Source: https://es.scribd.com/doc/49371526/REGLAMENTO-LOSNCP
Timestamp: 2016-05-06 20:40:32
Document Index: 402807897

Matched Legal Cases: ['artículo 6', 'artículo 22', 'artículo 24', 'artículo 13', 'artículo 6', 'artículo\n69']

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Art. 8.- Procedimiento para el Registro.- El proveedor que desee
registrarse en el RUP observará el procedimiento que para el efecto
dicte el INCOP.
Sin perjuicio de lo anterior, si existen interconexiones de
sistemas o bases de datos, el INCOP podrá establecer los mecanismos
complementarios en cuanto a inscripción, habilitación y actualización
El proveedor habilitado en el RUP, que accede al Portal
www.compraspublicas.gov.ec, se someterá de manera expresa y sin
reservas, al contenido del acuerdo de responsabilidad que le
solicitará aceptar el sistema, de manera previa a acceder al mismo.
Art. 9.- Inscripción y validez del registro.- Las entidades
contratantes se registrarán en el Portal www.compraspublicas.gov.ec.
para acceder al uso de las herramientas del SNCP. Para tal propósito
ingresarán en el Portal www.compraspublicas.gov.ec la información
Una vez que el INCOP haya constatado la validez de la
autorización del representante de la entidad contratante, le entregará
el permiso de accesibilidad para operar en el Portal
www.compraspublicas.gov.ec, bajo los mecanismos de accesibilidad
controlada mediante la entrega de usuarios y contraseñas. La
responsabilidad por el uso de las herramientas y contraseñas será
solidaria entre la máxima autoridad y las personas autorizadas por
El Portal www.compraspublicas.gov.ec no aceptará más de un
Registro por entidad contratante, hecho que será validado con el
número de Registro Único de Contribuyentes.
Sin perjuicio de lo indicado en el inciso anterior, la entidad
contratante que cuente con establecimientos desconcentrados
administrativa y financieramente, tales como: sucursales, regionales,
agencias, unidades de negocios territorialmente delimitadas, entre
otras, podrá inscribir a cada uno de dichos establecimientos como
unidad de contratación individual, para lo que será condición
indispensable que éstos posean un RUC independiente. En este caso, el
responsable del establecimiento desconcentrado será considerado como
máxima autoridad, para los efectos previstos en la Ley y el presente
Art. 10.- Entidad contratante como proveedor.- Si una entidad
contratante, a su vez, es proveedor de obras, bienes o servicios, se
registrará en el RUP, cumpliendo todos los requisitos previstos para
Art. 11.- Política de Confidencialidad.- El INCOP aplicará una
política de confidencialidad y protección de datos con el objeto de
salvaguardar la información obtenida a través del Portal
www.compraspublicas.gov.ec; esta información se empleará
exclusivamente para los fines para los cuales es proporcionada por el
proveedor o por la entidad contratante.
Art. 12.- Hora Oficial.- Para todos los actos que se generen y
desarrollen a través del Portal www.compraspublicas.gov.ec, la hora
oficial será la que marque el Portal.
Art. 13.- Información relevante.- Para efectos de publicidad de
los procedimientos de contratación en el Portal
www.compraspublicas.gov.ec se entenderá como información relevante la
5. Ofertas presentadas por los oferentes, con excepción de la
información calificada como confidencial por la entidad contratante
conforme a los pliegos;
7. Contrato suscrito, con excepción de la información calificada
como confidencial por la entidad contratante conforme a los pliegos;
12. Actas de entrega recepción, o actos administrativos
relacionados con la terminación del contrato.
Art. 14.- Medios electrónicos.- El INCOP emitirá sus
certificaciones preferentemente por medios electrónicos y siempre que
dicha información no esté disponible en el Portal
Art. 15.- Suspensión del servicio.- Si por causas de fuerza
mayor o caso fortuito se produjera una caída del sistema o suspensión
del servicio que impida o limite la accesibilidad al Portal
www.compraspublicas.gov.ec. los procesos que se encuentren en
ejecución se suspenderán y se reiniciarán después de habilitado el
servicio, previa notificación a todos los involucrados. El INCOP
deberá conferir una certificación o notificación para acreditar los
hechos indicados.
