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Timestamp: 2018-11-16 10:55:33+00:00
Document Index: 135775351

Matched Legal Cases: ['art. 97', 'art. 11', 'art. 4', 'art. 11', 'art. 10', 'art. 2', 'art. 4', 'art. 5', 'art.43']

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1 ISTITUTO PROFESSIONALE PER I SERVIZI DI ENOGASTRONOMIA E DI OSPITALITA ALBERGHIERA CARMINE RUSSO Via Sandro Pertini, Cicciano - Tel Fax Cod. Fisc Cod. Mecc. NARH07000E - Distretto n sito: PROGRAMMA TRIENNALE PER LA TRASPARENZA E INTEGRITÀ ANNI
2 La redazione del Programma Triennale per la Trasparenza e Integrità è strutturata in sezioni relative a: 1. Premessa; 2. Supporto normativo; 3. Sezione programmatica: attività di pianificazione, definizione degli standard di pubblicazionedei dati, individuazione dati da pubblicare e aggiornamenti albo pretorio e amministrazionetrasparente; 4. Individuazione dei responsabili; 5. Iniziative di coinvolgimento degli stakeholder e promozione della cultura della trasparenza; 6. Posta elettronica certificata (PEC); 7. Attuazione del programma. PREMESSA L Istituto I.P.S.E.O.A di Cicciano (Napoli) è sempre stato attento al confronto con icittadini, garantendo l accesso da parte dell intera collettività alle principali informazioni pubblichepreviste da amministrazione trasparente e trattate dalla nostra scuola; questo processo ha comefine primario il favorire di forme diffuse di controllo nel rispetto dei principi di buon andamento eimparzialità dell attività amministrativa sanciti dalla Carta Costituzionale (art. 97 Cost.). Latrasparenza consiste da una parte nella pubblicazione di dati attinenti la scuola, nel rispetto dellanormativa concernente la privacy dei soggetti interessati, e dall altra è correlato allaperformance dell istituto. La pubblicazione delle informazioni è indice dell andamento delle performance dell istituzionescolastica come Pubblica Amministrazione e degli obiettivi espressi nel più generale ciclo digestione della performance (Piano dell offerta formativa, programma annuale, contrattazione,sistema qualità etc.) e contemporaneamente consente ai cittadini (utenti) e ai portatori d interessi(stakeholders) la comparazione dei risultati raggiunti dagli amministratori, innescando processivirtuosi di miglioramento continuo della gestione della cosa pubblica attraverso un sistema direndicontazione immediato a favore dei cittadini, con l obiettivo di far emergere criticità e buonepratiche della Amministrazione. L attuazione della disciplina della trasparenza non si esaurisce nella pubblicazione on-line dei dati mafa riferimento a iniziative volte a garantire un adeguato livello di trasparenza nonché a favorire losviluppo della cultura dell integrità e della legalità. La trasparenza delle pratiche amministrative è il terreno fertile per allontanare comportamentiillegali. Il principio di trasparenza va inteso come accessibilità totale, che si realizza anche tramite lostrumento della pubblicazione sul sito della scuola delle informazioni concernenti ogni aspettodell organizzazione, degli indicatori relativi agli andamenti gestionali e all utilizzo delle risorseper il perseguimento delle funzioni istituzionali, dei risultati raggiunti. Considerato che l integrità è la dimensione etica del pubblico agire quotidiano sulla base delle lineeguida contenute nella delibera n. 105/2010 CIVIT, viene emanato il presente programmatriennale pubblicato all interno dell apposita sezione Amministrazione trasparente, accessibiledal sito scolastico dell Istituto I.P.S.E.O.A di Cicciano (Napoli): Il Piano triennale della trasparenza ed integrità nell ambito della Istituzione Scolastica non può chetrovare la sua collocazione migliore essendo la scuola ente formatore anche della coscienza civica emorale e quindi della cultura della legalità. 2
