Source: http://docplayer.fi/17283325-Opintotuen-saajien-tulot-vuonna-2014-ja-vuoteen-2014-kohdistunut-tulovalvonta.html
Timestamp: 2019-01-24 13:57:53+00:00
Document Index: 4356400

Matched Legal Cases: ['kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ']

Opintotuen saajien tulot vuonna 2014 ja vuoteen 2014 kohdistunut tulovalvonta - PDF
Download "Opintotuen saajien tulot vuonna 2014 ja vuoteen 2014 kohdistunut tulovalvonta"
1 Tilastokatsaus Lisätietoja: Anna Koski-Pirilä, puh , Ilpo Lahtinen, puh , Opintotuen saajien tulot vuonna ja vuoteen kohdistunut tulovalvonta Opintotukea saa vuosittain noin opiskelijaa. Kelan maksama tuki on enimmillään noin 540 euroa kuussa. Tämän lisäksi opiskelija voi opintotukiaikana nostaa valtion takaamaa opintolainaa, enimmillään 400 euroa kuussa kotimaisiin opintoihin ja 700 euroa kuussa ulkomailla suoritettaviin opintoihin. Opintotuki ei useinkaan riitä turvaamaan opiskelijan toimeentuloa, vaan valtaosa opiskelijoista käy töissä opintojen ohessa. Opiskelijan omat tulot kuitenkin vaikuttavat siihen, kuinka monena kuukautena vuodessa hän voi käyttää opintotukea. Tukikuukausien rajoittaminen tulojen mukaan johtuu siitä, että opintotuki on tarveharkintainen etuus eli se pyritään kohdentamaan sitä eniten tarvitseville. Opintotuen vuositulorajoja korotettiin 30 prosenttia vuonna 2008, mikä näkyy opintotuen saajamäärän kehityksessä (kuvio 1). Vuoden 2008 alusta alkaen opiskelijalla on voinut olla opintotuen lisäksi muita tuloja 660 euroa jokaista opintotukikuukautta kohti ja euroa jokaista tuetonta kuukautta kohti. Opintotuen saajien keskimääräiset tulot notkahtivat alaspäin vuonna 2009 Suomeen rantautuneen finanssikriisin ja heikentyneen työllisyystilanteen myötä. Tämän jälkeen keskimääräiset tulot kasvoivat lähes aiempien vuosien tasolle, mutta pienentyivät jälleen vuosina ja (kuvio 1). Tilastokeskuksen mukaan opiskelijoiden työssäkäynti onkin viime vuosina selvästi vähentynyt. 1 Kuvio 1. Opintotuen saajien tulot vuosina Opintotuen saajat (henkilöä) Vuositulot (euroa, vuoden rahana) Ei muita tuloja Muita tuloja Keskitulo Mediaanitulo 1 Suomen virallinen tilasto (SVT): Opiskelijoiden työssäkäynti. 1 (6)
2 Opintotuen saajien tulot vuonna Vuonna opintotukea saaneista opiskelijoista 86 prosentilla oli opintotuen lisäksi myös muita tuloja. Vain joka seitsemännellä eli noin :lla opintotuen saajalla ei ollut muita tuloja. Lähes puolet heistä opiskeli ammatillisissa oppilaitoksissa (taulukko 1). Joka kuudennella muita tuloja hankkineista oli enintään euron vuositulot. Yli euron vuositulot oli 9 prosentilla yliopisto-opintoihin ja 8 prosentilla ammattikorkeakouluopintoihin tukea saaneista. Opiskelijan omien vuositulorajojen mukaan tällaisilla tuloilla ei olisi oikeutta opintotukeen. Opintojen päättymiskuukauden jälkeen saadut tulot voivat kuitenkin olla kuinka suuret tahansa, samoin ennen opintojen aloittamiskuukautta saadut. Opintotuen saajien keskimääräiset tulot vuonna olivat euroa ja mediaanitulo euroa. Sekä keskitulo että mediaanitulo ovat pienentyneet vuodesta (taulukko 2). Reaaliarvolla mitattuna keskitulo on pienentynyt 3,5 % ja mediaanitulo 4,8 %. Taulukko 1. Opintotuen saajien tulot 2 vuonna oppilaitosasteen 3 mukaan. Tuen saajat ja tulojakauma 4 (henkilöä) Yhteensä Yliopistot Ammatti Ammatilliset Lukiot Muut Ulkomaiset korkea- oppilaitokset oppilai- oppilaikoulut tokset tokset Yhteensä euroa euroa euroa euroa euroa Yli euroa Oppilaitosasteittainen osuus (%) 0 euroa 14,3 8,3 7,6 20,8 25,4 12,5 26, euroa 47,5 43,4 38,7 53,7 65,0 59,9 48, euroa 14,7 17,8 20,1 10,7 5,9 12,3 10, euroa 11,8 14,3 16,7 8,4 2,9 8,9 7, euroa 6,0 6,9 9,2 4,3 0,7 4,0 3,4 Yli euroa 5,6 9,3 7,8 2,2 0,2 2,4 3,9 2 Veronalaiset tulot ja toimeentulon turvaamiseen tarkoitetut apurahat lukuun ottamatta opintorahaa. 