Source: http://interpretacja-podatkowa.pl/interpretacja/pokaz/1-_podatek-od-towarow-i-uslug-oraz-podatek-akcyzowy_/2-podatek-od-towarow-i-uslug/280-odliczenie-i-zwrot-podatku.-odliczanie-czesciowe/281-odliczenie-i-zwrot-podatku/282-odliczenie-podatku/116197-drogi-gminne.html
Timestamp: 2019-08-20 04:01:39+00:00
Document Index: 109980390

Matched Legal Cases: ['art. 14', 'art. 7', 'art. 86', 'art. 15', 'art. 114', 'art. 119', 'art. 120', 'art. 124']

Gmina nie będzie miała możliwości do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego | Interpretacje podatkowe
/interpretation/print/interpretacja-podatkowa-116197Drukuj
Gmina nie będzie miała możliwości do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego związanego z budową drogi.
Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2005r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz § 2 i § 5 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770 ze zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Katowicach działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy, przedstawione we wniosku z dnia 26 stycznia 2009r. (data wpływu 28 stycznia 2009r.), o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie możliwości odliczenia podatku VAT w całości lub części, zawartego w fakturach dotyczących realizacji inwestycji pt. „Budowa infrastruktury technicznej dla terenów inwestycyjnych – budowa drogi” – jest prawidłowe.
W dniu 28 stycznia 2009r. wpłynął ww. wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie możliwości odliczenia podatku VAT w całości lub części, zawartego w fakturach dotyczących realizacji inwestycji pt. „Budowa infrastruktury technicznej dla terenów inwestycyjnych – budowa drogi”.
Zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty obejmujących zadania z zakresu gminnych dróg należy do zadań własnych gminy (art. 7 ust 1 pkt 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym – t. j. Dz. U z 2001 roku Nr 142, poz. 1591 ze zm.). Gmina w roku 2009 zamierza realizować inwestycję pn. „Budowa infrastruktury technicznej dla terenów inwestycyjnych – budowa drogi" w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa 2007 – 2013.
Przebudowa dotyczy 3 dróg gminnych stanowiących jednolity ciąg drogowy: ul. P. (począwszy od miejsca, w którym kończy się ciągnąca od skrzyżowania z ul. P. (droga powiatowa) nawierzchnia asfaltowa ul. P., do skrzyżowania z ul. S.), ul. S. oraz ul. P. (przedłużenie ul. S.). Drogi gminne zlokalizowane są w południowo – zachodniej części miejscowości. Odcinek dróg, na których planuje się w ramach Projektu położyć nową, nawierzchnię z betonu asfaltowego ma długość 0,935km. Rekonstrukcja ciągu dróg polegać ma na rozebraniu istniejących dróg, wyprofilowaniu pobocza i skarp, wykonaniu nowej podbudowy z kruszywa drogowego, ułożeniu nawierzchni z betonu asfaltowego na jezdni, wykonaniu zjazdów w obrębie szerokości pasa drogowego.
Instytucją wdrażającą Projekt będzie Gmina, która będzie pełnić funkcję zarządzająco – koordynującą i odpowiedzialna będzie za jego realizację i rozliczenie. Finansowanie kosztów związanych z utrzymaniem obiektów po zakończeniu realizacji inwestycji, zabezpieczone będzie przez Gminę ze środków pochodzących z dochodów własnych. Projekt po zakończeniu jego realizacji będzie zarządzany i finansowany przez Gminę. Przebudowana infrastruktura drogowa nie zmieni właściciela po zrealizowaniu Projektu – pozostanie nim nadal Gmina. Gmina odpowiedzialna będzie za utrzymanie stałej gotowości technicznej drogi odpowiadającej potrzebom ruchu. Do robót utrzymania bieżącego zalicza się m.in.: oczyszczanie jezdni z błota, śniegu, napraw uszkodzeń obiektów drogowych, usuwanie chwastów, ścinanie poboczy z narośli ziemnych.
Realizując powyższy zakres zadań Gmina jako podatnik podatku VAT nie osiąga i nie będzie osiągać żadnych przychodów (zwolnionych ani opodatkowanych) związanych z dostawą towarów lub świadczeniem usług w zakresie zadań, którym ma służyć przedmiotowa inwestycja.
Zdaniem Wnioskodawcy, w związku z tym, iż istotną zasadą dla realizacji prawa do odliczenia podatku naliczonego od podatku należnego jest istnienie związku tegoż podatku naliczonego z czynnościami opodatkowanymi, który stanowi, iż w zakresie w jakim towary i usługi są wykorzystywane do czynności opodatkowanych, podatnikowi (...) przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego (...), poddając szczegółowej analizie przytoczone fakty, Gmina stoi na stanowisku, iż wydatki jakie poniesie w związku z realizacją przedmiotowej inwestycji nie będą związane z czynnościami opodatkowanymi podatkiem od towarów i usług, tak więc podatnikowi nie będzie przysługiwało prawo do odliczenia podatku naliczonego wynikającego z faktur dokumentujących wydatki związane z realizacją ww. inwestycji.
Stosownie do art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm., ostatnia zmiana Dz. U. z 2008r. Nr 209, poz. 1320), zwanej dalej ustawą o VAT, w zakresie w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.
Zgodnie z § 13 ust. 1 pkt 11 obowiązującego od dnia 1 grudnia 2008r. rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 28 listopada 2008r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 212, poz. 1336), zwalnia się od podatku czynności związane z wykonywaniem zadań publicznych nałożonych odrębnymi przepisami, wykonywane w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność przez jednostki samorządu terytorialnego, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.
Z przedstawionego we wniosku zdarzenia przyszłego wynika, iż Gmina zamierza realizować inwestycję pn. „Budowa infrastruktury technicznej dla terenów inwestycyjnych – budowa drogi” i ubiegać się będzie o dofinansowanie ze środków unijnych w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa 2007-2013.
W konsekwencji z uwagi na niespełnienie podstawowej przesłanki warunkującej prawo do odliczenia podatku naliczonego, jaką jest związek zakupów z wykonanymi czynnościami opodatkowanymi, Wnioskodawcy nie będzie miał możliwości do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego wynikającego z faktur dokumentujących nabycie towarów i usług związanych z realizacją inwestycji pn. „Budowa infrastruktury technicznej dla terenów inwestycyjnych – budowa drogi”.
IBPP4/443-78/09/KG