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Timestamp: 2018-06-23 13:10:00+00:00
Document Index: 181603685

Matched Legal Cases: ['art. 84', 'art. 17', 'art. 28', 'art. 29', 'art. 2087', 'arte3', 'arte 4']

Per la protezione dalle fulminazioni la corretta valutazione del rischio tra norma tecnica e legislazione - PDF
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1 N marzo Per la stima del pericolo il riferimento è la norma CEI EN Per la protezione dalle fulminazioni la corretta valutazione del rischio tra norma tecnica e legislazione di Cesare Campello, Federico Maritan e Mauro Rossato, ingegneri area sicurezza di Vega Engineering S.r.l. - Venezia Per alcuni rischi connessi con le attività lavorative esistono disposizioni legislative e/o norme tecniche che hanno indicato specifici criteri di analisi e di stima del rischio. In particolare, l art. 84,«Protezioni dai fulmini», D.Lgs. n. 81/2008, ha obbligato il datore di lavoro a provvedere «affinché gli edifici, gli impianti, le strutture, le attrezzature, siano protetti dagli effetti dei fulmini realizzati secondo le norme tecniche». È proprio a queste norme tecniche che il valutatore deve fare riferimento per stimare il rischio, in particolare, il riferimento attualmente in vigore è la norma CEI EN , seconda edizione, pubblicata il 1 febbraio FULMINI- RISCHIO ELETTRICO- PROTEZIONE- NORMATIVA TECNICA Le fulminazioni Le fulminazioni sono fenomeni di origine naturale prevedibili in termini probabilistici. Gli effetti delle fulminazioni possono essere distruttivi, infatti, per fulminazioni particolarmente intense risulta difficile proteggere completamente le persone e le cose. Un fulmine che investe una struttura (in generale, quelle di maggiori dimensioni sono soggette a un più elevato rischio di fulminazione) può provocare danni, oltre che al fabbricato stesso, anche alle persone e ai beni presenti, nonché agli impianti elettrici e/o elettronici; in alcuni casi i danni potrebbero addirittura estendersi all ambiente circostante e alle strutture vicine. Per ridurre la perdita [1] dovuta al fulmine è necessario adottare misure di protezione, ma l opportunità e le caratteristiche di questi sistemi di protezione deve essere determinato attraverso una valutazione del rischio di fulminazione. L art. 17, D.Lgs. n. 81/2008, ha obbligato il datore di lavoro a effettuare la valutazione di tutti i rischi con la conseguente elaborazione del documento previsto dall art. 28. Per quanto riguarda il rischio specifico legato alle fulminazioni, dirette [2] e indirette [3], questo rientra nel contesto più ampio dei rischi di natura elettrica, trattati nel Capo III, Titolo III, D.Lgs. n. 81/2008. [1] Secondo la norma tecnica CEI EN è definita perdita l ammontare medio della perdita (uomini e beni) conseguente a un determinato tipo di danno dovuto a un evento pericoloso, riferito al valore complessivo (uomini e beni) dell oggetto da proteggere. [2] Fulmine su una struttura: fulmine che colpisce una struttura da proteggere (si veda il punto 3.26, norma CEI EN Secondo una nota del Comitato Italiano, questo tipo di fulminazione è detta anche fulminazione diretta. [3] Fulmine vicino a una struttura: fulmine che colpisce tanto vicino a una struttura da essere in grado di generare sovratensioni pericolose (si veda il punto 3.27, norma CEI EN Secondo una nota del Comitato Italiano, questo tipo di fulminazione è detta anche fulminazione indiretta).
