Source: http://docplayer.cz/28714128-Iii-navrh-narizeni-vlady-ze-dne-2014.html
Timestamp: 2018-02-21 21:38:08+00:00
Document Index: 54865602

Matched Legal Cases: ['zákona č. 254', 'zákona č. 20', 'zákona č. 252', 'zákona č. 85', 'zákona č. 291', 'zákona č. 256', 'zákona č. 441', 'zákona č. 291', 'zákona č. 254', 'zákona č. 20', 'zákona č. 150', 'zákona č. 156', 'zákona č. 254', 'čl. 5', 'čl. 5', 'zákona č. 254', 'čl. 13', 'zákona č. 254', 'zákona č. 254', 'zákona č. 20', 'zákona č. 150', 'zákona č. 254', 'zákona č. 20', 'zákona č. 274', 'zákona č. 76', 'zákona č. 156', 'zákona č. 9', 'zákona č. 185', 'zákona č. 317', 'zákona č. 156', 'zákona č. 9']

III. Návrh NAŘÍZENÍ VLÁDY. ze dne 2014, - PDF
III. Návrh NAŘÍZENÍ VLÁDY. ze dne 2014,
Download "III. Návrh NAŘÍZENÍ VLÁDY. ze dne 2014,"
1 III. Návrh NAŘÍZENÍ VLÁDY ze dne 2014, kterým se mění nařízení vlády č. 262/2012 Sb., o stanovení zranitelných oblastí a akčním programu, ve znění pozdějších předpisů, a nařízení vlády č. 479/2009 Sb., o stanovení důsledků porušení podmíněnosti poskytování některých podpor, ve znění pozdějších předpisů Vláda nařizuje podle 33 odst. 2 zákona č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů (vodní zákon), ve znění zákona č. 20/2004 Sb., podle 2b odst. 2 a 2c odst. 5 zákona č. 252/1997 Sb., o zemědělství, ve znění zákona č. 85/2004 Sb. a zákona č. 291/2009 Sb., a podle 1 odst. 3 zákona č. 256/2000 Sb., o Státním zemědělském intervenčním fondu a o změně některých dalších zákonů (zákon o Státním zemědělském intervenčním fondu), ve znění zákona č. 441/2005 Sb. a zákona č. 291/2009 Sb.: ČÁST PRVNÍ Změna nařízení vlády o stanovení zranitelných oblastí a akčním programu Čl. I Nařízení vlády č. 262/2012 Sb., o stanovení zranitelných oblastí a akčním programu, ve znění nařízení vlády č. 448/2012 Sb. a nařízení vlády č. 400/2013 Sb., se mění takto: 1. Poznámka pod čarou č. 7 zní: 7) Vyhláška č. 377/2013 Sb., o skladování a způsobu používání hnojiv.. 2. V 7 odstavec 6 zní: (6) Pokud jsou zemědělské pozemky zaplavené, přesycené vodou, zamrzlé nebo pokryté sněhem, nelze na nich používat dusíkaté hnojivé látky, s výjimkou skliditelných rostlinných zbytků.. Poznámka pod čarou č. 10 se zrušuje, a to včetně odkazu na poznámku pod čarou. 3. V 8 odstavec 3 zní: (3) Výpočet dávky dusíku použité v průměru na 1 ha lze provést na základě údajů 1
2 a) z evidence hnojení o produkci dusíku hospodářskými zvířaty na pastvě nebo jiném pobytu na zemědělské půdě a o přívodu celkového dusíku v použitých organických a organominerálních hnojivech a statkových hnojivech, nebo b) o produkci dusíku ve výkalech a moči, popřípadě trusu chovaných hospodářských zvířat, po odpočtu ztrát dusíku ve stájích a při skladování statkových hnojiv, podle jiného právního předpisu 7) ; u jednotlivých kategorií hospodářských zvířat se zohlední průměrné stavy zvířat ve sledovaném kalendářním roce.. 4. V 8 se odstavec 4 zrušuje. Dosavadní odstavce 5 a 6 se označují jako odstavce 4 a V 9 odstavec 2 včetně poznámky pod čarou č. 14 zní: (2) Kapacita skladovacích prostor pro statková hnojiva 6) musí odpovídat potřebě uskladnění jejich šestiměsíční produkce. To neplatí pro hnojůvku, u které musí být kapacita skladovacích prostor dostatečná pro minimálně pětiměsíční produkci, a dále neplatí pro tuhá statková hnojiva, při možnosti jejich uložení na zemědělském pozemku před jejich použitím. Snížení potřeby kapacit skladovacích prostor je možné jen při splnění podmínek podle jiného právního předpisu 7). Technický stav skladovacích zařízení musí splňovat kvalitativní požadavky z hlediska ochrany vod 14). 14) 39 odst. 4 písm. b) a c) zákona č. 254/2001 Sb., ve znění zákona č. 20/2004 Sb. a zákona č. 150/2010 Sb.. 6. V 9 odst. 3 se za slovy lze uložit na zemědělském pozemku vkládají slova pouze způsobem, který neohrozí životní prostředí a. 7. V 11 odstavec 3 zní: (3) Na zemědělských pozemcích s ornou půdou a trvalými travními porosty se sklonitostí převyšující 10 stupňů se nesmí používat žádné dusíkaté hnojivé látky. Výjimkou je použití tuhých statkových hnojiv a tuhých organických hnojiv na orné půdě, zapravených do půdy do 24 hodin po jejich použití. To se nevztahuje na ponechané skliditelné rostlinné zbytky se zrušuje. 9. V 15 se odstavec 2 zrušuje a zároveň se zrušuje označení odstavce V příloze č. 2 tabulka č. 1 zní: 2
3 Tabulka č. 1 Klimatický region *) Vysvětlivky: *) **) ***) Období zákazu používání dusíkatých hnojivých látek na zemědělské půdě Minerální dusíkatá hnojiva (pro ozimé plodiny) (pro ostatní plodiny a kultury) (pro ozimé plodiny) (pro ostatní plodiny a kultury) Hnojiva s rychle uvolnitelným dusíkem Hnojiva s pomalu uvolnitelným dusíkem **) ***) ***) První číslice kódu bonitované půdně ekologické jednotky. Platí i pro upravené kaly. Pokud nedojde k následnému pěstování ozimých plodin nebo meziplodin Příloha č. 3 zní: Příloha č. 3 k nařízení vlády č. 262/2012 Sb. Limity hnojení jednotlivých plodin Plodina 3 Limit hnojení *) v kg N/ha Výnos hlavního produktu (t) stanovený dle koeficientu potřeby N na 1 t hlavního produktu a příslušného množství vedlejšího produktu pšenice ozimá 190 7,7 pšenice jarní 120 5,5 žito ozimé 120 6,0 ječmen ozimý 140 6,7 ječmen jarní 110 6,0 oves 120 4,8 triticale 140 6,1 kukuřice na zrno ,0 luskoviny 30 5,0 brambory sadbové ,0 brambory ostatní ,0 brambory rané ,0 cukrovka ,0
4 krmná řepa ,0 řepka ozimá 230 4,5 slunečnice 140 2,9 mák 85 1,2 len 80 2,0 kukuřice na siláž ,0 jetel **) 40 10,0 vojtěška **) 40 10,0 trávy na orné půdě ,0 hořčice bílá 80 1,2 zelí ,0 květák ,0 mrkev ,0 brokolice ,0 kapusta hlávková ,0 celer bulvový ,0 kedluben ,0 zelí pekingské ,0 kapusta růžičková ,0 cibule kuchyňská ,0 pór pravý, pažitka pravá ,0 okurky salátové ,0 petržel zahradní naťová ,0 okurky nakládačky ,0 špenát setý ,0 salát, pastiňák setý, paprika zeleninová ,0 rajčata ,0 ředkvička 80 32,0 řepa salátová 80 17,0 kukuřice cukrová 80 7,0 petržel zahradní kořenová 80 35,0 kopr vonný 60 12,0 hrách zahradní 60 7,0 fazol obecný 60 6,0 česnek 30 4,0 trvalé travní porosty ,0 Dusík použitý k podpoře rozkladu slámy nebo k meziplodině se nezapočítává do limitu přívodu dusíku pro následně pěstovanou plodinu. 4
