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Timestamp: 2019-07-24 06:19:18+00:00
Document Index: 8328541

Matched Legal Cases: ['art.6', 'art. 2', 'art. 3', 'art. 4', 'art. 5', 'art. 1', 'art. 12', 'art.14', 'art.14']

Inclusione scolastica - linee guida 2019 - Associazione Nazionale Subvedenti
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REGIONE LOMBARDIA – DELIBERAZIONE N° XI / 1682
APPROVAZIONE DELLE LINEE GUIDA PER LO SVOLGIMENTO DEI SERVIZI A SUPPORTO DELL’INCLUSIONE SCOLASTICA DEGLI STUDENTI CON DISABILITÀ SENSORIALE, IN ATTUAZIONE DEGLI ARTICOLI 5 E 6 DELLA L.R. N. 19/2007
La Regione garantisce la realizzazione di interventi per l’inclusione scolastica degli studenti con disabilità sensoriale, fermo restando che è onere dei Comuni, ai sensi dell’art.6 comma 1-bis L.R. 19/2007, garantire l’assistenza per l’autonomia e la comunicazione personale degli studenti.
Gli interventi, realizzati per l’inclusione scolastica sulla base dei progetti individuali, sono volti a sopperire alle difficoltà nella comunicazione e nella partecipazione che gli studenti possono incontrare nel raggiungimento dei risultati scolastici e formativi a causa di limitazioni visive e uditive.
I progetti individuali tengono conto delle indicazioni provenienti dai Servizi sociali dei Comuni, dagli specialisti e dalle diverse realtà che, a vario titolo, si occupano dei bambini e dei ragazzi con disabilità sensoriale (istituti scolastici, aziende socio-sanitarie- territoriali,ecc.), al fine di promuovere una cultura di effettiva inclusione.
Lo studente con disabilità sensoriale ha diritto agli interventi e ai servizi in relazione alla natura e alla consistenza della limitazione delle funzioni, alla capacità complessiva individuale residua e all’efficacia delle terapie riabilitative.
Sono destinatari degli interventi di assistenza alla comunicazione, servizio tiflologico e materiale didattico speciale, gli studenti residenti in Lombardia o in altri comuni, ma con specifiche situazioni familiari (a titolo esemplificativo: affido presso famiglie residenti nella Regione, collocamento presso famiglie/comunità del territorio regionale designato dal Tribunale competente), frequentanti percorsi educativi, scolastici e formativi dalla scuola dell’infanzia all’istruzione secondaria di secondo grado e alla formazione professionale di secondo ciclo e in possesso di certificazione di disabilità sensoriale e di diagnosi funzionale nella quale sia esplicitata la necessità di assistenza per la comunicazione (Verbale del collegio di accertamento per l’individuazione dell’alunno disabile, ai sensi del D.P.C.M. n.185/2006, della D.G.R n. 3449/2006, integrata dalla DGR n. 2185 del 4.08.2011).
– persone affette da cecità assoluta (art. 2, legge 138/2001);
– persone affette da cecità parziale (art. 3, legge 138/2001);
– persone ipovedenti gravi (art. 4, legge 138/2001);
– persone ipovedenti medio-grave (art. 5, legge 138/2001);
– persone affette da cecità assoluta o parziale o ipovisione grave, con disabilità plurime;
– persone affette da sordità congenita o acquisita durante l’età evolutiva che abbia compromesso il normale apprendimento del linguaggio parlato, purché la sordità non sia di natura esclusivamente psichica o dipendente da causa di guerra, di lavoro o di servizio (Rif. Legge 26 maggio 1970, n. 381 art. 1)
– persone affette da ipoacusia con perdita uditiva superiore a 60 dB da entrambe le orecchie (Decreto del Ministro della Sanità – 5 febbraio 1992),pur corretta da protesi acustica.
Sono definiti disabili sensoriali con pluridisabilità ai fini dell’accesso ai servizi di supporto all’inclusione scolastica: gli studenti che presentano doppia disabilità sensoriale o copresenza di una disabilità sensoriale con altra tipologia di disabilità.
