Source: https://issuu.com/revistaperutvradios/docs/revista_peru_tv_radios_jul_ago_2016
Timestamp: 2017-10-20 04:42:35
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REVISTA PERÚ TV RADIOS Jul - Ago 2016 by REVISTA PERU TV RADIOS - issuu
POR EL DESARROLLO DE LA RADIODIFUSIÓN
La tecnología avanza velozmente mientras que las normas y las leyes que regulan este servicio han quedado desactualizadas. Esta situación genera vacíos legales y con ello trabas burocráticas, conflictos administrativos y obligaciones obsoletas. Existe un permanente riesgo sobre la vigencia y continuidad del servicio. Las autoridades del Ejecutivo y Legislativo deben incluir en su agenda la regulación normativa y administrativa de la radio y la televisión.
CONVENCIÓN TECNOLÓGICA INTERNACIONAL Y CONGRESO DE RADIODIFUSORES
Por un mejor servicio de la radio y la televisión en el país
AGENDA POLÍTICA Y LEGISL RADIODIFUSIÓN PARA UN N
Todos los miembros del gabinete de PPK están comprometidos con el respeto irrestricto a la libertad de expresión y la vigencia de la radio y la televisión como medios de comunicación masivos y de acceso libre y gratuito.
En la campaña electoral los temas relacionados con los servicios de radiodifusión fueron abordados tangencialmente por todos los candidatos, sin embargo, quienes ganaron y hoy están en Palacio de Gobierno y Palacio Legislativo, tienen la obligación de abordar el tema de manera directa y con especial atención.
e trata de la radio y la televisión, los medios masivos de comunicación más importantes y de mayor influencia en el país. Teniendo en cuenta que estos servicios son regulados por el Estado, es necesario hacer varios cambios en la legislación, como en la administración y gestión del espectro radioeléctrico. La tecnología avanza velozmente, tanto que ha termi-
nado arrollando a las normas y leyes que regulan este servicio, ha generado vacíos legales y con ello trabas burocráticas, conflictos administrativos y obligaciones obsoletas, poniendo en riesgo la vigencia y continuidad del servicio. En ese sentido, es necesario que el Presidente Pedro Pablo Kuczynski y los miembros del Congreso tomen atención y tiempo a los servicios de la radiodifusión y generen nue-
vas políticas públicas para la radio y la televisión de tal manera que su desarrollo esté a la par del avance tecnológico y de las nuevas necesidades de los ciudadanos. AGENDA PENDIENTE PARA EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA Modificar la Ley de Radio y Televisión para garantizar la vigencia y renovación de las estaciones autorizadas. Actualmente el MTC está denegando las renovaciones por normas obsoletas como es el caso de la homologación de equipos o el incumplimiento de la potencia regulada para cada localidad, entre otros criterios técnicos incompatibles con la modernidad actual. Expedición de una nueva
Ley de regulación de emisoras canceladas, la mayoría de ellos, debido a problemas administrativos generados por una normativa desactualizada y una burocracia deficiente. Modificar la Ley de Radio y Televisión para regular la publicidad estatal en la radio y televisión durante las elecciones generales, municipales y regionales. Los límites para la difusión de publicidad electoral afecta a la industria de la radiodifusión. Modificar la Ley para reducir el número de frecuencias de radio y televisión asignadas al Instituto de Radio y Televisión del Perú (IRTP). La mayoría no son usadas y actualmente existe necesidad de frecuencias para nuevas estaciones locales y regionales.
Declarar de necesidad pública e interés nacional la formulación de un Plan Nacional de Desarrollo Satelital para la radiodifusión, con la finalidad de satisfacer los requerimientos de información y difusión en las zonas más alejadas del país. Modificar la Ley para que las emisoras locales y regionales formen parte del Consejo Consultivo de Radio y Televisión. Legislar por un mejor uso del espectro radioeléctrico y la fibra óptica para las telecomunicaciones y la radiodifusión. Legislar para mejorar los procedimientos de importación de equipos para la radiodifusión y las telecomunicaciones. Las trabas burocráticas en el MTC, Sunat y Aduanas perturban las inversiones y la modernización en estos sectores.
Editora General: Alison Reynafarje Davila. Redacción: Denys Yalico Valle, Fiorella Velásquez Torres, Juan Calero Coronación, Juan Carlos Escobar. Distribución: Benigno Oviedo Acuña. Fotografía: Cristina Lozada, Rosario Farroñay León. Corrección: Christian Suárez. Diseño y Diagramación: José Carlos Ortiz Gaspar. Asesor Legal: Dr. Wilmer Benites Maco. Diseño Web: Maryuri Sotelo Galindez Mail Manager: FRANCO Oficina: Jr. Zorritos 1294 Of. 203 - Lima Telef. 01-4256165 / 992701579 E-mail: peru@perutvradios.com
LATIVA SOBRE NUEVO GOBIERNO
El ministro Martín Vizcarra y su viceministro de comunicaciones deben mejorar la atención de los servicios de radiodifusión.
Legislar sobre las nuevas plataformas y medios tecnológicos de comunicación, como son la radio digital en la AM/ FM, la radio en los celulares para casos de emergencia, la relación entre las televisoras de señal abierta con la televisoras por cable, la televisión vía streaming. En el momento menos pensado estas tecnologías estarán lejos del alcance de la regulación. AGENDA PENDIENTE EN EL EJECUTIVO (MTC) El Presidente de la República y los titulares de cada sector, deben disponer una mejor distribución de la publicidad estatal de manera equitativa y proporcional entre todos los medios de comunicación del país, incluídos las grandes cadenas y los medios locales y regionales del Perú. Gestionar y regular en las
telecomunicaciones para todos los celulares que ingresen al país, cuenten con el dispositivo para escuchar radio AM y FM, teniendo en cuenta su elemental utilidad para casos de desastres y casos de emergencia. Reestructurar y reorganizar la Dirección General de Autorizaciones en Telecomunicaciones (DGAT), Dirección General de Control y Supervisión de Comunicaciones (DGCSC), Dirección de Concesiones en Comunicaciones (DGCC) y la Oficina General de Asesoría Jurídica (OGAJ), uniformizando criterios administrativos, valorando la experiencia y la continuidad de los profesionales contratados; mejorando la transparencia y acceso de los administrados a sus trámites y expedientes. Cumplir con los plazos de ley en los trámites de autorización, renovación, transferen-
Luz Salgado Rubianes, Presidenta del Congreso de la República debe incluir en su agenda legislativa mejorar los servicios de la radiodifusión local y regional en todo el país.
cia, modificación de características técnicas u homologación de equipos. La administración siempre es rigurosa para hacer cumplir los plazos, sin embargo; casi nunca los cumple. Mejorar los mecanismos y procedimientos para sancionar drástica y ejemplarmente a las “Radios Piratas” y sus anunciantes que operan en distintas localidades del interior del país. No solo de Lima. Reestructurar la Secretaría Técnica del Consejo Consultivo de Radio y Televisión (CONCORTV) para que tenga mayor protagonismo en mejorar las buenas prácticas en la radio y la televi-
sión en el Perú, sobre todo en los medios locales y regionales del interior del país. Cumplir los plazos y términos que establece la Constitución, la Ley Nº 27444, Ley de Procedimiento Administrativo General, Ley Nº 28278, Ley de Radio y Televisión. No es posible que el Reglamento, el TUPA del MTC y el criterio del funcionario de turno estén por encima de la Ley. Solicitar la publicación de los informes técnicos y jurídicos de la Oficina General de Asesoría Jurídica del MTC y las Resoluciones Directorales de la DGAT y DGCSC, en la página web del MTC, respecto de los servicios de radiodifusión. Exigimos mayor transparencia, uniformidad y coherencia en la aplicación de la Ley y atención por igual a todos los procedimientos administrativos relacionados con la radiodifusión.
Solicitar al Ministerio Público y a la Dirección General de Control y Supervisión de Comunicaciones del MTC, continuar con los operativos para sancionar drástica y ejemplarmente a las “Radios Piratas”. Implementar el plan de difusión y comunicación sobre la Televisión Digital Terrestre (TDT) para orientar mejor a la población sobre los beneficios de la nueva tecnología. Hasta la fecha se siguen vendiendo televisores que no captan la señal digital. Solicitar al Congreso de la República y al Ministerio de Transportes y Comunicaciones, observar y pronunciarse sobre la aplicación del Plan Maestro de la Televisión Digital Terrestre (TDT), para los territorios 2, 3 y 4 que son diferentes a las aplicadas para el territorio 1. Existe una clara discriminación y trato diferente en la norma. Cumplir con lo dispuesto en la Ley de Radio y Televisión sobre los concursos públicos y audiencias públicas relacionadas con los servicios de radiodifusión. Solicitando mejorar los contenidos de estas exposiciones que a la fecha son repetitivos y poco productivos para el servicio de radiodifusión. Solicitar la sanción y/o destitución de los funcionarios y directores que causen daño y perjuicio al servicio de la radiodifusión y/o los administrados, aplicando incorrectamente la Ley y/o demorando excesivamente la atención de los trámites.
Aprovechando el interés que ha generado el lanzamiento del nuevo “CANAL Ipe” y los importantes avances en crecimiento que ha tenido la televisión estatal en los últimos años, conversamos con la Dra. María Luisa Málaga sobre su gestión frente al Instituto Nacional de Radio y Televisión del Perú (IRTP), que está a cargo de TV Perú y Radio Nacional. ¿Qué significó el paso a la televisión digital que le tocó asumir durante su gestión? La llegada de la Televisión Digital Terrestre al país le abrió a la televisión la posibilidad de emitir cuatro señales diferenciadas. Es decir, por el mismo ancho de banda que albergaba a un canal analógico podían correr cuatro canales digitales. Manteniendo su liderazgo como pionero en los avances de la televisión nacional, TV Perú fue la primera televisora que produjo y emitió toda su programación en formato digital. Fue necesaria también la reingeniería de procesos y del recurso humano, nuestro más importante capital. ¿Cómo se logró este cambio? Con un intenso trabajo en equipo. Si en otros sectores o rubros es necesario el trabajo en equipo, en la industria de la radio y la televisión es fundamental. Así, se recuperó la capacidad de producción televisiva y se pasó de 6 a 41 horas diarias de estrenos en las tres señales, consolidando una programación atractiva y renovada. Fue muy importante definir y trabajar bajo nuestros
Habla María Luisa Málaga, Presidenta Ejecutiva del IRTP
LOS CAMBIOS Y AVANCES EN LA TELEVISIÓN ESTATAL principios rectores de pluralidad-diversidad, inversión con transparencia, producción propia con selección de talentos sin criterio político y de institucionalidad. ¿Podría ser más específica en cuanto a los contenidos y al equipamiento del canal? Claro que sí. Nuestros contenidos informativos con independencia y objetividad permiten al televidente generar su propia opinión de los hechos, a su vez, nuestra programación valora y promociona la riqueza de nuestra gente, su cultura, costumbres y arte en todas sus manifestaciones. Además, garantizamos la calidad de esos contenidos privilegiando - por primera vez en la vida institucional del IRTP - el perfil profesional de nuestros talentos y colaboradores, dentro y fuera de la pantalla. De otro lado, en cinco
años se gestionaron y fueron aprobados por el MEF tres Proyectos de Inversión por 66 millones de soles, situando nuevamente al IRTP en una posición interesante y de gran expectativa, pues después de muchos años - con procesos técnicos y transparentes - se iniciaba la renovación y reposición de equipos de tecnología digital, transmisores y la recuperación de espacios y adecuación de la infraestructura necesaria que el nuevo formato requería. ¿Qué nos puede decir sobre Radio Nacional, otro importante medio de comunicación público a cargo del IRTP? Así es, Radio Nacional fue también una prioridad. Los transmisores operaban a menos del 50% de su capacidad, por lo que trabajamos en la reposición de toda la red FM y AM y en la instalación de 36 nuevos transmisores. Nues-
tro objetivo es que allí donde esté instalado un transmisor de televisión debe instalarse uno de radio. ¿Es cierto que desde hace más de tres décadas no se producía ficción en la señal de televisión pública? Así es, la última producción de ficción se hizo hace 34 años. Nosotros la reiniciamos con “Conversando con la Luna”, historias cotidianas de corte social en 23 novelas cortas de cinco capítulos cada una y con “Nuestra Historia”, telenovela histórica de 80 capítulos y cuatro temporadas que narra importantes hechos sucedidos entre 1978 y 2001. Ambas producidas en formatos HD y cinematográfico, y con talento ciento por ciento nacional. ¿Cómo se conceptualizó el canal de noticias? Con la experiencia de la
pluralidad en nuestros contenidos informativos, lanzamos en el 2013 el canal informativo “TV Perú Noticias” por la señal digital 7.3. Incluyó un gran despliegue informativo y catorce horas diarias de transmisión en vivo que permite al televidente estar permanentemente informado sobre el acontecer nacional e internacional. ¿Y sobre la señal internacional de TV Perú, cuál es el objetivo? El lanzamiento de nuestra señal internacional a través del canal digital 7.1, nos permitió ofrecer a los cableoperadores internacionales, de manera gratuita, una programación especial con lo mejor de nuestros contenidos, convirtiéndonos así en una importante ventana de promoción del Perú en el mundo. Cada vez son más los servicios de cable que solicitan nuestra señal para sus suscriptores. ¿Cómo se ha desarrollado el proceso de descentralización de la televisión pública? Hemos iniciado operaciones en Piura y Arequipa, dónde disponemos de infraestructura, equipos y personal operativo y periodístico, que se enlaza con nuestra plataforma informativa. Este año, por ejemplo, emitimos programas especiales desde Piura ante la llegada del Fenómeno El Niño, el año pasado también tuvimos programación producida y emitida desde Arequipa. ¿Cuál es la cobertura de las señales digitales? La programación de nuestras cuatro señales digitales está ahora disponible también en Trujillo, Cañete, Pisco, Arequipa, Camaná e Ilo. Y en todo Lima naturalmente. Estamos trabajando para ampliar la cobertura digital en el resto del país.
