Source: http://bazica.org/nmero-de-expediente-052017-presuntos-responsables-domingo-argi.html?page=5
Timestamp: 2019-08-23 20:25:39
Document Index: 61337522

Matched Legal Cases: ['Artículo 89', 'Artículo 115', 'Artículo 160', 'Artículo 161', 'Artículo 208', 'artículo 10', 'artículo 43', 'Artículo 10', 'Artículo 43', 'artículo 134', 'Artículo 134', 'artículo 107', 'Artículo 107', 'artículo 147', 'Artículo 147', 'Artículo 148', 'Artículo 57', 'Artículo 85', 'Artículo 148', 'Artículo 160', 'Artículo 161', 'Artículo 208', 'Artículo 29', 'Artículo 29', 'artículo 29']

NÚmero de expediente: 05/2017. Presuntos responsables: domingo argimiro ortega graniel, irving issais ortega kú, flora marina puc tzab y laura elena garcía ortega. Entidad fiscalizada: H. Ayuntamiento de dzemul, yucatáN - Página 5
Contraviniendo lo establecido en la Ley de Presupuesto y Contabilidad Gubernamental del Estado de Yucatán en sus artículos 89, 115, 160, 161 y 208 que desprende de su texto:
“Artículo 89.- Los Poderes Legislativo y Judicial, los organismos autónomos, las dependencias y las entidades deberán cuidar, bajo su responsabilidad, que los pagos que autoricen con cargo a sus presupuestos aprobados se realicen con sujeción a los siguientes requisitos:
III.- Que se encuentren debidamente justificados y comprobados con los documentos originales respectivos, entendiéndose por justificantes los documentos legales que determinen la obligación de hacer un pago y, por comprobantes, los documentos que demuestren la entrega de las sumas de dinero correspondientes.”
“Artículo 115.- Los titulares de los Ejecutores de Gasto autorizarán las erogaciones por concepto de gastos de orden social, congresos, convenciones, exposiciones, seminarios, espectáculos culturales o cualquier otro tipo de foro o evento análogo, en los términos de las disposiciones generales aplicables.
Los Ejecutores de Gasto deberán integrar expedientes que incluyan, entre otros, los documentos con los que se acredite la contratación u organización requerida, la justificación del gasto, los beneficiarios, los objetivos y los programas a los que se dará cumplimiento.”
“Artículo 160.-La contabilidad de las operaciones deberá estar respaldada por los documentos justificantes y comprobatorios originales.
Será responsabilidad de los titulares de las Dependencias y Entidades, así como de los servidores públicos encargados de su administración, la recepción, guarda, custodia y conservación de los documentos justificantes y comprobatorios del gasto, así como de los libros, registros e información relativa, en términos de las disposiciones aplicables.
Los Poderes Legislativo y Judicial y organismos autónomos definirán las responsabilidades para dar cumplimiento a esta disposición.”
“Artículo 161.-Será responsabilidad de los Ejecutores de Gasto la confiabilidad de las cifras consignadas en la contabilidad.”
“Artículo 208.-Los titulares de los Sujetos Obligados que ejerzan recursos aprobados en sus Presupuestos y los servidores públicos encargados de la administración de los mismos, serán responsables de la debida administración y aplicación de éstos, del cumplimiento de los objetivos, metas y resultados contenidos en sus presupuestos autorizados, de que se cumplan las disposiciones legales vigentes para el ejercicio del gasto, de que los compromisos sean efectivamente devengados, comprobados y justificados, de la guarda y custodia de los documentos que los sustentan, de llevar un estricto control de los medios de identificación electrónica, y de registrar sus operaciones conforme a lo dispuesto en esta Ley y demás disposiciones aplicables en la materia.”
Por otra parte, tampoco se cumple con los requisitos y las obligaciones en cuanto a la conservación de documentos establecidos en el artículo 10 de la Ley de Fiscalización de la Cuenta Pública del Estado de Yucatán y en el artículo 43 de la Ley General de Contabilidad Gubernamental:
“Artículo 10.- Las entidades fiscalizadas estarán obligadas a conservar los documentos comprobatorios y justificativos, así como los libros principales de contabilidad conforme a lo establecido en el reglamento de esta Ley. La baja de los documentos justificatorios o comprobatorios que deban conservarse, microfilmarse o procesarse electrónicamente se ajustarán a lo que establezca el Reglamento.”
