Source: http://www.cgilbi.it/inps_75.html
Timestamp: 2013-05-25 06:40:44+00:00
Document Index: 71026894

Matched Legal Cases: ['art. 2', 'art. 19', 'art. 7', 'art. 2', 'art. 19', 'art.19']

2.1 Anticipazione, in via sperimentale per il periodo 2009-2010, dei trattamenti di cassa integrazione in deroga alla normativa vigente, in attesa dell�emanazione dei provvedimenti di autorizzazione regionali
2.2 Estensione agli ammortizzatori in deroga dei requisiti soggettivi gi� previsti per CIGS e mobilit�
2.3 Eliminazione dell�obbligo del previo esperimento della sospensione per le impreseche intendono richiedere interventi di integrazione salariale in deroga
2.4 Compatibilit� delle integrazioni salariali e di altre prestazioni di sostegno del reddito con le prestazioni di lavoro accessorio nel limite massimo di 3000 euro per l�anno 2009
L�applicazione degli ammortizzatori sociali in deroga per l�anno 2009 e seguenti trova riscontro normativo nell�art. 2, comma 36, della legge n. 203/2008 nell�art. 19 della L. 2/2009 e nell�art. 7-ter della L. 33/2009.
L'articolo 2, comma 36, della legge n. 203/2008, stabilisce che �nel limite complessivo di spesa di 600 milioni di euro, per l'anno 2009, a carico del Fondo per l'occupazione (�) il Ministro del lavoro, della salute e delle politiche sociali, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, pu� disporre, sulla base di specifici accordi governativi e per periodi non superiori a dodici mesi, in deroga alla vigente normativa, la concessione, anche senza soluzione di continuit�, di trattamenti di cassa integrazione guadagni, di mobilit� e di disoccupazione speciale, anche con riferimento a settori produttivi e ad aree regionali�.
L�articolo 19, comma 9-bis, della L. 2/2009 ha previsto che, in sede di prima assegnazione delle risorse di cui alla finanziaria 2008, �nelle more della definizione degli accordi con le Regioni e al fine di assicurare la continuit� di trattamenti e prestazioni, il Ministero del lavoro, della salute e delle politiche sociali assegna quota parte dei fondi disponibili direttamente alle Regioni ed eventualmente alle province�.
In data 12 febbraio 2009 il Governo, le Regioni e le Province autonome hanno concluso un Accordo per la gestione degli ammortizzatori sociali in deroga nel biennio 2009-2010. A tal fine lo Stato ha stanziato risorse nazionali per 5,35 miliardi (di cui 1,4 dal fondo per l�occupazione e 3,95 dal fondo per le aree sottoutilizzate), mentre le Regioni contribuiranno per 2,65 miliardi, a valere sui programmi regionali FSE.
Sulla base di questo Accordo sono stati stipulati gli accordi tra il Ministero del Lavoro e le singole Regioni, nell�ambito dei quali si � definito che alla Regione spetter� il finanziamento del 30% dell�importo erogato, fermo restando l�onere a carico dei fondi nazionali per quanto riguarda il restante 70%, nonch� l�intero costo legato alla contribuzione figurativa.
In base all�articolo 19, comma 8, della L.2/2009, �le risorse finanziarie destinate agli ammortizzatori sociali in deroga alla vigente normativa (�) possono essere utilizzate con riferimento a tutte le tipologie di lavoro subordinato, compresi i contratti di apprendistato e di somministrazione�.
Contrariamente agli anni scorsi, non � previsto alcun termine per la stipula degli intese territoriali e per il loro recepimento in sede governativa: il termine inizialmente previsto dall�art. 2, comma 36, della legge n. 203/2008 � stato infatti eliminato dall'articolo 7-ter, comma 4, del D.L. 10 febbraio 2009, n. 5.
Il comma 9 del medesimo articolo prevede che possano essere finanziate proroghe, per periodi non superiori a 12 mesi, di ammortizzatori in deroga gi� concessi a valere sulle risorse dell�anno 2008, con l�osservanza di �abbattimenti� delle prestazioni e con l�obbligo di frequenza di programmi di reimpiego.
