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Timestamp: 2017-10-19 01:58:01
Document Index: 58073567

Matched Legal Cases: ['artículo 150', 'artículo 150', 'artículo 10', 'artículo 3', 'artículo 5', 'artículo 10', 'artículo 93']

María Cristina Carmen Acuña Acosta
1 CORTES GENERALES Congreso DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS PLENO Y DIPUTACIÓN PERMANENTE Año 2010 IX Legislatura Núm. 207 PRESIDENCIA DEL EXCMO. SR. D. JOSÉ BONO MARTÍNEZ Sesión plenaria núm. 196 celebrada el martes 30 de noviembre de 2010 ORDEN DEL DÍA: Página Tramitación directa y en lectura única: Proyecto de ley orgánica por la que se autoriza la ratificación por España del protocolo por el que se modifica el protocolo sobre las disposiciones transitorias, anejo al Tratado de la Unión Europea, al Tratado de funcionamiento de la Unión Europea y al Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica, firmado en Bruselas en 23 de junio de (Número de expediente 121/ ) Toma en consideración de proposiciones de ley de comunidades y ciudades autónomas: Del Parlamento de Galicia, por la que se modifica la Ley 27/1992, de 24 de noviembre, de puertos del estado y de la marina mercante. «BOCG. Congreso de los Diputados», serie B, número 119-1, de 9 de julio de (Número de expediente 125/ ) Toma en consideración de proposiciones de ley: Del Grupo Parlamentario Socialista, por la que se modifica el texto articulado de la Ley sobre tráfico, circulación de vehículos a motor y seguridad vial, aprobado por Real Decreto Legislativo 339/1990, de 2 de marzo. «BOCG. Congreso de los Diputados», serie B, número 281-1, de 22 de octubre de (Número de expediente 122/ )
2 Página Proposiciones no de ley: Del Grupo Parlamentario Socialista, relativa al establecimiento de una política industrial a largo plazo que contribuya a redefinir nuestro tejido productivo en clave de sostenibilidad. «BOCG. Congreso de los Diputados», serie D, número 461, de 18 de octubre de (Número de expediente 162/ ) Del Grupo Parlamentario Popular en el Congreso, relativa a la mejora de la transparencia de la información sobre las cuentas del sector público empresarial y fundacional, así como sobre los diferentes mecanismos de endeudamiento extrapresupuestario. «BOCG. Congreso de los Diputados», serie D, número 470, de 29 de octubre de (Número de expediente 162/000738) cuyo texto fue publicado en «BOCG. Congreso de los Diputados», serie D, número 449, de 27 de septiembre de 2010 (Número de expediente 161/ ) Mociones consecuencia de interpelaciones urgentes: Del Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV), sobre la política del Gobierno en cuanto a la mejora de la accesibilidad en las comunidades de viviendas. «BOCG. Congreso de los Diputados», serie D, número 477, de 15 de noviembre de (Número de expediente 173/ ) Del Grupo Parlamentario Popular en el Congreso, en materia de menores víctimas de violencia de género. «BOCG. Congreso de los Diputados», serie D, número 477, de 15 de noviembre de (Número de expediente 173/ ) Del Grupo Parlamentario Catalán (Convergència i Unió), relativa a las políticas de reequilibrio de la balanza exterior y fomento de la exportación, como estrategia básica para impulsar un proceso de reactivación de la economía y el empleo. «BOCG. Congreso de los Diputados», serie D, número 477, de 15 de noviembre de (Número de expediente 173/ ) Toma en consideración de proposiciones de ley de comunidades y ciudades autónomas. (Votación.) Toma en consideración de proposiciones de ley. (Votación.) Proposiciones no de ley. (Votación.) Mociones consecuencia de interpelaciones urgentes. (Votación.) SUMARIO Se abre la sesión a las cuatro de la tarde. Página Página Toma en consideración de proposiciones de ley de comunidades y ciudades autónomas Tramitación directa y en lectura única... 5 Página Del Parlamento de Galicia, por la que De conformidad con lo dispuesto en el artículo 150 del se modifica la Ley 27/1992, de 24 de Reglamento, la Presidencia informa que la Mesa, noviembre, de Puertos del Estado y de la oída la Junta de Portavoces, ha acordado someter a Marina Mercante la aprobación de la Cámara el proyecto de ley orgánica por el que se autoriza la ratificación de diver- Defienden conjuntamente la toma en consideración los sos protocolos en virtud de los cuales a España le señores Lobeira Domínguez, Cerviño González y correspondería un incremento de cuatro eurodiputa- Bahamonde Díaz, en representación del Parlamendos, lo que se aprueba por asentimiento. to de Galicia. 2
3 En turno de fijación de posiciones intervienen el señor Jorquera Caselas, del Grupo Parlamentario Mixto; la señora Buenaventura Puig, del Grupo Parlamentario de Esquerra Republicana-Izquierda Unida-Iniciativa per Catalunya Verds; los señores Beloki Guerra, del Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV); Macias i Arau, del Grupo Parlamentario Catalán (Convergència i Unió) y las señoras Ramallo Vázquez, del Grupo Parlamentario Popular en el Congreso y Pérez Herraiz, del Grupo Parlamentario Socialista. Página Toma en consideración de proposiciones de ley Página Del Grupo Parlamentario Socialista, por la que se modifica el texto articulado de la Ley sobre tráfico, circulación de vehículos a motor y seguridad vial, aprobado por Real Decreto Legislativo 339/1990, de 2 de marzo Defiende la toma en consideración el señor Corcuera Plaza, en nombre del Grupo Parlamentario Socialista. En turno de fijación de posiciones intervienen los señores Canet i Coma, del Grupo Parlamentario de Esquerra Republicana-Izquierda Unida-Iniciativa per Catalunya Verds; Olabarría Muñoz, del Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV); Jané i Guasch, del Grupo Parlamentario Catalán (Convergència i Unió) y Souvirón García, del Grupo Parlamentario Popular en el Congreso. Página Proposiciones no de ley Página Del Grupo Parlamentario Socialista, relativa al establecimiento de una política industrial a largo plazo que contribuya a redefinir nuestro tejido productivo en clave de sostenibilidad Defiende la proposición no de ley el señor Alique López, en nombre del Grupo Parlamentario Socialista. En defensa de las enmiendas presentadas intervienen los señores Sánchez i Llibre, del Grupo Parlamentario Catalán (Convergència i Unió) y Erias Rey, del Grupo Parlamentario Popular en el Congreso. En turno de fijación de posiciones intervienen los señores Jorquera Caselas, del Grupo Parlamentario Mixto y Canet i Coma, del Grupo Parlamentario de Esquerra Republicana-Izquierda Unida-Iniciativa per Catalunya Verds. A los solos efectos de aceptación o rechazo de las enmiendas presentadas interviene el señor Alique López. Página Del Grupo Parlamentario Popular en el Congreso, relativa a la mejora de la transparencia de la información sobre las cuentas del sector público empresarial y fundacional, así como sobre los diferentes mecanismos de endeudamiento extrapresupuestario Defiende la proposición no de ley la señora Báñez García, en nombre del Grupo Parlamentario Popular en el Congreso. En defensa de las enmiendas presentadas intervienen el señor Jorquera Caselas, del Grupo Parlamentario Mixto; la señora Buenaventura Puig, del Grupo Parlamentario de Esquerra Republicana-Izquierda Unida-Iniciativa per Catalunya Verds y el señor Macias i Arau, del Grupo Parlamentario Catalán (Convergència i Unió). En turno de fijación de posiciones interviene la señora Vázquez Morillo, del Grupo Parlamentario Socialista. A los solos efectos de aceptación o rechazo de las enmiendas presentadas interviene la señora Báñez García. Página Mociones consecuencia de interpelaciones urgentes Página Del Grupo Parlamentario Vasco (EAJ PNV), sobre la política del Gobierno en cuanto a la mejora de la accesibilidad en las comunidades de viviendas Defiende la moción el señor Olabarría Muñoz, en nombre del Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV). En defensa de las enmiendas presentadas intervienen el señor Vañó Ferre, del Grupo Parlamentario Popular en el Congreso y la señora Fuentes Pacheco, del Grupo Parlamentario Socialista. 3
4 En turno de fijación de posiciones intervienen la señora Buenaventura Puig, del Grupo Parlamentario de Esquerra Republicana-Izquierda Unida-Iniciativa per Catalunya Verds y el señor Macias i Arau, del Grupo Parlamentario Catalán (Convergència i Unió). A los solos efectos de aceptación o rechazo de las enmiendas presentadas interviene el señor Olabarría Muñoz. Página Del Grupo Parlamentario Popular en el Congreso, en materia de menores víctimas de violencia de género Defiende la moción la señora Camarero Benítez, del Grupo Parlamentario Popular en el Congreso. En defensa de las enmiendas presentadas intervienen las señoras Fernández Davila, del Grupo Parlamentario Mixto y Pigem i Palmés, del Grupo Parlamentario Catalán (Convergència i Unió); los señores Tardà i Coma y Llamazares Trigo, del Grupo Parlamentario de Esquerra Republicana-Izquierda Unida-Iniciativa per Catalunya Verds y la señora Montón Giménez, del Grupo Parlamentario Socialista. En turno de fijación de posiciones interviene el señor Agirretxea Urresti, del Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV). A los solos efectos de aceptación o rechazo de las enmiendas presentadas interviene la señora Camarero Benítez. Página Del Grupo Parlamentario Catalán (Convergència i Unió), relativa a las políticas de reequilibrio de la balanza exterior y fomento de la exportación, como estrategia básica para impulsar un proceso de reactivación de la economía y el empleo Defiende la moción el señor Sánchez i Llibre, en nombre del Grupo Parlamentario Catalán (Convergència i Unió). En defensa de las enmiendas presentadas intervienen el señor Delgado Arce, del Grupo Parlamentario Popular en el Congreso; la señora Buenaventura Puig, del Grupo Parlamentario de Esquerra Republicana-Izquierda Unida-Iniciativa per Catalunya Verds y el señor Larrosa Piqué, del Grupo Parlamentario Socialista. En turno de fijación de posiciones interviene la señora Fernández Davila, del Grupo Parlamentario Mixto. Página Toma en consideración de proposiciones de ley de comunidades y ciudades autónomas. (Votación.) Sometida a votación la toma en consideración de la proposición de ley del Parlamento de Galicia, por la que se modifica la Ley 27/1992, de 24 de noviembre, de Puertos del Estado y de la Marina Mercante, se aprueba por 336 votos a favor. Página Toma en consideración de proposiciones de ley. (Votación.) Sometida a votación la toma en consideración de la proposición de ley del Grupo Parlamentario Socialista, por la que se modifica el texto articulado de la Ley sobre tráfico, circulación de vehículos a motor y seguridad vial, aprobado por Real Decreto Legislativo 339/1990, de 2 de marzo, se aprueba por 335 votos a favor. Página Proposiciones no de ley. (Votación.) Sometida a votación la proposición no de ley del Grupo Parlamentario Socialista, relativa al establecimiento de una política industrial a largo plazo que contribuya a redefinir nuestro tejido productivo en clave de sostenibilidad, con la incorporación de la enmienda del Grupo Parlamentario Catalán (Convergència i Unió), se aprueba por 190 votos a favor, dos en contra y 144 abstenciones. Sometida a votación la proposición no de ley del Grupo Parlamentario Popular en el Congreso, relativa a la mejora de la transparencia de la información sobre las cuentas del sector público empresarial y fundacional, así como sobre los diferentes mecanismos de endeudamiento extrapresupuestario, se rechaza por 147 votos a favor, 175 en contra y 14 abstenciones. Página Mociones consecuencia de interpelaciones urgentes. (Votación.) Sometida a votación la moción del Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV), sobre la política del Gobierno en cuanto a la mejora de la accesibilidad en las comunidades de viviendas, con la incorporación de 4
