Source: http://kontrakt-firma.pl/letnia-szkola-zamowien-publicznych-modul-iv-zamowienia-30-000-eur-26-27-lipca-2018-roku/
Timestamp: 2020-08-13 13:32:39+00:00
Document Index: 77400841

Matched Legal Cases: ['art. 13', 'art.32', 'art.5', 'art.13', 'art. 5', 'art. 32', 'art. 35', 'art. 62', 'art. 67']

Letnia szkoła zamówień publicznych - MODUŁ IV - Zamówienia do 30.000 EUR, w tym w projektach unijnych w perspektywie finansowej 2014 - 2020, 26. - 27. lipca 2018 roku | Kontrakt
Letnia szkoła zamówień publicznych – MODUŁ IV – Zamówienia do 30.000 EUR, w tym w projektach unijnych w perspektywie finansowej 2014 – 2020, 26. – 27. lipca 2018 roku
W TYM W PROJEKTACH UNIJNYCH
zamówień do 30.000 EUR, w tym w projektach unijnych zgodnie z:
znowelizowanymi przepisami ustawy Prawo zamówień publicznych ( t. j. Dz.U. z 2017 r. poz. 1579 ), a szczególności z wprowadzonym obowiązkiem budowy Planu Zamówień Publicznych (art. 13a. dodany nowelą), zmienioną treścią art.32 ust.1 oraz zaimplementowaniem do ustawy art.5b;
wytycznymi Ministra Rozwoju i Finansów w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020, Warszawa, 19. lipca 2017 roku;
Komunikatem Wyjaśniającym Komisji Europejskiej dotyczącym prawa wspólnotowego obowiązującego w dziedzinie udzielania zamówień, które nie są lub są jedynie częściowo objęte dyrektywami w sprawie zamówień publicznych (Dz. Urz. UE C 179 z 1 sierpnia 2006)
Specjalistycznym szkolenie na temat zamówień do 30.000 Euro, w tym w projektach unijnych w perspektywie finansowej 2014 – 2020, którego celem jest wskazanie dobrych praktyk / w bardzo praktycznym ujęciu / na etapie :
przygotowania i przeprowadzenia procedury,
realizacji umowy z wybranym wykonawcą.
pracowników, którzy dopiero zdobywają wiedzę w zakresie Prawa zamówień publicznych, osób wchodzących w skład komisji przetargowych, osób zobowiązanych do przeprowadzania procedur o udzielenie zamówienia publicznego, kierowników komórek organizacyjnych odpowiedzialnych za przygotowanie przeprowadzenie postępowania oraz pracowników, którzy pragną poszerzyć swoją wiedzę z zakresu zamówień publicznych; szkolenie jest adresowane również do osób, które zajmują się realizacją projektów unijnych (kierowników Projektów, JRP i innych osób odpowiedzialnych za poprawne przeprowadzenie postępowań w ramach projektów współfinansowanego ze środków UE);
MGR AGATA MICHAŁEK – BUDZICZ
ceniony wykładowca w dziedzinie zamówień publicznych, w tym m.in. w zakresie : zamówień publicznych realizowanych w ramach programów operacyjnych POPC, POIR, POWER, POIŚ, EFS, ZPORR, RPO związanych z robotami budowlanymi i pracami projektowymi, zamawianiem systemów informatycznych i sprzętu IT, dostaw infrastrukturalnych, usług szkoleniowych i edukacyjnych, zamówień sektorowych oraz planowania, realizacji, kontroli i audytu zamówień publicznych;
autorka programów szkoleniowych uwzględniających nowelizację ustawy PZP z 2016 roku m.in.:
łącznie przeszkoliła ponad 10.550 osób w dziedzinie zamówień publicznych,
opiekun merytoryczny i wykładowca studiów podyplomowych pt. Kompendium wiedzy o zamówieniach publicznych oraz Zamówienia publiczne w IT w Uczelni Techniczno – Handlowej H. Chodkowskiej w Warszawie,
