Source: https://es.scribd.com/doc/33683491/Legislacion-Ambiental
Timestamp: 2017-05-23 15:21:01
Document Index: 260109015

Matched Legal Cases: ['Artículo 79', 'Artículo 339', 'artículo 2', 'artículo 85', 'artículo 18', 'artículo 10', 'Artículo 30']

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Recopiló :
UNIVERSIDAD INDUSTRIAL DE SANTANDER GRUPO DE EDUCACION AMBIENTAL Bucaramanga, 1.998
Pág INTRODUCCION CAPITULO I GENERALIDADES Objetivos Metodología CAPITULO II PRINCIPALES NORMAS AMBIENTALES 10 A. Origen del código de los recursos Naturales 10 1. Objeto 10 2. Responsabilidad 10 3. Financiación 10 4. Control de la contaminación 10 B. Aspectos relevantes del código de Recursos Naturales 11 1. Principios 11 2. Objeto 11 3. Alcances 11 4. La Administración de los recursos naturales 12 5. Formas de acceder a los recursos naturales 12 2. CONSTITUCIÓN POLÍTICA 1.991 13 A. Aspectos generales 13 B. Principios ambientales 14 3. ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DESISTEMA NACIONAL AMBIENTAL (Ley 99/93 y Dec 632/94) 16 A. Jerarquías de las Autoridades Ambientales 16 B. Entidades científicas adscritas al Ministerio del Medio Ambiente 16 C. Funciones de las Corporaciones Autónomas Regionales (Ley99/93) 17 1. Planeación 17 2. Administración 17 3. Ejecución, operación y manejo 17 4. Normatización 18 5. Control y sanciones 18 6. Educación e información 18 7. Asesoría, coordinación y apoyo. 18 D. RENTAS DE LAS CORPORACIONES AUTÓNOMAS REGIONALES (Dec. 901/97) 18 1. Tasas retributivas 18 2. Tasas Compensatorias 19 E. SANCIONES Y MEDIDAS DE POLICÍA ( Ley 99/93) 19 F. FUNCIONES D E LOS DEPARTAMENTOS 20 G. FUNCIONES DE LOS MUNICIPIOS. 20 1. Planeación 20 2. Ejecución 21 6 7 8 8 9
1. CÓDIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Dec. 2811/74
CATITULO III. RECURSOS SUELO.
1. DESDE EL CODIGO D E LOS RECURSOS NATURALES. 22 a). Administración 22 b). El suelo está sujeto a… 22 c). Usos del suelo 22 2. OBLIGACIONES ESPECIALES PARA LOS DUEÑOS DE LAS TIERRAS ( Dec. 1449/77) 23 a). En lo relacionado con el agua 23 b). En cuanto al recurso bosque. 23 c). En relación a la protección y conservación de los suelos 23 3. CUENCAS HIDROGRAFICAS. (Dec.2857/81 y Acuer.041/83) 24 CAPITULO IV. FAUNA. 1. FAUNA (Dec. 1608/78) A. Fauna silvestre. B. La caza. C. Territorios faunísticos. 2. ESTATUTO DE PROTECCION DE LOS ANIMALES (Ley 84/89) A. Disposiciones generales. B. Crueldad con los animales C. Excepciones culturales. D. Sacrificio de animales E. Animales domésticos( mascotas) F. Prohibiciones G. Transporte de animales 3. DECLARACION DE LOS DERECHOS DE LOS ANIMALES. (ONU) 4. ZOOCRIAS. ( Dec. 1608/78) 5. ESTACIONES PISCÍCOLAS (Decr. 2681/78) A. Permisos de pesca B. Clases de permisos. C. Prohibiciones. 6. APENDICES ( Ley 17/81 CAPITULO V. FLORA TERRESTRE. 1. FLORA TERRESTRE Y AREAS FORESTALES. (Dec. 2811/74 y 1449/77) A. A rea forestal protectora. B. Area forestal protectora - productora C. Area forestal Productora D. Area de reserva forestal. 2. APROVECHAMIENTO FORESTAL. (Dec. 877/76, Ac.29/75, y Dec. 1791/96) A. Aprovechamiento forestal único. B. Aprovechamiento forestal persistente. C. Aprovechamiento forestal doméstico. 3. CERTIFICADO DE INCENTIFO FORESTAL, CIF. ( Ley 139 y Dec. 1824/94) 4. PARQUES NATURALES NACIONALES, RECURSOS ARQUEOLOGICOS Y PAISAJISTICOS (Ley 163/59 y Dec. 622/77 ) A. Prohibiciones en los Parques Naturales Nacionales 26 26 26 26 27 27 27 28 28 28 28 28 28 30 30 31 31 31 31 33 33 33 34 34 35 36 36 36 38 38 39 39
40 40 41 41 43 43 43 43 44 44 44 45 45 47 47 47 48 48 48 49 51 52 52 52 53 53 53 53 53 53 53 54 54 54 55 57 57 57 57 57 58 58 58
B. Recursos arqueológicos (Ley 163/59) C. Recursos del paisaje. Dec. 2811, 1715/78 y Dec. 019/93 y Dec. 149/94) a. Tipos de paisajes. b. Nornas de protección del paisaje CAPITULO AGUA. VI AGUA
1. AGUAS NO MARITIMAS ( Dec. 1541/78 y Ley 09/79) A. Clasificación de las aguas no marítimas B. Propiedad del agua C. Derecho del agua por concesiones. ( Dec. 1541/78) D. Requisitos para concesiones de agua E. Calidad del agua potable ( Dec. 2105/83) F. Normas sobre aguas no marítimas ( Dec. 1594/84) 2. AGUA MARITIMA ( Ley 10/78) CAPITULO VII. EL AIRE. 1. FUENTES FIJAS ( Dec. 948/95) A. Actividades que requieren permisos de emisión B. Solicitudes de permiso C. Quemas abiertas. 2. FUENTES MOVILES.- SANCIONES ( Dec. 005/96) 3. EMISIONES DE RUIDO- SANCIONES (Res. 08321/83 y Dec.948/95) 4. OLORES OFENSIVOS. CAPITULO VIII. RESIDUOS SOLIDOS. 1. Conceptos 2. Problemas asociados a la producción de basuras 3. Acciones a realizar por la administración municipal en aspectos de basuras a. Responsabilidad general b. Acciones para el manejo en la producción c. Medidas en la disposición final Compostación Relleno sanitario Reciclaje 4. Programas para el manejo de basuras 5. Una estrategia global para reducir los residuos sólidos. 6. prohibiciones 7. Sanciones. (Dec. 0605/96) CAPITULO IX: GESTION AMBIENTAL. 1. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL. A. Características B. Valores C. Principios D. Beneficios E. Proceso para el estudio de impacto ambiental 2. LICENCIAS AMBIENTALES ( Dec. 1743/94)
58 58 59 59 61 61 61 61 61 61 62 62 62 64 69
A. Clases de licencias ambientales B. Procedimientos para obtener las licencias ambientales C. Autoridades ambientales competentes para expedir licencias ambientales 3. AUDITORIAS AMBIENTALES. CAPITILO X. MECANISMOS DE PARTICIPACION COMUNITARIA (Ley 131 y 134/94) 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. VOTO PLEBISCITO REFERENDO REFERENDO DEROGATORIO O APROBATORIO REVOCATORIA DEL MANDATO CONSULTA POPULAR DERECHO DE PETICION AUDENCIA PUBLICA AMBIENTAL.
GLOSARIO BIBLIOGRAFIA ANEXOS No. 1. El tráfico de animales silvestres No. 2. Resolución de Cuencas hidrográficas No. 3. ISO 14000.
Como resultado de los protocolos, conferencias y acuerdos sobre el medio ambiente que partir de 1968 se han venido desarrollando a nivel global y principalmente del Consejo de Europa se han produjeron una serie de recomendaciones a los gobiernos sobre el manejo de los recursos naturales y su responsabilidad ambiental, que se han venido traduciendo en políticas en cada uno de los países y, en especial, en la expedición de normas técnicas y adecuadas que constituyen en su gran mayoría la legislación ambiental global. Colombia fue uno de los primeros países en América Latina en contar con una normatividad sobre el manejo y protección de los recursos naturales y el medio ambiente. Desde comienzos de la República y en las mismas Leyes de Indias, se produjeron normas sobre el manejo de los recursos naturales. En 1.974, se expidió el Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente. Aunque el Código contiene los principios básicos para un adecuado manejo del ambiente, este carece de instrumentos coercitivos para su aplicación. Además, se han expedido numerosas Leyes y sus respectivos Decretos reglamentarios entre los cuales se cuenta: La Ley Sanitaria Nacional, la Ley del Mar, el Código Minero, las Ley de creación del Ministerio del Medio Ambiente y las Corporaciones Autónomas Regionales y las ratificatorias de algunos Tratados Internacionales suscritos por el Gobierno. Nuestra Legislación Ambiental está encaminada por una parte, a la conservación de los recursos naturales y, por otra, al desarrollo, fomento y recuperación de estos mismos recursos. La legislación ambiental adquirió su máxima expresión en la nueva Constitución política, que es un importante apoyo para el establecimiento de una política ambiental, por consagrar el derecho al ambiente sano e incluir el saneamiento ambiental entre los objetivos fundamentales del estado para el mejoramiento la calidad de vida de la población. El Presidente podrá atender, entre otros los hechos que perturben el orden ecológico del país: Las Asambleas Departamentales y Consejos Municipales deberán expedir disposiciones para el buen manejo del patrimonio natural. Las personas tienen el derecho y el encargo constitucional de interponer una Acción Popular para la protección de los derechos e intereses colectivos relacionados con el espacio, la salubridad pública y el medio ambiente.
Los objetivos de la política ambiental considerar.
a) Nueva cultura del Desarrollo.
nacional del actual plan de gobierno “Salto Social” se puede
La meta es el bienestar de la población en armonía con el ambiente, la promoción de los valores de la conservación del ambiente, con base en la educación. La solución de los problemas ambientales en especial a los grupos más desprotegidos. Se considera vital el papel de la mujer, el niño y el joven, como gestores y beneficiarios del desarrollo humano sostenible. de la producción, la optimización de los procesos productivos y los sistemas de gestión ambiental. También buscará contribuir a generar empleo.
b) Mejor calidad de vida.
c) Producción Limpia. Se buscarán tecnologías limpias que reorienten las tendencias no sostenibles
d) Gestión Ambiental Sostenible.
Debe permitir aumentar la renovalidad del capital natural, evitar o prevenir el deterioro ambiental de aquellos ecosistemas claves para el desarrollo nacional, proteger la diversidad cultural y biofísica. Su formulación incidirá en las tendencias de migración de la población y de los asentamientos humanos, para una orientación sostenible dentro de los procesos de planificación.
e) Política Poblacional Sostenible.
Las estrategias son consideradas las siguientes. El creciente deterioro del medio ambiente en Colombia exige una activa participación del estado, apoyado por la sociedad civil y los sectores productivos. De esta manera, se espera garantizar un ambiente sano, la incorporación de los costos ambientales al desarrollo y la formación de una cultura ambiental capaz de respetar toda forma de vida.
a) Educación. La formación de valores ambientales será la base de la nueva cultura ciudadana. La
educación formal tendrá contenidos ambientales a fin de crear conciencia sobre los deberes y derechos ante el desarrollo humano sostenible.
b) Concertación. Es necesario para que exista un incremento del capital social, la incorporación de la
variable ambientales en las políticas, programas, y proyectos de todos los sectores sociales. La creación de espacios de diálogo, con la sociedad civil, las organizaciones no gubernamentales, las asociaciones de consumidores y todo las instancias creados por la Ley 99 de 1.993 y del Consejo Nacional Ambiental.
Tiene que ver con programas a largo plazo indispensables en la recuperación de lo perdido, necesariamente inscritos en una nueva concepción de estado. de principios de coordinación, concurrencia y subsidiariadad, así como la armonía regional y la graduación normativa de los diferentes competencias ambientales que puedan surgir.
d) Políticas Nacionales. Se requieren conceptos integrales por parte del estado. Esto es, la existencia
Permitirá que los diferentes estamentos de la sociedad se organice, dialoguen, lleguen a acuerdos y participen en la gestión y el control social sobre el medio ambiente. etapas del trámite administrativo de cualquier proyecto que se este ejecutado, cuyo efecto ambiental incide sobre su territorio.
f) Audiencias públicas. Mecanismo que le permite a los ciudadanos, la participación en las diferentes
g) Base científica y tecnológica.
Sólo con el conocimiento de los ecosistemas, sus aspectos poblacionales, sociales, se podrá tener la comprensión de los impactos que están generando por la acción del hombre sobre el medio.
Se buscará a la asignación de un valor económico a los recursos naturales y por ende a los bienes y servicios de allí derivados. Se dará énfasis a la aplicación de las tasas retributivas y compensatorias por el uso de los recursos naturales. De igual manera se establecerán incentivos para quienes contribuyan al mejoramiento del medio ambiente. Finalmente los mecanismos administrativos, tales como las licencias ambientales, el diagnóstico de alternativas y los permisos para el aprovechamiento de los recursos naturales son herramientas básicas de la gestión ambiental. OBJETIVO GENERAL • Conocer y analizar críticamente la normatividad ambiental colombiana, relacionada con la conservación, manejo y aprovechamiento adecuado de los recursos naturales y el medio ambiente. • Adquirir compromisos de respeto, tolerancia, solidaridad y conciencia crítica, frente a los daños ocasionados en el medio ambiente por las actividades antropicas. METODOLOGIA. En la realización de este curso se combinarán las estrategias de formación, lecturas, resúmenes, aportes, investigaciones e interpretación de las normas; así como talleres, conferencias que permiten la creatividad y la critica, en el ejercicio didáctico de la pedagogía para la comprensión de la legislación ambiental nacional.
Ley 23/73 Facultades Extraordinarias Decreto 2811/74 Código Recursos Naturales 2857/81, Acuerdo 041/83. Cuencas hidrográficas 2105/93 y 1541/78 Recurso agua 1608/78, Ley 84/ 89, Dec. 1608/78 y Dec. 2661/78 Fauna silvestre 1715/78 Protección del paisaje y parques naturales 877/76, Dec. 29/75 1791/96 Flora 1449/77 Tierras 2105/83 y 1594/84 Reglamentación sanitaria de aguas. 1595/84 Vertimientos
Ley 9/79 Código Sanitario Constitutción/91 Ley 99/93 Minambiente
632/94 Organización del SINA 1753/94. Licencias ambientales 948/95 Calidad del aire 05/96 Emisión fuentes móviles 1743/95 Educación ambiental 901/97. Tasas retributivas y compensatorias
1. CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y DEL MEDIO AMBIENTE
(DEC. 2811/74)
A. ORIGEN DEL CÓDIGO NACIONAL DE LOS RECURSOS NATURALES. Su principio jurídico se encuentra en la Ley 23/73 que confirió facultades extraordinarias al Presidente de la República para expedir el Código Nacional de los Recursos Naturales y fijó los lineamientos para su elaboración. Efectivamente en solo 20 artículos se incluyen precisiones importantes para la definición de la normatividad ambiental. Entre ella vale la pena analizar las siguientes:
1. Objeto. Integra 3 factores definitivamente individuales para valorar la importancia que tiene la
incorporación ambiental en el desarrollo económico y la vida humana, es decir, se anticipa al concepto de desarrollo humano sostenible. • • Prevenir y controlar la contaminación del medio ambiente. Buscar el mejoramiento conservacionista y restauración de los recursos naturales renovables. • Defender la salud y el bienestar de todos los habitantes del territorio nacional.
2. Responsabilidad: Vincula al estado y a los particulares en la protección y gestión ambiental:
• Establece la categoría de patrimonio común al medio ambiente. Con fundamento en este principio, las actividades de mejoramiento o conservación del mismo se considera de utilidad pública, y su ejecución corresponde tanto al estado como a los particulares. • Designa al gobierno nacional, como ejecutar de la política ambiental pero con posibilidades de delegar esa función en gobiernos seccionales o entidades especializadas, manteniendo la obligación de coordinación de todas las acciones gubernamentales ambientales. • Establece la responsabilidad civil del estado por el deterioro de los recursos naturales de propiedad privada, y la de los particulares por el mismo caso en el daño o uso inadecuado de los recursos naturales de propiedad pública. • Contempla la posibilidad de crear el Servicio Nacional Ambiental obligatorio para los bachilleres y la incorporación de cursos regulares de conservación y protección ambiental en los programas de educación formal a todo nivel.
3. Financiación: Asigna recursos financieros públicos para la gestión ambiental y valora el recurso
natural utilizado en la actividad privada. • Prevé tanto asignaciones directas en el presupuesto nacional como la creación de estímulos económicos para fomentar iniciativas privadas. • Incorpora el concepto de tasa de uso, al establecer que los usuarios de los recursos deban participar en los gastos de protección y conservación de estos, cuando sean utilizados en actividades lucrativas.
4. Control de la Contaminación: La define y establece la responsabilidad de su control al estado.
• Anuncia la adopción de niveles permisibles de contaminación y la facultad del gobierno para inspeccionar los procesos industriales, comerciales o de cualquier otra índole, para ordenar la reducción o control de la contaminación generada. • Establece la sanción a la contaminación. B. ASPECTOS RELEVANTES DEL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES.
a) b) c) d) e) El ambiente es patrimonio común. El estado y los particulares deben participar en su preservación y manejo. La prevención y manejo del medio ambiente son de utilidad pública y de interés social. El ambiente es necesario para la supervivencia y desarrollo socioeconómico de los pueblos. El uso de los recurso naturales debe tenerse en cuenta la eficiencia (máximo aprovechamiento con arreglo al interés general), la independencia, la protección de interés general, de los derechos de terceros, la prioridad de uso y sostenibilidad.
a) Prevención y restauración del ambiente. b) Mejoramiento y utilización racional de los recursos según criterios de equidad que aseguren el desarrollo del hombre y de los recursos mismos. c) Disponibilidad permanente de los recursos y máxima participación social. d) Beneficios para la salud y el bienestar de los presentes y futuros habitantes del territorio nacional. e) Prevención y control a los efectos nocivos de la explotación de los recursos naturales no renovables sobre los otros recursos. f) Regulación de la conducta humana respecto al ambiente y a los recursos naturales renovables. 3. Alcance. a) Manejo de los recursos naturales a saber: • Atmósfera y espacio aéreo. • Agua en cualquiera de sus estados. • Tierra, suelo y subsuelo. • Flora y fauna. • Fuentes primarias de energía no agotable. • Pendientes topográficas con potencial energético. • Recursos geotérmicos. • Recurso biológicos de las aguas, el suelo, el subsuelo, del mar territorial y de la zona económica de dominio continental e insular. • El paisaje. b) La defensa del medio ambiente y de los recursos naturales contra la acción nociva de fenómenos naturales. c) El manejo de factores que conforman el ambiente tales como: • • • Residuos, basuras, desechos y desperdicios. Ruido. Condiciones de vida resultantes de los asentamientos urbanos y rurales.
