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Timestamp: 2017-05-25 04:59:18
Document Index: 394878580

Matched Legal Cases: ['artículo 5', 'artículo 14', 'artículo 13', 'artículo 38', 'artículo 13', 'artículo 13', 'artículo 9', 'artículo 32', 'artículo 33', 'artículo 2', 'artículo 28']

ORDEN FORAL 123/2015, de 18 de febrero, del Consejero de Politicas Sociales, por la que se aprueba la convocatoria de subvenciones a entidades de servicios sociales que desarrollen programas en el area de voluntariado social para el año 2015. | Iberley
ORDEN FORAL 123/2015, de 18 de febrero, del Consejero de
Políticas Sociales, por la que se aprueba la convocatoria de
subvenciones a entidades de servicios sociales que desarrollen
programas en el área de voluntariado social para el
año 2015. - Boletín Oficial de Navarra de 07-04-2015
Acción subvencionable: Programas dirigidos a la captación, sensibilización, divulgación y promoción del voluntariado.
Programas de coordinación de actividades de voluntariado.
Formación externa en materia de vol...untariado.
Formación interna en materia de voluntariado.
Fomento de grupos de autoayuda y voluntariado entre personas que comparten una misma problemática.
Programas realizados por personas voluntarias que se articulan en entidades donde canalizar su voluntad de participación en acciones solidarias de ayuda a otras personas con necesidades de apoyo para integrarse en la vida social de la comunidad.
Programas que facilitan la participación como voluntarias de las personas socias de una entidad en diferentes programas de dicha entidad. Requisitos: a) Estar legalmente constituida e inscrita en el Registro correspondiente.b) Carecer de fines de lucro.c) Tener su domicilio social en el territorio de la Comunidad Foral de Na...varra, de cuya constancia se deberá dar crédito en la i Documento en formato PDF
Esta Ley Foral, en su artículo 5.n), considera la promoción del voluntariado como uno de los principios rectores del sistema de servicios sociales, estableciendo que los poderes públicos promoverán la colaboración solidaria de la ciudadanía en el ámbito de los servicios sociales, a través de la participación de las organizaciones de voluntarios, siempre que su función no suponga la sustitución de los servicios profesionales necesarios.
La Ley Foral 2/1998, de 27 de marzo, del Voluntariado, dispone en su artículo 14 que la Comunidad Foral de Navarra apoyará económicamente la realización de programas y actividades de voluntariado, para lo cual se concederán subvenciones mediante convocatorias públicas.
Por Decreto Foral 74/2012, de 25 de julio, se aprueban los Estatutos de la Agencia Navarra para la Autonomía de las Personas, otorgándosele a este organismo funciones sobre la materia a que afecta la presente convocatoria.
1.º Aprobar las bases de la convocatoria de subvenciones a entidades de servicios sociales que desarrollen programas en el área de voluntariado social para el año 2015, que figuran como Anexo I a esta Orden Foral.
2.º Autorizar un gasto de 125.000 euros con cargo a la partida presupuestaria 920005-91820-4819-231B34 'Fondo 0,7% IRPF. Acciones de Voluntariado', del presupuesto de gasto de 2015, condicionado a la existencia de crédito en la misma.
4.º Trasladar esta Orden Foral a la Subdirección de Gestión y Recursos para la Dependencia de la Agencia Navarra para la Autonomía de las Personas, al Centro Contable de la Sección de Gestión Económica y Presupuestaria, y al Negociado de Asuntos Administrativos de la Sección de Régimen Jurídico y Administrativo de Política Social de la Secretaría General Técnica, a los efectos oportunos.
Bases de la convocatoria de subvenciones a entidadesde servicios sociales que desarrollen programasen el área de voluntariado social para el año 2015
La presente convocatoria tiene por objeto establecer el régimen de concesión de subvenciones a entidades de servicios sociales que desarrollen programas en el área de voluntariado social para el año 2015.
Mediante la concesión de las citadas subvenciones se persigue fomentar y promover el desarrollo, por parte de las entidades que operan en el ámbito del voluntariado social, de acciones dirigidas a satisfacer las necesidades de los colectivos atendidos.
