Source: http://docplayer.cz/401879-Ochrana-prav-a-diskriminacni-problematika-v-ramci-projektu-mate-pravo-na-sva-prava.html
Timestamp: 2018-03-24 03:14:01+00:00
Document Index: 43513906

Matched Legal Cases: ['soud ', 'soud ', 'soud ', 'soud ', 'Zákona č. 40', 'soud ', 'Soud ', 'soud ', 'soud ', 'soud ', 'soud ', 'zákona č. 40', 'soud ', 'soud ', 'soud ', 'soud ', 'Zákona č. 94', 'soud ']

Ochrana práv a diskriminační problematika v rámci projektu Máte právo na svá práva - PDF
Ochrana práv a diskriminační problematika v rámci projektu Máte právo na svá práva
Download "Ochrana práv a diskriminační problematika v rámci projektu Máte právo na svá práva"
1 OCHRANA PRÁV OBČANŮ A DISKRIMINAČNÍ PROBLEMATIKA V RÁMCI PROJEKTU MÁTE PRÁVO NA SVÁ PRÁVA Bezplatná právní poradna při ICOS Český Krumlov, o.s. a Občanská poradna při Jihočeské rozvojové o.p.s. Podpořeno grantem z Islandu, Lichtenštejnska a Norska v rámci Finančního mechanismu EHP a Norského finančního mechanismu prostřednictvím Nadace rozvoje občanské společnosti. ICOS Český Krumlov, o.s. Jihočeská rozvojová o.p.s. 2010
2 Tato publikace je jedním z výstupů projektu Máte právo na svá práva. Ten realizovalo občanské sdružení ICOS Český Krumlov, o.s. a obecně prospěšná společnost Jihočeská rozvojová o.p.s jako partner projektu v období od července 2009 do června 2010 s podporou tzv. norských fondů. Gró projektu spočívalo v posílení ochrany práv občanů Jihočeského kraje prostřednictvím služeb bezplatné právní poradny při Centru sociálních služeb (pracoviště ICOS) a Občanské právní poradny při Jihočeské rozvojové o.p.s. Cílem publikace je shrnout výsledky projektu a zejména nabídnout všem zájemcům o problematiku souhrnné informace o zkušenostech poraden v oblasti porušování práv občanů a způsobech řešení těchto případů. Ochrana práv a diskriminační problematika v rámci projektu Máte právo na svá práva Vydal: Informační centrum občanského sektoru Český Krumlov, o.s. (ICOS Český Krumlov,o.s.) a Jihočeská rozvojová o.p.s. v červnu 2010 Neprodejné Grafická úprava: Tiskárna Vyšehrad s.r.o., Český Krumlov Český Krumlov 2010 Podpořeno grantem z Islandu, Lichtenštejnska a Norska v rámci Finančního mechanismu EHP a Norského finančního mechanismu prostřednictvím Nadace rozvoje občanské společnosti.
3 OBSAH 1. PÁR SLOV ÚVODEM: ÚČEL PUBLIKACE A JEJÍ STRUKTURA O PROJEKTU MÁTE PRÁVO NA SVÁ PRÁVA NEJČASTĚJŠÍ PŘÍPADY PORUŠOVÁNÍ PRÁV A DISKRIMINACE Z POHLEDU PORADEN - VYBRANÁ TÉMATA Pracovní právo Občanské právo: porušování práv v oblasti majetkoprávních vztahů Rodina a porušování práv - výživné, domácí násilí Diskriminace MOŽNÉ ZPŮSOBY POUŽITÍ PLATNÉ LEGISLATIVY V KONKRÉTNÍCH PŘÍPADECH Základní přehled Konkrétní prostředky ochrany práv jednotlivce DOPORUČENÍ A NÁVODY Náležitosti podání k soudu, případně dalším orgánům Doporučení - ze zkušenosti poraden O REALIZÁTORECH PROJEKTU MÁTE PRÁVO NA SVÁ PRÁVA ICOS Český Krumlov a Bezplatná právní poradna Jihočeská rozvojová o.p.s. a Občanská poradna Použitá a doporučená literatura, odkazy
4 Účel publikace a její struktura 1. PÁR SLOV ÚVODEM: ÚČEL PUBLIKACE A JEJÍ STRUKTURA O vzniku publikace Publikace Ochrana práv a diskriminační problematika vznikala v průběhu projektu Máte právo na svá práva. Ten realizovalo občanské sdružení ICOS Český Krumlov, o.s. v partnerství s obecně prospěšnou společností Jihočeská rozvojová o.p.s. v období od července 2009 do června roku 2010 s podporou tzv. norských fondů. Záměrem projektu bylo partnerství dvou zmíněných neziskových subjektů na poli posilování práv občanů v Jihočeském kraji. Obě organizace provozují bezplatné právní a sociální poradny (ICOS provozuje Bezplatnou právní poradnu v Českém Krumlově a Jihočeská rozvojová Občanskou poradnu v Českých Budějovicích), které se dlouhodobě věnují i problematice lidských práv a diskriminace. Podstata projektu spočívala v zajištění komplexních poradenských i dalších návazných služeb včetně bezplatného zastupování v případě porušování práv občanů. Nedílnou součástí projektu pak bylo napomoci alespoň trochu zvýšit povědomí o dané problematice. Právě nízké právní vědomí a malá obeznámenost s tím, jak řešit konkrétní případy, kam a na koho se obrátit, je přetrvávajícím problémem, s nímž se v praxi poraden nezřídka setkáváme, a to nejen u laické veřejnosti. K účelu a struktuře publikace Cílem této publikace je tak zejména nabídnout všem zájemcům informace o zkušenostech poraden ve vybraných oblastech porušování práv občanů a způsobech řešení těchto případů. Jednotlivé kapitoly se podrobně věnují vybraným oblastem práva, s nimiž se v praxi obě poradny setkávají nejčastěji a jejich zpracování reflektuje zkušenosti z projektu Máte právo na svá práva. Publikace je primárně určena pro organizace, které s problematikou přicházejí či mohou přicházet při výkonu své práce do styku. Proto také v jednotlivých kapitolách akcentujeme konkrétní možné postupy řešení, včetně způsobu použití aktuální platné legislativy v konkrétních případech. Přestože, jak již bylo řečeno, je publikace určena primárně odborné veřejnosti, věříme, že si najde své čtenáře i mezi dalšími zájemci o problematiku ochrany práv občanů. Vzájemnou spoluprací na tomto projektu navázaly obě organizace na své dřívější aktivity. ICOS Český Krumlov prostřednictvím svých pracovišť, která společně provozují Bezplatnou právní poradnu (tj. Centrum ochrany lidských práv, jež bylo založeno roku 2003 ve spolupráci s Českým helsinským výborem a Centrum sociálních služeb - založeno roku 2005), realizuje aktivity a projekty zaměřené na lidskoprávní a diskriminační problematiku již několik let. Stejně tak část své agendy věnuje tématu lidských práv dlouhodobě i Jihočeská rozvojová o.p.s. prostřednictvím své Občanské poradny. 2
