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Timestamp: 2018-07-23 07:53:37
Document Index: 17084654

Matched Legal Cases: ['Artículo 2', 'artículo 3', 'artículo 24', 'artículo 27', 'artículo 26', 'artículo 9', 'artículo 15', 'artículo 5', 'artículo 17', 'artículo 19', 'artículo 20']

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Turismo Rural: Proyecto de negocio
Demanda del Turismo Rural
Necesidades del Turista
Actividades complementarias al alojamiento
Decreto 18/1998, de 5 de marzo, de regulación y ordenación de los establecimientos de alojamiento de turismo rural (B.O.C. 45, de 13.4.98)
Comentario sobre la Ley de establecimiento del Turismo Rural
Ejemplo de un establecimiento de tipo Rural
El producto turístico está conformado por el conjunto de bienes y servicios que se ofrecen al mercado, distinguiendo una amplia variedad de productos destinados a satisfacer los deseos, necesidades y requerimientos del consumidor.
El turismo rural es uno de los múltiples segmentos que conforman el ámbito del desarrollo turístico. También denominado turismo verde o agroturismo, es el que tiene lugar en localidades rurales, utilizando normalmente para el hospedaje casas de labranza, camping, casas de campo y similares. En su expresión más amplia, el turismo rural engloba una serie de actividades cuyo fin es propiciar un contacto directo con el entorno rural, facilitando al turista el acercamiento a la naturaleza, las costumbres y el patrimonio histórico-artístico propios de cada ámbito territorial.
Actualmente en esta isla, el turismo rural ha experimentado un notable crecimiento, y económicamente constituye una fuente de ingresos adicional para una parte de la población rural, que normalmente fundamenta su subsistencia en las actividades agrícolas.
En el caso de Tenerife, la estrategia de planificación del desarrollo turístico ha estado orientada desde un principio a la oferta de sol y playa, siendo el espacio rural un recurso complementario de excursiones para “bañistas curiosos”.
Es en esta medida en la que el turismo rural, ya sea como alternativa o como complemento al turismo característico de la isla, puede contribuir positivamente en la diversificación y ampliación de la oferta, dando lugar a una mejor valoración por parte del turista cada vez más exigente y a una consideración interesante desde el punto de vista de la imagen turística proyectada al exterior.
LA DEMANDA DE TURISMO RURAL
El deseo de contacto con el medio natural está tendiendo a ser en uno de los factores de mayor peso a la hora de elegir un destino vacacional.
Los cambios que se están produciendo en el entorno, entre los que destacan los sociodemográficos y las continuas innovaciones en la tecnología, junto con una mayor experiencia de los visitantes procedentes de los principales países emisores de turistas, están originando una demanda de formas de turismo distintas y cambiantes.
De esta forma, el turismo rural, concretamente en Tenerife, está comenzando a potenciarse cada vez más pero a un ritmo lento, pues se trata de ir evolucionando racionalmente y dentro de un marco de legalidad que contemple el cuidado y potenciación de los bienes naturales y patrimoniales de la isla.
La entrada de turistas en Tenerife en los últimos años, ha experimentado un destacable crecimiento. Se ha podido observar una mayor afluencia de turistas holandeses, británicos, irlandeses y daneses. En cuanto a las tendencias vacacionales, la demanda se sigue centrando prioritariamente en sol y playa, aunque existe un aumento considerable de peticiones para vacaciones de turismo rural por parte del mercado alemán, suizo y peninsular, que constituyen un alto porcentaje de nuestros turistas más habituales.
Además, algunos de los tour-operadores que operan en la isla, manifiestan que a un segmento de su clientela, que estiman en un 10 por ciento, le interesa vivamente completar sus vacaciones de sol y playa con un acercamiento intenso a la naturaleza, realizando excursiones a pie, senderismo, etc. También se muestra un gran interés por conocer la flora, la fauna y las costumbres en artesanía, gastronomía y labores del campo, aunque se encuentran con problemas de infraestructura a la hora de satisfacer sus deseos.
