Source: http://normativa.colpensiones.gov.co/colpens/docs/resolucion_etesa_1092_2004.htm
Timestamp: 2015-07-29 17:50:26
Document Index: 97091790

Matched Legal Cases: ['artículo 4', 'artículo 115', 'artículo 4', 'artículo 4', 'artículo 7', 'artículo 10', 'ARTÍCULO 1', 'ARTÍCULO 2', 'ARTÍCULO 5', 'artículo 3', 'ARTÍCULO 26', 'ARTÍCULO 53', 'ARTÍCULO 53', 'artículo 366', 'artículo 1592']

[RESOLUCION ETESA 1092 2004] - Colpensiones - Administradora Colombiana de Pensiones Inicio
3 L0080_93
4 L0080_93
5 L0080_93
14 L0080_93
17 L0080_93
26 L0080_93
53 L0080_93
53 L0734002
RESOLUCION 1092 DE 2004
Diario Oficial 45.747 de 29 de noviembre de 2004
en uso de sus facultades legales y estatutarias, especialmente las previstas en el artículo 4o de la Ley 80 de 1993, artículo 115 de la Ley 489 de 1997, la Resolución número 090 de 2001, y la Resolución número 0394 de 2002, y
Que el artículo 4o de la Ley 80 de 1993, Estatuto General de Contratación de la Administración Pública, al considerar los deberes de las entidades estatales establece que estas tendrán l a obligación de vigilar la ejecución idónea y oportuna del objeto contratado y proteger los derechos de la entidad máxime cuando estos correspondan al ejercicio de una actividad que constituye monopolio estatal de arbitrio rentístico;
Que igualmente el artículo 4o Ibídem, establece como deber de las Entidades Públicas la de adoptar las medidas necesarias para mantener durante el desarrollo y ejecución del contrato las condiciones técnicas, económicas y financieras existentes al momento de proponer en los casos en que se hubiere realizado licitación o concurso, o de contratar en los casos de contratación directa;
Que el artículo 7o de la Ley 643 de 2001 dispone que la operación por intermedio de terceros es aquella que realizan personas jurídicas, en virtud de autorización, mediante contratos de concesión o contratación en términos de la Ley 80 de 1993, celebrados con las entidades territoriales, las empresas industriales y comerciales del Estado, de las entidades territoriales o con las sociedades de capital público autorizadas para la explotación del monopolio;
Que la reglamentación de la Ley 643 de 2001, por medio de los Decretos 2482 de 2003, 2483 de 2003, y 2121 de 2004, los cuales regularon las modalidades de Apuestas en Eventos Deportivos, Caninos, Gallísticos y Similares, y Juegos Localizados, y Juegos Novedosos, los cuales son competencia de Etesa genera el perfeccionamiento y ejecución permanente de contratos de concesión de juegos de suerte y azar lo cual hace necesario adoptar en la entidad un documento que consigne los aspectos esenciales de la interventoría y permita la cabal ejecución de dichos contratos;
Que el Gobierno Nacional, expidió el Decreto 146 de 2004, por el cual modificó la estructura de la Empresa Territorial para la Salud, Etesa y en su artículo 10, numeral 5o, asignó funciones a la Vicepresidencia Comercial de Coordinación de la interventoría a los operadores de las distintas modalidades de juegos de suerte y azar;
Que el Presidente de Etesa expidió la Resolución número 0394 de 8 de agosto de 2002, por medio de la cual delegó y desconcentró el ejercicio de funciones y se fijaron los procedimientos en materia de contratación administrativa y en su artículo Décimo Sexto estableció las reglas para la interventoría y supervisión de contratos o convenios;
Que es necesario adoptar procedimientos y metodologías en materia de interventoría de los contratos suscritos por la Empresa Territorial para la Salud Etesa;
Que se ha elaborado la Primera Versión del Manual de Interventoría, cuyo original deberá reposar en el Archivo Central de la Empresa Territorial para la Salud Etesa y copia autenticada deberá permanecer en la Secretaría General de la Entidad;
Que el Manual de Interventoría ha sido elaborado de forma tal que permite su actualización periódica; el Asesor de Interventoría, será el encargado de actualizarlo como mínimo una vez al año y cuando las circunstancias lo ameriten. Cualquier modificación deberá ser aprobada por la Presidencia de Etesa mediante Resolución;
Que es responsabilidad de la Secretaría General, dar a conocer el Manual de Interventoría y sus modificaciones y/o actualizaciones entre los funcionarios, personal profesional y directivo que tenga relación con la actividad; exigir y dar cumplimiento a la aplicación del mismo, así como proponer al Asesor de Interventoría las modificaciones que se requieran en cualquier momento;
Que en virtud de lo anteriormente expuesto, RESUELVE:
ARTÍCULO 1o. Adoptar por las razones expuestas en la parte considerativa de la presente resolución, el Manual de Interventoría para la Empresa Territorial para la Salud Etesa el cual forma parte integral de la presente resolución. ARTÍCULO 2o. La presente resolución rige a partir de la fecha de su expedición. Dada en Bogotá, D. C., a 27 de octubre de 2004.
