Source: http://docplayer.fi/2415372-Yhtenainen-peruskoulu-tausta-aineisto-kauniaisten-kaupunginhallituksen-asettama-tyoryhma.html
Timestamp: 2017-08-24 10:56:07+00:00
Document Index: 11261539

Matched Legal Cases: ['kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ']

Yhtenäinen peruskoulu tausta-aineisto Kauniaisten kaupunginhallituksen asettama työryhmä - PDF
Yhtenäinen peruskoulu tausta-aineisto Kauniaisten kaupunginhallituksen asettama työryhmä
Download "Yhtenäinen peruskoulu tausta-aineisto Kauniaisten kaupunginhallituksen asettama työryhmä"
1 Yhtenäinen peruskoulu tausta-aineisto Kauniaisten kaupunginhallituksen asettama työryhmä Enhetsskola - bakgrundsmaterial En arbetsgrupp tillsatt av stadsstyrelsen i Grankulla Virkamiesvalmistelu
3 Sisällysluettelo 1. Työryhmän kokoonpano ja toimeksianto 1 2. Mikä on yhtenäinen peruskoulu? Määritelmät Kansalliset normit ja ohjaus Keskeisiä tekijöitä 3 3. Esimerkkejä ja kokemuksia muualta Esimerkkejä Helsinki Espoo Kirkkonummi Tampere ja Lapinlahti Yhteenveto Kokemuksia Johto ja opettajakunta Oppilaskunta Vanttilan koulu ja Sipoonlahden koulu Yhtenäisen peruskoulun tärkeitä elementtejä 7 4. Kauniaisten opetustoimen nykytila Oppilaat ja opiskelijat Henkilökunta Vakanssit ja henkilökuntamäärä Kelpoisuus Eläkepoistuma Yhteiset opettajat Tuntijako Kustannukset Kiinteistöt Aloite yhtenäisestä peruskoulusta Perusopetus Suomenkielisen opetus- ja varhaiskasvatuslautakunnan käsittely Kaupunginhallituksen työryhmän kuuleminen Lukioiden asema Järjestäjäverkko Rahoitusjärjestelmä Tuntijako, opetussuunnitelma ja sähköiset ylioppilastutkinnot Arvio lukiouudistusten vaikutuksista Työryhmän lukiorehtoreiden, opettajien ja huoltajien kuuleminen 29 Lähteet 30 Liitteet LIITE 1 Kauniaisten perusopetuksen oppilastilastot LIITE 2 Ikäluokkaennuste LIITE 3 Perusopetuksen ja toisen asteen opetuksen opiskelijat järjestäjän mukaan LIITE 4 Yhteiset opettajat LIITE 5 Tuntijako LIITE 6 a Kiinteistötietoja LIITE 6 b Kasavuoren koulukeskuksen pohjapiirros LIITE 7 a Valmistelu suomenkieliselle opetus- ja varhaiskasvatuslautakunnalle LIITE 7 b SOV pöytäkirja LIITE 8 a Suomenkielinen perusopetus yhtenäiseksi LIITE 8 b Suomenkielisen perusopetuksen kuuleminen LIITE 9 Ruotsinkielisen perusopetuksen kuuleminen LIITE 10 Sipoonlahden ja Vanttilan kouluvierailut LIITE 11 Lukiorehtoreiden kuuleminen LIITE 12 Opettajien edustajien ja henkilöstöpäällikön kuuleminen LIITE 13 Vaikutusarviointi
4 1. Työryhmän kokoonpano ja toimeksianto Kaupunginhallitus asetti työryhmän selvittämään ja valmistelemaan yhtenäisen peruskoulun perustamista ja lukioiden toimintaedellytysten ja yhteistyön kehittämistä. Samalla KH päätti, että lähtökohdaksi tulee ottaa koulurakennusten säilyttäminen nykyisessä käytössä. Työryhmään nimettiin KH:n edustajat ao. lautakunnista Stefan Stenberg ja Tiina Rintamäki- Ovaska, lautakuntien puheenjohtajat Irmeli Viherluoto-Lindström ja Johan Johansson sekä valtuuston II varapuheenjohtaja Juha Pesonen. Puheenjohtajaksi nimettiin Stefan Stenberg ja työryhmän sihteeriksi sivistystoimenjohtaja Heidi Backman. Työryhmä päätti selvittää yhtenäisen peruskoulun: Taloudellisia vaikutuksia Hallintomallia Opettajistoa Oppilasnäkökulmaa Suomenkielisen ja ruotsinkielisen opetustoimen näkökulmia Työryhmä piti kevään 2014 aikana neljä kokousta, kuuli suomenkielisiä perusopetuksen rehtoreita ja opetuspäällikkö Sari Aarniokoskea sekä ruotsinkielisiä perusopetuksen rehtoreita ja opetuspäällikkö Bjarne Mollgrenia. Väliraportti toimitettiin kaupunginhallitukselle ja opetus- ja varhaiskasvatus-lautakunnille sen jälkeen tiedoksi. Työryhmä piti syksyn 2014 aikana kaksi kokousta, vieraili yhtenäisessä peruskoulussa Vanttilan koulussa Espoossa ja Sipoonlahden koulussa Sipoossa ja selvitti lukion roolia ja kuuli lukiorehtoreita. Työryhmä piti vuonna 2015 muutama kokous sekä kuuli koulujen edustajia, luottamusmiehiä, pääluottamusmiestä ja henkilöstöpäällikköä. Kaikkia suomenkielisiä opettajia kuultiin myös kyselyn muodossa. Tämä raportti toimii työryhmän loppuraportin virkamiesten tuottamana tausta-aineistona. Raportti on päivätty , ja sen jälkeen päivityksiä ei ole tehty, eli esimerkiksi uusimmat tiedot toisen asteen uudistuksesta eivät ole päivättyjä. 1
5 2. Mikä on yhtenäinen peruskoulu? 2.1. Määritelmät Tarkkoja määritelmiä ei löydy normeista, mutta tässä raportissa käytetään termejä seuraavassa merkityksessä. Yhtenäinen peruskoulu (enhetsskola) on hallinnollisesti yhden rehtorin alaisuudessa toimiva koulu, joka sisältää kaikki perusopetuksen vuosiluokat (1-9), joskus myös esi- ja lisäopetuksen (0-10). Koulu voi toimia yhdessä tai useammassa toimipisteessä. Koululla on myös hallinnollisesti yhtenäinen henkilöstö. Hallinnollisesti yhtenäinen peruskoulu on aina paikallinen ratkaisu; kansalliset normit tai kehittämistyö eivät sitä edellytä. Yhtenäinen perusopetus (sammanhållen grundskola) on opetussuunnitelmallisesti yhtenäinen, yhdeksänvuotinen kokonaisuus. Kansalliset normit ja ohjaus edellyttävät yhtenäistä perusopetusta Kansalliset normit ja ohjaus Perusopetuslaki ja asetus (628/1998) tulivat voimaan vuoden 1999 alusta ja vuonna 2001 valtioneuvosto antoi asetuksen perusopetuksen tavoitteista ja tuntijaosta. Näiden normiuudistusten myötä oli ensimmäisen kerran mahdollista toteuttaa opetussuunnitelmallisesti yhtenäinen, yhdeksänvuotinen peruskoulu, joka ei enää jakaudu ala- ja yläasteeseen. Uudet perusopetuksen opetussuunnitelman perusteet 2004 rakennettiin tälle pohjalle. Perusteet määrittivät perusopetuksen opetuksellisen yhtenäisyyden, mikä tarkoittaa, että koko perusopetuksella on yhteinen arvopohja, tehtävä, tavoitteet ja yhtenäinen oppimiskäsitys. Oppiaineiden tavoitteet ja sisällöt on määritelty tuntijakopäätöksen mukaisesti kullekin vuosiluokalle ja kokonaisuuksien nivelkohtiin on laadittu kansalliset hyvän osaamisen kuvaukset ja 9. vuosiluokan loppuun päättöarvioinnin kriteerit. Perusopetus nähdään osana elinikäisen oppimisen jatkumoa. Kehittämisen lähtökohtana on oppilaan kannalta yhtenäisesti ja mielekkäästi etenevä oppimispolku, jossa ei ole syrjäytymistä mahdollistavia nivelvaiheita. Huomiota on suunnattava perusopetuksen joustavaan alkuun, kuudennen ja seitsemännen vuosiluokan niveleen sekä perusopetuksen päättövaiheen kehittämiseen. Yhtenäisyys merkitsee myös kokonaisvaltaista huolenpitoa kaikkien oppilaiden oppimisesta ja hyvinvoinnista. Yhtenäisyys tarkoittaa niin ikään haastetta korkeatasoiseen opetukseen ja oppimisympäristöön peruskouluissa. Kyse on siis perustaltaan pedagogisesta muutoksesta, jonka tavoitteena on johdonmukainen ja eheä koulupolku oppilaalle ja toisaalta kokonaisvaltaisen kasvatus- ja opetustyön mahdollistuminen opettajille. (Pietilä & Vitikka 2007.) Joulukuussa 2014 hyväksytyissä vuoden 2016 opetussuunnitelman perusteissa on tavoitteena vahvistaa kasvua ja oppimista jatkumona, joka huomioi oppijan kehitysvaiheen. Perusteiden kokonaisrakenne on muuttunut tuntijaon siirtymävaiheet paremmin huomioon ottavaksi ja opetuksen yhtenäisyyttä ja eheyttä tukevaksi. Perusteasiakirja jäsentyy neljän kokonaisuuteen, joita ovat kaikkien oppiaineiden opetusta yhdistävät yleiset linjaukset sekä vuosiluokat 1-2, 3-6 ja 7-9. Jokaisessa vuosiluokkakokonaisuudessa käsitellään koulupolun siirtymävaiheiden merkitystä ja kunkin vaiheen erityistä, oppilaiden ikäkauden ja kehitysvaiheen huomioonottavaa tehtävää. Opetussuunnitelman perusteista löytyy erillinen luku, joka koskee yhtenäisen perusopetuksen toimintakulttuuria. Perusteissa painotetaan oppilaan monipuolisen kasvun tukemista ja identiteetin vahvistamista vuorovaikutteisessa, toisia kunnioittavassa ja kestävää kehitystä edistävässä toimintatavassa. Lähtökohtana on tulevaisuudessa tarvittava sivistys ja laaja-alainen osaaminen taitojen merkitystä korostaen ja oppiaineiden välistä yhteistyötä vahvistaen sekä yhteisöllisen oppimisen mahdollistaminen monipuolisessa oppimisympäristössä. Lisäksi opetussuunnitelmaluonnoksessa korostetaan paikallisen opetussuunnitelman tehtävää edistää opetuksen laadun jatkuvaa kehittämistä, vahvistaa koulutuksellista jatkumoa ja siten luoda hyvä perusta toisen asteen koulutukseen siirtymiselle. Perusopetusta kehitetään 2
6 opetussuunnitelmallisesti ja pedagogisesti yhtenäisenä kokonaisuutena Keskeisiä tekijöitä Perusopetuksen yhtenäisyydestä voidaan huolehtia eri luokka-asteita käsittävien koulujen yhteistyönä tai yhdessä koulussa. Keskeistä on yhtenäiseen opetussuunnitelmaan perustuva opetus ja koulun toimintakulttuurin yhtenäisyys. Perusopetuksen yhtenäisyyden keskeisiä tekijöitä ovat Opetussuunnitelma Oppimisympäristö Yhteistyöhön perustuva koulun toimintakulttuuri Yhtenäisyyttä edistävä rehtorius Opettajien käsitykset ja toiminta Kaikki nämä vaikuttavat yhdessä siihen, voiko oppilas käydä peruskoulunsa yhtenäistä ja johdonmukaista oppimispolkua pitkin. (Pietilä & Vitikka 2007.) 3
7 3. Esimerkkejä ja kokemuksia muualta Opetushallitus hallinnoi yhtenäisen perusopetuksen kehittämishankkeen v Kehittämishankkeen tehtävänä oli tukea perusopetuslain ja -asetuksen, silloisen uuden tuntijaon ja tavoitteiden sekä perusopetuksen opetussuunnitelman perusteiden toteutumista. Hankkeeseen lähti mukaan 87 kuntaa sekä 10 yliopiston opettajankoulutuslaitoksen harjoittelukoulua. Mukana oli 240 koulua. Yhtenäisiä peruskouluja perustettiin vuonna 2007 noin 50 koulun vuosivauhdilla eri puolille maata ja yhtenäisiä peruskouluja oli silloin kolmisensataa. (Pietilä & Vitikka 2007.) Vuonna 2013 koko maan peruskouluista 68 % oli vuosiluokat 1 6 käsittäviä alakouluja, 8 % vuosiluokat 7 9 käsittäviä yläkouluja ja 24 % vuosiluokat 1 9 käsittäviä yhtenäiskouluja. (Tilastokeskus, Koulutuksen järjestäjät ja oppilaitokset 2013.) 3.1. Esimerkkejä Yhtenäiskoulujen perustamista on tukenut pedagogisen uudistamisnäkökulman lisäksi talous- ja säästöpaineet erityisesti pienissä kunnissa sekä oppilasmäärien vähentymisen aiheuttamat rakenteelliset uudelleenjärjestelytarpeet. Tavallinen syy koulujen yhtenäistämiselle on myös liittynyt rakennusten ja kiinteistöjen hyötykäytön optimoimiseen ja esimerkiksi kosteus- tai homeongelmien ratkaisemiseen. Esimerkkejä yhtenäiskoulujen perustamisesta löytyy ympäri Suomea Helsinki Helsingin kaupungin 104:stä (erityiskoulut, sairaalakoulu ja muut koulut eivät mukana luvussa) perusopetusta tarjoavasta koulusta 24 on yhtenäiskouluja, eli yli 20 %. Helsingin kaupunki pyrkii lisäämään yhtenäiskoulujen määrää tulevaisuudessa (Helsingin kaupungin opetusvirasto 2014). Pyrkimystä tukee periaatepäätös siitä, että kaikki uudet koulurakennukset suunnitellaan yhtenäisiksi kouluiksi. Helsingissä on tällä hetkellä jäljellä ainoastaan kaksi yksikköä, joissa on yläaste ja lukio samassa rakennuksessa (Alppilan yläasteen koulu ja Alppilan lukio sekä Yhtenäiskoulu ja Yhtenäiskoulun lukio). Helsingin opetuslautakunta on kuitenkin päättänyt, että Alppilan yläaste yhdistyy yhtenäiseksi peruskouluksi Eläintarhan ja Länsi-Pasilan koulujen kanssa nykyisen Eläintarhan koulun tiloihin (HKI OPLA ), Alppilan lukion jäädessä nykyiseen rakennukseen ja siihen liitetään Yhtenäiskoulun lukio (HKI OPLA ). Esimerkiksi Aleksis Kiven, Arabian, Ressun, Taivallahden, Aurinkolahden, Sakarinmäen ja Vuosaaren peruskoulut ovat Helsingin kaupungin yhtenäiskouluja. Aleksis Kiven peruskoulu ja Ressun peruskoulu ovat yhtenäiskouluja, joissa molemmissa noin 450 opiskelijaa opiskelee samassa päärakennuksessa kaikilla luokkatasoilla. Aurinkolahden yhtenäisessä peruskoulussa opiskellaan kolmessa eri toimipisteessä. Pääkoulu Aurinko aloitti elokuussa 2002 ja on tarkoitettu luokille 3 9. Sivukoulu "Auringonpilkku" on tarkoitettu pienille lapsille. Siellä opiskelevat luokkatasot 1-3 samassa talossa päiväkodin kanssa. Lisäksi syksyllä 2012 toimintansa aloitti sivukoulu "Kanava", jossa opiskelee niin luokkatasoilla 1-3 opiskelevat oppilaat kuin päiväkodin lapset. Sakarinmäen yhtenäisessä peruskoulussa toimii luokkatasojen 1-9 lisäksi myös ruotsinkielinen Östersundomin koulu ja päiväkoti kuin myös aamu- ja iltapäivätoimintaa, liikuntaa ja vapaa-ajantoimintoja koululaisille sekä seurakunnan toimintaa. Vuosaaren yhtenäisessä peruskoulussa opiskelee noin 470 oppilasta kahdessa eri toimipisteessä, joissa luokkatasot 1-4 toimivat Venemestarintiellä ja luokkatasot 5-9 Koukkusaarentiellä (Helsingin kaupungin opetusvirasto 6/2014) Espoo Espoon kaupungin 79 suomenkielisestä peruskoulusta 13 on yhtenäisiä peruskouluja, eli noin 16 %. Espoossa kaikki suomenkielisen yhtenäiskoulun luokka-asteet ovat nykyään samassa 4
