Source: https://www.scribd.com/doc/135019472/Manual-Compras-Verdes-cegeSTI
Timestamp: 2015-11-28 04:07:14
Document Index: 129283019

Matched Legal Cases: ['in fine', 'artículo 46', 'artículo 50', 'artículo 2', 'artículo 59', 'artículo 278', 'artículo 2']

P. 1Manual Compras Verdes.cegeSTIManual Compras Verdes.cegeSTI|Views: 2|Likes: 0Published by Andres BarkeroMore info:Published by: Andres Barkero on Apr 09, 2013Copyright:Attribution Non-commercialAvailability:Read on Scribd mobile: iPhone, iPad and Android.download as PDF, TXT or read online from ScribdFlag for inappropriate content|Add to collectionSee moreSee lesshttps://www.scribd.com/doc/135019472/Manual-Compras-Verdes-cegeSTI06/12/2014pdftextoriginalCEGESTI San José, Costa Rica Primera edición Mayo 2008 Coordinación: Sylvia E.Aguilar Camacho DISEÑO: Solange Voysest, Idesign s.a. Impresión:
336.39	C391c	CEGESTI Manual para la implementación de Compras Verdes en el sector público de Costa Rica. / CEGESTI. -- San José, C. R. : CEGESTI, 2008. 52 p.; il., 27 cm. ISBN 978-9968-9821-8-4 1. COMPRAS OFICIALES – COSTA RICA. 2. GASTO PÚBLICO – COSTA RICA. 3. ADMINISTRACIÓN PÚBLICA – COSTA RICA. 4. GESTIÓN AMBIENTAL. I. Título.
CEGESTI nace en 1990 como resultado de un proyecto del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI), para promover la gestión tecnológica en Costa Rica. En 1992, el Ministerio de Ciencia y Tecnología, la Cámara de Industrias y la Cámara de Empresas de Base Tecnológica decidieron establecer la Fundación Centro de Gestión Tecnológica e Informática Industrial (CEGESTI), una organización privada, independiente y sin fines de lucro, cuya misión es contribuir a la competitividad sostenible de las organizaciones y las sociedades en las que actúa. Para ello, ofrece servicios de consultoría integrados, capacitaciones e investigación a empresas públicas y privadas, universidades, compañías tecnológicas y organizaciones gubernamentales. Principales servicios que se brindan: Gestión ambiental Se colabora con las organizaciones para que incrementen su desempeño ambiental por medio del uso eficiente de recursos y la prevención de la contaminación. El planteamiento que se propone es crear capacidades en las personas, de manera que ellas puedan identificar oportunidades de mejoramiento ambiental de forma proactiva y así obtener beneficios ambientales, organizacionales y económicos. Sistemas de gestión Estos servicios ayudan a mejorar la competitividad de las organizaciones mediante el diseño, implementación y mejoramiento de los sistemas de gestión basados en estándares, ya sean de la ISO o de otras organizaciones de prestigio. Desarrollo empresarial Con la visión de apoyar el desarrollo estratégico, la innovación y la sostenibilidad financiera de empresas, organizaciones y entidades gubernamentales, CEGESTI brinda una serie de servicios tales como gestión de la innovación, estrategia y transferencia de tecnología, gestión financiera y desarrollo organizacional, entre otros temas. Responsabilidad social corporativa Se les brinda asistencia a las organizaciones para implementar el concepto de responsabilidad social corporativa, desde el establecimiento de una estrategia hasta cómo establecer sus relaciones con proveedores y con la comunidad. PRÓLOGO
I. Introducción	II. Metodología de implementación de compras verdes	Planear	10 15 15 15 15 16 17 18 18 24 24 25 26 26 26 26 29 29 30 34 47 52
1. Compromiso de los altos jerarcas de la institución	2. Definición de un comité de compras verdes	3. Definición de una política ambiental de compras	4. Definición de objetivos ambientales de compras	Hacer	5. Ajustes al proceso de compras	6. Capacitación	7. Comunicación	8. Implementación de otras prácticas ambientales	Verificar	9. Monitoreo	Actuar	10. Nuevo inicio del ciclo	III. Experiencias en compras verdes a nivel internacional	Proceso de Marrakech (Naciones Unidas)	Iniciativas nacionales/regionales	Anexo No. 1: Ejemplos de especificaciones de compra en el sector público	Anexo No. 2: Redes e iniciativas en Compras Verdes	Anexo No. 3: Glosario	Agradecimiento
