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Timestamp: 2017-05-25 02:14:06
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MINISTERIO DE TURISMO - PDF
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Luis Miguel Rodríguez San Segundo
1 MINISTERIO DE TURISMO RESUMEN EJECUTIVO PLANES ESTRATÉGICOS El Ministerio de Turismo, como ente rector, lidera la actividad turística en el Ecuador; desarrolla sostenible, consciente y competitivamente el sector, ejerciendo sus roles de regulación, planificación, gestión, promoción, difusión y control. En este marco, esta Cartera de Estado plantea sus objetivos y estrategias enfocadas en dos aristas: la oferta (Plan Estratégico de Desarrollo del Turismo) y la demanda (Plan Integral de Marketing Turístico del Ecuador) turística. Adicionalmente, se establece como un eje transversal, la gestión de información y comunicación a la ciudadanía y empresas turísticas I. Oferta Turística Los objetivos planteados desde la oferta son los siguientes: Mejorar la calidad de los destinos turísticos. Apoyar la sostenibilidad de la balanza de pagos y la atracción de inversiones. Generar un sistema de información. Las estrategias establecidas para el cumplimiento de estos objetivos son las siguientes: Mejorar los destinos y servicios. Mejorar las competencias del recurso humano. Crear nuevas oportunidades para las inversiones. Generar información turística relevante. Para la ejecución de actividades que apunten a mejorar los destinos turísticos, se ha venido desarrollando, durante el año 2012 la intervención a través Rutas Turísticas y la priorización de destinos en base a tres criterios concatenados: sitios con potencial turístico, destinos prioritarios y áreas turísticas protegidas (ATP s). DIRECCIÓN DE DESARROLLO2 FACILIDADES facilidades culminadas en el facilidades en ejecución durante el 2012 que finalizarán en el Inversión en facilidades por aproximadamente 13,8 millones en el SEÑALIZACIÓN 1. 3 consultorías de señalización finalizadas con una inversión de 143 mil dólares provincias capacitadas en el uso del Manual y presentación de proyectos de señalización señales instaladas a nivel nacional con una inversión de 510 mil dólares. CAPACITACIÓN eventos para capacitar a 8592 personas con una inversión de 300 mil dólares. 2. Inversión en herramientas tecnológicas para capacitación en 11 competencias laborales turísticas con inversión de 153 mil dólares. REGULACIÓN Y CONTROL operativos de control ejecutados para regular establecimientos turísticos nuevos establecimientos turísticos registrados 3. Mediante gestión interna se han estandarizado los procedimientos de operativos, cronogramas de acción y el cobro de fondos de autogestión (Registro LUAF - 1x1.000 Guías) 4. Firma de Acuerdos Interministeriales: Reglamento Sustitutivo para el Control y Funcionamiento de los Servicios Higiénicos y Baterías Sanitarias en Establecimientos Turísticos entre MINTUR-MSP, Acuerdo para instrumentar mecanismos de cooperación y coordinación interinstitucional entre MINTUR MRNNR, Acuerdo 2385 Normas para el Control y funcionamiento de servicios higiénicos y baterías sanitarias ubicadas en estaciones de servicio gasolineras. SERVICIO CIVIL CIUDADANO 1. En el proyecto Servicio Civil Ciudadano componente Acción Social Turismo, se han inscrito 654 jóvenes de 31 localidades para formar Anfitriones Comunitarios y Brigadistas Turísticos, con una inversión de 104 mil dólares. FOMENTO DE INVERSIONES 1. Se realizó 224 asistencias técnicas concretando 44 créditos por 5,1 millones de dólares en la banca pública y 6 créditos por 673 mil dólares. 2. Se recibieron 3 misiones de inversionistas (Qatar y EEUU) mismos que visitaron el país con la finalidad de invertir. DIRECCIÓN DE PRODUCTOS SOL Y PLAYA Se realizó un concurso de limpieza de playas: Playa Limpia, Turista Feliz con 43 playas participantes representando a 18 GAD costeros en las 5 provincias costeras. Se evaluaron las playas durante 18 días en 5 meses. Las playas con los mejores puntajes del año son: Pedernales, El Matal, Bahía de Caráquez, La Boca y Puerto Cayo. Norma Técnica Aprobada:3 El 26 de marzo de 2012, se publicó la Norma Técnica Ecuatoriana: NTE INEN TURISMO. PLAYAS. REQUISITOS de Certificación Turística en el Registro Oficial No. 669 Convocatoria y Capacitación de los GAD Costeros: 70 representantes de GAD Costeros participaron en 6 Encuentros Provinciales acerca de la Certificación de Playas durante el mes de Junio. 59 representantes de GAD Costeros participaron en un Encuentro de alcaldes costeros, el día 22 de agosto, en la ciudad de Manta. 32 playas interesadas en el proceso de la certificación, compromiso formal de las playas de Chipipe (Santa Elena) y El Murciélago (Manabí). Proyecto Piloto de Aplicación de la Norma Técnica de Certificación de Playas: Diseño tipo para la aplicación del proyecto de certificación de playas turísticas 4 reuniones mantenidas por el Comité Técnico de Seguimiento y Monitoreo (administrador permanente a nivel nacional con representantes de 10 instituciones). Programa de incentivos para playas aplicando la norma técnica. 