L. sea inferior al 0.C.H. cobra vital importancia si examinamos la jurisprudencia que el Tribunal Supremo se ha encargado de establecer qué podemos entender por derivados del cannabis y en que concepto encuadrarlos ( aceite de hachÌs. Esta cuestión. pudiendo tratarse de cáÒamo textil o análogos sin toxicidad ni psicoactividad alguna. marihuana. No vamos a entrar ahora en las diferencias en el porcentaje del T. griffa. en las sustancias analizadas en este procedimiento.C. para considerar una sustancia como aceite de hachÌs. 25.H. Al no existir prueba de cargo que acredite la verdadera naturaleza de la sustancia aprehendida ( y.C. kifi o marihuana. no saber si consiste en alguna de las recogidas en el art. La conclusión es que al no quedar acreditado cual es el porcentaje de T.1.H.expresamente solicitado por la hoy recurrente. no pudiendo imponerse sanción alguna por ello.a) y 137 de la Ley 30/92 de Régimen JurÌdico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común. de la Dirección General de Sanidad.a) de la Ley 30/92. 1/92 de Protección de la Seguridad Ciudadana ) debe estimarse el recurso por no haber sido destruida la presunción de inocencia.H..O.H. cáÒamo textil ) en función del porcentaje de T. en virtud del art. hachÌs. por debajo del cual no podrÌamos hablar de ì droga î viene siendo establecido entre el 0. que presentaran. de conformidad con el art.2 de la Constitución y los arts. grifa. De hecho.C. por debajo de los cuales el Tribunal Supremo considera que la sustancia en cuestión no debe ser considerada ì drogaî.5 y el 1% de T. la propia Circular de 3 de Junio de 1976.C. de Régimen JurÌdico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. 62. al haber sido lesionado el contenido de un derecho susceptible de amparo
.C.5 % deben considerarse como cáÒamo industrial sin actividad farmacológica alguna. sobre Informes AnalÌticos y Toma de Muestras. por tanto.C. 24. 62.
salvo prueba en contrario .. Pues bien. en concreto.2 de la Constitución espaÒola. 1/92. del art. prueba en contrario. resulta que con la no admisión ( tácita ) de las pruebas propuestas.... del Reglamento del Procedimiento para el Ejercicio de la Potestad Sancionadora y del art. 24. por lo que resulta materialmente imposible el poder intentar demostrar que no se ha cometido la infracción denunciada. se denegó de forma motivada el porqué de dicha circunstancia. se hurta dicha posibilidad a la interesada. siendo dicha presunción iuris tantum. como ya hemos visto. D.4 de la Ley 30/92. se solicitaba la práctica de prueba testifical del acompaÒante el dÌa de los hechos del hoy recurrente y. En nuestro caso. existe una presunción de veracidad de las informaciones de los agentes denunciantes. esto es.. en que las informaciones aportadas por los agentes de la autoridad. más allá de una genérica lesión producida al derecho de defensa del recurrente. ( art.2 de la Constitución y arts. lo que vulnera claramente el derecho fundamental a utilizar los medios de prueba. presunción iuris tantum que admite. previa ratificación en caso de haber sido negadas por el interesado. previa ratificación en caso de ser negadas. Y es que. 135 y 137.. Por un lado. negados los hechos por la hoy recurrente se solicitaba la prueba testifical respecto del acompaÒante de la misma. ni siquiera. se solicitaba un análisis completo de la sustancia aprehendida.. 37 de la L.O. correspondiendo al ciudadano una más que discutible prueba de no ser autor de infracción alguna. de otro. como ya hemos visto.4 de la misma Ley 30/92) habiendo producido INDEFENSION a esta parte. podrán constituir base suficiente para fundamentar la resolución que proceda. de Protección de la Seguridad Ciudadana ). infringiendo lo dispuesto en los arts. el cual podrÌa ser interrogado
. 24..constitucional. 17 del RD 1398/93.. En el expediente administrativo se solicitó en el momento procedimental oportuno la práctica de una serie de pruebas. lo que se ha producido es una auténtica INDEFENSION toda vez que. no sólo no se practicaron dichos medios de prueba sino que. el DERECHO A UTILIZAR TODOS LOS MEDIOS DE PRUEBA PERTINENTES PARA LA DEFENSA ( art. pues. El procedimiento sancionador cuya resolución impugnamos tiene una especial caracterÌstica consistente. si en estos procedimientos existe una presunción de veracidad de las informaciones de los agentes de la autoridad. 135 y 137.. .
