Source: http://legal.legis.com.co/document.legis/resolucion-148-de-octubre-17-de-2017?documento=legcol&contexto=legcol_7a7fc507fc97446091ef5f5e585ecd86&vista=STD-PC
Timestamp: 2018-10-18 18:39:53
Document Index: 82429131

Matched Legal Cases: ['artículo 14', 'artículo 14', 'artículo 2', 'artículo 14', 'artículo 14', 'artículo 14', 'artículo 14', 'artículo 14', 'artículo 4', 'artículo 14', 'artículo 1']

﻿ RESOLUCIÓN 148 DE OCTUBRE 17 DE 2017
RESOLUCIÓN 148 DE 17 DE OCTUBRE DE 2017
CONTENIDO:COMISIÓN DE REGULACIÓN DE ENERGÍA Y GAS. MODIFICA LA RESOLUCIÓN 126 DE 2010, EN LO REFERENTE A LA DESIGNACIÓN DEL PERITO PARA LA ESTIMACIÓN DEL COSTO DE REPOSICIÓN A NUEVO DE LOS ACTIVOS QUE HAYAN CUMPLIDO LA VIDA ÚTIL NORMATIVA, ATENDIENDO LOS CRITERIOS ESTABLECIDOS EN LA METODOLOGÍA GENERAL PARA LA APLICACIÓN DE CARGOS POR EL SERVICIO DE TRANSPORTE DE GAS NATURAL.
TEMAS ESPECÍFICOS:SERVICIO PÚBLICO DE GAS NATURAL DOMICILIARIO, SISTEMA DEL SERVICIO PÚBLICO DE GAS NATURAL DOMICILIARIO, SERVICIO DE TRANSPORTE, COMISIÓN DE REGULACIÓN DE ENERGÍA Y GAS, EXPORTACIÓN DE GAS, TRANSPORTE DE GAS NATURAL, REGLAMENTO ÚNICO DE TRANSPORTE DE GAS NATURAL
“Por la cual se modifica el artículo 14 de la Resolución CREG 126 de 2010”.
“ART. 14.—Inversión a reconocer en activos que hayan cumplido la vida útil normativa. Para aquellos activos en servicio, exceptuando terrenos y edificaciones, cuya vida útil normativa se cumpla en el presente período tarifario, se aplicará el siguiente procedimiento:
a) Un año antes del cumplimiento de la vida útil normativa del activo, el transportador, mediante comunicación escrita, deberá solicitar a la CREG el inicio de una actuación administrativa en los términos definidos en el presente artículo;
b) La comisión dará inicio a la actuación administrativa que contendrá las siguientes etapas:
1. La comisión designará un perito para la estimación del costo de reposición a nuevo del activo.
2. A partir del ejercicio de valoración realizado por el perito la Comisión contará con un (1) mes para realizar análisis propios con el fin de determinar el costo de reposición a nuevo del activo.
3. La comisión, una vez transcurrido el período correspondiente notificará a la empresa transportadora lo siguiente:
Estos valores se reconocerán al transportador por un período de veinte (20) años;
2. Reposición del activo: En tal caso, la empresa transportadora deberá solicitar un ajuste de los cargos regulados una vez el nuevo activo entre en operación. Durante el período comprendido entre la fecha en que el activo existente cumpla la Vida Útil Normativa y la fecha de entrada en operación del nuevo activo se reconocerá el valor de VAOt, siempre y cuando el activo a reponer se haya mantenido en operación.
De acuerdo con lo anterior, en el artículo 14 de la Resolución CREG 126 de 2010, modificado por el artículo 2º de la Resolución CREG 066 de 2013, se estableció el procedimiento que se debe adelantar a fin de que la Comisión establezca el valor de la inversión a reconocer en aquellos activos que hayan cumplido la vida útil normativa. Ateniendo el contenido del numeral 1 del literal b) del artículo 14 de la Resolución CREG 126 de 2010, la valoración que realice el perito se ha de realizar con base en las actividades determinadas en el acto administrativo que expida la Comisión.
Ahora bien, esta Comisión ha precisado que el dictamen decretado en los términos del artículo 14 de la Resolución CREG 126 de 2010 corresponde a un dictamen pericial de oficio desde el punto de vista procesal y sustancial. En relación con el primero, debido a que: i) su práctica obedece desde un punto de vista procesal a una decisión adoptada por la CREG sin que medie solicitud de alguna de las partes que hacen parte de la actuación administrativa, atendiendo las facultades asignadas en materia probatoria (L. 142/94, art. 109) en calidad de juez civil; ii) a través de la metodología de la Resolución CREG 126 de 2010 se consideró que el medio idóneo para ilustrar a la Comisión correspondía a dicha prueba a efectos de llevar a cabo la valoración de aquellos gasoductos que han cumplido su vida útil normativa. Asimismo y desde el punto de vista sustancial, esto está directamente relacionado con el alcance de las funciones regulatorias asignadas a esta Comisión, incluidas aquellas en materia tarifaria1.