Art. 16.- Micro, pequeñas y medianas empresas.- Para incentivar
la mayor participación de proveedores de los sectores de micro,
pequeñas y medianas empresas, se entenderán por tales, aquellas que al
menos cumplan dos de los tres parámetros establecidos en cada una de
las categorías detalladas a continuación:
1. Microempresa: aquella organización de producción que tenga
entre 1 a 9 trabajadores, un valor de ventas o ingresos brutos anuales
inferiores a cien mil dólares de los Estados Unidos de América o un
volumen de activos de hasta cien mil dólares;
2. Pequeña empresa: la organización de producción que tenga
entre 10 a 49 trabajadores, un valor de ventas o ingresos brutos
anuales entre cien mil y un millón de dólares de los Estados Unidos de
América o un volumen de activos entre cien mil uno y setecientos
cincuenta mil dólares; y,
3. Mediana empresa: la organización de producción que tenga
entre 50 a 159 trabajadores, un valor de ventas o ingresos brutos
anuales entre un millón uno y cinco millones de dólares de los Estados
Unidos de América o un volumen de activos entre setecientos cincuenta
mil uno y cuatro millones de dólares.
Al momento de inscribir y habilitar a un proveedor en el RUP, y
una vez verificados los requisitos descritos en el presente artículo,
el registro deberá expresar la categoría a que pertenece el proveedor.
Art. 17.- Notificaciones.- Todas las notificaciones que deban
efectuarse en virtud de las disposiciones de la Ley y del presente
Reglamento General, incluso respecto de la resolución de adjudicación,
se entenderán realizadas, desde que la entidad publique en el Portal
www.compraspublicas.gov.ec el documento, acto o resolución objeto de
la notificación, para lo cual debe existir los registros informáticos
correspondientes, salvo que fuese imposible notificar
electrónicamente, en cuyo caso, ésta se realizará por medios físicos.
Art. 18.- Comisión Técnica.- Para cada proceso de contratación
de: 1. Consultoría por lista corta o por concurso público; 2. Subasta
inversa, cuyo presupuesto referencial sea superior al valor que
resulte de multiplicar el coeficiente 0.000002 por el monto del
Presupuesto Inicial del Estado; 3. Licitación; y, 4. Cotización, se
conformará la correspondiente Comisión Técnica integrada de la
1. Un profesional designado por la máxima autoridad, quien la
3. Un profesional afín al objeto de la contratación designado
por la máxima autoridad o su delegado.
Los miembros de la Comisión Técnica serán funcionarios o
servidores de la entidad contratante.
Si la entidad no cuenta en su nómina con un profesional afín al
objeto de la contratación, podrá contratar uno para que integre de
manera puntual y específica la respectiva Comisión Técnica; sin
perjuicio de que, de ser el caso, pueda contar también con la
participación de asesoría externa especializada.
En la Comisión Técnica de Licitación intervendrá con voz pero
sin voto, el Director Financiero y el Director Jurídico, o quienes
hagan sus veces, o sus respectivos delegados.
La Comisión Técnica designará al secretario de la misma de fuera
La Comisión Técnica se reunirá con la presencia de al menos dos
de sus miembros, uno de los cuales será obligatoriamente el
Presidente, quien tendrá voto dirimente. Adoptará decisiones válidas
Los miembros de la Comisión Técnica no podrán tener conflictos
de intereses con los oferentes; de haberlos, será causa de excusa.
Los informes de la Comisión Técnica que serán dirigidos a la
máxima autoridad o su delegado incluirán el análisis correspondiente
del proceso y la recomendación expresa de adjudicación o declaratoria
En los procesos de subasta inversa cuyo presupuesto referencial
sea igual o inferior al valor que resulte de multiplicar el
coeficiente 0.000002 por el monto del Presupuesto Inicial del Estado,
no se requiera la conformación de la Comisión Técnica referida en este
Art. 19.- Subcomisiones de apoyo.- De requerirlo el proceso, la
respectiva Comisión Técnica integrará subcomisiones de análisis de las
ofertas técnicas presentadas.
Los informes de la subcomisión, que incluirán las
recomendaciones que se consideren necesarias, serán utilizados por la
Comisión Técnica como ayudas en el proceso de calificación y selección
y por ningún concepto serán asumidos como decisorios. La Comisión
Técnica obligatoriamente deberá analizar dichos informes y avalar o
rectificar la totalidad de los mismos asumiendo de esta manera la
responsabilidad por los resultados de esta etapa de calificación; sin
perjuicio de las responsabilidades que asuman los miembros de las
subcomisiones sobre el trabajo realizado.
