Source: https://es.scribd.com/document/95182305/EL-CARACTER-DE-LA-LEY-ORGANICA-DEL-SISTEMA-DE-SEGURIDAD-SOCIAL
Timestamp: 2016-07-28 21:48:23
Document Index: 17349991

Matched Legal Cases: ['artículo 86', 'artículo 86', 'artículo 22', 'artículo 14', 'Artículo 84', 'artículo 86', 'artículo 84', 'Artículo 17']

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En el artículo 86 de la Constitución Nacional se establece que toda persona tiene derecho a la Seguridad Social como servicio público de carácter no lucrativo que garantice la salud y la protección ante las contingencias, artículo además enmarcado dentro del Capítulo referente a los derechos sociales y de las familias. Los artículos 83,84 y 85 establecen el derecho a la salud y la creación de un sistema público nacional de salud integrado al sistema de seguridad social, en base a ello es que se enrumban los objetivos del Sistema de Seguridad Social. b.- EL DESARROLLO LEGISLATIVO: • COMPLEJIDAD JURÍDICA La Ley consta de 149 artículos, ordenados en seis (6) títulos: Disposiciones Generales; Estructura Organizativa y Funcional del Sistema de Seguridad Social; Regímenes Prestacionales; Financiamiento del Sistema de Seguridad Social; Régimen de Transición; y, Disposiciones Transitorias, Derogatorias y Finales. Una breve reseña de su contenido, hecha a partir de las instituciones fundamentales del Derecho de la Seguridad Social, revela que, en su campo de aplicación personal (ámbito de aplicación subjetivo) están comprendidas todas las personas que residen legalmente en el territorio de la República (nacionales y no nacionales) sin discriminación de ninguna naturaleza. En cuanto a las contingencias que ampara y la forma como se prescribe su protección (ámbito de aplicación objetivo), la Ley repite el cuadro contingencial establecido en el artículo 86 de la Constitución y lo ordena en sistemas y regímenes prestacionales: Sistema Prestacional de Salud, el cual tendrá a su cargo el Régimen Prestacional de Salud; Sistema Prestacional de Previsión Social, a cargo de los Regímenes Prestacionales siguientes:
aportes. lo referente al trato otorgado a los denominados “regímenes especiales”. con atribuciones rectoras.Servicios Sociales al Adulto Mayor y Otras Categorías de Personas. supervisoras. remanentes netos de capital y otras. aquellas con capacidad económica. crea condiciones óptimas para la defensa del derecho a la seguridad social y el control social de la gestión general del Sistema. y. cotizaciones. el cual tendrá a su cargo el Régimen Prestacional de Vivienda y Hábitat. no impide que la cobertura del Sistema alcance a otras personas carentes de dicha capacidad económica para contribuir directamente. Empleo. el Sistema Prestacional de Vivienda y Hábitat. Una compleja estructura organizativa y funcional. Por último. conjuntamente con las modalidades de participación ciudadana. y las demás competencias atribuidas al Ejecutivo
. particularmente . integrada por organismos y entes de carácter público. el régimen de transición. la obligatoriedad de la contribución directa para algunas categorías de personas. El financiamiento del Sistema de Seguridad Social tiene su orígen en diversas fuentes: fiscales. es la encargada de garantizar a las personas el cumplimiento de los beneficios prometidos. y Seguridad y Salud en el Trabajo. tenemos el establecimiento de un conjunto de instituciones: “Defensoría del Derecho de la Seguridad Social”. recaudatorias y de gestión. Pensiones y Otras Asignaciones Económicas. fiscalizadoras. “Jurisdicción Especial” y “Procedimientos Administrativos Breves” que. Tres (3) aspectos de la Ley son: el régimen de afiliación.
y. el universitario. supera la tendencia privatizadora y antisolidaria presente en la LSS de 1997. una Ley cuadro o marco que requiere de un desarrollo legislativo posterior. a todo evento. De manera irracional se obvió la
. aún a riesgo de desmejorar regímenes previsionales preexistentes. se resisten a sus disposiciones. En esta oportunidad. un paso de avance en el camino hacia el logro de dicha protección. concretamente. quiero referirme a la forma errática como fue tratado en la Ley el tema complejo de los regímenes de jubilaciones y pensiones preexistentes.Nacional. al amparo de los principios laborales consagrados en la Constitución de la República. por consiguiente. en nuestra opinión luego de haberla estudiado. para su ejercicio de manera discrecional Algunos sectores de opinión califican la Ley como un sueño irrealizable. para las personas históricamente excluidas de protección social. lo que no debe suceder en ningún caso. razón por la que se prevé que adelantarán las luchas defensivas correspondientes. fundamentando tal conducta en el respeto a los derechos adquiridos y en curso de adquisición. La LOSSS es. proceso en el que no se debe incurrir en las fallas y deficiencias que estuvieron presentes en su elaboración. apuestan a su inviabilidad por razones financieras del Estado. otros. puede representar. por la importancia que tiene para amplios sectores laborales del país. Lo ideal es que la Ley se convierta en el instrumento principal para la configuración y consolidación de un Sistema de Seguridad Social que cubra a todos los habitantes del territorio de la República. por cuanto bajo su cubierta se encuentran importantes sectores de población. por ejemplo. los sectores que ven afectados los regímenes previsionales a los cuales han pertenecido . al Presidente de la República. La Ley.
