Source: https://adoc.tips/univerzita-karlova-v-praze02605ad7b0a15273aedca2ca073a3a4991316.html
Timestamp: 2019-04-22 20:15:25+00:00
Document Index: 28384782

Matched Legal Cases: ['§ 67', '§ 68', 'Soud ', '§ 78', 'zákona č.94', 'soud ', 'soud ', 'soud ', 'Soud ', '§ 79', 'zákona č.94', '§ 45', 'Soud ', 'soud ', '§ 45', 'zákona č.94', 'čl. 12', 'soud ', '§ 27', '§ 11', '§ 45', '§ 38', 'zákona č. 359', '§ 110']

0 downloads 10 Views 652KB Size
Bakalářská práce Marie Klemšová
SYSTÉM VÝBĚRU A PŘÍPRAV PĚSTOUNŮ A SLUŽBY PRO PĚSTOUNSKÉ RODINY VE ZLÍNSKÉM A OLOMOUCKÉM KRAJI System of selection and preparation of foster parents and services for foster families in regions of Zlín and Olomouc Vedoucí práce: PhDr. Hana Pazlarová, Ph.D. 2009
Poděkování: Děkuji vedoucí mé bakalářské práce PhDr. Haně Pazlarové, Ph.D.,
vypracování práce.
Prohlašuji, samostatně
bakalářskou použitím
literatury a dalších odborných zdrojů.
V Praze, dne 20. 7. 2009 Podpis:
citovaných
Anotace Práce se zabývá některými aspekty pěstounské péče. V úvodu seznamuje
rodinné je
procesu důrazem
potřebu správného výběru a odborné přípravy pěstounů. Další část ilustruje důležitost služeb pro pěstounské rodiny i po přijetí
hodnocení doplněn
rozhovory se sociálními pracovnicemi obou krajských úřadů. Annotation This
prologue, it introduces the system of foster care in the Czech Republic. Major part is devoted to the mediation proces
services for foster family after child adoption. At the conclusion, the situation in regions of Zlín and Olomouc are
workers from both regions are supplemented.
Klíčová slova Náhradní
služby sociální, organizace neziskové. Keywords Substitute Family Care, Foster care, legislation, social services, nonprofit organizations.
Obsah ÚVOD ............................................................................................................................................................ 8 1. NÁHRADNÍ RODINNÁ PÉČE (NRP) ............................................................................................ 10 1.1 NÁHRADNÍ
RODINNÁ PÉČE ............................................................................................................. 10
1.1.1 Osvojení ....................................................................................................................... 10 1.1.2 Poručenství ................................................................................................................ 11 1.1.3 Svěření dítěte do výchovy jiné fyzické osoby než rodiče……………… ............................................................................................................................. 12 1.1.4 Pěstounská péče....................................................................................................... 13 1.2 TYPY
PĚSTOUNSKÉ PÉČE V
REPUBLICE ........................................................................... 14
1.2.1 Další typy pěstounské péče v zahraničí ................................................ 15 1.3 PĚSTOUNSKÁ
PÉČE V MEZINÁRODNÍCH DOKUMENTECH .................................................................. 16
2. VÝBĚR A PŘÍPRAVA PĚSTOUNŮ................................................................................................. 18 2.1 NEŽ
SE ZAČNE VYBÍRAT… ............................................................................................................ 18
2.1.1 Postup při podávání žádosti .......................................................................... 19 2.2 VÝBĚR
ŽADATELŮ .......................................................................................................................... 19
2.2.1 Zákonné ukotvení .................................................................................................... 20 2.2.2 Psychologické vyšetření žadatelů .............................................................. 20 2.3 PŘÍPRAVA
ŽADATELŮ .................................................................................................................... 24
2.3.1 Zákonné ukotvení .................................................................................................... 24 2.3.2 Metodické doporučení MPSV k realizaci přípravy ............................. 24 2.4 PÁROVÁNÍ 2.5 DOMÁCÍ
DĚTÍ A RODIČŮ ........................................................................................................... 28
ZKUŠENOSTI .................................................................................................................... 29
2.5.1 Příprava matek-pěstounek pro SOS dětské vesničky ........................ 31 2.6 ZAHRANIČNÍ
ZKUŠENOSTI ............................................................................................................. 32
2.6.1 Příprava pěstounů na Slovensku ................................................................... 32 2.6.2 Systém pěstounské péče ve Velké Británii ........................................... 34 2.7 PRAKTICKÉ
PROBLÉMY A NEDOSTATKY SYSTÉMU
ČR.................................................................... 36
3. SLUŽBY POSKYTOVANÉ PĚSTOUNSKÝM RODINÁM.................................................................. 38 3.1 POTŘEBY 3.2 SLUŽBY
PĚSTOUNSKÝCH RODIN ................................................................................................... 39 PRO PĚSTOUNSKÉ RODINY V
ČR .................................................................................... 40
3.2.1 Pěstouni mají právo na služby ..................................................................... 41 3.3 SLUŽBY
PRO PĚSTOUNSKÉ RODINY VE
3.4 POSTAVENÍ
VELKÉ BRITÁNII ............................................................ 43 ......................................................................................... 44
4. SITUACE VE ZLÍNSKÉM A OLOMOUCKÉM KRAJI ............................................................... 46 4.1
SE SOCIÁLNÍMI PRACOVNICEMI KRAJSKÝCH ÚŘADŮ .............................................. 46
4.1.1 Cíl šetření ................................................................................................................ 46 4.1.2 Popis metody šetření........................................................................................... 47 4.1.3 Analýza rozhovoru s pracovnicí Krajského úřadu v Olomouci... 47 4.1.4 Analýza rozhovoru s pracovnicí Krajského úřadu ve Zlíně........ 49 4.1.5 Odborná příprava žadatelů na přijetí dítěte o. s. STROP........ 51 4.2 SLUŽBY
PRO PĚSTOUNSKÉ RODINY V
4.4 ZÁVĚRY
ŠETŘENÍ A DOPORUČENÍ ................................................................................................. 55
– O. S. ISIS .............................. 53
ZDISLAVY.............. 54
ZÁVĚR........................................................................................................................................................ 57 RESUMÉ ..................................................................................................................................................... 59 RESUME (ENGLISH) ............................................................................................................................. 60 SEZNAM POUŽITÉ LITERATURY ........................................................................................................ 61 PŘÍLOHA................................................................................................................................................... 65
Seznam zkratek ČR – Česká republika FF UK – Filozofická fakulta Univerzity Karlovy KSOCP – Katedra sociální práce KÚ – krajský úřad MPSV – Ministerstvo práce a sociálních věcí NRP – náhradní rodinná péče o. s. – občanské sdružení OSPOD – odbor sociálně-právní ochrany dětí
Úvod V současné
nepochybuje,
nejlepším řešením situace dětí, které nemohou vyrůstat ve vlastní rodině, je ve většině případů jejich umístění do rodiny náhradní. Ústavní výchova nemůže dětem dostatečně saturovat všechny jejich potřeby a tím je vážně poškozuje. Dokazovat důležitost rodiny pro správný vývoj dítěte nebo popisovat
v ústavních
zařízeních by ovšem bylo tématem pro jinou práci. Při psaní této práce proto vycházím z předpokladu, že pěstounská
„opuštěné“ děti, zároveň však klade mimořádné nároky na pečující osoby. Pěstouni proto musí být na tuto situaci předem
v průběhu výkonu pěstounské péče podporováni. Tato práce si klade za cíl popsat současný systém náhradní
péče Jak
v ČR už
přitom bude kladen na samotný výběr a přípravu budoucích náhradních
aspektů souvisejících s náhradní rodinnou péčí opakovaně kritizována, mají i u nás pěstouni od přijetí zákona o sociálně-právní
zúčastnit. Právě proto, že systém zprostředkování není v ČR ideální, uvádím dva příklady zahraničních modelů, které by pro nás mohly být inspirativní. Cílem
pěstounských rodin a nad službami, které na tyto potřeby reagují. Úkolem poslední části je pak zmapovat a zhodnotit situaci
Olomouckém 8
pěstounů,
poskytovaných služeb. Na celou věc se budu snažit dívat nejen z pohledu zákonů, ale i z pohledu samotných pěstounů a dětí.
1. Náhradní rodinná péče (NRP) 1.1
Náhradní rodinná péče Matějček (1999) definuje náhradní rodinnou péči jako
„formu péče o děti, kdy je dítě vychováváno náhradními rodiči
v přirozené rodině.“ V České republice se jedná o tyto formy NRP: •
1.1.1 Osvojení Osvojení (dříve adopce) je právně upraveno v zákoně č. 94/1963 Sb., o rodině. Proces zprostředkování osvojení je upraven v zákoně č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně dětí. Osvojení je považováno za nejdokonalejší formu NRP. Mezi osvojiteli a přijatým dítětem při něm vzniká takový vztah,
rodiči rodičů
přijatým
mezi vzniká
příbuzenský vztah. Práva a povinnosti biologických rodičů zanikají. Dítě získává příjmení osvojitelů. Osvojitelem kteří dítěti
zaručují i
stát svého
bude dítě
nezletilé. O osvojení může rozhodnout pouze soud. Před jeho rozhodnutím
zájemce pečuje o dítě na své náklady. 10
„Zrušitelné“
osvojení, tj. osvojení 1. stupně, je péče, kdy práva a povinnosti rodičů přecházejí na osvojitele, ale v rodném listu dítěte zůstávají uvedeni původní rodiče dítěte. Jak už název napovídá, toto osvojení lze zrušit. Vzájemná práva a povinnosti mezi osvojencem a původní rodinou osvojením zanikají. „Nezrušitelné“ osvojení, tj. osvojení 2. stupně, je v praxi častěji využíváno a od osvojení 1. stupně se odlišuje tím, že osvojitelé jsou zapsáni do rodného listu dítěte namísto rodičů. Toto osvojení je možné pouze u dětí starších jednoho roku a nelze jej zrušit (Matějček a kol., 1999, str. 33). Do osvojení jsou umísťovány nejčastěji děti s dobrou zdravotní a psychomotorickou prognózou. Především se jedná o děti v raném věku (Pěstouni mají právo na služby, str. 69). Zákon o rodině v § 67 stanovuje, že dítě musí být tzv. „právně volné“. To znamená, že k osvojení je třeba souhlasu zákonného zástupce osvojovaného dítěte. Tento souhlas se podle § 68 nevyžaduje, jestliže zákonným zástupcem dítěte jsou jeho rodiče, kteří po dobu šesti měsíců soustavně neprojevovali opravdový zájem o dítě nebo po dobu nejméně dvou měsíců po narození dítěte neprojevili o dítě žádný zájem.
