Source: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:52013PC0107:CS:NOT
Timestamp: 2014-03-11 20:38:43+00:00
Document Index: 17404393

Matched Legal Cases: ['čl. 189', 'čl. 11', 'čl. 3', 'čl. 189', 'čl. 3', 'čl. 6', 'čl. 11', 'čl. 3', 'čl. 7', 'čl. 3', 'čl. 2', 'čl. 3', 'čl. 3', 'čl. 3', 'čl. 3', 'čl. 7', 'čl. 18', 'čl. 18']

EUR-Lex - 52013PC0107 - CS
12012E294 Následné související akty:
Stanovisko HSV 52013AE3545 Vztah 52013SC0054 Vztah 52013SC0055 Vybrat všechny dokumenty, kde je tento dokument uveden
Díky systémům založeným na vesmírných
technologiích existuje celá řada různých aplikací, které hrají velmi významnou
roli v našem každodenním životě (např. televize, internet či geolokalizace),
mají zásadní význam pro důležité oblasti hospodářství a pomáhají zajišťovat
naši bezpečnost. Tyto aplikace a související služby mají stejně jako výzkum
vesmíru nezastupitelnou roli při provádění politik EU, jako jsou politiky v
oblasti životního prostředí, změny klimatu, námořnictví, vývoje či zemědělství,
politiky související s bezpečností, včetně SZBP/SBOP, jakož i podpora
technického pokroku a průmyslových inovací a konkurenceschopnosti.
Naše společnost je na službách založených na
vesmírných technologiích stále závislejší, a proto nelze opomíjet otázku
ochrany vesmírné infrastruktury. Pokud by byla z provozu vyřazena i jen
část vesmírné infrastruktury, mělo by to dalekosáhlé dopady na hladké fungování
hospodářské činnosti i na bezpečnost našich občanů a zhoršila by se dostupnost
záchranných služeb v nouzových situacích.
Vesmírnou infrastrukturu však stále více
ohrožuje riziko kolize kosmických lodí a ještě ve větší míře pak riziko kolize
kosmických lodí s vesmírným odpadem. Vesmírný odpad vlastně představuje
největší hrozbu pro udržitelnost některých činností v oblasti vesmíru.
Pro snížení rizika srážky je nutné
identifikovat a sledovat družice a vesmírný odpad, zaznamenávat jejich polohu a
monitorovat jejich pohyb (dráhu letu), aby v případě možného rizika kolize
mohli být provozovatelé družic varováni a mohli změnit polohu svých družic.
Tato činnost je označována jako pozorování a sledování vesmíru (Space
Surveillance and Tracking – SST) a provádí se dnes většinou za pomoci pozemních
snímačů, jako jsou teleskopy a radary.
Existují i další opatření na zmírnění rizika
kolizí či jejich následků. Spadá sem výzkum zaměřený na lepší ochranu družic
proti následkům kolize a na vývoj technologií k odstraňování vesmírného
odpadu z oběžných drah. Kromě toho existuje několik iniciativ v rámci
mezinárodních projektů, jež usilují o to, aby se země, které podnikají lety do
vesmíru, zavázaly ke snížení produkce vesmírného odpadu při činnosti ve
vesmíru. Unie navrhla mezinárodní kodex chování pro činnosti v kosmickém
prostoru, který již získal širokou mezinárodní podporu a v současné době je
projednáván s vesmírnými mocnostmi. Tyto nástroje by sice v případě,
že by jejich ustanovení byla v praxi uplatněna, hrály jistě významnou
roli, nemohou však zcela odstranit problém již existujícího vesmírného odpadu
či odpadu, který teprve bude vznikat. Mohou pouze zmírnit exponenciální
přírůstek vesmírného odpadu v budoucnu. V současnosti je jediným řešením
zabránit kolizím a sledovat nekontrolovaný opětovný vstup kosmických lodí nebo
jejich odpadu do zemské atmosféry.
Evropa má však dnes jen omezené kapacity pro
sledování a průzkum družic a vesmírného odpadu, stejně jako pro sledování
opětovného vstupu vesmírných objektů do atmosféry. Kromě toho neexistují žádné
odpovídající služby varování o hrozících kolizích pro provozovatele družic.
Komise ve svém sdělení „Na cestě ke kosmické
strategii Evropské unie“ (KOM(2011) 152) uznává význam vesmírných infrastruktur
a souvisejících služeb, stejně jako to, že je potřeba zajistit jejich ochranu,
přičemž klade důraz na to, že Unie by měla stanovit, jakým způsobem má být
evropský systém pozorování a sledování kosmických lodí organizován a řízen
s ohledem na jeho dvojí charakter a potřebu zajistit jeho udržitelné
využívání, jak bylo zdůrazněno ve sdělení o průmyslové politice přijatém v
říjnu 2010.
EU je oprávněna podnikat kroky v této
oblasti, neboť její pravomoci týkající se vesmíru byly rozšířeny Lisabonskou
smlouvou, která vstoupila v platnost dne 1. prosince 2009. Článek 189
Smlouvy o fungování Evropské unie dává EU pravomoc podporovat společné
iniciativy, podporovat výzkum a technologický rozvoj a koordinovat nezbytné
úsilí pro výzkum a využití vesmíru v rámci evropské politiky v oblasti vesmíru.
Prostřednictvím několika usnesení a závěrů
Rady[1] se vyslovily i členské státy,
že je třeba, aby EU v této oblasti učinila opatření. V roce 2008 bylo na
pátém zasedání Rady pro vesmír potvrzeno, že Evropa „potřebuje rozvíjet svou
schopnost pozorování a monitorování své vesmírné infrastruktury a vesmírného
odpadu.“[2]
Dále bylo potvrzeno, že Unie musí hrát aktivní roli při zavádění systému
získávání poznatků o situaci ve vesmíru (SSA) a mechanismů jeho řízení. A
naposledy v květnu 2011 Rada ve svých závěrech ohledně sdělení o kosmické
strategii EU znovu poukázala na to, že je třeba zavést evropský systém pro
pozorování a sledování vesmíru, který by zvýšil bezpečnost evropských
vesmírných kapacit a jejich vynášení do vesmíru. V této souvislosti Rada
uvádí, že „Unie by měla co nejvíce využít kapacit, schopností a dovedností, které
jsou již k dispozici nebo jsou vyvíjeny v členských státech, na evropské úrovni
a případně jinde ve světě“. Ve svém usnesení Rada vyzvala EU [Evropskou komisi
a Evropskou službu pro vnější činnost], aby v úzké spolupráci s ESA a členskými
státy předložila návrh systému řízení a politiky nakládání s údaji, která
ochrání vysoce citlivé údaje SST. Tyto názory sdílí i Evropský parlament ve své
zprávě o kosmické strategii EU přijaté dne 30. listopadu 2011[3].
Že je nutné vesmírnou infrastrukturu EU
chránit, je nyní zřejmější i v souvislosti s tím, jakého pokroku se
dosáhlo u dvou stěžejních evropských programů – Galileo a Copernicus (nový
název pro GMES – program „Globální monitoring životního prostředí a bezpečnosti“).
Galileo jakožto první stěžejní program EU týkající se vesmíru je a zůstane
jedním z hlavních pilířů činnosti EU v oblasti vesmíru a pokud jde o Copernicus,
jeho významná část souvisí právě s vesmírnými technologiemi (družice
Sentinel). Původně se Copernicus zrodil jako výzkumný projekt a nedávno již vstoupil
do počáteční provozní fáze.
V souladu s výše uvedeným se předkládaný návrh
rozhodnutí týká zřízení evropské služby, jejímž úkolem bude předcházet
vzájemným kolizím kosmických lodí či jejich kolizím s vesmírným odpadem a
sledovat nekontrolovaný vstup celých kosmických lodí nebo jejich částí zpět do
atmosféry. Technické označení této služby zní „evropská služba SST“.
V souladu s přístupem, který Komise
vytyčila v roce 2011 ve svém sdělení „Na cestě ke kosmické strategii
Evropské unie sloužící občanům“[4],
toto rozhodnutí otevírá prostor pro nastavení partnerství, v jehož rámci budou
členské státy na evropské úrovni systému SST přispívat svými stávajícími a
budoucími prostředky a Unie přitom poskytne právní rámec a finanční příspěvek
na realizaci stanovených opatření. Právním rámcem bude vymezen systém řízení a
politika pro nakládání s údaji v souladu s příslušnými závěry Rady.
V neposlední řadě je třeba zmínit, že
navrhované evropské služby SST budou koncipovány v souladu se základním
cílem politiky EU pro oblast kosmického průmyslu (vymezeným ve sdělení Komise o
prvcích politiky EU pro oblast kosmického průmyslu, jež má být vydáno
v roce 2013), a tím je dosažení technologické nezávislosti Evropy v
nejdůležitějších oblastech a zachování nezávislého přístupu do vesmíru.
2. VÝSLEDKY KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI
STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ
Návrh je výsledkem rozsáhlých konzultací se
zúčastněnými stranami a veřejností. Jeho součástí je i posouzení dopadů.
GŘ pro podniky a průmysl v minulých
letech diskutovalo s různými zúčastněnými stranami, kterých se problematika
vesmírných technologií nějak dotýká, o různých oblastech možných budoucích
aktivit EU v oblasti vesmíru, a zejména o vývoji evropské služby
pozorování a sledování vesmíru (SST). O zbudování této služby diskutovali na
politické úrovni i ministři členských zemí EU zodpovědní za politiku
v oblasti vesmíru.
