Source: https://www.juntadeandalucia.es/boja/2005/52/4
Timestamp: 2019-07-18 03:01:38
Document Index: 267443016

Matched Legal Cases: ['artículo 87', 'Artículo 3', 'Artículo 4', 'artículo 5', 'artículo 42', 'Artículo 9', 'artículo 9', 'artículo 9', 'artículo 13', 'artículo 2', 'artículo 59', 'artículo 15', 'artículo 38', 'artículo 45']

ORDEN de 2 de marzo de 2005, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesión de subvenciones para el desarrollo de acciones de sensibilización y concienciación de la cultura de la calidad turística andaluza y se efectúa su convocatoria para el año 2005.
La mejora continua en la gestión de las empresas turísticas andaluzas para lograr la satisfacción de los clientes junto con las personas, propietarios y empleados de las mismas, así como el respeto al medio ambiente, la responsabilidad social y la sostenibilidad configuran el horizonte del concepto "calidad total" perseguido por el Sistema Turístico Andaluz.
La pluralidad de comportamientos de los turistas como consumidores, cada vez más dirigidos hacia ofertas diferenciadas y de mayor calidad, van enfocados hacia un objetivo donde la provisión de productos y servicios excelentes será un elemento decisivo del éxito empresarial y la clave de su competitividad.
Pero aplicar la estrategia de la calidad no sólo repercute sobre el cliente, quien, obviamente, saldrá beneficiado a través de un mejor cumplimiento de sus expectativas, sino que el destino en su conjunto y cada empresa en particular obtendrá una mejora de su competitividad y rentabilidad. Para conseguir una cultura de la calidad del destino Andalucía, debemos partir de una doble óptica: observar las actitudes de los turistas y de los residentes y favorecer la necesidad de concienciación sobre la importancia de conseguir la calidad turística.
Con la presente Orden, la Consejería de Turismo, Comercio y Deporte pretende potenciar las acciones de concienciación, sensibilización y extensión de la cultura de la calidad, no sólo entre las empresas turísticas andaluzas, sino también entre la ciudadanía, como actor social de singular importancia en el destino turístico.
Las subvenciones reguladas en la presente Orden se ajustan a lo dispuesto en el Decreto 24/2001, de 13 de febrero, por el que se establece el marco regulador de las ayudas de finalidad regional y a favor de las PYMES, que se concedan por la Administración de la Junta de Andalucía y, en particular, a las limitaciones de aplicación a las ayudas de Estado, en el sentido del artículo 87.1 del Tratado de la Comunidad Europea, al tener como beneficiarias a pequeñas y medianas empresas. Por esta razón la presente Orden contempla las limitaciones aplicables a estas ayudas, entre ellas, los porcentajes máximos y los supuestos de concurrencia con otras subvenciones o ayudas.
En cuanto al procedimiento de concesión, la presente Orden da cumplimiento a los principios de publicidad, libre concurrencia y objetividad, exigidos en el Título VIII de la Ley General de la Hacienda Publica de la Comunidad Autónoma de Andalucía, así como los de transparencia, igualdad y no discriminación, eficacia en el cumplimiento de los objetivos fijados en la presente Orden y eficiencia en la asignación y utilización de los recursos destinados a tal fin, estableciendo el procedimiento de concesión en régimen de concurrencia competitiva. En este aspecto, la Orden está sujeta a la legislación básica sobre la materia contenida en la disposición final primera de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y a la Ley 3/2004, de 28 de diciembre, de Medidas Tributarias, Administrativas y Financieras, y aplica las reglas específicas que para los procedimientos selectivos o de concurrencia competitiva se contienen en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, así como las que se derivan de las determinaciones relativas al procedimiento de concesión de subvenciones o ayudas en régimen de concurrencia competitiva contenidas en la Ley 9/2001, de 12 de julio, por la que se establece el sentido del silencio administrativo y los plazos de determinados procedimientos como garantías procedimentales para los ciudadanos, y en el Reglamento por el que se regulan los procedimientos para la concesión de subvenciones y ayudas públicas por la Administración de la Junta de Andalucía y sus Organismos Autónomos y su régimen jurídico, aprobado por Decreto 254/2001, de 20 de noviembre.
