Source: http://www.slideshare.net/perrinski/del-regimen-economico-y-la-hacienda-publica
Timestamp: 2016-08-27 05:37:39
Document Index: 398456409

Matched Legal Cases: ['Artículo 1', 'artículo 2', 'Artículo 339', 'Artículo 340', 'Artículo 341', 'Artículo 342', 'Artículo 343', 'Artículo 344']

diapositivas de la expocición de derecho I, el titulo XII de la Constitución Colombiana "del régimen económico y de la hacienda pública"
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at Manuel Reyes Jaraba Asesores Financieros
Fidel Antonio Hernandez Mora
IVAN_BE
TITULO XII DEL REGIMEN ECONOMICO Y DE LA HACIENDA PUBLICA ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACION PUBLCA 2.
<ul><li>POR: </li></ul><ul><li>DIANA JULIETTE MORENO </li></ul><ul><li>LINA MARTINEZ LANZZIANO </li></ul><ul><li>NICOLAS DAVID CASTILLO </li></ul><ul><li>MARITZA IVONNE OVIEDO </li></ul><ul><li>RUTH ALEJANDRA MONDRAGON </li></ul>
<ul><li>TÍTULO XII : Del régimen económico y la hacienda pública : Artículos. </li></ul><ul><li>Intervención del Estado en la economía (332 a 338) </li></ul><ul><li>Plan Nacional de Desarrollo (339 a 344) </li></ul><ul><li>Presupuesto Público (345 a 355) </li></ul><ul><li>Distribución de recursos y competencias (356 a 364) </li></ul><ul><li>Finalidad social del estado y servicios públicos (365 a 370) </li></ul><ul><li>Banca Central (371 a 373) </li></ul>
CAPÌTULO 1 <ul><li>DE LAS DISPOSICIONES GENERALES: </li></ul><ul><li>Intervención del Estado en la economía (Art. 332 a 338) </li></ul>
Estado Colombiano <ul><li>Estado social de derecho. </li></ul><ul><li>República unitaria, descentralizada, con autonomía de sus entidades territoriales. </li></ul><ul><li>Democrática, participativa y pluralista. </li></ul><ul><li>Fundada en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad. </li></ul><ul><li>Prevalencia del interés general. </li></ul>Artículo 1º CP 7.
Régimen económico del Estado y hacienda publica. <ul><li>Funciones del Estado: </li></ul><ul><li>Estabilidad social y económica. (orden, seguridad, justicia, competencia, orientar la economía.) </li></ul><ul><li>Redistribución del ingreso (servicios, subsidios, oportunidades, etc.) </li></ul><ul><li>Mejorar la asignación de los recursos limitados, la sostenibilidad y la infraestructura del país. </li></ul>Tit. XII C.P 8.
ESTADO Art. 332 Propietario del subsuelo y de los recursos naturales no renovables (en la medida que se utilizan tienden a desaparecer: oro , esmeraldas, petróleo , gas natural ). Sin perjuicio de los derechos adquiridos y salvo a disposi- ciones preexistentes. 9.
Sistema Económico Nacional <ul><li>Libre empresa con intervención y planificación del Estado. </li></ul><ul><li>Convivencia </li></ul><ul><li>Trabajo e igualdad </li></ul><ul><li>Orden económico y social justo </li></ul>
Libertad de Empresa <ul><li>A primera vista establece un sistema neoliberal puro. </li></ul><ul><li>Se expresa los extremos neoliberales y el intervencionismo Keynesiano. </li></ul><ul><li>Art. 333 </li></ul><ul><li>Base del desarrollo </li></ul><ul><li>Derecho de todos </li></ul><ul><li>La ley determinara su alcance. </li></ul>
Intervencionismo de Estado <ul><li>Debate: no se cierne sobre su conveniencia o inconveniencia, sino que el problema es de grados o niveles. </li></ul><ul><li>Constitución Política Nacional 1991: Claridad </li></ul><ul><li>Poderes conferidos al Estado en esta materia (punto de vista económico) : </li></ul>
Intervencionismo de Estado <ul><li>1) Art. 334: </li></ul><ul><li>Direccion General de la Economía a cargo del Estado Su intervencion será por mandato de la ley para dar pleno empleo a los recursos humanos Para racionalizar la economía Fin: mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes, distribución equitativa de oportunidades y beneficios del desarrollo y preservacion de un ambiente sano. </li></ul>
Intervencionismo de Estado Indirecto Directo Se refiera a: La producción, distribución, utilización y consumo de bienes. Cuando se trata de actividad de fomento, como el fortalecimiento de las organizaciones solidarias y estímulo al desarrollo empresarial. 2ª enciso del Art.333 14.
