Source: http://legal.legis.com.co/document.legis/resolucion-2442-de-septiembre-10-de-2013?documento=legcol&contexto=legcol_e94ae9b8920b01dee0430a01015101de&vista=STD-PC
Timestamp: 2019-07-20 12:01:20
Document Index: 196082948

Matched Legal Cases: ['ARTÍCULO 13', 'artículo 13', 'artículo 109', 'artículo 3', 'artículo 207', 'artículo 8', 'Artículo 30', 'Artículo 30', 'Artículo 31', 'artículo 109', 'artículo 22', 'artículo 1', 'artículo 4', 'artículo 4', 'artículo 1', 'artículo 2', 'artículo 22', 'artículo 1']

RESOLUCIÓN 2442 DE 10 DE SEPTIEMBRE DE 2013
CONTENIDO:CONSEJO NACIONAL ELECTORAL. REGULA ASPECTOS RELATIVOS A LOS ANTICIPOS DE LA FINANCIACIÓN ESTATAL PARA LAS CAMPAÑAS ELECTORALES. DEROGA LA RESOLUCIÓN 1671 DE 2011.
VIGENCIA:DEROGADA POR LA RESOLUCIÓN 4 DE 2014 ARTÍCULO 13 DEL CONSEJO NACIONAL ELECTORAL
RESOLUCIÓN 2442 DE 2013
(Nota: Derogada por la Resolución 4 de 2014 artículo 13 del Consejo Nacional Electoral)
Que el artículo 109 de la Constitución Política, modificado por el artículo 3º del Acto Legislativo 1 de 2009, establece que el Estado financiará parcialmente las campañas de los candidatos avalados por los partidos y movimientos políticos con personería jurídica y los grupos significativos de ciudadanos. Igualmente prevé que parte de esa financiación se les otorgue de manera anticipada a la elección, con autorización del Consejo Nacional Electoral, consagra la norma:
Un porcentaje de esta financiación se entregará a partidos y movimientos con personería jurídica vigente, y a los grupos significativos de ciudadanos que avalen candidatos, previamente a la elección, o las consultas de acuerdo con las condiciones y garantías que determine la ley y con autorización del Consejo Nacional Electoral (...)”.
7. Distribuir los aportes que para el financiamiento de las campañas electorales y para asegurar el derecho de participación política de los ciudadanos, establezca la ley (...)”.
Que el capítulo II del título II de la Ley Estatutaria 1475 de 2011 determinó la manera cómo se financiarían las campañas electorales, revalidando al Consejo Nacional Electoral como la autoridad encargada de autorizar el otorgamiento de los anticipos de la financiación estatal para las mismas. Estipulan las normas en comento:
“ART. 20.—Fuentes de financiación. Los candidatos de los partidos, movimientos y grupos significativos de ciudadanos inscritos a cargos o corporaciones de elección popular; podrán acudir a las siguientes fuentes para la financiación de sus campañas electorales: (...).
"ART. 21.—De la financiación estatal para las campañas electorales. Los partidos y movimientos políticos y grupos de ciudadanos que inscriban candidatos, tendrán derecho a financiación estatal de las correspondientes campañas electorales, mediante el sistema de reposición de gastos por votos válidos obtenidos, siempre que obtengan el siguiente porcentaje de votación:
"ART. 22.—De los anticipos. Los partidos, movimientos y grupos significativos de ciudadanos que inscriban candidatos, podrán solicitar en forma justificada al Consejo Nacional Electoral hasta un ochenta por ciento (80%) de anticipo de la financiación Estatal de las consultas o de las campañas electorales en las que participen:
El Consejo Nacional Electoral autorizará el anticipo teniendo en cuenta la disponibilidad presupuestal, y calculará su cuantía a partir del valor de la financiación estatal recibida por el solicitante en la campaña anterior para el mismo cargo o corporación, en la respectiva circunscripción, actualizado con base en el índice de precios del consumidor. Si el partido, movimiento político o grupo significativo de ciudadanos no hubiere participado en la elección anterior dicho anticipo se calculará teniendo en cuenta el menor valor de reposición pagado para el respectivo cargo o lista en la elección anterior.
