Source: http://docplayer.it/5511257-Giunta-provinciale-di-cremona.html
Timestamp: 2018-06-20 12:16:52+00:00
Document Index: 11691290

Matched Legal Cases: ['art.52', 'art.60', 'art.17', 'art.42', 'art. 49', 'art.49', 'art. 32', 'art. 134', 'art. 134', 'art. 60', 'art. 119', 'art. 12', 'art. 21', 'art. 17', 'art. 60', 'art. 60', 'art. 17']

GIUNTA PROVINCIALE DI CREMONA - PDF
Download "GIUNTA PROVINCIALE DI CREMONA"
1 N. d'ord.288 reg deliberazioni GIUNTA PROVINCIALE DI CREMONA Estratto dal verbale delle deliberazioni assunte nell'adunanza del 08/06/2011 L'anno duemilaundici, questo giorno otto del mese di giugno alle ore 15:20 in Cremona, nell'apposita sala del Palazzo della Provincia si è riunita, a seguito di invito del Presidente, la Giunta Provinciale con l'intervento dei Sigg.: Presenti Assenti Salini Massimiliano Presidente X - Lena Federico VicePresidente X - Bongiovanni Filippo Assessore X - Capelletti Chiara Assessore - X Fontanella Giuseppe Assessore X - Leoni Giovanni Assessore - X Orini Paola Assessore X - Pinotti Gianluca Assessore - X Schiavi Silvia Assessore X - Soccini Matteo Assessore X - Partecipa il Segretario Generale della Provincia, Dott.Giorgio Lovili Il Sig. Presidente, constatando che gli intervenuti costituiscono il numero legale, dichiara aperta la seduta ed invita la giunta alla trattazione degli oggetti posti all'ordine del giorno. VARIAZIONE DELL'ALIQUOTA DELL'IMPOSTA SULLE ASSICURAZIONI CONTRO LA RESPONSABILITA' CIVILE DERIVANTE DALLA CIRCOLAZIONE DEI VEICOLI A MOTORE ESCLUSI I CICLOMOTORI, AL NETTO DEL CONTRIBUTO DI CUI ALL'ART.6, COMMA 1, LETTERA A), DEL DECRETO LEGGE 31 DICEMBRE 1991 N.419, CONVERTITO,CON MODIFICAZIONI, DALLA LEGGE 18 FEBBRAIO 1992 N di 3
2 LA GIUNTA PROVINCIALE Visto l'art.52, del decreto legislativo 15 dicembre 1997, n.446; Visto l'art.60 del decreto legislativo n.446 del 1997; Visto l'art.17 del decreto legislativo 6 maggio 2011, n.68; Visto l'art.42, comma 2, lett.f) del decreto legislativo 18 agosto 2000, n.267; Visti i pareri favorevoli espressi ai sensi dell' art. 49 comma 1 del D.Lgs. 267/00 in data 6/6/2011 dal Dirigente e in data 6/6/2011 dal Ragioniere Capo; Udito il relatore; A voti unanimi; D E L I B E R A Di aumentare per l'esercizio 2011, l'aliquota dell'imposta sulle assicurazioni contro la responsabilità civile derivante dalla circolazione dei veicoli a motore esclusi i ciclomotori, al netto del contributo di cui all'articolo 6, comma 1, lettera a), del decreto legge 31 dicembre 1991, n.419, convertito, con modificazioni, dalla legge 18 febbraio 1992, n.172, nella misura di 3,5 punti percentuali; Conseguentemente che l'aliquota applicabile per l'anno 2011 è pari al 16,00%; Di dare atto che sul presente provvedimento sono stati espressi favorevolmente i pareri e le attestazioni previsti dall art.49 comma 1 del D.Lgs. 267/00. Il Sig.Presidente, infine, pone ai voti palesi, per alzata di mano, l immediata eseguibilità del presente atto che viene approvata all unanimità di 3
3 Del che si è redatto il presente verbale che viene sottoscritto come appresso. IL PRESIDENTE DELLA PROVINCIA F.TO SALINI F.TO LOVII RELAZIONE DI PUBBLICAZIONE Il sottoscritto Segretario Generale attesta che, ai sensi dell'art. 32, co. 5, del D.LGS. 267/2009,copia della presente deliberazione viene pubblicata, mediante affissione all'albo Pretorio della Provincia, a decorrere dal... Cremona, li... Copia conforme per uso amministrativo. Cremona, li CERTIFICATO DI ESECUTIVITA' La presente deliberazione è divenuta esecutiva ai sensi di legge decorsi 10 gg dalla pubblicazione, ai sensi dell'art. 134, co.3, del D. LGS 267/2000 per immediata eseguibilità, ai sensi dell'art. 134, co. 4, del D. LGS 267/2000. Cremona, li
4 RELAZIONE DELL'UFFICIO Il Consiglio Provinciale nella seduta del 21 dicembre 2010 con atto n. 152 esecutivo - ha approvato la Relazione Previsionale e Programmatica Bilancio Triennale Bilancio di previsione per l esercizio 2011 programma triennale ed elenco annuale dei lavori pubblici. Nell atto n. 152/2010 il Consiglio Provinciale confermava le aliquote d imposta e le tariffe di competenza provinciale, da applicarsi nel corso dell esercizio 2011, come approvate dalla Giunta Provinciale nel mese di Ottobre 2010, nel rispetto della normativa di settore; l atto consiliare non richiamava esplicitamente la delibera relativa l imposta sulle assicurazioni contro la responsabilità civile derivante dalla circolazione dei veicoli a motore ai sensi dell art. 60 D.Lgs. 15/12/1997 n. 446, in quanto il tributo non era di competenza provinciale e l aliquota era già