Source: http://www.registraduria.gov.co/Edicion-No-34-Ano-V-diciembre-de.html
Timestamp: 2013-06-19 08:18:15
Document Index: 182177990

Matched Legal Cases: ['Artículo 266', 'Artículo 15', 'artículo 94', 'artículo 6', 'artículo 266', 'artículo 15', 'artículo 213', 'artículo 266', 'artículo 2']

Ediciones anteriores de la revista nuestra huella: 1 de junio de 2013 - No. 76: 4 años, 40 elecciones y más 3 millones de votantes identificados
Edición No. 8, Año 1 - diciembre de 2009
“Nos preocupa la práctica implementada con algunas EPS, tendiente organizar un sistema de identificación paralelo e irregular de los niños, mediante el almacenamiento de información y huellas, sin cruzar información con la base de datos de la Registraduría Nacional del Estado Civil”.
Registrador Nacional del Estado Civil, Dr. Carlos Ariel Sánchez Torres, en carta enviada el pasado 23 de noviembre al Ministro de Protección Social, Diego Palacio Betancourt.
Son los recursos que no aprobó el Gobierno Nacional y que habrían permitido implementar dispositivos biométricos para individualizar sufragantes a partir de su huella dactilar y así evitar fraudes por suplantación en las elecciones de 2010.
El País, 15 de abril 1963,
Biblioteca Gustavo Ardila Duarte. 15 buenas noticias del año 2009
Suplantación de electores: el fraude más recurrente en el mapa de riesgo electoral
La suplantación de electores es una modalidad de fraude electoral recurrente, que se presenta en distintas zonas de la geografía nacional y que como no puede atenderse por parte de las Comisiones Escrutadoras se decide por la vía judicial en demandas que con frecuencia llegan hasta el Consejo de Estado y traen como consecuencia la anulación de actas de escrutinio tres años después de la elección, con la eventual variación en las curules asignadas.(ver más...)
Elecciones atípicas, revocatorias de mandato, referendos, renovación de cédulas y tarjetas de identidad, Cumbres y foros… Durante el año que termina fueron numerosas y variadas las actividades desarrolladas por la Registraduría Nacional del Estado Civil. A continuación presentamos algunas de las buenas noticias del 2009..(ver más...)	Transparencia y riesgo electoral
Por: Dr. Carlos Ariel Sánchez Torres Registrador Nacional del Estado Civil Con base en las sentencias del Consejo de Estado del 18 de febrero de 2005 y el 6 de julio de 2009, que anularon actas de escrutinio de las elecciones de Congreso de los años 2002 y 2006, respectivamente, la Registraduría Nacional del Estado Civil elaboró un mapa de riesgo de fraude electoral, con el fin de prevenir que conductas como las registradas en el pasado vuelvan a presentarse en el año 2010. (ver más...)
Travesía de identificación por el Océano Pacífico y el Río Micay
El mayor número de casos probados de fraude electoral en las elecciones de Congreso de 2006, se registró en Antioquia, con 8.168 casos, seguido de Magdalena con 4.924, Bolívar con 4.036, Córdoba con 2.924, Valle con 2.590 y Bogotá con 1.924 hechos registrados. (ver más...)
Mientras Alexander inicia su labor, a las 5:45 de la mañana, nosotros: una comisión de la Registraduría Nacional y un grupo de periodistas de la región, nos disponemos a viajar en lancha por el Océano Pacífico, desde Buenaventura hasta San Antonio de Chuare, corregimiento de López de Micay, en el departamento de Cauca...(ver más...)	.
Irregularidades por departamento en las elecciones de Congreso 2002 y 2006 Con relación al número de mesas afectadas por fraude electoral sobre el total de mesas instaladas en el departamento, Magdalena registra 9,29 por ciento, Córdoba con 4,94 por ciento, Boyacá con 4,26 por ciento, Cesar con 4,15 por ciento, Sucre con 3,76 por ciento y La Guajira con el 2,75 por ciento. (ver más...)
Sin recursos para transparencia electoral y el voto electrónico
La experiencia desarrollada este año por la Registraduría Nacional del Estado Civil, encaminada a evitar la suplantación de votantes y la manipulación de actas de escrutinio a través de la implementación de las distintas fases del voto electrónico en las elecciones atípicas de alcaldes y gobernadores celebradas en 2009, probablemente no podrá extenderse a todo el país para las elecciones de Congreso y Presidente de 2010, por falta de recursos para su implementación... (ver más...)
Si la persona se quiere cambiar el nombre lo puede hacer pero eso no permite establecer el parentesco o la filiación. El procedimiento sólo se puede realizar una vez por escritura pública.(ver más...)
13/11/09 Registraduría vela por la reserva de la información sobre la identidad de los colombianos
De acuerdo con el Artículo 266 de la Constitución Política, corresponde al Registrador Nacional “el registro civil y la identificación de las personas”, actividad que se adelanta con respeto a los derechos fundamentales al habeas data y la intimidad, consagrados en el Artículo 15 de la Constitución.(ver más...)
-Murillo (Tolíma) - Alcalde
Suplantación de electores, jurados y más votos que electores preocupan a la Registraduría Nacional del Estado Civil
Por Dr. Alfonso Portela Herrán
Suplantación de electores, suplantación de jurados, más votos que electores, errores en los resultados de las mesas forman parte de la gran preocupación de la Registraduría Nacional del Estado Civil para las elecciones del próximo año; las sentencias del Consejo de Estado que tumbaron las elecciones del Congreso del 2002 y 2006 son una alerta que está en la agenda del organismo electoral, toda vez que se cuenta con el remedio pero no hay recursos para adquirirlo.(ver más...)
-Sogamoso (Boyacá) - Alcalde
-Supía (Caldas) - Alcalde
Validar la información biográfica o dactilar de un ciudadano que está haciendo una transacción de cualquier índole es posible hoy gracias a la tecnología biométrica, a la robustez de las bases de datos construidas durante 60 años por la Registraduría Nacional del Estado Civil y a la Ley 1163 del 3 de octubre de 2007 que...(ver más...)
En quioscos y con autenticación biométrica, Perú facilita trámites a sus ciudadanos
Calendario de las elecciones de Senado, Cámara y Parlamento Andino
El primer semestre de 2010 estará marcado por jornadas electorales sucesivas entre las que se cuentan referendos, consultas de partidos, elección de Senado, Cámara y Parlamento Andino; primera y segunda vuelta presidencial. A continuación, presentamos las fechas clave del proceso de elección de Senadores, Representantes a la Cámara y Parlamentarios Andinos que se llevará a cabo el 14 de marzo.
En un quiosco ubicado dentro de un centro comercial en Lima y con la aplicación de la autenticación biométrica, los peruanos pueden obtener copias de partidas de nacimiento, matrimonio y defunción y pagar los servicios que presta el Registro Nacional de Identificación y Estado Civil, Rniec, entidad homóloga de la Registraduría Nacional del Estado Civil en Colombia.(ver más...)
Llegan soluciones biométricas a Colombia
Para lograr que los ciudadanos elijan con libertad en estas jornadas democráticas, recientemente se reactivó el grupo especializado para combatir los delitos electorales conocido como la Unidad de Reacción Inmediata para la Transparencia Electoral, URIEL. (ver más...)
Con el Proyecto de Modernización Tecnológica, PMT II de la Registraduría Nacional del Estado Civil y el uso de la tecnología biométrica se abrió un abanico de posibilidades para compañías que prestan servicio a entidades públicas y privadas a partir del uso de las impresiones dactilares... (ver más...)
9 subproyectos modernizaron y optimizaron el registro civil y la identificación
Inscripción de Candidatos por firmas: derecho de los colombianos
Durante el periodo que antecede al día de los comicios, muchos ciudadanos anhelan convertirse en candidatos y obtener una curul en el Congreso o el Parlamento Andino, por lo que es importante saber que la inscripción de candidaturas, es un proceso que aunque cuenta con unos requisitos, es accesible a cualquiera que tenga esas aspiraciones... (ver más...)
Este 31 de diciembre concluye la Segunda Fase del Proyecto de Modernización Tecnológica, (PMT II) de la Registraduría Nacional del Estado Civil.
En este proyecto se definieron nueve subproyectos prioritarios tendientes a ampliar la producción y optimización de... (ver más...)