4. La administración de los recursos naturales.
Se refiere al equilibrio entre la oferta y la demanda de los recursos naturales.
a. La propiedad del estado sobre los recursos naturales, acepta los derechos legítimamente adquiridos
por los particulares. La propiedad sobre los recursos naturales debe cumplir una función social.
b. El departamento nacional de Planeación debe coordinar la elaboración de inventarios y necesidades
c. El país debe constituir reservas de recursos naturales. d. Se debe incorporar la valoración de los costos ambientales. e. Se debe zonificar y delimitar las áreas de manejo especial para asegurar el desarrollo sostenible. 5. Se establecieron cuatro formas legales de acceder a uso de los recursos naturales:
1 2 3 4 Por ministerio de la Ley Por permisos Por concesiones Por asociación Uso gratuito y sin exclusividad Uso temporal limitado Uso extendido, económicamente rentable socialmente deseable Uso compartido con estado.
LA CONSTITUCION POLITICA DE 1.991
De la constitución política, se desprenden: El orden de jerarquías, la validez e importancia de las materias tratadas, las Leyes, los Decretos extraordinarios, las facultades extraordinarias y reglamentos. A. ASPECTOS GENERALES: La Constitución Nacional de 1.991 incluye varios artículos que producen implicaciones sobre la importancia de lo ambiental en las decisiones y en la vida de los colombianos; pero quizás la más relevante se refiere a la incorporación del concepto del Desarrollo Sostenible como orientador de la conducta de las personas y de las instituciones, con relación al desarrollo. La constitución consagra el concepto del desarrollo sostenible en el Art. 80, correspondiente al Título de los Derechos Colectivos y del Ambiente: ¨ El Estado planificará el manejo y el aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible, su conservación, restauración o sustitución. Además deberá prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental, imponer sanciones legales y exigir la reparación de los daños causados ¨. De similar importancia, es la consagración del derecho al ambiente sano como derecho colectivo, incorporado en el Art. 79 de la Carta Política y la inclusión de la política ambiental dentro de las orientaciones del Plan Nacional de Desarrollo, tal como lo establece el Art. 339. Artículo 79: ¨ Todas las personas tienen el derecho a gozar de un ambiente sano. La ley garantizará la participación de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlo. Es deber del Estado proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar las áreas de especial importancia ecológica y fomentar la educación para el logro de estos fines ¨. Artículo 339: ¨ Habrá un Plan Nacional de Desarrollo conformado por una parte general y un plan de inversiones de las entidades públicas del orden nacional. En la parte general se señalaran los propósitos y objetivos nacionales de largo plazo, las metas y prioridades de la acción estatal a mediano plazo y las estrategias orientaciones generales de la política económica, social y ambiental que serán adoptados por el Gobierno… ¨. Otros elementos de importancia se refieren, por ejemplo, a la ratificación de responsabilidad del Estado en la protección de las riquezas naturales (Art. 8); la función ecológica de la propiedad (Art. 58); la preservación del ambiente sano como resultado de la acción racionalizadora de la economía que corresponde al Estado (Art. 333); la preservación del ambiente como uno de los tres casos en que el Estado puede limitar la libertad económica (Art. 334), la regulación del acceso y comercialización de los recursos genéticos nacionales (Art. 81); la prohibición a la fabricación, importación o uso de armas químicas, biológicas y naturales, así como la introducción al país de desechos tóxicos o residuos nucleares (Art. 81); la calificación de los Parques Naturales Nacionales como áreas fundamentales para la conservación, al declararlos como bienes inalienables imprescriptibles e inembargables (Art. 63); entre otras. Con el fin de que el Estado de cumplimiento a las grandes responsabilidades adquiridas en materia ambiental, la Constitución prevé recursos financieros, en dos fuentes adicionales a la transferencia presupuestal de la nación a los municipios para inversión social, que puede destinarse a inversiones ambientales para el mejoramiento de la calidad de vida (Art. 357): la primer se refiere a la destinación
de una parte del impuesto de la propiedad inmueble que corresponde exclusivamente a los municipios para las entidades encargadas del manejo y conservación del ambiente y de los recursos naturales renovables, de acuerdo con los planes de desarrollo de los municipios (Art. 317); y la segunda la destinación obligatoria de una parte de los recursos del Fondo Nacional de Regalías, para la preservación del medio ambiente, que se ejecutarán a través de las entidades territoriales (Art. 361). La responsabilidad y la participación ciudadana en materia ambiental, es un concepto que se introdujo en la nueva constitución, en consonancia con el objetivo de fortalecer la democracia participativa . Por ello, se ha consagrado el deber del ciudadano de proteger los recursos naturales y velar por la conservación de un ambiente sano (Art. 95 Num. 8). Al establecerse el derecho colectivo a un ambiente son, la acción popular se ofrece como uno de los instrumentos jurídicos para su defensa (Art. 88). También tienen responsabilidad en la defensa del interés colectivo ambiental, la Procuraduría general de la Nación y la Defensoría del Pueblo (Art.277 y 279). Aunque la Acción de Tutela se estableció para la defensa de derechos constitucionales fundamentales (Art.86), puede ser utilizada para defender el derecho al ambiente sano cuando tenga conexidad con, por ejemplo, el derecho a la vida y la integridad personal. Por otra parte el país podrá ahora conocer los logros y retrocesos en materia a través del “Informe anual sobre el estado de los recursos naturales renovables y del ambiente” que deberá presentar el Controlador General de la Nación al Congreso de la República. B. PRINCIPIOS AMBIENTALES • El proceso de desarrollo económico y social del país se orientará según los principios universales y del desarrollo sostenible contenidos en la declaración de Río de Janeiro de Junio de 1.992 sobre Medio Ambiente y Desarrollo. • La biodiversidad del país por se Patrimonio Nacional y de interés de la humanidad, deberá ser protegida prioritariamente y aprovechada en forma sostenible. • Las políticas de población tendrán en cuenta el derecho de los seres humanos a una vida soluble y productiva en armonía con la naturaleza. • Las zonas de páramos, subpáramos, los nacimientos de agua, y las zonas de recarga de acuíferos serán objeto de protección especial. • En la utilización de los recursos hídricos, el consumo humano tendrá prioridad sobre cualquier otro uso. • La formulación de las políticas ambientales tendrá en cuenta el resultado de investigación científica. No obstante, las autoridades ambientales y particulares darán aplicación al principio de precaución conforme a la cual cuando exista peligro de daño grave e irreversible, la falta de certeza científica absoluta no deberá utilizarse como razón para postergar la opción de medios eficaces para impedir la degradación del Medio Ambiente. • El estado fomentará la incorporación de los costos ambientales y el uso de instrumentos económicos para la prevención, corrección y restauración del deterioro ambiental y para la conservación de los recursos naturales renovables. • El paisaje por ser patrimonio común deberá ser protegido. • La prevención de desastres será materia de interés colectivo y las medidas tomadas para evitar i mitigar los efectos de su ocurrencia serán de obligatorio contenido. La opción para la protección y recuperación ambiental del país es una tarea conjunta y coordinada entre el Estado, la comunidad, las Organizaciones No Gubernamentales y el sector privado. El estado apoyará
e incentivará la conformación de Organismos Gubernamentales para la protección ambiental y podrá delegar en ellos algunas de sus funciones. • Los estudios de impacto ambiental serán el instrumento básico para la toma de decisiones respecto a la construcción de obras y actividades que afecten significativamente el Medio Ambiente natural o artificial. • Para el manejo ambiental del país se establece el Sistema Nacional Ambiental (SINA), cuyos componentes y su interrelación definen los mecanismos de actuación del Estado y la Sociedad Civil. • Las instituciones ambientales del Estado se estructuran teniendo como bases criterios de manejo integral del medio ambiente y su interrelación con los procesos de planificación económica, social y biofísica.
3. ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA NACIONAL AMBIENTAL (SINA) (Ley 99/93, Decr. 632/94)
JERARQUIA DE AUTORIDADES AMBIENTALES: Ministerio del Medio Ambiente. Corporación Autónoma Regionales
B. ENTIDADES CIENTIFICAS
ADSCRITAS AL MINISTERIO
. IDEAM ------ Instituto Hidrología Meteorología y Estudios Ambientales OBJETO: Levantamiento y manejo de información científica sobre ecosistemas. Establecer bases técnicas para zonificar.
INVEMAR ------ Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras José Benito Vives de Andrés¨ OBJETO: Investigación ambiental básica y aplicada de los recursos naturales renovables, medio ambiente, y los ecosistemas costeros y oceánicos de los mares adyacentes al territorio nacional. . ALEXANDER VAN HUMBOLET Instituto de Investigaciones de Recursos Biológicos. OBJETO: Investigación científica y aplicada de los recursos bióticos y de los hidrobiológicos en el territorio continental de la nación.
. SINCHI
OBJETO: Realización y divulgación de estudios y divulgaciones científicas de alto nivel relacionados con la realidad biológica, social y ecológica de la región amazónica.
. JHON VON NEUMAN: Instituto de Investigaciones Ambientales del Pacífico. OBJETO: Fomento y difusión de la experiencia ambiental de las culturas tradicionales.
C. FUNCIONES DE LAS CORPORACIONES AUTONOMAS REGIONALES (Ley 99/93)
• Coordinar planes y programas ambientales de organismos del SINA en su jurisdicción • Participación en los procesos de planeación en su jurisdicción, para que el factor ambiental sea incorporado ( Dec. 1865 /94).
• Ejercer la máxima autoridad ambiental en su jurisdicción. • Otorgar licencias ambientales concesiones y permisos, en los casos de ley. • Recaudar las contribuciones, tasas, derechos y multas, por el uso de los recursos naturales, y fijar su monto, según mínimo de Ministerio. • Administrar las área de Parques Naturales Nacionales que les delegue el Ministerio. • Rendir informes al Ministerio del Medio Ambiente, en la forma que éste lo determine, sobre el estado de ejecución de las funciones que corresponden a la Corporación y los informes generales y periódicos o particulares que solicite, sobre las actividades desarrolladas y la situación general de la entidad. • Presentar al Consejo Directivo los informes que le sean solicitados sobre la ejecución de los planes y programas de la Corporación, así como sobre su situación financiera, de acuerdo con los estatutos. • Las demás que los estatutos de la corporación los señalen y que no sean contrarias a la ley • Expropiar bienes e imponer servidumbre • Registro de ONGs ambientales • Concertar con el sector privado. ∗ Metas ambientales. ∗ Planes de cumplimiento. ∗ Reconvención industrial de tecnologías limpias. • Además, de las otras funciones que le asigne la Ley el Mimambiente ejercerá las funciones que no hayan sido expresamente atribuidas por la ley o otra autoridad, para proteger el ambiente. 3. Ejecutar, administrar, operar y mantener • Proyectos de desarrollo sostenible - obras de Infraestructura • Repoblación de flora y fauna acuática y terrestre. • Adecuación de áreas de alto riesgo. ∗ Control de erosión. ∗ Manejo de lacustres. ∗ Reforestación. • Administrar, operar y mantener obras • Programas de suministro de agua. ∗ Comunidades indígenas ∗ Comunidades negras. • Aprovechamiento de los recursos naturales renovables. • Ejecutar las políticas, planes y programas ambientales definidos por los planes de desarrollo y de inversiones o por el Ministerio • Promover la participación comunitaria en programas de protección ambiental y desarrollo sostenible. • Obras de irrigación o avenamiento. • Regulación de cauces y corrientes de agua.
• Recuperación de tierras.
4. Normatización - Respetando los mínimos fijados pro el Ministerio: • Establecer los límites de emisión, descarga, transporte o depósitos de sustancias que puedan afectar el medio ambiente. • Fijar normas sobre manejo de cuencas hidrográficas • Establecer normas y densidades máximas de las vivencias en zonas suburbanas, cerros y montañas. 5. Controlar y sancionar - Evaluar y controlar los usos del agua, el suelo y el aire y lo demás recursos naturales renovables, o sea los vertimientos, las emisiones, la incorporación de los residuos sólidos, líquidos, gaseosos e impactos paisajísticos. • Evaluar y controlar las actividades de exploración, beneficio, transporte y uso de los recursos naturales renovables. • Controlar la movilización, procesamiento y comercialización de los recursos naturales renovables. • Aplicar y ejecutar las sanciones previstas en la ley por infracciones a las normas. 6. Educación e información. • Dar apoyo a la formulación de planes de educación ambiental. • Implantar un plan de información ambiental. • Transferir la tecnología que resulte de las investigaciones científicas. 7. Asesoría, coordinación y apoyo - Asesorar a las entidades territoriales en la formulación de planes ambientales. • Por vía contractual con otras entidades públicas o con organismos no gubernamentales establecer mecanismos para la mejor ejecución de sus funciones. • En coordinación con las autoridades competentes, realizar planes de prevención de desastres. • Prestar asistencia a entidades públicas y privadas sobre adecuado manejo de los recursos naturales
D. RENTAS DE LAS CORPORACIONES AUTONOMAS REGIONALES
1. Tasas retributivas: Por las consecuencias nocivas generadas por el uso de la atmósfera, el agua o
el suelo Para incluir desechos de cualquier origen
2. Tasas compensatorias:
Por los gastos de mantenimiento de la renovabilidad de los recursos REGLAS • • Valor de depreciación del recurso afectado El Minambiente definirá las bases para el
naturales renovables. ORIGEN Tasa retributivas CONCEPTO • Por la utilización de la atmósfera, agua y suelo
y compensatorias
cálculo de la depreciación • Acogerse al Decreto 901/97 Todo proyecto de captación de este recurso independientemente del uso que se le dé al agua, Utilización del Agua debe destinar el 1% de la inversión del proyecto, `para la protección de la cuenca hidrográfica. • Del 15% al 25.9% del valor del impuesto Porcentaje ambiental de los predial gravámenes a la propiedad ó inmueble • Entre el 1.5 por mil al 2.5 por mil de sobretasa ambiental • Hidroeléctrico • Empresas generadoras, cuya potencia nominal instalada supere los 10.000 KW. • Equivalente al 6% del valor de la energía, liquidada según tarifa en bloque. Distribución. ·3% para las Corporaciones y 3% para los municipios donde se encuentra la cuenca hidrodráfica ________________________________________ 4% del valor de las ventas de energía en bloque. Distribución: • 2,5% para las Corporaciones donde esta la planta. • 1,5% para los municipios donde esta la planta.
• Renovabilidad de los recursos naturales
• Regalías nacionales • Fondo nacional de regalías • Contribuciones por valorización • Recursos de presupuesto Nacional • Derechos, Licencias, Permisos, autorizaciones, concesiones y salvoconductos
E. SANCIONES Y MEDIDAS DE POLICIA. Facultades generales. Las autoridades ambientales están investidas de funciones policivas para la imposición y ejecución de la medidas preventivas y de las sanciones previstas en la ley. 1. Medidas preventivas. a) Amonestación verbal o escrita. b) Decomiso preventivo de especímenes de fauna o flora ( implementos utilizados ). c) Suspensión de la obra o actividad.
d) Estudio para establecer características del daño, efectos o impactos causados por la infracción medidas para mitigarlo o compensarlo. 2. Sanciones. a) b) c) d) Ley 99/93.
Multas diarias hasta por una suma de 300 salarios mínimos legales vigente (S.M.L.V). Suspensión de la licencia o permiso. Cierre temporal o definitivo del establecimiento y revocatoria o caducidad del permiso o concesión. Demolición de la obra a costa del infractor cuando no posee el permiso y cause daño al medio ambiente y a los recursos naturales renovables. e) Decomiso definitivo de los productos y los instrumentos. Estas sanciones solo serán aplicadas por el Ministerio del Medio Ambiente y las Corporaciones Autónomas Regionales. El pago de multas no exime la reposición de daños ocasionados. Las sanciones se aplicaran sin perjuicio del ejercicio de las acciones civiles o penales.
F. FUNCIONES DE LOS DEPARTAMENTOS. • • • • • Promover y ejecutar programas y políticas nacionales, regionales y sectoriales. Apoyar presupuestal, técnica, financiera y administrativamente a las corporaciones. Expedir normas con sujeción a las superiores. Coordinar con el SINA funciones de control y vigilancia. Desarrollar con asesoría de las Corporaciones Autónomas Regionales programas de cooperación e integración limítrofe. • Coordinar y dirigir actividades de control y vigilancia intermunicipal. G. FUNCIONES DE LOS MUNICIPIOS. 1. Planeación • • • • Planes y programas ambientales. Colaboración en planes ambientales. Adoptar planos ambientales establecidos por las corporaciones. adoptar los programas y políticas del orden: ∗ Nacionales ∗ Regionales ∗ Sectoriales
2. Ejecución. (Obras y proyectos). • • • Descontaminación Manejo de residuos Irrigación y drenajes.
3. Normatización
• Usos de suelos • Ordenamiento territorial.