5 Účel publikace a její struktura Publikace tak čerpá z dlouhodobých zkušeností Bezplatné právní poradny v Českém Krumlově a Občanské poradny v Českých Budějovicích a nabízí pohled na témata doplňující dříve vydané brožury a publikace k dané problematice. Z nich zmiňme například publikaci Soudní praxe v oblasti diskriminace na trhu práce a brožuru Malý průvodce diskriminační problematikou vydané občanským sdružením ICOS roku 2008 či brožuru Diskriminace a porušování lidských práv z pohledu občanského poradenství vydanou Jihočeskou rozvojovou roku Předkládaná publikace tedy navazuje na tyto materiály a věnuje podrobněji prostor vybraným oblastem práva s důrazem na možné postupy řešení a použití platné legislativy v konkrétních případech. Na tomto místě nám dovolte poděkovat Nadaci rozvoje občanské společnosti, která administrovala Blokový grant pro nestátní neziskové organizace v rámci finančních mechanismů EHP a Norska v České republice. Právě grant z těchto fondů umožnil realizaci projektu Máte právo na svá práva a tudíž i vznik této publikace. Za realizátory projektu Tomáš Zunt, předseda ICOS Český Krumlov, o.s. 3
6 O projektu 2. O PROJEKTU MÁTE PRÁVO NA SVÁ PRÁVA Základní informace o projektu Záměrem projektu Máto právo na svá práva bylo partnerství dvou neziskových organizací, občanského sdružení ICOS Český Krumlov, o.s. a obecně prospěšné společnosti Jihočeská rozvojová o.p.s. na poli posilování lidských práv a boji proti diskriminaci. Obě organizace dlouhodobě v Jihočeském kraji provozují bezplatné poradny: ICOS Český Krumlov, o.s. Bezplatnou právní poradnu a Jihočeská rozvojová o.p.s. Občanskou poradnu. Poradny zajišťují již několik let sociální a právní poradenské služby pro občany jižních Čech v nepříznivé sociální situaci. V rámci projektu Máte právo na svá práva pak obě organizace navázaly na své aktivity v oblasti posilování ochrany lidských práv a ochrany před diskriminací. Na poradny v Českém Krumlově a Českých Budějovicích se tak mohli obracet o pomoc i všichni občané jižních Čech, kteří mají pocit, že byli vystaveni diskriminaci či jim byla nějakým způsobem porušena jejich základní práva. Aktivity projektu zahrnovaly jak bezplatnou poradenskou činnost pro občany jižních Čech, tak v součinnosti se spolupracujícími advokáty i bezplatné zastupování při mimosoudním i soudním řešení případů porušování práv občanů. Zároveň bylo ambicí projektu i zvýšit stále poměrně malé povědomí obyvatel o dané problematice. Cílem projektu tedy bylo prosazování práv a povinností osob v individuálních případech a zároveň posílení prevence proti porušování práv osob a diskriminaci v Jihočeském kraji. Nositel projektu: ICOS Český Krumlov, o.s. (Informační centrum občanského sektoru Český Krumlov, o.s.) a jeho projektová pracoviště Centrum sociálních služeb a Centrum ochrany lidských práv Partner projektu: Jihočeská rozvojová o.p.s. Koordinátor projektu: Tomáš Zunt, ICOS Český Krumlov, o.s. Financování projektu: Podpořeno grantem z Islandu, Lichtenštejnska a Norska v rámci Finančního mechanismu EHP a Norského finančního mechanismu prostřednictvím Nadace rozvoje občanské společnosti v rámci 3. výzvy blokového grantu pro NNO - více na Číslo projektu: Trvání projektu: červenec červen 2010 Celková částka projektu: EUR, z toho blokový grant činil EUR (jedná se o realizační rozpočet, pozn. aut.) 4
7 O projektu Krátce k výsledkům projektu Máte právo na svá práva 1 Ad: Poradenství a zastupování V rámci projektu se na poradny obrátilo více než 1200 klientů, kterým bylo poskytnuto poradenství prostřednictvím Bezplatné právní poradny v Českém Krumlově a Občanské poradny v Českých Budějovicích. Na tři stovky případů bylo detekováno jako případů porušování práv občanů. Některé z nich byly řešeny poradenstvím prostřednictvím odborných sociálních pracovníků, desítky z nich byly či jsou řešeny dalšími kroky v součinnosti se spolupracujícími právníky. Jedná se například o zastupování při vyjednávání s protistranou. Dva případy také vyústily v podání žaloby a bezplatné zastupování u soudu 2 prostřednictvím našich spolupracujících advokátů. K nejčastějším případům, s nimiž se poradny v rámci projektu setkávaly, patří do oblasti pracovně-právních vztahů. Zejména na českokrumlovskou bezplatnou poradnu se obracelo množství klientů právě s problémy v této oblasti. Jedná se o konflikty mezi zaměstnavateli a zaměstnanci (bossing), nejrůznější podoby porušování zákoníku práce ze strany zaměstnavatelů, případy rozdílného zacházení se zaměstnanci až šikanózního jednání zaměstnavatelů. Poradna v Českých Budějovicích pak řešila i případy porušování práv v majetkoprávních vztazích. Část agendy poraden zahrnovala i problémy při porušování práv dětí při nedodržování styku s rodičem či prarodiči, případně v oblasti výživného nezletilých dětí. Případy v rámci projektu se ale týkaly i porušování práv na poli bydlení či služeb. Ad: Další aktivity projektu Kromě přímých poradenských služeb a zastupování klientů v individuálních případech porušování práv, byla v rámci projektu také zřízena webová poradna. Webovou poradnu provozují obě spolupracující organizace na stránkách 3. Webová poradna je prioritně zaměřena právě na diskriminační a lidskoprávní problematiku, ale prostřednictvím vyhledávače mohou zájemci v archivu informací najít odpovědi i na další otázky z další běžné agendy poraden - například z oblasti pracovního, rodinného či občanského práva. Dosud bylo za období projektu (respektive provozu webové poradny od září 2009 do počátku června 2010), vloženo do webové poradny 186 dotazů, z nichž problematiky ochrany práv občanů se týkalo 97, které také byly zodpovězeny. Stejně jako základní služby obou poraden, bude i po ukončení projektu, webová poradna zachována a nadále provozována občanským sdružením ICOS Český Krumlov a jeho Bezplatnou právní poradnou. 1 Výsledky a počty klientů uvedené v této podkapitole nejsou konečné výstupy projektu. Publikace byla dokončována v průběhu června roku 2010, nicméně veškeré aktivity projektu pokračovaly ještě do konce měsíce června, tudíž zde uvádíme pouze orientační údaje, které do konce realizace projektu doznají ještě určitých změn. 2 V obou soudních případech se jedná o porušení práv pacienta, kdy byla podána žaloba na ochranu osobnosti. Oba soudní spory jsou v počátku řešení a budou pokračovat i po ukončení projektu. Jejich výsledky budou posléze zveřejněny například na - webových stránkách Centra sociálních služeb, projektového pracoviště občanského sdružení ICOS Český Krumlov. 3 Webové stránky byly zřízeny k souhrnným informacím o službách nabízených v rámci projektu Máte právo na svá práva. Webová poradna je však přístupná i ze stránek obou spolupracujících poraden: a 5
