Source: http://laplayadebelen.org/RECORTES/ARTICULOS/PENSION.html
Timestamp: 2018-09-23 18:04:14
Document Index: 395154835

Matched Legal Cases: ['artículo 13', 'Artículo 9', 'artículo 13', 'Artículo 38', 'Artículo 10', 'Artículo 11', 'Artículo 13', 'Artículo 14', 'Artículo 15', 'Artículo 16', 'Artículo 13', 'artículo 11', 'artículo 14', 'artículo 15', 'artículo 16']

https://www.ambitojuridico.com/noticias/laboral/laboral-y-seguridad-social/importante-conyuge-con-union-marital-vigente-tiene
Cónyuge con unión marital vigente tiene derecho a pensión de sobrevivientes
La Sala Laboral de la Corte Suprema de Justicia realizó importantes precisiones sobre el derecho a la pensión de sobrevivientes por muerte del cónyuge o compañero permanente, al resolver un recurso extraordinario de casación.
(i)La convivencia simultánea con el cónyuge y el compañero permanente: indicó que el inciso segundo del literal b) del artículo 13 de la Ley 797 del 2003 preceptúa que en caso de convivencia simultánea en los últimos cinco años, antes del fallecimiento del causante, entre un cónyuge y una compañera o compañero permanente, la beneficiaria o el beneficiario de la pensión de sobreviviente será la esposa o el esposo.
Corte Suprema de Justicia, Sala Laboral, Sentencia SL-13992018 (45779), Abr. 25/18
¿Cómo se distribuye la pensión de un pensiónado que fallece, que tiene esposa y compañera, pero que no ha disuelto el vínculo conyugal?
En caso de convivencia simultánea en los últimos cinco años, antes del fallecimiento del causante entre un cónyuge y una compañera o compañero permanente, la beneficiaria o el beneficiario de la pensión de sobreviviente será la esposa o el esposo.
Si no existe convivencia simultánea y se mantiene vigente la unión conyugal pero hay una separación de hecho, la compañera o compañero permanente podrá reclamar una cuota parte de lo correspondiente al literal a* en un porcentaje proporcional al tiempo convivido con el causante siempre y cuando haya sido superior a los últimos cinco años antes del fallecimiento del causante. La otra cuota parte le corresponderá a la cónyuge con la cual existe la sociedad conyugal vigente.
El texto en letra cursiva fue declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional C-1035 de 2008, en el entendido de que además de la esposa o esposo, serán también beneficiarios, la compañera o compañero permanente y que dicha pensión se dividirá entre ellos (as) en proporción al tiempo de convivencia con el fallecido.
http://www.ugpp.gov.co/pensiones/preguntas-frecuentes.html
* a. En forma vitalicia el cónyuge o la compañera o compañero permanente supérstite, siempre y cuando dicho beneficiario, a la fecha de fallecimiento del causante tenga 30 o más años de edad. En caso de que la pensión de sobrevivencia se cause por muerte del pensionado, el cónyuge o la compañera o compañero permanente supérstite, deberá acreditar que estuvo haciendo vida marital con el causante hasta su muerte y haya convivido con el fallecido no menos de cinco (5) años continuos con anterioridad a su muerte.
La jurisprudencia de la Corte Constitucional ha reiterado que la pensión de sobrevivientes, anteriormente conocida como sustitución pensional, es una prestación social fundada en los principios de solidaridad y de universalidad de la seguridad social, que busca garantizar a los familiares de la persona afiliada fallecida, una estabilidad económica suficiente para asegurar su subsistencia en condiciones dignas, máxime, cuando dicha prestación es la única fuente de ingreso de sus beneficiarios, que tiene por fin evitar una situación de desamparo. En este último caso la naturaleza de la pensión de sobrevivientes siempre estará ligada a la protección del derecho fundamental al mínimo vital y por tanto, adquiere el carácter de fundamental.
El Consejo de Estado falló bajo criterios de justicia y equidad
La sustitución evita que quienes dependen del causante queden desprotegidos económicamente, lo que ocurriría si se prefiere alguna de las uniones.
¿A quién le asiste mejor derecho para sustituir la pensión de un causante, a quien acredita la condición de cónyuge sobreviviente o a quien demuestra ser la compañera permanente?
Según el Consejo de Estado, a ambas y por partes iguales, siempre y cuando las dos reclamantes demuestren que efectivamente vivieron con el causante hasta el momento de la muerte. Esta novedosa decisión fue tomada por la Sección Segunda, en un fallo que, aunque fue proferido e1 20 de septiembre del 2007, solo se dio a conocer el pasado 14 de abril.
El alto tribunal llegó a esta conclusión, después de analizar la situación que se originó cuando, ante la muerte de un agente retirado de la Policía Nacional, dos mujeres se presentaron como beneficiarias del 50% de la pensión: una, alegando ser la cónyuge y otra, la compañera permanente. El otro 50% ya se había asignado a los hijos.
