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Timestamp: 2020-08-12 04:39:04
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BOE.es - Documento BOE-A-2012-3413
Documento BOE-A-2012-3413
«BOE» núm. 60, de 10 de marzo de 2012, páginas 22826 a 22839 (14 págs.)
BOE-A-2012-3413
https://www.boe.es/eli/es-ct/l/2012/02/22/2
Sea notorio a todos los ciudadanos que el Parlamento de Cataluña ha aprobado y yo, en nombre del Rey y de acuerdo con lo que establece el artículo 65 del Estatuto de autonomía de Cataluña, promulgo la siguiente ley 2/2012, de 22 de febrero, de modificación de varias leyes en materia audiovisual.
Después de un primer precepto explicativo del objeto y la finalidad de la Ley, el capítulo I incluye todos los preceptos modificativos de la Ley 2/2000, de 4 de mayo, del Consejo del Audiovisual de Cataluña, que, de forma sustancial, establecen una reducción del número de miembros del Consejo, que pasa de diez a seis, con la finalidad de alcanzar un funcionamiento más ágil y armónico, así como una minoración del gasto público asociado al Consejo. Esta circunstancia se acompaña de otros cambios imprescindibles para dotar de coherencia a la nueva composición del Consejo, que afectan al sistema de renovación parcial del Consejo y distintos quórum de convocatoria, de asistencia y de adopción de acuerdos.
Se mantiene, de forma transitoria, hasta la constitución del Consejo del Audiovisual de Cataluña y del Consejo de Gobierno de la Corporación, la vigencia, respectivamente, de determinados preceptos de la Ley 2/2000 y de la Ley 11/2007, que incorporan quórum de convocatoria, de asistencia y de adopción de acuerdos, que deben seguir siendo de aplicación durante el régimen transitorio previsto. La disposición derogatoria incide en determinados preceptos de estas dos mismas leyes, cuyo contenido deviene inaplicable y resulta contradictorio con esta nueva regulación legal.
Artículo 2. Modificación del artículo 4 de la Ley 2/2000.
«4. Composición.
1. El Consejo del Audiovisual de Cataluña está integrado por seis miembros: cinco consejeros y un presidente o presidenta.
2. Los miembros del Consejo son escogidos entre personas de reconocido y contrastado prestigio y con experiencia profesional en el sector audiovisual, y que ofrecen plenas garantías de independencia.
3. Los miembros del Consejo son elegidos por el Parlamento, a propuesta, como mínimo, de dos grupos parlamentarios, por una mayoría de dos tercios. Si en una primera votación no se obtiene dicha mayoría de dos tercios, son elegidos por mayoría absoluta en una segunda votación, que debe realizarse en la misma sesión.
4. El presidente o presidenta del Consejo es escogido por el Parlamento, por una mayoría de dos tercios, entre los seis miembros que integran el Consejo. Si en una primera votación no se obtiene dicha mayoría de dos tercios, es elegido por mayoría absoluta en una segunda votación, que debe realizarse en la misma sesión.»
Artículo 3. Modificación del artículo 5 de la Ley 2/2000.
«5. Duración del mandato de los miembros.
1. La duración del mandato de los miembros del Consejo del Audiovisual de Cataluña, incluido el presidente o presidenta, es de seis años, y en ningún caso es renovable. Al tercer año debe realizarse la renovación parcial de la mitad de los consejeros.
2. En caso de vacante sobrevenida en el cargo de presidente o presidenta del Consejo, debe nombrarse a otra persona de acuerdo con el procedimiento establecido por el artículo 4.4.
3. En caso de vacante sobrevenida del mandato de un consejero o consejera, debe nombrarse a otro para el resto del mandato, de acuerdo con lo establecido por el artículo 4. Los consejeros que ocupen una vacante cuando se haya agotado la mitad o más del mandato pueden optar, excepcionalmente y por una única vez, a la renovación del mandato.»
Artículo 4. Modificación del artículo 7 de la Ley 2/2000.
1. Se añade un apartado, el 2, al artículo 7 de la Ley 2/2000, con el siguiente texto:
«2. En el supuesto de la letra a del apartado 1, los miembros del Consejo cesan cuando finaliza su mandato pero siguen ejerciendo su cargo en funciones hasta la toma de posesión de los nuevos consejeros.»