Hlavní závěry těchto konzultací lze shrnout do
– Mezi ministry členských zemí EU a ESA zodpovědnými
za politiku v oblasti vesmíru panuje shoda, že evropská služba SST by měla
být budována pod vedením EU, a nikoli Evropské kosmické agentury (ESA). Tato
shoda se odráží v obsahu výše zmíněných usnesení Rady. Důvod pro tento
názor byl zmiňován v celé řadě debat: evropská služba SST má bezpečnostní
rozměr (umožňuje totiž shromažďování informací o civilní a vojenské vesmírné
infrastruktuře a operacích jednotlivých států), k jehož řešení je na
rozdíl od ESA způsobilá a vhodně vybavená právě EU. Na základě SFEU má EU
pravomoc koordinovat využívání vesmírných systémů a také pravomoc a
mechanismus, aby se mohla zabývat bezpečnostním rozměrem této služby. Členské
státy jsou toho názoru, že ESA by v tomto úsilí měla EU podporovat (což také
činí prostřednictvím svého přípravného programu SSA), přičemž ale jakožto
organizace působící v oblasti výzkumu a vývoje nemá pravomoc a potřebné
mechanismy k tomu, aby evropskou službu SST sama zřídila a provozovala.
– Členské státy zejména vyzývají EU, aby stanovila
politiku řízení a nakládání s údaji, která by se na evropskou službu SST
vztahovala, dále aby při zřizování služby převzala aktivitu a aby co nejlépe
využila stávající snímače a odborné poznatky. Členské státy mají rovněž jasnou
představu o tom, jak by měly být zohledněny obavy týkající se bezpečnosti: snímače
SST musí zůstat pod kontrolou jednotlivých států. Hlavní zásadou politiky
nakládání s údaji SST je důvěrnost informací. Zda tuto zásadu lze porušit,
by mělo být posuzováno případ od případu s ohledem na to, zda je takový
krok nutný.
– Členské státy EU a ESA se shodují s odborníky
v tom, že budoucí evropská služba SST by měla využívat stávající
monitorovací kapacity, které by měly být vzájemně propojeny a fungovat jako
síť, a na těchto kapacitách dále stavět při dalším rozvoji. Zajedno jsou i
v tom, že v současném stavu nemůže tato infrastruktura zajistit
požadovanou úroveň výkonnosti. Aby byla taková úroveň dosažena, bylo by třeba
zbudovat nové kapacity (např. sledovací a pozorovací radary a teleskopy), které
by byly do evropského systému SST začleněny. Hlavní roli při zřizování evropské
služby SST by měly hrát členské státy, které monitorovací kapacity vlastní, a
členské státy, které takové kapacity hodlají vybudovat.
– Členské státy se s odborníky shodují i v tom, co je
nezbytně nutné k tomu, aby evropská služba SST mohla být vůbec zřízena a aby
mohla fungovat:
· vzájemně propojit těch několik málo kapacit, které v současnosti
existují (převážně pozemní teleskopy a radary pro zachycování informací o
poloze družic), a tyto kapacity rozšířit zbudováním a napojením nových kapacit
(monitorovací funkce);
· zavést funkci vyhodnocování, která by zachycená data SST slučovala a
analyzovala (vyhodnocovací funkce); · zřídit kontaktní místo s non-stop provozem, které by bylo
prostředníkem směrem k uživatelům a upozorňovalo provozovatele družic a
příslušné veřejné orgány na rizika kolizí a vstupů vesmírných objektů zpět do
– Po celou dobu dlouholetých debat upozorňovaly
členské státy, které vlastní kapacity významné z hlediska SST, na jeden
zásadní aspekt řízení celého systému: vzhledem k obavám souvisejícím
s bezpečností musí monitorovací a vyhodnocovací funkce budoucího
evropského systému SST zůstat pod kontrolou příslušných orgánů jednotlivých
členských států (v některých případech vojenských orgánů). Většina členských
států podpořila myšlenku, že pro účely zřízení evropské služby SST by členské
státy, v jejichž vlastnictví se budou nacházet stávající nebo nové
kapacity, mohly vytvořit konsorcium, které by jako síť provozovalo monitorovací
i vyhodnocovací funkci. Členské státy se rovněž domnívají, že ústřednu by mělo
provozovat buď samotné konsorcium, nebo jiný subjekt s odpovídajícím
kreditem z hlediska bezpečnosti, jako např. Satelitní středisko Evropské
unie. Členské státy se zároveň jasně vyjádřily, že z důvodů národní
bezpečnosti by v této oblasti nespolupracovaly s komerčním subjektem.
– Panuje shoda v tom, že evropská služba SST by měla
být budována v úzké spolupráci se Spojenými státy americkými.
– Členské státy jsou ochotny dát ke zřízení evropské
služby SST k dispozici své kapacity. Jsou toho názoru, že zřízení této
služby by zase mělo být financováno ze zdrojů EU, alespoň pokud jde o činnosti,
které se zřízením přímo souvisí. Kromě poskytnutí svých kapacit jsou členské
státy ochotny přispět i finančně.
Z konzultací rovněž vyplynulo, že
veřejnost si je vědoma toho, že vesmírnou infrastrukturu je potřeba chránit, a
tuto myšlenku podporuje.
Právní základ pro návrh Komise je čl. 189
odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie.
Návrh má formu rozhodnutí Evropského
parlamentu a Rady v souladu s řádným legislativním postupem. Text má obecnou
platnost a jeho obsah má být přímo použitelný ve všech členských státech,
třebaže účast při zřizování a provozu evropského systému SST není povinná.
Návrh vymezuje cíle navrhovaného opatření,
konkrétně poskytování služeb pozorování a sledování vesmíru a sledování služeb,
rozsah služeb, které mají být poskytovány, aspekty řízení systému, stejně jako
rozpočtové zdroje. Hlavní text doplňuje příloha o zásadách politiky nakládání
s údaji SST, která je jeho nedílnou součástí.
Návrh je v souladu se zásadou
subsidiarity a proporcionality. Cíl návrhu, kterým je podpora zřízení
evropských služeb SST sdružením a propojením stávajících kapacit jednotlivých
členských států, přesahuje finanční a technické možnosti samostatně jednajícího
členského státu a uspokojivým způsobem jej lze dosáhnout pouze na úrovni Unie.
Pokud jde o proporcionalitu, opatření Unie nepřekračuje rámec toho, co je
nezbytné k dosažení cíle návrhu, jednak protože plánovaný rozpočet odpovídá
nákladům odhadnutým na základě detailních analýz, a dále protože se přijatá
pravidla pro systém řízení jeví jako nejvhodnější.
Program SST je stále v mezích celkového
finančního krytí z rozpočtu EU, které Komise navrhuje pro příští víceletý
finanční rámec. Nejsou předloženy žádné žádosti o finanční prostředky jdoucí
nad rámec návrhu víceletého finančního rámce. Podle čl. 11 odst. 1 návrhu mají
být finanční prostředky pro program na podporu SST čerpány z jiných
relevantních programů, v plné shodě s jejich příslušným právním
základem. Unie bude příslušné činnosti podporovat
prostřednictvím grantů (včetně paušálních částek). Příjemci těchto grantů budou
zúčastněné členské státy přispívající do evropského systému SST svými vlastními
kapacitami, jakož i Satelitní středisko Evropské unie (EUSC), bude-li
v roli „ústředny“ EU spolupracovat se zúčastněnými členskými státy při
zřizování a provozu servisní funkce SST, jak je uvedeno v čl. 3 písm. c).
Přibližná celková navrhovaná výše příspěvku Unie na provádění podpůrného
programu na období 2014–2020 činí 70 milionů EUR v běžných cenách. Celková výše
tohoto příspěvku však závisí na výsledku probíhajícího procesu spolurozhodování
o víceletém finančním rámci a s ním souvisejících programech, z nichž
by měly být čerpány finanční prostředky pro program na podporu SST. Kromě toho
bude výše příspěvku záviset na i rozhodnutích, která musí být v rámci
každého z příslušných programů učiněna ohledně použití finančních prostředků na
činnosti, které mají být spolufinancovány z programu na podporu SST.
Odhadované náklady na tyto programy jsou
výsledkem rozsáhlých analýz a diskusí s odborníky, především z vesmírných
agentur nebo podobných subjektů z členských států a z ESA.
kterým se zřizuje program na podporu
pozorování a sledování vesmíru
unie, a zejména na čl. 189 odst. 2 této smlouvy,
hospodářského a sociálního výboru[5],
(1) Ve svém sdělení nazvaném „Na
cestě ke kosmické strategii Evropské unie sloužící občanům“[7] Komise zdůraznila, že sdílená
pravomoc v oblasti vesmíru, kterou Unii uděluje Smlouva o fungování Evropské
unie (dále jen „SFEU“), jde ruku v ruce s posíleným partnerstvím s členskými
státy. Dále Komise zdůraznila, že všechna nová opatření se musí opírat o
stávající kapacity a zohledňovat společně stanovené potřeby nových kapacit.
(2) Rada ve svém usnesení ze dne
26. září 2008 nazvaném „Dosažení pokroku v evropské politice pro oblast
vesmíru“[8]
připomíná, že vesmírné prostředky se staly nepostradatelnou součástí naší
ekonomiky, a že je proto nutné zajistit jejich bezpečnost. Zdůraznila, „že […]
Evropa potřebuje rozvíjet svou schopnost pozorování a monitorování své vesmírné
infrastruktury a vesmírného odpadu, zpočátku na základě stávajících národních a
evropských prostředků, s využitím výhod vztahů, které mohou být navázány s
dalšími partnerskými státy a jejich kapacitami.“
(3) Rada ve svém usnesení ze dne
25. listopadu 2010 nazvaném „Globální výzvy: maximální využití evropských
vesmírných systémů“[9]
uznává, že je třeba, aby budoucí kapacita pro získávání poznatků o situaci ve
vesmíru (Space Situational Awareness – dále jen „SSA“) jakožto činnost
prováděná na evropské úrovni rozvíjela a používala stávající vnitrostátní i
evropské civilní a vojenské kapacity, a vyzývá Evropskou komisi a Radu EU, aby
navrhly systém řízení a politiku pro nakládání s údaji umožňující členským
státům přispívat vhodnými vnitrostátními kapacitami v souladu s použitelnými
bezpečnostními požadavky a předpisy. Dále vyzývá „všechny zúčastněné evropské
orgány, aby prozkoumaly příslušná opatření“, která by vycházela ze stanovených
požadavků civilních i vojenských uživatelů, využívala vhodné kapacity v souladu
s příslušnými bezpečnostními požadavky a zohledňovala první výsledky
přípravného programu SSA Evropské kosmické agentury (dále jen „ESA“).