6 playas evaluadas para conocer su nivel de cumplimiento de la norma técnica de certificación de playas. NATURALEZA Desarrollo de 11 Folletos de Turismo Sostenible de las Áreas Protegidas del Estado más visitadas, listos para publicar, con autorización del MAE. Participación del MINTUR en la ESTC12 (Conferencia de Ecoturismo y Turismo Sostenible) en USA organizada por The International EcotourismSociety. Gestiones para que Ecuador sea sede la ESTC14: Lobing en USA con la TIES contactos con posibles colaboradores locales y envío de aplicación. Participación en la implementación y entrega provisional del área de acampar de Limpiopungo al MAE. Apoyo en la implementación del área de acampar del Parque Arqueológico Cochasquí, mediante convenio interinstitucional con el GAD Pichincha, inauguración de la facilidad turística. Recategorización ambiental de proyectos: Acuario de Valdivia, Mirador Turístico de las Orquídeas en el Alto Nangaritza. AVENTURA4 Levantamiento de línea base de turismo de aventura en el Ecuador con la participación de las Coordinaciones Zonales y Direcciones Provinciales (LA). Contratación de la consultoría para la Actualización de 9 Normas Técnicas de Turismo de Aventura y creación de 11 normas adicionales (LA). Consolidación y Socialización de la Normativa Técnica de Turismo Comunitario. COMUNITARIO Primer Encuentro Regional de Turismo Comunitario (Hacienda La Magdalena). Intervención en Circuito Turístico Zumbahua Chugchilán GASTRONOMÍA Generación del plan estratégico plurianual del producto de Turismo Culinario entregado y aprobado con la Presidencia de la República. Elaboración del Libro Ecuador Culinario : Saberes y Sabores. DIRECCIÓN DE RUTAS PLANIFICACIÓN TURÍSTICA A TRAVÉS DE LAS RUTAS EMBLEMÁTICAS El Ministerio de Turismo definió la Priorización de Intervención Integral en destinos turísticos a través de la identificación de clústers (agrupación según especificidades) y circuitos en las Rutas Emblemáticas a nivel nacional. Impulso y desarrollo de la Agenda de Transformación Productiva Amanzónica en la Yaky Ñamby (Ruta del Agua). Articulación del Programa Turístico Binacional Ruta del Libertador con la República Bolivariana de Venezuela. Se realizó el diagnóstico de situación actual de los principales circuitos turísticos en la Ruta del Spondylus. Identificación de Circuitos Turísticos en la Avenida de los Volcanes de acuerdo a los flujos turísticos en territorio. Articulación con Ferrocarriles del Ecuador Empresa Pública -FEEP- de acciones de promoción y gestión en la Ruta del Tren. SISTEMAS DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICA El Ministerio de Turismo ahora cuenta con un Sistema de Información Geográfica donde se encuentra georeferenciada la información turística. Además está en proceso la Georeferenciación de la Guía Turística Binacional Quito Bogotá.5 II. Demanda Turística Los objetivos planteados desde la demanda turística son los siguientes: Incrementar el número de turistas. Captar nuevos segmentos de mercado. Fortalecer el turismo interno. Las estrategias establecidas para el cumplimiento de estos objetivos son las siguientes: Diversificar los mercados de origen. Desconcentrar las visitas a los destinos. En este contexto, durante el año 2012 se ejecutaron actividades para promocionar al país, a nivel nacional e internacional, mediante el uso de varias herramientas de comercialización, posicionamiento y publicidad. El Ministerio de Turismo en este año (2012) participó en 53 eventos internacionales, en 23 países, 53 ciudades; con 376 operadores turísticos ecuatorianos y se realizaron 80 proyectos de promoción, en cinco mercados objetivos, a través de 49 ferias y eventos, otorgando 556 espacios a coexpositores, beneficiando a 92 empresas, con visibilidad ante un público de 970 mil personas. Realización de 15 viajes de familiarización, con la asistencia de 120 operadores extranjeros invitados de 13 países y generación de espacios de negocios el ámbito turístico para 334 empresas ecuatorianas y 17 viajes de prensa que involucraron a 78 medios internacionales de 12 países. Esta estrategia de comercialización ha contribuido para que nuestro país sea merecedor de varios premios y reconocimientos en el 2012: Virtuoso Travel Advisor, calificó a Ecuador así, Ecuador se prepara para ser el lugar de América Latina al que se debe Ir hacia allá. Lonely Planet ubicó a Ecuador en el 4to lugar de su lista Mejor en Viajes para Ecuador está precedido por Sri Lanka (Pacífico Sur) que ocupa el primer lugar, Montenegro (Europa del Este) en el segundo y Corea del Sur (Asia) en la tercera posición, lo que ubica a nuestro país como el primer destino a elegir en toda América. International Living calificó a Cuenca como el Paraíso para jubilados retirados y lo distinguió con el primer lugar en su Índice Anual de Retiro 2012, seguido por México, Panamá, España y Nueva Zelanda.6 USTOA, la Asociación Estadounidense de Operadores Turísticos eligió en enero del 2012 a Ecuador como el tercer nuevo destino más importante del mundo, precedido por Vietnam en el primer lugar; La India como el segundo, y ubicando justo detrás a la República Popular China. World Travel Awards galardonó a Ecuador como el Mejor Destino Verde del Mundo. Este reconocimiento se hizo en la 19na edición de los WTA, que son liderados por el diario estadounidense The Wall Street Journal. Diario El País de España El rotativo ibérico publicó en su edición web un resumen de los diez mejores lugares de Lonely Planet para el 2013, en el cual Ecuador figuraba como primer país para descubrir en toda América. El libro Best in Travel divide a los diez más reconocidos en las categorías, Mejores Países, Mejores Regiones y Mejores Ciudades. National Geographic En la edición Diciembre 2012 Enero 2013 de la revista Traveler de National Geographic, su portada declara que Quito es el Mejor Lugar por Descubrir de todo el Mundo en el Además se hizo un reconocimiento oficial en el evento inaugural de la II Bolsa de Turismo Sostenible del Ecuador. World Travel Awards Mejor destino verde en el mundo. FACEBOOK Ecuador, Caso de éxito. Travel+Leisure Galápagos 2012 World Best City and Island by region CAMPAÑAS PUBLICITARIAS En el 2012 se ejecutó la campaña Yo