5 la enmienda del Grupo Parlamentario Popular en el Congreso, se aprueba por 336 votos a favor. Sometida a votación la moción del Grupo Parlamentario Popular en el Congreso, en materia de menores víctimas de violencia de género, con la incorporación de la enmienda del Grupo Parlamentario Catalán (Convergència i Unió), se rechaza por 155 votos a favor, 175 en contra y cinco abstenciones. Sometida a votación la enmienda transaccional a la moción del Grupo Parlamentario Catalán (Convergència i Unió), relativa a las políticas de reequilibrio de la balanza exterior y fomento de la exportación, como estrategia básica para impulsar un proceso de reactivación de la economía y el empleo, se aprueba por 335 votos a favor y una abstención. Se suspende la sesión a las siete y cuarenta y cinco minutos de la tarde. Se abre la sesión a las cuatro de la tarde. El señor PRESIDENTE: Se abre la sesión. Informo a sus señorías que resultará de todo punto imposible que agotemos el orden del día inicialmente aprobado para examinar esta tarde, y en consecuencia es probable que de las mociones consecuencia de interpelación, que son cinco, podamos ver tan solo dos o tres. En cualquier caso, la sesión se suspendería en el entorno de las veinte y treinta. Para el cálculo de sus tareas les hago esta advertencia. TRAMITACIÓN DIRECTA Y EN LECTURA ÚNICA: DEL PROYECTO DE LEY ORGÁNICA POR LA QUE SE AUTORIZA LA RATIFICACIÓN POR ESPAÑA DEL PROTOCOLO POR EL QUE SE MODIFICA EL PROTOCOLO SOBRE LAS DISPOSICIONES TRANSITORIAS, ANEJO AL TRATADO DE LA UNIÓN EUROPEA, AL TRATADO DE FUNCIONAMIENTO DE LA UNIÓN EUROPEA Y AL TRATADO CONS TITUTIVO DE LA COMUNIDAD EUROPEA DE LA ENERGÍA ATÓMICA, FIRMADO EN BRUSELAS EL 23 DE JUNIO DE (Número de expediente 121/ ) El señor PRESIDENTE: También como asunto previo, la Mesa, oída la Junta de Portavoces y de conformidad con lo que ha dispuesto el artículo 150 del Reglamento, ha acordado someter a la aprobación de la Cámara el proyecto de ley orgánica por el que se autoriza la ratificación de diversos protocolos en virtud de los cuales a España le correspondería un incremento de cuatro eurodiputados. Acuerda así la Cámara que se tramite por procedimiento de lectura única? (Asentimiento.) Queda aprobado. Además, el proyecto de ley referido no tiene enmiendas y los grupos han manifestado a la Presidencia que no van a presentar enmiendas. Alguna de sus señorías tiene intención de hacerlo a título individual? (Pausa.) En el supuesto de que a lo largo de la tarde no se presentasen enmiendas a este proyecto, el próximo jueves lo someteremos a votación por el procedimiento que el propio Pleno, a propuesta de la Presidencia, ha acordado. TOMA EN CONSIDERACIÓN DE PROPOSICIO NES DE LEY DE COMUNIDADES Y CIUDADES AUTÓNOMAS: DEL PARLAMENTO DE GALICIA, POR LA QUE SE MODIFICA LA LEY 27/1992, DE 24 DE NOVIEMBRE, DE PUERTOS DEL ESTADO Y DE LA MARINA MERCANTE. (Número de expediente 125/ ) El señor PRESIDENTE: Pasamos a examinar el primer punto del orden del día: Toma en consideración de proposiciones de ley. Proposición de ley del Parlamento de Galicia, por la que se modifica la Ley 27/1992, de 24 de noviembre, de Puertos del Estado y de la Marina Mercante. El Parlamento de Galicia ha enviado para su defensa a una comisión, a cuyos representantes damos la bienvenida. En primer lugar, y según acuerdo que han alcanzado los propios miembros de la comisión, tiene la palabra don Bieito Lobeira Domínguez. El señor REPRESENTANTE DEL PARLAMENTO DE GALICIA (Lobeira Domínguez): Gracias, señor presidente. Señoras diputadas, señores diputados, quiero en primer lugar manifestar, como representante del Parlamento de Galiza y miembro del Bloque Nacionalista Galego, el orgullo de defender en esta Cámara algo que va más allá de una propuesta de nuevo texto legal. Es un pronunciamiento de la Cámara de representación de mi pueblo, del pueblo gallego. Pretendemos con esta proposición de ley defender el derecho inalienable de nuestro pueblo a oficializar plenamente la toponimia, en este caso en el ámbito marítimo, de nuestra nación, de Galiza. Partimos de una elemental consideración avalada por el marco legal vigente en materia lingüística desde hace ya veintisiete años, la Ley 3/1983, de que debe existir una única forma para designar oficialmente los nombres de lugares en Galiza y que esa forma debe ser la original, la genuina, la propia, no la deturpada, no la que nos impusieron, no la que deformaron caprichosamente en un momento histórico determinado con la intención de extirpar las señales de identidad que nos 5
6 conforman históricamente como pueblo diferenciado, como lo que somos. Esto acontece en el caso de provincias y distritos marítimos, también en el nombre oficial de capitanías marítimas, de distritos marítimos, de provincias marítimas o incluso en las matriculaciones o folio de las embarcaciones pesqueras, en concreto, en la provincia marítima de Vila García de Arousa, que aún hoy, en el año 2010, tiene que padecer la imposición de la forma deturpada Villa García de Arosa. Nosotros reclamamos con esta proposición de ley respeto, libertad y derechos democráticos; la libertad y el derecho democrático de identificar también en el ámbito marítimo cartas náuticas, accidentes geográficos, puertos y en ellos el nombre genuino, no el impuesto; el derecho, por tanto, de acabar con la anulación, la negación de lo propio y la exaltación y fascinación de lo que nos impusieron. Reclamamos asimismo respeto para nuestro pueblo porque las leyes lingüísticas vinculan también a la Administración General del Estado, porque los grupos parlamentarios aquí presentes en el Congreso de los Diputados deben ser conscientes de que van a votar si es que mantienen posición de voto favorable la oficialización plena de la toponimia vigente, insisto, desde hace veintisiete años de forma oficial y por tanto el caso de A Coruña, no La Coruña; Panxón, no Panjón; Viveiro, no Vivero; Celeiro, no Cillero; Illa da Toxa, no Isla de La Toja, y así sucesivamente. En esta proposición de ley se determina también la necesidad de modificar externa y visualmente la matriculación de las embarcaciones pesqueras pertenecientes a la provincia marítima de Vilagarcía de Arousa. Quiero aclarar también antes de rematar esta intervención que nosotros lo intentamos por todas las vías posibles, en concreto en el caso del Bloque Nacionalista Galego, en el Parlamento de Galicia y en el Congreso de los Diputados, con iniciativas de control y de impulso, y tenemos que lamentar que no valió para mucho. Desde hace años estamos insistiendo en esta Cámara y en el Parlamento de Galiza y no ha valido absolutamente para nada. Por eso nos vemos obligados a impulsar en forma de proposición de ley en este caso a través del Parlamento de Galiza y, reitero, con un pronunciamiento unánime algo que es de pura justicia, que es nuestro derecho, el derecho del pueblo gallego a denominar a nuestros lugares, a nuestros accidentes geográficos en el mundo del mar, distritos marítimos, provincias marítimas, embarcaciones pesqueras, etcétera, por el nombre genuino y original, el propio, el nuestro, el gallego, no por el que fue impuesto en un momento determinado de nuestra historia. Por tanto, aguardamos su voto favorable a una iniciativa que, insisto, es de auténtica justicia. Muchas gracias, señor presidente. (Aplausos.) El señor PRESIDENTE: Muchísimas gracias, señor Lobeira. El señor Lobeira ha intervenido por el Grupo Parlamentario del Bloque Nacionalista Galego, y ahora por la misma comisión en nombre del Grupo Parlamentario de los Socialistas de Galicia tiene la palabra don Francisco Cerviño González. El señor REPRESENTANTE DEL PARLAMENTO DE GALICIA (Cerviño González): Señor presidente, señoras y señores diputados, permítanme expresar mi satisfacción y mi honra por representar al Parlamento de Galicia por designación del Grupo Socialista ante el Congreso de los Diputados, lo que ocurre por segunda vez. Me honra también hablar en este recinto, tantas veces probado por personas esenciales, probas y honorables de nuestra historia y también deshonrado en algunas ocasiones y durante un largo periodo de tiempo en el siglo pasado. Señoras y señores diputados, esta proposición de ley es muy sencilla, trata sobre todo de ganar en seguridad jurídica lo cual está siempre bien en relación con los topónimos oficiales de las capitanías marítimas, los distritos marítimos y los accidentes geográficos que los limitan ubicados en el territorio de la Comunidad Autónoma de Galicia, y de que, en consonancia con esto, se modifique el folio de matriculación de embarcaciones de la provincia marítima de Vilagarcía de Arousa, que pasará a ser Vil en vez de Vill. Se trata de asegurar que estos topónimos oficiales estén en gallego ya que este es el único nombre oficial que tienen. Esto es así, señoras diputadas y señores diputados, porque esta es una competencia exclusiva de la comunidad autónoma y no es, por tanto, una cuestión de rango normativo. Esta competencia, señorías, fue desarrollada por el Parlamento gallego en la Ley 3/1983, de 15 de junio, de Normalización Lingüística, que establece en su artículo 10 que los topónimos tendrán como única forma oficial la gallega. Así pues, señoras diputadas y señores diputados, el uso del gallego en la toponimia es exclusivo y preceptivo. Por cierto, esta ley a la que acabo de referirme fue aprobada por unanimidad en la Cámara gallega durante el Gobierno del Partido Popular del señor Fernández Albor y siendo diputado el señor Rajoy Brey, que, como es natural, la votó favorablemente. Eran, sin duda, otros tiempos, porque ahora el Gobierno del señor Núñez Feijóo está tomando medidas legislativas y administrativas que, a nuestro juicio, desprotegen el gallego, una lengua que necesita discriminación positiva pese a ser mayoritaria en su uso, está perdiendo hablantes a gran velocidad, corre un riesgo cierto de desaparecer, no mañana ni pasado, pero sí en un tiempo no muy lejano. Esta es la opinión de los filólogos, no es la opinión de un político. Esta proposición de ley tiene que ver con esto, aunque solo sea en el terreno de lo pedagógico y lo simbólico, porque la inmensa mayoría de los gallegos no queremos que desaparezca nuestro idioma. Muchos amamos el castellano, que amén de útil es también nuestra lengua, pero el pueblo gallego es la lengua gallega. Ramón Piñeiro, un importantísimo intelectual galleguista de la segunda mitad del siglo pasado y diputado, por cierto, socialista en la primera legislatura de nuestro Parlamento, dejó dicho en la Cámara gallega: 6
7 Toda lengua es la expresión viva de una cultura original y por eso la lengua gallega es la raíz y la fuerza impulsora de nuestra propia originalidad cultural. Y eso ya ha sido dicho en este hemiciclo anteriormente. Lo dijo en la sesión del 18 de septiembre de 1931 en el debate sobre el proyecto de la Constitución de la II República el diputado del partido galleguista Alfonso Daniel Rodríguez Castelao. Dijo Castelao: El idioma es el vehículo del alma original de un pueblo. La pérdida de nuestra lengua supondría un empobrecimiento de la riqueza espiritual de España, usando palabras también dichas bajo estos mismos techos por don Manuel Azaña en la sesión de las Cortes del 27 de mayo de 1932 en el debate sobre el Estatuto de Cataluña. Estas son las razones por las que el Parlamento de Galicia solicita a sus señorías el voto favorable a esta ley: razones de legalidad, razones de seguridad jurídica y razones de apoyo a la lengua gallega. Muchísimas gracias. (Aplausos.) El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, señor Cerviño. Por el Grupo Parlamentario Popular de Galicia y en la misma comisión tiene la palabra don Agustín Bahamonde Díaz. El señor REPRESENTANTE DEL PARLAMENTO DE GALICIA (Bahamonde Díaz): Señor presidente, señoras diputadas, señores diputados, yo me sumo, naturalmente, a los agradecimientos y a las felicitaciones de los compañeros que me han precedido en el uso de la palabra. Permítanme, en todo caso, dirigir un saludo afectuoso a los compañeros diputados y diputadas de Galicia que ejercen la representación de nuestra tierra en esta Cámara, a mis compañeros del Partido Popular y también a los compañeros del Partido Socialista y a los del Bloque Nacionalista Galego. Señorías, es sabido que Galicia es una tierra con identidad y con lengua propias; identidad y lengua que nos distinguen de los demás y nos hacen propios, pero que no nos diferencian ni nos separan absolutamente de nadie. Los que conocen la lengua gallega saben que es una lengua armoniosa, evocadora y tremendamente expresiva. Si es verdad aquello de que hablamos como somos, seguramente por eso los gallegos y las gallegas somos gente irónica, somos gente permítanme que lo diga lista y gente reflexiva. Justamente por eso una gran mayoría de las gentes de Galicia entiende que el hecho de que tengamos una lengua propia que coexiste con otra lengua oficial de Galicia, que es el castellano, para nosotros no solo no supone ningún problema que nos preocupe, sino que en realidad es una riqueza que nos engrandece y que nos distingue. También es verdad que Galicia tiene identidad propia. Somos gallegos y nos sentimos orgullosos de ser gallegos, porque ser y sentirnos gallegos es también nuestra manera de ser y de sentirnos españoles. Por esa razón, señorías, quiero aclarar que nosotros no venimos aquí a plantear un problema lingüístico. No son estos el lugar ni el momento para realizarlo. Venimos únicamente a buscar solución a un desajuste que afecta precisamente a esa convivencia armónica y pacífica de las lenguas. Señorías, comparecemos haciendo una reclamación, una reivindicación que entendemos que es absolutamente legítima, justa y razonable. Es una reivindicación legítima ya lo han explicado los compañeros portavoces que me han precedido en el uso de la palabra porque tiene su entronque en la ley, y yo me imagino que en una Cámara como esta, de soberanía, cuya función máxima es justamente el ejercicio de