11 de la Ley Orgánica del Poder Judicial y el art. con independencia de ser objeto de un motivo propio de impugnación en este recurso. 19 de la L. en concreto. 18. el DERECHO A LA INTIMIDAD PERSONAL ( art. o pruebas del mismo. y el art.O. 1/92. habida cuenta la contradicción entre la denuncia y lo manifestado por esta parte. por lo que al no admitirse dicha prueba se priva absolutamente a la recurrente de la más mÌnima posibilidad efectiva de defensa. de Protección de la Seguridad Ciudadana ) asÌ como el PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD. por lo que dicha ìpruebaî serÌa ilÌcita y no suficiente para fundamentar una resolución sancionadora. 1/92. de Régimen JurÌdico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. al haber sido lesionado el contenido de un derecho susceptible de amparo constitucional.sobre los hechos denunciados.1 DE LA CONSTITUCIÓN La actividad administrativa impugnada debe entenderse nula de pleno derecho. en la medida indispensable a los fines de este apartado.O. 19 de la L. 62. 1/92.1 de la Constitución en relación con el art. se podrán establecer controles en las vÌas. sin perjuicio de lo seÒalado en los anteriores toda vez que. 5Ý VULNERACIÓN DEL DERECHO A LA INTIMIDAD PERSONAL DEL ART. de Protección de la Seguridad Ciudadana que para el descubrimiento y detención de los partÌcipes en un hecho delictivo causante de grave alarma social y para la recogida de los instrumentos. 11 de la L. Se formula el presente motivo.1 de la Constitución asÌ como el art. 18. aun admitiendo a los solos efectos dialécticos se hubiese producido una aprehensión de sustancia estupefaciente en el registro y cacheo efectuado. al registro de los vehÌculos y al control superficial de los efectos personales con el fin de comprobar que no se portan
.O. vulnera igualmente los derechos mencionados.O. dicho cacheo y registro devendrÌa nulo por contradecir lo dispuesto en el art. lugares o establecimientos públicos. en virtud del art. Procede pues anular la resolución impugnada con base en los fundamentos de derecho explicitados. efectos.J. al objeto de proceder a la identificación de las personas que transiten o se encuentren en ellos. 19.P. Establece el art. Iguales consideraciones merece hacer sobre el silencio que se produce respecto de la pericial solicitada que. debiendo pues anularse la resolución impugnada. 18. de 26 de Noviembre.1.2 de la L.a) de la Ley 30/92.
supone para el afectado un sometimiento legÌtimo a las normas de policÌa. cuando la intervención policial como en nuestro caso no se produce porque se detecte anomalÌa o sospecha alguna respecto de la actitud de mi representado. VULNERACIÓN DEL PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD. de Protección de la Seguridad Ciudadana. de sanción administrativa alguna. 2/86. 11 de la L. no existiendo base para la imposición.O.sustancias o instrumentos prohibidos o peligrosos.-
. dicho sea a mayor abundamiento. de principios de proporcionalidad y razonabilidad habla la STC de 18 de Diciembre de 1997 (RTC 234 ). este artÌculo. Auto del TS de 7 de Enero de 1998 [RA 40] y STS de 4 de Febrero de 1994 [RA 657 ]. pero referido siempre a un posible delito ( Auto del TS de 2 de Noviembre de 1999 [RA 8380]. pues. Auto del TS de 13 de Julio de 1999 [RA 6166]. como serÌa nuestro caso. 19 y 20 de la L. de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y arts. sino racional y proporcional a la situación ( STS de 9 de Abril de 1999 [RA 3111] ). entre muchas otras ) no existiendo. pues no consta nada sobre el particular en el expediente. La diligencia de cacheo ( definida por la STS de 7 de Julio de 1995 [RA 5389] como el registro de una persona para averiguar si oculta elementos que puedan servir para la prueba de un delito ) se ha considerado que. habilitación para dicha diligencia en caso de presuntas infracciones administrativas ( y menos aún.O. En igual sentido. devendrÌa ilÌcita y vulneradora de los derechos fundamentales reseÒados. una habilitación a las fuerzas y cuerpos de seguridad de proceder a un registro y control superficial de las personas y vehÌculos que transiten por la vÌa pública siempre que dichas diligencias se practiquen para el descubrimiento y detención de los partÌcipes en un hecho delictivo causante de grave alarma social. no estando pues habilitados para proceder al registro y cacheo de una persona para la hipotética sanción de una infracción administrativa. de conformidad con lo preceptuado en los arts. por consiguiente. condicionada a que no sea fruto de la arbitrariedad o del desafuero. STS de 8 de Octubre de 1999 [RA 7603]. El resultado de la diligencia se pondrá de inmediato en conocimiento del Ministerio Fiscal. por lo que la hipotética prueba obtenida en nuestro caso. STSJ de navarra de 14 de Septiembre de 1999 ( RA 2431 ) 6Ý. sino que la misma es fruto de la arbitrariedad ). Establece pues.
