Source: http://municipiomexicano.blogspot.com/2013/09/ley-de-ingresos-de-la-federacion-2014.html
Timestamp: 2018-05-24 09:51:02
Document Index: 248790107

Matched Legal Cases: ['artículo 31', 'artículo 276', 'artículo 16', 'artículo 2', 'Artículo 1', 'Artículo 2', 'artículo 3', 'artículo 7', 'artículo 2']

Vladimir Ramos: Ley de Ingresos de la Federación 2014
Motivos de la Ley de Ingresos de la Federación 2014
La información contenida en el presente documento no representa mi opinión personal o profesional. Son los motivos que el Gobierno Federal ha expuesto para argumentar las medidas fiscales que promueve en la LIF 2014.
Para 2014, en ausencia de variaciones abruptas a los precios internacionales de los combustibles, los precios al público de las gasolinas Magna y Premiun, y del diésel aumentarán en 6, 8 y 8 centavos por litro por mes, respectivamente. Estos precios atenderán la inflación y consideran los precios internacionales esperados de los combustibles. Estos aumentos serán menores entre 30 y 50% menores que en 2013.
Ingresos propios de Pemex y derechos de los hidrocarburos
Su pronóstico se realiza de manera conjunta entre Pemex y la SHCP, utilizando dos tipos de información:
1. Externa: el marco macroeconómico. PIB nacional, tipo de cambio respecto al dólar americano y la inflación anual entre otros… El precio internacional de la mezcla de petróleo mexicano se determina de acuerdo al artículo 31 de LFPRH.
2. Interna: cada uno de los organismos subsidiarios de Pemex elabora sus proyectos
Así es como se calculan lo ingresos propios del organismo como los derechos a los hidrocarburos. Título II, Cap. XII, LFD.
Se consideran los impactos en la recaudación de las iniciativas de modificación a los diversos ordenamientos impositivos sometidos al Congreso. La serie histórica de los ingresos de 1990 a 2012.
Pronóstico de ingresos para el cierre del ejercicio fiscal de 2013.
Marco macroeconómico para el ejercicio fiscal.
2. Ingresos no tributarios
La información utilizada como base para el cálculo de los ingresos pronosticados por concepto de derechos no petroleros, productos y aprovechamientos, es proporcionada por las dependencias de la Administración Pública Federal Centralizada.
Ingresos de organismos y empresas de control presupuestario directo
1. Comisión Federal de Electricidad obtiene sus ingresos por la venta de servicios de energía eléctrica por cada uno de los sectores tarifarios, doméstico, comercial, servicios, agrícola e industrial.
2. ISSSTE, sus ingresos se pronostican por rama de aseguramiento y para cada integrante del organismo: ISSSTE-Asegurador, SuperISSSTE y Sistema de Agencias Turísticas del ISSSTE. El pronóstico está basado en las cuotas que establece la Ley del ISSSTE, en el incremento del salario básico de cotización y en el número de cotizantes promedio. Los ingresos por venta de bienes (venta de la red de tiendas y farmacias) menos costo de venta, considerando inflación y consumo privado para el ejercicio privado para el ejercicio fiscal que se trate así como el margen de utilidad observado en su tendencia.
Ingresos del IMSS
El instituto remite a la SHCP el anteproyecto de presupuesto aprobado por su Consejo Técnico, de conformidad con el artículo 276 de la Ley del Seguro Social. En relación con los ingresos por cuotas obrero-patronales pronostica un incremento promedio anual en el número de cotizantes al IMSS de 3.7%, un incremento nominal promedio en el salario base de cotización de 4%, un promedio mensual de 28.7 días de cotización y las cuotas tanto del trabajador como del patrón, por ramo de seguro.
Para el ejercicio fiscal de 2014, se proyecta obtener un total de 4 billones 479 mil 954.2 millones de pesos por concepto de ingresos presupuestarios. De este total, 2 billones 741 mil 874.5 millones de pesos corresponderán a ingresos del Gobierno Federal; 1 billón 87 mil 601.7 millones de pesos a ingresos de organismos y empresas de control presupuestario directo, y 650 mil 478.0 millones de pesos a ingresos derivados de financiamientos. Consistente con estos ingresos, se calcula que la recaudación federal participable[1] se ubicará en 2 billones 336 mil 329.7 millones de pesos.
