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Timestamp: 2018-04-20 17:30:33
Document Index: 1606623

Matched Legal Cases: ['Artículo 1', 'Artículo 2', 'artículo 1', 'Artículo 3', 'artículo 3', 'artículo 3', 'Artículo 4', 'Artículo 5', 'artículo 15', 'Artículo 6', 'Artículo 7', 'artículo 3', 'artículo 3', 'artículo 3', 'artículo 8', 'Artículo 8', 'artículo 21', 'Artículo 9', 'artículo 5', 'artículo 1', 'artículo 5', 'artículo 12', 'artículo 5', 'Artículo 10', 'artículo 5', 'Artículo 11', 'artículo 10', 'artículo 12', 'Artículo 12', 'artículo 10', 'artículo 25', 'Artículo 13', 'artículo 10', 'Artículo 14', 'artículo 10', 'Artículo 15', 'artículo 10', 'Artículo 16', 'artículo 10', 'Artículo 17', 'artículo 10', 'Artículo 18', 'artículo 5', 'artículo 2', 'Artículo 19', 'artículo 15', 'Artículo 20', 'artículo 25', 'Artículo 21', 'Artículo 22', 'Artículo 23', 'artículo 45', 'artículo 10', 'Artículo 24', 'artículo 45', 'artículo 10', 'Artículo 25', 'Artículo 26', 'Artículo 27', 'Artículo 28', 'Artículo 29', 'Artículo 30', 'Artículo 31', 'Artículo 32', 'Artículo 33', 'Artículo 34', 'artículo 27', 'Artículo 35', 'Artículo 36', 'artículo 21', 'Artículo 37', 'Artículo 38', 'artículo 37', 'Artículo 39', 'artículo 45', 'Artículo 40', 'artículo 45', 'Artículo 41', 'Artículo 42', 'artículo 25', 'artículo 5']

DEPARTAMENTO DE INNOVACIÓN, UNIVERSIDADES Y EMPRESA - PDF
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Pascual Córdoba Maldonado
1 17654 DEPARTAMENTO DE INNOVACIÓN, UNIVERSIDADES Y EMPRESA DECRETO 30/2010, de 2 de marzo, por el que se aprueba el reglamento de desarrollo de la Ley 12/2008, de 31 de julio, de seguridad industrial. La Ley 12/2008, de 31 de julio, de seguridad industrial, regula, dentro del ámbito de las competencias de la Generalidad, en un único texto toda la materia de seguridad industrial establecida hasta ahora en varias normas, incluyendo el régimen jurídico de los operadores que actúan en materia de seguridad industrial (los organismos de control y los titulares de las estaciones de inspección técnica de vehículos). La ley define un modelo de gestión de la seguridad industrial que se basa en la enternalización de los servicios de inspección sometidos ahora a un régimen de autorización administrativa previa y bajo el control de la Administración, que corresponde a la Agencia Catalana de Seguridad Industrial y persigue, con respecto a la prestación de los servicios de inspección, tres objetivos esenciales: garantizar una cobertura territorial adecuada, asegurar su calidad y establecer una competencia efectiva y leal entre los operadores. La ley establece las características esenciales de este modelo de gestión, los requisitos y obligaciones aplicables a los operadores de la inspección, así como las funciones de control de la Administración que incluyen la potestad inspectora y sancionadora, ahora bien, deja para un futuro reglamento el desarrollo y la concreción de estas condiciones generales para permitir la completa operatividad del modelo. Así pues, este reglamento desarrolla el régimen jurídico aplicable a los operadores de la inspección, pero también regula el régimen jurídico aplicable a todos los agentes que forman parte del sistema de gestión de la seguridad industrial y que están sometidos a un régimen jurídico de autorización o de comunicación previa: las entidades de evaluación de conformidad de productos industriales, las entidades de evaluación de riesgos industriales, los profesionales y las empresas de instalación, mantenimiento, reparación y operación de instalaciones y productos industriales y los talleres de reparación de vehículos automóviles. El reglamento se estructura en ocho títulos, nueve disposiciones adicionales, siete disposiciones transitorias, una disposición derogatoria y cuatro disposiciones finales. El título primero determina el objeto y la finalidad de este reglamento; define los reglamentos técnicos de seguridad industrial, las instrucciones técnicas complementarías, así como, las instrucciones, protocolos y guías técnicas de la Agencia Catalana de Seguridad Industrial y establece las condiciones generales que tienen que cumplir los agentes del sistema de gestión de la seguridad industrial. El título segundo establece las disposiciones comunes a los operadores de la inspección, desarrolla sus funciones y el régimen jurídico aplicable a las autorizaciones administrativas. También desarrolla los requisitos comunes que tienen que cumplir los operadores de la inspección para ser autorizados por la Agencia Catalana de Seguridad Industrial: requisitos de competencia técnica, aseguramiento de la calidad y sistema de gestión ambiental; requisitos de imagen corporativa y de sus servicios y sistemas de información; requisitos de competencia profesional del personal inspector y régimen de incompatibilidades aplicable. El reglamento regula también las obligaciones comunes exigibles por la Agencia Catalana de Seguridad Industrial a los operadores de la inspección autorizados. El título tercero regula los organismos de control, desarrolla sus funciones y los requisitos específicos que tienen que cumplir para ser autorizados por la Agencia Catalana de Seguridad Industrial: despliegue territorial mínimo, ámbitos correspondientes a los reglamentos técnicos de seguridad industrial, número mínimo de personal, así como los requisitos de carácter económico. También regula las obligaciones específicas exigibles por la Agencia Catalana de Seguridad Industrial a los organismos de control autorizados. Finalmente, el reglamento establece el número
2 17655 máximo de organismos de control que pueden ser autorizados y el procedimiento administrativo de autorización aplicable. El título cuarto regula a los titulares de las estaciones de inspección técnica de vehículos, desarrolla sus funciones y los requisitos específicos que tienen que cumplir para ser autorizados por la Agencia Catalana de Seguridad Industrial: adecuación al Plan Territorial, cuota máxima de mercado y distancias mínimas de compatibilidad entre estaciones del mismo operador, medios técnicos necesarios, número mínimo de personal, así como los requisitos de carácter económico para cada línea de inspección. También regula las obligaciones específicas exigibles por la Agencia Catalana de Seguridad Industrial a los titulares de las estaciones de inspección técnica de vehículos autorizados. Finalmente, el reglamento establece el procedimiento administrativo de autorización aplicable. El título quinto regula las entidades de evaluación de conformidad de productos industriales, define su naturaleza y sus funciones, establece los requisitos que tienen que cumplir para ser autorizadas por la Agencia Catalana de Seguridad Industrial: requisitos de competencia técnica, aseguramiento de la calidad y régimen de incompatibilidades aplicable. También regula las obligaciones específicas exigibles por la Agencia Catalana de Seguridad Industrial a estas entidades autorizadas. Finalmente, el reglamento establece el procedimiento administrativo de autorización aplicable, necesario si se tienen en cuenta las razones imperiosas de interés general relacionadas con la protección de la integridad de las persones y/o los bienes que concurren, y regula el control de la Administración en el ámbito de la vigilancia del mercado correspondiente a los productos industriales. El título sexto regula las entidades de evaluación de riesgos industriales que intervienen en las actividades industriales afectadas por la normativa aplicable sobre prevención de accidentes graves en las que intervengan sustancias peligrosas, define su naturaleza y sus funciones, establece los requisitos que tienen que cumplir para que sean autorizadas por la Agencia Catalana de Seguridad Industrial: requisitos de competencia técnica y régimen de incompatibilidades aplicable. El régimen de autorización se considera necesario, teniendo en cuenta las razones imperiosas de interés general relacionadas con la protección de la integridad de las personas y/o los bienes, que concurren. También regula las obligaciones específicas exigibles por la Agencia Catalana de Seguridad Industrial a estas entidades autorizadas. Finalmente, el reglamento establece el procedimiento administrativo de autorización aplicable. El título séptimo regula a los profesionales y las empresas que intervienen en la instalación, mantenimiento, reparación y operación de instalaciones y productos industriales, define su naturaleza y sus funciones, establece los requisitos de competencia profesional y técnica que tienen que cumplir para actuar en Cataluña. También regula las obligaciones específicas exigibles por la Agencia Catalana de Seguridad Industrial a estos profesionales y empresas, así como el procedimiento de comunicación previa e inscripción de oficio. El título octavo regula los talleres de reparación de vehículos automóviles, define su naturaleza y sus funciones, establece los requisitos de competencia técnica que tienen que cumplir para actuar en Cataluña. También regula las obligaciones específicas exigibles por la Agencia Catalana de Seguridad Industrial a estas entidades y el procedimiento de comunicación previa e inscripción de oficio. En la regulación de los títulos séptimo y octavo, se ha establecido un régimen de comunicación previa e inscripción de oficio, ya que se ha considerado que es el procedimiento que permite compatibilizar mejor, por un lado el establecimiento de un mecanismo ágil, para el profesional, empresa o taller, que no le obstaculiza, más allá de la presentación de la comunicación, el inicio de su actividad con, por otro lado, la necesidad de conocer la Administración cuáles son los agentes de la seguridad industrial que está operando en Cataluña, para poder ejercer las funciones de control sobre su actividad que le atribuye la Ley 12/2008, de 31 de julio, de seguridad industrial.
