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Timestamp: 2019-02-18 19:16:33
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Matched Legal Cases: ['artículo 71', 'artículo 71', 'artículo 9', 'artículo 6', 'artículo 7', 'artículo 15']

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Consuelo Núñez Roldán
1 ~_t.pública DEL PERo RESOLUCIÓN DEL CONSEJO DIRECTIVO N.5 ~ SUTRAN/01.1 Lima, O 1 AGO VISTO, el proyecto del Plan Operativo Institucional de la Superintendencia de Transporte Terrestre de Personas, Carga y Mercancías - SUTRAN, para el ejercicio fiscal 2013, elaborado por la Oficina de Planeamiento y Presupuesto y presentado mediante los Documentos Internos Nº SUTRAN/05.2, Nº SUTRAN/05.2 y N SUTRAN/05.2; junto con los Informes Legales Nº SUTRAN/05.1 y Nº SUTRAN/05.1 ;y, CONSIDERANDO: Que, el numeral 71.1 del artículo 71 º de la Ley N Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto estable que las Entidades, para la elaboración de sus Planes Operativos Institucionales, deben tomar en cuenta su Plan Estratégico Institucional (PEI) que debe ser concordante con el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional (PEDN), los Plan Estratégicos Sectoriales Multianuales (PESEM), los Planes de Desarrollo Regional Concertados (PDRC), y los Planes de Desarrollo Local Concertados (PDLC); Que, el numeral 71.3 del artículo 71 º de la Ley N Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto estable que los Planes Operativos Institucionales reflejan las metas presupuestarias que se esperan alcanzar para cada año fiscal y constituyen instrumentos administrativos que contienen los procesos a desarrollar en el corto plazo, precisando las tareas necesarias para cumplir las metas presupuestarias establecidas para dicho periodo, así como la oportunidad de su ejecución, a nivel de cada dependencia orgánica; Que, mediante Documento Interno N SUTRAN/05.2 del 11 de julio de 2013, el Director (e) de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto remitió a la Superintendente el proyecto del Plan Operativo Institucional (POI) debidamente validado y visado por cada uno de los Directores (e) de las Unidades Orgánicas que conforman la SUTRAN; Que, mediante Informe Legal Nº SUTRAN/05.1 del 25 de julio de 2013, el Director (e) de la Oficina de Asesoría Legal informó a la Superintendente su opinión, la cual señala que debe aprobarse el proyecto del Plan Operativo Institucional de la SUTRAN para el año 2013, el cual ha sido elaborado en virtud a las formalidades exigidas; Que, el literal a) del artículo 9º de la Ley Nº Ley de Creación de la SUTRAN establece que es función del Consejo Directivo definir la política de la institución y dar cumplimiento a sus objetivos y metas; Que, el artículo 6º del Reglamento de Organización y Funciones de la SUTRAN, aprobado por Decreto Supremo N MTC establece que el Consejo Directivo es el órgano máximo de la SUTRAN; aprueba la política institucional, supervisa y evalúa su cumplimiento;
2 Que, el literal b) del artículo 7 del Reglamento de Organización y Funciones de la SUTRAN, aprobado por Decreto Supremo N MTC establece que el Consejo Directivo tiene como función específica la aprobación del Plan Operativo Institucional; Que, la Superintendente ha puesto en consideración del Consejo Directivo la aprobación del Plan Operativo Institucional (POl-2013); De conformidad con lo dispuesto en la Ley Nº 29380, Ley de Creación de la Superintendencia Personas, Carga y Mercancías - SUTRAN y lo establecido en el Texto Único Ordenado de la Ley Nº 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto; Estando a lo informado con los documentos del visto y contando con la visación de la Oficina de Asesoría Legal; SE RESUELVE: ARTICULO 1º.- Aprobar el Plan Operativo Institucional de la Superintendencia Personas, Carga y Mercancías - SUTRAN, para el año fiscal 2013, documento que como Anexo forma parte de la presente Resolución. ARTICULO 2.- El cumplimiento de la programación de tareas consideradas en el Plan Operativo Institucional 2013, será de responsabilidad de los Jefes y/o Directores de las Unidades Orgánicas de la SUTRAN, debiendo informar los logros y avances de forma trimestral, a la Oficina de Planeamiento y Presupuesto. ARTICULO 3.- La Oficina de Planeamiento y Presupuesto de la SUTRAN, se encargará de elaborar los informes evaluativos del POI 2013 y queda facultada a difundir el referido Plan, así como brindar las orientaciones técnicas que faciliten su cumplimiento. ARTICULO 4.- Disponer la publicación de la presente Resolución y Anexo, en el portal institucional ( Regístrese y comuníquese.., RTAS Miembro del Consejo Direc vo de SUTRAN
3 REPÚBLICA DEL PERÚ PERÚ Superintendencia Personas, Carga y Mercancías PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL POI 2013 OFICINA DE PLANEAMIENTO V PRESUPUESTO LTMA, JUNIO DE 2013
4 Plan Operativo Institucional POl-2013 DIRECTORIO C.P.C. ELVIRA MOSCOSO CABRERA Superintendente Superintendencia Personas, Carga y Mercancías lng. JORGE ALBORNOZ YAÑEZ Secretario General (e) JORGE AYLLÓN BRESSANI Jefe Órgano de Control institucional RAÚLCARRANZACASTAGNOLA Procurador P~b lico de la SUTRAN LEONCIO JÁUREGUI MALDONADO Director (e) Oficina de Asesoria Legal ELVERT LÁZARO AGUILAR Director (e) Oficina de Planeamiento y Presupuesto JORGE V ALDIVIA VERA REBOLLAR Director (e) Oficina de Administración NELL Y NÚÑEZ SÁNCHEZ Director (e) Dirección de Supervisión y Fiscalización JORGE LUIS CALDAS MALPICA Director (e) Dirección de Evaluación Y Sanciones. 2 Superintendencia Personas, Carga y Mercancías - SUTRAN
5 Plan Operativo Institucional POl-2013 INDICE 1. INTRODUCCIÓN ASPECTOS GENERALES Función de la SUTRAN Matriz de involucrados MARCO REFERENCIAL Institucional Histórico Legal Conceptual DIAGNOSTICO Situación actual Aspecto Legal O 4.3 Infraestructura Recursos Humanos Equipamiento y Mobiliario OBJETIVOS METODOLOGIA ESTRATÉGIAS PRESUPUESTO Superintendencia Personas, Carga y Mercancías - SUTRAN
6 Plan Operativo Inst itucional POl INTRODUCCIÓN El Plan Operativo Institucional POI , de la Superintendencia Personas, Carga y Mercancías - SUTRAN, es un instrumento de gestión elaborado en base a información remitida por las unidades orgánicas y articulado con los objetivos y metas establecidos en el Plan Estratégico Institucional (PEI) , en lo que contiene a las tareas a desarrollar en el corto plazo, con cargo a los recursos presupuestarios autorizados para el año fiscal El presente documento de gestión tiene como eje orientador el Plan Estratégico Institucional (PEI) de la SUTRAN, en concordancia con el articulo 71 º del Texto único Ordenado de la Ley N Ley General del Siste ma Nacional de Presupuesto, aprobado mediante Decreto Supremo Nº EF. De acuerdo a sus funciones, la Oficina de Planeamiento y Presupuesto, ha efectuado las coordinaciones y consolidado la información del presente POI 2013, el cual contiene entre otros puntos, la visión, misión, objetivos estratégicos y metas operativas a realizar por los unidades orgánicas, a fin de tomar decisiones racionales, coherentes y oportunas para el logro de los objetivos institucionales. El cumplimiento de la programación considerada en el Plan Operativo Institucional de la SUTRAN para el Año Fiscal 2013, es de responsabilidad de los Directores y/o Jefes de las diferentes Unidades Orgánicas, debiendo informar los logros y avances de forma trimestral. Asimismo, la Oficina de Planeamiento y Presupuesto estará encargada del seguimiento y evaluación del presente documento. 2. ASPECTOS GENERALES 2.1 Función de la SUTRAN La SUTRAN tiene las siguientes funciones : 1) Función normativa; 2) Función de supervisión, fiscalización y control; 3) Función sancionadora; 4) Función de ejecución; y 5) Función de coordinación 1. Asimismo, tiene entre sus funciones generales 2, las siguientes: a) Supervisar, fiscalizar y controlar los servicios de transporte terrestre en los ámbitos nacional e internacional. b) Supervisar, fiscalizar y controlar los servicios complementarios y vinculados que brinden los agentes p blicos o privados relacionados al sector; los cuales comprenden la infraestructura complementaria de transporte terrestre, los centros de inspección técnica vehicular, entidades certificadoras y talleres de conversión a GLP y GNV, escuelas de conductores, centros de instrucción para cursos de seguridad vial y sensibilización, establecimientos de salud encargados del examen de aptitud psicosomática, centros de desguace y chatarreo de vehículos, centros de reparación de ómnibus autorizados por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, entidades verificadoras para la importación de vehículos usados; y otros relacionados con el transporte y tránsito terrestre. 4 1 Art. 4 ~ 5~ 6 ~ 7ºy 8ºdel D.S. Nº MTC, Reglamento de la Superintendencia de Transpone Terrestre de personas, carga y Mercancia. 2 Art. 3ºdel Reglamento de Organización y Funciones aprobado por D.S. Nº MTC. Superintendencia Personas, Carga y Mercancías - SUTRAN
