Source: http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?type=REPORT&reference=A6-2006-0203&language=CS
Timestamp: 2018-06-19 08:56:36+00:00
Document Index: 4444639

Matched Legal Cases: ['čl. 119', 'Čl. 3', 'Čl. 3', 'Čl. 6', 'Čl. 3', 'Čl. 3', 'čl. 2', 'čl. 2', 'čl. 178']

ZPRÁVA o návrhu rozhodnutí Rady o sedmém rámcovém programu Evropského společenství pro atomovou energii (Euratom) pro výzkum a odbornou přípravu v oblasti jaderné energie (2007 až 2011) - A6-0203/2006
Postup : 2005/0044(CNS)
Stadia projednávání dokumentu : A6-0203/2006
422k 496k
PE 360.034v03-00 A6-0203/2006
o návrhu rozhodnutí Rady o sedmém rámcovém programu Evropského společenství pro atomovou energii (Euratom) pro výzkum a odbornou přípravu v oblasti jaderné energie (2007 až 2011)
(KOM (2005)0119 – C6-0112/2005 – 2005/0044(CNS))
– s ohledem na návrh Komise předložený Radě (KOM(2005)0119)(1),
– s ohledem na článek 7 Smlouvy o založení Euroatomu, podle kterého Rada konzultovala s Parlamentem (C6-0112/2005),
– s ohledem na zprávu Výboru pro průmysl, výzkum a energetiku a stanoviska Rozpočtového výboru a Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin (A6-0203/2006),
2. upřesňuje, že finanční položky uvedené v návrhu rozhodnutí jsou pouze orientační, dokud nebude uzavřena dohoda o finančním výhledu na období 2007 a následující roky;
3. vyzývá Komisi, aby návrh v souladu s čl. 119 odst. 2 Smlouvy o Euratomu změnila odpovídajícím způsobem;
5. vyzývá, aby bylo na základě společného prohlášení ze dne 4. března 1975 přistoupeno k dohodovacímu řízení, bude-li mít Rada v úmyslu odchýlit se od znění schváleného Parlamentem;
7. pověřuje svého předsedu, aby předal stanovisko Parlamentu Radě a Komisi.
(13) K dosažení výše vytyčených cílů by mělo přispět Společné výzkumné středisko, a to zejména prostřednictvím provádění přímých činností a poskytováním podpory politik EU ze strany zákazníků.
(13) Společné výzkumné středisko hraje klíčovou úlohu při zajišťování vědecké a technologické podpory orientované na zákazníka a je určená na navrhování, rozvoj, provádění a sledování politik EU. Společnému výzkumnému středisku by měla být poskytována trvalá podpora, aby mohlo působit jako referenční vědecké a technologické centrum EU, které je nezávislé na soukromých a národních zájmech.
Tato formulace je totožná s popisem úlohy Společného výzkumného střediska v rozhodnutí Rady o 5. rámcovém programu a potvrzuje, že bude stejně jako v 6. rámcovém programu platit i v 7. rámcovém programu.
(16) Je třeba přijmout vhodná opatření k zamezení nesrovnalostí a podvodů a podniknout nezbytné kroky k získání prostředků, které byly ztraceny, chybně vyplaceny nebo nesprávně použity v souladu s nařízeními Rady (ES, Euratom) č. 2988/95 ze dne 18. prosince 1995 o ochraně finančních zájmů Evropských společenství, (Euratom, ES) č. 2185/96 ze dne 11. listopadu 1996 o kontrolách a inspekcích na místě prováděných Komisí za účelem ochrany finančních zájmů Evropských společenství proti podvodům a jiným nesrovnalostem a nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1073/1999 o vyšetřování prováděném Evropským úřadem pro boj proti podvodům (OLAF).
(16) Je třeba přijmout vhodná opatření k zamezení nesrovnalostí a podvodů a podniknout nezbytné kroky k získání prostředků, které byly ztraceny, chybně vyplaceny nebo nesprávně použity v souladu s nařízeními Rady (ES, Euratom) č. 2988/95 ze dne 18. prosince 1995 o ochraně finančních zájmů Evropských společenství, (Euratom, ES) č. 2185/96 ze dne 11. listopadu 1996 o kontrolách a inspekcích na místě prováděných Komisí za účelem ochrany finančních zájmů Evropských společenství proti podvodům a jiným nesrovnalostem a nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1073/1999 o vyšetřování prováděném Evropským úřadem pro boj proti podvodům (OLAF). V každém případě by měla být přijata opatření, která zajistí, aby prostředky navrácené z podvodů a nesrovnalostí, ke kterým došlo v důsledku nedodržení výše uvedených nařízení, byly vráceny do rámcového programu a vyhrazeny převážně na vzdělávání výzkumných pracovníků a na vědeckou poradenskou činnost.
Využití těchto prostředků by mělo být vyjasněno s ohledem na rozpočtová omezení, která mají dopad na sedmý rámcový program.
Čl. 3 odst. 1 úvodní část
Celková částka pro provádění sedmého rámcového programu na období 2007 až 2011 činí 3092 milionů EUR. Částka se rozdělí takto (v milionech EUR):
Orientační celková částka pro provádění sedmého rámcového programu na období 5 let počínaje 1. lednem 2007 činí 2751 milionů EUR. Částka se rozdělí takto (v milionech EUR):
Standardní pozměňovací návrh, který zdůrazňuje skutečnost, že navržené částky musí být potvrzeny v případném víceletém finančním rámci.
Čl. 3 odst. 1 tabulka
b) Jaderné štěpení a radiační ochrana
1a. Z předpokládané částky na výzkum v oblasti energie z jaderné syntézy musí být na jiné činnosti než budování výzkumné infrastruktury ITER , jejichž seznam je uveden v příloze I, vyhrazeno nejméně 900 milionů EUR.
Aby mohlo být zařízení ITER po svém dokončení maximálně a účinně využíváno, bude třeba plného nasazení potřebného počtu zkušených evropských vědců a inženýrů a důkladných znalostí souvisejících fyzikálních disciplín. Z toho důvodu musí být doprovodný program odpovídajícím způsobem finančně podporován z celkového rozpočtu vyhrazeného pro oblast jaderné syntézy. V zájmu zaručení návaznosti na výzkumné činnosti 6. rámcového programu je zapotřebí na doprovodný program, který je prováděn sdruženími, vyčlenit částku ve výši minimálně 900 milionů EUR.
2a. Komise bude předem informovat rozpočtový orgán, kdykoli bude mít v úmyslu odchýlit se od rozdělení výdajů uvedeného v poznámkách a v příloze celkového ročního rozpočtu Evropské unie.
Zpravodaj se domnívá, že za účelem zlepšení finanční kontroly výzkumných činností financovaných Společenstvím by Komise měla rozpočtový orgán pravidelně informovat o provádění jednotlivých programů a předem jej informovat, kdykoli bude mít v úmyslu odchýlit se od rozdělení výdajů uvedeného v celkovém rozpočtu.
Veškeré výzkumné činnosti uskutečňované v rámci sedmého rámcového programu se provádějí v souladu se základními etickými zásadami, přičemž zvláštní důraz je kladen na hledisko bezpečnosti.
Etické zásady a bezpečnostní aspekty se v této souvislosti významným způsobem doplňují.
Čl. 6 odst. 2 pododstavec 2
Komise sdělí závěry tohoto hodnocení, spolu s vlastními připomínkami, Evropskému parlamentu, Radě, Hospodářskému a sociálnímu výboru, Výboru regionů a evropskému ochránci práv.
Jako garant řádného fungování institucí Společenství a provádění jeho politik je evropský ochránce práv patrně vhodným subjektem, který zajistí řádné provádění článku 5 rámcového programu, jenž se týká dodržování základních etických zásad ve všech výzkumných činnostech prováděných v rámci tohoto programu.