1.1.2 Poručenství Hlavním
dítěte. Soud ustanoví dítěti poručníka v případě, že rodiče dítěte zemřeli, byli zbaveni rodičovské odpovědnosti, výkon jejich
jestliže rodiče nemají způsobilost k právním úkonům v plném rozsahu a tudíž nejsou nositeli rodičovské zodpovědnosti (§ 78 zákona č.94/1963 Sb., o rodině). 11
Poručník je zákonným zástupcem dítěte. Jeho úkolem je dítě vychovávat, zastupovat a spravovat jeho záležitosti místo rodičů. Poručník o dítě nemusí osobně pečovat. Pokud ale péči o dítě vykonává, plní do jisté míry funkci NRP a on i dítě mají nárok na totéž hmotné zabezpečení jako by šlo o pěstounskou péči. Mezi ním a dítětem však ze zákona nevzniká takový poměr, jaký je mezi rodičem a dítětem. Zákon stanoví rozsah práv a povinností poručníka k dítěti z hlediska výchovy a zastupování dítěte a správy majetku dítěte. Na výkon poručenské péče pravidelně dohlíží soud. Při jakémkoliv
podstatném
týkajícím
poručník povinen žádat soud o schválení. Dále musí soudu pravidelně, zpravidla v ročních intervalech, podávat zprávy o osobě poručence (Bubleová, Benešová, 2001). Při volbě poručníka by měl soud dát přednost osobě, kterou
nedoporučili, vybírá soud mezi příbuznými a známými rodiny či dítěte. Soud může oslovit také osoby z evidence žadatelů o osvojení nebo pěstounskou péči. Pokud se nenajde vhodná fyzická
sociálně–právní ochrany dětí (§ 79 zákona č.94/1963 Sb., o rodině).
1.1.3 Svěření
rodiče Zákon o rodině v § 45 umožňuje svěřit dítě také do výchovy jiné fyzické osoby. Soud tak učiní tehdy, vyžadujeli
poskytovala záruku jeho řádné výchovy a se svěřením dítěte souhlasila.
koncipován
přechodné řešení situace dítěte. Může se jednat např. o situaci,
několik 12
v nemocnici. Předpokládá-li se, že problém rodičů bude mít spíše dlouhodobější charakter, je vhodné, aby soud zvolil jinou formu náhradní výchovy (online, Právník.cz, ze dne 25.5.2009). Rozsah
v zákoně o rodině blíže specifikován. Je proto nutné, aby přesná práva a povinnosti určil soud. Zpravidla platí, že zákonný
rozhoduje a
rozhodovat pouze v běžných věcech. Na rozdíl od pěstouna však nedostává jiná fyzická osoba žádnou odměnu za výchovu dítěte.
1.1.4 Pěstounská péče „Pěstounská péče je státem garantovaná a kontrolovaná forma
hmotné zabezpečení dítěte i přiměřenou odměnu těm, kteří se ho ujali“ (Matějček a kol., 2002, str. 16). Dítě může být svěřeno do pěstounské péče fyzické osobě nebo do společné pěstounské
z právního
manželů. je
Jediným zájem
činitelem pěstounů
s dítětem je podstatně volnější, než je tomu při osvojení. Svěřované dítě nemusí být právně volné, tzn. že rodiče nadále zůstávají jeho zákonnými zástupci a nejsou zbaveni rodičovské zodpovědnosti. Osoba pěstouna musí poskytovat záruku řádné výchovy dítěte. Pěstoun při péči o osobu dítěte vykonává přiměřeně práva
záležitosti má jen v běžných věcech. Pěstounská péče vzniká a zaniká na základě rozhodnutí soudu. Na rozdíl od osvojení zaniká pěstounská péče také dosažením zletilosti dítěte (§ 45a-c zákona č.94/1963 Sb., o rodině). 13
Pěstounská péče je upravena v zákoně č. 94/1963 Sb., o rodině.
žadatelů,
žádostí,
zprostředkování, ochrany
zprostředkování pěstounské péče a fungování zařízení pro výkon pěstounské péče vymezuje zákon č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně dětí. V zákoně č. 117/ 1995 Sb., o státní sociální podpoře jsou uvedeny dávky pěstounské péče a podmínky nároku na ně a v právních předpisech o sociálním zabezpečení je vymezeno nemocenské a důchodové pojištění pěstounů.
Typy pěstounské péče v České republice Pěstounskou
skupinovou. v běžném
individuální se
pěstounka s pěstounem, kteří zároveň pečují o své vlastní děti nebo své děti již vychovali. Skupinová pěstounská péče probíhá v zařízeních pro výkon pěstounské péče, což jsou velké pěstounské rodiny, někdy i s vlastními dětmi pěstounů a dalšími třeba 4-6 nebo i více dětmi přijatými. Probíhat může i v SOS dětských vesničkách, kde je pěstounskou péčí pověřena sama matka-pěstounka (Matějček a kol., 2002, str. 16). Zákon
pěstounské péče na přechodnou dobu. Touto dobou je myšlena doba,
vychovávat, např. po dobu výkonu trestu nebo v době, kdy je hospitalizován v nemocnici. Využít tuto formu pěstounské péče lze i v období, kdy ještě rodiče nemohou dát souhlas k osvojení nebo kdy se čeká na pravomocné rozhodnutí soudu, že souhlas rodiče k osvojení dítěte není třeba. Bylo-li dítě
péče, 14
měsíce zkoumat, zda důvody pro svěření dítěte do pěstounské péče nepominuly. V praxi není tato forma pěstounské péče zatím rozšířena.
1.2.1 Další typy pěstounské péče v zahraničí Kromě těchto typů pěstounské péče existují v některých zemích i další možnosti. Pěstouni se mohou specializovat pouze na některou skupinu ohrožených dětí. Jsou to např. pěstouni zaměření na dospívající děti starší dvanácti let. Děti v tomto věku obzvláště potřebují podporu při budování existenciální jistoty a důvěry v sebe sama. Zároveň je ale nutné
s mládeží jsou připraveni a podporováni v tom, aby dokázali řešit problematické situace při jejich výchově. Pěstouni mohou být zaměřeni na práci se sourozeneckými skupinami. Velké sourozenecké skupiny se velmi často špatně umísťují do náhradních rodin. Podobná situace je i u dětí s fyzickým,
vážně či nevyléčitelně nemocných nebo u dětí s poruchami učení.
připraveni na častý kontakt a spolupráci s lékaři a dalšími odborníky (online, Institut náhradní rodinné péče Natama, ze dne 8. 5. 2009). Zvláštní úlohu plní pěstouni pro práci s nezletilými matkami.
nezletilou
maminku i s jejím dítětem. Jejich úkolem není přebírat péči a
miminko, tak,
podpořit své
Associates, ze dne 27. 4. 2009). Respitní pěstounská péče je koncipována především jako podpora
pěstouny, 15
náročné služby odpočinout. V různých zemích mají pěstouni nárok využívat služeb respitních pěstounů různý počet dnů v roce.
konkrétním rodinám, kterým pomáhají. V poslední době jsou ve Velké Británii podporováni respitní pěstouni ze širší rodiny pěstounů. I tito pěstouni procházejí prověřováním a odborným školením (Piskačová, 2004).
Pěstounská péče v mezinárodních dokumentech Systém organizace pěstounské péče je zcela v pravomoci
mezinárodními smlouvami, které obsahují základní principy, které je nutné dodržovat. Mezi tyto dokumenty patří především Úmluva o právech dítěte z roku 1989, kterou Česká republika podepsala 30. září
Podle se
pěstounské péče, zvažovat nejlepší zájem dítěte. Dítě má také podle čl. 12 s ohledem na svůj věk a mentální úroveň právo vyjádřit svůj názor u řízení o svěření do pěstounské péče. Stát je povinen poskytnout zvláštní ochranu a pomoc dětem,
zbaveny
zázemí. Takové dítě má právo na zajištění náhradní péče. Bylo-li dítě od svých biologických rodičů odděleno, má na základě
osobního kontaktu s nimi. Pouze v případě, že by takovýto kontakt dítě poškozoval, může soud styk rodičů s dítětem omezit. Česká republika je také vázána Evropskou úmluvou o výkonu práv dětí ze dne 25. 1. 1996. Česká republika ji ratifikovala ochranu
zejména 16
v soudním
v rodinných věcech. Jedním z těchto řízení je i řízení o svěření do pěstounské péče. Základní tezí úmluvy je, že dítě není pouhým objektem řízení, ale je jeho subjektem, který má právo být zapojen do řízení, i když není jeho účastníkem v pravém slova smyslu. Proto je dítěti přiznáno právo získávat potřebné informace o řízení a vyjádřit v něm svůj názor.
2. Výběr a příprava pěstounů 2.1
Než se začne vybírat… Na
chtějí stát náhradními rodiči. Motivace k tomuto rozhodnutí může být různá, pro pozdější účely posuzování žadatelů je ale velmi důležitá. Internetový portál adopce.com (ze dne 29. 4. 2009) radí zájemcům, kteří se chtějí stát náhradními rodiči, aby se zamysleli nad svým dosavadním životem a sami zkoumali, zda by se mohli stát dobrými pěstouny nebo osvojiteli. V ideálním případě by žadatelé měli být schopni reflexe svého dětství a manželství, vlastních úspěchů i neúspěchů. Měli by zvážit, zda jim dítě nebude překážkou v profesní dráze, zda budou ochotni vzdát se svého pohodlí a věnovat dítěti
měli zda
posoudit jsou
tolerantní a mají dostatek fyzických i psychických sil. U osvojení je neméně důležitá i otázka, zda budou žadatelé schopni zajistit dítě i finančně. Už v této fázi mohou žadatelé přemýšlet, jaké dítě by přijali rádi a jaké by naopak vychovávat nedokázali. Zatímco
neplodnost páru a tudíž absence vlastního dítěte, pěstouny se většinou stávají žadatelé starší, kteří již svoje děti vychovali a cítí, že by měli energii pomoci i dalším dětem. Ať tak či onak, motivace žadatelů by neměla být slabá nebo neujasněná. Motivace obou manželů by měla být shodná. Dítě by se v žádném případě nemělo stát prostředkem k naplňování 18
potřeb žadatelů a nemělo by sloužit k vyléčení psychiky žadatelů (Metodické doporučení MPSV č. 8/2009).
2.1.1 Postup při podávání žádosti Pokud
přijetí dítěte do své rodiny, musí nejdříve kontaktovat sociální odbor obce s rozšířenou působností příslušný podle místa
pracovnicí
sepíší žádost o zprostředkování osvojení či pěstounské péče s osobními občanství
údaji. nebo
k trvalému
zdravotním stavu a potvrzení o svém finančním zabezpečení. Dále musí žadatelé písemně souhlasit s tím, že si úřad může zjišťovat další údaje potřebné pro zprostředkování a že jsou
rodiny. Sociální pracovnice navštíví žadatele v místě jejich bydliště, aby zjistila jejich sociální a bytovou situaci a o
z evidence Rejstříku trestů žadatelů. Pokud je shromážděna veškerá dokumentace, vyjádří úřad svoje
krajskému
kopii úřadu
celé (Zákon
dokumentace č.
Sb., o sociálně-právní ochraně dětí).
Výběr žadatelů Úkolem státu je zajistit dětem, které nemohou vyrůstat
ve vlastní rodině, adekvátní náhradní prostředí. Náhradní rodinná
prostředím u
svých může
pouze rodičů
předpokladu, že jsou budoucí osvojitelé a pěstouni ještě 19
před svěřením dítěte do péče kvalitně prověřeni, zda jsou skutečnou zárukou řádné výchovy dítěte. Za tímto účelem slouží vyšetření žadatelů krajským úřadem.