3 17656 Las disposiciones adicionales desarrollan el régimen de autorización de los operadores de la inspección habilitados, el acceso de los nuevos operadores de la inspección en materia de seguridad industrial a los datos de los registros, el régimen de los bienes y derechos revertidos a la Generalidad como consecuencia de la finalización de las concesiones anteriores. En las disposiciones adicionales se prevé también el mantenimiento de la vigencia de la autorización y/o inscripción de las entidades de evaluación de conformidad de productos industriales, las entidades de evaluación de riesgos industriales, los y las profesionales y las empresas y los talleres de reparación que en la fecha de la entrada en vigor del presente decreto estén autorizados o inscritos. Asimismo se regula el registro de inspecciones no periódicas de vehículos y, desde la perspectiva del ámbito de la seguridad industrial, las instalaciones de protección contra incendios y los bancos solares que se utilizan en centros de bronceado. Finalmente, en las disposiciones adicionales se crea el Registro de Agentes de la Seguridad Industrial de Cataluña, con la voluntad de convertirse en el registro único en la materia, y que tiene que sustituir las actuales inscripciones en el Registro de Establecimientos Industriales de Cataluña, así como en los registros específicos de empresas instaladoras, mantenedores y reparadoras, así como en los que contienen datos sobre los diferentes tipos de carnets profesionales. En las disposiciones transitorias se regula el plazo de acreditación de la competencia técnica y de certificación del sistema de aseguramiento de la calidad y de gestión ambiental. También se regula en las disposiciones transitorias, el régimen transitorio a aplicar en tanto en cuanto no sea operativo el sistema de certificación de la competencia profesional del personal inspector de los operadores de la inspección establecido en el título 2, el plazo de adecuación de las empresas de suministro y el periodo transitorio necesario para que los titulares de las estaciones de inspección técnica de vehículos habilitados de acuerdo con la Ley 10/2006, de 19 de julio, se adapten progresivamente a los criterios de cuota máxima de mercado y de distancias mínimas de compatibilidad entre estaciones del mismo operador. Asimismo se regula el plazo de los operadores de la inspección para adaptarse al manual de diseño de la imagen corporativa. Finalmente, se regula el periodo transitorio necesario para que los centros de formación autorizados para impartir cursos de preparación para la obtención de los carnets profesionales y de responsable de taller, se adapten a lo que establece este reglamento y el régimen transitorio para asunción por parte de la Agencia Catalana de Seguridad Industrial del control de los bancos solares. De conformidad con lo que se ha expuesto, dado lo que establece la Ley 13/1989, de 14 de diciembre, de organización, procedimiento y régimen jurídico de la Administración de la Generalidad de Cataluña, una vez dictaminado el proyecto de decreto por el Consejo de Trabajo Económico y Social de Cataluña, y visto el dictamen de la Comisión Jurídica Asesora, a propuesta del consejero de Innovación, Universidades y Emprendida, y de acuerdo con el Gobierno, DECRETO: TíTULO 1 generales CAPÍTULO 1 Objeto y inalidad Artículo 1 Objeto El objeto del presente decreto es el desarrollo reglamentario de la Ley 12/2008, de 31 de julio, de seguridad industrial, e incluye la regulación del régimen jurídico aplicable a los operadores de la inspección en materia de seguridad industrial y
4 17657 otros agentes sometidos a autorización o comunicación previa que intervienen en la seguridad industrial en el territorio de Cataluña. Artículo 2 El servicio público de la seguridad industrial De acuerdo con el artículo 1 de la Ley de seguridad industrial, la seguridad industrial es un servicio público de interés general que tiene por objeto prevenir los riesgos industriales, limitarlos a un nivel socialmente aceptable y mitigar las consecuencias de los accidentes, si se producen, que puedan causar daños o perjuicios a las personas, los bienes o el medio ambiente como resultado de la actividad industrial, de la utilización, el funcionamiento y el mantenimiento de las instalaciones industriales o de la producción, el uso, el consumo, el almacenaje o rechazo de los productos industriales. Se incluye también dentro del ámbito de la seguridad industrial, el régimen de la inspección técnica de vehículos y sus componentes o accesorios. Artículo 3 Los reglamentos técnicos de seguridad industrial 3.1 De acuerdo con el artículo 3.f) de la Ley de seguridad industrial, se entiende por reglamento técnico el conjunto de especificaciones técnicas relativas a las actividades, las instalaciones y los productos industriales, que se tienen que establecer con carácter obligatorio por medio de una disposición normativa. 3.2 De acuerdo con su objeto, y teniendo en cuenta las definiciones establecidas en el artículo 3 de la Ley de seguridad industrial, los reglamentos técnicos de seguridad industrial pueden ser: a) Reglamentos técnicos de actividades industriales cuando las especificaciones técnicas obligatorias afectan como conjunto a los establecimientos donde se ejerce a una actividad industrial. b) Reglamentos técnicos de instalaciones industriales cuando las especificaciones técnicas obligatorias afectan al conjunto de aparatos, equipos, elementos y componentes asociados que forman parte integrante de una instalación. c) Reglamentos técnicos de productos industriales cuando las especificaciones técnicas obligatorias afectan a cualquier manufactura o producto transformado o semitratado de carácter mueble. 3.3 En el ámbito de sus competencias respectivas, corresponde a los órganos de la Unión Europea, del Estado y de la Generalidad de Cataluña, dictar los reglamentos técnicos que establecen las especificaciones técnicas de seguridad industrial que tienen que cumplir las actividades, las instalaciones y los productos industriales con la finalidad de prevenir y limitar los riesgos industriales a un nivel socialmente aceptable. 3.4 La Agencia Catalana de Seguridad Industrial, en el ámbito de las competencias de la Generalidad de Cataluña puede autorizar, previamente y de forma excepcional, especificaciones técnicas alternativas a las establecidas por los reglamentos técnicos de seguridad industrial, siempre que los titulares de las actividades o instalaciones justifiquen y demuestren la aplicación de medidas de seguridad equivalentes o superiores a las reglamentarias. Artículo 4 Las instrucciones técnicas complementarias Por orden del consejero o consejera titular del departamento competente en materia de seguridad industrial, los reglamentos técnicos de seguridad industrial pueden ser desarrollados mediante Instrucciones Técnicas Complementarias (ITC) también de carácter obligatorio. Artículo 5 Las instrucciones y los protocolos 5.1 De acuerdo con el artículo 15.4.k) de la Ley de seguridad industrial, la dirección de la Agencia Catalana de Seguridad Industrial puede aprobar instrucciones y protocolos en materia de seguridad industrial.