GLORIA BEATRIZ GIRALDO HINCAPIÉ.
Vo. Bo. del Jefe Oficina Asesora Jurídica,
JUAN GUILLERMO HERRERA LUNA.
Designación del Interventor
Funciones y obligaciones del interventor durante la ejecución del contrato
Funciones y obligaciones del interventor durante la etapa de terminación y liquidación del contrato
Verificación de actividades a la iniciación del contrato
Verificación de actividades en la ejecución del contrato Verificación de actividades durante la terminación y liquidación del contrato.
La transferencia de ingresos al sector de la salud y la sostenibilidad financiera de Etesa como entidad del Estado dedicada al control de juegos de suerte y azar, dependen en gran medida del control que efectúe a los juegos en el país. Siendo el control una actividad primordial en las labores de todo interventor, Etesa ha visto la necesidad de adoptar un manual que facilite la ejecución y el cumplimiento de dichas labores.
Este documento es un Manual de Interventoría que iden tifica las actividades y responsabilidades que deberán asumir los interventores en la ejecución de la vigilancia y control de los contratos que Etesa tiene suscritos, desde una perspectiva técnica, administrativa, jurídica y financiera. Contiene acciones generales comunes que deberán ser atendidas por los interventores que la Empresa designe.
El Manual contribuye a mejorar la calidad de la interventoría y la gestión de la Empresa, estableciendo criterios y procesos compatibles con el proceso de calidad que actualmente se adelanta en la Empresa, orientando los esfuerzos hacia la búsqueda del incremento en el recaudo de recursos para la salud.
Este manual debe entenderse como una herramienta gerencial, que permite racionalizar la actividad de la interventoría y fijar parámetros mínimos para su ejecución.
Las acciones incluidas en este Manual son de obligatorio cumplimiento por parte de los interventores; los Vicepresidentes, la Secretaría General, la Oficina Jurídica y Control Interno velarán por la correcta aplicación del mismo.
Como todo plan, proceso o estrategia, es susceptible de mejorarse y complementarse con los aportes permanentes de los funcionarios de la Empresa, en la medida que su implementación y uso así lo vayan sugiriendo.
Ha sido un deseo de la Presidencia, mejorar sustancialmente la práctica de la interventoría, en el convencimiento que redundará en un incremento importante de los recaudos. Invito a todos los funcionarios a seguir construyendo en equipo, herramientas gerenciales que contribuyan al mejoramiento de esta organización que es de todos los colombianos.
1. La Interventoría
El Interventor es la persona encargada por la Empresa de efectuar la supervisión, control, seguimiento, verificación y evaluación de la ejecución de un contrato.
Como representante de la entidad y máxima autoridad del contrato, debe desarrollar labores financieras, administrativas, técnicas, legales y comerciales cuyo alcance está indicado en las normas colombianas vigentes y las resoluciones que sobre la materia se han expedido en la entidad, en estrecha concordancia con las obligaciones establecidas por Etesa en los contratos a los cuales se les efectúan interventoría.
Los objetivos generales de la labor de interventoría son los siguientes:
1. Verificar el cumplimiento de las obligaciones por parte del contratista, establecidas en el contrato suscrito con la Empresa.
2. Verificar el cumplimiento de las metas contractuales en las condiciones de tiempo, costo y calidad solicitados en el contrato.