2.2.1 Zákonné ukotvení Odborné posouzení žadatelů pro účely zprostředkování osvojení a pěstounské péče je popsáno v § 27 zákona o sociálně-právní ochraně dětí. Posouzení provádí příslušný odbor
charakteristiky osobnosti žadatele a zvážit jeho psychický a zdravotní stav s ohledem na to, zda nebrání dlouhodobé péči o dítě. Dále je sledován předpoklad vychovávat dítě, motivace,
k jeho svěření do pěstounské péče, stabilita manželského vztahu a prostředí v rodině, popřípadě další skutečnosti rozhodné pro svěření dítěte do péče žadatelů. Kromě žadatelů jsou zkoumány i děti žadatele. Ty mají právo
vyjádřit k přijetí dítěte do péče své rodiny a následně je pak posouzena jejich schopnost přijmout dítě do rodiny. Nezbytné je také zjistit bezúhonnost žadatele i dalších osob, se kterými žadatel žije ve společné domácnosti. Od 1. 6. 2006 je součástí odborného posouzení žadatelů i zhodnocení přípravy žadatelů k přijetí dítěte do rodiny. To krajskému úřadu umožňuje zvážit i skutečnosti, které vyplynuly najevo během přípravy.
2.2.2 Psychologické vyšetření žadatelů Jelikož samotný zákon o vyšetření žadatelů hovoří jen stručně,
doporučení vyšetření
osvojení nebo pěstounskou péči. Podle něho by posouzení 20
žadatelů mělo zjistit, do jaké míry jsou žadatelé způsobilí pro
vědomostí a výchovných předpokladů. Toto vyžaduje zkoumání charakteristik
zkušeností a schopností žadatelů, stability partnerského vztahu a kvality rodinného prostředí. Zdravotní informací poruchy nebo
s nepříznivou
prognózou, o
základě nemoci
znesnadnit omezení
zbavení způsobilosti k právním úkonům ze zdravotních důvodů nebo invalidní důchod. V rámci psychického stavu žadatelů je
Metodické žadatelů
psychotické poruchy příjmu
doporučení prochází
aktualizací. Při
psycholog zjišťuje zejména délku trvání a stabilitu vztahu. Za rizikové se považuje, je-li vztah v době podání žádosti kratší
soužití,
sňatku, rozvodů.
Psycholog hledá indikátory současné krize – zaměřuje se na napětí
nedůvěru,
nejasnosti v rodinných záměrech apod. Rizikovým prvkem je i situace, kdy žadatel(ka) dosud neměl(a) žádný vztah nebo každý jeho (její) předchozí vztah byl neuspokojivý. Ve vztahu žadatele k vlastním dětem se posuzuje způsob jejich
rodičovskou zodpovědnost. Kontraindikací může být zřetelný nezájem o vlastní děti, jejich zanedbávání nebo dokonce 21
Rizikem jako
lhostejnost, nedostatek empatie apod. Z hlediska hmotného zabezpečení se jako nedostatečný považuje takový příjem, který je pod 1,5 násobkem měsíčního životního minima rodiny. Byt musí být zdravotně nezávadný a dostatečně velký pro potřeby dítěte. Nesmí se jednat o nouzové
soužití osob ve společné domácnosti a negativní postoje ostatních členů rodiny k úmyslu přijmout dítě do péče. Při šetření žadatele se zjišťuje také jeho životní styl. Rizikovým faktorem jsou skutečnosti poukazující na závislost,
členství v sektě nebo hnutí propagujícím násilí. OSPOD má právo vyžádat si hodnocení od zaměstnavatele o pracovní morálce
kázně, ale naopak i extrémní upřednostňování práce před rodinou. Kontraindikací je trestná činnost žadatele, včetně zahlazených
mravnostních
dětech. Klíčové
mohou být příliš vysoké, nereálné požadavky na dítě. Při hodnocení
podprůměru,
vysoký intelekt. Ministerstvo diagnostický prostudovat
postup. spisovou
Psychologovi dokumentaci
nejdříve by
následovat rozhovor se žadateli, a to jak individuálně, tak společně v páru. Po navázání kontaktu a vzájemné důvěry a po
informací 22
samotné šetření sledovaných charakteristik. Doporučuje se využít hned několik diagnostických postupů. Nikdy by neměl chybět
dotazníky, pozorování.
Psycholog dále může uplatnit další techniky podle svého uvážení. Nakonec je zpracována závěrečná písemná zpráva se stanoviskem, zda psycholog doporučuje realizaci NRP. Doporučení Bubleové a Benešové (2001), která popisují ideální
podobné. Podle nich by důvody žadatelů k přijetí dítěte měly vycházet z jasné motivace. Zaměstnání žadatelů by mělo být stabilní, umožňující finančně zajistit dítě a rodinu, zároveň by ale pracovní vytíženost neměla žadatelům bránit, aby
přijetí dítěte do rodiny je vhodné, aby jeden z rodičů mohl zůstat
vyhovující by měly být i bytové podmínky žadatelů. Podle žadatelů, výchovu
morální a
rejstřík zaručí dítěte.
Klíčové je zralé a stálé manželství žadatelů, které zajistí stabilní rodinné prostředí. Žadatelé musí být duševně i fyzicky schopni vychovat dítě. Měli by být dostatečně tolerantní, laskaví, empatičtí a přizpůsobiví. Potřebná je i otevřenost k radám a pomoci odborníků.
vytvoření přirozeného vztahu mezi dítětem rodiči, autorky nedoporučují, aby věk žen, které přijímají kojence a malé děti, byl vyšší než 35 let.
Příprava žadatelů
2.3.1 Zákonné ukotvení Příprava žadatelů k přijetí dítěte do náhradní rodiny je právně upravena zákonem č. 359/1999 Sb., o sociálněprávní ochraně dětí, kde se v § 11 ukládá krajskému úřadu povinnost zajistit přípravu fyzických osob vhodných stát se osvojiteli nebo pěstouny k přijetí dítěte do rodiny. Tuto přípravu může krajský úřad nabídnout i fyzickým osobám, kterým bylo dítě svěřeno do péče podle § 45 zákona o rodině a
poručníkům
k přijetí dítěte pěstounem na přechodnou dobu. Pokud
nezúčastní, přestože byl k účasti na této přípravě vyzván, je krajský úřad oprávněn ho vyřadit z jím vedené evidence žadatelů. Zákon nikde nespecifikuje, co má být obsahem přípravy, v jakém
zrealizována, podílet.
zvážení pracovníků krajského úřadu.
2.3.2 Metodické doporučení MPSV k realizaci přípravy Podrobnosti
Metodické doporučení MPSV č. 7/2009 k odbornému posuzování žadatelů tohoto
náhradní přípravy
osvojitelům nebo pěstounům potřebné informace o specifikách NRP a umožnit jim, aby si dokázali představit, jak se změní jejich rodina po přijetí „nevlastního“ dítěte. Krajskému úřadu
potřebné k odbornému posouzení. 24
žadatelích
Přípravu odborníků,
tým Jeho
součástí by měli být sociální pracovník a psycholog, kteří budou posuzovat vhodnost žadatelů pro zařazení do evidence. Vhodná je také účast stávajících pěstounů či osvojitelů, kteří se mohou podělit o své zkušenosti. Je ovšem nutné, aby
specifikováno
témata, ke kterým se budou vyjadřovat. Při přípravě je neopominutelná také práce s širší rodinou žadatelů. Vhodná je
víkendovém
setkání. Samotná příprava pak probíhá ve dvou fázích. První fází
úvodní dvou
minimální časovou dotací 8-10 hodin. Během těchto setkání by měli být žadatelé seznámeni s cíli a strukturou přípravy a s celým procesem zprostředkování. Měli by získat základní informace
aspektech,
stavu NRP v kraji a o specifikách péče o dítě v NRP. Úvodní fázi přípravy je možné provádět společně pro žadatele o osvojení i pěstounskou péči. Po
případné psychopatologické prvky osobnosti. Závěrem tohoto vyšetření by mělo být doporučení či nedoporučení psychologa k pokračování žadatele v přípravě. Ve druhé fázi jsou akcentována klíčová témata v NRP. Žadatelé jsou informováni o psychologických aspektech dětí v NRP, o psychické deprivaci, vývojové psychologii, významu biologické
s historií dítěte. Přítomna jsou i specifická témata péče o sourozenecké skupiny, děti jiných etnik, dospívající děti, děti
onemocněním, 25
apod. V rámci přípravy je také možné navštívit kojenecký ústav nebo dětský domov v daném kraji. Doporučuje se, aby tato
nejrůznější interaktivní a zážitkové techniky práce, které umožní žadatelům se aktivně zapojit do procesu a odnést si nejen informace, ale také vlastní prožitky. Na závěr vypracuje vedoucí přípravy hodnotící zprávu o jejím
absolvují
závěrečnou konzultaci s psychologem krajského úřadu. Jejím obsahem
žadatelů k přijetí dítěte. Psycholog nato vyhotoví zprávu obsahující doporučující nebo nedoporučující stanovisko. Doporučeným standardem je přípravný kurz v rozsahu 48 hodin pro maximální počet 20 účastníků (10 párů žadatelů) v jednom
individuálními konzultacemi. Vhodnou součástí kurzů jsou i výjezdní
koncentrace na důležitá témata. Zvláštní příprava je alternativou přípravných kurzů, tj. třetí fází přípravy, organizovanou individuální formou předávání podstatných a potřebných informací žadatelům. Je zaměřena
s aktuálním rodiny
přípravu příznivého prostředí pro vývoj svěřeného dítěte. Má podobu odborného poradenství, na němž se může podílet psycholog,
rehabilitační úřadu
diferencovaně pro osvojitele a pěstouny. Souhrnně přípravy účastníků
souvisí a
dodat, se
zaměřením 26
cíli, týmu,
realizuje. Smyslem přípravy je bezpochyby také vytvoření vztahu důvěry mezi připravujícími a připravovanými, který usnadní
s odborníky a odstraní jejich možné zábrany při opakovaném využívání odborných služeb. Přípravný
přípravy však může převzít také pověřená osoba, pokud je na základě
sociálně-právní ochranu dětí. MPSV upravuje i přípravy pro žadatele o pěstounství na přechodnou dobu. Tyto přípravy je možné koncipovat jako nadstavbu na přípravu pro „běžné“ pěstouny. Žadatelé by navíc měli získat informace o smyslu tohoto typu pěstounské péče
s biologickou
dítěte. Mnohem větší důraz je třeba klást na psychickou připravenost žadatelů i ostatních členů rodiny. Žadatelé by se
přijmout a vyhledat pomoc. Vhodné je též rozšířit znalosti o péči o děti včetně dětí se specifickými potřebami. Tyto přípravy
v rozsahu 70 hodin. Nově metodické doporučení zmiňuje přípravu a odborné psychologické Motivací
vyšetření snaha
hostitelskou i
péči. které
odchází z ústavní péče pouze na krátkou dobu. Žadatelé o hostitelskou péči by měli projít standardním psychologickým posouzením jako žadatelé o jinou formu NRP. Při něm by pozornost
dítěte v rodině na omezenou dobu. Co se týče příprav, MPSV doporučuje pro tyto žadatele zkrácenou nebo individuální přípravu, kterou si ovšem žadatelé hradí sami.
