Source: https://www.scribd.com/document/102124754/Reglas-de-Operacion-Oportunidades-2009-CON-ANEXOS
Timestamp: 2018-03-20 06:54:03
Document Index: 223661898

Matched Legal Cases: ['artículo 45', 'artículo 54', 'artículo 78', 'artículo 28', 'artículo 13', 'Artículo 123']

Reglas de Operacion Oportunidades 2009 CON ANEXOS
Uploaded by Yutshe Castañeda
Description: OPORTUNIDADES
1. Introducción. 2. Objetivos. 2.1. Objetivo general. 2.2. Objetivos específicos. 3. Lineamientos. 3.1. Cobertura. 3.2. Población objetivo. 3.3. Beneficiarios. 3.3.1. Criterios para la selección de localidades e identificación de familias. 3.3.2. Metodología de Focalización para la identificación y permanencia de los Hogares. 3.4. Características de los apoyos del Programa. 3.4.1. Componente educativo. 3.4.1.1. Becas educativas. 3.4.1.2. Apoyo para útiles escolares. 3.4.1.3. Apoyo “Jóvenes con Oportunidades”. 3.4.2. Componente de salud. 3.4.2.1. Atención a la salud. 3.4.2.2. Prevención y atención de la desnutrición. 3.4.2.3. Capacitación para el autocuidado de la salud. 3.4.2.4. Apoyo para Adultos Mayores. 3.4.3. Componente alimentario. 3.4.3.1. Apoyo Energético. 3.4.4. Monto de los apoyos monetarios. 3.4.4.1. Monto de los apoyos monetarios directos. 3.4.4.2. Monto del apoyo monetario de “Jóvenes con Oportunidades”. 3.5. Derechos, corresponsabilidades, obligaciones y suspensiones de las familias beneficiarias. 3.5.1. Derechos. 3.5.2. Corresponsabilidades. 3.5.3. Obligaciones. 3.5.4. Suspensión de los apoyos del Programa. 3.5.4.1. Suspensión mensual de los apoyos monetarios. 3.5.4.2. Suspensión de los apoyos monetarios por tiempo indefinido. 3.5.4.3. Suspensión definitiva de los apoyos monetarios. 3.6. Participantes. 3.6.1. Instancia Normativa. 3.6.2. Instancias Ejecutoras. 3.7. Coordinación institucional. 3.7.1. Acciones con otros programas para evitar duplicación de apoyos. 3.7.2. Articulación de acciones y programas de desarrollo social. 4. Mecánica de Operación. 4.1. Incorporación de familias. 4.1.1. Identificación de la titular de la familia beneficiaria. 4.1.2. Eventos de Incorporación. 4.1.3. Conformación de los Comités de Promoción Comunitaria. 4.2. Cumplimiento de las acciones de corresponsabilidad por parte de las familias beneficiarias.
4.2.1. Registro en las Unidades de Salud. 4.2.2. Certificación de inscripción en los planteles educativos. 4.2.2.1. Servicios educativos reconocidos en educación básica y media superior. 4.2.3. Certificación del cumplimiento de corresponsabilidades. 4.2.3.1. Certificación del cumplimiento de corresponsabilidades a los servicios de salud. 4.2.3.2. Certificación del cumplimento de corresponsabilidades a los servicios educativos. 4.2.3.3. Certificación del cumplimiento de corresponsabilidades de los adultos mayores. 4.3. Entrega de los apoyos. 4.3.1. Entrega de los apoyos monetarios. 4.3.2. Entrega de los paquetes de útiles escolares. 4.3.3. Entrega de los complementos y/o suplementos alimenticios. 4.4. Actualización permanente del Padrón de Beneficiarios. 4.4.1. Reactivación de familias beneficiarias. 4.4.2. Reincorporación de familias beneficiarias. 4.4.3. Recertificación de familias beneficiarias. 4.4.3.1. Esquema Diferenciado de Apoyos (EDA). 4.4.4. Verificación permanente de condiciones socioeconómicas. 4.5. Modelo de operación por zonas. 4.6. Atención e información a las familias beneficiarias. 4.7. Capacitación y Orientación. 5. Informes programático-presupuestarios. 5.1. Programación del gasto y distribución de recursos. 5.2. Ejercicio del gasto. 5.3. Registro de Operaciones. 5.3.1. Avances Físico-Financieros. 5.3.2. Cierre del Ejercicio. 5.3.21. Recursos no devengados 5.3.3. Gastos de Operación. 6. Seguimiento Operativo, control y auditoria. 6.1. Seguimiento Operativo y Mejoras. 6.2. Control y auditoría. 7. Evaluación. 8. Matriz de Indicadores para Resultados. 9. Transparencia del Programa. 9.1. Manejo y difusión de la información. 9.2. Contraloría Social. 10. Quejas y denuncias. 10.1. Mecanismos e instancias. 11. Perspectiva de Género.
1. Introducción. La sociedad mexicana presenta graves problemas de pobreza y desigualdad. Las cifras publicadas por el CONEVAL muestran que a 2006, más de 42 millones de mexicanos están en algún grado de pobreza. Cuando las carencias son extremas, además de la falta de ingresos, las personas y los hogares concentran los mayores índices de desnutrición, enfermedades, analfabetismo y abandono escolar. Se genera así un círculo vicioso en que los integrantes de las familias más pobres no desarrollan sus capacidades, situación que lleva a que las nuevas generaciones hereden la pobreza y la imposibilidad de generar los ingresos que les permitirían superar su condición. La desigual distribución del ingreso y la desigualdad en el acceso a oportunidades ha sido un elemento persistente en la historia de nuestro país. Por ello, la finalidad de la política social de la actual Administración es lograr el desarrollo humano y el bienestar de los mexicanos, a través de la igualdad de oportunidades, y la superación de las condiciones de pobreza y marginación en que vive gran parte de nuestra población. Así, el Plan Nacional de Desarrollo (Plan) busca que cada mexicano, sin importar la región donde nació, el barrio o comunidad donde creció o el ingreso de sus padres, pueda tener las mismas oportunidades para desarrollar sus aspiraciones a plenitud y mejorar así sus condiciones de vida, sin menoscabo de las oportunidades de desarrollo de las futuras generaciones. En ese marco, el Programa se concibe como un instrumento de desarrollo humano. Al propiciar el incremento de las capacidades en educación, salud y alimentación en los hogares más necesitados, se generan incentivos para que las familias y las personas mediante su esfuerzo, y con el apoyo de la sociedad y el Gobierno, superen su situación precaria, accedan a mejores niveles de bienestar y se incorporen al desarrollo nacional. El Plan considera la igualdad de oportunidades. En tal sentido, como objetivo nacional de dicho Plan se propone reducir la pobreza extrema, asegurar la igualdad de oportunidades y la ampliación de capacidades para que todos los mexicanos mejoren significativamente su calidad de vida y tengan garantizados alimentación, salud, educación, vivienda digna y un medio ambiente adecuado para su desarrollo, tal y como lo establece la Constitución. En este contexto y en el marco de una política social integral, el Programa es un instrumento del Ejecutivo Federal, que desarrolla acciones intersectoriales para la educación, la salud, la alimentación, así como aquellas acciones que promueven el bienestar general de las familias que viven en condiciones de pobreza extrema. El Programa se alinea a los siguientes Programas Sectoriales:
• Programa Sectorial de Desarrollo Social 2007-2012. Desarrollar las capacidades básicas de las personas en
condición de pobreza y abatir el rezago que enfrentan los grupos sociales vulnerables a través de estrategias de asistencia social que les permitan desarrollar sus potencialidades con independencia y plenitud. entre grupos sociales, cerrar brechas e impulsar la equidad.
• Programa Sectorial de Educación 2007-2012. Ampliar las oportunidades educativas para reducir desigualdades
desigualdades en salud mediante intervenciones focalizadas en grupos vulnerables y comunidades marginadas, y garantizar que la salud contribuya al combate a la pobreza y al desarrollo social del país. Al concentrar todas sus acciones de política social y vincularlas con la política económica, el Gobierno de la República ha articulado la Estrategia Vivir Mejor, con el fin de generar condiciones de crecimiento económico y de prosperidad social para que las mexicanas y los mexicanos podamos Vivir Mejor. La estrategia se enfoca al Desarrollo Humano Sustentable, evitando la dispersión y procurando el mayor aprovechamiento de los recursos públicos invertidos. Así, el Programa se encuentra alineado al primer objetivo de la estrategia Vivir Mejor, al permitir a las personas y familias una participación social plena, libre y equitativa, al desarrollar y potenciar sus capacidades básicas a través del acceso a:
• Programa Sectorial de Salud 2007-2012. Mejorar las condiciones de salud de la población, reducir las brechas o
y Salud. Población Objetivo. Cobertura. salud y nutrición de las familias beneficiarias del Programa. misma que está definida en estas Reglas de Operación. Objetivos. para mejorar la alimentación y nutrición de todos sus integrantes. en donde viven familias en condiciones de pobreza extrema. y Fomentar el compromiso con los objetivos del Programa y la participación activa de los padres y de todos los integrantes de las familias beneficiarias.     Otorgar apoyos educativos crecientes en educación básica y media superior a los niños y jóvenes de las familias beneficiarias. homogéneo y transparente que podrá diferenciar la condición de residencia rural-urbana o regional de las familias. 3. 3. regiones o zonas. 2. Asegurar el acceso al Paquete Básico Garantizado de Salud a las familias beneficiarias. 3. promoviendo una alimentación que reúna los requisitos mínimos nutricionales. Beneficiarios. que comparten gastos de manutención y preparan los alimentos en la misma cocina. Objetivos específicos. con el fin de fomentar su inscripción y asistencia regular a la escuela. así como del incremento en la cobertura y calidad de los servicios de salud que garanticen el acceso a toda la población y. Objetivo general. Lineamientos. y b) Identificación de familias Página 4 de 63 . así como las mujeres embarazadas y en periodo de lactancia. 2. a través del fortalecimiento de las acciones de promoción de la salud y prevención de enfermedades. con el propósito de impulsar el uso de los servicios de salud preventivos y el autocuidado de la salud y nutrición de todos sus integrantes. Contribuir a la ruptura del ciclo intergeneracional de la pobreza extrema favoreciendo el desarrollo de las capacidades de educación. El proceso por el cual se identifica a las familias beneficiarias consta de dos etapas: a) Selección de localidades. 2. Las familias beneficiarias son las que se identifican mediante los criterios y procedimientos establecidos en estas Reglas de Operación. considerando sus condiciones socioeconómicas y demográficas. a los mexicanos en situación de pobreza. tanto del ámbito rural como del urbano. así como incentivar la terminación de dichos niveles educativos. donde el hogar se define como el conjunto de personas que hacen vida en común dentro de la vivienda. y el impulso a una cruzada en favor de la calidad. Educación. mediante el cumplimiento de las corresponsabilidades asociadas a las intervenciones del Programa. por medio de una mayor cobertura de los servicios educativos.REGLAS DE OPERACIÓN DEL PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO OPORTUNIDADES    Alimentación. el respaldo de becas para la permanencia y avance escolar. en especial. La población objetivo del Programa son los hogares en condición de pobreza extrema. Proporcionar los apoyos alimentario y nutricional a las familias beneficiarias.2. El Programa atiende a las localidades del país. 3. con énfasis en la población más vulnerable como son los niños y niñas. unidos o no por parentesco.1.3.1.2. así como a la orientación alimentaria para una dieta saludable. Los hogares en condición de pobreza extrema se identifican utilizando una metodología de focalización basada en un criterio objetivo.
el cual permite tipificar los perfiles de las familias pobres extremas y las que no lo son. En esta primera aproximación se considera que los hogares con ingresos monetarios inferiores al costo de la canasta alimentaria son en principio similares a los que viven en condiciones de pobreza extrema. o a aquellos que ya no cumplen con los criterios de elegibilidad del Programa. mientras que los hogares con ingresos monetarios iguales o superiores al costo de la canasta de referencia son semejantes a los que no se encuentran en dicha condición. así como para identificar a los hogares que se ubican en el rango de atención del EDA. recolectadas mediante la encuesta.1. con al menos 15 años de edad y que conozca los datos de sus integrantes. 3. ya sean nuevas o atendidas por el Programa. Criterios para la Selección de localidades e identificación de familias. para priorizar la atención de aquellas localidades con hogares en condiciones de pobreza extrema no cubiertos por el Programa. a la vez que diferencien lo más posible a los hogares de uno y otro grupo. la información socioeconómica del mismo. En dicha encuesta se registrarán los datos sobre las características del hogar y de las condiciones socioeconómicas y demográficas de todos sus miembros. asignando a cada hogar una medida de su nivel de carencias o puntaje. La clasificación final es el resultado de aplicar el análisis discriminante y ya no depende del ingreso reportado sino de la información sobre las características socioeconómicas y demográficas del hogar. que consiste en la comparación del ingreso monetario mensual de los hogares. captura. Se construye el indicador “Y” que se define como la combinación lineal de variables que ofrezcan la caracterización más homogénea entre hogares de un mismo grupo inicial. con el costo de la canasta alimentaria. Esta metodología permite realizar acciones en forma prioritaria hacia la población en condiciones de pobreza extrema. a partir de la función discriminante se construye el sistema de focalización. se consideran el total de localidades del país. se procede a validar las condiciones de accesibilidad y capacidad de atención de los servicios de salud y educación. Esta metodología se basa en el análisis discriminante. La información socioeconómica se recolecta a través de una encuesta homogénea a nivel nacional para cada uno de los hogares. homogénea. colonias y/o manzanas generada por INEGI o SEDESOL. Para la selección de localidades en las cuales se lleva a cabo la identificación de familias susceptibles de ser incorporadas. el cual permite obtener un puntaje o valor asociado para cada una de las características del hogar. AGEBs. Metodología de Focalización para la identificación y permanencia de los Hogares. se aplica a nivel nacional y considera las características socioeconómicas y demográficas de los hogares. La Coordinación Nacional es responsable de la recolección. En aquellas localidades donde se cuenta con condiciones de accesibilidad y capacidad de atención de los servicios de salud y educación. La técnica del análisis discriminante requiere de una aproximación inicial para la identificación de los hogares beneficiarios. Una vez seleccionado el universo de atención. así como la identificación de:  Familias susceptibles de incorporarse o reincorporarse al Programa. conforme a lo descrito en estas Reglas de Operación. Al indicador “Y” se le denomina función discriminante. Esta información debe ser proporcionada por un informante con residencia habitual en el hogar. que permitan operar en forma integral los componentes del Programa. en función de su perfil. resguardo y análisis de la información socioeconómica de las familias. transparente. Página 5 de 63 .3. dentro del contexto rural y urbano.2. información estadística disponible a nivel de localidades. necesaria para identificar a aquéllas que se encuentran en condición de pobreza extrema y por tanto son susceptibles de incorporarse como beneficiarias del Programa. se evalúa a nivel hogar. A cada hogar y a cada uno de sus miembros se les asigna un número de identificación que permite mantener la confidencialidad de la información. creándose dos grupos. tomando en cuenta el ingreso monetario per cápita de los miembros mayores de 15 años.3. colonias y/o manzanas. AGEBs. el índice de marginación establecido por el CONAPO. La metodología de focalización para la identificación y permanencia de las familias susceptibles de ser beneficiarias del Programa es objetiva. De esta forma. procesamiento. para cumplir con la meta de cobertura del Programa que se establece en el PEF. para clasificar a cada hogar como elegible o no elegible.REGLAS DE OPERACIÓN DEL PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO OPORTUNIDADES 3. y se toma como referencia el índice de rezago social establecido por el CONEVAL. conformado por localidades.
de los hijos de las familias beneficiarias.2. de septiembre a junio. Componente educativo. Apoyo “Jóvenes con Oportunidades”. El Programa podrá otorgar becas educativas a cada uno de los niños. Posteriormente. inscritos en escuelas de modalidad escolarizada. la vigilancia y el monitoreo de la nutrición de los niños menores de cinco años. 3.4. Características de los Apoyos del Programa. o un paquete de éstos. como resultado de la evaluación de sus condiciones socioeconómicas y demográficas. secundaria y media superior. prevenir y atender la desnutrición de los niños desde la etapa de gestación y de las mujeres embarazadas y en lactancia. se les otorga un apoyo monetario adicional para la reposición de útiles escolares. en su caso. Becas educativas.1. y Página 6 de 63 . 3. inscritos en grados escolares comprendidos entre tercero de primaria y tercero de secundaria en escuelas de modalidad escolarizada. 3. de conformidad al grado de correspondencia entre los criterios actuales y los que emita el CONEVAL. en especial. Familias beneficiarias que se ubican en el rango de atención del EDA. sexo y evento de vida de cada persona. ya no cumplen con los criterios de elegibilidad del Programa.4.4. otorgándoles un apoyo monetario cuando acreditan su conclusión.REGLAS DE OPERACIÓN DEL PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO OPORTUNIDADES Familias que. Las becas son apoyos monetarios que se entregan bimestralmente durante los diez meses del ciclo escolar en educación básica. Promover la mejor nutrición de la población beneficiaria. En este componente se otorgan becas educativas y apoyos para la adquisición de útiles escolares a cada uno de los niños.1. como resultado de la recertificación. El Programa orienta sus acciones a apoyar la inscripción.1. de las mujeres embarazadas y en periodo de lactancia. en el caso de jóvenes becarios de educación media superior se otorga un incentivo monetario para que los jóvenes concluyan este nivel de estudios. Componente de salud. La metodología de focalización. Su monto es creciente a medida que el grado que se cursa es más alto. Apoyo para útiles escolares. el cual constituye un beneficio irreductible. junto con las becas del segundo bimestre del ciclo. mantienen su condición de pobreza extrema.3. 3. en educación media superior de septiembre a enero y de marzo a julio. b.1. y a jóvenes de hasta 21 años con necesidades educativas especiales. con excepción de los becarios atendidos por el Programa de Educación Comunitaria del CONAFE.2. y a. junto con las becas del primer bimestre del ciclo escolar. el control de los casos de desnutrición y la educación alimentario-nutricional. niñas y jóvenes menores de 18 años. de acuerdo con la edad. se adecuará considerando el tiempo necesario para su implementación. con base en las cartillas de salud. Los becarios de secundaria y de educación media superior reciben un único apoyo monetario anual para la adquisición de útiles escolares. de acuerdo con las normas establecidas por CONAFE para el universo atendido por el Programa de Acciones Compensatorias.1. Proporcionar de manera gratuita el Paquete Básico Garantizado de Salud.4. 3. Los becarios de primaria reciben un apoyo monetario para la adquisición de útiles escolares. inscritos en escuelas de educación especial. niñas y jóvenes beneficiarios del Programa.4. El componente de salud opera bajo tres estrategias específicas:    Familias beneficiarias que. Este apoyo monetario se entrega junto con las becas del primer bimestre del ciclo escolar. permanencia y asistencia regular a la escuela primaria. Las becas de educación media superior se asignan a los jóvenes de entre 14 y 21 años. El Programa incentiva a los becarios a que terminen la educación media superior antes de cumplir los 22 años. Adicionalmente. 3.4. integrantes de familias beneficiarias del Programa.
a través de los programas regulares del sector y con la participación del Gobierno Federal. Las familias beneficiarias podrán consultar con el personal de salud el listado de medicamentos que comprende el Paquete Básico Garantizado de Salud.4. de acuerdo a los recursos presupuestarios disponibles. para lo cual se aplicará la normatividad de atención de las instituciones de salud.4. a lo establecido en la Ley del Seguro Social. Efectuada por el equipo de salud con las frecuencias consignadas en el cuadro respectivo y registradas en la cartilla de salud correspondiente. así como del estado de la mujer embarazada y si corresponde. los cuales estarán sujetos a las cuotas de recuperación conforme al esquema vigente en el que se incluye la exención de pago en cada Estado. aplicarán una estrategia de fortalecimiento de la infraestructura de salud. de los menores de cinco años. 3. sexo y evento de vida. se evaluará el estado y evolución de la mujer embarazada y se valorará el estado nutricional. éstos serán otorgados en las unidades de la Secretaria de Salud. con base en los programas de cada institución. entre las diferentes instituciones participantes y con base en su derechohabiencia y. La atención a la salud se proporciona a los integrantes de la familia beneficiaria mediante las acciones del Paquete Básico Garantizado de Salud. mediante la toma de las medidas antropométricas. la entrega del complemento y/o suplemento alimenticio. así como la atención en casos de urgencias o problemas complejos. conforme a las acciones por grupo de edad. de manera mensual. Estas acciones tienen un carácter principalmente de promoción de la salud y detección oportuna de enfermedades de mayor impacto en salud pública. de acuerdo al protocolo de atención específico para cada uno de los proveedores de los servicios de salud. Mediante la vigilancia sistemática del crecimiento y del desarrollo infantil se corroboran los avances en el estado nutricional. no formando parte de los beneficios del Programa. en su caso.2. se identifican tempranamente desviaciones en los niveles nutricionales. En estas consultas se tomarán las medidas antropométricas. a los que tienen derecho. Este Paquete irreductible de servicios se proporciona gratuitamente a las familias beneficiarias. Fomentar y mejorar el autocuidado de la salud de las familias beneficiarias y de la comunidad.2. del IMSS Oportunidades y de otras instituciones participantes en el Estado. a través de citas programadas registradas en el documento denominado: “Citas para la Familia”.  Monitoreo del estado nutricional. podrán ser referidas a otros servicios de mayor especialización. La medición del estado nutricional se realiza conforme a lo establecido en las Normas Oficiales Mexicanas e Internacionales aplicables. Las familias beneficiarias que requieran atención en unidades de segundo y tercer nivel de Salud. se realizarán dos tipos de actividades:  Consulta médica. Atención a la salud. se informa a los padres sobre el desarrollo y se orienta y capacita a las madres de familia sobre el uso adecuado y supervisión en el consumo del complemento y/o suplemento alimenticio que el Sector Salud defina. Adicionalmente a la consulta médica se realizará una estrecha vigilancia del estado nutricional de esta población. Prevención y atención de la desnutrición. En el seno del Comité Técnico Estatal se establecen los mecanismos para la referencia y contrarreferencia de pacientes hacia el segundo y tercer nivel de atención. El Paquete Básico Garantizado de Salud se proporciona en el primer nivel de atención.2. mediante la comunicación educativa en salud. con base en las cartillas de salud. 3. sin menoscabo del cuidado de los aspectos curativos y de control de los principales padecimientos. en especial. Página 7 de 63 . Las instituciones estatales de salud. Para el seguimiento y control del estado nutricional de las mujeres embarazadas y en período de lactancia y. favoreciendo un trato digno y de calidad a los usuarios.REGLAS DE OPERACIÓN DEL PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO OPORTUNIDADES c. De requerirse servicios de urgencia atendibles en este nivel. priorizando la educación alimentaria nutricional. se dará seguimiento al crecimiento y al desarrollo de los niños y niñas. los cuales no puedan ser atendidos por el personal de salud de las unidades de primer nivel de atención.1. la promoción de la salud y la prevención de enfermedades.