CAPITULO III RECURSO SUELO
Tradicionalmente las tierras más explotadas y pobladas de se sitúan en la región andina Colombiana. Allí, el campesino vive en un gran atraso técnico en el manejo de los suelos, produciendo impactos como la erosión, la compactación de los suelos, la eutroficación de las aguas y la expansión de la frontera agrícola sobre los relictos de bosque nativo. La normatividad para el manejo de los suelos en Colombia hasta 1.996 se basaba en las siguiente normas 1. CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES. En este Decreto se establecen los siguientes principios: • • • • • Usarse de acuerdo con su potencialidad. Clasificación de los suelos. Mantener su integridad física. Evitar su degradación y capacidad productiva. Utilizar practicas de conservación.
a) Administración. • • • • El estado debe velar por la conservación. Coordinar estudios e investigaciones. Lograr su manejo racional. Controlar el uso de sustancias que ocasionen su contaminación. El suelo esta sujeto a: Adecuación y restauración. Aplicación que interfiere la estabilidad ambiental. Limitaciones en su productividad. Explotación adecuada. Aprobación de los proyectos de adecuación. Mantener la cobertura vegetal en las tierras pendientes se deben. No destruirse la vegetación natural de los taludes de vías a canales. Usos no agropecuario y forestal
Se alentara la planeación urbana contemplando zonas para cada sector teniendo en cuenta las tendencias de expansión • Urbano - habitacional - industriales. • Aeropuertos - carreteras - ferrocarriles.
2. OBLIGACIONES ESPECIALES PARA LOS DUEÑOS DE TIERRAS
Dec. 1449/77 El Decreto 1449/77 establece una serie de obligaciones desarrolladas en el mismo Decreto para que los propietarios de los predios rurales cumplan con las normas establecidas sobre la conservación de los Recursos Naturales. Las obligaciones especiales que impone este Decreto a los propietarios de los suelos son las siguientes:
En lo relacionado con las aguas. Los propietarios no deberán incorporar en ella cuerpos o sustancias sólidas, líquidas o gaseosas, tales como basuras, desechos, desperdicios o sustancias tóxicas, ni lavar en ellas utensilios, empaques que los contengan o hayan contenido; por el contrario deberán observar las normas en lo relacionado a la utilización de productos agroquímicos para contaminar las mismas aguas; provocar la adulteración del flujo natural de las aguas o el cambio de su lecho o cauce debido a construcciones o actividades no amparadas con permisos de las autoridades ambientales; aprovechar las aguas con eficiencia y economía en el lugar y para el objeto especificado en la concesión de aguas que les haya sido otorgada en la misma concesión. Construir y mantener las instalaciones hidráulicas en condiciones adecuadas. Evitar que las aguas que deriven de una corriente o depósito se derramen o salgan de la conservación de la estructura hidráulicas. Se debe conservar en buen estado de limpieza los causes y depósitos de agua naturales o artificiales que existan en sus predios; controlar los residuos de fertilizantes con el fin de mantener el flujo normal de la aguas y evitar el crecimiento excesivo de la flora acuática. En cuanto al Recurso Bosques. El propietario del predio tiene las siguientes obligaciones.
1). Mantener en cobertura boscosa dentro del predio las áreas forestales protectoras: • Los nacientes de fuentes de aguas en una extensión por lo menos de 100 metros a la redonda. • Una faja no interior a los 30 metros de ancho, paralela a las líneas de mareas máximas a cada lado de los canales de los ríos, cañadas y arroyos, sean permanentes o no y alrededor de los logros o depósitos de agua. • Los terrenos con pendientes superiores al 100% (45 grados). 2). Proteger los ejemplares de especies de la flora silvestre vedadas que existen dentro del predio. 3). Cumplir las disposiciones relacionadas con la prevención de incendios o de plagas forestales.
En relación con la protección y conservación de los suelos. Los propietarios de predios están obligados a:
1) Usar los suelos de acuerdo con sus condiciones y factores constitutivos de tal forma que mantengan su integridad física y su capacidad productora. 2) Proteger los suelos mediante técnicas adecuadas de cultivo y manejo de suelos, que eviten la salinación, compactación, erosión, contaminación o rendimiento y, en general, la pérdida o degradación de los suelos 3) Mantener la cobertura vegetal de los terrenos dedicados a ganadería; para esto, se evitará la formación de caminos de ganado o terracetas que se producen por sobre pastoreo y otras prácticas que originan la erosión. 4) Proteger y mantener la cobertura vegetal a lado y lado de las acequias en una franja igual a dos veces el ancho de la acequia respectiva.
En todo caso los propietarios están obligados a:
1) Facilitar y cooperar en la práctica de diligencias que las autoridades ambientales consideran convenientes para supervisar el cumplimiento de las obligaciones que se refiere en este decreto, y suministrar los datos y documentos que le sean requeridos. 2) Informar en forma inmediata a las autoridades ambientales, si dentro de sus predios vecinos o en aguas ribereñas se producen deterioros en los recursos naturales renovables por causas naturales o por el hecho de terceros, o si existe el peligro de que se produzcan, y a cooperar en las labores de prevención o corrección que adelantan las Corporaciones. 3. CUENCAS HIDROGRAFICAS ( Dec. 2857/81 y Acuer. 041/83) La legislación ambiental ha regulado las cuencas hidrográficas, su definición, delimitación y condiciones de aprovechamiento, con el fin de marcar pautas para obtener una racional utilización de este recurso, vital para la economía nacional. Colombia es rica en cuencas hidrográficas, pero actualmente esta riqueza está amenazada por la tala de árboles, la contaminación, la falta de planificación del uso del suelo, las prácticas culturales agropecuarias que se hace en los nacimientos de las fuentes de agua. Las mencionadas normas inciden además la forma en que se deberá hacer la ordenación de las cuencas y las prioridades que se deben establecer en la misma ordenación. Con el ordenamiento de una cuenca se consigue mantener o restablecer un adecuado equilibrio entre el aprovechamiento económico de los recursos y la preservación de la estructura física del área y particularmente de sus recursos hídricos para lograr el desarrollo sostenible. El plan de ordenación contempla las medidas de conservación y protección de los recursos naturales, estableciendo controles y límites a las actividades de desarrollo rural, urbano, industrial y minero, como recuperación de ecosistemas estratégicos, agua, más bosques y producción limpia entre otras. Dicho plan de ordenamiento debe desarrollar las causales principales de ordenación, los términos de referencia al diagnóstico del ordenamiento y sus elementos, así como la formulación del mismo, y el contenido de la formulación. El Decreto establece además, la forma como se debe ejecutar el plan, su seguimiento y evaluación, e indica igualmente como se debe hacer la administración de las cuencas hidrográficas según el caso, y finalmente prevé la financiación de los planes de ordenación. Un aspecto muy importante de este Decreto reglamentario 2857/81,es el relacionado con las expropiaciones y servidumbres, pudiendo declarar de utilidad pública e interés social los predios que se requieran para la conservación de la cuenca, previo pago de la indemnización correspondiente. Del mismo modo, la entidad administradora está facultada para establecer servidumbres públicas, si son necesarias, para llevar a cabo la ejecución de obras civiles previstas en un plan de ordenamiento o para adelantar las labores de administración de una cuenca hidrográfica. El Acuerdo 041783, emanado de la junta directiva del INDERENA, determinan los procedimientos y competencias para el ordenamiento y manejo de las cuencas hidrográficas. Ver anexo.
CAPITULO IV FAUNA En Colombia el recurso de la fauna se halla reglamentada por varios normas entre las cuales tenemos: 1. FAUNA: (Decreto 1608/78). Este Decreto establece los siguientes enunciados:
Fauna Silvestre. El conjunto de animales que no han sido objeto de domesticación, mejoramiento genético y levante regular o que han regresado a su estado salvaje. Se excluyen los peces y todas las especies que tienen ciclo vida acuático. La forma genérica como en Colombia se a atacado la fauna es por medio de la caza, la extinción de los hábitats, quemas, el uso de plaguicidas en el comercio ilegal. La caza: Es todo acto dirigido a la captura de animales silvestres, ya sea dándoles muerte, mutilándolos o atrapándolos vivos.
La caza se clasifica en: TIPOS DE CAZA a b c d e f DESTINO
De subsistencia.. Se realiza para el consumo Para beneficio económico generalmente se persigue aquellas aves y Comercial.. roedores que afectan las actividades agropecuarias Deportiva.. La que se hace como recreación y ejercicio Científica Con fines de investigación o estudio D control. Para rebajar la población de una especie por circunstancias económicas, sociales o ecológicas. De fomento Para adquirir ejemplares para zoocriaderos Territorios Faunísticos: Un territorio faunístico es un área que se reserva y alindera con fines de conservación, investigación, y manejo de la fauna silvestre.
Podrán comprender las siguientes áreas:
a) Area primitiva:
En donde se pueden efectuar investigaciones sin prácticas de manejo y en donde se conservarán zonas naturales testigos y de conservación de la vida silvestre de los distintos ecosistemas de la reserva. En este territorio no se permite el acceso de público. medios naturales. El acceso de público es restringido.
b) Area de manejo experimental: Es el área destinada a la, conservación, experimentación en
GRADO 11: c)
Area de experimentación intensiva: Es el área donde se adelantan experimentos de gran intensidad con el fin de aplicar los resultados en áreas de manejo experimental. El acceso del público es restringido. visitantes. Acceso al público regulado.
d) Area vial: Es el territorio donde se cruzan las vías de acceso a las diferentes áreas y a sus e) Area de alta actividad: Es el territorio donde se encuentran cabañas, depósitos, centros de
visitantes, pistas de aterrizaje, parqueaderos , restaurantes y otros servicios destinados al público. 2. ESTATUTO DE PROTECCION DE LOS ANIMALES. (Ley 84/89) Mediante la promulgación de esta ley se impone en el país el estatuto de protección de los animales con las siguientes reglas:
a) Prevenir y tratar el dolor y sufrimiento de los animales. b) Promover la salud y bienestar de los animales. c) Erradicar y sancionar el maltrato y actos de crueldad de los animales. d) Desarrollar programas educativos para el respeto y el cuidado. e) Desarrollar medidas efectivas para la prevención de la fauna silvestre.
B. Crueldad. Se consideran actos de crueldad contra los animales: a) Herir o lesionar. b) Causar muerte innecesaria. c) Servir de carga, tracción, monta, espectáculos de animales ciegos, heridos, enfermos, deformes. d) Convertir en espectáculo público o privado el maltrato, la tortura o muerte e) Privar de aire, luz, alimento, movimiento, espacio, abrigo, higiene, aseo. f) Pelar o desplumar animales vivos. g) Sepultar vivo un animal. h) Ahogar un animal. i) Abandonar animales vivos utilizados en experimentos. j) Abandonar en estado de vejez, enfermedad, invalidez o incapacidad. k) Causar muerte a animales grávidos (en estado de preñez). l) Lastimar, arrollar o matar.
C. Excepciones ( Culturales).
Rejoneo, coleo, corrida de toros, riña de gallos. Caza y pesca deportiva, comercial, industrial, de subsistencia o de control.
c) Plagas domésticas o agropecuarias. D.
a) Para poner fin a sufrimientos intensos. b) Vejez extrema. c) Por incapacidad o impedimento grave. d) Amenazas de salud pública o de otros animales. e) Para fines experimentales, investigativos a científicos. f) Animales domésticos para el consumo humano. g) Amenaza para la economía, la ecología o la sociedad. E.
Animales domésticos (Mascotas).
Son deberes de los propietarios:
a) Mantener condiciones locativas apropiadas. b) Suministrar bebida, alimento y medicina. c) Suministrar protección apropiada.
a) Experimentar con animales vivos como medio de ilustración de conferencias en facultades de b) c) G. a) b)
medicina, veterinaria, zootecnia, hospitales o laboratorios, o cualquier otro sitio destino del aprendizaje. Cuando el experimento no tiene fin científico. Experimentos con animales vivos de grado superior en la escala zoológica. Transporte. Los animales se deben transportar en vehículos que los protejan del sol y la lluvia. Los animales pequeños en cajas con ventilación y amplitud apropiada.
3. DECLARACION DE LOS DERECHOS DE LOS ANIMALES . ONU Art. 1. Todos los animales nacen iguales ante la vida y tienen el mismo derecho a la existencia. Art. 2. a. Todo animal tiene derecho al respeto. b. El hombre no puede atribuirse el derecho de exterminar a otros animales o de explotarlos violando ese derecho. Tiene la obligación de poner sus conocimiento al servicio de los animales. c. Todos los animales tienen derecho a la atención, los cuidados y a la protección del hombre. Art. 3. a. Ningún animal será sometido a malos tratos ni ha actos crueles b. Si es necesaria la muerte de algún animal esta debe ser instantánea, indolora y no generadora de angustia. Art. 4.
a. Todo animal pertenece a una especie salvaje, tiene derecho a vivir libre en su propio ambiente natural y a reproducirse. b. Toda privación de libertad, incluso aquella que tenga fines educativos, es contraria a este derecho. Art. 5 a. Todo animal perteneciente a una especie que viva tradicionalmente en el entorno del hombre, tiene derecho a vivir y a crecer al ritmo y a las condiciones de vida y libertad, que sean propias de su especie. b. Toda modificación de dicho ritmo o dichas condiciones que fuera impuesta por el hombre con fines mercantiles, es contraria a dicho derecho. Art. 6. a. Todo animal que el hombre ha escogido como compañero, tiene derecho a que la duración de su vida sea conforme a la longevidad natural b. El abandono de un animal es un acto cruel y degradante. Art. Todo animal de trabajo tiene derecho a una limitación razonable del tiempo y la intensidad de trabajo, a una alimentación reparadora y al reposo. Art. 8. a. La experimentación animal que implique un sufrimiento físico o psicológico es incompatible con el derecho del animal tanto si trata de experimentos médicos, científicos , comerciales como toda otra forma de experimentación b. Las técnicas alternativas deben ser utilizadas y desarrolladas. c. Art. Cuando un animal es criado para la alimentación debe ser nutrido, instalado y transportado, así como sacrificado, sin que de ello resulte para é motivo de ansiedad o dolor Art. 10. a. Ningún animal debe ser explotado para esparcimiento del hombre. b. Las exhibiciones de animales y los espectáculos que se sirvan de animales, son incompatibles con la dignidad del animal Art. 11. Todo acto que implique la muerte de un animal sin necesidad en un biocidio, es decir, un crimen contra la vida. Art. 12 . a. Todo acto que implique la muerte que implique la muerte de un gran número de animales salvajes es un genocidio, es decir, un crimen contra la especie. b. La contaminación y la destrucción del ambiente natural conducen al genocidio. Art. 13. a. Un animal muerto debe ser tratado con respeto b. Las escenas de violencia en las cuales los animales son víctimas, deben ser prohibidas en el cine y en la televisión, salvo y con ello tienen como fin mostrar los derechos de los animales. Art. 14. a. Los organismos de protección y salvaguarda de los animales, deben ser representados a nivel gubernamental. b. Los derechos del animal deben ser defendidos por la ley, como lo son los derechos del hombre. 4. ZOOCRIADEROS: (Dec. 1608/78) Los zoocriaderos son aquellas áreas públicas o privadas destinadas al mantenimiento, fomento y aprovechamiento de las especies faunísticas con fines científicos y comerciales. Para establecer un zoocriadero el interesado debe cumplir los siguientes pasos ante la autoridad ambiental. A. Solicitud. De la licencia ante la entidad administradora del recurso en cuya jurisdicción se encuentre
ubicada el área que se piensa destinar para tal fin. La solicitud debe contener los siguientes datos:
a) Nombre, identificación, domicilio del solicitante. Si es persona jurídica prueba de su constitución b) c) d) e) f) g)
y representación legal. Objetivos del zoocriadero (científicos, comerciales, etc.,) Ubicación del área escogida y del lugar donde se pretende establecer zoocriadero. Prueba de la propiedad de dicha área o autorización del dueño para instalar el zoocriadero. Características ecológicas en el cual se instalará el zoocriadero; clima, aguas, suelos, vegetación, fauna, etc. Número de individuos o especímenes que conformará la población. Solicitud de concesiones de aguas.
B. Otorgamiento del permiso por parte de la entidad administradora. Términos del período de experimentación: En este momento el interesado presentará un informe y plan de actividades definitivo que debe detener lo siguiente:
a) Especies que serán objeto de cría. b) Indicación definitiva de la ubicación del zoocriadero. c) Número de especímenes y productos que compondrán definitivamente la población del d) e) f) g) h) i) j)
zoocriadero. Solicitud del permiso de caza definitiva. Sistema de transporte de las especies. Estudios de factibilidad sobre la producción del zoocriadero. Proyecciones de producción a corto, mediano y largo plazo. Información técnica (planos, diseños de instalación, dotación y mantenimiento). Aspectos administrativos y presupuestales necesarios. Licencia definitiva de funcionamiento. ( Dec. 2681/78)
5. ESTACIONES PISCICOLAS.
Este Decreto contiene una visión integral para el desarrollo de las actividades de cultivo, procesamiento, comercialización y movilización de los recursos hidrobiológicos que permitan su control y una vigilancia de estas actividades.
Tipos de Pesca. Las actividades relacionadas con la pesca se dividen en varias categorías, y cada una de ellas requiere un permisos diferente así: 1 2 3 4 5 6 TIPOS DE PÈSCA Comercial artesanal Comercial industrial De la subsistencia Científica Deportiva De control DESTINO En pequeña escala Cuando se persigue un aprovechamiento máximo mejor escala Para satisfacer necesidades de la familia Orientada al estudio o investigación Finalidad es la recreación Cuando se realiza con fines de protección
7 De fomento
Cuando su finalidad es intensificar la producción de una o más especies
B. CLASES DE PERMISOS.
a. Permisos para pesca comercial artesanal.
Se presenta una petición con todos los datos del interesado, como la zona donde se desarrollará la actividad ante la entidad encargada.
Permisos para pesca comercial Industrial.