Intervencionismo de Estado <ul><li>2) El ejercicio de la actividad financiera bursátil, aseguradora y cualquier otra relacionada con captación de recursos debe estar regulada por el Congreso , mediante la expedicion de una ley marco que establezca los limites de intervención del Gobierno. </li></ul>Art. 335 15.
Los Monopolios <ul><li>La Constitución Política Colombiana consagra el Principio de la Igualdad Jurídica. La prohibición de los monopolios esta fundamentada en este principio liberal. </li></ul><ul><li>El Art. 336 sólo trae como excepción los que se establezcan como arbitrio rentístico y con una finalidad de interés público o social, previamente autorizados por la ley e indemnizados los particulares afectados con la exclusión de la actividad lícita. </li></ul>Art. 336 Productor (monopolista) oferente gran poder de mercado, es el único en una industria dada que posee un producto, bien, recurso o servicio determinado y diferenciado. 16.
Prohibición: Actividades especiales <ul><li>a) Art.75 de la Constitución Política prohíbe el monopolio en el uso del espacio electromagnético, al establecer en forma expresa que podrá intervenir para garantizar “el pluralismo informativo y la competencia”. </li></ul>
Prohibición: Actividades especiales <ul><li>b) El inciso 4, Art. 333 prohíbe y autoriza de hecho la intervención sobre los monopolios cuando se refiere a personas o empresas que abusen en virtud de su posición dominante dentro del mercado. </li></ul><ul><li>Los monopolios permites legal y constitucionalmente son: </li></ul><ul><li>- El establecido en el inciso 2 del Art. 81, sobre ingreso y salida de recursos energéticos. </li></ul>
Prohibición: Actividades especiales <ul><li>- La fabricación de armas, municiones de guerra y explosivos, en los términos del Art.223. </li></ul><ul><li>-Ejercicio de actividades de suerte y azar cuyos recursos se destinan a través de ECOSALUD de ese sector. </li></ul><ul><li>-El monopolio de licores cuyas rentas favorecen a los departamentos con destino preferentemente al sector salud y educación. </li></ul><ul><li>- Posibilidad constitucional de eliminar los monopolios Cuando la actividad no es rentable o eficiente Beneficio para el país. </li></ul>
Zonas de Frontera, terrestres y marítimas Art. 337 <ul><li>La ley </li></ul><ul><li>Podrá establecer para las zonas de frontera, terrestres y marítimas normas especiales en materias económicas y sociales Fin: Promover su desarrollo. </li></ul>
Art. 338 <ul><li>En tiempo de paz, solamente el Congreso, las </li></ul><ul><li>asambleas departamentales y los concejos distritales </li></ul><ul><li>y municipales podrán imponer contribuciones fiscales </li></ul><ul><li>o parafiscales. La ley, las ordenanzas y los acuerdos </li></ul><ul><li>deben fijar, directamente, los sujetos activos y </li></ul><ul><li>pasivos, los hechos y las bases gravables, y las </li></ul><ul><li>tarifas de los impuestos. </li></ul>En tiempo de paz 21.