Příloha I nadpis „Výzkum v oblasti energie z jaderné syntézy“ nadpis „Cíl“
Vývoj znalostní základny pro projekt ITER a jeho uskutečnění je hlavním krokem k vytvoření prototypu reaktorů pro elektrárny, které jsou bezpečné, udržitelné, hospodářsky životaschopné a šetrné k životnímu prostředí.
Vývoj znalostní základny pro projekt ITER a jeho uskutečnění je jedním z kroků k vytvoření prototypu reaktorů pro elektrárny, které jsou bezpečné, udržitelné, hospodářsky životaschopné a šetrné k životnímu prostředí.
Původní znění textu je dvojznačné a může vést k domněnce, že brzy po vybudování ITER bude v sítích rozváděna elektrická energie získaná z jaderné syntézy. Po dokončení zařízení ITER je rozhodujícím a konečným krokem vedoucím ke zprovoznění komerční elekrárny na energii získávanou z jaderné syntézy zbudování „ukázkové“ elektrárny tohoto druhu.
Příloha I nadpis „Výzkum v oblasti energie z jaderné syntézy“ nadpis „Odůvodnění“ odst. 2
Za několik desetiletí by mohla přispět k uskutečnění udržitelného a bezpečného zásobování EU energií zásadním způsobem jaderná syntéza. Její úspěšný vývoj by poskytl energii, která je bezpečná, udržitelná a šetrná k životnímu prostředí. Dlouhodobým cílem evropského výzkumu jaderné syntézy, který zahrnuje všechny činnosti týkající se jaderné syntézy v členských státech a přidružených třetích zemích, je společné vytvoření prototypu reaktorů pro elektrárny, které by tyto požadavky splňovaly a byly hospodářsky životaschopné.
Nehledě na úsilí, které EU vynakládá a měla by nadále vynakládat v oblasti výzkumu energie z obnovitelných zdrojů, by jaderná syntéza mohla za padesát až šedesát let poté, co komerční reaktory pro jadernou syntézu vstoupí na trh, zásadním způsobem přispět k uskutečnění udržitelného a bezpečného zásobování EU energií. Aby se tedy co nejvíce zkrátila doba potřebná pro vývoj komerční elektrárny na bázi jaderné syntézy, bude k získání této energie využita „rychlá cesta“. Její úspěšný vývoj by poskytl energii, která je bezpečná, udržitelná a šetrná k životnímu prostředí. Dlouhodobým cílem evropského výzkumu jaderné syntézy, který zahrnuje všechny činnosti týkající se jaderné syntézy v členských státech a přidružených třetích zemích, je přibližně v horizontu třiceti až pětatřiceti let společně vytvořit prototyp reaktorů pro elektrárny, které by tyto požadavky splňovaly a byly hospodářsky životaschopné.
Tento pozměňovací návrh zdůrazňuje značné úsilí EU na poli výzkumu obnovitelných zdrojů energie, které je možno a nutno kombinovat s úsilím zaměřeným na získávání energie z jaderné syntézy v zařízení ITER.
ITER má být podle odhadů vybudován za 10 let a zprovozněn za dalších 15 let, tzn. že je zapotřebí celkem 25 let. Souběžně s využitím ITER bude vybudováno Mezinárodní zařízení na ozařování materiálů pro jadernou syntézu (IFMIF), které bude testovat a prověřovat způsobilost materiálů pro „ukázkovou“ elektrárnu založenou na jaderné syntéze, jejíž výstavba bude zahájena, jakmile ITER poskytne nezbytné vědecké a technologické poznatky.
Pokud bude strategie „rychlé cesty“ k energii z jaderné syntézy úspěšná, bude „ukázková“ elektrárna založená na jaderné syntéze k dispozici do 30 až 35 let. Poté bude vyvinuta řada komerčních reaktorů na bázi jaderné syntézy a bude zahájeno jejich uvádění na trh, takže energie z jaderné syntézy bude moci do padesáti až šedesáti let výrazně přispět k zajištění dodávek udržitelné a bezpečně energie pro EU.
Příloha I nadpis „Výzkum v oblasti energie z jaderné syntézy“ nadpis „Činnosti“ odrážka 1
Tento úkol zahrnuje činnosti směřující ke společnému uskutečnění projektu ITER (jako mezinárodní výzkumné infrastruktury), zejména pokud jde o přípravu lokality, zřízení organizace ITER a společného evropského podniku pro ITER, řízení a získání zaměstnanců, všeobecnou technickou a administrativní podporu, přípravu vybavení a zařízení a podporu projektu během konstrukční fáze. Společný evropský podnik pro ITER bude odpovídat za řízení a správu evropského příspěvku k projektu ITER a plnit závazky vyplývající z mezinárodních smluv o ITER. Za provádění zbývající části programu jaderné syntézy usilující o zlepšení vědeckých a technologických poznatků pro rychlé získávání energie z jaderné syntézy bude přímo odpovědná Komise, které bude nápomocen poradní výbor upřesněný v pravidlech účasti.
Evropské právní závazky a vědecké a technologické příspěvky k výstavbě a provozu ITER bude zřejmě plnit a koordinovat zvláštní evropská agentura. Evropský výzkum jaderné syntézy je však širší vědeckou činností než projekt ITER, a proto by v návaznosti na předešlý rámcový program měla být zachována specifická řídící organizace, včetně smluv o přidružení a Evropské dohody o rozvoji v oblasti jaderné syntézy, které se dosud prokázaly jako úspěšné při vytváření skutečně evropského výzkumného prostoru v oblasti jaderné syntézy.
Příloha I nadpis „Výzkum v oblasti energie z jaderné syntézy“ nadpis „Činnosti“ odrážka 2
Program zaměřený na fyziku a technologii využije zařízení a zdroje v programu jaderné syntézy, včetně JET. To umožní přístup ke zvláštním klíčovým technologiím ITER, zkonsoliduje možnosti projektu ITER a prostřednictvím experimentálních a teoretických činností připraví provoz ITER.
Program zaměřený na fyziku a technologii využije zařízení a zdroje v programu jaderné syntézy, tj. JET a zařízení na principu magnetického pole, která již existují nebo jsou budována (tokamaky, stelarátory, RFP) ve všech členských státech. To umožní přístup ke zvláštním klíčovým technologiím ITER, zkonsoliduje možnosti projektu ITER a prostřednictvím experimentálních a teoretických činností připraví provoz ITER.
Tento pozměňovací návrh navazuje na zpravodajův pozměňovací návrh č. 4. Specifický odkaz na tokamak a stelarátor jako zařízení na principu magnetického pole však přesně definuje činnosti Evropského programu jaderné syntézy.
Maximální a účinné využívání dokončeného zařízení ITER nemůže být zaručeno bez pomoci velkorysého doprovodného programu během konstrukčních prací. V rámci příprav projektu ITER je nutné provádět výzkum a vývoj prstencových zařízení na bázi magnetického pole, která již existují nebo jsou právě budována ve všech členských státech. Využívání takových zařízení během výstavby ITER (po dobu 10 let) rozšíří znalosti v mnoha oblastech souvisejících s ITER a v oboru jaderné syntézy připraví novou generaci evropských vědců a inženýrů pro efektivní práci v zařízení ITER.
Příloha I nadpis „Výzkum v oblasti energie z jaderné syntézy“ nadpis „Činnosti“ odrážka 4
Tyto činnosti zahrnují další vývoj zdokonalených koncepcí schémat magnetického pole s případnými výhodami pro elektrárny využívajících jadernou syntézu (se zaměřením na dokončení výstavby W7-X L „stelarátoru“), teorii a modelování zaměřené na souhrnné pochopení chování fúzního plazmatu a koordinace (v rámci pokračujících kontaktů) činností členských států v oblasti civilního výzkumu inerciálního udržení.