3 Oppilaitosasteluokituksessa opintotuen saaja tilastoidaan kaikkien maksutapahtumien mukaan. Yhteensä-sarakkeessa tuen saaja esiintyy vain kerran. 4 Euromääräiset luokat vastaavat tukikuukausimääriä: euroon asti on oikeus 12 tukikuukauteen, euron tuloilla 9 tukikuukauteen ja euron tuloilla 5 tukikuukauteen. Yli euron tuloilla ei ole oikeutta opintotukeen. 2 (6)
3 Taulukko 2. Opintotuen saajien keskimääräiset tulot 2 vuosina oppilaitosasteen 3 mukaan Vuosi Yhteensä Yliopistot Ammatti Ammatilliset Lukiot Muut Ulkomaiset Tuen saajat (henkilöä) korkea- oppilaitokset oppilaitokset oppilaitokset Keskimääräiset vuositulot koulut (euroa/v) saajamäärä keskiarvo mediaani saajamäärä keskiarvo mediaani saajamäärä keskiarvo mediaani Veronalaiset tulot ja toimeentulon turvaamiseen tarkoitetut apurahat lukuun ottamatta opintorahaa. 3 Oppilaitosasteluokituksessa opintotuen saaja tilastoidaan kaikkien maksutapahtumien mukaan. Yhteensä-sarakkeessa tuen saaja esiintyy vain kerran. Taulukossa 3 on esitetty vuoden aikana korkeakoulutukikuukausia käyttäneiden keskimääräiset tulot oppilaitosasteen ja käytettyjen tukikuukausien mukaan. Korkeakouluopintoihin myönnettyä opintotukea 4 kuukautta vuodessa käyttäneiden joukossa on paljon sellaisia opiskelijoita, jotka ovat vasta aloittaneet korkeakouluopintonsa ja saaneet korkeakouluopintotukea vain syyskuusta joulukuuhun. Alkuvuonna suuri osa heistä on vielä asunut vanhempansa luona, ja muita tuloja on ollut hyvin vähän tai ei ollenkaan. Tästä syystä 4 kuukautta korkeakoulutukikuukausia käyttäneiden keskitulo on huomattavasti pienempi kuin 3 tai 5 kuukautta tukea käyttäneiden. Korkeakouluopintoihin myönnettyä opintotukea 9 kuukautta vuodessa käyttäneiden joukko on hyvin suuri siksi, että korkeakouluopinnoissa opintotuki myönnetään yleensä 9 kuukaudeksi lukuvuodessa. Lähes kolmannes korkeakouluopiskelijoista käyttää opintotukea tämän mukaisesti. Käytettyjen tukikuukausien määrässä (taulukko 3) on huomioitu opintotuen palautukset. Jos opiskelija huomaa tulojensa ylittävän vuositulorajan, hän voi palauttaa opintotukea. Määräaikaan mennessä palautettu tuki palauttaa myös tukikuukaudet uudelleen käyttöön. Siksi on varsin todennäköistä, että tässä esitettyä useammalle korkeakouluopiskelijalle on maksettu opintotukea 9 kuukaudelta, mutta osa heistä on palauttanut tukea. 3 (6)
4 Taulukko 3. Vuoden aikana korkeakoulutukikuukausia käyttäneiden tulot vuosina 2010 oppilaitosasteen 5 ja käytettyjen tukikuukausien mukaan. Oppilaitosaste Yht. Korkeakoulutukikuukausien määrä Vuosi Tukea käyttäneet Tulot (euroa/v) Yliopistot henkilömäärä keskiarvo mediaani henkilömäärä keskiarvo mediaani henkilömäärä keskiarvo mediaani Ammattikorkeakoulut henkilömäärä keskiarvo mediaani henkilömäärä keskiarvo mediaani henkilömäärä keskiarvo mediaani Myös ulkomaiset yliopistot ja ammattikorkeakoulut. Henkilö on tässä tilastoitu vain yhdelle oppilaitosasteelle per vuosi viimeisimmän sinä vuonna käytetyn opintotukikuukauden oppilaitoksen mukaan. Tulovalvonta Opiskelijan omat