instrumento jurídico. pero llama la atención que. Uno. en Reglamentos o en la Convención Colectiva. pues. los nuevos ingresos. por un lado. especialmente. se confunde el régimen de jubilación o pensión con los fondos de jubilaciones y pensiones. contradictoriamente.realidad previsional del país. derivan y tienen su fundamento en la Ley. cada uno de naturaleza jurídica distinta y con características financieras diferentes: contributivos. por otro lado. y. en unos parias. carentes de protección social. se reconocen derechos adquiridos. no tienen donde hacerlo. ante la negativa de otorgar una “vacatio” a esta Ley. quede dividida en tres grupos: jubilados o pensionados antes de la entrada en vigencia de la Ley. la que presta servicios al sector público. para. reconocido por la Constitución de
. por mandato de la Ley. éste último. y permitió que a la Ley se llevara un conjunto de normas para regular la transición de los regímenes de jubilaciones y pensiones que ha resultado un esquema normativo confuso y de imposible aplicación. digno de mejores causas. el legislador se dejó influir por un fundamentalismo. como quiera que no pueden afiliarse a regímenes preexistentes. activos para el momento de vigencia de la Ley. unos. pues. es decir. nuevos ingresos. afiliarse al nuevo Sistema de Seguridad Social (SSS) se requiere que éste exista y esté funcionando. no contributivos. En un actuar equivocado. el legislador ignoró dos (2) aspectos importantes. otros. pero se ignoran los derechos en formación. que en Venezuela los regímenes de jubilaciones y pensiones preexistentes que cuentan con fondos de jubilaciones y pensiones. lo cual hace que la población laboral venezolana. La existencia de más de 400 regímenes de jubilaciones y pensiones. Cada grupo está regulado de manera especial. y. se convierten. toda persona que ingrese al servicio público después de la vigencia de la Ley (30-12-2. Finalmente.002).
adscrito a la Facultad de Ciencias Económicas y Sociales de la Universidad Central de Venezuela y la Coordinación del Núcleo de los Fondos de Jubilaciones y Pensiones del Personal de las Universidades Nacionales. dado que el artículo 22 de nuestro Código Civil establece que: “la ignorancia de la Ley no excusa de su cumplimiento “. objeto.la República como un derecho laboral. ha debido estar presente en el momento de definir el tránsito del “viejo” esquema previsional al “nuevo” SSS. carente de justificación. pese a su vocación uniformista. Como se advierte. En ellas se establece la forma como dichas “fundaciones” o “asociaciones” adquieren su personalidad jurídica. Lo contrario sería el comienzo de una escalada confiscatoria. menos aún. reguladas por el Derecho Privado. no la pasión. régimen regulatorio y el procedimiento a seguir en caso de disolución “siempre que se haya hecho imposible o ilícito su objeto”. ninguna Ley. El Programa Integrado de Postgrado en Seguridad Social. los fondos de jubilaciones y pensiones. si éstos están cumpliendo con su objeto en los términos como el mismo ha sido establecido en el documento constitutivo-estatutario. igualitarista y universalista. pero. por consiguiente. puede irrumpir este régimen regulatorio de los fondos de jubilaciones y pensiones. personas jurídicas de Derecho Privado. a diferencia del régimen jubilatorio propiamente dicho. su razón de ser. el nuevo SSS. Aquí ha debido imponerse la razón. Este sólo elemento.
. según se advierte de las disposiciones sobre la materia contenidas en el Código Civil. han considerado conveniente difundir y dar a conocer la Ley. han sido creados bajo la figura de “fundaciones” o “asociaciones”. comparte escenario con el “régimen propio de seguridad social” de los miembros de la Fuerza Armada Nacional. cualquiera sea su rango. a no dudar discriminatorio. Otro aspecto ignorado por el legislador es que en Venezuela.
ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA DE LA LEY DEL SEGURO SOCIAL El Sistema de Seguridad Social Integral lo conforman los siguientes subsistemas que. todos los contribuyentes. sin perjuicio de su autonomía.c. los Fondos de Capitalización Individual son propiedad de los afiliados y sus patrimonio es independiente y distinto del patrimonio de las Instituciones que los administran. en los cuales participan. su administración estará a cargo de Instituciones que
. SUBSISTEMAS SUBSISTEMA DE PENSIONES El Subsistema de Pensiones tiene por objeto la cobertura de las contingencias de invalidez. c) Subsistema de Paro Forzoso y Capacitación Laboral. El Subsistema de Pensiones es único y lo conforman dos (2) regímenes: el de Capitalización Individual y el de Solidaridad Intergeneracional. asistencia funeraria. y e) Subsistema de Recreación. de acuerdo con sus ingresos. actuarán coordinadamente: a) Subsistema de Pensiones. nupcialidad y sobrevivencia. b) Subsistema de Salud. vejez. muerte. d) Subsistema de Vivienda y Política Habitacional. Para este Subsistema se crean los Fondos de Capitalización Individual. con el objeto de otorgar a los afiliados una pensión cuya cuantía dependerá del monto acumulado de los aportes en la cuenta individual del afiliado y del producto que le corresponda por el rendimiento de las inversiones realizadas.