Cuando la tasa de variación de la actualización resulte negativa. Componente alimentario. previa presentación a la SHCP. El Programa otorga de manera bimestral un apoyo monetario mensual a los adultos mayores. el monto del apoyo monetario correspondiente se mantendrá en el mismo nivel que el semestre inmediato anterior. principalmente para reforzar los mensajes educativos relacionados con el motivo de la consulta. 3. El Programa otorga apoyos monetarios directos mensuales a las familias beneficiarias. calidad y diversidad de su alimentación. las modalidades de mensajes educativos para la salud. para mejorar sus condiciones de vida.4. los cuales serán especificados por el Sector Salud e igualmente podrán variar entre estados o regiones por razones epidemiológicas. considerando la inflación acumulada a partir de enero de 2007 para el primero y de enero de 2008 para el segundo. en enero y julio. Monto de los apoyos monetarios. pudiendo variar de un estado a otro. 3. para compensar los gastos realizados en el consumo de fuentes de energía (luz. El monto de los apoyos de adultos mayores y energético se actualiza con base en el mismo índice y con la misma periodicidad. con una edad de 70 años o más.3. en razón de la situación epidemiológica de riesgo o estacional de la región. Apoyo Energético. o de una región a otra. combustible o velas. El monto de los apoyos monetarios de los componentes educativo y alimentario. Adicionalmente. ampliando y reforzando los conocimientos y prácticas para el autocuidado de la salud. Apoyo para Adultos Mayores.3. Por su parte.REGLAS DE OPERACIÓN DEL PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO OPORTUNIDADES 3. 3. que viven en localidades de más de 10. información. leña. de riesgo o estacionales. gas. que tiene como propósito compensar a las familias beneficiarias el efecto del alza internacional de los precios de los alimentos. tomando en consideración el incremento acumulado del Índice Nacional de Precios de la Canasta Básica. El Programa otorga un apoyo monetario mensual a las familias beneficiarias. son definidos por el Sector Salud. la entrega mensual o bimestral de complementos y/o suplementos alimenticios busca reforzar la alimentación infantil y de las mujeres embarazadas y en periodo de lactancia. orientación y consejería de manera individualizada durante las consultas y emisión de mensajes colectivos dirigidos a las familias beneficiarias de acuerdo a la edad. se actualizan semestralmente. 3. Los apoyos monetarios directos y las becas educativas se entregan bimestralmente.000 habitantes.4.4. Asimismo.1.4. en efectivo y en forma individual a las titulares beneficiarias del Programa.2. para contribuir a que mejoren la cantidad.4.4. así como al número de adultos mayores incorporados en el hogar. a partir de julio de 1997 hasta el mes inmediato anterior al de la actualización. Los temas de los Talleres Comunitarios de Capacitación para el Autocuidado de la Salud.3. así como dar recomendaciones específicas para promover el autocuidado de su salud. así como el monto máximo mensual que una familia beneficiaria puede recibir.4. de información y orientación-consejería se imparten por el equipo de salud aprovechando la asistencia periódica a la unidad de salud. sexo y evento de vida. Capacitación para el autocuidado de la salud.4.2. el Programa otorga un apoyo monetario mensual llamado apoyo alimentario Vivir Mejor. Las acciones de promoción de la salud se desarrollan principalmente bajo tres modalidades: capacitación para el autocuidado de la salud. carbón. Los apoyos monetarios que reciben las familias beneficiarias varían conforme al número de becarios y al grado escolar que cursen. Monto de los apoyos monetarios directos.4. integrantes de las familias beneficiarias. 3. Los becarios de educación media superior deben cubrir diez temas de capacitación para el autocuidado de la salud. buscando por esta vía elevar su estado de nutrición. entre otros). con temática orientada a los jóvenes.1. que publica el Banco de México en el Diario Oficial de la Federación. Página 8 de 63 .
00 $ 155. para el segundo semestre de 2008 se detalla en el siguiente cuadro: Página 9 de 63 .00 Hombres y Mujeres $ 130.00 $ 840.N. para cada uno de los becarios entre tercero y sexto grados de primaria que no recibe paquete de útiles escolares por parte del Programa de Acciones Compensatorias de CONAFE.gob.00 El apoyo monetario para la adquisición de útiles escolares al inicio del ciclo escolar 2008-2009.00 (ciento setenta y cinco pesos 00/100 M.00 Mujeres $ 405.00 por familia $ 55.00 Mujeres $ 740.N. que busquen mejorar sus condiciones de vida.00 $ 450.mx y www.00 $ 790. Los montos de los apoyos vigentes para el segundo semestre del 2008 fueron: Monto Mensual de Apoyos Julio-Diciembre 2008 Alimentario Energético Adultos Mayores $ 195.) por concepto de reposición de útiles escolares.N.00 por adulto mayor El monto de los apoyos monetarios para becas educativas vigente en el segundo semestre de 2008 se detalla en el cuadro siguiente: Monto Mensual de Apoyos Educativos Julio-Diciembre 2008 Primaria Tercero Cuarto Quinto Sexto Secundaria Primero Segundo Tercero Educación Media Superior Primero Segundo Tercero Hombres $ 385.00 por familia $ 275.00 $ 495. Para los becarios de secundaria y educación media superior.).00 $ 695.00 (trescientos treinta pesos 00/100 M.sedesol.00 Hombres $ 645. con excepción de los becarios de escuelas comunitarias del CONAFE.gob.).REGLAS DE OPERACIÓN DEL PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO OPORTUNIDADES La Coordinación Nacional podrá entregar a las familias beneficiarias otros subsidios que establezca el Gobierno Federal.00 $ 735.00 $ 430. energéticos y alimentarios. El monto mensual de los apoyos monetarios se difunde a la población beneficiaria y se publica en las páginas institucionales en Internet www.00 (noventa pesos 00/100 M.00 $ 195.mx. Todos los becarios de educación primaria reciben un apoyo monetario de $90.00 $ 405.oportunidades.00 $ 265. en virtud de que reciben este beneficio en especie (paquete de material escolar) por parte del CONAFE. el cual se entrega en una sola exhibición al inicio del ciclo escolar. fue de $175. el apoyo monetario para la adquisición de útiles escolares es de $330. El monto máximo de apoyos monetarios que puede recibir mensualmente una familia beneficiaria por concepto de apoyos educativos.
sin considerar el monto de los apoyos para la adquisición de útiles escolares. Derechos. se incrementará en $275. Recibir gratuitamente las acciones del Paquete Básico Garantizado de Salud con base en las Cartillas de Salud y en lo establecido en estas Reglas de Operación. Se actualiza semestralmente en los meses de enero y julio. asciende a $3.00 $ 120.220. corresponsabilidades. quejas y sugerencias.REGLAS DE OPERACIÓN DEL PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO OPORTUNIDADES Monto Máximo Mensual de una Familia Julio-Diciembre 2008 Apoyo Apoyo Alimentario Apoyo Alimentario Vivir Mejor Apoyo Energético Monto Máximo Becas Monto Máximo de Apoyos Con becarios en educación básica $ 195.00 $ 1.00 $ 1. para cada integrante de la familia beneficiaria. El monto máximo de apoyos monetarios que puede recibir mensualmente una familia beneficiaria con adultos mayores.     Página 10 de 63 .380. en el marco del control mensual de nutrición para los niños menores de cinco años y mujeres embarazadas y en periodo de lactancia.598.00 Cuando se rebase el monto máximo mensual se ajustarán proporcionalmente los montos de las becas.00 (doscientos setenta y cinco pesos 00/100 M.850. considerando el incremento acumulado del Índice Nacional de Precios de la Canasta Básica. a partir de septiembre de 2003 y hasta el mes inmediato anterior al de la actualización. 3.00 $ 55.). sencilla y oportuna sobre la operación del Programa. El monto del incentivo de los becarios que concluyan la educación media superior antes de cumplir los 22 años de edad. Derechos.00 $ 120.00 $ 2. Decidir voluntariamente su participación en las acciones del INEA o de los organismos estatales de educación de los adultos.010.N.5. Las familias beneficiarias del Programa tienen derecho a:     Recibir oportuna y gratuitamente los apoyos y beneficios del Programa al haber cumplido con sus corresponsabilidades. Monto del apoyo monetario de Jóvenes con Oportunidades.00 $ 1. 3. Decidir libremente en que escuela inscriben a sus hijos.5.2.4.00 $ 55.4. La participación de las familias y de la comunidad es un elemento fundamental para el logro de los objetivos del Programa. Recibir gratuita y oportunamente el complemento y/o suplemento alimenticio. y Recibir atención oportuna a sus solicitudes.00 Con becarios en educación media superior $ 195. Recibir información clara.1.00 para el año 2008. que publica el Banco de México en el Diario Oficial de la Federación. por cada adulto mayor. obligaciones y suspensiones de las familias beneficiarias. Recibir la cartilla de salud correspondiente al grupo de edad y sexo. 3.
que haga constar que padecen de algún tipo de discapacidad psicomotriz.5. e inscribir a los jóvenes con necesidades educativas especiales en escuelas de educación especial. Obligaciones. El apoyo monetario de adultos mayores está sujeto a la asistencia a las citas médicas semestrales. El apoyo monetario para alimentación. Registrarse oportunamente en la unidad de salud que les sea asignada al momento de incorporarse. 3. energético y alimentario Vivir Mejor está sujeto a dos acciones: a) La asistencia de los integrantes de la familia beneficiaria a sus citas programadas a los servicios de salud. considerando: • Las acciones de salud del Adulto Mayor. Las familias beneficiarias del Programa deben cumplir con las siguientes obligaciones:  Destinar los apoyos monetarios al mejoramiento del bienestar familiar. a los integrantes de la familia beneficiaria que presenten. para que asistan en forma regular a clases y mejoren su • Cuando una familia beneficiaria esté integrada sólo por adultos mayores. incluyendo los Adultos Mayores.2. Todos los integrantes de la familia beneficiaria deben asistir a sus citas programadas en los servicios de salud. en especial a la alimentación y educación de los hijos. La entrega de las becas de educación media superior está sujeta a la certificación de la inscripción y permanencia escolar de los becarios. en los planteles de educación media superior autorizados y apoyarlos para que permanezcan en el sistema escolar. Corresponsabilidades. que no hayan concluido la educación básica. en la unidad de salud asignada a la familia beneficiaria.REGLAS DE OPERACIÓN DEL PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO OPORTUNIDADES 3. el cumplimiento de esta  Página 11 de 63 . Se eximirá del cumplimiento de esta corresponsabilidad.3. en las escuelas de educación primaria o secundaria autorizadas y apoyarlos para que asistan en forma regular a clases. Las familias que se clasifiquen en el EDA también deberán cumplir con todas las corresponsabilidades establecidas en este numeral. es decir. energético. b) La asistencia del integrante de la familia beneficiaria a su sesión mensual programada de los talleres comunitarios para el autocuidado de la salud. de 15 hasta 60 años de edad que sea citado. un certificado médico expedido por el sector salud. Apoyar a los becarios de educación básica aprovechamiento. La entrega de las becas de educación básica está sujeta a la certificación de la inscripción y asistencia escolar de los becarios de primaria y secundaria. auditiva o visual severa que le se impida su asistencia a éstas. conforme a lo estipulado en la normatividad oficial del Programa. que hayan concluido la educación básica. corresponsabilidad sustentará la emisión de los apoyos alimentario. Inscribir a los jóvenes de hasta 21 años.5. cumplidos al 31 de diciembre del año de inicio del ciclo escolar. en el último bimestre del semestre a certificar. el apoyo monetario del último mes del ciclo escolar (julio) se asignará proporcionalmente de acuerdo al número de talleres comunitarios de capacitación para el autocuidado de la salud. conforme lo estipulado en estas Reglas de Operación. preferentemente deberán programarse en los meses de mayo-junio y noviembre-diciembre. alimentario Vivir Mejor y el de adultos mayores. y     Participar mensualmente en las acciones de comunicación educativa para el autocuidado de la salud. El cumplimiento de la corresponsabilidad de las familias beneficiarias es esencial para el logro de los objetivos del Programa y es requisito indispensable para que reciban sus apoyos monetarios:  Inscribir a los menores de 18 años. preferentemente por parte del integrante de la familia beneficiaria. a los que asistió el becario. cumplidos al 31 de diciembre del año de inicio del ciclo escolar.
y    Mantener actualizados los datos de su familia. cumplir con la frecuencia de citas que indique el personal de salud. la certificación se realizará con la asistencia a la sesión del taller comunitario de capacitación para el autocuidado de la salud. por tiempo indefinido o definitivamente. La suspensión aplicará en el mes en el cual se registra la inasistencia. Vigilancia del Estado del Menor de Cinco Años). Educación media superior:  Página 12 de 63 . la suspensión aplicará al bimestre del que no se haya recibido la certificación correspondiente. Suspensión mensual de los apoyos monetarios. En ausencia de acciones obligatorias de salud en el mes. Suspensión de los apoyos del Programa.4. se le suspenden los apoyos educativos por el resto del ciclo. los Coordinadores Estatales quedan facultados para suscribirla una vez que hayan sido determinadas por la Coordinación Nacional. y Cuando el becario acumule tres meses de suspensión o 12 o más faltas injustificadas en un mismo ciclo escolar. Apoyo Alimentario. alta. reportando al Programa el nacimiento.4. La resolución de baja de la familia beneficiaria. así como la corrección de datos personales y los cambios de domicilio. La suspensión aplica en el mes en el cual se registran las inasistencias. para tal efecto. 3. sino con la Norma Oficial Mexicana para la Atención a la Salud del Niño (Cáp. Utilizar adecuadamente los complementos y/o suplementos alimenticios entregados en la unidad de salud. dirigidas al autocuidado de la salud y fomento de los entornos favorables para la salud. una inasistencia equivale a siete horas de ausencia continua a clase. debiéndose notificar personalmente a la titular beneficiaria.5. fallecimiento o ausencia definitiva de los integrantes. la participación en las acciones comunitarias emprendidas por el personal de salud. Entregar a los adultos mayores los apoyos monetarios destinados para ellos. Presentar la cartilla de salud en cada una de sus consultas. que cuente con algún grado de desnutrición. para los niños y para las mujeres en estado de embarazo y lactancia. Un alumno registre cuatro o más inasistencias injustificadas durante el mes. razones y circunstancias. deberá contener los motivos. En secundaria. etcétera) podrá considerarse en la certificación.5. en casos de brotes epidémicos en la localidad (dengue. del integrante citado de 15 a 60 años. Los apoyos monetarios se podrán suspender en forma mensual. Es responsabilidad de la madre y/o del responsable de un menor de cinco años. diarreas. Las familias beneficiarias con suspensión por tiempo indefinido o definitiva de los apoyos causan baja del Padrón Activo de Beneficiarios. ya sea con su asistencia a las citas médicas programadas o a la capacitación para el autocuidado de la salud. 3. pudiendo ser entregada el personal operativo del Programa adscrito a las Coordinaciones Estatales o a través de las vocales de los comités de promoción comunitaria. Educación Básica: Los apoyos monetarios educativos mensuales de los becarios de educación básica se suspenden cuando:   No se recibe con oportunidad la certificación de asistencia del alumno.REGLAS DE OPERACIÓN DEL PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO OPORTUNIDADES     Apoyar a los becarios de educación media superior para que asistan en forma regular tanto a la escuela como a los talleres comunitarios de capacitación para el autocuidado de la salud y participen de manera dinámica en las actividades que marquen los planes y programas de estudio de cada entidad federativa. Energético y alimentario Vivir Mejor: El apoyo monetario mensual de alimentación. energético y alimentario Vivir Mejor se suspende cuando la familia beneficiaria no cumpla con las corresponsabilidades del componente de salud. Participar en las acciones de salud acordadas por la asamblea comunitaria.1. así como el fundamento legal por los cuales se le suspenden los apoyos monetarios. no solo con la estrategia de Línea de Vida.
3. Suspensión de los apoyos monetarios por tiempo indefinido. en un plazo máximo de dos bimestres después de su emisión.5. Página 13 de 63 . Apoyos Educativos: Los apoyos monetarios de los becarios de educación básica se suspenderán por tiempo indefinido cuando éstos cursen por tercera vez el mismo grado escolar. 3. El titular solidario de la familia beneficiaria no cumpla con los compromisos adquiridos por la titular beneficiaria con los integrantes de la familia beneficiaria. no sea posible recolectar la información socioeconómica y demográfica completa por causas imputables a la familia. La suspensión del apoyo corresponderá al mes o a los meses en los que no se haya certificado la permanencia. Apoyos Adultos Mayores: Los apoyos monetarios de los adultos mayores se suspenden por tiempo indefinido cuando no se certifique el cumplimiento de la corresponsabilidad de asistir a los servicios de salud. La familia beneficiaria sea visitada en dos ocasiones por personal de la Coordinación y no se localice al informante adecuado. estatal o municipal) y perciba ingresos por tres o más salarios mínimos generales correspondientes a la zona geográfica A. de cualquier orden de gobierno (federal.5. reactivándose su emisión en caso de comprobarse un error u omisión en la certificación semestral o cuando reinicie su certificación en los servicios de salud. La familia beneficiaria no sea recertificada por alguna causa no imputable a ella. La familia beneficiaria sea objeto de un procedimiento relacionado con la identidad o patria potestad de los becarios. de acuerdo a la fecha en que la institución liquidadora reporte esta información a la Coordinación Nacional.4. que requiera revisión por parte de una autoridad judicial o civil. La emisión de los apoyos educativos se reanudará cuando avancen de grado.4. y Un integrante de la familia beneficiaria sea servidor público no eventual. La titular de la familia beneficiaria reciba los apoyos por depósito bancario y no realice ningún movimiento en su cuenta durante dos o más bimestres consecutivos. registrados en el Padrón. No pueda comprobarse la supervivencia de la titular beneficiaria. En cuatro meses consecutivos o seis meses discontinuos en el curso de los últimos doce. 3.REGLAS DE OPERACIÓN DEL PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO OPORTUNIDADES Los apoyos monetarios mensuales de los becarios de educación media superior se suspenderán cuando:  No se certifique la permanencia escolar del becario. Apoyos de la familia: La totalidad de los apoyos monetarios de la familia beneficiaria se suspenden por tiempo indefinido cuando:              La titular de la familia beneficiaria que reciba los apoyos monetarios por entrega directa no haya acudido en dos ocasiones consecutivas a recibirlos. La titular de la familia beneficiaria no firme su contrato con la institución liquidadora o no recoja su planilla de etiquetas de seguridad o su tarjeta de débito para recibir los apoyos monetarios. o bien. la familia beneficiaria no cumpla con su corresponsabilidad en salud. en un plazo máximo de dos bimestres después de su emisión. en los términos de la Ley de Instituciones de Crédito. Suspensión definitiva de los apoyos monetarios. La titular de la familia beneficiaria no entregue a la Coordinación Nacional la Constancia de Registro a la Unidad de Salud (CRUS) validada.2. sin que por esto pierda su derecho a recibir la atención del componente de salud. Exista una disputa por los apoyos del Programa entre los integrantes de la familia beneficiaria. Concluya el ciclo de la familia beneficiaria en el EDA.