8 rakennuksessa tai hyvin lähekkäin samassa pihapiirissä. Yhtenäisiä kouluja Espoossa ovat vuonna 2014 Juvanpuiston koulu, Kalajärven koulu, Kilonpuiston koulu, Kirkkojärven koulu, Mainingin koulu, Martinkallion koulu, Postipuun koulu / Postipuu School, Ruusutorpan koulu, Saunalahden koulu, Tiistilän koulu, Tähtiniityn koulu, Vanttilan koulu ja Veräjäpellon koulu. Espoossa lähdettiin noin kymmenen vuotta sitten kehittämään kahta ruotsinkielistä yhtenäistä peruskoulua. Toista Matinkylään, jossa Mattbergin ja Mattlidenin koulut toimivat jo samassa pihapiirissä ja toista Espoon keskukseen, jossa Lagstadin vuosiluokkien 1 6 koulun yhteyteen tuleva lisärakennus mahdollisti yhtenäisen peruskoulun perustamisen tulevina vuosina. (Pietilä & Vitikka 2007.) Kirkkonummi Kirkkonummen kaupungin 16:sta perusopetusta tarjoavasta koulusta 5 on yhtenäisiä peruskouluja: Kirkkoharjun, Winellskan, Veikkolan ja Nissnikun koulut sekä Papinmäen erityiskoulun yhtenäiskoulu. Yhtenäiskoulujen suhde vastaa yli 30 % kaikista peruskouluista. Vanhin yhtenäinen peruskoulu Kirkkonummella on ruotsinkielinen Winellska skolan, joka on toiminut jo 18 vuotta. Winellskan koulussa opiskelee noin 700 oppilasta luokkatasoilla 1-9 ja koulun jälkeen samoissa tiloissa toimii Kirkkonummen ruotsinkielisen seurakunnan järjestämää iltapäivätoimintaa. Koulun vieressä toimii ruotsinkielinen päiväkoti ja lukio. Nissnikun koulun ja Sepänkylän koulun yhdistämisestä päätettiin Yhdistämisen johdosta aloitettiin Masalan koulun laajentamistoimet, jonka jälkeen koulussa on tilat 729 oppilaalle ja 29 perusopetusryhmälle esiopetuksesta perusopetuksen loppuun. Esiopetuksesta huolehtii suunnitelman mukaan Köpaksen päiväkoti, joka sijaitsee Nissnikun koulun vieressä (Kirkkonummen opetustoimi 6/2014). Kirkonkylän ja Kirkkoharjun yhtenäiskoulun perustamisesta päätettiin lokakuussa Kirkonkylän koulu ja Kirkkoharjun koulu toimivat samassa kiinteistössä ja käyttävät osittain samoja opetustiloja ja ruokaloita. Yhtenäiskoulun perustaminen edesauttaa pedagogiikan kehittämistä perusopetuksen opetussuunnitelman perusteiden mukaisesti opetussuunnitelmallisena eheänä kokonaisuutena ja tukee aine- ja luokanopettajien yhteistyötä, helpottaa oppilashuollon toimintoja ja ennaltaehkäisevien käytänteiden kehittämistä sekä lisää oppilaantuntemusta (opetus- ja varhaiskasvatuslautakunta ). Veikkolan yhtenäisessä peruskoulussa opiskelee niin ikään samassa tilassa luokkatasot Tampere ja Lapinlahti Tampereen kaupungin 38 perusopetusta tarjoavasta koulusta 9 on tällä hetkellä yhtenäisiä peruskouluja eli yli 20 %. Muutamien vuosien aikana Tampereelle muodostui nopeasti yhtenäiskouluja. Näitä kouluja syntyi oikeastaan kahdella tavalla. Lähekkäin tai samassa kiinteistössä sijaitsevia entisiä vuosiluokkien 1 6 ja 7 9 kouluja on yhdistetty hallinnollisesti. Toinen tapa oli se, että entisen ala- tai yläkoulun yhteyteen on rakennettu lisätiloja, ja näin on laajennettu koulu käsittämään kaikki vuosiluokat 1 9. Myös esiopetusta on yhä enemmän pyritty siirtämään koulujen yhteyteen. (Pietilä & Vitikka 2007.) Lapinlahdella perusopetuksen uudelleenjärjestelyt alkoivat kosteusvaurioista vuosiluokkien 1-6 tiloissa. Lukio sai omat tilat ja vuosiluokkien 1 6 koulu siirrettiin vuosiluokkien 7 9 koulun kanssa samaan pihapiiriin. Ajatukset yhtenäisestä perusopetuksesta alkoivat kehittyä rakennussuunnittelun lomassa. (Pietilä & Vitikka 2007.) Yhteenveto Yhteenvetona voidaan siis todeta, että yhtenäiskoulujen järjestäminen on paikallisen ratkaisun tulos. Yhtenäiskoulun luokka-asteet sijaitsevat joko samassa tai useassa toimipisteessä ja päiväkotitoiminta esiintyy mahdollisena liitännäisenä yhtenäisen opintopolun kokonaisuudessa. Viime vuosina on ollut trendinä perustaa samassa kiinteistössä toimivia yhtenäiskouluja. Tämän 5
9 lisäksi monien yhtenäiskoulujen tiloissa tuetaan nuoria myös iltapäivätoiminnan ja harrastustoiminnan myötä. Edellä esitetyt ratkaisu/järjestämismallit ovat laaja otos niin Kauniaisten naapurikuntien kuin pääkaupunkiseudun ulkopuolisten kuntien ratkaisuista järjestää yhtenäinen peruskoulu. Yhteistä yhtenäisen peruskoulun järjestämiselle ovat tavoite elinikäisen oppimisen turvaamisesta ja perusopetuksen siirtymävaiheiden poistamisesta oppilaan koulupolulla Kokemuksia Johto ja opettajakunta Johtajuuden ja tiimityön on sekä käytännössä että tutkimuksissa todettu olevan yksi yhtenäisen perusopetuksen kehittämisen kulmakivi. Tiimeissä syntyy monipuolista keskustelua, poikkiaineellista yhteistyötä ja asiantuntemusta yli oppilasikäryhmien, kun tiimistä löytyy eri-ikäisiä luokan- ja aineenopettajia sekä tiimin aiheelle tai teemalle vihkiytyneitä henkilöitä. On esimerkkejä siitä että yhtenäiskoulussa jopa yli 90 %:a opettajakunnasta on opettanut säännöllisesti yli siirtymäkohdan (vuosiluokat 6 7). Aineenopettajat opettavat alakoulussa esim. matematiikkaa, kuvataidetta, äidinkieltä, tekstiilityötä tai vieraita kieliä ja vastaavasti erikoistuneet luokanopettajat tai kaksoispätevyyden omaavat opettajat opettavat vuosiluokille 7 9 esim. kotitaloutta, kuvataidetta tai muuta. (Pietilä & Vitikka, Opetushallitus 2007.) Oppilaskunta Useissa yhtenäisissä peruskouluissa opetus on edelleen eriytynyttä vuosiluokkien 1 6 ja 7 9 välillä omiin siipiin, kerroksiin tai jopa rakennuksiin, kun totutusti tehdään ero 6. ja 7. vuosiluokan väliin. Yhtenäinen perusopetus kulminoituu kuitenkin monien mielestä siihen, että isot ja pienet oppilaat työskentelevät sujuvasti yhdessä yhtenäisissä tiloissa. Tästä syystä monet koulut ovat ottaneet oppilaiden yhteisten tilojen käytön keskeiseksi kehittämisen kohteeksi ja raportoineet onnistuneensa kokeilussaan hyvin. Yhteiset tilat tuovat lisäarvoa erityisesti 1-6 vuosiluokille aineenopetusluokkien runsaampien välineiden ja laitteiden sekä erikoisluokkien, kuten BG-, FK-, KU- jne. ilmaantumisen myötä. Muita lisä-arvoa tuovia hyötyjä ovat esimerkiksi isompien oppilaiden käyttäytymisen muutokset yhtenäisissä tiloissa, sillä pienten lasten on huomattu rauhoittavan isojen käyttäytymistä. Yhdeksäsluokkalaiset ovat monessa mielessä myös avuksi pienille esimerkiksi kengännauhojen solmimisessa ja takkien napituksessa. Yhtenäiskouluissa järjestetään usein eri luokka-asteita yhdistävää kummitoimintaa. Kummitoiminta voi esimerkiksi alkaa 7. vuosiluokalta, jolloin koulun oppilaat saavat esiopetuksesta omat kummilapset. Kummius jatkuu 9. luokalle, jolloin ollaan 2. luokan oppilaiden kummeja. Varsinkin esiopetuksen oppilaille kummit merkitsevät paljon ja yhteistoimintaan suhtaudutaan ilolla ja odotuksella. Toisaalta tämä antaa myös 7. luokan oppilaille luvan olla välillä vähän lapsellisempia ja jopa leikkiä koulussa. (Pietilä & Vitikka, Opetushallitus 2007.) Vanttilan koulu ja Sipoonlahden koulu Työryhmä vieraili syyskaudella 2014 Sipoonlahden koulussa Sipoossa ja Vanttilan koulussa Espoossa. Sipoonlahden koulu on 500 oppilaan yhtenäiskoulu, joka on perustettu vuonna Alun perin tarkoitus oli rakentaa yläkoulu. Kun Helsinkiin siirtyi osa Sipoota, suunnitelmat muuttuivat. Päätös yhtenäiskoulusta tehtiin Sipoossa nopeasti ja rakennus suunniteltiin vuodessa. Rehtorin mielestä nykyisin ei kannatakaan suunnitella erillistä yläkoulua. Koulu toimii kahdessa kiinteistössä (vuosiluokat 0 2 ja 3 9), joiden välinen etäisyys on runsaat 900 metriä. 6
10 Koulun ylin johto koostuu johtavasta rehtorista ja apulaisrehtorista. Opettajainkokoukset ovat yhteisiä. Tiimit on jaettu vuosiluokittain 1-6 ja 7-9, aineittain ja erityisopetuksen osalta. Molempien rakennusten yksiköissä on päällikkö. Johtaminen toimisi paremmin yhteisessä rakennuksessa, koska yhteissuunnitteluajasta on pulaa. Kokemukset Sipoonlahden koulusta ovat niin positiivisia, että opettajat eivät haluaisi palata vanhaan malliin. Rehtorin ja opettajien kommentteja: Ihanteena on, että kaikki toiminta olisi samassa kiinteistössä, koska muuten yhteisöt eriytyvät etäisyyden takia. Säännöllisesti vieraillaan toisessa yksikössä, jotta yhteisöllisyys syntyy, mutta harva sanoo kuuluvansa molempiin työyhteisöihin. Etäisyys rajoittaa myös sitä, miten etenkin luokanopettajat pystyvät ottamaan tunteja toisesta yksiköstä. Pienessä yksikössä on vaikeampi täyttää opettajan opetusvelvollisuus kuin suuremmassa yksikössä. Etäisyyden takia on tiettyjä lukujärjestysongelmia. Maksimissaan 2-3 opetustuntia viikossa on mahdollista hoitaa toisessa yksikössä. Muutos yhtenäiskouluksi on myötävaikuttanut monin positiivisin tavoin koulun toiminnan kehittymiseen. Luokan- ja aineenopettajien välinen kateuden ilmapiiri on vähentynyt samassa koulussa työskentelyn myötä ja nyt kahta opettajankelpoisuutta pidetään vahvuutena. Ongelmat siirtymisvaiheesta vuosiluokkien 6-7. välillä ovat vähentyneet ja ratkaisu on lisännyt turvallisuutta. Kiusaamiseen puuttuminen on helpottunut, sillä opettajat oppivat tuntemaan oppilaansa jo ensimmäiseltä luokalta: Säännöt yhtenäiskoulussa ovat erilaiset kuin tavallisessa koulussa. Yläluokkalaisten kuri on parempi silloin, kun pieniäkin lapsia on samassa yksikössä. Isot ottavat pienet oppilaat huomioon ja näyttävät muita piirteitä kuin perinteisessä yläkoulussa. He uskaltavat keinua ja pelata palloa ja saattavat puolustaa pieniä. Tukioppilaat luovat välittämisen ja hyvinvoinnin ilmapiiriä. Kouluterveyskyselyssä on esim. vähemmän tupakointia kuin keskivertokoulussa. Vanttilan koulu on syksyllä 2009 toimintansa aloittanut yhtenäinen peruskoulu, joka toimii yhdessä kiinteistössä. Koulussa annetaan opetussuunnitelman mukaista perusopetusta luokilla 1-9 ja luokkamuotoista erityisopetusta pienryhmissä. Koulun tiloissa toimii lisäksi päiväkodin esiopetusryhmä ja iltapäiväkerho. Alun perin suunnitelmana oli, että rakennetaan alakoulu, mutta rajun väestönkasvun takia päädyttiin yhtenäiskoulu -ratkaisuun. Koulussa on 480 oppilasta (2014) ja rakennukseen mahtuisi 