Source: http://noticias.juridicas.com/base_datos/CCAA/540851-orden-foral-medio-ambiente-1883-2014-de-26-nov-bizkaia-adaptacion-a-la-norma.html
Timestamp: 2017-11-24 21:36:07
Document Index: 2613330

Matched Legal Cases: ['Artículo 10', 'artículo 37', 'artículo 2', 'artículo 3', 'artículo 71', 'artículo 42', 'artículo 65']

ORDEN FORAL del diputado foral de Medio Ambiente 1883/2014, de 26 de noviembre, por la que se adapta a la Norma Foral 11/2013, de 5 de diciembre, del Impuesto sobre Sociedades y al Decreto Foral de la Diputación Foral de Bizkaia 203/2013, de 23 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento del Impuesto sobre Sociedades, la regulación del regimen de la Comunicación y del Certificado de Idoneidad Ambiental de las inversiones que procuren el desarrollo sostenible, la conservación y mejora del medio ambiente y el aprovechamiento mas eficiente de fuentes de energia, a los efectos de la deducción prevista en el Impuesto de Sociedades.
Artículo 10 Procedimiento para la emisión del Certificado de Idoneidad Ambiental
Mediante Orden Foral 3032/2007, de 3 de diciembre, del Departamento Foral de Medio Ambiente, se regulo el regimen de la Comunicación y del Certificado de Idoneidad Ambiental de las inversiones que procuraran el desarrollo sostenible, la conservación y mejora del medio ambiente y el aprovechamiento mas eficiente de fuentes de energia, a los efectos de la deducción prevista en el Impuesto de Sociedades.
Dicha regulación respondia a la entonces normativa vigente del Impuesto sobre Sociedades, en concreto la Norma Foral 3/1996, de 26 de junio, del Impuesto sobre Sociedades y el Decreto Foral 212/2007, de 27 de noviembre, por el que se modificaba el Reglamento del Impuesto sobre Sociedades.
La normativa reguladora del Impuesto sobre Sociedades ha sido objeto de modificación mediante la Norma Foral 11/2013, de 5 de diciembre, del Impuesto sobre Sociedades y el Decreto Foral de la Diputación Foral de Bizkaia 203/2013, de 23 de diciembre, por el que se Aprueba el Reglamento del Impuesto sobre Sociedades.Ello hace necesario la adaptación de la Orden Foral 3032/2007, de 3 de diciembre, del Departamento Foral de Medio Ambiente, a la normativa vigente en materia del Impuesto sobre Sociedades.
A tal fin responde la presente Orden Foral cuyo objeto es la regulación del régimen de la Comunicación y del Certificado de Idoneidad Ambiental, estableciendo entre otros aspectos el procedimiento y la documentación que el sujeto pasivo debe aportar para demostrar la mejora ambiental o adicionalidad ambiental que supone la inversión objeto de la posible deducción.
La presente Orden Foral tiene como objeto la regulación del régimen de la Comunicación y del Certificado de Idoneidad Ambiental de las inversiones realizadas en activos fijos nuevos que efectúe el sujeto pasivo en proyectos que procuren el desarrollo sostenible, la conservación y mejora del medio ambiente y el aprovechamiento más eficiente de fuentes de energía, a los efectos de la posible aplicación de las deducciones contempladas en el Impuesto de Sociedades en esta materia.
1. Adicionalidad ambiental
Por adicionalidad ambiental de un proyecto se entiende la mejora ambiental o aportaciones que dicho proyecto genera en el camino hacia el desarrollo sostenible, la conservación y mejora del medio ambiente y el aprovechamiento más eficiente de fuentes de energía, contempladas en el Impuesto de Sociedades.