5 Las instrucciones tienen carácter obligatorio y están elaboradas con la finalidad de dar, en general, normas de aplicación de la normativa en materia de seguridad industrial y, en particular, a los operadores de la inspección, normas para el cumplimiento de los requisitos y obligaciones correspondientes. 5.3 Los protocolos tienen carácter obligatorio y están elaborados con la finalidad de establecer para cada tipología de inspección, los procedimientos y criterios que tienen que aplicar los operadores; pueden determinar también la relación de elementos a inspeccionar, la calificación de defectos, así como el tiempo mínimo medio de inspección. 5.4 La Agencia Catalana de Seguridad Industrial, en el caso de las instalaciones industriales afectadas por más de un reglamento técnico de seguridad industrial que prevean diferentes plazos de revisión periódica, puede dictar instrucciones para la unificación de los diferentes periodos, evitando duplicaciones de las inspecciones y así facilitar su gestión a la empresa. Artículo 6 Las guías técnicas 6.1 La Agencia Catalana de la Seguridad Industrial puede publicar guías técnicas en materia de seguridad industrial. 6.2 Las guías técnicas tienen como finalidad dar criterios interpretativos, aclaraciones y recomendaciones de aplicación de la normativa en materia de seguridad industrial: los reglamentos técnicos de seguridad industrial y las instrucciones técnicas complementarias. Artículo 7 Libertad de instalación 7.1 La ejecución de las nuevas instalaciones industriales, definidas de acuerdo con lo que establece el artículo 3.b) de la Ley de seguridad industrial, de sus ampliaciones y modificaciones, así como su puesta en funcionamiento, no necesita autorización administrativa previa, salvo los casos en que así se requiera, de acuerdo con el reglamento técnico de seguridad industrial y el resto de la normativa aplicable, o en el supuesto previsto en el artículo Los nuevos establecimientos industriales, ampliaciones o modificaciones, definidas de acuerdo con lo que establece el artículo 3.d) de la Ley de seguridad industrial, que supongan una potencia instalada superior a 100 kw, deben tener un certificado emitido por un técnico competente en el que se identifiquen las instalaciones asociadas sometidas a reglamentos técnicos de seguridad industrial y se compruebe su inscripción en los registros establecidos, si ésta es obligatoria. 7.3 Para la autorización de construcción y puesta en servicio de los establecimientos industriales en que se pueden producir accidentes graves, definidos en el artículo 3.e) de la Ley de seguridad industrial, o en caso de cambio sustancial en su actividad, se tienen que cumplir las condiciones que determina el Decreto 174/2001, de 26 de junio, por el que se regula la aplicación en Cataluña del Real decreto 1254/1999, de 16 de julio, de medidas de control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas o, si procede, el decreto que lo sustituya a qué hace referencia el artículo 8 de la misma Ley 12/2008, de 12 de diciembre, referentes a los valores de riesgo industrial aceptable, los elementos vulnerables, las distancias mínimas de seguridad, y el procedimiento de adaptación de los establecimientos existentes. Artículo 8 Tramitación de expedientes 8.1 La Agencia Catalana de Seguridad Industrial tiene que formalizar, con la Oficina de Gestión Empresarial, un protocolo de colaboración con la finalidad de facilitar y simplificar a los titulares, a los profesionales, a las empresas y a las asociaciones profesionales y empresariales el cumplimiento de los trámites, las obligaciones y las gestiones administrativas derivadas de la normativa en materia de seguridad industrial. Este protocolo de colaboración, además de los requisitos
6 17659 previstos en el artículo 21 del Decreto 106/2008, de 6 de mayo, de eliminación de trámites y la simplificación de procedimientos para facilitar la actividad económica, tiene que determinar: a) Los tipos de expedientes o trámites en materia de seguridad industrial que tienen que ser presentados o realizados directamente por la Oficina de Gestión Empresarial. b) Los procedimientos a aplicar y las comprobaciones a realizar por la Oficina de Gestión Empresarial. c) Los tipos de expedientes o trámites a resolver directamente por la Oficina de Gestión Empresarial. d) Los procedimientos de recaudación, liquidación e ingreso de las tasas que corresponden a la Agencia Catalana de Seguridad Industrial por la Oficina de Gestión Empresarial. e) Los requerimientos mínimos que tienen que cumplir los servicios y el sistema de aseguramiento de la calidad de la Oficina de Gestión Empresarial. f) Los requerimientos mínimos de la información a suministrar a la Agencia Catalana de Seguridad Industrial y los que tiene que cumplir el sistema de información de la Oficina de Gestión Empresarial. g) Los requerimientos mínimos de custodia de la documentación correspondiente a los expedientes o trámites que se presenten en la Oficina de Gestión Empresarial. h) Los mecanismos de supervisión y control por parte de la Agencia Catalana de Seguridad Industrial. i) En todo caso, el protocolo de colaboración tiene que incluir los expedientes o trámites correspondientes a los profesionales y las empresas que intervienen en la instalación, el mantenimiento, la reparación y la operación de productos industriales y a los talleres de reparación de vehículos automóviles establecidos en los títulos 7 y 8. j) El protocolo de colaboración tiene que fijar su duración, el procedimiento de actualización y de implantación de medidas correctoras, así como el procedimiento de renovación. 8.2 La Agencia Catalana de Seguridad Industrial, así como la Oficina de Gestión Empresarial, tienen que publicitar, por medios telemáticos y de fácil acceso, la relación de expedientes o trámites en materia de seguridad industrial que tienen que ser presentados o realizados directamente por esta oficina. Artículo 9 Sistema de gestión de la seguridad industrial 9.1 Constituye el sistema de gestión de la seguridad industrial el conjunto de actuaciones que realizan los agentes de la seguridad industrial definidos en el artículo 5 de la Ley de seguridad industrial con las responsabilidades que les corresponden, bajo el control, inspección, supervisión e intervención de la Agencia Catalana de Seguridad Industrial en los términos que dispone el título V de la Ley 12/2008, de 31 de julio, de seguridad industrial y el resto de la normativa aplicable. 9.2 La finalidad del sistema de gestión de la seguridad industrial es, de acuerdo con el artículo 1 de la Ley de seguridad industrial, la prevención y limitación de los riesgos industriales a un nivel socialmente aceptable y la mitigación de las consecuencias de los accidentes si se producen. 9.3 A estos efectos, la Agencia Catalana de la Seguridad Industrial tiene que articular, coordinar y supervisar la actuación de los agentes de la seguridad industrial definidos en el artículo 5 de la Ley de seguridad industrial para conseguir una máxima eficiencia del sistema de gestión de la seguridad industrial. Por eso, realiza las actividades definidas en el artículo 12 de la Ley de seguridad industrial y establece, entre otros, las instrucciones y los protocolos en relación a los aspectos siguientes: a) Determinación del porcentaje de nuevas instalaciones o productos de cada uno de los ámbitos correspondientes a los reglamentos técnicos de seguridad industrial, que tienen que ser sometidos a inspección para su inscripción obligatoria en los registros establecidos, así como los plazos de inspección y los criterios de selección de las muestras correspondientes.
7 17660 b) Determinación de los procedimientos de control a aplicar por los operadores de la inspección, en relación con los agentes que intervienen en las nuevas instalaciones o productos de cada uno de los ámbitos correspondientes a los reglamentos técnicos de seguridad industrial. c) Determinación de los procedimientos de control a aplicar por las empresas de suministro, mencionadas en el artículo 5.e) de la Ley de seguridad industrial, en relación con los agentes que intervienen en las nuevas instalaciones o productos correspondientes, sometidos a reglamentos técnicos de seguridad industrial, previa coordinación con el órgano competente en materia de energía. d) Determinación, en los protocolos de inspección correspondientes a los diferentes ámbitos de los reglamentos técnicos de seguridad industrial, de los procedimientos y criterios de inspección que tienen que aplicar los operadores de la inspección. e) Determinación de las informaciones a suministrar y de los procedimientos de coordinación entre los agentes que intervienen en la seguridad industrial para asegurar la eficiencia del sistema. 9.4 La Agencia Catalana de Seguridad Industrial con el fin de evaluar el cumplimiento de las especificaciones técnicas establecidas en los reglamentos técnicos de seguridad industrial, puede realizar inspecciones de oficio. Si como resultado de estas inspecciones se identifican defectos que hay que corregir, la Agencia Catalana de Seguridad Industrial puede otorgar a los titulares inspeccionados, en función de la calificación de defectos identificados y mediante un plan de adecuación, un plazo para enmendarlos, sin perjuicio de su potestad sancionadora, CAPÍTULO 2 Agentes de la seguridad industrial Artículo 10 Los agentes de la seguridad industrial De acuerdo con el artículo 5 de la Ley de seguridad industrial, son agentes que intervienen y forman parte del sistema de gestión de la seguridad industrial, los siguientes: a) Los titulares de las actividades, las instalaciones o los productos industriales. b) Los técnicos competentes autores del proyecto de la actividad, la instalación o el producto industrial o su modificación. c) Los técnicos competentes directores de la ejecución del proyecto de la obra o la instalación, o de la ejecución de la modificación del proyecto, que tienen que emitir el certificado correspondiente si éste es preceptivo. d) Los profesionales y las empresas que intervienen en la instalación, el mantenimiento, la reparación y la operación de instalaciones y productos industriales. e) Las empresas de suministro de energía eléctrica, gases o líquidos combustibles y de cualquier producto o servicio cuyo consumo requiera instalaciones o productos sometidos a reglamentos técnicos de seguridad industrial. f) Los fabricantes o importadores de productos industriales. g) Los talleres de reparación de vehículos automóviles y de sus equipos y componentes. h) Los operadores de la inspección en materia de seguridad industrial. i) El personal inspector de los operadores de la inspección en materia de seguridad industrial. j) El resto de entidades que hacen actividades de certificación, ensayo, inspección, evaluación de conformidad, evaluación de riesgos, auditoría o formación en materia de seguridad industrial. Artículo 11 Las empresas de suministro 11.1 Las empresas de suministro de energía eléctrica, gases o líquidos combustibles y de cualquier producto o servicio cuyo consumo requiera instalaciones o
