Source: http://docplayer.se/229468-Huvudsakliga-innehall.html
Timestamp: 2016-12-07 17:08:43+00:00
Document Index: 1209229

Matched Legal Cases: ['domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ']

⭐HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL
1 Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om återlämnande av kulturföremål som olagligt förts bort från territoriet för en medlemsstat i Europeiska unionen PROPOSITIONENS HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL I propositionen föreslås att det stiftas en lag om återlämnande av kulturföremål som olagligt förts bort från territoriet för en medlemsstat i Europeiska unionen. I lagen ska det bestämmas om det förfarande enligt vilket kulturföremål som finns i Finland och som olagligt förts bort från territoriet för en annan medlemsstat i Europeiska unionen eller territoriet för en stat som hör till Europeiska ekonomiska samarbetsområdet ska återlämnas från Finland till den berörda medlemsstaten. Genom lagen upphävs den gällande lagen om återlämnande av kulturföremål som olagligt förts bort från en stat inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet. Genom den föreslagna lagen genomförs Europaparlamentets och rådets direktiv om återlämnande av kulturföremål som olagligen förts bort från en medlemsstats territorium, som setts över i sin helhet år I lagen föreslås bestämmelser om samarbete mellan staterna i fråga om återlämnande av kulturföremål och om åtgärder som ska göra det lättare att återfinna kulturföremål i Finland som är föremål för återlämnande och säkerställa återlämnandet till den medlemsstat som krävt detta. Vidare ska det i lagen bestämmas om rätten för den som efter den olagliga utförseln i god tro har förvärvat äganderätten eller någon annan rätt till föremålet att få ersättning för skador eller olägenheter som återlämnandet föranlett, om hur kostnaderna för återlämnandet ska fördelas och om tillämplig lag. För verkställigheten av lagen svarar enligt förslaget såsom central myndighet undervisningsoch kulturministeriet, i samarbete med andra behöriga myndigheter i Finland. Lagen avses träda i kraft den 18 december 2015, när direktivet ska genomföras i medlemsstaterna. Lagen ska tillämpas på kulturföremål som finns i Finland och som olagligt har förts bort från territoriet för en annan medlemsstat i Europeiska unionen eller territoriet för en stat som hör till Eropeiska ekonomiska samarbetsområdet den 1 januari 1995 eller därefter.2 INNEHÅLL PROPOSITIONENS HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL...1 INNEHÅLL...2 ALLMÄN MOTIVERING INLEDNING NULÄGE Lagstiftning och praxis Den internationella utvecklingen samt lagstiftningen i utlandet och i EU...6 Internationella konventioner som gäller skydd av kulturegendom...6 Rådets förordning (EG) nr 116/2009 om export av kulturföremål...7 Återlämnandedirektivet från Återlämnandedirektivet från Bedömning av nuläget MÅLSÄTTNING OCH DE VIKTIGASTE FÖRSLAGEN PROPOSITIONENS KONSEKVENSER Ekonomiska konsekvenser...15 Konsekvenser för myndigheterna...15 Återlämnandeförfaranden...15 IMI-systemet...16 Rapportering BEREDNINGEN AV PROPOSITIONEN Beredningsskeden och beredningsmaterial...16 Remissyttranden och hur de har beaktats SAMBAND MED ANDRA PROPOSITIONER...17 DETALJMOTIVERING LAGFÖRSLAG IKRAFTTRÄDANDE FÖRHÅLLANDE TILL GRUNDLAGEN SAMT LAGSTIFTNINGSORDNING...22 LAGFÖRSLAG...24 Lag om återlämnande av kulturföremål som olagligt förts bort från territoriet för en medlemsstat i Europeiska unionen3 ALLMÄN MOTIVERING 1 Inledning Kulturföremål är en del av det nationella kultur- och bildningskapitalet. Att betydelsefulla kulturföremål bevaras som en del av den nationella kulturegendomen är viktigt för att befolkningen ska ha möjlighet att lära sig om, bekanta sig med och bli delaktig i det egna kulturarvet i den miljö där det har uppstått eller där det har fått en stark kulturell innebörd. Detta stöder uppkomsten av identiteter och gör att kulturarvet hålls levande. Olaglig införsel, utförsel och överföring av äganderätten i fråga om kulturegendom har ansetts vara en av de viktigaste orsakerna till att kulturarvet utarmas i ursprungsländerna. Därför har det såväl i Europeiska unionens lagstiftning som i internationella fördrag ställts gränser för den fria rörligheten för kulturföremål. En central princip för Europeiska unionens inre marknad är fri rörlighet för varor, personer, tjänster och kapital. Artikel 36 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUFfördraget) gör det emellertid möjligt för Europeiska unionens medlemsstater att ställa sådana förbud och restriktioner beträffande den fria rörligheten på den inre marknaden som är nödvändiga för att skydda nationella skatter av konstnärligt, historiskt eller arkeologiskt värde. För att det europeiska kulturarvet ska kunna bevaras till väsentliga delar på unionens territorium har man utöver nationella begränsningar antagit unionslagstiftning som gäller utförsel av kulturföremål och återlämnande av olagligt bortförda kulturföremål, och som utgör undantag från principen om varors fria rörlighet på den inre marknaden. Bestämmelser om utförsel av kulturföremål till länder utanför Europeiska unionen finns i Europeiska rådets förordning (EG) nr 116/2009 om export av kulturföremål. Utförsel av kulturföremål är tillståndspliktig verksamhet så som bestäms i förordningen. Vid sidan av förordningen gäller i fråga om utförsel av kulturhistoriskt värdefulla förmål från Finland till de övriga EU-medlemsstaterna och från unionens territorium lagen om begränsning av utförseln av kulturföremål (115/1999), nedan kallad utförsellagen. Kulturföremål som definieras i utförsellagen får inte föras ut ur landet utan utförseltillstånd som utfärdats av Museiverket, Nationalgalleriet eller någon annan tillståndsmyndighet som undervisnings- och kulturministeriet anvisar. Tillstånds- och tullmyndigheterna övervakar efterlevnaden av lagen. Rådets direktiv 93/7/EEG om återlämnande av kulturföremål som olagligen förts bort från en medlemsstats territorium, nedan kallat återlämnandedirektivet från 1993, antogs år 1993 i samband med slopandet av de inre gränserna i syfte att säkerställa skyddet av kulturföremål som medlemsstaterna klassificerar som nationella skatter. Återlämnandedirektivet från 1993 skapar ett system för återlämnande av olagligt bortförda kulturföremål inom det område som hör till den inre marknaden. Direktivet har genomförts nationellt genom lagen om återlämnande av kulturföremål som olagligt förts bort från en stat inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (1276/1994), nedan kallad lagen om återlämnande. Enligt en utredning av kommissionen har återlämnandedirektivet från 1993 inte tillräckligt effektivt främjat återlämnandet av nationella skatter som olagligt förts bort från territoriet för en medlemsstat i Europeiska unionen, och illegal handel med kulturföremål har blivit en av de mest utbredda formerna av illegal handel. Därför förnyades återlämnandedirektivet från 1993 och ersattes med Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/60/EU om återlämnande av kulturföremål som olagligen förts bort från en medlemsstats territorium och om ändring av förordning (EU) nr 1024/2012 (omarbetning), nedan kallat återlämnandedirektivet från Direktivet utfärdades den 15 maj4 Denna proposition gäller det nationella genomförandet av återlämnandedirektivet från 2014, som enligt det direktivet ska ske senast den 18 december Nuläge 2.1 Lagstiftning och praxis Med olaglig bortförsel av kulturföremål avses i lagen om återlämnande att föremål förs bort från en stat inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet i strid med ifrågavarande stats lagstiftning om skydd för nationella skatter eller i strid med rådets förordning (EEG) nr 3911/92 om export av kulturföremål 1. Med olaglig bortförsel av kulturföremål avses även att föremålet inte återlämnas, trots att detta förutsätts enligt lagen i den stat inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet varifrån föremålet lagligen har förts bort för utställning, undersökning, restaurering eller något annat tillfälligt eller tidsbegränsat ändamål, samt att andra villkor för tillåten bortförsel överträds. Enligt lagen om återlämnande ska det bestämmas att ett kulturföremål som finns i Finland och som olagligt har förts bort från en annan stat inom Europeiska ekonomiska gemenskapen på ansökan av staten i fråga ska återlämnas. Ansökan ska göras hos den tingsrätt inom vars domkrets föremålet finns eller inom vars domkrets föremålets ägare eller innehavare är bosatt eller har sin hemort eller vistas. Till ansökan ska fogas en handling som beskriver det återkrävda föremålet och som fastslår att det är fråga om ett kulturföremål enligt 1 i lagen om återlämnande. Till ansökan ska även fogas en skriftlig bekräftelse av en behörig myndighet i den återkrävande staten på att föremålet olagligt har förts bort från ifrågavarande stats territorium. Tingsrätten kan för att säkerställa återlämnandet bestämma att kulturföremålet beläggs med kvarstad eller vidta andra säkringsåtgärder så som bestäms i 7 kap. rättegångsbalken. Ansökan om säkringsåtgärder kan göras av justitieministeriet eller den stat varifrån föremålet olagligt har förts bort. Säkringsåtgärderna förfaller om en ansökan om återlämnande inte har gjorts inom två månader efter ett beslut om att säkringsåtgärder ska vidtas. Ansökan om återlämnande ska göras inom ett år från det att den stat varifrån föremålet olagligt har förts bort har fått kännedom om var föremålet finns och om ägarens eller innehavarens identitet. Ansökan ska dock göras inom 30 år från det att föremålet olagligt fördes bort. Föremål som hör till en offentlig samling eller kyrkliga föremål som i den återkrävande staten åtnjuter särskilt skydd utgör undantag. Ansökan om återlämnande av dessa föremål ska göras senast 75 år efter det att föremålet olagligt har förts bort. Om det bestäms att ett kulturföremål ska återlämnas, har den som efter den olagliga bortförseln har förvärvat äganderätt, panträtt eller någon annan rätt till föremålet rätt att av den återkrävande staten få en skälig ersättning för de skador och olägenheter som återlämnandet ger upphov till. Det ska bestämmas om ersättning om rättsinnehavaren inte hade eller borde ha haft kännedom om föremålets olagliga bortförsel och om han eller hon bevisligen vid förvär- 1 Förordningen har sedermera ersatts av den kodifierade versionen rådets förordning (EG) nr 116/2009 om export av kulturföremål. 