Para que se tenga en cuenta la adicionalidad ambiental, el contribuyente ha de demostrar que los beneficios de sostenibilidad, ambientales o energéticos, son reales y no se obtendrían sin la inversión concreta, cuya deducción se pretende. En este sentido, en la memoria que ha de aportarse para la obtención del Certificado de Idoneidad Ambiental, se establecerá una «Línea Base» que recoja la realidad en la que vaya a incidir el proyecto con la inversión cuya deducción se pretende, referida al período impositivo anterior al primero en que comience la ejecución del proyecto o el nivel estándar del progreso técnico de la solución a utilizar, y respecto de aquella «Línea Base» se concrete la mejora ambiental que se espera obtener.
2. Mejores Técnicas Disponibles
1. El contribuyente deberá realizar la comunicación prevista en el artículo 37.3 del Decreto Foral 203/2013, de 23 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento del Impuesto sobre Sociedades, al Departamento competente en materia de medio ambiente de la Diputación Foral de Bizkaia con anterioridad a la finalización del primer periodo impositivo en el que aplique la deducción y de forma individualizada para cada proyecto de inversión sobre el que prevea aplicar la deducción en la correspondiente autoliquidación.
2. La comunicación deberá contener, como mínimo, la documentación que se detalla en los artículos 6, 7, 8 y 9 de la presente Orden Foral.
3. A dicha comunicación se acompañará igualmente un breve resumen explicativo del proyecto de inversión en su conjunto y una ficha técnica cumplimentada, según el modelo del anexo I de la presente Orden Foral.
Con la documentación requerida en los artículos 6, 7, 8 y 9 de la presente Orden Foral, que tiene un carácter de mínimo, el sujeto pasivo deberá demostrar la adicionalidad ambiental del proyecto de inversión, tal y como se define seguidamente para cada supuesto:
1. Minimización, reutilización y valorización de residuos
El sujeto pasivo que realice la inversión informará sobre la adicionalidad ambiental del proyecto en la reducción de la cantidad de residuos, ya sean residuos propios o de terceros, sobre la Línea Base.La misma se expresará en función de la mejora que ha supuesto la implantación del activo en la reducción de recursos a utilizar o en la prevención en la generación de residuos o en el cierre de ciclos de materia.
2. Movilidad y transporte sostenible
Se considerarán aquellas inversiones que se incluyan en los siguientes epígrafes:
b) Aquellos que posibilitan la reducción de consumo de energía y de emisiones de CO2. La misma se acreditará mediante el sistema vigente de etiquetado de eficiencia ambiental o ecoeficiencia y de homologación de «Vehículo Ecológico Mejorado (VEM)», según lo previsto en el Real Decreto 837/2002, de 2 de agosto, y en la Directiva 2005/55/CE. Para los vehículos tipo turismo la etiqueta de consumo de combustible y emisión de CO2 admitida será la que presente valores máximos de eficiencia energética y reducción de emisión de gases, equivalentes a la «etiqueta A» de carácter voluntario. Para el resto de vehículos de transporte se precisará la homologación como «Vehículo Ecológico Mejorado (VEM)».
3. Regeneración medioambiental de espacios naturales consecuencia de la ejecución de medidas compensatorias o de otro tipo de actuaciones voluntarias
Las inversiones irán dirigidas a la mejora del patrimonio natural y los servicios ambientales, mediante la regeneración de espacios, el fomento de la biodiversidad y, asimismo, a aquellas acciones que permitan la mejora del funcionamiento ecológico de los ecosistemas.
La mejora de la calidad ambiental del medio natural se materializará con acciones que tengan reflejo en datos de carácter cuantitativo y/o cualitativo.
Para ello, se manejarán indicadores que sean adecuados a tal fin, para el medio natural o el espacio natural sobre el que se actúa. Estos indicadores servirán para contrastar la situación respecto del estado de partida.
En el caso de que la regeneración suponga repoblaciones forestales, estas deberán realizarse con especies autóctonas, atendiendo a lo previsto en la Norma Foral 11/1997, de 14 de octubre, de régimen específico de diversas especies forestales autóctonas o, en su caso, a la normativa foral que resulte de aplicación en cada momento por modificación de la anterior. En el supuesto de la mejora de la biodiversidad, se tendrán presentes los planes de gestión de flora y fauna vigentes en el Territorio Histórico de Bizkaia.