(4) Rada ve svých závěrech ze dne
31. května 2011 ke sdělení Komise „Na cestě ke kosmické strategii Evropské unie
sloužící občanům“[10]
a ve svém usnesení ze dne 6. prosince 2011 „Hlavní směry týkající se přidané
hodnoty a přínosů vesmíru pro bezpečnost evropských občanů“[11] znovu zmiňuje „potřebu
účinného programu SSA jako činnosti na evropské úrovni“ a vyzývá Unii, aby „co
nejvíce využila kapacit, schopností a dovedností, které jsou již k dispozici
nebo jsou vyvíjeny v členských státech, na evropské úrovni a případně jinde ve
světě.“ Vzhledem k charakteru dvojího užití takového systému a s ohledem
na jeho zvláštní bezpečnostní rozměr vyzvala Rada Komisi, aby „v úzké
spolupráci s vysokým představitelem [Unie pro zahraniční věci a
bezpečnostní politiku], v úzké spolupráci s ESA a členskými státy, které
vlastní takové prostředky a mají kapacity, a na základě konzultací se všemi
zúčastněnými stranami předložila návrhy, jak tyto prostředky a kapacity plně
využít a dále na nich stavět s cílem zbudovat kapacitu SSA jakožto činnost na
evropské úrovni, a aby v této souvislosti stanovila vhodnou politiku řízení a
nakládání s údaji, která ochrání vysoce citlivé údaje SSA“.
(5) Nejzávažnější hrozbou pro
udržitelnost vesmírných činností se stal vesmírný odpad. Proto by měl být
zřízen program na podporu pozorování a sledování vesmíru (Space Surveillance
and Tracking – dále jen „SST“), jehož prostřednictvím bude podporováno zřízení
a provoz služeb sledování a průzkumu vesmírných objektů s cílem předejít
škodám na kosmických lodích v důsledku kolizí a předejít škodám na
pozemské infrastruktuře či lidské populaci v důsledku nekontrolovaného
opětovného vstupu celých kosmických lodí nebo jejich částí v podobě
vesmírného odpadu zpět do zemské atmosféry.
(6) Z poskytování služeb SST
budou mít prospěch všichni veřejní a soukromí provozovatelé vesmírných
infrastruktur, včetně Unie vzhledem k její odpovědnosti za své evropské
vesmírné programy – evropská služba pro pokrytí geostacionární navigací (EGNOS)
a Galileo, které jsou prováděny nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č.
683/2008 ze dne 9. července 2008 o dalším provádění evropských programů
družicové navigace (EGNOS a Galileo)[12]
a Copernicus/GMES zřízený nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č.
911/2010 ze dne 22. září 2010 o Evropském programu monitorování Země (GMES) a
jeho počátečních provozních činnostech (2011–2013)[13]. Služba varovných hlášení
opětovného vstupu vesmírných objektů do atmosféry bude přínosná i pro
vnitrostátní veřejné orgány činné v oblasti civilní ochrany.
(7) Služby SST by měly být
doplňkem výzkumných činností souvisejících s ochranou vesmírné infrastruktury,
které jsou prováděny v rámci programu Horizont 2020 zřízeného [odkaz na
nařízení o programu Horizont 2020 se vloží po přijetí], a také činností
Evropské kosmické agentury v této oblasti.
(8) Program na podporu SST by
rovněž měl být doplňkem stávajících zmírňujících opatření, jako jsou pokyny
Organizace spojených národů (OSN) pro snižování množství vesmírného odpadu,
nebo jiných iniciativ, jako je např. návrh Unie týkající se mezinárodního
kodexu chování pro činnosti v kosmickém prostoru.
(9) Požadavky uživatelů na SSA
z civilního a vojenského hlediska byly vymezeny v pracovním dokumentu
útvarů Komise nazvaném „Obecné požadavky uživatelů na získávání poznatků o
situaci ve vesmíru z civilního a vojenského hlediska“[14], který členské státy schválily
v rámci Politického a bezpečnostního výboru Rady dne 18. listopadu 2011[15]. Poskytování služeb SST by
mělo sloužit pouze civilním účelům. Čistě vojenské požadavky by neměly být
předmětem tohoto rozhodnutí.
(10) Provoz služeb SST by měl být založen
na partnerství mezi Unií a členskými státy a měl by využívat stávající i
budoucí vnitrostátní odborné poznatky a prostředky, jako jsou matematická
analýza a modelovací know-how, pozemní radary nebo teleskopy poskytnuté k
dispozici zúčastněnými členskými státy. Členské státy si ponechají vlastnictví
a kontrolu nad svými kapacitami a zůstanou odpovědné za jejich provoz, údržbu a
(11) Za provoz a poskytování služeb
SST by mohlo být odpovědné Satelitní středisko Evropské unie (dále jen „EUSC“)
– agentura Unie zřízená společnou akcí Rady ze dne 20. července 2001 o zřízení
Satelitního střediska Evropské unie (2001/555/SZBP)[16], která civilním a vojenským
uživatelům poskytuje informační služby a produkty v oblasti
geoprostorových snímků s různými úrovněmi důvěrnosti informací. Odborné
kompetence této agentury, pokud jde o nakládání s důvěrnými informacemi
v bezpečném prostředí, a její těsné institucionální vazby na členské státy
jsou výhodou, která poskytování služeb SST usnadní. Aby se EUSC mohlo programu
na podporu SST účastnit, je nutné provést změnu výše zmíněné společné akce
Rady, jejíž současné znění nestanoví, že by se EUSC mělo v oblasti SST
aktivně zapojit.
(12) Přesné informace o charakteru,
specifikacích a poloze některých vesmírných objektů mohou mít dopad na
bezpečnost Evropské unie nebo jejích členských států. Při zřizování a provozu
sítě snímačů SST – kapacity pro zpracování a analýzu údajů SST a poskytování
služeb SST – by proto měly být přiměřeným způsobem zohledněny bezpečnostní
aspekty. Z toho důvodu je nezbytné v tomto rozhodnutí stanovit obecná
ustanovení o používání a bezpečné výměně údajů SST a informací mezi členskými
státy, EUSC a příjemci služeb SST. Kromě toho by Evropská komise a Evropská
služba pro vnější činnost měly definovat koordinační mechanismy nutné
k řešení záležitostí týkajících se bezpečnosti programu na podporu SST.
(13) Zúčastněné členské státy a
EUSC by měly být odpovědné za jednání o ustanoveních týkajících se používání a
bezpečné výměny údajů a informací SST a za provádění těchto ustanovení.
Ustanovení týkající se používání a bezpečné výměny údajů a informací SST
uvedená v tomto rozhodnutí a v dohodě mezi zúčastněnými členskými státy a EUSC
by měla zohledňovat doporučení ohledně bezpečnosti údajů SST schválená Bezpečnostním
výborem Rady[17].
(14) Bezpečnostní výbor Rady
doporučil vytvořit strukturu řízení rizik, která by zajistila řádné zohlednění
otázek bezpečnosti údajů při provádění programu na podporu SST. Za tímto účelem
by zúčastněné členské státy a EUSC měly v souvislosti s řízením rizik
vytvořit vhodné struktury a zavést náležité postupy.
(15) Program na podporu SST by měl
být financován Unií v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU,
Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla
o souhrnném rozpočtu Unie[18].
Finanční prostředky Unie na financování programu na podporu SST by měly být
čerpány z příslušných programů stanovených ve víceletém finančním rámci na
(16) Finanční zájmy Unie by měly
být chráněny přiměřenými opatřeními v celém výdajovém cyklu, včetně prevence,
odhalování a vyšetřování nesrovnalostí, zpětného získávání ztracených,
neoprávněně vyplacených nebo nesprávně použitých finančních prostředků a
případných sankcí.
(17) Aby byly zajištěny jednotné
podmínky provádění tohoto rozhodnutí, pokud jde o přijetí víceletého pracovního
programu a dodržení kritérií, podle kterých se členské státy mohou zapojit do
programu na podporu SST, měly by být Komisi svěřeny prováděcí pravomoci. Tyto
pravomoci by měly být vykonávány v souladu s nařízením Evropského
parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 ze dne 16. února 2011, kterým
se stanoví pravidla a obecné zásady způsobu, jakým členské státy kontrolují
Komisi při výkonu prováděcích pravomocí[19].
(18) Jelikož cílů tohoto
rozhodnutí, totiž podpořit opatření, jejichž cílem je zřízení a provoz sítě
snímačů, zřízení kapacity pro zpracovávání a analýzu údajů SST a zřízení a
provoz služeb SST, nelze uspokojivě dosáhnout na úrovni členských států, neboť
přesahují finanční a technické možnosti samostatně jednajícího členského státu,
a proto jich lze z důvodu rozsahu tohoto rozhodnutí lépe dosáhnout na úrovni
Unie, může Unie přijmout opatření v souladu se zásadou subsidiarity stanovenou
v článku 5 Smlouvy o Evropské unii,
podporu pozorování a sledování vesmíru (Space Surveillance and Tracking – dále
jen „SST“) se zřizuje na období od 1. ledna 2014 do 31. prosince 2020.
Pro účely tohoto rozhodnutí se použijí tyto
1) „Vesmírným objektem“ se rozumí
jakýkoli člověkem vytvořený nebo přírodní objekt v kosmickém prostoru.
2) „Kosmickou lodí“ se rozumí jakýkoli
člověkem vytvořený vesmírný objekt sloužící ke konkrétnímu účelu, včetně
umělých družic.
