Source: http://lex.justice.md/index.php?action=view&view=doc&id=312821
Timestamp: 2017-05-26 05:28:42+00:00
Document Index: 12200485

Matched Legal Cases: ['Articolul 4', 'Articolul 5', 'Articolul 6', 'Articolul 7', 'Articolul 8', 'Articolul 9', 'Articolul 10', 'Articolul 11', 'Articolul 12', 'Articolul 15', 'Articolul 16', 'Articolul 17', 'Articolul 18', 'Articolul 20', 'Articolul 22', 'Articolul 23', 'Articolul 24', 'Articolul 25', 'Articolul 26', 'Articolul 27', 'Articolul 30', 'Articolul 31', 'Articolul 32', 'Articolul 33', 'Articolul 35', 'Articolul 36', 'Articolul 37', 'Articolul 38']

LPM397/2003
ID intern unic: 312821 Версия на русском
MODIFICAT LP302 din 13.12.13, MO312-314/31.12.13 art.859 LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748 LP241 din 02.11.12, MO242-244/23.11.12 art.777 LP178 din 11.07.12, MO190-192/14.09.12 art.644; în vigoare 14.09.12 LP91 din 26.04.12, MO113-118/08.06.12 art.375; în vigoare 01.01.13 LP33 din 06.05.12, MO99-102/25.05.12 art.330 LP48 din 26.03.11, MO53/04.04.11, art.114; în vigoare 04.04.11 LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; în vigoare 01.01.10 LP172-XVI din 10.07.08, MO134-137/25.07.08 art.543
bugetele unităţilor administrativ-teritoriale – bugetele locale care reprezintă bugetele satelor (comunelor), oraşelor (municipiilor, cu excepţia municipiilor Bălţi şi Chişinău), bugetele raionale, bugetul central al unităţii teritoriale autonome cu statut juridic special, bugetele municipale Bălţi şi Chişinău; [Art.1 noţiunea în redacţia LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748]
bugetele unităţilor administrativ-teritoriale de nivelul întîi - bugetele locale care reprezintă bugetele satelor (comunelor), oraşelor (municipiilor, cu excepţia municipiilor Bălţi şi Chişinău); [Art.1 noţiunea modificată prin LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748]
bugetele unităţilor administrativ-teritoriale de nivelul al doilea – bugetele locale care reprezintă bugetele raionale, bugetul central al unităţii teritoriale autonome cu statut juridic special, bugetele municipale Bălţi şi Chişinău; [Art.1 noţiunea în redacţia LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748]
autoritate reprezentativă şi deliberativă - consiliul local, consiliul raional, Adunarea Populară a unităţii teritoriale autonome cu statut juridic special şi consiliile municipale Bălţi şi Chişinău; [Art.1 noţiunea modificată prin LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748]
autoritate executivă - primarul unităţii administrativ-teritoriale de nivelul întîi, preşedintele raionului, Guvernatorul şi Comitetul executiv al unităţii teritoriale autonome cu statut juridic special, primarul general al municipiului Chişinău, primarul municipiului Bălţi; [Art.1 noţiunea modificată prin LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748]
direcţia finanţe - direcţiile finanţe ale unităţii administrativ-teritoriale de nivelul al doilea; [Art.1 noţiunea modificată prin LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748]
echilibru bugetar - egalitatea dintre veniturile bugetului şi cheltuielile bugetului;
deficit bugetar - suma cu care cheltuielile bugetului depăşesc veniturile bugetului;
excedent bugetar - suma cu care veniturile bugetului depăşesc cheltuielile bugetului;
[Art.1 noţiunea în redacţia LP437-XVI din 28.12.06, MO10-13/26.01.07 art.27] venituri proprii – venituri ale bugetelor unităţilor administrativ-teritoriale, formate, conform Codului fiscal şi altor acte legislative, din impozitele, taxele şi alte plăţi care se încasează direct şi integral la bugetele respective; [Art.1 noţiunea introdusă prin LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748] normative de defalcări de la impozitele şi taxele de stat – cote procentuale de defalcări de la impozitele şi taxele de stat la bugetele unităţilor administrativ-teritoriale, stabilite prin prezenta lege; [Art.1 noţiunea în redacţia LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748] [Art.1 subal.(11) exclus prin LP437-XVI din 28.12.06, MO10-13/26.01.07 art.27] transferuri cu destinaţie generală – mijloace financiare alocate, conform prevederilor legale, în sumă absolută, cu titlu definitiv, de la bugetul de stat la bugetele unităţilor administrativ-teritoriale pentru finanţarea domeniilor proprii de activitate ale autorităţilor administraţiei publice locale; [Art.1 noţiunea în redacţia LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748] transferuri cu destinaţie specială – mijloace financiare alocate, conform prevederilor legale, în sumă absolută, cu titlu condiţionat, de la bugetul de stat şi/sau de la alte bugete la bugetele unităţilor administrativ-teritoriale pentru asigurarea exercitării funcţiilor publice sau în alte scopuri speciale; [Art.1 noţiunea introdusă prin LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748]
împrumut - mijloace financiare rambursabile, acordate pe un anumit termen (scadenţă), cu calcularea, de regulă, a unei dobînzi, cu respectarea prevederilor legale;
executor (ordonator) de buget - conducător al autorităţii (instituţiei) publice, împuternicit cu dreptul de a efectua cheltuieli în conformitate cu alocaţiile aprobate.
mijloace speciale - veniturile instituţiei publice obţinute, în condiţiile autorizate prin acte normative, de la efectuarea lucrărilor şi prestarea serviciilor contra plată, precum şi din donaţiile, sponsorizările şi din alte mijloace băneşti intrate legal în posesia instituţiei publice.
[Art.1 noţiunea introdusă prin LP224-XV din 01.07.04, MO132-137/06.08.04 art.700; în vigoare 01.01.05]
(1) Finanţele publice locale fac parte integrantă din sistemul finanţelor publice şi includ bugetele unităţilor administrativ-teritoriale de nivelul întîi şi bugetele unităţilor administrativ-teritoriale de nivelul al doilea, care reprezintă totalitatea veniturilor şi cheltuielilor pentru exercitarea funcţiilor ce sînt în competenţa acestora conform legislaţiei şi a funcţiilor delegate de Parlament la propunerea Guvernului. [Art.2 al.(1) în redacţia LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748]
2) bugetul unităţii teritoriale autonome cu statut juridic special, constituit din:
a) bugetul central al unităţii teritoriale autonome cu statut juridic special, care reprezintă totalitatea veniturilor şi cheltuielilor necesare exercitării funcţiilor ce sînt în competenţa unităţii teritoriale autonome cu statut juridic special conform legislaţiei şi a funcţiilor suplimentare delegate de Guvern;
b) bugetele locale - bugetele satelor (comunelor), oraşelor (municipiilor) din componenţa unităţii autonome cu statut juridic special;
3) bugetul municipiului Bălţi, constituit din:
a) bugetul municipal, care reprezintă totalitatea veniturilor şi cheltuielilor necesare exercitării funcţiilor ce sînt în competenţa municipiului conform legislaţiei şi a funcţiilor suplimentare delegate de Guvern;
b) bugetele locale - bugetele satelor (comunelor) din componenţa municipiului Bălţi;
4) bugetul municipiului Chişinău, constituit din:
b) bugetele locale - bugetele satelor (comunelor) si ale oraşelor din componenţa municipiului Chişinău.
(2) Bugetul fiecărei unităţi administrativ-teritoriale include bugetele instituţiilor publice finanţate, integral sau parţial, de la bugetul respectiv.