8 17661 productos sometidos a reglamentos técnicos de seguridad industrial son responsables de suministrar su producto o servicio únicamente si las mencionadas instalaciones o productos tienen las autorizaciones, las licencias, las inscripciones o los registros, según proceda, que sean preceptivos Cuando, de acuerdo con la normativa aplicable, estas empresas sean responsables de realizar tareas de inspección y no subcontraten esta actividad, tienen que cumplir las instrucciones y los protocolos establecidos por la Agencia Catalana de Seguridad Industrial, así como los requisitos de aseguramiento de la calidad, de competencia profesional del personal inspector y el régimen de incompatibilidades establecidos por los operadores de la inspección en materia de seguridad industrial en los capítulos 2, 4 y 5 del título 2. Asimismo, tienen que tener, de acuerdo con las instrucciones de la Agencia Catalana de Seguridad Industrial, un sistema de información y los medios informáticos y telemáticos necesarios para enviar a la Agencia Catalana de Seguridad Industrial la información que proceda del resultado de sus actividades inspectoras. A estos efectos, las mencionadas empresas tienen que presentar la documentación acreditativa a la Agencia Catalana de Seguridad Industrial, que tiene que dar, si procede, su autorización En el caso de que estas empresas subcontraten la actividad inspectora, pueden hacerlo, siempre y cuando, subcontraten en un organismo de control en materia de seguridad industrial autorizado por la Agencia Catalana de Seguridad Industrial Cuando, de acuerdo con los reglamentos técnicos de seguridad industrial aplicables, las instalaciones o productos que consumen servicios o productos objeto de suministro por parte de las empresas mencionadas en el artículo 10.e), estén sometidos a inspección periódica obligatoria, estas empresas son responsables, con independencia de quien realice la actividad inspectora, de su gestión en relación con los usuarios finales del servicio o producto. En este sentido, tienen que realizar el seguimiento de la caducidad de las inspecciones, así como, la facturación y el cobro de las tarifas y tasas aplicables. Por eso, se tienen que establecer los mecanismos de coordinación necesarios tanto con los organismos de control, si procede, en materia de seguridad industrial subcontratados, como con la Agencia Catalana de Seguridad Industrial De acuerdo con lo que establecen el artículo 12 y la disposición adicional primera de la Ley 12/2008, de 31 de julio, de Seguridad Industrial, el ejercicio de las competencias en materia de seguridad industrial en relación con las actividades e instalaciones industriales titularidad de las empresas de generación, transporte o distribución de energía, corresponde al órgano u organismo de la Generalidad competente en materia de energía. Artículo 12 Los operadores de la inspección en materia de seguridad industrial Los operadores de la inspección en materia de seguridad industrial mencionados al artículo 10. h) y definidos en el artículo 25 de la Ley de seguridad industrial tienen que ser previamente autorizados por la Agencia Catalana de Seguridad Industrial para actuar en el territorio de Cataluña. Sus funciones, requisitos, obligaciones y procedimiento de autorización se regulan a la mencionada Ley y en los títulos 2, 3 y 4 de este Decreto. Artículo 13 El personal inspector de los operadores de la inspección en materia de seguridad industrial El personal inspector de los operadores de la inspección en materia de seguridad industrial mencionados al artículo 10.i) tienen que ser previamente autorizados por la Agencia Catalana de Seguridad Industrial para actuar en el territorio de Cataluña. Sus funciones, requisitos, obligaciones y procedimiento de autorización se regulan a la Ley de seguridad industrial y en los títulos 2, 3 y 4 de este Decreto.
9 17662 Artículo 14 Las entidades de evaluación de conformidad de productos industriales Las entidades mencionadas en el artículo 10.j) que actúan en la evaluación de conformidad de productos industriales tienen que ser previamente autorizadas por la Agencia Catalana de Seguridad Industrial para actuar en el territorio de Cataluña. Sus funciones, requisitos, obligaciones y procedimiento de autorización se regulan en el título 5 de este Decreto. Artículo 15 Las entidades de evaluación de riesgos industriales Las entidades mencionadas en el artículo 10.j) que actúan en la evaluación de riesgos de los establecimientos industriales que pueden producir accidentes graves y que son objeto de la Directiva 1996/82/CE, de 9 de diciembre, y sus modificaciones, tienen que ser previamente autorizadas por la Agencia Catalana de Seguridad Industrial para actuar en el territorio de Cataluña. Sus funciones, requisitos, obligaciones y procedimiento de autorización se regulan en el título 6 de este Decreto. Artículo 16 Los profesionales y las empresas de instalación, mantenimiento, reparación y operación de instalaciones y productos industriales Los profesionales y las empresas mencionadas en el artículo 10.d) que actúan en la instalación, el mantenimiento, la reparación y la operación de instalaciones y de productos industriales deben presentar una comunicación previa a la Oficina de Gestión Empresarial para actuar en el territorio de Cataluña cuando así sea preceptivo. Asimismo, los profesionales responsables tienen que tener y mantener actualizadas las calificaciones y las competencias profesionales exigibles en los respectivos ámbitos de actuación. Sus funciones, requisitos, obligaciones y procedimiento de presentación de la comunicación previa se regulan en el título 7 de este Decreto. Artículo 17 Los talleres de reparación de vehículos automóviles Las empresas mencionadas en el artículo 10.g) que actúan en la reparación de vehículos automóviles, de sus equipos y componentes deben presentar una comunicación previa a la Oficina de Gestión Empresarial para actuar en el territorio de Cataluña. Sus funciones, requisitos, obligaciones y procedimiento de presentación de la comunicación previa se regulan en el título 8, de este Decreto, y en su normativa específica. Artículo 18 Deber de colaboración De acuerdo con el artículo 5.2 de la Ley de seguridad industrial, los agentes que intervienen en la seguridad industrial tienen que facilitar a la Agencia Catalana de Seguridad Industrial toda la información sobre la propia actividad que sea relevante, y que esté relacionada con el ámbito de la seguridad industrial, para el adecuado desarrollo de sus funciones y tienen que colaborar con ésta en el objeto de garantizar las finalidades preventivas establecidas en el artículo 2. Artículo 19 Uso del medios electrónicos, informáticos y telemáticos por los agentes de la seguridad industrial 19.1 El director o directora de la Agencia Catalana de Seguridad Industrial aprueba, de acuerdo con el artículo 15.4.m) de la Ley de seguridad industrial, el software que implante el uso que tiene que hacer la Agencia Catalana de Seguridad Industrial de los medios electrónicos, informáticos y telemáticos en su relación con los diferentes agentes de la seguridad industrial No se requiere la aprobación de las modificaciones y actualizaciones del software mencionado cuando sean necesarias para evitar su obsolescencia como consecuencia del avance de las técnicas informáticas y telemáticas, así como en
10 17663 los casos de mantenimiento del sistema, de las ampliaciones y mejoras en los procedimientos de seguridad y calidad utilizados, de las mejoras evolutivas de las versiones informáticas y de la adaptación del software a la entrada en vigor de nueva normativa De acuerdo con la disposición adicional séptima de la Ley de seguridad industrial, las personas físicas, las empresas, los agentes que intervienen en la seguridad industrial, las organizaciones o las asociaciones pertenecientes a colectivos o sectores que habitualmente utilizan los medios telemáticos en el cumplimiento de su actividad, y también las entidades públicas, tienen que utilizar obligatoriamente los medios telemáticos para relacionarse con la Agencia Catalana de Seguridad Industrial si lo establece la normativa aplicable. TíTULO 2 comunes a los operadores de la inspección CAPÍTULO 1 generales Artículo 20 Operadores de la inspección Son operadores de la inspección, los agentes de la seguridad industrial siguientes previstos en el artículo 25 de la Ley de seguridad industrial: a) Los organismos de control autorizados por la Agencia Catalana de Seguridad Industrial, de acuerdo con lo que establece la Ley, este reglamento y el resto de normas de aplicación. b) Los titulares de las estaciones de inspección técnica de vehículos autorizados por la Agencia Catalana de Seguridad Industrial, de acuerdo con lo que establece la Ley, este reglamento y el resto de normas de aplicación. Artículo 21 Funciones de los operadores de la inspección 21.1 Los organismos de control y los titulares de las estaciones de inspección técnica de vehículos tienen todas las funciones que establecen los artículos 29 y 35 respectivamente de la Ley de seguridad industrial y, en especial, la de ejercer la función de inspección La función de inspección corresponde a la evaluación de conformidad con las especificaciones técnicas obligatorias contenidas en los reglamentos técnicos de seguridad industrial que sean de aplicación y su objeto puede estar constituido por: a) El conjunto de la documentación relativa a las actividades, instalaciones y a los productos industriales y a las diversas tramitaciones establecidas en la normativa de aplicación para los vehículos, sus componentes y sus accesorios. El alcance de la inspección se puede limitar al control de la suficiencia de la documentación o incluir también la evaluación de conformidad de su contenido técnico con las disposiciones reglamentarias. b) Las actividades, instalaciones, los productos industriales, los vehículos, sus componentes y sus accesorios Las inspecciones de los operadores de la inspección se realizan a solicitud de los titulares, con carácter voluntario, o como consecuencia de las obligaciones contenidas en los reglamentos técnicos de seguridad industrial y otras normas de aplicación. En este último caso, pueden corresponder a la tipología siguiente según el momento de su realización: a) Inspecciones previas o posteriores a la puesta en funcionamiento de una instalación o de un producto industrial cuando así esté establecido por la normativa de aplicación. b) Inspecciones previas a la matriculación o posteriores a la modificación o reforma de un vehículo o inspecciones como consecuencia de la realización de otros trámites cuando así esté establecido por la normativa de aplicación.
