Source: https://educar.com.ar/compra/reglamento_2016
Timestamp: 2018-06-24 05:24:59
Document Index: 64217674

Matched Legal Cases: ['Artículo 2', 'Artículo 6', 'Artículo 6', 'Artículo 6', 'Artículo 8', 'Artículo 5', 'Artículo 4', 'Artículo 6', 'Artículo 8', 'Artículo 6', 'Artículo 9', 'Artículo 9', 'Artículo 8', 'Artículo 9', 'Artículo 14', 'Artículo 15', 'Artículo 16', 'Artículo 17', 'Artículo 18', 'Artículo 19', 'Artículo 20', 'Artículo 22', 'Artículo 24', 'Artículo 25', 'Artículo 26', 'Artículo 27', 'Artículo 28', 'Artículo 29', 'Artículo 30', 'Artículo 34', 'Artículo 31', 'Artículo 32', 'Artículo 33', 'Artículo 34', 'Artículo 35', 'Artículo 34', 'Artículo 36', 'Artículo 9', 'Artículo 9', 'Artículo 37', 'Artículo 38', 'Artículo 39', 'Artículo 40', 'Artículo 41', 'Artículo 43', 'Artículo 44', 'Artículo 44', 'Artículo 45', 'Artículo 46', 'Artículo 47', 'Artículo 48']

Reglamento de compras y contrataciones de bienes y servicios - Educ.ar S.E. EDUCAR
Artículo 2. RÉGIMEN LEGAL.
A tal efecto, todas las compras y contrataciones se instrumentarán en un expediente, foliado correlativamente, en el que se dejará constancia de todo lo actuado desde el inicio de las actuaciones hasta la finalización de la ejecución del contrato, debiéndose agregar todos los documentos, actuaciones, informes, dictámenes y todo otro antecedente relacionado con la cuestión tratada, originados a solicitud de la parte interesada o de oficio, ordenados cronológicamente.
LICITACIÓN O CONCURSO PÚBLICO . La licitación o concurso serán públicos cuando el llamado a participar esté dirigido a una cantidad indeterminada de posibles oferentes con capacidad para obligarse, sin perjuicio del cumplimiento de los requisitos establecidos en el pliego. El procedimiento de licitación pública se realizará de acuerdo con el monto que se establece en el Artículo 6.
LICITACIÓN PRIVADA O CONCURSO PRIVADO . La licitación o concurso serán privados cuando el llamado a participar esté dirigido a determinada cantidad de oferentes y cuando los montos no superen los determinados en el Artículo 6 del presente Reglamento.
CONTRATACIÓN DIRECTA . La modalidad de contratación directa sólo será procedente cuando los montos no superen los determinados en el Artículo 6 de este Reglamento, y en los casos que se establecen en el Artículo 8 del presente Reglamento.
Artículo 5. EXCEPCIÓN AL USO DE LOS MÉTODOS FORMALES DE COMPRA
En los supuestos en que por las especiales características del servicio o del pedido que se le encomiende a la Sociedad del Estado o del mercado o por las dimensiones de la contratista, tornaren imposible la aplicación de alguno de los tipos de contratación previstos en el Artículo 4 de este Reglamento, podrá prescindirse de ellas, previo Dictamen del Servicio Jurídico de Educ.ar S.E. que funde en cada caso la imposibilidad de contratar fuera de esas cláusulas.
El Servicio Jurídico deberá recomendar el procedimiento especial a seguir para la contratación de que se trate, la que deberá ser aprobada por el Gerente General y ponerse a consideración del Directorio en su reunión siguiente. En caso que por la urgencia, debidamente justificada, deba resolverse previamente la contratación, la misma se informará al Directorio de la Sociedad del Estado en la reunión inmediatamente posterior.
Artículo 6. MONTO ESTIMADO DE LOS CONTRATOS.
Contratación directa hasta pesos un millón trescientos mil ($ 1.300.000,00).
Licitación privada o concurso privado hasta pesos seis millones ($ 6.000.000,00).
Licitación pública o concurso público de más de pesos seis millones ($ 6.000.000,00).
Licitación pública o concurso público de más de pesos quince millones ($ 15.000.000,00).
Se fijan los siguientes niveles de autorización para el inicio de las contrataciones.
DE $1.500 A $600.000
DIRECTOR DE ÁREA REQUIRENTE y DIRECTOR DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS
DE $600.001 A $7.500.000
GERENTE GENERAL o MIEMBRO DEL DIRECTORIO ESPECIFICAMENTE DESIGNADO
MÁS DE $7.500.000
Se fijan los siguientes niveles para la adjudicación.
DE $1.500 A $75.000
DE $75.001 A $1.300.000
GERENTE GENERAL o MIEMBRO DEL DIRECTORIO ESPECÍFICAMENTE DESIGNADO
MÁS DE $1.300.000
A los efectos de establecer los niveles de autorización y adjudicación, en los casos en que Educ.ar S.E. comparta el aporte de los fondos con otra Institución pública o privada, se tomará como monto de referencia, el monto del aporte de Educ.ar S.E.