Canal para niños y adolescentes
CANAL IPE: UNA PROPUESTA DE ENTRETENIMIENTO Y CULTURA
or primera vez en el Perú, existe un canal dirigido a niños y adolescentes. La nueva señal pública cultural de TV Perú: Canal IPE (Identidad Peruana), surgió como iniciativa del Instituto Nacional de Radio y Televisión (IRTP) que busca cubrir la demanda de los peruanos por una televi-
sión de señal abierta de entretenimiento, orientado a niños y jóvenes. El nuevo canal educativo, promovido por la Presidenta Ejecutiva del IRTP María Luisa Málaga, llevará a sus hogares cerca de 50 producciones, pretende ser un espacio pluricultural que contribuya con
la integración nacional y el reconocimiento de la diversidad peruana en cada uno de
sus ámbitos. “Salvo nuestra diaria franja infantil de dos horas, la televisión peruana no ofrecía alternativas de contenidos para niños y jóvenes, entonces nos pusimos en acción. Empezamos a investigar. No teníamos mucha experiencia en contenidos para los segmentos in-
fantil y juvenil, nuestro público promedio es de 35 a más años. Tampoco había muchos referentes de experiencias exitosas en nuestro medio, había que buscarlas fuera. Luego de investigar, conceptualizar, diseñar, logramos lanzar el canal Ipe - Identidad Peruana”, dijo María Málaga.
Por concesión de la banda 700 MHZ a Claro, Telefónica y Entel
FUNDACIÓN SAN MARCOS SERÁ LA ENCARGADA DE IMPLEMENTAR MIGRACIÓN DE CANALES 51 AL 59 L
a Fundación San Marcos será la encargada en realizar la labor de migración de las 40 estaciones de televisión que operan en los canales del 51 al 59, que actualmente ocupan la banda de los 700 MHz, así lo confirmó el Gerente de Proyecto, Ing. Alfredo Medina Calderón. Esta banda recientemente fue licitada y entregada a las empresas Claro, Entel y Telefónica para ofrecer o ampliar sus servicios de 4G LTE (internet de alta velocidad). Como se recuerda, en el proceso de licitación se acordó que las nuevas empresas concesionarias de telecomunicaciones, deberán asumir todos los gastos que representa la migración de los canales de televisión. Ese trabajo fue encargado a la Fundación San Marcos, que también estuvo a cargo de limpiar la banda que
Ing. Alfredo Medina Calderón, Gerente de Proyecto de la Fundación San Marcos para el Desarrollo de la Ciencia y la Cultura.
actualmente usa Bitel. Solo falta que el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) culmine con dar las aprobaciones técnicas respectivas para la migración. El gerente de Relaciones Institucionales de Entel Perú,
Nino Boggio, detalló que el proceso no será tan lento como sucedió con la empresa operadora Bitel, que tuvo que retrasar el inicio de operaciones un año debido a las dificultades que atravesó la Fundación San Marcos para
Utilizando la Televisión Digital Terrestre
concretar la labor. El procedimiento aquí será menos atomizado, detalló, debido a que son menos usuarios con quienes se debe negociar y no hay razones que justifiquen para que el proceso tome más de seis meses. Humberto Chávez, director de Claro Perú, confirmó que en pocas semanas se podrá empezar a utilizar la banda en las zonas donde no hay emisoras por migrar. Explicó que se preparan tecnológicamente para aprovechar la banda con mucha anticipación e incluso se duplicará la cantidad de torres (tenían 354) destinadas a la transmisión de 4G LTE. Boggio confirmó que ellos también estarán pronto (este semestre) lanzando ofertas comerciales con velocidades optimizadas gracias al aprove-
chamiento de esta banda en las zonas urbanas de alto tráfico de datos donde la frecuencia está limpia, sin inquilinos. Como se recuerda, en mayo último, las empresas operadoras América Móvil Perú S.A.C (Claro), Entel Perú S.A. y Telefónica del Perú S.A.A, ganaron la buena pro del proceso de licitación de la Banda 700 MHz que les permitirá ofrecer o ampliar el servicio 4G LTE de internet de alta velocidad en el Perú. Después de haber obtenido -cada una de las tres empresas operadoras- la adjudicación para la Banda 698-806 MHz, conocida como Banda 700 MHz, el día miércoles 20 de julio, por fin pudo concretarse la suscripción de los contratos de concesión de cada uno de los tres bloques de la mencionada Banda.
INICTEL - UNI DESARROLLA DISPOSITIVO PRESENTAN LIBRO DE ALERTA TEMPRANA PARA TSUNAMIS “PALABRA LIBRE” D estacados investigadores, entre ellos ingenieros y científicos del Instituto Nacional de Investigación y Capacitación de Telecomunicaciones del Perú – INICTEL - UNI, con apoyo de la Agencia de Cooperación Internacional del Japón – JICA, desarrollaron un Prototipo de Alerta Temprana para Tsunamis, el cual utiliza la señal de la televisión digital terrestre (TDT), para la difusión masiva y oportuna a la población sobre la ocurrencia de un tsunami. Se trata del receptor de alerta temprana EWBS, ubicado dentro del estándar ISDBT, perteneciente a la TDT, que interpreta la señal cuando sucede la alarma, generando un sonido o una luminosidad que nos avisa que ha ocurrido un problema. “Una vez emitida la alerta de emergencia por la Marina de Guerra del Perú, en cuestión de segundos también se enviará otra que será transmitida por todos los canales de televisión que cuentan con señal TDT, la cual no se interrumpe como
“ INICTEL - UNI, con apoyo de la Agencia de Cooperación Internacional del Japón – JICA, desarrollaron un Prototipo de Alerta Temprana para Tsunamis.
sucede con la señal analógica”, detalló el Ingeniero Daniel Díaz Ataucuri, Director de Investigación y Desarrollo Tecnológico de INICTEL-UNI. El receptor es un método pionero en su tipo en Perú y Latinoamérica. Se puede colocar estratégicamente en lugares públicos, captando las señales que genera el broadcaster. Asimismo, el canal del Estado es la primera casa televisora en
contar con el servidor EWBS. En el proyecto participaron los ingenieros investigadores Ronald Páucar, Rubén Acosta, Alejandro Llanos y Marco Jara, quienes precisamente serán reconocidos por la Coordinadora de Medios Locales del Perú y la Revista PERÚ TV RADIOS, en el marco de la próxima Convención Tecnológica Internacional y el Congreso de Radiodifusores.
Palabra Libre”, es el título del libro que fue presentado en las instalaciones del Congreso de la República, cuyo texto compila las exposiciones de 34 profesionales vinculados al periodismo y los medios de comunicación, entre ellos la del Director de la Coordinadora de Medios Locales del Perú, Edgar Guevara Soto. Las ponencias se dieron en el marco del Seminario Internacional “Medios de Comunicación, Prensa amenazada, Autorregulación y Derecho a la Información” que se realizó en febrero del presente año en el parlamento nacional.
Este seminario fue organizado por el ex Presidente del Congreso de la República, Luis Iberico Núñez, con el auspicio del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), el Instituto Nacional Demócrata (NDI) y el Colegio de Periodistas del Perú. En el libro “Palabra Libre” aparecen las ponencias de María del Pilar Tello, Daniel Chappell Voysest del Comité de Radio, Jorge Baca - Álvarez de la SNRTV, Ricardo Uceda de IPYS, Pablo O´brien, Umberto Jara, José Ugaz Sanchez - Moreno, Augusto Alvarez Rodrich de LATINA, entre otros.
El tema será debatido en Congreso de Radiodifusores
TELECOMUNICACIONES ASUMIRÁ GASTOS DE MIGRACIÓN DE CANALES DEL 51 AL 59 E
l Ingeniero Bernardo Vértiz Díaz, especialista en Televisión Digital Terrestre, quien participará en el próximo Congreso de Radiodifusores para explicar los aspectos técnicos de la migración de los canales del 51 al 59, nos dio un adelanto. Hace unas semanas Proinversión adjudicó a las empresas Claro, Movistar y Entel los tres bloques en que está dividida la Banda 698-806 MHz para brindar servicios 4G, sin embargo, actualmente esta banda corresponde a los canales 51 a 59 de UHF y allí se encuentran operando 32 estaciones de televisión en 15 regiones del país que deberán migrar a las frecuencias disponibles de los canales 14 a 50 de cada localidad. Según lo establecido en las bases del concurso y las normas, los adjudicatarios de la licitación asumirán todos los costos de esta migración, incluído el cambio de transmisor, sistema irradiante, filtros, etc. para la operación con tecnología analógica (Sistema
ESTACIONES DE TELEVISIÓN QUE MIGRARÁN A OTRA FRECUENCIA EN EL TERRITORIO 2 DEPARTAMENTO
NTSC-M) o tecnología digital (estándar ISDB-T) incluyendo traslado e instalación. Asimismo, teniendo en cuenta que el MTC ha declarado en reserva la banda 692-
ESTACIONES A MIGRAR
698 MHz donde opera el canal 51, los postores ganadores también deberán asumir la migración de las 9 estaciones de televisión que actualmente se encuentran operando en
esta banda en igual número de regiones. El plazo para la migración de las estaciones a las bandas 470 - 608 MHz y 614 - 698 MHz, es de hasta doce (12) meses, contados a partir de la fecha del cierre del concurso público. Las normas posteriores son confusas, no precisan si la migración de los canales obligados a desplazarse debe migrar a canales analógicos o digitales. Sin embargo, sería el mejor momento para que los titulares de autorizaciones de estas estaciones aprovechen esta situación para dar el salto digital. Teniendo en cuenta que el Registro Nacional de Frecuencias indica que en el territorio 2 existen otras 81 empresas de televisión que, en el IV trimestre del año 2021 deberán iniciar sus transmisiones en la modalidad de transición directa, sería oportuno que todas ellas que están incluidas en esta migración obligatoria adopten la señal digital.
Empresa italiana estará en Perú en la EXPOTEC 2016
ITALTELEC FABRICA EL PRIMER TRANSMISOR FM ENFRIADO A LÍQUIDO DE 4+1 (5KW) 1+1 (500W) I TALTELEC, una de las empresas más importantes de Italia que provee equipos a las principales estaciones de ese país, ha dado un gran paso tecnológico y ha fabricado un transmisor para radio, enfriado a líquido, logrando configurar en un solo transmisor, la capacidad de trabajar para cuatro transmisores FM más uno de emergencia FM 4+1 (5KW) 1+1 ( 500W ). Hasta hoy ningún fabricante ha logrado estas configuraciones exlusivas de ITALTELEC. Este novedoso y exclusivo sistema Multi-Transmisor de alta potencia para la difusión de señales de radiodifusión con modulación digital, son de alta confiabilidad y permite un efectivo ahorro de energía, logrando un ahorro superior al 75% del gasto, que le permitirá pagar en poco tiempo todo el sistema.
