Source: http://www.slideshare.net/laurittabarrera/evolucin-marco-regulatorio-e-commerce-colombia
Timestamp: 2015-08-03 22:36:30
Document Index: 196512353

Matched Legal Cases: ['artículo 127', 'artículo139', 'artículo 26', 'artículo 7', 'artículo 251', 'artículo 3', 'artículo 4', 'artículo 1', 'artículo 2', 'artículo 251', 'artículo 32', 'Artículo 1', 'artículo 2', 'artículo 1', 'artículo 6', 'artículo 7', 'artículo 2', 'artículo 28', 'Artículo 28', 'artículo 16', 'artículo 28', 'artículo 2', 'artículo 42', 'artículo 7', 'artículo 28', 'Artículo 1', 'artículo 1', 'artículo 15', 'artículo 28', 'artículo28', 'artículo 15', 'artículo 28', 'artículo 1']

Webinar eCommerce - ¿Cómo funciona ...
Este documento contiene información sobre la evolución que ha presentado el marco regulatorio de Comercio Electrónico en Colombia.
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INTRODUCCIÓNEs de amplio conocimiento que los progresos e innovaciones tecnológicoshechos principalmente durante las dos últimas décadas del siglo XX, en elcampo de la tecnología de los ordenadores, telecomunicaciones y de losprogramas informáticos, revolucionaron las comunicaciones gracias alsurgimiento de redes de comunicaciones informáticas, las cuales han puesto adisposición de la humanidad novedosos medios de intercambio y decomunicación de la información tales como el correo electrónico y de realizaciónde operaciones comerciales a través del comercio electrónico.En la actualidad el desarrollo del comercio electrónico es un hecho innegable eirreversible, y no sólo esto sino que según se prevé seguirá en crecimiento en lospróximos años generando grandes ingresos a través de la red, el cualinnegablemente causa un impacto sobre las actividades económicas, sociales yjurídicas en donde éstas tienen lugar.Aunque no se puede decir que el comercio electrónico haya madurado aún, sípuede afirmarse que crece a gran velocidad y que incorpora nuevos logrosdentro de su ciclo de producción. En términos generales el ámbito en que sedesenvuelve este nuevo medio de intercambio al eliminar barreras y permitir uncontacto en tiempo real entre consumidores y vendedores, producirá mayoreficiencia en el ciclo de producción aparejado a un sinnúmero de beneficioscomo la reducción de costos, eliminación de intermediarios en la cadena decomercialización, trayendo importantes e invaluables beneficios a losempresarios que estén dotados de estas herramientas.En Colombia las ventas por internet son una realidad; los centros comercialesvirtuales y las transferencias electrónicas, entre otras, hace bastante tiempo quese encuentran en la red. En nuestro país en 1995 existían 50.000 usuarios deinternet, en el año 2000 sobrepasaban un millón de suscriptores y en el 2002 lacifra se ha multiplicado; de ésta manera Colombia se perfila como uno de lospaíses de mayor crecimiento en América Latina en utilización de recursosinformáticos y tecnológicos para tener acceso a internet y puede utilizar estosrecursos para competir activa y efectivamente en el comercio internacional.Por supuesto estas innovaciones tecnológicas han planteado retos deactualización a los regímenes jurídicos nacionales e internacionales, de talmanera que pueden eficazmente responder a las exigencias planteadas por lacreciente globalización de los dichos asuntos, pues, es indudable que los avancestecnológicos en materia de intercambio electrónico de datos ha propiciado eldesarrollo de esta tendencia en todos los órdenes, lo cual, por supuesto, implicarealizar adecuaciones en los regímenes que sean necesarios para que esténacordes con las transformaciones que han tenido lugar en la transformaciónsocial, económica y empresarial y que se ha dado así mismo en todos los niveles,mundiales, regionales, locales, sociales, y también personales.Es así, como debido a estas nuevas exigencias nace la ley 527 de 1999 que ilustralas demandas que el cambio tecnológico planteaba en términos de laactualización de la legislación nacional para acomodarla a las nuevas realidades 2.
de comunicación e interacción imperantes y para darle fundamento jurídico alas transacciones comerciales efectuadas por medios electrónicos y fuerzaprobatoria a los mensajes de datos.Muchas de las ventajas de los negocios en la actualidad se basan en el uso de lamoderna tecnología; es por ésta razón que las empresas están aprovechando losavances de la tecnología, la cual ha contribuido al cambio de los modelos yformas tradicionales de hacer tecnológicos a fin de sustituir los documentostradicionales con soportes de papel por mensajes electrónicos, dando cabida alos denominados documentos tradicionales con soporte de papel por mensajeselectrónicos, dando así origen a los llamados documentos electrónicos. “Esteproceso de replicar documentos de papel en un contexto digital paratransferirlos electrónicamente se ha denominado desmaterialización. Desde elpunto de vista jurídico y de los negocios, un documento desmaterializado debetener la misma significancia del documento de papel sin sacrificar la eficacialegal y las ventajas del documento electrónico”Respecto a los aspectos que involucran el comercio electrónico y ladesmaterialización el autor Ben-E-Goodger ha declarado que tratar de abarcartodo lo que está pasando en el mundo de internet y el comercio es como tratarde beberse un lago, por la tanto éste aspecto aunque no es el eje principal de lainvestigación, si deberá tenerse en cuenta a lo largo de ella por la importanciaque el representa dentro del comercio electrónico.Es de anotar que, el comercio electrónico se refiere a todas las transaccionescomerciales realizadas o basadas en sistemas electrónicos de procesamiento ytransmisión, especialmente EDI (electronic data interchange) e Internet(interconnectednetworks). El comercio electrónico es un área que actualmenteestá experimentando gran crecimiento y significancia jurídica. Harevolucionado y cambiado los hábitos comerciales en la forma de realizarnegocios y ha sido considerado como un elemento esencial para el crecimientoeconómico no solo de nuestra nación sino también mundial. La economía bajoel contexto de la sociedad de la información se basa en un potencial decrecimiento de la productividad sin precedentes, como resultado de la extensiónde los usos del internet a toda clase de empresas y en operaciones de todaíndole.Así pues la ley 527, conocida como la ley de comercio electrónico, no solo regulaalgunos aspectos sobre el mismo, sino que contiene los postuladosfundamentales que dan el soporte jurídico para la realización de dichasoperaciones por medios electrónicos, ya sea de los particulares, el Estado, losjueces y demás actores intervinientes en la sociedad. Esta ley reglamenta el usode los mensajes de datos y las firmas digitales para todas las actividades, enconsecuencia la inexistencia de normas especiales no puede ser excusa jurídicaválida para no implementar el desarrollo de actividades electrónicas en éste tipode entidades.En la reglamentación del comercio electrónico Colombia fue pionera en AméricaLatina y una de las herramientas que concedió la ley para dar seguridad a loscolombianos que tienen la posibilidad y el deseo de comerciar por internet, es lafirma digital, que es el equivalente legal de la firma manuscrita. Gracias a esto se 3.
aporta seguridad válida en un entorno que siempre se había consideradoinseguro por excelencia.ENFOQUE ANALÍTICO DEL COMERCIO ELECTRONICO Y DE LAIMPORTANCIA DE LA FIRMA DENTRO DE ÉL1. EL COMERCIO ELECTRÓNICOSe entiende por comercio electrónico: Todas aquellas transacciones comercialesrealizadas o basadas en sistemas electrónicos de procesamiento y transmisiónde información, especialmente EDI (electronic data interchange) e internet(interconnectednetworks).El comercio electrónico existe desde hace varios años y tradicionalmente ha sidorealizado a través de redes privadas reguladas por códigos o acuerdos de esanaturaleza en el contexto EDI; no obstante el nacimiento de Internet harevolucionado la estructura del mercado y ha expandido el campo de acción delcomercio electrónico significativamente. Ahora bien, internet es el mayorsistema informático del mundo; es una enorme red de redes que llega a todo elmundo y que no deja de evolucionar y de redefinirse así misma. Está formadapor la interconexión cooperativa de redes de computadores; el término Internetprocede de las palabras inglesas interconection y network, es decir,interconexión y red.El comercio electrónico es un área que actualmente está experimentando grancrecimiento e importancia jurídica; está innovando y cambiando los hábitoscomerciales en la forma de realizar negocios y es considerado un elementoesencial para el crecimiento económico mundial. La economía bajo el nuevocontexto de la sociedad de la información está “basada en un potencial decrecimiento de la productividad sin precedentes, como resultado de la extensiónde los usos del internet a toda clase de empresas y en operaciones de todaíndole.”El proceso de comercialización se puede llevar a cabo bien sea a través de unsistema cerrado (por ejemplo EDI o intranet), o abierto (por ejemplo internet),es necesario aclarar que, aunque tradicionalmente EDI hace referencia a unsistema cerrado, puede ser también un sistema abierto. EDI cerrado se refiere alintercambio electrónico de datos llevado a acabo entre un grupo departicipantes limitado. Este intercambio normalmente se realiza a través deredes privadas, que funcionan bajo normas técnicas previamente establecidasentre los participantes de la misma y reguladas por códigos o acuerdos de dichanaturaleza. La implementación de este tipo de acuerdos fomenta la seguridadjurídica al pactar el régimen de cuestiones carentes con frecuencia de regulaciónen los ordenamientos nacionales, así mismo recoge el compromiso explícito delas partes de respetar y acatar las formas de acceso y seguridad de la red, tantocomo la plena vallidez de las operaciones que se realicen a través de la misma.Ahora bien, internet posee una estructura técnica abierta, descentralizada,distribuida y multidireccional en su interactividad que permite la conexión enred de todas las redes informáticas de cualquier lugar del planeta, sistemaabierto de comunicación entre ordenadores; su andamiaje de comunicaciones se 4.
basa en tres principios: Una estructura reticular, un poder de computacióndistribuido a través de los diversos nodos y una redundancia de funciones en lared, para minimizar el riesgo de desconexión.Esta distinción y separación entre ambos sistemas es importante porque laselección de uno u otro implica la evaluación de diversos niveles de riesgojurídico tecnológico y el desarrollo de diferentes medidas a fin de alcanzar elsistema adecuado.1.1. EL DERECHO INFORMÁTICOEl derecho informático, en términos amplios, hace alusión al conjunto denormas que regulan la incidencia de la informática en la sociedad y losconflictos con los derechos de las personas; ésta modalidad del derecho no soloincluye temas jurídicos sino también aspectos desde una óptica tecnológica,económica, ética y social.En las relaciones sociales y económicas generadas como consecuencia deldesarrollo e introducción de las tecnologías de información en las actividadeshumanas, surgen cuestionamientos acerca de cómo resolver conflictosoriginados de esa relación; algunos aspectos que guardan íntimo vínculo con elfenómeno de la desmaterialización, son: Aplicación de conceptos que típicamente han estado asociados a actividadesbasadas en la utilización del papel, tales como original, firma, escrito. Las responsabilidades, derechos y obligaciones derivados de la transferenciaelectrónica de fondos o datos, inclusive entre países con diferentes regulacionesjurídicas, y las responsabilidades de operaciones en cadena por medio de redesde comunicación pertenecientes a distintos territorios y bajo ordenamientosjurídicos dispares. La validez probatoria de documentos electrónicos. Aspectos de seguridad y autenticación.Todos estos de suma importancia para el tema de estudio que nos ocupa.2. LEY DE COMERCIO ELECTRÓNICO2.1 EVOLUCIÓN DE LA LEY DE COMERCIO ELECTRÓNICO ENCOLOMBIAA partir de la década de los noventa se inició una creciente tendencia por el usode las tecnologías de la información y la comunicación en la práctica mercantilinternacional, la cual adquirió unos alcances hasta ese momento no imaginados,que condujeron a distintas disciplinas del conocimiento a estudiar lascondiciones en que se desarrollaban las relaciones mercantiles internacionales ylos efectos jurídicos que ellas producían.Debido a todo esto, algunos foros internacionales iniciaron un estudio detalladoy específico de la forma como se desarrollaban estas relaciones, con el fin de que 5.
