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Matched Legal Cases: ['artículo 37', 'artículo 13', 'artículo 8', 'artículo 5', 'artículo 3', 'artículo 3', 'artículo 6', 'artículo 13', 'artículo 27', 'artículo 11', 'artículo 4']

BOE.es - Documento BOE-A-2010-15401
Documento BOE-A-2010-15401
«BOE» núm. 244, de 8 de octubre de 2010, páginas 85393 a 85400 (8 págs.)
BOE-A-2010-15401
Con fecha de 29 de julio de 2010 fue suscrito, previa tramitación reglamentaria, el Convenio de colaboración entre la Administración General del Estado, a través de la Presidencia del Consejo Superior Geográfico, y la Junta de Andalucía, a través de la Consejería de Obras Públicas y Vivienda, por el que la Administración de la Junta de Andalucía y sus Entidades Instrumentales se integran en el Sistema Cartográfico Nacional y se establecen los contenidos del Real Decreto 1545/2007, de 23 de noviembre, que afectan a dicha integración.
En virtud del artículo 37 del Real Decreto 1545/2007, de 23 de noviembre, por el que se regula el Sistema Cartográfico Nacional y del artículo 13.2.a) del Real Decreto 638/2010, de 14 de mayo, por el que se modifica y desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Fomento, que atribuyen a la Dirección General del Instituto Geográfico Nacional la condición de Secretaría Técnica del Consejo Superior Geográfico, y en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 8.2 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y en el Acuerdo del Consejo de Ministros de 2 de marzo de 1990, se publica en el Boletín Oficial del Estado dicho Convenio de colaboración, que figura como anexo a esta Resolución.
Madrid, 13 de septiembre de 2010.–El Director General del Instituto Geográfico Nacional, Alberto Sereno Álvarez.
Convenio de colaboración entre la Administración General del Estado, a través de la Presidencia del Consejo Superior Geográfico, y la Junta de Andalucía, a través de la Consejería de Obras Públicas y Vivienda, por el que la Administración de la Junta de Andalucía y sus Entidades Instrumentales se integran en el Sistema Cartográfico Nacional y se establecen los contenidos del Real Decreto 1545/2007, de 23 de noviembre, que afectan a dicha integración
De otra parte, doña Rosa Aguilar Rivero, Consejera de Obras Públicas y Vivienda, con sede en Sevilla, calle Diego Martínez Barrio, 10, en representación de la Administración de la Junta de Andalucía y de sus entidades instrumentales, conforme a la delegación acordada por el Consejo de Gobierno de 16 de septiembre de 2008, y en virtud de lo establecido en el artículo 5 del Decreto del Presidente 14/2010 por el que esta Consejería asume las competencias que tenía atribuida la Consejería de Vivienda y Ordenación del Territorio,
Cuarto.–Que la Junta de Andalucía, conforme lo previsto en el Decreto 141/2006, de 18 de julio, por el que se ordena la actividad cartográfica de la Comunidad Autónoma, viene desarrollando su estrategia de información geográfica bajo los principios de servicio público, coordinación, cooperación, participación, rigor técnico, planificación, eficacia, eficiencia y difusión. Por ello, en dicho Decreto configura el Sistema Cartográfico de Andalucía como el conjunto de órganos, organismos o entidades de la Administración de la Junta de Andalucía, con funciones de programación, planificación, elaboración, coordinación o normalización de la cartografía, así como de asesoramiento, coordinación e impulso de la actividad cartográfica.
Quinto.–Que la Junta de Andalucía tiene, por tanto, plena voluntad de fomentar en esta materia, como en otras, la cooperación entre administraciones, con pleno respeto a las competencias, capacidad de iniciativa y prioridades de cada una.
Sexto.–Que es voluntad de ambas partes coordinar sus actuaciones en materia de información geográfica, así como con las demás Administraciones, de manera que se garantice la producción de información geográfica en forma coordinada y eficiente; que sea posible conocer y localizar la información geográfica disponible en las Administraciones y evaluar su adecuación para un determinado propósito; que sea posible combinar, de forma coherente, datos geográficos de diversas fuentes y puedan ser compartidos entre los integrantes del Sistema Cartográfico Nacional.
