Source: http://nuestraseguridadsocial.blogspot.com/2013/
Timestamp: 2018-03-20 00:06:53
Document Index: 195931420

Matched Legal Cases: ['artículo 50', 'artículo 145', 'artículo 6', 'artículo 10', 'artículo 3', 'artículo 10', 'artículo 50', 'artículo 58', 'artículo 40', 'artículo 182', 'artículo 186', 'artículo 3', 'artículo 5', 'artículo 23', 'artículo 37', 'artículo 3', 'artículo 4', 'artículo 6', 'artículo 45', 'artículo 6', 'artículo 8', 'artículo 47', 'artículo 9', 'artículo 42', 'artículo 37', 'artículo 10', 'artículo 2', 'artículo 11', 'artículo 40', 'artículo 40', 'artículo 12', 'artículo 40', 'artículo 13', 'artículo 14', 'artículo 46', 'artículo 182']

PROYECTO DE REAL DECRETO SOBRE REVALORIZACIÓN DE LAS PENSIONES DEL SISTEMA DE LA SEGURIDAD SOCIAL Y DE OTRAS PRESTACIONES SOCIALES PÚBLICAS PARA EL EJERCICIO 2014.
La Ley /2013, de de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2014, contiene, dentro de su título IV, los criterios de revalorización de las pensiones del sistema de la Seguridad Social para dicho ejercicio, y prevé su revalorización en un 0,25 por ciento.
Igualmente, se fija una revalorización del 0,25 por ciento de los complementos por mínimos de las pensiones del sistema de la Seguridad Social en su modalidad contributiva, de las pensiones no contributivas de dicho sistema, así como de las pensiones no concurrentes del extinguido Seguro Obligatorio de Vejez e Invalidez. Asimismo, se actualizan las cuantías de las asignaciones a favor de hijos con discapacidad con 18 o más años.
En su virtud, a propuesta de la Ministra de Empleo y Seguridad Social, el Consejo de Estado, y previa deliberación del Consejo de Ministros en su reunión del día ,
Mediante este real decreto se procede al desarrollo de las previsiones contenidas, en materia de revalorización de las pensiones del sistema de la Seguridad Social y de otras prestaciones sociales públicas, en la Ley /2013, de de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2014.
3. Las pensiones que excedan de 2.554,49 euros mensuales no se incrementarán, salvo lo señalado en el apartado 2.
2. Los complementos por mínimos serán incompatibles con la percepción por el pensionista de rendimientos del trabajo, del capital o de actividades económicas y ganancias patrimoniales, de acuerdo con el concepto establecido para dichas rentas en el Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas y computados conforme a lo establecido en el artículo 50 del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social o que, percibiéndolos, no excedan de 7.080,73 euros al año.
4. Se entenderá que concurren los requisitos indicados en los apartados anteriores cuando el interesado manifieste que va a percibir durante 2014 rendimientos computados en la forma señalada en el apartado 2, por cuantía igual o inferior a 7.080,73 euros.
a) Que el cónyuge del pensionista no sea, a su vez, titular de una pensión a cargo de un régimen básico público de previsión social, entendiendo comprendidos en dicho concepto las pensiones reconocidas por otro Estado, así como los subsidios de garantía de ingresos mínimos y por ayuda de tercera persona, ambos de la Ley 13/1982, de 7 de abril, de integración social de los minusválidos, y las pensiones asistenciales reguladas en la Ley 45/1960, de 21 de julio.
4. El importe de tales complementos, cuando exista cónyuge a cargo del pensionista, no podrá rebasar la cuantía que correspondería a la pensión no contributiva por aplicación de lo establecido en el apartado 1.1ª, del artículo 145 del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, para las unidades económicas en las que concurran dos beneficiarios con derecho a pensión.
7. La omisión por parte de los beneficiarios del cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 6.4 y en el apartado 4 de este artículo será constitutiva de infracción, a tenor de lo dispuesto en la sección 2ª del capítulo III del texto refundido de la Ley sobre infracciones y sanciones en el orden social, aprobado por el Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto.
