Source: http://www.rt-a.com/entrada/Supesp_ed64.htm
Timestamp: 2019-04-21 16:09:13
Document Index: 405102302

Matched Legal Cases: ['artículo 75', 'Artículo 1', 'artículo 1', 'Artículo 2', 'Artículo 10', 'Artículo 71', 'Artículo 40', 'Artículo 107', 'artículo 8', 'Artículo 1', 'artículo 45', 'artículo 26', 'artículo 26', 'artículo 41', 'artículo 41', 'artículo 39', 'artículo 39', 'artículo 45', 'artículo 45', 'artículo 45', 'Artículo 1', 'Artículo 1', 'artículo 1', 'artículo 66', 'artículo 72', 'artículo 74', 'artículo 81', 'artículo 81', 'Artículo 96', 'artículo 35', 'artículo 107', 'artículo 106', 'artículo 41', 'artículo 33', 'artículo 71', 'artículo 1', 'artículo 34', 'artículo 37']

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Año 6 - Nº 64
R&TA, continuando con su línea editorial de brindar a sus lectores la mejor información sobre el mundo de la radiodifusión, ha decidido publicar el texto de la Ley Nacional de Radiodifusión y su Decreto Reglamentario, de manera actualizada, ordenada y comentada.
Para la realización de esta tarea se ha convocado a los Dres Claudio Schifer y Ricardo Porto, dos destacados especialistas en el derecho de las comunicaciones. La incorporación a los textos de referencia, de todas las modificaciones operadas a través de leyes, decretos de necesidad y urgencia, simples decretos y resoluciones, conforman una obra totalmente actualizada.
Se trata, en términos generales, de resoluciones dispuestas por el COMFER, y también por la Secretaría de Comunicaciones o la CNC que, en muchos casos, cambian o complementan el sentido de un artículo. Un caso típico está dado por las Resoluciones 441 y 462 COMFER/98, por las cuales se autoriza a las Cooperativas a prestar servicios complementarios de radiodifusión, asociándose a terceros, modificándose, en cierto modo, el criterio original del art. 45 de la Ley 22.285, que sólo autorizaba a ser radiodifusores a las sociedades comerciales. Así también, se hace referencia a normas jurídicas de materias conexas, y a tratados internacionales, que. por su jerarquía, prevalecen por sobre el articulado de la Ley de Radiodifusión. Por ejemplo un buen número de los Tratados Internacionales incorporados a la Constitución Nacional en la reforma del año 1994 consagran, en ciertos casos, criterios opuestos a los establecidos en la Ley 22.285.
Nota: Deben tenerse presente la remisión hecha a los convenios internacionales. La Constitución Nacional, reformada en 1994 incorpora (artículo 75 inciso 22) Declaraciones, Pactos y Convenciones con jerarquía constitucional. Ej. Convención Americana Sobre Derechos Humanos (Pacto de San José de Costa Rica): “Art.13 - Libertad de Pensamiento y de Expresión: 1. Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento y de expresión. Este derecho comprende la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de toda índole, sin consideración de fronteras, ya sea oralmente, por escrito o en forma impresa o artística o por cualquier otro procedimiento de su elección. 2. El ejercicio del derecho previsto en el inciso precedente no puede estar sujeto a previa censura sino a responsabilidades ulteriores, las que deben estar expresamente fijadas por la ley y ser necesarias para asegurar: a) el respeto a los derechos o a la reputación de los demás, o b) la protección de la seguridad nacional, el orden público o la salud o la moral pública. 3. No se puede restringir el derecho de expresión por vías o medios indirectos, tales como el abuso de controles oficiales o particulares de papel para periódicos, de frecuencias radioeléctricas, o de enseres y aparatos usados en la difusión de información o por cualesquiera otros medios encaminados a impedir la comunicación y la circulación de ideas y opiniones...” El Decreto 1151/84 colisionaría con lo dispuesto por el PSJCR.: “Artículo 1°.- Suspéndese desde la fecha de vigencia de este decreto, la aplicación del Plan Nacional de Radiodifusión que fuera aprobado por el artículo 1° del Decreto N° 462 del 13 de marzo de 1981, sin perjuicio del cumplimiento por parte de adjudicatarios de licencias de radiodifusión y de titulares de licencias renovadas, de las obligaciones contraídas en su adjudicación o renovación, y de los derechos adquiridos. Artículo 2°.- Déjanse sin efecto los concursos públicos convocados oportunamente por el Comité Federal de Radiodifusión que no hayan sido objeto de adjudicación por el Poder Ejecutivo Nacional a la fecha de vigencia del presente decreto”. Cobran importancia los conceptos técnicos incluidos en los convenios internacionales firmados en el seno de la UIT y ratificados por la Argentina.
Los servicios de radiodifusión estarán sujetos a la jurisdicción nacional.
Nota:La jurisdicción nacional en la radiodifusión está determinada por la normativa vigente, siendo además doctrina de la Corte Suprema de Justicia de la Nación (ej. «COMFER c/ Provincia de Neuquén» -1986). La postura de la Corte se basó, fundamentalmente, en la denominada “cláusula de comercio” y en la difusión de las ondas radioeléctricas más allá de los límites provinciales.
Nota: La competencia municipal está limitada solo a los servicios complementarios de radiodifusión y en relación a la habilitación para el uso del espacio aéreo y el tendido de cables. Resolución 725/91. Capítulo II. Art. 10. Inciso d, e y f. “Artículo 10°...d) Correlativamente se incluirá una ordenanza o resolución municipal que autorice el tendido aéreo o subterráneo de la red exterior del sistema, la que deberá hallarse autenticada en el caso de tratarse de una fotocopia. No se admitirá que en la citada autorización, se incluyan disposiciones que avancen sobre la competencia que la legislación vigente atribuye al Comité Federal de Radiodifusión...e) De utilizarse postes o columnas para la fijación de la red exterior, deberá obtenerse una autorización emanada del organismo o empresa propietaria de los mismos. Esta autorización cumplirá los mismos requisitos establecidos en el punto precedente. En caso de utilizarse bienes inmuebles la pertinente autorización del propietario será aportada a medida que el desarrollo del servicio obligue al licenciatario a obtenerla...f) Quedan exceptuadas de la obligación determinada en los puntos d) y e), los sistemas codificados dado que su servicio se basa en emisiones de señales radioeléctricas.
ARTICULO 5. Los servicios de radiodifusión deben colaborar con el enriquecimiento cultural de la población, según lo exigen los objetivos asignados por esta ley al contenido de las emisiones de radiodifusión, las que deberán propender a la elevación de la moral de la población, como así también al respeto de la libertad, la solidaridad social, la dignidad de las personas, los derechos humanos, el respeto por las instituciones de la República, el afianzamiento de la democracia y la preservación de la moral cristiana. Texto según Decreto 1005/99 Art.1 (B.O. 29.238 - 27/09/1999)
Nota: Los sujetos autorizados a prestar servicios de radiodifusión previstos en el art. 8 fueron ampliados. Han sido autorizados a operar estos servicios: Universidades Nacionales (ej. Bs. As., Córdoba, El Litoral, La Plata, Tucumán, Nacional de Jujuy, Lomas de Zamora, Rosario, de la Patagonia, etc.). Universidades Privadas (ej. Católica de Salta, Católica de Santiago del Estero, Belgrano, Blas Pascal, etc); el Instituto de Enseñanza Superior del Ejército (IESE - Universidad del Ejército); Escuelas Rurales de Frontera; el Ejército (Dto. 557/97); la Policía Federal y Policías Provinciales (Decreto 613/96, Res. COMFER 338/99), Gendarmería Nacional (Dto. 59/94); a CONCESIONARIA VIAL DEL SUR SOCIEDAD ANONIMA - COVISUR S.A. (Decreto 1428/99) y a la Iglesia Católica (Res. 858 COMFER/90). Esta última celebró (Resolución COMFER 863/2001) un acuerdo de Cooperación y colaboración de Servicios de Radiodifusión con el COMFER (B.O. 29.674 - 22/06/2001). Las Cooperativas, también fueron autorizadas a asociarse con peticionantes o titulares de licencias de servicios complementarios de radiodifusión (Res. COMFER 441/98 y 462/98 (ver art. 45).
ARTICULO 11. Los Estados provinciales y las municipalidades podrán prestar, excepcionalmente, con la previa autorización del Poder Ejecutivo Nacional, hasta UN (1) servicio de radiodifusión sonora con modulación de amplitud y hasta UNO (1) con modulación de frecuencia, respectivamente. La autorización procederá únicamente cuando el servicio no fuere prestado por la actividad privada, y siempre que su localización esté prevista en el Plan Nacional de Radiodifusión. Estas estaciones podrán emitir publicidad en los términos que establece el Artículo 71, y las frecuencias correspondientes quedarán bajo el régimen de concurso abierto y permanente fijado por el Artículo 40 de la presente ley. Lo dispuesto en el presente artículo no será de aplicación cuando los Estados provinciales o las municipalidades estén prestando algún servicio de radiodifusión según lo determina el Artículo 107 de esta ley.
