Source: https://es.scribd.com/document/138818410/Nuevo-Modelo-Policial-Federal-080709vp-pdf1
Timestamp: 2017-10-17 00:17:21
Document Index: 57322798

Matched Legal Cases: ['Artículo 115', 'Artículo 115', 'artículo 21', 'Artículo 21', 'Artículo 21', 'Artículo 21', 'Artículo 21', 'Artículo 20', 'artículo 7']

Cargado por hucega13
Índice I. II. III. IV. V. Prólogo Introducción Antecedentes de la Función Policial Marco Normativo Nuevo Modelo Policial Federal • Concepto • Características • Objetivo General • Objetivos Específicos VI. Componentes
1. Coordinación 2. Modernización 3. Homologación 4. Participación Ciudadana y Proximidad Social 5. Prevención del Delito 6. Desarrollo Policial 7. Evaluación y Control de Confianza 8. Organización y Estandarización salarial 9. Tecnologías de la Información y Telecomunicaciones 10. Operación Policial 11. Transparencia y Evaluación de la Actuación Policial
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El sentido original del Estado es el de salvaguardar la seguridad de la Nación por ello, desde el primer día, el Gobierno de la República asumió el compromiso de actuar con toda la fuerza del Estado, sin titubeos, para restablecer el orden y la autoridad. La estrategia a seguir se delineó en el Plan Nacional de Desarrollo, Eje 1: Estado de Derecho y Seguridad y en el Programa Sectorial de Seguridad Pública. Los objetivos de la seguridad pública son defender la integridad y derechos de las personas y preservar las libertades, el orden y la paz públicos. La Secretaría de Seguridad Pública, para cumplir con su misión bajo los principios constitucionales de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos humanos, diseñó la Estrategia Integral de Prevención del Delito y Combate a la Delincuencia. Entre sus programas estratégicos está la conformación de un Nuevo Modelo Policial Federal que restablezca el sentido original de la función de la seguridad pública del Estado, cuya premisa es “Proteger y Servir a la Comunidad”. Esa premisa implica, al interior de la Secretaría de Seguridad Pública, consolidar el proyecto institucional que considera las vertientes de desarrollo de un servicio profesional de la policía; la modernización de los centros penitenciarios que fortalezca el desarrollo de condiciones para la adecuada reinserción de los internos a la sociedad; el uso y aprovechamiento de tecnología de punta para la sistematización y procesamiento de información estratégica; el fortalecimiento de los mecanismos de coordinación entre los cuerpos policiales de los tres órdenes de gobierno, así como el fomento de una cultura de la legalidad y prevención del delito, en plena concordancia y colaboración con la ciudadanía. Para avanzar en este sentido, la Secretaría está brindando a sus policías la capacitación necesaria y ha impulsado el uso de instrumentos legales, tecnológicos y de coordinación para devolver a la sociedad mexicana la seguridad y tranquilidad que
demanda. Resulta impostergable perseverar en este esfuerzo para modificar la percepción de inseguridad de la sociedad y de esa manera recuperar su confianza. Se busca cumplir con los siguientes objetivos: a. Contar con un modelo policial sustentado en policías con perfil de investigación; b. Operar con métodos, procesos y procedimientos homologados; c. Desarrollar un enfoque de prevención del delito en la actuación policial; d. Aumentar la participación de la ciudadanía con la policía como parte de la estrategia de prevención del delito; e. Profesionalización de la policía asociada con una Carrera Policial y un proyecto de vida. f. Modernizar los sistemas de operación y vigilancia en los centros penitenciarios en los
tres órdenes de gobierno. Estas acciones sustentan un Nuevo Modelo Policial Federal, en el que se aseguran la articulación y vinculación de las capacidades del Estado mexicano en los tres órdenes de gobierno para proteger y servir a nuestra sociedad. El diseño de este Nuevo Modelo Policial Federal prevé la atención cotidiana de la inseguridad, pero también tiene una visión de largo plazo, es decir, la meta es solucionar lo inmediato y, a la vez, edificar una policía eficaz que garantice una vida mejor y un México más seguro para las futuras generaciones de nuestro país.
Los presentes Lineamientos establecen un esquema general del Nuevo Modelo Policial Federal que incluye tanto el sustento jurídico como conceptual, así como el cambio estructural y de modelo operativo. No pretende ser un texto de análisis de las causas sociales, políticas o económicas que puedan dar origen al fenómeno delictivo. Su alcance y trascendencia se circunscriben en identificar los componentes que intervienen en la operación de las corporaciones de policía y de seguridad penitenciaria del país para el combate frontal y efectivo contra la delincuencia, y que deberán adoptarse en las Instituciones de Seguridad Pública de los tres órdenes de gobierno en el marco de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública. La orientación del Nuevo Modelo Policial Federal se enfoca en alinear los esfuerzos del Estado Mexicano en la atención del fenómeno delictivo por medio de la coordinación de acciones bajo un mando único; la homologación de procedimientos y estructuras institucionales, así como la implantación de un sistema de operación que incluya no sólo su persecución, sino también la prevención del delito, mediante la utilización de la inteligencia como herramienta principal. Por su parte, el Modelo establece la estrategia que permita lograr una administración eficiente y la profesionalización de la estructura de seguridad penitenciaria. Un aspecto fundamental en este planteamiento es la participación activa de la comunidad. El papel que los ciudadanos desempeñan en las labores preventivas y como fuente de información respecto de la inseguridad en sus ciudades, poblaciones, colonias, barrios o comunidades, es sustancial para el buen desempeño de la policía, porque sólo con su concurso el combate a la delincuencia puede tener éxito.
Cambiar la percepción que la sociedad tiene de la policía mediante un trabajo comprometido y cercano de las corporaciones policiales, haciéndola parte de la solución, forma parte del modelo. También contiene información respecto de la vinculación que guarda el Nuevo Modelo Policial Federal con los instrumentos programático-normativos base de las políticas públicas en la materia: el Plan Nacional de Desarrollo y el Programa Sectorial de Seguridad Pública 2007-2012, así como de los diversos programas que se están implementando para materializar nuestro objetivo: contar con una policía eficiente, integrada por elementos cuidadosamente seleccionados y altamente preparados. Se reseñan las acciones que se han tomado, con un enfoque integral, lo que nos proporciona una visión global del trabajo que se está realizando, por ejemplo, en la coordinación con los tres órdenes de gobierno, la participación de los actores sociales, la utilización de tecnología de punta y la profesionalización de los cuerpos policiales y de seguridad penitenciaria. Incluye las características, objetivos y componentes del modelo, señalando que su conceptualización parte de la experiencia histórica sobre la actividad y expectativas en torno a la función policial, y también de la evolución del fenómeno delictivo. En lo relativo a la Operación Policial integra el método de la investigación profesional y por objetivos a las funciones de las corporaciones policiales y de los centros penitenciarios de los tres órdenes de gobierno, a partir de la implementación del Sistema de Interconexión para la Generación de Inteligencia Operativa (SIIOP). Finalmente, la interconexión de Sistemas de Información y Telecomunicaciones a la operación policial y de los centros penitenciarios asegura la eficacia en los resultados de las corporaciones de los tres órdenes de gobierno, a partir de la consulta de las bases de datos de las instituciones de seguridad pública, que permita el intercambio de información en la materia a nivel nacional para la generación de productos de inteligencia.
en su mayoría campesinos que habitaban en zonas rurales. incluyendo sistemas de transparencia y rendición de cuentas. No existían los cuerpos policiales al servicio de la sociedad y. Antecedentes de la Función Policial La seguridad pública como una función a cargo del Estado contemporáneo.NUEVO MODELO POLICIAL FEDERAL Los componentes enumerados cubren los distintos ámbitos a los que se les otorga la atención necesaria para conseguir un cambio significativo en los resultados obtenidos por las instituciones policiales: coordinación y homologación que permite la modernización de procedimientos y estructuras. En nuestro país se han presentado procesos alternos de crecimiento entre la seguridad y la delincuencia. También abarca el control de confianza. La Constitución de 1917. proliferaban corporaciones que respondían a los intereses de unos cuantos. en contraste. políticas y sociales de cada comunidad. con un 82% de analfabetismo y una vida comunitaria basada en valores tradicionales y en férreos controles políticos. derecho de todos los ciudadanos. Con la aplicación de este Modelo se pretende que la seguridad pública. A principios del siglo XX la población de México era apenas de 12 millones de habitantes. se garantice con la calidad. así como el acercamiento a la comunidad. que en su Artículo 115 establece la seguridad pública como una de las facultades del 6 . adoptando un esquema de desarrollo policial integral que incorpora al personal de seguridad y custodia penitenciaria. diligencia y profesionalismo que merece nuestra sociedad. así como la expectativa que se tiene respecto de la actuación de la policía como instancia a cargo de esta actividad ha sufrido profundas transformaciones. la propiedad y la igualdad. privilegiando el uso de la información en labores preventivas y de persecución del delito. generalmente vinculadas con las características económicas. lo que propiciaba la inaplicabilidad del Estatuto Orgánico de 1856 que garantizaba la libertad. la seguridad. así como con la evolución del fenómeno delictivo. III.
Sin embargo. hasta la década de los sesenta la actividad criminal se circunscribía a un delito de perfil convencional. acompañada ahora por la delincuencia organizada. no organizado ni violento. así como la explosión demográfica. Guadalajara y Monterrey. el incremento de la delincuencia y nuevas formas criminales. a partir de ese momento la delincuencia común incrementó su presencia en las grandes ciudades. En las décadas de 1970 y 1980 la delincuencia continuaba centrándose en delitos del fuero común. situación que se agravó debido a la ausencia de un marco legal en seguridad y justicia penal acorde a las características del país. la corrupción y la impunidad. El paso de la sociedad rural de los años treinta a otra con características urbanas. y en 1948 se creó la Comisión Consultiva de la Policía del Distrito Federal. las violaciones 69%. Durante la administración del Presidente Miguel de la Madrid (1982-1988) se modificó el Artículo 115 Constitucional a fin de precisar la forma de organización y atribuciones del 7 . que operaba bajo “el principio de la habilidad y sagacidad del delincuente para la comisión del ilícito” y se concentraba en las grandes ciudades como la ciudad de México. daño en propiedad ajena 55% y lesiones en 45%. el fenómeno delictivo no lograba abatirse con eficiencia.NUEVO MODELO POLICIAL FEDERAL municipio. dándose algunos pasos en el sentido de fortalecer la participación ciudadana. los robos en 100%. Es decir. el número de presuntos delincuentes consignados por delitos contra la salud se incrementó en más de 400%. de 1980 a 1990. entre ellos. tampoco le otorgó la importancia que tenía ya que no se reguló como un derecho del gobernado ni se establecieron límites constitucionales a los cuerpos policiales. reflejándose en un incremento significativo en los índices delictivos: tan sólo en 10 años. No obstante el reconocimiento del problema. entre cuyas obligaciones estaba lograr un mejor entendimiento entre la policía y la sociedad. Es hasta 1925 que se ordenó la unificación de los cuerpos policiales haciendo de la policía una carrera. fueron algunos factores decisivos en la generación de una serie de males públicos. principalmente el robo y los homicidios.
