Source: https://interpretacje-podatkowe.org/oplata-targowa/iptpp4-4512-79-15-2-os
Timestamp: 2017-10-19 18:29:20+00:00
Document Index: 55466941

Matched Legal Cases: ['art. 14', 'art. 15', 'art. 19', 'art. 17', 'art. 19', 'art. 2', 'art. 28', 'art. 9', 'art. 19', 'art. 2', 'art. 7', 'art. 8', 'art. 5']

Opodatkowanie podatkiem od towarów i usług zwrotu kosztu za inkaso opłaty targowej.
IPTPP4/4512-79/15-2/OSinterpretacja indywidualna
Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2012 r., poz. 749, z późn. zm.) oraz § 5a rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770, z późn. zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Łodzi działający w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko – przedstawione we wniosku z dnia 2 lutego 2015 r. (data wpływu 6 lutego 2015 r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług zwrotu kosztu za inkaso opłaty targowej – jest nieprawidłowe.
W dniu 6 lutego 2015 r. został złożony ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług zwrotu kosztu za inkaso opłaty targowej.
Spółka z o.o. jest spółką prawa handlowego w której wszystkie udziały posiada Gmina.
Na podstawie umowy cywilnoprawnej Spółka zajmuje się administrowaniem gminnym targowiskiem poprzez:
utrzymywaniem czystości i porządku w okresie letnim i zimowym,
bieżącym utrzymaniem szaletu,
przygotowaniem regulaminu targowiska zatwierdzonego przez Burmistrza,
z tytułu której wystawiana jest faktura VAT i pobierane wynagrodzenie. Uchwałą Nr ... z dnia 26 października 2011 r. w sprawie opłaty targowej na terenie miasta zarządzono pobór opłaty targowej w drodze inkasa przez Spółkę. Spółka otrzymuje zwrot kosztów obsługi inkasa w wysokości 50% pobranych opłat. Spółka wykonując powierzone przez gminę zadanie, nie świadczy na jej rzecz usług w rozumienie przepisów ustawy o podatku od towarów i usług i wobec powyższego zwrot kosztu za inkaso opłaty targowej (wynagrodzenie) nie jest opodatkowane podatkiem od towarów i usług.
Czy podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług zwrot kosztu za inkaso opłaty targowej (wynagrodzenie), które gmina wypłaca własnej spółce prawa handlowego...
Zdaniem Wnioskodawcy Spółka komunalna wykonując powierzone przez Gminę zadanie, inkaso opłaty targowej, nie świadczy na jej rzecz usług w rozumieniu przepisów ustawy o podatku od towarów i usług, gdyż relacja nie ma charakteru cywilnoprawnego, a wykonuje zadania własne gminy, której wyłącznym konsumentem jest gmina w imieniu której Spółka wykonuje to zadanie. Wnioskodawca pobiera opłatę targową na rzecz gminy, dla której prowadzenie targowiska jest obowiązkiem ustawowym. Sama zaś opłata targowa jest typowym podatkiem, a nie świadczeniem cywilnoprawnym. W ocenie Spółki wyznaczony inkasent Spółka jest pośrednikiem pomiędzy podatnikiem a wierzycielem - organem władzy publicznej. W tym przypadku w ocenie Spółki nie zachodzi świadczenie usług i opodatkowanie podatkiem od towarów i usług zwrotu kosztu za inkaso opłaty targowej (wynagrodzenia), które gmina wypłaca własnej spółce prawa handlowego.
Zagadnienia dotyczące opłaty targowej normuje ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2014 r. poz. 849).
Zgodnie z art. 15 ust. 1 powołanej ustawy, opłatę targową pobiera się od osób fizycznych, osób prawnych oraz jednostek organizacyjnych niemających osobowości prawnej, dokonujących sprzedaży na targowiskach, z zastrzeżeniem ust. 2b.