7 Plan Operativo Institucional POl-2013 / c) Supervisar, fiscalizar y controlar el cumplimiento de las normas relacionadas con el tránsito en el ámbito de la red vial nacional, departamental o regional, y las establecidas en el Reglamento Nacional de Vehículos. d} Emitir normas complementarias relacionadas con la supervisión, fiscalización y control del transporte y tránsito terrestre en el ámbito de la red vial de su competencia, así como las disposiciones establecidas en el Reglamento Nacional de Vehículos. e) Sancionar la contravención a la normatividad en materia de transporte y tránsito terrestre y el Reglamento Nacional de Vehículos, y otras normas sobre la materia. f) Hacer cumplir las sanciones derivadas de la fiscalización de los servicios de transporte terrestre y de los servicios complementarios, así como del tránsito terrestre y del control de pesos y medidas vehiculares. g) Coordinar con las instituciones p blicas y privadas, gobiernos regionales y locales, para el ejercicio de las actividades de su competencia. h} Emitir opinión sobre asuntos técnicos de su competencia que puedan ser materia de contratos de concesión, sin colisionar con el ámbito de competencia exclusiva del Organismo Supervisor de la Inversión en Infraestructura de Transporte de Uso P blico (OSITRAN). 2.2 Matriz de involucrados Grupo de Interés Problemas percibidos Intereses Superintendencia Incumplimiento de la normativa del Fiscalización del transporte y de Transporte de servicio de transporte terrestre y tránsito de vehículos en la Red Personas Carga y servicios complementarios. Vial Nacional. Mercancías Incremento de accidentes, víctimas Fiscalización de los servicios (SUTRAN) fatales y heridos. complementarios de transporte Recursos insuficientes para y tránsito terrestre. desarrollar las funciones encomendadas por Ley. Ministerio Normativa de transporte y tránsito Disminución de accidentes de Transportes y inconsistente y desactualizada que tránsito, con sus respectivos Comunicaciones dificulta las actividades de efectos sociales y económicos. (MTC) fiscalización. No establece barreras legales para la circulación de vehículos utilizados informalmente (van, vehículos usados, vehículos nuevos sin oarantias mecánicas y otros). Consejo Nacional Carencia de presencia y liderazgo. Garantizar la seguridad de los de Seguridad Vial Limitada capacidad operativa. usuarios de las redes viales: peatones, conductores y pasajeros. Transportistas Principal interés en lucro y rentismo. Disminución de competencia Conductas informales de operación. de transportistas informales. Escasa responsabilidad social- Asegurar y mantener sus (factores externos: narcotráfico, ganancias. contrabando, lavado de activos, etc.). Mejorar su imagen Asimetría del tamaño empresarial, empresarial. impidiendo un desarrollo estándar Competitividad. del sector y un proceso uniforme de Mejoramiento de la renovación de flota. infraestructura vial. Operación sin el cumplimiento de la Aplicación de las detracciones normatividad de tránsito. tributarias al transporte. Competitividad por menores costos. Disminución de la carga tributaria aplicada al transporte y obtención de incentivos para la actividad. 5 Superintendencia Personas, Carga y Mercancías - SUTRAN
8 Plan Operativo Institucional POl-2013 Gremios y empresas que realizan actividades complementarias Conductores Usuarios Sociedad Civil Policía del Per En aquellos servicios autorizados se percibe una escasa fiscalización y el incumplimiento de normas. Existencia de empresas sin responsabilidad social. Carencia en la formalización y de profesionalización de choferes. Trabajo en exceso. Desconocimiento de normas de transporte y tránsito terrestre, así como de higiene ocupacional. Descuido en temas de salud personal. y Tendencia a contratar transportes al menor costo posible. Abordar unidades de transportes rápidos, sin tener en cuenta si cuentan con autorización respectiva. Busca ahorro de dinero y tiempo, en lugar de un transporte seguro. Nacional Recursos humanos insuficientes en n mero y capacitación especializada. Limitada tecnología especializada. Malos elementos policiales. Mayor venta de vehículos y autopartes para el transporte. Las empresas de seguros: asegurar el mercado del SOAT a través de la disminución de la siniestralidad. Incremento de la red vial concesionada y garantizar la operación de sus concesiones. En el caso de las escuelas de manejo y centros de salud, mantenerse en el mercado sin tener en cuenta las condiciones de las autorizaciones. Mejores salarios. Mayor seguridad personal. Reducción de jornadas de trabajo, sin afectar salarios. Menor precio de pasajes. Estructura vial adecuada. Adecuados servicios de atención a accidentados. Transporte competitivo en el tiempo que el usuario lo requiere. Complementar el transporte con operaciones looísticas. Cumplimiento de normas de tránsito y vías de transporte terrestre. OSITRAN Congreso Rep blica de Limitada capacidad de operación. la Opiniones diversas no han permitido legislar debidamente en temas relativos al transporte y tránsito terrestre. Regulación, supervisión y fiscalización de los mercados y de los contratos de concesión de la infraestructura de transporte. Disminución de accidentes de tránsito y sus efectos sociales y económicos. Gobiernos Regionales y Locales MINSA ESSALUD Desinterés y poca prioridad al problema de transporte. Carencia de estructura especializada. Conflicto de intereses. I Red nacional de salud insuficiente. Escasa especialización para la atención de accidentes de tránsito. Inadecuada infraestructura y equipamiento. Reducción de los accidentes de tránsito. Reducción del n mero de heridos, discapacitados y fallecidos. Reducción de costos de atención. 6 Superintendencia Personas, Carga y Mercancías - SUTRAN
9 Plan Operativo Institucional POl MINEM, Escaso interés en la prioridad del Transporte seguro de materiales DISCAMEC, problema. y residuos peligrosos. IPEM, OSINEMING MEF Limitada orientación de los programas Control y regulación del gasto presupuestales con enfoques por público. resultados. Aplicación del Programa Presupuesta!. Ministerio del Escasa capacidad operativa. Reducción de la contaminación. Ambiente Otras instancias No se prioriza el tema. Reducción de los accidentes de del Gobierno tránsito y víctimas fatales. 3. MARCO REFERENCIAL 3.1 Institucional, I La SUTRAN cuenta con lineamientos que configuran el rumbo estratégico de la institución, lo cual se plasma en la definición de una visión y misión contemplada en el Plan Estratégico Institucional (PEI) y que conllevará a una posición conveniente para verse fortalecida institucionalmente. Visión: Proteger la vida y el medio ambiente promoviendo servicios de transporte terrestre seguros y eficaces, que contribuyan al desarrollo y bienestar del País. Misión: Promover el cumplimiento de las normas a través del control y la supervisión de los agentes intervinientes en el transporte y tránsito terrestre. 3.2 Histórico La creación de la Superintendencia Personas, Carga y Mercancías (SUTRAN), tiene como antecedente inmediato el Programa "Tolerancia Cero" creado mediante OS Nº /MTC; programa que se instaura como esfuerzo inicial de fiscalizar de manera permanente el servicio de transporte terrestre de personas y mercancías, determinando puntos fijos de control en la Red Vial Nacional. La estrategia del Programa "Tolerancia Cero", consistía en que este se encargaría de efectuar controles en Lima y los Gobiernos Regionales en sus respectivas jurisdicciones; sin embargo la realidad demostró que los Gobiernos Regionales no se hallaban preparados para enfrentar dicha responsabilidad, por lo que el Ministerio de Transportes y Comunicaciones vio la necesidad de implantar controles inicialmente en seis (06) regiones del País. Ante esta real idad se sumaba la ocurrencia de accidentes de tránsito, motivo por el cual se buscó otras alternativas de solución, llegando al consenso entre diversas entidades, 7 agentes públicos y privados, inclusive el Congreso de la República, que la respuesta debía ser la creación de una nueva entidad. Dicha entidad fue la Superintendencia de Transporte Terrestre de Personas, Carga y Mercancías (SUTRAN), creada mediante Ley Nº 29380, (16JUN2009), como Organismo Ejecutor adscrito al Ministerio de Superintendencia Personas, Carga y M ercan cías - SUTRAN
10 Plan Operativo Institucional POl-2013 Transportes y Comunicaciones, y reglamentada por el Decreto Supremo Nº MTC (1 6AG02009). 3.3 Legal a) Ley N 27658, Ley Marco de la Modernización de la Gestión del Estado. b) Ley Nº 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto. c) Ley Nº 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo. d) Quinta Política de Estado del Acuerdo Nacional, que establece la necesidad del Planeamiento al interior de sus instituciones 3. e) Ley Nº 29951, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal f) Ley Nº 29380, Ley de Creación de la SUTRAN. g) Decreto Supremo Nº MTC, que aprueba el Reglamento de la SUTRAN. h) Decreto Supremo Nº MTC, que aprueba el Reglamento de Organización y Funciones de la SUTRAN. i) Decreto Supremo Nº PCM, que define y establece las Políticas Nacionales de obligatorio cumplimiento para las entidades del Gobierno Nacional. j) Decreto Supremo Nº PCM, que establece la obligación de los organismos de la administración pública de formular Planes Operativos Institucionales (POI) que orienten su gestión. k) Resolución del Consejo Directivo Nº SUTRAN/01.1, que aprueba el Plan Estratégico Institucional , de la SUTRAN. 3.4 Conceptual La Superintendencia Personas, Carga y Mercancías (SUTRAN), tiene competencias para normar, supervisar, fiscalizar, controlar y sancionar las actividades del transporte de personas y mercancías en los ámbitos nacional e internacional, las relacionadas con el tránsito y Reglamento Nacional de Vehículos, Servicios Complementarios y Reglamento Nacional de Administración de Transporte. Tiene personería jurídica de derecho público interno, con autonomía técnica, funcional, administrativa y presupuesta!. Constituye Pliego Presupuesta!. La SUTRAN no tiene competencia sobre la gestión de la infraestructura de transporte de uso público concesionada, la que es supervisada exclusivamente por el Organ ismo Supervisor de la inversión en infraestructura de transporte de Uso Público (Ositran); no obstante, emite opinión respecto de los asuntos de su competencia que pueden ser materia en los contratos de concesión 4 De acuerdo al Decreto Supremo Nº MTC, que aprueba el Reglamento de Organización y Funciones de la SUTRAN, se cuenta con la siguiente estructura organizacional: 8 Superintendencia Personas, Carga y Mercancías - SUTRAN