Contribuciones Parafiscales <ul><li>El artículo 2° de la Ley 225 de 1995 define de la siguiente manera las contribuciones parafiscales: “Son contribuciones parafiscales los gravámenes establecidos con carácter obligatorio por la ley, que afectan a un determinado y único grupo social o económico y se utilizan para beneficio del propio sector. </li></ul><ul><li>El manejo, administración y ejecución de estos recursos se hará exclusivamente en la forma dispuesta en la ley que los crea y se destinarán sólo al objeto previsto en ella, lo mismo que los rendimientos y excedentes financieros que resulten al cierre del ejercicio contable. </li></ul>
CONTRIBUCION FISCAL-Concepto <ul><li>Son los pagos que deben realizar los usuarios de algunos organismos públicos, mixtos o privados, para asegurar el financiamiento de estas entidades de manera autónoma. </li></ul>
Intervención del estado <ul><li>1. Planificación </li></ul><ul><li>2. Política económica </li></ul>
1. Planificación <ul><li>Plan Nacional de Desarrollo </li></ul><ul><li>Plan de inversiones de las entidades públicas del orden nacional. </li></ul>Art. 339 C.P. 25.
2. Política Económica <ul><li>Consiste en todas las decisiones y acciones del gobierno dirigidas a la orientación de la actividad económica para evitar que ocurran fluctuaciones en los niveles del empleo y de los precios, así como para generar las condiciones necesarias para el desarrollo. </li></ul>
Políticas económicas <ul><li>Política fiscal </li></ul><ul><li>Política tributaria </li></ul><ul><li>Política crédito publico </li></ul><ul><li>Política comercial </li></ul><ul><li>Política social </li></ul><ul><li>Política monetaria </li></ul><ul><li>Política cambiaria </li></ul><ul><li>Control monetario nacional. </li></ul>
CAPÍTULO II <ul><li>DE LOS PLANES DE DESARROLLO </li></ul>
¿Qué es un plan de desarrollo? <ul><li>Es una herramienta de gestión que busca promover el desarrollo social en una determinada región. Este tipo de plan intenta mejorar la calidad de vida de la gente y atiende las necesidades básicas insatisfechas. </li></ul><ul><ul><li>Aún cuando las organizaciones no gubernamentales pueden trabajar por el desarrollo de la sociedad, el concepto de plan de desarrollo suele estar emparentado con la acción del Estado y sus políticas y estrategias. </li></ul></ul><ul><ul><li>El plan de desarrollo incluye una visión estratégica de futuro, ya que pretende ofrecer soluciones que se mantengan en el tiempo. De esta manera, los planes deben ser sostenibles, con mejoras que queden en la sociedad aún cuando el plan ya concluyó. </li></ul></ul>
<ul><li>En este sentido, puede decirse que un plan de desarrollo consiste en “enseñar a pescar” a la población y no en “darle pescado” . La segunda medida pertenecería al asistencialismo, mientras que la primera pretende potenciar las capacidades de la gente y promover la autosuficiencia. </li></ul><ul><li>Un plan de desarrollo implica compromiso político para llevarlo a cabo y, por supuesto, requiere de una inversión monetaria que permita concretar los proyectos. </li></ul>
Plan de desarrollo en Colombia <ul><li>El Plan Nacional de Desarrollo es la base de las políticas gubernamentales de los presidentes de Colombia. El proceso electoral colombiano intenta ligar las propuesta de campaña de los aspirantes a la presidencia de la República con su gestión durante los cuatro años de gobierno. Para ello la Constitución y la Ley han ordenado la práctica de la planeación en Colombia. En tal sentido, la base del Plan, del presidente electo, son las propuestas de campaña presentadas ante la Registraduría Nacional del Estado Civil en el momento de su inscripción como candidato, conocidas como el programa de gobierno. </li></ul>
<ul><li>Adicionalmente, dicho marco legal también vincula la participación de diversos sectores de la Sociedad Civil por medio del Consejo Nacional de Planeación para la elaboración del mismo. De esta manera el Plan Nacional de Desarrollo es el instrumento legal por medio del cual se dan a conocer los objetivos de gobierno del presidente de Colombia y su gestión, y además, permite evaluar sus resultados. </li></ul>