El Subsistema de Salud es único y lo conforman dos (2) regímenes de carácter contributivo: el Solidario. con el objeto de garantizar a los afiliados la prestación de la atención médica integral y su financiamiento.. En este subsistema se crean el Fondo Solidario de Salud. El Fondo Solidario de Salud será administrado por el Ministerio de Salud y Desarrollo
. de afiliación voluntaria. Los beneficiarios tienen derecho a escoger libremente los entes
administradores de los fondos y de los prestadores del servicio de salud. El mismo será financiado por las cotizaciones de los empleadores y por los aportes del Ejecutivo nacional y estará a cargo del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales (IVSS). La Ley especial de este Subsistema determinará su administración. privados o mixtos debiendo cumplir con los requisitos que les fijen las leyes Especiales. el acumulado de su cuenta. y cancelar las indemnizaciones diarias que correspondan de conformidad con lo establecido en la Ley Especial del Subsistema. de afiliación obligatoria. SUBSISTEMA DE SALUD El Subsistema de Salud tiene por objeto garantizar a los afiliados el financiamiento y la seguridad de la prestación de los servicios de salud.determine la ley del Subsistema de Pensiones y el Fondo de Solidaridad Intergeneracional cuyo objeto es complementar hasta la pensión mínima vital. y el Complementario. Los beneficios que otorgarán el subsistema y sus condiciones serán determinados en la ley especial. que podrán ser públicos. la supervisión estará a cargo del Ministerio de Finanzas. a quienes habiendo contribuido en el Subsistema de Pensiones. no alcance el monto de aquélla.
a través del servicio de intermediación y capacitación laboral. mediante el otorgamiento de prestaciones en dinero. así como procurar su pronta reinserción al trabajo. tiene como objeto la protección temporal del afiliado por la terminación de la relación de trabajo en los términos y condiciones señalados en la Ley del Subsistema. Dicho ahorro se constituirá con las contribuciones que los trabajadores y empleadores y los rendimientos que estos produzcan. incluyendo sus servicios urbanísticos básicos.
.Social de conformidad con la Ley Especial de Subsistema y el Fondo Especial a la Atención de Enfermedades de Alto Costo. además de estimular y apoyar la participación individual y comunitaria en la solución de sus problemas habitacionales. Estará constituido por un régimen financiero de reparto. Se constituirá un Fondo de paro Forzoso de carácter obligatorio y solidario que cubrirá los gastos de indemnización económica. SUBSISTEMA DE VIVIENDA Y POLITICA HABITACIONAL El Subsistema de Vivienda y Política Habitacional tiene por objeto generar las facilidades a los afiliados y a los beneficiarios del Sistema. Su administración estará a cargo del IVSS. para el acceso a una vivienda digna y adecuada. Riesgo y Largo Plazo. de carácter solidario. salud y capacitación laboral. SUBSISTEMA DE PARO FORZOSO Y CAPACITACION LABORAL El Subsistema de Paro Forzoso y Capacitación Laboral. Su administración la implementará la Ley Especial del Subsistema.
descanso y turismo social. establecer el órgano rector del Sistema de Seguridad Social responsable de la formulación. D. LOS MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN: INSTITUCIONALIDAD Y COMUNIDAD. seguimiento y evaluación de las políticas y estrategias en materia de Seguridad Social. descanso y turismo social para los afiliados y beneficiarios del Sistema de Seguridad Social Integral.Los recursos del Fondo Mutual Habitacional son propiedad de los afiliados en proporción a sus cotizaciones y sus rendimientos y su patrimonio es independiente de sus administradores. Utilización del tiempo libre. dotación. Mantenimiento y protección de la infraestructura recreacional. en Consejo de Ministros.) INSTITUCIONALIDAD DE LA SEGURIDAD SOCIAL: 1. una Oficina de Estudios Actuariales y Económicos y una Oficina de Asuntos Educativos y Comunicacionales.
. los programas de recreación. a. así como el fomento de la construcción. Cada Régimen Prestacional creará una Oficina de Asuntos Educativos y Comunicacionales.) Órgano Rector: La estructura organizativa del Sistema de Seguridad Social está configurada por un órgano rector con dos Unidades de Apoyo Técnico y Logístico. La ley Especial del Subsistema definirá los lineamientos y establecerá las normas para desarrollar en forma directa o mediante acuerdos con entidades públicas o privadas. utilización del tiempo libre. Le corresponde al Presidente de la República. SUBSISTEMA DE RECREACION El objeto del Subsistema es promover e incentivar el desarrollo de programas de recreación.
