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Timestamp: 2017-11-21 23:03:15
Document Index: 42732031

Matched Legal Cases: ['Artículo 187', 'Artículo 188', 'Artículo 189', 'Artículo 190', 'Artículo 191', 'Artículo 192', 'Artículo 193', 'Artículo 194', 'Artículo 195', 'Artículo 196', 'Artículo 197', 'Artículo 198', 'Artículo 199', 'Artículo 200', 'Artículo 201', 'artículo 187', 'Artículo 203', 'Artículo 204', 'Artículo 205', 'Artículo 206', 'Artículo 207', 'Artículo 208', 'Artículo 209', 'Artículo 210', 'Artículo 211', 'Artículo 212', 'Artículo 213', 'Artículo 214', 'Artículo 215', 'Artículo 216', 'Artículo 217', 'Artículo 218', 'Artículo 219', 'Artículo 220', 'Artículo 221', 'Artículo 222', 'Artículo 223', 'Artículo 224']

SECCIÓN I. INFRACCIONES Y SUS CONSECUENCIAS
Artículo 187. Concepto de infracción.
Son infracciones las acciones y omisiones, dolosas o imprudentes, que vulnerando o contraviniendo la ordenación de los recursos naturales, territorial y urbanística, esten tipificadas y sancionadas como tales en esta Ley.
Artículo 188. Consecuencias legales de las infracciones.
1. Toda acción u omisión tipificada como infracción en esta Ley dará lugar a la adopción por las Administraciones públicas competentes de las medidas siguientes:
Las precisas para la protección de la legalidad y el restablecimiento del orden jurídico perturbado.
Las que procedan para la exigencia de la responsabilidad penal o sancionadora y disciplinaria administrativas.
SECCIÓN II. PERSONAS RESPONSABLES
Artículo 189. Personas responsables.
1. Serán responsables las personas físicas o jurídicas que infrinjan lo prevenido en esta Ley y, en especial:
En las obras, instalaciones, construcciones, edificaciones, actividades o usos del suelo ejecutados o desarrollados sin concurrencia de los presupuestos legales para su legitimidad o contraviniendo sus condiciones o incumpliendo las obligaciones para su ejecución:
Los promotores y constructores de las obras o instalaciones, actividades o usos y los titulares, directores o explotadores de los establecimientos, las actividades o los usos, así como los técnicos titulados directores de las obras y de las instalaciones.
Los titulares o miembros de los órganos administrativos y los funcionarios públicos por razón de sus competencias y tareas y, en su caso, de su inactividad en el ejercicio de éstas.
En las obras, instalaciones, construcciones, edificaciones, actividades o usos del suelo ejecutados o desarrollados al amparo de actos administrativos ilegales:
Las personas enumeradas en el apartado 2) de la letra anterior.
El titular del órgano administrativo unipersonal que haya otorgado las aprobaciones, autorizaciones o licencias sin los preceptivos informes o, dolosamente, en contra de Los emitidos motivadamente en sentido desfavorable por razón de la infracción: los miembros de los órganos colegiados que hayan votado a favor de dichas aprobaciones, autorizaciones o licencias en idénticas condiciones; y el Secretario del Ayuntamiento que no haya advertido de la omisión de alguno de los preceptivos informes técnico y jurídico, así como el funcionario que, dolosamente, haya informado favorablemente con conocimiento de la vulneración del orden jurídico.
Al Consejero competente en materia de ordenación del territorio, cuando se trate de autoridades o titulares o miembros de órganos de un Ayuntamiento o Cabildo Insular.
Al Alcalde o Presidente del Cabildo Insular, cuando se trate de funcionarios municipales o insulares.
Al Director Ejecutivo de la Agencia de Protección del Medio Urbano y Natural, cuando se trate de funcionarios de dicha Agencia.
Al Consejero competente por razón de la materia, cuando se trate del Director Ejecutivo de la Agencia de Protección del Medio Urbano y Natural.
