Source: http://energia0.pl/rozwoj-zrownowazony/termomodernizacja/item/633-gospodarowanie-energia-w-budownictwie
Timestamp: 2018-05-24 23:26:20+00:00
Document Index: 104609655

Matched Legal Cases: ['art. 7', 'art. 10', 'art. 4', 'art. 4', 'art. 6', 'art. 8', 'art. 10']

Energia0 - rozwój zrównoważony i efektywność energetyczna - Efektywne gospodarowanie energią w budownictwie
Około 75% budynków w UE charakteryzuje się niską efektywnością energetyczną, a w poszczególnych państwach członkowskich jedynie 0,4–1,2% zasobów budynków podlega renowacjom każdego roku. W Polsce roczny procentowy udział budynków przechodzących głęboką renowację w 2014 r. był na poziomie 0,1% całych zasobów mieszkaniowych, podczas gdy np. w Austrii wyniósł 1,8%, a we Francji 1,75%[9].
W gospodarstwach domowych w UE średnio 52% energii zużywa się na ogrzewanie, a 16% na przygotowanie ciepłej wody użytkowej. W Polsce tylko na ogrzewanie zużywane jest ok. 70% energii[8].
Sektor budownictwa odpowiada za 9% europejskiego PKB i znajduje w nim bezpośrednie zatrudnienie 18 milionów osób. Działalność w zakresie budownictwa obejmująca renowacje i modernizacje zwiększające efektywność energetyczną daje prawie dwa razy większą wartość niż budowa nowych budynków, a małe i średnie przedsiębiorstwa (MŚP) wnoszą ponad 70% wartości dodanej w sektorze budynków[7].
Szacuje się, że tylko dodatkowe oszczędności energii końcowej w budownictwie w 2014 r. wyniosły 48,9 Mtoe w porównaniu z poziomem odniesienia z 2007 r. zawartym w dyrektywie w sprawie charakterystyki energetycznej budynków – EPBD[5]. Oczekuje się, że zmiany w EPBD zaproponowane w Pakiecie Zimowym przyniosą w UE do 2020 r. oszczędności energii końcowej na poziomie 60–80 Mtoe[7].
W skali UE źródłami finansowania przedsięwzięć energooszczędnych w budynkach mieszkalnych są granty i subsydia (53,5%), pożyczki (26.5%), zachęty podatkowe (8%) oraz środki powstałe w wyniku realizacji obowiązku oszczędności energii (art. 7 dyrektywy w sprawie efektywności energetycznej[6] oraz jego implementacja do prawa krajowego art. 10 ustawy o efektywności energetycznej [3]). W przypadku budynków niemieszkalnych proporcje wynoszą odpowiednio 57,5%, 27,5%, 9% i 6%[9]. Świadczy to o potrzebie zapewnienia publicznych środków wsparcia działań termomodernizacyjnych i powiązania ich z innymi zachętami finansowymi.
W Polsce budownictwu dedykowanych jest również wiele systemów wsparcia finansowego, takich jak ustawa o wspieraniu termomodernizacji i remontów [1] czy programy operacyjne finansowane z europejskich funduszy strukturalnych i inwestycyjnych, np. Europejski Funduszu na rzecz Inwestycji Strategicznych i system białych certyfikatów zmieniony przez przepisy ustawy o efektywności energetycznej[3] może być wzmocnieniem i uzupełnieniem tych mechanizmów wsparcia. W nowym systemie korzystne jest dla branży budowlanej rozliczenie obowiązku uzyskania oszczędności energii u odbiorców końcowych w energii finalnej. Powoduje to zmniejszenie preferencji szybko zwrotnych inwestycji przynoszących oszczędności energii elektrycznej i wzmacnia pozycje inwestycji w zakresie oszczędności energii cieplnej. Przyjrzyjmy się więc jaki wpływ na możliwości racjonalnego gospodarowania energią w budownictwie ma ustawa o efektywności energetycznej[3] wraz aktami wykonawczymi.
