Source: https://www.scribd.com/document/85107932/Salud-en-Loja
Timestamp: 2017-08-18 17:47:32
Document Index: 45187960

Matched Legal Cases: ['Artículo 1', 'artículo 126', 'Artículo 24', 'Artículo 66', 'Artículo 3', 'Artículo 64', 'Artículo 4', 'Artículo 5', 'Artículo 2', 'artículo 4', 'Artículo 8', 'Artículo 11', 'Artículo 7', 'Artículo 14', 'Artículo 12', 'Artículo 16', 'Artículo 13', 'Artículo 10', 'artículo 24', 'artículo 5', 'Artículo 9', 'Artículo 15', 'Artículo 17', 'artículo 125', 'artículo 126']

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CONSEJO CANTONAL DE SALUD DE LOJA
PLAN CANTONAL DE SALUD DE LOJA
“TRABAJANDO UNIDOS POR EL BIENESTAR INDIVIDUAL Y SOCIAL DE LA POBLACIÓN DEL CANTÓN LOJA”
CON LA COOPERACIÓN DE: Organización Panamericana de la Salud/ Organización Mundial de la Salud Dr. Jorge Luis Prosperi REPRESENTANTE OPS/OMS .ECUADOR Dr. Luis Felipe Codina CONSULTOR INTERNACIONAL OPS/OMS Diseño de Portada: Ing. Marielisa Peralta Valarezo Diagramación e impresión: Industria Gráfica Amazonas • 2585757 • Loja Loja - Ecuador 2007
ELABORACIÓN DEL DOCUMENTO Dra. Livia Pineda López Dra. Sandra Jaramillo Dra. Margarita Sotomayor O. Dr. Nelson Lanchi León Arq. Dalton Moncada Ing. Víctor Hugo Pucha Ing. Jorge Bailón Abad PARTICIPARON EN LA CONSTRUCCIÓN DEL DOCUMENTO Dr. Jorge Reyes Jaramillo Dr. Raúl Pineda Ochoa Dr. Edgar Armijos V. Dr. Ángel Ordóñez Dra. María del C. Piedra Dra. Janeth Ludeña Dra. Janeth Carpio Dr. Manuel Araujo Dr. Pablo Carrión Ing. Víctor Román Dra. Lena Jaramillo G. Dr. Mauricio Montesinos Dr. Julio Ramírez Dra. Cecilia Moscoso de Bailón Dra. Elvia Ruiz Bustán Dra. Rita Rodríguez Dr. Fernando Yaguachi Dr. Franklin Torres Dr. Max Arias Monteros Dr. Marcelo Mazón Martínez Dr. Cosme Zaruma Dr. Jonson Atarihuana Dr. Víctor Hugo Jiménez Dr. Juan Valdivieso A. Lcdo. Wilman Fernández Dr. Marcelo Torres Paz Dr. José Molina M. Dr. Tito Carrion Dávila. Dr. Ramiro Alvear Dra. Rosa Elisa Valarezo P. REVISIÓN FINAL DEL DOCUMENTO Dra. Margarita Sotomayor Dra. Livia Pineda Dr. Nelson Lanchi Dra. Rosa Elisa Valarezo P. Dr. Carlos Rojas D. Dra. Miriam González Ing. Angel Patiño Dr. Norman Carrión Téc. Med. Ernesto Gallo Dra. Amparito Bedoya
Cantonal de Salud de Loja
Alcalde de Loja Presidente del Consejo Director Provincial de Salud Secretaría Técnica Director Hospital IESS Director Seguro Social Campesino Director Area Salud Humana UNL Director Escuela Medicina Humana UTPL Presidente Cruz Roja Loja Director Ministerio Bienestar Social Director SOLCA Presidente Colegio de Médicos Representante Clínicas Privadas Representante Organizaciones de Mujeres Presidente Colegio de Odontólogos Directora Provincial de Educación Presidente Juntas Parroquiales Cantón Loja Secretario General Sindicato Trabajadores DPSL Representante Farmacias Representante ONG’S
PRESENTACIÓN…….…….…….…….…....…….…….…….…….…….…….……....….........…….…….……........................................7 INTRODUCCIÓN…….…….…….…….….........….…….…….…….…….…….…….…….…........….……........................................8 1. ANTECEDENTES…….…….…….…….…….…….……….…….….…….…….…….…….......…….……...................................9 1.1 Experiencias en la Provincia de Loja……..…….…….…..….…….…….............…….…….…….…….…..9 1.2 Experiencias en el Cantón Loja…….…….…….…….…….…….…….…................................................….10 2. PROCESO DE CONFORMACIÓN DEL CONSEJO CANTONAL .…….........................13 DE SALUD DE LOJA
3. CONTEXTO NACIONAL, PROVINCIAL Y CANTONAL……........................…….….…….…….17 3.1 Contexto Nacional….…….….…….…….…….…….…….…….…….…….…….…….…….……........…….……............17 3.2 Contexto Provincial…….……….…….…….……….…….…….…….…….…….………...........................................18 3.2.1 La Migración…….…….….……….…….…….…….…...…….…….…….……..............................................19 3.2.2 Distribución étnica de la Población de la Provincia de Loja….........….…..21 3.2.3 Niveles de Pobreza de la Provincia de Loja…….…….……....….…….…….…...........21 3.2.4 La Salud en la Provincia de Loja…….…….…….….…….…….…….……...…….…….......….22 3.3 Contexto Cantonal….…….…….…….…….…….…….…….…….…….…….…….….…….…….…….........................23 3.3.1 Aspectos Geográficos…….…….…….…..........…….…….…….……….……......................................23 3.3.2 Actividades Productivas…….…….…….…….…….…….…….…….…..........….……….…….………25 3.3.3 Características Demográficas…….…........….…….…….…….…….…….........…......…..............26 3.3.4 Aspectos Económico Sociales.......….…….…….…….…….…….…….…..................................31 3.3.5 Educación…….…….…….…….…….…….…….…….…...….…….…….…….………........................................41 3.3.6 Salud…….…….…….…….…….…….…….…….…….…….…….…….…….…….……................................…….47 3.3.6.1 Distribución de las Áreas de Salud en el Cantón Loja…..........47 3.3.6.2 Infraestructura de Servicios de Salud…….….………….…….……........…48 3.3.6.3 Recursos Humanos…….…….…….…….…….…….…….…….…….….........................49 3.3.6.4 Cobertura de Servicios de Salud …….…….…….….…….…….…….…….…51 3.3.6.5 Indicadores Odontológicos del Cantón Loja 2006…….…….........60 3.3.7 Aporte desde el Movimiento de Mujeres de Loja a la ............ 60 Propuesta de Salud…...…….…….…….…….…….…….…….…….…….…….…….…….….....….…….… 4. SISTEMA NACIONAL DE SALUD: CONSEJO CANTONAL...... .....63 DE SALUD DE LOJA Misión….…….…….…….…….…….…….…….…….…….…….…….…….…….…….…….…….……..............................................63 Visión…….…….…….…….…….…….…….…….…….…….…….…….…….…….……....................................................................63 4.1 Propuesta del Plan Cantonal de Salud de Loja…….…….…….…….…….…….…….......……...65 4.2 Plan Operativo Anual…….…….…….…….……..…….…….…….…….…….…….…….……....................................67 Anexos…….…….…….…….…….…….…….…….…….…….…….…….…….…….…….……...............................................................73
Los Consejos Cantonales de Salud conforme establece la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Salud en su Art. 24, constituyen espacios de organización de los gobiernos locales, que entre otras funciones formulan y evalúan el Plan Integral de Salud Cantonal, apoyan la gestión integrada de los servicios salubristas, promueven la participación, control social y cumplimiento de los derechos de usuarias y usuarios y aseguran en general la aplicación de la política nacional en salud, adaptada al ámbito nacional.
Los gobiernos nacionales lejos de dar respuesta a las necesidades apremiantes de la sociedad en lo referente a salud como derecho planteado en nuestra Constitución Política del Ecuador, han provocado una mayor inequidad en la atención a sus requerimientos disminuyendo las posibilidades de tener una vida saludable. La Municipalidad de Loja, comprometida con el desarrollo integral: local, regional y nacional, se ha planteado promover el desarrollo armónico de sus habitantes a través de la organización y participación social, de tal manera que se impulse los diferentes ámbitos de protección social y territorial del cantón, incorporando propuestas positivas provenientes de personas, grupos sociales o instituciones locales y provinciales, en la perspectiva de construir un municipio participativo. En este contexto y amparados en la Constitución Política del Estado, la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Salud y su Reglamento que establecen la existencia de los Consejos Cantonales de Salud, se crea el Consejo Cantonal de Salud de Loja, como espacio válido para la real participación ciudadana en la eficiente y oportuna solución de los intereses y necesidades de las comunidades de nuestro cantón, aceptando que la ciencia y la intervención desde fuera no son suficientes para producir salud y se hace fundamental la acción integrada de diversos poderes y actores: del individuo, de los estamentos públicos, de movimientos sociales y poderes locales que promuevan salud y controlen socialmente el cumplimiento de los deberes encomendados al Estado y sean capaces de producir cambios en las formas de vida, culturas, espacios y ambientes, políticas y servicios de atención médica con enfoque saludable. Por ello y con satisfacción presentamos el PLAN CANTONAL DE SALUD DE LOJA, resultado de la concertación y el trabajo fructífero de los diferentes actores tanto públicos como privados, organizaciones sociales y comunitarias, gremios de profesionales, universidades y ONG´s, sin cuyo aporte no hubiese sido posible construir las propuestas encaminadas a la protección integral de la población lojana cumpliendo con principios de equidad, universalidad, solidaridad, pluralidad, eficiencia e integralidad. Agradecimiento merecen todas las instituciones participantes, de manera especial la Dirección Provincial de Salud por el soporte técnico brindado, la Organización Panamericana de la Salud OPS/OMS, por su permanente apoyo al proceso de conformación del Consejo Cantonal y la implementación de los talleres cuyo producto ponemos a vuestra consideración. Finalmente, el propósito de este documento responde a la necesidad de conocer la realidad de la salud de nuestro cantón y construir un Plan Cantonal de Salud a partir del cual se generan políticas, planes, programas y acciones que orienten el uso de los recursos públicos en salud hacia un modelo descentralizado y participativo para elevar el nivel de vida de los habitantes, mediante la prestación de servicios básicos de calidad en todos los sectores, barrios y parroquias. Ing. Jorge Bailón Abad ALCALDE DE LOJA
A efectos de la regulación de su funcionamiento, el Consejo Nacional de Salud – CONASA-, ha emitido la Guía Metodológica para la Conformación de los Consejos Cantonales y Provinciales de Salud, donde se especifican las directrices necesarias para gestionar a nivel local la participación de las entidades de desarrollo directamente involucradas con el sector salud y canalizar la prestación de servicios coordinadamente, con metas fijadas a nivel local.
Para concretar este trabajo participativo, el Plan Cantonal de Salud de Loja 2007, bajo el lema “Trabajando unidos por el bienestar individual y social de la población del Cantón Loja”, reorienta la participación ciudadana y la coordinación interinstitucional para lograr una red de servicios de salud accesible, sostenible y equitativa, con calidad y calidez, enmarcados en un nuevo modelo de atención que permita mejorar las condiciones de vida de los habitantes del Cantón Loja.
La meta es entonces, lograr para el año 2015, un Cantón saludable, con una población empoderada que ejerza sus derechos de salud integral, en base a los principios de solidaridad, equidad, interculturalidad y participación ciudadana.
Dr. Marcelo Mazón Martínez DIRECTOR PROVINCIAL DE SALUD DE LOJA
fue visto con desconfianza. se encuentra impulsando una serie de procesos tendientes. El Municipio considera a la salud como una actividad prioritaria del desarrollo. tienen constituidos sus CCS. planificación y gestión. La Municipalidad pretende dar respuesta positiva a las justas demandas provenientes de personas.O. Antecedentes En el marco del proceso de la Reforma Estructural de Salud en el Ecuador. Universidades. Pág. trabajo. La conformación y funcionamiento del Consejo Cantonal de Salud de Loja se ampara en la Constitución Política de la República del Ecuador. ONGs. que garanticen equidad. por una parte. el 25 de septiembre año 2002 se publica la Ley del Sistema Nacional de Salud (LSNS) con lo que culmina un largo proceso de concertación y participación social que incluyó a diferentes sectores de la sociedad civil y el Estado. CONASA. la formulación e implantación de propuestas que fortalezcan las estructuras institucionales -administrativas. Marco General de la Reforma Estructural de la Salud en el Ecuador. En la propuesta se identificaron como principales actores: Organizaciones Populares. temor y la oposición frontal de varios sectores entre ellos los sectores laborales. que implica el desarrollo integral del ser y el mejoramiento de la calidad de vida. IESS. privado. la sociedad civil y la ciudadanía3 con el propósito de construir espacios de coordinación. Guía Metodológica para la conformación de los Consejos Cantonales y Provinciales de Salud. Gremios profesionales.1. oriente y potencialice los recursos de que dispone el país”2 incluye la conformación y funcionamiento del Consejo Nacional de Salud (CONASA). Sindicatos. que lamentablemente con la finalización del proyecto. a contar con líneas específicas que guíen su accionar como gestor del desarrollo local y por otra. Sin contar con la voluntad política de las principales autoridades para la transferencia de recursos y al omitirse requisitos establecidos en la Ley del Sistema Nacional de Salud. Facultad de Ciencias Médicas. Experiencia en la Provincia de Loja La primera experiencia surge con la conformación del Consejo Cantonal de Salud en la Provincia de Loja en el año 1995. 1 MSP. Jorge Bailón Abad y con el aval del Concejo Cantonal. responsabilidades y recursos correspondientes al primer nivel de atención”. 1. 3 CONASA. salud. Fuerzas Armadas y Red de Mujeres. La propuesta se ejecutó desde 1997 en los cantones: Puyango. a partir de Julio del 2002 se opta por un proceso de descentralización impulsado desde la municipalidad bajo la figura de “transferencia de funciones. los mismos que entraron en funcionamiento desde los años 2003. y la defensa de la salud y la vida como una práctica de la comunidad.R. “condición imprescindible para eliminar exclusiones injustas y reducir al máximo las inequidades aún presentes en la cobertura y el acceso a los servicios colectivos e individuales de salud”. a fin de garantizar un desarrollo equitativo de la sociedad. SOLCA.1 La edificación del SNS como una respuesta que “cohesione.Nro 670 de 25 de Septiembre del 2002). Quito Junio 2005 En el cantón Loja. vestido. Quito Ecuador. como un principio de la existencia humana.y sus relaciones con el resto de instancias del régimen. procesos que se están llevando a cabo en todo el país con el acompañamiento técnico de la Organización Panamericana de la Salud (OPS) y otras organizaciones. SNEM. Municipios. grupos sociales o instituciones locales. La actual administración municipal del Cantón Loja. entendiéndose está como la satisfacción de las necesidades existenciales del ser humano (vivienda. Quilanga y Paltas. Zapotillo. 10 9 . entre ellos la conformación del Consejo Cantonal de Salud. por lo tanto realiza gestiones a fin de mejorar el sistema de salud del cantón Loja. educación. alimentación. atribuciones. Como espacios de gobernabilidad. cuya finalidad fue concertar una propuesta para el Cantón en el marco de la reforma del sector salud. (Ley Nro 80. En ese sentido ha realizado convenios de traslado de competencias con el MSP. Macará. 2005 y 2006 respectivamente.CONSEJO CANTONAL DE SALUD DE LOJA CONSEJO CANTONAL DE SALUD DE LOJA Se partió de dos principios: concebir a la salud desde un enfoque global. 1. este primer esfuerzo se llevó a cabo con la participación de la Dirección Provincial de Salud de Loja (DPSL). solidaridad. esparcimiento). Junio 2004. financiera y operativa. IESS. 15 2 Ibíd. los Consejos Provinciales y Cantonales de Salud. Se establecieron cuatro líneas de trabajo: • Mejorar la capacidad resolutiva de las unidades operativas de salud • Educación comunitaria • Formación de recursos humanos • Espacios Saludables y Escuelas Promotoras de Salud. los Consejos Cantonales de Salud perdieron su continuidad. se ha constituido en un reto para los gobiernos locales la conformación de los Consejos Provinciales y Cantonales. proceso que sin contar con el consenso de los sectores sociales locales. no se logró concretar el proceso. eficiencia. En la Actualidad los Cantones Sozoranga.2 Experiencia en el Cantón Loja 1. Espíndola y Cariamanga en el marco del Proyecto Espacios Saludables de la OPS. Con la emisión de la Ley se contó con el instrumento jurídico que facilitaba la construcción del Sistema Nacional de Salud (SNS). calidad en el ejercicio del derecho a la salud de la población del Cantón. con sede en la Ciudad de Quito y que entró en funcionamiento a partir de la expedición de la LSNS en el 2002. elabora proyectos previos a la búsqueda de los recursos financieros necesarios para dotar de la infraestructura de salud que se requiere. Con la creación del CONASA en 1980. la Ley de Descentralización y Participación Social y la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Salud. bajo la dirección de su Alcalde Ing. Cruz Roja y ONG`s. los Consejos Cantonales de Salud promueven la participación del sector público.
CONSEJO CANTONAL DE SALUD DE LOJA Se espera que los actores locales participen de manera concertada y se incluyan al sistema democrático a fin de garantizar los principios y derechos constitucionales individuales y colectivos. la inequidad y lograr una vida plena y satisfactoria de los habitantes del cantón. Contribuir al bienestar colectivo e individual mediante el impulso a la educación. Por otro lado la Dirección Provincial de Salud como rectora del sector salud en la Provincia de Loja. proyectar. amparándose en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Salud (LOSNS). barrios y parroquias. acoge los lineamientos generales del CONASA y del Ministerio de Salud Pública. mediante la prestación de servicios básicos de calidad en todos los sectores. salud. la Ley de Descentralización y Participación Social. ejecutar y posibilitar el crecimiento organizado de la ciudad y las parroquias en armonía con el ambiente. Propiciar la organización y participación social. coordinar y ejecutar procesos que generen fuentes de trabajo. cultura. a la vez sean los generadores del bienestar y calidad de vida para todos y todas. Liderar. deporte y recreación. la exclusión. que emiten para la conformación de los Consejos Cantonales y Provinciales de Salud. En este contexto. que sustentan el proceso de reforma y construcción del Sistema Nacional de Salud. Bajo esta óptica se plantea un conjunto de propuestas provenientes de diferentes sectores sociales e institucionales de Loja. las Leyes de Régimen Municipal y Provincial y sus respectivos reglamentos. en coordinación con la Dirección Provincial de Salud y el apoyo técnico y asesoramiento de la OPS se promueve la conformación y funcionamiento del Consejo Cantonal de Salud de Loja. Planificar. y. formuladas en el Plan de Desarrollo Cantonal como Misión del Gobierno Local y que le dan sustento a la actividad municipal de ser un municipio participativo. privadas. nos señala lo siguiente: • • • • • • • Promover el desarrollo integral y armónico de los habitantes. 12 11 . Promover la salud y el bienestar de la comunidad Elevar el nivel de vida de los habitantes. impulsando desde las instancias locales la creación de estos espacios de participación ciudadana en donde entidades públicas. Misión del Gobierno Local: Según el Plan Participativo de Fortalecimiento de la Democracia y el Desarrollo del Cantón Loja (2005). autónomas y comunitarias puedan luchar contra la marginalidad.
