Source: https://www.netpolska.com/prasa-transportowa/zmiany-w-procedurach-tranzytowych-05-16.html
Timestamp: 2019-06-19 19:39:06+00:00
Document Index: 60508941

Matched Legal Cases: ['art. 95', 'art. 82', 'art. 155', 'art. 7', 'art. 191', 'art. 191', 'art. 187', 'art. 39', 'art. 89', 'art. 95', 'art. 39', 'art. 5', 'art. 115', 'art. 148', 'art. 117', 'art. 140', 'art. 233', 'art. 39']

UKC - zmiany w procedurach tranzytowych - NET POLSKA
Net Polska -» Prasa transportowa -» UKC - zmiany w procedurach tranzytowych
UKC - zmiany w procedurach tranzytowych
UKC - zmiany w procedurach tranzytowych.1 maja 2016 r. wszed³ w ¿ycie Unijny Kodeks Celny wraz z przepisami wykonawczymi i delegowanymi.
Informacja Polskiego Trakera - maj 2016
Unijny Kodeks Celny to akt normatywny dotycz±cy prawa celnego obowi±zuj±cego w krajach Wspólnoty Europejskiej. Kodeks ten okre¶la ogólne przepisy i upraszcza procedury celne, maj±ce zastosowanie do towarów wprowadzanych na obszar celny Unii lub z niego wyprowadzanych. Regulacje zawarte w nowych przepisach unijnych prawa celnego ujednolicaj± obs³ugê obrotu towarowego z zagranic± na terytorium UE oraz wprowadzaj± szereg u³atwieñ i nowych rozwi±zañ w zakresie procedur celnych, maj±cych na celu wspieranie dzia³alno¶ci rzetelnych i godnych zaufania podmiotów gospodarczych - upowa¿nionych przedsiêbiorców. Warto jednak¿e podkre¶liæ, ¿e nowe akty prawa unijnego w sposób zasadniczy zmieniaj± dotychczasowe przepisy, tryb postêpowania organów celnych oraz obowi±zki przedsiêbiorców. I tak np. od 1 maja 2016 r. nie ma ju¿ przeznaczeñ celnych. Pozostan± natomiast przebudowane procedury: dopuszczenia do obrotu, wywóz oraz tzw. procedury specjalne.
Procedury tranzytowe w ramach Unijnego Kodeksu Celnego regulowane s± w nastêpuj±cych przepisach:
art. 95, 98, 226-236 rozporz±dzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 952/2013 z 9 pa¼dziernika 2013 r., zwanego dalej "UKC";
art. 82-84, 184-200 rozporz±dzenia delegowanego Komisji (UE) nr 2015/2446 z 28 lipca 2015 r. uzupe³niaj±cego rozporz±dzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 952/2013 w odniesieniu do szczegó³owych zasad okre¶laj±cych niektóre przepisy unijnego kodeksu celnego, zwanego dalej "rozporz±dzeniem delegowanym";
art. 155-164, 272-321 rozporz±dzenia wykonawczego Komisji (UE) nr 2015/2447 z 24 listopada 2015 r. ustanawiaj±cego szczegó³owe zasady wykonania niektórych przepisów rozporz±dzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 952/2013 ustanawiaj±cego Unijny Kodeks Celny, zwanego dalej "rozporz±dzeniem wykonawczym";
art. 7, 8, 24-53 rozporz±dzenia delegowanego Komisji (UE) 2016/341 z 17 grudnia 2015 r. uzupe³niaj±cego rozporz±dzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 952/2013 w odniesieniu do przepisów przej¶ciowych dotycz±cych niektórych przepisów Unijnego Kodeksu Celnego w okresie, gdy nie dzia³aj± jeszcze odpowiednie systemy teleinformatyczne i zmieniaj±ce rozporz±dzenie delegowane Komisji (UE) 2015/2446 (DzU UE L 69 z 15 marca 2016 r., str. 1), zwanego dalej "przej¶ciowym rozporz±dzeniem delegowanym".
Generalnie zasady procedur tranzytowych pozostaj± bez istotnych zmian w stosunku do dotychczas obowi±zuj±cych w ramach Wspólnotowego Kodeksu Celnego i jego rozporz±dzenia wykonawczego. Zmiany w zakresie procedur tranzytowych w ramach UKC wynikaj± w g³ównej mierze z konieczno¶ci ujednolicenia i dostosowania pojêæ u¿ywanych w procedurach tranzytowych do pozosta³ych zasad UKC.
