Source: http://www.enre.gov.ar/web/bibliotd.nsf/($IDWeb)/9718F8CD612F818A0325805D004D42BA
Timestamp: 2019-07-21 20:04:40
Document Index: 379210575

Matched Legal Cases: ['artículo 001', 'artículo 033', 'artículo 041', 'artículo 042', 'artículo 075', 'artículo 52', 'artículo 1', 'artículo 75', 'artículo 52', 'ARTÍCULO 1', 'ARTÍCULO 2', 'ARTÍCULO 3', 'ARTÍCULO 4', 'Artículo 2', 'ARTÍCULO 5', 'ARTÍCULO 6', 'ARTÍCULO 7', 'ARTÍCULO 8', 'ARTÍCULO 1', 'ARTÍCULO 2', 'Artículo 1', 'ARTÍCULO 3', 'ARTÍCULO 4', 'ARTÍCULO 5', 'ARTÍCULO 6', 'ARTÍCULO 7', 'Artículo 1', 'ARTÍCULO 8', 'ARTÍCULO 9', 'Artículo 8', 'ARTÍCULO 10', 'ARTÍCULO 11', 'ARTÍCULO 12', 'ARTÍCULO 13', 'ARTÍCULO 14', 'ARTÍCULO 15', 'ARTÍCULO 16', 'ARTÍCULO 17', 'ARTÍCULO 18', 'Artículo 16', 'ARTÍCULO 19', 'ARTÍCULO 20', 'ARTÍCULO 21', 'ARTÍCULO 22', 'Artículo 1', 'ARTÍCULO 23', 'ARTÍCULO 24']

Resolución ENARGAS 4089/2016. Boletín Oficial n° 33.493, lunes 31 de octubre de 2016, pp. 26-28.
Citas Legales : Constitución nacional - artículo 001, Constitución nacional - artículo 033, Constitución nacional - artículo 041, Constitución nacional - artículo 042, Constitución nacional - artículo 075 inciso 22), Decreto 00164/2016, Decreto 00222/2014, Decreto 00262/2012, Decreto 00571/2007, Decreto 00616/2009, Decreto 00692/2011, Decreto 00844/2016, Decreto 00946/2012, Decreto 00953/2008, Decreto 01038/2010, Decreto 01172/2003, Decreto 01172/2003 - anexo I, Decreto 01392/2015, Decreto 01524/2013, Decreto 01646/2007, Decreto 01688/2010, Decreto 01738/1992, Decreto 01874/2009, Decreto 02138/2008, Decreto 02686/2012, Decreto 02704/2014, Ley 24.076, Ley 24.076 - artículo 52 inciso l), Resolución ENARGAS 2756/2002, Resolución ENARGAS 3158/2005
VISTO el Expediente N° 7825 del Registro del ENTE NACIONAL REGULADOR DEL GAS, el Decreto N° 1172 de fecha 3 de diciembre de 2003, la Resolución ENARGAS N° 3158 de fecha 17 de marzo de 2005, la Ley N° 24.076, su decreto reglamentario, y
Que la Constitución Nacional garantiza el principio de publicidad de los actos de Gobierno y el derecho de acceso a la información pública a través del artículo 1°, de los artículos 33, 41, 42 y concordantes del Capítulo Segundo -que establece nuevos Derechos y Garantías- y del artículo 75 inciso 22, que incorpora con jerarquía constitucional diversos Instrumentos Internacionales.
Que la Audiencia Pública habilita la participación ciudadana en el proceso de toma de decisiones a través de un espacio institucional en el que todos aquellos que puedan sentirse afectados y/o incididos, manifiesten su conocimiento o experiencia y presenten su perspectiva individual, grupal o colectiva respecto de la decisión a adoptarse. Dichas opiniones -no obstante, su carácter no vinculante- deben ser consideradas adecuadamente, estableciéndose la obligación de la autoridad de fundamentar sus eventuales desestimaciones.
Que, recientemente, la Corte Suprema de Justicia de la Nación, con fecha 18 de agosto de 2016, en autos “Centro de Estudios para la Promoción de la Igualdad y la Solidaridad y otros c. Ministerio de Energía y Minería s/ amparo colectivo”, ha sostenido en su Considerando 19° “...en primer lugar se encuentra un derecho de contenido sustancial que es el derecho de todos los usuarios a recibir de parte del Estado información adecuada, veraz e imparcial. La capacidad de acceder a una información con estas características es un elemento fundamental de los derechos de los usuarios, pues ese conocimiento es un presupuesto insoslayable para poder expresarse fundadamente, oír a todos los sectores interesados, deliberar y formar opinión sobre la razonabilidad de las medidas que se adoptaren por parte de las autoridades públicas, intentando superar las asimetrías naturales que existen entre un individuo y el Estado que habrá de fijar la tarifa de los servicios públicos. La segunda condición está dada por la celebración de este espacio de deliberación entre todos los sectores interesados, con un ordenamiento apropiado que permita el intercambio responsable de ideas en igualdad de condiciones y mantenga en todo momento el imprescindible respeto por el disenso, bajo el connatural presupuesto de que constituye un foro de discusión por un tiempo predeterminado en función de las circunstancias del caso y no de decisión, que se mantiene inalterada en manos de la autoridad pública. Y, por último, este derecho compromete, precisamente, ese momento decisorio, pues todas las etapas anteriores constituirían puro ritualismo si la autoridad no considerara fundadamente en oportunidad de tomar las resoluciones del caso, las situaciones y argumentaciones que se expusieron en la audiencia y el modo en que ellas inciden en las medidas que se adoptan”.