CONSEJO CANTONAL DE SALUD DE LOJA CONSEJO CANTONAL DE SALUD DE LOJA En el taller del 11 de octubre del 2005 se eligen los representantes al Consejo Cantonal de Salud. con una amplia participación de las instituciones del Estado. Domingo 5 6 7 8 MAG Hospital Isidro Ayora Hospital del IESS Universidad Nacional de Loja Dirección de Educación Área de Salud No 3 Área de Salud No 1 9 10 Clínica Mogrovejo Asociación de Farmacias Radio Matovelle Universidad Técnica Particular de Loja 11 Ministerio de Bienestar Social 12 Policía Nacional El martes 21 de febrero del 2006 en Sesión de Cabildo se aprueba en segunda y definitiva instancia la Ordenanza de Funcionamiento del Consejo Cantonal de Salud de Loja (Anexo 2). como la de propender a la conformación de Consejo Provincial de Salud. equidad y responsabilidad”. Rita Clínica Promed Enfermos Terminales Pastoral Social 3 4 Hospital Militar SOLCA Clínica del Sur Clínica El Salvador Clínica Galenos Clínica Santa. diciembre 2005 14 13 . La participación ciudadana permitió tomar conciencia de la realidad de la salud del Cantón. designándose delegados y delegadas de los diferentes sectores que participaron en la reunión. El 5 de agosto de 2005. 1 2 Municipio de Loja Dirección de Salud Clínica Sta. que contribuya a conformar una sociedad más equitativa y un cantón con calidad de vida. 2. privadas. se firma el Acta Compromiso para la conformación del Consejo Cantonal de Salud. que busca “promover y coordinar el ejercicio permanente de la ciudadanía para asegurar la satisfacción y bienestar del ser humano. para posteriormente proceder a la presentación de la propuesta de Ordenanza Municipal que norme el Consejo. Firma del Acta Constitutiva. En diciembre del 2005 se firma el Acta Constitutiva del Consejo Cantonal de Salud. Cuadro 1: INSTITUCIONES DEL SECTOR SALUD DEL CANTÓN LOJA qUE PARTICIPARON EN EL PROCESO DE CONFORMACIÓN DEL CCSL No Instituciones del Estado Sector Privado Organizaciones no Gubernamentales Organizaciones de base territorial y Ciudadanía Junta Parroquial San Lucas Junta Parroquial San Pedro de Vilcabamba Junta Parroquial Chantaco Junta Parroquial Jimbilla Colegio de Odontólogos Colegio de Médicos Unión Popular de Mujeres Coordinadora Política de Mujeres Trabajadores de la Salud. Ana Clínica Metropolitana Clínica Génesis Fundación Reina de Loja Patronato de Amparo Social Municipal Fundación FACES Fundación Don Bosco Dispensario Sto. para finalmente firmar el Acta Constitutiva del Consejo Cantonal de Salud (Anexo 1). Proceso de conformación del Consejo Cantonal de Salud de Loja Con el liderazgo del Ilustre Municipio de Loja. ética. en julio del 2005 se inicia un proceso de convocatoria y concertación para la conformación del Consejo Cantonal de Salud de Loja. Se inicia una serie de talleres de sensibilización con la participación de los diferentes actores que constituyen parte del sector salud. priorizando la necesidad de conformar los Consejos Cantonales de Salud en cada uno de los cantones. solidaridad. creatividad. Ong’s y sociedad civil. justicia. El proceso de participación ciudadana se sustentó en la propuesta de Gestión Social del Gobierno Municipal de Loja. la Dirección Provincial de Salud de la Provincia y el apoyo técnico y financiero de la Organización Panamericana de Salud.
Institucionales y ciudadanía. para juntos construir los Ejes del Plan Cantonal de Salud. La elaboración del Plan partió de la comprensión y análisis de la realidad local. se llevó a cabo 3 talleres en los que se han determinado la visión. los servicios de salud y la gestión comunitaria. Posteriormente.CONSEJO CANTONAL DE SALUD DE LOJA Cuadro 2: ORGANIzACIONES DEL SECTOR SALUD Y DE CIUDADANíA qUE FIRMARON EL ACTA CONSTITUTIVA DEL CONSEJO CANTONAL DE SALUD DE LOJA Instituciones del Estado Municipio de Loja Dirección Provincial de Salud de Loja Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social Seguro Social Campesino Área de la Salud Humana . objetivos y líneas de acción para la definición del Plan Cantonal de Salud. misión.UTPL Colegio de Odontólogos Clínicas Privadas Asociación de Farmacias Sindicato de Trabajadores de DPSL Colegio de Médicos Representantes.UNL Ministerio de Bienestar Social Dirección de Educación SOLCA Juntas Parroquiales Organizaciones no Gubernamentales Organizaciones de Mujeres Cruz Roja ONG´s Escuela de Medicina . en la firma del Acta Constitutiva diciembre 2005. Las diversas mesas de trabajo permitieron realizar un análisis de la situación de la salud del Cantón Loja desde la gestión interinstitucional. 15 .
5% del PIB en 1999.36%. Según información de MSN Encarta (19/09/06) con datos estimados. De sus 22 provincias las de mayor población son: Guayas con 3. mujeres y adultos-as mayores. Cuaderno de Educación Cívica. con más de cuatro millones y medio de personas viviendo en la miseria. En el área de la salud el gasto público que había descendido hasta apenas el 0. 4 El COMERCIO.646. que es un mestizo entre cuyos rasgos personales se destacan: su profundo apego e identidad con la tierra que los sustenta. 3.3% y 54. En este contexto.1. político y económico que hace posible la construcción del sistema espacios de gobernabilidad.4 el índice de pobreza del Ecuador es del 60.298. económico y productivo desde el nivel local.². 8 Maldonado Numan.077 habitantes. 9 La provincia de Loja según el censo del 2001 tiene un total de 404. pasó a ocho millones y medio en 1999. en las primeras corresponde 79.000 nacidos vivos. la esperanza de vida es de 76. la cuarta es de procedencia africana que se advino simultáneamente con la Ibérico. a nivel cantonal es heterogénea. y. En: Fascículo 2. marzo 2005).7% respectivamente. La región amazónica poca poblada. Contexto Nacional. el 62% de la población vive en el área urbana y el 38% en el área rural. Quito Agosto del 2204 7 MSP. la sociedad y cultura de la Provincia de Loja provienen de cuatro vertientes: la más antigua según los primeros cronistas es la de los Paltas. Quito Ecuador.7%. 5 Ibid 6 MSP. En términos del Presupuesto General del Estado. Marco General de la Reforma Estructural de la Salud en el Ecuador. en el periodo 2005–2006.Europea. Provincial y cantonal 3. la densidad de la población es de 49 habitantes por kilómetro cuadrado. adolescentes. y. menor al nacional de 49. mientras que para el 2003 llegó al 5.94% y la de subempleo 47. la tasa de inflación es del 3. Situación de la Salud – Enfermedad en el Ecuador.4 años frente a 73. seguida de Pichincha con 2. Ante esta realidad. Plan Participativo de Fortalecimiento de la Democracia y Desarrollo del Cantón Loja. económica y étnica. (Diagnóstico Institucional. la tercera es la española que se instauró en el territorio desde 1548. Junio 2004. su hospitalidad invariable hasta en la más modesta casa de campo o la ciudad.2 Contexto Provincial Según Numan Maldonado.4 años. La población del Ecuador proyectada al 2006 es de 13.270 habitantes. Mejoramiento de la Calidad de la Salud Pública. Manabí con 1. La densidad poblacional a nivel provincial es de 39. los gobiernos locales se convierten en el espacio geográfico. De cuatro millones de pobres en 1988. El área costera y su mayor puerto la ciudad de Guayaquil. La población proyectada al 2006 asciende a 431.2 habitantes por Km.3% se invierten en el pago de sueldos y salarios.624 habitantes. algunos incluso han empeorado. la construcción del Sistema Nacional de Salud se plantea como una salida a la crisis. que a pesar de ser los más bajos del sector público.46% significativamente menor que la nacional que corresponde al 2. “Un país en crisis”.3 habitantes por Km.7%. su sentido del humor. su laboriosidad. La región insular es eminentemente turística. en el sector salud más del 51. han prosperado gracias al comercio y las exportaciones agrícolas y piscícolas.579. los índices de morbimortalidad no mejoran significativamente. Las demás provincias registran población inferior al un millón de habitantes. la segunda es de procedencia Incásica. su proceder caballeroso y solidario. La tasa de mortalidad infantil es de 23 fallecidos por cada 1. si bien el sector social ha incrementado su financiamiento. la tasa de desempleo del 9. Es evidente la profundización de las inequidades y desigualdades sociales de la que son víctimas un alto porcentaje de la población en general y en especial los grupos más vulnerables como los niños-as. Loja 2005 9 Ibid 18 17 . aporta con la mayor fuente de ingresos del país a través de la exportación petrolera. de las cuales la femenina es mayor que la masculina. apego que no lo pierde ni con el exilio obligado.8 El elemento humano más característico de la provincia de Loja es el chazo.CONSEJO CANTONAL DE SALUD DE LOJA CONSEJO CANTONAL DE SALUD DE LOJA Se requiere el compromiso de los gobernantes y la sociedad civil que garantice el incremento y un mejor uso de los recursos a nivel nacional y local. CONASA.². el gasto en salud para 2001 representó el 2. se recuperó llegando al 0.8% en el 2001. con una gestión eficiente.835 habitantes con una distribución urbano–rural de 45.426. Con los gastos en recuperación de la enfermedad cubiertos para los más necesitados/as.408.5% años de los hombres. transparente y participativa que permitirán el fortalecimiento y funcionamiento del sistema social. dadas las características de sus funciones concentra un elevado número de empleados6. en el altiplano andino se encuentra su capital Quito. Según el INEC y Banco Central del Ecuador. la eficiencia en la orientación y uso de los recursos financieros de origen público para la salud”7. frente a la irresoluble crisis nacional. Actualmente son pobres más de las dos terceras partes de los habitantes del país. a través de este Sistema se propone lograr la equidad en el acceso a los servicios con el fin de alcanzar la “cobertura universal para todos los ecuatorianos y ecuatorianas. 3.581. la tasa de crecimiento poblacional para el periodo 2001-2005 es de 0. Contexto Nacional Ecuador se caracteriza por una gran diversidad geográfica.5 De acuerdo a la UNICEF. Esta diferencia se debe en primer lugar al incremento de la tasa de migración y por el control de la natalidad de la que la población ha tomado conciencia.82%. será posible mitigar el empobrecimiento que pone en condiciones de riesgo a tan alto porcentaje de la población. para el 2006 el cantón más densamente poblado es Loja. su buen hablar y su sensibilidad que se expresa con suma facilidad en la música. por lo tanto el impacto en el mejoramiento de la salud de la población no es importante.08%.6%.
Barcelona.6% 3. Paltas y Amaluza con un 7. seguido de Calvas con un 13.5% 19.8% 1. España se convirtió en el nuevo destino para la emigración debido al auge económico de ese país. FUENTE: Encuesta a emigrantes. tendencia que se ha mantenido hasta la actualidad con periodos de mayor o menor auge. Entre los lugares de destino más importantes se destaca España y USA (cuadro 3). 2).3% 12. según estudio realizado por la Cruz Roja Loja en 2001.55% )10 han migrado. la emigración del Ecuador data de la década de 1950 cuando muchos emprendieron camino hacia Norteamérica.500 niños y niñas cuyos padres emigraron. el 1.09 con tíos. en los demás cantones la migración es menor. la facilidad del idioma y escasez de mano de obra lo hicieron atractivo.5%).3 % de emigrantes se distribuyen por Europa y el resto del mundo. La misma revista nos señala que a fines de los años 90 debido a la peor crisis económica de la historia del país se produjo la gran migración hacia Europa. En el año 2005.3% 0. Catamayo el 11. el 19. seguido de los EEUU con un 5.36%.8% 11. El 8. La migración en la provincia hasta el año 1992 es baja.9 % 3.9 % 3. 10 Dato obtenidos en la Cruz Roja.0% 17. a nivel país existen 237. el 2. incluso según estimaciones de autoridades españolas se calcula que el número de compatriotas en ese país bordea los 600. en especial hacia España. pp. Saraguro.89 con otros. Al relacionar por cantones.54%.3% 6. Desde 1998. el 7.3%.000. la mayoría se concentran en Madrid. seguidos del servicio doméstico y la construcción con el 17.5% FUENTE: Encuesta a emigrantes.28%.CONSEJO CANTONAL DE SALUD DE LOJA CONSEJO CANTONAL DE SALUD DE LOJA Cuadro 3: EMIGRACIÓN EN EL TIEMPO Y DESTINO AÑO Antes 92 1992 – 1993 1993 – 1994 1994 – 1995 1995 – 1996 1196 – 1997 1997 – 1998 1998 – 1999 1999 – 2000 2000 – 2001 2001 – 2002 PORCENTAJE 1% 0% 1% 1% 2% 4% 7% 21% 29% 18% 16% DESTINO España Estados Unidos Italia Gran Bretaña Otros de Europa Otros del mundo PORCENTAJE 85. el 8. Departamento de Movilidad Humana. el Cantón Loja registra mayor número de migrantes con el 30.1 La Migración Según la Revista Los que se Van (Quito. son relativamente bajas. Murcia y regiones aledañas. se ha convertido en un problema por cuanto están despoblando el agro de la provincia de Loja. Pastoral social Loja Los emigrantes se dedican en primer lugar a trabajar en la agricultura y ganadería (27. todo esto guarda relación directa con la situación económica deficiente.9%.35 con hermanos. En el año 1997 se acentúa. Cuadro 4: ACTIVIDADES A LAS qUE SE DEDICAN LOS EMIGRANTES DE LA PROVINCIA DE LOJA ACTIVIDAD Agricultura y ganadería Servicios particulares y cuenta propia Servicio doméstico Construcción Empleados Obreros de fábrica Ninguno Estudiantes Desconoce PORCENTAJE 27.64 con abuelos y el 0. Departamento de Movilidad Humana. en la Provincia de Loja 21.497 padres (16. Según el mismo estudio. incrementándose al 4%. La migración en la Provincia de Loja.74% con la madre. Luego de este periodo ha iniciado a descender resaltando con porcentajes todavía muy altos tal como se puede ver en el siguiente cuadro. para mejor apreciación ver siguiente cuadro. El destino privilegiado para la migración de la Provincia de Loja es España con el 85. inicia en el 1993 y continúa muy moderada hasta el año 1996 con el uno y dos por ciento.8% de estudiantes son hijos de progenitores en esta condición.69%.2. en segundo lugar a servicios particulares y cuenta propia (19%).5 % 3. y.64% de niños y niñas hijos de padres emigrantes se quedan con el padre.8 % 5. Aunque están repartidos por toda España. Las demás actividades como empleados y obreros de fábrica.7 % 0. con lo cual estarían los ecuatorianos disputando el primer puesto entre los colectivos de inmigrantes en España. hasta llegar en el periodo 1999 al 2000 al 29%. el 2. Pastoral social Loja 20 19 .3% y 12.8%. Según el estudio realizado por la Cruz Roja Provincial de Loja (2001). 2006.2 % 0.
40 69.60 61.95 38.28 Incidencia de la pobreza % 70. Informe de la Provincia de Loja 2004.52 72.3% 90.76 91.20 84.27 81. Según el quintil económico el 57% de la población de su población se encuentra en los quintiles económicos más pobres 1 y 2 (43% a nivel nacional) y el 13% en el quintil 5 (17% a nivel nacional).50 73.03 54.49 49.73 32. Octubre 2005.96 75.77 28.29 49.30 40.50 77.84 24.05%. Siise.70 84.79 51. vemos que dentro del sector urbano los cantones con alto porcentaje de pobreza están Olmedo.81 10.71 50. 2006 3.44 36.20 71.029 7.8%.10 85.40 84.64 49.22 83.78 % del Total de Población 60.940 404. A nivel rural.994 10.50 73.50 86.2.08 78.5% 93.70 85.78 16.15 10.27 46.10 87.505 4.750 14. a excepción de la tasa de mortalidad infantil que es más alta que la provincial.40 62.LOJA Cantón Población Total Población Urbana % del Total de Población 39. la población de la Provincia de Loja se caracteriza por existir predominio de población mestiza con un 92.50 90.5% 95.5% 89.20 87.26 88.23 71.85 89.3 Niveles de pobreza de la Provincia de Loja La Provincia de Loja.077 18.2. se podría afirmar que en Espíndola.20 72.90 82.42 18. se evidencia con más claridad. INEC Al relacionar el índice de pobreza por cantones en relación con la población total.60 77.73 Necesidades básicas insatisfechas % 29.898 15. Cuadro 5: NIVELES DE POBREzA E INDIGENCIA EN ALGUNOS CANTONES DE LA PROVINCIA DE LOJA POBREzA Espíndola Zapotillo Paltas 98.7% 95.20 90. la mayor pobreza se encuentra en Espíndola.27 67. Gonzanamá.05 61. 30 22 21 . Olmedo y Chaguarpamba.7% 95. la medida de las desigualdades sociales en el país.8% Espíndola Zapotillo Paltas Pindal Sozoranga INDIGENCIA 98.90 62. 3.CONSEJO CANTONAL DE SALUD DE LOJA CONSEJO CANTONAL DE SALUD DE LOJA 3. 11 Encuesta Demográfica y de Salud Materno Infantil.582 28.703 7.61 73.5% 95.92 21.47 18.358 7.90 64. Secretaría Técnica del Frente Social.835 FUENTE: Obras Públicas municipales. Zapotillo y Paltas la mayoría de la población es pobre.56 63.73 53.350 5.351 15.74 11.604 27. Catamayo y Calvas.97 45.58 46.70 62.987 175.4% y la indígena con un 3.26 79.50 94.04 24.38 En cuanto a la distribución étnica.53 81.39 26.80 86.70 69.31 15.Pág. Macará.80 81.62 Necesidades básicas insatisfechas % 88. Loja.73 18.00 82. seguida de la población blanca con un 3.65 12.40 87.707 24.58 10.74 20.51 50. a pesar del predominio de población mestiza.50 84.6% Calvas Catamayo Celica Chaguarpamba Espíndola Gonzanamá Loja Macará Olmedo Paltas Pindal Puyando Quilanga Saraguro Sozoranga Zapotillo Provincia de Loja 27.4 La salud en la Provincia de Loja En cuanto a los índices del Sector Salud a nivel provincial se observan un cierto equilibrio en relación a los índices nacionales y una sustantiva mejora del Cantón Loja.21 48.31 64.10 37. así Loja tiene varios cantones con los más altos índices de incidencia de pobreza e indigencia.72 Población Rural Incidencia de la pobreza % 66.000 13.35 87.69 35.58 81.40 83. se encuentra entre las más pobres del país junto a Chimborazo y Cotopaxi. negra y otros son muy bajos.2.69 84.2 Distribución étnica de la población de la Provincia de Loja Cuadro 6: íNDICES DE POBREzA POR CANTONES . Gonzanamá FUENTE: Pobreza y Capital Humano en el Ecuador.30 37.36 50.42 53.80 74.24 8.80 81.16 75.19 89.48 27.60 84. Sozoranga.42 89.11 En cuanto a la geografía cantonal de la pobreza y la indigencia.20 18. La mulata.
