Source: http://dokumenty.e-prawnik.pl/dzienniki-urzedowe/dz-urz-20113222680.html
Timestamp: 2020-01-18 00:03:51+00:00
Document Index: 116033375

Matched Legal Cases: ['art. 91', 'art. 11', 'art. 403', 'art. 403', 'art. 403', 'art. 71', 'art. 9', 'art. 403', 'art. 13']

uchwała nr KI-411/256/11 Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Krakowie z dnia 1 czerwca 2011r. wsprawie stwierdzenia nieważności uchwały Nr V/46/11 Rady Gminy Bochnia z dnia 28 kwietnia 2011 r. w sprawie zasad i trybu udzielania dotacji osobom fizycznym, które zamierzają dokonać likwidacji azbestowych pokryć dachowych lub elewacji z budynków mieszkalnych na terenie swoich nieruchomości. - e-prawnik.pl
e-prawnik.pl Dokumenty Dzienniki Urzędowe Wojewódzkie Dz. Urz. Dziennik Urzędowy Wojewodztwa MałopolskiegoDZ. URZ. 2011.322.2680
Organ wydający: Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Krakowie
Pozycja dziennika: Rok: 2011 nr 322 pozycja: 2680
Hasła: Dotacje,Rozstrzygnięcia nadzorcze Wojewody i Regionalnej Izby Obrachunkowej
UCHWAŁA NR KI-411/256/11 Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Krakowie z dnia 1 czerwca 2011 r. znak sprawy: KI-43-005/21/11
Kolegium Izby działając na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.) oraz art. 11 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U. z 2001 r. Nr 55, poz. 577 z późn. zm.) or z e k a o stwierdzeniu niewa ności uchwały Nr V/46/11 Rady Gminy Bochnia z dnia 28 kwietnia 2011 r. w sprawie zasad i trybu udzielania dotacji osobom fizycznym, które zamierzają dokonać likwidacji azbestowych pokryć dachowych lub elewacji z budynków mieszkalnych na terenie swoich nieruchomości. UZASADNIENIE Uchwała Nr V/46/11 Rady Gminy Bochnia z dnia 28 kwietnia 2011 r. wpłynęła do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Krakowie w dniu 12 maja 2011 r. Rada Gminy Bochnia podejmując przedmiotową uchwałę, postanowiła w § 1 ust. 2 uchwały oraz w § 1 ust. 1 i 2, a tak e w § 3 ust. 2 załącznika Nr 1 do uchwały, stanowiącego regulamin udzielania dotacji z bud etu gminy na likwidację pokryć dachowych lub elewacji zawierających azbest z budynków mieszkalnych na terenie Gminy Bochnia, i dofinansowaniu będą podlegały wydatki poniesione na utylizację odpadów azbestowych powstałych przy wymianie lub likwidacji pokrycia dachowego lub elewacji budynków mieszkalnych, tj.: zabezpieczenie odpadów azbestowych zgodnie z obowiązującymi przepisami oraz załadunek, transport i składowanie odpadów. Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Krakowie na posiedzeniu w dniu 18 maja 2011 roku postanowiło wszcząć postępowanie w sprawie stwierdzenia niewa ności przedmiotowej uchwały z uwagi na stwierdzone w niej istotne naruszenie prawa. Organy Gminy zostały powiadomione o terminie ponownego rozpatrywania sprawy oraz o mo liwości uczestniczenia uprawnionych przedstawicieli w posiedzeniu Kolegium. Zgodnie z dyspozycją przywołanego w podstawie prawnej przedmiotowej uchwały art. 403 ust. 4 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150 z późn. zm.), finansowanie ochrony środowiska i gospodarki wodnej mo e polegać na udzielaniu dotacji celowej
w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych z bud etu gminy lub bud etu powiatu na finansowanie lub dofinansowanie kosztów inwestycji: 1) podmiotów niezaliczonych do sektora finansów publicznych, w szczególności: a) osób fizycznych. Zasady udzielania dotacji celowej, zgodnie z art. 403 ust. 5 ustawy Prawo ochrony środowiska obejmujące w szczególności kryteria wyboru inwestycji do finansowania lub dofinansowania oraz tryb postępowania w sprawie udzielania dotacji i sposób jej rozliczania określa odpowiednio rada gminy albo rada powiatu w drodze uchwały. Jak podniesiono w uchwale wszczynającej postępowanie o stwierdzenie niewa ności badanej uchwały, określone przez Radę Gminy cele dofinansowania nie stanowią kosztów inwestycyjnych, w związku z czym postanowienie Rady Gminy o dofinansowaniu zabezpieczenia odpadów azbestowych, załadunku, transportu i składowania odpadów, naruszają art. 403 ust. 4 i 5 ustawy Prawo ochrony środowiska. Całość zadania inwestycyjnego polegającego na wymianie pokryć dachowych lub