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Timestamp: 2018-11-15 09:36:09+00:00
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I Sistemi Semplici di Produzione e Consumo (SSPC): SEU e SESEU I DCO 183/2013/R/eel e 209/2013/R/eel - PDF
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Baldo Cavalli
1 I Sistemi Semplici di Produzione e Consumo (SSPC): SEU e SESEU I DCO 183/2013/R/eel e 209/2013/R/eel La Energy Efficency Directive 2012/27/UE e la realtà italiana Rimini, 7 novembre 2013 Ing. Gervasio Ciaccia Direzione Mercati Autorità per l energia elettrica e il gas
2 Le fonti normative in materia di definizioni inerenti le Reti elettriche e i Sistemi Semplici di Produzione e Consumo 2 di 28
3 Le fonti normative il decreto legislativo n. 79/99; il decreto legislativo n. 115/08; la legge n. 99/09; il decreto ministeriale 10 dicembre 2010; la direttiva 2009/72/CE ; il decreto legislativo n. 93/11; la sentenza del TAR Lazio n. 6407/ di 28
4 Definizioni: la sentenza del TAR Lazio n / 2012 in merito al dm 10 dicembre 2010 In conclusione il TAR con la predetta sentenza evidenzia che: l attività (recte: servizio pubblico) di distribuzione può essere svolta esclusivamente dai soggetti concessionari; la consegna dell energia elettrica ai clienti finali, andando a limitare in ogni caso l attività di distribuzione può essere svolta, in via eccezionale, da altri soggetti per i quali sussistono delle precise disposizioni in normativa primaria. 4 di 28
5 Il DCO 183/2013/R/eel: Quadro definitorio in materia di Reti Pubbliche, Sistemi di Distribuzione chiusi e Sistemi Semplici di Produzione e consumo Orientamenti Finali 5 di 28
6 Reti utilizzate da Terna per l'erogazione del servizio di trasmissione Rete di trasmissione di Trasmissione Nazionale (RTN) (reti gestite da Terna ai sensi del d.lgs n. 79/99 e e definite dal d.m. 25 giugno 1999 e successivi) Tratti di reti e di linee di proprietà dei soggetti non concessionari (tratti di reti e di linee con o senza obbligo di messa a disposizione utilizzate da Terna per l'erogazione del pubblico servizio di trasmissione) Rete di proprietà delle imprese distributrici Reti Pubbliche Reti elettriche Reti di Distribuzione Tratti di reti e di linee di proprietà dei soggetti non concessionari (tratti di reti e di linee con o senza obbligo di messa a disposizione utilizzate dall'impresa distributrice per l'erogazione del pubblico servizio di distribuzione) Sistemi di Distribuzione Chiusi (SDC) Reti Interne d'utenza (RIU) (definite dalla legge n. 99/09) Altre Reti Private (tutte le reti private diverse dalle RIU che soddisfano i requisiti degli SDC) Sistemi semplici di produzione e consumo (SSPC) (tali Sistemi non sono considerati Reti) Sistemi di Auto- Produzione (SAP) Sistemi con Linea Diretta (SLD) Sistemi Efficienti d'utenza (SEU) (definiti dal d.lgs. n. 115/08) Cooperative storiche Consorzi storici Altri Autoproduttori Reti Elettriche e SSPC di 59
7 Reti Elettriche e SSPC - 2 Reti Elettriche si intendono tutti quei sistemi elettrici a configurazione complessa che, per effetto dei rapporti intercorrenti fra i diversi utenti del sistema, non possono essere ricondotti ad uno schema semplificato in cui ci sia un unico punto di connessione, un unico produttore di energia elettrica responsabile della gestione degli impianti di produzione connessi al predetto sistema e un unico cliente finale. Tali sistemi sono pertanto riconducibili ad uno schema in cui coesistono una pluralità di clienti finali e/o produttori di energia elettrica. L insieme delle Reti Elettriche è suddivisibile nei seguenti due sottoinsiemi: le Reti Pubbliche e i Sistemi di Distribuzione Chiusi (SDC). In tutti questi sistemi il trasporto di energia elettrica per la consegna ai clienti finali si configura come attività di trasmissione e/o di distribuzione; Sistemi Semplici di Produzione e Consumo (SSPC) si intendono tutti quei sistemi elettrici che possono essere ricondotti ad una configurazione semplificata in cui ci sia un unico punto di connessione, un unico produttore di energia elettrica responsabile della gestione degli impianti di produzione connessi al predetto sistema e un unico cliente finale. All interno dei SSPC è possibile individuare i seguenti sottoinsiemi: i Sistemi di Auto- Produzione (SAP), i Sistemi con Linea Diretta (SLD) e i Sistemi Efficienti di Utenza (SEU). In tutti questi sistemi il trasporto di energia elettrica per la consegna ai clienti finali non si configura come attività di trasmissione e/o di distribuzione, ma come attività di autoapprovvigionamento energetico. 7 di 28