PENSIONES DEL EXTINGUIDO SEGURO OBLIGATORIODE VEJEZ E INVALIDEZ
Primera.- Cuando todas las pensiones públicas percibidas por el titular sean revalorizables, se tendrá en cuenta lo siguiente:
Segunda.- Cuando las pensiones ajenas al sistema de la Seguridad Social, en virtud de su normativa específica, no sean revalorizables, la pensión de la Seguridad Social se incrementará en el porcentaje señalado en el artículo 10 o, en su defecto, en la cantidad necesaria para que el importe conjunto de todas las pensiones percibidas por el titular, una vez revalorizadas las de la Seguridad Social, no supere el límite máximo que se señala en el artículo 3.2, aplicando, en su caso, lo previsto en el artículo 10.3.
Subsección 2ª.
SECCIÓN 3ª. PENSIONES DEL EXTINGUIDO SEGURO OBLIGATORIODE VEJEZ E INVALIDEZ
Para la aplicación de este apartado 3 y del artículo 50 del Reglamento (CEE) nº 1408/1971 del Consejo, de 14 de junio de 1971, y del artículo 58 del Reglamento (CE) nº 883/2004, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de abril de 2004, relativos ambos a la aplicación de los regímenes de Seguridad Social a los trabajadores por cuenta ajena, a los trabajadores por cuenta propia y sus familias que se desplazan dentro de la Comunidad, las cuantías fijas del extinguido seguro obligatorio de vejez e invalidez tendrán la consideración de importes mínimos.
5. Para proceder al cálculo del complemento que, en su caso, haya que reconocer al beneficiario, el importe de la pensión extranjera se considerará en euros. El tipo de cambio que se aplicará será el establecido para el 1 de enero de 2014 o para la fecha que corresponda en función de aquella en que se cause el derecho al citado complemento durante 2014. La fijación de dicho cambio se hará de acuerdo con las disposiciones dictadas para la aplicación de los reglamentos comunitarios y de los convenios bilaterales.
Para el año 2014, la cuantía de las pensiones de jubilación e invalidez, en su modalidad no contributiva, queda fijada en 5.122,60 euros íntegros anuales.
3. Los pensionistas que, el 31 de diciembre de 2013, fueran menores de 60 ó 65 años de edad pasarán a percibir, en su caso, las cuantías establecidas, para los que tengan cumplida dicha edad, en los artículos mencionados en los apartados anteriores, a partir del día 1 del mes siguiente a aquel en que cumplan los 60 ó 65 años, respectivamente.
Las pensiones extraordinarias de la Seguridad Social originadas por actos de terrorismo, previstas en el Real Decreto 1576/1990, de 7 de diciembre, serán revalorizadas en los mismos términos y condiciones que los previstos en el capítulo II del título I de este real decreto, no estando sujetas, en ningún caso y de conformidad con lo previsto en el artículo 40 de la Ley /2013, de de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2014, a los límites previstos con carácter general. Asimismo, tampoco se computarán los importes de dichas pensiones, a los efectos de la aplicación de los mencionados límites en los supuestos de concurrencia, en un mismo titular, de otras pensiones públicas.
Conforme a lo dispuesto en la disposición adicional vigésima primera de la Ley /2013, de de diciembre, a partir de 1 de enero de dicho ejercicio económico la cuantía de las prestaciones familiares de la Seguridad Social, en su modalidad no contributiva, así como el importe del límite de ingresos para el acceso a las mismas, regulados en la sección segunda del capítulo IX del título II del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, serán los siguientes:
2. Las cuantías de las asignaciones establecidas en el artículo 182 bis.2 para los casos en que el hijo o menor acogido a cargo tenga la condición de discapacitado, serán:
3. La cuantía de la prestación por nacimiento o adopción de hijo establecida en el artículo 186.1, en supuestos de familias numerosas, monoparentales y en los casos de madres discapacitadas, será de 1.000 euros.
A partir del 1 de enero de 2014, el subsidio de movilidad y compensación para gastos de transporte, regulado por la Ley 13/1982, de 7 de abril, de integración social de los minusválidos, queda fijado en 62,90 euros mes.