5 Pro účely hodnocení limitu hnojení se u hnojiv s pomalu uvolnitelným dusíkem a upravených kalů započítává 30% přívodu celkového dusíku a pro hnojiva s rychle uvolnitelným dusíkem 60 % přívodu celkového dusíku, s výjimkou kejdy prasat a digestátu z bioplynové stanice (příp. jejich tekutých podílů po mechanické separaci), kde se započítává 70 %. Pro účely hodnocení limitu hnojení se tedy zohledňuje pouze přímé působení dusíku v prvním roce po použití uvedených statkových, organických a organominerálních hnojiv, popřípadě upravených kalů. Pro určení přívodu dusíku do půdy ve statkových hnojivech živočišného původu se použijí údaje zjištěné vlastními rozbory nebo údaje z přílohy č. 3 vyhlášky č. 377/2013 Sb., o skladování a způsobu používání hnojiv. Limity uvedené v tabulce je nutné dodržet na jednotlivých zemědělských pozemcích. Při pěstování plodin ve směsích je limit určen nejvyšším limitem plodiny ve směsi. Plodiny v tabulce neuvedené limit nemají, hnojí se podle jejich potřeby na konkrétních stanovištích a podle pěstitelských podmínek. Vysvětlivky: *) V limitu hnojení je započítán celkový dusík z minerálních hnojiv a podíl dusíku využitelného pěstovanou plodinou ze statkových hnojiv živočišného původu a z organických a organominerálních hnojiv, popřípadě upravených kalů. **) Limit se vztahuje k celkové dávce za všechny roky pěstování. Do uvedeného limitu se nezapočítává případné hnojení krycí plodiny do doby její sklizně.. ČÁST DRUHÁ Změna nařízení vlády o stanovení důsledků porušení podmíněnosti poskytování některých podpor Čl. II Nařízení vlády č. 479/2009 Sb., o stanovení důsledků porušení podmíněnosti poskytování některých podpor, ve znění nařízení vlády č. 369/2010 Sb., nařízení vlády č. 264/2012 Sb., nařízení vlády č. 448/2012 Sb. a nařízení vlády č. 400/2013 Sb., se mění takto: 1. V příloze č. 2 části A pořadovém čísle aktu 4 pořadovém čísle požadavku 7 sloupci Znění požadavku se slova v případě nepříznivých půdních podmínek definovaných v zákoně o hnojivech nahrazují slovy na půdu zaplavenou, přesycenou vodou, zamrzlou nebo pokrytou sněhem. 2. V příloze č. 2 části A pořadovém čísle aktu 4 pořadovém čísle požadavku 7 sloupci Vymezení požadavku v právním předpise ČR se slova 9 odst. 2 písm. d) zákona č. 156/1998 Sb., ve znění pozdějších předpisů a zrušují. 3. V příloze č. 2 části A pořadovém čísle aktu 4 pořadovém čísle požadavku 8 sloupci Vymezení požadavku v právním předpise ČR se doplňují slova a 9 odst. 2 nařízení vlády č. 262/2012 Sb.. 5
6 Čl. III Přechodné ustanovení Řízení o žádostech podaných podle nařízení vlády č. 479/2009 Sb. zahájená přede dnem nabytí účinnosti tohoto nařízení se dokončí podle nařízení vlády č. 479/2009 Sb., ve znění účinném do dne nabytí účinnosti tohoto nařízení. ČÁST TŘETÍ ÚČINNOST Čl. IV Toto nařízení vlády nabývá účinnosti dnem 1. července Předseda vlády: Ministr zemědělství: 6
7 IV. O D Ů V O D N Ě N Í OBECNÁ ČÁST Závěrečná zpráva z hodnocení dopadů regulace (RIA) 1. Důvod předložení a cíle 1.1 Název Návrh nařízení vlády, kterým se mění nařízení vlády č. 262/2012 Sb., o stanovení zranitelných oblastí a akčním programu, ve znění pozdějších předpisů, a nařízení vlády č. 479/2009 Sb., o stanovení důsledků porušení podmíněnosti poskytování některých podpor, ve znění pozdějších předpisů 1.2 Definice problémů Překládaný materiál je návrh novely nařízení vlády č. 262/2012 Sb., o stanovení zranitelných oblastí a akčním programu. Návrh novely je naplněním reakce ČR na žádost o informace týkající se uplatňování právních předpisů EU v České republice (směrnice o dusičnanech) PILOT EU (č. 4549/13/ENVI). Evropská komise hodnotí uplatňování právních předpisů EU ve všech členských zemích EU. V případě nevyjasnění sporných bodů při implementaci Směrnic EU s Evropskou komisí, jsou tyto sporné body přesouvány k dořešení k Evropskému soudnímu dvoru. Evropská komise zaslala v lednu 2013 a lednu 2014 Žádost o informace týkající se uplatňování právních předpisů EU v České republice (směrnice o dusičnanech) PILOT EU (č. 4549/13/ENVI). V uvedeném dokumentu se Evropská komise domnívá, že pravidla stanovená v českých právních předpisech neimplementují správně požadavek směrnice Rady 91/676/EHS (směrnice o dusičnanech). 1.3 Popis existujícího právního stavu v dané oblasti Rámec platné právní úpravy tvoří směrnice Rady 91/676/EHS o ochraně vod před znečištěním dusičnany ze zemědělských zdrojů (nitrátová směrnice) a 33 zákona č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů (vodní zákon). Cílem nitrátové směrnice je snížit znečištění vod způsobované dusičnany ze zemědělských zdrojů a předcházet dalšímu takovému znečišťování. Na základě této směrnice jsou členské státy povinny vymezit území, která jsou odvodňována do vod znečištěných dusičnany ze zemědělských zdrojů, tato území se nazývají 1
8 zranitelné oblasti. Dále jsou členské státy povinny zpracovat a zavádět opatření pro zemědělce, která povedou k naplnění cílů směrnice. Jedná se o opatření v rámci území celého státu, ve formě tzv. zásad správné zemědělské praxe, která jsou dobrovolná a opatření ve zranitelných oblastech, která jsou povinná pro všechny zemědělce v těchto oblastech hospodařící, tzv. akční program. Zranitelné oblasti a akční program jsou vyhlašovány vždy na 4 roky a poté revidovány. Nitrátová směrnice dále stanovuje v článku 5 základní pravidla pro zpracování a revize akčního programu následovně. Členské státy připraví pro vymezené zranitelné oblasti akční programy k dosažení cílů uvedených ve směrnici. Akční program může být společný pro všechny ohrožené oblasti v rámci území členského státu, nebo pokud to členský stát považuje za vhodné, mohou být připraveny různé programy pro jednotlivé ohrožené oblasti nebo jejich části. ČR vyhlašuje společný akční program pro všechny vymezené zranitelné oblasti. Akční program vezme v úvahu: dostupné vědecké a technické údaje, zejména pokud jde o podíly dusíku ze zemědělských nebo z jiných zdrojů, podmínky životního prostředí ve zmíněných oblastech dotčených členských států. Akční program je zaváděn do čtyř let po jeho vyhlášení a obsahuje následující závazná opatření: a) opatření uvedená v příloze III směrnice: období zákazu hnojení, kapacity skladovacích prostor pro statková hnojiva, omezení aplikace hnojiv s ohledem na půdní a klimatické podmínky, maximální limit 170 kg N/ha na podnik, b) opatření, která členské státy zahrnuly do zásad správné zemědělské praxe, s výjimkou těch, které byly nahrazeny opatřeními uvedenými v příloze III.: aplikace N hnojiv na svazích, aplikace N hnojiv na půdu podmáčenou, zaplavenou, zmrzlou, pokrytou sněhem, hospodaření v blízkosti vod. Článek 5 odstavec 5 nitrátové směrnice stanoví, že členské státy přijmou v rámci akčních programů dodatečná nebo účinnější opatření, která pokládají za potřebná, je-li od počátku nebo na základě získaných zkušeností s prováděním akčních programů zřejmé, že opatření podle odstavce 4 nejsou dostatečná pro dosažení cílů uvedených v článku 1 směrnice. Při výběru těchto opatření nebo postupů vezmou členské státy v úvahu jejich účinnost a související náklady ve srovnání s jinými možnými preventivními opatřeními. Členské státy připraví a zavedou odpovídající monitorovací programy k posuzování účinnosti akčních programů. Členské státy přezkoumají a v případě nutnosti upraví své akční programy včetně všech dodatečných opatření, a to nejméně každé čtyři roky. O veškerých změnách v akčních programech uvědomí Komisi. Ustanovení 33 vodního zákona, jenž transponuje nitrátovou směrnici, vymezuje zranitelné oblasti a ukládá následující povinnosti: (1) Zranitelné oblasti jsou území, kde se vyskytují 2
