Source: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:32010L0031:es:NOT
Timestamp: 2014-03-14 15:07:34
Document Index: 135714070

Matched Legal Cases: ['artículo 29', 'artículo 14', 'artículo 291', 'artículo 3', 'artículo 14', 'Artículo 2', 'Artículo 2', 'Artículo 2', 'Artículo 2', 'Artículo 2', 'Artículo 2', 'Artículo 2', 'Artículo 2', 'Artículo 2', 'Artículo 2', 'Artículo 2', 'Artículo 2', 'Artículo 2', 'Artículo 2', 'Artículo 2', 'Artículo 2', 'Artículo 2', 'Artículo 2', 'Artículo 2', 'Artículo 2', 'Artículo 3', 'Artículo 3', 'Artículo 5', 'Artículo 6', 'Artículo 7', 'Artículo 11', 'artículo 12', 'Artículo 7', 'Artículo 11', 'Artículo 7', 'Artículo 12', 'Artículo 7', 'Artículo 11', 'Artículo 11', 'Artículo 12', 'Artículo 7', 'Artículo 13', 'Artículo 8', 'Artículo 14', 'Artículo 14', 'Artículo 8', 'Artículo 14', 'Artículo 14', 'Artículo 9', 'Artículo 15', 'Artículo 15', 'Artículo 10', 'Artículo 17', 'Artículo 11', 'Artículo 19', 'Artículo 11', 'Artículo 12', 'Artículo 20', 'Artículo 20', 'Artículo 14', 'Artículo 26', 'Artículo 15', 'Artículo 28', 'Artículo 29', 'Artículo 17', 'Artículo 31']

EUR-Lex - 32010L0031 - ES
DO L 153de 18.6.2010, p. 13/35 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
Edición especial en croata Capítulo 12 Tomo 003 p. 124 - 146
entr. en vigor: 08/07/2010; entrada en vigor fecha publicación +20 ver art. 30
transposición: 09/07/2012; a más tardar ver art. 28
dictamen Comité Económico y Social; emitido el 17/11/2009
propuesta Comisión; COM 2008/0780 final
dictamen Comité de las Regiones; emitido el 25/08/2009
32002L0091 derogado 52008PC0780 adopción Modificado por:
rectif. por 32010L0031R(01) rectif. por 32010L0031R(02) Actos a los que afecta el asunto:
A29 Interpretado por 62012CJ0345 artículo 29 acta de infracción solicitada por 62012CN0345 Mostrar las medidas nacionales de aplicación
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(1) La Directiva 2002/91/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 2002, relativa a la eficiencia energética de los edificios [4] ha sido modificada [5]. Debiéndose llevar a cabo nuevas modificaciones sustantivas, conviene, en aras de una mayor claridad, proceder a la refundición de dicha Directiva.
(5) El Consejo Europeo de marzo de 2007 puso de relieve la necesidad de aumentar la eficiencia energética en la Unión para alcanzar el objetivo de reducir su consumo energético en un 20 % para 2020, y abogó por una aplicación rápida y completa de las prioridades establecidas en la Comunicación de la Comisión "Plan de acción para la eficiencia energética: realizar el potencial". Este Plan de acción determinó el considerable potencial de ahorro energético rentable que posee el sector de los edificios. En su Resolución de 31 de enero de 2008, el Parlamento Europeo abogó por un refuerzo de las disposiciones de la Directiva 2002/91/CE y se ha pronunciado en varias ocasiones, la última de ellas en su Resolución de 3 de febrero de 2009 sobre la segunda revisión estratégica del sector de la energía, a favor de que el objetivo del 20 % de eficiencia energética para 2020 sea vinculante. Además, la Decisión no 406/2009/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de abril de 2009, sobre el esfuerzo de los Estados miembros para reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero a fin de cumplir los compromisos adquiridos por la Comunidad hasta 2020 [6], establece objetivos nacionales vinculantes de reducción de las emisiones de CO2, y la Directiva 2009/28/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de abril de 2009, relativa al fomento del uso de energía procedente de fuentes renovables [7], aboga por el fomento de la eficiencia energética en el contexto de un objetivo vinculante para la energía procedente de fuentes renovables que represente el 20 % del consumo de energía total de la Unión para 2020.
(12) Al establecer requisitos de eficiencia energética para instalaciones técnicas de los edificios, los Estados miembros deben utilizar, cuando existan y proceda, instrumentos armonizados, en particular métodos de ensayo y cálculo y clases de eficiencia energética desarrollados con arreglo a las medidas de aplicación de la Directiva 2009/125/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de octubre de 2009, por la que se instaura un marco para el establecimiento de requisitos de diseño ecológico aplicables a los productos relacionados con la energía [8] y la Directiva 2010/30/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de mayo de 2010, relativa a la indicación del consumo de energía y otros recursos por parte de los productos relacionados con la energía, mediante el etiquetado y una información normalizada [9], para garantizar la coherencia con iniciativas conexas y reducir al mínimo posible una posible fragmentación del mercado.