El Subsistema de Vivienda y Política Habitacional tiene por objeto generar las facilidades a los afiliados y a los beneficiarios del Sistema. Sistema de Seguridad Social en Venezuela 5. distribución e inversión de los recursos que provengan de cualquier fuente. además de estimular y apoyar la participación individual y comunitaria en la solución de sus problemas habitacionales.2.) La Superintendencia de Seguridad Social: Tiene por finalidad fiscalizar. Es por esto que el Presidente de la República designara a la persona que cumpla los requisitos establecidos en la Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social.) Tesorería de la Seguridad Social: Adscrita al órgano rector a los solos efectos de la tutela administrativa y tiene como finalidad la recaudación. afiliación e identificación de las personas sujetas al campo de aplicación. 3. 4. incluyendo sus servicios urbanísticos básicos.
. para el acceso a una vivienda digna y adecuada. distribución e inversión de los recursos financieros del Sistema y la gestión del Sistema de Información de Seguridad Social para el registro.) Sistema de Información de la Seguridad Social. para ser aplicados en el logro de los objetivos del Régimen Prestacional de Vivienda y Hábitat. supervisar y controlar los recursos financieros de los Regímenes Prestacionales adscrita al Ministerio con competencia en finanzas públicas.) Banco Nacional de Vivienda y Hábitat: Tendrá a su cargo las funciones de administración.
con el objeto de garantizar a los afiliados la prestación de la atención médica integral y su financiamiento. En este sistema se crean el Fondo Solidario de Salud. Los beneficios que otorgará el subsistema y sus condiciones serán determinados en la ley especial. y el Complementario. El Subsistema de Salud es único y lo conforman dos (2) regímenes de carácter contributivo: el Solidario. Riesgo y Largo Plazo. Los recursos del Fondo Mutual Habitacional son propiedad de los afiliados en proporción a sus cotizaciones y sus rendimientos y su patrimonio es independiente de sus administradores. de acuerdo con las contingencias
. de afiliación voluntaria.) Instituto Nacional de Pensiones y Otras Asignaciones Económicas: Tiene por finalidad garantizar a las personas contribuyentes. El Subsistema de Salud tiene por objeto garantizar a los afiliados el financiamiento y la seguridad de la prestación de los servicios de salud. las prestaciones dinerarias que le correspondan. 7.) Sistema Público Nacional de Salud. 6. y cancelar las indemnizaciones diarias que correspondan de conformidad con lo establecido en la Ley Especial del Subsistema.Dicho ahorro se constituirá con las contribuciones que los trabajadores y empleadores y los rendimientos que estos produzcan. de afiliación obligatoria. El Fondo Solidario de Salud será administrado por el Ministerio de Salud y Desarrollo Social de conformidad con la Ley Especial de Subsistema y el Fondo Especial a la Atención de Enfermedades de Alto Costo. Su administración la implementará la Ley Especial del Subsistema.
de acuerdo con sus ingresos. condiciones y alcances previstos u consagradas en la Ley e demás leyes que lo regulan. 9. El objeto del Subsistema es promover e incentivar el desarrollo de programas de recreación. nupcialidad y sobrevivencia. descanso y turismo social para los afiliados y beneficiarios del Sistema de Seguridad Social Integral.) Instituto Nacional de Empleo: Tiene como objeto de gestión el Régimen Prestacional de Empleo y la capacitación e inserción laboral y las coordinaciones necesarias para la prestación de los servicios de atención al desempleado.) Instituto Nacional de Capacitación y Recreación de los Trabajadores. El Subsistema de Pensiones es único y lo conforman dos (2) regímenes: el de Capitalización Individual y el de Solidaridad Intergeneracional. El Subsistema de Pensiones tiene por objeto la cobertura de las contingencias de invalidez. así como también. 11. vejez. asistencia funeraria. 10.
. en los cuales participan. muerte. todos los contribuyentes 8. de las prestaciones correspondientes a indemnizaciones por perdida.) Instituto Nacional de Geriatría y Gerontología (INAGER) Responsable de la gestión del Régimen Prestacional de Servicios Sociales al Adulto Mayor y Otras Categorías de Personas.amparadas por este régimen y conforme a los términos. Salud y Seguridad Laboral y el Instituto Nacional de Capacitación y Recreación de los Trabajadores: Responsables de la gestión del Régimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo.) Instituto Nacional de Prevención. utilización del tiempo libre.