el orden y la paz públicos”. se creó en diciembre de 1998 la Policía Federal Preventiva. que es el sentido original de su creación. En 1988 se iniciaron los primeros intentos de coordinación en materia de seguridad pública entre las entidades federativas. compartida entre los tres órdenes de gobierno. A partir de ese momento.NUEVO MODELO POLICIAL FEDERAL municipio. además se expide la Ley que Establece las Bases de Coordinación del SNSP. desde una posición de fuerza. 8 . Los antecedentes históricos de la seguridad pública no sólo comprenden el desarrollo de las corporaciones policiales del país a través del tiempo. dando paso en 1994 a la creación de la Coordinación de Seguridad Pública de la Nación (CSPN). en concordancia con lo establecido en el artículo 21 Constitucional de “salvaguardar la integridad y derechos de las personas. para que los individuos que han infringido la ley purguen en centros penitenciarios las penas dictadas por la autoridad judicial y promuevan la reinserción social de los sentenciados. Como parte del proceso para darle la importancia requerida a la seguridad pública y encabezar una lucha frontal contra el crimen organizado –que ampliaba cada vez más sus cotos de poder frente a cuerpos de policía municipales que no podían enfrentar. a estas organizaciones que habían ampliado sus redes a todo el territorio nacional–. La seguridad pública comienza a ser considerada un asunto prioritario y se incorpora como uno de los temas centrales en el Plan Nacional de Desarrollo 1995-2000. destacando la prestación del servicio de seguridad pública. prevenir la comisión de delitos y preservar las libertades. incorporándose al Artículo 21 un nuevo concepto en la materia que puntualiza la actuación de los cuerpos policíacos y establece la creación del Sistema Nacional de Seguridad Pública (SNSP). mediante diversas reformas a la Constitución se establece como una responsabilidad explícita del Estado. sino que también integra la administración penitenciaria como proceso resultante de la función policial y de la procuración justicia.
lo que resulta en un déficit aproximado de 30% de la población penitenciaria. lo que se ha traducido en que los centros penitenciarios se conviertan en una especie de “escuela del delito” y de fomento a la corrupción. dificultan el control y la vigilancia de los internos en los centros penitenciarios como consecuencia de la situación jurídica en la que se encuentran. que aún cuando tiene su fundamento en la estructura del sistema de administración de justicia. 59% estaban sentenciados. ya sea como procesados o sentenciados. Su falta se manifiesta en diversas problemáticas que han desviado el sentido original de los centros de reclusión. mientras el resto (41%) se encontraban sujetos a proceso. En la actualidad. De éstos. y por ende. hacia finales de 2007 el país contaba con 445 centros de reclusión administrados por los tres órdenes de gobierno. La capacidad total instalada es de 165 mil 970 espacios.NUEVO MODELO POLICIAL FEDERAL En este rubro. en los cuales se encontraban 212 mil 841 internos. IV. Sin embargo. 9 . resultado de la convivencia de los internos que han delinquido por primera vez con los reincidentes. el sistema penitenciario del país carece de una política nacional que articule los mecanismos de reclusión y reinserción de los internos sentenciados en los tres ámbitos de gobierno. originándose fenómenos como sobrepoblación y abuso de la prisión preventiva. Marco Normativo Los principios fundamentales y la filosofía del Nuevo Modelo Policial Federal están fundados tanto en el Plan Nacional de Desarrollo como en el Programa Sectorial de Seguridad Pública para el período 2007-2012. se dificulta el cumplimiento de los supuestos para la reinserción social que establece la Constitución. la sobrepoblación penitenciaria en los estados y municipios ha suscitado una de las problemáticas que más presiona al sistema: el surgimiento de actividades delictivas planeadas en el interior de los centros de reclusión. Asociado a ese fenómeno se aprecia la contaminación criminógena.
por su parte. en diversos apartados. a fin de lograr su colaboración y recuperar la confianza de la sociedad en las instituciones de seguridad pública. con sistemas efectivos de formación y entrenamiento. garantizando a la ciudadanía el goce de sus derechos y libertades” y reitera la importancia de la participación ciudadana como un elemento esencial en las acciones de prevención y combate al delito. promoviendo de este modo la revalorización social del trabajo de los cuerpos de seguridad pública. coordinación entre los tres órdenes de gobierno para 10 . De igual forma. Al mismo tiempo señala que es imperativo profesionalizar a los cuerpos de seguridad pública. lo que implica integrar una política nacional en materia penitenciaria a partir del desarrollo de programas encaminados a fortalecer la seguridad en los centros penitenciarios de los tres órdenes de gobierno y crear las condiciones propicias para la reinserción de los internos a la sociedad. el Plan establece la necesidad de “fortalecer el sistema penitenciario para garantizar que se haga respetar la ley y se apoye la reinserción social de manera eficaz”. En congruencia el Programa Sectorial. a fin de restablecer las condiciones de seguridad para la sociedad en todo el territorio nacional”. También establece el propósito de “combatir la impunidad. mejorando su plataforma tecnológica y el diseño curricular de la función policial. la necesidad de unificar la actuación de las policías de los tres órdenes de gobierno.NUEVO MODELO POLICIAL FEDERAL En el Plan Nacional se destaca. El Plan destaca la importancia de acrecentar la cercanía con la ciudadanía en estas labores. fortaleciendo los mecanismos de lograr ese objetivo. disminuir los niveles de incidencia delictiva y fomentar la cultura de la legalidad. se orienta a “alinear las capacidades del Estado Mexicano en el combate a la delincuencia organizada. sumando de esta manera esfuerzos en el marco del Sistema Nacional de Seguridad Pública. promoviendo la identidad y el valor del servicio público.
lo que permitirá instituir un plan de crecimiento profesional. A ese esfuerzo se integrarán las bases de datos de los centros penitenciarios del país. En relación con la modernización del sistema penitenciario del país. el Programa determina la necesidad de “recuperar el sentido original de los centros de reclusión como instancias de control de presuntos responsables y sentenciados a fin de garantizar la reinserción social de los internos. otorgándole a “las policías” la corresponsabilidad de la investigación de los delitos junto con el Ministerio Público. enunciando la necesidad de la modernización en lo concerniente a la tecnología policial. La reforma Constitucional al Artículo 21 aprobada por el constituyente permanente fortalece el sustento legal de los objetivos y estrategias plasmados en los planes programáticos enunciados y redefine la función de la seguridad pública. desarrollando la homologación de procedimientos policiales. así como para generar inteligencia de orden criminal a fin de erradicar la corrupción y la operación delictiva intramuros”. De esa forma es indispensable la integración de una plataforma que apoye los procesos de interconexión de telecomunicaciones. estatal y municipal para generar estrategias coordinadas de prevención y combate al delito”.NUEVO MODELO POLICIAL FEDERAL El Programa determina el objetivo de “incorporar tecnologías de información y telecomunicaciones a la función policial para crear interconexiones de bases de datos a nivel federal. basada en técnicas de investigación y estándares internacionales de operación para la prevención y combate al delito”. con formación especializada y de calidad. las cuales actuarán bajo la conducción y mando de éste en el ejercicio de tal 11 . para contar con fichas criminales sistematizadas que permitan conocer la situación jurídica de los procesos y sentenciados y el perfil criminológico de la población penitenciaria. así como la necesidad de contar con un Sistema Único de Información Criminal (SUIC) que permita consultar bases de datos a los cuerpos policiales sobre los hechos delictivos a nivel nacional. Destaca la necesidad de “profesionalizar a las corporaciones policiales a fin de que se conduzcan éticamente.
También establece la obligación de formular políticas públicas tendientes a prevenir la comisión de delitos y. una parte del nuevo texto constitucional destaca la incorporación del proceso de reconocimiento y certificación. lo que permite consolidar un Nuevo Modelo Policial Federal bajo los principios de legalidad. para tal efecto.NUEVO MODELO POLICIAL FEDERAL función. objetividad. los estados y los municipios en el ámbito de sus respectivas atribuciones. La nueva relación que emana del contenido de la reforma privilegia la coordinación entre el Ministerio Público y las instituciones policiales de los tres órdenes de gobierno para conformar el Sistema Nacional de Seguridad Pública. profesionalismo. En materia de tecnología se establece la competencia compartida de la Federación. Por último. para la operación y desarrollo de bases de datos criminalísticos. eficiencia. Adicionalmente. honradez y respeto a los derechos humanos. impulsa la participación de la comunidad en los procesos de evaluación de las políticas de prevención del delito. serán aportados a las entidades federativas y municipios para ser destinados exclusivamente a estos fines. así como de las instituciones de seguridad pública. con la finalidad de controlar y regular el ingreso y desempeño de los miembros de las instituciones de seguridad pública del país. 12 . del personal de las instituciones de seguridad pública y demás acciones tendientes a cumplir los objetivos de la seguridad pública. a nivel nacional. acotando con ello la posibilidad de que los recursos destinados a la seguridad pública se canalicen para atender otros rubros. el Distrito Federal. el contenido del Artículo 21 Constitucional previene que los fondos de ayuda federal para la seguridad pública.