600. Yläluokat kasvavat vaiheittain. Oppilasryhmän koko on keskimäärin 22. Henkilökuntaa on 50. Rehtori ei enää eriyttäisi takaisin ala- ja yläkouluun: Jos koulut toimivat kahdessa rakennuksessa syntyy erillisyys, ei yhteisöllisyyttä. Etäisyys rajaa yhteisten toimintojen järjestämistä. Yhteisöllisyys syntyy yhteisten tilojen päivittäisestä käytöstä. Vanttilassa on kyläkoulun tunne vaikka koulu on iso: on soluja, kaikki ovat omassa paikassaan, rehtori tuntee kaikkien kasvot, samoin opettajat. Alussa toimintakulttuuria rakennettiin ja yhteisöllisyys luotiin ideariihissä. Sekä erillisyys että kohtaaminen sisältyvät toimintakulttuuriin: soluajattelua on ja omia sisäänkäyntejä (esim. ala- ja yläkoulu), mutta ruokala on yhteinen ja lapset kohtaavat ulos mennessään. Erillisiä pihoja ei ole. Yhtenäiskoulussa on enemmän resursseja, vaikka oppilasta kohden käytetään vähemmän resursseja kuin pienemmässä koulussa. Koulua johtaa rehtori ja 2 apulaisrehtoria. Alakoulun apulaisrehtorilla on viisi hallinto-/huojennustuntia (tavallisessa alakoulussa olisi korkeintaan 2 hallintotuntia), yläkoulun apulaisrehtorilla on neljän tunnin huojennus, siis neljä hallintotuntia. Espoossa koulu saa yleensä virka-apulaisrehtorin kun oppilasmäärä on 600. Yhtenäiskoulu tuo lisää osaamista, mm. kaksoiskelpoisia opettajia. Tunnit riittävät paremmin, koska luokanopettaja voi myös antaa aineopetusta yläkoulussa (esim. liikunnassa, teknisessä työssä ja kuvataiteessa). Yhtenäiskoulussa voi paremmin käyttää hyödyksi henkilökunnan osaamista ja sen joustavuutta, matkoja eri koulujen välillä ei ole, ja nämä asiat tekevät toiminnasta halvempaa. Koulusta löytyy enemmän asiantuntijuutta (pedagogista, teknistä, erityisasiantuntijuutta). 7
11 Yläkoululaiset ymmärtävät, että heidän pitää osata käyttäytyä silloin kun pieniä on lähellä. Yläkoululaisilla ei ole tarvetta pullistella. Yhtenäiskoulussa pitää olla suvaitsevaisuutta erilaisuutta kohtaan. Yhtenäiskoulun etuna on, ettei oppilaiden tarvitse vaihtaa koulua vuosiluokalta 6 vuosiluokalle 7. Tämä säästää opettajien, oppilashuollon ja vanhempien voimavaroja. Vanttilan koulussa 90 % vuosiluokalla 7 olevista oppilaista ovat Vanttilan koulusta, noin 10 % tulee muualta. Tämä on etu, kun oppilaat ovat vaikeassa murrosiässä. Yläkoululaiset eivät ole silloin niin tuuliajolla. Vuosiluokan 6 jälkeen luokat sekoitetaan kuitenkin niin, että jokainen oppilas voi saada uuden alun. On hyvä nähdä erilaisia oppilaita ja ihmisiä, kun ympäristö on kuitenkin tuttu ja turvallinen. Muualta tulevat ovat motivoituneempia ja pärjäävät sen takia yleensä hyvin. Liitteestä 10 löytyy tarkempi raportti Sipoonlahden ja Vanttilan koulun vierailuista Yhtenäisen peruskoulun tärkeitä elementtejä Opetushallituksen teettämässä yhtenäisen perusopetuksen kehittämishankkeessa oli mukana 240 koulua. Hankkeen myötä on nostettu esille yhtenäiselle peruskoululle tärkeitä onnistumisen elementtejä. 1. Opetussuunnitelma ja sen vaatimukset On huolehdittava määrällisesti ja laadullisesti jokaisen oppilaan lakisääteisen opetuksen turvaamisesta. 2. Oppilasryhmien ja luokkien muodostaminen Ryhmien koosta, koostumuksesta ja toiminnallisuudesta on luotava toimivia kokonaisuuksia ja ylemmillä luokka-asteilla on huomioitava oppilaiden valintojen mahdollistaminen ja turvaaminen. 3. Opettajien koulutus, osaaminen ja halukkuus eri oppiaineiden opettamiseen Yhtenäisen peruskoulun opettajien osaamista voidaan hyödyntää läpi koko perusasteen. Tällöin opettajan henkilökohtaiset kiinnostuksen kohteet ja vahvuudet ohjaavat rehtoria eri ryhmien opettajia määriteltäessä. Suuremmissa kouluissa on myös helpompi huomioida opettajien erilaiset työmäärään ja opetettaviin oppiaineisiin kohdistuvat toiveet. Yhtenäinen perusopetus mahdollistaa useampien taito- ja taideaineiden virkojen säilymisen ja erikoiskoulutetun opettajan opetuksen entistä varhaisemmassa vaiheessa. 4. Koulun tilat ja välineistö Yhtenäisessä peruskoulussa hyödynnetään tehokkaasti koulun erityistiloja, kuten laboratorioluokkia ja muita erityisvarusteltuja tiloja. Perusopetuksen koulujen muuttaminen yhtenäiskouluksi ei aina vaadi uutta rakennusta, vaan olemassa olevaa rakennusta voidaan muokata sopimaan kaikille vuosiluokille. Olemassa olevien tilojen muuttamiseen mennään yleensä alueellisesti muuttuvien ikäluokkakohtaisten oppilasmäärien ja siitä johtuvan kouluverkon rakenteellisen muutoksen tarpeen seurauksena. Perusopetuksen tarpeet, niin henkilökunnan kuin oppilaidenkin, ovat hyvin saman tyyppiset alakouluissa ja yläkouluissa. Perusopetuksen opetuksessa oppiaineet ovat yhtenäiset kaikille vuosiluokille ja myös alakouluina toimivissa rakennuksissa on yleensä taito- ja taideaineiden opetukseen vaadittavat erikoistilat. Varustelutasoa voidaan joutua tarkistamaan. Luonnontieteiden opetuksessa kokeellisen toiminnan tilat löytyvät yläkouluista, kun taas alakouluissa niiden tarve nousee vasta nyt uuden opetussuunnitelman myötä suuremmaksi. 5. Hallinnon ajalliset resurssit Suuremmassa kouluyhteisössä mahdollistetaan koulun ylimmän johdon (rehtori ja mahdollinen virka-apulaisrehtori) laajempi ajankäyttö koulutyön pedagogiseen suunnitteluun ja 8
12 järjestämiseen. Lisäksi opettajille jää enemmän aikaa opetustyön ja koulun toiminnan kehittämiseen kun opetustyön ulkopuolisen työn määrä jakautuu suuremmalle henkilökunnalle. 6. Erityisopetuksen tehokas käyttö Erityisopetuksen ja koulunkäyntiavustajien toiminnan suunnittelu voidaan suuremmassa koulussa tehdä tehokkaammin ja erityisopetuksen resurssien kohdistus todellisen tarpeen mukaisesti. Isommissa yksiköissä erityisopetuksessa työskentelee kokoaikaisena useampia alan ammattilaisia, jolloin kollegiaalinen yhteistyö ja jokaisen erityisopetusta antavan opettajan erityisosaamisen käyttö lisääntyy. 7. Oppilashuollon jatkuvuuden hyödyntäminen Yhtenäisen peruskoulun myötä ehkäistään tiedonsiirron ongelmien muodostumista luokkaasteiden välillä. Oppilaisiin liittyvä tieto välittyy heidät tuntevien ihmisten välillä turvallisessa ja tutussa ilmapiirissä. Suurempi yksikkö työllistää myös tukihenkilöstön, jolloin ammatillista apua on lähes joka hetki tarjolla. 8. Henkilöstön hyvinvoinnista huolehtiminen Laajempi opettajakunta mahdollistaa työmäärän tasaamisen eri opettajien toiveiden mukaisesti. Opettajat tekevät työtä omalla persoonallaan, joten heidän jaksamisensa tai jaksamisen puutteensa heijastuu suoraan opetukseen ja oppilaisiin. Hyvä ja laadukas opetus ja oppiminen on parhaiten turvattu, kun henkilöstön työkykyisyydestä ja -halukkuudesta on huolehdittu (Pietilä & Vitikka, Opetushallitus 2007.) 9
13 4. Kauniaisten opetustoimen nykytila Kauniaisten sivistystoimi tähtää valtuuston strategian mukaisesti siihen, että vuoteen 2016 mennessä Kauniaisten koulut ja päiväkodit ovat metropolialueen edelläkävijöitä, lapset ja nuoret voivat hyvin ja kunnan elävä kaksikielisyys on vahvistunut ja edelleen kehittyvä strateginen suuntaviiva. Kauniaisten opetustointa kehitetään KokoHelaGrani-hankkeen myötä mm. koulutuspilvipalveluiden ja henkilökohtaisten apuvälineiden avulla korkealuokkaiseksi oppimis- ja elämysympäristöksi. Samalla panostetaan opettajiston digiosaamisen kehittämiseen. Pilotoinnin ja kokemusten jakaminen alkaa syksyllä Kauniainen osallistuu opetus- ja kulttuuriministeriön kansallisen tulevaisuuden peruskoulutyöhön ja Opetushallituksen kehittämiskouluverkostoon. Suomenkielisen opetustoimen keskeisin kehittämiskohde verkostossa on oppilaiden ja henkilöstön hyvinvointi: Kehittämistyön painopisteinä ovat oppimisympäristöjen ja rakenteiden uudistaminen, oppilaiden kasvun ja kehityksen tukeminen sekä osallisuuden ja yhteisöllisyyden tukeminen, yhteistoiminnallisuus ja yhdessä tekeminen. Ruotsinkielisen opetustoimen keskeisin kehittämiskohde verkostossa on oppilaiden ja henkilöstön hyvinvointi: paikallisen kehittämissuunnitelman mukainen toteuttaminen edellyttää panostamista henkilöstön pätevyyteen, kestävään hyvinvointiin ja johtajuuteen. Tavoitteena on kehittää jatkuvaa pedagogista keskustelua/prosessia. Sivistystoimen sivistyspoliittinen ohjelma tullaan hyväksymään vuoden 2015 alussa. Sen keskeisimmät osat ovat suomenkielisten koulujen tulevaisuusohjelmat ja ruotsinkielisten koulujen Toppkompetens-kehittämissuunnitelmat. Suomenkielinen opetustoimi on osallistunut Opetushallituksen KuntaKesu-koulutukseen ja ruotsinkielinen opetustoimi vastaavaan ruotsinkieliseen Toppkompetens-hankkeeseen. Kauniainen sijoittui MetrOP-tutkimuksessa (2011) metropolialueen kärkipäähän niin oppilaiden kokeman hyvinvoinnin kuin osaamisenkin suhteen. Kaikille perusopetuksen päättäneille löytyi jatko-opiskelupaikka vuonna 2013 ja tilanne vaikuttaa lupaavalta myös vuonna Koulujen kielitarjonta ja kansainvälinen yhteistyö on laajaa. Joka neljäs suomenkielisistä oppilaista luokilla 1-6 on kielikylpyoppilas ja noin 17 % luokilla Oppilaat ja opiskelijat Kauniaisissa opetustoiminta jakaantuu suomenkieliseen ja ruotsinkieliseen opetustoimeen: Suomenkielinen ala- ja yläkoulu (yht. 725 oppilasta) Suomenkielinen lukio (375 opiskelijaa) Ruotsinkielinen ala- ja yläkoulu (yht. 700 oppilasta) Ruotsinkielinen lukio (280 opiskelijaa) 10
14 Taulukko 1. Oppilasmäärä kouluittain v , ennuste Oppilasmäärä Perusopetus yht Perusopetus yht Mäntymäki Ennuste Kasavuori Lukio Suomenkielinen yht Granhult Hagelstams Gymnasiet Ruotsinkielinen yht Yhteensä Esiopetus 113 Suomenkielinen 57 Ruotsinkielinen 56 Josta ostopalveluna 27 Perusopetuksen oppilasmäärä on viime vuosina kasvanut (taulukko 1). Koulukohtaiset tiedot löytyvät liitteestä 1. Tilastokeskuksen väestöennusteiden mukaan 7-, 13- ja 16-vuotiaiden kauniaislaisten määrä kasvaa ajanjaksolla Ikäryhmät kasvavat tällä ajanjaksolla koko pääkaupunkiseudulla. Kauniaislaisten 7-vuotiaiden ikäluokka kasvaa vuoteen 2030 mennessä 8 prosentilla, 13-vuotiaitten ikäluokka 9 prosentilla ja 16-vuotiaitten ikäluokka 15 prosentilla. Tarkemmat ennusteet löytyvät liitteestä 2. Kaupunkitutkimuksen ennusteet saadaan myöhemmin talven 2015 aikana. Tilastokeskuksen ennusteita ei ole saatavana kieliryhmittäin. Opetushallituksen tekemän ennusteen mukaan ruotsinkielisten vuotiaiden ikäluokka Uudellamaalla laskee henkilöstä henkilöön ajanjaksolla , mutta sen jälkeen ikäluokka jälleen kasvaa vuoteen 2028 saakka n henkilöön. Kasvu jatkuu todennäköisesti vielä tämän jälkeenkin. Ruotsinkielisen ikäluokan pieneneminen vuoteen 2020 asti tulee todennäköisesti olemaan vähäisempää pääkaupunkiseudulla kuin muualla Uudellamaalla. Kouluvalinnat yli kuntarajojen Kauniainen palvelee suuressa määrin myös naapurikuntien asukkaita. Vuonna perusopetuksen oppilaista 27,3 % oli ulkopaikkakuntalaisia (33,5 % suomenkielisessä perusopetuksessa ja 20,7 % ruotsinkielisessä perusopetuksessa), joista suurin osa tulee Espoosta ja suorittaa opintojaan yläkouluissa (taulukko 2). Vieraspaikkakuntalaisten ottaminen perusopetukseen on toissijaista oppilaaksi ottoa. Kauniainen tekee yhteistyötä Espoon perusopetuksen kanssa kuntarajan läheisyydessä asuvien oppilaiden kohdalla tarjoten toissijaisen oppilaspaikan näillä alueilla asuville peruskouluikäisille oppilaille. Hakeutumista tapahtuu kaikille vuosiluokille, kuitenkin pääsääntöisesti siirtymävaiheessa alakoulusta yläkouluun. 11