Si no se obtuviere derecho a financiación estatal, el beneficiario del anticipo deberá devolverlo en su totalidad dentro de los tres meses siguientes a la declaratoria de la elección, a cuyo vencimiento se hará efectiva la correspondiente póliza o garantía, excepto en el caso de las campañas presidenciales en las que no habrá lugar a la devolución del monto recibido por concepto de anticipo, siempre que hubiere sido gastada de conformidad con la ley.
Que en el marco de las facultades constitucionales y legales conferidas a esta corporación, se expidió la Resolución 1671 del 13 de septiembre de 2011, por la cual se regulan aspectos relativos a los anticipos de la financiación estatal para las campañas electorales, y se revoca la Resolución 1165 de 2011, acto administrativo cuyos efectos jurídicos se encuentran vigentes y en sus artículos pertinentes dispone:
Dentro de este mismo término el Fondo Nacional de Financiación Política certificará el valor reconocido por reposición a cada partido, movimiento o grupo significativo de ciudadanos en las elecciones anteriores para los mismos cargos y corporaciones públicas debidamente actualizado con base en el índice de precios al consumidor.
RT. 2º—Solicitudes de anticipo. A más tardar el último día de inscripciones de candidatos, los partidos, movimientos y grupos significativos de ciudadanos podrán solicitar al Consejo Nacional Electoral, de manera justificada, hasta un ochenta por ciento (80%) de anticipo de la financiación estatal de las consultas o de las campañas electorales en las que participen.
ART. 4º—Póliza, garantía o contrato de pignoración. Los partidos, movimientos o grupos significativos de ciudadanos que inscriban candidatos podrán garantizar el valor del anticipo con póliza o garantía expedida por una compañía de seguros, corporación financiera, compañía de financiamiento comercial o establecimiento bancario, de carácter privado, vigilada por la Superintendencia Financiera de Colombia. En su defecto, los partidos y movimientos con personería jurídica, podrán celebrar contrato de pignoración de recursos ciertos, siempre y cuando con ellos cubra las obligaciones contraídas.
1. Póliza, garantía o contrato de pignoración en los términos establecidos en los artículos 6º a 8º de la presente resolución, respectivamente.
2. Certificación expedida por la entidad financiera, vigilada por la Superintendencia Financiera de Colombia, donde se haya abierto la cuenta correspondiente al manejo de los recursos de la campaña, con vigencia de no más de cinco (5) días. Dicha cuenta será destinada única y exclusivamente al recibo, manejo y administración de los recursos de la respectiva campaña”.
Que de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 207 del Código Electoral, las elecciones para Congreso de la República de Colombia se realizarán el segundo domingo de marzo del respectivo año.
Que la Ley 1157 del 2007, en su artículo 8º, dispone que las elecciones de los representantes por Colombia al Parlamento Andino se realizarán el mismo día en que se celebren las elecciones generales del Congreso Colombiano.
Que de acuerdo a lo señalado por el ordenamiento jurídico colombiano, el 9 de marzo de 2014, se realizarán elecciones de Congreso de la República de Colombia y de representantes por Colombia al Parlamento Andino.
Que mediante Resolución 1444 del 15 de febrero de 2013, expedida por la Registraduría Nacional del Estado Civil, se estableció el calendario electoral para las elecciones de Congreso de la República y Parlamento Andino, que se realizarán el 9 de marzo de 2014.
Que conforme al calendario electoral establecido para dichos comicios electorales, el periodo de inscripción de candidaturas, es el siguiente:
9 de noviembre de 2013 Artículo 30 Ley 1475 de 2011 Inicia periodo de inscripción de candidatos (4 meses antes de la elección)
9 de diciembre de 2013 Artículo 30 Ley 1475 de 2011 Vence Inscripción de candidatos (durante un mes)
16 de diciembre de 2013 Artículo 31 Ley 1475 de 2011 Vence modificación de candidatos por renuncia y no aceptación (5 días hábiles después del cierre de inscripciones)
Que con fundamento en el marco legal antes descrito y teniendo en cuenta el calendario electoral establecido para las elecciones de Congreso de República y Parlamento Andino que se realizarán el 9 de marzo de 2014, el trámite administrativo y presupuestal de las solicitudes de anticipo que se llegaren a formular, va a coincidir con las fechas de cierres presupuestales del final de la vigencia fiscal 2013.
