Source: http://legal.legis.com.co/document.legis/circular-externa-16-de-2010?documento=legcol&contexto=legcol_8a45622d86a8103ae0430a010151103a&vista=STD-PC
Timestamp: 2018-10-21 12:48:34
Document Index: 60513169

Matched Legal Cases: ['artículo 2', 'artículo 22', 'artículo 21', 'artículo 3', 'artículo 40', 'artículo 14', 'artículo 10', 'artículo 18', 'artículo 2', 'artículo 3', 'artículo 44', 'artículo 208', 'artículo 45', 'artículo 208', 'artículo 45', 'artículo 44', 'artículo 332', 'artículo 235', 'artículo 325']

﻿ CIRCULAR EXTERNA 16 DE 2010
CIRCULAR EXTERNA 16 DE 30 DE JUNIO DE 2010
CONTENIDO:IMPARTE INSTRUCCIONES RESPECTO DE LA POSESIÓN Y REGISTRO DE LOS DEFENSORES DEL CONSUMIDOR FINANCIERO ANTE LA SUPERINTENDENCIA FINANCIERA.
CIRCULAR EXTERNA 16 DE 2010
Ref.: Posesión y registro de defensores del consumidor financiero.
Esta superintendencia, en uso de sus facultades legales, en especial las consagradas en los artículos 11 del Decreto 4327 de 2005, 18 de la Ley 1328 de 2009 y 3º del Decreto 2281 de 2010, considera necesario impartir las siguientes instrucciones respecto de la posesión y registro de los defensores del consumidor financiero ante la Superintendencia Financiera de Colombia al que se refiere la ley mencionada:
1. Modificar el capítulo décimo “Actuaciones ante la superintendencia” del título primero de la Circular Básica Jurídica y la Proforma F.0000-19 “Solicitud de posesión” junto con su correspondiente instructivo, con el propósito de incluir las instrucciones relativas a la posesión de los defensores del consumidor financiero ante la Superintendencia Financiera de Colombia.
En tal virtud, las posesiones de los defensores del consumidor financiero se realizarán de la misma manera como se vienen realizando para los administradores de las entidades vigiladas, a través de la página web de la SFC diligenciando la proforma electrónica F.0000-19 “Solicitud de posesión”.
2. Implementar el “Registro de defensores del consumidor financiero”, el cual contendrá la información de los defensores del consumidor financiero que se posesionen ante esta superintendencia junto con sus respectivas actualizaciones.
Este registro puede ser consultado en nuestra página de internet www.superfinanciera.gov.co, siguiendo el enlace “Consumidor financiero”, “Defensor del consumidor financiero”, “Registro de defensores del consumidor financiero”.
La SFC atenderá cualquier inquietud relacionada con la aplicación de esta circular a través del teléfono 5940200, opción 5 “Mesa de Ayuda para entidades vigiladas” de lunes a viernes en el horario de 8:30 a.m. a 5:30 p.m.
La presente circular modifica el capítulo décimo del título I de la Circular Básica Jurídica (Circ. Externa 7/96), la Proforma F.0000-19 “Solicitud de posesión” y su correspondiente instructivo.
N. del D.: La presente circular externa va dirigida a representantes legales, miembros de junta directiva, revisores fiscales y defensores del consumidor financiero de las entidades sujetas a inspección y vigilancia de la Superintendencia Financiera de Colombia.
TÍTULO I-Actuaciones ante la superintendencia
Corresponde a los representantes legales, miembros de juntas directivas o consejos directivos o de administración, revisores fiscales, oficiales de cumplimiento para la prevención de lavado de activos, representantes de las oficinas de representación de instituciones financieras y de reaseguros del exterior, representantes designados para Colombia de las instituciones financieras y de reaseguros del exterior que decidan acogerse a las excepciones establecidas en los numerales 8º y 9º del artículo 2º del Decreto 2951 de 2004, así como a los defensores del consumidor financiero, tomar posesión de sus cargos ante la SFC para lo cual deben atender las instrucciones que se señalan en el presente capítulo.
Lo anterior, en cumplimiento a lo dispuesto en los artículos 73 numeral 3º, 74 numeral 4º, 79 numeral 3º y 326 numeral 2º literal g) del Estatuto Orgánico del Sistema Financiero (EOSF), artículo 22 de la Ley 964 de 2005, artículo 21 de la Ley 45 de 1990, artículo 3º numeral 34 del Decreto 2739 de 1991, artículo 40 de la Ley 454 de 1998, artículo 14 del Decreto 2514 de 1987, el artículo 10 del Decreto 2951 de 2004, artículo 18 de la Ley 1328 de 2009 y artículo 2º del Decreto 2281 de 2010.
