Source: http://martinezarrieta.com/2016/03/14/carta-de-antecedentes-penales-un-obstaculo-para-la-reinsercion-social/
Timestamp: 2018-07-17 22:44:40
Document Index: 162853754

Matched Legal Cases: ['artículo 86', 'artículo 18', 'artículo 133', 'Artículo 133', 'artículo 133', 'ARTÍCULO 86']

Home Publicaciones Carta de antecedentes penales: Un obstáculo para la reinserción social.
Es a partir de la Reforma Constitucional del año 2008 en la cual se introduce el concepto de la reinserción social del sentenciado. En virtud de lo anterior, el sistema penitenciario implementa programas educativos, laborales y deportivos dentro de los centros penitenciarios con la finalidad de preparar al individuo para su regreso a la vida en sociedad[1].
Si bien es cierto que a partir de la reforma constitucional antes mencionada se busca preparar al reo para reinsertarlo a la sociedad, en la realidad sucede algo muy distinto, una vez que se cumple la condena que le fue impuesta a una persona comienza la verdadera odisea, la constante lucha por conseguir un empleo dentro de una sociedad en la cual predomina la discriminación generada por el estigma que se tiene acerca de una persona que cuenta con antecedentes penales.
En la actualidad, uno de los requisitos necesarios que deben cumplirse al momento de realizar una solicitud de trabajo es presentar la carta de no antecedentes penales[2], ya que se presupone que una persona que no cuenta con antecedentes penales resulta mejor candidato para ocupar una plaza en contraposición de alguien que por alguna circunstancia cometió un delito y fue sentenciado por ello.
Discriminación: Para los efectos de esta ley se entenderá́ por discriminación toda distinción, exclusión, restricción o preferencia que, por acción u omisión, con intención o sin ella, no sea objetiva, racional ni proporcional y tenga por objeto o resultado obstaculizar, restringir, impedir, menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos humanos y libertades, cuando se base en uno o más de los siguientes motivos: …los antecedentes penales o cualquier otro motivo;
A partir del concepto expuesto se observa que cualquier distinción, exclusión, o restricción que tenga por objeto o resultado obstaculizar, restringir, impedir, menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos humanos basado en que una persona cuente con antecedentes penales será considerado como discriminación.
Aunado a lo anterior, recientemente se publicó una tesis aislada[3] en la cual se menciona que el artículo 86, fracción I, inciso E), de la Ley de Transporte para la Movilidad Sustentable del Estado de Nuevo León al exigir la presentación de la carta de no antecedentes penales como requisito indispensable para la obtención de la licencia especial para la conducción de vehículos afectos a los sistemas y modalidades del servicio estatal de transporte, transgrede el derecho fundamental a la libertad de trabajo, toda vez que se vulneran las garantías de igualdad y no discriminación al otorgar una preferencia a quienes no cuentan con antecedentes, esto, sin contar con un sustento objetivo ya que simplemente se limita a observar si se cuenta con ellos o no.
Lo anterior, en nuestra opinión es un requisito que carece de fundamento ya que es imposible determinar que una persona por el simple hecho de contar con antecedentes penales –sin conocer las circunstancias que lo llevaron a delinquir– no es apta para desempeñar un trabajo, asimismo al plantearse como un requisito indispensable para la obtención de la licencia va en contra de los principios que establece el artículo 18 Constitucional sobre la reinserción social.
Según datos de la organización civil “Documenta” el 64% de los reos que se ponen en libertad vuelve a delinquir, esto, con motivo de que las oportunidades laborales al salir de prisión se reducen al mínimo, ya que como se mencionó anteriormente, es una práctica muy común solicitar la carta de antecedentes penales para ser contratado en un trabajo, lo cual genera un obstáculo para el finalidad de la reinserción social del individuo.
Desde el año 2012 se comenzaron a presentar iniciativas de reforma a distintas leyes, con motivo de eliminar la discriminación originada por contar con antecedentes penales, sin embargo, no se le ha otorgado la importancia que en realidad tiene evitar este tipo de discriminación, sobre todo en un marco constitucional el cual se ostenta de garantizar el respeto de los derechos humanos.