Lo que sí está claro es que las acciones contemporáneas de fomento de la participación han dado un salto cualitativo. dotación. en todos sus niveles. de las políticas. fijarán las modalidades en las que participarán los ciudadanos amparados por esta Ley". de otro. y de modo muy especial la participación de la comunidad organizada. hay un evidente compromiso pro participativo. la participación protagónica de los ciudadanos. descanso y turismo social. pero. empleadores. Participación ciudadana El artículo 14 LOSSS establece que el "Sistema de Seguridad Social garantizará. Utilización del tiempo libre. pensionados. Por tanto.La ley Especial del Subsistema definirá los lineamientos y establecerá las normas para desarrollar en forma directa o mediante acuerdos con entidades públicas o privadas. y en los principios de solidaridad. trabajadores. la burocratizada institucionalidad recién presentada hace temer que la gestión va a ser soportada por una estructura administrativa tradicional. los programas de recreación. b. en la formulación de la gestión. Mantenimiento y protección de la infraestructura recreacional. además de lo que digan
. está pendiente de que otras normas jurídicas lo concreten y. de un lado. así como el fomento de la construcción. jubilados y organizaciones de la sociedad civil. Como puede verse. en particular de los afiliados. planes y programas de los distintos regímenes prestacionales del Sistema de Seguridad Social. evaluación y control de sus beneficios y promoverá activamente el desarrollo de una cultura de la seguridad social fundamentada en una conducta previsiva. así como en el seguimiento. Las leyes de los regímenes prestacionales del Sistema de Seguridad Social y sus reglamentos. sin que la LOSSS establezca cómo va a encajar en ella la participación. justicia social y equidad. en general.
que colabore en su buen funcionamiento y contribuya a sostenerla. No debemos olvidar que el discurso jurídico debe reducir su complejidad al máximo. Generar confianza en la Seguridad Social pública es también permitir a la comunidad que participe en su gestión. al incorporar las propuestas populares. Y es que. En primer lugar. revela que.las diferentes leyes de desarrollo. que la comunidad participe en el diseño de las políticas proporciona el contexto necesario para aumentar su eficacia. E. que la haga suya. y como tal debe exigir y aprovechar los espacios para una gestión participativa. además. aumentando como es lógico el apoyo y respaldo a las mismas. simplificando los procedimientos y disminuyendo con ello la dependencia técnica de la población y su autonomía en el ejercicio de los derechos. En cuanto a las contingencias que ampara y la forma como se prescribe su provocados por la fragmentación administrativa antes
. abrir las puertas a la participación puede resolver algunos problemas mencionada. hecha a partir de las instituciones fundamentales del Derecho de la Seguridad Social. CAMPOS DE APLICACIÓN SUBJETIVO Y OBJETIVO Una breve reseña de su contenido. habrá que tener en cuenta la nueva concepción de la participación popular protagónica incluida en la Ley de los consejos comunales" y en la futura reforma de la Ley de participación ciudadana y del poder popular. La comunidad es propietaria de estos instrumentos. aproximándose cuanto sea posible al lenguaje común de la población". en su campo de aplicación personal (ámbito de aplicación subjetivo) están comprendidas todas las personas que residen legalmente en el territorio de la República (nacionales y no nacionales) sin discriminación de ninguna naturaleza.
. como se señala a continuación: Artículo 84. el Sistema Prestacional de Vivienda y Hábitat. y. a cargo de los Regímenes Prestacionales siguientes: Servicios Sociales al Adulto Mayor y Otras Categorías de Personas. Empleo. El financiamiento del Régimen Prestacional de Empleo estará integrado por los recursos fiscales. las cotizaciones obligatorias del Sistema de Seguridad Social. el cual tendrá a su cargo el Régimen Prestacional de Salud. la Ley repite el cuadro contingencial establecido en el artículo 86 de la Constitución y lo ordena en sistemas y regímenes prestacionales: Sistema Prestacional de Salud.protección (ámbito de aplicación objetivo). F. a través del Servicio Nacional Integrado de Administración Tributaria (SENIAT) y será creada una Superintendencia que actuará como organismo controlador. estará constituido por las cotizaciones de los afiliados. el cual tendrá a su cargo el Régimen Prestacional de Vivienda y Hábitat. Sistema Prestacional de Previsión Social. y Seguridad y Salud en el Trabajo. empleados y por los aportes del Estado. El financiamiento del Sistema. Pensiones y Otras Asignaciones Económicas. los remanentes netos de capital de la Seguridad Social y cualquier otra fuente de financiamiento que determine la ley del Régimen Prestacional de Empleo. RÉGIMEN FINANCIERO El financiamiento del Sistema. distribución y recaudación de las cotizaciones y aportes provenientes del Sistema. será ejercida por el Ministerio de Finanzas. estará constituido por lo estipulado en el artículo 84 de la Ley Orgánica Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social. La fiscalización de los procesos de liquidación.
Además. A los efectos de garantizar la efectividad del Servicio de Registro e Información de la Seguridad Social Integral (SEREISSI). bajo la dirección del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales (IVSS). recaudación y distribución de los recursos por parte del Sistema. deberán suministrar y hacer posible el acceso e interconexión a
. se crea el Servicio de Registro e Información de la Seguridad Social Integral (SEREISSI). prestadores de servicios y la historia provisional de cada uno. familiares calificados. Las indemnizaciones en dinero previstas en esta Ley y en la ley que regule el Régimen Prestacional de Empleo serán pagadas por la Tesorería de Seguridad Social. de cualquier naturaleza. LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS: PROCEDIMIENTO DE INCLUSIÓN EN EL SISTEMA Artículo 17. así como para el ejercicio de la respectiva fiscalización y de las labores de supervisión en general. G. trabajadores. el Servicio de Registro e Información de la Seguridad Social Integral (SEREISSI) registrará y garantizará la información necesaria para el cumplimiento de las funciones de liquidación. a cargo de los fondos de este Régimen. en el Régimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo.En el caso de los accidentes o enfermedades ocupacionales se financiará la capacitación y reinserción laboral de la persona con discapacidad con las cotizaciones patronales previstos para tal fin. estadales y municipales. Para los efectos de la afiliación. Servicio de Registro e Información de la Seguridad Social Integral. todos los organismos públicos nacionales. sin perjuicio de registrar los datos de todos los habitantes de la República a los efectos de hacer posible el cruce de la información. El Servicio de Registro e Información de la Seguridad Social Integral (SEREISSI). tendrá a su cargo el registro automatizado de afiliación de empleadores.