• Los representantes legales, principales y suplentes, de las entidades vigiladas.
• Miembros de junta directiva, consejo directivo o de administración, principales y suplentes, de las entidades vigiladas;
• Los representantes o delegados de los funcionarios públicos que por disposición legal deban hacer parte de una junta directiva, consejo directivo o de administración de alguna entidad vigilada; y
Los funcionarios públicos que por disposición legal deban hacer parte de una junta directiva de alguna entidad vigilada y que ejerzan personalmente dicha función no requieren adelantar el trámite de posesión. En todo caso, corresponderá al responsable del trámite de posesión a que se refiere el numeral 1.3 del presente capítulo informar tal situación a la SFC.
En estos casos, corresponderá al responsable del trámite de posesión de la entidad a que se refiere el numeral 1.3 siguiente, informar tal situación dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a la ocurrencia del hecho mediante el diligenciamiento de la Proforma Electrónica F.0000-19 “Solicitud de posesión” ingresando al ícono “Otras actuaciones relacionadas con la posesión”, junto con la actualización de la hoja de vida. El mismo procedimiento deberá efectuarse cuando ocurra el cambio de la condición de suplente a principal.
Es deber de cada entidad vigilada, a través del funcionario responsable del trámite de posesión en los términos previstos en el subnumeral anterior, solicitar ante la SFC la posesión dentro de los treinta (30) días corrientes siguientes a la fecha de designación del respectivo aspirante. Vencido tal plazo sin que se haya presentado la solicitud de posesión, será necesario que el órgano nominador correspondiente ratifique la designación del aspirante para surtir el trámite.
Con el propósito de dar plena aplicación a los principios de celeridad, eficacia, imparcialidad, publicidad y contradicción a los que se refiere el artículo 3º del Código Contencioso Administrativo, y atendiendo la garantía constitucional del derecho de defensa, las personas que se han posesionado y cuyos registros se llevan en la SFC, deben informar al grupo de registro cualquier cambio de domicilio y dirección para notificaciones, indicando:
• Nuevos datos de contacto para atención a los consumidores financieros, para el caso de los defensores del consumidor financiero. La actualización a la que se refiere el presente inciso, deberá ser puesta en conocimiento de esta superintendencia, a través de la Proforma F.0000-19 “Solicitud de posesión”.
Para los efectos del artículo 44 del Código Contencioso Administrativo, las personas que se han posesionado y cuyos registros se llevan en la SFC, una vez cesen en el ejercicio del cargo desempeñado deben informar al grupo de registro cualquier cambio de domicilio y dirección para notificaciones que suceda dentro de los tres (3) años siguientes a la desvinculación indicando:
Cuando de una actuación administrativa iniciada de oficio, especialmente cuando se trate de la facultad administrativa sancionatoria, se desprenda que personas que han cesado en el ejercicio de un cargo para el que tomaron posesión ante la SFC pueden resultar afectadas en forma directa, deberá citárselas para que puedan hacerse parte en dicha actuación. Para esto, si no hay otro medio más eficaz, se enviará comunicación por correo certificado a las direcciones que el interesado haya registrado para notificaciones en la entidad, lo mismo que a la que aparezca registrada en el directorio telefónico, si la hubiere. En el evento en que las comunicaciones no surtan efecto se procederá a efectuar la publicación correspondiente en un periódico de amplia circulación nacional, de acuerdo con lo previsto en los literales d) e) y f) del numeral 4º del artículo 208 del EOSF, sustituido por el artículo 45 de la Ley 795 de 2003.
2.3.Información sobre antecedentes
En la forma indicada en el numeral anterior se procederá a informar en el caso en que las entidades vigiladas dispongan la terminación de las relaciones con sus funcionarios, por virtud de irregularidades cometidas en su gestión financiera o a causa de comportamientos que riñen con el debido manejo de los recursos del público, con el propósito de proporcionar suficientes elementos de juicio a la SFC en relación con las calidades morales y profesionales de quienes se desempeñen o soliciten posesión para actuar como administradoresde entidades del sector vigilado.