8 I Sistemi Semplici di Produzione e Consumo Cooperative storiche Sistemi semplici di produzione e consumo (SSPC) (tali Sistemi non sono considerati Reti) Sistemi di Auto- Produzione (SAP) Sistemi con Linea Diretta (SLD) Sistemi Efficienti d'utenza (SEU) (definiti dal d.lgs. n. 115/08) Consorzi storici Altri Autoproduttori SESEU 8 di 28
9 Sistemi Semplici di Produzione e Consumo I Sistemi di Auto-Produzione (SAP) discendono dalla definizione di Autoproduttore. Nell ambito dei SAP è possibile distinguere le Cooperative Storiche, i Consorzi Storici, e gli Altri Autoproduttori. Più nel dettaglio: le Cooperative Storiche sono le società cooperative di produzione e distribuzione dell'energia elettrica di cui all'articolo 4, numero 8, della legge 6 dicembre n. 1643/62. Esse sono ricomprese nell ambito dei SAP in relazione all attività di trasporto e fornitura di energia elettrica per i propri soci. Tale attività non costituisce attività di distribuzione, bensì, ai sensi del decreto legislativo n. 79/99, attività di autoproduzione; i Consorzi Storici sono i consorzi o le società consortili costituiti per la produzione di energia elettrica da fonti energetiche rinnovabili e per gli usi di fornitura autorizzati nei siti industriali anteriormente al 1 aprile Anche in questo caso il trasporto e la fornitura di energia elettrica tramite la rete elettrica consortile del consorzio storico non si configura come attività di distribuzione, bensì come attività di autoproduzione; gli Altri Autoproduttori (AA) sono le persone fisiche o giuridiche che producono energia elettrica e, tramite collegamenti privati, la utilizzano in misura non inferiore al 70% annuo per uso proprio ovvero per uso delle società controllate, della società controllante e delle società controllate dalla medesima controllante. In tale contesto, quindi, l attività di trasporto e fornitura di energia elettrica tramite collegamenti privati e nell ambito di un gruppo societario non si configura come attività di distribuzione, bensì come attività di autoproduzione. 9 di 28
10 Sistemi Semplici di Produzione e Consumo I Sistemi con Linea Diretta (SLD) sono sistemi in cui una linea elettrica di trasporto collega una o più unità di produzione gestite dal medesimo produttore (è il centro di produzione previsto dalla definizione di linea diretta) ad una unità di consumo gestita da una persona fisica in qualità di cliente finale o ad una o più unità di consumo gestite dal medesimo cliente finale sia esso una persona giuridica o da uno o più soggetti giuridici appartenenti al medesimo gruppo societario (è il centro di consumo previsto dalla definizione di linea diretta), indipendentemente dal sistema di trasmissione e distribuzione. I Sistemi Efficienti di Utenza (SEU) sono sistemi in cui uno o più impianti di produzione di energia elettrica, con potenza complessivamente non superiore a 20 MWe e complessivamente installata sullo stesso sito, alimentati da fonti rinnovabili ovvero in assetto cogenerativo ad alto rendimento, gestiti dal medesimo produttore, eventualmente diverso dal cliente finale, sono direttamente connessi, per il tramite di un collegamento privato senza obbligo di connessione di terzi, all unità di consumo di un solo cliente finale (persona fisica o giuridica) e sono realizzati all interno di un area, senza soluzione di continuità, al netto di strade, strade ferrate, corsi d acqua e laghi, di proprietà o nella piena disponibilità del medesimo cliente e da questi, in parte, messa a disposizione del produttore o dei proprietari dei relativi impianti di produzione. 10 di 28