Analizando estos datos podemos establecer la hipótesis optimista de que unos 200.000 turistas de entre los que nos visitan, valoran mucho esta forma de conocer Tenerife.
CONCLUSIONES ACERCA DE LA DEMANDA
La tendencia del viaje no está teniendo ningún retroceso, sino que se están produciendo nuevos cambios en cuanto a las preferencias de los turistas.
Podemos afirmar que, aunque la demanda del turismo rural es creciente, está asociada con destinos muy determinados, y que en el caso de Tenerife, habría que hacer un esfuerzo enorme para posicionarnos en ese sentido. No por esto, hemos de restar importancia a la disponibilidad de recursos naturales y de servicios relacionados con la actividad rural con los que cuenta la isla.
La demanda existe, pero no quiere decir que se vayan a obtener volúmenes espectaculares por esta vía.. Por lo tanto, no se nos identifica como destino rural, a pesar de la creciente promoción de esta práctica.
Para potenciar el desarrollo de la práctica del turismo rural,
Tenerife cuenta con un territorio dotado de gran riqueza natural, caracterizado por un paisaje muy variado y lleno de contrastes. Sin embargo, la principal fortaleza del sector turístico para Tenerife, es el clima de la isla. Estos recursos, unidos a la práctica agrícola, ganadera y artesana, están motivando la creación de una oferta de turismo rural, que aunque se encuentra en su fase de crecimiento, parece estar evolucionando rápidamente.
La oferta actual de turismo rural en Tenerife se encuentra repartida por toda su geografía, si bien los numerosos municipios de esta isla son muy variados en cuanto a tradiciones, riquezas naturales y económicas, por lo que las posibilidades de este tipo de turismo varían entre ellos.
La isla de Tenerife cuenta con una importante infraestructura hotelera y extrahotelera, la gran mayoría orientadas al desarrollo de un turismo de sol y playa, en la que se está incrementando las propias para el turismo rural (alrededor de 250 camas), pero que no se hayan clasificadas por estar pendientes de regulación legal.
LOS ESTABLECIMIENTOS RURALES
Según sus características podríamos clasificarlos en: Casas rurales, hoteles rurales y viviendas turísticas de uso exclusivo o compartido. Por lo general, las zonas turísticas como Tenerife, con una clara orientación hacia un turismo de masas de sol y playa, se suelen caracterizar por un mayor peso de la oferta de establecimientos extrahoteleros.
Cuando un turista va a un área rural no es solo el paisaje y la tranquilidad lo que le produce placer, sino la sensación de entrar en comunicación con la naturaleza o el sentimiento de libertad y escape de la rutina urbana. Habrá que considerar, por tanto, el tipo de alojamiento demandado por el visitante adaptado a sus necesidades, las facilidades de acceso y las instalaciones necesarias para llevar a cabo todas las actividades requeridas.
Actualmente los tour-operadores comienzan a ofertar paquetes turísticos orientados exclusivamente a la actividad rural. No obstante, existen muchos problemas en la oferta en el aspecto del desarrollo, la calidad y la conservación del producto.
DEFINICIÓN DEL PRECIO DE LA OFERTA
Fundamental es señalar que Tenerife, prácticamente goza de una temporada alta continua, por lo que no se producen los altibajos de otras zonas nacionales que se ven limitadas por las condiciones climáticas. Casi siempre, los precios suelen depender del tipo de establecimiento turístico ofertado, y de su localización y servicios disponibles. En la temporada de invierno, los precios de la oferta turística en la isla, suelen ser de los más elevados de Europa, como consecuencia de la estabilidad de su demanda.
