Source: https://dejure.org/dienste/vernetzung/rechtsprechung?Text=BVerwGE%2092,%20258
Timestamp: 2019-07-23 00:00:16
Document Index: 222557044

Matched Legal Cases: ['§ 42', '§ 9', '§ 10', '§ 18', '§ 7', '§ 16', '§ 42', '§ 13', 'BGH']

BVerwG, 29.04.1993 - 7 A 2.92 - dejure.org
https://dejure.org/1993,492
BVerwG, 29.04.1993 - 7 A 2.92 (https://dejure.org/1993,492)
BVerwG, Entscheidung vom 29.04.1993 - 7 A 2.92 (https://dejure.org/1993,492)
BVerwG, Entscheidung vom 29. April 1993 - 7 A 2.92 (https://dejure.org/1993,492)
Tipp: Um den Kurzlink (hier: https://dejure.org/1993,492) schnell in die Zwischenablage zu kopieren, können Sie die Tastenkombination Alt + R verwenden - auch ohne diesen Bereich zu öffnen.
Bundesbahnstrecke Erfurt-Bebra I
§ 42 Abs. 2 VwGO, die in § 9 BNatSchG vorgesehene Beteiligung von Landesbehörden vermittelt dem Land keine Klagebefugnis
Naturschutz - Beteiligung der obersten Landesbehörde - Klagebefugnis der Länder
BVerwGE 92, 258
NVwZ 1993, 890
DVBl 1993, 886
DÖV 1993, 1008
Benehmenserfordernisse "sind im Regelfall ausschließlich dem objektiv-rechtlichen Ziel einer breiteren Beurteilungsgrundlage und damit einer besseren Entscheidungsfindung verpflichtet" (BVerwGE 92, 258 ;… vgl. auch Pünder, in: Erichsen/Ehlers, Allgemeines Verwaltungsrecht, 14. Aufl. 2010, S. 487 f.).
Eine Benehmensherstellung erfordert allerdings keine Einigung der beteiligten Verwaltungsträger, sondern gestattet es der entscheidenden, das Benehmen herstellenden Behörde, sich über das Vorbringen des beteiligten Trägers öffentlicher Belange hinwegzusetzen (vgl. BVerwGE 92, 258 ; 114, 232 ;… Hoffmann-Riem, in: Hoffmann-Riem u.a., GVwR I, 2. Aufl. 2012, § 10 Rn. 24;… Pünder, in: Erichsen/Ehlers, Allgemeines Verwaltungsrecht, 14. Aufl. 2010, S. 487).
Andererseits sind Verfahrensbeteiligungen beim Fehlen einer solchen Rechtsposition des Verfahrensbeteiligten in der Regel ausschließlich dem objektiv-rechtlichen Ziel einer breiteren Beurteilungsgrundlage und damit einer besseren Entscheidungsgrundlage verpflichtet (vgl. Urteil vom 29. April 1993 - BVerwG 7 A 2.92 - a.a.O).
Anders als die Naturschutzbehörden sind die Verbände aber "außenstehender Anwalt der Natur" (so BVerwGE 92, 258 (262) [BVerwG 29.04.1993 - 7 A 2/92]) und damit nicht Träger öffentlicher Belange.
Dementsprechend wäre es auch unpassend, im Zusammenhang mit einer Verfahrensbeteiligung von Naturschutzverbänden von der Herstellung eines "Benehmens" (vgl. dazu BVerwGE 92, 258 (262) [BVerwG 29.04.1993 - 7 A 2/92]; auch Beschluß vom 29. Dezember 1994 - BVerwG 7 VR 12.94 - Buchholz 442.09 § 18 AEG Nr. 3) zu sprechen.
83 Dass eine originäre eigene Aufgabenwahrnehmung vorliegt, wird auch durch den Umstand indiziert, dass die Entscheidung des Bundesaufsichtsamts für Flugsicherung eine bindende Maßnahme, also eine stärker gesicherte Mitwirkungsform als etwa ein Einvernehmen oder eine Zustimmung darstellt (…vgl. dazu BVerwG, Urt. v. 21.6.1974 - IV C 17.72 -, BVerwGE 45, 207, juris Rdn. 18 ff.;… BVerwG, Urt. v. 14.2.1969 - IV C 82.66 -, DVBl 1969, 362, juris Rdn. 22; Urt. v. 29.4.1993 - 7 A 2.92 -, BVerwGE 92, 258, juris Rdn. 22).
