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Timestamp: 2019-09-16 10:32:00
Document Index: 298085723

Matched Legal Cases: ['artículo 97', 'artículo 113', 'artículo 6', 'artículo 22', 'artículo 52', 'artículo 115', 'artículo 13', 'artículo 8']

BOCG. Congreso de los Diputados, serie A, núm. 47-3, de 02/06/2014
cve: BOCG-10-A-47-3
Núm. 47-3
En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 97 del Reglamento de la Cámara, se ordena la publicación en el Boletín Oficial de las Cortes Generales del Informe emitido por la Ponencia sobre el Proyecto de Ley Orgánica de Régimen Disciplinario de las Fuerzas Armadas.
Palacio del Congreso de los Diputados, 28 de mayo de 2014.-P.D. El Secretario General del Congreso de los Diputados, Carlos Gutiérrez Vicén.
A la Comisión de Defensa
La Ponencia encargada de redactar el Informe sobre el Proyecto de Ley Orgánica de Régimen Disciplinario de las Fuerzas Armadas, integrada por los Diputados don Vicente Ferrer Roselló (GP), don Pedro Ramón Gómez de la Serna y Villacieros (GP), doña María del Carmen Navarro Cruz (GP), don Diego López Garrido (GS), don Luis Tudanca Fernández (GS), don Jordi Xuclà i Costa (GC-CiU), don José Luis Centella Gómez (GIP), doña Irene Lozano Domingo (GUPyD), don Joseba Andoni Agirretxea Urresti (GV-EAJ-PNV) y don Joan Tardà i Coma (GMx), ha estudiado con todo detenimiento dicha iniciativa, así como las enmiendas presentadas, y en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 113 del Reglamento elevan a la Comisión el siguiente:
I. El Informe que se ofrece a continuación y que será el texto base para la ulterior tramitación en la Comisión, de cara a que ésta pueda emitir su Dictamen, es fruto de largas transacciones entre los Grupos, así como de la aceptación de las enmiendas, alguna de las cuales, a su vez, han sido objeto de modificación para lograr ese acuerdo entre las diversas fuerzas políticas.
II. Como es habitual en estos casos, se ha insertado en negrilla el texto de las modificaciones fruto de esas transacciones, con objeto de facilitar el trabajo de la Comisión, haciéndose figurar tachado el texto del Proyecto de Ley cuando éste es suprimido por acuerdo de la Ponencia, o bien, haciendo figurar el adjetivo "suprimido".
III. Declaran los Grupos que quedan sin contenido, y, por tanto, formalmente retiradas las enmiendas de cada uno de ellos aceptadas y que forman parte del presente Informe. Éste es particularmente el caso de los Grupos Popular, al que se le han aceptado, modificadas, sus dos enmiendas números 334 y 335, Socialista, al que se le han aceptado las enmiendas números 339, 343, 346, 348, 354, 356, 372, 374, 376, 378, 382, 386 y 388, Unión, Progreso y Democracia, al cual se le han aceptado las números 295, 310 y 332, Convergència i Unió, al cual se le han aceptado también otras, en concreto las que llevan los números 178, 179, 193, 212, 250 y 251, e Izquierda Plural, al cual se le han aceptado asimismo otras que coinciden con las que acaban de reseñarse de los Grupos Convergència i Unió y Unión Progreso y Democracia.
IV. A la vista de todo ello, y como consecuencia de lo que indicamos, para esa discusión en la Comisión quedan vivas, según manifiestan los propios Grupos, las enmiendas que no han sido aceptadas
e incorporadas al Informe, el cual ha sido votado favorablemente por los Grupos Popular, Socialista y Convergència i Unió, votando en contra los representantes de la Izquierda Plural, Unión Progreso y Democracia y Mixto.
Palacio del Congreso de los Diputados, 28 de mayo de 2014.-Vicente Ferrer Roselló, Pedro Ramón Gómez de la Serna y Villacieros, María del Carmen Navarro Cruz, Diego López Garrido, Luis Tudanca Fernández, Jordi Xuclà i Costa, José Luis Centella Gómez, Irene Lozano Domingo, Joseba Andoni Agirretxea Urresti y Joan Tardà i Coma, Diputados.
Vigente la norma constitucional, se aprobó la Ley Orgánica 12/1985, de 27 de noviembre, de régimen disciplinario de las Fuerzas Armadas, a la que hay que reconocer el mérito esencial de la separación formal de los ámbitos sancionadores disciplinario y penal militares. Tal norma orgánica fue sustituida por la, ahora derogada, Ley de Régimen Disciplinario de las Fuerzas Armadas, aprobada por Ley Orgánica 8/1998, de 2 de diciembre, que supuso un considerable progreso en el imprescindible equilibrio entre la protección de los valores castrenses y las garantías individuales recogidas en la Constitución. Sin embargo, algunos de sus preceptos no eran de aplicación al haberse suspendido la prestación del servicio militar obligatorio o no podían, obviamente, hacer referencia a leyes posteriores tan importantes como la Ley Orgánica 5/2005, de 17 de noviembre, de la Defensa Nacional, la Ley 39/2007, de 19 de noviembre, de la carrera militar, la Ley 8/2006, de 24 de abril, de Tropa y Marinería y la Ley Orgánica 9/2003, de 15 de julio, por la que se modifica la Ley Orgánica 4/1987, de 15 e julio, de la Competencia y Organización de la Jurisdicción militar.