Promoción de la salud de toda la población de forma universal y equitativa. la restitución de la salud y la rehabilitación. 2.
. Los jubilados y pensionados de los diferentes organismos sujetos a la Ley del Estatuto sobre el Régimen de Jubilaciones y Pensiones de los Funcionarios o Empleados de la Administración Pública Nacional. dictará las normas de funcionamiento del Servicio de Registro e Información de la Seguridad Social Integral (SEREISSI). módulos especiales para el registro e información correspondiente a: 1. Los pensionados y jubilados de los otros organismos y ramas del Poder Público no comprendidos en los numerales 1 y 2 de este párrafo. adecuada y de calidad. oportuna. bases de datos y demás sistemas o registros de información relacionados con el Servicio de Registro e Información de la Seguridad Social Integral (SEREISSI). Los pensionados por el Instituto Venezolano de los Seguros Sociales (IVSS) al 31 de diciembre de 2000. El Servicio de Registro e Información de la Seguridad Social Integral (SEREISSI) desarrollará y mantendrá actualizados. LA ACCIÓN PROTECTORA: LAS PRESTACIONES El Sistema de Seguridad Social garantizará las prestaciones siguientes: 1.sus redes. H. la prevención de enfermedades y accidentes. El Ejecutivo Nacional. como mínimo. de los Estados y de los Municipios. por vía reglamentaria. 3. que incluye la protección y la educación para la salud y la calidad de vida.
Indemnización por la pérdida involuntaria del empleo. Asignaciones para las necesidades especiales y cargas derivadas de la vida familiar. Subsidios para la vivienda y el hábitat de las personas de bajos recursos y para una parte de las cotizaciones al Régimen Prestacional de Pensiones y Otras Asignaciones Económicas en el caso de los trabajadores no dependientes de bajos ingresos. y la capacitación para la inserción al mercado de trabajo. utilización del tiempo libre. atención integral. Protección integral a la vejez. 3. accidentes. la prevención. Atención integral al desempleo a través de los servicios de información. asesoría. Atención y protección en caso de maternidad y paternidad. rehabilitación. 5. 11. reentrenamiento y reinserción de los trabajadores enfermos o accidentados por causas del trabajo. Programas de recreación. 12.
. Pensiones por vejez. 7. la recreación. 9. intermediación laboral. orientación.2. Promoción de la salud de los trabajadores y de un ambiente de trabajo seguro y saludable. así como las prestaciones en dinero que de ellos se deriven. Prestaciones en dinero por discapacidad temporal debido a enfermedades. sobrevivencia y discapacidad. Atención integral en caso de enfermedades catastróficas. 4. descanso y turismo social. maternidad y paternidad 10.
13. en todos los ámbitos de la acción sanitaria dentro del territorio nacional. los remanentes netos de capital destinados a salud y cualquier otra fuente de financiamiento que determine la ley. programas y servicios:
. Atención a las necesidades de vivienda y hábitat mediante créditos. su gestión se realizará a través del Sistema Público Nacional de Salud. que tiene por objeto garantizarles atención integral. a fin de mejorar y mantener su calidad de vida y bienestar social bajo el principio de respeto a su dignidad humana. Régimen Prestacional de Servicios Sociales al Adulto Mayor y Otras Categorías de Personas comprenderá las siguientes prestaciones. incentivos y otras modalidades. I. Régimen Prestacional de Servicios Sociales al Adulto Mayor y Otras Categorías de Personas: Se crea el Régimen Prestacional de Servicios Sociales al Adulto Mayor y Otras Categorías de Personas. los recursos fiscales y parafiscales representados por las cotizaciones obligatorias del Sistema de Seguridad Social correspondientes a salud. 14. Financiamiento. EL RÉGIMEN DE RESPONSABILIDADES REGÍMENES PRESTACIONALES Régimen Prestaciones de Salud: Se crea el Régimen Prestacional de Salud en consonancia con los principios del Sistema Público Nacional de Salud que tiene por objetivo garantizar el derecho a la salud como parte del derecho a la vida en función del interés público. El Sistema Público Nacional de Salud integrará a través del órgano o ente que determine la ley que regula el Régimen Prestacional de Salud. El Régimen Prestacional de Salud estará bajo la rectoría del ministerio con competencia en materia de salud. Cualquier otra prestación derivada de contingencias no previstas en esta Ley y que sea objeto de previsión social.