Cuando el Directorio hubiere autorizado un inicio de contratación, y luego, resultare que fruto de la compulsa de precios, el precio a adjudicar fuere menor al monto máximo que pueda adjudicar el Gerente General, éste podrá resolver la contratación, debiendo informar sobre esta situación al Directorio en su reunión posterior.
Cuando el Directorio apruebe una adjudicación o contratación, quedará aprobada la posibilidad de ampliar o reducir la prestación objeto de adjudicación según los límites que indica este Reglamento.
Artículo 8. CONTRATACIÓN DIRECTA.
Cuando la operación no exceda del monto previsto para este tipo de procedimiento de acuerdo a lo establecido en el Artículo 6 del presente Reglamento.
Cuando existan razones de urgencia o emergencia, en las que deberán probarse las circunstancias objetivas que impidan la realización de otro procedimiento de selección en tiempo oportuno para satisfacer una necesidad pública. Serán razones de urgencia las necesidades apremiantes y objetivas que impidan el normal y oportuno cumplimiento de las actividades esenciales de la Sociedad o del Ministerio que ejerce los derechos societarios. En estos supuestos se utilizará el mismo procedimiento previsto para los Trámites Simplificados establecido en el Artículo 9 del presente.
Cuando una licitación o concurso hubiere resultado desierta dos veces o las propuestas fueran inaceptables o inadmisibles. En este caso se aplicará el procedimiento establecido para los Trámites Simplificados establecido en el Artículo 9 de este Reglamento.
La contratación de bienes y servicios cuya venta fuere exclusiva de quienes tengan el privilegio para ello o que sólo lo posea una determinada persona humana o jurídica, siempre y cuando se probare no haber sustituto conveniente.
Se incluyen en estos casos la adquisición de material fílmico en el país o en el exterior, las distribuidoras o personas humanas o jurídicas con especialización en la materia.
Cuando la especialidad o la idoneidad del oferente constituyan características determinantes de la relación y se acompañen los antecedentes que acrediten la notoria capacidad científica, técnica o artística de la persona jurídica, persona humana o artista a quien se encomiende la ejecución de la obra.
Cuando se trate de reparaciones de maquinarias, vehículos, equipos o motores cuyo desarme, traslado o examen previo sea imprescindible para determinar la reparación necesaria y resultare más oneroso en caso de adoptarse otro procedimiento de contratación, siempre que no se exceda el monto previsto para el inciso 1) del Artículo 8 de este Reglamento. No podrá utilizarse la contratación directa para las reparaciones comunes de mantenimiento de tales elementos.
Cuando se trate de la contratación directa establecida en el apartado 1, se deberá llevar adelante una convocatoria a cotizar, publicándola en el sitio web de la empresa y cursar invitaciones con las bases del llamado y especificaciones técnicas, por correo electrónico a las casillas de domicilio electrónico confirmadas por los proveedores, a un mínimo de tres (3) proveedores habituales, prestadores, productores, fabricantes o comerciantes del rubro, fijando una fecha y hora límite para recibir las propuestas. La unidad operativa de Compras o Contrataciones deberá verificar que la oferta cumpla con los requisitos exigidos en la base del llamado. Todos los plazos serán de cuarenta y ocho (48) horas.
En los supuestos previstos en los apartados 4 y 5, las empresas que suministren los bienes o presten el servicio a contratar, así como también, todos aquellos funcionarios de Educ.ar S.E. que tengan poder de decisión respecto de la contratación en trámite, deberán dejar constancia expresa sobre la inexistencia de las incompatibilidades y conflictos de intereses previstos en el Capítulo V de la ley 25.188.
Artículo 9. TRÁMITE SIMPLIFICADO.
En las contrataciones directas, si el monto estimado del contrato fuera inferior o igual a pesos setenta y cinco mil ($ 75.000), las ofertas podrán presentarse mediante correo electrónico, facsímil, plataforma web u otros medios similares consignados en el presente Reglamento.
En las contrataciones regidas por este Artículo no se requerirá la elaboración de pliego de bases y condiciones, las invitaciones se podrán cursar por correo electrónico sin necesidad de que los mismos se hayan constituido como domicilio electrónico y/o facsímil pudiéndose prescindir de la confección del cuadro comparativo y del Dictamen de Evaluación de las ofertas.
Deberán invitarse a un mínimo de tres (3) proveedores habituales, prestadores, productores, fabricantes o comerciantes del rubro, fijando una fecha y hora límite para recibir las propuestas.
El plazo para la presentación de ofertas será de cuarenta y ocho (48) horas contados desde el momento de la invitación, pudiendo reducirse a veinticuatro (24) horas en caso que el requerimiento del Área solicitante así lo determine.
Todas las notificaciones entre Educ.ar S.E. y los interesados, oferentes, adjudicatarios o contratantes, que no estén taxativamente establecida en este Reglamento, podrán realizarse válidamente por cualquiera de los siguientes medios:
por correo electrónico simple o a un domicilio electrónico constituido por el invitado.