Artículo 339 <ul><li>Habrá un Plan Nacional de Desarrollo conformado por una parte general y un plan de inversiones de las entidades públicas del orden nacional. En la parte general se señalarán los propósitos y objetivos nacionales de largo plazo, las metas y prioridades de la acción estatal a mediano plazo y las estrategias y orientaciones generales de la política económica, social y ambiental que serán adoptadas por el Gobierno. El plan de inversiones públicas contendrá los presupuestos plurianuales de los principales programas y proyectos de inversión pública nacional y la especificación de los recursos financieros requeridos para su ejecución. </li></ul><ul><ul><ul><li>Las entidades territoriales elaborarán y adoptarán de manera concertada entre ellas y el Gobierno nacional, planes de desarrollo, con el objeto de asegurar el uso eficiente de sus recursos y el desempeño adecuado de las funciones que les hayan sido asignadas por la Constitución y la ley. Los planes de las entidades territoriales estarán conformados por una parte estratégica y un plan de inversiones de mediado y corto plazo. </li></ul></ul></ul>
Artículo 340 <ul><li>Habrá un Consejo Nacional de Planeación integrado por representantes de las entidades territoriales y de los sectores económicos, sociales, ecológicos, comunitarios y culturales. El Consejo tendrá carácter consultivo y servirá de foro par a la discusión del Plan Nacional de Desarrollo. </li></ul><ul><li>Los miembros del Consejo Nacional serán designados por el Presidente de la República de listas que le presenten las autoridades y las organizaciones de las entidades y sectores a que se refiere el inciso anterior, quienes deberán estar o haber estado vinculados a dichas actividades. Su período será de ocho años y cada cuatro se renovará parcialmente en la forma que establezca la ley. </li></ul><ul><ul><ul><li>En las entidades territoriales habrá también consejos de planeación, según lo determine la ley. </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><li>El Consejo Nacional y los consejos territoriales de planeación constituyen el Sistema Nacional de Planeación. </li></ul></ul></ul></ul>
Artículo 341 <ul><li>El Gobierno elaborará el Plan Nacional de Desarrollo con participación activa de las autoridades de planeación, de las entidades territoriales y del Consejo Superior de la Judicatura y someterá el proyecto correspondiente al concepto del Consejo Nacional de Planeación: oída la opinión del Consejo procederá a efectuar las enmiendas que considere pertinentes y presentará el proyecto a consideración del Congreso, dentro de los seis meses siguientes a la iniciación del período presidencial respectivo. </li></ul><ul><ul><ul><li>Con fundamento en el informe que elaboren las comisiones conjuntas de asuntos económicos, cada corporación discutirá y evaluará el plan en sesión plenaria. Los desacuerdos con el contenido de la parte general, si los hubiere, no serán obstáculo para que el Gobierno ejecute las políticas propuestas en lo que sea de su competencia. No obstante, cuando el gobierno decida modificar la parte general del plan, deberá seguir el procedimiento indicado en el artículo siguiente. </li></ul></ul></ul>
<ul><li>El Plan Nacional de Inversiones se expedirá mediante una ley que tendrá prelación sobre las demás leyes; en consecuencia, sus mandatos constituirán mecanismos idóneos para su ejecución y suplirán los existentes sin necesidad de expedición de leyes posteriores. Con todo, en las leyes anuales de presupuesto se podrá aumentar o disminuir las partidas y recursos aprobados en la ley del plan. Si el Congreso no aprueba el Plan Nacional de Inversiones Públicas en un término de tres meses después de presentado, el Gobierno podrá ponerlo en vigencia mediante decreto con fuerza de ley. </li></ul><ul><ul><ul><li>El Congreso podrá modificar el Plan de Inversiones Públicas siempre y cuando mantenga el equilibrio financiero. Cualquier incremento en las autorizaciones de endeudamiento solicitadas en el proyecto gubernamental o inclusión de proyectos de inversión no contemplados en él, requerirá el visto bueno del Gobierno Nacional. </li></ul></ul></ul>