2 ARTICOLO 34 N marzo Tabella 1 TIPICI VALORI DI RISCHIO DI FULMINAZIONE TOLLERABILE (CEI EN ) Tipodiperdita RischiotollerabileR T (espressoinanni -1 ) Perditadiviteumaneedannipermanenti 10-5 Perditadiserviziopubblico 10-3 Perditadipatrimonioculturaleinsostituibile 10-4 Stima del rischio di fulminazione La modalità per effettuare la stima del rischio dovuto a tutti i possibili effetti del fulmine su una struttura e/o su un servizio è descritta nella seconda edizione della norma CEI EN e prevede una specifica procedura di calcolo. L applicazione di questa procedura, piuttosto complessa e articolata, richiede specifiche competenze sull argomento, esperienza e l ausilio di appositi software di calcolo. Il rischio, definito nella norma CEI EN come la probabile perdita media annua dovuta al fulmine in una struttura e in un servizio, dipende sostanzialmente da: l il numero annuo di fulmini che interessano la struttura e il servizio, che costituisce un dato di progetto in quanto dipendente dalla zona in cui è edificata la struttura; l la probabilità che un fulmine, colpendo la struttura o il servizio, provochi danni; l l ammontare medio della perdita conseguente. Il risultato numerico ottenuto (denominato nella norma con la lettera R ) è la misura della probabile perdita annua. Occorre evidenziare che la norma interessa anche la perdita di cose e non solo di vite umane; nel contesto della valutazione dei rischi per i lavoratori, ai sensi del D.Lgs. n. 81/2008, è possibile trascurare la valutazione dei danni alle cose (sempreché questo danno non comporti infortuni ai lavoratori) ed è possibile stabilire che la magnitudo del danno alle persone sia sempre massima. Per completezza, nella tabella 1 è riportato il tipo di perdita e l associato valore di rischio tollerabile [4] R T,definitocomeilmassimovalore di rischio che può essere tollerato per la struttura da proteggere secondo la norma CEI EN Pertanto, il risultato ottenuto nella fase di analisi del rischio secondo la norma CEI EN identificherà il rischio totale R (espresso in anni -1 ) associato alla struttura. Se il rischio totale R è minore del rischio tollerabile della struttura R T, la protezione contro il fulmine non è necessaria e la struttura è definita auto protetta. Se, invece, il rischio totale R risulta maggiore del rischio tollerabile R T, dovranno essere adottate idonee misure di protezione quali, per esempio, captatori, gabbie di Faraday, scaricatori ecc., perrenderer R T. Aggiornamento della valutazione in funzione del progresso tecnico Le specifiche norme di buona tecnica relative alla valutazione del rischio fulminazione sono state recentemente modificate e quelle attualmente in vigore, ossia la seconda edizione della norma CEI EN , pubblicata il 1 febbraio 2013, in alcuni casi, possono prevedere l adozione di sistemi di protezione non richiesti da una valutazione del rischio effettuata secondo le precedenti norme tecniche. In sostanza, la prima edizione della serie normativa CEI EN è stata sostituita dalla seconda edizione della stessa serie normativa: lla CEI EN , «Protezione contro i fulmini Principi generali» (in vigore dal 1 novembre 2011); lla CEI EN , «Protezione contro i fulmini Analisi del rischio» (in vigore dal 1 marzo 2013); lla CEI EN , «Protezione contro i fulmini Danno materiale alle strutture e pericolo per le persone»(invigoredal1 novembre2011); [4] Un valore tipico di rischio tollerabile R T per una struttura, dove possono esserci delle Perdite di vite umane o danni permanenti, è pari a 10-5 (anni -1 ).
3 Schema 1 Diagramma di sintesi relativo alla necessità di valutazione o di aggiornamento della VdR da fulminazioni lla CEI EN , «Protezione contro i fulmini Impianti elettrici ed elettronici nelle strutture»(in vigore dal 1 novembre 2011). Per gli edifici esistenti, per i quali la valutazione del rischio di fulminazione era già stata effettuata in base alle norme tecniche precedentemente in vigore (norme CEI EN , prima edizione, e le precedenti norme CEI 81-1 e CEI 81-4), è necessario effettuare una ri-valutazione del rischio. Infatti, la nuova valutazione potrebbe evidenziare un livello di rischio differente dal precedente e, nel caso peggiore, la struttura potrà risultare non più auto protetta nei confronti delle