Al Consejero competente o al Consejo de Gobierno, cuando se trate de titulares o miembros de órganos de la Administración de la Comunidad y de funcionarios de ésta o de Consejeros, respectivamente.
SECCIÓN III. COMPETENCIA Y PROCEDIMIENTO
Artículo 190. Competencia para incoar, instruir y resolver
Al Alcalde, por infracciones de normas municipales y de la ordenación urbanística.
Al Cabildo Insular cuando éste no estuviere consorciado en la Agencia de Protección del Medio Urbano y Natural.
A la Agencia de Protección del Medio Urbano y Natural:
Por las infracciones de competencia local, cuando ésta haya sido transferida o delegada voluntariamente a la Agencia de Protección del Medio Urbano y Natural por cualquiera de los procedimientos previstos en esta Ley o en la de Régimen Local.
Por infracciones comprendidas en la letra a) cuando tengan el carácter de graves o muy graves y el Ayuntamiento o el Cabildo no incoase expediente sancionador, no resolviese el mismo transcurrido el plazo legal establecido o, en su caso, no ordenase y ejecutase las medidas de restablecimiento del orden jurídico infringido dentro de los quince días siguientes al requerimiento al efecto realizado por la Agencia.
Por las demás infracciones tipificadas en esta Ley.
Ante el Consejero del Gobierno competente por razón de la materia cuando su importe sea inferior a 50.000.000 de pesetas.
Ante el Consejo de Gobierno desde 50.000.000 de pesetas.
Cuando hayan transferido o delegado en la Agencia de Protección del Medio Urbano y Natural sus competencias sancionadoras, adscribir funcionarios propios a dicha Agencia por cualquiera de los procedimientos previstos por la legislación de la función pública y, en todo caso, en comisión de servicios, o suscribir con la misma convenios interadministrativos en virtud de los cuales las unidades o funcionarios municipales dedicados a la inspección pasen a depender funcionalmente de ella.
Encomendar a la Agencia de Protección del Medio Urbano y Natural, mediante convenio interadministrativo, la instrucción de los procedimientos sancionadores de su competencia.
Artículo 191. Procedimiento.
SECCIÓN IV. REGLAS PARA LA APLICACIÓN DE LAS SANCIONES
Artículo 192. Imposición de sanciones.
Las multas por la comisión de infracciones se imponen con independencia de las demás medidas previstas en esta Ley.
Artículo 193. Carácter independiente de las multas.
Artículo 194. Infracciones conexas.
1. Cuando en aplicación de los preceptos de la presente Ley se instruya un procedimiento sancionador por dos o más infracciones entre las que exista relación de causa efecto, se impondrá una sola sanción, que será la correspondiente a la infracción más grave en la mitad superior de su escala.
Artículo 195. Exclusión de beneficio económico.
Artículo 196. Graduación de las sanciones.
2. En las parcelaciones ilegales el impone de la multa atenderá a la extensión del suelo afectado. Cuando dicho impone sea inferior al 150 % del beneficio obtenido, deberá incrementarse hasta alcanzar este último impone. En ningún caso podrá ser inferior a la diferencia entre el valor inicial y el de venta de las parcelas correspondientes.
Artículo 197. Circunstancias agravantes.
La prevalencia, para su comisión, de la titularidad de un oficio o cargo público, salvo que el hecho constitutivo de la infracción haya sido realizado, precisamente, en el ejercicio del deber funcional propio del cargo u oficio.
La manipulación de los supuestos de hecho, la declaración de datos falsos o incorrectos o la falsificación de documentos, y la ocultación de datos relevantes.
El aprovechamiento en beneficio propio de una grave necesidad pública o del particular o particulares perjudicados.
La resistencia a las órdenes emanadas de la Administración relativas a la protección de la legalidad o su cumplimiento defectuoso.
La iniciación de las obras sin orden escrita del titulado técnico director y las modificaciones en la ejecución del proyecto sin instrucciones expresas de dicho técnico.