11 Plan Operativo Institucional POl-2013 ÓRGANO DE CON TROL INSTITUOONAL CONSEJO DIRECTIVO, f CONS EJO CONSULTIVO 1 [, SUPERINTENDENCIA PROCURADURIA PÚBLICA Unidad de Imagen Institucional SECRETARIA GENERAL OFIONA DE ASESORÍA LEGAL OFIONADE Unidad de Finanzas Unidad de logística Unidad de Tecnología de Información Unidad de Presupuesto Unidad de Estadística y Registro DIRECCIÓN DE SUPERVISIÓN Y F ISCALIZAClÓN Sub Dirección de Fisc alización de Servicios de Transporte Sub Dirección de Fiscalización de Tránsito Sub Dirección de Fiscalizaclónde Vehlculos Sub Dirección de Fiscalización de Servicios Complementarios DIRECOÓN DE EVA LU ACIÓN V SANCIONES Sub Dirección de Procedimientos d e Transporte, Tr.insito y Servicios Complementarios Sub Dirección de Procedimientos de Vehlculos Sub Dirección de Ejecu<:ión de Sanciones Direcciones Zonales 4. DIAGNOSTICO 4.1 Situación actual El transporte terrestre en su conjunto, debe concebirse como un sistema integrado por la infraestructura y los servicios que se prestan a través de ellas. Esto implica una visión integral que conecta los modos de transporte, la cual debe ser comprendida, compartida y desarrollada por el conjunto de actores, autoridades y operadores en los respectivos niveles de operación, responsabilidad y competencia. \ \ 9 Superintendencia Personas, Carga y Mercancías - SUTRAN
12 Plan Operativo Institucional POl-2013 Las principales actividades del sistema de transporte terrestre, comprenden principalmente el tráfico de personas y mercancías, a través de vehículos motorizados de diferentes características, seg n el servicio que presten, demandando servicios complementarios al transporte como tal. Los componentes de este sistema de transportes lo conforman: (i) la infraestructura vial de transporte por carreteras (red vial nacional), (ii) los vehículos y equipos (parque automotor de buses, camiones, contenedores y otros) y (iii ) los mecanismos de regulación y fiscalización de estas actividades (institucionalidad y normas). Estos componentes al interactuar en el tiempo y espacio diferentes, generan un flujo vehicular de transporte y servicios que da soporte a las actividades económicas productivas del país. En la actualidad, el servicio de transporte terrestre en el pais afronta una problemática caracterizada por una débil institucionalidad en el ámbito p blico y privado, enorme informalidad, tanto en los prestadores del servicio como también de los usuarios, con señales muy marcadas de incumplimiento de las normas de transito y circulación y con niveles de seguridad precarios, que afectan su calidad y seguridad. Los accidentes de tránsito en las vías nacionales ocurren muchas veces por causas impensadas o no controlables, y aunque no es posible garantizar que estos puedan desaparecer, si es posible reducir la posibilidad que ocurran, para ello es necesario realizar un monitoreo de las principales variables que pudiera n contribuir a la probabilidad de ocurrencia de accidentes, entre las cuales pueden mencionarse las siguientes:./ Parque automotor de vehiculos./ Flujo vehicular,./ Exceso de velocidad./ Agentes operadores./ Niveles de informalidad./ Niveles de regulación y fiscalización./ Educación y cultura vial de agentes operadores y usuarios 4.2 Aspecto Legal En el marco de la Primera Disposición Complementaria de la Ley de Creación de la SUTRAN, se establece que la entidad asumirá, previa evaluación, al personal sujeto al régimen del Decreto Legislativo Nº 728 y contratos efectuados bajo el régimen de Contratación Administrativa de Servicios, sujeto al Decreto Legislativo Nº 1057, de la Dirección de Supervisión, Fiscalización y Sanciones de la Dirección General de Transporte Terrestre y de la Unidad Gerencial de Operaciones del Proyecto Especial de Infraestructura de Transporte Nacional (Provías Nacional) del Ministerio de Transporte y Comunicaciones, dentro del marco jurídico vigente. En este sentido, se viene efectuando las gestiones pertinentes que permitan dar atención a las demandas labora les presentadas por el personal perteneciente a la Unidad Gerencial de Operaciones del Proyecto Especial de Infraestructura de Transporte Nacional - PROVIAS Nacional del Ministerio de Transporte y Comunicaciones, que 10 estuvieron con contrato bajo el régimen del Decreto Legislativo Nº 728, modalidad que a la fecha, aun no ha sido implementada por no contar con el Cuadro de Asignación de Personal (CAP) aprobado. Super intendencia Personas, Carga y Mercancías - SUTRAN
13 Plan Operativo Institucional POl Infraestructura Actualmente la Sede Institucional de la SUTRAN, está ubicada en un inmueble alquilado, donde operan sus oficinas administrativas y el Centro de Control y Monitoreo; asimismo, cuenta con otro inmueble alquilado destinado para el archivo central. Cuenta con presencia en 10 regiones del país (Lambayeque, Arequipa, Junín, Tacna, Cusco, La Libertad, Lima, Piura, lea y Puno); estaciones de pesaje fijas; unidades móviles de pesaje; y, puntos de control fijos y en terminales y/o agencias. 4.4 Recursos Humanos Aun cuando el artículo 15ºde la Ley Nº 29380, Ley de creación de la SUTRAN, estipula que los trabajadores están sujetos al régimen laboral de la actividad privada, y que la Tercera Disposición Complementaria Final del Decreto Supremo Nº MTC que aprobó el ROF de la SUTRAN, establece que el Cuadro para Asignación de Personal (CAP), debió ser aprobado en un plazo de sesenta (60) días hábiles contados a partir de su vigencia, hasta el momento no es posible incorporar al personal a dicho régimen, por cuanto el CAP todavía se encuentra en proceso de aprobación. Por tal circunstancia solo es posible la contratación de personal bajo el Régimen Laboral Especial del Decreto Legislativo Nº1057 Contratación Administrativa de Servicios (CAS). 4.5 Equipamiento y Mobiliario Las restricciones de infraestructura y el flujo documentaría (limitada sistematización de procesos y uso de tecnologías) producto de la gestión de la SUTRAN, generan una situación de almacenamiento físico de documentos. El Centro de Monitoreo no cuenta con la capacidad técnica ni los software especializados, para recepcionar y procesar transmisiones de las empresas de transporte terrestre, siendo tercerizados a una empresa de telecomunicaciones que consolida las transmisiones y remite la información a la SUTRAN. 5. OBJETIVOS Los objetivos estratégicos representan los desafíos que la institución se propone alcanzar para maximizar la generación de valor p blíco, hecho que le permitirá cumplir con su misión y en consecuencia acercarse a la visión planteada. De acuerdo con el mandato de la Ley Nº 29380, Ley de creación de la SUTRAN, la institución debe orientar su actividad prioritariamente al cumplimiento de los siguientes objetivos: OE 1: Proteger la vida. tutelar los intereses p blicos y defender el derecho de los usuarios en el ejercicio de la prestación del servicio de transporte terrestre sujeto a supervisión, fiscalización y control. Objetivo Específico 1.1 : Ampliar la cobertura de supervisión, fiscalización y control a nivel nacional, con tecnología moderna de operación y gestión. OE 2: Velar por el respeto y cumplimiento de las normas sobre transporte terrestre de los ámbitos nacional e internacional, las que regulan el tránsito terrestre en la red vial bajo el ámbito de competencia, las previstas en el Reglamento Nacional de Vehículos y las que regulan los servicios complementarios, inspecciones, certificaciones, verificaciones y otras relacionadas con el transporte y tránsito terrestre. 11 Objetivo Específico 2.1: Mejorar los sistemas de supervisión, fiscalización y control de los servicio de transporte terrestre de personas y mercancías. Superintendencia Personas, Carga y Mercancías - SUTRAN
14 Plan Operativo Institucional POl-2013,_ Objetivo Específico 2.2: Obj etivo Específico 2.3: Objetivo Especifico 2.4: Implementar mecanismos permita controlar la circulación de vehículos en las vías nacionales teniendo en cuenta el cumplimiento de las normas de tránsito. Supervisar, fiscalizar y hacer cumplir las disposiciones normativas aplicable a los servicios complementarios de transporte terrestre. Efectuar el control de pesos y medidas vehiculares a través de las estaciones de pesaje en las carreteras de la Red Vial Nacional. OE 3: Formalizar el transporte terrestre de los ámbitos nacional e internacional, así como los servicios complementarios relacionados con el transporte y tránsito terrestre, asegurando que las acciones de supervisión, fiscalización y sanción sea n de aplicación universal. Objetivo Específico 3.1: Establecer acciones preventivas y de supervisión para organizar debidamente el servicio de trasporte terrestre de personas y mercancía. Objetivo Específico 3.2: Supervisar y fiscalizar la infraestructura complementaria del servicio de transporte terrestre Objetivo Específico 3.3: Sancionar el incumplimiento de normas de las actividades de transporte terrestre de personas y mercancías. OE 4: Reducir las externalidades negativas generadas por el transporte terrestre de los ámbitos nacional e internacional, así como las generadas por el tránsito terrestre en la red vial bajo su competencia. Objetivo Específico 4.1 : Sancionar el incumplimiento de normas de las actividades de transporte terrestre de pesos y medidas en la red vial nacional. Objetivo Específico 4.2: Reforzar, modernizar e incrementar los sistemas de fiscalización de pesos y medidas. OE 5: Promover el acceso a la información de los agentes económicos que prestan el servicio, de los usuarios y de la sociedad civil. Objetivo Especifico 5.1: Implementar un sistema de comunicación audio visual y/o escrito que permita interactuar a los transportistas, conductores y usuarios del servicio de transporte terrestre. Objetivo Especifico 5.2: Realizar capacitaciones y campañas de difusión, dirigidas a los transportistas y empresas del servicio de transporte terrestre y servicios complementarios. Objetivo Específico 5.3: Promover la responsabilidad social en los responsables del servicio de transporte terrestre de personas y mercancías...., <::: OE 6: Asegurar y controlar el cumplimiento de los estándares de seguridad exigidos para prestar el servicio de transporte terrestre. Objetivo Específico 6.1 : Establecer mecanismos que permitan realizar debidamente los controles, supervisión y fiscalización al servicio de trasporte terrestre. Objetivo Específico 6.2: Fortalecer la fiscalización preventiva de acuerdo a la normatividad vigente en materia de transporte, tránsito terrestre y servicios complementarios en el ámbito de competencia. OE 7: Fortalecer la capacidad de fiscalización de los servicios de transporte terrestre de los ámbitos nacional e internacional y los servicios complementarios, con la finalidad de que se desarrollen en adecuadas condiciones de seguridad y calidad en favor de los usuarios, sancionando los incumplimientos e infracciones en que incurran. Super intendencia Personas, Ca rga y M ercancías - SUTRAN 12
