Source: http://www.arslege.pl/1369/materialy-edukacyjne/2250/ochrona-konkurencji-i-konsumentow/
Timestamp: 2014-09-02 17:24:48+00:00
Document Index: 23132638

Matched Legal Cases: ['art. 1', 'art. 1', 'art. 3', 'art. 4', 'art. 4', 'art. 4', 'art. 4', 'art. 4', 'art. 4', 'art. 4', 'art. 4', 'art. 5', 'art. 8', 'art. 8', 'art. 9', 'art. 10', 'art. 12', 'art. 12', 'art. 12', 'art. 13', 'art. 14', 'art. 17', 'art. 18', 'art. 19', 'art. 19', 'art. 21', 'art. 21', 'art. 23', 'art. 23', 'art. 23', 'art. 23', 'art. 23', 'art. 24', 'art. 24', 'art. 24', 'in fine', 'art. 26', 'art. 27', 'art. 24', 'art. 24', 'art. 28', 'art. 29', 'art. 29', 'art. 29', 'art. 29', 'art. 29', 'art. 29', 'art. 30', 'art. 27', 'art. 33', 'art. 34', 'art. 35', 'art. 35', 'art. 37', 'art. 37', 'art. 38', 'art. 38', 'art. 38', 'art. 38', 'art. 39', 'art. 40', 'art. 42', 'art. 42', 'art. 43', 'art. 44', 'art. 11', 'art. 13', 'art. 44', 'art. 68', 'art. 46', 'art. 47', 'art. 49', 'art. 54', 'art. 56', 'art. 55', 'art. 55', 'art. 57', 'art. 57', 'art. 57', 'art. 58', 'art. 63', 'art. 67', 'art. 67', 'art. 78', 'art. 78']

ochrona konkurencji i konsumentów. notatki Strona używa plików cookies.
Gotowe testy Generuj własny test Moje testy Kup testy Konkurs Strona główna	Materiały edukacyjne	Prawo Międzynarodowe Publiczne	notatki	ochrona konkurencji i konsumentów
Dodał: Mike Mirucki
Dodany: sty 4, 2011,
ostatnia zmiana: sty 4, 2011 Polecam
skrypt opisujący dokładnie ustawę o ochronie konkurencji i konsumentów
OCHRONA KONKURENCJI I KONSUMENTÓW [ STAN PRAWNY – kwiecień 2005 roku ]
– ustawa „O ochronie konkurencji i konsumentów” określa warunki rozwoju i ochrony konkurencji oraz zasady podejmowanej w interesie publicznym ochrony interesów przedsiębiorców i konsumentów [ art. 1 ust. 1 ustawy „O ochronie konkurencji i konsumentów” ] *** – ustawa „O ochronie konkurencji i konsumentów” reguluje zasady i tryb przeciwdziałania praktykom ograniczającym konkurencję oraz praktykom naruszającym zbiorowe interesy konsumentów, a także antykonkurencyjnym koncentracjom przedsiębiorców i ich związków, jeżeli te praktyki lub koncentracje wywołują lub mogą wywołać skutki na terytorium RP [ art. 1 ust. 2 ustawy ] *** – przepisów ustawy „O ochronie konkurencji i konsumentów” nie stosuje się do [ art. 3 ustawy ] :  ograniczeń konkurencji dopuszczonych na podstawie ustaw odrębnych oraz  układów zbiorowych pracy ––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––
POJĘCIE ZWIĄZKI PRZEDSIĘBIORCÓW [ art. 4 pkt. 2 ustawy ] POROZUMIENIA DYSTRYBUCYJNE [ art. 4 pkt. 5 ustawy ] RYNEK WŁAŚCIWY [ art. 4 pkt. 8 ustawy ] DEFINICJA – związki przedsiębiorców – są to izby, zrzeszenia i inne organizacje zrzeszające przedsiębiorców oraz związki tych organizacji – porozumienia dystrybucyjne – są to porozumienia zawierane pomiędzy przedsiębiorcami działającymi na różnych szczeblach obrotu, których celem jest zakup towarów dokonywany z zamiarem ich dalszej odsprzedaży – rynek właściwy – jest to rynek towarów, które ze względu na ich przeznaczenie, cenę oraz właściwości ( w tym jakość ) są uznawane przez ich nabywców za substytuty oraz są oferowane na obszarze, na którym, ze względu na ich rodzaj i właściwości, istnienie barier dostępu do rynku, preferencje konsumentów, znaczące różnice cen i koszty transportu, panują zbliżone warunki konkurencji – pozycja dominująca – jest to pozycja przedsiębiorcy, która umożliwia mu zapobieganie skutecznej konkurencji na rynku właściwym przez stworzenie mu możliwości działania w znacznym zakresie niezależnie od konkurentów, kontrahentów oraz konsumentów *** – istnieje tzw. domniemanie pozycji dominującej – uważa się, że przedsiębiorca ma pozycję dominującą, jeżeli jego udział w rynku przekracza 40 % KONKURENCI [ art. 4 pkt. 10 ustawy ] ORGANIZACJE KONSUMENCKIE [ art. 4 pkt. 12 ustawy ] – konkurenci – są to przedsiębiorcy, którzy wprowadzają lub mogą wprowadzać albo nabywają lub mogą nabywać w tym samym czasie towary na rynku właściwym – organizacje konsumenckie – są to niezależne od przedsiębiorców i ich związków organizacje społeczne, do których zadań statutowych należy ochrona interesów konsumentów *** – dodać należy, iż organizacje konsumenckie mogą prowadzić działalność gospodarczą na zasadach ogólnych, jeżeli dochód z tejże działalności służy wyłącznie realizacji celów statutowych -2– przejęcie kontroli – są to wszelkie formy