El presente real decreto entrará en vigor el día de su publicación en el «Boletín Oficial del Estado», con efectos, respecto a la revalorización de las pensiones, así como de los importes de las asignaciones económicas por hijo a cargo y del subsidio de movilidad y compensación para gastos de transporte, desde el día 1 de enero de 2014.
Titular con sesenta y cinco años...............................................
Titular menor de sesenta y cinco años....................................
Titular con 65 años procedente de gran invalidez................
Gran invalidez...............................................................................
Absoluta.........................................................................................
Total: Titular con sesenta y cinco años....................................
Total: Titular con edad entre sesenta y sesenta y cuatro años ...............................................................................................
Total: Derivada de enfermedad común menor de sesenta años ...............................................................................................
Titular con cargas familiares.....................................................
Titular con sesenta y cinco años o con discapacidad en grado igual o superior al 65 por 100........................................
Titular con edad entre sesenta y sesenta y cuatro años......
Titular con menos de sesenta años …………………………
Por beneficiario............................................................................
Por beneficiario discapacitado menor de 18 años con una discapacidad en grado igual o superior al 65 por 100.........
Un solo beneficiario con sesenta y cinco años......................
Un solo beneficiario menor de sesenta y cinco años ..........
MEMORIA ABREVIADA DEL ANÁLISIS DE IMPACTO NORMATIVO DEL PROYECTO DE REAL DECRETO SOBRE REVALORIZACIÓN DE LAS PENSIONES DEL SISTEMA DE LA SEGURIDAD SOCIAL Y DE OTRAS PRESTACIONES SOCIALES PÚBLICAS PARA EL EJERCICIO 2014.
I. JUSTIFICACIÓN DE LA MEMORIA ABREVIADA.
La norma en proyecto no tiene una repercusión apreciable en ninguno de los ámbitos a tomar en consideración. Así, por ejemplo, ninguna cuestión cabe plantear con respecto al orden constitucional de distribución de competencias, por cuanto el título competencial en que se fundamenta reserva a la competencia exclusiva estatal la legislación básica y el régimen económico de la Seguridad Social. Tampoco por razón de género cabe deducir la existencia de efectos directos o indirectos de especial consideración, sin perjuicio de la valoración que de dicho impacto se hace en un apartado posterior de la presente memoria. Y asimismo no es de apreciar ninguna trascendencia destacable con respecto a otros posibles impactos que pudieran requerir ser valorados.
Sin embargo, sí cabe considerar el importante impacto económico y presupuestario que la norma en proyecto ha de generar, teniendo en consideración que el objetivo de la regulación que se pretende no es otro que el de incrementar los importes de las pensiones del sistema de la Seguridad Social y de otras prestaciones sociales públicas, lo que obviamente se ha de traducir en un aumento del coste que ha de soportar el Presupuesto de la Seguridad Social.
Partiendo de ese hecho incuestionable, debe considerarse, no obstante, que la norma proyectada se limita a hacer un desarrollo de lo previamente establecido en la Ley de Presupuestos Generales del Estado para el año 2014, de lo que cabe deducir que el aludido incremento del coste se halla ya contemplado en dicha norma y que, en consecuencia, el desarrollo reglamentario que ahora se aborda no provoca por sí mismo ningún impacto innovador en el repetido plano económico, lo cual viene a justificar la ausencia de necesidad de tener que recurrir a una memoria completa, entendiéndose como suficiente la memoria abreviada que se propone y a la que se refiere el artículo 3 del Real Decreto 1083/2009, de 3 de julio, por el que se regula la memoria del análisis de impacto normativo.
II. BASE JURÍDICA Y RANGO DEL PROYECTO NORMATIVO.
El proyecto de disposición reglamentaria trae causa de la Ley General de la Seguridad Social, cuyo artículo 5, en relación con su disposición final séptima, faculta al Ministerio de Empleo y Seguridad Social para proponer los reglamentos generales para su aplicación; potestad reglamentaria que, en materia de incremento de las pensiones de Seguridad Social, y conforme a lo dispuesto en los artículos 37 y siguientes de la Ley de Presupuestos Generales del Estado para el año 2014, corresponde al Gobierno a través de norma reglamentaria con rango de Real Decreto, conforme dispone el artículo 23 de la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno.