Aunque el Decreto 1213 de 1990 establece que a la muerte de un agente de la Policía Nacional retirado la sustitución pensional le corresponde en un 50% al cónyuge sobreviviente, la jurisprudencia posterior a la Constitución de 1991 ha aclarado que este derecho también debe reconocerse a la compañera o compañero permanente, pues lo que está de por medio es la protección de la familia, sin importar cómo se constituyó.
De esta manera, cuando dos personas alegan tener derecho a la pensión, debe recibirla quien demuestre que compartió la vida con el causante durante los últimos años y que tuvo un compromiso de apoyo efectivo y de comprensión mutua.
Si hay dos uniones, ambas tienen derecho
En el caso que ocupó al consejo, no se pudo dirimir la controversia eligiendo a una de las reclamantes, pues los criterios establecidos por la jurisprudencia para tomar una decisión eran válidos para ambas partes. Al analizar las pruebas testimoniales y documentales, la Sección Segunda comprobó que el agente convivía con ambas mujeres, en municipios diferentes, y que las dos eran reconocidas por la comunidad como su pareja habitual.
Así mismo los hijos habidos dentro del matrimonio señalaron a su padre como a la persona que siempre estuvo a cargo del hogar y manifestaron que nunca lo abandonó. El agente duró 18 años casado y convivió, igualmente, por más de 10 años con us compañera permanente, con quien también tuvo un hijo.
Bajo un criterio de justicia y equidad, el consejo decidió que la pensión debía repartirse en partes iguales entre la esposa y la compañera permanente. El alto tribunal consideró que la finalidad de la sustitución pensional es evitar que las personas que forman parte de la familia y dependen patrimonialmente del causante puedan quedar sumergidas en el desamparo y el abandono económico, lo que ocurriría en caso de preferirse alguna de las dos uniones. (C.E. Sentencia 2410-04, sep. 20/07 C. P. Jesús María Lemos Bustamante)
No hay "amante" con pensión
El alcance de la decisión del Consejo de Estado desató confusión en algunos medios de comunicación, que afirmaron que "la esposa y la amante" debían compartir la pensión por partes iguales. Esta información hizo que se entendiera que bastaba la existencia de una relación extramatrimonial prolongada, para reclamar la sustitución pensional.
Sin embargo, este no es el alcance del fallo. Según aclara el abogado laboralista Julio César Carrillo, "no es una decisión que equilibre de manera imprudente la posición de la cónyuge con la de una 'amante', como irrespetuosamente lo plantearon algunos medios. Es una conclusión aplicable a un caso puntual, en el que se demostró que el causante compartió su vida con dos grupos familiares en forma simultánea".
Lejos de ser una invitación a la infidelidad o al rompimiento de la unidad familiar, Carrillo explica que se trata del reconocimiento de esa unidad, ante una circunstancia que ameritaba una decisión en equidad, para no darle prioridad a un grupo familiar sobre otro. Esta situación, agrega, obedece a un margen de interpretación excepcional, porque el régimen de la Policía Nacional es de los pocos excluidos de las normas generales consagradas en la Ley 100 de 1993.
"Para la generalidad de las situaciones, se aplica la Ley 797 del 2003, modificatoria de los artículos 47 y 74 de la Ley 100, la cual, aunque para los casos de convivencia 'no simultánea' adoptó la tesis de la proporcionalidad en el reparto de la pensión de sobrevivientes según el tiempo de esta convivencia, mantuvo para las circunstancias eventuales de simultaneidad la prevalencia del cónyuge con sociedad conyugal no disuelta", concluye Carrillo.
AMBITO JURÍDICO LEGIS 21 DE ABRIL AL 4 DE MAYO DE 2008 - PÁGINA TERCERA.
PENSIÓN DE SOBREVIVIENTES, SUSTITUCIÓN PENSIONAL, ACREDITACIÓN DE REQUISITOS
Concepto 2008019796-000
Síntesis: No existe una norma que establezca todos los documentos que se deben exigir para acceder a la sustitución de la pensión de sobrevivientes. Relación de las normas que contienen algunos criterios para definir cómo se acredita el cumplimiento de los requisitos exigidos para el efecto.
«() formula la siguiente consulta:
() con el fin de ajustar nuestro procesos frente a la normatividad legal, les agradezco confirmarme para el caso de los pensionados que fallecen, para los sobrevivientes que soliciten pensión de sustitución que (SIC) documentos son los que por normatividad se deben exigir para cada caso, es decir, para el (la) cónyuge, compañera (o) permanente, hijos menores de edad, hijos de 18 a 25 años estudiantes, hijos discapacitados, hermanos dependientes discapacitados.
Al respecto, resultan pertinentes los siguientes comentarios:
A. Artículo 9 del Decreto 1889 de 1994.
El cónyuge del pensionado que fallezca tendrá derecho a la pensión de sobrevivientes cuando cumpla con los requisitos exigidos por los literales a) de los artículos 47 y 74 de la Ley 100 de 1993.
B. Artículos 47 y 74 de la Ley 100 de 1993, modificados por el artículo 13 de la Ley 797 de 2003.
PARÁGRAFO. Para efectos de este artículo se requerirá que el vínculo entre el padre, el hijo o el hermano inválido sea el establecido en el Código Civil. (Negrilla fuera del texto original).
