Source: https://dejure.org/dienste/vernetzung/rechtsprechung?Gericht=VGH%20Bayern&Datum=14.03.2017&Aktenzeichen=22%20B%2017.12
Timestamp: 2019-09-19 13:35:21
Document Index: 296830880

Matched Legal Cases: ['Art. 6', 'Art. 9', 'Art. 4', 'Art. 11', 'Art. 6', 'Art. 5', 'Art. 9', '§ 1', '§ 2', '§ 3', '§ 64', 'Art. 6', 'Art. 9', '§ 42', '§ 1', '§ 2', '§ 3', '§ 44', '§ 45', '§ 42', 'Art. 6', 'Art. 9', 'EuG', 'Art. 4', 'Art. 4', 'Art. 11', 'Art. 9', '§ 44', '§ 44', 'Art. 9', '§ 42', 'EuG', '§ 47', '§ 47', 'Art. 14', '§ 7', '§ 44', 'Art. 9']

VGH Bayern, 14.03.2017 - 22 B 17.12 - dejure.org
https://dejure.org/2017,8266
VGH Bayern, 14.03.2017 - 22 B 17.12 (https://dejure.org/2017,8266)
VGH Bayern, Entscheidung vom 14.03.2017 - 22 B 17.12 (https://dejure.org/2017,8266)
VGH Bayern, Entscheidung vom 14. März 2017 - 22 B 17.12 (https://dejure.org/2017,8266)
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AK Art. 6 Abs. 1 Buchst. a, b, Art. 9 Abs. 2, Abs. 3; VwGO § ... 42 Abs. 2; RL (EU) 92/2011 Art. 4, Art. 11 Abs. 1; RL (EWG) 43/92 Art. 6 Abs. 3; RL (EG) 147/2009 Art. 5 Buchst. a), Art. 9 Abs. 1; UmwRG § 1 Abs. 1 S. 1, § 2 Abs. 1; UVPG § 3 Abs. 1 S. 1; BNatSchG § 64
Klagebefugnis eines anerkannten Umweltverbands für Anfechtungsklage gegen die immissionsschutzrechtliche Genehmigung einer Windkraftanlage
Klagebefugnis eines anerkannten Umweltverbands gegen eine immissionsschutzrechtliche Genehmigung zur Errichtung und zum Betrieb einer Windkraftanlage; Gewährung einer Ausnahme vom artenschutzrechtlichen Tötungsverbot bzgl. Baumfalkenvorkommens
Art. 6 Abs. 1 Buchst. a und b, Art. 9 Abs. 2 und Abs. 3 AK, § 42 Abs. 2 VwGO, § 1 Abs. 1 Satz 1, § 2 Abs. 1 UmwRG, § 3 Abs. 1 Satz 1 UVPG, § 44 Abs. 1 Nr. 1, § 45 Abs. 7 Satz 1 Nr. 5, Satz 2 BNatSchG
Umweltrecht, Verwaltungsprozessrecht: Keine Klagebefugnis eines Umweltverbands aus § 42 Abs. 2 VwGO | Klagebefugnis eines anerkannten Umweltverbands für Anfechtungsklage gegen die im-missionsschutzrechtliche Genehmigung einer Windkraftanlage; Ausnahme vom ...
Klagebefugnis eines anerkannten Umweltverbands für Anfechtungsklage gegen die immissionsschutzrechtliche Genehmigung einer Windkraftanlage; Ausnahme vom artenschutzrechtlichen Tötungsverbot für eine besonders geschützte Vogelart; keine Anwendbarkeit von Art. 6 Abs. 1 ...
VG München, 27.09.2016 - M 1 K 15.2013
NVwZ-RR 2017, 554
vgl. im Ergebnis VGH München, Urteil vom 14. März 2017 - 22 B 17.12 -, juris Rn. 41 f.
Eine Auslegung über die Grenzen richterlicher Rechtsfortbildung fordere das Europarecht nicht (…a. a. O. Rn. 36) und in Art. 9 Abs. 3 Aarhus-Konvention sei mangels dessen unmittelbarer Anwendbarkeit keine derartige Norm zu sehen, die das "Wie" verbindlich festlege (in diesem Sinne auch BayVGH, Urteil vom 14.03.2017 - 22 B 17.12 - juris Rn. 36 unter Verweis auf EuGH…, Urteil vom 13.01.2015 - C-401/12 P u.a. - juris Rn. 59).