Najpro¶ciej zmiany mo¿na pogrupowaæ w sposób nastêpuj±cy
Zmiana nazewnictwa:
zamiast "tranzyt wspólnotowy" lub "tranzyt wspólnotowy/wspólny" stosowane bêdzie "tranzyt unijny" lub "tranzyt unijny/wspólny";
zamiast "g³ówny zobowi±zany" formalnie stosowane bêdzie "osoba uprawniona do korzystania z procedury tranzytu", jednak¿e na Tranzytowym Dokumencie Towarzysz±cym z systemu NCTS2 drukowana bêdzie nadal do 2019 r. nazwa "g³ówny zobowi±zany"; - zamiast "gwarancja generalna" stosowane bêdzie "zabezpieczenie generalne".
Zmiany w obszarze zabezpieczeñ w tranzycie unijnym:
w UKC znika pojêcie towarów wra¿liwych w tranzycie. Po 1 maja 2016 r. na zabezpieczeniach generalnych lub zwolnieniach z zabezpieczenia w tranzycie unijnym bêdzie mo¿na przewoziæ wszystkie towary;
nie jest wymagane celowe aneksowanie dokumentów gwarancji generalnych na 1 maja 2016 r. (w tym w zakresie zmiany nazwy na zabezpieczenie generalne) - dostosowanie wzorów dokumentów zabezpieczenia generalnego powinno byæ jednak dokonane przy okazji pierwszego aneksowania zabezpieczenia dokonanego po 1 maja 2016 r. Wymiana po¶wiadczeñ TC 31 lub TC 33 bêdzie konieczna jak najszybciej po 1 maja 2016 r., je¿eli operacje unijnego/wspólnego tranzytu realizowane s± do Macedonii lub Serbii;
ka¿dy karnet zabezpieczenia pojedynczego TC 32 bêdzie pokrywa³ kwotê 10 tys. euro potencjalnego d³ugu celnego (zamiast dotychczasowych 7 tys. euro).
Zmiany dotycz±ce procedury standardowej w tranzycie unijnym i w tranzycie TIR (w systemie NCTS2, bez uproszczeñ):
UKC przyj±³ zasadê, ¿e zmiany dotycz±ce systemów informatycznych bêd± wchodzi³y w ¿ycie stopniowo, do czasu dostosowania systemów przez wszystkie pañstwa cz³onkowskie. Dla systemu NCTS/NCTS2 datê wdro¿enia zmian wynikaj±cych z UKC ustalono na 1 pa¼dziernika 2019 r. Dopiero z t± dat± zmienione bêd± pewne elementy procedury i funkcjonalno¶ci systemu dostosowuj±ce do przepisów UKC.
Uproszczenia w tranzycie unijnym i w tranzycie TIR:
Stosunkowo najwiêcej zmian dotyczy uzyskiwania i stosowania pozwoleñ na uproszczenia w tranzycie. Dotycz± one:
a. nowe pozwolenia:
UKC wymaga od wnioskuj±cych o nowe pozwolenia na uproszczenia tranzytowe spe³niania nowych warunków. Generalnie warunki poszerzono o takie jak wymagane dla potrzeb uzyskania pozwolenia AEO (uproszczenia celne):
status upowa¿nionego nadawcy w tranzycie unijnym - wymagane spe³nienie warunków okre¶lonych w art. 191 i 193 rozporz±dzenia delegowanego,
status upowa¿nionego odbiorcy w tranzycie unijnym - wymagane spe³nienie warunków okre¶lonych w art. 191 rozporz±dzenia delegowanego,
status upowa¿nionego odbiorcy TIR - wymagane spe³nienie warunków okre¶lonych w art. 187 rozporz±dzenia delegowanego. Wnioskuj±cy o nowe pozwolenia na uproszczenia tranzytowe musi spe³niaæ nastêpuj±ce wymogi:
posiada siedzibê na obszarze celnym Unii Europejskiej,
o¶wiadcza, ¿e bêdzie regularnie stosowa³ unijne operacje tranzytowe lub odbiera³ towary przemieszczane w ramach TIR,
spe³nia kryteria okre¶lone w art. 39 UKC: lit. a) - brak powa¿nego naruszenia lub powtarzaj±cych siê naruszeñ przepisów prawa celnego i przepisów podatkowych, b) - posiadanie wysokiego poziomu swoich operacji i przep³ywu towarów, i d) - spe³nianie praktycznych standardów w zakresie kompetencji lub kwalifikacji zawodowych wnioskodawcy o pozwolenie.
