Source: http://docplayer.cz/13261621-Internich-aktu-rizeni-policejniho-prezidia-ceske-republiky-obsah.html
Timestamp: 2019-06-25 00:02:03+00:00
Document Index: 24191872

Matched Legal Cases: ['zákona č. 141', 'Čl. 1', 'čl. 4', 'Čl. 2', 'zákona č. 141', 'zákona č. 141', 'zákona č. 141', 'čl. 4', 'čl. 5', 'čl. 8', 'čl. 9', 'Čl. 3', 'Čl. 1', 'Čl. 4', 'čl. 5', 'Čl. 5', 'čl. 6', 'Čl. 6', 'zákona č. 198', 'Čl. 7', 'Čl. 8', 'čl. 4', 'Čl. 9', 'Čl. 10', 'čl. 4', 'čl. 4', 'Čl. 11', 'čl. 2', 'Čl. 12', 'Čl. 13', 'čl. 3', 'Čl. 14', 'zákona č. 141', 'zákona č. 141', 'zákona č. 141', 'zákona č. 141', 'Čl. 15', 'Čl. 16', 'Čl. 17', 'Čl. 18', 'Čl. 19', 'čl. 16', 'Čl. 20', 'Čl. 21', 'Čl. 22', 'Čl. 23', 'čl. 10', 'zákona č. 412', 'zákona č. 141', 'zákona č. 412', 'Čl. 14', 'zákona č. 361', 'Čl. 24', 'Čl. 25', 'zákona č. 141', 'Čl. 26', 'zákona č. 141', 'Čl. 27', 'zákona č. 141']

Naděžda Jitka Machová
1 S B Í R K A INTERNÍCH AKTŮ ŘÍZENÍ POLICEJNÍHO PREZIDIA ČESKÉ REPUBLIKY Ročník 2007 V Praze dne 27. září 2007 Částka 185 OBSAH Část I 130. Závazný pokyn policejního prezidenta ze dne 27. září 2007, kterým se upravuje postup Policie České republiky při plnění úkolů v trestním řízení
2 130 ZÁVAZNÝ POKYN policejního prezidenta ze dne 27. září 2007, kterým se upravuje postup Policie České republiky při plnění úkolů v trestním řízení K organizaci výkonu služby, součinnosti, příslušnosti policejních orgánů 1) a k provádění některých úkonů podle zákona č. 141/1961 Sb., o trestním řízení soudním (trestní řád), ve znění pozdějších předpisů, s t a n o v í m : Pro účely tohoto pokynu se rozumí ČÁST PRVNÍ Obecná ustanovení Čl. 1 Výklad pojmů a) policejním orgánem útvar Policie České republiky (dále jen policie ) nebo jeho nižší organizační článek, který plní úkoly v trestním řízení (čl. 4 až 9), b) šetřením zjišťování skutečností nasvědčujících tomu, že byl spáchán trestný čin a směřujících ke zjištění jeho pachatele, v rámci zákonných oprávnění 2), c) prověřováním prověřování skutečností nasvědčujících tomu, že byl spáchán trestný čin; počíná sepsáním záznamu o zahájení úkonů trestního řízení 3) nebo provedením neodkladných a neopakovatelných úkonů, d) vyšetřováním postup od zahájení trestního stíhání 4), e) vedoucím pracovníkem vedoucí příslušník policejního orgánu, jeho zástupce nebo jimi pověřený příslušník policie (dále jen policista ). Čl. 2 Základní ustanovení (1) Účelem tohoto pokynu je upravit organizaci výkonu služby, součinnost a příslušnost policejních orgánů a policistů a provádění některých úkonů v trestním řízení. (2) Policisté, kterým bylo přiděleno k vyřízení trestní oznámení nebo jiný podnět, jsou povinni urychleně činit všechna potřebná šetření a opatření k objasnění věci tak, aby nedošlo k neodůvodněným průtahům v trestním řízení. O každé skutečnosti, která může způsobit průtahy, jsou povinni informovat vedoucího pracovníka. 1) 2) 3) 4) 12 odst. 2 zákona č. 141/1961 Sb., o trestním řízení soudním (trestní řád), ve znění pozdějších předpisů. Zákon č. 283/1991 Sb., o Policii České republiky, ve znění pozdějších předpisů. Hlava devátá zákona č. 141/1961 Sb. Hlava desátá zákona č. 141/1961 Sb.
3 ZP PP č. 130/2007 Strana 2 (3) Vedoucí pracovníci odpovídají za činnost policistů při plnění úkolů v trestním řízení, řídí a kontrolují jejich činnost, u závažnějších případů osobně organizují jejich práci a podle potřeby se sami podílejí na provádění úkonů trestního řízení. Jsou oprávněni dávat pokyny ke kvalitě a rozsahu dokazování; jejich pokyny nesmí být v rozporu s pokyny státního zástupce. Provádějí i potřebná opatření k odstranění nedostatků v práci policistů. Vedoucí pracovníci nižších organizačních článků policejních orgánů uplatňují kontrolní činnost zpravidla v rozsahu vstupní, průběžné a závěrečné kontroly trestních spisů, o čemž učiní v trestním spisu záznam. (4) Vedoucí pracovníci nižších organizačních článků uvedených v čl. 4 odst. 1 písm. a) a b), v čl. 5 odst. 1 písm. b) a c), v čl. 8 a v čl. 9 podepisují zejména záznamy o zahájení úkonů trestního řízení, usnesení, návrhy předkládané státnímu zástupci, jiná vyřízení věci a další písemnosti, které si vyhradí. Písemnosti za policejní orgán, který je v záhlaví označen před označením nižšího organizačního článku, podepisují v pravé spodní části svou podpisovou doložkou. V levé spodní části písemnosti se uvádí podpisová doložka zpracovatele, včetně spojení. Podpisové doložky jsou provedeny strojopisem nebo hůlkovým písmem, obsahují hodnost, titul, jméno, příjmení a funkci. Ve výjimečných a odůvodněných případech, zejména jde-li o odloučené pracoviště, mohou vedoucí pracovníci v nezbytném rozsahu pověřit podepisováním písemností za policejní orgán jiného policistu. (5) Vedoucí pracovníci policejních orgánů služby kriminální policie a vyšetřování jsou za účelem odpovědnosti uložené v odstavci 3 oprávněni vyžadovat od policistů předložení každého rozhodnutí o postupu prověřování a vyšetřování a o provedení procesních úkonů a opatření. Zároveň jsou oprávněni vyhradit si písemnosti, které vždy potvrdí svým podpisem, případně doplní o své stanovisko. (6) Jestliže trestní věc nesnese odkladu, podepisuje písemnosti za policejní orgán sám zpracovatel, u výjezdových skupin její vedoucí, kteří o tomto postupu bez zbytečných odkladů informují nadřízeného vedoucího pracovníka, který stejnopis písemnosti potvrdí s uvedením data, času a podpisu. Čl. 3 Odborné řízení, organizace a koordinace (1) Za zajištění kvalitního plnění úkolů policejních orgánů v trestním řízení z hlediska odborného řízení, organizace a koordinace osobně odpovídají a) náměstek policejního prezidenta pro trestní řízení a ředitel úřadu služby kriminální policie a vyšetřování Policejního prezidia ČR (dále jen náměstek policejního prezidenta pro trestní řízení a ředitel úřadu ) v rámci všech útvarů a služeb Policie České republiky, b) ředitelé Policie České republiky útvarů s působností na celém území České republiky v rámci jimi řízených útvarů, c) určení zástupci ředitelů Policie České republiky útvarů s územně vymezenou působností v rámci přiděleného teritoria u všech útvarů služby kriminální policie a vyšetřování, služby pořádkové policie a služby železniční policie, d) služební funkcionáři policejních orgánů s příplatkem za vedení v rámci jimi řízených pracovišť.