11 17664 c) Inspecciones periódicas de las instalaciones, productos industriales, vehículos, sus componentes y sus accesorios cuando así esté establecido por la normativa de aplicación Las inspecciones que realicen los operadores de la inspección a solicitud de los titulares con carácter voluntario tienen que cumplir las mismas instrucciones y protocolos y tienen la misma eficacia que las que se realizan como consecuencia de las obligaciones contenidas en los reglamentos técnicos de seguridad industrial y otras normas de aplicación. Están sujetos, también, al mismo régimen de tarifas, tramitación documental, registro y comunicación de datos establecido con carácter general para todas las inspecciones Los operadores de la inspección no pueden realizar ninguna inspección al margen de las instrucciones y protocolos no establecidos por la Agencia Catalana de Seguridad Industrial, ni sin comunicar sus resultados, de acuerdo con el procedimiento establecido con carácter general para todas las inspecciones Con el fin de mantener la libertad de juicio necesaria, el organismo de control no puede realizar la inspección obligatoria establecida reglamentariamente si previamente ha realizado actividades de inspección voluntaria, sobre los mismos elementos, para evaluar el cumplimiento de los requisitos reglamentarios La Agencia Catalana de Seguridad Industrial puede encargar a los operadores de la inspección la realización de inspecciones de oficio para llevar a cabo sus planes de inspección o con ocasión de accidentes. Artículo 22 Transferencia de las autorizaciones 22.1 De acuerdo con los artículos 32.3 y 37.5 de la Ley de seguridad industrial, las autorizaciones de los operadores de la inspección en materia de seguridad industrial son individuales y sólo transferibles a sujetos que cumplan los requisitos establecidos por los artículos 30 y 36, según corresponda, de la Ley de seguridad industrial. La transferencia de las autorizaciones requiere, en todos los casos, la conformidad previa y expresa de la Agencia Catalana de Seguridad Industrial y comporta la aceptación expresa de cumplir, si procede, los compromisos derivados de las adjudicaciones de los concursos a los que hacen referencia los artículos 31 y 37.2 y el apartado 2 de la disposición adicional segunda de la Ley de seguridad industrial. Los nuevos sujetos se tienen que subrogar en la posición empresarial de los contratos laborales de las personas que prestan servicios en el operador de la inspección correspondiente En el caso del servicio de inspección técnica de vehículos, la transferencia de las autorizaciones puede referirse a una o más de las estaciones de inspección correspondientes a un titular concreto Durante el plazo de cinco años, no se permite la transferencia de una autorización adjudicada mediante concurso público, convocado en aplicación de los artículos 31 y 37.2 o del apartado 2 de la disposición adicional segunda de la Ley de seguridad industrial. El mencionado plazo se entiende contador desde la fecha de resolución del concurso Los sujetos que intervienen en la transferencia tienen que comunicarlo previamente por escrito a la Agencia Catalana de Seguridad Industrial aportando toda la información que sea relevante. La Agencia Catalana de Seguridad Industrial tiene que abrir un procedimiento informativo para valorar la procedencia de la transmisión Transcurrido el plazo de tres meses desde la comunicación referida en el apartado anterior sin que se haya notificado resolución expresa, la persona interesada puede entender denegada la conformidad por silencio administrativo En defecto de comunicación, los sujetos intervinientes en la transferencia son responsables de los daños y perjuicios que puedan derivarse de su actuación, además de incurrir en las responsabilidades administrativas que correspondan en su caso.
12 17665 Artículo 23 Suspensión temporal de las autorizaciones 23.1 De acuerdo con el artículo 45 de la Ley de seguridad industrial, la Agencia Catalana de Seguridad Industrial puede sancionar a los operadores de la inspección en materia de seguridad industrial, con la suspensión temporal de su autorización, por infracción muy grave, durante cinco años como máximo o por infracción grave, durante seis meses como máximo. Esta suspensión temporal de la autorización tiene que ser adoptada por la Agencia Catalana de Seguridad Industrial como resultado de las infracciones detectadas en su actividad de control del operador de la inspección autorizado y no puede ser consecuencia de una solicitud voluntaria presentada a instancia del mencionado operador La suspensión temporal de la acreditación de la competencia técnica de los operadores de la inspección a que hacen referencia los artículos 30.1d) y 36.1d) de la Ley de seguridad industrial, supone también la suspensión temporal de su autorización por el mismo periodo de tiempo. Esta suspensión temporal de la acreditación tiene que ser adoptada por la entidad de acreditación que lo haya emitido como resultado de los incumplimientos detectados en su actividad de control y auditoría del operador de la inspección acreditado y no puede ser consecuencia de una solicitud voluntaria presentada a instancia del mencionado operador En el caso de los organismos de control, la suspensión temporal de su autorización se puede limitar a uno o más de los ámbitos correspondientes de los reglamentos técnicos de seguridad industrial para los cuales está autorizado En el caso de los titulares de estaciones de inspección técnica de vehículos, la suspensión temporal de su autorización puede referirse a una o más de las estaciones de inspección para las cuales está autorizado La suspensión temporal de la autorización tiene que ser adoptada por la Agencia Catalana de Seguridad Industrial, con audiencia previa del operador de la inspección afectado, de acuerdo con el procedimiento administrativo aplicable y no da lugar a indemnización De acuerdo con el artículo 10.h) de la Ley de seguridad industrial, cuando la suspensión temporal de una autorización no asegure la universalidad del servicio de inspección, la Agencia Catalana de Seguridad Industrial puede, por medio de la prestación subsidiaria, hacer dicho servicio de una manera directa, por medio de la participación en sociedades de economía mixta, en cualquier otro forma admitida en derecho, o bien encargarlo a un operador de la inspección mediante un procedimiento de concurrencia pública. Artículo 24 Extinción de las autorizaciones 24.1 De acuerdo con los artículos 33 y 38 de la Ley de seguridad industrial, la autorización como operador de la inspección en materia de seguridad industrial se extingue: a) Por la pérdida de la acreditación de su competencia técnica. b) Por renuncia. c) Por revocación por incumplimiento de los requisitos que establecen los artículos 30 y 36 de la Ley de seguridad industrial. d) Por revocación por incumplimiento, si procede, de los compromisos derivados de las adjudicaciones de los concursos a que hacen referencia los artículos 31 y 37.2 y el apartado 2 de la disposición adicional segunda de la Ley de seguridad industrial. e) Por revocación en caso de sanción por infracción muy grave en el supuesto establecido en el artículo 45.3.c) de la Ley de seguridad industrial En caso de renuncia, los operadores de la inspección en materia de seguridad industrial tienen que comunicarlo a la Agencia Catalana de Seguridad Industrial con una antelación mínima de 6 meses y tienen que transferir su archivo y todos sus registros y actuaciones no resueltas a la Agencia Catalana de Seguridad Industrial en el plazo máximo de un mes desde su formalización por escrito. Asimismo, tienen que notificarlo a los titulares de los establecimientos, las instalaciones, los productos y los vehículos afectados.
