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Timestamp: 2020-07-13 01:18:12
Document Index: 249250897

Matched Legal Cases: ['artículo 270', 'artículo 1', 'artículo 189', 'artículo 196', 'artículo 313', 'artículo 196', 'artículo 74', 'artículo 8', 'artículo 118', 'artículo 73', 'artículo 192']

Registro Oficial No 804 - Lunes 25 de Julio de 2016 Primer Suplemento
Última modificación: Jueves, 08 de diciembre de 2016 | 14:54
ACUERDO Nº 0101
EXPÍDESE EL CÁLCULO
DESCENTRALIZADOS POR
CONCEPTO DEL MODELO DE
EQUIDAD TERRITORIAL CON
BASE EN LA RECAUDACIÓN
EFECTIVA DE INGRESOS
PERMANENTES Y NO
PERMANENTES DEL PRIMER
2016 EN APLICACIÓN DE
LA LEY ORGÁNICA PARA
EL EQUILIBRIO DE LAS
Que el artículo 270 de la Constitución de la República del Ecuador establece que los Gobiernos Autónomos Descentralizados ?GAD, generarán sus propios recursos financieros y participarán de las rentas del Estado de conformidad con los principios de subsidiariedad, solidaridad y equidad;
Que el artículo 1 del COOTAD establece la organización político administrativa del Estado ecuatoriano en el territorio; el régimen de los diferentes niveles de Gobiernos Autónomos Descentralizados y los regímenes especiales, con el fin de garantizar su autonomía política, administrativa y financiera;
Que el artículo 189 del COOTAD determina los tipos de transferencias a favor de los Gobiernos Autónomos Descentralizados;
Que el artículo 196 del COOTAD reformado por la Ley Orgánica de Régimen Especial de la Provincia de Galápagos, incorpora el criterio de insularidad de la provincia de Galápagos, que por su condición geográfica, las asignaciones presupuestarias que reciban los Gobiernos Autónomos Descentralizados y el Consejo de Gobierno de la provincia de Galápagos, se pagarán con un incremento que se calculará multiplicando el índice de precios anual al consumidor con respecto a los precios del Ecuador continental, que se deducirá del monto global entregado, de conformidad con el COOTAD;
Que el artículo 313 del COOTAD dispone que las entidades asociativas nacionales de los Gobiernos Autónomos Descentralizados provinciales y municipales serán financiadas por el aporte de sus miembros en el cinco por mil de las transferencias que reciban de los ingresos permanentes y no permanentes del Presupuesto General del Estado. Para el caso de la entidad asociativa de los gobiernos autónomos descentralizados parroquiales rurales el aporte será del tres por ciento (3%) de las transferencias señaladas, cuyos recursos se distribuirán en el uno por ciento (1%) para la asociación nacional y el dos por ciento (2%) para las asociaciones provinciales. Estos aportes serán transferidos y acreditados automáticamente por el Banco Central a las cuentas de cada entidad. Las entidades rendirán cuentas semestralmente ante sus socios del uso de los recursos que reciban;
Que la Disposición Reformatoria Primera de la Ley Orgánica de Régimen Especial de la Provincia de Galápagos sustituye el artículo 196 del COOTAD;
Que el número 10 del artículo 74 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas -COPLAFIP, reformado por Ley Orgánica para el Equilibrio de las Finanzas Públicas la cual fue publicada en Registro Oficial Suplemento No.744 de 29 de abril de 2016, dispone que una de las atribuciones del ente rector del SINFIP es: ?Aumentar y rebajar los ingresos y gastos que modifiquen los niveles fijados en el Presupuesto General del Estado hasta por un total del 15% respecto de las cifras aprobadas por la Asamblea Nacional?;
Que el primer inciso del artículo 8o del COPLAFIP reformado por Ley Orgánica para el Equilibrio de las Finanzas Públicas, el cual norma la garantía de recursos de las entidades públicas dispone: ?Para la transferencia de las preasignaciones constitucionales y con la finalidad de salvaguardar los intereses de las entidades públicas que generan recursos por autogestión, que reciben donaciones, así como otros ingresos provenientes de financiamiento; no se consideran parte de los ingresos permanentes y no permanentes del Estado Central, pero sí del Presupuesto General del Estado, los siguientes: Ingresos provenientes del financiamiento; donaciones y cooperación no reembolsable; autogestión y otras preasignaciones de ingreso; el IVA pagado por las entidades que conforman el Estado Central en la compra de bienes y servicios; y, los impuestos recaudados mediante cualquier mecanismo de pago que no constituyen ingresos efectivos?;