El clima del Cantón es subtropical seco con algunas variaciones debido a las zonas geográficas.9 148.000 HAB.95 12156608 0. La altitud del Cantón Loja.. 3 165. situada a una altitud de 2100 metros sobre el nivel del mar. 3. Las parroquias urbanas son las que tienen mayor extensión (285 km²).1. Gonzanamá. con temperaturas tibias y frescas.547 chicos y chicas comprendidos entre los 14 y 29 años de edad.15 0. el 41% son mujeres y el 59% hombres..3. De los jóvenes emigrantes.027 km²). La de menor extensión es Chantaco con 14.2 División Política Administrativa.3.27 0. y 2. PROVINCIA Y CANTÓN. entre los que se destacan: Vilcabamba y Malacatos. equivalente al 17 % del territorio provincial (11.5 123.22 42. subhúmedo y subtemperado seco.37 21.s. El 40% de jóvenes del Cantón desea abandonar el país.2 Cantón Loja 14. Quilanga.2 CAT A M AY O LEY END A PARROQUIA CHANTACO CHUQUIRIBAMBA EL CISNE GUALEL JIMBILLA LOJA GO N Z A N AM Á MALACATOS SAN LUCAS Malacatus # # San Pedro de Vilcabamba # Vilcabam ba Extrema pobreza por necesidades básicas insatisfechas (NBI) Población (habitantes) FUENTE: SIISE 2001 SAN PEDRO DE VI LCABAMBA 66.9 km² y 206 km² respectivamente. 12 Plan Participativo de Fortalecimiento de la Democracia y Desarrollo del Cantón Loja.0 206. Espíndola y parte de la Provincia de El Oro.37 4553746 61.3 km².m.720 m. Numan Maldonado. de las cuales cuatro son urbanas y 13 rurales.69 61701 49.7 Quinara # N # Yangana QU I LA N G A E sc. Según Numan Maldonado el 30% de la juventud económicamente activa está desempleada y el 20% subempleada. NúMERO %(POBLACIóN TOTAL) %(POBLACIóN TOTAL) NúMERO Nacional 17.22 0. Tasa de mortalidad en la adolescencia Partos atendidos institucionalmente M A POLITICO AP : C TÓN LO AN JA 0.8 142. El Cantón Loja administrativamente está conformada por 17 parroquias.CONSEJO CANTONAL DE SALUD DE LOJA CONSEJO CANTONAL DE SALUD DE LOJA El cantón Loja se encuentra ubicado al este de la Provincia de Loja. 9 109.22 Provincial 11. 3 71.n. temperado húmedo. El Cantón Loja se halla ubicado en el extremo sur del territorio nacional.29 0. Ing.1	Aspectos	Geográficos E S P I N DO L A P AL AN DA Elaboración y Edición: Centro Int egrado de Geomática Ambiental 3.07 2.7 85.400 m.08 2. cabecera cantonal y capital de la Provincia de Loja.66 Figura 1 Mapa Político del Cantón Loja.1 Extensión El Cantón Loja es el que tiene mayor extensión de los 16 cantones de la Provincia de Loja. la temperatura es de 17o C en promedio. 1 : 250 000 3.3 285.16 404835 ND ND ND 0. TASA POR 10. con 108. donde se encuentra la ciudad de Loja.9 102.26 31.s. Paltas y Saraguro. la geografía rugosa de Loja permite la localización de algunos valles.n. oscila entre 1.3 136593 68. seguido de Zapotillo. con climas: temperado húmedo.9 252.m.61 3. seguidas de las parroquias Yangana y Malacatos con 252. el 70% se encuentra entre los 18 y 32 años de edad. Cuadro 7: PRINCIPALES INDICADORES Y RELACIÓN PAíS.87 3. Provincia de Zamora Chinchipe Cantones: Catamayo.1.000 NACIDOS VIVOS PORCENTAJE TASA PORCENTAJE TASA POR 10.9% de población joven.000 HAB. subtropical sub húmedo y seco.3.51 175077 S ARA G U RO Tasa de mortalidad en adultos mayores Establecimientos de salud con internación – públicos Establecimientos de salud con internación – privados P OR T O VE L O # San Lucas MAPA DE UB IC A CI ÓN # Gualel # Santiago Z AM O RA # Chuquiribam ba # El C isne # Jim billa # Chantaco # Taquil SIGNOS C ONV ENCI ONA LES Y # # Cabecera c antonal Cabecera parroquial Ví a pav imentada Ví a las trada Y # LOJA Área urbana Río Población económicamente activa(PEA) Pobreza por necesidades básicas insatisfechas (NBI) 2 km 14. 24 23 .17 0. cuyos limites son: Norte: Sur y Este: Oeste: Cantón Saraguro y Provincia de El Oro. Sector / Indicador Tasa de mortalidad infantil (método directo) Medida TASA POR 1. cubre una extensión de 1 883 km². El Cantón Loja posee un 61. 6 SANTIAG O TAQUIL VILCABAMBA YANGANA QUI NARA 107.3 Contexto Cantonal12 3.
en este campo la parroquia que más se ha destacado es Vilcabamba. conocido como “El Valle de la Longevidad”.0 8.8 5. Asiento de un importante grupo de la etnia de los saraguros y de varios sitios arqueológicos ligados a las culturas vernáculas (Ciudadela.6 6.0 15. Productora de tomate riñón. Tiene un incipiente desarrollo de la apicultura y fama por la crianza de gallos de pelea. La ciudad de Loja es la más dinámica. 11 Taquil 12 Chuquiribamba 13 San Pedro de Vilcabamba Chantaco 14 3.2 123. A poca distancia de la cabecera parroquial se encuentra el caserío de Cera.430 2. café. ganado mayor como ganado vacuno (carne y leche). Tiene un hospital gerontológico y produce cultivos de ciclo corto (maíz. aves de corral y cerdos. pimiento y otros cultivos comerciables. hortalizas) Cuadro 8: DIVISIÓN POLíTICA ADMINISTRATIVA No Parroquia Altitud (m.8 165. de transporte y de turismo. producen productos agrícolas y pecuarios. Produce hortalizas y otros cultivos de ciclo corto.).5 85. explotada irracionalmente Valle productor de caña de azúcar y cultivos de ciclo corto: maíz. tiene 190.9 107.4 4. transporte y seguridad.n.020 2064 2.4 11. que representa el 44. En la cabecera parroquial destaca la basílica de la Virgen del Cisne. con cuatro parroquias urbanas: San Sebastián. con tecnología limpia.) Extensión Km. yuca. fréjol.3 13.650 2. al igual que la hospitalidad y la alegría de su gente. verdaderas reliquias del pasado.3. Las actividades más desarrolladas son la banca.5 0. entre las que se destacan las empresariales. fréjol.3 109.950 2.850 1. famoso por las artesanías de cerámica hechas a mano. haba y cebada. Actividades Económicas Loja Asiento de la capital provincial. Cuna de músicos en instrumentos musicales Huertos compuestos de poli cultivos. 080 2.7 5.9 206.3.3% menor de 20 años y se desglosa de la siguiente forma: 26 25 . Tambo Blanco. centran su producción en el sector primario. Las parroquias rurales. Parroquia abastecedora de hortalizas y cuyes para la ciudad de Loja. El Barrio Cera es famoso por las artesanías de cerámica elaboradas a mano. Se caracteriza por ser una población joven con el 45.9 66.² % 285.CONSEJO CANTONAL DE SALUD DE LOJA CONSEJO CANTONAL DE SALUD DE LOJA Cuadro 9: ACTIVIDADES PRODUCTIVAS No 1 Parroquia Loja San Sebastián El Valle Sagrario Sucre 2 3 4 Yangana Malacatos Vilcabamba Parroquia productora de ganado lechero y de madera.9 148.2 Actividades Productivas 9 10 Santiago Gualel El Cantón Loja se caracteriza por contar con diversas actividades productivas. de la que obtiene panela y aguardiente.6 5. fréjol) y frutales. y hay criaderos de trucha. hortalizas. salud. en la que se concentran los servicios y el comercio. dentro de los agrícolas entre los más importantes tenemos: maíz. Sucre y El Valle. El Sagrario. agroindustriales.340 2.3 71.7 102.280 2. avícolas.subhúmedo Subtropical-seco Subtropical-seco Subtropical-seco Temperado-húmedo Temperado-húmedo Temperado-húmedo Temperado-húmedo Temperado-húmedo Temperado-húmedo Subtemperado-muy húmedo Subtropical-seco Temperado-subhúmedo 5 6 Quinara San Lucas 7 Jimbilla 8 El Cisne 3. Además produce ganadería bovina. arveja. Centro turístico internacional. En su territorio se cultiva maíz. Parroquia productora de madera fina y ganadería bovina.720 1. Centro religioso muy visitado por propios y extraños. Produce aguardiente de buena calidad. principalmente maíz. Detenta vestigios arqueológicos ligados al tesoro de Atahualpa.7 142. educación.s.8 8. para mejor interpretación ver siguiente cuadro.5 3. yuca.470 1. que posee un museo.570 2.105 habitantes. Desarrollo extensivo de la ganadería y de cultivos de temporal. Produce ganado. La cabecera parroquial aún mantiene viviendas y patios de tapia.1 Clima 1 Loja San Sebastián El Valle Sagrario Sucre 2.0 7.3	Características	Demográficas La población del Cantón Loja con información proyectada al 2006. con repercusión en el ecosistema. ganaderas. frutales y caña de azúcar. uno de los lugares con mayor cantidad de viejos del mundo.240 Temperado-húmedo 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 Yangana Malacatos Vilcabamba Quinara San Lucas Jimbilla El Cisne Santiago Gualel Taquil Chuquiribamba San Pedro de Vilcabamba Chantaco 252. Parroquia esencialmente ganadera.100 1. maíz blanco y frutales Localizada en el sector con mayor influencia de los componentes climáticos de la Amazonía. etc.430 1. Dentro de la parte pecuaria tenemos ganado menor como cuyes.1% del total de la Provincia de Loja. El Cantón Loja tiene muchos atractivos turísticos reconocidos internacionalmente.m.8 3. En la parroquia Yangana además explotan madera en forma tradicional. Producción agropecuaria para autoabastecimiento (leche.6 14. donde destaca el café de altura.8 Subtropical.520 2.
1 Densidad Poblacional La densidad poblacional del Cantón proyectada al 2006 es de 101.CONSEJO CANTONAL DE SALUD DE LOJA CONSEJO CANTONAL DE SALUD DE LOJA 3.7 1. etc.7 3 0 .3 2 6 . en las parroquias rurales la distribución poblacional es dispersa.1 3 5 . entre las más acentuadas están Yangana.0 1 4 . el Sagrario.8 2.7 100. Tan solo el 17.6 0.362 190.383 hab.9 1.0 FUENTE: INEC.718 POBLACIÓN RURAL HOMBRES 30.².2 Población del Cantón Loja por Parroquias El mayor porcentaje de la población (82. Chantaco y Chuquiribamba.354 3. 32. VI Censo de Población y V de Vivienda ELABORACIóN: Departamento de Proyectos Loja Taquil Yangana El Cisne Malcatos Gualel Vilcabamba Jimbilla San Lucas Santiago Quinara Chantaco Chuquiribamba San Pedro de Vilcabamba FUENTE: INEC.1% de la población total del Cantón Loja se distribuye en las 13 parroquias rurales. Cuadro 11: POBLACIÓN DEL CANTÓN LOJA PROYECTADA AL 2006 Área urbana Área rural : : 131.6 0.8 % en la periferia. PROYECTADO AL 2006 CANTÓN Loja POBLACIÓN TOTAL HOMBRES 90. La distribución por género corresponde al 83. de esta población el 69. Jimbilla.571 FUENTE: INEC.5 1 9. Estas cifras son muy preocupantes para el desarrollo armónico del Cantón Loja.6 3.455 4. viene toda la infraestructura en servicios sanitarios.187 6.2 1 2. tal como se puede observar en el siguiente cuadro.8 0.0 5 0 5 .4 2. Santiago.121 (47.5%) para los hombres y 91.098 MUJERES 30.524 1.3 2 7 .956 (52.3.7 2 3 . VI Censo de Población y V de Vivienda.555 MUJERES 68.2 0. SANTIAGO TAQUIL VILCABAMBA(Victoria) YANGANA QUINARA Total 131.293 1.115 1.8 Población Urbana.1 habitantes por km.7% de promedio anual. 67.298 1. Sucre y el Valle. en la mayoría se registra tasas de crecimiento poblacional negativas.5%) para las mujeres.3 0.160 1.289 POBLACIÓN URBANA HOMBRES 60.3 5 . Cuadro 10: POBLACIÓN DEL CANTÓN LOJA. 58.70 % 3. Es muy preocupante la migración que se da casi en todas las parroquias.383 26.3 0.722 hab.9%) se encuentra localizada en las parroquias urbanas del Cantón: San Sebastián.3 0. agua.4 9 .30 % Total LOJA LOJA (Periferia) CHANTACO CHUQUIRIBAMBA EL CISNE GUALEL JIMBILLA MALACATOS SAN LUCAS SAN PEDRO DE VILC.203 2. Las parroquias urbanas del Cantón Loja tienen la más alta densidad poblacional.1 6 3 .3. su crecimiento en el último periodo intercensal 1990-2001 fue de 1.105 Porcentaje 69.7 14 .3. DENSIDAD POBLACIONAL 3 7.409 1.1 13.313 1. VI Censo de Población y V de Vivienda Población del Cantón Loja Población Rural.640 2.1% se encuentra en el centro de la ciudad y 13. por cuanto concomitante con esto.653 MUJERES 100.3.6 1.409 4. 2001 28 27 .
no es posible encontrar información actualizada.9% comprendida entre los 0 y 29 años. situación que se presenta probablemente por la concentración poblacional a nivel urbano en donde el peso relativo de los niños-as es inferior al de la zona rural.3.51 SANTIAGO 0. mortalidad y migraciones” Manual de geografía .00 MALACATOS 3.9%).9% de la población es adulta y está comprendida entre las edades de 30 y 64 años.105 Porcentaje 22% 23% 17% 12% 10% 7% 5% 2% 1% 1% 100% FUENTE: VI Censo de Población.4 Población Económicamente Activa Respecto a la población económicamente activa (PEA). y el 7.00 PERIFERIA 13.083 190.554 8.07% de adultos-as mayores.00 50.56 10. FUENTE: INEC.00 20.70 Distribución de la Población por parroquias LOJA URBANO 60.806 1.38 CHUQUIRIBAMBA 1.3.90 YANGANA 0. tan solo dispone de muy pocas industrias manufactureras (7%). esto hace que sea una de las ciudades más caras del país.73 0. La PEA del cantón Loja.00 SAN LUCAS 2. Fascículo 16. El 30.00 40. por la situación económica imperante en el país se estima que no hay mayores cambios.644 43.299 18. con el 61.86 SAN P. Sin embargo en su pirámide poblacional se evidencian rasgos de transición demográfica. el 33.45 TAQUIL 1.01% entre los 15 y 29 años. seguidos del sector primario con el 19. en donde se concentra la mayor parte de la población (82.88 QUINARA 0. 2001 3.30 EL CISNE 0. esto explica por qué es un Cantón con muchas migraciones. EL COMERCIO 2006 30 29 .6 % de la PEA se dedica al sector servicios.457 12. VI Censo de Población y V de Viviend ELABORACIóN Departamento de Proyectos 3.782 4.13 Cuadro 12: POBLACIÓN DEL CANTÓN LOJA PROYECTADA AL 2006 POR GRUPO DE EDAD Edad De 0 a 9 años 10 a 19 20 a 29 30 a 39 40 a 49 50 a 59 60 a 69 70 a 79 80 a 89 90 y mas Total Población 42. con alto índice de desempleo y que su PEA se vea obligado a trabajar más en el sector público. guarda estrecha relación con la distribución de la población y la condición de ser capital provincial. 2001 13 “Dinámicas de la Población ecuatoriana: fecundidad.708 2.90 GUALEL 1.00 30.76 CHANTACO 0.3.3. es por eso que se utiliza la información del 2001 ya que en esencia. INEC.908 23.00 67.865 31.75 JIMBILLA 0. El Cantón Loja se caracteriza por tener un alto porcentaje de población joven.5% y el sector de industrias manufactureras con el 7%. DE VILCABAMBA 0. jóvenes y adultos-as giran alrededor del 30%.3 Población por grupo de Edad.CONSEJO CANTONAL DE SALUD DE LOJA CONSEJO CANTONAL DE SALUD DE LOJA PIRÁMIDE POBLACIONAL DEL CANTÓN LOJA 70. En este sentido el 63.72 FUENTE: INEC. Otro aspecto que resalta es el hecho de ser un Cantón con poco nivel de desarrollo que no cuenta con industrias. que es una ciudad muy dependiente de los demás cantones y provincias en cuanto al abastecimiento de materias primas y víveres. la base de la misma no es tan amplia como la pirámide poblacional a nivel nacional y los porcentajes entre niños-as.9% de población se encuentra entre los 0 y 14 años y el 28.59 VILCABAMBA 2. VI Censo de Población y V de Vivienda. La distribución de la PEA del Cantón Loja nos refleja a nivel de ciudad de Loja.