ekspert wiodący ds. zamówień publicznych Szwajcarsko – Polskiego Programu Współpracy od marca 2012 roku – dotychczas przeprowadziła audyt ex-ante ( koordynując pracę specjalistów z POYRY AG oraz Ambasady Szwajcarii ) ponad 75 projektów infrastrukturalnych o dużej i bardzo dużej wartości, przygotowywanych przez Beneficjentów programu SECO pod kątem zgodności – przedstawianej do oceny dokumentacji przetargowej – z prawem wspólnotowym, ustawą Prawo zamówień publicznych, wytycznymi SECO,
konsultant do spraw zamówień publicznych – audytor postępowań o udzielenie zamówienia publicznego finansowanych ze środków krajowych i współfinansowanych ze środków pomocowych dla organów szeroko pojętego wymiaru sprawiedliwości,
26. – 27. lipca 2018 roku, w godzinach 9.00 – 15.00
w przypadku udziału wyłącznie w szkoleniu w ramach MODUŁU IV – 750,00 PLN + 23. proc. VAT,
KRAKÓW, 26. – 27. LIPCA 2018 ROKU
1. Wewnętrzna regulacja zamówień do 30 000 EUR :
1.1. Rola Kierownika Zamawiającego:
obowiązki i odpowiedzialność Kierownika Zamawiającego za prawidłowe udzielanie zamówień publicznych,
uprawnienia Kierownika Zamawiającego do zarządzania zamówieniami publicznymi,
nadzór nad realizacją planu rzeczowo-finansowego i Planu Zamówień Publicznych
art.13 znowelizowanej ustawy Pzp – obowiązek budowy Planu postępowań o udzielenie zamówień publicznych (Plan Zamówień Publicznych), ze szczególnym uwzględnieniem zakazu dzielenia zamówienia na części celem uniknięcia stosowania przepisów ustawy Pzp,
znaczenie regulacji wewnętrznych dotyczących planowania, dokumentowania postępowań, sprawozdawczości, zasad organizacji zamówień publicznych.
1.2. Regulamin udzielania zamówień publicznych, w tym zamówień do 30 000 EUR:
istotne elementy Regulaminu odnoszące się do struktury organizacyjnej Zamawiającego
rola, zadania i odpowiedzialność Działu Zamówień Publicznych/Sekcji zamówień Publicznych/ Specjalisty ds. Zamówień Publicznych,
planowanie zamówień po nowelizacji ustawy Pzp, w tym zamówień do 30.000 EUR,
budowa planu zamówień publicznych , w tym planu zamówień do 30.000 EUR,
pojęcia komórki wnioskującej i komórki zamawiającej,
odpowiedzialność kierowników jednostek organizacyjnych za opis przedmiotu zamówienia i jego oszacowanie,
zasady dokumentowania, rejestrowania zamówień publicznych,
uwzględnienie w regulaminie udzielania zamówień publicznych zasad wydatkowania środków w projektach współfinansowanych ze środków Unii Europejskiej ( fakultatywnie jeżeli zamawiający przewiduje realizację projektów unijnych),
1.2.1. Regulamin udzielania zamówień do 30.000 EUR:
zasady wynikające z ustawy o finansach publicznych (celowość, oszczędność, gospodarność racjonalne wydatkowanie środków publicznych),
zasady wynikające z Komunikatu Wyjaśniającego Komisji Europejskiej C/179 z 01.08 2006 roku w sprawie rodzaju zamówień do których nie stosuje się lub stosuje się częściowo przepisy dotyczące udzielania zamówień publicznych
zamówienia planowane i nieplanowane – opinie UZP
zasady wynikające z art. 5b i art. 32 ustawy Pzp ( zmiany wprowadzone nowelizacją ),
rodzaje zamówień w progu do 30.000 EUR – dostawy, usługi, roboty budowlane i sposób ich zamawiania,
upublicznianie informacji o planowanych zamówieniach do 30.000 EUR – Internet, Biuletyny Regionalne, bezpłatne portale ogłaszające informacje o wszczęciu postępowań).
progi kwotowe dla zapytania ofertowego dokonywanego drogą elektroniczną , faxem.
progi kwotowe dla zapytania ofertowego realizowanego pisemnie ze składaniem ofert pisemnie przez Wykonawców.
progi kwotowe dla zlecenia bezpośredniego.