La suplantación de electores es una modalidad de fraude electoral recurrente, que se presenta en distintas zonas de la geografía nacional y que como no puede atenderse por parte de las Comisiones Escrutadoras se decide por la vía judicial en demandas que con frecuencia llegan hasta el Consejo de Estado y traen como consecuencia la anulación de actas de escrutinio tres años después de la elección, con la eventual variación en las curules asignadas. Esta es la conclusión que se desprende del análisis de las sentencias de nulidad proferidas por el Consejo de Estado el 18 de febrero de 2005, mediante la cual se anularon actas de escrutinio de las elecciones de Congreso de 2002, y el 6 de julio de 2009, mediante la cual se anularon actas de escrutinio de las elecciones de 2006. Con el fin de adoptar controles efectivos, la Registraduría Nacional realizó un análisis de cada uno de los 53.280 cargos formulados ante el Consejo de Estado sobre 21.167 mesas de votación en las elecciones de Congreso de 2002, así como de los 33.092 casos probados por el Consejo de Estado sobre 1.569 mesas de votación en las elecciones de 2006. De acuerdo con el fallo del pasado 6 de julio, en las elecciones de 2006 se registraron 31.092 casos de diferencias entre el formulario E 11 y el E 24, lo cual indica que hubo “más votos que votantes” en 620 mesas de 150 municipios. A esta anomalía se sumaron 2.129 casos de suplantación de electores en 889 mesas de 266 municipios, siendo ésta la modalidad de fraude que más mesas y municipios afectó en el año 2006. En menor medida se presentan otras modalidades de fraude como la doble votación de jurados de votación, que se registró en 9 mesas de Bogotá y Cesar; la votación con cédulas en custodia que se registró en 3 mesas de Cesar, y la votación de personas no habilidadas para votar que resultó probada en 4 mesas de Bogotá y 1 de Boyacá, e incluso la suplantación de jurados de votación. De acuerdo con la matriz de análisis de la sentencia del Consejo de Estado sobre las elecciones de 2006, el mayor número de casos probados de fraude se registró en Antioquia, con 8.168, seguido de Magdalena con 4.924, Bolívar con 4.036, Córdoba con 2.924, Valle con 2.590 y Bogotá con 1.924. Sin embargo, al hacer el análisis con relación al número de mesas afectadas sobre el total de mesas instaladas en el departamento, se observa que en Magdalena resultaron afectadas el 9,29% de las mesas, seguido de Córdoba con el 4,94%, Boyacá con el 4,26%, Cesar con 4,15%, Sucre con 3,76% y La Guajira con el 2,75%. De acuerdo con el Consejo de Estado, los casos de suplantación de electores incluyen situaciones en que los jurados de votación permitieron sufragar a personas inhabilitadas para votar, o incorporar votos indebidos mediante maniobras fraudulentas, figuran cédulas de personas fallecidas que aparecieron votando; personas que votaron dos veces en mesas diferentes, hubo usurpación de jurados de votación y casos en los que funcionarios electorales pidieron formularios E-14 firmados en blanco para diligenciarlos. El análisis del fallo del Consejo de Estado permite identificar no sólo los municipios sino también las mesas en las que se presentó cada una de las modalidades de fraude. De contar con los recursos necesarios en el año 2010, esta matriz le permitiría a la Registraduría Nacional focalizar sus esfuerzos de autenticación de sufragantes en aquellos sitios en los que se registró la suplantación en las elecciones anteriores. Suplantación, según la Procuraduría
Reiteró que las conductas de suplantación electoral, ya sea de jurados de votación o de electores, se subsumen en la causal de falsedad y apocrifidad, porque son conductas fraudulentas que desvirtúan los verdaderos resultados de las urnas, y concluyó que ante la suplantación de electores, la única manera de preservar el principio de la transparencia electoral es la exclusión de la correspondiente mesa, dada la imposibilidad de determinar a favor de quien se depositó el voto irregular, ello en virtud al principio del secreto del sufragio. subir...
Con base en las sentencias del Consejo de Estado del 18 de febrero de 2005 y el 6 de julio de 2009, que anularon actas de escrutinio de las elecciones de Congreso de los años 2002 y 2006, respectivamente, la Registraduría Nacional del Estado Civil elaboró un mapa de riesgo de fraude electoral, con el fin de prevenir que conductas como las registradas en el pasado vuelvan a presentarse en el año 2010. De acuerdo con las sentencias de nulidad del Consejo de Estado, la modalidad de fraude más recurrente en el país es la suplantación de sufragantes y por lo tanto la entidad ha enfocado sus esfuerzos para adoptar nuevos controles que den solución radical a este problema, que afecta el voto libre de los colombianos. Desde febrero de este año la Registraduría comenzó la implementación de dispositivos biométricos en las elecciones atípicas de alcaldes y gobernadores, con, el fin de cotejar la identidad de los sufragantes en los puestos de votación a partir de su huella dactilar. Esta medida, que se basa en la robusta base de datos civil que posee la Registraduría Nacional, permitió garantizar a lo largo de este año la plena identidad de los votantes con cualquiera de los tres formatos de cédula de ciudadanía vigentes, como se prevé en la Ley 892 de 2004, o Ley de Voto Electrónico, y disuadir posibles fraudes por suplantación. “Transparencia electoral” es el nombre con el que la Registraduría ha denominado este control biométrico en los puestos de votación, y con base en la experiencia acumulada durante este año se presentó al Ministerio de Hacienda y Crédito Público una solicitud por alrededor de $100.000 millones de pesos, para que en las elecciones de Congreso y Presidente del año 2010 se implementen los mismos controles, al menos en las en las zonas de mayor riesgo electoral, de acuerdo con el mapa de riesgo elaborado con base en las sentencias del Consejo de Estado. Pese a los precedentes jurídicos de las elecciones de los años 2002 y 2006 y al éxito de la aplicación de los controles adoptados en las elecciones atípicas de este año, el Gobierno Nacional no aprobó los recursos solicitados para el proyecto de transparencia electoral para las elecciones de 2010, lo cual seguramente provocará que el próximo año se repita lo de cada 4 años: que una vez transcurran los comicios se presenten demandas por suplantación de votantes y que tres años después el Consejo de Estado anule las actas de escrutinio. La Registraduría Nacional cuenta actualmente con la infraestructura técnica necesaria para garantizar una efectiva autenticación de la identidad de los sufragantes al ingreso de los puestos de votación y además ha determinado los sitios del país que registran mayor riesgo de ocurrencia del fraude por suplantación. Inicialmente la Entidad solicitó recursos para autenticar la identidad de los ciudadanos en el proceso de inscripción de cédulas pero éstos no fueron asignados. Confiamos en que el Gobierno Nacional, en consideración al riesgo de fraude electoral, asigne las partidas necesarias para prevenir que situaciones como las ocurridas en las dos últimas elecciones de Congreso vuelvan a presentarse.
El mayor número de casos probados de fraude electoral, de acuerdo con el fallo del Consejo de Estado sobre las elecciones de Congreso en 2006, se registró en Antioquia, con 8.168, seguido de Magdalena con 4.924, Bolívar con 4.036, Córdoba con 2.924, Valle con 2.590 y Bogotá con 1.924. Los datos de 2002 corresponden a todos los cargos formulados que llegaron al Consejo de Estado. Por su parte, los datos de 2006 corresponden a los casos efectivamente comprobados por el Consejo de Estado.
La experiencia desarrollada este año por la Registraduría Nacional del Estado Civil, encaminada a evitar la suplantación de votantes y la manipulación de actas de escrutinio a través de la implementación de las distintas fases del voto electrónico en las elecciones atípicas de alcaldes y gobernadores celebradas en 2009, probablemente no podrá extenderse a todo el país para las elecciones de Congreso y Presidente de 2010, por falta de recursos para su implementación. El presupuesto aprobado para las elecciones del 14 de marzo y el 30 de mayo de 2010 asciende a $233.772 millones recursos que básicamente equivalen a los costos de las elecciones de 2006, más los ajustes por inflación y la elección de Parlamento Andino. Por fuera de este presupuesto quedó la solicitud por $150.376 millones, presentada por la Registraduría Nacional al Ministerio de Hacienda y Crédito Público, de los cuales $100.000 millones se destinarían al garantizar transparencia electoral, evitando los fraudes por suplantación, mediante el alquiler de un sistema de plena identidad de electores a partir de la huella dactilar para implementar en todos los municipios zonificados. Los recursos restantes se solicitaron para el escrutinio automático de mesa el día de la elección y la instalación de puntos de simulación de voto en las 32 capitales del país, para desarrollar ejercicios de pedagogía electoral e información al sufragante. La Corte Constitucional en la sentencia C-307 de 2004, al hacer la revisión previa de constitucionalidad de la Ley Estatutaria 892 de 2004, conocida como Ley de Voto Electrónico, señaló que “…la implementación del nuevo mecanismo y la puesta en marcha de los planes piloto sólo puede hacerse mediante gasto público, en la magnitud que finalmente determinen las autoridades competentes…”. De esta forma los planes piloto y la implementación del voto electrónico establecidos en la Ley 892 de 2004, quedaron supeditados a los recursos que el Gobierno Nacional destine para dicho fin. En 2007 el Ministerio de Hacienda asignó $392 millones para planes piloto de voto electrónico en Bogotá, San Andrés y Pereira. A comienzos de 2008 la Registraduría estructuró el proyecto denominado “Implementación de Nuevas Tecnologías al Proceso Electoral Colombiano”, el cual se presentó y debatió en el Ministerio de Hacienda y Crédito Público y el Departamento Nacional de Planeación, pero no obtuvo viabilidad presupuestal. Este año se solicitaron $150.000 para implementar el voto electrónico en las elecciones de 2010, pero tampoco se obtuvo respuesta positiva.
