Source: http://www.europarl.europa.eu/doceo/document/A-8-2017-0280_CS.html
Timestamp: 2019-10-23 23:18:51+00:00
Document Index: 9805891

Matched Legal Cases: ['čl. 10', 'čl. 10', 'čl. 2', 'čl. 3', 'čl. 10', 'čl. 10']

654k 58k
o návrhu rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady o uvolnění prostředků z Fondu solidarity Evropské unie
– s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2017)00540 – C8-0199/2017),
2. konstatuje, že maximální výše zálohové platby stanovená v článku 4a nařízení (ES) č. 2012/0020 ve znění nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 661/2014(4) by mohla být často nedostatečným opatřením pomoci v případě katastrof naplňujících znaky „závažných přírodních katastrof“; zdůrazňuje, že je třeba uvažovat o vyšší maximální částce pro tyto specifické první finanční příspěvky, aby bylo možno účinně a pohotově reagovat na škody způsobené tímto typem katastrof;
Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 661/2014 ze dne 15. května 2014, kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 2012/2002 o zřízení Fondu solidarity Evropské unie (Úř. věst. L 189, 27.6.2014, s. 1439.
(2) Fond nesmí překročit maximální roční částku 500 000 000 EUR (v cenách roku 2011), jak je stanoveno v článku 10 nařízení Rady (EU, Euratom) č. 1311/2013(3). Celý příděl prostředků na rok 2016 zůstal nevyužit, byl přenesen do následujícího roku v souladu s čl. 10 odst. 1 nařízení (EU, Euratom) č. 1311/2013 a byl částečně použit v dubnu 2017. Z přídělu na rok 2017 ještě prostředky nebyly čerpány.
(3) Itálie dne 16. listopadu 2016 předložila žádost o uvolnění prostředků z fondu v souvislosti se zemětřesením, které postihlo regiony Abruzzo, Lazio, Marcha a Umbrie dne 24. srpna 2016. Další otřesy půdy postihly již dříve zasažené oblasti a výrazně zvýšily míru dříve nahlášených škod. Itálie poté podala svou konečnou žádost dne 15. února 2017 s aktualizovanými odhady obsahujícími i veškeré škody způsobené mezi 24. srpnem 2016 a 18. lednem 2017.
(4) Žádost Itálie splňuje požadavky pro poskytnutí finanční pomoci z fondu, jak je stanoveno v článku 4 nařízení (ES) č. 2012/2002.
(5) Z fondu by proto měly být uvolněny prostředky na finanční příspěvek Itálii.
(6) Jelikož částka, kterou lze uvolnit pro rok 2017, nestačí k pokrytí plné výše příspěvku, rozdíl by měl být mimořádně financován z částky, která bude k dispozici na rok 2018, a to na základě čl. 10 odst. 2 nařízení (EU, Euratom) č. 1311/2013.
(7) V zájmu toho, aby doba potřebná pro uvolnění prostředků z fondu byla co nejkratší, by toto rozhodnutí mělo být použitelné ode dne jeho přijetí,
V rámci souhrnného rozpočtu Unie na rozpočtový rok 2017 se z Fondu solidarity Evropské unie uvolňuje částka 1 196 797 576 EUR ve prospěch Itálie, ve formě prostředků na závazky a platby.
Použije se ode dne ... [datum jeho přijetí](4)*.
Komise navrhuje uvolnit prostředky z Fondu solidarity Evropské unie (FSEU) na poskytnutí finanční pomoci v souvislosti se zemětřeseními, k nimž došlo mezi srpnem 2016 a lednem 2017 v regionech Abruzzo, Lazio, Marcha a Umbrie v Itálii.
V období od konce srpna 2016 do půli ledna 2017 postihla rozsáhlé oblasti Apeninského pohoří ve střední Itálii, zejména v regionech Abruzzo, Lazio, Marcha a Umbrie, série silných zemětřesení o síle 5,9 až 6,5 stupně Richterovy škály, po nichž došlo ještě k následným otřesům. Tato zemětřesení si vyžádala 333 obětí, přes 30 000 lidí po nich potřebovalo okamžitou pomoc a způsobila značné škody na infrastruktuře a výrazně poškodila podniky, včetně zemědělských podniků a podniků cestovního ruchu, a životní podmínky obyvatel v postižených oblastech. Po srpnových a říjnových otřesech bylo například zničeno centrum městečka Amatrice a bazilika sv. Benedikta ze 14. století ve městě Nursie.