3) „Vesmírným odpadem“ se rozumí
kosmické lodě nebo jejich části, které již neslouží k žádnému konkrétnímu
účelu, včetně částí raket nebo umělých družic nebo z provozu vyřazených
4) „Snímačem SST“ se rozumí zařízení
nebo kombinace zařízení, jako jsou pozemní nebo vesmírné radary a teleskopy,
které jsou schopny měřit fyzikální parametry vesmírných objektů, jako je
velikost, poloha a rychlost.
5) „Údaji SST“ se rozumí fyzikální
parametry vesmírných objektů získané snímači SST.
6) „Informacemi SST“ se rozumí údaje
SST zpracované tak, aby byly bezprostředně srozumitelné příjemci.
Cíle programu na podporu SST
Účelem programu na podporu SST je podpořit
opatření, jejichž cílem je zřízení a provoz kapacity SST, a to zejména:
a) zřízení a provoz monitorovací funkce
sestávající ze sítě stávajících pozemních nebo vesmírných snímačů ve
vlastnictví jednotlivých zemí, jejímž účelem je průzkum a sledování vesmírných
objektů;
b) zřízení a provoz vyhodnocovací
funkce za účelem zpracování a analýzy údajů SST zachycených snímači, která
zahrnuje schopnost vypátrat a identifikovat vesmírné objekty a umožní vytvořit
a vést jejich katalog; c) zřízení a provoz servisní funkce,
jejímž účelem je poskytování služeb SST provozovatelům vesmírných lodí a
veřejným orgánům.
1. Služby podle čl. 3 písm. c)
a) posouzení rizika vzájemných kolizí
kosmických lodí nebo kolizí kosmických lodí s vesmírným odpadem a vydávání
varovných upozornění na riziko kolize při startu kosmických lodí a jejich
provozu na oběžné dráze;
b) vypátrání a posouzení rizika explozí,
rozlomení či kolizí objektů na oběžné dráze;
c) posouzení rizika vstupu vesmírných
objektů a vesmírného odpadu zpět do zemské atmosféry a předpovídání času a
místa dopadu.
2. Služby SST se poskytují
členským státům, Radě, Komisi, ESVČ, veřejným a soukromým provozovatelům
kosmických lodí a veřejným orgánům činným v oblasti civilní ochrany.
Služby SST se poskytují v souladu s ustanoveními o využívání a výměně údajů a
informací SST uvedenými v článku 9.
3. Zúčastněné členské státy,
EUSC a Komise nejsou odpovědné za škody způsobené neposkytnutím služeb SST,
jejich přerušením, zpožděným poskytnutím nebo poskytnutím nepřesných informací
v rámci služeb SST.
Opatření, která mají být programem
1. Účelem program na podporu SST
je podporovat za zvláštních podmínek uvedených v článku 7 opatření
zaměřená na dosažení cílů, které jsou stanoveny v článku 3 a uvedeny v
pracovním programu podle čl. 6 odst. 2.
2. Program na podporu SST
neposkytuje podporu pro rozvoj nových snímačů SST.
3. Unie spolufinancuje opatření
podle odstavce 1, a to i prostřednictvím grantů v souladu s nařízením (EU) č.
a) spravuje finanční prostředky poskytnuté
pro účely programu na podporu SST a zajišťuje provádění programu na podporu
b) přijímá opatření nezbytná
k identifikaci, řízení, zmírňování a sledování rizik spojených s
programem;
c) zřídí ve spolupráci s Evropskou službou
pro vnější činnost nezbytné koordinační mechanismy k zajištění bezpečnosti
2. Komise přijme prováděcí akty,
kterými pro účely programu na podporu SST stanoví víceletý pracovní program,
jenž podle potřeby doplní pracovní programy programů uvedených v čl. 11 odst.
1. V tomto pracovním programu budou specifikovány sledované cíle,
očekávané výsledky, opatření, která mají být financována, harmonogram a způsob
provádění těchto opatření, maximální sazba spolufinancování ze strany Unie a
zvláštní podmínky vztahující se na granty Unie v rámci programu na podporu SST.
1. Členské státy, které se
chtějí účastnit provádění cílů stanovených v článku 3, musí Komisi předložit
žádost, v níž prokážou splnění těchto kritérií:
a) vlastní snímače SST a disponují
přiměřenými technickými a lidskými zdroji pro jejich provoz nebo kapacitami pro
b) mají akční plán pro provádění cílů
stanovených v článku 3.
2. Ohledně splnění kritérií stanovených
v odstavci 1 ze strany členských států přijme Komise prováděcí rozhodnutí.
3. Členské státy, které splňují
kritéria stanovená v odstavci 1, uzavřou dohodu podle článku 10.
4. Členské státy, které splňují
kritéria stanovená v odstavci 1 a které jsou stranami dohody podle článku 10,
jsou způsobilé pro finanční příspěvek z programu na podporu SST. Seznam
těchto členských států zveřejní Komise na své internetové stránce a bude jej
Účast Satelitního střediska Evropské
Satelitní středisko Evropské unie (EUSC) se
podílí na provádění cíle stanoveného v čl. 3 písm. c) a je způsobilé pro
finanční příspěvek z programu na podporu SST s výhradou uzavření dohody podle
článku 10.
Využívání a výměna údajů a informací
Využívání a výměna údajů a informací SST pro
účely provádění cílů uvedených v článku 3 se řídí těmito pravidly:
a) musí se zabránit neoprávněnému
zpřístupnění údajů a informací, zároveň však musí být umožněn efektivní provoz
a využití získaných informací v co největším rozsahu;
b) musí být zajištěna bezpečnost údajů
c) informace získané v rámci programu
na podporu SST musí být zpřístupňovány podle zásady „vědět jen to nejnutnější“,
v souladu s pokyny a bezpečnostními pravidly stanovenými původcem informací a
vlastníkem dotyčného vesmírného objektu.
Členské státy, které splňují kritéria
stanovená v čl. 7 odst. 1, a EUSC uzavřou dohodu, která stanoví pravidla a
mechanismy pro jejich spolupráci při provádění cílů uvedených v článku 3. Tato
dohoda musí obsahovat zejména ustanovení týkající se:
a) využívání a výměny údajů a informací
SST s ohledem na doporučení obsažená v dokumentu „Politika pro nakládání
s údaji v rámci získávání poznatků o situaci ve vesmíru – doporučení
ohledně bezpečnostních aspektů“[20],
který schválil Bezpečnostní výbor Rady;
b) vytvoření struktury řízení rizik,
která zajistí provádění ustanovení o využívání a bezpečné výměně údajů a
informací SST.
Financování programu na podporu SST
1. Finanční prostředky Unie na
financování programu na podporu SST se přesunou z ostatních programů
stanovených ve víceletém finančním rámci na období 2014–2020, v plném
souladu s jejich právním základem. Mezi příslušné programy, z nichž mohou být
finanční prostředky čerpány, patří programy zřízené podle těchto předpisů:
a) nařízení Evropského parlamentu a Rady
(EU) č. […] o zřízení evropských systémů družicové navigace a jejich provozu[21], článek 1, čl. 3 písm. c) a d)
a článek 4;
b) rozhodnutí Rady č. […] o zřízení
zvláštního programu k provedení Horizontu 2020[22],
čl. 2 odst. 2 písm. b) a c), příloha část II bod 1.6.2 písm. d) a příloha část
III bod 6.3.4;
c) nařízení Evropského parlamentu a Rady
(EU) č. […], kterým se jako součást Fondu pro vnitřní bezpečnost zřizuje
nástroj pro finanční podporu policejní spolupráce, předcházení trestné
činnosti, boje proti trestné činnosti a řešení krizí[23], čl. 3 odst. 2 písm. b) a
odst. 3 písm. e).
2. Roční prostředky schvaluje
rozpočtový orgán v rámci limitů stanovených pro tuto činnost v rámci programů,
z nichž byly finanční prostředky přesunuty.
k zajištění toho, aby byly při provádění akcí financovaných podle tohoto
rozhodnutí finanční zájmy Unie chráněny preventivními opatřeními proti
podvodům, korupci a jinému protiprávnímu jednání, účinnými kontrolami, a
jsou-li zjištěny nesrovnalosti, zpětným získáním neoprávněně vyplacených částek
a případně účinnými, přiměřenými a odrazujícími sankcemi.
Účetní dvůr mají pravomoc provádět na základě kontroly dokumentů i kontroly na
místě audit u všech příjemců, zhotovitelů, dodavatelů nebo poskytovatelů a
subdodavatelů, kteří v rámci programu obdrželi finanční prostředky Unie.
Evropský úřad pro boj proti podvodům (OLAF) může
provádět kontroly a inspekce na místě u hospodářských subjektů, jichž se toto
financování přímo nebo nepřímo týká, postupy stanovenými v nařízení Rady
(Euratom, ES) č. 2185/96[24]
s cílem zjistit, zda v souvislosti s grantovou dohodou, rozhodnutím o
grantu nebo smlouvou o financování ze strany Evropské unie nedošlo k podvodu,
korupci nebo jinému protiprávnímu jednání ohrožujícímu finanční zájmy Unie.
Aniž jsou dotčeny první a druhý pododstavec, musí
dohody o spolupráci se třetími zeměmi a mezinárodními organizacemi, grantové
dohody, rozhodnutí o grantu a smlouvy vyplývající z provádění tohoto rozhodnutí
Komisi, Účetní dvůr a OLAF k provádění takových auditů, kontrol a inspekcí na
místě výslovně zmocňovat.
3. Příjemce finanční podpory pro
opatření uvedená v článku 3 uchovává po dobu pěti let od poslední platby
související s kterýmkoli opatřením pro potřeby Komise všechny doklady
týkající se výdajů na dané opatření.
