Source: http://docplayer.cz/1268138-Pravnicka-fakulta-masarykovy-univerzity-obor-verejna-sprava-katedra-financniho-prava-a-narodniho-hospodarstvi-bakalarska-prace-zpoplatneni-odpadu.html
Timestamp: 2016-10-28 10:45:11+00:00
Document Index: 52406715

Matched Legal Cases: ['de lege ferenda', 'zákona č. 565', 'zákona č. 185', 'de lege ferenda', 'čl. 11', 'zákona č. 337', 'zákona č. 634', 'soud ', 'zákona č. 99', 'zákona č. 565']

⭐Právnická fakulta Masarykovy univerzity Obor Veřejná správa. Katedra finančního práva a národního hospodářství. Bakalářská práce. Zpoplatnění odpadů
Právnická fakulta Masarykovy univerzity Obor Veřejná správa. Katedra finančního práva a národního hospodářství. Bakalářská práce. Zpoplatnění odpadů
Download "Právnická fakulta Masarykovy univerzity Obor Veřejná správa. Katedra finančního práva a národního hospodářství. Bakalářská práce. Zpoplatnění odpadů"
1 Právnická fakulta Masarykovy univerzity Obor Veřejná správa Katedra finančního práva a národního hospodářství Bakalářská práce Zpoplatnění odpadů Dobromila Bohunská2 Čestné prohlášení Prohlašuji, že jsem bakalářskou práci na téma: Zpoplatnění odpadů zpracovala sama. Veškeré prameny a zdroje informací, které jsem použila k sepsání této práce, byly citovány v poznámkách pod čarou a jsou uvedeny v seznamu použitých pramenů a literatury. 23 Poděkování Na tomto místě bych ráda poděkovala vedoucímu mé diplomové práce JUDr. Ing. Michalu Radvanovi, Ph.D. za odborné vedení, poskytnutí užitečných rad a ochotu mi pomoci. Dále děkuji svým blízkým za trpělivost při mém studiu. 34 Obsah Úvod... 5 Seznam pouţitých zkratek Vymezení základních pojmů Pojem poplatek Pojem odpad Soustava poplatků v ČR Správní poplatky Soudní poplatky Místní poplatky Zvláštní dávky poplatkového charakteru Poplatky spojené s uţíváním dálnic a silnic Ekologické poplatky Způsoby zpoplatňování komunálních odpadů Poplatek za komunální odpad Úhrada za shromaţďování, sběr, přepravu, třídění, vyuţívání a odstraňování komunálních odpadů od fyzických osob na základě smlouvy podle 17 odst. 5 zákona o odpadech Poplatek za provoz systému shromaţďování, sběru, přepravy, třídění, vyuţívání a odstraňování komunálních odpadů Funkce poplatků za odpady Poplatníci a povinnosti poplatníků Předmět poplatku Sazba Osvobození a úlevy Rozpočtové určení Správa poplatku Podmínky placení Systémy shromaţďování, sběru, přepravy, třídění, vyuţívání a odstraňování komunálních odpadů, včetně systému nakládání se stavebním odpadem Systém nakládání s komunálním odpadem Systém nakládání se stavebním odpadem... 395 Závěr Resumé Seznam pouţitých zdrojů Úvod Všichni během svého ţivota vyprodukujeme nemalé mnoţství odpadu, za jehoţ likvidaci bychom měli zaplatit. Téma Zpoplatňování odpadů, mě zaujalo, protoţe se týká i mě osobně, týká se kaţdého z nás. Kaţdý z nás se denně s odpadem setkává. Já jsem se ve své práci zaměřila na zpoplatňování odpadu komunálního. Český právní řád umoţňuje obcím vybrat si ze tří moţností, jakým způsobem zpoplatní komunální odpad. Obec můţe vybírat úhradu za shromaţďování, sběr, přepravu, třídění, vyuţívání a odstraňování komunálních odpadů od fyzických osob na základě smlouvy. Dále obec můţe obecně závaznou vyhláškou stanovit a vybírat poplatek za komunální odpad vznikající na jejím území podle zákona o odpadech. Jako poslední moţnost můţe obec taktéţ obecně závaznou vyhláškou stanovit místní poplatek za provoz systému shromaţďování, sběru, přepravy, třídění, vyuţívání a odstraňování komunálních odpadů podle zákona o místních poplatcích. Cílem