éstas “contaran con la certidumbre necesaria para generar obligaciones yvínculos jurídicos semejantes a los que se daban en un entorno tradicional”.Tomando como base el hecho de que el comercio electrónico consiste tan soloen una modalidad mercantil que agiliza las relaciones existentes entrecomerciantes y personas distantes, es indispensable disminuir en ese ámbito laincertidumbre jurídica derivada de la forma como se desarrolla dichamodalidad.Es así como se inicia el estudio de los avances y logros que sobre la materiaadelantaban organismos internacionales y otros estados, con el objetivo dereducir la notoria incertidumbre causada por la innovación de herramientastecnológicas en los ámbitos comerciales.Tomando como referencia las discusiones dadas en el seno de la Comisión deNaciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional CNUDMI y enalgunos antecedentes del ordenamiento jurídico colombiano, el gobiernonacional asumió la labor de adecuación de la propuesta de la CNUDMI en elordenamiento interno.Los antecedentes de la legislación del comercio electrónico, en nuestro país,antes de ser expedida la actual normatividad, se remontan al año (1993) cuandose expidió el Decreto 663 de ese mismo año “por medio del cual se actualiza elEstatuto Orgánico del Sistema Financiero y se modifica su titulación ynumeración”, en el cual prevé en el numeral 6 del artículo 127 y en el artículo139 la viabilidad del uso de los sistemas electrónicos y del intercambioelectrónico. Posteriormente en el año 1995, el Congreso de la Repúblicapromulgó la Ley 222 por medio de la cual se reformó el Código de Comercio. Enésta norma se dispuso la posibilidad de efectuar reuniones de accionistas sinque fuera indispensable su presencia física y simultánea, toda vez que secumplieran los requisitos previstos en la Circular Externa 05-96 de laSuperintendencia de Sociedades.Más adelante se expide el Decreto 2150 “por medio del cual se suprimen yreforman regulaciones, procedimientos o trámites innecesarios, existentes en laAdministración Pública”, y se dispuso en su artículo 26 que las entidades deadministración pública deberían habilitar sistemas de transmisión electrónicade datos para que los usuarios enviaran o recibieran información requerida ensu actuación frente a la administración y que en ningún caso las entidadespúblicas podrían limitar el uso de tecnologías para el archivo documental porparte de los particulares, sin perjuicio de sus niveles tecnológicos. Más tarde, seestablecieron disposiciones concernientes a la factura electrónica a través de laLey 223 de 1995, el Decreto 1094 de 1996 y el Concepto de la Dian No. 40333 de2000.La Asamblea General de la ONU, a través de la resolución No. 51-162 de 1996aprobó la ley modelo sobre comercio electrónico elaborada por la CNUDMI yrecomendó su incorporación a los ordenamientos internos como uninstrumento útil para agilizar las relaciones jurídicas entre particulares. La leymodelo tiene como propósito servir de referencia a los países en la evaluación ymodernización de ciertos aspectos de sus leyes y prácticas en las 6.
comunicaciones con medios computarizados y otras técnicas modernas y en lapromulgación de la legislación concerniente donde no existiera.En aquel momento, la legislación colombiana no fue suficiente para resolver laincertidumbre originada por el reiterado uso de las nuevas herramientastecnológicas en el ámbito mercantil y especialmente, para precisar acerca de lavalidez jurídica de la información presentada de manera diferente al documentoescrito, tal como se calificaba en el régimen procedimental interno.La iniciativa legislativa colombiana surge pues, del acercamiento con losorganismos internacionales interesados en el tema y de los debates einvestigaciones realizados por la comisión redactora de la ley colombiana,donde estuvieron representados los organismos públicos y privados, los cualesconcluyeron que la ley modelo propuesta por la Comisión de Naciones Unidaspara el Derecho Mercantil Internacional (CNUDMI) era el instrumento idóneode base para adecuar el derecho interno a las tendencias jurídicas mundiales.A través de los últimos veinticinco años la CNUDMI, en la que intervienen 36Estados de todas las regiones, situados en todos los niveles de desarrolloeconómico, ha cumplido su propósito, formulando convenios internacionales,leyes modelo, el reglamento de arbitraje y reglamento de conciliación, y asícomo guías jurídicas de incorporación. La ley modelo sobre comercioelectrónico fue diseñada en respuesta al cambio fundamental que se habíaoperado en las comunicaciones entre las partes que recurrían a las modernastécnicas informáticas o de otra índole para desarrollar sus relaciones denegocios. Esta ley modelo brinda a los países un texto normativo ejemplar parala evaluación y modernización de algunos aspectos de su propia normatividadlegal y de sus prácticas contractuales relativas al uso en las RelacionesComerciales, de la informática y demás técnicas de comunicación modernas.A partir de 1984 la comisión decidió incluir en su programa de trabajo, comotema prioritario, la cuestión de las consecuencias jurídicas del procesamientoautomático de datos en las corrientes del comercio internacional, motivada porel informe del secretario general titulado: “Aspectos jurídicos del procesoautomático de datos”, donde se exponían diversas cuestiones jurídicas relativasal valor jurídico de la documentación informática.Uno de los aspectos más importantes y que es fundamental en este estudio, fueel tema tratado por la comisión en el año 1985 donde se examinó un informe delSecretario General titulado “Valor jurídico de los Registros Computarizados” yconcluyó que, a nivel mundial, uno de los obstáculos jurídicos más graves parael empleo de la informática y de las telecomunicaciones de terminal a terminalen el comercio internacional, radicaba en la exigencia de que los documentosestuviesen firmados o consignados en papel. Después de deliberar sobre elinforme, la comisión decidió aprobar una recomendación que incluyó algunosde los principios que más tarde servirían de fundamento a ley Modelo, estoocurre en el período 18 de sesiones.Años más tarde, en el período 29 de sesiones, celebrado el 12 de junio de 1996,la comisión aprobó la ley Modelo de la CNUDMI sobre comercio electrónico y suguía de incorporación. 7.
A partir de esa fecha el trabajo del grupo de pagos internacionales, denominadodesde 1992 “Grupo de Trabajo sobre Intercambio Electrónico de Datos”, fueposteriormente nombrado como grupo de trabajo de Comercio Electrónico,continuó con su trabajo de estudiar los temas relacionados con el ComercioElectrónico y especialmente con la elaboración de un Régimen Uniforme sobreFirmas Electrónicas, el cual fue aprobado como la Ley Modelo en el período 34de sesiones de la Comisión celebrado en el mes de junio de 2001. La meta de laLey Modelo es brindar al legislador nacional un conjunto de reglas aceptables enel ámbito internacional que le permita eliminar algunos de esos obstáculosjurídicos con miras a crear un marco jurídico que adelante un desarrollo segurode las vías electrónicas de negociación designadas por el nombre de comercioelectrónico.La estructura de la Ley Modelo sobre comercio electrónico está conformada pordos partes: La primera se encarga de regular el comercio electrónico en formageneral; la segunda lo hace en forma particular puesto que se encarga delcontrato de transporte de mercancías desde la perspectiva del comercioelectrónico, estas particularidades están contenidas en la ley 527 de 1999 que lascontempló en el momento de la adecuación interna.El Gobierno Colombiano, entre los años 1996 y 1998, se mantuvo comoobservador en la Comisión de Naciones Unidas para el Derecho MercantilInternacional y conoció los trabajos realizados en materia de comercioelectrónico cimentado en los antecedentes legislativos de Colombia y loslineamientos plasmados por el Gobierno Nacional de fomentar el uso de lastecnologías de la información y la comunicación (TIC). Así como el deber de lasentidades públicas por adaptar mecanismos de transmisión electrónica quepermitieran una mejor prestación del servicio, la delegación observadora resaltóla importancia de adecuar el ordenamiento jurídico colombiano a las tendenciasjurídicas universales.De esta forma, mediante una comisión interinstitucional se adoptó la tarea deestudiar la Ley Modelo sobre Comercio Electrónico y de elaborar losmecanismos para su adecuación e incorporación en el ordenamiento interno.Así entonces la comisión redactora fue conformada por miembros de losministerios de Justicia y del Derecho, Transporte, Desarrollo Económico yComercio Exterior, y en sus deliberaciones tuvo una intensa participación elsector privado, académico y otras entidades públicas.Esta labor que duró cerca de un año, rindió sus frutos a través del proyecto deley No. 277 presentada a la Cámara de Representantes y culminó el 18 de agostode 1999 cuando el Presidente de la República de ese año, el Doctor AndrésPastrana Arango, sancionó la ley 527 de Comercio Electrónico, aprobada por elCongreso de la República: “mediante la cual se define y reglamenta el acceso yuso de los mensajes de datos, del comercio electrónico y de las firmas digitales,se establecen las entidades de certificación, y se dictan otras disposiciones”. 8.