Dodatkowo w przypadku upowa¿nionego nadawcy w tranzycie unijnym wnioskodawca o pozwolenie powinien z³o¿yæ zabezpieczenie generalne (art. 89 ust. 5 UKC) lub byæ zwolnionym z zabezpieczenia (art. 95 ust. 2 UKC) - poza przypadkiem zabezpieczenia generalnego w 100% wnioskuj±cy o pozwolenie powinien spe³niæ dodatkowo kryterium z art. 39 lit. c) UKC, czyli kryterium wyp³acalno¶ci.
b. sytuacja pozwoleñ wydanych przed 1 maja 2016 r.:
W ci±gu trzech lat, tj. najpó¼niej do 1 maja 2019 r., organ celny dokona ponownej oceny dotychczasowych pozwoleñ, bior±c pod uwagê nowe warunki do wydania pozwolenia.
c. przedstawienie towarów - miejsce uznane:
Zgodnie z art. 5 pkt 33 UKC przedstawienie towarów organom celnym oznacza powiadomienie organów celnych o przybyciu towarów do urzêdu celnego lub innego miejsca wyznaczonego lub uznanego przez organy celne oraz o dostêpno¶ci tych towarów do kontroli. Zgodnie z art. 115 ust. 1 rozporz±dzenia delegowanego miejsce inne ni¿ w³a¶ciwy urz±d celny mo¿e zostaæ uznane do celów przedstawienia towarów po spe³nieniu nastêpuj±cych warunków:
spe³niono wymogi okre¶lone w art. 148 ust. 2 i 3 UKC oraz art. 117 rozporz±dzenia delegowanego, w szczególno¶ci wymagane zabezpieczenie,
towary zosta³y zg³oszone do procedury celnej nastêpnego dnia po ich przedstawieniu (24 h), chyba ¿e organy celne wymagaj± rewizji towarów zgodnie z art. 140 ust. 2 UKC.
Je¿eli dane miejsce posiada ju¿ zezwolenie na prowadzenie magazynu czasowego sk³adowania uznanie go nie jest wymagane.
d. miejsce uznane w pozwoleniu na uproszczenie tranzytowe:
Miejsce uznane w pozwoleniu tranzytowym (przed i po 1 maja 2016 r.) s³u¿y wy³±cznie przedstawieniu towarów i obs³udze otwarcia/zakoñczenia tranzytu, a nie do celu czasowego sk³adowania. Objecie towarów nastêpn± procedur± celn± powinno nast±piæ w ci±gu maksymalnie 24 godzin. W przypadku d³u¿szego ni¿ 24 h sk³adowania towarów w danym miejscu wymagane jest pozwolenie na magazyn czasowego sk³adowania.
e. uproszczenia pozostaj±ce w mocy tylko na okres przej¶ciowy:
UKC przewiduje, ¿e do czasu uruchomienia lub dostosowania systemów informatycznych przez wszystkie pañstwa cz³onkowskie niektóre dotychczasowe uproszczenia w tranzycie unijnym bêd± nadal funkcjonowaæ. Dotyczy to w szczególno¶ci:
uproszczenia poziom 1 w transporcie lotniczym i morskim (papierowy dokument przewozowy jako zg³oszenie tranzytowe) - do 1 pa¼dziernika 2019 r.;
uproszczenia poziom 2 w transporcie lotniczym i morskim (elektroniczny dokument przewozowy jako zg³oszenie tranzytowe) - do 1 maja 2018 r., po czym wygasaj±. Konieczno¶æ uzyskania po 1 maja 2018 r. pozwolenia na uproszczenie okre¶lone w art. 233 ust. 4 lit. e) UKC (elektroniczny dokument przewozowy jako zg³oszenie tranzytowe);
korzystanie z procedury tranzytu w formie papierowej (na li¶cie przewozowym CIM) dla towarów przewo¿onych kolej± - do 1 pa¼dziernika 2019 r.
f. instytucje "krajowe":
Pozwolenie na uproszczenie przy obejmowaniu towarów procedur± TIR (upowa¿niony nadawca TIR):
dostosowanie do zmiany przepisów UKC i rozporz±dzenia delegowanego w zakresie warunków dla wnioskodawcy (kryteria AEO - art. 39 lit. a), b) i d) UKC)
dla starych pozwoleñ zasada ponownej oceny - w ci±gu trzech lat, tj. najpó¼niej do 1 maja 2019 r.
g. pozwolenie na korzystanie z procedury TIR:
wniosek sk³adany bêdzie bezpo¶rednio do organu celnego (dyrektora Izby Celnej w Warszawie) z za³±czon± opini± Zrzeszenia Miêdzynarodowych Przewo¼ników Drogowych w Polsce (ZMPD),
stare pozwolenia zachowuj± wa¿no¶æ (brak zmian w zakresie warunków).
Warto podkre¶liæ, ¿e ka¿de pañstwo cz³onkowskie przewiduje sankcje za nieprzestrzeganie przepisów prawa celnego (kary pieniê¿ne, cofniêcie, zawieszenie lub zmianê pozwoleñ znajduj±cych siê w posiadaniu osoby zainteresowanej).
Aktualne materia³y z zakresu UKC udostêpniane s± na stronie internetowej Ministerstwa Finansów http://www.finanse.mf.gov.pl/clo/unijny-kodeks-celny-wdrozenie. , GR
Fot. IC Bia³ystok, Tekst: S³u¿ba Celna, Grzegorz Ramza