Denn Art. 4 Abs. 1 und 2 UVP-RL bestimmt, dass es Sache der Mitgliedstaaten ist, für Vorhaben, die Art. 4 Abs. 2 i. V. m. Anhang II der UVP-RL (hier: Ziff. 3 Buchst. a) der Anlage II) unterfallen, zu bestimmen, ob das Projekt einer Prüfung gemäß den Artikeln 5 bis 10 unterzogen werden muss (in diesem Sinne auch BayVGH, Urteil vom 14.03.2017 - 22 B 17.12 - juris Rn. 24;… auch das Bundesverwaltungsgericht - Beschluss vom 25.04.2018 - 9 A 16.16 - juris Rn. 61 - hat jüngst noch einmal den Gestaltungsspielraum der Mitgliedstaaten hinsichtlich der Umsetzung von Art. 11 Abs. 1 UVP-RL und Art. 9 Abs. 3 Aarhus-Konvention betont).
Auf eine drittschützende Wirkung i. S. d. Schutznormtheorie kann es - all dies zugrunde gelegt - dann nicht mehr ankommen (in diesem Sinne wohl auch Klinger, NVwZ 2018, 225 (231 f.); ebendies zumindest eingeschränkt noch fordernd BayVGH, Urteil vom 14.03.2017 - 22 B 17.12 - juris Rn. 40, 42, ablehnend insoweit in Bezug auf § 44 Abs. 1 BNatSchG; wie hier VG Berlin, Urteil vom 18. April 2018 - VG 11 K 216.17 - ZUR 2018, 497 (499 f.)).
Die betreffenden Regelungen - insbesondere auch § 44 BNatSchG - besitzen keinen drittschützenden Charakter, wie der Verwaltungsgerichtshof u.a. im Urteil vom 14. März 2017 - 22 B 17.12 - (…juris Rn. 40) näher ausgeführt hat (…vgl. auch OVG RhPf, B.v. 8.5.2019 - 8 B 10483/19.OVG - juris Rn. 26;… OVG NRW, B.v. 30.3.2017- 8 A 2915/15 - juris Rn. 45 ff.).
Art. 9 Abs. 3 AK ist keine gesetzliche Bestimmung im Sinne des § 42 Abs. 2 Hs. 1 VwGO, da diese Bestimmung nicht unmittelbar anwendbar ist, sondern die Durchführung und Wirkung vom Erlass eines weiteren Rechtsakts abhängen (BVerwG…, Urteil vom 05. September 2013 - 7 C 21.12 -, Rn. 37; Urteil vom 18. Dezember 2014 - 4 C 35.13 -, juris; ebenso BayVGH, Urteil vom 14.03.2017 - 22 B 17.12 -, juris; Oberverwaltungsgericht des Landes Sachsen-Anhalt…, Beschluss vom 03. Januar 2017 - 2 M 118/16 - Rn. 15, juris; vgl. dazu auch EuGH…, Urteil vom 08. März 2011 Rs. C-240/09, Rn. 45, 52).
Nach Auffassung der Kammer setzt die Figur des prokuratorischen Klagerechts demnach ein subjektives Recht einer natürlichen Person voraus (ebenso BVerwG, Urteil vom 12. November 2014 - 4 C 34.13 -, BVerwGE 150, 294-307; BayVGH, Urteil vom 14. März 2017 - 22 B 17.12; OVG Lüneburg…, Urteil vom 25. Mai 2016 - 4 KN 154/13 -, juris, Rn. 53; Lau, NVwZ 2014, 637;… Jarass, BImSchG, 12. Auflage 2017, § 47 Rn. 61a; a.A. BayVGH…, Urteil vom 28. Juli 2016 - 14 N 15.1870 -, juris, Rn. 45; Schlacke, DVBl. 2015, 929; Bunge ZUR 2014, 3).