2.2 ANTECEDENTES DE LA LEY MODELO DE FIRMAELECTRÓNICA DE LA CNUDMIEn el período 30 de sesiones de CNUDMI, ocurrido el año 1997, se presentó ydiscutió la viabilidad y conveniencia de preparar un régimen uniforme sobre lascuestiones pertinentes a la firma digital, las entidades certificadoras y asuntosconexos.En julio de 2001, en el período 34 de sesiones de la CNUDMI, se presentó aconsideración de los miembros el proyecto de Ley Modelo de Firma Electrónicay su respectiva guía para la incorporación que fueron preparadas a partir delsupuesto previsto en el artículo 7º de la ley Modelo sobre Comercio Electrónico,correspondiente a las consideraciones Jurídicas relacionadas con la firma; y quereza de la siguiente manera:1º Cuando la ley requiera la firma de una persona, ese requisito quedarásatisfecho en relación con un mensaje de datos: Si se utiliza un método para identificar a esa persona y para indicar que esapersona aprueba la información que figura en el mensaje de datos. Si ese método es tan fiable como sea apropiado para los fines para los cualesse generó o comunicó el mensaje de datos, a la luz de todas las circunstanciasdel caso, incluido cualquier acuerdo pertinente.2º El párrafo 1 será aplicable tanto si el requisito en el previsto está expresadoen forma de obligación como si la ley simplemente prevé consecuencias en elcaso de que no exista una firma”.De la misma manera que la Ley Modelo de Comercio electrónico, la de la firmaelectrónica es una propuesta a los Estados para que incorporen a su derechointerno algunas disposiciones relacionadas con estos mecanismos de seguridadtecnológica, teniendo en cuenta sus limitaciones, procedimientos y lascondiciones propias de su ordenamiento jurídico.Las consideraciones del grupo de trabajo surgieron de la base de que en unentorno electrónico el original de un mensaje no se puede distinguir de unacopia, además de que no lleva una firma manuscrita y no figura en un papel, detal manera que las posibilidades de fraude son altamente considerables debido ala facilidad con que se pueden interceptar y alterar datos en versión electrónicade forma rápida y difícil de detectar mediante las técnicas denominadas firmaselectrónicas, la tecnología se encarga de ofrecer mecanismos para que algunas otodas las características de las firmas manuscritas se puedan cumplir en elámbito electrónico; el propósito de dichas técnicas es la de proporcionarequivalentes funcionales de las firmas manuscritas y de otros tipos demecanismos de autenticación empleados en el soporte del papel, tales como lossellos, las huellas, etc.En lo que concierne al firmante, la Ley Modelo incluye el principio básico de quedebe actuar con diligencia razonable con respecto a su dispositivo de creaciónde firma electrónica, para así evitar la utilización no autorizada de esemecanismo. Cuando el referido dispositivo deja de ser seguro, el firmante debedar aviso inmediato a aquellas personas que confían en la firma o la hayan 9.
certificado. De la misma forma se espera que el tercero que confía en elcertificado tome medidas razonables para verificar el grado de confiabilidad dela firma electrónica y, si ella es respaldada por un certificado digital, verificar lavalidez, suspensión o revocación del mismo; así mismo se debe tener en cuentacualquier limitación que lo afecte.En cuanto al prestador de servicios de certificación, su obligación general es lade utilizar sistemas, procedimientos y recursos humanos adecuadamenteconfiables y actuar de conformidad con las declaraciones que haga respecto asus normas o prácticas. Además, debe actuar con diligencia razonable paracerciorarse de que todas las declaraciones que haya hecho en relación con elcertificado expedido sean fiables.2.3. LEGISLACIÓN COLOMBIANA SOBRE COMERCIOELECTRÓNICOEn la normatividad Colombiana se conjugan varios antecedentes sobre el uso detecnologías de la información y comunicación, como lo dispuso en el Decreto2150 de 1995, en la regulación sobre la factura electrónica y en el artículo 251del Código de Procedimiento Civil, entre otros; fue necesario adelantar la tareade conformar un marco legislativo que permitiera incluir los principios querigen la materia, así como sobrepasar toda duda a cerca de su validez jurídica.No obstante, la incertidumbre ocasionada por el uso de las nuevas tecnologíasllevó a que en el Gobierno Nacional se planteara la posibilidad de adecuarprincipios universales sobre el tratamiento de los mecanismos electrónicos en elentorno jurídico Colombiano, principios que de ser adoptados por los diferentesEstados con igual problemática, contribuirían a reducir la brecha jurídicaexistente, tanto como a armonizar y homogeneizar el tratamiento jurídico delcomercio electrónico.2.3.1. PRINCIPIOS:Aunque las disposiciones contenidas en la ley 527 de 1999 trascienden lapropuesta de la CNUDMI, las primeras partes de la legislación interna incluyenla totalidad de los preceptos de la Ley Modelo, que crean un ámbito jurídicoadecuado para el uso de las nuevas tendencias tecnológicas; en estas primeraspartes se incluyen los cinco principios que regulan la materia, tales son:Internacionalidad de la ley, autonomía de la voluntad, equivalentes funcionales,neutralidad tecnológica y flexibilidad.INTERNACIONALIDAD DE LA LEYEs la respuesta a la necesidad de interpretar la norma teniendo en cuenta suorigen internacional, y al propósito de velar y contribuir con la uniformidad desu interpretación a nivel mundial, contenido en el artículo 3º de la Ley Modelo yconstituye una orden precisa a las autoridades judiciales y administrativas paraque interpreten las disposiciones de la ley, teniendo en cuenta que ella obedece 10.
a una realidad mundial y que por lo tanto requiere respuestas adecuadas a esanecesidad.AUTONOMÍA DE LA VOLUNTADPropuesta en el artículo 4º de la Ley Modelo, reconoce la libertad contractual delas personas para regular sus propias relaciones; esto significa que, permite a losusuarios del comercio hacer uso de las herramientas legales para establecer yseñalar las condiciones de validez de sus transacciones. De acuerdo con esto eljuez deberá solucionar cualquier conflicto que surja entre las partes.EQUIVALENTE FUNCIONALEste principio está contenido en varias disposiciones de la norma y por mediode él se reconoce que los requisitos legales que dan validez a las operacionescomerciales tradicionales y que se soportan en el papel, constituyen el principalobstáculo para el desarrollo de medios modernos de comunicación y se abrepaso al reconocimiento que requiere el entorno digital para contar con la validezy fuerzas indispensables para eliminar la incertidumbre jurídica que este tipo decomercio genera.Este principio consiste en analizar los objetivos y funciones del requisitotradicional, escrito en papel con miras a establecer la manera de satisfacer susobjetivos y funciones con técnicas del comercio electrónico. En síntesis, es laposibilidad de trasladar la funcionalidad de un elemento tradicional delcomercio que ofrece confianza a la transacción, como lo hace el papel, a loselementos electrónicos, para que puedan ofrecer también seguridad y confianzaa la transacción realizada a través del comercio digital o electrónico.NEUTRALIDADPretende que las disposiciones de la ley no se vinculen con ninguna tecnologíaen especial, conoce la realidad del comercio electrónico, la modificación yactualización permanente de la tecnología, de tal forma que permite incluircualquier innovación que se dé en el futuro.La Neutralidad es un elemento de gran importancia y se incluyó en la normatoda vez que la tecnología avanza mucho más que el derecho haciendo imposibleque estas dos áreas fueran a un ritmo simultáneo. “Sobre este aspecto sediscutió ampliamente si la Ley Modelo y por ende la ley 527 de 1999 respetabanel principio al haber definido la firma digital como un sistema de clave pública”.De esta manera, la norma no viola el principio de neutralidad; ya que en materiade tecnologías de la información y la comunicación y especialmente en elcomercio electrónico, las soluciones a la seguridad del sistema son ofrecidas porlas matemáticas ya que cada elemento que interviene en el ámbito digital estraducido a números, de tal forma que el sistema de clave pública se convierteen una solución matemática a las condiciones de seguridad que requiere elentorno electrónico para ser seguro y por lo tanto confiable.FLEXIBILIDAD 11.
Admite que la ley no regula cada detalle del comercio electrónico, sino quebusca ser lo suficientemente flexible para no modificar los planteamientosjurídicos existentes y, mas aún ampliar el ámbito de desarrollo del comercio yadecuar su incorporación de manera armoniosa en el ordenamiento jurídico.2.3.2. AMBITO DE APLICACIÓN (artículo 1º de la ley 527 de 1999)El ámbito de aplicación de la ley permite que se aplique a todo tipo deinformación en forma de mensaje de datos, definido en el artículo 2 de la ley 527de 1999, en el literal 9.“Mensaje de datos. La información generadora, enviada, recibida, almacenada ocomunicada por medios electrónicos, ópticos o similares, como pudieran ser,entre otros, el intercambio electrónico de datos, (EDI), internet, el correoelectrónico, el telegrama, el télex o el telefax.”Es decir, que teniendo en cuenta la definición de mensaje de datos, lasdisposiciones de la ley adquieren una connotación amplia permitiendomúltiples opciones.El ámbito de aplicación de la ley se ve complementado con la definición demensaje de datos, el cual debe ser analizado desde dos aspectos respecto de lainformación; uno con respecto a la condición en que se encuentra lainformación esto es que sea generada, enviada, recibida, almacenada ocomunicada y, de otra parte, el medio utilizado para su comunicación, es decir,por medios electrónicos, ópticos o similares como los enunciados en la norma.La definición trata de abarcar todo tipo de mensajes generados, archivados ocomunicados en alguna forma distinta del papel.Es importante aclarar que cuando se habla de semejantes o similares hacereferencia a la aplicación del principio de equivalente funcional; no se hacealusión a medios con características semejantes sino de medios que cumplan lasfunciones de generar, enviar, recibir, almacenar o comunicar una informaciónsin importar como lo hacen.3. DOCUMENTO ESCRITO Y DOCUMENTO ELECTRÓNICO3.1. DOCUMENTO ESCRITOEl documento siempre es un escrito en algún soporte permanente o durable,tradicionalmente el papel. De acuerdo con la teoría de la representación eldocumento no es solamente un escrito, sino todo objeto representativo o quepueda informar sobre un hecho o sobre otro objeto. La exigencia de que losdocumentos deban ser firmados o consignados sobre papel, según la resolución51/162 de la Asamblea General del 1º de diciembre de 1996, Ley Modelo de laCNUDMI sobre comercio electrónico, ha sido considerada como uno de losobstáculos jurídicos para el empleo masivo de la informática y de lastelecomunicaciones. De tal manera que, desde el punto de vista del equivalentefuncional se estudiaron tanto la naturaleza de las exigencias legales quedeterminadas operaciones comerciales o documentos consten por escrito, comolas razones por las cuales se solicita la presentación de un escrito. Con base enesta información se establecieron las reglas tecnológico-jurídicas mínimas que 12.
deben cumplir los mensajes de datos electrónicos para que ellos suplan elrequisito de un escrito, teniendo como eje principal el concepto de que lainformación se reproduce y se lee.3.2. DOCUMENTO ELECTRÓNICOOriginal y tradicionalmente la noción de documento se asocia a un corpus osoporte material que sustenta, representa o incorpora una expresión, underecho, una obligación, etc. dicho corpus se ha considerado como la baseprimordial o la esencia misma del documento.Etimológicamente la palabra documento tiene su origen en la palabra griegadëk, que corresponde al latín docere (instruir) de donde proviene el vocablodocumentum, que significa originalmente “lo que se enseña, con lo que alguiense instruye”.De las diferentes acepciones del término documento se pueden determinar sussiguientes características, “su carácter representativo que hace que eldocumento no sea necesariamente un escrito, sino que pueda ser una foto o uncuadro y su carácter declarativo cuando se trata de actos auténticos o de escritosprivados con firma”.En las teorías sobre la naturaleza del documento sobresalen: La teoría delescrito y la teoría de la representación, de acuerdo a la primera, el documentosiempre es un escrito en algún soporte permanente o durable, tradicionalmenteel papel y según la teoría de la representación, el documento no es solamente unescrito sino todo objeto representativo o que pueda informar sobre un hecho osobre otro objeto. Desde esta perspectiva la noción de documento no estálimitado a la naturaleza del soporte, ni a la forma escrita como único elementomaterial.A la luz del artículo 251 del Código de Procedimiento Civil, los documentos son“escritos, impresos, planos, dibujos, cuadros, fotografías, cintascinematográficas, discos, grabaciones magnetofónicas, radiografías, talones,contraseñas, cupones, etiquetas, sellos y, en general todo objeto mueble quetenga carácter representativo o declarativo, y las inscripciones en lápidas,monumentos, edificios o similares”El mensaje electrónico de datos es la esencia de los documentos electrónicos, enel artículo 32, literal b, de la ley 527 de 1999 se refiere a éstos como documentosen soporte de mensaje de datos e impone a las entidades de certificación eldeber de implementar los sistemas de seguridad para garantizar la conservacióny archivo de ellos. Como documento electrónico se definen básicamente aaquellos documentos cuyo soporte se haya en medios electrónicos, bien seamensaje de datos, registro contable, electrónico, o el texto electrónico de uncontrato. “cualquier representación en forma electrónica de hechosjurídicamente relevantes, susceptibles de ser asimilados en formahumanamente comprensible”. 13.