La comisión de una infracción muy grave por persona a la que se haya impuesto con anterioridad una sanción firme por haber cometido cualesquiera infracciones previstas en esta Ley.
La persistencia en la infracción tras la inspección y pertinente advertencia por escrito del agente de la autoridad.
Artículo 198. Circunstancias atenuantes.
La ausencia de intención de causar un daño tan grave a los intereses públicos o privados afectados.
La paralización de las obras o el cese en la actividad o uso, de modo voluntario, tras la inspección y la pertinente advertencia del agente de la autoridad.
Artículo 199. Circunstancias mixtas.
Son circunstancias que, según las circunstancias del caso concreto, atenúen o agravan la responsabilidad:
El grado de conocimiento de la normativa legal y de las reglas técnicas de obligatoria observancia por razón del oficio, profesión o actividad habitual
El beneficio obtenido de la infracción o, en su caso, la realización de ésta sin consideración alguna del posible beneficio económico.
SECCIÓN V. ANULACIÓN DEL O DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS LEGITIMANTES
Artículo 200. Anulación del acto o actos administrativos legitimantes.
1. Cuando los actos y las actividades constitutivas de infracción se realicen al amparo de la aprobación, calificación, autorización, licencia u orden de ejecución preceptivas conforme a esta Ley y de acuerdo con sus determinaciones, no podrá imponerse sanción administrativa alguna mientras no se proceda a la anulación del acto o actos administrativos que les otorguen cobertura formal.
SECCIÓN VI. CÓMPUTO DEL PLAZO DE PRESCRIPCIÓN
Artículo 201. Inicio del cómputo de prescripción de infracciones y sanciones.
1. El plazo de prescripción de las infracciones comenzará a correr desde el día en que la infracción se haya cometido o, en su caso, desde aquel en que hubiera podido incoarse el procedimiento. A este último efecto, se entenderá posible la incoación del procedimiento sancionador desde el momento de la aparición de signos externos que permitan conocer los hechos constitutivos de la infracción.
2. El plazo de prescripción de las sanciones comenzará a correr desde el día siguiente a aquel en que adquiera firmeza, en vía administrativa o judicial, la resolución por la que se imponga la sanción.
TIPOS BÁSICOS DE INFRACCIONES Y SANCIONES
Los incumplimientos, con ocasión de la ejecución del planeamiento de ordenación, de deberes y obligaciones impuestos por esta Ley y, en virtud de la misma, por los instrumentos de planeamiento y gestión y ejecución o asumidos voluntariamente mediante convenio, salvo que se subsanen voluntariamente tras el primer requerimiento formulado al efecto por la Administración, en cuyo caso tendrán la consideración de leves.
La conexión por las empresas abastecedoras de servicios domésticos de telecomunicaciones, energía eléctrica, gas, agua, con incumplimiento del artículo 187 de la presente Ley.
La comisión de una o más infracciones leves por persona a a que se haya impuesto con anterioridad una sanción firme por cualquier otra infracción urbanística.
Las tipificadas como graves en el número anterior, cuando afecten a terrenos declarados como Espacio Natural Protegido, suelo rústico protegido por razones ambientales o sistemas generales; a los incluidos en las zonas periféricas de protección de los espacios naturales protegidos; y a los que tengan la consideración de dominio público tanto por razón de urbanismo o normativa sectorial, o esten comprendidos en las zonas de protección o servidumbre de dicho dominio.
Artículo 203. Sanciones.
Infracciones leves: Multa de 10.000 a 1.000.000 de pesetas.
Infracciones graves: Multa de 1.000.001 a 25.000.000 de pesetas.
Infracciones muy graves: Multa de 25.000.001 a 100.000.000 de pesetas.
Artículo 204. Medidas sancionadoras accesorias.
Inhabilitación para ser beneficiario de subvenciones, incentivos fiscales y cualesquiera otras medidas de fomento de los actos y las actividades que, conforme a esta Ley, precisen de aprobaciones, calificaciones territoriales, autorizaciones, licencias u órdenes de ejecución, según la índole de la actividad con motivo de la cual haya sido cometida la infracción.