La función de seguridad pública comprende la prevención de los delitos. La función de seguridad pública esta a cargo de la Federación. Nuevo Modelo Policial Federal Concepto: Esquema propuesto por la Secretaría de Seguridad Pública de la Federación en el marco de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. uso de la fuerza de manera racional. reconocimiento y certificación de los integrantes de la seguridad pública en los tres órdenes de gobierno. las cuales actuarán bajo la conducción y mando de aquél en el ejercicio de está función. Las instituciones de seguridad pública serán de carácter civil. objetividad. que son los siguientes: Coordinación. las reformas constitucionales a los Artículos 18 y 20 que establecen las bases para que el sistema penitenciario se organice sobre los principios del trabajo. Ninguna persona podrá ingresar a las instituciones de seguridad pública si no ha sido debidamente certificado y registrado en el sistema. salarios. Establecer los instrumentos legales. Por su parte.NUEVO MODELO POLICIAL FEDERAL El marco normativo delimita los diversos ámbitos de competencia de la organización. d) Participación ciudadana. b) Establecer bases de datos criminalísticos y de personal para las instituciones de seguridad pública. la carrera policial. de transparencia. que comprende en un marco jurídico modernizado: los esquemas de profesionalización. profesionalismo. seguimiento y evaluación para regular los fondos de ayuda federal para la seguridad pública. la capacitación para el mismo. c) Formular políticas públicas de prevención del delito. honradez y respeto a los derechos humanos. en un marco de actuación que utilice 13 . la salud y el deporte. la educación. El Nuevo Modelo Policial se fundamenta en las reformas legales al Artículo 21 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. así como los principios básicos de actuación a los que se deben apegar. normas y protocolos de actuación. aprobadas por el constituyente permanente. así como la sanción de las infracciones administrativas. como medios para lograr la reinserción del sentenciado a la sociedad y procurar que no vuelva a delinquir. el régimen disciplinario y la certificación de integrantes a través de evaluaciones de control de confianza. la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública y ordenamientos jurídicos aplicables para el funcionamiento y desarrollo de las instituciones policiales. oportuno y con respeto a los derechos humanos. estructurado por un Sistema de Desarrollo Policial. Reforma Constitucional La investigación de los delitos corresponde al Ministerio Público y a las policías. V. disciplinado y profesional. eficiencia. la investigación y persecución para hacerla efectiva. los Estados y los Municipios. formación. Bases mínimas del Sistema Nacional de Seguridad Pública: a) Regular la selección. el Distrito Federal. ingreso. congruente. La actuación de las instituciones de seguridad pública se regirá por los principios de legalidad. evaluación. organización y funciones de la Seguridad Pública por atribución constitucional El Ministerio Público y las instituciones policiales de los tres órdenes de gobierno se coordinarán entre sí para cumplir los objetivos de la seguridad pública y conformar el Sistema Nacional de Seguridad Pública. permanencia. homologación de jerarquías en los grados. función y actuación de las instituciones de seguridad pública en los tres órdenes de gobierno.
que trasciendan las estructuras tradicionales de organización y operación de las policías. análisis. para evolucionar hacia un modelo lógicamente estructurado.NUEVO MODELO POLICIAL FEDERAL nuevas tecnologías aptas para la recopilación. Contempla un perfil de policía que para su desarrollo en las instituciones policiales se sustente en la formación. El Nuevo Modelo Policial Federal parte de una concepción integral de la seguridad pública en la cual la prevención y la persecución del delito no son hechos aislados. investigación y reacción para combatir el delito. la permanencia y certidumbre laboral. evaluación. 14 . a través de la efectiva coordinación de los tres órdenes de Gobierno de acuerdo a la concurrencia de facultades y con la participación ciudadana comprometida en el seguimiento. análisis. Considera como prioritario el desarrollo de las capacidades de investigación. apoyada con herramientas tecnológicas para la integración y explotación de bases de datos. sino que sus acciones son interdependientes e interrelacionadas. y un régimen disciplinario que garantice sujeción de su conducta a la observancia del orden jurídico. en un servicio profesional de carrera que asegure al policía la estabilidad. para lo cual se requieren cambios orgánico-funcionales en los tres ámbitos de gobierno. a partir de las cuales se efectúe el análisis de gabinete necesario que genere líneas de investigación que coadyuven con el Ministerio Público en las labores de investigación y de persecución del delito. capacitación y profesionalización. con una visión común encauzada hacia la prevención en la seguridad pública. generación y uso de información de inteligencia. procesamiento y generación de información de inteligencia. en las funciones de prevención. supervisión del Sistema y demás conceptos en los términos previstos por la legislación.
Con este sistema es posible depurar a los cuerpos policiales y de seguridad penitenciaria de elementos negativos. cuyas características a continuación se describen:  El aspecto normativo. que fortalezca sus expectativas de desarrollo y ascenso.  Capacitación permanente para todos los policías federales y formación de mandos policiales en la especialidad de Alta Dirección en la Academia Superior de Seguridad Pública. 15 . mediante la aplicación de exámenes de control de confianza y el establecimiento de un régimen disciplinario que garantice a las instituciones policiales del país contar con los mejores hombres para realizar una labor eficiente y reconocida. vinculados con organizaciones delictivas o sin el perfil adecuado. así como brindar formación y especialización a instituciones policiales de los tres órdenes de gobierno. el desarrollo de un Sistema de Carrera Policial que dé certeza a los miembros de los cuerpos policiales y de seguridad penitenciaria del país. tanto los que están en servicio como los que habrán de incorporarse en los órdenes municipal. operativas y logísticas.  En el contexto de la profesionalización. permanencia y ascenso de los policías y custodios.NUEVO MODELO POLICIAL FEDERAL Características El Nuevo Modelo Policial Federal se fundamenta en la reestructuración de aspectos básicos. con reglas precisas y equitativas. los cambios legales necesarios a fin de que las policías de los tres órdenes de gobierno asuman las funciones de investigación. en suma.  Aplicación de estrictos controles de confianza para el ingreso. sumando así capacidades técnicas. de manera conjunta con el Ministerio Público. que incluye las reformas del 18 de junio de 2008 a la Constitución. estatal y federal. la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública y.
Por medio de una comunicación constante con la ciudadanía y la colaboración en procesos que tienen que ver con la transparencia y la rendición de cuentas es posible modificar la percepción negativa que la sociedad tiene de los cuerpos policiales y de seguridad penitenciaria. las características principales comprenden el paso de un modelo de operación reactivo-represivo a otro preventivo-proactivo. basado en la investigación y acercamiento con la sociedad. porque sólo con su participación será posible restaurar el tejido social y reforzar la cultura de la legalidad para una convivencia armoniosa y segura.  En el ámbito de la prevención del delito se busca una mayor cercanía con la ciudadanía y se fomenta su participación para atender los aspectos que pueden ser el origen de actividades delincuenciales.NUEVO MODELO POLICIAL FEDERAL MINISTERIOS PÚBLICOS CAMBIOS LEGALES N U E P V O O L I M C O I D A E L L O ASPECTO NORMATIVO ARTICULACIÓN Y COOPERACIÓN POLICÍAS INVESTIGACIÓN PROFESIONALIZACIÓN METODOLÓGICO OPERATIVO PREVENCIÓN DEL DELITO INTERCONEXIÓN DE LAS BASES DE DATOS SISTEMA ÚNICO DE INFORMACIÓN CRIMINAL SISTEMA INTEGRAL DE DESARROLLO POLICIAL MODELO DE OPERACIÓN REACTIVO ‐REPRESIVO PREVENTIVO ‐PROACTIVO HOMOLOGACIÓN DE PROTOCOLOS. 16 . en la homologación de protocolos. con mecanismos de control y líneas de responsabilidad que delimitan y especifican claramente las áreas de operación y acceso a la información sustantiva. para evitar su uso inadecuado. así como la utilización de la información criminal de manera uniforme. metodologías y procedimientos para las labores cotidianas de vigilancia. METODOLOGÍAS Y PROCEDIMIENTOS PARTICIPACIÓN CIUDADANA PROXIMIDAD SOCIAL INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN RECUPERACIÓN DE ESPACIOS PÚBLICOS TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS METODOS UNIFORMES DE ACTUACIÓN TECNOLOGÍA DE PUNTA INTEGRACIÓN DE INFORMACIÓN  En lo que corresponde al aspecto metodológico operativo y la filosofía que sustenta el Nuevo Modelo Policial Federal.
corporaciones policiales y de los centros penitenciarios en los tres órdenes de gobierno que permita el intercambio en tiempo real de audio.  Genera métodos uniformes de actuación. reporte. a través de la interconexión de las bases de datos de las instituciones gubernamentales. estadísticas delictivas y registro del personal de seguridad pública y penitenciaria. texto. a través del Informe Policial Homologado  Fortalece la integración y utilización del Sistema Único de Información Criminal para concentrar y compartir datos relevantes clasificados.NUEVO MODELO POLICIAL FEDERAL  Articula sistemas de Inteligencia basados en la homologación de los procedimientos para recolección. completos y eficaces en bases de datos. archivo y clasificación de información . video. así como del empleo de sistemas y equipos de comunicación operativa. voz e imagen sobre el crimen. bajo un Nuevo Modelo Policial Federal que incorpore a la actuación de los cuerpos de seguridad pública y 17 . análisis y explotación de la información. clasificación. 9 Coordinación 9 Modernización 9 Homologación 9 Participación Ciudadana 9 Proximidad Social 9 Prevención del delito 9 Profesionalización 9 Evaluación 9 Transparencia 9 Plataforma México 9 SUIC 9 Sistema Gerencial de 9 Plataforma México Operación 9SUIC 9Sistema Gerencial de Operación Objetivo General Lograr la transformación de las corporaciones policiales en el país.  Utiliza la tecnología y herramientas tecnológicas de punta como piedra angular para intercambiar información en línea.
NUEVO MODELO POLICIAL FEDERAL penitenciaria estándares de operación unificados. 18 . • Aumentar la participación de la ciudadanía con la policía como parte de la estrategia de prevención del delito. mediante la homologación de procesos. y la utilización compartida de las tecnologías de la información y las telecomunicaciones. en los tres órdenes de gobierno. desarrollo. • Es indispensable la formación continua y el perfeccionamiento de habilidades durante toda la carrera profesional del policía. bajo estándares nacionales e internacionales. • Certificación. métodos y protocolos de operación policial y administración penitenciaria. • Profesionalización de la policía asociada con una Carrera Policial y un proyecto de vida. procedimientos. que aseguren su desempeño eficaz y eficiente en la prevención y persecución de los delitos. profesionalización. procesos y procedimientos homologados. de los integrantes de las instituciones de seguridad pública y penitenciaria. • Desarrollar áreas y sistemas de inteligencia policial. capacitación y control de confianza en las corporaciones de policía y los centros de readaptación social de los tres órdenes de gobierno. a fin de recuperar la confianza de la ciudadanía. • Implantar sistemas homologados de administración. Objetivos Específicos • Operar con métodos. • Promover y fortalecer la coordinación entre los cuerpos de seguridad pública y penitenciaria de los tres órdenes de gobierno. • Desarrollar un enfoque de prevención del delito en la actuación policial. • Promover la identidad institucional en todos los cuerpos policiales y de seguridad penitenciaria del país.
elaborar estudios sobre la población penitenciaria. • Fomentar la participación de las familias de los internos y de la sociedad en los programas de reinserción para ayudar a reducir la reincidencia. en las corporaciones de policía del país y centros penitenciarios.NUEVO MODELO POLICIAL FEDERAL • Depurar a los cuerpos de seguridad pública. mantener actualizados los perfiles criminológicos de los sentenciados. • Crear las condiciones para la reinserción de los sentenciados mediante programas para trabajo. • Participar en la recuperación de espacios públicos y en diversos programas preventivos. • Integrar las bases de datos sobre los internos que permitan contar con información oportuna en materia penitenciaria. que permita la evolución en el uso de Tecnologías de la Información a nivel nacional. salud y deporte. combate a la delincuencia y evaluación de la actuación policial. custodia y seguridad penitenciaria para revalorizar su trabajo ante la sociedad. • Modernizar los sistemas de operación y vigilancia en los centros penitenciarios en los tres órdenes de gobierno. para explotar la información del Sistema Único de Información Criminal (SUIC). educación. • Sentar bases solidas para sistematizar. 19 . • Conectar y utilizar la información de las bases de datos institucionales de los tres órdenes de gobierno. • Vincular a la ciudadanía en los procesos de prevención. como Limpiemos México. y generar productos de inteligencia para la prevención del delito. • Utilizar la Plataforma México. a través de la interconexión y el desarrollo de redes. clasificar y procesar la información de las instituciones gubernamentales.