2. El actual contenido del artículo se convierte en apartado 1.
Artículo 5. Modificación del artículo 8 de la Ley 2/2000.
«2. El presidente o presidenta tiene la representación legal del Consejo, así como las facultades de convocar y presidir las reuniones del Pleno del Consejo. Sin perjuicio de las facultades del presidente o presidenta, el Pleno del Consejo debe ser convocado si así lo solicitan un mínimo de tres de sus miembros.
3. Para que el Pleno del Consejo se constituya válidamente es necesaria la presencia, como mínimo, de tres de sus miembros. Los acuerdos del Consejo deben adoptarse en el Pleno, generalmente por mayoría simple. No obstante, deben adoptarse por mayoría absoluta de los miembros de derecho del Consejo los siguientes acuerdos:
a) Los que conducen a la aprobación o la modificación del reglamento orgánico y de funcionamiento del Consejo.
b) Los que conducen a la aprobación del anteproyecto de presupuesto.
c) Los relativos al ámbito de las licencias y comunicaciones previas para prestar servicios de comunicación audiovisual, para imponer sanciones muy graves y para aprobar el informe anual.»
Artículo 6. Modificación del artículo 36 de la Ley 22/2005.
«4. Los prestadores de servicios de comunicación audiovisual regulados por el presente título pueden difundir contenidos, además de los publicitarios, por encargo de las administraciones públicas. Los contenidos objeto de contrato deben orientarse en todos los casos al cumplimiento de los principios del servicio público audiovisual que determina la presente ley. Sin perjuicio de la aplicación de la legislación sobre contratos de las administraciones públicas, la responsabilidad editorial de estos contenidos también corresponde al ente público contratante.»
Artículo 8. Modificación del artículo 117 de la Ley 22/2005.
«Artículo 117. Potestad reglamentaria.
El Consejo del Audiovisual de Cataluña tiene la potestad reglamentaria para desarrollar los preceptos de la presente ley y de las demás leyes en materia audiovisual en los ámbitos relativos a las condiciones aplicables a los títulos habilitantes para el ejercicio de la libertad de comunicación y a las obligaciones a las que quedan sujetos los prestadores y distribuidores de servicios de comunicación audiovisual de acuerdo con la ley. Las disposiciones reglamentarias del Consejo reciben el nombre de instrucciones. Las instrucciones, como normas de naturaleza reglamentaria, deben respetar los principios de simplificación administrativa, menor restrictividad y libre competencia.»
Artículo 11. Modificación del artículo 5 de la Ley 11/2007.
«Artículo 5. Órganos.
2. La administración y el gobierno de la Corporación Catalana de Medios Audiovisuales corresponden al Consejo de Gobierno, que desarrolla sus funciones de dirección ejecutiva ordinaria a través de su presidente o presidenta, quien puede delegar dichas funciones en los consejeros. El presidente o presidenta del Consejo de Gobierno también preside la Corporación Catalana de Medios Audiovisuales.»
Artículo 12. Modificación del artículo 7 de la Ley 11/2007.
1. Se modifica el apartado 1 del artículo 7 de la Ley 11/2007, que queda redactado del siguiente modo:
«1. El Consejo de Gobierno está integrado por seis miembros, que deben ser personas con méritos profesionales relevantes.»
2. Se modifica el apartado 2 del artículo 7 de la Ley 11/2007, que queda redactado del siguiente modo:
«2. Los miembros del Consejo de Gobierno son elegidos por el Parlamento, por mayoría de dos tercios, después de que el Consejo del Audiovisual de Cataluña los proponga y verifique su idoneidad, de acuerdo con estrictos criterios de competencia profesional. A tal efecto, debe valorarse especialmente que hayan ejercido funciones de administración, de alta dirección, de control o de asesoramiento, o funciones de responsabilidad similar, en entidades públicas o privadas. Estos méritos deben ser justificados de forma concreta en el informe sobre los candidatos a los que se refiere el apartado 3. Si en una primera votación no se obtiene dicha mayoría de dos tercios, los miembros son elegidos por mayoría absoluta en una segunda votación, que debe realizarse en la misma sesión.»