11 Sistemi Equiparati ai Sistemi Efficienti d Utenza (SESEU) Cosa dice il decreto legislativo n. 115/08? L articolo 10, comma 2, del decreto legislativo n. 115/08 stabilisce, inoltre, che l Autorità preveda meccanismi di salvaguardia per le realizzazioni avviate in data antecedente alla data di entrata in vigore del decreto legislativo n. 115/08 (vale a dire anteriormente alla data del 4 luglio 2008), in particolare estendendo il regime di regolazione previsto per i SEU almeno ai sistemi il cui assetto è conforme a tutte le seguenti condizioni: sono sistemi esistenti alla data di entrata in vigore della regolazione definita dall Autorità, ovvero sono sistemi di cui, alla medesima data, sono stati avviati i lavori di realizzazione ovvero sono state ottenute tutte le autorizzazioni previste dalla normativa vigente; hanno la medesima configurazione dei SEU o, in alternativa, connettono, per il tramite di un collegamento privato senza obbligo di connessione di terzi, esclusivamente unità di produzione e di consumo di energia elettrica nella titolarità del medesimo soggetto giuridico 11 di 28
12 Il DCO 209/2013/R/eel: Regolazione dei servizi di connessione, misura, trasmissione, distribuzione, dispacciamento e vendita nel caso di SSPC Orientamenti Finali 12 di 28
13 Quadro di sintesi in materia di regolazione dei SSPC Quadro definitorio presentato nel DCO 183/2013/R/eel Regolazione dei servizi di connessione, trasmissione, distribuzione, misura e dispacciamento Cooperative storiche TICOOP (Allegato A delibera ARG/elt 113/10) Sistemi di Auto-Produzione (SAP) Consorzi storici TICOOP (Allegato A delibera ARG/elt 113/10) Sistemi semplici di produzione e consumo (SSPC) Sistemi con Linea Diretta (SLD) Sistemi Efficienti d'utenza (SEU) (definiti dal d.lgs. n. 115/08) Altri Autoproduttori (AA) Regolazione basata sul ricondurre la configurazione effettiva al modello con 1 produttore e 1 cliente finale (schema 1:1) 13 di 28
14 I VANTAGGI TARIFFARI DEI SEU E SESEU 14 di 28
15 Regolazione del trasporto e del dispacciamento prima dei SEU e dei SESEU Come si applicavano il trasporto e il dispacciamento prima dell entrata in vigore della legge n. 99/09 e della sua attuazione da parte dell AEEG 15 di 28
16 Regolazione dei SEU e dei SESEU e vantaggi tariffari: i vincoli normativi l articolo 10, comma 2, del decreto legislativo n. 115/08 prevede che, nel caso dei SEU, la regolazione dell accesso al sistema elettrico sia effettuata in modo tale che i corrispettivi tariffari di trasmissione e di distribuzione, nonché quelli di dispacciamento e quelli a copertura degli oneri generali di sistema [ ] siano applicati all energia elettrica prelevata sul punto di connessione. l articolo 10 del decreto legislativo n. 115/08 stabilisce, inoltre, che l Autorità estenda il regime di regolazione previsto per i SEU ai SESEU. l articolo 33, comma 5, della legge n. 99/09 prevede, in generale, che i corrispettivi tariffari di trasmissione e di distribuzione, nonché quelli a copertura degli oneri generali di sistema [ ] sono determinati facendo esclusivo riferimento al consumo di energia elettrica dei clienti finali o a parametri relativi al punto di connessione dei medesimi clienti finali, fanno eccezione i SEU, i SESEU e le RIU. 16 di 28
17 Regolazione dei SEU e dei SESEU e vantaggi tariffari: trasporto e dispacciamento Come si applicheranno i corrispettivi di trasporto e di dispacciamento e gli oneri generali di sistema: la proposta dell AEEG 17 di 28
18 Regolazione dei SEU e dei SESEU e vantaggi tariffari: di cosa stiamo parlando I corrispettivi tariffari a copertura dei servizi di trasporto e misura, nonché i corrispettivi tariffari a copertura degli oneri generali di sistema, in generale, presentano tre componenti: quota per punto [c /punto]; quota potenza [c /kw] quota energia [c /kwh]. 18 di 28
19 Regolazione dei SEU e dei SESEU e vantaggi tariffari: di cosa stiamo parlando 19 di 28
20 I diversi profili contrattuali per l accesso ai servizi nel caso di ASSPC (AA, SLD, SEU e SESEU) 20 di 28
21 Esempi di accesso ai servizi di sistema di 28
22 Esempi di accesso ai servizi di sistema - 2 Grossista 22 di 28
23 Esempi di accesso ai servizi di sistema - 3 Grossista 23 di 28
24 Maggior tutela, Salvaguardia e Morosità 24 di 28