Biometría en 18 elecciones y un potencial de 928.588 votantes
En las elecciones de Gobernador de Arauca y Amazonas, así como en 16 elecciones atípicas de alcaldes la Registraduría utilizó este año controles biométricos para evitar la suplantación de sufragantes, sobre un potencial electoral de 928.588 votantes.
El 22 de febrero de 2009, en la elección de alcalde de Belén de los Andaquíes, en Caquetá, se usaron por primera vez los dispositivos para determinar la plena identidad de los sufragantes. El 15 de marzo, en la elección de Alcalde de Ragonvalia, Norte de Santander, se incluyó además la instalación de puntos de individualización y control de acceso al puesto de votación. Por último en Charalá, el 26 de abril, se realizó una primera prueba de escrutinio electrónico. Las herramientas de identificación biométrica de los sufragantes fueron utilizadas este año con éxito en las elecciones de alcaldes de Jamundí, Valle; Magangué, Bolívar; Valledupar, Cesar; Yumbo, Valle y Maicao, Guajira; entre otros, así como en la elección de Gobernador de Arauca.
Las tres fases de voto electrónico desarrolladas hasta la fecha y para las que se pidieron recursos para las elecciones de 2010 son:
Segunda fase: Individualización y control de acceso al puesto de votación, con cualquiera de los tres formatos de cédula que porte el sufragante. Si el sistema no logra un margen óptimo al momento de efectuar el cotejo, éste permite hacerlo de manera visual, es decir, se captura la imagen de la impresión dactilar del ciudadano y se muestra en pantalla con la foto del ciudadano y la huella almacenada en la base de datos, proceso que toma un promedio de 15 segundos por ciudadano. De esta forma, por biometría (cotejo dactilar) es posible establecer la plena identidad del elector, lo cual evita la suplantación de ciudadanos. Tercera fase: Escrutinio electrónico de mesa: Al finalizar la jornada electoral se introduce la papeleta dentro de una máquina electoral electrónica, que después de un escaneo óptico, registra como voto la marca más oscura dentro de un área determinada, lo cual garantiza eliminar el error aritmético y reduce la manipulación de tarjetas marcadas por parte de los jurados de votación.
Por Alfonso Portela Herrán
aportela@registraduria.gov.co Suplantación de electores, suplantación de jurados, más votos que electores, errores en los resultados de las mesas forman parte de la gran preocupación de la Registraduría Nacional del Estado Civil para las elecciones del próximo año; las sentencias del Consejo de Estado que tumbaron las elecciones del Congreso del 2002 y 2006 son una alerta que está en la agenda del organismo electoral, toda vez que se cuenta con el remedio pero no hay recursos para adquirirlo. Identificar el elector en los puestos de votación le ha permitido a la Registraduría Nacional del Estado Civil conjurar en gran parte las irregularidades en las mesas de votación frente a la certeza del ciudadano que deposita el voto, orden en los puestos de votación en la medida que sólo accede a los lugares de votación quien tiene el derecho a hacerlo, identificar plenamente a los jurados de votación y a los testigos electorales y en fin las bondades son relevantes, pues, controlando esta fase del proceso se depuran las actividades restantes. En este momento sin la implementación de estos mecanismos, no sólo se expone el resultado electoral a la misma suerte de los del 2002 y 2006, sino que se incumple un mandato legal establecido en la Ley 892 de 2004, ya que esta ley permite que el ciudadano se presente a votar con cualquiera de los formatos de cédula de ciudadanía, siempre y cuando se verifique su identidad a través del cotejo dactilar. La herramienta se encuentra debidamente desarrollada y probada, su utilidad fue calificada positivamente donde se instaló, en las ciudades y municipios donde estuvo presente se respiraba un clima de tranquilidad y de confianza en la organización electoral, su credibilidad aumentó y se disipó el fantasma del fraude que siempre ronda los eventos electorales. Que decir de un escrutinio electrónico la misma tarde de elecciones, la rapidez y la certeza de los resultados a lo largo del año 2009 en todas las elecciones que denominados atípicas por estar fuera del calendario regular, imprimieron legitimidad a los elegidos, confianza a quienes no lo fueron y a la ciudadanía en general. Resulta incomprensible que después de tener las soluciones a la vista de todos los actores de los debates electorales en unas elecciones tan importantes como las del año venidero volvamos al esquema histórico de exponer a los mismos vicios los resultados de las elecciones y generar todo un desgaste administrativo y judicial posterior, habida cuenta que las votaciones sean permeables por las recurrentes maniobras que deslegitiman el estandarte de la democracia – ELECCIONES LIBRES Y TRANSPARENTES.
La URIEL: contra los delitos electorales En 2010 los colombianos acudirán a las urnas para elegir Senado de la República, Cámara de Representantes, Parlamento Andino, y Presidente y Vicepresidente para el periodo 2010-2014
Y para lograr que los ciudadanos elijan con libertad en estas jornadas democráticas, recientemente se reactivó el grupo especializado para combatir los delitos electorales conocido como la Unidad de Reacción Inmediata para la Transparencia Electoral, URIEL.
Esta Unidad cuenta con representantes del Ministerio del Interior y de Justicia, la Procuraduría General de la Nación, la Fiscalía General de la Nación, la Contraloría General de la República, la Defensoría del Pueblo, la Personería, el Consejo Nacional Electoral, la Rama Judicial, la Oficina Anticorrupción de la Presidencia de la República, la Fuerza Pública y la Registraduría Nacional del Estado Civil.
La URIEL tiene como objetivo brindar una protección efectiva a los candidatos, a los líderes políticos, a sus sedes y a la ciudadanía en general, y así contrarrestar hechos irregulares que impidan el normal desarrollo de las jornadas electorales programadas para 2010 en todo el territorio nacional.
Esta especie de ‘comando’ reaccionará ante las denuncias que realicen los ciudadanos y que pongan en riesgo el derecho de los ciudadanos a elegir con libertad. Así mismo actuará en casos en los que la comunidad sienta vulnerado su derecho al sufragio. La idea es que, por ejemplo, si hay evidencias de presión de un grupo armado, de compra y venta de votos o de fraude, de forma rápida un grupo élite de los organismos que conforman la Uriel recibirán y tramitarán las denuncias, quejas o reportes de irregularidades. Para ello personal de la Unidad se desplazará al lugar de los hechos para realizar los procedimientos de carácter penal, fiscal o disciplinario, y adoptar las medidas que establece la ley en cada caso.
Como la URIEL funciona, sobre todo, con información de los ciudadanos del común, las entidades que la conforman avanzan en la definición de una línea telefónica y un correo electrónico donde los ciudadanos puedan presentar su denuncia. Los datos estarán listos en los próximos días para que los colombianos presenten las posibles irregularidades que se puedan presentar en las elecciones 2010.
La URIEL se creó mediante el Decreto 810 de 2007, en el que además se estableció un protocolo de trabajo, que unifica criterios para la recolección y reporte de las denuncias y quejas referentes al derecho a elegir y ser elegido.
subir... Inscripción de Candidatos por firmas: derecho de los colombianos Durante el periodo que antecede al día de los comicios, muchos ciudadanos anhelan convertirse en candidatos y obtener una curul en el Congreso o el Parlamento Andino, por lo que es importante saber que la inscripción de candidaturas, es un proceso que aunque cuenta con unos requisitos, es accesible a cualquiera que tenga esas aspiraciones. Existen dos modalidades de inscripción consagradas desde 1994 mediante la Ley 130: con el aval de un partido o movimiento político con personería jurídica reconocida por el Consejo Nacional Electoral, o por medio de Grupos Significativos de Ciudadanos. Este último procedimiento de inscripción procura que quienes no cuentan o no desean el aval de un movimiento o partido político, o prefieren crear su propio grupo político, puedan hacerlo y aspirar a una curul cumpliendo con los requisitos que estipula la ley para garantizar a los colombianos diversidad de candidatos y programas políticos que ayuden en su decisión. Requisitos para todos los aspirantes a curul en Congreso o Parlamento Andino Diligenciar el formulario E-6 (Formulario de Inscripción de Candidaturas) respectivo según la corporación y circunscripción a la que aspira, el cual estará disponible en la página web
Dos fotografías con las siguientes características: A Blanco y negro, fondo claro, tamaño 3 x 4 cms. El tamaño de la cara debe ocupar por lo menos 2/3 de alto (2,7 cms). Las fotografías deben ser en originales, no reproducciones reticuladas. Opción 1:
Requisitos para Partidos y Movimientos Políticos con Personería Jurídica
Aval: Documento suscrito por el Representante Legal del partido o movimiento político o por quien él delegue. Debe anexar el acto (resolución, carta o poder) mediante el cual el representante legal delegó esta función. Actualmente existen en Colombia 16 partidos y movimientos políticos con personería jurídica.
