Source: https://boe.vlex.es/vid/reglamento-funcionarios-civiles-18144115
Timestamp: 2019-05-27 09:00:30
Document Index: 105918629

Matched Legal Cases: ['artículo 1', 'artículo 1', 'Artículo 2', 'Artículo 3', 'Artículo 4', 'Artículo 5', 'Artículo 6', 'Artículo 7', 'Artículo 8', 'artículo 4', 'artículo 25', 'Artículo 9', 'Artículo 11', 'artículo 20', 'Artículo 12', 'Artículo 13', 'Artículo 14', 'Artículo 15', 'Artículo 16', 'artículo 15', 'Artículo 18', 'Artículo 19', 'Artículo 20', 'artículo 27', 'Artículo 21', 'Artículo 21', 'artículo 11', 'Artículo 22', 'Artículo 23', 'Artículo 24', 'Artículo 25', 'artículo 27', 'Artículo 26', 'Artículo 27', 'Artículo 28', 'Artículo 29', 'Artículo 30', 'Artículo 31', 'Artículo 32', 'artículo 21', 'artículo 20', 'artículo 27']

Real Decreto 28/1990, de 15 de enero, por el que se aprueba el Reglamento General de provisión de Puestos de trabajo y Promocion profesional de los Funcionarios Civiles de la Administración del Estado. - BOE. Boletín Oficial del Estado - Legislación - VLEX 18144115
Marginal: BOE-A-1990-933
CAPÍTULO II. Disposiciones generales para la provisión de puestos de trabajo - arts. 2 a 8
CAPÍTULO III. Provisión de puestos de trabajo mediante concurso - arts. 9 a 20
CAPÍTULO IV. Provisión de puestos de trabajo de libre designación - art. 21
CAPÍTULO V. Provisión de puestos de trabajo en Comunidades Autónomas - arts. 22 a 24
CAPÍTULO VI. Carrera y promoción profesional - arts. 25 a 28
CAPÍTULO VII. Fomento de la promoción interna - arts. 29 a 32
Norma citada en: 1455 sentencias, 8 artículos doctrinales, 11 resoluciones administrativas
DISPOSICIÓN FINAL Artículos 1 a 32
El presente Reglamento será de aplicación a los procedimientos para la provisión de puestos de trabajo, la promoción profesional y el fomento de la promoción interna de los funcionarios comprendidos en el apartado 1 del artículo 1.º de la Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la Función Pública, modificada por la Ley 23/1988, de 28 de julio.
El personal docente e investigador, sanitario y de los servicios postales y de telecomunicación se regirá, para la provisión de puestos, su promoción profesional y la promoción interna por las normas específicas que le sean de aplicación.
La provisión de los puestos de trabajo de los Ministerios de Defensa e Interior que, por su especial naturaleza y contenido, estén relacionados con la Seguridad y Defensa Nacionales y deban cubrirse por funcionarios incluidos en el apartado 1 del artículo 1.º de la Ley de Medidas para la Reforma de la Función Pública, se regirá por las normas especiales que se dicten al efecto.
El presente Reglamento tendrá carácter supletorio para todos los funcionarios civiles al servicio de la Administración del Estado no incluidos en su ámbito de aplicación y los de las restantes Administraciones Públicas.
CAPÍTULO II Disposiciones generales para la provisión de puestos de trabajo Artículos 2 a 8
Artículo 2º Formas de provisión.
Artículo 3º Anotaciones en el Registro Central de Personal.
Artículo 4º Convocatorias.
Los procedimientos de concurso y libre designación para la provisión de los puestos de trabajo a desempeñar por funcionarios al servicio de la Administración del Estado se regirán por la convocatoria respectiva, que se ajustará en todo caso a lo dispuesto en este Reglamento y en las normas complementarias que resulten aplicables.
Las convocatorias para la provisión de puestos de trabajo, tanto por concurso como por libre designación, así como sus respectivas resoluciones, se publicarán en el «Boletín Oficial del Estado» y, si se estima necesario para garantizar su adecuada difusión y conocimiento de los posibles interesados en otros diarios oficiales o medios de comunicación públicos o privados.
Artículo 5º Reingreso al servicio activo.
El reingreso al servicio activo de los funcionarios que no tengan reserva de plaza y destino se efectuará mediante su participación en las convocatorias para la provisión de puestos de trabajo por el sistema de concurso y de libre designación o a través de la adscripción con carácter provisional a un puesto vacante dotado presupuestariamente.
Los funcionarios reingresados con adscripción provisional tendrán la obligación de participar en el primer concurso para la provisión de puestos de trabajo que se convoque, siempre que reúnan los requisitos exigidos. La plaza cubierta provisionalmente se incluirá necesariamente en el siguiente concurso.