fulminazioni. Per quanto riguarda la necessità di aggiornamento nel tempo della stima del rischio, occorre evidenziare che l art. 29, «Modalità di effettuazione della valutazione dei rischi», D.Lgs. n. 81/2008, ha imposto al datore di lavoro di rielaborare la valutazione dei rischi e il documento di valutazione in relazione al grado di evoluzione della tecnica. Sempre a questo proposito, l art. 2087, «Tutela delle condizioni di lavoro», Codice Civile, ha imposto all imprenditore di «adottare nell esercizio dell impresa le misure che, secondo la particolarità del lavoro, l esperienza e la tecnica, sono necessarie a tutelare l integrità fisica e la personalità morale dei prestatori di lavoro». Il datore di lavoro dovrà effettuare, quindi, come schematizzato nello schema 1, la valutazione del rischio di fulminazione in conformità alla norma CEI EN , seconda edizione, sia per tutte le strutture (nuove ed esistenti) prive di valutazione, che per le strutture già valutate utilizzando le norme CEI in vigore fino al 1 dicembre 2013 (CEI EN , prima edizione). Infine, è necessario precisare che, per quanto riguarda gli edifici civili, non esistono obblighi di legge specifici in merito alla valutazione del rischio fulminazione. Tuttavia, il responsabile della struttura (per esempio, l amministratore di condominio) ha l obbligo giuridico di agire con perizia, prudenza e diligenza, pertanto, valutare il rischio fulminazione della struttura è comunque un suo obbligo giuridico. Stima e valutazione del rischio Il processo di valutazione dei rischi(risk assessment) consiste in una serie di tappe logiche ed è finalizzato a esprimere un giudizio sui rischi ai quali è soggetto il lavoratore. Come N marzo
4 ARTICOLO Tabella 2 MATRICE PER IL CALCOLO DELLA STIMA DEL RISCHIO (RIFERIMENTO BS 18004:2008) Danno Danno Lieve Danno Moderato Danno Grave Molto Improbabile Rischio molto basso (Very low risk) Rischio molto basso (Very low risk) Rischio alto (High risk) Probabilità Improbabile Probabile Rischio molto basso (Very low risk) Rischio basso (Low risk) Rischio medio (Medium risk) Rischio alto (High risk) Molto Probabile Rischio basso (Low risk) Tabella 3 TRE CASI REALI POSSIBILI PER EDIFICI ESISTENTI E CORRELAZIONE TRA STIMA DEL RISCHIO (CEI EN , SECONDA EDIZIONE, E BS 18004:2008) Situazioni Stima del rischio normaceien , seconda edizione Stima del rischio norma BS 18004:2008 P D R Stima del rischio normaceien , seconda edizione Valutazione del rischio norma BS 18004:2008 Edificio Auto Protetto (R<R T ) RischioR<10-5 senza applicare specifiche misure di protezione MI DG RA Tollerabile (data la conformità alla specifica norma tecnica CEI EN seconda ed.) Edificio Protetto (R<R T ) RischioR<10-5 applicando specifiche misure di protezione MI DG RA Tollerabile (data la conformità alla specifica norma tecnica CEI EN seconda ed.) Edificio Non Protetto (R>R T ) RischioR>10-5 (ades.r=10-4 ) I DG RMA Non Tollerabile Inaccettabile Legenda: Probabilità(MI: molto improbabile I: improbabile P: probabile MP: molto probabile). Danno(DL: danno lieve DM: danno moderato DG: danno grave). Rischio funzione di probabilità e danno [R=f(P;D)] (RMB: rischio molto basso RB:rischiobasso RM:rischiomedio RA:rischioalto RMA:rischiomoltoalto). evidenziato a livello normativo (si vedano, in particolare, la norma UNI EN e la norma UNI 11230, «Gestione del rischio Vocabolario»), il risk assessment è composto da due fasi che devono essere sempre ben distinte: lanalisi; l valutazione. In questo senso, la norma UNI EN ha utilizzato rispettivamente i termini risk analysis e risk evaluation, mentre la norma UNI ha utilizzato i termini misurazione del rischio e ponderazione del rischio [5]. Infatti, l analisi, che include l identificazione e la stima (o misura) dei rischi, è necessaria a fornire informazioni di tipo quantitativo che saranno utilizzate nella successiva fase di valutazione(o ponderazione); [5] La norma UNI ha definito «misura del rischio» (risk measurement o risk estimation) come il «processo di attribuzione di un valore alla dimensione di un rischio» e «ponderazione del rischio» (risk evaluation) come «il processo di comparazione del rischio misurato, rispetto ai criteri di rischio». 36 N marzo 2014