Los titulares de los servicios de radiodifusión podrán emitir programación en lenguas extrajeras previa autorización del COMITE FEDERAL DE RADIODIFUSION (COMFER), sin perjuicio de lo cual, deberán orientar su programación a la difusión del idioma castellano, intentando promover las lenguas aborígenes de nuestro país. Para el doblaje de las películas o series habladas en lenguas extranjeras que para su difusión por televisión deban ser dobladas al idioma castellano, deberá darse prioridad a los profesionales argentinos. Texto según Decreto 1062/98 art. 1°. (B.O. 28.985 - 22/09/98)
Las emisiones de radiodifusión no deben perturbar en modo alguno la intimidad de las personas. Quedan prohibidas las emisiones cuyo contenido atente contra la salud o estabilidad psíquica de los destinatarios de los mensajes. Texto según Decreto 1005/99 Art. 2.
En ningún caso podrán emitirse programas calificados por autoridad competente como prohibidos para menores de dieciocho años. En el horario de protección al menor que fije la reglamentación de esta ley, las emisiones deberán ser aptas para todo público. Fuera de ese horario, los contenidos mantendrán a salvo los principios básicos de esta ley. Los programas destinados especialmente a niños y jóvenes deberán adecuarse a los requerimientos de su formación. En el supuesto en que la Hora Oficial no guarde uniformidad en todo el territorio de la República, el horario de protección al menor se fijará teniendo en cuenta las diferencias horarias existentes, de modo de no violar las disposiciones del presente artículo. Modificado por la Ley 24.232 Art.1
Nota: Deben tenerse presente lo dispuesto por la Convención de los Derechos del Niño, ej. art.13 - Libertad de expresión. 1. «El niño tendrá derecho a la libertad de expresión: ese derecho incluirá la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de todo tipo, sin consideración de fronteras, ya sea oralmente, por escrito o impresas, en forma artística o por cualquier otro medio elegido por el niño. 2.- El ejercicio de tal derecho podrá estar sujeto a ciertas restricciones, que serán unicamente las que la ley prevea y sean necesarias: a) Para el respeto de los derechos o la reputación de los demás; b) Para la protección de la seguridad nacional o el orden público o para proteger la salud o la moral públicas...Art. 17. Los Estados Partes..Promoverán la elaboración de directrices apropiadas para proteger al niño contra toda información y material perjudicial para su bienestar”. También la Convención Americana Sobre Derechos Humanos (Pacto de San José de Costa Rica): “art.13 - Libertad de Pensamiento y de Expresión...4. Los espectáculos públicos pueden ser sometidos por la ley a censura previa con el exclusivo objeto de regular el acceso a ellos para la protección moral de la infancia y la adolescencia, sin perjuicio de lo establecido en el inciso 2”.
La libertad de información tendrá como únicos límites los que surgen de la Constitución Nacional y de esta ley. La información deberá ser veraz, objetiva y oportuna. El tratamiento de la información por su parte, deberá evitar que el contenido de ésta o su forma de expresión produzca conmoción pública o alarma colectiva. La información no podrá atentar contra la seguridad nacional ni implicar el elogio de actividades ilícitas o la preconización de la violencia en cualquiera de sus manifestaciones. Las noticias relacionadas con hechos o episodios sórdidos, truculentos o repulsivos, deberán ser tratadas con decoro y sobriedad, dentro de los límites impuestos por la información estricta.
Nota: Convención Americana Sobre Derechos Humanos (Pacto de San José de Costa Rica): “Art. 13...5. Esta prohibida por la ley toda propaganda en favor de la guerra y toda apología del odio nacional racial o religioso que constituyan incitaciones a la violencia o cualquier otra acción ilegal similar contra cualquier persona o grupo de personas, por ningún motivo, inclusive los de raza, color, religión, idioma u origen nacional». Criterios similares se exponen en la Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las formas de Discriminación Racial (arts. 4, 5 y 7) y otros tratados internacionales incorporados a la Constitución Nacional en 1994.
La programación deberá incluir, preferentemente, obras de autores nacionales e interpretaciones de artistas argentinos.
Nota: En las denominadas “cuotas de pantalla” existen contradicciones entre lo normado por el artículo 8 del Decreto 286/81, modificado por el Decreto 1771/91 y lo dispuesto por la Resolución COMFER 396/98 en relación a la cantidad de señales nacionales que deben tener los Servicios Complementarios de Radiodifusión. Es necesario tener en cuenta lo dispuesto en la C.N art. 75 inc. 19 que faculta al Congreso Nacional a: “Dictar leyes que protejan la identidad cultural...” Art.75 incs.19 - Espacios Culturales y Audiovisuales «...Dictar leyes que protejan la identidad y pluralidad cultural, la libre creación y circulación de las obras del autor; el patrimonio artístico y los espacios culturales y audiovisuales».
Los programas educativos de carácter sistemático deberán responder a los lineamientos de la política educativa, respetando los derechos, principios y criterios establecidos en la Ley N° 24.195 y habrán de difundirse con lenguaje adecuado. Texto según Decreto 1005/99 Art. 3°
Las estaciones de radiodifusión oficiales no podrán emitir programas o mensajes de partidismo político. Nota: Esta norma, en principio, colisionaría con lo dispuesto en el art. 38 de la C.N que garantiza a los partidos políticos “..la difusión de sus ideas”. Art.38- Partidos Políticos-Acceso a la Información Pública-Difusión de Ideas: “Los partidos políticos son instituciones fundamentales del sistema democrático. Su creación y el ejercicio de sus actividades son libres dentro del respeto a esta Constitución, la que garantiza su organización y funcionamiento democráticos, la representación de las minorías, la competencia para la postulación de candidatos a cargos públicos electivos, el acceso a la información pública y la difusión de sus ideas. El Estado contribuye al sostenimiento económico de sus actividades y de la capacitación de sus dirigentes. Los partidos políticos deberán dar publicidad del origen y destino de sus fondos y patrimonio”.
No será permitida la participación de menores de doce años en programas que se emitan entre las 22,00 y las 08,00 horas, salvo que éstos hayan sido grabados fuera de ese horario, circunstancia que se mencionará en la emisión.
Los anuncios publicitarios deberán ceñirse a los criterios éticos y estéticos establecidos por esta ley y su reglamentación, fundamentalmente en lo inherente a la integridad de la familia y a la moral cristiana. Texto según Decreto 1005/99 Art. 4°
Cualquier expresión que promueva o estimule la participación en juegos de azar o en otras competencias que tengan como finalidad la realización de apuestas deberá contar con la previa autorización de LOTERIA NACIONAL SOCIEDAD DEL ESTADO conforme las normas en vigor. Texto según Decreto 1062/98 Art.2 (B.O. 28.985 - 22/09/98)
Derogado por Decreto 1062/98 Art.3 (B.O. 28.985 - 22/09/98)
El Comité Federal de Radiodifusión gestionará ante la Secretaría de Estado de Comunicaciones la aprobación del proyecto y la inspección final de toda nueva instalación de servicios de radiodifusión. Cumplidos dichos trámites, el Comité Federal de Radiodifusión habilitará el servicio.
La Secretaría de Comunicaciones ha dictado diversas resoluciones sobre TV Digital. La Resolución 2128 SC/97 crea la Comisión de Estudio de Sistemas de TV Digital.
La Resolución 433 SC/98, adoptó para la REPUBLICA ARGENTINA respecto de las atribuciones de bandas, las recomendaciones para la Región II de la UIT, teniéndose en cuenta particularmente las recomendaciones de países de esta región que promuevan el desarrollo de la TV Digital (art. 1ro.); adoptó en carácter de definitivo, una canalización de 6 MHz de ancho de banda para todos los canales de TV Digital que se asignen en el territorio nacional (art. 2do.); autorizó la asignación de canales del espectro de radiodifusión a los licenciatarios de servicios de televisión abierta, en carácter provisorio y por el término de tres años, para la realización de emisiones experimentales (art. 3ro.); estableció un plazo de 12 meses para adoptar el estándar de televisión digital más conveniente a la radiodifusión argentina, en carácter definitivo (art. 5to.).
La Resolución 2357 SC/98 (B.O. 29.011 - 29/10/98), estableció el Estándar Técnico ATSC para los Sistemas de TV Digital terrestre para la República Argentina. En función de los resultados obtenidos en la Comisión de Estudio de Televisión Digital (creada por Resolución N° 2128/97) se han autorizado a distintas licenciatarias a iniciar transmisiones experimentales de prueba en televisión digital terrestre. Las emisiones tendrán carácter experimental y temporal por un término de 180 días a contar desde el inicio de las pruebas. El punto de emplazamiento del sistema de transmisión deberá cumplir con los parámetros técnicos iniciales establecidos en la Resolución SC N° 433/98.