Cuadro No.1. Ejemplos de normativa costarricense relacionada con el proceso de contratación. Normativa	Ejemplos de temas relevantes para las compras públicas verdes “Los consumidores y usuarios tienen derecho a la protección de su salud, ambiente, seguridad e intereses económicos; a recibir información adecuada y veraz; a la libertad de elección, y a un trato equitativo” (artículo 46). “Toda persona tiene derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado. Por ello, está legitimada para denunciar los actos que infrinjan ese derecho y para reclamar la reparación del daño causado” (artículo 50). Ley Orgánica del Ambiente, Ley N.° 7554 del 4 de octubre de 1995 Ley General de Salud, Ley N.° 5395 del 30 de octubre de 1973 “Quien contamine el ambiente o le ocasione daño será responsable conforme lo establezcan las leyes de la República y los convenios internacionales vigentes” (artículo 2, inciso d). “El Estado adoptará las medidas que sean necesarias para prevenir o corregir la contaminación ambiental” (artículo 59). “Todos los desechos sólidos que provengan de las actividades corrientes personales, familiares o de la comunidad y de operaciones agrícolas, ganaderas, industriales o comerciales, deberán ser separados, recolectados, acumulados, utilizados cuando proceda y sujetos a tratamiento o dispuestos finalmente, por las personas responsables a fin de evitar o disminuir en lo posible la contaminación del aire, del suelo o de las aguas” (artículo 278).
5. Ajustes al proceso de compras Si bien es cierto que el proceso de compras no se modifica, sí se agregan pasos adicionales que guían la inclusión de variables ambientales; por ejemplo, se pueden desarrollar procedimientos o manuales que expliquen cómo incorporar la variable ambiental. La compra deberá iniciar con una justificación sobre la necesidad de esta, de modo que se eviten los gastos innecesarios. Según el artículo 2 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, N.º 33411-H del 27/09/2006, las compras del Estado deben basarse en los principios de: • Eficiencia: Todo procedimiento debe tender a la selección de la oferta más conveniente para el interés público e institucional, a partir de un correcto uso de los recursos públicos. • Eficacia: La contratación administrativa estará orientada al cumplimiento de los fines, metas y objetivos de la entidad, en procura de una sana administración. • Publicidad: Se debe garantizar el libre y oportuno acceso al expediente, informes, resoluciones u otras actuaciones. • Libre competencia: Se debe garantizar la posibilidad de competencia entre los oferentes. No deben introducirse en el cartel restricciones técnicas, legales o económicas que injustificadamente limiten la participación de potenciales oferentes. • Igualdad: En un mismo concurso los participantes deben ser tratados y examinados bajo reglas similares. • Buena fe: Las actuaciones desplegadas por la entidad contratante y por los participantes se entenderán en todo momento de buena fe, admitiendo prueba en contrario. • Intangibilidad patrimonial: Las partes están obligadas a mantener el equilibrio financiero del contrato. Es posible incluir la variable ambiental en las compras siempre y cuando se cumplan estos principios en las contrataciones. Inclusión de la variable ambiental en los carteles de compra En general, el Reglamento de Contratación Administrativa indica “cómo” comprar, pero no limita “qué” es lo que se compra, por lo que las instituciones están en la libertad de definir qué es lo que requieren. Por lo tanto, existen los siguientes apartados en un cartel de compra en los que se puede incluir la variable ambiental:
Procedimiento para guiar a la institución a planificar un nuevo ciclo de compras verdes
Este proceso debe su nombre a una reunión internacional de expertos para la elaboración de un marco de programas de 10 años de duración sobre patrones de producción y consumo sostenibles, que se realizó en Marrakech (Marruecos), en junio del 2003. El Plan de Aplicación aprobado en la Cumbre Mundial de Desarrollo Sostenible, en septiembre del 2002, en Johannesburgo, recoge, en su párrafo 15, el compromiso de elaborar un marco de programas de 10 años de duración en apoyo de las iniciativas regionales y nacionales para acelerar el cambio hacia modalidades de consumo y producción más sostenibles. Con el propósito de empezar a debatir sobre esta cuestión, la División de Desarrollo Sostenible del Departamento de Asuntos Económicos y Sociales (UN/DESA), que ejerce funciones