Los módulos amplificadores RF que tienen estos transmisores, son de última tecnología y permiten operar con una alta eficiencia. En las salidas de cada módulo amplificador están instalados los nuevos filtros de banda, que da muy bajas pérdidas en los tránsitos y dimensiones de la radio. Todo el sistema de enfria-
miento está hecho a líquido, con el que se asegura una temperatura baja permanente de los dispositivos del transmisor y de esa manera una operatividad más eficaz, además de asegurarle una larga vida a su equipo. Con este nuevo sistema ITALTELEC agrega su ámplio catálogo de aparatos de última tecnología para la radio FM y la televisión Digital Terres-
tre. Precisamente en octubre próximo, ITALTELEC estará en Lima participando de la EXPOTEC PERÚ 2016, donde presentará este novedoso sistema de 4+1 ( 5KW ) 1+1 (500W). Más información www.italtelec.com E-mail: jorgemendez@ italtelec.com y c.didonato@ italtelec.com en Perú: hguanilo@telmir-internacional.net
EL DILEMA DE “NUNCA SALIR DEL AIRE” Escribe: Ing. Mauricio Bahamonde Barros Fundador De Ingenieros De Radio.com - Chile
o todos sabemos que la radio debe estar preparada como un “Sistema de Misión Crítica” por su importancia frente a catástrofes o a cualquier evento que comprometa lo que comúnmente se conoce como la Seguridad Nacional (todo lo que comprometa el bienestar de las personas). Ésto nos lleva normalmente a preocuparnos por “Nunca salir del aire” ya que sabemos que nos provocará conflictos internos y externos, pero normalmente no tenemos medidas reales del impacto que tiene cada departamento o equipo en nuestras operaciones. Preguntas como ¿Cuánto tiempo puedo estar en silencio durante un partido de futbol antes de perder toda mi audiencia? merecen respuestas concretas. El Plan para la Continuidad del Negocio es un trabajo que debe nacer desde lo más alto de la dirección, considerando en primera instancia el impacto que tendrá en el cliente final (interno o externo) la falla de algún proceso al interior de la empresa. Como el no disponer de energía en la planta emisora, o el fallo administrativo en el control de cuñas. ¿Cómo proceder de manera simple? Bueno, nada de esto es tan simple como parece y requiere un poco de trabajo, pero los resultados son magníficos. Debemos pedir a cada integrante de la empresa que entregue una lista del impacto institucional de lo que ocurriría si no puede entregar el resultado de su trabajo de manera adecuada. Luego debemos seleccionar aquellas que generen el mayor impacto en la organización y preparar un “Plan de recuperación de desastres”, que de la manera muy simple es una lista de “Si ocurre esto, haga esto otro”. Como resultado se tendrá una lista priorizada de situaciones que potencialmente pueden impactar el negocio. Pero lo más importante se tendrá una lista clara donde focalizar la inversión en capital, equipamiento, infraestructura y en formación del recurso humano. Cada funcionario puede preparar su propio “Plan para la recuperación de desastres” y con ese compilado habremos mejorado la continuidad del negocio y simplificado la vida del personal.
Ing. Roger Batista, Gerente de VIMESA explica
LA IMPORTANCIA EN LA ELECCIÓN DEL SISTEMA IRRADIANTE Y EL TRANSMISOR PARA UNA MEJOR COBERTURA DE LAS RADIOS FM Ing. Roger Batista Gerente de Ventas en América Latina VIMESA
n sistema radiante eficaz es sin duda alguna un factor determinante a tener en cuenta durante el diseño y posterior implementación de una radio, al respecto el Ingeniero Roger Batista, Gerente de Ventas para América Latina de VIMESA, nos comentó que “las antenas y el transmisor deben ir siempre de la mano”, a pesar de que muchos radiodifusores digan que “vale más invertir dinero en antenas que en potencia del transmisor”. Roger Batista nos explica que, el alcance o área de cobertura de una emisora de radio FM, depende de varios factores, algunos de ellos pueden ser controlados por el radiodifusor y otros no, por ejemplo la geografía y los terrenos irregulares de cada región; sin embargo si se trata de incidir sobre determinados pará-
metros que determinan la cobertura de la radio, debemos actuar de acuerdo al siguiente orden de prioridades: primero lograr la máxima altura efectiva de la antena; luego, diseñar e instalar el sistema óptimo y finalmente seleccionar la potencia del transmisor de acuerdo a la Potencia Radiada Efectiva (PER o E.R.P) autorizada. La altura efectiva de la antena es un factor que se calcula por cada radial y puede variar significativamente entre uno y otro en diferentes direcciones. Aumentar varios metros la altura de la antena en el centro emisor, tiene un impacto muy grande en los primeros 50 – 100
kilómetros en cada dirección del área de cobertura, quiere decir que ganar varios metros de altura en torre suele
ser muy efectivo, no es tan costoso y debe ser la primera medida a tomar con vista a mejorar el alcance de la radio, señala el Gerente de VIMESA. Para tener un sistema radiante optimo y eficaz, se tiene que diseñar e implementar el sistema buscando obtener la mayor ganancia posible de acuerdo a nuestros requerimientos. Para ello se debe considerar, primero, el tipo de polarización a emplear (lineal o circular), el patrón de radiación (omnidireccional o sectorial) y finalmente el número de elementos, antenas o bahías. En lo que respecta a la potencia del transmisor, es muy sencillo, podemos elegirlo en relación a la potencia fijada por el órgano regulador o según lo autorizado en la Potencia Efectiva Radiada (PER o E.R.P). Conociendo la ganancia de antena y las pérdidas en línea de transmisión y conectores, nos queda solamente despejar el valor de la potencia del equipo transmisor que resultará ser la menor posible si antes elegimos bien el sistema radiante.
Guía: Procedimientos y obligaciones
CÓMO OBTENER UNA CONCESIÓN PARA BRINDAR SERVICIO DE TELEVISIÓN POR CABLE E INTERNET Callao, además, deben presentar una carta fianza por el quince (15) % de la inversión inicial a fin de asegurar el inicio de las operaciones. Los pagos obligatorios para presentar el expediente son: por derecho de publicación de la resolución de concesión en el diario oficial El Peruano y en otro diario de circulación a nivel nacional.
Escribe: Denys Yalico Valle
Actualmente, en el Perú, existen muchas empresas operadoras que brindan el servicio de televisión por cable de forma clandestina e ilícita. Evadiendo de esta manera los derechos de pagos, que una empresa operadora de televisión por cable debe cumplir con carácter obligatorio.
l servicio de distribución de radiodifusión por cable es aquel que distribuye señales de radiodifusión de multicanales a multipunto, a través de cable alámbrico u óptico desde una o más estaciones pertenecientes a un mismo sistema de distribución, dentro del área de concesión. Para prestar el servicio de televisión por cable en el Perú se requiere tener de forma imprescindible una concesión otorgada por el Director General de Concesiones en Comunicaciones en representación del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC). La autorización concedida se establece por un plazo de veinte años y de acuerdo a la normatividad vigente, esta se denomina: Concesión única para la prestación de servi-
cios públicos de telecomunicaciones en la modalidad de cable alámbrico u óptico. Esta concesión única para los servicios públicos en telecomunicaciones le permite a la empresa operadora brindar el servicio en el área que comprende todo el territorio de la República del Perú. LOS REQUISITOS Presentar solicitudes dirigidas al Director General de Concesiones en Comunicaciones del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (Formulario 001/27), el Perfil del proyecto técnico para la prestación del servicio solicitado, autorizado por un ingeniero colegiado hábil de la especialidad, adjuntando
los documentos correspondientes señalados en el TUPA. Proyección de la inversión prevista para los primeros cinco años y monto de la inversión inicial a ser ejecutada durante el primer año. La información a presentar debe realizarse en forma desagregada de acuerdo al formato proporcionado por la Dirección de Concesiones. La proyección de la inversión indicada deberá ser consistente con el Perfil del Proyecto Técnico presentado, tomando en cuenta el área a servir, la clase y modalidad del servicio a prestar. Cuando la concesión involucre áreas comprendidas en la provincia de Lima y/o la Provincia Constitucional del
IMPORTANTE, TENER EN CUENTA: En caso de personas jurídicas, entre los fines y objetivos de la empresa, deberá señalar puntualmente que la empresa se dedica a prestar servicios públicos de telecomunicaciones y su capital social mínimo debe ser de 10 UIT, es decir, S/. 39,500. En caso de persona natural deberá presentar la declaración jurada del impuesto a la renta del ejercicio anterior a la presentación de la solicitud, que acredite ingresos por un monto no menor a 10 UIT, además del comportamiento de pago positivo emitido por una central de riesgo acreditada. SOBRE SUS COMPROMISOS Una vez obtenida la Resolución Ministerial para prestar servicios públicos de telecomunicaciones, se de-
berá suscribir con el MTC el Contrato Único de concesión para iniciar sus operaciones en las localidades señaladas, pero posteriormente puede hacerlo en cualquier parte del territorio nacional. Entre las obligaciones del concesionario está prestar el servicio en el plazo establecido, cumplir con el plan mínimo de expansión, cumplir con los pagos que correspondan conforme a Ley, uso de equipos de tecnología reciente, cumplir con la calidad y continuidad del mismo. SOBRE LOS PAGOS POR LA CONCESIÓN Pago por única vez, antes de la firma del contrato, del derecho de concesión (0.25% de la inversión a realizar durante el primer año). Además, el pago de tasa por explotación comercial (0.5% de los ingresos brutos facturados anualmente), pago por aporte al Fondo de Inversión de Telecomunicaciones, FITEL (1,0% de los ingresos brutos facturados) y pago mensual y/o anualmente por aporte de supervisión a OSIPTEL (0.5% de los ingresos brutos percibidos) y pago por derecho de transmisión a los canales de televisión proveedores de programación.
Playlist presentará en el Perú programa para
ADMINISTRACIÓN, MONITOREO, GRABACIÓN Y REPRODUCCIÓN DE AUDIOS
no de los sistemas de automatización, administración, grabación y control de radios que ha captado la atención de los broadcasters peruanos es el LOGGER 2.0 de PLAYLIST. El producto recientemente fue lanzado por la empresa brasilera PLAYLIST en Estados Unidos, y en octubre próximo lo hará en Perú, durante la EXPOTEC PERÚ y el Congreso Nacional de Radiodifusores. Las cualidades operativas y funcionales del LOGGER 2.0 de PLAYLIST son, además de sistematizar la operatividad y la administración de la programación de la radio, graba y transmite audio de alta
calidad por internet. GRABA Y TRANSMITE: Con el LOGGER 2.0 puede grabar automáticamente los programas o una parte de la programación de la radio (sea un minuto u horas), puede editarlo, repetirlo y enviar a sus clientes o a quien lo solicite para que pueda oírlo y tenerlo disponible para cualquier eventualidad. Con ello el radiodifusor obtiene ventajas comerciales en el control y difusión de su pauta publicitaria. Como ejemplo para la comprobación -por parte del cliente- de la difusión de su publicidad.
TRANSMITE AUDIO EN ALTA CALIDAD POR INTERNET: Con el sistema que tiene LOGGER 2.0 usted puede sustituir el uso de los enlaces físicos o radioeléctricos y trasladar su señal desde su planta hacia sus estudios, o de su es-
tación principal hacia sus repetidoras con alta eficiencia y sin perder calidad vía internet. USO MÚLTIPLE Y DIVERSO: LOGGER 2.0 fue elaborado para ser utilizado por diversos modelos de negocios, em-
presas o personas dedicadas a la grabación, monitoreo y retransmisión de audio por internet. Entre ellas, estaciones de radiodifusión, estaciones de radios web, agencias de marketing y publicidad, clipping service, partidos políticos, agencias de noticias, instituciones públicas de todas las esferas, radialistas y periodistas que pueden darle valor agregado a sus servicios y actividades y, con ello obtener mejores ingresos. Más información al E-mail: marcello@playlist.com.br o en la web www.playlistsolutions.com
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TODO RADIO TV
Convención Tecnológica, Congreso de Radiodifusores y Expotec Perú 2016
TODO LISTO PARA EVENTO ANUAL TECNOLÓGICO Y ACADÉMICO SOBRE RADIO Y TELEVISIÓN T
odo está listo para el evento anual más importante de la radio y la televisión en el país: La Convención Internacional sobre Tecnologías para Radio y Televisión, EXPOTEC PERÚ 2016 y el Congreso Nacional de Radiodifusores del Perú; este año denominado “TODO RADIO TV”. El 3, 4 y 5 de octubre, todos los involucrados en la industria broadcast, se reunirán en la Universidad Tecnológica del Perú (UTP) para capacitarse, compartir experiencias exitosas y participar de la feria tecnológica que se realiza en simultáneo a las actividades académicas y gremiales de los radiodifusores locales y regionales del Perú. En el marco de estos importantes eventos, está previsto la entrega de reconocimientos a tres destacadas personalidades que contribuyeron y aportaron decididamente a favor de la radiodifusión en el país. Ellos son la Dra. María Luisa Málaga Silva, el Ing. José Oliden Martínez y el Broadcaster Genaro Delgado Parker. También se ha invitado a las nuevas autoridades del sector comunicaciones, tanto del Ejecutivo como del Legislativo, a fin de que den a conocer a los radiodifusores, sobre las políticas públicas y
legislación en materia de radiodifusión respectivamente. En lo que respecta a los temas académicos, en coordinación con el Colegio de Periodistas, la Asociación de Locutores del Perú, la Cámara de Radio y Televisión y el Coordinador del Comité de Radio, se han preparado charlas, seminarios, mesas de trabajo y talleres sobre estrategias comerciales, publicidad, sistematización, tecnologías, periodismo televisivo, locución, entre otros temas de interés para los empresarios y trabajadores de la radio y la televisión.
De la Ley de Radio y Televisión
En el marco del Congreso de Radiodifusores, está programado conocer el informe de la Directiva 2015 -2016 de la Cámara de Radio y Televisión y el debate respecto a las modificaciones del Reglamento de la Ley de Radio y Televisión, la radio digital, la reducción de la banda de la FM y la migración de la banda de los 700 MHz. Para ello se ha invitado a dos ex directores de la Dirección General de Autorizaciones en Telecomunicaciones del MTC, como son el Dr. Manuel Cipriano Pirgo y la Dra. Patricia Chirinos Noves. Asimismo, al Ing. Bernardo Vértiz del Colegio
de Ingenieros del Perú. En paralelo a todas estas actividades, los tres días del evento se desarrollarán en simultáneo, la Exposición Tecnológica Internacional EXPOTEC PERÚ 2016, de 10 de la mañana a 6 de la tarde en el salón de exposiciones de la Universidad Tecnológica del Perú. Más de 80 marcas de las empresas más importantes del mundo industrial broadcast estarán presentes. Por su parte, la Asociación de Locutores del Perú (ALP), tiene un programa especial para el miércoles 5 de octubre. Está previsto la presentación del “Banco de Voces” y el reconocimiento - homenaje a grandes profesionales de la radio como son: Román Gámez Espinoza “El Tío Ronco” , Eduardo Urbina Moya, el “Primo Koko” y el animador Jaime Ponce Espinoza. Los reporteros y corresponsales de televisión tienen también un espacio para compartir experiencias y capacitarse para el mejor cumplimiento de su trabajo periodístico. El destacado periodista y productor de televisión Armando Ávalos Espichan, de LATINA dictará un taller dirigido a ellos, y donde además los asistentes podrán conocer las tecnologías para un mejor desempeño de su trabajo.