Opción 2: Requisitos específicos para Movimientos Sociales o Grupos Significativos de Ciudadanos sin personería jurídica 1) Presentar el respaldo popular, expresado mediante número de firmas equivalentes a la siguiente fórmula: Censo de la circunscripción a la que aspira
= Cantidad de firmas válidas
Número curules a proveer
En caso de que después de aplicar la fórmula, el resultado sea superior a 50.000 firmas requeridas, el aspirante sólo presentará un máximo de 50.000 rúbricas. 2) Entregar en medio magnético el logosímbolo, escudo o emblema que utilizará el candidato en la tarjeta electoral. 3) Garantía de Seriedad: Puede constituirse en cualquiera de las siguientes modalidades: - Póliza de seguros: Expedida por una compañía de seguros ó - Garantía Bancaria o de institución autorizada por la Superintendencia Bancaria. El aspirante puede presentar cualquiera de estos dos documentos, la cuantía depende de lo dispuesto por el Consejo Nacional Electoral mediante resolución, que se expida para tal fin. Recomendaciones para inscripción por firmas
• Las firmas se deben recoger en el formulario: Recolección de firmas de apoyo a candidaturas, diseñado por la Registraduría y disponible en: http://www.registraduria.gov.co/Informacion/images/formulario_recolección_firmas_listas_Congreso.pdf
• En el formulario debe decir con claridad y en cada hoja, el objeto por el cual se recogen las firmas (Senado, Cámara, Parlamento Andino) y el nombre del movimiento. • No se aceptarán firmas en fotocopia. • No se aceptarán firmas que no sean de puño y letra de quien ofrece el apoyo a la candidatura (uniprocedencia grafológica). • Obtener un número adicional de firmas en la eventualidad de que algunas sean rechazadas o por posteriores ajustes al censo electoral. • Para cada corporación y circunscripción se requieren respaldos específicos y por separado, es decir que si se requieren apoyos para Senado, Cámara o Parlamento Andino, el ciudadano deberá firmar en cada hoja de recolección de firmas, de acuerdo con la corporación que quiere respaldar. • La ley no establece una fecha específica para que la Registraduría Nacional del Estado Civil inicie el periodo de inscripción de candidaturas o listas de candidatos a las diferentes corporaciones. Sin embargo, la Entidad considera que de acuerdo con la logística necesaria para este proceso, a partir del 14 de diciembre, recibirá los documentos requeridos para formalizar la inscripción. • De acuerdo con lo estipulado en la Ley, el plazo de inscripción de candidaturas culmina el 2 de febrero a las 6:00 pm. subir....
15 buenas noticias del año 2009
Elecciones atípicas, revocatorias de mandato, referendos, renovación de cédulas y tarjetas de identidad, Cumbres y foros… Durante el año que termina fueron numerosas y variadas las actividades desarrolladas por la Registraduría Nacional del Estado Civil. A continuación presentamos algunas de las buenas noticias del 2009. 1. Biometría para evitar fraude por suplantación en las elecciones
El 22 de febrero de 2009, en la elección de alcalde de Belén de los Andaquíes, en Caquetá, se usaron por primera vez los dispositivos para determinar la plena identidad de los sufragantes. El 15 de marzo, en la elección de Alcalde de Ragonvalia, Norte de Santander, se incluyó además la instalación de puntos de individualización y control de accesoal puesto de votación. En Charalá, el 26 de abril, se realizó una primera prueba de escrutinio electrónico. El conjunto de herramientas de identificación biométrica de los sufragantes fue utilizado este año con éxito en las elecciones de alcaldes de Jamundí, Valle; Magangué, Bolívar; Valledupar, Cesar, Yumbo, Valle, y Maicao, La Guajira, entre otros, así como en la elección de Gobernador de Arauca.
2. UDAPV identificó a 150.000 colombianos en situación vulnerable
En 2009 la Unidad de Atención a Población Vulnerable, UDAPV, cumplió 10 años de existencia y se integró a la estructura administrativa de la Registraduría Nacional, como coordinación adscrita a la Registraduría Delegada para el Registro Civil y la Identificación. “Por los ríos de Buenaventura”, “5000 identificados en Medellín”, “Campaña por el desierto de la Alta Guajira”, “Identificación en 14 municipios de Chocó” y “Jornadas especiales en el sur de Bolívar”, fueron algunas de las buenas noticias que entregó la UDAPV este año, en asocio con el ICBF, Plan Internacional; Acción Social y el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados, ACNUR. En total fueron 34 campañas realizadas en 2009, en las que se logró la identificación de más de 150.000 colombianos en situación de vulnerabilidad. 3. En India, por invitación del Banco Mundial
El 10 de noviembre, por invitación del Banco Mundial, la Registraduría Nacional del Estado Civil presentó en Nueva Delhi, India, su experiencia en materia de identificación biométrica a partir de la huella dactilar y el Número Único de Identificación, NUIP. Bangladesh, México, Reino Unido y Nigeria fueron los otros cuatro países seleccionados por el Banco Mundial para presentar sus experiencias en materia de identificación.
Con la presencia de los directores de Registro Civil e Identificación de 22 países, la Registraduría Nacional del Estado Civil sirvió como anfitriona en noviembre de la I Cumbre Regional de Registros Civiles e Identificación y el VI Encuentro del Consejo Latinoamericano y del Caribe de Registro Civil, Identificación y Estadísticas Vitales, Clarciev, evento en el que la OEA, el BID y los países participantes propusieron estrategias para disminuir la tasa de subregistro que existe en la región.
5. La cédula de ciudadanía cumplió 75 años
El 8 de noviembre de 1934 se expidió la Ley 7 mediante la cual se definió la obligatoriedad de presentar la cédula de ciudadanía como documento de identificación para efectos electorales, civiles y políticos.
Con ocasión de esta efemérides la Registraduría realizó el 20 de noviembre el foro “Del Documento de Identidad a la Identidad sin Documento”, que permitió reflexionar sobre el pasado, presente y futuro de la cédula, en el marco de la biometría, y de paso sirvió para que muchos colombianos conocieran o recordaran la historia de nuestro sistema de identificación, gracias al amplio cubrimiento que sobre el tema hicieron los medios de comunicación.
6. 43 delegados departamentales fueron elegidos por concurso de méritos
En cumplimiento de lo ordenado por la Corte Constitucional en la Sentencia C-230 A del 6 de marzo de 2008, en diciembre de 2008 se convocó un concurso de méritos con el fin de proveer los cargos de delegados departamentales. Luego de agotar las distintas etapas, incluyendo una prueba de conocimientos, en mayo se conformó la lista de elegibles con 43 personas, de las cuales 31 ya ocupaban el cargo de Delegados Departamentales, 4 trabajaban como registradores especiales y 3 laboraban como profesionales especializados. Este proceso de meritocracia permitió además el ingreso de 5 nuevos funcionarios que no estaban vinculados a la entidad, al cargo de delegado departamental.
7. Con éxito se desarrollaron las consultas populares de partidos Con sus propios recursos la Registraduría logró informar en la noche del domingo 27 de septiembre los resultados del conteo de mesa de la jornada democrática celebrada ese día, en las que se depositaron 2.144.588 votos para las consultas del orden nacional del Partido Liberal Colombiano, el Polo Democrático y el Movimiento Mira, así como para la elección de candidatos a la Cámara de Representantes por el Partido Conservador en los departamentos de Huila, Caquetá y Tolima. Además 74.298 participaron en la elección de candidatos al Senado del Mira y en la elección de miembros de la Asamblea Departamental Juvenil del Partido Liberal. La jornada transcurrió en calma, se logró la instalación de todos los puestos de votación y el escrutinio se desarrolló de manera ágil y sin contratiempos.
8. 2 millones y medio de colombianos inscribieron su cédulas
Entre el 19 de octubre y el 2 de noviembre todos los colombianos interesados en ingresar al censo electoral o cambiar su puesto habitual de votación para las elecciones de 2010 pudieron inscribir su cédula en los 10.050 puestos instalados en el país. En el exterior el proceso se extendió hasta el 13 de noviembre en 195 puestos de inscripción. El balance fue satisfactorio, ya que alrededor de 2,5 millones de colombianos pudieron inscribirse: 2.414.166 ciudadanos lo hicieron en el país y cerca de 40.000 en el exterior. En 2005 se habían inscrito 2.360.000 colombianos, para las elecciones de Congreso y Presidente de 2006.
9. Menos de un millón de colombianos falta por renovar su cédula
Al comenzar el año 2009 faltaban 7.300.000 colombianos por comenzar el trámite de renovación de su cédula de ciudadanía. Gracias a campañas en estadios, plazas de mercado, centros comerciales y universidades, entre otros, así como a la labor permanente en todas las sedes de la Registraduría en los 1.102 municipios del país, al concluir el mes de noviembre sólo quedaban 900.000 colombianos por renovar su cédula, que equivalen al 3% de la meta de 30 millones de cédulas amarillas con hologramas por producir.
