Source: http://docplayer.pl/25961971-Plan-gospodarki-niskoemisyjnej-dla-gminy-klobuck.html
Timestamp: 2018-03-24 22:05:47+00:00
Document Index: 74161573

Matched Legal Cases: ['art. 10', 'art. 46', 'art. 57', 'art. 5', 'art. 5', 'art. 16', 'art. 28']

PLAN GOSPODARKI NISKOEMISYJNEJ DLA GMINY KŁOBUCK - PDF
Download "PLAN GOSPODARKI NISKOEMISYJNEJ DLA GMINY KŁOBUCK"
1 ZAŁĄCZNIK DO UCHWAŁY RADY MIEJSKIEJ W KŁOBUCKU Z DNIA PLAN GOSPODARKI NISKOEMISYJNEJ DLA GMINY KŁOBUCK Projekt współfinansowany przez Unię Europejską ze środków Funduszu Spójności w ramach Programu Infrastruktura i Środowisko Gmina Kłobuck, 2016 r.
2 Opracowanie: Centrum Doradztwa Energetycznego Sp. z o.o. Biuro: ul. Krakowska Mikołów Tel/fax: Zespół autorów: Agnieszka Kopańska Klaudia Moroń Michał Mroskowiak Wojciech Płachetka Agnieszka Skrabut Ewelina Tabor Kierownik projektu: Agnieszka Skrabut 2
3 Spis treści Streszczenie w języku niespecjalistycznym... 5 I. Ogólna strategia Cele strategiczne Cele szczegółowe Źródła prawa Prawo międzynarodowe Prawo krajowe Zgodność dokumentu z przepisami o Strategicznej Ocenie Oddziaływania na Środowisko Cele i strategie Wymiar krajowy Wymiar regionalny Wymiar lokalny Charakterystyka stanu istniejącego Charakterystyka gminy Flora i fauna na terenie gminy Turystyka na terenie gminy Obszary i obiekty podlegające ochronie Stan powietrza na terenie gminy Kłobuck Demografia Struktura mieszkaniowa Działalność gospodarcza Identyfikacja obszarów problemowych na terenie gminy Kłobuck Aspekty organizacyjne i finansowe Źródło 1: Unijna perspektywa budżetowa Źródło 2: Środki NFOŚiGW System Zielonych Inwestycji program priorytetowy BOCIAN rozproszone odnawialne źródła energii System Zielonych Inwestycji program priorytetowy LEMUR Energooszczędne Budynki Użyteczności Publicznej Program PROSUMENT - dofinansowanie mikroinstalacji OZE Dopłaty na budowę domów energooszczędnych Źródło 3: Środki WFOŚiGW Źródło 4: Bank Ochrony Środowiska Źródło 5: Bank Gospodarstwa Krajowego Źródło 6: ESCO Wyniki bazowej inwentaryzacji dwutlenku węgla Metodologia Czynniki wpływające na emisję Transport Ruch lokalny
4 2.2. Tranzyt Podsumowanie Zużycie energii elektrycznej Zużycie gazu System ciepłowniczy Ciepło sieciowe Paliwa opałowe Oświetlenie uliczne Budynki użyteczności publicznej Podsumowanie inwentaryzacji emisji CO Działania/zadania i środki zaplanowane na cały okres objęty planem Opis poszczególnych metod redukcji emisji Energetyka wiatrowa Energetyka słoneczna Pompy ciepła Domy pasywne Metodologia doboru planu działań Długoterminowa strategia, cele i zobowiązania Krótko/średnioterminowe zadania Harmonogram rzeczowo/finansowy realizacji działań Wskaźniki monitorowania Poziom redukcji CO 2 w stosunku do lat poprzednich Monitoring i ewaluacja działań Współpraca z interesariuszami Uwarunkowania realizacji działań Podsumowanie Wykaz rysunków i wykresów Wykaz tabel Załącznik I Baza emisji Załącznik II Harmonogram i zestawienie działań Załącznik III - Wyniki ankietyzacji
5 Streszczenie w języku niespecjalistycznym Plan gospodarki niskoemisyjnej dla Gminy Kłobuck do 2020 r. jest dokumentem strategicznym, opisującym kierunki działań zmierzających do osiągnięcia celów pakietu klimatycznoenergetycznego tj. redukcji gazów cieplarnianych, zwiększenia udziału energii pochodzącej ze źródeł odnawialnych, zwiększenia efektywności energetycznej, poprawy jakości powietrza oraz zmiany postaw konsumpcyjnych użytkowników energii. Na realizację projektu gmina Kłobuck otrzymała dofinansowanie z Funduszu Spójności w ramach Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko priorytet IX, działanie 9.3. w wysokości 85%. Wdrożenie zapisów Planu Gospodarki Niskoemisyjnej wpłynie na poprawę stanu środowiska i jakości życia mieszkańców gminy poprzez kontynuację rozpoczętych wiele lat temu działań w zakresie m.in. ograniczenia emisji zanieczyszczeń pyłowych i gazowych, termomodernizacji budynków mieszkalnych, użyteczności publicznej, modernizacji i rozbudowy infrastruktury drogowej, zmniejszenia energochłonności oświetlenia ulicznego oraz innych dziedzin funkcjonowania gminy. Niniejszy dokument składa się z trzech bloków tematycznych: Inwentaryzacja emisji CO 2 Ocena stanu aktualnego Plan działań PLAN GOSPODARKI NISKOEMISYJNEJ We wstępnej części opracowania dokonano charakterystyki gminy Kłobuck z perspektywy aspektów wpływających na emisję dwutlenku węgla do atmosfery, w szczególności przeanalizowano zmiany ilości mieszkańców gminy, liczby pojazdów, liczby obiektów mieszkalnych i przedsiębiorstw działających na terenie gminy. Ocenie poddano również 5
6 zgodność opracowania z przepisami krajowymi, dokumentami strategicznymi oraz wytycznym Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej. Latami, które przyjęto jako kluczowe w inwentaryzacji to rok 2013 (jako rok bazowy) oraz rok 2020 jako rok docelowej prognozy. W drugiej części opracowania przedstawiono wyniki bazowej inwentaryzacji dwutlenku węgla. Przeprowadzona inwentaryzacja na terenie gminy Kłobuck wskazała, iż najbardziej emisyjnym sektorem są gospodarstwa domowe. Bilans emisji wg sektorów prognoza Gospodarstwa domowe , ,94 Przemysł 8 766, ,39 Handel i usługi 9 043, ,87 Transport , ,70 Pozostałe 1 143, ,36 SUMA , ,26 W trzeciej części wskazano działania, które mogą stanowić remedium na rosnącą emisję CO 2 na terenie gminy. Do najważniejszych działań ujętych w Planie Gospodarki Niskoemisyjnej należą: Inwentaryzacja i modernizacja oświetlenia ulicznego, Budowa i rozbudowa ścieżek rowerowych, Termomodernizacja budynków użyteczności publicznej, Montaż odnawialnych źródeł energii na terenie gminy, Wymiana kotłów węglowych na terenie gminy oraz termomodernizacja budynków mieszkalnych (działania, które pozwolą na ograniczenie niskiej emisji na terenie gminy), Rozwój budownictwa pasywnego i energooszczędnego. Wprowadzenie działań w ramach realizacji Planu Gospodarki Niskoemisyjnej pozwoli na: redukcję emisji CO 2 [Mg CO 2 ] o 9,35 % w stosunku do roku bazowego 2013, co stanowi wartość ,69 Mg CO 2. redukcja zużycia energii finalnej o 6,85 % w stosunku do roku bazowego 2013, co stanowi wartość 3 052,10 MWh. zwiększenie udziału OZE o 5 % w stosunku do roku bazowego 2013, co stanowi wartość MWh. 6
7 I. Ogólna strategia Plan Gospodarki Niskoemisyjnej dla Gminy Kłobuck Na szczeblu prawa międzynarodowego i unijnego Polska podjęła zobowiązania zmierzające do ograniczenia emisji gazów cieplarnianych w ramach tzw. pakietu klimatyczno-energetycznego UE 1 oraz strategii Europa Są to: zmniejszenie emisji gazów cieplarnianych o 20% w porównaniu z poziomem z roku 1990, zwiększenie do 20% udziału energii odnawialnej w ogólnym zużyciu energii, zmniejszenie zużycia energii o 20% w stosunku do tzw. scenariusz Business As Usual 3. Realizacja ww. celów wymagać będzie podjęcia szeregu różnorodnych i szeroko zakrojonych działań, nie tylko bezpośrednio sprzyjających ograniczeniu emisji gazów cieplarnianych i zanieczyszczeń, ale również tych, które wpływają na redukcję w sposób pośredni sprzyjając zmniejszeniu zużyciu paliw i energii. Jak wynika z opublikowanego 24 lutego 2011 r. raportu Banku Światowego Transformacja w kierunku gospodarki niskoemisyjnej w Polsce, krajowy potencjał redukcji emisji gazów cieplarnianych wynosi około 30% do roku 2030 w porównaniu do roku Realizacja tego potencjału może jednak nastąpić tylko w sytuacji współdziałania w ramach kluczowych sektorów gospodarczych (energetyka, transport, przemysł) oraz na różnych szczeblach administracyjnych nie tylko krajowych i europejskich, ale także w skali regionalnej i lokalnej (gminy oraz powiatu). W perspektywie krajowej, odpowiedzią na wyzwania w dziedzinie ochrony klimatu jest opracowanie Narodowego Programu Rozwoju Gospodarki Niskoemisyjnej. Istotą programu jest podjęcie działań zmierzających do przestawienia gospodarki na gospodarkę niskoemisyjną. Zmiana ta powinna skutkować nie tylko korzyściami środowiskowymi, ale przynosić równocześnie korzyści ekonomiczne i społeczne. W przyjętych 16 sierpnia 2011 roku przez 1 Pakiet klimatyczno energetyczny jest próbą zintegrowania polityki klimatycznej i energetycznej całej Unii Europejskiej. W skład pakietu wchodzi szereg aktów pranych i założeń dotyczących redukcji emisji gazów cieplarnianych, zwiększenie efektywności energetycznej, promocji energii ze źródeł odnawialnych m.in.: Dyrektywa 2003/87/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 13 października 2003 r., zmieniona dyrektywą 2009/29/WE, Decyzja Parlamentu Europejskiego i Rady nr 2009/406/WE z dnia 23 kwietnia 2009 r. Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/28/WE z dnia 23 kwietnia 2009 r. 2 Europa 2020 jest strategią rozwoju społeczno gospodarczego Unii Europejskiej obejmującą okres 10 lat do 2020 roku. Jest to dokument przedstawiający cele rozwoju Unii Europejskiej pod względem społeczno gospodarczym, przy uwzględnieniu założeń zrównoważonego rozwoju. Przez rozwój zrównoważony należy rozumieć taki wzrost gospodarczy w którym zachowana jest wszelka równowaga pomiędzy środowiskiem naturalnym a człowiekiem. Jak podaje serwis internetowy europa.eu, W strategii Europa 2020 ustalono pięć nadrzędnych celów, które UE ma osiągnąć do 2020 roku. Obejmują one zatrudnienie, badania i rozwój, klimat i energię, edukację, integrację społeczną i walkę z ubóstwem 3 Termin Business as Usual określany jest jako scenariusz referencyjny, oznacza on perspektywę rozwoju gospodarczego w dotychczasowym, najbardziej standardowym kształcie bez wpływu zdarzeń nadzwyczajnych, czy wydatków na dedykowane działania inwestycyjne. 7
8 Radę Ministrów Założeniach Narodowego Programu Rozwoju Gospodarki Niskoemisyjnej, określono cele szczegółowe sprzyjające osiągnięciu wskazanego celu głównego, a są to: rozwój niskoemisyjnych źródeł energii, poprawa efektywności energetycznej, poprawa efektywności gospodarowania surowcami i materiałami, rozwój i wykorzystanie technologii niskoemisyjnych, zapobieganie powstawaniu oraz poprawa efektywności gospodarowania odpadami, promocja nowych wzorców konsumpcji. Na szczeblu lokalnym zachętą do realizacji celów wynikających z pakietu klimatycznoenergetycznego mają być działania Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej, pełniącego rolę instytucji zarządzającej i wdrażającej Program Operacyjny Infrastruktura i Środowisko (POIiŚ) na lata Planuje się bowiem w sposób uprzywilejowany traktować gminy aplikujące o środki z programu krajowego POIiŚ na lata oraz z Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Śląskiego na lata , które będą posiadać opracowany Plan Gospodarki Niskoemisyjnej. 1. Cele strategiczne Celem opracowania i uchwalenia Planu Gospodarki Niskoemisyjnej dla Gminy Kłobuck jest przede wszystkim realizacja celów zawartych w pakiecie klimatyczno-energetycznym, do których należą: redukcja emisji gazów cieplarnianych, zwiększenia udziału energii pochodzącej ze źródeł odnawialnych, redukcji zużycia energii finalnej poprawa efektywności energetycznej Należy mieć jednakże na uwadze zróżnicowane możliwości zmniejszenia oddziaływania człowieka na środowisko w obszarach miejskich (silnie zurbanizowanych, uprzemysłowionych o dużym ruchu samochodowym) i na obszarach wiejskich, w którym głównym źródłem emisji są lokalne kotły węglowe. Oznacza to, że poszczególne cele pakietu klimatyczno-energetycznego, mogą być w zależności od uwarunkowań lokalnych zrealizowane w różnym stopniu, stąd też wyznaczenie celów dokumentu musi być bardzo głęboko osadzone w specyfice lokalnej. W przypadku gminy Kłobuck przyjętym celem strategicznym jest: dalszy rozwój gospodarczy gminy, dbałość o środowisko naturalne oraz wykorzystanie odnawialnych źródeł energii. 8
9 We wskazanym celu widoczne są trzy elementy: Dalszy rozwój gospodarczy celem przyjętym dla gminy jest zwiększenie rozwoju gospodarczego i aktywizowanie małych działalności gospodarczych. Dbałość o środowisko naturalne poszanowanie środowiska naturalnego jest niezwykle ważne, aby utrzymać atrakcyjny wizerunek gminy. Wykorzystanie odnawialnych źródeł energii gmina zlokalizowana jest w obszarze o korzystnych warunkach nasłonecznienia sprzyjać to może rozwojowi pozyskiwania energii ze źródeł odnawialnych, w szczególności z instalacji fotowoltaicznych wytwarzających energię elektryczną oraz kolektorów słonecznych wytwarzających energię cieplną. 2. Cele szczegółowe Określenie odpowiednich celów szczegółowych oraz realizacja postanowień PGN ukierunkowana będzie na działania niskoemisyjne i efektywnie wykorzystujące zasoby i energię. Poniżej przedstawiono cele szczegółowe dla Planu Gospodarki Niskoemisyjnej dla gminy Kłobuck. Redukcja emisji dwutlenku węgla o 9,35 % w stosunku do roku bazowego 2013 Redukcja zużycia energii finalnej na terenie gminy o 6,85 % w stosunku do roku bazowego 2013 Zwiększenie udziału OZE na terenie gminy o 5,00 % w stosunku do roku bazowego 2013 Cele szczegółowe będą realizowane za pomocą działań przedstawionych w dziale Działania/zadania i środki zaplanowane na cały okres objęty planem w niniejszym dokumencie. 9
10 3. Źródła prawa 3.1. Prawo międzynarodowe Przekształcenie w kierunku gospodarki niskoemisyjnej stanowi jedno z najważniejszych wyzwań gospodarczych i środowiskowych stojących przed Unią Europejską i państwami członkowskimi. Gmina Kłobuck dostrzega korzyści, jakie niesie ze sobą przestawianie gospodarki na tory niskoemisyjne. Rozwój gospodarczy odbywa się w głównej mierze na poziomie lokalnym, a więc chcąc transformować gospodarkę właśnie tam powinno się planować określone działania. Plan Gospodarki Niskoemisyjnej dla Gminy Kłobuck będzie spójny z celami pakietu klimatyczno-energetycznego, realizując ponadto wytyczne nowej strategii zrównoważonego rozwoju gospodarczego i społecznego Unii Europa Dokument ten jest ważnym krokiem w kierunku wypełnienia zobowiązania Polski w zakresie udziału energii odnawialnej w końcowym zużyciu energii do 2020 r., w podziale na: elektroenergetykę, ciepło i chłód oraz transport. Wymagania te wynikają z dyrektywy 2009/28/WE z 23 kwietnia 2009 r. w sprawie promowania stosowania energii ze źródeł odnawialnych. Celem dla Polski, wynikającym z powyższej dyrektywy jest osiągnięcie w 2020 r. co najmniej 15% udziału energii z odnawialnych źródeł w zużyciu energii finalnej brutto, w tym co najmniej 10% udziału energii odnawialnej zużywanej w transporcie. PGN jest również zgodny z Dyrektywą 2012/27/UE w sprawie efektywności energetycznej, w której Komisja Europejska nakłada obowiązek dotyczący oszczędnego gospodarowania energią wobec jednostek sektora publicznego oraz z Dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady 2010/31/UE w sprawie charakterystyki energetycznej budynków, która zobowiązuje państwa członkowskie UE, aby od końca 2018 r. wszystkie nowo powstające budynki użyteczności publicznej były budynkami o niemal zerowym zużyciu energii. Źródła prawa europejskiego: Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2012/27/UE z dnia 25 października 2012 r. w sprawie efektywności energetycznej (Dziennik Urzędowy UE L315/1 14 listopada 2012 r.). Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/28/WE z dnia 23 kwietnia 2009 r. w sprawie promowania stosowania energii ze źródeł odnawialnych (Dz. U. UE L ). 10
11 Decyzja Parlamentu Europejskiego i Rady Nr 2009/406/WE z dnia 23 kwietnia 2009 r. w sprawie wysiłków podjętych przez państwa członkowskie, zmierzających do zmniejszenia emisji gazów cieplarnianych w celu realizacji do roku 2020 zobowiązań Wspólnoty dotyczących redukcji emisji gazów cieplarnianych Prawo krajowe Regulacje prawne mające wpływ na planowanie energetyczne w Polsce można znaleźć w kilkunastu aktach prawnych. Planowanie energetyczne, zgodne z aktualnie obowiązującymi regulacjami, realizowane jest głównie na szczeblu gminnym. W pewnym zakresie uczestniczy w nim także samorząd województwa. Biorą w nim także udział wojewodowie oraz Minister Gospodarki, jako przedstawiciele administracji rządowej. Na planowanie energetyczne ma również wpływ działalność przedsiębiorstw energetycznych. Plan Gospodarki Niskoemisyjnej tematycznie zbliżony jest do projektu założeń do planu zaopatrzenia w ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe, określonym w ustawie z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne (Dz. U. z 2012 r., poz oraz z 2013 r. poz. 984 i poz. 1238). Jednak jako dokument strategiczny ma bowiem charakter całościowy (dotyczy całej gminy) i długoterminowy, koncentrujący się na podniesieniu efektywności energetycznej, zwiększeniu wykorzystania odnawialnych źródeł energii oraz redukcji emisji gazów cieplarnianych, nie podlega regulacjom związanym z przyjęciem projektu założeń do planu. Warto podkreślić, iż sporządzenie Planu Gospodarki Niskoemisyjnej nie jest na dzień jego sporządzania wymagane żadnym przepisem prawa, inaczej niż w przypadku programów ochrony powietrza i planów działań krótkoterminowych unormowanych ustawą z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2013 r. poz. 1232). Potrzeba jego opracowania wynika z zachęt proponowanych przez Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej, w szczególności jest to program operacyjny Infrastruktura i Środowisko perspektywy budżetowej , priorytet 9.3 Plany Gospodarki Niskoemisyjnej. Potrzeba opracowania Planu jest zgodna z polityką Polski i wynika z Założeń Narodowego Programu Rozwoju Gospodarki Niskoemisyjnej (NPRGN), przyjętych przez Radę Ministrów 16 sierpnia 2011 roku. Program ma umożliwić Polsce odegranie czynnej roli w wyznaczaniu europejskich i światowych celów redukcji emisji gazów cieplarnianych, ma też uzasadnienie w realizacji międzynarodowych zobowiązań Polski i realizacji pakietu klimatycznoenergetycznego UE. 11