ACTIVIDADES QUE COMPLEMENTAN AL ALOJAMIENTO
Generalmente el producto buscado por el turista requiere de un beneficio, que en este caso, podría ser el relax, el cambio de rutina y las nuevas experiencias. Pero la calidad turística de una zona rural depende también de las actividades que el turista pueda realizar en ellas, y de su originalidad (diferenciación del producto), tratando de planificar el carácter más o menos espontáneo de esas actividades y potenciarlas.
Parques naturales, áreas de recreo, práctica de senderismo, excursiones, y en muchos casos, bares, restaurantes, etc., suelen ser los complementos básicos para aumentar el valor del alojamiento y sus beneficios.
Artículo 2. Establecimientos de alojamiento de turismo rural.
4. En el régimen de utilización conjunta, los inmuebles dispondrán como máximo de ocho (8) habitaciones dobles y/o individuales, no pudiéndose sobrepasar la cifra de quince (15) plazas y el usuario turístico tendrá derecho al uso, sin coste adicional alguno, de zonas comunes del inmueble, tales como sala de estar, cocina, baño, patio, jardines, azotea y otros, conforme se regula en el anexo I (1). En todo caso en la oferta se deberá especificar qué zonas comunes pueden ser utilizadas por el usuario y cuáles están excluidas, entendiéndose la omisión de dichas especificaciones como derecho a utilizar todo lo que no se excluya expresamente.
Tendrán la consideración de hoteles rurales aquellos inmuebles constituidos por una sola edificación, aunque puedan contar con unidades anejas interdependientes, que reúnan las condiciones tipológicas o histórico-artísticas definidas en el artículo 3.1, cuya capacidad alojativa no supere veinte habitaciones dobles o individuales y que presten los servicios previstos en el anexo I de este Decreto (1).
b) Los hoteles rurales en dos categorías, identificables por una o dos palmeras, de acuerdo con los criterios establecidos en el anexo I, apartado B, de este Decreto (2).
2. Independientemente de la categoría del inmueble, el Consejero competente en materia de turismo del Gobierno de Canarias podrá otorgar, a propuesta del Consejo Canario de Turismo, la distinción de “alojamiento rural excelente” a aquellas casas u hoteles rurales que posean especiales características arquitectónicas y calidad de entre los de su clase en sus instalaciones y servicios (aparcamientos, calefacción, aire acondicionado, etc.), espacios libres y zonas recreativo-deportivas y, en su caso, estén situados en lugares de particular atractivo paisajístico, tranquilidad ambiental, situación privilegiada y análogos y conserven el amueblamiento y elementos decorativos interiores típicos del lugar.
- En las casas rurales, el alojamiento (que incluirá el servicio de limpieza previsto en el anexo I de este reglamento) (2) y otros servicios complementarios entre los que se podrán incluir, en su caso, desayuno, comidas, y otros similares. Asimismo, se podrá ofertar la realización de actividades de ocio relacionadas con el medio rural y, especialmente, con las labores propias de explotaciones agropecuarias.
- En los hoteles rurales, además del alojamiento en el que se podrán incluir desayuno, comidas y otros similares, se prestarán todos los servicios previstos en el anexo I (2).
b) Disponer de la autorización previa al ejercicio de la actividad de alojamiento de turismo rural, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 24.1 de la Ley 7/1995, de 6 de abril (3), expedida por la Dirección General competente en materia de ordenación e infraestructura turística del Gobierno de Canarias.
En caso de encontrarse los inmuebles en suelo rústico se instará, de oficio, a la Dirección General de Urbanismo, la correspondiente autorización conforme prevé la Ley 5/1987, de 7 de abril, de ordenación del suelo rústico en la Comunidad Autónoma de Canarias (4).
Cuando estén enclavados en espacios naturales protegidos, en áreas de sensibilidad ecológica catalogadas en aplicación de la legislación de prevención del impacto ecológico o puedan resultar afectadas especies animales o vegetales declaradas protegidas, así como en el resto de los supuestos contemplados en el artículo 27 de la Ley 7/1995, de 6 de abril (3), se solicitará, de oficio, el informe vinculante de la Consejería competente en materia de conservación de la naturaleza a los efectos de comprender en dicha autorización previa, la regulada en aquel precepto legal, para lo cual deberá presentarse el correspondiente estudio básico del impacto ecológico.