Avanza la actualización del ANI y el Censo Electoral
En julio de este año la Registraduría Nacional del Estado Civil adjudicó a la “Unión Temporal Censo 2009” un contrato por $10.195 millones, mediante el cual comenzó el proceso de actualización parcial de la base de datos de ciudadanos fallecidos desde el 19 de junio de 1938 hasta el 31 de mayo de 2009, toda vez que se calcula que pueden existir más de 2 millones de registros civiles de defunción que por defectos en su diligenciamiento o información incompleta no han podido darse de baja del Archivo Nacional de Identificación (ANI). El contrato incluyó la actualización del ANI a partir de las bases de datos de ciudadanos fallecidos, registrados en las Notarías, Registradurías Auxiliares, Municipales y Especiales de 23 capitales de departamento del país, al igual que de los Registros Civiles de Defunción existentes en el Servicio Nacional de Inscripción de la Registraduría Nacional del Estado Civil. Dado que la Registraduría carece de recursos permanentes para adelantar de manera habitual la actualización del ANI, este proceso constituye un hito importante en la depuración de las bases de datos de la entidad.
Cruce de bases de datos y biometría
En el marco del PMT II, el contratista Sagem transfiere a la Registraduría el software y los elementos necesarios que reconocen la información almacenada en el código de barras bidimensional de las cédulas de ciudadanía amarillas con hologramas y tarjetas de identidad para jóvenes entre 14 y 17 años, cuya titularidad está en cabeza de la Registraduría Nacional. Con base en esta tecnología la Entidad se encuentra en capacidad de ofrecer el servicio de consultas de sus bases de datos con información biométrica y su correspondiente explotación económica. Este servicio garantiza evitar fraudes por suplantación en el sector financiero, el comercio, los seguros, la salud, las telecomunicaciones y otros sectores económicos y sociales. 12.
Campañas en horarios extendidos, de madrugada, en las noches y los sábados
El proceso de renovación de cédulas de ciudadanía que comenzó en el año 2006 incluyó este año servicios adicionales para quienes argumentan que su trabajo no les deja tiempo libre para hacer el trámite: Durante 2009 se realizaron cerca de 30 jornadas nacionales de entrega y renovación masiva de cédulas en horario extendido, de 7:00 am a 7:00 pm, de lunes a viernes, y de 8:00 am a 4:00 pm los sábados, domingos y festivos. Al finalizar el mes de noviembre alrededor de 700.000 colombianos habían aprovechado los horarios adicionales para renovar o reclamar sus cédulas. 13.
Durante este año continuó la estrategia que comenzó la Registraduría en julio de 2008, consistente en llevar el software de registro civil a las clínicas y hospitales del país, para garantizar que los bebés se inscriban en el registro civil de nacimiento a las pocas horas de haber nacido y puedan así acceder a otros derechos. Desde la Clínica Colombia de Colsánitas en Bogotá hasta el Hospital de Nazareth, en la Alta Guajira, pasando por el de Planadas, en Tolima, hacen parte del grupo de instituciones de salud que ofrecen este servicio de registro civil rápido y gratuito. El software de registro civil ya se instaló en 268 hospitales de todo el país y la meta es llegar a 300.
Servicio en 5 Supercades de Bogotá
Desde el mes de septiembre la Registraduría reanudó la prestación de servicios de identificación en cinco supercades de Bogotá: Bosa, Américas, Suba, el Centro Administrativo Distrital (CAD) y el de Movilidad de la Calle 13. En estos Supercades se presta atención incluso los sábados en horas de la mañana y los interesados no hacen fila, pues agendan su cita a través de la línea 195. 15.
Registraduría se fortalece en la web
Para generar nuevos canales de comunicación con la ciudadanía, desde octubre la Registraduría incursionó en comunidades virtuales como Facebook, Twitter, Myspace y Youtube, entre otras.
Allí se replican gran parte de los contenidos del Portal Web
www.registraduria.gov.co, que este año recibió un promedio superior al millón de visitantes por mes. El sitio web de la Registraduría se actualiza aproximadamente cada hora y allí los cibernautas encuentran información sobre el estado del trámite de su cédula o su tarjeta de identidad, el puesto en donde se encuentran habilitados para votar y si han sido elegidos como jurados de votación, así como información general sobre procesos electorales y de identificación.
A este alto tráfico de usuarios se suma el reporte de Gobierno En Línea, según el cual de los 2.239 trámites del Estado Colombiano que se pueden consultar a través de
www.gobiernoenlinea.gov.co, la renovación de la cédula de ciudadanía fue el trámite que más visitas recibió en 2009. Tan sólo en octubre se registraron 995.240 consultas.
Por: Olga Lucía Pérez García
Mientras Alexander inicia su labor, a las 5:45 de la mañana, nosotros: una comisión de la Registraduría Nacional y un grupo de periodistas de la región, nos disponemos a viajar en lancha por el Océano Pacífico, desde Buenaventura hasta San Antonio de Chuare, corregimiento de López de Micay, en el departamento de Cauca.
Para nosotros se inicia la travesía, pero para Alexander es ya su tercera semana en las poblaciones ribereñas de los rios Micay y Naya, adelantando junto a otros seis funcionarios de la Registraduría una campaña de expedición y renovación de documentos de identidad.
A media hora de recorrido en la lancha, dejamos atrás, a la izquierda, la zona turística de Juanchaco, Ladrilleros y El Tigre, y nos enfrentamos a las fuertes aguas del mar, por donde todos los habitantes de la zona deben cruzar si quieren llegar a Cali o Popayán, pues no es posible el desplazamiento terrestre.
Alexander y sus compañeros alistan los equipos de enrolamiento: el papel, la cámara y los implementos de laboratorio necesarios para atender a los cerca de 350 habitantes de San Antonio de Cuare que han esperado que llegue este 25 de noviembre para obtener su documento de identidad.
Y es que pobladores como María Bellaní Riascos, quien se enteró de la campaña y viajó con su hijo y dos sobrinos desde Isla Gallo, a unos 30 minutos en lancha de San Antonio de Chuare, aprovechan el desplazamiento de funcionarios de la Registraduría y el Bienestar Familiar para realizar los trámites que por muchas razones, entre ella la falta de plata, dejan de hacer.
Aunque la expedición del documento es un trámite gratuito, viajar a la cabecera municipal les implica un costo cercano a los 50 mil pesos, además de pagar por el examen de RH. El hijo de María ya tiene dos años pero nunca le han hecho exámenes de sangre y nació en su casa, con la ayuda de “parteras”.
A las 8 de la mañana dejamos el Océano Pacífico y nos disponemos a navegar durante hora y media por el rio Micay para llegar a San Antonio de Chaure. Allí nos encontramos con Alexander quien a esta hora ya ha tomado huellas y fotos a unos 50 pobladores, entre ellos el hijo de María, quien por tener ya dos años, debe poner sus dedos índices de la mano y no sus huellas plantares.
María sabe que el Registro Civil es importante, pues sin él se le dificulta la atención en salud para su pequeño, por eso acudió sin dudar a registrarlo y aprovechar que los exámenes y las fotos en esta jornada no tienen ningún costo.
A las 9:30 hemos llegado a San Antonio. Vemos a un grupo cercano a las 300 personas que realizan el trámite bien sea la expedición de su cédula, o la tarjeta de identidad o el Registro Civil. Y es que en los 10 años que lleva la Unidad de Atención a la Población Vulnerable, UDAPV de la Registraduría se han realizado 557 campañas con un total de 781.788 personas atendidas. Sólo en 2009 se han realizado 32 campañas y 147.020 habitantes cuentan ya con su documento de identidad en zonas alejadas o de difícil acceso del país.
Esta jornada que se realiza en el municipio de López de Micay y sus corregimientos se desarrolla en asocio con el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, UNICEF; la Organización Internacional para las Migraciones, OIM; el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, ICBF; Plan Internacional; Acción Social y el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados, ACNUR.
Alexander sigue tomando fotos y huellas a los niños. A pesar de llevar ya seis horas de trabajo en una zona donde la temperatura llega a los 33 grados tiene una energía que le permite sacar una sonrisa a los niños que disfrutan pasando por su lente.
Poco a poco todos pobladores, que en su mayoría se dedican a la extracción del oro y a la siembra de productos como el plátano, el banano, la papa China o la yuca, obtienen su documento o la contraseña para reclamarlo y así volver a las diferentes zonas de donde salieron temprano en la mañana.
Nosotros después de apoyar la labor tendremos que volver, mientras Alexander y sus compañeros pasaran otra noche en López de Micay en una improvisada habitación en una discoteca del corregimiento para seguir con esta jornada que se extenderá hasta diciembre.
El cambio de nombre es para fijar la identidad Si la persona se quiere cambiar el nombre lo puede hacer pero eso no permite establecer el parentesco o la filiación. El procedimiento sólo se puede hacer una vez por escritura pública. Cambiar nombre, apellido o ambos es un trámite sencillo pero de consecuencias complejas porque el ciudadano se ve obligado a demostrar frecuentemente que por alguna íntima razón cambió los datos pero que se trata de la misma persona.
Para asumir las consecuencias de la decisión, es importante que el ciudadano reciba información y orientación adecuada. Por eso, en primer lugar se debe tener en cuenta que el cambio sólo se puede hacer por escritura pública una sola vez.