Artículo 342 <ul><li>La correspondiente ley orgánica reglamentará todo lo relacionado con los procedimientos de elaboración, aprobación y ejecución de los planes de desarrollo y dispondrá los mecanismos apropiados para su armonización y para la sujeción a ellos de los presupuestos oficiales. Determinará, igualmente, la organización y funciones del Consejo Nacional de Planeación y los consejos territoriales, así como los procedimientos conforme a los cuales se hará efectiva la participación ciudadana en la discusión de los planes de desarrollo, y las modificaciones correspondientes, conforme a lo establecido en la Constitución. </li></ul>
Artículo 343 <ul><li>La entidad nacional de planeación que señale la ley, tendrá a su cargo el diseño y la organización de los sistemas de evaluación de gestión y resultados de la administración pública, tanto en lo relacionado con políticas como con proyecto s de inversión, en las condiciones que ella determine. </li></ul>
Artículo 344 <ul><li>Los organismos departamentales de planeación harán la evaluación de gestión y resultados sobre planes y programas de desarrollo e inversión de los departamentos y municipios, y participarán en la preparación de los presupuestos de estos últimos en los términos que señale la ley. </li></ul><ul><ul><ul><ul><li>En todo caso el organismo nacional de planeación, de manera selectiva podrá ejercer dicha evaluación sobre cualquier entidad territorial. </li></ul></ul></ul></ul>
El capítulo 3, artículos 345 al 355 dispone los principios que rigen el proceso presupuestal público en todos los niveles de gobierno y que luego se desarrollan en la Ley Orgánica de Presupuesto, la legalidad del gasto, la universalidad, la iniciativa presupuestal, la representación, la anualidad, la adopción del presupuesto desequilibrado, la especialización del gasto, el gasto público social, la relación preferencial a los gastos de inversión y el control del endeudamiento público. 41.
Art. 345 C.P.C 42.
Concordancia Art. 346 C.P.C 43.
Art. 347 ; Art. 350 C.P.C 44.
<ul><li>Prioridad sobre cualquier otra asignación </li></ul><ul><li>En la distribución del gasto se tendrá en cuenta el numero de personas con necesidades básicas insatisfechas, la población, y la eficiencia fiscal y administrativa. </li></ul><ul><li>El presupuesto de Inversión no se podrá disminuir frente al año anterior respecto del gasto total de la correspondiente ley de apropiaciones. </li></ul>Art. 350. C.P.C. 45.
<ul><li>De acuerdo a la Ley Orgánica, discutirá y expedirá el Presupuesto General de Rentas y Ley de Apropiaciones. </li></ul><ul><li>No podrá aumentar ni modificar partidas presupuestales sin aceptación escrita del ministro del Ramo </li></ul><ul><li>Podrá eliminar o reducir partidas de gastos presupuestales por el Gobierno </li></ul>Art. 349; Art. 351 C.P.C. 46.
“ Además de lo señalado en esta Constitución, la Ley Orgánica del Presupuesto regulará lo correspondiente a la programación, aprobación, modificación, ejecución de los presupuestos de la Nación, de las entidades territoriales y de los entes descentralizados de cualquier nivel administrativo, y su coordinación con el Plan Nacional de Desarrollo, así como también la capacidad de los organismos y entidades estatales para contratar” << Art. 352>> 47.
<ul><li>En la clasificación de las leyes dictada por la Constitución de 1991 se dio a la Ley Orgánica de Presupuesto una jerarquía superior de naturaleza legislativa delimitante, es decir, en materia de preparación, aprobación y ejecución del presupuesto, la Ley Orgánica limita la acción legislativa ordinaria, por lo cual, la ley anual de presupuesto no puede introducir modificaciones al proceso presupuestal reglado por la Ley Orgánica de Presupuesto (artículos 151 y 352). </li></ul>
En cumplimiento de los artículos 151 y 352 se han expedido tres leyes que hacen parte de la Ley Orgánica de Presupuesto, junto con la Ley 38 de 1989. Estas son la Ley 179 de 1994, la Ley 225 de 1995 y la Ley 617 de 2000. En la Ley Orgánica de Presupuesto se dispuso que el proceso presupuestal en detalle de las entidades territoriales sería regulado por estas, mediante acto administrativo adoptado por las correspondientes corporaciones administrativas de elección popular, Asamblea departamental y Concejo municipal. 49.