Descubrí, lanzada en canales de cable con alta sintonía: National Geographic, Discovery Channel, History, Warner, Fox, Fox Sports, CNN International, BBC, Sony, Telesur, etc., y en televisión con señal abierta: Frecuencia Latina de Perú, Caracol y RCN en Colombia, que en total suman 21 canales en más de 24 países. Se realizó pautas en las revistas más importantes y reconocidas a nivel mundial, relacionadas al sector turístico: International Living, Condé Nast, Lonely Planet, Elite Traveler, NatGeo Magazine (worldwide), Revista NatGeo versión LATAM, Travel & Leisure y Viagem & Turismo (Brasil). También se incluyó a BBC Motion, NatGeo Application for Ipad, Pretzel Films, que representó una inversión valorada en más de USD Mediante acciones internas se pautó de manera gratuita en los aviones de: LAN (Chile y Ecuador), TAME. Se utilizaron estrategias web tales como: Facebook, Twitter, Google Adwords y Youtube para promoción del destino Ecuador, lo que ha logrado que la FanPage Ecuador&Galapagos, de Facebook, se posicione en apenas 4 meses, como la página7 número 1 del Ecuador, con más de personas siguiendo día a día la información subida sobre los diferentes destinos turísticos del País. Por esta razón, Facebook pidió autorización para contar la historia como un Caso de Éxito, con un valor monetario incalculable, ya que la noticia llega a millones de personas. A nivel nacional las campañas (Enamórate del país y Campaña de destino) sirvieron para dinamizar el turismo interno. Se elaboraron: 700 piezas gráficas anuales y piezas promocionales para lograr alta recordación del país y por ello lograr las cifras de crecimiento siguientes: El arribo de turistas extranjeros a Ecuador creció en un 12% durante el 2012, al registrar arribos; es decir 8% más que el crecimiento mundial que se prevé será del 4%. Es importante destacar que por primera vez en la historia de la actividad turística ecuatoriana, durante todo el año se experimentó un crecimiento sostenido del 12%; estas llegadas generaron ingresos de divisas por USD millones de dólares americanos. III. Información y Comunicación Turística De forma transversal, el Ministerio ejecuta acciones de difusión de su gestión a la ciudadanía y empresa turística. Los objetivos de información y comunicación son: Difundir las acciones de desarrollo y de promoción de los destinos, atractivos y productos turísticos a través de nuevos canales informativos. Registrar y difundir la gestión turística a través de videos y fotografías. Delinear políticas de información y comunicación; de concienciación y sensibilización ciudadana para el uso y el cuidado de los bienes turísticos nacionales para generar en la población una cultura turística consciente. Coordinar la producción de insumos comunicacionales como impresos, memorias. Dentro de este contexto, en el año 2012 se ejecutaron los siguientes productos comunicacionales que contribuyeron al cumplimiento de los objetivos antes mencionados. Programa de Televisión Ecuador Ama la Vida.- Destinado a ofrecer a la ciudadanía múltiples ofertas turísticas a fin de diversificar los desplazamientos turísticos en el país. Durante el 2012 se8 produjeron 52 programas de 30 minutos cada uno y que fueron difundidos a través de 35 medios nacionales, regionales y locales y tres medios internacionales. Videos Turísticos.- Producción de 16 videos turísticos para ser difundidos en el marco de las ferias y eventos nacionales e internacionales. Canal Turístico de Televisión Online Amalavida.tv.- Destinado a difundir los destinos turísticos más importantes del país, así como la gestión que desarrolla el Mintur para fortalecer la oferta turística del Ecuador. Revista Ecuador Ama la Vida.- Producto comunicacional que promueve los diferentes destinos turísticos del país y que se difunde principalmente en la líneas aéreas que cubren las frecuencias nacionales e internacionales. Call Center.- A través línea gratuita 1800 TURISMO (887476) se ofrece al viajero interno y externo información turística del país como destinos, conectividad, vialidad, así como también información de los servicios que ofrece el Mintur a su público objetivo. Eventos Turísticos Internacionales Turismo Consciente.- Por primera vez en la historia turística del país Ecuador fue sede de tres importantes eventos turísticos como: La 54ª Reunión de la Comisión de la OMT para las Américas (CAM), el II Congreso Internacional de Ética y Turismo de la OMT, y el Congreso Interamericano de Ministros y Altas Autoridades de Turismo, que congregó en Quito a 36 Ministros y Autoridades de Turismo de las Américas y más de 600 participantes nacionales y extranjeros. Campañas de Concienciación Playas Limpias y Baños Limpios.- Destinadas a generar una cultura turística consciente en la población para cuidar el destino turístico y ofertar servicios de calidad a los turistas. Viajes de Prensa.- Encaminados a fortalecer la difusión de la promoción del Destino Ecuador que realiza esta Cartera de Estado en el exterior, alrededor de 15 medios de comunicación nacional realizaron la cobertura de la participación del Ecuador en las Ferias Turísticas más importantes de Europa y Latinoamérica.9 Sitio Web Ecuador.travel.- Portal dedicado a la difusión de los atractivos, actividades y experiencias turísticas. En el año 2012 se rediseño esta plataforma y ser realizaron 650 contenidos en textos, banco de 2 mil fotografías y cinco mini páginas dedicados a difundir información turística especializada. Ofrece al viajero interno y externo una guía completa para planificar su viaje. Periódico Digital Medio de comunicación Digital que difunde la información turística del Ecuador. Página Web Turismo Consciente.