Source: https://www.epravo.cz/vyhledavani-aspi/?Id=52508&Section=1&IdPara=1&ParaC=2
Timestamp: 2020-06-02 01:27:24+00:00
Document Index: 49894857

Matched Legal Cases: ['§ 3', 'zákona č. 265', 'zákona č. 458', '§ 2', 'zákona č. 265', 'zákona č. 458', 'zákona č. 265', 'zákona č. 526', 'zákona č. 265', 'zákona č. 458', 'čl. 2', 'čl. 79', 'zákona č. 458', 'zákona č. 526']

Stanovisko ze dne 6.6.2002 ke kontrolám cen energie, zejména ceny tepelné energie za období před 1. lednem 2001
6.6.2002 | Sbírka: ER06/2002 | Částka: 4/2002
ER06/2002
Energetického regulačního úřadu ke kontrolám cen energie, zejména ceny tepelné energie za období před 1. lednem 2001
Energetický regulační úřad i Státní energetická inspekce jsou často dotazovány ve věci státního orgánu kompetentního provádět kontroly dodržování cenových předpisů a cenových rozhodnutí, platných pro energetická odvětví, zejména ve vztahu k cenám tepelné energie, uplatňovaným v období před 1. lednem 2001. K této problematice zaujímá Energetický regulační úřad toto stanovisko:
Zákon č. 458/2000 Sb., o podmínkách podnikání a o výkonu státní správy v energetických odvětvích a o změně některých zákonů (energetický zákon) obsahuje mimo jiné část třetí, která změnila zákon č. 265/1991 Sb., o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen.
Podle § 3 odst. 3 a 4 zákona č. 265/1991 Sb., ve znění zákona č. 458/2000 Sb., s účinností od 1. ledna 2001 Státní energetická inspekce provádí kontrolu dodržování cenových předpisů v energetice a ukládá za porušení cenových předpisů v oblasti cen energie pokuty podle zvláštního právního předpisu.
Ustanovením § 2c zákona č. 265/1991 Sb., ve znění zákona č. 458/2000 Sb., došlo ke komplexnímu přenesení kompetenci v oblasti tvorby a kontroly cen v energetických odvětvích z orgánu s všeobecnou působností a pravomocemi pro tuto oblast - z Ministerstva financí, na Energetický regulační úřad. Státní energetická inspekce získala novelou zákona č. 265/1991 Sb., provedenou energetickým zákonem, novou kompetenci provádět kontrolu dodržování cenových předpisů v energetice a ukládat podle zákona č. 526/1990 Sb., o cenách pokuty za porušení cenových předpisů v oblasti cen energií.
Zákon č. 458/2000 Sb. neobsahuje žádné přechodné ustanovení ke svojí části třetí, kterou byla provedena změna zákona č. 265/1991 Sb., o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen, ohledně přesunu kompetencí v oblasti kontroly dodržování cenových předpisů v energetice z orgánů soustavy Ministerstva financí (z finančních ředitelství) na SEI. Pouze z výslovně a pozitivně formulovaného přechodného ustanovení zákona č. 458/2000 Sb. k zákonu č. 265/1991 Sb. by bylo možné dovozovat např. to, že finančním ředitelstvím bylo zachováno oprávnění dokončit před 1. lednem 2001 zahájené kontroly dodržování cenových předpisů v energetických odvětvích, případně že tyto orgány mohou i po 1. lednu 2001 zahájit nové kontroly dodržování cenových předpisů v energetických odvětvích za období před 1. lednem 2001. Protože zákon č. 458/2000 Sb. žádné takové přechodné ustanovení neobsahuje, nelze takové kompetence finančních ředitelství vyvozovat "z povahy věci". V tomto směru musí platit jako jedny z principů právního státu podle čl. 2 odst. 2 Listiny základních práv a svobod, že státní moc lze uplatňovat jen v případech a v mezích stanovených zákonem a že podle čl. 79 odst. 1 Ústavy ČR působnost ministerstev a jiných správních úřadů lze stanovit pouze zákonem.
Energetický regulační úřad proto na základě části třetí zákona č. 458/2000 Sb. s přihlédnutím k ústavní úpravě vymezení kompetencí správních úřadů zastává stanovisko, že
1. Státní energetická inspekce je jediným státním orgánem, kompetentním provádět kontroly dodržování cenových předpisů v energetických odvětvích, a to nejen za období od nabytí účinnosti nového energetického zákona , tj. od 1. ledna 2001, ale i za období před nabytím účinnosti tohoto zákona, tj. před 1. lednem 2001. Není přitom rozhodné, že při kontrolách za období před 1. lednem 2001 půjde o kontrolu dodržování cenových předpisů, vydaných Ministerstvem financí.
2. Státní energetická inspekce je jediným státním orgánem, kompetentním udělovat pokuty podle zákona č. 526/1990 Sb., o cenách, v platném znění, za porušování cenových předpisů platných pro energetická odvětví, ať již jde o cenové předpisy či cenová rozhodnutí Ministerstva financí nebo Energetického regulačního úřadu, a to i za období před 1. lednem 2001.
Tento názor Energetického regulačního úřadu je shodný i se stanoviskem, které k této problematice zaujal Ústav státu a práva v dopise ze dne 19. dubna 2001 č.j. 60/01.
Ing. Pavel Brychta, CSc., v.r.