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Matched Legal Cases: ['in fine', 'artículo 172', 'artículo 166', 'artículo 344', 'artículo 12', 'artículo 12']

Informe 167. BOE agosto 2008 | Notarios y Registradores
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Informe 167. BOE agosto 2008
Admin, 20/08/2008
INFORME Nº 167.
(BOE de AGOSTO de 2008)
Medidas estructurales Cataluña: sucesiones C-Mancha: Montes
2ª STS R. Notarial Concurso Registros Hipotecas: cláusulas
ARABIA SAUDÍ. Acuerdo General de Cooperación entre el Reino de España y el Reino de Arabia Saudí, hecho en Madrid el 22 de febrero de 2007.
PDF (2008/13165; 3 págs. – 58 KB.)
I.- ENTRADA en VIGOR [Disp. Final 4ª]: 1 de enero de 2009.
II.- DEROGA [Disp. Derogatoria]:
4) y el de perdurabilidad del título sucesorio [semel heres, semper heres, art. 423-12]
Título I: Disposiciones Generales (arts 411-1 a 412-8)
Título II: Testamentos (arts 421-1 a 429-15)
Título III: Heredamientos (arts 431-1 a 432-5) [tradicionalmente se regulaban antes que los testamentos; ahora después, reflejando la centralidad de la sucesión testamentaria]
Título IV: Sucesión Intestada (arts 441-1 a 444-1)
Título V: atribuciones determinadas por la ley: Legítima y Cuarta Viudal. (arts 451-1 a 452-6)
Título VI: Adquisición de la herencia (arts 461-1 a 465-2): aceptación y repudiación, derecho de acrecer, comunidad hereditaria, partición, colación y protección del derecho hereditario.
1) Se suprime el testamento ante párroco (los anteriores, caducan si no se protocolizan en 4 años; Disp. Transitª 3ª)
2) Condición, término y modo, tienen sección propia: la 1ª en el capítulo de la institución de heredero [art. 423-12], el plazo en sede de legados, dada la prohibición de oponerlo al heredero; y el modo se desplaza a un capítulo específico después de los legados.
3) Disposiciones fiduciarias y de confianza: se mantiene posibilidad institución de heredero por fiduciario [art. 424-1] y de los herederos y legatarios de confianza [art. 424-11]. Se extiende la facultad de elegir heredero o distribuir la herencia al conviviente en unión estable de pareja.
ii.- El art. 426-26.3 regula el fideicomiso de acciones o participaciones (en SA, SL…)
TÍTULO III: HEREDAMIENTOS y PACTOS SUCESORIOS (arts 431-1 a 432-5)
1) Para que sean válidos, deben otorgarse en escritura pública. El art 431-7.1 concluye señalando que “la escritura (…) NO puede contener disposiciones de última voluntad”; lo cual me parece contradictorio con la finalidad de la figura y la literalidad de los arts. 431-1 y 431-5 que permiten cualesquiera previsiones sucesorias con la misma amplitud que los testamentos.
c) Los pactos pueden revocarse (arts 431-13 y 431-14) por indignidad del favorecido, por las causas pactadas expresamente, por incumplimiento de cargas, por imposibilidad de cumplimiento de la finalidad esencial o por un cambio sustancial, sobrevenido e imprevisible de las circunstancias fundamentales [me parece útil en los casos de cuidado y manutención; entiendo que cabría pactar la acreditación del incumplimiento por acta de notoriedad o por declaración de determinadas personas o parientes más próximos…].
a) Se equiparan los derechos sucesorios del viudo y del conviviente en unión estable de pareja. Además se suprimen las distinciones, según se tratara de parejas heterosexuales u homosexuales, de los Arts 34 y 35 Ley 10/1998, de 15 de julio, que se derogan.