En los casos de licitaciones públicas y concursos públicos la convocatoria deberá efectuarse mediante la publicación de avisos en el Boletín Oficial por el término de dos (2) días como mínimo, con un mínimo de diez (10) días de antelación a la fecha fijada para la apertura de las ofertas.
En los casos de licitaciones públicas o concursos públicos cuyo monto supere la suma de pesos quince millones ($15.000.000,00) los anuncios se realizarán en el Boletín Oficial por cinco (5) días y con veinte (20) días de anticipación a la fecha de la apertura respectiva. Asimismo se deberá publicar por un día en un diario de mayor circulación del país, como así también en el sitio web de Educ.ar S.E.
En todos los casos de licitaciones públicas o concursos públicos, se deberán enviar invitaciones instrumentadas por correo electrónico, a un domicilio electrónico constituido por el invitado, a por lo menos cinco (5) proveedores del rubro y a las cámaras y/o asociaciones que agrupen a las empresas del sector a que se refiera la contratación, con un mínimo de siete (7) días de antelación al acto de apertura y veinte (20) días cuando el monto estimado supere la suma de quince millones ($15.000.000,00).
Asimismo, se deberán enviar invitaciones instrumentadas por correo electrónico, a un domicilio electrónico constituido por el invitado, a por lo menos a cinco (5) proveedores del rubro y a las cámaras y/o asociaciones que agrupen a las empresas del sector a que se refiera la contratación, con un mínimo de (5) cinco días de antelación al acto de apertura.
Cuando no existan en el mercado cinco (5) proveedores potenciales de los bienes o servicios a adquirir, el Área Requirente de Educ.ar S.E. dejará constancia en el expediente de tal extremo y cursará las invitaciones a todos los proveedores de los cuales se tenga conocimiento.
En los casos de Concursos, públicos o privados, en la planilla de puntajes que se incorpore en el Pliego de Bases y Condiciones Particulares, la incidencia del puntaje técnico debe corresponder a, como máximo, la mitad de los puntos totales. Los puntajes económicos se determinarán utilizando una fórmula polinómica que será establecida por el Gerente General.
Las circulares modificatorias a los Pliegos de Bases y Condiciones Particulares que elabore Educ.ar S.E., de oficio o como respuesta a consultas de los interesados, deberán ser difundidas, publicadas y comunicadas por los mismos medios en que hubiera sido difundido, publicado y comunicado el llamado original con veinticuatro (24) horas como mínimo de anticipación a la fecha originaria fijada para la presentación de las ofertas. Asimismo deberán ser comunicadas, a todas las personas que hubiesen retirado, comprado o descargado el pliego y al que hubiere efectuado la consulta si la circular se emitiera como consecuencia de ello, con el mismo plazo mínimo de antelación. Entre la publicidad de la circular modificatoria y la fecha de apertura, deberán cumplirse los mismos plazos de antelación estipulados en este Reglamento que deben mediar entre la convocatoria original y la fecha de apertura de acuerdo al procedimiento de selección de que se trate.
Los Pliegos de Bases y Condiciones Particulares serán elaborados para cada procedimiento de selección, por las respectivas unidades requirentes, los que deberán ser aprobados por autoridad competente.
Indicar las cantidades y características de los bienes o servicios, objeto de la contratación, debiendo adjuntar listado de proveedores a invitar, sin perjuicio de las invitaciones que realice el área de Compras o Contrataciones.
Verificar la disponibilidad de crédito para atender al gasto y realizar la afectación preventiva.
Las áreas solicitantes enviarán el formulario de solicitud debidamente autorizado a la Gerencia de Administración para que se expida respecto de la disponibilidad presupuestaria, requisito indispensable para la continuidad de las acciones. Posteriormente remitirá el formulario al área Compras o Contrataciones para comenzar la tramitación correspondiente.
La unidad operativa de Compras o Contrataciones deberá encuadrar los requerimientos en las modalidades establecidas en el presente Reglamento según corresponda. Una vez determinado el sistema aplicable, las áreas antes mencionadas continuarán el trámite de conformidad a lo normado en este Reglamento.
Artículo 14. PRESENTACIÓN DE LAS OFERTAS.
No se recibirán y serán rechazadas sin más trámite, las ofertas presentadas fuera de término o en otro lugar al fijado, aun cuando el acto de apertura no se hubiera iniciado.
Excepciones a la inmodificalidad de la oferta. Mejoramiento de oferta.
Con posterioridad a la apertura de las ofertas y antes de la emisión del Dictamen de Evaluación, Educ.ar podrá negociar con el oferente mejor colocado, o simultáneamente con los oferentes mejor colocados que hubieren presentado ofertas similares, con el fin de obtener condiciones más ventajosas para el interés público. Las mejoras pretendidas deberán ser requeridas a todos los oferentes llamados a mejorar, en las mismas condiciones y no podrán ser diferentes para ninguno de ellos.