4. Minimización del consumo de agua y su depuración
En el caso de que la inversión tenga por objeto la reducción del consumo de agua, primará el principio de la ecoeficiencia o elevado rendimiento de la instalación. Las especificidades de la instalación deberán reflejar la capacidad de mejora ambiental respecto al equipamiento anterior.Por tanto, se demostrará la reducción de dicho consumo comparando el rendimiento entre el equipo objeto de deducción y la que sustituye. Si se tratara de una instalación «ex novo», la misma dispondrá de tecnologías punteras que permitan obtener altos rendimientos de producción con el mínimo consumo de agua.
En el caso de que la inversión tenga por objeto la depuración de las aguas, dicha inversión deberá contribuir a la consecución del objetivo de la buena calidad ecológica de las masas de agua. En tal sentido, el sujeto pasivo informará sobre los índices o parámetros que sean relevantes a tal fin, y, en todo caso, los parámetros de obligado cumplimiento y que sean objeto de control del vertido. A los efectos de demostrar la mejora ambiental que aporte la adicionalidad, se expresarán los datos de aquellos parámetros que mejoran sus obligaciones legales.Se informará sobre la mejora prevista y, si se cuenta con datos reales, de la mejora alcanzada, con respecto del periodo impositivo anterior al primero en que comience la ejecución del proyecto.
5. Empleo de energías renovables
Se considerarán tanto las instalaciones que generen energía o aprovechamiento térmico a partir de los recursos naturales (sol, viento, agua, biomasa) como aquellas que utilicen como combustibles biocarburantes para el funcionamiento o confort de sus instalaciones.
Se considerarán los equipos o elementos que obtengan elevados rendimientos en la utilización de energía y que, por tanto, obtienen una mejora adicional respecto a las tecnologías estándar del mercado. Así, deberá quedar contrastada la mejora por la sustitución de equipos o elementos destacando los avances obtenidos en términos de «intensidad energética» y/o menor consumo de energía (ahorro energético).
En el supuesto de empresas de nueva creación, de cuya actividad no exista antecedente con la que compararse, ni en el sujeto pasivo ni en alguna sociedad de su grupo empresarial, el sujeto pasivo deberá justificar que en la inversión se ha optado por una tecnología o proceso que procure una adicionalidad ambiental sobre el estándar del sector.
1. Identificación del sujeto pasivo, y de la instalación afecta al proyecto, indicando nombre y dirección del sujeto pasivo, individualización de la instalación y sector de actividad.
3. Definición de las acciones que han procurado una atenuación del impacto ambiental negativo, la reducción del uso de recursos ambientales, el aprovechamiento de las energías renovables o la mejora del patrimonio natural y el funcionamiento ecológico del medio natural. Todo ello se reflejará en la exposición de las mejoras ambientales que se pretenden o han sido alcanzadas como adicionalidad ambiental, respecto a la situación de partida.Se utilizarán las variables, parámetros o esquemas que se consideren de utilidad para demostrar la adicionalidad ambiental del proyecto con respecto a la «Línea Base».
1. En el plan general de inversiones del sujeto pasivo se individualizará el importe de inversión que se aplica a las materias que dan derecho a la deducción, y el calendario de ejecución esperado de las inversiones. Se aportará la relación de partidas individualizadas de la inversión dedicadas al proyecto.
En el supuesto de que el sujeto pasivo pueda acreditar, en su caso, la utilización de las «Mejores Técnicas Disponibles (MTD)», de acuerdo con la definición y documentos de referencia definidos en el artículo 2.3 de la presente Orden Foral, se le eximirá de presentar la documentación prevista en el párrafo anterior.
2. En su caso, cualquier tipo de resolución o informe elaborado por la Administración, referente al proyecto objeto de esa Orden Foral.