15 Plan Operativo Institucional POl-2013 Objetivo Específico 7.1: Objetivo Específico 7.2: Objetivo Específico 7.3: Objetivo Específico 7.4: Objetivo Específico 7.5: Objetivo Específico 7.6: Modernizar el sistema de superv1s1on, fiscalización y control del servicio de transporte y tránsito terrestre. Optimizar los procesos de fiscalización y sanciones que se realiza al servicio de transporte terrestre. Formular estudios y proyectos que mejoren la capacidad de intervención, así como la de resolución de las sanciones impuestas. Contar con un capital humano de alto desempeño. Mejorar la organización de la Institución. Contar con infraestructura administrativa propia. OE 8: Optimizar el proceso de pago de deudas por infracciones producidas en el transporte y tránsito terrestre. Objetivo Específico 8.1: Facilitar el pago de infracciones impuestas al de transporte y tránsito terrestre. Objetivo Específico 8.2: Optimizar el gasto de los recursos recaudados. 6. METODOLOGÍA La formulación del POI 2013, articula las tareas a desarrollar por cada Unidad Orgánica, con los lineamientos del Plan Estratégico Institucional (PEI) , aprobado mediante Resolución del Consejo Directivo N SUTRAN/01.1 (26FEB2013). Dichas tareas son formuladas teniendo en cuenta la interrelación de los objetivos estratégicos institucionales, reflejando el resultado final del proceso administrativo que se genera, siendo los que se entregan directamente al administrado o sirven de insumo (operativo) o soporte (administrativo y/o tecnológico) para consolidar el resultado final. Asimismo, se tiene en cuenta la estrecha relación entre el potencial humano disponible y los recursos asignados para el presente año fiscal. 7. ESTRATÉGIAS De acuerdo a los lineamientos del Plan Estratégico Institucional (PEI) , las acciones sobre las cuales se configuran los objetivos institucionales son los siguientes: 7.1 A nivel operativo: Mejorar las actividades de supervisión, fiscalización y control. Priorizar y determinar claramente los ámbitos de acción para las actividades institucionales. Establecer mecanismos de coordinación con gobiernos regionales y locales para facilitar las acciones de supervisión y fiscalización. Establecer alianzas estratégicas con entidades no gubernamentales interesadas e involucradas en reducir la inseguridad vial en carreteras nacionales. Utilizar tecnología existente en el medio para desarrollar las actividades de supervisión, fiscalización y control del transporte terrestre, asi como los que corresponden a sanciones. Contar con personal capaz e idóneo para el desarrollo de las actividades de fiscalización. 7.2 A nivel administrativo: Modernizar el marco organizacional de la Institución. Gestionar y dotar de una adecuada infraestructura física y tecnológica a las acciones de supervisión, fiscalización y control del transporte y tránsito terrestre. Fomentar el uso de tecnologías que incrementen realmente la productividad institucional. Optimizar los procesos y procedimientos administrativos y técnicos institucionales. 13 Superintendencia Personas, Carga y Mercancías - SUTRAN
16 P lan Operativo Institucional POl-2013 Mejorar la calidad del capital humano a través del entrenamiento, incentivo y motivación de las personas. Contar con infraestructura propia, acorde con las necesidades funcionales de la organización. 8. PRESUPUESTO De acuerdo a la Ley Nº 29951, Ley de Presupuesto de 1 Sector P blico para el Año Fiscal 2013, al Pliego 202: Superintendencia Personas, Carga y Mercancías, se le autorizó un presupuesto institucional al 31 de marzo de 2013, ascendente a S/. 39'345,419 nuevos soles, seg n se detalla a continuación: " PRESUPUESTO INSTITUCIONAL AUTORIZADO 2013 TIPO DE GASTO, GRUPO GENÉRICO Y FUENTE DE FINANCIAMIENTO TIPO DE GASTO RECURSOS ORDINARIOS 1 FUENTE DE FINANCIAMIENTO RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS 1 POR TODA FUENTE GASTOS CORRIENTES 22,831,587 12,321, ,152, Personal y Obligaciones Sociales 3,968,000 3,968, Bienes y Seri.icios 18,843,717 12,320,618 31,164, Olros Gastos 19, GASTOS DE CAPITAL 4, 133,811 58,839 4, 192, Adquisiciones y Acti>os No Financieros 4, 133,811 58,839 4, 192,650 TOTAL 26,965, ,380,021 I 39,345, Superintendencia Personas, Carga y Mercancías - SUTRAN
17 Plan Operativo Institucional POl ESTRUCTURA PROGRAMATICA Y FUNCIONAL PARA EL AÑO FISCAL 2013 SECTOR : 036 TRANSPORTES Y COMUNICACIONES PLIEGO : 202 -SUPERINTENDENCIA DE TRANSPORTE TERRESTRE DE PERSONAS, CARGA Y MERCANCIAS SUTRAN CATEGORJA UNIDAD De PRESUPUESTO PROGRAMA PRESUPUESTAL PRODUCTO 1 ACCIONES COMUNES ACTIVIDAD MeDIOADELA PRESUPUESTA&.. AllTORIZAOO ACTIVIDAD (31MAR2013) FISCALIZACIÓN AL SER\11CIO DE TRANSPORTE TERRESTRE DE PERSONAS DE Mierra NACIONAL E INTERVENCIÓN 4,212,396 INTERNACIONAL FISCALIZACIÓN AL SER\11CIO DE TRANSPORTE INTERVENCIÓN 3,555,728 TERRESTRE D E MERCANCIAs PROGRAMA PRESUPUESTAL 0061 FISCALIZACIÓN DEL TRANsrro TERRESTRE DE VEHlcULOS DE PERSONAS EN EL Mierra NACIONAL E INTER\/ENCIÓN 3,283, 192 NTERNACIONAL FISCALIZACIÓN AL SERVICIO DE TRANSPORTE S0034:tt TERRESTRE DE MERCANCIAs Y PERSONAS INTERVENCIÓN CONTROUIDO PO R PESO Y OM:NSIONES EN LA RED VIAL 9,709,297 NACIONAL REOUCCION DEL COSTO, 500)422 FISCALIZACIÓN A LAS ENTIDADES DE NFRAESTRUCTUR." SERVICIOS DE INTER\/ENCIÓN 1,013,574 TIEMPO E COM"LEl.ENTARIA DE TRANSPORTE TERRESTRE. TRANSPORTE INSEGURIDAD TERRESTRE Y VlALEN EL COMPLEMENTARIOS SISTEMA DE FISCALIZACIÓN A LAS ENTDADES DE SER111CIOS FISCl>LIZADOS INTER\/ENCIÓN TRANSPORTE COM>LEMENTARIOS DE TRANSPORTE TERRESTRE. T ERRESTRE PROCEDIMIENTO SANCIONADOR AL SER\11CIO DE TRANSPORTE TERRESTRE DE PER SO NAS Mlerro NACIO NAL E INTERNAC IONAL. MERCANCIAs, TRANSrro y SERVICIOS COM>LEMENT ARIOS. RESOLUCIÓN NOTIFICADA 3, CAPACrrACION PREVENTIVA A TRANSPORTISTAS, 500~ 5 CONDUCTORES y ENTDADES PRESTADORAS SERVICIOS COM"LEMENTARIOS DE C~~g~,:A 2.318, SOPORTE NFORMATICO DE LOS SERVICIOS DE SOLICITUD TRANSPORTE TERRESTRE y COM>LEl.ENTARIOS ATENDIDA FISCALIZADOS SUB TOTAL ,228,425 _e Superintendencia Personas, Carga y Mercancías - SUTRAN z o ú'
18 Plan Operativo Institucional POl-2013 ESTRUCTURA PROGRAMATICA Y FUNCIONAL PARA EL AÑO FISCAL SECTOR: 036 TRANSPORT ES Y COMUN ICACIO NES PLI EGO : SUPERINTENDENCIA DE TRANSPORTE TERRESTRE DE PERSONAS, CMGA Y MERCANCIAS - SUT RAN CATEGORIA PRESUPUEST AL UNIDAD DE PRESUPUESTO PROGRAMA PRESUPUEST AL PRODUCTO I ACCIONES COMUNES ACTIVIDAD MEDIDA DE LA Al/TO RIZADO ACTIVIDAD (31MAR2013) CONOUCCION Y ORIENTACION SUPERIOR OOCUWENTO EMmoo 1,981, DEFENSA JUDICIAL DEL ESTADO EltPEOIENTE ACCIONES CENT RALES 9001 ACCIONES CENTRALES ACCIONES DE ACCIONES DE CONTROL Y AUDITORIA AUDITORIA SIN PRODUCTO INFORME ASESORAMIENTO "JECNICO Y JURIOICO TI:CNICO 289, , PLANEAM IENTO Y PRESUPUESTO INFORM E TéCNICO 439, GESTION AOMINISlRATIVA DOCUMENTO EMmoo 2,573, GESTION DE RECURSOS HUMANOS PLANILLA 4,339,123 SUB TOTAL ,117,023 1 TOT Al GENERAL 1 39,345,4481 Superintendencia Personas, Carga y Mercancías - SUTRAN
19 Plan Operativo Institucional POl La programación de tareas ha sido formulada en coordinación con las Unidades Orgánicas correspondientes, tomando en cuenta su ámbito de competencia funcional establecido en el Reglamento de Organización y Funciones - ROF, su articulación con los objetivos establecidos en el Plan Estratégico Institucional (PEI) de la SUTRAN, así como a la asignación presupuestaria autorizada para el Año Fiscal 2013 (ejecución presupuesta! al 31 de marzo de 2013), el mismo que fuera informado mediante D.I. N SUTRAN/05.2 (05ABR2013) Superint~qdencia Personas, Carga y Mercancías - SUTRAN
20 Plan Operativo Institucional POl-2013 Superintendencia Perso11as, Carga y Mcrcanc1as Unidad Organíca : Superintendencia ~ "~ :-- "".:'" ,...,.,'"'.. ~ ~-~- --:-.- e~j-etivo ~~TEG1fft:13:!.\, OE1. Prot eger la ~da, tutelar los intereses públicos y defender el d erecho de k>s usuaños en el ejerciclo de la prestación del senclo de transparte terrestre sujeto a supensión. fi scalizacion y control Ampliar la cobertura de supe s~n. ftscalizaclón y control a nlwl nacional, con tecnologla moderna de operación y gestión. Catea orla Pfu upueat rla: 9001 Accones Contm111 AcUvldlMt PPTO; Conduce.in y ()ientac;()n Supeflo< Meta Preaupueat9' : 0014 Pttsenl8ci0n de n1ormo1 do GestJOn / twtrnorla Anual. &11scrlpcl()n de convenios de c:ofoborcu::lón lntminstlluc:loml con C>ganiSIT'OI F\'.bllcos y/o Gobiernos Aeglone\01. F,trc81 ll!l lbbwldad dtil R~ Pl A..otupuMUtl Arwoblv th AHupuulO AnUlll Oeskicadof de Cargos,~ ArMJal de ConVel.aclones., oenu Ntrurnentos ~.. tecijta d FOF vigente. Lmi Ll<ro Lm. Oocurrento ConYCrltO 1 Rololuc:lones Supervisar lcl5 etec;:í008$ Ce fiseail. c:ion de le SUTRAN...':".:.. 1 ~Iliones Superintendeñéia de Transporte Terrest re de Personas, Carga y Mercancías - SUTRAN