12 Dlatego też bardzo ważne jest ukształtowanie postaw ukierunkowanych na rzecz budowania gospodarki niskoemisyjnej oraz patrzenia niskoemisyjnego na zasoby i walory gminy wśród władz gmin, radnych, grup eksperckich. Z założeń programowych NPRGN wynikają również szczegółowe zadania dla gmin: rozwój niskoemisyjnych źródeł energii, poprawa efektywności energetycznej, poprawa efektywności gospodarowania surowcami i materiałami, rozwój i wykorzystanie technologii niskoemisyjnych, zapobieganie powstaniu oraz poprawa efektywności gospodarowania odpadami. Plan gospodarki niskoemisyjnej dla gminy Kłobuck pomoże w spełnieniu obowiązków nałożonych na jednostki sektora publicznego w zakresie efektywności energetycznej, określonych w ustawie z dnia 15 kwietnia 2011 r. o efektywności energetycznej (Dz. U. Nr 94, poz. 551 z późn. zm.). Powyższa ustawa określa m.in.: zasady określenia końcowego celu w zakresie oszczędnego gospodarowania energią, zadania jednostek sektora publicznego w zakresie efektywności energetycznej, zasady uzyskania i umorzenia świadectwa efektywności energetycznej. Pełnienie modelowej roli przez administrację publiczną wykonywane jest na podstawie powyższej ustawy, określającej między innymi zadania jednostek sektora publicznego w zakresie efektywności energetycznej. Na podstawie art. 10 ustawy, jednostka sektora publicznego, realizując swoje zadania powinna stosować co najmniej dwa z pięciu wyszczególnionych w ustawie środków poprawy efektywności energetycznej. Wymogi w zakresie ostatecznego kształtu Planu Gospodarki Niskoemisyjnej zwiera również Załącznik nr 9 do Regulaminu Konkursu nr 2/POIiŚ/9.3/2013, prowadzonego przez Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska. Dokument ten, zatytułowany Szczegółowe zalecenia dotyczące struktury planu gospodarki niskoemisyjnej, zawiera założenia i wymagania dotyczące treści planu przedstawione poniżej. Założenia do przygotowania planu gospodarki niskoemisyjnej: objęcie całości obszaru geograficznego gminy, skoncentrowanie się na działaniach niskoemisyjnych i efektywnie wykorzystujących zasoby, w tym poprawie efektywności energetycznej, wykorzystaniu OZE, czyli 12
13 wszystkich działań mających na celu zmniejszenie emisji zanieczyszczeń do powietrza w tym pyłów, dwutlenku siarki, tlenków azotu oraz emisji dwutlenku węgla, ze szczególnym uwzględnieniem obszarów, na których odnotowano przekroczenia dopuszczalnych stężeń w powietrzu, współuczestnictwo podmiotów będących producentami i/lub odbiorcami energii (z wyjątkiem instalacji objętych systemem EU ETS) ze szczególnym uwzględnieniem działań w sektorze publicznym, objęcie planem obszarów, w których władze lokalne mają wpływ na zużycie energii w perspektywie długoterminowej, podjęcie działań mających na celu wspieranie produktów i usług efektywnych energetycznie (np. zamówienia publiczne), podjęcie działań mających wpływ na zmiany postaw konsumpcyjnych użytkowników energii (współpraca z mieszkańcami i zainteresowanymi stronami, działania edukacyjne), spójność z nowotworzonymi bądź aktualizowanymi założeniami do planów zaopatrzenia w ciepło, chłód i energię elektryczną bądź paliwa gazowe (lub założeniami do tych planów) i programami ochrony powietrza. Wymagania wobec planu: przyjęcie do realizacji planu poprzez uchwałę Rady Miejskiej, wskazanie mierników osiągnięcia celów, określenie źródeł finansowania, plan wdrażania, monitorowania i weryfikacji, spójność z innymi planami/programami (miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego, założenia/plan zaopatrzenia w ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe, program ochrony powietrza), zgodność z przepisami prawa w zakresie strategicznej oceny oddziaływania na środowisko, kompleksowość planu, tj.: wskazanie zadań nieinwestycyjnych, takich jak planowanie miejskie, zamówienia publiczne, strategia komunikacyjna, promowanie gospodarki niskoemisyjnej oraz inwestycyjnych, w następujących obszarach: o zużycie energii w budynkach/instalacjach (budynki i urządzenia komunalne, budynki i urządzenia usługowe niekomunalne, budynki mieszkalne, oświetlenie uliczne, zakłady przemysłowe poza EU ETS fakultatywnie), dystrybucja ciepła, 13
14 o zużycie energii w transporcie (transport publiczny, tabor gminny, transport prywatny i komercyjny, transport szynowy), w tym poprzez wdrażanie systemów organizacji ruchu, o gospodarka odpadami w zakresie emisji nie związanej ze zużyciem energii (CH 4 ze składowisk) fakultatywnie, o produkcja energii zakłady/instalacje do produkcji energii elektrycznej, ciepła i chłodu, z wyłączeniem instalacji objętej EU ETS. Źródła prawa: Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001r. Prawo ochrony środowiska (t.j. Dz.U r. poz z późn. zm. ). Ustawa z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne (t.j.2012 r. poz.1059 z późn. zm.). Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym Dz.U.2013.r.poz.594 z późn. zm.) Ustawa z dnia 21 listopada 2008 r. o wspieraniu termomodernizacji i remontów (t.j. Dz. U r. poz. 712). Konstytucja RP (Dz. U nr 78 poz. 483 z późn. zm.). 4. Zgodność dokumentu z przepisami o Strategicznej Ocenie Oddziaływania na Środowisko Zgodnie z art. 46 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko 4 (ustawa OOŚ), przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko wymagają projekty: koncepcji przestrzennego zagospodarowania kraju, studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy, planów zagospodarowania przestrzennego oraz strategii rozwoju regionalnego, polityk, strategii, planów lub programów w dziedzinie przemysłu, energetyki, transportu, telekomunikacji, gospodarki wodnej, gospodarki odpadami, leśnictwa, rolnictwa, rybołówstwa, turystyki i wykorzystywania terenu, opracowywanych lub przyjmowanych przez organy administracji, wyznaczających ramy dla późniejszej realizacji przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko, 4 Dz. U. z 2013 r., poz ze zm. 14
15 polityk, strategii, planów lub programów, których realizacja może spowodować znaczące oddziaływanie na obszar Natura 2000, jeżeli nie są one bezpośrednio związane z ochroną obszaru Natura 2000 lub nie wynikają z tej ochrony. Dla dokumentów nieujętych w powyższym katalogu (w taką sytuację wpisuje się plan gospodarki niskoemisyjnej) konieczne jest przeprowadzenie uzgodnień stwierdzających konieczność lub brak konieczności przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko. Zgodnie z art. 57 i 58 ustawy OOŚ, w przypadku planów gospodarki niskoemisyjnej, organami właściwymi do przeprowadzenia uzgodnień są: Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska. Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny. Konieczność przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko pojawia się w sytuacji, gdy opracowywany dokument wyznacza ramy dla późniejszej realizacji przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko lub gdy realizacja postanowień dokumentu może spowodować znaczące oddziaływanie na środowisko. Plan gospodarki niskoemisyjnej przewiduje co prawda podjęcie przez gminę projektów zarówno o charakterze inwestycyjnym, jak i nieinwestycyjnym, aczkolwiek stanowią one element przede wszystkim propagujący zachowania o charakterze prośrodowiskowym przez mieszkańców gminy. Żadne z działań ujętych w dokumencie nie jest przedsięwzięciem mogącym znacząco oddziaływać na środowisko, a sam dokument nie wyznacza ram dla późniejszych realizacji innych przedsięwzięć (nieujętych w dokumencie) mogących znacząco oddziaływać na środowisko. Ze względu na przewidywany rodzaj i skalę oddziaływania na środowisko dokumentu nie występuje oddziaływanie skumulowane lub transgraniczne oraz nie występuje ryzyko dla zdrowia ludzi lub zagrożenia dla środowiska. Celem dokumentu jest bowiem upowszechnienie działań niskonakładowych o bardzo małej skali, które mogą zostać wdrożone przez indywidualne osoby i małe podmioty gospodarcze. 5. Cele i strategie 5.1. Wymiar krajowy Gospodarka niskoemisyjna i zwiększenie efektywności energetycznej są przedmiotem planów i strategii na szczeblu gminnym, wojewódzkim i krajowym. Polska czynnie uczestniczy w tworzeniu wspólnotowej polityki energetycznej, a także dokonuje implementacji prawodawstwa z uwzględnieniem warunków krajowych, biorąc pod uwagę ochronę interesów 15
16 odbiorców, posiadane zasoby energetyczne oraz uwarunkowania technologiczne wytwarzania i przesyłu energii. Kwestia efektywności energetycznej jest traktowana w polityce energetycznej kraju w sposób priorytetowy, a postęp w tej dziedzinie będzie kluczowy dla realizacji wszystkich jej celów. Działania mające na celu ograniczenie emisji w gminie Kłobuck są zgodne ze strategiami na szczeblu krajowym. Jednym z dokumentów wyznaczającym działania w tym zakresie jest Strategia rozwoju kraju 2020, który określa cele strategiczne do 2020 roku oraz 9 zintegrowanych strategii, które służą realizacji założonych celów rozwojowych. Jedną z nich jest bezpieczeństwo energetyczne i środowisko, której głównym celem jest poprawa efektywności energetycznej i stanu środowiska. Poprawie efektywności energetycznej służyć mają prace nad innowacyjnymi technologiami w systemach energetycznych, rozwój odnawialnych źródeł energii oraz zastosowanie nowoczesnych, energooszczędnych maszyn i urządzeń. Poprawie jakości powietrza służyć natomiast będą działania na rzecz ograniczenia emisji gazów cieplarnianych oraz pyłów i innych zanieczyszczeń powietrza, zwłaszcza z sektorów najbardziej emisyjnych (energetyka, transport) i ze źródeł emisji rozproszonych (likwidacja lub modernizacja małych kotłowni węglowych). Promowane będzie stosowanie innowacyjnych technologii w przemyśle, paliw alternatywnych oraz rozwiązań zwiększających efektywność zużycia paliw i energii w transporcie, a także stosowanie paliw niskoemisyjnych w mieszkalnictwie. Kolejnym dokumentem krajowym, który wyznacza kierunki działań w celu ograniczenia niskiej emisji jest Polityka energetyczna Polski do Dokument ten, poprzez działania inicjowane na szczeblu krajowym, wpisuje się w realizację celów polityki energetycznej określonych na poziomie wspólnoty. W związku z powyższym, podstawowymi kierunkami polskiej polityki energetycznej są: poprawa efektywności energetycznej, wzrost bezpieczeństwa dostaw paliw i energii, dywersyfikacja struktury wytwarzania energii elektrycznej poprzez wprowadzenie energetyki jądrowej, rozwój wykorzystania odnawialnych źródeł energii, w tym biopaliw, rozwój konkurencyjnych rynków paliw i energii, ograniczenie oddziaływania energetyki na środowisko. 16
17 Wdrożenie proponowanych działań istotnie wpłynie na zmniejszenie energochłonności polskiej gospodarki, a co za tym idzie zwiększenie bezpieczeństwa energetycznego. Przełoży się to też na mierzalny efekt w postaci redukcji emisji gazów cieplarnianych i zanieczyszczeń w sektorze energetycznym. Szczegółowe działania w celu poprawy efektywności energetycznej z podziałem na sektory proponuje Krajowy Plan Działań dotyczący efektywności energetycznej dla Polski Działania w sektorze mieszkalnictwa: Fundusz Termomodernizacji i Remontów. Działania w sektorze publicznym: System zielonych inwestycji (Część 1) - zarządzanie energią w budynkach użyteczności publicznej. System zielonych inwestycji (Część 5) - zarządzanie energią w budynkach wybranych podmiotów sektora finansów publicznych. Program Operacyjny Oszczędność energii i promocja odnawialnych źródeł energii dla wykorzystania środków finansowych w ramach Mechanizmu Finansowego EOG oraz Norweskiego Mechanizmu Finansowego w latach Działania w sektorze przemysłu i MŚP: Efektywne wykorzystanie energii (Część 1) - Dofinansowanie audytów energetycznych i elektroenergetycznych w przedsiębiorstwach. Efektywne wykorzystanie energii (Część 2) - Dofinansowanie zadań inwestycyjnych prowadzących do oszczędności energii lub do wzrostu efektywności energetycznej przedsiębiorstw. Program Priorytetowy Inteligentne sieci energetyczne. System zielonych inwestycji (Część 2) Modernizacja i rozwój ciepłownictwa. Działania w sektorze transportu: Systemy zarządzania ruchem i optymalizacja przewozu towarów. Wymiana floty w zakładach komunikacji gminnej. Środki horyzontalne: System białych certyfikatów. Kampanie informacyjne, szkolenia i edukacja w zakresie poprawy efektywności energetycznej. 17
18 Plan Gospodarki Niskoemisyjnej dla Gminy Kłobuck zakłada działania wpisujące się w wyżej wymienione obszary priorytetowe. Planowane działania dla gminy Kłobuck w celu zmniejszenia niskiej emisji pochodzącej z różnych sektorów gospodarki są zgodnie z celem tematycznym Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko zakładającym wspieranie przejścia na gospodarkę niskoemisyjną we wszystkich sektorach. Twórcy tego programu przyjmują, że najbardziej oszczędnym sposobem redukcji emisji jest efektywne korzystanie z istniejących zasobów energii. W Polsce obszary, które wykazują największy potencjał poprawy efektywności energetycznej to budownictwo (w tym publiczne i mieszkaniowe), ciepłownictwo oraz transport. Ważne jest zatem podejmowanie działań związanych m.in. z modernizacją energetyczną budynków. Cel tematyczny podzielony jest na następujące priorytety inwestycyjne: wspieranie wytwarzania i dystrybucji energii pochodzącej ze źródeł odnawialnych, promowanie efektywności energetycznej i korzystania z odnawialnych źródeł energii w przedsiębiorstwach, wspieranie efektywności energetycznej, inteligentnego zarządzania energią i wykorzystania odnawialnych źródeł energii w infrastrukturze publicznej, w tym w budynkach publicznych i w sektorze mieszkaniowym, rozwijanie i wdrażanie inteligentnych systemów dystrybucji działających na niskich i średnich poziomach napięcia, promowanie strategii niskoemisyjnych dla wszystkich rodzajów terytoriów, w szczególności dla obszarów miejskich, w tym wspieranie zrównoważonej multimodalnej mobilności miejskiej i działań adaptacyjnych mających oddziaływanie łagodzące na zmiany klimatu, promowanie wykorzystywania wysokosprawnej kogeneracji ciepła i energii elektrycznej w oparciu o zapotrzebowanie na ciepło użytkowe. Istotną rolę w poprawie efektywności energetycznej Polski pełni Strategia rozwoju energetyki odnawialnej z 2001 roku. Dokument ten zakłada, że wzrost wykorzystania odnawialnych źródeł energii (OZE) ułatwi m.in. osiągnięcie założonych w polityce ekologicznej celów w zakresie obniżenia emisji zanieczyszczeń odpowiedzialnych za zmiany klimatyczne oraz zanieczyszczeń powietrza. Wszystkie z wyżej wymienionych dokumentów stawiają sobie wspólny cel poprawa efektywności energetycznej i stanu środowiska. Proponują szereg strategii umożliwiających 18
19 osiągnięcie zamierzonego celu, tym samym Plan Gospodarki Niskoemisyjnej dla Gminy Kłobuck wpisuje się w treść tych dokumentów Wymiar regionalny Regionalny Program Operacyjny Województwa Śląskiego na lata W ramach priorytetu IV efektywność energetyczna, odnawialne źródła energii i gospodarka niskoemisyjna zostały wyznaczone cztery priorytety inwestycyjne. a) Priorytet Inwestycyjny 4a wspieranie wytwarzania i dystrybucji energii pochodzącej ze źródeł odnawialnych Cel szczegółowy: zwiększony poziom produkcji energii ze źródeł odnawialnych. Inwestycje w zakresie sektora energetyki przyczynią się również m.in. do zmniejszenia zużycia energii pierwotnej, poprzez wzrost efektywności energetycznej na poziomie: produkcji (wzrost efektywności produkcji energii cieplnej w miastach, zwiększenie wykorzystania ciepła użytkowego), zużycia (wzrost efektywności zużycia w sektorze mieszkaniowym i budynkach użyteczności publicznej). Mając na uwadze zależność regionalnej gospodarki od węgla jako podstawowego źródła energii, proces budowy gospodarki niskoemisyjnej będzie bardziej czasochłonny i kosztowny niż w przypadku innych regionów Polski (głównym problemem województwa śląskiego w zakresie ograniczenia niskiej emisji jest przekroczenie norm emitowanych do atmosfery pyłów np. PM 10, głównie z indywidualnych źródeł ogrzewania). Stanowi to dodatkowe uzasadnienie dla wykorzystania środków polityki spójności, jako elementu łagodzącego związane z tym procesem trudności. Planowanym rezultatem wsparcia budowy, przebudowy infrastruktury służącej do produkcji i uzupełniająco dystrybucji energii pochodzącej ze źródeł odnawialnych będzie wzrost udziału produkcji energii elektrycznej ze źródeł odnawialnych w produkcji energii elektrycznej ogółem. Typy przedsięwzięć: Budowa i przebudowa infrastruktury służącej do produkcji i dystrybucji energii ze źródeł odnawialnych. Główni Beneficjenci, w szczególności: Jednostki samorządu terytorialnego, ich związki i stowarzyszenia. 19