la potestad legislativa, no debe haber mayor razón de justicia ni mayor razón en sí misma que invocar el cumplimiento de la legalidad. Pero no quiero pararme únicamente en las razones legales porque lógicamente sus señorías, por la función que desempeñan, por su capacidad, están suficientemente ilustradas al respecto y no necesitan mayores disquisiciones. Permítanme que me pare en las razones fundamentalmente de justicia que amparan nuestra reclamación. Se decía aquí y lo digo yo que en Galicia tierra y lengua están íntimamente unidas. Ramón Piñeiro, al que aludía el compañero Cerviño, decía muy gráficamente que justamente la humanización amorosa del paisaje y la construcción espiritual de la lengua son las dos raíces más profundas que componen la comunidad social de Galicia. La toponimia une a ambos, tierra y lengua en Galicia están estrechamente unidos porque nuestros antepasados, desde siempre y con mucho cuidado, se preocuparon de asignar nombres a todos los accidentes y lugares que los rodeaban, pero de asignarlos con una clara intención de integrarlos en su vida cotidiana. Por esa razón, los nombres que designan los lugares genuinamente gallegos son tan extraordinariamente expresivos; por esa razón, la toponimia en Galicia es también una evocación de convivencia, y por esa razón apelo yo a la justicia y a la razón de nuestra reclamación. Si nosotros compareciéramos aquí para pedirles que galleguizaran los nombres genuinamente castellanos dirían ustedes que esa era una reclamación estrambótica. Por la misma razón, nosotros entendemos que los nombres genuinamente gallegos deben ser expresados en gallego y no en cualquier otra lengua que los priva forzosamente de su razón de ser, de su fuerza de expresión, de esa identidad, de esa conexión con la conciencia colectiva y con la memoria colectiva de Galicia. Miren ustedes, señorías, los gallegos, en castellano o en gallego, y las gallegas también, de vivos y de muertos van al San Andrés de Teixido; los mejores percebes de Galicia se cogen en la punta Roncadoira. Yo no conozco a ningún gallego ni ninguna gallega que vaya al San Andrés de Teijido o que vaya a la punta Roncadora. Para terminar, yo apelo, señorías, a su sensibilidad y lo hago con aquellos versos inmortales de Rosalía cuando cantaba: Castellanos de Castilla, tratad bien a los gallegos, cuando van, van como rosas, cuando vuelven, vuelven negros. El canto de Rosalía no era un canto de guerra ni tampoco un canto de sumisión o de súplica, era 7
8 una apelación al reconocimiento de la dignidad a quienes entregaban su trabajo y su esfuerzo: los segadores gallegos que venían a Castilla. Nosotros tampoco comparecemos aquí ni con afán de guerra ni con altanería ni con espíritu de sumisión, venimos a reclamar que se reconozca aquello que es justo. Yo confío en que la sensibilidad de vuestras señorías sepa reconocer ese hecho que identifica a la conciencia social de Galicia, que es también un reconocimiento de la pluralidad de esta España en la que todos vivimos. Pido su voto favorable a esta reclamación que hacemos y les doy las gracias por su atención. Muchas gracias a todos. (Aplausos.) El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, señor Bahamonde. Para fijar la posición en primer lugar tiene la palabra el señor Jorquera. El señor JORQUERA CASELAS: Gracias, señor presidente. (Comienza su intervención en gallego, cuya traducción, que entrega a la redacción del «Diario de Sesiones», dice lo siguiente: Las lenguas nos hacen humanos. Algunos hombres gallegos también están hablando de un idioma universal, único para toda nuestra especie. Son los mismos que consideran el mito de la torre de Babel como un castigo y reniegan de la vida ascendente. Pero yo les digo que la variedad de idiomas, con su variedad de culturas, es el signo distintivo de nuestra especie, lo que nos hace superiores a los animales. Ahí va la demostración: el aullido de un perro de Turquía es igual que el de un perro de Dinamarca, un caballo de las pampas argentinas relincha igual que un caballo de Bretaña. Y sabéis por qué? Porque los pobres animales aún están en el idioma universal ) Señorías, representantes del Parlamento galego, con estas palabras el gran patriota gallego Alfonso Daniel Rodrí guez Castelao deshacía el tópico de la necesidad de un idioma universal, porque universales son todos los idiomas. La diversidad lingüística es un signo de civilización, una evidencia del progreso humano. Esto es así porque los idiomas son mucho más que simples instrumentos de comunicación. Un idioma es también el espejo y la síntesis de la historia colectiva de un pueblo. El gallego existe porque existe el pueblo gallego. El gallego existe porque Galicia es un territorio con características singulares, porque los gallegos a lo largo de los tiempos hemos construido formas de vida económica y social con rasgos específicos. El gallego existe, en definitiva, porque tenemos una historia y una cultura propias que incluso han dejado su huella en los rasgos psicosociales colectivos. Por eso los idiomas no son intercambiables entre sí. Por eso nuestro idioma, como todos, es insustituible, no se puede cambiar por otro como quien cambia de móvil. En las lenguas de los pueblos árticos hay decenas de palabras para referirse al color blanco. Sus lenguas son el espejo de su mundo. Por eso son capaces de distinguir matices que a nosotros nos pasarían total y absolutamente desapercibidos. Del mismo modo, el castellano ha tenido que tomar prestadas del gallego palabras como batea, vieira, campiña, chubasco o morriña. En gallego y portugués existe la palabra saudade para definir un sentimiento que es una contradicción en sí mismo, una tristeza alegre o, si lo prefieren, una alegría triste. Existe esa palabra en nuestro idioma porque refleja nuestra forma de ser, como nuestro clima, templado pero inestable, voluble y cambiante, como los sentimientos que transmite nuestro paisaje. Ningún otro idioma los puede reflejar mejor que el nuestro. Y si un idioma es el espejo de un pueblo, la toponimia es parte fundamental de su memoria. Los topónimos nos hablan de los orígenes de los lugares, de nuestras raíces. A través de los topónimos sabemos de dónde venimos, indispensable para saber quiénes somos y a dónde queremos ir. Una laxe, señorías, es una peña de superficie lisa de grandes dimensiones. Si vamos a Laxe, el topónimo nos está hablando de las características geomorfológicas del lugar. Lage, en cambio, no nos dice nada. Si decimos Sanxenxo, el topónimo nos está dando una pista de que el santo patrón de la villa, junto con santa Rosalía, es San Ginés, San Xenxo en nuestra lengua. Si decimos Sanjenjo no sabemos ni lo que decimos. Los topónimos nos hablan de nuestras raíces. Raíces, así se llamaba una maravillosa serie de televisión de los años setenta basada en una novela de Alex Haley que narraba la historia de los esclavos afroamericanos. En esta serie su protagonista se negaba a renunciar a su nombre africano, Kunta Kinte, y aceptar el nombre de Toby que querían imponerle sus captores; por orgullo, por dignidad, por respeto a sus raíces. Lo mismo ocurre, señorías, con los nombres de los lugares. Por respeto a la historia, por respeto a la memoria, la única forma oficial de San Francisco o de Los Ángeles es la castellana, por mucho que el inglés sea la lengua dominante en California y los angloparlantes en la lengua hablada lo adapten a su fonética y digan Los Ányeles o L.A. Por respeto a la historia, por respeto a la memoria, la única forma oficial de los topónimos de Galicia es y debe ser la gallega, y ello debe tener reflejo en toda la normativa estatal. Así lo refleja la Ley de Normalización Lingüística de Galicia, y Galicia, señorías, tiene competencias exclusivas en esta materia, por lo que el cumplimiento de esta normativa vincula a todas las administraciones. Sin embargo, pese a lo establecido por la ley desde hace casi veinte años, son innumerables las iniciativas que el BNG ha presentado en esta Cámara en esta misma legislatura demandando que se corrija la deturpación de nuestros topónimos en multitud de páginas web, de rótulos o de publicaciones oficiales. Sin ir más lejos, el proyecto de Presupuestos Generales del Estado que acaba de debatir esta Cámara contiene numerosas deformaciones de la toponimia gallega. 8
9 Señorías, el respeto a la diversidad cultural y lingüística del Estado español tiene que traducirse en hechos, no solo en buenas palabras, y un hecho, señorías, es la toma en consideración de esta proposición de ley; una proposición que tiene por objeto conseguir una mayor seguridad jurídica en el uso correcto de nuestra toponimia en la normativa estatal que regula las capitanías y distritos marítimos y los accidentes geográficos que los delimitan, así como la matriculación y el registro de buques. Galicia es un país marítimo, la costa y el mar forman parte de nuestra cultura, de nuestra economía, de nuestro paisaje, de nuestra identidad; no pretendan castellanizar también el mar. Por eso expresamos desde esta tribuna nuestro apoyo a la toma en consideración de esta proposición; una proposición nacida de la iniciativa del Bloque Nacionalista Galego en el Parlamento galego y que en el trámite en esa Cámara apoyaron de forma unánime todos los grupos parlamentarios. Ha sido una unanimidad de la que todos nos debemos felicitar, máxime cuando aún hoy en mi ciudad, A Coruña, hay quien pretende reabrir debates que ya deberían estar superados. Esperamos y deseamos que esa misma unanimidad reflejada en el Parlamento gallego tenga también reflejo hoy en el Congreso de los Diputados. Por eso solicitamos al conjunto de los grupos que conforman esta Cámara el apoyo decidido a la toma en consideración de esta proposición de ley. Muchas gracias. El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, señor Jorquera. Tiene la palabra doña Nuria Buenaventura. La señora BUENAVENTURA PUIG: Gracias, presidente. Señorías, por parte de nuestro grupo vamos a votar favorablemente la toma en consideración de esta proposición de ley presentada por el Parlamento de Galicia. Como se ha explicado, esta propuesta plantea que se adecuen los topónimos oficiales a la lengua gallega en distintas normativas del Estado, y vamos a votar favorablemente la toma en consideración porque se trata de dar cumplimiento, como también se ha dicho, a la Ley 3/1983, de Normalización Lingüística y a los desarrollos de la misma por parte de la Xunta de Galicia, teniendo muy presente que Galicia tiene competencias exclusivas en la materia. Galicia, como nacionalidad histórica, está reclamando la consolidación de la recuperación de su personalidad colectiva, y uno de los factores fundamentales de esta recuperación es la lengua por ser el núcleo vital de su identidad. Además pensamos que este es un paso más en la defensa de la asunción de la realidad plurinacional del Estado español. Creemos que es preciso, por tanto, procurar que se hagan en toda la legislación las modificaciones oportunas que contribuyan a reconocer la diversidad nacional y cultural realmente existente. En suma, saludamos los cambios por pequeños que parezcan y seguiremos trabajando para potenciarlos, para hacer real la construcción de un estado federal plurinacional y solidario. Muchas gracias. El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, señora Buenaventura. Por el Grupo Vasco, PNV, tiene la palabra don José Ramón Beloki. El señor BELOKI GUERRA: Gracias, señor presidente. Señorías, fijaré la posición de mi grupo, el Grupo Parlamentario Vasco del Partido Nacionalista Vasco, con brevedad y confío que también con claridad ante todas sus señorías y especialmente ante los representantes del Parlamento de Galicia. Debo reconocer que ante iniciativas de esta índole como la que hoy presenta y defiende el Parlamento de Galicia siempre está ahí para mi grupo, para el Grupo del Partido Nacionalista Vasco, la tentación de sentirse no sé si sorprendido, un tanto aburrido, bastante incrédulo, melancólico y hasta tentado por el desistimiento, se lo reconozco. Este es un tema en el que, siendo como es tan obvio, tan evidente de seguro lo es en Galicia, lo es en Euskadi y también en Cataluña, cuesta entender, al menos a los ciudadanos de estos tres territorios nacionales o como se quiera decir, el porqué de tanto obstáculo, el porqué de tanta resistencia. Cuesta entenderlo. Resistencia, porque la indolencia por sí misma no explica que a estas alturas estemos donde estamos. No constituye explicación suficiente para entender por qué un ministerio como el de Fomento se está negando a eso que en lenguaje coloquial diríamos llamar a las cosas por su nombre y punto y que en lenguaje legal significa, como dice la iniciativa del Parlamento gallego, adecuar los topónimos oficiales de las capitanías marítimas, de los distritos marítimos y de los accidentes geográficos que los limitan situados en el territorio de la Comunidad Autónoma de Galicia a lo dispuesto en la Ley 3/1982, de 15 de julio, de Normalización Lingüística, aprobada por el Parlamento de Galicia. De 1983 a día de hoy han pasado, como alguien ha señalado, un representante del Parlamento galego, veintisiete años y por los mismos gobiernos, muy distintos dicen, donde el presidente de Gobierno en unos casos se sentaba a mi derecha y a la izquierda y en otros casos se sentaba en el lado opuesto. En los veintisiete años ha pasado una cosa idéntica en estos temas y es que no se ha avanzado en la normalización lingüística como, por otra parte, en otra normalización más de fondo que es la normalización política, que es la que tenemos que seguir recorriendo. No sé qué ocurrirá hoy. Mi grupo sabe que la historia de estos veintisiete años no ha sido precisamente una historia ejemplar del Gobierno central buscando ese objetivo que pareciera que todos perseguimos, que he enunciado, el de la normalización lingüística como uno de los pasos necesarios para una cabal normalización política que todavía sigue pendiente. 9