3. Se modifica el apartado 4 del artículo 7 de la Ley 11/2007, que queda redactado del siguiente modo:
«4. El Parlamento elige por mayoría de dos tercios al presidente o presidenta del Consejo de Gobierno entre los seis miembros que lo integran. Si en una primera votación no se obtiene dicha mayoría de dos tercios, el presidente o presidenta del Consejo de Gobierno es elegido por mayoría absoluta en una segunda votación, que debe realizarse en la misma sesión.»
4. Se añade un apartado, el 5, al artículo 7 de la Ley 11/2007, con el siguiente texto:
«5. El Consejo de Gobierno puede dotarse de una vicepresidencia, que puede ejercer las funciones delegadas que el presidente o presidenta considere oportunas.»
Artículo 13. Modificación del artículo 10 de la Ley 11/2007.
«2. El presidente o presidenta del Consejo de Gobierno puede ser separado de su cargo por el Pleno del Parlamento, por una mayoría de dos tercios y a iniciativa del Consejo de Gobierno acordada por dos tercios de sus miembros, previa consideración de la comisión de control parlamentario de la Corporación Catalana de Medios Audiovisuales. Si en una primera votación no se obtiene dicha mayoría de dos tercios, el presidente o presidenta del Consejo de Gobierno es separado del cargo por mayoría absoluta en una segunda votación, que debe realizarse en las mismas sesiones del Consejo de Gobierno y del Pleno del Parlamento, respectivamente.»
Artículo 14. Modificación del artículo 11 de la Ley 11/2007.
1. Se suprime la letra c del artículo 11 de la Ley 11/2007.
2. Se modifican las letras d, f, h, j, k, l, n y p del artículo 11 de la Ley 11/2007, que quedan redactadas del siguiente modo:
«d) Nombrar y separar, a propuesta del presidente o presidenta, al personal directivo de la Corporación Catalana de Medios Audiovisuales y de sus empresas filiales.»
«f) Aprobar la propuesta de contrato-programa y velar por su adecuación al mandato marco aprobado por el Parlamento.»
«h) Aprobar, a propuesta del presidente o presidenta, el plan de actividades de la Corporación Catalana de Medios Audiovisuales, así como el plan de actuación de sus empresas filiales.»
«j) Aprobar, a propuesta del presidente o presidenta, las plantillas y el organigrama de la Corporación Catalana de Medios Audiovisuales y de sus empresas filiales, atendiendo a criterios de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres.
l) Aprobar, a propuesta del presidente o presidenta, las cuentas y los anteproyectos de presupuesto de la Corporación Catalana de Medios Audiovisuales y de sus empresas filiales.»
«n) Requerir al presidente o presidenta, en cualquier momento, información sobre cualquier aspecto de su gestión.»
«p) Aprobar, a propuesta del presidente o presidenta, los criterios de programación de los medios de comunicación de la Corporación Catalana de Medios Audiovisuales.»
3. Se añade una letra, la x, al apartado 11 de la Ley 11/2007, con el siguiente texto:
«x) Participar con el resto de miembros del Consejo, por delegación del presidente o presidenta, en funciones de dirección, gestión y administración.»
Artículo 15. Modificación del artículo 12 de la Ley 11/2007.
«2. Los acuerdos del Consejo de Gobierno se adoptan por mayoría de sus miembros de derecho, salvo en los supuestos del artículo 11.d, e, f, g, k y l, en los que se requiere una mayoría calificada de dos tercios. Si en una primera votación no se alcanza dicha mayoría calificada, debe realizarse una segunda votación, transcurridas veinticuatro horas. Si en esta segunda votación tampoco se alcanza la mayoría de dos tercios, debe realizarse una tercera, que puede ser en la misma sesión, en la que los acuerdos pueden adoptarse por mayoría simple.»
Artículo 16. Modificación del artículo 13 de la Ley 11/2007.
«Artículo 13. Funciones del presidente o presidenta del Consejo de Gobierno.
u) Cumplir las demás funciones que, si procede, le delegue expresamente el Consejo de Gobierno.»
Artículo 17. Adición del artículo 13 bis a la Ley 11/2007.
«Artículo 13 bis. Funciones del vicepresidente o vicepresidenta del Consejo de Gobierno.
c) Todas las funciones que le delegue el presidente o presidenta.»
Artículo 18. Supresión de los artículos 14 y 15 de la Ley 11/2007.
Artículo 19. Modificación del artículo 16 de la Ley 11/2007.
«Artículo 16. El Consejo Asesor de Contenidos y de Programación.