45 vet av rätten har iakttagit behörig omsorg. Ersättningen ska betalas innan föremålet återlämnas. Vid prövning av ersättningens belopp ska det tas hänsyn till hur återlämnandet påverkar äganderätten eller någon annan rätt till föremålet samt beaktas föremålets anskaffningspris, förändringar i föremålets värde efter förvärvet, kostnaderna för förvärvet och förvaringen, föremålets särskilda affektionsvärde för dess ägare och andra motsvarande omständigheter. När ett kulturföremål har återlämnats från Finland till en annan stat inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet, ska på förvärv av äganderätten under tiden mellan det olagliga bortförandet och föremålets återlämnande tillämpas lagen i den stat till vilken föremålet har återlämnats. Central myndighet med ansvar för uppgifterna enligt lagen om återlämnande är justitieministeriet. Enligt lagens 3 har justitieministeriet såsom central myndighet till uppgift att i samarbete med behöriga myndigheter i Finland 1) upprätthålla kontakter med de centrala och behöriga myndigheterna i staterna inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet samt främja samarbetet mellan Finland och de behöriga myndigheterna i dessa stater, 2) efterforska olagligt bortförda kulturföremål som finns i Finland och underrätta den återkrävande staten om att föremålen har återfunnits, 3) vid behov ge den återkrävande staten tillfälle att inom två månader efter meddelandet enligt 2 punkten inspektera föremålet, 4) uppträda som förmedlare i förhandlingarna mellan ägaren eller innehavaren och den återkrävande staten i syfte att få till stånd en uppgörelse om återlämnandet, 5) vidta åtgärder för att skydda olagligt bortförda kulturföremål och säkerställa återlämnandet, 6) på begäran av den återkrävande staten sköta anhängiggörande av rättegångar och bidra med annan rättshjälp, 7) tillställa myndigheter i staterna inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet ansökningar om återlämnande av kulturföremål som olagligt förts bort från Finland, 9) underrätta den centrala myndigheten i en stat där ett från Finland olagligt bortfört föremål finns om att ansökan om återlämnande av föremålet har anhängiggjorts i denna stat samt 10) vidta andra behövliga åtgärder som hör till tillämpningsområdet för lagen om återlämnande och direktivet. Med behörig myndighet avses bl.a. Museiverket, tullmyndigheterna och polisen. Finska staten får inte av den stat som krävt återlämnande av ett kulturföremål uppbära ersättning för kostnaderna för de åtgärder som den centrala myndigheten och den behöriga myndigheten har vidtagit med stöd av lagen om återlämnande. Däremot ska den återkrävande staten svara för kostnaderna för anhängiggjorda rättegångar och annat fristående förfarande i Finland så som bestäms särskilt. Den återkrävande staten svarar även för de kostnader som i Finland föranleds av förvaring, skydd och återlämnande av föremålet. Skyddet av kulturhistoriskt värdefulla föremål i landskapet Åland hör enligt punkten i självstyrelselagen för Åland (1144/1991) till landskapets lagstiftningsbehörighet. I Åland gäller landskapslagen om skydd för kulturhistoriskt värdefulla föremål (1986:58), men landskapet har ingen landskapslagstiftning om återlämnande av olagligt bortförda kulturföremål. Förutom i lagen om återlämnande och i utförsellagen finns nationella begränsningar i fråga om innehav och överlåtelse av kulturföremål i lagen om fornminnen (295/1963), kyrkoordningen (1055/1993), lagen om ortodoxa kyrkan (985/2006) och arkivlagen (831/1994). Dessutom kan skyddet av byggnader enligt lagen om skyddande av byggnadsarvet (498/2010), kyrkolagen (1054/1993) eller lagen om ortodoxa kyrkan ställa begränsningar för lösgörandet av ett föremål som utgör en fast eller lös del av en byggnad från sitt sammanhang. I ovannämnda författningar finns inga särskilda bestämmelser om utförsel av föremål. I Finland har hittills inga ansökningar om återlämnande av kulturföremål anhängiggjorts med stöd av lagen om återlämnande. Däremot mottog Finland åren sammanlagt 31 underrättelser om kulturföremål som stulits från andra medlemsstater. Fallen har inte lett till fortsatta åtgärder eftersom inget av kulturföremålen har påträffats i Finland. 56 2.2 Den internationella utvecklingen samt lagstiftningen i utlandet och i EU Internationella konventioner som gäller skydd av kulturegendom Finland har förbundit sig vid ett flertal internationella konventioner vars syfte är att värna om att kulturegendom bevaras. Nedan presenteras de konventioner som gäller skydd av kulturhistoriskt värdefulla föremål som innehåller bestämmelser om återlämnande av kulturegendom. Konventionen om förbud mot och förhindrande av olovlig import, export och överföring av äganderätt avseende kulturegendom och av lagen om godkännande av vissa bestämmelser i konventionen, nedan kallad 1970 års Unescokonvention, ingicks i Paris år Finland tillträdde konventionen år 1999 (FördrS 92/1999). Enligt artikel 3 i 1970 års Unescokonvention är all import, export eller äganderätt till kulturegendom som sker i strid med de bestämmelser som antagits av konventionsstaterna enligt konventionen olovlig. Konventionsstaterna förutsätts själva föreskriva om att det krävs tillstånd för att sådan kulturegendom som staterna själva definierar som viktig ska kunna exporteras. Konventionsstaterna åtar sig också att vidta nödvändiga åtgärder i enlighet med nationell lagstiftning för att förhindra att museer och med dem jämförbara institutioner inom deras territorier förvärvar kulturegendom som härstammar från en annan konventionsstats territorium och som förts ut på olaglig väg. Dessutom förbjuder konventionsstaterna import av kulturegendom som stulits från ett museum eller annan jämförbar institution i en annan konventionsstat och vidtar lämpliga åtgärder för att sådan importerad kulturegendom ska hittas och återlämnas. De skyldigheter enligt 1970 års Unescokonvention som räknas upp ovan gäller export och import som äger rum efter att konventionen har trätt i kraft i respektive konventionsstat. Konventionsstaterna åtar sig dessutom, i enlighet med sin nationella lagstiftning, att med alla lämpliga medel förhindra sådan överföring av äganderätt till kulturegendom som kan främja olovlig import eller export av sådan egendom, att säkerställa att staternas behöriga organ samarbetar för att underlätta tidigast möjliga återlämnande till den rättmätiga ägaren av kulturegendom som olovligt exporterats, att tillåta att åtgärder vidtas av den rättmätige ägaren eller för dennes räkning i syfte att få tillbaka förlorad eller stulen kulturegendom samt att underlätta för en konventionsstat, i de fall då export har ägt rum, att få tillbaka sådan kulturegendom som förklarats såsom omöjlig att överlåta års Unescokonvention innehåller inte detaljerade bestämmelser om frågor som rör återlämnande av egendom som förts ut ur ett land i strid med konventionen. Av den orsaken ingicks 1995 Unidroitkonventionen om stulna eller olagligt exporterade kulturföremål, nedan kallad Unidroitkonventionen. Finland tillträdde Unidroitkonventionen (FördrS 94/1999) samtidigt med tillträdet till 1970 års Unescokonvention. Konventionen gäller anspråk av internationell karaktär på återlämnande av stulna kulturföremål och återlämnande av kulturföremål som har förts ut från en konventionsstats territorium i strid med den statens lagstiftning om export av kulturföremål. En konventionsstat kan begära att en domstol eller någon annan behörig myndighet i en annan konventionsstat ska förordna att kulturföremål som olagligt förts ut från den återkrävande statens territorium ska återlämnas. Som olagligt exporterade kulturföremål betraktas också sådana kulturföremål som med stöd av ett tillstånd tillfälligt har förts ut för en utställning eller motsvarande syfte och som inte har återlämnats enligt villkoren i tillståndet. I Finland har Unidroit-konventionen satts i kraft genom lagen om godkännande av vissa bestämmelser i Unidroit-konventionen om stulna eller olagligt exporterade kulturföremål och om tillämpningen av konventionen (877/1999). I lagen bestäms bl.a. om den behöriga domstolen vid behandling av ärenden som gäller ansökan om återlämnande, om myndigheternas uppgif- 67 ter och om säkringsåtgärder. I fråga om återlämnande av kulturföremål som olagligt förts bort från territoriet för en annan stat i Europeiska ekonomiska samarbetsområdet tillämpas emellertid i stället för den ovannämnda lagen bestämmelserna i lagen om återlämnande. År 1954 ingicks i Haag en konvention om skydd av kulturegendom i händelse av väpnad konflikt, nedan kallad Haagkonventionen. Det andra protokollet till Haagkonventionen godkändes Finland tillträdde konventionen 1994 (FördrS 93/1994) och godkände 2004 det andra protokollet till Haagkonventionen (FördrS 152/2004). Konventionen tillämpas i huvudsak under krigstid och vid väpnad konflikt, men den innehåller också bestämmelser om åtgärder i anslutning till beredskap och information som ska vidtas redan under fredstid. Enligt det första protokollet till Haagkonventionen ska en fördragsslutande part när fientligheterna upphört återlämna sådan kulturegendom som har införts från en annan parts territorium och som denna har deponerat på den förstnämnda partens territorium för att skydda kulturegendomen från faror i väpnad konflikt. I lagen om godkännande av vissa bestämmelser i protokollet om skydd för kulturegendom i händelse av väpnad konflikt och om tillämpningen av protokollet (1135/1994) föreskrivs det om skydd för samt förvaring och återlämnande av kulturegendom som avses i det första protokollet till Haagkonventionen och som finns i Finland. Rådets förordning (EG) nr 116/2009 om export av kulturföremål Bestämmelser om utförsel av kulturföremål från Europeiska unionen till så kallade tredjeländer finns i rådets förordning (EG) nr 116/2009 om export av kulturföremål och i kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 1081/2012 för rådets förordning (EG) nr 116/2009 om export av kulturföremål. Rådets förordning tillämpas direkt i alla medlemsstater i Europeiska unionen. Enligt förordningen om export av kulturföremål krävs för export av kulturföremål utanför gemenskapens tullområde exportlicens. Den som för ut föremålet ska ansöka om exportlicens av den behöriga myndigheten i medlemsstaten. Behöriga myndigheter i Finland som beviljar exportlicens är Museiverket och Nationalgalleriet. Exportlicensen gäller inom hela unionen. En medlemsstat kan vägra bevilja exportlicens om kulturföremålen omfattas av lagstiftning som skyddar nationella skatter av konstnärligt, historiskt eller arkeologiskt värde. I vissa situationer kan en medlemsstat också tillåta export av vissa kulturföremål utan exportlicens. Med kulturföremål avses de föremål som räknas upp i bilagan till förordningen. Förteckningen motsvarar i huvudsak de föremålsklasser som räknas upp i bilagan till återlämnandedirektivet från Återlämnandedirektivet från 1993 Återlämnandedirektivt från 1993 gäller återlämnande av kulturföremål som olagligt förts bort från territoriet för en annan medlemsstat i gemenskapen. Direktivet gäller med stöd av avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet också medlemsländerna inom Europeiska frihandelssammanslutningen (EFTA). Enligt direktivet kan den stat från vars territorium kulturföremålet olagligt har förts bort kräva att det återlämnas. Återlämnandeförfarandet enligt direktivet gäller de kulturföremål som uttryckligt anges i artikel 1. Villkor för återlämnande är att föremålet har förts ut från någon medlemsstats territorium olagligt, dvs. i strid med den berörda statens lagstiftning om skydd för nationella skatter. Som olaglig utförsel betraktas också när ett föremål inte återlämnats efter en tidbegränsad lag- 78 ligt utförsel från medlemsstatens territorium eller när något annat villkor för den tillfälliga utförseln överträds. Enligt artikel 14 i direktivet kan medlemsstaterna om de så vill förbinda sig att återlämna också andra föremål än i direktivet avsedda kulturföremål. Enligt direktivet kan endast ett sådant från en medlemsstats territorium olagligt bortfört kulturföremål som enligt bestämmelser eller föreskrifter i den berörda staten är en nationell skatt av konstnärligt, historiskt eller arkeologiskt värde omfattas av förfarandet för återlämnande. Ett ytterligare villkor för återlämnande är att det återkrävda föremålet hör till en av de föremålskategorier som anges i bilagan till direktivet. Förfarandet för återlämnande gäller alltså inte alla föremål