A instancias de Educ.ar S.E., los oferentes podrán presentar mejoras en sus ofertas económicas cuando ninguna de las ofertas se encuentre dentro del monto autorizado.
El plazo para la mejora económica nunca será superior a dos (2) días.
Artículo 15. PLAZO DE MANTENIMIENTO DE LA OFERTA.
Los oferentes deberán mantener las ofertas por el término de sesenta (60) días corridos contados a partir de la fecha del acto de apertura, salvo que en el Pliego de Bases y Condiciones Particulares se determine un plazo diferente. Este plazo se prorrogará en forma automática por un lapso igual que al inicial o al que determine el Pliego de Bases y Condiciones Particulares.
Artículo 16. PROHIBICIÓN DE PARTICIPAR EN MÁS DE UNA OFERTA.
Cada oferente podrá participar solamente de una oferta, ya sea por si solo o como integrante de un grupo, asociación o persona jurídica. En caso que un oferente participe por si solo o como integrante de un grupo, asociación o persona jurídica, esas ofertas no podrán consideradas para esa contratación en particular ni en caso de existir posteriores llamados a cotizar en las mismas actuaciones.
Artículo 17. DOMICILIO ELECTRÓNICO. REGISTRO DE PROVEEDORES.
A los fines de constituir domicilio electrónico (correo electrónico) al cual serán invitados a cotizar, los proveedores deberán presentar en Educ.ar la siguiente información:
En caso que se trate de una Sociedad Anónima deberá presentar: Estatuto, Acta de Asamblea con último nombramiento de Directores, última Acta de Directorio con distribución de cargos y, si existiere, Poder General amplio que incluya facultades de disposición o bien Poder especial para presentarse en Licitaciones.
En caso que se trate de una Sociedad de Responsabilidad Limitada deberá presentar: Contrato Social con designación del Gerente en funciones, en caso de corresponder Acta de Reunión de Socios con renovación de cargos y, si existiere, Poder General Amplio que incluya facultades de disposición o bien Poder Especial para presentarse en Licitaciones.
En caso de ser persona humana deberá presentarse con su DNI.
Presentación por apoderado. Poder General Amplio que incluya facultades de disposición o bien Poder Especial para presentarse en Licitaciones.
Los representantes de las Sociedades deberán presentar con DNI, además de la información antes requerida.
La Sociedad mantendrá un registro actualizado de los domicilios electrónicos informados por los proveedores.
Educ.ar entregará a los proveedores una copia de recepción de la documentación que se solicita adjuntar para crear el domicilio electrónico, que podrá ser presentada acompañando las ofertas en reemplazo de la documentación que en ella se indique como presentada.
Los Oferentes podrán presentar una declaración en la que conste su adhesión a un régimen informatizado de proveedores, como ser el Sistema de Información de Proveedores (SIPro) de la Oficina Nacional de Contrataciones (O.N.C.), o cualquier sistema similar creado por la Administración Pública Nacional, indicando la documentación ingresada en los mencionados registros. Esta presentación será considerada válida si Educ.ar S.E. tiene la posibilidad de acceder a la información para su control, de considerarse válida podrá solicitarse la subsanación correspondiente.
Artículo 18. REQUISITOS DE LAS OFERTAS.
Las ofertas se presentarán con sello firma y aclaración en sobre cerrado, en original.
Las ofertas deberán estar escritas en procesador de texto y cada hoja deberá estar foliada y firmada por el oferente o su representante con facultades suficientes.
En la cotización se deberá consignar el precio unitario y cierto expresado en números con referencia a la unidad de medida según las cláusulas particulares, el precio total del renglón expresado en números, las cantidades ofrecidas y el total general de la oferta expresada en letras y números, determinados en la moneda de cotización fijada en el pliego.
Cuando el total de cada renglón no responda al precio unitario del mismo, se tomará como base el precio unitario para determinar el total del renglón.
Si existieren diferencias entre letras y números se tomaran como válidos las letras.
En caso de errores en la suma de los renglones se tomará el valor que matemáticamente corresponda.
Personas humanas: Nombre y apellido completo, tipo y número de documento de identidad, domicilio, número de C.U.I.T.
Personas jurídicas: Copia del contrato social, estatutos y demás documentos societarios habilitantes, además de toda otra documentación que acredite que el o los signatarios de la propuesta se encuentran legalmente habilitados para formular la oferta y representar y obligar a la sociedad.
Las muestras, si así lo requiriera el pliego de bases y condiciones particulares.
Certificado Fiscal para contratar expedido por AFIP, en los casos de personas que se encuentren obligadas a ello, y cuyo contrato o adjudicación supere la suma de pesos ciento cincuenta mil ($150.000). Se podrá presentar el inicio de trámite del Certificado Fiscal para contratar ante la AFIP, con sello legible. Si el mismo no estuviera vigente durante la sustanciación del procedimiento, y ello se debiera a causas imputables a la Administración, no podrá recomendarse la desestimación de ofertas por este motivo. Si esta situación se mantuviera en la adjudicación o en el perfeccionamiento del contrato la autoridad competente podrá continuar con el procedimiento y en el caso que con posterioridad se verificara el incumplimiento por parte del cocontratante de obligaciones tributarias o previsionales será causa de aplicabilidad de sanciones.