Tyto činnosti zahrnují další vývoj zdokonalených koncepcí schémat magnetického pole s případnými výhodami pro elektrárny využívajících jadernou syntézu (se zaměřením na dokončení výstavby W7-X L „stelarátoru“), teorii a modelování zaměřené na souhrnné pochopení chování fúzního plazmatu.
Tato informace je irelevantní a měla by být vypuštěna.
Příloha I nadpis „Výzkum v oblasti energie z jaderné syntézy“ nadpis „Činnosti“ odrážka 5
S ohledem na okamžité a střednědobé potřeby ITER a pro další vývoj jaderné syntézy budou pokračovat iniciativy zaměřené na zajištění vhodných lidských zdrojů co do počtu, rozsahu dovedností a vysoké úrovně odborné přípravy a zkušeností, včetně vytvoření evropského doktorského (Ph.D.) studia v oboru fyzika a provádění jaderné syntézy.
Příloha I nadpis „Výzkum v oblasti energie z jaderné syntézy“ nadpis „Činnosti“ odrážka 6a (nová)
Provoz zařízení ITER na území Evropy v budoucnu posílí její vedení v oblasti nových technologií rozvíjených v rámci tohoto zařízení, což prospěje evropskému průmyslu a zvýší jeho konkurenceschopnost vůči Spojeným státům a Japonsku. Pokud bude v uvedených oblastech dosaženo odpovídajícího pokroku, bude budoucí vývoj elektráren v rukou evropských firem.
Příloha I nadpis „Jaderné štěpení a radiační ochrana“ nadpis „Odůvodnění“ odst. 2
Příloha I nadpis „Jaderné štěpení a radiační ochrana“ nadpis „Činnosti“ odrážka 1
Provádění cíleného výzkumu a vývojových činností v oblasti hloubkového geologického ukládání vyhořelého paliva a radioaktivního paliva s dlouhým poločasem rozpadu a případně demonstrace technologií a bezpečnosti a podpora vytvoření společného evropského pohledu na hlavní otázky nakládání s odpadem a jeho likvidace. Specifické činnosti spojené s charakteristikou a chováním tohoto druhu odpadu za podmínek prodlouženého dočasného uložení. Výzkum dělení a transmutace a/nebo další koncepce zaměřené na omezení množství a/nebo rizika odpadu určeného k odstranění.
Je třeba zohlednit skutečnost, že většina členských států musí prodloužit dočasné ukládání vyhořelého paliva, tedy odpadu, který je vysoce aktivní a má dlouhý poločas rozpadu. K tomu tedy musí přihlédnout výzkum nakládání s jaderným odpadem a jeho dopadů na životní prostředí, se zvláštním ohledem na dělení a/nebo transmutaci. Jedná se o nejvhodnější možnost, protože palivo se neukládá ve formě, ve které vychází z elektrárny, ale je vynakládáno úsilí na snížení jeho objemu a zkrácení doby, po kterou palivo zůstává aktivní.
Příloha I nadpis „Jaderné štěpení a radiační ochrana“ nadpis „Činnosti“ odrážka 2
Výzkum zaměřený na podporu dalšího bezpečného provozování stávajících reaktorových systémů (včetně zařízení jaderného palivového cyklu), který zohlední nové aspekty, jako je prodloužení životnosti a vývoj nových pokročilých metod posouzení bezpečnosti (jak z hlediska techniky, tak z hlediska lidských faktorů), a zaměřený na hodnocení případných a bezpečnostních aspektů budoucích systémů reaktorů v krátkodobém i střednědobém horizontu, čímž se udrží vysokou úroveň bezpečnosti dosahovanou v EU.
Výzkum, který nadále podporuje další bezpečné provozování stávajících reaktorových systémů (včetně zařízení jaderného palivového cyklu) a reaktorů nové generace a minimalizuje riziko lidské a organizační chyby, výzkum, který zohlední nové aspekty, jako je prodloužení životnosti a vývoj nových pokročilých metod posouzení bezpečnosti (jak z hlediska techniky, tak z hlediska lidských faktorů), a zaměřený na hodnocení případných a bezpečnostních aspektů budoucích systémů reaktorů v krátkodobém i střednědobém horizontu, čímž se dále zlepší vysoká úroveň bezpečnosti dosahovaná v EU.
Vzhledem k tomu bude důraz kladen zejména na výzkum a zavádění metodologií schopných předcházet lidské nebo organizační chybě (individuální či kolektivní). Ve všech podnicích bude také podporována náležitá „kultura bezpečnosti” a tím se zajistí, aby se pro vlastníka zařízení i pro jeho pracovníky bezpečnost stala naprosto prioritním cílem.
Účel je zřejmý. Zvýšení bezpečnosti jaderných elektráren je v zájmu evropských občanů.
Zpravodaj ve svém pozměňovacím návrhu č. 7 výslovně uvedl riziko lidské chyby zcela oprávněně. Měla by však být zmíněna i „organizační“ chyba, protože bylo prokázáno, že i ve vysoce spolehlivých zařízeních může mít chyba v organizačním řetězci výrobního procesu fatální následky a může vést k haváriím. Tak tomu bylo v Černobylu, kde porušením jednoho z bezpečnostních postupů ze strany operátora došlo k událostem vedoucím k havárii. Lepší organizace a zavedení „kultury bezpečnosti“ včetně účinnějšího monitorování výrobních procesů by mohly přispět i k prevenci lidských chyb.
Snaha o zajištění vysoké úrovně bezpečnosti reaktorů a prevence vážných jaderných havárií je pro Euratom prvořadá. Tyto výzkumné a vývojové činnosti odpovídají i na naléhavou potřebu evropského veřejného mínění, a proto jsou velmi viditelné. Kromě toho se po posledním rozšíření na území EU nachází několik reaktorů ruského typu, které by měly být v blízké budoucnosti uzavřeny, ale jejichž bezpečnost musí být vedle stávajících reaktorů západního typu trvale sledována.
Příloha I nadpis „Jaderné štěpení a radiační ochrana“ nadpis „Činnosti“ odrážka 4
Podpora dostupnosti výzkumných infrastruktur, jako jsou reaktory na zkoušení materiálů, podzemní výzkumné laboratoře a radiobiologická zařízení a tkáňové banky, nezbytná k udržení vysoké úrovně technického pokroku, inovací a bezpečnosti v evropském jaderném odvětví.
Podpora dostupnosti výzkumných infrastruktur, jako jsou reaktory na zkoušení materiálů a cvičné reaktory, výzkumné laboratoře a radiobiologická zařízení a tkáňové banky, nezbytná k udržení vysoké úrovně technického pokroku, inovací a bezpečnosti v evropském jaderném odvětví.
Příloha I nadpis „Jaderné štěpení a radiační ochrana“ nadpis „Činnosti“ odrážka 5
Podpora udržení a dalšího rozvoje vědeckých možností a lidských schopností s cílem na dlouhou dobu zajistit dostupnost vhodně kvalifikovaných výzkumných pracovníků a zaměstnanců v jaderném odvětví.
Podpora udržení a dalšího rozvoje vědeckých možností a lidských schopností s cílem co nejrychleji zajistit dostupnost vhodně kvalifikovaných výzkumných pracovníků, inženýrů, fyziků, psychologů (specializovaných na organizační systémy) a zaměstnanců v jaderném odvětví zejména vzdělávacími aktivitami na vysokých školách s důrazem na organizaci společného postgraduálního studia v oboru jaderného inženýrství a radiační ochrany; jako prvořadý úkol podpora bezpečnosti.
Tento pozměňovací návrh souvisí s pozměňovacím návrhem stejného autora k odrážce 2 oddílu „Činnosti“. Sociotechnický přístup k řízení výroby nepochybně přispěje k větší bezpečnosti v jaderných zařízeních. K tomuto účelu bude třeba vhodných odborných pracovníků.