21 ' Plan Operativo Institucional POl-2013 ', Superintendencia Personas, Carga y Mercanc1as PROGRAMACIÓN DE TAREAS Secretaria General Categorla Presupuestaria: 9001 Accionu ~-- AdMdad PP'TO : ConducclOn y O.lcolaclOn Supe<b M t Ptea upueai.l : f 0018 /0019 Produdo: Stl Roducto Analldad : Ges66n ~trinistrativa de la Ata Oi'ecciOn Presupue sto: SI. 1,079, AHIOl'8rriel'llO. B ectuar or segumento de t.. ejecuci6n de bs procesos en el Archivo <:enlral. Babor actas dé sesiones, en las que Secretarla General tiene partk:ipac~ (i'lcluidas las sflones del Consejo c>-eettvo) - u.ro Ac:c:k\n Urre Urre 1 Aotas 'transporte Terrestre de Personas, Carga y Mercancías - SUTRAN
22 . ~. Superintendencia de Traniporte Terrestre de Personas, carga y MercandlJS Plan Operativo Institucional POl-2013 Secretarla General Unidad de magen Institucional ~~~~sj~~~~,<~~ -~-~;~,l~-~ Cete9orl1 Pn uputal11rl1: 900i. Acdonn c.m111ts OE 5. Promowr el acceso a!a información de los agentes económicos que prestan el se cio, de los usuarios y de la sociedad ci'loil kiiplementar un sislema de comunicación que permita inleractuar a k>s agentes económicos que prestan et sendo de transporte 1erteslre, usuarios y sociedad ci..tl.... ActMded PPTO: ~Conduce~ y Orlenlacl6n Supe riof 0016 PrUUJH.ltltll : P'foduc.10 : sn Ptoduck> Flnelid.cl : Ge5lión edmnisv1wa de la Ala Oiroc:c16n Pre1up1.1 1to: SI. ag Coordlner y Ol'gon'ltar el fonalechienlo de 11 hogen de la SVTRA N. Realll.11 coordnclones r verlfceelones pata QUI lrlforrn)<íon publieedl en la P'ght web se encuertre peurontt1ten'ente ectveblda Bebor elallnde u... u... u... f'\jbllcocionfl or'enl&dofbs ~ Documento 20 Superintendencia Personas, Carga y M ercancías SUTRAN
23 ' Plan Operativo Institucional POl-2013,'...- ~- Superintendencia Personas, Carga y MercanClas Secretaria General - Unidad de Imagen Institucional ' l: ::---""""" ~-: ;;---..,.---- OBJETIVO ESPECiFICO '---"- - --~ _...,...:... ::...&..: OE S. Promowr el acceso a la lnfcxmación de los agentes económicos que prestan el ser.acio, de los usuarios y de la sociedad ci\ Realizar capacitaciones y campal\as de difusión, dirigtcfas a los transportistas y empresas del st cio de transporte terrestre y sencios complementarios. C legotla Pr supu tlarla: Acciones CenttalM ActMda<IPPTO : Conduc-y O.ionlación $upo<io< M ta PruupuesU.1: 0018 Producto : Sin-.. Anllld1d : Geslión -trativa de la Alla Ckecclln Pruupu sto: SI. I0,59J.66 l-t t---1-~-i-----t t-t---i~ 21
24 Superintendencia Personas, Carga y Mert.1ncfas Plan Operativo Institucional POl-2013 Secrelarla General - Unidad de magen Institucional ~~~x~ S~~~~~I~ (~i -- ~-~--- :.: '. ~--=--:-.=~-- ~ -- OE 5. Promowr el acceso a la información de los agentes económicos que prestan el sencio, de los usuarios y de la sociedad chil. -,T:: 5.3. Promowr la responsabilidad soclal en los agentes d~ ser.ick> de transporte lertestre de personas y mercanctas. Cat goril Proaupuestui.: Acciones C..r 1 Ac1Md1d PPTO: Conduc- r 0r*"""l6n Supoto M eta Pruupuu111: 0016 Rom:wer lt retponaabwad socia1 en Sol responsables del servkk> de llanspone leol'rettre di per100m y m&rcenc:im. util:lndo medios de c:om.ww;acón toc aoos y "9$N05, u ,.,,. 22
25 ' '\.. v Superintendencia de Transporte Terrestte de Personas; carga y Mere.andas Plan Operativo Institucional POl-2013 Organo de Control lnsmucional Cate orl Pre upuest:airl : Acciones Ctntro!H ActMd d PPTO: Acciones de Control y Auditor"1... Presuputatal : 0025 Produdo : Sh Ptoducto AnaUdad : Aeck:lnes de Conlrc:il y au:fitoria Prtaupueato: SI. 289, ActNi:ladH dt CotVol Acciones de (;onlol Lm 1 OocunMo 35 Lm 1 ~'º"'"" 23
26 ~. Superintendencia Person3s, Carg3 v Mercancías Plan Operativo Institucional POl-2013 Procuradurla Pública OE 7, Fortalecer la capacidad de fiscallzacl6n de los senacios de transporte terrestre de los Ambitos nacional e lntemack>nal y los sencios complementarios, con la finalidad de que se desarrollen en adecuadas condiciones de seguridad y calidad en fa\oi" de los usuarios, sancionando los incumpllmlentos e Infracciones en qoo incurran. Ater.der IOs pioceto. en giro. Participaron eodlonc:ih: ~dlcle.lo$. ~rbltreles. de coneliaclon, otras SO eo OO <
27 .,. Supenntendenc1a Personas, Carca y Mercandas Plan Operatívo Institucional POl-2013 Oficina de Asesoría Legal Asasotar legalcmttle a" Al!.- Oir.c:elon y dem'.ls Uild3des Orgánicas en 1ti.r.m de ordon ;.;rldlco do la entidad. Litro R.ooon 1 12 Bebotar ilformas sot>te contul!:as legales. AMlsCs y e.slldo de dispositivos legalos de Utáctw genetal, concordantes eon tas actividades de la SUTRAN. Litro Litro "'"'""' RoyecfO nometivo Superintendencia Personas, Carga y Mercancías - SUTRAN
28 Superintendencia Personas, carga y Mercanclas PROGRAMACIÓN DE TAREAS Plan Operativo Institucional POl-2013 Oficina de Planeamiento y Presupuesto OE 7. Fortalecer la capacidad de fiscallzacíón de los sendos de transporte tenestre de los ámbitos nacional e Internacional y los sencios complemen1arfos, con la final idad de que se desarrollen en adecuadas condiciones de seguridad y calidad en fa\.or de los usuarios, sancionando tos Incumplimientos o Infracciones en que Incurran. l lfam.if%éfa.-1.s. M~r ~ ~ganizecim de~ NtMM. 1 Cat1gori. Pr supu starla: Aecbntls Centrales Actl-Adad PPTO : R<>M.mtntoy A"upuuto M t PrHupuestal: Producto: sn Producto Analldad : Gestión del p1oceso pres.upueslario d&i ple90 " 01 ~,~~----_,,.,., 02. Taroas Orden, ;. ' ~'~ ':. -~::. -~o=~-'l!!:- ~:: ~;:~ r~::~ ; Presupues to: SJ. 108, ~ ~E : :-;~-: M~~, ~BR:;;-,~~~~~~ ;Ó~r:>~t~:nA~~ '~;~~. 00'"' NOV' e ac~: -- ~ 26 Superintendencia Person as, Carga y Mercancías SUTRAN
29 Superintendencia Personas, Carga y Mercandas PROGRAMACIÓN DE TAREAS Plan Operativo Institucional POl Oficina de Planeamiento y Presupuesto - Unidad de Planeamiento OE 7. Fortalecer la capacidad de fiscalización de los sel"'llicios de transporte terrestre de los ámbltos nacional e jntemacionar y los ser\oidos compementarios, con la finalidad de que se desarrollen en adecuadas condiciones de seguridad y cal!dad en fa\()r de los usuarios, sancionando los incumplimientos e infracciones en que incurran Mejorar la organización de la Institución Aan88n1ento y Pl'Mupuesto Met a Presupu stal : 0011 Forn'\tlar el Ran Eslralégico tlsthucional (PB) Evaluat el Ran Es1ratéQic:o nstltuclonal (PB) 201J..2016, ccrrospondienlo al ar.o Fonrular ol Plan Operativo htllucional 2013, (Valuar el Aan Operativo hsliucionaj u.ro Uml u.ro LinB Plan/Pl'ograrm ~("""" fl\an/prograrra hfocme Babofilr \a Mertorla hslitudooal de la SlfTRAN llie Ooeu!Teflto 10 " Babo<ar klfcrn'q de GestiondelTrtuler Gel Pliego (2: ). Babotor y actuatzar k'js documentos efe gesl:lon lnstlluclonat ROF. T\..PA, CAP, IY'f::I!. ce. Pollic;a Rem.mora!N i, etc. BOOo<er docvmenlo$ notfjl,jt~os oóeotodos a racionaftzar la gestion (directive.s y procedirientos). fnitir opinión técnica sobre proyecto'l> d~ docvrrentos nonrativos que rgen tas funclof"les de '9.s Uiidades O'garncas, de la SUTRA.N, &ritk opiníón técnica sobre proyectos de docurrenios norrretivos producto de Urre llrm llie llie Docurrento >ironre.,,..,,.., 1 ro k-iforme La irrfj!en-enlaciórt del Sisterm de ContJOf hterno. en las Lhrtades Orgánicas de 1 Urre 1 r.forrre 1 23 lasuiran. I Revisibn y rediser'\o del A-ogramJ R-esupues taj 0061 : Reducción del costo. lien'po e ilsegurldad vial en el slsterro de lransporte!otrestre. 1 Un-. 1 nf0<mc 27 nsporte Terrestre de Personas, Ca rga y M ercancías - SUTRAN
30 . ~. Superintendencia Personas, Carga y Mere.anclas Plan Operativo Institucional POl-2013 PROGRAMACIÓN DE TAREAS Oficina de Planeamiento y Presupuesto - Unidad de Presupuesto OE7. Fortalecer la capacidad de fiscalización de los servicios de transporte terrestre de k)s ámbitos nacional e internacional y Jos sencios compiementarios, con la lnalldad de que se desam)llen en adecuadas condiciones de seguridad y calidad en fai,or de los usuarios. sanclonando los Incumplimientos e Infracciones en que Incurran Mejorar la organización de la lnslltuclón CI. Rtnumen' y AesupunlO Mel.a Presupuesta! : 0012 Actueli:zet le A-ograrmci6n de Conl>1QITQ0 Anual (fle'). Forrrulzack)n de f'.btas di ">dlk:tclon P!'e1upY411&ar. hlorne rtensum de la Ejecuclc)n Aesupuestat"lt (Anual FTlaJ 2012, Mensual 2013) Lln"o l.il"o u.....,,.,,,. rtlorme 12 lntonre 12 Reporte de la i1fotft'bcion piesupuest11le t.rhlo:stjal p;ifa d portaf de transpqfencia. Conclac.IOn del Mllrco Legal oet Resupues10 F\ibllco (anual 2012, s eneslral 2013~ 1 Lm. 1 Reporto 1 Llml 1 lnlorme &aluec16n del Ptesupuu10 "9lltuclonel de 11 Sl/mAN fonual 2012 y s1t"'111lral 2013). Aograrmr y lorrrulaf el Aoyoclo 00 Pl't11uPUtslo ~ltlanusl , B&botw t>s Forrratos de sustento det Pl'oy.cto de Presupuesto 2014, pare la suslen1.0cl6n delttubu del Seck>f' anle lo c:onisl6n de Pl'e5upoe~to y OJenla General de le R.epübica d8' OJngreso de 11 Repúblca. Lm. LkTG l.il"o lntorme Rilf)Of10 Oocu.-erno 28
31 Plan Operativo Institucional POl '\.~. Superintendencia Personas, Carga y Mere.andas Olicina de Planeamiento y Presupuesto - Unidad de Estadistica OE 7. FortaJecer la capacidad de ftscallzación de los ser.1cios de transporte terrestre de los ámbitos nacional e Internacional y los sencios compfemenl arios, con la ftna1idad de que se desarrollen en adecuadas condiciones de seguridad y calidad en fa\or de fas usuarios, sancionando los incumplimientos e infracciones en que incurtan. Cat egorla Presupuestarla: Acciones Ctintrates Actlvld d PPTO : ~ne1rrionto y fll'mupue.sto Meta Prtsupuostal : 0013 Producto: sn P<oducoo Anatkflld : Gestión del proceso presupueslafiodel p5ego Presupuesto: SI Blbotlci6n dt r~ estadilocoe dt las ac\ividades de S\C)81Visi:)n, fisceiz.ción y stndón rnizadol por i. SVTRAN. ForrnJlacJOO dt lndieadof.. utadllticos de las ac11vidades de superv&sk)n, f llcallz:aclon y 111nel6n. para \a ton de deskiones de B. Alta DW"eccion. Raunbnes de coordnaei6n con la Ol'ecci6tl de Supetvillón y Fceaitaeiór\, y Qi-eccl6n de Evallac~ y Sanciones, de la SUTRAN. para U~ y proce.sarriento de nfomeei6n esladlslica que esta$ producen. u.. 1,,,_ 12 1.#1'9 1 ~forme LíTe 1 Aeta 29 \.
