Source: https://www.scribd.com/document/65315173/4-Tesis-Derecho-Penal
Timestamp: 2017-02-26 17:00:39
Document Index: 77878269

Matched Legal Cases: ['artículo 25', 'artículo 25', 'Artículo 25', 'artículo 251', 'artículo 1', 'artículo 5', 'artículo 108', 'artículo 319', 'artículo 324', 'artículo 5', 'artículo 251', 'Artículo 8', 'artículo 309', 'artículo 14', 'Artículo 5', 'Artículo 6', 'Artículo 203', 'Artículo 2', 'Artículo 1', 'artículo 24', 'artículo 24', 'artículo 24', 'artículo 116', 'artículo 141', 'artículo 122', 'artículo 251', 'artículo 26', 'artículo 27', 'artículo 25', 'artículo 25', 'artículo 25', 'artículo 286', 'artículo 25', 'artículo 26', 'artículo 25', 'artículo 24', 'artículo 25', 'artículo 24', 'artículo 25', 'artículo 25', 'artículo 27', 'artículo 72', 'artículo 66', 'artículo 72', 'artículo 29', 'artículo 464', 'artículo 464', 'Artículo 246', 'artículo 101', 'artículo 25', 'artículo 25', 'artículo 25']

4-Tesis Derecho Penal
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(Tesis de Licenciatura)
Juan Alberto Martínez Paredes
Guatemala, Enero 2011
“Análisis jurídico de la falta de regulación legal respecto a las juntas conciliatorias que se celebran dentro de los expedientes en investigación en las fiscalías de delitos patrimoniales del Ministerio Público”
Guatemala, Enero 2010
AUTORIDADES DE LA UNIVERSIDAD PANAMERICANA
Rector Vicerrectora Académica Vicerrector Administrativo Directora de Registro y Control Académico
Ing. M. A. Abel Antonio Girón Arévalo Licda. MSc. Alba de González Lic. Mynor Herrera Arq. Vicky Sicajol
AUTORIDADES DE LA FACULTAD DE CIENCIAS JURÌDICAS, SOCIALES Y DE LA JUSTICIA
Decano Coordinador de Cátedra Coordinador de Tesis Asesor de Tesis Revisor Metodológico
M.A. Otto Ronaldo González Peña M.A. Joaquín Rodrigo Flores Guzmán Lic. Erick Alfonso Álvarez Mancilla Licda. Flor de María Samayoa Quiñónez Dra. Libna Bonilla Alarcón
Eddy Giovanni Miranda Medina
1) Licenciado Javier Garcia 2) Licda. Luis Arturo Recinos Sosa
. Gladys Elizabeth Girón 3) Lic. Helga Ruth Orellana Aceituno 3) Licda.TRIBUNAL EXAMINADOR
1) Lic. Miguel Angel Giordano Navarro 2) Licda. Cándida Ramos 4) Lic. Winston Franklin Asturias Miranda 2) Licda. Víctor Manuel Morán Ramírez
1) Lic. Velvet de Franco 3) Licda. Carmela Chamalé García 4) Lic. Julio César Villalta Bustamante 4) Lic.
. es responsable de las doctrinas y criterios sustentados en el presente trabajo de tesis.Nota: Únicamente el autor.
1 1.5 1. Clasificación de la Acción Penal 2.1 Definición 3.2 Acción Pública dependiente de instancia particular 2.Contenido
Resumen Introducción Capítulo 1 El Ministerio Público 1.3. Actividad del Ministerio Público durante la fase preparatoria Organización del Ministerio Público Nuevo enfoque del Ministerio Público como ente encargado de la persecución penal Capítulo 2 La acción penal 2.3.7 Antecedentes.1 Acción Pública 2.3.1 2. Naturaleza jurídica.3 Formas de iniciar las acción penal 21 23 23 23 24 24 18 08 09 11 12 14 16 01 04
Capítulo 3 Las medidas desjudicializadoras 3. Principios que rigen al Ministerio Público.3.4 1.2 1.2 3.3 1.3 Definición Fundamento legal de las medidas desjudicializadoras El Criterio de Oportunidad 3.3 Finalidades del criterio de oportunidad 3.4 Presupuestos y requisitos para la aplicación del criterio de oportunidad 29 29 30 30 31 31 32
.2.2 Fundamento legal de la acción penal.3 Acción Privada 2.1 3.2 Naturaleza jurídica del criterio de oportunidad 3.2.2. Definición .6 1.
Conclusiones Recomendaciones Referencias Anexos.6.3. 3.5.5
La Mediación.4.1 Antecedentes históricos 4.7.3 Aspectos que deben tomarse en cuenta en una Junta Conciliatoria 4.2 Efectos de la conversión
35 36 36 37 37 38 38 39 39 39 40 41 41 41 42 42
Suspensión condicional de la persecución penal 3. bibliográficas
45 50 51 52 53
53 60 66 68 70 71 74
.1 4.6.1 Requisitos de la mediación 3.5.7. 3. 4.2 Presentación de tres casos.2 Delitos que conocen las fiscalías de delitos patrimoniales y comunes La Conciliación.7 El procedimiento abreviado.4.1 Análisis del artículo 25 Tér del Código Procesal Penal 4.2.6.1 Requisitos 3.3 Requisitos 3.3 Efectos de la Aplicación del Procedimiento Abreviado 3.7.4 Efectos 3.2 Presupuestos para su promoción 3.2 Requisitos 3. 3.2 Efectos de la mediación
3.3 Trabajo de Campo: 4.3 Análisis jurídico-dogmático del trabajo de campo.2.4 Momento procesal Capítulo 4 Las fiscalías de delitos patrimoniales y la conciliación 4.4
La Conversión.3. 4.3.3.2 Principios de la conciliación 4.1 Presupuestos 3.2.7.1 Objetivo
es necesario recurrir al estudio de nuestra norma procesal penal y al análisis de determinadas situaciones que surgen y crean conflictos de naturaleza patrimonial entre las personas. con el objeto no sólo de optimizar la utilización de los recursos institucionales tan limitados que tiene. para corroborar que existe un vacío legal en cuanto a determinar dentro de la norma. a que las personas inmersas dentro de conflictos en donde se vean vulnerados intereses patrimoniales.
Por tal razón. sino de priorizar la inversión de los mismos en
. tomaron el reto de su modernización. ya que es urgente la implementación de políticas criminales que permitan al Estado de Guatemala. con el objeto de distribuir las funciones de juzgar. el problema a investigar dentro del presente trabajo de tesis. se ha visto en la necesidad de implementar la aplicación de mecanismos simplificadores del proceso penal.
En ese sentido.
En este contexto. es importante plasmar en el presente trabajo. es uno de los países de América Latina. a través del órgano encargado del ejercicio de la acción y persecución penal. que evite el desgaste innecesario del sistema de administración de justicia y coadyuve. que permite contravenir arbitrariedades y violaciones de los derechos humanos de las personas. la necesidad de crear un asidero legal para las juntas conciliatorias que se realizan dentro de las fiscalías de delitos patrimoniales y comunes del Ministerio Público. surge la creación del Ministerio Público como ente encargado de la acción y persecución penal en representación del Estado de Guatemala. investigar y perseguir penalmente y de esta forma. como medio alterno de solución a este tipo de procesos. cuyo sistema de administración de justicia era inquisitivo. que pueda dar una solución eficaz y ágil. un procedimiento específico para la aplicación de medidas alternativas de solución de conflictos de esta naturaleza. Es acá en donde el Ministerio Público. encontrar y aplicar soluciones para combatir el crimen y la inseguridad y poder hacer más eficiente el ejercicio de sus funciones.Resumen
Guatemala. los organismos e instituciones que conforman el sector de administración de justicia y otros entes. sin embargo. se eviten gastos económicos innecesarios y tengan menor pérdida de tiempo. surgen las reformas al Código Procesal Penal. es bastante concreto. implementando el sistema acusatorio.
los aspectos indispensables que deben tomarse en consideración para llevar a cabo una junta conciliatoria con éxito. el fundamento legal y desarrolla de manera concreta el criterio de oportunidad. partida de la realización del presente trabajo de tesis. instituciones procesales establecidas en la ley.
Capítulo cuatro. específicamente se refiere a las fiscalías de delitos patrimoniales y comunes del Ministerio Público y la conciliación. su naturaleza jurídica. Contiene la definición de acción penal. su definición. antecedentes históricos de dicha institución procesal. su definición. define las citadas fiscalías y hace un breve resumen de su creación.
Es esta razón.
Capítulo tres. le corresponde al Ministerio Público. a continuación se hace una breve reseña del contenido de cada uno de los capítulos objeto de la presente investigación:
Capítulo uno. los principios que rigen su actividad. las actividades propias que realiza en la fase preparatoria. la suspensión condicional de la persecución penal y el procedimiento abreviado. la mediación. con sus 2
. hace un breve relato de los antecedentes de estas instituciones. sus principios fácticos. estudia sus antecedentes históricos y funcionales.
Capítulo dos. trata sobre las medidas desjudicializadoras.
la clasificación de la misma en la ley. se refiere a la acción penal. cómo surge y las razones básicas para su creación. que facultan al Ministerio Público a abstenerse del ejercicio de la acción penal con autorización judicial. Este capítulo también contiene el trabajo de campo realizado por el ponente de la presente tesis. la conversión de la acción pública en acción privada. del Código Procesal Penal y las juntas conciliatorias efectuadas en las fiscalías de delitos patrimoniales y comunes del Ministerio Público. la definición. cuyo ejercicio en representación del Estado de Guatemala.casos más concretos en donde se plantean conflictos de alto impacto. el punto de
En virtud de lo anteriormente expuesto. su estructura organizacional y su visión de servicio y enfoque dentro de la realidad guatemalteca. antecedentes y atribuciones. describe la institución del Ministerio Público como ente encargado de la persecución penal. Describe los delitos que conocen las fiscalías de delitos
patrimoniales y comunes y trata expresamente sobre la conciliación. el fundamento legal. las formas de iniciar la acción o actos introductorios. consistente en el análisis comparativo del artículo 25 Tér.
dos o tres meses para la realización del pago u ofrecer el pago de otra forma.
. las recomendaciones efectuadas por el ponente de la tesis en relación al tema investigado. la lentitud con la cual se tramitan los procesos y un grado extremado de formalismos legales. la conciliación y la mediación. hacen que la aplicación de justicia en Guatemala. que de manera resumida. b) La pretensión de todo ciudadano que ha sido afectado en su patrimonio. es necesario implementar una cultura de paz. por lo tanto.respectivos flujogramas. debe estar reglamentada en ley. de tal forma que determinados tipos de conflicto que no son de alto impacto. por ejemplo: fijar una fecha específica para el pago posterior a la junta conciliatoria. Contiene además. fomenta los principios de celeridad y economía procesal y es uno de los medios alternativos de solución de conflictos más utilizados y con buenos resultados en las fiscalías de delitos patrimoniales y comunes. puedan solventarse a través de la implementación de procedimientos alternativos de resolución de conflictos como la negociación. es buscar una solución rápida y sencilla al problema que ha surgido con el sindicado y tener la posibilidad de realizar una negociación para solucionar el problema. se realiza la presentación de tres casos concretos analizados e investigados por el ponente en una fiscalía de delitos patrimoniales y comunes de dicha institución y el análisis jurídico-dogmático del trabajo de campo. que le ofrezca varias opciones al sindicado que ante juez competente. no alcance su fin primordial de administrar justicia pronta y eficaz para quien la solicita. El presente trabajo de tesis contiene además. d) El problema del congestionamiento de trabajo de los tribunales de justicia. como un medio desjudicializador y. c) La opción de realización de juntas conciliatorias previo a poner en conocimiento de juez competente determinado asunto patrimonial. fijar cierto plazo de uno. no tendría oportunidad de tener. las conclusiones a que
arriba el ponente de la presente tesis. se reflejan en cuatro ejes: a) En Guatemala. además.
la justicia. la vida. de armonía y de resolución de conflictos pacífica. los antecedentes históricos. las diferentes organizaciones sociales-civiles. coordinada por el Centro Piloto de Mediación y
. el Estado de Guatemala se organiza para proteger a la persona y a la familia. la libertad. la paz y el desarrollo integral de la persona. políticos y sociales de Guatemala. han tratado de instituir una cultura de paz. la creación de la Unidad Alternativa de Resolución de Conflictos. establece que es deber del Estado.
A raíz de la firma de estos Acuerdos de Paz. entidades y otros entes inmersos dentro del sector justicia.
El artículo segundo del mismo cuerpo legal.Introducción
De conformidad con el artículo primero de la Constitución Política de la República. con la creación y suscripción de los Acuerdos de Paz entre el gobierno de Guatemala y los miembros de la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca –URNG-. garantizarle a los habitantes de la república.
A partir de la finalización del Conflicto Armado Interno y. fueron víctimas de un conflicto armado interno que durante un poco más de treinta y seis años. una cultura de violencia. sino también otros valores como la justicia. dolor y muerte entre la ciudadanía y que dejó como consecuencia. le impone al Estado. para lo cual dicho ente debe crear las instituciones necesarias para lograr una administración de justicia pronta y efectiva y adoptar las políticas criminales y medidas que sean necesarias según lo demandan las necesidades de la sociedad guatemalteca. la seguridad. su fin supremo es la realización del bien común. es importante estudiar brevemente. conocer que el país y la sociedad guatemalteca en sí. cuando se refiere a los deberes del Estado. la Constitución Política de la República de Guatemala. temor. la obligación de garantizar no sólo aquellos derechos inherentes a la persona humana.
Para efectos del desarrollo del presente trabajo de tesis. surge de manera novedosa. provocó inestabilidad.
Dentro de ese contexto.
Decreto 51-92 del Congreso de la República. con la Constitución Política de la República emitida en esa época y. tomó en consideración el entorno propio de su trabajo. la necesidad de celeridad en la administración de justicia y la aplicación de procedimientos alternativos de solución de conflictos que tiene la sociedad guatemalteca. los siguientes objetivos: El objetivo general del presente trabajo es analizar el impacto y las consecuencias jurídicas de la falta de regulación legal de las Juntas Conciliatorias realizadas dentro de los Expedientes investigados por las Fiscalías de Delitos Patrimoniales y
. investigar y perseguir penalmente.
Cabe mencionar también como parte fundamental del presente trabajo de tesis. un proceso de modernización y democratización de la justicia y concretamente de la justicia penal. Guatemala inició en 1985. A raíz de esta reforma. que el ponente al buscar y evaluar el tema a desarrollar. de realizar una investigación para establecer la necesidad que existe de regular legalmente las juntas conciliatorias que se celebran en las fiscalías de delitos patrimoniales y comunes de la citada institución. medidas alternativas de solución de conflictos. fundamentándose en el principio de objetividad. es este el caso de las juntas conciliatorias que actualmente se realizan dentro de los procesos de investigación que se dirigen en las fiscalías de delitos patrimoniales y comunes del Ministerio Público. con la puesta en marcha del nuevo Código Procesal Penal. en el de celeridad y economía procesal. que sea crea el Ministerio Público como ente encargado de la persecución penal en representación del Estado de Guatemala. surge la idea del ponente de la presente tesis.
Es dentro de esta realidad histórica.
En ese sentido. con el único fin primordial de promover una cultura de paz y de descargar de trabajo innecesario a los diferentes órganos jurisdiccionales encargados de juzgar e impartir justicia. eminentemente democrática y tendiente al respeto de los derechos humanos de las personas. surge la división de las funciones de juzgar. la implementación de políticas criminales con el objeto de aplicar en determinados casos que permite la ley.Conciliación de la Corte Suprema de Justicia. posteriormente en 1994. sin embargo. estableciendo para el desarrollo del presente trabajo. la dirección de esta institución ha promovido de manera eficaz.
Dentro de ese contexto de optimizar los recursos institucionales tanto económicos como personales del Ministerio Público.
Determinar en qué medida el criterio judicial de los jueces del orden penal.
De igual manera. se utilizó al momento de 6
. es por lo mismo que el método deductivo se empleó en los primeros capítulos del trabajo. de tal forma que pueda darle una salida a todos aquellos conflictos penales de menor impacto sin desgastarse ni desgastar a los operadores de justicia. que se han resuelto mediante Convenio o Acuerdo en Junta Conciliatoria y su aceptación por tribunales del orden penal. ordenar y analizar la información recabada. en donde la investigación se encuentra a cargo del Ministerio Público.Comunes del Ministerio Público. en cuanto a autorizar al Ministerio Público a realizar Juntas Conciliatorias y que sea avalada legalmente el acta de las mismas. sobre el ejercicio de la acción penal y los diferentes procedimientos alternativos de solución de conflictos. ya que ello permitirá confrontarlos con los principios establecidos en la ley. de conformidad con la resolución que el juez competente emita al respecto. se emplearon al momento de verificar.