3. Verificar el cumplimiento de la normatividad y requerimientos vigentes de las autoridades nacionales, departamentales y municipales competentes.
4. Velar porque las relaciones entre la Empresa y el Contratista, las autoridades de regulación y control y la ciudadanía en general, sean llevadas de tal forma que se logre un entendimiento permanente entre las partes.
5. Llevar el control del archivo de interventoría con la finalidad de integrar un expediente claro del desarrollo del contrato.
2. Normatividad Vigente
El interventor es un representante de Etesa en la ejecución del contrato de operación. Debe ser consciente de sus derechos y obligaciones, contenidos en leyes, decretos, resoluciones y circulares que rigen el ejercicio de la contratación en las entidades estatales. El interventor responde civil, penal, fiscal y disciplinariamente, por el incumplimiento de sus obligaciones.
El interventor deberá tener en cuenta el texto del contrato y la normatividad vigente, parte de la cual se incluye a continuación:
1. Ley 80 de 1993
4. Adelantarán revisiones periódicas de las obras ejecutadas, servicios prestados o bienes suministrados, para verificar que ellos cumplan con las condiciones de calidad ofrecidas por los contratistas, y promoverán las acciones de responsabilidad contra estos y sus garantes cuando dichas condiciones no se cumplan.
5. Exigirán que la calidad de los bienes y servicios adquiridos por las entidades estatales se ajuste a los requisitos mínimos previstos en las normas técnicas obligatorias, sin perjuicio de la facultad de exigir que tales bienes o servicios cumplan con las normas técnicas colombianas o, en su defecto, con normas internacionales elaboradas por organismos reconocidos a mundialmente o con normas extranjeras aceptadas en los acuerdos internacionales suscritos por Colombia.
7. Sin perjuicio del llamamiento en garantía, repetirán contra los servidores públicos, contra el contratista o los terceros responsables, según el caso, por las indemnizaciones que deban pagar como consecuencia de la actividad contractual. 8. Adoptarán las medidas necesarias para mantener durante el desarrollo y ejecución del contrato las condiciones técnicas, económicas y financieras existentes al momento de proponer en los casos en que se hubiere realizado licitación o concurso, o de contratar en los casos de contratación directa. Para ello utilizarán los mecanismos de ajuste y revisión de precios, acudirán a los procedimientos de revisión y corrección de tales mecanismos si fracasan los supuestos o hipótesis para la ejecución y pactarán intereses moratorios.
ARTÍCULO 5o. DE LOS DERECHOS Y DEBERES DE LOS CONTRATISTAS. Para la realización de los fines de que trata el artículo 3o de esta ley, los contratistas:
2. Colaborarán con las entidades contratantes en lo que sea necesario para que el objeto contratado se cumpla y que este sea de la mejor calidad; acatarán las órdenes que durante el desarrollo del contrato ellas les impartan y, de manera general, obrarán con lealtad y buena fe en las distintas etapas contractuales, evitando las dilaciones y entrabamientos que pudieran presentarse.
Las autoridades no podrán condicionar la participación e n licitaciones o concursos ni la adjudicación, adición o modificación de contratos, como tampoco la cancelación de las sumas adeudadas al contratista, a la renuncia, desistimiento o abandono de peticiones, acciones, demandas y reclamaciones por parte de este.
1. Tendrán la dirección general y la responsabilidad de ejercer el control y vigilancia de la ejecución del contrato. En consecuencia, con el exclusivo objeto de evitar la paralización o la afectación grave de los servicios públicos a su cargo y asegurar la inmediata, continua y adecuada prestación, podrán, en los casos previstos en el numeral 2o de este artículo, interpretar los documentos contractuales y las estipulaciones en ellos convenidas, introducir modificaciones a lo contratado y, cuando las condiciones particulares de la prestación así lo exijan, terminar unilateralmente el contrato celebrado.
PARÁGRAFO: En los contratos que se celebren con personas públicas internacionales, o de cooperación, ayuda o asistencia; en los interadministrativos; en los de empréstito, donación y arrendamiento y en los contratos que tengan por objeto actividades comerciales o industriales de las entidades estatales que no correspondan a las señaladas en el numeral 2o de este artículo, o que tengan por objeto el desarrollo directo de actividades científicas o tecnológicas, así como en los contratos de seguro tomados por las entidades estatales, se prescindirá de la utilización de las cláusulas o estipulaciones excepcionales.