A tal proposito si specifica che la pluridisabilità si deve evincere dalla documentazione allegata alla domanda (Verbale del collegio di accertamento per l’individuazione dell’alunno disabile, ai sensi del D.P.C.M. n. 185/2006, della D.G.R n. 3449/2006, integrata dalla DGR n. 2185 del 4.08.2011)
Come noto, gli articoli 5 e 6 del D.Lgs. n.66/2017, definiscono nuove modalità per l’accertamento dello stato di “Alunno con disabilità”, la valutazione diagnostico-funzionale nonché tutte le procedure per l’accompagnamento dello studente disabile ai fini dell’inclusione scolastica. In particolare, il livello di fabbisogno assistenziale è determinato sulla base dei predetti criteri nell’ambito del profilo di funzionamento di cui all’art. 12, comma 5, della legge 5 febbraio1992, n. 104. Si segnala pertanto di tener conto che tali disposizioni saranno operative nel momento in cui saranno approvate nuove indicazioni integrative/correttive da parte del Consiglio dei Ministri.
Il servizio è realizzato da figure professionali con adeguata esperienza e/o formazione (secondo i criteri definiti nell’ambito della DGR n.1567/2019 che supportano lo studente con disabilità sensoriale nelle diverse attività al fine di completare, integrare e sviluppare il relativo percorso di crescita e autonomia, evitando svantaggi nel processo di apprendimento, nell’inclusione scolastica e nella socializzazione.
L’assistente alla comunicazione deve integrare la propria attività a quella delle altre figure (docenti curriculari, insegnati di sostegno, assistente per l’autonomia e personale ATA), senza sovrapporre compiti e funzioni, ma valorizzando i diversi ambiti di intervento. Le azioni dell’assistente alla comunicazione si realizzano nel contesto classe e nell’intero ambiente scolastico, con l’obiettivo di coinvolgere tutti gli studenti nel processo di integrazione e inclusione, secondo un modello di partecipazione attiva. Il servizio è svolto, di norma, a scuola e, laddove previsto nel Piano Individuale, anche al domicilio. Il Piano Individuale deve indicare, anche in raccordo con la scuola, l’ammontare delle ore da effettuare in classe e al domicilio.
A tal proposito, si sottolinea che gli interventi di inclusione scolastica erogati in ambito scolastico sono finalizzati, oltre che al raggiungimento delle competenze formative, anche all’integrazione complessiva con il sistema scolastico (relazione tra studenti e tra studenti e docenti), pur se con impegno quantitativo commisurato alle fascia d’età degli alunni e studenti.
Si precisa inoltre che l’attività svolta al domicilio è finalizzata ad accompagnare l’alunno/studente nelle attività di apprendimento scolastico didattiche, pertanto non sono ammissibili altre e diverse attività. In tal senso, contesti diversi dall’abitazione della famiglia sono da circoscrivere a particolari situazioni che rendono inopportuno il domicilio per svolgere le attività didattiche, che devono essere comunque realizzate in contesti adeguati (es. biblioteca o luoghi similari)
condivide con la famiglia il processo di crescita e autonomia globale dello studente nell’ambito delle attività didattiche;
collabora con il personale docente e non docente della scuola.
L’assistente alla comunicazione svolge il servizio per un numero minimo di 3 ore settimanali, a meno che non vi sia esplicita e motivata rinuncia da parte della famiglia, riportata nel Piano Individuale sottoscritto dalla stessa, e per un numero massimo di 10 ore settimanali.
Il costo orario medio dell’Assistente alla comunicazione, dedicato al singolo intervento è pari ad € 20,00/h (IVA inclusa) per un numero massimo di 34 settimane per ogni ordine e grado di istruzione, per i corsi di istruzione e formazione professionale ed un numero massimo di 38 settimane per la scuola dell’infanzia.