3 SUPPORTO NORMATIVO Il Programma Triennale per la Trasparenza e l Integrità si qualifica come il naturale compimentodel complesso percorso di riforma del sistema pubblico italiano volto a rendere sempre piùaccessibile ai cittadini il mondo delle istituzioni, normato dall art. 11 del D.Lgs. 27 ottobre 2009 n.150, che, al comma 2 ed al comma 7, ne disciplina finalità e contenuti ed integratosuccessivamente dal D.Lgs 14 marzo 2013 n. 33 che riordina la disciplina sulla pubblicità,trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle Pubbliche Amministrazioni definendo lespecifiche e le regole tecniche (Allegato A) nei siti istituzionali di documenti, informazioni e datirelativi alla organizzazione e attività delle pubbliche amministrazioni. Uno dei concetti di rilievo è riportato all'art. 4 co. 4 Nei casi in cui norme di Legge o diregolamento prevedano la pubblicazione di atti o documenti, le pubbliche amministrazioniprovvedono a rendere non intelligibili i dati personali non pertinenti o, se sensibili o giudiziari, nonindispensabili rispetto alle specifiche finalità di trasparenza della pubblicazione. Vengono inoltredefinite le qualità delle informazioni e il diritto di accesso civico, l obbligo di conservazione dei datinella sezione del sito di archivio alla scadenza del termine di durata dell obbligo di pubblicazione. La Legge 18 giugno 2009 n. 69 aveva introdotto particolari obblighi di trasparenza per leamministrazioni Pubbliche tra cui quello di pubblicare sul proprio sito internet le retribuzioniannuali, i curricula vitae, gli indirizzi di posta elettronica e i numeri telefonici ad usoprofessionale del dirigente. Tale prescrizione normativa è stata successivamente integrata especificata da successive circolari emanate dal Dipartimento della Funzione Pubblica (circolari n.3 e n. 5 del 2009 e circolare n. 1 del 2010) e innovata dall art. 11 D.Lgs 150/2009 e ripresosuccessivamente all art. 10 del D.Lgs n.33/2013 il quale impone alle Pubbliche Amministrazionidi pubblicare sul proprio sito internet il Programma triennale per la trasparenza e l integrità ed ilrelativo stato di attuazione indicando le iniziative per garantire un adeguato livello ditrasparenza, legalità e sviluppo della cultura dell integrità. Il principio di trasparenza investe il settore contabile e patrimoniale, amministrativo e concorrealla realizzazione di un amministrazione aperta al servizio del cittadino. La Legge 7 agosto 1990 n. 241, definisce i principi generali dell attività amministrativa ed indirizza leattività preordinate alla conclusione del procedimento (art. 2), alla definizione dell unitàorganizzativa responsabile del procedimento (art. 4), all individuazione del responsabile delprocedimento (art. 5). Il servizio di consultazione dell elenco dei procedimenti dovrà essere raggiungibile dal sito, inposizione ben evidente, e correlata alle sezioni informative sui procedimenti ed a quelle didistribuzione della modulistica e servizi on-line. Le Linee Guida per i siti web della PA (26 luglio 2010), previste dalla Direttiva del 26 novembre2009 n. 8, del Ministero per la Pubblica Amministrazione e l Innovazione prevedono che i sitiweb delle P.A. debbano rispettare il principio di trasparenza tramite l accessibilità totale daparte del cittadino alle informazioni concernenti ogni aspetto dell organizzazione dell Entepubblico. SEZIONE PROGRAMMATICA: ATTIVITA' DI PIANIFICAZIONE L attività di pianificazione si espleta su base triennale con attuazione annuale con specifico riferimentoa: 1. Mantenimento ed aggiornamento delle informazioni contenute sul sito internet della scuola; 2. Elaborazione degli strumenti di programmazione e di rendicontazione delle attività consistentiin: Piano offerta formativa, programma annuale, relazione medio periodo e conto consuntivo; 3