4 ZP PP č. 130/2007 Strana 3 (2) Pro účely plnění úkolů stanovených v odstavci 1 a) náměstek policejního prezidenta pro trestní řízení a ředitel úřadu 1. pravidelně hodnotí a pozitivně ovlivňuje kvalitu, rychlost a ofenzivnost trestního řízení, 2. organizuje porady vedoucích služebních funkcionářů, 3. úzce spolupracuje s Nejvyšším státním zastupitelstvím, 4. formou interních aktů řízení ukládá úkoly k optimalizaci činnosti policejních orgánů, 5. rozhoduje spory o příslušnost mezi 5.1. policejními orgány úřadu služby kriminální policie a vyšetřování a ostatními policejními orgány, 5.2. policejními orgány útvarů s působností na celém území České republiky, 5.3. policejními orgány útvarů s působností na celém území České republiky a policejními orgány útvarů s územně vymezenou působností, 5.4. policejními orgány Policie České republiky správ krajů a správy hl. m. Prahy, s výjimkou sporů o příslušnost mezi policejními orgány kontrolních útvarů policie 5), 6. organizuje a provádí kontrolní a metodickou činnost u všech policejních orgánů, 7. vytváří podmínky pro neustálé vzdělávání v oboru trestního řízení, b) ředitelé útvarů Policie České republiky s působností na celém území České republiky, u nichž je policejními orgány prováděno trestní řízení 1. pravidelně hodnotí a pozitivně ovlivňují kvalitu, rychlost a ofenzivnost trestního řízení, shromažďují a předkládají podklady řediteli úřadu služby kriminální policie a vyšetřování Policejního prezidia České republiky, 2. úzce spolupracují s příslušným státním zastupitelstvím, 3. organizují a provádějí kontrolní a metodickou činnost v rámci své působnosti, c) ředitelé Policie České republiky správ krajů a správy hl. m. Prahy a Policie České republiky okresních (obvodních, městských) ředitelství jmenují určené zástupce ve smyslu odstavce 1) písm. c), d) určení zástupci ředitelů Policie České republiky správ krajů a správy hl. m. Prahy 1. pravidelně hodnotí a pozitivně ovlivňují kvalitu, rychlost a ofenzivnost trestního řízení, shromažďují a předkládají podklady řediteli úřadu služby kriminální policie a vyšetřování Policejního prezidia České republiky, 2. úzce spolupracují s příslušným státním zastupitelstvím, 5) Čl. 1 písm. a) závazného pokynu policejního prezidenta č. 110/2006, o obecné kontrole v Policii České republiky.
5 ZP PP č. 130/2007 Strana 4 3. organizují a provádějí kontrolní a metodickou činnost a rozhodují spory o příslušnost mezi policejními orgány v rámci územní působnosti, e) určení zástupci ředitelů Policie České republiky okresních (obvodních, městských) ředitelství 1. pravidelně hodnotí a pozitivně ovlivňují kvalitu, rychlost a ofenzivnost trestního řízení, shromažďují a předkládají podklady určeným zástupcům ředitelů Policie České republiky správ krajů a správy hl. m. Prahy, 2. úzce spolupracují s příslušným státním zastupitelstvím, 3. organizují a provádějí kontrolní a metodickou činnost a rozhodují spory o příslušnost mezi policejními orgány v rámci územní působnosti, f) služební funkcionáři policejních orgánů s příplatkem za vedení 1. pravidelně hodnotí a pozitivně ovlivňují kvalitu, rychlost a ofenzivnost trestního řízení, shromažďují a předkládají podklady služebním funkcionářům uvedeným pod písmeny a), b), d) a e), 2. úzce spolupracují s příslušným státním zastupitelstvím, 3. zajišťují, aby pořizování záznamů o zahájení úkonů trestního řízení bylo provedeno neprodleně a v požadované kvalitě. (3) Odborným řízením se rozumí provádění metodické a kontrolní činnosti spočívající v a) kontrole trestních spisů, b) sepsání záznamu o kontrole trestního spisu s obsahem zjištěných závad a doporučení k jejich odstranění ve stanoveném termínu, c) založení záznamu o kontrole do konceptu trestního spisu a předání jeho stejnopisu vedoucímu pracovníkovi kontrolovaného organizačního článku a jeho cestou po předchozí dohodě příslušnému státnímu zástupci, d) vydávání pokynů a interních aktů řízení k zajištění jednotného postupu v trestním řízení, e) vyžadování informací, podkladů a analýz. ČÁST DRUHÁ Příslušnost Oddíl první Věcná a funkční příslušnost Čl. 4 Úkoly policejních orgánů Policie České republiky okresních (obvodních, městských) ředitelství (1) Úkoly policejních orgánů plní v rámci Policie České republiky okresních (obvodních, městských) ředitelství policisté zařazení u a) Policie České republiky obvodních (místních) oddělení a Policie České republiky oddělení železniční policie šetřením a prověřováním trestných činů, na které zákon stanoví trest odnětí
6 šetřením ZP PP č. 130/2007 Strana 5 svobody, jehož horní hranice nepřevyšuje tři roky, a které nespadají do příslušnosti jiných organizačních článků policejních orgánů, b) dopravních inspektorátů a prověřováním trestných činů, na které zákon stanoví trest odnětí svobody, jehož horní hranice nepřevyšuje tři roky, spáchaných porušením zvláštního právního předpisu 6), c) oddělení (odborů) obecné kriminality, oddělení (odborů) hospodářské kriminality, skupin případových analýz a teritoriálních oddělení služby kriminální policie a vyšetřování vyšetřováním trestných činů, o kterých v prvním stupni koná řízení okresní soud, a též šetřením a prověřováním trestných činů, 1. pokud jim byly oznámeny a pokud u nich zákon stanoví trest odnětí svobody, jehož horní hranice přesahuje tři roky, nebo 2. které samy odhalí, nebo 3. které jim byly předány z důvodu věcné a místní příslušnosti, nebo 4. které jimi byly převzaty rozhodnutím vedoucího pracovníka, nebo 5. které jim byly přikázány rozhodnutím nadřízeného vedoucího pracovníka, nebo 6. o nichž bylo zjištěno, že byly spáchány jako organizovaná nebo pokračující trestná činnost, s přihlédnutím k závažnosti a hospodárnosti, nebo 7. jde-li o případy 7.1. sebevražd, 7.2. nálezů neznámých mrtvol, 7.3. úmrtí za podezřelých okolností a pokud tyto úkoly nepřevzaly policejní orgány uvedené v čl. 5, 6 a 7. (2) Ředitel Policie České republiky okresního (obvodního, městského) ředitelství se v odůvodněných případech zmocňuje k dílčí úpravě věcné příslušnosti vlastním interním aktem řízení na základě vývoje nápadu trestné činnosti či bezpečností situace v daném teritoriu po předchozím projednání se státním zastupitelstvím. Čl. 5 Úkoly policejních orgánů Policie České republiky správ krajů a správy hl. m. Prahy (1) Úkoly policejních orgánů plní v rámci Policie České republiky správ krajů a správy hl. m. Prahy (dále jen správa kraje ) policisté zařazení u a) odborů obecné kriminality, odborů hospodářské kriminality, oddělení případových analýz a informatiky, teritoriálních odborů a oddělení služby kriminální policie a 6) Zákon č. 361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích a o změnách některých zákonů (zákon o silničním provozu), ve znění pozdějších předpisů.