21%.71 2. El índice de hacinamiento para el cantón es de 0.803 1.44 8.78 6.4.14 En el Cantón Loja. La UMAPAL es la encargada del funcionamiento del agua potable en la ciudad de Loja.130 107 5. Informe de la Provincia de Loja 2004.04 0. Además existen otros pequeños sistemas de potabilización para sectores periféricos de la ciudad. se da en gran medida la expansión y consolidación de la urbe por el uso de la vivienda. únicamente el 50.3.1 Vivienda La distribución espacial de la vivienda está relacionada con los lugares de trabajo.43 0. construida en 1954. en el período 1990-2001.632 267 62. desde el año 2005 hasta agosto del 2006.Chontacruz que data del año 1995. mientras que el 40. se observa un incremento en la proporción de viviendas tipo casa o villa que pasa del 53 al 62%. cuyo caudal es de 695 litros/segundo.41% de viviendas son propias.35 3.2% y en Loja es del 14. caza y Silvicultura Pesca Explotación de minas y canteras Industrias manufactureras Suministros de electricidad. Cuadro 13: POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA DEL CANTÓN LOJA POR RAMAS DE ACTIVIDAD ECONÓMICA Rama de Actividad Económica Agricultura.33 7.9%) y pozo (7.2 Agua potable La ciudad de Loja se abastece de agua potable principalmente de la planta denominada El Pucará. VI Censo de Población y V de Vivienda. Estas iniciativas coinciden con el período de mayor expansión de la ciudad.3.43 100. financien la ejecución de obras planificadas.188 2.29 6.455 1. Reparación de vehículos automotores.99 0.03 3. apenas una de cada veinte como departamento (5%) y el restante 8% está conformado por: mediagua. 14 Encuesta Demográfica y de Salud Materno Infantil. gas y Agua Construcción Comercio al por mayor y menor.08 0. por la falta de disponibilidad financiera y escasa logística para implementar la maquinaria a utilizarse. con una capacidad de 48 litros por segundo. río de vertiente (12.24 Total Porcentaje 3. es decir las décadas de los años setenta y ochenta. En la dotación de vivienda ha sido importante la iniciativa de las familias a través de diferentes tipos de organizaciones.CONSEJO CANTONAL DE SALUD DE LOJA CONSEJO CANTONAL DE SALUD DE LOJA El déficit de vivienda a nivel del país es del 18.105 3. ganadería. Existe además la planta del proyecto Curitroje . la tendencia en términos porcentuales no hay mayores cambios. Octubre 2005. esto se ha realizado en los barrios centrales de la ciudad.17 9. según el ENDEMAIN 2004. 3.039 16.339 276 5.8%).990 443 1.41 9. 21 32 31 .Pág. almacenamiento y Comunicaciones Intermediación financiera Actividades inmobiliarias y empresariales Administración pública y defensa.598 5. Otro avance que se ha logrado es el cambio de tuberías de asbesto cemento por tubería PVC debido a que su vida útil ha finalizado. planes de seguridad Enseñanza Actividades de servicio social y de Salud Otras actividades comunitarias sociales y tipos de servicios Hogares privados con servicio domest. 2001 ELABORACIóN: Departamento de Proyectos 10. la UMAPAL gestiona para que el Municipio de Loja con apoyo de otras entidades. Según el tipo de tenencia en el año 2001. sobre salen las abastecidas por red pública (76. del IESS o del Gobierno Central.1%. si bien es cierto no existen datos a la fecha. así mismo.85 1. a manera de información en el siguiente cuadro se señala el abastecimiento de agua en las viviendas ocupadas. sin embargo. sin embargo.4.4 Aspectos Económico Sociales 3. realizándose posteriores ampliaciones al sistema en los años 1983 y 1993. la Ciudad posee una cobertura del 75% de agua potable con el aporte de la implementación de las transmisiones construidas para el Plan Maestro de Agua Potable.53 3. se tiene planificado continuar a los demás barrios.110 19.3.446 4. Organizaciones y órganos Extraterritoriales No declarado Trabajador nuevo TOTAL: FUENTE: ENEC. A nivel del Cantón Loja.45 0.880 2. a través del Banco y la Junta de la Vivienda.9%). el 87% de las viviendas de la provincia son catalogadas como casa o villa.52% son arrendadas.43 0. las mismas que han contado con el apoyo de la municipalidad. motocicletas y otros Hoteles y restaurantes Transporte. mientras que las casas de inquilinato disminuyen del 25% al 15%.065 23 182 4. equipamiento y sitios de aprovisionamiento.00 12. cuarto de inquilinato y otro tipo.
con porcentajes que oscilan entre 90 y 50 por ciento. donde se resalta que el nivel de cobertura se da solamente en el sector urbano. sin embargo.4. algunas están solamente tratadas y otras no. tal es el caso que en algunas partes se necesita construir recolectores sanitarios y pluvial. la misma que recibe contaminantes por no existir alcantarillado en el sector. bond. periódico. los mismos que corren paralelos a los ríos Zamora y Malacatos.CONSEJO CANTONAL DE SALUD DE LOJA CONSEJO CANTONAL DE SALUD DE LOJA El sistema daba servicio al 48% de los hogares. existe una descarga de los colectores que consiste en un canal abierto.3. 34 33 . 2001 3.8% 7. En cuanto avances.3. Época. la planta de reciclaje tiene capacidad para funcionar a plenitud con 80 personas. los hogares que tienen acceso a este servicio representan el 65% y se ha construido un sistema de colectores marginales de las aguas servidas. papel.3 Infraestructura Sanitaria El PDRUL en 1986. la ciudad de Loja genera 95 toneladas/ día. ya que este proceso de descontaminación abarca muchas actividades y no es suficiente solo con la implantación de recolectores.272 5./día. obligando a éstas a un funcionamiento hidráulico incompatible con sus condiciones de diseño. en los barrios urbano marginales de 0.primario Ninguno Ninguno Campo de infiltración Ninguno Mejorar fosas sépticas Mejorar Reactor Biológico Tratamiento Mejorar Campo de infiltración TRATAMIENTO Cuadro 14: ABASTECIMIENTO DE AGUA / VIVIENDAS OCUPADAS SERVICIO qUE SE DISPONE RED PúBLICA POZO RíO VERTIENTE CARRO REPARTIDOR OTRO TOTAL DE VIVIENDAS CASAS OCUPADAS 31. recolectores de las aguas servidas. En estas condiciones. en la actualidad trabajan únicamente 21.63 Kg. se necesita hacer una descarga de 1 Km. VI Censo de Población y V de Vivienda. aproximadamente más al norte para que los barrios del sector de Sauces Norte no se afecten por la eliminación de escretas.54 Kg.9% 0.854 3.45 toneladas/ día. de las cuales el 68 % pertenece a basura orgánica. se tiene planificado actuar en ellas en especial en la de Shushuhuaico. en las quebradas de Viveros y Punzara que se contaminaban de aguas servidas provenientes de las Urbanizaciones Daniel Álvarez. entre otros./hab. pero el inconveniente es la falta de presupuesto. Colinas Lojanas.5% 100.9% 12.9% 1. llegando la contaminación al Parque Lineal. y adicionar actividades como forestación. atentando contra su vida útil. A partir del año 2006. en resumen hasta el sector de Sauces Norte presentan un buen estado las aguas. 3. recolección de desperdicios entre otras. Cuadro 15: SISTEMA DE ELIMINACIÓN DE ESCRETAS PARROqUIAS Loja San Lucas Gualel Santiago Jimbilla Chantaco Chuquiribamba El Cisne Taquil Malacatos San Pedro de Vilcabamba Primario Vilcabamba Quinara Yangana FUENTE: UMAPAL URBANO % cobertura 65% 40% 90% 80% 50% 70% 60% 85% 70% 85% 80% 80% 60% 80% Ninguno Ninguno Campo de infiltración Campo de infiltración Ninguno Fosas sépticas ./día./hab. El sistema de eliminación de escretas se señala en el siguiente cuadro. en otras se utiliza campos de infiltración. Actualmente existe el inconveniente que el Río Malacatos se contamina por la quebrada Alumbre.4 Manejo de Desechos Sólidos Recolección de basuras La producción per cápita de basura en el área urbana es de 0. establece que el sistema de alcantarillado de Loja es mixto (separado y combinado) construido 20 años atrás. los moradores arrojan desperdicios a la quebrada. En algunas parroquias no se da ningún tipo de tratamiento.450 PORCENTAJE 76. el presupuesto que se necesita es de 11 millones de dólares para continuar con el Plan Maestro de Alcantarillado Segunda Etapa y que esperan conseguirlo para avanzar con el proyecto.4./día. fosas sépticas y reactor biológico. La basura promedio generada por los mercados es de 16./hab.342 371 611 41.58 Kg. se ha intervenido con la construcción de dos recolectores. papel kraf.00% FUENTE: INEC. que es procesada a través de lombricultura y un 32 % a basura inorgánica que es reciclada para la obtención de cartón. produciendo una sobrecarga de las redes existentes. con ampliaciones desordenadas y sin respetar normativas básicas. El resto de quebradas. que va por el río Zamora y cruza 200 metros los terrenos al final del mismo. mixto. en las zonas comerciales y de abasto de 0. de allí en adelante ya existe el problema de contaminación. La expansión se ha realizado de manera anárquica. estos recolectores interceptan dichas aguas dándoles otro destino. Respecto a quebradas.
63 262. Ciudad. Celda de desechos peligrosos Celda de desechos no reciclables.62 4884.58 Kg. Ambiente y Hospitales.18 220. consultorios médicos y odontológicos centro veterinario y farmacias. sin embargo con el tiempo se lo ha ido mejorando en cuanto a su funcionamiento y cuenta con las siguientes instalaciones: · · · · · · Planta de reciclaje Planta de lombricultura y obtención de compost.19 291.30 338. con un promedio de 6./hab. que posteriormente son depositados en una celda especial en el relleno sanitario de la ciudad.57 6764.52 305.90 6230.67 261.42 761.65 5937.27 6610. Recolección separada de los desechos biopeligrosos El municipio brinda el servicio de recolección separada de los desechos infecciosos a 216 establecimientos de la ciudad entre hospitales.737.16 Kg.03 6784. unidades de salud.20 76009.37 6083./día 95 Ton/día 83.1 Ton.40 6521.80 5105.67 6877. 106 de establecimiento de salud evaluada a nivel de ciudades del Ecuador durante los años 2001 al 2005.14 6241. anuales.41 6184. Cuadro 17: PROMEDIO DE CALIFICACIONES DE MANEJO DE DESECHOS HOSPITALARIOS POR CIUDADES DEL ECUADOR Ciudad Quito Santo Domingo Rumiñahui Cayambe Loja Cotopaxi Tungurahua Riobamba Esmeraldas Otavalo Guaranda Azoguez Cuenca Manta Total 2001 76 75 80 68 58 74 79 71 63 72 2002 82 78 80 78 92 82 77 67 63 60 76 91 82 83 82 77 82 2003 88 75 76 2004 84 84 76 44 92 80 77 80 70 42 33 49 64 67 2005 83 83 75 64 93 84 79 83 72 71 58 75 54 63 74 Cobertura del servicio de recolección de desechos sólidos: Población involucrada Producción per cápita Promedio generada Promedio de basura recolectada 150. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 FUENTE: Boletín Informativo. Cuadro 16: CONCENTRADO PRODUCCIÓN ANUAL 2006 MESES GRANDES GENERADORES ESTABLECIMIENTOS DE SALUD 5561. clínicas.75% A nivel parroquial se coordina con las juntas parroquias.09 6522. No.32 71948. al año 2002 supera a las demás ciudades (92) y se mantiene a la cabeza tal es así que al año 2005 registra un valor de 93.88 4061. de desechos mensuales y 55. el 68% es biodegradable y el 32% no degradable.67 5856.56 5995. luego.89 298.62 Kg.95 5321.79 6916.49 304.71 MEDIANOS Y PEqUEÑOS GENERADORES 279.72 6367.88 6233. rinde en 14 días de recolección entre 35 y 40 toneladas de humus por semana.36 302.65 5856. surgidas del cumplimiento de las normas del Reglamento Oficial RO./día Cobertura de recolección de desechos sólido 95. FUENTE: Jefatura Municipal de Salud.000 Hab. equivalente a 300 sacos de 42 Kg.85 396.16 Vida Útil del Relleno Sanitario Tiene una vida útil de 20 años. (ver siguiente cuadro).44 TOTAL No.CONSEJO CANTONAL DE SALUD DE LOJA CONSEJO CANTONAL DE SALUD DE LOJA El Proyecto de Manejo Integral de desechos hospitalarios biopeligrosos en el Ecuador nos señala algunos promedios de calificaciones.30 6482. 2006 36 35 . La ciudad de Loja al año 2001 obtuvo la más baja calificación (58).23 376. Una laguna para el tratamiento de lixiviados provenientes de la descomposición de los residuos biodegradables (lombricultura) Una laguna para el tratamiento de los lixiviados que provienen de la descomposición de los desechos no biodegradables. para el proyecto de lombricultura se utiliza basura de los mercados que alcanzan un promedio de 145 toneladas por mes. 0. Sistemas de Manejo de Desechos Sólidos De las 95 toneladas que diariamente se recoge como promedio. diciembre/2005 ENERO FEBRERO MARzO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE TOTAL ANUAL Promedio mensual 5840.86 6334.03 6158.334.00 6615. en su etapa inicial funcionó como un vertedero de desechos sólidos sin ningún control. según se señala en el siguiente cuadro.
50 154.00 49.65 572. empedradas.00 23. 80 Km.00 0.20 31.00 14.00 34.70 562.00 0.00 322.18 192.41 Km.19 39.00 24.00 58. 2005). de ancho.25 478. dar mejoramiento y mantenimiento vial preventivo y concurrente tanto en el sector urbano como rural.00 0.67 10.CONSEJO CANTONAL DE SALUD DE LOJA CONSEJO CANTONAL DE SALUD DE LOJA Podemos apreciar del cuadro que antecede.4.211. 0 Km.00 52.00% TOTAL 45. y.3. 336.25 426. el mismo que se muestra a continuación.5 37 26 825.61 10. TOTAL CANTONAL FUENTE: Obras Públicas Municipales 2006 FUENTE: Dirección de Obras Públicas Municipales 2006 38 37 . (ver siguiente cuadro).00 0. Consejo Provincial de Loja.41 82.70 644.70 119. 562.28 229.00 80.02 4.6 consideradas como vecinales.211.00 14.50 13.60 360.70 111.28 41.02% 18.4 95.70 304. esto es el 68.00 0.70 7.00 55.00 58. con una superficie aproximada de 12 km.373.41 22.98 3.70 46.50 88. son vías estatales a cargo del MOP.50 58.11 12. la misma que asciende a 6.00 25.50 77.30 8.7 km.60 402. 323.7%) y Quilanga (1. Las que menor longitud tienen son Olmedo (1. Cuadro 19: LONGITUD DE LA RED VIAL DE LA PROVINCIA POR TIPO DE VíA Cantón Calvas Catamayo Celica Chaguarpamba Espíndola Gonzanamá Loja Macará Olmedo Paltas Pindal Puyango Quilanga Saraguro Sozoranga Zapotillo Total general Porcentajes 50.28 299.00 0. de los cuales 825 son atendidos por el Estado.8 por el H.00 7.00 8.00 63.00 43.70 89. Consejo Provincial.88 8.80 5.00 6.70 Km.40 41.70 52. Área Ocupada y Área Posible de Ser Ocupada Área del relleno sanitario Área ocupada Área posible de ser ocupada 3.18 3.00 0.00 26.8 669.35 106.00 15.99 6.50 184.20 560. Entre los cantones con mayor longitud de la red están Loja (13%).00 34.00 0.50 12. Las vías cantonales en su capa de rodadura son 146.50 40. Para el sistema de transporte de la ciudad se han conformado dos corredores principales.65 81. permite identificar la cobertura vial que es necesario atender.9%).56 6. de largo por 4 km.00 9.50 Km. de tierra. Infraestructura Vial Según el inventario vial del cantón. que la vialidad rural en el Cantón Loja es de 826.70 100.40 10.00 74.50 0.6 Estatal 38.00 102.00 0.00 15.50 27.00 16.90 0.00 49. lastradas. Longitud Total de la Red Vial de la Provincia de Loja y Vecinal En el siguiente cuadro se observa la longitud de la red vecinal y provincial de los 16 cantones. corresponden a la vialidad cantonal que está a cargo de la Municipalidad de Loja.50 190.00 16.56 100% Porcentaje 8.00 20.02% del total de la vialidad cantonal.30 316.00 5.00 40.8 643. de los cuales 184.78 1.50 6.85 79. y oriental de 11.00 34.373.00 Provincial 43. y 5. representa un 45% del total (UMTTT-Loja.6 kilómetros.00 22.00 93.90 Km.51 100% Área del Sitio de Relleno Sanitario.00 184.51 28.50 417. central (paralelo al río MalacatosZamora) con una longitud de 12.00 0.77% Total general 524.95 336.95 599.78 235.00 0. PARROqUIAS ESTATAL 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 San Pedro Vilcabamba Chantaco San Lucas Taquil El Cisne Jimbilla Quinara Vilcabamba Gualel Santiago Chiquiribamba Malacatos Yangana Sucre El Valle San Sebastián PORCENTAJE de 3. Cuadro 18: RESUMEN DEL INVENTARIO VIAL DEL CANTÓN LOJA No.10 192.31% VíAS POR NIVELES PROVINCIAL 0.29 221.60 137. 18.2 Km.95 428.51 12.1 he 27.68 % CANTONAL 14. 341. asfaltadas.40 13.11 2.23 6.29 Km. Zapotillo (10.29 68.32 1.60 23. 6 he.9 5.00 42.80 394.00 36.9 6.45 826.51 52.70 826.00 0.50 84.00 44. La población demandante de transporte urbano en la ciudad de Loja.00 vecinal 443.7 he.50 42.5 Vialidad La conformación urbana de la ciudad es de tipo lineal.60 23.29 Km.69 26.5%) y Paltas (10%).00 0.97 4. y. son vías provinciales a cargo del H.
70 5. Loja es la segunda ciudad con mayor costo de la misma.548 kilómetros. a través de la carretera con líneas de transporte terrestre como es la panamericana y vía a la costa.95 27.90 61.47 11.3.50 319.15 1 201.79 6.88 11.60 4. existiendo la necesidad de cobrarles a los usuarios un impuesto y sin embargo no abastece.29 221. Tan grande hecho sorprendió a Loja y a todo el Ecuador ya que en la lejana tierra.00 78.25 436.6 58.39 73. por el oriente la vía a Zamora.32 342.85 422. la cobertura del servicio eléctrico es eficiente y actualmente están pensando en invertir en proyectos de generación eléctrica para abaratar costos.60 149. (ver siguiente cuadro).10 2.20 560.50 35. A pesar de las dificultades.53 5. el 26 por ciento de lastre.90 136. “El 1 de abril de 1899 la ciudad de Loja inaugura la primera planta de luz eléctrica en el Ecuador. SAEREO e ICARO. de los cuales el 73% está conformada por tierra. en el año de 1899.20 479.548.04% Total general 486.00 276.00 126. una cuadra abajo hacia la entrada de la ciudad. que cubren las rutas Quito-Loja y Guayaquil-Loja 3. 1996). Celica Chaguarpamba Espíndola Gonzanamá Loja Macará Olmedo Paltas Pindal Puyango Quilanga Saraguro Sozoranga Zapotillo Total general Porcentajes FUENTE: Obras Públicas Municipales 2006 Tipo de superficie de la red vecinal y provincial 600 500 400 300 200 100 0 rp a am Es b pí a nd G on o za la na m á Lo M ja ac a O rá lm ed o Pa lta s Pi nd Pu al ya n Q go ui la n Sa ga ra So gu zo ro ra n Za ga po till o s lva o Ca Ce m ay lic A L T ta Ca Ch ag ua Cantones 40 39 . El nivel de cobertura de energía eléctrica del Cantón Loja es superior al 90%.28 33.40 64. y menos del 1% tiene una capa de rodadura estable de asfalto.78 192. constituyendo así la primera sociedad de luz eléctrica de Loja. atrasada y abandonada se había instalado una planta de luz eléctrica.50 71.00 1.50 2.20 84.50 362. Cantón Asfalto Lastre 78. En cuanto al alumbrado público. ya que el costo de energía es alto.5 8. no hay presupuesto para financiar el mismo.58 4.450.15% Tierra 407.85 79.80 643.80 245.90 5.50 154.5 Energía Eléctrica Calvas Catamayo La ciudad de Loja fue la primera en el país en instalar una planta eléctrica para la dotación del servicio.29 185. razón por lo cual existe un déficit presupuestario.05 64.15 496.30 45.4.78 299.16 9.88 162. cuando el Ecuador carecía de este adelanto material extraordinario” (Armijos..50 119.60 360.40 3. Por vía aérea se cuenta con el servicio de las líneas aéreas de las empresas TAME. Cuadro 20: LONGITUD DE LA RED VIAL PROVINCIAL Y VECINAL POR TIPO DE SUPERFICIE DE RODADURA.60 281.80 247..65 521.95 642. en una pequeña colina llamada El Pedestal.CONSEJO CANTONAL DE SALUD DE LOJA CONSEJO CANTONAL DE SALUD DE LOJA Vías de Acceso: Red	vial	provincial	y	vecinal	por	tipo	de	superficie	de	rodadura La longitud de la red vial provincial y vecinal por superficie de rodadura alcanza un total de 5.90 52.50 28.93 26.70 14 100. según información del Departamento de Planificación de la EERSA.60 164.61% 100% A la ciudad de Loja se puede llegar vía terrestre por el norte.63 23.71 2. con 24 socios. este servicio se financia a través del Fondo de Electrificación Urbano Marginal que consiste en recibir de los contribuyentes las aportaciones de usuarios y usuarias del servicio que pertenecen a los sectores comercial e industrial correspondiente al 10% del valor facturado y con esto se financia el proyecto urbano marginal (Fondo FERUM).30 316.81% 1.13 0.50 159.77 6.45 100% Porcentaje 8.39 7.40 6.052.43 10.