Sin embargo, en los casos a que se refieren los numerales 2o y 3o, de este artículo podrá continuarse la ejecución con el garante de la obligación.
La iniciación de trámite concordatario no dará lugar a la declaratoria de terminación unilateral. En tal evento la ejecución se hará con sujeción a las normas sobre administración de nego cios del deudor en concordato. La entidad dispondrá las medidas de inspección, control y vigilancia necesarias para asegurar el cumplimiento del objeto contractual e impedir la paralización del servicio.
ARTÍCULO 26. DEL PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD. En virtud de este principio
3. Las entidades y los servidores públicos, responderán cuando hubieren abierto licitaciones o concursos sin haber elaborado previamente los correspondientes pliegos de condiciones, términos de referencia, diseños, estudios, planos y evaluaciones que fueren necesarios, o cuando los pliegos de condiciones o términos de referencia hayan sido elaborados en forma incompleta, ambigua o confusa que conduzcan a interpretaciones o decisiones de carácter subjetivo por parte de aquellos.
7. Los contratistas responderán por haber ocultado al contratar inhabilidades, incompatibilidades o prohibiciones, o por haber suministrado información falsa.
ARTÍCULO 53. De la responsabilidad de los consultores, interventores y asesores. Los consultores, interventores y asesores externos responderán civil y penalmente tanto por el cumplimiento de las obligaciones derivadas del contrato de consultoría, Interventoría o asesoría, como por los hechos u omisiones que les fueren imputables y que causen daño o perjuicio a las entidades, derivados de la celebración y ejecución de los contratos respecto de los cuales hayan ejercido o ejerzan las funciones de consultoría, Interventoría o asesoría:
2. Ley 734 de 2002
No exigir, el interventor, la calidad de los bienes y servicios adquiridos por la entidad estatal, o en su defecto, los exigidos por las normas técnicas obligatorias, o certificar como recibida a satisfacción, obra que no ha sido ejecutada a cabalidad.
ARTÍCULO 53. SUJETOS DISCIPLINABLES. El presente régimen se aplica a los particulares que cumplan labores de Interventoría en los contratos estatales, que ejerzan funciones públicas, en lo que tienen que ver con estas; presten servicios públicos a cargo del Estado, de los contemplados en el artículo 366 de la Constitución Política, administren recursos de este, salvo las empresas de economía mixta que se rijan por el régimen privado.
3. Designación del Interventor
Para ejercer la lnterventoría de un contrato, la Entidad designará a una persona natural o jurídica idónea en la materia objeto del contrato, mediante comunicación escrita por parte del funcionario competente. Esta actividad no podrá ser delegada.
Dicha labor se entenderá iniciada a partir de la fecha de recibo de la comunicación escrita por parte del funcionario competente, al funcionario designado.
4.1 Documentación del contrato
El Interventor reunirá copia de los siguientes documentos del contrato:
1. Manual de interventoría y demás documentos que le permitan al interventor conocer la normatividad vigente.
2. Pliegos de condiciones.
3. Correspondencia cruzada durante el proceso de licitación o de solicitud de concesión según el caso.
5. Pólizas de garantía.
7. Resolución de adjudicación.
8. Especificaciones técnicas, manuales, folletos y en general toda la información técnica que haya sido aportada por el contratista a la Empresa.
4.2. Iniciación de actividades
El Interventor elaborará y suscribirá junto con el contratista, el acta de iniciación del contrato en los casos en que ello se requiera.
El interventor estudiará los documentos del contrato, con el propósito de conocer de la mejor forma posible la labor que realizará el contratista, de modo que pueda realizar de manera efectiva la labor de interventoría.
Si el Interventor determina que la documentación está incompleta o no cumple con alguna exigencia del contrato, lo comunicará a la Oficina Jurídica para que se proceda según su recomendación.
El Interventor conformará el archivo del contrato con la documentación indicada en el numeral 4.1, la cual estará a su cargo hasta que se liquide el contrato, se cierre el archivo y se entregue a la Oficina Jurídica para su posterior revisión y archivo.