Druhá část pozměňovacího návrhu se týká současné situace, kdy si nejlepší studenti volí povolání v oblastech mimo obor jaderného štěpení, které se těší vyššímu společenskému uznání. Je důležité tento trend změnit, protože nedostatek dobrých pracovníků může vést ke snížení spolehlivosti a vážným problémům s bezpečností.
V oblasti jaderného inženýrství a radiační ochrany je třeba zvláštního vzdělávacího úsilí. Protože toto úsilí vyžaduje soustředění odborných znalostí, výzkumných infrastruktur a finančních prostředků, mohl by společné postgraduální studium na evropské úrovni podporovat Euratom.
S cílem zaručit maximální bezpečnost jaderných elektráren, a tak udržet velmi dobré výsledky EU v oblasti bezpečnosti, a náležité nakládání s odpadem, který má dlouhý poločas rozpadu, je nutné podporovat školení výzkumných pracovníků, inženýrů a zaměstnanců a přijmout opatření, která budou motivovat mladé vědce k zahájení kariéry v oblasti jaderné energie. Během odborné přípravy by se měla zvláštní pozornost věnovat především posílení bezpečnosti
Příloha I nadpis „Jaderné činnosti Společného výzkumného střediska“ nadpis „Odůvodnění“ odst. 1
Společné výzkumné středisko podporuje cíle evropské strategie zásobování energií, zejména s cílem dosažení cílů Kjótského protokolu.
EU disponuje v mnoha aspektech jaderné technologie nespornou odbornou kompetencí, která stojí na pevných základech minulých úspěchů v této oblasti. Užitečnost Společného výzkumného střediska pramenící z podpory poskytované politikám EU a příspěvku k novým trendům v jaderném výzkumu je založena na její vědecké odbornosti a integraci do mezinárodní vědecké obce. Společné výzkumné středisko má na jedné straně schopné zaměstnance a špičková zařízení, díky kterým může provádět uznávanou vědeckou a technickou práci; a na druhé straně podporuje politiku EU s cílem udržet si do budoucnosti základní kompetence a odbornost prostřednictvím vyškolení mladých vědců a rozvoje jejich mobility. Zejména v oblasti vnějších vztahů a politik souvisejících s bezpečností se objevily nové požadavky. V takových případech jsou potřeba interní a bezpečné informace, analýzy a systémy, které nelze vždy získat na trhu.
Společné výzkumné středisko má v rámci podpory cílů Evropské unie specifické úkoly týkající se:
Společné výzkumné středisko podporuje politiku EU s cílem udržet si do budoucnosti základní kompetence a odbornost tím, že své infrastruktury zpřístupní ostatním výzkumným pracovníkům, vyškolí mladé vědce a bude rozvíjet jejich mobilitu, a tak v Evropě udrží jaderné know-how . Zejména v oblasti vnějších vztahů a politik souvisejících s bezpečností se objevily nové požadavky. V takových případech jsou potřeba interní a bezpečné informace, analýzy a systémy, které nelze vždy získat na trhu.
Potřeba odbornosti Společného výzkumného střediska (SVS) v rozšířené Evropě daleko přesahuje samotnou dodávku energie a plnění Kjótského protokolu. Stejně důležitá je i světová bezpečnost a harmonizovaný přístup v oblasti jaderné bezpečnosti.
Některé z infrastruktur SVS poněkud zastarávají a SVS bude schopno udržet svou zásadní úlohu v Evropě pouze v případě, že bude mít prostředky na jejich modernizaci.
SVS by mělo zvýšit svou účast na vzdělávání v oblasti jaderné energie tím, že do svých laboratoří pozve výzkumné pracovníky a mladé vědce z celé Evropy.
Příloha I nadpis „Jaderné činnosti Společného výzkumného střediska“ nadpis „Činnosti“ odst. 1
Je třeba zohlednit skutečnost, že většina členských států musí prodloužit dočasné ukládání vyhořelého paliva, tedy odpadu, který je vysoce aktivní a má dlouhý poločas rozpadu.
Příloha I nadpis „Jaderné činnosti Společného výzkumného střediska“ nadpis „Činnosti“ odst. 2
Jaderná bezpečnost: výzkum stávajících i nových palivových cyklů a bezpečnosti reaktorů jak západního, tak ruského typu a rovněž výzkum nových návrhů reaktorů. Společné výzkumné středisko navíc přispěje a bude koordinovat příspěvek Evropy k mezinárodnímu fóru výzkumu a rozvoje „Generation IV“, do nějž jsou zapojeny nejlepší světové výzkumné organizace;
Jaderná bezpečnost: výzkum stávajících palivových cyklů, bezpečnosti reaktorů jak západního, tak ruského typu a ve vyšší míře výzkum nových palivových cyklů a rovněž nových návrhů reaktorů. Společné výzkumné středisko navíc přispěje a bude koordinovat příspěvek Evropy k mezinárodnímu fóru výzkumu a rozvoje IV. generace, do nějž jsou zapojeny nejlepší světové výzkumné organizace; SVS bude integrovat evropský výzkum v této oblasti a z hlediska kvality i rozsahu zajistí význam evropského příspěvku pro mezinárodní fórum IV. generace (MFG).
Ačkoli je nutné pokračovat ve výzkumu stávajících reaktorů západního či ruského typu, je třeba upozornit na mnoho chvályhodných projektů na zlepšení zařízení vyvinutých v EU v rámci programů spolupráce jako je PHARE a TACIS. V souladu s tím, jakkoli je třeba podporovat kontinuitu stávajícího výzkumu, by měla být zvláštní pozornost věnována novým reaktorovým systémům, aby se pokročilo v jejich rozvoji a použití. MFG je rozsáhlá technologická iniciativa, k níž přispívají všechny velké světové subjekty. Proto je nutné, aby byla účast evropských zemí zajištěna na úrovni Společenství, přičemž SVS se jeví jako vhodný orgán pro realizaci takové integrace.
Příloha I nadpis „Jaderné činnosti Společného výzkumného střediska“ nadpis „Činnosti“ odst. 3a a 3b (nové)
Šíření informací o jaderné energii mezi politiky a veřejností nyní, když jsou vědci, politici a občané přesvědčeni o tom, že v důsledku emisí uhlíku z fosilních paliv opravdu dochází ke globálnímu oteplování a že jaderná energie, při jejíž výrobě nevznikají emise CO2, je nezbytnou součástí dostupného energetického spektra k uspokojení světové poptávky po energii.
Je nezbytné, aby široká veřejnost chápala přínosy bezpečného využívání jaderné energie. Tato informační kampaň by měla vycházet z toho, že mnozí ekologové momentálně jadernou energii vítají. Spoluzakladatel hnutí Greenpeace Patrick Moore prohlásil: „Jaderná energie představuje jediný zdroj energie bez produkce skleníkových plynů, který může účinně nahradit fosilní paliva a uspokojit světovou poptávku.“
Tento pozměňovací návrh se snaží zjednodušit myšlenky obsažené ve zpravodajově pozměňovacím návrhu č. 9.
Druhý odstavec se snaží upozornit na zásadní úsilí, které Evropská unie vynakládá na podporu a rozvoj obnovitelných zdrojů energie (akční plán pro biomasu, podpora biopaliv a výroby energie pomocí fotovoltaických systémů a solární energie, kogenerace atd.) v porovnání se současným využitím jaderné energie, která, ačkoli neprodukuje CO2, je spojena s jinými problémy, které se u obnovitelných zdrojů energie nevyskytují.
Návrh, který Komise vypracovala pro sedmý rámcový program Euratomu, je v tomto vysvětlujícím prohlášení analyzován s ohledem na stanoviska většiny poslanců z výboru ITRE.
