Source: https://interpretacje-podatkowe.org/przebudowa/pt8-033-12-125-sba-12-pt-1024
Timestamp: 2018-04-23 09:30:33+00:00
Document Index: 99677690

Matched Legal Cases: ['art. 14', 'art. 41', 'art. 5', 'art. 7', 'art. 8', 'art. 41', 'art. 5', 'art. 41', 'art. 41', 'art. 3']

♦ › Przebudowa › PT8/033/12/125/SBA/12/PT-1024
Minister Finansów, 24 stycznia 2013 r.
Stawka podatku obowiązująca przy przebudowie budynku byłej szkoły na budynek mieszkalny wielorodzinny z częścią usługową
Na podstawie art. 14e § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2012 r. poz. 749, z późn. zm.) Minister Finansów, wobec stwierdzenia nieprawidłowości interpretacji indywidualnej z dnia 14 grudnia 2009 r., nr ITPP2/443-849/09/KT, wydanej w imieniu Ministra Finansów, przez Dyrektora Izby Skarbowej w Bydgoszczy, na wniosek z dnia 2 października 2009 r. (data wpływu 8 października 2009 r.), uzupełniony pismem z dnia 10 grudnia 2009 r. (data wpływu 14 grudnia 2009 r.) o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie stawki podatku obowiązującej przy przebudowie budynku byłej szkoły na budynek mieszkalny wielorodzinny z częścią usługową, zmienia ww. interpretację z urzędu, stwierdzając, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione w ww. wniosku jest prawidłowe.
W dniu 8 października 2009 r. do Dyrektora Izby Skarbowej w Bydgoszczy wpłynął ww. wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie stawki podatku przy przebudowie budynku byłej szkoły na budynek mieszkalny wielorodzinny z częścią usługową. Wniosek został uzupełniony pismem z dnia 10 grudnia 2009 r. (data wpływu 14 grudnia 2009 r.).
Wnioskodawca jest w trakcie przygotowania procedury przetargowej na wykonanie przebudowy budynku byłej szkoły. Budynek ten pochodzi z XIX wieku, co wynika z ewidencji zabytków województwa. W wyniku przebudowy tego budynku na cele budownictwa mieszkaniowego powstanie 12 lokali mieszkalnych o powierzchni od 27,84 m2 do 55,25 m2. Łączna powierzchnia użytkowa obiektu wynosi 679,88 m2. Budynek, o którym mowa we wniosku, przed jego przebudową i zmianą sposobu użytkowania na cele mieszkalne, zaliczony jest do budynków niemieszkalnych i w PKOB znajduje się w:
sekcji 1
dziale 12
grupie 126
klasie 1263.
Zgodnie z projektem budowlanym i pozwoleniem na budowę ww. nieużytkowany budynek, ma być przebudowany na budynek mieszkalny wielorodzinny z częścią usługową (świetlica wiejska).
Czy przebudowa budynku byłej szkoły na 12 lokali mieszkalnych będzie podlegała opodatkowaniu stawką podatku VAT w wysokości 7%...
Zdaniem Wnioskodawcy, na podstawie art. 41 ust. 12 ustawy o podatku od towarów i usług, ze stawki 7% korzysta m.in. świadczenie usług, tzn. budowa, remont, modernizacja, termomodernizacja lub przebudowa, których przedmiotem są lokale mieszkalne, będące częściami budynków niemieszkalnych, określonych w PKOB 12, do których zalicza się:
hotele i budynki zakwaterowania turystycznego, budynki biurowe,
budynki przemysłowe i magazynowe,
ogólnodostępne obiekty kulturalne, budynki o charakterze edukacyjnym, budynki szpitali i zakładów opieki medycznej oraz budynki kultury fizycznej, pozostałe budynki niemieszkalne.
Stawka 7%, na podstawie przepisów ww. ustawy, ma zastosowanie do określonych czynności dotyczących obiektów budowlanych, które zaliczane są do społecznego programu budownictwa mieszkaniowego. Stawką 7% objęta jest budowa obiektów budownictwa mieszkaniowego objętych społecznym programem budownictwa mieszkaniowego. Przepisy ustawy o podatku od towarów i usług nie definiują tego pojęcia. Zasadnym jest odniesienie się w tym przypadku do definicji zawartych w przepisach ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2006 r. Nr 156, poz. 1118, z późn. zm.). Zauważyć należy, że budowa to wykonywanie obiektu budowlanego w określonym miejscu, a także odbudowa, rozbudowa, nadbudowa obiektu budowlanego. Dlatego stawką 7% mogą być objęte prace, które stanowią wykonywanie obiektu budowlanego.