Los Oferentes que hayan remitido la documentación respaldatoria (acápite 1. Personas humanas y acápite 2. Personas jurídicas) firmada para su registro por la Sociedad del Estado quedarán eximidos de la presentación de la documentación completa. En estos casos, el Oferente deberá presentar copia firmada del remito de recepción de la documentación expedido por un funcionario de Educ.ar S.E. En estos casos los Oferentes deberán presentar la oferta económica con firma sello y aclaración junto con la información técnica requerida en el Pliego de Bases y Condiciones Particulares.
Artículo 19. APERTURA DE OFERTAS.
Artículo 20. ACTA DE APERTURA.
El acta será firmada por los responsables de las áreas de compras o contrataciones según corresponda, quienes serán los encargados de su redacción o los funcionarios designados al efecto y por los oferentes presentes que desearen hacerlo.
La unidad operativa de Compras o Contrataciones deberá solicitar a los Oferentes que realicen las subsanaciones pertinentes, a los fines de contar con la mayor cantidad de ofertas formalmente admisibles.
No serán subsanables los siguientes supuestos:
Si la oferta no estuviera en idioma nacional.
Si la oferta económica no tuviera la firma del oferente o su representante legal en ninguna de las hojas que la integran.
Si estuviera escrita con un medio que permita ser borrado sin dejar rastros.
Si fuera formulada por personas humanas o jurídicas suspendidas o inhabilitadas o no habilitadas para contratar con el Estado Nacional.
Cuando no se den alguno de los supuestos anteriores puede procederse a subsanar, y, se deberá interpretar, en todos los casos, las ofertas en el sentido de brindar a Educ.ar S.E. la posibilidad de contar con la mayor cantidad de ofertas válidas posibles y evitar que por cuestiones intrascendentes se vea privada de optar por ofertas serias y convenientes, facilitando el principio de concurrencia.
Se podrán solicitar subsanaciones en este plazo a aquellos oferentes que se hayan registrado y hayan presentado su documentación previamente para el registro por parte de Educ.ar S.E., y al momento del Acto de Apertura la documentación no se encuentre actualizada.
Los plazos mínimos que se otorgarán para realizar las subsanaciones serán los siguientes:
Licitaciones o Concursos Públicos: tres (3) días hábiles contados a partir del día hábil siguiente al pedido de subsanación.
Licitaciones o Concursos Privados: tres (3) días hábiles contados a partir del día hábil siguiente al pedido de subsanación.
Contrataciones Directas: dos (2) días hábiles contados a partir del día hábil siguiente al pedido de subsanación.
Trámites Simplificados: un (1) día hábil contado a partir del día hábil siguiente al pedido de subsanación
Si el defecto no fuere subsanado en el plazo establecido la oferta no será considerada válida.
Artículo 22. OFERTAS ALTERNATIVAS.
Se considerará oferta alternativa a aquella presentada por el oferente que permita a la Sociedad del Estado satisfacer la necesidad que surja de las especificaciones técnicas.
Las ofertas alternativas que presenten los oferentes serán consideradas en tanto la oferta base presentada sea válida económica y técnicamente.
La unidad operativa de Compras o Contrataciones confeccionará un cuadro comparativo de las ofertas dentro del plazo de tres (3) días del acto de apertura o precluído el periodo de subsanación, en caso que haya sido utilizado, y remitirá el expediente al Área Requirente a efectos que confeccione el Informe Técnico correspondiente de las ofertas declaradas formalmente válidas en el cuadro comparativo.
Artículo 24. INFORME TÉCNICO.
Dentro de los quince (15) hábiles siguientes a haber recibido las actuaciones, el Área Requirente realizará un Informe Técnico fundado sobre el cumplimiento por parte de los Oferentes de las especificaciones técnicas incluidas en el Pliego de Condiciones Particulares o en el Requisitos Formales para Cotizar. El plazo podrá ampliarse por cinco (5) días en caso que la complejidad del análisis técnico lo amerite, circunstancia que deberá ser aclarada en el Informe Técnico.
No será necesario realizar Informe Técnico respecto de las ofertas que no fueran consideradas válidas por defectos formales de su presentación.
Se deberán evaluar todas las ofertas técnicas alternativas presentadas, respecto del cumplimiento de las especificaciones y su conveniencia para Educ.ar S.E.
Desde el ingreso de las actuaciones al Área Requirente para la confección del Informe Técnico, hasta que sea notificado el Dictamen de Evaluación, no podrá tomarse vista de las actuaciones.