15 Vuonna kauniaislaista lasta (8 %) kävi peruskouluaan muualla kuin kotikunnassaan. Ulkopaikkakunnalla peruskouluaan suorittavista suurempi osuus on suomenkielisiä oppilaita, kun ruotsinkielisten osuus on vuositasolla vain noin 5-6 lapsen välillä. Erityisesti Helsingin kaupungin painotettua opetusta antavat koulut, erityispedagogiset koulut, kristilliset koulut ja kielikoulut toimivat vaihtoehtoisena kohteena. Toiseen asteen koulutukseen on vapaa hakeutuminen koko maassa. Ulkopaikkakuntalaiset saapuvat kaupunkiin lukio-opintojen johdosta. Ulkopaikkakuntalaisten osuus Kauniaisten suomenja ruotsinkielisen lukion opiskelijoista oli lukuvuonna yhteensä noin 69 % (451). Näistä 451 ulkopaikkakuntalaisesta lukio-opiskelijasta 283 opiskeli suomenkielisessä lukiossa ja 168 ruotsinkielisessä lukiossa. Ulkopaikkakuntalaisten suhteellinen osuus koko oppilaitoksen opiskelijamäärästä kyseisenä lukuvuonna vastasi suomenkielisessä lukiossa 75 % ja ruotsinkielisessä lukiossa 61 % (taulukko 2). Samana lukuvuonna noin 60 % (292) kauniaislaisista toisen asteen opiskelijoista opiskeli ulkopaikkakunnilla (kuntakohtainen erittely liitteessä 3). Näistä 292 kauniaislaisesta toisen asteen opiskelijasta 107 opiskeli ammatillisessa toisen asteen koulutuksessa ja 185 lukio-opetuksessa. Kauniaisissa ei järjestetä ammatillista opetusta. Tilastointia ei ole tehty kieliryhmittäin. Taulukko 2. Perusopetuksen oppilasmäärä koulun ja kotikunnan mukaan sekä lukio-opetuksen oppilasmäärä Oppilasmäärä kotikunnan mukaan Kauniainen Espoo Kirkkonummi Helsinki Mäntymäki Kasavuori Lukio ( ) 92 muista kunnista: 283 (75%) Suomenkielinen perusopetus yht % 66,4 % 33,3 % 0,1 % 0,1 % Granhult Hagelstam Gymnasiet ( ) 108 muista kunnista: 168 (61%) Ruotsinkielinen perusopetus yht % 79,2 % 20,3 % 0,1 % 0,3 % Perusopetus yht % 72,7 % 27,0 % 0,1 % 0,2 % Lukio-opetus yht 200 muista kunnista: 451 (69 %) Lähde: Valtionosuusjärjestelmä Luokkakoot Peruskouluryhmien keskimääräräinen ryhmäkoko ( ) oli kaikissa suomenkielisissä kouluissa 18, Hagelstamskassa 17 ja Granhultissa sekä Gymnasiet Grankulla samskolassa 19. Rinnakkaisluokkien määrä molemmissa alakouluissa oli 3-4, Kasavuoren koulussa 6-7 ja Hagelstamska skolassa 6 kappaletta. Koulukuljetukset Kunta on perusopetuslain mukaan velvollinen järjestämään koulukuljetuksen koulumatkan ollessa yli 5 km. Etelä-Suomen alueen perusopetuksen oppilaista viidennes oli vuonna 2013 kuljetusedun piirissä (Etelä-Suomen aluehallintovirasto 2014). Kuntaliiton kouluikkuna-tietokannan (Kuntaliitto 12
16 2014) mukaan Kauniaisissa oli vuonna 2013 lyhyemmät koulumatkat kuin missään muualla. Kaikkien kauniaislaisten oppilaiden koulumatkat olivat pituudeltaan alle 3 km vuonna Kaupungin sisällä ei siis ole koulumatka-korvauksen piiriin kuuluvia koulumatkoja. Pisimmät koulumatkat Kauniaisten sisällä ovat laskennallisesti Mäntymäelle 2,6 km ja Kasavuoren koulukeskukseen 3,1 km. Kauniaisissa on toimiva julkinen liikenne. Lukioiden hakijamäärät Kauniaisten lukion hakijoiden määrä on vaihdellut huomattavasti vuosina GGs:n hakijamäärä on vaihdellut vähemmän, mutta hakijamäärä kasvoi 49 % vuonna 2014 vaikka ikäluokka alueella lievästi pieneni. Molempiin lukioihin hakeneiden oppilaiden alin sisäänpääsykeskiarvo on noussut. Gymnasiet Grankulla samskola -lukioon 2014 hakeneiden oppilaiden sisäänpääsykeskiarvo on korkein kaikkiin muihin ruotsinkielisiin lukioihin verrattuna. Kauniaisten lukion alin sisäänpääsykeskiarvo on myös noussut. Taulukko 3: Lukioiden aloituspaikat, hakijat ja valitut, sekä alin keskiarvo v sij. hakijat Alpat Alin keski-arvo Valitut Kauniaisten lukio , , , , Gymnasiet Grankulla samskola , , , , , , ,
17 4.2. Henkilökunta Taulukko 4. Koulujen vakanssit v Henkilökunta 2014 Rehtori, sihteeri Vahtimestari *) Avustajat **) Lehtorit Oppilashuolto Luokanopettajat Erityisopettajat/ Erityisluokkaopettajat S2- opettaja Opot Tuntiopettajat (vakinaiset, pää- ja sivutoimiset) Mikrotukihenkilö Yhteensä Suomenkielinen opetus 6 6, ,5 Hallinto Mäntymäki Kasavuori 2 3, ,5 Lukio Kouluk.avustaja muualla 2 2 Ruotsinkielinen opetus 6 5, ,5 Hallinto 4 4 Granhult 2 2, ,5 Hagelstam Gymnasiet *) Kasavuoressa 0,5 irtaimistonhoitajaa ja Hagelstamskassa 0,5 irtaimistonhoitajaa **) IP-toiminnan ostopalvelusopimuksen takia 7 avustajan vakanssia täyttämättä Mäntymäen koulussa v Vakanssit ja henkilökuntamäärä Koulujen henkilöstön kokonaismäärässä ei tapahtunut muutoksia vuonna Ruotsinkieliseen lukioon on perustettu terveystiedon ja psykologian lehtorinvirka alkaen. Opettajistosuunnitelma suomenkielisten koulujen osalta lukuvuodelle on hyväksytty. Sen myötä on perustettu kolme vakanssia nostamatta henkilöstömääriä. Ruotsinkielisten koulujen yhteiseen oppilashuoltohenkilöstöön liittyvää kustannusjakoa muutettiin vuonna 2013 ja Mäntymäen koulussa aloitti vuoden 2014 alussa uusi koulukuraattori. Näin ollen kaupungin oppilashuollon mitoitus täyttää koulujen osalta uuden oppilas- ja opiskelijahuoltolain vaatimukset kun jokaisessa kouluyksikössä on nyt kuraattori, psykologi ja terveydenhoitaja. Kauniaisissa oli 550 oppilasta kuraattoria ja psykologia kohden vuonna Uudellamaalla oli vastaavasti oppilasta/1 psykologi ja 830 oppilasta/1 koulukuraattori vuonna Taulukossa 4 esitetty opettajisto on kirjattu pääkoulun mukaan. Osa opettajista työskentelee kuitenkin sekä perusopetuksen koulussa että lukiossa 8 (kts ). Tuntiopettajiin kuuluu myös sellaisia opettajia, jotka opettavat vain joko osan lukuvuotta tai lukuvuoden aikana ainoastaan vähäisen vuosiviikkotuntimäärän. Tarkempia tietoja vakansseista löytyy talousarvion vakanssilistalta. Pääluottamusmiehen tehtävistä aiheutuvat kustannukset on kirjattu ruotsinkielisen lukion kohdalle ja ne vastaavat 10 vuosiviikkotuntia. Sekä suomen- että ruotsinkielisten koulujen iltapäivätoiminta on ulkoistettu syksystä 2014 lähtien. Suomenkielinen iltapäivätoiminta on aiemmin toteutettu koulun oman henkilökunnan työnä. Kaikki muutokset on tehty luonnollisen poistuman yhteydessä. Koulunkäynti-avustajien vakanssit näkyvät kuitenkin vielä yllä olevassa taulukossa suomenkielisen opetuksen kohdalla. 14
18 4.2.2 Kelpoisuus Opetustoimelle annetussa kelpoisuusvaatimukset määrittävässä asetuksessa on säädetty, että luokanopetusta on kelpoinen antamaan henkilö, joka on suorittanut kasvatustieteellisen alan tutkinnoista ja opettajankoulutuksesta annetun asetuksen (576/1995) mukaisen maisterin tutkinnon ja mainitussa asetuksessa tarkoitetut peruskoulussa opetettavien aineiden ja aihekokonaisuuksien monialaiset opinnot sekä vähintään 35 opintoviikon laajuiset opettajan pedagogiset opinnot tai joka on suorittanut kasvatustieteellisistä tutkinnoista ja opinnoista annetun asetuksen (530/1978) mukaisen kandidaatin tutkinnon sekä edellä mainitut opinnot tai joka on suorittanut peruskoulussa opetettavien aineiden ja aihekokonaisuuksien monialaiset opinnot ja jolla on muu kuin 12 päivänä lokakuuta 1984 annetun peruskouluasetuksen (718/1984) 102 :n 2 momentissa säädetty aineenopettajalta tämän asetuksen mukaan vaadittava kelpoisuus. Aineenopetusta on kelpoinen antamaan henkilö, joka on suorittanut ylemmän korkeakoulututkinnon ja vähintään 35 opintoviikon laajuiset aineenopettajan koulutukseen kuuluvat opetettavan aineen opinnot opetettavissa aineissa tai yliopiston antaman todistuksen mukaan niitä vastaavat opinnot sekä vähintään 35 opintoviikon laajuiset opettajan pedagogiset opinnot. Rehtoriksi on kelpoinen henkilö, jolla on ylempi korkeakoulututkinto, asianomaisen koulutusmuodon opettajan kelpoisuus, riittävä työkokemus opettajan tehtävissä sekä Opetushallituksen hyväksymien perusteiden mukainen opetushallinnon tutkinto, vähintään 15 opintoviikon laajuiset yliopiston järjestämät opetushallinnon opinnot tai muulla tavalla hankittu riittävä opetushallinnon tuntemus. Opettajanrekrytointi on Kauniaisissa onnistunut hyvin ja opettajien kelpoisuusaste on noussut viime vuosina, vaikka ruotsinkielisiin kouluihin Etelä-Suomessa on vaikeata rekrytoida kelpoisia opettajia. Suomenkielisiin kouluihin on kevään 2014 aikana palkattu kolme luokanopettajaa, neljä aineenopettajaa ja kolme lehtoria. Ruotsinkielisiin kouluihin on palkattu neljä luokanopettajaa, kaksi lehtoria ja oppilaanohjaaja. Kaikki uusiksi opettajiksi rekrytoidut ovat täyttäneet opettajan virkaan asetetut kelpoisuusvaatimukset. Kelpoisuusvaatimukset täyttävien opettajien osuus on syksystä 2014 virkojen osalta 98 % Mäntymäen koulun osalta, 95 % Kasavuoren koulun osalta ja 97 % Kauniaisten lukion osalta sekä 85 % Granhultsskolanin, 94 % Hagelstamska skolanin ja 95 % Gymnasiet Grankulla samskolanin osalta. Mäntymäen koulun luokanopettajista kahdeksalla on kaksoiskelpoisuus (luokanopettaja ja perusopetuksen aineopettaja) ja heistä kuusi on virassa. Lisäksi kaikilla kolmella erityisopettajalla on kaksoiskelpoisuus. Granhultsskolan luokanopettajista neljällä on kaksoiskelpoisuus: suomen kielessä, englannin kielessä ja 2 liikunnassa. Kaksoiskelpoiset opettajat voivat toimia aineopettajana perusopetuksessa. Heidän merkityksensä on suuri, kun suunnitellaan vuosiluokkien 4-7 opetusta sellaisten oppiaineiden osalta, joiden vuosiviikkotuntimäärä on alhainen. Kaksoiskelpoisten opettajien avulla koulun tarve tuntiopettajiin vähenee. Yhtenäiskouluun siirtyminen ei edellytä kaksoiskelpoisia opettajia, koska opetuksessa voidaan käyttää sekä luokan- että aineopettajia joustavasti. Luokanopettajien ja aineopettajien joustava käyttö yksittäisten aineiden opetuksessa ei muuta sitä peruskäytäntöä, jossa luokanopettajien ensisijainen tehtävät on toimia luokanopettajana vuosiluokkien 1-6 opetuksesta ja aineopettajat opettavat vuosiluokilla Eläkepoistuma Suomenkielisissä kouluissa on vuonna henkilöä ikävuoden välillä: 4 lukiossa, 5 Kasavuoren- ja 1 Mäntymäen koulussa. Nämä ovat lehtoreita, tuntiopettajia tai oppilashuoltohenkilökuntaa. Ruotsinkielisissä kouluissa on vuonna henkilöä ikävuoden välillä: 2 lukiossa ja 3 Granhultin koulussa. Nämä ovat koulusihteereitä, lehtoreita ja muita opettajia. 15
19 4.2.4 Yhteiset opettajat Taulukko 5. Koulujen yhteiset opettajat Yhteiset vuosiviikkotunnit lukuvuonna (ensimmäisenä mainittu on pääkoulu) Kasavuori-Mäntymäki 13 Lukio- Kasavuori 7 Kasavuori-Lukio 52,75 Hagelstam-Mäntymäki 6 Hagelstam-Kasavuori 2 Hagelstam-Granhult 24 Hagelstam-GGs 49 Kasavuoren koulun opettajista neljällä oli lukuvuonna opetustunteja Mäntymäen koulussa. Yhteisiä opettajia oli ruotsin kielessä, teknisessä työssä, tekstiilityössä ja saksan kielessä. Kuudella Kasavuoren opettajalla oli tunteja Kauniaisten lukiossa ja he opettivat terveystietoa, historiaa ja yhteiskuntaoppia, biologiaa ja maantietoa, liikuntaa sekä yksi antoi erityisopetusta. Lisäksi yläkoulun oppilaanohjaaja järjesti lukion turva- ja kilpavalmennuskurssit. Yläkoulun opettajat hoitavat myös lukion luokkasijoituksia ja valvontavuoroja. Kauniaisten lukion opettajista kaksi opettaa Kasavuoren koulussa (ranska ja UO-uskonto). Hagelstamska skolanin opettajista kahdella on opetustunteja tekstiilitaidossa ja teknisessä työssä Granhultsskolanissa ja kuudella liikunnassa, yhteiskuntaopissa, englannin kielessä, kuvaamataidossa ja ranskan kielessä Gymnasiet Grankulla samskolanissa. Hagelstamskan opettajista kahdella on opetustunteja historiassa ja kuvaamataidossa Mäntymäen ja Kasavuoren koulun kielikylpyopetuksessa. Liitteestä 4 löytyy tarkemmat tiedot opettajien yhteisistä viikkotunneista. Yhteisten opettajien tarve ja käyttö vaihtelee suuresti lukuvuosittain. Yläkoulun opettajista seitsemän opettavat myös lukiossa v Tänä vuonna ei ole yhtään yhtenäistä opettajaa Kasavuoren ja Mäntymäen välillä Tuntijako ja opetussuunnitelma Valtioneuvosto antoi asetuksen perusopetuslaissa tarkoitetun opetuksen tavoitteista ja perusopetuksen tuntijaosta. Kauniaisten suomenkielisen ja ruotsinkielisen perusopetuksen koulut valmistelivat yhteistyössä paikallista tuntijakoa syksystä 2013 lähtien. Tuntijakoa suunniteltiin uusien opetussuunnitelman perusteiden mukaan yhtenäisen perusopetuksen toiminta-periaatteita noudattaen. kaikille yhteiset vapaaehtoiset kielet YHT. Suomenkieliset koulut 236vvt (sis. B1, 9vvt) 14vvt (A2 ja B2) 250vvt Ruotsinkieliset koulut 244 vvt 244vvt 16