som i medlemsstaternas nationella lagstiftning har klassificerats som kulturföremål eller nationella skatter. Direktivet tillämpas också på föremål som utgör en integrerad del av offentliga samlingar eller inventarier i kyrkliga institutioner. Med återlämnande av ett föremål avses att föremålet fysiskt återlämnas till den återkrävande staten. Direktivet gäller inte direkt föremålets äganderättsförhållanden. Enligt artikel 12 i direktivet ska äganderätten till föremålet efter återlämnandet avgöras enligt den materiella lagstiftningen i den återkrävande staten. Varje medlemsstat ska utse en eller flera centrala myndigheter som ska utföra de uppgifter som bestäms i artikel 4 i direktivet. Utöver av de centrala myndigheterna utförs uppgifter enligt direktivet av de myndigheter som i varje medlemsstat är behöriga i ärendet. Till myndigheternas uppgifter hör bl.a. att på begäran utreda var ett olagligt bortfört kulturföremål finns och klarlägga ägaren eller innehavaren, att göra det möjligt för den återkrävande medlemsstaten att inom en utsatt tid inspektera det återkrävda föremålet samt att vidta de åtgärder som behövs för det fysiska bevarandet av föremålet och för att förhindra åtgärder som syftar till att undvika återlämnande. I återlämnandedirektivet från 1993 föreskrivs det om ett förfarande där den behöriga domstolen efter ansökan kan besluta att föremålet ska återlämnas. I direktivet finns också bestämmelser om handlingar som ska fogas till ansökan samt om skyldighet för de stater som omfattas av direktivet att i den nationella lagstiftningen bestämma om tidsfrister för förfarandena. Om domstolen i den stat där föremålet finns beslutar att föremålet ska återlämnas ska den bevilja föremålets ägare eller innehavare en sådan ersättning som den bedömer skälig. Ett villkor för beviljande av ersättning är att rättsinnehavaren har visat vederbörlig omsorg vid förvärvet av föremålet. Den återkrävande staten svarar för kostnaderna för verkställigheten av beslutet om återlämnande och för de kostnader som föranleds av de åtgärder som den behöriga myndigheten i den krävda staten vidtar för det fysiska bevarandet av kulturföremålet. Återlämnandedirektivet från 2014 Återlämnandedirektivet från 2014 motsvarar till innehållet i stor utsträckning återlämnandedirektivet från Direktivet omfattar fyra centrala ändringar, varav den första gäller direktivets tillämpningsområde. Medan tillämpningsområdet för återlämnandedirektivet från 1993 endast omfattar kulturföremål som klassificeras enligt de föremålskategorier och ekonomiska gränsvärden som anges i bilagan till direktivet, utvidgas tillämpningsområdet i direktivet från 2014 till att gälla alla de kulturföremål som avses i artikel 36 i EUF-fördraget som i medlemsstaterna har klassificerats som nationella skatter. Den andra ändringen gäller det elektroniska system för utbyte av information som ska användas i kontakterna mellan de centrala myndigheterna. Enligt återlämnandedirektivet från9 ska de centrala myndigheterna samarbeta med varandra och utbyta information genom att använda informationssystemet för den inre marknaden IMI (Internal Market Information System). I återlämnandedirektivet från 1993 finns ingen motsvarande bestämmelse. Den tredje centrala ändringen gäller tidsfristerna för förfarandet för återlämnande. För det första förlänger direktivet den tidsfrist inom vilken den återkrävande medlemsstatens behöriga myndigheter har möjlighet att inspektera ett kulturföremål som påträffats i en annan medlemsstat, från nuvarande två månader till sex månader. Dessutom förlängs tidsfristen för väckande av talan om återlämnande från nuvarande ett år till tre år. Den fjärde centrala ändringen är att man i direktivet fastställer särskilda kriterier för bedömningen av den av kulturföremålets ägare visade vederbörliga omsorg som är en förutsättning för att ersättning ska betalas ut. Kriterierna motsvarar i huvudsak de kriterier som räknas upp i Unidroitkonventionen. I återlämnandedirektivet från 1993 finns inga motsvarande kriterier. Artikel 1. Enligt artikeln tillämpas direktivet på återlämnande av kulturföremål som av en medlemsstat klassas eller definieras som tillhörande de nationella skatter som avses i artikel 2.1 och som olagligt förts bort från den medlemsstatens territorium. Artikeln föranleder en teknisk ändring av den gällande lagen. Artikel 2. I artikeln finns definitioner. I artikel 2.1. definieras begreppet kulturföremål. Med kulturföremål avses ett föremål som, före eller efter dess olagliga bortförande från en medlemsstats territorium, av den medlemsstaten enligt nationell lagstiftning eller administrativa förfaranden klassas eller definieras som tillhörande sådana nationella skatter av konstnärligt, historiskt eller arkeologiskt värde som avses i artikel 36 i EUF-fördraget. Återlämnandeförfarandet enligt direktivet gäller uttryckligen kulturföremål som avses i artikel 2.1. Med avvikelse från återlämnandedirektivet från 1993 ingår i direktivet ingen bilaga med föremålskategorier. Därmed förutsätts det inte att kulturföremålet ska tillhöra någon föremålskategori som nämns i en bilaga till direktivet. En klassificering av kulturföremål som i Finland omfattas av exportrestriktioner finns i utförsellagen. Enligt artikel 2.2 avses med att ett kulturföremål olagligt förts bort från en medlemsstats territorium antingen att föremålet förts bort från en medlemsstats territorium i strid med dess regler om skydd för nationella skatter eller i strid med förordning (EG) nr 116/2009, eller att föremålet inte återlämnats efter en tidsbegränsad laglig utförsel eller att något annat villkor som gäller för en sådan utförsel har överträtts. Artikel 2.2 föranleder inga ändringar i den nationella lagstiftningen. I lederna 3 7 i artikel 2 definieras den återkrävande staten, den krävda staten, återlämnande, ägaren och innehavaren. Dessa bestämmelser föranleder inga ändringar i den nationella lagstiftningen. I artikel 2.8 definieras begreppet offentliga samlingar. Med offentliga samlingar avses samlingar som definieras som offentliga enligt en medlemsstats lagstiftning och som ägs av den medlemsstaten, av en lokal eller regional myndighet i medlemsstaten eller av en institution som är belägen på den medlemsstatens territorium och som är antingen medlemsstatens eller den lokala eller regionala myndighetens egendom eller i betydande omfattning finansieras av dessa. Artikel 3. Enligt artikeln ska kulturföremål som olagligt förts bort från en medlemsstats territorium återlämnas i enlighet med det förfarande och under de omständigheter som föreskrivs i direktivet. 910 Artikel 4. Enligt artikeln ska varje medlemsstat utse en eller flera centrala myndigheter som ska utföra de uppgifter som föreskrivs i direktivet. Medlemsstaterna ska underrätta kommissionen om de centrala myndigheter de har utsett. Kommissionen publicerar en förteckning över de centrala myndigheterna i C-serien i Europeiska unionens officiella tidning. Artikel 5. I artikeln fastställs den centrala myndighetens uppgifter. Enligt artikeln ska medlemsstaternas centrala myndigheter samarbeta och främja samråd mellan medlemsstaternas behöriga nationella myndigheter. Myndigheterna ska särskilt utföra följande sex uppgifter: 1) efter ansökan från den återkrävande medlemsstaten efterforska ett närmare angivet föremål som olagligt har förts bort från dess territorium och identifiera innehavaren och/eller mellanhanden. Medlemsstatens ansökan måste innehålla all information som behövs för att underlätta efterforskningen, särskilt beträffande den plats på vilken föremålet faktiskt finns eller förmodas finnas. 2) underrätta de berörda medlemsstaterna då ett kulturföremål påträffats på det egna territoriet och då det rimligen kan antas att det olagligt har förts bort från en annan medlemsstats territorium. 3) göra det möjligt för de behöriga myndigheterna i den återkrävande medlemsstaten att kontrollera om föremålet i fråga är ett kulturföremål, förutsatt att kontrollen görs inom sex månader från den underrättelse som föreskrivs i led 2. Om den inte görs inom den föreskrivna tiden ska leden 4 och 5 inte tillämpas. 4) vidta alla nödvändiga åtgärder i samarbete med den berörda medlemsstaten för det fysiska bevarandet av kulturföremålet. 5) genom nödvändiga interimistiska åtgärder förhindra varje handling som syftar till att undvika ett återlämnandeförfarande. 6) agera som förmedlare mellan innehavaren och/eller mellanhanden och den återkrävande medlemsstaten med avseende på återlämnandet. För detta ändamål kan de behöriga myndigheterna i den krävda medlemsstaten, utan att det påverkar tillämpningen av artikel 6, först underlätta genomförandet av ett skiljeförfarande i enlighet med den nationella lagstiftningen i den krävda medlemsstaten, förutsatt att den återkrävande medlemsstaten och innehavaren eller mellanhanden samtycker. Enligt artikeln ska medlemsstaternas centrala myndigheter i syfte att samarbeta och samråda med varandra använda IMI-systemet. De får även använda IMI för att sprida relevant ärenderelaterad information avseende kulturföremål som stulits eller olagligt förts bort från deras territorium. Medlemsstaterna får besluta huruvida vid sidan av de centrala myndigheterna också andra behöriga myndigheter ska använda IMI vid tillämpningen av direktivet. Artikel 6. I artikel föreskrivs om talan som gäller återlämnande. Enligt artikeln får den återkrävande medlemsstaten väcka talan. Talan väcks mot ägaren eller innehavaren hos den behöriga domstolen i den krävda medlemsstaten. Till talan ska fogas en handling som beskriver det begärda föremålet. Föremålet ska vara ett kulturföremål. Till talan ska också fogas en förklaring av den behöriga myndigheten i den återkrävande medlemsstaten att kulturföremålet olagligt förts bort från dess territorium. Artikel 7. Enligt artikeln ska den behöriga centrala myndigheten i den återkrävande medlemsstaten genast underrätta den behöriga centrala myndigheten i den krävda medlemsstaten om att 1011 talan väckts. Den krävda medlemsstaten ska även underrätta de centrala myndigheterna i de andra medlemsstaterna om frågan. Informationsutbytet ska ske över IMI-systemet. De centrala myndigheterna har emellertid möjlighet att utöver IMI-systemet också utnyttja andra kommunikationssätt. Artikel 8. I artikeln föreskrivs det om hur talan om återlämnande väcks. Enligt artikeln får talan om återlämnande inte väckas mer än tre år efter det att den behöriga centrala myndigheten i den återkrävande medlemsstaten fått vetskap om var kulturföremålet finns och om innehavarens eller mellanhandens identitet. Talan får emellertid inte väckas mer än trettio år efter det att föremålet olagligt fördes bort. En talan om återlämnande som gäller föremål som hör till offentliga samlingar eller till inventarier i kyrkliga eller andra religiösa institutioner ska i regel väckas inom 75 år från den olagliga bortförseln. Om utförseln inte längre är olaglig vid den tidpunkt då talan väcks kan talan inte väckas. Artikeln föranleder en teknisk justering av den gällande lagen. Artikel 9. Enligt artikeln ska den behöriga domstolen, om inte något annat föreskrivs i artiklarna 8 och 14, besluta om återlämnande av kulturföremålet i fråga om domstolen finner att det rör sig om ett kulturföremål enligt artikel 2.1 och om föremålet olagligt har förts bort från det nationella territoriet. Artikel 10. I artikeln föreskrivs det om ersättning som beviljas föremålets ägare när ett kulturföremål återlämnas. Enligt artikeln beviljas ersättningen av