De acuerdo con lo previsto en el literal d) del numeral 4º del artículo 208 del EOSF sustituido por el artículo 45 de la Ley 795 de 2003y el artículo 44 del Código Contencioso Administrativo, las personas que se han posesionado y cuyos registros se llevan en la SFC, frente a las cuales se desarrolle una actuación en esta entidad, podrán suministrar una dirección específica de notificación para tal actuación, diferente a la registrada en la hoja de vida al tomar posesión. La dirección específica o su modificación deberá informarse a esta superintendencia mediante comunicación realizada especialmente para tal propósito, dirigida al funcionario competente que realiza el trámite respectivo. En todo caso, se entiende que la dirección específica solo es válida para ese trámite determinado.
En caso de que el escrito de queja resulte incompleto, el funcionario encargado oficiará, si es posible, al interesado para que subsane las fallas. Transcurridos dos (2) meses desde la fecha del requerimiento, sin que el solicitante
presente la información requerida, se entenderá que ha desistido de la reclamación y, en consecuencia, se ordenará su archivo.
10.3.Términos
El término para atender las quejas será de quince (15) días hábiles contados a partir del día siguiente a la fecha de su recibo. Cuando no fuere posible atender la petición dentro de dicho término, se informará al interesado, expresando los motivos de la demora y señalando, si es del caso, la fecha que se ha establecido para que la entidad contra la cual está dirigida la queja de respuesta a la misma.
10.4.Trámite de las quejas
Dentro del plazo fijado para cada trámite en particular, la entidad vigilada deberá responder directamente y por escrito al quejoso en la forma señalada en este numeral, suministrando la información y las explicaciones que juzgue pertinentes. De dicha comunicación se enviará una copia a la Superintendencia Financiera de Colombia, junto con los documentos que, como soporte, se hubieren entregado al peticionario. Así mismo, deberá suministrar, a la Superintendencia Financiera de Colombia, las explicaciones que esta le hubiere solicitado, sin perjuicio de las instrucciones y procedimientos específicos que, en ejercicio de sus facultades y para cada situación en particular, esta autoridad administrativa considere preciso aplicar en relación con la queja y la respuesta.
Cuando la queja sea presentada directamente a la entidad vigilada, esta asumirá la responsabilidad de evacuarla en forma satisfactoria y de acuerdo con sus reglamentos internos. Sin embargo, la Superintendencia Financiera de Colombia se reserva el derecho de revisar la actuación de cualquier institución ante la cual se haya presentado una queja, y de constatar si la misma fue resuelta en cumplimiento de las normas que regulan su actividad y bajo la observancia de los principios de adecuada prestación del servicio y de información necesaria al usuario.
En caso de que la queja se formule verbalmente, se aplicará lo dispuesto en el numeral 3.4 del presente capítulo.
10.5.Quejas por mal funcionamiento de los servicios de la Superintendencia Financiera de Colombia
Esta superintendencia resolverá las reclamaciones que se presenten por mal funcionamiento de los servicios a su cargo y procederá a determinar la responsabilidad administrativa a que haya lugar o a ordenar las medidas que resulten pertinentes.
Las quejas por este motivo formuladas serán dirigidas por escrito al despacho del superintendente bancario, quien las remitirá a la dependencia competente para tramitarlas, la cual contará con un plazo de treinta (30) días hábiles para los fines pertinentes.
11. Reglas relativas a la expedición de certificaciones por parte de la Superintendencia Financiera de Colombia
11.1.Dependencia encargada de expedir certificaciones
De conformidad con la letra p) del numeral 1º del artículo 332 del Estatuto Orgánico del Sistema Financiero, el secretario general de la Superintendencia Financiera de Colombia expedirá las certificaciones que, por razones de su competencia y en virtud de las disposiciones legales, corresponda a la Superintendencia Financiera de Colombia, sin perjuicio de lo dispuesto en el numeral 1º, literal o) del mismo artículo. Así mismo, la letra n) de la norma citada, señala que le corresponde al secretario general expedir las certificaciones que requieran los órganos jurisdiccionales.
11.2.Certificaciones que debe expedir la Superintendencia Financiera de Colombia
Las certificaciones que expida la Superintendencia Financiera de Colombia, deben circunscribirse, en todo caso, a los siguientes aspectos contemplados en la ley:
a) De acuerdo con las modalidades propias de la naturaleza y estructura de las entidades sometidas a su inspección y control permanentes, expedir las certificaciones sobre su existencia y representación legal (EOSF, art. 326, num. 6º, letra a));
b) La tasa de interés bancario corriente con base en la información financiera y contable que le sea suministrada por los establecimientos bancarios (art. 326 ibídem, num. 6º, letra c);CPC, art. 191 y L. 45/90, art. 67);
La Superintendencia Financiera de Colombia surtirá el trámite de certificación del interés bancario corriente, mediante su envío periódica a las cámaras de comercio, una vez haya sido expedida. De igual manera, publicará tales certificaciones en un diario de amplia circulación nacional. (D. 2150/95, art. 98).