mé práce je nastínit problematiku právní úpravy zpoplatnění komunálních odpadů, se zaměřením na porovnání právní úpravy zpoplatnění komunálního odpadu formou místního poplatku a zpoplatnění podle zákona o odpadech. Rozeberu jednotlivé konstrukční prvky těchto poplatků, tzn. ţe se budu věnovat subjektům poplatků, předmětu poplatků, sazbě poplatků, osvobozením a úlevám, rozpočtovému určení, správě poplatků a podmínkám placení, dále poukáţu na nedostatky právní úpravy a na výhody a nevýhody těchto způsobů zpoplatnění. Ve své práci vyuţiji metody analýzy a komparace. V případě nejasností právní úpravy navrhnu řešení de lege ferenda. Práce je rozdělena do 4 kapitol. V první kapitole vymezuji pro snadnější orientaci v problematice základní pojmy jako poplatek a odpad. V druhé kapitole6 rozebírám soustavu poplatků v ČR, kterou tvoří správní poplatky, soudní poplatky, zvláštní dávky poplatkového charakteru a místní poplatky. Jelikoţ není moje práce zaměřena na celou soustavu poplatků, obsahuje tato kapitola pouze jejich stručnou charakteristiku. Třetí kapitola je v mé práci stěţejní, věnuji se v ní způsobům zpoplatňování komunálních odpadů, které umoţňuje český právní řád. Analyzuji právní úpravu jednotlivých způsobů a dále komparaci místního poplatku za provoz systému shromaţďování, sběru, přepravy, třídění, vyuţívání a odstraňování komunálních odpadů podle zákona č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů a poplatku za komunální odpad podle zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech, ve znění pozdějších předpisů. Ve své práci se zmiňuji o novelizovaných a nových ustanoveních zákona o místních poplatcích účinných od Ve čtvrté kapitole se velmi krátce věnuji systému shromaţďování, sběru, přepravy, třídění, vyuţívání a odstraňování komunálních odpadů, včetně systému nakládání se stavebním odpadem. V závěru hodnotím stávající právu úpravu zpoplatňování komunálních odpadů, uvádím poznatky a nedostatky ke kterým jsem v průběhu své práce dospěla a navrhuji řešení de lege ferenda. Práce je zpracována k právnímu stavu účinnému k7 Seznam použitých zkratek ZMP zákon č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů OZV obecně závazná vyhláška ZSDP zákon č. 337/1992 Sb., o správě daní a poplatků, ve znění pozdějších předpisů8 1 Vymezení základních pojmů Jelikoţ moje práce je na téma Zpoplatňování odpadů, hned na úvod je podstatné, si pro snadnější orientaci v problematice, vyjasnit dva základní pojmy z názvu tématu, a to poplatek a odpad. 1.1 Pojem poplatek Poplatek je peněžitou dávkou zákonem stanovenou, nenávratnou, vybíranou státem nebo jinými veřejnoprávními korporacemi za zákonem stanovené úkony jejich orgánů. Poplatek je dávkou nepravidelnou s ekvivalentem, tedy je vybírán za protiplnění ze strany státu nebo jiné veřejnoprávní korporace. 1 Poplatek je tedy nenávratná finanční platba do veřejného rozpočtu uložená jako veřejnoprávní povinnost a vyznačující se ekvivalentností a jednorázovostí. Ekvivalentnost znamená, že poplatníkovi je za tuto platbu současně poskytována veřejnou mocí přímá protihodnota poplatek tedy slouží (alespoň částečně) k úhradě výdajů spojených s poskytnutím takové protihodnoty, je jakousi paušální platbou za poskytnutou protihodnotu. 