Zpravodaj se domnívá, že Evropský parlament může se strukturou sedmého rámcového programu Euratomu, jak je navržen Komisí, v zásadě souhlasit. Tvoří ji dva zvláštní programy:
· nepřímé akce, včetně výzkumu energie z jaderné syntézy, jaderného štěpení a radiační ochrany;
· jaderné činnosti Společného výzkumného střediska, které jsou zaměřeny na bezpečné užívání jaderného štěpení a jaderných technologií v průmyslu a medicíně vůbec.
Zpravodaj také oceňuje obecné úsilí o zjednodušení všech pravidel a postupů (počínaje způsoby financování a konče správními a finančními pravidly). Nicméně je vhodné upřesnit úlohu výkonných agentur, které mají být zřízeny jako součást sedmého rámcového programu v Evropském společenství i Euroatomu. Kromě obecných poznámek o agenturách, které již byly v souvislosti se 7. rámcovým programem ES uvedeny, si zpravodaj uvědomuje, že se řízení významných evropských aktivit (např. výzkum jaderné syntézy) zatím osvědčilo a že bylo oceněno výzkumnými pracovníky. Z tohoto důvodu je zřízení další agentury obtížně obhájitelné.
Finanční balíček navržený Komisí se zdá být pro všechny oblasti výzkumu adekvátní. Zpravodaj uznává, že navýšení rozpočtu pro účely výzkumu energie z jaderné syntézy v rámci 6. rámcového programu Euroatomu je oprávněné vzhledem k významnému závazku všech evropských institucí posledních tří let podporovat na mezinárodních jednáních evropskou lokalitu (Cadarache ve Francii) jako vhodné místo pro vybudování zkušebního termonukleárního reaktoru ITER (International Thermonuclear Experimental Reactor) a je s ním slučitelné. Při mnoha příležitostech v nedávné době výbor ITRE vyjádřil názor, že EU by měla rozhodně pokračovat ve své strategii zaměřené na jaderné reaktory a zachovat si své vedoucí postavení ve světovém výzkumu energie z jaderné syntézy. Za tímto účelem výbor ITRE opakovaně vybízel Komisi a Radu, aby přijaly všechna nezbytná rozhodnutí (samozřejmě včetně náležitého financování všech související aktivit a programů), kterými zajistí, že zařízení ITER bude skutečně postaveno v Evropě.
Maximální a účinné využívání zařízení ITER po jeho dokončení si vyžádá plné nasazení potřebného počtu zkušených evropských vědců a inženýrů a hluboké znalosti souvisejících fyzikálních disciplín. Z toho důvodu musí být doprovodný program odpovídajícím způsobem finančně podorován částkami vyhrazenými z celkového rozpočtu pro oblast energie z jaderné syntézy. Aby byla zaručena návaznost na výzkumné činnosti 6. rámcového programu, které jsou prováděny sdruženími, je zapotřebí minimálně 900 milionů EUR.
Vědecké a technologické cíle
Výzkum energie z jaderné syntézy: Zpravodaj se domnívá, že by EU měla maximálně využívat potenciálu jaderné syntézy, protože významně přispívá k zajištění dodávek udržitelné a bezpečné energie, a že by mělo být přistoupeno k „rychlému řešení“ v zájmu co nejrychlejšího zprovoznění skutečné elektrárny na bázi jaderné syntézy. Činnosti navrhované Komisí tomuto účelu zřejmě vyhovují.
V návaznosti na výše zmíněnou potřebu maximálního a účinného využití zařízení ITER a s tím spojenou potřebou rozsáhlého doprovodného programu zpravodaj vítá návrh, aby byl prováděn výzkum a vývoj prstencových zařízení na principu magnetického pole, která již existují nebo jsou právě budována ve všech členských státech (všechny jsou součástí doprovodného programu). Díky využívání takových zařízení během výstavby zkušební elektrárny ITER (která bude trvat 10 let) se prohloubí znalosti v mnoha oblastech souvisejících s projektem ITER a v oblasti jaderné syntézy bude připravena nová generace evropských vědců a inženýrů pro efektivní práci v zařízení ITER.
Nyní, když má být ITER skutečně ve Francii postaveno, bychom měli zvážit význam konstrukčních prací na tomto zařízení pro mnoho průmyslových odvětví v Evropě. Četné technologické inovace oživí vývoj v této oblasti a potvrdí vedoucí pozici evropského průmyslu v řadě klíčových sektorů.
Jaderné štěpení a radiační ochrana: Vzhledem k významnému přínosu jaderné energie pro výrobu elektřiny v EU a stále významnější skutečnosti, že je jaderná energie získávána bez emisí CO2, se zpravodaj domnívá, že je třeba dát výzkumu a vývoji v tomto odvětví další impuls, aby byly vyvinuty nové technologie usilující o vysokou bezpečnost a větší účinnost, např. snížením produkce odpadu.
Rovněž vítá návrhy provádět výzkum a vývoj v oblasti nakládání s radioaktivním odpadem a bezpečnosti reaktorových systémů. Na tyto dvě oblasti se vztahují směrnice o bezpečnosti jaderných zařízení a směrnice o nakládání s jaderným odpadem, které navrhla Komise. K těmto směrnicím výbor ITRE nedávno vydal své stanovisko, v němž pro obě oblasti požaduje odpovídající finanční prostředky.
Pokud jde o návrh týkající se výzkumu a vývoje v oblasti radiační ochrany, zpravodaj souhlasí, že díky nim mohou být získány vědecké poznatky potřebné pro spolehlivý a sociálně přijatelný systém ochrany. Nicméně zastává názor, že by mělo být poskytnuto více informací o tom, co se rozumí „minimalizací hrozby jaderného a radiačního terorismu a zmírněním jeho dopadu.“
Jaderné činnosti Společného výzkumného střediska: Veškeré činosti zamýšlené v rámci SVS významně podporují tvorbu politik EU v oblasti jaderné energie. Zpravodaj je přesvědčen o tom, že kvalitu institutů a laboratoří SVS věnujících se těmto oblastem je nutné udržovat na nejvyšší možné úrovni. Kromě činností uvedených v návrhu Komise by SVS mělo zahájit víceletou informační kampaň, aby široká veřejnost a politici pochopili přínosy plynoucí z bezpečného využívání jaderné energie, která je významnou součástí spektra dostupných zdrojů energie bez emisí uhlíku pro pokrytí rostoucí světové poptávky po energii.
STANOVISKO Rozpočtového výboru (23. 2. 2006)
k návrhu rozhodnutí Rady o sedmém rámcovém programu Evropského společenství pro atomovou energii (Euratom) pro výzkum a odbornou přípravu v oblasti jaderné energie (2007 až 2011)
Based on Article 7 of the Euratom Treaty, the multi-annual Framework Programmes have to serve the objective of fostering research and dissemination of technical information. Contrary to the European Community FP, it may not be drawn up for more than five years.
The appropriations indicated in the proposal for a decision are purely for guidance until an agreement is reached on the financial perspective for the period of 2007-2013. Regarding this particular point, three amendments are proposed to the draft legislative resolution and to article 3.
1a. upřesňuje, že finanční položky uvedené v návrhu rozhodnutí jsou pouze orientační, dokud nebude uzavřena dohoda o finančním výhledu na období 2007 a následující roky;
Standardní pozměňovací návrh, který zdůrazňuje skutečnost, že navržené částky budou muset být potvrzeny v případném víceletém finančním rámci.
1b. žádá Komisi, aby po přijetí příštího finančního výhledu buď potvrdila částky uvedené v návrhu rozhodnutí, nebo v případě potřeby předložila upravené částky ke schválení Evropskému parlamentu a Radě, a zajistila tak slučitelnost s výdajovými stropy;
Znění navržené Komisí(5) Pozměňovací návrhy Parlamentu
Orientační celková částka pro provádění sedmého rámcového programu na období 5 let počínaje 1. lednem 2007 činí 3092 milionů EUR. Částka se rozdělí takto (v milionech EUR):
2a. Komise bude předem informovat rozpočtový orgán, kdykoli se bude chtít odchýlit od rozdělení výdajů uvedeného v poznámkách a příloze ročního rozpočtu.