RADIODIFUSORES DEBATIRÁN MODIFICACIONES EN EL REGLAMENTO E l Congreso de Radiodifusores, organizado por la Coordinadora de Medios Locales del Perú y la Cámara Peruana de Radio y Televisión (CAPERTV), que anualmente se realiza con la participación de los propietarios, gerentes, administradores y representantes de estaciones de radio y televisión que operan a nivel local y regional en todo el Perú, se cumplirá. La agenda prevista para el cónclave de este año es, presentación del Informe anual de la Directiva 2015 - 2016 de la Cámara Peruana de Radio
y Televisión (CAPERTV); desarrollo de mesas de trabajo sobre la radio digital; la reducción de la banda de 600 a 400 KHz en la FM; las modificaciones al Reglamento de la Ley de Radio y Televisión (D. S. N° 008-2016-MTC); la migración de los canales de televisión del 51 al 59 de la Banda de los 700 MHz y la generación de una nueva ley para regular y mejorar el Reglamento y la Ley de Radio y Televisión. Como cada año en este congreso, las principales autoridades del sector son invitadas para exponer sobre
políticas públicas y legislación de servicios de radiodifusión. Asimismo, con la participación de profesionales especialistas y funcionarios del MTC, se desarrollan charlas sobre actualización en temas legales, técnicos y administrativos; este año se ha puesto especial énfasis en los aspectos comerciales y empresariales. Este evento forma parte de “TODO RADIO TV” en la que está incluída la Exposición Tecnológica Internacional EXPOTEC PERÚ 2016 y la realización de seminarios, charlas y mesas de trabajo.
MÁS DE 80 MARCAS MUNDIALES DE LA INDUSTRIA BROADCAST PARTICIPAN DE LA EXPOTEC PERÚ 2016 M
ás de 80 marcas de las más prestigiosas compañías de la industria broadcast estarán presentes en la Exposición Tecnológica Internacional de Radio y Televisión (EXPOTEC PERÚ 2016) que se realiza en el marco de “TODO RADIO TV”, en simultáneo a la Convención Tecnológica y el Congreso Nacional de Radiodifusores. La exposición se desarrollará el lunes 03, martes 04 y miércoles 05 de octubre de 10:00 am a 6:00 pm, en la sala de exposiciones de la Universidad Tecnológica del Perú – “Madre de Dios”. Estarán presentes reconocidas empresas, fabricantes, representantes y distribuidores de: Transmisores para radio y televisión (analógica y digital), sistemas radiantes y torres (antenas), equipos para estudios de televisión y cabinas de radio, cámaras de video profesional (para exteriores y estudios), enlaces para audio y video (IP, RF, ST y Microondas), consolas, moduladores y amplificadores, procesadores de audio y video. Además todo lo relacionado con los nuevos sistemas y programas para automatización, almacenamiento y administración, sistemas y equipos
Como cada año las empresas más importantes de la industria de la radiodifusión ofertarán equipos de última tecnología
para streaming, equipos de monitoreo, analizadores del espectro, codificadores de audio, sistemas y equipos para producción y post producción, cabeceras digitales, encoders / decoders, multiplataforma para radio y televisión, unidades móviles de transmisión para radio y televisión, switcher de producción, generadores gráficos, iluminación y escenografía, trípodes
y todo respecto a la industria de la radio y la televisión. Asimismo, en la Exposición tecnológica EXPOTEC 2016, podrán participar los radiodifusores de todo el Perú (Radio, Televisión y Cable), Propietarios de radios AM – FM, propietarios de televisoras VHF – UHF y TV cable, gerentes y administradores, gerentes técnicos y de siste-
matización, promotores de radiodifusión (Iglesias, ONG), municipios que cuentan con radio y/o televisión, concesionarios de radio y/o televisión, camarógrafos, locutores y operadores. De igual modo, están invitados los profesionales especialistas en ingeniería electrónica y de telecomunicaciones, abogados especialistas en radiodifusión y telecomuni-
caciones, jefes de las oficinas de relaciones públicas y/o comunicaciones, periodistas de radio y televisión (corresponsales periodísticos), locutores y maestros de ceremonias, productores audiovisuales, productores de estudios de grabaciones, publicistas y comunicadores. También, contará con la participación como público asistente a la EXPOTEC 2016, de las Instituciones públicas y privadas que operen estaciones de radio y/o televisión, universidades, municipios, gobiernos regionales, ONG promotoras de la radiodifusión, iglesias evangélicas y católicas, Congreso de la República (jefaturas de radio y televisión), Poder Judicial (jefaturas de radio y televisión), Ministerio Público (jefaturas de radio y televisión), JNE, empresas mineras y otras entidades. Empresas audiovisuales, productoras, promotoras de espectáculos, estudios y salas de grabación, agencias de publicidad y marketing, centrales de medios y bróker. Igualmente, pueden asistir docentes y alumnos de ingeniería electrónica y telecomunicaciones, periodismo y comunicaciones.
También reconocimiento y homenajes a tres grandes del micrófono
DIÁLOGO DE LOCUTORES Y PRESENTACIÓN DEL “BANCO DE VOCES” C omo parte del programa general de “TODO RADIO TV”, la Asociación de Locutores del Perú y la Coordinadora de Medios Locales, han organizado una serie de actividades dirigidas a los profesionales del micrófono, entre ellos un seminario sobre radio y locución, la presentación del “Banco de Voces” y el homenaje y reconocimiento a tres destacados locutores del país.
SEMINARIO Y CHARLAS DE LOCUCIÓN “Génesis de la palabra” a cargo del destacado periodista y locutor principal de RPP, Hugo Viladegut Bush y “La voz en off en los doblajes para
promociones y comerciales” a cargo del reconocido hombre de radio Henry Venegas, locutor principal de Corporación Universal (Radios Karibeña, Exitosa y La Kalle), serán los dos temas centrales que desarrollarán los dos hombres de radio en el auditórium principal el día Miércoles 5 de Octubre del 2016. Y sobre la importancia de la radio y su impacto en la vida institucional del país, nos comentarán dos experimentados locutores Humberto Velásquez Vásquez y Luis Alberto Espinoza Bazán, actuales directivos de la ALP y fundadores de varias emisoras y programas de radio de alta sintonía.
María Elena Rivero, Presidenta de la Asociación de Locutores del Perú.
PRESENTACIÓN DEL “BANCO DE VOCES” Ese día, miércoles 5 de octubre también está programado la presentación oficial del “Banco de Voces”, a cargo de la Presidenta de la Asociación de Locutores del Perú, María Elena Rivero, una de las dirigentes que en
los últimos meses ha trabajado denodadamente, capacitando y unificando a los profesionales del micrófono del país. El “Banco de Voces”, es un portal web que contendrá el registro de voz de decenas de locutores de todo el Perú, para que los radiodifusores, productores, publicistas, anunciantes y promotoras de espectáculos puedan elegir la voz ideal para la identificación de su radio, la promoción de sus productos o la animación de sus eventos.
HOMENAJE Y RECONOCIMIENTO La Asociación de Locutores del Perú, en el marco de este evento, también rendirá un
especial homenaje y reconocimiento con la medalla “Humberto Martínez Morosini” a tres destacados locutores que en distintos ámbitos marcaron la pauta de la radiodifusión en el país y son líderes de muchas generaciones. Uno de ellos es Eduardo Urbina Moya, el “Primo Koko”, locutor, maestro de ceremonias y broadcaster de Radio la Voz del Sur de Lima, Jaime Ponce Espinoza, locutor y animador folklórico de todos los tiempos y que hasta la fecha mantiene intacta su vigencia y Román Gámez Espinoza, “El Tío Ronco”, ampliamente reconocido por varias generaciones y creador de programas inmortales en la radio.
Bloques académicos e institucionales
MESAS DE TRABAJO, SEMINARIOS Y TALLERES EN CONVENCIÓN Y CONGRESO DE RADIODIFUSORES E
Cusqueña (CTC), que son los pioneros en Televisión Digital en el interior del país.
ste año el comité organizador de la Convención Tecnológica Internacional y el Congreso de Radiodifusores, además de la participación y presentación de las nuevas autoridades del sector radiodifusión, han organizado diálogos, mesas de trabajo, seminarios y talleres sobre temas comerciales, empresariales, publicitarios y tecnológicos. También se ha incluído un diálogo abierto con los broadcasters más destacados de la televisión, a fin de que cuenten y compartan sus experiencias exitosas con los demás expositores del país. También se ha incluído un taller especial para periodistas, reporteros de televisión y corresponsales. BLOQUE: COMERCIAL Y EMPRESARIAL “Diálogo empresarial sobre estrategias comerciales y medición de sintonía para la radio y la televisión local y regional”, es uno de los bloques de capacitación muy importante. Destacados profesionales y especialistas en el proceso de comercialización y ventas en la radio y la televisión tendrán un diálogo abierto con todos los participantes. Estarán presentes, Daniel Chapell Voysest, Coordinador del Comité de Radio; Marissa Pozo García, Jefa de la Oficina en Havas Media - Perú (agencia líder en servicios de comunicación integral, publicidad y centrales de medios); el Ing. Manuel Saavedra Castro, Director de la Compañía Peruana de Investigación de Mercados (CPI), el ingeniero nos explicará sobre el impacto de la medición de sintonía en las radios en las ventas de la publicidad; y Juan Carlos Chiappe Barchi, Director de Marketing y Comercial Megaplaza, quien enfocará su intervención desde la posición del anunciante y nos dirá cuáles son los requisitos de un medio para que sea atractivo para el anunciante. BLOQUE: TECNOLOGÍAS PARA RADIO AM Y FM Evento académico exclusivo para ingenieros, técnicos,
Las autoridades del Poder Ejecutivo (MTC) y el Legislativo estarán presentes exponiendo las políticas públicas y legislativas.
radiodifusores, profesionales de las comunicaciones, promotores e iglesias cristianas. “Tendencias, sistemas y avances tecnológicos de la radio AM/FM” es otro bloque dirigido principalmente para propietarios de radios AM y FM, ingenieros electrónicos, técnicos y promotores de radios institucionales y corporativas. Los expositores serán dos profesionales extranjeros de amplia experiencia como son el Ing. Mauricio Bahamonde Barros de Chile y Rubén Navarro de Estados Unidos, especialistas en transmisores de radio AM y FM respectivamente. Ellos nos responderán las preguntas constantes sobre potencia, cobertura, calidad. Nos hablarán de los sistemas radiantes y su función en la AM/FM. Nos mostrarán el análisis y evaluación de la situación actual y el futuro de la radio. BLOQUE: RADIO Y TELEVISIÓN INSTITUCIONAL “La televisión y la radio institucional privada, municipal y corporativa”, es el título de este bloque que tiene por objeto conocer y evaluar -a partir de experiencias exitosas- cómo funcionan los canales de televisión institucional
como es el caso del Congreso de la República, el canal de televisión del Poder Judicial entre otras instituciones públicas. Asimismo, los asistentes tendrán la oportunidad de conocer cuáles son las nuevas tecnologías y nuevos sistemas de operatividad para radios y televisoras institucionales, como es el caso de las radios municipales, las radios de las empresas mineras o de las iglesias. Por ejemplo conocer sobre la forma más económica de enlazar las cadenas de radios locales y regionales con sistemas satelital, IP y otros. Esta es una excelente oportunidad para los ejecutivos, profesionales y trabajadores de las oficinas de comunicaciones, relaciones públicas de las entidades públicas nacionales, gobiernos regionales municipalidades y corporaciones privadas (empresas mineras e iglesias). También pueden participar radiodifusores, periodistas, locutores, productores audiovisuales y profesionales de las comunicaciones. BLOQUE: EXPERIENCIAS EXITOSAS EN LA TELEVISIÓN Una de las mejores formas
de aprender y conocer sobre radio y televisión es la práctica, en ese sentido hemos invitado a cuatro destacados broadcasters que empresarialmente como estación de televisión, han crecido de manera importante y han superado varias dificultades que tienen la mayoría de radiodifusores; por ejemplo, en temas comerciales, publicitarios, tecnológicos, de expansión e inclusión en la “parrilla” de canales de la televisión por cable de Movistar y/o Claro. El Comité Organizador ya tiene la confirmación de Ricardo Cruzado Saucedo de Sol TV de Trujillo, uno de los canales de televisión de vanguardia en la ciudad de la primavera, Alberto Priano Soberón de TV Norte de Chiclayo, que ha tenido una importante expansión en los últimos años, Fernando Zeballos Vásquez de Arequipa, quien ha logrado que un canal de televisión esté considerado en la “parrilla” de la televisión por cable, Julio Puycan Calipuy de Ozono Televisión de Trujillo, es el canal que tiene más seguidores en las redes sociales (incluso por encima de los canales de Lima) y Miguel Alencastre Pérez (por confirmar) de la Compañía de Televisión
BLOQUE: SISTEMATIZACIÓN Y ENLACES PARA LA RADIODIFUSIÓN En este bloque se abordarán temas como: “La nueva generación de sistemas informáticos para estaciones de radio, El futuro de la producción y la transmisión de televisión en vivo por IP y la radio corporativa: Tecnologías y enlaces”. Los diversos temas serán presentados por los ingenieros Joao Marcello Costa – Brasil (experto en Sistematización y Software), Lizardo Tello Marabotto (especialista en Tecnologías Broadcast) y Wilfredo Fanola Merino del Colegio de Ingenieros del Perú (por confirmar). El Ing. Marcello Costa nos explicará todo sobre las herramientas que pueden usar las radios para administrar, controlar, grabar, reproducir, poner efectos y demás acciones en todas sus emisoras desde una central. Esta herramienta también sirve para las agencias de noticias o centrales de medios que necesitan grabar y controlar la difusión de pautas publicitarias o de contenidos. Por su parte el Ing. Lizardo Tello, nos expondrá sobre las herramientas para optimizar los procesos de trabajo de la transmisión y transición de la televisión abierta y televisión por cable. Los asistentes conocerán cómo será en el futuro cercano la producción de contenidos para la televisión en vivo. Los beneficios, ventajas y desventajas del protocolo abierto NDI, el flujo de trabajo por IP y sabremos qué pasará con el SDI. La ponencia del Ing. Wilfredo Fanola Merino, quien es un columnista frecuente de la Revista PERÚ TV RADIOS, nos expondrá de su experiencia personal y de sus investigaciones, las nuevas formas de enlazar cadenas de radios regionales a bajos costos y con alta eficiencia, usando sistemas del satélite, IP y otros.
