Source: http://www.europarl.europa.eu/doceo/document/A-8-2018-0377_ES.html
Timestamp: 2019-09-18 20:09:25
Document Index: 379680894

Matched Legal Cases: ['artículo 8', 'artículo 13', 'artículo 4', 'artículo 7', 'artículo 4', 'artículo 4']

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sobre la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (solicitud de Grecia – EGF/2018/003 EL/Attica publishing)
Ponente: Eider Gardiazábal Rubial
CARTA DE LA COMISIÓN DE EMPLEO Y ASUNTOS SOCIALES
CARTA DE LA COMISIÓN DE DESARROLLO REGIONAL
Decisión (UE) 2015/644 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de abril de 2015, relativa a la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (solicitud EGF/2014/018 GR/Attica broadcasting, de Grecia) (DO L 106 de 24.4.2015, p. 29-30).
relativa a la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización en respuesta a la solicitud de Grecia EGF/2018/003 EL/Attica publishing
(3) El 22 de mayo de 2018, Grecia presentó una solicitud para movilizar el FEAG en relación con los despidos de trabajadores que se habían producido en el sector económico clasificado en la división 58 (Edición) de la nomenclatura estadística de actividades económicas en la Comunidad Europea (NACE) Rev. 2, en la región de nivel 2 de la nomenclatura común de unidades territoriales estadísticas (NUTS) 26 de Aττική (Ática) (EL30), en Grecia. Dicha solicitud se completó con información adicional aportada de conformidad con el artículo 8, apartado 3, del Reglamento (UE) n.º 1309/2013. La solicitud cumple los requisitos para la determinar una contribución financiera del FEAG según establece el artículo 13 del Reglamento (UE) n.º 1309/2013.
La presente Decisión entrará en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea. Será aplicable a partir del [fecha de su adopción](4)*.
II. La solicitud de Grecia y la propuesta de la Comisión
El 4 de octubre de 2018, la Comisión adoptó una propuesta de decisión de movilización del FEAG en favor de Grecia para apoyar la reincorporación al mercado laboral de los trabajadores despedidos por tres empresas que operan en el sector económico clasificado en la división 58 de la NACE Revisión 2 (Edición) en la región de nivel NUTS 2 de Ática (EL30), en Grecia. La propuesta fue transmitida al Parlamento Europeo el 4 de octubre de 2018.
Se trata de la novena solicitud sometida a examen en el marco del presupuesto 2018 y la tercera en el sector económico clasificado en la división 58 de la NACE Revisión 2 (Edición) desde la creación del FEAG. Afecta a 550 trabajadores despedidos y hace referencia a la movilización de un importe total de 2 308 500 EUR con cargo al FEAG para Grecia.
La solicitud fue remitida a la Comisión el 22 de mayo de 2018 y se complementó con información adicional enviada antes del 1 de agosto de 2018. La Comisión finalizó su evaluación el 4 de octubre de 2018 y ha llegado a la conclusión de que, de conformidad con todas las disposiciones aplicables del Reglamento del FEAG, la solicitud cumple las condiciones para recibir una contribución financiera del FEAG, tal como establece el artículo 4, apartado 1, de dicho Reglamento.
Grecia sostiene que los despidos están vinculados a la crisis financiera y económica mundial, especialmente a los importantes cambios estructurales en el sector editorial, debido a una disminución constante de las ventas de prensa diaria y periódica, así como a los recortes en los gastos de publicidad por parte de importantes anunciantes. Esta es la consecuencia directa de la recesión económica, que se ha visto reforzada por la evolución digital que ha desviado a los lectores de la prensa escrita a la prensa electrónica. Esto puede explicarse principalmente debido a que el acceso a la prensa digital es predominantemente gratuito, así como fácil e inmediato.
En consecuencia, entre 2011 y 2017, las ventas de periódicos pasaron de 144 millones de ejemplares en 2011 a 57 millones en 2017, y las ventas de revistas pasaron de 60 millones de ejemplares a 23 millones. Entre 2005 y 2014, el volumen de negocios del sector editorial descendió un 56,4 %. El volumen de negocios ha seguido disminuyendo: un 14,3 % en 2015, un 8,3 % en 2016 y un 19,5 % en 2017.
