Source: http://www.corteconstitucional.gov.co/RELATORIA/Autos/2008/A072-08.htm
Timestamp: 2017-11-25 11:12:13
Document Index: 38176092

Matched Legal Cases: ['artículo 1', 'artículo 38', 'artículo 1', 'artículo 2', 'Artículo 38', 'Artículo 68', 'artículo 1']

A072-08
Auto 072/08
CONFLICTO NEGATIVO DE COMPETENCIA EN TUTELA-Discrepancia sobre naturaleza jurídica de Acción Social
AGENCIA PRESIDENCIAL PARA LA ACCION SOCIAL Y LA COOPERACION INTERNACIONAL-Naturaleza jurídica
ENTIDAD DESCENTRALIAZADA-Organización y funcionamiento de entidades de orden nacional según Ley 489 de 1998
AGENCIA PRESIDENCIAL PARA LA ACCION SOCIAL Y LA COOPERACION INTERNACIONAL-Entidad descentralizada por servicios del orden nacional
ACCION DE TUTELA CONTRA AGENCIA PRESIDENCIAL PARA LA ACCION SOCIAL Y LA COOPERACION INTERNACIONAL-Competencia del Juzgado de Menores
Referencia: expediente ICC - 1213
Conflicto de competencia suscitado entre el Juzgado 4° de Menores de Medellín y el Tribunal Superior de Medellín, Sala Penal.
1. El 10 de diciembre de 2007, el señor Humberto de Jesús Vélez Vargas, quien manifiesta ser desplazado por la violencia de la vereda Matanza del municipio de Urrao, interpuso acción de tutela contra la “la oficina de Acción Social”, solicitando la protección de los derechos fundamentales “de petición, así como el derecho que tenemos los desplazados a las ayudas humanitarias por parte del Estado” y a la dignidad humana, por lo cual solicita ser ordene a la entidad demandada dar respuesta al derecho de petición presentado en octubre de 2007 y por otorgar de manera efectiva las “ayudas humanitarias… ayuda alimentaria y las ayudas para el pago de arriendo”.
2. El asunto correspondió por reparto al Juzgado 4° de Menores de Medellín, que decidió por medio de auto de diciembre 24 de 2007 abstenerse de conocer de la acción, al considerar que “la presente acción se interpone contra la Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional compuesta por varias entidades del orden nacional como los ministerios que hacen parte de la Rama Ejecutiva del Estado y otras de carácter Departamental, de acuerdo con la jerarquía de las entidades, la competencia recae sobre los magistrados de la Sala Penal del Tribunal Superior de Medellín de conformidad con lo previsto en el inciso 5° del numeral 1° del artículo 1° del Decreto 1382 de 2000”.
3. La respectiva Oficina Judicial repartió la presente acción de tutela al Tribunal Superior de Medellín, Sala Penal, el cual mediante proveído de enero 21 de 2008, manifestó no ser competente para conocer del caso, pues “la Acción Social, antes denominada Red de Solidaridad Social, es un establecimiento público del orden nacional, dotado de personería jurídica, autonomía administrativa y patrimonio propio, pertenece entonces al sector descentralizado por servicios del orden nacional, según lo normado en el numeral 2°, lit. a), del artículo 38 de la ley 489 de 1998; por lo que la competencia para conocer de las acciones de tutela que se dirijan en su contra se encuentra asignada a los Juzgados del Circuito, de acuerdo con la regla prevista en el numeral 1°, inciso 2°, del artículo 1° del Decreto 1382 de 2000” (f. 24 cd. inicial).
4. El asunto fue remitido nuevamente al Juzgado 4° de Menores, el cual mediante auto de enero 24 de 2008 propuso conflicto negativo de competencia, al considerar que “existe una controversia entre las dos entidades frente a la autoridad competente para conocer de la acción de tutela promovida por Humberto de Jesús Vélez Vargas contra la Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional, la cual debe ser dilucidada por la Corte Constitucional”. De tal manera, decide remitir el expediente a esta corporación.
Encuentra la Sala que el llamado conflicto negativo de competencia que se resuelve, es el resultado de una discrepancia sobre la naturaleza jurídica de “Acción Social”, ente contra el cual el señor Humberto de Jesús Vélez Vargas dirige su demanda, correspondiéndole a esta Corte dirimir directamente la situación provocada para garantizar, sin más retardo, el derecho de acceso a la administración de justicia de quien acciona.
El Decreto 2467 de 2005, “por el cual se fusiona la Agencia Colombiana de Cooperación Internacional, ACCI, a la Red de Solidaridad Social, RSS y se dictan otras disposiciones”, establece en su artículo 2°:
“Naturaleza jurídica. La Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional, Acción Social, es un establecimiento público, del orden nacional, dotado de personería jurídica, autonomía administrativa y patrimonio propio, adscrito al Departamento Administrativo de la Presidencia de la Republica.”
De igual forma la Ley 489 de 1998, “Por la cual se dictan normas sobre la organización y funcionamiento de las entidades del orden nacional…”, señala:
Artículo 38. INTEGRACION DE LA RAMA EJECUTIVA DEL PODER PÚBLICO EN EL ORDEN NACIONAL. La Rama Ejecutiva del Poder Público en el orden nacional, está integrada por los siguientes organismos y entidades:
a) Los establecimientos públicos;…
Artículo 68. ENTIDADES DESCENTRALIZADAS. Son entidades descentralizadas del orden nacional, los establecimientos públicos…”.
Así las cosas, frente a lo descrito anteriormente, recuérdese lo previsto en el numeral 1°, inciso 2°, del artículo 1° del Decreto 1382 de 2000: “A los jueces del circuito o con categorías de tales, le serán repartidas para su conocimiento, en primera instancia, las acciones de tutela que se interpongan contra cualquier organismo o entidad del sector descentralizado por servicios del orden nacional o autoridad pública del orden departamental” (no está en negrilla en el texto original).
La Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional, Acción Social, es en todo caso, una entidad descentralizada por servicios del orden nacional; que esté relacionada con otros órganos del poder público, no le quita su propia entidad ni la hace partícipe de las connotaciones de aquéllos.
Por todo lo anterior, la Corte Constitucional ejercerá su función de guardián superior de la integridad y supremacía de la Constitución[2], para que la decisión no sufra más retardos y, en consecuencia, el asunto será remitido de inmediato al Juzgado 4° de Menores de Medellín, despacho que cuando la recibió tenía que tramitarla sin dilaciones, como ahora deberá hacerlo.
1.- Remitir el expediente de la referencia, por intermedio de la Secretaría General de esta corporación, al Juzgado 4° de Menores de Medellín, para que en ejercicio de sus competencias constitucionales y legales tramite y decida, sin más dilaciones, la acción de tutela instaurada por el señor Humberto de Jesús Vélez Vargas, contra la Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional, Acción Social.
2.- Infórmese esta decisión, además, al Tribunal Superior de Medellín, Sala Penal.
SALVAMENTO DE VOTO AL AUTO A-072 DE 2008
Referencia: ICC-1213
Conflicto de competencia suscitado entre el Juzgado 4º de Menores de Medellín y el Tribunal Superior de Medellín, Sala Penal, en la Acción de Tutela instaurado por Humberto de Jesús Vélez Vargas contra Acción Social.