Zpravodaj se domnívá, že v zájmu lepšího dohledu nad financováním výzkumných činností z prostředků Společenství by Komise měla rozpočtový orgán pravidelně informovat o provádění specifických programů a předem jej informovat, kdykoli se bude chtít odchýlit od rozdělení výdajů uvedeného v celkovém rozpočtu.
Čl. 3 odst. 2b (nový)
2b. Přístup k finančním prostředkům bude usnadněn uplatňováním zásady proporcionality při předkládání potřebných dokumentů a vytvořením databáze pro předkládání žádostí.
Pro urychlení výběrového procesu a zvýšení jeho transparentnosti a pro snazší přístup k programu je zapotřebí zjednodušit metody a postupy. Prostředky přidělené výkonné agentuře by měly být v souladu s ustanoveními pravidel pro založení výkonné agentury a s nařízením Rady č. 58/2003, kterým se stanoví statut výkonných agentur, které mají být pověřovány určitými úkoly při řízení programů Společenství . Takto bude zajištěno přiměřené financování činností programu.
Čl. 3 odst. 2c (nový)
2c. Celkové administrativní náklady spojené s programem, včetně interních nákladů a nákladů na řízení výkonné agentury, by měly odpovídat úkolům zajišťovaným v rámci daného programu a budou podléhat rozhodnutí rozpočtových a legislativních orgánů.
Návrh rozhodnutí Rady o sedmém rámcovém programu Evropského společenství pro atomovou energii (Euratom) pro výzkum a odbornou přípravu v oblasti jaderné energie (2007 až 2011)
Poznámky (údaje, které jsou k dispozici jen v jednom jazyce))
STANOVISKO Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin (24. 2. 2006)
(KOM(2005)0119 – C6-0112/2005 –2005/0044 (CNS))
Navrhovatelka: Satu Hassi
5. Zelená kniha „Směrem k evropské strategii pro bezpečnost zásobování energií“ klade důraz na příspěvek jaderné energie ke snižování emisí skleníkových plynů a k omezování závislosti Evropy na dovážené energii.
5. Zelená kniha „Směrem k evropské strategii pro bezpečnost zásobování energií“ klade důraz na omezený příspěvek jaderné energie ke snižování emisí skleníkových plynů a k omezování závislosti Evropy na dovážené energii.
6. S odkazem na rozhodnutí Rady ze dne 26. listopadu 2004, kterým se mění směrnice pro vyjednávání o ITER, bude uskutečnění projektu ITER v Evropě v rámci širšího přístupu k jaderné syntéze hlavním bodem činností týkajících se výzkumu jaderné syntézy prováděného v souvislosti se sedmým rámcovým programem.
6. S odkazem na rozhodnutí Rady ze dne 26. listopadu 2004, kterým se mění směrnice pro vyjednávání o ITER,
1. Sedmý rámcový program pokračuje v obecných cílech popsaných v článku 1 a čl. 2 písm. a) Smlouvy a přispívá tak k vytváření společnosti založené na znalostech, jež vychází z Evropského výzkumného prostoru.
1. Sedmý rámcový program pokračuje v obecných cílech popsaných v čl. 2 písm. a) Smlouvy, a přispívá tak k vytváření společnosti založené na znalostech, jež vychází z Evropského výzkumného prostoru.
2. Sedmý rámcový program zahrnuje výzkum Společenství, technický rozvoj, mezinárodní spolupráci, rozšíření technických informací a činnosti směřující k využití i odborné přípravě, které budou stanoveny ve dvou specifických programech:
2. Sedmý rámcový program zahrnuje Společné výzkumné středisko a výzkum Společenství, technický rozvoj, mezinárodní spolupráci, rozšíření technických informací a činnosti směřující k využití i odborné přípravě, které budou stanoveny ve specifickém programu:
První program zahrnuje:
Specifický program zahrnuje:
a) Výzkum v oblasti energie z jaderné syntézy: s cílem vývoje technologie pro bezpečný, udržitelný a hospodářsky životaschopný zdroj energie šetrný k životnímu prostředí;
a) radiační ochranu: s cílem zvýšit porozumění a bezpečnost při využívání záření v průmyslu a lékařství a minimalizovat expozici pracovníků a veřejnosti přírodnímu a umělému záření;
b) Jaderné štěpení a radiační ochranu: s cílem podpory bezpečného využívání jaderného štěpení a další využití záření v průmyslu a lékařství.
b) nakládání s radioaktivním odpadem a vyřazování z provozu: s cílem rozvíjet technologie pro úpravu a skladování radioaktivního odpadu a dlouhodobá právní a finanční schémata podle zásady „znečisťovatel platí“ a zásady obezřetnosti;
c) bezpečnostní techniky a technologie;
d) vědeckou a technickou podporu procesu tvorby politik v jaderné oblasti, která bude přizpůsobována měnícím se požadavkům politiky.
Druhý program zahrnuje činnosti Společného výzkumného střediska v oblasti jaderné energie.
Program zahrnuje činnosti Společného výzkumného střediska v oblasti jaderné energie.
ba) Radiační ochrana s cílem podpořit kulturu bezpečnosti a odpovídající výzkum k zajištění řádného hodnocení rizik spojených s využitím záření v průmyslu a lékařství.
Research should not generally be promotional in nature, and promoting nuclear fission technology as such is therefore rejected. The utmost importance must be attached to a suitable focus in the field of radiation protection, and consequently a specific approach should be introduced with its own budget.
1. Celková částka pro provádění sedmého rámcového programu na období 2007 až 2011 činí 3092 milionů EUR. Částka se rozdělí takto (v milionech EUR):
1. Celková částka pro provádění sedmého rámcového programu na období 2007 až 2011 činí 310 milionů EUR. Částka se rozdělí takto (v milionech EUR):
a) Výzkum v oblasti energie z jaderné syntézy - 2159
a) Radiační ochrana 155
b) Jaderné štěpení a radiační ochrana - 394
b) Radioaktivní odpad 65
c) Jaderné činnosti Společného výzkumného střediska - 539
c) Bezpečnostní techniky a technologie 45
ca)Vědecká a technická podpora 45
Příloha I nadpis
VĚDECKÉ A TECHNICKÉ CÍLE, TÉMATA A ČINNOSTI
VĚDECKÉ A TECHNICKÉ CÍLE, TÉMATA A ČINNOSTI SDÍLENÉ SE SPOLEČNÝM VÝZKUMNÝM STŘEDISKEM
Příloha I úvod
Sedmý rámcový program je rozdělen do dvou částí, které odpovídají „nepřímým“ akcím týkajícím se výzkumu v oblasti energie z jaderné syntézy a jaderného štěpení a radiační ochrany a „přímým“ výzkumným činnostem Společného výzkumného střediska.
Výzkum v oblasti energie z jaderné syntézy
Zásobování Evropy energií v blízkém, střednědobém a dlouhodobém horizontu má vážné nedostatky. Je zejména potřeba učinit opatření k řešení otázek bezpečnosti zásobování, změny klimatu a udržitelného rozvoje a přitom zajistit, aby nebyl ohrožen budoucí hospodářský růst.
Hlavní prioritou v rámci strategie dosažení tohoto dlouhodobého cíle je sestrojení ITER (hlavního experimentálního zařízení, které bude demonstrovat vědeckou a technickou proveditelnost získání energie z jaderné syntézy) a poté sestrojení DEMO, „demonstrační“ elektrárny založené na jaderné syntéze. Kromě toho se uskuteční dynamický program na podporu výzkumu a vývoje pro ITER a na podporu vývoje materiálů pro jadernou syntézu, technologií a fyziky, které jsou pro DEMO potřebné. Ten by zahrnoval účast evropského průmyslu, sdružení pro jadernou syntézu a třetí země, zejména smluvních stran dohody o ITER.
