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Timestamp: 2018-01-20 05:04:27
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BOE.es - Documento DOUE-L-2013-81276
Documento DOUE-L-2013-81276
Directiva 2013/35/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de junio de 2013, sobre las disposiciones mínimas de salud y seguridad relativas a la exposición de los trabajadores a los riesgos derivados de agentes físicos (campos electromagnéticos) (vigésima Directiva específica con arreglo al artículo 16, apartado 1, de la Directiva 89/391/CEE), y por la que se deroga la Directiva 2004/40/CE.
«DOUE» núm. 179, de 29 de junio de 2013, páginas 1 a 21 (21 págs.)
DOUE-L-2013-81276
(3) Como consecuencia de la entrada en vigor de la Directiva 2004/40/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2004, sobre las disposiciones mínimas de seguridad y de salud relativas a la exposición de los trabajadores a los riesgos derivados de los agentes físicos (campos electromagnéticos) (decimoctava Directiva específica con arreglo al apartado 1 del artículo 16 de la Directiva 89/391/CEE) ( 3 ), las partes interesadas, en particular el colectivo médico, se mostraron muy preocupadas en cuanto a la posible incidencia de la aplicación de dicha Directiva en la utilización de procedimientos médicos basados en imágenes médicas. Se manifestó también preocupación en cuanto a la incidencia de la Directiva en determinadas actividades industriales.
(5) La Directiva 2004/40/CE fue modificada por la Directiva 2008/46/CE del Parlamento Europeo y del Consejo ( 4 ), en virtud de la cual se pospuso cuatro años el plazo de transposición de la primera, y posteriormente por la Directiva 2012/11/UE del Parlamento Europeo y del Consejo ( 5 ), en virtud de la cual se pospuso dicho plazo de transposición hasta el 31 de octubre de 2013. Esos aplazamientos permitirían a la Comisión presentar una nueva propuesta y los colegisladores podrían adoptar una nueva directiva basada en datos más recientes y rigurosos.
( 1 ) DO C 43 de 15.2.2012, p. 47.
( 2 ) Posición del Parlamento Europeo de 11 de junio de 2013 (no publicada aún en el Diario Oficial) y Decisión del Consejo de 20 de junio de 2013.
( 3 ) DO L 159 de 30.4.2004, p. 1.
( 4 ) DO L 114 de 26.4.2008, p. 88.
( 5 ) DO L 110 de 24.4.2012, p. 1.
(14) Al ser la presente Directiva una Directiva específica a tenor del artículo 16, apartado 1, de la Directiva 89/391/CEE del Consejo, de 12 de junio de 1989, relativa a la aplicación de medidas para promover la mejora de la seguridad y de la salud de los trabajadores en el trabajo ( 1 ), la Directiva 89/391/CEE se aplica a la exposición de los trabajadores a campos electromagnéticos, sin perjuicio de disposiciones más rigurosas y/o específicas contenidas en la presente Directiva.
(17) En caso de que resulte necesario introducir modificaciones de carácter meramente técnico en los anexos, la Comisión debería trabajar en estrecha colaboración con el Comité Consultivo para la Seguridad y la Salud en el Trabajo, establecido en la Decisión del Consejo de 22 de julio de 2003 ( 1 ).
(19) De conformidad con la Declaración política conjunta de los Estados miembros y de la Comisión sobre los documentos explicativos ( 2 ), de 28 de septiembre de 2011, los Estados miembros se han comprometido a adjuntar a la notificación de sus medidas de transposición, cuando esté justificado, uno o varios documentos que expliquen la relación entre los elementos de una directiva y las partes correspondientes de los instrumentos nacionales de transposición. Por lo que respecta a la presente Directiva, el legislador considera que la transmisión de tales documentos está justificada.
( 1 ) DO C 218 de 13.9.2003, p. 1.
Sin perjuicio del artículo 10 de la Directiva 89/391/CEE ni del artículo 6 de la presente Directiva, dicha evaluación podrá hacerse pública si así se solicita, de conformidad con las normas de la Unión y nacionales aplicables. En particular, en caso de tratamiento de los datos personales de los trabajadores en el curso de este tipo de evaluación, cualquier publicación cumplirá con lo dispuesto en la Directiva 95/46/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de octubre de 1995, relativa a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos ( 1 ), así como la legislación nacional de los Estados miembros por la que se aplica esta Directiva. Salvo que exista un interés público superior en la publicación, las autoridades públicas que posean una copia de la evaluación podrán denegar una solicitud de acceso a la misma o una solicitud de que se haga pública, cuando su publicidad pudiese menoscabar la protección de los intereses comerciales del empresario, incluidos los de propiedad intelectual e industrial. Los empresarios podrán negarse a divulgar o a hacer pública la evaluación en las mismas condiciones, de conformidad con las normas de la Unión y nacionales aplicables.