La Ley Orgánica de Presupuesto reguló algunos aspectos puntuales del proceso presupuestal para municipios y departamentos entre los que se encuentran: ASPECTO REGLAMENTADO NORMA ARTÍCULOS El manejo de vigencias futuras Decreto 111 de 1996 que compila parte de la Ley Orgánica de Presupuesto: las leyes 38 de 1989, 179 de 1994 y 225 de 1995 23 La definición de gasto público social y su participación en el total presupuestal de un año a otro Decreto 111 de 1996 41 La programación y el giro de los gastos por servicios públicos domiciliarios y el servicio de la deuda Decreto 111 de 1996 44 El manejo presupuestal de los subsidios de servicios públicos domiciliarios Decreto 111 de 1996 105 La autonomía presupuestal de las Personerías, las Contralorías y los Concejos municipales Decreto 111 de 1996 108 y 110 50.
El trámite de las objeciones al proyecto de presupuesto aprobado por el Concejo Decreto 111 de 1996 109 La capacidad de ordenación del gasto, capacidad de contratar y autonomía presupuestal de las superintendencias, unidades administrativas especiales, las entidades territoriales, asambleas y todos los demás órganos estatales que tengan personería jurídica. Decreto 111 de 1996 110 Manejo presupuestal de los recursos de los resguardos indígenas Decreto 111 de 1996 120 Transferencia de recursos de las entidades territoriales a las Empresas Sociales del Estado, previa firma de convenios y la transformación de los subsidios de oferta a demanda Decreto 111 de 1996 123 Fondos seccionales, distritales y locales de salud Decreto 111 de 1996 123 Incorporación al presupuesto de los recursos obtenidos por la enajenación de activos Decreto 111 de 1996 124 Ingresos corrientes de libre destinación, fuente para financiar los gastos de funcionamiento, incluidas las provisiones pensionales y prestacionales y la inversión Ley 617 de 2000 3 Composición de los ingresos corrientes de libre destinación Ley 617 de 2000 3 Prohibición de destinar otros ingresos para financiar gastos de funcionamiento Ley 617 de 2000 3 Manejo del déficit de funcionamiento de una vigencia a otra Ley 617 de 2000 3 51.
Manejo del déficit de funcionamiento de una vigencia a otra Ley 617 de 2000 3 Valor máximo de los gastos de funcionamiento de los departamentos Ley 617 de 2000 4 Valor máximo de los gastos de funcionamiento de los distritos y municipios Ley 617 de 2000 6 Valor máximo de los gastos de las Asambleas y Contralorías Departamentales Ley 617 de 2000 8 Valor máximo de los gastos de los Concejos, Personerías, Contralorías distritales y municipales Ley 617 de 2000 10 Ajuste presupuestal Ley 617 de 2000 13 52.