20 Podmioty, w których większość udziałów lub akcji posiadają jednostki samorządu terytorialnego lub ich związki i stowarzyszenia. Jednostki zaliczane do sektora finansów publicznych (nie wymienione wyżej). Podmioty wykonujące działalność leczniczą, w rozumieniu ustawy o działalności leczniczej, posiadające osobowość prawną lub zdolność prawną. Szkoły wyższe. Organizacje pozarządowe. Spółdzielnie i wspólnoty mieszkaniowe. Towarzystwa budownictwa społecznego. Porozumienia podmiotów wymienionych wyżej reprezentowane przez lidera. Podmioty działające w oparciu o umowę/porozumienie w ramach partnerstwa publicznoprywatnego (tzw. projekty hybrydowe). Typy projektów, wpisujące się w priorytet inwestycyjny 4a, realizowane będą w ramach trybu konkursowego. Przy wyborze projektów do realizacji IZ RPO WSL będzie kierowała się m.in. następującymi kryteriami: efektywność kosztowa w powiązaniu z osiąganymi efektami ekologicznymi w stosunku do planowanych nakładów finansowych, wielkość redukcji CO₂, redukcja emisji pyłu PM10 (w przypadku wymiany źródeł energii), inwestycje związane ze spalaniem biomasy muszą być zgodne z zapisami wojewódzkiego programu ochrony powietrza. Ze wsparcia wykluczone będą projekty dotyczące współspalania biomasy. b) Priorytet inwestycyjny 4b promowanie efektywności energetycznej i korzystania z odnawialnych źródeł energii w przedsiębiorstwach Cel szczegółowy: zwiększona efektywność energetyczna w sektorze przedsiębiorstw. Realizacja projektów w ramach priorytetu inwestycyjnego 4b ma na celu poprawę efektywności energetycznej w sektorze MŚP poprzez zmniejszenie strat energii oraz w drugiej kolejności, zwiększenie udziału energii ze źródeł odnawialnych w końcowym zużyciu energii brutto. Planowane wsparcie przyczyni się również do poprawy konkurencyjności sektora MŚP i obniżenia kosztów jego działalności. 20
21 W ramach realizowanych przedsięwzięć związanych z poprawą efektywności energetycznej w sektorze małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP), wspierane będą działania polegające na modernizacji energetycznej obiektu/instalacji wraz z zastosowaniem instalacji do produkcji energii elektrycznej i/lub cieplnej ze źródeł odnawialnych - pod warunkiem, że będzie ona wykorzystywana na potrzeby własne obiektu/instalacji podlegającego modernizacji energetycznej. Należy wskazać, iż audyty energetyczne są obowiązkowym elementem realizacji projektów z zakresu efektywności energetycznej w tym sektorze. W zakresie inwestycji w odnawialne źródła energii, przewidywane jest wsparcie budowy każdej instalacji czy infrastruktury. Typy przedsięwzięcia: Modernizacja i rozbudowa linii produkcyjnych na bardziej efektywne energetycznie. Głęboka, kompleksowa modernizacja energetyczna budynków (przedsięwzięcie wpływające na poprawę efektywności energetycznej budynku, które ma na celu zmniejszenie wartości rocznego zapotrzebowania na energię użytkową, rocznego zapotrzebowania na energię końcową lub rocznego zapotrzebowania na nieodnawialną energię pierwotną budynku) w przedsiębiorstwach. Zastosowanie technologii efektywnych energetycznie w przedsiębiorstwach. Zastosowanie energooszczędnych (energia elektryczna, ciepło, chłód, woda) technologii produkcji i użytkowania energii. Wprowadzanie systemów zarządzania energią. Budowa, rozbudowa i modernizacja infrastruktury służącej do produkcji i dystrybucji energii pochodzącej ze źródeł odnawialnych (o ile wynika to z przeprowadzonego audytu energetycznego). Główni Beneficjenci, w szczególności: MŚP, Podmioty wdrażające instrumenty finansowe. Typy projektów, wpisujące się w priorytet inwestycyjny 4b dedykowane MŚP, realizowane będą w ramach trybu konkursowego. Przy wyborze projektów do realizacji IZ RPO WSL będzie kierowała się m.in. następującymi kryteriami: efektywność kosztowa w powiązaniu z osiąganymi efektami ekologicznymi w stosunku do planowanych nakładów finansowych, wielkość redukcji CO₂, redukcja emisji pyłu PM10 (w przypadku wymiany źródeł energii), zastosowanie elementów budownictwa niskoenergetycznego/technologii zmniejszających 21
22 zapotrzebowanie na energię, preferowane będą projekty zwiększające efektywność energetyczną powyżej 60%, natomiast projekty z zakresu głębokiej, kompleksowej modernizacji energetycznej zwiększające efektywność energetyczną poniżej 25% nie będą kwalifikowały się do dofinansowania. c) Priorytet inwestycyjny 4c: Wspieranie efektywności energetycznej, inteligentnego zarządzania energią i wykorzystania odnawialnych źródeł energii w infrastrukturze publicznej, w tym w budynkach publicznych i w sektorze mieszkaniowym. Cel szczegółowy: Efektywność energetyczna i odnawialne źródła energii w infrastrukturze publicznej i mieszkaniowej. W ramach priorytetu inwestycyjnego 4c, wspierane będą działania polegające na głębokiej modernizacji energetycznej budynków (przedsięwzięcia wpływające na poprawę efektywności energetycznej budynku, które ma na celu zmniejszenie wartości rocznego zapotrzebowania na energię użytkową, rocznego zapotrzebowania na energię końcową lub rocznego zapotrzebowania na nieodnawialną energię pierwotną budynku) użyteczności publicznej i budynków mieszkalnych wraz z budową i przebudową infrastruktury służącej do produkcji i dystrybucji energii pochodzącej ze źródeł odnawialnych w modernizowanych energetycznie budynkach i/lub likwidacji niskiej emisji poprzez wymianę/modernizację indywidualnych źródeł ciepła. Wsparcie może zostać udzielone na inwestycje w indywidualne urządzenia do ogrzewania (indywidualne źródła ciepła) spalające biomasę lub paliwa gazowe, ale jedynie w szczególnie uzasadnionych przypadkach, gdy osiągnięte zostanie znaczne zwiększenie efektywności energetycznej oraz gdy istnieją szczególnie pilne potrzeby. Inwestycje muszą przyczyniać się do zmniejszenia emisji CO₂ i innych zanieczyszczeń powietrza oraz do znacznego zwiększenia oszczędności energii. Wspomniane inwestycje mogą zostać wsparte jedynie w przypadku, gdy podłączenie do sieci ciepłowniczej na danym obszarze nie jest uzasadnione ekonomicznie. Najbardziej skutecznymi działaniami w obszarze poprawy efektywności energetycznej jest głęboka modernizacja energetyczna budynków (oparta m.in. o system monitorowania i zarządzania energią). Należy wskazać, iż audyty energetyczne są obowiązkowym elementem realizacji projektów z zakresu efektywności energetycznej w tym priorytecie inwestycyjnym. Typy przedsięwzięć Modernizacja energetyczna budynków użyteczności publicznej oraz wielorodzinnych budynków mieszkalnych. 22
23 Likwidacja niskiej emisji poprzez wymianę/modernizację indywidualnych źródeł ciepła lub podłączanie budynków do sieciowych nośników ciepła. Budowa instalacji OZE w modernizowanych energetycznie budynkach. Główni Beneficjenci, w szczególności: Jednostki samorządu terytorialnego, ich związki i stowarzyszenia. Podmioty, w których większość udziałów lub akcji posiadają jednostki samorządu terytorialnego lub ich związki i stowarzyszenia. Jednostki zaliczane do sektora finansów publicznych (nie wymienione wyżej). Podmioty wykonujące działalność leczniczą, w rozumieniu ustawy o działalności leczniczej, posiadające osobowość prawną lub zdolność prawną. Szkoły wyższe. Organizacje pozarządowe. Spółdzielnie i wspólnoty mieszkaniowe. Towarzystwa budownictwa społecznego. Porozumienia podmiotów wymienionych wyżej reprezentowane przez lidera. Podmioty działające w oparciu o umowę/porozumienie w ramach partnerstwa publicznoprywatnego (tzw. projekty hybrydowe). Typy projektów, wpisujące się w priorytet inwestycyjny 4c realizowane będą w ramach trybu konkursowego. Wsparciem będą objęte budynki mieszkalne wielorodzinne (m. in. budynki czynszowe, komunalne, które charakteryzują się wysoką prawie 70% - tzw. luką remontową) oraz budynki użyteczności publicznej (m. in. budynki użyteczności publicznej objęte obowiązkiem modernizacji energetycznej termomodernizacji na podstawie art. 5 ust. 1 dyrektywy 2012/27/UE w sprawie efektywności energetycznej). Wsparciem będą objęte budynki mieszkalne wielorodzinne (m. in. budynki czynszowe, komunalne, które charakteryzują się wysoką prawie 70% - tzw. luką remontową) oraz budynki użyteczności publicznej (m. in. budynki użyteczności publicznej objęte obowiązkiem modernizacji energetycznej termomodernizacji na podstawie art. 5 ust. 1 dyrektywy 2012/27/UE w sprawie efektywności energetycznej). Przy wyborze projektów do realizacji IZ RPO WSL będzie kierowała się m.in. następującymi kryteriami: efektywność kosztowa w powiązaniu z osiąganymi efektami ekologicznymi w stosunku do planowanych nakładów finansowych, 23
24 wielkość redukcji CO₂, redukcja emisji pyłu PM10 (w przypadku wymiany źródeł energii), zastosowanie elementów budownictwa niskoenergetycznego/technologii zmniejszających zapotrzebowanie na energię, wpisywanie się w strefy zdiagnozowane w wojewódzkim programie ochrony powietrza, preferowane będą projekty zwiększające efektywność energetyczną powyżej 60%, natomiast projekty z zakresu głębokiej, kompleksowej modernizacji energetycznej zwiększające efektywność energetyczną poniżej 25% nie będą kwalifikowały się do dofinansowania, w zakresie projektów obejmujących modernizację/wymianę indywidualnych źródeł ciepła wspierane będą projekty ograniczające emisje CO 2 przynajmniej o 30% w porównaniu do istniejących urządzeń. Wspierane mogą być inwestycje lub instalacje o jak najmniejszej emisji CO 2 oraz innych zanieczyszczeń powietrza. Wsparte projekty muszą skutkować redukcją CO2 o co najmniej 30% w odniesieniu do istniejących instalacji. Projekty powinny być uzasadnione ekonomicznie i społecznie oraz, w stosownych przypadkach, przeciwdziałać ubóstwu energetycznemu. Priorytetowo powinny być wspierane projekty wykorzystujące odnawialne źródła energii. Wsparcie powinno być uwarunkowane wykonaniem inwestycji zwiększających efektywność energetyczną i ograniczające zapotrzebowanie na energię w budynkach, w których wykorzystywana jest energia ze wspieranych urządzeń. Wszelkie inwestycje powinny być zgodne z unijnymi standardami i przepisami w zakresie ochrony środowiska. 24
25 Inwestycje w tym zakresie mają długotrwały charakter i dlatego powinny być zgodne z właściwymi przepisami unijnymi. Wspierane urządzenia do ogrzewania powinny od początku okresu programowania charakteryzować się obowiązującym od końca 2020 r. minimalnym poziomem efektywności energetycznej i normami emisji zanieczyszczeń, które zostały określone w środkach wykonawczych do dyrektywy 2009/125/WE. Preferowane powinno być wsparcie udzielane poprzez przedsiębiorstwa usług energetycznych (ESCO). Dodatkowo, w zakresie kryteriów formalnych, wskazuje się stan gotowości projektu do realizacji. W obszarze ochrony zdrowia projekty z zakresu termomodernizacji mogą dotyczyć tylko obiektów, których funkcjonowanie będzie uzasadnione w kontekście map potrzeb. d) Priorytet inwestycyjny 4e: Promowanie strategii niskoemisyjnych dla wszystkich rodzajów terytoriów, w szczególności dla obszarów miejskich, w tym wspieranie zrównoważonej multimodalnej mobilności miejskiej i działań adaptacyjnych mających oddziaływanie łagodzące na zmiany klimatu Cele szczegółowe: Niskoemisyjny transport miejski oraz efektywne oświetlenie uliczne. W ramach 4. typu projektu możliwe jest wsparcie wymiany istniejącego oświetlenia zewnętrznego, w szczególności dróg i placów w gminach na oświetlenie o wyższej efektywności energetycznej. Uzupełniająco dopuszcza się elementy związane z zarządzaniem oświetleniem, będącym przedmiotem projektu pod warunkiem, że system zarządzania dodatkowo wpłynie na wzrost efektywności energetycznej projektu. Budowa nowej infrastruktury oświetleniowej jest możliwa tylko w ramach działania 4.1 Odnawialne źródła energii w przypadku budowy instalacji wykorzystującej OZE, bez podłączenia jej do sieci elektroenergetycznej. Strategia Rozwoju Województwa Śląskiego Śląskie W obrębie wyznaczonych priorytetów rozwoju na podstawie zidentyfikowanych dziedzin wsparcia w perspektywie 2015 roku wyznaczono cele strategiczne, dla których określono kierunki działań i przedsięwzięcia. Wybór celów, kierunków i przedsięwzięć dokonany został na podstawie nakreślonej wizji rozwoju oraz wyznaczonych na jej podstawie priorytetów rozwoju. Dla priorytetu pn.: Województwo śląskie regionem nowej gospodarki, kreującym i skutecznie absorbującym technologie wyznaczono trzy cele strategiczne. Jednym z nich jest: Rozwinięta infrastruktura nowej gospodarki. W ramach tego celu wytyczono kierunek działania: Rozbudowa i unowocześnienie systemów energetycznych i przesyłowych. 25
26 Jednym z wymogów współczesnej gospodarki jest proekologiczna przebudowa, rozbudowa i modernizacja istniejących systemów energetycznych oraz kreowanie nowych źródeł energii, ze szczególnym uwzględnieniem wartości krajobrazowych. Systemy energetyczne muszą zapewniać bezpieczeństwo zaopatrzenia w energię elektryczną, cieplną i gaz, umożliwiać racjonalne gospodarowanie nośnikami energii oraz minimalizację kosztów, a także w jak najwyższym stopniu wykorzystywać lokalne zasoby i nadwyżki paliw i energii z uwzględnieniem wykorzystania źródeł energii odnawialnej, energii cieplnej skojarzonej z wytwarzaniem energii elektrycznej oraz ciepła i paliw odpadowych pochodzących z działalności górniczej i przemysłowej. W powiązaniu z dużym oddziaływaniem sieci przesyłowych na środowisko naturalne należy położyć nacisk na redukcję nadmiernych kosztów ekonomicznych i ekologicznych. Do głównych typów działań w zakresie tego kierunku zaliczyć należy m.in.: prowadzenie prac nad rozwojem alternatywnych, odnawialnych i ekologicznych źródeł energii gwarantujących bezpieczeństwo energetyczne, wsparcie rozwoju i wdrożeń technologii energetycznych, ułatwienie implementacji nowatorskich rozwiązań z dziedziny energetyki, zintensyfikowanie badań w dziedzinie energetyki w ośrodkach naukowych i badawczych, budowę, rozbudowę i modernizację infrastruktury służącej do wykorzystania energii odnawialnej, rozbudowę i modernizację infrastruktury sieci przesyłowej, wsparcie produkcji energii elektrycznej i cieplnej w ramach elektrowni wodnych i energetyki geotermalnej oraz elektrowni wiatrowych, wspieranie rozwoju energetyki rozproszonej na terenach wiejskich, wspieranie badań rozwoju odnawialnych źródeł energii. Program ochrony powietrza dla terenu województwa śląskiego mający na celu osiągnięcie poziomów dopuszczalnych i docelowych substancji w powietrzu oraz pułapu stężenia ekspozycji Obowiązki Wójtów, Burmistrzów miast i gmin strefy śląskiej w ramach realizacji Programu ochrony powietrza: Realizacja działania związanego z ograniczaniem emisji z małych urządzeń małej mocy do 1 MW w ramach systemu zachęt finansowych do wymiany systemów grzewczych, Likwidacja ogrzewania węglowego w obiektach użyteczności publicznej, 26
27 Działania promocyjne i edukacyjne (ulotki, imprezy, akcje szkolne, audycje), Uwzględnianie w planach zagospodarowania przestrzennego: wymogów dotyczących zaopatrywania mieszkań w ciepło z nośników, które nie powodują nadmiernej niskiej emisji, projektowanie linii zabudowy uwzględniające zapewnienie przewietrzania miasta, ze szczególnym uwzględnieniem terenów o gęstej zabudowie, Kontrola gospodarstw domowych, zgodnie z aktualnymi przepisami w zakresie przestrzegania zakazu spalania odpadów w urządzeniach grzewczych i na otwartych przestrzeniach, Eliminacja emisji wtórnej i działania na rzecz poprawy stanu dróg, Rozważenie w planach perspektywicznych tworzenia inteligentnych systemów energetyki rozproszonej z wykorzystaniem lokalnych źródeł energii, Aktualizacja planów zaopatrzenia w ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe w oparciu o nowe kierunki Programu ochrony powietrza wraz z wykonaniem inwentaryzacji źródeł emisji niskiej na terenie gminy, Przekazywanie informacji i ostrzeżeń związanych z sytuacjami zagrożenia zanieczyszczeniem powietrza: udział w informowaniu społeczeństwa o stanie zanieczyszczenia powietrza oraz sytuacjach alarmowych; przekazywanie informacji dyrektorom jednostek oświatowych (szkół, przedszkoli i żłobków) oraz opiekuńczych o konieczności ograniczenia długotrwałego przebywania podopiecznych na otwartej przestrzeni dla uniknięcia narażenia na wysokie stężenia zanieczyszczeń w ramach realizacji planu działań krótkoterminowych, o przekazywanie informacji dyrektorom szpitali i przychodni podstawowej opieki zdrowotnej o możliwości wystąpienia większej ilości przypadków nagłych (np. wzrost dolegliwości astmatycznych lub niewydolności krążenia) z powodu wystąpienia wysokich stężeń zanieczyszczeń w ramach realizacji planu działań krótkoterminowych, Realizacja działań ujętych w planie działań krótkoterminowych w zależności od ogłoszonego alarmu, Przedkładanie Marszałkowi Województwa Śląskiego sprawozdań z realizacji działań ujętych w niniejszym Programie. 27
28 Obowiązki Starostów Powiatów w ramach realizacji Programu ochrony powietrza: Przedkładanie Marszałkowi Województwa sprawozdań z realizacji działań ujętych w Programie, wraz z kopiami pozwoleń wydanych w danym roku dla instalacji których działalność może negatywnie wpływać na jakość powietrza, Dbałość o jakość i czystość dróg powiatowych, Prowadzenie działań ograniczających emisję z obiektów należących do powiatu poprzez termomodernizację czy wymianę źródeł ciepła, Prowadzenie edukacji ekologicznej zakresie ochrony powietrza, Wydawanie pozwoleń na wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza lub pozwoleń zintegrowanych z uwzględnieniem procesu kompensacji emisji na obszarach przekroczeń. Obowiązki zarządców dróg oraz GDDKiA w ramach realizacji Programu ochrony powietrza: Dbałość o jakość i czystość dróg w województwie śląskim, Rozbudowa układu komunikacyjnego zgodnie z planami, Upłynnianie ruchu pojazdów na obszarach o znacznym natężeniu ruchu. Obowiązki zakładów ciepłowniczych w ramach realizacji Programu ochrony powietrza: Współpraca z gminami w zakresie podłączenia budynków opalanych węglem do miejskiej sieci ciepłowniczej, Modernizacja, rozbudowa i integracja systemów ciepłowniczych, Modernizacja układów technologicznych ciepłowni, w tym wprowadzanie nowoczesnych technik spalania paliw oraz stosowanie wysokosprawnych urządzeń odpylających, Obowiązki podmiotów gospodarczych w ramach realizacji Programu ochrony powietrza: Realizacja obowiązków wynikających z przepisów prawa, w szczególności: dotrzymywanie standardów emisyjnych, wprowadzenia gazów i pyłów do powietrza zgodnie z warunkami określonymi w pozwoleniach, stosowanie najlepszych dostępnych technologii, Ograniczanie emisji niezorganizowanej poprzez m.in.: hermetyzację procesów, utrzymywanie porządku na terenie zakładu, ograniczanie emisji z hałd. Jednolite przedkładanie informacji do baz KOBIZE, PRTR, systemu opłat. 28