Se puede cambiar el nombre, el apellido o ambos. Para iniciar el proceso, el ciudadano se debe presentar ante un notario y cambiar, por medio de escritura pública, el antiguo nombre y los apellidos por los de su preferencia.
Posteriormente, debe dirigirse a la Oficina de Registro o a la Notaría en donde reposa su Registro Civil para solicitar el cambio de folio con la modificación realizada en la escritura pública. Este acto es una sustitución de folio en el Registro Civil de Nacimiento. Este ‘sencillo’ trámite puede convertirse en un verdadero dolor de cabeza si no se hace adecuadamente. En algunos casos, los padres modifican el nombre de sus hijos porque son sus representantes legales pero los hijos, una vez adquieren la mayoría de edad, tienen derecho a hacerlo por escritura pública una sola vez. (VER RECUADRO PASOS PARA CAMBIAR EL NOMBRE Y/O APELLIDOS). Es importante tener en cuenta que el cambio de nombre, apellido o ambos no implica la pérdida de la filiación ni demuestra el parentesco porque a veces las personas se cambian los apellidos para decir: “Yo soy pariente de tal persona”.
De hecho, en la Registraduría Nacional del Estado Civil se presentó el caso de una persona que se cambió el apellido, al parecer, con la expectativa de recibir la herencia pero no tenía cómo demostrar ese parentesco. La persona acudió a una Notaría a elevar una escritura pública para tener el apellido que quería pero el cambio no implicó la demostración del parentesco. En ese caso, le corresponde a un juez determinar que la señora tiene parentesco o filiación con el supuesto familiar y ese trámite no se puede hacer por escritura pública.
Sexo y rectificaciones Cuando hay cambio fisiológico de sexo, la modificación del Registro, requiere decisión judicial que lo ordene. Recientemente, se presentó en la Registraduría una ciudadana que ha tenido que vivir con el nombre de un hombre en sus documentos. En ese caso, la ciudadana puede tramitar el cambio de nombre.
A veces también se presentan errores como el caso de un niño que al ser registrado recibió por error un nombre femenino. Si hubo una equivocación de esa clase, con el simple nombre, el ciudadano puede solicitar por escrito la corrección del nombre siempre y cuando se pueda establecer que se trata de la misma persona. Cuando se trata de un error de género, se debe verificar si hubo o no una equivocación en la elaboración del certificado de nacido vivo y también constatar que se trata de la misma persona. El certificado de nacido vivo es uno de los documentos base para la elaboración del registro civil y la persona afectada puede solicitar la corrección del Registro para que le coloquen el sexo que realmente le corresponde. Base jurídica La base jurídica del procedimiento de cambio de nombre está contenida en el artículo 94 del Decreto 1260 de 1970, el cual fue modificado por el artículo 6 del Decreto 999 de 1988. Cuando se miran las causas por las cuales las personas solicitan el cambio de nombre, en la Registraduría es frecuente, por ejemplo, que envíen comunicaciones diciendo: éste es mi padre biológico pero me ayudó otro señor” pero en esta circunstancia le corresponde a un juez determinar quién es el verdadero padre. Otra de las modificaciones frecuentes en el nombre es la que solicitan las mujeres con respecto al ‘de’ o apellido de casada que se modifica mediante el mismo procedimiento antes mencionado. Es frecuente que las personas que tienen nombres escasos, raros o que simplemente no se sienten cómodos con su nombre, soliciten los cambios.
Razones de seguridad también se esgrimen a veces para efectuar los cambios pero implican procesos más complejos y es necesario tener en cuenta ese hecho porque en el caso, por ejemplo, de un viaje al exterior, la persona debe demostrar ante el consulado por qué cambió sus datos y que sigue siendo la misma persona. De hecho, durante el proceso de renovación de cédulas, muchas personas, en forma equivocada, pensaron que el cambio de formato les permitía hacer modificaciones en su nombre, apellido o ambos con sólo solicitarlo. Ese procedimiento no se puede hacer. La cédula se produce con base en el Registro Civil de Nacimiento y si la persona quiere cambiar los datos consignados en el Registro Civil, tiene que otorgar escritura pública en Notaría, hacer la modificación en el Registro y con este documento, solicita la rectificación en cualquier Registraduría.
Las personas están en libertad de cambiar su nombre pero la decisión de cambiarlo debe ser tomada a conciencia porque el cambio, por escritura pública, sólo se puede hacer una vez. TENGA EN CUENTA QUE:
Quien se cambie el nombre, debe adelantar los procedimientos legales para que todos sus documentos personales incluyan la nueva identidad, como es el caso de los registros civiles de nacimiento y matrimonio (si estuviere casado), cédula de ciudadanía, título de bachiller, profesional, pase de conducción, carnés, etc.
Sólo mediante un proceso judicial, las personas pueden cambiarse el nombre por segunda vez. En este caso, la Registraduría y las Notarías pierden competencia. Aquellas personas que por ser hijos extramatrimoniales no reconocidos, sólo llevan el apellido de la madre, pueden adicionar su nombre con el apellido que voluntariamente quieran llevar, incluso el de su presunto padre, sin que ello signifique que nazca una relación de parentesco.
• Suministre correctamente la información en el momento del trámite para evitar errores y correcciones.
• Cuando esté lista su cédula para entrega debe reclamarla con la contraseña.
• Cédula de ciudadanía original o informar correctamente el número de cédula (NUIP).
- Copia auténtica del registro civil de nacimiento.
Nota: En el caso de que el inscrito sea menor de edad deben comparecer los padres como representantes legales a otorgar la correspondiente escritura pública; para los menores de edad en estos casos, la misma ley les reserva el derecho de un nuevo cambio cuando sean mayores de edad. subir...
Registraduría vela por la reserva de la información sobre la identidad de los colombianos
De acuerdo con el artículo 266 de la Constitución Política, corresponde al Registrador Nacional “el registro civil y la identificación de las personas”, actividad que se adelanta con respeto a los derechos fundamentales al habeas data y la intimidad, consagrados en el artículo 15 de la Constitución. En desarrollo de las funciones sobre el registro civil y la identificación de los colombianos, que se especifican en el Decreto Ley 1010 de 2000, la Registraduría protege la información que reposa en sus bases de datos, de conformidad con la reserva que impone el Código Electoral, que en su artículo 213 señala: “Toda persona tiene derecho a que la Registraduría le informe sobre el número, lugar y fecha de expedición de documentos de identidad pertenecientes a terceros. Tienen carácter reservado las informaciones que reposen en los archivos de la Registraduría referentes a la identidad de las personas, como son sus datos biográficos, su filiación y la fórmula dactiloscópica. De la información reservada sólo podrá hacerse uso por orden de autoridad competente”. Los convenios que adelanta la Registraduría Nacional del Estado Civil con distintas entidades estatales así como con empresas privadas se orienta a prestar el servicio de identificación de los ciudadanos para evitar fraudes y suplantaciones, respetando en todos los casos la reserva de la información que impone el Código Electoral. La Ley 1163 de 2007 “por la cual se regulan las tasas por prestación de servicios de la Registraduría Nacional” prevé el cobro que hace nuestra entidad por el servicio de cruces de información con el Archivo Nacional de Identificación, cuya tarifa oscila actualmente entre $400 y $1.400 por cada consulta, dependiendo del volumen y el medio utilizado. Wolman Group de Colombia LTDA, Almagrario S.A, Nueva EPS y empresa territorial para la salud ETESA entre otras, han suscrito convenios y contratos para acceder al Archivo Nacional de Identificación y próximamente se ofrecerá consulta al AFIS, que contiene la información biométrica de todos los colombianos, gracias al proceso de renovación de cédulas de ciudadanía. Las bases de datos de identificación que actualmente administra la Registraduría Nacional por mandato constitucional incluyen 43,5 millones de registros civiles digitalizados, 48,5 millones de registros civiles grabados en base de datos, 29,5 millones de cédulas de ciudadanía amarillas con hologramas, 500.000 tarjetas de identidad de jóvenes entre 14 y 17 años, 30,5 millones de tarjetas decadactilares en imagen en las bases de datos y alrededor de 630 millones de huellas dactilares, de las cuales cerca de 370 millones corresponden a trámites de cedulación de primera vez y las demás a duplicados, rectificaciones y renovaciones de los documentos de identidad. Teniendo en cuenta la función misional asignada a la Registraduría Nacional en materia de identificación, así como la fortaleza de los sistemas de identidad de Colombia, cuyas ventajas han sido incluso reconocidas por el Banco Mundial, el Registrador Nacional del Estado Civil, Dr. Carlos Ariel Sánchez Torres, envió el pasado 23 de noviembre una comunicación al Ministro de Protección Social, Diego Palacio Betancourt, en la cual expresa su que “nos preocupa la práctica implementada en los últimos meses con algunas EPS, tendiente organizar un sistema de identificación paralelo e irregular de los niños, mediante el almacenamiento de información y huellas, sin cruzar información con la base de datos de la Registraduría Nacional del Estado Civil, única entidad encargada del registro civil y la identificación de los colombianos, de acuerdo con el artículo 266 de la Constitución Nacional y el artículo 2 del Decreto Ley 1010 de 2000”. En una columna publicada en el Diario El Espectador por Cecilia Orozco el pasado 25 de noviembre se reveló que el Ministerio de Protección Social implementó el Registro Único de Afiliados (Ruaf), mediante la Resolución 2455 de 2008, la cual prevé que las administradoras de los subsistemas de seguridad social diligencien y envíen mensualmente al Ministerio la información de sus afiliados, incluyendo toma de huellas, fotografías, copia de los documentos de identidad, fecha y lugar de nacimiento del afiliado, entre otros. subir...