[Art.2 al.(1), pct.5) exclus prin LP224-XV din 01.07.04, MO132-137/06.08.04 art.700; în vigoare 01.01.05]
(1) Bugetele unităţilor administrativ-teritoriale constituie elemente independente care se elaborează, se aprobă şi se execută în condiţii de autonomie financiară, în conformitate cu prevederile prezentei legi şi ale Legii privind administraţia publică locală. [Art.3 al.(1) modificat prin LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748]
(2) Suma veniturilor aprobate (prognozate) şi neîncasate în bugetul unităţii administrativ-teritoriale, precum şi cheltuielile efectuate suplimentar de la bugetul acesteia nu se recuperează de la bugetul de alt nivel. (3) Veniturile încasate, în procesul de executare a bugetului, suplimentar la cele aprobate, precum şi economiile de cheltuieli rămîn la dispoziţia autorităţilor administraţiei publice respective. [Art.3 al.(3) modificat prin LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748] (4) Orice delegare de competenţe suplimentare din partea statului în persoana Parlamentului trebuie să fie însoţită de alocarea de resurse financiare, necesare pentru a acoperi costul exerciţiului competenţei delegate. [Art.3 al.(4) modificat prin LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748]
STRUCTURA BUGETELOR UNITĂŢILOR
Articolul 4. Veniturile bugetelor unităţilor
(1) Veniturile bugetelor unităţilor administrativ-teritoriale se constituie din impozite, taxe, alte venituri prevăzute de legislaţie şi se formează din:
a) venituri proprii; [Art.4 al.(1), lit.a) în redacţia LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748]
[Art.4 al.(1), lit.(a) modificată prin LP155 din 21.07.05, MO107-109/12.08.05 art.525; în vigoare 01.01.06]
c) defalcări, conform cotelor procentuale, de la impozitele şi taxele de stat, stabilite prin prezenta lege; [Art.4 al.(1), lit.c) în redacţia LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748]
[Art.4 al.(1), lit.(c) în redacţia LP437-XVI din 28.12.06, MO10-13/26.01.07art.27]
[Art.4 al.(1), lit.(d) exclusă prin LP437-XVI din 28.12.06, MO10-13/26.01.07 at.27; lit.( e-f) devin lit.(d-e)]
d) transferuri cu destinaţie generală; [Art.4 al.(1), lit.d) în redacţia LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748] d1) transferuri cu destinaţie specială; [Art.4 al.(1), lit.d1) introdusă prin LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748] d2) granturi; [Art.4 al.(1), lit.d2) introdusă prin LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748]
e) fonduri speciale.
[Art.4 al.(2) abrogat prin LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748]
(3) Veniturile bugetelor de orice nivel nu includ împrumuturile acordate din bugetul de stat sau din alt buget, precum şi împrumuturile de la instituţiile financiare şi alţi creditori.
[Art.4 al.(1) modificat prin LP224-XV din 01.07.04, MO132-137/06.08.04 art.700; în vigoare 01.01.05]
Articolul 5. Repartizarea veniturilor între bugetele
1) venituri proprii: a) impozitul pe bunurile imobiliare; b) taxa pentru patenta de întreprinzător; c) impozitul privat (conform apartenenţei patrimoniului); d) taxele locale aplicate conform Codului fiscal; e) încasări din arenda terenurilor şi locaţiunea bunurilor domeniului privat al unităţii administrativ-teritoriale; f) alte venituri prevăzute de legislaţie; [Art.5 al.(1), pct.1) în redacţia LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748] [Art.5 al.(1), pct.1) modificat prin LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; în vigoare 01.01.10] [Art.5 al.(1), pct.1) modificat prin LP172-XVI din 10.07.08, MO134-137/25.07.08 art.543; în vigoare 01.01.09] 2) defalcări de la impozitul pe venitul persoanelor fizice, excepţie făcînd bugetele satelor (comunelor) şi ale oraşelor (municipiilor) din componenţa unităţii teritoriale autonome cu statut juridic special: a) pentru bugetele satelor (comunelor) şi oraşelor (municipiilor), cu excepţia oraşelor-reşedinţă de raion, – 75% din volumul total colectat pe teritoriul unităţii administrativ-teritoriale respective; b) pentru bugetele oraşelor-reşedinţă de raion – 20% din volumul total colectat pe teritoriul unităţii administrativ-teritoriale respective; [Art.5 al.(1), pct.2) în redacţia LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748] 3) transferuri prevăzute la art. 10 şi 11 din prezenta lege, excepţie făcînd bugetele satelor (comunelor) şi ale oraşelor (municipiilor) din componenţa unităţii teritoriale autonome cu statut juridic special; [Art.5 al.(1), pct.3) în redacţia LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748] 31) granturi; [Art.5 al.(1), pct.31) introdus prin LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748]
[Art.5 al.(1) modificat prin LP437-XVI din 28.12.06, MO10-13/26.01.07 art.27] (11) În baza deciziilor autorităţii reprezentative şi deliberative a unităţii teritoriale autonome cu statut juridic special, veniturile bugetelor satelor (comunelor) şi ale oraşelor (municipiilor) din componenţa unităţii teritoriale autonome cu statut juridic special pot include defalcări de la impozitele şi taxele de stat, lăsate prin prezenta lege la dispoziţia bugetului central al unităţii teritoriale autonome cu statut juridic special, precum şi transferuri de la bugetul central al unităţii teritoriale autonome cu statut juridic special. [Art.5 al.(11) introdus prin LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748] (2) Veniturile bugetelor raionale se formează din:
1) venituri proprii: [Art.5 al.(2), pct.1) în redacţia LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748]
[Art.5 al.(2), lit.a) abrogată prin LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748]
[Art.5 al.(2), lit.d) abrogată prin LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748]
2) defalcări de la următoarele tipuri de impozite şi taxe de stat: a) impozitul pe venitul persoanelor fizice – 25% din volumul total colectat pe teritoriul unităţii administrativ-teritoriale respective; b) taxa pentru folosirea drumurilor de către autovehiculele înmatriculate în Republica Moldova – 50% din volumul total colectat pe teritoriul unităţii administrativ-teritoriale respective; [Art.5 al.(2), pct.2) în redacţia LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748]
3) transferuri prevăzute la art.10 şi art.11 din prezenta lege; [Art.5 al.(2), pct.3) modificat prin LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748] 31) granturi; [Art.5 al.(2), pct.31) introdus prin LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748]
[Art.5 al.(2) modificat prin LP437-XVI din 28.12.06, MO10-13/26.01.07 art.27]
(3) Veniturile bugetului central al unităţii teritoriale autonome cu statut juridic special se formează din: 1) venituri proprii: [Art.5 al.(3), pct.1) în redacţia LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748]
[Art.5 al.(3), lit.a) abrogată prin LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748]
2) defalcări de la următoarele tipuri de impozite şi taxe de stat: a) impozitul pe venitul persoanelor fizice – 100% din volumul total colectat pe teritoriul unităţii teritoriale autonome; b) impozitul pe venitul persoanelor juridice – 100% din volumul total colectat pe teritoriul unităţii teritoriale autonome; c) taxa pe valoarea adăugată la mărfurile produse şi la serviciile prestate pe teritoriul unităţii teritoriale autonome cu statut juridic special – 100% din volumul total colectat pe teritoriul unităţii teritoriale autonome; d) accizele la mărfurile supuse accizelor, fabricate pe teritoriul unităţii teritoriale autonome cu statut juridic special – 100% din volumul total colectat pe teritoriul unităţii teritoriale autonome; e) taxa pentru folosirea drumurilor de către autovehiculele înmatriculate în Republica Moldova – 50% din volumul total colectat pe teritoriul unităţii teritoriale autonome;