Que también se lee, en la misma causa, en el Voto del Dr. Rosatti, Considerando 16°, que “Desde el punto de vista gnoseológico la audiencia pública es el procedimiento que permite exponer, intercambiar y refutar opiniones técnicas y, como consecuencia, ratificar las percepciones iniciales de sus partícipes o bien modificarlas como consecuencia del debate. Es el mecanismo apto no solo para salir de la ignorancia sino también para construir alternativas que permitan formular una síntesis que dé cabida a la mayor cantidad posible de opiniones diferentes, pero no contradictorias. Desde el punto de vista democrático la audiencia expresa la concreción práctica de la deliberación pública, exigencia imprescindible para el ejercicio de los derechos de los ciudadanos en materia de servicios públicos. Se trata de un recaudo que, aunque procesal en su origen, es sustantivo por su consecuencia, en tanto formador de ciudadanía. En efecto, la participación deliberativa es lo que diferencia al usuario del mero administrado y es también lo que impregna de legitimidad a la decisión de la autoridad de aplicación. Finalmente, y no en menor grado, en la medida en que vincula fuertemente a la participación con la construcción de las decisiones públicas...”.
Que el ENTE NACIONAL REGULADOR DEL GAS se encuentra facultado para el dictado del presente acto conforme lo dispuesto en el artículo 52 inciso I) de la Ley N° 24.076 y los Decretos N° 571/07; 1646/07; 953/08; 2138/08; 616/09; 1874/09; 1038/10; 1688/10; 692/11; 262/12; 946/12; 2686/12; 1524/13; 222/14; 2704/14; 1392/15; 164/16 y 844/16
ARTÍCULO 1°- Derogar la Resolución ENARGAS N° 3158/2005.
ARTÍCULO 2°- Aprobar el “Procedimiento de Audiencias Públicas” que como ANEXO I integra la presente Resolución.
ARTÍCULO 3°- Aprobar el modelo de “Formulario de Inscripción para Audiencias Públicas” que como ANEXO II integra la presente.
ARTÍCULO 4°- Establecer que el Procedimiento aprobado por el Artículo 2° deberá observarse en la realización de las Audiencias Públicas convocadas por el ENTE NACIONAL REGULADOR DEL GAS.
ARTÍCULO 5°- Establecer que los plazos establecidos en el Anexo I se contarán en días hábiles administrativos, salvo disposición en contrario.
ARTÍCULO 6°- Determinar para los casos no previstos la aplicación supletoria del ANEXO I del Decreto N° 1172/2003.
ARTÍCULO 7°- Disponer como fecha de entrada en vigencia de la presente Resolución, la de su publicación en el Boletín Oficial de la República Argentina.
ARTÍCULO 8°- Comunicar, publicar, dar a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archivar.
Fallos citados: Corte Suprema de Justicia de la Nación, fallo: "Centro de Estudios para la Promoción de la Igualdad y la Solidaridad y otros c/ Ministerio de Energía y Minería s/ amparo colectivo. Expte. N° FLP 8399/2016/CA1" [18 de agosto de 2016]
CAPITULO I - ETAPA PREPARATORIA
ARTÍCULO 1° - CONVOCATORIA
El ENTE NACIONAL REGULADOR DEL GAS, en su carácter de autoridad convocante, determinará las gerencias o funcionarios a cargo de su implementación, coordinación y organización. Las gerencias o funcionarios designados constituirán, en conjunto, el “Área de Implementación”.
ARTÍCULO 2° - PUBLICACIÓN
Asimismo, en por lo menos dos (2) diarios de circulación nacional, deberá publicarse el aviso de convocatoria del inciso h) del Artículo 1°.
ARTÍCULO 3° - EXPEDIENTE
Se encontrará a disposición de los interesados para su consulta en el lugar y horario determinado en el acto de convocatoria. Las copias que se soliciten del mismo serán a costa del requirente y se entregarán en un plazo razonable considerando la cantidad de copias peticionada. Ninguna de estas solicitudes suspenderá o interrumpirá los plazos en curso.
ARTÍCULO 4° - PARTICIPANTES
ARTÍCULO 5° - REQUISITOS PARA LA PARTICIPACIÓN
El interesado deberá, además, presentar en forma separada un escrito con un informe que refleje el contenido de la exposición a realizar. Podrá acompañarse toda otra documentación y/o propuestas relacionadas con el tema a tratar.