8 O projektu V rámci projektu dále byly zprovozněny a aktualizovány webové stránky www. diskriminace.krumlov.cz. Ty zahrnují jednak výše uvedenou webovou poradnu, ale i množství dalších informací a materiálů o službách v rámci projektu a problematice diskriminace a porušování lidských práv, včetně odkazů na další organizace a instituce, které se zabývají ochranou práv občanů. Jedním z cílů projektu bylo také zvyšovat stále všeobecně poměrně nízké právní povědomí a zkvalitňovat stávající služby poraden. Za tímto účelem byli v rámci projektu speciálně proškolováni sociální pracovníci českokrumlovské i českobudějovické poradny (například speciální vzdělávací kurz Ústavní pořádek ČR ve vztahu k sociálním službám zaměřený na nerovné zacházení s důrazem na existenci antidiskriminačního zákona a diskriminační praxi, ve spolupráci s Poradnou pro občanství, občanská a lidská práva). Zejména ale v tomto aspektu obě poradny pravidelně vydávaly a uveřejňovaly nejrůznější texty a články s tématikou projektu (tj. porušování práv občanů a možných způsobů ochrany práv), a to se zaměřením jak na širší, tak odbornou veřejnost. Takto bylo například v rámci projektu vydáno 5 čísel regionálního periodika Zpravodaj. krumlov.cz 4, dvě čísla časopisu Revers 5 Bezplatná právní poradna Náměstí Svornosti 2, Český Krumlov Občanská poradna B. Smetany 34, České Budějovice MÁTE PRÁVO NA SVÁ PRÁVA BEZPLATNÉ PORADENSTVÍ v diskriminačních a lidskoprávních případech i ZASTUPOVÁNÍ pro občany jižních Čech Podpořeno grantem z Islandu, Lichtenštejnska a Norska v rámci Finanančního mechanismu EHP a Norského finančního mechanismu prostřednictvím Nadace rozvoje občanské společnosti :46:11 a desítky dalších textů k problematice v tištěných i internetových médiích. Zároveň bylo v Jihočeském kraji zřízeno a provozováno na dvě desítky informačních koutků na veřejně přístupných místech 6. Dalším počinem v informačních aktivitách je vydání i této publikace s názvem Ochrana práv občanů a diskriminační problematika v rámci projektu Máte právo na svá práva. 4 Regionální periodikum Zpravodaj.krumlov.cz je vydáváno občanským sdružením ICOS Český Krumlov od roku 2003 v nákladu 6200 ks a je distribuováno do českokrumlovských domácností a vybraných organizací v regionu. 5 Časopis Revers je vydáván Jihočeskou rozvojovou o.p.s. od roku 2007 v nákladu cca 1000 ks a je zaměřen na informace pro odbornou veřejnost i další zájemce o problematiku (distribuce do stovek organizací v Jihočeském kraji i celé ČR). 6 Informační koutky obsahují informace o službách projektu, letáky a další materiály k problematice lidských práv. Seznam těchto informačních míst je k dispozici například na stránkách 6
9 Pracovní právo - vybraná témata 3. NEJČASTĚJŠÍ PŘÍPADY PORUŠOVÁNÍ PRÁV A DISKRIMINACE Z POHLEDU PORADEN - VYBRANÁ TÉMATA Tato kapitola se podrobněji věnuje čtyřem vybraným okruhům témat, s nimiž se v praxi setkávají Bezplatná právní poradna v Českém Krumlově a Občanská poradna v Českých Budějovicích, nejčastěji. Jednotlivá témata si nečinní nárok na souhrnné zpracování, jejich cílem není ani opakovat již jednou publikované. Zpracování jednotlivých témat reflektuje zejména zkušenosti poraden, které se podílely na projektu Máte právo na svá práva. Nabízejí zájemcům základní vhled do vybraných okruhů problematiky a návody na postupy řešení vybraných případů. Vedle vybraných aspektů z oblasti pracovního práva v první části této kapitoly, je druhá podkapitola věnována vlastnickým vztahům v okruhu práva občanského, třetí část zahrnuje vybrané kapitoly případů z porušování práv v oblasti rodiny a čtvrtý okruh krátce pojednává o zkušenostech poraden na poli diskriminace. Na tyto podkapitoly pak navazuje samostatná kapitola 4, která shrnuje možné způsoby použití platné legislativy v konkrétních případech porušování práv občanů. 3.1 Pracovní právo Problematika pracovního práva patří k nejčastěji řešeným případům bezplatné právní poradny v Českém Krumlově. Tato část publikace tak vychází z praxe českokrumlovské poradny v případech porušování práv zaměstnanců. Vzhledem k šíři dané problematiky je kapitola věnována pouze vybraným aspektům spadajícím do oblasti práva pracovního, s nimiž se poradna setkává opakovaně. Zkušenosti poradny z okruhu pracovního práva Podobně jako v předešlém projektu Prolomit to půjde (který byl v letech 2007 až 2008 realizován občanským sdružením ICOS Český Krumlov a jeho Bezplatnou právní poradnou se zaměřením na diskriminační problematiku) byly pracovně právní vztahy nejčastěji řešeným problémem v českokrumlovské bezplatné právní poradně v projektu Máte právo na svá práva. Jednalo se o konflikty mezi zaměstnavateli a zaměstnanci - bossing, nejrůznější podoby porušování zákoníku práce zaměstnavateli, případy rozdílného, až šikanózního, jednání se zaměstnanci, které vede až k vynucenému dobrovolnému odchodu ze zaměstnání. Značná část případů je ovlivněna naprostou neznalostí pracovního práva ze strany zaměstnanců. Mnozí ze zaměstnanců svou situaci neřeší, a než aby se včas obrátili na odborníka o radu či pomoc, dobrovolně ze zaměstnání odcházejí, i když nemají výhled dalšího pracovního místa. Zarážející je však také skutečnost, že nemálem případů se prolíná i neznalost pracovně právních postupů ze strany zaměstnavatelů. 7