den behöriga domstolen i den krävda medlemsstaten. En förutsättning för beviljande av ersättning är att ägaren bevisligen har visat vederbörlig omsorg och uppmärksamhet vid förvärvet av kulturföremålet. Ersättningen ska vara skälig. Den återkrävande medlemsstaten ska betala ersättningen vid återlämnandet av föremålet. I artikeln ges exempel på kriterier för hur man kan fastställa att kulturföremålets ägare har visat vederbörlig omsorg och uppmärksamhet vid förvärvet. Vid bedömningen av om vederbörlig omsorg och uppmärksamhet har iakttagits ska det enligt artikeln tas hänsyn till alla omständigheter i samband med anskaffandet, däribland dokumentation om föremålets proveniens, de tillstånd för utförsel som förutsätts enligt den återkrävande medlemsstatens lagstiftning, parternas karaktär, det pris som betalats, huruvida innehavaren har kontrollerat tillgängliga register över stulna kulturföremål och all relevant information som denne rimligen kunnat erhålla eller har vidtagit andra sådana åtgärder som en omdömesgill person skulle ha vidtagit under samma omständigheter. Då det gäller en gåva eller arv ska innehavaren inte vara i en förmånligare ställning än den som han eller hon förvärvade föremålet från. Artikel 11. Enligt artikeln ska den återkrävande medlemsstaten svara för de kostnader som uppstått vid verkställigheten av beslutet om återlämnande av kulturföremålet samt för kostnaderna för säkringsåtgärderna. Artikel 12. Enligt artikeln har den återkrävande medlemsstaten rätt att av de personer som olagligt förde ut föremålet från dess territorium kräva ersättning för de kostnader som fastställs i artikel 10 och12 Artikel 13. Enligt artikeln ska äganderätten till kulturföremålet efter återlämnandet avgöras enligt den återkrävande medlemsstatens lagstiftning. Artikel 14. Enligt artikeln ska direktivet bara gälla kulturföremål som olagligt förts bort från en medlemsstats territorium den 1 januari 1993 eller senare. Artikel 15. Enligt artikeln får varje medlemsstat tillämpa förfarandena enligt direktivet också för att återlämna andra kulturföremål än sådana som definieras i artikel 2.1. Varje medlemsstat får också om den så vill tillämpa direktivet på begäran om återlämnande som gäller kulturföremål som olagligt förts bort från andra medlemsstaters territorium före den 1 januari Artikel 16. Enligt artikeln ska direktivet inte påverka tillämpningen av de civil- och straffrättsliga åtgärder som kan vidtas enligt medlemsstaternas nationella lagstiftning av den återkrävande medlemsstaten och/eller kulturföremålets ägare. Artikel 17. Enligt artikeln ska medlemsstaterna senast den 18 december 2015 och därefter vart femte år till kommissionen överlämna en rapport om tillämpningen av direktivet. Kommissionen ska för sin del vart femte år överlämna en rapport till Europaparlamentet, rådet och Europeiska ekonomiska och sociala kommittén om direktivets tillämpning och effektivitet. Artikel 18. Enligt artikeln ska en hänvisning till återlämnandedirektivet från 2014 fogas till bilagan till förordning (EU) nr 1024/2012 om administrativt samarbete genom informationssystemet för den inre marknaden (IMI-förordningen). I bilagan ges en förteckning över de bestämmelser om administrativt samarbete i unionslagstiftningen som genomförs genom IMIsystemet. Artikel 19. I artikeln föreskrivs om det nationella genomförandet av direktivet och om det förfarande som ska iakttas vid genomförandet. Direktivet ska genomföras nationellt senast den 18 december Medlemsstaterna ska till kommissionen överlämna de bestämmelser genom vilka direktivet har genomförts nationellt. Artikel 20. I artikeln föreskrivs om upphävande av återlämnandedirektivet från 1993 från och med den 19 december 2015 och om det förfarande som ska iakttas vid upphävandet. Artikel 21. I artikeln föreskrivs om direktivets ikraftträdande och tillämpning. Direktiv träder i kraft den tjugonde dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning. Direktivet offentliggjordes i den officiella tidningen den 28 maj Artikel 22. Enligt artikeln riktar sig direktivet till medlemsstaterna. 2.3 Bedömning av nuläget Lagen om återlämnande har varit i kraft sedan 1995 men de förfaranden som föreskrivs i lagen har aldrig tillämpats i praktiken. Inte en enda medlemsstat i Europeiska unionen eller Europeiska ekonomiska samarbetsområdet har återkrävt Finland på ett olagligt bortfört kulturföremål. Finland har tagit emot underrättelser om kulturföremål som stulits från de andra medlemsstaterna, och underrättat de övriga medlemsstaterna om kulturföremål som påträffats i Finland och som saknat giltiga exporthandlingar. De underrättelser som Finland har gett har i huvudsak rört s.k. transitfall där kulturföremål förflyttas utanför Europeiska unionens territorium via Finland. Underrättelserna har inte lett till krav på återlämnande. Finland har inte heller själv ställt krav på återlämnande av kulturföremål. 1213 Enligt kommissionens utredningar har man inte med stöd av återlämnandedirektivet från 1993 tillräckligt effektivt lyckats återbörda nationella skatter som olagligt förts bort från territoriet för Europeiska unionens medlemsstater, trots att den illegala internationella handeln med kulturföremål i dag hör till de mest utbredda formerna av illegal handel. Enligt kommissionen finns det flera orsaker till att återlämnandena har varit så få. En viktig orsak har ansetts vara att återlämnandeförfarandet inte har gällt alla föremål som i medlemsstaternas lagstiftning klassificeras som nationella skatter. Enligt återlämnandedirektivet från 1993 är villkoret för att återlämnandeförfarandet ska tillämpas att kulturföremålet hör till någon föremålskategori som nämns i bilagan till direktivet och att dess värde når upp till det ekonomiska minimivärde som fastställts för kulturföremål. Föremålskategorierna och minimivärdeskravet enligt direktivet har varit svåra att förena med finländsk exportpraxis. De föremålskategorier som fastställs i bilagan till direktivet avviker från klassificeringen enligt den gällande utförsellagen, och de ekonomiska gränsvärdena i bilagan är alltför höga med tanke på finländska kulturföremål. Enligt utförsellagen är ett kulturföremåls ekonomiska värde irrelevant för bedömningen av behovet av utförseltillstånd. Därför har återlämnandeförfarandet inte kunnat tillämpas på alla kulturföremål som har betydelse med tanke på Finlands kulturarv. I återlämnandedirektivet från 2014 finns inte längre någon bilaga med beskrivningar av föremålskategorier, och bestämmelserna om minimivärden har strukits. Ändringen innebär att återlämnandeförfarandet kan tillämpas på allt fler finländska kulturföremål. En annan orsak till det ringa antalet återlämnanden har ansetts vara de tidsfrister som fastställts för väckandet av talan om återlämnande. Den nuvarande tidsfristen på ett år har visat sig vara alltför kort. Därför har tidsfristen i återlämnandedirektivet från 2014 förlängts från ett år till tre år. Dessutom har tidsfristen för kontroll av kulturföremålet förlängts från två månader till sex månader. Det har bedömts att förlängningen av tidsfristerna kommer att göra det lättare för medlemsstaterna att vidta åtgärder exempelvis för att söka efter kulturföremål och väcka talan. En tredje orsak har bedömts vara skillnaderna i tillämpningspraxis när det gäller den ersättning som betalas till kulturföremålets ägare. Både tillämpningspraxis och ersättningsbeloppen varierar i hög grad i de olika medlemsstaterna. Bland annat av dessa orsaker fastställs i återlämnandedirektivet från 2014 de omständigheter som särskilt ska beaktas vid bedömningen av huruvida kulturföremålets ägare har visat omsorg och uppmärksamhet. Kriterierna motsvarar kriterierna i Unidroitkonventionen. Avsikten har varit att de som köper kulturföremål ska kräva att säljaren ger mer detaljerad information än hittills om kulturföremålens proveniens. I Finland behöver varken affärer som säljer och köper begagnade varor eller antikaffärer näringstillstånd. För närvarande finns det ingen särskild lagstiftning som ålägger affärsidkare att klarlägga äganderätten till ett föremål innan de förvärvar det, eller att utreda huruvida föremålet är stöldgods. Näringsidkare är emellertid med stöd av bestämmelserna om häleri- och penningtvättsbrott i strafflagen (39/1888) skyldiga att försäkra sig om den rätta ägaren till de varor som erbjuds dem. Slutligen har det bristfälliga samarbetet och den bristfälliga informationsgången mellan myndigheterna i medlemsstaterna ansetts vara en viktig orsak till att antalet återlämnanden har varit så få. Samarbetet har i praktiken visat sig bjuda på utmaningar i synnerhet i situationer som kräver att myndigheterna reagerar snabbt. Därför ska informationsutbytet mellan medlemsstaterna enligt återlämnandedirektivet från 2014 ske över IMI-systemet. Inför genomförandet av IMI-systemet arbetar kommissionen med att utarbeta de blanketter som ska användas inom systemet. 1314 Centralmyndighet enligt återlämnandedirektivet från 1993 är i Europeiska unionens medlemsstater i allmänhet kulturministeriet. I Finland har justitieministeriet varit den centrala myndighet som ansvarat för verkställigheten av lagen om återlämnande. I frågor som gäller underrättelser från medlemsstaterna har justitieministeriet i praktiken samarbetat med Museiverket. Ett av målen med återlämnandedirektivet från 2014 är att öka antalet återlämnanden av kulturföremål. Den nationella lagstiftning som gäller återlämnande av kulturföremål hör till undervisnings- och kulturministeriets förvaltningsområde, och Museiverket är en expertmyndighet som är underställd undervisnings- och kulturministeriet. Undervisnings- och kulturministeriet ansvarar för styrningen och utvecklandet av verksamheten och för att det anvisas resurser för den. Därför är det ändamålsenligt att den verksamhet som gäller återlämnande av kulturföremål koncentreras till undervisnings- och kulturministeriets förvaltningsområde och att uppgiften som central myndighet överförs från justitieministeriet till undervisnings- och kulturministeriet. 3 Målsättning och de viktigaste förslagen Propositionen har som mål att bringa Finlands lagstiftning i överensstämmelse med kraven enligt återlämnandedirektivet från Återlämnandedirektivet från 2014 syftar liksom återlämnandedirektivet från 1993 till att främja skyddet av kulturföremål på den inre marknaden. Direktivet har som mål att öka antalet återlämnanden av kulturföremål som kategoriseras som nationella skatter och effektivisera informationsutbytet mellan myndigheterna i medlemsstaterna. I propositionen föreslås det att den gällande lagen om återlämnande upphävs och ersätts med en lag om återlämnande av kulturföremål som olagligt förts bort från territoriet för en medlemsstat i Europeiska unionen. I den föreslagna lagen bestäms det om det förfarande som ska tillämpas när ett kulturföremål som finns i Finland och som olagligt förts bort från territoriet för en annan medlemsstat i Europeiska unionen återlämnas till den medlemsstaten. Enligt förslaget ska lagen också tilllämpas på kulturföremål som olagligt förts bort från territoriet för en stat som hör till Europeiska ekonomiska samarbetsområdet. Lagen ska tillämpas på kulturföremål som definieras i artikel 2.1 i återlämnandedirektivet från I fråga om de föremål som återlämnas kommer alltså lagen och direktivet att ha samma innehåll. Avsikten är att undervisnings- och kulturministeriet ska vara den centrala myndighet som ansvarar för uppgifterna enligt lagen. Undervisnings- och kulturministeriet ska samarbeta med justitieministeriet, Museiverket, tullmyndigheterna, polisen och övriga behöriga myndigheter i Finland. De uppgifter som föreslås för myndigheterna i lagen motsvarar och till vissa delar förtydligar de uppgifter som föreskrivs för den centrala myndigheten och för de behöriga myndigheterna i återlämnandedirektivet från Enligt den föreslagna lagen ska en medlemsstat i Europeiska unionen väcka ett ärende som gäller återlämnande av ett kulturföremål i Finland genom en ansökan. Ärendet ska väckas hos den tingsrätt inom vars domkrets kulturföremålet finns eller inom vars domkrets föremålets ägare eller innehavare har sin hemort, är varaktigt bosatt eller uppehåller sig. I lagförslaget ingår motsvarande bestämmelser som i direktivet om de handlingar som ska fogas till ansökan och om när rätten att anhängiggöra en ansökan förfaller. 