POZYCJA DOMINUJĄCA [ art. 4 pkt. 9 ustawy ]
[ art. 4 pkt. 13 ustawy ]
bezpośredniego lub pośredniego uzyskania uprawnień, które osobno lub łącznie, przy uwzględnieniu wszystkich okoliczności prawnych lub faktycznych, umożliwiają wywieranie decydującego wpływu na określonego przedsiębiorcę lub przedsiębiorców – uprawnienia takowe tworzą w szczególności :  prawo do całości lub części mienia przedsiębiorcy lub  prawa lub umowy przyznające decydujący wpływ na skład, wynik głosowania lub decyzje organów przedsiębiorcy – grupa kapitałowa – są to wszyscy przedsiębiorcy, którzy są kontrolowani w sposób bezpośredni lub pośredni przez jednego przedsiębiorcę ( w tym także tego przedsiębiorcę )
GRUPA KAPITAŁOWA [ art. 4 pkt. 14 ustawy ]
 RODZAJE PRAKTYK OGRANICZAJĄCYCH KONKURENCJĘ
– wyróżnić można 2 rodzaje praktyk ograniczających konkurencję [ art. 5 oraz art. 8 ustawy ] :  zawieranie porozumień ograniczających konkurencję  nadużywanie pozycji dominującej RODZAJ PRAKTYK OGRANICZAJĄCYCH KONKURENCJĘ ZAWIERANIE POROZUMIEŃ OGRANICZAJĄCYCH KONKURENCJĘ [ art. od 5 do 7 ustawy ] CHARAKTERYSTYKA
– porozumienia ograniczające konkurencję – są to porozumienia, których celem lub skutkiem jest wyeliminowanie, ograniczenie lub naruszenie w inny sposób konkurencji na rynku właściwym – porozumienia ograniczające konkurencję polegają w szczególności na :  ustalaniu, bezpośrednio lub pośrednio, cen i innych warunków zakupu lub sprzedaży towarów lub  ograniczaniu lub kontrolowaniu produkcji lub zbytu oraz postępu technicznego lub inwestycji lub  podziale rynków zbytu lub zakupu
– zawieranie porozumień ograniczających konkurencję jest zakazane – w / w zakazu nie stosuje się do porozumień :  zawieranych pomiędzy konkurentami, których łączny udział w rynku w roku kalendarzowym poprzedzającym zawarcie porozumienia nie przekracza 5 % oraz  zawieranych pomiędzy przedsiębiorcami działającymi na różnych szczeblach obrotu, których łączny udział w rynku w roku kalendarzowym poprzedzającym zawarcie porozumienia nie przekracza 10 % *** – porozumienia ograniczające konkurencję są w całości lub w odpowiedniej części nieważne NADUŻYWANIE POZYCJI DOMINUJĄCEJ [ art. 8 ustawy ] – nadużywanie pozycji dominującej polega w szczególności na :  narzucaniu przez przedsiębiorcę uciążliwych warunków umów przynoszących mu nieuzasadnione korzyści lub  stwarzaniu konsumentom uciążliwych warunków dochodzenia swych praw lub  podziale rynku według kryteriów terytorialnych, asortymentowych lub podmiotowych *** – nadużywanie pozycji dominującej jest zakazane *** – czynności prawne będące przejawem nadużywania pozycji dominującej są w całości lub w odpowiedniej części nieważne
 DECYZJE W SPRAWACH PRAKTYK OGRANICZAJĄCYCH KONKURENCJĘ
– Prezes UOKiK wydaje decyzję o uznaniu praktyki za ograniczającą konkurencję i nakazującą zaniechanie jej stosowania, jeżeli stwierdzi naruszenie zakazu [ art. 9 ustawy ] :  zawierania porozumień ograniczających konkurencję lub  nadużywania pozycji dominującej
– nie wydaje się decyzji o uznaniu praktyki za ograniczającą konkurencję i nakazującej zaniechanie jej stosowania, jeżeli zachowanie rynkowe przedsiębiorcy lub związku przedsiębiorców przestało naruszać zakaz zawierania porozumień ograniczających konkurencję lub nadużywania pozycji dominującej ( w szczególności z powodu trwałego zmniejszenia ich udziału w rynku ) – w takim przypadku Prezes UOKiK wydaje decyzję o uznaniu praktyki za ograniczającą konkurencję i stwierdzającą zaniechanie jej stosowania [ art. 10 ust. 1 i 2 ustawy ] ––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––
 KONTROLA KONCENTRACJI