- Plataforma Online dedicada a la difusión y fortalecimiento de la propuesta ecuatoriana de Turismo Consciente. PRINCIPALES ASPECTOS DE LA PLANIFICACIÓN INSTITUCIONAL PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA (Insumo GPR) Política Pública: Planes: Programas: Proyectos: BREVE EPLICACIÓN DE SU CUMPLIMIENTO Incrementar el número de turistas extranjeros Plan Integral de Marketing Turístico del Ecuador (PIMTE): La meta planteada para el 2012 fue de turistas extranjeros y se alcanzó un total de Política Pública: Incrementar el número de desplazamientos internos de turistas nacionales Planes: Programas: Proyectos: Plan Integral de Marketing Turístico del Ecuador (PIMTE): La meta planteada para el 2012 fue de personas y se alcanzó un total de10 Política Pública: Planes: Programas: Proyectos: Incrementar la oferta de servicios turísticos de calidad Plan Estratégico de Desarrollo de Turismo (PLANDETUR): La meta planteada para el 2012 fue de 10 destinos turísticos y se alcanzó un total de 46. Política Pública: Planes: Programas: Proyectos: Incrementar la calidad de gasto de los turistas Plan Integral de Marketing Turístico del Ecuador (PIMTE): La meta planteada para el año 2012 fue de dólares por turista extranjero y se alcanzó un ingreso promedio de 847,75 dólares en el segundo semestre. Fuente: Dirección de Información, Seguimiento y Evaluación / SIPeIP - Ministerio de Turismo PRINCIPALES ASPECTOS DE LA PLANIFICACIÓN INSTITUCIONAL PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA (Insumo GPR) Política Pública: Planes: Programas: Proyectos: BREVE EPLICACIÓN DE SU CUMPLIMIENTO Incrementar el número de turistas extranjeros Plan Integral de Marketing Turístico del Ecuador (PIMTE): La meta planteada para el 2012 fue de turistas extranjeros y se alcanzó un total de Política Pública: Incrementar el número de desplazamientos internos de turistas nacionales Planes: Programas:11 Proyectos: Plan Integral de Marketing Turístico del Ecuador (PIMTE): La meta planteada para el 2012 fue de personas y se alcanzó un total de Política Pública: Planes: Programas: Proyectos: Incrementar la oferta de servicios turísticos de calidad Plan Estratégico de Desarrollo de Turismo (PLANDETUR): La meta planteada para el 2012 fue de 10 destinos turísticos y se alcanzó un total de 46. Política Pública: Planes: Programas: Proyectos: Incrementar la calidad de gasto de los turistas Plan Integral de Marketing Turístico del Ecuador (PIMTE): La meta planteada para el año 2012 fue de dólares por turista extranjero y se alcanzó un ingreso promedio de 847,75 dólares en el segundo semestre. Fuente: Dirección de Información, Seguimiento y Evaluación / SIPeIP - Ministerio de Turismo Ejecución Presupuestaria 2012 El Ministerio de Turismo, por su naturaleza, ejecuta la mayor parte de su presupuesto en contrataciones internacionales y de régimen especial, razón por la cual la mayor parte de dinero se invierte en el ítem de Publicación Especial. La mayoría de las contrataciones responden a servicios requeridos por esta Institución Pública. Adicionalmente cabe anotar que el presupuesto para ejecución de obras se transfiere al Instituto de Contratación de Obras, ya que por su competencia, es el organismo encargado de ejecutar las contrataciones de obra del Ministerio de Turismo. Por esta razón consta en las matrices como contrataciones por un valor de cero. También se debe mencionar que la matriz de esta Cartera de Estado no ha ejecutado su presupuesto en contrataciones en situaciones de emergencia, compra de bienes inmuebles, ferias inclusivas, arrendamiento de bienes muebles, contratos, ni contrataciones de obra.12 El ítem correspondiente a otros, contiene el total de contrataciones de publicación especial (por un monto de USD$ ,15), pasajes aéreos nacionales e internacionales (por un monto de USD$ ,24) e ínfimas cuantías (por un monto de USD$ ,08). El Presupuesto Inicial para el Ministerio de Turismo por el período fiscal 2012 estuvo distribuido de la siguiente manera: Gasto Corriente $ ,76, Inversión $ ,40 con un asignado inicial total de $ ,16. Al 31 de diciembre de 2012 se registró un total de incrementos en inversión por el monto de $ y disminuciones de ,75. En gasto Corriente se registró el incremento del $ ,89 y reducciones por el valor de $ ,15. A finales del año 2012 Esta Cartera de Estado presento la ejecución en Inversión del 87,13% y en Gasto Corriente del 91,57%. TEMATICA EPLICACION Aprobado ,45 % ejecución % presupuesto Ejecutado ,75 88,95% Presupuesto General Gasto Corriente , ,13 91,57% 21,40% Gasto de Inversión , ,75 98,25% 7,88% Proyectos de Inversión , ,87 87,13% 70,72% El presupuesto Inicial para el Ministerio de Turismo por el período fiscal 2012 estuvo distribuido de la siguiente manera: GASTO CORRIENTE ,76 INVERSION ,40 TOTAL ASIGNADO ,16 En el año 2012 el Presupuesto de la Institución registro los siguientes incrementos y decrementos en inversión: CONCEPTO DEL INGRESO Y/O EGRESO FECHA MONTO Incremento para el pago de indemnizaciones por compra de renuncias 18/01/ ,00 Transferencia ICO 13/02/ ,65 Incremento para el pago de indemnizaciones por compra de renuncias 24/02/ ,0013 Transferencia ICO 25/02/ ,20 Incremento para el pago de indemnizaciones por compra de renuncias 28/03/ ,00 Transferencia ICO 10/07/ ,83 Incremento Plan de Marketing 17/07/ ,00 Transferencia Ministerio Coordinador del Patrimonio 01/08/ ,00 Incremento para el proyecto Servicio Civil Ciudadano 09/08/ ,00 Reducción dispuesta SENPLADES 05/08/ ,15 Reducción Tercer cuatrimestre 15/08/ ,39 Transferencia al ICO Construcción de Facilidades Turísticas Ruta de los Volcanes 07/11/ ,26 Transferencia al ICO para la Construcción