7 ZP PP č. 130/2007 Strana 6 vyšetřování a odboru odhalování závažné obecné kriminality služby kriminální policie a vyšetřování a odboru vyšetřování dopravních nehod služby kriminální policie a vyšetřování správy hl. m. Prahy šetřením, prověřováním a vyšetřováním trestných činů, o kterých v prvním stupni koná řízení krajský soud, a u odboru vyšetřování dopravních nehod služby kriminální policie a vyšetřování správy hl. m. Prahy i okresní soud, 1. které samy odhalí, nebo 2. které jim byly předány z důvodu věcné a místní příslušnosti, nebo 3. které jimi byly převzaty rozhodnutím vedoucího pracovníka, nebo 4. které jim byly přikázány rozhodnutím nadřízeného vedoucího pracovníka, nebo 5. o nichž bylo zjištěno, že byly spáchány jako organizovaná nebo pokračující trestná činnost, s přihlédnutím k rozsáhlosti a závažnosti, nebo 6. trestných činů v působnosti okresního soudu, které 6.1. jimi byly převzaty rozhodnutím vedoucího pracovníka, nebo které 6.2. jim byly přikázány rozhodnutím nadřízeného vedoucího pracovníka nebo státního zástupce, pokud tyto úkoly nepřevzaly policejní orgány uvedené v čl. 6 a 7, b) oddělení dopravních nehod dopravního inspektorátu Policie České republiky správy hl. m. Prahy šetřením a prověřováním trestných činů, na které zákon stanoví trest odnětí svobody, jehož horní hranice nepřevyšuje tři roky, spáchaných porušením právního předpisu 6), c) dálničních oddělení šetřením a prověřováním trestných činů, na které zákon stanoví trest odnětí svobody, jehož horní hranice nepřevyšuje tři roky, spáchaných porušením právního předpisu 6), a trestných činů, které nespadají do příslušnosti jiných organizačních článků policejních orgánů. (2) Ředitel Policie České republiky správy kraje (správy hl. m. Prahy) se v odůvodněných případech zmocňuje k dílčí úpravě věcné příslušnosti vlastním interním aktem řízení na základě vývoje nápadu trestné činnosti či bezpečností situace v daném teritoriu po předchozím projednání se státním zastupitelstvím. Čl. 6 Úkoly policejních orgánů služby kriminální policie a vyšetřování útvarů policie s působností na celém území České republiky Úkoly policejních orgánů plní v rámci služby kriminální policie a vyšetřování útvarů policie s působností na celém území České republiky policisté zařazení u a) národní protidrogové centrály služby kriminální policie a vyšetřování a jejích expozitur
8 ZP PP č. 130/2007 Strana 7 šetřením, prověřováním a vyšetřováním trestných činů nedovolená výroba a držení omamných a psychotropních látek a jedů podle 187 až 188 trestního zákona, šíření toxikomanie podle 188a trestního zákona a trestných činů spáchaných v souvislosti s těmito trestnými činy, 1. které odhalí vlastním šetřením, pokud spadají do působnosti útvaru, nebo 2. které jí byly převzaty na základě rozhodnutí ředitele útvaru, nebo 3. u nichž to vyžaduje operativní situace, nebo 4. o nichž bylo zjištěno, že byly spáchány jako organizovaná nebo pokračující trestná činnost, na teritoriu více krajů, nebo s mezinárodním prvkem, nebo 5. byly přikázány na základě rozhodnutí nadřízeného vedoucího pracovníka nebo státního zástupce, včetně trestných činů spáchaných v souvislosti s legalizací výnosů z těchto trestných činů, b) útvaru odhalování korupce a finanční kriminality služby kriminální policie a vyšetřování a jeho expozitur šetřením, prověřováním a vyšetřováním 1. úmyslných trestných činů, u nichž je k výkonu dozoru příslušný státní zástupce vrchního státního zastupitelství nebo u kterých vrchní státní zastupitelství, v jehož obvodu je nižší státní zastupitelství, které by bylo jinak ve věci příslušné, rozhodlo, že k výkonu dozoru bude příslušné toto nižší státní zastupitelství 7), s výjimkou padělání a pozměňování peněz a jiných platebních prostředků, pokud nebyly spáchány v souvislosti s trestnými činy v příslušnosti útvaru, 2. úmyslných trestných činů a trestných činů spáchaných v souvislosti s korupčním jednáním, je-li z jejich spáchání podezřelý soudce nebo státní zástupce, 3. trestných činů podplácení, přijímání úplatku a nepřímého úplatkářství ( 160 až 162 trestního zákona), zneužívání pravomoci veřejného činitele a maření úkolu veřejného činitele z nedbalosti ( 158 a 159 trestního zákona) spáchaných v souvislosti s výkonem pravomoci volených nebo jmenovaných funkcionářů státní správy nebo samosprávy, které jsou mu povinně zaslány policejními orgány útvarů s územně vymezenou působností, o nichž po posouzení nerozhodne o jejich postoupení dle místní a věcné příslušnosti jinému policejnímu orgánu, 4. trestných činů spáchaných v souvislosti s legalizací výnosů z trestných činů uvedených v bodech 1. až 3., 5. trestných činů, 5.1. které odhalí vlastním šetřením, pokud nerozhodne o jejich postoupení dle místní a věcné příslušnosti jinému policejnímu orgánu, 7) 15 odst. 1 vyhlášky č. 23/1994 Sb., o jednacím řádu státního zastupitelství, zřízení poboček některých státních zastupitelství a podrobnostech o úkonech prováděných právními čekateli, ve znění pozdějších předpisů.
9 ZP PP č. 130/2007 Strana které mu byly oznámeny Finančně analytickým útvarem Ministerstva financí, pokud spadají do působnosti útvaru, 5.3. které převezme nebo si je vyžádá, 5.4. které mu byly přikázány rozhodnutím nadřízeného vedoucího pracovníka nebo státního zástupce, c) útvaru pro odhalování organizovaného zločinu služby kriminální policie a vyšetřování a jeho expozitur šetřením, prověřováním a vyšetřováním trestné činnosti zločinných spolčení, zvlášť závažných a organizovaně páchaných trestných činů, v oblasti - násilných projevů, vydírání a nástražných výbušných systémů užitých proti životu, zdraví nebo majetku, - nedovoleného obchodování se zbraněmi, výbušninami, štěpnými materiály a jinými nebezpečnými látkami, - nelegální migrace a obchodu s lidmi, - terorismu a extremismu, - padělání a pozměňování peněz a jiných platebních prostředků, - financování terorismu, - nelegálních výnosů získaných trestnou činností v působnosti útvaru, 1. které odhalí vlastním šetřením pokud spadají do působnosti útvaru, nebo 2. které převezme na základě rozhodnutí ředitele útvaru, nebo 3. které převezme od zpravodajských služeb, nebo 4. u kterých to vyžaduje operativní situace, nebo 5. o nichž bylo zjištěno, že byly spáchány jako organizovaná nebo pokračující trestná činnost, na teritoriu více krajů nebo s mezinárodním prvkem, pokud spadají do působnosti útvaru, nebo 6. které byly přikázány rozhodnutím nadřízeného vedoucího pracovníka nebo státního zástupce. d) útvaru dokumentace a vyšetřování zločinů komunismu služby kriminální policie a vyšetřování šetřením, prověřováním a vyšetřováním trestných činů 1. spáchaných od 25. února 1948 do 29. prosince 1989, pokud z politických důvodů neslučitelných se základními zásadami právního řádu demokratického státu nedošlo k pravomocnému odsouzení nebo zproštění obžaloby 8), 2. podle zvláštního právního předpisu 9). 8) 9) 1 zákona č. 198/1993 Sb., o protiprávnosti komunistického režimu a odporu proti němu. Pokyn ministra vnitra č. 5/2001, kterým se stanoví působnost Policie České republiky úřadu dokumentace a vyšetřování zločinů komunismu.