1. La presente Orden tiene por objeto establecer las bases reguladoras para la concesión de subvenciones para acciones de concienciación y sensibilización de la cultura de la calidad turística de Andalucía y efectuar su convocatoria para el ejercicio 2005.
2. La concesión estará limitada por las disponibilidades presupuestarias existentes en el ejercicio correspondiente.
1. Las subvenciones objeto de la presente Orden estarán dirigidas a subvencionar los gastos asociados a la realización de proyectos de información, publicidad, difusión, y
sensibilización, con carácter sectorial o territorial, que contribuyan a la extensión de la cultura de la calidad, no sólo entre las empresas turísticas andaluzas, sino también entre la ciudadanía.
2. No se consideraran gastos subvencionables:
a) El IVA, excepto cuando se trate de entidades acogidas al régimen de exención de dicho impuesto, lo cual deberá
acreditarse debidamente.
b) Los gastos corrientes y de funcionamiento de los
3. La cuantía e intensidad máxima de las subvenciones
reguladas en la presente Orden serán de hasta un 75% de los gastos subvencionables asociados a la realización de proyectos de información, difusión, y sensibilización, tales como encuentros técnicos, jornadas, concursos, publicaciones o conferencias, con un limite máximo de 30.000 euros.
Artículo 3. Financiación de las actividades subvencionadas. Las subvenciones que se otorguen al amparo de las presentes bases reguladoras serán incompatibles con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad,
Artículo 4. Plazo de ejecución de acciones.
1. Las acciones a subvencionar se desarrollarán en el periodo comprendido entre la finalización del plazo de presentación de solicitudes y el 1 de octubre del año en curso.
2. En ningún caso, las acciones a subvencionar podrán estar iniciadas antes de la fecha de presentación de la solicitud de la subvención.
a) Las pequeñas y medianas empresas turísticas andaluzas que hayan obtenido o cuenten con la correspondiente inscripción en el Registro de Turismo de Andalucía o que presten otros servicios que sean susceptibles de integrar la actividad turística o tengan incidencia sobre el sector turístico.
b) Las entidades sin ánimo de lucro, con personalidad jurídica propia, relacionadas con el sector turístico.
2. A los efectos de esta Orden, se considerará pequeña y mediana empresa, PYME, la que se ajuste a la definición que en cada momento establezca la Unión Europea. Actualmente han de considerarse como tales, de acuerdo con la Recomendación
2003/361/CE de la Comisión, de 6 de mayo de 2003, sobre la definición de microempresas y pequeñas y medianas empresas, aquellas empresas que ocupen a menos de 250 personas, cuyo volumen de negocios anual no exceda de50 millones de euros o cuyo balance general anual no exceda de 43 millones de euros y que cumpla con el criterio de independencia tal y como se establece en la Recomendación de la Comisión señalada.
3. No podrán obtener la condición de beneficiarios de las subvenciones reguladas en las presentes bases las pequeñas y medianas empresas y los organismos públicos, semipúblicos o privados, sin ánimo de lucro, en los que concurra alguna de las circunstancias siguientes:
h) Haber sido sancionados mediante resolución firme con la pérdida de la posibilidad de obtener subvenciones según la Ley General de Subvenciones o la Ley General Tributaria.
22 de marzo, reguladora del Derecho de Asociación. Tampoco podrán obtener la condición de beneficiarias las asociaciones respecto de las que se hubiera suspendido el procedimiento administrativo de inscripción por encontrarse indicios
presente Orden, dirigidas al titular de la Dirección General de Calidad, Innovación y Prospectiva Turística, deberán ajustarse al modelo que figura en el Anexo. Los modelos de solicitud se podrán obtener en la página web de la Consejería de Turismo, Comercio y Deporte, en la dirección
www.juntadeandalucia.es/turismocomercioydeporte. Igualmente, estarán a disposición de los interesados en los Servicios Centrales de la Consejería y en sus Delegaciones Provinciales.
a) Documentos relativos al proyecto:
a.1) Breve memoria indicando la actividad principal a la que se dedica, el tipo de entidad y la personalidad jurídica. a.2) Memoria técnica descriptiva del proyecto en la que se refleje, al menos, el titulo del proyecto, el objetivo
general, las acciones a desarrollar y su descripción, la planificación, el cronograma, el equipo responsable del proyecto y los medios a utilizar.