Párování dětí a rodičů Ani po správném výběru a náležité přípravě náhradních
rodičů práce krajského úřadu nekončí. Zbývá ještě k dítěti „přiřadit“
naplňovat jeho potřeby. Párování dětí a rodičů je velice citlivé rozhodování. Řídí se pravidlem, že se vždy hledá vhodný
dítěti,
Bubleové
náhradní (online,
adopce.com, ze dne 29. 4. 2009) taková, která je připravena přijmout dítě takové, jaké je, tzn. •
se všemi jeho radostmi a starostmi,
se všemi jeho přednostmi, ale také riziky ve vývoji, ať již zdravotními, nebo psychickými,
s jeho osobní i rodinnou anamnesou,
s důsledky
v ústavní
nefungující rodině, •
s případnou
biologické rodiny na jeho další výchově. Určitě tedy při výběru vhodných rodičů pro konkrétní dítě
pořadník.
očekávání a představy žadatelů i dítěte, míra tolerance budoucích náhradních rodičů a jejich příprava. V každém kraji je podle § 38a zákona č. 359/1999 Sb, o sociálně-právní ochraně dětí zřízen poradní sbor pro účely zprostředkování osvojení nebo pěstounské péče. Je to tým odborníků
psychology, dětskými lékaři, řediteli kojeneckých ústavů, dětských domovů či jiných ústavních zařízení. Poradní sbor se schází neprodleně poté, co krajský úřad zjistí vhodného žadatele pro určité dítě. Tento sbor posuzuje jednotlivé 28
případy opuštěných dětí, které mohou být předány do nové rodiny.
doporučují konkrétním dětem vhodné rodiny.
Domácí zkušenosti Odborníci se začali zabývat tématy výběru a příprav
pěstounů na přelomu 60. a 70. let poté, co byl v roce 1963 přijat
rodině,
rodinách. V těchto
doporučení, kterých by se mohli profesionálové držet. Výběr a diagnostika probíhala v každém okrese jinak, záleželo na osobní zaujatosti místních odborníků pro tuto práci. O tuto problematiku se zpočátku zajímali především pediatři, kteří pracovali
v kojeneckých
ústavech,
setkávali s problémy dětí v ústavní péči. Vhodné uchazeče o péči
vybírali
oboru, bylo málo. Navíc se zabývali především diagnostikou dětí vhodných do NRP, teprve později začali vyšetřovat i žadatele.
diagnostický.
partnerského vztahu a jejich výchovné předpoklady. Bohužel už ovšem nebyl informován o dítěti, které jim mělo být svěřeno do péče, a tudíž nemohl ověřit správnost výběru. Po pověřeny
vhodné metody a postupy a současně je ověřovat. Poučné byly zkušenosti
z nezdařených adopcí. 29
Pozitivním zlomem v této oblasti bylo přijetí zákona o pěstounské
V metodickém
provádění bylo poprvé doporučeno ustavení poradních sborů pro NRP, které soustřeďovaly všechny odborníky okolo adopcí a pěstounské péče (Koluchová, 1992). V roce
„Pěstounská
péče“, která mimo jiné popsala kritéria výběru dětí do jednotlivých typů NRP. Autoři rozdělili faktory ovlivňující tento výběr na biofyzické, vývojové, sociální a situační. Biofyzické faktory jsou takové, které jsou relativně neměnné
pohlaví dítěte, somatické postižení, tělesný zjev a etnická příslušnost. Zatímco pohlaví dítěte nemá na volbu formy NRP žádný vliv, ostatní faktory je nutné pečlivě posuzovat. Obecně platí, že čím větší je zátěž dítěte, tím méně je pro něj vhodné osvojení. Vývojoví
Logicky je zde zařazen věk dítěte. Autoři doporučují, aby děti starší deseti let byly umísťovány do pěstounské péče pouze
překonaný poškození
totiž nutné odlišit, zda je případná vývojová zaostalost způsobena
nepodnětným
dítěte. Sociální faktory se týkají vztahů dítěte k biologické rodině.
k pěstounům. vztahy
bude Neméně,
obtížnější mnohdy
k sourozencům.
k biologickým nových
jsou být
společné umísťování sourozeneckých skupin. Všechna ostatní kritéria zahrnují situační faktory. Je třeba zvažovat místo bydliště náhradních rodičů, složení 30
(Kovařík, Kotek, 1976)
2.5.1 Příprava matek-pěstounek pro SOS dětské vesničky Největší
mají v České republice zřejmě SOS dětské vesničky. Příprava se
náročném,
několikastupňovém
uchazeček. O pozici matky-pěstounky v SOS dětské vesničce se mohla ucházet zdravá, zralá, vyrovnaná žena ve věku 2540 let, která dosáhla alespoň základního vzdělání a byla svobodná, rozvedená či vdova. Naprostá většina vybraných pěstounek
vzdělání. Samotná praktické
tříměsíčního
skládala
z teoretické
osnovy. Žadatelky měly získat potřebné informace z oblasti psychologie, pedagogiky, psychopatologie, psychiatrie, péče o
Nechyběly ani informace ze zdravovědy a hygieny. Budoucí pěstounky
čtrnáctidenní divadel, uchazečky
seznámeny
Žadatelky
opatrovnického
s významem
v Rakousku galerií.
s návštěvami
teoretických výcvik
základech o
stanoveném zařízení (Kovařík, Pazlarová, Bubleová, 1999). Přesto
Koluchová
vyšetření pěstounek pro druhou vesničku ve Chvalčově bylo podceněno a u některých pěstounek nebylo dokonce provedeno vůbec. Místo něho byl kladen důraz na pedagogické vzdělání a ideologické zaměření uchazeček. 31
V současné době má příprava budoucích matek–pěstounek rozsah
sebezkušenostního výcviku a 150 hodin teoreticko-praktické přípravy.
praxe přímo ve vesničce a 40 hodin práce s dětmi v jiném zařízení pro děti. Celá příprava je koncipována na tři čtvrtě
s žadatelkami
podobné jako u příprav realizovaných krajskými úřady. Ani
vesničky ihned jako pěstounka. Nejprve musí nejméně půl roku pracovat ve vesničce jako „teta“, která pěstounkám pomáhá při péči o děti. Nároky nestačí dosáhnout
matky-pěstounky vzdělání,
výučního
žadatelky se zvedl na hranici 30-45 let. Největším rozdílem je však zrušení podmínky, že žadatelka musí být svobodná, rozvedená či vdova. SOS dětské vesničky v ČR začínají po vzoru některých dalších zemí nově přijímat také pěstounské páry. Evidentně se tak snaží bojovat s malým zájmem žen stát se pěstounkami ve vesničkách (online, Sdružení SOS dětských vesniček, ze dne 2. 5. 2009).
2.6.1 Příprava pěstounů na Slovensku Český a slovenský systém vychází ze stejného základu. Během let od rozdělení Československa však došlo v obou státech v oblasti NRP k mnoha změnám. Přípravu na náhradní rodinnou péči na Slovensku vykonává orgán sociálně-právní ochrany dětí a sociální kurately a akreditovaný subjekt. O udělení akreditace rozhoduje Ministerstvo sociálních věcí, práce
akreditace 32
s udělením pověření k výkonu sociálně-právní ochrany dětí u nás, podmínky akreditace jsou ovšem přísnější a opravňují také
služby přípravy na náhradní rodičovství: •
Úřad práce, sociálních věcí a rodiny
kurately •
referát poradensko-psychologických služeb
Společnost přátel dětí z dětských domovů Úsměv jako dar
PhDr. Eva Litavská Žadatelé
individuální nebo skupinovou formou nejméně v rozsahu 26 hodin. Zákon také stanovuje, že alespoň jeden člen týmu musí mít vysokoškolské vzdělání v oboru psychologie. Během přípravy by se měli žadatelé dozvědět základní informace o systému náhradní rodinné péče, o vývoji a potřebách dítěte, o právech dítěte v NRP a právech a povinnostech rodičů dítěte.
žadatele pro vykonávání NRP. Po ukončení přípravy zpracuje subjekt, který vykonává přípravu, závěrečnou zprávu. Součástí této zprávy musí být charakteristika předpokladům
k jeho motivaci
stát se osvojitelem či pěstounem a vyjádření k manželskému vztahu a rodinnému prostředí žadatelů. Tuto zprávu pošle příslušnému orgánu sociálně-právní ochrany dětí a sociální kurately,
zprávy zapsat žadatele do seznamu osob, které mají zájem stát se pěstounem nebo osvojitelem. Zákon stanovuje, že 33
přípravu již nemusí znovu absolvovat žadatelé, kteří již pěstouny nebo osvojiteli jsou. Slovenským
který náhradní rodinnou péči zprostředkovává, připravit na NRP
sociálního o
psychologickou péči způsobem, který je přiměřený jeho věku a
sociálnoprávnej ochrane detí a o sociálnej kuratele). Na rozdíl od České republiky, kde je systém péče o opuštěné
sociálních věcí, ministerstvo zdravotnictví a ministerstvo školství, na Slovensku proběhlo už v roce 1996 sjednocení celé
rodiny. Toto sjednocení pod jeden řídící a kontrolní orgán umožňuje kontinuální a systematickou práci s dítětem v celé oblasti náhradní rodinné výchovy.
2.6.2 Systém pěstounské péče ve Velké Británii Jedním z nejpropracovanějších systémů NRP na světě se nepochybně pyšní Velká Británie. I zde je páteří samotné péče o děti ocitající se mimo vlastní rodinu státní správa. Ta
koordinátora. Konkrétní péči o dítě pak zajišťují instituty náhradní provozem
zprostředkováním zařízení,
osvojení. buď
péčí o
se či
v menším počtu pak i státní. Agentury pro pěstounskou péči pak zajišťují nábor pěstounů, propagaci pěstounství vůbec, umístění
zainteresovaných stran kolem dítěte. 34
urychleně umístěno do krátkodobé pěstounské péče pro akutní případy.
nehrozí,
zůstává v původním prostředí do doby, než se nalezne vhodné řešení
přebírá klíčový (sociální) pracovník z místního obecního úřadu. Ten svolává a vede multidisciplinární setkání všech odborníků,
mohou přispět zkušeností s ním a návrhem na další postup. Během čtyř týdnů tento klíčový sociální pracovník sestaví tzv.
navrhované Tento
řešení, určuje
optimální umístění dítěte – zda je pro ně vhodná některá z forem
osvojení, návrat do rodiny či jiné řešení. Vyhledávání reklamy
pěstounství.
organizovanými
probíhá např.
pomocí formou
kampaněmi
aktivní inzerátů
podporujícími
z agentur pěstounské péče. Po vyplnění úvodního formuláře navštíví sociální pracovník agentury domov uchazeče, kde proběhne vstupní rozhovor. Součástí spisu je také výpis z rejstříku
odboru a písemné reference dvou blízkých osob žadatele. Sociální pracovník poté navštíví žadatele 6x-8x v jejich domácnosti,
kompletní zhodnocení uchazečů. Po
pěstouny-
žadatele. Závěrečná fáze hodnocení žadatele probíhá na tzv. Panelu.