Art. 20.- Pliegos.- La entidad contratante elaborará los pliegos
para cada contratación, para lo cual deberá observar los modelos
elaborados por el INCOP que sean aplicables. Los Pliegos serán
aprobados por la máxima autoridad de la entidad contratante o su
Los Pliegos establecerán las condiciones que permitan alcanzar
la combinación más ventajosa entre todos los beneficios de la obra a
ejecutar, el bien por adquirir o el servicio por contratar y todos sus
costos asociados, presentes y futuros.
En la determinación de las condiciones de los Pliegos, la
Entidad contratante deberá propender a la eficacia, eficiencia,
calidad de la obra, bienes y servicios que se pretende contratar y
ahorro en sus contrataciones.
Los Pliegos no podrán afectar el trato igualitario que las
entidades deben dar a todos los oferentes ni establecer diferencias
arbitrarias entre éstos, ni exigir especificaciones, condicionamientos
o requerimientos técnicos que no pueda cumplir la industria nacional,
salvo justificación funcional.
Art. 21.- Preguntas y respuestas.- Los proveedores una vez
recibida la invitación o efectuada la publicación de la convocatoria
en el Portal www.compraspublicas.gov.ec, podrán formular preguntas
sobre el contenido de los pliegos; y la máxima autoridad de la Entidad
Contratante su delegado o la Comisión Técnica según el caso,
responderán las preguntas en el término que para el efecto se
establezca en los pliegos.
Art. 22.- Aclaraciones.- La máxima autoridad de la entidad
contratante, su delegado o la comisión técnica, según el caso, por
propia iniciativa o a pedido de los participantes, a través de
aclaraciones podrá modificar los pliegos, siempre que no alteren el
objeto del contrato y el presupuesto referencial de los mismos.
Las aclaraciones se publicarán en el Portal
Art. 23.- Convalidación de errores de forma.- Las ofertas, una
vez presentadas no podrán modificarse. No obstante, si se presentaren
errores de forma, podrán ser convalidados por el oferente a pedido de
la entidad contratante, dentro del término mínimo de 2 días o máximo
de 5 días, contado a partir de la fecha de notificación. Dicho término
se fijará a criterio de la Entidad Contratante, en relación al
procedimiento de contratación y al nivel de complejidad y magnitud de
la información requerida. El pedido de convalidación será notificado a
todos los oferentes, a través del Portal www.compraspublicas.gov.ec.
Se entenderán por errores de forma aquellos que no implican
modificación alguna al contenido sustancial de la oferta, tales como
errores tipográficos, de foliado, sumilla o certificación de
Así mismo, dentro del período de convalidación los oferentes
podrán integrar a su oferta documentos adicionales que no impliquen
modificación del objeto de la oferta, por lo tanto podrán subsanar las
omisiones sobre su capacidad legal, técnica o económica.
Art. 24.- Adjudicación.- La máxima autoridad de la Entidad
Contratante o su delegado, adjudicará el contrato mediante resolución
motivada, observando para el efecto lo definido en los números 17, 18
y 19 del artículo 6 de la Ley; y, los parámetros objetivos de
evaluación previstos en los Pliegos.
Art. 25.- Del Plan Anual de Contratación.- Hasta el 15 de enero
de cada año, la máxima autoridad de cada entidad contratante o su
delegado, aprobará y publicará el Plan Anual de Contratación (PAC), el
mismo que contendrá las obras, bienes o servicios incluidos los de
consultoría que se contratarán durante ese año, en función de sus
respectivas metas institucionales y de conformidad a lo dispuesto en
el artículo 22 de la Ley.
El Plan Anual de Contratación podrá ser reformado por la máxima
autoridad o su delegado, mediante resolución debidamente motivada, la
misma que junto con el plan reformado serán publicados en el portal
www.compraspublicas.gov.ec. Salvo las contrataciones de ínfima cuantía
o aquellas que respondan a situaciones de emergencia, todas las demás
deberán estar incluidas en el PAC inicial o reformulado.
Los procesos de contrataciones deberán ejecutarse de conformidad
y en la oportunidad determinada en el Plan Anual de Contratación
elaborado por cada entidad contratante, previa consulta de la
disponibilidad presupuestaria, a menos que circunstancias no previstas
al momento de la elaboración del PAC hagan necesario su modificación.