1. Komise sleduje provádění
programu na podporu SST. 2. Do 1. července 2018 předloží
Komise Evropskému parlamentu a Radě hodnotící zprávu o provádění programu na
podporu SST. Tato zpráva musí obsahovat doporučení ohledně obnovení, změny nebo
pozastavení opatření podporovaných v rámci programu na podporu SST, přičemž se
zohledňují tyto skutečnosti:
a) dosažení cílů programu na podporu SST, a
to z hlediska výsledků opatření podporovaných v rámci programu na podporu
SST i jejich dopadů;
b) účinnost využívání zdrojů.
odstavec, použije se článek 5 nařízení (EU) č. 182/2011.
vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku
k zamezení podvodů a nesrovnalostí 3. ODHADOVANÝ FINANČNÍ DOPAD NÁVRHU/PODNĚTU
3.1. Okruhy
víceletého finančního rámce a dotčené výdajové rozpočtové položky 3.2. Odhadovaný
FINANČNÍ VÝKAZ PRO NÁVRHY
1. RÁMEC NÁVRHU/PODNĚTU 1.1. Název návrhu/podnětu Rozhodnutí
Evropského parlamentu a Rady, kterým se zřizuje program na podporu pozorování a
sledování vesmíru
1.2. Příslušné oblasti politik
podle členění ABM/ABB[25]
Hlava XX – Správní výdaje
Hlava 02 – Podniky a průmysl
Hlava 18 – Vnitřní věci
1.3. Povaha návrhu/podnětu ý Návrh/podnět se
týká nové akce ¨ Návrh/podnět se týká
nové akce následující po pilotním projektu / přípravné akci[26] ¨ Návrh/podnět se týká
prodloužení stávající akce ¨ Návrh/podnět se týká
akce přesměrované na jinou akci 1.4. Cíle
Komise sledované návrhem/podnětem Cílem
návrhu je vytvořit rámec pro zbudování struktur nutných k zajištění dlouhodobé
dostupnosti a bezpečnosti evropských a vnitrostátních vesmírných infrastruktur
a služeb, jež mají zásadní význam pro hladké fungování evropských ekonomik a
společností a pro bezpečnost evropských občanů, neboť umožní zřízení služby
pozorování a sledování vesmíru. Konkrétně
má tato struktura zajistit, aby EU mohla lépe
snižovat rizika spojená s vypouštěním evropských kosmických lodí do vesmíru;
posuzovat a snižovat rizika kolizí při provozu evropských kosmických lodí na
oběžné dráze a umožnit provozovatelům kosmických lodí efektivněji plánovat a
provádět zmírňující opatření (např. provádět přesnější manévry, které mají
zabránit kolizi, či předejít zbytečným manévrům, které by samy o sobě byly
riskantní a snižovaly životnost družic);
sledovat nekontrolované vstupy kosmických lodí nebo jejich odpadů zpět do
zemské atmosféry a vydávat včasná a přesnější a efektivnější varování pro
orgány činné v oblasti národní bezpečnosti a civilní ochrany / zvládání
katastrof s cílem snížit možná rizika pro bezpečnost a zdraví evropských občanů
a zmírnit potenciální škody na kritické pozemní infrastruktuře.
tak návrh přispívá k zajištění úspěchu stěžejních programů EU Galileo, EGNOS a Copernicus/GMES,
které tvoří nedílnou součást strategie Evropa 2020 a politik pro udržitelný
1.4.2. Specifické cíle a příslušné
aktivity ABM/ABB Specifický cíl č. 1
regulačního rámce pro zřízení a provoz monitorovací funkce SST (sítě snímačů
SST, které vlastní členské státy) a vyhodnocovací funkce
regulačního rámce pro zřízení a provoz služeb SST pro veřejné a soukromé
provozovatele kosmických lodí a veřejné orgány v roli uživatelů
XX 01 – Správní výdaje rozdělené podle jednotlivých politik
Upřesněte účinky,
které by návrh/podnět měl mít na příjemce / cílové skupiny.
se, že návrh zajistí, že veřejným a soukromým provozovatelům kosmických lodí i
členským státům budou účinně a včasně poskytovány služby, které jim umožní
předejít hospodářským, sociálním a environmentálním dopadům plynoucím z: i)
poškození či zničení kosmických lodí v důsledku kolize s jinými vesmírnými
objekty či z nekontrolovaného vstupu vesmírných objektů zpět do zemské
atmosféry; ii)
nákladů spojených se zbytečnými manévry za účelem zmírnění následků kolize či
zabránění kolizi, ke kterým dochází kvůli nejistým výsledkům posouzení rizik
(každý manévr za účelem zabránění kolizi zkracuje životnost družice);
poškození či zničení majetku na zemském povrchu v důsledku nekontrolovaného
vstupu kosmických lodí nebo jejich odpadu zpět do atmosféry.
1.4.4. Ukazatele výsledků a dopadů Upřesněte ukazatele,
podle kterých je možno uskutečňování návrhu/podnětu sledovat.
výsledků a dopadů programů, ze kterých budou přesunuty finanční prostředky za
účelem financování programu na podporu SST, se použijí přiměřeně.
V případě, kdy tyto ukazatele nejsou dostatečně specifické pro sledování
provádění návrhu, mohou být použity níže uvedené ukazatele:
regulačního rámce, který je stanoven tímto návrhem, má skupina zúčastněných
členských států, které mají odpovídající kapacity, podniknout kroky
k provedení cílů programu na podporu SST stanovených v čl. 3 písm. a) a
b), kterými je zřízení a provoz monitorovací funkce SST a vyhodnocovací funkce
SST podle příslušné struktury řízení. Specifický cíl č. 1:
Ukazatele výsledků vztahující se na zřízení a
provoz monitorovací a vyhodnocovací funkce SST:
- sestavení
seznamu zúčastněných členských států v souladu s článkem 7 rozhodnutí do konce
- monitorovací
funkce SST (s využitím snímačů ve vlastnictví zúčastněných členských států a
jimi poskytnutých k dispozici): zahájení počáteční provozní fáze do konce roku
- vyhodnocovací
funkce s využitím stávajících kapacit členských států (např. stávajících
datových středisek): zahájení počáteční provozní fáze do konce roku 2015;
katalogu vesmírných objektů do konce roku 2015;
a vyhodnocovací funkce: zahájení plného provozu do konce roku 2016.
Specifický cíl č. 2:
regulačního rámce, který je stanoven tímto návrhem, jsou vlastní služby SST
účinně a včas poskytovány širokému spektru evropských a vnitrostátních
veřejných a soukromých/komerčních subjektů, které informace SST potřebují. Za
tímto účelem učiní zúčastněné členské státy podle článku 7 a Satelitní
středisko Evropské unie podle článku 8 opatření k uskutečnění cíle programu
stanoveného v čl. 3 písm. c), tj. zřízení a provoz servisní funkce SST.
provoz servisní funkce SST:
vymezení a odsouhlasení kapacit potřebných ke zřízení a provozu servisní funkce
SST a služeb SST do konce roku 2014;
dohody o pravidlech a mechanismech pro spolupráci mezi členskými státy a
Satelitním střediskem Evropské unie do konce roku 2014;
- zavedení
kvalitativních norem a mechanismů pro získávání zpětné vazby od provozovatelů
ohledně kvality do konce roku 2014;
SST: zahájení počáteční provozní fáze (konec roku 2015) a fáze plného provozu
(konec roku 2016);
Ukazateli dopadů u cílů 1 a 2 mohou být např.
- nedochází
ke kolizím;
k narušení činnosti družic či startů kosmických lodí kvůli obtížím nebo
nejistotám při analýze rizik;
ukazatele dopadů lze počítat i pozitivní zpětnou vazbu od provozovatelů a
veřejných orgánů ohledně informací poskytovaných prostřednictvím služeb SST a
opatření pro zmírnění následků kolizí na základě poskytnutých informací SST.
1.5. Odůvodnění návrhu/podnětu 1.5.1. Potřeby, které mají být
uspokojeny v krátkodobém nebo dlouhodobém horizontu Kosmický
průmysl je pro Evropu strategickým odvětvím. Hospodářství EU, stejně jako celá
její společnost, bezpečnost a politická nezávislost silně závisí na systémech a
infrastrukturách založených na vesmírných technologiích. Proto se EU věnuje
rozsáhlým a nákladným vesmírným projektům, jako je Galileo, EGNOS a Copernicus.
Tyto systémy a infrastruktury je nutné chránit proti poškození nebo zničení
v důsledku kolizí či nekontrolovaných vstupů vesmírných objektů zpět do
atmosféry, a zajistit tak jejich skutečnou funkčnost a poskytování služeb. Taková
ochrana musí být zajištěna trvale.
diskusí se zúčastněnými stranami v minulých letech vyplynulo, že vytvoření
operační evropské služby SST bude vyžadovat zásah EU.
ministry členských zemí EU a Evropské kosmické agentury (ESA) zodpovědnými za
politiku v oblasti vesmíru panuje shoda, že tato služba by měla být
budována pod vedením EU, a nikoli ESA. Tato shoda se odráží v obsahu
několika usnesení Rady pro vesmír (usnesení Rady pro vesmír ze dne 26. listopadu
2010, bod 24; závěry Rady pro konkurenceschopnost ze dne 31. května 2011, body
14–15; usnesení Rady pro vesmír ze dne 6. prosince 2011, kapitola II). Členské státy zejména vyzvaly EU, aby stanovila
vztahovala, dále aby při zřizování této evropské služby převzala aktivitu a aby
co nejlépe využila snímače a odborné poznatky, které jsou již k dispozici
na vnitrostátní a evropské úrovni. Členské státy rovněž vyjádřily jasnou
představu o tom, jak by měly být zohledněny obavy týkající se bezpečnosti:
Snímače SST musí zůstat pod kontrolou jednotlivých států. Za hlavní zásadu
politiky nakládání s údaji SST byla označena důvěrnost informací (např. se
všemi informacemi musí být nakládáno jako s důvěrnými, odtajněny mohou být
pouze v individuálních případech).
pro tento postoj není oficiálně zaznamenán, byl však během diskusí častokrát
zmiňován: evropská služba SST má bezpečnostní rozměr (umožňuje totiž
shromažďování informací o civilní a vojenské vesmírné infrastruktuře a
operacích jednotlivých států), k jehož řešení je na rozdíl od ESA
způsobilá a vhodně vybavená právě EU. Na základě SFEU má EU pravomoc
koordinovat činnosti v oblasti vesmíru a na základě SEU má EU pravomoc
řešit otázky bezpečnosti, jako např. ty, které vyvstávají v souvislosti s SST.