Agli studenti che, al termine dell’anno scolastico, sostengono l’esame di Stato dei percorsi di istruzione o l’esame di qualifica o diploma dei percorsi ordinamentali di istruzione e formazione professionale, può essere riconosciuto un monte ore aggiuntivo per un massimo di 15 ore (fermo restando il rispetto del tetto massimo del valore del PI pari a € 6.300 o €7.500)
b) Consulenza tiflologica
L’intervento di consulenza tiflologica è condotto dal tiflologo, pedagogista specializzato nelle aree educative che svolge una funzione operativa di confronto con gli insegnanti per il trasferimento delle indicazioni curricolari all’effettiva potenzialità di apprendimento dello studente con disabilità visiva. A tal fine, traduce e adatta la didattica, comune a tutti gli allievi, in tiflodidattica, comune a tutti e all’allievo che non vede.
Il tiflologo, partendo dalla diagnosi funzionale, dal piano dinamico funzionale e dall’osservazione dello studente, svolge le seguenti funzioni:
– fornisce indicazioni utili e coerenti alla definizione del PEI
– interviene con indicazioni/suggerimenti metodologici didattici e operativi nella conduzione delle attività scolastiche volte a favorire lo sviluppo degli apprendimenti dello studente;
– fornisce supporti, materiali e sussidi tiflodidattici coerenti con il percorso della scuola e dello studente;
– introduce e sviluppa il percorso formativo dello studente in ambiente tecnologico (tifloinformatico) per i diversi gradi della scuola, in relazione al relativo livello di istruzione;
– fornisce indicazioni, suggerimenti e consigli alla famiglia dello studente.
Lo standard del servizio di consulenza tiflologica è rappresentato nella sottostante tabella, nella quale viene indicato il numero minimo e massimo di ore da garantire da parte del tiflologo, a meno che non sia stata valutata, da parte di ATS, la richiesta di rinuncia al servizio tiflologico all’interno del Piano Individuale, sottoscritto dalla famiglia:
Ordine scuola Numero minimo e massimo ore per anno scolastico
Infanzia 16 – 32
Primaria 16 – 32
Secondaria I grado 16 – 32
Secondaria II grado 12 – 28
Agli studenti che, al termine dell’anno scolastico, sostengono l’esame di Stato dei percorsi di istruzione o l’esame di qualifica o diploma dei percorsi ordinamentali di istruzione e formazione professionale può essere riconosciuto un monte ore aggiuntivo, fino ad un massimo di 4 ore. (fermo restando il tetto massimo del PI pari a € 6.300. o € 7.500)
b) Assistenza alla comunicazione a favore di studenti con disabilità uditiva
Gli interventi si concretizzano nell’affiancamento dello studente da parte di Enti erogatori qualificati specializzati nelle difficoltà comunicative, adeguandosi alle esigenze e al contesto di ciascuno studente e secondo modalità e metodi di trattamento necessari come la lingua dei segni italiana (LIS) a favore degli studenti sordi segnanti e l’oralismo a favore degli studenti sordi non segnanti.
collabora alla stesura del piano educativo individualizzato (PEI);
favorisce l’integrazione dello studente all’interno della classe e del contesto scolastico;
favorisce l’acquisizione da parte dello studente di un metodo di studio quanto più possibile autonomo;
collabora con il personale docente e non docente della scuola e partecipa agli incontri organizzati dalla scuola con la famiglia;
utilizza le strategie più adeguate derivanti dalla conoscenza e della psicologia evolutiva nel campo della sordità e della psicologia dell’età evolutiva per accrescere le competenze comunicative dello studente ed accogliere le sue esperienze emotive e relazionali.
L’assistente alla comunicazione svolge il servizio per un numero minimo di 3 ore settimanali, a meno che non vi sia esplicita e motivata rinuncia da parte della famiglia, riportata nel Piano Individuale sottoscritto dalla stessa, e per un numero massimo di 11 ore settimanali.