sociálním agentury,
pracovníkem lékařem,
agentury, nezávislým
sociálním pracovníkem, pěstounem, mladým člověkem, který 35
péčí,
právníkem.
posoudí. Vedení agentury pak obdrží doporučení Panelu a učiní závěrečné rozhodnutí. Celý proces hodnocení a přípravy pěstouna trvá 4-6 měsíců. V širším slova smyslu tím příprava pěstounů teprve začíná, neboť během celého průběhu jejich „povolání“ jim agentury nabízejí možnost dalších tréninků a školení. Velký důraz je ve Velké Británii kladen na správné „párování“
shromažďuje co možná nejvíce informací o dítěti a jeho rodině a na druhé straně o potenciálních pěstounech; tyto údaje umožní pečlivé zvážení situace. Jeden z největších problémů v otázce párování vidí britští sociální pracovníci v etnické odlišnosti pěstounů a dítěte. Zvýšené úsilí proto vynakládají při vyhledávání pěstounů rozmanitých minorit. K vhodnému párování přispívá také to, že žadatelé o pěstounskou
pracovnicí stávají pěstouny jen úzce vymezeného zaměření, které
schopnostem a na které jsou odborně připravováni, např. pouze pro děti do 6 let, pouze pro dívky určitého věku, děti s určitým postižením atd. (Piskačová, 2004)
Praktické problémy a nedostatky systému ČR Jednoznačným nedostatkem systému fungujícího v ČR je
jeho roztříštěnost mezi jednotlivými samosprávnými kraji. Každý kraj může přípravy realizovat podle svého uvážení. Metodická doporučení MPSV nejsou právně závazná, kraje se jimi
republiky se tak mohou velmi odlišovat, přitom je jasné, že pěstounství skýtá podobné nástrahy bez ohledu na to, ve kterém kraji žadatel bydlí. 36
Problém vlastně
absolvovat,
proč její
nepřijetí. Žadatelé často argumentují tím, že své vlastní děti
vysvětlovat dětí,
přípravy. důležitost
nejčastěji dostávají. Jistým přípravy
1996 anketu mezi odborníky v oblasti náhradní rodinné péče, která měla zjistit příčiny úspěchu či neúspěchu pěstounské péče. Výzkumu se zúčastnilo 24 expertů, z toho 6 sociálních pracovnic, 11 psychologů, 6 pediatrů a jeden sociolog. Ti měli prostřednictvím odpovědí na otevřené, volné písemné otázky identifikovat důvody neúspěchu pěstounské péče na straně dítěte, pěstounů i expertů. Nejvíce neúspěchu
z 24)
očekávání a vysoké nároky na dítě, 11 odborníků uvedlo nezralost
důvody, se kterými se dá při přípravách pěstounů pracovat. Mezi příčiny úspěchu pěstounské péče na straně expertů a
řadili
vyšetření žadatelů a dobré informace o svěřených dětech (10 odborníků), 9 respondentů uvedlo správné přiřazení pěstouna k dítěti. Pouze 3 respondenti se domnívali, že na úspěšnost pěstounské
dítěte (Kovařík, 1996).
3. Služby poskytované pěstounským rodinám V této
pěstounské rodiny od doby, kdy pěstouni přijímají dítě do své péče. Řada autorů píšících o službách pro pěstounské rodiny se omezuje pouze na služby před přijetím dítěte, přitom kvalitní výběr a příprava pěstounů rozhodně nestačí. Náhradní rodina potřebuje speciální péči, protože se setkává
s přijímaným
rodičů i
začleňování přijatého dítěte v pěstounské rodině i v širším sociálním dětí
s navázáním
důvěrného
vztahu s pěstouny. Pěstounská rodina potřebuje terapeutické vedení, aby byli všichni její členové schopni akceptovat traumatické
Zátěžovou situací je i nepochopení či nepřijetí pěstounské rodiny v širším okolí. S tímto problémem se nesetkávají jen rodiny s romskými dětmi. Ovšem problémy mohou vyvstat nejen při navazování vztahu mezi pěstouny a dítětem. Pěstouni odborníka
proto důkazem
požádat Děti,
dostávají do náhradní rodinné péče, si nesou značnou zátěž již z minulého života. Jsou to děti týrané, zneužívané či zanedbávané od vlastní biologické rodiny, jejich deprivaci z rodiny
v ústavech.
prohloubily jedná
dlouhodobé s určitou
pobyty formou
postižení nebo vývojovou poruchou, děti jiného etnika apod. Za
v pěstounské
nenesou zodpovědnost pouze pěstouni. 38
pouhými
strany odborníků. Vhodné je jejich aktivní začlenění do týmu, který je podporuje a pomáhá jim v úsilí o kvalitní péči o přijaté děti.
Potřeby pěstounských rodin Děti v pěstounské péči mívají často problémy v oblasti
vzdělávání. Podobně jako v rodině může nastat problém při jejich integraci ve škole, obzvláště jde-li o dítě romského etnika. Učitelé mnohdy neznají specifika dětí v pěstounské péči a neví, jak dítěti situaci ve třídě usnadnit. Přínosná by
rodinách se velmi osvědčilo doučování dětí dobrovolníky. Dobrovolníci mohou dítěti pomáhat nejen ve zvládání učiva, ale zároveň můžou dítěti ukazovat různé způsoby trávení volného času a stát se jeho „staršími kamarády“. S výchovnými pěstouni
Pedagogicko-psychologické poradny se zaměřují především na psychologickou, diagnostiku
sociální v oblastech
vývoje, výchovy a vzdělávání dětí a mládeže ve věku od 3 let do ukončení středního vzdělání. Velkou výhodou je, že své služby poskytují bezplatně. V praxi se ovšem pěstouni setkávají s neznalostí pracovníků v poradně s problematikou dětí
v NRP,
v poskytnutí
poradenství. Vhodné by proto bylo proškolení vždy alespoň jednoho pracovníka poradny v této oblasti (Pěstouni mají právo na služby, str.53). Řada
k tomuto účelu by se rádi účastnili přednášek a výcvikových kurzů.
k dispozici supervizi. Supervizí by získali prostor řešit 39
nastalé problémy i možnost získat zpětnou vazbu k výchově dětí.
rodičovských skupin, které pěstounům umožňují sdílet své zkušenosti v okruhu lidí s podobnými problémy. Velké problémy působí nedostatek služeb při odchodu dítěte
z pěstounské
podobné situace jako děti opouštějící dětské domovy, řada domů
přicházející z ústavní péče. Pro pěstounské rodiny s handicapovaným dítětem jsou mimořádně důležité služby pro zdravotně postižené děti jako raná péče, osobní asistence, pečovatelská služba, denní a týdenní
stacionáře,
služby. Jak je vidět, paleta potřebných služeb pro pěstounské rodiny
stálou péči
pěstounské rodiny. Vhodné by bylo, aby o rodinu pečoval jeden
historii a anamnézu. Rodinu by navštěvoval a o situaci v rodině
pediatra. Takovýto psycholog by byl dostatečně kompetentní pro poradenskou a psychoterapeutickou péči pro rodinu.
Služby pro pěstounské rodiny v ČR V České
republice službách
zmínka objevila
v koncepci, kterou vydalo MPSV. Návrhy v této koncepci lze ale označit jako nedostatečné hned ze dvou pohledů. Pomoc pěstounským rodinám podle ní neměla být poskytována jako prevence případných problémů u dětí, pěstounů nebo rodiny jako celku, ale až při řešení již vzniklých potíží. Druhým problémem se ukázala profesní vybavenost odborníků, kteří 40
měli pomoc poskytovat. Touto prací byly pověřeny krajské manželské a předmanželské poradny, jejichž činnost nebyla zaměřena speciálně pro náhradní rodiny, nýbrž pro rodiny jako
nedostačující (Koluchová, 1992). V současné době jsou jedinou garantovanou pomocí ze strany státu půlroční návštěvy sociální pracovnice z odboru sociálně-právní ochrany dětí obce s rozšířenou působností. Půlroční rodiny
interval jako
zaneprázdněnosti
nestrádá,
k potřebám díky
pouze zda
zcela chybí. Pěstouni také mohou mít kvůli dvojí roli této pracovnice
kontrolní)
obavy svěřit se s případnými problémy, aby nebyli nařčeni ze špatné péče. Poradenskou krajské
povinny na
obrátit zejména s otázkami v oblasti výchovy. Jednou v roce krajský úřad pro pěstouny zabezpečuje konzultace o výkonu pěstounské péče. Konzultace by měly pěstounům poskytnout prostor k řešení výchovných a sociálních problémů. Většinou se
k dispozici odborníci v oblasti NRP. Velký
sektor. Přesto organizací, které se zabývají poskytováním služeb přímo pro pěstouny, je v České republice velmi málo.
3.2.1 Pěstouni mají právo na služby V říjnu a listopadu 2006 provedlo Občanské sdružení Rozum
služby“
„Pěstouni
sociologický 41
pěstounských
pěstounů o jejich právech a jejich potřeby a zkušenosti s poskytovanými
institucí Celkem
rozeslány
navráceno 686 dotazníků, tedy 40 %. Podle výzkumu hodnotí polovina pěstounů (51 %) systém pomoci pěstounům jako postačující, druhá polovina označuje nabídku
Nespokojení jsou především pěstouni, kteří mají v péči děti s handicapy
standardem. Jednotné nejsou názory na způsoby pomoci, které je nutné podporovat. Asi polovina (53 %) pěstounů by chtěla zlepšit poradenství a rozšířit poskytované služby, druhá polovina
Zatímco pěstouni, kteří mají pocit špatného materiálního zabezpečení
podpory, pěstouni s handicapovanými nebo problémovými dětmi upřednostňují rozšiřování nabídky poradenství a sociálních služeb. 45 % pěstounů uvedlo, že si při řešení problémů s péčí a výchovou dětí v pěstounské péči většinou vystačí sami, nebo jim vypomůžou členové širší rodiny, příbuzní, přátelé nebo sousedé. Dalších 53 % pěstounských rodin jako hlavní zdroj
odborníka,
lékaře, sociální
pracovnice (17 %), nestátní instituce (7 %) nebo pěstounů z jiných rodin (7 %). 2 % pěstounů jsou bezradná a neví, kde pomoc hledat. Míra závislosti pěstounů na vnější pomoci
roste s počtem dětí přijatých do pěstounské péče a s počtem handicapů u těchto dětí. Pěstouni
postrádali finance na zajištění domácnosti (64 %), služby týkající
s výchovnými
vzdělávacími a
vzdělání dětí. Naopak nejmenší zájem pěstouni projevili o pomoc
týkající se jejich zaměstnání či volného času (Pěstouni mají právo na služby, str. 9-44)).