– zamiar koncentracji podlega zgłoszeniu Prezesowi UOKiK, jeżeli łączny obrót przedsiębiorców uczestniczących w koncentracji w roku obrotowym poprzedzającym rok zgłoszenia przekracza równowartość 50 000 000 EURO [ art. 12 ust. 1 ustawy ] *** – obowiązek zgłoszenia zamiaru koncentracji dotyczy zamiaru [ art. 12 ust. 2 ustawy ] :  połączenia dwóch lub więcej samodzielnych przedsiębiorców oraz  przejęcia ( poprzez nabycie lub objęcie akcji, innych papierów wartościowych, udziałów, całości lub części majątku lub w jakikolwiek inny sposób ) bezpośredniej lub pośredniej kontroli nad całym albo częścią jednego lub więcej przedsiębiorców przez jednego lub więcej przedsiębiorców oraz  utworzenia przez przedsiębiorców wspólnego przedsiębiorcy – obowiązek zgłoszenia zamiaru koncentracji dotyczy także [ art. 12 ust. 3 ustawy ] :  nabycia lub objęcia akcji albo udziałów innego przedsiębiorcy powodującego uzyskanie co najmniej 25 % głosów na walnym zgromadzeniu lub zgromadzeniu wspólników oraz  objęcia przez tę samą osobę funkcji członka organu zarządzającego lub kontrolnego u konkurujących ze sobą przedsiębiorców oraz  rozpoczęcia wykonywania praw z akcji lub udziałów nabytych lub objętych bez uprzedniego zgłoszenia *** – nie podlega zgłoszeniu m. in. zamiar koncentracji [ art. 13 pkt. 1,4 i 6 ustawy ] :  jeżeli łączny obrót przedsiębiorcy – nad którym ma nastąpić przejęcie kontroli, którego akcje lub udziały będą nabyte lub objęte albo z którego akcji lub udziałów ma nastąpić wykonywanie praw – nie przekroczył na terytorium RP w żadnym z 2 lat obrotowych poprzedzających zgłoszenie równowartości 10 000 000 EURO oraz  polegającej na czasowym nabyciu przez przedsiębiorcę akcji lub udziałów w celu zabezpieczenia wierzytelności – pod warunkiem, że nie będzie on wykonywał praw z tych akcji lub udziałów ( za wyjątkiem prawa do ich sprzedaży ) oraz  przedsiębiorców należących do tej samej grupy kapitałowej *** – dokonanie koncentracji przez przedsiębiorcę zależnego uważa się za jej dokonanie przez przedsiębiorcę dominującego [ art. 14 ustawy ] -5-
 DECYZJE W SPRAWACH KONCENTRACJI
– Prezes UOKiK ( w formie decyzji ) wydaje zgodę na dokonanie koncentracji, w wyniku której konkurencja na rynku nie zostanie istotnie ograniczona – w szczególności poprzez powstanie lub umocnienie pozycji dominującej na rynku [ art. 17 ustawy ] – Prezes UOKiK może na przedsiębiorcę lub przedsiębiorców zamierzających dokonać koncentracji nałożyć obowiązek lub przyjąć ich zobowiązanie w szczególności do [ art. 18 ust. 2 ] :  zbycia całości lub części majątku jednego lub kilku przedsiębiorców lub  wyzbycia się kontroli nad określonym przedsiębiorcą lub przedsiębiorcami – w szczególności poprzez zbycie określonego pakietu akcji lub udziałów albo odwołania z funkcji członka organu zarządzającego lub kontrolnego jednego lub kilku przedsiębiorców lub  udzielenia licencji praw wyłącznych konkurentowi *** – Prezes UOKiK ( w formie decyzji ) zakazuje dokonania koncentracji, w wyniku której konkurencja na rynku zostanie istotnie ograniczona – w szczególności poprzez powstanie lub umocnienie pozycji dominującej na rynku [ art. 19 ust. 1 ustawy ] *** – Prezes UOKiK ( w formie decyzji ) wydaje zgodę na dokonanie koncentracji, w wyniku której konkurencja na rynku zostanie istotnie ograniczona – w szczególności poprzez powstanie lub umocnienie pozycji dominującej na rynku – w przypadku, gdy odstąpienie od zakazu koncentracji jest uzasadnione, a w szczególności [ art. 19 ust. 2 ustawy ] :  przyczyni się ona do rozwoju ekonomicznego lub postępu technicznego lub  może ona wywrzeć pozytywny wpływ na gospodarkę narodową *** – decyzje o wydaniu zgody na dokonanie koncentracji wygasają, jeżeli w terminie 2 lat od dnia ich wydania koncentracja nie została dokonana [ art. 21 ust. 1 ustawy ] – Prezes UOKiK ( w formie postanowienia ) może, na wniosek przedsiębiorcy uczestniczącego w koncentracji, przedłużyć w / w termin o 1 rok, jeżeli przedsiębiorca wykaże, że nie nastąpiła zmiana okoliczności, w wyniku której koncentracja może spowodować istotne ograniczenie konkurencji na rynku [ art. 21 ust. 2 ustawy ] ––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––
-6––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––
 PRAKTYKI NARUSZAJĄCE ZBIOROWE INTERESY KONSUMENTÓW