Y como objetivos particulares: precisar los alcances y consecuencias jurídicas de la realización de juntas conciliatorias en las Fiscalías de Delitos Patrimoniales y Comunes. fueron diversos. los límites jurídicos y doctrinarios de la eficacia de estas juntas conciliatorias. y confrontar las resoluciones dictadas al respecto y. Estudiar y comprender los principios filosóficos que informan la realización de estas juntas conciliatorias. según cada fase de la investigación. es objetivo en cuanto a autorizar o no al Ministerio Público a realizar actos conclusivos del proceso penal con base a los acuerdos o convenios suscritos mediante Juntas Conciliatorias realizadas en las Fiscalías de Delitos Patrimoniales y Comunes. el método sintético. es decir una propuesta de reforma al Artículo 25 Tér. Estudiar y comprender cuál es el objeto por el cual víctimas y victimarios recurren a las juntas conciliatorias y determinar el impacto de los acuerdos alcanzados en las mismas. el método inductivo y el analítico. es decir mecanismos alternativos de solución de conflictos. con la intención de tener una base sólida que permita proponer una reforma legal que instituya el uso regulado de mecanismos alternativos de solución de conflictos por parte del Ministerio Público. ya que debió hacerse un estudio amplio de la etapa preparatoria de todo proceso. Investigar el fundamento legal y doctrinario que hay en relación a la existencia de mecanismos simplificadores del proceso penal. Realizar una propuesta concreta relacionada con el tema de estudio. es importante hacer mención que los métodos empleados a lo largo de la realización de la presente tesis. el método de concordancia se utilizó para comparar varios casos de similares características que se han suscitado en las Fiscalías de Delitos Patrimoniales y Comunes del Ministerio Público.
emitir conclusiones objetivas. estudiando la causa específica del congestionamiento de trabajo en los tribunales de justicia y llegando con ello al estudio de sus efectos.
.emitir las conclusiones y recomendaciones de la tesis. lo que permitió al ponente del presente trabajo de tesis.
El Ministerio Público. que hasta esa fecha no se encontraba vigente en Guatemala y que permitiera de alguna forma contravenir las arbitrariedades y violaciones de los derechos de sus ciudadanos. en el año de 1993. sistema acusatorio. se concibe al Ministerio Público como un órgano autónomo. el Estado de
Guatemala da un giro sustancial en la forma de organizar el sistema penal.1 Antecedentes.
Tomando en consideración las reformas tanto constitucionales como procesales anteriormente mencionadas. investigar y perseguir penalmente en diferentes órganos.
Es así. como derivado de la reforma constitucional anteriormente aludida. organización
. 40-94 “Ley Orgánica del Ministerio Público”. sin embargo. en cuanto a la adopción de procedimientos eficientes para enfrentar la criminalidad: dividió las tareas de juzgar. encargado de ejercer la persecución y la acción penal en representación del Estado. pueden resumirse en dos: a) La dotación para los agentes del Ministerio Público que sean designados. el Ministerio Público. conforme lo establecía el Decreto 512 del Congreso de la República.Capítulo 1 El Ministerio Público 1. se constituye como un órgano autónomo.
En ese sentido. las cuales de forma breve a criterio del ponente. de facultades específicas para realizar la investigación en la etapa preparatoria y. b) La facultad de acusar en el ejercicio de la persecución penal en representación del Estado de Guatemala. se encontraba integrado a la Procuraduría General de la Nación. derivadas del abuso de poder al cual daba cabida el sistema procesal penal vigente en Guatemala. ampliamente conocido como sistema inquisitivo. en virtud de lo cual se hizo necesario emitir el Decreto No. con el objeto de establecer el ya reconocido a nivel mundial. el código procesal penal que entró en vigencia también en el año 1993. el cual
establece dentro de sus preceptos: los principios básicos de su funcionamiento. trae dentro de sus preceptos una serie de funciones y responsabilidades propias para el Ministerio Público como ente encargado de la persecución penal. previo a las reformas constitucionales que regularon su funcionamiento como tal.
en su artículo 251. en ese sentido. el Ministerio Público es el ente. Es este el punto de partida de donde el ponente de la presente tesis tomará para la
realización de su trabajo de investigación. encontrar y aplicar soluciones para combatir el incipiente negocio del crimen y la inseguridad. como la institución encargada del ejercicio de la acción penal y de la persecución penal en representación del Estado y como tal.2 Definición. con las cuales tiene obligación de mantener coordinación. con el objeto de optimizar la utilización de los recursos institucionales para la mejor solución de aquellos casos en donde se plantean conflictos de alto impacto. principio de jerarquía ante las fuerzas de seguridad.
La definición que aporta la propia Ley Orgánica del Ministerio Público en su artículo 1. cuyos fines principales son velar por el estricto cumplimiento de las leyes del país y ejercer la representación del Estado. para coadyuvar a la implementación de políticas criminales que
permitan al Estado. eje principal dentro de las instancias encargadas de la administración de justicia. se perfila al Ministerio Público. rol dentro del proceso penal.
La Constitución Política de la República de Guatemala. y para hacer más eficiente el ejercicio de sus funciones legalmente establecidas.funcional y administrativa. promueve la persecución penal y dirige la investigación de los delitos de acción pública. que por mandato constitucional y en representación del Estado de Guatemala. el Ministerio Público se ha visto en la necesidad de implementar la aplicación de mecanismos simplificadores del procesal penal. régimen financiero y administrativo. lo define:
El Ministerio Público es una institución con funciones autónomas. las disposiciones de disciplina en el servicio y la carrera fiscal. tiene como función primordial. el ejercicio de la acción pública y hacer cumplir las leyes del país. interpreta lo establecido en la Constitución Política de la República. en el sentido que entonces. además velar por el estricto cumplimiento de las leyes del país.
Dentro de ese contexto. lo define:
El Ministerio Público es una institución auxiliar de la administración pública y de los tribunales con funciones autónomas.
El ponente de la presente tesis.
acá debe llamarnos la atención. en su caso. como parte de la reforma constitucional de 1985 y como una proyección hacia la modernización del proceso penal. pero además. sino supeditado al Poder Ejecutivo o estatal. investigar la comisión de los delitos y perseguir a los delincuentes (OC:50)
En esta definición. entre otras son las de representar a la Federación o al Estado y a la sociedad en sus intereses públicos. por su parte. perteneciente al Poder Ejecutivo Federal o Estatal. es decir que en el ejercicio de la acción penal. el Ministerio Público
Es llamado asimismo ministerio fiscal. cuya función primordial es la Representación del Estado y de la sociedad. por ello. define al Ministerio Público como la
Institución u organismo de carácter administrativo.Es importante resaltar que tanto en la Constitución Política de la República. así como investigar la comisión de delitos. (2008:456)
Para el Doctor Luis Alexis Calderón Maldonado en su libro Materia de Enjuiciamiento Criminal
El Ministerio Público posee la facultad de ejercer la acción penal pública y es titular de la pretensión punitiva del Estado. por medio de sus funcionarios (fiscales) de defender los derechos de la sociedad y del Estado…(OC:651)
Por su parte Leopoldo de la Cruz Agüero. es la institución estatal encargada. sobresale que dicha institución. tiene autonomía de criterio. también se refiere a que no está supeditado a ningún organismo del Estado. ahora es la encargada de representar los intereses del Estado. tiene funciones autónomas. es un sujeto esencial de la relación procesal penal (2002:148)
El Doctor Ludwin Villalta en su libro Ministerio Público de Guatemala indica
Puede definirse al Ministerio Público como una institución constitucional auxiliar de la administración pública y de los tribunales con relación de coordinación con el primero y con relaciones de articulación con el segundo y que en el ejercicio de sus funciones goza de autonomía. la primera.
Para Manuel Ossorio. que en el caso preciso de la República de Guatemala. como en la Ley Orgánica del Ministerio Público. de conformidad con las reformas de su ley. se desligaron las funciones de la Procuraduría General de la Nación y del Ministerio Público. cuyas funciones. el Ministerio Público es el encargado del ejercicio de la acción penal y de velar por el cumplimiento de las leyes. es importante resaltar que se plasma a un Ministerio Público no independiente u autónomo.
la naturaleza del Ministerio Público comprende los siguientes aspectos:
a) Promueve con exclusividad la acción penal. además. en la búsqueda de optimizar los recursos limitados con que cuenta. es que no es de tipo administrativo. en nombre de la sociedad.3 Naturaleza jurídica. siendo que el Fiscal General es nombrado por el Presidente de la República. derivado de su quehacer diario.
. b) elegir sus propias autoridades. tiene la representación del Estado en el ejercicio de la acción punitiva que le corresponde y en el desempeño de sus funciones. anualmente tiene asignada una partida en el Presupuesto General de la Nación y sus recursos los administra de manera autónoma en función a sus propios requerimientos. es necesario saber que un ente autónomo – en sentido estricto – debe reunir la capacidad de:
a) dictar sus propias normas. c) Vela por el estricto cumplimiento de la ley. pareciera ser que su naturaleza es de tipo administrativo. b) Auxiliar de la administración de justicia. la naturaleza del Ministerio Público es la de ser una institución con funciones autónomas.
De acuerdo a la definición legal ya relacionada. plasma que el Ministerio Público es la institución que por mandato constitucional.El ponente de la presente tesis. como parte del equipo del Ministerio Público. en virtud que no está subordinado jerárquicamente al organismo ejecutivo ni a ningún otro organismo del Estado.
1. el criterio que prevalece en cuanto a la naturaleza jurídica del Ministerio Público. ya que para ello. De conformidad con la legislación guatemalteca. es un ente autónomo. aunque por otro lado.
Tampoco puede decirse que sea del todo de naturaleza autónoma. para el ponente de la presente tesis. que establece sus propias políticas de persecución penal con el irrestricto respeto de las leyes del país.
indica: La
Constitución Española. ya que si bien es cierto la autoridad superior es nombrada por el Organismo Ejecutivo a través del Presidente de la república.
1.c) auto administración. al consignar: El Ministerio Público es único e indivisible para todo el Estado. son la base ética. otros dictan sus propias normas. (2009:4) Se
En la actuación de cada uno de sus funcionarios estará representado
El Ministerio Público posee mucho recurso humano y de diferentes adscripciones y jerarquías. supone concurrencia. moral y filosófica sobre la cual determinado ente desarrolla su actividad y se reflejan externamente mediante la actuación de aquellos que lo integran. y d) autofinanciamiento.
Como estamos bien enterados. se fundamenta el artículo 5 de la Ley Orgánica del Ministerio Público de Guatemala. pero no económica. algunos poseen autonomía funcional. íntegramente.4 Principios que rigen la actividad del Ministerio Público. salvo algunos municipios y posiblemente el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social. se considera que en sentido lato. sin embargo en el caso de Guatemala. el Ministerio Público es de naturaleza autónoma. en ese sentido. cierto es también que posee la facultad de auto administración y puede dictar las normas necesarias para su buen funcionamiento.
En el presente caso. no existen entes “autónomos” que puedan reunir todos esos elementos. diseña un Ministerio Fiscal regido internamente bajo los principios de unidad y de dependencia jerárquica. pero la intervención oficial de uno de sus funcionarios en el proceso penal. (2008:486) En ese mismo sentido. pero no pueden elegir libremente a sus autoridades. los principios. los principios que regulan la actividad del Ministerio Público de conformidad con su propia ley orgánica. son los siguientes:
a) Unidad:
El Doctor Ludwin Villalta en su libro Ministerio Público de Guatemala. organiza jerárquicamente. su integra
. autónomas o semi autónomas. el Ministerio Público es independiente de la jurisdicción a la que está adscrito. Las personas que lo integran no son más que una prolongación del titular.
e) Legalidad: Se refiere a que el Ministerio Público al desempeñar sus funciones. no debe constituirse en una amenaza pública o de procesados. respecto a la forma de llevar adelante la persecución penal. se encuentra
postulado en el artículo 108 del código procesal penal guatemalteco. por que la acción y el mando en esta materia es competencia exclusiva del Fiscal General. es decir hechos que revisten característica de delito. los documentos o informes que le sean de utilidad y dichas entidades están obligadas a cumplir inexcusablemente con esos requerimientos. como en el respeto de los derechos y de las garantías de los individuos.
c) Buena fe: Se dice que la misión del Ministerio Público es de buena fe. sino simplemente el interés de la sociedad: la justicia.
d) Oficiosidad: Consiste en el deber de realización sus funciones cuando existen los requisitos de ley. porque su interés no es necesariamente el de la acusación o la condena. el Ministerio Público.
f) Independencia: En sus funciones. el Ministerio Público deberá adecuar sus actos a un criterio objetivo. lo cierto es que este órgano no puede dictar lineamientos a los funcionarios del Ministerio Público.b) Vinculación: De conformidad con el artículo 319 del código procesal penal. motivo por el cual reciben y acatan las órdenes de éste. no actúa de una manera arbitraria. a través de sus funcionarios. el mismo establece que en el ejercicio de sus funciones. por tal motivo. sino que está sujeto a las disposiciones legales vigentes.
h) Objetividad:
Este principio que rige las funciones del Ministerio Público. sin esperar el requerimiento de los ofendidos por el ilícito. La sociedad tiene el mismo interés en el castigo de los responsables de los delitos.
g) Jerarquía: El Ministerio Público está organizado jerárquicamente bajo la dirección y responsabilidad del Fiscal General de la República. esta facultado para solicitar a cualquier funcionario o autoridad administrativa de los organismos del Estado y de sus entidades descentralizadas. si bien su actividad esta sujeta al control judicial.
. mediante esta garantía se elimina el proceder oficioso e inquisitivo del Juez.
conformidad con el artículo 324 Bis del código procesal penal. último párrafo. se determinó que la acción penal compete en forma exclusiva al Estado. la cual comprende dos fases: la investigación del delito y el ejercicio de la acción penal. que ejercita la función persecutoria. que está integrado por
diligencias de comprobación de los elementos consignados en el artículo 5 del Código Procesal Penal. sin la previa acusación del representante social. Así.
Todo lo establecido en lo párrafos que anteceden tienen su fundamento en el artículo 251 de la Constitución Política de Guatemala. aún a favor del imputado.
Manda que formule sus requerimientos y
solicitudes conforme al criterio objetivo. según lo establecido en artículo anteriormente referido. quien no puede actuar en el esclarecimiento de los ilícitos y en la determinación de la responsabilidad penal de sus autores. para lo cual se creó este órgano encargado de promoverla.
i) Celeridad:
El Ministerio Público pone en práctica el principio de celeridad en cuanto a que de
debe realizar la investigación dentro de los plazos prescritos en la ley procesal penal. primer párrafo.velando por la correcta aplicación de la ley penal.
El Artículo 8 del Código Procesal Penal señala que el Ministerio Público goza de plena
independencia para el ejercicio de la acción penal y la investigación. y así. sino por el Ministerio Público. el plazo máximo de la investigación será de seis meses a partir del auto de procesamiento.
La persecución de los delitos se manifiesta en dos períodos:
a) El denominado de averiguaciones o investigaciones previas del delito.5 Actividad del Ministerio Público durante la fase preparatoria. este dispositivo establece que el gobernado no puede ser perseguido penalmente. estos plazos son de tres meses de dictado el auto de prisión preventiva y en el caso que se haya beneficiado al sindicado con una medida sustitutiva.
aún cuando no se haya ejercido la acción civil. son facultad propia y exclusiva del Ministerio Público.b) El denominado acusatorio o de ejercicio de la acción penal.
De conformidad con lo que establece el artículo 309 del Código Procesal Penal. el Ministerio Público deberá practicar todas las diligencias pertinentes y útiles para determinar la existencia del hecho. de forma resumida. que no es más que la fase preparatoria en sí. si fuera el caso. para efectos del estudio y concretamente para desarrollar el presente tema.  Establecer la autoría y grado de participación de los sindicados.