20 Suomenkielisen ja ruotsinkielisen perusopetuksen tuntijaot eivät ole kulttuurisista ja kielellisistä syistä identtisiä. Molemmilla kieliryhmillä on valtioneuvoston asetuksen mukaan ( ) 222 viikkovuosituntia (vähimmäismäärä). Kauniaisten ruotsinkielisessä perusopetuksessa tarjotaan yhteensä 244 vvt ja suomenkielisessä perusopetuksessa oppilaiden valinnoistaan riippuen vvt. Kieliohjelma Kauniaisten perusopetuksessa Suomenkieliset Ruotsinkieliset Kielitarjonta koulut koulut A1, pakollinen x x Finska (ru-koulut) EN, RU, SA (su-koulut) A2, vapaaeht. x x EN, TY (ru-koulut) EN, RU, SA (su-koulut) B1, pakollinen x RU (su-koulut) B2, vapaaeht. x x FRA, ES, RY, TY (ru-koulut) RA, SA, VE (su-koulut) Ruotsinkielisissä kouluissa A1-finska alkaa 2. luokalla. Vapaaehtoiset A2-kielet alkavat 4. luokalla. Suomenkielisissä kouluissa A1-englanti ja kielikylpyruotsi alkavat 1. luokalla. Vapaaehtoiset A2- kielet alkavat 4. luokalla. Suomenkielisessä perusopetuksessa on B1-kieltä (toinen kotimainen/ruotsi) on yhteensä 9vvt. B1- kieltä ei opeteta ruotsinkielisissä kouluissa. Vapaaehtoisen B2-kielen opetus alkaa 8. luokalla molemmissa kieliryhmissä ja se lasketaan valinnaisaineisiin. Suomenkielisen opetuksen tuntijaossa A2 on vapaaehtoinen kieli ja se voi olla yksi oppilaan valinnaisaineista. B2-kieltä opiskellaan aina valinnaisaineena. B1-kieli on pakollinen aine niille oppilaille, jotka eivät ole opiskelleet ruotsia A-kielenä. Ruotsinkielisten koulujen kielitarjonta on vallalla olevan ruotsinkielisen opetuksen toimintatavan mukainen, mikä helpottaa koulusta toiseen siirtymistä yli kuntarajojen. Ruotsinkielisten peruskoulujen oppilaiden tuntijaonmukainen opetusmäärä vuosiluokilla 1-9 on aina yhteensä 244vvt. Suomenkielisten koulujen oppilaiden kokonaistuntimäärä vaihtelee kielivalinnoista ja valinnaisaineista riippuen. Vähimmillään vuosiluokkien 1-9 opetuksen yhteenlaskettu tuntimäärä on 236vvt ja enimmillään 250vvt. Suurimmalla osalla oppilaista opetusmääräksi muodostuu n. 240vvt. Opetushallitus vahvisti uudet perusopetuksen opetussuunnitelmien perusteet Paikalliset opetussuunnitelmat valmistellaan siten, että niiden mukaiseen opetukseen siirtyminen voidaan aloittaa syksyllä Uudet perusteet korostavat oppimisen iloa ja oppilaiden omaa aktiivista roolia. Tärkeitä ovat vuorovaikutustaidot, yhdessä tekeminen ja kasvaminen kestävään elämäntapaan. Tulevaisuuden haasteisiin vastataan laaja-alaista osaamista vahvistamalla (kts. myös luku 2.2.). 17
21 4.4. Kustannukset Taulukko 6. Kustannukset/oppilas/koulu tilinpäätöksen 2013 mukaan Kustannukset/oppilas TP2013 Henkilöstömenot Oppilaskohtaiset menot Sisäiset menot Yhteensä Suomenkielinen opetus Mäntymäki Kasavuori Lukio Ruotsinkielinen opetus Granhult Hagelstam Gymnasiet Vuonna 2013 valtionosuuden oppilaskohtainen yksikköhinta oli lukioissa 6 704,40 euroa ja perusopetuksen perushinta 7 519,50 euroa. Perusopetuksen oppilaskohtaiset nettokustannukset (n ) ylittivät Kauniaisissa koko maan keskiarvon (n ) vuonna Lukioopetuksen opiskelijakohtaiset kustannukset (n ) ylittivät myös koko maan keskiarvon (n ). Espoon vastaava luku oli n Koulukohtaiset tiedot vuonna 2013 on esitetty taulukossa 5. Kustannustaso oli Espoossa melkein yhtä korkea perusopetuksessa kuin Kauniaisissa. Kiinteistösekä kuljetuskustannukset ovat Kauniaisissa muihin kuntiin verrattuna alhaiset. Suuri osa menoista kuluu opetuksen ja oppilashuollon kustannuksiin. Esimerkiksi Kauniaisten oppilashuolto on hyvin resursoitu (kts ). Ruotsinkielisten koulujen kustannukset ovat korkeammat kuin suomenkielisten. Tämä on yleistä myös muissa kaksikielisissä kunnissa kuten Espoossa ja Kirkkonummella. (EKKV-selvityksen sivistystoimen raporttiluonnos). Suomen- ja ruotsinkielisten koulujen kustannuserojen syynä on useita eri tekijöitä, joiden vaikuttavuus vaihtelee paikallisten olosuhteiden mukaisesti. Ruotsinkielisellä opetuksella on yleensä pienempi volyymi, jonka myötä koulut ja ryhmäkoot ovat usein pienempiä kuin suomenkielisessä opetuksessa. Kirkkonummella vuonna 2011 tehty selvitys vahvistaa volyymitekijän ja ikäluokkakasvun vaikuttavuutta: suuremmat oppilasmäärät kasvattavat kustannustehokkuutta suomenkielisissä kouluissa. Kustannustasoa nostavat myös kalliimmat oppimateriaalit, usein pidemmät koulumatkat sekä toisen kotimaisen kielen varhainen opetus ruotsinkielisissä kouluissa. Ruotsinkielisissä kouluissa opetellaan suomea vaihtoehtoisesti toisena kotimaisena tai äidinkielenomaisena opintokokonaisuutena viimeistään 3.vuosiluokalla ja englantia viimeistään 5. vuosiluokalla. Suomenkielisissä kouluissa toisen kotimaisen kielen opiskelu alkaa myöhemmin vasta 7. vuosiluokalla (vuodesta 2016 eteenpäin aikaistuu 6. vuosiluokalle). Ruotsinkieliset koulut integroivat suuremmassa määrin erityisoppilaita kuin suomenkieliset koulut. Tämä lisää pienryhmien ja avustajien tarvetta ja kustannuksia. Erityisopetuksen kokonaiskustannukset ovat integroitaessa yleensä matalammat kuin jos palvelu ostetaan muualta. Yksilölliset tarpeet ja kustannukset vaihtelevat kuitenkin hyvin paljon näissä tapauksissa. Muualta ostetusta erityisopetuksesta aiheutuvat kustannukset maksetaan hallinnon kustannuspaikalta. Paikallisia kustannuseroja tuovat erityisesti kiinteistökustannusten erot sekä opettajien ikärakenne, joka heijastuu suoraan opetuksen kustannuksiin opettajien palkkojen myötä. Tarkempia kustannustietoja on löydettävissä vuoden 2013 tilinpäätöksestä 18
22 Taulukko 7. Toimintakate talousarviossa 2013, 2014 ja 2015 sekä tilinpäätöksessä 2013 Toimintakate TA2013 TP2013 TA2014 TA2015 Suomenkielinen opetus Hallinto *) Mäntymäen koulu Kasavuoren koulu Kauniaisten lukio Muu koulutoimi Svenskspråkig undervisning Förvaltning *) Granhultsskolan Hagelstamska högstadiet Gymnasiet Grankulla samskola Övrig skolverksamhet *) oppilashuolto siirrettiin kouluista hallintoon Valtionosuusjärjestelmän uusimisen vuoksi Kauniaisten tulot sivistystoimen osalta alustavasti vähenevät tulevina vuosina noin 2-3 prosentilla vuodessa. Vuoteen 2015 mennessä talousarvion kehys vähenee tämän vuoden talousarviosta alustavasti noin eurolla sekä suomen- että ruotsinkielisen opetustoimen osalta, eli 2,2 prosentilla. Valtion julkisen talouden kestävyysvajeen aiheuttaman tehokkuusvaatimuksen myötä myös toisen asteen koulutuksen rahoitus tulee kohtaamaan menosäästöjä tulevaisuudessa. Valtioneuvosto on alustavasti päättänyt supistaa noin % lukio-opetuksen rahoitusta vuosien aikana. Lukio-opetuksen yksikköhinta laskisi nykyisestä eurosta (2015) euroon vuonna OKM:n ennakkotiedon mukaan rahoitus on vuonna % suhteessa tasoon 2014, mutta tässä arviossa kaikki ei ole vielä huomioitu. OKM toimittaa täsmennyksen kunnille huhtikuussa Koko opetustoimen osalta (perusopetus ja lukio molempien kieliryhmien osalta) nettokustannukset/oppilas laskee talousarvion mukaan eurosta vuonna euroon vuonna Kiinteistöt Suomenkielisessä opetustoimessa on suunnitteilla investointeja sekä Mäntymäen koululla että Kasavuoren koulukeskuksessa. Kasavuoren koulun hankesuunnitelma hyväksyttiin syksyllä Hankesuunnitelman mukaan Kasavuoren koulukeskuksen talotekniikkaa ja tiloja ajanmukaistetaan henkilöstö-, opetus- ja työskentelytilojen puutteellisuuksien korjaamiseksi. Suunnitellussa Kasavuoren koulun lisärakennuksessa on 640 m2 ja 6 opetustilaa á 60 m2, mutta samalla poistuu 3 nykyistä opetustilaa, kun henkilöstön tiloja ja yhtä luokkatilaa laajennetaan. Kustannus on investointisuunnitelman mukaan noin 2,74 milj. euroa, mutta sen jälkeen Kasavuoren koulukeskuksen hankesuunnitelmassa remontin kokonaishinnaksi on arvioitu 3,44 milj. Mäntymäen koulun hankesuunnitelma tullaan hyväksymään vuoden 2015 aikana. Mäntymäen investoinnit liittyvät ruokalan laajennukseen ja hallintotilojen saneeraukseen. Hinta-arvio on investointisuunnitelman mukaan 1 milj. euroa. Tarkempi hinta-arvio kirjataan hankesuunnitelmaan. Aikataulullisesti Kasavuoren hanke on ajoitettu vuosiin ja Mäntymäen vuoteen 2017 (taulukko 8). 19
23 Taulukko 8. Opetustoimen investoinnit, investointisuunnitelma TA 2015, Hankesuunnitelmien arviot voivat tästä vaihdella Mäntymäen koulu Hallintotilojen saneeraus ja ruokalan laajennus monitoimitilaksi, hankesuunnittelu Kasavuoren koulukeskus Talotekniikan ja tilojen ajanmukaistaminen C- ja D-käytävät, sekä opettajan huoneet Svenska skolcentrum Lukion laajennusosa, lukusali, työtilat opettajille (mediateekki) Oppimiskeskus, yläkoulu Liikuntatilan saneeraaminen Fysiikka- ja kemialuokkien uudistaminen, H-osa Ruotsinkielisessä opetustoimessa on suunnitteilla investointeja Svenska skolcentrumissa. F- ja G-osien saneeraus valmistui syksyksi Tulevina vuosina käynnistetään liikuntatilan, H-osan ja lukion lisärakennuksen (aiemmin Mediateekin) hankesuunnittelu investointisuunnitelman mukaan. Nämä hankkeet yhdistetään kevään 2015 aikana ja tarveselvitykset päivitetään lukiostrategian laatimistyön yhteydessä. Kevään aikana laaditaan myös lukiostrategia vastaamaan uutta järjestäjäverkostoon liittyvää lakia ja opetus- ja kulttuuriministeriön ohjeita (kts myös 5.4.1). Hagelstamska skolanin oppimiskeskuksen suunnittelua ei ole investointisuunnitelmassa ajoitettu (taulukko 8). Granhultsskolanilla ei ole investointitarpeita. Koulu on saneerattu alakoulun tarpeita varten vuonna Liitteeseen 6 a on koottu lisätietoja koulujen hankesuunnitelmista ja niiden toteuttamisesta. 20