– praktyki naruszające zbiorowe interesy konsumentów – są to bezprawne działania przedsiębiorcy godzące w zbiorowe interesy konsumentów [ art. 23a ust. 1 zd. 1 ustawy ] – dodać należy, iż nie jest zbiorowym interesem konsumentów suma indywidualnych interesów konsumentów [ art. 23a ust. 1 zd. 2 ustawy ] *** – za praktyki naruszające zbiorowe interesy konsumentów uważa się w szczególności [ art. 23a ust. 2 ] :  stosowanie postanowień wzorców umów, które zostały wpisane do rejestru postanowień wzorców umowy za niedozwolone oraz  naruszanie obowiązku udzielania konsumentom rzetelnej, prawdziwej i pełnej informacji oraz  nieuczciwą lub wprowadzającą w błąd reklamę oraz  inne czyny nieuczciwej konkurencji godzące w zbiorowe interesy konsumentów
 DECYZJE W SPRAWACH PRAKTYK NARUSZAJĄCYCH ZBIOROWE INTERESY KONSUMENTÓW
– Prezes UOKiK w decyzji o uznaniu praktyki za naruszającą zbiorowe interesy konsumentów nakazuje zaniechanie jej stosowania [ art. 23c ust. 1 ustawy ] *** – nie wydaje się decyzji o uznaniu praktyki za naruszającą zbiorowe interesy konsumentów i nakazującej zaniechanie jej stosowania, jeżeli przedsiębiorca zaprzestał stosowania takowej praktyki – w takim przypadku Prezes UOKiK wydaje decyzję o uznaniu praktyki za naruszającą zbiorowe interesy konsumentów i stwierdzającą zaniechanie jej stosowania [ art. 23e ust. 1 i 2 ustawy ] ––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––
-7––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––
– Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ( Prezes UOKiK ) – jest centralnym organem administracji rządowej właściwym w sprawach ochrony konkurencji i konsumentów – nadzór nad jego działalnością sprawuje Prezes Rady Ministrów ( Prezes RM ) [ art. 24 ust. 1 ustawy ] *** – Prezes UOKiK jest powoływany przez Prezesa RM na okres 5 lat [ art. 24 ust. 2 in principio ustawy ] – Prezes UOKiK jest wyłaniany w drodze konkursu spośród osób, które [ art. 24 ust. 2 in fine ustawy ] :  posiadają wyższe wykształcenie ( w szczególności z zakresu prawa, ekonomii lub zarządzania ) oraz  wyróżniają się wiedzą teoretyczną i doświadczeniem z zakresu gospodarki rynkowej oraz ochrony konkurencji i konsumentów *** – do zadań Prezesa UOKiK należy m. in. [ art. 26 pkt. 1, 3, 5 i 6 ustawy ] :  sprawowanie kontroli przestrzegania przez przedsiębiorców przepisów ustawy oraz  prowadzenie badań stanu koncentracji gospodarki oraz zachowań rynkowych przedsiębiorców oraz  nadzorowanie pomocy publicznej udzielanej przedsiębiorcom na podstawie przepisów odrębnych oraz  dokonywanie oceny skuteczności oraz efektywności pomocy publicznej udzielonej przedsiębiorcom oraz skutków tejże pomocy w sferze konkurencji – Prezes UOKiK wydaje Dziennik Urzędowy Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów [ art. 27 ust. 1 ustawy ] *** – wyróżnić można 6 przypadków odwołania Prezesa UOKiK przed upływem kadencji przez Prezesa RM [ art. 24 ust. 5 ustawy ] :  nawiązanie stosunku pracy ( za wyjątkiem zatrudnienia na stanowisku profesora w szkole wyższej lub placówce naukowej )  podjęcie działalności gospodarczej w charakterze przedsiębiorcy lub objęcie funkcji członka organu zarządzającego lub kontrolnego przedsiębiorcy  skazanie prawomocnym wyrokiem sądu za przestępstwo umyślne  rażące naruszenie obowiązków  choroba trwale uniemożliwiająca wykonywanie zadań  rezygnacja
 UOKiK
– Prezes UOKiK wykonuje swe zadania przy pomocy Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ( UOKiK ) [ art. 24 ust. 6 ustawy ] – w skład UOKiK wchodzą [ art. 28 ust. 1 ustawy ] :  Centrala – w Warszawie oraz  9 delegatur UOKiK – w Bydgoszczy, Gdańsku, Katowicach, Krakowie, Lublinie, Łodzi, Poznaniu, Warszawie oraz we Wrocławiu *** – organem opiniodawczo – doradczym Prezesa UOKiK jest Rada d / s Dobrych Praktyk Gospodarczych [ art. 29a ust. 1 ustawy ] – Rada składa się z 15 członków [ art. 29b ust. 1 ustawy ] – członkowie Rady są powoływani spośród osób, które [ art. 29b ust. 1 ustawy ] :  reprezentują organizacje i środowiska konsumenckie ( 5 osób ) oraz  reprezentują organizacje i środowiska przedsiębiorców ( 5 osób ) oraz  wyróżniają się wiedzą i doświadczeniem w zakresie ochrony konkurencji i konsumentów ( 5 osób ) – członkowie Rady są powoływani i odwoływani przez Prezesa UOKiK [ art. 29b ust. 2 ustawy ] – do zadań Rady należy w szczególności [ art. 29a ust. 2 ustawy ] :  przedstawianie propozycji i opinii dotyczących zmian w przepisach z zakresu ochrony konkurencji i konsumentów oraz  przygotowywanie opracowań na temat stanu ochrony konkurencji i konsumentów w poszczególnych sektorach gospodarki oraz  propagowanie polubownego rozwiązywania sporów konsumenckich – w szczególności sądownictwa polubownego i mediacji oraz  wyrażanie opinii dotyczących zasad dobrych praktyk gospodarczych – pracami Rady kieruje Prezes UOKiK [ art. 29b ust. 3 ustawy ] *** – Prezesowi UOKiK podlega Inspekcja Handlowa [ art. 30 ust. 1 ustawy ] – sądem ochrony konkurencji i konsumentów jest Sąd Okręgowy w Warszawie [ art. 27 ust. 2 ustawy ]