2 I kdyţ naprostá většina místních poplatků je platbou neekvivalentní (tzn., ţe takové protiplnění poskytováno není) a často i pravidelnou, jako je např. poplatek za provozovaný výherní hrací přístroj nebo poplatek ze psů. Protiplnění lze nalézt např. u místního poplatku za provoz systému shromaţďování, sběru, přepravy, třídění, vyuţívání a odstraňování komunálních odpadů. Většina místních poplatků je tedy spíše neţ poplatky místními daněmi. Daň je definována jako platba do veřejného rozpočtu, která je povinná, nenávratná, zákonem sazbou předem stanovená částka, zpravidla se pravidelně opakující, neúčelová a bez ekvivalentního plnění. Poplatek je jednou z položek označované legislativní zkratkou 1 Mrkývka, P. Obecná problematika daní. In Mrkývka, P., Pařízková, I., Radvan M. Základy finančního práva. 2.vyd. Praha: Nakladatelství ARMEX PUBLISHING, s Kadečka, S. Zákon o místních poplatcích a předpisy související. Komentář. Praha: C.H. Beck s. 159 daň 3. Jak je uvedeno výše lze poplatek ukládat, jak stanoví ustanovení čl. 11 odst. 5 LISTINY ZÁKLADNÍCH PRÁV A SVOBOD 4, jen na základě zákona. Tzn., ţe i kdyţ si obce rozhodují o místních poplatcích v rámci samostatné působnosti, vţdy je nezbytným předpokladem této jejich činnosti výslovné zmocnění zákonem. Jinými slovy, obce nemohou za žádných okolností ukládat jiným osobám jakékoliv veřejnoprávní platby bez výslovného zákonného zmocnění. 5 Takovým zákonným základem je v případě místních poplatků, z nichţ na jeden jsem se ve své práci zaměřila, zákon č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů (dále jen ZMP). Podrobněji se místní poplatkům věnuji v kapitole 2.3 Místní poplatky. 1.2 Pojem odpad Odpad je každá movitá věc, které se osoba zbavuje nebo má úmysl nebo povinnost se jí zbavit a přísluší do některé ze skupin odpadů uvedených v příloze č. 1 zákona o odpadech 6. Ke zbavování se odpadu dochází vždy, kdy osoba předá movitou věc, příslušející do některé ze skupin odpadů uvedených v příloze č. 1 zákona o odpadech, k využití nebo k odstranění ve smyslu tohoto zákona nebo předá-li ji osobě oprávněné ke sběru nebo výkupu odpadů podle tohoto zákona bez ohledu na to, zda se jedná o bezúplatný nebo úplatný převod. Ke zbavování se odpadu dochází i tehdy, odstraní-li movitou věc příslušející do některé ze skupin odpadů uvedených v příloze č. 1 k tomuto zákonu osoba sama. 7 Komunální odpad je veškerý odpad vznikající na území obce při činnosti fyzických osob a který je uveden jako komunální odpad v prováděcím právním předpisu, s výjimkou odpadů vznikajících u právnických osob nebo fyzických osob oprávněných k podnikání. 8 Tím prováděcím právním předpisem je Katalog odpadů 9. V Katalogu odpadů je komunální odpad rozdělen do tří podskupin: sloţky z odděleného sběru, odpad ze zahrad a parků, ostatní komunální odpady. Pro 3 Srov. 1 odst. 1 ZSDP 4 Usnesení předsednictva ČNR č. 2/1993 Sb., o vyhlášení Listiny základních práv a svobod, ve znění pozdějších předpisů 5 Kadečka, S. Zákon o místních poplatcích a předpisy související. Komentář. Praha: C.H. Beck s Srov. 3 odst. 1 zákona o odpadech 7 Srov. 3 odst. 2 zákona o odpadech 8 Srov. 4 písm. b) zákona o odpadech 9 Vyhláška Ministerstva ţivotního prostředí č.381/2001 Sb., kterou se stanoví Katalog odpadů, Seznam nebezpečných odpadů a seznamy odpadů a států pro účely vývozu, dovozu a tranzitu odpadů a postup při udělování souhlasu k vývozu, dovozu a tranzitu odpadů10 představu níţe uvádím, které druhy odpadu jsou do té které podskupiny zařazeny, s tím, ţe jsem záměrně vynechala nebezpečné odpady. Do podskupiny sloţky z odděleného sběru jsou zařazeny tyto druhy odpadu: papír a lepenka, sklo, biologicky rozloţitelný odpad z kuchyní a stravoven, oděvy, textilní materiály, jedlý olej a tuk, barvy, tiskařské barvy, lepidla a pryskyřice, které nejsou nebezpečným