Asimismo, al expedir la autorización previa deberá considerarse lo previsto en el artículo 26 de la Ley 7/1995, de 6 de abril (3), sobre prevención de la contaminación, daños ecológicos y protección y conservación de la naturaleza.
e) Acreditación del cumplimiento de los requisitos sobre prevención de incendios, de acuerdo con lo previsto en el anexo I, apartado C, letra g), del presente Decreto (5).
1. Recibida la documentación que se relaciona en el artículo anterior, por la Administración turística competente se comprobará la concurrencia efectiva de los extremos contenidos en la misma.
Se recabará de la Dirección General competente en materia de ordenación e infraestructura turística del Gobierno de Canarias el proyecto o documento técnico que haya sido presentado en el momento de solicitar la autorización previa a que se refiere el artículo 9.b) del presente Decreto, y, en su caso, las modificaciones que hubiesen sufrido posteriormente. En dicha documentación deberá constar plano de conjunto a escala 1:500 de las instalaciones de uso general del establecimiento, señalando el destino de las mismas, si se cuenta con zonas deportivas, jardines, zonas agropecuarias o forestales y otras instalaciones.
1. Todos los inmuebles destinados a turismo rural deberán exhibir en la parte exterior y junto a la entrada principal una placa identificativa que contendrá las iniciales que correspondan al tipo de establecimientos y las palmeras identificativas de su categoría, en el caso de hoteles rurales, según los modelos que figuran en el anexo II del presente Decreto (6).
1. En el precio del alojamiento estarán siempre comprendidos los servicios que se señalan en el anexo I (7).
7. Sin perjuicio de las disposiciones vigentes en materia fiscal, el cobro de los servicios se efectuará mediante factura, que además de reunir los requisitos establecidos en la normativa en vigor, incluirá la descripción e importe de los servicios utilizados por el cliente y su fecha, designados nominalmente, o mediante clave. En este caso, el mismo impreso de la factura explicará las claves utilizadas. Cuando la contratación se realice con touroperadores u otras entidades de intermediación turística la facturación de los servicios comprendidos en el apartado 1 de este artículo podrá efectuarse directamente con el mismo.
La factura podrá formalizarse por el precio del alojamiento y por los servicios complementarios no incluidos en el mismo, de forma conjunta o separadamente, a criterio de la empresa. A la factura de los servicios complementarios deberán adjuntarse los comprobantes correspondientes que acrediten la utilización del servicio por el cliente, especificando el coste desglosado de dichos servicios.
La factura por el precio del alojamiento podrá reflejar únicamente el total, siempre que en la misma conste el período de estancia y/o el número de pernoctaciones del cliente y el precio de aquéllas por día.
1. Las reservas de alojamientos deberán ser contestadas en el plazo máximo de diez días naturales por cualquier sistema que permita su constancia.
En las aceptaciones de reserva con precio previamente estipulado, se indicará “concertado”.
2. La cantidad establecida como fianza por la reserva del alojamiento que realicen los clientes no podrá exceder del cincuenta por ciento del precio estipulado por el total de la estancia prevista.
En el supuesto de que por fuerza mayor la totalidad de la estancia no fuese agotada, el cliente tendrá derecho a que le sea devuelta la parte proporcional de la cantidad anticipada, siempre que lo anuncie con la antelación mínima de siete días.
d) El cien por cien cuando la anulación se efectúe con menos de cuatro días de antelación.
En el caso de grupos, si la anulación se efectúa dentro de los veintiún días anteriores a la llegada de aquéllos, la cantidad recibida en concepto de fianza quedará a disposición del establecimiento; si se produjese con una antelación comprendida entre veintidós y treinta días anteriores a la llegada de los clientes, el cincuenta por ciento; si se efectúa con posterioridad a los treinta y un días quedará a disposición del establecimiento el veinticinco por ciento.