Uskutečnění projektu ITER
Výzkum a vývoj při přípravě na provoz ITER
Technologické činnosti při přípravě DEMO
Tyto činnosti zahrnují dynamický vývoj materiálů a klíčové technologie pro jadernou syntézu a sestavení specializovaného týmu zaměřeného na přípravu projektu „International Fusion Materials Irradiation Facility (IFMIF)“ (Mezinárodní zařízení na ozařování materiálů pro jadernou syntézu), který prověří způsobilost materiálů pro DEMO. Mezi ně patří pokusy s ozařováním a modelování materiálů, studie koncepcí pro DEMO a studie bezpečnosti, environmentálních a sociálně ekonomických aspektů energie z jaderné syntézy.
Výzkumné a vývojové činnosti v dlouhodobém horizontu
Lidské zdroje a vzdělávání a odborná příprava
Jedním z prvků nových výzkumných infrastruktur se silným evropským rozměrem bude uskutečnění ITER, mezinárodního výzkumného projektu v oblasti jaderné syntézy.
Příloha I, Jaderné štěpení a radiační ochrana, nadpis
Jaderné štěpení a radiační ochrana
The nuclear sector has been in commercial operation of over fifty years and thus it cannot be described as an infant technology. Furthermore, the nuclear utilities in Europe generate tens of billions of Euro in revenue each year. The development of the new reactor systems, if any, should therefore be funded only by the nuclear utilities themselves.
In all uses of radiation, throughout industry and medicine alike, the overriding principle must be the protection of man and the environment that is why the focus of the FP7 should concentrate mainly on radiation protection.
Příloha I, Jaderné štěpení a radiační ochrana, cíl
Vytvoření pevné vědecké a technické základny pro urychlení praktického vývoje prostředků pro bezpečnější nakládání s radioaktivním odpadem s dlouhým poločasem rozpadu, pro podporu bezpečnějšího využívání jaderné energie, které je efektivnější z hlediska zdrojů a konkurenceschopné, a pro zajištění pevného a sociálně přijatelného systému ochrany člověka a životního prostředí proti vlivům ionizujícího záření.
Vytvoření pevné vědecké a technické základny pro urychlení praktického vývoje prostředků pro bezpečnější nakládání s radioaktivním odpadem a vyhořelým palivem na základě zásady, že odpovědnost nese znečisťovatel, a zásady obezřetnosti, a pro zajištění pevného a sociálně přijatelného systému ochrany člověka a životního prostředí proti minulým, současným a budoucím vlivům ionizujícího záření.
Příloha I, Jaderné štěpení a radiační ochrana, odůvodnění
Jaderná energie vyrábí v současné době třetinu objemu elektřiny spotřebované v EU a je nejvýznamnějším v současnosti dostupným zdrojem základní elektřiny bez emisí uhlíku. Evropské jaderné odvětví jako celek charakterizuje orientace na špičkovou technologii a poskytuje odborná pracovní místa pro několik stovek tisíc lidí. Jaderná energie coby vlastní a spolehlivý zdroj energie přispívá k nezávislosti EU a k bezpečnosti zásobování s pokročilejší jadernou technologií, která poskytuje perspektivu zásadního zlepšení efektivity a využívání zdrojů, přičemž zároveň zaručuje ještě vyšší úroveň bezpečnosti a produkuje méně odpadu než současné technologie.
Především díly světové výjimce, kterou představuje Francie, vyrábí jaderná energie v současné době téměř třetinu objemu elektřiny spotřebované v EU a je v několika členských státech nejvýznamnějším momentálně dostupným zdrojem základní elektřiny bez emisí uhlíku. Jaderná energie však pokrývá primární spotřebu EU pouze z 15 %.
Existují vážné obavy týkající se dalšího využívání tohoto zdroje energie v EU. Klíčovými otázkami jsou zvýšené riziko terorismu a hrozba šíření jaderných zbraní, provozní bezpečnost reaktoru a nakládání s radioaktivním odpadem, zejména s odpadem s dlouhým poločasem rozpadu, přičemž oba poslední aspekty se řeší během pokračující práce na technické úrovni, ale je třeba zohlednit i politický a společenský přínos. Při všech způsobech využití záření, od průmyslového po lékařský, musí být hlavní zásadou ochrana člověka a životního prostředí. Všechny tematické oblasti, kterými je třeba se zabývat, charakterizuje prvořadý zájem o zajištění vysokých stupňů bezpečnosti. Podobně existují ve všech oblastech vědy a jaderného inženýrství jasně identifikovatelné potřeby týkající se dostupnosti výzkumných infrastruktur a odbornosti. Kromě toho jsou jednotlivé technické oblasti spojeny klíčovými průřezovými tématy, jako je jaderný palivový cyklus, aktinidová chemie, analýza rizik a posouzení bezpečnosti, a dokonce otázky společenské a vládní.
Příloha I, Jaderné štěpení a radiační ochrana, Činnosti, Nakládání s radioaktivním odpadem
Nakládání s radioaktivním odpadem
Nakládání s radioaktivním odpadem, sociální dopady a dopady na životní prostředí
Provádění výzkumu stávajících způsobů nakládání s odpadem za účelem stanovení sociálních, hospodářských, právních a environmentálních kritérií, které umožní jednoznačně prokázat životnost skladovaného odpadu.
Příloha I, Jaderné štěpení a radiační ochrana, Činnosti, Reaktorové systémy
∙ Reaktorové systémy
Příloha I, Jaderné štěpení a radiační ochrana, Činnosti, Radiační ochrana
Výzkum, zaměřený zejména na rizika vystavení nízkým dávkám záření, na lékařské využití a na zvládání mimořádných událostí, povede vytvoření vědecké základny pro stabilní, nestranný a sociálně přijatelný systém ochrany, který nebude nevhodně omezovat prospěšné a široce rozšířené využívání v lékařství a průmyslu (ani výrobu jaderné energie). Výzkum zaměřený na minimalizaci hrozby jaderného a radiologického terorismu a na zmírnění jeho dopadu.
Zajištění stabilního a sociálně přijatelného systému ochrany člověka a životního prostředí proti účinkům ionizujícího záření. Mezi priority nadále patří zlepšení radiační ochrany s cílem zachovat výhody získané díky předchozím výzkumným aktivitám. Propojení stávajících zdrojů do sítě a vytvoření přidané hodnoty na evropské úrovni propojením aktérů výzkumu.
Neustále je třeba dbát na to, aby si Společenství udrželo vynikající výsledky v oblasti bezpečnosti. Evropa v reakci na hrozby jaderných havárií investovala do výzkumu v oblasti radiační ochrany zaměřeného na pochopení základních vlastností, jako je dávka a riziko, s cílem položit kvalitní základ pro normy a předpisy a mít dostatečné vědecké zázemí pro zmírňování dopadů vážných nehod. V lékařství se rychlým tempem zavádějí technologie využívající ionizujícího záření. Aby se udržela rovnováha mezi rizikem a přínosem, je třeba dále vyhodnocovat dávky podávané pacientům a požadavky na kritéria kvality. Hodnocení dávek je základem téměř všech postupů a předpisů v radiační ochraně a v lékařských aplikacích ionizujícího záření. Výzkum v oblasti dozimetrie je nadále důležitý pro udržení evropské kompetence v oblasti interní i externí dozimetrie i pro zajištění odpovídající udržitelnosti odborných znalostí. Stávající systém radiační ochrany má za úkol pozorovat vedlejší účinky záření a zodpovědět, zda je koncept dávek pro hodnocení rizik adekvátní.
· Kvantifikace rizik pro nízké a prodloužené expozice.