Que para garantizar la efectividad del derecho consagrado en el artículo 109 constitucional y 22 de la Ley Estatutaria 1475 de 2011 en virtud de los cuales partidos, movimientos políticos y grupos significativos de ciudadanos que inscriban candidatos, tienen derecho ser destinatarios de anticipos sobre la financiación estatal de sus campañas electorales, es necesario generar las condiciones necesarias que permitan a la organización electoral adelantar los trámites administrativos y presupuestales de cara al pago de los recursos por concepto de anticipos.
Que por lo anterior la corporación como entidad competente, para autorizar la procedencia y entrega efectiva de dichos anticipos, considera necesario expedir una nueva regulación sobre la materia.
ART. 3º—Autorización del anticipo. El Consejo Nacional Electoral previa solicitud justificada del interesado, autorizará el anticipo distribuyendo de manera equitativa y proporcional entre todos los partidos, movimientos políticos y grupos significativos de ciudadanos que lo hayan solicitado, el valor certificado de disponibilidad presupuestal, según las reglas previstas en el artículo 22 de la Ley 1475 de 2011.
ART. 5º—(Modificado).* Giro. La Registraduría Nacional del Estado Civil realizará el giro del anticipo autorizado una vez se le acredite por parte de los partidos, movimientos políticos o grupos significativos de ciudadanos, el cumplimiento y entrega de los siguientes requisitos:
1. Póliza, garantía o contrato de pignoración en los términos establecidos en los artículos 6º y 7º de la presente resolución, respectivamente.
*(Nota: Modificado por la Resolución 3098 de 2013 artículo 1° del Consejo Nacional Electoral)
La registraduría delegada en lo electoral certificará al Consejo Nacional Electoral, a más tardar, dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes al vencimiento del periodo ordinario de inscripción de candidaturas, según el respectivo calendario electoral, los partidos, movimientos políticos y grupos significativos de ciudadanos que hubieren inscrito candidatos en las diferentes circunscripciones electorales, discriminando el nombre, el candidato, número de documento de identidad del candidato, cargo o corporación a la que aspira, municipio, departamento y/o circunscripción electoral.
Los partidos, movimientos políticos y grupos significativos de ciudadanos que soliciten el anticipo, deberán allegar la póliza o garantía bancaria de que trata el artículo 4º de la presente resolución, dentro de un plazo no mayor a cinco (5) días hábiles, contados a partir de la publicación del acto administrativo que autorice y distribuya el anticipo.
La gerencia administrativa y financiera de la Registraduría Nacional del Estado Civil por conducto del Fondo Nacional de Financiación Política comunicará por el medio más expedito, a los partidos, movimientos políticos y grupos significativos de ciudadanos, la resolución de ordenación de gasto y pago de anticipo.
El pago del anticipo se sujetará a la disponibilidad del programa anual mensualizado de caja (PAC), aprobado por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público. En todo caso, el no acatamiento a los términos establecidos en el presente artículo por parte de los partidos, movimientos políticos y grupos significativos de ciudadanos, eximirá de responsabilidad al Fondo Nacional de Financiación de la Política y a la Registraduría Nacional del Estado Civil, por los inconvenientes o demoras en el pago del anticipo solicitado.
PAR. TRANS.—(Modificado).* El trámite de las solicitudes y el giro efectivo del anticipo autorizado para las elecciones de Congreso de la República y Parlamento Andino, a celebrarse el 9 de marzo de 2014, tendrá el siguiente cronograma:
Los partidos, movimientos y grupos significativos de ciudadanos que soliciten el anticipo, deberán allegar a más tardar el 13 de diciembre de 2013, la póliza o garantía bancaria de que trata el artículo 4º de la presente resolución.