Séptimo.–Que, a tal fin, el Consejo de Gobierno andaluz, en sesión celebrada el 16 de septiembre de 2008 adoptó el Acuerdo de manifestar la voluntad de la Administración de la Junta de Andalucía, y de sus entidades instrumentales, de integrarse en el Sistema Cartográfico Nacional, conforme a lo previsto en el Real Decreto 1545/2007, de 23 noviembre, por el que se regula el Sistema Cartográfico Nacional.
Octavo.–Que, en consecuencia, es deseo de ambas partes suscribir un Convenio de colaboración, en base a lo establecido en el artículo 3, apartado 5 del Real Decreto 1545/2007, de 23 de noviembre, por el que se regula el Sistema Cartográfico Nacional.
Y en su virtud, las partes formalizan el presente Convenio de colaboración para la integración de la Junta de Andalucía y sus entidades instrumentales en el Sistema Cartográfico Nacional, con arreglo a las siguientes
Primera. Objeto del Convenio.–El objeto del presente Convenio de colaboración es establecer la forma de integración de la Junta de Andalucía y sus entidades instrumentales en el Sistema Cartográfico Nacional, la definición de los contenidos del Real Decreto 1545/2007 que afectan a esta Comunidad Autónoma y la organización por ambas partes del modelo de gestión compartida de dichos contenidos.
A estos efectos, la competencia autonómica del cumplimiento de este Convenio recae en la Secretaría General de Vivienda, Suelo, Arquitectura e Instituto de Cartografía, en representación del Sistema Cartográfico andaluz y por parte del Consejo Superior Geográfico la responsabilidad recae en su Secretaría Técnica, que desempeña la Dirección General del Instituto Geográfico Nacional (IGN).
Segunda. Integración de la Junta de Andalucía y sus Entidades Instrumentales en el Sistema Cartográfico Nacional.–Mediante la firma de este Convenio de colaboración, la Junta de Andalucía manifiesta su voluntad de integrarse en el Sistema Cartográfico Nacional, conforme a lo establecido en el artículo 3, apartado 2.b) del Real Decreto 1545/2007 y a las condiciones de la siguiente cláusula.
Tercera. Contenidos del Real Decreto 1545/2007 que afectan a la Junta de Andalucía.–La Junta de Andalucía y el Consejo Superior Geográfico acuerdan que la integración de la referida Comunidad Autónoma en el Sistema Cartográfico Nacional se desarrollará, según la estructura de Capítulos del propio Real Decreto 1545/2007, conforme al modelo que seguidamente se describe:
a) Respecto del Equipamiento Geográfico de Referencia Nacional.
1. Toda la producción de información geográfica y cartografía oficiales de la Junta de Andalucía se realizará a partir de la información procedente de su propia infraestructura y del Equipamiento Geográfico de Referencia Nacional, que la Secretaría General de Vivienda, Suelo, Arquitectura e Instituto de Cartografía recibirá gratuitamente del IGN, y en el que se integrarán las infraestructuras autonómicas que el Instituto de Cartografía de Andalucía determine conforme a los siguientes puntos de este apartado.
2. Las redes geodésicas activas y pasivas y de nivelaciones de la Comunidad Autónoma de Andalucía se integrarán en el Sistema de Referencia Geodésico. Para llevar a cabo esta integración, y asegurarla en el futuro, el Instituto de Cartografía de Andalucía y el IGN realizarán los correspondientes trabajos conjuntos; las condiciones técnicas, logísticas y de financiación de los mismos, así como su posterior mantenimiento, se establecerán mediante un Convenio específico de colaboración entre el IGN y el Instituto de Cartografía de Andalucía.
3. La toponimia oficial recogida, en su caso, en el Nomenclátor Geográfico de la Comunidad Autónoma de Andalucía se armonizará e integrará con la toponimia oficial recogida en el Nomenclátor Geográfico Básico de España.