29 Program Ochrony Środowiska dla Powiatu Kłobuckiego. W programie w zakresie utrzymania dobrej jakości powietrza założono następujące działania: Wspieranie wykorzystania nośników energii przyjaznych środowisku. Termomodernizacja obiektów starostwa i jednostek organizacyjnych powiatu. Rozwój infrastruktury drogowej. Rozwój sieci tras rowerowych Wymiar lokalny Niniejszy dokument jest spójny z dokumentami strategicznymi obowiązującymi na terenie gminy Kłobuck: Projekt Założeń do Planu Zaopatrzenia w Ciepło, Energię Elektryczną i Paliwa Gazowe dla obszaru Gminy Kłobuck. Lokalny Program Rewitalizacji Miasta Kłobuck na lata Aktualizacja Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Kłobuck na lata Zmiana Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Gminy Kłobuck. Miejscowe Plany Zagospodarowania Przestrzennego. Projekt Założeń do Planu Zaopatrzenia w Ciepło, Energię Elektryczną i Paliwa Gazowe dla obszaru Gminy Kłobuck. Na terenie gminy Kłobuck realizowane będą następujące zadania: Ograniczenie emisji zanieczyszczeń z zakładów przemysłowych. Badania stanu czystości powietrza wykonane w Kłobucku poza sezonem grzewczym stwierdzały, że powietrze nad miastem nie jest zanieczyszczone, a stężenia dwutlenku siarki, dwutlenku azotu i pyłu zawieszonego są nawet niższe niż dopuszczalne normy dla terenów uzdrowiskowych, głównie dzięki zmniejszeniu emisji zanieczyszczeń emitowanych przez zakłady przemysłowe, których to część została w latach 90 tych zlikwidowana, a pozostałe ograniczyły moce produkcyjne oraz dostosowały się do przestrzegania dopuszczalnych norm emisji. Niniejsze zadanie ma na celu bieżący monitoring oraz skuteczne egzekwowanie norm emisji zanieczyszczeń, szczególnie przez odpowiedzialne za to służby wojewódzkie i powiatowe. Natomiast ze swojej strony samorząd deklaruje udzielanie pozwoleń na działalności produkcyjne tylko pod warunkiem spełnienia i przestrzegania emisji zanieczyszczeń mieszczących się w normach. 29
30 Sukcesywna eliminacja kotłowni węglowych. Jednym z ważniejszych przedsięwzięć jest zmiana systemu ogrzewania. W sezonie grzewczym (X IV) emisje lokalne często powodują koncentrację zanieczyszczeń, szczególnie w naturalnych zagłębieniach terenu oraz wzdłuż dolin cieków wodnych. Ponadto warunki meteorologiczne okresu półrocza chłodnego (duża wilgotność, niskie temperatury) sprzyjają przemianom chemicznym zanieczyszczeń gazowych w atmosferze na związki bardziej szkodliwe np.: szybsza przemiana dwutlenku siarki w kwas siarkowy i siarczany, często obecne w postaci kwaśnych deszczów, mgieł i osadów. Celem niniejszego zadania jest sukcesywne zastępowanie kotłowni zasilanych węglem kamiennym i jego pochodnymi, na urządzenia wykorzystujące gaz ziemny, pompy cieplne czy np.: biomasy. Gazyfikacja gminy. Opłacalność przedsięwzięcia uzależniona jest między innymi od zawarcia odpowiedniej ilości umów o przyłączenie do sieci gazowej oraz długości projektowanych gazociągów i przyłączy odpowiednich dla umożliwienia zaistnienia warunków technicznych przyłączenia. Stacje redukcyjno pomiarowe oraz gazociągi stanowią układy hermetycznie zamknięte i wyłączając stany awaryjne nie zagrażają środowisku naturalnemu. Wprowadzenie gazyfikacji sprzyja ochronie środowiska poprzez eliminację lokalnej emisji pyłów i toksycznych składników spalin. Wspieranie termoizolacji budynków. Termoizolacja budynków wpływa na zmniejszenie zużycia energii i tym samym przynosi wymierne korzyści w postaci finansowej oraz zmniejszenia emisji zanieczyszczeń. Promocja odnawialnych ( czystych ) źródeł energii. Warunki naturalne występujące na terenie gminy sprzyjają wykorzystaniu alternatywnych źródeł energii. Zadaniem samorządu byłoby wspieranie takich przedsięwzięć, począwszy od dofinansowania, ulg w podatkach lokalnych, a skończywszy na pomocy w uzyskaniu dofinansowania przez instytucje zewnętrzne. Gmina może również zająć się poszukiwaniem inwestorów zainteresowanych uruchomieniem takich urządzeń na większą skalę. Wspieranie ekologicznego transportu reaktywacja linii kolejowej. Nadmierne natężenie ruchu samochodowego powoduje przekraczanie norm poziomu hałasu, wibracje oraz wpływa negatywnie na czystość powietrza atmosferycznego. Ambitnym zadaniem na przyszłość, do rozpatrzenia w ramach długofalowej polityki gminy Kłobuck, może być utworzenie zorganizowanej ekologicznej komunikacji samochodowej. Zadanie to ma na celu 30
31 wyłonienie na drodze przetargu licencjonowanej firmy, która zajęłaby się organizowaniem przewozów pasażerskich na terenie gminy. Obsługiwane byłyby połączenia wewnątrz miasta, pomiędzy miastem a poszczególnymi sołectwami oraz połączenia do i z Częstochowy. Pojazdy byłyby jednej marki, jednakowo oznakowane oraz koniecznie napędzane paliwem ekologicznym. Aktualizacja Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Kłobuck na lata Cel długookresowy do 2012 r. : Kontynuacja działań związanych z poprawą jakości powietrza oraz ograniczanie zużycia energii i wzrost wykorzystywania energii z odnawialnych źródeł Kierunki działań na lata : Wdrażanie Programu Ochrony Powietrza, zgodnie z wynikami rocznej oceny jakości powietrza w strefach. Wymiana starych niskosprawnych kotłowni na kotły nowszej generacji. Termomodernizacja budynków. Budowa lub modernizacja sieci cieplnych i podłączenie do nich odbiorców indywidualnych. Wspieranie rozwiązań pozwalających na unikanie lub zmniejszenie wielkości emisji z transportu oraz mających na celu wdrożenie europejskich standardów emisji ze środków transportu i zapewnienie wysokiej jakości paliw. Wspieranie rozwoju odnawialnych źródeł energii (biomasa, biogaz, energia geotermalna) oraz technologii zwiększających efektywne wykorzystanie energii i zmniejszających energochłonność gospodarki. Zwiększenie świadomości społeczeństwa w zakresie potrzeb i możliwości ochrony powietrza, w tym oszczędności energii, modernizacji ogrzewania i stosowania odnawialnych źródeł energii. Systematyczne wprowadzanie nowoczesnych i przyjaznych środowisku technologii, z uwzględnieniem biopaliw oraz modernizacja układów technologicznych. Restrykcyjne przestrzeganie wymogów uwzględniania celów ochrony powietrza w programach, strategiach i politykach sektorowych. Budowa, przebudowa i modernizacja dróg. 31
32 Zmiana Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Gminy Kłobuck W celu obniżenia negatywnego wpływu emisji zanieczyszczeń do powietrza należy: stosować ekologiczne paliwa do celów grzewczych (energia elektryczna, gaz, oleje opałowe), tworzyć lokalne sieci ciepłownicze i podłączać do nich budynki z przestarzałymi kotłowniami i piecami węglowymi, wprowadzić alternatywne, ekologiczne systemy wytwarzania ciepła i energii (kolektory słoneczne, pompy ciepła, kotłownie na biomasę: zrębki wierzby energetycznej, pelet itd.), poprawić stan techniczny dróg, w celu zmniejszenia emisji spalin, prowadzić akcję edukacyjną i informacyjną dla mieszkańców gminy o aktualnych, korzystnych dla środowiska systemach spalania paliw, egzekwować utrzymywanie czystości dróg przez rolników i firmy nawożące na ich nawierzchnię błoto oraz inne zanieczyszczenia powodujące po wysuszeniu intensywne pylenie, tworzyć naturalne bariery izolacyjne (bufory zanieczyszczeń) wzdłuż ciągów komunikacyjnych, promować i zwiększać atrakcyjność zbiorowych i proekologicznych środków transportu. Strategia Rozwoju Subregionu Północnego Województwa Śląskiego i Regionalnych Inwestycji Terytorialnych Subregion Północy bogaty różnorodnością kulturową i przyrodniczą, chroniącym wysoka jakość środowiska naturalnego. Cel C.2: Wzmocnienie bezpieczeństwa energetycznego poprzez działania na rzecz efektywności energetycznej i wykorzystanie energii ze źródeł odnawialnych Cel będzie realizowany poprzez: Priorytet inwestycyjny (4a) Wspieranie wytwarzania i dystrybucji energii pochodzącej ze źródeł odnawialnych. Cel szczegółowy: zwiększony poziom produkcji energii ze źródeł odnawialnych. Typy przedsięwzięć: Budowa i przebudowa infrastruktury służącej do produkcji i dystrybucji energii ze źródeł odnawialnych. 32
33 Priorytet inwestycyjny (4c) Wspieranie efektywności energetycznej, inteligentnego zarządzania energią i wykorzystywania odnawialnych źródeł energii w infrastrukturze publicznej, w tym w budynkach publicznych i w sektorze mieszkaniowym. Cel szczegółowy: zwiększona efektywność energetyczna w sektorze publicznym i mieszkaniowym. Typy przedsięwzięć: Modernizacja energetyczna budynków użyteczności publicznej oraz wielorodzinnych budynków mieszkalnych. Likwidacja niskiej emisji poprzez wymianę/modernizację indywidualnych źródeł ciepła lub podłączenie OZE w modernizowanych energetycznie budynkach. Priorytet inwestycyjny 4e (w części dotyczącej poprawy efektywności oświetlenia w gminach) promowanie strategii niskoemisyjnych dla wszystkich rodzajów terytoriów, w szczególności dla obszarów miejskich, w tym wspieranie zrównoważonej multimodalnej mobilności miejskiej i działań adaptacyjnych mających oddziaływanie łagodzące na zmiany klimatu. Typy przedsięwzięć: Poprawa efektywności energetycznej oświetlenia. Miejscowe Plany Zagospodarowania przestrzennego W Gminie Kłobcuk obowiązuje szereg miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego. Zakładają one m.in. ogrzewanie budynków indywidualne lub z kotłowni lokalnych, nie pogarszające stanu środowiska, a część z nich sugeruje, by rozwiązania stosowane do zaopatrywania w ciepło minimalizowały niską emisję zanieczyszczeń. 33
34 6. Charakterystyka stanu istniejącego 6.1. Charakterystyka gminy Gmina miejsko-wiejska Kłobuck położona jest w północno-zachodniej części województwa śląskiego w powiecie kłobuckim. Graniczy z gminami: Mykanów od wschodu, Miedźno od północy; Wręczyca Wielka od południa; Opatów od południowego zachodu; oraz miastem Częstochowa od południowego wschodu. Rysunek 1 przedstawia położenie gminy Kłobuck na tle województwa śląskiego. Rysunek 1. Położenie gminy Kłobuck na tle województwa śląskiego. Źródło: Lokalny Program Rewitalizacji Miasta Kłobuck na lata
35 Miasto Kłobuck jest siedzibą władz gminy, która obejmuje 10 sołectw: Kamyk, Łobodno, Biała, Lgota, Gruszewnia, Libidza, Nowa Wieś, Borowianka, Kopiec, Rybno oraz 5 sołectw w obrębie granic administracyjnych miasta Kłobucka: Brody Malina, Niwa Skrzeszów, Przybyłów, Smugi, Zakrzew. Jest także siedzibą starostwa powiatowego, w skład którego wchodzą gminy: Kłobuck, Krzepice, Przystajń, Panki, Wręczyca Wielka, Opatów, Lipie, Popów, Miedźno. Rysunek 2. Położenie gminy na tle powiatu kłobuckiego. Źródło: Miasto Kłobuck zajmuje obszar o powierzchni 47 km 2, natomiast powierzchnia całej gminy miejsko-wiejskiej liczy 130 km 2. W strukturze użytkowania gruntów dominującą pozycję zajmują użytki rolne, głównie grunty orne oraz łąki (71% powierzchni miasta). Lasy zajmują 20% powierzchni miasta. Pozostałe 9% zajmują tereny mieszkaniowe, tereny przemysłowe, usługowe i inne tereny zabudowane, a także parki, place, drogi, chodniki, grunty pod wodami oraz pozostałe grunty z wyłączeniem gruntów rolnych zabudowanych a związanych z działalnością rolniczą. Odległość Kłobucka od stolicy województwa Katowic wynosi 90 km. Natomiast z Częstochową, oddaloną o 17 km, posiada dogodne połączenie autobusowe. Kształt i granice administracyjne gminy Kłobuck zostały przedstawione na rysunku 3. 35
36 Rysunek 3. Kształt i granice administracyjne gminy Kłobuck. Źródło: Strategia Integracji i Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Kłobuck na lata Flora i fauna na terenie gminy Na terenie gminy powierzchnie lasów tworzą niewielkie kompleksy rozmieszczone głównie w północno i południowo zachodniej części opisywanego obszaru. Obecnie zbiorowiska leśne zajmują 4576 ha, z czego 3183 ha to lasy państwowe, natomiast 1393 ha lasów znajdują się w posiadaniu prywatnych właścicieli. Najbardziej rozpowszechnionym gatunkiem lasotwórczym jest sosna zwyczajna i modrzew. Te dwa gatunki drzew stanowią 90,1 % wszystkich gatunków panujących na terenie gminy. Gatunkami uzupełniającymi są przede wszystkim: dąb, jodła, świerk, buk, brzoza, olsza. Lasy państwowe w gminie znajdują się w zarządzie Nadleśnictwa Kłobuck. Na podstawie art. 16 pkt. 1 ustawy z dnia 28 września 1991r. o lasach ochroną objęto ha lasów wchodzących w skład Nadleśnictwa Kłobuck w Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych w Katowicach, co stanowi 80,97 % lasów nadleśnictwa ha lasów ochronnych leży w obrębie leśnym Kłobuck, 3192 ha w obrębie leśnym Pajęczno i 2882 ha w obrębie leśnym Parzymiechy. Większość z tych lasów stanowią lasy wodochronne. Ponadto 279 ha to lasy stanowiące cenne fragmenty rodzimej przyrody i wyłączone zostały z użytkowania rębnego. Ekosystemy nieleśne na omawianym terenie to łąki i pastwiska. Zajmują odpowiednio ha oraz 307 ha. Dominujące areały łąk głównie antropogenicznych występują na północy i południu gminy oraz rozpościerają się wzdłuż rzeki Biała Oksza. Te ostatnie to łąki zalewowe porastające 36
37 dolinne obniżenia terenu o wysokim poziomie wód gruntowych, występujące powszechnie w środowisku wilgotnym i bardziej żyznym. Dokładnie pod względem florystycznym i faunistycznym zbadany został rezerwat Dębowa Góra, położony na terenach gminy Kłobuck. Florę rezerwatu ocenia się na ok. 100 gatunków roślin naczyniowych. Występuje tu również grupa trzech gatunków górskich, w skład której wchodzą: jodła pospolita, klon jawor, starzec Fuchsa. Na uwagę zasługuje obecność rzadkiego gatunku trawy perłówki jednokwiatowej, która osiąga tu wschodnią granicę swego zwartego zasięgu występowania. Drzewostan rezerwatu stanowią głównie dęby szypułkowe. Stwierdzono tu występowanie 380 dorodnych okazów tego gatunku. Są to okazy liczące od 150 do 200 lat, niestety część dębów oceniana na około 20 % opanowana jest przez zgniliznę, co powoduje konieczność stopniowego usuwania tych drzew. Drzewostan uzupełniają przestoje pojedynczych buków, świerków i jodły pospolitej, przy czym dwa ostatnie gatunki drzew iglastych wykazują tendencję do usychania. W niższych piętrach drzewostanu występuje dość licznie grab oraz sporadycznie modrzew polski, topola, osika, i olsza czarna. Podszycie stanowi głównie leszczyna pospolita. W zespole powyższych drzewostanów występuje 50 gatunków roślin, w tym charakterystyczne gatunki roślin zielnych, takich jak: gwiazdnica wielkokwiatowa, przytulia Schultesa i pszeniec gajowy. Lokalnie postać tego zespołu wyróżnia obecność: jarzmianki większej, świerząbka korzennego i perłówki jednokwiatowej, natomiast poza jego granicami czosnku niedźwiedziego. Fauna omawianego obszaru jest typowa dla regionów rolniczych środkowej Polski z pewnymi wpływami gatunków charakterystycznych dla wyżyny Krakowsko-Wieluńskiej. Różnorodność gatunkowa zwierząt nie jest tu zbyt duża. Faunę reprezentują zarówno gatunki bezkręgowe, głównie owady, a także kręgowce, przede wszystkim gryzonie. Dominują charakterystyczne dla obszarów pól i łąk drobne ssaki, takie jak: ryjówki, myszy polne, chomiki, jeże europejskie, zające, a rzadziej kuny domowe, łasice czy popielice. Z większymi kompleksami lasów związane są niezbyt liczne sarny, dziki i dość częste lisy. Można tu również spotkać około 30 gatunków ptaków. W skład tej awifauny wchodzą: myszołów, jastrząb gołębiarz, krogulec, pustułka, gołąb siniak i grzywacz, kukułka, puszczyk, dudek, dzięcioł duży i średni, skowronek polny i borowy, świergotek drzewny, wilga szpak, sójka, pokląskwa, kos, drozd śpiewak, kwiczoł, sikora modra i bogatka, kowalik, pełzacz leśny, zięba, dzwoniec, potrzeszcz, ortolan i trznadel. Wymienione gatunki ptaków spotyka się głównie na terenie rezerwatu Dębowa Góra i w jego sąsiedztwie. 37
38 Na pozostały teren gminy zalatują typowe dla krajobrazu rolniczego ptaki takie jak wróblowate, krukowate, drozdy, przepiórki, kuropatwy czy myszołowy. Spośród płazów występują tu (zwłaszcza na terenie rezerwatu) dość licznie i pospolicie: traszka zwyczajna, ropucha szara i żaba trawna, rzadziej: traszka grzebieniasta i rzekotka drzewna, zaś na skraju lasu ropucha zielona, grzebiuszka ziemna i żaba moczarowa. Natomiast gady reprezentowane są przez 5 gatunków: jaszczurkę zwinkę i żyworodną, padalca zwyczajnego, zaskrońca zwyczajnego i żmiję zygzakowatą. Występują tu również chrząszcze drapieżne, znajdujące się pod ochroną oraz chrząszcze żerujące na dębach np. koziorog dębosz, a także co najmniej 7 gatunków ślimaków Turystyka na terenie gminy Gmina Kłobuck położona jest w bezpośrednim sąsiedztwie miasta Częstochowa, jednego z głównych ośrodków turystyki sakralnej o znaczeniu krajowym, a także międzynarodowym. Tak atrakcyjna lokalizacja może warunkować rozwój turystyki związanej z obiektami dziedzictwa kulturowego, przyciągając miłośników architektury dworskiej i kościelnej. Głównym zabytkiem sakralnym gminy jest kościół parafialny p.w. Św. Marcina w Kłobucku, ufundowany przez Piotra Dunina. Jego pierwszym proboszczem był Bartłomiej Długosz, a następnie Jan Długosz wielki polski kronikarz. Rozbudował on kościół oraz plebanię, w której do dnia dzisiejszego zachowały się sprzęty liturgiczne podarowane przez niego. Planuje się utworzenie Muzeum Jana Długosza. W Kopcu natomiast znajduje się zespół dworski, który od 1932r. funkcjonuje jako klasztor Salezjanów. Ponadto atrakcyjnie prezentują się: pałac gotycki z parkiem w Kłobucku, dwór w Kamyku, a także budynki dworskie w Nowej Wsi. Jednym z większych atutów gminy jest przyroda, a bliskie położenie dużej aglomeracji śląskiej może powodować traktowanie jej jako miejsca wypoczynku codziennego i weekendowego dla mieszkańców śląskich miast. Atrakcyjne pod tym względem są tereny spacerowo-wypoczynkowe, czyli obszary leśne, przez które przechodzą szlaki turystyczne: Niebieski Szlak Rezerwatów Przyrody biegnący z Chorzewa Siemkowice do Blachowni, o długości 67,5km, w gminie Kłobuck prowadzący przez Rezerwat Przyrody Dębowa Góra, który położony jest na południowym zboczu wzgórza, na wysokości od 260m n.p.m. do 283m n.p.m. Rezerwat ten jest pozostałością pierwotnych lasów dębowograbowych, porastających dawniej okolice dzisiejszego miasta Kłobuck. Obecnie rezerwat obejmuje kompleks leśny o powierzchni 5,43ha. 38