Los formatos del PAC serán elaborados por el INCOP y publicados en el
Portal www.compraspublicas.gov.ec.
Art. 26.- Contenido del PAC.- El Plan Anual de Contratación
estará vinculado con los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo o
de los planes regionales, provinciales, locales o institucionales y
contendrá, por lo menos, la siguiente información:
1. Los procesos de contratación que se realizarán en el año
2. Una descripción del objeto de las contrataciones contenidas
en el Plan, suficiente para que los proveedores puedan identificar las
obras, bienes, servicios o consultoría a contratarse;
3. El presupuesto estimativo de los bienes, servicios u obras a
adquirir o contratar; y,
Sin perjuicio de lo anterior, en el caso de entidades
contratantes que realicen actividades empresariales o de carácter
estratégico, en coordinación con el INCOP, establecerán el contenido
del PAC que será publicado en el Portal, con la finalidad de que dicha
información no afecte el sigilo comercial y de estrategia necesario
para el cumplimiento de los fines y objetivos de dichas entidades.
Art. 27.- Certificación de disponibilidad de fondos.- De
conformidad con lo dispuesto en el artículo 24 de la Ley, para iniciar
un proceso de contratación se requiere certificar la disponibilidad
presupuestaria y la existencia presente o futura de recursos
suficientes para cubrir las obligaciones derivadas de la contratación.
Para cubrir la totalidad del proyecto o para complementar una
parte del mismo, se admite la posibilidad de que se presenten
propuestas de financiamiento otorgado por los propios oferentes, o por
inversionistas, organizaciones estatales, u organismos e instituciones
financieras o crediticias; situación que deberá constar de forma
expresa en los pliegos. En dicho caso, el financiamiento ofrecido será
uno de los aspectos a evaluar y calificar dentro de la determinación
del mejor costo previsto en la Ley, de acuerdo a los parámetros que se
señalen en los pliegos.
En cualquiera de los casos previstos, se deberá emitir la
certificación sobre la disponibilidad presupuestaria y la existencia
presente o futura de los recursos suficientes para cubrir las
obligaciones derivadas de las contrataciones que constan en el Plan
Anual de Contrataciones, cuya responsabilidad le corresponde al
Director Financiero de la entidad contratante o a quien haga sus
La certificación incluirá la información relacionada con las
partidas presupuestarias o los fondos a los que se aplicará el gasto;
y, se conferirá por medios electrónicos de manera preferente, y de no
ser esto posible, se emitirá por medios físicos.
Art. 28.- Modelos y formatos obligatorios.- Los modelos y
formatos obligatorios, serán expedidos por el Director Ejecutivo del
INCOP mediante resolución y serán publicados en el Portal
Cada entidad contratante deberá completar los modelos
obligatorios. La entidad contratante bajo su responsabilidad, podrá
modificar y ajustarlos a las necesidades particulares de cada proceso
de contratación, siempre que se cumpla con la Ley y el presente
Art. 29.- Declaratoria de procedimiento desierto parcial.- Cabrá
la declaratoria de procedimiento desierto parcial cuando se hubiere
convocado a un proceso de contratación con la posibilidad de
adjudicaciones parciales o por ítems.
Art. 30.- Declaratoria de desierto por oferta fallida.- Una vez
adjudicado un contrato, el procedimiento será declarado desierto si el
contrato no puede celebrarse por causas imputables al adjudicatario,
siempre que no sea posible adjudicar el contrato al oferente que se
encuentra en segundo lugar en el orden de prelación.
Art. 31.- Expediente de contratación.- El expediente de
contratación contendrá la información relevante prevista en el
artículo 13 de este Reglamento General.