(Nuevo) La disposición final cuarta quáter (nueva) establece la obligación del Ministerio de Defensa de remitir al Observatorio de la Vida Militar la memoria del ejercicio anterior con la estadística de aplicación de esta ley orgánica sobre procedimientos disciplinarios y sanciones impuestas.
3. Los alumnos de los centros docentes militares de formación y los aspirantes a la condición de reservistas voluntarios en su periodo de formación militar están sujetos a lo previsto en esta ley. Las
infracciones de carácter académico en la enseñanza de formación no están incluidas en el régimen disciplinario militar y se sancionarán de acuerdo con sus normas específicas.
2 bis (nuevo). La inexactitud en el cumplimiento de los deberes impuestos por el Derecho internacional aplicable en conflictos armados, así como de los propios del puesto que desempeñe mientras preste sus servicios en organizaciones internacionales o durante su participación en operaciones militares.
3. Expresar públicamente opiniones que, relacionadas estrictamente con el servicio en las Fuerzas Armadas, no se ajusten a los límites derivados de la disciplina, realizadas cualesquiera de ellas de palabra, por escrito o por medios telemáticos.
9. Dificultar a otro militar el ejercicio de los derechos que tenga legalmente reconocidos y la inexactitud o descuido en la tramitación reglamentaria de las iniciativas, peticiones, reclamaciones o quejas formuladas por subordinados.
11 bis (nuevo). El inexacto cumplimiento en la aplicación de las normas de actuación del militar como servidor público, establecidas en las Reales Ordenanzas para las Fuerzas Armadas.
18. No incorporarse o ausentarse, injustificadamente, del destino o puesto desempeñado, o del centro docente militar de formación en el que curse sus estudios, por un plazo inferior a veinticuatro horas, que se computará de momento a momento, siendo el inicial aquél en que el interesado debía estar presente en el destino, puesto o centro docente militar de formación.
26. Promover o tomar parte en riñas entre compañeros o alteraciones del buen orden que, sin afectar al interés del servicio, se realicen en el curso de actividades militares, en instalaciones militares, buques, aeronaves o campamentos, o durante ejercicios u operaciones.
28. Las expresiones o manifestaciones de desprecio por razón de nacimiento, origen racial o étnico, género, sexo, orientación e identidad sexual, religión, convicciones, opinión, discapacidad o cualquier otra condición o circunstancia personal o social.
33. Las demás acciones u omisiones que, no estando comprendidas en los apartados anteriores de este artículo, supongan la inobservancia leve o la inexactitud en el cumplimiento de alguna de las obligaciones que señalan la Ley Orgánica de derechos y deberes de los miembros de las Fuerzas Armadas, las Reales Ordenanzas para las Fuerzas Armadas y las demás disposiciones que rigen el estatuto de los militares y el funcionamiento de las Fuerzas Armadas. El precepto infringido debe constar en la resolución sancionadora.
2 bis (nuevo). El incumplimiento de las órdenes e instrucciones que reciba de las autoridades y mandos extranjeros de los que dependa, en las estructuras civiles o militares en las que esté integrado mientras preste sus servicios en organizaciones internacionales o durante su participación en operaciones militares.
7. Las extralimitaciones en el ejercicio de la autoridad o mando que no irroguen un perjuicio grave, los actos que supongan vejación o menosprecio y el abuso de su posición de superioridad jerárquica, en relación con sus subordinados militares o civiles, nacionales o extranjeros, o dar órdenes sin tener competencia para ello.
7 bis (nuevo). Dar órdenes que sean contrarias al ordenamiento jurídico o que se refieran a cuestiones ajenas al servicio.
10 bis (nuevo). El incumplimiento en la aplicación de las normas de actuación del militar como servidor público, establecidas en las Reales Ordenanzas para las Fuerzas Armadas.
25. Agredir, promover o participar en riñas o altercados con compañeros que puedan deteriorar la convivencia en la unidad o en alteraciones del buen orden en el curso de actividades militares o en
instalaciones militares, buques, aeronaves o campamentos, o durante ejercicios u operaciones, cuando afecten al interés del servicio.