5 N marzo Riquadro 1 Tre esempi di valutazione del rischio fulminazione Primo caso: capannone industriale AUTO PROTETTO Supponendo che: l densità di fulmini a terra- Nt(fulmini/anno km²): 4(valore che dipende dall area geografica di ubicazione della struttura); l coefficiente di posizione della struttura: in area con oggetti di altezza uguale o inferiore; l dimensioni:70x50x13m (larghezzaxlunghezzaxaltezza); l n. massimo di persone presenti: 50(lavoratori, installatori ecc.); l rischiodiincendio:ridotto [6] ; l nessun tipo di sistema di protezione installato per ridurre il rischio di fulminazione; si ricava che, applicando la procedura di calcolo di cui alla norma CEI EN , seconda edizione, il rischiototaleè:r=0.93*10-5 e, quindi, una possibile scheda di valutazione dei rischi è riportata nella tabella 4. Tabella 4 Pericolo, situazione pericolosa, evento dannoso MISURE DI E VALUTAZIONE DEL RISCHIO Danno/i potenziale/i di prevenzione e protezione dicontrollo [7] Stimadelrischio residuo Valutazione del rischio residuo diretta e indiretta Ustioniaseguitodiinnesco di un incendio Ferite conseguenti a scoppio di apparecchi o conduttori dell impianto Elettrocuzione per tensioni di contatto / / Struttura auto protetta come verificato dall applicazione della norma CEI EN seconda ed.(cei 81-10/2) Valore calcolato secondolanormaceien seconda ed.: R=0.93*10-5 Secondo caso: capannone industriale PROTETTO Supponendo che: l densitàdifulminiaterra-nt(fulmini/annokm²):4 l coefficiente di posizione della struttura: in area con oggetti di altezza uguale o inferiore; l dimensioni:70x50x13m(larghezzaxlunghezzaxaltezza); l n. persone presenti: 50; l rischiodiincendio:ordinario [8] ; l installato un idoneo sistema di scaricatori di sovratensione ad arrivo linea(spd); si ricava che, applicando la procedura di calcolo di cui alla norma CEI EN , seconda edizione, il rischiototaleè:r=0.68*10-5 e, quindi, una possibile scheda di valutazione dei rischi è riportata nella tabella 5. [6] Sono definite strutture con rischio incendio ridotto quelle con carico specifico d incendio inferiore a 400 MJ/m 2 ; le strutture che contengono solo occasionalmente materiali combustibili sono considerate a rischio d incendio ridotto. [7] Sistemi di controllo (tecnici, organizzativi ecc.) necessari ad assicurare l effettiva efficacia delle misure di prevenzione e protezione previste. [8] Strutture con carico specifico d incendio compreso tra 400 MJ/m 2 e 800 MJ/m 2 sono considerate a rischio d incendio ordinario.
6 ARTICOLO Tabella 5 Pericolo, situazione pericolosa, evento dannoso MISURE DI E VALUTAZIONE DEL RISCHIO Danno/i potenziale/i di prevenzione e protezione dicontrollo [9] Stima del rischio residuo Valutazione del rischio residuo diretta eindiretta Ustioni a seguito di innesco di un incendio Ferite conseguenti a scoppio di apparecchi o conduttori dell impianto Elettrocuzione per tensioni di contatto Installazione di un impianto di protezione dalle scariche atmosferiche conforme alla regola dell arte Manutenzione periodica dell impianto di protezione contro le scariche atmosferiche in conformitàallanorma(cei EN eCEI EN ) CEI 81-10parte3e parte 4 Struttura auto protetta come verificato dall applicazione dellanormaceien seconda ed.(cei 81-10/2) Valore calcolato secondolanormacei EN seconda ed.: R=0.68*10-5 Terzo caso: capannone industriale NON PROTETTO Supponendo che: l densitàdifulminiaterra-nt(fulmini/annokm²):4; l coefficiente di posizione della struttura: in area con oggetti di altezza uguale o inferiore; l dimensioni:70x50x13m (larghezzaxlunghezzaxaltezza); l n. persone presenti: 50; l rischio di incendio: ordinario; l nessun tipo di sistema di protezione installato per ridurre il rischio di fulminazione; si ricava che, applicando la procedura di calcolo di cui alla norma CEI EN , seconda edizione, il rischiototaleè: R=1.2*10-5 e, quindi, una possibile scheda di valutazione dei rischi è riportata nella tabella 6. Tabella 6 Pericolo, situazione pericolosa, evento dannoso diretta ed indiretta MISURE DI E VALUTAZIONE DEL RISCHIO Danno/i potenziale/i Ustioniaseguitodiinnesco di un incendio Ferite conseguenti a scoppio di apparecchi o conduttori dell impianto Elettrocuzione per tensioni di contatto di prevenzione e protezione di controllo [12] / / Stimadelrischioresiduo Struttura auto protetta come verificato dall applicazione della norma CEI EN seconda ed.(cei 81-10/2) Valore calcolato secondo la norma CEI EN secondaed.: R=1.2*10-5 Valutazione del rischio residuo Non accettabile [9] Sistemi di controllo necessari ad assicurare l effettiva efficacia delle misure di prevenzione e protezione applicate. [10] Sistemi di controllo necessari ad assicurare l effettiva efficacia delle misure di prevenzione e protezione previste. 38 N marzo 2014