Es necesario recordar que, tanto antes como después de la expedición de la ley527 de 1999 la legislación colombiana, se ha venido pronunciando con relación atemas regulados en ella y a expresión o términos que guardan estrecha relacióncon la desmaterialización, el equivalente funcional, el documento electrónico, lafirma electrónica y el uso de medios tecnológicos en diferentes actividades, conespecialidad hacen referencia en las normas a la administración pública, laadministración de justicia, la actividad notarial, el sector financiero y bursátil, laadministración de impuestos y el comercio exterior, entre otros, pero solo secitarán aquellos que tengan relación directa con el comercio electrónico.El Artículo 1º del Decreto 1094 de 1996 define la factura electrónica como eldocumento computacional que soporta una transacción de venta de bienes o deprestación de servicios, transferido bajo un lenguaje estándar universaldenominado Edifact de un computador a otro. El artículo 2º es muestra de laaplicación del principio del equivalente funcional al manifestar que la facturaelectrónica es un documento equivalente a la factura de venta tradicional.El Decreto 238 del 2 de julio de 1998 creó y definió el registro electrónico deimportación como el registro de importación creado y enviado como documentoelectrónico por el Sistema de Información Nacional de Comercio Exterior,SINCE.3.3. DESMATERIALIZACIÓNDesmaterialización es el proceso por medio del cual un documento de papel estransformado en un documento electrónico, su principal ventaja es la reducciónde los típicos riesgos asociados con el envío de documentos de papel y el ahorrode tiempo y dinero; en la actualidad muchas compañías han abandonado lapráctica de realizar negocios a través del papel a favor del uso del EDI; estatécnica reemplaza los documentos de papel por transferencias elctrónicas deinformación. De tal forma que EDI es un aspecto intrínseco de ladesmaterialización porque al final del día un documento desmaterializado es ungrupo de records creados a partir de mensajes electrónicos.Este fenómeno de la desmaterialización no es nuevo en el ordenamiento jurídicocolombiano; el artículo 1º del Decreto 1748 de 1995 incorporó, para el caso delos bonos pensionales, la siguiente acepción de desmaterialización. “Es el hechode que las características y el valor del bono no consten en un documento físicocon firma del emisor, sino que se conserven en archivos informáticos bajocustodia de una entidad legalmente autorizada para ello”.La desmaterialización puede ser total o parcial; en la total, el documento puedeser creado, circulado y negociado electrónicamente sin que el mismo seaproducto de la transformación de un documento de papel a un documentoelectrónico. En la desmaterialización parcial el documento es creado en formafísica pero las transacciones sobre él se realizan electrónicamente; en este casoel documento de papel es depositado en un banco o en una entidad de registrodonde es convertido en documento electrónico para realizar operaciones sobreel mismo. 14.
En Colombia ya existe el marco jurídico, los criterios y principios citados hastaahora son precisamente las herramientas legales de aplicación general paraacceder a la utilización, aceptación y masificación de documentos electrónicosen Colombia; por supuesto los jueces colombianos desempeñarán un papelfundamental sobre el destino de los mismos toda vez que la ley los obliga aaceptar como pruebas los documentos electrónicos, otorgándoles todos loselementos jurídicos, que deben considerar para el efecto.3.3.1 CENTRAL DE REGISTROEs el sistema o mecanismo que en el entorno electrónico facilita todos losprocedimientos para desmaterializar documentos de papel, crear documentosinmaterializados y realizar operaciones sobre los documentos desmaterializadoselectrónicamente o también actuar como un tercero intermediario en el procesode negociación de documentos electrónicos; es decir, es aquel lugar que seutiliza para depositar, crear o negociar documentos. Nació como una respuestaa la necesidad de los comerciantes, para superar los retos que plantea ladesmaterialización de documentos, la primera iniciativa que utilizó la Central deRegistros para negociar conocimientos de embarque fue el proyecto SEADOC,en donde el Chase Manhattan Bank actuó como central de registro de losconocimientos de embarque al igual que actuó de agente de todas las partes queparticipaban en el proceso de negociación electrónica de los conocimientos deembarque; todas las negociaciones se realizaron mediante notificacioneselectrónicas o mensajes de datos enviados a la Central de Registro.3.3.2 FUNCIONES“Los mensajes de datos son la piedra angular del funcionamiento de cualquierproceso de desmaterialización porque todas las instrucciones o transaccionessobre los documentos electrónicos tienen como orígen la transmisión de unmensaje de datos y a partir del mismo se estructuran las operaciones que sedeben efectuar para el cumplimiento de las instrucciones”.En el contexto de la desmaterialización las principales funciones de la Central deRegistro son: Crear el documento electrónico o custodiarlo. Negociar e implementar las operaciones instruidas por los usuarios sobre losdocumentos. Actualizar y mantener un archivo de todas las operaciones realizadas sobreel mismo. Notificar a los usuarios involucrados en la implementación de lasoperaciones ordenadas electrónicamente. Rematerializar los documentos electrónicos cuando sea necesario. Garantizar seguridad de las transacciones.3.4. MENSAJE DE DATOS 15.
Según la definición establecida en la Ley Modelo de CNUDMI: “por mensaje dedatos se entenderá la información generada, enviada, recibida o archivada ocomunicada por medios electrónicos, ópticos o similares, como pudieran ser,entre otros, el intercambio de datos (EDI), el correo electrónico, el telegrama, eltelex o el telefax”.Esta definición no solo incluye elementos de comunicación tradicional que soncomúnmente intercambiados, también abarca algunas nuevas comunicacionestales como el correo electrónico, las páginas WEB y muchos otros documentosutilizados diariamente en internet.La equivalencia del mensaje de datos a un documento escrito adoptado porCNUDMI en el artículo 6º:: Cuando la ley requiera que la información conste por escrito, ese requisitoquedará satisfecho por un mensaje de datos si la información que este contienees accesible para su ulterior consulta. El párrafo 1 será aplicable tanto si el requisito en él previsto está expresadoen forma de obligación como si la ley simplemente prevé consecuencias en elcaso de que la información no conste por escrito.En consecuencia, los países que hayan acogido una herramienta similar, comoes el caso de Colombia pueden incorporar los mensajes de datos con lascaracterísticas exigidas, cuando las normas requieran el requisito formal deescrito.4. LA FIRMAConocida como el mecanismo tradicional para indicar que una persona apruebael contenido de un documento, se distinguen: La firma manuscrita. La Rúbrica y ahora: El mensaje de datos firmado.FIRMA MANUSCRITA:Nombre y apellido o título de una persona, que ésta pone con rúbrica al pie deun documento escrito de mano propia o ajena, para darle autenticidad, y paraexpresar que se aprueba su contenido, o para obligarse a lo que en él se dice.RÚBRICA:Rasgo o conjunto de rasgos de figura determinada, que como parte de la firmapone cada cual después de su nombre o título, en ocasiones se usa sola, es decir,sin que vaya precedido del nombre o título de la persona. 16.
MENSAJE DE DATOS:La igualdad funcional de firma aceptada por CNUDMI en la Ley Modelo, en suartículo 7º, afirma que: Cuando la ley requiera la firma de una persona, ese requisito quedarásatisfecho en relación con un mensaje de datos: Si se utiliza un método para identificar a esa persona y para indicar que esapersona aprueba la información que figura en el mensaje de datos. Si ese método es tan fiable como sea apropiado, para los fines para los que segeneró o comunicó el mensaje de datos, a la luz de todas las circunstancias delcaso, incluido cualquier acuerdo pertinente. El párrafo 1 será aplicable tanto si el requisito en él previsto está expresadoen forma de obligación como si la ley simplemente prevé consecuencias en elcaso de que no exista una firma.5. FIRMA DIGITALDe conformidad con el literal c del artículo 2º de la ley 527 de 1999, la firmadigital se define como:Firma digital. Se entenderá como un valor numérico que se adhiere a unmensaje de datos y que, utilizando un procedimiento matemático conocido,vinculado a la clave del iniciador y al texto del mensaje, permite determinar queeste valor se ha obtenido exclusivamente con la clave del iniciador y que elmensaje inicial no ha sido modificado después de efectuada la transformación.El artículo 28 de la ley 527 reconoce expresamente la equivalencia de la firmamanuscrita a la firma digital, con algunos requisitos:Artículo 28 Atributos Jurídicos de una firma digital. ” Cuando una firma digitalhaya sido fijada en un mensaje de datos se presume que el suscriptor de aquellatenía la intención de acreditar ese mensaje de datos y de ser vinculado con elcontenido del mismo.PAR. El uso de una firma digital tendrá la misma fuerza y efectos que el uso deuna firma manuscrita, si aquella incorpora los siguientes atributos Es única a la persona que la usa. Es susceptible de ser verificada. Está bajo el control exclusivo de la persona que la usa. Está ligada a la información o mensaje, de tal manera que si estos soncambiados, la firma digital es inválida. Está conforme a las reglamentaciones adoptadas por el Gobierno Nacional.”La firma digital es generada a partir de dos elementos: 17.
 El mensaje de datos La clave privada.Por tanto, existe una dependencia entre el documento y la firma digital, lo queindicaría, por ejemplo que, si existen dos documentos distintos firmados por lamisma persona con la misma clave privada, su firma digital es distinta.5.1 ASPECTOS SOBRESALIENTES EN LA FIRMA DIGITAL5.1.1. INDEPENDENCIA DEL INICIADOR DE LA FIRMA DIGITALExiste la posibilidad de generar una firma verificable sin la presencia de unapersona que lo avale. Esto, obviamente, puede ocurrir como consecuencia de unmodelo de confianza que garantice que solo el dueño de la clave privada está enla capacidad de generar las firmas digitales, que garantice la clave pública delfirmante.Sin embargo, la equivalencia funcional no menciona el aval notarial, por lotanto, si en alguna norma se requiere dicha formalidad, se debe cumplir con loexigido, pero para esto, para que se pueda adherir el aval notarial al documentodigital, éste también debería ser una firma digital o firma electrónica.5.1.2 LA SEGURIDADPara garantizar que a un documento no se le ha cambiado ni una letra a partirde su firma, se puede utilizar un papel de seguridad que delate cualquierenmienda y adicionalmente llenar todos los espacios en blanco; sin embargoaunque se tomen todas estas precauciones, no es garantía de que puedaimpedirse que se adhiera una tilde o una coma. Para evitar esto se debe utilizartinta de seguridad, agregar otros compuestos como plásticos transparentes ocualquier otro elemento parecido que asegure que este no se puede modificarsin que sea notorio el cambio.Es notoria la diferencia entre los procesos o manera en que se generan la firmamanuscrita y la digital, toda vez que la firma manuscrita se genera de formaindependiente del documento firmado, no existe relación entre la firma y eldocumento, es por ello que cuando se quiere garantizar que un documento no sealtere después de ser firmado, se opta por firmar cada una de las hojas, pese aesto, este mecanismo no da garantía de que no se agreguen palabras o letras.Por el contrario, la firma digital, está directamente relacionada con eldocumento; por lo tanto, cualquier cambio en el texto inhabilitará la firma,invalidándola en el momento de la verificación; el nivel de seguridad de la firmadigital está dado por los métodos utilizados para la generación de la clave y de lafirma digital, esto significa que hay algunos que ofrecen más seguridad queotros.En lo que a reglamentación del comercio electrónico se refiere, Colombia fuepionera en América Latina. Una de las herramientas otorgadas por la ley, y desuma importancia es precisamente la firma electrónica, o firma digital. 18.