39 Zielony Szlak Kłobucki biegnący z Kłobucka przez Mokrą, Zawady do wsi Wąsosz. Szlak Pankówki, który zaczyna się przy Zbiorniku Zakrzew, od miejscowości Długi Kąt, wiedzie doliną Pankówki, w Dankowicach Drugich wkracza w dolinę Liswarty i kończy się w Krzepicach. Trasa wynosi 37 km. Rysunek 4. Przebieg szlaku rowerowego Pankówki (zaznaczony kolorem czerwonym). Źródło: Dane otrzymane z Urzędu Miejskiego w Kłobucku. Wypoczynek nad wodą umożliwia zbiornik wodny w Zakrzewie, który jest obecnie odnowiony i zagospodarowany, spełnia istotną funkcję rekreacyjną. Przez cały sezon funkcjonuje wyposażony kompleksowo basen kryty, znajdujący się przy ul. Zamkowej w Kłobucku. Obszar gminy wskazany jest do umiarkowanego ruchu turystycznego, który może wspomagać rozwój ekonomiczny miejscowości i gospodarstw rolnych. Integralnym elementem zagospodarowania turystycznego gminy jest odpowiednio rozbudowana sfera usług towarzyszących turystyce pielgrzymkowej: baza noclegowa i gastronomiczna, a także turystyce codziennej i weekendowej: rozwój agroturystyki, handel, oferty sportowe, kulturalne i rozrywkowe dla grup zróżnicowanych pod względem wiekowym i statusu materialnego, wypożyczalnie sprzętu turystycznego, itp. 39
40 Celem uzyskania większych dochodów z turystyki konieczne są także inwestycje niekubaturowe: ścieżki pieszo-rowerowe, trasy turystyczne oraz inwestycje związane z przystosowaniem wybranych przyrodniczych i kulturowych obiektów i obszarów do przyjęcia ruchu turystycznego (np. budowa dróg dojazdowych oraz parkingów, dojść do obiektów, miejsc piknikowych, itp.). Istotne wydaje się także oznakowanie tras i obiektów, usprawniające ten ruch Obszary i obiekty podlegające ochronie. Rezerwat Dębowa Góra. Rezerwat przyrody to podstawowa forma obszarowej ochrony wartości przyrodniczych, stosowana w Polsce od roku W myśl art ustawy o ochronie przyrody z dnia 16 października 1991 roku z kolejnymi zmianami, aż do 7 grudnia 2000 roku rezerwat przyrody jest obszarem obejmującym zachowane w stanie naturalnym lub mało zmienionym ekosystemy, w tym siedliska przyrodnicze, a także określone gatunki roślin i zwierząt, elementy przyrody nieożywionej, mające istotną wartość ze względów naukowych, przyrodniczych, kulturowych bądź krajobrazowych. Ustawa również przewiduje możliwość utworzenia otuliny zabezpieczającej rezerwat przed oddziaływaniem szkodliwych czynników zewnętrznych. Rezerwat przyrody Dębowa Góra położony jest na południowym zboczu wzgórza, na wysokości od 260 m n.p.m. do 283 m n.p.m. Został on utworzony Zarządzeniem nr 347 Ministra Leśnictwa z dnia r. o pow. 5,01 ha w pododdziale 127d w leśnictwie Skrzeszów, nadleśnictwo Grodzisko, w celu zachowania fragmentu naturalnego, wielogatunkowego lasu mieszanego ze znacznym udziałem staro-drzewu dębowego w wieku około 200 lat. Wzgórze, na którym rozpościera się obszar rezerwatu zbudowane jest z utworów jury środkowej, a przede wszystkim z iłów rudonośnych batonu, zaś w części szczytowej z utworów keloweju, reprezentowanego przez wapienie piaszczyste z soczewkami iłu glaukonitowego oraz przerostami białoszarego margla. U podnóża wzgórza występuje glina zwałowa, pokryta częściowo piaskami, żwirami i głazami lodowcowymi, pochodzącymi ze stadiału maksymalnego zlodowacenia środkowopolskiego. Gleby w rezerwacie zaliczono do głębokich, pylasto gliniastych gleb brunatnych, kwaśnych, wytworzonych z glin zwałowych. Rezerwat ten jest pozostałością pierwotnych lasów dębowo grabowych, porastających dawniej okolice dzisiejszego miasta Kłobucka.Obecnie rezerwat obejmuje kompleks leśny o powierzchni 5,43ha. 40
41 Użytki ekologiczne. Użytek ekologiczny to jedna z form ochrony przyrody polegająca na zabezpieczeniu fragmentu ekosystemu mającego znaczenie dla zachowania unikatowych zasobów genowych i siedlisk, np.: naturalnych zbiorników wodnych, śródpolnych i śródleśnych "oczek wodnych", kęp drzew i krzewów, bagien, torfowisk, wydm, starorzeczy, wychodni skalnych, skarp, kamieńców i nie użytkowanych gospodarczo płatów roślinności. Istotnym powodem tworzenia użytków ekologicznych jest potrzeba objęcia ochroną niewielkich powierzchniowo obiektów, ale cennych pod względem przyrodniczym. Nie mogły one być objęte ochroną rezerwatową ze względu na niewielką powierzchnię i zazwyczaj mniejszą rangę ich walorów przyrodniczych. Ochronie na terenie gminy Kłobuck podlega użytek ekologiczny Czarne Bagno. Utworzony został rozporządzeniem nr 33/96 Wojewody Częstochowskiego z dnia r. Dziennik Urzędowy Województwa Częstochowskiego nr 2 z r. poz. 6, poz. 8/18 w zał. nr 2 do rozporządzenia nr 33/96. Użytek ekologiczny Czarne Bagno o powierzchni 2,47 ha leży na terenie Nadleśnictwa Kłobuck, Obręb Kłobuck, leśnictwo Kocin oddział 142d, dz. 142/4289. Zajmuje on podmokłe tereny i jest niezwykle atrakcyjny pod względem ornitologicznym. Drugim użytkiem ekologicznym na omawianym terenie jest Dzicze Bagno o po-wierzchni 12,3 ha. Użytek ten utworzony został rozporządzeniem nr 33/96 Wojewody Częstochowskiego z dnia r. Dziennik Urzędowy Województwa Częstochowskiego nr 2 z r. poz. 6, poz. 8/19 w zał. nr 2 do rozporządzenia nr 33/96. Należy do Nadleśnictwa Kłobuck, Obręb Kłobuck, leśnictwo Pierzchno oddział 298d, 299c, 300b, 301a, dz. 298/1655, 299/1654. Elementy systemu ECONET PL Rozwój gospodarczy w XX wieku przyczynił się do gwałtownego wzrostu ilości zanieczyszczeń emitowanych do środowiska i jego całkowitej lub częściowej de-gradacji. Presja człowieka na przyrodę doprowadziła do zaniku wielu gatunków flory i fauny, postępującej synatropizacji oraz fragmentacji naturalnych ekosystemów. W celu zjednoczenia wysiłków na rzecz zachowania i ochrony środowiska przyrodniczego ustanowiono szereg porozumień i konwencji międzynarodowych, których sygnatariuszem jest również Polska. Jedną z ważniejszych inicjatyw krajów Wspólnoty Europejskiej, przyczyniającą się do integracji współpracy w dziedzinie ochrony przyrody jest koncepcja utworzenia Europejskiej Sieci Ekologicznej (EECONET). Sieć EECONET mają stanowić obszary powiązane przestrzennie i funkcjonalnie oraz objęte różnymi, wzajemnie się uzupełniającymi formami ochrony przyrody. 41
42 Dla ochrony środowiska oraz poprawy jego funkcjonowania biologicznego i zwiększenia bioróżnorodności powstała krajowa sieć ekologiczna ECONET - PL, która jest częścią Europejskiej Sieci Ekologicznej EECONET, utworzonej w celu zintegrowania istniejących obszarów chronionych w poszczególnych krajach europejskich oraz potencjalnych obszarów przewidzianych do ochrony w jeden spójny system, zgodnie z przyjętymi międzynarodowymi kryteriami i standardami (koncepcja Europejskiej Sieci Ekologicznej została przyjęta przez Radę Europy w 1992 roku). Zasadniczymi elementami sieci są: obszary węzłowe, w których wyróżniono biocentra i strefy buforowe, korytarze ekologiczne. Obszary węzłowe odznaczają się dużą różnorodnością gatunkową oraz różnorodnością form krajobrazowych i siedliskowych. Stanowią ostoję gatunków rodzimych i wędrownych, zwłaszcza rzadkich i zagrożonych wyginięciem. Wyróżnione w obszarach węzłowych biocentra obejmują obszary nagromadzenia największych walorów przyrodniczych. Otoczone są strefami buforowymi, które mają wyróżniające się walory, ale nie tak wysokie jak walory biocentrów. Natomiast korytarze ekologiczne to struktury przestrzenne, które umożliwiają rozprzestrzenianie się gatunków pomiędzy obszarami węzłowymi oraz terenami przylegającymi do nich. Część terenów na omawianym obszarze znajduje się w zasięgu korytarza ekologicznego o znaczeniu krajowym. Jest to korytarz ekologiczny o nazwie Częstochowski Warty. Tereny te wskazywane są do objęcia ochroną w krajowej sieci ECONET. Pomniki przyrody Według art. 28 ustawy o ochronie przyrody z 16 października 1991 roku pomnikami przyrody są pojedyncze twory przyrody żywej i nieożywionej lub ich skupienia o szczególnej wartości naukowej, kulturowej, historyczno-pamiątkowej i krajobrazowej oraz odznaczające się indywidualnymi cechami, wyróżniającymi je wśród innych tworów,w szczególności sędziwe i okazałych rozmiarów drzewa i krzewy gatunków rodzimych lub obcych, źródła, wodospady, wywierzyska, skałki, jary, głazy narzutowe, jaskinie. Pomniki przyrody są ważnym elementem składowym krajobrazu, podnoszą jego piękno, posiadają wysokie walory dydaktyczne i edukacyjne. Na obszarze gminy Kłobuck znajduje się 5 obiektów objętych ochroną w formie pomników przyrody ożywionej. Przeważają dęby szypułkowe zlokalizowane w Zakrzewie oraz lipa drobnolistna w Białej Górze. 42
43 Rośliny i zwierzęta chronione Gmina Kłobuck nie posiada inwentaryzacji przyrodniczej, która wykazałaby występowanie roślin i zwierząt chronionych. Dokładnie zbadany został jedynie obszar należący do rezerwatu Dębowa Góra. Odnaleziono tu 6 gatunków roślin prawnie chronionych. Są to: wawrzynek wilczełyko; bluszcz pospolity; paprotka zwyczajna; barwinek pospolity; buławnik wielkokwiatowy; gnieźnik leśny. Występuje tu również grupa 8 gatunków objętych ochroną częściową. Fauna omawianych terenów, w tym również rezerwatu Dębowa Góra nie została nigdy dokładnie zbadana i udokumentowana. Z fragmentarycznych publikacji dowiadujemy się o występowaniu chronionych chrząszczy drapieżnych takich jak: liszkarza tęcznika i biegacza skórzastego i pomarszczonego. Awifauna terenu gminy jest stosunkowo uboga ze względu na podgórski i górski charakter, brak większych mokradeł i zbiorników wodnych oraz głównie monokulturowy charakter lasów. Spośród 98 gatunków ptaków stwierdzonych na terenie gminy 93 to gatunki lęgowe i prawdopodobnie lęgowe oraz 5 gatunków przelotnych. Wyodrębnionych zostało 11 gatunków ptaków rzadkich i zagrożonych na 39 stanowiskach. Są to: jastrząb (Accipiter gentils), cietrzew (Tetrao tetrix), słonka (Scolopax rusticola), siniak (Columba oenas), turkawka (Sterptopelia turtur), dzięcioł zielonosiwy (Picus canus), pliszka górska (Motocilla cinerea), świerszczak (Locustella neavia), muchołówka mała (Ficedula parva), orzechówka (Nucifraga caryocatctes) i dziwonia (Carpodactus erythrinus). Najpilniejsza jest ochrona cietrzewia na tym terenie Stan powietrza na terenie gminy Kłobuck Ocena jakości powietrza na terenie gminy Kłobuck została przeprowadzona na podstawie: Wojewódzkiego Inspektoratu Ochrony Środowiska w Katowicach, Programu ochrony powietrza dla stref województwa śląskiego. 43
44 Głównym źródłem zanieczyszczeń do powietrza na terenie gminy Kłobuck jest emisja obejmująca: Emisję niską (kotłownie, indywidualne paleniska domowe i prywatne zakłady), Emisję z zakładów przemysłowych i energetycznych, Emisję komunikacyjną, Emisję niezorganizowaną. Emisja niska Na terenie gminy Kłobuck niska emisja związana jest z indywidualnymi środkami ciepłowniczymi w gospodarstwach domowych, które w przeważającej ilości wykorzystują jako źródło energii węgiel kamienny. Spala się w nich także różnego rodzaju materiały odpadowe, w tym odpady komunalne, które mogą być źródłem emisji dioksyn, ponieważ proces spalania jest niepełny i zachodzi w niższych temperaturach. Lokalne systemy grzewcze i piece domowe nie posiadają urządzeń ochrony powietrza. Wielkość emisji z tych źródeł jest trudna do oszacowania i wykazuje zmienność sezonową, związaną z systemem grzewczym. Wpływ na zanieczyszczenie powietrza mają także lokalne przestarzałe kotłownie pracujące dla potrzeb centralnego ogrzewania oraz małe przedsiębiorstwa spalające węgiel w celach grzewczych i technologicznych. Głównym paliwem w sektorze gospodarki komunalnej jest węgiel o różnej jakości i różnym stopniu zasiarczenia. Funkcjonujące w tym sektorze stare urządzenia grzewcze posiadają niską sprawność. Głównymi zanieczyszczeniami powietrza są dwutlenek siarki, dwutlenek azotu, tlenek węgla i pył. Emisja komunikacyjna Kolejnym czynnikiem, decydującym o stanie jakości powietrza, jest emisja komunikacyjna, której największe stężenia lokują się wzdłuż głównych ciągów komunikacyjnych. Zanieczyszczenia komunikacyjne (tlenek i dwutlenek węgla, tlenki azotu, węglowodory, pyły z metalami ciężkimi) pogarszają jakość powietrza atmosferycznego oraz wpływają na wzrost stężenia ozonu w troposferze. Gmina Kłobuck pod kątem oceny jakości powietrza ze względu na zawartość pyłu zawieszonego PM10 i PM2.5 oraz dwutlenku siarki, dwutlenku azotu, tlenku azotu, tlenku węgla, benzenu, ozonu, ołowiu, kadmu, niklu, arsenu i benzo(a)pirenu zaliczana jest do strefy śląskiej. W poniższej tabeli przedstawiono wynikowe klasy dla Gminy Kłobuck dla poszczególnych zanieczyszczeń z uwzględnieniem kryteriów dla ochrony zdrowia i roślin. 44
45 Tabela 1. wynikowe klasy dla Gminy Kłobuck dla poszczególnych zanieczyszczeń z uwzględnieniem kryteriów dla ochrony zdrowia i roślin. Nazwa Substancji Pył zawieszony PM10 Pył zawieszony PM2.5 Symbol klasy wynikowej w 2012 r. dla poszczególnych zanieczyszczeń dla obszaru gminy wg kryteriów określonych w celu ochrony zdrowia Symbol klasy wynikowej w 2012 r. dla poszczególnych zanieczyszczeń dla obszaru gminy wg kryteriów określonych w celu ochrony roślin C - C - Dwutlenek siarki C A Dwutlenek azotu A - Tlenek azotu - A Tlenek węgla A - Ozon A - Ołów A C Kadm A - Nikiel A - Arsen A - Benzo(a)piren C - Źródło: WIOŚ Katowice 2013 Na podstawie przedstawionych wyżej danych można stwierdzić iż na terenie gminy występują przekroczenia pyłów zawieszonych PM10 i PM2.5, dwutlenku siarki oraz benzo(a)pirenu. Przekroczenia na terenie gminy Kłobuck występują najczęściej w okresie jesienno zimowym (sezon grzewczy). W Programie ochrony powietrza dla terenu województwa śląskiego mający na celu osiągnięcie poziomów dopuszczalnych substancji w powietrzu oraz pułapu stężenia ekspozycji zaliczono teren gminy Kłobuck do strefy śląskiej. Na podstawie dokumentu stwierdzono, iż na omawianym obszarze występują okresowe przekroczenia pyłu PM10, PM2.5 oraz benzo(a)pirenu. Działania przedstawione Planie Gospodarki Niskoemisyjnej wpłyną na poprawę jakości powietrza na terenie gminy Kłobuck. Do działań, które w znaczny sposób wpłyną na zapisy programu ochrony powietrza należą: Ograniczenie niskiej emisji z budynków mieszkalnych wymiana kotłów działanie XXI, Termomodernizacja budynków mieszkalnych działanie XXII. 45
46 Liczba mieszkańców Plan Gospodarki Niskoemisyjnej dla Gminy Kłobuck W Planie Gospodarki Niskoemisyjnej został wyznaczony cel w zakresie redukcji dwutlenku węgla (a tym samym innych związków) o 9,35 % w stosunku do roku bazowego Demografia Według danych publikowanych przez Bank Danych Lokalnych na terenie gminy Kłobuck w 2013 roku zamieszkiwało osób, zaś w 2000 roku osób. Z roku na rok można zauważyć tendencję spadkową liczby ludności, nie licząc znaczącego skoku w roku 2010 oraz nieznacznego przyrostu w roku Rok Wykres 1. Liczba mieszkańców gminy Kłobuck w latach Źródło: Bank Danych Lokalnych. Obserwując dotychczasowy trend do 2020 roku prognozuje się nieznaczny wzrost liczby mieszkańców. Według szacunków w 2020 roku liczba osób zamieszkujących gminę może wynosić Prognoza liczby mieszkańców Liczba mieszkańców Wykres 2. Zmiany liczby mieszkańców na terenie gminy Kłobuck w latach wraz z prognozą na lata Źródło: Opracowanie własne. 46
48 Liczba mieszkań Plan Gospodarki Niskoemisyjnej dla Gminy Kłobuck Prognoza liczby mieszkań Liczba mieszkań Wykres 4. Zmiany liczby mieszkań na terenie gminy Kłobuck w latach wraz z prognozą na lata Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych z BDL. Na wykresie 5 przedstawiono liczbę nowopowstałych mieszkań w latach Średniorocznie przybywa ok. 61 mieszkań na terenie gminy Kłobuck. W dwóch okresach zauważono wyższą liczbę nowopowstałych mieszkań, w latach nowych mieszkań oraz w roku nowych mieszkań Rok Wykres 5. Liczba nowych mieszkań oddanych do użytku na terenie gminy Kłobuck. Źródło: Bank Danych Lokalnych. Średnia powierzchnia 1 mieszkania na terenie gminy Kłobuck w roku 2013 wyniosła 90,2 m 2. Na wykresie 6 zaznaczono zmiany średniej powierzchni 1 mieszkania [m 2 ] na terenie gminy Kłobuck na przestrzeni lat Średnioroczny trend zmian wyniósł 0,80 %. W 2002 roku średnia powierzchnia mieszkań wyniosła około 82,5 m 2. 48