10 ZP PP č. 130/2007 Strana 9 Čl. 7 Úkoly policejních orgánů Policejního prezidia České republiky Úkoly policejních orgánů plní v rámci Policejního prezidia České republiky (dále jen policejní prezidium ) policisté zařazení u odboru obecné kriminality a odboru hospodářské kriminality úřadu služby kriminální policie a vyšetřování (dále jen úřad ) šetřením, prověřováním a vyšetřováním trestných činů, které jím byly převzaty nebo přikázány na základě rozhodnutí náměstka policejního prezidenta pro trestní řízení a ředitele úřadu nebo policejního prezidenta. Čl. 8 Úkoly policejních orgánů služby cizinecké a pohraniční policie Úkoly policejních orgánů plní v rámci služby cizinecké a pohraniční policie policisté zařazení u a) skupiny řízení šetření trestné činnosti a dokumentace ředitelství služby cizinecké a pohraniční policie, b) skupiny šetření trestné činnosti a dokumentace oblastních ředitelství služby cizinecké a pohraniční policie (dále jen oblastní ředitelství ), c) odboru pátrání a kontroly pobytu oblastních ředitelství, d) oddělení cizinecké policie oblastních ředitelství, e) referátů cizinecké a pohraniční policie oblastních ředitelství šetřením a prověřováním trestných činů, na které zákon stanoví trest odnětí svobody, jehož horní hranice nepřevyšuje tři roky 1. spáchaných v souvislosti s 1.1. porušením režimu pobytu cizinců na území České republiky, 1.2. poškozením zařízení určených k vyznačení a avizaci státních hranic a zařízení určených k zabránění nedovoleného překročení státních hranic, 1.3. přeshraniční trestnou činností, zvláště trestné činy související s obchodováním s lidmi, kde není zjištěn prvek zločinného spolčení, 1.4. překračováním státních hranic, 2. které samy odhalí v souvislosti s 2.1. protiprávním jednáním na úseku řízení motorového vozidla, 2.2. provozováním prostituce a ohrožování mravnosti, 2.3. ohrožováním a poškozováním životního prostředí, f) referátu cizinecké a pohraniční policie Praha-Ruzyně šetřením a prověřováním trestných činů, na které zákon stanoví trest odnětí svobody, jehož horní hranice nepřevyšuje tři roky, spáchaných v katastrálním území letiště Praha-Ruzyně, a které nespadají do příslušnosti jiných organizačních článků policejních orgánů, pokud tyto úkoly nepřevzaly policejní orgány uvedené v čl. 4 až 7.
11 ZP PP č. 130/2007 Strana 10 Čl. 9 Úkoly policejních orgánů kontrolních útvarů policie (1) Úkoly policejních orgánů plní policisté kontrolních útvarů policie a) šetřením a prověřováním trestných činů do doby potvrzení skutečností nasvědčujících tomu, že jde o podezření z trestného činu spáchaného příslušníkem nebo zaměstnancem policie v souvislosti s plněním služebních nebo pracovních úkolů, v případech 1. podnětů k trestnímu stíhání, které odhalí vlastní činností, 2. vzniku škody, zranění nebo úmrtí osob, b) i v případech 1. pohřešování policisty nebo zaměstnance policie, 2. sebevražd a náhlých úmrtí policisty mimo zdravotnická zařízení, 3. úmrtí zaměstnance policie v souvislosti s plněním pracovních úkolů. (2) Spory o příslušnost mezi policejním orgánem kontrolních útvarů policie správ krajů a správy hl. m. Prahy a útvary s působností na celém území České republiky rozhoduje vedoucí odboru vnitřní kontroly policejního prezidia. Čl. 10 (1) O trvalém plnění úkolů policejních orgánů jinými nižšími organizačními články útvarů police než uvedených v čl. 4 až 9 rozhoduje policejní prezident. (2) Vedoucí pracovníci mohou, zpravidla po doloženém projednání se státním zástupcem, který v trestní věci vykonává dozor, rozhodnout v jednotlivých případech o změně příslušnosti podřízených policejních orgánů nebo převzetí jakékoli věci od policejního orgánu nižšího stupně působnosti. Pokud policejní orgán rozhodne o svém vyloučení z důvodů uvedených v 30 trestního řádu, rozhodne o změně příslušnosti policejního orgánu nejbližší společný nadřízený vedoucí pracovník, který tuto pravomoc může delegovat na vedoucí pracovníky vyššího stupně působnosti než je vyloučený policejní orgán. O změně příslušnosti informuje státní zastupitelství, které vykonává v trestní věci dozor. Pokud rozhodne o svém vyloučení osoba služebně činná v policejním orgánu, nebo je-li takové osobě věc odejmuta státním zástupcem, jakož i v jiných odůvodněných případech, rozhodne o přidělení věci jiné osobě služebně činné u téhož policejního orgánu nejbližší nadřízený vedoucí pracovník. (3) Vedoucí pracovníci mohou zřizovat pracovní týmy v souladu s interním aktem řízení 10). 10) Závazný pokyn policejního prezidenta č. 127/2005, kterým se upravuje zřizování a činnost pracovních týmů a pracovních skupin.
12 ZP PP č. 130/2007 Strana 11 (4) Ostatní příslušníci policie mohou provádět zejména šetření a jednotlivé úkony trestního řízení, pokud jde o neodkladné a neopakovatelné úkony, nebo na základě dožádání policejních orgánů 11) a úkony na základě pokynu státního zástupce. (5) Policejní orgány plní obdobně úkoly uvedené v čl. 4 až 9 při provádění šetření, prověřování a vyšetřování na základě oprávněných požadavků zahraničních policejních a justičních orgánů. Oddíl druhý Místní příslušnost a spory o příslušnost Čl. 11 Místní příslušnost (1) Místně příslušným je ten policejní orgán, v jehož obvodu služební působnosti byl trestný čin spáchán, není-li dále stanoveno jinak. (2) Nelze-li místo činu zjistit nebo byl-li čin spáchán v cizině, je místně příslušný policejní orgán, v jehož obvodu služební působnosti podezřelý nebo obviněný bydlí, pracuje nebo se zdržuje. Jestliže nelze tato místa zjistit anebo jsou mimo území České republiky, je místně příslušný ten policejní orgán, v jehož obvodu služební působnosti trestný čin vyšel najevo. (3) Za místo, kde trestný čin vyšel najevo, se považuje místo na území České republiky, kde se věcně a funkčně příslušný policejní orgán jako první dozvěděl o skutečnostech nasvědčujících tomu, že byl trestný čin spáchán. (4) O trestném činu, který byl spáchán v obvodech dvou nebo více policejních orgánů, koná řízení policejní orgán, jemuž byl trestný čin oznámen, nebo mu byl doručen podnět k zahájení trestního stíhání anebo který takový trestný čin nebo jeho pachatele zjistil. (5) Byly-li pro stejný trestný čin zahájeny úkony trestního řízení v obvodech více policejních orgánů, koná řízení ten policejní orgán, kde byly zahájeny úkony trestního řízení nejdříve; to platí i u trestních věcí, kde bylo zahájeno trestní stíhání. (6) Ustanovení odstavců 4 a 5 se neužije, jde-li o pokračování v trestném činu. Trestní řízení ve věci pokračujícího trestného činu spáchaného v obvodech dvou nebo více policejních orgánů koná policejní orgán, v jehož obvodu bylo spácháno nejvíce dílčích útoků proti zákonem chráněnému zájmu a nebo není-li rozdíl v četnosti útoků, tak útok nejzávažnější. Těchto ustanovení se dále neužije, je-li trestný čin spáchán v obvodu dvou nebo více organizačních článků téhož policejního orgánu, působících v územní působnosti stejného soudu. 11) Např. čl. 2 odst. 1 písm. a) závazného pokynu policejního prezidenta č. 34/2005, kterým se stanoví úkoly, organizace, činnost a zabezpečení zásahových jednotek služby pořádkové policie.
