Source: https://mfiles.pl/pl/index.php/Dyrektywa
Timestamp: 2020-07-04 20:25:35+00:00
Document Index: 37828917

Matched Legal Cases: ['art. 288', 'art. 294', 'art. 263', 'art. 264', 'art. 263', 'art. 277']

﻿ Dyrektywa – Encyklopedia Zarządzania
Dyrektywa - jest aktem prawnym Unii Europejskiej, stanowiącym jeden z wtórnych źródeł prawa wspólnotowego.
Ma charakter wiążący, jednakże nie posiada charakteru normatywnego, wobec czego obowiązuje wyłącznie adresatów Dyrektywa definiuje cel, ale wybór środków, jakimi ten cel ma być osiągnięty, pozostawia krajom, do których jest skierowana.
Wydawana jest najczęściej w toku zwykłej procedury ustawodawczej. Jednak mogą ją wydać również Rada jak i Komisja działając samodzielnie. Dyrektywa jest wymieniona w art. 288 TfUE jako źródło prawa pochodnego. Zalecenia zawarte w dyrektywach najczęściej skierowane są bezpośrednio do wszystkich państw należących do UE. Jednakże, możliwe jest zaadresowanie dyrektywy do konkretnych krajów. W obu tych przypadkach obowiązuje zasada implementacji, czyli włączenia postanowień wynikających z dyrektywy do wewnętrznego prawa państwa członkowskiego. (Kenig - Witkowska M.M. (red.), 2015)
Dyrektywa to jeden z najbardziej powszechnych instrumentów prawnych jakimi dysponuje Unia Europejska, który służy do wprowadzenie na obszar wspólnoty jednolitego systemu prawnego. W większości przypadków termin określany przez dyrektywę wynosi 1-3 lat. Dyrektywy unijne służą koordynacji, ujednolicaniu aktów prawnych, które powinny dążyć do realizacji celów wspólnotowych, a tym samym ma moc uchylania, bądź zmian, obowiązującego prawa państwowego. Jest to powód, wedle którego dyrektywy określane są mianem aktów dokonujących harmonizację prawa. (Cała-Wacinkiewicz E., 2009)
Członkowie wspólnoty mają dwie możliwości dotyczące ujednolicania systemu prawnego na obszarze całej wspólnoty. Mogą zmieniać obowiązujące już przepisy lub wprowadzać całkowicie nowe. (Cała-Wacinkiewicz E., 2009)
Komisja Europejska obserwuje proces wprowadzania poszczególnych dyrektyw, aczkolwiek wyniki tych badań nie odzwierciedlają faktycznego stanu rzeczy, ponieważ mają charakter wyrywkowy i losowy. Brak realizacji dyrektywy jest naruszeniem obowiązku, jaki został nałożony na państwo członkowskie, który mówi o wykonywaniu oraz stosowaniu się do zobowiązań traktatowych. (Cini M., 2007)
Szczególne znaczenie mają dyrektywy wydane w zakresie unormowań związanych z ochroną konsumenta oraz ochroną środowiska. W zależności od celu jaki ma być osiągnięty dzięki przepisom zawartym w dyrektywie mogą być one bardziej ogólne bądź szczegółowe. Ma to uzasadnienie w zasadzie pomocniczości UE, oraz w tym że co do zasady państwa członkowskie posiadają swobodę decyzji w wyborze odpowiednich środków za pomocą których mają osiągnąć cel wskazany w danej dyrektywie. Wolność ta jest ograniczona przez regułę iż środki te powinny zapewnić pełną skuteczność przepisów implementowanych. Istnieją od tej reguły wyjątki nazywane "postanowieniami opcyjnymi". Możliwość powołania się bezpośrednio na przepisy dyrektywy w postępowaniu przed sądem państwowym jest możliwe jedynie w drodze wyjątku. (Kenig - Witkowska M.M. (red.), 2015)
Zwykła procedura ustawodawcza, według której najczęściej wydawane są dyrektywy, uregulowana jest szczegółowo w art. 294 TfUE. Podstawą jej działania jest wspólne uchwalanie aktów prawnych przez dwa organy unijne: Parlament Europejski i Radę. Na mocy Traktatu Lizbońskiego procedura ta jest stosowana w odniesieniu do 85 dziedzin. (Kenig - Witkowska M.M. (red.), 2015)