definita per Legge nella misura del 12,5%. Risulta interessante ripercorrere gli sviluppi che il Federalismo ha avuto nel nostro Paese e lo stato di attuazione della Legge Delega n. 42 del 5 maggio 2009 che dà consistenza all art. 119 della Costituzione che sancisce autonomia d entrata e di spesa degli enti locali nel rispetto dei principi di solidarietà e di coesione sociale, in maniera compatibile con gli impegni finanziari assunti con il patto europeo di stabilità e di crescita e nel rispetto del vincolo che le modifiche apportate non creino nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica. In riferimento alla fiscalità delle Province l art. 12 comma c) della legge delega prevede che le spese fondamentali siano finanziate prioritariamente dal gettito derivante da tributi il cui presupposto è connesso al trasporto su gomma e dalla compartecipazione ad un tributo erariale (compartecipazione all IRPEF). Nella seduta del 24 marzo 2011 la Commissione Bicamerale per l attuazione del federalismo fiscale ha dato parere favorevole al Decreto Lgs. in materia di autonomia di entrata delle regioni a statuto ordinario e delle province, nonché di determinazione dei costi e dei fabbisogni standard nel settore sanitario il cui testo modificato è stato pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 109 del 12/05/ D.LGS del 6/5/2011 n ed è entrato in vigore il 27/05/2011. Il testo regola il finanziamento delle regioni a statuto ordinario, i rapporti finanziari tra regioni e comuni e regioni e province, il finanziamento delle Province e la perequazione a regime per Province e Comuni. Il passaggio sarà graduale ma già dal 2011 il sistema finanza locale provinciale subirà cambiamenti importanti. Il Capo II del decreto regola il finanziamento delle Province facenti parte delle regioni a Statuto ordinario, sancendo oltre all autonomia delle entrate, che il loro gettito è senza vincolo di destinazione e la successiva conseguente soppressione dei trasferimenti statali e regionali. La definizione delle funzioni fondamentali delle province richiamate dall art. 21 della legge n. 42/2009 sono riassunte in: Generali di amministrazione, di gestione e di controllo; Di istruzione pubblica (compresa l edilizia scolastica) Nel campo dei trasporti Di gestione del territorio e tutela ambientale Nel campo dello sviluppo economico, relative ai servizi del mercato del lavoro L art. 17 del D.Lgs. n. 68/2011 che prevede (1^ comma) a decorrere dall anno 2012
5 l imposta sulle assicurazioni contro la responsabilità civile derivante dalla circolazione dei veicoli a motore, esclusi i ciclomotori, costituisce tributo proprio derivato delle province. Si applicano le disposizioni dell art. 60 commi 1,3 e 5 del citato decreto legislativo n. 446 del (2^comma) L aliquota dell imposta di cui al comma 1 è pari al 12,5 per cento. A decorrere dall anno 2011 le province possono intervenire sull aliquota in misura non superiore a 3,5 punti percentuali. Si rammenta la risoluzione del 2 maggio 2011 prot. N del Ministero dell Economia e Finanze Dipartimento delle Finanze Direzione del federalismo fiscale, i cui contenuti possono essere in parte fatti propri anche dall Ente Provincia, quando si conferma che gli Enti che abbiano già deliberato il bilancio di previsione 2011, e che intendano assumere le delibere riguardanti aumenti o diminuzioni di aliquote di tributi, devono adottare solo atti di variazione di bilancio, senza dover riapprovare il bilancio stesso, in modo da poter programmare tempestivamente le risorse in entrata che ne derivano, e la destinazione della corrispondente spesa. Il Decreto del Direttore Generale delle Finanze prot.10912/ddf, ha fissato le modalità per variare già dal 2011, l aliquota dell addizionale provinciale RCAuto di 3,5 punti percentuali. La delibera di variazione deve essere redatta secondo lo schema indicato nel Decreto, e inviata per posta elettronica certificata all indirizzo indicato. La Direzione federalismo fiscale del Dipartimento delle Finanze del Ministero provvederà all inserimento entro i 7 gg. lavorativi successivi alla ricezione. Gli aumenti o le diminuzioni delle aliquote avranno effetto dal primo giorno del secondo mese successivo a quello di pubblicazione della delibera di variazione sul sito informatico del Ministero dell economia e delle finanze. Alle Province è data pertanto la possibilità di intervenire sull aliquota della RC- auto per 3,5 punti percentuale già nel corso dell esercizio 2011, con decorrenza successiva l assunzione dell atto deliberativo e nel rispetto dei tempi di