Británii Velmi propracovaný je systém služeb pro pěstouny ve Velké Británii. Pěstounská rodina je v pravidelném kontaktu se
pracovníkem,
pracovník do rodiny telefonuje každý druhý týden a jednou za osm týdnů rodinu navštěvuje osobně. Jeho úkolem je pomoc a podpora celé rodiny, případně řešení nastalých problémů. Kromě
sociální celkovou
nikoliv fungování celé rodiny. Pěstouni jsou povinni napsat jedenkrát agentury
klíčovému
pracovníkovi jednou za měsíc zprávu o dítěti a jednou za rok sepsat celkovou zprávu o fungování pěstounské rodiny a životě dítěte. V dokumentu zpravidla navrhuje i doporučení do budoucna (Piskačová, 2004). Agentura pěstounské péče, pod kterou pěstouni patří, pořádá dítěte
rodinou a 43
organizuje schopna
pěstounům 21denní odpočinek. V rámci některých agentur je pěstounům také k dispozici 24hodinová telefonní linka nebo možnost návštěvy sociální pracovnice v domácnosti pěstounů kdykoliv ve dne či noci (online, The Together Trust, ze dne 5. 4. 2009). Agentura pěstouny
Network „peer
mentoringu“.
své peer
mentoringu jsou stávající nebo budoucí pěstouni podporování zkušenějšími nebo již vysloužilými pěstouny (mentory). Vždy se jedná o vztah jednoho mentora k jednomu pěstounovi nebo pěstounskému páru. Tento vztah není založen hierarchicky, jako tomu je např. mezi pěstounem a sociálním pracovníkem, který
supervizi.
profesionálně pěstounům
svépomocnou podle
England, ze dne 11. 5. 2009).
Postavení sociálního pracovníka Sociální pracovník by v oblasti NRP měl plnit funkci
kromě něho měli být psycholog, právník, lékař, speciální pedagog apod. Sociální pracovník v systému NRP hraje roli průvodce celý procesem od podání žádosti, přes odborné posuzování a přípravu žadatelů, adaptaci dítěte v rodině až po případné navrácení
Neopominutelná je
pěstounům je
prospívání dítěte v náhradní rodině. 44
zprostředkovávání kontaktu pěstounské a biologické rodiny. Sociální
komunikaci obou rodin. S pěstounskou rodinou by měl hovořit o důležitosti kontaktu dítěte s jeho biologickou rodinou a na toto setkání by měl připravit nejen pěstouny, ale také dítě. Veškeré schůzky dítěte s biologickou rodinou by měly být dojednávány prostřednictvím sociálního pracovníka a při případných konfliktech by měl být schopen mediace.
4. Situace ve Zlínském a Olomouckém kraji 4.1
pracovnicemi
krajských úřadů Jak
popsáno,
zajišťování příprav budoucích pěstounů a osvojitelů hrají v ČR
Olomouckém kraji do práce zařazuji analýzy rozhovorů se sociálními pracovnicemi krajských úřadů, které pracují na úseku
výzkumu realizovaného Katedrou sociální práce FF UK a o. s. Člověk hledá člověka.
4.1.1 Cíl šetření Cílem celého výzkumu bylo zmapovat realizaci příprav pěstounů a osvojitelů ve všech krajích v ČR. Konkrétněji tedy bylo úkolem zjistit, jaké subjekty se v jednotlivých krajích podílejí na realizaci příprav žadatelů o NRP a získat na ně kontakty. Dále byla zjišťována informovanost respondentů o rozsahu a obsahu příprav a metodách práce používaných v průběhu příprav. Respondenti byli tázáni na spokojenost s realizací příprav ve svém kraji a na silné a slabé
sociálně-právní ochraně dětí.
konzultací 4
4.1.2 Popis metody šetření Vzhledem
respondentů byla zvolena forma kvalitativního výzkumu. Byla použita
polostrukturovaných
vyplňovali
dotazníků, osobních
výzkumu ,na jejich tvorbě jsem se tudíž nepodílela. V rámci výzkumu
osloveny
krajských úřadů, mým úkolem bylo provést rozhovory pouze s pracovnicemi ve Zlínském a Olomouckém kraji. Na
vyhledala kontakty na sociální pracovnice, které jsou na KÚ pověřeny
prostřednictvím elektronické pošty a domluvila si s nimi osobní
Původní z KSOCP
obavy FF
respondentek který
rozptýlil
výzkumu a ujištění o důvěrném nakládání se získanými údaji. Rozhovor
zodpovězeny všechny otázky dotazníku. Po
s pracovníky podílí.
zjistila, pěstounů
že ve
návštěvách
následovat na
oslovená
s pracovnicemi
příprav přípravy
ovšem úzce
Alespoň mě odkázala na dokument Občanského sdružení STROP, který realizaci příprav podrobně popisuje.
4.1.3 Analýza
s pracovnicí
v Olomouci V Olomouckém osvojitelů
subjekty, 47
přípravě a
pěstounů s.
Poradenské centrum Brno a Poradna pro rodinu Prostějov. S oběma subjekty spolupracuje krajský úřad méně než tři roky. Subjekty byly vybrány na základě výběrového řízení a následně s nimi byly uzavřeny smlouvy. Sociální pracovnice uvedla,
připravováni
v Triadě,
osvojitelé jsou podle volné kapacity připravováni v Triadě nebo
nebyla jistá, zda tyto dva subjekty spolu komunikují. Kromě těchto subjektů s KÚ spolupracují ještě kojenecké ústavy a dětské domovy. V kraji se podle respondentky odlišuje příprava pro pěstouny a osvojitele. Jednotná časová dotace ovšem není stanovena ani u jedné skupiny žadatelů o NRP a rozdíly v přípravě pracovnice nespecifikovala. Většinou se jedná o tři celodenní semináře a dvě víkendová setkání. Přípravy probíhají ve větších skupinách, v odůvodněných, výjimečných případech je možné přípravu provést formou individuálních konzultací. Sociální pracovnice uvedla, že každý subjekt má vlastní obsah příprav, který byl schválen krajským úřadem. KÚ
vlastní ovšem
metodický nebyla
stejně tak nebyla informovaná o metodách práce v průběhu příprav. Žadatelé o příbuzenskou pěstounskou péči nejsou připravováni vůbec. Spokojenost
prostřednictvím evaluačních dotazníků, které jsou žadatelům rozdány po skončení přípravy. Navíc jsou žadatelé pozváni k psycholožce KÚ na pohovor, kde jsou na průběh přípravy a její hodnocení dotazováni. Kromě příprav a konzultací pro pěstouny neposkytuje KÚ Olomouckého kraje pro pěstouny ani osvojitele žádné další služby. Konzultace o výkonu pěstounské péče si krajský úřad zajišťuje sám. Jednotná časová dotace pro tyto konzultace 48
neexistuje. Probíhají formou víkendových setkání pěstounů ve větších skupinách. Celkově je pracovnice se stávajícím systémem příprav částečně
nechystali
hodnotila již výše zmíněnou změnu od 1. 6. 2006, která umožnila,
informací po
absolvování. Pozitivně se zmiňovala i o povinnosti žadatelů projít zdravotním vyšetřením u lékaře. Naopak negativa vidí respondentka ve velkém množství administrativy. Stěžovala si na nedostatek času ke kvalitní práci,
nedomnívá, že se situace v dohledné době zlepší. Přesto si myslí, že KÚ odvádí dobrou práci a žadatelé jsou připraveni na
systému připisuje zdlouhavé práci soudů, které celý proces zprostředkování NRP neúměrně prodlužují.
4.1.4 Analýza
Zlíně Ve Zlínském kraji přípravu žadatelů zajišťuje pouze jediný
sdružením krajský úřad spolupracuje téměř devět let a má s ním
proběhlo v r. 2006 a Strop vyhrál na základě dlouhodobé spolupráce. Příprava žadatelů o NRP je pro pěstouny a osvojitele ve Zlínském kraji odlišná. Pracovnice uvedla, že příprava pro
připravováni v rozsahu 52 hodin. Pěstouni se účastní úvodní tříhodinové
víkendová a jedno jednodenní setkání. Žadatelé o osvojení absolvují
pěstouny i osvojitele probíhají shodně ve větších skupinách nad 10 osob. Jako
problematiku genetiky a vlivu dědičnosti, dětských nemocí, dále
s legislativou sdružení
rodičovstvím, a
konzultovalo
Občanské s krajským
úřadem. Podle respondentky je příprava založena především na
interaktivní metody a studium případových materiálů. Krajský
materiály, které žadatelé v průběhu přípravy dostávají a pracují běžně
přípravách O
využívána metodách
práce příprav byla pracovnice KÚ skvěle informována. Konzultace o výkonu pěstounské péče si krajský úřad ve Zlíně zajišťuje sám. Za tímto účelem pořádá jednou ročně víkendové
maminky-pěstounky.
přípravy Sociální
pracovnice uvedla, že se každoročních konzultací účastní pouze cca. 10 % pozvaných pěstounů, což vnímá jako problém. Respondentka je se stávajícím systémem příprav zcela spokojená a nic by na něm neměnila. Domnívá se, že žadatelé jsou po absolvování přípravy určitě dostatečně připraveni k přijetí dítěte. Největší přínos vidí v tom, že přípravy dávají
svoje hledala
respondentka jen velmi těžko. Žadatelé si údajně stěžují na 50
velké časové protahování celého procesu zprostředkování, kdy rozhodnutí o zařazení do evidence osob vhodných stát se osvojiteli či pěstouny bývá obvykle vydáváno až rok po podání žádosti. KÚ ale v tomto problém nevidí.
4.1.5 Odborná příprava žadatelů na přijetí dítěte o. s. STROP Zlínský kraj spolupracuje při organizaci příprav pro žadatele
„Odborná příprava na přijetí dítěte do rodiny“ popisuje celý průběh přípravy včetně probíraných témat a forem práce s žadateli.
s poradenským
centrem Zlínském
podobná jako v kraji Olomouckém. První osvojení
žadatele Jedná
informativní schůzku žadatelů se sociálními pracovnicemi kraje,
postupu vyřizování jejich žádosti a procesu zprostředkování NRP. Jsou rozebírána témata sociálně-právní ochrany dětí, žadatelé jsou seznámeni se spektrem dětí, pro které se hledají náhradní rodiče. Schůzka trvá přibližně 4 hodiny. Po této informativní schůzce následuje psychologické vyšetření žadatelů psycholožkou krajského úřadu. Další části odborné přípravy se již liší pro žadatele o osvojení a žadatele o pěstounskou péči. U obou skupin se jedná o práci ve skupině 9–11 párů. U žadatelů o osvojení má skupinová práce dotaci 42 hodin ve dvou vícedenních setkáních
jednodenním
žadatelů ve
vícedenních setkáních a v jednom jednodenním setkání. 51
skupin žadatelů. Jedná se o témata: •
potřeb dítěte
v náhradní rodině •
vlastních zdrojů pro výchovu přijatého dítěte
sociálně-právní problematiky
poradního sboru a jeho funkce
pediatrická, psychologie dítěte, psychické deprivace
informace o dítěti, seznámení se s dítětem
přechodu dítěte do rodiny, adaptace dítěte v rodině
rodiny dítěte •
postojů širší rodiny k přijatému dítěti. U skupin žadatelů o osvojení je možné do přípravy
začlenit návštěvu kojeneckého ústavu nebo dětského domova. Posledního
zkušenosti. U pěstounských skupin je do přípravy navíc zařazeno šestihodinové společné setkání s vlastními dětmi žadatelů, přičemž část tohoto setkání je společná pro celé rodiny, část je individuální pro děti a pro žadatele. V přípravě je více akcentována sociálně-právní problematika NRP, zařazen je také blok o kontaktu dítěte s jeho biologickou rodinou. Předposledního
pěstouni. Po skončení skupinové přípravy ještě probíhají s asi týdenním odstupem individuální konzultace. Jejich cílem je zmapovat individuální situaci žadatelů a zformulovat závěry z celého průběhu přípravy.