.  Establecimiento de las circunstancias de importancia para determinar si el hecho debe ser conocido en el ámbito penal. que es aquél en que el Ministerio
Público actúa como parte en el proceso penal tendiente a la determinación o imposición de la pena correspondiente.
puede indicarse que la actividad del Ministerio Público durante la fase preparatoria. el ponente se fijará y expondrá en cuanto a la fase preparatoria propiamente dicha. procurando su identificación y el conocimiento de las circunstancias personales que sirvan para valorar su responsabilidad o influyan en su punibilidad. la averiguación previa comprende desde la denuncia o querella hasta la determinación del ejercicio o no de la acción penal. con todas las circunstancias de importancia para la ley penal. Asimismo deberá establecer quiénes son los
partícipes. Verificará también el daño De acá. causado por el delito.
Tanto las diligencias de investigación y la facultad acusatoria. gira sobre los siguientes ejes:  Realización de todas las diligencias de investigación pertinentes que permitan establecer la veracidad de los hechos investigados. en la investigación de la verdad. con base en los resultados derivados de ejecución del desahogo de las diligencias necesarias para integrar el cuerpo del delito y acreditar la probable responsabilidad del inculpado.  Individualización de los sindicados  Evaluación del daño causado a la víctima.
persecución penal. Oficina de Atención a la Víctima 4. de ejercer la acción penal pública y todas aquellas atribuciones que la ley establece. ya sea por si misma o por medio de los diversos Determina la política institucional y los criterios para el ejercicio de la
órganos que la conforman. Amparos y Exhibición Personal Fiscalía contra la Corrupción
. tanto de carácter general como relativas a asuntos específicos. Oficina de Atención Permanente 3. la estructura organizacional del ente encargado de la persecución penal.1. se encuentra estructurado de conformidad con su Ley Orgánica. Fiscalías de Sección. que se mencionan a continuación:
Fiscalía de Asuntos Constitucionales.
Área de Fiscalía:
Conformada por: 1. se encarga de velar por el buen
funcionamiento de la misma. está conformada por cuatro áreas específicas: Dirección Fiscalía Investigaciones Administración
Constituida por el Fiscal General de la República y Jefe del Ministerio Público. Fiscalías Distritales y Municipales 2. imparte instrucciones convenientes al servicio y al ejercicio de las funciones. para cumplir con las funciones que le otorgan la Constitución Política de la República y demás leyes. como máxima autoridad de la institución y el Consejo del Ministerio Público.6 Organización del Ministerio Público
El Ministerio Público. su ejercicio es a nivel nacional.
Esta integrada por secretarías. así como de apoyo administrativo. Dirección de Investigaciones Criminalísticas –DICRI2. departamentos y secciones. Subdirección de Investigaciones Criminalísticas Área de Administración:
El área administrativa del Ministerio Público.-
Fiscalía contra el Crimen Organizado Fiscalía contra el Lavado de Dinero u otros activos Fiscalía de Delitos Administrativos Fiscalía de Delitos contra el Ambiente Fiscalía de Delitos contra el Patrimonio Cultural de la Nación Fiscalía de Delitos contra la Propiedad Intelectual Fiscalía de Delitos contra la Vida y la Integridad de la Persona Fiscalía de Delitos Económicos Fiscalía de Delitos de Narcoactividad Fiscalía de Derechos Humanos Fiscalía de Ejecución Fiscalía de Menores o de la Niñez en conflicto con la ley Penal Fiscalía de la Mujer Unidad de Impugnaciones Unidad Especializada Contra Organizaciones Criminales dedicadas a la
Narcoactividad y/o lavado de dinero u otros activos y delitos contra el orden tributario. está conformada por las dependencias que ejecutan funciones de asesoría. Secretaría General 17
. Subdirección de Investigación Criminal Operativa 3. Actualmente
funcionan las siguientes Secretarías: 1. financiero y logístico a las áreas de fiscalía y de investigaciones. Fiscalía Especial para la Comisión Internacional contra la Impunidad en Guatemala – CICIG-
Área de Investigaciones: Conformada por: 1.
Secretaría Específica 3. su configuración es de acuerdo al rol y funciones específicas requeridas por el nuevo modelo procesal penal. es precisamente la creación del Ministerio Público. quienes critican seriamente los resultados de las actividades realizadas por éste. Hay que considerar que uno de los principales componentes de la reforma al sistema de enjuiciamiento criminal en Guatemala. sobre la que no se ha estudiado.
Es previsible que la situación anteriormente descrita afecta la capacidad del Ministerio Público para el cumplimiento de los objetivos que justifican su reforma. Secretaría Privada 4. El Ministerio Público.
Realizando un análisis adecuado sobre le Ministerio Público en Guatemala. que no tiene perfil político propio y que genera desconfianza en los ciudadanos. legislativos y de soporte que significa la reconfiguración de dicha institución no ha sido acompañado de estudios serios. se ubica la Jefatura Administrativa. actualmente es una institución acerca de la cual poco se sabe. podemos observar que una de las preocupaciones centrales dentro de los sectores sociales y de todos aquellos inmersos en
. Sin embargo pese a los esfuerzos políticos.7 Nuevo Enfoque del Ministerio Público como ente encargado de la persecución penal
Guatemala es uno de los países de América Latina.2. Secretaría de Finanzas 5. cuyas reformas al código procesal penal dio paso a la creación del Ministerio Público. Secretaría de Coordinación Técnica 6. lo que es negativo no sólo para las consecuencias que tienen para la reconfiguración de esta institución sino porque pone en riesgo el éxito del proceso de reforma de la justicia criminal en conjunto. técnicos. ni por una reflexión académica que permita fundamentar adecuadamente los cambios para que la institución realice sus funciones de manera eficiente y alcance sus objetivos de justicia.
1. Secretaría de Política Criminal
En ese nivel jerárquico. como ente encargado de la persecución penal en
Este planteamiento nos lleva a creer que la posición de la institución en el marco tradicional del Estado y. por causa justa debidamente establecida. Será suspendido de sus funciones previa declaratoria que ha lugar en antejuicio en su contra. y su configuración dentro del nuevo sistema procesal penal. Asimismo. lo cual ha ido perdiendo conexión con los problemas prácticos como institución. particularmente.
La realidad en la cual se inició el debate acerca de la ubicación institucional del Ministerio Público.
Uno de los objetivos de mayor enfoque de la reforma de la justicia criminal en Guatemala. entendiéndose por causa justa la comisión de un delito doloso durante el ejercicio de su función. en algunas oportunidades ha existido discusión extremadamente teórica en cuanto a su ubicación institucional. es un funcionario que según la normativa legal es una persona que depende del Organismo Ejecutivo por las siguientes razones: Si bien es cierto que es propuesto por la comisión de postulación. el tema principal fue el de la ubicación institucional. para que se proceda conforme la ley. constitucionalmente establecidos. esta propuesta fue seguramente con el objeto de evitar las influencias políticas por parte del ejecutivo. ello en cuanto a garantizar a los ciudadanos los derechos inherentes a la persona y a un debido proceso. la adopción por parte de Guatemala. la conveniencia de situar al Ministerio Público en una forma autónoma y no supeditada al poder ejecutivo como un órgano independiente. por el cual se le haya condenado en juicio y por el mal desempeño de las obligaciones de su cargo. el Presidente de la República lo pude remover. fue naturalmente discutir los aspectos más estructurales de su diseño en la nueva institución del proceso penal. A pesar de la importancia y la utilidad que ha tenido la creación del Ministerio Público. es en relación a su reconfiguración. es el Presidente de la República quien lo elige. de un sistema de frenos y
. es el reemplazo total del sistema inquisitivo por uno de corte acusatorio. desde el punto de vista del diseño político.la administración de justicia. sin embargo siempre se da. en ese sentido. supuestamente autónomo. según el artículo 14 de la ley orgánica del Ministerio Público.
En cuanto a la ubicación del Ministerio Público en Guatemala. el Jefe del Ministerio Público. en el contexto de la reforma procesal penal y su ubicación a nivel institucional. en las primeras etapas de su creación y su desarrollo por la reforma. es decir. que enfrenta para consolidar como modelo de la reforma.
de formular los cargos en contra de los acusados y representar a la sociedad en los juicios orales. figura la propuesta del presente trabajo de tesis. es posible
aplicar mecanismos alternativos de resolución de conflictos. optimizando el trabajo de tal forma que permita priorizar la utilización de mayores recursos no solo físicos sino humanos. ello depende en buena medida de la eficiencia con que el Ministerio Público sea capaz de dinamizar el proceso de investigación criminal. que permitan dar salida rápida.
Dentro del contexto de optimizar los recursos con que cuenta el Ministerio Público. capacidad para trabajar en equipos multidisciplinarios.
. conocimientos especializados. en casos de alto impacto. en este aspecto es deficiente el modelo inquisitivo. fundamentada en los principios de economía procesal y celeridad a las denuncias planteadas.
El nuevo sistema opera en base a la idea de que una institución fuerte. no sólo optimizar los recursos con que cuenta.contrapesos en cuanto a la administración de justicia. específicamente la realización de juntas conciliatorias. que en la mayoría de casos que se conocen dentro de las Fiscalías de Delitos Patrimoniales y Comunes. El nuevo modelo por el contrario requiere tener mayor nivel de eficiencia investigativa que le permita al sistema conocer y sancionar a la criminalidad moderna y. por la vía de su mayor flexibilidad. ya que este sistema está diseñado para perseguir la criminalidad en una sociedad mucho más atrasada. garantizando no solo los derechos de la parte agraviada sino soluciones positivas a sus pretensiones y lógicamente. sin un Ministerio Público poderoso que esté capacitado para cumplir con estos importantes roles es impensable concebir el nuevo sistema procesal penal funcionando adecuadamente.
El Ministerio Público es una institución clave para mejorar las capacidades del sistema de justicia. coordinar eficientemente el trabajo policía y capacidad de priorizar aquellos casos de alto impacto de los que pueden ser resueltos mediante la aplicación de mecanismos alternativos de resolución de conflictos que le permitan al Ministerio Público. estará a cargo de la conducción de la investigación. en virtud que el ponente considera. busca la garantía del respeto de los derechos humanos de todas aquellas personas que se ven inmersas dentro del proceso penal. sino realizar de manera eficiente las atribuciones que le ha conferido la ley.
Capítulo 2 La Acción Penal
El Diccionario Jurídico Consultor Magno de Mabel Goldstein, define de manera muy sencilla acción penal como: Acción que se ejercita con el propósito de determinar la responsabilidad criminal y, en algunos casos, también la civil, con respecto a un delito o una falta cometidos. (2,008:24)
Para Manuel Ossorio la acción penal es:
Acción penal, la que se ejercita para establecer la responsabilidad criminal y en caso, la civil, ocasionada por la comisión de un delito o falta. La determinación de quienes pueden ejercitar esta acción constituye uno de los temas más debatidos en el derecho procesal y penal, y se resuelve por las diversas legislaciones de muy diversa manera. Como norma orientadora puede afirmarse que la acción está encomendada principal o inexcusablemente al Ministerio Fiscal, cuando se trate de delitos que afectan a la sociedad y que por ello, tienen carácter público.(2,000:38)
Para Cafferata Nores, citado por el Licenciado Wilfredo Valenzuela, en El Nuevo Proceso Penal, la acción penal es: La hipótesis delictiva llevada ante los jueces requiriendo su investigación y juzgamiento, y el castigo del ilícito que resultara haberse cometido.(2000:132) Alcalá, Zamora y Castillo, indica que la acción penal es:
El poder jurídico de promover la actuación jurisdiccional a fin de que el juzgador se pronuncie acerca de la punibilidad de hechos que el titular de la acción reputa constitutivos de delito. (Enciclopedia Jurídica Omeba:239)
Asimismo, Soler establece que: La acción no es más que el momento dinámico de una pretensión punitiva preexistente y estática, a la cual la desencadena la comisión de un hecho. (Enciclopedia Jurídica Omeba:239).
2.1 Fundamento legal de la acción penal.
Si afirmamos que la acción penal es, por excelencia, una atribución del Estado, debemos estar claros también en cuanto a que su ejercicio está condicionado a determinados parámetros legales, de manera que no todas las conductas de los habitantes dan paso a dicha acción y de esa cuenta debe evaluarse subjetivamente cuando una conducta, verdaderamente puede ser perseguida penalmente y cuando no.
Es también de suma importancia, tomar en consideración que la acción penal, está intrínsecamente ligada al principio de legalidad, pues sólo aquellas conductas que están establecidas dentro de la ley, consideradas como delitos, pueden ocasionar el ejercicio de la acción penal, ya sea por parte del ente encargado de la persecución penal como de aquellas personas que en determinado momento consideren vulnerados sus derechos; por tal razón, en este apartado del trabajo, se hace un resumen sobre los fundamentos legales del ejercicio de la acción penal:
Constitución Política de la República de Guatemala:
Artículo 5º (que en su parte conducente establece) Libertad de Acción. “Toda persona tiene derecho a hacer lo que la ley no prohíbe… Tampoco podrá ser perseguida ni molestada por sus opiniones o por actos que no impliquen infracción a la misma”
Artículo 6º (que en su parte conducente establece) Detención Legal. “Ninguna persona puede ser detenida o presa, sino por causa de delito o falta y en virtud de orden librada con apego a la ley por autoridad judicial competente…”
Artículo 203 (que en su parte conducente establece) Independencia del organismo judicial y potestad de juzgar. “La justicia se imparte de conformidad con la constitución y las leyes de la República. Corresponde a los tribunales de justicia la potestad de juzgar y promover la ejecución de lo juzgado…”
Código Procesal Penal:
Artículo 2. No hay proceso sin ley. (nullum proceso sine lege) ”No podrá iniciarse proceso, ni tramitarse denuncia o querella, sino por actos u omisiones calificados como delitos o faltas por una ley anterior. Sin ese presupuesto, es nulo todo lo actuado e induce a responsabilidad del tribunal”
Ley Orgánica del Ministerio Público:
Artículo 1: “El ministerio público es una institución con funciones autónomas, promueve la persecución penal y dirige la investigación de los delitos de acción pública;…” 22
2.2 Clasificación de la acción penal.
De conformidad con lo que para el efecto establece el artículo 24 del Código Procesal Penal Decreto 51-92 del Congreso de la República de Guatemala, la acción penal se clasifica en: 1. Acción pública 2. Acción pública dependiente de instancia particular o que requiera autorización estatal; y 3. Acción privada.
2.2.1 Acción Pública En el actual sistema procesal penal guatemalteco, derivado de las reformas y de conformidad con lo establecido en los artículos 251 de la Constitución Política de la República; 8, 24 Bis del Código Procesal Penal, Decreto 51-92 y 1 del Decreto 40-94, Ley Orgánica del Ministerio Público, el Estado confiere al Ministerio Público el ejercicio de la acción penal pública, a excepción de los delitos contra la seguridad de tránsito y, aquellos cuya sanción principal sea la de multa. Esta
atribución del ejercicio de la acción penal, es de carácter obligatorio, a la cual el Ministerio Público no puede renunciar y para que pueda desempeñarla con objetividad, la misma ley le concede autonomía funcional, por lo que ninguna autoridad podrá dar instrucciones al Jefe del Ministerio Público o a sus subordinados con respecto a la investigación penal, salvo las facultades legales otorgadas a los tribunales de justicia. Sin embargo el Ministerio Público, deberá actuar como auxiliar de la administración pública y de los tribunales de justicia; teniendo dentro de sus atribuciones específicas, realizar la investigación dentro del proceso penal; asesorar a quien se constituye como querellante adhesivo y dirigir a la Policía Nacional Civil y a otros cuerpos de seguridad, dentro de la investigación en su rol de auxiliares del Ministerio Público, garantizando el respeto a los derechos humanos.
2.2.2 Acción Pública dependiente de Instancia Particular
En el artículo 24 Tér. del Código Procesal Penal, se establece la gama de delitos que en caso de su comisión, son de acción pública dependiente de instancia particular; es decir que el Ministerio Público solo puede ejercer la acción penal, cuando la víctima directamente afectada por el delito,
agraviado o su representante legal, lo ponen en su conocimiento o de autoridad competente, solicitando de cualquier forma la intervención del Estado para promover la acción y nunca de oficio.
2.2.3 Acción Privada
Este tipo de acción penal, se encuentra establecida en el artículo 24 Quáter del Decreto 51-92, Código Procesal Penal guatemalteco; dicha norma establece que sólo procede la acción privada mediante querella planteada por la víctima o su representante legal, reduciéndose la participación del Ministerio Público, en los casos de ser requerida su intervención específicamente para identificar al imputado o para practicar un medio de prueba; y cuando el titular de la acción carezca de medios idóneos para ejercer la acción. Existen hechos calificados como delitos, cuya sanción únicamente interesa al agraviado por tratarse de hechos esencialmente personales; no es que al Estado no le interese impartir justicia en tales situaciones, lo que sucede es que por el carácter personal de los hechos, deja en total libertad al interesado de perseguir o no penalmente al autor de tales delitos, interviniendo únicamente como regulador y juzgador de las causas que se someten a su conocimiento.