En consecuencia con todo ello, y teniendo en cuenta que se trata de desarrollar normas con rango de Ley, el rango de la disposición en proyecto debe ser el de real decreto.
III. DESCRIPCIÓN DEL CONTENIDO Y TRAMITACIÓN DEL PROYECTO.
A) Contenido del proyecto.
El proyecto de real decreto consta de diecisiete artículos, distribuidos en dos títulos, seis disposiciones adicionales, tres disposiciones finales y un anexo.
El real decreto regulador de la revalorización de las pensiones ha venido siendo una norma de carácter anual que, con una estructura y contenido repetitivos, sirve para desarrollar las previsiones que al respecto se contienen en la correspondiente Ley de Presupuestos Generales del Estado. El incremento previsto para el ejercicio 2014, según lo establecido en el artículo 37 de la Ley /2013, de de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado, será del 0,25 por ciento.
En consecuencia con ello, la estructura y contenido del proyecto es en síntesis, el siguiente:
1. El título I viene circunscrito a las pensiones del sistema de la Seguridad Social, en su modalidad contributiva, estableciendo los criterios de la revalorización y demás normas complementarias.
1.1. Su capítulo I (artículos 1 y 2) define el objeto y ámbito de aplicación de la revalorización, limitándolo a las pensiones del sistema de la Seguridad Social, en sentido estricto, es decir, excluyendo, en todo caso, las pensiones otorgadas por los regímenes especiales de funcionarios.
1.2. El capítulo II (artículos 3 a 8) fija la revalorización de las pensiones de la Seguridad Social no concurrentes, es decir, cuando un beneficiario percibe únicamente una pensión de la Seguridad Social, estableciendo el artículo 3 el porcentaje de la misma. A su vez, el artículo 4 regula las cantidades sobre las que ha de aplicarse el porcentaje de revalorización (excluyéndose determinados conceptos que, aun pudiendo ser percibidos por el pensionista, no forman parte de la pensión).
Los artículos 5 a 7 regulan el reconocimiento de complementos por mínimos, es decir, el otorgamiento de cantidades que complementan la pensión, una vez revalorizada, cuando ésta no alcanza las cuantías que se fijan como mínimas para cada clase de pensión, en el anexo del proyecto de real decreto.
El reconocimiento de complementos por mínimos se condiciona (artículo 6) a que el beneficiario no perciba rendimientos del trabajo, del capital o de actividades económicas y ganancias patrimoniales, de acuerdo con el concepto establecido para dichas rentas en el Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, distintos de la pensión, que superen la cifra de 7.080,73 euros, en aplicación de lo previsto en el artículo 45 de la Ley de Presupuestos Generales del Estado para 2014.
Teniendo en cuenta que el mencionado artículo legal difiere a norma reglamentaria la regulación de los requisitos para el acceso a las pensiones mínimas, en este artículo 6 se determinan los ingresos que se tienen en cuenta, a fin de verificar si se sobrepasan o no los umbrales fijados en la Ley.
En los artículos 6 y 7, y respecto a los perceptores de las pensiones mínimas, se establece la obligación de que los interesados declaren cualquier variación de los datos identificativos del cónyuge y de los ingresos percibidos; así como la posibilidad de que la entidad gestora pueda solicitar una declaración de sus ingresos, o la aportación de las declaraciones tributarias presentadas, con la finalidad de potenciar los mecanismos de verificación de que se siguen manteniendo los requisitos que condicionan la protección, recordando, además, que el incumplimiento de estas obligaciones formales puede ser constitutivo de infracción, a tenor de lo establecido en el Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley sobre infracciones y sanciones de orden social.
Por último, el artículo 8 fija la cuantía de las pensiones del extinguido Seguro Obligatorio de Vejez e Invalidez cuando únicamente se perciben éstas, de conformidad con lo previsto en el artículo 47 de la Ley de Presupuestos Generales del Estado para 2014. Esta cuantía es equivalente a incrementar el 0,25 por ciento el importe vigente en 2013, lo que da como resultado la cantidad de 5.667,20 euros.