del Parque Marino Valdivia 28/11/ ,27 TOTAL INCREMENTOS REDUCCIONES ,75 A continuación presento un detalle de los movimientos registrados en el Presupuesto INCREMENTOS PRESUPUESTO INVERSION 2012 Suma de DETALLE MONTO Incremento para el pago de indemnizaciones por compra de renuncias ,00 Incremento para el proyecto Servicio Civil Ciudadano ,00 Incremento Plan de Marketing ,00 TOTAL GENERAL ,00 DISMINUCIONES AL PRESUPUESTO INVERSION 2012 Suma de DETALLE MONTO Reducción dispuesta SENPLADES ,15 Reducción Tercer cuatrimestre ,39 Transferencia al ICO Construcción de Facilidades Turísticas Ruta de los Volcanes ,26 Transferencia al ICO para la Construcción del Parque Marino Valdivia ,27 Transferencia ICO ,83 Transferencia Ministerio Coordinador del Patrimonio ,00 Transferencia ICO ,85 TOTAL GENERAL ,7514 En el año 2012 el Presupuesto de la Institución registro los siguientes incrementos y decrementos en Gasto Corriente: CONCEPTO DEL INGRESO Y/O EGRESO FECHA MONTO Incremento para financiar los grupos , y /03/ ,00 Incremento para financiar Gastos en Personal y Liquidaciones en Personal 06/05/ ,19 Transferencia de Recursos a la Empresa Publica de Parques Naturales y Espacios Publicos 17/07/ ,15 Incremento al Gasto Corriente 14/08/ ,00 TOTAL INCREMENTOS REDUCCIONES ,04 Al 31 de diciembre del 2012, el Ministerio de Turismo registro una ejecución: Proyectos de Inversión 87,13% En Gasto Corriente: 91,57% PRESUPUESTO GENERAL DE LA INSTITUCIÓN TEMÁTICA Presupuesto General EPLICACIÓN Codificado ,45 Ejecutado (devengado + anticipos) ,53 93,31% Gasto corriente (grupos 5, 8 y 9) , ,13 91,59% 21,40% Proyectos de inversión (grupos 7 y 8) , ,40 93,78% 78,60% Procesos de Contratación CONTRATACIÓN PÚBLICA TEMÁTICA EPLICACIÓN Contrato Integral por Precio Fijo $ 0 0,00% Contrataciones en Situaciones de Emergencia $ 0 0,00% CONTRATACIÓN Procedimientos Especiales Compras de Bienes Inmuebles Arrendamiento de Bienes Inmuebles $ 0 0,00% $ 2.337,95 0,0046% Ferias Inclusivas $ 0 0,00%15 Seguros $ ,94 0,12% Arrendamiento de Bienes Muebles $ 0 0,00% Otros (explicar) $ 0 0,00% Contratos $ 0 0,00% Compras de Bienes Inmuebles $ 0 0,00% Concurso Público $ ,94% Por Régimen Especial Lista Corta $ ,75 1,44% Contratación Directa $ ,53% Contrato Integral por Precio Fijo Otros (explicar) Publicación Especial, pasajes aéreos e ínfimas $ 0 0,00% $ ,75% Cabe anotar que la matriz del MINTUR no ejecuta obras porque transfiere el dinero para que lo realice el ICO Los valores declarados en cero responden a que el MINTUR no ha ejecutado procesos de contratación en dichas categorías Recomendaciones de Contraloría RECOMENDACIONES O PRONUNCIAMIENTOS EMANADOS POR LAS ENTIDADES DE LA FUNCIÓN DE TRANSPARENCIA Y CONTROL SOCIAL (CONTRALORÍA GENERAL DEL ESTADO) AUDITORÍA GUBERNAMENTAL* O EAMEN ESPECIAL EAMEN ESPECIAL A LOS INGRESOS, PAGOS Y DEVOLUCIONES MEDIANTE TRANSFERENCIA DE RECURSOS DE AUTOGESTION Y ADMINISTRACION DE USUARIOS Y CLAVES DEL SISTEMA INTEGRADO e-sigef EAMEN ESPECIAL DE INGENIERIA AL CONTRATO DE CONSULTORIA, PROCESO PRECONTRACTUAL Y RECOSTRUCCION DEL ACUARIO DE VALDIVIA MARROQUIA MANGLARALTO PROVINCIA DE SANTA ELENA PROCESO SUJETO A AUDITORÍA GUBERNAMENTAL O A EAMEN ESPECIAL EAMEN ESPECIAL EAMEN ESPECIAL PERIODO QUE ABARCA DEL 1RO. DE ENERO AL 30 DE MAYO DE 2012 DEL 17 DE SEPTIEMBRE DE 2008 AL 9 DE AGOSTO DE 2012 SITUACIÓN EN LA QUE SE ENCUENTRA EAMEN CONCLUIDO SE DIO A CONOCER EL BORRADOR DE INFORME NO SE HAN COMUNICADO RESULTADOS DEL EAMEN ESPECIAL RECOMENDACIONES Registros contables de las operaciones de ingresos sin identificación del beneficiario y su sustento documental 2) Saldos no conciliados en la cuenta Fondos de Terceros, 3) Falta de Registros de Autogestión, 4) No se emiten facturas por los servicios prestados por el Ministerio de Turismo. NO SE CONOCE16 EAMEN ESPECIAL A LOS AN TICIPOS DE FONDOS, INVERIONES PARA CONSUMO, PRODUCCION Y COMERCIALIZACION, INVERSIONES EN BIENES DE LARGA DURACION, INGRESOS Y GASTOS DE GESTION EAMEN ESPECIAL PERIODO COMPRENDIDO DEL 1 DE SEPTIEMBRE DE 2008 Y EL 31 DE DICIEMBRE DE 2011 EAMEN CONCLUIDO SE DIO A CONOCER EL BORRADOR DE INFORME 1)Dispondrá a la Directora Financiera y Contador, procedan a registrar los valores anticipados en la cuenta de mayores auxiliares patrimoniales 2) Delegará al Contador de la Institución proceda a depurar la información la información relacionada con las cuentas por cobrar y pagar SRI, 3) Al Director Administrativo Provisión de mobiliario suficiente y apropiado; Valoración de los ítems y bienes al costo histórico; Codificación de los ítems y Registro individual de los bienes 4) A la Coordinadora Administativa y Financiera y al Director Administativo coordinar con las actividades necesarias para proceder con la baja de bienes en lal estado de las bodegas * Las auditorías gubernamentales pueden ser: financiera, de gestión, aspectos ambientales, obras públicas y de ingeniería. COMPROMISOS: COMPROMISOS CON LA COMUNIDAD COMPROMISOS ASUMIDOS CON LA COMUNIDAD (explicar brevemente los antecedentes, proceso AMBITO DEL de cumplimento y estado actual de los COMPROMISO compromisos con la comunidad en caso de que hayan sido asumidos, en caso de no haberlos, escribir "no aplica") GABINETES ITINERANTES Fuente: Sistema de Información y Gestión de Gabinetes Itinerantes 1 Elaboración del plan provincial de turismo CUMPLIDO: El Plan Estratégico del Desarrollo Turístico cuenta con una herramienta de gestión y planificación para fortalecer el desarrollo turístico de la provincia de Santo Domingo de los Tsáchilas, el cual tiene una clara identificación de los programas y proyectos que se ejecutarán en beneficio del turismo. Se distribuyó el material del provincial a instituciones públicas/privadas y demás actores turísticos.17 2 3 Recursos para el Complejo Arqueológico Cojitambo Apoyo a Agroturismo en los Ríos CUMPLIDO: Se realizó la implementación de las señales en el complejo arqueológico Cojitambo. Se efectuó una inspección insitu para verificar la correcta instalación de los elementos señaléticos, así como la cantidad y calidad de los mismos. CUMPLIDO: Se recibe la consultoría Estudio de Factibilidad de la Ruta de los Sabores - Zona 5, en la cual se observa que la ruta del cacao representa un gran avance en el desarrollo del agroturismo en la Provincia de los Ríos; y servirá de ejemplo para el desarrollo de más destinos en la misma línea. 