“Gracias a la noción de firma y certificación digital, se aporta seguridad válidaen un entorno inseguro por excelencia”, afirma Fernando Fernández, GerenteGeneral de Certicámara, la única entidad certificadora de firmas digitales que,hasta este momento ha sido autorizada en nuestro país.La firma digital es una de las manifestaciones de la nueva era y una respuesta alas necesidades del comercio que se desarrolla a través de internet y otrosmedios electrónicos. Hoy se puede hacer comercio al amparo de la ley; existeentonces la posibilidad de reclamar, si es necesario ante un juez, y que seaválido, ya que se tiene una carga probatoria legal en un documento digital.Esta tecnología universal de la firma digital se aplica en el mundo desde hacevarios años; “es la expresión ciberespacial de la rúbrica que desde tiemposinmemoriales los hombres han estampado en papel para expresar su voluntadde obligarse”.Se consideran muchos riesgos acechando en la red, entre ellos se encuentra laposibilidad de que la información sea interceptada en la travesía por un jacker odelincuente informático que hurta, desvía, modifica o adultera datos, o poralgún organismo de seguridad, generalmente de las grandes potencias, quenavega en la red en busca de mensajes que pueden implicar alguna amenazapara sus intereses.5.2 LA CLAVE DE SEGURIDAD DE LA FIRMA DIGITALPrecisamente para combatir esos peligros, nació la firma digital, contrario a loque su nombre sugiere no se trata de una firma convencional digitalizada através de un escáner, sino de un algoritmo matemático, un valor numéricocodificado. En Colombia está conformado por 1024 bits.Este algoritmo crea un mecanismo que requiere de dos llaves: Una privada ysecreta, que guarda la persona que firma digitalmente, y otra pública asociada,que se les entrega a todos los interesados y es avalada por la entidadcertificadora. Con esta llave pública, adherida al final, el iniciador o remitenteenvía el documento digital o mensaje de datos (correo electrónico, por ejemplo),el cual solo podrá ser abierto o leído por el destinatario con su llave privada.Así mismo, la comprobación de la calidad del certificado de la firma digitalpuede hacerse en línea y así descubrir, además, si ha sido revocado o modificadoen algún aspecto (como se hace con la comprobación en línea de las tarjetas decrédito.)Para generar una firma digital no es necesario poseer un software especial en elcomputador personal o en el servidor de la empresa.En la práctica, todos los programas de navegación de internet y los manejadoresde correo electrónico instalados en los computadores personales tienen laposibilidad de generar la firma digital, a través de algoritmos que se consiguenen la red. Entonces el computador pide la clave para adherir la firma digital alfinal del documento y se le pega como un mensaje de datos.Las llaves pública y privada son complementarias, esto es que, a una llavepública corresponde una privada y viceversa. El sistema se encarga de hacer la 19.
conjugación entre las dos llaves. No hay posibilidad matemática, computacional,ni método para derivar una llave a partir de la otra. El bolígrafo con el que sefirma digitalmente es una tarjeta inteligente que se introduce en un lector, es deesta forma que una persona se identifica y firma sus documentos; esto es unsistema válido y poderoso puesto que cada tarjeta tiene una función deverdadero procesador, un verdadero computador que tiene memoria,programas, etc. y no es falsificable, ni clonable.La tarjeta posee los datos del firmante tales como, nombre, apellidos, empresa ycargo, además de la firma, que es activada por la clave privada, a la queúnicamente tiene acceso el usuario a través del pin que solo él conoce. Laempresa certificadora no conserva esos datos.5.2 LA CRIPTOGRAFÍA, EL BLINDAJE DE LA FIRMA DIGITALEl término criptografía proviene del griego kriptos, que significa ocultar, y degráphein, que quiere decir escritura. Encriptar consiste en esconder un escritopara que solo sea visto o leído por el destinatario.Esta ciencia y disciplina de sistemas de cifrado tuvo su aparición en épocasremotas y desde sus inicios prestó gran utilidad a fines militares. Uno de losprimeros métodos de la criptografía, desarrollado alrededor del año 400 a.c. porlos ejércitos romanos y conocido con el nombre Csitala Espartana, funcionó dela siguiente manera: “Consiste en dos varas idénticas, en una de ellas elremitente escribe sobre un pergamino enrollado a lo largo de la vara, lo envíasin la vara con un mensajero, y el destinatario enrolla el pergamino en el mismosentido en otra vara similar y puede leer el mensaje inicialmente escrito.”Explicación del estudio comercio electrónico y entorno digital.Después de este se crearon otros métodos, como el multicolumnar, el algoritmode Julio Cesar y la máquina de encriptamiento desarrollada por la AlemaniaNazi, conocida como el proyecto enigma, que le dio gran ventaja al Tercer Reichante sus enemigos.No obstante, la criptografía, tal como se conoce hoy en el mundo informático, seinició en 1976 con el desarrollo de la teoría del algoritmo Data Encryptionestándar (DES). Al año siguiente, 1977, se desarrolló el sistema Rivest, ShamirAdleman (R.S.A.); estos métodos, así como el Gamal y Rabin, pertenecen a lacriptografía asimétrica, llamada así porque utiliza dos claves diferentes paracada usuario una para cifrar y otra para descifrar.Amén de estos procedimientos, de una gran infraestructura sofisticada, losusuarios de la red pueden confiar en que sus transacciones y negocios a travésde internet son confidenciales, integrales (sin alteraciones), realizados entrecontrapartes auténticas y que no será la autoría de un mensaje de datos recibidoni la recepción del mismo.5.3 VIGENCIA DEL DOCUMENTO FIRMADOLa vigencia de un documento firmado digitalmente está determinada por: 20.
La fecha de creación de las claves privada y pública La probabilidad de derivar la clave privada a partir de su clave pública en la fecha de vigencia del documento.Es la fecha de creación de las claves y no la fecha de la firma del documento, laque da vigencia a los documentos firmados digitalmente; esta característica esde especial relevancia al momento de analizar la firma de un documento digitalde larga vigencia. Puede suceder que una firma generada hoy y que tenga hoyvalidez, no lo sea en 25 o 30 años, puesto que el algoritmo o el tamaño de lasclaves utilizado podría ser obsoleto, sin embargo el proceso de derivación tieneun costo implícito asociado; surge entonces un interrogante ¿Cuánto costaríadedicar un super computador a derivar una clave durante cinco años?Pero como se vio en páginas anteriores al mencionar la seguridad y elencriptamiento de la firma, los métodos matemáticos y las longitudes de lasclaves, hacen cada vez más difícil el proceso de derivación, adicionalmenteexiste la posibilidad de refrendar las firmas digitales de los mensajes de datos,agregando al mensaje de datos cuya firma esté perdiendo actualidad, una nuevafirma con los stándares vigentes, quedando así congelado el período en el que serealizó la primera firma.Estas características se hallan contempladas en el Decreto 1747 de 2000, pormedio del cual se desarrollo la ley 527 de 1999 de Colombia, en el artículo 16 dela siguiente manera:“Unicidad de la firma digital. No obstante lo previsto en el artículo anterior, unafirma digital en un mensaje de datos deja de ser única a la persona que la usa si,estando bajo su control exclusivo, dada la condición del numeral 3 del parágrafodel artículo 28 de la ley 527 de 1999, la probabilidad de derivar la clave privadaa partir de la clave pública, no es o deja de ser remota.Para establecer si la probabilidad es remota se tendrá en cuenta la utilizacióndel máximo recurso computacional disponible al momento de calcular laprobabilidad, durante un período igual al que transcurre entre el momento enque se crea el par de claves y aquel en que el documento firmado deja de seridóneo para generar obligaciones”.6. ENTIDADES DE CERTIFICACIÓNEl artículo 2º literal d, la define como: “Aquella persona que, autorizadaconforme a la presente ley, está facultada para emitir certificados en relacióncon las firmas digitales de las personas, ofrecer o facilitar los servicios deregistro y estampado cronológico de la transmisión y recepción de mensajes dedatos, así como cumplir otras funciones relativas a las comunicaciones basadasen las firmas digitales”.En términos generales, la entidad de certificación va a ser la encargada defacilitar las herramientas a los usuarios para verificar las firmas digitales de laspersonas, se observa así mismo que, al ser autorizadas están subordinadasdentro del modelo de confianza a una autorización que, así como lo establece elartículo 42 de la misma ley 527 del 99, es otorgada por la Superintendencia deIndustria y Comercio. Igualmente se debe destacar, de acuerdo a la definición 21.
hecha por la ley que no todos los mensajes de datos firmados digitalmente soncertificados digitales.6.1 AUTORIZACIÓN A LAS ENTIDADES DE CERTIFICACIÓNLa ley colombiana, como ya se ha explicado fue el resultado de estudiar la LeyModelo del comercio electrónico, en sus dos primeros capítulos, no obstante sele agregó un tercer capítulo sobre la tecnología específica de la clave pública, lacual sería válida para cualquier propósito, y solo se le agregan algunascaracterísticas especiales.Por esta razón se puede considerar la ley colombiana como una ley de caráctermixto que, de un lado, permite usar cualquier tecnología, de acuerdo con lopropuesto en el artículo 7º de la ley 527, y hace alusión a una tecnologíaespecífica de clave pública en el artículo 28 de la citada ley.A pesar de todo esto la ley no hizo un especial estudio ni consideración sobre larelación entre las firmas y los certificados digitales, y que más tarde resolvió elDecreto Reglamentario 1747 de 2000.Así pues la autorización en Colombia es obligatoria dentro de las funcionespropias de las entidades de certificación “esto incluye la expedición decertificados digitales en relación con las firmas digitales de las personas y no contodo tipo de certificado”, (Concepto 0147148 de la Superintendencia deIndustria y Comercio de julio 30 de 2001); las personas jurídicas tanto públicascomo privadas que quieran obtener dicha autorización deben realizar el trámiteante la Superintendencia de Industria y Comercio.Puesto que la tecnología avanza vertiginosamente, es fácil implementarsoluciones por medio de certificados digitales, con el propósito de incrementarel nivel de seguridad de comunicación entre dos personas.El Decreto Reglamentario separó estas entidades de certificación de acuerdo asus servicios en dos clases: Entidades de Certificación Cerradas. Entidades de Certificación Abiertas.ENTIDADES DE CERTIFICACIÓN CERRADASArtículo 1º numeral 8 del Decreto 1747 de 2000.“Entidad que ofrece servicios propios de las entidades de certificación sólo parael intercambio de mensajes entre la entidad y el suscriptor, sin exigirremuneración para ello.”Su objetivo principal es mejorar el nivel de seguridad entre los usuarios delservicio de certificación y la entidad.Pero esta no es la única razón de ser de las entidades de certificación; unejemplo típico puede ser la entidad financiera interesada en intercambiarinformación con firmas digitales con los usuarios, para tener mayor certeza delorígen de las transacciones. Sin embargo, los certificados digitales que utilicenlos suscriptores de las entidades de certificación cerradas no se pueden utilizar 22.