 SAMORZĄD TERYTORIALNY
– zadaniem samorządu terytorialnego w zakresie ochrony praw konsumentów jest prowadzenie edukacji konsumenckiej – w szczególności poprzez wprowadzenie elementów wiedzy konsumenckiej do programów nauczania w szkołach publicznych [ art. 33 ustawy ] *** – zadania samorządu powiatowego w zakresie ochrony praw konsumentów wykonuje powiatowy ( miejski ) rzecznik konsumentów [ art. 34 ust. 1 ustawy ] – rzecznik konsumentów jest powoływany spośród osób, które [ art. 35 ust. 2 ustawy ] :  posiadają wyższe wykształcenie ( w szczególności z zakresu prawa lub ekonomii ) oraz  posiadają co najmniej 5 – letnią praktykę zawodową – rzecznik konsumentów jest powoływany i odwoływany przez radę powiatu ( radę miasta na prawach powiatu ) [ art. 35 ust. 1 ustawy ]
-9– do zadań rzecznika konsumentów należy w szczególności [ art. 37 ust. 1 ustawy ] :  zapewnienie bezpłatnego poradnictwa konsumenckiego i informacji prawnej w zakresie ochrony interesów konsumentów oraz  składanie wniosków w sprawie stanowienia i zmiany przepisów prawa miejscowego w zakresie ochrony interesów konsumentów oraz  występowanie do przedsiębiorców w sprawach ochrony praw i interesów konsumentów oraz  współdziałanie z właściwymi miejscowo delegaturami UOKiK, organami Inspekcji Handlowej oraz organizacjami konsumenckimi oraz  wykonywanie innych zadań określonych w ustawie lub w przepisach odrębnych – rzecznik konsumentów w sprawach o wykroczenia na szkodę konsumentów jest oskarżycielem publicznym w rozumieniu przepisów kodeksu postępowania w sprawach o wykroczenia [ art. 37 ust. 3 ustawy ] *** – stałym organem opiniodawczo – doradczym Prezes UOKiK w zakresie spraw związanych z ochroną praw konsumentów na szczeblu samorządu powiatowego jest Krajowa Rada Rzeczników Konsumentów [ art. 38a ust. 1 i 2 ustawy ] – Rada składa się z 9 rzeczników konsumentów ( po jednym z obszaru właściwości miejscowej delegatur UOKiK ) [ art. 38a ust. 4 ustawy ] – członkowie Rady są powoływani i odwoływani przez Prezesa UOKiK [ art. 38a ust. 5 ustawy ] – do zadań Rady należy w szczególności [ art. 38a ust. 3 ustawy ] :  przestawianie propozycji dotyczących kierunków zmian legislacyjnych w przepisach dotyczących ochrony praw konsumentów oraz  wyrażanie opinii w przedmiocie projektów aktów prawnych lub kierunków rządowej polityki konsumenckiej oraz  wyrażanie opinii w innych sprawach z zakresu ochrony konsumentów przedłożonych Radzie przez Prezesa UOKiK
 ORGANIZACJE KONSUMENCKIE
– organizacje konsumenckie reprezentują interesy konsumentów wobec organów administracji rządowej i samorządowej, a także mogą uczestniczyć w realizacji rządowej polityki konsumenckiej [ art. 39 ust. 1 ustawy ] *** – organy administracji rządowej i samorządowej są zobowiązane do zasięgania opinii organizacji konsumenckich w sprawach dotyczących kierunków działania na rzecz ochrony interesów konsumentów [ art. 40 ustawy ] ––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––
- 10 ––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––
RODZAJE POSTĘPOWANIA PRZED PREZESEM UOKiK
– wyróżnić można 3 rodzaje postępowania prowadzonego przed Prezesem UOKiK [ art. 42 ust. 1 ustawy ] :  postępowanie wyjaśniające  postępowanie antymonopolowe  postępowanie w sprawach praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów RODZAJ POSTĘPOWANIA POSTĘPOWANIE WYJAŚNIAJĄCE [ art. 42 ust. 2 oraz art. 43 ustawy ] CHARAKTERYSTYKA – postępowanie wyjaśniające może poprzedzać wszczęcie postępowania antymonopolowego lub postępowania w sprawach praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów – postępowanie może mieć na celu w szczególności :  wstępne ustalenie, czy nastąpiło naruszenie przepisów ustawy „O ochronie