a.3) Memoria económica en la que se detalle, al menos, el presupuesto desglosado detallado del proyecto, la relación de costes para la realización del mismo, los costes externos de asesoría y servicios especializados, en su caso, y coste del personal técnico directamente relacionado con el proyecto.
b) Documentos acreditativos de la personalidad de la entidad solicitante:
b.1) Copia autenticada o testimonio notarial de la escritura de constitución o de modificación, en su caso, inscritas en el Registro Mercantil, cuando este requisito fuera exigible conforme a la legislación mercantil que le sea aplicable. Si no lo fuere, la acreditación de la capacidad de obrar se realizará mediante la escritura o documento de constitución, estatutos o acto fundacional, en el que constaren las normas por las que se regula su actividad, inscritos, en su caso, en el correspondiente Registro oficial.
b.2) Copia autenticada de la Cédula de Identificación fiscal.
c) Documentos acreditativos de la representación:
c.1) Los que comparezcan o firmen las solicitudes de
subvención en nombre de otro presentarán la acreditación de dicha representación.
c.2) El poder general deberá figurar inscrito, en su caso, en el Registro Mercantil. Si se trata de un poder especial para un acto concreto no será necesario el requisito de su previa inscripción en el Registro Mercantil.
c.3) Igualmente, la persona con poder suficiente a efectos de representación deberá acompañar copia compulsada, notarial o administrativamente, de su Documento Nacional de Identidad y Número de Identificación fiscal.
d) Documentos acreditativos, en el caso de que el solicitante sea una PYME, relativos a:
d.1) El número de trabajadores en plantilla existente a 31 de diciembre del ejercicio anterior al de la solicitud, según el TC2 de ese mes.
d.2) La cifra de facturación a 31 de diciembre del año
anterior al de la solicitud.
d.3) La cifra de su balance general anual a 31 de diciembre del ejercicio anterior al de la solicitud.
e) Declaración expresa responsable de cumplir con el criterio de independencia tal y como se establece en la Recomendación
2003/361/CE de la Comisión, de 6 de mayo de 2003, sobre la definición de microempresas y pequeñas y medianas empresas.
f) Declaración expresa responsable de no haber obtenido otras ayudas para la misma finalidad procedentes de cualesquiera Administraciones o entes públicos o privados, nacionales o internacionales.
g) Declaración responsable de no estar incurso en los
supuestos de prohibición para ser beneficiario establecidos en artículo 5.3 de esta Orden.
El modelo de impreso para el cumplimiento de las declaraciones referidas en las letrasf) y g) de este apartado, es el que figura en el Anexo de la presente Orden.
3. No obstante, los solicitantes que en los últimos cinco años hayan presentado los documentos referidos en las letras b) y
c) del apartado 2 anterior en la Consejería de Turismo, Comercio y Deporte podrán no aportarlos, siempre que en la solicitud se emita una declaración responsable de que las circunstancias y hechos en ellos consignados no han sido alterados y especifiquen, respecto de cada uno de los
4. La presentación de la solicitud por parte del interesado conllevará la autorización al órgano gestor para recabar los certificados correspondientes a emitir por la Agencia Estatal de Administración Tributaria y la Consejería de Economía y Hacienda de la Junta de Andalucía.
5. Las solicitudes se presentarán preferentemente en el Registro de las Delegaciones Provinciales de la Consejería de Turismo, Comercio y Deporte, o bien en los registros de los demás órganos y en las oficinas que correspondan, de
30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y 51.2 de la Ley 6/1983, de 21 de julio, del Gobierno y la Administración de la Comunidad Autónoma de Andalucía.
6. El plazo de presentación de solicitudes se establecerá en las respectivas convocatorias anuales.
Si la solicitud no reuniera los requisitos exigidos o no se acompañasen los documentos preceptivos, la Delegación
Provincial de la Consejería de Turismo, Comercio y Deporte, como órgano instructor del procedimiento, requerirá al
interesado para que en el plazo de diez días subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos con la indicación de que, si así no lo hiciera, se le tendrá por desistido de su petición, previa resolución dictada en los términos previstos en el artículo 42.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
Artículo 9. Criterios objetivos para la concesión de la subvención.