elewacji nie jest inwestycją z zakresu ochrony środowiska, tak więc nie jest mo liwe udzielenie dotacji z bud etu Gminy na podstawie wy ej wskazanych przepisów ustawy ? Prawo ochrony środowiska. Z argumentami Kolegium nie zgadza się Rada Gminy Bochnia, co wynika z przesłanego w dniu 31 maja 2011 r. pisma podpisanego przez Wójta Gminy. Jak wynika z treści pisma, ?Wymiana pokrycia dachowego wykonanego z azbestu na inne, nieszkodliwe dla środowiska naturalnego, w tym poprzez jego zdjęcie, wywiezienie na odpowiednie dla składowania tego typu odpadów składowisko, jest niewątpliwie wydatkiem mieszczącym się w pojęciu kosztów inwestycyjnych?. Przytoczony dział VII w tytule I ustawy Prawo ochrony środowiska ?Ochrona środowiska w zagospodarowaniu przestrzennym i przy realizowaniu inwestycji? oraz art. 71 ust. 2 pkt 1 o treści: ?W koncepcji, strategiach, planach i studiach, o których mowa w ust. 1, w szczególności określa się rozwiązania niezbędne do zapobiegania powstawaniu zanieczyszczeń, zapewnienia ochrony przed powstającymi zanieczyszczeniami oraz przywracania środowiska? nie stanowi podstawy podjętej przez Radę uchwały. W tym miejscu Kolegium nadmienia, e brak mo liwości udzielenia dotacji na przedsięwzięcia nie będące inwestycją z zakresu ochrony środowiska nie pozbawia Gminy mo liwości finansowania określonych przez Radę Gminy przedsięwzięć. Mogą być one realizowane w formie wydatków bezpośrednich z bud etu Gminy Bochnia na podstawie zawieranych umów, dla których podstawą prawną jest art. 9 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, w związku z art. 403 ust. 3 ustawy Prawo ochrony środowiska. Po ponownej analizie przedmiotowej uchwały i zapoznaniu się z wyjaśnieniami przedstawionymi w piśmie Wójta Gminy Bochnia, Kolegium podtrzymało swoje stanowisko, zgodnie z którym, co wskazano wy ej, dotacja na cel określony przez Radę Gminy Bochnia w swej uchwale nie stanowi kosztów inwestycyjnych. W związku z tym, Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Krakowie orzekło, jak w sentencji niniejszej uchwały.
Niniejsze rozstrzygnięcie nadzorcze podlega opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Województwa Małopolskiego ? zgodnie z art. 13 pkt 8a ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych /Dz. U. z 2010 r. Nr 17, poz. 95/.
Na uchwałę Kolegium przysługuje skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie. Skargę tą nale y wnieść w terminie 30 dni od daty otrzymania niniejszej uchwały, przy czym nale y to uczynić za pośrednictwem Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Krakowie.
Zastępca Przewodniczącego Kolegium Mateusz Winiarz
DZ. URZ. 2011.292.2399
uchwała nr V/46/11 Rady Gminy Bochnia z dnia 28 kwietnia 2011r. w sprawie: zasad i trybu udzielenia dotacji osobom fizycznym, które zamierzają dokonać likwidacji azbestowych pokryć dachowych lub elewacji z budynków mieszkalnych na terenie swoich nieruchomości.
DZ. URZ. WOJ. SLA 2010.156.257
uchwała nr LXVI/354/2010 Rady Miejskiej w Szczyrku z dnia 22 lipca 2010r. w sprawie zasad i trybu udzielania dotacji osobom fizycznym, które ubiegają się o dofinansowanie odbioru, transportu i utylizacji materiałów zawierających azbest
DZ. URZ. WOJ. 2012.3858
uchwała nr XV/132/2012 Rady Miejskiej w Skaryszewie z dnia 23 lutego 2012r. w sprawie w sprawie przyjęcia ?Gminnego regulaminu udzielania dotacji na utylizację odpadów azbestowych przy wymianie i likwidacji pokryć dachowych oraz elewacji zawierających azbest w obiektach budowlanych?.
DZ. URZ. WOJ. 2011.64.1135
uchwała Nr VII/41/2011 Rady Gminy Wierzchowo z dnia 31 marca 2011 r. w sprawie zasad przyznawania osobom fizycznym środków z budżetu Gminy Wierzchowo przeznaczonych na dofinansowanie zadań w zakresie demontażu, odbioru i unieszkodliwiania pokryć dachowych i elewacji zawierających azbest pochodzących z budynków mieszkalnych i gospodarczych położonych na terenie gminy Wierzchowo.
DZ. URZ. WOJ. SLA 2010.277.465
uchwała nr LX/442/2010 Rady Miejskiej w Ogrodzieńcu z dnia 9 listopada 2010r. w sprawie zasad i trybu udzielania dotacji osobom fizycznym, które zamierzają dokonać likwidacji azbestowych poryć dachowych i/lub elewacji na terenie swoich nieruchomości