El Poder Ejecutivo Nacional, a través del Comité Federal de Radiodifusión y previa intervención de la Secretaría de Estado de Comunicaciones podrá variar las frecuencias y las potencias adjudicadas a los servicios de radiodifusión en caso de necesidad motivada por el cumplimiento de convenios internacionales, por requerimientos del Plan Nacional de Radiodifusión o por razones de seguridad nacional. Igual facultad tendrá el Comité Federal de Radiodifusión con respecto a los servicios complementarios.
Considéranse clandestinas las estaciones de radiodifusión instaladas total o parcialmente, que no hayan sido legalmente autorizadas; y corresponderá el decomiso o incautación total o parcial, por parte de la Secretaría de Estado de Comunicaciones, de los bienes que les estuvieren afectados.
Nota: Por medio de la Ley 23.696, art. 65 se creó un marco normativo de regulación de las emisoras que no contaban con licencia “Facúltese al Poder Ejecutivo Nacional a adoptar las medidas necesarias, hasta el dictado de una nueva ley de radiodifusión para regular el funcionamiento de aquellos medios que no se encuentren encuadrados en las disposiciones vigentes hasta el momento de la sanción de esta ley de emergencia”. Como consecuencia de ello se iniciaron diferentes procesos de normalización de estaciones de radiodifusión sonora por modulación de frecuencia que no contaban con licencia otorgada por el COMFER, y que fueron instrumentados por una amplia cantidad de normas. (Decretos 1357/89, 1144/96, 1260/96, 310/98, 2/99 y diversas Resoluciones dictadas por el COMFER 341/93, 16/99, 76/99, etc).
Los casos de interferencia o interacción entre los servicios debidamente habilitados serán resueltos por el Comité Federal de Radiodifusión, con intervención de la Secretaría de Estado de Comunicaciones.
Las estaciones de radiodifusión tendrán acceso a las facilidades del Sistema Nacional de Telecomunicaciones, para el transporte de señales. La conexión estable o transitoria de los servicios de radiodifusión con el Sistema Nacional de Telecomunicaciones, para transmisiones internacionales, deberá ser comunicada al Comité Federal de Radiodifusión. El servicio de radiodifusión al exterior en la banda de ondas decamétricas será prestado exclusivamente por el Estado Nacional.
No podrán difundirse señales de estaciones de radiodifusión por satélites sin autorización del Comité Federal de Radiodifusión.
Nota: Deben tenerse presente los Decretos 174/89 y 1613/86 sobre recepción satelital. Así también lo normado por la Ley 23.727. Del mismo modo, las Resoluciones COMFER 817/96, 897/96, 396/98 que reglamentan el servicio denominado Direct To Home (DTH). Resolución COMFER 817/96 (B.O. 28.395 - 15/05/96). Autorízase la instalación, funcionamiento y explotación de sistemas de radiodifusión por satélite que operen en el servicio fijo por satélite o en el servicio de radiodifusión por satélite que brinden servicios de televisión y/o emisión sonora directa a los hogares, emisiones que serán codificadas dentro del territorio de la República Argentina.
La Secretaría de Estado de Comunicaciones notificará al Comité Federal de Radiodifusión las infracciones que compruebe en sus inspecciones técnicas y propondrá las sanciones que correspondan a fin de que este organismo las aplique. El Comité Federal de Radiodifusión informará a la Secretaría de Estado de Comunicaciones las sanciones que se apliquen a los responsables de las infracciones señaladas precedentemente. Nota: Fue sucesivamente modificada la denominación de la Secretaría de Estado de Comunicaciones, su ubicación dentro de la administración central y fueron reformuladas sus misiones y funciones. (Ley de Ministerios Nro. 25.233).
El Servicio Oficial de Radiodifusión (SOR) será prestado por:
3. En las localizaciones que determine el Poder Ejecutivo Nacional, ubicadas en el interior del país: por repetidoras de la estación de televisión de la Capital Federal, cuando así lo exijan razones de seguridad nacional y solamente en aquellos lugares adonde no concurra la actividad privada o tengan una baja densidad demográfica o escaso interés comercial. Las actuales repetidoras de la estación de televisión de la Capital Federal, se ajustarán al presente artículo.
Nota: Este servicio está integrado por 59 Radios Nacionales (LRA) y por la RAE. El Decreto 1646/96 (Anexo I), precisa que las Emisoras integrantes del SOR, son: LRA 1 R.N. Buenos Aires; LRA 2 R.N. Viedma; LRA 3 R.N. Santa Rosa; LRA 4 R.N. Salta; LRA 5 R.N. Rosario; LRA 6 R.N. Mendoza; LRA 7 R.N. Córdoba; LRA 8 R.N. Formosa; LRA 9 R.N. Esquel; LRA 10 R.N. Ushuaia; LRA 11 R.N. Comodoro Rivadavia; LRA 12 R.N. Santo Tomé; LRA 13 R.N. Bahía Blanca; LRA 14 R.N. Santa Fe; LRA 15 R.N. San Miguel de Tucumán; LRA 16 R.N. La Quiaca; LRA 17 R.N. Zapala; LRA 18 R.N. Río Turbio; LRA 19 R.N. Puerto Iguazú; LRA 20 R.N. Las Lomitas; LRA 21 R.N. Santiago del Estero; LRA 22 R.N. San Salvador de Jujuy; LRA 23 R.N. San Juan; LRA 24 R.N. Río Grande; LRA 25 R.N. Tartagal; LRA 26 R.N. Resistencia; LRA 27 R.N. Catamarca; LRA 28 R.N. La Rioja; LRA 29 R.N. San Luis; LRA 30 R.N. San Carlos de Bariloche; LRA 42 R.N. Gualeguaychú; LRA 51 R.N. Jáchal; LRA 52 R.N. Chos Malal; LRA 53 R.N. San Martín de los Andes; LRA 54 R.N. Ingeniero Jacobacci; LRA 55 R.N. Alto Río Senguerr; LRA 56 R.N. Perito Moreno; LRA 57 R.N. El Bolsón; LRA 58 R.N. Paso Río Mayo; LRA 59 R.N. Gobernador Gregores. LRA36 Radio Nacional “Arcangel San Gabriel” (Antártida Argentina, Base Gral. Belgrano), no está formalmente incluida en el listado precedentemente mencionado y que fuera publicado en el Boletín Oficial. Decreto 465/94 (28/03/94) Artículo 1° Autorízase al SERVICIO OFICIAL DE RADIODIFUSION, a instalar y operar un (1) servicio de radiodifusión sonora con modulación de frecuencia, que funcionará en la Casa Rosada, sede de la Presidencia de la Nación. Por Decreto 94/01 se creó el Sistema Nacional de Medios Públicos Sociedad del Estado, comúnmente denominado Multimedios Estatal, que integra el SOR, ATC y la agencia de noticias Telam.
El Servicio de Radiodifusión (SOR) dependerá de la Secretaría de Estado de Comunicaciones, a la que le compete su organización, así como también la administración y la operación de las estaciones de radiodifusión que lo integren. La Secretaría de Información Pública de la Presidencia de la Nación orientará y supervisará la programación que elabore la Secretaría de Estado de Comunicaciones para su difusión por las estaciones del Servicio Oficial de Radiodifusión (SOR). Su control será ejercido por el Comité Federal de Radiodifusión.
Prioritariamente, el Servicio Oficial de Radiodifusión (SOR) deberá:
Las estaciones del Servicio Oficial de Radiodifusión (SOR) ubicadas en las provincias deberán destinar entre un quince y un sesenta por ciento (15 y 60%) de su horario de transmisión a la difusión de los programas convenidos con el Ministerio de Cultura y Educación de la Nación y con los gobiernos provinciales.
El personal directivo de las estaciones pertenecientes al Servicio Oficial de Radiodifusión (SOR) deberá reunir las condiciones exigidas por el artículo 45, incisos a), b), d) y e), además de las previstas para el personal de la Administración Pública Nacional.
El Servicio Oficial de Radiodifusión (SOR) se solventará con los siguientes recursos:
e) Los provenientes de la contratación de publicidad que realice, al margen de lo establecido en el inciso c). Texto según Decreto 900/97, art. 1. (B.O. 28.736 - 23/09/97)
Las licencias para la prestación del servicio de radiodifusión por particulares serán adjudicadas: a) Por el Poder Ejecutivo Nacional mediante concurso público sustanciado por el Comité Federal de Radiodifusión, conforme lo establezca la reglamentación de esta ley para las estaciones de radiodifusión sonora y de televisión;
El Decreto 310/98 (B.O. 28.862 - 23/03/98) facultó al COMFER a adjudicar licencias para operar estaciones de radiodifusión sonora por modulación de frecuencia, en el proceso de normalización instaurado bajo la ley 23.696, mediante concursos públicos para las estaciones de las categorías A, B, C y D; y bajo la forma de adjudicación directa, para las estaciones de las categorías E, F y G; entre otras disposiciones. Mediante el Decreto 2/99 se ratifica el Plan Técnico Nacional para este tipo de emisoras y se establece el denominado “día de corte” a partir del cual podrán comenzar a emitir las emisoras que cuenten con la pertinente licencia.