pubblicazione prescritti dal Decreto Dirigenziale Ministeriale. Il Legislatore tra l altro ha previsto una serie di misure economico-finanziarie, allo scopo di aumentare l autonomia d entrata e di spesa mirata al raggiungimento di un effettiva autonomia virtuosa, permettendo l utilizzo delle risorse direttamente sul territorio dalle quali esse provengono. Si ricorda che l imposta RC auto sino ad oggi, si riconduceva esclusivamente ad un trasferimento di gettito di un imposta erariale stabilito dall art. 60 del D.lgs. 446/97 che attribuisce alle province con decorrenza 1/1/1999, il gettito dell imposta sulle assicurazioni contro la responsabilità civile sui veicoli a motore esclusi i ciclomotori. E importante ricordare che operativamente la Provincia di competenza è individuata dalla Compagnia sulla base della sede del PRA ove risulta iscritto il veicolo. Il grafico sotto indicato specifica l andamento degli introiti registrati nel periodo 2005/2010 per il nostro Ente, ma preme citare anche l annuario dell Istat 2009 che certifica il trend complessivo di detta imposta per le province che dal 2006 è risultato negativo con una flessione tra il 2007 e il 2008 di circa il 3,8% rispetto alle riscossioni in termini di competenza, e di circa il 12,93% rispetto agli accertamenti del medesimo periodo. Tale decremento per alcuni analisti è imputabile alle maggiori sottoscrizioni delle polizze RC auto su piattaforme online, che generano riduzione dei costi per gli utenti e una conseguente diminuzione nel gettito, parzialmente compensata dall aumento dei premi
6 assicurativi. Si esamina l andamento dell incasso di detta imposta nell ultimo biennio come emerge dai rendiconti approvati: MESE DI RIFERIMENTO anno 2009 anno % mens. GENNAIO , , ,07 25,62% FEBBRAIO , , ,41 0,96% MARZO , , ,91 2,38% APRILE , , ,74-1,05% MAGGIO , , ,49 2,68% GIUGNO , , ,19 9,98% LUGLIO , , ,26 1,56% AGOSTO 24, , ,61 5,56% SETTEMBRE , , ,38 2,16% OTTOBRE , , ,78 1,91% NOVEMBRE , , ,09 2,11% DICEMBRE , , ,01-2,73% totali , , ,44 3,95% Si richiama Il trend d incasso del trimestre corrente che risulta in aumento ma è solo in linea con l appostazione già iscritta nella previsione iniziale del bilancio 2011.
7 Mese Importo 2009 Importo 2010 Importo 2011 Differenza Gennaio , , , ,33 8,74% Febbraio , , , ,32 4,98% Marzo , , , ,71 3,73% % mensile %progressiv a TOTALE , , , ,36 5,92 Si ritiene pertanto di avvalersi della facoltà concessa dal 2^ comma dell art. 17 del D.Lgs. n. 68 del 06/05/2011 di aumentare l aliquota dell imposta RC auto nella misura massima del 3,5 punti percentuali portandola dal 12,5 % al 16,00%. Le motivazioni che sottendono alla scelta di procedere ad un aumento dell aliquota sono: La scelta di destinare in toto le nuove risorse su interventi di miglioramento della viabilità stradale per un ordinaria ed efficiente manutenzione delle strade provinciali; La disponibilità di nuove risorse provenienti dal territorio provinciale, che possono essere investite immediatamente sul territorio a favore dei cittadini in migliori servizi, subito percettibili per interventi virtuosi e selettivi e qualitativamente premianti - Il rispetto del principio di non aumento generalizzato della spesa pubblica. Si ritiene infatti che pur non essendoci alcun vincolo di destinazione, lo spirito della norma sia quello di investire al meglio le risorse provenienti dal trasporto su gomma per cercare di ridurre la concausa di sinistri molto gravi, e di riflesso si possa ottenere l abbassamento dell indice di sinistralità riducendo così un parametro utilizzato dalla Assicurazioni per la determinazione dei premi, quale obiettivo prioritario per lavorare ad una programmata riduzione a livello provinciale degli stessi, e, di riflesso il combined ratio cioè il rapporto fra i premi raccolti e l insieme delle spese e dei sinistri a carico della compagnia. Si fa presente che la decorrenza dell aumento è prudentemente prevista dal 1 settembre 2011 in quanto condizionata dalla data di pubblicazione dell atto deliberativo sul sito informatico del Ministero dell Economia e delle Finanze e che il probabile maggiore incasso è preventivato in base a quella decorrenza in circa ,00 determinato sulla base degli introiti avuti nello stesso periodo dell anno 2010 somma che verrà interamente destinata per nuovi interventi alla manutenzione delle Strade Provinciali Il Consiglio provinciale con successiva deliberazione provvederà alla conseguente variazione al bilancio di previsione 2011 per destinare le maggiori risorse rivenienti dall aumento dell aliquota sulla RC auto.