para avalar firmas digitales enviadas a terceros; por tal razón dichas entidadesno pueden cobrar por su servicio de “entidad de certificación” toda vez quefueron creadas y son utilizadas solo para brindar mayor seguridad a la propiaentidad de certificación.ENTIDADES DE CERTIFICACIÓN ABIERTASDefinida en el artículo 1º, numeral 9 del Decreto 1747 de 2000 de la siguientemanera:“La que ofrece servicios propios de las entidades de certificación tales que: Su uso no se limita al intercambio de mensajes entre la entidad y elsuscriptor, o Recibe remuneración por estos.De donde se concluye que los servicios de las entidades de certificación estándirigidos al público en general y no limitan el intercambio de mensajes de datos.Puesto que este tipo de entidad cumple con un estándar de seguridad bastantealto para proteger a los usuarios, le es exigible la adquisición de un seguro con elfin de proteger a los usuarios y terceros que confíen en sus servicios, por siocurriera un error u omisión dentro del proceso de verificación de laautenticidad.USO DEL CERTIFICADO DIGITAL. (Decreto 1747 de 2000 Art. 15)Decreto 1747 de 2000 artículo 15:“Uso del certificado digital. Cuando quiera que un suscriptor firme digitalmenteun mensaje de datos con su clave privada, y la respalde mediante un certificadodigital, se darán por satisfechos los atributos exigidos para una firma digital enel parágrafo del artículo 28 de la ley 527 de 1999, sí: El certificado fue emitido por una entidad de certificación abierta autorizadapara ello por la Superintendencia de Industria y Comercio. Dicha firma se puede verificar con la clave pública que se encuentra en elcertificado con relación a firmas digitales, emitido por la entidad decertificación. La firma fue emitida dentro del tiempo de validez del certificado sin que éstehaya sido revocado. El mensaje de datos firmado se encuentra dentro de los usos aceptados en laDPC, de acuerdo al tipo de certificado.”Esto significa que una persona que firme digitalmente un mensaje de datos yavale la firma con el certificado digital de una entidad de certificación abierta,no tendrá necesariamente que demostrar los atributos requeridos en el artículo28 de la ley 527 de 1999, solo cumplirá los cuatro requerimientos del artículo 15del Decreto Reglamentario 1747 de 2000.6.2 SEGURIDAD TÉCNICA CONTEMPLADA EN LA LEY 23.
En cuanto a la parte técnica de la ley 527 de 1999 sobre firma digital y entidadesprestadoras de servicios de certificación, establece condiciones adicionales deseguridad técnica y jurídica a las transacciones electrónicas, garantizandoconfidencialidad, integridad, identificación o autenticación y no rechazo. Estasconforman los pilares o columnas que garantizan que las transaccioneselectrónicas cuenten con la seguridad necesaria para su ejecución y sonresueltos por la criptogtrafía, que como ya se había estudiado, es una cienciamatemática que estudia la ocultación, disimulación o cifrado de la información,de tal manera que cifrar o encriptar es transformar una información eninteligible utilizando un procedimiento matemático conocido y una clavedeterminada; descifrar o descriptar, consiste en que, quien conozca y aplique elprocedimiento y la clave determinada, podrá acceder a la informaciónoriginalmente remitida.A través de la confidencialidad se garantiza que los mensajes de datos lleguenexclusivamente a las personas autorizadas para ello; mediante la integridad secumple que el mensaje de datos no sea interceptado y modificado, durante elenvío; por medio de la autenticación y con el uso de la firma digital (sistema declave pública) donde se reconoce al titular de la firma y del mensaje;Y con el no rechazo por medio de los servicios de certificación digital, se podrátener claridad de que el destinatario de un mensaje no desconocerá su recepcióny que el autor no niegue su autoría.En lo que concierne a la firma digital y sus efectos jurídicos, la ley presume quecuando se hace uso de ella en un mensaje de datos, el suscriptor tiene laintención de acreditar ese mensaje de datos, y de ser vinculado con el contenidodel mismo. En tal sentido, una firma digital tendrá la misma fuerza y efectos queuna firma manuscrita, toda vez que cumpla con los requisitos previstos en elparágrafo del artículo 28 de la ley 527 de 1999, es decir, que sea única a lapersona que la usa, que sea suceptible de ser verificada, que esté bajo controlexclusivo de quien la usa, que esté ligada a la información o mensaje.En la ley se prevé también la existencia de entidades de certificación comoaquellas personas que autorizadas por la ley, están facultadas para emitircertificados en relación con las firmas digitales, así como para ofrecer o facilitarlos sistemas de registro y estampado cronológico de la transmisión y recepciónde mensajes de datos, entre otros posibles servicios que permitía la tecnología,es precisamente por este motivo que algunos notarios demandaron laconstitucionalidad de la ley 527 de 1999, ya que de acuerdo a la demanda, lasentidades de certificación no pueden dar fe pública; para ello solo estánfacultados constitucionalmente los notarios (consultar la SentenciaC-662-2000)La intervención de las entidades de certificación en las transaccionescomerciales elctrónicas no es un requisito, ni menos aún una obligación, sinouna elección de los usuarios del comercio electrónico que requieran de unaherramienta segura o mecanismo de seguridad tecnológica y jurídica mayor; poreste motivo las entidades de certificación que presten el servicio en Colombiadeben ser personas jurídicas nacionales o extranjeras, públicas o privadas,cámaras de comercio o notarios o cónsules, la ley 588 de 2000, contempló en elparágrafo del artículo 1º la posibilidad de que los notarios y los cónsules puedan 24.
ser autorizados por la Superintendencia de Industria y Comercio comoentidades de certificación, siempre que cuenten con la capacidad económica yfinanciera, tanto como con los elementos técnicos suficientes y necesarios parala buena prestación de los servicios autorizados, los cuales quedaronconsagrados en el Decreto 1747 de 2000.Es pues la Superintendencia de Industria y Comercio la entidad a la cual lecorresponde ejercer la labor de vigilancia y control de las “entidades decertificación”, con el propósito de salvaguardar la eficiente prestación deservicios y el respeto por los usuarios, la administración y el público en general,ya que le corresponde esa tarea de sobreveedor, también puede adoptarmedidas para sancionar a quien le corresponda y que van desde la amonestaciónescrita hasta la revocación definitiva de la autorización para su funcionamiento.DECRETO 1747 de 2000En desarrollo de su facultad reglamentaria, el Decreto 1747 de 2000, expedidoel 11 de septiembre, establece los requisitos técnicos y financieros que debencumplir las entidades de certificación para la consecución de la autorización porparte de la Superintendencia de Industria y Comercio.Los requisitos exigidos para cada una de las entidades de certificación (cerradasy abiertas), obedecen a la necesidad de otorgar mayor seguridad a lastransacciones electrónicas y generar mayor confianza en el uso de lasherramientas tecnológicas para el desarrollo de los negocios y gestiones de otraíndole; estableciendo aspectos concretos que permitan cumplir, junto con loestipulado en la ley 527 de 1999, con los objetivos planteados como son:Eliminar los obstáculos, crear un marco legal seguro, contribuir con laarmonización jurídica, crear con los mecanismos de interpretación ágiles ypromover la economía y la eficiencia del comercio internacional.USO DE LA LEGISLACIÓN ELECTRÓNICASegún datos de la Unidad de Derechos de Autor y Telecomunicaciones de laFiscalía General de la Nación, no hay personas investigadas, ni sancionadas porcometer delitos contra el comercio electrónico. “En el entorno digital einformático, la Fiscalía está trastabillando. Nosotros queremos hacer mayorincursión en este aspecto, pero vamos a paso lento para no cometer unexabrupto. Estos temas son muy novedosos. No tenemos verdaderos elementosde juicio para avanzar sobre las pruebas. Ni siquiera en el ámbito internacionalse ha precisado el asunto de la prueba”.La superintendencia de Industria y Comercio solo ha conocido muy pocasquejas contra el comercio electrónico de compradores de productos o servicios através de la red, quienes consideran que las empresas vendedoras han violadoalgunos de sus derechos como consumidores.El objetivo primordial de la ley es otorgar pleno valor probatorio a los mensajesde datos, y ello consiste en que los medios electrónicos se asimilen a los medios 25.
tradicionales para efectos de contratación electrónica y de prueba; ya que antesla documentación se realizaba por escrito. El principio de equivalencia funcionalbusca que al dejar de ser el documento solo por escrito y hacerse también pormensaje de datos, esa transición se haga desde el punto de vista legal, es decir,que los derechos y obligaciones, el valor probatorio, todo lo derivado de esacategoría tradicional de documentos de papel, tenga el mismo valor, unequivalente en el medio digital.Desde la perspectiva técnica jurídica, la ley 527 y sus posteriores desarrollos sonconsiderados como norma de alta calidad, pero los colombianos ni las usan, nilas aplican; falta difusión para que haya confianza del consumidor sobre el usode medios tecnológicos, no solo debe haber una regulación legal, sino una realconciencia del ciudadano de que mejoró su seguridad frente a la red; falta pordesconocimiento, mayor uso de la red, mientras no haya una mayorparticipación de los colombianos en la red no habrá cuestionamientos sobre laley, si es mala o no. FORMACIÓN DE CONTRATOSPor contrato se entiende: Acuerdo de dos o más partes para constituir, regular oextinguir entre ellas una relación jurídica patrimonial y salvo estipulación encontrario, se entenderá celebrada en el lugar de residencia del proponente y enel momento que reciba la aceptación de la propuesta. (Art. 864 Código deComercio Colombiano).El contrato electrónico es definido como el resultado de una serie decomunicaciones que crean un acuerdo legalmente exigible, considerando ainternet como un medio de comunicación.En el derecho común, se admite que los contratos sean establecidos de cualquierforma disponible: Oralmente, por teléfono, mediante un escrito e inclusive porfax; esta ámplia definición incluye los contratos realizados vía internet, a pesarde que el proyecto UNCITRAL, de convención propone excluir los contratos conpropósitos familiares, personales y/o domésticos, tanto como aquellos quebusquen limitar el uso de los derechos de propiedad intelectual.7.1. NATURALEZA DEL CONTRATOLa naturaleza jurídica del contrato de internet es por lo general de adhesión, seconsidera válido pues para constituirlo se requiere la aceptación del vinculado,quien en caso de no estar de acuerdo podrá rechazarlo; no obstante para obviarcláusulas abusivas y arbitrarias en los contratos de adhesión, el proyecto delEstatuto del Consumidor en Colombia, proyecto de Ley 115 de 2000, exigereglas mínimas para su celebración: Prohibición de hacer ofertas al público que impliquen una aceptación tácitade productos no requeridos. El establecimiento de requisitos esenciales, tales como informar suficiente,anticipadamente y expresamente al adherente sobre los efectos y alcance de lascondiciones generales. La ineficacia o anulabilidad de las cláusulas prohibidas expresamente por laley o calificadas como abusivas, tales como modificar unilateralmente. 26.