de secretaría, y el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (UNEP), organizaron una reunión internacional de expertos en Marrakech, durante los días del 16 al 19 de junio de 2003. El debate se centró en el intercambio de información sobre medidas de política general e instrumentos que promuevan pautas sostenibles de producción y consumo, con el fin de revisar todas las actividades y mecanismos, experiencias y buenas prácticas que a nivel internacional y nacional se considera que se pueden utilizar en todos los países. El resultado de la reunión fue la identificación de una serie de prioridades iniciales para el programa marco, y el acuerdo de continuar con el proceso para elaborar el marco de programas. Este proceso incluirá la creación de grupos de trabajo de expertos internacionales y reuniones regionales, y contará con la contribución de los informes que al efecto realicen las Naciones Unidas. El acuerdo recibió la denominación de “Proceso de Marrakech”. Las prioridades y desafíos identificados están relacionados con cuatro temas específicos: 1.	2.	3.	El Proceso de Marrakech enfatizó la importancia de integrar las tres dimensiones del desarrollo sustentable, formulando políticas para la promoción de una producción y consumo sostenible. Además, se determinó la importancia de asegurar la integración de ambos en las estrategias nacionales correspondientes y su aplicabilidad en las estrategias de reducción de la pobreza. Se recalcó la necesidad de lograr un compromiso político en la problemática de la producción y el consumo sustentables en los más altos niveles de gobierno, las organizaciones internacionales, el sector privado y la sociedad civil. Se debe crear conciencia acerca de los beneficios de la producción y el consumo sostenibles, así como promocionar las principales tendencias en estos temas a todos los niveles. El progreso futuro de la construcción de la capacidad institucional y social del consumo y la producción sustentable, fue visto como un desafío mayor. 29
4.	Además, se reconoció la necesidad de desarrollar y difundir las tecnologías sustentables y los medios para implementar las políticas y los programas sobre estos temas. Se destacó la importancia de diseminar la información en la promoción de ambos objetivos y la necesidad del uso efectivo de herramientas prácticas, lo que incluye la creación de conciencia, la educación, la capacitación, el uso de los medios de comunicación y la difusión.
El programa a 10 años, planteado mediante el Proceso de Marrakech, debe tomar en cuenta las dimensiones social, ambiental y económica del desarrollo sostenible, así como la participación pública. La equidad en el acceso también debe ser tomada en consideración, especialmente en relación con los países en desarrollo. Para estos es necesario reforzar el trabajo, principalmente en lo concerniente a los medios de implementación, incluyendo la construcción de capacidades, los programas de entrenamiento, la transferencia tecnológica y el apoyo internacional, a fin de promover las inversiones en producción sostenible por parte de la industria de los países en desarrollo. Etapas del Proceso de Marrakech El desarrollo del Proceso de Marrakech consiste en las siguientes etapas: 1.	Consultas regionales y mesas redondas nacionales en producción y consumo sustentable, para promover conocimiento y para identificar prioridades y las necesidades en el tema. 2.	La construcción de estrategias regionales y mecanismos de implementación con propiedad regional y nacional, para ser transferidos donde sea posible por medio de instituciones relevantes. 3.	Implementación de proyectos y programas concretos, de alcance regional, nacional y local, para desarrollar e implementar herramientas y metodologías de producción y consumo sostenible. El “Marrakech Task Forces” es la principal implementación y mecanismo de cooperación. El diálogo de cooperación con agencias de desarrollo también se ha establecido para consolidar la ayuda para las iniciativas regionales y nacionales en producción y consumo sustentable. 4.	Progreso de evaluación, intercambio de la información y apoyo de la cooperación internacional, con las reuniones bianuales de expertos internacionales (hasta la fecha se han realizado dos reuniones: San José-2005 y Estocolmo-2007).