Cuando por cualquier circunstancia el Interventor no pue da ejercer la actividad encomendada, deberá informarlo a la Oficina Jurídica mediante comunicación motivada. En tal caso, la Oficina Jurídica estudiará el caso y determinará las acciones a seguir.
4.3. Funciones y obligaciones del interventor durante la ejecución del contrato
El Interventor tendrá las siguientes funciones y obligaciones durante el período de vigencia del contrato a supervisar:
4.3.1. Funciones administrativas
1. Establecer mecanismos ágiles y eficientes para el desarrollo de la interventoría a su cargo.
2. Evitar que sus decisiones interfieran injustificadamente en las acciones del Contratista.
3. Verificar que existan los permisos y licencias necesarios para la ejecución del objeto contractual.
4. Llevar estricto control sobre la correspondencia que se produzca con el contratista, durante la ejecución del contrato, de tal forma que Etesa intervenga oportunamente frente a las solicitudes presentadas.
5. Organizar la información y documentos que se generen durante la ejecución del contrato, manteniéndola a disposición de los interesados y enviar, una vez se produzca, copia de la misma a la Oficina Asesora Jurídica.
6. Coordinar con las dependencias de Etesa que tengan relación con la ejecución del contrato, para que éstas cumplan con sus obligaciones. Dentro de esta función se entiende incorporada la de efectuar seguimiento a las actuaciones contractuales.
7. Toda la correspondencia externa que surja en desarrollo de un contrato será tramitada a través de la interventoria. El Interventor tramitará todos los documentos recibidos, llevando un control pormenorizado del estado de cada gestión al interior de Etesa.
8. Evitar que por causas atribuibles a Etesa se rompa el equilibrio financiero del contrato.
9. Programar y coordinar reuniones periódicas con el contratista, para analizar el estado de ejecución y avance del contrato cuando a ello hubiere lugar.
10. Presentar informes sobre el estado de ejecución y avance de los contratos o convenios, con la periodicidad que se requiera, atendiendo el objeto y naturaleza de los mismos; de igual manera, presentar los informes necesarios para atender los requerimientos efectuados por otras entidades públicas, respecto de las obligaciones a su cargo.
11. Exigir el cumplimiento de las normas de seguridad, higiene, salud ocupacional y ambiental que sean aplicables.
12. Vigilar el desarrollo de los trabajos con base en lo estipulado en el contrato, teniendo en cuenta los objetivos y alcances básicos del objeto contratado y las obligaciones y especificaciones dadas por la Entidad.
13. Exigir el cumplimiento estricto del contrato, convenios, acuerdos, actas y autorizaciones.
14. Si es del caso enviar a la Oficina Jurídica de Etesa con quince (15) días calendario de anticipación al vencimiento del plazo pactado, la solicitud de prórroga y/o adición del mismo para que conceptúe si es viable o no aceptar la petición al respecto. Esta solicitud deberá ir acompañada del concepto del interventor.
15. Informar al jefe inmediato y a la Oficina Jurídica de Etesa sobre cualquier motivo que lleve a la suspensión del contrato, haciendo una explicación pormenorizada y manifestando el tiempo por el cual se debe suspender la ejecución de los trabajos, informe que debe ser presentado en forma inmediata y tan pronto tenga conocimiento del hecho o hechos que justifiquen o conlleven a la suspensión, informe este, que debe ser remitido oportunamente a la Oficina Asesora Jurídica con el fin de que esta elabore la respectiva acta de suspensión.
16. Informar en forma inmediata a la Oficina Asesora Jurídica y al ordenador del gasto, de las modificaciones que incidan en el alcance o valor del mismo, con el fin de que se tomen las medidas respectivas.
17. Velar y exigir al contratista que las garantías contempladas en el contrato, estén vigentes por todo el plazo de ejecución y vigencia de los compromisos contractuales y que sean presentadas y renovadas oportunamente.
18. Todas las actas que surjan en el desarrollo de un contrato, serán elaboradas por el interventor. Todas las fechas que figuren en cada una de las actas deben corresponder a la misma fecha en que ocurrió el evento.