Por sus aportes al servicio de la radiodifusión
OTORGARÁN RECONOCIMIENTOS ESPECIALES A PERSONALIDADES DE LA INDUSTRIA BROADCAST E
n el marco de la Convención Tecnológica Internacional y el Congreso Nacional de Radiodifusores, la Coordinadora de Medios Locales del Perú y la Revista PERÚ TV RADIOS, otorgarán reconocimientos especiales a tres destacadas personalidades que contribuyeron notablemente con los servicios de radiodifusión en el país. Una de ellas es la Dra. María Luisa Málaga Silva, quien en su condición de Presidenta Ejecutiva del Instituto de Radio y Televisión del Perú (IRTP), mejoró y creó espacios destinados para la educación, la cultura y el entretenimiento de niños, jóvenes y adultos en el canal del Estado. Uno de éstos fue el “Canal IPe”. Además, contribuyó con la implementación tecnológica de la “alerta temprana” en la televisión digital
Ing. José Oliden Martínez, Director Ejecutivo de INICTEL – UNI
Genaro Delgado Parker Broadcaster
para casos de emergencia. El otro reconocimiento será entregado al ingeniero José Oliden Martínez. Director Ejecutivo de INICTEL – UNI, y su equipo de ingenieros investigadores: Alejandro Llanos, Ronald Páucar, Rubén Acosta y Marco Jara, quienes con apoyo de la Agencia de Cooperación Internacional
Dra. María Luisa Málaga Silva, Presidenta Ejecutiva del IRTP.
del Japón - JICA, desarrollaron un Prototipo de alerta temprana para tsunamis, el cual utiliza la señal de la Televisión Digital Terrestre (TDT) para la difusión masiva y oportuna a la población sobre la ocurrencia de tsunamis. El receptor es un método pionero en su tipo en el Perú y en Latinoamérica. Otro merecido reconoci-
miento lo recibirá el Broadcaster Genaro Delgado Parker a nombre de la Coordinadora de Medios Locales del Perú. Delgado Parker acaba de cumplir 87 años de edad de los cuales, la mayor parte la dedicó a la radiodifusión y en los últimos 60 años contribuyó de manera decidida en el
desarrollo de las telecomunicaciones, la televisión y la producción de programas locales de exportación. El Comité Organizador y los radiodifusores del Perú han decidido otorgarle este reconocimiento por su trayectoria empresarial.
Próximo 10 de Agosto será el lanzamiento oficial
NEXTRADIO: LA NUEVA FORMA DE ESCUCHAR RADIO EN LOS CELULARES YA ESTÁ DISPONIBLE EN EL PERÚ E l próximo 10 de agosto será el lanzamiento oficial en el Perú. En los siguientes años la región de Latinoamérica crecerá en números de usuarios con teléfonos inteligentes (smartphones) de manera muy importante y esto incluye al Perú, algunos estudios indican que la región ocupará el segundo lugar con dispositivos activos en el mundo. La importancia de la utilización de teléfonos inteligentes ha cobrado relevancia en los últimos años, las personas no salen a la calle sin ellos y los revisan constantemente a lo largo del día, esta es solo una de las razones por las que nace NEXTRADIO combinando la RADIO FM con INTERNET creando de esa manera una experiencia de Radio FM local interactiva en vivo para smartphones. La señal de radio se reproduce a través del receptor FM del smartphone por lo que la señal es en vivo y NO en streaming, a la vez la información de imágenes e interactividad
llega al teléfono al mismo tiempo vía internet utilizando un mínimo de datos y utiliza hasta un 75% menos la batería del Smartphone, lo mejor de todo que ES GRATIS para el radio escucha. Al mismo tiempo, NEXTRADIO como parte de su expansión está proponiendo un modelo de negocios para el radio operador de la FM con beneficios muy atractivos, su estación FM podrá te-
ner los siguientes beneficios: Un nuevo canal de distribución alcanzando una mayor audiencia local, posibilidad de vender publicidad y promocionar eventos internos, conciertos, etc. Además, con NEXTRADIO, usted podrá apoyar a su comunidad con mensajes en situaciones de emergencia ya que aun cuando los demás servicios hayan fallado su señal de FM en el teléfono sigue
“Premio Empresa Peruana del Año”
INTELECT RECIBE RECONOCIMIENTO POR SUS PRODUCTOS Y SERVICIOS “Premio Empresa Peruana del Año”, es la distinción que recientemente recibió la empresa peruana INTELECT, en reconocimiento a la eficiencia en la gestión gerencial, administrativa, desarrollo empresarial y calidad en sus productos y servicios. “Este es un incentivo para mi persona y todo el equipo de trabajo de INTELECT, por los servicios y trabajos que realizamos en el área de radio y televisión” dijo el Ing. Abel Bedoya. INTELECT, desde el año 2001 brinda a la industria de la radiodifusión soluciones integrales con equipos de las mejores marcas, de primera línea y alta calidad, como transmisores, antenas, enlaces, equipos de estudio y de grabación entre otros. Entre las empresas que representa INTELECT en el Perú, están DB, que fabrica transmi-
sores y antenas para radio y televisión, uno de los transmisores FM más requeridos por los broadcasters es el modelo MOZART, por su diseño compacto, de alta calidad y sobre todo con capacidad para soportar los cambios bruscos de energía eléctrica que frecuentemente ocurre en el interior del país. En lo que respecta a equi-
pamiento para televisión digital, representan a la marca Toshiba, que fabrica y suministra a nivel mundial, transmisores TDT con inmejorables prestaciones y cualidades de audio y video. Para más información y consultas en: intelect@intelect. com.pe, Teléfono: 4475500, www.intelect.com.pe
escuchándose. En NEXTRADIO, ¡No existe costo para la estación FM!, no deje que su estación se quede fuera, ¡participe!. Para mayor información, visite: http://nextradioapp.pe/ o
CAPER 2016 LOS ESPERA L
a Exposición Internacional de Equipamiento y Servicios para la Industria Audiovisual Profesional: Broadcast, Cable, Satélite, Cine, Iluminación y Audio CAPER 2016 que se llevará a cabo en la Ciudad de Buenos Aires, Argentina, en el mes de Octubre, contará con las más importantes marcas del mercado internacional y nacional e interesantes Seminarios, Workshops y Master Classes gratuitas. CAPER es un evento reconocido internacionalmente que cada año reúne a más de 5.000 profesionales de la Industria Audiovisual de Argentina y otros países de Sudamérica como Uruguay, Chile, Perú, Brasil, Paraguay, Bolivia, Colombia, entre otros, debido a que en él se presentan las tecnologías y tendencias del futuro.
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AEQ Y KROMA CRECEN EN LATINOAMÉRICA L a empresa española AEQ y su marca KROMA, continúan expandiéndose en todo Latinoamérica, incluido Perú, brindando sus productos y servicios para la industria broadcast. AEQ tiene productos de alta calidad para la implementación de su emisora de radio o televisión. Tiene productos para estudios, mezcladoras de audio y video, consolas, sistemas de automatización y comunicaciones. AEQ también dispone de un amplio stock de productos y materiales auxiliares para la simplificación e integración de todo el sistema de radio y televisión: monitoreados, Intercom y soluciones de comunicaciones sobre IP, entre otros. Dentro de la parte de monitorado destaca la nueva serie de monitores LM8000. Su nuevo procesador con resolución FULL HD hace de ellos la
Ing. Luis Miguel Sánchez - Migallón, Gerente de Ventas en Latinoamérica de AEQ
solución perfecta para la comprobación y medición de señal en centros de producción de vídeo y televisión. Las nuevas funcionalidades de los sistemas de Intercom con tecnología DANTE TM, hacen de ellos una opción flexible a centros de producción audiovisual de distintos tamaños. Dentro de esta gama de sistemas Intercom destacan la nueva matriz CrossNet, los nuevos paneles de usuario TP8000 y el beltpack inalámbrico Xplorer Xbp.
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NUEVA REGLAMENTACIÓN DE LA LEY DE RADIO Y TELEVISIÓN
l 23 de junio pasado se publicó el Decreto Supremo Nº 008-2016MTC que reglamenta la Ley Nº 30216 y modifica varios aspectos en el Reglamento de la Ley de Radio y Televisión. La Revista PERÚ TV RADIOS, en su afán de contribuir con este esfuerzo, ha solicitado la colaboración de destacados profesionales del Derecho que conocen por dentro y por fuera el tema de la radiodifusión, se les ha pedido una opinión legal y didáctica para que podamos entender mejor los términos del Reglamento. En las siguientes páginas conoceremos las opiniones del Dr. Manuel Cipriano Pirgo y de la Dra. Patricia Chirinos Noves, ambos ex directores de la Dirección General de Autorizaciones en Telecomunicaciones (DGAT) del MTC. Sus opiniones tienen especial importancia, toda vez que son dos funcionarios de primer nivel y conocen el tema de la radiodifusión desde adentro. Otra opinión autorizada es de uno de los estudios de abogados más prestigiosos del país, son asesores de importantes empresas de radiodifusión de Lima, se trata del Estudio de Abogados Pérez Vásquez & Asociados. En esta oportunidad los abogados César Pérez y Adrián Vera nos hicieron llegar sus comentarios. Otra de las opiniones, con mucha didáctica corresponde al Dr. Jorge Mori Alvarado, abogado egresado de la Pontificia Universidad Católica del Perú (PUCP), especialista en temas de radiodifusión y derechos de autor. Su experiencia laboral en la Dirección General de Autorizaciones en Telecomunicaciones del MTC, lo ha llevado a entender la necesidad de hacer docencia con los radiodifusores, a fin de que entiendan mejor las leyes y las normas que regulan sus actividades empresariales. A todos ellos les agradecemos su tiempo dedicado en escribir sus opiniones y servir de esta manera a la radiodifusión nacional.
