Source: http://noticias.juridicas.com/base_datos/CCAA/va-d31-2010.t1.html
Timestamp: 2017-10-19 16:46:53
Document Index: 53900157

Matched Legal Cases: ['artículo 32', 'artículo 8', 'artículo 106', 'artículo 29', 'artículo 38', 'artículo 6', 'artículo 35', 'artículo 98', 'artículo 48', 'artículo 48', 'artículo 51', 'artículo 162', 'artículo 43', 'artículo 20']

DECRETO 31/2010, de 12 de febrero, del Consell, por el que se aprueba el Plan de Ordenación de los Recursos Naturales del Sistema de Zonas Húmedas del Sur de Alicante. TÍTULO I. DISPOSICIONES GENERALES.
1. El objeto del presente Plan es la ordenación de los recursos naturales del ámbito comprendido por los parques naturales de las Lagunas de la Mata y Torrevieja, Fondo de Crevillent-Elx y Salines de Santa Pola y sus respectivas áreas de amortiguación de impactos, conforme a lo dispuesto en los LE0000252766_20151007artículos 16 y siguientes de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, así como a lo establecido en los LE0000014535_20160101artículos 32 y concordantes de la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de la Generalitat, de Espacios Naturales Protegidos de la Comunitat Valenciana.
2. A los efectos del presente documento, el ámbito comprendido en el mismo será denominado en adelante Sistema de Zonas Húmedas del Sur de Alicante, sin perjuicio de las denominaciones oficiales de cada uno de los espacios naturales protegidos comprendidos por el mismo.
3. De acuerdo con la LE0000014535_20160101disposición transitoria segunda de la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de la Generalitat, de Espacios Naturales Protegidos de la Comunitat Valenciana, el presente PORN del Sistema de Zonas Húmedas del Sur de Alicante se ha elaborado coincidiendo con la revisión de los planes rectores de uso y gestión de los parques naturales de las Lagunas de la Mata y Torrevieja (aprobado mediante el LE0000014798_19950413Decreto 49/1995, de 22 de marzo), Fondo de Crevillent-Elx (aprobado mediante el LE0000014704_19941119Decreto 232/1994, de 8 de noviembre) y Salines de Santa Pola (aprobado mediante el LE0000014647_19941006Decreto 202/1994, de 13 de septiembre). La revisión de estos documentos se tramita y aprueba conjuntamente con este PORN.
1. De acuerdo con el LE0000014535_20160101artículo 32 de la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de la Generalitat, de Espacios Naturales Protegidos de la Comunitat Valenciana, la finalidad del presente PORN es definir y señalar el estado de conservación de los recursos naturales y ecosistemas dentro de su ámbito territorial; señalar el régimen que, en su caso, deba aplicarse a los espacios a proteger; fijar el marco para la ordenación integral de los espacios naturales protegidos incluidos en su ámbito; determinar las limitaciones que deban establecerse y el régimen de ordenación de los diversos usos y actividades admisibles en el ámbito de los espacios protegidos; promover la aplicación de medidas de conservación, restauración y mejora de los recursos naturales; y formular los criterios orientadores de las políticas sectoriales y ordenadoras de las actividades económicas y sociales, públicas y privadas, para que sean compatibles con los objetivos de los planes de ordenación de los recursos naturales.
a) Proteger y conservar los ecosistemas y los procesos ecológicos que los conforman; proteger y conservar las poblaciones de especies y variedades genéticas más destacables existentes en la zona, ya sea por su carácter emblemático, o por su singularidad, fragilidad, representatividad o estado de conservación.
c) Promover, canalizar y ordenar las demandas de actividades turísticas, lúdicas y educativas que no pongan en peligro la conservación de los valores del espacio ni interfieran con las actividades que configuran el mismo, en especial la actividad salinera, sin la cual no podría conservarse el parque natural.
d) Prever mecanismos de información, sensibilización, participación y cooperación de la población local, el público y los agentes sociales destinados a promover la conservación y el uso sostenible de la zona, con especial referencia a las actividades salinera y agrícola, siempre y cuando no se interfiera en el desarrollo normal de estas actividades.
e) Asegurar el mantenimiento de los elementos y conjuntos del medio físico (geológicos, edafológicos y hidrológicos), y del patrimonio humano (cultural, histórico y arquitectónico) característicos de la zona.
El ámbito del presente PORN comprende parte de los términos municipales de Torrevieja, San Miguel de Salinas, los Montesinos, Rojales, Guardamar del Segura, Dolores, Catral, Crevillent, Elche y Santa Pola. La delimitación detallada de este ámbito se describe de forma textual como anexo II al presente documento, y aparece reflejado gráficamente en los correspondientes mapas de zonificación incorporados como anexo III.