4 Descentralización Administrativa para no depender de la oficina de Ibarra (Creación de Oficina Técnica en la Provincia del Carchi). CUMPLIDO: Se definió la nueva estructura organizacional y funcional del MINTUR, mediante la cual se designó al Sr. José Naranjo como Director Provincial de Turismo de la Provincia del Carchi. 5 6 Ecoturismo en la Laguna de Culebrillas. Análisis para implementar capacitaciones a guías nativos. CUMPLIDO: El Municipio de Cañar solicitó que se elabore una propuesta para desarrollar la actividad ecoturística en la Laguna de Culebrillas dentro del Parque Nacional Sangay. En este sentido, el Ministerio de Ambiente y el Ministerio deturismo trabajaron conjuntamente en la construcción de un mirador en este destino. CUMPLIDO: La Coordinación Zonal 3 del Ministerio de Turismo, en coordinación con MCCH-CESA, ejecutaron un curso de guías nativos para las personas que cumplían con el perfil de participante y se encuentren dentro de las comunidades que forman parte del Corredor Turístico Zumbahua Chugchilan, obteniendo de esta manera 25 nuevos guías nativos, quienes lograron desarrollar conocimientos empíricos, mejorar sus destrezas y habilidades. 7 Presentación de Proyecto "Centro de visitantes manglares de Bolívar". CUMPLIDO: Se realiza la construcción de un centro de visitantes en Bolívar, el cual busca promover la conservación de la biodiversidad de especies, tanto del ecosistema marino como terrestre, para que el visitante pueda captar el mensaje de conservar el ecoturismo en un solo escenario.18 8 Promoción artesanal y difusión de artesanía a nivel nacional e internacional. CUMPLIDO: En el feriado de semana santa, el Gobierno Municipal de Cotacachi organizó la I edición de la Feria del Cuero Cotacachi 2012, evento en el que el Ministerio de Turismo apoyó con la promoción y difusión en medios nacionales. 9 Apoyo para eventos de difusión y promoción de la ciudad y provincia de Loja CUMPLIDO: El Ministerio participó en la feria gastronómica internacional Abrazando las Banderas del Sabor, feria que impulsó el desarrollo turístico regional y que se desarrolló en la ciudad de Loja los días 8, 9 y 10 de noviembre. El evento contó con una concurrencia aproximada de 30 mil visitantes. 10 Gestionar proyecto de Malecón Lineal de la Parroquia Tachina, a la orilla del río Esmeraldas EJECUCIÓN: Se realizó la contratación para los diseños del Malecón de Tachina. El ICO debe establecer la nueva fecha de la entrega de la obra. COMPROMISOS PRESIDENCIALES Fuente: Control de Gestión de Compromisos Presidenciales 1 Programa de promoción turística Estado actual, cumplido al 100%. El programa permitió generar una promoción agresiva del destino Ecuador a nivel internacional. Con ello el Ecuador pudo estar presente en espacios publicitarios de fama internacional como el Time's Square de NY. Además pautar en canales internacionales como Discovery channel y publicar en revistas como National Geographic, además de ser acreedores de galardones en distintas ferias internacionales. Todas estas acciones decantaron en un aumento de turismo receptivo al Ecuador en un 11,5 % en relación a los años Programa de clasificación de playas Estado actual, cumplido al 100%. Se generó el programa de clasificación de playas listo y aplicado con base en la norma técnica trabajada por MINTUR, con los resultados de las evaluaciones y playas con mayor puntaje en cuanto a qué tan aptas son para turismo. La norma técnica base del proceso de certificación fue publicada en el RO en el mes de marzo de 2012 sentando las bases de la certificación turística voluntaria para aplicación por parte de los GAD's.19 3 Campaña Ecuador Destino de Retiro 4 Control de Casinos Estado actual, cumplido al 100%. Acciones promocionales en varios medios desde octubre de En el año 2011 Ecuador fue declarado por primera vez como el mejor lugar para el segmento de retirados a nivel internacional. Se pautó en revistas de gran alcance en el tema. Al momento el Ecuador ocupa el primer lugar en "International living" como un "paraíso de retiro" y destaca 4 ciudades como aquellas que cuentan con los mejores servicios: Quito, Vilcabamba, Cotacachi y Cuenca. Estado actual, cumplido al 100%. Legislación y aplicación de eliminación de casinos a nivel nacional. La declaración del ECUADOR LIBRE DE CASINOS Y SALAS DE JUEGO por parte del pueblo ecuatoriano el es un logro excepcional hacia el sumak kawsay, el buen vivir y el ama la vida, pues liberó a los ciudadanos de una actividad incontrolable de juego con dinero. A su vez varias instituciones entre ellas, los Ministerios del Interior, MRL,Turismo y Superintendencia de Compañías, SRI, Aduanas del Ecuador y Unidad de Lavado de Activos, realizaron un esfuerzo coordinado desde el año 2010, con el objeto de controlar la actividad e instrumentalizar de la mejor manera la voluntad ciudadana, habiéndose cumplido ordenadamente el cierre de locales y la indemnizaciones laborales correspondientes. 