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Timestamp: 2019-08-23 05:16:51
Document Index: 101145613

Matched Legal Cases: ['Artículo 74', 'Artículo 74', 'Artículo 74', 'Artículo 74', 'artículo 74', 'artículo 22', 'ARTÍCULO 22']

La Voluntad del Legislador, fue diferente a la que aplica la CGR con relación a contrataciones con el Estado. | Roberto Mora Salazar
La Voluntad del Legislador, fue diferente a la que aplica la CGR con relación a contrataciones con el Estado.
por CobradorCCSS | Jul 1, 2015 | Denuncias a la CCSS | 0 Comentarios
Estimada señora Contralora General de la República, Lic Marta Eugenia Acosta Zúñiga.
Aprovecho dicha misiva, para enviarle un cordial y caluroso saludo.
Quisiera por este medio, de la manera más respetuosa, comentarle con relación al tema que en algunas ocasiones hemos tocado en su Despacho, con relación a la aplicación el Artículo 74 de la Ley Constitutiva de la Caja Costarricense de Seguro Social.
El 27 de Agosto del 2012, los señores Germán Brenes Roselló y, Elard Ortega Pérez, ambos de la División de Contratación Administrativa de la Contraloría General de la República , según oficio DCA-1982, muestran un criterio e interpretación del Artículo 74 de la Ley en mención, que aparentemente contrasta con los intereses y sostenibilidad financiera de la CCSS.
Dicho Artículo 74 es contundente en cuanto a que:
“Participar en cualquier proceso de contratación pública regulado por la Ley de Contratación Administrativa o por la Ley de Concesión de Obra Pública. En todo contrato administrativo, deberá incluirse una cláusula que establezca como incumplimiento contractual, el no pago de las obligaciones con la seguridad social”
“Los patronos y las personas que realicen total o parcialmente actividades independientes o no asalariadas, deberán estar al día en el pago de sus obligaciones con la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS), así como con otras contribuciones sociales que recaude esta Institución conforme a la ley. Para realizar los siguientes trámites administrativos, será requisito estar inscrito como patrono, trabajador independiente o en ambas modalidades, según corresponda, y al día en el pago de las obligaciones, de conformidad con los artículos 31 y 51 de esta Ley”
Por ello señora Contralora, nuevamente le comento, que no se está aplicando por parte de la Contraloría General de la República, el ESPIRITU real del Legislador, a la hora de llevar a cabo dicha Ley.
Así las cosas, los patronos que participen en contrataciones con la Administración Pública, tienen que estar empadronados, además de, estar al día con las cuotas obrero patronales con la Caja Costarricense de Seguro Social y, no como indica la CGR en su oficio DCA-1982, que solamente al momento de la adjudicación del respectivo contrato y, no desde el momento en que se participa en el concurso. (apertura de la oferta)
Ahora bien, si la VOLUNTAD del Legislador a la hora de hacer la Ley, indica textualmente en nota al pie de la página 10 y, citando a su vez la resolución No. 643-2000 de las 14:30 hrs. del 20 de enero de 2000, a propósito de la reforma que la Ley de Protección al Trabajador (LPT) introducía sobre el Artículo 74:
“En este sentido se reforma el artículo 74 de la Ley Constitutiva de la Caja Costarricense de Seguro Social, en el que se obliga a los todos patronos (sic.) y personas que realicen actividades independientes o asalariadas, su deber de estar al día con el pago de sus obligaciones ya que ello constituye requisito, entre otros, para el trámite de admisibilidad de cualquier solicitud administrativa de autorización, y para la inscripción de todo documento en el Registro Público Mercantil. El contenido del artículo consultado, no puede ser inconstitucional, pues el legislador está plenamente facultado para regular las circunstancias de conveniencia y oportunidad, como lo es el establecimiento de requisitos para la tramitación administrativa y registral”
(La negrita y el subrayado no pertenecen al original)
La Ley Orgánica de la CGR, en su artículo 22 dice:
ARTÍCULO 22.- POTESTAD DE INVESTIGACIÓN La Contraloría General de la República podrá instruir sumarios administrativos o realizar investigaciones especiales de oficio, a petición de un sujeto pasivo o de cualquier interesado. La Contraloría General de la República también deberá instruir sumarios o realizará investigaciones especiales, cuando lo soliciten los órganos parlamentarios de la Asamblea Legislativa o cuando lo soliciten conjuntamente al menos cinco diputados.
Doña Marta Eugenia, ante la solicitud expresa de las nueve Señoras y Señores Diputados del Frente Amplio de la Asamblea Legislativa, del día 18 de Marzo de 2015, oficio PMC-FFA-036-03-2015, a su estimable persona, como ciudadano preocupado por los pronunciamientos de la Institución que Usted representa, oficio DCA-1982 del 27 de agosto de 2012 y, R-DC-078-2013 del 26 de junio de 2013, que considero lesionan los intereses de nuestra Benemérita Institución y, a nosotros los Asegurados, le solicito atenta y respetuosamente, se estudien dichos pronunciamientos para que de acuerdo a lo expuesto, la Contraloría General de la República cambie de criterio en relación al tema que nos ocupa, para que cualquier persona, sea física o jurídica que quiera contratar con el Estado, tenga que estar al día con las cuotas obrero patronales de la Caja Costarricense de Seguro Social, en el momento propio que licita y no cuando se adjudique.
Por ser un asunto de interés público, le agradeceré su pronunciamiento a la mayor brevedad posible.