Las subvenciones previstas en esta convocatoria se dirigen a asociaciones y entidades de servicios sociales que, careciendo de ánimo de lucro y estando domiciliadas en Navarra, desarrollen programas en el área de voluntariado social.
Se excluyen como beneficiarios de estas subvenciones las administraciones locales, entidades y sociedades vinculadas o dependientes de las mismas.
2. Tipología de programas.
-Programas dirigidos a la captación, sensibilización, divulgación y promoción del voluntariado.
-Programas de coordinación de actividades de voluntariado.
-Formación externa en materia de voluntariado.
-Formación interna en materia de voluntariado.
-Fomento de grupos de autoayuda y voluntariado entre personas que comparten una misma problemática.
-Programas realizados por personas voluntarias que se articulan en entidades donde canalizar su voluntad de participación en acciones solidarias de ayuda a otras personas con necesidades de apoyo para integrarse en la vida social de la comunidad.
-Programas que facilitan la participación como voluntarias de las personas socias de una entidad en diferentes programas de dicha entidad.
La cuantía destinada a tales fines será de 125.000 euros con cargo a la partida presupuestaria 920005-91820-4819-231B34 'Fondo 0,7% IRPF. Acciones de Voluntariado', del presupuesto de gasto de 2015, condicionado a la existencia de crédito en la misma.
4. Requisitos de las entidades solicitantes.
Podrán ser beneficiarias de las subvenciones previstas en estas bases reguladoras las entidades que reúnan los siguientes requisitos:
a) Estar legalmente constituida e inscrita en el Registro correspondiente.
c) Tener su domicilio social en el territorio de la Comunidad Foral de Navarra, de cuya constancia se deberá dar crédito en la inscripción registral correspondiente.
d) Tener como fines institucionales, según sus propios estatutos, la realización de actividades relacionadas y dirigidas al voluntariado social.
g) No estar incursas en el resto de prohibiciones que, para obtener la condición de beneficiario de subvenciones, se establecen por el artículo 13, apartados 2 y 3, de la Ley Foral de Subvenciones.
5. Requisitos de los programas objeto de subvención.
Los programas para los que se solicite la subvención deberán reunir los siguientes requisitos:
a) Ser adecuados a la tipología prevista por estas bases.
Las entidades interesadas habrán de presentar una solicitud conforme al modelo de instancia elaborado a tal fin, que estará a disposición de las mismas en las oficinas centrales de la Agencia Navarra para la Autonomía de las Personas (calle González Tablas, 7), así como en la página web del mismo organismo.
La solicitud deberá presentarse en el plazo de 20 días naturales a contar desde el día siguiente al de la publicación de la presente convocatoria en el Boletín Oficial de Navarra.
La presentación de solicitudes se efectuará en el Registro de la Agencia Navarra para la Autonomía de las Personas (calle González Tablas, 7, 31005 Pamplona), en el Registro General del Gobierno de Navarra, o en cualquiera de los lugares y por los medios previstos en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Las solicitudes que se presenten a través de las oficinas de Correos deberán ir en sobre abierto, con objeto de que en la cabecera de la primera hoja se haga constar la fecha de su admisión y las demás especificaciones previstas legalmente.
6.2. Documentación a presentar por la entidad solicitante.
b) Acreditación de haber efectuado las correspondientes inscripciones en los Registros oportunos.
f) Declaración responsable, otorgada por el representante de la entidad, haciendo constar que ni ésta, ni sus administradores o representantes, se encuentran incursos en las prohibiciones para obtener la condición de beneficiario de subvenciones previstas en el artículo 13, apartados 2 y 3, de la Ley Foral de Subvenciones.
g) En su caso, y en relación con lo dispuesto en el apartado 14.1.a) de estas bases reguladoras, informe justificativo de la necesidad de provisión anticipada de fondos para el cumplimiento de los fines de la subvención.