49 Średnia poweirzchnia mieszkania Średnia powierzchnia mieszkania Plan Gospodarki Niskoemisyjnej dla Gminy Kłobuck 92,0 90,0 88,0 86,0 84,0 82,0 80,0 78,0 90,2 88,8 89,2 89,6 86,8 85,6 85,6 86,0 84,1 84,6 83,3 82, Rok Wykres 6. Zmiana średniej powierzchni jednego mieszkania na przestrzeni lat na terenie gminy Kłobuck. Źródło: Bank Danych Lokalnych. Na podstawie danych publikowanych w GUS wyznaczono prognozę średniej powierzchni użytkowej 1 mieszkania na lata wykres 7. Prognoza na rok 2020 pokazuje, iż średnia powierzchnia mieszkań wzrośnie do 94,9 m Rok Prognoza średniej powierzchni mieszkań [m2] Średnia powierzchnia mieszkań [m2] Wykres 7. Zmiany średniej powierzchni mieszkań na terenie gminy Kłobuck w latach wraz z prognozą na lata Ogólna powierzchnia mieszkań [m 2 ] na terenie gminy Kłobuck została przedstawiona na wykresie 8. Z roku na rok powierzchnia mieszkań wzrasta. 49
50 Ogólna powierzchnia mieszkań [m 2 ] Ogólna powierzchnia mieszkań [m 2 ] Plan Gospodarki Niskoemisyjnej dla Gminy Kłobuck Rok Wykres 8. Ogólna powierzchnia mieszkań na terenie gminy Kłobuck. Źródło: Bank Danych Lokalnych. Biorąc pod uwagę trend zmian na przestrzeni lat prognozuje się wzrost powierzchni użytkowych mieszkań [m 2 ] na terenie gminy do 2020 r. Zgodnie z założoną prognozą przyjmuje się, że w 2020 r. powierzchnia mieszkań ogółem będzie wynosiła m 2. Prognozowana powierzchnia mieszkań została przedstawiona na wykresie Rok Prognoza ogólnej powierzchni mieszkań [m2] Ogólna powierzchnia mieszkań [m2] Wykres 9. Zmiany ogólnej powierzchni mieszkań na terenie gminy Kłobuck w latach wraz z prognozą na lata Standard zamieszkania w gminie jest zróżnicowany. Występują znaczne dysproporcje w poszczególnych częściach miasta, co dotyczy zwłaszcza obszaru śródmieścia. Gmina dysponuje znacznymi rezerwami terenowymi dla wprowadzenia nowej zabudowy mieszkaniowej i obrazem tego jest znaczny ruch budowlany. 50
51 6.8. Działalność gospodarcza Jednym z czynników wpływających na emisję CO 2 jest działalność podmiotów gospodarczych na terenie gminy. Łącznie w 2013 roku na terenie Kłobucka odnotowano aktywne podmioty gospodarcze. Liczba ta wzrosła o 19 w stosunku do roku poprzedniego. Średnioroczny trend wzrostowy wynosił 0,78% Wykres 10. Ilość podmiotów gospodarczych zarejestrowanych na terenie gminy w latach Źródło: Bank danych lokalnych. W strukturze branżowej zarejestrowanych w gminie firm dominują podmioty z sekcji G prowadzące działalność handlową (28% wszystkich podmiotów gospodarczych). Stosunkowo duży procent zajmują także podmioty zajmujące się przetwórstwem przemysłowym (17% wszystkich podmiotów gospodarczych). Szczegółowy podział procentowy poszczególnych podmiotów wg sekcji PKD w roku 2013 przedstawiono w tabeli 2. Tabela 2. Podmioty gospodarcze na terenie gminy Kłobuck wg sekcji PKD w roku Sekcja PKD gmina Kłobuck A Rolnictwo, leśnictwo, łowiectwo i rybactwo 85 B Górnictwo i wydobywanie 1 C Przetwórstwo przemysłowe 370 D - Wytwarzanie i zaopatrywanie w energię elektryczną, gaz, parę wodną, gorącą wodę i powietrze do układów klimatyzacyjnych E - Dostawa wody; gospodarowanie ściekami i odpadami oraz działalność związana z rekultywacją F Budownictwo 218 G - Handel hurtowy i detaliczny; naprawa pojazdów samochodowych H Transport i gospodarka magazynowa
52 Liczba podmiotów gospodarczych Plan Gospodarki Niskoemisyjnej dla Gminy Kłobuck I - Działalność związana z zakwaterowaniem i usługami gastronomicznymi J Informacja i komunikacja 26 K Działalność finansowa i ubezpieczeniowa 65 L Działalność związana z obsługą rynku nieruchomości 75 M Działalność profesjonalna, naukowa i techniczna 153 N - Działalność w zakresie usług administrowania i działalność wspierająca O - Administracja publiczna i obrona narodowa; obowiązkowe zabezpieczenia społeczne P Edukacja 71 Q Opieka zdrowotna i pomoc społeczna 26 R - Działalność związana z kulturą, rozrywką i rekreacją 68 S - Pozostała działalność usługowa i T - Gospodarstwa domowe zatrudniające pracowników; gospodarstwa domowe produkujące wyroby i świadczące usługi na własne potrzeby U Organizacje i zespoły eksterytorialne Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych z BDL. Prognoza ilości podmiotów gospodarczych na terenie gminy będzie przewidywała dalszy wzrost do roku 2020, przedstawiony on został na wykresie Rok Prognoza zarejestrowanych podmiotów gospodarczych Zarejestrowane podmioty gospodarcze Wykres 11. Prognoza ilości podmiotów gospodarczych zarejestrowanych na terenie gminy do roku Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych z BDL. Do problemów związanych z gospodarką na terenie gminy Kłobuck należy: 52
53 Niewystarczająca ilość obiektów specjalistycznych usług. Brak współpracy pomiędzy podmiotami gospodarczymi (niski stopień samoorganizacji). Brak instrumentów wsparcia małych i średnich przedsiębiorstw. Małe zainteresowanie inwestorów zewnętrznych. Niepełne uzbrojenie terenów przemysłowych. 7. Identyfikacja obszarów problemowych na terenie gminy Kłobuck Do obszarów problemowych na terenie gminy należą: Rosnąca liczba samochodów i zły stan dróg W ciągu 13 lat nastąpił ponad dwukrotny wzrost liczby pojazdów na terenie gminy. Nawierzchnia wielu dróg wymaga remontów. Działania prowadzące do redukcji problemu to m.in.: budowa obwodnic oraz zintegrowany system kierowania ruchem ulicznym (upłynnienie ruchu), wprowadzenie mniej emisyjnych środków transportu (transport publiczny, kolej, rower) oraz działania edukacyjne. Brak dostępu wszystkich mieszkańców gminy do gazu oraz ciepła sieciowego Na terenie gminy nie występuje pełne zgazyfikowanie. Dążeniem do rozwiązania problemu jest zapewnienie wszystkim mieszkańcom gminy dostępu do wyżej wymienionych mediów. Dzięki temu mieszkańcy mogliby korzystać z bardziej ekologicznych paliw. Niewielkie wykorzystanie OZE na terenie gminy. Wykorzystanie odnawialnych źródeł energii w ogólnym bilansie energetycznym gminy Kłobuck jest niewielki. Nie przyczynia się to do realizacji celów wyznaczonych w pakiecie klimatycznoenergetycznym do roku Dążenie do rozwiązania problemu powinno być realizowane nie tylko za pomocą programów krajowych, ale również za pomocą programów i działań lokalnych. Niedostateczna świadomość ekologiczna społeczeństwa Jest to pewnego rodzaju przeszkoda przy wprowadzaniu różnego rodzaju programów środowiskowych, np. związanych z wymianą pieców węglowych na gazowe dla indywidualnych odbiorców. W tym konkretnym przypadku barierą często jest czynnik ekonomiczny, który wiąże się z niechęcią do większych kosztów ogrzewania, nawet jeżeli mają one swoje przełożenie na większy komfort. 53
54 8. Aspekty organizacyjne i finansowe Gmina Kłobuck posiada zdolność organizacyjną (instytucjonalną) do wdrożenia zadań przewidzianych w Planie Gospodarki Niskoemisyjnej. W bezpośrednią realizację Planu zaangażowani będą pracownicy urzędu. Osoby te posiadają odpowiednie kompetencje i doświadczenie do zakresu przypisanych zadań. Zgodnie z dobrymi praktykami realizacji SEAP (jako wzorcowego dokumentu przyjętego dla tego opracowania) możliwe jest powołanie w strukturach urzędu stanowiska pracy (lub przypisanie do zakresu czynności istniejącego stanowiska pracy zadań): koordynatora wykonawczego Planu (Ekodoradcy). Zadaniem Ekodoradcy byłoby czuwanie nad prawidłową realizacją zapisów Planu Gospodarki Niskoemisyjnej, aktualizowanie zebranych w toku jego opracowywania danych, doradztwo w przygotowaniu inwestycje (przede wszystkim w zakresie doboru technologii, obliczania efektu ekologicznego i rezultatów projektu niezbędnych do aplikowania o środki zewnętrzne i późniejsze rozliczanie otrzymanego wsparcia finansowego). Monitoring i ewaluacja PGN Monitoring zużycia mediów w obiektach Ekodoradca Aktualizacja PGN Doradztwo w przygotowaniu inwestycji Schemat realizacji Planu Gospodarki Niskoemisyjnej został przedstawiony poniżej. 54
55 W przypadku konieczności przeprowadzenia aktualizacji/zmian w Planie Gospodarki Niskoemisyjnej, proces przebiegałby zgodnie z poniższym schematem. Przedsięwzięcia związane z redukcją emisji dwutlenku węgla, zwiększaniem udziału energii pochodzącej ze źródeł odnawialnych, redukcją zużycia energii finalnej i podnoszeniem efektywności energetycznej są z reguły zadaniami bardzo kosztownymi. Z uwagi na to mechanizm finansowania inwestycji realizowanych w gminie Kłobuck będzie uwzględniał montaż środków finansowych pochodzących z różnych źródeł. Działania przewidziane w Planie będą finansowane ze środków własnych gminy oraz ze źródeł zewnętrznych Źródło 1: Unijna perspektywa budżetowa Program Operacyjny Infrastruktura i Środowisko (POIiŚ ) to narodowy program mający na celu wspieranie gospodarki niskoemisyjnej, ochronę środowiska, powstrzymywanie lub dostosowanie się do zmian klimatu, komunikację oraz bezpieczeństwo energetyczne. POIiŚ jest przedłużeniem i kontynuacją najważniejszych kierunków inwestycji wyznaczonych w edycji wcześniejszej- POIiŚ Odnoszą się one w szczególności do postępu technicznego państwa w priorytetowych sektorach gospodarki. Program POIiŚ to program krajowy, skierowany na finansowanie dużych projektów. Kierowany jest do podmiotów publicznych (włączając w to jednostki samorządu terytorialnego) 55
56 oraz do podmiotów prywatnych (szczególnie do dużych przedsiębiorstw). Podstawowym źródłem finansowania POIiŚ będzie Fundusz Spójności, którego głównym zadaniem jest wspieranie rozwoju europejskich sieci komunikacyjnych oraz ochrony środowiska w krajach Unii Europejskiej. Ponadto planuje się dofinansowania z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (EFRR). Program kierowany jest na inwestycje takie jak: a) Oś priorytetowa I (FS) - Zmniejszenie emisyjności gospodarki: (4.i.) wspieranie wytwarzania i dystrybucji energii pochodzącej ze źródeł odnawialnych, (4.ii.) promowanie efektywności energetycznej i korzystania z odnawialnych źródeł energii w przedsiębiorstwach, (4iii.) wspieranie efektywności energetycznej, inteligentnego zarządzania energią i wykorzystania odnawialnych źródeł energii w infrastrukturze publicznej, w tym w budynkach publicznych, i w sektorze mieszkaniowym, (4.iv.) rozwijanie i wdrażanie inteligentnych systemów dystrybucji działających na niskich i średnich poziomach napięcia, (4.v.) promowanie strategii niskoemisyjnych dla wszystkich rodzajów terytoriów, w szczególności dla obszarów miejskich, w tym wspieranie zrównoważonej multimodalnej mobilności miejskiej i działań adaptacyjnych mających oddziaływanie łagodzące na zmiany klimatu, (4.vi.) promowanie wykorzystywania wysokosprawnej kogeneracji ciepła i energii elektrycznej w oparciu o zapotrzebowanie na ciepło użytkowe. Beneficjenci: W ramach priorytetu inwestycyjnego wsparcie przewidziane jest dla jednostek samorządu terytorialnego oraz działających w ich imieniu jednostek organizacyjnych, przedsiębiorców, a także podmiotów świadczących usługi publiczne w ramach realizacji obowiązków własnych jednostek samorządu terytorialnego, a także podmiotów będących dostawcami usług energetycznych w rozumieniu dyrektywy 2012/27/UE. Z uwagi na to, że interwencja będzie miała charakter horyzontalny i dotyczyła całego kraju, grupami docelowymi wsparcia będą użytkownicy wspartej infrastruktury. Terytorialny obszar realizacji: Wsparcie ma charakter horyzontalny i dotyczy całego kraju. Inwestycje realizowane w ramach priorytetu mają istotny wpływ dla wszystkich obszarów gospodarki i będą w istotnej mierze 56
57 zlokalizowane na terenach miejskich. Realizacja inwestycji zaplanowanych w ramach priorytetu inwestycyjnego sprzyjać będzie wypełnianiu założeń Strategii UE dla Regionu Morza Bałtyckiego. Planowane do realizacji projekty będą w szczególności służyć osiągnięciu celu szczegółowego SUE RMB Adaptacja do zmiany klimatu, zapobieganie oraz zarządzanie ryzykiem oraz będą wpisywać się w cele przyjęte dla OP SME służące poprawie efektywnego wykorzystania zasobów przez przedsiębiorstwa oraz OP ENERGY Poprawa dostępu do wydajnych oraz bezpiecznych rynków energii. Tryb naboru: konkursowy i pozakonkursowy. Planowany wkład unijny: euro b) Oś priorytetowa II (FS) - Ochrona środowiska, w tym adaptacja do zmian klimatu: (5.ii.) wspieranie inwestycji ukierunkowanych na konkretne rodzaje zagrożeń przy jednoczesnym zwiększeniu odporności na klęski i katastrofy i rozwijaniu systemów zarządzania klęskami i katastrofami. (6.i.) inwestowanie w sektor gospodarki odpadami celem wypełnienia zobowiązań określonych w dorobku prawnym Unii w zakresie środowiska oraz zaspokojenia wykraczających poza te zobowiązania potrzeb inwestycyjnych określonych przez państwa członkowskie. (6.ii.) inwestowanie w sektor gospodarki wodnej celem wypełnienia zobowiązań określonych w dorobku prawnym Unii w zakresie środowiska oraz zaspokojenia wykraczających poza te zobowiązania potrzeb inwestycyjnych, określonych przez państwa członkowskie. (6.iii.) ochrona i przywrócenie różnorodności biologicznej, ochrona i rekultywacja gleby oraz wspieranie usług ekosystemowych, także poprzez program Natura 2000 i zieloną infrastrukturę. (6.iv.) podejmowanie przedsięwzięć mających na celu poprawę stanu jakości środowiska miejskiego, rewitalizację miast, rekultywację i dekontaminację terenów poprzemysłowych (w tym terenów powojskowych), zmniejszenie zanieczyszczenia powietrza i propagowanie działań służących zmniejszeniu hałasu. Planowany wkład unijny: euro c) Oś priorytetowa III (FS) - Rozwój sieci drogowej TEN-T i transportu multimodalnego: (7.i.) wspieranie multimodalnego jednolitego europejskiego obszaru transportu poprzez inwestycje w TEN-T. 57
58 (7.ii.) rozwój i usprawnianie przyjaznych środowisku (w tym o obniżonej emisji hałasu) i niskoemisyjnych systemów transportu, w tym śródlądowych dróg wodnych i transportu morskiego, portów, połączeń multimodalnych oraz infrastruktury portów lotniczych, w celu promowania zrównoważonej mobilności regionalnej i lokalnej. Beneficjenci: W sektorze kolejowym beneficjentami będą zarządcy infrastruktury kolejowej (w tym dworcowej) oraz przedsiębiorstwa kolejowych przewozów pasażerskich i towarowych, a także spółki powołane specjalnie w celu prowadzenia działalności polegającej na wynajmowaniu/leasingu taboru kolejowego (tzw. ROSCO rolling stock leasing companies) oraz samorządy terytorialne (infrastruktura dworcowa i tabor kolejowy). Ponadto, dla działań w zakresie poprawy bezpieczeństwa w transporcie kolejowym, beneficjentami będą służby ratownicze (ratownictwo techniczne) oraz właściwe organy administracji rządowej, podległe im urzędy i jednostki organizacyjne. Z uwagi na to, że interwencja będzie miała charakter horyzontalny i dotyczyła całego kraju grupami docelowymi wsparcia będą użytkownicy indywidualni i przedsiębiorcy korzystający z dofinansowanej środkami UE infrastruktury transportowej w sieci TEN-T. Terytorialny obszar realizacji: W zakresie modernizacji kolejowej sieci TEN-T wsparcie ma charakter horyzontalny i dotyczy całego kraju. Na obszarze Polski Wschodniej interwencja POIŚ dotycząca głównych magistral kolejowych będzie uzupełniana przez inwestycje na liniach kolejowych o znaczeniu makroregionalnym finansowanych w ramach PO Polska Wschodnia. W pierwszym rzędzie, w celu zapewnienia spójności krajowej sieci transportowej, wsparcie będzie skierowane do ciągów transportowych wymagających dokończenia inwestycji infrastrukturalnych podjętych w okresie Budowa połączeń transportowych zwiększających dostępność do polskich ośrodków wzrostu, będzie wypełniała założenia Krajowej Polityki Miejskiej w zakresie wzmocnienia infrastruktury transportowej służącej poprawie możliwości rozwojowych miast w relacjach krajowych oraz europejskich. Realizacja priorytetów na rzecz poprawy połączeń transportowych, w tym o znaczeniu europejskim, będzie miała znaczący wpływ na poprawę możliwości rozwojowych w skali kraju, jak również makroregionu, przyczyniając się do osiągania celów SUE RMB, dotyczących poprawy dostępności obszaru Morza Bałtyckiego w wymiarze wewnętrznym oraz zewnętrznym. Działania w powyższym zakresie będą spójne z celami SUE RMB przyjętymi dla OP TRANSPORT, dotyczącymi poprawy wewnętrznych i zewnętrznych powiązań transportowych makroregionu. 58
59 Tryb naboru: konkursowy i pozakonkursowy. Planowany wkład unijny: euro d) Oś priorytetowa IV (EFRR) - Infrastruktura drogowa dla miast: (7.a.) wspieranie multimodalnego jednolitego europejskiego obszaru transportu poprzez inwestycje w TEN-T. (7.b.) zwiększanie mobilności regionalnej poprzez łączenie węzłów drugorzędnych i trzeciorzędnych z infrastrukturą TEN-T, w tym z węzłami multimodalnymi. Planowany wkład unijny: euro e) Oś priorytetowa V (FS) - Rozwój transportu kolejowego w Polsce: (7.i.) wspieranie multimodalnego jednolitego europejskiego obszaru transportu poprzez inwestycje w TEN-T, (7.iii.) rozwój i rehabilitacja kompleksowych, wysokiej jakości i interoperacyjnych systemów transportu kolejowego oraz propagowanie działań służących zmniejszaniu hałasu. Planowany wkład unijny: euro f) Oś priorytetowa VI (FS) - Rozwój niskoemisyjnego transportu zbiorowego w miastach: (4.v.) promowanie strategii niskoemisyjnych dla wszystkich rodzajów terytoriów, w szczególności dla obszarów miejskich, w tym wspieranie zrównoważonej multimodalnej mobilności miejskiej i działań adaptacyjnych mających oddziaływanie łagodzące na zmiany klimatu. Planowany wkład unijny: euro g) Oś priorytetowa VII (EFRR) - Poprawa bezpieczeństwa energetycznego: (7.e.) zwiększenie efektywności energetycznej i bezpieczeństwa dostaw poprzez rozwój inteligentnych systemów dystrybucji, magazynowania i przesyłu energii oraz poprzez integrację rozproszonego wytwarzania energii ze źródeł odnawialnych. Planowany wkład unijny: euro h) Oś priorytetowa VIII (EFRR) - Ochrona dziedzictwa kulturowego i rozwój zasobów kultury. Planowany wkład unijny: euro i) Oś priorytetowa IX (EFRR) - Wzmocnienie strategicznej infrastruktury ochrony zdrowia. 59