přechodnou dobu. Tato příprava má podobu 30 hodin skupinové práce
vícedenních
setkáních,
přípravu pro „běžné“ pěstouny. Příprava je zaměřena zejména na
s žadateli
rozebírána
speciálně-
pedagogická témata, témata vývojové psychologie v kontextu potřeb dítěte a téma rodiny jako systému. Výcvik zahrnuje též
vlastní rodinnou situací a nad motivací k přijetí dítěte do pěstounské péče na přechodnou dobu. Všechny druhy přípravy probíhají formou interaktivních nebo zážitkových technik, pouze faktografické bloky jsou realizovány formou přednášek (Rotreklová, Hofrová, 2006).
kraji – o. s. ISIS ISIS je jediné občanské sdružení v Olomouckém kraji, které
pěstounským
určených cílem
„zlepšení funkčnosti pěstounských rodin, prevence problémů a
dětí“
občanské sdružení pro pomoc náhradním rodinám se sídlem v Olomouci,
rodin. Celoroční poskytování poradenství každoročně vrcholí dvěma poradensko-vzdělávacími pobyty. Náplní těchto pobytů je vzdělávání pěstounů prostřednictvím odborných přednášek, nácviky
pěstouny,
poskytování poradenství, ale také zábava a odpočinek. Sdružení pěstouny.
nezaměřuje
vyrůstající
v pěstounských rodinách. Prostřednictvím programu sociálně53
osobní identity. Program je určený pro děti školního věku a dospívající,
Zahrnuje jednak hry aktivizační, seznamující a interakční, jednak
sebedůvěry apod. Hry vedou studenti, kteří jsou vybráni na základě teoretických znalostí z oblasti NRP a praktických zkušeností z prací s dětmi. Velkým přínosem o. s. ISIS je jeho kontinuální péče o pěstounské
s rodinami bezpečný vztah důvěry.
kraji - Rodina svaté Zdislavy Rodina
oficiálně poskytuje své služby pěstounským rodinám na území celé ČR, fakticky se omezuje na území Zlínského kraje. Svou činnost zaměřuje zejména na velké pěstounské rodiny, které jsou
psychologickou, sociální i ekonomickou formou. Sdružení
poradenství z oblasti psychologie, vzdělávání a speciální pedagogiky. Výhodou je, že všichni odborníci sdružení se orientují v problematice NRP. Pokud nemůže sdružení službu zajistit vlastními zdroji, zprostředkovává pomoc u jiných odborníků. Hlavním
v pěstounských rodinách. Odborníci rodiny navštěvují přímo v jejich bydlišti, což jim umožňuje zmapovat situaci, určit potřeby rodiny a následně pak navrhnout nejlepší řešení. Za tímto účelem používají především rozhovory. Členy rodiny 54
sledují při jejich vzájemné interakci a následně s nimi konzultují navrhovaná opatření. Podobně
Zdislavy víkendová setkání rodin s odborníky. Jejich náplň je v obou sdruženích velmi podobná, tzn. zejména vzdělávání prostřednictvím přednášek z nejrůznějších oblastí, besedy, diskuse apod. Od občanského sdružení ISIS dokonce sdružení převzalo
zmiňovaný
psychologických her pro děti a dospívající. Kromě tohoto ještě víkendová setkání přispívají k posilování sociální sítě
k budování
k odborníkům. Pozitivní s příslušnými působností,
skutečností sociálními
pracovnicemi rodiny
kontakt obcí
pracovnice se dokonce zúčastňují pobytových setkání. V rámci ekonomické pomoci se sdružení snaží pěstounům získat finanční prostředky z darů a příspěvků od sponzorů. Ve prospěch pěstounských rodin organizuje benefiční akce a snaží se pěstounům zprostředkovat kontakty s charitativními organizacemi (online, Rodina sv. Zdislavy, ze dne 26. 2. 2009).
Závěry šetření a doporučení Souhrnně
odpovídají kritériím stanovených v doporučení MPSV. Celá struktura přípravy o. s. STROP toto doporučení přibližně kopíruje. Příprava splňuje nároky z hlediska probíraných témat i personálního zajištění. Také časová dotace přípravy zhruba vyhovuje kladeným požadavkům. Pozitivní je použití převážně nepřednáškových technik práce s žadateli. Kladně lze hodnotit i oddělenou práci se žadateli o osvojení a žadateli o pěstounskou péči. 55
Sociální pracovnice ve Zlíně i Olomouci hovořily o tom, že si žadatelé o svěření dítěte do NRP často stěžují na
protahování. Zde je potřeba si uvědomit, že žadatelé mohou proces
kterými se budoucí pěstouni a osvojitelé setkávají, proto je
důležitosti příprav pro následující fungování pěstounské rodiny. V obou krajích si konzultace o výkonu pěstounské péče zajišťují
setkání. Přestože je účast pěstounů na těchto konzultacích dobrovolná, překvapilo mě, že této možnosti(jak se zmínila pracovnice
Zlíně)
pěstounů. Pro KÚ by to měl být podnět k zamyšlení, jak pěstouny
program nebo formu konzultací tak, aby byla pro pěstouny atraktivnější. Zajímavé by v tomto směru bylo zeptat se přímo
Možným řešením problému by mohlo být i přizvání dalších odborníků nebo neziskového sektoru, aby program konzultací pomohli vytvořit nebo se na něm přímo podíleli. Závěrem
úřadech setkala se sociálními pracovnicemi, které své práci dobře rozumí a které ji dělají rády, což je pro budoucí pěstouny a osvojitele jistě největší devizou. V oblasti služeb pro pěstouny působí ve Zlínském a Olomouckém
kontinuální setkávání
pěstounů nejlepší forma podpory. 56
rodin může
nabízí pobytová
Závěr Náhradní rodinná péče jistě představuje nejvhodnější způsob
rodině. Český právní systém zná několik forem NRP, které popisuji v první kapitole. Zvláštní
péče. Právě do ní se dostávají děti, které jsou zdravotně nebo
postižené,
prognosou a děti se špatnou minulostí. Péče o tyto děti klade velké požadavky na jejich náhradní rodiče. Proto je nesmírně
vyrovnané osobnosti, které jsou na svoje nové „poslání“ náležitě připraveny. Přestože
setkávají se sociální pracovnicí na úřadě obce s rozšířenou působností, hlavní roli při procesu zprostředkování hraje příslušný krajský úřad. Právě ten má povinnost zajistit psychologické přípravu. náhradní metodické
Zákon rodiče
žadatelů o
přípravách
podrobnější mohou
krajské úřady organizovat přípravy podle svého uvážení, a proto se přípravy pěstounů a osvojitelů mohou v různých krajích lišit jak formou, tak i obsahem. Péče odborníků o pěstounské rodiny by v žádném případě neměla skončit po přijetí dítěte do rodiny. Služby pro pěstounské rodiny by měly působit jako prevence problémů. Podporu potřebuje každá pěstounská rodina, natožpak rodiny s dětmi neziskové
problémovými. organizace,
V současnosti které
existují na
s těmito rodinami. Stále jich ovšem není dostatek a řada pěstounů
dostatečně podporována. Ať už při umísťování dítěte do rodiny nebo při průběhu samotné
zainteresovaných odborníků a institucí. Ve
Olomouckém podílejí
kraji dvě
organizace. Rozhovory se sociálními pracovnicemi potvrdily, že
s metodickým doporučením MPSV. Dále v těchto krajích působí dvě občanská sdružení, jejichž hlavním cílem je podpora zdravého fungování pěstounských rodin.
Resumé V úvodu rodinné norem
systém přehled
náhradní zákonných
dítěte do péče a realizaci přípravných kurzů pro ně. Krátce také
do přístupu,
pěstounů uplatňován v minulosti. Kapitola potřebnost
v pěstounské péči i pěstounské rodiny jako celku. Popisuje některé problémy, se kterými se náhradní rodiče setkávají a hledá
postavení sociálního pracovníka jako hlavního koordinátora všech činností kolem pěstounské rodiny. Závěr práce je věnován zmapování situace ve Zlínském a Olomouckém
součástí krajských
rozhovory Ty
zjišťovaly
krajích. Bakalářská práce upozorňuje na nejednotnost příprav v jednotlivých krajích a poukazuje na nedostatečnou nabídku služeb
krajských úřadech ve Zlíně a Olomouci bylo zjištěno, že přípravy v obou krajích odpovídají požadavkům stanovených v metodickém doporučení MPSV.
Resume (English) Prologue
contemporary system of foster care in the Czech Republic. Next
methodical recommendations which are related to approving of the prospective foster careers and the realization of preparation courses for them. Brief insight to Foster's preparation in the past is includes as well. The chapter about services for foster carers evidences their need for correct function of foster families. It describes some problems which fosters must face to and searches
worker is defined as primary coordinator of all proceeding related to foster family. The
regions of Zlín and Olomouc. It includes two interviews with social workers of incident regional authorities. The interviews investigated with preparation technique of the prospective fosterers and the realization of consulting on foster care practice in those regions. The thesis refers to the disunity of foster carer's preparation in regions and points out the deficient offer of services for the foster families in the Czech Republic. Inquiry carer's
methodical recommendation of The Social Affairs (MoLSA).
requirements Ministry
stated Labour
Seznam použité literatury Odborná literatura BUBLEOVÁ, V., BENEŠOVÁ, L.: Hledáme náhradní rodiče. Praha: Středisko náhradní rodinné péče, 2001. MATĚJČEK,
Praha: Portál, 1994. ISBN 80-85282-83-6 MATĚJČEK, Z. a kol.: Náhradní rodinná péče: průvodce pro odborníky, osvojitele a pěstouny. Praha: Portál, 1999. ISBN 80-7178-304-8 MATĚJČEK, Z., KOLUCHOVÁ, J. a kol.: Osvojení a pěstounská péče. Praha: Portál, 2002. ISBN 80-7178-637-3 KOLUCHOVÁ,
Praha: MPSV, 1992. ISBN 80-85529-01-7 KOVAŘÍK,
(Příčiny neúspěchu pěstounské péče). Praha: Výzkumný ústav práce a sociálních věcí, 1996. KOVAŘÍK, J., PAZLAROVÁ, H., BUBLEOVÁ, V.: Systémy přípravy pěstounů
osvojitelů.
Srovnávací Středisko
1999. PISKAČOVÁ, K.: Systém pěstounské péče ve Velké Británii. In Náhradní rodinná péče, III/2004. 61
náhradní rodinnou péči. Praha: Rozum a Cit, 2007. Pěstounská péče. II. vydání. Praha: MPSV ČSR, 1976 ROTREKLOVÁ, E., HOFROVÁ, V.: Odborná příprava na přijetí dítěte
osvojitelské a pěstounské rodiny. Zlín: Občanské sdružení Strop, 2006.