1415 I lagen föreslås bestämmelser om att kulturföremål ska återlämnas i den återkrävande medlemsstatens besittning. För att säkerställa återlämnandet kan det bestämmas att kulturföremålet beläggs med kvarstad eller att det vidtas andra säkringsåtgärder så som bestäms i 7 kap. rättegångsbalken. Avsikten är lagstiftningen i den medlemsstat som kulturföremålet har återlämnats till ska tillämpas på äganderätten till föremålet. I lagförslaget ingår bestämmelser om ersättning som ska betalas till kulturföremålets ägare för skada eller olägenhet som återlämnandet föranleder denne samt om förutsättningarna för att få ersättning och om de grunder enligt vilka ersättningen fastställs. 4 Propositionens konsekvenser 4.1 Ekonomiska konsekvenser Propositionen bedöms inte ha några nämnvärda statsfinansiella konsekvenser. Eftersom det förfarande som föreskrivs i lagen om återlämnande aldrig har tillämpats i praktiken är det svårt att göra en närmare bedömning av de statsfinansiella konsekvenserna. Med beaktande av att det centrala syftet för återlämnandedirektivet från 2014 är att öka antalet återlämnanden kan det bedömas att förfarandet enligt den föreslagna lagen i framtiden i genomsnitt kommer att tillämpas på några enstaka fall varje år. Kostnader kan förutom av ökade myndighetsuppgifter även uppstå av bl.a. arbetet med att spåra upp kulturföremål och bereda möjlighet att inspektera föremålet. Kommissionen har i samband med återlämnandedirektivet från 2014 låtit göra en utredning med en konsekvensbedömning. Enligt arbetsdokumentet (Sammanfattning av konsekvensbedömningen (SWD(2013) 188 final) har kommissionen inga generella uppgifter om de operativa kostnaderna för att tillämpa direktivet. Enligt kommissionens arbetsdokument ska utvecklandet, driften och underhållet av det webbaserade IMI-systemet finansieras genom Europeiska unionens budget. Kommissionen ska anordna den utbildning som krävs för att införa systemet och hålla det funktionsdugligt. Eventuella andra driftskostnader ska bäras av medlemsstaterna. Konsekvenser för myndigheterna Propositionen bedöms i någon mån påverka olika myndigheters verksamhet. Återlämnandeförfaranden Att uppgiften som central myndighet överförs från justitieministeriet till undervisnings- och kulturministeriet ökar mängden administrativt arbetet vid undervisnings- och kulturministeriet och minskar i motsvarande mån det administrativa arbetet vid justitieministeriet. Eftersom återlämnandedirektivet från 2014 har som ett centralt mål att öka antalet återlämnanden och den centrala myndigheten har viktig roll vid verkställigheten av förfarandena för återlämnande bedöms den centrala myndighetens administrativa börda i framtiden bli något större än tidigare. Överföringen av uppgiften som central myndighet och den eventuella ökningen av ärenden som gäller återlämnande bedöms emellertid inte kräva att man ökar personalresurserna vid undervisnings- och kulturministeriet. Att de nationella förfarandena för återlämnande av kulturföremål koncentreras till undervisnings- och kulturministeriets förvaltningsområde bedöms göra verksamheten mer resultatrik och effektiv. 1516 Propositionen bedöms öka mängden administrativt arbete och expertarbete i synnerhet vid Museiverket, som är den centrala expertmyndigheten när det gäller de praktiska arrangemangen och informationsutbytet i samband med återlämnande av kulturföremål. Den ökade uppgiftsbördan vid Museiverket avser i huvudsak dels kategorisering och identifiering av kulturföremål, dels nationella kontakter i synnerhet till Nationalgalleriet, polisen och tullmyndigheterna och kontakter på unionsnivå till myndigheterna i de övriga medlemsstaterna. De ökade kontakterna mellan myndigheterna bedöms inte förutsätta att Museiverkets nuvarande personalresurser ökas. Vilka konsekvenser den förmodade ökningen i antalet återlämnanden kommer att ha med tanke på personalresurserna kan lämpligen bedömas när man har fått praktisk erfarenhet av återlämnandeförfarandena. I det fall att antalet återlämnanden de facto ökar jämfört med nuläget bedöms den föreslagna lagen i någon mån öka mängden administrativt arbete som tullmyndigheterna och polisen utför som tjänsteuppdrag. Polisen och tullmyndigheterna har i enlighet med sina allmänna befogenheter tillsammans med den centrala myndigheten och de övriga behöriga myndigheterna en viktig uppgift i synnerhet när det gäller att spåra upp olagligt bortförda kulturföremål och klarlägga föremålets ägare eller innehavare. Det är svårt att närmare bedöma hur mycket det administrativa arbetet kommer att öka, men det är troligt att samarbetet mellan de nationella behöriga myndigheterna i frågor som gäller återlämnandeförfarandena kommer att öka jämfört med nuläget. IMI-systemet Genomförandet av IMI-systemet kommer åtminstone i det inledande skedet att öka mängden administrativt arbete vid undervisnings- och kulturministeriet, som är central myndighet, och vid Museiverket. Det bedöms emellertid att IMI-systemet i fortsättningen kommer att göra informationsutbytet mellan de behöriga myndigheterna i Europeiska unionens medlemsstater klarare och smidigare och förenhetliga praxis. Rapportering Enligt återlämnandedirektivet från 2014 ska medlemsstaterna vart femte år till kommissionen överlämna en rapport om tillämpningen av direktivet. Enligt kommissionens arbetsdokument med en konsekvensbedömning av direktivet skulle förlängningen av tidsintervallet mellan rapporterna från nuvarande tre år till fem år minska medlemsstaternas gemensamma administrativa kostnader med ca euro per år. Kostnaderna av rapporteringen skulle dessutom minska genom införandet av IMI-systemet. Enligt kommissionens bedömning kommer medlemsstaternas gemensamma kostnader för utarbetandet av rapporterna totalt uppgå till ca euro per år. I Finlands utarbetas rapporten som tjänsteuppdrag. 5 Beredningen av propositionen 5.1 Beredningsskeden och beredningsmaterial Undervisnings- och kulturministeriet tillsatte den 19 juni 2014 en arbetsgrupp med uppgift att bereda ett förslag till nationell lagstiftning för genomförande av direktiv 2014/60/EU om återlämnande av kulturföremål som olagligen förts bort från en medlemsstats territorium. Betänkandet utarbetades i form av en regeringsproposition. I arbetsgruppen ingick utöver undervisnings- och kulturministeriet företrädare för justitieministeriet, Museiverket och Nationalgalleriet. Under arbetets gång hörde arbetsgruppen Konkurrens- och konsumentverket och Tullen. Arbetsgruppen ordnade ett diskussionsmöte med in- 1617 bjudna sakkunniga från Museiverket, Nationalgalleriet, Nationalbiblioteket, Riksarkivet, Naturhistoriska centralmuseet och Krigsmuseet. Vid diskussionsmötet diskuterades i synnerhet begreppet "nationell skatt" och dess innebörd. Remissyttranden och hur de har beaktats Undervisnings- och kulturministeriet begärde yttranden om utkastet till proposition av justitieministeriet, inrikesministeriet, arbets- och näringsministeriet, finansministeriet, Museiverket, Konkurrens- och konsumentverket, Centralkriminalpolisen, Polisstyrelsen, Tullen, Nationalgalleriet, Riksarkivet, Nationalbiblioteket, Naturhistoriska centralmuseet och Krigsmuseet. Yttranden gavs av justitieministeriet, inrikesministeriet, arbets- och näringsministeriet, finansministeriet, Konkurrens- och konsumentverket, Polisstyrelsen, Tullen, Riksarkivet och Nationalbiblioteket. Undervisnings- och kulturministeriet har utarbetat ett sammandrag av remissyttrandena. Remissinstanserna ställde sig positiva till utkastet till proposition och ansåg det vara ändamålsenligt. Enligt justitieministeriets uppfattning bör den paragraf i lagförslaget som gäller tillämpningsområdet preciseras så att man inte av paragrafen kan få den felaktiga uppfattningen att det kulturföremål som återlämnas måste vara den återkrävande medlemsstatens egendom. Förslaget har i överensstämmelse med justitieministeriets förslag ändrats till denna del. Polisstyrelsen ansåg att motiveringstexten behöver ändras till den del som gäller polisens befogenheter. Förslaget har i överensstämmelse med Polisstyrelsens förslag preciserats till denna del. 6 Samband med andra propositioner Propositionen gäller återlämnande av kulturföremål som finns i Finland till den medlemsstat i Europeiska unionen eller den stat som hör till Europeiska ekonomiska samarbetsrådet från vars territorium de olagligt förts bort. Utförsellagen tillämpas på situationer där kulturföremål förs ut från Finland till andra medlemstater inom Europeiska unionen och på export från gemenskapens territorium. På grund av återlämnandedirektivet från 2014 är det ändamålsenligt att bedöma behovet av att se över den gällande utförsellagen, i synnerhet de bestämmelser i lagen som gäller sådana kulturföremål som kräver utförseltillstånd. Undervisnings- och kulturministeriet har för avsikt att före utgången av 2015 bereda en regeringsproposition med förslag till ändring av utförsellagen. 1718 DETALJMOTIVERING 1 Lagförslag 1. Tillämpningsområde. Lagen ska tillämpas på återlämnande av kulturföremål som finns i Finland och som olagligt förts bort från en annan EU-medlemsstats territorium. Med tanke på lagens tillämpning är det ovidkommande om föremålet har kommit till Finland från en annan EU-medlemsstat eller en stat utanför EU. Lagen ska tillämpas på kulturföremål som olagligt har förts bort från den återkrävande medlemsstatens territorium och som finns i Finland när kravet på återlämnande framställs. Lagen gäller kulturföremål som definieras i artikel 2.1 i återlämnandedirektivet från Villkor för att föremålet ska återlämnas är enligt förslaget att det har förts ut olagligt, men även att det enligt den återkrävande medlemsstatens nationella lagstiftning eller nationella administrativa förfaranden klassificeras eller definieras som en nationell skatt av konstnärligt, historiskt eller arkeologiskt värde i enlighet med artikel 36 i EUF-fördraget. Föremålet kan ha definierats eller klassificerats som en nationell skatt antingen före den olagliga utförseln eller efter den. Till skillnad från återlämnandedirektivet från 1993 finns i återlämnandedirektivet från 2014 ingen bilaga där det fastställs olika kategorier för föremål som klassificerats som nationella skatter. Kulturföremål behöver alltså inte längre höra till någon särskild föremålskategori enligt direktivet för att kravet på återlämnande ska gälla. Begreppet kulturföremål enligt definitionen i direktivet omfattar också föremål som ingår i offentliga samlingar och föremål som ingår i kyrkliga eller andra religiösa samfunds inventarier. Enligt direktivet är samlingar offentliga när det finns i museernas inventarieförteckningar, i arkiv eller i bibliotekens samlingar. Samlingen ska definieras som offentlig i den återkrävande medlemsstatens lagstiftning. Dessutom ska samlingen vara den återkrävande statens eller någon av dess lokala eller regionala myndigheters egendom. Samlingen ska anses vara offentlig i det sistnämnda syftet också när den ägs av en institution som är den återkrävande statens eller den lokala eller regionala myndighetens egendom eller i betydande omfattning finansieras av dessa. Med avvikelse från lagens allmänna tillämpningsområde som det bestäms om i 1 mom. ska det dessutom i den föreslagna 3 föreskrivas om begäran och underrättelser som gäller kulturföremål som olagligt förts ut ur Finland (3 8 och 9 punkten). Detta ska för tydlighetens skull konstateras i 2 mom. i denna paragraf. Återlämnandedirektivet från 2014 är av betydelse med tanke på Europeiska ekonomiska samarbetsområdet. Den föreslagna lagen ska därmed enligt 3 mom. även tillämpas på kulturföremål som olagligt förts ut från Europeiska ekonomiska samarbetsområdet. 