2.3 Formas de iniciar la acción penal
Para promover el ejercicio de la acción penal, la ley específica, determina las formas en que se puede iniciar; el fundamento legal que establece los actos mediante los cuales se promueve el ejercicio de la acción penal, esta establecido en los artículos: 297, 298, 302 y 304 del Código
Procesal Penal, Decreto 51-92, del Congreso de la República de Guatemala, encontramos que las formas de iniciar la persecución penal son tres: a) Denuncia; b) Prevención Policial y c) Querella. a) Denuncia Este término se deriva del vocablo latino Denuntiare, que quiere decir noticiar, avisar. Se puede
definir como el acto de poner en conocimiento de funcionario competente, la comisión de un hecho catalogado como delito o falta, del que hubiere tenido noticia por cualquier medio, para lo cual el funcionario está obligado a proceder a su investigación. También puede definirse la denuncia, como el acto procesal por medio del cual se inicia la persecución penal, por la supuesta comisión de delitos de acción pública; y que de conformidad con la ley, tiene obligación de presentarla ya sea en forma verbal o escrita, cualquier persona que tenga conocimiento de un hecho que revista
características de delito, aunque no sea la agraviada, tenga o no, directa o indirectamente interés en el asunto. Para Cabanellas, citado por Mario R. López M., denuncia es el acto por el cual se da conocimiento a la autoridad por escrito o verbalmente, de un hecho contrario a las leyes, con objeto de que ésta proceda a su verificación y castigo. (1998:49) La denuncia deberá presentarse ante la Policía Nacional Civil, el Ministerio Público o ante juez competente; es importante resaltar, que el denunciante no es parte dentro del procedimiento, por lo que no podrá intervenir en él, ni contraerá responsabilidad alguna, salvo en el caso de la presentación de una denuncia falsa. El código procesal penal en el artículo 116, establece cual es el mecanismo por medio del cual, aquella persona que presentada una denuncia, querella o prevención policial, puede pasar a formar parte dentro de un proceso, constituyéndose en el plazo procesal oportuno como querellante adhesivo. b) Prevención Policial Es un acto introductorio por medio del cual los funcionarios, agentes policiales y jueces de paz, (estos últimos siempre que en los lugares donde no existan funcionarios del Ministerio Público o agentes de la Policía Nacional Civil) que tengan conocimiento de la comisión de un hecho ilícito, informarán detalladamente al Ministerio Público y practicarán la investigación preliminar para reunir inmediatamente elementos de convicción y evitar la fuga u ocultamiento de los supuestos responsables. La función de la prevención policial, se limita a informar los hechos y coadyuvar con la investigación preliminar que debe estar a cargo del Ministerio Público. La prevención policial, observará en lo posible, las reglas previstas para el procedimiento preparatorio a cargo del Ministerio Público. Bastará con asentar en una sola acta, con la mayor exactitud posible, las diligencias practicadas, con expresión del día en que se realizaron y cualquier circunstancia de utilidad para la investigación. Se dejará constancia en el acta de las informaciones recibidas, la cual será firmada por el oficial que dirige la investigación y, en lo posible, por las personas que hubieren intervenido en los actos proporcionando información. c) Querella Proviene del latín Querella que significa expresión de un dolor físico o de un sentimiento doloroso. Para Manuel Ossorio, citado por Mario R. López en La Práctica Procesal Penal en el Procedimiento
seguidora de este principio.Preparatorio. con el propósito de dar a conocer una conducta que reviste características de delito y solicitar la iniciación del proceso penal. producido ante el órgano jurisdiccional de acuerdo con las formalidades legales. contra el supuesto autor de un delito. en ejercicio de la docencia. en el artículo 141 de la Constitución Política de la República. tendiente a iniciar un proceso penal. Guatemala. legislar. pidiendo se le castigue. López en su libro La Práctica Procesal Penal en el Procedimiento Preparatorio. la persona que se considera ofendida o damnificada por el mismo. querella es la acción penal que ejercita. (2.008:72)
Por su parte. citado por Mario R. por medio de la cual se formula una imputación. crea tres grandes organismos encargados de las funciones principales del mismo. ejecutar y administrar justicia. la carga de la prueba corresponde al querellante exclusivo de conformidad con lo que establece el artículo 122 del Código Procesal Penal guatemalteco y sólo en determinadas circunstancias. la República de Guatemala. es la proporcionada por el Licenciado Arturo Recinos Sosa. La subordinación entre los mismos es
. mostrándose parte acusadora en el procedimiento. el cual preceptúa que “la soberanía radica en el pueblo quien la delega para su ejercicio. el Poder Ejecutivo. es el acto procesal ejercido voluntaria y directamente por la persona agraviada o su representante legal. (1998:53). mencionado por Eduardo Pallarés. ejecutivo y judicial. Es importante resaltar que en los procesos de acción privada. proponiendo que se realicen los actos correspondientes para lograr probar los daños o perjuicios morales o materiales ocasionados con la comisión de dicha conducta y dar a conocer sus pretensiones. representado en la Corte Suprema de Justicia.(1998:53) Una definición doctrinaria que a mi criterio es muy acertada y reúne todos los presupuestos necesarios. citada en el trabajo de tesis de la Licenciada Evelyn Chamalé:
Querella es el acto introductorio del querellante. Escriché. expone que querella es la acusación o queja que uno pone contra otro que le ha hecho un agravio o cometido algún delito. constituyéndose como parte acusadora adhesivamente. en los organismos legislativo. En sí. en relación a la creación del Estado republicano. se procederá a solicitar la intervención del Ministerio Público. ante el órgano jurisdiccional competente. siguiendo la teoría de la división de poderes de Montesqui. representado por el Presidente de la República y el Poder Judicial. en espera de la emisión de una sentencia condenatoria. representado en el Congreso de la República. Dentro de este contexto. creando el Poder Legislativo.
que por ser de poco impacto social. relacionadas con el sector justicia. de las cuales podremos conocer más adelante. puedan ser objeto de la aplicación de métodos o procedimientos alternativos de resolución de conflictos entre las partes.
. también lo es. establecido en los artículos del 203 al 222 de nuestra Carta Magna. que corresponde a los tribunales de justicia la potestad de juzgar y promover la ejecución de lo juzgado y dentro de este contexto. pues si bien es cierto que el Ministerio Público promueve la persecución penal y dirige la investigación de los delitos de acción pública y además vela por el estricto cumplimiento de las leyes del país. de ambas instituciones depende de manera directa la evaluación y clasificación de aquellos casos. Asimismo. conocidos dentro de la ley penal como medidas desjudicializadoras. dentro de las instituciones del Estado. ejercen funciones distintas. para efectos del presente trabajo de tesis. se encuentra el Ministerio Público. se encuentran establecidas en el artículo 251 de la Constitución Política de la República de Guatemala. inmerso. únicamente tomaremos para estudio lo relativo al Organismo Judicial. pero íntimamente ligadas a la administración de justicia y que para el ponente de la presente tesis. De la lectura de los artículos anteriormente relacionados. su actuación es fundamental en la aplicación de medidas o procedimientos alternos de resolución de conflictos. cuyas funciones principales. o sea la potestad de administrar justicia.prohibida. sus requisitos y procedimientos de aplicación. dos
instituciones que por mandato constitucional. qué instituciones están establecidas en nuestro Código Procesal Penal. puede inferirse que la jurisdicción. es tarea exclusiva del Organismo Judicial a través de la Corte Suprema de Justicia y los demás tribunales y juzgados competentes.” En este sentido. he aquí. que establece que el Ministerio Público es una institución auxiliar de la administración pública y de los tribunales con funciones autónomas….
asuntos que de alguna forma pudieran ser debidamente resueltos a través de la aplicación de mecanismos
alternativos de resolución de conflictos. podemos tomar el ejemplo. personal del Organismo Judicial y de los Centros de Mediación y Conciliación. que coordina el Centro Piloto de Mediación y Conciliación del Organismo Judicial y demás centros de mediación y conciliación como parte del Programa de Modernización del Organismo Judicial y Fortalecimiento del Sector Justicia. sufrió un poco más de treinta y seis años las consecuencias de un conflicto armado interno. funcionamiento y procedimiento de los centros de mediación y conciliación. surge la creación de la Unidad
Alternativa de Resolución de Conflictos. sin embargo. es criterio del ponente del presente trabajo de tesis. a la libertad e igualdad y al bienestar común. el Acuerdo 22-98. que debía prevalecer sobre el bienestar individual. previo a que las denuncias tengan control jurisdiccional. como producto precisamente de los Acuerdos de Paz antes mencionados.Capítulo 3 Las Medidas Desjudicializadoras
La sociedad guatemalteca. que dichos acuerdos fueron bastante limitados. a varias instituciones que están inmersas dentro del sistema de la administración de justicia y que de alguna forma hubieran podido enriquecer la aplicación de dichos procedimientos y coadyuvar a agilizar y optimizar la administración de justicia. los cuales incluyen la apertura y aplicación de mecanismos alternativos de resolución de conflictos que están regulados en el Acuerdo número 21-98 y en su Reglamento. evitando de esta forma saturar el trabajo de los órganos jurisdiccionales. A raíz de los Acuerdos de Paz. Sin embargo. en virtud que no se tomó en cuenta para el estudio de la aplicación de dichos acuerdos. derivado de la inconformidad de ciertos sectores. que de alguna forma pretendían el respecto a los derechos inherentes a la persona humana establecidos en la Constitución Política de la República de Guatemala. como el derecho a la vida. conoce muchas veces. institución que como ente encargado de la persecución penal por mandato constitucional. suscritos entre el Gobierno de la República de Guatemala y la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca –URNG-. ambos de la Corte Suprema de Justicia. que regulan la integración. seguridad. la integridad. con el único fin de descargar de trabajo al sector justicia y a la vez que se alcance una justicia pronta y cumplida. queda excluido el Ministerio Público. que dichos acuerdos únicamente permiten la participación de Jueces de Paz. permitiéndoles que conozcan únicamente aquellos casos de alto impacto o que de
objetiva y satisfactoria para la solución de los conflictos criminales que surgen entre las partes dentro del proceso. es conveniente pues.
3. Ello en los gobiernos de corte democrático sobre todo. de acuerdo con las normas. donde se legitima la libertad de expresión como un derecho. Decreto Legislativo 51-92. las medidas desjudicializadoras. es decir. medidas
desjudicializadoras o de descargo del trabajo judicial.
3. cabe bien mencionar la exposición de Mario Edgardo Rojas en la Revista Revolución Judicial en la Argentina. aplicadas a quehacer diario. no son más que
la aplicación al quehacer diario del investigador.007:24)
Luego de esta breve reflexión. característico por múltiples y contrapuestos intereses. que conozcamos a profundidad. la resolución judicial de los conflictos se hace insuficiente. para satisfacer las diversas demandas planteadas por el ser humano. (Exposición de Motivos. que tienen como objetivo la utilización óptima y racional de sus recursos institucionales para encontrar una solución rápida. de medidas simplificadoras del proceso penal común. del traspaso evolutivo desde una actitud de competencia a una actitud de colaboración o cooperación. encontramos las instituciones procesales que en Guatemala conocemos como Medidas de Desjudicialización. (2.alguna manera no se hubieran podido resolver a través de la aplicación de medidas desjudicializadoras como las juntas conciliatorias. se fundamentan en un cambio de actitud de los hombres frente a un conflicto. por medio de las cuales el Ministerio Público como ente encargado de la persecución penal en representación del Estado. qué son los métodos alternativos de resolución de conflictos.2 Fundamento Legal de las Medidas Desjudicializadoras
En los artículos del 25 al 31 del Código Procesal Penal. previa autorización judicial. como la mediación y conciliación. por una distribución desigual de los mismos. paralizar. el ejercicio de la acción penal que por mandato constitucional corresponde al Ministerio Público como ente encargado de la persecución penal. El Licenciado César Barrientos Pellecer. por la escasez creciente de los recursos. facultando al Ministerio Público para abstenerse. puede disponer del ejercicio de la acción 29
.1 Definición
Para el desarrollo del presente capítulo. transferir o graduar. resolverlos de una forma expedita y eficaz que coadyuve a descongestionar el ya suficientemente recargado sistema de administración de justicia. define a la desjudicialización como:
Una institución procesal que flexibiliza el principio de oficialidad o legalidad. por demandas de respuestas rápidas de las personas para satisfacer sus necesidades básicas. En este contexto cobra relevancia el concepto de mediación y de los métodos de resolución alternativa de conflictos en general. bien llamados también. es encontrar una solución alterna a los conflictos que surgen entre las partes y con ello. Los métodos alternativos de resolución de conflictos. Código Procesal Penal:47)
Para el ponente del presente trabajo de tesis. cuyo objetivo principal. sobre la Mediación:
En el actual contexto de un mundo globalizado.
pueden ubicarse de conformidad con las siguientes instituciones procesales: a) El Criterio de Oportunidad. 25 Bis. definición. artículo 26. ¿si su aplicación vulnera o no garantías constitucionales de las partes procesales?.1 Definición
Según el Folleto de la Instancia Coordinadora de la Modernización del Sector Justicia “Mecanismos alternativos de Resolución de Conflictos”. artículos 464 al 466.(2002:33) Para Elías Neuman.
¿cuál es su naturaleza?. en su libro Mediación y Conciliación Penal. artículo 27 y 287. de manera breve. 286. d) La suspensión condicional de la persecución penal. 25 Quinquies. así mencionado en el Código Procesal Penal guatemalteco. la mínima afectación al bien jurídico protegido. b) La conversión. ¿en dónde o qué lo origina?. bajo el control del juez. a las circunstancias especiales en la responsabilidad del sindicado o cuando el imputado sufre las consecuencias de un delito culposo.3. trata de establecer. el Criterio de Oportunidad
Es la facultad que tiene el Ministerio Público. elementos y circunstancias en las que surge la figura del Criterio de Oportunidad.(2002:21)
Para César Barrientos Pellecer. artículos 25. c) La mediación artículo 25 Quater. indica: 30
.penal pública. ¿qué significa criterio de oportunidad?. de dejar de ejercer la acción penal por la escasa trascendencia social del hecho. Por su naturaleza.
3. el Criterio de Oportunidad es la síntesis de las medidas alternativas dentro y fuera del proceso penal…Es un paradigma frente al enfoque jurisdiccional drásticamente represivo…” (1977:96) La publicación Rol de los Operadores de Justicia en los Mecanismos alternativos de resolución de Conflictos de la Instancia Coordinadora de la Modernización del Sector Justicia. en los supuestos establecidos en la ley y bajo control judicial. ¿cuáles son las circunstancias que permiten su
aplicación? ¿cuál es su duración? y ¿cuáles son sus consecuencias o efectos jurídicos?
3. 25 Tér. en su libro Desjudicialización. el ponente se propone a indagar sobre el origen. y e) El procedimiento abreviado.3 El Criterio de Oportunidad
En este espacio. criterio de oportunidad es referido exclusivamente a la abstención del ejercicio de la acción penal por el Ministerio Público con el consentimiento del agraviado e imputado en delitos de insignificancia social.
es la esencia misma de esta institución procesal. toda vez que es una institución del Estado. eminentemente conciliadora y forma parte del Derecho Público. desjudicializadora. a las circunstancias especiales en la responsabilidad del sindicado o cuando el imputado sufre las consecuencias de un delito culposo. teniendo como fin primordial el respeto irrestricto de los derechos humanos del detenido. bajo el control del juez. en mi opinión. Su eje central es la reparación del daño causado a la víctima del delito.3. de no ejercer la acción penal debido a su escasa trascendencia social o mínima afectación al bien jurídico protegido.3 Finalidades del Criterio de Oportunidad
En Guatemala.  La economía procesal y económica que provoca al Estado. evitándole una prisión innecesaria y que lo estigmatiza y buscando desde todos los puntos de vista su reinserción a la sociedad. Decreto 51-92 del Congreso de la República de Guatemala. b) Los particulares se convierten en protagonistas de la solución del conflicto que se ocasiona por la comisión de un delito que reviste características de delito y debidamente tipificado en nuestro ordenamiento penal sustantivo. el que se abstiene de ejercitar la acción penal.El Criterio de Oportunidad es la facultad que tiene el Ministerio Público.  Hacer una selección de delitos en los que quedará suspendida la aplicación de la pena. encontramos:  La celeridad que se pueda dar en la solución de conflictos de poco impacto social. es parte de la aplicación de Políticas Criminales del Estado. encontramos: a) Es una figura jurídica conciliadora. en este caso el Ministerio Público.3. Dentro de las características de esta institución
3. Dentro de las finalidades de la aplicación del criterio de
. aparece con el Código Procesal Penal. el criterio de oportunidad. (2002:21)
3. oportunidad. como ente encargado de la persecución penal. el resarcimiento a la sociedad y el reconocimiento del hecho.2 Naturaleza jurídica del Criterio de Oportunidad
La naturaleza jurídica del Criterio de Oportunidad.