1. La parte del ámbito del PORN definida como Parques Naturales del Fondo de Crevillent-Elx, Salines de Santa Pola y Lagunas de la Mata y Torrevieja se regirá por los respectivos planes rectores de uso y gestión, cuya revisión se aprueba conjuntamente con este documento.
2. Los límites de los mencionados parques naturales se describen de forma textual en el anexo 2 de este PORN. Esta delimitación, sin modificar las descripciones incluidas en los LE0000036929_19890125Decretos 187/1988, de 12 de diciembre, del Consell, de declaración del Paraje Natural de la Comunitat Valenciana de El Hondo; 237/1996, de 10 de diciembre, del Consell, de declaración del Parque Natural de las Lagunas de la Mata y Torrevieja; y 190/1988, del Consell, de declaración del Paraje Natural de la Comunitat Valenciana de las Salinas de Santa Pola, representa la adaptación de las mismas a elementos físicos o territoriales que faciliten una interpretación de los límites establecidos en dichas disposiciones.
3. El ámbito del presente PORN incluye también las zonas húmedas catalogadas denominadas Parque Natural del Fondo de Elx (zona núm. 12), Parque Natural de las Salinas de Santa Pola (zona núm. 39), Parque Natural de las Lagunas de la Mata y Torrevieja (zona núm. 40) y els Carrissars d'Elx (zona núm. 13), declaradas mediante el Acuerdo de 10 de septiembre de 2002, del Consell, de aprobación del Catálogo de Zonas Húmedas de la Comunitat Valenciana. Su gestión se regirá por lo que dispongan los correspondientes artículos del presente PORN en función de las categorías de zonificación en que queden incluidas.
4. Sin perjuicio de otras categorías de protección, otros sectores del ámbito del PORN con valores naturales de carácter regional y local podrán ser declarados como parajes naturales municipales de acuerdo con la LE0000014535_20160101Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de la Generalitat, de Espacios Naturales Protegidos de la Comunitat Valenciana, y el LE0000204965_20040909Decreto 161/2004, de 3 de septiembre, del Consell, de Regulación de los Parajes Naturales Municipales. Su gestión se regirá por las disposiciones de la normativa mencionada, sin perjuicio de lo que dispone el artículo 8 de este PORN.
5. Para la correcta conservación de los valores naturales en el ámbito del PORN también existen siete microrreservas de flora: El Fondo-El Derramador y El Fondo-Tolla Sud (Orden de 6 de noviembre de 2000, DOCV 3928, de 30 de enero de 2001); Llacuna Salada de la Mata, Llacuna Salada de Torrevieja y El Codo (Orden de 13 de junio de 2001, DOCV 4059, de 7 de agosto de 2001); Salines del Pinet (Orden de 13 de noviembre de 2002, DOCV 4390, de 2 de diciembre de 2002) y El Fondo-Els Racons (Orden de 29 de abril de 2003, DOCV 4517, de 9 de junio de 2003), y tres refugios de caza, denominados Reserva de Fauna Finca Vereda de Cendres, Reserva de Fauna Finca Salines de Pinet y Reserva de Fauna Suso Huertas, declarados por sendas Resoluciones de 31 de mayo de 1999 (DOCV 3528, de 30 de junio de 1999). Éstos y otros regímenes de protección previstos por la LE0000014535_20160101Ley 11/1994, o por cualquier otra legislación equivalente o inferior, se aplicarán en el ámbito del presente documento en tanto que representen una protección mayor que la fijada en este PORN y en los PRUG de los parques naturales incluidos.
Con independencia de sus determinaciones específicas, la Zona II, definida en el artículo 106 de estas normas, tendrá la consideración de área de amortiguación, de acuerdo con el LE0000014535_20160101artículo 29 de la Ley 11/1994.
De acuerdo con los LE0000014535_20160101artículos 21 LE0000014535_20160101y 22 de la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de la Generalitat, de Espacios Naturales Protegidos de la Comunitat Valenciana, y con el LE0000252766_20151007artículo 38 de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, se declara como Área de influencia socioeconómica del presente PORN los términos municipales completos de Torrevieja, San Miguel de Salinas, Los Montesinos, Rojales, Guardamar del Segura, Dolores, Catral, Crevillent, Elche y Santa Pola.