Skarga na nieważność
Istnieje możliwość zaskarżenia dyrektywy. Prawo to uregulowane jest w art. 263 oraz art. 264 TfUE. Uprawnionymi do złożenia skargi są zarówno "podmioty uprzywilejowane", m.in. państwa należące do UE jak i osoby prawne oraz fizyczne nazywane "podmiotami nieuprzywilejowanymi". Dla grupy "podmiotów nieuprzywilejowanych" nie istnieje wymóg posiadania obywatelstwa unijnego, bądź posiadania siedziby na terenie UE. Pozwanymi są organy, które wydały dyrektywę. Aby akt prawny mógł być uznany za nieważny musi spełnić jedną z przesłanek z akapitu 2 art. 263 TfUE. Termin w jakim skarga winna być wniesiona to dwa miesiące. Bieg terminu liczony jest od momentu publikacji aktu na który podmiot uprawniony chce złożyć skargę. W wyniku skargi Trybunał Sprawiedliwości może być zarówno zdecydować się na oddalenie powództwa jak i na wydanie orzeczenia o nieważności. Jest to orzeczenie o charakterze konstytutywnym oznacza to, że wyrok musi się uprawomocnić aby skutek nieważności wystąpił. (Kenig - Witkowska M.M. (red.), 2015)
Bezprawność dyrektywy
Jest to instytucja z art. 277 TfUE. Postępowanie o bezprawność nie może być jednak wszczęte jedynie na podstawie tego przepisu. Zarzut podnoszony z tego artykułu ma charakter dodatkowy. Postanowienie w tej sprawie może wydać zarówno Sąd jak i Trybunał Sprawiedliwości. Skutkiem orzeczenia o bezprawności jest traktowanie aktu tak jakby nie wywoływał on skutków prawnych w danym sporze. (Kenig - Witkowska M.M. (red.), 2015)
Przykłady dyrektyw
Dyrektywa o ochronie wynagrodzeń
Dyrektywa o podróżach opłaconych ryczałtem
Dyrektywa o przejrzystości
Dyrektywa o równouprawnieniu
Dyrektywa o warzywach
Dyrektywa Studencka
Dyrektywa telewizyjna
Bainbridge T. (1998), Teasdale A., Leksykon UE, Platan, Kraków
Bieliński J.(2005), Strategia Lizbońska a konkurencyjność Gospodarek, Wyd. Cedetu, W-wa
Bokajło W., Dziubko K.(2005), UE- Leksykon Integracji, Wyd. Europa, W-wa
Borowiec J., Wilk K.(1997), Teoria i praktyka europejskiej integracji gospodarczej, Wyd. AE im. Oskara Langego, Wrocław
Cała-Wacinkiewicz E. (2009), Podstawy systemu prawa międzynarodowego: pytania, testy, kazusy, tablice, Wydawnictwo C. H. Beck, Warszawa
Cini M. (2007), Unia Europejska:organizacja i funkcjonowanie, Polskie Wydawnictwo Ekonomiczne, Warszawa
Emmert F., Morawiecki M. (2001), Prawo europejskie, Wydawnictwo Naukowe PWN, Warszawa
Głąbicka K., Grewiński M.(2003), Europejska Polityka Regionalna, Elipsa, W-wa
Kamela-Sowińska A. (2015), Tajemnica przedsiębiorstwa a dyrektywa Unii Europejskiej o ujawnianiu informacji niefinansowych Zeszyty Naukowe Uniwersytetu Szczecińskiego nr 854
Kenig - Witkowska M.M. (red.) (2015),Prawo instytucjonalne Unii Europejskiej, Wydawnictwo C.H.Beck, Warszawa
Nowak E. (2014) Ujawnianie informacji w sprawozdaniach finansowych a wielkość jednostki gospodarczej w świetle nowej dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady Zeszyty Naukowe Uniwersytetu Szczecińskiego nr 802
Rydło M.J.(2003), Wyzwania Konkurencyjności- strategia Lizbońska w poszerzonej Europie, WEMA, W-wa
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej(2012)
Wojtaszczyk K. A., Jakubowski W. (2012), Europeistyka: podręcznik akademicki tom 1, Wydawnictwo Naukowe PWN, Warszawa
Wróbel M. (2016) Raportowanie Społecznej Odpowiedzialności w Polsce w świetle unormowań dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/95/UE ZN WSH Zarządzanie 2016 (2), s. 83-94
Autor: Ewa Komorowska, Magdalena Słowińska, Anna Warchoł
Źródło: „https://mfiles.pl/pl/index.php?title=Dyrektywa&oldid=109583”