Todos los despidos que han tenido lugar en el Ática representan el 34,7 % del desempleo griego total, y el 36 % del desempleo de larga duración. Un gran número de esos trabajadores despedidos son mujeres (el 41,82 %). El 14,73 % de los trabajadores despedidos tienen más de 55 años de edad. Las medidas activas del mercado laboral cofinanciadas por el FEAG revisten gran importancia para mejorar las oportunidades de integración en el mercado laboral de estos grupos vulnerables.
Los cinco tipos de acciones que se ofrecerán a los trabajadores despedidos, para las que se ha solicitado cofinanciación del FEAG, consisten en:
– Orientación profesional: Esta medida de acompañamiento se ofrecerá a todos los participantes y consta de las siguientes etapas: i) información general, ii) admisión e inscripción, iii) documento personal y ocupacional, iv) apoyo a la búsqueda de empleo y orientación profesional, v) orientación hacia el empleo, vi) seguimiento.
– Formación, reciclaje y formación profesional: Esta medida consiste en ofrecer cursos de formación profesional que correspondan a las necesidades reconocidas del mercado laboral y en sectores con buenas perspectivas de desarrollo. Las formaciones también atenderán las necesidades de los trabajadores detectadas durante la orientación profesional.
– Contribución a la creación de empresas: los trabajadores que creen su propia empresa recibirán hasta 15 000 euros para gastos de establecimiento.
– Asignación de búsqueda de empleo y asignación de formación: Para cubrir los gastos que acarrea la participación en las actividades de orientación profesional, los beneficiarios recibirán 40 EUR por día de participación. Durante la formación, la asignación será de 3,33 EUR por hora.
– Incentivos a la contratación: Estos incentivos favorecen a los trabajadores despedidos facilitando que vuelvan a ser contratados en una empresa diferente. La empresa contratante recibirá 650 EUR al mes durante un período máximo de seis meses, a condición de que se mantenga al trabajador en su empleo durante al menos seis meses más después de que finalice el incentivo.
Según la Comisión, las medidas descritas constituyen medidas activas de empleo incluidas entre en las acciones subvencionables contempladas en el artículo 7 del Reglamento del FEAG y no sustituyen a las medidas pasivas de protección social.
Las autoridades griegas han dispuesto todas las garantías necesarias en relación con lo siguiente:
Grecia ha notificado a la Comisión que la fuente de prefinanciación o cofinanciación nacional es el Programa Nacional de Inversión Pública del Ministerio de Economía y Fomento de Grecia. Las contribuciones financieras serán gestionadas y controladas por la Dirección Ejecutiva del MENR(4) del Ministerio de Trabajo, Seguridad Social y Solidaridad Social, que actuará como autoridad de gestión, el EDEL (Comité de Control Financiero), que actuará como autoridad de auditoría, y el Servicio Especial para la Certificación y Verificación de los Programas Cofinanciados del Ministerio de Economía, Infraestructura, Turismo y Asuntos Marítimos, que actuará como autoridad de certificación.
Con objeto de movilizar el Fondo, la Comisión ha presentado a la Autoridad Presupuestaria una solicitud de transferencia por un importe total de 2 308 500 EUR de la reserva del FEAG (40 02 43) a la línea presupuestaria del FEAG (04 04 01).
Se trata de la novena propuesta de transferencia para la movilización del Fondo presentada a la Autoridad Presupuestaria en 2018.
Marco estratégico nacional de referencia (MENR).
Asunto: Opinión relativa a la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización en relación con el asunto EGF/2018/003 PT
La Comisión de Empleo y Asuntos Sociales, junto con su grupo de trabajo sobre el FEAG, ha examinado la movilización del FEAG en relación con el asunto EGF/2018/003 EL y ha aprobado la siguiente opinión.
La Comisión de Empleo y Asuntos Sociales y el grupo de trabajo sobre el FEAG son favorables a la movilización del Fondo en relación con la solicitud en cuestión. A ese respecto, la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales formula algunas observaciones, sin por ello cuestionar la transferencia de los pagos.