los apoyos monetarios de educación media superior. excepto cuando se compruebe que la baja no es imputable a la familia beneficiaria. eliminándose los apoyos duplicados. •  3. Apoyos Jóvenes con Oportunidades: Los beneficiarios de Jóvenes con Oportunidades que hayan obtenido este apoyo y decidan reinscribirse a otros sistemas de educación media superior. para intentar recibir sus apoyos monetarios o los de otra familia beneficiaria. La emisión de apoyos educativos a becarios que hubiesen causado baja en ciclos escolares anteriores. podrá reanudarse cuando el becario salga del supuesto que generó su baja: En educación básica:  Curse el mismo grado por tercera vez. Sólo en un registro la familia beneficiaria permanecerá activa. no tendrán derecho a recibirlo por segunda ocasión. La titular beneficiaria u otro de sus integrantes presente documentación falsa o alterada o acredite una situación falsa. políticos. se suspenderán de forma definitiva cuando:  El becario haya recibido durante cuatro años calendario el apoyo educativo en educación media superior. La familia beneficiaria no acepte su recertificación. La titular beneficiaria u otro de sus integrantes utilice el nombre del Programa con fines electorales. Adicionalmente. los apoyos se reanudan cuando el becario avance de grado. de proselitismo religioso o de lucro. previa justificación de las Coordinaciones Estatales. En educación media superior:  Interrumpió la escuela por dos o más ciclos (semestres). La familia beneficiaria ya no cumpla con los criterios de elegibilidad del Programa como resultado de la recertificación o del proceso de verificación de sus condiciones socioeconómicas. Apoyo Adultos Mayores: El apoyo monetario de adultos mayores se suspende definitivamente cuando:   Fallece el adulto mayor. por las siguientes causales. suspendiéndose los apoyos duplicados. o      La familia beneficiaria renuncie al Programa. Las familias beneficiarias con suspensión definitiva de los apoyos monetarios causarán baja del Padrón Activo de Beneficiarios y no podrán ser reactivadas o reincorporadas al Programa. Sólo un registro del becario permanecerá activo. La familia beneficiaria no permita la verificación de sus condiciones socioeconómicas y demográficas. El adulto mayor abandona el hogar.6. los apoyos se reanudan cuando se certifique la inscripción del becario al nuevo semestre escolar.REGLAS DE OPERACIÓN DEL PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO OPORTUNIDADES Apoyos de la familia: La totalidad de los apoyos monetarios de la familia se suspenden definitivamente cuando:    La titular beneficiaria u otro de sus miembros vendan o canjeen los complementos y/o suplementos alimenticios recibidos del Programa. Apoyos educativos: Los apoyos monetarios de becas y útiles se suspenderán en forma definitiva cuando: Se detecte duplicación del becario en el Padrón Activo de Beneficiarios. Se detecte duplicación de la familia en el Padrón Activo de Beneficiarios. o El adulto mayor no cumpla con la corresponsabilidad de asistir a los servicios de salud por más de dos semestres consecutivos. Página 14 de 63 . Participantes.  Acumule dos suspensiones anuales por alcanzar 12 faltas injustificadas en el ciclo escolar. los apoyos se reanudan cuando se certifique la inscripción al nuevo ciclo escolar.
favoreciendo un trato digno y de calidad a los usuarios. La coordinación institucional y la vinculación de acciones buscan maximizar el impacto de los recursos. Coordinación institucional. SEP y del IMSS. son la Secretaria de Desarrollo Social a través de la Coordinación Nacional. mobiliario y otros apoyos que requieran los Coordinadores Estatales para poder otorgar servicios de calidad a las titulares beneficiarias. transparencia y honestidad. SHCP.REGLAS DE OPERACIÓN DEL PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO OPORTUNIDADES 3. las delegaciones y las representaciones de los programas federales. o que contravenga las disposiciones de estas Reglas de Operación. Con este mismo propósito. así como para que proporcionen la seguridad pública para salvaguardar su integridad. cubrir con oportunidad las plazas docentes. 3. la Secretaría de Salud. las Coordinaciones Estatales del Programa podrán celebrar acuerdos de colaboración con la autoridad local. En el caso de los municipios que se incluyan en la cobertura de atención del Programa se solicitará la colaboración de los ayuntamientos para que brinden apoyo logístico. fortalecer la cobertura de las acciones. de acuerdo a los recursos presupuestarios disponibles. los gobiernos estatales con base en sus recursos presupuestarios. Las instancias participantes en el Programa. por conducto de la autoridad educativa del Estado. Cuando algún funcionario federal. El Comité Técnico de la Coordinación Nacional. Con la finalidad de satisfacer la demanda educativa en las regiones de atención del Programa. de acuerdo a su ámbito de competencia. eficaz. En caso de que las condiciones particulares de algún municipio lo requieran. Con el objeto de contar con criterios de operación uniformes en todo el territorio nacional.6. la Coordinación Nacional podrá establecer acciones de coordinación con los gobiernos de las entidades federativas y municipales. en los que se especifiquen los apoyos y compromisos de ambas partes para asegurar la debida operación del Programa. la SEP y el CONAFE. a través de los programas regulares del sector y con la participación que corresponda al Gobierno Federal. Por su parte. es la instancia normativa del Programa. Los gobiernos de los estados. SEDESOL. mantener en buen estado los inmuebles y el equipamiento escolar.1. Página 15 de 63 . 3.6. en apego a las disposiciones de estas Reglas de Operación y de la normativa aplicable. en su caso. así como con la representación de sus localidades. así como de la operación y seguimiento del Programa en los estados. aplicarán una estrategia para reforzar la oferta de servicios de salud en las unidades de salud del primer nivel de atención en las que opera el Programa. Instancia Normativa. consistente en la provisión de espacios. el IMSS a través de IMSS-Oportunidades. explotar la complementariedad y reducir gastos administrativos. así como fortalecer la infraestructura de salud. El Programa cuenta con Coordinaciones Estatales en las entidades federativas. las instituciones estatales de salud. las políticas y normas generales de operación del Programa se establecen en el ámbito federal y su aplicación es nacional. El Comité Técnico será un órgano de apoyo de la Coordinación Nacional y estará integrado por representantes de las Secretarías Salud. de mantener funcionando el servicio educativo.7. el Programa se apoya en el compromiso conjunto de los ejecutivos Federal y estatales. la Coordinación Nacional o Estatal lo hará del conocimiento de las instancias correspondientes para que procedan conforme a derecho. así como el responsable de la interpretación de estas Reglas de Operación y sobre lo no previsto en las mismas.2. las cuales tendrán que darse en el marco de transparencia y colaboración. estatal o municipal realice acciones de proselitismo político o de promoción de algún partido político utilizando el Programa. Para el despliegue de sus acciones y con el fin de asegurar una operación eficiente. equitativa y transparente. debiendo regirse por los principios de apartidismo. son los responsables de validar los servicios educativos de primaria y secundaria instalados en las localidades incorporadas. las cuales son responsables de la atención de las familias beneficiarias. con base en programas de cada institución. Instancias Ejecutoras. son los responsables de operar y otorgar los servicios de educación y de la atención a la salud de la población.
en el entendido de que aquéllas que en su diseño impliquen la modificación de las acciones o procedimientos señalados en estas Reglas de Operación y que contribuyan a mejorar la eficiencia. 4. en forma unilateral. apegados a los aspectos sustantivos del Programa. comunitario y productivo. facilitar la homologación de criterios de identificación de beneficiarios y evitar duplicidades en la entrega de apoyos. cuando el criterio de selección sea aprovechamiento escolar.2. El Programa propicia la complementariedad de sus acciones con otros programas de desarrollo social orientados a mejorar el nivel de vida de las familias y de las comunidades.1.REGLAS DE OPERACIÓN DEL PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO OPORTUNIDADES La colaboración del gobierno municipal al Programa deberá ser imparcial y estará en el marco de la transparencia y conforme a lo establecido en las presentes Reglas de Operación. prestación de servicio social como instructores comunitarios en el CONAFE o exenciones de pago por concepto de inscripción y/o colegiatura. los cuales se sujetarán a lo establecido en las Reglas de Operación de los programas que las otorgan. No se considera que haya duplicidad en el otorgamiento de becas educativas.1. 4.7. En ese sentido. con el objeto de promover su desarrollo humano. Mecánica de Operación. 4. promoverá que en el marco de las bases de colaboración suscritas entre la SEDESOL y los gobiernos de los estados. con pleno respeto en la aplicación de la LGDS que existe en los estados con el mismo fin y para el mismo beneficio. serán puestas en su oportunidad a consideración del Comité Técnico de la Coordinación Nacional. el Programa también se vincula con otras dependencias y entidades paraestatales. se apoyará con información al PEC y a SICALIDAD. resultados e impacto del Programa.7. los cuales operan con base en su reglamento interno bajo la coordinación de las autoridades federales correspondientes y con apego a estas Reglas de Operación. Para ello. se atienda prioritariamente a las familias beneficiarias. los cuales operarán de manera prioritaria en localidades donde se desarrolla el Programa. En este evento se establece el contacto formal del Programa con sus beneficiarios a través del titular de la familia beneficiaria. Las nuevas familias beneficiarias que se incorporen al Programa durante el año 2009. 3. así como adjudicarse la operación del Programa.1. La incorporación de familias es el proceso mediante el cual se lleva a cabo la inclusión al Programa de nuevas familias que. y con base en los procedimientos establecidos. Articulación de acciones y programas de desarrollo social. 3.1. En ningún caso los gobiernos estatales y municipales podrán condicionar a las titulares beneficiarias y a las vocales de los Comités de Promoción Comunitaria. Los CTE sesionarán de manera ordinaria bimestralmente. Acciones con otros programas para evitar duplicación de apoyos. la Coordinación Nacional actualiza bimestralmente el listado de localidades y familias beneficiarias que atiende. para su autorización. familiar. Con el fin de establecer la concertación entre los actores estatales que participan en el Programa. para asegurar la complementariedad de acciones con otros programas. La Coordinación Nacional desarrollará iniciativas que fortalezcan la articulación del Programa con otros programas sociales. Identificación de la titular de la familia beneficiaria. Página 16 de 63 . la Coordinación Nacional. se integran los Comités Técnicos Estatales (CTE). y lo realiza en dos sentidos: aportando información socioeconómica de los hogares y promoviendo espacios de coordinación y articulación institucional. La incorporación podrá realizarse en los periodos y de acuerdo a las estrategias y procedimientos que establezca la Coordinación Nacional. En cumplimiento con lo establecido en el PEF. Para lograr lo anterior. para mantener una cobertura de al menos cinco millones de familias beneficiarias al cierre de dicho ejercicio fiscal. encontrándose en condición de pobreza extrema. y extraordinaria cuando se considere necesario. serán las que sean identificadas por los procedimientos estipulados y al techo del presupuesto autorizado en el PEF para el ejercicio fiscal 2009. Incorporación de familias. no recibían los beneficios del Programa.
acreditando su identidad conforme a lo establecido en este numeral. Durante la incorporación se les orienta sobre sus primeras corresponsabilidades. se les explica el funcionamiento del Programa. generalmente la madre de familia.2. contraloría social y transparencia del Programa. no se le entregará la Identificación Provisional. Eventos de incorporación. las titulares de las familias beneficiarias recibirán un documento de identificación provisional. Salud. se les difunde material informativo y se les entrega la documentación del Programa a las familias que aceptan incorporarse. 4. promoviendo la articulación y complementariedad con éstos. sin menoscabo de que las éstas participen en actividades comunitarias acordadas a nivel local. quedando ésta bajo resguardo de la Coordinación Estatal. Lo anterior. así como la sustitución o nombramiento de vocales. tomar las medidas pertinentes para promover la veracidad del registro del cumplimiento de corresponsabilidades de las familias beneficiarias. Los Comités Técnicos Estatales. Página 17 de 63 .1.3. preservando en todo momento la libertad de las familias beneficiarias de interlocución directa con las instancias operativas y normativas. Los Comités de Promoción Comunitaria son instancias de organización de las titulares beneficiarias del Programa. a efecto de canalizar sus peticiones y sugerencias. conforme a lo establecido en las mismas. que les permitirá recibir los apoyos monetarios. Nutrición y de Vigilancia las cuales son elegidas por personal de la Coordinación Estatal como el único facultado para realizar la conformación o su mantenimiento. La certificación de la inscripción y del cumplimiento de la corresponsabilidad a los servicios de salud y educación. dentro del periodo de incorporación autorizado y señalado en el Acta de Incorporación. la titular beneficiaria podrá presentar su queja. La incorporación tiene como propósito informar a las familias que han sido identificadas como susceptibles de ser beneficiarias. Cumplimiento de las Acciones de Corresponsabilidad por parte de las familias beneficiarias.2. El personal del Programa verificará la identidad de la titular beneficiaria para la entrega de la Cédula de Identificación Provisional. En caso de que a alguna familia beneficiaria se le condicione la certificación de corresponsabilidad por causas no contenidas en las Reglas de Operación. Posteriormente. conjuntamente con el personal de supervisión de las dependencias participantes. se les informará que acudan a las Mesas de Atención para que este documento. siendo estas quienes determinan su aceptación de participar como beneficiarias. Conformación de los Comités de Promoción Comunitaria. que las acreditará como titular de la familia beneficiaria. sean sustituidos por la identificación definitiva.1. recabada en el hogar y aplicando los criterios jerárquicos definidos por la Coordinación Nacional. quien recibirá directamente los apoyos monetarios y deberá tener una edad de 15 o más años. o su identidad no puede ser validada. evaluar y en su caso. constancia de la autoridad local. se cancelará su documentación de incorporación.REGLAS DE OPERACIÓN DEL PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO OPORTUNIDADES Por cada familia beneficiaria se identificará a un titular. el período a partir del cual recibirán los apoyos del Programa. bajo ningún concepto estará sujeta al pago de cuota o contraprestación alguna por parte de las familias beneficiarias. 4. Cuando la identidad de la titular de la familia beneficiaria no pueda ser validada. la titular beneficiaria no acude a solicitar su Identificación Provisional. educación y de la Coordinación Nacional. junto con la Constancia de Registro a la Unidad de Salud. 4. La titular beneficiaria podrá solicitarla al personal de la Coordinación Estatal. para ello la titular beneficiaria debe presentar cualquiera de las siguientes identificaciones: credencial para votar con fotografía. Están integrados por las vocales de Educación. o cuando ésta no se presente. acta de nacimiento. Durante el evento de incorporación. Los Comités de Promoción Comunitaria buscarán evitar duplicidades en el ejercicio de sus funciones con las instancias comunitarias ya existentes. tendrán la responsabilidad de revisar muestralmente. Si al término de este periodo. fortalecer las acciones de nutrición. cartilla del servicio militar nacional o credencial del Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores (INAPAM). CURP. pasaporte. Los sectores salud y educación son responsables de la certificación del cumplimiento de la corresponsabilidad de las familias beneficiarias y de la veracidad y precisión de este proceso. Las vocales contribuyen a establecer un vinculo entre las familias beneficiarias y el personal de los servicios de salud. como los comités locales de salud y educación. La identificación de la titular de la familia beneficiaria se realizará con base en la información de cada uno de sus miembros.
y de las sesiones de los talleres comunitarios de capacitación para el autocuidado de la salud. para recibir oportunamente los apoyos del Programa. a más tardar un bimestre después de su incorporación. La Coordinación Nacional es responsable de elaborar los formatos de registro de la familia beneficiaria a la unidad de salud (formato S1) y de los carnets de registro de asistencia de los jóvenes de educación media superior a los talleres de capacitación para el autocuidado de la salud. grado o semestre que cursa el becario.REGLAS DE OPERACIÓN DEL PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO OPORTUNIDADES La Secretaria de Salud y la SEP. sexo del escolar. a través de los servicios estatales de salud y educación. sello de la escuela y firma del personal docente. conjuntamente con el IMSS-Oportunidades y CONAFE. donde estudian. la cual debe ser solicitada por la titular beneficiaria o el becario en el plantel educativo. Para el caso de nuevas familias beneficiarias. datos de la escuela. la titular beneficiaria recibirá el documento “Citas para la Familia”. Para la certificación de las corresponsabilidades de la familia beneficiaria. a fin de que el personal de salud o educación le certifiquen en dicho carnet su asistencia a los talleres de autocuidado de la salud. La inscripción de los beneficiarios que no aparezcan impresos en los formatos E1 y EMS1 podrá certificarse a través de una Constancia de Inscripción (Anexos VI y VII). Anualmente. el formato de Certificación de Inscripción a la Unidad de Salud (S1/CRUS. número de faltas por mes. 4. por errores u omisiones en la certificación. y su recuperación deberá concluir a más tardar el 30 de septiembre. Los formatos de inscripción (E1. los cuales se emiten y distribuyen directamente a los planteles educativos de primaria y secundara (formatos E1) y a las titulares beneficiarias en las Mesas de Atención en el caso de educación media superior (formatos EMS1). Certificación de inscripción en los planteles educativos. se les entregará al momento de su incorporación. a través de un aviso de asistencia emitido por el plantel educativo. el personal de salud registrará en el documento “Citas para la Familia”. Anexo VIII.1. un Carnet de Certificación de Asistencia a las Sesiones de Salud. que cursan desde tercer grado de primaria y hasta el último grado de educación media superior en escuelas autorizadas para el Programa. solicitado verbalmente por el becario o la titular beneficiaria.2. la Coordinación Nacional elabora los formatos de certificación de la inscripción de los niños y jóvenes a la escuela (formatos E1 y EMS1). anverso y reverso del formato). para ser entregadas en las Mesas de Atención. Página 18 de 63 . entregando el formato S1/CRUS al personal de la unidad. Con dicho documento. El personal docente certifica la inscripción y la asistencia de los hijos de las familias beneficiarias. La titular beneficiaria deberá entregar el formato CRUS al personal del Programa en las Mesas de Atención.2. la programación de las citas de cada uno de sus integrantes. de acuerdo a la frecuencia de atención de salud. Registro en las unidades de salud. previo al inicio del ciclo escolar para que el personal docente certifique la inscripción escolar. éstas podrán ser registradas extemporáneamente durante el ciclo escolar. recuperación o procesamiento de los formatos de inscripción. reciben. La Coordinación Nacional es responsable de la recepción de esta sección (CRUS) del formato. o bien con el equipo de salud de la unidad itinerante o equipo de Microrregión que atiende la localidad.2. En el caso de las inscripciones de alumnos que no sean registradas oportunamente. las titulares beneficiarias se registrarán a los servicios de salud en la unidad que les fue asignada. o sus equivalentes en los estados. según edad. las Constancias de Inscripción una vez validadas por el sector educativo pueden ser entregadas por las titulares beneficiarias en las Mesas de Atención. La recuperación de los formatos se realiza directamente a través del sector educativo. para lo cual validarán su capacidad de atención ante la Coordinación Nacional. El Aviso de Asistencia es un escrito libre que deberá contener como mínimo los siguientes datos: folio y nombre del becario. En el caso de los becarios de educación media superior. tienen la responsabilidad de prestar los servicios correspondientes. El llenado del formato S1/CRUS es responsabilidad del personal de la unidad de salud y con él se certifica el registro de la familia beneficiaria a los servicios de salud. Al registrar a su familia beneficiaria en la unidad de salud. sexo y evento de vida. EMS1 y Constancias de Inscripción) de los niños y jóvenes a la escuela deberán ser llenados gratuitamente por el personal responsable del plantel educativo donde estén inscritos. 4.