13 En el caso de los organismos de control, no se permite la renuncia parcial de su autorización, que afecte a alguno de los ámbitos correspondientes de los reglamentos técnicos de seguridad industrial en los que tienen que actuar obligatoriamente y que se relacionan en el anexo En el caso de los titulares de estaciones de inspección técnica de vehículos, no se permite la renuncia parcial de su autorización limitada a una o más de las estaciones de inspección para las cuales está autorizado La revocación de la autorización ha de ser adoptada por la Agencia Catalana de Seguridad Industrial, con audiencia previa del operador de la inspección afectado, de acuerdo con el procedimiento administrativo aplicable y no da lugar a indemnización En caso de que se haya establecido un sistema de adjudicación por lotes de estaciones de inspección técnica de vehículos, la extinción de una autorización de una estación integrante de un lote, comporta la extinción del resto de las autorizaciones de las estaciones correspondientes al mismo lote La extinción de una autorización adjudicada mediante un concurso público, convocado en aplicación de los artículos 31, 37.2 y del apartado 2 de la disposición adicional segunda de la Ley de seguridad industrial, tiene que dar lugar a la convocatoria, por parte de la Agencia Catalana de Seguridad Industrial, de otro concurso público para adjudicar de nuevo la mencionada autorización a otro operador de la inspección La extinción de la autorización comporta la pérdida de la fianza establecida a los artículos 63 y 78 según corresponda En caso de extinción de la autorización y mientras no haya otro organismo autorizado, de acuerdo con el artículo 10. h) de la Ley de seguridad industrial, la Agencia Catalana de Seguridad Industrial puede, por medio de la prestación subsidiaria, hacer dicho servicio de una manera directa, por medio de la participación en sociedades de economía mixta, en cualquier otra forma admitida en derecho, o bien encargarlo a un operador de la inspección. Artículo 25 Requisitos de los operadores de la inspección 25.1 Los operadores de la inspección en materia de seguridad industrial tienen que cumplir, para ser autorizados para poder actuar en el territorio de Cataluña, los requisitos que establecen para los organismos de control y para los titulares de las estaciones de inspección técnica de vehículos los artículos 30.1 y 36.1 respectivamente de la Ley de seguridad industrial Estos requisitos se desarrollan, con carácter general en los capítulos 2, 3, 4 y 5 del presente título, y con carácter específico para los organismos de control y para los titulares de las estaciones de inspección técnica de vehículos a los títulos 3 y 4 respectivamente. CAPÍTULO 2 Requisitos de competencia técnica, aseguramiento de la calidad y sistema de gestión ambiental Artículo 26 Requisitos de competencia técnica, aseguramiento de la calidad y sistema de gestión ambiental Los operadores de la inspección en materia de seguridad industrial, de acuerdo con el apartado d) de los artículos 30.1 y 36.1 de la Ley de seguridad industrial, tienen que tener una acreditación de su competencia técnica, una certificación de su sistema de aseguramiento de la calidad y una certificación de su sistema de gestión ambiental que cubran el conjunto de las actividades para las cuales están autorizados.
14 17667 Artículo 27 Competencia técnica 27.1 La competencia técnica a que hace referencia el artículo anterior es la necesaria para realizar sus funciones y tareas de inspección para el conjunto de las actividades para las cuales están autorizados La competencia técnica de los operadores de la inspección en materia de seguridad industrial supone la existencia, idoneidad, suficiencia y adecuación de sus recursos humanos, de sus medios materiales y de sus procedimientos de trabajo para realizar las funciones y las tareas de inspección que les corresponden y que les son asignadas por la normativa de aplicación y por las instrucciones y los protocolos que establezca la Agencia Catalana de Seguridad Industrial. También supone la idoneidad y adecuación de su imagen corporativa de identificación y de sus servicios y sistemas de información así como la independencia, imparcialidad e integridad de sus actuaciones La competencia técnica de los operadores de la inspección en materia de seguridad industrial se demuestra mediante una acreditación vigente de conformidad con la norma UNO-EN ISO/IEC y con las condiciones de existencia, idoneidad, suficiencia y adecuación mencionadas en el apartado anterior que determinen la Ley de seguridad industrial, el presente reglamento, la normativa de aplicación y las instrucciones y los protocolos que establezca la Agencia Catalana de Seguridad Industrial La acreditación tiene que hacerse extensiva, por los organismos de control, a todos los ámbitos correspondientes de los reglamentos técnicos de seguridad industrial para los que estén autorizados y a todas las dependencias de atención al público donde proceda y, para los titulares de las estaciones de inspección técnica de vehículos, a todas las estaciones donde presten sus servicios La acreditación de la competencia técnica de los operadores de la inspección en materia de seguridad industrial tiene que ser emitida por una Entidad de Acreditación previamente reconocida por la Agencia Catalana de Seguridad Industrial. Para obtener este reconocimiento, la Entidad de Acreditación tiene que haber suscrito un acuerdo de reconocimiento mutuo con otras entidades de acreditación dentro del ámbito de la Unión Europea y un acuerdo de prestación de servicios con la Agencia Catalana de Seguridad Industrial El acuerdo de prestación de servicios determina el alcance concreto y el contenido de la acreditación, la composición y funcionamiento del comité de acreditación, las condiciones de prestación del servicio de acreditación, así como los condicionantes operativos de su actuación en relación con los operadores de la inspección en materia de seguridad industrial que actúen en Cataluña. Artículo 28 Sistema de aseguramiento de la calidad 28.1 Los operadores de la inspección en materia de seguridad industrial tienen que tener, un sistema de aseguramiento de la calidad, tanto de las funciones de organismo de control o de titular de las estaciones de inspección técnica de vehículos establecidas en los artículos 29 y 35 respectivamente de la Ley de seguridad industrial, como del servicio que prestan a los clientes en el conjunto de las actividades para las cuales están autorizados El sistema de aseguramiento de la calidad de los operadores de la inspección en materia de seguridad industrial tiene que cumplir los requisitos siguientes: a) Ser conforme con la norma UNO-EN ISO b) Tener una carta de servicios, aprobada por la Agencia Catalana de Seguridad Industrial, donde se determinen sus compromisos de calidad en relación con los usuarios, especialmente con respecto a los plazos de respuesta a las solicitudes de los servicios de inspección, y que cumpla los criterios generales establecidos por la Generalidad de Cataluña, c) Tener un servicio de información y consultas técnicas, coordinado y armonizado con el de la Agencia Catalana de Seguridad Industrial y dirigido a los diferentes agentes de la seguridad industrial con la finalidad de resolver las cuestiones que
15 17668 se puedan plantear en relación a la interpretación del contenido normativo de los reglamentos técnicos de seguridad industrial. d) Realizar encuestas de satisfacción de los usuarios de acuerdo con la periodicidad y el modelo que establece la Agencia Catalana de Seguridad Industrial. e) Tener un servicio de auditoría interna de sus actividades como organismos de control o como titulares de las estaciones de inspección técnica de vehículos con las funciones y características mencionadas en los artículos 29 y 30. f) Tener un sistema de control y verificación del cumplimiento de la normativa vigente en materia de prevención de riesgos laborales así como de los requerimientos que al respecto pueda dictar la autoridad laboral competente La adecuación del sistema de aseguramiento de la calidad de los operadores de la inspección en materia de seguridad industrial se demuestra mediante una certificación vigente de conformidad con los requisitos del apartado La certificación tiene que hacerse extensiva, por los organismos de control, a todos los ámbitos correspondientes de los reglamentos técnicos de seguridad industrial para los que estén autorizados y a todas las dependencias de atención al público y, por los titulares de las estaciones de inspección técnica de vehículos, a todas las estaciones donde presten sus servicios y a todas las tipologías de inspección La certificación del sistema de aseguramiento de la calidad de los operadores de la inspección en materia de seguridad industrial tiene que ser emitida por una entidad de certificación acreditada La entidad de certificación del sistema de aseguramiento de la calidad tendrá que ser independiente del operador de la inspección que avalúe así como, en su caso, del grupo de empresas a que éste pueda pertenecer. Artículo 29 Servicio de auditoría interna El servicio de auditoría interna mencionado en el artículo anterior tiene las funciones siguientes: a) Controlar en primera instancia, y sin perjuicio del control que corresponde a la Agencia Catalana de Seguridad Industrial, las funciones de inspección del propio operador para comprobar su correcto funcionamiento. b) Hacer el seguimiento de las quejas y reclamaciones recibidas de los usuarios del servicio de inspección. c) Hacer el seguimiento de los requerimientos recibidos de la Agencia Catalana de Seguridad Industrial. d) Detectar los posibles incumplimientos de las instrucciones, de los protocolos y de los tiempos mínimos media de inspección establecidos para cada ámbito correspondiente a los reglamentos técnicos de seguridad industrial y para el servicio de inspección técnica de vehículos por la Agencia Catalana de Seguridad Industrial. e) Detectar los posibles incumplimientos de los criterios de independencia, imparcialidad e integridad en las actuaciones de inspección del operador. f) Hacer el seguimiento de todas las incidencias detectadas en relación con los apartados anteriores, proponer las medidas correctoras que se consideren necesarias, así como hacer el control de su implantación operativa posterior. Artículo 30 Características del servicio de auditoría interna 30.1 El servicio de auditoría interna tiene que cumplir las características siguientes: a) Ser independiente, en su gestión, de las actividades de inspección del operador. b) El personal auditor lo es en relación con el conjunto de las actividades inspectoras del operador, pero puede ser auxiliado en sus funciones por personal inspector del operador, experto en cada uno de los ámbitos reglamentarios correspondientes, siempre y cuando se garantice la independencia de criterio del servicio de auditoría interna. c) Estar dotado del personal suficiente en relación con el número de inspecciones realizadas para cumplir los planes de actuación que establezca la Agencia Catalana de Seguridad Industrial.