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 13.8 de la Ley Foral de Subvenciones y en el artículo 9.4 de la Ley Foral 15/2004, de 3 de diciembre, de la Administración de la Comunidad Foral de Navarra, no será necesario presentar los documentos exigidos en las letras a), b), c), d) y e), en el caso que la certificación corresponda a órganos de la Administración de la Comunidad Foral o se trate de datos que ya obren en poder de ésta. En tales supuestos, siempre que no se haya producido modificación en los referidos documentos, la presentación podrá sustituirse por una declaración, emitida por el representante de la entidad, haciendo constar tal circunstancia.
i) Memoria técnica de la entidad, explicando brevemente las actividades y/o programas realizados en el año anterior a la solicitud.
j) Balance de ingresos y gastos de la entidad correspondiente del año anterior a la solicitud.
k) Proyecto de la entidad, explicando brevemente las actividades o programas que se ha previsto desarrollar en el año de la solicitud.
l) Presupuesto global de ingresos y gastos de la entidad para el año en curso.
m) Memoria técnica y económica, relativa al año anterior en el caso de haber sido beneficiaria, de cada programa para los que solicita subvención en el año 2015.
La documentación prevista en los apartados i), j) y m) no es necesario presentarla si ya se ha hecho en el plazo establecido para la justificación de la subvención del ejercicio anterior.
n) Descripción de los programas para los que solicita subvención, especificando las siguientes cuestiones:
-Temporalización y horarios previstos para las actividades.
-Recursos humanos (detallar personal contratado, voluntariado, etc.).
-Recursos financieros (Presupuesto ingresos-gastos, fuentes de financiación).
-Cuantía solicitada a la Agencia Navarra para la Autonomía de las Personas.
7. Ordenación, instrucción y resolución.
A los efectos previstos en la presente convocatoria se atribuyen a la Subdirección de Gestión y Recursos para la Dependencia las funciones de instrucción del procedimiento de concesión de las subvenciones. Las referencias al 'órgano instructor' contenidas en estas bases reguladoras se atribuyen a dicha Subdirección.
La competencia para la resolución del procedimiento de concesión corresponde a la Directora Gerente de la Agencia Navarra para la Autonomía de las Personas.
9. Conceptos subvencionables.
Para establecer el presupuesto admitido correspondiente a cada programa, se realizará una evaluación de los costes económicos incluidos en el proyecto. En el caso de que se aprecie que los costes previstos estén sobrevalorados, se realizará una valoración económica del programa a precios de mercado, con carácter previo a la asignación de la subvención. En todo caso, el presupuesto admitido no superará el 5% del gasto efectuado el año anterior en el programa.
La valoración se efectuará en dos fases: en la primera se valorará la capacidad de la entidad para desempeñar el proyecto; y en la segunda se valorará el programa presentado.
Ambas fases son eliminatorias, de forma que para superarlas, las entidades deberán alcanzar en cada una de ellas, un mínimo de 50 puntos. Por lo tanto, para percibir subvención el sumatorio mínimo de cada programa presentado entre las dos fases será de 100 puntos.
10.1. Primera fase: Valoración de la entidad.
a) Infraestructura (25 puntos):
-Se analizará la estructura, solvencia técnica y económica de la entidad, accesibilidad de locales, etc.
b) Coordinación de entidades y/o Asociaciones (10 puntos):
-Se valorará la capacidad de las entidades para compartir locales y/o agruparse para desarrollar programas de forma conjunta.
c) Coherencia interna (25 puntos):
-Se valorará la capacidad de adaptarse a sus posibilidades, tanto técnicas como económicas, la relación entre necesidades de la población afectada, número de socios y capacidad de la entidad para ofrecer respuesta, así como la disposición de reformular proyectos atendiendo a la capacidad real de la entidad.
-Se valorará, asimismo, la coherencia entre el presupuesto inicial y el balance final en el año anterior.
d) Financiación de la entidad (20 puntos):
-Se entiende por financiación la existencia de ingresos por parte de la entidad, los socios y/o usuarios y otras entidades. La valoración de la financiación se realiza de la siguiente forma: más del 70% supondrá 20 puntos, entre el 60% y 69% supondrá 17,14 puntos, entre el 50% y 59% supondrá 14,28 puntos, entre el 40% y 49% supondrá 11,42 puntos, entre el 30% y 39% supondrá 8,57 puntos, entre el 20% y 29% supondrá 5,71 puntos, entre el 10% y 19% supondrá 2,86 puntos, menos del 9% no se puntuará.
e) Voluntariado (20 puntos):
-Se valorará la existencia de personal voluntario y grado de implicación en la entidad.