Diciembre 2008 22 de diciembre de 2008 20 de febrero de 2009 22 de abril Enero-Febrero 2009 Marzo-Abril 2009 Página 19 de 63 . La certificación electrónica del cumplimiento de corresponsabilidades a los servicios de salud. la Coordinación Nacional establecerá los mecanismos de control respectivos. se basa en el registro del cumplimiento de las corresponsabilidades. El sector educativo.2. 4.1. a solicitud de los miembros del Comité Técnico Estatal. los formatos bimestrales para la comprobación de la asistencia a sus citas programadas en los servicios de salud. Certificación del cumplimiento de corresponsabilidades a los servicios de salud.2. 4. la Coordinación Nacional podrá autorizar la emisión de los apoyos monetarios sin la certificación de la corresponsabilidad respectiva.3. las Coordinaciones Estatales emitirán y entregarán a las autoridades estatales de salud y de educación básica.REGLAS DE OPERACIÓN DEL PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO OPORTUNIDADES Para los becarios de educación media superior deberá certificarse la reinscripción al siguiente semestre escolar. Para la certificación del cumplimiento de las acciones de corresponsabilidad de las familias beneficiarias. a las actividades de capacitación para el autocuidado de la salud (formatos S2) y a las escuelas (formatos E2). conforme al siguiente calendario: Calendario de Certificación Electrónica para las Unidades de Salud Bimestre Publicación del Padrón de Familias Actualizado Periodo de Recepción de la Certificación 23 de diciembre al 31 de enero de 2009 21 de febrero al 10 de marzo de 2009 23 de abril al 31 de mayo de 2009 Noviembre. Esta certificación la realizará electrónicamente el plantel educativo.2. En ningún caso se podrá suspender por más de cuatro meses la normatividad del Programa. En el caso de la educación media superior la certificación se realizará electrónicamente. pudiendo ser complementado con los catálogos estatales de centros de trabajo. previa autorización de la SEP. 4. Las escuelas autorizadas para la operación del Programa son aquéllos que la SEP incorpore en el Catálogo Nacional de Centros de Trabajo (CCT) de educación básica y media superior. Servicios educativos reconocidos en educación básica y media superior. y en su caso se deberá solicitar la autorización del Consejo de la Coordinación Nacional. en la modalidad escolarizada. incluyendo los planteles de nueva creación reportadas por los estados. podrá ser operada en las unidades de salud que cuenten con las condiciones técnicas necesarias.3. Para ello. siempre y cuando cuenten con la infraestructura necesaria. Las Coordinaciones Estatales entregarán bimestralmente al sector salud. considerándose un margen de posibles inconsistencias de hasta un 0. y/o contingencias de carácter social que impidan la prestación de servicios o la asistencia de la familia beneficiaria a éstos. y en su caso por la autoridad educativa estatal. Durante el ciclo escolar podrán incluirse otros servicios educativos. El cálculo de los apoyos monetarios y la emisión de los listados de liquidación. debiéndose informar de ello al Comité Técnico de la Coordinación Nacional. Los servicios de educación básica y media superior válidos para el Programa durante el ciclo escolar vigente se describen en el Anexo III.1.05% en su ejecución. informando por escrito al Comité Técnico de la Coordinación Nacional sobre el número de localidades y familias beneficiarias afectadas. siempre y cuando éstos cumplan con lo dispuesto en estas Reglas de Operación. incluyendo la reinscripción de cambio de ciclo escolar.2. Ante la ocurrencia de desastres naturales declarados. los formatos para la certificación de la asistencia de las familias beneficiarias (S2) donde se registrarán los incumplimientos a los servicios de salud de las familias beneficiarias en cada uno de los meses del bimestre. a través de sus instancias estatales podrá certificar la inscripción de becarios de educación básica a través de certificación electrónica. lo que representa el intercambio y procesamiento de altos volúmenes de información. Certificación del cumplimiento de corresponsabilidades.
deben ser devueltos a las Coordinaciones Estatales. La certificación electrónica del cumplimiento de corresponsabilidades a los servicios de educación básica podrá ser operada en los planteles educativos que cuenten con las condiciones técnicas necesarias. conforme al siguiente calendario: Calendario de Certificación Electrónica para los Planteles de Educación Básica Bimestre Publicación del Padrón de Becarios Actualizado Periodo de Recepción de la Certificación 23 de diciembre al 31 de enero de 2009 21 de febrero al 10 de marzo de 2009 1º al 31 de mayo de 2009 1º al 31 de julio de 2009 29 de agosto al 31 de octubre de 2009 21 de diciembre de 2009 al 31 de enero de 2010 Noviembre diciembre 2008 22 de diciembre de 2008 Enero-Febrero 2009 Marzo-Abril 2009 Mayo-Junio 2009 Reinscripción al ciclo escolar 2009-2010 27 de febrero de 2009 30 de abril de 2009 30 de junio de 2009 28 de agosto de 2009 Noviembre-Diciembre 2009 20 de diciembre de 2009 Para la certificación del cumplimiento de las Acciones de Corresponsabilidad en educación media superior.3. para su procesamiento. Para la certificación del cumplimiento de las Acciones de Corresponsabilidad en educación básica. La entrega de los apoyos en los bimestres subsecuentes. Certificación del cumplimiento de corresponsabilidades a los servicios educativos.REGLAS DE OPERACIÓN DEL PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO OPORTUNIDADES de 2009 Mayo-Junio 2009 22 de junio de 2009 21 de agosto de 2009 23 de octubre de 2009 20 de diciembre de 2009 23 de junio al 31 de julio de 2009 22 de agosto al 30 de septiembre de 2009 24 de octubre. requiere la certificación de la asistencia regular de los becarios en educación básica y de la permanencia escolar en educación media superior. los planteles educativos realizan la certificación electrónica de la permanencia de los alumnos en las siguientes fechas: Calendario de Certificación Electrónica para los Planteles de Educación Media Superior Bimestre Publicación del Padrón de Familias Actualizado Periodo de Recepción de la Certificación Página 20 de 63 . las Coordinaciones Estatales entregarán al sector educativo los formatos (E2) por escuela. al 25 de noviembre de 2009 21 de diciembre del 2009 al 31 de enero de 2010 Julio-Agosto 2009 Septiembre-Octubre 2009 Noviembre-Diciembre 2009 4.2. La entrega de los apoyos monetarios de becas y útiles escolares del primer bimestre del ciclo escolar requieren únicamente la certificación de la inscripción de los becarios a la escuela. los cuales una vez certificados.2.
Las instituciones liquidadoras son organismos especializados en la entrega de recursos monetarios.3. 4. los cuales son entregados a los becarios por las autoridades de salud y/o de educación. los becarios de Educación Media Superior deberán asistir a sesiones con temas de educación para la salud. La certificación del cumplimiento de corresponsabilidad semestral de los adultos mayores la realizará el sector salud a través de los formatos de certificación de asistencia de los adultos mayores (AM2).REGLAS DE OPERACIÓN DEL PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO OPORTUNIDADES Noviembre-diciembre 2008 22 de diciembre de 2008 Enero 2008 y reinscripción al siguiente semestre. Para la entrega de apoyos. Se eximirá del cumplimiento de esta corresponsabilidad a los adultos mayores que padezcan una discapacidad severa que les impida trasladarse a la unidad de salud. y su cumplimiento se registrará en los carnets personalizados. mediante entregas directas en efectivo o depósitos en cuentas bancarias personalizadas. Certificación del cumplimiento de corresponsabilidades de los adultos mayores. 4.1.3. Esta verificación la realiza la Coordinación Nacional. Entrega de los apoyos.2. en la entidad federativa se podrán establecer una o más alternativas para impartir dichas sesiones. en los Módulos de Entrega de Apoyos instalados en las sucursales de dichas instituciones o en los situados temporalmente para tal efecto. de acuerdo a las acciones de salud y frecuencia de atención previstas para este grupo de edad. cuyo contenido es responsabilidad del sector salud. utilizando el formato AM1. los cuales son emitidos.3. en su caso conclusión EMS Marzo-Abril 2009 Mayo-Junio 2009 Julio 2009 Reinscripción Ciclo Escolar 2009-2010 27 de febrero de 2009 30 de abril de 2009 30 de junio de 2009 28 de agosto de 2009 28 de agosto de 2009 23 de diciembre al 31 de enero de 2009 21 de febrero al 10 de marzo de 2009 1º al 31 de mayo de 2009 1º al 31 de julio 2009 29 de agosto al 30 de septiembre de 2009 29 de agosto al 31 de octubre de 2009 1º al 31 de enero de 2010 Noviembre-Diciembre 2009 20 de diciembre de 2009 Adicionalmente. validados y recuperados en los mismos plazos y con los mismos mecanismos que los formatos de certificación de corresponsabilidad en salud. con el objeto de fortalecer la oferta de las sesiones educativas. distribuidos. y serán programados entre los meses de septiembre a junio. Esta certificación se considera válida como prueba de vida.3. 4. El apoyo monetario del Componente Adultos Mayores se otorga a partir del bimestre en que se verifica la supervivencia de los integrantes de la familia beneficiaria con 70 años de edad o más. a través de sus Coordinaciones Estatales. se llevan a cabo las siguientes actividades: Página 21 de 63 . El apoyo monetario de los bimestres subsecuentes continuará emitiéndose hasta que se certifique su primer cumplimiento de corresponsabilidad semestral a los servicios de salud. De acuerdo a lo convenido en el seno de cada Comité Técnico Estatal. Entrega de los apoyos monetarios. que garantizan la cobertura y seguridad del procedimiento y proporcionan la comprobación de las entregas con la oportunidad y el detalle requeridos. La Coordinación Nacional será responsable de la entrega bimestral de los apoyos monetarios a través de instituciones liquidadoras.
inscritos en las escuelas primarias comprendidas en el universo de atención del Programa de Acciones Compensatorias y la reposición de útiles escolares a los becarios de las escuelas primarias y secundarias de Educación Comunitaria del CONAFE. El complemento y/o suplemento alimenticio se entrega a:  Todas las niñas y niños de entre 6 y 23 meses de edad integrantes de familias beneficiarias. el sector salud entrega mensual o bimestralmente los complementos y/o suplementos alimenticios.  Mujeres en periodo de lactancia hasta por un año. que la titular beneficiaria no acuda a recibir en los Módulos de Entrega de Apoyos. Entrega de los paquetes de útiles escolares. La solicitud deberá presentarse en las Mesas de Atención con el personal de las Coordinaciones Estatales.3. De esta manera. durante seis meses continuos. ubicación y horario de servicio de los Módulos de Entrega de Apoyos. se presenten actos con fines político-electorales o surja algún incidente que ponga en riesgo la entrega de los apoyos monetarios. Para prevenir y atender la desnutrición infantil.2.REGLAS DE OPERACIÓN DEL PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO OPORTUNIDADES Las Coordinaciones Estatales informarán a las titulares beneficiarias la fecha de entrega. por lo que las Coordinaciones Estatales podrán suspender la entrega de apoyos monetarios cuando. en forma monetaria.  La titular beneficiaria acudirá al Módulo de Entrega de Apoyos a recibir los apoyos monetarios correspondientes.4. a efecto de entregarles los apoyos para la adquisición y reposición de útiles escolares. A partir de esa relación. 4. a más tardar en la primera quincena de agosto. que le fue proporcionado por la Coordinación Nacional . La resolución estará sujeta a la disponibilidad de la conciliación de la entrega de apoyos monetarios por parte de la institución liquidadora y al plazo establecido en el numeral 4.3. el medio de entrega de apoyos monetarios (planilla de etiquetas de seguridad o tarjeta de débito o contrato de cuenta de ahorro). Entrega de los complementos y/o suplementos alimenticios. se debe continuar con la vigilancia nutricional y con la ministración del complemento y/o suplemento alimenticio. de acuerdo con la edad. conjuntamente con el CONAFE. evitando con ello la duplicidad en su entrega. entregarán al inicio del ciclo escolar el paquete de útiles escolares a los becarios del Programa. Actualización permanente del Padrón de Beneficiarios.  Niñas y niños de entre 2 y 5 años integrantes de familias beneficiarias. diferenciando el universo de atención de los Programas Compensatorios y de Educación Comunitaria del CONAFE.3. En este caso. en las unidades de salud y/o a través de los equipos de salud itinerantes. Página 22 de 63 .4 de estas Reglas de Operación. 4. En los eventos de entrega de apoyos monetarios sólo podrán realizarse actividades propias de la operación del Programa. instalados por las instituciones liquidadoras. y  Al entregar a la titular beneficiaria los apoyos monetarios se le informará sobre la integración del monto que recibe. El CONAFE entregará a la Coordinación Nacional. la relación de escuelas de nivel primaria y secundaria programadas para su atención con paquetes de útiles escolares. a solicitud expresa de la titular beneficiaria a través del formato de Ficha de Atención. Las autoridades educativas de los estados. el universo de beneficiarios de estos apoyos. la Coordinación Nacional y el CONAFE establecerán de manera conjunta. presentando junto con una identificación personal. durante la instalación u operación del Módulo de Entrega de Apoyos. mediante el trámite Reexpedición de Apoyos Monetarios. una vez alcanzado el peso normal. la Coordinación Nacional elaborará el listado de planteles de educación básica y media superior que cuentan con becarios del Programa y que no forman parte del universo de atención de los Programas de Educación Comunitaria y de Acciones Compensatorias del CONAFE. Los apoyos monetarios emitidos. podrán ser reexpedidos en listados de liquidación subsecuentes.  Mujeres embarazadas. con al menos tres días hábiles de anticipación.  4. que presenten algún grado de desnutrición.
Los apoyos monetarios de estas familias podrán emitirse a partir del bimestre en el que se reactivan. cambio de titular. e) Recertificación de familias beneficiarias. o que su encuesta de recertificación se haya realizado tres años o más antes de la fecha de solicitud o se haya identificado para transitar al EDA. alta o reactivación de integrantes. En caso de que la familia beneficiaria cuente con apoyos pendientes de emitir. Las solicitudes de actualización del padrón se registran y procesan bimestralmente en las Coordinaciones Estatales del Programa.4. Reactivación de familias beneficiarias. y el Padrón Activo de Beneficiarios. Reincorporación de familias beneficiarias. Adicionalmente. su administración es responsabilidad de la Coordinación Nacional. El formato de Aviso de Asistencia se utiliza para corregir errores u omisiones en la certificación del cumplimiento de corresponsabilidades a los servicios de salud y educación. podrán solicitar su reactivación. a partir de que la titular de la familia presenta nuevamente su formato de registro (S1/CRUS) en la unidad de salud. los siguientes procesos: a) Inscripción anual de becarios. entre el bimestre de su incorporación y la solicitud de reactivación. que no cuenten con encuesta de recertificación. previa verificación del soporte documental. b) Certificación bimestral del cumplimiento de corresponsabilidad. Adicionalmente. conforme lo establecido en el siguiente numeral. d) Verificación de condiciones socioeconómicas de las familias beneficiarias. podrán solicitar su reincorporación al Programa. 4. Página 23 de 63 . reexpedición de apoyos monetarios. y g) Procesos automáticos que provengan de fuentes oficiales de información electrónica. El formato de Ficha de Atención (Anexo V) se utiliza para tramitar correcciones de datos personales de los beneficiarios. reposición de planilla de etiquetas. La resolución de estos trámites será positiva y se emitirá en un plazo máximo de 2 bimestres. la cual será atendida bajo los siguientes criterios: • Serán incluidas en el Padrón Base. previo cumplimiento de su corresponsabilidad. c) Detección de posibles duplicados en el padrón. Las familias beneficiarias que soliciten su reactivación.REGLAS DE OPERACIÓN DEL PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO OPORTUNIDADES El Padrón de Beneficiarios del Programa se conforma del Padrón Base de Beneficiarios. en relación al bimestre previo al que está en proceso de entrega de apoyos. El Padrón de Beneficiarios se actualiza de manera permanente. así como para notificar cambios de escuela y correcciones de grado. cuando la familia beneficiaria presente la documentación soporte requerida y especificada en el formato. a fin de que el Padrón de Beneficiarios se conserve actualizado y depurado. Las familias beneficiarias que causen baja por tiempo indefinido del Padrón Activo de Beneficiarios por causas no imputables a ellas. se realizan entre otros. habiendo transcurrido cuatro años o más.1. el cual contiene la relación de familias elegibles para el proceso de incorporación al Programa. estos podrán reexpedirse hasta por dos bimestres anteriores. baja de integrantes. baja de familia y reactivación o reincorporación de familia. quien notifica los cambios a los sectores Salud y Educación. el Padrón Activo de Beneficiarios se actualiza como resultado de las actualizaciones que solicitan las familias beneficiarias mediante Ficha de Atención y Aviso de Asistencia. contados a partir del bimestre en que solicita el trámite.2. con base en el cumplimiento de corresponsabilidades de los beneficiarios. se les evaluarán nuevamente sus condiciones socioeconómicas. para que le sean reprogramadas las citas médicas de sus integrantes. 4. f) Aplicación de suspensiones definitivas o temporales de los apoyos. Las familias beneficiarias que causen baja del Padrón Activo de Beneficiarios por tiempo indefinido o para las cuales haya existido un error en el acuse de incorporación. si el tiempo transcurrido desde el bimestre de incorporación de la familia al Programa y su solicitud de reincorporación es menor a cuatro años. cambio de domicilio o localidad.4. que integra a las familias incorporadas al Programa y que se mantienen activas por el cumplimiento de su corresponsabilidad. La titular o el becario solicitan verbalmente el aviso de asistencia al plantel educativo donde estudia para entregarlo en las Mesas de Atención.
o La encuesta de identificación se haya realizado tres años o más antes de la fecha de solicitud. las familias recibirán los beneficios de acuerdo al EDA hasta por 6 años más.3. Adultos Mayores. las familias causarán baja por tiempo indefinido del Programa y las titulares podrán solicitar su reincorporación de acuerdo a estas Reglas de Operación. o La causal de la baja de la familia sea alguna de las previstas para los procesos de Recertificación y Verificación Permanente de las Condiciones Socioeconómicas. Una vez concluido este plazo. Página 24 de 63 . Las familias beneficiarias están sujetas al proceso de recertificación. Recertificación de familias beneficiarias. Al término de este plazo. recibirán la totalidad de los beneficios del Programa por un plazo que no exceda de 6 años a partir de su incorporación. podrán permanecer en el Padrón Activo de Beneficiarios siempre que no sean sujetos del procedimiento para la suspensión de los beneficios del Programa.3. Las familias beneficiarias que clasifiquen dentro del EDA. como resultado de la segunda recertificación. para las familias que presentan error en su acuse de incorporación. a excepción de las familias incorporadas en 1997 y 1998 en cuyo caso. la segunda recertificación de las familias que mantienen condiciones de pobreza extrema. si permanecen en condición de pobreza extrema o clasifican al EDA o causar baja definitiva si ya no cumplen con los criterios de elegibilidad del Programa. La segunda recertificación de las familias beneficiarias que mantienen condiciones de pobreza extrema. Las familias beneficiarias sujetas al proceso de recertificación y con base en su resultado. Una vez concluido este plazo. a fin de contribuir en la continuidad educativa de sus integrantes en secundaria y educación media superior. o La causal de la baja de la familia fue por conclusión del Esquema Diferenciado de Apoyos en años anteriores a 2008. acceso al Paquete Básico Garantizado de Salud y Complementos Alimenticios.4. con base en el resultado de éste. 4. Las familias beneficiarias que se reincorporen al Programa podrán recibir la totalidad de los apoyos del Programa. incorporadas en 1997 y 1998. podrán permanecer en el Padrón Activo de Beneficiarios recibiendo los apoyos del Programa.1. las familias causarán baja por tiempo indefinido del Programa. podrá realizarse en el período que va de entre 5 y 6 años posteriores a su incorporación al Programa. podrá realizarse en el período que va de entre 10 años y medio y 12 años posteriores a su incorporación al Programa. La primera recertificación de las familias beneficiarias que se incorporaron a partir del 2005. podrá realizarse en el período que va de entre 8 y 9 años posteriores a su incorporación al Programa. el cual consiste en evaluar nuevamente sus condiciones socioeconómicas y demográficas de conformidad a la metodología de focalización establecida en estas Reglas de Operación. Esquema Diferenciado de Apoyos (EDA). recibirán la totalidad de los beneficios del Programa. recibirán la totalidad de los beneficios del Programa.REGLAS DE OPERACIÓN DEL PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO OPORTUNIDADES Serán evaluadas nuevamente sus condiciones socioeconómicas y demográficas mediante la metodología de focalización cuando: o El tiempo transcurrido desde el bimestre de incorporación de la familia al Programa y su solicitud de reincorporación sea de cuatro años o más. como resultado de la primera recertificación. Al término de este plazo. Las familias que sean identificadas en condición de pobreza extrema serán susceptibles de ser reincorporadas.4.  4. por un plazo que no exceda de 9 años a partir de su incorporación. o La causal de la baja de la familia en la actualidad deriva en una suspensión por tiempo indefinido. por un plazo que no exceda de 12 años. las familias recibirán los beneficios de acuerdo al EDA hasta por 3 años más. a fin de contribuir en la continuidad educativa de sus integrantes en secundaria y educación media superior. Las familias beneficiarias que clasifiquen dentro del EDA. Las familias beneficiarias sujetas al proceso de recertificación. Las familias que clasifican al EDA sólo reciben los apoyos monetarios educativos para Educación Secundaria y Media Superior. Jóvenes con Oportunidades. incluyéndose en el Padrón Base. que fueron incorporadas a partir de 1999.
recibirán la totalidad de los apoyos del Programa por un periodo que no puede ser menor al previsto para los hogares que rebasaron el límite de elegibilidad establecido para las familias que transitan al EDA. buscando que aprovechen los apoyos del Programa y valoren la importancia de la salud. 4. 4. La Coordinación Nacional podrá establecer con las autoridades sectoriales los mecanismos para la capacitación y orientación necesarias. 4. la alimentación y la educación de sus hijos.REGLAS DE OPERACIÓN DEL PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO OPORTUNIDADES Las familias beneficiarias que permanezcan en condición de pobreza extrema. con pleno respeto a los derechos de los usuarios. talleres.6. Capacitación y Orientación.5. los Servicios Estatales de Salud y del IMSS Oportunidades. La Coordinación Nacional a través de las Coordinaciones Estatales. salud y alimentación se entreguen de acuerdo a los lineamientos establecidos. a través del cual se concertan a nivel local con las instituciones que participan en la operación del Programa. En el marco de la revisión continua del padrón de beneficiarios del Programa se realizan acciones que permiten depurar el Padrón Activo de Beneficiarios. vocales de los Comités de Promoción Comunitaria y becarios de educación media superior. 5. La Coordinación Nacional administra su operación bajo un esquema que busca acercar la atención a las familias beneficiarias. Atención e información a las familias beneficiarias. La verificación permanente de las condiciones socioeconómicas y demográficas de las familias beneficiarias se evalúa conforme a la metodología de focalización establecida en estas Reglas de Operación. y en términos de transparencia. autoridades municipales. supervisión y seguimiento de la operación del Programa.4. Informes programático-presupuestarios. El proceso de formación buscará que las titulares beneficiarias fortalezcan sus vínculos familiares y sociales. honestidad y eficiencia. conferencias o utilizando materiales impresos (folletos. donde se instala un Centro de Atención y Registro (CAR). así como las integradas exclusivamente por adultos de 70 años de edad o más. brindará orientación a las titulares beneficiarias. La participación de las familias beneficiarias es fundamental para favorecer las acciones de transparencia. Los destinatarios de la capacitación son: el personal institucional del Programa. Programación del gasto y distribución de recursos. los contenidos de salud y educación deberán ser previamente validados por el sector respectivo. En las sesiones de formación y orientación podrá participar el personal institucional de las dependencias que operan el Programa o diversos agentes que faciliten la tarea de orientación. con el fin de que los apoyos y servicios en materia de educación. el personal institucional de las secretarías federales que participan en el Programa. con infraestructura propia. para lo cual se cuenta con una Estructura Territorial que permite organizar la atención y servicios mediante la delimitación de Zonas de Atención (ZA) conformadas por uno o más municipios completos y colindantes. medidas de solución a la problemática operativa detectada. Verificación permanente de condiciones socioeconómicas. dípticos). que corresponden a la delimitación geográfica de las jurisdicciones sanitarias. 4. Página 25 de 63 . así como las titulares beneficiarias del Programa. los directores y profesores de las escuelas y las autoridades educativas regionales y estatales en los niveles de educación básica y educación media superior. 5. verificando la información socioeconómica y demográfica de las familias beneficiarias para identificar a aquellas que ya no cumplen con los criterios de elegibilidad del Programa.1. mismos que pueden realizarse a través de sesiones presenciales. Para estos fines.7. Aquellas familias beneficiarias que al realizarse la verificación permanente de sus condiciones socioeconómicas y demográficas. audiovisuales. ya no cumplan con los criterios para continuar siendo beneficiarias del Programa. mientras exista evidencia de que permanecen en su respectiva condición. causarán baja de manera definitiva del Padrón Activo de Beneficiarios a más tardar en el bimestre posterior al que fueron evaluadas. a distancia y con el apoyo de instancias especializadas. calidad. Modelo de operación por zonas.4. De esta forma se cumple con el criterio de temporalidad del Programa.