zasady dokumentowania postępowań do 30.000 EUR (omówienie wzorcowych dokumentów),
omówienie wzorcowego Regulaminu Udzielania Zamówień do 30.000 EUR,
rejestrowanie zamówień do 30.000 EUR – kontrola funkcjonalna udzielanych zamówień celem uniknięcia przekroczenia progu 30.000 EUR dla zamówień tożsamych rodzajowo/czasowo:
wzory rejestrów zamówień do 30.000 EUR,
wzory rejestrów umów, zleceń do 30.000 EUR.
umowy, zamówienia, zlecenia dla zadań o wartości do 30.000 EUR,
1.3. Zasady opisu przedmiotu zamówienia – zasady wynikające z Komunikat KE C/179 z 01.08. 2006 w sprawie zamówień, do których nie stosuje się lub stosuje się częściowo przepisy dotyczące zamówień publicznych.
1.4. Naruszenie zasad ustawowych przy udzielaniu zamówień do 30.000 EUR – konsekwencje dla Zamawiającego – dzielenie zamówienia na części celem uniknięcia stosowania przepisów ustawy Pzp:
odmowa finansowania zamówienia ze środków Unii Europejskiej, korekty finansowe,
odpowiedzialność pracownicza i karna,
opinie prawne UZP dotyczące szacowania wartości zamówień na usługi, dostawy, roboty budowlane
szacowanie wartości zamówień w świetle opinii prawnych UZP.
ZAMÓWIENIA DO 30.000 EUR W PROJEKTACH UNIJNYCH
Zasady udzielania zamówień do 30.000 EUR w projektach unijnych:
zasada przejrzystości ( w tym zasada jawności)
wydatkowanie środków na dofinansowanie projektu z Unii Europejskiej w sposób przejrzysty, racjonalny, efektywny.
zasada szacowania/ustalania wartości zamówienia – pojęcie należytej staranności; zakaz zaniżania wartości zamówienia i dzielenia na części celem zaniżenia jego wartości szacunkowej,
ustalenie wartości zamówienia dla dostaw i usług – tożsamość rodzajowa lub funkcjonalna , możliwość wykonania przez jednego wykonawcę (nie wcześniej niż 3 miesiące przed wszczęciem postępowania o udzielenie zamówienia),
ustalenie wartości robót budowlanych – tożsamość rodzajowa lub funkcjonalna, możliwość wykonania przez jednego wykonawcę (nie wcześniej niż 6 miesięcy przed dniem wszczęcia postępowania o udzielenie zamówienia),
udzielanie zamówienia w częściach – zasady ustalania wartości,
ustalanie wartości zamówienia w odniesieniu do realizowanego projektu unijnego,
obowiązek przeliczania wartości zamówień w oparciu o przepisy wydane na podstawie art. 35 ust. 3 ustawy Pzp – nowe ROZPORZĄDZENIE PREZESA RADY MINISTRÓW z dnia 28. grudnia 2017 r. w sprawie średniego kursu złotego w stosunku do euro stanowiącego podstawę przeliczania wartości zamówień publicznych (Dz.U. z 29 grudnia 2017, Poz. 2477),
korekty finansowe za naruszenie zasad dotyczących ustalania wartości zamówienia.
2. Wyłączenia stosowania procedur określonych w rozdziale 6.5 „Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020” /19.07.2017 /:
wydatki dokonywane metodami uproszczonymi
możliwość zrealizowania zamówienie przez jednego Wykonawcę (przykłady)
konieczność pisemnego uzasadnienia
I. Zamówienia od 50.000 PLN netto do 30 000 EUR
1. Zasady opisu przedmiot zamówienia – w sposób jednoznaczny i wyczerpujący, za pomocą dokładnych i zrozumiałych określeń, uwzględniając wszystkie wymagania i okoliczności mogące mieć wpływ na sporządzenie oferty.
opis przedmiotu zamówienia nie może odnosić się do określonego wyrobu, źródła, znaków towarowych, patentów lub specyficznego pochodzenia, chyba że takie odniesienie jest uzasadnione przedmiotem zamówienia i dopuszczono rozwiązania równoważne,
wymóg opisu zakresu równoważności przez Zamawiającego,
obowiązek wykazania przez Wykonawcę spełniania wymagań równoważności.