Oprócz systemu białych certyfikatów, którego wpływ na sektor budowlany został szerzej opisany w odrębnym artykule, w ustawie o efektywności energetycznej[3] znajdują się zapisy, który mogą znacząco wpłynąć na wzrost efektywności energetycznej wszystkich budynków. Do takich zapisów należy zaliczyć art. 4 ustawy [3], w którym zapisano wymóg, aby w ramach Krajowego planu działań dotyczący efektywności energetycznej opracowano strategię wspierania inwestycji w renowację budynków. Jest to zgodne z art. 4 Dyrektywy w sprawie efektywności energetycznej[6]. Można zauważyć, że w Pakiecie Zimowym zaproponowano, aby wymóg ten został przeniesiony do znowelizowanej dyrektywy EPBD w celu zapewnienia wyższego stopnia spójności. Oczekuje się, że będzie on wtedy dodatkowo obejmował kwestie związane z ubóstwem energetycznym, skuteczniej wspierał inteligentne finansowania renowacji budynków i wizją dekarbonizacji budynków do roku 2050[7].
W art. 6 w ramach zadań przewidzianych dla jednostek sektora publicznego w zakresie efektywności energetycznej ustawodawca ukazuje realizację przedsięwzięcia termomodernizacyjnego w rozumieniu ustawy o wspieraniu termomodernizacji i remontów [1] jako jeden ze środków efektywności energetycznej wypełniający obowiązek tych jednostek w zakresie poprawy efektywności energetycznej i wzorcowej roli sektora publicznego w tym zakresie.
Kolejny istotny zapis to art. 8 omawianej ustawy[3], który wskazuje na konieczność takich działań w budynkach użytkowanych lub należących do Skarbu Państwa poddawanych przebudowie, aby zapewniły wypełnienie zaleceń, o których mowa w ustawie o charakterystyce energetycznej budynków[2] oraz spełniały co najmniej minimalne wymagania w zakresie oszczędności energii i izolacyjności cieplnej określone w Rozporządzeniu Ministra Infrastruktury i Rozwoju w sprawie warunków technicznych jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie[4].
Potencjał oszczędności energetycznych w budownictwie jest ogromny. W ostatnich latach nastąpił duży wzrost liczby docieplonych budynków i towarzyszący mu rozwój rynku materiałów budowlanych na potrzeby termomodernizacji i budowy energooszczędnych budynków.
Nadal jednak 38% domów jednorodzinnych w Polsce nie ma żadnego ocieplenia. Ustawa o efektywności energetycznej[3] daje szansę na zmianę tej sytuacji, poprzez rozwój usług energetycznych i inwestycji wykonywanych u odbiorcy końcowego przez zobowiązane przedsiębiorstw energetycznych do 1,5% rocznej oszczędności energii (art. 10 ustawy[3]).
2. Ustawa z dnia 29 sierpnia 2014 r. o charakterystyce energetycznej budynków (Dz. U. 2014 poz. 1200 z późn. zm.).
3. Ustawa z dnia 20 maja 2016 r. o efektywności energetycznej (Dz. U. 2016 poz. 831).
4. Rozporządzenie Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia 17 lipca 2015 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz. U. 2015 poz. 1422).
6. Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2012/27/UE z dnia 25 października 2012 r. w sprawie efektywności energetycznej.
7. Wniosek Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniająca dyrektywę 2010/31/UE w sprawie charakterystyki energetycznej budynków, 2016/0381 (COD).
8. Energy efficiency indicators HIGHLIGHTS, International Energy Agency, 2016.
9. EU Building Stock Observatory.
Czytany 1453 razy	Ostatnio zmieniany poniedziałek, 03 lipiec 2017 11:40
Więcej w tej kategorii: « Podsumowanie projektu Request2Action	Polski rynek ociepleń w ścisłej czołówce europejskiej »