Estos permisos se expiden por dos años, período que es renovable si el interesado cumple con las disposiciones legales. La solicitud debe incluir:
Datos del interesado. Certificado de la Cámara de Comercio, si se trata de personas jurídicas. Plan de actividades que piensa desarrollar la empresa dedicada a la pesca industrial. Impacto en los términos que indique la autoridad ambiental.
c. Permisos para pesca deportiva. La institución que conceda máximo es por 1 año y se requiere: Nombre, domicilio e identificación del solicitante. C. PROHIBICIONES. Para favorecer los recursos hidrobiológicos se prohiben la siguientes conductas:
1. Pescar con los siguientes medios: a. Explosivos y sustancias venenosas como el barbasco y el fique. b. Aparejos, redes, aparatos de arrastre o instrumentos que no correspondan a las especificaciones
c. Armas de fuego. d. Agitando el agua y produciendo en ella ruidos con palos para obligar a los peces a enmallarse en
2. Vaciar o bajar el nivel de los ríos, lagunas o fuentes con el fin de pescar. 3. Arrojar al medio acuático permanente o temporalmente sustancias que puedan causar daño a la vida
4. Destruir la vegetación que sirve de refugio o alimento a las especies hidrobiológicas. 5. Destruir arrecifes colarinos. 6. Construir obras o instalar redes, mallas o cualquier otro elemento que impida el libre tránsito de los 7. 8.
peces de la ciénagas. Realizar actividades de pesca sin el correspondiente permiso. Convertir las especificaciones o prevenciones de las resoluciones de veda.
9. Movilizar ejemplares o productos sin el correspondiente salvoconducto. 10. Obstaculizar, impedir o perturbar el ejercicio de la pesca de subsistencia. 11. Comercializar ejemplares o productos hidrobiólogicos vedados. 12. Infringir las disposiciones sanitarias relativas al comercio, conservación de las especies 13. 14. 15.
hidrobiológicas. Introducir, cultivar especies exóticas o foráneas sin permiso de la autoridad ambiental. Abandonar en las playas o riberas productos o desperdicios de la pesca. Pescar ejemplares o productos de especies vedadas o en áreas de reservas o en épocas vedadas.
6. APENDICES. (Ley 17/81) Mediante esta Ley 17/81, en Colombia se aprobó la convención sobre el comercio Internacional de especies amenazadas de ¨ fauna y flora silvestre ¨, mediante los siguientes apéndices. Apéndice I: Incluye a las especies en vía de extinción, cuyo comercio esta totalmente prohibido. Apéndice II: Agrupa a las especies que podrían llegar a la situación anterior y su comercio no se regula estrictamente.
CAPITULO V FLORA TERRESTRE
Teniendo en cuenta que alrededor de 1.900 millones de hectáreas de tierra en el mundo están cubiertas de bosques tropicales, se puede considerar la gran importancia que tiene los recursos forestales tanto para el clima como para los ecosistemas de vastas regiones geográficas, entre ellas la de nuestro país uno de los más ricos en biodiversidad. Los bosques tropicales latinoamericanos representan 793 millones de hectáreas; de ellas 222 millones se encuentran dentro del área de los países que conforman el grupo andino, estando ubicado en 18% de esta última cifra en nuestro país. En Colombia nuestros bosques naturales, a pesar de la depredación, para el año 1994, aún ofrecían una superficie de 40 millones de hectáreas distribuidas en la región amazónica en el 72%, en la región del Pacífico y Urabá en un 16%, en el Magdalena Medio y Sinú en un 4% y en la región central con un 3%. En relación con nuestras riquezas madereras, se han estimado las existentes del país en este renglón en 4.392 millones de M3 ubicados en las zonas correspondientes a la Serranía de los Motilones, Cocuy, Sierra Nevada de Santa Marta y en las regiones de Magdalena Medio, Amazonía, Pacífico y Urabá. Para la década de los 80s se estimaba que se destruían 700.000 Has / año mientras que sólo se plantaban alrededor de 10.000 Has. Con el presente capitulo se pretende que los estudiantes y las personas se: • Apropien de las normas y conceptos sobre áreas de reserva forestal, área forestal protectora y área forestal productora, con base en la clasificación adoptada por el código de recursos naturales renovables. • Conozcan las diferentes clases de ¨ aprovechamiento forestal ¨, y trámites para obtener los permisos de aprovechamiento y salvoconductos para movilización de los productos del bosque. • Identifiquen las principales normas existentes en materia de regulación de recursos paisajistas, parques naturales y recursos arqueológicos teniendo en cuenta los fines de preservación, recreación y recuperación. En el análisis normativo de la flora terrestre tendremos en cuenta la siguiente normatividad. 1. FLORA TERESTRE y AREAS FORESTALES (Decr. 2811/74) Se entiende por flora el conjunto de especies e individuos vegetales, silvestres o cultivados existentes en un territorio. El Código de los recursos naturales 2811/74 consagra normas básica de protección a la Flora Terrestre expone, por razones de orden biológico, genético, estético, socio-económico o cultural, por las cuales, se deben proteger las especies así:
a) Proteger las especies vegetales que corran peligro de extinción; para lo cual, se establecerán las
declaratorias de especies protegidas previamente.
b) Promover el desarrollo y utilización de mejores métodos de conservación y aprovechamiento de
c) Identificar los puntos marítimos y fluviales, aeropuertos, y lugares , fronterizos por los cuales se
podrán realizar exportaciones. Para el manejo, uso, aprovechamiento y comercialización de la Flora Silvestre el código plantea las siguientes acciones: a) Reglamentar y vigilar la comercialización y aprovechamiento de la Flora Silvestre y de sus productos primarios, de propiedad pública o privada y la introducción o transporte al territorio nacional de individuos vegetales. b) Conservar y preservar la renovación natural de la flora silvestre.
c) Realizar el aprovechamiento del recurso cuando por razones de orden ecológico, económico o social se justifiquen. d) Crear y suministrar zonas para promover el desarrollo de especies. ( Decreto 2811/74 y 1449/77)
AREAS FORESTALES.
a- Son aquellas que se encuentra cubiertas de bosques naturales, hasta tanto se demuestre
mediante estudio ecológico y socioeconómico que su vocación es otra distinta a la forestal.
b- Las que no estando con bosques y deben estarlo ya sea con bosques nativo o con plantaciones.
A. Area forestal protectora: Son áreas que deben conservarse permanentemente en bosques naturales, plantaciones forestales u otro tipo de vegetación natural. En esta área solo se permite la obtención de frutos o productos secundarios sin que desaparezca el bosque temporal ni definitivamente. Son áreas protectoras las siguientes:
a. Las áreas de influencia de nacimientos de agua en una extensión de por lo menos 100 metros a
la redonda. b. Todos los bosques y vegetación en las zonas de páramo. c. Toda área donde se adelante recuperación de suelos y fenómenos erosivos y de torrenciabilidad. d. Las áreas con pendientes iguales o superiores a 45º (100%) cubiertos con bosques naturales. e. Las zonas perhúmedas y pluviales, así como las zonas desérticas, las zonas vegetales existentes en playas, estuarios, deltas y esteros. f. Una franja que se medirá a cada lado de los cuerpos de agua cuyo ancho dependerá de las condiciones hidrodinámicas de la corriente del sector.
La entidad administradora del recurso podrá declarar como área forestal protectora:
a. Zonas de interés común, como conservación de aguas, protección de obras de infraestructura. b. Areas con abundancias y variedad de la fauna silvestre acuática. c. Las zonas que por razones de pendiente deben conservarse para evitar procesos erosivos.
B. Area forestal productora - protectora. Es aquella área que debe ser conservada permanentemente con bosque naturales o plantaciones para la protección y además pueden ser objeto de aprovechamiento. Son áreas forestales productoras - protectoras:
a. Las áreas de influencia por su aporte de agua sobre embalses, distritos de riego, lagos, lagunas,
y ciénegas. b. Todas las tierras que por sus condiciones hagan predominante el carácter protector del bosque. C. Area forestal productora. Es aquella área que debe ser conservada con plantaciones forestales para ser comercializada. Son áreas productoras:
a. Las áreas cubiertas de bosque o vegetación natural o rendimiento económico o rendimiento
sostenido, no contenidas dentro de las áreas protectoras o productores - protectoras. b. Las áreas que estando no cubiertas por bosques sean aptas para su cultivo forestal. D. Areas de reserva forestal. Es la zona reservada para destinarla exclusivamente al establecimiento o mantenimiento y utilización racional de áreas protectoras, protectoras - productoras o productoras. La creación de las áreas de reserva forestal, podrá hacerse de oficio por las entidades administradoras del recurso en cuya jurisdicción se encuentre el área o a solicitud de uno o más municipios o de personas naturales o jurídicas. En uno u otro caso deberán estar precedidas de estudios ecológicos y socioeconómicos.
2. APROVECHAMIENTO FORESTAL. ( Dec. 877/76, Acuer. 29/75 y Dec. 1791 /96) Los aprovechamientos forestales se clasifican en: Aprovechamiento Clase Volumen M3
B A D C B A Menos de 10.000 Más de 10.000
1. Forestal único 2. Forestal Persistente
3. Forestal domésticos A. APROVECHAMIENTO FORESTAL ÚNICO.
Entre 20 a 200 Entre 200 a 2.000 Entre 2.000 a 10.000 Más de 10.000 Menos de 20
Es el que se realiza técnicamente en bosques localizados en suelos que debe ser destinados a usos diferentes al forestal. Los aprovechamientos forestales clasifican en:
a. Clase A. Cuando se pretende extraer un volumen superior a 10.000M3 de madera en un área mayor a
Clase B. Cuando se pretende extraer un volumen de madera menor a 10.000 M 3 de madera en un área menor a 150 Has.
Requisitos para otorgar permisos únicos.
a- Solicitud formal. b- Estudio técnico que demuestre mejor aptitud de uso del suelo diferente al forestal. c- Copia de la escritura pública y del certificado de libertad y tradición que no tenga más de dos
meses de expedido que lo acredite como propietario. d- Plan de aprovechamiento forestal. B. APROVECHAMIENTO FORESTAL PERSISTENTE. Los que se efectúan con la obligación de conservar el rendimiento normal del bosque o producción sostenida. Clase D. Aprovechamiento forestal donde se extrae volúmenes de madera entre 20 y 200 M3 en bruto. Requisitos para otorgar permisos persistentes. Los aprovechamientos forestales persistentes de bosques naturales ubicados en terrenos de dominio público se adquieren una concesión, asociación o permiso. Para adelantar aprovechamientos forestales persistentes de bosques naturales ubicados en terrenos de propiedad privada se requiere, por lo menos, que el interesado presente: a- Solicitud formal. b- Acreditar la calidad de propietario del predio, acompañando copia de la escritura pública y del certificado de libertad y tradición, éste último con fecha de expedición no mayor a dos meses. c- Plan de manejo forestal.
Toda persona natural o jurídica según Decreto 1791/96 que pretenda realizar aprovechamiento de bosques naturales o productos de la flora silvestre ubicados en terrenos de dominio público o privado deberá presentar, a la Corporación competente, una solicitud que contenga:
Nombre del solicitante. Ubicación del predio, jurisdicción, linderos y superficie. Régimen de propiedad de área. Especies, volumen, cantidad o peso apropiado de lo que se pretende aprovechar y uso que se pretenda dar a los productos. e- Mapa del área a escala según la extensión del predio. El presente requisito no se exigirá para la solicitud de aprovechamientos forestales domésticos. Clase C. Aprovechamiento forestal donde se extrae volúmenes de madera entre 200 y 2.000 M3 en bruto. Requisito para otorgar permisos persistentes clase C.
Presentación y aprobación del plan de ordenación, elaborado por un Ingeniero o Tecnólogo Forestal inscrito en la Corporación Autónoma Regional. Obtención del permiso. 1. Estado legal: Propietario y contratista. 2. Localización: Ubicación, situación geográfica, y de acceso, linderos y extensión aproximada. 3. Superficie donde se va a realizar el aprovechamiento, indicando el porcentaje del bosque que se va aprovechar. 4- Características naturales con indicaciones de la formación ecológica y especies por aprovechar. 5- Inventario forestal con todos los árboles mayores a 10 cm de DAP. ( Diámetro a la altura del Pecho). 6- El muestreo será sistemático y al azar con una intensidad del 4 al 5% y no tendrá un error superior al 20%. 7- Planes de investigación y tratamiento silvicultural.
Clase B. Aprovechamiento forestal donde se extrae volúmenes de madera entre 2000 y 10.000 M 3 en bruto. Requisitos para otorgar permisos persistentes Clase B.
1- Estudio sobre el área. 2. Presentación y aprobación del plan de ordenación, elaborado por un Ingeniero o Tecnólogo
forestal inscrito en la Corporación Autónoma. 3. Obtención del permiso.
4. Firmar el contrato entre la Corporación y el titular del permiso.
Clase A. Aprovechamiento forestal donde se extrae volúmenes de madera superior a 10.000 M3 en bruto. Requisitos para otorgar permisos persistentes clase B.
1- Estudio sobre el área. 2- Presentación y aprobación del plan de ordenación, elaborado por un Ingeniero o Técnico
forestal inscrito en la Corporación Autónoma Regional. 3- Obtención del permiso 4- Firmar el contrato entre la Corporación y el titular del permiso. C. APROVECHAMIENTO FORESTAL DOMESTICO: Este tipo de aprovechamiento se da exclusivamente para satisfacer necesidades vitales domésticas sin que se pueda comercializar el producto. Maderas para : Construcción, vivienda, cercas y combustible. El volumen no se sobrepasa 20 M3 / año.
3. CERTIFICADO DE INTENSIVO FORESTAL, CIF. ( Ley 139/94, Dec. 1824/94 y ) El certificado de incentivo forestal ,CIF es un aporte directo en dinero que efectúa el gobierno para cubrir parte de los gastos de establecimientos y mantenimiento de las plantaciones forestales con fines protecciones protectoras - productoras. 1. Beneficiarios. a. Las personas individuales y jurídicas tales como: Empresas privadas, asociaciones campesinas e indígenas, grupos cooperativos y precooperativas. b. Las empresas de acueductos y alcantarillados municipales y distritales. c. Los departamentos, municipios, distritos y las entidades territoriales indígenas.
2. Requisitos. Para ser beneficiario del CIF se requiere: • Contar con un plan de establecimiento y manejo forestal. • Ubicación del proyecto en terrenos donde en los últimos 5 años no haya estado cubierto bosque natural. • El titular del proyecto debe ser propietario o arrendatario de los terrenos que van a reforestar. 3. Reconocimiento. El CIF, reconoce el valor del 75% de los costos de establecimiento para especies autóctonas y el 50% para especies introducidas. De igual manera reconoce en 50% de los costos de mantenimiento de las
plantaciones forestales durante los primeros 5 años, tanto para especies introducidas como para especies nativas o autóctonas. Se entiende como:
Especies autóctonas: Aquellas que por su distribución natural y origen ha sido reportada dentro de los limites geográficos del territorio nacional. Especies introducidas: Aquellas cuyo origen proviene de una área de distribución natural diferente a los limites geográficos del territorio nacional.
4. PARQUES NATURALES NACIONALES, RECURSOS ARQUEOLOGICOS Y PAISAJISTICOS (Decr. 622/77 y Ley 163/59) En Colombia existen zonas de gran interés que han sido objeto de especial atención por parte de los gobiernos, debido a su extraordinario valor como santuarios de la naturaleza por conservarse allí determinadas especies o por ser en la práctica verdaderos bancos genéticos. Estas zonas o áreas naturales han sido declaradas como Parques Naturales Nacionales o reservas con el fin de proteger allí determinados valores de la naturaleza. Los Parques Naturales Nacionales, son áreas que permiten la autoregulación ecológica y cuyos ecosistemas en general no han sido alterados sustancialmente para la explotación u ocupación humana, y donde las especies vegetales, animales y manifestaciones históricas culturales tienen valor científico, educativo y recreativo nacional. a. Prohibiciones. A los usuarios o visitantes de los Parques Naturales Nacionales les está prohibido las siguientes conductas que pueden traer como consecuencia la alteración del ambiente. Entre ellas tenemos: 1. El vertimiento, introducción, distribución, uso o abandono de sustancias tóxicas o contaminadas que puedan perturbar los ecosistemas o causar daños en ellos. 2. La utilización de cualquier producto químico de efectos residuales y de explosivos, salvo cuando los últimos deban emplearse en obra autorizada. 3. Desarrollar actividades agropecuarias o industriales incluidas las hoteleras, mineras y petroleras. 4. Talar, socolar, entresacar o efectuar rocerías. 5. Hacer cualquier clase de fuegos fuera de los sitios o instalaciones en las cuales se autoriza el uso de hornillas o de barbacoas, para preparación de comidas de aire libre. 6. Realizar excavaciones de cualquier índole, excepto cuando las autorice el Ministerio del Medio Ambiente por razones de orden técnico o científico. 7. Causar daño a las instalaciones, equipos y en general a los valores constructivos del área. 8. Toda actividad que el Ministerio del Medio Ambiente determine que pueda ser causa de modificaciones significativas del ambiente o de los valores naturales de las distintas áreas del sistema de Parques Nacionales Naturales. 9. Ejercer cualquier acto de caza. 10. Ejercer cualquier acto de pesca, salvo la pesca con fines científicos debidamente autorizada por el
11. Ministerio del Medio Ambiente y la pesca deportiva y la de subsistencia puede ser autorizada por el Ministerio del Medio Ambiente en las zonas donde por sus condiciones naturales y sociales sea requerida siempre y cuando la actividad autorizada no atente contra la estabilidad ecológica. 12. Recolectar cualquier producto de flora, excepto cuando el Ministerio de Medio Ambiente lo autorice para investigaciones y estudios especiales. 13. Introducir transitoria o permanentemente animales, semillas, flores de cualquier especie. 14. Llevar y usar cualquier clase de juegos pirotécnicos o portar, sustancias inflamables no expresamente autorizadas y sustancias explosivas. 15. Arrojar, depositar o incinerar basuras, desechos o residuos en lugares no habilitados para ello. 16. Producir ruidos o utilizar instrumentos o equipos sonoros que perturben el ambiente natural. 17. Alterar, modificar, o remover señales, avisos, vallas y mojones. b. Recursos Arqueológicos: (Ley 163/59) Son lugares que tienen especial tratamiento en la legislación ambiental, dada su importancia histórica y paisajista.1 La legislación protege los denominados recursos y rastros arqueológicos por el valor natural y por hacer parte de lo que se ha denominado como el ¨ ambiente inducido ¨, o sea, aquél que a lo largo de los siglos no ha sido creada por la naturaleza, sino por la acción directa y consciente del hombre y merece ser conservado, dada su importancia histórica - cultural. Estos son patrimonio culturales nacionales que reflejan las culturas, creencias, costumbres de nuestros antepasados. En las áreas arqueológicas se deben realizar actividades, como censos de reconocimiento arqueológico, contratación de consultores bajo la orientación del Instituto Colombiano de Antropología para continuar las obras de restauración y ejecución de estos recursos Arqueológicos2 .
c. RECURSOS DEL PAISAJE (Dec. 2811/74, 1715/78 y Dec. 0619/93) El paisaje es la información que el hombre recibe a través de los sentidos de su entorno ecológico. Por otra parte, el paisaje en sentido geográfico resulta de un conjunto de elementos geográficos ligados por razones de interdependencia. Es una entidad holística, en el sentido de ser más que la suma de unos componentes interactuantes (litología, suelo, flora, fauna, etc.,). a) Tipos de paisajes.