5 Situación del Lago San Pablo 6 Intervención en sitios turísticos 7 Intervención en el Quilotoa Estado actual, cumplido al 100%. Compromiso asumido en el Gabinete itinerante de Cotacachi. En su primera fase, se cumplieron las acciones acordadas con el GADM de Otavalo con capacitaciones a las comunidades aledañas en 4 modalidades distintas, además de la instalación de señalización turística en el lago y sus alrededores. Compromiso Activo. Intervención integral en turismo, política establecida por el Señor Presidente, congruente con la visión de MINTUR. Estado actual general 90% y en proceso de terminación con la entrega - recepción de dos obras finales. Intervención de 35 proyectos en varias localidades del país con infraestructura turística, promoción y procesos como señalización, capacitaciones, regulación y control. Compromiso Activo. Creado en función de la propuesta de mejora de sitios turísticos y taller sobre infraestructura en la Presidencia de la República. Comprende una intervención integral en destinos turísticos con alta demanda nacional e internacional, en beneficio directo a comunidades indígenas con dotación de infraestrutura, promoción turística, modelos de gestión, ordenamiento territorial turístico, capacitaciones, señalización y otros. Estado actual general 90%.20 8 Turismo en el Golfo 9 Instructivos de seguridad para los turistas 10 Escalada - Fortalecimiento de la actividad turística en roca 11 Intervención en el Cotopaxi Compromiso Activo. Compromiso creado con acción interministerial y de entidades del Estado para promover el desarrollo en beneficio de las poblaciones asentadas en la zona del Golfo de Guayaquil, con el fin de activarlas productivamente y dinamizar su economía. Definición del potencial turístico de la zona a través de estudios que permitan determinarlo técnicamente. El compromiso además ha permitido acercamientos en capacitación a más de 250 ciudadanos. Además trabajo directo de servicio civil ciudadano en Santay y Puerto Hondo. Al momento se han generado 21 puestos de trabajo directo por las acciones de MINTUR. En proceso incremento de CTC's luego del primero ya concretado. Se generaron más de 25 contactos con inversionistas internacionales. Acciones interministeriales con más de 40 instituciones de Gobierno. Compromiso Activo. Acciones de Gobierno dirigidas hacia la seguridad de los visitantes nacionales y extranjeros. Entrega de documentos que permitan al turista contar con información sobre buenas prácticas en cuanto a su seguridad al momento de visitar el Ecuador. En función de los datos analizados los intructivos saldrán en idiomas como Alemán, Inglés y Español. Compromiso Activo. Asumido bajo petición del grupo de escaladores. Intervención dirigida hacia la descentralización de la economía de las comunidades rurales dentro de las áreas de influencia, participación activa de GAD's y fortalecimiento de la actividad turística de escalada en roca bajo un criterio de orden y planificación apropiadas. El Ecuador ha sido partícipe de eventos internacionales en esta disciplina por lo que se potencia aún más su desarrollo con la apertura de rutas y generación del producto turístico como tal. Compromiso Activo. Acciones de Gobierno en beneficio a destinos turísticos de gran demanda. Este compromiso ha permitido al momento readecuar el área de camping para ascensiones al volcán Cotopaxi. Modelo de gestión de la obra listo y actualmente, se genera lo necesario para concluir la obra "sendero turístico en la laguna de Limpiopungo" y señalización turística general.21 12 Programa de Regulación y control de Baños 13 Programa de Calidad de servicios turísticos Compromiso Activo. Se fundamenta en 3 ejes principales: legislación instrumentada a través del Acuerdo Interministerial 2385 suscrito entre los Ministerios de Salud, Energías no Renovables y Turismo y que permite la ejecución de sanciones en los casos en los que se evidencie un incumplimiento al marco jurídico establecido. Además se ha generado una campaña de concienciación ciudadana respecto del tema en medios televisivos a nivel nacional. Finalmente se ejecuta el cronograma de operativos en conjunto entre la ARCH, MINTUR y MSP. Compromiso Activo. Legislación y políticas más fuertes que permitan controlar, regular y mejorar la calidad de los servicios turísticos a nivel nacional. A través de este compromiso se actualizan las normativas de turismo de aventura, alojamiento, turismo comunitario y transporte turístico; se enfatiza en operativos de control y se genera un sistema de calidad a través de un trabajo conjunto con el Comité de Calidad del MIPRO. 14 Ayuda en Mindo Compromiso Activo. Apoyo para regularización y orden de la actividad turistica en Mindo en razón de su alta demanda nacional e internacional. Trabajo directo con actores sociales y políticos como GAD's, guías turísticos y operadoras de turismo. Al momento el compromiso ha permitido dotar de señalización así como generar una limpieza de la contaminación visual por señales. Enfoque en desarrollo del eje estratégico "personas" a través de capacitaciones. En proceso contratación de estudios para ordenamiento territorial turístico y readecuación del centro de información turística en Saloya. CONTRATACIÓN PÚBLICA TEMÁTICA EPLICACIÓN Obras $ 0,00 0,00% CONTRATACIÓN Bienes $ ,76 2,76% Servicios $ ,95 30,23% Procedimientos Dinámicos Catálogo electrónico $ ,56 1,03%22 Sueldos y Beneficios Organización Interna Subasta Inversa Electrónica $ ,23 3,08% Licitación $ ,79% Procedimientos Comunes Cotización $ ,27% Menor Cuantía $ ,70 3,10% Concurso Público $ ,94% Procedimientos de Consultoría Lista Corta $ ,75 1,44% Contratación Directa $ ,53% Otros (explicar) Publicación