Tratamientos diferenciales destacados para 2014
Por el monto estimado de la pérdida recaudatoria que éstos implican, se encuentran la tasa cero en el IVA, que se estima generará una pérdida de ingresos para el referido ejercicio de 203,706 mdp (1.1395% del PIB), los ingresos exentos del ISR por salarios que se estima signifiquen una pérdida recaudatoria de 87,027 mdp (0.4868% del PIB) y los bienes y servicios exentos en el IVA que se estima implicará una pérdida recaudatoria de 49,501 mdp (0.2769% del PIB). Asimismo, se estimó que en 2014 se producirá una pérdida recaudatoria de 43,622 mdp (0.2440% del PIB) derivado del subsidio para el empleo en materia del ISR, así como que el monto del costo fiscal por el IEPS negativo por la enajenación de gasolinas y diésel ascenderá a 35,699 mdp (0.1997% del PIB)
La estimación del IEPS negativo por la enajenación de gasolinas y diésel incluida en el Presupuesto de Gastos Fiscales, en la medida en que la información cambia es factible que la estimación de pérdida recaudatoria –por este rubro- se modifique en forma importante.
La estrategia de administración del endeudamiento público para 2014 está dirigida a financiar las necesidades de recursos del Gobierno Federal en su mayor parte mediante endeudamiento interno, con el fin de mantener una estructura de deuda en la que predominen los pasivos denominados en moneda nacional.
Para el ejercicio fiscal 2014 se plantea un techo de endeudamiento neto externo para el sector público de hasta 10 mil millones de dólares de los Estados Unidos de América. Adicionalmente, en la Iniciativa se solicita un techo de endeudamiento interno neto del Gobierno Federal por hasta 550 mil mdp. Ahora, el techo de endeudamiento externo neto del sector público, el techo solicitado es mayo al autorizado para 2013 y en el caso del endeudamiento interno neto del Gobierno Federal el techo solicitado es superior al autorizado para el año interior.
Se continuará favoreciendo el endeudamiento interno manteniendo el externo con un papel complementario. El techo solicitado de endeudamiento externo neto del sector público se destinará a complementar el financiamiento de la Banca de Desarrollo y los programas de inversión de PEMEX y de la CFE.
Con el propósito de contar con mayor flexibilidad en el manejo de la deuda del sector público federal, se propone mantener las atribuciones conferidas al Ejecutivo Federal y a las entidades paraestatales de control presupuestario directo, para incurrir en un mayor endeudamiento externo al monto previsto en esta Iniciativa, por un importe equivalente al menor endeudamiento interno en relación con el importe de la autorización que se solicita. De igual forma, se proponen atribuciones para incurrir en mayor endeudamiento interno al monto autorizado, por un importe equivalente al menor endeudamiento externo conforme a la autorización solicitada. Con esta propuesta se podrían aprovechar las condiciones favorables que llegaran a presentarse en los mercados financieros nacionales e internacionales, para realizar operaciones de financiamiento o de canje de pasivos internos por externos y viceversa, en mejores condiciones para efectos de manejo de riesgos asociados a la deuda pública o para el desarrollo de los mercados locales.
Dentro del marco de una estrategia de colocación que satisfaga los requerimientos de financiamiento del Gobierno Federal, se contempla realizar diversas acciones encaminadas a seguir profundizando la liquidez de los instrumentos de deuda del Gobierno Federal en el mercado secundario y facilitar el proceso de formación de precios en el mercado primario. Se contemplan as siguientes líneas de acción: i) Obtener el financiamiento requerido promoviendo la eficiencia y el buen funcionamiento de los mercados locales; ii) Fortalecer la liquidez y la eficiencia en la operación y en el proceso de formación de precios de los instrumentos de Gobierno Federal en sus distintos plazos; iii) fortalecer el desarrollo del mercado de instrumentos a tasa real, y iv) consolidar el acceso directo de personas físicas al mercado primario de valores gubernamentales a través del programa cetesdirecto.
Política de deuda externa
En la estrategia de financiamiento del Gobierno Federal para 2014, el crédito externo se utilizará de manera activa buscando diversificar las fuentes de financiamiento, mejorando las condiciones de los pasivos públicos denominados en moneda extranjera y ampliando el acceso a los mercados financieros internacionales. La estrategia busca además la obtención de recursos a través de OFIs y las ECAS. Dicha estrategia busca: i) Mejorar los términos y condiciones de la deuda externa de mercado; ii) Ampliar y diversificar la base de inversionistas del Gobierno Federal, considerando mantener la presencia en los mercados internacionales de mayor importancia y profundidad; iii) desarrollar y fortalecer los nonos de referencia del Gobierno Federal, y iv) mantener una comunicación clara y constante con los inversionistas en los mercados financieros internacionales a fin de promover su participación en instrumentos de deuda del Gobierno Federal, tanto externos como los emitidos en el mercado local.
Con las estrategias de deuda pública se espera que al cierre del ejercicio fiscal de 2014 la deuda pública neta del Gobierno Federal sea de 29% del PIB, en donde la deuda pública externa representaría el 17.1% de la deuda pública total del Gobierno Federal y el 5% del PIB.