Il costo orario medio dell‘assistente alla comunicazione dedicato al singolo intervento è pari ad € 20,00/h (IVA inclusa) per un numero massimo di 34 settimane per ogni ordine e grado di istruzione e per i corsi di istruzione e formazione professionale ed un numero massimo di 38 settimane per la scuola dell’infanzia.
Agli studenti che, al termine dell’anno scolastico, sostengono l’esame di Stato dei percorsi di istruzione o l’esame di qualifica o diploma dei percorsi ordinamentali di istruzione e formazione professionale può essere riconosciuto un monte ore aggiuntivo finalizzato e parametrato alla durata delle prove d’esame, per un massimo di 15 ore (fermo restando il tetto massimo del PI pari a € 6.300. o € 7.500)
c) Fornitura di materiale didattico speciale e dei libri di testo
Si precisa che a carico dei servizi a supporto dell’inclusione scolastica non possono essere inclusi materiali e strumenti acquisibili attraverso altri contributi Regionali o ausili a carico del Fondo sanitario (es. nomenclatore tariffario).
Il servizio, è destinato a studenti con disabilità visiva e uditiva che frequentano la scuola dell’Infanzia, gli istituti scolastici di primo e secondo ciclo e formativi e consiste nella fornitura di materiale didattico speciale e dei libri di testo in base al percorso scolastico e ai bisogni individuali dello studente, come di seguito specificato:
per gli studenti non vedenti/ipovedenti
materiale (tiflo) didattico a caratteri ingranditi a favore di studenti con disabilità visiva – specifico per studenti ipovedenti – e realizzato secondo criteri individuati in collaborazione con il tiflologo;
L’importo massimo riconoscibile è pari a € 1.500,00 per gli alunni della scuola dell’infanzia e di € 2.500,00 per gli studenti della scuola primaria, secondaria di primo e secondo ciclo e per gli studenti dei percorsi di istruzione e formazione professionale.
Per gli studenti ipovedenti l’uso delle fotocopie ingrandite deve essere limitato a sporadiche occasioni, dovute a necessità impreviste, urgenti, o dettate da particolari situazioni didattiche non preventivamente programmabili in tempo utile a consentire la preparazione di materiale ingrandito e fruibile da computer o da stampa.per gli studenti sordi
E’ auspicabile l’utilizzo di strumenti che facilitino i processi di apprendimento; si sottolinea che le nuove tecnologie per la didattica possono aiutare a superare o diminuire le difficoltà di apprendimento e contribuire al successo formativo. Le tecnologie informatiche consentono infatti adattamenti nell’utilizzo dei computer, l’uso di immagini e di animazioni, sottotitoli ecc.
Nella didattica, i docenti possono preparare lezioni con PowerPoint o costruire ipertesti, mentre gli studenti possono utilizzare diversi software specifici di supporto all’apprendimento, vocabolari multimediali, editor testuali con immagini ed altro ancora.
Esistono infatti sistemi interattivi dinamici, che consentono metodologie didattiche attive, costruttivistiche e soluzioni strategiche centrate sulla rappresentazione, come ad esempio le mappe concettuali per lo studio. Per chi utilizza la lingua dei segni italiana (LIS), inoltre, sono disponibili dizionari italiano-LIS. Sono inoltre molto utili per i sordi oralisti (non segnanti) o con impianto cocleare gli strumenti di trasmissione audio di uso personale come i cavi ad induzione, bluetooth collegabili ai computer per le comunicazioni audio-video o gli strumenti per il riconoscimento vocale, o qualunque sistema, attrezzatura o ausilio che faciliti notevolmente le comunicazioni a distanza anche in ambito scolastico.
Gli strumenti didattici sono utili sia allo svolgimento del lavoro dell’assistente sia per l’apprendimento dell’alunno/studente sordo; generalmente per i più piccoli si tratta di video-libri (DVD) interattivi che consentano differenti modalità di fruizione (come ad esempio: Lingua dei Segni Italiana, ma anche audio per la condivisione dello strumento con i compagni di classe udenti il tutto supportato da immagini e testo).