Los funcionarios en situación de servicio en Comunidades Autónomas podrán obtener destino en la Administración del Estado mediante su participación en las convocatorias de concurso o de libre designación que se efectúen para la provisión de puestos de trabajo vacantes con dotación presupuestaria, siempre que reúnan los requisitos exigidos en las mismas.
Artículo 6º Funcionarios de nuevo ingreso.
Artículo 7º Redistribución de efectivos.
Se considerarán puestos singularizados aquellos que por su contenido o condiciones específicas para su ejercicio se individualizan o distinguen de los restantes puestos de trabajo en las correspondientes relaciones.
Los funcionarios que ocupen puestos no singularizados podrán ser adscritos, por necesidades del servicio, a otros de la misma naturaleza, nivel de complemento de destino y complemento específico, siempre que para la provisión de los referidos puestos esté establecido igual procedimiento y sin que ello suponga cambio de localidad.
Artículo 8º Comisiones de servicios.
En el supuesto previsto en el artículo 4.2, a), del Reglamento de Situaciones Administrativas de los funcionarios de la Administración del Estado, aprobado por Real Decreto 730/1986, de 11 de abril, cuando un puesto de trabajo quede vacante podrá ser cubierto, en caso de urgente e inaplazable necesidad, en comisión de servicios, durante un plazo máximo de un año, con otro funcionario que reúna los requisitos establecidos para su desempeño en la relación de puestos de trabajo.
Las citadas comisiones de servicio podrán acordarse por las autoridades siguientes:
Cuando la comisión de servicios suponga traslado forzoso con cambio de localidad, se destinará preferentemente al funcionario que preste servicios en el mismo Departamento, incluidos sus Organismos autónomos, o Entidad gestora de la Seguridad Social, en localidad más próxima o con mejores facilidades de desplazamiento y tenga menores cargas familiares y, en igualdad de condiciones, al de menor antigüedad.
El tiempo prestado en comisión de servicios, prevista en el presente artículo, será tenido en cuenta a efectos de consolidación del grado personal correspondiente al nivel del puesto desde el que se produce la comisión, salvo que se obtuviera mediante la oportuna convocatoria destino definitivo en el puesto de trabajo desempeñado en comisión de servicios o en otro del mismo nivel, en cuyo caso, será tenido en cuenta para la consolidación del grado correspondiente a este último, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 25, apartado 2, párrafo segundo, de este Reglamento.
CAPÍTULO III Provisión de puestos de trabajo mediante concurso Artículos 9 a 20
Artículo 9º Convocatorias.
Cada Ministerio procederá a la convocatoria y a la resolución de los concursos para la provisión de los puestos adscritos al Departamento, sus Organismos autónomos y, en su caso, Entidades gestoras.
El Ministerio para las Administraciones Públicas coordinará los concursos de provisión de puestos de trabajo con funciones administrativas y auxiliares adscritos a los Cuerpos y Escalas de los grupos C y D, y, en su caso, podrá convocar concursos unitarios para cubrir los referidos puestos en los distintos Departamentos ministeriales.
Artículo 11 Requisitos y condiciones de participación.
Los funcionarios, cualquiera que sea su situación administrativa, excepto los suspensos en firme que no podrán participara mientras dure la suspensión, podrán tomar parte en los concursos, siempre que reúnan las condiciones generales exigidas y los requisitos determinados en la convocatoria en la fecha que termine el plazo de presentación de instancias, sin ninguna limitación por razón del Ministerio en el que prestan servicio o de su localidad de destino.
Los funcionarios deberán permanecer en cada puesto de trabajo de destino definitivo un mínimo de dos años para poder participar en los concursos de provisión, salvo en el ámbito de una Secretaría de Estado, de un Departamento ministerial, en defecto de aquélla, o en los supuestos previstos en el artículo 20.1, e), de la Ley de Medidas para la Reforma de la Función Pública, o por supresión del puesto de trabajo.
Respecto de aquellos Cuerpos o Escalas que tengan reservados puestos en exclusiva, el Ministro para las Administraciones Públicas, a propuesta del Departamento al que se hallen adscritos, podrá acordar su exclusión de la participación en concursos para cubrir puestos adscritos con carácter indistinto cuando por razones de servicio se considere necesaria la permanencia de sus miembros en el ejercicio de las funciones que deban desempeñar con carácter exclusivo.