El resultado de estos trabajos pasará a formar parte del Nomenclátor Geográfico Nacional. Para llevar a cabo esta integración, y asegurarla en el futuro, la Secretaría General de Vivienda, Suelo, Arquitectura e Instituto de Cartografía y el IGN realizarán los correspondientes trabajos conjuntos; sus condiciones técnicas, logísticas y de financiación se establecerán mediante un Convenio específico de colaboración.
4. Las Delimitaciones territoriales establecidas oficialmente por la Comunidad Autónoma de Andalucía se inscribirán en su propio Registro de cartografía, en caso de existir, y se transmitirán al Registro Central de Cartografía. La Junta de Andalucía analizará la necesidad de optimizar la calidad posicional de dicha delimitación y, de estimarse necesario proceder a la realización de dichos trabajos, planificará su ejecución, para lo que, si lo estima oportuno, podrá contar con la colaboración del IGN. Esta colaboración se concretará mediante un Convenio específico que establecerá las condiciones técnicas, logísticas y de financiación de los trabajos.
5. Los trabajos desarrollados por el IGN o por la Junta de Andalucía para reflejar la situación geográfica de las Entidades Locales de dicha Comunidad contenidas en el Registro de Entidades Locales se integrarán en el Inventario Nacional de Referencias Geográficas Municipales; estos trabajos podrán concretarse en un Convenio específico de colaboración que establezca sus condiciones técnicas, logísticas y de financiación.
b) Respecto a la Planificación de la Producción Cartográfica Oficial.
1. Será responsabilidad compartida de la Junta de Andalucía y del Consejo Superior Geográfico la coordinación de sus respectivos Planes y Programas de producción cartográfica, en los términos del artículo octavo de la Ley 7/1986, de 24 de enero, de Ordenación de la Cartografía, para asegurar la máxima eficiencia y satisfacer las necesidades del Sistema Cartográfico Nacional, y conforme a lo establecido en el capítulo III del Real Decreto 1545/2007.
A tal efecto, el informe que el Consejo Superior Geográfico debe emitir sobre los Planes y Programas de la Comunidad Autónoma de Andalucía y el informe que la Comisión Territorial del Consejo Superior Geográfico debe emitir sobre el Plan Cartográfico Nacional y sus programas operativos anuales de desarrollo, versarán sobre la concordancia y no duplicidad de los proyectos contemplados, sobre la adecuación a la distribución de atribuciones recogida en el artículo 6 del Real Decreto 1545/2007, y sobre los criterios de normalización establecidos conforme al artículo 13 del referido Real Decreto.
2. Si la Comunidad Autónoma de Andalucía considerara que algún Proyecto incluido en su Plan o Programa de producción cartográfica, de interés general para el Sistema Cartográfico Nacional, pudiera no culminarse y ello pudiera afectar a las previsiones del Sistema, la Secretaría General de Vivienda, Suelo, Arquitectura e el Instituto de Cartografía lo comunicará a la Secretaría Técnica del Consejo Superior Geográfico; en este caso, y previa comunicación al Instituto de Cartografía de Andalucía, el IGN podrá asumir, a su cargo, la producción de cartografía básica sobre territorio de la Comunidad Autónoma que se hubiera incluido en el Plan Cartográfico Nacional.
Igualmente, si el IGN considerara que algún Proyecto incluido en el Plan Cartográfico Nacional o en los programas operativos anuales que lo desarrollen, de interés general para el Sistema Cartográfico Nacional, pudiera no culminarse y ello pudiera afectar a las previsiones de la Comunidad Autónoma, el IGN lo comunicará al Instituto de Cartografía de Andalucía y, en este caso y previa comunicación al Consejo Superior Geográfico, la Junta de Andalucía podrá asumir, a su cargo, la producción de cartografía básica sobre territorio de la Comunidad Autónoma que se hubiera incluido en el Plan Cartográfico Nacional.
