Source: http://www.infor.pl/akt-prawny/U85.2013.002.0000048,rozstrzygniecie-nadzorcze-nr-ifiii4131622012-wojewody-slaskiego-stwierdzajace-niewaznosc-czesci-uchwaly-nr-xxi1892012-rady-gminy-mierzecice-z-dnia-21-listopada-2012-r-w-sprawie-uchwalenia-zmiany-miejs.html
Timestamp: 2016-10-25 06:47:29+00:00
Document Index: 56086691

Matched Legal Cases: ['art. 20', 'art.\n25', 'art.\n15', 'art. 28', 'art.\n19', 'ustawy\n23', 'art.\n4', 'art.\n31', 'art. 31', 'art. 5', 'art.\n9', 'art.\n1995', 'art.\n8', 'art.\n101', 'ustawy\n21', 'art. 101']

PORTAL INFOR.PLKsiegowość firmSektor publicznyKsiegowość budżetowaBiznesKadryPrawoBiura rachunkoweSklep | IFK | IRB | INFORLEX | GAZETA PRAWNA | INFORORGANIZER | WIDEOAKADEMIA | PRACA W INFOR | SKLEPSzukajSzukajKsięgowość firmKSIĘGOWOŚĆ FIRMPodatkiRachunkowośćObrót gospodarczyZUS i kadryVademecumPublikacjeAktualnościPoradnikiForumBiura rachunkoweBIURA RACHUNKOWEZakładam biuroProwadzę biuroKorzystam z biuraKsięgowość budżetowaKSIĘGOWOŚĆ BUDŻETOWARachunkowość budżetowaSprawozdawczośćPodatkiKadry i płaceZUSZamówienia publiczneForumSektor publicznySEKTOR PUBLICZNYOrganizacjaFinanseZadaniaRozwój i promocjaForumKadryKADRYKodeks pracyZatrudnienieUrlopyWynagrodzeniaWypowiedzenieUbezpieczenia społeczneZUSBHPNarzędziaForumBiznesBIZNESPrawo dla firmMoja firmaZarządzanieFinanseMotoNieruchomościForumPrawoPRAWONowościPracaSprawy rodzinneSprawy karneKonsument i umowySprawy urzędoweForum prawnePrenumerata 2017VAT 2016/17Wideoakademia 2016SklepNarzędzia:KalkulatoryWskaźniki i stawkiAkty prawne ujednoliconeFormularze PITDzienniki UstawTerminarzPKWIUNewsletterreklamaJesteś tutaj: STRONA GŁÓWNA > Akty prawneRozstrzygnięcie nadzorcze nr IFIII.4131.62.2012
gminnym (Dz.
U. z 2001
r., Nr 142, poz. 1591 z późn.
28 ust. 1 ustawy
przestrzennym (Dz.
U. z 2003
r., Nr 80, poz. 717 z późn.
Nr XXI/189/2012 Rady Gminy Mierzęcice z dnia
21 listopada 2012 r. w sprawie:
uchwalenia zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego
Gminy Mierzęcice dotyczącej miejscowości Przeczyce - obszar III
zmiany studium, w części
określonej w:
pkt 7 lit. e
- § 13
21 listopada 2012 r. Rada Gminy Mierzęcice podjęła uchwałę Nr
XXI/189/2012 w sprawie
zmiany studium.
do przepisu art. 20 ust. 2 ustawy
zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.
zm. - zwanej dalej: u.p.z.p.) dnia 28 listopada 2012 r. Wójt Gminy
Mierzęcice przekazał organowi nadzoru uchwałę Nr XXI/189/2012 wraz
prac planistycznych odzwierciedlającą przebieg postępowania
uchwalenia planu miejscowego, celem zbadania jej zgodności z
przedmiotową uchwałę tutejszy Organ związany był przepisem art.
25 czerwca 2010 r. o
zmianie ustawy o planowaniu
przestrzennym, ustawy o Państwowej
Inspekcji Sanitarnej oraz ustawy o ochronie
nad zabytkami ( Dz.
U. Nr 130, poz. 871), zgodnie z którym
do miejscowego planu zagospodarowana przestrzennego, w
do którego podjęto uchwałę o przystąpieniu
do jego sporządzenia a postępowanie
nie zostało zakończone do dnia wejścia w życie
ustawy, stosuje się przepisy dotychczasowe.
14 ust. 1 u.p.z.p.
ustalenia przeznaczenia terenów oraz określenia sposobów ich
zagospodarowania i zabudowy
rada gminy przystępuje do sporządzenia miejscowego planu
zagospodarowania przestrzennego. Jednocześnie w art.