60 Planowany wkład unijny: euro j) Oś priorytetowa X (FS) - Pomoc techniczna. Planowany wkład unijny: euro Regionalny Program Operacyjny dla Województwa Śląskiego Oś Priorytetowa IV: Efektywność energetyczna, odnawialne źródła energii i gospodarka niskoemisyjna Cel tematyczny 4.1. : Wspieranie przejścia na gospodarkę niskoemisyjną we wszystkich sektorach. Cele szczegółowe: Przeciwdziałanie niekorzystnym zmianom klimatu oraz poprawa konkurencyjności regionalnej gospodarki, poprzez zwiększenie udziału energii pochodzącej ze źródeł odnawialnych w stosunku do energii ze źródeł konwencjonalnych. Planowany wkład unijny: euro Cel tematyczny 4.2.: Przeciwdziałanie niekorzystnym zmianom klimatu oraz poprawa konkurencyjności regionalnej gospodarki, poprzez zwiększenie udziału energii pochodzącej ze źródeł odnawialnych w stosunku do energii ze źródeł konwencjonalnych w przedsiębiorstwach. Zmniejszenie energochłonności przedsiębiorstw. Planowany wkład unijny: euro Cel tematyczny 4.3.: Zmniejszenie energochłonności infrastruktury publicznej i sektora mieszkaniowego. Poprawa jakości powietrza w regionie. Planowany wkład unijny: euro Cel tematyczny 4.5.: Sprawny zintegrowany transport publiczny. Wzrost atrakcyjności transportu publicznego dla pasażerów. Zmniejszenie energochłonności infrastruktury publicznej. Planowany wkład unijny: euro Cel tematyczny 4.7.: Zwiększenie efektywności produkcji energii elektrycznej i cieplnej poprzez wykorzystanie źródeł kogeneracyjnych. Planowany wkład unijny: euro 60
61 8.2. Źródło 2: Środki NFOŚiGW System Zielonych Inwestycji program priorytetowy BOCIAN rozproszone odnawialne źródła energii Celem programu jest ograniczenie lub uniknięcie emisji dwutlenku węgla poprzez zwiększenie produkcji energii z instalacji wykorzystujących odnawialne źródła energii. Dofinansowanie dla poszczególnych rodzajów przedsięwzięć wynosi: Elektrownie wiatrowe do 30%. Systemy fotowoltaiczne do 75%. Pozyskiwanie energii z wód geotermalnych do 50%. Małe elektrownie wodne do 50%. Źródła ciepła opalane biomasą do 30%. Biogazownie jako obiekty wytwarzania energii elektrycznej lub ciepła z wykorzystaniem biogazu rolniczego oraz instalacji wytwarzania biogazu rolniczego celem wprowadzenia go do sieci gazowej dystrybucyjnej i bezpośredniej do 75%. Wytwarzanie energii elektrycznej w wysokosprawnej kogeneracji na biomasę do 75% kosztów kwalifikowanych przedsięwzięcia w formie pożyczki zwrotnej. Kwota pożyczki może wynieść od 2 mln zł do 40 mln zł. Ogłoszenia naborów z podaniem terminów składania wniosków będą zamieszczone na stronie System Zielonych Inwestycji program priorytetowy LEMUR Energooszczędne Budynki Użyteczności Publicznej Celem programu jest uniknięcie emisji dwutlenku węgla w związku z projektowaniem i budową nowych energooszczędnych budynków użyteczności publicznej oraz zamieszkania zbiorowego. Planowana wartość wskaźnika osiągnięcia celu, wynikająca z umów planowanych do zawarcia w latach wynosi 31 tys. Mg CO 2. Wsparciem finansowym objęte są inwestycje polegające na projektowaniu i budowie lub tylko budowie, nowych budynków użyteczności publicznej i zamieszkania zbiorowego. Finansowanie będzie odbywać się w formie pożyczek zwrotnych i bezzwrotnych. Wypłaty środków dla bezzwrotnych form dofinansowania wynoszą 30 mln zł, dla zwrotnych 270 mln zł. Minimalny koszt planowanego przedsięwzięcia musi wynosić 1 mln złotych. 61
62 Beneficjenci: Podmioty sektora finansów publicznych, z wyłączeniem państwowych jednostek budżetowych. Samorządowe osoby prawne, spółki prawa handlowego. Organizację pozarządowe, w tym fundacje i stowarzyszenia, kościoły. Dofinansowanie w formie dotacji wynosi do 30%, 50% albo 70% kosztów wykonania dokumentacji projektowej, w zależności od klasy energooszczędności projektowanego budynku Program PROSUMENT - dofinansowanie mikroinstalacji OZE Celem programu jest promowanie technologii OZE, podnoszenie świadomości ekologicznej i inwestorskiej, rozwój rynku dostawców oraz zwiększenie ilości miejsc pracy w sektorze odnawialnych źródeł energii. W ramach programu będzie można sfinansować instalacje do produkcji energii elektrycznej lub ciepła wykorzystujące: Źródła ciepła opalane biomasą, pompy ciepła oraz kolektory słoneczne o zainstalowanej mocy cieplnej do 300 kwt. Systemy fotowoltaiczne, małe elektrownie wiatrowe oraz układy mikrokogeneracyjne o zainstalowanej mocy elektrycznej do 40 kwt. Pożyczkę/kredyt można uzyskać wraz z dotację do 100% kosztów kwalifikowanych. Wysokość dotacji wynosić będzie od 15% lub 30%. Maksymalna wartość kosztów kwalifikowanych wynosi od 100 tyś. zł. do 450 tys. zł., w zależności od rodzaju przedsięwzięcia i beneficjenta. Maksymalny okres finansowania wynosi 15 lat. Budżet programu wynosi 600 min złotych na lata z możliwością zawierania umów kredytu do 2018 r. Program wdrażany będzie na 3 sposoby, w zależności od rodzaju beneficjenta: Dla jednostek samorządu terytorialnego nabór wniosków w trybie ciągłym prowadzony przez NFOŚiGW, ogłoszenie naboru wniosków od bieżącego roku, w ramach programu w latach środki przeznaczone na finansowanie wyniosą 100 mln zł, maksymalna kwota pożyczki z dotacją do 1 mln złotych. Za pośrednictwem banku środki udostępnione bankowi wybranemu w przetargu, z przeznaczeniem na dotacje i udzielania kredytów bankowych. Nabór wniosków dla banków po ogłoszeniu przez NFOŚiGW na podstawie obowiązujących przepisów. 62
63 W ramach programu w latach środki przeznaczone na finansowanie wyniosą 100 mln złotych. Za pośrednictwem WFOŚiGW z przeznaczeniem na udzielenie pożyczek wraz z dotacjami. Nabór wniosków w trybie ciągłym prowadzony przez WFOŚiGW, ogłoszenie naboru wniosków w II kwartale 2014 r. W ramach programu w latach środki przeznaczone na finansowanie wyniosą 100 mln złotych Dopłaty na budowę domów energooszczędnych Istnieje możliwość sfinansowania kosztów budowy albo zakupu domu jednorodzinnego albo zakupu lokalu mieszkalnego w nowym budynku wielorodzinnym wraz z kosztem projektu budowlanego i potwierdzenia osiągnięcia standardu energetycznego. Celem programu jest wspieranie realizacji przedsięwzięć ograniczających emisję dwutlenku węgla: zakup i montaż elementów konstrukcyjnych bryły budynku, w tym materiałów: Izolacja ścian, stropów, dachów, posadzek, stolarki okiennej i drzwiowej. Zakup i montaż układów wentylacji mechanicznej z rekuperacją. Zakup i montaż instalacji ogrzewania. Zakup i montaż instalacji przygotowania ciepłej wody użytkowej. Budżet programu wynosi 300 mln zł w postaci bezzwrotnych pożyczek, alokacja środków 100 mln zł w latach , 200 mln zł w latach Skorzystać z dofinansowania mogą osoby fizyczne posiadające prawomocne pozwolenie na budowę lub prawo do dysponowania nieruchomością, na której będzie stał budynek. Nabór odbywa się w trybie ciągłym. Wnioski są składane w bankach, które mają umowę z NFOŚiGW, program jest wdrażany w latach , konkursy są ogłaszane od roku 2013 do 2020 włącznie Źródło 3: Środki WFOŚiGW Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Katowicach w celu poprawy efektywności energetycznej i poprawy jakości powietrza przewiduje wsparcie finansowe dla osób fizycznych, przedsiębiorców i jednostek samorządu terytorialnego. Jedną z możliwości dofinansowania zadania skierowanym do jednostek samorządu terytorialnego oraz przedsiębiorców jest Wdrażanie programów lub projektów zwiększających efektywność energetyczną, w tym z zastosowaniem odnawialnych lub alternatywnych źródeł energii. Na realizację przedsięwzięć w tym zakresie przewidziana jest pożyczka w wysokości do 63
64 80% kosztów kwalifikowanych w zależności od: efektów ekologicznych zadania, możliwości finansowych funduszu. Dotacja wynosi 25% (fotowoltaika), przy czym pożyczka + datacja nie może przekroczyć 80% kosztów kwalifikowanych. Kolejną możliwością dofinansowania skierowaną do jednostek samorządu terytorialnego oraz przedsiębiorstw jest wdrażanie projektów nowoczesnych, efektywnych i przyjaznych środowisku układów technologicznych oraz systemów wytwarzania, przesyłu lub użytkowania energii. Na realizację przedsięwzięć w tym zakresie przewidziana jest pożyczka do 80% kosztów kwalifikowanych w zależności od: efektów ekologicznych zadania, możliwości finansowych funduszu (Pożyczka + dotacja nie może przekroczyć 80% kosztów kwalifikowanych). Dotacji udziela się z uwzględnieniem efektów zadania i możliwości funduszu: 50% kosztów kwalifikowanych lub 80% kosztów kwalifikowanych. Inną możliwością dofinansowania jest budowa lub zmiana systemu ogrzewania na bardziej efektywny ekologicznie i energetycznie. Możliwe jest uzyskanie na ten cel dotacji w wysokości do 80% kosztów kwalifikowanych w zależności od: efektów ekologicznych zadania, możliwości finansowych funduszu (Pożyczka + dotacja nie może przekroczyć 80% kosztów kwalifikowanych). Dotację udziela się z uwzględnieniem efektów zadania i możliwości funduszu: 50% kosztów kwalifikowanych lub 80% kosztów kwalifikowanych. WFOŚiGW w Katowicach nie dofinansowuje zadań ze środków zagranicznych, ale z własnych środków statutowych; możliwe jest łączenie dofinansowania z WFOŚiGW z dofinansowaniem z innych źródeł (w tym zagranicznych) tak aby nie przekroczyć ustalonej intensywności dofinansowania Źródło 4: Bank Ochrony Środowiska Bank oferuje następujące kredyty: Kredyt Energia na Plus - Finansowanie jest przeznaczone na przedsięwzięcia, które zredukują emisję CO2 oraz zmniejszą zużycie energii w obszarze budynków przemysłowych i mieszkalnych oraz w obrębie infrastruktury przemysłowej. Kredyt może objąć także budowę instalacji odnawialnych źródeł energii. Kredyt z Dobrą Energią- na realizację przedsięwzięć z zakresu wykorzystania odnawialnych źródeł energii, z przeznaczeniem na finansowanie projektów polegających na budowie: biogazowni, elektrowni wiatrowych, elektrowni fotowoltaicznych, instalacji energetycznego wykorzystania biomasy, innych projektów z zakresu energetyki odnawialnej. Dla JST, spółek komunalnych, dużych, średnich i małych przedsiębiorstw, 64
65 Kredyt Ekomontaż - daje szansę na sfinansowanie do 100% kosztów netto zakupu i/lub montażu urządzeń tj.: kolektory słoneczne, pompy ciepła, rekuperatory, systemu dociepleń budynków i wiele innych. Okres kredytowania może sięgać nawet 10 lat. Kredyt EkoOszczędny- na inwestycje prowadzące do oszczędności z tytułu: zużycia (energii elektrycznej, energii cieplnej, wody, surowców wykorzystywanych do produkcji), zmniejszenia opłat za gospodarcze korzystanie ze środowiska, zmniejszenia kosztów produkcji ponoszonych w związku z: składowaniem i zagospodarowaniem odpadów, oczyszczaniem ścieków, uzdatnianiem wody, inne przedsięwzięcia ekologiczne przynoszące oszczędności. Dla samorządów, przedsiębiorców (w tym wspólnot mieszkaniowych) Źródło 5: Bank Gospodarstwa Krajowego. Fundusz Termomodernizacji i Remontów Warunki kredytowania: kredyt do 100% nakładów inwestycyjnych, możliwość otrzymania premii bezzwrotnej: termomodernizacyjnej, remontowej (budynki wielorodzinne, użytkowane przed dniem 14 sierpnia 1961), kompensacyjnej, o wysokości premii termomodernizacyjnej stanowi 20% wykorzystanej kwoty kredytu, jednak nie więcej niż 16% kosztów poniesionych na realizację przedsięwzięcia termomodernizacyjnego i dwukrotność przewidywanych rocznych oszczędności kosztów energii, ustalonych na podstawie audytu energetycznego; o wysokość premii remontowej stanowi 20% wykorzystanej kwoty kredytu, nie więcej jednak niż 15% kosztów przedsięwzięcia remontowego Źródło 6: ESCO Finansowanie przedsięwzięć zmniejszających zużycie i koszty energii to podstawa działania firm typu ESCO (Energy Service Company). Rzetelna firma ESCO zawiera kontrakt na uzyskanie realnych oszczędności energii, które następnie są przeliczane na pieniądze. Kolejnym elementem podnoszącym wiarygodność firmy ESCO to kontrakt gwarantowanych oszczędności. Aby taki kontrakt zawrzeć, firma ESCO dokonuje we własnym zakresie oceny stanu użytkowania energii 65
66 w obiekcie i proponuje zakres działań, które jej zdaniem są korzystne i opłacalne. Jest w tym miejscu pole do negocjacji odnośnie rozszerzenia zakresu, jak również współudziału klienta w finansowaniu inwestycji. Kluczowym elementem jest jednak to, że po przeprowadzeniu oceny i zaakceptowaniu zakresu firma ESCO gwarantuje uzyskanie rzeczywistych oszczędności energii. Jest rzeczą oczywistą, że nikt nie robi tego za darmo, więc firma musi zarobić, ale są co najmniej dwa aspekty, które przemawiają na korzyść tego modelu finansowania: 1. Zaangażowanie środków klienta jest dobrowolne (jeśli chce dokłada się do zakresu inwestycji, ale wówczas efekty są dzielone pomiędzy firmę i klienta). 2. Pewność uzyskania efektów oszczędności energii gwarantowane przez firmę. Ze względu na zbyt małą szczegółowość danych oraz analityczne szacowanie wielu wielkości pośrednich opisujących obiekty (cechy geometryczne, sposób i czas użytkowania, itp.) wykonanie wiarygodnej symulacji finansowej dla tego modelu nie jest możliwe. Konieczna byłaby szczegółowa analiza obiektu za obiektem, zarówno od strony technicznej jak i ekonomiczno-finansowej. Model ten powinien być jednak rozważony, gdyż finalnie może się okazać, że ze względu na zagwarantowanie oszczędności w kontrakcie, firma będzie skrupulatnie nadzorowała obiekty i w rzeczywistości uzyska więcej niż zagwarantowała. W takim przypadku nie jest wykluczone, że pomimo wyższych kosztów realizacji przedsięwzięć, koszt uzyskania efektu będzie niższy niż w przypadku realizacji bez angażowania firmy ESCO. 66
67 Wyniki bazowej inwentaryzacji dwutlenku węgla 1. Metodologia Celem inwentaryzacji jest określenie wielkości emisji z obszaru gminy Kłobuck, tak aby umożliwić dobór działań służących jej ograniczeniu. Podstawą oszacowania wielkości emisji jest zużycie energii finalnej. Poprzez zużycie energii finalnej rozumie się zużycie: paliw opałowych (na potrzeby gospodarczo-bytowe i ogrzewanie budynków), paliw transportowych, energii elektrycznej, gazu sieciowego. Rokiem przyjętym jako rok bazowy jest rok Wybór roku 2013 jako roku bazowego dla dokonanych obliczeń wynika z faktu możliwości pozyskania wiarygodnych danych na temat emisji w tym okresie. Odwoływanie się do dalszych okresów czasowych z uwagi na brak możliwości pozyskania kompleksowych danych jest co prawda możliwe, ale skutkowałoby koniecznością uzupełniania braków szacunkami i analogiami, co w negatywny sposób wpływałoby na wiarygodność i rzetelność całego dokumentu. Rokiem, dla którego prognozowana jest wielkość emisji, jest rok W dalszej części dokumentu rok ten określany będzie jako rok docelowy. Rok ten stanowi również horyzont czasowy dla założonego planu działań Czynniki wpływające na emisję Pierwszym etapem inwentaryzacji emisji na terenie gminy jest identyfikacja okoliczności i cech charakterystycznych gminy mający wpływ na wielkość emisji. Na płaszczyźnie teoretycznej wyróżnić można okoliczności: 1) Determinujące aktualny poziom emisji. 2) Determinujące wzrost emisyjności. 3) Determinujące spadek emisyjności. Do czynników determinujących aktualny poziom emisji należą: 67
68 1) Gęstość zaludnienia. 2) Ilość gospodarstw domowych. 3) Ilość podmiotów gospodarczych działających na terenie gminy. 4) Stopień urbanizacji. 5) Obecność zakładów przemysłowych, centrów usługowych oraz stref przemysłowych. 6) Ilość pojazdów zarejestrowanych na terenie gminy. 8) Ilość i stan techniczny obiektów publicznych. Wskazane wyżej czynniki wpływają na aktualne zużycie energii finalnej, a tym samym całkowitą wielkość emisji CO 2 z obszaru gminy. Do czynników determinujących wzrost emisyjności należą: wzrost liczby mieszkańców, wzrost liczby gospodarstw domowych, wzrost liczby podmiotów gospodarczych działających na terenie gminy, budowa nowych szlaków drogowych, wzrost liczby pojazdów zarejestrowanych na terenie gminy. Do czynników determinujących spadek emisyjności należą: spadek liczby mieszkańców, spadek liczby gospodarstw domowych, spadek liczby podmiotów gospodarczych działających na terenie gminy, spadek liczby pojazdów zarejestrowanych na terenie gminy, termomodernizacja i poprawa stanu technicznego obiektów publicznych, poprawa efektywności energetycznej obiektów prywatnych, wykorzystanie odnawialnych źródeł energii. W praktyce konieczne jest zatem dokonanie charakterystyki gminy w oparciu o wymienione wyżej kryteria, co pozwoli oszacować aktualny poziom emisji gazów cieplarnianych oraz prognozowany trend zmian emisji do roku Transport Transport jest poważnym źródłem zanieczyszczenia środowiska. W ostatnich latach w Polsce nastąpił rozwój transportu drogowego i pojawiły się nowe zagrożenia środowiska. Prawie 68
69 dwukrotnie wzrosła liczba prywatnych samochodów, ale nie nadążył za tym rozwój sieci dróg. Brakuje szybkich dróg omijających tereny zamieszkałe, co powoduje większą emisję substancji i hałasu do środowiska. Spaliny i hałas komunikacyjny stwarzają duże zagrożenia dla środowiska, a więc i dla zdrowia ludzi. Wzrastająca liczba samochodów, często wyeksploatowanych, jest także źródłem dużej ilości odpadów. Zgodnie z ustawą o drogach publicznych, drogi ze względu na funkcje w sieci drogowej dzielą się na następujące kategorie: krajowe - nr 43 Częstochowa Wieluń Poznań o długości 14,20 km. wojewódzkie - nr 491 Działoszyn Popów Łobodno Częstochowa o długości 13,00 km. - nr 494 Olesno Wręczyca Wielka Częstochowa o długości 12,50 km. powiatowe - S 2020: Wilkowiecko Kłobuck; dł. w powiecie 4,3 km; w tym 4,3 km w mieście. - S 2023: Mokra Kłobuck; dł. w powiecie 4,1 km; w tym 4,1 km w mieście. - S 1026: Ostrowy Kuźnica Kiedrzyńska; dł. w powiecie 5,1 km. - S 2041: Praszczyki Hutka; dł. w powiecie 5,7 km; w tym 3,5 km w mieście. - S 2043: Kłobuck Kamyk; dł. w powiecie 6,4 km; w tym 3,7 km w mieście. - S 1025: Kamyk Kuźnica Kokawa; dł. w powiecie 2,7 km. - S 2045: Libidza Kamyk; dł. w powiecie 3,5 km. - S 2046: Biała Lgota; dł. w powiecie 2,6 km. - S 2047: Grodzisko Libidza; dł. w powiecie 0,6 km. - S 2049: Lgota Szarlejka; dł. w powiecie 1,5 km. - S 2068: Biała Częstochowa; dł. w powiecie 2,1 km. Wszystkie drogi mają nawierzchnię bitumiczną, jednak nie zawsze posiadają odpowiednią wytrzymałość. gminne Na terenie gminy ich długość wynosi 123,78 km. 69