(13) La presente Directiva se entiende sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos 107 y 108 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE). El término "incentivo" que se emplea en la presente Directiva no debe interpretarse, por tanto, como constitutivo de ayuda pública.
(16) Debe considerarse que las reformas importantes de los edificios existentes, independientemente de su tamaño, ofrecen la oportunidad de tomar medidas rentables para aumentar su eficiencia energética. Por motivos de coste-efectividad, debe ser posible limitar los requisitos mínimos de eficiencia energética a las partes renovadas que tengan más relevancia para la eficiencia energética del edificio. Los Estados miembros deben tener la posibilidad de optar por definir una "reforma importante" en términos de porcentaje de la superficie de la envolvente del edificio o en términos del valor del edificio. Si un Estado miembro decidiera definir una reforma importante en términos del valor del edificio, podrían utilizarse valores como el valor actuarial o el valor actual basado en el coste de la reconstrucción, excluyendo el valor del terreno sobre el que se levanta el edificio.
(18) Se están creando o adaptando instrumentos financieros y otras medidas de la Unión con objeto de fomentar las medidas relativas a eficiencia energética. Dichos instrumentos financieros a escala de la Unión incluyen, entre otros, el Reglamento (CE) no 1080/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de julio de 2006, relativo al Fondo Europeo de Desarrollo Regional [10], modificado para permitir mayores inversiones en eficiencia energética de edificios; la asociación de los sectores público y privado en una iniciativa relativa a "Edificios energéticamente eficientes" para fomentar tecnologías ecológicas y el desarrollo de sistemas y materiales de eficiencia energética en edificios nuevos y reformados; la iniciativa comunitaria del Banco Europeo de Inversiones (BEI) "Iniciativa de financiación de la energía sostenible", que tiene por objetivo, entre otros, permitir inversiones en proyectos de eficiencia energética y el "Fondo Margarita" dirigido por el BEI; el Fondo Europeo para la Energía, el Cambio Climático y la Infraestructura; la Directiva 2009/47/CE del Consejo, de 5 de mayo de 2009, por la que se modifica la Directiva 2006/112/CE en lo que respecta a los tipos reducidos del impuesto sobre el valor añadido [11]; el instrumento de los Fondos Estructurales y de cohesión Jeremie (Recursos europeos conjuntos para las microempresas y las medianas empresas); el Instrumento de financiación de la eficiencia energética; el Programa marco para la Innovación y la Competitividad, incluido el programa Energía Inteligente — Europa II centrado especialmente en la supresión de barreras al comercio relativo a la eficiencia energética y energía procedente de fuentes renovables a través del instrumento de asistencia técnica ELENA (Asistencia Energética Local Europea); el Pacto de los Alcaldes; el Programa para la iniciativa empresarial y la innovación; el Programa de apoyo a las políticas TIC 2010, y el séptimo programa marco de investigación. El Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo también ofrece financiación con objeto de fomentar medidas relativas a la eficiencia energética.
(21) Para limitar las obligaciones informativas de los Estados miembros, se deben integrar los informes exigidos por la presente Directiva en los planes nacionales de acción para la eficiencia energética a que se refiere el artículo 14, apartado 2, de la Directiva 2006/32/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de abril de 2006, sobre la eficiencia del uso final de la energía y los servicios energéticos [12]. El sector público debe, en cada Estado miembro, servir de ejemplo en el ámbito de la eficiencia energética de los edificios, y por ello los planes nacionales deben fijar objetivos más ambiciosos para los edificios ocupados por las autoridades públicas.
(30) Los Estados miembros deben tomar en consideración la Directiva 2005/36/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 7 de septiembre de 2005, relativa al reconocimiento de cualificaciones profesionales [13], por lo que respecta al reconocimiento mutuo de expertos profesionales a los que se refiere la presente Directiva, y la Comisión debe proseguir sus actividades en el marco del Programa "Energía inteligente — Europa" sobre orientaciones y recomendaciones de normas para la formación de tales expertos profesionales.
(31) Para aumentar la transparencia de la eficiencia energética en el mercado de la propiedad no residencial en la Unión, deben establecerse condiciones uniformes para un régimen de certificación común voluntario de la eficiencia energética de los edificios no residenciales. De conformidad con el artículo 291 TFUE las normas y principios generales relativos a las modalidades de control, por parte de los Estados miembros, del ejercicio de las competencias de ejecución por la Comisión se establecerán previamente mediante un reglamento adoptado con arreglo al procedimiento legislativo ordinario. A la espera de la adopción de ese nuevo reglamento, sigue aplicándose la Decisión 1999/468/CE del Consejo, de 28 de junio de 1999, por la que se establecen los procedimientos para el ejercicio de las competencias de ejecución atribuidas a la Comisión [14], con excepción del procedimiento de reglamentación con control, que no es aplicable.