A) Considerando que la presente solicitud se basa en el artículo 4, apartado 1, letra b), del Reglamento (UE) n.º 1309/2013 (Reglamento del FEAG) y se refiere a 550 trabajadores despedidos, dentro del período de referencia de nueve meses, de tres empresas que operan en los sectores económicos clasificados en la división 58 de la NACE Revisión 2 (Edición) en la región del Ática;
B) Considerando que, para establecer la relación entre los despidos y la crisis financiera y económica mundial, Grecia alega la disminución de las ventas de prensa diaria y periódica durante los últimos años como consecuencia de la crisis económica y financiera que aún afecta al país, a lo que se suma la rápida evolución digital, que está transformando el sector de la edición; que el sector se enfrenta a una caída de los ingresos tanto por publicidad como por ventas;
C) Considerando que, de los trabajadores afectados por la medida, el 41,8 % son mujeres y el 58,8 % son hombres; y que el 83,63 % de los beneficiarios elegibles tiene entre 30 y 54 años, en tanto que el 14,7 % tiene más de 55 y el 1,6 % tiene menos de 30.
1. Conviene con la Comisión en que se cumplen los criterios de intervención establecidos en el artículo 4, apartado 1, letra b), del Reglamento (UE) n.º 1309/2013 y en que, por lo tanto, Grecia tiene derecho a obtener una contribución financiera de 2 308 500 EUR en virtud de dicho Reglamento, importe que representa el 60 % del coste total de 3 847 500 EUR;
2. Observa que la Comisión respetó el plazo de doce semanas desde la recepción de la solicitud presentada por las autoridades griegas y finalizó su evaluación del cumplimiento de las condiciones para asignar una contribución financiara el 4 de octubre de 2018 y ese mismo día informó al Parlamento al respecto;
3. Subraya con preocupación que en la región del Ática se concentra una parte importante del desempleo y del desempleo de larga duración de Grecia, país cuya tasa de desempleo sigue siendo elevada;
4. Toma nota de que los servicios personalizados cofinanciados por el FEAG para los trabajadores despedidos incluyen orientación profesional y asistencia en la búsqueda de empleo, formación y reciclaje con arreglo a las necesidades del mercado laboral, apoyo a la creación de empresas, incentivos a la contratación y asignaciones de búsqueda de empleo y de formación;
5. Señala que las asignaciones financieras y los incentivos, es decir, los incentivos a la contratación y las asignaciones de búsqueda de empleo y de formación, se acercan al porcentaje máximo del 35 % fijado por el Reglamento;
6. Subraya que las asignaciones financieras están supeditadas a la participación activa de los beneficiarios y pueden constituir un incentivo real en el contexto económico específico de Grecia;
7. Observa que no se han previsto medidas para los jóvenes que ni estudian, ni trabajan, ni reciben formación (nini), pese a que el porcentaje de este sector de la población sigue siendo elevado en Grecia;
8. Se felicita por el hecho de que la oferta de formación prevista se haga eco de las conclusiones extraídas de la primera solicitud EGF-2014-018 GR/Attica, que alcanzó buenos índices de inserción, de acuerdo con la evaluación que se está llevando a cabo;
9. Acoge con satisfacción la consulta con representantes de la Unión de Periodistas de Periódicos Diarios Atenienses, la Asociación de Trabajadores de la Prensa Diaria Ateniense y el Ministerio de Trabajo;
10. Toma nota de que las autoridades griegas han dado garantías de que las acciones propuestas no recibirán ayuda financiera de otros fondos o instrumentos financieros de la Unión y de que se evitará toda doble financiación;
11. Celebra la confirmación por parte de Grecia de que las empresas que han efectuado los despidos lo han hecho cumpliendo con sus obligaciones legales en materia de despidos;
Carta dirigida el 15 de octubre de 2018 por Iskra Mihaylova, presidenta de la Comisión de Desarrollo Regional, a Jean Arthuis, presidente de la Comisión de Presupuestos
La Comisión de Desarrollo Regional ha recibido, para opinión, una propuesta de decisión presentada por la Comisión sobre la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (FEAG). Según tengo entendido, está previsto que la Comisión de Presupuestos apruebe próximamente un informe sobre este asunto:
- En su documento COM(2018)0667, la Comisión propone una contribución del FEAG por importe de 2 308 500 euros para 550 trabajadores despedidos en el sector económico clasificado en la división 58 de la NACE Revisión 2 - Edición. Los despidos efectuados por las empresas afectadas se encuentran principalmente en la región de nivel NUTS 2 de Aττική (Attica) (EL30), en Grecia.
Los coordinadores de la comisión han analizado esta propuesta y me han pedido que le informe de que la mayoría de los miembros de la comisión no plantea objeciones a esta movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización para asignar el importe mencionado conforme a la propuesta de la Comisión.