3. Mediante convenios específicos de colaboración, que establecerán las condiciones técnicas, logísticas y de financiación de los trabajos, la Junta de Andalucía y el IGN coordinarán, armonizarán y, cuando se considere conveniente, producirán conjuntamente la cartografía topográfica y la información geográfica de referencia correspondiente al ámbito territorial de la Comunidad Autónoma, conforme al contenido del artículo 27, apartado a), del Real Decreto 1545/2007 y a las pautas que se recogen en la Cláusula Cuarta de este Convenio.
4. La cartografía topográfica oficial producida por la Junta de Andalucía, en desarrollo de sus Planes y Programas de producción, deberá ajustarse a los criterios normalizados contenidos en las Normas Cartográficas correspondientes.
5. Tanto la Junta de Andalucía como la Administración General del Estado podrán acceder gratuitamente a los productos y servicios cartográficos oficiales generados por ellos que precisen para el ejercicio de sus funciones públicas, de acuerdo con las especificaciones de sus productores y conforme a los criterios que establezca el Consejo Superior Geográfico bajo los principios de cooperación, eficiencia y equidad.
6. La Junta de Andalucía y la Administración General del Estado coordinarán, conforme a los criterios generales establecidos por el Consejo Superior Geográfico, las políticas de difusión de sus productos y servicios cartográficos oficiales, procurando el mayor nivel posible de coherencia, eficiencia y calidad del servicio público.
c) Respecto a la inscripción en el Registro Central de Cartografía.
1. La cartografía oficial de la Junta de Andalucía, ya sea básica, tanto topográfica como náutica, o derivada, así como, en su caso, la cartografía temática producida en desarrollo de sus Planes Cartográficos, que cumpla las condiciones establecidas en el artículo 11, apartado 1, de Real Decreto 1545/2007, será inscrita en el Registro Autonómico de Cartografía, si éste existe, que se conectará telemáticamente con el Registro Central y, tanto sus metadatos, como la norma cartográfica de aplicación estarán disponibles a través del catálogo del portal de la Infraestructura Nacional de Información Geográfica, causando así los mismos efectos jurídicos que la inscripción directa en el Registro Central de Cartografía.
2. Las Delimitaciones territoriales establecidas oficialmente por la Comunidad Autónoma de Andalucía se inscribirán en el Registro Autonómico correspondiente, si éste existiese, y se remitirán telemáticamente al Registro Central de Cartografía.
3. La toponimia oficial recogida en el Nomenclátor Geográfico de la Comunidad Autónoma de Andalucía, se incluirá en el Nomenclátor Geográfico Nacional, conforme a lo previsto en el apartado a).3 de esta Cláusula».
4. La Junta de Andalucía y el IGN podrán suscribir un convenio específico sobre las condiciones técnicas, logísticas y, en su caso, de financiación de estos trabajos relacionados con el Registro Central de Cartografía.
d) Respecto a la integración de la Infraestructura de Información Geográfica de la Comunidad Autónoma en la Infraestructura Nacional de Información Geográfica.
1. La información geográfica de referencia que pueda producir o mantener la Junta de Andalucía, integrada por sus redes geodésicas y de nivelaciones, la toponimia oficial recogida en su Nomenclátor Geográfico, las Delimitaciones territoriales bajo su competencia, la situación geográfica de las Entidades locales de dicha Comunidad contenidas en el Registro de Entidades Locales, los datos altimétricos producidos por la Comunidad, las instalaciones y redes e infraestructuras del transporte de su competencia, la hidrografía y la descripción de la superficie territorial y, en su caso, de la zona marítima próxima de la Comunidad Autónoma, así como los datos temáticos fundamentales, estarán accesibles en la Infraestructura Nacional de Información Geográfica, a través del servicio IDEAndalucia del portal de la Junta de Andalucía y a través del Portal IDEE de acceso a la Infraestructura Nacional de Información Geográfica.
2. La Junta de Andalucía y el IGN colaborarán de forma directa, para lo que podrán suscribir un Convenio específico que determine las condiciones técnicas, logísticas y de financiación.