25 Accesso ai servizi di maggior tutela e salvaguardia Anche in presenza di un ASSPC, il cliente finale ricompreso all interno del predetto sistema continua a godere del diritto di accedere al servizio di maggior tutela e al servizio di salvaguardia. Tale diritto può essere però esercitato esclusivamente dal cliente finale. Nel momento in cui il predetto cliente decida di avvalersi del produttore ricompreso nel SSPC per accedere al sistema elettrico, è come se egli autonomamente avesse deciso di non usufruire del servizio di maggior tutela e di accedere al mercato libero. 25 di 28
26 Morosità del cliente finale presente in un ASSPC 26 di 28
27 I prossimi passi 27 di 28
28 Futuri ambiti di intervento Delibera con il quadro definitorio e la regolazione delle modalità di erogazione dei servizi di connessione, misura, trasporto, dispacciamento e vendita nel caso dei SSPC; DCO con gli orientamenti finali in materia di regolazione dei servizi di connessione, misura, trasporto, dispacciamento e vendita nel caso di Sistemi di Distribuzione Chusi (SDC); Delibera con il quadro definitorio e la regolazione delle modalità di erogazione dei servizi di connessione, misura, trasporto, dispacciamento e vendita nel caso dei Sistemi di Distribuzione Chiusi (SDC). 28 di 28
29 Grazie per l attenzione Autorità per l energia elettrica e il gas Direzione mercati Unità fonti rinnovabili, produzione di energia e impatto ambientale Piazza Cavour, Milano Tel: Fax:
30 Seconda parte APPROFONDIMENTI
31 Il contenuto delle normative vigenti in materia di definizioni inerenti le Reti elettriche e i Sistemi Semplici di Produzione e Consumo
32 Definizioni: il decreto legislativo n. 79/99-1 Il decreto legislativo n. 79/99 nel liberalizzare il settore elettrico ha, tra l altro, definito: l attività di distribuzione come il trasporto e la trasformazione di energia elettrica su reti di distribuzione a media e bassa tensione per le consegne ai clienti finali; l attività di trasmissione come l attività di trasporto e trasformazione dell energia elettrica sulla rete interconnessa ad alta tensione ai fini della consegna ai clienti, ai distributori e ai destinatari dell energia autoprodotta; piccola rete isolata ogni rete con un consumo inferiore a GWh nel 1996, ove meno del 5 per cento è ottenuto dall'interconnessione con altre reti; la linea diretta come la linea elettrica di trasporto che collega un centro di produzione ad un centro di consumo, indipendentemente dal sistema di trasmissione e distribuzione ;
33 Definizioni: il decreto legislativo n. 79/99-2 l autoproduttore come la persona fisica o giuridica che produce energia elettrica e la utilizza in misura non inferiore al 70% annuo per uso proprio ovvero per uso delle società controllate, della società controllante e delle società controllate dalla medesima controllante, nonché per uso dei soci delle società cooperative di produzione e distribuzione dell'energia elettrica di cui all'articolo 4, numero 8, della legge 6 dicembre 1962, n. 1643, degli appartenenti ai consorzi o società consortili costituiti per la produzione di energia elettrica da fonti energetiche rinnovabili e per gli usi di fornitura autorizzati nei siti industriali anteriormente alla data di entrata in vigore del presente decreto Ha infine stabilito che le attività di trasmissione e dispacciamento sono riservate allo Stato ed attribuite in concessione al gestore della rete di trasmissione nazionale L'attività di distribuzione dell'energia elettrica è svolta in regime di concessione rilasciata dal MSE.
34 Definizioni: i Sistemi Efficienti d Utenza (SEU) Il decreto legislativo n. 115/08, come modificato dal decreto legislativo n. 56/10, con l articolo 2, comma 1, lettera t), ha definito i Sistemi Efficienti d Utenza (SEU). I SEU sono sistemi in cui un impianto di produzione di energia elettrica, con potenza non superiore a 20 MWe e complessivamente installata sullo stesso sito, alimentato da fonti rinnovabili ovvero in assetto cogenerativo ad alto rendimento, anche nella titolarità di un soggetto diverso dal cliente finale, è direttamente connesso, per il tramite di un collegamento privato senza obbligo di connessione di terzi, all impianto per il consumo di un solo cliente finale ed è realizzato all interno dell area di proprietà o nella piena disponibilità del medesimo cliente.