1. Paisaje natural. Son aquellos escenarios sin intervención humano significante (bosques vírgenes,
aéreos, desiertos, etc..)
2. Paisajes culturales. a. Paisajes cultivados o manejados.
Son escenarios donde predominan las actividades agropecuarias y forestales con reemplazo de las especies nativas. Se presentan generalmente en mosaicos con aglomeraciones de vivienda .
PATIÑO, POSSE Miguel. PATINO POSSE, Miguel.
GRADO 11: b.
Paisaje suburbano. Son áreas compuestas por un mosaico de parches heterogéneos de conjuntos residenciales, cultivos, vegetación manejada y natural. parches dispersos de vegetación manejada.
c. Paisaje urbano. Son área donde la matriz se compone de construcciones urbanas con algunos
b) Las normas protectoras del paisaje establecido. • La comunidad tiene derecho de disfrutar del paisaje para que contribuye al bienestar físico y espiritual. • Determinar las zonas o lugares en las cuales se prohibe la construcción de obras, según el plan de uso del suelo. • Prohibir la tala, la siembra o alteración de las configuraciones naturales o paisajes que merezcan protección. • Fijar limites de altura o determinar estilos para preservar la uniformidad estética o histórica. • Con el fin de garantizar a los usuarios de carreteras nacionales el disfrute del paisaje, se considera necesario proteger una zona de lado a lado de las mismas cuya anchura será determinada por el Ministerio de Obras Públicas y Transporte de acuerdo con el artículo 2º del Decreto Ley 154 de 1978. • Se prohibe deformar o alterar elementos naturales como piedras, rocas, peñascos, árboles, con pintura o cualquier otro medio para fines publicitarios o de propaganda en general. Tampoco se podrán acudir fines artísticos para producir tales efectos. El código de policía establece además: Prohibe arrojar, depositar o mantener desechos o recursos en los andenes, jardines, lechos de los ríos, quebradas o lotes sin construir. • • • • • • • • Arrojar basuras en vías públicas. Dañar o endurecer las zonas verdes. Lavar o reparar vehículos en las vías públicas. Extender ropas en los exteriores de las casas. Dañar, árboles o plantas sin el respectivo permiso. El código Urbanístico. Reglamenta el tratamiento paisajístico, el tipo de arbolización y visualización. El tratamiento de la conservación histórica, arquitectónica, urbanística ambiental. Finalmente, el Decreto 0619/93, reglamenta la autorización y publicidad política en lo relativo a vallas, avisos y murales para comicios electorales. Para tal fin, la publicidad política debe ser retirada dentro de los 15 días siguientes a los comicios; en caso de incumplimiento se le aplicará las sanciones previstas en el código de policía.
Por otra parte la Ley 140/ 94 reglamenta la publicidad exterior visual en el territorio nacional así: a. No podrá ubicarse:. • En las áreas que constituyan espacio público de conformidad con las normas municipales, distritales y de territorios indígenas. Pero se podrá colocar en los recintos de espectáculos públicos y en los paraderos de vehículos de transporte público según las normas establecidas por las autoridades competentes. • Dentro de los 200 metros a los monumentos nacionales
• Donde lo prohiban los Concejos Municipales • En la propiedad privada sin la autorización del propietario • Sobre infraestructura de propiedad del estado como: postes, puentes, torres, etc. b. Condiciones de la publicidad exterior visual. Distancia. No se podrá colocar publicidad exterior visual de manera contigua a menos de 80 metros una de otra. • Distancia de la vía. La publicidad deberá estar a una distancia mínima de 15 metros lineales a partir del borde de la calzada. • Dimensiones. En Lotes sin construir no podrá ser superior a 48 M2. En las terrazas, cubiertas y culatas de los inmuebles no podrá superar los costados laterales del inmueble de dicho inmueble.
Nota. Para efectos de la presente Ley, no se considera publicidad exterior visual la señalización vial, la nomenclatura urbana o rural, la información sobre sitios históricos, turísticos y culturales y aquella información temporal de carácter educativo cultural o deportivo que coloquen las autoridades públicas.
CAPITULO AGUA VI
El recurso agua en Colombia se encuentra reglamentado según dos grandes grupos:
1. EL AGUA NO MARINA. ( 1541/78 Y Ley 09/79)
El país cuenta con 2’680.204 Has de lagos, incluyendo estanques, lagunas, ciénagas, y pantanos, con un volumen de agua estimado sin incluir los pantanos, de 175.3 Km 3. La mayor parte de las aguas lénticas continentales se encuentran en ciénagas representando el 67.1% del volumen total, mientras que los lagos representan el 10.6%. En Colombia existen 720.00 microcuencas, cuya longitud fluvial es de 15.519 Km. navegables en un 47% . El rendimiento hídrico de país se estima en 58L/Km2 , valor que es 6 veces mayor al promedio mundial y triplica al de Suramérica. Cuenta además con 988.000 Km 2 de aguas jurisdiccionales marinas y una plataforma continental de 48.000 Km2. Las condiciones geográficas y ortográficas hacen que Colombia presente altos regímenes de lluvia en gran parte del territorio. Se establece un promedio anual de precipitaciones cerca de 3.000 mm, frente a una evaporación de 1.150 mm. De esta manera el país cuenta con promedio de 2.000 mm anuales para escorrentía e infiltración, dando ventajas hídricas en el campo agropecuario y en la generación hidroeléctrica. A pesar de la riqueza hídrica del país, muchas regiones a causa de la deforestación, el actual uso de los suelos y la contaminación atmosférica, deben enfrentar problemas de sequías e inundaciones. A. Clasificación de las aguas no marinas: • • • • • Las meteóricas. Las lluvias. Las Superficiales. Los nevados. Las servidas.
B. Propiedad del agua.
Agua Privada. El agua es privada cuando nace o brota naturalmente y desaparece por infiltración o evaporación dentro del mismo predio. Agua de uso Público.
• Son todas las aguas que corren por cauces naturales o de modo permanente o no, como los ríos y quebradas. • las que corren por causes artificiales o acequias derivadas de cauces naturales. • Las aguas subterráneas y el agua lluvia.
El derecho al agua de uso público en cualquier de sus estados, se adquiere de la siguiente manera: • • • • Por ministerio de la Ley. Por concesiones. Por permisos Por asociación
C. Derecho del agua por concesiones. (Decreto 1541/78) Las concesiones es el derecho de agua reglamentado por las Corporaciones para que todos podamos utilizarla adecuadamente. Toda persona natural, jurídica, pública o privada debe obtener concesiones de aguas para utilizarla. El Decreto 1541/78 contemplan las normas para las concesiones de aguas, con el fin de llevar un registro y control de la calidad de aguas y de su adecuado manejo en los siguientes usos y prioridades: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Consumo humano colectivo e individual. Uso agropecuario incluida la acuicultura. Uso hidroeléctrico. Uso industrial o manufacturero. Uso en minería. Uso recreativo colectivo o individual.
Toda concesión de aguas, otorgada para cualquier fin obliga al concesionario a devolver el agua al cauce sin deterioro de las fuentes receptoras, los suelos, la flora, la fauna o la salud humana. D. Requisitos para solicitar concesión de aguas de uso público. 1. Nombre y apellido del solicitante, documento de identidad, domicilio, nacionalidad. 2. Nombre de la fuente donde se pretende hacer la derivación. 3. Nombre del predio o predios, municipios o comunidades que se van a beneficiar. 4. Información sobre la destinación que se dará al agua. 5. Cantidad de agua que se desea utilizar en L/Seg. 6. Información sobre el sistema que se utilizará para la captación, derivación, conducción, distribución y drenajes. 7. Información sobre si se requiere de servidumbre. 8. Documentos que acrediten la personería del solicitante. 9. Certificado actualizado de libertad y tradición del inmueble. E. Calidad del agua potable. ( Decreto 2105/83) La calidad de agua potable está reglamentada por el Decreto 2105/83 esta norma fija las pautas y criterios para establecer la calidad física, química y bacteriológica del agua potable. El Decreto fija además, las medidas que deben adoptarse en caso de emergencia sanitaria y los plazos y condiciones bajo los cuales se ejercerá la labor de vigilancia y control de potabilización del agua, así como las medidas sanitarias y sanciones aplicables para garantizar la calidad de la misma y los
procedimientos a emplear para la aplicación de las mismas sanciones a que se hagan acreedoras las personas o establecimientos que atetan contra la sanidad del agua. El agua para consumo humano debe tener un permanente control de calidad de tal manera que no afecte la salud humana. Entre estos tenemos: • • • • Análisis diarios de calidad de aguas arriba en la toma. Análisis de índices de potabilización o esterilización. La certificación de potabilidad del agua. Control de calidad.
F. Normas sobre aguas no marítimas.( Decreto 1594/84 El Decreto 1594/84 fija las normas básicas sobre el ordenamiento del recurso agua, la destrucción genérica de las aguas superficiales, subterráneas, marítimas, estatuarios y servidas y los criterios de calidad que deben emplearse para el uso y destinación adecuada del recurso. Esta prohibido: 1. Verter sin tratamiento, residuos sólidos, líquidos o gaseosos que puedan contaminar, descomponer o alterar el estado natural de las aguas. 2. Utilizar aguas o sus cauces sin el correspondiente permiso. 3. Utilizar mayor cantidad del agua asignada. 4. Interferir el uso legítimo de uno o más usuarios. 5. Desperdiciar las aguas asignadas. 6. Variar las condiciones de la concesión. 7. Alterar las condiciones de las obras construidas para el aprovechamiento de las aguas. 8. Dar a las aguas o causes una destinación diferente a la prevista en la concesión. G. Sanciones. Las contempladas en el artículo 85 de la Ley 99/93.
2. AGUAS MARITIMAS. (Ley 10/78) La legislación colombiana sobre protección de la contaminación sanitaria de agua marítimas esta concedida parte en la Ley 10/78.
Mar territorial: Es el comprendido más allá del territorio continental e insular y de sus aguas interiores hasta un ancho de 12 millas o 22 Km. Zona económica exclusiva: Es la adyacente al mar territorial. En esta zona, la nación tiene derechos de soberanía para efectos de exploración, explotación, conservación y administración de los recursos naturales vivos y no vivos del lecho y del subsuelo, y ejercicio jurisdicción exclusiva para la investigación científica y la preservación del medio ambiente marino. Plataforma continental: La soberanía nacional se extiende a su plataforma continental para los efectos de explotaciones y exploraciones de los recursos naturales.
Contaminación marítima: (Dec. 1601/84)
Se entiende por contaminación marítima, la de sustancias o energía en el medio marino produciendo daños a los recursos vivos y en general a la vida marina; peligrando la salud humana, obstaculizando las actividades marítimas, deteriorando la calidad del agua del mar y menoscabando los lugares de esparcimiento Se entiende por daños por contaminación las pérdidas o perjuicios causados por los efectos y consecuencias ya señalados, e incluyen los costos de las medidas preventivas y las pérdidas o perjuicios causados por tales medidas. Las principales causas de contaminación de las aguas continentales y oceánicas en Colombia son: • • • • • • Descarga de desechos orgánicos. Sustancias de interés sanitario. Residuos industriales, químicos, curtientes, cromados minerales. Residuos domésticos. Derrames de petróleo. Residuos de agroquímicos.
CAPITULO EL AIRE
El Código de los Recursos Naturales y del ambiente establece a su parte general: Corresponde al gobierno mantener la atmósfera en condiciones que no causen daños, e interfieran el desarrollo normal de la vida humana, animal o vegetal de los recursos, naturales renovables ¨. Igualmente el código dice: ¨ Se prohibirá, restringirá o acondicionará la descarga, en la atmósfera de polvo, vapores, gases, humos, emanaciones y en general, de sustancias de cualquier naturaleza que puedan causar enfermedad, daño o molestias a la comunidad o a sus integrantes, cuando sobrepasen los grados o niveles fijados: Para reglamentar estos artículos se dictó el Decreto 02/82 por parte del Ministerio de Salud y luego el Decreto 948/95 por el MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE. Estos Decretos establecen en forma precisa y técnica el régimen a que se deben someter las emisiones atmosféricas: En este capitulo se pretende avanzar en el conocimiento de tanto en el Código de los Recursos Naturales, el Decreto 948/95, y demás Decretos o resoluciones vigentes a nivel nacional sobre el recurso aire. Las fuentes de contaminación atmosférica pueden ser: a) b) c) d) Fuentes fijas. Fuentes móviles. Ruido Olores ofensivos.
1. FUENTES FIJAS (Decr. 948/95
Es la fuente de emisiones situadas en un lugar determinado e inamovible, aún cuando la descarga de contaminación se produzca en forma dispersa. El permiso de emisión atmosférica para fuentes fijas, es el que concede la autoridad ambiental competente, mediante acto administrativo para que una persona natural o jurídica, pública o privada, dentro de limites permisibles en las normas ambientales respectivas, puedan realizar emisiones al aire. El permiso solo se otorgará al propietario de la obra, empresa, actividad, industria o establecimiento que se origina las emisiones.
Actividades que requieren permiso de emisión: Quemas abiertas en zonas rurales. Descarga de humos, gases, vapores o partículas a través de ductos o chimeneas en establecimientos industriales, comerciales o de servicio. Emisiones producidas por explotaciones mineras a cielo abierto. Incineración de residuos sólidos, líquidos y gaseosos. Operación de calderas e incineradores. Quemas de combustible en campos petroleros y de gas, en operación ordinaria.
procesos o actividades que emiten sustancias tóxicas. Producción de lubricantes y combustibles. Refinación del petróleo y procesos petroquímicos. Actividades que generan olores ofensivos. Solicitud del permiso:
Debe incluir la siguiente información: a) Nombre o razón social del solicitante y del representante legal o apoderado con indicaciones de su domicilio. b) Localización de las instalaciones del área o de la obra. c) Fecha proyectada de iniciación de actividades. d) Información meteorológica básica del área afectada por las emisiones. e) Información técnica sobre producción prevista o actual, proyectos de expansión y proyecciones de producción a cinco (5) años. f) Diseño de los sistemas de control de emisiones atmosféricas. g) Materias primas, combustibles y otros materiales utilizados. El termino de vigencia del permiso no podrá ser superior a cinco (5) años.
C. Quemas abiertas.
Queda prohibida la práctica de quemas abiertas dentro del perímetro urbano de ciudades y en las zonas aledañas que fije la autoridad ambiental. Con excepción de las fogatas domésticas o con fines recreativos, siempre que no causen molestias a los vecinos. Queda prohibida las quemas abiertas en áreas rurales, salvo las quemas controladas en actividades agrícolas y mineras. Para ello los responsables de dichas quemas deberán contar con las técnicas y el personal debidamente entrenado para controlarlas. Queda prohibida la quema abierta o el uso como combustible o en procesos industriales de llantas, baterías, plásticos y otros elementos que emitan contaminantes tóxicos al aire. Se prohibe la importación , uso, producción y distribución de gasolina que contenga tetraétilo de plomo. Se exceptúa el combustible utilizado por aviones de pistón.
2 . FUENTES MOVILES (005/96) Es la fuente de emisión que por razón de su uso o propósito, es susceptible de desplazarse, como los automotores o vehículos de transporte a motor de cualquier naturaleza. • Se prohibe la descarga de emisiones contaminantes visibles o no por vehículos a motor activados por cualquier combustible que infrinjan los respectivos estándares de emisión vigente.
Se prohibe la descarga del aire, por parte de cualquier fuente móvil en concentración superiores a las previstas en normas de emisión de contaminantes tales como monoxido de carbono (CO), hidrocarburos (HC), óxidos de nitrógeno (Nox), partículas y otras que el ministerio del ambiente determine.