La biometría y la interconexión entre bases de datos, imágenes y huellas permiten a la Registraduría comercializar servicios de validación de identidad. Validar la información biográfica o dactilar de un ciudadano que está haciendo una transacción de cualquier índole es posible hoy gracias a la tecnología biométrica, a la robustez de las bases de datos construidas durante 60 años por la Registraduría Nacional del Estado Civil y a la Ley 1163 del 3 de octubre de 2007 que facultó a la Entidad para cobrar tasas por los servicios que presta. Estos servicios y beneficios se pueden irradiar ahora a los sectores real, comercial y financiero de la economía, tras la consolidación de las bases de datos alfanumérica, de imágenes y huellas, y su interoperabilidad interna y externa, lo que le permite a la Registraduría certificar quién es quien dice ser en una realidad comercial o civil. PMT I Y PMT II: la modernización
Para hacer posible esta realidad hoy, primero se realizó una actualización del Sistema de Registro Civil el cual comprendió: la expedición y almacenamiento de los Registros Civiles de nacimiento, matrimonio y defunción y la expedición de Tarjetas de Identidad de menores de 7 a 14 años. Sumado a esto, se cuenta con una base para almacenar las imágenes de los Registros Civiles Digitalizados (GED). Con corte a octubre 31 de 2009, la Entidad tiene 43.404.581 millones de imágenes de Registros Civiles y un total de 48.534.508 millones de Registros Civiles grabados en la Base de Datos. La base de datos de identificación está conformada por el Sistema Automático de Identificación Dactilar, AFIS con capacidad para 45 millones de registros. Se han ingresado 30.536.000 tarjetas decadactilares y que se suman a los 12 millones de registros producto del proceso de migración del PMT I al PMT II. El AFIS es un conjunto de hardware y software especializados que permite el almacenamiento de las imágenes de huellas dactilares, codifica, clasifica y compara automáticamente para garantizar la identidad de las personas. La plataforma AFIS trabaja de forma integrada con la base de datos e imágenes transaccional MTR. Además, administra todas las transacciones y solicitudes realizadas a través de los 37 Centros de Acopio, Centros de Adquisición en Línea, CCT, Estaciones Booking, Web Service y DCU. Interoperabilidad de bases A través del sistema transaccional llamado MTR, se interconectan el AFIS, el sistema de información de registro civil y el Archivo Nacional de Identificación- ANI- y se genera un intercambio de información entre los sistemas. Esta interoperabilidad de los sistemas permite llevar la solicitud de la cédula del ciudadano desde los diferentes puntos donde se ha hecho, a una base centralizada, a la cual se pueden interconectar organismos externos, como sucede hoy con Fiscalía y DAS. La interoperabilidad comenzó en el año 2000 con la primera fase del Proyecto de Modernización pero se ha consolidado con el ingreso de 30.536.000 decadactilares en el AFIS, lo cual permite tener plena identificación de cualquier colombiano. Identificación on line Vía Internet, la Registraduría está en capacidad de validar la información alfanumércia o dactilar de un ciudadano que se encuentra haciendo una transacción y porta una cédula. Este procedimiento de validación y autenticación biométrica es sencillo y se puede hacer 1 a 1, es decir, que las impresiones dactilares del ciudadano corresponden a las almacenadas con su número de cédula, o 1 contra N, lo que significa que su impresión dactilar se compara contra el universo de huellas almacenadas en las bases de datos y al final el sistema indica a quién pertenecen tales huellas. Esta validación permite también autenticar el documento, lo que significa que con la firma digital impresa en el código de barras se puede determinar que el documento ha sido producido por la Registraduría en un tiempo, oportunidad y con datos suministrados por el ciudadano. La importancia de la firma digital radica en la autenticidad material de ese documento. Cruce de datos off line La Registraduría también ofrece la consulta de datos alfanumérica o servicios Off line. Este servicio, que ya está reglamentado y activo, permite hacer cruces de la información requerida por el usuario. Adicionalmente, a través de captores de impresiones dactilares (morphotouch) se puede autenticar la identidad del ciudadano y verificar si el portador de la cédula es el real titular del documento.
Esto significa que se hace un cotejo uno a uno del portador de ese documento y se puede decir con plena certeza si es o no es el ciudadano que dice ser. Este es el procedimiento que ejecuta la Registraduría cuando entrega las cédulas de ciudadanía en los 1.102 municipios del país. La Registraduría prestará este servicio a bancos, corporacione, entidades del sector salud y todas aquellas que decidan contratar el servicio para garantizar con certeza la identidad de sus usuarios y evitar eventuales defraudaciones. Con la llegada a su fin del proyecto PMT II el próximo 31 de diciembre, la Registraduría hará realidad estos servicios con las cédulas amarillas con hologramas expedidas para más de 29 millones de colombianos que pueden hacer esta clase de validaciones. Bases comunicadas y robustas
Gracias a los 630 millones de huellas acumuladas en las bases de la Registraduría Nacional y a la interoperación entre el sistema de registro civil, el ANI y el AFIS otras entidades tienen interés en interconectarse con la Registraduría. Hoy, la conexión opera con la Fiscalía y el DAS quienes también cuentan con un sistema AFIS criminal diferente al de la Registraduría que es un AFIS civil. En su AFIS estos organismos de seguridad tienen almacenadas las impresiones dactilares de personas que han sido vinculadas a procesos penales pero se comunican con la Registraduría para validar que la información sí corresponda con el detenido o la persona que será judicializada.
En un quiosco ubicado dentro de un centro comercial en Lima y con la aplicación de la autenticación biométrica, los peruanos pueden obtener copias de partidas de nacimiento, matrimonio y defunción y pagar los servicios que presta el Registro Nacional de Identificación y Estado Civil, Rniec, entidad homóloga de la Registraduría Nacional del Estado Civil en Colombia. Así lo manifestó César A. López R, gerente de Tecnología de la Información del Rniec, experto invitado a mostrar la experiencia peruana durante la jornada académica realizada por la Registraduría Nacional del Estado Civil el pasado 20 de noviembre en el foro “Del documento de identidad a la identidad sin documento”, como parte de la celebración de los 75 años de la Cédula de Ciudadanía. Actualmente están funcionando tres quioscos y el Rniec está en proceso de adquirir 15 más, los cuales se ubicarán en diferentes distritos y provincias de Lima en donde ya tienen digitalizados el cien por ciento de los registros de los ciudadanos hechos por las municipalidades. Mediante el cotejo de la huella de uno de los dedos índices y con un funcionamiento similar al de un cajero electrónico, el ciudadano obtiene copias de los documentos requeridos y realiza el pago en efectivo, monedas, billetes, tarjeta de crédito o débito y obtener la copia impresa del certificado solicitado. Este servicio, conocido como Plataforma Virtual Multiservicios (PVM) lo crearon gracias a la posibilidad tecnológica de hacer autenticación biométrica, servicio que están ofreciendo a los notarios desde mayo pasado. Mediante la instalación de huelleros digitales en 653 puntos, con personal autorizado, los notarios acceden a la información del Rniec y pueden validar la información y autenticar la identidad de la persona que realiza un trámite para evitar las suplantaciones. La consulta se hace en línea. Para evitar conflictos, el Rniec ha decidido utilizar tecnología neutra (en la página se puede verificar si el huellero adquirido es compatible o no) para ofrecer el servicio y darles acceso a los notarios. Proyectos futuros
Con base en la biometría, a partir del próximo 2 de enero, pondrán en servicio el servicio de cotejo 1 contra N que se prestará a los organismos de seguridad peruano y al Ministerio de Justicia, con la verificación de peritos, cuando se judicializa una persona para lograr su plena identificación. A partir de mayo de 2010, tendrán también en funcionamiento la firma digital o electrónica certificada por un organismo estatal y la cual se podrá guardar en una USB o en un celular. La autenticación biométrica, la firma le está permitiendo a Perú ir en la dirección de emitir el DNI (Documento Nacional de Identificación) electrónico que esperan tener operando el próximo año, el cual tendrá un costo unitario para el Estado de unos 9 dólares. El DNI electrónico tiene un chip que almacena la información, el certificado digital. El certificado también se podrá bajar desde la página web, funciones que facilitan la interoperabilidad de los sistemas y de los documentos. En el futuro entonces, la huella se podrá asociar a la firma digital.
