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Timestamp: 2019-12-09 08:20:48
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Matched Legal Cases: ['artículo 49', 'artículo 2', 'artículo 69', 'artículo 105', 'Artículo 20', 'artículo 8', 'artículo 16', 'artículo 56', 'artículo 1']

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Boletín nº 205 (28-10-2019)
Nº. 3.703/2019
Don José Ignacio Expósito Prats, Alcalde-Presidente del Excmo. Ayuntamiento de Peñarroya-Pueblonuevo (Córdoba), hace saber
Que habiendo sido aprobada inicialmente la Ordenanza reguladora del Comercio Ambulante del Excmo. Ayuntamiento de Peñarroya-Pueblonuevo y, emitido informe favorable por la Dirección General de Comercio, incluyendo las observaciones señaladas por el Consejo, se aprueba definitivamente por el Pleno de fecha 26 de septiembre de 2019, por lo que de conformidad con lo dispuesto en el artículo 49 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local, se entiende definitivamente aprobada, adjuntando el texto íntegro de la citada Ordenanza para su publicación.
Peñarroya-Pueblonuevo a 17 de octubre de 2019. Firmado electrónicamente: El Alcalde, José Ignacio Expósito Prats.
(De conformidad con lo previsto en el Decreto Legislativo 2/2012, de 20 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Comercio Ambulante, modificado por el Decreto-Ley 1/2013, de 29 de enero).
1. La presente Ordenanza tiene por objeto regular con carácter general el Comercio Ambulante dentro del término municipal de Peñarroya-Pueblonuevo de conformidad con lo previsto en el texto refundido de la Ley del Comercio Ambulante, aprobado por el Decreto Legislativo 2/2012, de 20 de marzo, para la transposición en Andalucía de la Directiva 2006/123/CE, de 12 de diciembre de 2006, del Parlamento Europeo y del Consejo, relativa a los servicios en el mercado interior.
El ejercicio del comercio ambulante en el término municipal de Peñarroya-Pueblonuevo, de acuerdo con lo establecido en el artículo 2.2 del texto refundido de la Ley de Comercio Ambulante, puede adoptar las siguientes modalidades:
d) Los mercados tradicionales de flores, plantas y animales arraigados hondadamente en algunos lugares de nuestra Comunidad Autónoma.
b) Venta automática realizada a través de una máquina.
c) Venta domiciliaria, realizada en domicilios privados, lugares de ocio o reunión, centro de trabajo o similares.
Corresponde al Ayuntamiento de Peñarroya-Pueblonuevo, el emplazamiento, la determinación del número y superficie de los puestos para el ejercicio de la venta ambulante.
e) Estar al corriente de la tasas que las Ordenanzas municipales establecen para cada tipo de comercio.
h) Limpiar de residuos y desperdicios sus respectivos puestos las personas comerciantes al final de cada jornada,a fin de evitar la suciedad del espacio público utilizado para el ejercicio de la actividad comercial ambulante.
El Ayuntamiento podrá fijar las tasas correspondientes por la utilización privativa o aprovechamiento especial del suelo público en las distintas modalidades de venta ambulante, actualizando anualmente la cuantía, el modo de cálculo de esa actualización será en base al metro lineal y por trimestre. A estos efectos se tendrán en cuenta los gastos de conservación y mantenimiento de las infraestructuras afectadas.
2. La duración de la autorización podrá ser por un periodo de quince años, pudiendose ser prorrogado, a solicitud de la persona titular, por otro plazo idéntico, una sola vez, con el fin de garantizar a las personas físicas o jurídicas titulares de la autorización la amortización de las inversiones y una remuneración equitativa de los capitales invertidos.
b) Estar dado de alta en régimen de la Seguridad Social que corresponda, y al corriente en el pago de las cotizaciones de la misma.
a) La persona física o jurídica titular de la autorización para el ejercicio del comercio ambulante, su D.N.I. o N.I.F., domicilio a efectos de posibles reclamaciones y, en su caso, las personas con relación familiar o laboral que vayan a desarrollar en su nombre la actividad.