Chantaco.10% Taquil Vilcabamba Yangana 629 732 331 595 690 315 94.99 8. Hasta el mes de octubre se han graduado 452 personas de las cuales 140 son hombres y 312 mujeres. Los puntos de alfabetización son los barrios periféricos de la ciudad de Loja y parroquias rurales como Taquil. a pesar del franco descenso en el número de analfabetos en el país.53% de analfabetos respectivamente.5 Educación 3.1 11.62 5. al 8.net. Loja Rural Malacatos quinara San Lucas San Pedro Santiago VIVIENDAS 381 753 413 513 304 26719 3135 1214 217 893 296 441 VIVIENDAS ELECTRIFICACIÓN 359 709 385 484 285 26282 2949 1129 206 838 280 415 ELECTRICIDAD PORCENTAJE 94.63 3.85% y 16.91 Mujeres %(15 años y más) 5.67 9.89 19. el Municipio de Loja en su afán de solucionar este grave problema.63 de analfabetos hombres y mujeres respectivamente. en la era de las nuevas tecnologías de información y comunicación.07% 93.76 7. pero a su vez cubrir esta necesidad ayuda a elevar el autoestima y despertar en los iletrados la confianza en sí mismo y en su capacidad de aprender.29% de analfabetos hombres y mujeres. En la Provincia de Loja existen alrededor de 38 mil líneas telefónicas fijas. El Programa de Alfabetización y Educación para la vida “Yo.CONSEJO CANTONAL DE SALUD DE LOJA CONSEJO CANTONAL DE SALUD DE LOJA Relación similar se presenta con respecto a las áreas urbanas y rurales. en marzo del 2005 firma el Convenio de Cooperación con el Instituto Pedagógico Latinoamericano de la República de Cuba (IPLAC).98 27. En la ciudad se registran 29.22% 94.85 11.1 6.39 6. 42 41 . San Lucas y Gualel.4 8.45 8.257 abonados. San Lucas y Chantaco tienen el 22. El objetivo fundamental de este programa es que las personas aprendan a leer y a escribir. MOVISTAR y ALEGRO.32 9.9 20. ya que el acceso a la calidad es diferencial de acuerdo al poder adquisitivo de ecuatorianos y ecuatorianas. lo que significa una densidad de 9 líneas por cada cien habitantes.36% 94. 19.63 24. esto no implica que hayan disminuido las inequidades en este campo.38 Cuadro 21: ELECTRIFICACIÓN DEL CANTÓN LOJA. las Telecomunicaciones siguen siendo de primordial importancia en el ámbito de las comunicaciones. Jimbilla.93% 93.23% 94.91 7. y desde esa fecha viene funcionando con gran éxito.56 11.76% con un 3. ha ampliado su cobertura en la ciudad de Loja. La telefonía móvil a finales del 2005.76 3. En el servicio de Internet trabajan con la empresa easy.35% 93.85 5.21 9.16% 93.53 12.81 15.82 En la actualidad.73% y 5. Por falta de presupuesto.02 8.73 13.4 9.27 8.4 Hombres %(15 años y más) 3.79 13.84% 94.88 6.13 14. Según datos del censo del 2001 la tasa de analfabetismo en el Cantón Loja es del 4.09 5.29 16. En septiembre de este mismo año se inicia su implementación con la conformación de un equipo técnico. El índice de tele densidad Nacional de este servicio es de 3 por cada 10 habitantes. Existen 4.1%. en el 2001. (ver siguiente Cuadro).1 Alfabetización En el Cantón Loja el índice de analfabetismo descendió drásticamente. si puedo” surge como respuesta a una necesidad imperante de un gran número de miembros de la comunidad con un alto índice de analfabetismo.61 6.73 2.78 10. Yangana.11 12.5. las parroquias urbanas del Cantón tienen el 3.59% 94.17% FUENTE: Plan de Desarrollo Turístico del Cantón Loja y EERSA 3.26% 95. las empresas operadoras son PORTA.58 8.5. mientras que.75% 98.3. parroquias rurales como Gualel. PARROqUIA Chantaco Chuquiribamba El Cisne Gualel Jimbilla Loja Urb.3% en los de 10 años y más.2 8. Tienen digitalizado el 100% pero no cuentan con la última tecnología. lo que equivale a 25 líneas por 100 habitantes.000 abonados más en telefonía inalámbrica fija.00% 94.53 15.41 22. 3. el programa realmente comienza a funcionar en Enero del 2006.13 9.59% 94. de casi el 50% en mayores de 15 años en 1950.6 Telecomunicaciones 9. Cuadro 22 Sector / Indicador Medida Loja Loja Chantaco Chuquiribamba El Cisne Gualel Jimbilla Malacatos (Valladolid) San Lucas San Pedro de Vilcabamba Santiago Taquil (Miguel Riofrío) Vilcabamba (Victoria) Yangana (Arsenio Castillo) quinara FUENTE: SIISE 2001 Analfabetismo %(15 años y más) 4.4. tanto a nivel personal como en las diferentes actividades económicas. Con respecto a la calidad de la educación. DATOS PROYECTADOS AL AÑO 2000. Al igual que el resto del país el porcentaje de mujeres que acceden a la educación es menor en relación al otro género.3.
cobran importancia los establecimientos educativos privados. Lo que probablemente tiene que ver con la condición social y económica de los usuarios y usuarias de los establecimientos educativos.C. de conocer como vivir en colectivo.405 alumnos matriculados. 246 primarios.4% de los graduados pertenecen a las parroquias rurales.71 29.2 Escolaridad El porcentaje de escolaridad en el Cantón Loja es del 78.5. hacer nuevas amistades. es importante resaltar que el 89. escuelas y colegios. en el periodo 2005 – 2006 se inventariaron 445 establecimientos educacionales: 140 pre-primario. Como parte de la dinámica de modernización del Estado y particularmente de la privatización de los servicios.3. San Lucas 44 43 . Los establecimientos de pre-primaria. Cuadro 24 Escolaridad Medida Primaria Completa % 12 años y más Secundaria Completa % 18 años y más Instrucción Superior % 24 años y más FUENTE: SIISE 2001 78.33 29. donde realmente existe el problema de analfabetismo y el 10. satisfechos por que se les ha cumplido el deseo de por lo menos saber firmar.55 34. 56 secundarios. En cuanto a las diferencias de género estas tienden a equilibrarse en la medida que las mujeres acceden a la educación secundaria y superior.55% para la superior.6% lo han logrado en los barrios periféricos de la ciudad de Loja.3 Infraestructura del Área Educativa En el Cantón Loja. primario. (ver cuadro siguiente).89 30. Dentro del Programa de Alfabetización que realiza el Municipio.CONSEJO CANTONAL DE SALUD DE LOJA CONSEJO CANTONAL DE SALUD DE LOJA 3.3.03 77. especialmente en los niveles de formación básica y bachillerato existiendo un total de 85 establecimientos privados acogiendo al 18% del total de la población estudiantil. se ha logrado estas expectativas.27 33.76% para la primaria completa.33 % para la secundaria y 29.L Los Faiques Cera Taquil Chichaca 1 Chichaca 2 Chichaca 3 Chantaco Chantaco Chantaco Cumbel Cumbel I Cañaro Jimbilla Las Palmas Yangana Naranjo Vinoyacu Chico Censo San José Durazno Linderos Vinuyacu alto Pan de Azúcar Molín Capur Rodeo Bahín Gualel San Juan San Francisco Gualaspamba Total Total FUENTE: Programa de Alfabetización. 34. Cuadro 23: GRADUADOS POR PUNTOS DE ALFABETIzACIÓN Puntos de Alfabetización Parroquias Sucre San Sebastián Barrios Menfis Central Eucaliptos C. contentos.76 34.15 Total Hombres Mujeres Según información del Coordinador del Programa. los participantes se sienten más seguros. secundario y superior los mismos que para la educación obligatoria se clasifican por la ubicación geográfica en: urbanos y rurales.5. Municipio de Loja Yangana Participantes por puntos Hombres 3 4 1 18 6 9 11 2 3 3 6 5 10 2 4 7 2 5 6 4 3 4 1 6 1 3 5 2 2 2 140 Mujeres 6 6 6 4 5 20 10 17 10 12 13 14 20 8 5 9 7 6 9 6 11 5 13 8 30 11 9 14 8 10 312 Total 9 10 7 22 11 29 21 19 13 15 19 19 30 10 9 16 9 11 15 10 14 9 14 14 31 14 14 16 10 12 452 3. y 3 universitarios. La infraestructura educativa se clasifica en locales pre primario.55 80. acogen en sus aulas a 19. Los datos revelan que el acceso de la población a la educación secundaria y superior desciende significativamente en relación al acceso a la educación primaria.
CONSEJO CANTONAL DE SALUD DE LOJA CONSEJO CANTONAL DE SALUD DE LOJA Cuadro 25: CENTROS DE EDUCACIÓN CANTÓN LOJA 2005 – 2006 TRABAJO INFANTILPOR GRUPOS DE EDAD zONA URBANA NIVEL 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 6 años 7 años 8 años 9 años 10 años 11 años 12 años 13 años 14 años 15 años 16 años 17 años zONA RURAL URBANA TOTAL 51 89 167 79 21 21 3 Pre. (el 62. 2492 estudian y además trabajan. y. 709 ni estudian ni trabajan (el 74. Cuadro 26: TRABAJO INFANTIL POR GRUPOS DE EDAD Y SEXO. se ha detectado que: En la zona urbana 561 menores de entre 6 y 12 años trabajan y no estudian.primario Primaria Secundaria Superior RURAL URBANA RURAL URBANA URBANA FUENTE: Dirección Provincial de Educación de Loja Un importante porcentaje de niños/as. 1625 ni estudian ni trabajan. zONA URBANA Y RURAL URBANA NO TRABAJA NI ESTUDIA RURAL NO TRABAJA NI ESTUDIA 522 49 49 0 0 45 44 69 100 16 92 96 1082 0 48 7447 Estudia y trabaja FUENTE: INNFA-2006 Solo trabaja Solo Estudia No trabaja ni estudia TRABAJO INFANTIL POR GRUPOS DE EDAD zONA RURAL 80 70 ESTUDIA Y TRABAJA SÓLO TRABAJA SÓLO TRABAJA 57 145 0 0 101 0 189 274 350 213 321 289 1939 SÓLO ESTUDIA 50 40 30 6 años 20 10 0 6 años 7 años 8 años 9 años 10 años 11 años 12 años 13 años 14 años 15 años 16 años 17 años 105 254 266 155 711 396 605 456 400 694 266 727 5035 105 100 53 51 102 49 101 403 349 248 637 673 2871 3561 2279 3119 2563 2692 1832 1208 1213 1197 645 639 415 21363 1011 153 106 51 102 51 151 354 250 446 425 415 3515 347 291 494 479 500 653 478 605 501 213 229 240 5029 7 años 8 años 9 años 10 años 11 años 12 años 13 años Estudia y trabaja Solo trabaja Solo Estudia No trabaja ni estudia FUENTE: INNFA-2006 14 años 15 años 16 años 17 años TOTAL FUENTE: INNFA-2006 46 SÓLO ESTUDIA 1682 1017 1335 929 901 428 389 206 300 213 60 ESTUDIA Y TRABAJA Edad 45 .21% de ellos corresponde a 6 años de edad). no acceden a los establecimientos educativos. En la Zona rural 492 niños/as de 6 a 12 años trabajan y no estudian.36% corresponden a 6 años) y 3242 estudian y además trabajan.
5 44. 1. El restante 44% esta cubierta por el IESS. 3 y 12 en la parroquia Vilcabamba. puede significar una barrera cultural para la ampliación de coberturas con la población de diferentes etnias.Comprende el territorio de las parroquias urbanas El Sagrario y parte de la parroquia Sucre.6 4. el Gobierno Municipal de Loja. al Este con la antigua vía a Zamora y al Oeste con la antigua vía a Catamayo.. 2.. el mayor porcentaje de establecimientos que brindan atención a la población son privados.3.2 100 Frente a esta realidad. SOLCA y el sector privado que es eminentemente curativo.) como de atención individual para la rehabilitación de la enfermedad (consulta externa y hospitalización). 3.Ocupa el sector Sur Oriente del Cantón Loja. 3. Conocer y aplicar propuestas educativas de vanguardia.1 Distribución de las Áreas de Salud en el Cantón Loja ÁREA DE SALUD No. incluye las parroquias rurales de Chuquiribamba. son pocas las instituciones con las que se coordinan actividades para mejorar la calidad y cantidad de prestaciones. Cuadro 27: NÚMERO DE ESTABLECIMIENTOS DE SALUD POR SECTOR Y ENTIDAD A LA qUE PERTENECE ENTIDAD ESTABLECIMIENTO No.. limita al norte con la calle Azuay y Nicolás Jurado en la prolongación del barrio Las Peñas. Bolívar Bailón. 48 47 . Las Áreas de Salud prestan atención a través de unidades operativas con distintos niveles de complejidad. Santiago y San Lucas. ÁREA DE SALUD No.7 15. que en realidad se constituyan en propuestas pedagógicas alternativas (frente a corrientes aún existentes.3% del sector público. ÁREA DE SALUD No.7% en relación al 23. NOTA: Las Parroquias Gualel y El Cisne que territorialmente pertenecen al cantón Loja. con servicios de salud distribuidos en cuatro Áreas la No 1.6 76. hospital básico. control y vigilancia epidemiológica. limitado al Norte con la calle Rvdo. al Sur con el nudo de Cajanuma.A.2 Infraestructura de Servicios de Salud De acuerdo al Departamento Sanitario de la Dirección Provincial de Salud de Loja. 2. lo que corresponde al 76. FUENTE: Departamento de Control Sanitario de la DPSL -2006 ELABORACIóN: Departamento de Áreas de Salud DPSL.3. San Pedro de Vilcabamba y Malacatos. ha identificado las siguientes estrategias para mejorar la situación de las niñas/os en los centros educativos del Cantón: • Iniciar el proceso de descentralización propuesto por el estado ecuatoriano en materia educativa.. SECTOR PÚBLICO MSP IESS FF. operativamente los Subcentros de Salud dependen del Área de Salud No 4 correspondiente al Cantón Catamayo. constituida por las parroquias rurales Yangana. hasta atención especializada de tercer nivel en el Hospital Isidro Ayora que se encuentra localizado en la cabecera cantonal.3.2 17.A SOLCA SECTOR PRIVADO Dispensarios Clínicas Consultorios Policlínicos Clínica hospital TOTAL 37 28 7 1 1 122 25 20 71 4 2 159 % 23. la FFAA. como el tradicionalismo) • 3. Vilcabamba. El predominio del modelo de atención sobre otras alternativas. aplicando el modelo educativo municipal en los centros educativos periféricos para atender los requerimientos de la educación y su calidad desde el gobierno local. El modelo de atención del Ministerio de Salud desde un enfoque biologicista y medicalizado.CONSEJO CANTONAL DE SALUD DE LOJA CONSEJO CANTONAL DE SALUD DE LOJA ÁREA DE SALUD No. A pesar de esta significativa diferencia el MSP es el mayor prestador de servicios de salud.4 0.6. tanto en el país como en el cantón.6. Los servicios de salud del MSP cubren el 56% de la población de las zonas urbanas y rurales del Cantón.5 1.Constituida por la parroquia urbana El Valle y las parroquias rurales Jimbilla.6 0. al Sur con la calle Azuay.6 2.7 12. 12. que van desde Atención Primaria de Salud. Taquil y Chantaco. ofrece un conjunto de atenciones tanto de fomento y protección (vacunación. etc. 3. al Este con la vía antigua a Zamora y al Oeste con la Avenida de los Paltas.6 SALUD La atención en salud del Cantón Loja se inscribe en el Modelo de Atención del MSP biologicista y medicalizado.Constituida por la Parroquia San Sebastián y parte de la Parroquia Sucre. Quinaria.
hospital básico. enfermeras y odontólogos en el cantón Loja es del 2. N° 3 14 8 5 1 13 2 4 1 2 1 51 Vilcabamba A nivel institucional.C.3.S.C. 50 49 . N° 2 10 7 3 1 13 1 1 5 1 1 4 1 1 49 C.2% de la infraestructura de servicios ambulatorios del cantón Loja. HH DEL MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA EN EL CANTÓN LOJA 2006 ÁREAS PERSONAL CS. De acuerdo a las normas del Ministerio el número de profesionales que brindan sus servicios son suficientes para la atención de la población en las áreas urbanas como en el sector rural. 1. AÑO 2006 TIPO DE UNIDADES PUESTO DE SALUD 0 0 1 1 1 CENTRO DE SALUD S. TOTAL 48 27 11 HOSPITAL C. N° 1 12 8 2 1 1 10 1 3 1 1 6 2 48 C. de Odontología Tecnólogo Médico Inspector Sanitario Aux. Aministrativo de Salud TOTAL 12 4 1 14 2 4 1 1 9 9 57 Cuadro 28: NÚMERO Y TIPO DE ESTABLECIMIENTOS DEL MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA DEL CANTÓN LOJA. No 1 2 C. No 3 12 VILCABAMBA TOTAL ÁREA Médicos Enfermeras Odontólogo Obstetriz químico Farmacéutico Nutricionista Educador de Salud Aux. de Laboratorio Técnico En Rx Trabajo Social Personal Administrativo Psico Rehabilitador Aux.6. FUENTE: Departamento de RRHH de la DPSL ELABORACIóN: Departamento de Áreas de Salud DPSL. No 2 3 C.S RURAL TOTAL 1 1 0 0 0 1 1 1 1 1 0 3 5 5 4 0 14 2 0 3 2 7 9 6 9 4 28 FUENTE: Sistema regionalizado de SS y capacidad resolutiva de las Áreas – 99 ELABORACIóN: Departamento de Áreas de Salud DPSL. Cuadro 29: INVENTARIO DE RR.3 Recursos Humanos Según el departamento de RRHH de la DPSL la concentración de profesionales médicos. subcentros de salud urbanos y rurales y puestos de salud.S.S.64 por 10.000 habitantes respectivamente. de los cuales el 7 % cuentan con servicio de internación. Sin embargo la irregular distribución de la población.8.CONSEJO CANTONAL DE SALUD DE LOJA CONSEJO CANTONAL DE SALUD DE LOJA Los servicios de salud de la Dirección Provincial de Salud de Loja se distribuyen de acuerdo a su nivel de complejidad en: Hospital de tercer nivel.57 y 0. concentrada en el centro cantonal y dispersa en el campo podría influir en la calidad y oportunidad de la atención para este sector de la población.S HOSPITAL 3 1 50 5 2 16 3 1 3 21 1 13 205 1 C.S. 3.S. de Enfermería Aux. el Ministerio de Salud Pública dispone del 22. centros de salud.S URBANO S.
