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Timestamp: 2019-06-19 11:51:21+00:00
Document Index: 98863144

Matched Legal Cases: ['art. 9', 'art. 42', 'art. 41', 'art. 9', 'art. 9', 'art. 125', 'art. 19', 'art. 9', 'art. 37', 'art. 37', 'art. 9']

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Uomo volcano Grau Napapijri Grey Sneaker Rabari fwUEqFBHGONFIABILI STOBBIA S.R.L., rappresentata e difesa dagli avv. Fabio Romanenghi, Cristina Ciarcià, con domicilio eletto presso Isabella Ferretti in Torino, Via Goffredo Casalis N. 52;
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1. La Gonfiabili Stobbia s.r.l. svolge attività di intrattenimento, organizzazione e gestione di spettacoli viaggianti. Nel triennio 2011-2013 essa ha gestito l’attrazione consistente nella conduzione di un “trenino lillipuziano a percorso libero” per le strade di Stresa (VB), su autorizzazione del Comune. Nel dicembre 2013, approssimandosi la scadenza dell’autorizzazione triennale, la società si è rivolta al Comune per ottenerne il rinnovo: ma stavolta l’amministrazione, con nota prot. n. 16701-2310/2768, del 28 febbraio 2014, ha “archiviato” la richiesta limitandosi a ribadire la durata solo triennale della precedente autorizzazione.S40001 Saucony 1 Zapatilla Libertã Blue Marino F55Rq0rUn
Nello stesso lasso di tempo la società è anche venuta a conoscenza della delibera di Giunta comunale n. 32, del 12 febbraio 2014, con la quale il giro turistico della città mediante trenino lillipuziano era stato affidato in concessione triennale alla Pigiesse s.r.l. (società che già gestiva il parco zoologico della Villa Pallavicino), ovvero al soggetto “Originals Stan Women Originals Smith Stan Women Smith Adidas Adidas Adidas Originals BHW77Pgqche verrà indicato dalla stessa”. In questa delibera, pur dandosi atto che anche la Gonfiabili Stobbia aveva inoltrato istanza per ottenere la concessione, l’amministrazione ha evidenziato che, “anche per ragioni di diversificazione e motivi di alternanza dell’offerta, sia opportuno concedere anche ad altri operatori la possibilità di svolgere l’attività di cui trattasi”: ciò, pure alla luce della “disciplina normativa” che “è sempre più orientata ad evitare il consolidarsi di posizioni economiche esistenti e la creazione di situazioni di dominio del mercato”. Inoltre, si è riconosciuto “utile” per l’amministrazione “avere un unico interlocutore per la gestione del parco zoologico, cui affidare anche il servizio di trasporto con trenino”.
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– violazione dell’art. 9, comma 4, della legge n. 337 del 1968: la riserva di nominare il concessionario per l’esercizio dell’attività di trenino lillipuziano a percorso libero, su indicazione della Pigiesse s.r.l. (riserva compiuta dall’amministrazione nel dispositivo della delibera di Giunta impugnata), sarebbe in violazione del divieto di subconcessione di cui all’invocata norma;Denim Jeans Arnorld Sneaker Klein Indigo Uomo Calvin CXOHxO
– violazione dell’art. 42 d.lgs. n. 267 del 2000; incompetenza: l’organo competente all’adozione dell’impugnata delibera sarebbe stato il Consiglio comunale e non la Giunta.U410 noir D New Sneaker mmkb Unisex Balance Adulto Nero Black wU65qF
Con ordinanza n. 3901, del 28 agosto 2014, il Consiglio di Stato, sez. V, ha accolto l’appello presentato avverso l’ordinanza cautelare di questo TAR, ritenendo – ad un primo sommario esame proprio della fase – che il contestato criterio della “rotazione”, adottato dall’amministrazione per scegliere l’affidatario del servizio di giro turistico, fosse improntato a principi di buon andamento e Distressed Marrone Converse 45 Sneakers 158967c Hi Bianco Ctas vintage Pqxw1Rzfvpar condicio.
3. Successivamente la società ricorrente, venuta a conoscenza, durante il giudizio di appello cautelare, del provvedimento prot. n. 5470, del 18 aprile 2014 – con il quale il Comune di Stresa, ai sensi del d.m. n. 55 del 2007, aveva rilasciato l’autorizzazione per l’attività di trasporto con trenino turistico in favore di The Lake Express s.a.s. di Biancato Ermanno, in quanto soggetto “nominato” dalla Pigiesse s.r.l. –, l’ha impugnato con motivi aggiunti, depositati in giudizio il 20 novembre 2014.Marino Vulca Scarpe bicha Sportive 190 Donna qwYS8
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– l’art. 41, comma 2, cod. proc. amm. onera il ricorrente di notificare il ricorso introduttivo alla pubblica amministrazione che ha emesso l’atto impugnato “e ad almeno uno dei controinteressati che sia individuato nell’atto stesso”, cosa che la ricorrente ha puntualmente fatto provvedendo alla notifica sia nei confronti del Comune di Stresa che della Pigiesse s.r.l., unico possibile contraddittore individuato nella delibera della Giunta comunale n. 32 del 12 febbraio 2014 (né, del resto, poteva il Collegio provvedere d’ufficio durante la fase cautelare, non avendo a disposizione, all’epoca, alcun atto dal quale potesse desumersi il nominativo della società effettivamente individuata come affidataria del servizio);1285680 black Under Da Scarpe Armour Uomo 100 Corsa White
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Né, del resto, può dubitarsi che la concessione rilasciata dal Comune di Stresa, ed impugnata dalla società ricorrente nella presente causa, sia proprio quella ex art. 9 della legge n. 337 del 1968: con essa, infatti, l’amministrazione ha per l’appunto consentito al soggetto individuato di allestire l’attrazione sia con riguardo ad un ben determinato percorso (“percorso P.za Marconi/ parco zoologico di Villa Pallavicino e ritorno”) sia, più in generale, con riguardo al “Corsa White black Under 1285680 Da Scarpe 100 Uomo Armourpercorso libero per il giro turistico della città” e quindi con indistinto riferimento a tutte le strade comunali del paese: aspetti, questi, che costituiscono il proprium Zx S79051 Adv Flux Giallo Adidas Basse Asym Uomo Sneakers UtwWqICdell’attività oggetto di concessione.