[Art.5 al.(3), pct.2) în redacţia LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748] [Art.5 al.(3) pct.2), lit.d) modificată prin LP48 din 26.03.11, MO53/04.04.11, art.114; în vigoare 04.04.11]
3) transferuri prevăzute la art. 11 din prezenta lege; [Art.5 al.(3), pct.3) în redacţia LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748] 31) granturi; [Art.5 al.(3), pct.31) introdus prin LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748]
[Art.5 al.(3) modificat prin LP437-XVI din 28.12.06, MO10-13/26.01.07 art.27]
(4) Veniturile bugetului municipal Bălţi şi bugetului municipal Chişinău se formează din: 1) venituri proprii: a) impozitul pe bunurile imobiliare; b) taxa pentru patenta de întreprinzător; c) taxele pentru resursele naturale; d) impozitul privat (conform apartenenţei patrimoniului); e) taxele locale aplicate conform Codului fiscal; f) alte venituri prevăzute de legislaţie; [Art.5 al.(4), pct.1) în redacţia LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748] [Art.5 al.(4), pct.1) modificat prin LP172-XVI din 10.07.08, MO134-137/25.07.08 art.543; în vigoare 01.01.09] [Art.5 al.(4) pct.1) modificat prin LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; în vigoare 01.01.10] 2) defalcări de la următoarele tipuri de impozite şi taxe de stat: a) impozitul pe venitul persoanelor fizice: – pentru bugetul municipal Bălţi – 45% din volumul total colectat pe teritoriul municipiului Bălţi (cu excepţia unităţilor administrativ-teritoriale de nivelul întîi din componenţa municipiului); – pentru bugetul municipal Chişinău – 50% din volumul total colectat pe teritoriul municipiului Chişinău (cu excepţia unităţilor administrativ-teritoriale de nivelul întîi din componenţa municipiului); b) taxa pentru folosirea drumurilor de către autovehiculele înmatriculate în Republica Moldova – 50% din volumul total colectat pe teritoriul unităţii administrativ-teritoriale respective; [Art.5 al.(4), pct.2) în redacţia LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748]
3) transferuri prevăzute la art. 11 din prezenta lege; [Art.5 al.(4), pct.3) în redacţia LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748] 31) granturi; [Art.5 al.(4), pct.31) introdus prin LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748]
[Art.5 al.(4) modificat prin LP437-XVI din 28.12.06, MO10-13/26.01.07 art.27]
[Art.5 modificat prin LP318-XVI din 02.11.06, MO199-202/29.12.06 art.954] [Art.5 modificat prin LP361 din 23.12.05, MO21/03.02.06 art.99; în vigoare 01.01.06] [Art.5 modificat prin LP391-XV din 25.11.04, MO233/17.1204 art.1007] [Art.5 modificat prin LP154 din 21.07.05, MO126/23.09.05 art.611; în vigoare 01.01.06]
[Art.5 modificat prin LP224-XV din 01.07.04, MO132-137/06.08.04 art.700; în vigoare 01.01.05]
Articolul 6. Mijloacele speciale ale instituţiilor publice
(3) Mijloacele speciale, acumulate de către instituţia publică suplimentar la volumul de venituri aprobate, pot fi utilizate de aceasta prin decizia autorităţii reprezentative şi deliberative respective. (31) Mijloacele intrate cu titlu gratuit în contul instituţiei publice pot fi utilizate de aceasta în baza dispoziţiei executorului (ordonatorului) principal de buget al bugetului unităţii administrativ-teritoriale, cu includerea în bugetul respectiv. [Art.6 al.(31) introdus prin LP48 din 26.03.11, MO53/04.04.11, art.114; în vigoare 04.04.11]
[Art.6 modificat prin LP224-XV din 01.07.04, MO132-137/06.08.04 art.700; în vigoare 01.01.05]
Articolul 7.Cheltuielile bugetelor unităţilor
(1) În bugetele unităţilor administrativ-teritoriale se prevăd alocaţii necesare asigurării funcţionării instituţiilor publice şi serviciilor publice din unitatea administrativ-teritorială respectivă. (11) Cheltuielile bugetelor unităţilor administrativ-teritoriale efectuate din contul transferurilor cu destinaţie specială de la bugetul de stat pentru finanţarea domeniilor proprii de activitate şi/sau competenţelor partajate pot fi suplimentate de către autorităţile reprezentative şi deliberative din contul veniturilor proprii ale bugetelor respective. [Art.7 al.(11) introdus prin LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748]
(2) Cheltuielile anuale ale bugetelor unităţilor administrativ-teritoriale se aprobă de autoritatea reprezentativă şi deliberativă respectivă numai în limita resurselor financiare disponibile. Această prevedere nu are efect în cazul angajării împrumuturilor prevăzute la art.14 din prezenta lege.
(3) Cheltuielile aprobate (rectificate pe parcursul anului bugetar) în bugetele unităţilor administrativ-teritoriale reprezintă limite maxime care nu pot fi depăşite. Contractarea de lucrări, servicii, bunuri materiale şi efectuarea de cheltuieli se realizează de către executorii (ordonatorii) de buget doar cu respectarea prevederilor legale şi în cadrul limitelor aprobate (rectificate).
(4) Autorităţile reprezentative şi deliberative sînt responsabile de stabilirea caracterului prioritar al cheltuielilor bugetului unităţii administrativ-teritoriale. [Art.7 al.(4) modificat prin LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748]
Articolul 8. Competenţe în efectuarea cheltuielilor Competenţele în efectuarea cheltuielilor bugetelor unităţilor administrativ-teritoriale pe domenii de activitate sînt delimitate prin legislaţia privind administraţia publică locală şi descentralizarea administrativă. [Art.8 în redacţia LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748] [Art.8 modificat prin LP178 din 11.07.12, MO190-192/14.09.12 art.644; în vigoare 14.09.12] [Art.8 modificat prin LP91 din 26.04.12, MO113-118/08.06.12 art.375; în vigoare 01.01.13] [Art.8 modificat prin LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; în vigoare 01.01.10]
Articolul 9. Transferurile (1) Se stabilesc următoarele tipuri de transferuri efectuate de la bugetul de stat către bugetele unităţilor administrativ-teritoriale: a) transferuri cu destinaţie generală; b) transferuri cu destinaţie specială. (2) Volumul transferurilor indicate la alin. (1) se stabileşte expres în legea bugetului de stat pentru fiecare unitate administrativ-teritorială. În cazurile expres prevăzute de legislaţie, transferurile indicate la alin. (1) lit. b) pot fi repartizate şi prin alte acte normative. (3) Prin decizia autorităţilor reprezentative şi deliberative, între bugetele unităţilor administrativ-teritoriale pot fi efectuate transferuri cu destinaţie specială în scopuri de interes comun. [Art.9 în redacţia LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748]