así como los recursos para los complementos alimenticios. El techo distribuible se determinará restando al presupuesto del programa. sea insuficiente para garantizar la operación integral de los componentes. Con base en las disposiciones contenidas en el PEF. Los recursos que no hubieran sido ejercidos serán reasignados conforme a lo establecido en estas Reglas de Operación. los fondos para el apoyo Jóvenes con Oportunidades. Para lograr un mejor nivel del ejercicio y aprovechamiento de los recursos. lo correspondiente a Gastos de Operación centralizados y estatales hasta un 6. y en el ámbito de sus responsabilidades las incluyan en sus anteproyectos de presupuesto del año siguiente. el grado escolar y los montos destinados a hombres y mujeres para que los sectores de Salud y Educación determinen sus previsiones de gasto. La SEDESOL deberá de considerar en su proyecto de presupuesto. la SEDESOL podrá realizar una evaluación del avance de las acciones y ejercicio de los recursos. cada una de las dependencias y entidades paraestatales participantes deberá considerar en su anteproyecto de presupuesto que sometan a la SHCP. lo notificará por escrito a la SHCP. incorporando las previsiones de gasto público que permitan garantizar el cumplimiento en tiempo y forma de los objetivos y metas del Programa. Para el ejercicio de los recursos destinados al Programa. las acciones de las dependencias y entidades paraestatales relacionadas con su operación deberán estar contempladas en sus respectivos presupuestos. De conformidad con el PEF. el Programa mantendrá su cobertura de atención de al menos 5 millones de familias beneficiarias. Tomando en cuenta el carácter multisectorial del Programa. por conducto de la SHCP. Cámara de Diputados para el ejercicio fiscal correspondiente. y la continuidad de las acciones integrales. se compromete a ministrar los recursos aprobados a las dependencias y entidades paraestatales participantes. Podrán realizarse traspasos en las asignaciones del Programa entre la SEDESOL. la SEP y Salud. remitiendo la información a la Coordinación Nacional para que ésta la presente en Comité Técnico para su conocimiento y aprobación. el presupuesto correspondiente al Programa considerará los recursos para reforzar la oferta de servicios de salud en las unidades de salud del primer nivel de atención en las que opera el Programa. Ejercicio del gasto. a partir del 30 de junio. los recursos del Programa de Desarrollo Humano Oportunidades no podrán ser traspasados a otros programas. así como el número de becarios. fijada por el sector salud y aprobada por el Comité Técnico de la Coordinación Nacional. De conformidad con el PEF. el flujo de recursos adecuado a los requerimientos del Programa. el número estimado de adultos mayores de 70 años. y con el objeto de que se favorezca la atención de familias.2. y transferida a los proveedores de los servicios de salud. 5. El presupuesto para el componente de salud. La coordinación con otros programas implica únicamente la vinculación de estrategias y acciones. para su posterior integración y aprobación de la H.REGLAS DE OPERACIÓN DEL PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO OPORTUNIDADES La Coordinación Nacional publicará en el Diario Oficial de la Federación la distribución de subsidios y la fórmula utilizada para su cálculo por entidad federativa. La Coordinación Nacional notificará a los sectores el número de familias activas previstas en la meta de atención. se ejercerá bimestralmente con base en una cuota igual por familia atendida.85 %. los recursos para la operación del Programa. En caso de que la Coordinación Nacional detecte que el presupuesto asignado por los sectores al Programa. en los términos de las disposiciones aplicables mediante justificación debida y autorización previa del Comité Técnico de la Coordinación Nacional. el apoyo para los adultos mayores de 70 años. y en ningún caso la transferencia de recursos. de conformidad al calendario de recursos autorizados. alineando el calendario de gasto al calendario de entrega de apoyos monetarios programado por la Coordinación Nacional. la atención a las familias y para la operación de la Coordinación Nacional. la entrega de los apoyos monetarios. las previsiones de gasto necesarias para los apoyos alimentarios. La SEP integrará el presupuesto correspondiente al Programa con los requerimientos para la entrega de becas educativas y el apoyo para la adquisición y reposición de útiles escolares. conforme a lo que establezca el PEF. y el intercambio de información. Dentro del componente de salud. tanto de los servicios estatales de salud como del IMSS Oportunidades en sus segmentos rural y urbano. Página 26 de 63 . el padrón activo del bimestre septiembre-octubre que corresponde al cierre del 2008. Las dependencias y entidades paraestatales participantes deberán garantizar en los calendarios enviados a la SHCP para su autorización. multiplicada por el padrón activo correspondiente. el Gobierno Federal. se utilizará como base para la asignación presupuestaria en cumplimiento al párrafo anterior.
En lo que se refiere al resto del gasto. o en su caso cubiertas por la Coordinación Nacional. presupuesto. 5. Al cierre del ejercicio fiscal. 5.3. cuando le sean imputables. operación. notificando el monto del reintegro.2.2. los ahorros o economías. Avances Físico-Financieros. La Coordinación Nacional. de asegurar que la programación. en su caso. estas serán aclaradas.3. la problemática identificada.3. La Coordinación Nacional tiene a su cargo la responsabilidad de distribuir los apoyos monetarios e informar mensualmente al CONAFE sobre la aplicación de los recursos que correspondan al componente educativo. Asimismo. de conformidad a las Disposiciones establecidas en el PEF. control y evaluación del gasto público estén sujetos a sistemas de control presupuestario. e informará al Comité Técnico los logros alcanzados y. así como las alternativas de solución correspondientes. atención ciudadana y evaluación externa del Programa. En caso de existir reintegros extemporáneos que la Dirección de Fiscalización a Dependencias y Entidades adscrita a la Subsecretaría de Operación de la SHCP determine y que impliquen carga financiera. los cuales serán de aplicación y observancia obligatoria para las dependencias y entidades conforme a lo dispuesto por el artículo 45. 5. preparará la información para dar cumplimiento a lo establecido en el PEF. seguimiento. adicionalmente.3. Gastos de Operación Para el desarrollo de las diversas acciones asociadas con la planeación. Por su parte. Las dependencias que participan en el Programa deberán instrumentar los registros y controles específicos que aseguren la correcta aplicación de los recursos destinados al Programa. la Coordinación Nacional reintegrará a la Tesorería de la Federación y al CONAFE los recursos derivados de los apoyos emitidos y no retirados por las familias hasta que haya concluido el proceso de conciliación con las Instituciones liquidadoras. Cierre del Ejercicio. los recursos correspondientes a la producción del complemento y/o suplemento alimenticio serán estimados por Salud y transferidos en especie a los proveedores de los servicios estatales de salud y al IMSS Oportunidades rural y urbano. La Coordinación Nacional llevará a cabo el análisis sobre la aplicación de los recursos autorizados a las dependencias y organismos participantes. publica en el Diario Oficial de la Federación durante el primer bimestre del ejercicio fiscal el monto asignado y la distribución de la población objetivo por entidad federativa. Las dependencias y entidades paraestatales participantes en el Programa serán responsables en su ámbito de competencia. así como la información que complemente la descripción del logro de metas y objetivos. la Coordinación Nacional reintegrará al CONAFE los recursos no ejercidos del componente educativo. Recursos no devengados. el CONAFE es el responsable de reintegrar a la Tesorería de la Federación dichos recursos. en función de los avances programático-presupuestales reportados.85 % del presupuesto asignado a la Coordinación Nacional. la Coordinación Nacional podrá destinar recursos de hasta el 6. así como el número de apoyos cancelados por clave presupuestaria y nivel educativo.1.3. supervisión. a fin de que este organismo esté en posibilidad de cumplir con la normatividad aplicable.3. Página 27 de 63 . la Entidad Federativa a la que corresponde.REGLAS DE OPERACIÓN DEL PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO OPORTUNIDADES Independientemente de las cuotas capitadas por concepto de atención en salud. se aplicará lo establecido en el artículo 54 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. Registro de Operaciones.1. 5. A más tardar tres días naturales antes de la fecha que se establezca en la normatividad vigente para el reintegro de los recursos al cierre del ejercicio fiscal. en la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y su reglamento. además de la normatividad vigente que aplique en cada caso. de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. 5. Considerando que cada una de las dependencias y entidades paraestatales participantes prevén dentro de su presupuesto total la asignación de recursos específica destinada para el desarrollo del Programa. cada una de ellas será responsable de integrar con precisión los resultados correspondientes al avance físico-financiero alcanzado.
con el propósito de apoyar la toma de decisiones. Evaluación. de carácter externo. en su caso. conforme a sus respectivas atribuciones. la detección de desviaciones operativas e implementar. por las características de su cobertura a nivel nacional. Como parte de los planes de mejora se podrán realizar pruebas piloto. Las dependencias y entidades que intervienen en la operación del Programa podrán presentar para la aprobación del Comité Técnico de la Coordinación Nacional planes para mejorar cualquiera de los procesos y componentes del Programa. se podrán realizar contrataciones para que las evaluaciones abarquen varios ejercicios fiscales. Los resultados de estos indicadores serán presentados en las reuniones bimestrales de los Comités Técnicos Estatales. Seguimiento Operativo y Mejoras. a través de la generación y análisis de indicadores. realizará acciones de seguimiento físico. La aprobación del Comité a un plan de mejora implicará la autorización para que se realicen los trámites necesarios ante las instancias competentes. El Modelo de Seguimiento Operativo. Seguimiento Operativo. éste es materia de revisión permanente por los diferentes órganos fiscalizadores.REGLAS DE OPERACIÓN DEL PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO OPORTUNIDADES 6. o cuando así se determine con cargo al presupuesto del CONEVAL. Los temas relacionados con estos indicadores se encuentran plasmados en los lineamientos operativos. El costo de las evaluaciones externas deberá cubrirse con cargo al presupuesto del Programa. acciones de mejora continua de los procesos operativos del Programa. Para apoyar la detección y resolución oportuna de los problemas operativos del Programa. Este modelo permite obtener información detallada sobre el estado de la operación. Asimismo. Conforme a lo establecido en el artículo 78 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. quienes valorarán la conveniencia de que estos resultados sean evaluados por otros niveles de coordinación interinstitucional del Programa. Las evaluaciones externas que se realicen al Programa serán coordinadas.1. y constituirán un insumo fundamental para la consolidación y mejora operativa del Programa. La participación de los sectores Salud y Educación es prioritaria para asegurar un mejor desarrollo de todas las etapas del proceso de evaluación externa del Programa. para el ejercicio de los recursos que se requieran. por la Dirección General de Evaluación y Monitoreo de los Programas Sociales (DGEMPS) y la Coordinación Nacional. las dependencias o entidades a través de su respectiva dependencia coordinadora de sector deberán realizar una evaluación de resultados. la SHCP y la SFP. 6. se cuenta con un Modelo de Seguimiento Operativo convenido y aplicado conjuntamente con los Sectores de Salud y Educación. 6. cuya metodología deberá ser acordada con la Subsecretaria de Prospectiva. La Coordinación Nacional proporcionará la información necesaria para la realización de la evaluación. de acuerdo a lo señalado en los “Lineamientos generales para la evaluación de los Programas Federales de la Administración Pública Federal” y realizarse de acuerdo con lo establecido en el Programa Anual de Evaluación que emitan el CONEVAL. Planeación y Evaluación a través de a Unidad de Planeación y Relaciones Internacionales. Control y auditoría. esto con la finalidad de maximizar sus resultados y mejorar la atención a las familias beneficiarias. control y auditoria.2. que es adicional a los propios mecanismos internos de supervisión de cada sector. en los términos de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. Estos indicadores se integrarán a través de encuestas u otras herramientas de evaluación aplicadas a la población beneficiaria del Programa y a los participantes en las unidades de servicio. se integra al sistema de gestión operativa del Programa que ejecuta los procesos en ciclos estipulados en los lineamientos operativos integrando información proveniente de los resultados operativos de cada entidad federativa así como de diversas supervisones que se llevan a cabo en el transcurso del año. Debido al impacto del Programa. 7. Los resultados son revisados y atendidos por los diversos sectores y de conformidad a la competencia para resolver los asuntos planteados. Página 28 de 63 . de los programas sujetos a reglas de operación. así como por la importancia de los recursos asignados. Asimismo.
1 Tasa de terminación de educación básica de los jóvenes beneficiarios de Oportunidades Porcentaje de becarios de primaria que transitan a secundaria Fórmula (Número de egresados de secundaria de Oportunidades/ Población beneficiaria de Oportunidades con 15 años de edad) *100. de la población beneficiaria de Oportunidades Prevalencia de diarrea Porcentual 11. Matriz de Indicadores para Resultados. salud y nutrición.97 Anual 11. componentes y actividades transversales de la Matriz de Indicadores para Resultados (MIR) 2009 del Programa de Desarrollo Humano Oportunidades. Los siguientes indicadores integran los niveles de propósito. entendida como baja talla para la edad.3 Porcentaje de becarios de secundaria que transitan a educación media superior Porcentual 55. La información de la columna “Frecuencia de medición” se refiere al periodo de tiempo en el que se calcula el indicador y no al momento en que la información sobre los avances del mismo puede ser consultada por los usuarios.4 Porcentaje de becarias en educación básica con respecto a la composición por sexo de la matricula nacional Porcentual 1.6 Prevalencia de desnutrición crónica infantil.44 Anual 11.16 Frecuencia de medición Anual 11. (Número de becarios de primaria de Oportunidades inscritos al siguiente nivel / Número de becarios de primaria de Oportunidades inscritos en sexto grado al cierre del ciclo anterior) *100 (Número de becarios de secundaria inscritos a educación media superior entre el número de becarios de tercero de secundaria activos en el ciclo anterior) *100.REGLAS DE OPERACIÓN DEL PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO OPORTUNIDADES La DGEMPS en coordinación con la Coordinación Nacional presentará los resultados de las evaluaciones de acuerdo con los plazos y términos previstos en la normatividad vigente y los difundirá a través de la página de Internet de la SEDESOL y del Programa. 8.42 Anual 11. [[(Estudiantes becarias mujeres de educación básica registradas en Oportunidades / Estudiantes becarios de educación básica registrados en Oportunidades) / (Alumnos mujeres registradas en educación básica a nivel nacional / Población total de alumnos de educación básica a nivel nacional)]-1]*100 [[(Estudiantes becarias mujeres de educación media superior registradas en Oportunidades / Estudiantes becarios de educación media superior registrados en Oportunidades) / (Alumnos mujeres registradas en educación media superior a nivel nacional / Población total de alumnos de educación media superior a nivel nacional)]-1] *100 (Número de niños de 0 a 59 meses con puntaje Z de talla para la edad menor a dos desviaciones estándares de la referencia en los hogares participantes en la encuesta / Total de niños de 0 a 59 meses en los hogares beneficiarios participantes en la encuesta) *100 (Número de niños menores de cinco Unidad de Medida Porcentual Meta 63.7 Porcentual Sin información disponible para el Ejercicio 2009.34 Anual 11. Las familias en pobreza extrema beneficiarias de Oportunidades amplían sus capacidades en educación. de acuerdo a lo que se establece en la ficha técnica correspondiente a cada indicador reportada en el Portal Aplicativo de la SHCP. cuyo nivel de desagregación es nacional. PROPÓSITO.2 Porcentual 82.5 Porcentaje de becarias en educación media superior con respecto a la composición por sexo de la matricula nacional Porcentual 5. Nombre del indicador 11. dado su frecuencia de medición Sin Quinquenal Quinquenal Página 29 de 63 .
1 Porcentaje de niños beneficiarios que están en control nutricional Fórmula (Total de niños menores de cinco años beneficiarios registrados en control nutricional/ total de niños beneficiarios menores de cinco años registrados) *100 (Total de niños entre 6 y 24 meses.3 Porcentual 94.31 Trimestral COMPONENTE NUTRICIÓN.59 Trimestral 111. Nombre del indicador 113.2 Porcentaje de niños Porcentual 85 Bimestral Página 30 de 63 .1 Porcentaje de becarios de educación básica a los que se les emitieron los apoyos monetarios de becas educativas Fórmula [((Becarios de educación básica a los que se les transfirió el apoyo monetario de becas el mes 1 + Becarios de educación básica a los que se les transfirió el apoyo monetario de becas el mes 2) *1/2) / (Becarios activos el bimestre)]*100 [((Becarios de EMS a los que se les transfirió el apoyo monetario de becas el mes 1 + Becarios de EMS a los que se les transfirió el apoyo monetario de becas el mes 2) *1/2) / (Becarios activos el bimestre)]*100 (Número de jóvenes que recibieron los apoyos de Jóvenes con Oportunidades / Número de exbecarios que cumplieron con los criterios de elegibilidad y estuvieron contenidos en un padrón final) *100 Unidad de Medida Porcentual Meta 99. con apoyos alimentario y nutricional emitidos.2 Porcentual 95 Bimestral 112. Familias beneficiarias que cumplieron su corresponsabilidad en salud. Familias beneficiarias con niños y jóvenes que cumplieron su corresponsabilidad en educación básica y media superior. Nombre del indicador 112. (Número de adultos mayores a los que se les transfirió el apoyo monetario dirigido a los adultos de 70 y más años / Número de adultos mayores en el Padrón Unidad de Medida Porcentual Meta 95 Frecuencia de medición Bimestral 112.45 Frecuencia de medición Trimestral 111. con apoyos educativos emitidos. Familias beneficiarias que cumplieron su corresponsabilidad tuvieron acceso al Paquete Básico Garantizado de Salud (PBGS).3 Porcentual 80 Anual COMPONENTE SALUD. Nombre del indicador 111. dado su frecuencia de medición COMPONENTE EDUCACIÓN.2 Porcentaje de becarios de EMS a los que se les emitieron los apoyos monetarios de becas educativas Porcentaje de ex becarios que recibieron los apoyos de Jóvenes con Oportunidades Porcentual 99.REGLAS DE OPERACIÓN DEL PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO OPORTUNIDADES aguda infantil de la población beneficiaria de Oportunidades años con algún evento de diarrea aguda en los 15 días previos a la encuesta / Total de niños de 0 a 59 meses de edad encuestados) *100 información disponible para el Ejercicio 2009.1 Porcentaje de familias beneficiarias que están en control en los servicios de salud Porcentaje de mujeres embarazadas beneficiarias que están en control prenatal Porcentaje de adultos mayores beneficiarios que cumplieron su corresponsabilidad en salud a los que se les emitió el apoyo monetario Fórmula (Número de familias beneficiarias en control / Número de familias beneficiarias registradas) *100 (Total de mujeres embarazadas beneficiarias registradas en control / Número de mujeres embarazadas beneficiarias registradas) *100. Unidad de Medida Porcentual Meta 95 Frecuencia de medición Bimestral 113.