2º: Viudo/pareja (antes que padres/ascendientes, pero ahora el art 442-3 in fine salva expresamente su crédito legitimario de la ¼ ª parte);
3º: padres/ ascendientes (art 442-8);
4º: colaterales hasta 4º grado (art 442-11), con preferencia de hermanos y sobrinos (art 442-10)
c) Sucesión de los DESCENDIENTES:
1) Si todos los de un mismo grado repudian, se llama a los del siguiente grado, por derecho propio, pero por estirpes y a partes iguales entre los de cada estirpe (Art 442-2);
i.- Los arts. 442-3 y 442-4 mantienen su USUFRUCTO UNIVERSAL, libre de fianza [si hay hijos menores puede adjudicárselo sin necesidad de defensor judicial];
ii.- pero ahora el art 442-5 concede al cónyuge (NO a los descendientes) la opción de CONMUTARLO (durante el año siguiente a la muerte del causante) por:
– la atribución de una ¼ª parte de la herencia (en bienes relictos o en dinero, a elección de los herederos),
– y, además, el usufructo de la vivienda familiar (siempre que perteneciera al difunto)
TÍTULO V: LEGÍTIMA Y CUARTA VIUDAL (arts 451-1 a 452-6)
A.- Se mantienen la LEGÍTIMA (pars valoris; crédito de la ¼ parte del activo hereditario) a favor de los DESCENDIENTES o, en su defecto, de los PROGENITORES, pero se acentúa la tendencia a debilitarla:
TÍTULO VI: ADQUISICIÓN de la HERENCIA (arts 461-1 a 465-2):
3) El art 461-11 sigue permitiendo (a diferencia art. 1009 CC) aceptar la sucesión intestada aun después de haber repudiado testada (respetando legados, fideicomisos, cargas…)
6) Administración de bienes de menores o incapacitados. El art 461-24 recapitula los diferentes casos ya previstos en Derecho de Familia. Se añade que el causante ascendiente del menor o incapaz, puede facultar al administrador para tomar por sí solo posesión de la herencia (una vez aceptada –incluso por silencio, art. 461-12.3— por el representante legal).
E) PROTECCIÓN del DERECHO HEREDITARIO [arts. 465-1 y 465-2 (último art.)]
B) Las Disposiciones TRANSITORIAS pretenden regular los efectos de la sustitución de normas, tanto para los actos m.c. anteriores a la Ley que deban regir sucesiones abiertas luego, como para las sucesiones abiertas antes pero que aún produzcan efectos después, como ocurre p.ej. con los Fideicomisos y la posibilidad de cancelarlos registralmente, ex Disp. Transitª 4 desarrollada en el punto “B-II-e.3” de este resumen; también con las menciones legitimarias de la Disp. Transitª 8.2, que caducan [punto “B-V-A.10”].
Igualmente he tratado ya antes, a lo largo del resumen, de la caducidad a los 4 años [Disp. Transitª 3ª] de los anteriores testamentos ante párroco que en sí se suprimen [art.411-8; punto “B-II-a.1”]; y de la retroactividad del sistema de retribución del albacea [Disp. Transitª 5ª, punto “B-II-h.1”]; de la flexibilización del régimen de los Pactos Sucesorios [Disp. Transitª 6ª, punto “B-III-a.3”]; y, de la supresión de las reservas [Disp. Transitª 7ª, punto “A-IV-5”]; y
C) Las Disposiciones FINALES modifican varios arts del Libro V CCCat [hipotecas en caso de sustitución fideicomisaria y se elimina la suspensión de la usucapión durante la herencia yacente; también se corrigen varios errores puramente materiales] y del C.Fam. [supresión ciertas restricciones al parentesco por adopción –equiparado al biológico, sin perjuicio de ciertos efectos sucesorios específicos, tratados en los puntos “B-IV-c.3” y “B-V-A.3” de este resumen].
PDF (2008/13533; 54 págs. – 1617 KB.)
PDF (2008/13590; 14 págs. – 494 KB.)
PDF (2008/13639; 11 págs. – 302 KB.)
PDF (2008/13683; 3 págs. – 95 KB.)
b) De montes declarados “protectores” o “singulares”, conforme a los artículos 18 y 19 de esta Ley.