4 3. Contrattazione integrativa, relazione tecnico finanziaria e illustrativa, certificata dagli organi dicontrollo; 4. Rispetto degli obblighi di pubblicazione di dati relativi all organizzazione e attività della scuola,incarichi di collaborazione e consulenza, dati aggregati all attività amministrativa, atti relativialle attività degli organi collegiali, dati relativi ai procedimenti amministrativi e controlli sudichiarazioni sostitutive e acquisizione d ufficio degli atti, graduatorie di istituto. Tutte le iniziative adottate per il raggiungimento degli obiettivi del programma e il loro stadio diattuazione saranno verificabili dai portatori di interesse e dai cittadini e costituiranno al tempostesso un valido strumento per consentirne il miglioramento continuo. DEFINIZIONE DEGLI STANDARD DI PUBBLICAZIONE DEI DATI Nella realizzazione del nostro sito scolastico sono stati tenuti presenti i requisiti richiamati dalle Linee guida per i siti web della Pubblica Amministrazione 2010, 2011 e vademecum 2012 inmerito: o trasparenza e contenuti minimi dei siti pubblici; o aggiornamento e visibilità dei contenuti; o accessibilità e usabilità che si realizzano anche tramite il miglioramento del linguaggio usatoper la stesura degli atti. La pubblicazione di tali dati verrà adeguata ad eventuali nuove esigenze che si dovessero manifestareanche da parte dell utenza o dei loro organi rappresentativi (comitato genitori, consiglio di istituto)attraverso monitoraggi periodici che saranno approntati dall Amministrazione referente delpresente Programma Triennale. Nella sezione del sito web Amministrazione trasparente sono indicate le tipologie dei dati deiquali è obbligatoria la pubblicazione. Nella varie sottosezioni si procederà alla pubblicazione dei dati già inseriti in amministrazionetrasparente raccogliendoli con criteri di omogeneità consentendone così l immediataindividuazione e consultazione, al fine di arricchire nel tempo la quantità di informazioni adisposizione dell utenza, e pertanto la conoscenza dei molteplici aspetti dell attività svolta delnostro Istituto. Unico limite oggettivo all esposizione dei dati attiene a quanto previsto dalla legge in materia diprotezione dei dati personali, nonché a tutta la documentazione soggetta al segreto di stato o aldivieto di divulgazione. Con cadenze periodiche sono previste apposite sessioni nelle quali verrà effettuatol aggiornamento e il monitoraggio sullo stato di avanzamento del Programma triennale per latrasparenza e l integrità. Il Programma triennale viene adottato nella prima versione entro e non oltre il 31gennaio 2014 e verrà adottato entro il 31 dicembre di ogni anno. E un programmatriennale a scorrimento idoneo a consentire il costante adeguamento del Programma stesso. INDIVIDUAZIONE DA PUBBLICARE E AGGIORNAMENTI ALBO ON LINE E AMMINISTRAZIONETRASPARENTE La legge n. 69 del 18 giugno 2009, riconosce l effetto di pubblicità legale solamente agli atti ed aiprovvedimenti amministrativi pubblicati dagli Enti Pubblici sui propri siti informatici. 4
5 L Istituto I.P.S.E.O.A di Cicciano nel rispetto della normativa richiamata, eperseguendo l obiettivo di modernizzare l azione amministrativa mediante il ricorso agli strumentied alla comunicazione informatica, ha realizzato l Albo d Istituto (pubblicità legale). Gli attipubblicati sul sito web - Albo On-Line-, relativi all Istituto sono i seguenti: - Organi Collegiali (Consiglio di Istituto) - Graduatori - Bilanci - Contrattazione - Bandi pubblici (esperti esterni) - Codice disciplinare - Piano dell Offerta Formativa - Modulistica INDIVIDUAZIONE DEI RESPONSABILI Per quanto attiene ai dati di competenza di ciascun settore, all interno degli stessi sono individuatidei responsabili che si occupano del reperimento materiale da esporre sul sito istituzionale dellascuola. Il Dirigente Responsabile per l attuazione del presente programma è il Dott. Sabato De Stefano Dirigente Scolastico dell Istituto. Si elencano di seguito i referenti per l attuazione del programma per la trasparenza: Responsabile della trasparenza e della prevenzione della corruzione: è il Dirigente Scolasticoche esercita l attività di controllo