odpadem, detergenty, které nejsou nebezpečným odpadem, baterie a akumulátory, které nejsou nebezpečným odpadem, vyřazené elektrické a elektronické zařízení, která nejsou nebezpečným odpadem, dřevo, které není nebezpečným odpadem, plasty, kovy, odpady z čištění komínů, další frakce jinak blíţe neurčené. Do podskupiny odpady ze zahrad a parků (včetně hřbitovního odpadu) jsou zařazeny tyto druhy odpadu: biologicky rozloţitelný odpad, zemina a kameny, jiný biologicky nerozloţitelný odpad. Do podskupiny ostatní komunální odpady je zařazen směsný komunální odpad, odpad z trţišť, uliční smetky, kal ze septiků a ţump, odpad z čištění kanalizace, objemný odpad, komunální odpady jinak blíţe neurčené.11 2 Soustava poplatků v ČR Soustavu poplatků v ČR tvoří: poplatky celostátní vybírané orgány veřejné správy (správní poplatky), poplatky celostátní vybírané soudy (soudní poplatky), zvláštní dávky poplatkového charakteru (např. ve spojitosti s uţíváním dálnic a silnic nebo tzv. ekologické poplatky spojené s ochranou ţivotního prostředí), místní poplatky. 2.1 Správní poplatky Právní úprava správních poplatků je obsaţena v zákoně č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů. Předmětem správních poplatků je správní řízení upravené zvláštním právním předpisem a další činnost správního úřadu související s výkonem státní správy. 10 Jednotlivé úkony, které podléhají zpoplatnění jsou vymezeny v poloţkách sazebníku poplatku, který je přílohou k zákonu o správních poplatcích. Sazebník v jednotlivých poloţkách dále obsahuje případné osvobození od poplatku, úkony, které nejsou předmětem poplatku, zmocnění správního úřadu při stanovení výše poplatku, popřípadě poznámky, které upravují podrobnosti k jednotlivým úkonům. V řízení ve věcech poplatků se postupuje podle zákona č. 337/1992 Sb., o správě daní a poplatků, ve znění pozdějších předpisů (dále jen ZSDP). 2.2 Soudní poplatky Právní úprava soudních poplatků je obsaţena v zákoně č. 549/1991 Sb., o soudních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů, jeho nedílnou součástí je 10 2 odst. 1 věta první zákona č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů12 příloha, která obsahuje sazby poplatků. Předmět soudních poplatků je řízení před soudy České republiky, a to z úkonů uvedených v sazebníku poplatků a jednotlivé úkony prováděné soudy a úkony prováděné správou soudů, uvedené v sazebníku poplatků. V řízení ve věcech poplatků rozhoduje a postupuje soud podle zákona č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění pozdějších předpisů, jestliţe zákon o soudních poplatcích popřípadě ZSDP nestanoví jinak. 2.3 Místní poplatky Místní poplatky jsou takové poplatky, o jejichž vybírání si rozhodují samy obce v rámci samostatné působnosti na základě zákonného zmocnění. 11 Takovým zákonným základem, je v případě místních poplatků ZMP. Obce jsou tímto zákonem zmocněny, aby v samostatné působnosti rozhodly, které poplatky na svém území zavedou, a v jaké výši. Můţou zavést všechny, jen některé nebo ţádné, pokud jsou stanoveny fakultativně. Obec poplatky zavádí obecně závaznou vyhláškou (dále jen OZV), k jejímu vydání je zmocněno zastupitelstvo obce zákonem č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů. V OZV o místních poplatcích obec stanoví okruh vybíraných poplatků, jejich sazbu, skutečnosti vedoucí ke vzniku a zániku poplatkové povinnosti, jejich splatnost, úlevy a případné osvobození od poplatků a další podrobnosti jejich vybírání. Vyhláška nesmí překračovat zákonné zmocnění, např. co se týče maximální výše poplatkové povinnosti či druhů poplatků. Není ani možné, aby obec rozšiřovala okruh činností, které lze zatížit místním poplatkem, nad rámec stanovený zákonem. 