32 Plan Operativo Inst itucional POl-2013 N.~. Superintendencia d(' Transporte Terrestre de Personas, Carga y Mcrcandas Oficina de Administración ~ '~ OBJETIVO ESPECIFICO C ootl Preaupues ta rla: Acciontis Centrales OE 7. Fortalecer la capacidad de fisca tizacl6n de Sos se cios de transporte terrestre de los ámbitos nacional e lnl emacional y los sencios complementarios, con la finalidad de que se desarrollen en adecuadas condicíones de seguridad y calidad en faw r de los usuarios, sancionando los incumpllmlentos o infracctones en que Incurran Optimizar los procesos de fiscalización y sanciones quo se realiza al ser.ocio de transpolle terrestre. Actividad PPTO : SOOOOCD. Gest.iOn AdmnilttatWa Mela Prt1UP\.l tal : 0020 ~ Presupu slo: SI. 1,251, Supervlti6tl )' eovlni&mo a 18 t6caudación do lngrno. Ségumento del avence de la ejecucloo preavpuestal por!oda foonte de f'1anciarrienlo. Supervlsar la f0trnjaclón de bs eslados tnande<os de aa SVTRAN. ~i6n de recorrend&cloncs de control ~no y atencion de eudilotih exlmnas espec:loau. $upe1vl$i0n de la tjtcucl6n det Ran A""31 de c:ontrelaclones (PAC) d4f la S\ITRAN. Rosoti.ror on 1L"gund1 lns 11ncle adninlsttatna, los ru<:ursot lrrpugnatcwioa lnta1p.1&11os cont1ft && Otlche de Paf sonal. SUpeNISat 11 founjllc'on de evatjaci6n de desen-pel\o, di"lgltha le» colabo"adorh de la SVT'RAN.. c:ontratacion de consulcw& pata ta etabotacl6n del estudio de prehvtniitin a nivel de Factl>iidad del AoyeclO: Mejofaniento y Fonelecirianro da le.s Capacidades"" Is Si.'Pt'intondencia de Transporte Tenestle de Atrsonas, Catge y Metcenc s - SllTRAN'. 10 1Superv ls8' les actnijadn de Tecnok>glm do '1forrmcl6n. t..mi Atci6n 12 u... Acci6n 12 Liml Acción 12 Llml u... "'"""" "'"'"" Liml '1lonne Llml rnfotme u... Plan 1 U... 1 Ccnlrato 1 L.,.. 1 '1forrne 12 OJancSo ' '" 1oquo11dos 30 Superintendencia Pers ercancías -
33 \ \, 1 Superintendencia Personas, carga y Mercandas Oficina de Administración - Unidad de Personal PROGRAMACIÓN DE TAREAS Plan Operativo Institucional POl-2013 ~~~~--e.. - ""~- -~...- ~~ ~ :: -..., OBJETWO ESTRATEGICO (OE) -----' ~"--'---~-~---'- - OE7. Fortalecer la capacidad de fi scalización de los senicios de transporte terrestre de los ámbitos nacional e internacional y los sef\otcios complementarios, con la finalidad de que se desarrollen en adecuadas condiciones de seguridad y calidad en fai.or de los usuarios, sancionando los lncumpllmlentos e infracciones en que incurran Contar con un capital humano de alto desempeoo. Calegorla Pr upue&t arla: Acck>naa Centrales Ac:tMdad PP'TO : SOOCX>C5. Gestión de Recursos ti.jmanos Meta Presupu stal: 0024 Conduct bl procesot de 59'1<:cl0n y Cof*atacl6n do pcr$onl ~""'9r.. ~de DHarrolocM ~onas loi, FormAar et Plan de Oe1 rolo de AH1onas Anual 2013 Forta'9ctf el :M'otesode Cortrol de Asistencia.... ''"" """ StsletT'8 12 Fonrutar 9' Regtarrento de SegutklJ<t y SaiJd en el Trabajo. t.rn> Aan hl>'e~ntar el TOplc:o de Sulron, UmJ Evento Adninístrar y rron1en4!f ~tuuludo el Lege.jo ele FbfsonaL lim Acción Fonruler el Pr09taml AnuaJde Seg11i:fad y Sak.td eo el Trabap Prorrover ol uso M4 L.actatb en ta hslluc& Fonn.ilar el proceso da Evalu.aci6n de Desenvet'\o UmJ UmJ... """ Acc16n Superintendencia Perso
34 Supenntendencia de Tl"ansporte Terrestte de Personas, Carga y Mercandas Plan Operativo Institucional POl-2013 Oficina de Administración Unidad de Finanzas OE 8. Optimizar el proceso de pago de deudas por infracciones producidas en el transporte y tránsito terrestre Optimizar el gasto de los recursos recaudados. \' Gestión Adninis11a1Jva Mt t Pruupu 1tal : 0021 Blbof" los 01tldol tnne ot correspondlenle e bs ar.os 2012 y Unw Doc.- EjecudOn de '9 r«auctadon y coni'ol d~ gesto presupuoslll. Unw Roi>o<l 12 Ar(J.»OI de e chk.... -A<q.ieo " AlencMr lot corrpromu11 de pego a.sunldos por la SUTRAN. Lln'a 12 <:onctieclótl de cuentas dt entac:e con TesCl'o A.iblico - ~ ,,.,~ Superintendencia Personas, Carga y M ercancías - SUTRAN
35 Plan Operativo Institucional POl-2013 \ '\.~. Supenntendencia Personas, Carga y Mercanctas PROGRAMACIÓN DE TAREAS Oficina de Administración - Unidad de Loglstica r;-c:; '.-.,~ -. ::'"":; : : ":"~.-:--.'"'."'"'.'."." " ~ e OBJETIVO ESTRATEGICO (OE) '.. -~---~----~ :_._ -- - _... ~ _,. -.. OE 7. Fortalecer la capacídad de fiscalización de los sencios de transporte tenestre de los ámbitos naciona! e internacional y k>s sencios complementarios. con la finalidad de que se desarrollen en adecuadas condiciones de seguridad y calidad en fa1o()( de los usuarios, sancionando los incumplimientos e infracciones en Que incurran. Cat gort1 Pre1upuutwla: Acclonos Cenlr*t 7.6. Contar con il'lfraestru<:lura admlnlstrati... propia. AeOW:lad PPTO : Gost~ AdrmistracNi... PrHupuutal: 0022 Producto: s;i R"oducto Rnalldad: Admnistra(;kSfi fhanciora y contable Presupuesto: SI. 883, Fo'rrt.Cer &I F\an de Contrataciones (PAC) Wonr dt ejecvc:km<mi PAC 2012 y ntorrres de tegulrrieoto y etecucion do bs proi;" ' do seleccl6n comocildos. duranlc el Baborar elcuadrodenecesitades AlenciOn do roque~ de bienes y SMVlc:Os prograrredos en el PAC Atonclc)n do reqvertrionlos Oo blooos y t0rvlclo1 no ptogtamados. : 1 ~.:-- llrre hfonre 4 11 I 1 11 I 1 11 I 1 1 I I== Los l'vjmtfaies 2 Y 3 se l)l'eaerqn de 1'!'81"1efa COf1unla, &I el rres de JU"ltO se sotc.urin il In lire 1 Ooc...-en!o "'-... -la... bor.>clóny rernsoi de los cuadros de Ure 1 Acción para su c<>molódoción Se tonw n cuente "' Ol'dlnea dt LiTu Acc16n COftl>'8 Y servicios no progr11'"*dlh, dosconlanoo las QUt 18 gi'an para los servícios~sicos. Aetual:r:ación del rrergeslde bienes rruebles e nmjobies de ta SUTRAN. U'r8 Aeci6n nvenlario de bienes frjtbfes nnel MttOnll y de existencm de allmcan. Supervci6n3 ios )untos do conifol a nivel Nefonal 1 fll'i de aupenlsat 11 buen estado de bs Of'les de propiedad do 11 $1.JTRAN. U..y Ptovlncia Liro '""'"" nlormo Se progralt9 e l lweotario 2013 desde se6entlre con!; ÑbOl'iJC~ dt ta docurrentaeión. plar'lifc.ae'6n y propceditmntol, '9 t *'Cilt de.in-edn H hace en.i mu de dieient>fe201j. 33
36 Supertntendenoa Personas, Carga y Mercandos Plan Operativo Institucional POl-2013 Oficina de Administración - Unidad de Tecnología de Información OE 5. Promow r ef acceso a la información de los agentes económicos que prestan el serncio, de los usuarios y de la sociedad cl\oil " mi:ie1ivoespeclflco--,~- - ~ ~ ~=-~---,. '.. ~~--, 5.1. Implementar un sistema de comunicación que pemiiia Interactuar a los agentes económicos que prestan el sen cio de transporte terrestre, usuarios y socif.tdad cíw ~ Cattgorla Ptetupue1tu l1: Produdo : 061: Rtdl.ccí6n del costo, 6el'Y1>0 inltgtjtktad v~.,, ik t~ delactlvtd d PPTO : 1ranapor1e tan eslrt. ~~78. SOfvlclcn de transporlc lt'rrestre y COlll>ic1fT'ClltariOs lanalldtd : hsc.alizados SopofWI inlorn"éti:o de loa stryk:ioil de 1ranspon ttntstte y1 M I COt'f1)ktrrontQl'C. fiscelizadoa. Pre1upu 1tal :!:;:,:..r:,:~n:. oe 1os sef'lllc;k>f de 1ransporte terrestre YIPresupuu to: 0009 SI. 627, Adrrlnilltlar conl!gurar. mont or.ar y blindar n"snlonirrionto al sisttl"m de red y defn11 lertlciol. Una AcciOn 12 0.lodl9y bac:kupóe i. lntf)f~i6n lns~i Una Acc~ 12 <. 1 Mlwlleniriento y ai;:ti.ialtacon de le~ w tb Ntih.donal 1 Una Accí6n Adrrinislrar, super"11isar y monilorur aos recursos lnforrréticos. üre Accl6n Man1enrn.oto preven!ñodt los~ '11'orrré1Co& de la SUT'RAN. üre Acc16n 12 Mlntenlnitnto cotrkino de los eq~ lnlomolicol de 11 SUTRAN. Una Ac:<l!n MM«tnrnomo de sitien.. Una Aoi>ot1e Adqulsk:~ de lcencial d software. Ln-o.,forme 10 1 Desarrolo de sislettas. Ln Sistema 11 J AquSlclbn de equipos pare desem~lo de slstetres. Ln Acc16n 12 1 Do11noloe-1acbncio~web. Lino ~ w eb 12 Sbltema de doucih )' Sufn islort"e de Transporte Teue1lfe (rreyo): 5tstflf9 de lránite Dxun...tafio.Filra y < "'icodo5 dlgblos (;.nlo); SUbsi5tema: de ~os y MBdida.s (octubre); y. Sub-sistema de Papeletas de Carreteras (dldi!!nilre}. 34 Superintendencia ~~
37 Plan Operativo lnstitucíonal POl-2013 w -K ~-~. Supenntendenc1a de Transpone Terrestre de Personas, Carga y Mercancías.._ Dirección de Supervisión y Fiscalización OE 1. Proteger la \/ida, tutelar los intereses públicos y defender el derecho de Jos usuarios en el ejercicio de la prestación del senclo de transporte terrestre sujeto a supensión, fiscal!zación y control Ampliar la cobertura de s:uperjsión, fisca!lzaclón y conttoi a n~ nacional, con tecnología modema de operación y gestión. C tegorla Presupuutarla: :~~~::~ns:e~ eosto, tierriio e ~segvrksad vial en el s latemi dejactlvldad PPTO : Capacltac'On pre11entlva il tr aniportista,s, conductores y e ntld~es Meta prc$tadoras de servicios COl"Tftle~ntanos. Pruupuutal ; Capac iación prelo'entiva a transportistas, conductores y entldades l Presupuest o: preistadocas de servicios cocrp;errenta:rio$. Es lablee:er eorwenios rrercos 'Y especl icos con un flljyof nurrero do gobiernos rogionalas y locales 1 fin ele extenelcr y dinaniz.ar la liscalizaoló" do 1 RovincQs I Conv<!11io 1 10 Jos UH'viclos de ttanspo<le, 35
38 Supenntendenaa Pe rsollas, Carga y Mercandas Plan Operativo lnstítucional POl-2013 Dirección de Supervisión y Fiscalización : ::'" ~.OBJETIVO ESPECIFICO t..:.::.;...,:;..:,..;..;..;, '.. _,;., -~:.:-.:::..:._,.~_,_.;;:._-, - -.:.} '~:...-~.:'... L..:.,.:;': OE2. Velar por el respeto y c umplimiento de las normas sobre transporte terrestre de los émbltos nacional e internacional. las que regulan el transito terrestre en la red iaal bajo el ámbito de su competencia, las pre\iistas en el Reglamento Nacional de Vehlcu1os y las ~ue regulan los sencios complementarios, it"ispecciones. certificaciones. wrifi caciones y otras relacionadas con el transporte y trénslto terrestre Mejorar los slsternos de supet\isi6n, fiscalización y conlrol de los ser'aclos dtl 1ranspor101erros1ro do personas y men:anclas. Categorl Pre1Jupue1Jt r1-: 061; Rtd\M:Ck>fi det coslo. uerrpo e nltg1alaac1 v ial en ee slstemi Cltl PPTO unsporte le«ntre. A<:tlvld d : 500)425. CePttCl~IOn pf'evenuva e transportistas, conctuc.' 1es y en110ttaes1m l PfHtadotat de servicios corrpetrentarios. PrHupueat I: 0008 Produdo : ServlCIOS fiscelzedot. de transporte lerrestre y con1*~05'flnaudad : ;::~::.ita c:::=~~tas, conductores y entidadcslpreaupueslo: 5 SI. 2, Conlolidat y PfOpc>ntf 1 la A 1 ortccion. el Aal'l At'IJalde Alcaizacbr\2013. Soauh'ionto Ct..,ídlldu de IJPGNllk>n y fllc_lll:r:acldn da Mis ~AdiH OrG'nlc:as 1 su cwgo. -ogr... - Umo L"" 36 e Personas, Carga y M ercancías - SUTRAN