Dies bringt zutreffend zum Ausdruck, dass der Verein, der sich mit seiner Klage gegen derartige Rechtsverstöße wendet, als ein "Anwalt der Natur" (vgl. Urteil vom 29. April 1993 BVerwG 7 A 2.92 BVerwGE 92, 258 ) auftritt.
Da das hessische Landesrecht keine weitergehende Form der Beteiligung vorschreibt (vgl. § 7 Abs. 3 des Hessischen Ausführungsgesetzes zum Bundesnaturschutzgesetz vom 20. Dezember 2010, GVBl S. 629), musste die Planfeststellungsbehörde lediglich "das Benehmen" mit dem zuständigen Ministerium herstellen, d.h. ihm Gelegenheit zur Stellungnahme geben (vgl. Urteil vom 29. April 1993 - BVerwG 7 A 2.92 - BVerwGE 92, 258 ).
Ob es zu einer rechtmäßigen Herstellung des Benehmens auch gehört, dass sich die Landesmedienanstalten mit der von den Rundfunkanstalten vertretenen Position nachweislich in der Sache auseinandergesetzt haben (…so für den umgekehrten Fall Hartstein/Ring/Kreile/Dörr/Stettner, a.a.O., RdNr. 3 zu § 16 a RStV), erscheint zumindest fraglich, da der Rechtsbegriff des "Benehmens" generell nur verlangt, dass die andere Stelle über die geplante Maßnahme informiert wird und Gelegenheit zur Stellungnahme erhält (vgl. BVerwG vom 29.4.1993 BVerwGE 92, 258/262).
Das Berliner Landesrecht kennt somit eine naturschutzrechtliche Verbandsklage (zur Zulässigkeit derartiger Regelungen vgl. BVerwGE 78, 347 (348 f.) [BVerwG 18.12.1987 - 4 C 9/86]; 92, 263 (264 f. [BVerwG 29.04.1993 - 7 A 2/92]); auch bereits BVerwG, Beschluß vom 14. September 1987 - BVerwG 4 B 178.87 - Buchholz 310 § 42 VwGO Nr. 149).
Dafür bedarf es aber einer ausdrücklichen gesetzlichen Regelung, aus der sich ergibt, dass eine solche selbständige verfahrensrechtliche Rechtsposition vermittelt werden soll (vgl. BVerwG, Urt. v. 29.4.1993, BVerwGE 92, 258, 261;… Schmitz in: Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, 8. Aufl. 2014, § 13 Rn. 4 m.w.N.).
Denn die Entscheidung "im Benehmen" bedeutet nicht mehr als die (gutachterliche) Anhörung der anderen Behörde, die dadurch Gelegenheit erhält, ihre Vorstellungen in das Verfahren einzubringen (so Urteil vom 29. April 1993 - BVerwG 7 A 2.92 - BVerwGE 92, 258 = NuR 1994, 82).
BGH, 20.07.1998 - NotZ 1/98
Antragsbefugnis der Notarkammer
VG Gelsenkirchen, 16.02.2009 - 12 K 5046/08
Freiwillige Feuerwehr, Suspendierung, Entlassung, Dienstvergehen, Anhörung, …
BVerwG, 28.07.1993 - 7 B 49.93
Verhältnis von einem Änderungsplanfeststellungsbeschluss zu einem ursprünglichen …
VG Meiningen, 09.05.2008 - 1 E 184/08
Schulrecht; Zu den Voraussetzungen für die Übertragung der Schulträgerschaft an …
OVG Sachsen-Anhalt, 04.11.2004 - 1 K 345/03
Abwasserbeseitigungsplan, Umweltverträglichkeitsprüfung, Abwasserdruckleitung, …
OVG Mecklenburg-Vorpommern, 05.01.2005 - 4 K 1/04
Einleitung eines Normenkontrollverfahrens gegen die Satzung die Festlegung eines …
OVG Nordrhein-Westfalen, 03.07.2014 - 16 B 652/14
Feststellung der Klagebefugnis hinsichtlich einer Drittanfechtungsklage gegen …
BVerwG, 19.11.2002 - 9 A 36.02
Rechtmäßigkeitsvoraussetzungen von Baumfällarbeiten an Eisenbahnstrecken unter …