70 Drogi gminne poza granicami miasta: - bitumiczne 19,23 km, - kostka 0,48 km, - tłuczniowe 0,89 km, - gruntowe 25,87 km. Drogi gminne w granicach administracyjnych miasta: - bitumiczne 39,91 km, - kostka 2,02 km, - tłuczniowe 2,38 km, - gruntowe 33,00 km. Dobrze rozwinięta jest sieć komunikacji autobusowej, obsługiwanej głównie przez Przedsiębiorstwo Komunikacji Samochodowej (PKS) oraz prywatne BUS-y. Dzięki niej można bezpośrednio dotrzeć do każdej miejscowości w gminie oraz do miejscowości sąsiednich, takich jak między innymi: Częstochowa, Krzepice, Blachownia, Działoszyn, a także dalej w kierunku: Wielunia czy Kluczborka Ruch lokalny Dane dotyczące ilości pojazdów zarejestrowanych na terenie gminy Kłobuck w roku 2013, otrzymano z Centralnej Ewidencji Pojazdów i Kierowców. W 2013 roku liczba pojazdów zarejestrowanych na terenie gminy wynosiła pojazdów, w tym samochodów osobowych, co stanowiło prawie 72% wszystkich pojazdów. Samochody ciężarowe stanowiły prawie 12% wszystkich pojazdów na terenie gminy Kłobuck. Strukturę paliw wykorzystywanych w transporcie lokalnym w gminie Kłobuck w 2013 przedstawia wykres
71 Struktura paliw wykorzystywanych w transporcie w roku % 31% 55% Benzyna Diesel LPG Wykres 12. Struktura paliw wykorzystywanych w transporcie w roku Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych uzyskanych z CEPiK. Liczbę pojazdów zarejestrowanych na terenie gminy Kłobuck z podziałem na stosowany rodzaj paliwa w roku 2013 wraz z emisją CO 2 zestawiono w tabeli 3. Emisję CO 2 wyliczono w oparciu o wskaźniki KOBiZE (Krajowy Ośrodek Bilansowania i Zarządzania Emisjami: wskaźniki emisji CO 2 do raportowania w ramach Wspólnotowego Systemu Handlu Uprawnieniami do emisji za rok 2014). 71
72 Tabela 3. Liczba pojazdów oraz emisja CO 2 z ruchu lokalnego w roku 2013 Rodzaj pojazdu Benzyna Liczba pojazdów Emisja [Mg CO 2 ] Motocykle Diesel LPG ,61 Benzyna Sam. Osobowe Diesel LPG ,25 Benzyna 546 Sam. Ciężarowe Diesel LPG ,54 Benzyna 2 Autobusy Samochody specjalne do 3,5 t Samochody sanitarne Ciągniki samochodowe Diesel LPG 1 Benzyna 13 Diesel LPG 2 Benzyna 12 Diesel 13 1 LPG 0 Benzyna 0 Diesel LPG 0 359,57 573,28 22, ,74 Benzyna 1 Ciągniki rolnicze Diesel LPG ,18 Benzyna SUMA Diesel LPG ,18 Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych uzyskanych z CEPiK. W prognozie liczby pojazdów gminy Kłobuck oraz emisji CO 2 z tego sektora w 2020 r. wykorzystano dane statystyczne dotyczące ilości pojazdów na 1000 mieszkańców. Biorąc pod 72
73 uwagę, że w prognozach liczby mieszkańców do 2020 r. zakłada się nieznaczny ich wzrost również w prognozie liczby pojazdów zarejestrowanych na terenie gminy założono ich niewielki wzrost. Należy mieć na uwadze fakt, iż rynek samochodowy w Polsce uległ nasyceniu. Na wykresie 13 przedstawiono liczbę pojazdów zarejestrowanych na terenie gminy Kłobuck według wykorzystywanego paliwa w roku 2013 oraz w prognozowanym roku Według prognozy w roku 2020 nadal głównym paliwem wybieranym przez mieszkańców gminy będzie benzyna. Najmniejszy odsetek samochodów wykorzystuje jako paliwo gaz płynny LPG Liczba pojazdów zarejestrowanych na terenie gminy według wykorzystywanego paliwa L. pojazdów w roku 2013 L. pojazdów w roku 2020 LPG Diesel Benzyna Wykres 13. Liczba pojazdów zarejestrowanych na terenie gminy Kłobuck wg wykorzystywanego paliwa w roku 2013 i prognozowanym roku Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych uzyskanych z CEPiK. Wykres 14 przedstawia emisję z transportu z podziałem na poszczególne samochody w roku 2013 i prognozowanym roku
74 70 000,00 Ruch lokalny - emisja CO 2 [Mg CO 2 ] , , ,00 Ciągniki rolnicze Ciągniki samochodowe Samochody sanitarne , , ,00 Samochody specjalne do 3,5 t Autobusy Sam. Ciężarowe Sam. Osobowe 0,00 Emisja z ruchu lokalnego rok 2013 Emisja z ruchu lokalnego - prognoza na rok 2020 Motocykle Wykres 14. Emisja CO 2 [Mg CO 2 ] z ruchu lokalnego w roku 2013 i prognozowanym roku Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych uzyskanych z CEPiK Tranzyt Przez teren gminy Kłobuck przebiega droga krajowa nr 43 o długości 13,00 km łącząca Częstochowę z Wieluniem i dalej z Poznaniem. Jest to najważniejsze połączenie drogowe, o największym ruchu tranzytowym, łączące Kłobuck z Częstochową oraz dające możliwość dojazdu do drogi nr 1 biegnącej w kierunku Aglomeracji Górnośląskiej. Drugim ważnym połączeniem drogowym jest droga wojewódzka nr 492, przebiegająca w kierunku południowo-północnym. Droga łączy się z drogą wojewódzką nr 491. Łączy ona gminę Kłobuck z gminą Wręczyca Wielka, a następnie z Blachownią oraz z Lublińcem. Droga nr 492 może również stanowić alternatywę dla połączenia Kłobucka z Aglomeracją Górnośląską drogą nr 1. 74
75 Rysunek 5. Przebieg dróg tranzytowych przez teren gminy Kłobuck. W celu oszacowania natężenia ruchu oraz emisji CO 2 z tytułu ruchu tranzytowego do 2020 roku przyjęto metodykę GDDKiA opisaną w publikacji: Zasady prognozowania wskaźników wzrostu ruchu wewnętrznego na okres na sieci drogowej do celów planistycznoprojektowych. Dobowa liczba pojazdów poruszająca się po drogach tranzytowych przebiegających przez teren gminy przedstawiono w tabeli 4. Tabela 4. Dobowa liczba pojazdów na terenie dróg tranzytowych przebiegających przez teren gminy Kłobuck. Numer drogi Dobowa liczba pojazdów DK DW DW Źródło: Opracowanie własne na podstawie Generalnego Pomiaru Ruchu w roku Na podstawie uzyskanych i opracowanych danych wyliczono emisję dwutlenku węgla generowaną przez tranzyt w analizowanych latach tabela 5. 75
76 Tabela 5. Emisja dwutlenku węgla generowana przez tranzyt na terenie gminy Kłobuck. Numer drogi Emisja CO 2 [Mg CO 2 ] DK , ,54 DW , ,52 DW , ,72 Źródło: Opracowanie własne na podstawie Generalnego Pomiaru Ruchu w roku Na wykresie 15 przedstawiono proporcję wielkości emisji dwutlenku węgla na trzech drogach tranzytowych przebiegających przez teren gminy. Ponad połowa emisji generowana jest przez drogę krajową nr 43. Proporcje wielkości emisji CO 2 na drogach tranzytowych w roku % 25% 54% Wykres 15. Proporcje wielkości emisji dwutlenku węgla na drogach tranzytowych przebiegających przez teren gminy w roku Źródło: Opracowanie własne na podstawie Generalnego Pomiaru Ruchu w roku
77 2.3. Podsumowanie Na podstawie przeprowadzonej inwentaryzacji wyliczono, iż w roku 2013 emisja z transportu stanowiła 43% całkowitej emisji na terenie gminy. 3. Zużycie energii elektrycznej Dane na temat zużycia energii elektrycznej uzyskano z Tauron Dystrybucja S.A., Oddział Częstochowa, ul. Armii Krajowej 5, Częstochowa. Uzyskano także informacje na temat liczby odbiorców z podziałem na grupy taryfowe dla roku 2013: Grupa taryfowa A stawki opłat dla największych odbiorców energii elektrycznej, takich jak: huty, kopalnie, stocznie oraz duże fabryki. Grupa taryfowa B stawki opłat za energię elektryczną pobieraną przez przemysł. Grupa taryfowa C to stawki opłat za energię elektryczną dla takich odbiorców jak banki, sklepy, przychodnie zdrowia, punkty handlowo-usługowe, oświetlenie ulic gminy. Grupa taryfowa R to stawki opłat stosowane w rozliczeniach z odbiorcami bez układów pomiarowo-rozliczeniowych (liczników). Ma zastosowanie dla zorganizowania tymczasowego miejsca poboru prądu. Grupa taryfowa G to stawki opłat stosowane dla odbiorców zużywających energię na potrzeby gospodarstw domowych i związanych z nimi pomieszczeń piwnicznych, strychów czy garaży. Zużycie energii elektrycznej oraz emisję CO 2 w Mg CO 2 w roku 2013 przedstawiono w tabeli 6. Tabela 6. Zużycie oraz emisja CO 2 z tytułu zużycia energii elektrycznej w roku Rok 2013 Grupa taryfowa Zużycie MWh Emisja [Mg CO 2 ] A 0,00 0,00 B 9 850, ,50 C + R 9 645, ,21 G , ,56 Suma , ,27 Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych uzyskanych z Tauron Dystrybucja S.A. 77
78 W tabeli 7 przedstawiono prognozę zużycia energii elektrycznej do roku 2020, która zakłada wzrost zużycia energii elektrycznej i zwiększenie emisji CO 2. Zakłada się wzrost zużycia energii elektrycznej we wszystkich grupach taryfowych. Tabela 7. Prognozowane zużycie oraz emisja CO 2 z tytułu zużycia energii elektrycznej w roku Rok 2020 Grupa taryfowa Zużycie MWh Emisja [Mg CO 2 ] A 0,00 0,00 B , ,39 C + R , ,02 G , ,53 Suma , ,94 Źródło: Opracowanie własne na Podstawie Polityki Energetycznej Polski do roku Zużycie gazu Wielkość emisji niskiej pozostaje w relacji ze stopniem zgazyfikowania gminy. Gmina Kłobuck nie jest aktualnie w pełni zgazyfikowana. Gaz sieciowy doprowadzony jest jedynie do leżących na południu gminy wsi: Kopiec, Biała (Górna i Dolna). Miejscowości te posiadają sieć gazową średnioprężną obsługiwaną przez Górnośląską Spółkę Gazownictwa sp. z o.o., Oddział Zakład Gazowniczy w Zabrzu. Gaz ziemny wysokometanowy GZ-50 jest dostarczany z miasta Częstochowa gazociągiem średnioprężnym, stalowym o średnicy 100 mm i długości sieci rozdzielczej 16,05 km. Uzyskano dane na rok W roku 2013 zużycie gazu na terenie gminy osiągnęło ,2 m 3. Emisja dwutlenku węgla z tego tytułu wynosiła 536,66 Mg CO 2 tabela 8. 78
79 Tabela 8. Zużycie gazu oraz emisja dwutlenku węgla w roku 2013 na terenie gminy Kłobuck. rok 2013 zużycie gazu [m 3 ] zużycie gazu [GJ] Emisja CO 2 [Mg CO 2 ] Gospodarstwa domowe , ,65 370,30 Przemysł Handel/Usługi , ,81 166,36 Pozostali SUMA , ,46 536,66 Źródło: Opracowanie własne na podstawie uzyskanych danych. Prognoza zużycia gazu na terenie gminy Kłobuck zakłada zwiększenie zużycia, tym samym zwiększenie emisji dwutlenku węgla do roku Jest to spowodowane postępującym procesem gazyfikacji w gminie tabela 9. Tabela 9. Zużycie gazu oraz emisja dwutlenku węgla w roku 2020 na terenie gminy Kłobuck. rok 2020 zużycie gazu [m 3 ] zużycie gazu [GJ] Emisja CO 2 [Mg CO 2 ] Gospodarstwa domowe , ,34 412,96 Przemysł Handel/Usługi , ,31 185,53 Pozostali SUMA , ,66 598,49 Źródło: Opracowanie własne na Podstawie Polityki Energetycznej Polski do roku Na wykresie 16 przedstawiono graficznie zużycie gazu na terenie gminy Kłobuck wraz z prognozą do roku
80 12000,00 Prognoza zużycia gazu [GJ] 10000, , , , ,00 0, Faktyczne zużycie gazu [GJ] Prognozowane zużycie gazu ogółem [GJ] Wykres 16. Prognoza zużycia gazu [GJ] na terenie gminy Kłobuck. Źródło: Opracowanie własne. Przewiduje się rozbudowę sieci gazowej wysokiego i średniego ciśnienia na terenie całej gminy Kłobuck. Istniejące warunki techniczne i stan techniczny gazociągów pozwalają na rozbudowę sieci dystrybucyjnej dla potrzeb wszystkich zainteresowanych, którzy spełnią warunek opłacalności w rozumieniu ustawy Prawo energetyczne. 5. System ciepłowniczy Zapotrzebowanie na energię cieplną na terenie gminy Kłobuck dla roku 2013 i prognozowanego 2020 zostało przedstawione w tabeli 10. W prognozie zapotrzebowanie na energię cieplną do 2020 r. wykorzystano dane na temat prognozy ogólnej powierzchni użytkowych mieszkań [m 2 ] w 2020 r. przyjmując jednocześnie, że struktura zużycia paliw na cele grzewcze nie zmieni się znacząco do 2020 r. oraz zapotrzebowanie na energię cieplną na m 2 również nie zmieni się znacznie w okresie prognozy. Tabela 10. Zapotrzebowanie na energię cieplną na terenie gminy Kłobuck w analizowanych latach. Zapotrzebowanie na energię cieplną Zapotrzebowanie na energię [GJ/m 2 ] 0,821 Ogólne zapotrzebowanie na energię w roku 2013 r. [GJ] ,39 Ogólne zapotrzebowanie na energię w roku 2020 r. [GJ] ,15 Źródło: Opracowanie własne. 80
81 5.1. Ciepło sieciowe Dane na temat zużycia ciepła sieciowego uzyskano z kotłowni miejskiej w Kłobucku, ul. Harcerska 4, Kłobuck. Na wykresie 17 przedstawiono strukturę zużycia ciepła w poszczególnych sektorach. Największe zaopatrzenie przez kotłownie dotyczy gospodarstw domowych 66% oraz budynków użyteczności publicznej 19%. Struktura zużycia ciepła z kotłowni miejskiej wg energii pobieranej przez odbiorców 7% 8% 0% 19% 66% Przemysł Gospodarstwa domowe Użyteczność publiczna Handel/usługi Pozostali Wykres 17. Struktura zużycia ciepła z kotłowni miejskiej wg energii pobieranej przez odbiorców. Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych uzyskanych z kotłowni miejskiej w Kłobucku. Zużycie ciepła sieciowego w roku 2013 zostało przedstawione w tabeli 11. Wówczas wyniosło ono ,55 GJ, co wiązało się z emisją dwutlenku węgla równą 4 263,42 Mg CO 2. 81
82 Tabela 11. Zużycie ciepła dostarczanego przez kotłownię miejską przez poszczególne sektory w roku Zużycie ciepła [GJ] Emisja [Mg CO 2 ] Przemysł - - Gospodarstwa domowe , ,75 Użyteczność publiczna 8 756,96 823,15 Handel/usługi 3 111,71 292,50 Pozostali 3 404,40 320,01 SUMA , ,42 Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych uzyskanych z kotłowni miejskiej w Kłobucku. Prognoza wykorzystania ciepła sieciowego z kotłowni miejskiej w Kłobucku zakłada dalszy wzrost do roku 2020 tabela 12. Tabela 12. Zużycie ciepła dostarczanego przez kotłownię miejską przez poszczególne sektory w roku 2020 prognoza Zużycie ciepła [GJ] Emisja [Mg CO 2 ] Przemysł - - Gospodarstwa domowe , ,45 Użyteczność publiczna 9 741,54 915,70 Handel/usługi 3 460,74 325,31 Pozostali 3 783,61 355,66 SUMA , ,13 Źródło: Opracowanie własne na Podstawie Polityki Energetycznej Polski do roku Paliwa opałowe Strukturę paliw wykorzystywanych na potrzeby cieplne sporządzono w oparciu o ankietyzację przeprowadzoną na terenie gminy Kłobuck. Procentowy rozkład paliw wykorzystywanych na terenie gminy przedstawiono na wykresie 18. Struktura obejmuje wszystkie budynki na terenie gminy (jedno i wielorodzinne). 82
83 Struktura paliw wykorzystywanych na potrzeby cieplne na terenie gminy 1,82% 1,82% 9,34% 2,70% 84,32% ciepło systemowe biomasa węgiel i ekoroszek gaz olej opałowy Wykres 18. Struktura paliw wykorzystywanych na cele cieplne dla gminy Kłobuck. Źródło: Opracowanie własne na podstawie przeprowadzonej ankietyzacji na terenie gminy Kłobuck. Potrzeby cieplne zaspokajane z danego rodzaju paliwa [GJ] w roku 2013 przedstawia tabela 13. Łączne zapotrzebowanie mieszkańców wynosiło ,39 [GJ], natomiast emisja wyniosła ,49 Mg CO 2. Tabela 13. Potrzeby cieplne zaspokajane z danego rodzaju paliwa [GJ] oraz emisja [Mg CO 2 ] w roku Potrzeby cieplne zaspokajane z danego rodzaju paliwa [GJ] Emisja [Mg CO 2 ] ciepło systemowe 5 351, ,04 biomasa ,18 - węgiel i ekogroszek , ,77 gaz 8 837,24 486,05 olej opałowy 8 837,24 671,63 SUMA , ,49 Źródło: Opracowanie własne. 83
84 W prognozowanym roku 2020 przewidywane zapotrzebowanie na ciepło wzrośnie do ,15 GJ. Prognozowana emisja będzie wynosić ,80 Mg CO 2. Podział ze względu na wykorzystywanie poszczególnych paliw na cele grzewcze przedstawia tabela 14. Tabela 14. Prognozowane zapotrzebowanie cieplne z danego rodzaju paliwa [GJ] oraz prognozowana emisja [Mg CO 2 ] w roku Potrzeby cieplne zaspokajane z danego rodzaju paliwa [GJ] Emisja [Mg CO 2 ] ciepło systemowe , ,13 biomasa ,51 - węgiel i ekogroszek , ,90 gaz 9 830,37 540,67 olej opałowy 9 830,37 747,11 SUMA , ,80 Źródło: Opracowanie własne. Graficzne zestawienie struktury pokrycia zapotrzebowania przedstawiono na wykresie 19. na energię cieplną [GJ] , , , , , ,00 Struktura pokrycia zapotrzebowania na energię cieplną [GJ] Prognoza ciepło systemowe biomasa węgiel i ekoroszek gaz olej opałowy Wykres 19. Struktura pokrycia zapotrzebowania na energię cieplną na terenie gminy Kłobuck. Źródło: Opracowanie własne na podstawie przeprowadzonej ankietyzacji na terenie gminy Kłobuck. 84
85 W planach zakładu kotłowni miejskiej w Kłobucku jest tworzenie lokalnych sieci ciepłowniczych i podłączenie do nich budynków z przestarzałymi kotłowniami i piecami węglowymi. 6. Oświetlenie uliczne Dane dotyczące oświetlenia ulicznego na terenie gminy Kłobuck w roku 2013 uzyskano z Urzędu Miejskiego w Kłobucku. Charakterystykę oświetlenia ulicznego przedstawia tabela 15. Roczny czas świecenia oraz wskaźnik emisji CO 2 przyjęto z załącznika nr 2 - Metodyka do Regulaminu i konkursu GIS "SOWA Energooszczędne oświetlenie uliczne". Tabela 15. Charakterystyka systemu oświetleniowego w roku 2013 na terenie gminy Kłobuck. Moce Opraw [W] Ilość opraw Zużycie energii [MWh] Emisja [Mg CO 2 ] , ,44 Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych uzyskanych z Urzędu Miejskiego w Kłobucku. Łączna moc systemu oświetleniowego na terenie gminy Kłobuck wynosi 359 kw, natomiast średnia moc oprawy to 150 W. 7. Budynki użyteczności publicznej Na terenie gminy zinwentaryzowano 27 budynków użyteczności publicznej. Wyniki przeprowadzonej inwentaryzacji przedstawiono w tabeli 16. Łączna powierzchnia budynków to ,39 m 2. Emisja z tytułu zużycia energii elektrycznej to 565,61 Mg CO 2, natomiast emisja CO 2 z tytułu zużycia ciepła na terenie gminy to 844,06 Mg CO 2. Procentowe zużycie poszczególnych paliw w obiektach użyteczności publicznej przedstawiono na wykresie 20. Największy udział w wykorzystywanych paliwach ma węgiel. 85
86 4% 4% 4% 30% 59% gaz elektryczne kotłownia miejska węgiel olej opałowy Wykres 20. Zużycie paliw na cele grzewcze w budynkach użyteczności publicznej. Źródło: Opracowanie własne na podstawie przeprowadzonej ankietyzacji. 86