c) Acerca del monto líquido que arrojen, de conformidad con las constancias existentes en los libros y documentos de los bancos, los saldos en contra de los clientes de éstos por concepto de los pagos de sobregiros o descubiertos en cuenta corriente, y los provenientes de cartas de crédito abiertas por entidades bancarias de Colombia por orden de sus clientes y autorizadas por los beneficiarios, los cuales prestarán mérito ejecutivo (EOSF, art. 326, num. 6º, letra b));
d) El interés cobrado por los bancos en los créditos ordinarios de libre asignación, para los efectos de lo establecido en el artículo 235 del Código Penal (art. 326 ibídem, num. 6º, letra d));
e) El estado de saneamiento de una institución financiera oficializada que permita proceder a su venta (D. 2915/90, arts. 2º y 3º);
f) Los intereses reales que reflejan la tasa del mercado financiero para efectos de establecer las condiciones financieras de los títulos en que se inviertan las reservas de los seguros de invalidez, vejez y muerte del Instituto de Seguros Sociales (L. 48/90, art. 2º);
g) Las sumas que adeudan las sociedades administradoras de fondos de cesantías al Fondo de Garantías de Instituciones Financieras, por pagos que esta entidad hubiera hecho para que las primeras alcancen la rentabilidad mínima conforme a la ley (D. 1063/91, arts. 19 y 20);
h) Tasa de captación más representativa a 31 de diciembre del año gravable, para efectos de determinar el componente inflacionario de los rendimientos financieros que distribuyan los fondos mutuos de inversión y de valores;
i) La tasa de captación más representativa a 31 de diciembre del año inmediatamente anterior al gravable, para efectos de establecer el componente inflacionario de los rendimientos financieros percibidos por los contribuyentes distintos de personas naturales;
j) La tasa de colocación más representativa a 31 de diciembre del año inmediatamente anterior al gravable, para efectos de determinar el componente inflacionario de los intereses y demás costos y gastos financieros;
k) La tasa más alta que se haya autorizado cobrar a los establecimientos bancarios durante el respectivo período gravable, a fin de determinar la deducción por concepto de intereses pagados a personas o entidades distintas de las sometidas a la vigilancia de la Superintendencia Financiera de Colombia;
l) La tasa de interés de captación más representativa del mercado a 31 de diciembre del año inmediatamente anterior, en orden a establecer la tasa de interés moratorio para efectos tributarios;
m) La tasa de cambio representativa del mercado (emanada JDBR, Res. Externa 15, nov. 27/91, art. 2.4.0.01).
n) La calidad de defensor del consumidor financiero, principal o suplente, de las entidades sujetas a inspección y vigilancia de la Superintendencia Financiera de Colombia.
Adicionalmente, la Superintendencia Financiera de Colombia puede certificar sobre los hechos o actos de su autoría, entre otros, la realización de visitas y la toma de posesión de los negocios, bienes y haberes de una entidad vigilada.
11.3.Tramite para la solicitud de certificaciones
Las solicitudes de certificación deberán ser dirigidas a la secretaría general de la Superintendencia Financiera de Colombia, con excepción de las siguientes:
a) Las de existencia y representación legal de las entidades vigiladas, las cuales deberán ser dirigidas al grupo de registro;
b) Las certificaciones señaladas en la letra C del numeral 11.2 del presente capítulo deberán dirigirse a la dirección administrativa y financiera.
c) Las que se refieran a la tasa de cambio representativa del mercado, deberán dirigirse a la secretaría de desarrollo.
12. Certificación de la representación legal
De conformidad con lo establecido por el artículo 325 numeral 3º, subnumeral 20 del Estatuto Orgánico del Sistema Financiero, y de acuerdo con lo dispuesto en la Circular Externa 1 de 1983 emanada de la Superintendencia Bancaria, Superintendencia de Industria y Comercio de de la Comisión Nacional de Valores —hoy Superintendencia de Valores— corresponde exclusivamente a la Superintendencia Financiera de Colombia la expedición de las certificaciones con las cuales se acredite la existencia y representación legal de las diferentes entidades vigiladas por esta entidad.
12.1.Trámite de certificaciones
La Superintendencia Financiera de Colombia enviará mensualmente los certificados de existencia y representación legal a las entidades vigiladas. Así mismo, dispondrá el envío oportuno de la certificación correspondiente cuando quiera que se produzca alguna modificación en su contenido.