y que son la base de la reestructuración de la organización y funciones de la policía y de la administración penitenciaria de los tres órdenes de gobierno. La Coordinación comprende las bases jurídicas para lograr el acuerdo de las facultades concurrentes entre la Federación. con el fin de mantener el equilibrio entre las funciones de prevención. Componentes El Nuevo Modelo Policial Federal se integra por once componentes básicos que se interrelacionan entre sí. Homologación de Procesos y Procedimientos.NUEVO MODELO POLICIAL FEDERAL Nuevo Modelo de Actuación Policial Objetivos Certificación de Procesos y Procedimientos Policiales. puntualizando las materias de enlace y tramos de actuación en cada ámbito de competencia. reservando para la Policía Federal el mando en las operaciones conjuntas. el Distrito Federal. Coordinación. 20 . 1. Legalidad Objetividad Eficiencia Profesionalismo Honradez Respeto a los Derechos Humanos VI. investigación y reacción características de las corporaciones policiales y de los centros de reclusión. Estándares Unificados. los estados y los municipios en materia de seguridad pública.
la participación interinstitucional y la cooperación entre los tres órdenes de gobierno permitirán establecer instrumentos jurídicos y convenios de cooperación en materia policial específicos.F. para clasificar. se contribuya a despresurizar los centros penitenciarios en la medida en que una mayor agilidad en los procesos judiciales. que fortalezcan el marco normativo de la actuación policial. así como diseñar instrumentos presupuestales que regulen los fondos de ayuda a la seguridad pública. que para dar sentido y fortaleza a la reforma constitucional. administrativos y presupuestales del Estado mexicano para articular las especialidades y potenciar las 21 . supervisar y evaluar su utilización conjunta. El objetivo es dar congruencia a los instrumentos jurídicos. Instrumentos Técnicos| Procedimientos Sistemáticos de Operación Homogéneos Federación Municipios Instrumentos Administrativos En el mismo sentido. Coordinación Instrumentos Jurídicos| Instrumentos Presupuestales del Estado Mexicano Estados y D.NUEVO MODELO POLICIAL FEDERAL Es por ello. técnicos. la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública define las directrices del marco de coordinación entre los actores de la seguridad pública y penitenciaria del país. permite la celebración de convenios entre la Federación. reduzcan el uso de la prisión preventiva. estados y el Distrito Federal para que los sentenciados cumplan sus penas en establecimientos penitenciarios que dependan de una jurisdicción diversa y que con el apoyo del Artículo 20 constitucional que establece el proceso penal acusatorio y oral. Asimismo.
a fin de que sus elementos cuenten con los recursos y herramientas necesarios para lograr un desempeño que materialice los principios constitucionales de legalidad. honradez y respeto a los derechos humanos. comunicación y uniformes. armamento. eficiencia. profesionalismo.NUEVO MODELO POLICIAL FEDERAL capacidades de los tres órdenes de gobierno en una actuación concertada en contra de la delincuencia. renueven sus equipos de trabajo en cuanto a vehículos. organizacionales y tecnológicos que fundamentan la actuación de los cuerpos policiales y la administración de los centros de prevención y readaptación social. desarrollando paralelamente un programa de mejoramiento de la imagen institucional. operativos. 22 . desarrollen e implanten el Servicio Profesional de Carrera Policial. Para tal efecto es necesario que todas las corporaciones policiales realicen cambios a su marco normativo. para abatir la incidencia delictiva y recuperar la confianza ciudadana. resaltando la corresponsabilidad de las policías y del Ministerio Público en la investigación de los delitos. las cuales actuarán bajo su conducción y mando en el ejercicio de su función. lo que permitirá consolidar un Nuevo Modelo Policial Federal que genera inteligencia operativa para la prevención de los delitos y el combate a la delincuencia. reajusten su estructura orgánico-funcional. objetividad. 2. a través de la evolución hacia un Nuevo Modelo Policial Federal que privilegie las acciones preventivas con apoyo en labores de inteligencia. Modernización La modernización es el proceso de actualización y redefinición de los modelos y esquemas normativos.
análisis y explotación de la información criminal. y finalmente la utilización de las tecnologías de la información y telecomunicaciones para integrar las bases de datos de los centros penitenciarios del país para la consulta. 3. metodologías y procedimientos de operación que sustentan la planeación. así como el registro en sistemas informáticos de los elementos encargados de la seguridad penitenciaria. Homologación Este componente implica la unificación y sistematización de protocolos de actuación. Tiene como propósito garantizar la 23 . promover en los estados y el Distrito Federal un sistema compartido de protocolos homogéneos en los tres órdenes de gobierno para el control. ejecución y evaluación de las acciones de vigilancia y protección ciudadana.NUEVO MODELO POLICIAL FEDERAL ACTUALIZACIÓN Y REDEFINICIÓN • MODELOS Y ESQUEMAS • Normativos • Operativos • Organizacionales • Tecnológicos MATERIALIZACIÓN • PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES • Legalidad • Eficiencia • Profesionalismo • Honradez • Objetividad • Respeto a los Derechos Humanos • DE LAS CORPORACIONES POLICIALES Y DE SEGURIDAD PENITENCIARIA • Su marco normativo • Su estructura orgánico‐funcional • Su desarrollo del servicio de Carrera Policial MODIFICACIÓN RENOVACIÓN • EQUIPOS DE TRABAJO • Vehículos • Armamento • Comunicación • Uniformes La modernización integral del sistema penitenciario del país implica el desarrollo profesional de los servidores públicos que integran la administración penitenciaria a través de la adopción de los componentes del Nuevo Modelo Policial Federal. seguridad y vigilancia de los centros penitenciarios. así como de recopilación. actualización y uso de fichas criminales de internos. tales como: sistemas de evaluación y control de confianza para combatir la corrupción al interior y reforzar la seguridad en los centros.
Sin embargo. violencia intrafamiliar. ordenándolos y validándolos. vandalismo. que lesionan y alteran gravemente la vida de la comunidad y provocan un sentimiento de inseguridad creciente a la sociedad. etcétera). con el objetivo de hacer un análisis comparativo. El Nuevo Modelo Policial Federal enfatiza el combate integral contra la delincuencia organizada y los individuos que perpetran delitos menores e infracciones ya 24 . para su difusión y adopción en todo el país. Para tal efecto se está llevando a cabo la recopilación de los diversos procesos y procedimientos que describen las acciones policiales de las corporaciones de los tres órdenes de gobierno. PROTOCOLOS DE ACTUACIÓN •UNIFICACIÓN •SISTEMATIZACION METODOLOGÍAS Y PROCEDIMIENTOS •PLANEACIÓN •EJECUCIÓN •EVALUACION INFORMACIÓN CRIMINAL •RECOPILACIÓN •CLASIFICACIÓN •ANÁLISIS •EXPLOTACIÓN 4. considerados de alto impacto.NUEVO MODELO POLICIAL FEDERAL efectividad operativa de las tareas de prevención e investigación y desarrollar operaciones policiales conjuntas. los delincuentes que cometen delitos graves con frecuencia incurren en infracciones y delitos menores también (portación de armas. drogas. Participación Ciudadana y Proximidad Social En la actualidad. la mayoría de los ciudadanos están más preocupados por los delitos graves.
25 . talleres de desmantelamiento de autos. etcétera. informantes. como la delincuencia de alto impacto. NARCOTRÁFICO NARCOMENUDEO VENGANZAS “LEVANTONES” SECUESTRO ROBO DE VALORES Y ASALTO BANCARIO ROBO DE CARGA Y VEHÍCULOS ROBO A CASA HABITACIÓN INCREMENTO EN LA EXTORSIÓN ROBO A TRANSEÚNTE CONSUMO DE DROGA El objetivo para restablecer la sensación de civilidad y seguridad entre la población es desmantelar las organizaciones criminales y sus sistemas de apoyo con la participación de la sociedad. sus narcomenudistas. automóviles. Hacer valer la ley en todos los casos permite a los policías interactuar con la población con la finalidad de evitar la posibilidad de que el delito evolucione y prevenir los delitos graves antes de que ocurran. identificando la red de complicidades y las estructuras financieras y logísticas que permiten a la delincuencia organizada operar en la impunidad. en los lugares donde suele prosperar la delincuencia. casas de seguridad. es decir. vendedores de artículos ilegales.NUEVO MODELO POLICIAL FEDERAL que la descomposición social engendra tanto el temor y la percepción de inseguridad.
para clasificar y canalizar las denuncias realizadas para su resolución y seguimiento a las instancias de seguridad pública que corresponda. así como los necesarios para facilitar y fomentar la denuncia anónima (089). 26 . En este sentido. a través de la implementación de centros de atención a la denuncia ciudadana con el apoyo de herramientas tecnológicas como el call center e internet.NUEVO MODELO POLICIAL FEDERAL Parte importante de la estrategia policial para desarrollar tareas de prevención del delito lo constituye la participación de la sociedad para identificar y reportar las problemáticas existentes de seguridad y los factores que las causan. en los tres órdenes de gobierno. tanto gubernamentales como no gubernamentales. así como de atención personalizada en las barandillas de las instalaciones de policía. Es una acción fundamental para la implantación de los programas de prevención tanto situacional como social. se deben fortalecer las acciones para asegurar la cobertura del sistema de atención de emergencias (066). que comprende la participación e involucramiento de instancias de coordinación y gestión.