D.S. N° 008-2016-MTC UNA MIRADA MÁS ALLÁ DE LA NORMA Escribe: Dr. Eduardo Martín Piaggio Farfán Presidente de la Coordinadora de Medios Locales
esde hace siete años, la Coordinadora de Medios Locales del Perú viene trabajando y contribuyendo decididamente a favor de la radiodifusión en el país. Sus luchas, reclamos y protestas a favor de sus socios y afiliados ha beneficiado a todos los radiodifusores. No solo de los que operan a nivel local y regional, sino también de las grandes cadenas y corporaciones. En la radiodifusión, la lucha por uno es la lucha para todos. La Coordinadora lucha decididamente contra la piratería radial, hemos logrado que el Fiscal de la Nación emita una directiva nacional para que todos los fiscales provinciales del país actúen de oficio contra la piratería radial y televisiva. No ha sido suficiente para reducir esta ilegalidad, pero se
ha avanzado notablemente. Han cuestionado en más de una oportunidad a funcionarios que pretendieron desconocer los derechos de los radiodifusores. Exigen permanentemente el cumplimiento y aplicación adecuada de la Ley y todas las normas que rigen los servicios de la radiodifusión. La Coordinadora ha contribuído decididamente con la aprobación y promulgación de la Ley 30216, la última “Ley de Amnistía”, presentó un memorial con decenas de firmas de radiodifusores y ciudadanos para que aprueben la Ley. Fueron muchas horas de trabajo. Nos beneficiamos todos. Hoy con la nueva reglamentación dada, mediante el D.S. N° 008-2016-MTC, nos encontramos con nuevos beneficios, pero no los suficientes para garantizar la vigencia de las autorizaciones de radio y televisión. En ese sentido, ya se han escuchado voces y pedidos para trabajar por una nueva Ley que recoja el proyecto en consulta que se publicó el 6 de junio del 2013, en el cual
se frenaba el acaparamiento de los medios a través de mecanismos distintos a la obtención directa de autorizaciones; la simplificación y celeridad en los trámites administrativos de transferencias, renovaciones y modificación de características técnicas. Desde que asumimos el reto de presidir esta importante organización de radiodifusores, lo hicimos con mucha vocación de servicio, como el de todos los profesionales y directivos que trabajan en la Coordinadora de Medios Locales. Entramos a un nuevo periodo de gobierno, tenemos nuevas autoridades tanto en el Ejecutivo, como en el Congreso de la República y en estas instancias concentraremos nuestros esfuerzos para lograr mejorar los servicios de la radiodifusión y mantener cada vez más sólida la vigencia de la radio y la televisión del país. Invoco a todos los radiodifusores del Perú, a los gremios locales y regionales mantenernos unidos para seguir logrando una mejor atención del Estado y sus autoridades a la radiodifusión local, regional y nacional.
“NO RECOGE NINGUNA DE LAS PROPUESTAS CONTENIDAS EN EL PROYECTO PUBLICADO EN EL AÑO 2013” Escribe: Dra. Patricia Chirinos Noves Ex Directora General de Autorizaciones en Telecomunicaciones - MTC
A poco más de 3 años de haberse publicado el proyecto de modificación del Reglamento de la Ley de Radio y Televisión, se expide el Decreto Supremo N° 008-2016-MTC aprobando la modificación de diversos artículos del mencionado reglamento, sin embargo este no recoge ninguna de las propuestas contenidas en el proyecto publicado en el año 2013 y que fueron consideradas como las más importantes de la propuesta. Entre otros aspectos están: la reestructuración del procedimiento de concursos públicos que tenía como finalidad su simplificación y celeridad; el procedimiento de renovación que incluía la subsanación de observaciones formuladas en la inspección técnica y el pago de adeudos con la correspondiente suspensión del plazo de atención; el trámite simplificado para el caso de transferencias de los titulares que constituían una empresa unipersonal; los requisitos, condiciones y disposiciones respecto a las afectaciones de derechos (como la cesión); el cambio de criterio para el cómputo del plazo de atención de los procedimientos en caso de requerimientos y otros. No obstante, el Decreto Supremo N° 008-2016-MTC contiene algunas disposiciones que deben resaltarse. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Se modifican los artículos 43°, 47°, 111° y 113° e incluyen 4 Disposiciones Complementarias (Transitorias y Finales), que se refieren a la promoción de la radiodifusión en las localidades comprendidas en el VRAEM, áreas rurales y lugares de preferente interés social, disponiéndose además la revisión de los criterios contenidos en la R.M. Nº 718-2013-MTC/03 precisando los aspectos a considerarse para establecer
nuevos criterios. Se redefine lo que comprende una estación del servicio de radiodifusión por TDT para incluir a las retransmisoras de la estación siempre que operen dentro de la misma localidad y utilicen la misma frecuencia, adecuándose la normativa a la tecnología digital adoptada por el Perú (artículo 16°). SOBRE EL ARTÍCULO 26° En el artículo 26°, se elimina el criterio de redondeo al entero superior para el caso que el resultado del cálculo del número máximo de autorizaciones sea fracción. Asimismo, se elimina el supuesto de suspensión de exigibilidad de deudas por aplicación de la Ley General del Sistema Concursal como criterio para la determinación de la inexigibilidad de una deuda; y se indica que, en la aplicación del literal f) del artículo 23° de la Ley de Radio y Televisión (modificada por la Ley Nº 30216) se incluyen las sanciones impuestas por infracciones muy graves sobre servicios de radiodifusión y “otros servicios de telecomunicaciones”, que serían los servicios privados y públicos de telecomunicaciones. Habrá que analizar con mayor detenimiento los alcances de estas modificaciones y su repercusión en los procedimientos administrativos. SOBRE EL ARTÍCULO 56° Se modifican los artículos referidos al período de instalación y prueba: En el artículo 56°, se dispone como única condición para considerar aprobada la prórroga de dicho período, su presentación hasta el último día de vencimiento del mismo, no existiendo obligación de justificar el pedido. Además, se incluye como obligación del período de instalación y prueba al “Prestar el servicio conforme a las Normas Técnicas del Servicio de Radiodifusión”, precisando que las obligaciones son exigibles vencido dicho período o su prórroga, esto último coherente con los criterios que, hasta la fecha, aplicaba el MTC para la evaluación del cumplimiento de estas obligaciones.
Sin embargo, respecto de la obligación incluida, surgen las siguientes interrogantes: Primero, corresponde incluir a la “prestación del servicio de radiodifusión” (que se materializa con la emisión de una programación) como obligación de una etapa destinada a la implementación de la estación radiodifusora; Segundo, si las Normas Técnicas del Servicio de Radiodifusión contienen disposiciones de orden técnico relacionado con la correcta instalación y operación de una estación radiodifusora, procede considerarlas en el análisis de la prestación del servicio. Se entiende la pertinencia de la obligación pero tal vez lo correcto fuese haber aludido a operación de la estación y no ha prestación de servicio. SOBRE EL ARTÍCULO 57° En el artículo 57°, se señala que, de haber observaciones en la inspección técnica, en ese mismo acto se otorgará un plazo no mayor de 30 días para la subsanación, dejándose constancia en el Acta respectiva, vencido el cual de verificarse la no subsanación, la Dirección General de Control y Supervisión de Comunicaciones emite informe desfavorable procediéndose a dejar sin efecto la autorización. Además, se establece que el informe también será desfavorable si, en la nueva inspección técnica, se verifican nuevas observaciones, esto aun cuando las iniciales hayan sido subsanadas, siendo así, las nuevas observaciones no pueden ser subsanadas. Se incorpora el artículo 68°-A (en realidad es el segundo párrafo del artículo 68°) que reglamenta la llamada “renovación ficta”, que recoge el sentido de la modificatoria del artículo 68° publicada en el año 2013 pero eliminando los plazos que se establecían a la Dirección General de Autorizaciones en Telecomunicaciones para solicitar la verificación de operatividad y requerir la solicitud de renovación y requisitos al radiodifusor. Tampoco se recoge la precisión sobre la fecha a partir de la cual debe computarse el plazo de atención del procedimiento (en el proyecto se
indicaba que era a partir del día siguiente del vencimiento de la vigencia de la autorización), que daba predictibilidad al radiodifusor respecto del inicio del procedimiento, aspecto de suma importancia si se tiene en cuenta que el mismo se sujeta al silencio administrativo positivo. SOBRE EL ARTÍCULO 74° Se modifica el artículo 74° (transferencia de autorizaciones) en varios puntos, de los cuales el relevante es lo referido a la necesidad que el documento donde consta el acuerdo de transferencia sea con firmas legalizadas, incluyendo un requisito adicional en un documento que debe anexarse a la solicitud, al igual que el desistimiento de la solicitud. SOBRE EL ARTÍCULO 80°-A Se incluye el artículo 80°-A disponiendo que el plazo de requerimiento previo a la aplicación de las causales de denegatoria de autorización será no menor de 10 ni mayor de 30 días. Finalmente, y dejando de lado las disposiciones referidas a la promoción de las áreas rurales y de preferente interés social y la redefinición de la estación radiodifusora en TDT, resulta complicado calificar al Decreto Supremo Nº 018-2016-MTC. La norma omite reglamentar todos los artículos de la Ley Nº 30216, como es el caso del artículo 70°-A sobre medidas correctivas; es imprecisa en algunos aspectos, que lamentablemente no recoge prácticamente ninguna de las propuestas del año 2013 y que si bien existen disposiciones que permiten el cumplimiento de las obligaciones derivadas de la autorización, estas se contrarrestan con aquellas que incorporan obligaciones o condiciones que implican una carga, que tal vez hubiere correspondido sujetarlas a comentarios por parte de los radiodifusores y ciudadanía en general, conforme lo dispone el Decreto Supremo N° 001-2009-JUS”.
“SE HAN AMPLIADO RESTRICCIONES QUE NO ESTABAN PREVISTAS EN LA NORMA ANTERIOR” Escribe: Dr. Manuel Cipriano Pirgo Miembro del Consejo Directivo de OSIPTEL y Ex Director General de la DGAT – MTC
El 23 de junio se publicó el Decreto Supremo Nº 008-2016-MTC que, entre otros aspectos, reglamenta la Ley Nº 30216, publicada el pasado 2 de julio de 2014. La norma publicada hace algunas precisiones respecto a trámites de renovaciones, prórroga de inicio de operaciones, establece disposiciones para promover el desarrollo de las localidades del VRAEM, entre otras. Si bien en términos generales la reglamentación es positiva y aclara diversos aspectos de la Ley Nº 30216, no obstante, en algunos casos se generan inquietudes pues se han ampliado restricciones que no estaban previstas en la norma anterior, llamando la atención, además, que tales medidas no se han justificado en la parte considerativa del Decreto Supremo. Sobre los beneficios indicados en la norma, varios de ellos ya estaban previstos en la Ley mencionada y en normas anteriores, como es el caso de la renovación automática por operatividad.
SOBRE EL ARTÍCULO 26° Pero, otras disposiciones, como el caso del artículo 26º, en su numeral 5, preocupa que se haya previsto como causal para denegar una autorización, las sanciones derivadas de otros servicios de telecomunicaciones y no solamente las de radiodifusión, es decir, si se trata de una empresa que brinda, por ejemplo, radio y, a la vez, televisión por cable, las sanciones por este último serán incluidos dentro del cómputo de tres sanciones muy graves, pese a que la televisión por cable es regulada por otra normativa. SOBRE EL ARTÍCULO 56° Respecto al artículo 56º, se aprecia que se han ampliado las obligaciones del titular dentro del periodo de instalación y prueba, pues mientras que anteriormente solo se consideraban dos, como son instalar los equipos y realizar las pruebas de funcionamiento, ahora con la nueva norma se exige, adicionalmente, cumplir con las Normas Técnicas del Servicio de Radiodifusión. Al respecto, no se indica con precisión a cuales de las normas se refiere, siendo por ello amplia y difusa su aplicación y no se justifica la ampliación de los supuestos en la medida que estamos frente a una etapa de inicio de operaciones, en la cual, aún se pueden hacer correcciones.
Asimismo, el mismo artículo 56°, que dispone que son exigibles las obligaciones de instalación y prueba dentro de los 12 meses (y su prórroga de 6 meses), se contradice con el siguiente artículo 57°, que indica que, realizada la inspección técnica, en caso de encontrarse observaciones, se requerirá al administrado su subsanación en un plazo de 30 días adicionales al plazo anterior. Esta contradicción sobre el plazo puede generar posteriores dudas o interpretaciones en perjuicio de los administrados. Por otro lado, en el caso de transferencias se han previsto también dos requisitos adicionales, pues a partir de ahora se exige que la firma del acuerdo de transferencia debe contar con firma legalizada de las partes y que la solicitud únicamente podrá ser presentada por el titular de la autorización y no por el nuevo adquirente, cuando se conoce de antemano que una vez suscrito el acuerdo, los titulares originales prácticamente pierden interés en los trámites y no continúan con los mismos, perjudicando a los nuevos adquirentes. SOBRE EL ARTÍCULO 80°-A Otro tema importante es el artículo 80°-A, en cuanto al plazo previo que se daba al administrado
para subsanar y evitar así dejar sin efecto una autorización, pues anteriormente no había un plazo definido. En ese supuesto, la Dirección podía fijar un plazo acorde a la situación presentada, pero ahora se ha fijado un máximo de 30 días, sin considerar casos como el del cambio de ubicación de planta que puede tomar más de 30 días, o que deben realizarse otras gestiones ante el propio Ministerio, como en la homologación de equipos, cuya demora no depende del radiodifusor. Finalmente la observación mayor que encontramos es que no se ha precisado los alcances del artículo 70°-A de la Ley Nº 30216 sobre las Medidas Correctivas previstas para evitar las multas, incluso en los procedimientos en trámite, pese a ser un tema relevante que ameritaba su desarrollo, teniendo en cuenta que actualmente se viene interpretando con criterios subjetivos en el Ministerio. Por ello, con una adecuada reglamentación sobre su aplicación, se hubieran solucionado diversos casos de sanciones por incumplimientos de menor relevancia y que están generando elevadas multas en contra de los radiodifusores, inclusive de localidades rurales o de interés social. Ese era el objetivo de la Ley Nº 30216, el de la formalización y la promoción de las empresas de radiodifusión y no su extinción como viene sucediendo en algunos casos”.