Instructivo de diligenciamiento de la proforma solicitud de posesiones (F.0000-19)
La Proforma F.0000-19 Solicitud de posesiones de la Superintendencia Financiera de Colombia utiliza ventanas emergentes, si la versión de internet explorer que usted está utilizando tiene la protección activa contra este tipo de elementos, tenga en cuenta las siguientes instrucciones:
Cuando internet explorer muestre una pantalla como la que sigue, haga clic sobre el mensaje “Elemento emergente bloqueado” (zona con fondo amarillo).
Haga clic sobre la opción “Permitir siempre elementos emergentes de este sitio”.
Haga clic en el botón “Si” para permitir los elementos emergentes de este sitio.
Para acceder a la proforma debe seguir los siguientes pasos:
Ingrese a la página web de la SFC www.superfinanciera.gov.co, donde aparece la siguiente pantalla:
En el menú de la izquierda debe seleccionar la opción “Trámites y servicios” y aparece esta pantalla:
En esta pantalla en la sección de trámites, selecciona la opción “Trámites en línea y remisión de información” y aparece esta pantalla:
Hace clic en “Ingresar”, del numeral 2 “Posesiones” y lo ubica en la siguiente pantalla:
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Para las solicitudes de posesión del defensor del consumidor financiero principal y suplente, se procederá igual que en el título “Postulaciones”, numeral 1º “Entidad y cargo postulado”, diligenciando además, la información específica para estos cargos “Datos adicionales del defensor del consumidor financiero”.
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Datos adicionales del defensor del consumidor financiero
Ciudad: Digite el nombre de la ciudad donde tendrá asiento el punto de atención a los consumidores financieros.
Dirección de atención a los consumidores financieros: Digite la dirección del punto de atención desde el cual el Defensor atenderá a los consumidores financieros.
Número de teléfono de contacto donde podrán contactarlo los consumidores financieros: Digite el indicativo del país, de la ciudad y el número telefónico de donde los consumidores financieros podrán contactar al defensor del consumidor financiero.
Número de fax donde podrán contactarlo los consumidores financieros: Número de fax para el envío y recepción de información.
Número de celular donde podrán contactarlo los consumidores financieros: Digite el número completo del celular de contacto del defensor del consumidor financiero.
Correo electrónico 1 donde podrán contactarlo los consumidores financieros: Digite la dirección electrónica a la cual le puede escribirel consumidor financiero.
Correo electrónico 2 donde podrán contactarlo los consumidores financieros: Digite la dirección electrónica a la cual le puede escribirel consumidor financiero.
Se encuentra facultado para ejercer la función de conciliador.Centro de conciliación en el que se encuentra inscrito: En este campo debe escogerse entre las opciones “si” o “no”.Digite el nombre del(os) centro(s) de conciliación en el(los) cual(es) se encuentra inscrito el Defensor del Consumidor Financiero como conciliador.
2. Comportamiento crediticio
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Generales del defensor del consumidor financiero
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Email para notificación: Digite el e-mail de donde se le puede escribir para informarle sobre notificaciones
Imprimir formulario: Esta opción se puede utilizar en dos circunstancias, la primera cuando se quiere revisar la información digitada antes de transmitir y la segunda, después de haber realizado la transmisión, con el objeto de imprimir y firmar la proforma. En la pantalla, al final del formulario impreso hay un link para regresar al módulo de oficialización
Para imprimir, hace clic en la opción “Imprimir formulario” y aparece la ventana de windows para imprimir como lo hace normalmente desde su computador.
Transmitir: Una vez revisada la información ingresada en la proforma, el funcionario responsable procede a hacer clic en el botón “Transmitir”, en ese momento el sistema genera un mensaje informando el número asignado a la solicitud y debe oprimir el botón de aceptar.
A continuación el funcionario responsable debe imprimir la proforma y firmarla y este documento queda bajo la custodia de la entidad y a disposición de la SFC cuando ésta lo requiera.
Información para el defensor del consumidor financiero
Al realizar el cambio de suplente a principal, o de principal a suplente, del defensor del consumidor financiero se deberá diligenciar nuevamente la información relacionado con “Datos adicionales del defensor del consumidor financiero”.
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Este módulo se diligencia cuando la entidad ha decidido reelegir a una persona en el mismo cargo.
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Al realizar la reelección del defensor del consumidor financiero se deberá diligenciar nuevamente la información relacionada con “Datos adicionales del defensor del consumidor financiero”.
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Este módulo se utiliza cuando la persona que ejerce el cargo renuncia.
PROFORMA F.0000-19
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