EU má potřebnou právní způsobilost, aby v souvislosti s SST zavedla
mechanismy řízení a politiku nakládání s údaji.
druhé straně ESA je agenturou pro výzkum a vývoj s předním postavením
v celosvětovém měřítku, jejímž úkolem je definovat a provádět programy
týkající se vývoje vědeckých, technologických a vesmírných aplikací. ESA není
koncipována tak, aby se zabývala komplexní politickou a legislativní činností,
jaká je nutně spojena se zřízením systému SST, jehož zdroje jsou z větší
části pod vojenskou kontrolou, a ani tak, aby provozovala služby založené na
vesmírných technologiích (což je skutečnost, kterou sama ESA ve svých
strategických dokumentech zdůrazňuje).
státy by zřejmě mohly zřídit novou organizaci, která by se zabývala
problematikou SSA. Pojetí této organizace by muselo vykazovat mnoho znaků, jaké
má již EU. Proto by tato nová organizace vedla k duplicitě a neefektivitě.
Některé členské státy navíc vyjádřily obavy, že při jakémkoli řešení mimo rámec
EU mohou kontrolu převzít ty členské státy, které již dnes disponují určitými
monitorovacími kapacitami, což by ostatním znemožnilo vývoj jejich vlastních
kapacit v rámci skutečně evropsky pojaté služby.
konečně, snahou EU není nahradit iniciativy, které členské státy podnikly
jednotlivě nebo v rámci ESA. Usiluje o to, aby tato opatření přijatá
jednotlivými státy byla vhodně doplněna a aby byla posílena koordinace tam, kde
je to třeba k dosažení společných cílů.
EU je nezbytné z toho důvodu, aby byly shromážděny investice potřebné pro
financování určitých vesmírných projektů, zavedení mechanismů řízení, vymezení
politiky nakládání s údaji a dále zajištění toho, aby stávající a budoucí
kapacity byly využity koordinovaně a efektivně, čímž vznikne solidní a
interoperabilní systém, který přinese prospěch všem příslušným evropským
toho si navrhované opatření EU neklade za cíl nahradit či snad zdvojit
stávající zmírňující opatření na mezinárodní nebo vícestranné úrovni, jako jsou
pokyny OSN pro snižování množství vesmírného odpadu nebo návrh EU týkající se
mezinárodního kodexu chování pro činnosti v kosmickém prostoru. Tato
opatření sice problém nevyřeší, avšak v dlouhodobém horizontu zmírní nárůst
množství vesmírného odpadu.
1.5.3. Závěry vyvozené z podobných
zkušeností v minulosti
oblasti nejsou žádné předchozí zkušenosti. Avšak přínos každé výměny informací
a údajů je nezpochybnitelný.
návrhu KOM(2011) 814 v konečném znění týkajícím se nařízení o zřízení
evropských systémů družicové navigace a jejich provozu je zmíněna potřeba
chránit systém prostřednictvím systému SSA (15. bod odůvodnění a čl. 3 písm.
c)) a stanoveno financování těchto činností (čl. 7 první pododstavec písm. a)),
aniž by se předjímal výsledek legislativního procesu a jednání o příštím
víceletém finančním rámci.
potřeby ochrany má i vesmírný segment programu Copernicus. V závislosti na
výsledku jednání o příštím víceletém finančním rámci by tedy mohl program
Copernicus přispět k financování činností SST.
návrh je navíc v souladu s cíli pro výzkum vesmíru a výzkum
v oblasti bezpečnosti v rámci navrhovaného rámce „Horizont 2020“
(KOM(2011) 809 v konečném znění) a povede k synergickému účinku, což platí i
pro cíle týkající se ochrany kritické infrastruktury, které jsou stanoveny v
rámci navrženého „Fondu pro vnitřní bezpečnost“ (KOM(2011) 753 v konečném
znění). V rámci obou nástrojů jsou pro činnosti SST k dispozici finanční
prostředky, aniž by se předjímal výsledek legislativního procesu a jednání o
příštím víceletém finančním rámci.
1.6. Doba trvání akce
a finanční dopad ý Časově omezený
návrh/podnět – ý Návrh/podnět s platností od 01/01/2014 do 31/12/2020
– ý Finanční dopad od roku 2014 do roku 2020
¨ Časově neomezený
1.7. Předpokládaný způsob řízení[27] ý Přímé centralizované řízení Komisí ¨ Nepřímé centralizované řízení, při kterém jsou úkoly plnění rozpočtu svěřeny:
– ¨ výkonným agenturám – ¨ subjektům zřízeným Společenstvími[28]
– ¨ vnitrostátním veřejnoprávním subjektům / subjektům pověřeným výkonem
veřejné služby – ¨ osobám pověřeným prováděním zvláštních opatření podle hlavy V Smlouvy
o Evropské unii a označeným v příslušném základním právním aktu ve smyslu
článku 49 finančního nařízení ¨ Sdílené řízení s
členskými státy ¨ Decentralizované řízení s třetími zeměmi ¨ Společné řízení s
mezinárodními organizacemi (upřesněte)
podávání zpráv Upřesněte četnost a
prostředky Unie na financování programu na podporu SST se přesunou z ostatních
příslušných programů stanovených v příštím víceletém finančním rámci,
v plném souladu s jejich právním základem. Jedná se například o programy Galileo, Horizont 2020 a Fond EU pro
vnitřní bezpečnost, přičemž platí příslušné požadavky těchto programů ohledně
sledování a podávání zpráv.
ohledu na požadavky na sledování a podávání zpráv platných pro programy,
z nichž budou poskytnuty finanční prostředky na financování programu SST,
bude zaveden zvláštní systém sledování, který má zajistit co nejvyšší kvalitu
výsledků a co nejefektivnější využití zdrojů. Sledování bude probíhat po celou
dobu trvání programu. Bude založeno na zpětné vazbě od příjemců ohledně
rozšířené posouzení dopadů zahrnující požadavky hodnocení ex ante.
V návaznosti na srovnávací posouzení možných variant politiky byla určena
upřednostňovaná varianta a bylo provedeno posouzení souvisejících dopadů,
rizik, předpokladů a efektivnosti nákladů. Tento návrh se plně shoduje se
závěry posouzení.
v polovině období programu proběhne během pátého roku jeho provádění, tzn. včas
pro přípravu následujícího víceletého finančního rámce. Hodnocení bude zaměřeno
na dosažené výsledky a kvalitativní aspekty provádění programu. Provedeno bude
i hodnocení ex post.
2.2.1. Zjištěná rizika Provádění
grantových dohod podepsaných se zúčastněnými členskými státy a EUSC: úroveň
rizika je považována za nízkou, protože příjemci jsou orgány veřejné správy.
2.2.2. Předpokládané metody kontroly Jelikož
finanční prostředky na financování programu na podporu SST budou přesunuty ze
stávajících programů v rámci příštího víceletého finančního rámce, použijí se
kontrolní mechanismy platné v rámci těchto programů. Bez ohledu na tyto
mechanismy vymezuje grantová dohoda uzavřená s příjemci podpůrného programu
(orgány veřejné správy zúčastněných členských států a EUSC) podmínky
financování činností v rámci použití grantu, a v samostatné kapitole i
kontrolní metody. Všechny zúčastněné správní orgány se zavazují, že budou dodržovat
finanční a správní pravidla Komise týkající se výdajů.
Komisi platí ustanovení finančního nařízení, pokud jde o ověřování ex ante
závazků a plateb finančním oddělením, a rovněž písemná prohlášení pověřené
schvalující osoby. Za správní sledování grantů a souvisejících plateb budou
odpovídat ústřední útvary Komise. Zvláštní pozornost bude věnována povaze
výdajů (způsobilost) a ověření podpůrných dokladů a příslušné dokumentace.
nesrovnalostí Upřesněte stávající či
přiměřeně opatření k zamezení podvodů a nesrovnalí platná v rámci těchto
programů. Bez ohledu na tato opatření stanoví dohody uzavřené na základě tohoto
rozhodnutí sledování a finanční kontrolu ze strany Komise nebo ze strany
zmocněného zástupce, jakož i audity prováděné Účetním dvorem nebo úřadem OLAF,
které se v případě potřeby provádí na místě.