9 a) povrchové nebo podzemní vody, zejména využívané nebo určené jako zdroje pitné vody, v nichž koncentrace dusičnanů přesahuje hodnotu 50 mg/l nebo mohou této hodnoty dosáhnout, nebo b) povrchové vody, u nichž v důsledku vysoké koncentrace dusičnanů ze zemědělských zdrojů dochází nebo může dojít k nežádoucímu zhoršení jakosti vody. (2) Vláda nařízením stanoví zranitelné oblasti a v nich upraví používání a skladování hnojiv a statkových hnojiv, střídání plodin a provádění protierozních opatření (dále jen akční program ). Akční program a vymezení zranitelných oblastí podléhají přezkoumání a případným úpravám v intervalech nepřesahujících 4 roky. Přezkoumání se provádí na základě vyhodnocení účinnosti opatření vyplývajících z přijatého akčního programu.. Požadavky nitrátové směrnice jsou též součástí systému kontrol podmíněnosti stanovený nařízením Rady (ES) č. 73/2009. Toto nařízení definuje předpisy Evropské unie a jejich části, které jsou předmětem kontrol podmíněnosti. Tyto předpisy jsou rozděleny do oblastí řízení podle čl. 5 nařízení Rady (ES) č. 73/2009 podle přílohy II tohoto nařízení. Jednotlivé oblasti řízení tvoří základ pro vyhodnocení míry snížení dotace zemědělskému subjektu v případě porušení požadavků jednotlivých předpisů. Evropská komise hodnotí uplatňování právních předpisů EU ve všech členských zemích EU. V případě nevyjasnění sporných bodů při implementaci Směrnic EU s Evropskou komisí, může EK za nesplnění evropského práva podat na členský stát žalobu a sporné body jsou přesunuty k dořešení k Evropskému soudnímu dvoru. První etapou jednání před zahájením soudního řízení je tzv. řízení pro porušení práva (PILOT EU), které umožňuje členskému státu uvést národní legislativu do souladu s požadavky předpisů EU. Jedná se o výzvu dopisem, kde Komise požádá členský stát, aby předložil své stanovisko týkající se identifikované problematiky a uplatňování právních předpisů EU v daném časovém limitu. (V případě ČR byl tento dopis zaslán v lednu 2013). V případě nitrátové směrnice jsou v současné době u Evropského soudního dvora řešeny otázky akčního programu a vymezení zranitelných oblastí Polska, Francie nebo Řecka. V přípravné fázi vyjednávání se nachází např. Slovensko, Lotyšsko a Bulharsko. Výsledkem sporu může být udělení finanční pokuty členskému státu za neplnění implementace evropského předpisu. Evropská komise zaslala v lednu 2013 Žádost o informace týkající se uplatňování právních předpisů EU v České republice (směrnice o dusičnanech) PILOT EU (č. 4549/13/ENVI). V uvedeném dokumentu se Evropská komise domnívá, že pravidla stanovená v českých právních předpisech neimplementují správně požadavek směrnice Rady 91/676/EHS (směrnice o dusičnanech). V reakci na uvedený dokument navrhla ČR v dopise z května 2013 a března 2014 řešení jednotlivých rozporných bodů v rámci implementace akčního programu v ČR. Jednotlivé sporné body byly rozděleny do skupin podle možnosti úprav akčního programu následovně: Vysvětlení terminologie, bez návrhu na úpravu. Úprava akčního programu od hospodářského roku Období zákazu hnojení prodloužení v jarním období. Zavedení kvalitativních požadavků z hlediska ochrany vod pro technický stav skladovacích zařízení. Prodloužení skladovacích kapacit na hnojůvku. 3
10 Zrušení odkladu pro splnění požadavků na skladovací kapacity pro podniky nově zařazené do zranitelných oblastí. Rozšíření seznamu plodin v tabulce limitů hnojení, zavedení referenčních výnosů u všech plodin. Při výpočtu celkového limitu 170 kg N/ha uvést odkaz na vyhlášku o skladování a používání hnojiv. Zavedení omezení hnojení na strmých pozemcích na travních porostech. Úprava podmínek aplikace hnojiv za nepříznivých půdních podmínek. Úpravy ve vyhlášce o skladování a používání hnojiv. Nová vyhláška č. 377/2013 je účinná od Úprava normativů produkce hnoje u prasnic. Úprava normativů produkce N na pastvě. Úpravy akčního programu od roku Příprava detailních podkladů s účinností od 4. akčního programu. Nastavení základních pravidel výpočtu množství hnojiva s ohledem na Metodiku pro výpočet množství hnojiva k jednotlivým plodinám. Nastavení limitů hnojení a referenčních výnosů pro 3 výnosové úrovně. 1.4 Identifikace dotčených subjektů Cílovou skupinou jsou zemědělští podnikatelé hospodařící ve zranitelných oblastech, a to i částečně. Úpravou akčního programu budou dotčeni zemědělští podnikatelé, kteří ve zranitelných oblastech hospodaří (cca zemědělských subjektů hospodařících na výměře cca ha podle evidence půdy podle uživatelských vztahů). 1.5 Popis cílového stavu Cílem předloženého návrhu nařízení vlády je provést úpravu akčního programu od hospodářského roku , jak je uvedeno v odpovědi na PILOT EU (č. 4549/13/ENVI), z ledna 2013a března Podle 108 vodního zákona je oblast revize akčního programu v kompetenci Ministerstva zemědělství. Z tohoto důvodu je Ministerstvo zemědělství předkladatelem návrhu. Předložený návrh stanovuje, v souladu s nitrátovou směrnicí (čl. 5 odstavec 5) a 33 vodního zákona revizi akčního programu. 1.6 Zhodnocení rizika V případě nerealizace úpravy (revize) akčního programu by nebyly řešeny sporné body ohledně implementace nitrátové směrnice v ČR, a tím by došlo k porušení požadavků nitrátové směrnice, která stanoví, že členské státy přezkoumají a v případě nutnosti upraví své akční programy včetně všech dodatečných opatření, a to nejméně každé čtyři roky. Jak vyplývá z reakce na EU PILOT (č. 4549/13/ENVI), vznikla nutnost akční program od hospodářského roku upravit. 4