Dan énfasis a omisiones incurridas en nueva norma
ESTUDIO DE ABOGADOS PÉREZ VÁSQUEZ & ASOCIADOS OPINA SOBRE MODIFICACIONES AL REGLAMENTO
Luego de más de 36 meses desde que se publicó en El Peruano el proyecto en consulta (el 6 de junio de 2013), finalmente el Ministerio de Transportes y Comunicaciones publicó el 23 de junio de este año en el diario oficial, el Decreto Supremo N° 008-2016-MTC que modifica el Reglamento de la Ley de Radio y Televisión, que fue aprobado en su oportunidad por el Decreto Supremo N° 005-2005-MTC. A continuación, identificamos las principales novedades de las modificaciones generadas. SOBRE EL ARTÍCULO 15° Se enfatiza el hecho de que no sólo las estaciones del servicio de radiodifusión, sino también sus respectivos enlaces radioeléctricos auxiliares requieren, en cada caso, autorización expresa y previa para su operación. SOBRE EL ARTÍCULO 25° Se precisa que, para establecer el momento a partir del cual los funcionarios elegidos mediante procesos electorales se ven impedidos para solicitar una autorización para la radiodifusión, se toma como referencia la fecha en la cual reciben sus credenciales de acuerdo a la normativa de la materia o, en su defecto, el momento de su designación o contratación. Además, se agrega que los funcionarios también están impedidos de recibir transferencias de autorizaciones, afectaciones de derechos, acciones o participaciones, ser representantes legales de titulares de autorizaciones para la radiodifusión, o ser nombrados directores o miembros del Consejo Directivo. SOBRE EL ARTÍCULO 26° Para aplicar la causal de denegatoria de solicitud de autorización contenida en el literal f) del artículo 23° de la Ley de Radio y Televisión, consiste en “haber sido sancionado más de tres veces por infracciones muy graves en el lapso de diez años anteriores a la fecha de la solicitud, por resolución con autoridad de cosa decidida en la misma localidad”, en adelante se contabilizarán no sólo las sanciones derivadas de la prestación de servicios de radiodifusión, sino también las sanciones derivadas de otros servicios de telecomunicaciones. Por el tenor del nuevo artículo 26°, podría interpretarse que se contabilizarán sanciones originadas en infracciones a la normativa de servicios privados o servicios públicos de telecomunicaciones, cuando una misma persona los preste. SOBRE EL ARTÍCULO 43° Las bases de los concursos públicos contendrán criterios y pautas para la evaluación y calificación de los postores y no sólo de las ofertas. Además, las bases podrán establecer factores de competencia para favorecer los servicios en determinadas áreas del país que forman parte del ámbito del VRAEM u otras. Esperemos que al calificar los postores, se controlen los cambios de domicilio intencionales orientados a obtener bonificación especial en los concursos públicos. SOBRE EL ARTÍCULO 47° El MTC establecerá los criterios para definir las localidades que califican como áreas rurales, de preferente interés social y aprobará periódicamente un listado de localidades que tengan dicha calificación. SOBRE EL ARTÍCULO 56° Un aspecto positivo para los radiodifusores es
que, con la modificatoria, el plazo para el cumplimiento de las obligaciones del periodo de instalación y prueba (12 meses) podrá prorrogarse por única vez por 6 meses, presentando una solicitud a más tardar hasta el último día de vencimiento del plazo de instalación y prueba. Dicho pedido tendrá aprobación automática. SOBRE EL ARTÍCULO 57° Otro aspecto que será muy provechoso para los radiodifusores consiste en que, en adelante, si como resultado de una inspección orientada a verificar el cumplimiento de las obligaciones del periodo de instalación de prueba, la Dirección de Control tuviera observaciones, deberá requerir su subsanación en el acta de inspección, otorgando para ello un plazo de hasta 30 días. Sólo en caso no se subsanen las observaciones dentro del plazo otorgado, la Dirección de Control procederá a dejar sin efecto la autorización. SOBRE EL ARTÍCULO 68° Y 68°-A La presunción de solicitud de renovación tácita, que fue introducida al artículo 68° del reglamento el 15 de mayo de 2012 por el Decreto Supremo N° 002-2012-MTC, ha sido eliminada. Sin embargo, en el nuevo Artículo 68°- A se introduce una nueva regla, en virtud de la cual si no se presenta la solicitud de renovación dentro del plazo señalado en el artículo 68°, la Dirección de Autorizaciones - previo informe de la Dirección de Control acerca de la operatividad de la estación - procederá a: (i) recomendar que se declare la extinción de la autorización, si estaba inoperativa al momento de la inspección técnica, o (ii) requerir al titular de la misma que presente su solicitud de renovación y la documentación exigida en el artículo 71° de reglamento, siempre y cuando su estación hubiese estado operativa. SOBRE EL ARTÍCULO 72° Guardando coherencia con la modificación comentada en el párrafo anterior, en el artículo 72° del reglamento se ha precisado que la causal de extinción por vencimiento del plazo de vigencia de la autorización, se aplicará cuando no se hubiera solicitado la renovación conforme a lo previsto en el nuevo artículo 68°-A (entendemos que el plazo otorgado para ello habrá vencido). SOBRE EL ARTÍCULO 74° Los contratos de transferencia de autorizaciones que se presenten para la autorización del MTC deberán contar con firmas legalizadas notarialmente. La misma formalidad será exigible para las comunicaciones de desistimiento en dichos procedimientos. SOBRE EL ARTÍCULO 80°-A El plazo que podrá otorgar el MTC para cumplir con las obligaciones cuya omisión constituye causal para dejar sin efecto la autorización para la prestación del servicio de radiodifusión, será no menor a 10 días ni mayor a 30 días (debe entenderse que se refiere a días hábiles, de acuerdo al artículo 134 de la Ley 27444). SOBRE EL ARTÍCULO 111° En este artículo se ha agregado que no se encuentran sujetas al pago del derecho de trámite las solicitudes de otorgamiento de autorización, renovación y modificación de características técnicas y
condiciones esenciales de las autorizaciones para la prestación de servicios de radiodifusión con finalidad comunitaria o en localidades calificadas como áreas rurales, lugares de preferente interés social o fronterizas, así como las autorizaciones para sus enlaces auxiliares a la radiodifusión. SOBRE EL ARTÍCULO 113° El pago por derecho de autorización para solicitudes de servicio en localidades calificadas como áreas rurales o lugares de preferente interés social y su renovación, ascenderá a 25% de una UIT. OMISIONES INCURRIDAS Mención aparte merecen las omisiones incurridas en el texto final del Decreto Supremo N° 0082016-MTC, en efecto, llama fuertemente la atención que no figure un artículo que fue publicado en el proyecto en consulta del 6 de junio de 2013, el cual tenía mucha importancia para contrarrestar el acaparamiento de los medios a través de mecanismos distintos a la obtención directa de autorizaciones para la prestación del servicio de radiodifusión. Nos referimos al artículo 74°-A, cuyo texto era el siguiente: “ARTÍCULO 74°-A.- AFECTACIÓN DE DERECHOS. La afectación de derechos a que se refiere el último párrafo del artículo 27° de la Ley se rige por lo siguiente: Será considerada a efecto de verificar el cumplimiento del artículo 22 de la Ley. La tasa por la explotación comercial del servicio de radiodifusión se determinará en función a los ingresos brutos obtenidos de la prestación del servicio y de los ingresos obtenidos en razón de la afectación de derechos aprobada. Corresponderá al titular de la autorización declarar dichos ingresos y efectuar el pago correspondiente. Las causales establecidas en los literales a), b), c) y f) del artículo 30° de la Ley, se aplican respecto de la autorización cuyos derechos fueron afectados, indistintamente de la persona que incurra en el incumplimiento. La afectación de derechos no libera al titular del cumplimiento de las obligaciones establecidas en la Ley y el presente Reglamento. Lo regulado en el presente artículo no admite pacto en contrario.” (Énfasis agregado por nosotros). Resulta un gran enigma, que los funcionarios responsables del Ministerio de Transportes y Comunicaciones deberán explicar, por qué este artículo no fue incluido en el texto final del Decreto Supremo modificatorio. Y es que, el artículo 22° de la Ley de Radio y Televisión establece claramente que: “la radio y la televisión no pueden ser objeto de exclusividad, monopolio ni acaparamiento directo, ni indirectamente, por parte del Estado ni de particulares.” (Énfasis agregado por nosotros). Asimismo, el artículo 22° de la Ley establece que se considerará acaparamiento el que una persona sea titular de más del 30% de las frecuencias disponibles técnicamente, asignadas o no, en una misma banda de frecuencias dentro de una localidad para la radiodifusión televisiva y 20% para radiodifusión sonora. Entonces, vemos que el MTC se ha esmerado en regular a detalle los requisitos para la autorización de acuerdos de transferencia de autorizaciones para
Adrián Vera y César Pérez del Estudio de Abogados Pérez Vásquez & Asociados.
la radiodifusión, en los que hay un desprendimiento definitivo por parte del titular de la autorización, pero no repara (arbitrariamente) en aplicar criterios equivalentes para toda la gama de acuerdos en los que no hay desprendimiento o transferencia definitiva de derechos pero sí una cesión temporal de las autorizaciones mediante arrendamientos, usufructos u otras modalidades de afectación de derechos, con lo cual una sola persona podría llegar a tener el control efectivo de porcentajes mucho mayores al 20% en televisión y 30% en radio, con la venia tácita del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, que claramente no ha querido tomar cartas en el asunto, a pesar de haber identificado plenamente la situación, como se deprende del hecho de haberlo considerado previamente en el Proyecto de Decreto Supremo inicial del 2013 y optar por no incluirlo en lo norma definitiva, recientemente publicada. La situación descrita revela una arbitrariedad regulatoria o reglamentista (se controla sólo una parte de las formas en las cuales se obtiene el control de frecuencias, pero se entrega un pase libre a otros mecanismos contractuales con efectos equivalentes) y mantiene una situación muy conveniente para las grandes cadenas radiales y televisivas, que tiene el efecto negativo de desincentivar la producción de nuevos contenidos radiales y televisivos y favorecer la expansión de las pocas señales de las grandes cadenas, que pueden seguir creciendo sin control por esta “vía indirecta”. De este modo, el artículo 22° de la Ley de Radio y Televisión se sigue vulnerando, en tanto que el énfasis de la evaluación y calificación de la Dirección de Autorizaciones seguirá enfocado en los procedimientos de otorgamiento de autorizaciones para la radiodifusión o autorización de transferencias y no en torno a las afectaciones de derechos. En este escenario, seguirán centrándose básicamente (al amparo de las limitaciones del reglamento) en evaluar la perfecta redacción de las declaraciones juradas de todos los miembros, representantes, familiares, etc. de los solicitantes de autorizaciones o receptores de transferencias de autorizaciones, pero no se revisarán los contratos de afectación de derechos. Cabe preguntar entonces, si la omisión del artículo 74°-A está alineada a los principios de la radiodifusión contenidos en el Art. II del Título Preliminar de la Ley de Radio y Televisión. ¿Favorece la libertad de expresión, de pensamiento y opinión? ¿Refuerza el pluralismo informativo, político, religioso, social y cultural? ¿Fomenta la libertad de información veraz e imparcial? Creemos que no”.
Decreto Supremo N° 008-2016 MTC
LAS MODIFICATORIAS AL REGLAMENTO DE LA LEY DE RADIO Y TELEVISIÓN COMENTADAS POR EL ABOGADO JORGE MORI ALVARADO
l siguiente es un comentario y explicación de cada artículo del Reglamento de la Ley de Radio y Televisión modificado con el Decreto Supremo N° 008-2016 MTC. MODIFICACIÓN DEL ARTÍCULO 2° Con la modificación introducida se realizó una precisión / actualización del Reglamento de la Ley de Radio y Televisión, según los términos del Reglamento de Organizaciones y Funciones del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, realizándose precisiones al respecto en la Segunda Disposición Complementaria Final del D.S. Nº 0082016-MTC. MODIFICACIÓN DEL ARTÍCULO 15° La modificación importante realizada al artículo 15°, la constituye la precisión cuando se trate de la prestación del servicio de radiodifusión por televisión, considerando legal que una retransmisora opere dentro de la misma localidad y utilizando la misma frecuencia de la estación autorizada. Esta modificación deberá facilitar la gestión de los procedimientos administrativos, evitándose dilaciones en la interpretación de las normas. Asimismo, se ha precisado que los enlaces radioeléctricos auxiliares a la radiodifusión deben contar con autorización expresa y previa para su operación, como ya se establecía en el artículo 52° del Reglamento de la Ley de Radio y Televisión.