19. En caso de incumplimiento de cualquiera de las obligaciones establecidas en el contrato, por parte del contratista, deberá informar a la Oficina Jurídica para que ésta revise, analice, y/o evalúe la procedencia y pertinencia de imponer sanciones contractuales o aplicar las cláusulas excepcionales que se hubieren estipulado.
Realizada esta gestión, informará al funcionario competente para la adopción de las medidas que correspondan.
20. Exigir al contratista cuando a ello hubiere lugar y para la expedición de la certificación del cumplimiento mensual, los pagos correspondientes a los sistemas de salud y pensión, de conformidad con la normatividad vigente (Decreto 1703 de 2002 y Decreto 510 de 2003).
21. Todos los originales de las actas y demás documentos del contrato, estarán acompañados de sus soportes y serán archivados en el archivo del contrato en forma secuencial, foliados y registrados en el índice que debe permanecer en la contraportada de cada carpeta, excepto los originales de los documentos que sean soporte para pago, los que reposarán en la Vicepresidencia Financiera. 22. En ningún caso el Interventor podrá suscribir documentos que impliquen incremento en el valor inicial del contrato. Cuando las modificaciones impliquen adiciones en valor o en plazo, estos documentos serán suscritos por la Presidencia una vez obtenga la recomendación por parte del interventor y el visto bueno de la Oficina Jurídica.
4.3.2 Funciones Técnicas
1. Estudiar y decidir los requerimientos de carácter técnico que no impliquen modificaciones al contrato. En caso de requerir modificaciones, estas deberán someterse a la Vicepresidencia respectiva, previo concepto del Interventor.
2. Controlar el avance del contrato con base en el cronograma previsto y recomendar los ajustes a los que haya lugar.
3. Certificar el cumplimiento del contrato cuando le sea solicitado.
4. Certificar oportunamente el recibo a satisfacción del servicio, obra o bienes según lo estipulado en el texto del contrato. Bajo ninguna circunstancia, podrá emitir certificación para el último pago del contrato o convenio que vigila, sin que se hayan ejecutado y obtenido todos los resultados perseguidos en el objeto, términos de referencia, propuesta y cuerpo de obligaciones del mismo. Para expedir esta certifi cación deberá hacer las verificaciones de cumplimiento legal, del cronograma de actividades y de los resultados obtenidos.
5. Confrontar con las normas técnicas, la calidad de los bienes y servicios contratados, y si es el caso, comunicar oportunamente el incumplimiento o siniestro a la Secretaría General, con el fin de tomar las medidas necesarias. 6. En caso de incumplimiento parcial o total dentro del plazo de ejecución del contrato, convenio y/o acuerdo, el Interventor deberá requerir por escrito al contratista dentro de un término no mayor a 30 días de conocido el hecho causal de incumplimiento, para que este se allane al cumplimiento de sus obligaciones contractuales, sin perjuicio de las sanciones o acciones que se puedan interponer ante la reiteración de la conducta del mismo; copia de dicho requerimiento, deberá ser enviada a la Oficina Asesora Jurídica para lo de su competencia.
7. Mantener actualizada la información y archivar toda la documentación relativa al contrato.
8. Notificar a la Oficina Jurídica cuando por cualquier circunstancia no pueda ejercer la actividad de Interventoría y/o de control y vigilancia del contrato o convenio asignado.
9. Notificar al Grupo de Servicios Administrativos y Talento Humano, de la terminación del contrato vigilado con el fin de que este proceda al recibo de los bienes devolutivos asignados al contratista para el cumplimiento de su actividad.
4.3.3 Funciones Financieras
1. Mantener actualizada la información referente al estado financiero del contrato, convenio y/o acuerdo.
2. Mantenerse informado del estado financiero del contrato y del registro de las operaciones efectuadas con los fondos del mismo, así como de las modificaciones financieras que surjan dentro de su desarrollo, requiriendo periódicamente información sobre estos aspectos a las dependencias correspondientes de Etesa.
3. Revisar y tramitar ante la dependencia de Etesa que corresponda, las solicitudes de pago formuladas por el contratista y llevar un registro cronológico de los pagos, ajustes y deducciones efectuados.