2. Olaglig bortförsel. Lagen ska tillämpas på olagligt bortförda kulturföremål. Olagligheten ska bedömas enligt den återkrävande medlemsstatens lagstiftning om skydd för nationella skatter. Som olaglig utförsel betraktas enligt förslaget även att kulturföremål förs ut ur Europeiska unionen i strid med rådets förordning (EG) nr 116/2009 om export av kulturföremål. Med tanke på tillämpningen av lagen är det ovidkommande vem som är ansvarig för den olagliga utförseln. Som olaglig utförsel anses även att ett kulturföremål som för viss tid eller tillfälligt förts ut inte återlämnas inom utsatt tid eller att andra villkor för tillåten utförsel överträds. Tillfällig el- 1819 ler tidsbegränsad utförsel av ett kulturföremål kan exempelvis bero på att föremålet ställs ut, restaureras eller undersöks i Finland. Paragrafen motsvarar till sitt innehåll 2 i den gällande lagen. 3. Central myndighet. Enligt paragrafen ska undervisnings- och kulturministeriet vara central myndighet i frågor som i Finland hör till lagens tillämpningsområde. Undervisnings- och kulturministeriet ska ansvara för de lagenliga uppgifterna i samarbete med justitieministeriet och med andra behöriga myndigheter i Finland, såsom Museiverket, tullmyndigheterna och polisen. I egenskap av central myndighet ska undervisnings- och kulturministeriet dessutom till de andra medlemsstaterna inom Europeiska unionen och till de städer som hör till Europeiska ekonomiska samarbetsområdet sända begäran om återlämnande av kulturföremål som olagligt förts bort från Finland. Undervisnings- och kulturministeriet ska på ändamålsenligt sätt arbeta för att kulturföremål som finns i Finland och som olagligt förts ut från någon annan EU-medlemsstat ska återlämnas. Ministeriet ska agera som förmedlare i förhandlingarna mellan ägaren eller innehavaren och den återkrävande medlemsstaten i syfte att få till stånd en uppgörelse om återlämnandet. Ministeriet ska också skapa förutsättningar för den ansökan om återlämnande av föremål som det bestäms om i 4 och för behandlingen av den i den domstol som saken gäller. Enligt paragrafen är undervisnings- och kulturministeriet den samarbetspart som sköter arrangemangen kring återlämnande av olagligt bortförda föremål. Paragrafen ger inte undervisnings- och kulturministeriet behörighet att på egen hand vidta åtgärder i samband med dessa arrangemang, exempelvis säkringsåtgärder för att fysiskt bevara föremålet. Om säkringsåtgärder beslutar de behöriga myndigheterna med stöd av utsökningsbalken (705/2007) och rättegångsbalken. Med stöd av 6 punkten i paragrafen och 5 2 mom. kan undervisnings- och kulturministeriet dock självständigt hos behöriga myndigheter inleda ärenden som gäller säkringsåtgärder. Paragrafen motsvarar till sitt innehåll i huvudsak 3 i den gällande lagen. Den viktigaste förändringen är att uppdraget som central myndighet överförs från justitieministeriet till undervisnings- och kulturministeriet. Att uppdraget överförs till undervisnings- och kulturministeriet är ändamålsenligt eftersom den nationella lagstiftning som gäller återlämnande av kulturföremål hör till dess förvaltningsområde och eftersom Museiverket, som är behörig myndighet i ärenden som gäller återlämnande av kulturföremål, är underställt undervisnings- och kulturministeriet. Avsikten är att undervisnings- och kulturministeriet för att samarbeta och samråda med Europeiska unionens medlemsstater ska använda IMI, det informationssystem för den inre marknaden som nämns i återlämnandedirektivet från 2014, i samarbete med de andra behöriga myndigheterna. I egenskap av central myndighet ska undervisnings- och kulturministeriet vara nationell systemadministratör för IMI-systemet i dessa ärenden. 4. Ansökan om återlämnande. Enligt paragrafens 1 mom. ska tingsrätten besluta att ett kulturföremål som finns i Finland och som olagligt förts ut från en EU-medlemsstats territorium ska återlämnas. Ansökan om återlämnande av föremålet ska göras skriftligen. Ansökan kan anhängiggöras av den medlemsstat inom Europeiska unionen eller av den stat som hör till Europeiska ekonomiska samarbetsområdet som återkräver föremålet. Enligt 2 mom. ska ansökan prövas av den tingsrätt inom vars domkrets kulturföremålet finns eller inom vars domkrets föremålets ägare eller innehavare har sin hemort eller är varaktigt bosatt. 1920 Enligt 3 mom. ska det föremål som återkrävs beskrivas i medlemsstatens skriftliga ansökan eller i en bilaga till den. Av ansökan ska också framgå att det rör sig om ett i 1 avsett kulturföremål. Till ansökan ska fogas en skriftlig bekräftelse av en behörig myndighet i den återkrävande medlemsstaten på att föremålet olagligt har förts bort från den ifrågavarande medlemsstatens territorium. Det kulturföremål som ska återlämnas överlåts till den återkrävande medlemsstaten på det sätt som den framställer. Paragrafen motsvarar till sitt innehåll i huvudsak 4 i den gällande lagen. I paragrafen har gjorts några små, tekniska ändringar. 5. Säkringsåtgärder. Enligt det föreslagna 1 mom. kan man för att säkerställa att ett kulturföremål återlämnas bestämma att kulturföremålet ska beläggas med kvarstad eller vidta andra säkringsåtgärder på det sätt som bestäms i 7 kap. i rättegångsbalken. Den tingsrätt som är behörig att pröva en ansökan om återlämnande beslutar om säkringsåtgärder. Bestämmelser om förfarandet när det gäller säkringsåtgärder finns i 7 kap. i rättegångsbalken. I 2 mom. föreslås bestämmelser om hur en ansökan om säkringsåtgärder görs och om återtagande av en säkringsåtgärd. Enligt förslaget kan säkringsåtgärder sökas av den återkrävande medlemsstaten inom Europeiska unionen eller av en stat som hör till Europeiska ekonomiska samarbetsområdet, eller av undervisnings- och kulturministeriet i egenskap av central myndighet. Undervisnings- och kulturministeriet har självständig behörighet att göra en sådan ansökan. Enligt förslaget ska säkringsåtgärden återkallas om en ansökan om återlämnande av ett kulturföremål inte har anhängiggjorts inom sex månader från utfärdandet av ett beslut om att vidta säkringsåtgärder. Vid återkallandet av en säkringsåtgärd ska det förfarande som bestäms i 8 kap. 4 i utsökningsbalken (705/2007) iakttas. Avsikten är att verkställigheten av en säkringsåtgärd ska återkallas efter motpartens yrkande, om sökanden inte visar att huvudsaken har anhängiggjorts inom den utsatta tiden. Verkställigheten ska också återkallas om det påvisas att en ansökan som gäller huvudsaken har avslagits, avskrivits eller avvisats utan prövning. En medlemsstat som kräver återlämnande med stöd av artikel i återlämnandedirektivet från 2014 ska ges möjlighet att kontrollera om föremålet i fråga är ett kulturföremål, förutsatt att inspektionen görs inom sex månader från den underrättelse om att ett kulturföremål påträffats som avses i artikel 5.2. Säkringsåtgärdens giltighetstid ska täcka minst den tidsfrist som reserverats för inspektionen. Paragrafen motsvarar till sitt innehåll i huvudsak 5 i den gällande lagen. I paragrafen har det i enlighet med återlämnandedirektivet från 2014 gjorts en teknisk översyn som avser förlängning av tidfristen för inspektion av kulturföremål. 6. Tidsfrister. I paragrafen föreslås bestämmelser om de tidsfrister inom vilka en ansökan om återlämnade av ett kulturföremål ska anhängiggöras hos den tingsrätt som avses i 4. Enligt förslaget ska ansökan anhängiggöras inom tre år från den tidpunkt då den behöriga centrala myndigheten i den återkrävande medlemsstaten har fått kännedom om var föremålet finns och om ägarens eller innehavarens identitet. Ansökan ska emellertid anhängiggöras inom 30 år från tidpunkten för den olagliga utförseln av föremålet. I fråga om föremål som hör till en offentlig samling eller ägs av ett kyrkligt samfund ska den sistnämnda tidsfristen dock vara 75 från tidpunkten för den olagliga utförseln, om föremålen åtnjuter särskilt skydd i den återkrävande medlemsstatens nationella lagstiftning. 20 Visa mer
Remissvar Ds 2015:10 Återlämnande av olagligt utförda kulturföremål
Handläggare Jerker Rydén Datum 2015-05-12 Dnr 1.4.1-2015-163 Remissvar Ds 2015:10 Återlämnande av olagligt utförda kulturföremål Beslut Kungl. biblioteket instämmer i utredningens förslag. Ärendet, överväganden Läs mer PROPOSITIONENS HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL
UTKAST Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om ändring av lagen om utövning av veterinäryrket PROPOSITIONENS HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL I denna proposition föreslås det att lagen Utöver Läs mer Förslagen föranleder följande yttrande av Lagrådet:
1 LAGRÅDET Utdrag ur protokoll vid sammanträde 2011-01-27 Närvarande: F.d. justitierådet Bo Svensson samt justitieråden Eskil Nord och Ann-Christine Lindeblad. Tillträde till Unidroit-konventionen om kulturföremål Läs mer 23.3.2011 Europeiska unionens officiella tidning L 77/25
23.3.2011 Europeiska unionens officiella tidning L 77/25 KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EU) nr 284/2011 av den 22 mars 2011 om fastställande av särskilda villkor och närmare förfaranden för import av köksredskap Läs mer En praktisk vägledning. Europeiskt Rättsligt Nätverk på privaträttens område
RP 101/2001 rd Regeringens proposition till Riksdagen med förslag till lag om ändring av lagen om offentlig upphandling PROPOSITIONENS HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL I denna proposition föreslås att lagen om offentlig Läs mer Europeisk konvention om utövandet av barns rättigheter
EUROPEISKA KOMMISSIONEN Bryssel den 5.3.2015 COM(2015) 91 final ANNEX 1 BILAGA till förslag till rådets beslut om undertecknande på Europeiska unionens vägnar och om provisorisk tillämpning av avtalet Läs mer FÖRORDNINGAR. EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING (EG) nr 469/2009 av den 6 maj 2009 om tilläggsskydd för läkemedel. (kodifierad version)
16.6.2009 Europeiska unionens officiella tidning L 152/1 I (Rättsakter som antagits i enlighet med EG- och Euratomfördragen och som ska offentliggöras) FÖRORDNINGAR EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING Läs mer Förslag till RÅDETS FÖRORDNING
EUROPEISKA KOMMISSIONEN Bryssel den 7.11.2013 COM(2013) 770 final 2013/0378 (NLE) Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om anpassning med verkan från och med den 1 juli 2013 av storleken på avgiften till pensionssystemet Läs mer EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION. Förslag till RÅDETS BESLUT