3.1. Okruhy víceletého finančního
rámce a dotčené výdajové rozpočtové položky · Stávající výdajové rozpočtové položky (nepoužije se)
V pořadí okruhů víceletého finančního rámce
Okruh víceletého finančního rámce || Rozpočtová položka || Druh výdaje || Příspěvek číslo [název……………………………………..] || RP/NRP || zemí ESVO || kandidátských zemí || třetích zemí || ve smyslu čl. 18 odst. 1 písm. aa) finančního nařízení || [XX.YY.YY.YY] || || ANO/NE || ANO/NE || ANO/NE || ANO/NE · Nové rozpočtové položky, jejichž vytvoření se požaduje
Okruh víceletého finančního rámce || Rozpočtová položka * || Druh výdaje || Příspěvek číslo [název………………………...……….] || RP/NRP ([29]) || zemí ESVO[30] || kandidátských zemí[31] || třetích zemí || ve smyslu čl. 18 odst. 1 písm. aa) finančního nařízení 1.1 || 02.04.01.01 [02.02.02.01] Výzkum vesmíru || RP || ANO || NE || ANO || NE 1.1 || 02.04.01.02 [02.02.03.02] Výzkum v oblasti bezpečnosti || RP || ANO || NE || ANO || NE 1.1 || 02.05.01 Evropské programy družicové navigace (EGNOS a Galileo) || RP || ANO || NE || ANO || NE 1.1 || 02.01.05.03 Další výdaje na řízení v oblasti výzkumu || NRP || ANO || NE || ANO || NE 1.1 || 02.01.04.05 Evropské programy družicové navigace (EGNOS a Galileo) – Výdaje na správu a řízení || NRP || ANO || NE || ANO || NE 3.1 || 18.05.08 Prevence, připravenost a zvládání následků terorismu || RP || ANO || NE || NE || NE 5 || XX.01.01.01 Výdaje vztahující se k zaměstnancům v činné službě pracujícím v orgánu || NRP || ANO || NE || NE || NE 5 || XX.01.02.01 Externí pracovníci zaměstnaní v orgánu || NRP || ANO || NE || NE || NE 5 || XX.01.02.11 Ostatní výdaje orgánu na řízení || NRP || ANO || NE || NE || NE 5 || XX.01.03.01 Výdaje vztahující se k vybavení, nábytku a službám Komise || NRP || ANO || NE || NE || NE * Rozpočtové položky se vykazují
podle současného víceletého finančního rámce na období 2007–2013 a aniž je
dotčen nadcházející víceletý finanční rámec na období 2014–2020. Kromě toho
jsou názvy rozpočtových položek uváděny podle legislativních návrhů týkajících
se programů Horizont 2020, Galileo a Fond pro vnitřní bezpečnost, přičemž mohou
být upraveny podle názvů uvedených v konečné rozpočtové nomenklatuře.
Okruh víceletého finančního rámce || 1.1 || „Inteligentní růst podporující začlenění“ GŘ: ENTR * || || || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || CELKEM ||  Operační prostředky || || || || || || || || || 02.04.01.01 [02.02.02.01] || Závazky || (1) || 0,640 || 0,960 || 1,280 || 1,600 || 1,760 || 1,920 || 1,920 || 10,080 || Platby || (2) || 0,640 || 0,960 || 1,280 || 1,600 || 1,760 || 1,920 || 1,920 || 10,080 || 02.04.01.02 [02.02.03.02] || Závazky || (1) || 0,480 || 0,720 || 0,960 || 1,200 || 1,320 || 1,440 || 1,440 || 7,560 || Platby || (2) || 0,480 || 0,720 || 0,960 || 1,200 || 1,320 || 1,440 || 1,440 || 7,560 || 02.05.01 || Závazky || (1) || 2,880 || 4,320 || 5,760 || 7,200 || 7,920 || 8,640 || 8,640 || 45,360 || Platby || (2) || 2,880 || 4,320 || 5,760 || 7,200 || 7,920 || 8,640 || 8,640 || 45,360 || Prostředky správní povahy financované z rámce na zvláštní programy[32]** || || || || || || || || || 02.01.05.03 || || (3) || 0,072 || 0,072 || 0,072 || 0,072 || 0,072 || 0,072 || 0,072 || 0,504 02.01.04.05 || || || 0,028 || 0,028 || 0,028 || 0,028 || 0,028 || 0,028 || 0,028 || 0,196 CELKEM prostředky pro GŘ ENTR || Závazky || =1+1a +3 || 4,100 || 6,100 || 8,100 || 10,100 || 11,100 || 12,100 || 12,100 || 63,700 || Platby || =2+2a +3 || 4,100 || 6,100 || 8,100 || 10,100 || 11,100 || 12,100 || 12,100 || 63,700 || * V tabulce jsou uvedeny prostředky na financování programu na podporu
SST, které mají být přesunuty z příslušných programů uvedených v příštím
víceletém finančním rámci. Tyto údaje jsou orientační a nepředjímají konečnou
dohodu o rozdělení finančních prostředků v rámci výzkumných oblastí a činností
programu Horizont 2020. Nepředpokládají se žádné změny plánu. Roční částky
uvedené u každé rozpočtové položky vychází z rozdělení celkové roční částky
potřebné pro tento návrh. Rozdělení je provedeno na základě relativní váhy
každého programu s ohledem na celkovou částku předpokládanou v příslušných
návrzích Komise (Galileo 72 %, výzkum vesmíru 16 %, výzkum
v oblasti bezpečnosti 12 %). Všechny částky jsou však pouze
orientační. V závislosti na konečném výsledku legislativního procesu u
příslušných programů a jednání o příštím víceletém finančním rámci může nastat
potřeba tyto částky upravit. Stejně tak mohou být v závislosti na konečném
výsledku jednání o víceletém finančním rámci přesunuty finanční prostředky
z programu Copernicus.
** Rozdělení rozpočtových položek: 72 % 02.01.05.03 a 28 %
Okruh víceletého finančního rámce || 3.1 || „Svoboda, bezpečnost a právo“ GŘ: HOME * || || || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || CELKEM  Operační prostředky || || || || || || || || 18.05.08 || Závazky || (1) || 1,000 || 1,000 || 1,000 || 1,000 || 1,000 || 1,000 || 1,000 || 7,000 Platby || (2) || 1,000 || 1,000 || 1,000 || 1,000 || 1,000 || 1,000 || 1,000 || 7,000 Prostředky správní povahy financované z rámce na zvláštní programy[33] || || || || || || || || Číslo rozpočtové položky || || (3) || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 CELKEM prostředky pro GŘ HOME || Závazky || =1+1a +3 || 1,000 || 1,000 || 1,000 || 1,000 || 1,000 || 1,000 || 1,000 || 7,000 Platby || =2+2a +3 || 1,000 || 1,000 || 1,000 || 1,000 || 1,000 || 1,000 || 1,000 || 7,000 * Návrh nařízení
Evropského parlamentu a Rady, jejž předložila Komise a kterým se „jako součást
Fondu pro vnitřní bezpečnost zřizuje nástroj pro finanční podporu policejní
spolupráce, předcházení trestné činnosti, boje proti trestné činnosti a řešení
krizí“, (KOM(2011) 753 v konečném znění ze dne 15. listopadu 2011) stanoví
financování v oblasti ochrany kritické infrastruktury. Prostředky na
financování programu na podporu SST by tedy mohly být čerpány i z Fondu
pro vnitřní bezpečnost (ISF). Nepředpokládají se žádné změny plánu. Všechny
částky jsou navíc pouze orientační. V závislosti na konečném výsledku
legislativního procesu u příslušného programu a jednání o příštím víceletém
finančním rámci může nastat potřeba tyto částky v úzké spolupráci
s GŘ HOME upravit.  Operační prostředky CELKEM || Závazky || (4) || 5,000 || 7,000 || 9,000 || 11,000 || 12,000 || 13,000 || 13,000 || 70,000 Platby || (5) || 5,000 || 7,000 || 9,000 || 11,000 || 12,000 || 13,000 || 13,000 || 70,000  Prostředky správní povahy financované z rámce na zvláštní programy CELKEM || (6) || 0,100 || 0,100 || 0,100 || 0,100 || 0,100 || 0,100 || 0,100 || 0,700 CELKEM prostředky z OKRUHU 1 až 4 víceletého finančního rámce (referenční částka) || Závazky || =4+ 6 || 5,100 || 7,100 || 9,100 || 11,100 || 12,100 || 13,100 || 13,100 || 70,700 Platby || =5+ 6 || 5,100 || 7,100 || 9,100 || 11,100 || 12,100 || 13,100 || 13,100 || 70,700 Okruh víceletého finančního rámce || 5 || „Správní výdaje“ v milionech EUR (zaokrouhleno na 3 desetinná místa)
|| || || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || CELKEM GŘ: ENTR ||  Lidské zdroje || 0,096 || 0,191 || 0,0191 || 0,0191 || 0,0191 || 0,0191 || 0,0191 || 1,242  Ostatní správní výdaje || 0,059 || 0,167 || 0,167 || 0,167 || 0,167 || 0,167 || 0,167 || 1,061 GŘ ENTR CELKEM || Prostředky || 0,155 || 0,358 || 0,358 || 0,358 || 0,358 || 0,358 || 0,358 || 2,303 CELKEM prostředky z OKRUHU 5 víceletého finančního rámce || (Závazky celkem = platby celkem) || 0,155 || 0,358 || 0,358 || 0,358 || 0,358 || 0,358 || 0,358 || 2,303 v milionech EUR (zaokrouhleno na 3 desetinná místa)
|| || || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || CELKEM CELKEM prostředky z OKRUHU 1 až 5 víceletého finančního rámce || Závazky || 5,255 || 7,458 || 9,458 || 11,458 || 12,458 || 13,458 || 13,458 || 73,003 Platby || 5,255 || 7,458 || 9,458 || 11,458 || 12,458 || 13,458 || 13,458 || 73,003 3.2.2. Odhadovaný dopad na operační
prostředky – ¨ Návrh/podnět nevyžaduje využití operačních prostředků – ý Návrh/podnět vyžaduje využití operačních prostředků, jak je
Prostředky na závazky v milionech EUR (zaokrouhleno na
3 desetinná místa)