10 En fechas muy recientes con motivo del debate y de la negociación presupuestaria mi grupo tuvo que poner parte de su crédito, fíjense, para que sencillamente los tres territorios históricos de Álava, Guipúzcoa y Vizcaya pasen a denominarse con su grafía vasca. Ha habido que poner un crédito, veintisiete años después de su proceso de normalización y no sé cuántos del que nosotros mismos no tenemos aprobado como normalización lingüística. Hemos tenido que negociar y hemos tenido que acordar que finalmente pasen a denominarse con eso tan obvio que es su grafía, aquella que está reconocida en virtud de la Ley de Normalización Lingüística del Parlamento vasco. Hace bien el Parlamento de Galicia en no desistir, ha hecho bien en no dejarse llevar por el desistimiento, esa tentación que seguro que ha sido perseguida por más de uno, dejando que las cosas estén ahí aparcadas, no se sabe si por el simple hecho del olvido simplemente dejaran de existir. Hace bien en no desistir y hace mal todo aquel que crea que se pueden poner puertas al campo. No se pueden poner puertas al campo, aunque alguien crea en un determinado momento que sí se puede hacer. Por lo mismo mi grupo, con esto termino, apoyará plenamente este proceso de normalización lingüística y, repito, como parte de una normalización política que buscamos para Galicia, buscamos para Cataluña y buscamos también para Euskadi, tres naciones con su propia lengua y su propia nacionalidad. Muchas gracias, señor presidente. El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, señor Beloki. Por el Grupo Parlamentario Catalán (Convergència i Unió) tiene la palabra don Pere Macias. El señor MACIAS I ARAU: Muchas gracias, señor presidente. Señoras y señores diputados, representantes del Parlamento de Galicia, un saludo de Convergència i Unió. Estoy seguro de que sus señorías ya saben de antemano que nuestro grupo les va a dar el apoyo, no es ningún secreto. Además de no ser ningún secreto ustedes llevan toda la razón. Convergència i Unió siempre que hay una proposición de ley presentada por un parlamento autonómico tiene como criterio básico darle apoyo por respeto a la propia autonomía, por respeto a la capacidad propositiva de leyes que tienen los parlamentos y por respetar, como a nosotros nos gusta que se respete el propio Parlament de Catalunya, les damos apoyo. A veces lo hacemos como quien dice de oficio, pero hoy lo vamos a hacer muy convencidos. Lo que ustedes plantean, lo que el pueblo gallego a través el Parlamento de Galicia plantea, nos parece que es una cuestión de estricta y de gran justicia, el nombre de las cosas. El nombre de las cosas es el nombre que siempre ha sido. El nombre de donde uno es o de donde uno ha vivido toda la vida es el nombre de siempre en la lengua de siempre que para Galicia es el gallego, para Cataluña es el catalán y para Euskadi es el euskera. Cuando este principio tan elemental y tan de sentido común se rompe suceden anécdotas muy curiosas. Cuando la dictadura franquista acabó con las libertades españolas, con la legalidad republicana y, entre otras cosas, con la Generalitat de Cataluña, con el afán del ardor guerrero empezaron a cambiar nombres en todas partes supongo que sucedió también en Galicia, y esto sucedió en Cataluña. Este ardor guerrero con todo respeto a todo el mundo llevó a cosas francamente ridículas. En mi comarca hay un municipio antiguo municipio, ahora es un núcleo que en catalán se llama Joanetes y le quisieron llamar Juanitas. Un ridículo espantoso, no menos ridículo que atentar contra la legalidad del Estado de derecho, pero las cosas son así. El colmo es un municipio que se llama Maçanet de Cabrenys. En catalán maçanet significa demasiado limpio y cabrenys puede traducirse como cabritos. El señor Canet ríe porque está cerca de Figueres. La tentación de los invasores fue llamarlo, Demasiado Limpio de Cabritos. Parece que alguien al final tuvo el acierto de decir que no podían hacer el ridículo y como excepción no cambiaron el nombre del municipio. Algo que la democracia en nuestro país tenía que recuperar es el sentido común, la sensatez y el nombre de las cosas, y a esto no se pueden poner obstáculos. No puede ser que seamos Demasiado Limpio de Cabritos para algunos efectos y Maçanet de Cabrenys para la normalidad. La normalidad es la normalidad y, si ustedes me permiten, me gustaría que no se dedicaran tampoco a limpiar de cabritos Galicia y que hicieran con los nombres gallegos aquello que se merecen todos los gallegos, respetar el legítimo nombre de las cosas. Muchas gracias, señoras y señores diputados. El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, señor Macias. Por el Grupo Parlamentario Popular tiene la palabra doña María Pilar Ramallo. La señora RAMALLO VÁZQUEZ: Gracias, presidente. Señoras y señores diputados, miembros que integran la delegación del Parlamento de Galicia por el BNG el señor Lobeira, vecino de Marín, de Seixo además; por el PSdeG-PSOE el señor Cerviño y por el Partido Popular de Galicia el señor Baamonde, quisiera comenzar mi intervención y hacer con ello el posicionamiento de mi grupo parlamentario, el Grupo Parlamentario Popular, adelantando nuestro apoyo a esta proposición de ley presentada hoy aquí por la representación genuina del Parlamento de Galicia que en el año 2008 aprobó por unanimidad esta iniciativa de modificación de la Ley 27/1992 de puertos del Estado y de la marina mercante. Antes de hablar de marina mercante, de capitanías, de distritos y de accidentes geográficos quiero hablar del meollo de la cuestión en cierto sentido, del punto fuerte de esta iniciativa y entiendo que del motivo fundamental que hará previsiblemente que se tome en consideración por el Pleno de 10
11 esta Cámara. Hay que hablar de Galicia, mi tierra, y hay que decir cosas como que Galicia tiene más de habitantes; que el territorio geográfico de la lengua gallega está delimitado por la Comunidad Autónoma gallega y las áreas más occidentales de Asturias, León y Zamora, además de tres pequeños lugares de Extremadura; y que la distribución del gallego es geográficamente bastante homogénea sin que existan áreas territoriales en las que no se constate su uso. Además de eso, y por las circunstancias históricas de la emigración de su población por todo el mundo, existen áreas con amplia presencia de comunidades gallegas que conservaron su lengua como vehículo comunicativo, no solo en el ámbito privado sino también en el público. Hay que hablar del Estatuto de Autonomía de Galicia, aprobado en el año 1981, que reconoce al gallego como lengua propia de Galicia y cooficial de la comunidad, que todos tienen el derecho de conocer y de usar, y al mismo tiempo responsabiliza a los poderes públicos de la normalización del gallego en todos los ámbitos. Asimismo hay que hablar de la Ley de Normalización Lingüística, aprobada por unanimidad, como ya se dijo aquí, el 15 de junio de 1983 en el Parlamento de Galicia, que garantiza y regula los derechos lingüísticos de los ciudadanos, especialmente los referidos a los ámbitos de la Administración, de la educación y de los medios de comunicación. En su propia exposición de motivos, que conviene refrescar, habla de que el proceso histórico centralista, acentuado con el paso de los siglos, ha tenido para Galicia dos consecuencias profundamente negativas: anular la posibilidad de constituir instituciones propias e impedir el desarrollo de nuestra cultura genuina cuando la imprenta iba a promover el gran despegue de las culturas modernas. Sometido a esta despersonalización política y a esta marginación cultural, el pueblo gallego padeció una progresiva depauperación interna que ya en el siglo XVIII fue denunciada por los ilustrados y que desde mediados del siglo XIX fue constantemente combatida por todos los gallegos, conscientes de la necesidad de evitar la desintegración de nuestra personalidad. Pero es con la Constitución del año 1978, al reconocer claramente nuestros derechos autonómicos como nacionalidad histórica, cuando se hizo posible la puesta en marcha de un esfuerzo constructivo encaminado a la plena recuperación de nuestra personalidad colectiva y de su potencialidad creadora. Uno de los factores fundamentales de esta recuperación es la lengua, por ser el núcleo vital de nuestra identidad. La lengua es la mayor y más original creación colectiva de los gallegos, es la verdadera fuerza espiritual que da unidad interna a nuestra comunidad. Nos une con el pasado de nuestro pueblo, porque de él la recibimos como un patrimonio vivo, y nos unirá con su futuro, porque la recibirá de nosotros como legado de identidad común. En la Galicia del presente sirve de vínculo esencial entre los gallegos afincados en la tierra nativa y los gallegos emigrados por el mundo. La Ley de Normalización Lingüística, de acuerdo con lo establecido en el artículo 3 de la Constitución y con el artículo 5 de nuestro Estatuto de Autonomía, garantiza la igualdad del gallego y del castellano como lenguas oficiales de Galicia y asegura la normalización del gallego como lengua propia de nuestro pueblo. Llegamos al artículo 10, apartado 1, que nos dice que los topónimos de Galicia tendrán como única forma oficial la gallega y, en consecuencia, le corresponde a la Xunta de Galicia la determinación de los nombres oficiales de los municipios, de los territorios, de los núcleos de población, de las vías de comunicación y de los topónimos de Galicia. Esta es nuestra ley desde hace veintisiete años, siendo presidente de la Xunta Gerardo Fernández Albor y Mariano Rajoy diputado autonómico. Tras la promulgación de la ley se aprobaron diferentes órdenes y decretos que complementaron este marco legal y aseguraron la recuperación del gallego en la Administración local, en la Administración judicial y en la Administración militar. Pero qué nos trae este tema hoy aquí? Tomar en consideración que a través de la modificación de la Ley de puertos del Estado y de la marina mercante, donde aparecen regulados los temas objeto de la proposición de ley, sean estos tenidos en cuenta después de la argumentación legal que nos asiste yo solamente he expuesto la vinculación legal y de distintos decretos. Hay que dar una instrucción efectiva al Ministerio de Fomento y, en consecuencia, a la Dirección General de la Marina Mercante. Si en el decreto se recoge Villagarcía de Arosa por Vilagarcia de Arousa, la isla no puede ser de Arosa, es evidente; tampoco la isla de La Toja ni El Ferrol ni isla Quiebra ni Domayo, con i griega o con ye, como se dice ahora en el nuevo diccionario. Es evidente que hay que corregir este decreto, y así entendemos que debe hacerse. Por lo tanto, en nombre de mi grupo se trata de añadir una disposición adicional vigésimo quinta no sé si será vigésimo quinta o vigésimo cuarta, porque la vigésimo cuarta fue derogada por la Ley 48/2003 de Puertos o quizá sea más correcto añadir una disposición final segunda. La técnica legislativa lo dirá, pero creo que el objetivo es adecuar el nombre de capitanías, distritos y accidentes geográficos a nuestra lengua. Agradezco en nombre de mi grupo a la delegación gallega el tono en aras de sumar y hacer corriente positiva. Cualquier otra opción no sería entendida por nadie, porque no se tiene la razón por hacerlo más alto sino más claro. (Aplausos.) El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, señora Ramallo. Por el Grupo Socialista tiene la palabra doña Margarita Pérez Herraiz. La señora PÉREZ HERRAIZ: Gracias, señor presidente. Señoras diputadas, señores diputados, queridos compañeiros do Parlamento de Galicia, el Grupo Socialista 11