Además de las normas ya citadas se han expedido una serie de decretos que reglamentan las diferentes materias del proceso presupuestal, así: ASPECTO REGLAMENTADO NORMA Inembargabilidad de las rentas incorporadas en el Presupuesto General de la Nación Decreto 2980 de 1989 Banco de Proyectos de Inversión Decreto 841 de 1990 Pago de obligaciones dinerarias derivadas de sentencias condenatorias a cargo de la Nación Decreto 768 de 1993 Inembargabilidad de las rentas incorporadas en el Presupuesto General de la Nación Decreto 1807 de 1994 Manejo de operaciones financieras de la Dirección del Tesoro nacional Decreto 358 de 1995 Tesoro Nacional: cuentas autorizadas y registradas, pagos del tesoro nacional, excedentes financieros, reservas presupuestales y cuentas por pagar, créditos judiciales Decreto 359 de 1995 Compila parte de la Ley Orgánica de Presupuesto conformada por la Ley 38 de 1989, Ley 179 de 1994 y Ley 225 de 1995 Decreto 111 de 1996 Elaboración, conformación y ejecución de los presupuestos de las empresas industriales y comerciales del estado y de las sociedades de economía mixta sujetas al régimen de aquellas, dedicadas a actividades no financieras Decreto 115 de 1996 Plan financiero, vigencias futuras, preparación del proyecto de presupuesto, presentación del proyecto al Congreso, estructura del anexo del decreto de liquidación del presupuesto, ejecución presupuestal, Certificado de Disponibilidad Presupuestal, Registro Presupuestal, Programa Anual mensualizado de Caja (PAC), cuentas por pagar y reservas presupuestales Decreto 568 de 1996 Tesoro Nacional: PAC, cuentas autorizadas, pago de bonos pensionales Decreto 630 de 1996 Unidades ejecutoras adicionales del Presupuesto General de la Nación, PAC, clasificación de la inversión Decreto 2260 de 1996 53.
ASPECTO REGLAMENTADO NORMA Elaboración, conformación y ejecución de los presupuestos de las Empresas Industriales y Comerciales del Estado y las Sociedades de Economía Mixta sujetas al régimen de aquellas, dedicadas a actividades no financieras. Decreto 353 de 1998 Fondos de servicios educativos como mecanismo presupuestal de las instituciones educativas estatales Decreto 992 de 1996 Normas y procedimientos sobre registros presupuestales, suministro de información y sistematización del Presupuesto General de la Nación Resolución 036 de 1998 54.
<ul><li>La CGN es una institución que en desarrollo del mandato constitucional es responsable de: </li></ul><ul><li>Determinar las políticas, principios y normas de contabilidad que deben regir en el sector público colombiano. </li></ul><ul><li>Centralizar y consolidar la información contable. </li></ul><ul><li>Elaborar el Balance General de la Nación. Colabora así, a la realización del Plan de Desarrollo y a una moderna administración financiera estatal. </li></ul>Art. 354 C.P.C 55.
<ul><li>1 </li></ul><ul><li>Funcionario de la rama ejecutiva, quien llevará la contabilidad general de la Nación y consolidará ésta con la de sus entidades descentralizadas territorialmente o por servicios, cualquiera que sea el orden al que pertenezcan, excepto la referente a la ejecución del Presupuesto, cuya competencia se atribuye a la Contraloría. </li></ul><ul><li>Corresponden al Contador General las funciones de: </li></ul><ul><li>uniformar, centralizar y consolidar la contabilidad pública </li></ul><ul><li>elaborar el balance general </li></ul><ul><li>determinar las normas contables que deben regir en el país, conforme a la ley. </li></ul>Art. 354 C.P.C 57.
estrategia de monitoreo y control del gasto para asegurar el cumplimiento, cobertura y calidad (art 365) <ul><li>Mantiene un crecimiento sostenido hasta 2016 (hacen base) </li></ul><ul><li>AÑO CALCULO </li></ul><ul><li>2008 y 2009 inflación +4% </li></ul><ul><li>Inflación +3.5% </li></ul><ul><li>-2016 inflación +3% </li></ul><ul><li>(Parágrafo transitorio 1º art 357 C:P:C) </li></ul>Asigna recursos adicionales para educación – sobre el total de la bolsa (no hacen base) AÑO CALCULO 2008 Y 2009 1.3% 2010 1.6% 2011-2016 1.8% (Parágrafo transitorio 3º art 357 C:P:C) Otorga recursos adicionales si la economía crece por encima del 4% para primera infancia (parágrafo transitorio 2º art 357 C.P.C) Alimentación escolar (municipios y distritos 0.5% ) Ribereños rio magdalena (mpios. y distritos 0.08%) Resguardos indígenas (pobl. indígena de los resguardos 0.52%) Fondo de pensiones territoriales (mpios. distritos y deptos. 2.9%) Educación (mpios. distritos y deptos. 58.5%) Salud (mpios. distritos y deptos. 24.5%) Agua potable (mpios. distritos y deptos. 5.4% Propósito General (mpios. distritos y deptos. 11.6% Puntos adicionales Primera infancia Libre destinación e inversión para mpios. 4° 5° y 6° categoría 42% Forzosa inversión Mpios. Pobl. < 25000 hab. 17% 58.