Prohibición de ejercicio del derecho de iniciativa para la atribución de la actividad de ejecución en unidades de actuación y de participación en cualquier otra forma en iniciativas o alternativas a éstas formuladas por propietarios o terceros.
SECCIÓN II. PRESCRIPCIÓN DE INFRACCIONES Y SANCIONES
Artículo 205. Prescripción de infracciones y sanciones.
TIPOS ESPECÍFICOS DE INFRACCIONES Y SECCIONES.
SECCIÓN I. INFRACCIONES Y SANCIONES EN MATERIA DE PARCELACIÓN
Artículo 206. Parcelaciones en suelo urbano o urbanizable.
A quienes realicen parcelaciones urbanísticas en suelo urbano que contradigan las determinaciones de la ordenación urbanística.
A quienes realicen parcelaciones urbanísticas en suelo clasificado como urbanizable que no sean consecuencia de la ejecución del correspondiente planeamiento general o parcial, ni se verifiquen en el contexto del pertinente sistema de ejecución.
Artículo 207. Parcelaciones en suelo rústico.
Artículo 208. Restantes parcelaciones.
SECCIÓN II. INFRACCIONES Y SANCIONES EN MATERIA DE EJECUCIÓN
Artículo 209. Obras y usos realizados sin la cobertura de los actos administrativos que deban legitimarlos.
1. Se sancionará con multa equivalente al impone de las obras de urbanización e implantación de servicios a quienes las realicen sin la cobertura del o de los actos administrativos precisos para su legitimación en suelo rústico y en suelo urbanizable, siempre que en este último caso el suelo no cuente con ordenación pormenorizada o las obras sean disconformes con la que exista. La sanción que se imponga nunca podrá ser inferior a 500.000 pesetas.
2. Cuando las obras a que se refiere el número anterior se realicen en suelo urbano o urbanizable con ordenación pormenorizada, se sancionarán con multa por importe del 20 al 25 % del valor de las efectivamente ejecutadas, salvo que fueran susceptibles de legalización, en cuyo caso la multa será del 5 % de dicho valor. La sanción que se imponga nunca podrá ser inferior a 100.000 pesetas.
Artículo 210. Incumplimiento en materia de ejecución.
Artículo 211. Incumplimiento de las obligaciones de conservación de obras de urbanización.
SECCIÓN III. INFRACCIONES Y SANCIONES EN MATERIA DE EDIFICACIÓN
Artículo 212. Obras en parcelas y solares edificables.
1. Se sancionará con multa del 50 al 100 % del valor de la obra ejecutada la realización de obras de construcción o edificación en parcelas o solares edificables, cuando:
No se correspondan con el uso del suelo.
Superen la ocupación permitida de la parcela o solar o la altura, la superficie o el volumen edificables; incumplan los retranqueos a linderos, o den lugar a un exceso de densidad.
Excedan de una planta en suelo rústico o de dos plantas en las restantes clases de suelo, medidas siempre en cada punto del terreno, si no existe planeamiento de ordenación que autorice expresamente un mayor número de plantas.
Tengan por objeto actuaciones prohibidas en edificios fuera de ordenación.
Supongan la continuación de las que hayan sido objeto de una medida provisional o cautelar de suspensión en vigor.
Artículo 213. Obras en espacios públicos, sistemas generales, espacios naturales protegidos y otras áreas especialmente protegidas.
Se sancionará con multa del 100 al 200 % del valor del suelo afectado o de las obras ejecutadas, si fuera mayor, la realización, sin la debida aprobación, autorización, licencia u orden de ejecución y con independencia de que sean legalizables o no, de obras, instalaciones, trabajos, actividades o usos de todo tipo en terrenos destinados a dotaciones públicas, sistemas generales, a espacios naturales protegidos, incluidas sus zonas periféricas de protección, y a otras áreas de protección ambiental establecidos en los Planes Insulares de Ordenación que impidan, dificulten o perturben dicho destino. Cuando la infracción se haya producido en el suelo no susceptible de valoración, por estar excluido de modo permanente y total del tráfico jurídico, la multa podrá oscilar entre las 100.000 y los 10.000.000 de pesetas.