Número de becarios que continúan inscritos en la escuela respecto al número de becarios inscritos en el ciclo escolar anterior por nivel.3 B.3 113.5 Porcentaje de familias beneficiarias a las que se les emitió el apoyo monetario para gasto en energéticos. se publica información tabulada referente al Padrón de beneficiarios del Programa. por nivel. Porcentaje de familias beneficiarias a las que se les emitió apoyo monetario para alimentación 113.3 B.3 Total de municipios.2 C.2 B. Nombre del indicador 1102.4 Porcentaje de mujeres embarazadas beneficiarias que recibieron complemento alimenticio. Total de altas y bajas en el padrón de familias beneficiarias según causal.1 C.REGLAS DE OPERACIÓN DEL PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO OPORTUNIDADES beneficiarios que recibieron complemento alimenticio 113.40 Trimestral Porcentual 98. Becarios de nivel primaria a los que se les emite apoyo monetario para la adquisición de útiles escolares. de niños de 2 a 4 años desnutridos y de niños de 2 a 4 años en vías de recuperación)*100 (Total de mujeres embarazadas beneficiarias que recibieron complemento alimenticio / El total de mujeres embarazadas beneficiarias)*100 (Número de familias beneficiarias a las que se les transfirió el apoyo monetario de alimentación / Número de familias beneficiarias en el Padrón Activo sin considerar a las que se encuentran en el Esquema Diferenciado de Apoyos) *100 (Número de familias beneficiarias con transferencia del componente energético / Número de familias beneficiarias en el Padrón Activo sin considerar a las que se encuentran en el Esquema Diferenciado de Apoyos) *100 Porcentual 90 Bimestral Porcentual 98. Información tabular o indicador A. por nivel. Becarios inscritos al siguiente grado inmediato superior.1 Porcentual 96 Trimestral Asimismo. Estructura por edad y sexo de los beneficiarios. grado escolar y sexo (inicio del ciclo escolar). Total de becarios con apoyo monetario emitido para becas educativas en el mes. desagregada por entidad federativa. de niños de 2 a 4 años desnutridos y de niños de 2 a 4 años en vías de recuperación que recibieron complemento alimenticio / El total de niños entre 6 y 24 meses. Total de familias con apoyo monetario emitido por componente por mes.1 B.1 A.1 Porcentaje de cobertura de familias beneficiarias del Programa Oportunidades Porcentaje de mujeres titulares de familias beneficiarias de Oportunidades Fórmula Número total de familias beneficiarias activas / Número de familias establecidas como meta al inicio del ejercicio fiscal Número total de familias beneficiarias activas / Número de familias establecidas como meta al inicio del ejercicio fiscal Unidad de Medida Promedio Meta 100 Frecuencia de medición Trimestral 1103.2 A. grado y sexo (inicio del ciclo escolar).4 C. grado escolar y sexo en el bimestre. por ciclo escolar. localidades. Total de familias a las que se emite el monto máximo de apoyos monetarios por mes. grado escolar y sexo. Periodicidad Bimestral Bimestral Anual Bimestral Bimestral Bimestral Bimestral Anual Anual Anual Página 31 de 63 . Becarios que concluyeron el ciclo escolar respecto al número de becarios que iniciaron el ciclo escolar. La Coordinación Nacional presentará avances bimestrales de la siguiente información a través de su página de Internet. con el propósito de contribuir a la transparencia y mantener informada a la sociedad en general.40 Trimestral ACTIVIDADES TRANSVERSALES: INDICADORES VINCULADOS A PRESUPUESTO. respecto del total de becarios que concluyeron el ciclo escolar anterior. familias y beneficiarios atendidos por Oportunidades.
La Coordinación Nacional es responsable de la integración. incluirá en la papelería. ajeno a cualquier partido político. mediante sistemas de operación y consulta con acceso restringido a las bases de datos. incluyendo los carnets de citas médicas de las titulares beneficiarias y de los becarios de media superior. 9. el apego estricto a estas Reglas de Operación. en las guías y materiales de difusión para las familias beneficiarias y las vocales de los Comités de Promoción Comunitaria. que se encuentran publicados en la página electrónica www. Módulos de Atención del Programa por institución liquidadora y número de familias atendidas por módulo. La Coordinación Nacional podrá llevar a cabo acciones de difusión y orientación del Programa hacia el personal de los sectores involucrados. operación y mantenimiento de los padrones de beneficiarios”. respecto al monto de los recursos entregados en transferencias para alimentación y becas educativas). respecto al monto de los recursos programados para su entrega a familias beneficiarias de Oportunidades). la Coordinación Nacional enviará a dicha Dirección General el Padrón Activo de Beneficiarios. con el fin de sensibilizarlos sobre la transparencia del mismo. la siguiente leyenda: “Este Programa es público.4 C. Página 32 de 63 . para fomentar la transparencia del Programa. Será responsabilidad de la Coordinación Nacional y de las dependencias participantes en el Programa.REGLAS DE OPERACIÓN DEL PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO OPORTUNIDADES C. Recursos emitidos (Monto de los recursos emitidos a las familias beneficiarias del Programa por concepto de apoyos monetarios. De igual forma. desglosado por nivel escolar y servicio educativo.2 Bimestral D. operación. por nivel. la Coordinación Nacional efectuará acciones y sesiones de orientación y difusión a las familias beneficiarias y a los Comités de Promoción Comunitaria. validación. y realizará acciones de orientación y difusión con las familias beneficiarias para garantizar la transparencia y evitar cualquier manipulación política del Programa. Total de altas y bajas del padrón de becarios en el ciclo escolar anterior (ciclo escolar).gob. emitidos por la Subsecretaría de Prospectiva.6 D. Transparencia del Programa. Anual Anual Anual Bimestral D. Estas tareas se llevan a cabo garantizando la seguridad e integridad de la información.1 Becarios no registrados en el padrón de becarios en el ciclo escolar anterior y que aparecen registrados en la escuela al inicio del ciclo escolar. grado escolar y sexo (inicio del ciclo escolar). Bimestral 9. deberá informarlo a las autoridades competentes. a través de la Dirección General de Geoestadística y Padrones de Beneficiarios. Becarios por escuela al inicio del ciclo escolar. La Coordinación Nacional elaborará materiales de difusión dirigidos al personal operativo de los sectores involucrados en el Programa. de forma tal que solo las personas autorizadas puedan realizar modificaciones y/o alteraciones a la información contenida en dichas bases de datos. Planeación y Evaluación. Costos directos de la entrega de recursos (Monto de los costos incurridos para la entrega de transferencias para alimentación y becas educativas a las familias beneficiarias. la Coordinación Nacional. La construcción del padrón de beneficiarios deberá realizarse con apego a lo establecido en los “Lineamientos normativos para la integración.mx. uso y difusión de la información contenida en las bases de datos de levantamiento de encuestas en hogares y localidades así como del padrón de beneficiarios. Dichos materiales serán previamente validados por el sector correspondiente y contendrán la siguiente leyenda: “El condicionamiento electoral o político de los programas sociales constituye un delito federal que se sanciona de acuerdo con las leyes correspondientes. en cumplimiento con lo dispuesto en el PEF y en el artículo 28 de la LGDS. Bimestralmente. Asimismo. mantenimiento. documentación oficial.1. Ningún servidor público puede utilizar su puesto o sus recursos para promover el voto a favor o en contra de algún partido o candidato. si en el ejercicio de sus funciones la Coordinación Nacional conoce de conductas o hechos que pudieran constituir delitos por el uso político-electoral del Programa. El Programa de Desarrollo Humano Oportunidades es de carácter público y su otorgamiento o continuidad no depende de partidos políticos o candidatos”. para lo cual concertará que dichos sectores se comprometan a facilitar la realización de sesiones y distribución de materiales de difusión y orientación entre su personal.sedesol.3. así como en la publicidad y promoción que adquiera y en el documento de identificación que presentan las familias beneficiarias para recibir los apoyos. Manejo y difusión de la información.5 C. Con la finalidad de mantener al Programa libre de injerencia política y contribuir a su operación transparente. Queda prohibido el uso para fines distintos al desarrollo social”.
así como todos los que están a cargo de SEDESOL. y los trámites para solicitar los apoyos. montos. serán las encargadas de realizar la promoción y difusión del Programa. la SEP. así como en la página electrónica de la Sedesol: www. pueden presentar sus quejas. para el seguimiento.sedesol. denuncias. así como del padrón de familias beneficiarias con base en los principios de reserva y confidencialidad que marcan la Ley de Información. desplegarán acciones tendientes a garantizar la atención oportuna y eficiente de las quejas. según sea el caso.1. para que se promuevan y realicen las acciones necesarias para la integración y operación de la Contraloría Social (Anexo IX. peticiones o sugerencias que presenten las familias beneficiarias y el público en general. La Coordinación Nacional lleva a cabo tareas de difusión de la información contenida en las bases de datos de levantamiento de encuestas en hogares y localidades. Las quejas y denuncias vinculadas a la operación del Programa son canalizadas a las instancias competentes. emitidos por la SFP. supervisión y vigilancia del cumplimiento de las metas y acciones comprometidas en el Programa. La Coordinación Nacional y los sectores.mx. la Coordinación Nacional difunde a través de su página de Internet www. Estas Reglas de Operación. denuncias. de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental. la publicidad y la información audiovisual relativa a este Programa deberá identificarse con el Himno Nacional e incluir la siguiente leyenda “Este Programa es público. para dar a conocer las acciones a realizar en las comunidades beneficiadas. Para lograr lo anterior la Coordinación Nacional del Programa deberá ajustarse a los “Lineamientos para la Promoción y Operación de la Contraloría Social en los Programas Federales de Desarrollo Social”. calendario de fechas de entrega de los apoyos. Estadística y Geografía y el artículo 13. el IMSS Oportunidades. Quejas y denuncias. 9. a través de la integración y operación de contralorías sociales. así como de la correcta aplicación de los recursos públicos asignados al mismo. sus órganos administrativos desconcentrados y entidades del sector.mx. resultados de evaluación externa e Indicadores de resultados. Para la atención de la demanda ciudadana existe un Sistema de Atención a la Población. puede consultar Transparencia Focalizada Programas y Servicios para el Ciudadano en la página electrónica www. sobre cualquier hecho. y con el propósito de contribuir a la complementariedad de acciones con otros programas y aprovechar la información contenida en el padrón para focalizar otros apoyos. que es operado por los Órganos Estatales de Control y la SFP. estarán disponibles para la población en las Delegaciones. Conforme a la LGDS.oportunidades. el CONAFE y la SEDESOL. Las titulares beneficiarias y los Comités de Promoción Comunitaria del Programa.REGLAS DE OPERACIÓN DEL PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO OPORTUNIDADES Con el fin de dar cumplimiento a la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.gob. en apego a los lineamientos y criterios que determine la SFP. así como con el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2009. los criterios de selección de beneficiarios. 10. Contraloría Social. con la participación de las contralorías internas de Salud. Esquema de Contraloría Social en el Programa de Desarrollo Humano Oportunidades).gob. Para conocer los servicios que ofrece este Programa. 10. en los términos de las disposiciones jurídicas. peticiones y reconocimientos ante las instancias correspondientes o directamente al Programa. administrativas y reglamentarias aplicables a cada caso. la publicidad y la información relativa a este Programa deberá identificarse con el Escudo Nacional.sedesol. queda prohibido el uso para fines distintos al desarrollo social”. Se propiciará la participación de los beneficiarios del Programa. ajeno a cualquier partido político. La Coordinación Nacional y las Coordinaciones Estatales. Mecanismos e instancias. Difusión. acto u omisión que produzca o pueda producir daños al ejercicio de sus derechos establecidos en las Página 33 de 63 . en los ámbitos federal y estatal. además de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. información relativa al listado de localidades y número de familias.gob.mx. en donde además se describe el procedimiento.2.
Por escrito: Libremente o a través de los formatos establecidos para tal fin. 51453. En las direcciones electrónicas disponibles para tal efecto en las Coordinaciones Estatales del Programa.bmx En la Secretaría de la Función Pública:  Teléfono D. organo. C.P.F. Por esta razón.gob. procurando proporcionar la información indispensable que permita dar el curso legal respectivo a cada caso. denunciante o quejoso. las Coordinaciones Estatales o en la Coordinación Nacional.gob. en cualquiera de sus componentes.mx operada por la Coordinación Nacional del Programa.  Buzones móviles ubicados temporalmente en los Módulos de Entrega de Apoyos y Mesas de Atención. 51452. México.mx  Página electrónica: www. 11. entidad federativa. relación sucinta de hechos. llamando a los números telefónicos:  01-800 . municipio. D.interno@sedesol. La población podrá depositar sus quejas. Página 34 de 63 .  Reuniones de los Comités de Promoción Comunitaria.  Al Órgano Interno de Control de la SEDESOL: (55) 53-28-50-00 Ext. Ext.mx. 51413. Por teléfono: A través del sistema de atención telefónica en un horario de 9 a 18 horas de lunes a viernes. o  Personalmente en las Mesas de Atención. 51460. el Programa apoya a los sectores de salud y educación en la realización de acciones orientadas a la construcción de una cultura de equidad de género. localidad. como es el nombre del peticionario. 51445. nombre de la persona o servidor público contra quien vaya dirigida la inconformidad y la institución a la que pertenezca. Perspectiva de Género. raul.gomez@sedesol. o  Números de los sistemas similares que operen en cada entidad federativa bajo la dirección de cada Órgano Estatal de Control o de las Coordinaciones Estatales del Programa.funcionpublica.gob.REGLAS DE OPERACIÓN DEL PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO OPORTUNIDADES presentes Reglas de Operación o contravengan sus disposiciones y demás normas. peticiones y reconocimientos en los siguientes medios e instancias:  Buzones fijos que se encuentren instalados en las oficinas de las Presidencias Municipales. Por medios electrónicos: A través de las direcciones electrónicas:  atencion@oportunidades. 01020.mx. fecha.gob. 01-800-11-20-584. El Programa impulsa la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres. y área metropolitana: 2000-2000  Larga distancia sin costo: 01-800-3862-466  De Estados Unidos 01-800-4752-393  Correo electrónico: contactociudadano@funcionpublica. 51462.  Sactel: DF y área metropolitana: 14-54-20-00.mx  Domicilio: Insurgentes Sur 1735.gob.gob.gob.500-50-50 de la Coordinación Nacional del Programa. Centros de Atención y Registro. domicilio. alejandro.F.  contactando a la Coordinación Nacional a través de su página en Internet www.mx.morales@sedesol.F. En esta perspectiva. 51484 y 51487  Larga distancia sin costo: 01 800 714 83 40. quejasoic@sedesol.oportunidades.mx. siguiendo los procedimientos establecidos para ello. denuncias.  Personalmente ante las oficinas del Órgano Estatal de Control o ante la Contraloría Interna de la institución de adscripción del servidor público denunciado o responsable de proporcionar el beneficio o servicio público dentro del Programa. Colonia Guadalupe Inn. se canalizan los apoyos preferentemente a través de las madres de familia e impulsa una política de becas que contrarresta las desventajas de las niñas para acceder a la educación. del interior de la República.go. Delegación Álvaro Obregón. 51463 y 51463  Fax: D.
educación. detección oportuna y control de las enfermedades. en los formatos diseñados por Oportunidades para tal efecto: E1. E2. Comités de Promoción Comunitaria: Instancias de organización de las titulares beneficiarias del Programa que contribuyen a establecer una mejor vinculación entre las familias beneficiarias y el personal de los servicios de salud. Acciones Compensatorias: Forman parte de la política social y educativa del Gobierno de la República. independientemente del lugar donde reciban atención médica. Para los efectos de estas Reglas de Operación. supervisión y evaluación para definir los lineamientos y estrategias para la operación del Programa. así como a facilitar el seguimiento del estado de salud de la población. entregado a los becarios. y de la Coordinación Nacional. se operan a través del CONAFE.REGLAS DE OPERACIÓN DEL PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO OPORTUNIDADES ANEXO I GLOSARIO DE TÉRMINOS Y DEFINICIONES. educación y adultos mayores. Es el área geográfica que constituye la unidad básica del Marco Geoestadístico Nacional. previa certificación del cumplimiento de su corresponsabilidad a los servicios de salud y educación. facultado para autorizar las políticas de seguimiento. Comité Técnico de la Coordinación Nacional: órgano de apoyo de la Coordinación Nacional integrado por representantes de la Secretaría de Desarrollo Social. buscando reducir el rezago en el ámbito rural e indígena en poblaciones con altos grados de marginalidad y pobreza. a través de acciones de prevención. energético. Cartilla de Salud: Documento oficial que se entrega a la población en todas las unidades médicas del Sistema Nacional de Salud. S2 y Avisos de Asistencia para los componente Salud y Alimentación. de Hacienda y Crédito Público. S1-CRUS. integrado por los Secretarios de Desarrollo Social. Certificación de Corresponsabilidades: Registro que realiza el personal de los sectores salud y educación. S1. previstos en el Programa. de Salud y del Instituto Mexicano de Seguro Social. encargado de auxiliar al Coordinador Nacional y tomar las medidas necesarias que permitan una operación eficiente y transparente del Programa. de Educación Pública. estatales y municipales. Apoyo monetario: Son los recursos monetarios que se asignan a las familias beneficiarias para los componentes de alimentación. se entiende por: Acciones de Corresponsabilidad: Son las acciones relativas a las responsabilidades obligatorias de las familias beneficiarias de asistir a los servicios de salud y educación para recibir los apoyos del Programa. para registrar la asistencia de los Jóvenes de Educación Media Superior a los Talleres para el Autocuidado de la Salud. Comités Técnicos Estatales: Instancias de coordinación interinstitucional en donde participan las autoridades de los organismos y dependencias gubernamentales federales. Consejo de la Coordinación Nacional: máximo órgano consultivo y de coordinación. las cuales están enfocadas a promover el autocuidado de la salud de la población. AGEB´s: Áreas Geostadísticas Básicas. CAR: Centro de Atención y Registro. en los componentes educativo y de salud. Constancias de Inscripción y Avisos de Asistencia para el componente educativo. respecto al cumplimiento de las acciones a las que se comprometen a realizar las familias beneficiarias al ser incorporadas al Programa. Carnet de Certificación de Asistencia: Formato de Oportunidades. La entrega de los apoyos monetarios a las familias beneficiarias se realiza a través de instituciones liquidadoras. quien lo Página 35 de 63 . EMS1.
INEGI: Instituto Nacional de Estadística y Geografía. reciben los beneficios del Programa. IMSS: Instituto Mexicano del Seguro Social. la cual es responsable de la atención de los beneficiarios. CONEVAL: Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social. La generación de estos entornos son propiciados por actividades que coordinadamente realizan los beneficiarios con las autoridades locales: Familias beneficiarias: Son hogares incorporados al Programa. encontrándose en condición de pobreza extrema.REGLAS DE OPERACIÓN DEL PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO OPORTUNIDADES preside. Consiste en la entrega de los apoyos educativos a partir de secundaria. LGDS: Ley General de Desarrollo Social. facilita y agilizarla gestión y resolución de trámites. media superior y de los apoyos Jóvenes con Oportunidades y adultos mayores. sitios de trabajo. con base en las Cartillas de Salud correspondientes. escuelas. INEA: Instituto Nacional para la Educación de los Adultos. Coordinación Estatal: Coordinación Estatal del Programa de Desarrollo Humano Oportunidades. EDA: Esquema Diferenciado de Apoyos. Los apoyos monetarios se emiten a las familias beneficiarias con base en el cumplimiento de su corresponsabilidad. Página 36 de 63 . así como por el Coordinador Nacional quien funge como Secretario Técnico. Entornos favorables para la Salud: son entornos que permiten el desarrollo de competencias encaminadas a modificar estilos de vida individual y colectiva a través de la mejora de los ambientes en los que el individuo vive y desarrolla diferentes actividades en su comunidad. IMSS-Oportunidades: Programa del Gobierno Federal administrado por el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS). Hogar: Conjunto de personas que hacen vida en común dentro de la vivienda. CONAPO: Consejo Nacional de Población. relacionados con el mismo. Módulo de Entrega de Apoyos (MAP): Puntos destinados a la entrega de los apoyos monetarios a las familias beneficiarias del Programa. CONAFE: Consejo Nacional de Fomento Educativo. así como la entrega de complementos alimenticios para niños y mujeres embarazadas o en lactancia. al impulsar la igualdad de oportunidades y al derecho constitucional a la salud de la población que carece de seguridad social. Coordinación Nacional: Coordinación Nacional del Programa de Desarrollo Humano Oportunidades. espacios comunitarios y de esparcimiento en beneficio de su salud. Mesas de Atención: Son puntos temporales de atención a las familias beneficiarias del Programa en las cuales se les orienta. Padrón: conjunto de familias beneficiarias que abarca el padrón activo de Beneficiarios y el padrón base. que por el cumplimiento de sus corresponsabilidades. especialmente en zonas rurales y urbanas marginadas. tales como: vivienda. no recibían los beneficios del Programa. Incorporación: Proceso mediante el cual se lleva a cabo la inclusión al Programa de nuevas familias que. que comparten gastos de manutención y preparan los alimentos en la misma cocina. depósitos bancarios. Corresponsabilidad: acciones en los componentes educativo y de salud que las familias beneficiarias se comprometen a realizar al ser incorporadas al Programa. este comienza a partir de que son identificadas como susceptibles de ser beneficiarias y culmina con la primera recepción de los apoyos de las familias beneficiarias. de Educación Pública y de Salud. unidos o no por parentesco. Institución liquidadora: Institución financiera o pagadora contratada por la Coordinación Nacional para la entrega de apoyos monetarios a las familias beneficiarias. Institución financiera: Entidad que interviene en los mercados financieros y cuya actividad consiste en captar o intermediar fondos del público e invertirlos en activos como títulos-valores. que contribuye a la reducción de la pobreza en el país. de Hacienda y Crédito Público. el acceso al Paquete Básico Garantizado de Salud. publicada en el Diario Oficial de la Federación el 20 de enero de 2004. así como de la operación del Programa. de acuerdo a lo establecido en estas Reglas de Operación. etc.