6. La condición de miembro del Consejo Asesor de Contenidos y de Programación no exige dedicación exclusiva.»
Artículo 20. Modificación del artículo 17 de la Ley 11/2007.
«2. Para ejercer las funciones consultivas que le corresponden, el Consejo Asesor de Contenidos y de Programación debe elaborar un reglamento de funcionamiento interno.»
Artículo 21. Modificación del artículo 20 de la Ley 11/2007.
1. Se modifica el apartado 3 del artículo 20 de la Ley 11/2007, que queda redactado del siguiente modo:
«3. Los estatutos de las empresas filiales de la Corporación Catalana de Medios Audiovisuales deben establecer las facultades del administrador o administradora único con relación a la autorización de gastos, de ordenación de pagos y de contratación. Dichos estatutos también deben determinar las facultades reservadas al presidente o presidenta de la Corporación.»
2. Se modifica el apartado 5 del artículo 20 de la Ley 11/2007, de 11 de octubre, de la Corporación Catalana de Medios Audiovisuales, que queda redactado del siguiente modo:
«5. El cargo de director o directora de cada uno de los medios de titularidad de la Corporación Catalana de Medios Audiovisuales tiene el mismo régimen de incompatibilidades que el aplicado a los miembros del Consejo de Gobierno de la Corporación.»
3. Se añade un apartado, el 6, al artículo 20 de la Ley 11/2007, con el siguiente texto:
«6. Los directores de los medios de titularidad de la Corporación Catalana de Medios Audiovisuales pueden ser invitados al Consejo de Gobierno de la Corporación, con voz pero sin voto.»
Artículo 22. Modificación del artículo 26 de la Ley 11/2007.
«Artículo 26. Seguimiento de la programación.
El presidente o presidenta de la Corporación Catalana de Medios Audiovisuales debe informar permanentemente al Consejo de Gobierno y al Consejo Asesor de Contenidos y de Programación sobre el cumplimiento de las obligaciones relativas a la programación establecida por el contrato-programa.»
Artículo 23. Modificación del artículo 34 de la Ley 11/2007.
«2. Los cargos directivos de la Corporación Catalana de Medios Audiovisuales y de sus empresas filiales se someten al control de la correspondiente comisión parlamentaria, mediante los procedimientos establecidos por los artículos 173 y siguientes del Reglamento del Parlamento de Cataluña, sin perjuicio del control directo sobre el presidente o presidenta de la Corporación como máximo responsable de la entidad.»
Artículo 24. Modificación de la disposición adicional segunda de la Ley 11/2007.
«Segunda. Reducción de la publicidad en las emisiones.
La Corporación Catalana de Medios Audiovisuales debe establecer las condiciones necesarias para reducir paulatinamente la publicidad en las emisiones que forman parte de su estructura, de acuerdo con el interés público y las características del sector audiovisual en Cataluña, con la voluntad de favorecer la libre competencia dentro del mercado audiovisual catalán. En el caso de las emisoras de radio, la progresiva reducción de la publicidad debe tender hacia la desaparición.»
Disposición adicional primera. Constitución del Consejo de Gobierno de la Corporación Catalana de Medios Audiovisuales y del Consejo Asesor de Contenidos y de Programación.
1. El Consejo de Gobierno de la Corporación Catalana de Medios Audiovisuales, con la nueva composición establecida por la presente ley, debe constituirse dentro del plazo de un mes desde la fecha de entrada en vigor de la presente ley. Los miembros que integran el Consejo de Gobierno en el momento de la entrada en vigor de la presente ley deben seguir ejerciendo las funciones que les corresponden hasta la toma de posesión de los nuevos consejeros, aunque se produzca la expiración del plazo del mandato de alguno de estos miembros. Los miembros del actual Consejo de Gobierno de la Corporación pueden ser elegidos para integrar el nuevo Consejo de Gobierno.
2. Los miembros que integran el Consejo Asesor de Contenidos y de Programación en el momento de la entrada en vigor de la presente ley deben seguir ejerciendo las funciones que les corresponden hasta que se constituya el nuevo Consejo con la composición que determina la presente ley, lo cual debe producirse en un plazo no superior a seis meses a partir de la constitución del Consejo de Gobierno. Los miembros del actual Consejo Asesor de Contenidos y de Programación pueden ser elegidos para integrar el nuevo Consejo.