4. Adoptar las medidas necesarias para mantener durante la ejecución del contrato, convenio y/o acuerdo, las condiciones financieras existentes al momento de propo ner en los casos en que se haya contratado a través de licitación pública, concurso o contratación directa.
5. Verificar que el contrato está debidamente soportado con los recursos presupuestales requeridos y en este sentido, informar o solicitar a quien corresponda, a fin de obtener los certificados de disponibilidad, reserva y registro cuando se requiera.
4.3.4 Funciones Legales
1. Una vez suscrito el contrato, verificar y exigir que se otorguen las garantías exigidas y velar por que estas permanezcan vigentes durante su ejecución.
2. Promover el oportuno ejercicio de las facultades de dirección y reorientación de la acción contractual que competen a Etesa, en especial el ejercicio de las prerrogativas extraordinarias y mecanismos de apremio previstas en la Ley.
3. Solicitar oportunamente la aplicación de sanciones en contra del contratista cuando a ello hubiere lugar, sustentando tal acción.
4. Emitir concepto sobre la viabilidad de suscribir adiciones o modificaciones a los contratos.
5. Es deber del interventor estudiar las sugerencias, consultas y reclamaciones presentadas por el contratista, resolverlas por escrito oportunamente si son de su competencia y emitir un concepto y recomendación sobre las que no lo sean, remitiéndolas a la Oficina Jurídica o a la Vicepresidencia respectiva.
6. Velar por el cumplimiento de las obligaciones laborales que se generen con relación al contrato suscrito.
7. Estudiar y analizar las reclamaciones que presente el contratista y hacer las recomendaciones a que haya lugar.
8. Velar por el oportuno trámite de las solicitudes y peticiones que hagan los particulares o las autoridades en relación con el desarrollo del contrato.
4.4 Funciones y obligaciones del interventor durante la etapa de terminación y liquidación del contrato
1. Solicitar a la Vicepresidencia Financiera la relación de pagos efectuados, al contratista o por el concesionario según sea el caso. Con base en toda la información producida durante el contrato, elaborar y remitir a la Oficina Jurídica el proyecto de acta de liquidación del contrato, una vez terminado el plazo de ejecución.
2. El acta de liquidación final será elaborada por el Interventor, con el visto bueno de la Oficina Asesora y suscrita por el Contratista, el Interventor y el ordenador del gasto.
3. Anexar toda la información de soporte del acta final de liquidación.
4. Entregar por escrito sus órdenes o sugerencias, enmarcadas dentro de los términos del contrato.
5. Una vez liquidado el contrato, el Interventor efectuará el cierre y entrega del archivo a la Oficina Jurídica para su revisión y posterior envío al archivo, actividad que consiste en la elaboración y presentación de los siguientes documentos:
1. Pliegos de condiciones.
2. Correspondencia cruzada con el Contratista y con los funcionarios de las diferentes dependencias de la Entidad, desde el inicio del proceso de licitación o de solicitud de concesión según el caso, hasta la liquidación del contrato.
4. Pólizas de garantía.
6. Resolución de adjudicación.
7. Especificaciones técnicas, manuales, folletos y en general toda la información técnica que haya sido aportada por el contratista a la Empresa durante la ejecución del contrato.
8. Pólizas que se exijan con posterioridad a la liquidación del contrato.
9. Informe final de Interventoría
5. Informes de interventoría
El Interventor presentará un informe mensual que contenga aspectos que a su juicio reflejen de la mejor forma el desarrollo y el estado actual del contrato. El profesional encargado de la Coordinación de Interventoría, revisará los informes y efectuará las recomendaciones del caso relacionadas con el contenido, la metodología y el tipo de información incluida en el mismo. El Interventor deberá buscar que dicho informe sea claro, simple, normalizado, periódico, que contenga todos los aspectos que se requiera conocer por parte de la Entidad, entre otros los siguientes:
1. Información básica del contrato (Objeto, valor, plazo y fechas relevantes).
2. Balance financiero del contrato.
3. Descripción de actividades ejecutadas durante el período.
4. Opinión sobre cumplimiento de obligaciones a cargo del contratista.
5. Opinión sobre cumplimiento de obligaciones a cargo de Etesa.
6. Evidencia de controles efectuados al contratista por parte del Interventor.
7. Recomendaciones del interventor.
8. Nombre y firma del interventor.
El Interventor incluirá en el informe mensual de actividades, los formatos necesarios que le permitan presentar mejor la información, de acuerdo con las recomendaciones de la Coordinación de Interventoría.