1.1. Ochrona tajemnicy przedsiębiorstwa/Zamawiającego – możliwość ograniczenia zakresu opisu przedmiotu zamówienia (przesłanie uzupełnienia wyłączonego opisu przedmiotu Wykonawcom zobowiązanym do zachowania poufności – zasady, terminy).
1.2. Obowiązek stosowania nazw i kodów określone we Wspólnym Słowniku Zamówień,(CPV).
2. Warunki udziału w postępowaniu oraz opis sposobu dokonywania oceny ich spełniania :
określane w sposób proporcjonalny do przedmiotu zamówienia,
mające zapewniać zachowanie uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców,
zakaz formułowania warunków przewyższających wymagania wystarczające do należytego wykonania zamówienia.
3. Kryteria oceny ofert składanych w ramach postępowania o udzielenie zamówienia :
gwarantujące zachowanie uczciwej konkurencji oraz równego traktowania wykonawców,
każde kryterium oceny ofert musi odnosić się do danego przedmiotu zamówienia,
każde kryterium (i opis jego stosowania) musi być sformułowane jednoznacznie i precyzyjnie, tak żeby każdy poprawnie poinformowany oferent, który dołoży należytej staranności, mógł interpretować je w jednakowy sposób,
wagi (znaczenie) poszczególnych kryteriów powinny być określone w sposób umożliwiający wybór najkorzystniejszej oferty,
kryteria oceny ofert nie mogą dotyczyć właściwości wykonawcy, a w szczególności jego wiarygodności ekonomicznej, technicznej lub finansowej oraz doświadczenia,
szczególne zasady dotyczące kryteriów oceny ofert przy zamawianiu Usługi Społecznych i innych szczególnych usług oraz zamówień o charakterze niepriorytetowym w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa.
3.1. Przykładowe kryteria oceny ofert:
cena (może być jedynym kryterium oceny ofert) – ryzyka z tym związane dla jakości wykonania zamówienia)
aspekty społeczne i innowacyjne,
organizacja, kwalifikacje zawodowe osób wyznaczonych przez Wykonawcę do realizacji zamówienia.
4. Terminy na składanie ofert dla dostaw, usług i robót budowlanych.
5. Wymóg upublicznienia zapytania ofertowego celem spełnienia zasady konkurencyjności.
5.1. Ogłoszenie – wszczęcie postępowania o udzielenie zamówienia w ramach projektu.
6. Zasady upublicznienia zapytania ofertowego:
umieszczeniu w bazie konkurencyjności
(https://bazakonkurencyjnosci.funduszeeuropejskie.gov.pl/)
w przypadku zawieszenia działalności bazy potwierdzonego odpowiednim komunikatem ministra właściwego do spraw rozwoju regionalnego – umieszczeniu tego zapytania na stronie internetowej wskazanej przez instytucję będącą stroną umowy o dofinansowanie w umowie o dofinansowanie,
na stronie internetowej gwarantującej odpowiedni stopień upublicznienia informacji o zamówieniu,
obowiązek od dnia 1. stycznia 2018 r. upubliczniania ogłoszenia o zapytaniu ofertowym na stronie właściwej dla danego programu operacyjnego wskazanej przez instytucję ogłaszającą nabór wniosków o dofinansowanie projektu
6.1. W przypadku, gdy ze względu na specyfikę projektu wnioskodawca rozpoczyna realizację projektu na własne ryzyko przed podpisaniem umowy o dofinansowanie, w celu upublicznienia zapytania ofertowego powinien upublicznić zapytanie ofertowe.
7. Zakres zapytania ofertowego:
warunki udziału w postępowaniu oraz opis sposobu dokonywania oceny ich spełniania, ( stawianie warunków udziału nie jest obowiązkowe),
informację o możliwości składania ofert częściowych,
opis sposobu przedstawiania ofert wariantowych oraz minimalne warunki, jakim muszą odpowiadać oferty wariantowe wraz z wybranymi kryteriami oceny, jeżeli zamawiający wymaga lub dopuszcza ich składanie,
informację o planowanych zamówieniach, o których mowa w pkt 8 lit. h podrozdziału 6.5
„Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach EFRR, EFS oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020”” i ich zakres oraz warunki, na jakich zostaną udzielone, o ile zamawiający przewiduje udzielenie tego typu zamówień.
zgodność z OPZ,
spełnienie warunków udziału w postępowaniu,
w oparciu o kryteria określone w zapytaniu ofertowym.