“Rescate de Espacios Públicos”. 27 . disminuir los niveles de incidencia delictiva. y de “Prevención y Tratamiento de las Adicciones”. garantizar a la sociedad el goce de sus derechos y libertades y recuperar la confianza ciudadana hacia el policía. fomentar la cultura de la legalidad. su curso. “Escuela Segura”. promover la implantación de las estrategias gubernamentales como “Limpiemos México”. colonia. abatir la impunidad. Con la participación de la ciudadanía se pretende recuperar los espacios públicos ocupados por la delincuencia. tramite resolución. para identificar y atender sus demandas de seguridad y orden público. El logro de estos objetivos se dará a partir de integrar a la comunidad en la aplicación programas específicos de carácter interinstitucional. etcétera). así como gestionar la resolución de necesidades relacionadas con el mejoramiento del entorno y su y/o PROXIMIDAD SOCIAL PARTICIPACION CIUDADANA PREVENCIÓN DEL DELITO calidad de vida. en los tres órdenes de gobierno. La proximidad social es una estrategia de trabajo de las instituciones de seguridad pública estrechamente vinculada con la participación ciudadana. a la persona que denuncia. a efecto de informarle. previo diagnóstico de la situación prevaleciente en una determinada comunidad.NUEVO MODELO POLICIAL FEDERAL El propósito de los centros de atención a la denuncia es facilitar a la ciudadanía la comunicación con las autoridades policiales y darle seguimiento puntual a los casos reportados. promover la realización de juntas y reuniones con líderes y representantes vecinales. que se sustenta principalmente en el acercamiento y la vinculación de la policía con la comunidad o población que vive y convive en un determinado espacio geográfico (barrio. pueblo.
en lugar de sólo reaccionar ante ellos. que les permita desarrollar estrategias y tácticas para evitar y erradicar los delitos. La prevención del delito es una de las estrategias básicas que el Nuevo Modelo Policial Federal atenderá de manera fundamental. para desarrollar estrategias en función de las estructuras en las que se apoya la delincuencia para llevar a cabo sus actividades. atención a la fármaco dependencia y protección escolar. 5. Para cumplir con los propósitos arriba enunciados es necesario generar un plan de trabajo para los grupos policiales orientados a la tarea de acercamiento.NUEVO MODELO POLICIAL FEDERAL Con ello se pretende generar en la población una percepción de seguridad. identificación de riesgos. aplicar programas de prevención del delito y fomentar la cultura de la denuncia. La estrategia de proximidad social y participación ciudadana para la prevención del delito implica un nuevo enfoque que permita ver el fenómeno delictivo en su totalidad. de tal forma que puedan combatir la delincuencia en las colonias. obtener información sobre hechos delictivos y presuntos delincuentes. protección de personas vulnerables. con la identificación. realizar visitas vecinales. registro y análisis de los hechos delictivos ocurridos y de situaciones favorables a su comisión para desarrollar un conjunto de acciones tendientes a disminuir las condiciones que generan la delincuencia. establecer un sistema de vigilancia permanente en las comunidades de mayor riesgo. El principio fundamental que gira alrededor de este componente implica reestructurar las corporaciones de Policía en los tres órdenes de gobierno. 28 . a través de su transformación en organizaciones efectivas y bien enfocadas. Prevención del Delito. como principales acciones. poblaciones y comunidades de cualquier estado o municipio. implantar programas de capacitación sobre medidas preventivas. revertir la desconfianza y temor que se tiene del policía. la manera en que opera y su relación con redes y vínculos de complicidad.
posteriormente. mediante el desarrollo e implantación de estadísticas computarizadas de delitos. que concentren los datos puntuales de los delitos que se generan en un tiempo y espacio geográfico especifico.NUEVO MODELO POLICIAL FEDERAL En principio a través del Sistema de Interconexión para la Generación de Inteligencia Operativa. de las aprehensiones y de la actividad de patrullaje a partir del Informe Policial Homologado. que permitirá obtener información de calidad a través del análisis de datos relevantes. que permitan generar productos de inteligencia tales como mapas electrónicos de los patrones de delitos. con el objetivo de tener una visión conjunta del fenómeno delictivo que permita una mayor protección focalizada en determinados grupos y lugares físicos. Prevención del Delito Federal Planeación Policial Estrategias Policiales Estatal Herramientas Policiales Denuncia Ciudadana PM‐SUIC Informe Policial Homologado Análisis de Información Policial Logística Policial Tácticas Policiales Municipal Operativos Conjuntos Productos Policiales 9 9 9 9 9 Programas de Prevención Recuperación de Espacios Restablecimiento del Orden Público Distribución de Recursos Generación de Inteligencia Policial 29 . que dan como resultado productos de inteligencia operativa.
NUEVO MODELO POLICIAL FEDERAL La utilización de estadísticas comparativas permitirá analizar los datos nuevos en conjunto con el personal. La comparación estadística de los datos semanales de delitos. ya que garantiza en primer lugar que los recursos se utilicen donde ocurran los problemas y en el momento en que sucedan. Durante mucho tiempo se ha combatido a las drogas de una manera equivocada. La vinculación con la comunidad permitirá identificar tendencias que alteran el orden público y la paz social para generar propuestas conjuntas de prevención del delito y combate a la delincuencia. primero al interior de cada corporación de policía. y en segunda instancia es un instrumento que responsabiliza a los mandos de las corporaciones policiales del país de los delitos que se produzcan en sus zonas. y después en reuniones intensivas de cooperación interinstitucional sobre el control de delitos donde participen los mandos de las corporaciones de los tres ámbitos de gobierno. permitirán identificar aumentos en delitos locales casi inmediatamente y responder con celeridad y con medidas efectivas antes de que se conviertan en un brote delictivo de todo el Estado. que redunden en una mayor efectividad policial. con la finalidad de planificar operaciones conjuntas. infracciones. productos. guiar y monitorear las estrategias de la policía para combatir todos los tipos de delincuencia. aprehensiones y detenciones en cada región. fortaleciendo el esquema de estímulos y recompensas para aquellos que logren bajar el número de delitos y removiendo a aquellos que no aporten planes para combatir el crimen. que desde el punto de vista de las bandas de narcotraficantes son prescindibles e infinitamente renovables. en virtud de que permite evaluar con rapidez si las nuevas estrategias y tácticas funcionan o no. comparándolos con los totales de la semana anterior y los totales del mes y año. Esta estrategia se constituye en una sólida herramienta de rendición de cuentas. 30 . arrestando a los traficantes callejeros e incautando drogas. con el restablecimiento de la seguridad y la paz públicas en localidades y las regiones más afectadas por la delincuencia organizada.
apoyando la investigación de delitos. lo que permitirá reducir las posibilidades de los internos a reincidir. También se debe enfatizar en el control y seguimiento de todos aquellos procesados o sentenciados que por alguna razón gozan de libertad provisional o condicionada y fortalecer el mecanismo para cumplimentar órdenes de reaprehensión para encontrar a quienes se encuentran prófugos de la justicia. el Estado debe trabajar en la generación de las condiciones para desarrollar programas de trabajo. frecuentemente son infractores reincidentes que seguirán cometiendo delitos mientras estén en libertad. Por último. salud y deporte. educación. Para ello. en los cuales los internos participen de forma continua y activa. 31 .NUEVO MODELO POLICIAL FEDERAL El Nuevo Modelo Policial Federal privilegia el uso de la información para generar productos de inteligencia que concentren los esfuerzos en el combate para desmantelar las redes de grupos locales. a las políticas de prevención del delito se incorporan los programas de reinserción social para los sentenciados en los centros penitenciarios. capacitación. En el marco del Nuevo Modelo Policial Federal se desarrollarán métodos para la capacitación del personal de las corporaciones y se canalizarán recursos técnicos a los tres órdenes de gobierno para la recolección de información. su análisis y explotación. ya que los delincuentes que huyen. favoreciendo el diseño de programas y operativos más apegados a los requerimientos de seguridad de cada comunidad. en virtud de que son los intermediarios críticos entre los vendedores callejeros y los productores nacionales e importadores de drogas internacionales. Estos programas requieren contar con la participación de las familias de los internos y de la sociedad en su conjunto.
Régimen de Prestaciones Sociales. 32 . movilidad interinstitucional e interdisciplinaria y el desarrollo personal e institucional del policía. honesta. que se constituye por los aspectos de Organización de la Función Policial y Función Penitenciaria.NUEVO MODELO POLICIAL FEDERAL 6. desarrollo. Servicio de Carrera Policial y Régimen Disciplinario. eficiente y con vocación de servicio SURGIMIENTO Equilibrio del Desarrollo Institucional GARANTIZAR Sistema de Méritos Factor esencial en este Nuevo Modelo Policial Federal lo representa un Sistema de Desarrollo Policial. o bien. destinado a garantizar la estabilidad. profesionalización y permanencia del personal de las corporaciones policiales de los tres órdenes de gobierno. hasta su conclusión en el servicio. en un contexto integral que establece las bases de ingreso. desde que ingresa a la institución hasta la obtención del nivel jerárquico de mayor grado. Desarrollo Policial SISTEMA NACIONAL DEL DESARROLLO POLICIAL Proyecto de vida profesional y personal CARRERA POLICIAL FORTALEZCA Oportunidades de ingreso y desarrollo LOGRAR POLICÍA SEGURIDAD PENITENCIARIA B A S A D O Cientifica.
33 . formación y profesionalización.NUEVO MODELO POLICIAL FEDERAL Este desarrollo se concreta a partir de la carrera policial que favorecerá la estandarización de oportunidades de ingreso y desarrollo. conlleven en último término a su separación definitiva del servicio. su actuación y su régimen de prestaciones y disciplinario para los tres órdenes de gobierno. familiar. y el acceso a un sistema de pensiones por antigüedad. para lo cual. En el Sistema de Desarrollo Policial se prevé desarrollar las prestaciones sociales de los integrantes de las corporaciones policiales y de seguridad penitenciaria. crédito automotriz. El modelo busca consolidar el sentido de pertenencia del elemento a las corporaciones. cultural y social en el corto y mediano plazo. a él y a su familia. que garantice el equilibrio del desarrollo de las instituciones policiales del país. mediano y largo plazo. hipotecario y préstamos personales de corto. digno y atractivo. cesantía por edad avanzada. la adquisición de bienes de consumo duradero. criterios para el perfil de la nueva policía. a través de la instrumentación de acciones tales como servicios médicos privados. el Régimen Disciplinario define los procedimientos para la prevención y control de riesgos que inhiban conductas ajenas a la función policial y sancionen con oportunidad cualquier desviación en la actuación de los elementos policiales en los tres órdenes de gobierno. que complementan las percepciones de los elementos policiales para mejorar su calidad de vida personal. con base en un sistema de méritos y deméritos. En la operación del Sistema participarán comisiones colegiadas que posibiliten el intercambio de temáticas y experiencias para establecer el plan rector de la profesionalización. mediante políticas laborales que lo protejan de riesgos imprevisibles. se establecen las políticas laborales que. al tiempo que respeten las garantías procesales de los elementos policiales. asegurando que el policía logre un proyecto de vida profesional y personal. riesgo de trabajo. Finalmente. si la falta cometida así lo amerita.