konkurencji i konsumentów” uzasadniające wszczęcie postępowania antymonopolowego ( w tym, czy sprawa ma charakter antymonopolowy ) lub  wstępne ustalenie, czy nastąpiło naruszenie przepisów ustawy „O ochronie konkurencji i konsumentów” uzasadniające wszczęcie postępowania w sprawie zakazu stosowania praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów lub  badanie rynku ( w tym określenie jego struktury oraz stopnia koncentracji ) lub  wstępne ustalenie istnienia obowiązku zgłoszenia zamiaru koncentracji lub  ustalenie, czy nastąpiło naruszenie chronionych prawem interesów konsumentów uzasadniające podjęcie działań określonych w ustawach odrębnych *** – Prezes UOKiK ( w formie postanowienia ) może wszcząć z urzędu postępowanie, jeżeli okoliczności wskazują na możliwość naruszenia przepisów ustawy „O ochronie konkurencji i konsumentów” w :  sprawach dotyczących określonej gałęzi gospodarki oraz  sprawach dotyczących ochrony interesów konsumentów oraz  innych przypadkach, jeżeli ustawa tak stanowi
- 11 *** – zakończenie postępowania następuje w formie postanowienia *** – postępowanie nie powinno trwać dłużej niż :  30 dni od dnia jego wszczęcia lub  60 dni od dnia jego wszczęcia – w sprawach szczególnie skomplikowanych POSTĘPOWANIE ANTYMONOPOLOWE [ art. 44 ust. 1 oraz art. od 84 do 100 ustawy ] – postępowanie antymonopolowe wszczyna się :  na wniosek lub  z urzędu *** – wyróżnić można 2 rodzaje postępowania antymonopolowego :  postępowanie antymonopolowe w sprawach praktyk ograniczających konkurencję  postępowanie antymonopolowe w sprawach koncentracji *** – wyróżnić można 5 podmiotów uprawnionych do wystąpienia z wnioskiem o wszczęcie postępowania antymonopolowego w sprawach praktyk ograniczających konkurencję :  przedsiębiorca lub związek przedsiębiorców, którzy wykażą swój interes prawny  organ samorządu terytorialnego  organ kontroli państwowej  rzecznik konsumentów  organizacja konsumencka – nie wszczyna się postępowania, jeżeli od końca roku, w którym zaprzestano stosowania praktyk ograniczających konkurencję, upłynął 1 rok – wszczęcie postępowania następuje w formie postanowienia – Prezes UOKiK ( w formie postanowienia ) odmawia wszczęcia postępowania, jeżeli z wnioskiem o wszczęcie wystąpiła osoba nieuprawniona – Prezes UOKiK ( w formie postanowienia ) może odmówić wszczęcia postępowania, jeżeli wnioskodawca nie uzupełnił wniosku o wszczęcie w wyznaczonym terminie – Prezes UOKiK ( w formie decyzji ) może odmówić wszczęcia postępowania, jeżeli z zawartych we wniosku
o wszczęcie oraz posiadanych przez Prezesa informacji wynika w sposób oczywisty, że nie naruszono zakazu :  zawierania porozumień ograniczających konkurencję lub  nadużywania pozycji dominującej - 12 – przed wydaniem postanowienia o wszczęciu lub decyzji o odmowie wszczęcia postępowania Prezes UOKiK może przeprowadzić postępowanie wyjaśniające – zgodnie z art. 11 ust. 6 rozporządzenia nr 1 / 2003 / WE Prezes UOKiK ( w formie postanowienia ) odmawia wszczęcia postępowania, jeżeli :  Komisja Europejska prowadzi postępowanie w tej samej sprawie lub  sprawa została rozstrzygnięta przez Komisją Europejską – zgodnie z art. 13 rozporządzenia nr 1 / 2003 I WE Prezes UOKiK ( w formie postanowienia ) może odmówić wszczęcia postępowania, jeżeli :  właściwy organ ochrony konkurencji innego państwa członkowskiego UE prowadzi postępowanie w tej samej sprawie lub  sprawa została rozstrzygnięta przez właściwy organ ochrony konkurencji innego państwa członkowskiego UE – stroną postępowania jest każdy :  kto wnosi o wydanie decyzji w sprawie praktyk ograniczających konkurencję lub  wobec kogo wszczęte zostało postępowanie o stosowanie takich praktyk lub naruszenie innych przepisów ustawy „O ochronie konkurencji i konsumentów” – Prezes UOKiK ( w formie postanowienia ) może dopuścić do udziału w postępowaniu w charakterze podmiotu zainteresowanego :  przedsiębiorcę, który uprawdopodobni, że został poszkodowany na skutek działań stanowiących naruszenie przepisów ustawy „O ochronie konkurencji i konsumentów” oraz  stronę umowy, której dotyczy postępowanie oraz  inny podmiot, który wystąpi z wnioskiem i wykaże swój interes prawny lub którego dopuszczenie do udziału w postępowaniu przyczyni się do wyjaśnienia sprawy – podmiot zainteresowany jest uprawniony do składania dokumentów i wyjaśnień co do okoliczności sprawy – jeżeli w trakcie postępowania uprawdopodobnione zostanie, że dalsze stosowanie zarzucanej praktyki może spowodować poważne i trudne do usunięcia zagrożenia dla konkurencji, wówczas Prezes UOKiK ( w formie decyzji ) przed zakończeniem postępowania może zobowiązać przedsiębiorcę lub związek przedsiębiorców, którym jest zarzucane stosowanie praktyki, do zaniechania