EUROPEISKA KOMMISSIONEN Bryssel den 30.1.2015 C(2015) 361 final KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) nr / av den 30.1.2015 om ändring av delegerad förordning (EU) nr 241/2014 om komplettering av Europaparlamentets Läs mer Förhållandet mellan direktiv 98/34/EG och förordningen om ömsesidigt erkännande
EUROPEISKA KOMMISSIONEN GENERALDIREKTORATET FÖR NÄRINGSLIV Vägledning 1 Bryssel den 1 februari 2010 - Förhållandet mellan direktiv 98/34/EG och förordningen om ömsesidigt erkännande 1. INLEDNING Syftet Läs mer KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) nr / av den 17.12.2014
EUROPEISKA KOMMISSIONEN Bryssel den 17.12.2014 C(2014) 9656 final KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) nr / av den 17.12.2014 om komplettering av Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/109/EG Läs mer RP 35/2009 rd. Regeringens proposition till Riksdagen med förslag till lag om ändring av lagen om domännamn PROPOSITIONENS HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL
Regeringens proposition till Riksdagen med förslag till lag om ändring av lagen om domännamn PROPOSITIONENS HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL I propositionen föreslås det att lagen om domännamn ändras enligt erfarenheterna Läs mer EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION. Förslag till RÅDETS BESLUT
EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION Bryssel den 26.11.2007 KOM(2007) 752 slutlig Förslag till RÅDETS BESLUT om bemyndigande för Förenade kungariket att fortsätta att tillämpa en åtgärd som avviker från Läs mer PROPOSITIONENS HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL
Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lagar om ändring av utlänningslagen, av 68 i en lag om ändring av utlänningslagen och av 1 i lagen om studiestöd PROPOSITIONENS HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL Läs mer Kommittédirektiv Dir. 2014:81 Sammanfattning
Svensk författningssamling Förordning om brandfarliga och explosiva varor; SFS 2010:1075 Utkom från trycket den 27 juli 2010 utfärdad den 15 juli 2010. Regeringen föreskriver 1 följande. Inledande bestämmelser Läs mer EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION. Förslag till RÅDETS BESLUT
EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION Bryssel den 10.9.2009 KOM(2009) 468 slutlig 2009/0126 (ACC) Förslag till RÅDETS BESLUT om undertecknande och ingående av ett frivilligt partnerskapsavtal mellan Europeiska Läs mer Lagrum: 4 kap. 13 1 studiestödslagen (1999:1395); artiklarna 18 och 21 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt
HFD 2014 ref 52 Fråga om nedsättning av årsbelopp enligt 4 kap. 13 1 studiestödslagen då låntagaren bedriver studier i ett annat EU-land och där uppbär stöd motsvarande svenskt studiestöd. Lagrum: 4 kap. Läs mer Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om en europeisk gruppering för territoriellt samarbete
Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lagar om ändring av 21 i folkpensionslagen och av 5 i lagen om garantipension PROPOSITIONENS HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL I denna proposition föreslås det Läs mer Lag om europaandelslag
Svensk författningssamling Förordning om lokalt ledd utveckling; SFS 2015:407 Utkom från trycket den 26 juni 2015 utfärdad den 11 juni 2015. Regeringen föreskriver följande. Normgivningsbemyndigande 1 Läs mer SKRIVELSE 2011-12-07. Yttrande över remissen En EU-rättslig anpassning av regelverket för sprutor och kanyler (Ds 2011:38)
Stockholms läns landsting Landstingsradsberedningen SKRIVELSE 2011-12-07 i (i) LS 1111-1540 Landstingsstyrelsen r tandstwgsstyrelsen 1M2-20 * 011 Yttrande över remissen En EU-rättslig anpassning av regelverket Läs mer RP 180/2002 rd PROPOSITIONENS HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL MOTIVERING
Regeringens proposition till Riksdagen med förslag till lag om upphävande av 9 a lagen om pension för arbetstagare PROPOSITIONENS HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL I denna proposition föreslås att lagen om pension Läs mer Förslagen föranleder följande yttrande av Lagrådet:
1 LAGRÅDET Utdrag ur protokoll vid sammanträde 2011-04-14 Närvarande: F.d. justitierådet Inger Nyström, f.d. regeringsrådet Lars Wennerström och justitierådet Eskil Nord. Investeringsfondsfrågor Enligt Läs mer EUROPEISKA UNIONENS RÅD. Bryssel den 18 februari 2014 (OR. en) 17612/1/13 REV 1. Interinstitutionellt ärende: 2005/0214 (COD)
EUROPEISKA UNIONENS RÅD Bryssel den 18 februari 2014 (OR. en) Interinstitutionellt ärende: 2005/0214 (COD) 17612/1/13 REV 1 SOC 1032 PENS 5 ECOFIN 1139 CODEC 2912 PARLNAT 328 RÄTTSAKTER OCH ANDRA INSTRUMENT Läs mer REGERINGSRÄTTENS DOM
REGERINGSRÄTTENS DOM 1 (6) meddelad i Stockholm den 10 december 2010 KLAGANDE AA Ombud: Chefjurist Pär Cronhult Jur. kand. Micha Velasco Box 5625 114 86 Stockholm MOTPART Årjängs kommun Box 906 672 29 Läs mer 5933/4/15 REV 4 ADD 1 SN/cs 1 DPG
Europeiska unionens råd Bryssel den 28 april 2015 (OR. en) Interinstitutionellt ärende: 2013/0025 (COD) 5933/4/15 REV 4 ADD 1 RÅDETS MOTIVERING Ärende: EF 26 ECOFIN 70 DROIPEN 14 CRIMORG 16 CODEC 142 PARLNAT Läs mer PROPOSITIONENS HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL
Regeringens proposition till Riksdagen med förslag till lag om ändring av lagen om överföring av pensionsrätt mellan arbetspensionssystemet i Finland och Europeiska gemenskapernas pensionssystem PROPOSITIONENS Läs mer Europeiska unionens råd Bryssel den 30 juni 2015 (OR. en)
Europeiska unionens råd Bryssel den 30 juni 2015 (OR. en) Interinstitutionellt ärende: 2013/0021 (NLE) 10010/15 CORDROGUE 49 RÄTTSAKTER OCH ANDRA INSTRUMENT Ärende: Utkast till RÅDETS GENOMFÖRANDEBESLUT Läs mer Förslag till RÅDETS FÖRORDNING
"A - "A - EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION Bryssel den 22.06.2004 KOM(2004) 440 slutlig Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om ändring av förordning (EG) nr 2320/97 rörande införande av slutgiltiga antidumpningstullar Läs mer Detta dokument är endast avsett som dokumentationshjälpmedel och institutionerna ansvarar inte för innehållet
2000L0079 SV 01.12.2000 000.001 1 Detta dokument är endast avsett som dokumentationshjälpmedel och institutionerna ansvarar inte för innehållet B RÅDETS DIREKTIV 2000/79/EG av den 27 november 2000 om genomförande Läs mer Kommittédirektiv. Tilläggsdirektiv till Utstationeringskommittén (A 2012:03) Dir. 2014:82. Beslut vid regeringssammanträde den 5 juni 2014.
Kommittédirektiv Tilläggsdirektiv till Utstationeringskommittén (A 2012:03) Dir. 2014:82 Beslut vid regeringssammanträde den 5 juni 2014. Utvidgning av och förlängd tid för uppdraget Regeringen beslutade Läs mer ÅLANDSDELEGATIONEN Diarienr D 10 15 01 18
ÅLANDSDELEGATIONEN Diarienr D 10 15 01 18 Helsingfors/Mariehamn 2.6.2015 Nr 16/15 Hänvisning Ålands lagtings skrivelse 29.4.2015, nr 89/2015. Till Justitieministeriet Ärende Utlåtande över landskapslagen Läs mer RP 196/2008 rd. Regeringens proposition till Riksdagen med förslag till lag om ändring av 17 kap. i strafflagen PROPOSITIONENS HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL
RP 196/2008 rd Regeringens proposition till Riksdagen med förslag till lag om ändring av 17 kap. i strafflagen PROPOSITIONENS HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL I denna proposition föreslås det en kriminalisering av Läs mer Fakultativt protokoll till konventionen om barnets rättigheter vid indragning av barn i väpnade konflikter *
Fakultativt protokoll till konventionen om barnets rättigheter vid indragning av barn i väpnade konflikter * De stater som är parter i detta protokoll, som uppmuntras av det överväldigande stödet för konventionen Läs mer Kommittédirektiv. Nya regler om åtgärder mot penningtvätt och finansiering av terrorism. Dir. 2014:140
Kommittédirektiv Nya regler om åtgärder mot penningtvätt och finansiering av terrorism Dir. 2014:140 Beslut vid regeringssammanträde den 30 oktober 2014 Sammanfattning En särskild utredare ska lämna förslag Läs mer PROPOSITIONENS HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL
RP 282/2004 rd Regeringens proposition till Riksdagen med förslag till lag om ändring av 6 och i lagen om aktiebolag PROPOSITIONENS HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL I propositionen föreslås att lagen om aktiebolag Läs mer RP 172/2013 rd. Lagarna avses träda i kraft så snart som möjligt.
Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lagar om ändring av lagen om statens pensioner och av 5 och 6 i lagen om statens pensionsfond PROPOSITIONENS HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL I propositionen Läs mer Nya kapitel i kulturminneslagen
Ds 2010:28 Nya kapitel i kulturminneslagen författningsändringar vid ett svenskt tillträde till Unidroit-konventionen om kulturföremål som stulits eller förts ut olagligt Kulturdepartementet SOU och Ds Läs mer EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION. Förslag till RÅDETS BESLUT
EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION Bryssel den 08.06.2006 KOM(2006) 280 slutlig Förslag till RÅDETS BESLUT om bemyndigande för Förenade kungariket att införa en särskild åtgärd som avviker från artikel Läs mer ***I FÖRSLAG TILL BETÄNKANDE
EUROPAPARLAMENTET 2009-2014 Utskottet för jordbruk och landsbygdens utveckling 28.9.2010 2010/0183(COD) ***I FÖRSLAG TILL BETÄNKANDE om förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning om ändring Läs mer Lag om domännamn. Given i Helsingfors den 13 mars 2003. I enlighet med riksdagens beslut föreskrivs: Allmänna bestämmelser.
FINLANDS FÖRFATTNINGSSAMLING Utgiven i Helsingfors den 16 september 2013 668/2013 Lag om ändring av utlänningslagen Utfärdad i Helsingfors den 13 september 2013 I enlighet med riksdagens beslut ändras Läs mer Skyldigheten att lämna registerutdrag blir mindre betungande
Sammanfattning Hanteringen av personuppgifter som inte ingår i personregister underlättas Personuppgiftslagsutredningen har haft i uppdrag att göra en över-syn av personuppgiftslagen. Syftet har varit Läs mer KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEBESLUT. av den 22.10.2014
EUROPEISKA KOMMISSIONEN Bryssel den 22.10.2014 C(2014) 7594 final KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEBESLUT av den 22.10.2014 om ändring av genomförandebeslut K (2011) 5500 slutlig, vad gäller titeln och förteckningen Läs mer EUROPEISKA KOMMISSIONEN
2.8.2013 Europeiska unionens officiella tidning C 223/1 (Meddelanden) MEDDELANDEN FRÅN EUROPEISKA UNIONENS INSTITUTIONER, BYRÅER OCH ORGAN EUROPEISKA KOMMISSIONEN Riktlinjer för de olika kategorierna av Läs mer Förhållandet mellan direktiv 2001/95/EG och förordningen om ömsesidigt erkännande
EUROPEISKA KOMMISSIONEN GENERALDIREKTORATET FÖR NÄRINGSLIV Vägledning 1 Bryssel den 1 februari 2010 - Förhållandet mellan direktiv 2001/95/EG och förordningen om ömsesidigt erkännande 1. INLEDNING Syftet Läs mer FINLANDS FÖRFATTNINGSSAMLING
FINLANDS FÖRFATTNINGSSAMLING 2006 Utgiven i Helsingfors den 23 mars 2006 Nr 187 193 INNEHÅLL Nr Sidan 187 Lag om ändring av lagen om domännamn... 593 188 om domännamnsförvaltning i landskapet Åland... Läs mer Arbetsgrupp för skydd av enskilda med avseende på behandlingen av personuppgifter
EUROPEISKA KOMMISSIONEN GENERALDIREKTORAT XV Inre marknad och finansiella tjänster Fri rörlighet för informationstjänster. Bolagsrätt och finansiell information. Fri rörlighet för information, datasäkerhet Läs mer EUROPAPARLAMENTET ARBETSDOKUMENT. Utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor.