13 ZP PP č. 130/2007 Strana 12 (7) Pro určení místní příslušnosti u krádeží zásilek přepravovaných v zaplombovaných železničních vozech nebo přepravních skříních je místem, kde trestný čin vyšel najevo, ta železniční stanice, ve které podle všeobecného zápisu došlo k poslednímu přeplombování zásilky, přičemž v cílové železniční stanici byla zjištěna neúplnost zásilky a nově zavěšená plomba nebyla porušena. V ostatních případech krádeží zásilek přepravovaných v zaplombovaných železničních vozech nebo přepravních skříních je místně příslušný policejní orgán, v jehož obvodu služební působnosti se nachází železniční stanice, kde byla vystavena hlášenka o podezření z krádeže. Čl. 12 Společné řízení (1) Společné řízení koná policejní orgán, který je příslušný konat řízení proti pachateli trestného činu nebo o nejzávažnějším trestném činu. (2) K urychlení řízení nebo z jiných důležitých důvodů lze řízení o některém z trestných činů nebo proti některému z obviněných vyloučit ze společného řízení. Příslušnost policejního orgánu, který věc vyloučil, se nemění. Čl. 13 Spory o příslušnost (1) Vznikne-li mezi policejními orgány spor o příslušnost, který není možné odstranit ani dohodou mezi vedoucími pracovníky, rozhodne o něm zpravidla po projednání se státním zástupcem, který v trestní věci vykonává dozor, nadřízený vedoucí pracovník nebo určený zástupce uvedený v čl. 3 odst. 2 písm. a), d), e), o čemž se učiní záznam v trestním spise. (2) Vedoucí pracovníci policejních orgánů, které se dostaly do sporu, předloží služebním postupem vedoucímu pracovníkovi nebo určenému zástupci uvedenému v odstavci 1 zpravidla originál trestního spisu se svými stanovisky a odůvodněnými návrhy na řešení sporu. (3) Do doby, než bude o sporu rozhodnuto, postupuje policejní orgán, který oznámení nebo jiný podnět k trestnímu stíhání přijal, jako by byl ve věci příslušný. (4) Ustanovením odstavců 1 až 3 nejsou dotčena oprávnění státního zástupce 12). (5) Spory mezi policejním orgánem policie a jiným policejním orgánem řeší státní zástupce 13). ČÁST TŘETÍ Součinnost Čl. 14 (1) Policejní orgány a policisté jsou povinni při plnění úkolů v trestním řízení navzájem spolupracovat. V odůvodněných případech, zejména při provádění 12) 13) 157 odst. 2 a 162 odst. 2 zákona č. 141/1961 Sb. 158 odst. 10 zákona č. 141/1961 Sb.
14 ZP PP č. 130/2007 Strana 13 neodkladných a neopakovatelných úkonů 14) a neodkladných opatření, jsou oprávněni požádat kteréhokoliv příslušníka policie ve službě o pomoc. Pokud tomu nebrání důležitý zájem služby, je příslušník policie povinen v nezbytném rozsahu pomoc poskytnout. (2) Policejní orgány a policisté jsou povinni si poskytovat pomoc tak, aby byl co nejrychleji objasněn skutkový stav a zjištěn pachatel trestného činu. Vedoucí pracovníci policejních orgánů, u kterých je vykonávána dozorčí nebo obdobná služba, se mohou se souhlasem nejblíže společně nadřízeného vedoucího pracovníka dohodnout na společném nebo střídavém zabezpečování příjmu trestních oznámení a výjezdů na místa činů, o čemž může nejblíže společně nadřízený vedoucí pracovník rozhodnout i sám. (3) Pokud je to nezbytné, požádá policejní orgán o provedení potřebného úkonu nebo opatření jiný policejní orgán, zpravidla stejného stupně působnosti. Dožádání se v zájmu urychlení provádí zpravidla telefonicky, em, faxem apod. V dožádání je třeba stručně vyhodnotit skutkovou a taktickou stránku trestní věci, čeho se dotýká, jaké úkony mají být provedeny, případně, jak má být při jejich provádění postupováno. Týká-li se úkon vysvětlení nebo výslechu obviněného, podezřelého nebo svědka, je třeba uvést, jaké otázky mají být zodpovězeny a problémy, k nimž má být úkon zaměřen, včetně informace o tom, zda obhájce oznámil, že se chce úkonu zúčastnit. 15) Dožádání musí být vyřízeno urychleně, bez zbytečných průtahů, zpravidla ve lhůtě do deseti dnů. Nelze-li dožádání včas vyhovět, vyrozumí se o tom dožadující policejní orgán. Dožádaný policejní orgán je povinen provést ve svém obvodu též další úkony, jejichž nutnost vyplynula z provádění dožádaného úkonu. Postoupí-li dožádání jinému policejnímu orgánu, dožadující policejní orgán o tom vyrozumí. (4) Dožádání o provedení výslechu a jiných úkonů u obviněného ve vazbě se zasílají policejnímu orgánu služby kriminální policie a vyšetřování, který vede proti tomuto obviněnému vazební vyšetřování. Pokud dožádaný policejní orgán obdržel dožádání před skončením vyšetřování, je povinen mu vyhovět. V případě, že již bylo vyšetřování skončeno a obviněný je nadále ve vazbě, zajistí dožádaný policejní orgán souhlas státního zástupce nebo soudu k provedení úkonu a dožádání buď vyhoví sám nebo je s tímto souhlasem postoupí policejnímu orgánu služby kriminální policie a vyšetřování, v jehož územním obvodu se vazba vykonává. Má-li být vyslechnut odsouzený ve výkonu trestu odnětí svobody, dožádání se zašle policejnímu orgánu zpravidla stejného stupně působnosti, v jehož územním obvodu se nachází věznice, v níž je trest vykonáván. (5) Policejní orgán, který není sám schopen řešit závažnější nebo složitější případy trestné činnosti a provádět náročnější kriminalistickotechnické nebo operativně pátrací úkony, je povinen vyžádat si součinnost specializovaného útvaru policie. 14) 15) 160 odst. 3 a 4 zákona č. 141/1961 Sb. 165 odst. 3 zákona č. 141/1961 Sb.