de conformidad con el art. primero mandaban el acuerdo de iniciación.. de . Fdo. esto es... en el anterior número de CáÒamo veíamos que habían notificado la resolución sancionadora (la multa) e interponíamos recurso de alzada ante esa resolución. sino que ello sólo ocurrirá cuando nos denieguen nuestro recurso.. Por lo expuesto SUPLICO que teniendo por presentado este escrito. Finalmente. como cabía un recurso (recurso de alzada) y lo hemos interpuesto.. seÒalar igualmente que. so pena de vulnerar el PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD. en tiempo y forma.. La razón de ser es porque nuestra multa todavía no es firme en vía administrativa. interesa recordar (tal y como hemos hecho a lo largo de todo el procedimiento administrativo) que una hipotética sanción por los hechos denunciados deberÌa establecerse en su grado mÌnimo. si finalmente así ocurre. a . aunque no se ha cometido infracción administrativa alguna. y de manera subsidiaria a lo expuesto con anterioridad.. María Juana -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Con estas líneas acabamos de explicar el procedimiento administrativo que se tramita para poder imponer una sanción por tenencia o consumo de drogas... máxime cuando no existe reiteración ni reincidencia alguna y la naturaleza de los perjuicios causados ha de entenderse nula. Hoy vamos a ver qué ocurre.. 131 de la Ley 30/92. el procedimiento no acaba hasta que
. Previamente hay que recordar que al haber recurrido la multa no tenemos obligación todavía de pagarla. Fdo.51 euros. de Régimen JurÌdico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. previo los trámites oportunos. tener por interpuesto. ante la cual volvíamos a hacer alegaciones en otros quince días.. Luego nos remitían la propuesta de resolución.. recurso de alzada contra la resolución sancionadora recaÌda en el expediente de referencia y. o puede ocurrir.. acuerde estimar el mismo de conformidad con los motivos que obran en este escrito.. después de que interpongamos ese recurso.. Por eso. Si lo recordáis. ante el cual hacíamos alegaciones en el plazo de quince días. 300.. de . en este momento no hay que pagar nada ni nos pueden embargar. se sirva admitirlo.... es decir.. Por ser de Justicia que pido en .En último lugar..
como la desestimación de un recurso de alzada significa que la sanción es firme en vía administrativa. 50. bien del lugar donde se halle la sede del órgano administrativo autor del acto originario impugnado (es decir. sino que tenemos derecho a acudir a los juzgados para que examinen si la actividad que la Administración (subdelegación del Gobierno. pero también podemos entender que nos desestiman el recurso de alzada si han pasado más de tres meses desde que lo interpusimos y no nos ha llegado ninguna respuesta (desestimación tácita o presunta).
. la subdelegación del Gobierno donde se tramitó el procedimiento). una vez que nos llega la desestimación de nuestro recurso (evidentemente. si bien podemos esperar a que nos llegue esa desestimación expresa para decidir el camino que vamos a tomar. Sólo si nos desestiman el recurso de alzada existirá obligación de pagar la multa. pág.llegue la resolución de ese recurso. Pues bien. ya podemos iniciar los trámites para el sometimiento a dicho tratamiento (también lo podríamos hacer si una vez notificada la resolución sancionadora no interpusiéramos contra la misma recurso de alzada. si lo estiman todo lo que estamos diciendo aquí está de más) podemos optar por las vías que exponemos a continuación. como ya dijimos. la resolución expresa de un recurso de alzada suele tardar más de esos tres meses que fija la ley para que lo entendamos desestimado. pues en este caso la sanción también es firme en vía administrativa. ya que no hemos usado de nuestro derecho a recurrir). un sancionado por la ìley Corcueraî sólo puede someterse al tratamiento de deshabituación cuando la sanción es firme en vía administrativa. En la práctica. Esto se hace a través de lo que se conoce como recurso contenciosoadministrativo y que se interpone en los juzgados de lo ContenciosoAdministrativo. Relacionado con esto también hace falta saber que la desestimación de nuestro recurso se puede producir de dos formas. Pues bien. Ministerio del Interior) ha desarrollado con nosotros se ajusta o no al derecho. 18-19). Simplemente recordar que. con la salvedad que luego se dirá. La primera de ellas es que nos manden un escrito con la desestimación del recurso (desestimación expresa). Recurrir a los juzgados La desestimación de nuestro recurso de alzada no significa que todo acabe aquí. no vamos a repetir lo ya dicho y a él nos remitimos. El tratamiento de deshabituación Como ya hemos tratado este tema (CáÒamo. núm. bien de vuestro lugar de residencia.