-Se valorará el grado de implicación de la entidad con los voluntarios.
10.2. Segunda fase: Valoración de los programas.
Se valorarán los aspectos técnicos del programa, es decir, la correcta adecuación y coherencia entre fundamentación, objetivos, actividades, cronograma, resultados esperados, indicadores de evaluación, fuentes de verificación, recursos técnicos y económicos, etc. La puntuación se otorgará del siguiente modo:
a) Presentación (10 puntos):
-Se tendrá en cuenta la presentación global del proyecto, así como la existencia de indicadores de calidad y variables de verificación.
b) Concordancia del programa (15 puntos):
-Se valorará la concordancia del programa con los fines del voluntariado social y el colectivo al que van dirigidos.
c) Naturaleza del programa (15 puntos):
-Se tendrá en cuenta la complementariedad y grado de integración con otros programas desarrollados en el ámbito del voluntariado en la Comunidad Foral y la naturaleza de la actividad desarrollada.
d) Participación en los programas (15 puntos):
-Se valorará la repercusión del programa en relación con la población destinataria.
e) Cofinanciación para los programas presentados (15 puntos):
-Se valora el grado de cofinanciación de la entidad respecto a los programas ejecutados, entendiendo por cofinanciación la existencia de otros ingresos a parte de la subvención concedida. La valoración de la cofinanciación se realiza de la siguiente forma: más del 70% supondrá 15 puntos, entre el 50% y 69% supondrá 12 puntos, entre el 36% y 49% supondrá 7 puntos y entre el 20% y 35% supondrá 5 puntos.
f) Experiencia del solicitante en los programas objeto de subvención (25 puntos):
-Se valorará la eficacia del mismo proyecto o proyectos de características similares en el año anterior, comparando los objetivos específicos señalados en el proyecto con los resultados obtenidos, apreciando las diferencias entre los que se realizó y lo que estaba previsto.
-Asimismo, se analizará la coherencia de los objetivos propuestos este año con los resultados obtenidos el año anterior y entre el gasto real del programa en el año anterior y el presupuesto para el año en curso.
g) Repercusión territorial (5 puntos):
-Se tendrá en cuenta la capacidad de la entidad para establecer el programa en las distintas localidades de la Comunidad Foral. La valoración de la repercusión territorial se realiza de la siguiente forma: desarrollar la actividad en más de 4 localidades supondrá 5 puntos, desarrollar la actividad en más de dos localidades supondrá 3 puntos, desarrollar la actividad en más de una localidad supone 2 puntos y desarrollar la actividad solo en su localidad supone 1 punto.
11. Asignación de la cuantía de la subvención.
La asignación de la cuantía de la subvención se hará en función de la puntuación obtenida por cada entidad y con el límite del crédito presupuestario previsto.
Cuando la cantidad total resultante de la valoración económica sea superior a la consignación presupuestaria disponible, se efectuará un reparto proporcional o prorrateo sobre las cuantías resultantes de la aplicación del baremo correspondiente.
La asignación de la cuantía de la subvención se hará en función de la puntuación obtenida por cada entidad y de la solicitud de subvención, estableciéndose como subvención máxima los siguientes porcentajes sobre el presupuesto admitido del programa, teniendo en cuenta lo previsto por la base 9 de la convocatoria:
PORCENTAJE SUBVENCIONSOBRE PRESUPUESTO (%)
Entre 100 y 178
(Puntuación obtenida-99) = porcentaje a aplicar
Mas de 179
12. Resolución del procedimiento, notificación y publicidad.
Una vez evaluadas las solicitudes, se adjudicará una puntuación y se determinará una valoración definitiva, según consta en la base anterior.
A la vista de la propuesta de resolución formulada por el órgano instructor, la Directora Gerente de la Agencia Navarra para la Autonomía de las Personas dictará la resolución de concesión de las subvenciones.
Sin perjuicio de lo anterior, la Resolución de concesión se publicará en el tablón de anuncios de la Agencia Navarra para la Autonomía de las Personas (calle González Tablas, 7, Pamplona).