– Prescripción adquisitiva o usucapión de los montes patrimoniales (Disposición adicional cuarta)
– Asientos registrales de montes privados (Disposición adicional quinta).
PDF (2008/13685; 25 págs. – 780 KB.)
PDF (2008/13721; 41 págs. – 1196 KB.)
RUMANÍA. Instrumento de ratificación del Convenio de Seguridad Social entre España y Rumanía, hecho en Madrid el 24 de enero de 2006.
PDF (2008/13880; 8 págs. – 243 KB.)
***MEDIDAS ESTRUCTURALES. Orden PRE/2424/2008, de 14 de agosto, por la que se da publicidad al Acuerdo del Consejo de Ministros de 14 de agosto de 2008, sobre medidas de reforma estructural y de impulso de la financiación de las pequeñas y medianas empresas.
En el preámbulo de esta Orden se analiza la situación económica y las causas que han llevado a la misma y se señala que su objetivo es el de acelerar la puesta en marcha de las reformas estructurales previstas por el Gobierno, fijando un programa de actuaciones en sectores estratégicos y establecer un calendario de ejecución de corto plazo, en la mayor parte de los casos concluyendo el 31 de diciembre de 2008.
Grupos de medidas:
I. Para facilitar la financiación de pequeñas y medianas empresas. Se intenta paliar los problemas de liquidez.
– El Ministerio de Economía y Hacienda presentará una propuesta para otorgar avales, con la garantía del Estado, destinados a facilitar la financiación de pequeñas y medianas empresas.
– El Instituto de Crédito Oficial pondrá en marcha una línea de mediación para la financiación de medianas empresas en 2009 y 2010.
II. Mercado de la vivienda y edificación. Se busca flexibilizar su marco regulador, de forma que pueda adaptarse a un nuevo escenario de moderación en la construcción de nuevas viviendas y encuentre nuevas vías de actividad.
– El ICO renovará en 2009 y 2010 la línea de avales a los fondos de titulización que tengan como subyacente préstamos a ciudadanos para la adquisición de vivienda protegida
– El Ministerio de Vivienda presentará un nuevo marco normativo que impulse la renovación y rehabilitación de edificios y viviendas.
– Plan RENOVE de edificación para impulsar la rehabilitación de viviendas e infraestructuras hoteleras.
– Anteproyecto de Ley de medidas de fomento del alquiler de viviendas y la eficiencia energética de los edificios. Puede llevar consigo modificaciones en las leyes de arrendamientos urbanos, enjuiciamiento civil y propiedad horizontal.
– Posibilidad de poner en marcha un sistema arbitral de resolución rápida, sencilla y económica de conflictos arrendaticios.
III. Actuaciones en el transporte. Afectan, sobre todo, al sector ferroviario (transporte de mercancías) y a la gestión de puertos y aeropuertos.
IV. Actuaciones en energía y cambio climático. Se trata de incentivar la eficiencia energética, de acometer medidas domésticas de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero y de continuar liberalizando el mercado interior de la electricidad y del gas.
V. Telecomunicaciones y sociedad de la información. Entre las medidas está un proyecto de Real Decreto por el que se apruebe la Carta de Derechos del Usuario de los Servicios de Telecomunicaciones.
VI. Actuaciones para reducir costes, mejorar la competencia en la prestación de servicios y reforzar la independencia y capacidad de supervisión de los organismos reguladores sectoriales. Según la exposición de motivos, debe de trasponerse una directiva de servicios.
– Se anuncia anteproyecto de Ley sobre el libre acceso y ejercicio de las actividades de servicios. – Se modificará la normativa estatal de rango legal dirigida a garantizar el principio de libre acceso y ejercicio de las actividades de servicios en la que se introducirán los cambios normativos necesarios para la supresión o adaptación de cualquier régimen de autorización, traba o requisito que limite o restrinja la realización de una actividad de servicios.