11 2. Návrh variant řešení 2.1 Varianty regulatorně-technického řešení Při zvažování různých variant identifikovaného problému z obecného (regulatornětechnického) hlediska, které by mohly vést ke stanovenému cíli, bylo stanoveno pouze předkládané řešení v podobě legislativního materiálu (varianta 3). Důvodem je skutečnost, že identifikovaný problém je možné řešit pouze legislativní formou, konkrétně nařízením vlády. Z tohoto důvodu nelze použít jiné regulatorně technické varianty řešení, neboť taková řešení nesplňují kritéria pro revize akčního programu. Konkrétní věcné dopady varianty 1 a varianty 2 jsou pro úplnost uvedeny v následujícím přehledu variant věcného řešení. 2.2 Varianty věcného řešení Varianta 1 ( nulová ) V případě nerealizace úpravy (revize) akčního programu by nebyly řešeny sporné body ohledně implementace nitrátové směrnice v ČR, a tím by došlo k porušení požadavků nitrátové směrnice, která stanoví, že členské státy přezkoumají a v případě nutnosti upraví své akční programy včetně všech dodatečných opatření, a to nejméně každé čtyři roky. Jak vyplývá z reakce na EU PILOT (č. 4549/13/ENVI), vznikla nutnost akční program od hospodářského roku upravit. S ohledem na porušení požadavků nitrátové směrnice není možné realizovat tzv. nulovou variantu. Varianta 2 (revize akčního programu nelegislativní formou) Požadavek na revize akčního programu je stanoven v 33 odst. 2 vodního zákona. Ustanovení uvádí, že vláda nařízením stanoví zranitelné oblasti a v nich upraví používání a skladování hnojiv a statkových hnojiv, střídání plodin a provádění protierozních opatření (dále jen "akční program"). Akční program a vymezení zranitelných oblastí podléhají přezkoumání a případným úpravám v intervalech nepřesahujících 4 roky. S ohledem na uvedené není možné realizovat identifikovaný problém nelegislativní formou. Varianta 3 ( Návrh novely nařízení vlády o stanovení zranitelných oblastí a akčním programu ) Realizace varianty 3 vyplývá jak z 33 vodního zákona, tak již samotného požadavku nitrátové směrnice, který stanoví, že členské státy připraví pro vymezené zranitelné oblasti závazné akční programy k dosažení cílů směrnice. Protože jsou požadavky akčního programu závazné, resp. povinné pro zemědělce ve zranitelných oblastech hospodařící, musí být vyhlášeny právním předpisem. Platností nařízení vlády je podmíněna řádná implementace evropského práva. Tato varianta řešení je tedy řešením systémovým, které je aplikováno již od roku
12 3. Vyhodnocení nákladů a přínosů Pro zemědělce hospodařící ve zranitelných oblastech se navýšení nákladů nepředpokládá, vzhledem k tomu, že úpravy nevyvolají investiční nároky. Ani navýšení skladovacích kapacit pro hnojůvku (z 3 měsíční na 5 měsíční produkci) oproti současnému znění nařízení vlády nepřinese zvýšení nákladů, neboť i současné znění nařízení vlády specifikovalo požadavek na velikost skladovacích kapacit pro období, kdy nelze hnojit s ohledem na půdně klimatické podmínky (5-6 měsíců v zimním období). Ostatní úpravy opatření akčního programu oproti současné právní úpravě také nepřinesou zemědělcům zvýšené náklady, ale předpokládá se, že díky změnám dojde k přesnější specifikaci požadavků akčního programu. Nepředpokládá se zvýšení finančních nároků na státní rozpočet, neboť administrace a kontrola požadavků stanovených nařízením vlády nepředpokládá výraznější změny a nové požadavky akčního programu nejsou investičního charakteru, tudíž se nepředpokládají nové požadavky v rámci dotačních programů. Nicméně plnění nitrátové směrnice je v oblasti skladů pro statková hnojiva pro zemědělce velmi investičně náročná směrnice. Jedná se o požadavek na sklady pro statková hnojiva, které musí mít objem na 6měsíční produkci (pro hnojůvku na 5měsíční produkci). Změny v akčním programu vyvolají nutnost školení zemědělců. Finanční prostředky na tuto činnost jsou zajištěny v rozpočtu resortu Ministerstva zemědělství. Finanční částka na školící činnost je uváděná v materiálu Strategie financování implementace nitrátové směrnice, předkládaném ve dvouletých intervalech vládě ČR. V současné době probíhá školení a zajišťování informovanosti zemědělské veřejnosti v rámci Komunikační strategie pro nitrátovou směrnici. Každoročně je organizováno cca 60 veřejně dostupných školení cílených na problematiku nitrátové směrnice a to napříč regiony ČR, byla distribuována a je stále k dispozici metodická příručka ve formě komentovaného znění nařízení vlády, v aktuální podobě je udržován informační portál nitrátové směrnice (www.nitrat.cz), informace jsou rovněž dostupné na e-stránkách MZe (www.eagri.cz) v systému evidence využití půdy podle uživatelských vztahů (LPIS) a podle průběžné komunikace s nevládními organizacemi v rámci pracovní skupiny je v kooperaci s VÚRV, v.v.i. podle potřeby poskytován informační servis. Souběžně bude zahájeno pravidelné celorepublikové školení zaměřené na aktuální úpravy akčního programu. Další aktivity probíhají pravidelně v souladu s finanční i komunikační strategií. Vzhledem k prováděným úpravám jsou veškeré dokumenty dostupné pracovní skupině a nevládním organizacím byla nabídnuta možnost speciálně cílených seminářů. Návrh nařízení vlády nepředpokládá hospodářské a finanční dopady ani na ostatní veřejné rozpočty, neboť kontrolní organizace jsou na tyto kontroly již připravené, dojde pouze k částečným úpravám kontrolních metodik. Návrh nařízení vlády nepředpokládá sociální dopady. Návrh nařízení vlády nebude mít negativní vliv na životní prostředí. Požadavky nitrátové směrnice jsou též součástí systému kontrol podmíněnosti podle nařízení Rady (ES) 6
13 č. 73/2009, což výrazně posílí motivaci zemědělců dodržovat povinnosti vyplývající z akčního programu a v důsledku povede ke zvýšené ochraně životního prostředí. Na základě úprav navržených v akčním programu se předpokládá zlepšení hospodaření s hnojivy a tím zvýšení ochrany půdní úrodnosti a povrchových a podzemních vod. Zhodnocení tedy bere v úvahu i prostředky, které zemědělec ušetří správnou péčí o půdu (ušetřená hnojiva, lepší zpracování půdy, lepší kvalita produkce aj.). 4. Návrh řešení 4.1 Stanovení pořadí variant a výběr nejvhodnějšího řešení Variantou doporučenou k dalšímu řešení je předkládaný návrh nařízení vlády (varianta č. 3). Důvodem je skutečnost, že revize akčního programu je možná i s ohledem na požadavky evropského práva pouze právním předpisem. Předkládaný návrh nařízení vlády naplňuje zákonné zmocnění uvedené v ustanovení 33 odst. 2 zákona č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů (vodní zákon), ve znění pozdějších předpisů. 5. Implementace doporučené varianty a vynucování Správním orgánem v oblasti kontroly dodržování opatření akčního programu je Ústřední kontrolní a zkušební ústav zemědělský (ÚKZÚZ) na základě zmocnění v zákoně č. 156/1998 Sb., o hnojivech a Česká inspekce životního prostředí (ČIŽP) na základě zmocnění v zákoně č. 254/2001 Sb., o vodách. Odvolacím orgánem je Ministerstvo zemědělství a Ministerstvo životního prostředí. Úpravou akčního programu nedojde k významným změnám kontrolních postupů, neočekává se ani navýšení počtu kontrol. Sankční systém je i nadále upraven zákonem č. 156/1998 Sb., o hnojivech a zákonem č. 254/2001 Sb., o vodách. 6. Přezkum účinnosti regulace Přezkum účinnosti probíhá každoročně v rámci zavedených systémů monitoringu jakosti povrchových a podzemních vod a účinnosti akčního programu. 7. Konzultace a zdroje dat Příprava návrhu nařízení vlády byla po celou dobu založena na partnerství odpovědných státních institucí (Ministerstvo životního prostředí a Ministerstvo zemědělství) se zástupci organizací podílejících se na implementaci nitrátové směrnice (např. dozorové organizace ÚKZÚZ, ČIŽP, VÚV TGM, v.v.i., VÚRV, v.v.i., Povodí s. p.) a zemědělců (např. Asociace soukromého zemědělství ČR, Agrární komora ČR, Zemědělský svaz ČR), kteří 7