9. Pytania i odpowiedzi do zapytania ofertowego:
obowiązek upublicznienia treści pytań dotyczących zapytania ofertowego wraz z wyjaśnieniami zamawiającego,
zasady upubliczniania.
10. Możliwość zmiany treści zapytanie ofertowego:
możliwość dokonania zmiany treści zapytania ofertowego wyłącznie przed upływem terminu składania ofert przewidzianym w zapytaniu ofertowym.
obowiązek uwzględnienia informację o zmianie w opublikowanym zapytaniu ofertowym.
10.1. Zakres informacji dotyczącej wprowadzonej zmiany w zapytaniu ofertowym:
data upublicznienia zmienianego zapytania ofertowego,
10.2. Obowiązek Zamawiającego przedłużenia termin składania ofert o czas niezbędny do wprowadzenia zmian w ofertach, jeżeli jest to konieczne z uwagi na zakres wprowadzonych zmian.
11. Obowiązek zawarcia umowy i protokołu z postępowania ( wyłącznie w formie pisemnej).
12. Protokół postępowania – minimalny zakres informacji zawartych w protokole:
informację o wagach punktowych lub procentowych przypisanych do poszczególnych kryteriów oceny i sposobie przyznawania punktacji poszczególnym wykonawcom za spełnienie danego kryterium,
załączniki do protokołu: potwierdzenie upublicznienia zapytania ofertowego, złożone oferty, oświadczenie/oświadczenia o braku powiązań z wykonawcami, którzy złożyli oferty, podpisane przez osoby wykonujące w imieniu zamawiającego czynności związane z procedurą wyboru wykonawcy, w tym biorące udział w procesie oceny ofert.
13. Umowa – podpisanie umowy:
13.1. Możliwość zawarcia umowy z kolejnym wykonawcą, który w postępowaniu o udzielenie zamówienia uzyskał kolejną najwyższą liczbę punktów w przypadku, gdy wybrany wykonawca odstąpi od podpisania umowy z zamawiającym.
13.2. Zakaz dokonywania istotnych zmian postanowień zawartej umowy w stosunku do treści oferty, na podstawie której dokonano wyboru wykonawcy, chyba że: zamawiający przewidział możliwość dokonania takiej zmiany i określił warunki takiej zmiany – zasady budowy klauzul dotyczących przewidywanych zmian.
13.3. Dopuszczalne istotne zmiany umowy – przewidziane w ogłoszeniu o zapytaniu ofertowym (potwierdzenie upublicznienia zmian umowy).
13.4. Zmiany istotne do umowy.
zasady wprowadzania zmian istotnych do umowy.
13.5. Możliwość zawarcia kilku umów w przypadku, gdy Zamawiający dopuszcza składanie ofert częściowych w zapytaniu ofertowym.
14. Informacja o wyniku postępowania:
informację o wyniku postępowania upublicznia się w taki sposób, w jaki zostało upublicznione zapytanie ofertowe,
informacja o wyniku postępowania powinna zawierać co najmniej nazwę wybranego wykonawcy,
na wniosek wykonawcy, który złożył ofertę, istnieje obowiązek udostępnienia wnioskodawcy protokołu postępowania o udzielenie zamówienia, z wyłączeniem części ofert stanowiących tajemnicę przedsiębiorstwa – zasada jawności!
15. Realizacja umowy w sposób : przejrzysty, racjonalny i efektywny, zgodny z postanowieniami zawartej umowy – nadzór nad realizacją umowy.
16. Usługi społeczne – zasady udzielania zamówień – wykaz usług społecznych i innych szczególnych usług stanowi załącznik XIV do Dyrektywy 2014/24/UE.