Los establecimientos habrán de tener a disposición del cliente las “Hojas de Reclamaciones” que serán facilitadas por la Administración turística competente, de acuerdo con la normativa reguladora de esta materia.
1. Será obligatoria la existencia, en cada alojamiento, de un “libro de inscripción de clientes”, donde se hará constar el nombre y apellidos del mismo, así como la fecha de entrada y salida. El cliente para la inscripción deberá exhibir documento acreditativo de su identidad, siendo esto requisito indispensable para la ocupación del alojamiento.
2. El derecho a la ocupación del alojamiento comenzará, salvo pacto en contrario, a las diecisiete horas del primer día del período contratado y terminará a las doce horas del día señalado como fecha de salida.
Transcurrido el tiempo pactado y, en su caso, las prórrogas establecidas de mutuo acuerdo entre las empresas y los clientes, éstos deberán desocupar los alojamientos.
3. La capacidad total de los establecimientos de turismo rural vendrá determinada por el número de camas existentes en los dormitorios y por el de camas convertibles o sofás-cama colocados en otras piezas de la unidad alojativa.
El número de camas convertibles no podrá exceder del cincuenta por ciento de las instaladas en los dormitorios.
La colocación de cunas para niños menores de dos años será obligatoria y gratuita.
1. No podrán ser objeto de promoción como turismo rural los inmuebles explotados por quienes no hayan dado cumplimiento a las obligaciones que les exigen la legislación canaria ordenadora del turismo y el presente Decreto y, en el caso de ser beneficiarios de subvenciones públicas que tengan por objeto el fomento de esta actividad, a los requisitos de las convocatorias correspondientes.
Consecuentemente, los titulares de las explotaciones que incumplan las indicadas obligaciones y requisitos perderán el derecho de ser incluidos en los catálogos, directorios, guías y sistemas informáticos de las Administraciones turísticas de Canarias y sus empresas públicas.
2. En ningún caso podrán ser utilizadas con fines de promoción turística las expresiones “casa rural” y “hotel rural”, ni sus logotipos por los establecimientos que no sean los previstos en este Decreto.
Comentario sobre la ley de establecimientos de turismo rural.
Esta ley intenta dar salida a una gran problemática que hasta estos últimos años a supuesto la pérdida de edificaciones antiguas. Ante la dejadez de los propietarios por las bajas perspectivas de aprovechamiento se terminaron por abandonar en algunos casos o a malvenderlos en otros.
Se intenta que las casas rurales puedan ser ofertadas como alojamientos de uso exclusivo o utilizadas conjuntamente con los propietarios. Esto permite que los pequeños propietarios puedan llevar su vida normal con una fuente adicional de ingresos, lo cual es importante para las poblaciones rurales.
Otra de los aspectos de esta ley es el limitar y excluir la introducción de tipos de edificios que no correspondan con el tipo de arquitectura tradicional o no tengan valor histórico. Se evita así la inclusión de edificios nuevos que no entrarían en la categoría de edificios de arquitectura tradicional.
Se intenta además la clasificación de los distintos tipos de establecimientos de Turismo Rural, creando dos categorías: casas rurales y hoteles rurales. Además se establece la clasificación con palmeras (recordar que los hoteles se clasifican en estrellas).
Se intenta fomentar además la calidad del Turismo Rural otorgando distinciones como “alojamiento rural excelente”.
Esta ley regula la calidad de los servicios ofertados, procurando que estos sean de la máxima calidad, tanto en servicios prestados como en instalaciones.
Los procedimientos de apertura y clasificación para el inicio de la explotación son muy extensos intentando evitar la ilegalidad que se ha venido llevando a cabo en el sector de alojamientos extra-hoteleros.