La validez y exigibilidad de los contratos realizados por internet estánconsagrados como un principio por la mayoría de las legislaciones referentes alcomercio electrónico, toda vez que sin éste elemento no podría darse eldesarrollo, crecimiento y reconocimiento del propio contrato.La Directiva Europea de Comercio Electrónico contempla la obligación quetrienen los miembros de la comunidad de crear legislaciones que permitan ypromuevan la celebración de contratos electrónicos.7.2 ELEMENTOS DE LOS CONTRATOS7.2.1 OFERTA Y ACEPTACIÓNEn el marco de cualquier legislación, la oferta y la aceptación son elementosimportantes y comunes para la celebración de contratos, son principiosgenerales aplicables a todo tipo de contratos, incluidos aquellos que se realizanmediante internet; no obstante, cada jurisdicción determina un momentodiferente para la formación de un contrato.La oferta es “La propuesta del oferente de hacer o abstenerse de hacer algo; encaso de que la oferta sea aceptada recibirá como contraprestación la promesa oel pago del precio de la oferta”.Según Guillermo Ospina Fernández, la oferta es “la propuesta o invitación queuna o más personas formulan a unas u otras personas determinadas a celebraruna convención, debe contener a lo menos, las condiciones esenciales delnegocio”.El Código de Comercio en el Art. 845 dice “se entenderá que la propuesta hasido comunicada cuando se utilice cualquier medio adecuado para hacerlaconocer al destinatario”.La contratación colombiana define la aceptación como el acto de adhesión a lapropuesta por parte de la persona a quien estaba dirigida. La aceptación de laoferta debe ser absoluta e incondicional debido a que un cambio en lascondiciones la convertiría en una contraoferta y no en una aceptación de laoferta original; si existiera alguna queja u objeción sobre la oferta inicial porparte de la persona a quien se dio originalmente, se debe entonces hacer unanueva oferta.Amén de la captación del mensaje de datos como equivalente al documentoescrito, se aplica también el principio de temporalidad de la oferta, lo quesignifica que no puede ser indeterminada en el tiempo.Los principios generales colombianos de contratación determinan que lapropuesta realizada por escrito deberá ser aceptada o rechazada dentro de losseis días siguientes a la fecha que tenga la propuesta, si el destinatario y elproponente se encuentran en el mismo lugar; de no ser así, se incluye el términode la distancia, que por supuesto también depende del medio utilizado paracomunicarla.La ley 527 de 1999 ha legislado específicamente sobre el tema para contratosformalizados electrónicamente, respetando siempre el principio deconsensualidad, de tal forma que si las partes no disponen lo contrario se podrádeterminar recibido a través de: 27.
Toda comunicación del destinatario, autorizado o no. Todo acto del destinatario que baste para indicar al iniciador que se ha recibido el mensaje de datos. Si el iniciador ha solicitado o acordado con el destinatario que se acuse recibo del mensaje de datos y expresamente aquel ha indicado que los efectos del mensaje de datos están condicionados a la recepción de un acuse de recibo, se considerará que el mensaje de datos no ha sido enviado en tanto no se haya recepcionado el acuse de recibo. (Art. 20 ley 527 de 1999). Con referencia al tiempo de envío del mensaje de datos se tendrá por expedido cuando ingrese en un sistema de información que no esté bajo control del iniciador o de la persona que envió el mensaje de datos en nombre de éste. (Art. 23 Ley 527 de 1999) El tiempo de recepción del mensaje, depende del momento en que dicho mensaje ingrese al sistema del destinatario previamente designado y si ingresase a otro, la recepción se dará en el momento en que el mensaje sea recuperado.Además, para el perfeccionamiento de la aceptación de la oferta, ésta debe serefectivamente comunicada al oferente, sin embargo tal comunicación puede serconcluida por la conducta del destinatario; o por ejemplo puede constituir unamanifestación de conducta la descarga del Software u otro contenido.El proyecto UNCITRAL de convención conserva los mismos principios al decirque la “expresión del consentimiento a través de los mensajes de datos para laoferta y la aceptación, es considerada válida”.Otras legislaciones como la de Canadá y la jurisprudencia Norteamericana hansido más específicas afirmando que el consentimiento se puede expresar con elhecho de tocar o hacer clik en el ícono apropiado (I agree o yes), o en el sitiodestinado por la pantalla del computador para tal fin.Bajo la legislación inglesa una oferta puede ser modificada por el oferente antesde que sea aceptada, lo que significa que las ofertas pueden ser revocadas; eloferente no tiene la obligación de estar comprometido indefinidamente, por lotanto la oferta incluye una fecha de expiración o terminación, además debesaber que la oferta ha sido aceptada y bajo que circunstancias; en cuanto a laaceptación, esta puede ser aceptada bajo circunstancias o condiciones, la cual noestá consagrada en la legislación colombiana.El sistema más rígido es el Alemán, donde la oferta compromete plenamente aloferente, dado que éste no tiene posibilidad de revocarla y si lo hiciere, ello notendría efecto legal alguno.En el derecho civil colombiano el nivel de compromiso de la oferta, es mayorfrente al consagrado en el sistema Anglosajón. El gerente solo podrá retirar ymodificar su oferta cuando haya expirado el período de aceptación de la mismay no haya sido aceptada en los términos iniciales; si el oferente revoca su ofertaantes de que se cumpla dicho período, corre el riesgo de ser demandado pordaños precontractuales; bajo la ley anglosajona el tipo de comunicacióndeterminará el principio aplicable para la formación del contrato. 28.
Es necesario recordar que la mayoría de comunicaciones a través de internet,como en las páginas web, son consideradas instantáneas y similares a lascomunicaciones de teléfono y fax; por tanto, a las comunicaciones por internetle serán aplicables las normas contractuales de estos tipos de comunicación. Enel caso de formación de contratos el principio rector, es el de recepción. Sinembargo, no ha sido totalmente aceptado que el correo electrónico sea unacomunicación instantánea, dado que no deja un récord del proceso de envío y serealiza a través de varios computadores y servidores; debido a esto existeincertidumbre del momento mismo en el cual el contrato se forma. Dependeentonces del principio que se aplique, si se adopta el de la regla postal, laaceptación de la oferta quedará establecida en la primera oportunidad, lo quequiere decir que el contrato se formará cuando la aceptación sea enviada.Teniendo en cuenta la imperfección de este tipo de comunicación, es más viabley por supuesto razonable aplicar el principio de recepción debido a que laspartes no quedan obligadas automáticamente sin brindárseles la posibilidad decorregir errores realizados en mensajes electrónicos, los cuales no son del todoconfiables.Cuando actúa un tercero en las comunicaciones, debe establecerse si la relaciónentre usuarios y servidores se ha conformado en el principio de confianza, paradeterminar si se adopta la rega postal o no.Como se analiza el rol de un tercero: Comunicaciones directas entre dos computadores.No existe un tercero. Comunicaciones a través de un servidor común.El servidor común será el tercero responsable de transportar la comunicación.En este caso la regla Postal es viable. Comunicaciones a través de intermediarios y múltiples servidores.En este, caso son muchos los servidores que participan, por lo que es imposibleidentificar cuales son las terceras personas y por tanto, menos aún determinardonde se presenta una relación de confianza.Debido a esto, es más apropiado y aconsejable la aplicación del principio derecepción, para la recepción de los correos electrónicos, debido a las ventajasque ofrece, entre otras, la oportunidad de constatar cuando el mensaje ha sidoreal y correctamente enviado.El proyecto UNCITRAL de Convección, determinó en lo que concierne al tipo decomunicación y sus efectos en la formación del contrato, el principio deneutralidad tecnológica, dado que se debe poseer un nivel de flexibilidad quesirva tanto para las comunicaciones instantáneas, como para las tradicionales;este principio de neutralidad tecnológica es la tendencia actual y lo seguirásiendo precisamente para evitar que las legislaciones sobre tecnología sean unobstáculo y se vuelvan obsoletas en corto tiempo, pues es una realidad que latecnología va más rápido que la legislación, como ya lo había mencionado. 29.
Además de las consideraciones anteriores es necesario tener claridad respecto alconcepto de oferta, tanto como al de invitación, por lo tanto se recomienda a losdiseñadores de páginas web, especial cuidado al ofercer productos con precios ypromociones, y al realizar publicidad; en la actualidad se aplican por semejanzalos principios específicos de las vitrinas y catálogos, esto significa que son unainvitación a negociar, por tanto el cliente interesado podrá hacer una oferta enrelación con dicha invitación.Otro aspecto importante y que es tenido en cuenta por el proyecto UNCITRALde Convención, es la intención de la persona que hace una oferta para obligarse,intención que sirve para saber cuando se está hablando de una oferta como tal osimplemente de una invitación a negociar; para saber con certeza de cual setrata, entonces se debe revisar los términos de la oferta, si éstos llegaran a sersuficientes para crear un contrato con la simple aceptación se considera unaoferta. Así pues, “la mayoría de las páginas web o correos electrónicos queinforman a los usuarios sobre la disponibilidad de bienes y servicios seasemejan a publicidad y constituyen invitación”.(Davies 1997, pág 115)REALIZACIÓN DEL CONTRATO ELECTRÓNICOAgentes Electrónicos.En la contratación electrónica se presentan problemas cuando dichos contratosson elaborados y concluidos a través de Agentes Electrónicos y ocurren cuandoun programa de computadora o medio electrónico automático es “utilizado,seleccionado o programado por una persona para que bajo su nombre respondao inicie una acción, sin ser previamente revisada por dicho individuo”. Elderecho contractual ha tenido en cuenta la medición del factor humano dedecisión en todo tipo de aceptación o rechazo de ofertas.EDI-Electronic Data InterchangeEs el sistema más ampliamente conocido y utilizado por compañías para hacerbusinessto Business (B2B) y lleva más de 30 años de permanencia en elmercado; es un sistema que estandariza procesos de negociación entrecompañías, que permite localizar y revisar los procesos de documentoscomunes, como órdenes de compra, factura, manifiestos de aduana, calendariosde envíos al igual que otros documentos que emanan de la actividad comercialde las compañías.EDI es mas que una estrategia de negocios para las compañías, especialmentelas de distribución y manufactura, que han utilizado el sistema para lograr sumecanismo de producción “just in time”. (justo a tiempo jit)La infraestructura más idónea para que EDI se diera a conocer masivamente yobviara los altos costos de inversión y operación del mismo, es internet, paratener la posibilidad de contratar mediante agentes electrónicos.Así que EDI internet, es una red de público acceso con muy pocas limitaciones yalta conectividad que no requiere de compatibilidades específicas y que esalcanzado o de fácil acceso por la mayoría de los potenciales socios de negocios,dado que los costos de comunicación son mucho más bajos. 30.