24 Tilojen käyttö Kasavuoren koulukeskuksessa on yleisluokkatiloja yhteensä 34. Tiloista yhdeksän on kooltaan 64m2 ja viisi luokkaa on kokoa 57m2. Loput opetustilat ovat 32m2-99m2 ja kutakin näistä on määrällisesti 1-3 (taulukko 9, liite 6 b). Taito- ja taideaineluokkia on seitsemän. Liikuntasaleja on kaksi, joista toinen toimii myös juhlasalina. Kirjastolle on oma tila, jonka yhteydessä on myös opetustilana käytetty kokoustila. Kasavuoressa on auditorio, joka on pääsääntöisesti lukion käytössä. Koulun monitoimitilassa on ruokala, jossa ruokaillaan kahdessa vuorossa. Henkilökunnan tilassa on työpisteitä ja keittiönurkkaus. Hallinnon siivessä sijaitsevat lukion rehtorin kanslia, yksi kokoushuone (muunnettu toisesta rehtorin kansliasta) sekä kaksi sihteerien kansliaa. Oppilashuoltohenkilöstölle (kuraattori, psykologi, terveydenhoitaja) ja lukion opinto-ohjaajalle ja yläkoulun erityisopettajille on jokaisella oma vastaanottohuone. Lukuvuonna pääsääntöisesti lukion käytössä oli Kasavuoren yleisluokkatiloista 20 (42m2, 5 x 50-57m2, 10 x 60-64m2, 71m2, 77m2, 99m2, aud) yhteensä 1185m2 sekä auditorio ja kuvaamataidonluokka. Tilojen käyttöaste oli koko vuoden osalta 67 %. Abiturienttien ollessa koulussa tilojen käyttöaste oli 72 %. Yläkoulu oli pääkäyttäjänä 24 luokkatilassa (4 x 32-39m2, 3 x 48-51m2, 4 x 57m2, 4 x 64m2, 71m2, mu/ku/tn/ts/ko/neu) yhteensä 849m2 sekä taito- ja taideainetilat. Tilojen käyttöaste oli 73 %. Liikuntasaleja käyttivät molemmat koulut. Kasavuoren kiinteistössä on yhteensä 9286m2, josta lukion osuus on 50 % (4643m2), yläkoulun 45 % (4179m2) ja keskuskeittiön 4% (371m2) ja nuorisotoimen 1% (93m2). Lukion maksaa kiinteistöstä /v, yläkoulu /v. Sisäinen vuokra tulee lisärakennuksen ja korjauksen takia nousemaan merkittävästi, eurosta arvion mukaan n euroon. Kasavuoren koulukeskuksen tilojen käytössä haasteen tuottaa yleisluokkien kokojen suuret erot. Yleisluokkia on yhteensä 34 ja niiden koot vaihtelevat 32m2 ja 99m2 välillä. Lukion pakollisten oppiaineiden opetusryhmien koon kasvattaminen vaatisi useampia samankokoisia ja suurehkoja tiloja. Vaikka lukiolla on käytössään suurin osa isoista luokkatiloista, vaikeuttavat pienemmät tilat tilakäytön suunnittelua huomattavasti kurssimuotoisessa opetuksessa. Perusopetuksessa tätä ongelmaa ei ole, sillä opetuksen ja opetusryhmien joustavuus vaatii erilaisia ja erikokoisia luokkatiloja. Kasavuoren koulukeskuksen suunniteltu investointi (3 opetustilaa á 60 m2) ei vastaa lukion opiskelijamäärän kasvattamistarvetta. Mäntymäen koulussa on yleisluokkia 27, joista viisi 61m2, 16 on 57m2 ja viisi 44m2 sekä yksi 26m2 (kts. taulukko 9). Pienryhmätiloja on neljä. Koulussa on yksi liikuntasali, jonka voi jakaa kahteen liikuntatilaan väliseinällä. Taito- ja taideaineille on omat tilat. Ruokaloita koulussa on kaksi ja ruokailu tapahtuu kolmessa vuorossa. Kirjaston lisäksi koulussa on oppilashuoltohenkilöstölle (kuraattori, psykologi ja terveydenhoitaja) kullekin oma vastaanottohuone. Henkilökunnan kahvitila on hallintosiivessä ja sen yhteydessä on koulusihteerin ja rehtorin kansliat. Työskentelytiloja henkilökunnan tiloissa ei ole. Mäntymäen kiinteistössä opetustilojen käyttöaste jää alhaiseksi (60%/25 yleisluokkaa), sillä luokanopettajilla on kullakin oma luokkahuone ja käyttämättömiä opetustiloja onkin muutettu kokoustiloiksi, jotka toimivat myös opettajien työskentelytiloina. 21
25 Taulukko 9: Opetustilat 2014 OPETUSTILAT (OT) Kasavuoren koulukeskus Oppilaita yht. 715 Mäntymäki Oppilaita yht. 390 OT Määrä m² yht. Määrä m² yht. 26m² m² m² m² m² m² m² m² m² m² m² m² m² m² m² m² m² m² m² 1 99 YHT Musiikki Kuvaamataito Tekstiilityö Tekninen työ Liikunta Kotitalous 2 Pienryhmätila 4 66 OPO/ERO 4 Tietokonetila Auditorio Kirjasto YHT Opetustilat yht Lukuvuonna yleisluokista opetuskäytössä oli 22, erityisopettajilla oli omat tilat (yhteensä kolme luokkahuonetta). Taito- ja taideaineiden luokkien käyttöaste oli 44%, liikuntasalin 110% (salia jaetaan kahtia). Mäntymäen koulun kiinteistössä on yhteensä 4000m2, josta koulu on käyttänyt 99% (3944m2) ja Sansinpellon päiväkoti 1% (56m2). Koulu maksaa vuosivuokraa kiinteistöstä Sisäinen vuokra tulee ruokalan lisärakennuksen ja henkilöstön tilojen laajennuksen takia nousemaan arvion mukaan eurosta euroon. 22
26 5. Aloite yhtenäisestä peruskoulusta Luvussa käsitellään suomenkielisen opetustoimen aloitetta yhtenäisestä peruskoulusta (5.1.) ja ruotsinkielisen opetustoimen näkemystä asiasta (5.2.) Perusopetus Suomenkielisen opetus- ja varhaiskasvatuslautakunnan käsittely Suomenkielinen opetus- ja varhaiskasvatuslautakunta kävi ( 23) keskustelua suomenkielisen opetustoimen aloitteesta yhtenäisestä peruskoulusta. Tavoitteena oli ala- ja yläkoulun välisen nivelvaiheen poistuminen, oppilaan oppimisen ja kehityksen jatkumo, oppilaan ehyt koulupolku sekä aineenopettajien ja luokanopettajien joustava hyödyntäminen. Nähtiin, että opetussuunnitelmatyö ja tulevaisuusraportti tukevat uudistusta. Yhdistymisen kohteena olisivat alkuperäisen aloitteen mukaan Mäntymäen peruskoulu ja Kasavuoren peruskoulu. Valmistelun päämääränä oli, että perustettavalla yhtenäisellä peruskoululla olisi yhteinen hallinto ja opettajakunta ja siihen kuuluisi vuosiluokat 1-9. Yhtenäisen peruskoulun toiminnan olisi tavoitteiden mukaan aloitettava Aloitteen toisena päämääränä oli koulurakennusten käyttäjien vaihdon toteuttaminen: Kauniaisten lukion siirtyminen Mäntymäelle ja Mäntymäen koulun siirtyminen Kasavuoren koulukeskukseen. Koulujen vaihto tehtäisiin korjaustöiden sallimassa aikataulussa ja pääosin kustannusneutraalisti. Valmistelu lautakunnalle kuvataan tarkemmin liitteessä 7 a ja 7 b. Koulujen henkilökunnalle järjestettiin seuraavat tiedotustilaisuudet: peruskoulujen johtoryhmät Mäntymäen henkilökunta Kasavuoren henkilökunta (pääsääntöisesti osallistujina lukion opettajia, yaopettajat osallistuivat kiinnostuksen ja mahdollisuuden mukaan) Lautakunta päätti ( 23), että aloitetta valmistellaan ja että yhtenäisestä peruskoulusta ja koulurakennusten käyttäjien vaihtamisesta pidetään Mäntymäen koulussa asukasilta 15.4 ja että nuorisovaltuusto käsittelee asian 5.5. Lautakunnan toinen käsittely piti olla Kaupunginhallitus kuitenkin päätti ( 92) asettaa työryhmän selvittämään ja valmistelemaan yhtenäisen peruskoulun perustamista ja lukioiden toimintaedellytysten ja yhteistyön kehittämistä. Suomenkielisen perusopetuksen huoltajille järjestettiin lautakunnan päätöksen mukaisesti ( ) kuulemistilaisuus yleisötilaisuuden Mistä on hyvät koulut tehty? jälkeen. Tilaisuuden kutsu lähetettiin huoltajille Wilman kautta. Tilaisuudessa yhtenäisen peruskoulun visiota esitteli opetuspäällikkö ja lautakunnan puheenjohtaja. Tilaisuutta ennen tuli kaupunginhallitukselta ohjeistus, ettei tilakysymystä saa käsitellä. Lautakunta kävi asiasta keskustelua muiden asioiden ( 36) alla ja totesi omalta osaltaan, että yhtenäisen suomenkielisen peruskoulun selvitystyö tulisi suorittaa eri ratkaisuvaihtoehdoilla ottaen huomioon eri vaihtoehtojen vahvuudet, heikkoudet, mahdollisuudet ja uhat. Lautakunta toivoi yksimielisesti, että selvitystyössä ei etukäteen rajattaisi esimerkiksi suomenkielisen opetustoimen tilakysymyksiä pois. Lisäksi lautakunta toivoi, että työryhmä kuulisi suomenkielistä opetus- ja varhaiskasvatuslautakuntaa vielä kevään 2014 aikana. Nuorisovaltuusto käsitteli yhtenäisen peruskoulun aloitetta kokouksessaan 5.5. Nuorisovaltuuston jäsenten mielestä idea kuulosti hyvältä. Yhdellä jäsenellä oli hyviä omia kokemuksia yhtenäiskoulusta Kaupunginhallituksen työryhmän kuuleminen Kaupunginhallitus perusti työryhmän, joka on kuullut rehtoreita ja opetuspäällikköä
27 Työryhmä kuuli suomenkielisen perusopetuksen johtoa: rehtori Jarmo Rantaa Mäntymäen koulusta, rehtori Riitta Rekirantaa Kasavuoren koulusta ja opetuspäällikkö Sari Aarniokoskea Opetuspäällikkö ja rehtorit esittivät yhtenäisen perusopetuksen suunnitelman (liite 8 a) ja painottivat esityksessään liitteessä 8 b kuvattuja asioita. Kaupunginhallituksen työryhmä kuuli myös ruotsinkielisen perusopetuksen johtoa: rehtori Anders Rosenqvistia Granhultsskolanista, rehtori Catharina Sunesdotteria Hagelstamska skolanista ja opetuspäällikkö Bjarne Mollgrenia Ruotsinkieliset rehtorit ja opetuspäällikkö jakoivat yhteisen näkemyksen seuraavista asioista: Yhtenäiskoulu on eduksi ja synergiaedut saavutetaan, kun toiminta ja hallinto on järjestetty yhteen kiinteistöön, mutta ruotsinkielisen opetustoimen koulujen kiinteistöt eivät nykymuodossaan vastaa yhtenäiskoulun yhden kiinteistön periaatetta (kts. liite 9). Ruotsinkielinen ja suomenkielinen koulutoimi voivat toimia eri mallin mukaisesti. Suomenkielinen yhtenäiskoulu voisi jopa edistää yhteistyön edellytyksiä ruotsinkielisen opetuksen kanssa. Kuulemisessa esiin tulleet asiat on kuvattu tarkemmin liitteessä 9. Työryhmä kuuli kokouksessaan opettajien edustajia. Paikalla oli pääluottamusmies Marcus Lång, lukion edustaja Olli Junkkari, Mäntymäen luottamusmies Virva Wahlstedt, Kasavuoren luottamusmies Riitta Karppinen, Granhultsskolan luottamusmies Maria Lundmark ja henkilöstöpäällikkö Päivi Hytönen. OAJ on pääluottamusmiehen mukaan myönteinen yhtenäiselle peruskoululle, ja se on myös lainsäätäjän tahtotila. Kokemukset samassa kiinteistössä olevasta yhtenäiskoulusta ovat OAJ:n osalta hyvät. Esim. ala- ja yläkoulun opettajien välillä olevaa vastakkaisuutta saadaan pehmennettyä. Kaikkia tyydyttävää ratkaisua ei ehkä löydy, mutta yhtenäiskoulu antaisi mahdollisuuksia kehittää jotain uutta. Se toimisi piristysruiskeena, vaikka kipukohtiakin saattaa löytyä. Opettajakyselyn perusteella saatu palaute on enemmän myönteinen kuin negatiivinen. Huolet on ratkaistavissa. Yhtenäiskoulussa ei ole myöskään henkilöstöpäällikön mukaan henkilökunnan osalta pulmia. Kysymys on toiminnan järjestämisestä kaupungin sisällä. Kuulemisessa esiin tulleet asiat ja eri näkökulmat on kuvattu tarkemmin liitteessä 12. Opettajien kuulemista varten suomenkielisissä kouluissa ja lukiossa tehtiin tammikuussa 2015 kysely opettajille: Perusopetuksen opettajista valtaosa (63,8 %, 37 hlö) näkee että yhtenäinen perusopetus vl 1-9 tukee oppilaan oppimista, kasvua ja hyvinvointia. Ainoastaan 8,6 % vastustaa tätä (5 hlö), 27,6 % ei osaa sanoa. Mäntymäen koulun opettajista pienempi osuus on myönteinen (38 %) kuin Kasavuoren koulussa (84 %). Jälkimmäisessä koulussa kukaan ei vastusta yhtenäistä perusopetusta. Perusopetuksen opettajista 41,7 % (25 hlö) näkee että ala- ja yläkoulun pitäisi siirtyä toimimaan samaan kiinteistöön, 26,7 % vastustaa tätä ja 31,7 % ei osaa sanoa. Lukion opettajista 28 (96,5 %) kannattavat lukion siirtymistä Mäntymäen kiinteistöön, yksi opettajista ei ottanut asiaan kantaa. Jos lasketaan yhteen perusopetuksen ja lukion opettajien vastaukset kiinteistöjen vaihtamisesta 60 % (53 opettajaa) on siirron puolesta, 18% vastustaa ja 22% ei osaa sanoa. Opettajat vastasivat myös avoimiin kysymyksiin yhtenäisen perusopetuksen ja mahdollisen kiinteistövaihdon vahvuuksista, heikkouksista, mahdollisuuksista ja uhkakuvista. Kaikki vastaukset löytyvät liitteestä