2. 4. El Régimen Prestacional de Pensiones y Otras Asignaciones Económicas comprenderá las siguientes prestaciones: 1. cuidados médicos y alimentación a los adultos mayores. discapacidad total permanente. Turismo y recreación al adulto mayor. 5. 3. Participación en actividades laborales acordes con la edad y estado de salud. para los adultos mayores con ausencia de capacidad contributiva. vestido. mediante la progresiva unificación de las asignaciones presupuestarías existentes en los diversos órganos y entes. maternidad y paternidad. y el diseño de mecanismos impositivos para este fin. Asignaciones para personas con necesidades especiales y cargas derivadas de la vida familiar. Atención institucional que garantice alojamiento. Asignaciones económicas permanentes o no. gran discapacidad. de acuerdo con las contingencias amparadas por este Régimen y conforme a los términos. condiciones y alcances previstos en ésta Ley y las demás leyes que las regulan. Asignaciones por cargas derivadas de la vida familiar. 6. 2. 4. las prestaciones dinerarias que les correspondan. discapacidad parcial permanente. Pensiones de vejez o jubilación. viudedad y orfandad.
. 3. Indemnizaciones por ausencia laboral debido a: enfermedades o accidentes de origen común. Cualquier otro tipo de programa o servicio social que resulte pertinente de acuerdo a la ley respectiva Régimen Prestacional de Servicios Sociales al Adulto Mayor y Otras Categorías será financiado con recursos fiscales y los remanentes netos del capital. Los subsidios que establezca la ley que regula este Régimen Prestacional. Régimen Prestacional de Pensiones y Otras Asignaciones Económicas: Se crea el Régimen Prestacional de Pensiones y Otras Asignaciones Económicas que tiene por objeto garantizar a las personas contribuyentes. Atención domiciliaria de apoyo y colaboración a los adultos mayores que así lo requieran.1.
Aquellas personas que no estén vinculadas a alguna actividad laboral. asesoría. podrán afiliarse al Sistema de Seguridad Social y cotizarán los aportes correspondientes al patrono y al trabajador y en consecuencia serán beneficiarios a la pensión de vejez. El Régimen Prestacional de Empleo tendrá como ámbito de aplicación la fuerza de trabajo ante la pérdida involuntaria del empleo. conforme a lo establecido en la ley que regule éste Régimen Prestacional.La pensión de vejez o jubilación será financiada con las contribuciones de los empleadores y trabajadores y. Régimen Prestacional de Empleo: Se crea el Régimen Prestacional de Empleo que tiene por objeto garantizar la atención integral a la fuerza de trabajo ante las contingencias de la pérdida involuntaria del empleo y de desempleo. regionales y locales de carácter público y privado. programas y servicios de intermediación. El Régimen Prestacional de Pensiones y otras Asignaciones Económicas se regirá por las disposiciones de la presente Ley. con capacidad contributiva. de los trabajadores no dependientes con ayuda eventual del Estado en los casos en que sea procedente. por la Ley del Régimen Prestacional de Pensiones y Otras Asignaciones Económicas. en situación de
. su gestión se realizará a través del Instituto Nacional de Pensiones y Otras Asignaciones Económicas. así como la coordinación de políticas y programas de capacitación y generación de empleo con órganos y entes nacionales. condiciones y alcances establecidos en la ley del Régimen Prestacional de Empleo. información y orientación laboral y la facilitación de la capacitación para la inserción al mercado de trabajo. El Régimen Prestacional de Pensiones y Otras Asignaciones Económicas estará bajo la rectoría del ministerio con competencia en materia de previsión social. mediante prestaciones dinerarias y no dinerarias y también a través de políticas. conforme a los términos.
del control de las condiciones y medio ambiente de trabajo. y con discapacidad como consecuencia de accidente de trabajo o enfermedad ocupacional. en concordancia con los principios del sistema público nacional de salud. utilización del tiempo libre. descanso y turismo social. y el fomento de la construcción. de la promoción e incentivo del desarrollo de programas de recreación. mantenimiento y protección de la infraestructura recreativa de las áreas naturales destinadas a sus efectos y de la atención integral de los trabajadores ante la ocurrencia de un accidente de trabajo o enfermedad ocupacional y de sus descendientes cuando por causas relacionadas con el trabajo nacieren con patologías que generen necesidades especiales. de la promoción del trabajo seguro y saludable. las
. los remanentes netos de capital de la seguridad social y cualquier otra fuente de financiamiento que determine la ley del Régimen Prestacional de Empleo. El financiamiento del Régimen Prestacional de Empleo estará integrado por los recursos fiscales. Su gestión se realizará a través del Instituto Nacional de Empleo.desempleo. dotación. en el Régimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo. El Régimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo garantiza a los trabajadores dependientes afiliados al Sistema de Seguridad Social. Régimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo: Se crea el Régimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo responsable. de la prevención de los accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales. En el caso de los accidentes o enfermedades ocupacionales se financiará la capacitación y reinserción laboral de la persona con discapacidad con las cotizaciones patronales previstos para tal fin. las cotizaciones obligatorias del Sistema de Seguridad Social. El Régimen Prestacional de Empleo estará bajo la rectoría del ministerio con competencia en empleo.