2. La titularidad de la autorización es personal, pudiendo ejercer la actividad en nombre del titular, su cónyuge o persona unida a éste en análoga relación de afectividad e hijos o hijas, así como personas empleadas, siempre que estén dados de alta en la Seguridad Social, permaneciendo invariables durante su periodo de duración mientras no se efectúe de oficio un cambio en las condiciones objetivas de concesión. En tal caso el Ayuntamiento podrá expedir una nueva autorización por el tiempo de vigencia que reste de la anterior.
g. Por cualquiera otra causa prevista legalmente.
2. Para el supuesto de convocatoria de los puestos a ocupar en este término municipal se hará, al menos, un mes antes de la adjudicación, mediante Resolución de la Junta de Gobierno Local, publicada en el Boletín Oficial de la Provincia, expuesta en el Tablón de Edictos y, en su caso, en la página web del Ayuntamiento. Si se dispusiese de los medios materiales y personales adecuados, se comunicaría también fehacientemente a todas las personas físicas o jurídicas que ejerzan el comercio ambulante en este término municipal.
1. Las personas físicas o jurídicas que deseen ejercer las modalidades de comercio ambulante incluidas en esta ordenanza, habrán de presentar su solicitud en el Registro del Ayuntamiento o a través de la ventanilla única, en su caso, conforme al modelo recogido como Anexo I de la presente Ordenanza. Junto con la solicitud, se presentará el certificado correspondiente acreditativo de la formación como persona manipuladora de alimentos, en su caso. También se acompañará en el mismo, una declaración responsable, según modelo del Anexo II, en la que se acredite el cumplimiento de los siguientes requisitos, y mantener su cumplimiento durante el plazo de vigencia de la autorización, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 69 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas:
c) Los personas prestadoras procedentes de terceros países deberán acreditar el cumplimiento de las obligaciones establecidas en la legislación vigente en materia de autorizaciones de residencia y trabajo.
a. El capital destinado a inversiones directamente relacionadas con la actividad y el grado de amortización del mismo en el momento de la presentación de la solicitud.
1º. Inversión superior a 30.000,00 € y estando la amortización de la inversión comprendida en el periodo:
1. Entre 0 y 5 años = 5 puntos.
2. Entre 6 y 10 años = 3 puntos.
1. Entre 0 y 5 años = 4 puntos.
2. Entre 6 y 10 años = 2 puntos.
b. La disponibilidad de las personas solicitantes de instalaciones desmontables adecuadas para la prestación de un servicio de calidad (Puntuación: máximo 1 punto).
1º. Si es del tipo lineal, 0 puntos. Si es en forma de U o doble U, 0.5 puntos.
2º. Si tiene probador, 0.3 puntos. Si no lo tiene, 0 puntos.
3º. Si tiene techo, 0.2 puntos. Si no tiene techo, 0 puntos.
c. La experiencia demostrada en la profesión, que asegure la correcta prestación de la actividad comercial.
1º. Puntuación: por cada mes de experiencia hasta el momento de la solicitud, 0.2 puntos.
d. Poseer las personas solicitantes algún distintivo de calidad en materia de comercio ambulante.
1º. Puntuación: 1 punto por cada distintivo de calidad que posea el solicitante.
e. Haber participado las personas solicitantes solicitantes en cursos, conferencias, jornadas u otras actividades relacionadas con el comercio ambulante, especialmente aquellas que pongan de manifiesto el conocimiento de las características particulares (etnográficas y culturales) de éste término municipal, así como de su mercadillo.
1º. Conferencias, jornadas, seminarios,etc. 0.1 puntos por cada uno con un máximo de 0.5 puntos (si tienen más de 5 años desde su realización se puntuará la mitad).
2º. Cursos: por cada 50 horas de formación 1 punto (si tienen más de 5 años se puntuará la mitad).
f. Acreditar documentalmente estar adherido a un sistema de resolución de conflictos en materia de consumo: mediación o arbitraje, para resolver las reclamaciones que puedan presentar las personas consumidoras y usuarias (Puntuación: 0.5 puntos).
g. Encontrarse inscrito en algún Registro General de Comercio Ambulante, de cualquier Estado Miembro (Puntuación: 0.5 puntos).
h. La consideración de factores de política social como:
1º. Las dificultades para el acceso al mercado laboral de las personas solicitantes: (Puntuación: 1 punto si proviene de alguno(s) de los siguientes colectivos: jóvenes menores de 30 años, parados de larga duración, mayores de 45 años ó mujeres).