Italské orgány ve své žádosti, kterou Komise v původní podobě obdržela dne 16. listopadu 2016 a která byla doplněna dne 15. února 2016 tak, aby zahrnovala veškeré škody, k nimž došlo v období 24. srpna 2016 až 18. ledna 2017, odhadovaly celkové přímé škody způsobené touto přírodní katastrofou na 21 878,8 milionu EUR. Vzhledem k tomu, že tato částka představuje 1,36 % HND Itálie (3,3 miliardy EUR), a přesahuje tudíž prahovou hodnotu 3 miliard EUR, jedná se o „závažnou přírodní katastrofu“ ve smyslu čl. 2 odst. 2 nařízení o FSEU.
Náklady na základní záchranná opatření ve smyslu čl. 3 odst. 2 nařízení o FSEU odhadly italské orgány na 2 149 363 344 EUR, přičemž největší část těchto nákladů připadá na obnovu funkčního stavu infrastruktury, zejména silnic, druhou největší nákladovou položku pak představují záchranné práce a dočasné ubytování.
Zasažené regiony spadají do kategorií „přechodové regiony“ a „více rozvinuté regiony“ ve smyslu klasifikace pro účely evropských strukturálních a investičních fondů (2014–2020). Italské orgány oznámily, že mají v úmyslu přesunout na obnovu postižených oblastí prostředky z programů v rámci výše uvedených ESI fondů.
Itálie požádala o vyplacení zálohy, Komise této žádosti vyhověla dne 29. listopadu 2016 a vyplatila plnou částku ve výši 30 000 000 EUR (nejvyšší možná částka podle ustanovení příslušného nařízení).
V souladu s osvědčenými postupy navrhuje Komise použít sazbu 2,5 % z objemu celkových přímých škod na část do prahové hodnoty Itálie pro „závažnou přírodní katastrofu“ a sazbu 6 % na část celkových přímých škod, která tuto prahovou hodnotu přesahuje. Celková navrhovaná výše pomoci tak činí 1 196 797 579 EUR.
Navrhované uvolnění prostředků vyžaduje změnu rozpočtu na rok 2017 a návrh opravného rozpočtu (č. 4/2017) za účelem zvýšení prostředků v rozpočtovém článku 13 06 01 „Pomoc členským státům v případě závažné přírodní katastrofy, která má vážné následky pro životní podmínky, životní prostředí nebo hospodářství“ o 1 166 797 579 EUR v prostředcích na závazky i v prostředcích na platby.
Jedná se o druhé rozhodnutí o uvolnění prostředků v roce 2017 a jejich výše je historicky nejvyšší částkou kdy uvolněnou z FSEU.
Celková částka, která byla k dispozici k uvolnění z FSEU počátkem roku 2017, činila 1 115 121 612 EUR – šlo o příděl prostředků na rok 2017 a celý příděl na rok 2016, který nebyl čerpán a byl přenesen do následujícího roku. Částka, kterou lze v této fázi roku 2017 uvolnit, činí 902 826 499 EUR, což odpovídá celkové částce, která byla k dispozici na začátku roku, minus předchozí uvolnění prostředků z fondu (ve výši 71 524 810 EUR), minus částka ve výši 140 770 303 EUR, jejímž zadržením ve FSEU je plněna povinnost podle čl. 10 odst. 1 nařízení o VFR ponechat zde 25 % z přídělu na určitý rok do 1. října daného roku.
Vzhledem k tomu, že tato částka nestačí na to, aby byly uvolňované prostředky pokryty v plné výši, navrhuje Komise pokrýt chybějící prostředky ve výši 293 971 080 EUR předsunutím části roční částky, která je k dispozici na rok 2018, v souladu s čl. 10 odst. 2 nařízení o VFR.
Zpravodaj doporučuje urychlené schválení rozhodnutí navrženého Komisí, které tvoří přílohu této zprávy a jehož předmětem je uvolnění historicky nejvyšší částky pro jednu zemi, jako výraz solidarity s postiženými italskými regiony.
Komise s ohledem na částku 30 000 000 EUR, která byla v souvislosti s tímto případem financovaným z Fondu solidarity Evropské unie (FSEU) již vyplacena jako záloha z rozpočtu na rok 2016, dále předkládá návrh opravného rozpočtu (NOR) č. 4 pro rok 2017 (COM(2017)0541 final), v rámci kterého budou výše uvedené prostředky uvolněné z FSEU pokryty zvýšením prostředků v rozpočtovém článku 13 06 01 „Pomoc členským státům v případě závažné přírodní katastrofy, která má vážné následky pro životní podmínky, životní prostředí nebo hospodářství“ o 1 166 797 579 EUR v prostředcích na závazky i prostředcích na platby.