finalizzata al rispetto della normativa vigente relativaall adempimento degli obblighi di pubblicazione e provvede all aggiornamento del Programmatriennale trasparenza e integrità oltre che a favorire iniziative di promozione della trasparenza aisensi dell'art.43 cap Vi del D.Lgs 33/2013. Altri Responsabili dell attuazione concreta del Piano trasparenza e Integrità che reperisconomateriale per la pubblicazione dei documenti sul sito istituzionale sono: Direttore dei Servizi Generali e Amministrativi e personale amministrativo della segreteriascolastica: Mattia Maietta ( FF - Direttore S.G.A. coordina in questo ambito l attività degli assistentiamministrativi in merito alla pubblicazione e redazione dei documenti da inserire all albod istituto (pubblicità legale) i documenti relativi alla contabilità, i bandi e gli organi collegiali). Montanile Maria Antonietta, Pecchia Gelsomina, D Onofrio Antonietta Assistenti Amministrative checollaborano con il DSGA per l inserimento degli atti sul sito. Falco Vincenzo, Giacomo Fusco, Tommaso Tufano, Fresca Maria Caterina docenti che collaborano con il Dirigente Scolasticoper la pubblicazione dei documenti relativi all attività didattica sul sito. INIZIATIVE DI COINVOLGIMENTO DEGLI STAKEHOLDER E PROMOZIONE DELLACULTURA DELLATRASPARENZA L adeguamento dell Istituto I.P.S.E.O.A di Cicciano alle indicazioni poste dal D.lgs.150 del 2009 prima e confermate dal D.Lgs 33/2013 e la realizzazione degli obiettivi ditrasparenza, legalità ed integrità definiti nel presente Programma richiedono il coinvolgimento, alivello capillare, di tutto il personale. 5
6 Saranno pertanto, programmati, nel corso del corrente anno e degli anni successivi, incontriinformativi sul contenuto del Programma triennale e sulle iniziative per la trasparenza rivolti atutto il personale con il fine di far acquisire una maggiore consapevolezza sulla rilevanza dellenovità introdotte. Fra le azioni del programma è previsto l allestimento di questionari attraverso i quali i genitoripotranno esprimere il gradimento verso le iniziative. Saranno previsti, compatibilmente allerisorse di bilancio, iniziative di formazione e aggiornamento del personale. Si implementeranno i servizi interattivi rivolti all utenza al fine di semplificare e rendere più celere ediretta la comunicazione tra i cittadini e l ufficio della scuola. All Interno dell Istituto è in corso un processo di riflessione volto all individuazione della mappa deisuoi stakeholder, una molteplicità di soggetti più o meno direttamente influenzati dalle attivitàdell Istituto e da cui l Istituto viene influenzato: dagli alunni, ai dipendenti e collaboratori, dalmiur, dagli Enti Locali, dalle associazioni dei genitori, da Enti con cui sono stipulate convenzioni,organizzazioni sindacali della scuola. Con diverse modalità a seconda dell interlocutore, l Istituto si impegna nel dialogo con i portatoridi interesse e comunica costantemente le attività svolte tramite il sito istituzionale e tramitegli uffici dell amministrazione che prevedono la relazione con il pubblico. L Istituto è già tenuto a monitorare le proprie attività e a trasmettere informazioni eautovalutazioni tramite il processo di Qualità, anche tramite rilevazioni e statistiche. I docenti sono gli interlocutori fondamentali nell attività di monitoraggio e valutazione delle attivitàdidattiche realizzate. L adozione del Programma triennale sulla trasparenza e l integrità risulta, in questo contesto,un occasione di miglioramento del sito istituzionale e uno strumento di programmazione delleattività volte a completare il processo di trasparenza intrapreso. La finalità dell Istituzione in materia d istruzione, formazione ed integrazione scolastica sono fissateper legge ed esplicitate nel Piano dell Offerta Formativa (P.O.F.). Ogni azione e scelta è improntata alla massima trasparenza che s esplicita soprattutto nella curadel sito, nella ricerca di strategie