10 Pracovní právo - vybraná témata K nejčastěji řešeným případům patří neoprávněné ukončování pracovního poměru, problémy s návratem do zaměstnání matek z rodičovské dovolené, komplikace s přeřazováním osob se změněnou pracovní schopností a v neposlední řadě jednání, které se dá označit jako obtěžování (podrobnější informace k těmto případům na dalších stranách). Nemalý počet problémů klientů v projektu Máte právo na svá práva vycházelo z finančních potíží jejich zaměstnavatelů. Více zaměstnavatelů ukončuje pracovní poměr tak, aby nemuseli vyplácet odstupné dle 67 zákoníku práce (dále jen ZP). To, že zaměstnanci mnohdy nereagují včas na protiprávní jednání zaměstnavatele, může mít také souvislost s tím, že v regionu Českokrumlovsko je množství pracovních příležitostí spojeno se sezonními pracemi v turistické sezoně (v českokrumlovské poradně je řešen daleko větší podíl případů souvisejících s pracovně právními vztahy, než v českobudějovické poradně, která byla partnerem projektu). Vysoká míra trpělivosti zaměstnanců bezesporu souvisí s obavami ze ztráty zaměstnání (v regionu činila nezaměstnanost k ,19%. Míra nezaměstnanosti se během roku sice snižuje díky sezónním pracím, ale v průměru se nezaměstnanost pohybuje kolem 9,5-10%. 7 ). Zaměstnanci tak ze strachu, že ztratí jediné zaměstnání, které mohou v blízkém okolí najít, nechávají zaměstnavatelům poměrně široké pole působnosti a neřeší svou situaci ani, když jsou evidentně jejich práva porušována (v případech, které hraničí s diskriminací - a to nejen v pracovně právních vztazích - a jsou tudíž pro postiženou osobu mnohdy velice citlivá, je ochota a schopnost své problémy řešit ještě nižší - blíže viz kapitolu 3.4 dále). V praxi se českokrumlovská poradna nejčastěji setkává až se šikanózním jednáním při ukončování pracovního poměru. Jde například o situace, kdy se dostane zaměstnavatel do finančně tíživé situace a pro nadbytečnost nutí pod tlakem své zaměstnance, ať ukončují pracovní poměr dohodou bez udání důvodů, tj. s důsledkem ztráty nároku na odstupné. Klienti se často obracejí na poradnu již v době, kdy už je situace pro ně neudržitelná. Často se setkávají pracovníci poradny s případy, že klient ukončí sám pracovní poměr proto, aby se dostal z nezáviděníhodné situace, kdy jim zaměstnavatel znepříjemňuje a ztěžuje výkon povolání. Ad: ukončování pracovního poměru V rámci projektu se na českokrumlovskou poradnu obracelo množství klientů v problematice související s ukončováním pracovního poměru. Nejčastějším důvodem ukončování pracovního poměru, který byl v rozporu se zákoníkem práce (dále jen ZP) vycházel z neoprávněného ukončování pracovního poměru pro nadbytečnost. Častým případem byl tlak zaměstnavatele na zaměstnance, ať dobrovolně ukončí pracovní poměr dohodou s cílem ušetřit na odstupném zaměstnanci. V takovém případě, ale klient může Dohodu o ukončení pracovního poměru odmítnout podepsat. Stává se, že pokud zaměstnanec dohodu odmítne, přichází zaměstnavatel s požadavkem na ukončení pracovního poměru výpovědí dohodou ze strany zaměstnance. Tento termín v ZP vůbec neexistuje a zaměstnanec, který tuto dohodu podepíše, odchází bez nároku na odstupné. 7 ZPRÁVA O SITUACI NA TRHU PRÁCE ZA ROK 2009, Úřad práce Český Krumlov, únor 2010 [online]. [cit ]. Dostupné na: <http://portal.mpsv.cz/sz/local/ck_info/miranez/2009>. 8
11 Pracovní právo - vybraná témata Ukončení pracovního poměru v těchto případech mohou být následující: Dle 49 ZP - dohodou, kdy se ukončuje pracovní poměr dnem, na kterém se obě stany dohodnou. Důležité je podotknout, že pokud si zaměstnanec zažádá, aby dohoda obsahovala důvod ukončení pracovního poměru, tak je zaměstnavatel povinen tento důvod uvést. Pro nadbytečnost zaměstnance vyplývá nárok na odstupné dle 67 ZP. Tohoto si jsou zaměstnavatelé samozřejmě vědomi, proto se často někteří z nich snaží pracovní poměr ukončit bez důvodu. Dle 50 ZP - výpovědí ze strany zaměstnance, kdy může zaměstnanec ukončit pracovní poměr bez udání důvodu, a to písemně. Následuje výpovědní doba, která začíná běžet 1. dnem kalendářního měsíce následujícího po doručení výpovědi a trvá dva měsíce. Dle 52 ZP - výpovědí ze strany zaměstnavatele 8, kde jsou jasně stanovené důvody výpovědi písm. a) až g), nárok na odstupné je u písm. a) až d), kdy dle písm. a) až c) je odstupné vypočítáno dle průměrného výdělku ve výši nejméně trojnásobku průměrného výdělku stanoveného ZP, d) náleží dle 67 odstupné ve výši nejméně dvanáctinásobku průměrného výdělku vypočítaného dle ZP. Dle 56 ZP - okamžitým zrušením pracovního poměru zaměstnancem, kde náleží odstupné ve výši nejméně trojnásobku průměrného výdělku dle zákoníku práce. Bohužel se začínají ukazovat i účelová ukončení pracovního poměru z důvodu 55 písm. b) 9 pro hrubé porušení pracovní kázně. V tomto případě může mít zaměstnanec následně problémy s dalším hledáním pracovního místa. Ve všech případech, kdy zaměstnanec cítí, že by s ním byl rozvázán pracovní poměr nezákonným způsobem, může využít několika způsobů řešení. Situace se v tomto případě dá řešit jednak mimosoudně, a to prostřednictvím Inspektorátu práce či mediací (k mediaci viz např. strana 14 v kapitole 3.2 této publikace). Zaměstnanec by měl písemně oznámit zaměstnavateli, že si přeje v pracovním poměru zůstat. Pokud ale přesto dostane zaměstnanec výpověď či jiné ukončení pracovního poměru s nímž nesouhlasí, může se obrátit na soud s žalobou na neplatnost výpovědi, a to do 60 dnů od doby, kdy by měl pracovní poměr skončit (u dohody je to do 60 dnů ode dne vyplývajícího z dohody a u výpovědi do 60 dnů po skončení posledního dne výpovědní doby). Příklad: Zaměstnanec dostal výpověď k 29.3., výpovědní doba začíná běžet 1.4. a trvá do 31.5., zaměstnanec tedy musí podat žalobu o neplatnosti výpovědi nejpozději do Tato žaloba se podává k okresnímu či obvodnímu soudu, kde má zaměstnavatel sídlo. Když bude chtít zaměstnanec řešit situaci jen podnětem na inspektorát práce, musí počítat s tím, že je pouze navrhovatelem podnětu a pokud by požadoval nápravu vůči své osobě, musí využít další způsob řešení - obrátit se na soud o náhradu škody Orientační vysvětlivky k 52 zákoníku práce: písm. a) 52 ZP znamená: ruší-li se zaměstnavatel nebo jeho část, písm. b) 52 ZP znamená: přemísťuje-li se zaměstnavatel nebo jeho část, písm. c) 52 ZP znamená důvody pro nadbytečnost zaměstnavatele, písm. d) 52 ZP znamená důvody pro pracovní úraz či nemoci z povolání, písm. g) 52 ZP znamená důvody pro soustavné porušování povinnosti. 9 Zákon č. 262/2006 Sb., zákoník práce 10 Viz kapitola Náležitosti podání k soudu, případně dalším orgánům na straně 36. 9