En el caso de compras por catálogo electrónico, el expediente de
la entidad contratante se respaldará con los pliegos y antecedentes de
la adquisición, la orden de compra y las actas de entrega recepción
Toda la información será publicada en el Portal
NORMAS COMUNES A TODOS LOS PROCEDIMIENTOS DE
Art. 32.- Ejercicio de la consultoría.- En los procesos de
selección de consultoría, la Entidad Contratante determinará la
naturaleza de los participantes: sean consultores individuales, firmas
consultoras u organismos que estén facultados para ofrecer
consultoría. Los procesos de contratación se harán entre consultores
Para el caso de personas naturales, el título de tercer nivel
conferido por una institución de educación superior, deberá además
estar registrado en el CONESUP; excepto la salvedad prevista para
consultorías cuyo plazo sea de hasta seis meses y que vayan a ser
realizadas por consultores individuales extranjeros o por consultores
individuales nacionales cuyos títulos hayan sido obtenidos en el
extranjero, en cuyo caso bastará la presentación del título conferido
por la correspondiente institución de educación superior en el
Art. 33.- Participación de consultoría extranjera.- La
determinación inicial de falta de capacidad técnica o experiencia de
la consultoría nacional, será responsabilidad de la entidad
contratante, para cuyo efecto deberá remitir los pliegos al INCOP para
que éste emita la certificación correspondiente en forma previa al
procedimiento y de manera electrónica.
El INCOP sobre la base de los pliegos remitidos por la entidad
contratante publicará en el portal www.compraspublicas.gov.ec los
requerimientos para recibir manifestaciones de interés de los
proveedores nacionales, las mismas que serán analizadas a efectos de
autorizar o no la participación de proveedores extranjeros. Sin
embargo en la convocatoria no se restringirá la participación
En la certificación de participación extranjera, el INCOP podrá
recomendar porcentajes mínimos de participación nacional que deberán
contemplar obligatoriamente los pliegos.
Art. 34.- En todo proceso de contratación, la determinación de
los costos de consultoría tomará en cuenta en su composición los
costos directos e indirectos requeridos para la ejecución del
proyecto, conforme se detalla a continuación:
1. Costos directos: definidos como aquellos que se generan
directa y exclusivamente en función de cada trabajo de consultoría y
cuyos componentes básicos son, entre otros, las remuneraciones, los
beneficios o cargas sociales del equipo de trabajo, los viajes y
viáticos; los subcontratos y servicios varios, arrendamientos y
alquileres de vehículos, equipos e instalaciones; suministros y
materiales; reproducciones, ediciones y publicaciones;
2. Costos indirectos o gastos generales: son aquellos que se
reconocen a los consultores, para atender sus gastos de carácter
permanente relacionados con su organización profesional, a fin de
posibilitar la oferta oportuna y eficiente de sus servicios
profesionales y que no pueden imputarse a un estudio o proyecto en
particular. El costo indirecto contemplará únicamente los honorarios o
utilidad empresarial reconocidos a las personas jurídicas consultoras,
por el esfuerzo empresarial, así como por el riesgo y responsabilidad
que asumen en la prestación del servicio de consultoría que se
Art. 35.- Subcontratación en consultoría.- En los contratos de
consultoría que prevean la ejecución de servicios de apoyo que no
puedan ser provistos de manera directa por el consultor, éstos podrán
ser subcontratados en los porcentajes previstos en la negociación, sin
que haya límite para ello.
Art. 36.- Contratación directa.- Cuando el presupuesto
referencial del contrato sea inferior o igual al valor que resultare
de multiplicar el coeficiente 0,000002 por el monto del Presupuesto
Inicial del Estado del correspondiente ejercicio económico, la entidad
contratante procederá a contratar de manera directa, para lo cual, la
máxima autoridad de la entidad o su delegado, seleccionará e invitará
a un consultor habilitado en el RUP que reúna los requisitos previstos
La entidad contratante remitirá al consultor invitado, los
pliegos de la consultoría a realizar, que incluirán los formatos de
información básica necesaria que permitan la confirmación de las
calificaciones claves requeridas para cumplir con el objeto del
Si la máxima autoridad, o su delegado lo consideran necesario
abrirán una etapa de preguntas y aclaraciones que se podrán realizar
mediante comunicaciones directas con el consultor invitado o a través
del portal www.compraspublicas.gov.ec.
El consultor invitado entregará su oferta técnico-económica en
un término no mayor a 6 días contado a partir de la fecha en que
recibió la invitación. La máxima autoridad, o su delegado, realizarán
la evaluación, negociación y adjudicación, sobre la base de los
pliegos en un término no mayor a 3 días.
En el caso de que el consultor invitado no aceptare la
invitación o no llegare a un acuerdo en la negociación, la máxima
autoridad o su delegado declarará terminado el procedimiento; y de así
estimarlo pertinente, resolverá el inicio de un nuevo proceso de
contratación directa con un nuevo consultor, o en su defecto optar por
otro procedimiento de contratación.