Artículo 25. EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS
Se entenderá por etapa de evaluación de las ofertas el período comprendido entre el momento en que los actuados son remitidos a la Comisión Evaluadora hasta la notificación del dictamen de evaluación. La Comisión Evaluadora deberá estar integrada por tres miembros, más idéntico número de suplentes, los que deberán ser designados por el Gerente General con la única limitación que esa designación no deberá recaer en quienes tuvieren competencia para autorizar la convocatoria o para aprobar el procedimiento.
Examen de los aspectos formales de la totalidad de las ofertas admisibles: evaluación del cumplimiento de los requisitos establecidos en el presente Reglamento y de los establecidos en los pliegos de bases y condiciones.
Examen de la razonabilidad del precio.
Respecto a las ofertas admisibles o convenientes, deberá considerar los factores previstos en el Pliego de Bases y Condiciones Particulares para la comparación de las ofertas y la incidencia de cada uno de ellos y determinar el orden de mérito.
El Dictamen de Evaluación constará en acta y deberá emitirse dentro del término de diez (10) días contados a partir de la recepción de las actuaciones. Se comunicará a los Oferentes al domicilio electrónico que hubieren constituido en la oferta económica.
Artículo 26. PRECIO VIL O PRECIO NO SERIO.
La Comisión Evaluadora o la unidad operativa de Compras o Contrataciones podrán solicitar informes técnicos, cuando presuman fundadamente que la propuesta no podrá ser cumplida en la forma debida por tratarse de precios excesivamente bajos de acuerdo a los criterios objetivos que surjan de los precios de mercado y de la evaluación de la capacidad del oferente.
Artículo 27. PERIODO DE VISTA.
En los casos de que se trate de una Licitación (Pública o Privada) o Concurso (Público o Privado), los Oferentes podrán tomar vista de las actuaciones por el término de tres (3) días hábiles contados a partir del día hábil siguiente a la notificación del Dictamen de Evaluación. En los casos de que se trate de una Contratación Directa el plazo se reduce a dos (2) días.
Artículo 28. DESESTIMACIÓN POR INCOMPATIBILIDAD.
Deberán desestimarse las ofertas o contrataciones de cualquier modalidad cuando se configuren algunos de los siguientes supuestos:
Pueda presumirse que al oferente le aplica alguna de las incompatibilidades establecidas en el Capítulo V de la Ley 25.188, respecto de los funcionarios de Educ.ar S.E.
Cuando cualquier funcionario y/o empleado de Educ.ar S.E. tenga una relación de consanguinidad hasta tercer grado, matrimonial o unión convivencial y/o de afinidad con el oferente o contratista o con sus Socios, Directores o Gerentes.
Artículo 29. PERSONAS NO HABILITADAS PARA CONTRATAR CON EDUC.AR S.E.
Las personas humanas o jurídicas que se encontraran sancionadas con suspensión o inhabilitación en el ámbito de la Administración Pública Nacional.
Las personas humanas o jurídicas que no hubieran cumplido con sus obligaciones tributarias y previsionales, aun cuando se encontraren concursadas, salvo que estos últimos presenten la correspondiente autorización judicial y se trate de contratos donde resulte intrascendente la capacidad económica del oferente.
Los empleadores incluidos en el Registro Público de Empleadores con sanciones laborales (REPSAL), durante el tiempo que permanezcan en dicho registro.
Artículo 30. IMPUGNACIONES AL DICTAMEN DE EVALUACIÓN.
Los oferentes podrán impugnar el dictamen de evaluación dentro de los tres (3) días hábiles siguientes de su comunicación, previa integración, en caso de corresponder, de la garantía establecida en el Artículo 34 del presente Reglamento. El plazo para presentar impugnaciones se reduce a dos (2) días cuando se trate de Contrataciones Directas.
Artículo 31. ADJUDICACIÓN.
La adjudicación será resuelta por el Gerente General o el Gerente de Administración de la Sociedad del Estado. Si se hubieren formulado impugnaciones contra el Dictamen de Evaluación de las ofertas, estas serán resueltas en el mismo acto que disponga la adjudicación.
La Adjudicación será notificada al Adjudicatario o Adjudicatarios y al resto de los oferentes dentro de los tres (3) días de dictada la resolución por el Gerente General y/o Gerente de Administración al domicilio electrónico que hubieren constituido en la oferta económica.
Artículo 32. CELEBRACIÓN DEL CONTRATO.
Artículo 33. FIRMA DEL CONTRATO.
Artículo 34. GARANTÍAS.
De cumplimiento de contrato: diez por ciento (10%) del monto total de la adjudicación o del contrato. En el caso de las contrataciones de producciones televisivas, el monto de la garantía será equivalente al monto del anticipo estipulado o al diez por ciento (10%), la que fuera mayor. El co-contratante deberá integrar la garantía de cumplimiento del contrato dentro del plazo de ocho (8) días de recibida la orden de compra o de la firma del contrato. Vencido dicho plazo se rescindirá el contrato con la pérdida de la garantía de la oferta. El adjudicatario podrá eximirse de presentar la garantía de cumplimiento de contrato satisfaciendo la prestación dentro del plazo fijado en el párrafo anterior, salvo el caso de rechazo de los bienes.