12 Pracovní právo - vybraná témata Příklad: Klientka měla pracovní poměr na dobu určitou, který měl skončit k Zaměstnavatel prodloužil před koncem kalendářního roku pracovní poměr k Během této doby se rozhodl, že provozovnu uzavře a zaměstnankyni dá výpověď. Sdělil jí proto, že k březnu končí s podnikáním a klientce sdělil, že ukončí pracovní poměr dohodou k Když mu klientka sdělila, že nechce dohodu dle 49, přestal klientce platit přesčasy, začal jí před zákazníky nadávat, snižoval její důstojnost, zakazoval jí vybírat si dovolenou apod. Klientka řešila situaci prostřednictvím poradny a inspektorátu práce, kteří se zaměstnavatelem jednali a na základě těchto jednání zaměstnavatel zaplatil klientce v poměrně krátkém čase všechny peníze, které jí dlužil. Ad: návrat z rodičovské dovolené do zaměstnání Nemalou skupinu případů zahrnují i problémy klientů při zpětném nástupu do zaměstnání po konci rodičovské dovolené. Klientky se nejčastěji setkávají s tím, že jim zaměstnavatel sdělí, že na jejich pracovní pozici přijal někoho jiného a tlačí na zaměstnankyně, aby s nimi byl rozvázán pracovní poměr, což je v rozporu se zákonem. Zaměstnankyně na rodičovské dovolené nemůže dostat výpověď dle 53 ZP (zákaz výpovědi dané zaměstnavatelem), výjimkou je ale ukončení pracovního poměru v době, kdy je zaměstnanec na rodičovské dovolené, pokud se dle 54 použijí náležitosti 52 písm. a), b) 11. Nezřídka se v poradně setkávají pracovníci i s problémy, kdy zaměstnankyně neměla komu nahlásit svůj návrat do zaměstnání. Zaměstnavatel jednoduše ukončil svou činnost, aniž by to dal zaměstnankyni vědět. Zaměstnankyně následně nemá šanci ukončit pracovní poměr bez problémů (nemá např. evidenční list důchodového pojištění či potvrzení o zaměstnání). Do potíží se dostávají také zaměstnankyně v případě, že nemají možnost domluvit se se zaměstnavatelem na úpravě pracovní doby dle potřeb nezletilého dítěte. Zaměstnavatel by měl, pokud mu nebrání vážné provozní důvody, na základě žádosti dle 241 ZP umožnit úpravu pracovní doby. To, že se zaměstnankyně po rodičovské dovolené často nemají kam vrátit, nebo jim zaměstnavatel nechce upravit pracovní dobu, i když mu v tom prakticky nic nebrání, často řeší zaměstnankyně raději ukončením pracovního poměru. Čímž se ale opět dostávají do situace, kdy ukončují pracovní poměr bez odstupného, které z takového ukončení v případě 52 vyplývá. Bohužel se setkáváme i s tím, že pokud v takovémto zaměstnání setrvají, zaměstnavatel používá různé nepřípustné nátlaky, jak pracovní poměr znepříjemnit a tím donutit zaměstnance k odchodu. Příklad: Klientka ukončovala rodičovskou dovolenou po 3 letech. Když nastupovala do zaměstnání, bylo jí zaměstnavatelem sděleno, že jí již nemůže nabídnout pracovní pozici, kterou zastávala před nástupem na mateřskou. Zaměstnavatel nabídl klientce zcela jinou pracovní pozici, k níž však měla klientka výhrady, neboť šlo o nepřetržitý provoz. Klientka sdělila zaměstnavateli, že pokud by měla nastoupit na tuto pozici, jsou ohrožena práva jejích dětí. Zaměstnavatel reagoval tím, že klientce donesl Dohodu o ukončení pracovního poměru, s níž ale klientka nesouhlasila. 11 Viz poznámka 8 na straně 9. 10
13 Pracovní právo - vybraná témata Doporučený postup: Klientka by měla podniknout tyto kroky: Měla by zaměstnavatele upozornit, že s dohodou nesouhlasí. Měla by písemně zaměstnavateli sdělit, že požaduje návrat na pozici, z níž odcházela na mateřskou dovolenou. Pokud ani na toto zaměstnavatel nezareaguje, měla by se obrátit na Inspektorát práce, případně podat žalobu o neplatnosti ukončení pracovního poměru, a to do dvou měsíců, kdy měl pracovní poměr končit (viz příklad na straně 9). Ad: převedení zaměstnance se změněnou pracovní schopností Do nezáviděníhodného postavení se v pracovním poměru dostávají nezřídka zaměstnanci se změněnou pracovní schopností. S nimi jsou často ukončovány pracovní poměry dle 52 písm. g) 12, díky kterému odcházejí ze zaměstnání bez odstupného. V praxi se poradna setkává s případy, kdy zaměstnavatel sice zaměstnance převede dle 41 (Převedení na jinou práci ZP), ale nová náplň práce pro zaměstnance zůstává stejná, naprosto nevyhovující jeho zdravotnímu stavu. Nastalou situaci poté zaměstnanec řeší raději ukončením pracovního poměru. V tomto případě by ale měl zaměstnanec upozornit nadřízeného, že práce, která je mu přidělována, nesplňuje náležitosti dohody o přeřazení. Pokud zaměstnavatel nereaguje, nezbývá mu často nic jiného než okamžitě ukončit pracovní poměr dle ZP. Zaměstnanec by měl postupovat dle výše uvedených kroků (viz ukončení pracovního poměru výše v této kapitole). Příklad: Klient měl pracovní úraz, který oznámil zaměstnavateli. Po ukončení neschopnosti byl přeřazen na jiné pracovní místo, které by mohl ze zdravotních důvodů vykonávat. Zaměstnavatel, ale nedodržuje náplň daného přeřazení a ohrožuje tím zdraví zaměstnance. Zaměstnanec tudíž zaměstnavatele upozornil, že mu nepřiděluje vhodnou práci dle sjednané náplně a odmítl přidělenou práci vykonat, což zaměstnavateli sdělil. Ten na to reagoval důtkou na hrubé porušení pracovní kázně. Klientovi nezbylo než situaci takovéhoto přeřazení řešit tím, že okamžitě zrušil pracovní poměr dle 56 písm. a). Tento případ je v současné době v řešení, ale protože zaměstnavatel odmítl mimosoudní vyjednávání, bude klient řešit odstupné, na které má nárok, soudně. Ad: šikana Obtěžování patří k jednomu z diskriminačních způsobů jednání na pracovišti (viz blíže kapitola 4, strana 27 a 28 této publikace). Na tomto místě bychom chtěli upozornit na jednání zaměstnavatelů, která jsou postavena na zastrašování zaměstnanců v případech, kdy se odmítají podřídit vůli zaměstnavatele (i když se jedná o úkony, které jsou v rozporu s náplní práce zaměstnance). Jde především o známé fráze tipu: za dveřmi na vaše pracovní 12 Viz poznámka 8 na straně 9 13 Tamtéž 11