C. Artículo 38 de la Ley 100 de 1993.
Para los efectos del presente capítulo se considera inválida la persona que por cualquier causa de origen no profesional, no provocada intencionalmente, hubiere perdido el 50% o más de su capacidad laboral.
D. Artículo 10 del Decreto 1889 de 1994.
Para efectos de la pensión de sobrevivientes del afiliado, ostentará la calidad de compañero o compañera permanente la última persona, de sexo diferente al del causante, que haya hecho vida marital con él, durante un lapso no inferior a dos (2) años.
Tratándose del pensionado, quien cumpla con los requisitos exigidos por los literales a) de los artículos 47 y 74 de la Ley 100 de 1993.
E. Artículo 11 del Decreto 1889 de 1994.
Se presumirá compañero o compañera permanente, quien haya sido inscrito como tal por el causante en la respectiva entidad administradora. Igualmente, se podrá acreditar dicha calidad por cualquier medio probatorio previsto en la ley. (Negrilla fuera del texto original).
F. Artículo 13 del Decreto 1889 de 1994.
El estado civil y parentesco del beneficiario de la pensión de sobrevivientes, se probará con el certificado de registro civil.
PARAGRAFO. Para las personas nacidas con anterioridad al 15 de junio de 1938 su estado civil se acredita conforme al Decreto 1160 de 1970 (Negrilla fuera del texto original).
G. Artículo 14 del Decreto 1889 de 1994.
El estado de invalidez del beneficiario de la pensión de sobrevivientes se calificará de conformidad con lo previsto en el Decreto 1346 de 1994 y las normas que lo aclaren o modifiquen. (Negrilla fuera del texto original).
H. Artículo 15 del Decreto 1889 de 1994.
Para los efectos de la pensión de sobrevivientes, los hijos estudiantes de 18 años o más años de edad y hasta 25, deberán acreditar la calidad de tales, mediante certificación auténtica expedida por el establecimiento de educación formal básica, media o superior, aprobado por el Ministerio de Educación, en el cual se cursen los estudios, con una intensidad de por lo menos 20 horas semanales. (Negrilla fuera del texto original).
I. Artículo 16 del Decreto 1889 de 1994.
Para efecto de la pensión de sobrevivientes se entiende que una persona es dependiente económicamente cuando venía derivando del causante su subsistencia. (Negrilla fuera del texto original).
II. Análisis y Conclusiones
A pesar de que no existe una norma que establezca todos los documentos que se deben exigir para acceder a la sustitución de la pensión de sobrevivientes, las normas arriba trascritas contienen algunos criterios para definir cómo se acredita el cumplimiento de los requisitos exigidos para el efecto.
Así, de conformidad con lo establecido por el Artículo 13 del Decreto 1889 de 1994, El estado civil y parentesco del beneficiario de la pensión de sobrevivientes, se probará con el certificado de registro civil. Y Para las personas nacidas con anterioridad al 15 de junio de 1938 su estado civil se acredita conforme al Decreto 1160 de 1970. Con este documento se deberá probar, entonces, la calidad de hijo, cónyuge o hermano y la edad, para los casos en que constituye un requisito.
Por otra parte, para el caso de los compañeros permanentes, el artículo 11 del Decreto 1889 de 1994 señala que se presumirá que tiene tal calidad () quien haya sido inscrito como tal por el causante en la respectiva entidad administradora o se podrá acreditar dicha calidad por cualquier medio probatorio previsto en la ley.
En lo que se refiere a la calificación del estado de invalidez del beneficiario de la pensión de sobrevivientes, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 14 del Decreto 1889 de 1994, debe hacerse de conformidad con el procedimiento y requisitos previstos en el Decreto 2463 de 2001. El beneficiario deberá acreditar la calificación correspondiente y ésta se debe encontrar en firme.
El requisito de ser estudiantes, para el caso de los hijos de 18 a 25 años de edad, debe acreditarse () mediante certificación auténtica expedida por el establecimiento de educación formal básica, media o superior, aprobado por el Ministerio de Educación, en el cual se cursen los estudios, con una intensidad de por lo menos 20 horas semanales, según lo establecido por el artículo 15 del Decreto 1889 de 1994.
De conformidad con lo dispuesto por el artículo 16 del Decreto 1889 de 1994 Para efecto de la pensión de sobrevivientes se entiende que una persona es dependiente económicamente cuando venía derivando del causante su subsistencia. Si bien no hay una disposición legal y reglamentaria que señale cómo debe acreditarse tal dependencia, por lo que podría hacerse a través de cualquier medio probatorio previsto en la ley, sobre el particular resulta ilustrativo el análisis efectuado por la Honorable Corte Constitucional en la sentencia C-111 de 2008.
Por último, le informamos que esta Superintendencia está estudiando la posibilidad de impartir instrucciones para unificar los criterios en cuanto a los documentos que se deben solicitar para la acreditación del cumplimiento de los requisitos para acceder a una pensión, de lo cual se dará oportuna información. Adicionalmente cada administradora tiene la obligación de tener a disposición del público el proceso y documentos necesarios para estos efectos por lo cual usted puede solicitar tal información a la correspondiente administradora.