El término “la titular beneficiaria” se utiliza de manera genérica en estas Reglas de Operación. contribuye a construir una sociedad en donde las mujeres y los hombres tengan el mismo valor. coordinación y concertación de los gobiernos federal. generando espacios de voz y medición regular del trato digno. PEF: Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2008. así como los sectores social y privado. bajo condiciones de equidad e igualdad de oportunidades. los de las entidades federativas y los municipales. Reglas de Operación: Documento normativo para la operación del Programa de Desarrollo Humano Oportunidades. TELECOMM: Telecomunicaciones de México. Perspectiva de Género: Es una visión científica. Página 37 de 63 . con el propósito de otorgar una mejor oferta educativa a las poblaciones rurales e indígenas con carencias y limitaciones económicas y sociales más acentuadas. Se propone eliminar las causas de la opresión de género como la desigualdad. a través de la aplicación de una encuesta. Titular de la Familia Beneficiaria: Representante de la familia beneficiaria a quien se le entregan los apoyos monetarios del Programa. sectorizado en la Secretaría de Comunicaciones y Transportes. permanencia y terminación de su educación básica. Sistema Nacional de Desarrollo Social: Es un mecanismo permanente de concurrencia. Salud: Secretaría de Salud. SICALIDAD se dirige hacia la calidad de la gestión de las organizaciones de atención médica mediante la institucionalización de las áreas destinadas a la implementación y evaluación de la calidad. a los procedimientos establecidos y al techo presupuestario autorizado. Recertificación: Procedimiento que consiste en evaluar nuevamente las condiciones socioeconómicas de los hogares atendidos por el Programa. susceptibles de incorporarse al Programa conforme a los espacios disponibles. analítica y política sobre las mujeres y los hombres. que permitan su acceso. Sistema de Protección Social en Salud: Acciones que en esta materia provean los Regímenes Estatales de Protección Social en Salud. Programa: Programa de Desarrollo Humano Oportunidades. a la calidad con la que perciben los ciudadanos los servicios de salud. los cuales se definen como las acciones de Protección Social en Salud de los estados de la República y del Distrito Federal. Programas Compensatorios: Acciones compensatorias ejecutadas por el CONAFE para asegurar que la población en edad escolar tenga la posibilidad de ejercer plenamente su derecho a la educación. aún cuando una pequeña proporción de titulares beneficiarias son del sexo masculino. Las acciones de SICALIDAD están dirigidas a la mejora de la calidad técnica y la seguridad del paciente. el adelanto y el bienestar de las mujeres. SEDESOL: Secretaría de Desarrollo Social. PEC: Programa de Escuelas de Calidad de la SEP. contratada por la Coordinación Nacional como institución liquidadora. SICALIDAD: Sistema Integral de Calidad en Salud.REGLAS DE OPERACIÓN DEL PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO OPORTUNIDADES Padrón Activo de Beneficiarios: familias incorporadas que por el cumplimiento de sus acciones de corresponsabilidad se mantienen en el padrón de beneficiarios del Programa recibiendo los apoyos monetarios. y el desarrollo de la acreditación de unidades como garantía de calidad. generalmente es la madre de familia o la persona que está a cargo de los menores del hogar. Promueve la igualdad entre los géneros a través de la equidad. SFP: Secretaría de la Función Pública SHCP: Secretaría de Hacienda y Crédito Público. Padrón Base: universo de familias que resultaron elegibles al evaluar sus condiciones socioeconómicas. la igualdad de derechos y oportunidades para acceder a los recursos económicos y a la representación política y social en los ámbitos de toma de decisiones. la injusticia y la jerarquización de las personas basada en el género. SEP: Secretaría de Educación Pública. organismo descentralizado. coordinado por la Secretaría de Salud y destinado a situar la calidad en la agenda permanente del Sistema Nacional de Salud. colaboración.
ANEXO II PAQUETE BÁSICO GARANTIZADO DE SALUD Página 38 de 63 . donde se instala un CAR.REGLAS DE OPERACIÓN DEL PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO OPORTUNIDADES Zona de Atención: es la unidad territorial que divide a cada entidad federativa. para atender de manera permanente a las familias beneficiarias. conformada por municipios colindantes y comunicados entre sí. Esta división territorial delimita el área de las instancias de atención regionales del Programa.
Consulta prenatal de primera vez. detección y atención de la Nutrición infantil. oclusión tubaria bilateral. con libertad para decidir de manera responsable e informada sobre el número y espaciamiento de los hijos que desean. Educación para la salud. para impulsar una serie de medidas eficaces de higiene en el ambiente en el que viven las familias y las comunidades. con pleno respeto a su dignidad. Referencia para la aplicación del DIU. Atención del parto y cuidados inmediatos del recién nacido. parto y puerperio. individual o a la pareja. Aplicación del toxoide tetánico y diftérico. Seguimiento del niño sin desnutrición.REGLAS DE OPERACIÓN DEL PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO OPORTUNIDADES ACCIONES DIRIGIDAS A LA COMUNIDAD SERVICIO SANEAMIENTO BASICO A NIVEL FAMILIAR Y COMUNITARIO Comprende la educación para la salud. Seguimiento del niño con desnutrición. Educación y promoción de la salud reproductiva. así como en el agua y los alimentos que consumen. • Disposición adecuada de excretas. ATENCION PRENATAL. métodos tradicionales naturales o de abstinencia periódica. vasectomía y manejo de infertilidad. vasectomía). con el objeto de reducir la • mortalidad materna e infantil en el periodo perinatal. identificación de embarazadas. ACCIONES DIRIGIDAS A LA PERSONA SERVICIO PLANIFICACION FAMILIAR • Es un servicio estratégico para la salud maternoinfantil y el bienestar familiar. así • como a la referencia de casos de desnutrición severa. hormonales subdérmicos. • • • ACCIONES Orientación y provisión de métodos anticonceptivos (Métodos temporales: hormonales orales. • Control de la fauna nociva. • Página 39 de 63 . vigilancia. ACCIONES QUE SE PROMOVERAN EN LA COMUNIDAD • Educación para la salud. Promoción de la lactancia materna. • Eliminación sanitaria de la basura. Consulta prenatal subsecuente. condón masculino y femenino. Reviste especial importancia por el grupo estratégico de • • población al que está dirigido. dispositivos intrauterinos. ya que favorece en los individuos y las parejas la posibilidad de una vida sexual y reproductiva satisfactoria y sin riesgos. Detección y referencia del recién nacido con problemas. Atención del puerperio. Identificación de menores de cinco años. Las acciones se enfocan a la prevención. • Desinfección domiciliaria del agua. Métodos permanentes: oclusión tubaria bilateral. que garanticen entornos favorables para la salud. además del mejoramiento de la vivienda. Identificación de la población en riesgo. Educación para la salud. Diagnóstico del estado de nutrición mediante el indicador peso para la edad. Identificación y referencia de mujeres con embarazo de alto riesgo. • • • • • • • VIGILANCIA DE LA NUTRICION Y EL CRECIMIENTO • INFANTIL • La nutrición es esencial para la salud. Consejería de salud reproductiva y planificación familiar. específicamente • durante la etapa gestacional y en los niños menores de cinco años. anticoncepción poscoito. hormonales inyectables. DEL PARTO Y PUERPERIO Y • DEL RECIEN NACIDO • Se orienta a reducir y atender los riesgos durante el • embarazo. Aplicación de las vacunas sabin y bcg al recién nacido. Ministración de hierro y ácido fólico. métodos de barrera y espermicida.
Sin embargo. así como del • impulso intensivo de las medidas preventivas. son factibles y ofrecen resultados trascendentes. su adecuado tratamiento y la referencia • de los casos graves. Promoción y educación para la salud. Referencia y contrarreferencia de casos. Establecimiento de medidas de protección. de casos de Página 40 de 63 . tanto para resolver los casos aislados como por la alta tendencia a la infestación de todo el núcleo familiar. Identificación de tosedores sintomáticos respiratorios. PREVENCION Y CONTROL DE LA HIPERTENSION • ARTERIAL Y LA DIABETES MELLITUS • La reducción de la prevalencia y mortalidad por hipertensión arterial y diabetes mellitus implica inducir • cambios en los estilos de vida. el oportuno abasto y distribución de los biológicos. • • ACCIONES Orientación nutricional. sobre todo en función de su frecuencia creciente en la edad Capacitación y adiestramiento a las madres. y se • requiere de un monitoreo constante del tratamiento de los • casos confirmados y de sus contactos. de casos Educación para la salud. en estas zonas es indispensable su combate. Control de casos. tanto en crecimiento como en desarrollo. MANEJO DE CASOS DE DIARREA EN EL HOGAR • Las diarreas son una patología común en las áreas • marginadas rurales y son causa de muerte todavía • frecuente en menores de cinco años. PREVENCION Y CONTROL DE LA TUBERCULOSIS • PULMONAR • Con esta acción se enfrenta un problema de salud pública • nuevamente en ascenso. a asegurar que todas las vacunas lleguen a todas las localidades y AGEBs mediante la sensibilización de la población. Requiere de la amplia participación comunitaria. Educación para la salud. diagnóstico y tratamiento hipertensión arterial y diabetes mellitus. Tratamiento específico. Tratamiento acortado y estrictamente supervisado. Tratamiento de los casos Distribución y uso de sobres vida suero oral. Detección. Es de • primordial importancia el reconocimiento oportuno de los signos de alarma. Capacitación a las madres. especialmente en cuanto a la • detección oportuna de enfermos potenciales. son • irreversibles. Administración de micronutrientes. INMUNIZACIONES • Este servicio está dirigido a la prevención de enfermedades evitables con vacunas. a mantener la erradicación de la poliomielitis y a avanzar en la de otros • padecimientos inmunoprevenibles. Estudio de contactos. Educación para la salud y referencia complicados. Referencia oportuna para el tratamiento de casos complicados. así como intensificar su detección oportuna y tratamiento adecuados. Capacitación a las madres. evitar la deshidratación y • detectar oportunamente los signos de alarma. TRATAMIENTO ANTIPARASITARIO A LAS FAMILIAS • La frecuencia de parasitosis en la población menor de 15 • años en las áreas marginadas es muy alta. Administración de vacunas conforme a los lineamientos de la cartilla nacional de vacunación y a la normatividad oficial mexicana establecida para este rubro. Tratamiento primario. las acciones para prevenirlas. y el correcto funcionamiento de la red de distribución y conservación en todas las unidades. Realización del diagnóstico.REGLAS DE OPERACIÓN DEL PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO OPORTUNIDADES SERVICIO Está dirigida a un grupo etario en el que los daños por • desnutrición. Educación para la salud. Educación para la salud. Ministración periódica de antiparasitarios a los miembros de la familia. MANEJO DE INFECCIONES RESPIRATORIAS AGUDAS • Estos padecimientos son muy comunes y causa frecuente • de mortalidad infantil en las áreas marginadas.
7 y 28 días • • • • • • • • GRUPO DE EDAD Recién nacido ACCIONES Identificación de signos de alarma. Exploración física completa. Página 41 de 63 . seguimiento y referencia de las pacientes con resultados positivos. PREVENCION DE ACCIDENTES Y MANEJO INICIAL DE • LESIONES Dirigida a un problema de salud también creciente en diferentes grupos de edad. esta acción comprende el • impulso a la educación y orientación tendientes a • evitarlos. Revisión del cordón umbilical. en el mejor uso de los recursos comunitarios y en el esfuerzo de auxiliares y agentes locales y comités • representativos y capacitados. Referencia de los casos. PREVENCION Y DETECCION DEL CANCER CERVICO • UTERINO • Esta acción está dirigida a la población femenina. dentro • del grupo de 25 a 64 años de edad en quienes el cáncer cérvico uterino es la causa primera de muerte por tumores malignos. y por supuesto prevé el otorgamiento de primeros auxilios en el caso de accidentes. en general. Las acciones de prevención y detección constituyen una • intervención estratégica que exige la participación de los integrantes del equipo de salud. En México se considera un problema de salud pública que muestra incremento en su incidencia. luxaciones. Protección de las fuentes de abastecimiento de alimentos para el autoconsumo. pero especialmente la referencia para la atención adecuada y de forma gratuita. Se fundamenta en la participación de la • población. incluyendo la prevención de accidentes. CAPACITACION COMUNITARIA PARA EL • AUTOCUIDADO DE LA SALUD • Esta estrategia se inscribe en el terreno de la promoción • de la salud y cruza por todos los demás servicios del paquete esencial. quemaduras.REGLAS DE OPERACIÓN DEL PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO OPORTUNIDADES SERVICIO productiva. Cuidado de la salud en general y el uso de los servicios. sobre la forma de ejercer un mayor control sobre la misma. así como en brindar información a la población acerca de los recursos disponibles para la salud y. Tamiz neonatal. Detección y referencia de defectos al nacimiento. Educación para la salud. Educación para la salud. Promoción de la salud a grupos de riesgo. Verificación de aplicación de vitamina K y profilaxis oftálmica. para favorecer su vinculación con el sector salud. ACCIONES Otorgamiento de primeros auxilios en caso de heridas. Control. Apoyo a las campañas de salud. y Capacitación a los padres sobre alimentación al seno materno y estimulación temprana. Inmunizaciones. fracturas expuestas y envenenamientos. Detección oportuna a través del estudio de citología cérvico vaginal. Acciones de Salud y frecuencia de atención por grupo de edad. Educación y promoción para la salud. Promoción de la salud. orientado a la identificación temprana de alteraciones en las células del cuello uterino y al manejo oportuno. sexo y evento de vida FRECUENCIA DE REVISIONES Al nacimiento.
Información sobre métodos anticonceptivos con base en las acciones de planificación familiar del Paquete Básico Garantizado de Salud de estas Reglas de Operación. Evaluación de agudeza visual y auditiva. Promoción de la actividad física y la prevención de accidentes. Detección de trastornos que limiten el desarrollo y el aprendizaje. la salud bucal y la prevención de accidentes. Detección gruesa de defectos visuales. y Detección temprana de enfermedades. Detección de factores de riesgo para tuberculosis y toma de muestra para baciloscopía en presencia de tos y flemas. Inmunizaciones. Quimioprofilaxis para Tuberculosis. Promoción de la salud bucodental. Manejo de la adolescente embarazada como paciente de alto riesgo. Evaluación del estado nutricional y orientación alimentaria. Exploración física completa. Exploración física completa. Prevención. 6. Capacitación a los padres sobre el cuidado de la niña o el niño. alimentación y estimulación temprana. y Detección temprana de enfermedades. Evaluación del desarrollo psicomotor. Promoción de la actividad física y la prevención de accidentes. 42. Inmunizaciones. Actualización del esquema de vacunación. Identificación de problemas posturales. Quimioprofilaxis para Tuberculosis. Detección temprana de enfermedades. Promoción de la actividad física. Identificación de problemas posturales. 48. Promoción de salud bucal. 36. 54 y 60 • meses de edad • • • • • • • • • Niños y niñas de 5 1 cada 6 meses a 9 años • • • • • • • • • • Adolescentes de 10 a 19 años 1 cada 6 meses • • • • • • • • • • • • • • Página 42 de 63 . Orientación-consejería sobre salud sexual y reproductiva. detección y control de ITS. Desparasitación.REGLAS DE OPERACIÓN DEL PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO OPORTUNIDADES GRUPO DE EDAD FRECUENCIA DE REVISIONES ACCIONES Identificación de factores de mal pronóstico del entorno familiar. 4. Promoción de la higiene personal y familiar. 8. Detección de casos de trastornos por déficit de atención o problemas por adicciones. 10. Prevención y detección de riesgos de VIH/SIDA y referencia del paciente para control en el 2º nivel de atención. Exploración física completa. y Niños y niñas A los 2. Quimioprofilaxis para Tuberculosis. 12 18 y • menores de 5 años 24 30.
sobrepeso y obesidad. y Participación en grupos de autoayuda (diabetes. Inmunizaciones. Información sobre métodos anticonceptivos con base en las acciones de planificación familiar del Paquete Básico Garantizado de Salud de estas Reglas de Operación. hipertensión arterial. Promoción de la actividad física y prevención de accidentes. hipertensión arterial. Información sobre cáncer de mama y exploración mamaria. Prevención y control de Tuberculosis. Detección de climaterio y menopausia a partir de los 40 años y orientación según el caso. Mujeres de 20 a 59 1 cada 6 meses años • • • • • • • • • • • • • • • • Hombres de 20 a 59 años 1 cada 6 meses • • • • • • • • • • • • • • Mujeres y Hombres 1 cada 6 meses de 60 años y más • Página 43 de 63 .REGLAS DE OPERACIÓN DEL PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO OPORTUNIDADES GRUPO DE EDAD FRECUENCIA DE REVISIONES • ACCIONES Referir a grupos de ayuda mutua en adicciones. Detección de factores de riesgo para tuberculosis y toma de muestra para baciloscopía en presencia de tos y flemas. Evaluación y vigilancia del estado nutricional. Promoción de salud bucal. Información sobre métodos anticonceptivos con base en las acciones de planificación familiar del Paquete Básico Garantizado de Salud de estas Reglas de Operación. Detección de problemas por adicciones. Promoción de salud bucal. Detección de enfermedad prostática. Detección de problemas por adicciones. Inmunizaciones y administración de ácido fólico según corresponda. Prevención. Detección de diabetes. Prevención. sobrepeso y obesidad. y Participación en grupos de autoayuda (diabetes. Prevención y detección de riesgos de VIH/SIDA y referencia del paciente para control en el 2º nivel de atención. Orientación-consejería sobre salud sexual y reproductiva. Orientación-consejería sobre salud sexual y reproductiva. otros). Prevención y control de Tuberculosis. Prevención y detección de riesgos de VIH/SIDA y referencia del paciente para control en el 2º nivel de atención. Detección de diabetes. detección y control de ITS. Promoción de la actividad física y prevención de accidentes. hipertensión. toma de papanicolau. Evaluación y vigilancia del estado nutricional. otros). Detección de factores de riesgo para tuberculosis y toma de muestra para baciloscopía en presencia de tos y flemas. Información sobre cáncer cérvico-uterino y si corresponde. detección y control de ITS. Detección de deficiencias visuales y auditivas. hipertensión.
Información sobre cáncer de mama y exploración mamaria. Detección de enfermedad prostática. Detección de hipertensión. consulta: entre la 33 35 semanas 5a. hipertensión. y Participación en grupos de ayuda mutua (diabetes. con énfasis en caídas. Prevención y detección de riesgos de VIH/SIDA y referencia del paciente para control en el 2º nivel de atención. Prevención. Confirmación del embarazo. Prevención y control de Tuberculosis. Identificación de riesgos. Detección de signos de alarma por deterioro cognitivo de depresión. Información sobre métodos anticonceptivos con base en las acciones de planificación familiar del Paquete Básico Garantizado de Salud de estas Reglas de Operación. • Iniciando de preferencia • antes de las primeras 12 semanas de gestación y • atendiendo al siguiente • calendario: • 1ra. edema y fiebre. consulta: entre la 22 . toma de papanicolau. y Orientación-consejería y promoción de la participación paterna. Exploración obstétrica.• 24 semanas • 3a. Detección de diabetes. consulta: entre la 38 40 semanas 7 . ACCIONES Información sobre cáncer cérvico-uterino y si corresponde. Promoción de salud bucal. Vigilancia de sangrado obstétrico. hipertensión arterial. Elaboración de Historia Clínica. Manejo y referencia oportuna de complicaciones. Prevención de IRAs. Examen de herida quirúrgica en su caso. Inmunizaciones. Detección de problemas por adicciones. otros). sobrepeso y obesidad. Detección de factores de riesgo para tuberculosis y toma de muestra para baciloscopía en presencia de tos y flemas. Control de peso.REGLAS DE OPERACIÓN DEL PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO OPORTUNIDADES GRUPO DE EDAD FRECUENCIA DE REVISIONES • • • • • • • • • • • • • • • Promoción de salud bucal. consulta: en el transcurso de las primeras • 12 semanas • 2a. Embarazadas 5 revisiones de acuerdo a • la NOM 007SSA23. Prevención y detección de ITS y VIH/SIDA. signos y síntomas de alarma. Promoción de la actividad física y prevención de accidentes. 28 y 42 días • • • • • • Puerperio Promoción de alojamiento conjunto y lactancia materna. talla y tensión arterial. Inmunizaciones. Administración de hierro y ácido fólico. Página 44 de 63 . consulta: entre la 27 29 semanas 4a. detección y control de ITS.
y Promoción de la participación paterna en el cuidado del recién nacido. Página 45 de 63 . planificación familiar y estimulación temprana.REGLAS DE OPERACIÓN DEL PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO OPORTUNIDADES GRUPO DE EDAD FRECUENCIA DE REVISIONES • • ACCIONES Capacitación sobre cuidados del recién nacido.
REGLAS DE OPERACIÓN DEL PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO OPORTUNIDADES ANEXO III Servicios Educativos reconocidos de Educación Básica y Media Superior EDUCACION PRIMARIA DAI DCA DCI DCO DDM DIM DIV DIX DLA DML DPB DPR DZC ECO EDM EIV ELA EML EPB EPR KNP KPB KPR NPR OPR PCO PDM PIM PIV PLA PML PPB PPR SPR Albergue de Educación Indígena Escuela Primaria Artículo 123 Primaria General con Servicio Asistencial Escuela de Educación Especial en Problemas de Conducta Escuela de Educación Especial en Deficiencia Mental Escuela de Educación Especial para Trastornos Neuromotores Escuela de Educación Especial para Trastornos Visuales Primaria General con Servicio Asistencial y Primaria General con Servicio de Internado Escuela de Educación Especial para Trastornos de Audición y Lenguaje Centro de Atención Múltiple Primaria Indígena Federalizada Primaria Regular Federalizada Primaria Regular de Migrantes Escuela de Educación Especial en Problemas de Conducta Escuela de Educación Especial en Deficiencia Mental Escuela de Educación Especial para Trastornos Visuales Escuela de Educación Especial para Trastornos de Audición y Lenguaje Centro de Atención Múltiple Escuela Indígena Estatal Escuela Primaria Estatal Primaria Comunitaria de Migrantes Primaria Comunitaria Indígena Primaria Comunitaria Primaria Regular Fuera de Sector Primaria General y Primaria General para Niños en edad de 9 a 14 años Escuela de Educación Especial en Problemas de Conducta Escuela de Educación Especial en Deficiencia Mental Escuela de Educación Especial para Trastornos Neuromotores Escuela de Educación Especial para Trastornos Visuales Escuela de Educación Especial para Trastornos de Audición y Lenguaje Centro de Atención Múltiple Primaria Indígena Particular Escuela Primaria Regular Particular Escuela Primaria Regular Subsidiada EDUCACION SECUNDARIA Página 46 de 63 .