12 Názor, ţe obec nemůţe stanovit místní poplatek, který není uvedený v 1 ZMP vyplývá i z judikatury Ústavního soudu: Pokud jde o stanovení místních poplatků, jejich sazbu, režim jejich vybírání, osvobození od nich apod., je obec povinna respektovat platné znění zákona č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích. Obce jsou tímto zákonem zmocněny k vydávání obecně závazných vyhlášek upravujících místní poplatky, avšak pouze v případech taxativně vypočtených v 1 tohoto zákona. Úprava jiných poplatků obecně závaznou vyhláškou obce je v rozporu se uvedeným zákonem Radvan, M. Poplatkové právo. In Mrkývka, P., Pařízková, I., Radvan M., Základy finančního práva. 2.vydání. Praha: Nakladatelství ARMEX PUBLISHING, s Radvan, M. Poplatkové právo. In Mrkývka, P., Pařízková, I., Radvan M., Základy finančního práva. 2.vydání. Praha: Nakladatelství ARMEX PUBLISHING, s Nález Ústavního soudu ČR ze dne sp. zn, Pl ÚS 39/9313 Místní poplatky jsou od ostatních poplatků odlišné tím, ţe soudní a správní poplatky jsou pro celé území České republiky jednotně stanoveny zákonem, zatímco pro místní poplatky vymezuje zákon jen jednotlivé druhy, základní prvky a u některých poplatků jejich maximální výši. Místní poplatky jsou příjmem obecních rozpočtů. Jejich právní úprava je obsaţena v ZMP. V řízení ve věcech místních poplatků se postupuje podle ZSDP. Obce mohou, podle zákona o místních poplatcích vybírat tyto místní poplatky: poplatek ze psů, poplatek za lázeňský nebo rekreační pobyt, poplatek za uţívání veřejného prostranství, poplatek ze vstupného, poplatek z ubytovací kapacity, poplatek za povolení vjezdu s motorovým vozidlem do vybraných míst a částí poplatek za provozovaný výherní hrací přístroj, poplatek za provoz systému shromaţďování, sběru, přepravy, třídění, poplatek za zhodnocení stavebního pozemku moţností jeho připojení města, vyuţíván na stavb Poplatek ze psů platí drţitel psa, kterým je fyzická nebo právnická osoba, za psa staršího 3 měsíců a to obci příslušné podle místa trvalého pobytu nebo sídla drţitele psa. Poplatek za lázeňský nebo rekreační pobyt platí fyzické osoby, které přechodně a za úplatu pobývají v lázeňských místech a v místech soustředěného turistického ruchu za účelem léčení nebo rekreace. 14 Tento poplatek vybírá pro obec ubytovatel, kterým je fyzická nebo právnická osoba, která přechodné ubytování poskytla. Poplatek za užívání veřejného prostranství se vybírá za zvláštní uţívání veřejného prostranství, jedná se o provádění výkopových prací, umístění dočasných staveb a zařízení slouţících pro poskytování prodeje a sluţeb, pro umístění stavebních nebo reklamních zařízení, zařízení cirkusů, lunaparků a jiných obdobných atrakcí, umístění skládek, vyhrazení trvalého parkovacího místa a uţívání tohoto 14 2 odst. 1 ZMP14 prostranství pro kulturní, sportovní a reklamní akce nebo potřeby tvorby filmových a televizních děl. Výčet je taxativní a nelze ho vyhláškou rozšiřovat. Poplatek ze vstupného se vybírá ze vstupného na kulturní, sportovní, prodejní nebo reklamní akce. Poplatek z ubytovací kapacity se vybírá v obcích a městech v zařízeních určených k přechodnému ubytování za úplatu 15. Poplatek platí fyzická nebo právnická osoba, která přechodné ubytování poskytla. Poplatek za povolení vjezdu s motorovým vozidlem do vybraných míst a částí města se vybírá za vydání povolení k vjezdu s motorovým vozidlem do vybraných