1. El procedimiento para la emisión del Certificado de Idoneidad Ambiental se iniciará por el contribuyente voluntariamente o a requerimiento de la Administración tributaria.
2. En el supuesto de solicitud voluntaria ésta se presentará junto con la Comunicación prevista en el artículo 3 de la presente Orden Foral.
3. La solicitud del Certificado de Idoneidad Ambiental se realizará ante el Departamento competente en materia de medio ambiente de la Diputación Foral de Bizkaia y será resuelta mediante Orden Foral del/la diputado/a foral titular de dicho Departamento, previa propuesta del órgano instructor.
4. Si la solicitud y la Comunicación no acompañasen la documentación preceptiva establecida en la presente Orden Foral, se requerirá al interesado para que en el plazo de diez días aporte dichos documentos, con indicación de que, si así no lo hiciera, se le tendrá por desistido de su petición, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 71.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 42 de dicha Ley.
5. La resolución por la que se emita el Certificado de Idoneidad Ambiental se dictará en un plazo no superior a seis meses a contar desde la presentación de la solicitud, y se aportará por el contribuyente ante la Administración tributaria.
6. En el supuesto de que el procedimiento se inicie a requerimiento de la Administración tributaria, se deberá presentar una solicitud ante el Departamento competente en materia de medio ambiente de la Diputación Foral de Bizkaia.Dicha solicitud será resuelta mediante Orden Foral del/la diputado/a foral titular de dicho Departamento, previa propuesta del órgano instructor.
El plazo de emisión de la Certificación será inferior a cinco meses y el contribuyente tendrá la obligación de aportarla en el plazo de seis meses desde el requerimiento, determinando la falta de aportación en dicho plazo, por causas imputables al contribuyente, la pérdida del derecho a aplicar la deducción.
7. La resolución por la que se emite el Certificado de Idoneidad Ambiental es un acto de trámite en el correspondiente procedimiento tributario y, por tanto, no recurrible separadamente sin perjuicio de que la oposición a la misma pueda alegarse por el interesado respecto de la resolución que ponga fin al procedimiento tributario.
8. En el supuesto de que las inversiones objeto del Certificado de Idoneidad Ambiental se hubieren incrementado con posterioridad a su emisión, deberá efectuarse la comunicación prevista en la presente Orden Foral, debiendo iniciarse, en su caso, un nuevo procedimiento de emisión de la Certificación de Idoneidad Ambiental.
1. La resolución por la que se certifique la Idoneidad Ambiental, servirá para acreditar, en el correspondiente procedimiento tributario, que la inversión realizada cumple los requisitos de la letra b) del apartado 2 del artículo 65 de la Norma Foral 11/2013, de 5 de diciembre, del Impuesto sobre Sociedades, y tendrá los efectos en ella previstos.
3. El Certificado tendrá los efectos anteriormente indicados en el ámbito exclusivamente tributario, y sin perjuicio en todo caso del mismo, no desplegando efecto alguno en otro ámbito sectorial. En este sentido, no servirá en modo alguno para justificar el cumplimiento de requisitos ambientales o de otro tipo.
Única.- Comunicación correspondiente al ejercicio 2014
El plazo para realizar la Comunicación de las inversiones efectuadas en el año 2014 finalizará el día anterior al del inicio del plazo ordinario de presentación de las autoliquidaciones del Impuesto de Sociedades.
A la entrada en vigor de esta Orden Foral quedaran derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan o contradigan a lo en ello dispuesto.
En particular queda derogada la Orden Foral 3032/2007, de 3 de diciembre, del Departamento Foral de Medio Ambiente, por la qe se regula el regimen de la Comunicación y del Certificado de Idoneidad Ambiental de las inversiones que procuren el desarrollo sostenible, la conservación y mejora del medio ambiente y el aprovechamiento mas eficiente de fuentes de energia, a los efectos de la deducción prevista en el Impuesto de Sociedades.