Decreto 909/99 (B.O. 29.214 - 24/08/99):
Ratifícanse las modificaciones introducidas al Plan Técnico Básico Nacional de Frecuencias para el Servicio de Radiodifusión Sonora por Modulación de Frecuencia, aprobado por la resolución de la Secretaría de Comunicaciones N° 2344/98 y el Plan Técnico Nacional para el Servicio de Radiodifusión Sonora por Modulación de Amplitud, aprobado por su similar N° 2614/98. Facultades al Comité Federal de Radiodifusión. Modificación del artículo 26 de la Reglamentación de la Ley 22.285, aprobada por el Decreto n° 286/81 y sus modificatorias. Régimen de Graduación de Sanciones, aplicables a las infracciones a la Ley 22.285, sus normas modificatorias y complementarias
Por Resolución 24 COMFER/2000 (B.O. nro. 29.341 - 21/02/2000), el citado organismo aclara plazo de la Resolución 1364 COMFER/99. Diversas resoluciones del COMFER dictadas a partir del mes de junio/2000, ratifican o revocan las licencias otorgadas en el marco del citado Proceso de Normalización Radial. Debe señalarse lo ya mencionado (Decreto 310/98), en cuanto a las facultades del COMFER a adjudicar licencias para operar estaciones de radiodifusión sonora por modulación de frecuencia; como así también de la forma: concursos públicos para las estaciones de las categorías A, B, C y D, y adjudicación directa, para las estaciones de las categorías E, F y G.
Resolución 1193/2000: Procedimiento para solicitar la autorización precaria a fin de comenzar las transmisiones regulares, por parte de los titulares de servicios de radiodifusión sonora por modulación de frecuencia adjudicados y confirmados en el proceso de normalización establecido por el Decreto N° 310/98. B.O. 29.515 - 31/10/2000. Se adelanta, de ese modo, el “día de corte”. Resolución COMFER 1275/00: Desígnase para integrar la Comisión de Preadjudicaciones de Licencias del COMFER a un conjunto de funcionarios. B.O. 29.529 - 20/11/2000
b) Estaciones de radiodifusión sonora por modulación de amplitud Decreto 909/99 (B.O. 29.214 - 24/08/99):
Ratifícase las modificaciones introducidas al Plan Técnico Básico Nacional de Frecuencias para el Servicio de Radiodifusión Sonora por Modulación de Frecuencia, aprobado por la resolución de la Secretaría de Comunicaciones N° 2344/98 y el Plan Técnico Nacional para el Servicio de Radiodifusión Sonora por Modulación de Amplitud, aprobado por su similar N° 2614/98. Facultades al Comité Federal de Radiodifusión. Modificación del artículo 26 de la Reglamentación de la Ley 22.285, aprobada por el Decreto n° 286/81 y sus modificatorias. Régimen de Graduación de Sanciones, aplicables a las infracciones a la Ley 22.285, sus normas modificatorias y complementarias
c) servicios de televisión abierta Resolución 1441/2000: Relevamiento de la existencia y explotación de servicios de televisión abierta en la totalidad del territorio nacional y de interesados en explotar dichos servicios. Elaboración de un nuevo Plan Técnico de Frecuencias. B.O. 29.539 - 04/12/2000
Si alguno de los concursos públicos contemplados en el inciso a) del artículo anterior resultara desierto, las frecuencias ofrecidas quedarán automáticamente en estado de concurso abierto y permanente, pudiendo el Poder Ejecutivo Nacional retirarlas de esta situación. El régimen de concurso abierto y permanente consistirá en mantener ofrecidas las frecuencias sin límite de tiempo y en las mismas condiciones del llamado inicial, sin perjuicio de la adecuada actualización de los aspectos técnicos y económicos originarios.
Las licencias se adjudicarán por un plazo de QUINCE (15) años contados desde la fecha de iniciación de las emisiones regulares. En el caso de estaciones de radiodifusión ubicadas en áreas de frontera o de fomento, el Poder Ejecutivo Nacional podrá adjudicarlas por un plazo de VEINTE (20) años. Vencidos estos plazos, podrán ser prorrogadas por única vez y a solicitud de los licenciatarios, por DIEZ (10) años. Este pedido deberá efectuarse, por lo menos, con TREINTA (30) meses de anticipación a la fecha del vencimiento de la licencia respectiva. El Comité Federal de Radiodifusión deberá resolver dentro de los CUATRO (4) meses de formulado el pedido. DIECIOCHO (18) meses antes del vencimiento del plazo originario de la licencia, o de su prórroga, el Poder Ejecutivo Nacional autorizará el llamado a concurso público para el otorgamiento de una nueva licencia. En este último caso y en igualdad de condiciones, tendrá preferencia el licenciatario anterior.
Nota: El Decreto 310/98 modificó los plazos previstos en la ley 22.285. En efecto, se han fijado otros plazos para adjudicación de las licencias para operar estaciones de radiodifusión sonora por modulación de frecuencia, en las categorías E, F y G, en el marco del proceso de normalización instaurado bajo la ley 23.696. El Decreto 310/98 ha modificado los plazos previstos en la ley 22.285. El señalado Decreto fija un plazo de 8 años que puede ser prorrogado sucesivamente por períodos de 5 años hasta el dictado de una nueva ley de radiodifusión. El Decreto 883/01 permitió a los licenciatarios de estaciones de FM optar por el plazo previsto en el artículo 41 de la Ley 22.285 (!5 años con 10 de prórroga)
Toda prórroga será otorgada por el Comité Federal de Radiodifusión siempre que los licenciatarios hayan cumplido satisfactoriamente con la legislación vigente en la materia, el pliego de condiciones y las obligaciones contraídas en sus respectivas propuestas.
El Poder Ejecutivo Nacional o el Comité Federal de Radiodifusión, según corresponda, podrán otorgar hasta VEINTICUATRO (24) licencias para explotar servicios de radiodifusión a una misma persona física o jurídica, bajo las siguientes condiciones:
Nota: El presente régimen de multiplicidad de licencias deberá examinarse a la luz de lo dispuesto por el Art.42 - Derecho de Información Consumidor y Control de Monopolios: «Los consumidores y usuarios de bienes y servicios tienen derecho, en la relación de consumo, a la protección de su salud, seguridad e intereses económicos: a una información adecuada y veraz: a la libertad de elección y a condiciones de trato equitativo y digno. Las autoridades proveerán a la protección de esos derechos, a la educación para el consumo, a la defensa de la competencia contra toda forma de distorsión de los mercados, al control de los monopolios naturales y legales, al de la calidad y eficiencia de los servicios públicos...». También debe considerarse lo normado por la Ley de Defensa de la Competencia 25.156 y el Decreto 89/01. Asimismo, la Ley 25.414, que delega facultades legislativas en el PEN condujo al dictado del Decreto 396/01, que modifica la Ley de Defensa de la Competencia 25.156. En este marco, ha jugado un rol importante en materia de radiodifusión la Secretaría de la Competencia, la Desregulación y la Defensa del Consumidor.