Mit dem Bayerischen Verwaltungsgerichtshof (Urt. v. 14.3.2017 - 22 B 17.12 -, GewArch 2017, 253 ff., hier zitiert nach juris, Rn. 29 ff.) vermag der Senat auch nicht zu erkennen, dass sich aus der Rechtsprechung des Gerichtshofs der Europäischen Union für die vorliegende Fallgestaltung etwas Anderes ergäbe.
95 Nach Auffassung der Kammer setzt die Figur des prokuratorischen Klagerechts demnach ein subjektives Recht einer natürlichen Person voraus (ebenso BVerwG, Urteil vom 12. November 2014 - 4 C 34.13 -, BVerwGE 150, 294-307; BayVGH, Urteil vom 14. März 2017 - 22 B 17.12; OVG Lüneburg…, Urteil vom 25. Mai 2016 - 4 KN 154/13 -, juris, Rn. 53; Lau, NVwZ 2014, 637;… Jarass, BImSchG, 12. Auflage 2017, § 47 Rn. 61a; a.A. BayVGH…, Urteil vom 28. Juli 2016 - 14 N 15.1870 -, juris, Rn. 45; Schlacke, DVBl. 2015, 929; Bunge ZUR 2014, 3).
Dessen Schutz liegt ausschließlich im öffentlichen Interesse, so dass die Unterschutzstellung bezogen auf das Eigentumsrecht des Antragstellers aus Art. 14 Abs. 1 GG ihm keine besondere Rechtsposition vermittelt (für die naturschutzrechtliche Unterschutzstellung: OVG Sachsen-Anhalt…, Beschluss vom 16.04.2018 - 2 L 114/16 -, juris, Rn. 11; für eine naturschutzrechtliche Ausbringungsgenehmigung nach § 7 Abs. 2 Nr. 3 BNatSchG; für artenschutzrechtliche Verbotstatbestände nach § 44 Abs. 1 BNatSchG: BayVGH, Urteil vom 14.03.2017 - 22 B 17.12 - juris, Rn. 40;… Beschluss vom 25.08.2016 - 22 ZB 15.1334 - juris, Rn. 64).
Für Vorhaben, das wie vorliegend nur die Errichtung einer einzigen Windenergieanlage vorsieht, besteht nach nationalem Recht keine UVP-Pflicht (vgl. VGH München, Urt. v. 14.03.2017 - 22 B 17.12. -, NVwZ-RR 2017, 554 - zitiert nach juris Rn. 20 f.;… Beschl. v. 27.11.2017 - 22 CS 17.1574 -, juris Rn. 27 ff.; Beschl. v. 29.12.2016 - 22 CS 16.2162 -, juris).
Ein Verbandsklagerecht des Antragstellers ergibt sich nach den zutreffenden Erwägungen des Verwaltungsgerichts auch nicht aus einer unmittelbaren Anwendung von Art. 9 Abs. 3 AK (vgl. auch VGH München, Urt. v. 14.03.2017 - 22 B 17.12 - NVwZ-RR 2017, 554 - zitiert nach juris Rn. 33 ff.;… BVerwG, Urt. v. 05.09.2013 - 7 C 21.12 -, BVerwGE 147, 312 - zitiert nach juris Rn. 30 ff.;… jetzt auch gegenüber der früheren Rechtsprechung des Gerichts OVG Münster, Urt. v. 11.12.2017 - 8 A 926/16 -, zitiert nach juris).
Die Klage des Beigeladenen entfalte aufschiebende Wirkung, obwohl sie nach der im Urteil des Bayerischen Verwaltungsgerichtshofs vom 14. März 2017 (22 B 17.12 - NVwZ-RR 2017, 554) zum Ausdruck gebrachten Rechtsauffassung unzulässig sei.
Er geht dort in Übereinstimmung mit dem Verwaltungsgericht und anknüpfend an das Urteil des Bayerischen Verwaltungsgerichtshofs vom 14. März 2017 (22 B 17.12 - NVwZ-RR 2017, 554) davon aus, dass die Klage des Beigeladenen im Zeitpunkt ihrer Erhebung wegen fehlender Klagebefugnis zwar unzulässig gewesen sei, sie aber gleichwohl den Eintritt der Bestandskraft des angefochtenen Bescheids gehemmt habe.