Uveďte cíle a výstupy ò || || || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || CELKEM VÝSTUPY Druh výstupu || Průměrné náklady výstupu || Počet výstupů || Náklady || Počet výstupů || Náklady || Počet výstupů || Náklady || Počet výstupů || Náklady || Počet výstupů || Náklady || Počet výstupů || Náklady || Počet výstupů || Náklady || Celkový počet výstupů || Náklady celkem SPECIFICKÝ CÍL Č. 1 Zřízení a provoz sítě snímačů a vyhodnocovací funkce || || || || || || || || || || || || || || || || - monitorovací funkce || Produkt || || || 4,000 || || 5,500 || || 7,000 || || 9,000 || || 9,500 || || 10,000 || || 10,000 || || 55,000 - zpracování údajů || Služba || || || || || || || || || Mezisoučet za specifický cíl č. 1 || || || || || || || || || || || || || || || || SPECIFICKÝ CÍL Č. 2 Zřízení a provoz služeb SST || || || || || || || || || || || || || || || || - Poskytování služeb || Služba || || || 1,000 || || 1,500 || || 2,000 || || 2,000 || || 2,500 || || 3,000 || || 3,000 || || 15,000 Mezisoučet za specifický cíl č. 2 || || || || || || || || || || || || || || || || NÁKLADY CELKEM || || 5,000 || || 7,000 || || 9,000 || || 11,000 || || 12,000 || || 13,000 || || 13,000 || || 70,000 3.2.3. Odhadovaný dopad na prostředky
3.2.3.1. Shrnutí – ¨ Návrh/podnět nevyžaduje využití správních prostředků – ý Návrh/podnět vyžaduje využití správních prostředků, jak je vysvětleno
|| 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || CELKEM OKRUH 5 víceletého finančního rámce || || || || || || || || Lidské zdroje || 0,096 || 0,191 || 0,191 || 0,191 || 0,191 || 0,191 || 0,191 || 1,242 Ostatní správní výdaje || 0,059 || 0,167 || 0,167 || 0,167 || 0,167 || 0,167 || 0,167 || 1,061 Mezisoučet za OKRUH 5 víceletého finančního rámce || 0,155 || 0,358 || 0,358 || 0,358 || 0,358 || 0,358 || 0,358 || 2,303 Mimo OKRUH 5[34] víceletého finančního rámce || || || || || || || || Lidské zdroje || || || || || || || || Ostatní výdaje správní povahy || || || || || || || || Mezisoučet mimo OKRUH 5 víceletého finančního rámce || || || || || || || || CELKEM || 0,155 || 0,358 || 0,358 || 0,358 || 0,358 || 0,358 || 0,358 || 2,303 3.2.3.2. Odhadované potřeby
v oblasti lidských zdrojů – ¨ Návrh/podnět nevyžaduje využití lidských zdrojů – ý Návrh/podnět vyžaduje využití lidských zdrojů, jak je vysvětleno
Odhad vyjádřete v celých číslech (nebo
|| || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020  Pracovní místa podle plánu pracovních míst (místa úředníků a dočasných zaměstnanců) || || XX 01 01 01 (v ústředí a v zastoupeních Komise) || 1 || 1 || 1 || 1 || 1 || 1 || 1 || XX 01 01 02 (při delegacích) || || || || || || || || XX 01 05 01 (v nepřímém výzkumu) || || || || || || || || 10 01 05 01 (v přímém výzkumu) || || || || || || || ||  Externí zaměstnanci (v přepočtu na plné pracovní úvazky: FTE)[35] || || XX 01 02 01 (SZ, ZAP, VNO z celkového rámce) || 1 || 1 || 1 || 1 || 1 || 1 || 1 || XX 01 02 02 (SZ, ZAP, MOD, MZ a VNO při delegacích) || || || || || || || || XX 01 04 yy[36] || - v ústředí[37] || || || || || || || || - při delegacích || || || || || || || || XX 01 05 02 (SZ, ZAP, VNO v nepřímém výzkumu) || || || || || || || || 10 01 05 02 (SZ, ZAP, VNO v přímém výzkumu) || || || || || || || || Jiné rozpočtové položky (upřesněte) || || || || || || || || CELKEM || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 XX je oblast
lidských zdrojů budou pokryty ze zdrojů GŘ, které jsou již vyčleněny
na řízení akce a/nebo byly vnitřně přeobsazeny v rámci GŘ, a případně
doplněny z dodatečného přídělu, který lze řídícímu GŘ poskytnout
v rámci ročního přidělování a s ohledem na rozpočtová omezení.
Úředníci a dočasní zaměstnanci || Jeden úředník se zařazením AD odpovědný za řízení úkolů, které v rámci programu připadají Komisi, např. výkon činnosti sekretariátu pro oba výbory (včetně vypracování dokumentů, které mají být přijaty), příprava ročního pracovního programu a rozpočtu, řízení každoročního procesu poskytování finanční pomoci, péče o mezinárodní vztahy. Externí zaměstnanci || Jeden smluvní zaměstnanec jako nezbytná podpora úředníka se zařazením AD. 3.2.4. Soulad se stávajícím víceletým
finančním rámcem – ý Návrh/podnět je v souladu se stávajícím víceletým finančním rámcem.
Upřesněte požadovanou úpravu, příslušné rozpočtové
položky a odpovídající částky.
víceletého finančního rámce[38].
Upřesněte potřebu, příslušné okruhy a rozpočtové
3.2.5. Příspěvky třetích stran – ¨ Návrh/podnět nepočítá se spolufinancováním od třetích stran. – ý Návrh/podnět počítá se spolufinancováním podle následujícího odhadu:
V rámci programu na podporu SST je
stanoveno spolufinancování ze strany členských států, včetně věcných příspěvků.
Přesné částky závisejí na zúčastněných členských státech, přičemž budou muset
být stanoveny v pozdější fázi.
|| Rok N || Rok N+1 || Rok N+2 || Rok N+3 || … vložit počet let podle trvání finančního dopadu (viz bod 1.6) || Celkem Upřesněte spolufinancující subjekt || || || || || || || || Spolufinancované prostředky CELKEM || || || || || || || || 3.3. Odhadovaný dopad na příjmy – ý Návrh/podnět nemá žádný finanční dopad na příjmy.
Příjmová rozpočtová položka: || Prostředky použitelné v probíhajícím rozpočtovém roce || Dopad návrhu/podnětu[39] Rok N || Rok N+1 || Rok N+2 || Rok N+3 || … vložit tolik sloupců, kolik je třeba podle trvání finančního dopadu (viz bod 1.6) Článek …………. || || || || || || || || U účelově vázaných
různých příjmů upřesněte dotčené výdajové rozpočtové položky.
[1] Viz dokument Rady Evropské unie „Usnesení o evropské
politice v oblasti vesmíru“, Brusel, 25. května 2007, 10037/07, kterým byla
zahájena evropská politika pro oblast vesmíru; usnesení Rady „Dosažení pokroku
v evropské politice pro oblast vesmíru“ ze dne 26. září 2008 (dokument Rady
č. 13569/08); usnesení Rady o „příspěvku vesmíru k inovacím a
konkurenceschopnosti v rámci plánu evropské hospodářské obnovy a o dalších
krocích“ ze dne 29. května 2009 (10500/09); usnesení Rady „Globální výzvy:
maximální využití evropských vesmírných systémů“ ze dne 25. listopadu 2010
(16864/10); závěry Rady „Na cestě ke kosmické strategii Evropské unie sloužící
občanům“ ze dne 31. května 2011 a závěry Rady „Hlavní směry týkající se přidané
hodnoty a přínosů vesmíru pro bezpečnost evropských občanů“ ze dne 6. prosince
[2] Usnesení Rady Evropské unie „Dosažení pokroku v evropské
politice pro oblast vesmíru“, Brusel, 25.–26. září 2008, 13569/08.
[3] Zpráva Evropského parlamentu o sdělení Komise o kosmické
strategii Evropské unie sloužící občanům (2011/2148 (INI)).
[4] Sdělení Komise Radě, Evropskému parlamentu, Evropskému
hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů: „Na cestě ke
kosmické strategii Evropské unie sloužící občanům“, KOM(2011) 152 v konečném
znění, ze dne 4. dubna 2011.
[5] Úř. věst. C, , s. .
[7] KOM(2011) 152 ze dne 4. dubna 2011.
[11] Úř. věst. C 377, 23.12.2011, s. 1.
[12] Úř. věst. L 196, 27.4.2008, s. 1.
[13] Úř. věst. L 276, 20.10.2010, s. 1.
[14] SEK(2011) 1247 v konečném znění, 12.10.2011.
[15] Dokument Rady 15715/11 ze dne 24.10.2011.
[16] Úř. věst. L 200, 25.7.2001, s. 5.
[18] Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.
[19] Úř. věst. L 55, 28.2.2011, s. 13.
[21] KOM(2011) 814 v konečném znění, 31.11.2011. Odkaz je
po přijetí třeba aktualizovat.
[22] KOM(2011) 811 v konečném znění, 30.11.2011. Odkaz je
[23] KOM(2011) 753 v konečném znění, 15.11.2011. Odkaz je
[24] Úř. věst. L 292, 15.11.1996, s. 2.
[25] ABM: řízení podle činností (Activity-Based Management) –
ABB: sestavování rozpočtu podle činností (Activity-Based Budgeting).
[27] Vysvětlení způsobů řízení spolu s odkazem na finanční
nařízení jsou k dispozici na stránkách BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html
[28] Uvedené v článku 185 finančního nařízení.
[29] RP = rozlišené prostředky / NRP = nerozlišené prostředky.
[30] ESVO: Evropské sdružení volného obchodu.
[31] Kandidátské země a případně potenciální kandidátské země
[32] Technická a/nebo administrativní pomoc a výdaje na podporu
provádění programů a/nebo akcí EU (bývalé položky „BA“), nepřímý výzkum, přímý
[34] Technická a/nebo administrativní pomoc a výdaje na podporu
[35] SZ = smluvní zaměstnanec; ZAP = zaměstnanec agentury
národní odborník. [36] Dílčí strop na externí pracovníky z operačních prostředků
(bývalé položky „BA“).
[37] V podstatě na strukturální fondy, Evropský zemědělský fond
pro rozvoj venkova (EZFRV) a Evropský rybářský fond.
[38] Viz body 19 a 24 interinstitucionální dohody.
[39] Pokud jde o tradiční vlastní zdroje (cla, dávky z cukru),
je třeba uvést čisté částky, tj. hrubé částky po odečtení 25% nákladů na výběr.