13. Compatibilidad.
La concesión de las subvenciones previstas en esta convocatoria será compatible con cualquier otro tipo de subvención o ayuda concedida para la misma finalidad, salvo lo dispuesto en la base 9.
El importe total de las subvenciones concedidas por este concepto no podrá ser en ningún caso de tal cuantía que, aislada o conjuntamente con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos propios de la actividad objeto de subvención supere el coste de la actividad a desarrollar.
14. Abono de la subvención
En todos los casos, el abono de la subvención se realizara previo cumplimiento del Decreto Foral 59/2013, en el que se regulan las obligaciones de transparencia.
14.1. Con carácter general el pago de la subvención se hará conforme a lo establecido por el artículo 32 de la Ley Foral de Subvenciones, previa justificación de la realización de la actividad conforme a lo señalado en el apartado 14.3 de estas bases.
14.2. En el artículo 33 de la ley Foral de Subvenciones se prevé la posibilidad de conceder anticipos de pago sobre la subvención concedida para lo cual deberán cumplirse la siguiente condición:
a) Que la entidad haya solicitado la necesidad de pago anticipado. A tal efecto, juntamente con la documentación a presentar con la solicitud, la Entidad deberá presentar la documentación justificativa de la necesidad de provisión de fondos, aportando un informe justificativo de dicha necesidad, un certificado del representante donde manifieste el número de cuentas bancarias que la Entidad sea titular, un certificado bancario del saldo actual de las cuentas bancarias admitiéndose también, los obtenidos a través de la banca electrónica, y una previsión mensual de los flujos de tesorería detallando los conceptos de cobros, pagos, prestamos ..etc; o cualquier otra acreditación que justifique la necesidad de provisión de fondos para el cumplimiento de los fines de la subvención.
14.3. En el caso de que concurran la condición establecida en el apartado anterior, los anticipos se abonarán del siguiente modo:
15. Justificación.
15.1. Las entidades a las que se abone la subvención previa justificación de los gastos deberán presentar la última justificación de los mismos con fecha límite 31 de diciembre del año en curso.
15.2. Las entidades a las que se abone la subvención mediante pago único anticipado presentarán una justificación parcial, antes del 30 de junio del año en curso.
Las entidades a las que se abone la subvención mediante pagos fraccionados anticipados presentarán una justificación parcial cada vez que justifiquen el gasto de un pago. La primera justificación parcial deberá presentarse antes del 30 de junio del año en curso.
Con el fin de poder proceder al abono del último pago, la justificación previa deberá presentarse con fecha límite 15 de diciembre del año en curso.
15.3. Para las justificaciones parciales, se requerirá la presentación de la siguiente documentación:
a) Breve informe intermedio narrativo de la marcha del proyecto, indicando los usuarios existentes en cada programa.
c) Listado de gastos aplicados a la subvención recibida para cada concepto, especificando el número de documento, concepto, emisor, fecha y cuantía. Este listado deberá estar respaldado por sus comprobantes correspondientes, facturas y justificantes de pago. A tal efecto, la entidad beneficiaria aportará originales y fotocopias. Sólo serán admitidos como comprobantes documentos tales como extractos bancarios, recibos y facturas, que deberán tener constancia de los datos del emisor, receptor, fecha, concepto y precio, ajustándose a lo dispuesto en el Decreto Foral 205/2004, de 17 de mayo, que aprueba el reglamento por el que se regulan las obligaciones de facturación. Las facturas originales serán selladas como presentadas ante la Agencia Navarra para la Autonomía de las Personas para justificar la subvención percibida.
15.4. Justificación final:
En el mes de enero del año siguiente al de la concesión de la subvención la entidad beneficiaria presentará la siguiente documentación justificativa de la ejecución de la actividad:
a) En caso de no haberlo realizado con anterioridad, y con el fin de justificar el ultimo pago, listado de gastos aplicados a la subvención recibida para cada concepto elaborado en los mismos términos que lo expuesto el punto 15.3 c) de esta base.
-Impacto, apreciando los efectos del programa en el ámbito de las personas con discapacidad.