Disposición adicional segunda. Renovación de los miembros del Consejo del Audiovisual de Cataluña.
1. La nueva composición del Consejo del Audiovisual de Cataluña establecida por la presente ley se hace efectiva a medida que los actuales miembros del Consejo pierdan tal condición, de acuerdo con el artículo 7 de la Ley 2/2000, de 4 de mayo, del Consejo del Audiovisual de Cataluña.
2. En el supuesto de que la pérdida de la condición de miembro del Consejo no se deba a la expiración del mandato, no es aplicable el último inciso del artículo 5.3 de la Ley 2/2000.
Disposición adicional tercera. Primera renovación parcial del Consejo del Audiovisual de Cataluña.
Disposición adicional cuarta. Primera renovación parcial del Consejo de Gobierno de la Corporación Catalana de Medios Audiovisuales.
1. El procedimiento de la primera renovación parcial del Consejo de Gobierno de la Corporación Catalana de Medios Audiovisuales debe estar regulado por el reglamento de funcionamiento interno del Consejo y debe realizarse al tercer año de haberse constituido el Consejo, de acuerdo con lo establecido por el artículo 7 de la Ley 11/2007, de 11 de octubre, de la Corporación Catalana de Medios Audiovisuales.
2. Los miembros del Consejo de Gobierno separados en aplicación de la presente disposición adicional, excepcionalmente, pueden ser objeto de una nueva elección, para un nuevo mandato y por una única vez.
Disposición adicional quinta. Atribución de competencias a la presidencia del Consejo de Gobierno.
1. Mientras no se constituya el Consejo del Audiovisual de Cataluña con la nueva composición establecida por la presente ley, no son aplicables los artículos 3 y 5, y siguen vigentes, de forma transitoria, los apartados 2 y 3 del artículo 8 de la Ley 2/2000, de 4 de abril, del Consejo del Audiovisual de Cataluña, con el texto anterior a la entrada en vigor de la presente ley de modificación.
2. Mientras no se constituya el Consejo de Gobierno con la nueva composición establecida por la presente ley, no es aplicable el artículo 15 y sigue vigente, de forma transitoria, el apartado 2 del artículo 12 de la Ley 11/2007, de 11 de octubre, de la Corporación Catalana de Medios Audiovisuales, con el texto anterior a la entrada en vigor de la presente ley de modificación.
a) La disposición adicional primera y la disposición transitoria primera de la Ley 2/2000, de 4 de abril, del Consejo del Audiovisual de Cataluña.
b) La disposición transitoria de la Ley 11/2007, de 11 de octubre, de la Corporación Catalana de Medios Audiovisuales.
(Publicada en el «Diario Oficial de la Generalidad de Cataluña» número 6075, de 27 de febrero de 2012.)
en el Recurso 6687/2012, la inconstitucionalidad y nulidad de los incisos indicados de los art. 7 y 9, por Sentencia 48/2018, de 10 de mayo (Ref. BOE-A-2018-7826).
el levantamiento de la suspensión de los arts. 7, 9 y 10, por Auto de 26 de febrero de 2013 (Ref. BOE-A-2013-2336).
Recurso 6687/2012 planteado en relación con los arts. 7, 9 y 10, con suspensión, desde el 27 de noviembre de 2012, de vigencia y aplicación de los preceptos impugnados y, desde el 17 de diciembre de 2012, para las partes legitimadas (Ref. BOE-A-2012-15187).
CORRECCIÓN de errores, con modificación de los arts. 2, 3 y 12.4, en BOE núm. 66, de 17 de marzo de 2012 (Ref. BOE-A-2012-3825).
Disposición transitoria, MODIFICA los arts. 5, 7, 10 a 13, 16, 17, 20, 26, 34, disposición adicional 2, AÑADE el art. 13.bis y SUPRIME los arts. 14 y 15 de la Ley 11/2007, de 11 de octubre (Ref. BOE-A-2007-19188).
Disposiciones adicional 1, transitoria 1 y MODIFICA los arts. 4, 5, 7 y 8 de la Ley 2/2000, de 4 de mayo (Ref. BOE-A-2000-10784).
MODIFICA arts. 36, 111, 117, 127 y 132 de la Ley 22/2005, de 29 de diciembre (Ref. BOE-A-2006-2452).