Que el artículo 118 del Código antes invocado, en cuanto a la modificación del Presupuesto dispone: ?El ente rector de las finanzas públicas podrá aumentar o rebajar los ingresos y gastos que modifiquen los niveles fijados en el Presupuesto General del Estado hasta por un total del 15% en relación a las cifras aprobadas por la Asamblea Nacional con excepción de los ingresos de la Seguridad Social. Con respecto a los Gobiernos Autónomos Descentralizados, el aumento o disminución sólo se podrá realizar en caso de aumento o disminución de los ingresos permanentes o no permanentes que les corresponde por ley y hasta ese límite. La liquidación se hará cuatrimestralmente para los ajustes respectivos. Estas modificaciones serán puestas en conocimiento de la Comisión del Régimen Económico y Tributario de la Asamblea Nacional, en el plazo de 90 días de terminado cada semestre. En todos los casos y sin excepción alguna, todo incremento de los presupuestos aprobados deberá contar con el respectivo financiamiento. Estos aumentos y rebajas de ingresos y gastos no podrán modificar el límite de endeudamiento aprobado por la Asamblea Nacional. El Presidente de la República, a propuesta del ente rector, ordenará disminuciones en los Presupuestos de las entidades fuera del Presupuesto General del Estado, cuando se presenten situaciones extraordinarias e imprevistas que reduzcan los flujos de ingresos y de financiamiento de estos presupuestos, con excepción del presupuesto de la Seguridad Social. En el caso de los Gobiernos Autónomos Descentralizados, sólo se podrán ordenar decrementos conforme el primer inciso de este artículo. Estos decrementos no podrán financiar nuevos egresos?;
Que la Disposición Transitoria Undécima de la Ley Orgánica para el Equilibrio de las Finanzas Públicas establece que los Gobiernos Autónomos Descentralizados de la provincia de Manabí, del sur de Esmeraldas y otros que puedan establecerse por decreto, si fueren afectados por los decrementos establecidos en la presente Ley, durante el presente ejercicio presupuestario serán compensados de tal forma que conserven las asignaciones presupuestadas en la Proforma del año 2016. El Ministerio de Finanzas determinará los mecanismos para que opere dicha compensación;
Que el artículo 73 de la Ley de Régimen Tributario Interno reformado por la Ley de Fomento Ambiental y Optimización de los Ingresos del Estado establece que los valores a devolverse por concepto del impuesto al valor agregado -IVA pagado por los Gobiernos Autónomos Descentralizados y universidades y escuelas politécnicas públicas, no serán parte de los ingresos permanentes del Estado Central;
Que mediante Oficio No. MINFIN-DM-2015-0673, de 18 de noviembre de 2015, el Ministerio de Finanzas solicitó la conformación de un equipo de trabajo entre la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo -SENPLADES a fin de trabajar en el cálculo del criterio de capacidad fiscal;
Que la Comisión Técnica de cálculo del índice de esfuerzo fiscal mediante informe No. CIEF-2016-0001 de 29 de enero de 2016, remitió los resultados del análisis y los índices de esfuerzo fiscal para cada uno de los Gobiernos Autónomos Descentralizados;
Que el Consejo Nacional de Competencias resolvió mediante las Resoluciones No.00013-CNC-2011 de 8 de diciembre de 2011 y No.011-CNC-2012 de 20 de septiembre de 2012, la aplicación de la nueva metodología para el cálculo del índice de Cumplimiento de Metas, generado por la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo - SENPLADES, a partir del ejercicio 2014;
Que SENPLADES mediante Oficio No. SENPLADESSNPD- 2015-0761-OF de 21 de diciembre de 2015, remitió el índice de cumplimiento de metas de los Gobiernos Autónomos Descentralizados;