(36) De conformidad con el punto 34 del Acuerdo interinstitucional "Legislar mejor" [15], se alienta a los Estados miembros a establecer, en su propio interés y en el de la Unión, sus propios cuadros, que muestren, en la medida de lo posible, la correspondencia entre la presente Directiva y las medidas de transposición, y a hacerlos públicos.
1) "edificio" : construcción techada con paredes en la que se emplea energía para acondicionar el ambiente interior;
2) "edificio de consumo de energía casi nulo" : edificio con un nivel de eficiencia energética muy alto, que se determinará de conformidad con el anexo I. La cantidad casi nula o muy baja de energía requerida debería estar cubierta, en muy amplia medida, por energía procedente de fuentes renovables, incluida energía procedente de fuentes renovables producida in situ o en el entorno;
3) "instalación técnica del edificio" : equipos técnicos destinados a calefacción, refrigeración, ventilación, calentamiento del agua o iluminación de un edificio o de una unidad de este, o a una combinación de estas funciones;
4) "eficiencia energética del edificio" : cantidad de energía calculada o medida que se necesita para satisfacer la demanda de energía asociada a un uso normal del edificio, que incluirá, entre otras cosas, la energía consumida en la calefacción, la refrigeración, la ventilación, el calentamiento del agua y la iluminación;
5) "energía primaria" : energía procedente de fuentes renovables y no renovables que no ha sufrido ningún proceso de conversión o transformación;
6) "energía procedente de fuentes renovables" : energía procedente de fuentes renovables no fósiles, es decir, energía eólica, solar, aerotérmica, geotérmica, hidrotérmica y oceánica, hidráulica, biomasa, gases de vertedero, gases de plantas de depuración y biogás;
7) "envolvente del edificio" : elementos integrados que separan su interior del entorno exterior;
8) "unidad de un edificio" : parte, planta o apartamento en un edificio, diseñados o modificados para su utilización independiente;
9) "elemento de un edificio" : instalación técnica del edificio o elemento de la envolvente del edificio;
10) "reformas importantes" : renovación de un edificio cuando:
11) "norma europea" : norma adoptada por el Comité Europeo de Normalización, el Comité Europeo de Normalización Electrotécnica o el Instituto Europeo de Normas de Telecomunicaciones y puesta a disposición para su utilización pública;
12) "certificado de eficiencia energética" : certificado reconocido por un Estado miembro, o por una persona jurídica designada por este, en el que se indica la eficiencia energética de un edificio o unidad de este, calculada con arreglo a una metodología adoptada de conformidad con el artículo 3;
13) "cogeneración" : generación simultánea, en un solo proceso, de energía térmica y eléctrica o mecánica;
14) "nivel óptimo de rentabilidad" : nivel de eficiencia energética que conlleve el coste más bajo durante el ciclo de vida útil estimada, cuando:
15) "instalación de aire acondicionado" : combinación de elementos necesarios para proporcionar un tipo de tratamiento del aire interior, mediante el cual la temperatura está controlada o puede bajarse;
16) "caldera" : combinación de caldera y quemador diseñada para transmitir a unos fluidos el calor de la combustión;
17) "potencia nominal útil" : la potencia calorífica máxima, expresada en kW, especificada y garantizada por el fabricante que se obtiene en régimen de funcionamiento continuo, respetando el rendimiento útil expresado por el fabricante;
18) "bomba de calor" : máquina, dispositivo o instalación que transfiere calor del entorno natural, como el aire, el agua o la tierra, al edificio o a aplicaciones industriales invirtiendo el flujo natural de calor, de modo que fluya de una temperatura más baja a una más alta. En el caso de las bombas de calor reversible, también pueden trasladar calor del edificio al entorno natural;
19) "sistema urbano de calefacción" o "sistema urbano de refrigeración" : distribución de energía térmica en forma de vapor, agua caliente o fluidos refrigerantes, desde una fuente central de producción a través de una red hacia múltiples edificios o emplazamientos, para la calefacción o la refrigeración de espacios o procesos.
2. Los Estados miembros fomentarán la introducción de sistemas de medición inteligentes cuando se construya un edificio o se efectúen en él reformas de importancia, asegurándose al mismo tiempo de que lo hacen con arreglo a lo dispuesto en el anexo I, punto 2, de la Directiva 2009/72/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de julio de 2009, sobre normas comunes para el mercado interior de la electricidad [16]. Además, podrán fomentar, cuando proceda, la instalación de sistemas de control activos, como sistemas de automatización, control y gestión orientados al ahorro de energía.