28 5.2 Lukioiden asema Hallitus on päättänyt rakennepoliittisen ohjelman toimeenpanosta Uudistuksessa toteutetaan toisen asteen koulutuksen järjestäjäverkon rakenteellinen uudistaminen ja rahoitusjärjestelmän uudistaminen. Toimintaa on sopeutettava tilanteeseen, jossa resursseja on nykyistä niukemmin. Valtioneuvosto on aikaisemmin ilmoittanut noin 15% tai jopa 20% supistuksista lukio-opetuksen rahoituksessa vuosien aikana. Samanaikaisesti lukiokoulutuksessa valmistellaan lukiokoulutuksen opetussuunnitelman perusteiden uudistamista. Hallitus hyväksyi lukion valtakunnalliset tavoitteet ja uuden tuntijaon. Sähköinen ylioppilastutkinto astuu asteittain voimaan syksystä 2016 lähtien Järjestäjäverkko Hallituksen esitys järjestäjäverkosta (HE 306/2014 vp) annettiin eduskunnalle Opetusja kulttuuriministeriö antoi kirjeellään ennakkotietoa järjestämislupia koskevasta hausta. Nykyisten järjestämislupien voimassaolo päättyy Uudet järjestämislupahakemukset toimitetaan opetus- ja kulttuuriministeriöön mennessä. Luvista päätetään alustavan aikataulun mukaan maaliskuussa 2016 ja uudet järjestämisluvat tulevat voimaan tammikuussa Hallituksen esityksen mukaan uudistus tarkoittaa sitä, että nykyistä määrää koulutuksen järjestämislupia ei lukiokoulutuksessa myönnettäisi. Sellaiselle koulutuksen järjestäjälle, jolle ei myönnettäisi uutta lupaa, voitaisiin myöntää määräaikainen järjestämislupa enintään puoleksitoista vuodeksi. Uusien järjestämislupien myöntämisessä korostuisivat koulutustarpeen lisäksi toiminnan laatuun, vaikuttavuuteen ja tehokkuuteen liittyvät näkökohdat. Oppilaitosten on arvioitava toimintakykynsä itsenäisenä ylläpitäjänä ja vaihtoehtoisesti punnita eri yhteistyö- ja yhdistymismahdollisuuksia varmistaakseen laadukkaan toiminnan jatkuvuuden. Koulutuksen järjestäjäverkko rakentuisi esityksen mukaan vahvoista koulutuksen järjestäjistä, jotka palvelisivat laajan alueen tai väestöpohjan koulutustarvetta jolloin myös järjestäjien työnjako alueella olisi selkeä. Koulutuksen järjestämisluvista ja oppilaitoksen ylläpitämisluvista päättäisi edelleen opetus- ja kulttuuriministeriö. Lakien tultua voimaan, vanhojen säännösten perusteella myönnettyjen koulutuksen järjestämislupien voimassaolo päättyisi. Luonnoksessa hallituksen esitykseksi lukioiden järjestämisluvan myöntämisen edellytykset ja kriteerit ovat Koulutuksen tarve riittävä väestö -ja opiskelijapohja koulutukseen hakeutuminen ja alueen lukiokoulutuksen tarjonta vaikutus aineenopetukseen, aikuisten lukio- ja perusopetukseen ja jatkokoulutukseen Taloudelliset edellytykset lähtökohtaisesti kyettävä järjestämään koulutus laadukkaasti ja tuloksellisesti toimintaan tulevalla valtion ja kunnan rahoituksella vakavaraisuus, myös muutostilanteissa huomioon kulurakenne, arvioitu tulokehitys, opiskelijamäärän vakaus Ammatilliset edellytykset lainsäädännön, tutkintojen ja opetussuunnitelmien perusteista annettujen määräysten täyttyminen opetuksen laatutekijät pedagogisesti ajanmukaiset, turvalliset ja terveelliset tilat ja välineet tarvittava määrä kelpoista henkilöstöä yhteistyö alueen korkeakoulujen kanssa ja muiden koulutuksen järjestäjien ja työelämän kanssa koko toiminnan kattava toimintajärjestelmä (Kangaspunta ) 25
29 Rahoitusjärjestelmä Hallituksen esitys rahoitusjärjestelmästä (HE 310/2014 vp) annettiin eduskunnalle Rahoitusjärjestelmän uudistuksen tavoitteena on koulutuspoliittisten tavoitteiden mukaisesti uudistaa lukiokoulutuksen rahoitusta siten, että rahoitus turvaa ikäluokkien pienentyessä lukiokoulutuksen alueellisen saavutettavuuden, tukee lukioverkon rakenteellista kehittämistä ja koulutuksen tuloksellisuutta sekä kannustaa koulutuksen läpäisyyn. Rahoitusjärjestelmää uudistettaisiin siten, että se maksetaan ensisijaisesti suorituksista ja tuloksista, ei opiskeluajasta. Lukiokoulutuksen järjestäjille myönnettäisiin perusrahoitusta, suoritusrahoitusta ja vaikuttavuusrahoitusta. Koelaskelmissa suoriterahoituksen osuus on ollut 47 %, perusrahoituksen osuus 49 % ja vaikuttavuusrahoituksen osuus 4 %. Perusrahoituksessa huomioidaan lakiesityksen perusteluiden mukaisesti opiskelijavuodet, aineopinnot ja saavutettavuuskorotus sisältäen kielikorotuksen. Kaksikielinen kunta saisi korotuksen, jos kunnassa järjestetään lukiokoulutusta sekä suomeksi että ruotsiksi, edellyttäen että kunkin kieliryhmän opiskelijoiden yhteenlaskettu määrä jäisi alle 200 opiskelijaan. Suoritusrahoitusta myönnettäisiin suoritteiden, eli suoritettujen ylioppilastutkintojen perusteella, jos opiskelija on samalla suorittanut lukion oppimäärän. Vaikuttavuusrahoitusta myönnettäisiin koulutuksen järjestäjälle opiskelijoiden jatkoopintoihin sijoittumisen, lukio-opintojen keskeyttämisen vähentymisen ja opiskelijahyvinvointikyselyn pisteytyksen perusteella. Lukiokoulutuksen järjestäjille voitaisiin myös myöntää harkinnanvaraista rahoitusta rakenneuudistuksen tukemiseen ja toimeenpanoon, järjestäjän toimipisteverkon kehittämiseen ja tehostamiseen sekä merkittävien koulutuspoliittisten tavoitteiden saavuttamiseksi. Uusi rahoitusjärjestelmä palkitsee tuloksista ja vaikuttavuudesta, kannustaen muun muassa opintojen läpäisemiseen säädetyssä kolmessa vuodessa. Suoritusrahoituksen arvioidaan kannustavan koulutuksen järjestäjiä lisäämään opiskelijaohjausta ja kehittämään opetusmenetelmiä, mikä edesauttaisi opiskelijoiden valmistumista tavoiteajassa ja ohjaisi aikaisempaa enemmän myös jatko-opintoihin. Uudistus ohjaisi myös nykyistä enemmän koulujen koko toiminnan kehittämistä opiskelijapalautteen huomioon ottavaksi. Ehdotetulla rahoitusmallilla on vaikutuksia rahoituksen jakautumiseen toisen asteen koulutuksen järjestäjien välillä. Rahoitusta kohdentuisi nykyistä suhteellisesti enemmän koulutuksen järjestäjille, joilla koulutuksen läpäisy on tehokasta ja koulutus tuloksellisuusindikaattoreiden perusteella vaikuttavaa. Koulutuksen järjestäjäkohtaisia muutoksia pienennetään ottamalla lakiin siirtymäsäännös, jonka mukaan perusrahoituksen osuus on aluksi suuri ja sitä pienennetään asteittain. Opetus- ja kulttuuriministeriö ilmoitti kirjeellään kuntien saavan huhtikuussa 2015 ministeriön arvion siitä, kuinka paljon lukion rahoitus keskimäärin tulee pienenemään valtioneuvoston kehyskauden aikana. Ministeriön alustavan tiedon mukaan lukiokoulutuksen rahoituksen taso vuonna 2017 on 90,6 % suhteessa vuoden 2014 tasoon. Tämä kehysluku ei kuitenkaan vielä sisällä kaikkia rahoituksen muutoksia. OKM on luvannut täsmennyksen huhtikuussa
30 Tuntijako, opetussuunnitelma ja sähköiset ylioppilastutkinnot Lukion oppimäärän laajuus säilyy hyväksytyn tuntijakopäätöksen mukaan kolmena vuotena ja 75 kurssina. Uudistuksen tavoitteena on yleissivistyksen vahvistaminen sekä laajaalaisemman osaamisen kehittäminen. Lukion oppimäärän suorittaminen edellyttää jatkossakin kaikkien lukion oppiaineiden opiskelua. Uutena tuntijaon rakenteeseen tulevat mm. syventävät teemaopinnot (3 kurssia), jotka eheyttävät opetusta ja lisäävät oppiaineiden välistä yhteistyötä ja vahvistavat yksittäistä oppiainetta laajempien kokonaisuuksien hallintaa. Matematiikan opinnot alkavat yhteisellä opintokokonaisuudella, jonka jälkeen opiskelijan opinnot eriytyvät joko pitkään tai lyhyeen matematiikkaan. Opinto-ohjausta lisätään pakollisina opintoina yhden kurssin verran. Luonnontieteellisten aineiden ja humanistis-yhteiskunnallisten aineiden ja uskonnon / elämänkatsomustiedon kurssimääriin tulee joitakin muutoksia. Taideaineita tulisi opiskella vähintään nykyisen laajuisesti, mutta sekä musiikin että kuvataiteen kurssien kokonaistarjonta vähenee yhdellä kurssilla. Pakollisten musiikin ja kuvataiteen kurssien määrä ei kuitenkaan vähene. Asetuksen tavoitteena on vahvistaa ajattelun taitoja (oppimaan oppiminen, ongelmanratkaisu, kriittinen ajattelu ja luovuus) ja työskentelyn taitoja (vuorovaikutus- ja yhteistyötaidot, tiedonhankinta ja hallinta ja tietotekniset taidot, työelämä- ja yrittäjätaito), oppimisen motivaatiota sekä edellytyksiä kansalaisvaikuttamiseen ja yhteiskunnalliseen toimintaan, eettiseen ajattelu- ja toimintakykyyn sekä kestävään kehitykseen. Toimintakulttuurin ja oppimisympäristöjen tulee tukea yksilön ja yhteisön kasvua, oppimista ja vuorovaikutusta. Lisäksi hyödynnetään monipuolisesti opiskeluympäristöjä, jotka lisäävät työelämän, yrittäjyyden, jatko-opintojen sekä tieto- ja viestintäteknologian tuntemusta. Tuntijakoasetus astuu voimaan Opetushallituksen tulee hyväksyä lukion opetussuunnitelman perusteet niin, että asetuksen mukaiset opetussuunnitelmat otetaan käyttöön viimeistään Lukion kehittämistyötä varten perustetaan Opetushallituksen koordinoimana Tulevaisuuslukioiden verkosto, joka koostuu oppilaitoksista, jotka toimivat kehittämisen edelläkävijöinä. Ensimmäiset tietokoneella tehtävät ylioppilaskirjoitukset järjestetään syksyllä Siirtymäaika päättyy keväällä 2019, jolloin kaikki ylioppilaskokeen osat suoritetaan sähköisesti Arvio lukiouudistusten vaikutuksista Järjestäjäverkkoa koskevan lakiesityksen perusteella on vaikea ennakoida tulevat vaikutukset Kauniaisten lukio-opetukseen. Kriteerit lakiesityksessä eivät ole absoluuttisia, vaan opetus- ja kulttuuriministeriön päätös ylläpitämisluvasta tulee perustumaan kokonaisharkintaan. Uudistuksessa ruotsinkielistä koulutusta ja koulutusverkkoa tarkastellaan kokonaisuutena ja turvataan riittävä koulutustarjonta myös ruotsiksi. Lukion opetuskieli on lukiolain mukaan joko suomi tai ruotsi myös tulevaisuudessa ja Kauniaisten kaupungin on siksi haettava lukioiden osalta erilliset luvat. Järjestämishakemusten valmistelun yhteydessä kevään 2015 aikana tehdään perusteellisempi arvio lain vaikutuksista Kauniaisten lukio-opetukseen. Alla on esitetty karkea vaikutusarvio lain mainitsemien järjestämisluvan kriteereiden mukaan. Koulutuksen tarve Kauniaisten lukiot palvelevat nyt jo laajaa aluetta ja kysyntä ylittää tarjonnan. Ulkopaikkakuntalaisten osuus kaikista lukio-opiskelijoista on Kauniaisissa 69 %, (451), suomenkielisessä lukiossa 75 % (283) ja ruotsinkielisessä lukiossa 61 % (168). Väestö- ja opiskelijapohja on nyt ja tulevaisuudessa alueella riittävä. Espoon ja Kauniaisten alueella 16-vuotiaiden ikäluokka kasvaa Tilastokeskuksen väestöennusteen mukaan yli
31 henkilöllä vuoteen 2020, ja kasvu jatkuu vuoteen Alueella on 13 suomenkielistä ja 2 ruotsinkielistä lukiota. Alueen kaikki nykyiset lukiokiinteistöt tarvitaan ja toiminta tulee tehostumaan, kun volyymi kasvaa. Tämän perusteella olisi syytä kasvattaa lukio-opetuksen opiskelijamäärää Kauniaisissa. Tämä olisi myös kysynnän perusteella mahdollista, sillä hakijoiden määrä on noussut Gymnasiet Grankulla samskolanin osalta 49% ja Kauniaisten lukion hakijamäärä on selvästi ylittänyt aloituspaikkojen määrän. Molempien lukioiden alin sisäänpääsykeskiarvo on korkeampi kuin esimerkiksi Espoon, Kirkkonummen, Vantaan tai Vihdin. Taloudelliset edellytykset Kauniaisten kaupunki on vakavarainen koulutuksen järjestäjä, joka pystyy järjestämään molemmille kieliryhmille lukio-opetusta ja rahoittamaan sitä sekä nyt että tulevaisuudessa, riippumatta lukio-opetuksen valtionrahoituksen vähenemisestä vuoteen 2017 mennessä. Kaupungin lainamäärä on hyvin alhainen ja riippuvuus valtionosuuksista on pieni. Verotettavien tulojen kasvu on ollut suuri. Koska ikäluokka kasvaa alueella, on mahdollista vähentää yksikköhintaa merkittävästi opiskelijamäärää kasvattamalla. Espoon kaupungilta on myös tullut asiaa koskevia pyyntöjä, koska Espoon lukiokiinteistöjen tilat eivät jatkossa ole riittävät ikäluokan kasvaessa. Vuoden 2015 talousarvion mukaan tuottavuus nousee Kauniaisissa ja sekä kokonaiskustannukset että opiskelijakohtaiset kustannukset laskevat molempien lukioiden osalta verrattuna vuoden 2014 tasoon. Kauniaisten lukio voisi kasvattaa opiskelijamääräänsä nykyisestä 375 esimerkiksi n opiskelijaan ja Gymnasiet Grankulla samskola nykyisestä 300 noin prosentilla. Suurempi volyymi (suurempi opiskelijamäärä ja suuremmat opetusryhmät) lisäisi tuottavuutta olennaisesti, eli yksikköhinta laskisi vaikka tarjonta edelleen olisi