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BOE.es - Documento BOE-A-2014-8512
Documento BOE-A-2014-8512
«BOE» núm. 190, de 6 de agosto de 2014, páginas 63376 a 63379 (4 págs.)
BOE-A-2014-8512
https://www.boe.es/eli/es/cir/2014/07/30/5
«El nuevo procedimiento de suministro de los datos de abonado establecido en la presente Circular deberá ponerse en funcionamiento por todos los operadores obligados y las entidades habilitadas en un plazo de 18 meses desde la entrada en vigor de la misma.
En el último mes del citado periodo esta Comisión deberá validar el funcionamiento de la solución técnica del SGDA.»
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 18.2.f) del Estatuto Orgánico, los Directores de Instrucción elevarán el correspondiente informe preliminar, en el ámbito de sus responsabilidades, sobre la necesidad, conveniencia y pertinencia de la iniciación del procedimiento para la elaboración de circulares, circulares informativas y comunicaciones.
Asimismo, el artículo 30 del Reglamento de Funcionamiento Interno de la CNMC aprobado en sesión celebrada el 4 de octubre de 2013 (en adelante, Reglamento de Funcionamiento interno) recoge expresamente que a instancia del Consejo, los Directores, en el ámbito de sus respectivas competencias, elaborarán los proyectos de circulares.
El artículo 6.5 de la Ley CNMC establece que dicha Comisión ostenta, entre otras funciones, las atribuidas por la Ley 32/2003, de 3 de noviembre, General de Telecomunicaciones (en adelante, Ley 32/2003) y su normativa de desarrollo.
Dentro de dichas funciones, el 48.4.e) de la Ley 32/2003 enumeraba como función de la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones en el ámbito de su objeto, la de adoptar las medidas necesarias para salvaguardar la pluralidad de oferta del servicio, el acceso a las redes de comunicaciones electrónicas por los operadores, la interconexión de las redes y la explotación de red en condiciones de red abierta, así como la política de precios y comercialización por los prestadores de los servicios.
A estos efectos y sobre las materias indicadas, la Comisión dictaría instrucciones dirigidas a los operadores que actúen en el sector de comunicaciones electrónicas, vinculantes una vez notificadas o, en su caso, publicadas en el «Boletín Oficial del Estado».
Adicionalmente, en desarrollo de lo previsto en el artículo 38.6 de la Ley 32/2003, el artículo 68.2 del Reglamento sobre las condiciones para la prestación de servicios de comunicaciones electrónicas, el servicio universal y la protección de los usuarios aprobado mediante el Real Decreto 424/2005, de 15 de abril (en adelante, RSU) atribuyó a esta Comisión la obligación de suministrar los datos de los abonados facilitados por los operadores a las entidades que elaborasen guías telefónicas de abonados, a las que prestasen el servicio de consulta telefónica sobre números de abonado y a las que prestaran los servicios de llamadas de emergencia.
No obstante, el día 11 de mayo de 2014 entró en vigor la Ley 9/2014, de 9 de mayo, General de Telecomunicaciones (en adelante, LGTel) que, sin perjuicio de lo dispuesto en sus disposiciones transitorias, derogó, entre otras normas, la Ley 32/2003.
La LGTel recién aprobada dispone, en su artículo 49.1, que el Ministerio de Industria, Energía y Turismo (en lo sucesivo, Minetur) suministrará los datos que les faciliten los operadores a las entidades que vayan a elaborar guías telefónicas de abonados, a las que presten el servicio de consulta telefónica sobre números de abonado y a las que presten los servicios de llamadas de emergencia, de conformidad con las condiciones que se establezcan mediante real decreto.
Sin perjuicio de lo anterior, la disposición transitoria décima de la LGTel, dispone que las funciones previstas en el artículo 49.1 de la LGTel serán desempeñadas por la CNMC hasta la fecha que se determine para el ejercicio efectivo de las nuevas funciones atribuidas al Minetur, de conformidad con lo establecido en la disposición adicional decimoquinta.
La presente Circular tiene como objeto modificar la Circular 1/2013, de 14 de marzo, de la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones, sobre el procedimiento de suministro y recepción de los datos de los abonados, con el fin de ampliar el plazo recogido en la disposición transitoria única para la puesta en funcionamiento del nuevo SGDA.
De conformidad con lo indicado en el informe de necesidad remitido a la Sala de Supervisión Regulatoria de la CNMC en fecha 29 de abril de 2014, la Circular 1/2013 requiere el establecimiento de una nueva plataforma tecnológica (SGDA) para el suministro de los datos de los abonados en sustitución del anterior sistema implantado en el año 2003a través de la Circular 2/2003.
En previsión de las modificaciones necesarias para adaptar los sistemas de los operadores, de las entidades receptoras y de la propia Comisión al nuevo procedimiento, la disposición transitoria única de la citada Circular 1/2013 estableció un periodo de 18 meses, a contar desde su entrada en vigor, para la implantación del nuevo SGDA.
De conformidad con la citada disposición final única, que prevé la entrada en vigor de la Circular 1/2013 al día siguiente al de su publicación en el BOE, el sistema entraría en funcionamiento a partir del día 26 de octubre de 2014, dado que fue publicada en fecha 25 de abril de 2013.
No obstante, debido a la complejidad de su implementación y a los motivos apuntados en el informe de necesidad, el citado plazo se estima insuficiente, por lo que se consideró necesario iniciar un procedimiento administrativo con el objeto de modificar la Circular 1/2013 para ampliar el plazo previsto en su disposición transitoria única.
En cuanto a la conveniencia o no de proceder a esta modificación, el nuevo procedimiento de suministro y recepción de los datos de los abonados, aprobado mediante la Circular 1/2013, constituye un proyecto de reforma iniciado en marzo de 2013, que acumula ya un periodo de trabajos de implementación de más de un año. Es decir, se trata de un proyecto en marcha cuya paralización supondría mayor afectación a la eficiencia y a la seguridad jurídica que su anulación, a la espera de un efectivo traspaso de competencias. Es más razonable para el interés general prorrogar el plazo definitivo de implementación de la Circular 1/2013.
Por todo lo anterior, el Pleno del Consejo de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia, en su sesión del día 30 de julio de 2014, acuerda:
Único. Modificación de la disposición transitoria única de la Circular 1/2013.
La disposición transitoria única de la Circular 1/2013 queda redactada de la siguiente manera:
«El nuevo procedimiento de suministro de los datos de abonado establecido en la presente Circular deberá ponerse en funcionamiento por todos los operadores obligados y las entidades habilitadas en un plazo de 30 meses a contar desde la fecha de entrada en vigor de la misma.
Una vez validado el funcionamiento del nuevo SGDA por esta Comisión, los operadores obligados y las entidades habilitadas aplicarán únicamente el nuevo procedimiento de suministro de datos de abonado regulado en la presente Circular, dejando de utilizar el procedimiento regulado en la anterior Circular 2/2003.»
Madrid, 30 de julio de 2014.– El Presidente de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia, José María Marín Quemada.
MODIFICA la disposición transitoria única de la Circular 1/2013 de 20 de marzo de 2013 (Ref. BOE-A-2013-4402).
Ley 9/2014, de 9 de mayo (Ref. BOE-A-2014-4950).
Real Decreto 424/2005, de 15 de abril (Ref. BOE-A-2005-6970).