“Artículo 43.- Los entes públicos estarán obligados a conservar y poner a disposición de las autoridades componentes los documentos, comprobatorios y justificativos, así como los libros principales de contabilidad, de conformidad con los lineamientos que para tal efecto establezca el consejo.”
Ya que si bien es cierto, exhibieron la factura que ampara el gasto realizado, no acreditaron cuál fue el destino final. Lo que sin duda no satisface los principios que marca la Carta Magna que en el primer párrafo de su texto del artículo 134 establece:
“Artículo 134-. Los recursos económicos de que disponga la Federación, los estados, los municipios, el Distrito Federal y los órganos político-administrativos de sus demarcaciones territoriales, se administraran con eficiencia, eficacia, economía, transparencia y honradez para satisfacer los objetivos a los que estén destinados.”
Las facturas del pago realizado que fueron exhibidas las cuales amparan el gasto realizado no acreditan los principios establecidos en el artículo 107 de la Constitución Política del Estado de Yucatán.
“Artículo 107.- Los órganos públicos del Estado y de los Municipios deberán administrar y ejercer los recursos públicos a su cargo con eficiencia, eficacia, economía, transparencia y honradez, para satisfacer los objetivos a los que están destinados.”
Además de ser su responsabilidad el manejo de los recursos dejando evidencia documental que compruebe y justifique los gastos realizados, de acuerdo a lo establecido en el artículo 147 y 148 de la Ley de Gobierno de los Municipios del Estado de Yucatán, que a la letra señala:
“Artículo 147.-El Ayuntamiento llevará su contabilidad mensualmente, que comprenderá el registro de activos, pasivos, capital, ingresos, egresos, estados financieros y demás información presupuestal. El sistema contable deberá operar en forma tal, que facilite el control claro y ágil de los activos, pasivos, ingresos, costos, gastos, avances en la ejecución de programas y en general, que permita medir la eficacia y eficiencia del gasto público.”
“Artículo 148.-El Presidente Municipal y el tesorero, tendrán la obligación de preservar los libros o registros contables durante el ejercicio constitucional del Ayuntamiento, los cuales no se podrán, bajo su responsabilidad alterar o destruir, de conformidad con las leyes aplicables. Asimismo, los libros o registros contables deberán ser entregados a las autoridades entrantes, durante el proceso de entrega recepción del ayuntamiento, bajo la responsabilidad del Presidente Municipal y el tesorero salientes.”
Por último la observación denominada “Pagos duplicados en los meses de marzo y mayo de 2015, con recursos del Fondo de Participaciones, por concepto de gastos varios; no proporcionó ficha de depósito del reintegro, que justifique el destino final del gasto”, por la cantidad de $53,211.86 M.N. (SON: CINCUENTA Y TRES MIL DOSCIENTOS ONCE PESOS 86/100 M.N.), de la revisión documental, se observó pagos duplicados en los meses de marzo y mayo con recursos del Fondo de Participaciones, no proporciono ficha de depósito del reintegro que justifique el destino final del gasto. En el siguiente cuadro se detalla el importe de los gastos, las pólizas donde registraron contablemente y las fechas, los proveedores y los comprobantes.
Luis Raymundo Pantoja Cervera.
Marna del Sureste S.A de C.V.
$9,600.33
$21,755.80
IMPORTE TOTAL DE PAGOS DUPLICADOS EN LOS MESES DE MARZO Y MAYO DE 2015, CON RECURSOS DEL FONDO DE PARTICIPACIONES POR CONCEPTO DE GASTOS VARIOS; NO PROPORCIONÓ FICHA DE DEPÓSITO DEL REINTEGRO, QUE JUSTIFIQUE EL DESTINO FINAL DEL GASTO:
$53,211.86 M.N.