En el supuesto de estar interesados en las vacantes que se anuncien en un determinado concurso para una misma localidad dos funcionarios que reúnan los requisitos exigidos podrán condicionar sus peticiones, por razones de convivencia familiar, al hecho de que ambos obtengan destino en ese concurso y localidad, entendiéndose, en caso contrario, anulada la petición efectuada por ambos. Los funcionarios que se acojan a esta petición condicional deberán concretarlo en su instancia y acompañar fotocopia de la petición del otro funcionario.
Artículo 12 Presentación de instancias.
Artículo 13 Discapacidades.
Artículo 14 Méritos.
El grado personal consolidado se valorará en todo caso en sentido positivo en función de su posición en el intervalo del Cuerpo o Escala correspondiente y, cuando así se determine en la convocatoria, en relación con el nivel de los puestos de trabajo ofrecidos.
La valoración del trabajo desarrollado deberá cuantificarse según la naturaleza de los puestos convocados conforme se determine en la convocatoria, bien teniendo en cuenta el tiempo de permanencia en puestos de trabajo de cada nivel, o bien en atención a la experiencia en el desempeño de puestos pertenecientes al área a que corresponde el convocado y la similitud entre el contenido técnico y especialización de los puestos ocupados por los candidatos con los ofrecidos, pudiendo valorarse también las aptitudes y rendimientos apreciados a los candidatos en los puestos anteriormente desempeñados.
La antigüedad se valorará por años de servicio, computándose a estos efectos los reconocidos que se hubieren prestado con anterioridad a la adquisición de la condición de funcionario. No se computarán los servicios prestados simultáneamente con otros igualmente alegados. El correspondiente baremo podrá diferenciar la puntuación, en atención a los Cuerpos o Escalas en que se hayan desempeñado los servicios.
El destino previo del cónyuge funcionario obtenido mediante convocatoria pública en la localidad donde radique el puesto o puestos de trabajo solicitados, se podrá valorar como máximo con la puntuación que resulte de la antigüedad, siempre que se acceda desde localidad distinta.
La puntuación de cada uno de los coceptos enunciados en los apartados anteriores no podrá exceder en ningún caso del 40 por 100 de la puntuación máxima total, ni ser inferior al 10 por 100 de la misma.
En caso de empate en la puntuación se acudirá para dirimirlo a la otorgada a los méritos enunciados en el apartado 1 del presente artículo, por el orden expresado, salvo que se altere el mismo en la convocatoria.
Los méritos se valorarán con referencia a la fecha del cierre del plazo de presentación de instancias y se acreditarán documentalmente con la solicitud de participación, salvo que dichos datos obren en poder de la Administración y así se especifique en la convocatoria. En los procesos de valoración podrán recabarse formalmente de los interesados las aclaraciones o, en su caso, la documentación adicional que se estimen necesarias para la comprobación de los méritos alegados.
Artículo 15 Concursos específicos.
Cuando en atención a la naturaleza de los puestos a cubrir, así se determine en las convocatorias, los concursos podrán constar de dos fases. En la primera se valorarán los méritos enunciados en los apartados b), c), d) y e) del número 1 del artículo anterior conforme a los criterios establecidos en el mismo. La segunda fase consistirá en la comprobación y valoración de los méritos específicos adecuados a las características de cada puesto. A tal fin podrá establecerse la elaboración de memorias o la celebración de entrevistas, que deberán especificarse necesariamente en la convocatoria.
Artículo 16 Comisiones de Valoración.
Las Comisiones de Valoración estarán constituidas como mínimo por cuatro miembros designados por la autoridad convocante, de los que uno al menos será designado a propuesta del Centro directivo al que corresponda la administración de personal. Cuando el concurso se efectúe al amparo de lo dispuesto en el artículo 15 de este Reglamento, uno al menos de los restantes miembros será designado a propuesta del Centro directivo al que figuren adscritos los puestos convocados.
Artículo 18 Plazos de toma de posesión.
El plazo para tomar posesión del nuevo destino obtenido será de tres días hábiles si radica en la misma localidad, o de un mes si radica en localidad distinta.
El cómputo de los plazos posesorios se iniciará cuando finalicen los permisos o licencias que en su caso hayan sido concedidos a los interesados, salvo que por causas justificadas el órgano convocante acuerde suspender el disfrute de los mismos.
A todos los efectos el plazo posesorio se considerará como de servicio activo.
Artículo 19 Destinos.
Una vez transcurrido el período de presentación de instancias, las solicitudes formuladas serán vinculantes para el peticionario, y los destinos adjudicados serán irrenunciables, salvo que, antes de finalizar el plazo de toma de posesión, se hubiere obtenido otro destino mediante convocatoria pública.
Artículo 20 Remoción del puesto de trabajo.