14 Pracovní právo - vybraná témata místo čeká nejméně 20 dalších, pokud nebudete plnit úkoly, které vám dám, dostanete paragraf (myšleno hrubé porušení pracovní kázně - pozn. aut.) a už si nikde neškrtnete. V těchto situacích jsou zaměstnanci absolutně bezradní, jak nastalou situaci řešit, ale neměli by si takového jednání nechat líbit. Neřešením takovéto situace se ostatně problémy většinou nevytratí, naopak se častokrát kumulují a důsledky poté poškozují zaměstnance ještě daleko více. Příklad: Klient pracuje ve veřejné správě jako terénní pracovník. Zaměstnavatel jej nutí, aby i do terénu chodil v obleku, což naprosto neodpovídá smyslu jeho pracovní činnosti, kdy musí splynout s okolím. Zaměstnavatel mu ale oznámil, že v případě neakceptování tohoto požadavku, půjde o hrubé porušení pracovní kázně, a soustavně (i veřejně) se v tomto duchu o zaměstnanci vyjadřoval. V tomto případě nakonec stačilo, aby po vyjasnění si situace a komunikaci s dalšími nadřízenými pracovníky, bylo zaměstnavatelem od tohoto požadavku v případě terénního pracovníka upuštěno. V případech, které jsou uvedeny v této kapitole, by měl zaměstnanec zvolit následující postup: vždy je dobré mít svědky, a to i při jednání se zaměstnavatelem pokud nastane nestandardní situace, udělejte si chronologické poznámky, kde, kdy, co a jak se stalo pokud zaměstnavatel sdělí, že dostává zaměstnanec důtku, vyžádejte si jí písemně a k této důtce se také písemně bez odkladu vyjádřete obraťte se na odborníky, bezplatnou právní poradnu či inspektorát práce, který může v zaměstnání udělat kontrolu pokud je zaměstnanci doručena výpověď, s níž nesouhlasí, musí podat na soud návrh na neplatnost dokumentu (podrobněji viz příklad na straně 9) jestliže nemá zaměstnanec dostatečné finanční prostředky, může soud případně Českou advokátní komoru požádat o oproštění od soudních poplatků a o advokáta ex offo Zpracovala: Tereza Lysoňková, bezplatná právní poradna 12
15 Občanské právo - majetkoprávní vztahy 3.2 Občanské právo - porušování práv v oblasti majetkoprávních vztahů Vedle pracovního práva, které v projektu Máte právo na svá práva bylo nejčastější agendou bezplatné právní poradny v Českém Krumlově, se českobudějovická občanská poradna setkávala nezřídka s případy porušování vlastnických práv, například v sousedských sporech. Tato kapitola tedy vymezuje problematiku zásahů do vlastnických práv včetně nástrojů ochrany v daných případech. Ochrana vlastnictví, náhrada škody: Vlastnické právo je právem absolutním - působí proti všem - všichni jsou povinni vlastnické právo respektovat a musí se zdržet všeho, co by vlastníka rušilo ve výkonu jeho práva. Zákon dává všem vlastníkům stejná práva a povinnosti a poskytuje jim stejnou ochranu 14 Ochrana vlastnictví má oporu v Listině základních práv a svobod, která je součástí ústavního pořádku České republiky. Všechny právní předpisy musí být s Ústavou České republiky a Listinou základních práv a svobod v souladu. Jak definuje vlastnické právo Zákona č. 40/1964 Sb., Občanský zákoník, v platném znění (dále jen OZ ) Vlastník v mezích zákona je oprávněn předmět vlastnictví držet, užívat, požívat jeho plody a užitky a nakládat s ním. Vlastník má právo na ochranu proti tomu, kdo do jeho vlastnického práva neoprávněně zasahuje Vlastník věci se musí zdržet všeho, čím by nad míru přiměřenou poměrům obtěžoval jiného nebo čím by vážně ohrožoval výkon jeho práv [ ] nesmí nad míru přiměřenou poměrům obtěžovat sousedy hlukem, prachem, popílkem, kouřem, plyny [ ] nesmí nechat vnikat chovná zvířata na sousedící pozemek 15 Vlastnické právo jakožto právo absolutní povahy smí být vykonáváno tak, aby nad míru přiměřenou poměrům nezasahovalo do vlastnického práva jiného. Je zřejmé, že výkon vlastnického práva jednoho vlastníka je omezen výkonem vlastnického práva druhého vlastníka a míra tohoto omezení nesmí přesáhnout míru přiměřenou daným poměrům. Z toho vyplývá, že vlastník nemůže realizovat své vlastnické právo neomezeně, musí přihlížet k právům jiných osob - například nesmí ořezávat větve či kořeny stromů jiného vlastníka v době vegetace SCHELLEOVÁ, I. et. al. Sousedské spory a paragrafy. 1. vyd. Brno: Computers Press, a.s., ISBN FIALA, J., KINDL, M. et. al. Občanský zákoník. Komentář. I.díl. 1. vyd. Praha: Wolters Kluwer ČR, a.s., ISBN Tamtéž 13
16 Občanské právo - majetkoprávní vztahy Způsoby řešení ochrany vlastnických práv Když dojde k zásahu do vlastnických práv, je potřeba dobře posoudit rozsah tohoto zásahu a poté zvolit přiměřenou obranu. 17 Je možné navštívit bezplatnou právní poradnu a zde vše projednat a posoudit s někým, kdo je nezávislým. Vlastník může chránit svůj majetek: svépomocí, mediací, prostřednictvím správních orgánů, soudní cestou. Ad: Svépomoc Jestliže hrozí neoprávněný zásah do práva bezprostředně, může ten, kdo je takto ohrožen, přiměřeným způsobem zásah odvrátit. Pro využití svépomoci je potřeba, aby byly splněny tyto podmínky: musí jít o neoprávněný zásah do práva druhého, právo musí být tímto zásahem bezprostředně ohroženo, zásah musí být přiměřený a musí je vykonat sám ohrožený. 18 Upozornění: Svépomoc nesmí být nepřiměřeně použita při řešení konkrétní situace. Vlastník byl měl přiměřeně použít sílu, aby nezpůsobil škodu na zdraví či majetku. Ad: mediace Mediace je dalším možným krokem, kterým se dají některé spory účinně řešit bez zásahu soudu, a to samozřejmě nejen v těchto případech. Mediací je možné řešit různé konflikty. Cílem mediace je za pomoci speciálně vyškoleného odborníka - mediátora - vyřešení sporu vzájemnou dohodou obou stran. Výstupem z tohoto procesu je uzavření mediační dohody, která nově upraví vzájemné vztahy do budoucna. V porovnání se soudním sporem má mediace určitě výhodu v daleko rychlejším řešení, navíc uzavřená dohoda odpovídá dobrovolné vůli obou stran. Právě vůle obou stran sporu situaci řešit, je ale nezbytnou podmínkou uplatnění mediace. Mediace tak není vhodná pro všechny situace - tam, kde jsou spory vyhrocené a účastníci jednají tvrdě s touhou vyhrát, aniž by byli ochotni zvážit i situaci protistrany, či v situacích, kdy jde o hrubé porušení základních lidských a občanských práv. Protože cílem mediace je zajistit uspokojivé řešení pro obě strany sporu, je vhodné, aby se na nákladech podílely obě strany sporu. Mediace je službou hrazenou. Podrobnější informace k mediaci lze najít například na internetových stránkách asociace mediátorů (www.amcr.cz), službu mediace poskytuje například i Centrum sociálních služeb - pracoviště ICOS Český Krumlov. Ad: příslušným orgánem státní správy Vlastník věci se může obrátit na místně příslušný obecní úřad, v jehož obvodu k narušení pokojného stavu došlo. Správní orgán je povinen vše prošetřit a vydat rozhodnutí. Je důležité na tomto místě upozornit, že navrhovatel, pokud požaduje uvědomění o výsledku šetření - musí o to písemně či ústně požádat do 30 dnů od podání oznámení, ve kterém 17 SCHELLEOVÁ, I. et. al. Sousedské spory a paragrafy. 1. vyd. Brno: Computers Press, a.s., ISBN tamtéž 14