tulot vaikuttavat siihen, kuinka monena kuukautena vuodessa hän voi käyttää opintotukea. Kela ei tutki opiskelijan tuloja, kun hän hakee opintotukea, vaan opiskelijan tulee itse huolehtia siitä, että hänen tulonsa pysyvät sallituissa rajoissa. Jos opiskelijan omat tulot ylittävät vuositulorajan, opintotukea on maksettu liikaa. Opiskelijalla on mahdollisuus perua tai palauttaa vapaaehtoisesti tukea, jos hän huomaa tulojensa ylittävän vuositulorajan. Kela vertaa jälkikäteen Verohallinnolta saatujen tietojen pohjalta opiskelijan vuosituloja hänen käyttämiensä 4 (6)
5 tukikuukausien määrään. Jos opintotukea on maksettu liikaa, eikä opiskelija ole palauttanut sitä määräaikaan mennessä, Kela joutuu perimään liikamaksun takaisin. Vuoteen kohdistunut tulovalvonta Kela tarkisti helmikuussa 2016 vuonna opintotukea saaneiden tulot: tuensaajan vuositulot ylittivät vuositulorajan. Heille lähetettiin päätösehdotus opintotuen takaisinperinnästä. Vuotta aiemmin päätösehdotus lähetettiin noin henkilölle (taulukko 4). Päätösehdotusten mukainen takaisinmaksu oli yhteensä noin 45,5 milj. euroa, kun se vuotta aiemmin oli 43,9 milj. euroa. Takaisin maksettava määrä oli keskimäärin euroa (taulukko 4). Päätösehdotuksesta tulee lainvoimainen päätös, jos sen saaja ei 30 päivän kuluessa pyydä asian uudelleenkäsittelyä. Taulukko 4. Takaisinperinnän päätösehdotukset vuosina Takaisinperinnän päätösehdotuksia (kpl) Perittävä määrä (milj. euroa) 42,4 48,4 55,3 31,5 31,1 36,1 43,1 45,3 43,9 45,5 Perittävä määrä keskimäärin (euroa) Uudelleenkäsittely Kelan tulovalvonta perustuu Verohallinnolta saatuihin verotuksen tulotietoihin, joissa ei ole eritelty tuloja maksuajankohdan mukaan kuukausittain. Jos päätösehdotuksen saaja pyytää asiansa uudelleenkäsittelyä, takaisinperittävä määrä lasketaan uudelleen hänen antamiensa opiskelu- ja tuloselvitysten perusteella. Jos vuositulorajan ylitys johtuu muista kuin opiskeluaikana saaduista tuloista, takaisin perittävä määrä voi pienentyä. Näin tapahtuu tyypillisesti silloin, kun opiskelija on aloittanut opintonsa tai valmistunut tulovalvontavuoden aikana. Viime vuosina 24 prosenttia päätösehdotuksen saaneista on ollut opintonsa aloittaneita tai valmistuneita. Vuoden tulovalvonnassa 39 prosenttia päätösehdotuksen saajista pyysi asiansa uudelleenkäsittelyä. Sen seurauksena lähes tuensaajalla takaisin maksettava määrä pieneni ja runsaalla 5 200:lla takaisinmaksu todettiin aiheettomaksi. Lähes kaikissa tapauksissa syynä oli opintojen aloittaminen tai valmistuminen. 5 (6)
6 Uudelleenkäsittelyssä takaisinperintöjen lukumäärä väheni :sta :aan ja perittävä rahamäärä 43,9 milj. eurosta 34,2 milj. euroon (taulukot 4 ja 5). Taulukko 5. Takaisinperinnän päätösehdotusten uudelleenkäsittely vuosina Uudelleenkäsittelypyyntöjä, kpl (Osuus päätösehdotuksista, %) (36) (36) (37) (34) (31) (32) (35) (35) (39) Perintä muuttui, henkilöä (Osuus päätösehdotuksista, %) (26) (27) (27) (24) (22) (22) (22) (24) (24) Perintään jäi, henkilöä (Osuus opintotuen saajista, %) (9,5) (10,6) (11,8) (7,2) (6,5) (7,3) (8,6) (8,9) (8,6) Peritään, milj. euroa 32,5 36,7 41,8 24,5 24,9 29,0 34,6 35,7 34,2 (Osuus päätösehdotuksista, %) Tämä katsaus on päivitetty versio vuonna julkaistusta katsauksesta Opintotuen saajien tulot vuonna ja vuoteen kohdistunut tulovalvonta Taulukoiden 1 ja 2 tietoja vastaavat luvut vuosilta on julkaistu Kelan opintoetuustilastossa handle/10138/ (6)