Artículo 214. Alteración de usos.
Se sancionará con multa del 20 al 25 % del valor del edificio, planta, local o dependencia, todo cambio objetivo en el uso a que esten destinados sin título habilitante.
Artículo 215. Publicidad en el emplazamiento de las obras.
SECCIÓN IV. INFRACCIONES Y SANCIONES EN MATERIA DE MEDIO AMBIENTE Y EL PATRIMONIO HISTÓRICO Y NATURAL.
Artículo 216. Atentados a bienes histórico-culturales.
1. Se sancionará con multa del 200 al 300 % del valor de lo destruido o alterado, el derribo, el desmontaje o la desvirtuación en cualquier otra forma, total o parcialmente, de construcciones, edificaciones o instalaciones declaradas bienes de interés cultural u objeto de protección especial por el planeamiento de ordenación por su carácter monumental, histórico, artístico, arqueológico, cultural, típico o tradicional, o, en su caso, del daño producido al bien protegido. El importe de la multa no será nunca inferior al beneficio obtenido por su comisión.
2. Se sancionará con multa del 75 al 100 % del valor de la obra ejecutada la realización de obras en lugares inmediatos o en inmuebles que formen parte de un grupo de edificios de carácter histórico-artístico, arqueológico, típico o tradicional que contradigan las correspondientes normas de protección, quebranten la armonía del grupo o produzcan el mismo efecto en relación con algún edificio de gran importancia o calidad de los caracteres indicados. La graduación de la multa se realizará en atención al carácter grave o leve de la afectación producida.
3. Se sancionará con multa del 75 al 150 % del valor de la obra ejecutada la realización de obras que afecten a lugares de paisaje abierto y natural; sea rural o marítimo, o a las perspectivas que ofrezcan los conjuntos urbanos de características histórico-artísticas, típicas o tradicionales, así como en las inmediaciones de las carreteras y caminos de trayecto pintoresco, cuando la situación, masa, altura de los edificios, muros y cierres o la instalación de otros elementos limiten el campo visual para contemplar las bellezas naturales, rompan o desfiguren la armonía del paisaje o la perspectiva propia del mismo o infrinjan en cualquier forma el planeamiento aplicable.
Artículo 217. Flora, fauna y sus hábitats.
Artículo 218. Extracción de áridos.
Artículo 219. Movimientos de tierras y abancalamientos.
Artículo 220. Venidos de residuos.
Artículo 221. Depósito o abandono de materiales.
Artículo 222. Instalaciones de telecomunicación y conducción de energía.
Artículo 223. Carteles y otros soportes de publicidad y propaganda.
Artículo 224. Actos en Espacios Naturales Protegidos o sus zonas periféricas de protección.
La utilización de productos químicos y sustancias biológicas que alteren las condiciones naturales o produzcan daños a los valores objeto de protección.
La alteración de cualquiera de los elementos o las condiciones naturales de un Espacio Natural Protegido o de su zona periférica de protección, cuando ponga en peligro sus valores y los fines de protección o se realice con ánimo de provocar la desclasificación del espacio.
La lesión de la armonía del paisaje o su alteración en detrimento del Espacio Natural Protegido.
Hacer fuego con grave riesgo para la integridad del espacio.
La circulación de vehículos fuera de las pistas habilitadas al efecto.
La circulación, no autorizada, de vehículos a motor en caravana organizada con fines de lucro.
Las acampadas sin la debida autorización.
Hacer fuego contraviniendo las disposiciones reglamentarias que al efecto se dicten.
La alteración, destrucción o deterioro de la señalización de los espacios naturales protegidos.
El abandono de residuos domésticos en espacios naturales protegidos.
La alteración de las condiciones de un Espacio Natural Protegido mediante la emisión de ruidos.