27. Realizar, ordenar o tolerar o no denunciar actos que, de cualquier modo, atenten contra la intimidad, la dignidad personal o en el trabajo o supongan discriminación por razón de nacimiento, origen racial o étnico, género o sexo, orientación e identidad sexual, religión, convicciones, opinión, discapacidad o cualquier otra condición o circunstancia personal o social.
27 bis (nuevo). El incumplimiento de las normas y procedimientos que regulan los registros personales de los militares y las revistas, inspecciones y registros de sus taquillas, efectos y pertenencias.
31 bis (nuevo). La inexactitud en el cumplimiento de las normas y procedimientos que regulan el ejercicio del derecho de sufragio activo.
14 bis (nuevo). El incumplimiento de las normas y procedimientos que regulan el ejercicio del derecho de sufragio activo.
1. El arresto de quince a sesenta días consiste en la privación de libertad del sancionado y su internamiento en un establecimiento disciplinario militar durante el tiempo por el que se imponga dicha
sanción. El militar sancionado no participará en las actividades de la unidad durante el tiempo de este arresto.
3 (nuevo). La sanción de arresto prevista en la presente ley para las faltas leves sólo podrá imponerse cuando se haya visto afectada la disciplina o las reglas esenciales que definen el comportamiento de los miembros de las Fuerzas Armadas. La resolución sancionadora deberá ser motivada.
Todo militar tiene el deber de corregir las infracciones que observe en los de inferior empleo, le estén o no subordinados directamente, cualquiera que sea el ejército o cuerpo al que pertenezcan. Si además las juzga merecedoras de sanción, lo hará por sí mismo si tiene competencia sancionadora y, si no la
tuviera, dará parte directa e inmediatamente a quien la tenga, informando de tal circunstancia a su inmediato superior.
1. Para la imposición de una sanción por falta leve la autoridad o mando que tenga competencia para ello seguirá un procedimiento preferentemente oral, en el que verificará la exactitud de los hechos, oirá al presunto infractor en relación con los mismos, informándole en todo caso de su derecho a guardar
silencio, a no declarar contra sí mismo, a no confesarse culpable y a la presunción de inocencia, comprobará después si están tipificados en alguno de los apartados del artículo 6 y, si procede, impondrá la sanción que corresponda, graduándola de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 22.
2 bis (nuevo). Desde el conocimiento por el expedientado de la incoación del procedimiento hasta su primera declaración deberán transcurrir, al menos, cuarenta y ocho horas.
3. El expedientado, su abogado o el militar designado, a tenor de lo previsto en el apartado anterior, podrán conocer en cualquier momento el estado de tramitación del procedimiento, dándoseles vista del mismo en los lugares y durante el horario que se señale, pudiendo obtener copia de las actuaciones practicadas, siempre que no les hubieran sido facilitadas con anterioridad. Todo ello sin perjuicio de que puedan serles remitidos a través de medios electrónicos, de conformidad con lo previsto en el artículo 52 de esta ley.
1. Cuando la naturaleza y circunstancias de una falta con apariencia fundada de responsabilidad disciplinaria grave exijan una acción inmediata, por la trascendencia del riesgo que su no adopción pueda entrañar para el mantenimiento de la disciplina, la autoridad que hubiera acordado la incoación del procedimiento podrá ordenar motivadamente el arresto preventivo del presunto infractor en un
establecimiento disciplinario militar o en el lugar que se designe. En ningún caso podrá permanecer en esta situación más de veinte días, siéndole de abono para el cumplimiento de la sanción que le pueda ser impuesta.
2. En cualquier momento del procedimiento en que se aprecie que la presunta infracción disciplinaria pudiera ser calificada como infracción administrativa de otra naturaleza o como infracción penal, o
aparecieren indicios de responsabilidad por hechos distintos de los que hubieren dado lugar a la incoación del expediente, se pondrá en conocimiento de la autoridad que lo hubiese ordenado.
Seis bis (nuevo). Se añade al final del artículo 115 un nuevo párrafo con la siguiente redacción:
"Podrán seguir identificándose con el empleo militar que hubieran alcanzado, siempre acompañado de la palabra "retirado?".
Disposición final cuarta bis (nueva). Modificación de la Ley Orgánica 12/2007, de 22 de octubre, del Régimen Disciplinario de la Guardia Civil.
Disposición final cuárta ter (nueva). Modificación de la Ley Orgánica 9/1983, de 15 de julio, reguladora del derecho de reunión.
"d). Cuando fueran organizadas por miembros de las Fuerzas Armadas o de la Guardia Civil infringiendo las limitaciones impuestas en el artículo 13 de la Ley Orgánica 9/2011, de 27 de julio, de derechos y deberes de los miembros de las Fuerzas Armadas o en el artículo 8 de la Ley Orgánica 11/2007, de 22 de octubre, reguladora de los derechos y deberes de los miembros de la Guardia Civil."
Disposición final cuarta quáter (nueva). Estadística disciplinaria