16 17669 d) Tener una certificación de la competencia profesional del personal que tenga que realizar las tareas de auditoría interna emitida por una entidad de certificación acreditada de acuerdo con lo que establece el capítulo 4. e) Cumplir las instrucciones sobre los planes de actuación, procedimientos de realización de las auditorías y porcentajes de muestreo estadístico que, para cada ámbito correspondiente a los reglamentos técnicos de seguridad industrial y para el servicio de inspección técnica de vehículos, establezca la Agencia Catalana de Seguridad Industrial. f) Comunicar trimestralmente a la Agencia Catalana de Seguridad Industrial el resultado de sus auditorías internas con las incidencias detectadas así como, si procede, con las medidas correctoras propuestas y su estado de implantación. g) Presentar a la Agencia Catalana de Seguridad Industrial un informe anual de las actividades del servicio de auditoría interna El personal que realiza las tareas correspondientes al servicio de auditoría interna le es de aplicación el régimen establecido para el personal inspector en los artículos 37, 38, 39 y 40, teniendo en cuenta las características propias definidas en los apartados anteriores. Artículo 31 Sistema de gestión ambiental 31.1 Los operadores de la inspección en materia de seguridad industrial tienen que tener un sistema de gestión ambiental que cubra el conjunto de las actividades para las cuales están autorizados La adecuación del sistema de gestión ambiental de los operadores de la inspección en materia de seguridad industrial se demuestra mediante una certificación vigente de conformidad con la norma UNO-EN ISO o con el sistema comunitario de gestión y auditoría ambiental definido en el reglamento CE 761/2001, de 19 de marzo de 2001, por el que se permite que las organizaciones se adhieran con carácter voluntario a un sistema comunitario de gestión y auditoría medioambientales (EMAS) La certificación tiene que hacerse extensiva, por los organismos de control, a todos los ámbitos correspondientes a los reglamentos técnicos de seguridad industrial para los cuales estén autorizados y a todas las dependencias de atención al público y, por los titulares de las estaciones de inspección técnica de vehículos, a todas las estaciones donde presten sus servicios La certificación del sistema de gestión ambiental de los operadores de la inspección en materia de seguridad industrial tiene que ser emitida por una entidad de certificación acreditada La entidad de certificación del sistema de gestión ambiental tendrá que ser independiente del operador de la inspección que evalúe. CAPÍTULO 3 Requisitos de la imagen corporativa de los servicios de inspección y de los servicios y sistemas de información Artículo 32 Requisitos de la imagen corporativa de los servicios de inspección 32.1 Los operadores de la inspección en materia de seguridad industrial, de acuerdo con el apartado e) de los artículos 30.1 y 36.1 de la Ley de seguridad industrial, tienen que adecuarse a la imagen corporativa de identificación del servicio de inspección que establezca la Agencia Catalana de Seguridad Industrial La Agencia Catalana de Seguridad Industrial tiene que determinar en los correspondientes manuales de diseño las normas que los operadores de la inspección tienen que cumplir en relación a las actividades para las cuales están autorizados y referidas a: a) Identificación corporativa del operador de la inspección. b) Identificación externa y señalización interna funcional de las dependencias de atención al público y de las estaciones de inspección técnica de vehículos.
17 17670 c) Identificación de su personal inspector. d) Imagen de sus impresos, actos de inspección, informes, certificados y otros documentos. e) Imagen de sus servicios y sistemas de información. Artículo 33 Requisitos de los servicios y sistemas de información 33.1 Los operadores de la inspección en materia de seguridad industrial, de acuerdo con los apartados f) y g) de los artículos 30.1 y 36.1 de la Ley de seguridad industrial y con su disposición adicional séptima han de: a) Tener servicios de información y tramitación telemática para facilitar el intercambio de información con los usuarios. b) Utilizar los sistemas de información de la Agencia Catalana de Seguridad Industrial y, si procede, tener sistemas de información compatibles con los de la Agencia, que permitan el intercambio de información y que se adecuen a las características que establezca la Agencia. c) Tener un sistema reconocido de firma electrónica, para garantizar la autenticidad, la integridad, la preservación y, si procede, la confidencialidad del contenido de todos los documentos. Artículo 34 Características de los sistemas de información 34.1 Los operadores de la inspección en materia de seguridad industrial tienen que tener los medios electrónicos, informáticos y telemáticos mínimos, tanto de hardware como de software, que se determinen por la Agencia Catalana de Seguridad Industrial para cada ámbito correspondiente de los reglamentos técnicos de seguridad industrial y para el servicio de inspección técnica de vehículos, así como tener unas condiciones adecuadas de acceso a internet. Especialmente, tienen que asegurar la integridad de los datos obtenidos de los aparatos de medida y control y tienen que utilizar, si procede, para la realización de actuaciones inspectoras, dispositivos portátiles que cumplan con las condiciones de seguridad que determine la Agencia Catalana de Seguridad Industrial Los operadores de la inspección en materia de seguridad industrial tienen que tener sistemas informáticos que permitan emitir y recibir documentos con firmas electrónicas reconocidas, con las condiciones de seguridad que determine la Agencia Catalana de Seguridad Industrial Los operadores de la inspección en materia de seguridad industrial tienen que mantener un registro y un archivo documental por medios informáticos de sus actuaciones, custodiando los documentos correspondientes con plena garantía de autenticidad, integridad y confidencialidad En caso de que la Agencia Catalana de Seguridad Industrial facilite a los operadores de la inspección en materia de seguridad industrial sistemas telemáticos para entregar la documentación recibida o generada e integrarla en los expedientes correspondientes gestionados por la Agencia, estos operadores quedan exonerados de su responsabilidad de custodia desde el momento en qué, verificada la corrección de la documentación entregada al sistema telemático de la Agencia Catalana de Seguridad Industrial, les sea comunicada esta circunstancia De acuerdo con el artículo 27, la competencia técnica de los operadores de la inspección en materia de seguridad industrial, también supone la idoneidad y adecuación de sus servicios y sistemas de información. En este sentido, la entidad de acreditación que tenga que emitir la acreditación correspondiente puede ser asistida, a instancias de la Agencia Catalana de Seguridad Industrial, por el Centro de Telecomunicaciones y Tecnologías de la Información de la Generalidad de Cataluña y por la Agencia Catalana de Certificación en la realización de auditorías y otros controles para evaluar el cumplimiento de los requisitos establecidos para los servicios y sistemas de información y en el uso de los medios electrónicos, informáticos y telemáticos.