Contraviniendo lo establecido en los artículos 57 fracción I, 85 y 148 de la Ley de Gobierno de los Municipios del Estado de Yucatán, que de manera literal establecen:
“Artículo 57.- Al Presidente Municipal le está prohibido:
I.- Distraer los fondos, bienes y valores municipales;”
“Artículo 85.- El Presidente Municipal y el Tesorero serán directamente responsables de la administración de todos los recursos públicos municipales.”
“Artículo 148.- El Presidente Municipal y el tesorero, tendrán la obligación de preservar los libros o registros contables durante el ejercicio constitucional del Ayuntamiento, los cuales no se podrán, bajo su responsabilidad alterar o destruir, de conformidad con las leyes aplicables.
Asimismo, los libros o registros contables deberán ser entregados a las autoridades entrantes, durante el proceso de entrega recepción del ayuntamiento, bajo la responsabilidad del Presidente Municipal y el tesorero salientes.”
De igual forma, no se cumplió con lo establecido en la Ley de Presupuesto y Contabilidad Gubernamental del Estado de Yucatán, en forma específica en sus artículos 89, 115, 160, 161 y 208, que desprenden de su texto:
III.- Que se encuentren debidamente justificados y comprobados con los documentos originales respectivos, entendiéndose por justificantes y comprobados con los documentos originales respectivos, entendiéndose por justificantes los documentos legales que determinen la obligación de hacer un pago y, por comprobantes, los documentos que demuestren la entrega de las sumas de dinero correspondiente.”
“Artículo 160.- La contabilidad de las operaciones deberá estar respaldada por los documentos justificantes y comprobatorios originales.
Los Poderes Legislativo y Judicial y organismos autónomos definirán las responsabilidades para dar cumplimiento a esta disposición.
“Artículo 161.- Será responsabilidad de los Ejecutores de Gasto la confiabilidad de las cifras consignadas en la contabilidad.”
“Artículo 208.- Los titulares de los Sujetos Obligados que ejerzan recursos aprobados en sus Presupuestos y los servidores públicos encargados de la administración de los mismos, serán responsables de la debida administración y aplicación de éstos, del cumplimiento de los objetivos, metas y resultados contenidos en sus presupuestos autorizados, de que se cumplan las disposiciones legales vigentes para el ejercicio del gasto, de que los compromisos sean efectivamente devengados, comprobados y justificados, de la guarda y custodia de los documentos que los sustentan, de llevar un estricto control de los medios de identificación electrónica, y de registrar sus operaciones conforme a lo dispuesto en esta Ley y demás disposiciones aplicables en la materia.”
Lo anterior se constituye como violatorio de los supuestos establecidos en el Código Fiscal de la Federación en sus artículos 29 y por consiguiente los requisitos establecidos en el 29 A referente a los documentos y su comprobación, los cuales establecen:
“Artículo 29.- Cuando las leyes fiscales establezcan la obligación de expedir comprobantes fiscales por los actos o actividades que realicen, por los ingresos que se perciben o por las retenciones de contribuciones que efectuén, los contribuyentes deberán emitirlos mediante documentos digitales a través de la página de Internet del Servicio de Administración Tributario. Las personas que adquieren bienes, disfruten de su uso o goce temporal, reciben servicios o aquellas a las que les hubieren retenido contribuciones deberán solicitar el comprobante fiscal digital por internet respectivo… ”
“Artículo 29-A. Los comprobantes fiscales digitales a que se refiere el artículo 29 de este Código, deberán contener los siguientes requisitos:
Cuando no se cuente con la clave del registro federal de contribuyentes a que se refiere esta fracción, se señalará la clave genérica que establezca el Servicio de Administración Tributaria mediante reglas de carácter general….
En consecuencia resulta procedente, señalar que existe daño y/o perjuicio causado a la Hacienda Pública del H. Ayuntamiento de Dzemul, pues de las constancias existentes, no se solventan las irregularidades por el monto de $1,477,274.67 M.N. (SON: UN MILLÓN CUATROCIENTOS SETENTA Y SIETE MIL DOSCIENTOS SETENTA Y CUATRO PESOS 67/100 M.N.), detectadas de la fiscalización de la Cuenta Pública por el ejercicio fiscal comprendido del uno de enero al treinta y uno de agosto de dos mil quince.