ARTÍCULO 6° - REGISTRO DE PARTICIPANTES
Los interesados en participar deberán cumplir con los requisitos establecidos en los artículos 4° y 5° del presente procedimiento.
El ENARGAS entregará constancia al presentante de la recepción del Formulario y de los informes y documentos que ingrese al Organismo a efectos de su inclusión en el registro y expediente antes indicados.
ARTÍCULO 7° - PLAZO DE INSCRIPCIÓN
La inscripción podrá realizarse desde el día hábil administrativo siguiente al primer día de publicación en el Boletín Oficial del acto de convocatoria del Artículo 1° y hasta DOS (2) días hábiles administrativos antes de la fecha estipulada para la realización de la Audiencia Pública. No se considerarán las inscripciones que ingresaren fuera del plazo establecido por el presente artículo.
ARTÍCULO 8° - ORDEN DE LAS EXPOSICIONES Respecto de los participantes debidamente inscriptos se establecerá en el Orden del Día el orden y tiempo de las exposiciones.
ARTÍCULO 9° - TIEMPO DE LAS EXPOSICIONES
El tiempo de las exposiciones indicadas en el Artículo 8° será, por lo menos, de CINCO (5) minutos. Excepcionalmente, el plazo máximo establecido en el Orden del día, podrá extenderse para el caso de expertos especialmente convocados, funcionarios que presenten el proyecto materia de discusión o participantes autorizados, a esos efectos, expresamente por la Presidencia de la Audiencia Pública.
ARTÍCULO 10. - UNIFICACIÓN DE EXPOSICIONES
ARTÍCULO 11. - ORDEN DEL DÍA
ARTÍCULO 12. - REGISTRO
ARTÍCULO 13. - SOLICITUD DE CONVOCATORIA
Cualquier persona, mediante presentación debidamente fundada, podrá solicitar al ENARGAS la realización de una Audiencia Pública. Dicha presentación no revestirá carácter de vinculante, no obstante, el ENARGAS deberá expedirse al respecto en un plazo no mayor a TREINTA (30) días hábiles administrativos, mediante acto fundado. Dicho acto deberá ser notificado al requirente en los términos de la Ley de Procedimientos Administrativos y su Decreto Reglamentario.
ARTÍCULO 14. - AUTORIDADES DE LA AUDIENCIA
La Audiencia Pública será presidida por la Máxima Autoridad del Organismo o por el o los funcionarios del ENARGAS que éste designe. Dicha delegación no obsta a que la Máxima Autoridad del ENARGAS reasuma su condición de presidente en cualquier momento de su desarrollo, considerándose válidos a todos sus efectos los actos y decisiones tomadas por el o los funcionarios designados. En virtud de ello, cuando las particularidades de la audiencia lo ameriten, la Presidencia podrá desarrollarse, en forma conjunta o alternada, por dos o más personas, los cuales tendrán indistintamente las facultades y deberes establecidos en los Artículos 16 y 17 del presente
CAPITULO II - DESARROLLO
ARTÍCULO 15. - COMIENZO DEL ACTO
La Audiencia Pública comenzará a la hora fijada en la convocatoria. Transcurridos TREINTA (30) minutos del horario de inicio y no habiéndose presentado ningún interesado, se dejará constancia de ello por Secretaría y la Presidencia declarará su clausura.
ARTÍCULO 16. - FACULTADES DE LA PRESIDENCIA DE LA AUDIENCIA
ARTÍCULO 17. - DEBERES DE LA PRESIDENCIA
ARTÍCULO 18. - PREGUNTAS POR ESCRITO
Las personas que asistan sin inscripción previa a la Audiencia Pública pueden participar únicamente mediante la formulación de preguntas por escrito, de las que se dejará constancia por Secretaría. Al finalizar las presentaciones orales, la Presidencia establecerá la modalidad de respuesta, sin perjuicio de la facultad establecida en el punto b) del Artículo 16.
ARTÍCULO 19. - ENTREGA DE DOCUMENTOS
ARTÍCULO 20. - IRRECURRIBILIDAD
ARTÍCULO 21. - CLAUSURA
ARTÍCULO 22. - INFORME DE CIERRE
El Área de Implementación -constituida en los términos del Artículo 1° primer párrafo-, deberá elevar a la Máxima Autoridad del ENARGAS, un Informe de Cierre que contenga la descripción sumaria de las intervenciones e incidencias de la Audiencia, no pudiendo realizar apreciaciones de valor sobre el contenido de las presentaciones.
Dicho informe deberá ser realizado dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos de clausurada la audiencia. En caso de que el Área de Implementación requiriera un plazo complementario al efecto, el mismo deberá disponerse mediante resolución fundada de la Máxima Autoridad del Organismo. Asimismo, el ENARGAS deberá dar cuenta de la realización de la Audiencia Pública, mediante una publicación en el Boletín Oficial y en su caso, en la página web del Organismo, de un aviso que contendrá:
ARTÍCULO 23. - ESTUDIOS
ARTÍCULO 24. - RESOLUCIÓN FINAL