Especial, pasajes aéreos e ínfimas $ ,75% Cabe anotar que la matriz del MINTUR no ejecuta obras porque transfiere el dinero para que lo realice el ICO NOMBRE DE LA INSTITUCIÓN: MINISTERIO DE TURISMO RUC: REPRESENTANTE LEGAL: FERNANDO RODRIGUEZ CIUDAD Y PROVINCIA: QUITO PICHINCHA Tema Literal del Art. 7 Información específica del literal de la Ley Si Cumple No Cumple No Aplica Estructura Orgánica Funcional. a) Base legal que la rige, regulaciones y procedimientos internos aplicables a la entidad. Metas y Objetivos de las unidades administrativas de conformidad con sus programas operativos. b) Directorio completo de la institución; así como su distributivo de personal. c) Remuneración mensual por puesto y todo ingreso adicional incluso el sistema de compensación, según lo establezcan las disposiciones correspondientes.23 Incumplimientos Procesos de contratación Presupuesto Servicios e) Texto integro de todos los contratos colectivos vigentes en la institución, así como sus anexos y reformas. d) Servicios que ofrece y la forma de acceder a ellos, horarios de atención y demás indicaciones necesarias. f) Se publicarán los formularios o formatos de solicitudes que se requieran para los trámites inherentes a su campo de acción. k) Planes y Programas de la Institución en ejecución. g) Información total sobre el presupuesto anual que administra la institución, especificando ingresos, gastos, financiamiento y resultados operativos de conformidad con los clasificadores presupuestales, así como liquidación del presupuesto, especificando destinatarios de la entrega de recursos públicos. h) Los resultados de las auditorias internas y gubernamentales al ejercicio presupuestal. i) Información completa y detallada sobre los procesos pree-contractuales, contractuales, de adjudicación y liquidación de bienes, prestación de servicios, arrendamientos mercantiles, etc, celebrados por la institución con personas naturales o jurídicas, incluidos concesiones permisos o autorizaciones. j) Un listado de las empresas que han incumplido contratos con dicha institución.24 Sentencias ejecutoriadas Información Reservada Responsable de la Información Gestión institucional Rendición de Cuentas Financiamiento interno y externo l) El detalle de los contratos de crédito externos o internos; se señalará la fuente de los fondos con los que se pagarán esos créditos. Cuando se trate de prestamos o contratos de financiamiento, se hará constar, como lo prevé la Ley Orgánica de Administración Financiera y Control, Ley Orgánica de Contraloría General del Estado y la Ley Orgánica de Responsabilidad y Transparencia Fiscal, las operaciones y contratos de Crédito, los montos, plazo, costos financieros o tipos de interés. m) Mecanismos de rendición de cuentas a la ciudadanía, tales como metas e informes de gestiòn e indicadores de desempeño. n) Los viáticos, informes de trabajo y justificativos de movilización nacional o internacional de las autoridades, dignatarios y funcionarios pùblicos. o) El nombre, dirección de la oficina, apartado postal y dirección electrónica del responsable de atender la información pública de que trata esta ley. Cuarto Inciso del Art. 18 Lotaip Las instituciones públicas elaborarán semestralmente por temas, un indice de los expedientes clasificados como reservados. En ningún caso el índice será considerado como información reservada, detallará; Fecha de resoluciones y periódo de vigencia de esta clasificación. p) La Función Judicial y el Tribunal Constitucional, adicionalmente, publicarán el texto íntegro de las sentencias ejecutoriadas, producidas en todas sus jurisdicciones.25 Asamblea Nacional Tribunal Contencioso Administrativo Organismos Seccionales Banco Central del Ecuador Organismos de Control q) Los organismos de control del Estado, adicionalmente, publicarán el texto integro de las resoluciones ejecutoriadas, asì como sus informes, producidos en todas sus jurisdicciones. r) El Banco Central, adicionalmente, publicará los indicadores e información relevante de su competencia de modo asequible y de fácil comprensión para la población en general. s) Los organismos seccionales, informarán oportunamente a la ciudadanìa de las resoluciones que adoptaren, mediante la publicación de las actas de las respectivas sesiones de estos cuerpos colegiados, así como sus planes de desarrollo local. t) El Tribunal de los Contencioso Administrativo, adicionalmente, publicará el texto íntegro de sus sentencias ejecutoriadas, producidas en todas sus jurisdicciones. Art. 14 de la Lotaip Art. 14. Del Congreso Nacional.- Además de la información señalada en esta Ley, el Congreso Nacional publicará y actualizará semanalmente en su página Web, lo siguiente: a) Los textos completos de todos los proyectos de ley que sean presentados al Congreso Nacional, señalando la Comisión Especializada permanente asignada, la fecha de presentación, el código; y el nombre del auspiciante del proyecto. b) Una lista de proyecto de ley que hubieren sido asignados a cada Comisión Especializada Permanente.26 Consejo Nacional Electoral Art. 15 de la Lotaip Art. 15. Del Tribunal Supremo Electoral.- Además de la información señalada en esta Ley, el Tribunal Supremo Electoral, en el término de sesenta días, contados a partir de la fecha de recepción de los informes de gasto electoral, presentados por los directores de las diferentes campañas electorales, agrupaciones políticas o candidatos, deberá publicar en su sitio Web los montos recibidos y gastados en cada campaña. Matriz 1 27 Matriz 3 Matriz 4 Compromisos Matriz 528 29 30 Recomendaciones de Contraloría Matriz 6 Mostrar más
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