L’importo massimo riconoscibile è pari a € 700,00 per gli alunni della scuola dell’infanzia e a € 1.500,00 per gli studenti della scuola, primaria, secondaria di primo e secondo ciclo e per gli studenti dei percorsi di istruzione e formazione professionale.
I servizi di inclusione scolastica a favore degli studenti con disabilità sensoriale sono garantiti dalle ATS, tramite gli Enti erogatori qualificati (in forma singola o in rete) individuati dalle ATS stesse, attraverso apposita manifestazione di interesse sulla base dei criteri definiti con DGR n. 1567/2019, allegato A, paragrafo “Requisiti organizzativi e di personale”, cui si rimanda.
Le ATS, nell’ambito del proprio ruolo di governance, effettuano le necessarie valutazioni e assumono le scelte conseguenti, nell’ambito di particolari specificità. All’attuazione di tale processo concorrono inoltre i Comuni che inseriscono, nel sistema informativo SiaGe, i dati relativi allo studente e la documentazione di supporto alla richiesta della famiglia.
I Comuni provvedono inoltre alla predisposizione del progetto individuale, di cui all’art.14 della L.328/2000, indicando i diversi interventi sanitari, socio-sanitari e socio-assistenziali di cui possa aver bisogno la persona con disabilità, nonché le modalità di una loro interazione.
L’erogazione dei servizi di supporto all’inclusione scolastica a favore degli studenti con disabilità sensoriale è sostenuta da Regione Lombardia, mediante attribuzione alle ATS delle risorse finanziarie necessarie sulla base del fabbisogno annuo rilevato nell’anno scolastico precedente ed eventualmente rimodulato in ragione delle ulteriori necessità.
E’ compito della Cabina di regia, costituita (ai sensi della l.r.23/2015) nell’ambito del Dipartimento PIPSS, dotarsi delle necessarie modalità di confronto e di raccordo con le ASST e con i Comuni/Ambiti, anche in ordine alla definizione della programmazione zonale, al fine di garantire omogeneità degli interventi sul territorio e integrazione con gli altri interventi sociali e sociosanitari che si rendessero necessari da parte dei Comuni e/o ASST a favore degli studenti con disabilità sensoriale.
diagnosi funzionale nella quale sia esplicitata la necessità di assistenza per la comunicazione;
verbale del collegio di accertamento per l’individuazione dello studente disabile ai sensi del DPCM 185/2006, della DGR 3449/2006, integrata dalla DGR 2185/2011);
Il Comune provvede all’inserimento dei dati nel sistema informativo SiaGe, affinchè l’ATS territorialmente competente, possa provvedere all’istruttoria delle domande e con la trasmissione dell’elenco degli Enti erogatori qualificati alla famiglia.
Il rispetto di tali termini garantisce l’attivazione del servizio contestualmente all’avvio dell’anno scolastico.
Il Piano Individuale viene definito dall’Ente erogatore qualificato, con il coinvolgimento della famiglia, in coerenza con il Piano Educativo Individuale, (comprendente azioni e misure in ambito scolastico) e in raccordo con il Comune che, di norma, provvede alla predisposizione del progetto individuale, di cui all’art.14 della L.328/2000, indicando i diversi interventi sanitari, socio-sanitari e socio-assistenziali di cui possa aver bisogno la persona con disabilità, nonché le modalità di una loro interazione.
L’Ente erogatore qualificato fornisce tutti gli interventi previsti nel Piano Individuale garantendo l’assistente alla comunicazione, il tiflologo, laddove previsto, e il materiale didattico.
Criteri, modalità e tempistiche di assegnazione del contributo
L’Ente Erogatore, anche attraverso l’individuazione di una figura professionale responsabile del Piano Individuale, deve garantire le necessarie azioni relative all’attuazione del Piano stesso (incontri con la scuola, con gli specialisti, con la famiglia, predisposizione di specifico materiale), per le quali viene riconosciuta una quota forfettaria di € 200,00 per ciascun Piano Individuale (erogabile una sola volta). Si specifica che, nel caso di due Enti erogatori qualificati coinvolti per il medesimo studente con disabilità sensoriale, la quota di € 200,00 viene riconosciuta all’Ente preposto al coordinamento, mentre, nel caso eccezionale di passaggio ad altro Ente erogatore qualificato nel corso dell’anno, viene erogata proporzionalmente al periodo di attività svolta.