Articolul 10. Transferuri cu destinaţie generală (1) Transferurile cu destinaţie generală se efectuează din fondul de susţinere financiară a unităţilor administrativ-teritoriale, care se formează din impozitul pe venitul persoanelor fizice, nealocat sub formă de defalcări la bugetele unităţilor administrativ-teritoriale, pe baza datelor din ultimul an pentru care există execuţie bugetară definitivă. (2) Fondul de susţinere financiară a unităţilor administrativ-teritoriale (FSF) se divizează în: a) fondul de echilibrare a bugetelor unităţilor administrativ-teritoriale de nivelul întîi (FEB1); b) fondul de echilibrare a bugetelor unităţilor administrativ-teritoriale de nivelul al doilea (FEB2). (3) Divizarea în cele două fonduri specificate la alin. (2) se face conform parametrului de divizare (Pd) după cum urmează: FEB1 = FSF×(100%–Pd) FEB2 = FSF×Pd, unde Pd = 55%. (4) Repartizarea fondului de echilibrare a bugetelor unităţilor administrativ-teritoriale de nivelul întîi se face în funcţie de capacitatea fiscală pe locuitor, de populaţia şi suprafaţa unităţilor administrativ-teritoriale de nivelul întîi, iar repartizarea fondului de echilibrare a bugetelor unităţilor administrativ-teritoriale de nivelul al doilea se face în funcţie de populaţia şi suprafaţa unităţilor administrativ-teritoriale de nivelul al doilea. (5) Calculul transferurilor cu destinaţie generală pentru echilibrarea bugetelor unităţilor administrativ-teritoriale de nivelul întîi, cu excepţia bugetelor unităţilor administrativ-teritoriale de nivelul întîi din componenţa unităţii teritoriale autonome cu statut juridic special, se face invers proporţional cu capacitatea fiscală pe locuitor numai pentru bugetele unităţilor administrativ-teritoriale de nivelul întîi care au o capacitate fiscală pe locuitor mai mică decît pragul calculat pe baza capacităţii fiscale naţionale medii pe locuitor, multiplicată cu un parametru supraunitar Pe=1,3, şi direct proporţional cu populaţia şi suprafaţa unităţilor administrativ-teritoriale respective, conform formulei: , unde: TEi – transferul de echilibrare pentru unitatea administrativ-teritorială de nivelul întîi; FEB1 – fondul de echilibrare a bugetelor unităţilor administrativ-teritoriale de nivelul întîi; CFLi – capacitatea fiscală pe locuitor a unităţii administrativ-teritoriale de nivelul întîi, calculată ca raport între veniturile colectate din defalcările din impozitul pe venitul persoanelor fizice pe teritoriul unităţii administrativ-teritoriale respective şi numărul de locuitori ai acesteia; CFLn – capacitatea fiscală naţională medie pe locuitor, calculată ca raport între veniturile colectate din defalcările din impozitul pe venitul persoanelor fizice, cumulate din toate unităţile administrativ-teritoriale de nivelul întîi, şi numărul de locuitori cumulat ai acestor unităţi; Pi – populaţia unităţii administrativ-teritoriale de nivelul întîi; Pn – populaţia totală a unităţilor administrativ-teritoriale de nivelul întîi; Si – suprafaţa unităţii administrativ-teritoriale de nivelul întîi; Sn – suprafaţa totală a unităţilor administrativ-teritoriale de nivelul întîi; Pe – parametrul supraunitar. Pe = 1,3. (6) Calculul transferurilor cu destinaţie generală pentru echilibrarea bugetelor unităţilor administrativ-teritoriale de nivelul al doilea (cu excepţia bugetului central al unităţii teritoriale autonome cu statut juridic special, a bugetelor municipale Bălţi şi Chişinău, care nu se califică pentru echilibrare) se face direct proporţional cu populaţia şi suprafaţa unităţilor administrativ-teritoriale de nivelul al doilea calificate pentru echilibrare, conform formulei: , unde: TEj – transferul de echilibrare pentru unitatea administrativ-teritorială de nivelul al doilea; FEB2 – fondul de echilibrare a bugetelor unităţilor administrativ-teritoriale de nivelul al doilea; Pj – populaţia unităţii administrativ-teritoriale de nivelul al doilea; Pn – populaţia totală a unităţilor administrativ-teritoriale de nivelul al doilea calificate pentru echilibrare; Sj – suprafaţa unităţii administrativ-teritoriale de nivelul al doilea; Sn – suprafaţa totală a unităţilor administrativ-teritoriale de nivelul al doilea calificate pentru echilibrare; (7) Repartizarea fondurilor de echilibrare a bugetelor unităţilor administrativ-teritoriale de nivelul întîi şi al doilea şi calculul transferurilor cu destinaţie generală pentru echilibrarea acestora se fac pe baza datelor din ultimul an pentru care există execuţie bugetară definitivă şi a datelor oficiale privind populaţia şi suprafaţa. [Art.10 în redacţia LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748]
Articolul 11. Transferuri cu destinaţie specială
(1) Transferurile cu destinaţie specială de la bugetul de stat se alocă bugetelor unităţilor administrativ-teritoriale pentru finanţarea: a) învăţămîntului preşcolar, primar, secundar general, special şi complementar (extraşcolar); b) competenţelor delegate autorităţilor administraţiei publice locale de către Parlament la propunerea Guvernului;
[Art.11 al.(1) în redacţia LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748] c) finanţare a cheltuielilor capitale. [Art.11 al.(1), lit.c) introdusă prin LP302 din 13.12.13, MO312-314/31.12.13 art.859] (11) Transferurile cu destinaţie specială stipulate la alin. (1) lit. b) din prezentul articol se includ, la momentul înregistrării acestora în cont, în bugetul unităţii administrativ-teritoriale în baza dispoziţiei executorului (ordonatorului) principal de buget, cu rectificarea ulterioară a bugetului respectiv. [Art.11 al.(11) modificat prin LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748] [Art.11 al.(11) introdus prin LP178 din 11.07.12, MO190-192/14.09.12 art.644; în vigoare 14.09.12]
(2) Transferurile cu destinaţie specială, stipulate la alin.(1) din prezentul articol, utilizate contrar destinaţiei se virează, pînă la sfîrşitul anului bugetar, în mărimea sumei respective în bugetul de la care au fost primite. În cazul în care suma corespunzătoare nu este virată de bugetul respectiv, Ministerul Finanţelor, în baza dării de seamă anuale, este în drept să restabilească forţat la bugetul de stat sumele transferurilor utilizate contrar destinaţiei prin intermediul relaţiilor interbugetare. (3) Transferurile cu destinaţie specială de la bugetul unei unităţi administrativ-teritoriale la bugetul altei unităţi administrativ-teritoriale se alocă pentru finanţarea măsurilor şi activităţilor de interes comun. [Art.11 al.(3) introdus prin LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748] [Art.11 al.(3) abrogat prin LP91 din 26.04.12, MO113-118/08.06.12 art.375; în vigoare 01.01.13] Articolul 12. Balanţa bugetului
(1) Bugetele anuale ale unităţilor administrativ-teritoriale nu pot fi aprobate şi executate cu deficit bugetar. (2) Prevederea alin.(1) din prezentul articol nu se aplică numai în cazul angajării împrumuturilor prevăzute la art.14 din prezenta lege şi implicării, la finanţarea cheltuielilor, a încasărilor mijloacelor din vînzarea şi privatizarea bunurilor proprietate publică ale unităţilor administrativ-teritoriale şi a soldurilor de mijloace băneşti, constituite în urma executării bugetului în anul precedent. [Art.12 al.(2) modificat prin LP172-XVI din 10.07.08, MO134-137/25.07.08 art.543]
[Art.12 al.(2) modificat prin LP154 din 21.07.05, MO126/23.09.05 art.611; în vigoare 01.01.06]
(3) Autorităţile administraţiei publice locale sînt obligate să întreprindă toate măsurile necesare pentru menţinerea echilibrului bugetar. [Art.12 al.(3) modificat prin LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748]
(4) În cazul în care nu se încasează venituri în mărimea sumei aprobate, autoritatea reprezentativă şi deliberativă respectivă este obligată să reducă cheltuielile ce includ obligaţiile şi plăţile stabilite în scopul încheierii anului cu un buget echilibrat, prin rectificarea bugetului unităţii administrativ-teritoriale respective.