Hlavním úkolem radiobiologie je vzhledem k dopadu nízkých dávek na zdraví sledování individuální citlivosti na záření. Specifickými tématy tohoto výzkumu jsou časná a zpožděná reakce buněk a tkání na ionizující záření a porozumění rozvoji rakovinotvorných a nerakovinotvorných účinků. Doplňkově se výzkum soustřeďuje na otázky přímo související s doporučeními radiační ochrany, které vyžadují součinnost dalších výzkumných oblastí, jako jsou epidemiologie, radiobiologie, dozimetrie nebo radioekologie.
· Využití záření v lékařství
Dávky podávané pacientům a kvalita zobrazení některých nových technik dosud nejsou známy a je třeba provést hodnocení u vysokého počtu pacientů. Lékaři musí znát hodnoty dávek a jejich souvislost s kvalitou zobrazení, aby mohli provést příslušné individuální analýzy rizik a přínosů. Tyto informace jsou rovněž nezbytné pro budoucí epidemiologické studie.
· Dozimetrie
Vědecké úkoly byly definovány v těchto pěti oblastech:
1) dozimetrie vysokých energií pro lékařské terapeutické aplikace,
2) dozimetrie v oblasti cílené radiační terapie,
3) dozimetrie na pracovišti a expozice z přírodních zdrojů (včetně kosmického záření a radonu),
4) dozimetrie v havarijních situacích (klasifikace) a
5) dozimetrie a přístrojové vybavení. Při většině dozimetrických postupů existuje úzká spojitost mezi jednotlivými oblastmi použití. Všechny oblasti radiační dozimetrie mají společný zájem o problematiku kvantifikace v dozimetrii a o moderní dozimetrické metody.
· Řízení nouzových situací, rehabilitace a radioekologie
Byly identifikovány tyto úkoly:
1) ochrana člověka a životního prostředí před negativními účinky radioaktivní kontaminace ekosystémů,
2) posouzení dlouhodobých dopadů v důsledku kontaminace ekosystémů radionuklidy s dlouhým poločasem rozpadu, jež pochází z úložišť radioaktivního odpadu a za běžných situací, a
3) zlepšení základních znalostí o klíčových procesech.“
See Amendment 25.
Příloha I, Jaderné štěpení a radiační ochrana, Činnosti, Infrastruktury
∙ Infrastruktury
Příloha I, Jaderné štěpení a radiační ochrana, Činnosti, Lidské zdroje a odborná příprava
Podpora udržení a dalšího rozvoje vědeckých možností a lidských schopností s cílem zajistit dostupnost vhodně kvalifikovaných výzkumných pracovníků a zaměstnanců v oblasti dosluhujících jaderných zařízení.
Příloha I, Jaderné činnosti společného výzkumného střediska, Nadpis
JADERNÉ ČINNOSTI SPOLEČNÉHO VÝZKUMNÉHO STŘEDISKA
ZNALOSTI PRO TVORBU POLITIKY EU
Příloha I, Jaderné činnosti společného výzkumného střediska, Cíl
Poskytnout ze strany zákazníků vědeckou a technickou podporu pro proces tvorby politiky EU v oblasti jaderné energie, zajistit podporu pro provádění a sledování stávajících politik a pružně reagovat na nové požadavky politiky.
Poskytnout vědeckou a technickou podporu pro proces tvorby politiky EU v oblasti jaderné energie, která bude orientovaná na zákazníky, a přizpůsobovat ji měnícím se požadavkům politiky.
Společné výzkumné středisko podporuje cíle evropské strategie zásobování energií, zejména s cílem dosažení cílů Kjótského protokolu. EU disponuje v mnoha aspektech jaderné technologie nespornou odbornou kompetencí, která stojí na pevných základech minulých úspěchů v této oblasti. Užitečnost Společného výzkumného střediska pramenící z podpory poskytované politikám EU a příspěvku k novým trendům v jaderném výzkumu je založena na její vědecké odbornosti a integraci do mezinárodní vědecké obce. Společné výzkumné středisko má na jedné straně schopné zaměstnance a špičková zařízení, díky kterým může provádět uznávanou vědeckou a technickou práci a na druhé straně podporuje politiku EU s cílem udržet si do budoucnosti základní kompetence a odbornost prostřednictvím vyškolení mladých vědců a rozvoje jejich mobility. Zejména v oblasti vnějších vztahů a politik souvisejících s bezpečností se objevily nové požadavky. V takových případech jsou potřeba interní a bezpečné informace, analýzy a systémy, které nelze vždy získat na trhu.
Jaderné činnosti Společného výzkumného střediska si kladou za cíl splnit požadavky výzkumu a rozvoje směřující k podpoře jak Komise, tak členských států. Cílem tohoto programu je získat a shromáždit znalosti a zahájit tak diskusi o výrobě jaderné energie, její bezpečnosti a spolehlivosti, udržitelnosti a kontrole, jejích hrozbách a úkolech, včetně inovativních a budoucích reaktorových systémech.
Příloha I, Jaderné štěpení a radiační ochrana, Činnosti
Činnosti Společného výzkumného střediska se zaměří na tyto oblasti:
Příloha II, Režimy financování, 1. Režimy financování v oblasti energie z jaderné syntézy
Zvláštní povaha činností v oblasti jaderné syntézy vyžaduje provedení konkrétních opatření. Finanční podpora se poskytne na činnosti prováděné na základě postupů stanovených:
1.1. ve smlouvách o přidružení mezi Komisí a členskými státy nebo plně přidruženými třetími zeměmi nebo subjekty ve členských státech nebo v plně přidružených třetích zemích, které stanoví provedení části programu EU pro výzkum v oblasti jaderné syntézy v souladu s článkem 10 Smlouvy;
1.2. v Evropské dohodě o rozvoji v oblasti jaderné syntézy (EFDA), vícestranné dohodě mezi Komisí a organizacemi, které jsou usazeny ve členských státech nebo přidružených státech nebo jednají jejich jménem, jež stanoví mimo jiné rámec pro další výzkum technologie v oblasti jaderné syntézy v přidružených organizacích a v přidruženém průmyslovém odvětví, využití zařízení JETu a evropský příspěvek k mezinárodní spolupráci;
1.3. ve Společném evropském podniku pro ITER založeném na ustanovení článků 45-51 kapitoly 5 hlavy II Smlouvy;
1.6. v akcích na prosazení výzkumu v oblasti jaderné syntézy a na jeho podporu, náklady na něž jsou sdíleny subjekty ve členských státech nebo ve státech přidružených k rámcovému programu Euratomu, které nejsou vázány smlouvou o přidružení.
Navíc k výše uvedeným činnostem lze provádět akce na podporu a rozvoj lidských zdrojů, stipendií, iniciativ v rámci integrovaných infrastruktur a akce zvláštní podpory, a to zejména s cílem koordinovat výzkum v oblasti energie z jaderné syntézy, provádět studie na podporu těchto činností, podporovat publikování, výměnu informací a odbornou přípravu na prosazení předávání technologií.
Příloha II, Režimy financování, 1. Režimy financování v jiných oblastech
1. REŽIMY FINANCOVÁNÍ
Činnosti v jiných oblastech než v oblasti energie z jaderné syntézy prováděné v rámcovém programu Euratom budou financovány prostřednictvím řady režimů financování. Tyto režimy se použijí, a to buď samostatně, nebo v kombinaci, na financování různých kategorií akcí prováděných v tomto rámcovém programu.
Činnosti prováděné v rámcovém programu Euratom budou financovány prostřednictvím řady režimů financování. Tyto režimy se použijí, a to buď samostatně, nebo v kombinaci, na financování různých kategorií akcí prováděných v tomto rámcovém programu.
Náhradníkci přítomnýí při závěrečném hlasování
Náhradníkci (čl. 178 odst. 2) přítomní při závěrečném hlasování
Nezaujaté stanovisko(a)
Poslední aktualizace: 31. července 2006 Právní upozornění