En los servicios de salud pública la atención ambulatoria se realiza en la consulta externa de los servicios con diferente nivel de complejidad. para la prevención de la enfermedad de los grupos más vulnerables.0 18 3.6. Dosis Cobertura de SRP niños de 1-2 años Cobertura de DOC FUENTE: Departamento de Estadística de la DPSL ELABORACION: Departamento de Áreas de Salud DPSL.CONSEJO CANTONAL DE SALUD DE LOJA CONSEJO CANTONAL DE SALUD DE LOJA De los reportes enviados por el personal de salud responsable de las cuatro áreas de influencia de la DPSL y procesados por el Departamento de Estadística de la DPSL. planificación familiar.0 2. entre otras.4 2. que se ofrecen en todos los servicios de salud del campo y la ciudad. FUENTE: Departamento de RRHH de la DPSL ELABORACIóN: Departamento de Áreas de Salud DPSL. los datos revelan que el 100% de los niños/as menores de 1 año han recibido atención con óptimos niveles de inmunización. 3. Atención de la Enfermedad Para la atención de la enfermedad se consideran dos tipos de atención la ambulatoria y la internación. el 5% reciben planificación familiar y el 4% se realizan el control del DOC. a pesar de las bajas coberturas. 52 51 . Esta situación no corresponde a la política del MSP que promueve fundamentalmente la estrategia de APS. SOLCA MILITAR 38 5 2 1 2 1 1 46 1 1 39 56 193 18 55 1 18 3 2 1 27 4 129 H O S P. inmunizaciones. Dosis Cobertura de Pentavalente en menor de 1 año Cobertura de OPV < de año 3ra. de fomento < 1 año Cobertura de aten de fomento de 1-4 años Concentración de aten de fomento 1-4 años Cobertura de atención en adolescentes Cobertura BCG en niños < 1 año Cobertura DPT en niños < 1 año 3ra. DOC y atención de niño/a sano. las dificultades tienen relación con la atención de las mujeres. Los servicios del salud pública se proponen cubrir a más del 80% de esta población para lo que se han definido una serie de acciones de prevención y control de enfermedades. COBERTURA 42. y que un 77% de las mismas se llevan a cabo para la atención de la enfermedad. de Enfermería Aux. de Laboratorio Técnico En Rx Trabajo Social Personal Administrativo Psico Rehabilitador Aux.4 Cobertura de Servicios de Salud Fomento y Protección El modelo de atención privilegia las acciones de fomento y protección de la salud. Situación que no corresponde a nivel provincial. Aministrativo de Salud TOTAL 140 13 9 15 29 1 59 20 286 Sin embargo.3.8 CUADRO 30: INVENTARIO DE RR. considerados de riesgo: madres y niños/as menores de 5 años. se observa que apenas el 23% de la cobertura total está orientada a las acciones de fomento y protección de la población. Apenas el 49% de madres se realizan el control prenatal.0 8. Las actividades que se realizan son: control del embarazo.5 100 1. según el ENDEMAIN 2004 en Loja el 72% de las mujeres casadas o unidas están utilizando actualmente un método de planificación familiar superior al registrado en 1999 (55%) y un 27% más alto al registrado hace 10 años.0 3.5 100 94 100 100 100 6. Cuadro 31: COBERTURA DE LAS ACCIONES DE FOMENTO Y PROTECCIÓN DE LOS SERVICIOS DE LA DPSL 2006 DESCRIPCIÓN Atención de parto Cobertura de atención prenatal Concentración de atención prenatal Cobertura de atención de posparto Cobertura de planificación familiar Cobertura de atención de fomento < 1 año Concentración de aten.3 28. ISIDRO AYORA 39 46 4 1 1 1 2 181 3 6 4 60 4 86 438 CLINICAS PRIVADAS TOTAL 303 154 27 21 6 4 3 340 11 11 16 3 3 13 212 5 188 1320 Médicos Enfermeras Odontólogo Obstetriz químico Farmacéutico Nutricionista Educador de Salud Aux. HH DEL CANTON LOJA 2006 ÁREAS PERSONAL MSP 48 27 11 3 1 50 5 2 16 3 1 3 21 1 13 205 IESS 20 8 1 1 1 2 16 1 4 6 9 69 H O S P. de Odontología Tecnólogo Médico Inspector Sanitario Aux.
si bien la atención correspondiente a los nacidos vivos en los 5 años anteriores a las encuestas a nivel nacional aumentó del 75 a 84% en los últimos 10 años. en la Provincia de Loja se incrementa apenas del 53 al 54% y en el Cantón Loja al 56%.5 0. 15 Análisis de la situación de Salud en el Ecuador. Perfil	Epidemiológico La particular forma de enfermar y morir de los ecuatorianos-as revela las condiciones de vida en las que se desenvuelve o desenvolvió su existencia. en la Provincia de Loja ha aumentado de 63 a 81%.22 15.7 8. tan solo el 32% no realizó ningún pago. con un 49. sea por edad de la madre. El 14% de partos son cesárea. 50 17 Ibíd.26 3.9 camas por 1000 habitantes respectivamente. nivel de instrucción o quintil económico (45%).15% respectivamente. las inequidades no se resuelven a través los servicios de salud.2 3. correlativamente. las aun altas tasas de mortalidad infantil y materna y la irrupción de las enfermedades no transmisibles entre las primeras causas de mortalidad.47 51.26 16 ENDEMAIN 2004 Pág. En relación al parto domiciliario es significativo en todos los contextos sociodemográficos y económicos. tasa que se ha incrementado en los últimos 10 años (26% la nacional). 14. sus habitantes enfrentan condiciones de vida que los marginan y excluyen limitando su acceso a servicios y generando enfermedad y muerte.19 Cuadro 32: INDICADORES BÁSICOS DE SALUD AÑO 2006 DESCRIPCIÓN Camas hospitalarias disponibles Camas por 1000 habitantes Porcentaje ocupacional Rendimiento o giro de camas Promedio días de estada Promedio de cirugías/día FUENTE: Departamento de Estadística de la DPSL ELABORACIóN: Departamento de Áreas de Salud DPSL. un 36% en el MSP. la atención en establecimientos públicos ha aumentado de manera importante del 69 al 75% en Loja. Pág. Octubre 2003. se puede afirmar que el sector privado concentra su acción a la atención ambulatoria de más fácil acceso para la población. las ubicadas en el quintil 1 y 2 (14%) y las que tienen más de cinco hijos-as. Cuadro 33: TASAS GENERALES DE SALUD DEL CANTÓN LOJA AÑO 2006 INDICADOR Natalidad Mortalidad general Mortalidad infantil Mortalidad materna NUMERO 2488 562 59 1 TASA/1000hab. a nivel nacional la atención profesional del parto sube del 64 al 75%. con nivel de instrucción ninguno y primario (63%). Pág.CONSEJO CANTONAL DE SALUD DE LOJA CONSEJO CANTONAL DE SALUD DE LOJA Atención Materna Infantil Control Prenatal Según las encuestas ENDEMAIN 1994 y 2004.0 El número de camas por 1000 habitantes en el Cantón Loja responde a las necesidades de la población y es cubierto por el sector público y el privado con 2. Considerando a todos los nacidos vivos con algún control prenatal. en total en la Provincia se ha cubierto el 57% de controles prenatales lo que supera el número recomendado por las normas del MSP. el sector privado atiende el 15% de alumbramientos. de acuerdo al número de camas. Situación que se agrava por los subregistros detectados a nivel nacional15 y que se incrementan con una población dispersa como la de la Provincia. Este aumento corresponde al 64% de partos institucionales registrados en la Provincia. en cuanto al posparto.5 niños por 1000 habitantes es alta en relación a las tasas internacionales al igual que la materna. inferior al 79% reconocido en todo el país. el 48% de mujeres pagaron por la atención recibida y el 18% compró insumos y medicinas. Situación que se agrava con las madres de edad comprendida entre los 30 a 49 años (23%). La Provincia de Loja se encuentra entre las provincias con mayores índices de pobreza e indigencia del país. 6 54 53 . aquellas con bajos niveles de instrucción (27%). apenas llega al 31%. La tasa de mortalidad infantil de 15.45 3.4% y 31. 52 19 Ibíd.17 Atención del Parto y Post-parto En los últimos 10 años. COBERTURA 258 1.18 A pesar de la vigencia de la Ley de Maternidad Gratuita y Atención a la Infancia. En la Provincia el 42 % de los nacidos vivos tuvieron entre 1 y 4 controles prenatales. el 45% de 5 a 8 controles y el 13 % 9 o más controles prenatales. Pág. El 39% de partos se realizan en el sector público y de estos. Iglesia). 16 Sin embargo persiste un preocupante 19% de nacimientos que no tienen ningún control prenatal. rebelan que a pesar de los esfuerzos realizados por las instituciones de salud pública y privados (ONG’s. lo contrario ha ocurrido en embarazos atendidos en establecimientos privados.4 y 0. sin embargo sobresale quizá más en la atención de madres menores de 20 años. 18 Ibíd. en cambio el sector público cubre la atención hospitalaria que exige un mayor inversión por parte del Estado. 58 FUENTE: Informes Medicatura Rural ELABORACIóN: Departamento de Áreas de Salud DPSL.
de Epidemiología.09 27.71 5. Desnutrición Infantil En la Provincia de Loja el 29% de niños y niñas menores de cinco años de edad presentan desnutrición crónica o retardo en el crecimiento (baja talla para la edad). Si bien el VIH/SIDA no tiene la misma incidencia que otros cantones y provincias del país el comportamiento de esta pandemia es preocupante. evidenciándose un marcado pico en el 2005.2004 es de 32 muertes por cada mil nacidos vivos y para el período 1989.21 Morbilidad General Al igual que el resto del país. El 15% niños/as presentan desnutrición global (bajo peso para la edad) y el 2% desnutrición aguda (bajo peso para la talla). En séptimo y octavo lugar se encuentran la HTA y la Diabetes que tiene relación con estilos de vida no saludables y el urbanismo. lo cual debe conducir a un profundo análisis de las estrategias de intervención orientadas a su prevención. Pag.48 1.A09 E40 .20 La tasa de mortalidad infantil en la Provincia de Loja para el período 1994-2004 es de 30 por mil nacidos vivos casi igual a la nacional.5 3 2.62 56 55 . se infiere que la migración sea uno de los factores de mayor influencia en el aparecimiento de esta pandemia en nuestro cantón que sin tener las tasas más altas a nivel de país constituye un problema de salud pública que es necesario dar prioridad de atención para establecer programas de prevención con los grupos de riesgo.5 4 NÚMERO DE CASOS 3. 72. Sin embargo en forma general existe un predominio de enfermedades de origen infeccioso y carencial perfectamente prevenibles.E46 D50 – D53 N30 – N39 E10 – E14 I10 . El grado de desnutrición crónica aumenta entre los 36-47 meses (45%) y los de 48-59 meses (39%) y en las niñas (32%). CANTÓN LOJA. propias de las sociedades de consumo. lo que guarda relación con la falta de servicios básicos y la pobreza.26 9. Desnutrición y Anemia.04 2. lo que significa el descenso de solo un niño-a muertos entre estos dos períodos.CONSEJO CANTONAL DE SALUD DE LOJA CONSEJO CANTONAL DE SALUD DE LOJA Cuadro 34: PRINCIPALES CAUSAS DE MORBILIDAD EN CONSULTA AMBULATORIA. SEGÚN CLASIFICACIÓN CIE 10 DEL CANTÓN LOJA. FUENTE: Informes Medicatura Rural ELABORACIóN: Departamento de Áreas de Salud DPSL.1999 se estimó en 33 muertes.I15 N70 – N77 L20 – L30 PATOLOGíAS Parasitosis Infección respiratoria aguda Enfermedad diarreica aguda Desnutrición Anemia Infecciones del tracto urinario Diabetes Hipertensión Enfermedades inflamatorias de la vulva y vagina Dermatitis NUMERO 12614 10314 4758 1728 1520 1030 626 531 433 328 TASA/ 1000hab. En el año 2005 según datos proporcionados por la Sala de Situación de la DPSL.90 8. Pág.J06 A00 . CASOS DE VIH/SIDA SEGUN GRUPOS DE EDAD PERIODO 2000-2006 5 4.90 3.59 3.5 0 MENOS 15 15 A 20 21 A 25 26 A 30 31 A 35 36 A 40 41 Y MAS GRUPOS DE EDAD FUENTE: Dep. 62 21 Ibíd. Infecciones Respiratorias Agudas.88 Mortalidad Infantil La tasa de mortalidad infantil estimada a nivel nacional para el período 1994. La probabilidad de muerte entre el primer año y los cuatro años es de 10 por mil nacidos vivos el doble en relación a la nacional de 5 por mil nacidos vivos.5 2 1. Enfermedad Diarreica Aguda.27 59. se ubican entre las primeras 5 causas de morbilidad las Parasitosis. DPSL 20 Ibíd. Los indicadores más altos y preocupantes se encuentran entre los hijos/as de mujeres con bajos niveles de instrucción (36%) y de quintil 1 y 2 (38%). el Cantón Loja se caracteriza por tener un perfil epidemiológico en el que se observan entre las 10 primeras causas de morbimortalidad enfermedades de la pobreza y enfermedades crónicas degenerativas. 2006 CODIGOS CIE 10 B65 – B83 J00 .5 1 0.
1 1.5 1 0. PERIODO 200-2006 38% 62% MASCULINO FEMENINO FUENTE: Dep.6 23.6/1000 en hombres y 31.5 0 2000 2001 2002 2003 AÑOS 2004 G1 2005 2006 FUENTE: Dep. PORCENTAJE DE CASOS DE VIH / SIDA SEGÚN SEXO.5 4 NUMERO DE CASOS En este proceso de transición epidemiológico el cáncer gástrico se encuentra entre las 10 primeras causas de mortalidad del cantón lo que guarda relación con tasas nacionales.2002 1997 .8 0. En el Ecuador este tipo de cáncer es más frecuente tanto en hombres como en mujeres.6 17. 5 4. shock hipovolemico. Lo que da cuenta del proceso de transición epidemiológica que vive el Cantón y que se reproduce en el país.CONSEJO CANTONAL DE SALUD DE LOJA CONSEJO CANTONAL DE SALUD DE LOJA Cuadro 35: PRINCIPALES CAUSAS DE MORTALIDAD SEGÚN CLASIFICACIÓN CIE 10 CANTÓN LOJA 2006 CODIGOS CIE 10 I26 – I51 I64 S06 – S09 I20 – I25 C16 E86 N17 – N19 I10 – I13 J12 –J18 K70 –k77 PATOLOGíAS Paro cardiaco Accidente Cerebro Vascular Traumatismo Cráneo Encefálico Enfermedades Isquémicas del Corazón Cáncer Gástrico Schock Hipovolémico Insuficiencia Renal Enfermedades Hipertensivas Neumonía Cirrosis # DE CASOS 162 38 27 27 27 16 16 15 15 5 TASA 10.0 18. Cuadro 36: TASA DE INCIDENCIA DE CÁNCER DE ESTÓMAGO ESTANDARIzADA TSE PERIODO qUITO AMBATO CUENCA LOJA MANABí GUAYAqUIL MACHALA 2000 . seguido de los accidentes cerebro vasculares.5 1. FUENTE: Registro de Tumores . violencias y accidentes.000Hb.5 0.0/100000 en mujeres.4 3. Solo las neumonías que ocupan el noveno lugar están asociadas a procesos infecciosos.0 33.8 13.2 2. en Loja la incidencia es la más alta del país con una tasa de 45. entre las que se encuentran las crónicas degenerativas.2003 1997 .0 MUJERES 14. traumatismo cráneo encefálicos.2002 HOMBRES 24.SOLCA La revista del Registro de Tumores de SOLCA nos visualiza la incidencia de esta enfermedad muriendo 40 mujeres y 46 hombres promedio por año 58 57 .9 0. Enfermedades no transmisibles asociadas al estrés. cáncer gástrico. NÚMERO DE CASOS DE VIH/SIDA. 9.8 0. enfermedades hipertensivas y cirrosis.3 45.5 16.8 23. de Epidemiología.3 CANTÓN LOJA.5 2 1.2 31.5 1.5 3 2.6 16. de Epidemiología DPSL FUENTE: Informes Medicatura Rural ELABORACIóN: Departamento de Áreas de Salud DPSL CANTÓN LOJA. enfermedades isquemias del corazón. calidad y estilos de vida.7 17.2003 1999 .9 0.2002 2001 – 2002 1999 .2002 1996 .0 15. DPSL 2006 Mortalidad En cuanto a la mortalidad en el año 2005 se registraron entre las 10 primeras causas el paro cardíaco en primer lugar. Los Lojanos/as enferman por causas transmisibles y mueren por enfermedades no transmisibles.
Loja DISTRIBUCIÓN DE TUMORES MALIGNOS POR LUGAR DE RESIDENCIA TODOS LOS CASOS 1997-2003 PROVINCIA DE LOJA ZAPOTILLO 1% PINDAL 0% QUILANGA 1% OLMEDO 1% SOZORANGA 1% SARAGURO 5% PUYANGO 2% PALTAS 5% MACARA 3% GONZANAMA 4% ESPÍNDOLA 3% CHAGUARPAMBA 1% CELICA 2% CATAMAYO 6% CALVAS 5% Fuente: Estadística de la DPSL Elaboración: Dpto de Áreas de la DPSL 3. La importancia que se da a la salud bucal probablemente guarde relación con la capacidad adquisitiva de los usuarios/as y la falta de una cultura de prevención que salvaguarde la salud bucal e integral de los habitantes del Cantón Loja.7 APORTE DESDE EL MOVIMIENTO DE MUJERES DE LOJA A LA PROPUESTA DE SALUD El movimiento de mujeres de Loja marca su trayectoria legítima a través de la construcción de múltiples propuestas con enfoque de género.SOLCA .87% EL CISNE 0.43% GUALEL 0.58% FUENTE: RT .49% TAQUIL 0.06% 0.43% CHUQUIRIBAMBA 1.4 0. instituciones públicas y privadas. con un alto porcentaje de exodoncias (25. a la que apenas acceden el 2% de los usuarios de los servicios de Salud Publica. que al implicar perdidas definitivas de los dientes atentan en contra de la salud bucal de las personas que acceden a los servicios.6%). fundaciones.65% SANTIAGO 0. entre éstos. cuando ha habido un ejercicio del poder compartido entre la dirigencia y las bases sociales.5 INDICADORES ODONTOLÓGICOS DEL CANTÓN LOJA 2006 Coberturas de Consultas de Odontología La atención odontológica en el Cantón Loja.SOLCA .6% 1% 0. Las diferentes actividades realizadas se han basado en principios establecidos por las integrantes de las organizaciones y han sido efectivas y trascendentes. El objetivo de estas actividades ha sido la defensa de los derechos humanos de las mujeres. 2006 TIPO DE ACTIVIDAD Obturaciones Restauraciones Exodoncias Endodoncias Periodoncia Cirugía menor Radiografías TOTAL NUMERO 7704 7208 5296 164 79 13 149 20.36% LOJA 87.3. Propuestas que se han trabajado mediante diversas actividades que han sido coordinadas con otras organizaciones sociales.08% CHANTACO 1. LOJA 60% FUENTE: RT . se caracteriza porque la población que accede al servicio privilegia la atención de morbilidad (8%) por sobre la atención preventiva. El 72% de la atenciones corresponden a las actividades de obturación y restauraciones. manejando con horizontalidad un liderazgo democrático.Loja 60 59 .613 PORCENTAJE 37% 35% 25.3.CONSEJO CANTONAL DE SALUD DE LOJA CONSEJO CANTONAL DE SALUD DE LOJA 3.60% SAN PEDRO DE VIL 0.6. el derecho a la salud integral. Cuadro 37: ACTIVIDADES ODONTOLÓGICAS DEL CANTÓN LOJA MSP.33% MALACATOS 3.54% SAN LUCAS 0. la Coordinadora Política de Mujeres y la Red de Mujeres de Loja.7% 100% DISTRIBUCIÓN DE TUMORES MALIGNOS POR LUGAR DE RESIDENCIA TODOS LOS CASOS 1997-2003 CANTÓN LOJA YANGANA 0. formuladas por algunas organizaciones de mujeres como la Unión Popular de Mujeres Lojanas.15% JIMBILLA 0.49% VILCABAMBA 2. el Comité de Desarrollo de Mujeres de Frontera.
