Source: http://www.jawnosc.pl/?p=4279
Timestamp: 2019-01-18 07:06:22+00:00
Document Index: 84711976

Matched Legal Cases: ['art. 16', 'art. 14', 'art. 14', 'art. 14', 'art. 64', 'art. 156', 'art. 64', 'art. 156', 'art. 16', 'art. 2']

„Leśnym Ludkom” dziękujemy. | Jawność.pl
Home » Aktualności » „Leśnym Ludkom” dziękujemy.
„Leśnym Ludkom” dziękujemy.
Posted by admin on 20.12.2018 in Aktualności | Możliwość komentowania „Leśnym Ludkom” dziękujemy. została wyłączona
NSA w wyroku z dnia 6.112.2018 r. (I OSK 457/17) po raz kolejny potwierdził, że w sytuacji gdy podmiot obowiązany składa wniosek o udostępnienie informacji publicznej, a w sprawie zachodzi przesłanka do wydania decyzji administracyjnej (patrz art. 16 ust. 1 UDIP: odmowa udostępnienia informacji publicznej oraz umorzenie postępowania o udostępnienie informacji w przypadku określonym w art. 14 ust. 2 przez organ władzy publicznej następują w drodze decyzji ), wniosek bezwzględnie musi spęłniać zasadę pisemności określoną w art. 14 § 1. KPA w którym czytamy:
Sprawy należy załatwiać w formie pisemnej lub w formie dokumentu elektronicznego w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne (Dz.U. z 2017 r. poz. 570 oraz z 2018 r. poz. 1000, 1544 i 1669), doręczanego środkami komunikacji elektronicznej.
Zatem wnioskodawca powinien zostać wezwany do uzupełnienia wniosku poprzez jego wysłanie raz jeszcze podpisanego osobiście, albo dosłanie wniosku drogą elektroniczną w rozumieniu w/w art. 14 kpa. Wezwanie następuje w trybie art. 64§ 2 k.p.a.
Omawiane orzeczenie nie jest jakimś welkim przełomem, gdyż już od 2009 r. pojawiały się na ten temat sygnały orzecznicze NSA w których czytamy:
,,podjęcie decyzji administracyjnej w sytuacji niepodpisania wniosku wykazuje cechy działania organu z urzędu, co w przypadku postępowania wszczynanego jedynie na wniosek oznacza wydanie decyzji nieważnej – art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a.” Wyrok NSA z 16.12.2009;I OSK 1002/09
Wszystkie te przypadki, w których ma dojść do podjęcia przez organ decyzji administracyjnej, bezwzględnie wymagać bowiem będą własnoręcznego podpisu wnioskodawcy (podpisu elektronicznego) na wniosku o udostępnienie informacji publicznej, a jego brak winien być usuwany w postępowaniu naprawczym, regulowanym art. 64 § 2 k.p.a. Podjęcie decyzji administracyjnej w sytuacji niepodpisania wniosku wykazuje cechy działania organu z urzędu, co w przypadku postępowania wszczynanego jedynie na wniosek oznacza wydanie decyzji nieważnej (art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a.).”.Wyrok NSA z dnia 17.10.2013 syg. I OSK 1075/13.
Komentarz dr Piotr Sitniewski: utrwalone orzecznoctwo w tym zakresie nie jest czymś nadzwyczajnym, ani przejawem daleko posunietego tzw. ,,prawa sędziowskiego”. Jest naturalną konskwencją treści obowiązujących przepisów a przede wszystkim art. 16 ust. 2 UDIP: ,,Do decyzji, o których mowa w ust. 1, stosuje się przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego (…)„.
Z moich czynionych na co dzień obserwacji praktycznych wynika, że podmioty obowiązane do stosowania ustawy o dostępie coraz cześciej już na samym wstępie wzywają wnioskodawcę do uzupełnienia powyższych braków formalnych, argumentując to faktem, że w sprawie istnieje wysokie ryzyko wydania decyzji administracyjnej. Jest to z pewnością nieco naciagana praktyka, ale jest naturalną reakcją na wnioski otrzymywane od „Leśnych Ludków”, „Królów Maciusiów”, „Shreków”, „Stokrotek”, „Leninów” i „zatroskanych dworzan”. Skoro wnioskodawca się śmieje podpisując się jako Lenin, pośmiejmy sie razem – proszę o dosłanie wniosku podpisanego. Osobiście mnie to nie dziwi. A wszystko wynikło z jakże błędnego moim zdaniem interpretowania przez sądy administracyjne od samego początku treści art. 2 ust. 1UDIP _ każdy ma prawo do informacji. Od zawsze pisałem i mówiłem, każdy to nie anonim.
Glosa dr Piotra Sitniewskiego
Aplikacja jest dokumentem wewnętrznym – wyrok NSA.
Jawność w NBP – dwa projekty ustaw.
Jawność zarobków. PRadio 24
projekt ustawy o odpowiedzialności podmiotów zbiorowych za czyny zabronione pod groźbą kary i zmianie niektórych ustaw