Source: http://operacji.org/finansepubliczn-e-dr-piotr-stanisawiszyn.html
Timestamp: 2018-10-24 03:57:29+00:00
Document Index: 108714647

Matched Legal Cases: ['art. 216', 'art. 216', 'art. 218', 'art. 217', 'art. 219', 'art. 227']

Finansepubliczn e dr Piotr Stanisławiszyn
Pobieranie 28,84 Kb.
Rozmiar 28,84 Kb.
F I N A N S E P U B L I C Z N E
1. Pojęcie i funkcje finansów publicznych, podstawowe pojęcia finansów publicznych
FINANSE – zjawiska społeczne i gospodarcze związane z gromadzeniem, zarządzaniem i wydatkowaniem środków pieniężnych
PUBLICZNE – związane z własnością publiczną przynależną do podmiotów publicznych (bądź też własność publiczna to własność jednostek posiadających status podmiotów prawa publicznego)
FINANSE PUBLICZNE – wszelkie operacje finansowe podmiotów publicznoprawnych polegające na gromadzeniu dochodów i dokonywaniu wydatków
CECHY FINANSÓW PUBLICZNYCH – jedną ze stron stosunku prawnego jest podmiot publicznoprawny, za którym stoi władztwo i przymus państwowy, podejmujący działania w interesie publicznym, którego działania (prawa i obowiązku) są wysoce reglamentowane przez przepisy prawa
redystrybucyjna – wtórny podział dochodu narodowego
alokacyjna – państwo aktywny uczestnik procesów gospodarczych
stabilizacyjna- stymulowania rozwoju zjawisk gospodarczych
kontrolna – kontrola przepływów pieniężnych
fiskalna – zapewnienie środków dla prawidłowego funkcjonowania państwa
2. Budżet i zasady budżetowe
BUDŻET - instytucja finansowoprawna rozumiana jako zespół norm prawnych służących do planowej organizacji zasobów pieniężnych podmiotu publicznoprawnego
BUDŻET - plan finansowy podmiotu publicznoprawnego ujmujący jego dochody i wydatki w pewnym odcinku czasowym
USTAWA BUDŻETOWA – akt prawny stanowiony wedle określonej procedury przez kompetentny organ i opublikowany w dzienniku urzędowym którego elementem obligatoryjnym jest budżet
ZASADY BUDŻETOWE – postulaty doktryny nie mają charakteru normatywnego, dynamiczny charakter, katalog otwarty; najważniejsze z nich to zasada zupełności budżetu, jedności budżetu, szczegółowości budżetu, jawności budżetu, jasności, równowagi budżetowej
RODZAJE BUDZETU – jednoroczne i wieloletnie; zwyczajne i nadzwyczajne, budżety państwa i jednostek samorządu terytorialnego
Finanse publiczne w Konstytucji zostały umiejscowione w rozdziale X w art. 216-227 i zagadnienia te można podzielić na cztery grupy przyjmując za kryterium przedmiot regulacji.
Pierwsza grupa regulacji to art. 216 i 218 w których ustawodawca nakreślił podstawowe zasady związane z prawidłowym funkcjonowaniem finansów publicznych tj. środki finansowe na cele publiczne są gromadzone i wydatkowane w sposób określony w ustawie, nabywanie, zbywanie i obciążanie nieruchomości, udziałów lub akcji oraz emisja papierów wartościowych przez Skarb Państwa, Narodowy Bank Polski lub inne państwowe osoby prawne następuje na zasadach i w trybie określonych w ustawie. Szczególnie istotne jest przyjęcie w ustawie zasadniczej iż nie wolno zaciągać pożyczek lub udzielać gwarancji i poręczeń finansowych, w następstwie których państwowy dług publiczny przekroczy 3/5 wartości rocznego produktu krajowego brutto. Dodatkowo wskazał ustrojodawca w art. 218 Konstytucji iż organizację Skarbu Państwa oraz sposób zarządzania majątkiem Skarbu Państwa określa odrębna ustawa.
Druga grupa regulacji została zawarta art. 217 Konstytucji (jest dodatkowo wzbogacona o liczne orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego) w którym wskazano iż nakładanie podatków, innych danin publicznych, określanie podmiotów, przedmiotów opodatkowania i stawek podatkowych, a także zasad przyznawania ulg i umorzeń oraz kategorii podmiotów zwolnionych od podatków następuje w drodze ustawy.
Trzecia grupa regulacji zawartej w Konstytucji dotyczy zagadnieniem związanych z budżetem. Budżet państwa jest przedmiotem najszerszej regulacji rozdziału X Konstytucji RP. W Konstytucji budżet ujęty jest w art. 219 – 226.
Czwarta grupa regulacji w Konstytucji a odnosząca się do finansów publicznych zawarta jest w art. 227 Konstytucji i dotyczy banku centralnego, któremu przysługuje wyłączne prawo emisji pieniądza oraz ustalania i realizowania polityki pieniężnej. Nadto podkreślono iż Narodowy Bank Polski odpowiada za wartość polskiego pieniądza
- specjalistyczne formacje jednostek budżetowych
- odpłatnie świadczą usługi na zewnątrz, dla J.B. które go stworzyły świadczą usługi po kosztach własnych
- 50% zysku odprowadza do budżetu centralnego.
- nie ma os prawnej
- nie odpłatnie
- tworzony minister, organy stanowiące JST
- metoda brutto
- bez os prawnej
- tworzy minister / w JST organy stanowiące
- świadczy usługi częściowo odpłatnie
- metoda netto
- przy wypracowanym zysku nadwyżkę odprowadza
zakład budżetowy otrzymuje dotacje do 50% wydatków
Fundusze motywacyjne
- nie mają os prawnej
- wyodrębnia się na specjalnym koncie bankowym,
źródło pochodzenia przepadek rzeczy bądź korzyści majątkowych
przeznaczenie tych środków - nagrody
(para budżetowe)
- mają osobowość prawną
- otrzymują środki
- posiadają własne budżety które służą zaspokajaniu ściśle określonych zadań w formie planu finansowego.
Dochód < Wydatki
W przyp. niedoboru ZB są dotowane z budżetu. centralnego.
Dochód > Wydatki
Nadwyżka odprowadzana do budżetu centralnego