14 s návrhem souhlasí. Pro tyto účely je založena pracovní skupina pro implementaci nitrátové směrnice při MZe, která všechny uvedené organizace zahrnuje a jejíž členové jsou pravidelně informováni o všech událostech týkajících se implementace nitrátové směrnice. Návrh nařízení vlády bude v rámci meziresortního připomínkového řízení v souladu s čl. 13 Legislativních pravidel vlády projednán s povinnými připomínkovými místy. Dále bude návrh nařízení vlády rovněž zaslán odborným institucím a zájmovým subjektům. Zhodnocení souladu navrhované právní úpravy se zákonem, k jehož provedení je navržena, včetně souladu se zákonným zmocněním k jejímu vydání Návrh nařízení vlády je v souladu se zákonem č. 254/2001 Sb., o vodách, ve znění pozdějších předpisů, k jehož provedení se navrhuje. Návrh nařízení vlády je v souladu se zákonným zmocněním uvedeným v 33 odst. 2 zákona č. 254/2001 Sb., o vodách. Zhodnocení slučitelnosti navrhované právní úpravy s předpisy Evropské unie, judikaturou soudních orgánů Evropské unie, obecnými právními zásadami práva Evropské unie, s legislativními záměry a s návrhy předpisů Evropské unie Předložený návrh nařízení vlády je v souladu s ústavním pořádkem ČR a mezinárodními smlouvami, jimiž je ČR vázána. Předkládaný návrh nařízení vlády je v souladu s příslušnými předpisy Evropské unie: směrnice Rady (EHS) č. 91/676 ze dne 12. prosince 1991 o ochraně vod před znečištěním dusičnany ze zemědělských zdrojů (91/676/EHS). Předkládaný návrh nařízení vlády není v rozporu s judikaturou soudních orgánů Evropské unie a je v souladu s obecnými zásadami práva Evropské unie (např. zásada právní jistoty, proporcionality a zákazu diskriminace). Předpokládaný hospodářský a finanční dosah navrhované právní úpravy na státní rozpočet, ostatní veřejné rozpočty, na podnikatelské prostředí České republiky, dále sociální dopady, včetně dopadů na specifické skupiny obyvatel, zejména osoby sociálně slabé, osoby se zdravotním postižením a národnostní menšiny, a dopady na životní prostředí Návrh nařízení vlády s ohledem na svůj legislativně technický charakter nepředpokládá hospodářské a finanční dopady na státní rozpočet, na ostatní veřejné rozpočty, ani na malé a střední podnikatele. Návrh nařízení vlády nepředpokládá ani sociální dopady a rovněž nepředpokládá žádné dopady na rovné postavení mužů a žen. Návrh nařízení vlády nebude mít negativní vliv na životní prostředí. Požadavky 8
15 nitrátové směrnice jsou též součástí systému kontrol podmíněnosti podle nařízení Rady (ES) č. 73/2009, což výrazně posílí motivace zemědělců dodržovat povinnosti vyplývající z akčního programu a v důsledku povede ke zvýšené ochraně životního prostředí. Zhodnocení dopadů navrhovaného řešení ve vztahu k zákazu diskriminace Návrh změn nařízení vlády neobsahuje žádné ustanovení, které by bylo v rozporu se zákazem diskriminace. Zhodnocení dopadů navrhovaného řešení ve vztahu k ochraně soukromí a osobních údajů Navrhovaná právní úprava je v souladu se zákonem č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů. Návrh nařízení vlády nezvyšuje množství zpracovávaných osobních údajů ani nemění způsob nakládání s nimi. Zhodnocení korupčních rizik Navrhovaná právní úprava neobsahuje ustanovení, která by byla předmětem korupčního rizika. Předkládaný návrh nařízení vlády je svým rozsahem přiměřený množině vztahů, které má upravovat. Předkládaný návrh nerozšiřuje kompetence orgánů veřejné správy. Navrhovaná právní úprava představuje efektivní implementaci zákonných regulací stanovených v zákoně o vodách, jakož i regulací stanovených právem Evropské unie. Příslušné orgány veřejné správy jsou schopny plošně kontrolovat a vynucovat dodržování dané regulace. Předkládaný návrh stanoví jednoznačně kompetence, působnost a odpovědnost mezi příslušnými orgány veřejné správy. 9
16 ZVLÁŠTNÍ ČÁST K části první - k čl. I K bodu 1: Změna poznámky pod čarou č. 7, kterou je nově přímo odkazováno na vyhlášku č. 377/2013 Sb. o skladování a používání hnojiv, je reakcí na připomínku Evropské komise. V připomínce bylo ČR vytýkáno, že při výpočtu limitu 170 kg dusíku/ha není jasně uvedený odkaz na právní předpis obsahující normativy pro výpočet produkce statkových hnojiv. K bodu 2: Ustanovení 7 odst. 6 nařízení vlády doposud pouze upřesňovalo ustanovení 9 zákona o hnojivech, které zakazuje hnojení na půdách promrzlých tak, že povrch půdy do hloubky 5 cm přes den nerozmrzá nebo pokrytých vrstvou sněhu vyšší než 5 cm. Připomínka Evropské komise na zpřísnění požadavku vychází z předpokladu, že ve zranitelných oblastech musí být vyžadována zvýšená ochrana oproti ostatnímu území. Zpřísnění tedy spočívá v tom, že bude tento zákaz uveden bez výjimek. Zároveň se ruší odkaz na 9 zákona o hnojivech. K bodu 3 a 4: V 8 odst. 3 nařízení vlády nebude nadále umožněno při způsobu výpočtu limitu 170 kg N/ha, na základě produkce dusíku ve výkalech a moči hospodářských zvířat, odečítat následné ztráty dusíku v otevřených venkovních prostorech. Stejně tak při výpočtu přívodu dusíku hospodářskými zvířaty na pastvě nebo jiném pobytu na zemědělské půdě již nebude dále uvažováno se ztrátami do ovzduší (řešeno vyhláškou č. 377/2013 Sb.). Doposud bylo v používaných právních předpisech uvažováno s tzv. přívodem dusíku do půdy, tj. s produkcí dusíku po odpočtu ztrát do ovzduší. Takto byla vyřešena připomínka Evropské komise, s odkazem na vysvětlení Soudního dvora, že při výpočtu produkce dusíku nemají být odečítány ztráty. Zároveň se ruší v 8 odst. 4 a dochází k přečíslování odst. 5 a 6. K bodu 5: Doposud byla zavedena výjimka z požadavku na kapacitu skladů pro statková hnojiva na šesti měsíční produkci, a