4. precisamente el tratamiento preferencial de aquellos que deben ser solucionados indiscutiblemente por el sistema. figura en:
dos…objetivos principales para los que la aplicación del criterio de oportunidad se pueda convertir en un auxilio eficaz: La descriminalización de hechos punibles.  Busca los medios de minimizar la intervención del Estado a través del ente encargado de la persecución penal. el propósito político criminal del criterio de oportunidad. evitando la aplicación del poder penal allí donde otras formas de reacción frente al comportamiento desviado pueden alcanzar mejores resultados o donde resulte innecesaria su aplicación.  En este contexto. que no permite.(2002:67)
garantice el irrestricto respeto a las garantías
3.3. citado por Alberto Bovino.3. realizado por el ponente del presente trabajo de tesis. estén
. b) El consentimiento del agraviado o agraviada. d) Que se trate de delitos no sancionados con pena de prisión. para solicitar la aplicación del Criterio de Oportunidad: a) Que el Ministerio Público considere que el interés público o la seguridad ciudadana no gravemente afectados o amenazados. provoca la afirmación rígida del principio de legalidad. Decreto 51-92. Propugna por un modelo de derecho penal mínimo y garantista. según Maier. e) Que se trate de delitos de acción pública dependientes de instancia particular. claramente establecidos en la ley. mencionado por Graciela Almendarez y Antonio Alcántara en su libro Aplicación del criterio de oportunidad a casos de violencia contra la mujer. la eficacia del sistema penal en aquellas áreas o para aquellos hechos en los que resulta indispensable su actuación como método de control social. y como intento válido de revertir la desigualdad que.1 Presupuestos:
Al análisis del 25 del Código Procesal Penal. congruente con un estado social y democrático de Derecho que individuales de las personas. en los conflictos sociales que conllevan la comisión de un hecho que reviste características de delito.4 Presupuestos y requisitos para la aplicación del Criterio de Oportunidad 3. concluye que existen ciertos presupuestos indispensables. c) La autorización de juez competente de que el Ministerio Público se abstenga de ejercitar la acción penal. en procura del descongestionamiento de una justicia penal sobresaturada de casos. por selección natural.
.4. las normas de conducta y abstenciones que el tribunal le señale. siempre que no violen garantías constitucionales ni tratados internacionales en materia de Derechos Humanos. en los numerales del 1 al 5 establecidos en el artículo 25.3 Efectos de la Aplicación del Criterio de Oportunidad
1. incluso.3.  En caso de existir persona agraviada o afectada directamente. cometerá el delito de desobediencia.  En caso de insolvencia. el imputado deberá retribuir el daño social mediante la prestación de servicio social a la comunidad en la actividad que el tribunal designe en períodos de diez a quince horas semanales. g) Que la responsabilidad penal del sindicado o su contribución a la perpetración del delito sea mínima.
3.3. La aplicación del criterio de oportunidad. provoca el archivo del proceso por el término de un año. cuya pena máxima de prisión no fuere superior a cinco años.4. se encuentran en el artículo 25 Bis del Código Procesal Penal que prescribe que para aplicar el criterio de oportunidad.2 Requisitos
Los requisitos para la aplicación del criterio de oportunidad debidamente establecidos en la ley. durante el lapso de un año. al vencimiento del cual. pueda aplicarse el Derecho Consuetudinario consistente en los usos y las costumbres de las diversas comunidades para la solución de los conflictos. dolo.f) Que se trate de delitos de acción pública. en el que deberá observar. siempre que el imputado repare los daños y perjuicios causados a la sociedad u otorgue las garantías suficientes para su resarcimiento en el plazo máximo de un año. error.
3. los principios generales del Derecho o la equidad. salvo que se pruebe en ese lapso fraude. el Ministerio Público o quien haga sus veces podrá solicitar al juez la aplicación del criterio de oportunidad.  Si desobedeciere las reglas de conducta o abstenciones impuestas. además. es necesario que el imputado:  Hubiere reparado el daño ocasionado o exista un acuerdo con el agraviado y se otorguen las garantías para su cumplimiento en el que.
Si se llegare a un acuerdo. o por el agraviado o el imputado o su defensor para la aplicación de un criterio de oportunidad. 2. ayudando a las partes a encontrar una solución equitativa. sino que será necesario demostrar que el impago se debe a fraude. Pasado un año desde que la aplicación del criterio de oportunidad quede firme.
Dentro de este contexto. cuando lo considere conveniente. se producirá la extinción de la acción. dolo. asimismo. el objetivo de cada una es completamente distinto. a una audiencia de conciliación…. 3. justa y eficaz. finalizando el proceso penal y en consecuencia que cesen las medidas de coerción a que está sujeto el sindicado. El artículo 286 del Código Procesal Penal. por la lesión o amenaza mediante dolo del mismo bien jurídico tutelado.simulación o violencia para su otorgamiento. el agraviado o el imputado o su defensor. que se dio mayor importancia al desarrollo de la institución del Criterio de Oportunidad. se levantará acta firmada por los comparecientes…. con base al principio de oportunidad y además porque dentro de esta institución. bajo apercibimiento de ley. por lo cual el Estado ya no podrá perseguir a esa persona por esos hechos. ocasionará el sobreseimiento. que prescribe:
Formulada la solicitud por parte del Ministerio Público o por el síndico municipal. no provoca la anulación del criterio de oportunidad. siempre y cuando no haya caducado la acción.El juez debe obrar en forma imparcial. el síndico municipal. el juez de paz citará a las partes. precisamente en el artículo 25 Tér. por lo que es conveniente realizar el siguiente análisis: a) Audiencia de conciliación para la aplicación de un criterio de oportunidad:  Puede ser solicitada por el Ministerio Público. 4. faculta al Ministerio Público a reiniciar la acción. Su función es la de ser un facilitador en la comunicación y el diálogo constructivo entre las partes…. El incumplimiento de las obligaciones civiles de reparación. simulación o violencia. para propiciar la solución del conflicto. cabe resaltar que existen diferentes connotadas entre la audiencia de conciliación celebrada como requisito para la aplicación del criterio de oportunidad y las juntas conciliatorias que se celebran en las fiscalías de delitos patrimoniales.
.La certificación del acta de conciliación tendrá la calidad de título ejecutivo para la acción civil. es el único lugar en donde la CONCILIACIÓN tiene cabida y es mencionada en esta ley específica. 5. El criterio de oportunidad no podrá otorgarse más de una vez al mismo imputado. Es importante resaltar en este apartado.
se busca la aplicación de procedimientos alternativos de resolución de conflictos.  Juez actúa en calidad de facilitador propiciando la solución del conflicto surgido entre las partes.
3. se facciona el acta respectiva y la certificación de la misma. El Propósito esencial es hacer del agraviado el protagonista real de la acción que se encamina a la restauración del orden social afectado. indica:
Es la facultad que se confiere al Ministerio Público a pedido del agraviado.  El Auxiliar Fiscal actúa en calidad de facilitador propiciando la solución del conflicto surgido entre las partes.  Si se llega a un acuerdo.  Al concretarse el acuerdo o convenio celebrado entre las partes. La transformación puede
. se concluye el expediente con la desestimación.4 La Conversión de la Acción Pública en Acción Privada
La publicación Rol de los Operadores de Justicia en los Mecanismos alternativos de resolución de Conflictos de la Instancia Coordinadora de la Modernización del Sector Justicia.
b) Audiencia de conciliación realizada en las fiscalías de delitos patrimoniales y comunes del Ministerio Público:  Únicamente puede ser solicitada por la parte agraviada o por el sindicado o su abogado defensor. tiene calidad de título ejecutivo para la acción civil.  Con la realización de estas juntas conciliatorias.  Si se llega a un acuerdo. fundamentándose en los principios de economía procesal y celeridad. evitando desgastar el sistema de administración de justicia. sin embargo la misma. no es vinculante. se facciona el acta respectiva. Su objetivo principal es lograr la aplicación de un criterio de oportunidad a favor del sindicado. o en los que puede considerare que el pago de los daños y perjuicios es suficiente.  Su objetivo principal es lograr un acuerdo o convenio que resuelva de manera favorable para ambas partes el conflicto surgido. para transformar en privada una acción pública derivada de hechos delictivos que producen bajo impacto social.
.producirse por la duda del agraviado con respecto a que la fiscalía asuma con el empeño deseado la persecución de un delito en el que el principal perjudicado es él.1 Requisitos
De conformidad con lo que establece el artículo 26 del Código Procesal Penal. se releva al Ministerio Público de la obligatoriedad de ejercer la acción penal y la persecución penal que establece la Constitución Política de la República como una de sus principales atribuciones. se aplica lo establecido en el artículo 25 último párrafo del Código Procesal Penal. la misma tiene los siguientes efectos:  Al asumir el agraviado de forma directa el ejercicio de la acción penal.
3. aunque sólo uno hubiere asumido el ejercicio de la acción penal.  Aunque no está expresamente estipulado dentro de la conversión. deja sin efecto la continuidad del proceso penal común. según el régimen previsto en el artículo 24 Tér del Código Procesal Penal. en relación a que la Conversión.  El agraviado al asumir de forma directa el ejercicio de la acción penal.4.4.  Que el delito sea de los que requieren de denuncia o instancia particular a pedido del legitimado a instar cuando el Ministerio Público lo autorice. debe constar el consentimiento de todos ellos. si se cumplen con los requisitos establecidos en la ley:  Que el delito sea de los casos previstos para prescindir de la persecución penal. únicamente podrá ser promovida. tampoco podrá aplicarse a hechos delictivos cometidos por funcionario o empleado público con motivo o ejercicio de su cargo.  En el caso de pluralidad de agraviados. porque no existe un interés público gravemente comprometido y el agraviado garantiza una persecución penal eficiente. excepto cuando se trate de delitos de hurto y robo agravados.2 Efectos de la conversión
Al analizar en sí de qué trata la conversión. conforme el criterio de oportunidad establecido en el artículo 25 del Código Penal. como lo establece el artículo 24 Tér. según lo estipula el mismo artículo relacionado en el párrafo anterior. (2002:33)
3. la conversión o transformación de la acción. Del Código Procesal Penal.  Que sea de los delitos contra el patrimonio. a criterio del ponente del presente trabajo de tesis.
no se viole la Constitución Política de la República o Tratados Internacionales en materia de Derechos Humanos.5. conflicto o luchas. en su Diccionario Jurídico. Para la acción civil en caso de incumplimiento de los acuerdos patrimoniales. en los casos que señala el artículo 25 Quáter del Código Procesal Penal de poder someter de común acuerdo. La mediación debe contar con la aprobación del Ministerio Público o del Síndico Municipal.  Ya no participa el órgano acusador del Estado. Políticas y Sociales
La Mediación es la participación secundaria en un negocio ajeno. es el mecanismo extrajudicial de solución de conflictos. Facilitación de un contrato. (2. indica:
La Mediación es la facultad.008:371)
3. a fin de prestar algún servicio a las partes o interesados.  Solo puede solicitarse la mediación en aquellos casos de delitos condicionados a instancia particular. Consultor Magno. sus conflictos penales al conocimiento de centros de conciliación o mediación. liberando de esta forma de la carga de trabajo a los tribunales de justicia penal común. Participación secundaria en un negocio ajeno. presentando a las partes u opinando acerca de algún aspecto. solo podrá ser promovida. bastará una breve resolución judicial que le dará valor de título ejecutivo al convenio.
3. registrados por la Corte Suprema de Justicia a través de los Juzgados de Primera Instancia Penal. generalmente anterior a la instancia judicial. con la única condición que con el o los acuerdos a los que se llegue. en los de acción privada o en los que proceda la aplicación del criterio de
. real o intentado en controversias. la define
La mediación. (2002:37)
Para Manuel Ossorio en su Diccionario de Ciencias Jurídicas. otorgada a las partes. si para el efecto se cumple con todos los requisitos establecidos en el artículo 25 Quáter del Código Procesal Penal y que son:  Las partes deben estar de común acuerdo.000:612)
Mabel Goldstein. a fin de prestar algún servicio a os interesados. basada en el diálogo crítico y en la igualdad. Al asumir el agraviado el ejercicio de la acción penal.5 La Mediación
La publicación Rol de los Operadores de Justicia en los Mecanismos alternativos de resolución de Conflictos de la Instancia Coordinadora de la Modernización del Sector Justicia. Apaciguamiento. por una u otra parte dentro del proceso. (2.1 Requisitos de la Mediación
La mediación como institución desjudicializadora. da cabida a la aplicación del procedimiento específico contenido en la ley. busca intervenir en un proceso de tal forma que se establezca un mecanismo de comunicación entre las partes.
el ejercicio de la acción penal. se plasma la siguiente definición
La suspensión condicional de la persecución penal. sometiendo al imputado a una serie de condiciones durante un tiempo determinado.6 Suspensión Condicional de la Persecución Penal
Esta institución desjudicializadora.2 Efectos de la Mediación
 Facilita acuerdos entre las partes con ayuda del mediador  Se proponen fórmulas ecuánimes de avenimiento.oportunidad. suspender por un tiempo no menor de dos años ni mayor de cinco años. a abstenerse de la persecución penal. (2002:39)
En el Manual del Fiscal. que analizado. que si se
. es la facultad que tiene el Ministerio Público.  Se facilita el diálogo y se evitan trámites propios del proceso penal. a solicitud del interesado y previa comprobación de haber redimido los daños ocasionados.  Debe haber aprobación del Ministerio Público o del Síndico Municipal. También en casos de delitos cuyo límite máximo de la pena no exceda de 5 años de prisión. deben ser sometidos a conocimiento de centros de conciliación o mediación registrados por la Corte Suprema de Justicia. no deben violar la Constitución Política de la República o Tratados Internacionales en materia de Derechos Humanos.  Un breve decreto judicial bastará para darle valor de título ejecutivo al convenio para ejercitar la acción civil en caso de incumplimiento. tiene su fundamento legal en el artículo 27 del Código Procesal Penal. tienen carácter de título ejecutivo en caso de incumplimiento. faculta al Ministerio Público. si a su criterio el imputado no revela peligrosidad y si concurren los requisitos establecidos en el artículo 72 del Código Penal en lo que fuere aplicable.  Las actas o convenios suscritos.  Actas y/o acuerdos o convenios.
3.  Los conflictos penales. de proponerle al juez de Primera Instancia. es el mecanismo a través del cual se interrumpe la persecución penal. La publicación Rol de los Operadores de Justicia en los Mecanismos alternativos de resolución de Conflictos de la Instancia Coordinadora de la Modernización del Sector Justicia. a solicitud del interesado.5.
3. siempre y cuando sean autorizados por el Ministerio Público y debidamente homologados por el juez competente. indica:
La suspensión condicional de la persecución penal. siempre y cuando.
se reanudará el procedimiento penal.2 Presupuestos para su promoción
La suspensión condicional de la pena podrá aplicarse en aquellos delitos cuya pena máxima no exceda de los cinco años y en los delitos culposos.3 Requisitos
Para que se pueda aplicar la suspensión condicional de la persecución penal a determinado sujeto procesal. sus móviles o circunstancias no revele peligrosidad
3. deberán cumplirse.
3. Los requisitos exigidos son:  Que la pena a imponer no exceda de los tres años”: Obviamente este requisito no es aplicable. sino además.6. es necesario:
. En el límite de los cinco años no se aplicarán los aumentos de límite del artículo 66 del Código Penal. este objetivo es secundario. Asimismo se evita la estigmatización que supone tener una condena y antecedentes penales. no solo debe tomarse en consideración elementos como la reincidencia y habitualidad. Asimismo.(2000:57)
3.  Que el beneficiado no haya sido condenado anteriormente por delito doloso: El certificado de antecedentes penales confirmará esta situación. Sin embargo.1 Objetivo
El objetivo principal de esta figura es evitarle al imputado el desarrollo de todo un proceso en su contra.cumplen.6. cuando la consecuencia del mismo posiblemente va a ser la suspensión de la ejecución de la condena (art 72 CP). a diferencia de lo que ocurría en el criterio de oportunidad o en la conversión.6.