Il comma 10-bis dell�articolo 19 prevede che, �ai lavoratori non destinatari dei trattamenti di cui all'articolo 7 della legge 23 luglio 1991, n. 223, in caso di licenziamento, pu� essere erogato un trattamento di ammontare equivalente all'indennit� di mobilit� nell'ambito delle risorse finanziarie destinate per l'anno 2009 agli ammortizzatori sociali in deroga alla vigente normativa. Ai medesimi lavoratori la normativa in materia di disoccupazione di cui all'articolo 19, primo comma, del regio decreto 14 aprile 1939, n. 636, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 luglio 1939, n. 1272, si applica con esclusivo riferimento alla contribuzione figurativa per i periodi previsti dall'articolo 1, comma 25, della legge 24 dicembre 2007, n. 247�.
Il trattamento, erogabile in caso di licenziamento, si applica ai soli lavoratori non destinatari del trattamento di mobilit� concesso per le vie ordinarie, � pari all�indennit� di mobilit� e la relativa durata � fissata con il provvedimento di concessione. La contribuzione figurativa � prevista nei soli casi in cui il lavoratore avrebbe avuto diritto all�indennit� di disoccupazione ordinaria � avr� la durata e la valenza (ai fini della misura del trattamento di pensione) di quella prevista per l�indennit� di disoccupazione ordinaria.
Il comma 10 del medesimo articolo 19, sancisce che il diritto a percepire qualsiasi trattamento di sostegno al reddito, ivi compresi quelli �in deroga�, �� subordinato alla dichiarazione di immediata disponibilit� al lavoro o a un percorso di riqualificazione professionale�. Le modalit� di applicazione di tale comma saranno precisate con il decreto interministeriale previsto dal comma 3 dello stesso art. 19 in corso di registrazione.
Pertanto, l�autorizzazione della concessione dell�ammortizzatore in deroga � in capo alla Regione o, per le Regioni Liguria, Puglia, Marche, Abruzzo, Sardegna alla rispettiva Direzione Regionale del Lavoro, che decide sulle domande presentate dalle aziende.
In attuazione del comma 3 dell�articolo 7 ter della legge 33/2009, la Regione trasmette all�Inps, in via telematica, le informazioni relative alle autorizzazioni concesse, comprensive dell�indicazione dell�utilizzo del fondo regionale a livello di singola impresa.
Alla ricezione del provvedimento autorizzatorio, l�Inps procede al pagamento della prestazione, in relazione alla disponibilit� dei Fondi, previa acquisizione mensile dalle imprese dei dati retributivi necessari per la liquidazione del trattamento. Le imprese devono inviare tali dati all�Inps esclusivamente in via telematica sulla base dell�apposita procedura Inps.
Ai sensi del comma 10 dell�art.19 della legge 2/2009 e succ. modifiche, il pagamento della prestazione pu� avvenire solo previa sottoscrizione da parte dei beneficiari della dichiarazione di immediata disponibilit� -sulla base di una modulistica definita dall�Inps -, a partecipare a progetti di riqualificazione o, per coloro che non sono in costanza di rapporto di lavoro, ad accettare un�offerta lavorativa congrua.
Tali dichiarazioni dovranno essere sottoscritte dai lavoratori con la modulistica che le aziende inviano all�Inps con le informazioni necessarie al pagamento della prestazione del primo mese (All. 3 SR41).
2.1 Anticipazione in via sperimentale, per il periodo 2009-2010, dei trattamenti di cassa integrazione in deroga alla normativa vigente, in attesa dell�emanazione dei provvedimenti di autorizzazione regionali.