La propuesta motivada de remoción será formulada por el titular del Centro Directivo, Delegado del Gobierno o Gobernador civil, y se notificará al interesado para que en el plazo de diez días hábiles formule las alegaciones y aporte los documentos que estime pertinentes.
La propuesta defnitiva se pondrá de manifiesto a la Junta de Personal correspondiente al Centro donde presta servicio el funcionario afectado, que emitirá su parecer en el plazo de diez días hábiles.
Recibido el parecer de la Junta de Personal, o transcurrido el plazo sin evacuarlo, si se produjera modificación de la propuesta, se dará nueva audicencia al interesado por el mismo plazo. Finalmente, la autoridad que efectuó el nombramiento resolverá. La resolución será motivada y notificada al interesado en el plazo máximo de diez días hábiles y comportará, en su caso, el cese del funcionario en el puesto de trabajo, sin perjuicio de los recursos administrativo y contencioso-administrativo que procedan de acuerdo con la legislación vigente.
A los funcionarios removidos se les atribuirá un destino provisional, de acuerdo con lo previsto en el artículo 27.2 de este Reglamento.
CAPÍTULO IV Provisión de puestos de trabajo de libre designación Artículo 21
Artículo 21 Procedimiento de libre designación.
Las solicitudes se dirigirán, dentro de los quince días hábiles siguientes al de la publicación de la convocatoria, al órgano convocante, el cual, previo el preceptivo informe del titular del Centro, Organismo o Unidad a que esté adscrito el puesto de trabajo a cubrir, procederá al nombramiento del que resulte elegido. Dicho nombramiento requerirá asimismo el informe preceptivo del Delegado del Gobierno o Gobernador civil cuando los nombramientos se refieran a los Directores de los servicios periféricos de ámbito regional o provincial, respectivamente, o a aquellos Jefes de Unidades que, en su respectivo ámbito, no se encuentren encuadradas en ninguna otra de su Departamento.
Si el nombramiento fuera a recaer en un funcionario destinado en otro Departamento, se requerirá el informe favorable de éste. De no emitirse informe en el plazo de quince días hábiles se considerará favorable. Si fuera desfavorable, podrá no obstante efectuarse el nombramiento previa autorización del Secretario de Estado para la Administración Pública.
Cuando el funcionario propuesto pertenezca a un Cuerpo o Escala de los que el Ministro para las Administraciones Públicas, por tener asignados puestos en exclusiva, haya determinado la exclusión de su participación en concursos, de acuerdo con lo establecido en el artículo 11.3 del presente Reglamento, se precisará la autorización de éste, si el destino se produce en otro Departamento.
CAPÍTULO V Provisión de puestos de trabajo en Comunidades Autónomas Artículos 22 a 24
Artículo 22 Convocatorias de Comunidades Autónomas.
Artículo 23 Convocatorias de la Administración del Estado.
Artículo 24 Comisiones de servicios.
CAPÍTULO VI Carrera y promoción profesional Artículos 25 a 28
Artículo 25 Grado personal.
Todos los funcionarios adquirirán un grado personal por el desempeño de uno o más puestos del nivel correspondiente durante dos años continuados, o durante tres con interrupción. Si durante el tiempo en que el funcionario desempeña un puesto se modificase el nivel del mismo, el tiempo de desempeño se computará con el nivel más alto en que dicho puesto hubiera estado clasificado.
Cuando un funcionario obtenga destino de nivel superior al del grado en que se encuentre en proceso de consolidación, el tiempo de servicios prestados en aquél será computado, a petición del interesado, para la referida consolidación.
El tiempo de servicios prestados al amparo de lo dispuesto en el artículo 27.2 del presente Reglamento no se considerará como interrupción a efectos de consolidación de grado personal si su duración es inferior a seis meses y el destino definitivo que se obtenga corresponde a un puesto de trabajo del mismo o superior nivel del que se desempeñaba con anterioridad.
El reconocimiento del grado personal se efectuará de oficio por el Subsecretario del Departamento donde preste servicios el funcionario, que dictará al efecto la oportuna resolución, comunicándose al Registro Central de Personal en el plazo de los tres días hábiles siguientes a la fecha en que haya sido dictada.
Artículo 26 Intervalos de niveles.
Artículo 27 Garantía del nivel del puesto de trabajo.
En ningún caso los funcionamos podrán desempeñar puestos de trabajo no incluidos en los niveles del intervalo correspondiente al Grupo en el que figure clasificado su Cuerpo o Escala.
