Source: http://www.europarl.europa.eu/doceo/document/A-8-2017-0373_ES.html
Timestamp: 2019-12-07 09:31:43
Document Index: 76442264

Matched Legal Cases: ['artículo 294', 'artículo 224', 'artículo 2', 'artículo 2', 'Artículo 1', 'artículo 24', 'Artículo 1', 'Artículo 3', 'artículo 3', 'Artículo 1', 'Artículo 10', 'artículo 10', 'artículo 3', 'artículo 16', 'artículo 11', 'artículo 3', 'artículo 16', 'artículo 11', 'Artículo 18', 'Artículo 19', 'Artículo 19', 'Artículo 1', 'Artículo 27', 'artículo 3', 'Artículo 1', 'Artículo 30', 'artículo 30', 'artículo 204', 'artículo 17', 'Artículo 1', 'Artículo 32', 'artículo 32', 'Artículo 38', 'Artículo 40', 'artículo 18', 'artículo 18', 'Artículo 40', 'artículo 3', 'Artículo 40', 'artículo 3', 'Artículo 25', 'artículo 25', 'artículo 28', 'Artículo 1', 'Artículo 28', 'artículo 28', 'Artículo 1', 'artículo 30', 'artículo 204', 'artículo 17']

INFORME sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (UE, Euratom) n.º 1141/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de octubre de 2014, sobre el estatuto y la financiación de los partidos políticos europeos y las fundaciones políticas europeas
Procedimiento : 2017/0219(COD)
Ciclo relativo al documento : A8-0373/2017
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sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (UE, Euratom) n.º 1141/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de octubre de 2014, sobre el estatuto y la financiación de los partidos políticos europeos y las fundaciones políticas europeas
Ponentes: Mercedes Bresso, Rainer Wieland
– Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2017)0481),
– Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 224 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C8-0307/2017),
– Vista su Resolución, de 15 de junio de 2017, sobre la financiación de los partidos políticos y las fundaciones políticas a escala europea(1),
– Vistos el informe de la Comisión de Asuntos Constitucionales y la opinión en forma de enmiendas de la Comisión de Control Presupuestario (A8-0373/2017),
(5) Por razones de transparencia y con el fin de reforzar el control y la responsabilidad democrática de los partidos políticos europeos y la vinculación entre la sociedad civil europea y las instituciones de la Unión, en particular el Parlamento Europeo, el acceso a la financiación con cargo al presupuesto general de la Unión Europea debe supeditarse a que los partidos miembros publiquen el programa y el logotipo del partido político europeo en cuestión, así como la información relativa a la representación por sexo entre los candidatos en las últimas elecciones al Parlamento Europeo y entre los diputados al Parlamento Europeo.
(5) Por razones de transparencia y con el fin de reforzar el control y la responsabilidad democrática de los partidos políticos europeos y la vinculación entre la sociedad civil europea y las instituciones de la Unión, en particular el Parlamento Europeo, el acceso a la financiación con cargo al presupuesto general de la Unión Europea debe supeditarse a que los partidos miembros publiquen, de forma exhaustiva, fiable y fácil de usar, el programa y el logotipo del partido político europeo en cuestión, así como la información relativa a la representación por sexo entre los candidatos en las últimas elecciones al Parlamento Europeo y entre los diputados al Parlamento Europeo.
Reglamento (UE, Euratom) n.º 1141/2014
(-1) El considerando 12 se sustituye por el texto siguiente:
(12) Los partidos políticos europeos y sus fundaciones políticas europeas afiliadas que deseen obtener el reconocimiento como tales a escala de la Unión en virtud de un estatuto jurídico europeo y recibir financiación pública con cargo al presupuesto general de la Unión Europea deben respetar determinados principios y cumplir determinados requisitos. En particular, es preciso que respeten los valores en los que se basa la Unión, enunciados en el artículo 2 del TUE.