Por otro lado supone también una reducción en el trabajo para el Ministerio Público.  Que antes de la perpetración del delito el beneficiado haya observado buena conducta y hubiere sido un trabajador constante: Al respecto debemos hacer las consideraciones siguientes:  Que la naturaleza del delito cometido. en lo aplicable los requisitos del artículo 72 del Código Penal. En caso contrario. producen la extinción de la persecución penal.
4. se entiende que renuncia a lograr la reparación por la vía penal. el efecto principal de esta figura es la suspensión del procedimiento por un tiempo fijado.
La aprobación del juez de primera instancia. si no se ha revocado la suspensión. Ampliar el plazo de prueba hasta el límite de cinco años cuando hubiere fijado originariamente uno inferior. si durante el plazo de prueba el suspendido comete otro delito la suspensión le será revocada. de las condiciones impuestas el tribunal podrá tomar dos opciones: a. esta revocación solo podrá darse en el momento en que haya sentencia condenatoria firme por el segundo delito. quedándole la reparación por la vía civil. Asimismo el imputado deberá someterse a un régimen en vías a mejorar su condición moral. a diferencia de la suspensión de la ejecución penal.1.
. Sin embargo. La suspensión de la persecución penal.
No es necesario el consentimiento de la víctima. esta no podrá revocarse por incumplir con el compromiso de reparación.
Que el imputado manifieste conformidad con la aplicación de la medida. en base al principio de presunción de inocencia. Esta admisión no debe confundirse con la confesión. Una vez que haya vencido el plazo de prueba. El imputado reconocerá los hechos a los únicos efectos de que se le conceda la suspensión de la persecución penal . Que el sindicado admita la veracidad de los hechos que se le imputan. En el caso de que la víctima no concurra a las citaciones o se negare a ser reparada. por no existir sentencia. educacional o técnica. una vez que se haya aprobado la suspensión. De conformidad a lo dispuesto por el artículo 29.4 Efectos
Como su propio nombre lo indica. Si el imputado se apartare considerablemente. aunque indirectamente esta deberá ser consultada para lograr la reparación del daño causado. la persecución penal se extingue (art 32 CPP). No obstante.
Que el imputado haya reparado el daño o se comprometa a hacerlo. no genera antecedentes penales.6. en forma injustificada. Revocar la suspensión.
En aquellos supuestos en los cuales el imputado reconoce haber cometido los hechos y la pena a imponer sea baja el debate puede ser innecesario. público y contradictorio. Sino que el reconocimiento de los hechos reduce la posibilidad de que estos sean probados en juicio oral. mediante la supresión de la fase del juicio oral y el previo cumplimiento de presupuestos previstos en la ley.7. 464). define el Procedimiento Abreviado como
El procedimiento abreviado es un procedimiento especial en el cual el debate es sustituido por una audiencia ante el juez de primera instancia.
3. permite el pronto juzgamiento del conflicto penal sometido a conocimiento del órgano jurisdiccional. (2. es irrelevante el impacto social o la calidad de funcionario público del imputado.3.  No confundir el procedimiento abreviado con el criterio de oportunidad o la suspensión. siempre y cuando se cumplan los requisitos enumerados en el punto siguiente.7 El Procedimiento Abreviado
El Manual del Fiscal. por cuanto le supone un trabajo mucho menor que el de llevar un juicio por el procedimiento común.1 Presupuestos
De conformidad con lo previsto en el artículo 464 del Código Procesal Penal. será necesario:  Que el Ministerio Público estime suficiente la imposición de una pena privativa de libertad no superior a cinco años o cualquier otra pena no privativa de libertad o aún en forma conjunta.  El procedimiento abreviado se puede aplicar para cualquier delito. por lo tanto. (2002:41)
3. es una institución procesal que. El procedimiento abreviado conduce a una sentencia con todos sus efectos. en la cual deben regir los principios del debate.  Por su parte el imputado puede estar interesado en evitar la realización de un debate oral y público en su contra así como en agilizar la resolución de su caso.
. ello no quiere decir que se condene al imputado tan sólo en base a su “confesión”. indica:
El Procedimiento Abreviado. (art. los presupuestos para el procedimiento abreviado son:  El procedimiento abreviado beneficia al fiscal.2 Requisitos
Para poder llevar un caso a procedimiento abreviado.000:254)
La publicación Rol de los Operadores de Justicia en los Mecanismos alternativos de resolución de Conflictos de la Instancia Coordinadora de la Modernización del Sector Justicia.7.
 Las únicas variantes con el procedimiento ordinario son los recursos que pueden utilizarse para la impugnación y la reparación privada.
3. se promoverá en la fase intermedia. escrito. que se caracterizó por ser secreto. Sin embargo. En este sentido. se regula que el Ministerio Público concretará su requerimiento ante el juez de primera instancia en el procedimiento intermedio. o en forma conjunta. Es importante acá. Es
muy importante mencionar aquí. procedieron todas las reformas a nuestro Código Procesal Penal. hacer una reflexión en cuanto a la novedad de estas medidas desjudicializadoras.  Acepten llevar el proceso por la vía del procedimiento abreviado. el juez puede absolver o dictar una pena menor a la solicitada. luego de escuchar al sindicado. la independización de la Procuraduría General de la Nación y del Ministerio Público. estableciéndose funciones distintas y autónomas para cada una de estas instituciones y la modernización actual del proceso
. es decir.3 Efectos de la Aplicación del Procedimiento Abreviado
 La sentencia dictada en el procedimiento abreviado tiene los mismos efectos que una sentencia dictada en el procedimiento ordinario. sin embargo es emitida por el juez de primera instancia que ha tenido a su cargo el control jurisdiccional de la investigación. no debemos olvidar que Guatemala heredó de España una administración de justicia fundamentada en el Modelo Inquisitivo.4 Momento procesal
En el párrafo final del artículo 464 del Código Procesal Penal. que el procedimiento abreviado. Que el imputado y su defensor: Admitan los hechos descritos en la acusación y su grado de participación. lo que obligó a diferentes sectores de la sociedad a una incesante búsqueda para reformar todas las instituciones encargadas de la administración de justicia y así terminar con la cultura judicial de la España colonial. sin embargo.7.
3. pues son eminentemente de corte moderno y leales al respeto de los principios y derechos fundamentales inherentes a los seres humanos. según lo establecido en los artículos 464 y 465 del código procesal penal. es la única medida desjudicializadora que únicamente tiene cabida luego de sustanciado el procedimiento preparatorio.  Que la pena solicitada por el fiscal para el delito imputado no exceda de cinco años de prisión o sea pena de multa.7. formal y burocrático.
. son resueltos a través de juntas conciliatorias que se desarrollan ante el ente investigador. análisis.
muchos de estos conflictos. conocer que la visión de esta institución. por ser parte medular de la presente tesis. sin embargo.penal. es ser eficiente . todos aquellos casos o procesos de mínimo impacto. la búsqueda del total cumplimiento de sus funciones y responsabilidades. en donde la ley lo faculta para abstenerse del ejercicio de la acción penal y de manera alternativa. mencionamos de manera directa. como único actor legalmente facultado. que el Ministerio Público adquiere un papel relevante. resolverlos con la aplicación de medidas desjudicializadoras. están íntimamente ligadas a la actuación de los funcionarios del Ministerio Público y dentro de este contexto. analizar y determinar. para seleccionar. cabe resaltar. eficaz y transparente y actuar con apego al principio de legalidad que contribuya a la consolidación de un estado de derecho cada día más robustecido. aunque explícitamente no está establecido en la ley. son resueltos a través de la realización de juntas conciliatorias a través de las cuales las partes en conflicto llegan a acuerdos o convenios que son debidamente asentados en las actas correspondientes. calificar. la aplicación de criterios objetivos e imparciales. dentro de las cuales. investigación de las denuncias que se reciben y la búsqueda de solución de conflictos que surgen entre las partes en materia de derechos patrimoniales. que muchas veces. como ente encargado de la persecución penal en representación del Estado. los cuales son investigados por las diferentes fiscalías de Delitos Patrimoniales y Comunes y los que en una buena parte. la recepción. el respeto a los derechos humanos de los sujetos procesales y el compromiso de no colocarse bajo ninguna circunstancia que pueda influir en la toma de decisiones y el desempeño honesto de sus obligaciones. la independencia de criterio. es muy importante. todas estas
cualidades. coadyuvan a la realización eficiente de las actividades propias de la institución. En tal virtud. es acá en este marco conceptual. dentro de los valores que se pretenden que deben regir la actuación de todos los funcionarios del Ministerio Público en el desarrollo de cada proceso. están la excelencia.
rápida y ecuánime a todos aquellos conflictos de menor impacto. que está facultado para emitir acuerdos específicos relacionados con la estructura organizacional de las áreas administrativa. son aquellas fiscalías que dependen de la Fiscalía Distrital Metropolitana de Guatemala. de investigación y de fiscalía. con el objetivo de optimizar los recursos personales e institucionales a su alcance y con el fin primordial de descongestionar el sistema de administración de justicia con base al principio de economía procesal y el respeto de las garantías del imputado De esta forma. Dentro de este contexto. es el Fiscal General de la República y Jefe del Ministerio Público. Para efectos del estudio y realización de la presente tesis. priorizar sobre los casos de impacto y dar una solución eficiente. con el objeto de adecuarlas a las múltiples necesidades del servicio. y derivado de la Reingeniería relacionada anteriormente. realiza una redistribución de casos. Fiscalías de Desjudicialización.Capítulo 4 Las Fiscalías de Delitos Patrimoniales y la Conciliación
El Ministerio Público se rige por su Ley Orgánica. tratará de dar una definición basada en su experiencia y quehacer diario:
Fiscalías de Delitos Patrimoniales y Comunes.004. por lo tanto. no se encuentran debidamente reglamentadas como las Fiscalías de Delitos contra la Vida y la Integridad de las Personas y las Fiscalías de Desjudicialización. aplicable únicamente en la Fiscalía Distrital Metropolitana con sede en la ciudad de Guatemala. tomó la determinación de realizar dentro del Área de Fiscalía.004. 3. creando para el efecto las siguientes fiscalías específicas: 1. la sección de fiscalía. su máxima autoridad. Decreto 40-94 del Congreso de la República y su reforma. en virtud de la carta de delitos que conocen de forma específica. Fiscalías de Delitos contra la Vida y la Integridad de las Personas 2. departamento de Guatemala. encargadas de ejercer la persecución penal y la acción penal de los delitos que se
. por lo que el ponente. en septiembre del año 2. tampoco existe una definición concreta que contenga sus elementos y que permita conocer el ámbito de sus actividades. Paradójicamente a que las Fiscalías de Delitos Patrimoniales y Comunes. una REINGENIERÍA en el manejo de los casos. que permitiera de alguna manera facilitar el trabajo. el Fiscal General en funciones en el año 2. luego de múltiples estudios y consultas. son las más saturadas de denuncias. Fiscalías de Delitos Patrimoniales y Comunes. tomaremos únicamente las Fiscalías de Delitos Patrimoniales y Comunes.
cometan en su ámbito legal y territorial que se les asigne.1
Delitos que conocen las Fiscalías de Delitos Patrimoniales y Comunes
Artículo 246 CP 247 CP 248 CP 249 CP 250 CP 251 CP 252 CP 256 CP 257 CP 258 CP 259 CP 260 CP 262 CP 263 CP 264 CP 265 CP 266 CP 267 CP 269 CP 271 CP Hurto
Pena o sanción 1 a 6 años 2 a 10 años 2 a 5 años Multa Multa 2 a 12 años 6 a 15 años 1 a 3 años 2 a 6 años 6 m a 1 año 1 a 3 años
Bien jurídico tutelado Patrimonial Patrimonial Patrimonial Patrimonial Patrimonial Patrimonial Patrimonial Patrimonial Patrimonial Patrimonial Patrimonial
Hurto Agravado Hurto de uso Hurto de fluidos Hurto Impropio Robo Robo agravado Usurpación Usurpación Agravada Alteración de Linderos Perturbación de Posesión Usurpación de Aguas Chantaje Estafa Propia Casos Esp.
4. específicamente aquellos casos en que se vean perjudicados los derechos patrimoniales y comunes de los usuarios. De Estafa Estafa destrucción de cosa propia Estafa mediante lesión Estafa en la entrega bienes
1 a 3 años y Mul Patrimonial 3 a 8 años Multa Idem multa Idem multa Patrimonial 6 años Patrimonial Patrimonial Patrimonial Patrimonial
6 m a 4 años y Patrimonial
mediante 1 a 3 años y Patrimonial
de 6 m a 5 años y Patrimonial
Defraudación en consumos Multa Estafa mediante 1 a informaciones Contables Inconm y multa 45
fluvial 4 a 12 años ó aéreo Atentado contra otros 2 a 5 años 2 a 6 años la 1 a 5 años medios de transporte Desastres culposos Atentado contra
seguridad de servicios de utilidad pública
. mari Desastre marítimo.Artículo del Código Penal 282 CP 283 CP 284 CP 286 CP 287 CP 288 CP 289 CP 290 CP 291 CP 292 CP 293 CP 294 CP Incendio
Pena o sanción 1 a 4 años 4 a 12 años 5 a 15 años
Bien jurídico tutelado Delitos contra Seguridad Colectiva Delitos contra Seguridad Colectiva Delitos contra Seguridad Colectiva Delitos contra Seguridad Colectiva Delitos contra Seguridad Colectiva Delitos contra Seguridad Colectiva Delitos contra Seguridad Colectiva Delitos contra Seguridad Colectiva Delitos contra Seguridad Colectiva Delitos contra Seguridad Colectiva Delitos contra Seguridad Colectiva Delitos contra Seguridad Colectiva
Incendio Agravado Estrago
Inutilización de defensas 1 a 6 años (incendio y estragos) Fabricación y tenencia de 6 años materiales explosivos Peligro ferroviario Desastre Ferroviario 4 a 12 años de Desastre 2 a 5 años
Atentado contra seguridad 2 a 5 años de los transportes.
2 a 5 años miento comunicaciones de
Delitos contra Seguridad Colectiva Delitos contra Seguridad Colectiva de Delitos contra Seguridad Colectiva Delitos contra Seguridad Colectiva Delitos contra Seguridad Colectiva Delitos contra Seguridad Colectiva
296 CP
Apoderamiento e inutili.Artículo del Código Penal 295CP
Pena o sanción
Interrupción o entorpeci.3 a 6 años zación correspondencia de
297 CP 298 CP 299 CP 300 CP
Inutilización y entorpeci.Depende miento de defensas de trasporte Piratería Piratería Aérea delito y multa 3 a 15 años 3 a 15 años
Abandono de servicios 1 mes a 1 año
Nacional Delitos contra la Fe Pública y Pat. Nacional Delitos contra la Fe Pública y Pat. billetes o 321 CP 322 CP 323 CP 324 CP 325 CP 326 CP 327 CP Falsedad Material Falsedad Ideológica Falsificación Equiparación documentos Uso de Documentos 1 a 3 años Falsificados Falsedad Certificado Supresión.Artículo del Código Penal 313 CP 314 CP 315 CP
Fabricación Moneda Falsa
de 2 a 10 años 2 a 10 años
Delitos contra la Fe Pública y Pat. Nacional Delitos contra la Fe Pública y Pat. Nacional
. Nacional Delitos contra la Fe Pública y Pat. Nacional Delitos contra la Fe Pública y Pat. Nacional
Alteración de Moneda Introducción Moneda Alterada Falsa
de 2 a 10 años o de 2 a 10 años
316 CP
Expedición Moneda Alterada Falsa
317 CP
Emisiones títulos)
Indebidas 3 a 12 años
(Mo-nedas. Nacional Delitos contra la Fe Pública y Pat. Nacional Delitos contra la Fe Pública y Pat. Nacional Delitos contra la Fe Pública y Pat. ocultación o destrucción de Docs. Nacional Delitos contra la Fe Pública y Pat. Nacional Delitos contra la Fe Pública y Pat. 2 a 6 años en Multa 2 a 6 años 2 a 6 años de 1 a 3 años de 2 a 6 años
Delitos contra la Fe Pública y Pat.