Así las cosas, para seguridad de los usuarios y para responder a loscuestionamientos a cerca de los agentes electrónicos, la legislación ha dadovalidez a las acciones de dichos agentes, aún cuando no medie acuerdo explícitoentre las partes. De tal manera que el mensaje de datos, es considerado comoproveniente del originador, incluso si éste es enviado a través de un sistema deinformación programado por el originador para operar automáticamente. Sehace la analogía a que dichos agentes no difieren de los agentes humanos, todavez que el principal ha delegado autoridad a través de instrucciones específicaspara programar el sistema.Para manifestar el consentimiento la persona o el agente electrónico debe:- Tener conocimiento y poder revisar el archivo. Tener la oportunidad de rechazar y comprometerse.- Cuando se comprometa, conocer las circunstancias, condiciones y términos enque lo está haciendo.A pesar de que el modelo propone y reconoce la capacidad del agenteelectrónico de actuar como si fuera el individuo mismo, le impone al mismotiempo condiciones bajo las cuales debe ser manifestado el consentimiento ytiene la perspectiva que el agente tenga capacidad de entender, criticar y juzgar.El grupo de trabajo del proyecto UNCITRAL de Convención ha querido aclararesta ambivalencia de la ley ya que si bien la expresión agentes electrónicos sehabía utilizado por razones de conveniencia, la analogía entre un sistemaautomático y un agente de ventas, no resulta adecuada; como principio general,la persona en cuyo nombre está programada la computadora debe ser endefinitiva la responsable de todos los mensajes generados por la máquina, yaque ésta no tiene voluntad propia.La Convención Internacional de Compraventa de Mercancías (CICM)La convención es el resultado de muchos años de discusiones bajo la “égida delas Naciones unidas, con el fin de tratar de hacer compatibles en esta materia elsistema jurídico Anglosajón (commonLaw) con el sistema romano-germano”.La convención está conformada por 61 Estados, entre ellos los principales socioscomerciales son Estados Unidos, España, Francia, México, Ecuador y Argentina;tiene como propósito primordial adoptar una serie de reglas uniformes pararegir los contratos internacionales de compraventa de mercancías celebradosentre partes cuyos establecimientos se encuentran en distintos Estados, con elfin de promover el desarrollo del comercio internacional.Considerando que el contrato de compraventa es el más utilizado en la práctica,por lo tanto se ha convertido en el más importante para el comerciointernacional, y el efecto que va a tener en los negocios internacionales de lasempresas colombianas es evidente.La formación del contrato, los derechos y obligaciones del comprador y elvendedor, la transmisión del riesgo, los intereses, exoneración de perjuicios ylos efectos de la resolución son algunos de los temas tratados en la convención,que además es el instrumento idóneo para interpretar y suplir la voluntad de laspartes en caso de vacíos. 31.
Muchos consideran este instrumento como una experiencia jurídica consolidaday necesaria en estos tiempos de globalización y del comercio electrónico, tantoque ha crecido la idea, en la comisión de la Naciones Unidas para el derechomercantil, que fue la impulsora de la CICM, de tener una convención específicapara la contratación electrónica.Algunos de los obstáculos con que se encontró la CICM para la aplicación a losnegocios elctrónicos son:A- Dificultad para determinar la ubicación de los establecimientos virtuales oweb sites, la determinación de la internacionalidad de los contratos estárelacionada con el lugar en el cual están ubicados los establecimientos de laspartes.B- La convención es aplicable únicamente a los contratos de compraventa demercaderías, término con el que usualmente se hace referencia a bienesmuebles corporales, quedando excluidos aparentemente los bienes intangiblescomo son los derechos de propiedad intelectual.C- Los contratos electrónicos entre empresas y consumidores estánexpresamente excluidos de la aplicación del instrumento internacional.Tampoco abarca los contratos de prestación de servicios, por tanto, se puedecaer en el contrasentido que se designe a un contrato relacionado con la ventade un programa de ordenador si está en un soporte físico, pero no aplicaría parala prestación de servicios informáticos por internet, que a esta altura del temasobraría decir son el presente y futuro de esta industria; así mismo no se aplicana los esquemas usuales de licenciamiento, por cuanto en estos no existetransferencia del bien.D- Las partes pueden determinar que la convención no se aplique a un contratode compraventa específico; en consecuencia sería recomendable que lospropietarios de los sitios en Colombia que efectúen compraventa de alcanceinternacional verifiquen si se ajustan las condiciones generales de contrataciónde la CICM para decidir si la aplican o no; en tal sentido es necesario especificarla posición legislativa y jurisprudencial sobre los efectos de esas condicionesgenerales, por ejemplo si es suficiente la navegación en el sitio paracomprometerse, o si solo es necesario hacer un clic y, por consiguiente, expresarel consentimiento.E- Diversas disposiciones de la convención otorgan efectos jurídicos a lasdeclaraciones y notificaciones que puedan hacerse entre las partes con relacióna un contrato de compraventa, pero no es claro si estas actuaciones puedanrealizarse por medios electrónicos; el instrumento no establece el momento apartir del cual se consideran efectuadas esas declaraciones ni establece criteriospara efectuar tal determinación respecto de medios electrónicos; no obstante sise ha establecido para el mensaje de datos el análogo para documento escrito.En síntesis, el constante flujo de actividades mercantiles encuentra en lainformática y la electrónica grandes facilidades, los adelantos tecnológicos enuna y en otra redundan en crecimiento económico, oportunidades educativas einmensos beneficios para la comunidad empresarial porque los recursos que deella resultan son de singular importancia estratégica y competitiva. 32.
Las consecuencias de la combinación de esas tecnologías, que penetran en todaslas actividades y en la esfera de las empresas, ha sido la renovación deinnumerables conceptos tradicionales.Es pues el Internet el sistema moderno que más notables cambios haintroducido en el mercado, como en el comercio electrónico las empresas seconectan a una red de información, requieren por medio de esta vía decomercialización un alto grado de certeza en la integridad de los mensajestransmitidos, la tecnología ha logrado la seguridad con la firma digital basadaen la criptografía de clave pública, además las entidades de certificación brindanconfiabilidad a empresarios y consumidores, pues certifican la entidad de laspersonas o computadores que contratan o intercambian mensajes o informacióny que esta no ha sido adulterada.De igual manera el intercambio de documentos estandarizados entre sistemasinformáticos de dos o más entidades con mínima injerencia humana (tecnologíaEDI), da al comercio internacional seguridad, velocidad en la transmisión demensajes, ahorro en costos operativos y celeridad de respuesta para efectuar lastransacciones.Así pues, el negocio jurídico electrónico, se ha concretado para nuestro país enla ley 527 de 1999 y el Decreto 1747 de 2000; el comercio electrónico abarca lascuestiones suscitadas por toda relación de índole comercial, sea o nocontractual, estructurada a partir de la utilización de uno o más mensajes dedatos o de cualquier otro medio similar.Las relaciones de índole comercial comprenden, sin limitarse a ellas, lassiguientes operaciones: Toda operación comercial de suministro o intercambiode bienes o servicios; todo acuerdo de distribución; toda operación derepresentación o mandato comercial; todo tipo de operaciones financieras,bursátiles y de seguros de construcción de obras, de consultoría, de ingeniería,de concesión de licencias; todo acuerdo de concesión o explotación de unservicio público; de una empresa conjunta y otras formas de cooperaciónindustrial o comercial; de transporte de mercancías o de pasajeros por vía aérea,marítima y férrea, o por carretera.El comercio electrónico es pues un concepto de negocio, de cambio en losprocesos de las organizaciones, de nuevas formas de abordar relacionescomerciales entre las empresas, y que, evidentemente cuenta con una base osustento tecnológico para llevarlo a cabo, así entonces internet en el comercioelectrónico no es mas que una plataforma técnica sobre la que asentar losconceptos, las funciones y la filosofía del comercio electrónico, que no ha de serentendido como un reto tecnológico sino de negocios por medio del cual lasempresas optimizan sus procesos y las relaciones con sus interlocutorescomerciales mas la aplicación de las tecnologías en las transaccionescomerciales que fluyen entre ellas.El comercio electrónico consiste pues, en la utilización de la informática y lastelecomunicaciones para canalizar los flujos de información y transacciones denegocio existentes entre una empresa y sus interlocutores de negocio habituales,y que ahora está respaldado por la ley sobre comercio electrónico y firmaelectrónica. 33.
CONCLUSIONES1- El Desarrollo tecnológico que se ha venido logrando en los paísesindustrializados, permite agilizar y hacer mucho más operante la prestación delos servicios y el intercambio de bienes tangibles o intangibles, lo que hacenecesario e importante que nuestro país incorpore dentro de su estructura legal,normas que faciliten las condiciones para acceder a canales eficientes dederecho mercantil internacional, ante esa realidad, nace la ley 527 de 1999 comoel resultado de una ardua labor de estudio de la ley Modelo de la Comisión delas Naciones Unidas para el Desarrollo del Derecho Mercantil Internacionalsobre comercio electrónico. Es por medio de La ley 527 como Colombia se ponea tono con las modernas tendencias del derecho internacional privado; cuyaprincipal manifestación ha sido la adopción de legislaciones que suplan losvacíos normativos que dificultan los medios de comunicación modernos, todavez que la falta de un régimen específico que avale y regule el intercambioelectrónico de información y otros medios similares de comunicación de datosorigina incertidumbre y dudas. Sobre la validez jurídica de la información cuyosoporte es informático a diferencia del soporte documental que es el tradicional.Si bien es cierto que se ha logrado dar un gran paso con dicha Ley 527, y elDecreto Reglamentario 1447 de 2000; también lo es el hecho que aún haydemasiadas falencias que deben ser subsanadas en la mayor brevedad detiempo, con el propósito de brindar un mayor auge al comercio electrónico enColombia basados en la confianza y seguridad.2- Precisamente una forma para dar seguridad al comercio electrónico es lafirma digital como aquel mecanismo confiable basado en la existencia de unaclave privada y una pública, emitidas por una entidad de certificación queverifica directamente o por medio de un tercero la identidad de quien solicita elcertificado digital correspondiente, pero aún con esta herramienta y suencriptamiento, existe todavía algún tipo de recelo para llevar a cabotransacciones comerciales, debido a la falta de información de los colombianos ya la poca difusión que sobre la legislación se hace en nuestro medio.3- En Colombia como en la mayoría de los países la expedición de firmasdigitales es un servicio privado de naturaleza contractual que para nadainterfiere con la función notarial, es solamente un instrumento técnico que bajociertos requisitos tiene la misma fuerza y efectos que el uso de una firmamanuscrita; no obstante, según algunos expertos, ésta debería ser funciónnotarial, tanto es que en ejercicio de la acción pública de inconstitucionalidadalgunos notarios solicitaron a la Corte Constitucional que declarara lainexequibilidad de toda la norma prácticamente. (ver sentencia C-662-2000) La ley de comercio electrónico hace referencia en forma genérica al acceso yuso de los mensajes de datos, por esa razón, sus disposiciones se debencomprender sistemáticamente con todo el ordenamiento jurídico.RECOMENDACIONES Recommended
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