– Se presentará un anteproyecto de Ley de Servicios Profesionales que deberá fortalecer el principio de libre acceso a las profesiones, favorecer su ejercicio conjunto, suprimir restricciones injustificadas a la competencia y reforzar la protección de los usuarios y consumidores, impulsando la modernización de los Colegios Profesionales.
– Rebaja de aranceles. Dice al respecto la medida 22: “Los Ministerios de Economía y Hacienda y de Justicia presentarán para su aprobación por el Gobierno, en el plazo de cuatro meses desde la publicación de este Acuerdo, un proyecto de Real Decreto que rebaje con carácter general los aranceles de notarios y registradores en un promedio del 20 por ciento. Dicha rebaja deberá entrar en vigor el 1 de enero de 2009 e incluir un supuesto de reducción adicional del importe del arancel en caso de que la operación no se inscriba por medios telemáticos en el Registro debido a motivos atribuibles al notario o registrador.”. Así pues, tal medida debe de dictarse antes del 15 de diciembre de 2008.
En la parte expositiva se explica así la medida: “El Gobierno introducirá rebajas en los aranceles de notarios y registradores, que en promedio supondrán una reducción de un 20 por 100. Adicionalmente, para garantizar el derecho de los usuarios a que sus transacciones y demás actos jurídicos se realicen de forma más ágil, se establecerá una reducción adicional de los aranceles aplicables a las escrituras de los actos susceptibles de inscripción en el Registro cuando el ciudadano no pueda realizarlas por medios telemáticos.”
– Seguridad jurídica preventiva. Se trata en la medida 23: “Los Ministerios de Economía y Hacienda y de Justicia crearán un grupo de trabajo que en el plazo de cuatro meses presente a la Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Económicos una propuesta de reforma del modelo de seguridad jurídica preventiva y una «hoja de ruta» con los pasos a dar para transitar hacia ese nuevo modelo. La propuesta estará orientada evitar duplicidades y solapamientos entre las funciones de notarios y registradores de la propiedad que generan costes innecesarios, reforzar los mecanismos de supervisión y control sobre la actividad de los fedatarios públicos, así como facilitar información integral e integrada de los datos registrales y catastrales, para potenciar la calidad del sistema. El fin último de la propuesta será simplificar y reducir los trámites para ciudadanos y empresas, facilitar y mejorar la gestión y reducir los costes.”. También se ha de dictar antes del 15 de diciembre.
– Se revisará la normativa sobre organismos reguladores sectoriales con el objetivo de reforzar su independencia, su capacidad de supervisión y su responsabilidad frente a los ciudadanos.
PDF (2008/13881; 5 págs. – 121 KB.)
– Tutela por ministerio de la Ley. Declarada la situación de desamparo de un menor, La Generalitat asume por ministerio de la Ley la tutela del mismo, en los términos establecidos en el artículo 172 del Código Civil. Constituida la tutela, La Generalitat, a través de los Servicios Territoriales del órgano competente de La Generalitat en materia de menores, ejercerá las funciones de tutor conforme a lo dispuesto en la legislación civil.
– Tutela ordinaria. Siempre que la Administración de La Generalitat se encuentre con un menor en situación de desamparo, tratará de promover la constitución de la tutela ordinaria cuando existan personas que por sus relaciones con el menor o por otras circunstancias, puedan asumirla en interés de éste.
PDF (2008/14050; 31 págs. – 893 KB.)
PDF (2008/14097; 6 págs. – 165 KB.)
PDF (2008/14193; 3 págs. – 94 KB.)
REGLAMENTO GENERAL DE CONDUCTORES. Real Decreto 1430/2008, de 29 de agosto, por el que se modifica la disposición final única del Real Decreto 64/2008, de 25 de enero, por el que se modifica el Reglamento General de Conductores, aprobado por el Real Decreto 772/1997, de 30 de mayo.
Se amplia el plazo de entrada en vigor de la modificación que eleva a quince años la edad necesaria para obtener la licencia de conducción de ciclomotores hasta el 1º de septiembre de 2010. Hasta que el titular no tenga dieciocho años cumplidos no está autorizado para llevar pasajeros en dichos vehículos.