17. Niestosowanie procedur udzielaniu zamówień od 50.000 PLN do 30.000 EUR:
w wyniku przeprowadzenia procedury określonej w sekcji 6.5.2 „Wytycznych” nie wpłynęła żadna oferta, lub wpłynęły tylko oferty podlegające odrzuceniu, albo wszyscy wykonawcy zostali wykluczeni z postępowania lub nie spełnili warunków udziału w postępowaniu, pod warunkiem, że pierwotne warunki zamówienia nie zostały w istotny sposób zmienione,
zamówienie może być zrealizowane tylko przez jednego wykonawcę z jednego z następujących powodów: brak konkurencji ze względów technicznych o obiektywnym charakterze; przedmiot zamówienia jest objęty ochroną praw wyłącznych, w tym praw własności intelektualnej. Wyłączenie może być zastosowane, o ile nie istnieje rozwiązaniealternatywne lub zastępcze, a brak konkurencji nie jest wynikiem sztucznego zawężania parametrów zamówienia,
dostawy, usługi lub roboty budowlane mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę, w przypadku udzielania zamówienia w zakresie działalności twórczej lub artystycznej
17.1. Obowiązek interpretowania przesłanek ustawowych umożliwiające niestosowanie, zgodnie z wykładnią prawną odpowiednich przepisów Pzp, tj. art. 62 i art. 67, umożliwiających zastosowanie trybu niekonkurencyjnego po spełnieniu określonych warunków leżących po stronie zamawiającego, której wcześniej nie można było przewidzieć, a nie można zachować terminów określonych w Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach EFRR,EFS oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020””.
18. Korekty finansowe nakładane na Beneficjentów – przykłady.
II. Zamówienia o wartości od 20.000 PLN do 50.000 PLN netto
1. Przeprowadzenia i udokumentowania rozeznania rynku.
1.1. Rozeznanie rynku ma na celu potwierdzenie, że dana usługa, dostawa lub robota budowlana została wykonana po cenie nie wyższej niż cena rynkowa.
2. Dokumentowanie rozeznania rynku:
przedstawienie co najmniej wydruku zapytania ofertowego zamieszczonego na stronie internetowej Beneficjenta wraz z otrzymanymi ofertami
potwierdzenie wysłania zapytania ofertowego do co najmniej trzech potencjalnych Wykonawców / o ile na rynku istnieje co najmniej trzech potencjalnych wykonawców / wraz z otrzymanymi ofertami,
w przypadku, gdy w wyniku upublicznienia zapytania ofertowego lub skierowania zapytania do potencjalnych wykonawców nie otrzymano ofert, niezbędne jest przedstawienie np. wydruków stron internetowych z opisem towaru/usługi i ceną lub wydruków maili z informacją na temat ceny za określony towar/usługę, albo innego dokumentu,
brak obowiązku zawarcie pisemnej umowy z wykonawcą / potwierdzeniem poniesienia wydatku jest faktura, rachunek lub inny dokument księgowy o równoważnej wartości dowodowej /.
3. Zakaz powiązań osobowych lub kapitałowych pomiędzy Zamawiającym a wykonawcami.
4. Aspekty społeczne i środowiskowe ( w Opisie Przedmiotu Zamówienia ) i jako kryterium oceny ofert – Strategia na rzecz inteligentnego, zrównoważonego wzrostu sprzyjającego włączeniu społecznemu : wydatkowanie środków w sposób zapewniający tworzenie m.in. wysokiej jakości miejsc pracy, czy ochronę środowiska (case studies)
4.2. Obowiązek uwzględniania aspektów społecznych w zamówieniu w przypadku projektów współfinansowanych z EFS – przykłady.
5. Zamówienia na Usługi Społeczne – przykłady.
6. Niestosowanie procedur przy udzielaniu zamówień od 20.000 PLN do 50.000PLN netto zgodnie z „ Wytycznymi w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach EFRR, EFS oraz FS NA LATA 2014-2020”.
7. Przykłady zapytań ofertowych na usługi, dostawy i roboty budowlane – wzorcowa dokumentacja postępowania.
8. Zasady dokumentowania prowadzenia postępowania w progu od 20.000 PLN do 50.000PLN netto – Dobre Praktyki.
9. Korekty finansowe – przykłady.