crédito hipotecario y préstamos Servicio Profesional de Carrera Policial Desarrollo Policial Planeación Ingreso Formación Permanencia Desarrollo Profesional Conclusión Régimen Disciplinario Procedimientos Sanciones El objetivo es construir un Sistema de Desarrollo a partir de un concepto integrador de prestaciones. a él y a su familia . y establece un esquema de prestaciones y disciplinario. profesionalización y disciplina y justicia policial. que brinde un alto grado de confianza a la sociedad por la calidad de los servicios de seguridad que brinda y la conducta de sus elementos. honesta. Prestaciones Sociales C onsolidar el sentido de pertenencia Políticas laborales que lo protejan de riesgos imprevisibles Sistema de pensiones por antigüedad y riesgo de trabajo . mediante políticas laborales que lo protejan de riesgos imprevisibles. de respeto a la función policial . 7. 34 . a través del establecimiento del Sistema Nacional de Acreditación y Control de Confianza. a través del Sistema Nacional de Desarrollo Policial para consolidar el sentido de pertenencia del elemento a las corporaciones. que permita el surgimiento de una policía científica. se impulsará la creación de Centros Estatales de Control de Confianza certificados. Servicios médicos privados. Para ello. eficiente y con vocación de servicio. Evaluación y Control de Confianza El modelo prevé la evaluación y control de confianza de todos los integrantes de las instituciones policiales del país y el seguimiento a elementos dados de baja.NUEVO MODELO POLICIAL FEDERAL El Nuevo Modelo Policial promueve la profesionalización de sus integrantes.
neurológicas y otras patologías que en algún momento puedan poner en riesgo al elemento o a la institución. y Evaluación Socioeconómica Evaluación Médico-Toxicológica: OBJETIVO: Verificar que el estado de salud del personal evaluado sea el adecuado para el puesto y cargo. eficiencia. Con el fin de obtener una visión psicosocial de los elementos policiales para verificar el apego a los principios constitucionales de legalidad. permanencia. promoción. 35 . separación. sanción y reconocimiento de los miembros de los cuerpos policiales. profesionalización. Asimismo. profesionalismo. salvaguardar la seguridad e integridad de los bienes y las personas. preparación suficiente y valores éticos. infectocontagiosas. detectando oportunamente la presencia de enfermedades crónicodegenerativas. a través del examen toxicológico se detecta oportunamente el consumo por parte de los elementos de sustancias adictivas ilegales o legales sin prescripción médica. poniendo énfasis en el perfil para detectar a quienes carecen de espíritu de servicio. remoción.NUEVO MODELO POLICIAL FEDERAL Las evaluaciones de Control de Confianza tienen por objetivo evaluar bajo un solo mecanismo y criterios uniformes. con este mecanismo se regulará el ingreso. selección. Se busca garantizar el apego al marco normativo en el actuar de los servidores públicos. a elementos en activo y seleccionar a personal de nuevo ingreso responsable de prevenir la comisión de delitos. los Centros Nacionales y Estatales de Control y Confianza aplicaran 5 pruebas: • • • • • Evaluación Médica Evaluación Toxicológica Evaluación Psicológica Evaluación Poligráfica. honradez y respeto a los derechos humanos.
o asegurar que el personal que ya labora en la corporación no haya incurrido en conductas que estén fuera de los lineamientos y principios de legalidad. a través de los cambios fisiológicos que se presentan ante determinadas preguntas que le son formuladas. La aplicación está enfocada a determinar la veracidad de la información proporcionada por el candidato. objetividad. 36 . eficiencia.NUEVO MODELO POLICIAL FEDERAL Evaluación Psicológica: OBJETIVO: Detectar aquellas características de personalidad y nivel de rendimiento intelectual que posibiliten una mayor capacidad de adaptación a las actividades de la Policía y que aseguren un desempeño eficiente y eficaz del elemento acorde a los principios y normas que rigen el funcionamiento de la Institución. honradez y respeto a los derechos humanos. Evaluación Poligráfica: OBJETIVO: Detectar a través de la evaluación factores de riesgo que implicaría la contratación de algún candidato. profesionalismo.
con el propósito fundamental de reducir la corrupción de sus integrantes a partir de la aplicación de las evaluaciones de control de confianza para el ingreso y permanencia en la carrera penitenciaria. identificar factores que pongan en riesgo los principios y la imagen institucional. clasificados en: • Escala Básica. la verificación de la autenticidad de sus documentos y la investigación del entorno socioeconómico en el que se desenvuelve. en su caso. Para que el desarrollo de la carrera policial sea posible. 8. la jerarquización de grados y mandos. investigación del delito y seguridad penitenciaria. La estructura y jerarquización de estas áreas se sustentan en cuatro escalas o niveles jerárquicos de mando y responsabilidad. A este esquema se incorpora al personal de seguridad penitenciaria. con funciones primordiales de operación y ejecución • Oficiales.NUEVO MODELO POLICIAL FEDERAL Evaluación Socioeconómica: OBJETIVO: Verificar que el nivel de vida del evaluado corresponda a su nivel de ingresos y a su trayectoria profesional. Organización y Estandarización Salarial La organización de la función en las instituciones policiales de seguridad pública y de seguridad penitenciaria establece los criterios para el desarrollo de los perfiles de puesto de la nueva policía. la estructura orgánica y la jerarquización de grados y mandos se desarrolla en perfiles de puesto de cuatro áreas del servicio policial que son: preventiva y de reacción. con funciones de enlace y vinculación • Inspectores. y la estandarización salarial en las instituciones policiales. con funciones básicas de planeación y coordinación 37 . a través de la investigación de sus antecedentes. la estructura orgánica. Este proceso consiste en corroborar la información proporcionada por el evaluado.
Esquema General Secretario de Seguridad Pública Subsecretarios de Seguridad Pública Administración Proximidad Social Comisario General Comisario Jefe Comisario Inspector General Investigación Comisario Jefe de División Seguridad Penitenciaria Comisario de Seguridad Penitenciaria Inspector Jefe de Guardias Inspector de Custodios Oficial de Guardias Edad de Retiro 65 Años Grado Máximo para Federación y los Estados. con funciones de dirección y toma de decisiones Está organización operativa se sustenta en un esquema terciario. comprende el establecimiento de tabuladores equitativos y diferenciados. de acuerdo con el ámbito de competencia. Custodio En congruencia con lo anterior. cuya base mínima de integrantes policiales es la sección. el modelo establece como condición para todas las corporaciones del país la estandarización salarial para garantizar la permanencia y la calidad del personal. especialidad. entre otros. reducir desigualdades y 38 . riesgo. grado jerárquico. Director General Edad de Retiro 60 Años Grado Máximo para los Municipios y Demarcaciones Territoriales Director de Área Inspector Jefe Inspector Inspector Jefe de Unidad Subdirector Jefe de Unidad Departamental Jefe de Oficina Analista Subinspector Oficial Suboficial Policía Primero Policía Segundo Policía Tercero Policía Policía Primero Oficial de Caso Policía Segundo Investigador Oficial Jefe de Grupo Suboficial de Guardias Custodio Primero Custodio Segundo Edad de Retiro 55 años Nota: La estructura administrativa únicamente se describe como referencia al nivel salarial.NUEVO MODELO POLICIAL FEDERAL • Comisarios. se integran las demás unidades operativas de mando y subordinación. en efecto multiplicador. Sobre esta base. constituida por tres policías. cargo o comisión y antigüedad. con porcentajes fijos para estandarizar los niveles salariales de las corporaciones de los tres órdenes de gobierno.
Congreso de la Unión. 39 . alentar la actitud de servicio y reorganizar las corporaciones. se está desarrollando un esquema modelo por áreas económicas. 9.NUEVO MODELO POLICIAL FEDERAL vulnerabilidades. dignificar la función policial. Se integra por el instrumento informático denominado Plataforma México. Puestos por Designación • Comisario General • Comisario Jefe • Comisario • Inspector General • Inspector Jefe Puestos por Concurso • Inspector • Subinspector • Oficial • Suboficial • Policía Primero • Policía Segundo • Policía Tercero • Policía Municipal Estatal Federal Para tal efecto. atendiendo a las diferencias regionales existentes y conforme a la disponibilidad financiera que para tal efecto apruebe el H. Tecnologías de la Información y Telecomunicaciones Este componente incorpora la utilización de sistemas de información y telecomunicaciones para asegurar la eficiencia y eficacia de la operación policial y de la administración penitenciaria. que requiere para su operación de la conectividad de nodos de interconexión (NIT). los cuales permiten que las instituciones gubernamentales y de seguridad pública de los tres órdenes de gobierno interrelacionen sus sistemas de información y bases de datos para asegurar el intercambio de información de seguridad pública. que defina los niveles salariales de las corporaciones policiales y de seguridad penitenciaria.
Plataforma México Herramientas informáticas Consulta y captura Tableros de control Alertamiento y colaboración en línea IPH Kardex SUIC SGO SUAP El uso de este instrumento y las nueve herramientas que lo conforman permitirá la sistematización del modelo de operación policial y de la administración penitenciaria. Todo ello con el fin de prevenir el delito y combatir a la delincuencia. que permite consultar y explotar bases de datos entre las corporaciones policiales de los tres órdenes de gobierno a través de su interconexión con la implementación del Sistema Único de Información Criminal.NUEVO MODELO POLICIAL FEDERAL Como piedra angular para el óptimo funcionamiento de los componentes del Nuevo Modelo Policial. mediante el desarrollo de herramientas informáticas que operen en forma 40 . la ejecución adecuada del despliegue territorial y las intervenciones policiales sobre puntos específicos. a través de medios informáticos que permitan a las corporaciones policiales. que facilite la integración de casos de investigación. consulta y análisis de información operativa en línea. Interconexión Interconectar los Nodos de Interconexión en Telecomunicaciones de las sistemas y bases de datos de las instituciones de seguridad pública de los tres órdenes de gobierno para el intercambio de información. se establece el intercambio de información nacional sobre seguridad pública a través de la Plataforma México. centros penitenciarios e instituciones gubernamentales de los tres órdenes de gobierno. con el objeto que cuenten con todos los elementos de información para prevenir el delito y combatir a la delincuencia. elaborar insumos para la generación de productos de inteligencia. Plataforma México Es un instrumento informático que interconecta todas las tecnologías de información y telecomunicaciones para hacerlas accesibles a las instituciones de seguridad pública. tanto en las calles como en el interior de los centros penitenciarios. por medio de la captura.
procuración y administración de justicia del país. video. La migración de los enlaces nacionales de las instituciones de seguridad pública a Plataforma México. procuración y administración de justicia a nivel nacional. autenticación. siendo las telecomunicaciones la piedra angular. En la actualidad se ha logrado la migración de los enlaces nacionales a un concepto de Nodos de Interconexión en Telecomunicaciones (NIT). en una primera etapa.NUEVO MODELO POLICIAL FEDERAL homologada en todas las instancias de prevención. La transmisión de imágenes y. Todo ello bajo un esquema de seguridad que incluye privilegios por roles. red privada virtual por usuario y comunicación encriptada hasta las bases de datos. permitirá a las corporaciones policiales y los centros penitenciarios de los tres órdenes de gobierno obtener los siguientes beneficios: • Contar con una Nube de Interconexión Nacional con capacidad para más de 5 mil usuarios. 41 . en su caso. Conectividad Como primer paso se debe lograr la interconexión de las instancias de prevención. entre otros. Una red privada de voz para los esquemas de colaboración. desarrollando extensivamente los servicios de: • • • • Transmisión de datos para el intercambio de información de las bases de datos. • Puertas de acceso a la nube de interconexión para los estados. La Interconexión y Transporte de los servicios de las redes de Radiocomunicación.