17 Občanské právo - majetkoprávní vztahy je sděleno, že došlo k narušení pokojného stavu. Tím, že se někdo domáhá svého práva prostřednictvím správního orgánu, není dotčeno právo domáhat se ochrany svých práv rovněž u soudu. Právní ochrana poskytovaná správními orgány je pouze předběžná, nicméně pokud se žádný z účastníků neobrátí se svým návrhem k soudu, je toto rozhodnutí konečné. Pokud by v téže věci rozhodoval soud, není nijak vázán rozhodnutím orgánu státní správy (dále jen OSP). Hlavní funkcí rozhodnutí OSP je, aby byl mezi dotčenými osobami zajištěn pořádek a klid, v rámci rychlého a flexibilního řízení, které umožňuje obratem reagovat na vzniklou situaci. Cílem jednání OSP není detailní zkoumání právního stavu a zjišťování, co je a co není v dané situaci po právu, ale OSP se zaměřuje především na Ochranu posledního pokojného stavu, který zde byl a neřeší zda tento poslední pokojný stav byl v souladu s právem či nikoliv. 19 Pozn. Jedná se o poměrně účinný způsob prevence v ochraně práv s užíváním bytu či domu (např. obnovení dodávek vody, plynu, elektřiny, zákazu v bránění při užívání bytu určitou osobou...) Návrh se podává na obecní úřad jako Návrh na obnovení pokojného stavu dle 5 OZ. 20 Ad: prostřednictvím soudu Řízení u soudu lze zahájit na návrh, který se označuje jako žaloba, v němž jedna strana sporu žádá soud o ochranu svého práva. Doporučení: vždy se před podáním žaloby k soudu poradit s právníkem. S ohledem na skutečnost, že zásahy do práv jsou v otázkách bydlení často naléhavé (agresivní spolubydlící, zamezení přístupu do bytu, přerušení dodávek tepla, vody ) je možné a často i na místě, podat současně s žalobou k soudu rovněž Návrh na vydání předběžného opatření, které je zpoplatněno soudním poplatkem ve výši 500,-Kč, dále je pak potřeba nejpozději ve stejný den, kdy byl podán návrh na vydání předběžného opatření k soudu, rovněž sloužit jistinu ve výši ,-Kč. V 75 odst. 3 OSŘ (Občanský soudní řád) jsou uvedeny případy, kdy není potřeba jistinu složit. I v tomto případě lze požádat o osvobození od soudních poplatků, a to tak, že současně s návrhem musí být přiloženo Potvrzení o majetku. Soud může rušiteli uložit například: zpřístupnit vstup nájemci - vlastníkovi; obnovit dodávky energií Výhodou tohoto postupu je zákonná lhůta, ve které musí soud o návrhu rozhodnout, a to do 7 dnů od podání návrhu k soudu. Žaloby, o kterých rozhoduje soud v případě zásahu do vlastnických práv, jsou označovány jako vlastnické žaloby. Jedná se o tyto žaloby: Žaloba na vydání věci, která směřuje proti tomu, kdo věc neoprávněně zadržuje. V případě, že žalobce žádá vydání movité věci, potom je třeba podat žalobu na vydání věci. Pokud je zasahováno do vlastnických práv k nemovité věci, je třeba, aby žalobce podal žalobu na vyklizení nemovitosti. Podat tuto žalobu je oprávněn 19 ONDRUŠ, R. Správní řád nový zákon s důvodovou zprávou a poznámkami. 1. vyd. Praha: Linde Praha, a.s., vydalo Linde Praha, a.s., ISBN CHALUPA, I., DVOŘÁKOVÁ ZÁBORSKÁ, J., CHADRYCKÁ, V. Byty a právo. 1.vyd. Praha: ASPI, a.s.,2007. ISBN
18 Občanské právo - majetkoprávní vztahy každý vlastník věci. Výše poplatku se odvozuje od ceny věci. Podává se na soud místně příslušný, kde má trvalé bydliště žalovaná strana. 21 Negatorní (zápůrčí) žaloba - touto žalobou se vlastník věci brání proti zásahům do svého vlastnického práva. Většinou žalobce žádá, aby soud uložil povinnost něco učinit (např. oplotit pozemek) či naopak se určitého jednání zdržet (např. zabránit pronikání slepic na pozemek žalobce). Používá se např. v těchto případech: odst. 1 OZ - nesousedské spory - kdy dojde k zásahu do vlastnického práva osobou, která nevlastní sousedící nemovitost - zásah nesouvisí s vlastnictvím sousedícího pozemku či stavby OZ - jde o tzv. sousedské spory - vlastník pozemku či stavby se domáhá ochrany proti vlastníku sousedícího pozemku či stavby, proti výkonu jeho vlastnického práva, které nad míru přiměřenou poměrům zasahuje do vlastnictví jiného vlastníka. Tyto neoprávněné zásahy do vlastnických práv jiných vlastníků nemovitostí jsou označovány jako IMISE - vlastník nesmí nad míru přiměřenou obtěžovat jiného hlukem, prachem, popílkem, kouřem, parami, plyny, pachy, pevnými a tekutými odpady, světlem, stíněním a vibracemi, nesmí nechat chovaná zvířata vnikat na sousedící pozemek a také nesmí nešetrně, popřípadě v nevhodné roční době (doba mimo období vegetačního klidu), odstraňovat ze své půdy kořeny stromu nebo odstraňovat větve stromu přesahující na jeho pozemek. Žalobce musí v žalobě uvést, jaké jednání žalovaného jej zatěžuje (toto je nutné co nejpřesněji popsat) a dále přesně vymezit, co má být žalovanému uloženo, nebo jakého jednání se má žalovaný zdržet. Je potřeba počítat se soudním poplatkem. Jde-li o nemovitost je poplatek Kč, jde-li o organizační složku státu pak činní poplatek Kč, v jiných případech je poplatek Kč. Podává se na místně příslušný soud, kde k zásahu došlo - kde se nacházejí nemovitosti či pozemky, o které se jedná. 22 Příklad 1: Manželé bydlí v panelovém domě. Pod nimi žije rodina, kde manžel velmi rád a často hraje v noci na kytaru či si pouští hlasitě hudbu. Nemohou spát a trpí tím i jejich dcera, která se nemůže vyspat do školy a chodí spát k prarodičům. Odpověď: Dle 127 občanského zákona se musí každý zdržet všeho, čím by nad míru přiměřenou obtěžoval jiného nebo čím by vážně ohrožoval výkon jeho práv. Proti takovému jednání se mohou manželé bránit tím, že nejdříve napíší sousedovi dopis, ve kterém ho upozorní, co se jim nelíbí a určí přesně datum, do kterého soused změní své jednání. V dopise stanoví lhůtu pro odpověď cca 14 dní, se sdělením, že pokud neobdrží uspokojující odpověď, podniknou další kroky k vymožení svých práv. Nepokojný stav by měl být řešen jen mezi dotyčnými osobami. Lze použít tzv. dohodu o narovnání. 21 SAGIT. Žaloba na vydání věci [online]. [cit ]. Dostupné z: <http://www.sagit.cz/pages/lexikonheslatxt. asp?cd=151&typ=r&levelid=oc_607.htm> 22 Zákon č. 549/1991 Sb., soudní poplatky, v platném znění 16