descanso y turismo social. dando prioridad a las familias de escasos recursos y otros
. planes. reparación y remodelación de la vivienda. proyectos y acciones que el Estado desarrolle en materia de vivienda y hábitat. sustitución. servicios básicos esenciales. Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo. y financiamiento fiscal para cubrir lo concerniente a recreación. que privilegie el acceso y seguridad de la tenencia de la tierra. utilización del tiempo libre. así como la adquisición. medios que permitan la propiedad de una vivienda para las familias de escasos recursos. urbanismo. Salud y Seguridad Laborales y el Instituto Nacional de Capacitación y Recreación de los Trabajadores. programas. El Régimen Prestacional de Vivienda y Hábitat garantiza el derecho a las personas. El Régimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo estará bajo la rectoría del ministerio con competencia en materia de seguridad y salud en el trabajo. Su gestión se realizará a través del Instituto Nacional de Prevención.prestaciones contempladas en éste régimen. a acceder a las políticas. en coordinación con los órganos de la administración pública correspondientes. El Régimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo será financiado mediante cotizaciones obligatorias a cargo del empleador que serán determinadas en función de los niveles de peligrosidad de los procesos productivos de conformidad con lo previsto en la Ley Orgánica de Prevención. en correspondencia con la cultura de las comunidades y crear las condiciones para garantizar los derechos contemplados sobre esta materia en la Constitución de la República. dentro del territorio nacional. Régimen Prestacional de Vivienda y Hábitat: Se crea el Régimen Prestacional de Vivienda y Hábitat. construcción. y estará orientado a la satisfacción progresiva del derecho humano a la vivienda. restitución. el cual tendrá carácter intersectorial y descentralizado para garantizar el derecho a la vivienda y hábitat dignos. liberación. habitabilidad.
trabajadores dependientes y demás afiliados.sujetos de atención especial definidos en la Ley del Régimen Prestacional de Vivienda y Hábitat. estará a cargo del ministerio con competencia en materia de vivienda y hábitat. La rectoría del Régimen Prestacional de Vivienda y Hábitat.
. los remanentes netos de capital destinados a la seguridad social y los aportes parafiscales de empleadores. El Régimen Prestacional de Vivienda y Hábitat será financiado con los aportes fiscales. para garantizar el acceso a una vivienda a las personas de escasos recursos y a quienes tengan capacidad de amortizar créditos con o sin garantía hipotecaria.
que se presenta como el instrumento orientador de las políticas públicas. En la presente investigación se abarca el alcance de la Seguridad Social en el país con varios aspectos de gran relevancia en este tema. y los lineamientos generales del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2001-2013. la Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela protege y ampara y ademas cumple con este Derecho humano fundamental conjuntamente con la Ley Organica de Seguridad Social.
. en el cual se expresan los objetivos y las estrategias a los fines de lograr el “equilibrio social”. así como el convenio iberoamericano de seguridad social. empleo.INTRODUCCION La seguridad social es un derecho humano fundamental reconocido en la Declaración Universal de los Derechos Humanos. el cual se alcanzaría mediante la profundización del desarrollo humano a través de la ampliación de las opciones a la población y de la oferta de mayores oportunidades de: educación. en los convenios y decisiones sobre seguridad social del SAI-CAN y del MERCOSUR. organización social y seguridad ciudadana. salud. ingresos. el convenio 102 de la OIT la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre.
sea o no de trabajo. 86) donde se establece que toda persona tiene derecho a la Seguridad Social como servicios público de carácter no lucrativos que garantiza la salud y la protección ante las contingencias. proporcionándoles. maternidad.CONCLUSIONES
La Seguridad social es de gran importancia en un país ya que su objetivo principal es proteger a los habitantes de la República. de las contingencias de enfermedades y accidentes. pueden seguir satisfaciendo sus necesidades. a tal efecto. muerte. Así como las cargas derivadas de la vida familiar recreación de todo ser humano. cesantía. sobrevivencia y cualquier otro riesgo. vejez. lo cual tiene basamento legal en el artículo antes mencionado de la República Bolivariana de Venezuela (Art.
. recursos financieros o determinados servicios. desempleo. invalidez. Es de gran valor debido a que las personas que están en imposibilidad temporal o permanente de obtener un ingreso o que deben asumir responsabilidades financieras excepcionales. discapacidad temporal o parcial.
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.999).REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS • Asamblea Nacional Constituyente.org/Law/instrument. Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. (1.453.crin. decretada bajo la gaceta oficial Nº 5. • Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social • • http://www.powershow.
REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL P.P. PARA LA EDUCACION UNIVERSITARIA UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA ALDEA UNIVERSITARIA SAN SEBASTIAN PFG ESTUDIOS JURIDICOS
PROFESOR: ANA CRISTINA SEABRA ESTUDIANTES
JAQUE PARRA MAGDALA UTRERA MARLENE MOREN YAJAIRA MACHILLANDA OXIRIS PATIÑO
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