Na mocy art. 19 pkt 1 ww. ustawy rada gminy, w drodze uchwały określa zasady ustalania i poboru oraz terminy płatności i wysokość stawek opłat określonych w ustawie, z tym że:
stawka opłaty targowej nie może przekroczyć 597,86 zł dziennie,
stawka opłaty miejscowej w miejscowościach, o których mowa w art. 17 ust. 1 pkt 1, nie może przekroczyć 1,67 zł dziennie,
stawka opłaty miejscowej w miejscowościach posiadających status obszaru ochrony uzdrowiskowej nie może przekroczyć 2,40 zł dziennie,
stawka opłaty uzdrowiskowej nie może przekroczyć 3,33 zł dziennie,
stawka opłaty od posiadania psów nie może przekroczyć 100 zł rocznie od jednego psa;
W myśl art. 19 pkt 2 ww. ustawy rada gminy, w drodze uchwały może zarządzić pobór tych opłat w drodze inkasa oraz określić inkasentów i wysokość wynagrodzenia za inkaso.
Do opłaty targowej zastosowanie mają przepisy Ordynacji podatkowej, gdyż jak stanowi art. 2 § 1 pkt 3 Ordynacji podatkowej, przepisy ustawy stosuje się do opłaty skarbowej oraz opłat, o których mowa w przepisach o podatkach i opłatach lokalnych.
Wynagrodzenie płatników i inkasentów pobierających podatki stanowiące dochody jednostek samorządu terytorialnego jest, w świetle art. 28 § 4 Ordynacji podatkowej fakultatywne.
Podsumowując powyższe przepisy stwierdzić należy, iż podmiot, któremu powierzono pobór opłaty targowej, ma status inkasenta w rozumieniu art. 9 Ordynacji podatkowej, czyli jest obowiązany do pobierania od podatnika podatku (opłaty) i wpłacenia go we właściwym terminie organowi podatkowemu. W przypadku opłaty targowej pobór tych opłat i wysokość wynagrodzenia za inkaso, zgodnie z art. 19 pkt 2 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, zarządzana jest uchwałą rady gminy.
Opierając się na art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2013 r., poz. 594, z późn. zm.), należy wskazać, iż gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność.
Do zadań własnych gminy należy zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty. W szczególności zadania własne obejmują sprawy targowisk i hal targowych (art. 7 ust. 1 pkt 11 ww. ustawy).
Z opisu sprawy wynika, że Wnioskodawca jest spółką prawa handlowego, w której wszystkie udziały posiada Gmina. Wnioskodawca jest zarejestrowanym czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług.
z tytułu której wystawiana jest faktura VAT i pobierane wynagrodzenie. Uchwałą w sprawie opłaty targowej na terenie miasta zarządzono pobór opłaty targowej w drodze inkasa przez Spółkę. Spółka otrzymuje zwrot kosztów obsługi inkasa w wysokości 50% pobranych opłat.
Mając na uwadze powyższe przepisy oraz przedstawiony we wniosku stan faktyczny stwierdzić należy, że – jak słusznie wskazuje Wnioskodawca – opłata targowa jest podatkiem, a nie świadczeniem cywilnoprawnym, niemniej jednak czynność poboru tej opłaty dokonywana przez odrębny od Gminy podmiot, działający w formie spółki komunalnej, za którą pobierane jest wynagrodzenie, spełnia definicję świadczenia usług, o którym mowa w cyt. wyżej art. 8 ustawy, a ponadto inkasent – w tym przypadku Wnioskodawca będąca Spółką prawa handlowego w zakresie czynności poboru ww. opłaty działa w charakterze podatnika podatku od towarów i usług. W konsekwencji powyższego, na podstawie art. 5 ust. 1 ustawy, wynagrodzenie tytułem wykonywania czynności poboru opłaty targowej podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, gdyż wyłączenie z opodatkowania dotyczy ściśle określonych podmiotów, tj. organów władzy publicznej i urzędów obsługujących te organy. Wnioskodawca wykonując czynności poboru opłaty targowej w imieniu jednostki samorządu terytorialnego sam nie wchodzi w skład administracji samorządowej, lecz prowadzi niezależną działalność gospodarczą, przy czym ani cel ani rezultat prowadzonej działalności nie wykluczają go z kategorii podatników podatku od towarów i usług.
Reasumując, wynagrodzenie za pobór opłaty targowej stanowi wynagrodzenie za świadczoną przez Spółkę usługę na rzecz Gminy, a zatem podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.
Lokalizacja: Wyszukiwarka > Opłata targowa > IPTPP4/4512-79/15-2/OS