para la erradicación del acoso sexual. se trabajó en la conformación de los Comités de Usuarias y Usuarios Parroquiales de la Ley de Maternidad Gratuita y Atención a la Infancia. gratificante y responsable. ser parte del Consejo Cantonal de Salud. lo que ha significado valorizar nuestro aporte con ideas y elementos que promuevan el mejor funcionamiento de las Áreas de Salud. acoso y abuso sexual. Servicios de salud públicos integrales e integrados para mujeres que estén atravesando problemas de violencia intrafamiliar y sexual. abortos clandestinos. Una de estas iniciativas es la conformación de la Red Interinstitucional de Atención y Prevención de la Violencia Intrafamiliar. para hacer la vigilancia en el cumplimiento y aplicación de la Ley. derechos sexuales y reproductivos. cuya finalidad es la prevención. rehabilitación. como también una información apropiada. 62 61 . con la finalidad de asegurar la satisfacción y bienestar general con el aporte de todos los sectores. seguridad social. Se aportó en la propuesta de reformas a la Ley de Educación. su intimidad y su privacidad. se participó en PLANESA cuyo resultado fue implementar un nuevo modelo educativo centrado en el aprendizaje para desarrollar habilidades. instituciones públicas y privadas. medio ambiente. Estos procesos han permitido sensibilizar a algunas actoras y actores sociales con quienes se ha unido esfuerzos y capacidades en el afán de impulsar prácticas positivas en bien de la salud. violencia contra las mujeres. lo que significa ser tratada como persona integral y no únicamente como reproductora biológica. actitudes y valores. entre otros desde las organizaciones de mujeres. desarrollo local. sociedad civil y ONG´S. se contribuyó en la construcción de la Propuesta de Reforma Integral al Código de la Salud. • • Como integrantes de organizaciones de mujeres se ha asumido el compromiso de mejoramiento de la salud de las mujeres y de la población. Por la situación vivencial del Ecuador y específicamente de nuestra ciudad y provincia de Loja. como: maternidad adolescente. atención. Atención médica humanizada que representa el cuidado digno y respetuoso del cuerpo femenino. ha sido viabilizada mediante amplia convocatoria. fundaciones. las organizaciones de mujeres han priorizado el trabajo en temas de SALUD INTEGRAL. no condicionada al embarazo. Desde las organizaciones de mujeres los derechos sexuales y los derechos reproductivos se los ha difundido considerando los siguientes aspectos de equidad de género: • • Una maternidad deseada y sin riesgos. comunicación e información. tratamiento. DERECHOS SEXUALES. reinserción social y seguimiento de los casos de maltrato. Los temas abordados desde las actividades realizadas han sido sobre derechos humanos de las mujeres. peligros de ETS-SIDA. de sus temores. mortalidad materna. ha permitido unirse con otras organizaciones sociales. corrupción. participación política. espacio de cohesión entre instituciones públicas y privadas. violencia intrafamiliar. lo que ha permitido la participación ciudadana desde las instituciones públicas. suficiente y acceso a anticoncepción segura y moderna. salud integral. organizaciones sociales. organizaciones de mujeres. Información y consejería que garantice la vivencia de una sexualidad libre. Para las organizaciones de mujeres. DERECHOS REPRODUCTIVOS y VIOLENCIA DE GÉNERO. Medio Ambiente y Protección Ecológica del Congreso Nacional. la misma que fue socializada por la Comisión de Salud.CONSEJO CANTONAL DE SALUD DE LOJA CONSEJO CANTONAL DE SALUD DE LOJA La propuesta de Gestión Social del Gobierno Municipal de Loja para lograr la conformación del Consejo Cantonal de Salud de Loja. educación. de la violencia y discriminación en el ámbito educativo. la promoción de estilos de vida sin violencia. embarazos no deseados.
familiar y colectiva). consciente de la grave crisis por la que atraviesa el sector salud en el país y el cantón. Mesas de trabajo del Plan Cantonal de Salud. Mesas de trabajo del Plan Cantonal de Salud. promoviendo ambientes saludables y aplicando los principios de solidaridad. y que afecta sobre manera a la población más empobrecida del Ecuador. con una población empoderada para ejercer los derechos a la salud integral (individual. 4. Por lo que. sostenible y equitativa. la conformación y funcionamiento del Consejo Cantonal de Salud como espacio de gestión. y se establecen líneas de acción en salud que guiarán el trabajo del Consejo Cantonal de Salud. y de la ciudadanía. con calidad y calidez. base para la construcción del Sistema Nacional de Salud. Sistema Cantonal de Salud Consejo Cantonal de Salud de Loja El Ilustre Municipio de Loja. universalidad. Misión y Ejes Programáticos: MISIÓN Generar la participación ciudadana y la coordinación interinstitucional para lograr una red de servicios de salud accesible. Con la conformación del Consejo Cantonal de Salud las instituciones y organizaciones participantes se adscriben a los principios de equidad. eficiencia. pluralidad. reconocen en el marco de la Reforma del Sector la importancia de aunar esfuerzos para la construcción del Sistema Nacional de Salud y la aplicación de su Política Nacional. se inicia un trabajo de diagnóstico de la situación de salud del Cantón. la Dirección Provincial de Salud y la Sociedad Civil Organizada. y. sino establecer estrategias y líneas de acción para el mejoramiento de la salud y calidad de vida de la población.CONSEJO CANTONAL DE SALUD DE LOJA CONSEJO CANTONAL DE SALUD DE LOJA VISIÓN Lograr para el año 2015 un CANTóN SALUDABLE. definen su Visión. comunes. Sólo el esfuerzo conjunto y articulado en función de los derechos de usuarios y usuarias permitirá transformaciones en momentos en que la desesperanza paraliza y lesiona voluntades. en cada taller se identificaron los principales problemáticas relacionados con los servicios de salud y su modelo de atención. Febrero 2006 64 63 .que no sólo permiten identificar problemáticas. solidaridad. concertación y diálogo será el punto de partida para acordar un pacto social. participación. que comprometa la participación desinteresada y comprometida de los representantes y directivos de las instituciones públicas y privadas. interculturalidad y participación ciudadana. equidad. la gestión interinstitucional. descentralización y autonomía en los que se rige la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Salud y los Consejos Cantonales y Provinciales de Salud. enmarcados en un nuevo modelo de atención que permita mejorar las condiciones de salud de los habitantes del cantón. Al mismo tiempo que se trabaja en la aprobación de la ordenanza para el funcionamiento del Consejo Cantonal de Salud de Loja. como son Ministerio de Salud Pública y Municipio de Loja apoyados por la OPS y con el aporte de todas los actores sociales involucrados en el proceso de conformación del CCSL. 2006 El fuerte acercamiento entre instituciones. la participación comunitaria. calidad.
Desarrollo Sostenible y Salud. y consumo adecuados de alimentos y nutrientes en la ciudadanía del Cantón Loja. se llevaron a cabo tres talleres con la participación de las instituciones del sector salud público y privado. Deficiente coordinación de indicadores y propuestas de juntas parroquiales Deficiente coordinación interinstitucional Falencia en la evaluación por parte de la Dirección Provincial de Salud en el cumplimiento del reglamento interno. y miembros de la sociedad civil. Mala calidad de los servicios de salud actuales. Impulsar la participación activa de la ciudadanía en la identificación y solución de la problemática de la salud. Superposición de funciones. Desde los servicios de salud • • • • • • • • • • • • Objetivo Sensibilizar y potencializar conocimientos y actitudes de la comunidad para que adopte modos de vida saludables.1 PROPUESTA DEL PLAN CANTONAL DE SALUD DE LOJA Una vez definidas las Líneas Estratégicas. sin embargo el análisis y construcción del plan por parte del equipo facilitador de este proceso vio la necesidad de incluir un Quinto Eje de Ambiente. Parte importante del proceso fue lograr el concenso de los y las participantes. lo que permitió definir cuatro ejes de acción que se constituyeron en la base para la elaboración del Plan Cantonal de Salud. estatutos por parte de los entes rectores de la salud No existen normas institucionales ni gremiales que regulen la publicidad Seguridad Alimentaria Definidos así los ejes estratégicos frente a la problemática encontrada se establecen las principales actividades en cada uno de ellos. claro está que estas propuestas se realizan desde los enfoques de los diferentes actores involucrados en el funcionamiento del Consejo Cantonal de Salud. distribución. los cuales forman parte del Plan Cantonal de Salud. para la construcción del Sistema Cantonal de Salud. El Plan fue validado en varias reuniones de trabajo con la participación de al menos 40 participantes. PROBLEMAS IDENTIFICADOS Desde la gestión interinstitucional • • • • • • • Duplicación de esfuerzos institucionales en acciones de salud. leyes. Obligatoriedad de la contratación del profesional bioquímico farmacéutico en relación al manejo de estupefacientes y psicotrópicos Falta de acceso a la información científico técnica. Implementar prácticas de producción. Mejorar la calidad de los servicios y su capacidad resolutiva optimizando los recursos institucionales del sector salud. Mala canalización de presupuestos y gastos duplicados. Taller de formulación de Plan Cantonal de Salud: Vilcabamba febrero del 2006 Líneas de Acción y Objetivos: Línea de Acción Promoción de la Salud Participación Social Servicios de Salud • Falta promoción de los servicios existentes No existe equidad de género Priorización de la economía en detrimento de la calidad del servicio No se dan tratamientos especializados Brigadas médicas esporádicas superpuestas Falta capacitación en salud Ausencia de atención medica permanente en las unidades de atención primaria Cumplimiento parcial de manejo de desechos hospitalarios No se toman en cuenta médicos especializados del lugar No existen normas que rigen el ejercicio temporal de profesionales provenientes de otros lugares Es necesario recuperar y fortalecer la medicina tradicional No existe un instrumento de difusión para orientar al usuario sobre los servicios ofertados Desconocimiento y falta de promoción sobre los derechos de los usuarios Desde la participación comunitaria • • • • • • • • • • • • Falta de diagnósticos participativos Falta de concienciación y participación de la comunidad Irresponsabilidad en el manejo ambiental Falta de control de los medios de comunicación Falta de conciencia para ejercer el derecho a la prevención Apertura y mantenimiento vial deficientes Deficiente educación para la salud en centros educativos No existen zonas de reserva Falta de acuerdos en los establecimientos de costos de servicios.CONSEJO CANTONAL DE SALUD DE LOJA CONSEJO CANTONAL DE SALUD DE LOJA 4. 66 65 . reglamentos.
Ambientes urbanos y rurales saludables. Educación vial. CRONOGRAMA RESULTADO ESPERADO ACTIVIDADES I II III IV I II INDICADOR 2007 2008 III IV FUENTE DE VERIFICACION CONSEJO CANTONAL DE SALUD DE LOJA Desarrollo de estrategias de escuelas promotoras de salud a través de la sensibilización.2 PLAN OPERATIVO ANUAL 2007-2008 Eje 1. Documento de Ordenanza Municipal. Archivos de programas ejecutados. cantonal. x x x x x Desarrollo de programas de incentivo Programa de desarrollo a la actividad física. Conformación de la red cantonal de servicios de salud. Lista de los equipos conductor y gestor de las escuelas promotoras. Desarrollo y promoción de productos orgánicos. Con la ejecución del Plan se espera fortalecer el Consejo y darle sostenibilidad.68 4. infraestructura física y equipamiento de las unidades de la red cantonal de salud. universidades y grupos organizados x x Informes de los programas ejecutados. Medicina alternativa. OBJETIVO: sensibilizar y potencializar conocimientos y actitudes de la comunidad para que adopte modos y estilos de vida saludables. Saneamiento ambiental desde el enfoque de la promoción de la salud. conformación de equipo conductor y gestor y la implementación de propuesta en escuelas seleccionadas. Abril 2007 La elaboración del plan se realizó buscando dar respuesta a la problemática identificada en el diagnóstico de la realidad local y viabilidad para su ejecución durante el año 2007-2008. x Gestionar al Municipio ordenanzas Dos espacios para el funcionamiento de espacios públicos adecuado y públicos para la práctica organizada legalizados. estilos de vida físico implementado y saludables y dietas saludables a nivel funcionando. de actividad física en el Cantón Loja. x x x x x x x x x x Modos y estilos de vida saludables fomentados a través del estimulo a la actividad física y dieta saludable en los niveles de escuelas. x x x Actividades propuestas: • • • • • • • • • • • • • • • • • • • Implementación de proyecto escuelas promotoras de la salud Fomento de modos de vida saludables con jóvenes y adultos. Regulación y control de los medios de información y comunicación. Educación y defensa de la ley de los derechos del consumidor Control en la línea de producción de alimentos. generar comportamientos saludables. Promoción de la Salud. Participación ciudadana en apoyo salud. Fortalecimiento de la participación social para el cumplimiento de la Ley de Maternidad Gratuita y Atención a la Infancia. Conformación de la red de veeduría y prevención del acoso y abuso sexual. Fortalecimiento en la gestión gerencial del Comité Cantonal de Salud. Quince escuelas del Cantón Loja implementando propuestas de escuelas promotoras de salud. Taller Escuelas promotoras de Salud. Reorientación en la formación y capacitación de talentos humanos para la promoción de la salud. Gestión administrativa del Consejo Cantonal de Salud que incluye desarrollo y acreditación del recurso humano. Implementación del sistema cantonal de información de salud. Lista de participantes. Capacitación a facilitadores que trabajan para el mejoramiento de las relaciones intra-familiares especialmente padres y adolescentes. gestión financiera. Campañas de comunicación social Dos campañas dirigidas a grupos específicos para programadas y lograr cambios de estilos de vida y ejecutadas . Control de productos transgénicos. 30 profesionales capacitados y aplicando las metodologías en el manejo de las familias. CONSEJO CANTONAL DE SALUD DE LOJA 67 .
x x Monitoreo y evaluación del Sistema Cantonal de Salud y El 100% de los integrantes Informe de monitoreo y medición de la calidad a través de la red han mejorado la evaluación. para el ejercicio de sus derechos y construcción de ciudadanía Informes de los avances de los microproyectos. CONSEJO CANTONAL DE SALUD DE LOJA Elaboración del proyecto de conformación de la red de servicios El 80% de las entidades Informes de Evaluación del del cantón e implementación del de salud del cantón Loja funcionamiento de la red. Reactivación y fortalecimiento de Comités de Usuarias del Cantón Loja. Registros estadísticos. El 80 % del plan cantonal de salud ejecutado. efecto. OBJETIVO: Impulsar la participación activa de la ciudadanía en la identificación y solución de las problemáticas de salud del cantón Loja CRONOGRAMA RESULTADO ESPERADO ACTIVIDADES INDICADOR FUENTE DE VERIFICACION I Seguimiento a la implementación del Plan Cantonal de Salud. Informes del número de programas realizados. x II x 2007 III x IV x I x II x 2008 III x IV x x x x x x x G r u p o s organizados de hombres. Participación Social. x x x x Eje 2. acuerdos. para el mejoramiento de la calidad de atención. mujeres y niños participando en diferentes espacios. gerencia de programas. Servicios de Salud OBJETIVO: Mejorar la calidad de servicios de Salud y su capacidad resolutiva optimizando los recursos institucionales del sector salud para la construcción del sistema cantonal de salud. equipos y materiales básicos para el mejoramiento de la capacidad resolutiva del SCS El 100% de los Servicios de Salud disponen de equipamiento. deportivos. Veeduría de la LMGYAI. Registros e informes de los comités de usuarias. insumos y Informes de evaluación materiales adecuados y suficientes de acuerdo a la capacidad resolutiva x x x S i s t e m a C a n t o n a l de Salud organizado en base a la capacidad resolutiva. En el 70% de las Unidades Operativas del Cantón Loja funcionan los Comités de Usuarias. protocolos de manejo clínico. los recursos institucionales del sector salud. x x x x x x CONSEJO CANTONAL DE SALUD DE LOJA Programas de comunicación social que promueven derechos sexuales y reproductivos y prevención del acoso y abuso sexual incluyendo de manera importante el trabajo con hombres y jóvenes. etc. estandarizados. de indicadores diseñados para el calidad del servicio. x x x x x x 69 . sistema a través de mecanismos integran la Red de Servicios tales como convenios. jóvenes. Desarrollar microproyectos de formación general. culturales y económicas que involucren a niños y jóvenes .70 Eje 3. Al finalizar el primer año se han diseñado. Capacitación del recuso humano del Sistema Cantonal de Salud en áreas tales como sistema de información. x x Gestionar el suministro de insumos. El 100% del talento Humano que integra la red de servicios Lista de participantes se encuentra capacitado y maneja protocolos Informe de evaluación. CRONOGRAMA RESULTADO ESPERADO ACTIVIDADES I II III IV I II III IV INDICADOR FUENTE DE VERIFICACION 2007 2008 Proyecto elaborado x x x x Documento del proyecto. Informes de las comisiones del Consejo Cantonal de Salud . aprobado y ejecutado 2 microproyectos Programa de difusión radial diseñado e implementado. de Salud.
Proyectos de mejoramiento del control Proyecto de control y análisis de la cadena alimenticia en centros de Informes. ejecutándose. Registros Organizaciones Informes de actividades. x x x x x x Elaboración e implantación de propuesta de comunicación social Programa de comunicación para controlar factores de riesgo Reportes de los medios de social elaborado e nutricionales en enfermedades no comunicación. Prácticas de producción orgánica. x x x x x x x x Eje 4. trasmisibles tales como diabetes. potable y saneamiento ambiental potable y un adecuado manejo del ambiente x x x x Informe de evaluación x x x x x x Registros del programa. hipertensión. crecimiento de la OMS. abasto. DESARROLLO SOSTENIBLE Y SALUD OBJETIVO: Contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de la población propiciando ambientes saludables CRONOGRAMA RESULTADO ESPERADO ACTIVIDADES I II III IV I II III IV INDICADOR FUENTE DE VERIFICACION 2007 2008 CONSEJO CANTONAL DE SALUD DE LOJA El 90% de la población del Apoyo técnico al mejoramiento de agua cantón dispone de agua Registros de UMAPAL. directa de x x x x x x x x x x x x x x x x x x CONSEJO CANTONAL DE SALUD DE LOJA Proyecto de promoción Promoción de la lactancia materna en de la lactancia materna Informes de evaluación. sus recursos Apoyo al mejoramiento y sostenibilidad Programa de recolección y naturales de del sistema de recolección y reciclaje reciclaje de desechos se manera racional de desechos comunes y biopeligrosos funcionando al 100% y apoyando en el cantón Loja la red de a organizaciones locales infraestructura Apoyo El 50 % de organizaciones juveniles para protección de bosques básica juveniles han implementado y reservas ecológicas y difusión del proyectos de protección turismo ambiental. x x x x x 71 . distribución y consumo de alimentos y nutrientes adecuados implementadas en la ciudadanía del Cantón Loja. de alimentos implementado.72 Eje 5. AMBIENTE. obesidad. Implementación de la Vigilancia de El 100% de las instituciones Crecimiento de los niños a través de Observación de salud manejan la curva de la nueva curva de crecimiento de la las HC. distribución y consumo adecuado de alimentos y nutrientes en la ciudadanía del Cantón Loja CRONOGRAMA RESULTADO ESPERADO ACTIVIDADES INDICADOR FUENTE DE VERIFICACION I 2007 II III IV I II 2008 III IV Fortalecimiento de los programas 20 % de elevación de de alimentación complementaria cobertura de los programas de Lista de beneficiarios. Seguridad Alimentaria y Nutricional OBJETIVO: Implementar prácticas de producción . x x x x x x Implementar microproyectos de En el 50 % de las Unidades reforestación de microcuencas con los Operativas del Cantón Loja El Cantón Loja usuarios de la Unidades de Salud se ha implementado el manejando proyecto de reforestación. implementado. el Cantón Loja. OMS. alimentación complementaria. establecidos. y otras formas de contaminación aprobación al cabildo. x de x Elaboración de propuestas para Propuesta elaboradas y Documentos de reducción de la contaminación sonora presentadas para su Propuestas.