(1) Autorităţile executive în baza deciziilor autorităţilor reprezentative şi deliberative respective, au dreptul: a) să angajeze împrumuturi pentru cheltuieli curente, cu scadenţă în acelaşi an bugetar, de la instituţiile financiare şi de la alţi creditori atît din ţară, cît şi de peste hotare; b) să angajeze de la bugetele/să acorde bugetelor gestionate prin Contul Unic Trezorerial, pe bază contractuală, împrumuturi pentru acoperirea decalajelor temporare de casă, cu scadenţă în acelaşi an bugetar. [Art.13 al.(1) modificat prin LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748] [Art.13 al.(1) în redacţia LP178 din 11.07.12, MO190-192/14.09.12 art.644; în vigoare 14.09.12]
[Art.13 al.(2) abrogat prin LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748] [Art.13 al.(2) în redacţia LP178 din 11.07.12, MO190-192/14.09.12 art.644; în vigoare 14.09.12]
(3) Volumul total al împrumuturilor pentru cheltuieli curente, cu scadenţă în acelaşi an bugetar, nu trebuie să depăşească 5% din totalul veniturilor aprobate (rectificate) ale bugetului unităţii administrativ-teritoriale căreia i se acordă împrumutul, aceasta fiind o condiţie obligatorie pentru angajarea împrumuturilor conform alin.(1). [Art.13 al.(3) modificat prin LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748]
[Art.13 modificat prin LP224-XV din 01.07.04, MO132-137/06.08.04 art.700; în vigoare 06.08.04]
(1) Autorităţile executive în baza deciziilor autorităţilor reprezentative şi deliberative respective, au dreptul: [Art.14 al.(1) modificată prin LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748] a) să contracteze împrumuturi pe termen scurt şi pe termen lung pentru cheltuieli de capital de la instituţiile financiare şi de la alţi creditori atît din ţară, cît şi de peste hotare; b) să angajeze de la bugetele/să acorde bugetelor gestionate prin Contul Unic Trezorerial, pe bază contractuală, împrumuturi pentru acoperirea decalajelor temporare de casă, cu scadenţă în acelaşi an bugetar. c) să acorde întreprinderilor municipale şi societăţilor comerciale cu capital integral sau majoritar municipal garanţii pentru împrumuturi pentru cheltuieli de capital de la instituţiile financiare şi de la alţi creditori atît din ţară, cît şi de peste hotare. [Art.14 al.(1), lit.c) introdusă prin LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748] [Art.14 al.(1) în redacţia LP178 din 11.07.12, MO190-192/14.09.12 art.644; în vigoare 14.09.12] [Art.14 al.(2) abrogat prin LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748] [Art.14 al.(2) modificat prin LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; în vigoare 01.01.10] [Art.14 al.(3) exclus prin LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; în vigoare 01.01.10]
[Art.14 al.(3) modificat prin LP50-XVI din 09.03.06, MO59-62/14.04.06 art.240]
(4) Documentele care se perfectează la contractarea sau garantarea unui împrumut pe termen scurt sau pe termen lung pentru cheltuieli de capital vor include clauze prin care autoritatea executivă şi autoritatea reprezentativă şi deliberativă respectivă se obligă să ramburseze împrumutul, să plătească dobînzile aferente acestui împrumut (în cazul în care contractul de împrumut prevede achitarea dobînzilor) şi să onoreze garanţia acordată numai din veniturile bugetului respectiv. Contractele care nu conţin astfel de clauze se consideră nule. [Art.14 al.(4) modificat prin LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748]
(5) Autorităţile executive la decizia autorităţilor reprezentative şi deliberative respective şi conform prevederilor Legii nr.199-XIV din 18 noiembrie 1998 cu privire la piaţa valorilor mobiliare, pot contracta, prin emitere de obligaţiuni, împrumuturi pe termen scurt şi pe termen lung pentru cheltuieli de capital. Pe teritoriul Republicii Moldova, plăţile şi transferurile ce ţin de cumpărarea şi răscumpărarea obligaţiunilor emise de autorităţile menţionate se efectuează în monedă naţională. [Art.14 al.(5) modificat prin LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748] [Art.14 al.(5) modificat prin LP33 din 06.05.12, MO99-102/25.05.12 art.330]
(6) Prevederile alin. (1) şi (5) sînt aplicabile în cazul în care suma totală a plăţilor anuale (rambursarea sumei de principal, achitarea dobînzilor şi altor plăţi aferente) legate de deservirea datoriilor bugetelor unităţilor adminis-trativ-teritoriale la împrumuturile contractate sau garantate şi/sau care urmează a fi contractate sau garantate nu va depăşi 20% din totalul veniturilor anuale ale bugetelor respective. [Art.14 al.(6) modificat prin LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748] [Art.14 al.(6) în redacţia LP178 din 11.07.12, MO190-192/14.09.12 art.644; în vigoare 14.09.12]
[Art.14 modificat prin LP224-XV din 01.07.04, MO132-137/06.08.04 art.700; în vigoare 06.08.04]
Articolul 15. Garantarea rambursării împrumutului
(1) Împrumutul reprezintă o obligaţie care urmează a fi onorată din veniturile bugetului unităţii administrativ-teritoriale respective în conformitate cu clauzele contractului de împrumut.
(2) Guvernul, autoritatea administraţiei publice centrale nu au nici o obligaţie pentru plata mijloacelor conform contractelor de împrumut încheiate de autorităţile administraţiei publice locale, dacă legea nu prevede altfel. Guvernul, autoritatea administraţiei publice centrale nu pot fi invocate drept garanţi ai rambursării datoriei conform contractului de împrumut încheiat de autoritatea administraţiei publice locale.
Articolul 16. Evidenţa împrumuturilor
Direcţia finanţe şi/sau subdiviziunea financiară a unităţilor administrativ-teritoriale ţin registrul împrumuturilor. Aceste împrumuturi se raportează anual prin dările de seamă contabile.
Articolul 17. Inadmisibilitatea acordării împrumuturilor şi garanţiilor pentru împrumuturi Autorităţile reprezentative şi deliberative, precum şi cele executive, nu sînt în drept să acorde împrumuturi sau garanţii pentru împrumuturi persoanelor fizice şi persoanelor juridice, cu excepţia cazurilor specificate la art.13 şi 14 din prezenta lege. [Art.17 modificat prin LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748]
[Art.17 modificat prin LP224-XV din 01.07.04, MO132-137/06.08.04 art.700; în vigoare 01.01.05]
[Art.17 modificat prin LP114-XV 22.04.04, MO73-76/07.05.04 art.393]
Articolul 18. Fondurile de rezervă ale autorităţilor administraţiei publice locale
(1) Autoritatea reprezentativă şi deliberativă poate decide constituirea unui fond de rezervă în mărime de cel mult 2% din volumul cheltuielilor bugetului unităţii administrativ-teritoriale. [Art.18 al.(1) modificat prin LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748]
(2) Utilizarea fondului de rezervă se face în baza regulamentului de utilizare a fondurilor de rezervă, aprobat de către autoritatea reprezentativă şi deliberativă respectivă.
ELABORAREA ŞI APROBAREA BUGETELOR UNITĂŢILOR
(1) Autorităţile administraţiei publice locale sînt responsabile de elaborarea şi aprobarea bugetelor proprii conform prevederilor legale, în baza clasificaţiei bugetare şi metodologiei bugetare aprobate de Ministerul Finanţelor. [Art.19 al.(1) în redacţia LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748]
a) în termenele stabilite de Guvern, Ministerul Finanţelor remite autorităţii executive a unităţii administrativ-teritoriale de nivelul al doilea şi direcţiei finanţe respective note metodologice privind prognozele macroeconomice, principiile de bază ale politicii statului în domeniul veniturilor şi cheltuielilor bugetare pe anul(anii) următor(i) şi unele momente specifice de calculare a transferurilor ce se prognozează a fi alocate acestor bugete de la bugetul de stat; [Art.19 al.(2), lit.a) modificată prin LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748]
b) în termen de 10 zile după primirea notelor metodologice specificate la lit.a) din prezentul alineat, direcţia finanţe comunică autorităţilor executive ale unităţilor administrativ-teritoriale de nivelul întîi principiile de bază ale politicii statului în domeniul veniturilor şi cheltuielilor bugetare pe anul(anii) următor(i) şi momentele specifice de calculare a transferurilor ce se prognozează a fi alocate acestor bugete de la bugetul de stat; [Art.19 al.(2), lit.b) modificată prin LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748] [Art.19 al.(2), lit.b) modificată prin LP172-XVI din 10.07.08, MO134-137/25.07.08 art.543]
c) în termen de 20 de zile după primirea notelor metodologice specificate la lit.b) din prezentul alineat, autorităţile executive ale unităţilor administrativ-teritoriale de nivelul întîi asigură elaborarea prognozei tuturor tipurilor de impozite şi taxe ce urmează a fi colectate în anul(anii) următor(i) în unitatea administrativ-teritorială respectivă, precum şi a proiectului bugetului autorităţii administrativ-teritoriale de nivelul întîi, care se prezintă direcţiei finanţe pentru analiza corectitudinii proiectului şi întocmirea sintezei consolidate a proiectelor bugetelor unităţilor administrativ-teritoriale de nivelul întîi şi al doilea; [Art.19 al.(2), lit.c) modificată prin LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748]
d) în termenele stabilite de Ministerul Finanţelor, direcţia finanţe prezintă Ministerului Finanţelor, pentru consultare şi includere în bugetul public naţional, sinteza consolidată a proiectelor bugetelor unităţilor administrativ-teritoriale de nivelul întîi şi al doilea. [Art.19 al.(2), lit.d) în redacţia LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748]