Un ejemplo de lo anterior es la iniciativa de reforma al artículo 133 de la Ley Federal del Trabajo, propuesta en el año 2013 por miembros del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, en ella se buscaba modificar el artículo para quedar de la siguiente manera:
Artículo 133.- Queda prohibido a los patrones o a sus representantes
1. Negarse a aceptar trabajadores por razón de origen étnico o nacional, género, edad, discapacidad, condición social, condiciones de salud, religión, opiniones, preferencias sexuales, estado civil, antecedentes penales o cualquier otro criterio que pueda dar lugar a un acto discriminatorio.
Sin embargo, dicha iniciativa no prosperó y el artículo no prohíbe expresamente este tipo de discriminación, lo que deja abierta la posibilidad para que los patrones puedan seguir exigiendo la presentación del a carta de no antecedentes penales y en virtud de ello negar el acceso a un puesto de trabajo.
En virtud de lo anterior, se demuestra la intención por parte de algunos legisladores de evitar este tipo de prácticas discriminatorias, sin embargo, no por el hecho de que se reforme una Ley para prohibir este tipo de requisitos se va a erradicar este tipo de discriminación, lo que en realidad debe cambiar es el estigma social que se tiene acerca de las personas que por alguna razón pisaron la cárcel y otorgar las oportunidades laborales a partir de las cuales un individuo realmente pueda reinsertarse en la sociedad y evitar la futura reincidencia en delinquir.
[1] Ojeda Velázquez, Jorge. Reinserción Social y Función de la Pena. México, UNAM. Instituto de Investigaciones Jurídicas, p. 70. Disponible en línea: UNAM, Biblioteca Jurídica Virtual ˂ http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/7/3169/7.pdf˃
[2] Iniciativa con proyecto de Decreto que Reforma el artículo 133 de la Ley Federal del Trabajo y adiciona disposiciones relativas a la no discriminación laboral por razón de antecedentes penales. Poder Legislativo (Estado de México). Disponible en línea: http://app.vlex.com/#vid/524126614 (Consulta: Marzo 10, 2016).
[3] TRANSPORTE PARA LA MOVILIDAD SUSTENTABLE DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN. EL ARTÍCULO 86, FRACCIÓN I, INCISO E), DE LA LEY RELATIVA, AL EXIGIR LA PRESENTACIÓN DE LA CARTA DE NO ANTECEDENTES PENALES COMO REQUISITO PARA OBTENER LA LICENCIA ESPECIAL PARA LA CONDUCCIÓN DE LOS VEHÍCULOS AFECTOS A LOS SISTEMAS Y MODALIDADES DEL SERVICIO ESTATAL DE TRANSPORTE, TRANSGREDE EL DERECHO FUNDAMENTAL A LA LIBERTAD DE TRABAJO [ABANDONO DE LA TESIS IV.2o.A.80 A Tesis aislada. Amparo en revisión. Tribunal Colegiado de Circuito. Clave IV.2º. A.4.CS (SJF_ 10ª época, Feb 19, 2016). Disponible en línea: SCJN (10a.)].http://200.38.163.178/sjfsist/Paginas/DetalleGeneralV2.aspx?Epoca=1e3e10000000000&Apendice=1000000000000&Expresion=antecedentes%2520penales&Dominio=Rubro,Texto&TA_TJ=2&Orden=1&Clase=DetalleTesisBL&NumTE=95&Epp=20&Desde=-100&Hasta=-100&Index=0&InstanciasSeleccionadas=6,1,2,50,7&ID=2011119&Hit=4&IDs=2011024,2011026,2011027,2011119,2011120,2010684,2010202,2009847,2009416,2009429,2009241,2008416,2008216,2007836,2007715,2007851,2007501,2007443,2007444,2006648&tipoTesis=&Semanario=1&tabla=&Referencia=&Tema= Registro 2011119 (Consulta: Marzo 10, 2016).
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