Source: http://sas-sap.com/?id=Articles&article=37
Timestamp: 2019-05-23 14:50:21+00:00
Document Index: 114804973

Matched Legal Cases: ['art. 39', 'art. 16', 'art. 39', 'art. 39', 'SA/Kr ', 'art. 39']

2016-11-30 Cyfrowa rewolucja w projekcie kpa
Ministerstwo Rozwoju kończy już prace legislacyjne nad projektem zmiany ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego, który zapewne wkrótce trafi do Sejmu. Nieoczekiwanie zgodziło się z uwagami Ministerstwa Cyfryzacji i przedstawicieli naszej Sekcji. Co może z tego wynikać?
Obecna treść proponowanego zapisu (wg projektu z dnia 21 listopada br.) brzmi następująco:
w art. 39(1) po §1a dodaje się § 1aa w brzmieniu:
"§ 1aa. W przypadku gdy stroną lub innym uczestnikiem postępowania jest podmiot publiczny zobowiązany do udostępniania i obsługi elektronicznej skrzynki podawczej na podstawie art. 16 ust. 1a ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne (Dz. U. z 2014 r. poz. 1114 oraz z 2016 r. poz. 352 i 1579) doręczenia dokonuje się na elektroniczną skrzynkę podawczą tego podmiotu. Przepisów § 1,§ 1a,§ 1b-1d nie stosuje się."
Taka treść art. 39(1) ni mniej ni więcej wydaje się wykluczać inną formę doręczenia, aniżeli za pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej w przypadku podmiotów publicznych.
Pragniemy uprzedzić, że naszą intencją było raczej wykluczenie sytuacji, która miała miejsce parę lat temu w Małopolsce pomiędzy Prezydentem Miasta a Wojewodą. Właśnie z treści art. 39(1) kpa jeden z tych organów wywodził, jak zważył Sąd - słusznie, swoje prawo do pozostania papierowym (zob. wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie o sygn. II SA/Kr 67/13 z dnia 1 marca 2013 r.) pomimo ustawowego obowiązku posiadania ESP. Ostateczne brzmienie zmiany ustaliły między sobą MR i MC.
Problemem na pewno jest interpretacja art. 39(1) w ogóle, bo jak pisaliśmy wcześniej doręczenia elektroniczne nie są traktowane poważnie przez orzecznictwo sądów administracyjnych (zob. Problem doręczeń elektronicznych), a doręczenie papierowe będzie zawsze skuteczniejsze od elektronicznego...
Co będzie się działo na dalszych etapach legislacyjnych, przede wszystkim w Sejmie oraz czy papierolubni wygrają z prądolubnymi zwanymi też portalowcami? Tego dowiem się najpewniej w najbliższych tygodniach, bo zmiana kpa jest elementem ułatwień Ministerstwa Rozwoju dla przedsiębiorców.