MODIFICACIÓN DEL ARTÍCULO 21° Con esta modificatoria, se ha adecuado el contenido del primer párrafo del artículo 21° a lo dispuesto en el artículo 26° de la Ley de Radio y Televisión, modificado por Ley 30216, que señala que el período de instalación y prueba es prorrogable. Asimismo, se ha adecuado su segundo párrafo al contenido de los artículos 68°, 69°, 70° y 71° del Reglamento de la Ley de Radio y Televisión, que recogen los plazos para presentar la solicitud de renovación y las condiciones y requisitos para su otorgamiento. El sentido de la modificatoria introducida, no obstante, debió alcanzar al artículo 67° del Reglamento, precisándose también en este artículo que “la renovación es automática por períodos iguales, previa solicitud y cumplimiento de los requisitos y condiciones establecidos en la Ley y en el Reglamento”. MODIFICACIÓN DEL ARTÍCULO 25° Con esta modificatoria, se ha precisado que el conviviente “integrante de la unión de hecho” está impedido de acceder a una autorización, adecuando su contenido a los términos empleados en el Código Civil sobre la materia. Además, se ha precisado el momento en que se configura el impedimento para los funcionarios elegidos mediante procesos electorales, y que los impedimentos contenidos en el artículo 25° son de aplicación a los supuestos de transferencia de autorización y otros (artículos 27°, 28° y 29°).
Estas precisiones deberían facilitar la labor de los profesionales encargados de tramitar las solicitudes de autorización y demás, lo que se debería reflejar en la atención oportuna de los procedimientos. MODIFICACIÓN DEL ARTÍCULO 26° Con la modificación del numeral 2 del artículo 26° se ha suprimido el factor para resolver los supuestos en los que el porcentaje determinado contenga una fracción y se configure el acaparamiento, en concordancia con lo dispuesto en el artículo 22° de la Ley de Radio y Televisión. A su vez, en el numeral 3 del artículo 26° se ha suprimido la referencia a la salvedad contenida en el literal b) del artículo 23° de la Ley de Radio y Televisión (“salvo que se cuente con el beneficio de fraccionamiento vigente”) y la referencia a la suspensión de obligaciones en un proceso concursal. Sin embargo, la autoridad deberá evaluar necesariamente dichos supuestos, dentro de su deber de verificar que las obligaciones económicas son exigibles. La modificación introducida en el numeral 4 del artículo 26° resulta destacable pues determina que en el supuesto que el solicitante sea una persona jurídica con participación extranjera, se aplicará el “principio de reciprocidad”, reconocido ya en nuestra legislación. En el caso del numeral 5 del artículo 26°, se ha introducido una precisión al señalarse que las sanciones consideradas a efectos de la aplicación del literal f) del artículo 23° de la Ley de Radio y Televisión, son
las emitidas por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, precisión que debería facilitar la labor de las autoridades en la gestión de los procedimientos. MODIFICACIÓN DEL ARTÍCULO 43° Con la modificación realizada al numeral 7 del artículo 43°, la Dirección de Autorizaciones deberá no solamente definir criterios y pautas para la calificación de los postores y sus propuestas, sino también el puntaje asignado correspondiente. De este modo, las bases del Concurso Público para otorgamiento de autorizaciones deberán contener criterios como por ejemplo, el número de sanciones impuestas al postor, la cantidad de horas asignadas como franja educativa en su programación, etc., además, de los impedimentos y requisitos contemplados en la Ley de Radio y Televisión y su Reglamento. Debe destacarse asimismo la modificación introducida en los últimos párrafos del artículo 43° al establecer que las Bases se publican en la página web del Ministerio (como se venía realizando) y que el cronograma del concurso podría ser modificado mediante comunicado publicado en dicha página, no siendo necesario la publicación de esta modificación en los diarios, lo que ocurre con la convocatoria. MODIFICACIÓN DEL TÍTULO IV Y ARTÍCULO 47° Con la modificación realizada al artículo 47° se ha incorporado al Reglamento de la Ley de Radio y Te-
26 levisión el mandato inicialmente dispuesto en la Única Disposición Complementaria Final del Decreto Supremo 029-2010-MTC, estableciéndose que el Ministerio será el encargado de establecer los criterios para definir las localidades que califican como áreas rurales y lugares de preferente interés social, lo que deberá realizar considerando los aspectos que la misma institución defina con Resolución Ministerial, aspectos que se encuentran regulados en la actualidad mediante la Resolución Ministerial N° 718-2013-MTC/03. Al respecto, en la Tercera Disposición Complementaria Final del Decreto Supremo Nº 008-2016-MTC se otorga al Ministerio de Transportes y Comunicaciones un plazo de noventa días hábiles para que apruebe los nuevos criterios. Debe destacarse además la incorporación en el Reglamento de la Ley de Radio y Televisión de lo que se dispuso en la Única Disposición Final de la Resolución Ministerial N° 718-2013-MTC/03, estableciéndose que el Ministerio debe aprobar y actualizar periódicamente un listado de las localidades calificadas como áreas rurales, lugares de preferente interés social y fronterizas, lo que debería contribuir a la fiscalización de dicha institución en su rol de promotor de los servicios de radiodifusión. MODIFICACIÓN DEL ARTÍCULO 56° La incorporación del numeral 3 al artículo 56° destaca por su trascendencia: se ha establecido como obligación dentro del período de instalación y prueba, el operar conforme a las Normas Técnicas del Servicio de Radiodifusión, y con ello la predictibilidad de las obligaciones dentro de dicho período, lo que posibilitará a los radiodifusores un mejor manejo de las estaciones, y al Estado una adecuada gestión y fiscalización de éstas. Resulta importante también la reglamentación realizada del artículo 26° de la Ley de Radio y Televisión, modificado por la Ley 30216, precisándose en el artículo 56° la fecha límite dentro de la cual debe solicitarse la prórroga del período de instalación y prueba (“hasta el último día”), y estableciéndose que la sola presentación de la solicitud dentro de dicha fecha se considera aprobada, lo que facilitará la gestión de estas solicitudes y el consecuente empleo del espectro radioeléctrico. MODIFICACIÓN DEL ARTÍCULO 57° Con la modificación del artículo 57°, se ha reglamentado el último párrafo del artículo 26° de la Ley de Radio y Televisión, modificado por la Ley 30216, en el que señala que el informe técnico de inspección podrá contener recomendaciones técnicas. De tal modo que, con el vigente artículo 57°, la autoridad competente requerirá necesariamente la subsanación de las observaciones advertidas en la inspección en el plazo máximo de treinta (30) días calendario. MODIFICACIÓN DEL ARTÍCULO 74° Es de destacar la modificación introducida en el numeral 74.1 del artículo 74°, pues precisa que la solicitud de transferencia de autorización solamente puede ser presentada por el titular de la autorización o su representante debidamente acreditado, lo que brinda predictibilidad a los radiodifusores para realizar el plan de transferencia de autorización y asimismo deberá facilitar a la autoridad competente la atención de dichos procedimientos dentro de plazos oportunos, conforme a Ley. Se ha precisado en el numeral 74.3 del artículo 74°, que la solicitud de transferencia será denegada en el supuesto de que el adquirente incurra en causal de denegatoria o impedimento para ser titular de autorización, entre otras, modificatoria que debería faci-
litar la gestión de los procedimientos de transferencia. Asimismo, resulta destacable la disposición contenida en el numeral 74.5 del artículo 74°, que establece que el desistimiento de la solicitud de transferencia debe ser presentado por el titular de la autorización conteniendo su firma legalizada, cumpliendo con las formalidades que se establecen en el artículo 115° de la Ley 27444, disposición que se condice con el sentido de la modificación introducida en el numeral 74.1 del artículo 74° y que debe facilitar la gestión de tales solicitudes. MODIFICACIÓN DEL ARTÍCULO 111° Con la modificación realizada en el artículo 111°, se amplía la exoneración del pago de derecho de trámite para los procedimientos vinculados a las autorizaciones para prestar el servicio de radiodifusión con finalidad comunitaria, o en localidades calificadas como áreas rurales, lugares de preferente interés social o fronterizas, ello conforme al mandato contenido en el artículo III del Título preliminar de la Ley de Radio y Televisión, que establece: “ARTÍCULO III.- ROL PROMOTOR DEL ESTADO El Estado promueve el desarrollo de los servicios de radiodifusión, especialmente en áreas rurales, de preferente interés social o en zonas de frontera, priorizando los servicios de radiodifusión educativos, con el objeto de asegurar la cobertura del servicio en todo el territorio, en el marco de las políticas de desarrollo, integración y afianzamiento de la identidad nacional.” MODIFICACIÓN DEL ARTÍCULO 113° La modificación realizada en el artículo 113°, establece que además de las autorizaciones para prestar el servicio de radiodifusión con finalidad comunitaria, las otorgadas para localidades calificadas como áreas rurales o lugares de preferente interés social, pagarán el 25% de una UIT materializándose el mandato dispuesto en el artículo III del Título preliminar de la Ley de Radio y Televisión. INCORPORACIÓN DEL ARTÍCULO 68°-A Con la incorporación del artículo 68°-A al Reglamento de la Ley de Radio y Televisión, se ha reglamentado el extremo del literal b) del artículo 31° de la Ley de Radio y Televisión referido al supuesto en el que la operatividad de la estación evita incurrirse en la causal de extinción de autorización y permitirse la renovación.
Es de destacar la incorporación en el artículo 68°A de un plazo para que la Dirección de Control emita un “informe” sobre la operatividad de la estación, a requerimiento de la Dirección de Autorizaciones. Además, es de destacar la obligatoriedad de dicho informe para que la Dirección de Autorizaciones proceda según sus competencias, lo que determina que esta Dirección no realice interpretación alguna de los resultados de las actas de inspección. Esto deberá facilitar la tramitación de los procedimientos de renovación. A nuestro parecer la renovación de autorización supone el otorgamiento de una autorización, pues el plazo máximo por el que pueden concederse es 10 años. Por ello, debió establecerse que en la constatación de operatividad se haya verificado el cumplimiento de las obligaciones del artículo 56° del Reglamento, referidas a prestar el servicio de radiodifusión conforme las condiciones esenciales y características técnicas del servicio autorizado, así como las Normas Técnicas del Servicio de Radiodifusión. Además, no sabemos si el informe de la Dirección de Control se sustentará en actas de inspección levantadas dentro del período de vigencia de la autorización, o luego de su vencimiento. Cabe destacar asimismo la modificación introducida en el numeral 2 del artículo 68°-A cuando establece que con el informe favorable de la Dirección de Control, la Dirección de Autorizaciones requerirá la presentación de la solicitud de renovación, lo que consagra una ventaja para el radiodifusor al brindarle la oportunidad de renovar la autorización si no la solicitó oportunamente conforme a lo dispuesto en el artículo 68° del Reglamento. Con la modificación del artículo 68° y la incorporación del artículo 68°-A al Reglamento de la Ley de Radio y Televisión se ha instaurado una nueva regulación para la tramitación de las renovaciones de autorización, quedando eliminada la renovación automática que se establecía en el artículo 68° antes de su modificación. INCORPORACIÓN DEL ARTÍCULO 80°-A Con la incorporación del artículo 80°-A se complementa la disposición contenida en el último párrafo del artículo 30° de la Ley de Radio y Televisión, que fue modificado por la Ley 30216, estableciéndose un plazo mínimo y uno máximo que la autoridad otorgará al radiodifusor para que cumpla con regularizar la irregularidad advertida. Esta disposición debería facilitar la labor de las autoridades encargadas de evaluar las circunstancias
descritas en el mencionado artículo 30°. SOBRE LAS DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS “Primera.- Adecuación de los procedimientos sobre el cumplimiento de obligaciones durante el periodo de instalación y prueba”. Como consecuencia de la introducción del mandato de requerimiento de subsanación en el artículo 57° del Reglamento, se establece esta disposición complementaria transitoria, con los mismos beneficios. Este beneficio exclusivo para el cumplimiento de las obligaciones del período de instalación y prueba y no requiere para su aplicación de escrito alguno del radiodifusor interesado en sus beneficios. “Segunda.- Beneficios para las localidades ubicadas en el Valle del Río Apurímac, Ene y Mantaro – VRAEM. Con esta disposición complementaria transitoria se extienden ciertos beneficios para las estaciones que se ubiquen en los distritos que forman parte del ámbito del Valle de los Ríos Apurímac, Ene y Mantaro – VRAEM, dándose cumplimiento a lo dispuesto en el Decreto Supremo N° 074-2012-PCM, en el que se ordena a las entidades del Estado desplegar sus esfuerzos para permitir el desarrollo económico y social de las localidades que conforman el VRAEM, lo que además se declaró en la Primera Disposición Complementaria Final del Decreto Supremo Nº 008-2016-MTC. CONCLUSIONES El Decreto Supremo Nº 008-2016-MTC ha reglamentado la Ley de Radio y Televisión en los aspectos en los que fue modificado mediante Ley N° 30216. Si bien se introdujeron algunas modificaciones formales, existen otras a nuestra opinión, trascendentales, pues cambian la regulación que tenían los procedimientos administrativos vinculados a estaciones de radiodifusión y que deberían ser de consideración de los radiodifusores cuando les resulte aplicable. Estas modificaciones son: Las modificaciones contenidas en los numerales 3 y 4 del artículo 26°; las modificaciones contenidas en el artículo 43°, 47°; modificaciones contenidas en el numeral 3 del artículo 56°, y en el párrafo que sigue a este numeral; asimismo las modificaciones contenidas en el artículo 57°, 74°, 111° y 113° y los artículos incorporados 69°-A y 80°-A. Con las modificaciones introducidas por el Decreto Supremo N° 008-2016 MTC se debe facilitar la gestión de los procedimientos administrativos, con el consecuente beneficio para los radiodifusores.
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