míst, do kterých je jinak vjezd zakázán příslušnou dopravní značkou a platí ho fyzická nebo právnická osoba, které bylo toto povolení vydáno. Poplatku za provozovaný výherní hrací přístroj podléhá kaţdý povolený hrací přístroj a poplatek platí jeho provozovatel. Podrobnosti k poplatku za provoz systému shromažďování, sběru, přepravy, třídění, využívání a odstraňování komunálních odpadů uvádím v podkapitole 3.3. Poplatek za zhodnocení stavebního pozemku možností jeho připojení na stavbu vodovodu nebo kanalizace platí vlastník stavebního pozemku zhodnoceného moţností připojení na obcí vybudovanou stavbu vodovodu nebo kanalizace. 2.4 Zvláštní dávky poplatkového charakteru Tyto poplatky nelze zařadit ani mezi správní, ani mezi soudní, ani mezi místní poplatky. Jedná se především o poplatky spojené s uţíváním dálnic a silnic a ekologické poplatky Poplatky spojené s užíváním dálnic a silnic Právní úprava zpoplatnění uţití pozemních komunikací je obsaţena v zákoně č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů. Poplatky spojené s uţíváním silnic a dálnice jsou dvojího druhu, jednak časové poplatky tzv. dálniční známky, které jsou určovány podle časového období uţívání zpoplatněné pozemní komunikace a jednak elektronické mýtné, které je určováno 15 7 odst. 1 ZMP15 podle typu vozidla a ujeté vzdálenosti po zpoplatněné pozemní komunikaci. Za uţití zpoplatnění pozemní komunikace nelze současně uloţit časový poplatek a mýtné Ekologické poplatky Ekologické poplatky jsou podobné ekologickým daním, které jsou spíše neţ daněmi ekologickými daněmi energetickými. Jedná se následující poplatky: poplatky za vypouštění odpadních vod do vod povrchových, poplatky za vypouštění škodlivých látek do ovzduší, poplatky podle zákona o odpadech, odvody za odnětí půdy ze zemědělského půdního fondu, poplatky za skutečný odběr podzemních vod. Právní úprava poplatků za vypouštění odpadních vod do vod povrchových je obsaţena v zákoně č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů (vodní zákon), ve znění pozdějších předpisů (dále jen vodní zákon). Kaţdá právnická nebo fyzická osoba, která vypouští odpadní vody do vod povrchových, je povinna platit poplatek za znečištění vypouštěných odpadních vod a poplatek z objemu vypouštěných odpadních vod. Poplatky se platí za jednotlivé zdroje znečišťování. Správu poplatků za vypouštění odpadních vod do vod povrchových vykonávají místně příslušné celní úřady podle sídla jednotlivých znečišťovatelů, přitom postupují podle ZSDP. Poplatky za znečišťování ovzduší upravuje zákon č. 86/2002 Sb. o ochraně ovzduší a o změně některých dalších zákonů (zákon o ochraně ovzduší), ve znění pozdějších předpisů Poplatky za znečišťování ovzduší platí provozovatelé zvláště velkých, velkých, středních a malých stacionárních zdrojů, o výši poplatků rozhoduje krajský úřad, obecní úřad obce s rozšířenou působností nebo obecní úřad. O výši poplatku provozovatelů zvláště velkých a velkých stacionárních zdrojů rozhoduje krajský úřad a poplatek vybírá a vymáhá celní úřad příslušný podle místa16 stacionárního zdroje. O výši poplatku provozovatelů středních stacionárních zdrojů rozhodují obecní úřady obcí s rozšířenou působností. Poplatky vybírá a vymáhá celní úřad příslušný podle místa stacionárního zdroje. Tyto poplatky jsou příjmem Státního fondu ţivotního prostředí České republiky. O výši poplatku provozovatelů malých stacionárních zdrojů rozhoduje a poplatek vybírá a vymáhá obecní úřad. Výnosy poplatků jsou příjmem obce a musí být pouţity k ochraně ţivotního