EUROPAPARLAMENTET 1999 2004 Utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor 14 januari 2002 ARBETSDOKUMENT om kommissionens förslag till rådets förordning om domstols Läs mer Övergångsvis dokumenthantering vid flyttningar under punktskatteuppskov
Finansdepartementet Skatte- och tullavdelningen Övergångsvis dokumenthantering vid flyttningar under punktskatteuppskov December 2009 1 Innehållsförteckning 1 Sammanfattning...3 2 Lagtext...4 2.1 Förslag Läs mer Europeiska unionens officiella tidning
31.3.2015 SV L 86/13 EUROPEISKA CENTRALBANKENS FÖRORDNING (EU) 2015/534 av den 17 mars 2015 om rapportering av finansiell tillsynsinformation (ECB/2015/13) ECB-RÅDET HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING med beaktande Läs mer SFS nr: 2001:883. Revisorslag (2001:883)
SFS nr: 2001:883 Revisorslag (2001:883) 2 I denna lag avses med 1. revisor: en godkänd eller auktoriserad revisor, 2. godkänd revisor: en revisor som har godkänts enligt 4, 3. auktoriserad revisor: en Läs mer Kommittédirektiv. Genomförande av det moderniserade yrkeskvalifikationsdirektivet. Dir. 2013:59. Beslut vid regeringssammanträde den 23 maj 2013
Kommittédirektiv Genomförande av det moderniserade yrkeskvalifikationsdirektivet Dir. 2013:59 Beslut vid regeringssammanträde den 23 maj 2013 Sammanfattning En särskild utredare ska lämna förslag till Läs mer Lag (2013:134) om nordisk konvention om social trygghet
Svensk författningssamling Lag om ändring i lagen (2004:1199) om handel med utsläppsrätter; SFS 2011:1103 Utkom från trycket den 8 november 2011 utfärdad den 27 oktober 2011. Enligt riksdagens beslut 1 Läs mer Riktlinjer för försäkringsföretags hantering av klagomål
EIOPA-BoS-12/069 SV Riktlinjer för försäkringsföretags hantering av klagomål 1/7 1. Riktlinjer Inledning 1. Dessa riktlinjer utfärdas i enlighet med artikel 16 i förordningen om Eiopa 1 (Europeiska försäkrings- Läs mer Förslag till RÅDETS DIREKTIV. om ändring av direktiv 76/768/EEG om kosmetiska produkter i syfte att anpassa bilaga III till den tekniska utvecklingen
EUROPEISKA KOMMISSIONEN Bryssel den 23.6.2011 KOM(2011) 377 slutlig 2011/0164 (NLE) Förslag till RÅDETS DIREKTIV om ändring av direktiv 76/768/EEG om kosmetiska produkter i syfte att anpassa bilaga III Läs mer I enlighet med bolagslagstiftningen och användningen i AEO-riktlinjerna gäller följande definitioner:
Bilaga 1 Riktlinjer om villkor för erkännande av status som godkänd ekonomisk aktör (AEO) och det förfarande som ska tillämpas i fråga om multinationella och stora företag 1. Rättsligt meddelande I dessa Läs mer EUROPEISKA KOMMISSIONEN
EUROPEISKA KOMMISSIONEN Bryssel den XXX [...](2012) XXX utkast BILAGA TILL EASA:S YTTRANDE 06/2012 KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EU) NR / av den XXX om ändring av rådets förordning (EU) nr / om tekniska krav Läs mer Gábor Szendrö Ämnesråd Miljödepartementet. Gábor Szendrö Miljödepartementet
Direktiv 2011/70/EURATOM om ansvarsfull och säker hantering av använt kärn- bränsle och radioaktivt avfall Ämnesråd Kärnavfallsdirektivet Bakgrund och historik Förhandlingarna Resultatet Hur påverkar detta Läs mer Förslag till RÅDETS GENOMFÖRANDEBESLUT
EUROPEISKA KOMMISSIONEN Bryssel den 7.6.2010 KOM(2010)293 slutlig 2010/0161 (NLE) Förslag till RÅDETS GENOMFÖRANDEBESLUT om bemyndigande för Polen att införa en särskild åtgärd som avviker från artikel Läs mer Återsändande av tredjelandsmedborgare via Sverige
Socialförsäkringsutskottets betänkande 2005/06:SfU3 Återsändande av tredjelandsmedborgare via Sverige Sammanfattning I betänkandet behandlar utskottet regeringens proposition 2004/05:168 Återsändande av Läs mer FINLANDS FÖRFATTNINGSSAMLING
FINLANDS FÖRFATTNINGSSAMLING Utgiven i Helsingfors den 23 september 2015 1142/2015 Lag om revision inom den offentliga förvaltningen och ekonomin Utfärdad i Helsingfors den 18 september 2015 I enlighet Läs mer HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL
RP 207/2001 rd Regeringens proposition till Riksdagen med förslag till lag om ändring av lagen om finansiering av landsbygdsnäringar PROPOSITIONENS HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL I denna proposition föreslås att Läs mer Kommissionens förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om offentlig kontroll
LIVSMEDELSVERKET PROMEMORIA 1 (5) Kommissionens förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om offentlig kontroll Bakgrund Europeiska unionens kommission har den 6 maj lagt fram fyra förslag Läs mer FINLANDS FÖRFATTNINGSSAMLING
FINLANDS FÖRFATTNINGSSAMLING Utgiven i Helsingfors den 9 februari 2015 71/2015 Lag om ändring av lagen om yrkeskompetens för lastbils- och bussförare Utfärdad i Helsingfors den 6 februari 2015 I enlighet Läs mer TARGET2- Suomen Pankki
REGLER OM AUTOMATISK KOLLATERALISERING I TARGET 2-SUOMEN PANKKI Definitioner automatisk kollateralisering: intradagskredit som en nationell centralbank i euroområdet beviljar i centralbankspengar till Läs mer RP 11/2002 rd PROPOSITIONENS HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL. Finlands del således träder i kraft först när Utöver det nämnda beslutet har Europaparlamentet,
RP 11/2002 rd Regeringens proposition till Riksdagen om godkännande av beslutet av företrädarna för regeringarna i Europeiska unionens medlemsstater om finansiering av konventet om Europeiska unionens Läs mer PROPOSITIONENS HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL
RP 124/2003 rd Regeringens proposition till Riksdagen med förslag till lag om ändring av lagen om registrering av fordon PROPOSITIONENS HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL I denna proposition föreslås att lagen om registrering Läs mer Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING
EUROPEISKA KOMMISSIONEN Bryssel den 31.1.2014 COM(2014) 28 final 2014/0012 (COD) Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING om ändring av förordningarna (EG) nr 715/2007 och (EG) nr 595/2009 Läs mer EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION. Utkast till KOMMISSIONENS BESLUT. av den [ ] om ändring av dess arbetsordning BILAGA
SV EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION Bryssel den K(2002) 99 Utkast till KOMMISSIONENS BESLUT av den [ ] om ändring av dess arbetsordning BILAGA BESTÄMMELSER FÖR DOKUMENTHANTERING Utkast till KOMMISSIONENS Läs mer PROPOSITIONENS HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL
RP 74/2013 rd Regeringens proposition till riksdagen om godkännande av avtalet om ändring av överenskommelsen mellan de nordiska länderna om tillträde till högre utbildning PROPOSITIONENS HUVUDSAKLIGA Läs mer Sveriges internationella överenskommelser
Svensk författningssamling Elförordning; utfärdad den 25 april 2013. SFS 2013:208 Utkom från trycket den 8 maj 2013 Regeringen föreskriver följande. Inledande bestämmelse 1 I denna förordning finns kompletterande Läs mer Förslag till ändring av Finansinspektionens föreskrifter (FFFS 2013:10) om förvaltare av alternativa investeringsfonder (AIFM-föreskrifterna)
2015-04-23 REMISSPROMEMORIA FI Dnr15-3081 Finansinspektionen Box 7821 SE-103 97 Stockholm [Brunnsgatan 3] Tel +46 8 787 80 00 Fax +46 8 24 13 35 finansinspektionen@fi.se www.fi.se Förslag till ändring Läs mer Personuppgiftslagen konsekvenser för mitt företag
Svensk författningssamling Lag om ändring i lagen (1992:1528) om offentlig upphandling; SFS 2002:594 Utkom från trycket den 24 juni 2002 utfärdad den 13 juni 2002. Enligt riksdagens beslut 1 föreskrivs Läs mer N S D N Ä R I N G S L I V E T S S K A T T E - D E L E G A T I O N
N S D N Ä R I N G S L I V E T S S K A T T E - D E L E G A T I O N Finansdepartementet Skatte- och tullavdelningen Marianne Kilnes Erik Sjöstedt 103 33 Stockholm Er referens: Fi2015/2314 Stockholm 2015-05-20 Läs mer HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL
Regeringens proposition till Riksdagen med förslag till ändring av 13 aravalagen och av 9 lagen om räntestöd för hyresbostadslån och bostadsrättshuslån PROPOSITIONENS HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL I denna proposition Läs mer EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION. Förslag till RÅDETS FÖRORDNING
EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION Bryssel den 6.11.2003 KOM(2003) 664 slutlig 2003/0258 (CNS) Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om skyldighet för medlemsstaternas behöriga myndigheter att systematiskt Läs mer MEDDELANDE TILL LEDAMÖTERNA
EUROPAPARLAMENTET 2009 2014 Utskottet för framställningar 29.8.2014 MEDDELANDE TILL LEDAMÖTERNA Ärende: Framställning nr 0480/2005, ingiven av Eric Støttrup Thomsen, dansk medborgare, för föreningen Romano, Läs mer RP 237/2014 rd. ska ändras. möjligt.
RP 237/2014 rd Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lagar om ändring av 4 i lagen om statens televisions- och radiofond och 351 i informationssamhällsbalken PROPOSITIONENS HUVUDSAKLIGA Läs mer FINLANDS FÖRFATTNINGSSAMLINGS FÖRDRAGSSERIE ÖVERENSKOMMELSER MED FRÄMMANDE MAKTER
FINLANDS FÖRFATTNINGSSAMLINGS FÖRDRAGSSERIE ÖVERENSKOMMELSER MED FRÄMMANDE MAKTER 2001 Utgiven i Helsingfors den 29 juni 2001 Nr 43 45 INNEHÅLL Nr Sidan 43 Lag om ikraftträdande av de bestämmelser som Läs mer Promemoria. Förändrade krav avseende undantag från skatteplikt för viss import av varor. Finansdepartementet. Dnr Fi2010/2622 2010-05-03
Dnr Fi2010/2622 Finansdepartementet 2010-05-03 Promemoria Förändrade krav avseende undantag från skatteplikt för viss import av varor I promemorian föreslås nya bestämmelser avseende undantaget från skatteplikt Läs mer Detta dokument är endast avsett som dokumentationshjälpmedel och institutionerna ansvarar inte för innehållet
2010D0022 SV 16.05.2012 001.001 1 Detta dokument är endast avsett som dokumentationshjälpmedel och institutionerna ansvarar inte för innehållet B EUROPEISKA CENTRALBANKENS BESLUT av den 25 november 2010 Läs mer RÅDETS DIREKTIV 2010/18/EU
18.3.2010 Europeiska unionens officiella tidning L 68/13 DIREKTIV RÅDETS DIREKTIV 2010/18/EU av den 8 mars 2010 om genomförandet av det ändrade ramavtalet om föräldraledighet som ingåtts av BUSINESSEUROPE, Läs mer Vilken rättslig grund för familjerätt? Vägen framåt
GENERALDIREKTORATET FÖR EU-INTERN POLITIK UTREDNINGSAVDELNING C: MEDBORGERLIGA RÄTTIGHETER OCH KONSTITUTIONELLA FRÅGOR RÄTTSLIGA FRÅGOR Vilken rättslig grund för familjerätt? Vägen framåt NOT PE 462.498 Läs mer LIVSMEDELSVERKET BAKGRUNDSPROMEMORIA 1 (9) Regelutvecklingsavdelningen P Ekegren. 1. Förslaget i korthet
LIVSMEDELSVERKET BAKGRUNDSPROMEMORIA 1 (9) Regelutvecklingsavdelningen P Ekegren 2014-06-17 Dnr: 470/2014 Saknr: 6.3 Nya regler om utförsel av vissa fiskarter från Östersjöområdet samt upphävande av Livsmedelsverkets Läs mer Svensk författningssamling