1. La valoración del proyecto se ajustará a los siguientes criterios:
b) Calidad y detalle en la formulación del proyecto e
c) Participación de empresas andaluzas.
d) Experiencia del equipo responsable del proyecto en acciones de sensibilización y concienciación.
e) Eficacia económica, entendida como el grado de ajuste del presupuesto a los medios y actividades a realizar.
f) Mejor relación entre financiación propia y el presupuesto total del proyecto.
g) Orientación del proyecto a los sectores turísticos
h) Vinculación del proyecto con los sistemas de calidad de ámbito global aplicables a empresas y/o destinos turísticos.
i) Aspectos innovadores del proyecto.
j) Incorporación de nuevas tecnologías en la ejecución del proyecto.
k) Ambito territorial para la realización del proyecto.
l) Grado de compromiso medioambiental del proyecto.
preceptiva, serán objeto de evaluación y selección por la Delegación Provincial de la Consejería de Turismo, Comercio y Deporte, atendiendo a los criterios de valoración indicados en el artículo 9 de la presente Orden.
2. El proceso de evaluación y selección deberá completarse en el plazo de 30 días naturales contados a partir de la
finalización del plazo para la presentación de las
3. Una vez finalizado el citado proceso de evaluación y selección, el titular de la Delegación Provincial de la Consejería de Turismo, Comercio y Deporte, elevará un informe razonado con la prelación de los proyectos presentados y con pronunciamiento expreso sobre la propuesta de concesión o denegación de las subvenciones solicitadas indicando el porcentaje de subvención, así como el importe del gasto aprobado a efectos del cálculo de la subvención.
4. A la vista de los informes remitidos por las distintas Delegaciones Provinciales de la Consejería de Turismo,
Comercio y Deporte, el titular de la Dirección General de Calidad, Innovación y Prospectiva Turística, teniendo en cuenta las disponibilidades presupuestarias, dictará y
notificará la correspondiente resolución por delegación del titular de la Consejería de Turismo, Comercio y Deporte, en el plazo de 6 meses, contado a partir del día siguiente de la fecha de finalización del plazo para la presentación de solicitudes.
5. La resolución será motivada, fundamentándose la
adjudicación de las subvenciones en los criterios establecidos en el artículo 9 de la presente Orden y en las
disponibilidades presupuestarias, pudiendo hacer constar expresamente que la resolución es contraria a la estimación del resto de solicitudes.
6. Los expedientes de gasto deberán estar sometidos a
7. La resolución de concesión contendrá como mínimo los extremos exigidos en el artículo 13.2 del Reglamento por el que se regulan los procedimientos para la concesión de
subvenciones y ayudas públicas por la Administración de la Junta de Andalucía y sus Organismos Autónomos y su régimen jurídico, aprobado por Decreto 254/2001, de 20 de noviembre.
8. Transcurrido el plazo para resolver sin que se hubiese dictado y notificado resolución expresa, las solicitudes podrán entenderse desestimadas por silencio administrativo conforme a lo establecido en el artículo 2 de la Ley 9/2001, de 12 de julio, por la que se establece el sentido del
9. La resolución se publicará en el tablón de anuncios de las Delegaciones Provinciales de la Consejería de Turismo,
Comercio y Deporte, en los términos del artículo 59.6.b) de la Ley 30/1992, sustituyendo dicha publicación a la notificación personal y surtiendo los mismos efectos.
10. Simultáneamente, se publicará en el Boletín Oficial de la Junta de Andalucía un extracto del contenido de la resolución, con indicación de los recursos que procedan, órgano ante el que hubieran de presentarse, plazo para interponerlos y el tablón de anuncios referido en el apartado anterior donde se encuentra expuesto su contenido.
11. En el plazo de 15 días naturales contados desde el
siguiente al de la publicación de la resolución, el interesado deberá formular la aceptación o renuncia expresa en los términos recogidos en la resolución citada. Si transcurrido ese plazo el interesado no lo hiciera, la resolución dictada perderá su eficacia, acordándose el archivo con notificación al interesado.
i) Proceder al reintegro de los fondos percibidos en los supuestos contemplados en el artículo 15 de la presente Orden, así como en caso de incumplimiento de las normas
justificada la realización de las acciones subvencionadas y el gasto total de las mismas aunque la cuantía de la subvención sea inferior, en los términos fijados en la resolución de concesión.