19 Občanské právo - majetkoprávní vztahy V textu je nutno uvést: do kdy byl v domě pokojný stav, kdy se tento stav zhoršil a co pokojný stav narušuje. Dále je potřeba uvést komplikace, které z neohleduplného chování vznikají. Do dohody by se mělo uvést, co si manželé představují, jak budou sousedé udržovat pokojný stav. Dohodu je potřeba odeslat prostřednictvím pošty doporučeně s podacím lístkem či s dodejkou, která se následně odesílateli vrátí s tím, že dopis byl převzat či nikoliv. Pokud by dohoda nepomohla, mohou se následně manželé obrátit na příslušný orgán státní správy (dle 5 zákona č. 40/1964 Sb., občanský zákoník) - v tomto případě na obecní úřad, kde došlo k zásahu do pokojného stavu. Jde o řízení, které lze zahájit pouze na návrh, který podává osoba, u které k narušení pokojného stavu došlo. Pokud by manželům nestačilo řešení orgánu státní správy, mohou se obrátit na soud. 23 Příklad 2: Klientka má 17tiletého syna, který má problémy s alkoholem a kvůli tomu přestal chodit do školy a nebyl si schopen najít zaměstnání. Klientka zjistila, že se jí doma ztrácejí peníze a drobné elektronické předměty. Syn chodí domů, jen aby se najedl a vyspal, matce vůbec nepomáhá, ani ji nepřispívá na domácnost. Klientka sdělila, že se bojí exekutorů, kteří jí již doma navštívili. Jakým způsobem se může bránit synovu jednání? Jako první by měla matka syna upozornit, že si již nepřeje, aby s ní doma bydlel. Syn má v bytě trvalé bydliště, ale nemá k nemovitosti žádné užívací právo. Dle 126 Občanského zákona má vlastník právo na ochranu proti tomu, kdo do jeho vlastnického práva neoprávněně zasahuje. Dále by mu měla sdělit, že si nepřeje, aby jí bral peníze a prodával její majetek. Klientka by měla pro svoji ochranu podat na příslušný okresní soud žalobu na vyklizení bytu, pokud chce syna vystěhovat a on dobrovolně nechce odejít. V žalobě by mělo být jasně řečeno, že odňala synovi právo užívat byt a přeje si, aby už v nemovitosti nebydlel. Že syn nepřispívá na domácnost a že se snažila situaci řešit, ale již to sama nedokáže. Dále by měla klientka podat trestní oznámení pro krádež na nejbližší pobočku Policie ČR. Nakonec by se měla připravit na soudní jednání, na kterém bude muset vše, co napsala do žaloby opět před soudem sdělit. Zpracovaly: M. Hanousková, V. Langhamerová, občanská poradna 23 KŘEČEK, S. 222 otázek a odpovědí. 1.vyd. Praha: Leges, ISBN
20 Rodina a porušování práv - vybraná témata 3.3 Rodina a porušování práv - vybraná témata Oblast rodinného práva v problematice lidských práv se dotýká zejména dluhů na výživném, které náleží dítěti již ze Základní listiny práv a svobod. Dále se krátce věnujeme i problematice domácího násilí, jelikož jde o ne zcela řídký jev, s nímž se pracovníci v poradnách setkávají Rodina a porušování práv - výživné Výživným je míněno uspokojování všech životních potřeb jedince pro jeho všestranný rozvoj po stránce duševní a fyzické. Druhy vyživovací povinnosti jsou: vyživovací povinnost rodičů k dětem; vyživovací povinnost mezi ostatními příbuznými; mezi manželi, výživné rozvedeného manžela, příspěvek na výživu a úhradu některých potřeb neprovdané matce. 24 Tato podkapitola je věnována nejrůznějším aspektům a způsobům řešení případů týkající se vyživovací povinnosti rodičů k dětem a dotýká se i problematiky vyživovací povinnosti dětí k rodičům. Ad: Vyživovací povinnost rodičů k dětem trvá do té doby, dokud děti nejsou samy schopny se živit. Vyživovací povinnost vychází přímo ze zákona, který tímto ustanovením chrání především nezletilé děti a jejich potřeby. V případě rozpadu manželství, kde jsou nezletilé děti, běží nejprve řízení o výživě a výchově nezletilého dítěte, pak následuje řízení rozvodové a nakonec řízení o vypořádání společného jmění manželů, pokud se manželé na vypořádání majetku sami nedohodnou. Z toho vyplývá, že před samotným rozvodem manželství musí být upraveny poměry k nezletilým dětem - výchova a výživa. V řízení o výchově a výživě je dítěti ustanoven opatrovník, a to sociální pracovník Orgánu sociálně právní ochrany dětí obecního úřadu, který zde hájí zájmy dítěte tak, aby rozhodnutí soudu bylo pokud možno v nejlepším zájmu dítěte. Rodiče mohou upravit dohodou otázku, komu bude nezletilé dítě svěřeno do péče, a výši výživného - soud tuto dohodu může schválit, pokud je tato v nejlepším zájmu dítěte. Pokud jsou rodiče ve sporu, komu by mělo být nezletilé dítě svěřeno do péče, či ohledně výše výživného a nedokáží se dohodnout - rozhoduje soud a vždy ctí zájem dítěte. Opatrovnický soud - řízení o úpravě výchovy a výživy nezletilého - začíná běžet na návrh jednoho či obou rodičů. 25 V rámci tohoto řízení jsou upravena práva a povinnosti k nezletilému dítěti před i po dobu po rozvodu, zejména určí, komu bude dítě svěřeno do výchovy, a jakou částkou bude druhý rodič přispívat na výživu. Pokud se rodiče dohodnou na střídavé péči ( 26 Zákona č. 94/1963 Sb., O rodině) a soud tuto péči schválí, pak žádnému 24 Zákon č. 94/1963 Sb., o rodině 25 Tamtéž 18
Právní prostředky ochrany operátora při užívání cizí nemovitosti. Jan Zahradníček zahradnicek@akpv.cz
Právní prostředky ochrany operátora při užívání cizí nemovitosti Jan Zahradníček zahradnicek@akpv.cz Umístění síťové infrastruktury v cizí nemovitosti 104 odst. 1 a 2 ZoEK: operátor je oprávněn zřizovat