No se computarán a los efectos previstos en el artículo anterior:
Las licencias se adjudicarán a una persona física o a una sociedad comercial regularmente constituida en el país. Cuando se trate de una sociedad comercial en formación, la adjudicación se condicionará a su constitución regular. Tanto la persona física cuanto los integrantes de la sociedad comercial, deberán reunir al momento de su presentación al concurso público y mantener durante la vigencia de la licencia, los siguientes requisitos y condiciones:
f) No ser magistrado judicial, legislador, funcionario público, ni militar o personal de seguridad en actividad. Ante propuestas similares y sin perjuicio de lo establecido por el artículo 41, será preferida aquélla cuyos integrantes acrediten mayor idoneidad, experiencia y arraigo. En el supuesto que la oferente se halle conformada por sociedades, los requisitos y condiciones precedentemente mencionados, excepto el inciso c), deberán ser acreditados por los integrantes de su órgano de administración y el de las últimas nombradas. Texto según Decreto 1005/99 Art. 6°
Resolución 462/98 (B.O. 28.932 - 07/07/98):
Rectifícase el artículo PRIMERO (1°) de la Resolución 441-COMFER/98 el que quedará redactado de la siguiente manera: “Apruébanse las condiciones y requisitos que deberán cumplir las cooperativas que deseen asociarse con peticionantes o titulares de licencias de los servicios contemplados en el artículo 39, inciso b) de la ley 22.285”. (texto de la Resolución 441-COMFER/98: decía: 39, inciso a) de la ley 22.285”). Resolución COMFER 606/2001 Norma a la que se deberán ajustar las sociedades cooperativas que tengan participación de capital en sociedades comerciales licenciatarias de los servicios de radiodifusión reglados en el artículo 39, inciso b) de la Ley 22.285.B.O. 29.650 - 17/05/2001 Téngase presente además, la Resolución 627/2000 y su prórroga “Resolución 721/2000” (B.O. 29.479 - 08/09/2000), mediante la cual se suspendieron las actuaciones administrativas que involucran a personas jurídicas de derecho privado que no sean sociedades comerciales, así como también todos los requerimientos formulados en las mismas. Tratados de Promoción y Protección Recíproca de Inversiones. Resoluciones COMFER 350/95 (EE.UU.), 08/96 (Italia), 1323/96 (Francia) y 1327/96 (Países Bajos). El Tratado de Promoción y Protección Recíproca de Inversiones, celebrado con los EE.UU. el 14 de noviembre de 1991, fue aprobado por la Ley 24.124. Resolución 350 -COMFER/95 (27/03/95). Art. 1ro. “Apruébanse las condiciones y requisitos que deberán cumplimentar las personas físicas o jurídicas de origen estadounidense, involucradas en las estipulaciones contenidas en el Tratado suscripto entre la República Argentina y los Estados Unidos de América sobre Promoción y Protección Recíproca de Inversiones aprobado por la Ley 24.124, que soliciten la adjudicación de licencias para la instalación, funcionamiento y explotación de servicios complementarios de radiodifusión; o pretendan vincularse o asociarse con titulares de licencias del mencionado tipo de servicios, que como ANEXO I forma parte de la presente resolución”. MERCOSUR - PROTOCOLO DE COLONIA PARA LA PROMOCION y PROTECCION RECIPROCA DE INVERSIONES EN EL MERCOSUR Ley 24.891. La vigencia de este acuerdo, que permite a brasileños, paraguayos y uruguayos, realizar inversiones en medios de radiodifusión argentinos, (en forma no recíproca con Argentina) depende de la ratificación por las legislaturas de la totalidad de los países del Mercosur.
Sin perjuicio de los requisitos y de las condiciones que para sus socios establece el artículo precedente, las sociedades deberán ajustarse al siguiente régimen específico:
Nota: La Resolución COMFER 390/98 autoriza a Multicanal Sociedad Anónima, titular de la licencia de un sistema mixto de televisión y un servicio de distribución de señales de audio con modulación de frecuencia en la Capital Federal, a ingresar al Régimen de Oferta Pública de Acciones. Resolución COMFER 1110/2001 Apruébase el “Reglamento para la Presentación de solicitudes de autorización de Transferencia de Acciones y/o cuotas y de Titularidad de Licencias de Servicios de Radiodifusión y de Servicios Complementarios de Radiodifusión” y el Manual de Proceso Interno sobre “Modificación de la Titularidad de los Servicios de Radiodifusión y conexos”. (B.O. 29.689 - 16/07/2001)
A los efectos de esta ley serán nulas las decisiones adoptadas en las reuniones o asambleas de socios en las que no hayan participado, exclusivamente, aquellos reconocidos como tales por el Comité Federal de Radiodifusión.
La designación de directores, gerentes, síndicos, directores administrativos y apoderados, excepto los judiciales, deberá ser comunicada al Comité Federal de Radiodifusión (COMFER) dentro de los treinta (30) días de producida bajo pena de multa a determinar por dicha autoridad. Texto según Decreto 1062/98, art.5. (B.O. 28.985 - 22/09/98)
Cuando uno o más socios de una sociedad licenciataria pierdan alguna de las condiciones o requisitos contemplados en el artículo 45, quedará excluido automáticamente y la sociedad, dentro de los ciento veinte días de comprobada tal circunstancia, deberá proponer al Comité Federal de Radiodifusión la sustitución que recomponga su integración en forma tal que se mantengan las condiciones tenidas en cuenta al adjudicarle la licencia.
En caso de fallecimiento del socio, sus sucesores deberán proponer a la sociedad licenciataria y ésta al Comité Federal de Radiodifusión, la persona que, reuniendo las condiciones y requisitos del artículo 45 y previa autorización del Poder Ejecutivo Nacional, habrá de sustituirlo.
En los casos previstos por los artículos 49 y 50, si no se lograra recomponer la integración de la sociedad a la tercera presentación y de ello resultaran modificadas sustancialmente las condiciones tenidas en cuenta para adjudicar la licencia, el Comité Federal de Radiodifusión propondrá la extinción de ésta.
Los licenciatarios, en su condición de tales, podrán aceptar herencias, donaciones, legados o subvenciones, previa autorización del Comité Federal de Radiodifusión. Los bienes así adquiridos deberán ser destinados al mejoramiento del servicio que preste el beneficiario.
Las licencias de radiodifusión se extinguirán por:
En caso de fallecimiento del licenciatario, podrá continuar con la licencia el sucesor que, reuniendo los requisitos y condiciones del artículo 45, sea autorizado por el Poder Ejecutivo Nacional o el Comité Federal de Radiodifusión, según corresponda. Cuando sean más de uno deberán constituirse en sociedad bajo las condiciones previstas por esta ley.
Cuando la licencia se extinga antes del vencimiento del plazo, de inmediato se realizará el concurso para su nueva adjudicación, quedando interrumpido el servicio hasta tanto quien resulte adjudicatario inicie sus emisiones regulares. Sin embargo, si concurrieren razones de seguridad nacional o si el área primaria correspondiente quedare sin cobertura, el servicio no será interrumpido y, hasta tanto inicie sus emisiones regulares el nuevo licenciatario, el Poder Ejecutivo Nacional se hará cargo de su prestación y explotación, con los bienes que estuvieren afectados al servicio. En tal supuesto, el propietario no tendrá derecho a indemnización alguna, según el régimen de la ocupación temporánea anormal de la Ley 21499.
Son servicios complementarios de radiodifusión: el servicio subsidiario de frecuencia modulada, el servicio de antena comunitaria, el servicio de circuito cerrado comunitario de audiofrecuencia o de televisión y otros de estructura análoga cuya prestación se realice por vínculo físico o radioeléctrico. Sus emisiones estarán destinadas a satisfacer necesidades de interés general de los miembros de una o más comunidades.
Nota: Diversas normas de la Secretaría de Comunicaciones y de la Comisión Nacional de Comunicaciones regulan distintos aspectos técnicos de esto servicios. MMDS (CODIFICADO) (Multipoint Multichanel Distribution System).Resolución N° 149 SUB. C/90 modificada por Resolución N°3128 CNT/92.BANDA DE UHF (CODIFICADO) (Ultra Alta Frecuencia).Resoluciones N° 292 MOySP/81, N° 277 SUB. C/90, modificadas por Resolución N°3128 CNT/92.Debe tenerse presente que la Resolución N°3128 CNT/92 (art. 10), dejó sin efecto las Resoluciones 234 CNT/91 Y 235 CNT/91.
Por último se señala la Resolución N°10.035 SC/99, ya que la misma trata un tema de especial importancia, como el de la transmisión de datos. Resolución N°10.035 SC/99. Art. 1°.- Establécese el procedimiento de autorización de estaciones radioeléctricas en la banda de 2500 a 2686 MHz, para servicios de telecomunicaciones, y en las de 512 a 608 MHz y 614 a 806 MHz, para los servicios de transmisión de datos el cual está contenido en el Anexo I que forma parte de la presente. Art. 2°.- Establécese que sólo se autorizará el uso de estaciones, en las bandas de 512 a 608 MHz y 614 a 806 MHz para la prestación de los servicios mencionados en el Artículo 1°, si las mismas cuentan previamente con las correspondientes autorizaciones y habilitaciones para la prestación del servicio de Radiodifusión. Art. 3°.- Para las estaciones mencionadas en el artículo anterior y a los fines de la gestión de la autorización adicional para servicios de telecomunicaciones, deberá solicitarse la intervención del Comité Federal de Radiodifusión (COMFER), con el fin y procedimiento descriptos en el Anexo I...” Pliego para Servicios Complementarios de Radiodifusión, Resolución N° 725 COMFER/91: Artículo 1°- El presente pliego regirá los trámites para cumplimentar los requisitos y condiciones establecidos por la Ley N° 22.285 y su reglamentación aprobada por Decreto N° 286/81 modificada por Decreto N° 1771/91, con arreglo de la Ley N° 23.696, para obtener licencias de radiodifusión para la instalación, funcionamiento y explotación comercial de Servicios Complementarios de Radiodifusión, así como los procedimientos necesarios para habilitar las instalaciones y autorizar el inicio de emisiones. Resolución 726/2000: Declárase en Estado de Emergencia Administrativa por el término de ciento veinte días los trámites vinculados con peticiones sobre Servicios Complementarios de Radiodifusión. Suspéndase por el plazo indicado la venta de pliegos para la instalación de los mencionados servicios...Suspéndase por el plazo establecido en el artículo 1,, la tramitación de los pedidos cuyo objeto sea la adjudicación de licencias para la instalación, funcionamiento y explotación de servicios complementarios de radiodifusión en las bandas UHF y MMDS, como así también sus prórrogas, extensiones o ampliaciones... Ordénase a las Direcciones Generales del COMFER remover los obstáculos que por rigorismo procesal innecesario impiden el impulso de oficio de todos los expedientes que se encuentren actualmente en trámite y que, a la fecha, no cuenten con el acto administrativo que resuelva la petición de que se trate. Establécese el procedimiento para el impulso de oficio de expedientes... Encomiéndese a la Dirección General Planeamiento y Control de Servicios de Radiodifusión la elaboración en el plazo de 60 días, la redacción de un nuevo pliego para servicios complementarios de radiodifusión. Resolución 139/2001: Prorrógase los plazos establecidos por la Resolución 726/2000, por la que se declaró la Emergencia Administrativa de los trámites vinculados con peticiones sobre Servicios Complementarios de Radiodifusión y se suspendió la tramitación de pedidos de adjudicación de licencias de Servicios Complementarios de Radiodifusión en las bandas UHF y MMDS, como así también sus prórrogas, extensiones o ampliaciones. B.O. 29.599 - 01/03/2001
El servicio subsidiario de frecuencia modulada tiene por objeto transmitir o difundir música, programas educativos, culturales, científicos, o de interés general, mediante la utilización de los subcanales de las frecuencias destinadas al servicio de radiodifusión sonora con modulación de frecuencia. Dichos subcanales no podrán utilizarse como circuitos de órdenes, supervisión o control propio de la estación.