2º. Número de personas dependientes económicamente de las personas solicitantes: (Puntuación: 2 puntos por cada persona dependiente dentro de la unidad familiar).
i. La mercancía innovadora.
1º. Si la mercancía para la que se solicita la autorización de venta no existe en el mercadillo: 1 punto.
2º. Si la mercancía para la que se solicita la autorización de venta existe en el mercadillo: 0 puntos.
j. Haber sido sancionadas las personas solicitantes, con resolución firme, por infracción de las normas reguladoras del comercio ambulante, o consumo u otra relacionada con la actividad: se restará la puntuación otorgada (Puntuación: se restará 2 puntos).
1. El plazo máximo para resolver las solicitudes de autorización será de tres meses a contar desde el día siguiente al término del plazo para la presentación de solicitudes. Transcurrido el plazo sin haberse notificado la resolución, los interesados podrán entender desestimada su solicitud.
1. Los mercadillos del término municipal de Peñarroya-Pueblonuevo se ubicarán en las traseras de la Casa de la Juventud del Distrito de Pueblonuevo y en la Plaza Nuestra Señora Virgen del Rosario del Distrito de Peñarroya.
2. El Ayuntamiento podrá acordar, por razones de interés público y mediante acuerdo motivado, el traslado del emplazamiento habitual del mercadillo, comunicándose al titular de la autorización con una antelación de quince días, salvo que por razones de fuerza mayor este plazo deba ser reducido. La ubicación provisional sólo podrá mantenerse mientras no desaparezcan los motivos que han ocasionado el traslado.
1. El mercadillo se celebrará todos los lunes en el Distrito de Pueblonuevo y los miércoles en el Distrito de Peñarroya, y el horario de los mismos será desde las ocho horas hasta las catorce horas.
En caso de interés público, mediante acuerdo motivado, se podrán modificar la fecha y horario, comunicándose a la persona titular de la autorización con una antelación mínima de quince días, salvo que por razones de fuerza mayor este plazo deba ser reducido. Dicha modificación sólo podrá mantenerse mientras no desaparezcan los motivos que han ocasionado el cambio.
2. A la hora de comienzo del mercadillo, los coches, camiones y vehículos de toda clase han de haber efectuado sus operaciones de descarga y estar aparcados tras el puesto, cuando por sus características sea necesario, o fuera del recinto del mercadillo, quedando prohibida la circulación de los mismos durante el desarrollo de la actividad.
3. Durante las dos horas siguientes a la conclusión del mercadillo, los puestos del mismo deberán ser desmontados y el lugar dejado en perfecto estado de limpieza.
4. Se señalizará mediante Panel, el día y la hora en los cuales se prohíbe la parada y el estacionamiento en lugares bien visibles a los usuarios.
Durante el día y hora establecido para la celebración del mercadillo en el Distrito de Pueblonuevo y el Distrito de Peñarroya, no se podrá estacionar ningún vehículo que no este relacionado directamente con la actividad a desarrollar, habilitándose a los Agentes de la Policía Local a la retirada del vehículo estacionado, mediante el Servicio de Grúa, con objeto de facilitar el desarrollo del mercadillo.
Dicha actuación se ajustará a lo establecido en el artículo 105.1ª y 2ª del RDL 6/2015, del Texto Refundido de la Ley de Tráfico, Circulación de Vehículo a Motor y Seguridad Vial y demás Normas de Desarrollo aplicables.
1. El mercadillo constará de 61 puestos en el Distrito de Pueblonuevo y 6 puestos en el Distrito de Peñarroya, instalados conforme a la localización que se adjunta como Anexo III a la presente Ordenanza.
2. El tamaño de los puestos podrá oscilar entre un mínimo de tres metros y un máximo de quince metros.
Artículo 20. Ubicación y fechas
1. Para el ejercicio del comercio callejero se fijan las siguientes ubicaciones: Plaza Santa Bárbara y Plaza Nuestra Señora Virgen del Rosario.