12 apoyará la admisión a trámite de esta proposición de ley que, como dijeron todos los que hablaron con anterioridad, tiene como objeto modificar la Ley de puertos del Estado y de la marina mercante para que en todas las disposiciones reglamentarias de desarrollo de la misma los topónimos referidos a Galicia se utilicen en su forma correcta, en gallego, que es lo legalmente establecido de acuerdo con la Ley de Normalización Lingüística. Esta ley de 1983, de la que fue ponente nuestro compañero Ceferino Díaz, como dijeron también los que hablaron con anterioridad, establece que los topónimos de Galicia tendrán como única forma oficial la gallega. En decretos posteriores se estableció el procedimiento para fijación o recuperación de la toponimia, que quedó establecida por diferentes decretos de 1996 de la provincia de Ourense, de 1998 la de Pontevedra, de 2000 la de Lugo y 2003 la de A Coruña. La Ley 27/1992, de puertos del Estado y de la marina mercante, de la que hablamos, fue modificada por la Ley 62 de 1997 en el punto cuatro del anexo para denominar correctamente a San Cibrao, A Coruña y Vilagarcia de Arousa. Y el Real Decreto 638/2007, por el que se regulan las capitanías y distritos marítimos, recoge de forma correcta la toponimia de las localidades que disponen de capitanía y distrito marítimo. También se ha modificado la cartelería interior y exterior de las capitanías y distritos marítimos, por lo que la modificación pendiente más importante es la de los folios de matriculación en lo que respecta a Vilagarcia de Arousa. Como dije, apoyaremos la admisión a trámite de esta proposición de ley porque somos respetuosos con los diferentes ámbitos competenciales, y la determinación de los topónimos es competencia de la autonomía gallega y está establecida en su forma en gallego, y porque el Grupo Socialista avala la postura que siempre defendió el Partido Socialista de Galicia de apoyo a la normalización lingüística, apoyando y a veces promoviendo los consensos que hubo en torno a la normalización de la utilización del gallego como lengua oficial en Galicia y, por tanto, a la normalización de su uso en la actividad privada y pública. Es necesario recuperar el consenso pero el Partido Popular de Galicia, con la mayoría absoluta que ahora tiene, ha abandonado. No había sucedido así en los anteriores gobiernos de Fraga y nos alegramos de este regreso al consenso, aunque sea de manera parcial. Compartimos con el Partido Socialista de Galicia lo que manifiesta en el texto de su última conferencia política, que el gallego debe emplearse no solo como nexo de unión entre los gallegos y gallegas sino como elemento de proyección exterior de Galicia, buscando nuevas vías de difusión del gallego que permitan su pervivencia dentro y fuera de Galicia. No se trata en este caso de garantizar el uso de las diferentes lenguas oficiales, sino de utilizar los topónimos en su forma correcta con la única denominación que tienen. Muchas gracias. (Aplausos.) El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, señora Herraiz. TOMA EN CONSIDERACIÓN DE PROPOSICIO NES DE LEY. DEL GRUPO PARLAMENTARIO SOCIALISTA, POR LA QUE SE MODIFICA EL TEXTO AR TICULADO DE LA LEY SOBRE TRÁFICO, CIRCULACIÓN DE VEHÍCULOS A MOTOR Y SEGURIDAD VIAL, APROBADO POR REAL DECRETO LEGISLATIVO 339/1990, DE 2 DE MARZO. (Número de expediente 122/ ) El señor PRESIDENTE: Pasamos a examinar la proposición de ley del Grupo Parlamentario Socialista, por la que se modifica el texto articulado de la Ley sobre el tráfico, circulación de vehículos a motor y seguridad vial, aprobado por Real Decreto Legislativo 339/1990, de 2 de marzo. Para su toma en consideración tiene la palabra el señor Corcuera, don Juan Carlos. El señor CORCUERA PLAZA: Gracias, señor presidente. En ocasiones una simple acción puede ayudar y evitar problemas a muchos ciudadanos. (La señora vicepresidenta, Cunillera i Mestres, ocupa la Presidencia.) Algunas veces un pequeño cambio normativo se traduce en un ahorro considerable de burocracia, conflictos y ahorro de recursos. Señorías, este es el objetivo de la proposición de ley que hoy presenta ante esta Cámara el Grupo Parlamentario Socialista, evitar a los ciudadanos trámites innecesarios y pérdida de tiempo y dinero. Como saben, la Dirección General de Tráfico tiene, además de las funciones dirigidas a mejorar la seguridad vial y a reducir la siniestralidad de las carreteras, todas las relativas a las autorizaciones administrativas que se regulan en la legislación de tráfico. Entre ese tipo de actividades administrativas se encuentra la gestión del Registro de Vehículos en el que se inscriben todas las incidencias que les puedan afectar, de la misma forma que ocurre en el Registro de la Propiedad con los bienes inmuebles. El Registro de Vehículos tiene carácter puramente administrativo, es público y tiene como finalidad preferente la identificación del titular del vehículo, el conocimiento de sus características técnicas y de su actitud para circular, pero también la comprobación de las inspecciones realizadas, fines estadísticos y el cumplimiento de otras obligaciones legales, como son las limitaciones de disposición sobre el vehículo tales como las reservas de dominio, el leasing, el renting, etcétera. Si bien estas anotaciones de carga sobre el vehículo se llevan a cabo por los registros mercantiles, estos con posterioridad y en virtud de lo establecido en el correspondiente convenio entre la DGT y la Dirección General de Registros y del Notariado, realizan la comunicación al Registro de Vehículos. Una comunicación que actualmente se puede realizar de forma simultánea al ser 12
13 admitida la inscripción on line. Esto permite hacer coincidir la inscripción en el Registro Mercantil con la anotación en el Registro de Vehículos. Sin embargo, en relación con la cancelación no se produce esta simultaneidad de inscripción, lo que causa no pocas disfuncionalidades. Para situarles déjenme que les describa una de las situaciones que se da con mayor frecuencia. Un ciudadano compra un vehículo con el dinero que obtiene prestado de una entidad financiera. Para garantizar el pago, las entidades anotan sobre el Registro de Vehículos, que gestiona la DGT a través del Registro Mercantil, una limitación de disposición sobre ese vehículo, reserva de dominio, una hipoteca mobiliaria, un leasing, etcétera. Una anotación que impide que el coche se venda en tanto no se abonen todas y cada una de las cuotas. La disfunción se plantea cuando terminado de pagar el crédito la entidad financiera no acude al Registro Mercantil a cancelar la anotación y, por tanto, tampoco se hace en el registro de la DGT. De este modo, el vehículo sigue circulando pero con la carga anotada, aunque el crédito esté ya cancelado. El problema, señorías, surge cuando se decide tiempo después a vender ese vehículo. Cuando se va a realizar la transferencia en Tráfico el vendedor se encuentra con la desagradable sorpresa de que la anotación de la financiera sigue ahí. El vehículo ya se ha entregado al nuevo comprador, pero no es posible inscribirlo a nombre suyo en Tráfico hasta que no se levante dicha carga. El reglamento general de vehículos establece que en el caso de que conste en el registro la constitución sobre el vehículo de una hipoteca inscrita en el Registro de hipotecas mobiliarias o la existencia de un pacto de prohibición de disponer o de reserva de dominio inscrito en el Registro de venta a plazos de bienes muebles, solamente reitero solamente se practicará el cambio de titularidad en el Registro de Vehículos cuando se acredite la cancelación de la inscripción en los registros mencionados, presentando para ello los documentos que lo acrediten, o cuando conste el consentimiento del acreedor o de la persona favorecida por tal inscripción. Señala también que en el caso de que figure en el Registro de Vehículos una anotación de arrendamiento con opción de compra o de arrendamiento a largo plazo, tan solo se practicará el cambio de titularidad en el registro cuando conste con el consentimiento del arrendador. Como pueden constatar, señorías, surgen aquí dos problemas. En primer lugar, el vendedor tiene que peregrinar a por la carta de cancelación a la entidad financiera, que en algunas veces ni tan siquiera existe ya en esos momentos, luego irá al Registro Mercantil para cancelarle la carga y posteriormente de nuevo a la Jefatura de Tráfico. Ello supone entre dos y tres meses de trámites, varios desplazamientos, tiempo y dinero perdido. El segundo problema es que si bien el coche circula, ya conducido por el nuevo comprador, en Tráfico sigue constando el anterior. Por ello, todas las multas de estacionamiento y de los radares fijos por ejemplo siguen llegando al vendedor, al que figura como antiguo propietario del vehículo, con las consecuencias que también ello supone de embargos, de pérdidas de puntos, etcétera. Señorías, lo que ahora se pretende es eliminar esa carga para el ciudadano y trasladarla a la entidad financiera, de tal modo que pagada la última cuota sea la propia entidad financiera que anotó la carga la que tenga que levantarla al ver cumplido el crédito. De esta forma, cuando el ciudadano vaya a vender el vehículo que ya pagó no tendrá ningún tipo de problema. Para que se acaben de hacer una composición de la trascendencia de estos problemas, les quiero facilitar también algunas cifras. El 70 por ciento de los vehículos se adquieren financiados; se calcula en unos 2 millones de euros anuales los costes de desplazamiento y horas de trabajo perdidas por los ciudadanos para eliminar estos problemas, y el 20 por ciento de las transferencias de los coches que entran en la Jefatura de Tráfico no pueden realizarse por estos problemas sino que tienen que volverse a instar. Para evitarlo, además de seguir potenciando junto con los registradores las inscripciones y cancelaciones on line, para conseguir también así una mejor coordinación entre los diferentes registros públicos, sería deseable que una vez finalizado el pago de la deuda que motivó la inscripción de la carga sea la propia entidad financiera la que inste al Registro Mercantil a llevar a cabo la cancelación de dicha carga. Para ello es preciso introducir la correspondiente modificación normativa en la Ley sobre tráfico, circulación de vehículos a motor y seguridad vial, una modificación que se encuadra en la decidida apuesta, que viene realizando la Dirección General de Tráfico por la modernización y mejora tanto del contenido de lo inscrito como del acceso al Registro de Vehículos en aras a proporcionar un mejor servicio a los ciudadanos. Señorías, en los últimos años hemos hecho diversas modificaciones de la Ley de Tráfico con el objeto de mejorar la seguridad y hacer más sencillos los trámites interadministrativos. En una sociedad cada vez más compleja, la obligación de las administraciones es intentar hacer sencillos los diferentes trámites, pero sobre todo hacerlo respetando todas las garantías de los ciudadanos. Hacer más sencillo lo complejo ha sido uno de los objetivos fundamentales de este Gobierno desde el año Se dio el primer gran paso y se pusieron las bases con la Ley de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos. A partir de entonces, todas las administraciones del Estado tienen la obligación de relacionarse con los ciudadanos a través de las tecnologías de la información facilitando además su uso para la realización de los diferentes trámites. Sin duda, el despliegue y desarrollo de la ley ha cambiado y cambiará aún más la forma de relacionarnos con la Administración. También con este objetivo la Dirección General de Tráfico viene realizando un arduo trabajo. Hoy ya es posible realizar on line trámites inimaginables hace tan solo diez años. 13