Art. 37.- Contratación mediante lista corta.- Cuando el
presupuesto referencial del contrato supere el valor que resultare de
multiplicar el coeficiente 0,000002 por el monto del Presupuesto
Inicial del Estado y sea inferior al valor que resulte de multiplicar
el coeficiente 0,000015 por el monto del Presupuesto Inicial del
Estado del correspondiente ejercicio económico, la entidad contratante
escogerá e invitará, a través del Portal www.compraspublicas.gov.ec, a
un máximo de 6 y un mínimo de 3 consultores registrados en el RUP que
reúnan los requisitos previstos en los pliegos, para que presenten sus
Si no se presentaren ofertas o si las presentadas hubieren sido
rechazadas, la entidad contratante podrá realizar un nuevo proceso de
contratación conformando una nueva lista corta o en su defecto iniciar
un proceso de concurso público.
En este tipo de contratación se observarán, en lo que sea
aplicable, las disposiciones contenidas en los artículos 38 y
siguientes referidos a la contratación por concurso público. El
término entre la fecha de la convocatoria y la fecha de presentación
de las ofertas será mínimo de diez días y máximo de veinte días.
Art. 38.- Contratación mediante concurso público.- Cuando el
presupuesto referencial del contrato sea igual o superior al valor que
resulte de multiplicar el coeficiente 0,000015 por el monto del
Presupuesto Inicial del Estado del correspondiente ejercicio
económico, la entidad contratante realizará la convocatoria pública a
través del Portal www.compraspublicas.gov.ec. para que los
interesados, habilitados en el RUP, presenten sus ofertas.
Si en este proceso se presenta un solo proponente, la oferta
será calificada y evaluada y, si ésta cumple los requisitos y
criterios establecidos podrá ser objeto de adjudicación, de llegar a
un acuerdo en la negociación.
La entidad contratante podrá realizar una invitación
internacional a participar en el concurso público, previo la
autorización del INCOP, de acuerdo a lo dispuesto en el Art. 37 de la
Ley. En este caso, se podrá realizar invitaciones mediante
publicaciones por la prensa internacional especializada, por una sola
vez en cada medio escrito.
Art. 39.- Presentación de ofertas.- Las ofertas técnica y
económica deberán ser entregadas simultáneamente, en dos sobres
separados, hasta el día y hora señalados en la convocatoria, que no
será menor a 15 días hábiles ni superior a 30 días hábiles contados
desde la publicación, a través del Portal www.compraspublicas.gov.ec.
Vencido el término para la presentación de ofertas, el sistema
cerrará, de manera automática la recepción de las mismas.
Para la presentación de ofertas el portal habilitará dos
opciones: una para la oferta técnica y otra para la oferta económica.
El portal permitirá que la apertura y procesamiento de ambas ofertas
se ejecuten en días distintos, con una diferencia entre ambos actos de
hasta 10 días término: en el sobre 1, la oferta técnica y en el sobre
2 la oferta económica.
El INCOP establecerá el contenido de los sobres 1 y 2, así como
los parámetros a ser observados para la evaluación; considerando para
este último efecto lo previsto en el artículo 6 número 19 de la Ley.
Art. 40.- Negociación.- Con los resultados finales de la
evaluación, la Comisión Técnica negociará con el oferente calificado
en primer lugar los aspectos técnicos, contractuales y los ajustes de
la oferta técnica y económica en comparación con lo requerido en los
pliegos. De llegarse a un acuerdo, se procederá a la suscripción del
acta de negociación en la que constarán los términos convenidos, la
misma que deberá ser publicada en el portal.
Si en un término máximo de dos días no se llegare a un acuerdo
en la negociación ésta se dará por terminada y se iniciará una nueva
negociación con el oferente calificado en el siguiente lugar y así
sucesivamente hasta llegar a un acuerdo final de negociación o, en su
defecto declarar desierto el procedimiento, según corresponda.
Suscrita el acta de negociación, la máxima autoridad o su
delegado, procederán a la adjudicación al oferente con el cual se haya
llegado a un acuerdo final de negociación en los aspectos técnicos,
económicos y contractuales.