la referencia a los plazos que estoy haciendo es para que no os demoréis si vuestro deseo es recurrir a los tribunales y llevéis los papeles a un abogado antes de que finalicen los plazos porque. nómina. que no haya que pagar la multa. De todas formas. Recordad que es firme en vía administrativa. que será quien finalmente cuidará de que no se pase plazo alguno. Si queremos recurrir porque han pasado tres meses desde que interpusimos el recurso de alzada y no nos han contestado nada (desestimación presunta). no será muy habitual. Así. privación de libertad. no es preceptivo contar con un abogado. el plazo es de seis meses a contar desde que transcurran los tres meses que acabamos de mencionar. Es decir. moto. que estas sanciones tienen la misma naturaleza jurídica que una multa por ir sin casco o aparcar en doble fila. aunque no procurador. aunque no es obligatorio para ellos. casa. y ésa es otra cuestión que hace falta saber. el impago de este tipo de sanciones no conlleva nunca. mientras se trate de hacer las alegaciones y recursos que hemos estado viendo. per se. lo cual. por lo que la obligación de pagar existe. por lo que el no pagar lo más que puede ocasionar es que embarguen vuestros bienes (pensad. ni directa ni indirectamente. para que lo veáis más claro. si no tenéis dinero en el banco. Otra cosa es que si la correspondiente subdelegación conoce que habéis interpuesto un recurso contencioso-administrativo espere a ver el resultado del mismo para proceder al cobro de la multa. para interponer un recurso contenciosoadministrativo en estos temas hace falta un abogado. Por último. habida cuenta de la pequeÒa cuantía de estas multas.
. y en estos casos nadie piensa que se pueda ir a la cárcel por no pagar). coche. acciones. se solicita del juzgado que suspenda la ejecución de la multa y así lo decida. Recordad que podéis solicitar un abogado de oficio para este recurso contencioso-administrativo si el nivel de ingresos que tenéis así lo permite.Para ello se cuenta con un plazo de dos meses desde que se nos notificó la desestimación expresa del recurso de alzada. pero sí lo es si queremos interponer un recurso contenciosoadministrativo. interpuesto el recurso contencioso-administrativo. No pagar la multa Como ya hemos comentado en alguna ocasión. una advertencia: interponer un recurso contenciosoadministrativo no significa. Sólo sería obligatorio esperar al resultado del proceso judicial para cobrar la multa si.
un aÒo y medio y os mandan una comunicación fehaciente recordando que tenéis una multa pendiente. al igual que si al principio del procedimiento hay dinero en el banco pero en este lapso de tiempo os lo habéis gastado. Es decir. Una vez que os llega la resolución del recurso de alzada.. los recargos e intereses. siendo el momento a tener en cuenta aquel en que la sanción es firme en vía administrativa y no al principio del procedimiento. el plazo de los dos aÒos empieza a contarse de nuevo y así sucesivamente. La propia ìley Corcueraî establece que tienen un plazo de dos aÒos para cobrarse estas multas y que si no lo consiguen la sanción está prescrita. Pagar la multa Poco hay que decir sobre esta posibilidad. aunque ello no obsta para que se solicite. jurídicamente. puesto que todavía no hay ninguna sanción impuesta. no podrán embargar nada y nada más pasará. embargar la devolución que Hacienda os tenga que hacer). Lo que ocurre es que si ha pasado. es evidente que no podrán embargar vuestra nómina (podrían. en su caso. el no pagar es una opción válida para aquellos que ni tengan nada a su nombre ni lo vayan a tener en una buena temporada. para que no pagar la multa se convierta en una buena opción no se trata de que no tengáis bienes en este momento. sino que no los vayáis a tener en un período de tiempo. deuda alguna. La referencia a tener o no tener bienes se entiende referida al momento en que la sanción es firme en vía administrativa y no al principio del procedimiento. Es interesante recalcar que no están admitiendo el pago fraccionado de las sanciones. no tengáis que pagarlas. además. Al no haber bienes. Por eso. nada se podrá embargar.
. El pago se hace en una cuenta que ellos mismos indican. si cuando os llega el acuerdo de iniciación estáis trabajando pero en el momento de la sanción ya no lo estáis. Aun así. con un poco de suerte. si vais a pagar os recomiendo que lo hagáis lo antes posible para evitar los recargos. por ejemplo. etc. pues si finalmente consiguieran cobrárosla habría que pagar. en el que no existe.devoluciones de hacienda. Ahora bien. esperemos que esta pequeÒa guía os sirva para recurrir las multas y que.
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