L�articolo 7-ter prevede, al comma 3, che, �in via sperimentale per il periodo 2009-2010, in attesa dell�emanazione dei provvedimenti di autorizzazione dei trattamenti di integrazione salariale in deroga con richiesta di pagamento diretto, l�Istituto nazionale della previdenza sociale (INPS) � autorizzato ad anticipare i relativi trattamenti sulla base della domanda corredata dagli accordi conclusi dalle parti sociali e dell�elenco dei beneficiari, conformi agli accordi quadro regionali e comunque entro gli specifici limiti di spesa previsti, con riserva di ripetizione nei confronti del datore di lavoro delle somme indebitamente erogate ai lavoratori. La domanda deve essere presentata all�INPS dai datori di lavoro in via telematica, secondo le modalit� stabilite dal medesimo Istituto. Le regioni trasmettono in via telematica all�INPS le informazioni relative ai provvedimenti autorizzatori dei trattamenti in deroga e l�elenco dei lavoratori, sulla base di apposita convenzione con la quale sono definite le modalit� di attuazione, di gestione dei flussi informativi e di rendicontazione della spesa.�
Due le importanti novit�:
il pagamento anticipato che Inps pu� effettuare prima del provvedimento di autorizzazione, previa presentazione on line della domanda da parte del datore di lavoro all�Istituto;l�invio telematico da parte delle Regioni dei provvedimenti di autorizzazione.
L�arco temporale di applicazione della normativa sopra citata � determinato dagli eventi di sospensione o riduzione dell�orario di lavoro compresi tra il 1� gennaio 2009ed il 31 dicembre 2010.
L�impresa interessata dovr� quindi:
presentare telematicamente domanda all�Istituto, corredata dagli accordi conclusi dalle parti sociali (verbale di consultazione sindacale) e dall�elenco dei beneficiari secondo la procedura resa disponibile dall�Istituto all�indirizzo http://www.inps.it/ � Servizi OnLine � Per tipologia di utente � aziende consulenti e professionisti � servizi per le aziende e consulenti � invio domande CIGS. L�applicazione sar� accessibile mediante PIN agli utenti Aziende e consulenti. presentare contestualmente anche alla Regione (o, a seconda della competenza, al Ministero del Lavoro) la domanda per la relativa autorizzazione corredata come sopra.
La sede INPS competente, cui la domanda sar� destinata per il tramite della procedura informatizzata, verificher� i seguenti requisiti:
requisiti formali della domanda ;esistenza di adeguata capienza nell�ambito dello stanziamento assegnato alla Regione ai sensi dei decreti interministeriali;per le domande relative a sospensioni successive alla data del 1� aprile 2009, rispetto del termine di presentazione della domanda alla Regione previsto dal comma 2 dell�articolo 7-ter (venti giorni dall'inizio della sospensione o riduzione dell'orario di lavoro).i requisiti soggettivi.
Verificato quanto sopra la sede dar� luogo all�anticipazione delle relative prestazioni, con pagamento diretto della stessa ai lavoratori coinvolti dalla sospensione o riduzione dell�attivit� lavorativa.
A fini cautelativi per evitare eventuali indebiti, l�Istituto effettuer� l�anticipazione dei trattamenti di integrazione salariale per un periodo massimo di quattro mesi dall�inizio della sospensione o riduzione dell�attivit� lavorativa.
Decorsi quattro mesi senza che sia intervenuto alcun provvedimento autorizzatorio, o in caso di reiezione del provvedimento stesso, la sede procede, dandone comunicazione alla regione, al recupero delle prestazioni anticipate, presso l�azienda, mancando i prescritti requisiti.
Cos� come dispone il comma 3 della norma citata le Regioni devono trasmettere all�INPS le informazioni relative ai provvedimenti autorizzatori e l�elenco dei lavoratori. Tale trasmissione deve essere effettuata in via telematica e secondo le modalit� definite in apposita convenzione tra INPS e singola Regione.
A tal riguardo si richiama l�accordo stipulato fra Stato e Regioni il 12.2.2009 che ha rinviato ad apposita convenzione le modalit� attuative, gestionali e dei flussi informativi tra l�INPS e le Regioni ai fini e con l�obiettivo di salvaguardare la regolare erogazione del sostegno al lavoratore.