• Se prohibe las emisiones visibles de contaminantes en vehículos activados por DIESEL (ACPM) que presenten una capacidad superior a la establecida en las normas de emisión. A partir de enero de 1997 no podrán ingresar al parque automotor de servicio de transporte público o al de carga de dos ejes o más, vehículos activados por DIESEL. Los tubos de escape de estos vehículos deberán estar dirigidos hacia arriba, ser localizados en la parte posterior o delantera del automotor y efectuar sus descargas a una altura de tres metros del suelo. Sanciones. El Ministerio del Medio Ambiente en consulta con el Ministerio de Transporte a los municipios y distritos, podrán establecer restricciones a la circulación de automotores en razón a su antigüedad y absolencencia. Es obligatorio para los vehículos de transporte cuya carga pueda emitir contaminantes al aire, poseer dispositivos protectores, carpas o cobertura debidamente asegurados al contenedor o carrocería. Ante la comisión de infracciones ambientales por vehículos automotores de servicio público o particular, se impondrán por las autoridades de tránsito respectivos los siguientes: • Multa equivalente a treinta (30) salarios mínimos diarios. • Suspensión de la licencia de conducción hasta por seis (6) meses, por la segunda vez, además de una multa igual a la prevista en el numeral 1º , si el conductor fuere propietario del vehículo. • Revocatoria o caducidad de la licencia del conductor, por la tercera vez, además de una multa igual a la prevista en el numeral 1º, si el conductor fuere propietario del vehículo. • Inmovilización del vehículo, lo cual procederá sin perjuicio de la imposición de las otras sanciones. • Practicada la inspección técnica, el infractor dispondrá de un término de 15 días para reparar el vehículo o corregir las fallas. • Cuando el agente de vigilancia del tráfico automotor detecte una violación de las normas ambientales podrá ordenar al infractor la inmediata revisión técnica del vehículo en un centro de diagnóstico autorizado. • Los agentes de tránsito podrán inmovilizar hasta por 24 horas, debiendo informar de ello al inspector de policía competente, los vehículos que ocasionen emisiones fugitivas provenientes de carga descubierto hasta tanto se tomen por el infractor las medidas apropiadas. • Si se trata de infracciones a las prohibiciones de: instalar o usar dispositivos o accesorios generadores de ruido, usar sirenas o alarmas los vehículos que no están autorizadas para ello, y no usar silenciador dará lugar a la inmovilización inmediata del vehículo, sin perjuicio de las demás sanciones que correspondan. • Las multas deben ser pagadas dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la ejecutoria de la providencia que los imponga.
3. EMISIONES DE RUIDO. (Res. 08321/83 y Dec. 948/95)
El ruido es una perturbación móvil de la intensidad de un fluido mediante la vibración de un objeto sólido. La intensidad del ruido se mide en decibeles (dB).
Los niveles sonoros permisibles para prevenir y controlar las molestias, alteraciones y pérdidas auditivas ocasionadas en la población por la emisión de ruidos son: ZONAS RECEPTORAS Zona 1 Residencial Zona 2 Comercial Zona 3 Industrial Zona 4 Tranquilidad NIVELES DE PRESION DIURNO 7:01 21:00 65 70 75 45 SONORA (bB) Nocturno 21:01 7:00 45 60 75 45
Niveles máximos permisibles para vehículos. TIPO DE VEHICULO Menos de 2 toneladas De 2 a 5 toneladas Mas de 5 toneladas Motocicletas Sanciones. Se prohibe la generación de ruido en los sectores A ( de tranquilidad y silencio), salvo en casos de prevención de desastres o atención de emergencias. Se prohibe el uso de amplificadores en espacios públicos, salvo para la atención de emergencias. Se prohibe el ruido proveniente de máquinas industriales en los sectores residenciales. En estos mismos sectores se prohibe el funcionamiento de establecimientos ruidosos, tales como bares, discotecas y similares. Las plantas eléctricas deben contar con silenciadores. No se permite la venta de productos o servicios mediante el uso de amplificadores en el espacio público, a ninguna hora. Para la planificación de nuevas áreas de desarrollo industrial y para el diseño y construcción de nuevas vías de alta circulación en áreas urbanas se tendrán en cuenta zonas perimetrales de amortiguación contra el ruido. En zonas residenciales o de tranquilidad se prohibe la utilización de parlantes, instrumentos musicales o cualquier dispositivo que perturbe la tranquilidad ciudadana o que genere niveles de ruido superiores a los permitidos. Se restringe y se requerirá permiso especial, para la utilización de equipos de construcción en zonas residenciales y en los horarios comprendidos entre las 7:00.m. y las 7:00 a.m. de lunes a sábado, o en cualquier horario los días domingos y feriados. Aun cuando exista permiso éste se suspenderá cuando medie queja de al menos dos personas. NIVEL SONORA (dB) 83 85 92 96
En las licencias ambientales para aeropuertos se tendrá en cuenta aspectos técnicos que protejan a la población del ruido. El Ministerio, mediante resolución podrá establecer restricciones a los horarios de vuelo nocturnos en aeropuertos cercanos a zonas habitadas. Esta restringido el uso de claxon o bocina para toda clase de vehículos. Se restringe en zonas de tranquilidad y silencio el tráfico de vehículos pesados acorde con las normas municipales. Queda prohibido el uso de dispositivos accesorios diseñados para producir ruido en vehículos. Las sirenas serán de uso privativo de las ambulancias, bomberos y vehículos de policía. Los silenciadores serán de uso obligatorio para todos los automóviles.
4. OLORES OFENSIVOS.
Es el olor molesto generado por actividades industriales, comerciales o de servicio que producen fastidio, aunque no siempre causen daño a la salud humana. Queda prohibido el funcionamiento de establecimientos que produzcan olores ofensivos en zonas residenciales. Le corresponde a las Corporaciones, grandes Centros Urbanos, Distritos, y Municipios determinar las reglas y condiciones que se considerarán para la operación de este tipo de establecimientos industriales y comerciales.
LOS RESIDUOS SOLIDOS La problemática de la dispersión de residuos en el planeta es uno de los planes que el hombre debe resolver debido a los problemas de contaminación ambiental que han venido avanzando en las grandes ciudades y alcanzando centros poblados y áreas de baja densidad poblacional. El propósito en este capítulo es: • Conocer la reglamentación correspondiente a residuos sólidos y los efectos que producen en el medio y en las especies que lo habitan. • Lograr generar en la comunidad un cambio de conducta frente al manejo adecuado de residuos sólidos (incineración, compostación, relleno sanitario, reciclaje, etc…). 1. CONCEPTOS Basura: Todo residuo sólido o semisólido, putrescible o no putrescible, con excepción de excretas de origen humano o animal.
Residuos sólidos: bota rechaza.
Todo objeto, sustancia o elemento en estado sólido, que se abandona,
c) Todo residuo sólido o semisólido de origen vegetal o animal sujeto a putrefacción, proveniente de la manipulación preparación y consumo de alimentos.
2. PROBLEMAS ASOCIADOS A LA PRODUCCIÓN DE BASURAS. Problemas de salud pública: Las basuras son fuentes de diversas enfermedades como la fiebre tifoidea, triquinosis, el cólera, la cisticosis, diarrea, disentería y la peste bubónica que son transmitidas al ser humano por moscas, ratas, perros, gatos y cerdos que se alimentan de los desperdicios acumulados.
a) b) Problemas al medio ambiente: la basuras pueden afectar otros elementos del medio como las
aguas, si son depositadas directamente sobre ellas o por los lixiviados que pueden infiltrarse y llegar hasta los cuerpos de agua superficiales o las aguas subterráneas. De igual manera se desmejora el paisaje y la tranquilidad con los olores ofensivos, el humo originado de las quemas de basuras y la presencia de animales.
Problemas estéticos: Las basuras que permanecen en las calles de la ciudades o en las zonas
rurales, lo mismo que los botaderos y rellenos sanitarios técnicamente mal operados afectan significativamente la estética.
Problemas económicos y administrativos: Las áreas contiguas a los lugares de disposición final de la basura sufren una disminución de su precio y el impacto de los vehículos que entran y salen de estos lugares afectan las vías con basuras que caen de los vehículos. MUNICIPAL EN ASPECTOS DE
3. ACCIONES A REALIZAR POR LA ADMINISTRACIÓN BASURAS.
Responsabilidad general: El manejo de las basuras en los municipios es responsabilidad de las entidades designadas para el efecto el municipio, o de las personas naturales o jurídicas con las cuales se contrate de manera total o parcial el tratamiento de basuras. b) Acciones para el manejo en la producción:
• Educar a la comunidad sobre las prácticas de reciclaje en la vivienda y la creación de incentivos económicos para los productos reciclables. • Cobro de tarifas proporcionales a la cantidad de basura producida tanto en peso como en volumen. c). Medidas en la disposición final. Compostación: Consiste en el tratamiento de los materiales biodegradables, para lo cual primero se hace su separación, luego una molida con el fin de disminuir el tamaño de las partículas, luego sigue la etapa denominada digestión, en la cual la materia orgánica se descompone para formar el compost.
Relleno sanitario: Esta técnica de disposición de basuras, consiste en depositar la basura en ciertos lugares, compactarla y cubrirla con tierra. Tipos de rellenos sanitarios
• Los construidos en depresiones del terreno. • Los que se hacen abriendo una zanja en la tierra. • Los que se realizan en pendientes y luego se van cubriendo con tierra. Desventajas de rellenos sanitarios: • • • • • Consumo de espacio. Dotación de equipos para el manejo de basuras. Producción de lixiviados. Producción de gas metano (incoloro y explosivo) Pérdida del valor de la tierra en sus alrededores.
3) Reciclaje: Es el proceso mediante el cual se recuperan, reelaboran y aprovechan los desechos industriales, comerciales y domésticos, convirtiéndolos en materias primas para la fabricación de nuevos productos útiles a la sociedad. En Colombia aproximadamente el 60% del papel reciclado es generado por el comercio, el 26% por la industria y el 14% por los hogares lo que produce ingresos para los recicladores, ahorro de energía y menos tala de bosques.
El reciclaje es útil porque no sólo reduce la cantidad de residuos contaminantes, sino que reduce la necesidad de energía, de agua, de recursos naturales, materias primas y la contaminación de aire y agua. Es además útil porque produce ingresos para los que lo realizan y porque permite la organización y cohesión de la comunidad alrededor de una acción conjunta. Para 1994 en Colombia se producen 5.2 millones de toneladas al año de basuras de las cuales el 36% son reciclables. En Bogotá para este año se estimaba que se producía 1.800 toneladas por día de materiales reciclables, es decir, 1.35% del total de residuos sólidos. Se estima que entre 30.000 y 50.000 personas tienen su fuente principal de ingresos del reciclaje. En promedio en Colombia se recicla el 11% mientras en el Japón y Estados Unidos llega al 50%. La industria del vidrio compra 1.800 toneladas por año de vidrio recuperado y ahorra entre un 10 y un 15% de energía por tonelada. En Colombia las empresas que adquieren papel y cartón ahorran hasta un 50% de energía y recuperan 270.000 toneladas por año. La industria de metal recuperan 105.000 toneladas por año y ahorran entre 62 y un 85% de energía y las de plástico recuperan 73.000 toneladas por año. Sugerencias para un programa de reciclaje: • • • y Identificar el tipo de residuos, las fuentes y las cantidades. Ubicar a los productores de estos materiales, tipo, número y distribución especial. Estudiar los mercados para los materiales reciclados, tipos capacidades, localización geográfica precios.
4. PROGRAMAS PARA EL MANEJO DE BASURAS
Elaborar un programa para el manejo de las basuras según el volumen a manejar que comprenda los siguientes aspectos: a) b) c) d) e) Establecimiento de rutas y horarios. Mantenimiento de los vehículos y los equipos auxiliares. Entrenamiento del personal. Actividades a desarrollar en el caso de fallas que impidan la recolección . Mecanismos de información y educación ambiental a los usuarios del servicio acerca de la entrega o presentación de las basuras , ubicación, tamaño o capacidad del recipiente y horarios.
5. UNA ESTRATEGIA GLOBAL PARA REDUCIR LOS RESIDUOS SÓLIDOS.
Para evitar la utilización de recursos naturales, que son escasos y evitar la incineración y la disposición final de las basuras de botaderos y rellenos sanitarios. Se trata de una acción basada en tres principios: (Las tres RRR) • La reducción de residuos. • Reutilización. • Reciclaje.
a) La reducción de residuos.
Se refiere principalmente a hacer que el proceso de consumo se disminuya tanto en cantidad como en empaque de artículos. Eje: Las cifras de los países industrializados indican que los empaques representan entre el 30 y 50 % del volumen de los residuos sólidos municipales. Para lograr cambios se debe adelantar un proceso de concientización del consumidor haciéndole conocer que muchas cosas que se compran son superfluas y que generalmente su destino final es la caneca de la basura y, por el otro, la obligatoriedad de las empresas productoras en cumplir los convenios internacionales relacionados con la producción de mercancias ambientalmente limpias.
b) La reutilización: Se refiere al aprovechamiento nuevamente de determinados artículos o empaques
que tenían otros propósitos,; por ejemplo la reutilización de botellas, cajas, latas, etc.,
c) El Reciclaje: La base para un programa de reciclaje en un municipio radica en cumplir con tres
factores: • • • • Voluntad política. Educación ambiental a la comunidad. Tiempo.
6. PROHIBICIONES. • Se prohibe arrojar basuras en las vías públicas, parques y áreas de esparcimiento colectivo • Se prohibe el lavado y limpieza de cualquier objeto en vías y áreas públicas, cuando con tal actividad se originan acumulación o esparcimiento de basuras. • Se prohibe el almacenamiento de materiales y residuos de obras de construcción o demolición en vías y áreas públicas en operaciones de cargue, descargue y transporte se deberá mantener protección para evitar el esparcimiento de los mismos. • Se prohibe la quema de basuras • Se prohibe a toda persona ajena al servicio de aseo o a programas de reciclaje aprobados, destapar, remover o extraer el contenido total o parcial del contenido de los recipientes de basuras, una vez colocados en el sitio de recolección. • Se prohibe la disposición o abandono de basuras, cualquiera su procedencia, a cielo abierto, en vías o áreas públicas, en lotes de terreno y en los cuerpos de agua superficiales o subterráneos. • Se prohibe la colocación de animales muertos, partes de estos y basuras de carácter especial, residuos peligrosos o infecciosos en cajas de almacenamiento para el servicio ordinario. 7. SANCIONES. La contravención por particulares a las prohibiciones anteriores serán sancionadas con multas hasta por cinco veces el salario mínimo por cada infracción. En el caso de personas jurídicas serán sancionadas con multas hasta 100 veces el salario mínimo mensual por cada infracción y su monto dependerá de la gravedad de la falta. El control y vigilancia de las prohibiciones estará a cargo de las autoridades de policía, y se ejercerán de acuerdo con los procedimientos señalados en el Decreto 0605 \96.
La gestión ambiental se define como el conjunto de acciones encaminadas a administrar, dentro de la máxima racionalidad, el medio ambiente. Estas acciones incluyen aspectos como: • Planificación • Ejecución • Control
Es la evaluación de las condiciones ambientales y socioeconómicas de un área que permite planear las acciones que previenen o mitigan el impacto ocasionado por la ejecución de un proyecto. A. Características • • • • • • • Identificar aspectos ambientales Predecir impactos ambientales Facilitar la evaluación del gobierno Demostrar capacidad del proponente Formular compromisos de protección Ayudar en le diseño de los procesos Proveer las bases de manejo
Sostenibilidad. El proceso del estudio de Impacto Ambiental, generará amparos ambientales Integridad. El proceso del estudio de Impacto Ambiental se ajustará a las normas acordadas. Utilidad. El proceso del estudio de Impacto Ambiental suministrará información balanceada y verosímil para la toma de decisiones.
C: Princios • • • • • • • • Participación Transparencia Certidumbre Responsabilidad Credibilidad Costo - efectibidad Flexibilidad Viabilidad ( sentido práctico) D. Beneficios. • Un diseño mas sostenible desde el punto de vista ambiental
Mejor cumplimiento d ellas normas Ahorro en costos de capital y operativos Tiempo y costos reducidos para las aprobaciones Se evitan adaptaciones futuras de planta Reducción de costos de salud Mayor aceptación del proyecto
E. Proceso para el estudio de impacto ambiental • • • • • • Proyecto Estudio de línea base. (Diagnóstico) Conocimiento de las condiciones biofísicas y socioculturales del área de estudio Determinación de indicadores de efectos ambientales Evaluación del impacto del proyecto Formulación de un plan de manejo
2. LICENCIAS AMBIENTALES (Decr.1753 de 1.994)
Se entiende por licencia ambiental la autorización que otorga la autoridad ambiental competente, para la ejecución de una obra o actividad, sujeta al cumplimiento por el beneficiario de la licencia de los requisitos que la misma establece en relación con la prevención, mitigación, corrección, compensación y manejo de los efectos ambientales de la obra o actividad. El estudio ambiental no es objeto de aprobación, sino de conceptualización técnica con base en la cual se otorga o no la licencia. Se podrá prescindir cuando se trate de: Ampliación, modificación, reposición, adecuación. A. Clases de licencias ambientales Ordinaria Global Obras ó actividad prevenir - mitigar- corregir- compensar. Permisos autorizaciones - concesiones Sólo la puede dar el Ministerio del Medio Ambiente Petróleo y Gas
El estudio ambiental no es objeto de aprobación, sino de conceptualización técnica con base en la cual se otorga o no la licencia
B. Procedimiento para obtener licencias ambientales. a) b) c) d) e) f) g) h) i) j) Petición sobre alternativas ambientales. Decisión sobre petición y términos de referencia ( 30 días hábiles). Elección de alternativas ( 60 días hábiles). Términos de referencia del impacto ambiental ( 60 días). Información adicional ( 30 días hábiles). Conceptos técnicos de otras entidades ( 1 días para solicitar y 30 días para dar respuesta). Acto que declare recibida la información. Acto que decide sobre la licencia ( 60 días Corporación y 120 Ministerio). Notificación. Publicidad.
k) Recursos. El Ministerio del Medio Ambiente casos:
otorgará de manera privativa la Licencia Ambiental en los siguientes
• Ejecución de obras y actividades de exploración, explotación, conducción y depósito de hidrocarburos y construcción de refinerías. • Ejecución de proyectos de gran minería. • Construcción de represas o embalses con capacidad superior de 200 mil millones de metros cúbicos y construcción de centrales generadoras de energía eléctrica. • Construcción de puertos marítimos. • Construcción de aeropuertos internacionales. • Construcción de distritos de riego para más de 20.000 hectáreas. • Producción e importación de pesticidas. • Proyectos que afectan los Parques Nacionales. • Generación de energía nuclear. C. Autoridad ambiental competente para expedir licencias ambientales. 1. El Ministerio del Medio Ambiente. 2. Las Corporaciones Autónomas Regionales. 3. Los municipios, distritos y áreas metropolitanas cuya población urbana sea superior a un millón de habitantes. 4. Las entidades territoriales delegatorias de las Corporaciones Autónomas Regionales. 3. AUDITORIAS AMBIENTALES. Es la evaluación sistemática para determinar si el administrador del sistema de gestión ambiental y de desempeño ambiental cumplen los acuerdos planificados y si se ha puesto en marcha conforme a las políticas ambientales trazadas para la organización Otra visión complementaria de una auditoria ambiental se refiere a un instrumento de gestión que comprende una evaluación sistemática, documentada, periódica y objetiva del funcionamiento; de la organización ambiental, el sistema de gestión y el equipo destinado a la protección del medio ambiente y que tiene como objetivos: • Facilitar el control, por parte de la dirección, de las practicas medioambientales. • Evaluar su adecuación a las políticas de la empresa, lo cual implica el cumplimiento de las disposiciones reglamentarias en vigor. A. Beneficios del auditaje: • • • • • • Disminución de los problemas medio ambientales. Disminución de los costos de tratamiento. Ahorro en consumos de materias primas y recursos. Aumento en la eficiencia de los procesos. Subsanar las deficiencias en los sistemas de control. Mejoramiento continuo de la calidad ambiental.