De impugnación: los casos de impugnaciones contra el dictamen de evaluación el importe de la garantía será el equivalente al (3%) tres por ciento del monto de la oferta.
Artículo 35. FORMA DE CONSTITUCIÓN DE LAS GARANTÍAS.
Las garantías a que se refiere el Artículo 34, podrán constituirse de la siguiente forma:
Con aval bancario, a satisfacción de Educ.ar S.E., constituyéndose el fiador en deudor solidario, liso y llano y principal pagador con renuncia a los beneficios de división y excusión en los términos del Código Civil, así como el beneficio de interpelación judicial previa.
Con seguro de caución mediante póliza aprobada por la Superintendencia de Seguros de la Nación, extendida a favor de Educ.ar S.E. y a satisfacción de Educ.ar S.E. Se podrán establecer los requisitos de solvencia que deberán reunir las compañías aseguradoras a fin de preservar el cobro del seguro de caución.
Artículo 36. EXCEPCIONES A LA OBLIGACIÓN DE PRESENTAR GARANTÍA.
En los procedimientos de trámite simplificado establecido en el Artículo 9 del presente Reglamento. Cuando el monto estimado del contrato fuera superior a pesos setenta y cinco mil ($ 75.000), y el trámite de las actuaciones se realice en aplicación del Artículo 9 del presente Reglamento, será facultad de la Sociedad del Estado, en función de los criterios de razonabilidad y economía procesal establecer la forma y monto de las garantías que deberán presentar los oferentes.
Cuando Educ.ar deba realizar la provisión de vestimenta al personal, según surja de los Convenios Colectivos de Trabajo aplicables, será facultad de la Sociedad del Estado, de manera excepcional, eximir la presentación de garantía de mantenimiento de oferta, cuando este requisito reduzca notablemente el número de oferentes. El requirente del bien o servicio deberá fundar esta solicitud, la que deberá ser aprobada por resolución del Gerente General. Si por el monto de la contratación, su inicio, debe ser autorizado por Directorio de la Sociedad, esta situación será informada en ese momento al Directorio.
Cuando las contrataciones que tengan por objeto la realización de una obra intelectual a título personal, y no se abonara anticipo o se cumpliera con la prestación antes del pago, será opción de Educ.ar S.E. la presentación de garantía de cumplimiento de contrato en los términos que se establece en este Reglamento.
La unidad operativa de Compras o Contrataciones según el caso, será la encargada de remitir los originales de las garantías presentadas por los oferentes a la Tesorería para su custodia. La Tesorería deberá consultar con la unidad operativa de Compras o Contrataciones si se le requiere una devolución de garantía de mantenimiento de la oferta o de impugnación al dictamen de evaluación de las ofertas o de precalificación; en caso que se le consulte sobre la devolución de garantías de cumplimiento de contrato o las contragarantías deberá consultar al requirente sobre si es procedente devolver la garantía por haberse cumplido con el contrato.
Artículo 37. ORDEN DE PRELACIÓN.
Circulares Modificatorias dictadas por Educ.ar S.E.
Artículo 38. EJECUCIÓN DEL CONTRATO.
Artículo 39. RECEPCIÓN, FACTURACIÓN Y PAGO.
La conformidad de la recepción se otorgará dentro del plazo de diez (10) días salvo que en el Pliego de Bases y Condiciones Particulares se fijara uno distinto.
En el caso del pago realizado a proveedores del extranjero podrá realizarse mediante transferencia a la entidad bancaria consignada en el contrato respectivo.
Artículo 40. OPCIONES A FAVOR DE LA ADMINISTRACIÓN
El aumento o disminución del monto total del contrato será una facultad unilateral de Educ.ar S.E. hasta el límite del veinte por ciento, sin variar las condiciones y los precios unitarios adjudicados, en caso que no fuere expresamente prohibido en el Pliego de Bases y Condiciones Particulares. No se podrá exceder del porcentaje indicado por cada rubro.
Artículo 41. PENALIDADES.
A los oferentes. Por desistimiento total o parcial de la oferta dentro del plazo de mantenimiento de oferta o prórroga, perderá la parte proporcional de la garantía, siendo además a su cargo las diferencias de precios entre su propuesta y la que se adjudique posteriormente.
Por falta de constitución de la garantía de cumplimiento de contrato se penar con la pérdida total de la garantía de oferta.
Por incumplimiento parcial o total del contrato, se penará con la resolución del contrato´, con pérdida total de la garantía de oferta y con la diferencia entre el precio total por él ofertado y el precio total pagado a quien en definitiva tenga a su cargo la ejecución del contrato, sin perjuicio de los daños y perjuicios que eventualmente correspondieran.
Sin perjuicio de las correspondientes penalidades, en todos los casos que se opere una revocación o una rescisión por causas imputables a los Oferentes o Adjudicatarios, podrán aplicarse las siguientes sanciones:
Apercibimiento. Al proveedor que incurriere en incorrecciones que no llegaran a constituir hechos dolosos o que, reiteradamente y sin causa debidamente justificada, desistiere de ofertas o adjudicaciones o no cumpliera con sus obligaciones contractuales.