[Art.19 al.(3) abrogat prin LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748]
[Art.19 modificat prin LP437-XVI din 28.12.06, MO10-13/26.01.07 art.27] Articolul 20. Examinarea şi aprobarea bugetelor unităţilor administrativ-teritoriale (1) Autoritatea executivă prezintă autorităţii reprezentative şi deliberative respective, printr-o dispoziţie, cel tîrziu la data de 1 noiembrie, proiectul bugetului unităţii administrativ-teritoriale pe anul următor spre examinare şi aprobare. (2) Proiectul bugetului unităţii administrativ-teritoriale, însoţit de nota informativă, prezentat spre aprobare autorităţii reprezentative şi deliberative respective, include: a) proiectul deciziei autorităţii reprezentative şi deliberative privind aprobarea bugetului; b) anexele la proiectul deciziei, în care se vor reflecta: – veniturile şi cheltuielile bugetului respectiv prevăzute pentru anul bugetar următor; – cotele impozitelor şi taxelor locale ce vor fi încasate în buget; – nomenclatorul tarifelor pentru serviciile prestate de instituţiile publice finanţate de la bugetele unităţilor administrativ-teritoriale; – mijloacele speciale preconizate spre încasare de către fiecare instituţie publică; – fondurile speciale; – transferurile de la/către alte bugete; – plafonul datoriei unităţii administrativ-teritoriale şi plafonul garanţiilor acordate de autorităţile administraţiei publice locale; – efectivul-limită al instituţiilor publice finanţate de la bugetul respectiv; c) cuantumul fondului de rezervă (fondul de rezervă este utilizat în conformitate cu regulamentul de utilizare a mijloacelor fondului, aprobat în condiţiile art. 18 din prezenta lege); d) alte prevederi ce necesită reglementare prin proiectul bugetului. (3) Autoritatea reprezentativă şi deliberativă examinează proiectul bugetului unităţii administrativ-teritoriale în două lecturi. (4) În prima lectură, autoritatea reprezentativă şi deliberativă audiază şi examinează raportul autorităţii executive respective privind proiectul bugetului unităţii administrativ-teritoriale, examinează şi aprobă volumul total al veniturilor şi cheltuielilor bugetului respectiv. (5) În lectura a doua, autoritatea reprezentativă şi deliberativă examinează şi aprobă: a) structura veniturilor; b) cheltuielile, structura şi destinaţia lor; c) balanţa bugetului şi sursele de finanţare; d) transferurile de la/către alte bugete; e) cuantumul fondului de rezervă (fondul de rezervă este utilizat în conformitate cu regulamentul de utilizare a mijloacelor fondului, aprobat în condiţiile art. 18 din prezenta lege); f) cotele impozitelor şi taxelor locale ce vor fi încasate în buget; g) nomenclatorul tarifelor pentru serviciile prestate de instituţiile publice finanţate de la bugetele unităţilor administrativ-teritoriale; h) mijloacele speciale preconizate spre încasare de către fiecare instituţie publică; i) fondurile speciale; j) cheltuielile care vor fi finanţate în mod prioritar; k) plafonul datoriei unităţii administrativ-teritoriale şi plafonul garanţiilor acordate de autorităţile administraţiei publice locale; l) efectivul-limită al instituţiilor publice finanţate de la bugetul respectiv; m) alte prevederi ce necesită reglementare prin proiectul bugetului. (6) Autoritatea reprezentativă şi deliberativă aprobă bugetul unităţii administrativ-teritoriale pe anul bugetar următor cel tîrziu la data de 10 decembrie. [Art.20 în redacţia LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748] [Art.20 modificat prin LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; în vigoare 01.01.10] [Art.20 modificat prin LP224-XV din 01.07.04, MO132-137/06.08.0 art.700; în vigoare 01.01.05]
[Art.21 abrogat prin LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748] [Art.21 modificat prin LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; în vigoare 01.01.10] [Art.21 modificat prin LP437-XVI din 28.12.06, MO10-13/26.01.07 art.27] [Art.21 modificat prin LP224-XV din 01.07.04, MO132-13/06.08.04 art.700; în vigoare 01.01.05] Articolul 22. Publicitatea bugetelor unităţilor administrativ-teritoriale
Bugetele unităţilor administrativ-teritoriale, aprobate de către autorităţile reprezentative şi deliberative respective, şi rectificările la aceste bugete sînt date publicităţii în mod obligatoriu.
Articolul 23. Acţiuni în cazul neaprobării bugetului
(1) Dacă bugetul unităţii administrativ-teritoriale nu este aprobat pînă la începutul anului bugetar, efectuarea transferurilor cu destinaţie generală la bugetul respectiv se suspendă pînă la aprobarea bugetului. [Art.23 al.(1) modificat prin LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748] [Art.23 al.(1) modificat prin LP172-XVI din 10.07.08, MO134-137/25.07.08 art.543]
(2) Dacă bugetul unităţii administrativ-teritoriale nu este aprobat pînă la data de 31 decembrie, finanţarea cheltuielilor se efectuează lunar proporţional mărimii de 1/12 parte din suma cheltuielilor, conform clasificaţiei bugetare pe anul bugetar precedent, în limita resurselor financiare disponibile, pînă la aprobarea noului buget.
Articolul 24. Corelarea bugetelor unităţilor administrativ-teritoriale cu legea bugetară anuală
(1) În termen de cel mult 30 de zile de la data publicării legii bugetului de stat pe anul respectiv, autoritatea reprezentativă şi deliberativă aduce bugetul aprobat în concordanţă cu prevederile legii menţionate. [Art.24 al.(1) modificat prin LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748]
(2) În caz de nerespectare a prevederilor alin.(1) din prezentul articol, efectuarea transferurilor cu destinaţie generală la bugetele unităţilor administrativ-teritoriale respective se suspendă. [Art.24 al.(2) modificat prin LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748] [Art.24 al.(2) modificat prin LP172-XVI din 10.07.08, MO134-137/25.07.08 art.543]
Articolul 25. Repartizarea a veniturilor şi a cheltuielilor bugetelor unităţilor administrativ-teritoriale [Art.25 denumirea modificată prin LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748]
(1) În termen de 5 zile de la aprobarea bugetului unităţii administrativ-teritoriale, subdiviziunea financiară a unităţii administrativ-teritoriale solicită de la toate instituţiile publice finanţate de la bugetul respectiv propuneri de repartizare a cheltuielilor aprobate în buget pentru instituţia respectivă şi a veniturilor ei provenite din executarea lucrărilor, prestarea serviciilor sau din desfăşurarea contra plată a altor activităţi conform clasificaţiei bugetare şi generalizează propunerile primite. [Art.25 al.(1) în redacţia LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748] (2) Pînă la data de 20 decembrie, autoritatea executivă aprobă repartizarea veniturilor şi cheltuielilor bugetului unităţii administrativ-teritoriale conform clasificaţiei bugetare. [Art.25 al.(2) în redacţia LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748]
[Art.25 al.(3) abrogat prin LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748] [Art.25 al.(4) abrogat prin LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748]
(5) Pînă la data de 25 decembrie, autoritatea executivă remite direcţiei finanţe repartizarea veniturilor şi cheltuielilor bugetului unităţii administrativ-teritoriale conform clasificaţiei bugetare. [Art.25 al.(5) în redacţia LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748] (6) Pînă la data de 1 ianuarie, direcţia finanţe prezintă Ministerului Finanţelor repartizările veniturilor şi cheltuielilor bugetelor unităţilor administrativ-teritoriale conform clasificaţiei bugetare. [Art.25 al.(6) în redacţia LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748]
Articolul 26. Prezentarea bugetelor aprobate (1) După aprobarea bugetului unităţii administrativ-teritoriale de nivelul întîi, autoritatea executivă respectivă prezintă direcţiei finanţe o copie a deciziei privind aprobarea bugetului, legalizată de secretarul autorităţii reprezentative şi deliberative. (2) În termenele stabilite de Ministerul Finanţelor, direcţia finanţe prezintă ministerului sinteza consolidată a bugetelor aprobate ale unităţilor administrativ-teritoriale de nivelul întîi şi al doilea pentru a fi incluse în bugetul public naţional. [Art.26 în redacţia LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748]
[Art.26 modificat prin LP154 din 21.07.05, MO126/23.09.05 art.611]
Articolul 27. Rectificarea bugetelor unităţilor administrativ-teritoriale
(1) Autorităţile executive înaintează autorităţilor reprezentative şi deliberative respective propuneri privind rectificarea bugetelor aprobate, după caz. [Art.27 al.(1) modificat prin LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748]
(2) Rectificarea bugetelor unităţilor administrativ-teritoriale se aprobă de către autorităţile reprezentative şi deliberative respective în cazul în care: [Art.27 al.(2) modificat prin LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748]
a) s-a modificat baza fiscală în temeiul prevederilor legale;
b) a diminuat necesitatea de cheltuieli aprobate în buget;
c) a apărut necesitatea unor cheltuieli neaprobate în buget. [Art.27 al.(3) exclus prin LP154 din 21.07.05, MO126/23.09.05 art.611; în vigoare 01.01.06, al.(4) devine (3)]
(3) Drept surse la rectificarea bugetelor unităţilor administrativ-teritoriale pot servi mijloacele împrumutate pe un termen ce depăşeşte un an, veniturile încasate în bugetele respective, în sume ce depăşesc prevederile anuale, soldurile; de mijloace băneşti constituite în urma executării bugetului pentru anul precedent, precum şi donaţiile, sponsorizările şi alte mijloace băneşti intrate legal în posesia instituţiei publice.