La iniciativa solicita que el IPAB cuente con la autorización del Congreso para realizar operaciones de refinanciamiento, a fin de continuar con la mejoría gradual del perfil de vencimientos de su deuda, al reducir las presiones sobre el presupuesto de egresos en el mediano y largo plazos. Lo anterior, en cumplimiento a lo establecido en la Ley de Protección al Ahorro Bancario y en atención a las obligaciones del IPAB vinculadas a los programas de saneamiento.
La iniciativa contiene la propuesta del Gobierno del Distrito Federal de un techo de endeudamiento neto para 2014 por 4.5 mil mdp, a efecto de financiar el PEF del DF para ese ejercicio fiscal.
Otros estímulos fiscales
Propone incluir en el artículo 16 de la ley, estímulos tales como en la adquisición de diésel para consumo final como el sector agrícola, ganadero y pesquero, así como autotransporte terrestre público y privado de personas o de carga, consistente en permitir el acreditamiento del IEPS causado por enajenación del propio diésel. Contribuyentes dedicados al transporte público o privado de personas –que usen el sistema carretero de cuotas- podrán acreditar hasta el 50%. Se mantendrá la exención de impuesto a los automóviles nuevos para estimular la reducción de gases contaminantes. Así como exentar del derecho por trámite aduanero a la importación de gas natural.
Con motivo de la desaceleración que ha mostrado la economía mexicana en la primera mitad del 2013, el Gobierno de la República instrumentará, en el marco del Paquete Económico 2014, el Programa de Aceleración del Crecimiento para incrementar el potencial de crecimiento de la economía mexicana lo antes posible y apoyar el empleo. Por esta desaceleración se espera un faltante de ingresos tributarios y petroleros que acorde a la LFPRH se debería ajustar reduciendo el Gasto pero, una reducción como tal agravaría la desaceleración. Por este motivo, la LIF2014 solicita la aprobación de un déficit de 0.4% del PIB para 2013. Con esta medida, se evitaría afectar el Gasto Público, los niveles de Inversión Pública y los programas de gobierno en comparación a lo aprobado en el PEF2013.
La iniciativa propone un Artículo Segundo para modificar el límite de endeudamiento neto interno autorizado el Ejecutivo Federal en el artículo 2º de la LIF2013 de 415 mil mdp para quedar en 485 mil mdp, el cual, de ser aprobado, entrará en vigor al día siguiente de su publicación en DOF.
Diseño de la LIF2014
El Artículo Primero señala que se expide la Ley mientras que el Artículo 1º enumera los ingresos y sus conceptos. A partir del 1º inicia el capítulo I.
Artículo 2º aborda la autorización al Ejecutivo Federal a través de SHCP la contratación y ejercicio de créditos, empréstitos y otras formas del ejercicio del crédito público…
En el artículo 3º aborda todo sobre la contratación de deuda por 4.5 mil mdp del Gobierno del DF.
Los artículos 4º y 5º refieren las acciones del Ejecutivo sobre CFE.
El 6º sobre la fijación o modificación de compensaciones a los organismos descentralizados y empresas de participación estatal.
El Capítulo II en artículo 7º establece las obligaciones de Petróleos Mexicanos. Mientras que en los artículos 8º-27ºse encuentran comprendidas las facilidades administrativas y beneficios fiscales que presenta la iniciativa.
Los artículos transitorios son cuatro, y el Artículo Segundo en su artículo 2º es la autorización al Ejecutivo Federal para contratar y ejercer créditos, empréstitos y otras formas del ejercicio del crédito público…
El único transitorio revela cuando entraría en vigor dicha ley.
1. Mayores impuestos a causantes cautivos, con carga adicional a las incipientes clases medias. [Perceptible el desprecio por los empleadores, como si no tuvieran opciones de inversión.]
2. Eliminación o reducción de algunos regímenes especiales de tributación y de exenciones de impuestos.
3. Mayor déficit
Nota: Toda la información expuesta ha sido tomada de los motivos que sustentan la Iniciativa de Ley de Ingresos 2014 presentada por el Gobierno Federal. LIF 2014.
[1] Se conforma por todos los Impuestos que obtenga la Federación, así como por los derechos sobre la extracción de petróleo y la minería, disminuidos con el total de las devoluciones por los mismos conceptos.
Se excluyen de este concepto, los derechos adicionales o extraordinarios sobre la extracción de petróleo; los incentivos que se establezcan en los convenios de colaboración administrativa, los impuestos sobre tenencia o uso de vehículos y sobre automóviles nuevos, de aquellas entidades que hubieran celebrado convenios de colaboración administrativa en materia de estos Impuestos; la parte de la recaudación correspondiente al Impuesto especial sobre producción y servicios en que participen las entidades federativas; y el excedente que obtenga la Federación por aplicar una tasa superior al 15 por ciento a los Ingresos por la obtención de premios a que se refiere la Ley del Impuesto sobre la Renta.
Publicado por Vladimir Ramos en 9/26/2013 06:34:00 p. m.