Los Subsecretarios de los Departamentos, los Presidentes o Directores de los Organismos autónomos y de las Entidades gestoras y Servicios comunes de la Seguridad Social en sus Servicios Centrales, atribuirán el desempeño provisional de un puesto de trabajo correspondiente a su Cuerpo o Escala a los funcionarios cesados en puestos de libre designación, o por supresión del puesto de trabajo o removidos de los obtenidos por concurso.
Los puestos cubiertos mediante adscripción provisional se convocarán necesariamente para su cobertura con carácter definitivo, por los sistemas previstos en las relaciones de puestos de trabajo. Los funcionarios que los desempeñen tendrán la obligación de participar en las correspondientes convocatorias.
Artículo 28 Cómputo de los servicios especiales.
CAPÍTULO VII Fomento de la promoción interna Artículos 29 a 32
Artículo 29 Ascenso desde Cuerpos o Escalas de un grupo de titulación a otro del inmediato superior.
Los funcionarios que accedan a otros Cuerpos y Escalas por el sistema de promoción interna tendrán, en todo caso, preferencia para cubrir los puestos vacantes de la respectiva convocatoria sobre los aspirantes que no procedan de este turno.
Las vacantes convocadas para promoción interna que queden desiertas por no haber obtenido los aspirantes la puntuación mínima exigida para la superación de la correspondientes pruebas se acumularán a las que se ofrezcan al resto de los aspirantes de acceso libre.
En todo caso, los funcionarios que participen en pruebas de promoción interna deberán tener una antigüedad de, al menos, dos años en el Cuerpo o Escala a que pertenezcan y poseer la titulación y el resto de los requisitos establecidos con carácter general para el acceso al Cuerpo o Escala en el que aspiran a ingresar.
Artículo 30 Integración en otros Cuerpos o Escalas.
Artículo 31 Forma de promoción.
El ascenso por promoción interna se efectuará mediante el sistema de oposición o concurso-oposición entre los funcionarios de Cuerpo o Escala del grupo inmediato inferior que reúnan los requisitos exigidos con carácter general.
En las convocatorias de las pruebas podrá establecerse la exención de las materias cuyo conocimiento se ha acreditado suficientemente en las pruebas de ingreso al Cuerpo o Escala de origen.
Cuando el sistema de acceso sea el de concurso-oposición, en la fase de concurso, que no tendrá carácter eliminatorio, se valorarán, entre otros méritos, la antigüedad del funcionario en el Cuerpo o Escala a que pertenezca, su grado personal, el trabajo desarrollado, teniendo en cuenta la similitud entre las actividades habitualmente desempeñadas por los funcionarios de aquéllos y las de los integrantes del Cuerpo o Escala a que opta, los cursos de formación y perfeccionamiento realizados en relación con estas últimas, y, en su caso, el tiempo de permanencia en puestos de trabajo de cada nivel.
Artículo 32 Acceso a Cuerpos o Escalas del mismo grupo de titulación.
El acceso a Cuerpos o Escalas del mismo grupo de titulación deberá efectuarse, con respecto a los principios de mérito y capacidad, entre funcionarios que desempeñen actividades sustancialmente coincidentes o análogas en su contenido profesional y en su nivel técnico.
El Gobierno, a propuesta del Ministro para las Administraciones Públicas, podrá determinar, cuando se deriven ventajas para la gestión de los servicios, los Cuerpos o Escalas de la Administración del Estado a los que se puede acceder por este procedimiento, previa iniciativa del Departamento al que estuvieran adscritos.
Corresponden al Subsecretario del Ministerio de Defensa, respecto al personal civil destinado en el Departamento y sus Organismos autónomos, las facultades que este Reglamento atribuye en los distintos Departamentos, a los Secretarios de Estado, Subsecretarios, Delegados del Gobierno y Gobernadores civiles.
Para cubrir los puestos de trabajo del Ministerio de Defensa y sus Organismos autónomos, el informe a que se refiere el artículo 21.3 del presente Reglamento corresponderá en todo caso al titular del Centro directivo encargado de la gestión de personal del Departamento, a quien también corresponderá formular la propuesta motivada de remoción a que se refiere el artículo 20, apartado 2, respecto de los funcionarios que presten sus servicios en la Administración Militar.
Asimismo, los funcionarios con destino en el Ministerio de Defensa y sus Organismos autónomos afectados por lo dispuesto en el artículo 27.2 del presente Reglamento quedarán a disposición del Subsecretario del Departamento.
RESOLUCIÓN EDU/3348/2009, de 26 de noviembre, por la que se resuelve el concurso público para la concesión de subvenciones para el soporte a la acogida y el aprendizaje de la lengua catalana, destinado al alumnado extranjero de nueva incorporación.
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