prostředí. Poplatky za zvláště velké, velké a střední stacionární zdroje se platí za znečišťující látky nebo stanovené skupiny znečišťujících látek, pro které má zdroj znečišťování stanoven emisní limit nebo technické a další podmínky provozu, které emisní limity nahrazují. Při správě poplatků za znečišťování ovzduší se postupuje podle ZSDP. Právní úprava odvodu za odnětí půdy ze zemědělského půdního fondu je obsaţena v zákoně ČNR č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu, ve znění pozdějších předpisů. Odvod je povinen zaplatit ten, komu byl vydán souhlas k odnětí půdy ze zemědělského půdního fondu, a to ve výši stanovené podle přílohy výše uvedeného zákona, je-li odnímána zemědělská půda nebo půda dočasně neobdělávaná a to buď trvale pro účely, kterými bude provedena nevratná změna znemoţňující zemědělské vyuţití zemědělského půdního fondu nebo dočasně. O výši odvodů za odnětí půdy ze zemědělského půdního fondu rozhodne orgán ochrany zemědělského půdního fondu, kterým je pověřený obecní úřad, a to podle přílohy k výše uvedenému zákonu. Část odvodů ve výši 40 % je příjmem rozpočtu obce, v jejímţ obvodu se odnímaná půda nachází, zbytek je příjmem Státního fondu ţivotního prostředí České republiky. Odvody, které jsou příjmem rozpočtu obce, mohou být pouţity jen pro zlepšení ţivotního prostředí v obci a pro ochranu a obnovu přírody a krajiny. Odvody za odnětí půdy vybírá a vymáhá celní úřad a přitom postupuje podle ZSDP. Právní úprava poplatku za odebrané množství pozemní vody je obsaţena ve vodním zákoně. Poplatek je povinen platit oprávněný za skutečné mnoţství odebrané podzemní vody podle účelu odběru vody. Část poplatků za odběr podzemní vody ve výši 50 % je příjmem Státního fondu ţivotního prostředí, zbytek je příjmem rozpočtu kraje, na jehoţ území se odběr podzemní vody uskutečňuje. Poplatky, které jsou příjmem rozpočtu kraje, mohou být pouţity jen na podporu výstavby a obnovy vodohospodářské infrastruktury, a to zejména pro obec, na jejímţ území se odběr podzemní vody uskutečňuje,17 a na zřízení a doplňování zvláštního účtu, jehoţ prostředky slouţí k odstranění následků nedovoleného vypouštění odpadních vod, nedovoleného nakládání se závadnými látkami nebo havárií. Vybírání a vymáhání poplatku vykonávají celní úřady místně příslušné podle sídla nebo bydliště jednotlivých odběratelů, přitom postupují podle ZSDP. Dalším ekologickým poplatkem je poplatek za povolené vypouštění odpadních vod do vod podzemních. Právní úprava poplatků za povolené vypouštění odpadních vod do vod podzemních je obsaţena ve vodním zákoně. Poplatek platí ten, kdo na základě povolení vypouští odpadní vody do vod podzemních. V případech, kdy jsou odpadní vody z rodinných domů nebo staveb pro individuální rekreaci čištěny domovní čistírnou na úroveň stanovenou v povolení k vypouštění odpadních vod, se poplatek neplatí. Poplatek se platí obci, na jejímţ katastrálním území k vypouštění dochází, a je jejím příjmem. Při stanovení poplatků postupuje obec podle správního řádu a při vybírání a vymáhání podle ZSDP Poslední skupinou ekologických poplatku jsou poplatky podle zákona o odpadech. Sem patří poplatky na podporu sběru, zpracování, vyuţití a odstranění vybraných autovraků, poplatky za uloţení odpadů a poplatky za komunální odpad. Právní úprava výše uvedených poplatků je obsaţena v zákoně č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o odpadech). Poplatek na podporu sběru, zpracování, využití a odstranění vybraných autovraků je poměrně novým poplatkem, který byl do právního řádu