Artículo del Código Penal 381 CP 382 CP 407 A CP 407 B CP 407 C CP 407 D CP 407 E CP
Violación Constitución Propaganda releccionaria Elecc Coacción elecciones Corrupción Electores Fraude del Votante
a 3 a 10 años 2 a 6 años y Multa
Delitos contra Orden Institucional Delitos contra el Orden Institucional Delitos contra el Orden Institucional Delitos contra el Orden Institucional Delitos contra el Orden Institucional Delitos contra el Orden Institucional Delitos contra el Orden Institucional
Turbación del Acto 2 a 8 años contra 1 a 5 años de 1 a 5 años 1 a 5 años
Violación del Secreto 6 meses a 3 años del Voto
(1. con el objeto de evadir el pleito que una de ellas quiere establecer. es el mecanismo alternativo de resolución de conflictos. (2. laboral o de injurias. en su tesis de graduación indica
La conciliación es aquel mecanismo mediante el cual las partes envueltas en el conflicto. nos dice
Acción y efecto de conciliar. Manuel Ossorio al respecto de la conciliación. Dentro del ámbito del derecho procesal. en el Manual de Conciliación del Licenciado Iván Ormachea Choque.(1. Políticas y Sociales. en que la autoridad judicial trata de avenir a las partes para evitar el proceso.(1981:534)
El autor mexicano Alberto Trueba Urbina. con el objeto de encontrar una solución rápida
. Guillermo Cabanellas en su Diccionario de Derecho Usual.4. (1981:345) Por su parte. previa la actuación de un tercero llamado conciliador.(1978:19)
El Licenciado René Armando Lam España. por cuanto son los mismos interesados quienes logran su propio avenimiento. se refiere en cuanto a la conciliación
El procedimiento de conciliación tiene por objeto buscar un arreglo amistoso entre las partes. de componer y ajustar los ánimos de los que estaban opuestos entre sí. define la conciliación
Avenencia de las partes en un acto judicial. que ponga fin a la controversia. función que la doctrina llama de autocomposición frente a la heterocomposición. organizaciones y comunidades en conflicto a trabajar hacia el logro de una variedad de objetivos. previo a la iniciación de un pleito y que procura la transigencia de las partes.000:204)
El Diccionario de la Real Academia Española define la palabra conciliar: Conciliar es conformar dos o más proposiciones o doctrinas al parecer contrarias. la audiencia previa a todo juicio civil. encontramos que la
Conciliación es un proceso consensual y confidencial de toma de decisiones en el cual una o más personas imparciales (conciliador) asisten a personas. buscan una solución satisfactoria para ellas. someten su controversia ante un tercero imparcial.999:22)
Por su parte. por medio del cual dos partes contrapuestas en un litigio.2
En su Diccionario de Ciencias Jurídicas.999:46)
El concepto personal del ponente de la presente tesis es que la conciliación.
C) para deponer sus diferencias y terminar amigablemente sus litigios. aconsejaba la conciliación fundado en el aborrecimiento que debía tenerse a los pleitos. diciendo de ella que era un acto de liberalidad digno de elogio y provechoso para quien lo realizaba. suscritos entre el Gobierno de la República de Guatemala y la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca –URNG-. en donde se instituyó en su artículo 101 a los Jueces Conciliadores. siendo de notar que los romanos.2. no sea que te entregue al Juez. Estos principios pacificadores. Ciceron (106-43 a. gracias al espíritu de caridad y paz que lo caracteriza.000:965)
El Cristianismo vino a dar a la conciliación un nuevo impulso.que dirima las controversias surgidas y de una solución eficiente y satisfactoria a cada una de las partes sin violentar los derechos de éstas. En la actualidad.1 Antecedentes históricos
La Enciclopedia Universal Ilustrada Europeo-Americana. surge la creación de la Unidad Alternativa de Resolución de Conflictos. brevemente hace un relato sobre los antecedentes históricos de la institución de la conciliación
En Grecia. que coordina el Centro Piloto de Mediación y Conciliación del Organismo Judicial y demás centros de mediación y conciliación como parte del Programa de Modernización del Organismo Judicial y Fortalecimiento del Sector Justicia.C). se indica: Muéstrate conciliador con tu adversario mientras vas con él por el camino. la conciliación estaba regulada por la ley teniendo los tesmotetes el encargo de examinar los hechos motivo del litigio y procurar convencer a las partes que debían transigir equitativamente sus diferencias.
4. en la Constitución de Bayona. los cuales incluyen la apertura y aplicación de mecanismos alternativos de resolución de conflictos que están regulados en el 51
. los antecedentes de la conciliación. En Guatemala.(2. se tradujeron en las leyes españolas de la Edad Media que establecieron la conciliación. como producto precisamente de los Acuerdos de Paz antes mencionados. capítulo V del Evangelio de San Mateo. en más de una ocasión y en momentos de entusiasmo se reunieron como lo hicieron en memoria de Julio César (101-44 a. aunque no de un modo regular y permanente. los encontramos desde la época colonial. a raíz de los Acuerdos de Paz. pero las doce tablas respetaban la avenencia a que llegaran las partes. la conciliación la encontramos en las Ordenanzas de Bilbao y las Ordenanzas de Carlos IV en las que aparecen vestigios de esta institución. En Roma no estuvo la conciliación regulada por la ley. así vemos que en el versículo 25.
En la conciliación existen los principios que se enumeran a continuación. Buena fe y veracidad Debe entenderse como la obligación de las partes. Neutralidad Se refiere a la inexistencia de intereses o vínculo alguno entre el conciliador y una de las partes que solicita su intervención. la forma y lugar en donde puede realizarse: Equidad y Legalidad El objetivo de la conciliación es arribar. los requisitos esenciales del conciliador. durante el desarrollo de su gestión.Acuerdo número 21-998 y en su Reglamento. sino también a brindar una administración de justicia. su propósito. mantenga una postura libre de prejuicios o favoritismo a través de acciones o palabras. representantes asesores y todos los que participen en una audiencia de conciliación. equitativo y duradero por las partes y que no afecte a terceros. La legalidad es una de las dimensiones del principio de equidad en virtud del cual. a conducirse de forma tal que no se utilice este mecanismo
4. la paz y la armonía social.2. cumpliendo con los principios enunciados. los cuales se refieren a su utilización. que regulan la integración. funcionamiento y procedimiento de los centros de mediación y conciliación. el Acuerdo 22-998. eventualmente a un acuerdo que sea percibido como justo. conlleva no sólo a dar cumplimiento a lo que establecen los Acuerdos de Paz y buscar la justicia. como parte de una de las funciones esenciales del funcionamiento judicial. los acuerdos conciliatorios deben respetar el amplio orden jurídico existente. con el único fin de descargar de trabajo al sector justicia y a la vez que se alcance una justicia pronta y cumplida.2 Principios de la Conciliación
El hecho de buscar formas alternativas de solución de conflictos. Imparcialidad A diferencia de la neutralidad. la imparcialidad es un estado mental que exige que el conciliador. cumplida y eficiente. como lo son administrar justicia de la manera más pronta.
2. que las partes son las únicas que tienen la potestad de tomar una decisión final a favor de alguna alternativa de solución. que no se agredan y que traten con ayuda del conciliador.3.
4.  El conciliador siempre debe tratar que las partes establezcan comunicación. deben considerarse. debe ser una persona preparada. los siguientes aspectos:  Es necesario que la persona que interviene como conciliador. que no solo es concebido en función del irrestricto respeto a los derechos de los ciudadanos.3 Trabajo de Campo 4. el ponente de la presente tesis. conozca previamente los detalles concretos del asunto que será sometido a conciliación y estudie las posibles propuestas de solución al conflicto.alternativo de resolución de conflictos como un instrumento de beneficio personal para una de las partes. considera que para llevar a cabo exitosamente una junta conciliatoria. dice no a la imperatividad. ya que ello afectaría la actuación imparcial.3 Aspectos que deben tomarse en cuenta en una Junta Conciliatoria
De la investigación y estudio realizados y de la experiencia de trabajo. establece dentro del código procesal penal.  La persona que concilia.  No debe existir ningún vínculo o interés entre el conciliador y las partes que tratan de avenirse. de buscar formas o alternativas de resolver sus diferencias y satisfacer de forma ecuánime las necesidades de ambas partes. paciente y tolerante. sino en función de los principios de celeridad y economía procesal. Voluntariedad Implica que los conciliadores reconozcan en todo momento.
4. el proceso penal guatemalteco. una
. con experiencia en conciliar.
De conformidad con el novedoso principio de oportunidad.1 Análisis comparativo del artículo 25 Tér del Código Procesal Penal en cuanto a la audiencia de conciliación previo a otorgar el criterio de oportunidad y las juntas conciliatorias que se realizan en las fiscalías de delitos patrimoniales y comunes.
se levantará acta firmada por los comparecientes. Si se llegaré a un acuerdo. señalando. con el objeto de priorizar aquellos casos de alto impacto de los que puedan resolverse a través de la aplicación de procedimientos alternativos de solución de conflictos. Su función es la de ser un facilitador en la comunicación y el diálogo constructivo entre las partes. podrá otorgar la conversión de la acción a petición del agraviado. cuyo objetivo principal. o por el agraviado o el imputado o su defensor para la aplicación de un criterio de oportunidad. Presentes las partes. Si no hubiere acuerdo. se dejará constancia de ello y continuará la tramitación del mismo.: Conciliación. Si el Ministerio Público considera que es procedente el criterio de oportunidad y la víctima no aceptare ninguna de las fórmulas de conciliación propuestas. en su orden. Formulada la solicitud por parte del Ministerio Público o por el síndico municipal. En el acta de conciliación se determinarán las obligaciones pactadas. a la víctima o agraviado y al imputado. La certificación del acta de conciliación tendrá la calidad de título ejecutivo para la acción civil. abogados. al fiscal o auxiliar del fiscal o síndico municipal. ayudando a las partes a encontrar una solución equitativa.variedad bastante limitada de medidas desjudicializadoras. establece en el artículo 25 Tér. justa y eficaz para propiciar la solución del conflicto. entre las cuales se contemplará la reparación del daño y el pago de los perjuicios si hubiere lugar a ello. a una audiencia conciliatoria. El juez debe obrar en forma imparcial. permitan obtener resultados justos y ecuánimes para las partes en controversia. si así se hubiere acordado el plazo para su cumplimiento y la constitución de las garantías necesarias. bajo apercibimiento e ley. el juez explicará el objeto de la audiencia procediendo a escuchar. Dentro de estas medidas desjudicializadoras. el Código Procesal Penal guatemalteco. es descongestionar la carga de trabajo del ente encargado de la persecución penal y asimismo de los tribunales de justicia. que eviten el desgaste del sistema de administración de justicia y a la vez. Las partes podrán ser asistidas por sus
. el juez de paz citará a las partes.
Efectos: Prosigue la denuncia Puede solicitarse la conversión si el MP considera procedente el Criterio de Oportunidad Certificación de acta de conciliación.Flujograma de la Audiencia de Conciliación. que puede tener dos resultados.  Reparación de daño  Plazo y garantìas
 Fuente: elaboración propia. tiene calidad de título ejecutivo
. dependiendo de la actitud de las partes en conflicto: soliticitado por: Agraviado Sindicado o Defensor
Si NO LLEGAN A NINGUN ACUERDO:  Se facciona acta respectiva  Continúa trámite denuncia  Conversión
Si las partes CONCILIAN y llegan a un acuerdo:  Se facciona acta respectiva  Determinación de obligac. artículo 25 Tér. Código procesal penal
Requerimiento de Aplicación de Criterio de Oportunidad. podrá ser MP Sìndico Municipal Juez de Paz citará a las partes a celebrar JUNTA CONCILIATORIA en la cual deberá adoptar una De facilitador De conciliador actitud: Imparcial Justa Eficaz y ecuánime Equitativa Desarrollo JUNTA CONCILIATORIA.
el pago de los perjuicios. como institución alternativa de resolución de conflictos. con buenas relaciones humanas. tratando de encontrar soluciones eficaces y que las mismas no vulneren los derechos de las partes en conflicto. La Conciliación. no tendría ninguna cabida dentro del proceso. está considerada en el Código Procesal Penal guatemalteco. garantizará los derechos de la parte agraviada. ya que en ningún momento se desampara al agraviado. es una medida que también mediante autorización judicial del convenio. Es interesante también. mas no como una institución autónoma que permita darle salida por si misma a un proceso. tendrá calidad de título ejecutivo para ejercitar la acción civil. sin contravenir los derechos de la parte sindicada y buscará desde cualquier punto de vista. en ese sentido. tolerancia y convivencia en armonía. ya que la conciliación. el conciliador. que actúe en el procedimiento de conciliación de manera objetiva. 3. estará a cargo del Juez de Paz. analice el contenido del artículo de ley. del Juez de Primera Instancia o de los Centros de Conciliación y Arbitraje debidamente inscritos Suprema de Justicia. 6. 5. que la Conciliación. sólo se realiza con la participación de todas las partes y a solicitud de una de ellas. sin éste. el cual deberá constar en acta de conciliación que al ser certificada por el juez competente. es conveniente entonces que el ponente de la misma. hacer las siguientes reflexiones: 1. deberá apegarse a los principios de objetividad. Si la Junta Conciliatoria se desarrolla con éxito. la reparación de los daños. está íntimamente ligada y depende directamente de la institución del Criterio de Oportunidad. que establece la conciliación como una medida alternativa de resolución del conflicto penal. La conciliación. en virtud que si el Ministerio Público y reconocidos por la Corte es importante
. faculta al Ministerio Público a abstenerse del ejercicio de la acción penal y. justa e imparcial. Es importante resaltar. 2. el lugar. justicia. 4. fundamento esencial del presente trabajo.Para los efectos de utilidad dentro de la presente tesis. tolerante y reflexivo. El rol del Juez de Paz o de quien ejerza las funciones de conciliador es la de ser un FACILITADOR DEL DIÁLOGO entre las partes. deberá ser una persona preparada. la forma y el tiempo en que se hará efectivo o se dará cumplimiento al convenio. ecuanimidad. reflexionar sobre los resultados negativos de la Junta Conciliatoria.
quienes desde el inicio de la investigación. con lo cual se garantiza su derecho de seguir accionando y lograr que se resuelva su pretensión con éxito. derivado de la Reingeniería que se efectuó en el año 2. Es de hacer notar que los delitos que se conocen en las fiscalías de desjudicialización. es necesario entonces.004. con apego a las facultades que le otorga la ley. si bien son susceptibles de la aplicación de un procedimiento alternativo de solución de conflictos. a petición el agraviado. delitos contra el orden jurídico familiar. en donde en los casos concretos no sólo afectan bienes patrimoniales. el Área de Fiscalía. que no vulneran propiamente los derechos patrimoniales de las personas como en el caso de las fiscalías de delitos patrimoniales y comunes. En este sentido. delitos de falsedad personal. sino económicos de los agraviados. delitos contra la libertad y la seguridad de la persona. en esa oportunidad y con la visión de ser una institución eficiente. al crear dichas fiscalías. delitos contra el patrimonio (únicamente aquellos sancionados con prisión menor a cinco años). por su propia naturaleza. eficaz y transparente.considera que procede la aplicación del criterio de oportunidad. lo que pretenden es la realización de una junta conciliatoria que les permita de manera más inmediata y menos engorrosa obtener la satisfacción de su pretensión. se podrá otorgar la conversión de la acción. por lo menos en un porcentaje que tenga la mínima pérdida y que no afecte al sindicado. delitos contra la administración pública. paradójicamente. En virtud de lo anterior. es más eficaz y tiene mejores resultados de los que se obtienen en las fiscalías de desjudicialización. entre los cuales únicamente consideraron delitos contra la vida y la integridad de la persona. otorgándoles la facultad de conocer todos aquellos casos susceptibles de la aplicación de una medida de solución alterna al procedimiento común. Como se mencionó con anterioridad. la conciliación como procedimiento alternativo de resolución de conflictos. delitos contra la seguridad colectiva. sino en su totalidad. pero la parte agraviada no acepta ninguna de las fórmulas de conciliación propuestas. el Fiscal General de la República y Jefe del Ministerio público. también lo es. tuvieron una visión bastante limitada en cuanto a reglamentar únicamente las actividades de las Fiscalías de Desjudicialización. Patrimoniales y Comunes. delitos contra la fe pública y el patrimonio cultural. Sin embargo. delitos contra la administración de justicia y los contenidos en la Ley de Armas y Municiones. elaborar un flujograma del creo las Fiscalías de Desjudicialización y las Fiscalías de Delitos
procedimiento de la celebración de juntas conciliatorias que se realizan en las fiscalías de delitos patrimoniales y comunes del Ministerio Público para poder tener a la vista claramente la diferencia entre cada una de ellas.
se facciona acta que contiene acuerdo o convenio de pago y plazo establecido.