-Evaluación de las estrategias del programa, valorando si ante los problemas planteados en el mismo se ha elegido la respuesta o el enfoque más apropiado.
-Participación y satisfacción de las personas beneficiarias, evaluando la proporción entre número de personas afectadas en la Comunidad Foral, número de socios y personas participantes.
c) Balance de ingresos y gastos de los programas subvencionados.
En el capítulo de ingresos la entidad deberá reflejar los ingresos recibidos para financiar la actividad subvencionada, indicando el importe y procedencia de estos fondos, incluidas las subvenciones compatibles con la concedida por la Agencia Navarra para la Autonomía de las Personas, de forma que la totalidad de ingresos no sobrepasen los costes de la realización de la actividad subvencionada.
d) Listado del gasto total. La entidad presentará una relación de todos los gastos correspondientes a los programas subvencionados especificando el número de documento, concepto, emisor, fecha y cuantía.
Así mismo la entidad pondrá las facturas originales a disposición del órgano instructor
En todo caso, dicha justificación podrá realizarse mediante estados contables presentados en la justificación final.
e) Breve memoria de la actividad global de la entidad, con un balance global de ingresos y gastos relativos al ejercicio anterior.
f) Cualquier otra documentación escrita o gráfica que se desee aportar voluntariamente, que avale la buena marcha o ejecución de los programas subvencionados.
Para la presentación de la documentación, el órgano instructor facilitará los documentos base que a tal efecto se publicarán en la página web del Departamento de Políticas Sociales.
b) Presentar los documentos justificativos, intermedios y finales, referidos en la base 15 de esta convocatoria.
c) Todas las actuaciones informativas, divulgativas y publicitarias relativas a programas o actividades financiadas con cargo a esta convocatoria, deberán cumplir con lo dispuesto en la Orden Foral 212/2010, de 2 de julio, de la Consejera de Asuntos Sociales, Familia, Juventud y Deporte (Boletín Oficial de Navarra número 103, de 25 de agosto de 2010) (Corrección de errores por Orden Foral 276/2010, de 7 de septiembre, publicada en el Boletín Oficial de Navarra número 122, de 8 de octubre de 2010).
17. Transparencia.
Las entidades a que hace referencia el artículo 2 del Decreto Foral 59/2013, de 11 de septiembre, por el que se regulan las obligaciones de transparencia de los beneficiarios de subvenciones con cargo a los Presupuestos Generales de Navarra, estarán sujetas a la obligación de transparencia establecida en la disposición adicional novena de la Ley Foral 11/2012, de 21 de junio, de la Transparencia y del Gobierno Abierto, cuando perciban subvenciones con cargo a los Presupuestos Generales de Navarra y concurran estas dos circunstancias:
18. Subcontratación y contratación de proveedores.
18.1. Subcontratación.
18.2. Contratación de proveedores.
De acuerdo con lo previsto en el artículo 28.3 de la Ley Foral de Subvenciones, cuando el importe del gasto subvencionable supere la cuantía de 12.000,00 euros en el supuesto de prestación de servicios por empresas de consultoría o asistencia, el beneficiario deberá acreditar ante el órgano concedente que la elección del proveedor se ha realizado con criterios de eficiencia y economía.
19. Alteración de condiciones.
Las entidades beneficiarias deberán comunicar a la Agencia Navarra para la Autonomía de las Personas, además de la obtención de subvenciones, ayudas u otros ingresos concurrentes, cuantas alteraciones se produzcan en las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención y la determinación de su cuantía.
a) Aparezcan circunstancias que alteren o dificulten el desarrollo de del programa.
Las solicitudes de modificación deberán fundamentar suficientemente dicha alteración o dificultad y deberán formularse con carácter inmediato a la aparición de las circunstancias que las justifiquen y, en todo caso, con anterioridad al momento en que finalice el plazo de ejecución del programa/s subvencionado/s.
Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención, con independencia de que sea admitida por la Agencia Navarra para la Autonomía de las Personas, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión o, en su caso, al reintegro de la cuantía que corresponda.
20. Reintegro.
22. Recursos administrativos procedentes contra la convocatoria y sus bases reguladoras.
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