5. A partir de la evaluación de los riesgos contemplada en el artículo 4, los lugares de trabajo en los que exista la posibilidad de que los trabajadores vayan a estar expuestos a campos electromagnéticos que superen los niveles de actuación se señalizarán adecuadamente de conformidad con lo dispuesto en los anexos II y III y en la Directiva 92/58/CEE del Consejo, de 24 de junio de 1992, relativa a las disposiciones mínimas en materia de señalización de seguridad y de salud en el trabajo (novena Directiva particular con arreglo a lo dispuesto en el apartado 1 del artículo 16 de la Directiva 89/391/CEE) ( 1 ). Las zonas en cuestión se identificarán adecuadamente y se limitará el acceso a ellas en caso necesario. Cuando el acceso a estas zonas esté limitado adecuadamente por otros motivos y los trabajadores estén informados de los riesgos derivados de campos electromagnéticos, no serán necesarias señalizaciones ni restricciones de acceso específicas para los campos electromagnéticos.
6. Cuando sea de aplicación el artículo 3, apartado 3, letra a), se adoptarán medidas específicas de protección, como la formación de trabajadores con arreglo al artículo 6, y el uso de medios técnicos y de protección personal, por ejemplo la puesta a tierra de los objetos de trabajo, la conexión de los trabajadores con los objetos de trabajo (conexión equipotencial), y, cuando corresponda y con arreglo al artículo 4, apartado 1, letra a), de la Directiva 89/656/CEE del Consejo, de 30 de noviembre de 1989, relativa a las disposiciones mínimas de seguridad y de salud para la utilización por los trabajadores en el trabajo de equipos de protección individual (tercera Directiva específica con arreglo al apartado 1 del artículo 16 de la Directiva 89/391/CEE) ( 2 ), el uso de calzado aislante, guantes y ropa de protección.
( 1 ) DO L 245 de 26.8.1992, p. 23.
( 2 ) DO L 393 de 30.12.1989, p. 18.
v) que el empresario demuestre que los trabajadores siguen estando protegidos contra los efectos adversos para la salud y contra los riesgos para la seguridad, en particular asegurándose de que se siguen las instrucciones de uso seguro facilitadas por el fabricante de conformidad con la Directiva 93/42/CEE del Consejo, de 14 de junio de 1993, relativa a los productos sanitarios ( 1 );
( 1 ) DO L 169 de 12.7.1993, p. 1.
Intensidad de campo eléctrico (E): magnitud vectorial que corresponde a la fuerza ejercida sobre una partícula cargada independientemente de su movimiento en el espacio. Se expresa en voltios por metro (Vm –1 ). Es preciso distinguir entre el campo eléctrico ambiental y el campo eléctrico presente en el cuerpo (in situ) como resultado de la exposición al campo eléctrico ambiental.
Corriente en las extremidades (I L ): corriente en las extremidades de una persona expuesta a campos electromagnéticos dentro del intervalo de frecuencias comprendido entre 10 MHz y 110 MHz como resultado del contacto con un objeto en un campo electromagnético, o el flujo de las corrientes capacitivas inducidas en un cuerpo expuesto. Se expresa en amperios (A).
Corriente de contacto (I C ): corriente que aparece cuando una persona entra en contacto con un objeto en un campo electromagnético. Se expresa en amperios (A). Se produce una corriente de contacto en estado estacionario cuando una persona está en contacto continuo con un objeto en un campo electromagnético. En el proceso del establecimiento de dicho contacto, puede producirse una descarga de chispas con corrientes transitorias asociadas.
Intensidad de campo magnético (H): magnitud vectorial que, junto con la densidad de flujo magnético, determina un campo magnético en cualquier punto del espacio. Se expresa en amperios por metro (Am –1 ).