2. El importe definitivo de la actividad se liquidará,
1. La justificación del cumplimiento de las condiciones impuestas y de la consecución de los objetivos previstos en el acto de concesión de la subvención revestirá la forma de cuenta justificativa del gasto realizado. La rendición de la cuenta justificativa constituye un acto obligatorio del beneficiario.
2. El importe de la documentación justificativa deberá
3. La documentación justificativa para el pago de la
a) La cuenta justificativa de los gastos, debiendo incluir declaración de las actividades realizadas que han sido
financiadas con la subvención y su coste, con el desglose de cada uno de los gastos incurridos y de los ingresos obtenidos para el desarrollo de la actividad.
b) Facturas originales acreditativas de los gastos efectuados y demás documentos de valor probatorio equivalente con validez en el tráfico jurídico mercantil o con eficacia
administrativa, en los términos establecidos
reglamentariamente. La acreditación de los gastos también podrá efectuarse mediante facturas electrónicas, siempre que cumplan los requisitos exigidos para su aceptación en el ámbito tributario.
c) Copia de la última declaración del Impuesto de Sociedades o, en su caso, del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, cuyo plazo de declaración se encuentre cerrado en el momento de la solicitud, o informe de auditoría para las empresas obligadas a ello.
d) Copia del TC2, tanto del mes de diciembre del ejercicio anterior a la solicitud como el último anterior a la
inspección. En el supuesto de cooperativas o comunidades de bienes, documento acreditativo del volumen de plantilla sujetos al Régimen General de la Seguridad Social o al Régimen Especial de Autónomos.
4. La documentación y justificación para el pago de la
subvención será presentada preferentemente en el Registro de las Delegaciones Provinciales de la Consejería de Turismo, Comercio y Deporte, o bien en los registros de los demás órganos y en las oficinas que correspondan, de conformidad con lo establecido en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, y 51.2 de la Ley 6/1983, de 21 de julio, del Gobierno y la Administración de la Comunidad Autónoma de Andalucía.
5. El plazo de presentación de documentación y justificación para el pago se estableceráen las respectivas convocatorias anuales.
6. Una vez verificados todos los aspectos justificativos del pago, el titular de la Delegación Provincial de la Consejería de Turismo, Comercio y Deporte emitirá un informe que elevará al titular de la Dirección General de Calidad, Innovación y Prospectiva Turística, proponiendo la liquidación de la subvención que corresponda, de conformidad con el gasto efectuado.
Se convoca la concesión de subvenciones para acciones de concienciación y sensibilización de la cultura de la calidad turística de Andalucía, de acuerdo con las siguientes
1. El plazo de presentación de las solicitudes de subvenciones en el año 2005 será de 30 días naturales contados a partir de la entrada en vigor de la presente Orden.
2. El plazo de ejecución de las acciones para el año 2005 se establece en el periodo comprendido entre la finalización del plazo de presentación de solicitudes y el 1 de noviembre.
3. El plazo de presentación de justificantes para el pago queda establecido, para el año 2005, en el periodo comprendido entre el 1 y el 15 de noviembre.
Se delega en el titular de la Dirección General de Calidad, Innovación y Prospectiva Turística de la Consejería de
Turismo, Comercio y Deporte la competencia para efectuar las convocatorias anuales, salvo la relativa al ejercicio 2005, cuya convocatoria se realiza a través de la presente Orden.
Se faculta al titular de Dirección General de Calidad,
Innovación y Prospectiva Turística de la Consejería de
Turismo, Comercio y Deporte para ejercer cuantas actuaciones sean necesarias para la ejecución y aplicación de la presente Orden.
En el supuesto de que se desarrolle un procedimiento de tramitación telemática, de conformidad con lo establecido en el artículo 45 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, una vez publicada la norma que lo regule, las ayudas contempladas en la presente Orden podrán tramitarse de acuerdo con el mismo.
Quedan derogadas cuantas otras disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en la presente Orden.
La presente Orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial de la Junta de Andalucía. Sevilla, 2 de marzo de 2005