Art. 2.- La distribución de USD 2.657.669.899,87 de ingresos permanentes y no permanentes del Presupuesto General del Estado para el año 2016 a los Gobiernos Autónomos Descentralizados, se la realiza de conformidad a los porcentajes establecidos en el artículo 192 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización y considerando el dato oficial del Índice de Precios al Consumidor para el Ajuste de Asignaciones Presupuestarias del Gobierno Central a los Gobiernos Autónomos Descentralizados de la provincia de Galápagos - IPCGAD; conforme el siguiente detalle:
Que el INEC mediante Oficio No.INEC-DIREJ-2016- 0037-O de 18 de enero de 2016, proporcionó la información relativa a la extensión territorial de cada División Político Administrativa proporcionada por el Comité Nacional de Límites Internos, así como información de población y necesidades básicas insatisfechas a nivel provincial y cantonal para el cálculo de las transferencias por el Modelo de Equidad Territorial para los GAD;
Que el INEC mediante Oficio No.INEC-DIREJ-2016- 0402-O de 24 de mayo de 2016, oficializó el Índice de Precios al Consumidor para el Ajuste de Asignaciones Presupuestarias del Gobierno Central a los Gobiernos Autónomos Descentralizados de la provincia de Galápagos - IPCGAD;
Que el Informe Técnico No. MF-SRF-2016-103 de 31 de mayo de 2016, enviado mediante Memorando No. MINFINSRF- 2016-050-M de 31 de mayo de 2016 por la Dirección Nacional de Gobiernos Autónomos Descentralizados, estimó el ajuste al cálculo de las asignaciones a los Gobiernos Autónomos Descentralizados provinciales, municipales y parroquiales rurales por concepto del Modelo de Equidad Territorial para el año 2016, considerando el dato oficial del IPCGAD y la aplicación de lo dispuesto en la Ley Orgánica para el Equilibrio de las Finanzas Públicas; y,
EXPEDIR EL CÁLCULO DE LAS ASIGNACIONES
A FAVOR DE LOS GOBIERNOS AUTÓNOMOS
DESCENTRALIZADOS POR CONCEPTO DEL
MODELO DE EQUIDAD TERRITORIAL CON
BASE EN LA RECAUDACIÓN EFECTIVA DE
INGRESOS PERMANENTES Y NO PERMANENTES
DEL PRIMER CUATRIMESTRE DEL AÑO 2016
EN APLICACIÓN DE LA LEY ORGÁNICA PARA EL
Art. 1.- La asignación de los recursos correspondientes al 21% de los ingresos permanentes y el 10% de los ingresos no permanentes del Presupuesto General del Estado a favor de los Gobiernos Autónomos Descentralizados, se la efectúa según lo establecido en la Sección Segunda del Capítulo IV del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización y en aplicación a las reformas establecidas en la Ley Orgánica para el Equilibrio de las Finanzas Públicas. Los ingresos permanentes y no permanentes presupuestados para el año 2016, así como la estimación anual calculada con base en la recaudación efectiva de estos ingresos para el primer cuatrimestre del ejercicio fiscal 2016, se detallan en el siguiente cuadro:
ASIGNACIÓN A GOBIERNOS AUTÓNOMOS DESCENTRALIZADOS PROVINCIALES Y RÉGIMEN ESPECIAL DE GALÁPAGOS CON BASE EN LA RECAUDACIÓN EFECTIVA DEL PRIMER CUATRIMESTRE DEL EJERCICIO FISCAL 2016
Nueva Asignación Total 2016
22.699.913,19
7.070.766,14
29.770.679,33
10.135.847,62
2.351.258,12
12.487.105,74
10.632.268,98
2.579.769,78
13.212.038,76
10.543.255,64
2.474.430,33
13.017.685,97
17.605.349,68
5.274.844,94
22.880.194,62
4.837.332,77
23.986.013,17
21.236.434,71
8.943.642,79
30.180.077,50
6.614.260,63
30.492.685,23
27.789.006,32
130.141.217,72
15.474.855,49
4.726.769,80
20.201.625,29
20.636.327,59
6.332.444,31
26.968.771,90
31.366.213,18
8.843.348,25
40.209.561,43
52.727.286,58
16.817.968,80
69.545.255,38
12.811.440,60
3.081.980,00
15.893.420,60
1.667.088,24
11.932.677,54
15.795.784,99
1.854.621,85
17.650.406,84
58.591.111,94
22.246.201,78
80.837.313,72
18.302.681,43
4.993.326,10
23.296.007,53
8.503.751,06
2.051.113,35
10.554.864,41
16.773.937,83
4.258.529,50
21.032.467,33
18.515.545,87
2.620.521,06
21.136.066,93
13.666.673,11
4.357.235,60
18.023.908,71
11.967.162,32
3.497.967,92
15.465.130,24
GOBIERNO DEL RÉGIMEN ESPECIAL DE GALÁPAGOS
17.707.181,76
948.515,31
18.655.697,07
Total general 561.337.929,27 156.232.943,69 717.570.872,96
Fuente y elaboración: Ministerio de Finanzas
ASIGNACIÓN A GOBIERNOS AUTÓNOMOS DESCENTRALIZADOS MUNICIPALES CON BASE EN LA RECAUDACIÓN EFECTIVA DEL PRIMER CUATRIMESTRE DEL EJERCICIO FISCAL 2016
13.850.185,95
78.247.897,35