3. La Junta de Andalucía y el IGN darán acceso a través de Internet a los datos e información geográfica bajo su competencia a través de servicios de información geográfica de:
Este acceso se podrá realizar tanto a través del Portal IDEANDALUCÍA de la Comunidad Autónoma como del Portal IDEE.
e) Respecto del Consejo Superior Geográfico.
1. El titular de la Secretaría General de Vivienda, Suelo, Arquitectura e Instituto de Cartografía será el vocal autonómico en el Pleno del Consejo Superior Geográfico; el vocal suplente será el Subdirector del Instituto de Cartografía de Andalucía.
2. El titular de la Subdirección del Instituto de Cartografía de Andalucía, dependiente de la Secretaría General de Vivienda, Suelo, Arquitectura e Instituto de Cartografía formará parte de la Comisión Territorial del Consejo Superior Geográfico.
3. Al menos un representante de la Comunidad Autónoma de Andalucía, a propuesta de la Secretaría General de Vivienda, Suelo, Arquitectura e Instituto de Cartografía, formará parte como mínimo de una de las Comisiones Especializadas del Consejo Superior Geográfico. La Secretaría Técnica del Consejo Superior Geográfico facilitará a la Secretaría General de Vivienda, Suelo, Arquitectura e Instituto de Cartografía información sobre los trabajos de las distintas Comisiones Especializadas y, eventualmente, su participación a través de los Grupos de Trabajo; en todo caso, comunicará a la Secretaría General de Vivienda, Suelo, Arquitectura e Instituto de Cartografía, con antelación, las agendas de cada reunión y las propuestas de actuación anual de cada Comisión Especializada, así como las Actas de sus reuniones.
4. El titular de la Secretaría General de Vivienda, Suelo, Arquitectura e Instituto de Cartografía determinará el representante de la Comunidad Autónoma de Andalucía en el Consejo Directivo de la Infraestructura Nacional de Información Geográfica.
5. La Secretaría Técnica del Consejo Superior Geográfico mantendrá informada a la Comunidad Autónoma de Andalucía, a través de la Secretaría General de Vivienda, Suelo, Arquitectura e Instituto de Cartografía, de la evolución del Sistema Cartográfico Nacional.
6. La información a las Entidades Locales de la Comunidad Autónoma de Andalucía integradas en el Sistema Cartográfico Nacional será competencia de la Secretaría General de Vivienda, Suelo, Arquitectura e Instituto de Cartografía, así como facilitar su participación en el Sistema.
Cuarta. Colaboración en materia de producción cartográfica.–De acuerdo con lo establecido en la Cláusula Tercera, apartado b.3, la Junta de Andalucía, a través de la Secretaría General de Vivienda, Suelo, Arquitectura e Instituto de Cartografía, y la Administración General del Estado, a través del Instituto Geográfico Nacional, producirán conjuntamente la cartografía topográfica básica, conforme a un modelo cooperativo de producción, que se concretará mediante un Convenio específico de colaboración, que deberá determinar las condiciones técnicas, logísticas y de financiación de los trabajos conjuntos y ajustarse a las siguientes estipulaciones:
1. La planificación deberá ser conjunta, tomando como referencia los Planes Cartográficos referenciados en el apartado b) de la anterior cláusula.
2. La producción, conforme al principio de subsidiariedad, se desarrollará por la Administración más próxima al territorio, siempre que pueda garantizar su calidad según los criterios técnicos y logísticos que establezcan conjuntamente el IGN y la Secretaría General de Vivienda, Suelo, Arquitectura e Instituto de Cartografía, sin menoscabo de que, en caso de que una parte no pueda cumplir las previsiones acordadas, pueda la otra parte exigir la revisión del convenio para su adecuación a las circunstancias sobrevenidas.
3. Ambas partes tendrán derecho a usar, sin coste ni limitación, la cartografía, información geográfica y demás productos obtenidos en el marco del Convenio específico.