Se quiere preservar también la naturaleza al solicitar la autoridad estudio del impacto ecológico, cuando la Casa Rural se encuentre en un entorno natural.
En general, se intenta que se cumplan todos los requisitos para evitar ilegalidades e intrusismos en el campo del Turismo Rural.
El capítulo V de la presente ley reúne seis artículos relacionados con los deberes de los empresarios.
A modo introductorio expresa los deberes en general (artíc. 12) de los titulares de explotación de establecimientos destinados a turismo rural, que se ordenan en la legislación de turismo de Canarias.
El artíc. 13 describe la colocación y contenidos de los distintivos y la publicidad exigida, complementada con la modalidad, categoría y fecha de autorización del establecimiento.
Respecto al artíc. 14 (referente a precios y facturas), denotar la importancia de los servicios que incluye el precio (punto dos del presente artíc.), así como los servicios mínimos y complementarios. La colocación de los precios, el tipo de cobro de los servicios ofrecidos, y todo lo que va en relación a ello se encuentra recogido en este artículo.
El artículo 15 habla de las reservas y finanzas, así se intenta evitar las ilegalidades que podrían ocurrir con las mismas. También se habla de las anulaciones de las reservas, tanto individuales, como la de los colectivos.
Para concluir el artículo 5, habla de dos libros obligatorios de los alojamientos rurales; que son : la hoja de reclamaciones (que ha de estar a disposición de todos los clientes) y el “libro de inscripción de clientes” (referentes a la ocupación del servicio alojatorio). El artículo 17 también comenta algo acerca de la capacidad del alojamiento rural: el número total de camas, camas convertibles y cunas para niños menores de dos años.
El capítulo VI de esta ley, desarrolla tanto el fomento, como la promoción y sus prohibiciones.
Respecto al fomento (artíc. 18), comentar la importancia que dentro del programa de fomento se ha de asegurar con total nitidez el respeto al medio ambiente, tanto en sus instalaciones como en sus actividades. De esta forma la ley intenta potenciar la oferta que complementa este tipo de ocio.
En el artículo 19 de la presente ley se recopilan los requisitos mínimos de la promoción del establecimiento rural; y en el artículo 20, las prohibiciones para aquellos quienes no hayan cumplido las obligaciones que exigen la legislación canaria.
-Ejemplo de Casa Rural-
Casas Rurales. Isla de La Palma. Islas Canarias
C/ El Barranquito.
38715. Puntallana
Distancia Nucleo Urbano:
Mediania Habitantes:
Casa entera. 1 habitación doble, hall, sala de estar, cocina-comedor con chimenea y sofá-cama, baño, terrazas y jardines. Barbacoa. Bonitas vistas al mar y las montañas.
A las afueras del núcleo poblacional de San Juan de Puntallana, dentro del espeso manto vegetal de laurisilva que cubre los lomos del norte de la Isla, se abriga esta preciosa vivienda. La estética arquitectónica está lograda, el cromatismo elegido va desde los tonos blancos de las ventanas al amarillo - ocre de las paredes, pasando por el rojo inglés de la carpintería. El gris de las piedras esquineras marcan los contornos de la vivienda. Los numerosos espacios aterrazados se abren a su alrededor gozando de unas panorámicas agrícolas que van desde el mar hasta la cumbre. La casa, de finales del siglo pasado, cuenta con un salón amplio que comparte espacio con la cocina; ambos ambientes se entremezclan configurando un lugar acogedor. La chimenea, revestida de piedra, constituye el punto de encuentro entorno a la cual se disponen los sofás. La alacena recuperada rompe la monotonía de la blanca pared; está decorada con piezas cerámicas de signo popular. La habitación destinada al descanso cuenta con dos camas y un mobiliario de hierro de nuevo diseño. El cuarto de aseo completa este conjunto especialmente recomendado para parejas románticas.
por numero de ocupantes:
Sector turísticoNormativaDemandaOfertaNecesidadesTuristasActividades complementariasLeyes