También se establece la obligatoriedad de que los pensionistas que a lo largo de 2014 perciban rentas superiores al límite indicado lo comuniquen a las entidades gestoras en el plazo de un mes desde que se produzca.
1.3. El capítulo III (artículos 9 al 13) regula la revalorización de las pensiones de la Seguridad Social cuando las mismas entran en concurrencia con otras, es decir, cuando una misma persona percibe dos o más pensiones con cargo a entidades u organismos públicos.
En el artículo 9, en la enumeración de las pensiones que dan ocasión a considerar la existencia de concurrencia, se tiene en cuenta el concepto de "pensiones públicas" que se contiene en el artículo 42 de la Ley de Presupuestos Generales del Estado para 1989, modificado por el artículo 37 de la Ley 4/1990, de 29 de junio, de Presupuestos Generales del Estado para 1990.
El artículo 10 regula la revalorización de las pensiones concurrentes, cuando todas ellas están a cargo de la Seguridad Social, estableciéndose los criterios a aplicar para garantizar que no se sobrepase el tope máximo establecido en el artículo 2.
A su vez, el artículo 11 prevé la concurrencia producida entre pensiones de la Seguridad Social y otras pensiones públicas externas a la misma. En tales supuestos, cuando el importe de las pensiones concurrentes, una vez revalorizadas, no supere el tope previsto en el artículo 40 de la Ley de Presupuestos, se tendrá en cuenta la suma de las pensiones, antes de su incremento, para calcular la cuantía correspondiente, corriendo a cargo de la Seguridad Social la parte del mismo que corresponda en función de la relación existente entre la cuantía de la pensión a cargo de la Seguridad Social y el importe total de las pensiones concurrentes.
Sin embargo, el propio proyecto efectúa -siguiendo el precedente de años anteriores- dos salvedades a la regla general:
a) Cuando entre las pensiones concurrentes exista un complemento de pensión a cargo de empresa o sociedad pública, otorgado a trabajadores que, en función de reestructuración de plantilla o causa similar, anticipen su edad de jubilación, obteniendo una pensión reducida por aplicación del coeficiente reductor del porcentaje de la misma. En estos supuestos, dicho complemento no se tiene en cuenta para el incremento de la pensión a cargo de la Seguridad Social, sin perjuicio de su consideración a efectos del tope máximo de pensión/pensiones públicas, previsto en el artículo 40 de la Ley de Presupuestos Generales del Estado para 2014.
b) Cuando una de las pensiones concurrentes, en virtud de su normativa específica, no se revalorice. En este caso, se tiene en cuenta el importe conjunto de las pensiones concurrentes, para calcular la revalorización, pero sin que proceda la distribución de la misma.
El artículo 12 regula la aplicación de complementos por mínimos en casos de concurrencia de pensiones. En estos supuestos, únicamente se conceden esos complementos cuando la suma de las pensiones en concurrencia (siempre que estén a cargo de regímenes obligatorios de Seguridad Social) no superen los importes fijados para las pensiones mínimas, y cuando, además, el beneficiario reúna los demás requisitos señalados en los artículos 5 y 6. A su vez, y conforme a lo previsto en el artículo 40 de la Ley de Presupuestos Generales del Estado para 2014, cuando entre las pensiones concurran pensiones complementarias, que no estén a cargo de regímenes obligatorios de Seguridad Social, las mismas -y únicamente a efectos de complementos por mínimos- tendrán el tratamiento de rentas de trabajo.
Por último, el artículo 13 establece la revalorización de las pensiones SOVI cuando concurren con otras pensiones públicas.
1.4. El capítulo IV (artículo 14) contiene las reglas de revalorización de las pensiones reconocidas en virtud de normas internacionales, y de las que esté a cargo de la Seguridad Social española un tanto por ciento de su cuantía teórica.
1.5. El capítulo V (artículos 15 y 16) contiene diversas normas sobre la financiación y la gestión de las pensiones de la Seguridad Social.
2. El título II, relativo a la revalorización de las pensiones de la Seguridad Social en su modalidad no contributiva, cuyo importe queda fijado en 5.122,60 euros anuales (de acuerdo con lo previsto en el artículo 46 de la Ley de Presupuestos Generales del Estado para 2014).