[Art.27 al.(4) modificat prin LP224-XV din 01.07.04, MO132-137/06.08.04 art.700; în vigoare 01.01.05]
EXECUŢIA BUGETELOR UNITĂŢILOR
(2) Sistemul trezorerial prin care se efectuează execuţia de casă a bugetelor unităţilor administrativ-teritoriale şi reglarea decontărilor dintre bugetele de toate nivelurile este reprezentat prin Trezoreria de Stat şi trezoreriile teritoriale. [Art.28 al.(2) modificat prin LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; în vigoare 01.01.10] (21) Ministerul Finanţelor, în baza prezentei legi şi a legii anuale a bugetului de stat, efectuează defalcări de la impozitele şi taxele de stat la bugetele unităţilor administrativ-teritoriale şi transferuri directe de la bugetul de stat la bugetele unităţilor administrativ-teritoriale şi este în drept să perceapă în mod incontestabil din conturile trezoreriale ale bugetelor respective mijloacele băneşti datorate bugetului de stat. [Art.28 al.(21) introdus prin LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748]
(3) Transferurile cu destinaţie generală din fondul de susţinere financiară a unităţilor administrativ-teritoriale vor fi repartizate proporţional pe lunile anului şi alocate lunar în două tranşe: prima tranşă – pînă la data de 10, a doua tranşă – pînă la data de 20 a lunii în curs. [Art.28 al.(3) în redacţia LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748] [Art.28 al.(3) modificat prin LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; în vigoare 01.01.10]
[Art.28 al.(3) în redacţia LP154 din 21.07.05, MO126/23.09.05 art.611] (31) La solicitarea autorităţilor executive şi în baza deciziilor autorităţilor reprezentative şi deliberative respective, Ministerul Finanţelor poate plasa mijloacele soldurilor temporar libere ale bugetelor unităţilor administrativ-teritoriale, gestionate prin intermediul Contului Unic Trezorerial, în depozite la Banca Naţională a Moldovei. [Art.28 al.(31) modificat prin LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748] [Art.28 al.(31) introdus prin LP178 din 11.07.12, MO190-192/14.09.12 art.644; în vigoare 14.09.12]
(4) Trezoreriile teritoriale au următoarele atribuţii: a) efectuează defalcări la bugetele unităţilor administrativ-teritoriale de la impozitele şi taxele de stat, alocări de transferuri de la bugetul de stat către bugetele unităţilor administrativ-teritoriale, precum şi între diferite tipuri de bugete, conform prevederilor legale; [Art.28 al.(4), lit.a) în redacţia LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748] [Art.28 al.(4), lit.a) modificată prin LP172-XVI din 10.07.08, MO134-137/25.07.08 art.543] b) asigură execuţia conformă a bugetelor unităţilor administrativ-teritoriale, precum şi ale instituţiilor publice finanţate de la aceste bugete, în raza de activitate a trezoreriei teritoriale. [Art.28 al.(4), lit.b) în redacţia LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748]
[Art.28 al.(4), lit.c) abrogată prin LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748]
[Art.28 al.(7) abrogat prin LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748]
[Art.28 al.(7) introdus prin LP154 din 21.07.05, MO126/23.09.05 art.611]
(3) Rapoartele privind mersul execuţiei bugetului unităţii administrativ-teritoriale pe semestrul întîi şi pe 9 luni ale anului în curs se audiază la şedinţa autorităţii reprezentative şi deliberative. [Art.29 al.(3) modificat prin LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748]
(4) Raportul anual privind execuţia bugetului unităţii administrativ-teritoriale pe anul de gestiune se examinează şi se aprobă de către autoritatea reprezentativă şi deliberativă cel tîrziu la data de 15 februarie a anului următor anului de gestiune. [Art.29 al.(4) modificat prin LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; în vigoare 01.01.10]
(5) În termenele stabilite de Ministerul Finanţelor, direcţiile finanţe prezintă ministerului rapoarte trimestriale şi anuale consolidate privind execuţia bugetelor unităţilor administrativ-teritoriale de nivelul întîi şi al doilea pentru a fi incluse în raportul privind execuţia bugetului public naţional. [Art.29 al.(5) modificat prin LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748]
[Art.29 al.(5) modificat prin LP154 din 21.07.05, MO126/23.09.05 art.611]
EXECUTORILOR (ORDONATORILOR) DE BUGET
Articolul 30. Executorii (ordonatorii) de buget
(1) Primarii satelor (comunelor), oraşelor (municipiilor), preşedinţii raioanelor, Guvernatorul unităţii teritoriale autonome cu statut juridic special, primarul municipiului Bălţi, primarul general al municipiului Chişinău sînt executori (ordonatori) principali de buget ai bugetelor unităţilor administrativ-teritoriale. [Art.30 al.(1) modificat prin LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748]
(2) Conducătorii instituţiilor publice finanţate de la bugetele unităţilor administrativ-teritoriale cu statut de persoană juridică sînt executori (ordonatori) secundari de buget.
(3) Conducătorii instituţiilor publice finanţate de la bugetele unităţilor administrativ-teritoriale fără statut de persoană juridică, care sînt împuterniciţi să utilizeze mijloacele financiare ce le-au fost repartizate numai pentru necesităţile unităţilor pe care le conduc, sînt executori (ordonatori) terţiari de buget.
Articolul 31. Drepturile executorilor (ordonatorilor) de buget
(1) Executorii (ordonatorii) principali de buget repartizează alocaţiile, aprobate în bugetele respective, pe unităţile subordonate în raport cu sarcinile acestora, cuprinse în bugete, şi aprobă efectuarea cheltuielilor din bugetele respective cu respectarea dispoziţiilor legale.
(2) Executorii (ordonatorii) secundari de buget aprobă efectuarea cheltuielilor din bugetele proprii cu respectarea dispoziţiilor legale şi repartizează alocaţiile bugetare aprobate pe unităţile subordonate ai căror conducători sînt ordonatori terţiari de buget.
(3) Executorii (ordonatorii) terţiari de buget utilizează alocaţiile bugetare, ce le-au fost repartizate, numai pentru necesităţile unităţilor pe care le conduc, potrivit prevederilor din bugetele aprobate şi în condiţiile stabilite prin dispoziţiile legale.
(4) Executorii (ordonatorii) de buget au obligaţia de a angaja şi utiliza alocaţiile bugetare numai în limita prevederilor şi destinaţiilor aprobate, pentru cheltuieli strict legate de activitatea instituţiilor şi serviciilor publice respective, şi cu respectarea dispoziţiilor legale.
Articolul 32. Responsabilităţile executorilor (ordonatorilor) de buget
(1) Executorii (ordonatorii) principali de buget sînt responsabili de:
b) încasarea veniturilor conform prevederilor legale;
c) oportunitatea şi legalitatea angajării şi utilizării alocaţiilor bugetare în limita şi cu destinaţia aprobate în buget;
e) asigurarea organizării şi ţinerii contabilităţii în conformitate cu actele normative şi prezentarea în termen a rapoartelor lunare, trimestriale şi anuale. [Art.32 al.(1), lit.e) în redacţia LP178 din 11.07.12, MO190-192/14.09.12 art.644; în vigoare 14.09.12]
(2) Spre derogare de la alin.(1) lit.b) din prezentul articol, executorul (ordonatorul) principal al bugetului unităţii administrativ-teritoriale de nivelul al doilea, cu excepţia municipiilor Bălţi şi Chişinău, contribuie la încasarea veniturilor de către organele abilitate cu acest drept. [Art.32 al.(2) modificat prin LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748] [Art.32 al.(2) modificat prin LP178 din 11.07.12, MO190-192/14.09.12 art.644; în vigoare 14.09.12]
(3) Asupra executorilor (ordonatorilor) secundari de buget se extind prevederile alin.(1) lit.a), c), d) şi e) din prezentul articol.