El servicio subsidiario de frecuencia modulada podrá ser prestado directamente por el titular del servicio de radiodifusión sonora con modulación de frecuencia, con autorización del Comité Federal de Radiodifusión, previa verificación de la naturaleza de la información a transmitir. También podrá ser prestado por terceros que reúnan los requisitos establecidos por esta ley, en cuyo caso será necesaria, además, la aprobación del acuerdo celebrado entre las partes.
El servicio complementario de antena comunitaria tiene por objeto la recepción, ampliación y distribución de las señales provenientes de una o más estaciones argentinas de radiodifusión, sus repetidoras y relevadoras con destino a sus abonados. Quien preste este servicio estará obligado a distribuir las señales en forma técnicamente aceptable, en los canales que se le asignen, sin tratamiento preferencial para ninguna de ellas.
Nota: La RESOLUCION CNC 3228/99 (norma técnica para los Sistemas de Televisión por Cable) estaría en principio modificando la definición de Antena Comunitaria de la Ley de Radiodifusión. Dicha Resolución deroga las Resoluciones 257 SC/77, 4110 CNT/92, 1728 CNT/95 y 464 CNT/96. RESOLUCION CNC 3228/99 (B.O. 29.295 - 17/12/99) - anexo I -
1.2.2. ANTENA COMUNITARIA DE TELEVISION “Es todo sistema que reciba señales directas de estaciones de radiodifusión de televisión terrestre, sus repetidoras y/o vía satélite, las convierta (si es necesario), las amplifique y distribuya a sus abonados por vínculo físico. Además, podrá recibir señales directas de estaciones de radiodifusión sonora terrestre y/o vía satélite, convertirlas (si es necesario), amplificarlas y distribuirlas a sus abonados por vínculo físico”.
El servicio de circuito cerrado comunitario de televisión o de audiofrecuencia tiene por objeto la difusión de programación destinada exclusivamente a sus abonados. Los establecimientos educativos oficiales y privados reconocidos por autoridad competente podrán ser autorizados a prestar este servicio.
Nota: La RESOLUCION CNC 3228/99 (norma técnica para los Sistemas de Televisión por Cable) estaría en principio modificando la definición de Circuito Cerrado de la Ley de Radiodifusión. Dicha Resolución deroga las Resoluciones 257 SC/77, 4110 CNT/92, 1728 CNT/95 y 464 CNT/96. RESOLUCION CNC 3228/99 (B.O. 29.295 - 17/12/99) - anexo I -
El servicio complementario de antena comunitaria podrá prestarse simultáneamente con el servicio de circuito cerrado comunitario y con la distribución de señales de audio con modulación de frecuencia, previa autorización del Comité Federal de Radiodifusión.
El Comité Federal de Radiodifusión autorizará la prestación de aquellos servicios complementarios no previstos en esta ley, previa intervención de la Secretaría de Estado de Comunicaciones, la que establecerá las normas y especificaciones técnicas que deberán observarse.
Resolución COMFER 817/96 (B.O. 28.395 - 15/05/96): “Autorízase la instalación, funcionamiento y explotación de sistemas de radiodifusión por satélite que operen en el servicio fijo por satélite o en el servicio de radiodifusión por satélite que brinden servicios de televisión y/o emisión sonora directa a los hogares, emisiones que serán codificadas dentro del territorio de la República Argentina”. Pliego para Servicios Complementarios de Radiodifusión, Resolución N° 725 COMFER/91 Resolución 726/2000, Estado de Emergencia Administrativa (ver art. 56).
A los fines de esta ley, se declaran afectados a un servicio de radiodifusión los bienes imprescindibles para su prestación regular. Considéranse tales aquellos que se detallan en los pliegos de condiciones y en las propuestas de adjudicación como equipamiento mínimo de cada estación y los elementos que se incorporen como reposición o reequipamiento. Decláranse inembargables los bienes afectados a un servicio de radiodifusión, salvo los casos indicados en el artículo siguiente.
Los bienes declarados imprescindibles por el artículo anterior podrán ser enajenados o gravados con prendas o hipotecas, sólo para el mejoramiento del servicio, con la previa autorización del Comité Federal de Radiodifusión y en los términos que establezca la reglamentación de esta ley. La inobservancia de lo establecido, determinará la nulidad del acto jurídico celebrado. Los acreedores prendarios o hipotecarios podrán ejecutar los bienes sujetos a las respectivas garantías, previo cumplimiento de lo establecido por el artículo 66 de la presente ley.
Producida la extinción de la licencia y ordenado el cese efectivo del servicio, el ex-licenciatario procederá al desmantelamiento de los bienes afectados en el plazo que se le fije, si éstos no fueran adquiridos por el nuevo licenciatario, por el Estado o utilizados por éste. En caso contrario, el Comité Federal de Radiodifusión, con intervención de la Secretaría de Estado de Comunicaciones podrá disponer el desmantelamiento por cuenta y riesgo del ex-licenciatario o adoptar las medidas de resguardo necesarias para impedir su utilización clandestina.
La explotación deberá ser realizada directamente por los titulares de los servicios, quienes no podrán ceder tal derecho a terceros, sea cual fuere la naturaleza del acto. Quedan prohibidas:
Se podrán constituir redes privadas permanentes, con la previa autorización del Comité Federal de Radiodifusión. Texto según Decreto 1005/99 Art. 7°
La publicidad a emitir deberá ser contratada por los titulares de servicios directamente con anunciantes, o con agencias de publicidad previamente registradas en el Comité Federal de Radiodifusión y que actúen por cuenta de anunciantes identificados.
Las tarifas de publicidad deberán ser comunicadas al Comité Federal de Radiodifusión con treinta días corridos de anticipación a su fecha de vigencia.
Las estaciones de radiodifusión sonoras y de televisión podrán emitir publicidad hasta un máximo de CATORCE (14) y DOCE (12) minutos, respectivamente, durante cada período de SESENTA (60) minutos contados desde el comienzo del horario de programación. Sin perjuicio de lo expuesto precedentemente, los licenciatarios podrán acumular el límite máximo horario fijado en el párrafo anterior, en segmentos distribuidos bajo las siguientes condiciones:
d) Si el horario de emisión del servicio es de SEIS (6), OCHO (8) o DIEZ (10) horas, la difusión de publicidad podrá ser acumulada en bloques de DOS (2) horas. En el supuesto de existir fracciones horarias, la publicidad deberá ser emitida conforme al principio consagrado en el primer párrafo del presente. No serán computables como publicidad los siguientes mensajes:
b)La característica o señal distintiva de las estaciones;
c)La promoción de programas propios de la estación. Texto según Decreto 1005/99 art. 8°.
Los titulares de los servicios de radiodifusión deberán realizar transmisiones sin cargo en los siguientes casos:
f) Para difundir mensajes de interés nacional, regional o local cuya emisión disponga el COMITE FEDERAL DE RADIODIFUSION, hasta UN (1) minuto y TREINTA (30) segundos por hora. A tal efecto los licenciatarios podrán distribuir los mensajes conforme los segmentos horarios indicados en el artículo anterior. Texto según Decreto 1005/99, art. 9°.
El Decreto 1771/91, art. 12 señala que: “A los efectos del inciso b) del artículo 72 de la ley 22.285, ante casos de urgencia y a requerimiento de la Secretaría de Medios de Comunicación de la Presidencia de la Nación, el Comité Federal de Radiodifusión coordinará con la Comisión Nacional de Telecomunicaciones el uso de la cadena nacional de radiodifusión para hacer llegar a las estaciones los mensajes que se deseen difundir. La Secretaría de Medios de Comunicación de la Presidencia de la Nación y el Comité Federal de Radiodifusión coordinarán lo relativo a la difusión de estos mensajes”.