«(12) Los partidos políticos europeos y sus fundaciones políticas europeas afiliadas que deseen obtener el reconocimiento como tales a escala de la Unión en virtud de un estatuto jurídico europeo y recibir financiación pública con cargo al presupuesto general de la Unión Europea deben respetar determinados principios y cumplir determinados requisitos. En particular, es preciso que respeten, especialmente en su programa y actividades, los valores en los que se basa la Unión, enunciados en el artículo 2 del TUE, a saber: el respeto de la dignidad humana, la libertad, la democracia, la igualdad, el Estado de Derecho y el respeto de los derechos humanos, incluidos los derechos de las personas pertenecientes a minorías.»
Artículo 1 – párrafo 1 – punto -1 bis (nuevo)
-1 bis) Se inserta el considerando 30 bis siguiente:
(30 bis) Con arreglo a las disposiciones y los procedimientos establecidos en el Reglamento (UE) 2017/1939 del Consejo, se pedirá a la Fiscalía Europea que, en el contexto de la financiación de los partidos políticos europeos y las fundaciones políticas europeas, investigue las presuntas infracciones penales que afecten a los intereses financieros de la Unión, en el sentido de la Directiva (UE) 2017/1371 del Parlamento Europeo y del Consejo. La obligación prevista en el artículo 24 del Reglamento (UE) 2017/1939 del Consejo de informar a la Fiscalía Europea de todo comportamiento constitutivo de delito respecto del cual esta pueda ejercer su competencia también se aplica a la Autoridad para los partidos políticos europeos y las fundaciones políticas europeas.
Artículo 1 – párrafo 1 – punto 1 bis (nuevo)
Artículo 3 – apartado 1 – letra b bis (nueva)
1 bis) En el artículo 3, apartado 1, se añade la letra siguiente:
«b bis) sus partidos miembros no deben ser miembros de otro partido político europeo;».
Artículo 1 – párrafo 1 – punto 1 ter (nuevo)
Artículo 10 – apartado 3 – párrafo 1
1 ter) En el artículo 10, apartado 3, el párrafo primero se sustituye por el texto siguiente:
«El Parlamento Europeo, el Consejo o la Comisión podrán presentar a la Autoridad una solicitud de verificación del cumplimiento por parte de un partido político europeo o de una fundación política europea específicos de los requisitos establecidos en el artículo 3, apartado 1, letra c), y apartado 2, letra c). En tales casos y en los casos mencionados en el artículo 16, apartado 3, letra a), la Autoridad solicitará al Comité de Personalidades Independientes creado en virtud del artículo 11 que emita un dictamen al respecto. El Comité emitirá un dictamen en un plazo de dos meses.».
«El Parlamento Europeo, por propia iniciativa o previa solicitud motivada de un grupo de ciudadanos, presentada con arreglo a las disposiciones pertinentes de su Reglamento interno, el Consejo o la Comisión podrán presentar a la Autoridad una solicitud de verificación del cumplimiento por parte de un partido político europeo o de una fundación política europea específicos de los requisitos establecidos en el artículo 3, apartado 1, letra c), y apartado 2, letra c). En tales casos y en los casos mencionados en el artículo 16, apartado 3, letra a), la Autoridad solicitará al Comité de Personalidades Independientes creado en virtud del artículo 11 que emita un dictamen al respecto. El Comité emitirá un dictamen en un plazo de dos meses.».
http://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/HTML/?uri=CELEX:32014R1141&from=es
Artículo 18 – apartado 3 bis
«3 bis. Los partidos políticos europeos deberán incluir en su solicitud pruebas que demuestren que sus partidos miembros han publicado continuamente en sus sitios web, durante los 12 meses anteriores al momento en que se presenta la solicitud, el programa político y el logotipo del partido político europeo, así como información, en relación con cada uno de los partidos miembros del partido político europeo, sobre la representación por sexo entre los candidatos en las últimas elecciones al Parlamento Europeo y entre los diputados al Parlamento Europeo.».