(4) Asupra executorilor (ordonatorilor) terţiari de buget se extind prevederile alin.(1) lit.d) din prezentul articol.
Articolul 33. Justificarea cheltuielilor bugetare
Cheltuielile bugetare se efectuează numai pe bază de documente justificative, care confirmă angajamentele contractuale, primirea bunurilor materiale, executarea lucrărilor, prestarea serviciilor, plata salariilor şi altor drepturi băneşti, plata obligaţiilor către bugete, precum şi a altor obligaţii.
[Art.34 abrogat prin LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748]
RESPONSABILITĂŢI ŞI CONTROLUL ASUPRA
PROCESULUI DE EXECUŢIE A BUGETELOR
Articolul 35. Responsabilitatea pentru execuţia bugetelor unităţilor administrativ-teritoriale
(1) Responsabilitatea pentru execuţia bugetelor unităţilor administrativ-teritoriale de nivelul întîi revine primarilor satelor (comunelor), oraşelor (municipiilor, cu excepţia municipiilor Bălţi şi Chişinău). [Art.35 al.(1) în redacţia LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748]
(2) Responsabilitatea pentru execuţia bugetului raional revine preşedintelui raionului.
(3) Responsabilitatea pentru execuţia bugetului central al unităţii teritoriale autonome cu statut juridic special revine Guvernatorului şi Comitetului executiv al acestei unităţi teritoriale. (4) Responsabilitatea pentru execuţia bugetului municipal Bălţi revine primarului municipiului Bălţi.
(5) Responsabilitatea pentru execuţia bugetului municipal Chişinău revine primarului general al municipiului Chişinău.
(6) Autorităţile executive, în condiţiile legislaţiei în vigoare, sînt responsabile de: [Art.35 al.(6) modificat prin LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748]
a) corectitudinea şi veridicitatea datelor, indicilor şi altor informaţii în a căror bază a fost elaborat bugetul respectiv;
b) asigurarea colectării depline şi în termenele stabilite a veniturilor proprii;
c) utilizarea conform destinaţiei a alocaţiilor bugetare aprobate;
d) respectarea termenelor de plată a salariilor către angajaţii instituţiilor publice finanţate de la buget şi de plată pentru lucrări, servicii şi bunuri materiale contractate în limitele aprobate în bugetul respectiv. (7) Conducătorii instituţiilor publice finanţate de la buget sînt responsabili de respectarea limitelor alocaţiilor bugetare aprobate în devizele de cheltuieli.
(8) În caz de efectuare de către instituţia publică a unor cheltuieli neprevăzute în deviz, autoritatea executivă respectivă este în drept să nu acopere cheltuielile neasigurate cu suport financiar.
Articolul 36. Inspectarea financiară/controlul financiar [Art.36 titlul în redacţia LP241 din 02.11.12, MO242-244/23.11.12 art.777]
(1) Ministerul Finanţelor şi/sau direcţia finanţe sînt în drept să efectueze controale tematice privind corectitudinea elaborării şi execuţiei bugetelor unităţilor administrativ-teritoriale.
(2) Inspectările/controalele asupra execuţiei bugetelor unităţilor administrativ-teritoriale se efectuează periodic de către Inspecţia financiară din subordinea Ministerului Finanţelor. [Art.36 al.(2) în redacţia LP241 din 02.11.12, MO242-244/23.11.12 art.777] [Art.36 al.(2) modificat prin LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; în vigoare 01.01.10]
(3) Rezultatele inspectărilor/ controalelor execuţiei bugetelor unităţilor administrativ-teritoriale sînt examinate de către autorităţile reprezentative şi deliberative respective, cu adoptarea deciziilor corespunzătoare şi publicarea lor în mod obligatoriu.
Articolul 37. Fondurile speciale ale unităţilor administrativ-teritoriale
(1) Autorităţile reprezentative şi deliberative pot constitui fonduri speciale pentru susţinerea unor programe de interes local, cu respectarea dispoziţiilor legale. [Art.37 al.(1) modificat prin LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748]
(2) Drept surse de constituire a fondurilor speciale pot fi:
a) depunerile benevole ale persoanelor juridice şi fizice pentru soluţionarea problemelor de interes local;
b) veniturile provenite din desfăşurarea loteriilor locale, concursurilor şi altor măsuri organizate de autorităţile administraţiei publice.
(3) Sursele de formare a fondurilor speciale şi destinaţia lor se aprobă de către autorităţile reprezentative şi deliberative. Mijloacele obţinute în conformitate cu prezentul articol se virează integral la un cont special al autorităţii administraţiei publice locale în trezorerie. [Art.37 al.(3) modificat prin LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748]
(4) Fondurile speciale se includ în bugetele unităţilor administrativ-teritoriale în conformitate cu principiile şi regulile de elaborare, aprobare şi executare a bugetelor respective.
[Art.37 modificat prin LP224-XV din 01.07.04, MO132-137/06.08.04 art.700, în vgoare 01.01.05]
Articolul 38. Intrarea în vigoare a prezentei legi
(1) Prezenta lege intră în vigoare la data publicării, cu excepţia art.5 alin.(1) pct.2), alin.(2) pct.2) şi alin.(4) pct.2) care se vor pune în aplicare de la data de 1 ianuarie 2004.
(2) Pînă la data de 1 ianuarie 2004: 1) veniturile bugetelor satelor (comunelor), oraşelor (municipiilor, cu excepţia municipiilor Bălţi şi Chişinău) se formează din încasările, veniturile şi transferurile prevăzute la art.5 alin.(1) pct.1), 3)-5), precum şi din defalcări de la următoarele tipuri de venituri generale de stat:
a) impozitul pe venitul persoanelor juridice din unitatea administrativ-teritorială respectivă;
c) taxa pe valoarea adăugată la mărfurile produse şi la serviciile prestate pe teritoriul unităţii administrativ-teritoriale respective;
2) veniturile bugetelor raionale se formează din încasările, veniturile şi transferurile prevăzute la art.5 alin.(2) pct.1), 3)-5), precum şi din defalcări de la următoarele tipuri de venituri generale de stat:
a) impozitul pe venitul persoanelor juridice din teritoriul unităţii administrativ-teritoriale respective - cel puţin 50%;
b) taxa pe valoarea adăugată la mărfurile produse şi la serviciile prestate pe teritoriul unităţii administrativ-teritoriale respective - cel puţin 10%;
c) taxa pentru folosirea drumurilor, percepută de la posesorii mijloacelor de transport înmatriculate în Republica Moldova - cel puţin 50%;
3) veniturile bugetului municipal Bălţi şi bugetului municipal Chişinău se formează din încasările, veniturile şi transferurile prevăzute la art.5 alin.(4) pct.1), 3) şi 4), precum şi din defalcări de la următoarele tipuri de venituri generale de stat:
c) taxa pentru folosirea drumurilor, percepută de la posesorii mijloacelor de transport înmatriculate în Republica Moldova - cel puţin 50%.
(3) Suplimentar la art.8 alin.(4), pînă la 1 ianuarie 2004, se vor finanţa cheltuieli ce ţin de:
a) întreţinerea instituţiilor medico-sanitare şi desfăşurarea acţiunilor respective, cu excepţia instituţiilor private;
b) asigurarea obligatorie de asistenţă medicală efectuată, în condiţiile legii, de către autorităţile administraţiei publice locale în calitate de asigurător al unor categorii de persoane.
(4) Suplimentar la art.8 alin.(5) şi alin.(6), pînă la 1 ianuarie 2004, se vor finanţa cheltuieli ce ţin de întreţinerea instituţiilor medico-sanitare şi desfăşurarea acţiunilor respective, cu excepţia instituţiilor private.
La data publicării prezentei legi, se abrogă Legea nr.491-XIV din 9 iulie 1999 privind finanţele publice locale, cu modificările ulterioare.
Nr.397-XV.