7 N marzo In questo caso, dato che l esito della valutazione del rischio residuo risulta inaccettabile, è necessario installare alcuni idonei impianti di protezione al fine di ottenere un rischio accettabile, in mancanza di questo la struttura non è edificabile o utilizzabile. quest ultima assume aspetti di tipo qualitativo al fine di esprimere un giudizio. Procedendo in modo coerente, la fase di stima potrà fornire valori, a seconda del tipo di rischio, fra loro disomogenei (espressi come probabilità, decibel, metri al secondo quadrato ecc.), senza che questo precluda la possibilità di emettere un giudizio sull accettabilità del rischio espresso sulla base di un medesimo criterio per tutti i rischi, normati e non normati. Utilizzando i criteri indicati nella recente norma BS 18004:2008 [11], la fase di stima sarà effettuata sulla base di una correlazione, illustrata nella tabella 2, tra probabilità di accadimento e danno atteso, mentre la fase di risk evaluation (ponderazione del rischio) sarà finalizzata a determinare se il rischio deve essere considerato accettabile [12] oppure no. La correlazione tra stima del rischio secondo la norma CEI EN , seconda edizione, e la norma BS 18004:2008 può essere quella proposta nella tabella 3. Applicando la procedura di calcolo definita dalla norma CEI EN a un edificio è possibile ottenere uno dei tre casi schematizzati nella tabella 3, nella quale sono riportati, in colonne distinte, la stima e la valutazione del rischio rispettivamente secondo la norma CEI EN e la BS 18004:2008 (si veda il riquadro 1). Conclusioni La norma CEI EN , seconda edizione, è uno strumento che il datore di lavoro ha a disposizione per effettuare una specifica valutazione del rischio di fulminazione. La corretta separazione nel processo di valutazione (risk assessment) della fase di stima (risk estimation) da quella di valutazione (risk evaluation) prevista, tra l altro, nelle norme UNI EN , UNI 11230:2007 e BS 18004:2008, ha permesso di emettere giudizi omogenei per tutti i rischi, compresi quelli normati, tra cui è possibile annoverare il rischio di fulminazione. Inoltre, una corretta e completa indicazione dei criteri di corrispondenza tra le stime o le misure di tutti i rischi normati e la valutazione di questi, in modo analogo a quanto esemplificato nella tabella 3 per il rischio di fulminazione, ha determinato tra l altro un metodo conforme ai requisiti richiesti dalla norma BS OHSAS 18001:2007, ovvero ha permesso di disporre di una valutazione del rischio che può essere utilizzata come base per la realizzazione di un sistema di gestione della sicurezza certificabile. Un ultima annotazione riguarda la necessità di aggiornare la valutazione del rischio di fulminazione a seguito dell introduzione di nuove norme tecniche; infatti, se per i nuovi edifici saranno utilizzate queste norme per effettuare la valutazione del rischio di fulminazione, per gli edifici esistenti, nei quali la valutazione del rischio fulminazione era già stata effettuata in base alle norme tecniche precedentemente in vigore (norma CEI EN , prima edizione, norme CEI 81-1 e CEI 81-4), il datore di lavoro dovrà effettuare nuovamente la valutazione in conformità alla nuova norma CEI EN , seconda edizione, e, se necessario, dovrà individuare e realizzare le misure di protezione necessarie a ridurre il rischio a valori non superiori a quello ritenuto tollerabile dalla norma CEI EN stessa. n [11] La norma BS 18004:2008 ha sostituito la precedente BS 8800:2004. [12] La norma BS 18004:2008 ha definito accettabile un rischio che è stato ridotto a un livello che può essere tollerato dall organizzazione in conformità agli obblighi di legge e alla propria politica per la salute e la sicurezza.
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