14 Pues bien, señorías, estarán de acuerdo conmigo en que es necesario corregir la situación que les describía, pero lo deben hacer quienes están legitimados para ello, quienes instaron la inscripción de la carga sobre el vehículo. No les parece justo? Una simple acción como esta ahorrará problemas a muchos ciudadanos que son totalmente desconocedores de esta situación porque, señorías, cuál de ustedes sabía que no se puede realizar la inscripción del cambio de nombre de un vehículo hasta que previamente no se haya realizado la cancelación de la reserva de dominio? Sabían que la cancelación de la reserva puede llegar a no producirse nunca porque no es instada por las entidades que solicitaron su inscripción? Les parece eso justo para los ciudadanos que sí han cumplido con sus obligaciones legales y han cancelado su deuda con la entidad financiera? Señorías, hagamos entre todos que la razón impere; mostremos de nuevo a los ciudadanos que en la defensa de sus intereses no cabe la confrontación política. Muchas gracias. (Aplausos.) Muchas gracias, señor Corcuera. En el turno de fijación de posiciones, por el Grupo Parlamentario de Esquerra Republicana-Izquierda Unida- Iniciativa per Catalunya Verds tiene la palabra el señor Canet. El señor CANET I COMA: Gracias, presidenta. Intervengo brevísimamente desde el escaño para decir que ante las explicaciones y las peticiones basadas en el sentido común, mejorar el registro supone una modernización aceptable, por lo que votaremos a favor. Muchas gracias. Muchas gracias, señor Canet. Por el Grupo Parlamentario Vasco del PNV tiene la palabra el señor Olabarría. El señor OLABARRÍA MUÑOZ: Gracias, señora presidenta. Quiero manifestar nuestra conformidad con las reflexiones del señor Corcuera, preñadas de razón y de una solemnidad dignas quizás de mejor causa. Estos son problemas que se pueden arreglar sencillamente con una orden ministerial e incluso, desde una perspectiva de jerarquía normativa, con una resolución administrativa de la Dirección General de Tráfico. De hecho, el que los registros tengan que estar conectados on-line se hizo con una norma de menor rango, con un convenio entre la Dirección General de Registros y del Notariado y el Colegio de Registradores. Desde esa perspectiva, que las inscripciones que limiten la disponibilidad del vehículo, bien porque este se compre a plazos o través de un préstamo, o a través de un arrendador financiero a través del contrato de leasing ; que estén conectados el Registro Mercantil y el Registro de Vehículos on-line, se hace sin más. No sé hasta qué punto es necesario recurrir a procedimiento tan solemne y a la prosopopeya retórica utilizada por el portavoz, que brillantemente ha defendido esto, pero estas son cosas que ocurren esporádicamente en esta Cámara. Y que las cancelaciones de estas circunstancias atinentes a la limitación de la disponibilidad del vehículo, la cancelación del contrato de leasing por la entidad arrendadora o del préstamo por la entidad de crédito que lo concede, tienen que estar también conectadas a su vez on-line en la medida de lo posible, a pesar de la consignación de seis meses de plazo que se confiere a la entidad financiera para proceder a la inscripción o a la anotación o al asiento registral simultáneo de ambas circunstancias, también es razonable, y lo contrario evidentemente provoca perturbaciones para los ciudadanos y para los adquirientes o compradores de vehículos. Es necesario recurrir a un discurso que raya en su prosopopeya y solemnidad a la obra La República de Platón para explicar estas cosas? Es posible que sí o es posible que no, señora presidenta; en todo caso, como la argumentación de fondo es perfectamente razonable, cuenta con mi adhesión porque lo que se pretende, desde una perspectiva de seguridad jurídica y de ordenación del tráfico mercantil, del tráfico de los registros y de los efectos registrales hasta el Registro de Vehículos, es sencillamente pertinente. Por esta razón, señora presidenta, votaremos que sí a la proposición de ley presentada. La señora PRESIDENTA: Muchas gracias, señor Olabarría. Por el Grupo Parlamentario Catalán de Convergència i Unió tiene la palabra el señor Jané. El señor JANÉ I GUASCH: Gracias, señora presidenta. Señorías, vaya por delante que el Grupo Parlamentario Catalán de Convergència i Unió votará que sí a la toma en consideración de esta proposición de ley que hoy nos plantea el Grupo Parlamentario Socialista. Pero vaya también por delante un inciso conceptual, esta proposición de ley, el primer párrafo de la que quizá acabe siendo el preámbulo de una futura ley, reza así: La Dirección General de Tráfico tiene, además de las funciones dirigidas a mejorar la seguridad vial y reducir la siniestralidad en las carreteras, todas las relativas a las autorizaciones administrativas reguladas en la legislación de tráfico. Este es el primer párrafo que hoy se nos plantea en la proposición de ley. Desde Convergència i Unió anunciamos que no estamos de acuerdo en que la DGT tenga todas las facultades de autorizaciones administrativas relativas a los conductores. Y una vez más si esto se toma en consideración como espero que hoy va a pasar porque hay una práctica unanimidad de todos los grupos en loar la buena intención de esta proposición de ley vamos a aprovechar la ocasión para que algunas de esas autorizaciones administrativas que hoy corresponden a la DGT puedan corresponder a aquellas otras adminis 14
15 traciones autonómicas que tienen ya competencias en materia de tráfico, como el Gobierno vasco o la Generalitat de Catalunya. Por tanto, es un buen momento, ya que hablaremos de autorizaciones administrativas, para reemprender esa propuesta que hemos venido planteando cada vez que se reforma la Ley de Tráfico y que por tanto entendemos que es necesario hoy dejar sentado. Segundo aspecto. El artículo 93 de la Constitución nos habla de la seguridad jurídica, es un principio constitucional. Dudo mucho que nuestros operadores jurídicos estén satisfechos de cómo estamos regulando las materias de tráfico en los últimos años, pero muy especialmente en los últimos meses. Hace tan solo unas semanas aprobábamos una ley de gran importancia en esta Cámara, la Ley por la que se crea la Oficina Presupuestaria de las Cortes Generales. Pues bien, bajo ese título, Ley por la que se crea la Oficina Presupuestaria de las Cortes Generales, ley reivindicada por todos los grupos de esta Cámara durante diversas legislaturas, se esconde una disposición adicional que vuelve a modificar la Ley de Tráfico para la dirección electrónica vial y dar un plazo nuevo a los ayuntamientos. Esa no es la manera, ir troceando las modificaciones, ahora aprovechando una adicional en la Ley de la Oficina Presupuestaria, hoy a través de otra propuesta, esta ya más específica, relativa a un tema de sentido común, lo ha explicado muy bien el señor Corcuera. Aquí hay un problema de falta de conexión, de que las cancelaciones no llegan al Registro de Vehículos y que aunque se haya realizado ya el pago de un vehículo esa carga financiera va con el vehículo e incluso puede afectar a futuros propietarios o a la propia compraventa del mismo. Por tanto, estamos, señor Corcuera, totalmente de acuerdo con su propuesta. Y aprovechando que es una nueva propuesta que se realiza para modificar esta ley, quiero acabar preguntando: y si, cogiendo terminología vial, hacemos una ITV a la ley, haciendo un repaso general de todos los aspectos que deberíamos de una vez por todas modificar, retomar y dejamos ya ese parcheo constante que estamos realizando? Porque esto en nada ayuda. El otro día profesores de formación vial y gente que está en el ámbito de las autoescuelas me decían: es que constantemente estáis modificando la Ley de Tráfico en temas puntuales. Se les obliga, incluso, a reeditar los manuales, para las personas que se quieren sacar la licencia deben readaptar los test y los manuales. No hace falta tanta modificación; pongámonos de acuerdo. Hay un consenso básico en materia de seguridad vial para modificar aquello que sea necesario y no ir parcheando y realizando modificaciones puntuales como la que hoy vamos a tomar en consideración o como la que se aprobó definitivamente en esa Ley de la Oficina Presupuestaria. Porque que a alguien que quiera saber sobre tráfico le digas que tiene que leer la Ley de la Oficina Presupuestaria de las Cortes Generales induce a error y en nada ayuda a la seguridad jurídica. Por tanto, entre todos deberíamos intentar hacerlo mejor. Muchas gracias, señora presidenta, y muchas gracias al señor Corcuera por la propuesta que hoy nos ha traído. Gracias, señor Jané. Por el Grupo Parlamentario Popular tiene la palabra el señor Souvirón. El señor SOUVIRÓN GARCÍA: Gracias, señora presidenta. Señoras y señores diputados, el Grupo Parlamentario Popular va a votar a favor de la proposición de ley que nos trae esta tarde a debate el Grupo Socialista y lo va a hacer porque nos parece que es bueno para el tráfico jurídico que los registros públicos reflejen con fiabilidad la realidad; es trascendente desde el punto de vista de la seguridad jurídica. Que el Registro de Vehículos que gestiona la Dirección General de Tráfico tenga en cuenta la información relativa a las cargas y gravámenes que puedan recaer sobre aquellos vehículos que puedan ser objeto de transmisión o de cambio de titularidad nos parece que es importante y relevante desde el punto de vista de la mayor certeza y agilidad en toda la tramitación. Quizás por eso la ordenanza que reguló el Registro de venta a plazos de bienes muebles, una orden del Ministerio de Justicia el 19 de julio de 1999, facultó a la Dirección General de los Registros y del Notariado para que mediante un convenio llegara a un acuerdo con la Dirección General de Tráfico para que se conectaran ambos registros. Aquello se materializó en un convenio el 10 de mayo de 2000 y la realidad nos muestra que si bien en lo que se refiere a las anotaciones de constitución de cargas y gravámenes, de hipotecas, de contratos de leasing, de renting o de reserva de dominio ha habido una cierta fluidez y se ha hecho razonablemente bien, no ha pasado lo mismo con la cancelación, que es lo que tratamos de superar en este acto. Eso es lo que nos parece bien y estamos dispuestos a apoyar. Sin duda, en el trámite posterior con las enmiendas correspondientes intentaremos afinar el texto en lo posible. Hay algunas expresiones como lo de solicitar la cancelación de oficio que nos parece que es una contradicción en sus propios términos. Los procedimientos se inician a instancia de parte o de oficio pero no se insta a que se inicien de oficio. También habrá ocasión de ver cómo influye esta norma nueva que logremos consensuar en lo que hace referencia a la Ley de venta a plazos de bienes muebles o de créditos al consumo. Nos parece y estamos de acuerdo en ello que es una buena ocasión para revisar algunos asuntos que pueden estar pendientes en la gestión de la Dirección General de Tráfico en lo que se refiere a los temas de seguridad vial; sin ninguna duda, vamos a utilizar esta norma para intentar que se racionalice la ley, que aquello que hemos visto que es mejorable se mejore y que no se convierta la legislación de seguridad vial en un bosque donde al final aquellos operadores que tienen que interpretarla no 15
16 sepan exactamente dónde está cada una de las normas, con lo cual se complica todo mucho. Como todo tiene su momento y este es el de fijar posición sobre la admisión a trámite o no de la norma, nosotros, el Grupo Popular, como he dicho al principio, vamos a apoyar con nuestro voto la admisión a trámite de la norma y dejamos el debate, que va a ser interesante, para el momento oportuno, que será el de las enmiendas. Muchas gracias, señora presidenta. Muchas gracias, señor Souvirón. PROPOSICIONES NO DE LEY: DEL GRUPO PARLAMENTARIO SOCIA LISTA, RELATIVA AL ESTABLECIMIENTO DE UNA POLÍTICA INDUSTRIAL A LARGO PLAZO QUE CONTRIBUYA A REDEFINIR NUESTRO TEJIDO PRODUCTIVO EN CLAVE DE SOSTENIBILIDAD. (Número de expediente 162/ ) Pasamos al punto III del orden del día, proposiciones no de ley. En primer lugar, la del Grupo Parlamentario Socialista, relativa al establecimiento de una política industrial a largo plazo que contribuya a redefinir nuestro tejido productivo en clave de sostenibilidad. Para defender la proposición no de ley en nombre de su grupo tiene la palabra el señor Alique. El señor ALIQUE LÓPEZ: Muchas gracias, señora presidenta. Señorías, intervengo en representación del Grupo Parlamentario Socialista para defender la proposición no de ley relativa al establecimiento de una política industrial a largo plazo que contribuya a redefinir un tejido industrial que sea mucho más productivo y sostenible. Va en línea precisamente con una de las claves de los Presupuestos Generales del Estado para el año 2011 que ha presentado el Gobierno, que no es otra que afrontar las reformas necesarias para crear una economía más productiva, que genere empleo de calidad y que mejore la competitividad de los mercados internacionales. Yo creo que hoy nadie duda de que la crisis económica y financiera internacional se ha debido a las políticas neoliberales que se llevaron a cabo en los últimos años. Por cierto, una crisis que es la mayor de los ochenta últimos años y que en el caso de España se ha trasladado también a una reducción importante de empleo debido fundamentalmente a las políticas que aplicó el Partido Popular en su día referentes a que prácticamente toda la economía se basaba en el sector inmobiliario. Pero para crear empleo y para diseñar una senda de crecimiento sólida y sostenible es necesario dar más peso al tejido industrial, tanto en términos cuantitativos como cualitativos, y que sea mucho más importante de lo que es ahora. En este momento el tejido industrial español representa un 15 por ciento del PIB frente al 18,1 por ciento que representa en la media de la Unión Europea. Solo por citar algunos países: en Alemania, el 22 por ciento; en Italia, el 18,8 por ciento. Además, tenemos una baja intensidad tecnológica, una escasa orientación hacia el exterior, una menor competitividad y también un reducido tamaño de nuestras empresas. (El señor presidente ocupa la Presidencia.) No obstante, es verdad que el Gobierno