15 ZP PP č. 130/2007 Strana 14 ČÁST ČTVRTÁ Skupina dokumentace Čl. 15 (1) V zájmu účelné dělby činnosti a prohloubení specializace a odbornosti policistů mohou vedoucí pracovníci se souhlasem nadřízeného vedoucího pracovníka zvlášť určit k plnění úkolů v trestním řízení potřebný počet policistů, kteří tvoří skupinu dokumentace. (2) Skupina dokumentace zabezpečuje zejména a) příjem a evidování trestních oznámení a jiných podnětů k trestnímu stíhání, výjezdy na místa trestných činů, ohledání místa činu a provádění jiných úkonů a opatření na místech trestných činů, a to zpravidla zapojováním do systému dozorčích nebo obdobných služeb, b) provádění dalších úkonů trestního řízení k objasnění skutkového stavu trestní věci a zjištění pachatele včetně pořizování příslušné dokumentace, c) provádění analýz trestných činů neznámých pachatelů, typování a prověřování podezřelých osob, d) zpracovávání statistických a jiných výkazů o trestných činech, podkladů pro zprávy a hodnocení stavu a úrovně trestního řízení a objasněnosti trestných činů, e) provádění nezbytných opatření k předcházení trestné činnosti. (3) Činnost policistů skupiny dokumentace plánuje, organizuje a kontroluje vedoucí pracovník, případně pracovník skupiny dokumentace pověřený jejím vedením. ČÁST PÁTÁ Výjezdové skupiny policejních orgánů Čl. 16 Základní ustanovení K rychlému, účinnému a odbornému zásahu policistů na místech trestných činů a jiných událostí se vedle systému dozorčích nebo obdobných služeb mohou zřizovat výjezdové skupiny. Výjezdové skupiny jsou určeny zejména ke zpracování nápadu trestné činnosti k jejímuž prověřování jsou příslušné policejní orgány služby kriminální policie a vyšetřování nebo kde je na místě konat vyšetřování a pro pomoc policejním orgánům, u kterých není možné a) zabezpečit plnění tohoto úkolu v systému dozorčích nebo obdobných služeb, b) zpracovat vlastními silami a prostředky zvýšený nápad trestné činnosti, c) zabezpečit u závažnějších nebo složitějších případů trestné činnosti potřebnou rychlost a kvalitu prováděných úkonů. Čl. 17 Zřizování výjezdových skupin a jejich působnost (1) Výjezdové skupiny se trvale zřizují u okresních ředitelství a správ krajů; lze je trvale nebo dočasně zřizovat, vyžaduje-li to situace, i u jiných policejních orgánů. Podle potřeb a možností lze u policejního orgánu zřídit i více výjezdových skupin.
16 ZP PP č. 130/2007 Strana 15 (2) Výjezdové skupiny zřizují vedoucí pracovníci policejních orgánů; stanoví složení výjezdových skupin, stupeň a podmínky služební pohotovosti, podmínky výkonu služby a jejich materiálně technické zabezpečení. (3) Územní působnost výjezdových skupin je shodná s územní působností policejních orgánů, u kterých byly zřízeny, pokud nadřízený vedoucí pracovník nestanoví jinak. (4) Do výjezdové skupiny je zpravidla určován policista služby kriminální policie a vyšetřování pověřený vyšetřováním, policista služby kriminální policie a vyšetřování zařazený na úseku odhalování trestné činnosti, kriminalistický technik, psovod a další policisté, podle místní problematiky a povahy řešených případů. Do funkce vedoucího výjezdové skupiny je určován odborně nejschopnější a nejzkušenější policista. (5) Členové výjezdové skupiny včetně policistů - specialistů plní úkoly policejního orgánu a konají úkony trestního řízení. Čl. 18 Systém a obsah pracovní činnosti výjezdové skupiny (1) Výkon služby policistů zařazených do výjezdové skupiny je plánován v rozdělovnících, které jsou zpracovávány nejméně 14 dní dopředu. Rozdělovník zpracovává policista určený vedoucím pracovníkem (zpravidla vedoucím kanceláře, na podkladě návrhů vedoucích pracovníků zainteresovaných nižších organizačních článků). (2) U policejních orgánů, kde je zřízeno operační středisko, jsou termíny nástupu a ukončení služby policistů výjezdové skupiny zpravidla shodné s termíny nástupu a ukončení služby příslušníků policie operačního střediska. (3) Pokud to dovolují podmínky služebního ubytování, jsou pro policisty výjezdové skupiny vyčleněny zvláštní prostory určené k jejich činnosti a odpočinku, napojené přímou telefonní linkou na operační středisko nebo na dozorčí službu útvaru policie. (4) O podmínkách služební pohotovosti policistů výjezdové skupiny jako celku nebo jejich jednotlivých členů v mimoslužební době rozhoduje vedoucí pracovník. Pokud není stanoveno, aby se policisté výjezdové skupiny v mimopracovní době trvale zdržovali na pracovišti, musí být zabezpečena možnost jejich rychlého přesunu z místa předem hlášeného pobytu. (5) V době služby se policisté výjezdové skupiny zpravidla zdržují na svém pracovišti a vykonávají běžnou služební činnost. Mimo objekt policie se mohou vzdálit jen v nezbytných případech a s vědomím nejblíže služebně nadřízeného vedoucího pracovníka, který je povinen poskytnout v případě vyslání výjezdové skupiny přiměřenou náhradu za nepřítomného policistu výjezdové skupiny. (6) O vyslání a obsazení výjezdové skupiny rozhoduje příslušný vedoucí pracovník. Podle situace a povahy řešených případů mohou o vyslání výjezdové skupiny rozhodnout i vedoucí pracovníci vyšších stupňů řízení. Podle povahy řešeného případu může být rozhodnuto o vyslání jen některých členů výjezdové skupiny. Policista pověřený vyšetřováním vyjíždí vždy, kdy trestní oznámení nebo jiný podnět k trestnímu stíhání směřuje k trestnému činu, jehož horní hranice trestu
17 ZP PP č. 130/2007 Strana 16 odnětí svobody převyšuje tři roky nebo mají-li být konány úkony ve vyšetřování. (7) Výjezdová skupina zůstává na místě činu až do provedení všech potřebných služebních úkonů. Vedoucí výjezdové skupiny může podle okolností rozhodnout, kterého jejího člena již není na místě třeba. (8) U policejních orgánů, kde nejsou zřízena operační střediska, plní jejich úkoly dozorčí nebo obdobná služba. Čl. 19 Hlavní úkoly výjezdové skupiny (1) Výjezdová skupina je vysílána zpravidla v případech, kdy vzniklo nebo bezprostředně hrozí nebezpečí vzniku újmy na zdraví, životě nebo škody na majetku za podmínek uvedených v čl. 16. Při vyslání plní zejména tyto hlavní úkoly a) provádí opatření k zajištění bezpečnosti osob a majetku, k poskytnutí první pomoci zraněným osobám nebo k jejich lékařskému ošetření a zjišťuje druh a rozsah zranění, b) zabraňuje pachatelům v pokračování nebo dokonání trestných činů, c) zajišťuje dostatečné vyhrazení prostoru pro ohledání místa činu, pokud již nebylo jiným policistou provedeno dříve, vyhradí a zajistí další prostory pro soustředění osob, které jsou pro objasnění trestní věci na místě činu potřebné, d) provádí vyhledání, ohledání a zajištění místa činu, předmětů a stop a zpracování dokumentace z místa činu, e) zajišťuje podle potřeby nasazení služebního psa, f) zjišťuje poškozené osoby a svědky a o podaném vysvětlení nebo výslechu sepisuje příslušné úřední záznamy a protokoly, g) podle povahy případů zajišťuje přibrání konzultantů a znalců, a to zejména tehdy, kdy odborné posouzení skutečností na místě činu nelze odkládat; v případě znalců se přednostně přibírají znalecká pracoviště policie, h) organizuje pátrání po osobách a věcech, i) provádí zadržení podezřelých osob, j) vyhodnocuje výsledky prvotních úkonů a provádí další potřebné úkony a opatření. (2) Výjezdová skupina vyhotovuje zpravidla a) protokol o ohledání místa činu, předmětů a stop, topografickou a fotografickou dokumentaci, případně videodokumentaci, b) záznam o zahájení úkonů trestního řízení, protokol o trestním oznámení, úřední záznamy o podaném vysvětlení, protokoly o výslechu poškozených, svědků a podezřelých osob, záznamy o omezení osobní svobody osob, c) protokol o použití služebního psa, d) záznamy o provedení pátracích opatření apod.