Również remont i modernizacja obiektów budownictwa mieszkaniowego objętych społecznym programem budownictwa mieszkaniowego są objęte stawką 7% VAT. W przypadku przebudowy stawka ta będzie miała zastosowanie wówczas, gdy w wyniku przebudowy obiekt budowlany kwalifikuje się do objęcia społecznym programem mieszkaniowym, np. przebudowa lokalu użytkowego na lokal mieszkalny.
W ocenie Wnioskodawcy, przy wykonaniu przebudowy byłej szkoły na lokale mieszkalne, winna być zastosowana stawka 7%, gdyż przebudowa obiektów budowlanych lub ich części zaliczanych do budownictwa objętego społecznym programem mieszkaniowym, korzysta z opodatkowania tą stawką.
Przepisy budowlane definiują przebudowę jako prace budowlane, w wyniku których następuje zmiana parametrów użytkowych lub technicznych istniejącego obiektu budowlanego.
W świetle wspomnianych przepisów, stawka 7% będzie miała zastosowanie wówczas, gdy w wyniku przebudowy obiekt budowlany (jego część) jej poddany, będzie się kwalifikował do objęcia społecznym programem mieszkaniowym. Zatem przebudowa lokalu użytkowego na lokal mieszkalny będzie mogła być objęta stawką 7%, zaś przebudowa w kierunku odwrotnym (z lokalu mieszkalnego na lokal użytkowy) - ze stawki 7% korzystać nie powinna.
W dniu 14 grudnia 2009 r. Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy, działając na podstawie przepisu § 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770, z późn. zm.) w imieniu Ministra Finansów - wydał interpretację indywidualną nr ITPP2/443-849/09/KT, w której uznał stanowisko Wnioskodawcy za nieprawidłowe.
Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy w wydanej interpretacji indywidualnej przywołał następujące przepisy: art. 5 ust. 1 pkt 1, art. 7 ust. 1, art. 8 ust. 1, art. 41 ust. 1, ust. 12, 12a, 12b i 12c ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535, z późn. zm.) oraz § 6 ust. 2 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 28 listopada 2008 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 212, poz. 1336) oraz odniósł ich treść do stanowiska Wnioskodawcy.
Organ wskazał również na przepisy rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 1999 r. w sprawie Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych (Dz. U. Nr 112, poz. 1316, z późn. zm.) oraz Komunikat Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego z dnia 24 stycznia 2005 r. w sprawie trybu udzielania informacji dotyczących standardów klasyfikacyjnych (Dz. Urz. GUS Nr 1, poz. 11).
Mając na uwadze powyższe przepisy oraz przedstawione zdarzenie przyszłe Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy stwierdził, że o ile przedmiotem planowanej przebudowy będzie obiekt budowlany zaklasyfikowany wg PKOB do klasy 1263, a więc budynek niemieszkalny, to usługa ta będzie opodatkowana wg podstawowej stawki VAT w wysokości 22%, gdyż ani w ustawie o podatku od towarów i usług, ani w przepisach wykonawczych do tej ustawy, nie zostały przewidziane dla usług budowlanych, dotyczących tak sklasyfikowanych obiektów, stawki preferencyjne lub zwolnienie od podatku.
W wyniku przeprowadzonej analizy przedmiotowej sprawy należało stwierdzić, że interpretacja indywidualna z dnia 14 grudnia 2009 r. nr ITPP2/443-849/09/KT, wydana w imieniu Ministra Finansów przez Dyrektora Izby Skarbowej w Bydgoszczy jest nieprawidłowa, dlatego też uzasadnione jest dokonanie jej zmiany. Zdaniem Ministra Finansów stanowisko Wnioskodawcy wyrażone we wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej jest prawidłowe.
Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535, z późn. zm.) - zwanej dalej ustawą, opodatkowaniu tym podatkiem podlegają odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju.