socialista en los últimos años ha hecho un esfuerzo muy importante para mejorar esta situación en tres líneas fundamentales. En primer lugar, para mejorar la competitividad industrial de los sectores estratégicos. En este sentido, ha sido muy importante la política industrial de I+D+i hacia esos sectores, tales como el de la automoción o el sector aeroespacial, por citar solo algunos de ellos. Y esa política de I+D+i representará el año que viene un crecimiento de un 17 por ciento en el presupuesto. En segundo lugar, se ha apoyado a nuestras empresas, de manera muy especial a las pequeñas y medianas empresas, para facilitar un crecimiento de empleo y también un crecimiento de su productividad. Y en tercer lugar, se ha apoyado la internacionalización de nuestras empresas y, gracias a ello, en el año 2009 el sector exterior representó el 2,9 por ciento del crecimiento del PIB, como estamos viendo también en los datos que conocemos del primer semestre de este año. Precisamente por ello, para favorecer la internacionalización de las empresas, en el año 2011 se crea un programa específico, un fondo de inversión para favorecer la internacionalización de las empresas españolas. Seguramente todo esto ha contribuido a que después de una importante caída de la actividad industrial en el año 2009, fruto de la crisis económica y financiera internacional, ahora estemos en un momento esperanzador de repunte de la actividad industrial, que en estos meses del año 2010 ha crecido en torno al 1,2 por ciento. Pero es evidente que, al margen de los factores coyunturales, se han puesto de manifiesto las debilidades estructurales que tiene nuestro tejido industrial, a las que es necesario hacer frente para evitar que en un futuro nuestra economía sufra con tanta intensidad los desequilibrios económicos y financieros temporales que ha sufrido ahora, porque cada vez más en un mundo globalizado afectan también a las economías nacionales. Por este motivo, presentamos esta iniciativa en la que pedimos que el Gobierno, en colaboración con los agentes económicos y sociales, con las administraciones públicas implicadas y también con los grupos parlamentarios impulse un plan integral de política industrial a largo plazo que contribuya a cinco objetivos: en primer lugar, mantener la competitividad industrial; en segundo lugar, fomentar la innovación y la I+D+i; en tercer lugar, fomentar el crecimiento y el dinamismo de las pequeñas y medianas empresas; en cuatro lugar, favorecer la internacionalizacion de las empresas españolas y, en quinto lugar, apoyar a los sectores estratégicos, entre otros el sector de la automoción, de manera muy especial el 16
17 vehículo eléctrico, el sector de las energías renovables, de las TIC, y otros sectores estratégicos que son importantes para la recuperación económica y para la creación de empleo. Como ven, señorías, se trata de una iniciativa oportuna, de una iniciativa necesaria que va en la dirección correcta para que nuestro tejido industrial gane competitividad, se abra al exterior y genere empleo de calidad. Por ello pido el apoyo de todos los grupos de esta Cámara a esta iniciativa, anunciándoles que apoyaremos la enmienda que ha presentado el Grupo de Convergència i Unió, que va en la filosofía de la proposición no de ley presentada por el Grupo Parlamentario Socialista, incorpora los sectores tradicionales y también las líneas de apoyo del ICO que ya viene realizando el Gobierno. Por tanto, nos parece que la complementa y la mejora, y en ese sentido se va a incorporar. Muchas gracias. (Aplausos.) El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, señor Alique. Para la defensa de las enmiendas, por el Grupo Catalán tiene la palabra don Josep Sánchez i Llibre. El señor SÁNCHEZ I LLIBRE: Muchas gracias, señor presidente. Nuestro Grupo Parlamentario de Convergència i Unió ha presentado una enmienda que complementa la proposición no de ley presentada por el Grupo Parlamentario Socialista. Desde esta perspectiva, celebramos que el Grupo Parlamentario Socialista haya tenido la sensibilidad de aprobar la enmienda que presenta nuestro grupo, en el sentido de darle más contenido, complementando en algunos aspectos, yo diría que importantes y esenciales, la columna vertebral de lo que tendría que ser el tejido industrial en la próxima década. Por este motivo celebramos esta aprobación en el sentido de que en algunos aspectos planteábamos la necesidad de promover la cooperación sectorial en materia de innovación, aspecto que no reflejaba el documento aprobado entre el Ministerio de Industria y las comunidades autónomas. Entendemos que esta necesidad de promover la cooperación sectorial en materia de innovación no deja de ser un punto relevante en todas estas cuestiones que se han de desarrollar en los próximos diez años. También consideramos importante el necesario apoyo que se tendría que dar a los diferentes sectores industriales de nuestro país desde la perspectiva de incrementar las exportaciones y de incrementar la internacionalización de nuestro tejido productivo. En tercer lugar, también entendíamos que esta iniciativa adolecía de un grave defecto que con la aprobación de nuestra enmienda queda perfectamente clarificado y subsumido, en el sentido de que nosotros entendíamos que nos olvidábamos de sectores industriales muy importantes que, a nuestro juicio, deberían tenerse en cuenta, como podría ser el sector de la biotecnología, de las tecnologías sanitarias y farmacéuticas, de la industria aeroespacial, de la industria agroalimentaria y de la industria química. Con la aceptación de esta propuesta lo resolvemos y no dejamos de lado a algunos sectores industriales importantes, que jugaron un papel decisivo en la transformación que se produjo en España en los años setenta, ochenta y noventa, y que pensamos que también lo han de jugar en la futura reindustrialización y en el cambio de sistema económico que precisa la economía española. Finalmente hay dos aspectos que nos parecen oportunos. Tampoco se hacía ninguna referencia a las llamadas industrias tradicionales y creemos que deberían favorecerse e incrementar al mismo tiempo la competitividad de las mismas. Estas industrias están llamadas a impulsar la salida de la crisis y a mejorar nuestra economía. Al mismo tiempo, es muy difícil plantear con éxito un nuevo sistema productivo de futuro sin tener en cuenta un factor importante del que adolecen nuestras pequeñas y medianas empresas y nuestro tejido industrial en general, como es el aspecto que hace referencia a la financiación. Para dar más viabilidad, solvencia y realismo a esta iniciativa parlamentaria entendíamos que era necesario que en algún punto de la misma pudiéramos incorporar todos aquellos aspectos que hacen referencia a resolver la financiación en todo nuestro tejido industrial. Entendemos que el sector industrial está llamado a desarrollar un papel importante en la reactivación de la actividad económica y en la recuperación de la creación de empleo, siempre que se prioricen en su actividad y productos la innovación, la calidad, la creatividad y la exportación. Creo que estas son las bases para asegurar una industria moderna, competitiva y con fuerte presencia en la economía del siglo XXI. Muchas gracias. El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, señor Sánchez i Llibre. Don Antonio Erias tiene la palabra por el Grupo Popular. El señor ERIAS REY: Señor presidente, señoras y señores diputados, la proposición no de ley que hoy se debate en esta Cámara no deja de ser, a nuestro juicio, un resumen de las cinco directrices del Plan integral de política industrial aprobado en el Consejo de Ministros de 30 de julio de este año y que está desarrollado en el llamado Plan de acción que este jueves debatiremos en la Comisión de Industria. Por ello, entre otras razones que expondré a continuación, presentamos una enmienda de modificación que ofrece, más que intenciones generalistas, concreciones sobre cómo desarrollar con éxito una política industrial que sirva para superar la atonía de nuestra economía y que, gracias a los incentivos de las distintas propuestas que ya presentamos como enmiendas a los Presupuestos Generales del Estado de 2011, se promuevan nuevas oportunidades para los más de 4,5 millones de parados y que las pequeñas y medianas empresas y el tejido productivo español están reclamando. 17
18 La enmienda de modificación presentada por el Partido Popular no solo plantea acciones concretas, sino que se aleja del oportunismo, tratando de dotar de contenido los principios generales de la proposición y separándose del testado que da la impresión que está promoviendo esta proposición no de ley, presentada antes de debatir el jueves el Plan de industria del ministerio. Es más, este plan está enmarcado dentro de la llamada estrategia de economía sostenible pero no dentro del proyecto de ley, ley que está paralizada después de ser presentada para ser tramitada por vía de urgencia en 2009 y que todavía está iniciando el trámite parlamentario, por lo que nos parece un sinsentido que hoy debatamos este asunto. En este sentido proponemos una enmienda que tiene carácter transversal siguiendo, como ya he dicho, lo que ya presentamos a los Presupuestos Generales del Estado. En ese momento solicitábamos medidas mucho más ambiciosas y concretas tanto de política industrial como de política energética, como de internacionalización y de competitividad y que el Grupo Socialista solo supo rechazar, al igual que el plan que hemos presentado este mismo año y que ha corrido la misma suerte. En particular, creemos que es necesario recalcar y enfatizar las medidas de carácter fiscal, financiero, de internacionalización, de competitividad, de formación y de infraestructuras que nuestra economía necesita. Así, en cuanto a medidas de carácter fiscal, vamos a recalcar que es necesario incrementar hasta el 20 por ciento las deducciones por inversiones en I+D+i en el impuesto sobre sociedades; flexibilizar los requisitos necesarios para acogerse a la libre amortización para las empresas que mantengan o creen empleo; recuperar las deducciones para la internacionalización de la empresa española; fomentar los acuerdos de protección recíproca de inversiones y de doble imposición, que son claves para la seguridad jurídica de las empresas españolas que deciden apostar por la internacionalización. Medidas de carácter financiero, como potenciar las sociedades de garantía recíproca ampliando el capital de Cersa para mejorar los avales dirigidos al sector industrial; facilitar que la empresa española pueda mejorar y ampliar su acceso a las garantías que el Cesce ofrece para fortalecer la posición de las compañías en el exterior. Medidas para promover la internacionalización: elaborar un plan de competitividad; potenciar la coordinación entre las secretarías de Estado de Comercio Exterior, las comunidades autónomas y las cámaras de comercio. Medidas de naturaleza económica que sirvan para mejorar la competitividad: en primer lugar, aprobar una ley de unidad de mercado; en segundo lugar, desarrollar un plan nacional de I+D+i coordinado con el programa marco; potenciar el papel estratégico de las tecnologías de la información y la comunicación y orientar ayudas hacia las necesidades del tejido empresarial. Por último, creemos que son necesarias medidas de formación y medidas que sirvan para mejorar las infraestructuras. Por lo tanto, hay que llevar a cabo un programa de captación de talento emprendedor para que se arraiguen en España nuevas empresas innovadoras. Señoría, este es un conjunto de medidas concretas que a diferencia de lo que el PSOE nos trae aquí en esta proposición no de ley servirían, si se pusieran en práctica, para mejorar las oportunidades del tejido productivo y de los desempleados en España. Muchas gracias. (Aplausos.) El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, señor Erias. Por el Grupo Mixto tiene la palabra el señor Jorquera. El señor JORQUERA CASELAS: Gracias, señor presidente. Señorías, voy a ser muy breve, dado que el Bloque Nacionalista Galego no ha presentado enmiendas a esta proposición no de ley. Quiero anunciar nuestro apoyo a la misma. Tiene contenidos de carácter tan genérico que es muy difícil diferir de ellos. Estamos de acuerdo con los contenidos de esta proposición no de ley y con los análisis que hace el Gobierno respecto a la necesidad de fortalecer el sector industrial por considerar que este sector es clave para modificar el patrón de crecimiento, que ha tenido una incidencia muy importante en la crisis económica que estamos padeciendo. Coincidimos en que el sector industrial contribuye a generar empleo más estable y de mayor calidad; contribuye a aportar valor añadido al proceso productivo, algo fundamental para cambiar los pilares del patrón de crecimiento, y contribuye a equilibrar la balanza comercial. De hecho, la experiencia demuestra que países con un desarrollo industrial importante se están mostrando más resistentes en esta crisis económica. Quizás uno de los graves errores fue no tener en cuenta que un sector de servicios próspero tiene que sustentarse, para no ser un gigante con pies de barro, en un sector secundario sólido. En ese sentido, coincidimos con la necesidad de favorecer la eficiencia energética, la innovación, de apoyar a las pequeñas y medianas empresas y favorecer su mayor dimensionamiento y con la necesidad de impulsar la internacionalización. En cualquier caso, aunque coincidamos con los contenidos generales de esta proposición no de ley, lo que muchas veces no observamos es una congruencia entre la práctica, entre la política real del Gobierno, y los principios que se invocan a la hora de diseñar las estrategias industriales de futuro. Podríamos poner como ejemplo la tendencia que observamos en el Gobierno a darle un carácter meramente marginal, incluso como un sector a extinguir, a la construcción naval que, como ustedes saben, tiene un peso muy importante en Galicia tanto en su aportación al producto interior bruto como en la generación de empleo. Esa inhibición con respecto al sector naval ha tenido distintas manifestaciones a lo largo de esta legislatura como la inhibición del Gobierno ante el veto que impide recuperar un astillero para nosotros estratégico como es el astillero de Fene o incluso las resistencias a 18