35 Definizioni: i Sistemi Equiparati ai Sistemi Efficienti d Utenza (SESEU) L articolo 10, comma 2, del decreto legislativo n. 115/08 stabilisce, inoltre, che l Autorità preveda meccanismi di salvaguardia per le realizzazioni avviate in data antecedente alla data di entrata in vigore del decreto legislativo n. 115/08 (vale a dire anteriormente alla data del 4 luglio 2008), in particolare estendendo il regime di regolazione previsto per i SEU almeno ai sistemi il cui assetto è conforme a tutte le seguenti condizioni: sono sistemi esistenti alla data di entrata in vigore della regolazione definita dall Autorità, ovvero sono sistemi di cui, alla medesima data, sono stati avviati i lavori di realizzazione ovvero sono state ottenute tutte le autorizzazioni previste dalla normativa vigente; hanno la medesima configurazione dei SEU o, in alternativa, connettono, per il tramite di un collegamento privato senza obbligo di connessione di terzi, esclusivamente unità di produzione e di consumo di energia elettrica nella titolarità del medesimo soggetto giuridico
36 Definizioni: Reti Interne d Utenza (RIU) e Altre Reti Private La legge n. 99/09: definisce, con l articolo 33, le Reti Interne d Utenza (RIU) dando mandato all Autorità di procedere alla loro individuazione e regolazione secondo alcuni principi individuati nella legge medesima; dispone, con l articolo 30, comma 27, che il MSE determini nuovi criteri per la definizione dei rapporti intercorrenti fra il gestore della rete, le società di distribuzione in concessione, il proprietario delle reti private ed il cliente finale collegato a tali reti, al fine di garantire e migliorare la qualità del servizio elettrico ai clienti finali collegati, attraverso reti private con eventuale produzione interna, al sistema elettrico nazionale; e che l Autorità attui i suddetti criteri al fine del contemperamento e della salvaguardia dei diritti acquisiti, anche con riferimento alla necessità di un razionale utilizzo delle risorse esistenti.
37 Definizioni: le Reti Interne d Utenza (RIU) - 1 Le Reti Interne d Utenza (RIU) sono definite dall articolo 33 della legge n. 99/09 come le reti il cui assetto è conforme a tutte le seguenti condizioni: a) è una rete esistente alla data di entrata in vigore della presente legge, ovvero è una rete di cui, alla medesima data, siano stati avviati i lavori di realizzazione ovvero siano state ottenute tutte le autorizzazioni previste dalla normativa vigente; b) connette unità di consumo industriali, ovvero connette unità di consumo industriali e unità di produzione di energia elettrica funzionalmente essenziali per il processo produttivo industriale, purché esse siano ricomprese in aree insistenti sul territorio di non più di tre comuni adiacenti, ovvero di non più di tre province adiacenti nel solo caso in cui le unità di produzione siano alimentate da fonti rinnovabili; c) è una rete non sottoposta all obbligo di connessione di terzi, fermo restando il diritto per ciascuno dei soggetti ricompresi nella medesima rete di connettersi, in alternativa alla rete con obbligo di connessione di terzi;.
38 Definizioni: le Reti Interne d Utenza (RIU) - 2 d) è collegata tramite uno o più punti di connessione a una rete con obbligo di connessione di terzi a tensione nominale non inferiore a 120 kv; e) ha un soggetto responsabile che agisce come unico gestore della medesima rete. Tale soggetto può essere diverso dai soggetti titolari delle unità di consumo o di produzione, ma non può essere titolare di concessioni di trasmissione e dispacciamento o di distribuzione di energia elettrica.