1. El ámbito comprendido por el presente PORN queda parcialmente incluido en los lugares de interés comunitario (LIC) y zonas de especial protección para las aves (ZEPA) denominados El Fondo de Crevillent-Elx (ES0000058), Lagunas de la Mata y Torrevieja (ES0000059) y Salines de Santa Pola (ES0000120).
2. En coherencia con lo establecido en las directivas europeas 79/409/CEE, de 27 de diciembre, relativa a la conservación de las aves silvestres, y 92/43/CEE, de 21 de mayo, relativa a la conservación de hábitats naturales y de flora y fauna silvestre, adaptada al progreso científico y técnico por la LE0000167875_19971128Directiva 97/62/CE del Consejo de 27 de octubre de 1997, así como en la legislación sectorial de ámbito estatal ( LE0000252766_20151007Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad; LE0000011093_20071215Real Decreto 1997/1995, de 7 de diciembre, por el que se establecen medidas para contribuir a garantizar la biodiversidad mediante la conservación de los hábitats naturales y de la flora y fauna silvestre; LE0000011235_19980626Real Decreto 1193/1998, de 12 de junio, por el que se modifica el anterior; y disposición final primera de la Ley 43/2001, de 21 de noviembre, de Montes) y autonómico ( LE0000014535_20160101Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de la Generalitat, de Espacios Naturales Protegidos de la Comunitat Valenciana) que recoge las determinaciones de dichas directivas, el presente PORN, en tanto se aprueben las Normas de Gestión específicas para la Red Natura 2000, tendrá la consideración de plan de gestión al cual se refiere el LE0000158625_20130701artículo 6.1 de la citada Directiva 92/43/CEE para el ámbito de los LIC y las ZEPA a las cuales se aplica.
1. Las determinaciones contenidas en el presente PORN del Sistema de Zonas Húmedas del Sur de Alicante son obligatorias y ejecutivas en todo lo que afecta a la protección, conservación y mejora de la flora, la fauna, los ecosistemas, el paisaje y los recursos naturales y culturales presentes en el ámbito del mismo, vinculando en forma directa tanto a la administración como a los particulares.
2. El contenido normativo del PORN prevalecerá sobre cualesquiera otros instrumentos de ordenación territorial y física que afecten al ámbito del Plan, siendo sus previsiones de carácter vinculante para cualesquiera otras actuaciones, planes o programas que afecten a la conservación, protección o mejora de la flora, la fauna, los ecosistemas, el paisaje o los recursos naturales, todo ello de conformidad con lo establecido en el LE0000014535_20160101artículo 35 de la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de la Generalitat, de Espacios Naturales Protegidos de la Comunitat Valenciana.
3. Las previsiones contenidas en los planeamientos urbanísticos de los municipios que se vean afectadas por medidas de protección del presente PORN y sean incompatibles con las mismas, deberán ser modificadas y adecuadas al mismo, al menos, en la siguiente revisión u homologación global del documento de planeamiento de que se trate.
4. Así mismo, el PORN tendrá carácter indicativo respecto a cualesquiera otras actuaciones, planes o programas sectoriales, y sus determinaciones se aplicarán subsidiariamente, sin que por ello se altere la prevalencia del presente PORN en las materias a las que se refiere el párrafo 1 de este artículo.
1. Las disposiciones del presente Plan tendrán vigencia indefinida en tanto no se acuerde su revisión o modificación.
3. Sin perjuicio de lo que se establece en la disposición adicional segunda, para proceder a la revisión o modificación puntual de las determinaciones del presente Plan deberán respetarse los mismos trámites que los seguidos para su aprobación.
5. El Programa de seguimiento ecológico del ámbito del PORN, al cual se refiere el artículo 98, será tenido en cuenta en el proceso de revisión de los objetivos, la planificación y la gestión del territorio del PORN.
b) Memoria descriptiva y justificativa.
c) Modelo de intervención.
e) Previsiones en relación a la evolución sectorial.
f) Programa económico y financiero.
g) Régimen de evaluación de impacto ambiental.
h) Documentación cartográfica.
2. La interpretación del contenido del presente Plan deberá hacerse en función del conjunto de documentos que lo integran, prevaleciendo en todo caso lo establecido en la normativa del mismo.
3. En el supuesto de que se produjeran discrepancias entre la documentación gráfica y la escrita, prevalecerá lo que se indique en esta última. Las eventuales discrepancias entre los distintos documentos que conforman la citada documentación escrita se resolverán mediante la interpretación más acorde con los principios, criterios, objetivos y finalidad del Plan, y se adoptará, en última instancia, aquélla que comporte un mayor grado de protección.