Il Piano Individuale, tenuto conto del valore dei singoli interventi e in relazione alla gravità e alle effettive esigenze dello studente, è determinato fino a un massimo di € 6.300,00, al netto dei 200,00 euro.
I Piani Individuali fino ad un massimo di € 7.500,00, possono essere validati in caso di studenti con disabilità sensoriale nelle seguenti condizioni:
figli di genitori con disabilità sensoriale;
conviventi con fratelli con disabilità sensoriale.
Al di fuori di quanto sopradetto, soltanto eccezionalmente in caso di particolari esigenze legate alla complessità del caso, debitamente valutate e dettagliatamente motivate nel Piano Individuale, e concordate con la Regione, le ATS possono validare Piani Individuali oltre € 6.300
Si precisa, che qualora, a carico di uno stesso studente fossero definiti due PI erogati da due diversi enti erogatori, l’ammontare massimo complessivo ammissibile è sempre pari a € 7500.
Si precisa, inoltre, che le ore di personale non utilizzate, non sono compensabili con materiale didattico o altri strumenti.
In caso di variazione del bisogno assistenziale, il Piano Individuale può essere rimodulato, eccezionalmente, nel corso dell’anno scolastico.
prima quota pari ad almeno il 50% entro la fine di luglio;
seconda quota pari al 30% a rendicontazione della prima quota a partire dagennaio;
terza quota del 20% a saldo della rendicontazione finale.
Le ATS devono utilizzare le eventuali risorse residue dell’anno scolastico precedente previa
comunicazione alla Regione che ne tiene conto in fase di erogazione della seconda quota
Le ATS corrispondono le risorse agli Enti erogatori qualificati in tre fasi:
anticipo del 30% a inizio anno scolastico unitamente alla quota forfettaria di € 200 per ciascun Piano Individuale;
seconda quota pari al 20% entro il mese di febbraio. L’Ente erogatore qualificato invia relazione intermedia relativa ai singoli piani e all’intero processo, indicando, tra l’altro, il numero dei piani individuali validati, il numero dei piani sospesi;
il restante 50% a saldo, a seguito di verifica da parte della ATS dell’attività svolta dall’Ente erogatore qualificato e dei singoli Piani Individuali.
Ai fini della liquidazione del contributo, gli Enti erogatori sono tenuti a trasmettere alle ATS, tramite sistema informativo SiaGe la seguente documentazione:
Relazioni di rendicontazione intermedia e finale giustificative delle spese sostenute
Attestazione di regolare esecuzione del servizio, completa dei giustificativi di spesa
Verifiche, monitoraggio e rendicontazione
Le ATS governano e vigilano sul rispetto delle indicazioni contenute nelle presenti linee guida.
Le ATS sono inoltre tenute:
ad alimentare il monitoraggio regionale sull’apposito sistema informativo, (SIAGE) trasmettendo i dati relativi all’attivazione dei servizi e all’assegnazione dei contributi
a conservare, per ciascun anno scolastico e formativo, la documentazione giustificativa dei servizi erogati dagli enti erogatori qualificati e i relativi atti contabili per consentire le verifiche, a campione, svolte dagli Uffici regionali.
Al fine di verificare il regolare svolgimento degli interventi, nonché l’efficienza e l’efficacia della loro gestione, le ATS, dispongono i controlli relativi all’attuazione delle presenti linee guida.
Gli enti erogatori qualificati trasmettono mediante il sistema informativo (SIAGE) la documentazione attestante l’erogazione del contributo e la documentazione dei servizi erogati con i relativi atti contabili, al fine di consentire le verifiche da parte dell’ATS e degli Uffici regionali.