to pro hnojůvku na tří měsíční produkci a zároveň na období zákazu hnojení a období, kdy nelze hnojit s ohledem na půdně-klimatické podmínky. V praxi tento požadavek znamená, že např. v klimatickém regionu 6-9 je období zákazu hnojení na čtyři a půl měsíce a zároveň půdně klimatické podmínky nemusí umožnit hnojení po dobu až pěti měsíců. Z uvedených důvodu je navýšení skladovacích kapacit pro hnojůvku z tří měsíční produkce na pěti měsíční, pouze odrazem praktické realizace této podmínky. Navýšení skladovacích kapacit pro hnojůvku je požadavkem Evropské komise. Zjištění auditu Evropské komise konstatovalo, že v rámci kontrol podmíněnosti není ve zranitelných oblastech dostatečně ověřován technický stav skladů tekutých statkových hnojiv. V souvislosti s uvedeným konstatováním byl kontrolní systém kontrol podmíněnosti č. 4 rozšířen o zavedení nového požadavku kontrol podmíněnosti č. 4/8 Splňují skladovací kapacity statkových hnojiv kvalitativní požadavky z hlediska ochrany vod? a tento požadavek byl také implementován v rámci 9 odst. 2. Zároveň je doplněn odkaz na 39 odst. 4 písm. b) a c) zákona č. 254/2001 Sb. (vodní zákon), ve znění zákona č. 20/2004 Sb. a zákona č. 150/2010 Sb. 10
17 K bodu 6: V 9 odstavci 3 je upřesněna podmínka způsobu ukládání tuhých statkových hnojiv a tuhých organických hnojiv na zemědělském pozemku. Způsob ukládání neohrožující životní prostředí je praktickým odrazem současně nastavených podmínek (výběr lokality na základě systému evidence půdy podle uživatelských vztahů (LPIS), schválení havarijního plánu vodoprávním úřadem apod.). K bodu 7: V 11 odstavci 3 nařízení vlády je nově zakázáno hnojení na zemědělských pozemcích se sklonitostí nad 10 na trvalých travních porostech. Do současné doby bylo toto omezení vztaženo pouze na ornou půdu. Na základě připomínky Evropské komise byl tento požadavek rozšířen také na trvalé travní porosty. Podle údajů evidence půdy podle uživatelských vztahů (LPIS) je současná výměra ha trvalých travních porostů se svažitostí 7,1 12 a ha se svažitostí nad 12. K bodu 8: Zrušením ustanovení 13 se ruší odklad požadavku na skladovací kapacity pro podniky, které byly nově zařazeny do zranitelných oblastí v roce 2012 na základě připomínky Evropské komise. K bodu 9: V příloze č. 2 nařízení vlády se mění tabulka č. 1 Období zákazu hnojení. V tabulce dochází k posunu konce období zákazu hnojení. Úpravy vycházejí z analýzy meteorologických údajů o začátku a konci vegetačního období v hlavních zemědělských oblastech ČR, z výzkumných poznatků (vliv teploty půdy na intenzitu nitrifikace, vhodnost aplikace hnojiv v chladnějším období) a z výsledků monitoringu akčního programu v zemědělské praxi. Časně jarní hnojení v optimálních dávkách, nejlépe stanovených podle metody Nmin. (často pro rané hnojení jen nízké dávky) u porostů řepky ozimé vyvolávají dobrou regeneraci porostů, která posiluje resorpční a půdoochrannou schopnost. Navíc tato plodina má již v tuto dobu dostatečné zapojení porostu a nový obrůst kořenů, tudíž je dostatečně schopná bránit úniku jak do podzemních vod, tak povrchovému smyvu. Podle požadavku Evropské komise nekorespondoval do současné doby konec období zákazu hnojení s nástupem vegetačního období v ČR. K bodu 10: V příloze č. 3 nařízení vlády se mění tabulka obsahující maximální limity hnojení k jednotlivým plodinám. Na základě požadavku Evropské komise byly doplněny limity hnojení u chybějících plodin a připojeny referenční výnosy pro všechny uvedené plodiny. V tabulce je dále uvedena doposud neuvedená plodina hořčice bílá. Vzhledem k obecně nižší účinnosti slamnatého hnoje zvláště v podmínkách měnícího se klimatu (častější výskyt období sucha) byl snížen koeficient účinnosti dusíku z 0,4 na 0,3. Tato hodnota je v souladu i s výsledky studie Study on variation of manure N efficiency throughout Europe (ENV.B.1/ETU/2010/0008). Hodnoty účinnosti N pro drůbeží trus s nebo bez podestýlky, kejdu, digestát apod. zůstávají stejné. Dále došlo k technické úpravě textu ve vazbě na vyhlášku č. 377/2013 Sb. 11
18 K části druhé k čl. II a III Součástí návrhu je rovněž nezbytná související legislativně technická úprava nařízení vlády č. 479/2009 Sb., o stanovení důsledků porušení podmíněnosti poskytování některých podpor. K části třetí k čl. IV Vzhledem k začátku hospodářského roku v zemědělství je navrhována účinnost dnem 1. července
19 V. Část platného znění nařízení vlády č. 262/2012 Sb., o stanovení zranitelných oblastí a akčním programu, ve znění nařízení vlády č. 448/2012 Sb., a nařízení vlády č. 400/2013 Sb., s vyznačením navrhovaných změn: Vláda nařizuje podle 33 odst. 2 zákona č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů (vodní zákon), ve znění zákona č. 20/2004 Sb., (dále jen zákon ): 1 Předmět úpravy Toto nařízení zapracovává příslušné předpisy Evropské unie 1) oblasti a akční program pro tyto oblasti. a stanoví zranitelné 2 Stanovení zranitelných oblastí Zranitelné oblasti jsou územně vymezeny katastrálními územími 2), jejichž seznam je uveden v příloze č. 1 k tomuto nařízení. 3 Přezkoumání zranitelných oblastí Přezkoumání vymezení zranitelných oblastí provádí Ministerstvo životního prostředí na základě identifikace povrchových nebo podzemních vod znečištěných nebo ohrožených dusičnany ze zemědělských zdrojů a po vyhodnocení těchto podkladů: a) výsledků zjišťování a hodnocení jakosti a množství povrchových a podzemních vod provedených správci povodí a pověřenými odbornými subjekty podle 21 odst. 4 zákona, b) údajů ze sledování jakosti odebírané vody podle 22 odst. 2 zákona, c) údajů o jakosti odebírané surové vody sledované provozovateli vodovodů podle jiných právních předpisů 3). 1) 2) 3) Směrnice Rady 91/676/EHS ze dne 12. prosince 1991 o ochraně vod před znečištěním dusičnany ze zemědělských zdrojů, ve znění nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1882/2003 ze dne ze dne 29. září 2003 o přizpůsobení ustanovení týkajících se výborů, které jsou nápomocny Komisi při výkonu jejích prováděcích pravomocí, stanovených v právních aktech Rady přijatých postupem podle článku 251 Smlouvy o ES, ustanovením rozhodnutí 1999/468/ES. Zákon č. 344/1992 Sb., o katastru nemovitostí České republiky (katastrální zákon), ve znění pozdějších předpisů. 13 odst. 3 a 5 zákona č. 274/2001 Sb., o vodovodech a kanalizacích pro veřejnou potřebu a o změně některých zákonů (zákon o vodovodech a kanalizacích), ve znění zákona č. 76/2006 Sb. Vyhláška č. 428/2001 Sb., kterou se provádí zákon č. 274/2001 Sb., o vodovodech a kanalizacích pro veřejnou potřebu a o změně některých zákonů (zákon o vodovodech a kanalizacích), ve znění pozdějších předpisů. 1