Para la aplicación del presente Manual, se incluye un glosario de los términos más empleados en la contratación estatal y particularmente en labores de Interventoría.
"La Nación, las regiones, los departamentos, las provincias, el Distrito Capital y los distritos especiales, las áreas metropolitanas, las asociaciones de municipios, los territorios indígenas y los municipios; los establecimientos públicos, las empresas industriales y comerciales del Estado, las sociedades de economía mixta en las que el Estado tenga participación superior al cincuenta por ciento (50%), así como las entidades descentralizadas indirectas y las demás personas jurídicas en las que exista dicha participación pública mayoritaria, cualquiera sea la denominación que ellas adopten, en todos los órdenes y niveles."...
Se denominan servidores públicos:
a) Las personas naturales que prestan sus servicios dependientes a los organismos y entidades de que trata este artículo, con excepción de las asociaciones y fundaciones de participación mixta en las cuales dicha denominación se predicará exclusivamente de sus representantes legales y de los funcionarios de los niveles directivo, asesor o ejecutivo o sus equivalentes en quienes se delegue la celebración de contratos en representación de aquellas;
b) Los miembros de las corporaciones públicas que tengan capacidad para celebrar contratos en representación de estas.
3. Términos de referencia
Son las condiciones mínimas requeridas para adelantar el contrato, describen las necesidades de la Entidad, así
4. Contrato. Definición Ley 80 de 1993
Son contratos estatales todos los actos jurídicos generadores de obligaciones que celebren las entidades estatales, previstos en el derecho privado o en disposiciones especiales, o derivados del ejercicio de la autonomía de la voluntad, así como los siguientes:
1. Contrato de obra.
2. Contrato de consultoría.
4. Contrato de concesión, Ley 643 de 2004.
5. Objeto contractual
Es la necesidad de la Entidad, es la actividad que debe adelantar el contratista en virtud del contrato celebrado y debe corresponder a actividades precisas.
Es el conjunto de funciones desempeñadas por una persona natural o jurídica, para llevar a cabo el control, seguimiento y apoyo de la ejecución de contratos o convenios, tendientes a asegurar su correcta ejecución y cumplimiento, de acuerdo con lo previsto en las normas vigentes y en lo estipulado en el respectivo contrato.
7. Interventor
Persona natural o jurídica designada por la Entidad para ejercer las funciones de supervisión, vigilancia y seguimiento del contrato.
8. Garantía única
Consiste en pólizas de seguros o avales bancarios, que avalan el cumplimiento de las obligaciones surgidas del contrato, y que debe encontrarse vigente durante los términos de ejecución y liquidación del contrato.
En el evento de no constituirse o prorrogarse la garantía única dentro de los términos establecidos en el acto o contrato, procederá la declaratoria de caducidad y la entidad pública podrá hacer efectiva también la cláusula penal:
9. Cláusula penal
Código Civil artículo 1592: "La cláusula penal es aquella en que una persona, para asegurar el cumplimiento de una obligación, se sujeta a una pena que consiste en dar o hacer algo en caso de no ejecutar o retardar la obligación principal" * El incumplimiento del contrato sólo puede ser declarado mientras este se encuentre vigente.
10. Caducidad
Es la sanción que impone la ley a quien debiendo realizar determinados actos o diligencias ordenados por ella, no los lleva a cabo, quedando impedido para adquirir el derecho del cual es titular.
11. Concurso público
Consiste en un procedimiento destinado a establecer la capacidad técnica, científica, cultural o artística entre dos o más personas. Constituye un medio para seleccionar el contratante de la administración, en el cual es decisivo el factor personal.
12. Terminación unilateral
Acto administrativo por medio del cual, la Entidad Estatal da por terminado el contrato celebrado por causas imputables al contratista. Sólo puede declararse dentro del plazo de ejecución del contrato y por las causales establecidas en la Ley.
Última actualización: 10 de Julio de 2015