18 ZP PP č. 130/2007 Strana 17 Čl. 20 Povinnosti a práva policistů výjezdové skupiny (1) Policisté výjezdové skupiny jsou po dobu trvání služby podřízeni vedoucímu výjezdové skupiny. Jsou povinni plnit jeho pokyny a hlásit mu všechny okolnosti, které by bránily plnění jejich povinností. (2) Policisté výjezdové skupiny musí být řádně ustrojeni a vybaveni potřebnou výzbrojí a výstrojí. Rozsah výzbroje a způsob vystrojení policistů výjezdové skupiny určuje s ohledem na konkrétní podmínky, charakter pracovní činnosti a klimatické podmínky vedoucí pracovník nebo vedoucí výjezdové skupiny. (3) V případě, že se výjezdová skupina nebo někteří policisté zdržují v noční době v objektu útvaru policie, mohou v době, kdy není výjezdová skupina vyslána, odpočívat. Způsob ustrojení při odpočinku stanoví vedoucí výjezdové skupiny. Čl. 21 Povinnosti vedoucího výjezdové skupiny (1) Vedoucí výjezdové skupiny je povinen a) oznámit nástup a ukončení služby výjezdové skupiny operačnímu důstojníkovi operačního střediska, b) provést při nástupu služby kontrolu výzbroje a výstroje policistů výjezdové skupiny, překontrolovat a převzít další prostředky, určené pro činnost výjezdové skupiny, c) příjezd výjezdové skupiny na místo činu a odjezd z něj ohlásit operačnímu středisku; po seznámení se situací na místě činu podávat operačnímu středisku průběžná hlášení, d) řídit práci výjezdové skupiny na místě činu a podle vývoje situace přijímat operativní rozhodnutí, e) vyžadovat podle potřeby prostřednictvím operačního důstojníka operačního střediska zajištění účasti konzultantů nebo znalců, dalších příslušníků policie nebo jiných orgánů, případně provedení služebních úkonů a opatření mimo místo činu, f) zajistit důsledné zpracování dokumentace o všech prováděných služebních úkonech, g) plnit hlásnou povinnost 16). (2) Dostaví-li se na místo činu vedoucí pracovník věcně a místně příslušného policejního orgánu nebo policejního orgánu vyššího stupně řízení, informuje jej vedoucí výjezdové skupiny o průběhu prověřování trestní věci. Pokud vedoucí pracovník bude udílet pokyny k prováděným úkonům, stává se odpovědným za činnost policistů na místě činu. 16) Nařízení Ministerstva vnitra č. 6/2004, kterým se stanoví postup při hlášení událostí v oblasti vnitřní bezpečnosti a veřejného pořádku, záchranných a likvidačních prací, ochrany obyvatelstva a dalších mimořádných událostí.
19 ZP PP č. 130/2007 Strana 18 ČÁST ŠESTÁ Metodika postupu při prověřování a vyšetřování Oddíl 1 Obecná ustanovení Čl. 22 Ochrana utajovaných informací (1) Trestní věci, v nichž předmětem trestního řízení jsou utajované informace chráněné zvláštním právním předpisem 17), lze přidělovat jen policistům, kteří splňují podmínky přístupu k utajované informaci 18). Zjistí-li policista až v průběhu trestního řízení, že jeho předmětem budou utajované informace chráněné zvláštním právním předpisem, oznámí to neprodleně vedoucímu pracovníkovi. (2) Další osoby, které se podle zákona musí zúčastnit trestního řízení 19), musí být předem poučeny podle zvláštního právního předpisu 20). (3) O provedeném poučení vyhotoví policejní orgán písemný záznam 21). Jeden výtisk poučení předá poučené osobě, jeden výtisk založí do trestního spisu a jeden výtisk předá bez zbytečného odkladu příslušnému odbornému pracovišti ochrany utajovaných informací 22). Čl. 23 Poznatky a jiné podněty (1) Jestliže se v průběhu trestního řízení zjistí poznatky o trestné činnosti, která není předmětem trestního řízení a k jejichž prověření není policejní orgán příslušný, předá je zpravidla příslušnému policejnímu orgánu, pokud nebude rozhodnuto jinak (čl. 10 odst. 2). (2) Ve věcech přestupků se poznatky vždy předají příslušnému orgánu oprávněnému k prošetření nebo projednání přestupků. U osob podléhajících kázeňské pravomoci 23) se předají příslušnému vedoucímu pracovníkovi a u osob podléhajících kárnému řízení 24) jejich nadřízeným orgánům. (3) Při šetření poznatků o skutečnostech, na základě nichž nelze bez provedení dalších úkonů dovodit podezření, že byl spáchán trestný čin, postupují 17) 18) 19) 20) 21) 22) 23) 24) Zákon č. 412/2005 Sb., o ochraně utajovaných informací a o bezpečnostní způsobilosti, ve znění pozdějších předpisů. 6 a 11 zákona č. 412/2005 Sb. 51b zákona č. 141/1961 Sb. 58 odst. 4 a 5 zákona č. 412/2005 Sb. Příloha č. 10 vyhlášky č. 527/2005 Sb., o stanovení vzorů v oblasti personální bezpečnosti a bezpečnostní způsobilosti a o seznamech písemností přikládaných k žádosti o vydání osvědčení fyzické osoby a k žádosti o bezpečnostní způsobilost fyzické osoby a o způsobu podání těchto žádostí (vyhláška o personální bezpečnosti). Čl. 14 pokynu bezpečnostního ředitele Ministerstva vnitra č. 1/2005 k provádění personální bezpečnosti v oboru působnosti Ministerstva vnitra. Např. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů. Např. zákon č. 7/2002 Sb., o řízení ve věcech soudců a státních zástupců, ve znění pozdějších předpisů.