39 . ' Superintendencia.~~w"." Personas, Carga y Mercancfas ~~wci~;;;;.~~~;~~;:~-:-:: ':T.,. ~.. ::..._~:. :.;.._..._:_,_ ~ - ~ -~ Dirección de Supervisión y Fiscalización PROGRAMACIÓN DE T AREAS Plan Operativo Institucional POl-2013 OES. Promo\ef el acceso a la información de los agentes económicos que prestan el ser.icio, de Jos usuarios y de la sociedad ci...; Promowr la responsabilidad soclal en los agentes d~ s~cio da transporte terrestre de personas y mercancías. Cat1gorf1 c;:;:,:::;:::,.-:;s::. costo, tief'tl)o e lna&gurldad vial on el siston"o delactlvldad PPTO : Capac ~ aclórl preventiva a tr&r"ispottistas, condoctofes 'I entldacses M t Pr aupu tarla: proatodoras do servicios corri>!cfrontarlos. Pruupuu t at : Producto : ervlcio5 fisc iliz~s. de transparte terrestre y corrplerrentar:os1flnalldad: ;::~:::sce~::c::::e~~~~las. conductofes y entida~slpresupuesto : 0008 A Ofl'Over la partlclpac16n ciudadana en las eeeionés de nseei"aei6n l'n!tdiante el programit de '1spe:ctor cljdadano o "Veed«ciudadano. L..lnl nrorme Pl'CHTOVar mosu de traba)o rn.jlllsec1orin10s para"' realtzac16n do c.arroanas do conctentlución a los us uarios de la rod vial L..lnl Acta 27 Pl'opooer aportes para fortalecer lai presencie de SUTRAN en los rredtos de ditus;on eleclr6nta (s'c5temi de denunc ias, Internet, aplk:aciones. etc.). Lirro tiform:i 37 Superintendencia de Transporte Terres
40 Plan Operativo Institucional POl-2013 ~.~. Supenntendenc1a de Transporte TerTestre de Personas. Carga y Mercancías ' Dirección de Supervisión y Fiscalización OE6. Asegurar y controlar el cumplimiento de Jos estándares de seguridad exigidos para prestar el semcio de transporte terrestre Eslablecer mecanismos que pennltan realizar mejores controles. supen sl6n y fiscalización en al sen.teto de trasporte terrestre CepiKltacl6nprev ntna a uanspof'tistas, conduclorh )l WllldldH M t prestedoras de ser\licbs corrpterrentarios. Presupueste! : 0008 =~~~::~:~7:'4las. conductores Y entidadeslpruupu.tto: ~ ta~ntacll!lndelaofl'warerelac:lonótdo11'3s acciones de l calzacl6n. ~., ta ll't'detrent.cion de la g slion P<l" proc;esos en la Drección de Supervisión y f"ecalitecion. A~er slr*'gtas con ctras ilst«ucioms públieas a111de-arrornzw- as acciones cl4i fiilcllczec:ionde los strvicbs de 11an1porte terregtre. Estandarlzat IOI conoc.,,,.ntoa ~herentes a la fisc.alzación para ~ c1pec:ltedofe1. Plrlk:~'.,, el pktn dt cep c~acion inltl'n1 e hlpeclores SVTRAN(pasantlols, t&lefo1, entro otrot) Uro L... y provinclns Ac.. h loi'... Acd~n Acla &ento Evento 38 Superintendencia Personas, Carga y M ercancías - SUTRAN
41 ' \ \ " \ ~~-. Superintendencia Personas, Carga y Mercandas Plan Operativo Institucional POl PROGRAMACIÓN DE TAREAS Dirección de Supervisión y Fiscalízación OES. Promowr el acceso a la información de los agentes económicos que prestan el servicio, de los usuarios y de la sociedad ci Reatizar capacitaciones y campañas de difusión, d irigidas a los transportistas y empresas del sencio de transporte terrestre y ser.4cios complementafios C81)ac ael6rl pre'f'et1uva a transportistas, condvctotes y entidades l Meta prostaóons do servlclos COfTl>~ntarios. Presup u esta! : 0008 ~;~~';!~: 5 c:::~ce 0 n:~:=~tas, conductores y entkiadeslpresup uesto: 39 Su perintendencia Personas, Carga y Mercancías - SUTRAN
42 Supermtendenaa Personas, Carga y Mercancías Plan Operativo Institucional POl-2013 Dirección de Supervisión y Fiscalización - Sub Olreccl6n de Fiscalización de Tránsito \ OE1. Proteger la \Ada. tutelar los intereses públicos y defender el derecho de los usuarios en el ejercicio de la pt'estactón del sen'cio de transpor1e terrestre sujolo a supe slón, nscalización y control Ampliar la cobe~ ura de super\isl6n, lscalí2acl6n y conttoi a nil<>i nacional, con tacnolog!a moderna de -ración y gestión F.sc llzac~ del vénsllo 1wre$1to dll 'tlehil:ulos de S*'t onaa en e1 M t ~omclonaje i'ltemaci:>nal Pruupuutal : :::;:::::ntar=lo ktrreslr de vehi:lb de personas en er Pruupuuto: 0003 Ptorrw:wet 91wntrot do1rins-" do 11"1,V1tf"I e~ c:on gobiernos regbn&tes Y I A las I Conv 18 PN>en reolonn:. OYW'IC en.o 40 Superintendencia de Transporte Terrestre d
43 Plan Operativo Institucional POl-2013 ~.~. Superintendencia Personas, carga y Mercanc1as Dirección de Supervisión y Fiscalización - Sub Dirección de Fiscalización de Tránsito OE2. Velar por el respeto y cum~ lm lento de las normas sobre transporte terres tre de los ámbitos nacional e internacional, las que regulan el tránsito terrestre en la red ~al bajo el ámbito de su competencia, las pre>.a'stas en el Reglamento Naclonal de VeMculos y las que regulan los se cios complementarios. inspecciones, cer1 ificacione s, 'loerificaciones y otros relacionadas con oj transpqrte y tránsito terrestre Implementar mecanismos pennita contratar la circulación de whículos en las ~ nacionales teniendo en cuenta el cumplimiento de las normas de tránsito Flscalizaclón del rinslo lerrntr de vot1culo5 de personas en ol M t ni:ll!o ntclonal e Wlt«f\ACional. Pruupuut ~ : 0003 = ==~ter~~ík> lertmtjo de 11ohtubl de personas en e1jpruupuuto: SI. 3, BabOradon d9' Plan Anoal de A&calltac.ICin 2013 de lit SuC>Oir.eci6n. Etaborar ealudlos pan-.. kt90tifil:kl6n de lratrol crbcos en \a ted vi!lil Baborat pwtos pbotot de 1oguridad en transpone y UnsAo para lil red vial nacional en IM cotr1*tociff d SUTRAN. Baborar lnf'oure tkrico legal anual acerca de le casuistica de accidentes a niv9'naeional Baborar nrorme dt ft'odif icacl6n a 9a oormatividad en base a la eicperienc:ia para garantfz lct. 1 19Jrid~ y Y ida de Ice usuarios ~e circulan en la r ed vial noc;lon;il. Urm Urm Urm Urm Lmi Aln/A-(9'.,...,formt hforrro &ento hforn FtomJv le formjc~ y &crooiukion de lécnicos (tudilon1s ) par 111 h speccl6n en IO lnfroestrucbjhj Ybl. E;ecular el conttoj y supervisión d't vebcidades en earrelera a través de c5spot1wot por1 t1es, que ptwnilan ll'eriic:ar las velocidades de operación, Lmi Urmy pi'ollí'ici&s hforrm hforn"» 11 Realzar el rronitofto di lot 'teht:ubs de servic:o de transporte p( bfico de pefsonaj a travh del 1is1em1 sateltal GPS, identlicando excesos de vebcisad y no transnisión. LiTey provi'lcias htervención s.020 s.020 4,850 4,780 4,780 4,620 4, ,100 4, CorresporxJe a la acbvldad de la estrucb.jra Íl#\Cional 'º 11 RealZ. Ja supenis16n de '8 correcta sei\altr:aclón do las ves Seguridad vlal en carreteras. Redtar la supervisión 1 m pr~tos de acencon de etrergenclac de acckleoln en la rtd vlll Ftlcaitw kle avbos publiccarios que H encuentren dentro del defecho de v'9 O lt9nle COOtTI! } $eguridad vltl Urmy provi'lcias Liroy....,.,,... Lira y p-ovncln hloure hlol'tte Ooet lilto 41
44 Plan Operativo Institucional POl ~. Supenntendenaa Personas, Carga y Mercanoas Dirección de Supervisión y Fiscalización - Sub Dirección de Fiscalización de Tránsito OE5. Promowr el acceso a la información de los agentes económicos Que prestan el senclo, de los usuarios y de la sociedad ci\lil Realizar capacitaciones y campal'las de difusión, dirigidas a los transportistas y empresas del senclo oe transpone terrestre y sef'yiclos comptemenlarios FGcelzeclOn Ool i. ins-.,10flhlre do vehlc!jioi de par1onu en t 1IM t ""1>1lo nacional e i'll8'na<:lonal. Pre1upu1alal : 0003 =:==~~er::c::.ito 1en0$VC de "Vohlcub de pell'$0nll en ellpruupunto: 42 Superintendencia de Transporte Te~
45 Superintendencia Personas, Carga y Mercancías Dirección de Supervisión y Fiscalización - Sub Dirección de Fiscalización de Vehículos Plan Operativo Institucional POl-2013 F , ~ ,.- _ ~ OSJETIVO ESPECIFICO. ~- - -.:--~ _. --- ~ - -- ~--- --~- -...:...:...~-: ~ ~... ~... C tegorla Presupuutarl : =~:.u::tr~ cosio, tl8fflm) e Naoguridad v81 en el 1ilt8ftll delactlvld d PPTO : OE2. Velar por ef respeto y cumphmfento de las normas sobre transporte terrestre de los ámbitos nacional e internacional, las que regulan el tránsito terrestre en la red 1Aa1 baio el ámbito de su competencia, las previstas en el Reglamento Nacional de Vehiculos y las que regu fan los sef\oicios complementarios. inspecciones. certificaciones, \erifi caciones y otras relacionadas con el transporte y tráns to terres tre Efectuar el control de pesos y medidas ~hiculares a tralés de las estaciones de pesajo en les carroteras de la Red Vial Nacional. 50()3421. Ftlclizacón aj Hrviclo d franpqiw terrettr de n"orcancfts y M t pett e>ms controladopcw peso y di~ nn t. Red Vbl t-b::bnll Pretupuett I : 0004 Producto: Servi:los de b'ansporto terrestre y co~ f5calzados. 1 AnaUdM : ::::::::; ::-=:~= ~=~~~~ "IPruu puuto: SI. 9, transpottt terr tt de personas, cwga y mwc1nees. ~.,. 111 IJJ*VÍli6n ~ en la "'.adlw. de pes. Ejecutar el plan de operelnol lnopf\ados en zonas dome no exista control de pe.sos y n'o:fdas "'encwres. A'ovinelN Urey l'l'c> onc:in Urey Pfovinc:ia.3 SuJ*Ylil.'61\ Operativo... 4S 43