Alla ricezione dei provvedimenti di autorizzazione regionali, la sede competente provveder� a mutare la natura dell�autorizzazione, da provvisoria in definitiva.
Nel caso in cui il provvedimento autorizzatorio non contempli il pagamento diretto la sede muter� le modalit� di pagamento e, a decorrere dalla mensilit� successiva a quella di emanazione del suddetto provvedimento, la prestazione sar� anticipata dall�impresa e successivamente conguagliata in sede di dichiarazione e versamento degli oneri contributivi.
2.2. Estensione agli ammortizzatori in deroga dei requisiti soggettivi gi� previsti per CIGS e mobilit�.
Il comma 6 del medesimo articolo 7-ter prevede che �al fine di garantire criteri omogenei di accesso a tutte le forme di integrazione del reddito�, si applichino anche ai lavoratori destinatari della cassa integrazione guadagni in deroga e della mobilit� in deroga, le norme relative ai requisiti soggettivi di accesso gi� previste per le medesime prestazioni concesse in via ordinaria.
Si applicher� dunque anche alle integrazioni salariali concesse in deroga alla normativa vigente l�articolo 8, comma 3, del decreto-legge 21 marzo 1988, n. 86, convertito, con modificazioni, dalla legge 20 maggio 1988, n. 160, secondo cui �l'ammissione del lavoratore ai trattamenti di integrazione salariale straordinaria � subordinata al conseguimento di una anzianit� lavorativa presso l'impresa di almeno novanta giorni alla data della richiesta del trattamento� (circolare n. 171 del 4 agosto 1988, punto n. 4).
Si applicher�, invece, alle indennit� di mobilit� concesse in deroga alla normativa vigente, il requisito relativo all� �anzianit� aziendale di almeno dodici mesi, di cui almeno sei di lavoro effettivamente prestato, ivi compresi i periodi di sospensione del lavoro derivanti da ferie, festivit� e infortuni�, previsto dall'articolo 16, comma 1, della legge n. 223/1991.
Si ritiene che non si estenda alle indennit� di mobilit� in deroga, l�altro requisito previsto nell�articolo 16, comma 1, riguardante la sussistenza di un rapporto di lavoro di carattere continuativo e comunque non a termine; tale interpretazione si impone in quanto, con riferimento agli stessi ammortizzatori sociali in deroga, vale il principio speciale � contenuto nell�articolo 19, comma 8 del decreto legge n. 185/2008, convertito con modificazioni dalla legge n. 2/2009 � secondo cui �le risorse finanziarie destinate agli ammortizzatori sociali in deroga alla vigente normativa (�) possono essere utilizzate con riferimento a tutte le tipologie di lavoro subordinato, compresi i contratti di apprendistato e di somministrazione�.
Nel computo complessivo dei requisiti di anzianit� contributiva, in entrambi i casi sopra descritti, il secondo periodo della norma prevede che, con esclusivo riferimento ai lavoratori che fruiscono di prestazioni �in deroga�, l�anzianit� aziendale va computata tenendo conto anche delle eventuali mensilit� accreditate dalla medesima impresa presso la gestione separata di cui all'articolo 2, comma 26, della legge 8 agosto 1995, n. 335, sempre che ricorrano le seguenti condizioni: che non si tratti di redditi derivanti dall�esercizio di arti o professioni; che il lavoratore operi in regime di monocommittenza; che il reddito conseguito nelle mensilit� computabili sia complessivamente superiore a 5.000 euro (anche se relativo a pi� di un anno solare).
per l�indennit� di mobilit�, alla data del licenziamento;per le integrazioni salariali, alla data di presentazione della domanda.2.3. Eliminazione dell�obbligo del previo esperimento della sospensione per le imprese che intendono richiedere interventi di integrazione salariale in deroga
Il comma 9 dell�articolo 7 ter, integrando e modificando l�articolo 19 del decreto legge n. 185/2008 convertito, con modificazioni, dalla legge n. 2/2009 dispone:
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