Vivienda de interés social LEY 1114 DE 2006 59.
Proyectos regionales de inversiones importantes en los planes de desarrollo de las respectivas entidades territoriales (Art 361 C.P.C) Promoción de la minería (Art 361 C.P.C) Preservación del medio Ambiente (Art 361 C.P.C) 61.
<ul><li>ARTICULO 363. El sistema tributario se funda en los principios de equidad, eficiencia y progresividad. </li></ul><ul><li>Las leyes tributarias no se aplicarán con retroactividad. </li></ul>
<ul><li>ARTICULO 364. El endeudamiento interno y externo de la Nación y de las entidades territoriales no podrá exceder su capacidad de pago. La ley regulará la materia. </li></ul>
<ul><li>LEY 142 DE 1994 SERVICIOS PÚBLICOS </li></ul>En 1981 se expide la Ley 73 por la cual el estado interviene en la distribución de bienes y servicios para la defensa del consumidor. Servicios públicos municipales 70.
<ul><li>Presidente de la República señalar, con sujeción a la ley, las políticas generales de administración y control de eficiencia de los servicios públicos domiciliarios y ejercer por medio de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, el control, la inspección y vigilancia de las entidades que los presten. </li></ul>
<ul><li>Es un organismo de carácter técnico. Creado por la Constitución de 1.991 para que, por delegación del Presidente de la República, ejerza el control, la inspección y la vigilancia de las entidades prestadoras de servicios públicos domiciliarios. </li></ul>
<ul><li>Hacer más eficaz la gestión de las entidades del estado vinculadas al Sistema y mantenerla en concordancia con las políticas de Gobierno en línea. </li></ul><ul><li>Formato Único de Información FUI </li></ul>
<ul><li>El Banco de la República ejercerá las funciones de banca central: </li></ul><ul><li>regular la moneda </li></ul><ul><li>los cambios internacionales y el crédito </li></ul><ul><li>emitir la moneda legal </li></ul><ul><li>administrar las reservas internacionales </li></ul><ul><li>ser prestamista de última instancia y banquero de los establecimientos de crédito </li></ul><ul><li>y servir como agente fiscal del gobierno </li></ul>
Junta Directiva del Banco de la República 76.
<ul><li>La Ley específicamente facultó a la Junta para: </li></ul><ul><li>Fijar y reglamentar el encaje de las distintas clases de establecimientos de crédito. </li></ul><ul><li>Regular el crédito interbancario destinado a atender requerimientos transitorios de liquidez de los establecimientos de crédito. </li></ul><ul><li>Señalar, cuando las circunstancias lo exijan y en forma temporal (máximo 120 días en el año), límites a las tasas de interés de los establecimientos de crédito y topes al crecimiento de sus operaciones de crédito. Con estas restricciones se asegura que sea el mercado quien en últimas defina tales variables. </li></ul><ul><li>Fijar la metodología para la determinación de los valores en moneda legal de la unidad de poder adquisitivo constante (UPAC), procurando que ésta también refleje los movimientos de la tasa de interés en la economía. </li></ul><ul><li>Disponer la intervención del Banco de la República en el mercado cambiario como comprador o vendedor de divisas. </li></ul><ul><li>Determinar la política de manejo de la tasa de cambio, la cual debe coadyuvar a preservar la capacidad adquisitiva de la moneda. </li></ul>