3. Por lo que se refiere a las disposiciones adicionales, se señala lo siguiente:
3.1. La disposición adicional primera recoge los criterios de revalorización de las pensiones por incapacidad permanente o muerte y supervivencia, derivadas de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.
3.2. La adicional segunda regula el otorgamiento de complementos por mínimos de pensión, así como la aplicación de la cuantía fija de las pensiones SOVI para las pensiones que se causen en el ejercicio 2014, o cuando el pensionista alcance la edad de 60 ó 65 años en dicho ejercicio.
3.3. La adicional tercera regula la revalorización de las pensiones extraordinarias derivadas de actos de terrorismo, las cuales no estarán sujetas a los límites previstos con carácter general.
3.4. La adicional cuarta prevé que los actos de las entidades u organismos a quienes corresponda el reconocimiento de la revalorización, podrán ser rectificados de oficio en los casos de errores materiales o de hecho o cuando se constaten omisiones o inexactitudes en las declaraciones del beneficiario.
3.5. La adicional quinta fija los límites de ingresos, a que se refiere el artículo 182.1.c) del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, para poder ser beneficiario de las asignaciones por hijo a cargo no minusválido.
Por otra parte, contempla las cuantías de las asignaciones económicas de la Seguridad Social por hijo a cargo, en su modalidad no contributiva, de acuerdo con lo previsto en la disposición adicional vigésima primera del proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado para 2014.
3.6. La adicional sexta establece el importe del subsidio de movilidad y compensación para gastos de transporte, regulado en la Ley 13/1982, de 7 de abril, de integración social de los minusválidos.
4. La disposición final primera especifica el título competencial a cuyo amparo se dicta la norma.
5. La disposición final segunda contiene una cláusula habilitante a la Ministra de Empleo y Seguridad Social para el desarrollo del real decreto.
6. La disposición final tercera fija la fecha de entrada en vigor del real decreto.
7. Por último, el anexo contiene las cuantías de las pensiones mínimas a que se refieren los artículos 5 a 7 del Real Decreto y que habrán de regir durante el año 2014.
B) Tramitación del proyecto.
Por razón de la materia, en la tramitación del proyecto procede recabar informe del Instituto Nacional de la Seguridad Social, Instituto Social de la Marina y Secretaría General Técnica, todos ellos dependientes del Ministerio de Empleo y Seguridad Social, así como del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad y del Consejo de Estado.
El proyecto tiene como finalidad el proceder al desarrollo de las previsiones que en materia de revalorización de pensiones se contienen en la Ley de Presupuestos Generales del Estado para el año 2014.
No existe necesidad de proceder a derogar norma alguna.
VI. IMPACTO PRESUPUESTARIO.
Con carácter general en 2014 todas las prestaciones del sistema de la Seguridad Social se revalorizarán un 0,25%. Concretamente incrementarán la cuantía 9,15 millones de pensiones contributivas, 432.757 pensiones no contributivas y también 166.631 prestaciones por hijo a cargo con minusvalía.
El coste en 2014 de incrementar las prestaciones un 0,25% es de 263,90 millones de euros con el siguiente desglose:
Importe revalorización 0,25 % (millones de €)
Este Real Decreto de revalorización de las pensiones del sistema de la Seguridad Social para 2014, desarrolla los criterios establecidos por la Ley /2013 de Presupuestos Generales del estado para 2014.
Beneficiarios de la revalorización adicional de las pensiones
(Datos noviembre 2013)
932.975
5.500.351
1.998.458
3.501.893
2.343.633
2.175.209
F. FAMILIARES
9.127.973
4.676.293
4.451.680
El Real Decreto-ley no introduce discriminación en razón de género puesto que existe igualdad de requisitos para tener derecho a la revalorización de pensiones, las mujeres representan el 51,23% del total de pensiones, en la pensión de viudedad son el 92,81%, ocurre lo contrario en las pensiones de jubilación en que los hombres representan el 63,67%.
Publicado por Miguel Vicente Segarra Ortiz en viernes, noviembre 29, 2013