20 4 Akční program Akční program se vztahuje na fyzické nebo právnické osoby, které provozují zemědělskou výrobu ve zranitelných oblastech a jsou zapsány do evidence podle zákona o zemědělství 4) (dále jen zemědělský podnikatel ). Pokud se podnik zemědělského podnikatele nachází ve zranitelné oblasti částečně, vztahuje se akční program pouze na zemědělské pozemky ve zranitelných oblastech, s výjimkou 8. Akční program se nevztahuje na pěstování plodin ani na používání a skladování hnojiv pro účely výzkumu, vývoje a pokusnictví. 5 Zemědělský pozemek a dusíkatá hnojivá látka (1) Zemědělským pozemkem se pro účely tohoto nařízení rozumí a) souvisle obhospodařovaná plocha zemědělské půdy, nebo b) půdní blok nebo díl půdního bloku, případně jejich část s jednou plodinou nebo směsí plodin, je-li zemědělský podnikatel zařazen v evidenci využití zemědělské půdy podle uživatelských vztahů podle zákona o zemědělství. (2) Dusíkatou hnojivou látkou se pro účely tohoto nařízení rozumí a) minerální dusíkatá hnojiva, a to minerální jednosložková dusíkatá hnojiva 5) a minerální vícesložková hnojiva 5) s obsahem dusíku, b) hnojiva s rychle uvolnitelným dusíkem, a to statková hnojiva 6), jako je kejda a tekutý podíl po její mechanické separaci, hnojůvka, močůvka, silážní šťávy, trus drůbeže a drobných hospodářských zvířat s podestýlkou nebo bez podestýlky, výkaly, popřípadě moč zanechané hospodářskými zvířaty při pastvě nebo při jiném pobytu na zemědělském pozemku a organická nebo organominerální hnojiva 5), v nichž je poměr uhlíku k dusíku nižší než 10, c) hnojiva s pomalu uvolnitelným dusíkem, a to statková hnojiva 6), jako je hnůj nebo tuhý podíl kejdy po její mechanické separaci a organická nebo organominerální hnojiva 5), v nichž je poměr uhlíku k dusíku roven nebo je vyšší než 10, d) skliditelné rostlinné zbytky 7), zejména sláma, chrást, plodina na zelené hnojení a tráva, e) upravené kaly 8). 6 Období zákazu hnojení (1) Období, ve kterých je ve zranitelných oblastech na zemědělském pozemku zakázáno používání dusíkatých hnojivých látek, jsou uvedena v tabulce č. 1 přílohy č. 2 4) 5) 6) 7) 8) Zákon č. 252/1997 Sb., o zemědělství, ve znění pozdějších předpisů. Vyhláška č. 474/2000 Sb., o stanovení požadavků na hnojiva, ve znění pozdějších předpisů. Zákon č. 156/1998 Sb., o hnojivech, pomocných půdních látkách, pomocných rostlinných přípravcích a substrátech a o agrochemickém zkoušení zemědělských půd (zákon o hnojivech), ve znění pozdějších předpisů. 8 odst. 5 zákona č. 156/1998 Sb., ve znění zákona č. 9/2009 Sb. Vyhláška č. 377/2013 Sb., o skladování a způsobu používání hnojiv. 32 zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů, ve znění zákona č. 317/2004 Sb. 2
21 k tomuto nařízení. (2) Období zákazu hnojení podle odstavce 1 se nevztahuje na výkaly a moč zanechané hospodářskými zvířaty při pastvě nebo při jejich jiném pobytu na zemědělském pozemku a na hnojení zakrytých ploch, například skleníky a fóliovníky. 7 Užití dusíkatých hnojivých látek podle půdně klimatických podmínek stanoviště (1) Způsob užití dusíkatých hnojivých látek stanoví zemědělský podnikatel podle potřeb jednotlivých plodin na konkrétních stanovištích a podle pěstitelských podmínek. Pro hnojení jednotlivých plodin jsou stanoveny limity v příloze č. 3 k tomuto nařízení. Uvedené limity lze překročit jen v I. a II. aplikačním pásmu podle tabulky č. 2 a 3 přílohy č. 2 k tomuto nařízení, a to v případech, kdy navýšení hnojení bude procentuálně odpovídat navýšení výnosu plodiny. Odpovídající výnos plodiny na zemědělském pozemku, ke kterému směřuje navýšení hnojení, je pro účely kontroly dokládán a) údaji o průměrných a maximálních výnosech všech plodin na zemědělském pozemku nejméně za posledních 5 let a b) údaji o pěstitelských podmínkách ovlivňujících přístupnost živin a o množství přístupných živin v půdě a půdní reakci dle agrochemického zkoušení zemědělských půd 6) anebo údaji získanými podle jiných postupů diagnostiky výživného stavu půd a rostlin. (2) Způsob užití dusíkatých hnojivých látek na orné půdě je uveden v tabulce č. 6 přílohy č. 2 k tomuto nařízení a závisí na začlenění zemědělského pozemku do jednoho ze tří aplikačních pásem, která jsou vymezena v tabulkách č. 2 až 5 přílohy č. 2 k tomuto nařízení, s využitím systému bonitovaných půdně ekologických jednotek stanovených jinými právními předpisy 9). (3) Pokud je v rámci zemědělského pozemku více bonitovaných půdně ekologických jednotek patřících do různých aplikačních pásem nebo do jiných skupin bonitovaných půdně ekologických jednotek, začlení se takový zemědělský pozemek s přihlédnutím k převažujícímu zařazení. Při stejném poměrném zastoupení různých skupin bonitovaných půdně ekologických jednotek se použije vždy opatření hodnocené jako přísnější. (4) Jde-li o hnojení minerálními dusíkatými hnojivy nebo hnojivy s rychle uvolnitelným dusíkem na orné půdě k následným ozimým plodinám, k meziplodinám, k podpoře rozkladu slámy nebo pro následné jarní plodiny, a to v období od 15. června příslušného kalendářního roku do začátku období zákazu hnojení uvedeného v tabulce č. 1 přílohy č. 2 k tomuto nařízení, lze tato hnojiva užít jen způsobem uvedeným v tabulce č. 6 přílohy č. 2 k tomuto nařízení. To se nevztahuje na hnojení polní zeleniny. (5) Na trvalých travních porostech na zemědělských pozemcích se zamokřenými půdami vymezenými hlavními půdními jednotkami 65 až 76 9), pokud nebyly meliorovány 9) Vyhláška č. 327/1998 Sb., kterou se stanoví charakteristika bonitovaných půdně ekologických jednotek a postup pro jejich vedení a aktualizaci, ve znění vyhlášky č. 546/2002 Sb. Vyhláška č. 26/2007 Sb., kterou se provádí zákon č. 265/1992 Sb., o zápisech vlastnických a jiných věcných práv k nemovitostem, ve znění pozdějších předpisů, a zákon České národní rady č. 344/1992 Sb., o katastru nemovitostí České republiky (katastrální zákon), ve znění pozdějších předpisů. 3