39 Definizioni: obblighi in capo ai gestori di reti Il decreto ministeriale 10 dicembre 2010 individua due fattispecie di obblighi: a) l obbligo di connessione di terzi in senso stretto, inteso come l obbligo, posto in capo ad un gestore di una rete elettrica, di connettere alla propria rete tutti i soggetti che ne fanno richiesta, senza compromettere la continuità del servizio e purché siano rispettate le regole tecniche all uopo previste a cui sono sottoposti i soli gestori di rete titolari di una concessione di trasmissione o di distribuzione; b) l obbligo di libero accesso al sistema elettrico, inteso come il diritto di un soggetto connesso ad una rete privata di accedere, su richiesta, alla rete pubblica, a garanzia della libertà di scelta del proprio fornitore di energia elettrica a cui sono sottoposti i gestori di reti private, ivi inclusi i gestori delle reti interne di utenza. Tali gestori non hanno l obbligo di connettere alla propria rete tutti i soggetti che ne fanno richiesta (obbligo di connessione di terzi), attribuito solo ai gestori di rete titolari di una concessione pubblica.
40 Definizioni: Rete Pubblica vs Reti Private Il decreto ministeriale 10 dicembre 2010 introduce la definizione di : - Rete Pubblica, intesa come la rete elettrica gestita da un soggetto titolare di una concessione di trasmissione o di distribuzione di energia elettrica. Inoltre afferma che tutte le Reti Private, ivi incluse le RIU, sono reti con obbligo di libero accesso al sistema elettrico.
41 Definizioni: Sistemi di Distribuzione Chiusi (SDC) - 1 Il decreto legislativo n. 93/11 di recepimento della direttiva 2009/72/CE all articolo 38, comma 5 prevede che: Ferma restando la disciplina relativa ai sistemi efficienti di utenza di cui all articolo 2, comma 1, lettera t), del decreto legislativo n. 115 del 2008, i sistemi di distribuzione chiusi sono le reti interne d utenza così come definite dall articolo 33 della legge 23 luglio 2009, n. 99 nonché le altre reti elettriche private definite ai sensi dell articolo 30, comma 27, della legge n. 99 del 2009, cui si applica l articolo 33, comma 5, della legge 23 luglio 2009, n. 99..
42 Definizioni: Sistemi di Distribuzione Chiusi (SDC) - 2 La direttiva 2009/72/CE all articolo 28 prevede : al comma 1 che Gli Stati membri possono stabilire che le autorità nazionali di regolamentazione o altre autorità competenti classifichino come sistema di distribuzione chiuso, un sistema che distribuisce energia elettrica all interno di un sito industriale, commerciale o di servizi condivisi geograficamente limitato e, fatto salvo il paragrafo 4 [cfr. comma 4], non rifornisce clienti civili, se: per specifiche ragioni tecniche o di sicurezza, le operazioni o il processo di produzione degli utenti del sistema in questione sono integrati oppure il sistema distribuisce energia elettrica principalmente al proprietario o al gestore del sistema o alle loro imprese correlate. ; al comma 4 che L uso accidentale da parte di un numero limitato di nuclei familiari assunti dal proprietario del sistema di distribuzione, o legati a quest ultimo da un vincolo simile, e situati nell area servita da un sistema di distribuzione chiuso non pregiudica la concessione delle esenzioni di cui al paragrafo 2 [cfr. comma 2], ai commi 2 e 3, alcune disposizioni finalizzate ad esonerare i gestori dei sistemi di distribuzione chiusi dagli obblighi che costituirebbero un onere amministrativo superfluo a causa della natura particolare del rapporto tra il gestore del sistema di distribuzione e gli utenti del sistema (si veda a tal fine anche il considerato n. 30 della direttiva 2009/72/CE).
43 Definizioni: la sentenza del TAR Lazio n / 2012 in merito al dm 10 dicembre Il TAR Lazio con la sentenza n. 6407/2012 ha evidenziato che: il dm 10 dicembre 2010 non avrebbe introdotto alcuna liberalizzazione delle reti private, non essendo ciò allo stato previsto né consentito dalla normativa primaria; Il divieto di connettere terzi, ancorché non espresso dal dm 10 dicembre 2010, discende infatti dalla normativa primaria, e precisamente da quelle prescrizioni del d.lgs. n. 79/1999 che istituiscono il regime concessorio, stabiliscono l estensione territoriale delle singole concessioni e dettano, al contempo, le misure di salvaguardia dei non concessionari (art. 9); viene in tal modo delineato un assetto che perderebbe di significato, ove inteso nel senso di consentire l esercizio dell attività (recte: del servizio pubblico) di distribuzione a soggetti diversi dai concessionari e dagli altri titolari di reti private legittimati a operare in tale ambito secondo l inerente normativa primaria (quali gli autoproduttori, i gestori delle piccole reti isolate, ecc).