B. Desarrollo de la auditoria. En el desarrollo de una auditoria se deben contemplar las siguientes fases y actividades:
1. Pre-auditoria
• • • • Establecer el alcance. Establecer la metodología y los términos de referencia. Conformación del equipo auditor, Programación de las actividades de la auditoria.
2. Fase de auditoria
• • • • • • Reunión inicial. Visita al sitio de los trabajos. Revisión de documentos. Entrevistas con el personal clave. Determinación de los elementos claves en los sitios inspeccionados. Reunión de cierre.
3. Fase post - auditoria. • • • • • • • • Revisión de documentos. Análisis de los resultados auditados. Seguimiento y verificación de los hallazgos. Identificación de no cumplimientos. Borrador del reporte de auditoria. Revisión final del reporte. Reporte final Seguimiento al plan de acción.
CAPITULO X MECANISMOS DE PARTICIPACION CIUDADANA Ley 131 y134 de 1.994
Son mecanismo de participación del pueblo en ejercicio de su soberanía y de la democracia participativa consagrada en la Constitución Política de 1.991. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. El voto. El Plebiscito. El Referendo. La Consulta Popular. El Cabildo Abierto. La Iniciativa Legislativa. La Revocatoria del mandato. Derecho de Petición. Audiencia Pública Ambientales.
EL VOTO: El voto es un derecho y un deber ciudadano. Es un derecho constitucional en virtud del cual los ciudadanos Colombianos tienen derecho a elegir a sus representantes y quienes ocuparán aquellos cargos definidos como de elección popular.
1. EL PLEBISCITO: Es el pronunciamiento del pueblo convocado por el Presidente de la república,
mediante el cual apoya o rechaza una determinada decisión del Ejecutivo.
2. El REFERENDO: Es la convocatoria que se hace al pueblo para que se apruebe o rechace un
proyecto de norma jurídica o derogue o no una norma ya vigente. El referendo puede ser nacional, regional, departamental, municipal, o local.
3. REFERENDO DEROGATORIO O APROBATORIO: Es el sometimiento de un acto legislativo, de una
ley, de una ordenanza, de acuerdo o de una resolución local, de iniciativa popular que no haya sido adoptada por la corporación pública correspondiente, a consideración del pueblo para que éste decida si lo aprueba o lo rechaza total o parcialmente.
4. REVOCATORIA DEL MANDATO: Es un derecho político por medio del cual los ciudadanos dan por
terminado el mandato que le han conferido a un gobernador o a un Alcalde cuando no han dado cumplimiento al programa de gobierno inscrito durante su campaña.
5. CONSULTA POPULAR: Es el mecanismo mediante el cual una pregunta de carácter general sobre
un asunto de trascendencia nacional, departamental, municipal, distrital o local, es sometida por el Presidente de la República, el Gobernador o el Alcalde, según el caso, a consideración del pueblo para que éste se pronuncie formalmente al respecto. En todos los casos, la decisión del pueblo es obligatoria. Cuando la consulta se refiere a la conveniencia de convocar a una asamblea constituyente, las preguntas serán sometidas a consideración popular mediante Ley aprobada por el Congreso de la República.
6. DERECHO DE PETICION: El derecho de petición es la acción que toda persona tiene para presentar
solicitudes ante las autoridades y para obtener de éstas una pronta resolución sobre lo solicitado. La petición es la solicitud verbal o escrita que se presenta ante un servidor público con el fin de requerir su intervención en un asunto concreto. A. Tipos de peticiones: a) Quejas, cuando ponen en conocimiento de la autoridades conductas irregulares de empleados oficiales o de particulares a quienes se ha atribuido o adjudicado la prestación de un servicio público. b) Reclamos, cuando dan a las autoridades noticia de la suspensión injustificada o de la prestación deficiente de un servicio público. c) Manifestaciones, cuando hacen llegar a las autoridades la opinión del peticionario sobre una materia sometida a actuación administrativa. d) Peticiones de información, cuando se formulan a las autoridades para que éstas: • Den a conocer cómo han actuado en un caso concreto. • Permitan el examen de documentos públicos que tienen en su poder. • Expidan copia de documentos que reposan en una oficina pública.
e) Consultas, cuando se presentan a las autoridades para que manifiesten su parecer sobre
materias relacionadas con sus atribuciones. B. Términos que tienen las autoridades para dar respuesta a las peticiones. Por regla general las autoridades tienen: • • • Quince (15) días para contestar quejas, reclamos y manifestaciones. Diez (10 ) días para contestar peticiones de información. Treinta ( 30 ) días para contestar consultas.
8. AUDIENCIA PUBLICA AMBIENTAL: Es un instrumento de participación que tienen los ciudadanos, mediante la convocatoria que se hace a un grupo de personas pertenecientes a una comunidad, a integrantes de diferentes entidades de orden nacional, departamental o municipal, ya sean de naturaleza
privada o pública, para intervenir en una reunión informativa y de intercambio de criterios sobre asuntos ambientales. En ella se ve la conveniencia o no de un permiso o licencia ambiental, especialmente cuando se desarrolle o pretende desarrollar una obra o actividad, que pueda causar impacto negativo a la comunidad, al medio ambiente o a los recursos naturales. A. Solicitud Esta de debe hacer por: • El Procurador General de la Nación o el delegado para asuntos ambientales. • El Defensor del Pueblo o su delegado. • El Ministerio del Medio Ambiente. • Las autoridades ambientales. • Los Gobernadores. • Los Alcaldes. • Por los menos cien ( 100 ) personas. • Tres (3) entidades sin ánimo de lucro. B. Logros con una audiencia publica. Se puede obtener una mayor información, desde conceptos sencillos hasta técnicos, emitidos por personas especializadas en las temáticas de impacto ambiental y social, que podrían ser ocasionadas por la obra que se pretendan desarrollar o que ya se encuentre en desarrollo. Permite un diálogo amplio y respetuoso entre las partes, buscando canales de concertación, en aras de establecer soluciones a los posibles conflictos que se deriven por errores de información o por circunstancias propias del impacto social y ambiental del proyecto. El acercamiento de los ciudadanos a la problemática ambiental, para proponer proyectos y alternativas tendientes a propiciar programas de desarrollo sostenible, que contribuyan activamente a mejorar las condiciones de vida que se pueden ver afectadas por el proyecto.
Perteneciente al fondo del océano.
Acuícultura: Cultivo de las distintas especies que habitan en el agua. Acuífero: acuático. Que tiene agua. Se refiere a los animales y microorganismos que habiten en el medio
Actividades de caza: Cría, captura, transformación, procesamiento, transporte y comercialización de especies y productos de la fauna silvestre. Acuicultura :Cultivo de organismos hidrobiológicos con técnicas apropiadas en ambientes naturales o artificiales, y generalmente bajo control. Animal : Comprende los silvestre, bravíos o salvajes y los domésticos y domesticados, cualesquiera sea el medio físico en que se encuentran o vivan, en libertad o cautividad. Animales Silvestres. Bravíos o salvajes: Aquellos que viven libres e independientes del hombre. Aprovechamiento forestal: Extracción de productos de un bosque. Aprovechamiento : Es el uso, por parte del, hombre, de los recursos maderables y no maderables provenientes de la flora silvestre y de las plantaciones forestales. Aprovechamiento sostenible: Es el uso de los recursos maderables y no maderables del bosque que se efectúan manteniendo el rendimiento normal del bosque mediante la aplicación de técnicas silvícolas que permiten la renovación y persistencia del recurso. Area de reserva forestal: Zona de propiedad pública o privada reservada para destinarla exclusivamente al establecimiento o mantenimiento y utilización racional de áreas forestales productores, protectoras o productoras - protectoras. Areas forestales: los suelos forestales y los bosques que contienen. Atmósfera: Fluido gaseoso que envuelve el globo terráqueo. Calidad de vida: Condición en que se desarrolla la vida del individuo en la comunidad. Cadena alimenticia: Interrelaciones alimenticias entre las plantas, los animales y los microorganismos. Caza: Todo acto dirigido a la captura de animales silvestres, ya sea dándoles muerte, mutilándolos o atrapándoles vivos, y a la recolección de sus productos. CITES: The convention on International Trade in Endangered species of wild Fauna and Flora. Para intentar frenar los efectos desvastadores del trafico de especies se firmó en 1973 el convenio sobre el comercio Internacional de especies de Fauna y Flora (CITES) o convenio de Washington. En él se establecían los grados de protección de las distintas especies amenazadas por el tráfico legal e ilegal y se instaba a los gobiernos signatarios a desarrollar políticas nacionales para regular estas actividades. El CITES cuenta con anexos para las distintas especies según el grado de amenaza a que están
sometidas. El número de países que ha suscrito el CITES es de 117 en el momento actual; se trata del convenio ambiental con mayor número de miembros. Club de Roma: Grupo de científicos mundiales reunidos en abril de 1968 para realizar un estudio sobre la situación presenta y futura de la humanidad. Esta entidad solicitó al Instituto Tecnológico de Massachusetts un análisis de la situación del globo, utilizando al ayuda de una computadora. Su conclusión fue que todas las proyecciones basadas en el crecimiento ilimitado e irracional conducen a la catástrofe; por esta razón se publicó el libro: Los Límites del Crecimiento, obra que ha provocado un gran debate a nivel mundial. Comercio: Exportación, reexportación, importación e introducción procedente del mar. Comunidad biótica: Conjunto de organismos vegetales y animales que ocupan un área o lugar dado: cumplen su ciclo biológico (algunas especies) y configuran una unidad organizada. Conducta atentatoria: Aquella acción humana y que por violación de la ley o los reglamentos producen daño a los recursos naturales. Conservación de la naturaleza: Políticas y medidas para hacer uso racional de aquella parte del medio ambiente que está constituida por componentes naturales (aire, agua, suelo y organismos), de modo que su potencia sea mantenida para ser utilizada en el presente y n le futuro, por las generaciones humanas. Conservacionismo: Movimiento que persigue un uso racional de los recursos naturales, de manera que se permita la renovabilidad de éstos, y además se garantice una calidad de vida optima al ser humano. Contravención ambiental: Violación de los reglamentos ambientales sin intención o dolor; es decir, sin mediar la voluntad. Coto de caza: Area destinada al mantenimiento, fomento y aprovechamiento de especies de la fauna silvestre para caza deportiva. Deliro ecológico: Denominación genérica a todo tipo de conducta que atenta contra los recursos naturales. Técnicamente la palabra ¨ delito ¨ significa la intervención de la voluntad y la culpabilidad. Desalinización: Proceso por el cual se extrae la sal del agua con el fin de hacerla potable. Descarga atmosférica: Salida a la atmósfera de contaminantes del aire. Desertificación: cultivables. Proceso de erosión y avance de los desiertos o arideces sobre los terrenos
Diámetro a la altura del pecho (DAP): Es el diámetro del fuste o tronco de un árbol medido a una altura de un metro con treinta centímetros a partir del suelo. Discoidal: En forma de disco. Distrito de conservación de suelos: Area que se delimita para someterla a manejo especial orientado a la recuperación de suelos alterados o degradados a la prevención de fenómenos que causen alteración
o degradación en áreas especialmente vulnerables por condiciones físicas o climáticas o por la clase de utilidad en que se desarrolla. Dolo: Elemento del delito que presupone la intención del agente de comercio. Ducto: Tubo por donde se movilizan el aire y las partículas que lo integran en las denominadas fuente fija artificial de contaminación. Ecología: Del griego oikos: hogar y logos: estudio). A) estudios de la estructura y función de la naturaleza. B) Conjunto de conocimientos referentes a la economía de la naturaleza. Ecosistema: Unidad básica de la ecología. Incluye a los organismos como al medio ambiente no viviente, cada uno influenciando las propiedades del otro y ambos necesarios para el mantenimiento de la vida, tal como la tenemos sobre la tierra. Emisión contaminante: Descarga proveniente de una fuente fija natural o artificial de contaminación del aire, a través de un ducto o chimenea en forma dispersa. Empresas forestales: Las que realizan actividades de plantación, aprovechamiento, transformación o comercialización de bosques o productos primarios forestales. Especie: Significa especie, subespecie o población geográficamente aislada de una a otra.
Especie introducida: Especie, subespecie taxonómica raza o variedad cuya área natural de dispersión geográfica no se extiende el territorio nacional ni a aguas jurisdiccionales y si se encuentra en el país es como resultado voluntario o involuntario de la actividad humana. Especie nativa: Especie , subespecie taxonómicas, raza o variedad de animal cuya área natural de dispersión geográfica se extiende al territorio nacional o a aguas jurisdiccionales colombianas o forma parte de los mismos, comprendidas las especies o subespecies que emigran temporalmente a ellos , siempre y cuando no se encuentre en el país o emigran a él como resultado voluntario o involuntario de la actividad humana. Espécimen: Significa: ∗ Todo animal o planta, viva o muerta. ∗ Cualquier parte animal o derivado fácilmente identificable en los Apéndices I, II, III. ∗ Cualquier parte vegetal o derivado fácilmente identificable en los apéndices I, II, III. Estándar de emisión: Medición de las partículas extrañas halladas en el aire; por ejemplo, partículas en suspensión, monóxido y dióxido de carbono. Etc. Fauna silvestre: Conjunto de animales que no han sido objeto de domesticación, mejoramiento genético o cría y levante regular o que han regresado a su estado salvaje, excluidos los peces y todas las demás especies que tienen su ciclo de vida dentro del medio acuático. Flora: Conjunto de especies e individuos vegetales, silvestres o cultivados, existentes en el territorio nacional. Flora silvestre: Conjunto de especies e individuos vegetales del territorio nacional que no han planteado o mejorado por el hombre.
Fuente fija artificial de contaminación del aire: Todo hecho, formación no fenómeno, que emite o es susceptible de emitir contaminantes del aire, en un lugar fijo o inamovible. Fuente fija de la contaminación del aire: Todo hecho, formación o fenómeno que pemite o es susceptible de emitir contaminante. Aire, en un lugar fijo o inamovible. Hemipléjico: Relativa a la hemiplejía, o sea, a la parálisis de todo un lado del cuerpo. Ictico, ca: Relacionado con el fomento y aprovechamiento de las riquezas pesqueras.
Industria pesquera: Toda actividad de cultivo, captura, recolección, extracción, procesamiento y envase de productos hidrobiológicos y su comercialización. Introducción de especies de la fauna silvestre: Todo acto que conduzca al establecimiento o implantación en el país, bien sean en medios naturales o artificiales, de especies o subespecies exóticas de la fauna silvestre. Internación de externalidades: tratamiento de un problema. proceso mediante el cual cuantifican los aspectos externos en el
Meandro: Curva o sinuosidad en el curso de un río Microclima: limitados. Conjunto de condiciones atmosféricas que caracterizan una región o espacio pequeños y
Monitoreo del aire: Servicio de control, revisión y examen del aire en estaciones hechas para tal fin. Modulo polimetálico: fondo del océano. Acumulación de diversos metales en anillos o secciones, especialmente en el
Nivel trófico o cadenas tróficas: Números de pasos de atraviesa el alimento para llegar a un determinado consumidor a partir de las plantas, a saber:
Plantas verdes, primer nivel trófico (productores) Comedores de plantas, según nivel trófico (consumidores primarios) Carnívoros, tercer nivel trófico ( consumidores secundarios) Microorganismos, cuarto nivel trófico (descomponedores).
Parental: Relativo a las familias de especies animales o vegetales. Plantación Forestal: Es el bosque originado por la intervención directa del hombre. Preservación: Acción cuyo fin es mantener los elementos del medio ambiente tal como son.
Producto de la flora silvestre: Son los productos no maderables obtenidos a partir de las especies vegetales silvestres, tales como gomas, látex, lacas frutos, cortezas, estirpes, semillas y flores entre otros. Protección: ambiente. Acción cuyo fin es impedir el deterioro de los elementos abióticos y bióticos del medio
Raleo. Práctica en el aprovechamiento del bosque. Recursos genéticos: Conjunto de partículas transmisoras de caracteres hereditarios dentro de las poblaciones naturales de flora y fauna silvestre que ocupan un área dada. Recursos hidrobiológicos: Conjunto de organismos animales y vegetales cuyo ciclo de vida cumple totalmente dentro del medio acuático, y sus productos. Reexportación: Exportación de todo espécimen que haya sido previamente exportado.