22 odvodněním, nelze používat žádné dusíkaté hnojivé látky. V případě, že uvedené zemědělské pozemky byly odvodněny, je při používání hnojiv s rychle uvolnitelným dusíkem omezena jednorázová dávka na 80 kg celkového dusíku na 1 ha a při používání minerálních dusíkatých hnojiv omezena jednorázová dávka na 40 kg celkového dusíku na 1 ha. Na trvalých travních porostech na zemědělských pozemcích s mělkými půdami nebo půdami s nevyvinutým půdním profilem vymezenými hlavními půdními jednotkami 37 až 39 9) je při používání hnojiv s rychle uvolnitelným dusíkem omezena jednorázová dávka na 80 kg celkového dusíku na 1 ha a při používání minerálních dusíkatých hnojiv omezena jednorázová dávka na 40 kg celkového dusíku na 1 ha. (6) Na zemědělských pozemcích nelze v případě nepříznivých půdních podmínek definovaných v zákoně o hnojivech 10) používat dusíkaté hnojivé látky, s výjimkou skliditelných rostlinných zbytků. (6) Pokud jsou zemědělské pozemky zaplavené, přesycené vodou, zamrzlé nebo pokryté sněhem, nelze na nich používat dusíkaté hnojivé látky, s výjimkou skliditelných rostlinných zbytků. (7) Odstavce 4 až 6 se nevztahují na výkaly a moč zanechané hospodářskými zvířaty při pastvě nebo při jejich jiném pobytu na zemědělském pozemku. (8) Na zemědělských pozemcích nelze používat dusíkaté hnojivé látky, pokud způsob jejich užití nevede k rovnoměrnému pokrytí pozemku. 8 Omezení užití organického dusíku (1) Množství celkového dusíku užitého ročně na zemědělských pozemcích v organických, organominerálních a statkových hnojivech nesmí v průměru celkové výměry zemědělských pozemků zemědělského podniku překročit 170 kg N/ha; do tohoto průměru se započtou pouze zemědělské pozemky vhodné ke hnojení. (2) Zemědělskými pozemky vhodnými ke hnojení hnojivy podle odstavce 1 se rozumí veškeré užívané zemědělské pozemky zemědělského podniku, od nichž se odečítají a) plochy zemědělských pozemků, které nelze celé hnojit, například v zastavěném území obce nebo v ochranných pásmech vodních zdrojů, b) nevyužívané plochy, úhory a pozemky ležící ladem. (3) Výpočet dávky dusíku použité v průměru na 1 ha se provede v souladu s údaji o produkci dusíku hospodářskými zvířaty na pastvě nebo jiném pobytu na zemědělské půdě a o přívodu celkového dusíku v použitých organických a organominerálních hnojivech a statkových hnojivech, a to na základě údajů z evidence hnojení nebo na základě produkce dusíku ve výkalech a moči, popřípadě trusu chovaných hospodářských zvířat podle jiného právního předpisu 7). údajů (3) Výpočet dávky dusíku použité v průměru na 1 ha lze provést na základě 10) 9 odst. 2 body 1 až 4 zákona č. 156/1998 Sb., ve znění zákona č. 9/2009 Sb. 4
23 a) z evidence hnojení o produkci dusíku hospodářskými zvířaty na pastvě nebo jiném pobytu na zemědělské půdě a o přívodu celkového dusíku v použitých organických a organominerálních hnojivech a statkových hnojivech, nebo b) o produkci dusíku ve výkalech a moči, popřípadě trusu chovaných hospodářských zvířat, po odpočtu ztrát dusíku ve stájích a při skladování statkových hnojiv, podle jiného právního předpisu 7) ; u jednotlivých kategorií hospodářských zvířat se zohlední průměrné stavy zvířat ve sledovaném kalendářním roce. (4) Při použití výpočtu na základě produkce dusíku ve výkalech a moči, popřípadě trusu chovaných hospodářských zvířat podle odstavce 3 a) se u jednotlivých kategorií hospodářských zvířat zohledňuje skutečná délka chovu a průměrné stavy zvířat během roku, b) je množství dusíku vyprodukovaného zvířaty dáno množstvím dusíku ve výkalech a moči, popřípadě trusu 7), c) lze odečíst následné ztráty dusíku v otevřených prostorech, ve stájích a při skladování statkových hnojiv, a to ve výši 35 % u stelivových provozů, 15% při produkci kejdy a 50% u venkovního chovu drůbeže nebo při produkci trusu v klecových chovech slepic, v závislosti na použitých technologiích. (5) (4) Do limitu podle odstavce 1 se a) započítává přívod dusíku při používání upravených kalů podle zákona o odpadech 8), b) nezapočítává přívod dusíku ze skliditelných rostlinných zbytků. (6) (5) Jiné využití statkových hnojiv než ke hnojení v rámci zemědělského podniku, kde byla vyprodukována, zejména jejich uvedení do oběhu, zpracování na organická hnojiva při kompostování a při výrobě bioplynu, při využití čistírenských technologií k likvidaci exkrementů nebo při jiném nakládání se statkovými hnojivy je nutno dokladovat. Rovněž je nutno dokladovat i uvedení do oběhu organických hnojiv vzniklých zpracováním statkového hnojiva. 9 Skladování dusíkatých hnojivých látek ve zranitelných oblastech (1) Kapacita skladovacích prostor pro statková hnojiva musí být dostatečná pro uskladnění statkových hnojiv v období zákazu hnojení podle tabulky č. 1 přílohy č. 2 k tomuto nařízení a v období, kdy nelze hnojit s ohledem na půdně-klimatické podmínky zranitelné oblasti a pěstované plodiny 6). (2) Kapacita skladovacích prostor pro statková hnojiva 6) musí odpovídat potřebě uskladnění jejich šestiměsíční produkce. To neplatí pro hnojůvku, u které musí být kapacita skladovacích prostor dostatečná pro minimálně tříměsíční produkci a zároveň pro uskladnění v období zákazu hnojení podle tabulky č. 1 přílohy č. 2 k tomuto nařízení a v období, kdy nelze hnojit s ohledem na půdně-klimatické podmínky zranitelné oblasti a pěstované plodiny, a dále neplatí pro tuhá statková hnojiva, při možnosti jejich uložení na zemědělském pozemku před jejich použitím. Snížení potřeby kapacit skladovacích prostor je možné jen při splnění podmínek uvedených v zákoně o hnojivech 7). (2) Kapacita skladovacích prostor pro statková hnojiva 6) musí odpovídat potřebě uskladnění jejich šestiměsíční produkce. To neplatí pro hnojůvku, u které musí být 5
Předmět úpravy Toto nařízení zapracovává příslušné předpisy Evropské unie 1) a stanoví zranitelné oblasti a akční program pro tyto oblasti.
NAŘÍZENÍ VLÁDY č. 262/2012 Sb. o stanovení zranitelných oblastí a akčním programu, ve znění nařízení vlády č. 448/2012 Sb., nařízení vlády č. 400/2013 Sb., nařízení vlády č. 117/2014 Sb. a nařízení vlády
Klír, Jan; Kozlovská, Lada 2012 Dostupný z
Tento dokument byl stažen z Národního úložiště šedé literatury (NUŠL). Datum stažení: 27.02.2017 Zemědělské hospodaření ve zranitelných oblastech Klír, Jan; Kozlovská, Lada 2012 Dostupný z http://www.nusl.cz/ntk/nusl-161447
III. Aktualizace Strategie financování implementace směrnice Rady 91/676/EHS o ochraně vod před znečištěním dusičnany ze zemědělských zdrojů
III. Aktualizace Strategie financování implementace směrnice Rady 91/676/EHS o ochraně vod před znečištěním dusičnany ze zemědělských zdrojů (nitrátová směrnice) Obsah Úvod...3 I. Zajištění implementace
4. akční program nitrátové směrnice (2016 2020) Jan Klír, Lada Kozlovská, Jan Haberle, Gabriela Mühlbachová Metodický návod pro hospodaření ve zranitelných oblastech Certifikovaná metodika pro praxi Výzkumný
Praktické využívání nových poznatků v ekologickém zemědělství
Svaz žen v zemědělství Toužimská 588/70, 196 00 Praha 9 - Kbely STUDIJNÍ MATERIÁLY K PROJEKTU: Praktické využívání nových poznatků v ekologickém zemědělství ID číslo 12/015/1310b/151/000034 Jan Klír, Lada