sempre più adeguate a comunicare in tempo reale con glioperatori della scuola e con gli utenti, a offrire servizi online più diffusi, compatibilmente conle risorse umane e finanziarie disponibili. POSTA ELETTRONICA CERTIFICATA (PEC) L Istituto I.P.S.E.O.A di Cicciano ha da tempo dato attuazione al Decreto delpresidente della Repubblica 11 febbraio 2005 n. 68 dotandosi di indirizzo di posta elettronicacertificata (PEC) e precisamente: L indirizzo di PEC dell Istituto è disponibile nella home page del sito scolastico. Sono comunque esclusi dalla procedura di accettazione da PEC tutti i documenti che per disposizionedi norma (regolamenti, bandi e avvisi), debbano pervenire nella forma cartacea tradizionale,come ad esempio le offerte di gara in busta chiusa. ATTUAZIONE DEL PROGRAMMA OBIETTIVI A BREVE e MEDIO TERMINE Revisione della struttura della sezione del sito Trasparenza, valutazione e merito in Amministrazione trasparente ai sensi dell'allegato A del D.lgs. 33/2013; il D.lgs.150 del 6
7 2009prima e confermate dal D.Lgs. 33/2013 e la realizzazione degli obiettivi ditrasparenza, legalità ed integrità definiti nel presente Programma richiedono il coinvolgimento, alivello capillare, di tutto il personale. Saranno pertanto, programmati, nel corso del corrente anno e degli anni successivi, incontriinformativi sul contenuto del Programma triennale e sulle iniziative per la trasparenza rivolti atutto il personale con il fine di far acquisire una maggiore consapevolezza sulla rilevanza dellenovità introdotte. Fra le azioni del programma è previsto l allestimento di questionari attraverso i quali i genitoripotranno esprimere il gradimento verso le iniziative. Saranno previsti, compatibilmente allerisorse di bilancio, iniziative di formazione e aggiornamento del personale. Si implementeranno i servizi interattivi rivolti all utenza al fine di semplificare e rendere più celere ediretta la comunicazione tra i cittadini e l ufficio della scuola. All Interno dell'istituto è in corso un processo di riflessione volto all individuazione della mappa deisuoi stakeholder, una molteplicità di soggetti più o meno direttamente influenzati dalle attivitàdell Istituto e da cui l Istituto viene influenzato: dagli alunni, ai dipendenti e collaboratori, dalmiur, dagli Enti Locali, dalle associazioni dei genitori, da Enti con cui sono stipulate convenzioni,organizzazioni sindacali della scuola. Con diverse modalità a seconda dell interlocutore, l Istituto si impegna nel dialogo con i portatoridi interesse e comunica costantemente le attività svolte tramite il sito istituzionale e tramitegli uffici dell amministrazione che prevedono la relazione con il pubblico. L Istituto è già tenuto a monitorare le proprie attività e a trasmettere informazioni eautovalutazioni tramite il processo di Qualità, anche tramite rilevazioni e statistiche. I docenti sono gli interlocutori fondamentali nell attività di monitoraggio e valutazione delle attivitàdidattiche realizzate. L adozione del Programma triennale sulla trasparenza e l integrità risulta, in questo contesto,un occasione di miglioramento del sito istituzionale e uno strumento di programmazione delleattività volte a completare il processo di trasparenza intrapreso. La finalità dell Istituzione in materia d istruzione, formazione ed integrazione scolastica sono fissateper legge ed esplicitate nel Piano dell Offerta Formativa (P.O.F.). Ogni azione e scelta è improntata alla massima trasparenza che s esplicita soprattutto nella curadel sito, nella ricerca di strategie sempre più adeguate a comunicare in tempo reale con glioperatori della scuola e con gli utenti, a offrire servizi online più diffusi, compatibilmente conle risorse umane e finanziarie disponibili. OBIETTIVI A BREVE e MEDIO TERMINE Revisione della struttura della sezione del sito Trasparenza, valutazione e merito in Amministrazione trasparente ai sensi dell'allegato A del Dlgs 33/