5. La producción de imágenes y coberturas aeroespaciales que formen parte de Planes Nacionales, en los que participe la Junta de Andalucía, será responsabilidad compartida de ésta, a través de la Secretaría General de Vivienda, Suelo, Arquitectura e Instituto de Cartografía, y de la Administración General del Estado, a través del IGN, que financiará la parte que se acuerde correspondiente al Plan Nacional referido al territorio de la Comunidad Autónoma.
6. En el ámbito de la colaboración para la producción cartográfica conjunta, podrá contemplarse la firma de un convenio específico para producción y mantenimiento del Callejero Digital correspondiente al ámbito de la Comunidad Autónoma, en el que se determinen las condiciones técnicas, logísticas, de financiación y de uso compartido de los productos resultantes.
7. El Sistema Cartográfico de Andalucía tendrá en cuenta, para la edición de sus productos, la infraestructura de impresión disponible en el IGN, como taller cartográfico de referencia del Sistema Cartográfico Nacional.
8. Al menos con carácter anual se celebrará una reunión de trabajo entre la Secretaría General de Vivienda, suelo, Arquitectura e Instituto de Cartografía y el Instituto Geográfico Nacional para constatar la evolución de las producciones contempladas por el Convenio específico y para prever su planificación y programación para el ejercicio siguiente en relación con el Programa Operativo correspondiente del Plan Cartográfico Nacional.
Quinta. Órgano Autonómico Responsable del cumplimiento y desarrollo de los contenidos del Real Decreto 1545/2007.–Todas las relaciones de la Administración General del Estado, en relación con el cumplimiento y desarrollo de este Convenio, con instituciones autonómicas, su sector público o instituciones locales de la Comunidad Autónoma de Andalucía, se realizarán a través de la Secretaría General de Vivienda, Suelo, Arquitectura e Instituto de Cartografía.
Dentro de los diez días siguientes a la firma del presente Convenio de colaboración las partes se harán saber por escrito el nombre de sus respectivos representantes. Uno de los miembros de esta Comisión de Seguimiento en representación del Consejo Superior Geográfico será un representante de la Delegación del Gobierno en la Comunidad Autónoma de Andalucía.
Promover y proponer, a las partes firmantes del Convenio de colaboración, actuaciones específicas de colaboración en las materias relacionadas en las Cláusulas Tercera o Cuarta, o en materias derivadas o relacionadas con ellas, así como, en su caso, la actualización de los contenidos de este Convenio ante nuevas circunstancias sobrevenidas.
Novena. Relaciones en materia cartográfica de contenido sectorial.–En el contenido, desarrollo e interpretación del presente Convenio se tendrán en consideración las competencias y legislaciones sectoriales vigentes, de forma que podrán establecerse relaciones bilaterales entre órganos de ambas Administraciones distintos a los contemplados en la cláusula primera, siempre que se trate de satisfacer exclusivamente una competencia sectorial, y que los contenidos de estas relaciones no sean contrarias a las previsiones del presente Acuerdo. En todo caso, el IGN y la Secretaría General de Vivienda, Suelo, Arquitectura e Instituto de Cartografía recibirán información sobre tales relaciones bilaterales.
Décima. Jurisdicción.–El presente convenio queda excluido de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público, al amparo del artículo 4.1.c) de dicha Ley, aplicándose los principios de la misma para resolver las dudas y lagunas que pudieran presentarse.
Las cuestiones litigiosas que puedan surgir en la interpretación o incumplimiento de las obligaciones que se deriven del presente Convenio de colaboración y que no hayan podido ser dirimidas por la Comisión de Seguimiento creada al efecto, se resolverán mediante la jurisdicción contencioso-administrativa en la manera regulada por la Ley de la citada jurisdicción.
Y, en prueba de conformidad con cuanto antecede, se firma en duplicado ejemplar el presente Convenio de colaboración en la ciudad y fecha indicados.–El Presidente del Consejo Superior Geográfico, Fernando Puig de la Bellacasa Aguirre.–La Consejera de Obras Públicas y Vivienda de la Junta de Andalucía, Rosa Aguilar Rivero.