• Capacidades para interconectar tanto a usuarios como a instituciones municipales. Tableros de control c. Unidad de Análisis e Inteligencia Policial a. pues la información se puede ubicar en cualquier punto de la Red. • Intercambio de información dinámica y en tiempo real con gran capacidad de transmisión (Ancho de Banda). sin importar el lugar en que se encuentra el usuario o la información. Cruces especializados 42 . Centro de Captura Policial a. Consulta de Información Criminal 2. Informe Policial Homologado b. Redes de vínculos d. estatales y federales de manera ordenada.NUEVO MODELO POLICIAL FEDERAL • Contar con un Nodo Central Virtual. útiles para la labor operativa policial y penitenciaria. Seguridad total y control desde el usuario final a la información (punta a punta). Análisis e inteligencia b. • La incorporación armónica e integral de servicios de telecomunicaciones y sistemas o equipos tecnológicos emergentes. • • Capacidad de reacción para afrontar el transporte de consultas masivas. La conectividad para la implementación de las herramientas informáticas y los sistemas de Telecomunicación desarrollados por Plataforma México permiten una mayor eficacia en la operatividad de cuatro áreas fundamentales: 1.
Georeferencia CONSULTA E INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN INFORMACIÓN SERVICIO WEB ESTATAL INFORMACIÓN SERVICIO WEB PLATAFORMA MÉXICO FEDERAL INFORMACIÓN SERVICIO WEB MUNICIPAL El resultado es la mejora a los procesos administrativos y operativos de las corporaciones policiales y centros penitenciarios de los tres órdenes de gobierno. Consulta de información criminal b. Despliegue Operativo a. Control Operativo (Centro de Radio) a. Alertamiento d. Consulta de Información Criminal 3.NUEVO MODELO POLICIAL FEDERAL e. Tableros de control c. Consulta móvil de información criminal a la Unidad de Control Operativo 4. con el establecimiento de tableros de control e indicadores de medición homologados de la función 43 .
Sistema Único de Administración Penitenciaria (SUAP): Es la herramienta tecnológica que permite la planeación estratégica y táctico-operativa de los recursos humanos y materiales con que disponen los centros penitenciarios. El Sistema de Gestión Operativa incluye el inventario de armas. El SUAP contiene el Reporte Policial. y aquellos que participan en los programas de reinserción social. control y vigilancia de la administración penitenciaria. con lo que se garantiza un mejor desarrollo de la seguridad.NUEVO MODELO POLICIAL FEDERAL policial así como un acceso oportuno de la información de las bases de datos a través de Plataforma México. con lo que se garantiza un mejor desarrollo en las operaciones y el uso racional de los mismos para atender el fenómeno delictivo en sus diversas expresiones y dinámicas. generando así una base de datos 44 . que permite capturar. asignación de servicios (fatiga) y estado de fuerza de las corporaciones de policía del país. vehículos. que es el documento oficial que permite capturar en línea los informes rendidos por los elementos de seguridad y custodia penitenciaria con motivo de su servicio o comisión. incidencias del personal. II. equipo de telecomunicaciones. los internos reincidentes. consultar y cruzar información de los sentenciados y procesados que purgan penas. la cual se conforma por nueve herramientas que a continuación se describen: I. Sistema de Gestión Operativa: Instrumento de planeación estratégica y táctico-operativa que permite asignar los recursos humanos y materiales con que dispone la institución para el despliegue operativo.
estadísticas y mapas delictivos en los centros penitenciarios de los tres órdenes de gobierno. voz. que permita la explotación de la información para la generación entre otros productos. de estadísticas y mapas delictivos. Tableros de Control: Herramienta que permitirá generar en línea diversos reportes y estadísticas. que permita la explotación de la información para la generación de productos de inteligencia operativa. Registro del Personal Policial: Es el conjunto de datos del personal policial que comprende fotografía. V. Clave Única de Identificación Policial (CUIP). laboral y disciplinario de los Sistema de Registro de Personal . Informe Policial Homologado: Es el documento oficial que permite capturar en línea los informes rendidos por los elementos policiales con motivo de su servicio o comisión. Grabar Enrrolar Stop Guardar Reproducir Guardar Guardar Consultar Imprimir IV. con la cual se efectuará el cruce de información de personas. 45 . con la cual se efectuará el cruce de información de acontecimientos relevantes. ADN y escritura (Grafología). generando así una base de datos estructurada a nivel nacional.Kardex Filiación Fotografias Datos Generales Historia Laboral Historial Academico Comisiones ADN Nombre ID Estado Municipio Cargo Adicionar Guardar Imprimir Área de Adscripción Registro Dactiloscopico Calidad de la Huella Registro de Voz ID elementos de las corporaciones de seguridad pública. así como el historial académico.NUEVO MODELO POLICIAL FEDERAL estructurada a nivel nacional. armas y vehículos involucrados en un evento o hecho delictivo. en los tres órdenes de gobierno. III. ayudado por patrones y formulas definidas previamente para la toma de decisiones y estrategias del mando. de los tres órdenes de gobierno. huellas dactilares.
etcétera). lo que permitirá que cuando se generen hits.NUEVO MODELO POLICIAL FEDERAL VI. integrando incluso la capacidad de consulta a través de tecnologías móviles. tanto en dispositivos móviles. para iniciar con el cruce automático en las bases de datos. con la finalidad de que sean explotados u operados por las instancias legales de los tres órdenes de gobierno. se alerte al usuario y al solicitante sobre cualquier coincidencia encontrada. Casos de Investigación: Consiste en un sistema que permite generar expedientes de casos a partir del insumo esencial que es el Informe Policial Organizaciones Criminales Casos Homologado y los procesos de análisis de la información. como en computadoras de escritorio. Organización Ficha Criminal 46 . logrando con ello y bajo controles estrictos la productividad en la operación policial diaria. VII. mandamientos judiciales o ministeriales. depurar la información mediante la discriminación de homónimos y comprobar la identidad del detenido. Alertamiento y Colaboración en Línea: Esta herramienta proporcionará la facilidad de comunicación entre diferentes corporaciones a partir de la consulta de la información a nivel nacional. con la posibilidad de intercambiar documentos oficiales en el caso de un detenido (averiguaciones previas. Consulta integrada de información: Es un módulo que permite de manera dinámica el acceso a todas las bases de datos de información conectada a la plataforma. VIII.
10.NUEVO MODELO POLICIAL FEDERAL IX. Tribunales Locales y Corporaciones de Seguridad Pública municipales. a partir de la recopilación y uso intensivo de la información. estatales y federales. relativas a los diferentes hechos delictivos que ocurren a nivel nacional. las capacidades técnicas. que permitan contar con información de inteligencia para crear líneas de investigación. de su análisis y de la generación 47 . Operación Policial El Nuevo Modelo Policial Federal integra a la operación. para apoyar la resolución y atención de las denuncias anónimas que se relacionen con la prevención y comisión de algún delito relacionada con ambas bases de datos. y establecen el Nuevo Modelo de Operación Policial denominado: Sistema de Interconexión para la Generación de Inteligencia Operativa (SIIOP). Las herramientas informáticas y los sistemas de telecomunicación desarrollados por Plataforma México permiten una mayor eficacia en la operación policial y penitenciaria. Al SUIC se incorporarán las bases del Banco Nacional de Datos e Información sobre Casos de Violencia contra las Mujeres y del Registro Nacional de Personas Extraviadas. estratégicas y logísticas de las corporaciones policiales y de los centros penitenciarios de los tres órdenes de gobierno bajo estándares nacionales de actuación y se basa en la investigación como método para prevenir la comisión de delitos y combatir a la delincuencia. Sistema Único de Información Criminal (SUIC): Es un herramienta informática que integra el acceso a las fuentes de información disponibles. generados por las Procuradurías de Justicia de los Estados.
NUEVO MODELO POLICIAL FEDERAL de inteligencia policial y criminal susceptible de ser operada con oportunidad y eficacia. UMIP). para realizar acciones de prevención del delito y planear operativos para combatir a la delincuencia. mediante el uso del Sistema de Interconexión para la Generación de Inteligencia Operativa que con el apoyo del Sistema de Gestión Operativa permite a las corporaciones policiales de los tres órdenes de gobierno contar con productos de inteligencia. ¾ Ordenes de operación PROCESOS Captura Control Operativo (Centro de Radio) Unidad de Análisis Intervención Policial PRODUCTOS ¾ Estadística Delictiva ¾Mapas delincuenciales ¾ Modus Operandi ¾ Informe Policial Homologado ¾ Estado de Fuerza * Cobertura de Servicio (Fatiga) ¾ Denuncias ¾ Procesamiento y análisis de información ¾ Redes de Vinculación ¾ Cruces especializados ¾ Consulta de información de referencia ¾ Consignas ¾ Operativos Conjuntos ¾ Cateos ¾ Traslados ¾ Preservación del lugar de los hechos ¾ Apoyo a mandamientos ¾ Fichas criminales ¾ Planes tácticos ¾ Consignas ¾Investigación de casos RETROALIMENTACIÓN 48 . Sistema de Interconexión Para la Generación de Inteligencia Operativa INSUMOS ¾Despliegue Operativo (Proximidad Social) ¾Patrullaje ¾Revisiones ¾Aplicación de reglamentos ¾Denuncia Anónima y Emergencias ¾Consulta móvil a puesto de mando (PDA´s) ¾ Consulta de Información Criminal ¾ Tableros de control ¾ Alertamientos ¾ Colaboración y coordinación con otras instituciones (UCIIP. mediante las herramientas tecnológicas de Plataforma México. se busca que esta información de inteligencia se utilice oportuna y eficazmente en la atención de delitos que lastiman gravemente a la sociedad. En particular.