Mediante la Resolución CREG 112 de 2014 esta Comisión sometió a consulta la propuesta regulatoria, “por la cual se modifica el artículo 14 de la Resolución CREG 126 de 2010”.
Teniendo en cuenta el alcance de la prueba pericial decretada por parte de la Comisión atendiendo lo previsto en el artículo 14 de Resolución CREG 126 de 2010, así como las facultades con las que esta cuenta en materia probatoria y la relación que esto último tiene con el ejercicio de la función regulatoria, esta Comisión dentro de dicha propuesta regulatoria expuso que se consideraba procedente y razonable: i) ajustar el mecanismo de selección del perito contenido en el numeral 1º de dicha norma permitiendo la inclusión de otros criterios diferentes y adicionales al del menor valor de la propuesta económica, los cuales se ajusten a un mecanismo de “selección objetiva” ateniendo el entendimiento que del mismo ha hecho la jurisprudencia, el cual lo ha definido como “la escogencia se hace al ofrecimiento más favorable a la entidad y a los fines que ella busca, sin tener en consideración factores de afecto o de interés y, en general, cualquier clase de motivación subjetiva”; ii) ajustar el nivel de experiencia solicitada a efectos de hacer parte de la lista de peritos a la que allí se hace referencia, garantizando que el perito cuente con la experiencia (conocimiento y práctica prolongada) necesaria para llevar a cabo el ejercicio de valoración, para lo cual se considera que la labor realizada en al menos dos países permiten reflejar dicha experiencia. Esto es concordante con el alcance del encargo que fija esta Comisión en la resolución de designación, la cual establece que el ejercicio de valoración que este realiza se hace con base en “la experiencia del perito y de información relevante, nacional e internacional”. Es decir, el perito debe considerar aspectos propios del transporte de gas en Colombia.
Asimismo que, en el caso particular de las estaciones de compresión, esta Comisión considera que cuenta con un nivel importante de información en relación con estos activos, en desarrollo de las actuaciones administrativas adelantadas por esta Comisión en aplicación de lo establecido en el artículo 14 de la Resolución CREG 126 de 2010, los estudios y consultorías realizadas durante la vigencia de la Resolución CREG 126 de 2010 para este tipo de activos, así como la información recaudada, incluida la remitida y analizada a efectos de resolver los recursos de reposición contra las resoluciones CREG 110, 115 y 117 de 2011.
Durante el período de consulta, las empresas Transportadora de Gas Internacional TGI S.A. ESP y Promigas S.A. ESP mediante los radicados E-2017-008715 y E-2017- 008727 respectivamente, presentaron comentarios a la propuesta regulatoria de la Resolución CREG 112 de 2017.
Con base en lo establecido en el artículo 4º del Decreto 2897 de 20102, reglamentario de la Ley 1340 de 2009, se respondió el cuestionario establecido por la Superintendencia de Industria y Comercio para efectos de evaluar la incidencia sobre la libre competencia de los mercados, donde aplicando las reglas allí previstas, la respuesta al conjunto de preguntas fue negativa, en la medida en que no plantea ninguna restricción indebida a la libre competencia. En el Documento CREG 084 de octubre 17 de 2017 se transcribe el cuestionario y se da respuesta a los comentarios recibidos a la propuesta de la Resolución CREG 112 de 2017.
La Comisión de Regulación de Energía y Gas aprobó el presente acto administrativo en la Sesión 808 del 17 de octubre de 2017,
ART. 1º—Modificar los numerales 1 y 2 del literal b) del artículo 14 de la Resolución CREG 126 de 2010, modificado por el artículo 1º de la Resolución CREG 066 de 2013, los cuales quedarán así:
“1. La Comisión designará un perito para la estimación del costo de reposición a nuevo del activo. Para la contratación del perito, la Comisión seleccionará a uno de una lista conformada previamente por la misma entidad, la cual será de público conocimiento, atendiendo mecanismos de selección objetiva, con base en criterios asociados con el valor de las propuestas que se presenten, experiencias específicas y demás que la Comisión estime pertinentes. Los peritos que conformarán la lista deberán ser personas naturales o jurídicas con más de diez (10) años de experiencia total en el diseño y estructuración y/o en la ejecución y/o en la auditoría técnica de proyectos de transporte de gas natural. Esta experiencia deberá corresponder a proyectos de transporte de gas natural desarrollados en al menos dos (2) países.
Dada en Bogotá, el día 17 de octubre de 2017.
2 Se debe precisar que estas disposiciones se encuentran recogidas actualmente en los numerales 2.2.2.30 y siguientes del Decreto 1074 de 2015.