Právní dokumenty Evropská úmluva o výkonu práv dětí Úmluva o právech dítěte Metodické doporučení MPSV č. 7/2009 k odbornému posuzování žadatelů o zprostředkování náhradní rodinné péče Metodické
k postupu o
pěstounskou péči Zákon
předpisů Zákon č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně dětí, ve znění pozdějších předpisů Zákon č. 36/2005 Z. z. o rodine (Slovenská republika) Zákon č. 305/2005 Z. z. o sociálnoprávnej ochrane detí a o sociálnej kuratele a o zmene a doplnení niektorých zákonov (Slovenská republika)
Internetové zdroje Adopce.com
náhradní rodinné péčí (online). (cit. 2009-04-29) Dostupné z: http://www.adopce.com/beta/adopce/brozura.pdf FCA: The Foster Care Associates. What Are The Types Of Foster Care? (online). (cit. 2009-04-05) Dostupné z: http://www.thefca.co.uk/placement.php Institut
Natama.
pěstounské péče (profesionální PP) (online). (cit. 2009-0508) Dostupné z: http://natama.cz/?sid=5 Internetový server Právník.cz (online). (cit. 2009-05-08) Dostupné z: http://www.pravnik.cz/a/24/svereni-do-vychovyjine-fyzicke-osoby.html ISIS – občanské sdružení pro pomoc náhradním rodinám se sídlem v Olomouci (online). (cit. 2009-03-07) Dostupné z: http://isis.unas.cz Rodina sv. Zdislavy – občanské sdružení (online). (cit. 2009-02-26) Dostupné z: http://www.rodina-zdislavy.cz Sdružení SOS dětských vesniček (online). (cit. 2009-05-02) Dostupné z: http://www.sosvesnicky.cz/index.php?Title=Hled%C3%A1me%20p%C4%9Bstouny&
The Fostering Network England. Mentoring (online). (cit. 2009-05-11) Dostupné z: http://www.fostering.net/activities/england/mentoring.php The Together Trust (online). (cit. 2009-04-05) Dostupné z: http://www.togethertrust.org.uk/fostadopt/what_we_offer_f.p hp?area=fostering&s1=2&s2=3
Příloha Osnova strukturovaného rozhovoru pro pracovníka krajského úřadu Organizace a respondent Název organizace Adresa Telefon Mail Kontaktní osoba Pracovní zařazení respondenta Vzdělání respondenta a) Sociální pracovník kvalifikovaný 108/2006 § 110 b) Jiné – Jaké? 8. Praxe v oblasti NRP
Zúčastněné subjekty 9. Kolik subjektů (organizací či jednotlivců) celkem se podílí ve vašem kraji na přípravách budoucích pěstounů a osvojitelů podle zákona o sociálně právní ochraně dětí 359/1999 par.11 ods. 2, pís.a) 10.
Které to jsou? (pokud možno včetně kontaktů)
11. Kdo zajišťuje ve vašem kraji každoroční konzultace o výkonu pěstounské péče podle zákona o sociálně právní ochraně dětí 359/1999 par.11 ods.4? Pokud jsou to externí subjekty, vyjmenujte je (pokud možno včetně kontaktů) 12. Jak dlouho spolupracujete? Subjekt
Jak jste dané subjekty vybírali? Jak je vaše spolupráce smluvně ošetřena? a) KÚ objednává od subjektů služby b) Subjekty jsou podporovány formou grantů c) KÚ uzavírá smlouvy s jednotlivými odborníky d) Jiná možnost –jaká? 15. Jakou částku ročně vynakládáte na přípravy? 16. Jakou částku ročně vynakládáte na konzultace? 17. Podle čeho jsou jednotliví žadatelé přiřazováni k subjektům, které realizují přípravy? a) podle specializace subjektů b) podle volné kapacity c) podle lokality d) přípravy se vždy účastní všechny subjekty e) jiná možnost – jaká? 18. Jak spolu jednotlivé subjekty komunikují (způsob, četnost)? Má tato komunikace ustálenou příp.formalizovanou podobu? a) KÚ pořádá pravidelná setkání všech subjektů,které se na přípravách podílejí. b) Subjekty se setkávají a přizvou KÚ c) Subjekty se setkávají bez pravidelné účasti KÚ d) Subjekty nejsou pravidelném kontaktu e) Pracovník KÚ si není jistý/neví f) Jiná možnost – jaká? 19. Kolik žadatelů v loňském roce absolvovalo ve vašem kraji přípravy? 20. Existují ve vašem kraji nějaké svépomocné skupiny pěstounů nebo osvojitelů? a) ano b) ne c) nejsem si jistý
Forma přípravy 21. Odlišuje se nějak příprava pěstounů a osvojitelů? Pokud ano, vyplňte následující otázky zvlášť pro pěstouny a zvlášť pro osvojitele. 22. Existuje jednotná časová dotace pro přípravu pěstounů/osvojitelů? a) ano b) ne 23. Pokud ano, kolik je to hodin? 24. Jaká je nejčastější organizační forma z hlediska časové dotace? a) cyklus přednášek či konzultací (do 4 h/setkání) b) celodenní semináře c) víkendová setkání d) vícedenní kurzy (delší než pá-ne) e) kombinace různých variant – jakých? 66
f) jiná forma - jaká? 25. Nejčastější forma příprav z hlediska žadatelů a) individuální konzultace b) malé skupiny (do 10 osob) c) větší skupiny (nad 10 osob) d) kombinace různých variant (prosím popište) e) jiná možnost
Forma konzultace 26. Existuje jednotná časová dotace pro pravidelné každoroční konzultace o průběhu PP? a) ano b) ne 27. Pokud ano, kolik je to hodin? 28. Jaká je nejčastější organizační forma z hlediska časové dotace? a) jednorázová konzultace přímo v PP rodině prováděná pracovníky OSPOD b) jednorázová konzultace přímo v PP rodině prováděná externími odborníky c) jednorázová konzultace na pracovišti OSPOD d) jednorázová konzultace na pracovišti externího odborníka (organizace) e) víkendová setkání pěstounů organizovaná KÚ f) víkendová setkání pěstounů organizovaná pověřenou organizací či externím odborníkem „na klíč“ g) jiná forma - Jaká? h) kombinace různých variant – Jakých? 29. Nejčastější forma konzultací z hlediska počtu účastníků a) individuální konzultace b) malé skupiny (do 10 osob) c) větší skupiny Obsah 30.
Obsahová náplň příprav a) všechny zúčastněné subjekty v našem kraji postupují podle jednotného obsahového schématu, který musí naplnit b) každý subjekt má vlastní obsah příprav, jehož obsah byl s KÚ konzultován příp.ho KÚ přímo schválil c) jednotlivé subjekty jsou plně kompetentní a zodpovědné za obsah příprav a KÚ do něj nezasahuje 31. Pokud existuje jednotný obsah příprav na krajské úrovni, kdo podílel na jeho přípravě? 67
a) obsah příprav připravili odborníci vybraní KÚ b) na přípravě obsahu se podíleli kolegové z dalších subjektů, které se na přípravách podílejí c) na přípravě obsahu se spolu s námi podíleli kolegové z dalších subjektů, které se na přípravách podílejí + další externí odborníci d) využili jsme zahraniční zkušenosti (programy), které jsme adaptovali na české podmínky –Jaký? e) převzali jsme zahraniční model – Jaký? 32. Vyjmenujte přípravy obsahují. Hodnotové
a postojové okruhy
Ujasnění motivace žadatelů
Očekávání žadatelů
Obavy a dilemata žadatelů Znalostní okruhy
Genetika,vliv dědičnosti
Dětské nemoci,očkovací kalendář
Romské dítě v PP příp. dítě jiného etnika v PP Děti s poruchami chování
Děti se zvláštními zdravotními a sociálními potřebami Rodičovství biologické x náhradní
Legislativa NRP
Sociální zabezpečení dětí v NRP
Dostupné služby pro NRP (sociální, zdravotní, volnočasové…) Psychohygiena, prevence syndromu vyhoření
Dovednosti q
Relaxace, autogenní trénink apod. Jiné 68
Informovanost pracovníka KÚ o obsahu příprav a) pracovník bez problému jmenoval obsah příprav,byl evidentně informován b) pracovník měl s obsahem určité potíže, nebyl si jím úplně jistý c) pracovník nevěděl,co je obsahem příprav
34. Jaké metodické materiály využíváte pro účastníky příprav? a) využíváme převážně běžně dostupnou odbornou literaturu,kterou žadatelům doporučíme k prostudování b) máme zpracované vlastní metodické materiály,které v průběhu žadatelé dostávají a pracují s nimi c) využíváme upravených zahraničních materiálů (jmenujte kterých) d) jiné materiály – jaké? e) kombinace různých variant – jakých? 35. Vyjmenujte jaké metody práce v průběhu příprav využíváte? (např. rozhovor,hraní rolí,VTI ..) 36. Jak se odlišuje příprava žadatelů o příbuzenskou PP? Hodnocení - silné a slabé stránky současného stavu 37.
Jak jste se stávajícím systémem spokojení? zcela spokojeni částečně spokojeni částečně nespokojeni zcela nespokojeni 38. Jaké jsou jeho silné stránky? 39. Jaké jsou jeho slabé stránky? 40. Pokud byste mohl/mohla od zítřka změnit na stávající systému jednu věc, která by to byla? 41. Připravujete v průběhu jednoho roku nějaké změny v systému příprav a konzultací s pěstouny? a) ano – jaké? b) ne 42. Připravujete v průběhu jednoho roku nějaké změny v systému příprav osvojitelů, pokud se liší od pěstounů? a) ano –jaké? b) ne 43. Sledujete nějak spokojenost pěstounů a s procesem přípravy a konzultací? a) ano – jak? b) ne a) b) c) d)
44. Sledujete nějak spokojenost osvojitelů s procesem přípravy? a) ano – jaké? 69
b) ne Domníváte se, že přípravy ve 45. připraví žadatele dostatečně kvalitně? a) určitě ano b) spíše ano c) spíše ne d) určitě ne
46. Pokud ne, proč? 47. Jak jste celkově spokojeni s dalšími subjekty, které na procesu podílejí? Zcela Částečně Částečně spokojeni spokojeni nespokojeni
Zcela nespokojeni
Poradna pro manželství, rodinu a mezilidské vztahy Pedagogickopsychologická poradna Kojenecký ústav Dětský domov Místní/městský úřad (odd.SPOD) Krajský úřad (pracovník pro NRP) Jiná NNO 1 Jiná NNO 2 Jiná NNO 3
Další služby 48. Poskytuje KÚ další služby pro pěstouny či osvojitele? Jaké? Pokud ano, spolupracujete na jejich zajištění 49. s dalšími subjekty? Se kterými a jak? Budeme rádi, pokud nám sdělíte jakékoliv další 50. postřehy, které se týkají všech aspektů příprav pěstounů a osvojitelů.