49 . a través de Plataforma México. toda la información generada por las policías de los tres órdenes de gobierno y contribuye a la toma efectiva de decisiones. denuncia ciudadana y combate a la delincuencia. Es el área que con base en los productos de inteligencia ordena el despliegue territorial utilizando al Grupo Táctico y/o a la policía de proximidad según sea el caso. Operación y Despliegue. al detectar el delito de forma temprana. con el fin de prevenir un delito o combatir a la delincuencia organizada a través de operativos.NUEVO MODELO POLICIAL FEDERAL La operación se basa en la incorporación e interacción de los siguientes elementos: Análisis e Inteligencia Policial. y mediante otras fuentes y medios de acopio. Es el área funcional en la que se concentra la información de seguridad pública. El Sistema de Interconexión para la Generación de Inteligencia Operativa permite concentrar. Control Operativo (Centro de Radio). Es la función que permite la coordinación e intercambio de información policial entre instituciones de seguridad pública a nivel nacional y otras autoridades competentes. así como la generación de productos de inteligencia. que permite el acceso a los elementos autorizados de las corporaciones policiales y de procuración de justicia de los tres órdenes de gobierno para facilitar la coordinación de acciones conjuntas. e implantar medidas integrales enfocadas a la prevención del delito. atención de emergencias. derivados del análisis y explotación de la información obtenida durante la actuación policial. ubicarlo geográficamente y con ello direccionar adecuadamente el despliegue y las acciones operativas pertinentes.
Manual Básico de Policía Preventivo. Procedimientos Sistemáticos de Operación. Mapas geodelictivos. ya que por primera vez se contará con una aplicación tecnológica de punta para generar procesos de análisis e inteligencia operativa. Su uso constituye un cambio significativo en la forma de operar de las policías. a partir de la producción y uso intensivo de la información. Componentes: • • • • • • Informe Policial Homologado Mapas delincuenciales georreferenciados Registro del Personal Policial Ficha criminal de personas y organizaciones Tableros de control Sistema de Gestión Operativa 50 . Estadísticas del sector. Prospectiva policial. • Atención a víctimas del delito y abuso del poder. Planeación policial Operación Policial Información y análisis Investigación de gabinete y de campo. Intervención policial Plan operativo Protocolos de coordinación y mando único con los tres órdenes de gobierno. de manera segura controlada y simultánea de aproximadamente 5 mil usuarios. Este componente se integra de la siguiente manera: Prevención del delito Vinculación y participación ciudadana • Redes ciudadanas • Políticas de prevención del delito. de su análisis y de la generación de inteligencia policial susceptible de ser operada con oportunidad y eficacia. • Entidad de consulta y participación de la comunidad • Patrullaje preventivo. Este sistema permite tener una conexión en tiempo real. • Call center de emergencias. Servicios de atención a la población.NUEVO MODELO POLICIAL FEDERAL El Nuevo Modelo Policial integra a la operación policial de los tres órdenes de gobierno la investigación profesional y por objetivos para prevenir la comisión de delitos y combatir a la delincuencia. lo que representa una ventaja estratégica para la planeación y ejecución de operaciones policiales contra la delincuencia. • Denuncia anónima.
Las acciones para la evaluación de la actuación policial se realizarán mediante un sistema en línea. mediante la creación de un medio de rendición de cuentas. así como de la participación de expertos y organizaciones no gubernamentales. objetividad y transparencia a los procesos. que consolide los resultados establecidos en indicadores de medición del desempeño de las instituciones policiales. mediante la aplicación de encuestas y sondeos de opinión. Transparencia y Evaluación de la Actuación Policial El componente de transparencia consiste en poner a disposición de la ciudadanía la información acerca de la actuación de las policías. que incluya la participación de estudiosos del tema de seguridad y justicia. Esto permitirá retroalimentar los componentes del Nuevo Modelo Policial Federal para su mejora continua. previa determinación de indicadores de acuerdo con funciones y responsabilidades establecidas en el Nuevo Modelo Policial Federal. La sociedad civil afirmará el desempeño de las instituciones de la seguridad pública a través de la medición de la percepción de seguridad. 51 . transparentado la publicación de los resultados ante observatorios ciudadanos plurales y representativos de los distintos sectores de la sociedad.NUEVO MODELO POLICIAL FEDERAL 11. en adición a la realización de encuestas y sondeos de opinión ciudadana. que otorgue reconocimiento.
certificación. antijurídica y culpable. ingreso. Es la aceptación jurídica y moral por parte de todos los ciudadanos civiles a las leyes previamente escritas y aceptadas por la sociedad en un documento oficial. Es el procedimiento mediante el cual los integrantes de las Instituciones Policiales se someten a las evaluaciones periódicas establecidas por el Centro de Control y Confianza correspondiente para comprobar el cumplimiento de los perfiles de personalidad. se establecen los lineamientos que definen los procedimientos de reclutamiento. así como la terminación o separación del servicio de los Integrantes. donde intervienen personas comunes de una población determinada. DENUNCIA. Es el conjunto de operaciones regidas por una serie de normas. promoción. promoción y permanencia. reconocimiento y sanción. siempre y cuando esas sean residentes o vivan oficialmente en ese país o estado. permanencia. principios técnicos y tácticos que se aplican antes. La conducta típica. socioeconómicos y médicos. es el contribuir a la sociedad y no sólo a sí mismo. CULTURA DE LA LEGALIDAD. selección. conforme al cual. en los procedimientos de ingreso. durante y después de la comisión de un delito o falta administrativa. CERTIFICACIÓN. CARRERA POLICIAL. Cuerpos policiales establecidos por la Ley o normatividad vigente en cualquiera de los tres niveles de gobierno. DELITO. ante cualquier funcionario o policía. cuya consecuencia generalmente es la pena. INSTITUCIONES POLICIALES. Sistema de carácter obligatorio y permanente. éticos. Medio a través del cual se hace del conocimiento del Ministerio Publico la comisión de hechos que pueden constituir un delito y en caso urgente.NUEVO MODELO POLICIAL FEDERAL VII. Glosario de términos ACTUACIÓN POLICIAL. 52 . Acto u omisión que sancionan las leyes penales (artículo 7 Código Penal Federal). evaluación.
Se constituye por los aspectos disciplinarios. profesionalización y permanencia del personal de las corporaciones policiales y de seguridad penitenciaria de los tres órdenes de gobierno. Al Sistema Nacional de Desarrollo Policial. Está destinado a garantizar la estabilidad. FUNCIÓN POLICIAL. Proceso o camino sistemático establecido para realizar una tarea o trabajo con el fin de alcanzar un objetivo predeterminado. de carrera y de prestaciones sociales que establecen las bases de ingreso. desarrollo.NUEVO MODELO POLICIAL FEDERAL DESARROLLO POLICIAL. desde que ingresa a la institución hasta la obtención del nivel jerárquico de mayor grado o bien. INVESTIGACIÓN POLICIAL. especializado que precisa de análisis y síntesis que el Policía desarrolla respecto a diversos aspectos que expliquen la perpetración del hecho punible. HOMOLOGAR. Poner en relación de igualdad o semejanza dos cosas. la cual las instituciones policiales deberán inscribir y mantener actualizada permanentemente en el Registro Nacional de Personal de Seguridad Pública contemplada en la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública. Cedula de información que contiene la información personalizada de personal policial. que comprende el conjunto de procesos que delinean y sustentan el ciclo en el que se desarrolla un servidor público en el ámbito de la seguridad pública y penitenciaria. Es el proceso metodológico. organizado. Conjunto de normas que delimitan la actividad de la policía para prevenir e investigar la violación de las leyes y mantener el orden y la paz social. MÉTODO. Es el proceso de selección profesional de la información que conduce a un organismo a obtener resultados positivos en una investigación. EVALUACIÓN. 53 . Conjunto de exámenes que se realizan con el fin de obtener una visión biopsicosocial de una persona. la conclusión del servicio. continuo. KARDEX. movilidad interinstitucional e interdisciplinaria y el desarrollo personal e institucional del policía. INTELIGENCIA POLICIAL.
Comprende las acciones desarrolladas por las fuerzas policiales para proteger y ayudar a las personas y a la comunidad. uso de la fuerza de manera racional. la carrera policial. en las funciones de prevención. a través de la efectiva coordinación de los tres órdenes de Gobierno de acuerdo a la concurrencia de facultades y con la participación ciudadana comprometida en el seguimiento. la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública y ordenamientos jurídicos aplicables para el funcionamiento y desarrollo de las instituciones policiales. Conjunto de métodos que se siguen en una investigación científica o en una exposición doctrinal. el régimen disciplinario y la certificación de integrantes a través de evaluaciones de control de confianza. social.Es el proceso mediante el cual los integrantes de una sociedad se organizan y colaboran en forma individual o colectiva en las actividades encaminadas a hacer propuestas que influyan en la toma de decisiones de los asuntos públicos o privados de la comunidad en la que habitan. investigación y reacción para combatir el delito. OPERACIÓN POLICIAL. NUEVO MODELO POLICIAL FEDERAL. decisiones que tienen la posibilidad de incidir en el orden político. generación y uso de información de inteligencia. oportuno y con respeto a los derechos humanos. estructurado por un Sistema de Desarrollo Policial. lo cual le permite a sus ciudadanos un pleno desarrollo y bienestar integral. que comprende en un marco jurídico modernizado: los esquemas de profesionalización. 54 . homologación de jerarquías en los grados. prevenir. supervisión del Sistema y demás conceptos en los términos previstos por la legislación. salarios. económico y ambiental de la misma. congruente. en un marco de actuación que utilice nuevas tecnologías aptas para la recopilación. investigar y combatir la delincuencia.. Esquema propuesto por la Secretaría de Seguridad Pública de la Federación en el marco de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. PARTICIPACIÓN CIUDADANA. evaluación. vigilar y controlar las fronteras. normas y protocolos de actuación.NUEVO MODELO POLICIAL FEDERAL METODOLOGÍA. garantizar el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público y privado. análisis.
Conjunto de actividades enlazadas entre sí que transforman insumos para crear.NUEVO MODELO POLICIAL FEDERAL POLICÍA DE PROXIMIDAD. a través de estrategias de penetración social y recopilación de información específica por medio de patrullajes y programas permanentes de vinculación.La acción del binomio policía-sociedad. Forma específica para llevar a cabo una actividad o un proceso. Función del Estado que atiende a la necesidad de brindar una respuesta eficaz a la demanda social. REINGENIERÍA DE PROCESOS. Es una metodología para revisar y rediseñar procesos. PROCESO. ensayo o actuación. PROXIMIDAD SOCIAL. Es una especialidad de la policía con la finalidad de mantener contacto con la ciudadanía. de mayor presencia y cercanía con una Policía confiable. Plan escrito y detallado de un experimento. PROCEDIMIENTO. PREVENCIÓN.. de preparación y ejecución de acciones que se realizan anticipadamente para evitar un riesgo o que se cometan infracciones o delitos. que se involucre de manera comprometida con las carencias de seguridad de las comunidades. 55 . PROTOCOLO. Conjunto de acciones sistemáticas y secuenciales que permite la aplicación de una técnica operativa policial de acuerdo con su campo de acción. producir y entregar productos o servicios que satisfagan las necesidades de las personas. lo que posibilita una respuesta de calidad personalizada e integral. PROCEDIMIENTO SISTEMÁTICO DE OPERACIÓN. para agregar valor a cada uno de los pasos de un proceso y eliminar aquellos que no den o no puedan dar ningún valor.
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