19 que Pymar avalase a la factoría de Vulcano para que pudiese atender a su cartera de pedidos, y estamos hablando de otro astillero fundamental en el tejido productivo gallego. Quiero recordarles que la construcción naval reúne todas las características a las que el propio Gobierno apela para enfatizar la necesidad de apostar por dimensionar mejor el sector industrial, genera empleo, favorece el desarrollo de I+D+i y contribuye a equilibrar la balanza comercial, por no hablar de la importancia estratégica que tiene el transporte marítimo por mercancías y el extraordinario potencial de desarrollo que tienen nuevos nichos de mercado, como el mercado offshore. Como no observamos congruencia a la hora de apelar a la necesidad de apostar por una estrategia energética sostenible tanto desde el punto de vista económico como medioambiental y después promulgar decretos como el del carbón, que entendemos que es totalmente incongruente con esta apelación, aparte de afectar muy negativamente a las industrias energéticas radicadas en Galicia. No obstante, pese a esa discrepancia con la política práctica que en muchos temas desarrolla el Gobierno, coincidimos con la formulación genérica de esta proposición no de ley y, por tanto, manifiesto el apoyo del BNG a la misma. Muchas gracias. El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, señor Jorquera. Por el Grupo de Esquerra Republicana tiene la palabra don Francesc Canet. El señor CANET I COMA: Gracias, presidente. Señorías, desde el Govern de la Generalitat ya se hicieron aportaciones al Plan integral de política industrial 2020 a raíz de la conferencia sectorial y, por tanto, en la misma línea anuncio el voto favorable de nuestro grupo y las reflexiones van a ser prácticamente las mismas que se han hecho llegar para el Plan integral de política industrial El conjunto de economías mundiales se enfrenta a grandes retos estructurales derivados de la globalización, del cambio tecnológico acelerado, de la creciente importancia de la sostenibilidad y la presión sobre los recursos naturales y de la incorporación del conocimiento en todos los ámbitos económicos y sociales. La necesidad de superar estos retos se está produciendo en un momento de cambio de modelo productivo, aquellas empresas que no basen su competitividad en nuevas maneras de producir más eficientes, más respetuosas con el medio ambiente, más intensivas en conocimiento y tecnológicamente avanzadas difícilmente podrán sobrevivir en un escenario de fuerte crisis económica global. Ante estos cambios estructurales, y en la medida en que la industria es el sector pionero en la innovación tecnológica, en la internacionalización, en la racionalización de procesos, en el impulso de la calidad, en el respeto al medio ambiente y en la seguridad en el trabajo, es preciso considerar que la actividad industrial asume un papel central y estratégico para nuestra economía a la hora de avanzar decididamente en el cambio de modelo productivo y en el proceso de transición hacia una economía del conocimiento. En este contexto, el plan debería conseguir que España se convierta en el horizonte 2020 en un referente en cuanto a la inversión productiva, a la creación de empleo de calidad y al desarrollo sostenible. Para ello las actuaciones deben ir encaminadas a acelerar la adaptación de la actividad industrial y de los servicios dirigidos a la producción, a los cambios estructurales con el fomento de la innovación, el valor añadido, la atracción de inversiones y la mejora continua de la productividad del tejido empresarial. Teniendo en cuenta que la empresa es el centro de la actividad económica y que el progreso va estrechamente ligado a la capacidad de emprender, a la innovación y a la asunción de riesgos, los principios generales que, a nuestro juicio, deberían impulsar el plan industrial son: en primer lugar, no ser intervencionistas las empresas deber ser las que lleven la iniciativa, mientras que la tarea del Gobierno es apoyar, facilitar la actividad y acompañar a las empresas en su adaptación al cambio de modelo industrial ; en segundo lugar, ser selectivos los recursos de la política industrial se deberían concentrar en proyectos específicos con capacidad de arrastre para el conjunto de la economía ; y, en tercer lugar, estar alineados con las políticas de la Unión Europea, especialmente las industriales. La política industrial debe ser coherente con la renovada estrategia de Lisboa y con la nueva política industrial europea. Confiando en que así se lleve a cabo este plan integral, anunciamos ya nuestro voto favorable. Muchas gracias. El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, señor Canet. Señor Alique, acepta su señoría alguna enmienda para la votación? El señor ALIQUE LÓPEZ: Sí, la de Convergència i Unió. El señor PRESIDENTE: Muchas gracias. DEL GRUPO PARLAMENTARIO POPULAR EN EL CONGRESO, RELATIVA A LA ME JORA DE LA TRANSPARENCIA DE LA IN FORMACIÓN SOBRE LAS CUENTAS DEL SECTOR PÚBLICO EMPRESARIAL Y FUNDA CIONAL, ASÍ COMO SOBRE LOS DIFEREN TES MECANISMOS DE ENDEUDAMIENTO EXTRAPRESUPUESTARIO. (Número de expediente 162/ ) El señor PRESIDENTE: Pasamos a examinar la proposición no de ley del Grupo Parlamentario Popular en el Congreso relativa a la mejora de la transparencia 19
20 de la información sobre las cuentas del sector público empresarial y fundacional, así como sobre los diferentes mecanismos de endeudamiento extrapresupuestario. Doña Fátima Bánez tiene la palabra para defenderla. La señora BÁÑEZ GARCÍA: Muchas gracias, señor presidente. Señorías, la política presupuestaria y fiscal siempre ha sido fundamental como instrumento de política económica y lo es más en estos momentos en los que se requieren importantes esfuerzos de consolidación fiscal, que resultan además determinantes porque serán puntos de referencia en la valoración del riesgo que hacen los mercados y el resto de los agentes económicos sobre nuestro país. El pasado fin de semana en la reunión de los ministros europeos con motivo del paquete de ayuda a Irlanda por valor de millones de euros, la vicepresidenta segunda del Gobierno se mostró satisfecha por lo bien que han sido acogidas por los homólogos europeos las medidas de transparencia para las comunidades autónomas y las entidades financieras. Pues bien, la iniciativa que presentamos esta tarde ahonda en esa línea de transparencia, afecta directamente a los diferentes niveles de pasivos del sector público y va a permitir en última instancia que se liberen recursos del sector público al sector privado. Señorías, los datos son concluyentes: en España hay, entre empresas públicas, fundaciones y consorcios, más de entidades. Es un número elevado que corresponde no solo al Estado, sino también a los entes territoriales, a las comunidades autónomas y a las corporaciones locales. El uso masivo de estas entidades tiene como fin, entre otras cosas, poder eludir en muchos casos las restricciones impuestas al endeudamiento público por el Pacto de estabilidad y crecimiento y también por la Ley de Estabilidad Presupuestaria, puesto que, como ustedes saben, esos pasivos no computan dentro de lo que se denomina deuda pública. Estamos, por tanto, ante un endeudamiento que podríamos llamar extrapresupuestario. Un dato que puede ponernos en la pista de lo que ha sido el uso continuado de este endeudamiento se encuentra sin duda en la evolución del número de empresas públicas y en la evolución de la deuda de esas empresas públicas. Estamos hablando de que la deuda de esas empresas ha pasado de millones de euros a finales de 2004 a millones en el segundo trimestre de Señorías, supone nada más y nada menos que un incremento en términos brutos de millones de euros en seis años; un crecimiento, por tanto, del 200 por ciento. Este enorme aumento ha llevado a que el peso de la deuda de las empresas públicas con respecto al PIB se haya más que duplicado, situándose en el 5 por ciento del PIB. Es cierto que de este crecimiento no se libra ninguna de las administraciones públicas españolas, pero también es cierto que es la Administración Central del Estado la que más ha crecido desde Señorías, en 1996 la deuda de las empresas públicas estatales era ligeramente superior a los millones de euros y a finales de 2004 llegó a los millones de euros; es decir, se redujo en ocho años en un 35 por ciento gracias a la gestión y a los gobiernos del Partido Popular. Y qué tenemos que decir hoy? Tenemos que decir que en el segundo trimestre de 2010 la deuda de las empresas públicas estatales ha superado ya los millones de euros, lo que supone en los últimos seis años un incremento notable de más de millones de euros, un crecimiento aproximado del 184 por ciento. Es decir, en los últimos seis años, con gobiernos de Zapatero, hemos recorrido el camino contrario, ha subido el endeudamiento de las empresas públicas estatales. Señorías, en los tiempos que corren hay que dar ejemplo, como hicieron los gobiernos del Partido Popular. No se puede seguir manteniendo ese ritmo de crecimiento del endeudamiento de las empresas públicas. No tiene ningún sentido que en un momento en el que se precisa mayor transparencia de las cuentas públicas, cuando los mercados están pendientes de lo que hacemos en este país, nos dediquemos a ampliar y a aumentar el endeudamiento extrapresupuestario. Si esto se mantiene así, si esta senda no se frena, la credibilidad de la economía estará en riesgo y, además, se elevarán las dudas sobre la solvencia de España. Quiero destacar también esta tarde que los datos de los que disponemos no son iguales. Los datos que tiene el Banco de España y los que he comentado con anterioridad se centran únicamente en las empresas públicas. Sin embargo, las fundaciones y los consorcios no figuran entre la información que tiene el Banco de España. Es decir, desconocemos datos oficiales de más de entidades públicas, y esto también debemos corregirlo. El sector público empresarial en su conjunto debe rendir cuentas y debe ser transparente, por eso lo pedimos esta tarde. Asimismo, hemos conocido hace pocas fechas que la Intervención General de la Administración del Estado ha encontrado en la supervisión de las cuentas anuales de 2008 que el 30 por ciento de las 225 empresas y fundaciones supervisadas tenían problemas, tenían irregularidades contables. De eso también nos tenemos que preocupar, de que se expliquen y de que se depuren las responsabilidades pertinentes. Señorías, todo lo anteriormente explicado pone de manifiesto la urgencia que tiene nuestro país de iniciar una profunda reforma del sector público estatal; una reforma esencial para el funcionamiento de nuestra economía, pero, sobre todo, para aumentar la credibilidad tanto a nivel nacional como internacional de nuestras empresas y de nuestro sector público. Estas medidas que se plantean esta tarde en la iniciativa del Grupo Popular pretenden también liberar recursos de la Administración pública, después de hacer un esfuerzo de austeridad, que tienen que ir sincera y claramente al sector privado, porque el sector privado con mayor liquidez y mayores recursos tiene que ser la palanca verdadera del crecimiento económico y del empleo de 20
PLENO ORDINARIO 23 DE SEPTIEMBRE DE 2009 PNL ARALAR CANTERA ZALLOVENTA (ENMIENDAS EB, PP Y PSE)
PLENO ORDINARIO 23 DE SEPTIEMBRE DE 2009 PNL ARALAR CANTERA ZALLOVENTA (ENMIENDAS EB, PP Y PSE) Gracias Presidenta, buenos días, Por comenzar situándonos, empezaremos diciendo que la Cantera de Zalloventa