Reforestación: Es el establecimiento de árboles para formar bosques, realizado por el hombre. Región fisiográfica: Unidad geográfica definida por características tales como drenaje, relieve, geomorfología e hidrología. Repoblación faúnica: Todo acto que conduzca a la reimplantación de poblaciones de especies o subespecies nativas de fauna silvestre en áreas en las cuales existen o existieron. Reserva de caza: Area que se reserva y alinda con fines de conservación investigación y manejo, para fomento de especies cinegéticos en donde puede ser permitida la caza con sujeción a reglamentos especiales. Revenimiento: Deslizamiento debido a los cortes efectuados en la tierra. Ripio: Residuo que queda de los elementos naturales. Sistema de Parque Nacional: Conjunto de áreas con valores excepcionales para el patrimonio nacional que, en beneficio de los habitantes de la nación y debido a sus características naturales, culturales o históricas, se reserva. Tala: Es el apeo o el acto de cortar árboles. Talud: Inclinación o declive de la tierra causado muchas veces por acción directa del hombre. Terraceta: Pequeña terraza agrícola. Territorio faúnico: Es el que se reserva y alinda con fines de conservación, investigación y manejo de la fauna silvestre para exhibición. Territorio faunístico: Sinónimo de territorio faúnico. Tutela jurídica. Protección o cuidado que brinda la ley para favorecer algún bien, derecho o persona. Unidad biogeográfica: Area caracterizada por la presencia de géneros, especies y subespecies de plantas y animales silvestres endémicos, Veda de caza: Prohibición temporal de cazar individuos determinada especie en una región.
Zoocriadero: Area de propiedad pública que se destina al mantenimiento, fomento y aprovechamiento de especies de la fauna silvestre con fines científicos, comerciales, industriales o de repoblación.
Zoológico: Conjunto de instalaciones de propiedad pública o privada, en donde se mantienen individuos de fauna silvestre en confinamiento o semiconfinamiento para exhibición y con propósitos educativos y el cual se adelantan investigaciones biológicas sobre las especies en actividad, actividades que adelantan sin propósitos comerciales.
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17.Inderena, DIVISION PARQUES NACIONALES Y VIDAS SILVESTRES NORMAS DE LEGISLACION VIGENTES SOBRE FAUNA SILVESTRE Y CAZA. Santafé de 18.Bogotá. 1972. 19.LATORRE ESTRADA, Emilio. MEDIO AMBIENTE Y MUNICIPIO EN COLOMBIA. CEREC. Santafé de Bogotá. 1.994. 20.LEY 99 DICIEMBRE DE 1993. 21.LEY 139/94 Y DECRETO 1824/94. Certificado de incentivo forestal. FESCOL -
22.LEY 131 Y 134 DE 1974. Mecanismos de participación ciudadana 23.LLERAS MANRIQUE, Silvia RECICLEMOS Inderena Bogotá 1994. 24.PATIÑO POSSE, MIGUEL, Legislación Ambiental Colombiana, USTA BOGOTA 25.RODAS MONSALVE, Julio César. FUNDAMNETOS CONSTITUCIONALES DE DERECHO AMBIENTAL COLOMBIANO. Tm Editores. Ediciones Uniandes. Santafé de Bogotá. Colombia. 1.995. 26.SANCHEZ TORRES, Carlos Ariel y otros. NUEVO REGIMEN JURIDICO DEL MEDIO AMBIENTE. Ediciones Rosaristicas. Biblioteca Jurídica Diké, Medellín, 27.Colombia. 1994. 28.OTS, Catie. Sistemas agroforestales principio y aplicaciones en los trópicos. Sab Jose de COSTA ICA 1986.
EL TRAFICO DE ANIMALES SILVESTRES. Para 1.994 el tráfico de especies silvestres, según3 era un negocio que movía al año más de 500.000 millones de pesetas. Para ese año, un total de 622 especies de animales y plantas se encontraban en peligro de extinción como consecuencia directa de la captura y su comercialización. Además, unas 2.300 especies animales y cerca de 24.000 plantas están amenazadas por esa misma causa. En todo el mundo, y en solo un año pueden ser vendidos y comprados unos: 50.000 primates. 70.000 colmillos de marfil de elefante africano. 4 millones de aves. 15 millones de pieles de mamíferos. 3 millones de tortugas. 350 millones de peces tropicales. 4 millones de cactus. 1 millón de orquídeas. Una daga con empuñadura de cuerno de rinoceronte puede venderse por 1.2 millones de pesetas; un kilo de cuerno de rinoceronte asiático, alcanza un valor de 2.6 millones de pesetas; un gorila puede costar hasta 6 millones de pesetas; un abrigo de pantera nebulosa cuesta en Japón 10 millones de pesetas; una hembra reproductora de cocodrilo del Nilo alcanza las 500.000 pesetas. Un número de rinocerontes negros ha descendido en un 95% desde 1970. De 65.000 ejemplares que existían en 1976 se ha pasado a 4.000 en la actualidad. El elefante africano se ha visto reducida su población a un 50% en los últimos diez años. La lista de especies amenazadas de extinción por el comercio ilegal incluye: • • • • • • • • Al tigre, cuya población en estado salvaje está calculada en 7.000 ejemplares. La nutría gigante, los caimanes de Sudamérica. El cocodrilo del Nilo, Los murciélagos frugívoros. Los guacamayos jacintos. La panda gigante. La cacatúa. Las panteras.
Un tercio de los cactus de México, se encuentran amenazados de extinción. Lo mismo sucede con algunas plantas asiáticas y docena de especies amazónicas utilizadas para preparar fármacos. En la actualidad 2.500 animales y 35.000 plantas se encuentran ubicados en la lista de los CITES.
El Tiempo, Un trato animal. Mayo 7/95.
En Estados Unidos, se mueven anualmente 30.000 millones de pesetas en comercio ilegal de primates, aves, peces, tropicales y pieles de reptiles. Japón es el mayor consumidor de productos derivados, como conchas, marfil, pieles, carne de ballena, así como el mayor importador de madera tropical. Europa es un gran mercado de aves exóticas, pieles de reptiles, primates y felinos pequeños. La Unión Europea es el primer importador mundial de loros, cacatúas y papagayos (39%), pieles de caimán y cocodrilo (42%), varanos vivos (Reptil saurio del Africa) (23%), boas y pitones (20%), y segundo de primates (26%), felinos (22%) y pieles de felinos (36%). Las principales regiones abastecedoras son Sudamérica, Africa y Asia Oriental. Desde Iberoamérica se mueven ilegalmente cada año 60.000 psatácidos (loros, papagayos, cotorras, guacamayos, etc.) Para abastecer las tiendas de los Estados Unidos. Los 10 animales más amenazados del mundo son4. • • • • • • • • • • Tigre de Siberia. Nutria gigante de Uruguay. Cocodrilo del Nilo. Aguila imperial ibérica. Tortuga de montaña. Gorila de montaña. Guacamayo escarlata. Rinoceronte negro africano. Panda gigante. Lobo marsupial.
En Colombia el tráfico ilegal de animales, ocupa el tercer lugar de importancia después de las drogas y las armas. Colombia es el mayor exportador ilegal de fauna del mundo. ESPECIE Mico perezoso Tortugas , icoteas Guacamaya Tucán Caimán negro Loros PRECIO SELVA 15.000 10.000 5.000 10.000 20.000 2.000 PRECIO BOGOTA 70.000 10.000 80.000 80.000 100.000 5.000 PRECIO EU Y EUROPA Millones de pesos 5 20 (paquete de 5) 4.5 9 15 0.06 unidad
MODALIDAD DE TRAFICO:
1. Animales vivos: Primates , felinos, tortugas, peces, aves, babillas, iguanas, loros, caimanes,
águilas y guacamayas.
Revista Natural No. 141. Diciembre 1.994. España.
2. Productos: Huevos, colmillos, ojos y venenos. 3. Pieles: Zapatos, carteras, bolsos, chaquetas, tapetes y accesorios. B.
ESPECIES MAS SOLICITADAS PARA EXPORTACION:
Culebras, lobos polleros, babillas, guacamayas, micos, loros, tigrillos, osos hormigueros, pericos. 1. COMPRADORES: Tiendas de mascotas, coleccionistas privados, zoológicos, circos y familias de países desarrollados. 2. SITIOS DE CAPTURA: Putumayo, Amazonas, Chocó, Caquetá, Guaviare y Vichada.5 C. ESPECIES SILVESTRES QUE NO SE PUEDEN COMERCIALIZAR:6 AVES: PRIMATES: REPTILES: INVERTEBRADOS: MAMIFEROS: Loros, guacamayas, paujiles y tucanes. Mono útil, leoncito pielroja. Culebras, caimanes y tortugas. Mariposas, escarabajos, arañas. Tigrillos, zorros, osos, perezosos, manatíes, dantas, ardillas y armadillos.
El Tiempo, Un trato animal. Mayo 7/95. El Espectador. Vive y deja Vivir. Suplemento Dominical. Junio 18/95.
ANEXO NO 2:
Por el cual se determinan los procedimientos y competencias para la ordenación y manejo de cuencas hidrográficas”. La Junta Directiva del Instituto Nacional de los Recursos Naturales Renovables - INDERENA, en uso de sus facultades legales y estatutarias y al tenor de los decretos 2420 de 1983 y 133 de 1976 y, CONSIDERANDO: Que el artículo No.38 del decreto 133 de enero 26 de 1976, faculta al INDERENA para adelantar las labores de ordenación y manejo de cuencas hidrográficas dentro de los territorios de su jurisdicción: Que el decreto 2857 de octubre 13 de 1981, reglamentó el decreto Ley 2811 de 1974 en su parte XIII, título 2º ; capítulo III, sobre cuencas hidrográficas, fijando responsabilidades a las entidades administradoras de los recursos naturales renovables: Que el artículo No.30 del decreto No.2024 de julio 12 de 1982, reglamentario de la ley 56 de septiembre 1 de 1981, establece que la definición de prioridades de inversión del 2º de los fondos provenientes de la venta de energía de centrales hidroeléctricas, se haga con base a los estudios y recomendaciones de “ordenación y manejo de cuencas hidrográficas”, dispuesto en el decreto 2857 de 1981: Que para dar cumplimiento a los considerandos anteriores y adelantar la “organización de cuencas hidrográficas”, es deber del INDERENA establecer los procedimientos administrativos internos: ACUERDA: CAPITULO PRIMERO DECLARATORIA DE CUENCA EN ORDENACIÓN ARTICULO PRIMERO. Competencia de la declaratoria: Le corresponde exclusivamente a la Junta Directiva del INDERENA, de oficio o a solicitud de parte, declarar en ordenación las cuencas hidrográficas bajo el área de su jurisdicción. Para tal efecto se tendrá en cuenta la priorización establecida por el Ministerio de Agricultura. ARTICULO SEGUNDO. Solicitud de declaratoria: La solicitud de declaratoria de ordenación de una cuenca hidrográfica, deberá ser presentada ante la Gerencia General del INDERENA. Dicha solicitud deberá estar motivada en el aprovechamiento de los recursos naturales renovables y la necesidad de su conservación. Parágrafo: La solicitud deberá acompañarse de un informe sobre la capacidad económica y financiera del solicitante para participar en la elaboración del plan de ordenación, si es que la cuenca es declarada como tal. ARTICULO TERCERO. Prediagnóstico: Analizados la solicitud o informe estipulados en el artículo precedente, la División de Ordenamiento y Manejo de Cuencas Hidrográficas, estructurará o no los términos de referencia para la elaboración de un prediagnóstico por parte del interesado.
Parágrafo: Cuando no medie solicitud de parte, el prediagnóstico será realizado directamente por el INDERENA. ARTICULO CUARTO. Declaratoria de ordenación: Con base en el prediagnóstico del concepto que sobre él se emita, la Junta Directiva estudiará la viabilidad de declarar en ordenación la cuenca hidrográfica respectiva. Parágrafo: En la providencia de declaración de cuenca en ordenación, la Junta Directiva autorizará al Gerente General del INDERENA, a celebrar convenios con aquellas entidades públicas del orden nacional o regional que poseyendo recursos técnicos y económicos suficientes, demuestren interés en participar en el plan de ordenamiento. ARTICULO QUINTO. Consulta a usuarios: Declarada una cuenca hidrográfica en ordenación, el INDERENA, mediante providencia de la Gerencia General, dará a conocer a los usuarios de la misma, la nueva situación jurídico-administrativa de la cuenca, sus implicaciones en la comunidad y la obligación de dar a conocer al INDERENA sus planteamientos, recomendaciones y sugerencias. Los mecanismos serán:
a. Fijación de la copia de la providencia en las alcaldías de los municipios e inspecciones de policía,
cuyas jurisdicciones se localicen dentro de la cuenca hidrográfica.
b. Avisos en periódicos de mayor circulación en la cuenca así como en emisoras de la región. c. Promoción y desarrollo de reuniones con las organizaciones comunitarias de la cuenca, para plantear
la nueva situación jurídico-administrativa.
CAPITULO II FASES DE PLAN DE ORDENACION ARTICULO SEXTO: Fase de diagnóstico: Con base en los términos de referencia elaborados por la División de Ordenamiento y Manejo de Cuencas Hidrográficas, aprobados por la Junta Directiva, se procederá a elaborar el diagnóstico. Parágrafo: En la preparación de los términos de referencia, se podrá solicitar el apoyo de las entidades públicas interesadas en participar en la elaboración del plan. ARTICULO SEPTIMO. Fase de formulación: Con fundamento en los resultados del diagnóstico, se formulará el plan de ordenación de la cuenca, el cual contendrá una síntesis de la política del Gobierno sobre el manejo de esta áreas especiales, precisando el plazo dentro del cual se ejecuta el respectivo plan, además la formulación debe contener los elementos exigidos por el artículo 18 del Decreto 2857 de 1981. ARTICULO OCTAVO. Adopción y aprobación del plan: La Junta Directiva del INDERENA con el lleno de los requisitos exigidos por sus estatutos para la aprobación de actos administrativos, adoptará el plan, teniendo en cuenta lo dispuesto en el inciso segundo del artículo 10 del Decreto 2857 de 1981. CAPITULO III EJECUCION DEL PLAN
ARTICULO NOVENO. Delegación: El INDERENA podrá delegar la ejecución del Plan de Ordenación de una cuenca hidrográfica, en una entidad oficial, siempre que se demuestre por ésta que tiene un interés directo en la zona y la suficiente idoneidad técnica, económica y administrativa para realizar los planes operativos y alcanzar las metas propuestas en el Plan. ARTICULO DECIMO. Seguimiento y evaluación: El INDERENA a través de la División de Ordenamiento y Manejo de Cuencas Hidrográficas, hará el seguimiento y evaluación al desarrollo del plan por parte de la entidad delegada, mediante los siguientes mecanismos:
a. Visitas de control. Estas visitas comprenderán aspectos técnicos, administrativos y financieros, y sus
resultados serán consignados en actas firmadas por las personas que intervienen en ella.
b. Muestreo físico, social y económico. A través de este mecanismo, se reconocerá el cumplimiento de c. d. e.
los objetivos, desarrollo de programas y proyectos propuestos en la formulación del plan de ordenación. Informes. La entidad ejecutora deberá presentar anualmente, informes técnicos y financieros del avance de los programas y proyectos contemplados en el plan de ordenación, de conformidad con los lineamientos que para estos fines se determinen. Consulta a usuarios. Se adelantarán consultas con los usuarios de la cuenca a través de sus asociaciones comunitarias. Evaluación de resultados. Se consolidará, procesará y analizará la información a fin de determinar el impacto de los diversos programas sobre el medio físico y la comunidad.
ARTICULO DECIMOPRIMERO. Ajustes: El INDERENA con base en las acciones de seguimiento y evaluación formulará los ajustes que sean convenientes para el Plan de Ordenación, los que serán de forzoso cumplimiento. ARTICULO DECIMOSEGUNDO. Asesorías: El INDERENA por intermedio de sus dependencias prestará los servicios de asesoría a las entidades que así lo requieran, en el desarrollo de las fases del Plan de Ordenación y Manejo de Cuencas Hidrográficas. CAPITULO IV RECURSOS PARA EL PLAN DE ORDENACION ARTICULO DECIMOTERCERO. Económicos: Previo a la declaración de cuenca hidrográfica en ordenación y a la elaboración del respectivo plan el INDERENA deberá asegurar su financiación a través de las fuentes previstas en el Artículo 30 del Decreto 2857 de 1981. Parágrafo: Cuando el INDERENA delegue la ejecución de los planes de ordenación, la entidad delegada deberá demostrar la disponibilidad de recursos económicos para la financiación del respectivo plan. ARTICULO DECIMOCUARTO. Técnico-administrativos: La entidad oficial delegada deberá acreditar ante el INDERENA la estructura operativa mediante la cual pretende desarrollar el plan de ordenación. CAPITULO V GRUPO DE APOYO ARTICULO DECIMOQUINTO. Constitución: La Junta Directiva autoriza al Gerente General para que, adscrito a la División de Ordenamiento y Manejo de Cuencas Hidrográficas, se constituya e instrumente un grupo técnico, a fin de apoyar las labores inherentes a la aplicación del Decreto 2857 de 1981, y especialmente las que se derivan del presente acuerdo.
ARTICULO DECIMOSEXTO. Este acuerdo rige a partir de la fecha de su expedición. COMUNÍQUESE Y CUMPLASE Dado en Bogotá D.E. a los 24 días del mes de agosto de 1983 PRESIDENTE JUNTA DIRECTIVA SECRETARIO JUNTA DIRECTIVA
ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DE NORMAS: ISO
MISION: La Misión de la ISO es promover el desarrollo de normalización y actividades relacionadas en el mundo, con la mira de facilitar el intercambio internacional de bienes y servicios y el desarrollo de cooperación en las áreas de actividad intelectual, científica, tecnológica y económica. La ISO consta de 117 miembros, uno por cada país. ISO 14000. Es un conjunto de normas de gerencia ambiental Esta norma internacional da una guía para el desarrollo e implementación de sistemas y principios de gestión ambiental y para su coordinación con otros sistemas de gestión. Lo mas importante de ISO 14000.
ISO 14001: Norma de especificación que define los requisitos para implementar y mantener sistemas de gestión ambiental ISO 14004: Documento guía sobre principios y técnicas de apoyo para mejorar los sistemas de gestión ambiental. ISO 14010: Traza las directrices para la auditoria ambiental. ISO14011: Traza las directrices de la auditoria ambiental. Los procedimientos de auditoria. Parte 1. Auditoria de sistemas de gestión ambiental. ISO 14012: Traza las directrices para la auditoria ambiental Criterios de calificación para auditorias ambientales.
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