2. De acuerdo con el LE0000014535_20160101artículo 48 de la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de la Generalitat, de Espacios Naturales Protegidos de la Comunitat Valenciana, los directores-conservadores de los parques naturales del Fondo de Crevillent-Elx, Salines de Santa Pola y Lagunas de La Mata y Torrevieja son responsables de la gestión de los mismos, así como de las áreas de amortiguación de impactos adscritas a cada uno de ellos de acuerdo con las determinaciones del presente documento y de los respectivos planes rectores de uso y gestión. Sin perjuicio de ello, la Conselleria competente en materia de medio ambiente establecerá los mecanismos necesarios para garantizar la adecuada coordinación en la gestión del conjunto del ámbito afectado por el presente documento.
3. La Conselleria competente en materia de medio ambiente promoverá el establecimiento de acuerdos individuales o colectivos con propietarios de terrenos o derechos en el ámbito incluido en el presente documento, como modelo preferente para una adecuada gestión de los mismos coherente con las determinaciones previstas en el mismo.
1. Las juntas rectoras de los tres parques naturales incluidas en el ámbito del presente documento, en tanto que órganos colegiados y consultivos para colaborar en la gestión de los citados espacios, al amparo de lo que indica la LE0000014535_20160101Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de la Generalitat, de Espacios Naturales Protegidos de la Comunitat Valenciana, representarán el principal mecanismo de participación social en el funcionamiento de cada uno de los parques naturales y del conjunto del espacio comprendido por el presente documento.
2. El ámbito territorial de este plan se considera particularmente adecuado para la aplicación de lo previsto en el LE0000014535_20160101artículo 48.8 de la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de la Generalitat, de Espacios Naturales Protegidos de la Comunitat Valenciana, sobre constitución, mediante iniciativa pública, privada o mixta, de fundaciones o entidades análogas que permitan un mejor cumplimiento de los objetivos del PORN a través de la colaboración y la concurrencia de iniciativas entre las Administraciones y los agentes económicos y sociales implicados en la gestión de los recursos naturales.
3. Las revisiones de los planes rectores de uso y gestión de los parques naturales incluidos en el presente PORN podrán proponer las modificaciones necesarias en la composición de las juntas rectoras de los mismos. La validez de dichas modificaciones quedará supeditada a la tramitación que corresponda de acuerdo con lo establecido en el LE0000014535_20160101artículo 51 de la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de la Generalitat, de Espacios Naturales Protegidos de la Comunitat Valenciana.
1. En todos aquellos supuestos en los que en virtud de la presente normativa resulte precisa la emisión de Informe o la evaluación o declaración de impacto ambiental para la realización de obras, instalaciones o actividades en el ámbito del PORN, no podrán iniciarse las mismas ni otorgarse la correspondiente licencia o autorización por parte de los órganos administrativos competentes, sin contar previamente con el Informe favorable de la Conselleria competente en materia de medio ambiente.
2. El sentido de dicho informe será vinculante a los efectos de autorizar, condicionar o prohibir la realización de tales actividades, todo ello sin perjuicio del ejercicio de las competencias y funciones propias conferidas a los distintos órganos administrativos por la legislación de aplicación al caso, con especial referencia a la LE0000018180_20130531Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas, y al LE0000155137_20140101Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Aguas, en cuyo caso el informe de la Conselleria competente en materia de medio ambiente deberá ser específicamente tenido en cuenta en la resolución que finalmente se adopte.
1. Los planes rectores de uso y gestión de los espacios naturales protegidos incluidos en el ámbito del presente PORN podrán crear, para cada uno de ellos o de forma conjunta, un distintivo a aplicar a aquellas actividades productivas de carácter tradicional, servicios turísticos, servicios de educación ambiental y cultural y actividades lúdicas coherentes con los principios del presente PORN que se desarrollen en su ámbito. Dichas actividades formarán parte de un registro específico mantenido y gestionado por el órgano gestor de cada parque natural, sin perjuicio de que dicho registro sea coherente con otros mecanismos de control mantenidos y gestionados específicamente por otras Administraciones con competencias sectoriales, y en especial por la Conselleria competente en materia de turismo.
2. El órgano gestor de cada parque natural podrá autorizar el uso y desarrollar dicho distintivo en la forma de un logotipo identificativo o de cualquier otra estrategia de difusión y promoción. Podrán acceder a su utilización los productos y actividades citadas en el punto anterior. El Parque natural también podrá promover los productos y actividades que se acojan al distintivo de la forma que considere más oportuna.