2. El comercio callejero podrá ejercerse en festividades locales. El horario de apertura de los puestos será desde las 9 y las 13 horas.
3 En caso de interés público, mediante acuerdo motivado, se podrán modificar las ubicaciones, fechas y horarios, comunicándose a la persona titular de la autorización con una antelación mínima de quince días, salvo que por razones de fuerza mayor este plazo deba ser reducido. Dicha modificación sólo podrá mantenerse mientras no desaparezcan los motivos que han ocasionado el cambio.
1. El pleno de la Corporación podrá crear una Comisión Municipal de Comercio Ambulante, que deberá ser oída preceptivamente, en los casos previstos en el artículo 8 del texto refundido de la Ley del Comercio Ambulante, en los supuestos de traslado provisional de ubicación del Mercadillo previstos en el artículo 16 de esta ordenanza y en todas aquellas cuestiones relacionadas con el ejercicio del comercio ambulante.
4. La comisión, organización y ámbito de actuación de la misma, serán establecidas en el correspondiente acuerdo plenario, debiendo formar parte de la misma representantes de las asociaciones de comerciantes, representantes de las organizaciones de consumidores, así como la propia Administración municipal. La composición de la Comisión Municipal de Comercio Ambulante estará integrada por los siguientes agentes: los vendedores, los consumidores y la propia administración municipal. Asimismo se advierte que, al estar presentes en la Comisión los vendedores ambulantes, éste órgano no podrá intervenir en la toma de decisiones relativas a casos individuales de solicitudes de autorización.
1. De conformidad con el artículo 56 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, iniciado el procedimiento, el órgano administrativo competente para resolver, podrá adoptar, de oficio o a instancia de parte y de forma motivada, las medidas provisionales que estime oportunas para asegurar la eficacia de la resolución que pudiera recaer, así como la protección provisional de los intereses implicados. Así, en el caso de infracciones graves o muy graves, se podrán adoptar motivadamente, como medidas provisionales, la incautación de los productos objeto de comercio no autorizados, y la incautación de los puestos, instalaciones vehículos o cualquier medio utilizado para el ejercicio de la actividad, sí existiesen elementos de juicio suficientes para ello, de acuerdo con los principios de proporcionalidad, efectividad y menor onerosidad.
En todo caso, dichas medidas quedarán sin efectos si no se inicia el procedimiento en dicho plazo o cuando el acuerdo de iniciación no contenga un pronunciamiento expreso acerca de las mismas.
c) No tener, a disposición de las personas consumidoras y usuarias, las hojas de quejas y reclamaciones de las personas consumidoras y usuarias en Andalucía, así como el cartel informativo al respecto.
f) Infracción en materia de contaminación acústica (de acuerdo a las Ordenanzas de calidad medioambiental y Decreto 6/2012, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de Protección contra la Contaminación Acústica en Andalucía).
f) La venta incumpliendo de la obligación por parte de la persona comerciante de emitir un recibo justificativo de la compra, de acuerdo a lo previsto en el artículo 1 del Real Decreto 1.619/2012, de 30 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento por el que se regulan las obligaciones de facturación.
- El volumen de la facturación a la que afecte.
- El grado de intencionalidad del infractor o reiteración.
- La cuantía del beneficio obtenido.
- La reincidencia, cuando no sea determinante de la infracción.
- El plazo de tiempo durante el que se haya venido cometiendo la infracción.
- El número de consumidores y usuarios afectados.
a) Las leves, a los 2 meses.
2. El plazo de prescripción comenzará a computarse desde el día que se hubiere cometido la infracción o, en su caso, desde aquel en que hubiese podido incoarse el procedimiento, y de conformidad con lo previsto en la Ley 40/2015, de 1 de octubre.
La presente Ordenanza Municipal fue aprobada por el Pleno en sesión celebrada el día XXXXXXXXX, y entrará en vigor una vez publicada definitivamente en el Boletín Oficial de la Provincia, con arreglo a lo establecido en los artículos 70.2 y 65.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases de Régimen Local.
Adjuntos: 3-703_anexos.pdf |
En este boletín (28-10-2019)