46 Plan Operativo Institucional POl ~. Supenntendencia Personas, Carga y Mcrcanc1as PROGRAMACIÓN DE TAREAS D~ección de Supervisión y Fiscalización - Sub Dirección de Fiscalización de Vehlculos '. l:' ;~ET;~o ESP~CIACO -.---,---., C l gofla P'r supuestarfa: : : ~;~:~~~:!:' costo. '*11)0 haegurided vial e n el s lli.m:t deladlvldad PP'TO : OE4. Reducir las extemalidades negathes generadas por el transporte terrestre de los ámbitos nacional e internacional, asl como las generadas por e! tránsito t errestre en la red ~a l bajo su competencia Reforzar, modemlzar e incrementar tos sistemas de fiscellzaci6n de pesos y medidas Fec:aizaclOn ol 1ervk;fo de lr.,.porte *'""e de '""canclet y1m t pers.onas c:ontlolado PQ" pt.10 y dirrensionn tn le Ritd Vllll N&eloML Pr supueat.s : , Ser'lllclos de bon1porle terrestre y ::~~a~: ::::,, ;:vok::d:!: ::;~~l~r::ncus yl PruupuHto : Blborecbtl del Aar'l Anull de Mscalac:lón 2013do11 Sub-~ecci6n. Realiz.et fflutloacli>n. 9t\at1tarnen10 di ootol, estuc11oy lnaliais delia a1tuacl6n: vthit:uvr en lot puntol dt con11oi(ft-n. pesos y medidas) Superv\u), 1& oporowkf.m Oo k\e. booc"*" y e.q~ d9 _,Mllf* lncluy-endo ~ capac~lón de ntpeck:lru y generadotas de c:a1ga, Gestionar te n,,ie""nl&cf.ni de sisleft'bs '1toWgenlos de transparie y sis l&rre de control aleetorio ~ buses de pasa}&tos para el control de pes O$ y dirmnsiones en las estacones de pesa.je. l.lrro Lirm -O!ll""" tlf0fn"8 ovinc;m Supervisión 24 l.lrro tlfomw Tk nico 44 Superint endencia de Transporte TPrr~
47 0 Plan Operativo Institucional POl-2013 " _..-.m'".~. Superintendencia Personas, Carga y Merc..anaas Dirección de Supervisión y Fiscalizaclón - Sub Dirección de Fiscallzaclón de Servicios Complementarios wr 0,= ~: sr:'"",' '"'.".7'.:~.. : 7-- ;:-.~ -~'- -. -~.7- -: ~--7;77:-:"::yp;;.:,:-. ;:7-:-- --, ~- "'.- ~ pb.iriívo ESTRATEGICO (OE) ' ; ~ ;.; OE1. Proteger la 'iada, lutelar los int ereses publicos y defender el derecho de los usuarios en el ejercicio de!a prestación del ser.acio de transporte terrestre sujeto a super..tsión, fiscalización y control Ampliar la cobertura de S1.4>ér.1slón, fiscalización y control a ni"'i nacional, con tecnología moderna de operación y gestión. Catagorla Pr aupuestaria: 061 : RoduceíOn d$1 costo, tierrpo e hsogurldad vial en el sistotm delactivktad PP'TO: transporte terrestre. 5003'123. RscaliZ.ael6n a t.>s entidades de tef\'clo5 corrplorrontarios dolmeta transporte terrestre. Presupuesta! : U. flscaización a las entidades de servicios cofrl)lefrentarios de Presupuesto: SI. 859, ersonas, Carga y Mercancías - SUTRAN
48 Supenntendencia Personas, Carga v Mcrcanoas Plan Operativo Institucional POl-2013 Dirección de Supervisión y Fiscalización - Sub Dirección de Fiscalización de Servicios Complementarios OE.2. Velar por el respeto y cumpumiento de!as nonnas soble transporte terrestre de los ámbitos nacional e intemacional. las que regulan el lrénsit o terrestre en la red \4al bajo el ámbito de su competencia, las pre~sta s en el Reg lamento Nacional de Vehlc:ulos y!as que regulan los sencios complementarios, Inspecciones, certlftcedones, wrificacionoa y otras relacionadas con el lmnspo<te y tránsito terrestre SupeNslN', fiscalizar y hacer cumptlr las dispostclones normativas ~lc able a los sencios complemenlerios de transporte rerres1re. 5()()3A23. Rac:.itr:eclOn 8 111$ ontldfdu de Hl'Vic:lol c:oftl)letrentarlo$ otl M I tjantpor1t tllf'thllt Pn upu t.al : 000& Fiscelución a tas cntldado5 Bebotacon del Aan Anu.al de fi5e11b:ación 2013 de a. SUO.Drtcci6n. l..ire Plenlfll'Clgfl!TW Rtala:Ar inv61ulgod6n,.. ventamento et daloa, Htuckl y W kis Ot los rvlclo9 COf1"Plet'l"eM111lot ~ue ~rlritan utabt9cef, dellnlt, reor18nfar, tm]arar los planos opor etlvos. Riialtzar leis acclones de llscajczadon en tablecniantos de 111Wd.. talerus y derrés entidade1 COfT'\'.)fetrentarlas vttuladas al transporte a rwei nacional Baborar infof~ sobre ft"odi"lcaciones nonra!ñas vilcuiadas a Os ser\liciol ~ re4etlonados al rr~pone. ''"" Lrro y Rovlndas l..ire hlorml!l h4ervenci6n lifonre Corrtl'Spon<fe le 1ctivldad de 19 es tr-uetura l unelof'\al nas, Carga y Mercancías - SUTRAN
49 \ \\ \ Superintendencia Personas~ Carga y Mercancías Plan Operativo Institucional POl-2013 Dirección de Supervisión y Fiscalización - Sub Dirección de Fiscalización de Servicios Complementarios OE3. Formalizar e! transporte terrestre de los ámbitos nacional e internacional, asl como los ser'1cíos complementarios relacionados con el transporte y tránsito terrestre, asegurando que las acciones de supe sión, fiscalización y sanción sean de aplicación unhersal Supe sar, fiscatizar y hacer cump!lr las disposiciones normatiws aplicable a los sen.iicios complementarios del tránsito terrestre. Categorla Pr supuestarla: 061: P.educcl6n de4 costo, ~i'tl>o e flhguridad vial en (l{ s isteft'b delacllvldad PPTO : transporte torreiire Fis call:n 1ci6n e In entidades de a9f'yicios COO'Pkil'Nntarlos delmeta ltansporte tetfesire. Prtsupuutat : Fiscalzación ai 13s entidades de servicios 47
50 Plan Operativo Institucional POl-2013 Superintendencia ".~. Pcrsoras, Carga y Mercanc.ias Dirección de Supervisión y Fiscalización - Sub Dirección de Fiscalización de Servicios Complementarios OE5. Prornouer el acceso a la lnformack>n de los agentes económicos que prestan el senclo, de los usuarios y de la sociedad cn I. QBJETtVO ESPECIFICO -- _,,,,..., _ :.. Categorlt Pre auputtltrl1: ~~~:..~e~:,,~"' cocto, tllr11>0 iisegu idad "id en el als1trm dtlactivldtd PPTO: 5.2. Realizar capacitaciones y campañas de difusión, dirigidas a los transportistas y empresas del sonclo de lransporte terrestre y serjcios... complomentarios AlcaltzaclOn a '8s entidades do Hfvlcloi con >lermn1&ro1 delmttt ln nsporle 11mes11e. Preaupu l1tl : 0006 Producto : Sel'vlclol de lranspor'le tennlre y c~b$ fls~ doi IAn.,.klad : ~:i22~':'t:::~ a a s Gl'ltidades de Hr\ icki. c "'*~nwioi OelPruupunto: SI. 859, Superintendencia Person as, Carga y M ercancías - SUTRAN
51 .( Plan Operativo Institucional POl-2013.~. Super1ntendenc1a Perlona~. Carga v Mercanoas Unidad Orgflnica : Dirección de Supervisión y Fiscalización - Sub Dirección de Fiscalización de Servicios de Transporte OE 1. Proteger la \dda, tutelar los intereses púbucos y derender el derecho de los usuarios en el ejercicio de la prestación del semcio de transporte terrestre sujeto a supensión, fiscalización y control Ampliar la cobortura do supet\lsi6n, fiscallzaci6n y conlrol a nllel nacional, con lecnologla moderna de operación y gestión Rsealzación al t CNlc:io de transporte torrostro de personas dolm 1 llln1>lo naclon.i flt..-nacionllf. p,::u uutal : As.e~ al servk:io tje ttansporte lerr stre de n..,-c:anc.1&111. p fiscaltzacióo al sorvl:::b de tnsnspor1e torrestre de pcnonas de 000\, 0002 ijec!aw.ccklnes de corod hophedo rwtl nec.onaj. en caso corresponda con lata~ f~, IOealH y otras NOfldlCles. RaaRzar ae.ciont conp..itu de Oscalt8'ión c:on ons htluc.lones pwa M 1r... por1e 1enostro. &lableee< convenios con entjdades que adrrinisljan dcpós*>s de vení:utos para.t'ee!ntz:ar tas medlcais prevenwas por nc.~os. Provincial Lmt Lmty Fr~~- """',, º tljo m i Ollc" 38 Oflc:lo 3'I 1 1,. 49 Superintendencia de Tra
52 . ~. Superintendencia Personas, carga y Mercancias Plan Operativo Institucional POl-2013 Dirección de Supervisión y Fiscalización Sub Dirección de Fiscalización de Servicios de Transporte OE2. Velar par el respeto y cumplimiento de las normas sobre transporte terrestre de los ámbitos nacional e intemactonal. las que regulan e! tránsito terrestre en la red 'vial bajo el ámbito de su competencia. las pre\!stas en el Reglamento Nacional de Vehlculos y las que regulan los se clos complementarios, inspecciones, certificaciones, i.erificactones y otras relacionadas con el t ransporte y t ránsito terrestre Mejorar los sistemas de supens~. fi scalízaci6n y control de los ser.jclo de transporte terrestre de personas y rrercanclas. Cet oo1ia 061 : Reducción del co:sk>, litttrpo e ln5egurídad vll1.i en th s'5term delacttvldad PPlO : Fl9celzac.IOn el se""lc:io d9 transportt terrestre de pcr1$on;;ts delmu Pre 11oupuesh1rla: lransporte terrestre. ::::1r:c:c~:: 1 :,n:~=~~lo de transpot"le lerrestre de rrotc mcl;ls. Preaupu tal : , Fi:scab:ací6n ~ servl6o de ll~porte terres lre de personas de Producto : Servicios de transporte terrestre y corrplem3ntarios liscali:z.ados. Antllo nacional e i'lternacional IPre upuesto: 1 SI , Rtftar flv88ti;lci6n, '9v mtarriento de d<tto&, e&tudio y amlisis oc les con<1ili:iooe$ de 9a pres tac.ron Clel aervleto de trarlspone, Q~ perm1en establece<, def.'1i, reorientar, rrejorar los planes operawos. Controlar y anal2ar tes acta1 de control no conlorrres eniúdas a M e! nacionbl Bf'ndar el SOPQlle de infol'rnx:ión a los inspe<:tores doranle 0s acciones de C(lnlrol. Lml Acle i8o,ooo 15,000 15,000 15,000 15,000 15, ,000 15, ,000 15, ,000 lb Consulta 82,800 6,900 6,900 6,900 6,900 6,900 6,900 6,900 6,900 6,900 6,900 6, R2allzor \a supe1vis161'1 lncplnadaen1o$ puntos de control de reglones. A"ovnciu #de dfes éiec:utor acciones de coniot inopinac:to en carreteras 'I '8s vias publicas de Gf'l'barque y duer"*>erque de perion8' en Um!I, Raal<zar el AM de Operack>nes "Ran l\ncional de Viaje seguto e nlvel nacional. Realtr:ar el Ran de Operaciones "Aan de Verano a nfvel naclonet Rsalizar et Ran de Op.edones "f\jego Calata" a niv1tl necional. liro #<ledfn: l ""y A'ovlncia& lfmy A'ovincieJ liroy A'ovincias Oporativo 2, Oper111tivo 273 Operativo "" "" Re81izar leis acciones. de controi por f crl3dos r ogionales. A'ovincies Operativo ReaJizar las acciones de controf an regiones sotxe ~ TPB.. Aovincias Opere!No ,, 1 18 ~CK>NAL e ~MLCIA.0, ~utar acciones de control al tran p«te: de m>ler,,\es 'I rnldvos L"" Opeu11.No peligrotol - WA lpb. e ri1trnac1mat en Lin'o Reollzar las acciones da supervltlon y UscolzoclOn pora cosos de llml y Con1sl0oes 55 1:1cc1cton1es. oonuncitls u Chas ovcntupifidmes Ptovlncb& Reallzar Lls acciones ele l >Jcattzaclón al servlek> de transporte lerrestro do Ln y Co1respoode a b actividad de la nter-enclones 968,587 77,786 77,791 83,491 81, ,491 77,791 85,491 82,'491 77,791 n,191 personas nacional e lnler f\aclonal en ta red v loj nacional n.1s1 l 8s.s91 11 Pl'oviocios estructura f uncional R.eallzer tas acciones de fiscarzaclón al servlc.lo de transpotle lerrestre de Urrey Corresponde a le e<:tivldad de IEI niervenciones carga. rrercancias nacíonal e '1ternacbnal en la red vial nacional. 833, ,005, 70, , , , ,315, 71, , , , , Pt'ovincias estructura funcional so Superintendencia Personas, Carga y Merca ncías - SUTRAN