La gerencia administrativa y financiera de la Registraduría Nacional del Estado Civil, comunicará a los partidos, movimientos políticos y grupos significativos de ciudadanos, la resolución de ordenación de gasto y pago de anticipo a más tardar el 16 de diciembre de 2013, por conducto del Fondo Nacional de Financiación Política, adscrito al Consejo Nacional Electoral.
El pago del anticipo se sujetará a las fechas establecidas por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público en la circular de cierre financiero de la vigencia 2013. En todo caso, el no acatamiento a las fechas establecidas en el presente el parágrafo transitorio por parte de los partidos, movimientos políticos y grupos significativos de ciudadanos, eximirá de responsabilidad al Fondo Nacional de Financiación Política y a la Registraduría Nacional del Estado Civil por los inconvenientes o demoras en el pago del anticipo solicitado.
(Nota: Modificado por la Resolución 3618 de 2013 artículo 1° del Consejo Nacional Electoral)
*(Nota: Modificado por la Resolución 3760 de 2013 artículo 2° del Consejo Nacional Electoral)
3. Nombre del asegurado: Nación - Consejo Nacional Electoral y/o Registraduría Nacional del Estado Civil - Fondo Nacional de Financiación Política.
4. Beneficiario: Nación - Consejo Nacional Electoral y/o Registraduría Nacional del Estado Civil - Fondo Nacional de Financiación Política.
6. Objeto. Asegurar la devolución de los recursos de financiación a que se refiere el artículo 22 de la Ley 1475 de 2011, en el evento en que por cualquier circunstancia, como renuncia o retiro del candidato, revocatoria de inscripción, violación de topes, no presentación de cuentas, ausencia de sistema de auditoría interna o no alcanzar la votación mínima para obtener el derecho a financiación, no se obtuviere el derecho a la financiación estatal. Igualmente garantizará el pago del saldo pendiente cuando el valor de la reposición resulte menor que el anticipo entregado.
ART. 9º—Condiciones y requisitos de la pignoración de recursos. Cuando el partido, movimiento o grupo significativo de ciudadanos opte por pignorar recursos, con anterioridad a la entrega del anticipo respectivo, deberá suscribir con la Nación —Consejo Nacional Electoral y Registraduría Nacional del Estado Civil—, un contrato de pignoración de recursos ciertos que para la financiación le corresponda en los dos (2) años subsiguientes. En dicho contrato se otorgará, entre otras, facultades amplias y suficientes a la organización electoral para recuperar los dineros entregados, en el evento en que por cualquier circunstancia, tales como renuncia o retiro del candidato, revocatoria de inscripción, violación de topes, no presentación de cuentas, ausencia de sistema de auditoría interna o no alcanzar la votación mínima para obtener el derecho a financiación, no se obtuviere el derecho a la financiación estatal. Igualmente para el caso en que el valor de la reposición resulte menor que el anticipo entregado.
ART. 9º(sic)—Informe de los giros. La Registraduría Nacional del Estado Civil informará al Consejo Nacional Electoral los giros efectivamente realizados con la identificación precisa de sus beneficiarios, a efectos que esta corporación pueda realizar las deducciones correspondientes dentro del trámite de reconocimiento y pago de la reposición, el mismo día o a más tardar el día siguiente en que se le giren los recursos al partido, movimiento o grupo significativo de ciudadanos.
(Nota: Aclarado por la Resolución 3346 de 2013 artículo 1° del Consejo Nacional Electoral)
ART. 10.—Uso del anticipo. Los partidos, movimientos políticos y grupos significativos de ciudadanos podrán gastar directamente en las campañas de sus candidatos el valor de sus anticipos teniendo en cuenta el monto máximo de gastos de la respectiva campaña electoral que para el efecto haya fijado el Consejo Nacional Electoral; entregarlo al candidato único, o distribuirlo libremente entre los integrantes de las listas.
ART. 11.—Vigencia. La presente resolución rige a partir de la fecha de su publicación en el Diario Oficial, y deroga en su integridad la Resolución 1671 de 2011, expedida por esta corporación.