Anexo nº1: Ejemplos de especificaciones de compra en el sector público
Nota: Es importante que el proveedor considere las recomendaciones de esta sección solamente como una guía, tomando en cuenta que la posibilidad de incluir o no los criterios ambientales depende del objeto de compra y otras características del cartel. 2. Criterios de selección para compras verdes
Los criterios de selección para compras verdes son solo un aspecto más que se debe considerar dentro la planificación estratégica de cualquier organización pública que muestre el deseo de mejorar su desempeño ambiental. Podemos dividir estos criterios en: Criterios de selección positiva: son aquellos que tienen como objetivo favorecer determinados productos o servicios con características ambientales positivas: Criterio:	Ejemplo:	Criterio:	Ejemplo:	Productos elaborados con materia prima reciclada Papel, productos de plástico. Productos de bajo consumo de agua Servicios sanitarios de bajo consumo de agua
Criterios de selección negativa: aquellos que tienen como objetivo excluir productos o servicios con características ambientales negativas: Criterio:	Productos halogenados (p. ej: clorados) Ejemplo: Papel blanqueado con cloro, desinfectantes clorados, plásticos de PVC, productos que contienen metales pesados, productos con componentes volátiles. ¿Qué comprar? Antes de hacer una compra de un servicio o producto es importante que nos preguntemos si realmente es necesario para nuestra organización, desde el punto de vista de la valoración de sus cualidades ambientales. Al mismo tiempo, con este objetivo es necesario que definamos criterios básicos que nos permitan diferenciar entre productos o servicios con más o menos cargas para el medio ambiente. Por ejemplo:
RecommendedBoletín Compras Responsables - Articulo-06-260210 - LIMPIEZA VERDEAndres BarkeroGUÍ A GESTIÓN RECURSOS CONTRATAC Y COMPRA DE SUMINISTROS D FORMA SOSTENIBLE Y ÉTICAAndres BarkeroGUIA_CONSUMO_RESPONSABLE CÓRDOBAAndres BarkeroGuias_Compras_SosteniblesAndres BarkeroISO 28000 Seguridad en La Cadena de Suministrorcs123Boletín Compras Responsables - Art.-Reporte organizacional de las compras verdesAndres BarkeroGuía de compra responsable de productos forestales para empresasAndres BarkeroEl por qué de un consumoAndres BarkeroEducar en Un Consumo Responsable - Sugerencias Para El Consumo en NavidadAndres BarkeroHacia una Política de Compras Públicas Sustentables en CENTROAMÉRICAAndres BarkeroGuía Forestal compra responsable - Prácticas ambientales socialmente responsablesAndres BarkeroCompras ResponsablesAndres BarkeroGuia Coho SoAndres BarkeroDECALOGO COMPRASAndres BarkeroManual Para El Consumo Responsable de Ropa y Complementos - Moda SostenibleAndres BarkeroLibro Verde ONUAndres BarkeroGrupo OHL - Política de Compras ResponsablesAndres BarkeroBoletín Compras Responsables - Articulo - Productos de limpieza, salud y ambienteAndres BarkeroGuia Practica de La Energia - 3 Ed.rev y Actualizada A2011Andres BarkeroCap. 5 - Guía para la Contratación Pública Responsable en AndalucíaAndres BarkeroBoletín Compras Responsables - Articulo- Las Pyme y las Compras PúblicasAndres BarkeroManual ONC Sustentable GBAndres BarkeroForetica Guia Practica Compra Publica ResponsableAndres BarkeroConsumo responsable y cambio climático - Criterios Propuestas MitigaciónAndres BarkeroManifiesto Sostenibilidad - Hoteles Eficientes Sostenibles®Hoteles SosteniblesCALIDAD SEGUNDA GENERACIÓN: DESARROLLO SOSTENIBLECapitulo 6 - Proveedores, Clientes y ConsumidoresAndres BarkeroGuia_Contratación_Pública_SostenibleAndres Barkero090811 