Art. 41.- Precalificación.- Si la Entidad contratante lo
requiere, podrá realizar un proceso de precalificación que tendrá por
objeto solicitar la presentación de información y antecedentes
relacionados con la experiencia de los consultores o asociaciones
constituidas o por constituirse, relacionada con los trabajos de
consultoría requeridos por la entidad contratante. En tal virtud la
convocatoria deberá prever exclusivamente los procedimientos para
evaluar y calificar las experiencias en la prestación de servicios de
consultoría en general y en servicios similares a los del objeto del
Si como resultado de la convocatoria pública a precalificación,
no hubiere interesados, o se presentare solamente un consultor
interesado, la Comisión Técnica ampliará por una sola vez y hasta por
la mitad del inicialmente previsto, el término para la entrega de la
información solicitada. Si cumplido el nuevo término persistiere la
ausencia de interesados, o se presentare la información de un solo
interesado, la comisión declarará desierto el proceso de
En los casos en que los consultores que entregaron la
información para la precalificación son dos o más, la comisión, el día
y hora señalados para el cierre del proceso, levantará la respectiva
acta y según el orden de presentación abrirá los sobres que contengan
la información solicitada, y dentro del término de tres días iniciará
su evaluación y ponderación en forma ininterrumpida hasta concluir el
proceso de precalificación estableciendo la nómina de consultores a
los cuales se invitará a presentar sus propuestas técnicas y
económicas para la fase de calificación. Esta nómina será de un mínimo
de dos y un máximo de seis consultores. Si como resultado de la
evaluación resultare un solo consultor precalificado, se declarará
desierto el proceso; igual procedimiento se observará si ningún
consultor es precalificado.
Los aspectos evaluados y ponderados en la precalificación así
como los resultados y puntajes de la misma, no serán considerados para
la fase de calificación de propuestas técnicas. En consecuencia, todos
los consultores precalificados estarán en iguales condiciones de
participación para la fase de calificación.
Dentro del término de tres días de concluida la precalificación,
el Presidente de la Comisión Técnica, mediante comunicación escrita,
dará a conocer a todos los consultores participantes los resultados de
la precalificación.
Art. 42.- Bienes y servicios normalizados.- Los bienes y
servicios normalizados son aquellos cuyas características o
especificaciones técnicas han sido estandarizadas u homologadas por la
entidad contratante; y en consecuencia, dichas características o
especificaciones son homogéneas y comparables en igualdad de
La Ley y este Reglamento General utilizan de forma indistinta
las palabras “homologados”, “estandarizados”, “normalizados”,
“categorizados” o “catalogados”, para referirse a aquellos bienes o
servicios cuyas características o especificaciones técnicas han sido
estandarizadas por la entidad contratante; y, en el caso de los bienes
o servicios incluidos en el Catálogo Electrónico, para referirse a
aquellos bienes o servicios, sobre los cuales el INCOP celebró los
correspondientes convenios marco.
La responsabilidad de la estandarización de los bienes y
servicios le corresponde a la entidad contratante, la que para el
efecto, observará, de existir, la reglamentación técnica o normativa
técnica nacional o internacional aplicable al bien o servicio objeto
Los bienes y servicios normalizados se adquieren, en su orden,
por procedimientos de Catálogo Electrónico y de Subasta Inversa; y
solo en el caso de que no se puedan aplicar dichos procedimientos o
que éstos hayan sido declarados desiertos se optarán por los demás
procedimientos de contratación previstos en la Ley y en este
Art. 43.- Procedimiento para contratar por catálogo
electrónico.- Para la inclusión en el catálogo electrónico de los
bienes y servicios normalizados, el INCOP realizará procesos de
selección que permitan celebrar convenios marcos, observando el
procedimiento que se establezca en los pliegos.
Las contrataciones por catálogo electrónico de bienes y
servicios normalizados, que realicen las Entidades Contratantes,
observarán el procedimiento señalado por el INCOP:
La orden de adquisición electrónica emitida por la Entidad
Contratante se sujetará a las condiciones contractuales previstas en
el Convenio Marco; y, de ser el caso a las mejoras obtenidas por la
De conformidad con lo previsto en el inciso segundo del artículo
69 de la Ley, la Orden de Compra emitida a través del Catálogo
Electrónico formaliza la contratación de los bienes o servicios
requeridos y genera los derechos y obligaciones correspondientes para
Una vez recibidos los bienes o servicios contratados, se
suscribirá el acta de entrega recepción correspondiente con la
verificación de correspondencia con las especificaciones previstas en
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