Ponadto na podstawie § 6 ust. 2 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 28 listopada 2008 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 212, poz. 1336), stawkę podatku wymienioną w art. 41 ust. 1 ustawy obniża się do wysokości 7%, w odniesieniu do:
– w zakresie, w jakim wymienione roboty i remonty, obiekty lub ich części oraz lokale nie są objęte tą stawką na podstawie art. 41 ust. 12 - 12c ustawy.
Jednocześnie należy zauważyć, że w myśl art. 3 pkt 7 i 7a ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2006 r. Nr 156, poz. 1118, z późn. zm.) przez:
przebudowę - należy rozumieć wykonywanie robót budowlanych, w wyniku których następuje zmiana parametrów użytkowych lub technicznych istniejącego obiektu budowlanego, z wyjątkiem charakterystycznych parametrów, jak: kubatura, powierzchnia zabudowy, wysokość, długość, szerokość bądź liczba kondygnacji;
roboty budowlane - należy rozumieć budowę, a także prace polegające na przebudowie, montażu, remoncie lub rozbiórce obiektu budowlanego.
W świetle powyższych uregulowań należy uznać, że dla określenia właściwej stawki podatku VAT na usługi budowlane związane z przebudową obiektu budowlanego (lub jego części) uzasadnione jest odniesienie się do statusu obiektu budowlanego (jego części), który ma być efektem inwestycji.
Jeżeli zatem w wyniku przebudowy obiekt budowlany jej poddany będzie się kwalifikował do budynków mieszkalnych (dział 11 PKOB) zastosowanie znajdzie stawka preferencyjna - 7%, przy czym klasyfikacja i zmiana przeznaczenia musi mieć odzwierciedlenie w stosownej dokumentacji (np. w zawartych umowach o roboty budowlane, w decyzji o pozwoleniu na budowę).
Zgodnie z przedstawionym we wniosku zdarzeniem przyszłym Wnioskodawca będzie zlecał przygotowanie procedury przetargowej na wykonanie przebudowy budynku byłej szkoły. W wyniku przebudowy tego budynku na cele budownictwa mieszkaniowego, powstanie 12 lokali mieszkalnych o powierzchni od 27,84 m2 do 55,25 m2. Łączna powierzchnia użytkowa obiektu wynosi 679,88 m2. Budynek, o którym mowa we wniosku, przed jego przebudową i zmianą sposobu użytkowania na cele mieszkalne, zaliczony jest do budynków niemieszkalnych i w PKOB znajduje się w symbolu PKOB 1263. Zgodnie z projektem budowlanym i pozwoleniem na budowę ww. nieużytkowany budynek, ma być przebudowany na budynek mieszkalny wielorodzinny z częścią usługową (świetlica wiejska).
Zdaniem Ministra Finansów, mając na względzie powyższe uregulowania, w przedstawionym zdarzeniu przyszłym, przebudowa budynku byłej szkoły na budynek mieszkalny wielorodzinny z częścią usługową (świetlicą wiejską), będzie podlegała opodatkowaniu 7% stawką podatku od towarów i usług, o ile przebudowany budynek będzie zaliczony do obiektów budownictwa mieszkaniowego.
W związku z tym stanowisko Wnioskodawcy w zakresie opodatkowania podatkiem od towarów i usług przebudowy budynku byłej szkoły na budynek mieszkalny wielorodzinny stawką podatku od towarów i usług w wysokości 7% należało uznać za prawidłowe.
Mając powyższe na względzie należało z urzędu zmienić interpretację indywidualną z dnia 14 grudnia 2009 r. nr ITPP2/443-849/09/KT, wydaną w imieniu Ministra Finansów przez Dyrektora Izby Skarbowej w Bydgoszczy.
PT8/033/12/125/SBA/12/PT-1024
IPPP3/443-822/12-2/KT | Interpretacja indywidualna
IPTPP1/443-876/12-6/RG | Interpretacja indywidualna
ILPP4/443-200/12-2/BA | Interpretacja indywidualna
ILPB1/415-672/12-2/AP | Interpretacja indywidualna
ITPP2/443-1343/12/RS | Interpretacja indywidualna
ITPP2/443-849/09/KT | Interpretacja indywidualna