Hacer alianzas y consensos con las instancias que corresponda con el fin de que los procesos de identificación en diferentes sectores sean más ágiles y fáciles, recomendó el experto César López a los funcionarios de la Registraduría Nacional del Estados Civil. “Creo que ustedes tienen todos los insumos para poder crear servicios de carácter nacional y eso es algo que amerita simplemente el ordenamiento y la capacidad de poderse consensuar con las instancias que corresponda para efectos de poder hacer que esto sea un práctica que involucre a todos los ciudadanos colombianos”, expresó. “La tecnología se asocia con personas citadinas pero puede ser un elemento fuerte para incentivar y reforzar políticas de Estado a nivel de programas sociales, prestación de servicios de salud y educación para mitigar la pobreza extrema”. subir...
Llegan soluciones biométricas a Colombia Con el Proyecto de Modernización Tecnológica, PMT II de la Registraduría Nacional del Estado Civil y el uso de la tecnología biométrica se abrió un abanico de posibilidades para compañías que prestan servicio a entidades públicas y privadas a partir del uso de las impresiones dactilares. De hecho, varias empresas extranjeras que se dedican a ofrecer soluciones informáticas con base en la tecnología biométrica estuvieron presentes en la muestra empresarial organizada con motivo de los 75 años de la Cédula de Ciudadanía.
Sagem, por ejemplo, presentó una estación (booking) de enrolamiento criminal útil para escenarios carcelarios. Está adaptada con unos pedales que hacen las veces del enter en el teclado para facilitarle al oficial la toma de los datos y huellas del sindicado, hacer la reseña y obtener la huella rodada. Indra, por ejemplo, que tiene 12 años de operaciones en Colombia, ofrece aplicaciones y componentes para la captación de datos e información, tratamiento, transmisión y posterior presentación, básicamente dirigidos para el control y gestión de procesos complejos y/o críticos para los sectores financiero, energía y telecomunicaciones. Específicamente en el área de emisión de documentos, captura la información biográfica y biométrica de los ciudadanos que solicitan un documento de viaje tales como datos personales, huellas dactilares, fotografía y firma. Además, hacen verificación, validación y almacenamiento en la base de datos obtenidos para someterlos posteriormente a los controles respectivos como sistemas AFIS o de reconocimiento facial con el fin de asegurar la identidad del solicitante y evitar intentos de fraude. Los documentos se pueden imprimir en forma centralizada o descentralizada. Akiyama, empresa de Brasil, tiene en el mercado el KitBio, una solución completa para el registro de las identidades. Con los dispositivos de seguridad más avanzadas para la captura de huellas dactilares y fotografías. El KitBio cumple con los estándares del FBi y asegura la eficiencia en la recogida de datos. Dispone de un escáner de huellas dactilares, cámara de altar resolución, flashes, fuente de alimentación y escenario fotográfico de fácil adaptación para personas en situación de discapacidad. El KitBio utiliza el software de Sagem integrado con la tecnología biométrica. Esta solución la eligió el Tribunal Superior Electoral de Brasil para el registro de millones de ciudadanos. LaserCard Corporation ofrece experiencia en soluciones de identificación seguras. Durante más de una década ha emitido unos 20 millones de credenciales de residentes permanentes en Estados Unidos con un estándar mundial en seguridad inviolable. Esta solución está basada en medios ópticos de seguridad a prueba de alteraciones, utiliza imágenes digitales y datos personales portátiles, dispositivo óptico variable personalizado. En Italia, este tipo de credencial forma parte de la plataforma utilizada para la identificación en el viaje y en el Gobierno Electrónico. Con una población que supera los 4 millones, Costa Rica hospeda aproximadamente a 200.000 residentes extranjeros legales que utilizan la credencial Dimex, desarrollada por esta empresa. La tecnología disponible en el mercado y los servicios existentes buscan ofrecer más seguridad en todos los procesos de identificación que requieren las entidades públicas y privadas. Thomas Grez & Sons, con más de 50 años en el mercado, realiza el diseño e impresión de los registros civiles y adicionalmente ofrece el sistema de verificación de la autenticidad del documento por medio de la lectura del código 2D-SIS.
El sistema de los registros civiles consiste en un código esteganográfico que soporta alto contenido digital encriptado, el cual permite almacenar de forma segura cierta información por medio de un código propietario impreso que puede ser leído únicamente por una aplicación específica usando un scanner.
La división de identidad de Oberthur Technologies, empresa creada en 1842, tiene en el mercado terminales de enrolamiento, papel para documentos y en 2008, personalizó más de 650 millones de documentos electrónicos y tiene presencia en 70 países. No obstante esta variada oferta, la robustez de un sistema seguro de identificación radica fundamentalmente en las bases de datos disponibles. Al respecto, la Registraduría Nacional del Estado Civil cuenta ya con el Sistema Automático de Identificación Dactilar, AFIS, y 630 millones de huellas de 37 millones de ciudadanos almacenadas lo que le permite ofrecer servicios de cruces de información y consulta de su base de datos biométrica.
9 subproyectos modernizaron y optimizaron el registro civil y la identificación Este 31 de diciembre concluye la Segunda Fase del Proyecto de Modernización Tecnológica, (PMT II) de la Registraduría Nacional del Estado Civil. En este proyecto se definieron nueve subproyectos prioritarios tendientes a ampliar la producción y optimización de los sistemas de identificación y registro civil: 1. Adecuación y repotenciación del sitio central. 2. Digitalización y grabación de registros civiles. 3. Nuevas oficinas.
6. Ampliación AFIS
7. Conversión de fichas decadactilares.
8. Producción y Entrega 9. Web Services Actualmente el único proyecto que se encuentra en ejecución es el de Producción y Entrega de Documentos de Identificación. Los 8 restantes han finalizado entre los años 2007, 2008 y lo corrido del 2009. Registro Civil
1) Adecuación y repotenciación del sitio central
Se modernizó y automatizó la infraestructura para 43,2 millones de registros civiles. Se implementó un Sistema de Gestión Electrónica de Documentos, GED on line, es decir, que las imágenes de las actas se almacenaron en discos Raid.
Este subproyecto incluyó además la actualización y repotenciación de servidores e infraestructura para permitir 1.200 conexiones on line concurrentes y simultáneas, es decir 900 adicionales a las 300 actuales.
2) Digitalización y grabación de registros civiles
Se hizo la migración de la información del archivo del Servicio Nacional de Inscripción consistente en la digitalización e incorporación de 41,2 millones de registros civiles de nacimiento, matrimonio y defunción que estaban almacenados en bodega o microfilmados. Simultáneamente se grabó la información de 12,2 millones de registros civiles de nacimiento, matrimonio y defunción que estaban a cargo de la Dirección Nacional de Registro Civil. Posteriormente, estos datos ingresaron a la base central y departamental del Sistema de Registro Civil. 3) Conexión de 900 nuevas oficinas
Mediante este subproyecto se suministraron en sitio central 900 licencias del aplicativo de sistema de expedición controlada de registro civil con sus respectivos equipos para conectar 900 oficinas adicionales al sistema entre notarías, clínicas, hospitales y consulados, entre otros. 4) Ajuste a aplicaciones de Registro Civil
Se desarrollaron aplicaciones adicionales para complementar el Subsistema actual de Registro Civil e instalar en todo el país las modificaciones al sistema de Registro Civil:
• Aplicación de tarjetas de identidad.
• Actualización de las bases de datos locales • Aplicación de correspondencia. • Actualización y automatización entre los procesos de Registro Civil e identificación.
• Actualización de la aplicación para la Oficina Móvil. • Estadísticas para Oficinas Locales. • Evoluciones de Aplicaciones de Producción. • Aplicación para Extracción automática de Información para Entidades Externas. Identificación
Se aumentó la capacidad del sistema actual de identificación dactilar, AFIS, para lo cual, el sistema pasó de 12.000 mil transacciones en 22 horas a 60.000 en el mismo lapso. La base de datos quedó con capacidad para 45 millones de registros decadactilares planos. 2) Conversión de tarjetas decadactilares Se digitalizaron y convirtieron 30 millones de tarjetas decadactilares de impresiones rodadas de la Dirección Nacional de Identificación de la Registraduría Nacional del Estado Civil, RNEC, y se insertaron en el Sistema AFIS para permitir la validación de las impresiones rodadas contra las que se capturaron en el proceso de enrolamiento de los ciudadanos colombianos. 3) Enrolamiento
Este subproyecto se propuso capturar la información biográfica y la reseña decadactilar de hasta 30 millones de ciudadanos, personas mayores de edad, en todo el territorio nacional y actualizar las bases de datos a través de estaciones en vivo fijas o móviles en un 70 por ciento del país y en el 30 por ciento restante en sitios de menor producción de manera manual. 4) Producción y entrega de cédulas y tarjetas de identidad
La meta es producir hasta 33 millones de documentos así: hasta 30 millones de cédulas de ciudadanía para los mayores y hasta 3 millones de tarjetas de identidad para menores entre 14 y 18 años. Este proyecto aún se encuentra en ejecución.
5) Web service Con este subproyecto de identificación se diseñó, desarrolló e implementó un sistema de web service para la prestación autónoma de servicios de verificación de la identidad a través de la huella dactilar. subir...