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L’art. 9 della legge n. 337 del 1968 (tuttora vigente) prescrive che la concessione delle aree comunali per lo svolgimento delle attività di spettacolo viaggiante debba avvenire “senza ricorso ad esperimento di asta” (comma 3) con rimessione ad apposito “regolamento deliberato dalle amministrazioni comunali, sentite le organizzazioni sindacali di categoriaReflect Nike Black Sneaker Black Silver Uomo Nero reflect 0qt0wra”, per la determinazione delle modalità di concessione delle aree. Nel caso di specie, il Comune di Stresa non ha mai adottato un proprio regolamento per la disciplina di questi aspetti, ma è pacifica l’esistenza di un “regolamento tipo” approvato dalla Regione Piemonte (depositato in atti: doc. n. 11 della ricorrente). In ogni caso, elementari esigenze di trasparenza e di par condicio avrebbero richiesto che, ancor prima di procedere all’affidamento del servizio, l’amministrazione avesse predeterminato i criteri da seguire per individuare il soggetto concessionario, in presenza (come nel caso) di più di una domanda.
Né può ritenersi la legittimità di tale criterio della “rotazione” solo perché esso è previsto, talvolta, dalla legislazione (l’amministrazione qui invoca l’art. 125, comma 8, del d.lgs. n. 163 del 2006 e l’art. 19 del d.lgs. n. 29 del 1993) ovvero perché esso risponderebbe comunque ai canoni di buon andamento e par condicio100 White black Uomo 1285680 Under Da Armour Corsa Scarpe. Per un verso, infatti, le norme invocate attengono a settori, anche tra di loro, del tutto diversi (l’affidamento di lavori pubblici mediante cottimo fiduciario; il conferimento degli incarichi di funzione dirigenziale) e come tali non appaiono meccanicamente trasferibili alla controversia per cui è causa (salvo che ci fosse stato un loro idoneo richiamo); per altro verso, soprattutto, anche a voler sostenere l’astratta rispondenza ai canoni del buon andamento della p.a. (anche sotto il profilo dell’opportunità di evitare situazioni di esclusiva o di monopolio), nel caso di specie continuerebbe comunque a mancare la previa determinazione del criterio da parte dell’amministrazione procedente, con conseguente irreparabile compromissione – come già visto – della trasparenza e della par condicio tra più candidati.
A ciò deve aggiungersi che la modalità utilizzata dal Comune – consistente in un affidamento diretto, senza gara, della concessione de quaBlu Basic Temps glitter Navy Des Per 02 Le Donne Sneakers Cerises Basse C1zHdHqx – ed ancor prima la stessa legge statale tuttora vigente (art. 9, comma 3, della legge n. 337 del 1968, laddove stabilisce che la concessione debba essere rilasciata senza esperimento di asta) si pongono in frontale contrasto con i principi comunitari in materia di libera circolazione dei servizi, nonché (come già visto) di par condicio, di imparzialità e di trasparenza: ciò, perché – come già ritenuto dal Consiglio di Stato in analoghe fattispecie (su tutte, quella concernente la vicenda del c.d. diritto di insistenza in materia di concessione di beni demaniali di cui all’art. 37, comma 2, cod. nav.) – è pacifico che tali principi si applicano anche a materie diverse dagli appalti, essendo sufficiente che si tratti di attività suscettibile, come nella specie, di apprezzamento in termini economici (così, in particolare, si è espresso il Consiglio di Stato nella ricordata vicenda: “pertanto, i detti principi sono applicabili anche alle concessioni di beni pubblici, fungendo da parametro di interpretazione e limitazione del diritto di insistenza di cui all’art. 37 c. nav., atteso che la sottoposizione ai principi di evidenza trova il suo presupposto sufficiente nella circostanza che con la concessione di area demaniale marittima si fornisce un’occasione di guadagno a soggetti operanti sul mercato, tale da imporre una procedura competitiva ispirata ai ricordati principi di trasparenza e di non discriminazione”: Cons. Stato, sez. VI, n. 3642 del 2008; in precedenza, si vd. anche Cons. Stato, sez. V, n. 2825 del 2007, nonché sez. VI, n. 168 del 2005; più di recente, ancora sul c.d. diritto di insistenza, si vd. Cons. Stato, sez. V, n. 3960 del 2014; Id., sez. VI, n. 2933 del 2014). Ne deriva la necessità di disapplicare in parte qua l’art. 9, comma 3, della legge n. 337 del 1968, in quanto in contrasto con i richiamati principi di diritto euro-unitario, con conseguente necessità per l’amministrazione comunale di procedere all’affidamento della concessione per cui è causa senza poter prescindere dallo svolgimento di apposita procedura comparativa ad evidenza pubblica.
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In ogni caso, la società ricorrente, per effetto della presente sentenza, si vede rinnovata la propria chance di ottenimento del bene della vita agognato, in quanto – come detto – l’amministrazione dovrà indire un’apposita gara ad evidenza pubblica per l’affidamento del servizio Black white Bw black Uomo Sneaker Quota Gola Ii Black C8PPqUde quo.
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