“Salud y Desarrollo”. formulará el Plan Cantonal de Salud articulado al Plan de Desarrollo Cantonal y desarrollará sus actividades de coordinación y articulación interinstitucional e intersectorial para la promoción de la salud.UTPL. Octubre 2003.CONSEJO CANTONAL DE SALUD DE LOJA CONSEJO CANTONAL DE SALUD DE LOJA Anexo 1 ACTA CONSTITUTIVA DEL CONSEJO CANTONAL DE SALUD DE LOJA CONSIDERANDO: Que la autoridad del Municipio de Loja y la Autoridad Sanitaria han cumplido con las formalidades estipuladas en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Salud y su Reglamento previas a la conformación del Consejo Cantonal de Salud.AREAS DE SALUD. 2006 Municipio de Cotacachi. a los diez y nueve días del mes de Diciembre del dos mil cinco. Asamblea Constituyente. Desechos Hospitalarios. ACUERDAN: Constituir el Consejo Cantonal de Salud de Loja. Cosme Zaruma REPRESENTANTE IESS Dr. CONASA. firman. funcionará como parte integrante del Sistema Nacional de Salud. CONASA. Municipio de Loja. Quito 2005.OPS/OMS. En: Reforma del Sector Salud en el Ecuador 1992-2000. En: Fascículo 2. Un Proyecto de Vida y Desarrollo Humano. El COMERCIO. Proyecto de Desarrollo de Espacios Saludables de Loja. Vicente Rodríguez Maya FACULTAD DE MEDICINA UTPL 74 73 . 2005 Hermida Cesar. Ing. MANUAL TECNOGRAF. dentro del marco jurídico de la Constitución Política de la República del Ecuador y de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Salud. Subproceso de Epidemiología – Vigilancia Epidemiológica del MSP. Plan Cantonal de Salud. MODELO DE ATENCIóN INTEGRAL. Encuesta Demográfica y de Salud Materno Infantil. Quito Ecuador. Ley Especial de Descentralización del Estado y Participación Social. Junio 2004. Cotacachi 2002-2006. Gestión Social para el Sistema Nacional de Salud en el Ecuador. Alcalde del Cantón Loja y el Dr. Edición CEPAR Quito 2000.2006 Echeverría R. Prevención de las Enfermedades Crónicas: una inversión vital: Panorama General 2005. FUNDACION NATURA. Quito enero 2003. Gaceta Constitucional. Artegraf. OMS. Abril 2004. calidad y eficiencia. Víctor Hugo Jiménez FACULTAD CIENCIAS DE LA SALUD UNL Dr. Dr. Instituto Juan Cesar García. en el Salón del Cabildo del I. 2006. Informe de la Provincia de Loja 2004. MODELO DE GERENCIA DE SERVICIOS DE SALUD. DPSL.CONASA. “Un país en crisis”. Análisis de la Situación de la Salud en el Ecuador. recuperación y rehabilitación de la salud. Para constancia de lo actuado. Dado en la ciudad de Loja. Maldonado Numan. Constitución Política de la República del Ecuador. Nelson Samaniego Hidrovo SECRETARIO TÉCNICO • • • • • Dr.MSP. Nelson Samaniego Hidrovo como máxima Autoridad Sanitaria. Guía Metodológica para la Conformación de los Consejos Cantonales y Provinciales de Salud. Jorge Bailón Abad PRESIDENTE Referencias bibliográficas y documentales • • • • • • • • • • • • • • • • CONASA. Ing. SOLCA. diagnóstico.Conjunto de Prestaciones del Sistema Nacioanl de Salud. La Equidad es posible. tendientes a mejorar el nivel de salud y vida de la ciudadanía del Cantón. Loja 2005 MEC. Plan Participativo de Fortalecimiento de la Democracia y Desarrollo del Cantón Loja. Que presididas por el Sr. Mejoramiento de la Calidad de la Salud Pública. Ed. 2006 MSP. para cumplir con responsabilidad las atribuciones establecidas en la ley del Sistema Nacional de Salud y su Reglamento. Quito 2006. Quito junio 2005. MSP. Quito Agosto del 2004 MSP. Registro de tumores. Indicadores Basicos de la Provincia de Loja. Incidencia del Cáncer en Loja . Corporación de Estudios y Publicaciones. solidaridad. Cuaderno de Educación Cívica. Octubre 2005. con sede en la Ciudad de Loja. 2006 MSP. detección. MSP. 5ta Ed. El Consejo Cantonal de Salud de Loja. Octubre del 2005 DE Escuelas Promotoras de salud. Jorge Bailón Abad. y creados los espacios de concertación para mejorar la gobernabilidad del sector salud y el manejo territorial de los servicios bajo los principios de equidad. Sistema Regionalizado de los Servicios de Salud y Capacidad Resolutiva de la Unidades de Salud. prevención y control de riesgos a la salud colectiva y prevención. Organización Panamericana de la Salud. Jonson Atarihuana REPRESENTANTE SSC Dr. se realiza la presente Asamblea con el propósito de suscribir el Acta Constitutiva del Consejo Cantonal de Salud de Loja. MSP. Ecuador junio 1998. universalidad. Marco General de la Reforma Estructural de la Salud en el Ecuador.
de conformidad con lo prescrito en la Ley del Sistema Nacional de Salud. la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Salud determina la organización y funcionamiento de los consejos de salud como instancias participativas de coordinación y articulación interinstitucional e intersectorial para la promoción de la salud. diagnóstico. prevención y control de riesgos a la salud colectiva. MED. Mauricio Montesinos COLEGIO DE ODONTÓLOGOS Lic. calidad y eficiencia y dispone la organización del Sistema Nacional de Salud de manera descentralizada. René Samaniego I. Livia Pineda L.El Consejo de Cantonal de Salud es un organismo público de carácter funcional.. Cornelio Ocampo REPRESENTANTE JUNTAS PARROqUIALES Dr. desconcentrada y participativa. Ernesto Gallo REPRESENTANTE DE DE LAS FARMACIAS Dra. Raúl Pineda O. DIRECTOR DE SOLCA Dr. es necesario contar con un cuerpo normativo que facilite poner en funcionamiento el Consejo Cantonal de Salud para mejorar el nivel de salud y vida de la población del Cantón.CONSEJO CANTONAL DE SALUD DE LOJA CONSEJO CANTONAL DE SALUD DE LOJA Anexo 2 ORDENANzA DE FUNCIONAMIENTO DEL CONSEJO CANTONAL DE SALUD DE LOJA EL CONSEJO CANTONAL DE LOJA CONSIDERANDO: que. Roberto Bustamante DIRECTOR DE EDUCACIÓN Ing. que. dotado de autonomía administrativa. Amparito Bedoya REPRESENTANTE ONG’S Dr. Margarita Sotomayor REPRESENTANTE ÁREAS DE SALUD DEL CANTÓN LOJA Dra. Norman Carrión SECRETARIO SINDICATO TRABAJADORES DE DPSL TÉC. y. y. la Constitución Política de la República garantiza el derecho a la salud de la población y el acceso a los servicios de salud con equidad. ORGANIzACIONES DE MUJERES Dr. PRESIDENTE COLEGIO DE MÉDICOS Dra. Luis Codina ASESOR TÉCNICO DE LA OPS Dr. recuperación y rehabilitación de la salud. EXPIDE: la siguiente ORDENANzA DE FUNCIONAMIENTO DEL CONSEJO CANTONAL DE SALUD DE LOJA CAPíTULO I DE SU CONFORMACIÓN Artículo 1. que. Pablo Carrión Jaramillo MINISTERIO BIENESTAR SOCIAL Dr. FACILITADORA DE LA DIRECCIÓN PROVINCIAL DE LOJA 76 75 . encargado de coordinar la gestión y ejecución de las políticas y planes de salud. Rosa Elisa Valarezo P. detección. contienen las normas de organización y funcionamiento de los consejos cantonales de salud. Lcdo. En ejercicio de las facultades que le confiere el artículo 126 de la Ley Orgánica de Régimen Municipal vigente. el Artículo 24 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Salud y Artículo 66 de su reglamento. conformado paritariamente con representantes del Estado y de la sociedad civil organizada con la finalidad de crear espacios de concertación para mejorar la gobernabilidad del sector salud. Nelson Lanchi León FACILITADOR MUNICIPIO DE LOJA Dra. que. Wilman Fernández PRESIDENTE DE LA CRUz ROJA LOJA Dr. REPR. se ha firmado legalmente el Acta Constitutiva del Consejo Cantonal de Salud. Ramiro Alvear REPRESENTANTE DE LAS CLíNICAS PRIVADAS Dra. que.
Artículo 3.La conformación. m) Vigilar que la celebración de contratos o convenios de prestación de servicios de salud entre entidades públicas y privadas del Cantón guarden concordancia con los objetivos y el marco normativo del sistema. l) Conformar las comisiones que fueren necesarias para ejecutar los planes aprobados. el cual será elaborado participativamente con los actores. son funciones del Consejo Cantonal de Salud las siguientes: 78 77 . i) j) Evaluar el grado de cumplimiento de compromisos de los integrantes en la ejecución del Plan Local de Salud. designado por el Director Provincial de Salud. n) Promover. d) Remitir los Planes Cantonales Anuales al Consejo Provincial de Salud de Loja.De conformidad con el Artículo 64 del Reglamento General de la Ley del Sistema Nacional de Salud. Artículo 4. Apoyar al Concejo Municipal en la formulación e implementación de políticas saludables. y. k) Gestionar proyectos enmarcados en el cumplimiento de sus obligaciones y buscar alternativas de financiamiento. h) Promover la participación. b) Apoyar la Organización y Funcionamiento del Sistema Nacional de Salud en el Cantón Loja (Sistema Cantonal de Salud). c) Formular y evaluar el Plan Cantonal de Salud. control social y el cumplimiento y exigibilidad de los derechos de los usuarios/as. o) Concertar e impulsar el Modelo de Gestión y de Atención en Salud. Representante de ONG´S Representante de Clínicas privadas Facultad de Medicina de la Universidad Técnica Particular de Loja Colegio de Médicos Colegio de Enfermeras Colegio de Odontólogos Colegio de Químicos Cruz Roja SOLCA Representante Organizaciones de Mujeres Representante Asociación de Farmacias Sindicato de Trabajadores y Auxiliares de Enfermería CAPITULO II FUNCIONES DEL CONSEJO CANTONAL DE SALUD Artículo 5. instituciones privadas y de la sociedad civil. organización y funcionamiento del Consejo Cantonal de Salud se regirá por las normas correspondientes establecidas en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Salud. el Consejo Cantonal de Salud estará integrado en forma paritaria por representantes de instituciones públicas. local y la comunidad.En concordancia con la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Salud y su Reglamento. Artículo 2. monitorear y evaluar la aplicación de la Ley de Maternidad Gratuita.El Consejo Cantonal de Salud estará presidido por el Alcalde del Cantón o su representante.. e) Coordinar las acciones de promoción de la salud con otras entidades de desarrollo provincial. la Ley Orgánica de Régimen Municipal.... para su incorporación en el Plan Provincial. la Ley Especial de Descentralización del Estado y Participación Social y sus reglamentos.CONSEJO CANTONAL DE SALUD DE LOJA CONSEJO CANTONAL DE SALUD DE LOJA a) Aplicar la Política Nacional de Salud adaptada al ámbito Cantonal. el mismo que actuará en forma permanente y la Secretaría Técnica será ejercida por el representante de las Areas de Salud del Cantón Loja. provenientes de organismos públicos y privados de carácter nacional e internacional. mediante la planificación local. INSTITUCIONES PúBLICAS: Municipio de Loja Jefaturas de Area del Cantón Ministerio de Bienestar Social Ministerio de Educación IESS Seguro Campesino Representante de Juntas Parroquiales Hospital Isidro Ayora Hospital Militar Policía Nacional Universidad Nacional de Loja ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL: g) Avalar los compromisos interinstitucionales requeridos para el funcionamiento de la Red Plural de prestadores de servicios y el sistema de referencia y contrarreferencia y vigilar su cumplimiento. f) Apoyar la organización de la red de servicios de salud.
En las Comisiones se integrarán a los miembros de los Comités (Comités de Usuarias-os de la LMGYAI.El Consejo Cantonal de Salud de Loja para su funcionamiento contará con las siguientes instancias.La Secretaría Técnica del Consejo de Salud será ejercida por la autoridad sanitaria de acuerdo al nivel territorial..Conformado por los integrantes señalados en el artículo 4 de la presente ordenanza. Artículo 8.Las decisiones del Consejo de Salud se tomarán en lo posible por consenso.El Consejo de Salud. e) Firmar a nombre del Consejo convenios con diversas instituciones. c) Participar con derecho a voz y voto en el Consejo de Salud.. requerirá de al menos la presencia de la mitad más uno de sus miembros para reunir el quórum necesario.CONSEJO CANTONAL DE SALUD DE LOJA CONSEJO CANTONAL DE SALUD DE LOJA Artículo 11. CAPITULO IV DE SU FUNCIONAMIENTO Artículo 7. e) Comisiones. en caso de existir igualdad en la votación el Presidente tendrá el voto dirimente.El Pleno del Consejo de Salud será convocado por el Presidente o por iniciativa de las dos terceras partes de sus integrantes. sea de coordinación o de apoyo técnico. 80 79 . Artículo 14. d) El Equipo Facilitador: Instancia técnica que organiza y coordina el trabajo del sector para el funcionamiento del Consejo de Salud. Artículo 12.. DE LA PRESIDENCIA.. Las comisiones estarán conformadas por miembros del estado y la sociedad Civil en forma paritaria.Son atribuciones del Presidente: a) Convocar a reuniones ordinarias o extraordinarias del Consejo. Artículo 16.Artículo 13. Artículo 10. h) Exigir al equipo coordinador la rendición de cuentas de su actuación. DE LA SECRETARíA TÉCNICA DEL CONSEJO DE SALUD. c) La Secretaria Técnica del Consejo de Salud.Será ejercida por la autoridad sanitaria de acuerdo al nivel territorial o su delegado. i) Las demás que consten en las disposiciones legales vigentes y las que le asigne el Pleno del Consejo.. caso contrario se lo efectuará por votación..Son funciones del Consejo de Salud las dispuestas en el artículo 24 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Salud y en el artículo 5 de la presente ordenanza. programas y proyectos aprobados por el Consejo de Salud.Son funciones de la Secretaría Técnica a) Brindar la orientación y el soporte técnico para la formulación del Plan de Salud. Artículo 9. etc..Ejercida por el Alcalde del Cantón Loja o su representante único y permanente.La Presidencia del Consejo será ejercida por el Alcalde de Loja o su representante permanente. d) Dirimir con su voto. las resoluciones y decisiones adoptadas en las reuniones. tiene la siguiente conformación: • • • Un delegado/a por la autoridad seccional Un delegado/a por la autoridad sanitaria Un delegado/a por la sociedad civil/ciudadana. b) La presidencia. impulsar y apoyar activamente en la consecución de recursos y apoyos internos y externos que posibiliten la ejecución de políticas..El Consejo de Salud se integrará a la mesa de la salud de la Asamblea de Desarrollo Cantonal o Provincial. f) Cumplir y hacer cumplir los acuerdos.El Pleno se reunirá de manera ordinaria cada tres meses y de manera extraordinaria las veces que considere necesario. Su funcionamiento estará determinado por mínimo dos de los tres delegados.. a) El Pleno... las decisiones que en caso de empate se presenten en sesiones del Consejo de Salud. CAPITULO III DE SU ORGANIzACIÓN Artículo. planes.Artículo 15.). g) Promover. b) Presidir las sesiones ordinarias y extraordinarias del Consejo.. Para su funcionamiento contará con una estructura técnico administrativa mínima. con el fin de articularlos al funcionamiento de los Consejos de Salud.El Consejo de Salud integrará las comisiones que sean necesarias de acuerdo a la realidad local. hogar de las juventudes. 6... para su funcionamiento contará con una estructura técnico administrativa mínima..
DISPOSICIONES GENERALES: Ing. RAZóN: Dr.De las Comisiones: En la ciudad de Loja. a su presidente y comisiones el soporte técnico permanente para el cumplimiento de los objetivos acordados. Iván Alvarez Vivanco SECRETARIO GENERAL e) Las demás que consten en las disposiciones legales vigentes y las que le asigne el Pleno del Consejo. Jorge Luis Bravo Sánchez VICEPRESIDENTE DEL CONCEJO CANTONAL Dr.La presente ordenanza para el Funcionamiento y Gestión del Consejo de Salud entrará en vigencia una vez aprobada por el Concejo Municipal y sancionada por el Alcalde. fue discutida y aprobada en las sesiones ordinarias del veintisiete de diciembre del dos mil cinco y veintiuno de febrero del dos mil seis. suscritos por el señor Vicepresidente del Concejo Cantonal de Loja y por el señor Secretario General. expresamente su texto y dispongo sea promulgado para conocimiento del vecindario. SANCIONO. Secretario General del Concejo Cantonal de Loja. Son funciones de las comisiones las que se consideren necesarias en el seno del Consejo de Salud. Dr. c) Brindar al Consejo de Salud. Artículo 17. a asistir a las sesiones que convoque el Consejo Cantonal de Salud. a los veinticuatro días del mes de febrero del dos mil seis. Al tenor de lo dispuesto en el artículo 125 de la Ley de Régimen Municipal remitimos tres ejemplares al señor Alcalde de Loja de la ORDENANZA DE FUNCIONAMIENTO DEL CONSEJO CANTONAL DE SALUD DE LOJA. b) Elaborar y presentar los documentos de sustento para la ampliación de las prestaciones. CERTIFICA: que la ORDENANZA DE FUNCIONAMIENTO DEL CONSEJO CANTONAL DE SALUD DE LOJA. deberá elaborar y aprobar el reglamento interno de funcionamiento del Consejo de Salud. de conformidad con la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Salud y de acuerdo con la presente ordenanza. a los veinticuatro días del mes de febrero del dos mil seis.. Dr. en primer y segundo debate. una vez cumplidos los requisitos de rigor para su aprobación. respectivamente. a los veinticuatro días del mes de febrero del dos mil seis.CONSEJO CANTONAL DE SALUD DE LOJA CONSEJO CANTONAL DE SALUD DE LOJA Loja.. Jorge Bailón Abad ALCALDE DE LOJA PRIMERA. siendo aprobado su texto en la última fecha. habiendo recibido tres ejemplares de la ORDENANZA DE FUNCIONAMIENTO DEL CONSEJO CANTONAL DE SALUD DE LOJA. al tenor del artículo 126 de la Ley de Régimen Municipal. Dada en el salón del Cabildo a los veintiuno días del mes de febrero del dos mil seis. DISPOSICIONES TRANSITORIAS: PRIMERA: El Consejo Cantonal de Salud en el plazo de noventa días contados a partir de la sanción de la presente ordenanza. d) Informar a los integrantes del Consejo de salud sobre el cumplimiento de la referencia y contrarreferencia. Iván Alvarez Vivanco SECRETARIO GENERAL 82 81 .Las autoridades o representantes de las entidades del sector público y privado que conforman el Consejo estarán obligadas. SEGUNDA.. Loja. Iván Alvarez Vivanco.
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