Tecnológico Agropecuario y Forestal EDUCACION MEDIA SUPERIOR Página 47 de 63 .REGLAS DE OPERACIÓN DEL PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO OPORTUNIDADES DES DGA DSN DST DSP DTL DTV EAG EES ESC ESN EST ETV KSC KTV NES NST NTV OES PES PSN PST PTB PTV SES UES DAL DAR DBH DBP DCB DCM DCT DET DMS DNC DNT DPT DTA Secundaria General Federalizada Grupos Alternos Secundaria para Trabajadores Federalizada Secundaria Técnica Federalizada Educación Secundaria en Planteles de Primaria Telesecundaria para Alumnos con Problemas de Audición y Lenguaje Telesecundaria Federalizada Secundaria Técnica Agropecuaria Secundaria General Estatal Secundaria Comunitaria Indígena Secundaria para Trabajadores Estatal Secundaria Técnica Estatal Telesecundaria Estatal Secundaria Comunitaria Indígena Secundaria Comunitaria Secundaria General Secundaria Técnica Fuera de Sector Telesecundaria Fuera de Sector Secundaria General Secundaria General Particular Secundaria para Trabajadores Particular Secundaria Técnica Particular Secundaria Técnica Indígena Particular Telesecundaria Particular Secundaria General por Cooperación (subsidiada) Secundaria General Subsidiada Escuela Profesional de Arte Centro de Educación Artística Bachillerato General Centro de Estudios de Bachilleres Colegio de Bachilleres Centro de Estudios Tecnológicos del Mar Centro de Bachillerato Tecnológico Industrial y de Servicios Centro de Educación Tecnológica Industrial y de Servicios Educación Media a Distancia Profesional Técnico Centro de Enseñanza Técnico Industrial Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica (Conalep) Centro de Bachillerato.
EAR EBD EBH EBP EBW ECB ECT EET EJC EMS EPE ETC ETH GBH NBH NCT NET NTA OAR PAR PBH PBP PCB PCT PET PJC PPT PTA SBC SBH SCT SET STH UAR UBH UCT UET UTA
Instituto Estatal de Bellas Artes Bachillerato de Desarrollo Comunitario Bachillerato General Centro de Estudios de Bachillerato Centro de Bachillerato Intercultural Colegio de Bachilleres Centro de Bachillerato Tecnológico Centro de Bachillerato Tecnológico Industrial y de Servicios Centro de Bachillerato Intercultural Educación Media Superior a Distancia Centro de Capacitación de Estudios Pedagógicos Colegio de Estudios Científicos y Tecnológicos del Estado Telebachillerato Bachillerato General de 3 años Bachillerato General Centro de Bachillerato Tecnológico, Industrial y de Servicios Escuela de Educación Media Terminal Centro de Bachillerato Tecnológico Agropecuario Profesional Técnico Escuela de Educación Artística Bachillerato General Centro de Estudios de Bachillerato Colegio de Bachilleres Centro de Bachillerato Tecnológico Industrial y de Servicios Centro de Educación Tecnológica Industrial y de Servicios Bachillerato Intercultural Bachillerato Tecnológico Centro de Bachillerato Tecnológico Agropecuario Preparatoria por Cooperación Bachillerato General Bachillerato Tecnológico Industrial y de Servicios Escuela Subsidiada de Profesional Medio Telebachillerato Escuela de Educación Artística Bachillerato General Centro de Bachillerato Tecnológico Industrial y de Servicios Centro de Estudios Tecnológicos Industrial y de Servicios Centro de Bachillerato Tecnológico Agropecuario
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ya que mantiene informadas a las titulares beneficiarias.2.2. promueve la Contraloría Social en Oportunidades.1. Responsables de brindar asesoría a los integrantes de los Comités para realizar las actividades de supervisión y vigilancia. Actividades de Difusión. 3. 5.1. las cuales se agrupan en: 2. Objetivo El esquema de Contraloría Social es la estrategia conforme a la cual se realizarán las actividades de promoción de Contraloría Social que deben ejecutar las Instancias Normativas y las Representaciones Federales. 2. 4.3. 2. Actividades de Contraloría Social. Actividades de difusión. documento normativo que en su sección segunda. 2. Introducción Con fundamento en lo dispuesto en la Ley General de Desarrollo Social. Página 58 de 63 . 1. Información Relativa a la Operación del Programa Federal. a través de los medios. Conforme a lo dispuesto en el párrafo anterior. Responsables de establecer los lineamientos para la constitución de los Comités de Promoción Comunitaria. Capacitación y asesoría. Responsables de proporcionar la capacitación a los Servidores Públicos e integrantes de los Comités de Promoción Comunitaria.REGLAS DE OPERACIÓN DEL PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO OPORTUNIDADES ANEXO IX Esquema de Contraloría Social en el Programa de Desarrollo Humano Oportunidades Índice Introducción 1. mismo que deberá estar alineado al Manual de Promoción y Operación de Contraloría Social en Programas Federales. Seguimiento. señala la creación y diseño. 4. de un esquema de Contraloría Social por parte de las instancias normativas. Objetivo. 3. fueron publicados en el Diario Oficial de la Federación los LINEAMIENTOS PARA LA PROMOCIÓN Y OPERACIÓN DE LA CONTRALORÍA SOCIAL EN LOS PROGRAMAS FEDERALES DE DESARROLLO SOCIAL. 4. 3. noveno lineamiento. Actividades de Coordinación.2. 1. la Secretaría de la Función Pública.1. El cumplimiento de las actividades de promoción de Contraloría Social asignadas a los involucrados en la operación del Programa Federal. el día 11 de abril del 2008. Integración de informes bimestrales y anuales. La difusión. deberá establecer los Lineamientos para la operación de las actividades de Contraloría Social en el ámbito Federal. 3.
preservando en todo momento la libertad de las familias beneficiarias de interlocución directa con las instancias operativas y normativas. Estas necesidades son detectadas. La Dirección General de Atención y Operación a través de la Dirección de Participación Comunitaria y Contraloría Social. educación. que dan respuesta a las necesidades de información en materia de Contraloría Social. Información Relativa a la Operación del Programa Federal. Responsables de establecer los lineamientos para la constitución de los Comités de Promoción Comunitaria.1 Página 59 de 63 . tales como materiales impresos. 3. se realiza durante las Mesas de Atención a Comités (MACs) y las Mesas de Entrega de Apoyos (MAPs). 1 2 3 Reglas de Operación 2008 Reglas de Operación 2008 6. así como las titulares beneficiarias del Programa. Los destinatarios de la capacitación son: el personal institucional de las Secretarías Federales que participan en el Programa. es la responsable de emitir los procedimientos en materia de comunicación para las familias beneficiarias del Programa.1.1. se elabora y distribuye material impreso. los directores y profesores de las escuelas y las autoridades educativas regionales y estatales en los niveles de Educación Básica y Media Superior involucradas con Oportunidades. Capacitación y asesoría. o bien se producen y transmiten materiales auditivos…”. 1 y audiovisuales. por las Direcciones de Participación Comunitaria y Contraloría Social. a efecto de canalizar sus solicitudes y sugerencias. los Servicios Estatales de Salud y del IMSS . así como por orientación presencial.3. conformados por el conjunto de vocales representantes de las titulares beneficiarias en las áreas de:    Educación Salud Nutrición  Vigilancia. así como por las Coordinaciones Estatales.2.2. Educación.REGLAS DE OPERACIÓN DEL PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO OPORTUNIDADES La Dirección de Comunicación Social.” 3 3. dirigidos al personal de salud. La población beneficiaria recibe orientación a través de diferentes medios. es la responsable de establecer los lineamientos y procedimientos para la constitución de los Comités de Promoción Comunitaria. La orientación en forma presencial. titulares beneficiarias y Comités de Promoción Comunitaria. Responsable de brindar asesoría a los integrantes de los Comités para realizar las actividades de supervisión y vigilancia. mismos que son instancias de organización de las titulares beneficiarias del Programa. a través de los diferentes medios. elabora el material de difusión. 2. y de la Coordinación Nacional.13 Reglas de Operación 2008 4. por las diferentes áreas de la Coordinación Nacional. así como a fortalecer las acciones de nutrición.Oportunidades. 2 3. Seguimiento Operativo y la de Atención Ciudadana. 2. Asimismo. medios auditivos y audiovisuales. Contraloría Social y transparencia del programa. Actividades de Contraloría Social “Para estos efectos. vocales de los Comités de Promoción Comunitaria y Becarios de Educación Media Superior.1. en específico. “Dichos Comités contribuyen a establecer una mejor vinculación entre las familias beneficiarias y el personal de los Servicios de Salud.
En los Lineamientos para la Promoción y Operación de la Contraloría Social en los Programas Federales de Desarrollo Social.3. la responsable de coordinar la capacitación a los sectores a partir de la estrategia de capacitación establecida por la Dirección de Participación Comunitaria y Contraloría Social. entregara a la Secretaría de la Función Pública. Sistema de Atención Ciudadana: Registra el número de quejas. 4. II. actividades de supervisión y vigilancia Esta orientación y capacitación. Responsables de proporcionar la capacitación a los Servidores Públicos e integrantes de los Comités de Promoción Comunitaria. a través de la Dirección de Participación Comunitaria y Contraloría Social. que tiene como propósito medir la percepción que tienen las titulares beneficiarias del Programa. del periodo correspondiente.txt.REGLAS DE OPERACIÓN DEL PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO OPORTUNIDADES La Dirección General de Atención y Operación. 3. es la responsable de brindar asesoría a los integrantes de los Comités de Promoción Comunitaria para promover la participación social y realicen. a través de la Dirección de Participación Comunitaria y Contraloría Social. Informe Bimestral: Las Coordinaciones Estatales elaboran y remiten a la Dirección de Participación Comunitaria y Contraloría Social. entre otros. no cuenta con el presupuesto necesario. es la Dirección General de Coordinación y Vinculación. Seguimiento El seguimiento y la evaluación de las acciones de Contraloría Social en Oportunidades se desarrollan mediante tres instrumentos: I. una vez concluido el levantamiento de la encuesta Punto Centinela. se proporciona a través de las Mesas de Atención a Comités (MACs). para llevar a cabo la implementación y levantamiento de las Cedulas de Vigilancia. en las cuales de manera bimestral se incluyen temas en el Plan de Sesión. se precisa que en el Programa Oportunidades. con la base de datos de los resultados obtenidos en la encuesta de puntos centinela referentes a la Contraloría Social. contemplara los resultados de la Cédula de Punto Centinela de las titulares y vocales de los Comités de Promoción Comunitaria. La Coordinación Nacional. municipios. así como por cada institución involucrada en el Programa. el archivo electrónico . Dichas encuesta de Puntos Centinela. solicitudes y reconocimientos atendidos y pendientes por Oportunidades. Por otro lado. con los catálogos necesarios (De estados. el informe bimestral en el denominado Formato Único. sin embargo éstas serán sustituidas por la encuesta de Puntos Centinela. descripción de campos. así como la información que tienen acerca del Programa y las acciones que hayan realizado en relación a la Contraloría Social. así como a los Comités de Promoción Comunitaria. se especifica el levantamiento de Cédulas de Vigilancia y en virtud de que el Programa Oportunidades. marzo-abril y septiembre-octubre. es implementada por la Dirección de Seguimiento Operativo de la Dirección General de Atención y Operación. Los canales institucionales para captar esta información son:      Buzones fijos Buzones Móviles Vía Telefónica Audiencias Fax Página 60 de 63 . referentes a los datos generales y a los apartados relacionados con la Contraloría Social con la finalidad de que la Secretaría de la Función Pública. La Dirección General de Atención y Operación. es la responsable de otorgar capacitación y orientación en materia de Contraloría Social a los Servidores Públicos de las Coordinaciones Estatales. Aunado a lo anterior se precisa que la base de datos antes requerida. localidades. previamente definidos por la SFP). efectúe los análisis de información que considere necesarios. durante dos periodos al año. relacionados con la Contraloría Social. la cual integra reactivos específicos con las opiniones de las titulares beneficiarias del Programa sobre la atención y los servicios que reciben. Asimismo. no se recabaran dichas cédulas. orienta y capacita sobre Blindaje Electoral en los Estados en donde se llevan comicios electorales.
correo electrónico. correo postal. El Coordinador Estatal. Las Coordinaciones Estatales deberán convocar a los Órganos Estatales de Control y podrán acordar. Con este mismo propósito. según convenga. el cumplimiento y seguimiento de las acciones de promoción de Contraloría Social. Los informes bimestral y anual. Derivado del levantamiento de la encuesta Punto Centinela. con la información que proporcionan las áreas involucradas. así como el número de sesiones realizadas. las cuales tendrán que darse en el marco de transparencia y colaboración. peticiones. así como con la representación de sus localidades. La Coordinación Nacional del Programa de Desarrollo Humano Oportunidades participa en acciones de coordinación a nivel Federal. las acciones a realizar. Jefe de Atención Ciudadana: Su ámbito de responsabilidad. se elabora un informe Nacional que integra reactivos de Contraloría Social. denuncias. 4. establece acciones de coordinación con las Autoridades de las Entidades Federativas y las Municipales. la Coordinación Nacional. los integra el responsable de Contraloría Social en la Coordinación Estatal. Por lo que se refiere a las actividades de promoción.2. con la SEDESOL. El cumplimiento de las actividades de promoción de la Contraloría Social. solicitudes. en las Mesas de Atención a Comités (MACs). el cual es presentado en los Comités Técnicos Estatales para acordar la implementación de acciones de mejora. serán asignadas a los responsables de operar el Programa dentro del ámbito de su competencia: Promotores Sociales: Es responsabilidad de los mismos. Integración de informes anuales. Actividades de Coordinación. Órganos Estatales de Control: Será responsabilidad de los mismos.REGLAS DE OPERACIÓN DEL PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO OPORTUNIDADES   Correo Electrónico Página Web III. acordadas en el marco de los Convenios de Colaboración con las Coordinaciones Estatales. el cumplimiento y seguimiento de las acciones de promoción y operación. en apego a lo establecido en las Reglas de Operación vigentes y la normatividad aplicable en la materia. Página 61 de 63 . titulares beneficiarias y funcionarios públicos orientados y capacitados en materia de Contraloría Social.1. en la Entidad. estas se registran en el informe anual de actividades. 5. así como de los buzones fijos y móviles y proporcionar la información correspondiente a la figura designada por el Coordinador Estatal para integrar el informe Bimestral de Contraloría Social. así como el IMSS Oportunidades. fax. o reconocimientos. en las Mesas de Entrega de Apoyos (MAPs). El cumplimiento de las actividades de promoción de la Contraloría Social asignadas a los involucrados en la operación del Programa Federal. recibidos a través de los distintos medios: audiencia. con el fin de dar seguimiento a las acciones establecidas en el Programa Anual de Trabajo para la Contraloría Social (PATCS). lo constituye la clasificación y canalización de quejas. 4. que incluye lo relativo a las acciones de Contraloría Social. Responsables de Capacitación Comunitaria (RECCOs): Es responsabilidad del mismo. Orientación y Capacitación: Capta el número de vocales. teléfono. que realiza la Dirección de Seguimiento Operativo. así como por las Coordinaciones Estatales. la SEP y SALUD. para la promoción y operación del Programa. el cumplimiento y seguimiento de las acciones de orientación y capacitación con respecto a la Contraloría Social. a través de sus Coordinaciones Estatales. mismo que se integra a partir de los diferentes insumos que proporcionan las diversas áreas de la Coordinación Nacional. sugerencias. deberá de nombrar a la figura encargada de llevar a cabo el seguimiento de Contraloría Social en la Entidad.
Glosario de abreviaturas. en los Estados donde no se tiene firmado un Convenio de Colaboración. Página 62 de 63 .Esquema de Contraloría Social en el Programa de Desarrollo Humano Oportunidades. de acuerdo a lo establecido en el Apartado décimo.cuarto de los Lineamientos en la materia. la Coordinación Estatal deberá precisar el ámbito de actuación y colaboración del Órgano Estatal de Control u otras instancias como Organizaciones de la sociedad civil. (Guía Operativa de Contraloría Social): CE: Coordinador Estatal CEO: Coordinación Estatal de Oportunidades CNO: Coordinación Nacional de Oportunidades CPC: Comités de Promoción Comunitaria CTE: Comité Técnico Estatal DAC: Dirección de Atención Ciudadana DCS: Dirección General de Comunicación Social DGAO: Dirección General de Atención y Operación DGCV: Dirección General de Coordinación y Vinculación DGORCS: Dirección General de Operación Regional y Contraloría Social DID: Dirección de Información y Difusión DPCCS: Dirección de Participación Comunitaria y Contraloría Social DSO: Dirección de Seguimiento Operativo EM: Educación Media EMS: Educación Media Superior MAC: Mesa de Atención a Comités MAP: Mesa de Entrega de Apoyos OEC: Órganos Estatales de Control ONG: Organizaciones no Gubernamentales PAFT: Programa Anual Federal de Trabajo PAFTCS: Programa Anual de Trabajo de Contraloría Social PS: Promotor Social REC: Responsable Estatal de Capacitación RECCO: Responsable de Capacitación Comunitaria. o instituciones educativas.REGLAS DE OPERACIÓN DEL PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO OPORTUNIDADES Asimismo.
confirmando su participación en el proceso.2 7. 4. Incorporan a las nuevas familias mediante la sustitución de las familias beneficiarias que causen baja del Padrón Activo de Beneficiarios del Programa. Evalúan a nivel hogar. Reciben un documento de identificación provisional que las acredita como beneficiarias. la información socioeconómica del mismo.3 Página 63 de 63 .2 4. 3. Áreas Gesoestadísticas Básicas (AGEBs).3. se les difunde material informativo y se entrega la documentación para el registro en el Padrón Activo de Beneficiarios. para identificar a aquellas familias que se encuentran en condición de pobreza extrema. para clasificar a cada hogar como elegible o no elegible. ya sean nuevas o atendidas por el Programa.1. para priorizar la atención de aquellas localidades con hogares en condiciones de pobreza extrema no cubiertos por el Programa.1 6. recolectadas mediante la encuesta. salud y nutrición de las familias beneficiarias de Oportunidades. 4. que las acreditará como titular de la familia beneficiaria. Aplican la metodología de focalización para la identificación de las familias susceptibles de ser beneficiarias del Programa. Realizan un evento de incorporación donde se les orienta sobre sus primeras corresponsabilidades. 4. en función de su perfil. c) Se evalúan las condiciones socioeconómicas y demográficas de las familias.2 5.2 8.3. 3. Posteriormente. Validan las condiciones de accesibilidad y capacidad de atención de los servicios de salud y educación que permitan operar el programa. la cual se aplica a nivel nacional y considera las características socioeconómicas y demográficas de los hogares. asignando a cada hogar una medida de su nivel de carencias o puntaje.4. FLUJOGRAMA DE MECANISMO DE SELECCIÓN OPERADORES DEL PROGRAMA 1. Consideran el total de localidades del país.1.1 LAS TITULARES BENEFICIARIAS 2. Esta metodología se basa en el análisis discriminante. información estadística disponible a nivel de localidades. acuden a los Mesas de Atención para que este documento se sustituya por la identificación definitiva que les permitirá la recepción de los apoyos monetarios. para mantener una cobertura de al menos 5 millones de familias. La información socioeconómica se recolecta a través de una encuesta homogénea a nivel nacional para cada uno de los hogares.1 3.REGLAS DE OPERACIÓN DEL PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO OPORTUNIDADES PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO OPORTUNIDADES OBJETIVO: Contribuir a la ruptura del ciclo intergeneracional de la pobreza extrema favoreciendo el desarrollo de las capacidades de educación. dentro del contexto rural y urbano. y d) Se informa a las familias el resultado de la recertificación. 4. 3. el período a partir del cual recibirán los apoyos del Programa.3. colonias y/o manzanas generada por INEGI o SEDESOL. el cual permite tipificar los perfiles de las familias pobres extremas y las que no lo son. Las familias beneficiarias están sujetas al proceso de recertificación. b) A las familias se les aplica la encuesta de recertificación. el cual consiste en evaluar nuevamente sus condiciones socioeconómicas y demográficas a través de las siguientes etapas: a) Las familias son informadas sobre el proceso de recertificación. y se toma como referencia el índice de rezago social establecido por el CONEVAL. el índice de marginación establecido por el CONAPO. 3. asimismo se les entrega un documento de identificación provisional.3. se les explica el funcionamiento del Programa.
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