Suspensión. Las sanciones serán aplicadas por disposición de la autoridad que aprobó la contratación. Una vez aplicada una sanción, ella no impedirá el cumplimiento de los contratos que el oferente o proveedor tuviere adjudicados o en curso de ejecución, pero no podrán adjudicársele nuevos contratos hasta la extinción de aquélla.
DE LA SUSPENSIÓN. Será sancionado con suspensión:
POR TRES (3) MESES:
Al proveedor a quien se le hubiere revocado la adjudicación por causas que le fueren imputables.
Al proveedor que en el lapso de un año calendario hubiere sido sancionado con la pena de apercibimiento en tres ocasiones.
POR UN (1) AÑO.
El proveedor a quien le fuere rescindido totalmente un contrato por su culpa.
El proveedor a quien en el lapso de un (1) año calendario se le hubieren aplicado tres (3) rescisiones parciales de contratos.
El proveedor que, intimado para que deposite en la cuenta del organismo el valor de la multa o de la garantía perdida, no lo hiciere dentro del plazo que se le fije a tal efecto.
POR DOS (2) AÑOS.
Cuando la rescisión contractual tuviere causa en la entrega de bienes o la prestación de servicios de calidad inferior a la contratada.
Sin perjuicio de las penalidades y sanciones previstas en el presente Reglamento, Educ.ar S.E. podrá, según las especiales características del objeto de contratación, fijar penalidades y sanciones que considere pertinentes.
PRESCRIPCIÓN. No podrán imponerse sanciones de suspensión después de transcurrido el plazo de tres (3) años desde la fecha en que se hubiere producido la revocación de adjudicación o la penalidad que debería haber dado lugar a la aplicación de aquéllas, sin perjuicio de las responsabilidades pertinentes.
PLANTEO DE RECURSOS. Los recursos que se planteen con motivo de las penalidades que imponga Educ.ar S.E. sólo serán sustanciados después de satisfecho el pago de la multa o de hecho efectivo el monto de la garantía perdida.
Artículo 43. RESPONSABILIDAD GENERAL DEL COCONTRATANTE.
Artículo 44. OTRAS MODALIDADES DE CONTRATACIÓN
Etapa múltiple, conforme se detalla en el Artículo 44.
Iniciativa privada. Las personas humanas o jurídicas podrán presentar propuestas novedosas u originales o implicar una innovación tecnológica o científica, debiendo contener el monto estimado de la inversión y los elementos que permitan demostrar su viabilidad jurídica, técnica y económica.
Artículo 45. TRÁMITE PARA LOS PROCEDIMIENTOS DE ETAPA MÚLTIPLE
Propuesta Técnica :
Acta de apertura de las propuestas técnicas. En el lugar día y hora determinados para celebrar el acto, se procederá a abrir los sobres cajas o paquetes con las propuestas técnicas en presencia de funcionarios de la contratante y de todos aquellos interesados que desearan presenciarlo, labrándose el acta correspondiente.
Artículo 46. RÉGIMEN PARA LA ENAJENACIÓN DE BIENES.
Artículo 47. RÉGIMEN DE LOCACIONES.
La locación de inmuebles se regirá por el Pliego de Bases y Condiciones Particulares y por las condiciones establecidas en el contrato de locación, aplicándose supletoriamente lo establecido en el art. 1187 y siguientes del Código Civil y Comercial de la Nación.
En el caso que, por la especificidad del inmueble requerido, no sea recomendado realizar una compulsa de precios, el Área Requirente deberá dar acabada justificación a su requerimiento. En este supuesto la locación se regirá por las condiciones establecidas en el contrato de locación, aplicándose supletoriamente lo establecido en el art. 1187 y siguientes del Código Civil y Comercial de la Nación.
En cuanto al valor de la locación, deberá agregarse al expediente, informe referente al valor locativo del inmueble que se trate elaborado por el Tribunal de Tasaciones o por el Banco de la Ciudad de Buenos Aires.
En el caso que la Sociedad del Estado necesitare locar un inmueble en particular para el desarrollo de producciones propias o actividades presenciales, corresponderá al Área Requirente justificar la necesidad del mismo y acompañar presupuestos de lugares similares. En estos casos el contrato debería regirse por lo establecido en el art. 1199 del Código Civil y Comercial de la Nación.
Artículo 48. DOBLAJE Y SUBTITULADO.
Cuando con motivo de la adquisición de material audiovisual en idioma extranjero, se requiera el servicio de doblaje y/o subtitulado, se deberán llevar adelante las contrataciones ajustándose a los tipos establecidos en este Reglamento, de manera tal que, una vez que los originales sean liberados de los trámites aduaneros pertinentes, se de comienzo a los trabajos a los fines de que el material esté disponible para ser puesto en pantalla en el menor tiempo posible.