Guia Compras Sost 2Andres BarkeroCAMPAÑA DE CONSUMO RESPONSABLEAndres BarkeroGuía Práctica para la Compra de PapelAndres BarkeroPrevious|NextPage 1 of 8Similar to Manual Compras Verdes.cegeSTIBoletín Compras Responsables - Articulo-06-260210 - LIMPIEZA VERDEAndres BarkeroBoletín Compras Responsables - Articulo-06-260210 - LIMPIEZA VERDEGUÍ A GESTIÓN RECURSOS CONTRATAC Y COMPRA DE SUMINISTROS D FORMA SOSTENIBLE Y ÉTICAAndres BarkeroGUÍ A GESTIÓN RECURSOS CONTRATAC Y COMPRA DE SUMINISTROS D FORMA SOSTENIBLE Y ÉTICAGUIA_CONSUMO_RESPONSABLE CÓRDOBAAndres BarkeroGUIA_CONSUMO_RESPONSABLE CÓRDOBAGuias_Compras_SosteniblesAndres BarkeroGuias_Compras_SosteniblesISO 28000 Seguridad en La Cadena de Suministrorcs123ISO 28000 Seguridad en La Cadena de SuministroBoletín Compras Responsables - Art.-Reporte organizacional de las compras verdesAndres BarkeroBoletín Compras Responsables - Art.-Reporte organizacional de las compras verdesGuía de compra responsable de productos forestales para empresasAndres BarkeroGuía de compra responsable de productos forestales para empresasEl por qué de un consumoAndres BarkeroEl por qué de un consumoEducar en Un Consumo Responsable - Sugerencias Para El Consumo en NavidadAndres BarkeroEducar en Un Consumo Responsable - Sugerencias Para El Consumo en NavidadHacia una Política de Compras Públicas Sustentables en CENTROAMÉRICAAndres BarkeroHacia una Política de Compras Públicas Sustentables en CENTROAMÉRICAGuía Forestal compra responsable - Prácticas ambientales socialmente responsablesAndres BarkeroGuía Forestal compra responsable - Prácticas ambientales socialmente responsablesCompras ResponsablesAndres BarkeroCompras ResponsablesGuia Coho SoAndres BarkeroGuia Coho SoDECALOGO COMPRASAndres BarkeroDECALOGO COMPRASManual Para El Consumo Responsable de Ropa y Complementos - Moda SostenibleAndres BarkeroManual Para El Consumo Responsable de Ropa y Complementos - Moda SostenibleLibro Verde ONUAndres BarkeroLibro Verde ONUGrupo OHL - Política de Compras ResponsablesAndres BarkeroGrupo OHL - Política de Compras ResponsablesBoletín Compras Responsables - Articulo - Productos de limpieza, salud y ambienteAndres BarkeroBoletín Compras Responsables - Articulo - Productos de limpieza, salud y ambienteGuia Practica de La Energia - 3 Ed.rev y Actualizada A2011Andres BarkeroGuia Practica de La Energia - 3 Ed.rev y Actualizada A2011Cap. 5 - Guía para la Contratación Pública Responsable en AndalucíaAndres BarkeroCap. 5 - Guía para la Contratación Pública Responsable en AndalucíaBoletín Compras Responsables - Articulo- Las Pyme y las Compras PúblicasAndres BarkeroBoletín Compras Responsables - Articulo- Las Pyme y las Compras PúblicasManual ONC Sustentable GBAndres BarkeroManual ONC Sustentable GBForetica Guia Practica Compra Publica ResponsableAndres BarkeroForetica Guia Practica Compra Publica ResponsableConsumo responsable y cambio climático - Criterios Propuestas MitigaciónAndres BarkeroConsumo responsable y cambio climático - Criterios Propuestas MitigaciónManifiesto Sostenibilidad - Hoteles Eficientes Sostenibles®Hoteles SosteniblesManifiesto Sostenibilidad - Hoteles Eficientes Sostenibles®Capitulo 6 - Proveedores, Clientes y ConsumidoresAndres BarkeroCapitulo 6 - Proveedores, Clientes y ConsumidoresGuia_Contratación_Pública_SostenibleAndres BarkeroGuia_Contratación_Pública_Sostenible090811 Guia Compras Sost 2Andres Barkero090811 Guia Compras Sost 2CAMPAÑA DE CONSUMO RESPONSABLEAndres BarkeroCAMPAÑA DE CONSUMO RESPONSABLEGuía Práctica para la Compra de PapelAndres BarkeroGuía Práctica para la Compra de Papel