określonych działań w celu zapobieżenia tym zagrożeniom – postępowanie nie powinno trwać dłużej niż 5 miesięcy od dnia jego wszczęcia
- 13 *** – stroną postępowania antymonopolowego w sprawach koncentracji jest każdy, kto zgłasza zamiar koncentracji – Prezes UOKiK ( w formie postanowienia ) może dopuścić do udziału w postępowaniu w charakterze podmiotu zainteresowanego :  przedsiębiorcę, nad którym inny przedsiębiorca przejmuje kontrolę oraz  podmiot zbywający akcje lub udziały oraz  podmiot zbywający majątek oraz  konkurenta przedsiębiorcy zaangażowanego w koncentrację oraz  inny podmiot, który wystąpi z wnioskiem i wykaże swój interes prawny – postępowanie nie powinno trwać dłużej niż 2 miesiące od dnia jego wszczęcia POSTĘPOWANIE W SPRAWACH PRAKTYK NARUSZAJĄCYCH ZBIOROWE INTERESY KONSUMENTÓW [ art. 44 ust. 1 oraz art. od 100a do 100h ustawy ] – postępowanie w sprawach praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów wszczyna się :  na wniosek lub  z urzędu *** – wyróżnić można 5 podmiotów uprawnionych do wystąpienia z wnioskiem o wszczęcie postępowania :  Rzecznik Praw Obywatelskich  rzecznik ubezpieczonych  rzecznik konsumentów  organizacja konsumencka  organizacja zagraniczna wpisana na listę organizacji uprawnionych w państwach UE do złożenia wniosku o wszczęcie postępowania, jeżeli cel jej działania uzasadnia wystąpienie przez nią z wnioskiem o wszczęcie postępowania dotyczącego naruszenia wynikającego z niezgodnych z prawem zaniechań lub działań podjętych w Polsce zagrażających zbiorowym interesom konsumentów w państwie członkowskim UE, w którym organizacja ta ma swą siedzibę *** – nie wszczyna się postępowania, jeżeli od końca roku, którym zaprzestano stosowania praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów, upłynął 1 rok – wszczęcie postępowania następuje w formie w
- 14 *** – Prezes UOKiK ( w formie postanowienia ) odmawia wszczęcia postępowania, jeżeli z wnioskiem o wszczęcie wystąpiła osoba nieuprawniona – Prezes UOKiK ( w formie postanowienia ) może odmówić wszczęcia postępowania, jeżeli :  wnioskodawca nie dostarczył informacji niezbędnych do rozstrzygnięcia o wszczęciu postępowania w wyznaczonym terminie lub  wniosek o wszczęcie nie spełnia warunków formalnych – Prezes UOKiK ( w formie decyzji ) może odmówić wszczęcia postępowania, jeżeli z zwartych we wniosku o wszczęcie oraz posiadanych przez Prezesa informacji wynika w sposób oczywisty, że zbiorowe interesy konsumentów nie zostały naruszone – przed wydaniem postanowienia o wszczęciu lub decyzji o odmowie wszczęcia postępowania Prezes UOKiK może przeprowadzić postępowanie wyjaśniające *** – stroną postępowania jest każdy :  kto wnosi o wydanie decyzji w sprawie praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów lub  wobec kogo wszczęte zostało postępowanie stosowanie takich praktyk
*** – w postępowaniu może być zawarta ugoda, jeżeli przemawia za tym charakter sprawy, a ugoda ta :  nie zmierza do obejścia prawa lub  nie narusza interesu publicznego lub słusznego interesu konsumentów *** – postępowanie nie powinno trwać dłużej niż :  2 miesiące od dnia jego wszczęcia lub  3 miesiące od dnia jego wszczęcia – w sprawach szczególnie skomplikowanych
OGÓLNA CHARAKTERYSTYKA POSTĘPOWANIA PRZED PREZESEM UOKiK
– nie wszczyna się postępowania, jeżeli upłynęło 5 lat od końca roku, w którym [ art. 68 ustawy ] :  dopuszczono się naruszenia przepisów ustawy „O ochronie konkurencji i konsumentów” lub  uprawomocniła się decyzja o nałożeniu kary pieniężnej