.Flujograma de las juntas conciliatorias realizadas en las Fiscalías de Delitos Patrimoniales y Comunes del Ministerio Público
Recepción de expediente que contiene denuncia en Fiscalía de Delitos Patrimoniales y Comunes del Ministerio Público por el Auxiliar Fiscal.
Citación para recibir declaración testimonial de agraviado(a)
Citación para recibir declaración testimonial de sindicado(a)
Requerimiento ya sea del agraviado o del sindicado o de alguno de sus respectivos abogados para realizar una junta conciliatoria
Citación y realización de Junta Conciliatoria en donde interviene el Auxiliar Fiscal como facilitador y negociador y partes con sus respectivos Abogados.Si la junta conciliatoria no tiene éxito. .Se solicita primera declaración de sindicado.Prosigue acusación. . .Se desestima el expediente.
. .Si la junta conciliatoria tiene éxito. prosigue el trámite del expediente.
Fuente: elaboración propia. .Convenio no es vinculante.
Planteamiento del problema: La agraviada indica que personas desconocidas. quien le informa sobre los hechos que le están siendo imputados. comparece a prestar su declaración testimonial ante el Auxiliar Fiscal. se celebre junta conciliatoria para llegar a un acuerdo. solicitando que sea citada al Ministerio Público. La sindicada luego de ser citada y debidamente notificada. denuncia verbal ante la OAP Hurto
. 1 1. que está debidamente enterada de quién fue la compañera de trabajo que hurtó su mochila e hizo cargos a su tarjeta de crédito. comparece la parte agraviada e indica que aprovechando la presencia de ella. dos tarjetas de crédito y debito. sin embargo.
Caso No.2 Presentación de tres casos. sustrajeron del mismo su mochila personal. llevándose sus documentos personales.4.3. Fecha de recepción: 2. una memoria USB conteniendo información de utilidad para los cursos que imparte y que utilizaron su tarjeta de crédito realizándole varios consumos. está dispuesta a hacer efectiva la cantidad de dos mil cuatrocientos quetzales a la agraviada. aprovechando que su locker dentro de su lugar de trabajo estaba en mal estado. Delito: 4. indica que aunque no se reconoce autora de los hechos que se le imputan. 11 de enero de 2010. Tipo de acto introductorio: 3. 5. El mismo día que se recibe la declaración testimonial de la sindicada. quien expone los hechos que motivaron su denuncia e indica al Auxiliar Fiscal. por un total de dos mil cuatrocientos quetzales. la sindicada indica que no es ella la responsable. Diligenciamiento: Se recibe la declaración testimonial de la agraviada.
6. se compromete a desistir de su denuncia a favor de la sindicada. la sindicada hace efectiva la cantidad de cuatro mil quetzales a la agraviada. Acto conclusivo: En virtud del desistimiento directo de la agraviada. de inmediato se solicita la desestimación de la denuncia y se envía el expediente a juez contralor para su resolución. luego del planteamiento de los hechos y sus consecuencias jurídicas por parte del Auxiliar Fiscal.La sindicada y la agraviada. indican que llegan a un acuerdo por medio del cual.
. El juez contralor resuelve: I. Como lo solicita el Ministerio Público y por no poderse proceder en virtud de convenio celebrado entre las partes. II. que posterior al pago de dicha cantidad. se autoriza la desestimación de la presente denuncia y ordena el archivo del presente proceso. Notifíquese.
500. se cite al agraviado a una junta conciliatoria. se celebra junta conciliatoria entre el agraviado y la parte sindicada. quien expone los hechos que motivaron su denuncia e indica al Auxiliar Fiscal. en virtud que la misma tiene problemas y por lo tanto. es citada en dos oportunidades y verbalmente vía telefónica. dando por satisfecha su y un mil 20 de enero de 2010. indicando sentirse defraudado en su patrimonio por la cantidad de treinta quinientos quetzales (Q. le hace entrega de un cheque de caja por la cantidad de treinta y un mil quinientos quetzales.31. 2 1. denuncia escrita. Fecha de recepción: 2. la Jefe del Departamento de Cobros de dicha entidad. solicita al Auxiliar Fiscal. luego de realizar el pago y haberle entregado el vehículo.Caso No. no le entregaron la documentación que respalda la propiedad del mismo. con el objeto de llegar a un acuerdo y resolver la denuncia que presentara. Con fecha doce de marzo del año dos mil diez. la cual ante el Auxiliar Fiscal. Delito: 4. La entidad sindicada. del cual. no ha podido realizar los trámites de traspaso de la propiedad del vehículo a su nombre. Tipo de acto introductorio: 3. se ha negado a entregarle los documentos del vehículo y tampoco le han devuelto su dinero. Estafa Propia
. Planteamiento del problema: El agraviado indica que fue estafado por una entidad dedicada a la venta de vehículos usados.00). Diligenciamiento: Se recibe la declaración testimonial del agraviado. que la entidad sindicada. 5. la cual celebró con él una compraventa de un vehículo tipo microbús.
el desistimiento a su denuncia. 6. Como lo solicita el Ministerio Público se desestima la denuncia presentada y en consecuencia se ordena el archivo de la misma. entregó en la sede de la entidad que le había vendido. II. el vehículo que motivó su denuncia. Acto conclusivo: En virtud que el agraviado adjunta al expediente un desistimiento expreso a favor de la parte sindicada.pretensión el agraviado y presentando en ese momento.
. solicitando hacer constar que previo a esta junta conciliatoria. de inmediato se solicita la desestimación de la denuncia y se envía el expediente a juez contralor para su resolución. que cumple con los requisitos de ley. El juez contralor resuelve: I. Notifíquese.
por razones atribuibles a la entidad vendedora. en virtud que luego de la cancelación de un bien inmueble que adquirió con dicha entidad. a pesar de haberle efectuado varios requerimientos para que le entregara el primer testimonio de dicho instrumento público. Tipo de acto introductorio: 3. denuncia escrita. para su debida inscripción al Registro General de la Propiedad. Planteamiento del problema: La agraviada indica que fue estafada por una entidad dedicada a la venta de bienes 23 de enero de 2010. posterior a pláticas sostenida entre la parte sindicada y la agraviada. a través de escritura pública de compraventa de fecha cinco de mayo del año dos mil seis. luego de ser citada ante el Ministerio Público. En tal sentido. Fecha de recepción: 2. no fue operado en el mismo. Diligenciamiento: Se recibe la declaración testimonial de la agraviada. manifiesta a la
agraviada la disposición de llegar a un arreglo extrajudicial. no le fue entregado y cuando se lo entregaron. la entidad sindicada en un plazo prudencial hace entrega del primer testimonio requerido por la agraviada. se ha negado a entregarle el primer testimonio de la escritura pública de compraventa del inmueble de su propiedad. varios años después. llegan a un consenso mediante el cual. Delito: 4. 3 1.Caso No. 5. La entidad sindicada. Estafa Propia
inmuebles. por lo que no ha sido posible operar la inscripción a su favor en el Registro General de la Propiedad. quien indica que con ello ya su terreno está debidamente inscrito
. que la entidad sindicada. quien expone los hechos que motivaron su denuncia e indica al Auxiliar Fiscal.
El juez contralor a la petición del Ministerio Público el archivo del presente proceso. 6. Notifíquese. desistiendo de su denuncia y de ejercitar la acción penal y civil que en derecho le corresponde.a su favor en el Registro General de la Propiedad. autoriza la desestimación solicitada y en consecuencia. Con base en lo
considerado y leyes citadas. resuelve: I. Acto conclusivo: De inmediato se solicita la desestimación de la denuncia y en envía el expediente a juez contralor para su resolución. II. ordena
que en la mayoría de los casos.3. que la conciliación es utilizada en estas fiscalías a petición de parte. no sólo la inversión de mayores recursos económicos sino tiempo. no tienen concretamente un respaldo legal.como una institución propia y titular por si misma. se trate de recuperar sino el todo. en virtud que existe un vacío en el código procesal penal.4. ya que estos expedientes no llegarían a los juzgados penales comunes con la solicitud de desestimación. adquieran carácter de título ejecutivo y el incumplimiento de un acuerdo. considera necesario llenar esa laguna legal que existe un cuanto a considerar en la ley. pueda dar una salida diferente a los casos de delitos patrimoniales que se conocen mediante el procedimiento penal común y de esta forma cumplir con los principios de la desjudicialización. la celebración de una junta conciliatoria en la que de manera objetiva y eficaz. previo a desgastar el sistema de administración de justicia que conlleva. es de naturaleza patrimonial. la parte agraviada prefiere utilizar la conciliación como método de resolución de conflictos. se logra la resolución de un conflicto surgido entre las partes mediante la realización de juntas conciliatorias. por lo menos una buena parte de su pretensión mediante un mecanismo alternativo de resolución de conflictos. la conciliación como método alternativo de resolución de conflictos y que la misma incluya dentro de las partes intervinientes. que le permita obtener buenos resultados. Es importante resaltar. en un porcentaje del sesenta por ciento de los casos asignados a su buzón como Auxiliar Fiscal. en ese sentido. que promueva la utilización de la -conciliación. que el bien jurídico tutelado y al agraviado quien
vulnerado por los sindicados. lo que afecta
pretende que se resuelva de manera ágil el conflicto que lo está afectando directamente.3 Análisis jurídico-dogmático del trabajo de campo
En la presentación de los tres casos anteriores. En la experiencia laboral del ponente de la presente tesis. independiente al criterio de oportunidad. las juntas conciliatorias que se realizan en las fiscalías de delitos patrimoniales. en ese sentido. para satisfacer de manera más ágil sus pretensiones y los resultados en la mayoría de casos son óptimos y rápidos. en calidad de facilitador y negociador a los funcionarios del Ministerio Público. el agraviado regularmente propone al Auxiliar Fiscal. también lo es. en virtud de lo cual. otorgándole al sindicado una forma conveniente de resarcir el daño producido. se puede analizar. sino que bastaría con la suscripción de
. de tal forma que los convenios y acuerdos de pago que se logran mediante las juntas conciliatorias realizadas en las fiscalías de delitos patrimoniales y comunes. como medida desjudicializadora. si bien es cierto.
.un acuerdo o convenio en las fiscalías para estar debidamente resueltos y poderse archivar. que si hay incumplimiento del convenio suscrito. permitiéndoles invertir de mejor forma los recursos institucionales. podrán ejecutar el mismo pero a través de la vía procesal que corresponda. Se hace pues imprescindible. personales y de tiempo en casos de alto impacto. con el objeto de instituir legalmente. sería la civil. que en el presente caso. que puedan propiciar una solución de conflictos de intereses particulares que permita no solo dar una salida rápida a los procesos. que permita realizar las reformas necesarias al Código Procesal Penal. sino encontrar una solución justa y ecuánime para las partes. hacer una propuesta concreta. garantizando a las personas agraviadas. con lo cual se descongestionaría bastante la carga de trabajo de los juzgados penales. el funcionamiento de la conciliación y la mediación como métodos alternativos de resolver conflictos.
3. fijar cierto plazo de uno. sin embargo en la mayoría de casos. por lo tanto. apegado a derecho de implementar una cultura de paz. puedan solventarse a través de la implementación de procedimientos alternativos de resolución de conflictos como la negociación.Conclusiones
1. de tal forma que determinados tipos de conflicto que no son de gran impacto. la conciliación y la mediación. dos o tres meses para la realización del pago u ofrecer el pago de otra forma. en virtud que la conciliación a criterio del ponente del presente trabajo. debe estar reglamentada en ley. por otra parte. 2. como un medio desjudicializador. lo cual descongestionaría la carga de trabajo para el sistema de administración de justicia en general y autorizaría al ente encargado de la persecución penal. que la pretensión del agraviado. debiera estar considerada dentro del código procesal penal. el costo económico que podría derivarse de ello. La opción de realización de juntas conciliatorias previo a poner en conocimiento de juez competente determinado asunto patrimonial. es buscar una solución rápida y sencilla al problema que ha surgido con el sindicado. Guatemala es un país que luego de sufrir un Conflicto Armado Interno por más de treinta y seis años. es común apreciar. se presentan varias opciones al sindicado que ante juez competente. por ejemplo: fijar una fecha específica para el pago posterior a la junta conciliatoria. aunado a ello. a abstenerse de ejercitar la acción penal en aquellos casos de menor relevancia. dentro de la negociación para solucionar el problema. En el caso de las juntas conciliatorias que se realizan dentro de los expedientes en las fiscalías de delitos patrimoniales y comunes del Ministerio Público. coadyuvando a la priorización de la investigación de casos de mayor impacto
. está tratando. que pueden utilizar los servicios de los Centros de Conciliación y Arbitraje creados a través de la Corte Suprema de Justicia. es uno de los medios alternativos de solución de conflictos más utilizados y con buenos resultados en las fiscalías de delitos patrimoniales y comunes. fundamentándose para el efecto en los principios de celeridad y economía procesal con que se deben resolver los procesos. no tendría oportunidad de tener. los afectados desconocen en dónde y.
está siendo utilizada de manera eficiente en las fiscalías de delitos patrimoniales. no alcance su fin primordial de administrar justicia pronta y eficaz para quien la solicita. el ponente del trabajo. en tal virtud. darles una solución acorde a los intereses del agraviado(a) y facilitar el cumplimiento de las obligaciones del sindicado. hacen que la aplicación de justicia en Guatemala. lo cual desgasta el sistema de administración de justicia. por está establecida en la ley. puede afirmar que la conciliación en aquellos delitos de naturaleza patrimonial. surge de manera novedosa.
.4. aunque empírica porque no En este sentido. la lentitud con la cual se tramitan los procesos y un grado extremado de formalismos legales. El problema fundamental del congestionamiento de trabajo de los tribunales de justicia. la aplicación de la conciliación en todos aquellos asuntos susceptibles de resolver a través de ésta. experiencia laboral propia. lo que ha permitido de alguna forma agilizar los procesos. fomenta desconfianza entre la población y motiva a tomar acciones de hecho.
La falta de regulación legal en nuestro código procesal penal vigente. una pérdida de recurso tiempo y un desgaste innecesario del sistema de administración de justicia. o la creación de un reglamento interno dentro del Ministerio Público. 3. Es necesario crear las herramientas legales que permitan la implementación de la mediación. deja al descubierto una deficiencia. de tal forma que permita priorizar la investigación sobre aquellos asuntos de mayor impacto. debe ser reformada de tal manera que establezca la obligación de utilizar la mediación. es evitando que las personas se sometan innecesariamente a procesos judiciales desgastantes. por lo que se hace necesario realizar una reforma a la ley. atendiendo a los fines primordiales del derecho. ya que vulnera los principios de celeridad. la legislación procesal penal vigente. la conciliación y la negociación como medios alternativos de solución de conflicto. pudiendo realizar convenios que no menoscaben sus derechos y obligaciones. la conciliación y la negociación y que los acuerdos o convenios que se logren mediante la aplicación de estos procedimientos alternativos de solución de conflictos.
. sean vinculantes a efecto de que su cumplimiento sea causal de la extinción de la responsabilidad penal y su incumplimiento permita darle una salida diferente al procedimiento penal común. economía procesal y debido proceso. 4. que establezca como institución propia. 2. para así evitar la realización de una investigación y un juicio costoso económicamente. impulsen la creación de instituciones que fortalezcan el uso de la conciliación. acerca de la realización de juntas conciliatorias en el Ministerio Público y específicamente en las fiscalías de delitos patrimoniales y comunes. Que la Corte Suprema de Justicia y el Ministerio Público.Recomendaciones
1. entre los que se encuentran la realización del bien común y una buena forma de lograrlo. en todos aquellos procesos de naturaleza patrimonial establecidos en la ley. la conciliación para darle solución a todos aquellos casos patrimoniales de menor impacto. a través de los medios legales correspondientes. En todo caso no pudiera reglamentarse sobre la utilización de la conciliación como medio alternativo de solución de conflictos en aquellos procesos de naturaleza patrimonial que la ley permita.
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