PDF (2008/14422; 1 págs. – 27 KB.)
CONCURSO REGISTROS. RESULTADO. Resolución de 30 de julio de 2008, de la Dirección General de los Registros y del Notariado, por la que se resuelve el concurso ordinario número 274, para la provisión de Registros de la Propiedad, Mercantiles y de Bienes Muebles vacantes, convocado por Resolución de 18 de junio de 2008, y se dispone su comunicación a las Comunidades Autónomas para que se proceda a los nombramientos.
PDF (2008/13424; 2 págs. – 95 KB.)
El Notario de Barcelona, D. Juan José Suárez Losada.
2ª SENTENCIA REGLAMENTO NOTARIAL. Sentencia de 7 de julio de 2008, de la Sala Tercera del Tribunal Supremo, por la que se declara la nulidad del último párrafo del artícu­lo 166 del Real Decreto 45/2007, de 19 de enero, por el que se modifica el Reglamento de la organización y régimen del Notariado, aprobado por Decreto de 2 de junio de 1944.
Esta Sentencia resuelve el recurso interpuesto por los Registradores de la Propiedad D. José Manuel García García y D. Manuel Ballesteros Alonsoa.
Determinados artículos impugnados ya fueron declarados nulos por sentencia de 20 de mayo de 2008, por lo que no entra en la materia ya juzgada.
Ahora declara la nulidad:
– del último párrafo del artículo 166 «Deberán ser unidos a la matriz, original o por testimonio, los documentos complementarios de la representación cuando así lo exija la ley y podrán serlo aquéllos que el notario autorizante juzgue conveniente. En los casos de unión, incorporación o testimonio parcial, el notario dará fe de que en lo omitido no hay nada que restrinja ni, en forma alguna, modifique o condicione la parte transcrita»
– y del artículo 344.C.3 «Informar en los recursos gubernativos contra calificaciones de los Registradores de la Propiedad o Mercantiles, siempre que la Dirección General lo solicite y se trate de materias que afecten al Notariado o a la función notarial».
Inadmite el recurso, por falta de legitimación, en cuanto a las impugnaciones que se refieren a los siguientes artículos: 61, 81, 128, 163 párrafo tercero, 198, 199.4.º, 206, 218, 222, 233 y 250.
Desestima el recurso en todo lo demás.
Ver resumen Sentencia de 20 de mayo de 2008.
PDF (2008/13316; 3 págs. – 77 KB.)
La DG estima el recurso, argumentando sobre el ámbito propio de la función calificadora del Registrador y el contenido de la inscripción del derecho real de hipoteca, y dice que, tras la Ley 41/2007, de 7 de diciembre, de Modificación de la Regulación del Mercado Hipotecario, “se distingue así entre las cláusulas de trascendencia real, concretadas por la Ley en el párrafo primero del mencionado artículo 12, que son las que debe calificar el Registrador, y las restantes cláusulas que no son objeto de inscripción ni, por tanto de calificación, sino de mera transcripción en los términos pactados y que resulten del título. (…) Respecto de estas cláusulas financieras el registrador debe limitar su actuación a hacerlas constar en el asiento, esto es, a transcribir sin más las mismas, siempre que las de trascendencia jurídico real inmobiliaria -las enumeradas en el párrafo primero del artículo 12 de Ley Hipotecaria- hubieran sido calificadas favorablemente.».
En suma, dice la DGRN, “al Registrador le está vedado extender su calificación a extremos que carezcan de trascendencia jurídico real inmobiliaria o que, aun no careciendo de ella, la Ley no le exija expresamente que califique. Y es que la valoración de tales extremos, por no ser inscribibles, es ajena a la responsabilidad del Registrador”. (JDR)
PDF (2008/13574; 8 págs. – 293 KB.)
La Orotava, Santa Fé, Bilbao, La Laguna, Lugo, Santa Cruz de Tenerife, Alicante, Granada, Lucena, Vitigudino, Arucas y Boltaña, a 31 de agosto de 2008.