Source: http://www.przetargipubliczne.pl/archiwum/art,4997,instytucja-kultury-jako-zamawiajacy.html
Timestamp: 2020-05-31 19:31:57+00:00
Document Index: 59825211

Matched Legal Cases: ['art. 4', 'art. 11', 'art. 67', 'art. 67', 'art. 67', 'art. 4', 'art. 3']

Przetargi Publiczne / Archiwum / Instytucja kultury jako zamawiający
Strona główna Archiwum Lipiec 2014 Prowadzenie postępowania Instytucja kultury jako zamawiający
Data publikacji: 01-07-2014 Autor: Agnieszka Adach-Nerwińska, Jerzy Pieróg
Nowelizacja ustawy – Prawo zamówień publicznych (dalej: pzp) z 14 marca 2014 r. wprowadziła dodatkowe wyłączenia w stosowaniu procedury zamówieniowej. Na mocy dodanego art. 4 pkt 8b pzp omawianej ustawy nie stosuje się do zamówień na dostawy lub usługi z zakresu działalności kulturalnej związanej z organizacją wystaw, koncertów, konkursów, festiwali, widowisk, spektakli teatralnych, przedsięwzięć z zakresu edukacji kulturalnej lub z gromadzeniem materiałów bibliotecznych przez biblioteki lub muzealiów. Wyłączenie dotyczy tylko zamówień, których wartość jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 pzp. Ponadto przedmiot zamówienia nie może służyć wyposażaniu zamawiającego w środki trwałe przeznaczone do bieżącej działalności.
Podstawowym celem ostatniej nowelizacji pzp było ułatwienie udzielania zamówień z zakresu kultury przez odstąpienie od sformalizowanej procedury przetargowej. W konsekwencji zmiana pzp ma się przyczynić do powiększenia zbiorów muzealnych, a także zwiększenia udziału zagranicznych artystów w wydarzeniach kulturalnych odbywających się na terenie RP.
Motywem przewodnim działania ustawodawcy było stwierdzenie stanu braku konkurencyjności na rynku dostaw i usług z zakresu działalności kulturalnej. W uzasadnieniu do projektu nowelizacji pzp wskazano bowiem, że w przypadku zamówień w tej dziedzinie przedmiotem zamówienia jest konkretne dzieło sztuki lub usługa danego (jednego) artysty bądź twórcy. W konsekwencji w tego typu przetargach zastosowanie znajduje najczęściej art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. c pzp. Na mocy tego przepisu zamawiający są uprawnieni do zastosowania trybu zamówienia z wolnej ręki, gdy dostawy, usługi lub roboty budowlane mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę w przypadku udzielania zamówień w zakresie działalności twórczej lub artystycznej. W związku z tym pod reżim procedury przetargowej podlega wówczas tylko jeden konkretny wykonawca. Założyć jednak należy, że formalistyczne podejście polskich zamawiających – poprzedzające zawarcie umowy w sprawie zamówienia publicznego – spotykało się z niechęcią zagranicznych twórców. Stąd też powstała idea odstąpienia od sztywnej procedury udzielania zamówienia. Zupełnie na marginesie warto zauważyć, że na kanwie ostatniej nowelizacji brzmienie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. c pzp nie uległo zmianie. Zniesiono jedynie obowiązek żądania oświadczeń o spełnianiu warunków udziału w postępowaniu, a w przypadku postępowań o wartości wyższej od tzw. progów unijnych – także dokumentów potwierdzających spełnianie tych warunków (wynika to z nowo dodanego art. 67 ust. 6 pzp).
Krąg zamawiających
Brzmienie art. 4 pkt 8b pzp budzi wątpliwości interpretacyjne dotyczące kręgu podmiotów zwolnionych ze stosowania pzp. Powstaje bowiem pytanie, czy omawiana norma ma zastosowanie do każdego zamawiającego (określonego w art. 3 pzp), chcącego zorganizować wydarzenie kulturalne, czy też jest ona skierowana wyłącznie do instytucji kulturalnych. Analizie poddać zatem należy charakter omawianego wyłączenia i rozstrzygnąć, czy jest on wyłącznie przedmiotowy, czy też podmiotowo-przedmiotowy.