20 ZP PP č. 130/2007 Strana 19 policisté podle zvláštního právního předpisu 2). Vzniknou-li z takového šetření nějaké písemnosti, jsou evidovány pod číslem jednacím podle interního aktu řízení 25). Oddíl 2 Vztahy k státním zástupcům a soudcům Čl. 24 Dozor státního zástupce (1) Státním zástupcem v trestním řízení je státní zástupce vykonávající v trestní věci dozor, není-li takový, státní zástupce věcně a místně příslušný, pokud lze ze skutkových údajů příslušnost stanovit. Nelze-li pro neúplnost skutkových údajů určit příslušnost státního zástupce k výkonu dozoru v trestním řízení v době, kdy policejní orgán sepsal záznam o zahájení úkonů trestního řízení, doručí se tento záznam státnímu zástupci, jenž je jinak příslušný vykonávat dozor nad činností policejního orgánu, který záznam sepsal. (2) Policejní orgán je povinen umožnit státnímu zástupci, aby mohl osobně a soustavně sledovat postup trestního řízení a být osobně přítomen kterémukoliv procesnímu úkonu. V případech, kdy si státní zástupce vyhradil účast na procesním úkonu, vyrozumí jej policejní orgán nejméně 24 hodin před provedením takového úkonu, pokud nejde o procesní úkon, který nesnese odkladu. Státnímu zástupci zašle do 48 hodin opis protokolu o procesních úkonech, pokud si to vyhradí. (3) Policejní orgán je povinen na žádost informovat státního zástupce o stavu trestního řízení, zejména bezodkladně odpovědět na dotaz ohledně předpokládané lhůty a způsobu ukončení trestní věci. Na žádost státního zástupce je povinen mu předložit zpravidla originál trestního spisu, další související materiály a plán další činnosti. Stejnopis záznamu o prověrce, pokud jej obdržel, založí policejní orgán k pomocným materiálům trestního spisu, nestanoví-li státní zástupce jinak. Čl. 25 Pokyny státního zástupce (1) Pokyny státního zástupce, udělené v písemné podobě, se založí do trestního spisu. O ústně obdrženém pokynu státního zástupce zpracuje policista úřední záznam, který před založením do trestního spisu neprodleně předloží svému nejblíže nadřízenému vedoucímu pracovníkovi. (2) Pokyny státního zástupce policejnímu orgánu k vydání usnesení, proti němuž je přípustná stížnost 26) se zařadí vždy do originálu trestního spisu. Ostatní pokyny se zakládají do originálu trestního spisu, stanoví-li tak státní zástupce 27). (3) Policejní orgán je povinen plnit pokyny státního zástupce v případech, kdy státní zástupce sám koná vyšetřování nebo zkrácené přípravné řízení, nebo se osobně účastní prováděných procesních úkonů. 25) 26) 27) Nařízení Ministerstva vnitra č. 95/2000, kterým se vydává spisový řád Ministerstva vnitra a Policie České republiky. 146 odst. 2 písm. a) zákona č. 141/1961 Sb. 19 odst. 3 věta druhá vyhlášky č. 23/1994 Sb.
21 ZP PP č. 130/2007 Strana 20 Čl. 26 Nařízení, předchozí souhlas a písemné povolení státního zástupce (1) Nařízení státního zástupce je třeba a) k zadržení zásilky ( 86 odst. 1 trestního řádu), b) k záměně zásilky ( 87a odst. 1 trestního řádu), c) k sledování zásilky ( 87b odst.1 trestního řádu), d) k zajištění zaknihovaných cenných papírů ( 79c odst. 1 trestního řádu). (2) Předchozího souhlasu státního zástupce je třeba a) k zadržení podezřelého ( 76 odst. 1 věta prvá a druhá trestního řádu), b) k odnětí věci ( 79 odst. 1 trestního řádu), c) k zajištění peněžních prostředků na účtu u banky ( 79a odst. 1 trestního řádu) a k omezení nebo zrušení tohoto zajištění ( 79a odst. 3 trestního řádu), d) k zajištění peněžních prostředků na účtu u spořitelního a úvěrového družstva nebo jiných subjektů, které vedou účet pro jiného, blokaci peněžních prostředků penzijního připojištění se státním příspěvkem, blokaci čerpání finančního úvěru a blokaci finančního pronájmu ( 79b trestního řádu), e) k nařízení osobní prohlídky ( 83b trestního řádu), f) k provádění důkazu v bytě, obydlí, jiných prostorách a na pozemku ( 85b trestního řádu), g) k nařízení prohlídky jiných prostor nebo pozemků ( 83a trestního řádu), h) k dočasnému odložení trestního stíhání ( 159b trestního řádu) i) k pohřbení mrtvoly, vzniklo-li podezření, že smrt člověka byla způsobena trestným činem a byla-li provedena pitva ( 115 odst. 1 trestního řádu). (3) Písemného povolení státního zástupce je třeba a) k předstíranému převodu ( 158c odst. 2 trestního řádu), b) k sledování osob a věcí ( 158d odst. 2 trestního řádu). (4) Žádá-li policejní orgán státního zástupce o souhlas k některému z úkonů uvedených v odstavci 2 písm. a) až i), předloží mu písemné materiály umožňující na základě zjištěných skutečností objektivně posoudit důvody k provedení procesního úkonu. Obdobně postupuje, dává-li podnět státnímu zástupci, aby rozhodl o zadržení, záměně nebo sledování zásilky, nebo vydal povolení k předstíranému převodu nebo sledování osob a věcí. Výjimečně, hrozí-li nebezpečí z prodlení, lze ze závažných důvodů informovat státního zástupce o zjištěných skutečnostech odůvodňujících některý z procesních úkonů, k nimž je třeba jeho souhlasu, i telefonicky. (5) Předchozí souhlas státního zástupce k procesním úkonům podle odstavce 2 se připojí k rozhodnutí, kterým procesní úkon policejní orgán nařídí, a jde-li o zadržení podezřelého 28), na písemnou žádost policejního orgánu o souhlas 28) 76 odst. 1 zákona č. 141/1961 Sb.
22 ZP PP č. 130/2007 Strana 21 k tomuto úkonu. Obdobně postupuje, byl-li souhlas výjimečně udělen například telefonicky a policista o tom vyhotovil písemný záznam. (6) Provede-li policejní orgán některý z procesních úkonů uvedených v odstavci 2 písm. a), b), d), e) a g) v naléhavých případech jako úkon, který nesnese odkladu, aniž by vyžádal souhlas státního zástupce, poznamená konkrétní důvody, pro které nemohl být souhlas státního zástupce předem vyžádán, do protokolu o procesním úkonu a státního zástupce neprodleně informuje. Rozhodne-li policejní orgán o zajištění peněžních prostředků na účtu u banky 29) bez souhlasu státního zástupce v případě, že jde o procesní úkon neodkladný, je povinen do 48 hodin své rozhodnutí předložit státnímu zástupci. (1) Rozhodnutí soudce je třeba Čl. 27 Rozhodnutí a souhlas soudce a) o vazbě ( 68 odst. 1, 69 odst. 5, 72 odst.1, 73 a 73a trestního řádu), b) k vydání příkazu k zatčení ( 69 odst. 1 trestního řádu), c) k nařízení domovní prohlídky ( 83 odst. 1 trestního řádu), d) k nařízení odposlechu a záznamu telekomunikačního provozu ( 88 odst. 1 trestního řádu), e) ke zjištění údajů o uskutečněném telekomunikačním provozu ( 88a odst. 1 trestního řádu), f) k nařízení zkoumání duševního stavu obviněného ve zdravotnickém ústavu nebo zvláštním oddělení věznice ( 116 odst. 2 trestního řádu), g) k prodloužení lhůty až o jeden měsíc při pozorování duševního stavu ( 117 trestního řádu), h) k omezení obviněného ve výkonu trestu odnětí svobody ( 74a odst. 1 trestního řádu). (2) Souhlasu soudce je třeba a) k otevření zásilky ( 87 odst. 1 trestního řádu), b) k záměně zásilky ( 87a trestního řádu). (3) Předchozího povolení soudce je třeba a) ke sledování osob a věcí ( 158d odst. 3 trestního řádu), b) k použití agenta ( 158e odst. 4 trestního řádu). (4) K úkonům podle odstavce 1 písm. a) až d), f) až h) předloží policejní orgán státnímu zástupci podnět, aby soudce vydal příkaz k provedení těchto procesních úkonů. K úkonu podle odst. 1 písm. e) podá policejní orgán podnět na vydání příkazu zpravidla přímo soudci. Podnět policejního orgánu musí být písemný, podrobně odůvodněný a dokumentovaný takovým důkazním materiálem, na základě kterého by bylo možno důvodnost konkrétního podnětu policejního orgánu posoudit. 29) 79a zákona č. 141/1961 Sb.