Densidad de flujo magnético o inducción magnética (B): magnitud vectorial definida en términos de fuerza ejercida sobre cargas en movimiento que se expresa en teslas (T). En el espacio libre y en la materia biológica, la densidad de flujo magnético y la intensidad de campo magnético se pueden utilizar indiferentemente según la equivalencia intensidad de campo magnético H = 1 Am –1 igual a densidad de flujo magnético B = 4π 10 –7 T (alrededor de 1,25 microteslas).
Densidad de potencia (S) es una magnitud adecuada que se utiliza para frecuencias muy altas, cuando la profundidad de penetración en el cuerpo es baja. Es el cociente de la potencia radiante que incide perpendicular a una superficie, dividida por el área de esta superficie. Se expresa en vatios por metro cuadrado (Wm –2 ).
Absorción específica de energía (SA) es una energía absorbida por unidad de masa de tejido biológico; se expresa en julios por kilogramo (Jkg –1 ). En la presente Directiva se utiliza para establecer límites para los efectos de la radiación de microondas pulsátil.
Tasa de absorción específica de energía (SAR) sobre la totalidad del cuerpo o sobre una parte de este, es la tasa de energía que es absorbida por unidad de masa de tejido corporal. Se expresa en vatios por kilogramo (Wkg –1 ). El SAR de cuerpo entero es una medida ampliamente aceptada para relacionar los efectos térmicos adversos con la exposición a las radiofrecuencias. Junto al SAR medio de cuerpo entero, los valores SAR locales son necesarios para evaluar y limitar una acumulación excesiva de energía en pequeñas partes del cuerpo como consecuencia de unas condiciones especiales de exposición. Como ejemplo de esas condiciones pueden citarse: la exposición de una persona a radiofrecuencias en valores inferiores de MHz (por ejemplo, de calentadores dieléctricos), o de personas expuestas al campo cercano de una antena.
De entre estas magnitudes, pueden medirse directamente la densidad de flujo magnético (B), la corriente de contacto (I C ), la corriente en las extremidades (I L ), la intensidad de campo eléctrico (E), la intensidad de campo magnético (H) y la densidad de potencia (S).
Valores límite de exposición (VLE) de densidad de flujo magnético externo (B 0 ) de 0 a 1 Hz
Valores límite de exposición (VLE) relacionados con efectos para la salud para una intensidad de campo eléctrico interno comprendida entre 1 Hz y 10 MHz Gama de frecuencias
1,1 Vm –1 (pico)
3,8 × 10 –4 f Vm –1 (pico)
0,7/f Vm –1 (pico)
0,07 Vm –1 (pico)
0,0028 f Vm –1 (pico)
— NA (I C ) para la corriente de contacto, como se especifica en el cuadro B3,
— NA (B 0 ) de densidad de flujo magnético de campos magnéticos estáticos, como se especifica en el cuadro B4.
NA (E) inferior de intensidad del campo eléctrico [Vm –1 ] (RMS)
NA (E) superior de intensidad del campo eléctrico [Vm –1 ] (RMS)
NA (B) inferior para densidad de flujo magnético [μT] (RMS)
NA (B) superior para densidad de flujo magnético [μT] (RMS)
NA para densidad de flujo magnético para una exposición de las extremidades a un campo magnético localizado [μT] (RMS)
Niveles de actuación (NA) para la corriente de contacto I C Frecuencia
NA (I C ) corrientes de contacto [mA] en estado estacionario (RMS)
100 kHz ≤ f ≤ 10 000 MHz
Niveles de actuación (NA) para la densidad de flujo magnético de campos magnéticos estáticos Riesgos
NA (B 0 )
Riesgo de atracción y proyección en campos periféricos de fuentes de campos intensos (> 100 mT)
Valores límite de exposición (VLE) relacionados con efectos para la salud para exposiciones a campos electromagnéticos comprendidos entre 100 kHz y 6 GHz VLE relacionados con efectos para la salud
Valores SAR promediados a lo largo de un período cualquiera de seis minutos
VLE relativo al estrés térmico del cuerpo entero, expresado como SAR promediado del cuerpo
VLE relativo al estrés térmico localizado en la cabeza y tronco, expresado como SAR localizado del cuerpo
VLE relativo al estrés térmico en las extremidades, expresado como SAR localizado de las extremidades
Valores límite de exposición (VLE) relacionados con efectos sensoriales para la exposición a campos electromagnéticos de frecuencias comprendidas entre 0,3 GHz y 6 GHz Intervalo de frecuencias
Absorción de energía específica localizada (AE)
Valores límite de exposición (VLE) relacionados con efectos sobre la salud para la exposición a campos electromagnéticos comprendidos entre 6 GHz y 300 GHz Intervalo de frecuencias
VLE relacionados con efectos para la salud relativos a la densidad de potencia
Nota A3-1: La densidad de potencia media se mide sobre una superficie expuesta cualquiera de 20 cm 2 . Las densidades de potencia máxima espacial promediadas para 1 cm 2 no deberán ser superiores a 20 veces el valor de 50 Wm –2 . Las densidades de potencia comprendidas entre 6 y 10 GHz deben promediarse para cualquier período de seis minutos. Las densidades de potencia medias para frecuencias superiores a 10 GHz se calcularán un período de tiempo de 68/f 1,05 minutos (en el que «f» es la frecuencia expresada en GHz) con el fin de compensar una reducción progresiva de la profundidad de penetración a medida que aumenta la frecuencia.