Los titulares de los servicios de radiodifusión pagarán un gravamen proporcional al monto de la facturación bruta, cuya percepción y fiscalización estarán a cargo de la Dirección General Impositiva con sujeción a las disposiciones de la ley 11683, texto ordenado en 1978 y sus modificaciones, siéndole igualmente de aplicación la ley 23771 y sus modificatorias. La citada dirección dictará las normas complementarias y de aplicación que considere pertinentes. El Banco de la Nación Argentina transferirá en forma diaria y automática al Comité Federal de Radiodifusión y al Instituto Nacional de Cinematografía el monto que les corresponda de acuerdo a lo establecido en la presente ley.
Nota:El COMFER ha dictado numerosas normas sobre gravámenes y deudas (analizar concordantemente con el Capítulo IV del Decreto Reglamentario 286/81). En su mayoría, se trata de medidas generales que comprenden a las distintas estaciones de radiodifusión. También se dictaron normas específicas para determinado medio en particular. Ver artículos 83 y 101.
El cálculo para el pago del gravamen se efectuará conforme a los siguientes porcentajes:
A los efectos de la aplicación del gravamen que correspondan se presumirá que los importes de la facturación bruta por comercialización de los conceptos detallados en el artículo 74, realizada por la estación a la agencia de publicidad y por ésta al anunciante, serán iguales. La Dirección General Impositiva podrá requerir a terceros, y éstos estarán obligados a suministrar, todos los informes que se refieran a hechos que, en el ejercicio de sus actividades profesionales o comerciales, hayan contribuído a realizar o hayan debido conocer y que constituyan hechos gravables, según las normas de esta ley. Modificado por la ley 24.377 Art.3
(Derogado por art. 3 de la ley 24377).
(Derogado por el art. 3 de la ley 24377).
El Comité Federal de Radiodifusión administrará los fondos provenientes del gravamen y los destinará a cubrir sus gastos de instalación, funcionamiento y mantenimiento, como así también al sostenimiento y desarrollo del Servicio Oficial de Radiodifusión (SOR). El Poder Ejecutivo Nacional fijará anualmente los porcentajes que se aplicarán para distribuir aquellos fondos entre el Comité Federal de Radiodifusión y el Servicio Oficial de Radiodifusión (SOR).
Los titulares de los servicios de radiodifusión y los actuantes serán responsables por el contenido y desarrollo de las transmisiones y estarán sujetos a las sanciones que establece esta ley, sin perjuicio de las que pudieran corresponder por aplicación de la legislación penal. Los titulares tendrán la obligación de informar al Comité Federal de Radiodifusión sobre los hechos imputables a su propio personal o a terceros, en aquellos procesos de emisión que puedan dar lugar a la aplicación de sanciones administrativas o penales.
Nota:Debe tenerse presente el Régimen de Graduación de Sanciones, instrumentado por las Resoluciones COMFER 626/98, 772/98 y Decreto 909/99.
Ante la comisión de faltas calificadas como graves por esta ley o por Resolución fundada del Comité Federal de Radiodifusión, se aplicará alguna de las sanciones establecidas en el inciso a) apartado 3), 4) y 5); o inciso b) apartado 3) y 4) del artículo 81 de esta ley.
Nota:Se ha considerado falta grave la delegación de la explotación de la emisora. Dto 1005/99.
El importe de la multa no podrá exceder del monto total del gravamen anual correspondiente al año inmediato anterior al de la comisión de la falta. Si el titular estuviese eximido del pago del gravamen, se tomará como límite el que corresponda a un servicio de características similares, a criterio del Comité Federal de Radiodifusión. Texto según ley 24.377, art.3
La suspensión de publicidad importará la prohibición de transmitirla desde una hora hasta treinta días de programación.
Son causales de caducidad de la licencia:
La caducidad de la licencia será dispuesta por el Poder Ejecutivo Nacional; y en el caso de los servicios complementarios por el Comité Federal de Radiodifusión. Esta sanción inhabilitará, a quienes resulten responsables, para obtener otra licencia o para integrar sociedades licenciatarias desde cinco hasta treinta años.
La suspensión de actuantes implicará la prohibición de actuar en la estación de radiodifusión donde se cometió la transgresión, desde treinta días hasta cinco años.
La inhabilitación de actuantes consistirá en la prohibición de actuar en cualquier estación de radiodifusión hasta un máximo de treinta años.
El Comité Federal de Radiodifusión podrá ordenar la suspensión inmediata y preventiva de todo programa que, en principio, constituya una violación de esta ley o de su reglamentación. Esta medida no podrá exceder de CUARENTA Y OCHO (48) horas sin que sea convalidada por resolución fundada, pudiendo extenderse, con este recaudo, por un plazo máximo de DIEZ (10) días; y sin perjuicio de la instrucción del pertinente sumario, tendiente a deslindar las responsabilidades del caso.
Los titulares de los servicios de radiodifusión tendrán la obligación de comunicar al público las sanciones firmes que les haya impuesto el Comité Federal de Radiodifusión en virtud de lo prescripto en el artículo 81, inciso a), apartado 4) y b), apartados 3) y 4), en la forma que establezca la reglamentación.
La prescripción de las acciones que nacen de las infracciones a esta ley se operará a los CINCO (5) años, contados desde el día en que se cometió la infracción. La prescripción de las acciones y los poderes de la autoridad de aplicación para determinar y exigir el pago del gravamen, los intereses y las actualizaciones establecidas por esta ley, así como también la acción de repetición del gravamen, se operará igualmente a los CINCO (5) años, contados a partir del 1 de enero siguiente al año en que se produzca el vencimiento de las obligaciones o el ingreso del gravamen.
La autoridad de aplicación de esta ley será el Comité Federal de Radiodifusión.
Nota:El Comité Federal de Radiodifusión tiene su origen en la ley 19.798, y concordantemente, como organismo de aplicación de la Ley Nacional de Radiodifusión 22.285. Mediante el Decreto 1260/96 (06/11/96), se establece la conveniencia de mantener la situación jurídico funcional del COMFER como autoridad de aplicación de la ley 22.285. En tal sentido, se dicta el Decreto 1621/96 (B.O. 28.557 06/01/97), el que aprueba la estructura organizativa del COMFER, como organismo descentralizado dependiente de la Secretaría de Prensa y Difusión de la Presidencia de la Nación (en la actualidad Secretaría de Cultura y Comunicación). Las funciones del COMFER fueron ampliadas en el marco del Proceso de Normalización de Estaciones de Radiodifusión Sonora por Modulación de Frecuencia, mediante el Decreto 310/98, ya que pudo otorgar licencias de FM y AM, que la Ley 22.285 reservaba exclusivamente al PEN.
La Secretaría de Información Pública de la Presidencia de la Nación tendrá, con relación a esta ley, las siguientes funciones y atribuciones:
La Secretaría de Estado de Comunicaciones, sin perjuicio de las funciones y atribuciones que le asigna la Ley Nacional de Telecomunicaciones tendrá las siguientes:
El Comité Federal de Radiodifusión tendrá las siguientes funciones:
Nota:El Decreto 310/98 autorizó al COMFER a adjudicar licencias para la prestación de servicios de radiodifusión sonora por modulación de frecuencia, de bajas categorías (E,F,G) que la Ley 22.285 reservaba al PEN
El Comité Federal de Radiodifusión será un organismo autárquico, con dependencia del Poder Ejecutivo Nacional.
Nota: Desde 1983 el COMFER se encuentra intervenido, con lo cual no se cumple la integración prevista en este artículo. Intervenciones en la última década: Pedro Sanchez, León Guinszburg; Ana Tezón; José Aiello y Gustavo López.
El presidente y los vocales del Comité Federal de Radiodifusión deberán reunir los requisitos exigidos para ser funcionario público. Es incompatible para el desempeño de estos cargos, para los representantes oficiales, el tener o mantener relación o intereses en empresas afines a la radiodifusión o en medios de dicho género nacionales o extranjeros y para los representantes de las asociaciones privadas, el desempeñar cargos directivos en empresas o medios de radiodifusión mientras integren el Comité Federal de Radiodifusión.
La Comisión Asesora estará constituida según lo dispuesto por el Artículo 96 de esta ley. Tendrá carácter no permanente, debiéndose reunir en las oportunidades que fije el Presidente del Comité Federal de Radiodifusión.
A los titulares de los servicios de radiodifusión que determine el Comité Federal de Radiodifusión ubicados en zonas de frontera o de fomento, se les acordarán las siguientes medidas promocionales:
Nota: El Decreto 286/81 señala que se entiende por zona de frontera y área de frontera aquellas definidas por la ley 18.575, decretos 469/70 y 362/6, como así por toda otra norma que se dicte al respecto.(art. 68). A su vez, por zona de fomento, se entiende que es aquella en la que resulte conveniente estimular la emisión local de señales de radiodifusión, por razones de interés nacional o por su carácter sociocultural y donde, en función de su bajo nivel de desarrollo económico o de su escasa ocupación territorial, sea imprescindible acordar el régimen de promoción previsto por el Título X de la ley. (art. 69).