18 17671 CAPÍTULO 4 Requisitos de competencia profesional del personal inspector de los operadores de la inspección Artículo 35 Requisitos de competencia profesional del personal inspector Los operadores de la inspección en materia de seguridad de acuerdo con los apartados h) y i) de los artículos 30.1 y 36.1 de la Ley de seguridad industrial han de: a) Tener un número mínimo de personal con la competencia profesional pertinente para cada uno de los ámbitos correspondientes a los de los reglamentos técnicos de seguridad industrial y para el servicio de inspección técnica de vehículos. b) Asegurar la formación continuada de su personal para mantener y actualizar la competencia profesional anterior. Artículo 36 Personal inspector Tiene la consideración de personal inspector aquel personal de los operadores de la inspección en materia de seguridad industrial que realiza las tareas de evaluación de conformidad con las disposiciones obligatorias contenidas en los reglamentos técnicos de seguridad industrial y otra normativa aplicable definidas en el artículo 21.2, y que asume el resultado íntegro de la inspección realizada. Artículo 37 Competencia profesional del personal inspector 37.1 El personal inspector tiene que tener, mantener y actualizar la competencia profesional pertinente para realizar sus funciones y sus tareas de evaluación de conformidad La competencia profesional del personal inspector supone la existencia, idoneidad, suficiencia, mantenimiento y actualización de sus cualificaciones, conocimientos técnicos y reglamentarios, habilidades personales y experiencia profesional para realizar las funciones y las tareas de inspección que les corresponden y que les son asignadas por la normativa de aplicación y por las instrucciones y los protocolos que establezca la Agencia Catalana de Seguridad Industrial, sin que pueda producirse ningún tipo de discriminación en razón de sexo. También supone la independencia, imparcialidad e integridad de sus actuaciones La competencia profesional del personal inspector se demuestra mediante una certificación vigente de conformidad con la norma UNO-EN ISO/IEC y con las condiciones de existencia, idoneidad, suficiencia, mantenimiento y actualización mencionadas en el apartado anterior y que formen parte del esquema de certificación que apruebe la Agencia Catalana de Seguridad Industrial La Agencia Catalana de Seguridad Industrial tiene que aprobar el esquema de certificación aplicable al personal inspector de los operadores en el que se establezcan los diferentes ámbitos correspondientes a los reglamentos técnicos de seguridad industrial así como, si procede, los niveles de competencia necesarios para las diferentes tipologías de funciones inspectoras. El esquema de certificación también tiene que establecer los perfiles de competencia profesional exigibles, los procedimientos de evaluación y los requisitos de mantenimiento, de revisión y de renovación de la certificación, especialmente con respecto a la formación continua necesaria y al mantenimiento de la experiencia mínima exigible para el ejercicio de la función inspectora, asegurando también el principio de no discriminación por razón de sexo La formación continua necesaria tiene que incluir en cada ámbito, la actualización de los conocimientos en prevención del riesgo industrial, de las reglamentaciones técnicas de seguridad industrial, así como de los criterios interpretativos que establezca la Agencia Catalana de Seguridad Industrial La certificación tiene que hacerse extensiva a todos los ámbitos y niveles correspondientes a los reglamentos técnicos de seguridad industrial en los que el personal inspector tenga que desarrollar su actividad. La Agencia Catalana de Se-
19 17672 guridad Industrial tiene que establecer el número máximo de ámbitos y los criterios de simultaneidad correspondientes a un mismo inspector La certificación de la competencia profesional del personal inspector tiene que ser emitida por una entidad de certificación acreditada y previamente reconocida por la Agencia Catalana de Seguridad Industrial. Para obtener este reconocimiento, la entidad de certificación tiene que ser independiente de los operadores de la inspección y tiene que suscribir un acuerdo de prestación de servicios con la Agencia Catalana de Seguridad Industrial El acuerdo de prestación de servicios determina el alcance concreto y el contenido de la certificación, la composición y funcionamiento del comité de certificación, las condiciones de prestación del servicio de certificación, así como los condicionantes operativos de su actuación en relación al personal inspector que actúe en Cataluña La solicitud de certificación corresponde al operador de la inspección en materia de seguridad industrial en la que el personal inspector presta sus servicios. Artículo 38 Autorización del personal inspector 38.1 El personal inspector que desarrolla su actividad en Cataluña, tiene que ser autorizado previamente por la Agencia Catalana de Seguridad Industrial La autorización, que se tiene que referir a un operador de la inspección en materia de seguridad industrial concreto, tiene que hacerse extensiva a todos los ámbitos y niveles correspondientes de los reglamentos técnicos de seguridad industrial donde el personal inspector tenga que desarrollar su actividad La solicitud de autorización corresponde al operador de la inspección en materia de seguridad industrial en la que el personal inspector presta sus servicios. El mencionado operador tiene que acreditar el cumplimiento de los requisitos de competencia profesional establecidos en los apartados h) y i) de los artículos 30.1 y 36.1 de la Ley de seguridad industrial mediante la demostración del cumplimiento de las condiciones siguientes relativas a su personal inspector: a) Formar parte de la plantilla del operador de la inspección. b) Tener una certificación vigente de su competencia profesional, establecida en el artículo 37.3, en relación con los diferentes ámbitos de los reglamentos técnicos de seguridad industrial y al nivel en el que el personal inspector desarrolla su actividad. c) No estar incluido en ningún supuesto de incompatibilidad establecido en el capítulo 5 del título 2 de este Decreto. d) No ser objeto de ninguna suspensión temporal vigente o de la extinción de su autorización, de acuerdo con lo que disponen los artículos 39 y 40. Artículo 39 Suspensión temporal de la autorización del personal inspector 39.1 De acuerdo con el artículo 45 de la Ley de seguridad industrial, la Agencia Catalana de Seguridad Industrial puede sancionar al personal inspector, con la suspensión temporal de su autorización, por infracción muy grave, durante cinco años como máximo o por infracción grave durante seis meses como máximo. En el procedimiento sancionador que dé lugar, en su caso, a la suspensión temporal de la autorización del personal inspector se tendrá que dar audiencia previa, no sólo al personal inspector afectado, sino también al operador donde presta sus servicios La suspensión temporal de la certificación de la competencia profesional del personal inspector, supone también la suspensión temporal de su autorización por el mismo periodo de tiempo La suspensión temporal de la autorización del personal inspector se puede limitar a unos o más de los ámbitos correspondientes en los reglamentos técnicos de seguridad industrial para los cuales están autorizados.
20 17673 Artículo 40 Extinción de la autorización del personal inspector 40.1 La autorización como inspector de un operador de la inspección en materia de seguridad industrial se extingue: a) Por la pérdida de la certificación de su competencia profesional. b) Por baja en la plantilla del operador de la inspección. c) Por revocación por incumplimiento de los requisitos que establece la Ley de seguridad industrial y el presente reglamento. d) Por revocación en caso de sanción por infracción muy grave en el supuesto establecido en el artículo 45.3.c) de la Ley de seguridad industrial La revocación de la autorización por incumplimiento de las obligaciones ha de ser adoptada por la Agencia Catalana de Seguridad Industrial, con audiencia previa del personal inspector afectado y del operador donde presta sus servicios, de acuerdo con el procedimiento administrativo aplicable. CAPÍTULO 5 Régimen de incompatibilidades Artículo 41 Requisitos de cumplimiento del régimen de incompatibilidades Los operadores de la inspección en materia de seguridad industrial, de acuerdo con el apartado j) de los artículos 30.1 y 36.1 de la Ley de seguridad industrial, tienen que cumplir el régimen de incompatibilidades establecido en la mencionada Ley y en el presente reglamento con la finalidad de garantizar los criterios de independencia, imparcialidad e integridad en sus actuaciones. Artículo 42 Independencia, imparcialidad e integridad 42.1 De acuerdo con el artículo 25.4 de la Ley de seguridad industrial, los operadores de la inspección en materia de seguridad industrial, su personal de dirección y su personal inspector tienen que cumplir las condiciones siguientes: a) Tienen que ser independientes de las diferentes partes involucradas en la actividad, la instalación o el producto inspeccionado. No pueden ser proyectistas, fabricantes, proveedores, instaladores, suministradores, compradores, propietarios, usuarios o mantenedores de los elementos a inspeccionar, ni el representante legal de cualquiera de estas partes. b) No pueden estar vinculados a ninguna actividad que pueda entrar en conflicto con su independencia de juicio e integridad con respecto a las actividades de inspección. En particular, no pueden estar relacionados con el diseño, fabricación, suministro, instalación, dirección facultativa, asesoramiento o asistencia técnica, uso o mantenimiento de aquellos elementos que tengan que ser objeto de inspección posterior. Tampoco pueden estar vinculados a las actividades de certificación mencionadas en los artículos 28, 31 y 37. c) Todas las partes interesadas tienen que tener acceso a los servicios de los operadores de la inspección sin condiciones financieras ni de ningún otro tipo inadecuadas. Los procedimientos con los que trabaje el operador de la inspección tienen que ser aplicados de forma no discriminatoria Las actividades de las entidades de certificación, ensayo, inspección y evaluación de conformidad, evaluación de riesgos, auditoría o formación en materia de seguridad industrial, a que hace referencia el artículo 5.1.j) de la Ley 12/2008, de 31 de julio, de seguridad industrial, no se consideran incompatibles con las actividades de los operadores de la inspección, siempre que correspondan a fases independientes de un proceso de inspección o de evaluación de conformidad, se realicen bajo líneas de mando diferentes y no se produzca un conflicto de intereses El personal inspector de los operadores de la inspección tienen que estar libres de cualquier presión comercial, financiera o de otro tipo que puedan afectar a la imparcialidad de su juicio. Se tienen que aplicar procedimientos internos para