«3 bis. Los partidos políticos europeos deberán incluir en su solicitud pruebas que demuestren que la mayoría de sus partidos miembros y, en todo caso, siete de ellos como mínimo han publicado continuamente en sus sitios web, de forma exhaustiva, fiable y fácil de usar, durante los 12 meses anteriores al momento en que se presenta la solicitud, el programa político y el logotipo del partido político europeo. Además, se anima a los partidos políticos europeos a incluir en sus solicitudes información, en relación con cada uno de los partidos miembros del partido político europeo, sobre la representación por sexo entre los candidatos en las últimas elecciones al Parlamento Europeo y entre los diputados al Parlamento Europeo.».
Artículo 19 – apartado 1 – guion 1
– un 5 % se distribuirá en partes iguales entre los partidos políticos europeos beneficiarios,
– un 10 % se distribuirá en partes iguales entre los partidos políticos europeos beneficiarios,
Artículo 19 – apartado 1 – guion 2
— un 95 % se distribuirá entre los partidos políticos europeos beneficiarios que tengan diputados en el Parlamento Europeo, en proporción al número de diputados.
— un 90 % se distribuirá entre los partidos políticos europeos beneficiarios en proporción a su cuota de diputados electos al Parlamento Europeo que sean miembros de un partido político europeo.
Artículo 1 – párrafo 1 – punto 5 – letra b
Artículo 27 – apartado 1 – letra b bis
«b bis) cuando el partido o la fundación de que se trate no cumplieran una o más de las condiciones establecidas en el artículo 3, apartados 1 o 2, en el momento de su registro, y cuando el partido o la fundación hayan obtenido la decisión de registro mediante información falsa o incompleta relativa a dichas condiciones, se adoptará la decisión de suprimir el partido o la fundación del Registro en un plazo razonable a partir del momento en que la Autoridad haya podido determinar que el partido o la fundación de que se trate no cumplían la condición o condiciones en cuestión;».
«b bis) cuando la decisión de registrar el partido o la fundación de que se trate se haya basado en información incorrecta o engañosa de la que sea responsable el solicitante o cuando dicha decisión haya sido obtenida de forma fraudulenta;».
Artículo 1 – párrafo 1 – punto 5 bis (nuevo)
Artículo 30 – apartado 2 – párrafo 2
5 bis) En el artículo 30, apartado 2, el párrafo segundo se sustituye por el texto siguiente:
En caso de anulación, los pagos del ordenador del Parlamento Europeo quedarán limitados a los gastos subvencionables realmente contraídos por el partido político europeo o fundación política europea hasta la fecha de entrada en vigor de la decisión de anulación.
«En caso de anulación, los pagos del ordenador del Parlamento Europeo quedarán limitados a los gastos reembolsables contraídos por el partido político europeo o los costes subvencionables contraídos por la fundación política europea hasta la fecha de entrada en vigor de la decisión de anulación.».
La referencia a gastos reembolsables es la expresión utilizada en el Reglamento Financiero, artículo 204 octies, y en el artículo 17, apartados 4 y 5, del Reglamento 1141/2014, y es el concepto adecuado que se debe utilizar en el cobro.
Artículo 1 – párrafo 1 – punto 6 bis (nuevo)
Artículo 32 – apartado 1 – letra j bis (nueva)
6 bis) En el artículo 32, apartado 1, se añade la letra siguiente:
«j bis) una lista actualizada de los diputados al Parlamento Europeo que son miembros de un partido político europeo.».
Artículo 38 – párrafo 1
El Parlamento Europeo publicará, previa consulta a la Autoridad, cinco años después del momento en que el presente Reglamento entre en vigor, un informe sobre la aplicación del presente Reglamento y sobre las actividades financiadas. El informe indicará, en su caso, las eventuales modificaciones que deban introducirse en los sistemas relativos a los estatutos y la financiación.
El Parlamento Europeo publicará, previa consulta a la Autoridad, a finales del tercer año a contar desde el momento en que el presente Reglamento entre en vigor y posteriormente cada cinco años, un informe sobre la aplicación del presente Reglamento y sobre las actividades financiadas. El informe indicará, en su caso, las eventuales modificaciones que deban introducirse en los sistemas relativos a los estatutos y la financiación.