- 15 *** – dowodem z dokumentu w postępowaniu przed Prezesem UOKiK może być tylko [ art. 46 ust. 1 ustawy ] :  oryginał dokumentu lub  kopia dokumentu poświadczona przez :  organ administracji publicznej lub  notariusza lub  adwokata lub  radcę prawnego lub  upoważnionego pracownika przedsiębiorcy *** – strona, powołująca się na dowód ze świadków, jest zobowiązana do [ art. 47 ust. 1 ustawy ] :  dokładnego wskazania faktów, które mają być potwierdzone zeznaniami poszczególnych świadków oraz  podania danych umożliwiających prawidłowe wezwanie świadka *** – w sprawach wymagających wiadomości specjalnych Prezes UOKiK, po wysłuchaniu wniosków stron co do liczby biegłych i ich wyboru, może wezwać jednego lub kilku biegłych w celu zasięgnięcia ich opinii [ art. 49 ust. 1 ustawy ] – Prezes UOKiK może zwrócić się o wydanie opinii do instytutu naukowego lub instytutu naukowo – badawczego [ art. 54 ust. 1 ustawy ] *** – Prezes UOKiK może zwrócić się o przesłuchanie świadków lub o zasięgnięcie opinii biegłych do właściwego miejscowo sądu rejonowego, jeżeli przemawia za tym charakter dowodu albo wzgląd na poważne niedogodności lub znaczną wysokość kosztów [ art. 56 ustawy ] *** – Prezes UOKiK może w trakcie postępowania przeprowadzić rozprawę [ art. 55 ust. 1 ustawy ] – rozprawa ta jest jawna za wyjątkiem rozprawy lub jej części, podczas której rozpatrywane są informacje stanowiące tajemnicę przedsiębiorstwa oraz inne tajemnice podlegające ochronie na podstawie przepisów odrębnych [ art. 55 ust. 2 ustawy ] *** – w trakcie postępowania przed Prezesem UOKiK może być przeprowadzona przez upoważnionego pracownika UOKiK lub Inspekcji Handlowej kontrola u każdego przedsiębiorcy lub każdego związku przedsiębiorców w zakresie objętym tym postępowaniem [ art. 57 ust. 1 ustawy ] – upoważnienie do przeprowadzenia kontroli wydają odpowiednio [ art. 57 ust. 3 ustawy ] :  Prezes UOKiK lub  wojewódzcy inspektorzy Inspekcji Handlowej – na wniosek Głównego Inspektora Inspekcji Handlowej
- 16 – kontrolujący jest uprawniony do [ art. 57 ust. 5 oraz art. 58 ust. 1 ustawy ] :  wstępu na grunt oraz do budynków, lokali lub innych pomieszczeń oraz środków transportu kontrolowanego oraz  żądania udostępnienia akt, ksiąg, wszelkiego rodzaju dokumentów i nośników informacji związanych z przedmiotem kontroli oraz ich odpisów i wyciągów, a także sporządzania z nich notatek oraz  żądania od kontrolowanego ( lub osoby uprawnionej do jego reprezentowania ) oraz posiadacza lokalu mieszkalnego, pomieszczenia, nieruchomości lub środka transportu ustnych wyjaśnień dotyczących przedmiotu kontroli oraz  dokonania przeszukania pomieszczeń lub rzeczy za zgodą sądu ochrony konkurencji i konsumentów udzieloną na wniosek Prezesa UOKiK *** – pracownicy UOKiK są zobowiązani od ochrony tajemnicy przedsiębiorstwa oraz innych informacji podlegających ochronie na podstawie przepisów odrębnych, o których powzięli wiadomość w trakcie postępowania – dotyczy to także pracowników Inspekcji Handlowej oraz innych osób biorących udział w kontroli [ art. 63 ust. 1 i 3 ustawy ] *** – Prezes UOKiK ( w formie postanowienia ) umarza postępowanie w przypadku [ art. 67 ust. 1 ustawy ] :  wycofania wniosku o nakazanie zaniechania praktyk ograniczających konkurencję oraz  wycofania wniosku o nakazanie zaniechania praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów oraz  wycofania zgłoszenia zamiaru koncentracji przedsiębiorców oraz  bezczynności wnioskodawcy uniemożliwiającej prowadzenie postępowania w sprawach praktyk ograniczających konkurencję oraz  nienałożenia kary pieniężnej oraz  przejęcia sprawy przez Komisję Europejską na podstawie przepisów prawa wspólnotowego – Prezes UOKiK ( w formie postanowienia ) może umorzyć postępowanie w przypadku rozstrzygnięcia sprawy przez właściwy organ ochrony konkurencji państwa członkowskiego UE [ art. 67 ust. 2 ustawy ] *** – od decyzji Prezesa UOKiK przysługuje odwołanie do sądu ochrony konkurencji i konsumentów w terminie 2 tygodni od dnia jej doręczenia [ art. 78 ust. 1 ustawy ] – postępowanie w sprawach odwołań od decyzji Prezesa UOKiK toczy się według przepisów KPC o postępowaniu w sprawach gospodarczych [ art. 78 ust. 2 ustawy ] –––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– ––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––
Powiązane dokumenty: prawo gospodarcze publiczne
, konsument