15 ust. 2 i
3 u.p.z.p.
określono zakres delegacji ustawowej, który ustawodawca przekazał
radzie do regulacji w ramach
stanowienia aktu prawa miejscowego jakim jest plan
natomiast art. 28 ust. 1 u.p.z.p.
naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego, istotne naruszenie
trybu, a także
naruszenie właściwości organów w tym
zakresie, powodują nieważność uchwały rady gminy w
lub w całości.
naruszenia zasad sporządzania planu każde naruszenie zasad
sporządzania planu miejscowego, a nie
tylko istotne, winno skutkować stwierdzeniem nieważności uchwały
rady gminy w całości
trakcie prowadzonego postępowania nadzorczego, mającego na celu
zbadanie legalności uchwały, organ nadzoru stwierdził, że została
ona podjęta z naruszeniem
zasad sporządzania miejscowego planu zagospodarowania
przestrzennego w następującym
1. W §
Rada Gminy Mierzęcice, w odniesieniu
do zabytków archeologicznych - stanowisk archeologicznych ustaliła
nakaz poprzedzenia badaniami archeologicznymi wszelkich zamierzeń
inwestycyjnych. W myśl
4 i art.
19 ust. 3 ustawy
23 lipca 2003 r. o
ochronie zabytków i opiece
nad zabytkami (Dz.
U. Nr 162, poz. 1568 - zwanej dalej: u.o.z.),. jedną z
planie zagospodarowania przestrzennego. W planie
ustala się, w zależności
od potrzeb, strefy ochrony konserwatorskiej obejmujące obszary, na
których obowiązują określone ustaleniami planu ograniczenia, zakazy
i nakazy,
mające na celu ochronę znajdujących się na tym obszarze zabytków.
Kompetencja ta ściśle koresponduje z art.
4 u.p.z.p.,
oraz dóbr kultury współczesnej. Wskazane upoważnienia zakreślają
kompetencję do określenia w miejscowym
RP organy
władzy publicznej działają w granicach
także Rady Gminy Mierzęcice, musi mieć oparcie w
obowiązującym prawie. W ocenie
organu nadzoru wskazane uregulowanie uchwały wykracza poza
oraz dóbr kultury współczesnej. Upoważnienie nie obejmuje
możliwości umieszczania w miejscowym
związanych z koniecznością
przeprowadzania badań archeologicznych. Kwestia ta została bowiem
uregulowana w art.
31 u.o.z. Wedle art. 31 ust. 1 a pkt
2 wskazanej
powyższego wynika zatem, że obowiązek przeprowadzenia prac
archeologicznych istnieje tylko wtedy gdy występuje ryzyko
przekształcenia lub zniszczenia zabytku archeologicznego i
ochrony zabytków, nie natomiast przy każdym zamierzeniu
inwestycyjnym, jak ustalono w §
należy wskazać, że wprowadzenie przez radę w §
2 ustalenia,
"nakaz
poprzedzenia badaniami archeologicznymi wszelkich zamierzeń
inwestycyjnych" stanowi
naruszenie zasad sporządzania miejscowego planu zagospodarowania
przestrzennego. Tak sformułowany obowiązek pozbawiony jest bowiem
podstawy prawnej, a cały
kwestionowany zapis uznać należy za niezgodną z prawem
modyfikację postanowień ustawowych.
2. Oceniając
przedmiotowej uchwały organ nadzoru stwierdził, że poprzez
ustalenia § 12 pkt 7 lit. e
uchwały, zakazujące dla całego obszaru objętego planem miejscowym
stosowania przydomowych oczyszczalni ścieków, naruszono przepisy
art. 5 ust.
13 września 1996 r. o
U. z 2012
r. Nr 391). W myśl
wskazanego przepisu właściciele nieruchomości zapewniają utrzymanie
przez przyłączenie nieruchomości do istniejącej sieci
kanalizacyjnej lub, w przypadku
nieuzasadniona, wyposażenie nieruchomości w zbiornik
bezodpływowy nieczystości ciekłych lub w przydomową
oczyszczalnię ścieków bytowych. Tym samym już ustawodawca
zagwarantował właścicielom nieruchomości, w przypadku
braku możliwości podłączenia do sieci kanalizacyjnej, możliwość
wyposażenia nieruchomości w przydomową
kwestionowanego przepisu uchwały należy zwrócić uwagę na
unormowanie zawarte w § 26
ust. 3 rozporządzenia
12 kwietnia 2002 r. w
sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki
usytuowanie ( Dz.