Artículo 40 bis – párrafo 1
No obstante lo dispuesto en el artículo 18, apartado 3 bis, y en lo que se refiere a las solicitudes de financiación para el ejercicio 2019, el ordenador del Parlamento Europeo deberá, antes de adoptar una decisión sobre una solicitud de financiación, solicitar pruebas a un partido político europeo de que sus partidos miembros han publicado continuamente en sus sitios web, durante un período que comience un mes después de la entrada en vigor del Reglamento (UE, Euratom) n.º XX/2018, el programa político y el logotipo del partido político europeo, así como información, en relación con cada uno de los partidos miembros del partido político europeo, sobre la representación por sexo entre los candidatos en las últimas elecciones al Parlamento Europeo y entre los diputados al Parlamento Europeo.».
No obstante lo dispuesto en el artículo 18, apartado 3 bis, y en lo que se refiere a las solicitudes de financiación para el ejercicio 2019, el ordenador del Parlamento Europeo deberá, antes de adoptar una decisión sobre una solicitud de financiación, solicitar pruebas a un partido político europeo de que la mayoría de sus partidos miembros y, en todo caso, siete de ellos como mínimo han publicado continuamente en sus sitios web, durante un período que comience un mes después de la entrada en vigor del Reglamento (UE, Euratom) n.º XX/2018, el programa político y el logotipo del partido político europeo, así como información, en relación con cada uno de los partidos miembros del partido político europeo, sobre la representación por sexo entre los candidatos en las últimas elecciones al Parlamento Europeo y entre los diputados al Parlamento Europeo.».
Artículo 40 bis – apartado 1 bis (nuevo)
1 bis. Los partidos políticos europeos registrados antes del [fecha de aplicación del Reglamento (UE) 2018/... (el Reglamento modificativo)] deberán, a más tardar el 31 de diciembre de 2018, presentar documentos que demuestren que satisfacen los requisitos establecidos en el artículo 3, apartado 1, letras b) y b bis).
Artículo 40 bis – apartado 1 ter (nuevo)
1 ter. La Autoridad suprimirá un partido político europeo y su fundación política europea afiliada del Registro si el partido de que se trate no demuestra que satisface los requisitos establecidos en el artículo 3, apartado 1, letras b) y b bis), en el plazo fijado en el apartado 1 bis.
No obstante, las disposiciones del Reglamento (UE, Euratom) n.º 1141/2014 aplicables con anterioridad a la entrada en vigor del presente Reglamento seguirán aplicándose en sus versiones originales a los actos y compromisos relacionados con la financiación de partidos políticos y fundaciones políticas a escala europea para el ejercicio presupuestario de 2018.
Con el fin de garantizar la seguridad jurídica, los procedimientos ya iniciados en 2017 deben estar sujetos al actual Reglamento anterior a su revisión.
Textos Aprobados, P8_TA(2017)0274.
OPINIÓN de la Comisión de Control Presupuestario (23.11.2017)
En nombre de la Comisión de Control Presupuestario: Ingeborg Gräßle (presidenta)
La Comisión de Control Presupuestario presenta a la Comisión de Asuntos Constitucionales, competente para el fondo, las siguientes enmiendas:
(11 bis) El ámbito de competencias material de la Fiscalía Europea se limita a las infracciones penales que perjudiquen a los intereses financieros de la Unión de conformidad con el Reglamento por el que se crea la Fiscalía Europea. Así, pues, las funciones de la Fiscalía Europea deben ser investigar, procesar y llevar a juicio a los autores de delitos contra los intereses financieros de la Unión con arreglo a la Directiva (UE) 2017/1371 del Parlamento Europeo y del Consejo de 5 julio de 20171bis, así como los delitos que están indisociablemente vinculados con ellos.
1bis Directiva (UE) 2017/1371 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de julio de 2017, sobre la lucha contra el fraude que afecta a los intereses financieros de la Unión a través del Derecho penal (DO L 198 de 28.7.2017, p. 29).