La Resolución CFR 393/93 dispuso que toda ciudad del país con menos de 200.000 habitantes es considerada "zona de fomento". A tal fin se establecieron, en forma automática, un conjunto de medidas de apoyo a canales de TV y radios. Los cables, en cambio, deben cumplir determinados requisitos en materia de inversiones, equipamiento, captación de mano de obra, etc., para obtener el "Certificado de Promoción".
Los nuevos licenciatarios que operen en frecuencias y que usen señales distintivas no utilizadas anteriormente en su localización, estarán exentos del pago del gravamen previsto por el título VI, durante doce meses contados desde la iniciación de sus transmisiones regulares. Los nuevos licenciatarios que operen en frecuencias o con señales distintivas ya utilizadas anteriormente en su localización, estarán exentos del pago del cincuenta por ciento del gravamen durante doce meses contados desde la iniciación de sus emisiones regulares. Los licenciatarios de servicios cuyas frecuencias o potencias sean modificadas podrán solicitar exenciones parciales al pago del gravamen. El Comité Federal de Radiodifusión evaluará las solicitudes y determinará, cuando sean pertinentes, los plazos y porcentajes de aplicación. La resolución adoptada será irrecurrible.
La importación de series, películas o programas grabados para televisión cuya banda sonora sea doblada al castellano en el país por profesionales argentinos, estará exenta del pago de los derechos a la importación.
Los titulares de servicios de radiodifusión y las empresas que realicen el doblaje al castellano en el país de series, películas o programas grabados para televisión producidos en el exterior, gozarán de los siguientes beneficios:
El Poder Ejecutivo Nacional reglamentará el otorgamiento de créditos para el estímulo de la radiodifusión en los casos en que el interés nacional lo haga conveniente y, en particular, en beneficio de los servicios de radiodifusión instalados o por instalarse en zonas de frontera o de fomento.
Dentro de los CIENTO OCHENTA (180) días de promulgada esta ley, el Poder Ejecutivo Nacional designará los miembros del Directorio del Comité Federal de Radiodifusión. El Interventor en el Comité Federal de Radiodifusión ejercerá las atribuciones que esta ley asigna para el Presidente y el Directorio hasta tanto éste último quede totalmente integrado.
Nota : No se han cumplido los plazos de privatización ni las previsiones contemplados en este artículo. Se privatizaron, entre otras, las siguientes emisoras comerciales que eran administradas por el Estado Nacional: Canal 11 y Canal 13 de la Capital Federal, Canal 2 de La Plata, Radio Belgrano y Radio Excelsior de Capital Federal, LU6 Emisora Atlántica, de Mar del Plata, LV7 Radio Tucumán, de Tucumán, LU 33 Emisora Pampeana de Santa Rosa, LV 3 Radio Córdoba, etc.
Los servicios de radiodifusión sonoros que a la fecha de promulgación de la presente ley sean prestados a través de estaciones provinciales y municipales, como así también las sonoras y de televisión de universidades nacionales, podrán continuar con sus emisiones regulares. Para mantenerse en este régimen de excepción, la programación de las estaciones deberá ajustarse a lo establecido por el artículo 35 excepto inciso e), de la presente ley.
Nota : No se han cumplido los plazos de privatización ni las previsiones contemplados en este artículo. El Decreto 621/98 prorroga por cinco la prohibición contenida en el artículo 107, oportunamente concedido por el Decreto 2355/92, en cuanto a la emisión de publicidad a las emisoras universitarias. Lo propio sucedió con las emisoras pertenecientes al S.O.R.
Los fondos que se obtengan por la aplicación de lo dispuesto por el artículo 106, inciso a), serán destinados por partes iguales a rentas generales y al Servicio Oficial de Radiodifusión (SOR), previa deducción, en su caso, de las deudas contraídas con el Estado Nacional como consecuencia de la explotación y mejoramiento del servicio. Los fondos que ingresen al Servicio Oficial de Radiodifusión (SOR) serán destinados exclusivamente a la adquisición de bienes que se afecten a su servicio.
El Poder Ejecutivo Nacional reglamentará esta ley dentro de los CIENTO CINCUENTA (150) días de la fecha de su promulgación. Mientras tanto, seguirán rigiendo las disposiciones del Decreto 4093/73, siempre que no se opongan a la letra y al espíritu de esta ley.
Dentro de los CIENTO OCHENTA (180) días de promulgada esta ley, el Poder Ejecutivo Nacional aprobará el Plan Nacional de Radiodifusión, el que le será elevado por el Comité Federal de Radiodifusión, con intervención de la Secretaría de Estado de Comunicaciones y de la Secretaría de Información Pública de la Presidencia de la Nación.
Dentro de los DOSCIENTOS DIEZ (210) días de promulgada esta ley, el Poder Ejecutivo Nacional aprobará el estatuto y la estructura orgánico funcional del Comité Federal de Radiodifusión.
Los particulares que a la promulgación de esta ley se hallaren prestando el servicio, con licencia vigente o como continuación de una vencida, podrán solicitar, por esta única vez, su renovación, por los plazos establecidos en el artículo 41 siempre que reúnan los requisitos y condiciones del 45 y; además, en el caso de las sociedades, se ajusten a las previsiones del 46 en el término de UN (1) año. La renovación será decidida por el Poder Ejecutivo Nacional a propuesta del Comité Federal de Radiodifusión.
La no presentación de la solicitud prevista por el artículo anterior, dentro del plazo que el Comité Federal de Radiodifusión fije al efecto, o su denegatoria por parte del Poder Ejecutivo Nacional importará:
"Argentina Televisora Color LS 82 Canal 7 S. A." mantendrá el régimen jurídico vigente a la fecha de promulgación de esta ley, sin perjuicio de lo cual integrará la red básica del Servicio Oficial de Radiodifusión (SOR), según lo establece el artículo 33, inciso a), apartado 1), y podrá emitir publicidad en los términos del artículo 71 de esta ley.
Decreto 173/2000 (B.O. 29.347 - 29/02/2000):Rectificase el artículo 1° del Decreto N° 170/99 de fecha 29 de diciembre de 1999, dejándose establecido que donde dice: "ARGENTINA TELEVISORA COLOR SOCIEDAD ANONIMA", debe decir: "ATC SOCIEDAD ANONIMA"
Deróganse las Leyes 17282, 19814, 19801 y 20180, el Decreto-Ley 15460/57, los Decretos 5490/65 y 31/73, el Capítulo V del Título III, Capítulo II del Título IV y todas las disposiciones del Título VII, referidas a radiodifusión, de la Ley 19798, y toda otra norma legal que se oponga a la presente ley.
b) Se refieran a productos medicinales cuya venta no haya sido previamente autorizada por el órgano competente en materia de salud pública, o cuyo expendio sólo haya sido autorizado "bajo receta";
"En los concursos que tengan por objeto la adjudicación de licencias para la prestación de servicios de radiodifusión sonora por modulación de amplitud, los oferentes tomarán vista de las propuestas presentadas y formularán las impugnaciones que consideran pertinentes, dentro del plazo de CINCO (5) días hábiles contados a partir del quinto día hábil siguiente de la apertura del concurso. En caso que el número de oferentes a un concurso resulte menos a SEIS (6) estos retirarán copias de las propuestas en el acto de apertura. El plazo de CINCO (5) días hábiles referido precedentemente correrá a partir del día siguiente al de la apertura del concurso. Vencido el plazo para tomar vista y presentar impugnaciones, dentro de los DOS (2) días hábiles siguientes, los oferentes deberán comparecer a la sede del Comité Federal de Radiodifusión con el objeto de notificarse de las impugnaciones que se hubieran formulado contra sus respectivas propuestas, las que, en su caso, deberán ser contestadas dentro de los CINCO (5) días hábiles contados a partir del vencimiento del plazo anterior. Las impugnaciones relacionadas con el aspecto técnico sólo podrán versar sobre el cumplimiento del equipamiento mínimo exigido en el pliego respectivo. Contestadas las impugnaciones o vencido el plazo para hacerlo, el Comité Federal de Radiodifusión dispondrá de TRESCIENTOS SESENTA (360) días corridos para estudiar las propuestas juntamente con las impugnaciones y descargos que se hubieran presentado y proceder al dictado del acto administrativo correspondiente, adjudicando la licencia o desestimando las propuestas. Este plazo podrá ser prorrogado, por única vez, en tanto medien razones debidamente fundadas".
ARTICULO 79. Las normas contenidas en el último párrafo del artículo 34 y en el artículo 37 de la ley, serán de aplicación para los servicios prestados a través de estaciones provinciales, municipales y de universidades nacionales reguladas por los artículos 11y 107 de la ley.