— NA (I C ) para la corriente de contacto como se especifica en el cuadro B2,
— NA (I L ) para las corrientes en las extremidades como se especifica en el cuadro B2.
Niveles de actuación (NA) para exposiciones a campos eléctricos y magnéticos comprendidas entre 100 kHz y 300 GHz Intervalo de frecuencias
NA (E) de intensidad del campo eléctrico [Vm –1 ] (RMS)
NA (B) de densidad de flujo magnético [μT] (RMS)
NA (S) de densidad de potencia (en Wm –2 )
Nota B1-2: El [NA (E)] 2 y el [NA (B)] 2 medios deben promediarse para un período de seis minutos. Para los impulsos RF, la densidad de potencia de pico media calculada para la duración del impulso no deberá exceder de 1 000 veces el valor NA (S) correspondiente. Para los campos de frecuencias múltiples, el análisis se basa en la suma, tal como se explica en las guías prácticas a que se hace referencia en el artículo 14.
Nota B1-4: La densidad de potencia se debe promediar sobre una superficie expuesta cualquiera de 20 cm 2 . Las densidades de potencia máxima espacial promediadas para una superficie de 1 cm 2 no deberán ser superiores a 20 veces el valor de 50 Wm –2 . Las densidades de potencia comprendidas entre 6 y 10 GHz deben promediarse para cualquier período de seis minutos. Las densidades de potencia medias superiores a 10 GHz se calcularán para un período de tiempo de 68/f 1,05 minutos (donde «f» es la frecuencia expresada en GHz), con el fin de compensar una reducción progresiva de la profundidad de penetración a medida que aumenta la frecuencia.
Niveles de actuación (NA) para las corrientes de contacto en estado estacionario y las corrientes inducidas en las extremidades Intervalo de frecuencias
NA (I C ) corrientes de contacto en estado estacionario [mA] (RMS)
NA (I L ) corrientes inducidas en una extremidad [mA] (RMS)
Nota B2-1: El [NA (I L )] 2 medio debe promediarse para un período de seis minutos.
Tabla de correspondencias Directiva 2004/40/EC
Artículo 2, letras d), e) y f)
Artículo 4, apartado 5, letra b)
Artículo 4, apartado 5, letra c)
Artículo 4, apartado 5, letra e)
Artículo 4, apartado 5, letra d), inciso i)
Artículo 4, apartado 5, letra d), inciso ii)
Artículo 4, apartado 5, letra d), inciso iii)
Directiva 2004/40/EC
Artículo 4, apartado 5, letra d), inciso iv)
Artículo 4, apartado 5, letra f)
Artículo 4, apartado 5, letra g)
Artículo 4, apartado 5, letra h)
Artículo 4, apartado 5, letra i)
Artículo 4, apartado 5, letra j)
Artículo 4, apartado 5, letra k)
Artículo 5, apartado 2, parte introductoria
Artículo 5, apartado 2, letras a) a c)
Artículo 5, apartado 2, letras d) a g)
Artículo 5, apartado 2, letras f) a i)
Artículo 5, apartado 9
Anexo I, anexo II, y anexo III
Cumplimiento a más tardar el 1 de julio de 2016.
SE TRANSPONE, por Real Decreto 299/2016, de 22 de julio (Ref. BOE-A-2016-7303).
DEROGA la Directiva 2004/40, de 29 de abril (Ref. DOUE-L-2004-81079).