3. Cuando establezcan las medidas a que se refieren los apartados 1 y 2 del presente artículo, los Estados miembros velarán, siempre que sea económica y técnicamente posible, por que las inspecciones se efectúen de conformidad con la inspección de las instalaciones de calefacción y otras instalaciones técnicas a las que se refiere el artículo 14 de la presente Directiva y con el control de estanqueidad previsto en el Reglamento (CE) no 842/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de mayo de 2006, sobre determinados gases fluorados de efecto invernadero [17].
[1] DO C 277 de 17.11.2009, p. 75.
[2] DO C 200 de 25.8.2009, p. 41.
[3] Posición del Parlamento Europeo de 23 de abril de 2009 (no publicada aún en el Diario Oficial), Posición del Consejo en primera lectura de 14 de abril de 2010 (no publicada aún en el Diario Oficial), Posición del Parlamento Europeo de 18 de mayo de 2010 (no publicada aún en el Diario Oficial).
[4] DO L 1 de 4.1.2003, p. 65.
[5] Véase el anexo IV, parte A.
[6] DO L 140 de 5.6.2009, p. 136.
[7] DO L 140 de 5.6.2009, p. 16.
[8] DO L 285 de 31.10.2009, p. 10.
[10] DO L 210 de 31.7.2006, p. 1.
[11] DO L 116 de 9.5.2009, p. 18.
[12] DO L 114 de 27.4.2006, p. 64.
[13] DO L 255 de 30.9.2005, p. 22.
[16] DO L 211 de 14.8.2009, p. 55.
[17] DO L 161 de 14.6.2006, p. 1.
Directiva 2002/91/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (DO L 1 de 4.1.2003, p. 65). | |
Reglamento (CE) no 1137/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo (DO L 311 de 21.11.2008, p. 1). | únicamente el punto 9.9 del anexo |
2002/91/CE | 4 de enero de 2006 | 4 de enero de 2009, únicamente respecto de los artículos 7, 8 y 9 |
Directiva 2002/91/CE | La presente Directiva |
Artículo 2, punto 1 | Artículo 2, punto 1 |
— | Artículo 2, puntos 2 y 3 |
Artículo 2, punto 2 | Artículo 2, punto 4 y anexo I |
— | Artículo 2, puntos 5, 6, 7, 8, 9, 10 y 11 |
Artículo 2, punto 3 | Artículo 2, punto 12 |
Artículo 2, punto 4 | Artículo 2, punto 13 |
— | Artículo 2, punto 14 |
Artículo 2, punto 5 | Artículo 2, punto 15 |
Artículo 2, punto 6 | Artículo 2, punto 16 |
Artículo 2, punto 7 | Artículo 2, punto 17 |
Artículo 2, punto 8 | Artículo 2, punto 18 |
— | Artículo 2, punto 19 |
Artículo 3 | Artículo 3 y anexo I |
Artículo 5 | Artículo 6, apartado 1 |
— | Artículos 8, 9 y 10 |
Artículo 7, apartado 1, párrafo primero | Artículo 11, apartado 8, y artículo 12, apartado 2 |
Artículo 7, apartado 1, párrafo segundo | Artículo 11, apartado 6 |
Artículo 7, apartado 1, párrafo tercero | Artículo 12, apartado 6 |
Artículo 7, apartado 2 | Artículo 11, apartados 1 y 2 |
— | Artículo 11, apartados 3, 4, 5, 7 y 9 |
— | Artículo 12, apartados 1, 3, 4, 5 y 7 |
Artículo 7, apartado 3 | Artículo 13 apartados 1 y 3 |
Artículo 8, letra a) | Artículo 14, apartados 1 y 3 |
— | Artículo 14, apartado 2 |
Artículo 8, letra b) | Artículo 14, apartado 4 |
— | Artículo 14, apartado 5 |
Artículo 9 | Artículo 15, apartado 1 |
— | Artículo 15, apartados 2, 3, 4 y 5 |
Artículo 10 | Artículo 17 |
Artículo 11, introducción | Artículo 19 |
Artículo 11, letras a) y b) | — |
Artículo 12 | Artículo 20, apartado 1, y apartado 2, párrafo segundo |
— | Artículo 20, apartado 2, párrafo primero, y apartados 3 y 4 |
— | Artículos 23, 24 y 25 |
Artículo 14, apartados 2 y 3 | — |
— | Artículo 26, apartado 2 |
Artículo 15, apartado 1 | Artículo 28 |
— | Artículo 29 |
Artículo 17 | Artículo 31 |
— | Anexos II a V |