U. Nr 75, poz. 690 z późn.
zm.). Stosownie do wskazanego przepisu w razie
braku warunków przyłączenia sieci wodociągowej i
kanalizacyjnej działka, może być wykorzystana pod zabudowę
budynkami przeznaczonymi na pobyt ludzi, pod warunkiem zapewnienia
możliwości korzystania z indywidualnego
ujęcia wody, a także
zastosowania zbiornika bezodpływowego lub przydomowej oczyszczalni
legalność z prawem
zaskarżonego przepisu uchwały nie można także pominąć kwestii, że
oczyszczalnię ścieków przed wybudowaniem sieci kanalizacyjnej
ustawodawca zgodnie w art.
właścicieli nieruchomości od obowiązku przyłączenia do tej sieci.
Tym samym prawodawca miejscowy zamieszczając w uchwale
miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego przepis § 12 pkt
7 lit. e
uchwały, uniemożliwił właścicielom wybudowanie na swoich
nieruchomościach przydomowych oczyszczalni ścieków w
braku sieci kanalizacyjnej, a także
pozbawił ich przyznanego przepisem ustawowym prawa obejmującego
przyłączenia do później wybudowanej sieci kanalizacyjnej.
Wynikający natomiast z art.
9 u.p.z.p.
obowiązek zamieszczenia w planie
miejscowym zasad rozbudowy i budowy
systemów infrastruktury technicznej nie upoważniał Rady Gminy
Mierzęcice do wprowadzenia tego typu rozstrzygnięć ingerujących
aktów hierarchicznie wyższych w stosunku
do aktu prawa miejscowego, jakim jest uchwała w sprawie
3. W § 13
uchwały zawarte zostały regulacje dotyczące zasad scalania i
punkcie 3 wskazanego
paragrafu ustalono zasady scalania i podziału
nieruchomości dla terenów zabudowy zagrodowej. Zgodnie z
złącznikiem
rozporządzenia z dnia
26 sierpnia 2003 r. w
sprawie wymaganego zakresu projektu miejscowego planu
zagospodarowania przestrzennego (Dz.
U. Nr 164, poz. 1587), zawierającym podstawowe barwne oznaczenia
graficzne i literowe
dotyczące przeznaczenia terenów, które należy stosować na projekcie
rysunku planu miejscowego, symbolem RM oznacza się tereny
użytkowane rolniczo, przeznaczone na tereny zabudowy zagrodowej
rolnych, hodowlanych i ogrodniczych.
tym należy również wskazać, że zgodnie z art.
1995 r. o
ochronie gruntów rolnych i leśnych
z 2004,
Dz.U. Nr 121, poz. 1266) gruntami rolnymi są m. in. grunty
określone w ewidencji
gruntów jako użytki rolne, a także
grunty pod wchodzącymi w skład
gospodarstw rolnych budynkami mieszkalnymi oraz innymi budynkami
i urządzeniami
służącymi wyłącznie produkcji rolniczej oraz przetwórstwu
rolno-spożywczemu. Wobec powyższego organ nadzoru stwierdził, że
ustaleniami § 13 pkt 3 uchwały
prawodawca miejscowy określił zasady scalania i podziału
dla terenów użytkowanych rolniczo. Zgodnie z art.
8 u.p.z.p.,
8 rozporządzenia,
rada gminy zobowiązana jest do określenia w planie
miejscowym szczegółowych zasad i warunków
nieruchomości, w szczególności
minimalnych lub maksymalnych szerokości frontów działek, ich
powierzchni oraz określenie kąta położenia granic działek w
do pasa drogowego. Jednocześnie w Rozdziale
nieruchomości art.
101 ust. 2 ustawy
21 sierpnia 1997 r. o
gospodarce nieruchomościami (Dz.
U. Nr 115, poz. 741 - zwanej dalej u.g.n.), regulującym zasady
przeprowadzania powyższej procedury jednoznacznie wskazano, że
przepisy rozdziału stosuje się do nieruchomości położonych na
obszarach przeznaczonych w planach
miejscowych na cele inne niż rolne i leśne.
Mając zatem na uwadze powyższe przepisy należało stwierdzić, że
uchwałą Nr XXI/189/2012 Rada Gminy Mierzęcice dokonała ustaleń
dla terenów zabudowy zagrodowej przeznaczonych w
planie na cele rolne, naruszając tym samym przepisy art. 101 ust.
nieruchomościami .
Wobec powyższego organ nadzoru postanowił o stwierdzeniu
nieważności zapisów § 13 pkt 3 uchwały
Nr XXI/189/2012.
na uwadze powyższe organ nadzoru stwierdza nieważność uchwały Nr
XXI/189/2012 Rady Gminy Mierzęcice z dnia
wskazanej w sentencji
niniejszego rozstrzygnięcia z powodu
naruszenia przepisów prawa.