monipuolinen. Opettajamäärä ei muuttuisi. Kauniaisten lukioilla on mahdollisuuksia tarvittaessa parantaa tuottavuutta myös, esimerkiksi kasvattamalla ryhmäkokoja. Ryhmäkoon keskiarvo Kauniaisissa on 19 opiskelijaa, kun vastaava luku koko seudulla on 30 opiskelijaa tai enemmän. Kts myös loppuraportin liite 2. Ammatilliset edellytykset Kauniaisten lukio-opetus vastaa lainsäädännön ja opetussuunnitelmien perusteista annettuja määräyksiä. Lukioissa on laaja kurssitarjonta, pieniä ryhmäkokoja ja satsaus ohjaukseen. Tällä hetkellä nykyiset tilat rajaavat mahdollisuutta kasvattaa opiskelijamäärää ja ryhmäkokoja. Ruotsinkieliseltä lukiolta puuttuu selkeä keskus sekä tilat opiskelijoille ja opettajille. Kauniaisten kaupunki takaa tietohallintostrategiansa mukaan, että jokaisella lukio-opiskelijalla on henkilökohtainen laite vuonna Tavoite on melkein jo saavutettu. Jokaisessa koulurakennuksessa on langaton verkko. Edellytykset hoitaa sähköiset ylioppilastutkinnot ovat hyvät, ja Digabi-testauksia on jo tehty. Kauniaisten opetustoimi on jo monta vuotta toiminut edelläkävijänä tieto- ja viestintätekniikan käytössä ja myös kehityksessä. Henkilöstön määrä on riittävä ja kelpoisuusaste korkea. Kelpoisuusvaatimukset täyttävien opettajien osuus on syksystä 2014 Kauniaisten lukion virkojen osalta 97 % ja Gymnasiet Grankulla samskolanin osalta 95 %. Opettajien digiosaaminen on myös Opeka-kyselyn mukaan korkealla tasolla. Molemmat lukiot tekevät tiivistä yhteistyötä sekä toistensa kanssa (kaksikielisyys-tandem -malli, yhteistä kurssitarjontaa, jokavuotinen Lapin- ja Afrikanmatka) sekä yliopistojen ja muiden seudun lukioiden kanssa. Gymnasiet Grankulla samskola on esimerkiksi johtanut suurinta ruotsinkielistä etälukioverkostoa, Gnet, johon kuuluu noin 10 lukiota. Lukioilla on kattava toimintajärjestelmä koskien esimerkiksi päätöksentekoa, tieto- ja viestintätekniikkaa ja toiminnan arviointia Työryhmän lukiorehtoreiden kuuleminen Työryhmä kuuli lukioiden rehtoreita ja opetuspäälliköitä yhtenäisen peruskoulun aloitteesta Kuulemisessa tuli ilmi seuraavat asiat: 28
32 Rahoitusperusteiden, sähköisten ylioppilaskirjoitusten, opetussuunnitelman ja lukioverkoston muutokset ovat ilmassa ja trendi on, että lukio eriytyy perusopetuksesta. Nuorten ikäluokka kasvaa alueella. Espoolta on tullut kysymys, voiko Kauniainen ottaa lisää suomenkielisiä opiskelijoita, kun Espoo ei pysty itse kasvattamaan opiskelijamäärää opiskelijan lukio (nyt 375 opiskelijaa) antaa mahdollisuuden järjestää hyvää tarjontaa ja kustannustehokkaammin kuin nyt. Kasavuoren koulukeskus ei kaikilta osin vastaa lukion tarpeita. Haave on toimia erillisessä kiinteistössä, nuorten aikuisten koulussa ja lähempänä GGs:a. Tiloja voisi käyttää yhdessä, esim. yo-kirjoitusten tilat, harvinaisten kielten kurssit. Hallituksen mahdolliset tulevat vaatimukset pärjätä valtionosuudella ovat haasteellisia. Ryhmäkoon kasvattamiseen on painetta. Mäntymäen koulun luokat ovat väljemmät ja luokkahuoneita on enemmän kuin Kasavuoren koulukeskuksessa lukion käytössä. Tällä hetkellä neljä opettajaa opettaa puoliksi Kauniaisten lukiossa ja yläkoulussa, muilla yhteisillä opettajilla on yksittäisiä kursseja. Yhtenäinen peruskoulu ja kiinteistövaihto ei olisi kovin suuri ongelma. Yhteisiä opettajia voisi vähentää, varsinkin jos lukion volyymiä samalla kasvatetaan. Kauniaisten lukion siirto maantieteellisesti lähemmäksi olisi hyvä asia myös GGs:n näkökulmasta. Unelma on, että myös GGs voisi toimia erillisessä rakennuksessa, mutta realiteetit ruotsinkielisellä puolella ovat erilaiset. Granhultsskolanissa on aivan liian pienet luokat ja Granhult ei mahtuisi lukion tiloihin. Koska Hagelstamska on samassa rakennuksessa kuin GGs, monet nuoret hakeutuvat muualle yläkoulun jälkeen. Lukio ei ole jännä paikka. Lukiolla on kuitenkin omat tilat kiinteistössä toisin kuin suomenkielisellä lukiolla. Kevään 2014 yhteisvalinnassa 49 % Hagelstamska skolanin oppilaista sai paikan GGs:stä. Ongelma on mahdollisesti tuleva vaatimus kustannustehokkuudesta (jos OKM vaatii, että pärjätään valtionosuudella). Opiskelijamäärän pitää nousta, jotta kustannukset saadaan alas. Lukiolla on nyt n. 300 opiskelijaa. Ehdotus on, että lisätään opiskelijamäärää vaiheittain ja pitkällä tähtäimellä prosentilla. Luokkahuoneeseen mahtuu nyt enintään 32 opiskelijaa. Helsingin lukioiden luokkahuoneisiin mahtuu 35. Ahtaus näkyy yleisissä tiloissa. Yhteistä kokoontumispaikkaa, lukusalia ja opettajien työtilaa ei ole. Lisärakennus kaipaa rahoitusta. Kaksikielisiä lukioita ei voi olla, mutta yhteisiä kursseja ja muuta yhteistyötä voi suomen- ja ruotsinkielisten lukioiden välillä olla. Liitteessä 11 tarkempi raportti rehtoreiden kuulemisesta. 29
33 Lähteet Anderssén Christina, opetusneuvos Opetushallitus. Keskustelu 5/2014 Andersson Laila, Mattlidens skolanin rehtori. Keskustelu 5/2014 EKKV-selvitys: Sivistystoimen raportin luonnos Espoon, Helsingin, Kirkkonummen, Sipoon ja Tampereen opetustoimen internetsivut 6/2014 Flemmich Mikael, Kirkkonummen ruotsinkielinen opetuspäällikkö. Keskustelu 5/2014 Hallituksen esitys järjestäjäverkostosta, HE 306/2014 vp, Hallituksen esitys rahoitusjärjestelmästä, HE 310/2014 vp, Hallitusohjelma , Matti Vanhasen hallitus Kangaspunta Kirsi, johtaja OKM, esitys Uudenmaan liitto, koulutuksen asiantuntijatyöryhmä Kauniaisten lukion TVT-strategia, SOV päätös Kauniaisten kaupungin tilinpäätös 2013 Koulujen henkilöstö- ja oppilastilastot Lehikoinen Anita, kansliapäällikkö, OKM, Finlandiatalo LP Revidering av grunderna för läroplanen för förskoleundervisning och grundläggande utbildning. Utbildningsstyrelsen Metropolikaupungin kuntatalouden tarkastelu, FCG, luonnos Nuorisovaltuuston kokous , pöytäkirja Opetus- ja kulttuuriministeriön ennakkotieto; Järjestämislupahakemus: lukiokoulutus, ammatillinen peruskoulutus ja ammatillinen aikuiskoulutus. Vapaan sivistystyön oppilaitosten ylläpitäjien taloudellisen edellytysten arviointi, , OKM/2/591/2015 Opetus- ja kulttuuriministeriö : Suuntaviivat toisen asteen koulutuksen ja vapaan sivistystyön rakenteelliseksi uudistamiseksi (Luonnos ) Opetus- ja kulttuuriministeriö: Päätös opetus- ja kulttuuritointa varten kunnille käyttökustannuksiin myönnettävän valtionosuuden sekä kuntayhtymille, rekisteröidyille yhteisöille ja säätiöille myönnettävän rahoituksen tarkistamisesta vuodelle Osavuosikatsaus 1/2014 Perusopetuksen ja lukiokoulutuksen kustannuskehitys vuonna 2013, Kuntaliitto 2014 (kouluikkunatilasto) Perusopetuksen opetussuunnitelman perusteet, Opetushallitus 2004 Perusopetuksen opetussuunnitelman perusteet, Opetushallitus Perusopetuslaki ja asetus Peruspalvelut Etelä-Suomen alueella 2013, Etelä-Suomen aluehallintoviraston julkaisuja 34/2014 Pietilä, Asta & Vitikka, Erja (2007): Tarinoita yhtenäisestä perusopetuksesta. Yhtenäisen perusopetuksen kehittämishanke. Opetushallitu. Pietinen Jukka, Kirkkonummen suomenkielinen opetuspäällikkö. Keskustelu 6/2014 Pirhonen Eeva-Riitta, ylijohtaja OKM, Finlandiatalo Päätöksentekomenettely kouluverkon muutoksissa, Kuntaliitto , päivitetty Sipoonlahden koulu, Sipoo, rehtori Jorma Joki-Korpela, 4 opettajaa, 1 huoltaja, 2 oppilasta, kouluvierailu Statsrådets förordning om riksomfattande mål för utbildningen enligt lagen om grundläggande utbildning och om timfördelning i den grundläggande utbildningen (422/2012) Suomen- ja ruotsinkielisen varhaiskasvatuksen ja opetustoimen kustannusten eroja selvittävän työryhmän loppuraportti 2011 Ylioppilaslautakunta Talousarvio 2014 ja taloussuunnitelma Talousarvio 2015 ja taloussuunnitelma Taloustoimiston asukasennuste, Mikael Enberg 3/2014 Tilastokeskus, Helsingin seudun väestö sekä väestöennuste , Helsingin kaupungin aineisto Tilastokeskus, Koulutuksen järjestäjät ja oppilaitokset 2013 Tilinpäätös 2013 Valtioneuvoston asetus perusopetuslaissa tarkoitetun opetuksen valtakunnallisista tavoitteista ja perusopetuksen tuntijaosta, (422/2012) Valtioneuvoston asetus lukion tuntijaosta Valtiovarainministeriö: Valtionosuusjärjestelmä, laskelmia kotikuntakorvauksista Vanttilan koulu, Espoo, rehtori Olli Poutiainen, kouluvierailu Liitteet 30
34 LIITE 1 Kauniaisten perusopetuksen oppilastilastot Elevstatistik för Grankullas grundläggande utbildning
35 LIITE 2 Ennusteet Ikäluokkaennuste Kauniainen , 7-, 13- ja 16-vuotiaat Ikäluokka, määrä Muutos v ,8 % 8,0 % 5,6 % 13-v ,4 % 8,7 % 11,6 % 16-v ,6 % 15,1 % 21,4 % Lähde: Tilastokeskus, väestöennusteen ajo 12/2014
36 Kauniaisten asukkaat ikäryhmittäin - Grankullas invånare enligt ålder Ikäryhmä/Vuosi-Åldersgr./År v./år muutos - förändring % 1,2 2,8-0,9-3,3 1,1 1,5 1, v./år muutos - förändring % -0,9-1,3 1,7 2,7 1,0 0,9 0, v./år muutos - förändring % 5,8 2,4-4,1-5,3 3,3 2,3 2, v./år muutos - förändring % -1,0 0,6 1,0 3,0 1,9 1,6 1, v./år muutos - förändring % 8,6 7,8 3,9 1,8 1,9 2,8 2, v./år muutos - förändring % 1,6-1,8 4,2 6,4 3,1 3,2 3,1 85 v. -/år muutos - förändring % 8,9 7,2-0,9 2,3 5,7 4,2 4,0 Yhteensä - Sammanlagt muutos - förändring % 0,8 1,4 1,2 2,1 2,0 1,8 1,6 Taloustoimisto, Mikael Enberg 3/ vuotiaat Muutos Muutos Helsinki % 35 % Espoo % 26 % Vantaa % 23 % Kauniainen % 25 % Pääkaupunkiseutu % 30 % Tilastokeskus, Helsingin kaupungin tilastot
37 LIITE 3 Perus- ja toisen asteen opiskelijat opetuksen järjestäjän mukaan. Elev- och studerandeantal inom grundläggande utbildning och på andra stadiet enligt utbildningsanordnare. På svenska: Suomeksi:
38 LIITE 4 Yhteiset opettajat. Gemensamma lärare
39 LIITE 5 Tuntijako suomenkielisessä perusopetuksessa Vuosiluokka vl1 vl2 vl3 vl4 vl5 vl6 vl7 vl8 vl9 Kauniainen LISÄTUNNIT VN asetus AI vvt vl1-2, 1vvt vl8 16 A1-kieli B1-kieli vvt vl7-9 6 MA Ympäristö- ja luonnontieteet BG FK TETI 0,33 1, UE/ET/UO/UI HI, YHT MU vvt vl2 8 KU vvt vl1 9 KÄ vvt vl7 11 KO LI vvt vl TAITO-TAIDE- VALINNAISET vvt vl OPO 0,66 0,67 0, Oppilaan hyvinvointi 0,33 0,33 0,34 1 1vvt lv7-9 VALINNAISAINEET YHT ,3 31, A2 (vapaaehtoinen) vl B2-kieli (vapaaehtoinen) YHT 34, Yli minimin sisällytetään valinnaisaineisiin 4
40 LIITE 5 Timfördelning för den svenskspråkiga grundläggande undervisningen Grankulla
41 LIITE 6a Kiinteistötietoja Lisätietoa Kasavuoren koulun hankesuunnitelmasta: Lisätietoa Mäntymäen ja Svenska skolcentrumin hankesuunnitelmista: Mäntymäen koulun pohjapiirros lukuvuonna : Kasavuoren koulun pohjapiirros: Svenska skolcentrum, suunnittelupohjapiirrokset LIITE 6b Kasavuoren koulukeskuksen pohjapiirros
42 LIITE 6b Mäntymäen koulun pohjapiirros
Yhtenäinen peruskoulu - väliraportti Kauniaisten kaupunginhallituksen asettama työryhmä
Yhtenäinen peruskoulu - väliraportti Kauniaisten kaupunginhallituksen asettama työryhmä Enhetsskola - mellanrapport En arbetsgrupp tillsatt av stadsstyrelsen i Grankulla KH 15.10.2014 STS 15.10.2014 1
Yhtenäinen peruskoulu - loppuraportti
Yhtenäinen peruskoulu - loppuraportti Enhetsskola slutrapport Kauniaisten kaupunginhallituksen asettama työryhmä En arbetsgrupp tillsatt av stadsstyrelsen i Grankulla Sisältö 1. Tausta 2. Mikä on yhtenäinen
Yhtenäinen peruskoulu tausta-aineisto Kauniaisten kaupunginhallituksen asettama työryhmä Enhetsskola - bakgrundsmaterial En arbetsgrupp tillsatt av stadsstyrelsen i Grankulla Virkamiesvalmistelu 2.3.2015