3. La Conselleria competente en materia de medio ambiente desarrollará, en colaboración con los representantes de los sectores indicados en el punto 1 y de las Administraciones directamente implicadas, criterios específicos de calidad y sostenibilidad que deberán cumplir los productos y actividades distinguidos para acceder a este distintivo y formar parte del correspondiente registro. Los productos y actividades que cuenten con el distintivo con anterioridad al desarrollo de los criterios dispondrán de 6 meses para adaptarse a éstos, transcurridos los cuales dejarán de formar parte del registro del distintivo, y no podrán utilizar los mecanismos de promoción indicados en el punto 2.
1. La evaluación de impacto ambiental en el ámbito de este PORN estará regulada por la normativa sectorial vigente y específicamente por el LE0000254767_20131031Real Decreto Legislativo 1/2008, de 11 de enero, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Evaluación de Impacto Ambiental, y por el LE0000056772_20060315Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell, por el cual se aprueba el Reglamento para la ejecución de la LE0000014467_20130101Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental.
2. Las declaraciones y estimaciones de impacto ambiental que afecten al ámbito de este PORN se someterán a consulta de la administración competente en espacios naturales protegidos, bajo las condiciones que indica la sección 1ª. del capítulo III del Decreto 162/1990. Esta consulta se ejercitará sin perjuicio del proceso de informe favorable por parte de la citada Administración que determinados proyectos y actuaciones requieren de acuerdo con las presentes normas.
3. Además de los proyectos y actividades recogidos por la legislación aplicable (Decreto 162/1990; artículo 162 del Decreto 98/1995, por el cual se aprueba el Reglamento de la LE0000014523_20160101Ley 3/1993, Forestal de la Comunitat Valenciana; LE0000014535_20160101artículo 43.3 de la Ley 11/1994; Ley 6/2001; Ley 43/2001; y demás disposiciones que resulten de aplicación), deberán someterse a los procesos de declaración o estimación de impacto ambiental, tal como se definen en el Decreto 162/1990, las actividades y proyectos que se indican en la normativa particular del presente PORN.
- Considerar las características y los objetivos de las diferentes zonas del PORN, e identificar cómo afectará la actividad o proyecto a estas zonas.
- Evaluar los efectos sobre la conexión del territorio y de los procesos ecológicos con las sierras, zonas húmedas y espacios de su entorno.
- Evaluar las repercusiones directas e indirectas sobre los recursos hídricos y la dinámica hidrológica, con especial referencia a los efectos acumulativos y a la capacidad de corrección de impactos preexistentes.
1. Las eventuales limitaciones al uso de los bienes que se derivaran de la aprobación del presente Plan de Ordenación de los Recursos Naturales, darán lugar a indemnización cuando concurran simultáneamente los requisitos establecidos en el LE0000014535_20160101artículo 20.2 de la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de la Generalitat, de Espacios Naturales Protegidos de la Comunitat Valenciana.
2. Sin prejuicio de lo anterior, la Conselleria competente en materia de medio ambiente podrá establecer marcos generales de colaboración con los particulares, entidades o organismos titulares de terrenos o derechos comprendidos en el ámbito del PORN, con el fin de promover, ordenar o evitar usos o actividades en coherencia con los objetivos del presente documento. Dichos marcos, que adoptarán en cada caso la forma que legalmente corresponda, tendrán en la medida posible un carácter proactivo, deberán garantizar una adecuada proporcionalidad entre los beneficios ambientales producidos y las compensaciones, económicas o de otro tipo, que en su caso se establezcan, y establecerán un régimen específico de las responsabilidades individuales o colectivas que, en caso de su incumplimiento, pudieran derivarse si del mismo se produjeran efectos ambientales relevantes.
1. La normativa contemplada en el presente PORN se entenderá sin perjuicio de la normativa sectorial vigente sobre las distintas materias objeto de regulación.
2. Las actuaciones que sean consideradas autorizables en la presente normativa, y en general todas aquellas actuaciones que requieran de una autorización específica de la Conselleria competente en materia de medio ambiente, deberán ajustarse a las previsiones y condicionantes específicos marcados por el Plan de Acción Territorial sobre Prevención del Riesgo de Inundación en la Comunitat Valenciana (Patricova), aprobado por Acuerdo del Consell de 28 de enero de 2003, y los Planes de Acción Territorial del Entorno Metropolitano de Alicante-Elche (PATEMAE), Plan de Acción Territorial de la Vega Baja y Plan de Acción Territorial del Litoral de la Comunitat Valenciana.