(11 ter) Con el fin de garantizar el cumplimiento de las obligaciones establecidas en el presente Reglamento en relación con la financiación y los gastos de los partidos políticos europeos y las fundaciones políticas europeas, así como con otras cuestiones, es necesario establecer unos mecanismos de control eficaces. A tal efecto, la Autoridad, el ordenador del Parlamento Europeo y los Estados miembros deben cooperar e intercambiar toda la información necesaria. También deben acordar disposiciones prácticas que incluyan normas comunes en materia de protección de los denunciantes. Debe fomentarse la cooperación entre las autoridades de los Estados miembros para garantizar un control efectivo y eficaz de las obligaciones derivadas del Derecho nacional aplicable. La OLAF y la Fiscalía Europea han de participar en el intercambio de información cuando se deba dar seguimiento a la decisión de la Autoridad.
Reglamento (UE) n.° 1141/2014
Artículo 25 – apartado 7 bis (nuevo)
4 bis) En el artículo 25 se añade el apartado siguiente:
7 bis) Cuando en uno o en varios Estados miembros que participan en la cooperación reforzada para la creación de la Fiscalía Europea se cometan infracciones penales que afecten a los intereses financieros de la Unión, en el sentido de la Directiva (UE) 2017/1371 del Parlamento Europeo y del Consejo de 5 de julio de 2017, se pedirá a la Fiscalía Europea que realice una investigación conforme a las condiciones establecidas en el Reglamento (UE) n.º xxx/xxxx [DO, insértese el número del Reglamento sobre la Fiscalía Europea];
5 bis) En el artículo 28, el apartado 2 se sustituye por el texto siguiente:
(2) Asimismo, acordarán disposiciones de índole práctica para dicho intercambio de informaciones, incluidas las relativas a la publicación de información confidencial o pruebas y a la cooperación entre Estados miembros.
(2) Asimismo, acordarán disposiciones de índole práctica para dicho intercambio de informaciones, incluidas las relativas a la publicación de información confidencial o pruebas, a la protección de los denunciantes y a la cooperación entre Estados miembros.
Artículo 1 – párrafo 1 – punto 5 ter (nuevo)
Reglamento (UE) n° 1141/2014
Artículo 28 – apartado 4
5 ter) El apartado 4 del artículo 28 se sustituye por el texto siguiente:
(4) La Autoridad informará al ordenador del Parlamento Europeo de todas las decisiones que adopte en materia de sanciones, a fin de que dicho ordenador pueda extraer las oportunas consecuencias en virtud del Reglamento Financiero.
(4) La Autoridad informará al ordenador del Parlamento Europeo de todas las decisiones que adopte en materia de sanciones, a fin de que dicho ordenador pueda extraer las oportunas consecuencias en virtud del Reglamento Financiero. Cuando proceda, la Autoridad informará asimismo a la OLAF y a la Fiscalía Europea para que estos organismos puedan llevar a cabo la correspondiente investigación;
Artículo 1 – párrafo 1 – punto 5 quater (nuevo)
5 quater) En el artículo 30, apartado 2, el segundo párrafo se sustituye por el texto siguiente:
En caso de anulación, los pagos del ordenador del Parlamento Europeo quedarán limitados a los gastos reembolsables contraídos por el partido político europeo o los gastos subvencionables contraídos por la fundación política europea hasta la fecha de entrada en vigor de la decisión de anulación.
«Gastos reembolsables» es la expresión utilizada en el Reglamento Financiero, artículo 204 octies, y en el artículo 17, apartados 4 y 5, del Reglamento 1141/2014, y es el concepto adecuado que se debe utilizar para el cobro.
No obstante, las disposiciones del Reglamento (UE, Euratom) n.º 1141/2014 aplicables con anterioridad a la entrada en vigor del presente Reglamento seguirán aplicándose en sus versiones originales a los actos realizados y a los compromisos contraídos en relación con la financiación de partidos políticos y fundaciones políticas a escala europea para el ejercicio presupuestario de 2018.
Con el fin de garantizar la seguridad jurídica, los procedimientos ya iniciados en 2017 deben estar sujetos al actual Reglamento en su versión no revisada.
Estatuto y financiación de los partidos políticos europeos y las fundaciones políticas europeas
Ponente de opinión sustituido/sustituida