zaveden s účinností od 1.ledna Kaţdý ţadatel o registraci pouţitého vozidla kategorie M1 a N1 do registru silničních vozidel je povinen zaplatit poplatek na podporu sběru, zpracování, vyuţití a odstranění vybraných autovraků, který je stanoven podle plnění mezních hodnot emisí ve výfukových plynech v souladu s právními předpisy Evropských společenství (tzv. norem EURO). Poplatek se platí při první registraci pouţitého vozidla kategorie M1 a N1 v České republice. Pokud je jiţ vozidlo v České republice registrováno, platí se poplatek při první přeregistraci vozidla. Při druhém či dalším převodu vybraného vozidla se jiţ ţádný ekologický poplatek neplatí. Poplatek je odstupňován podle technických hodnot produkovaných emisí daným typem vozidla18 Poplatky jsou příjmem Státního fondu ţivotního prostředí, který zřídil zvláštní účet na kterém budou sledovány výběry poplatků z registrů automobilů. Vybrané finanční prostředky budou pouţity na financování likvidace autovraků. Za ukládání odpadů na skládky je původce povinen platit poplatek. Poplatek za ukládání odpadů na skládky se skládá ze dvou sloţek: poplatku za uloţení odpadu a poplatku za rizikovou sloţku, která se platí za uloţení nebezpečného odpadu. Základní sloţka poplatku je příjmem obce, na jejímţ katastrálním území skládka leţí. Riziková sloţka poplatku je příjmem Státního fondu ţivotního prostředí. Poplatek od původce vybírá provozovatel skládky při uloţení odpadů na skládku. Poplatky a penále vymáhají celní úřady místně příslušné katastrálnímu území, na kterém je skládka umístěna; přitom postupují podle ZSDP. Poplatku za komunální odpad se blíţe věnuji v podkapitole 3.1.19 3 Způsoby zpoplatňování komunálních odpadů Obec, jako původce odpadu, má moţnost volit mezi třemi různými způsoby zpoplatnění provozu systému shromaţďování, sběru, přepravy, třídění, vyuţívání a odstraňování komunálních odpadů, a to mezi: poplatkem za komunální odpad podle 17a zákona o odpadech, úhradou za shromaţďování, sběr, přepravu, třídění, vyuţívání a odstraňování komunálních odpadů od fyzických osob na základě smlouvy podle 17 odst. 5 zákona o odpadech a místním poplatkem za provoz systému shromaţďování, sběru, přepravy, třídění, vyuţívání a odstraňování komunálních odpadů podle 10b ZMP. Obce tak mají moţnost si vybrat takový model stanovení platby za komunální odpad, který bude nejlépe vyhovovat místní podmínkám a zvyklostem v dané obci. Při stanovování platby za komunální odpad platí, ze na území jedné obce nesmějí být způsoby platby za komunální odpady vzájemně kombinovány 16, tzn. ţe obec můţe zvolit pouzen jeden z výše uvedených způsobů. Obce mají ještě jednu moţnost a to komunální odpad vůbec nezpoplatňovat. Tuto moţnost zvolila města Teplice a Nová Paka. Primátor Teplic Jaroslav Kubera povaţuje všechny zákony o odpadech za chybné a špatné, myslí si, ţe svoz odpadu stejně jako veřejné osvětlení nebo kvalitní komunikace má město zajišťovat lidem zadarmo, dále argumentuje tím, ţe ušetří za úředníky, které by musely přijmout na vyřizování této agendy a nemusí řešit nedoplatky neukázněných občanů. S bezplatným odvozem komunálního odpadu, začali uţ v roce 1995, to se jim osvědčilo a nehodlají to měnit. 17 V Nové Pace komunální odpad nezpoplatňují od roku Poplatek za komunální odpad podle 17a zákona o odpadech 16 Dubanská, V., Tomášková V. Platby za komunální odpad. In Šauer, P. a autoři příspěvků. Jak (ne)platit za domovní odpad: příspěvky závěrečného semináře projektu PAYT. Praha: S.n., s Ţítek, K., Rozhovor: Obyvatelé Teplic za odvoz odpadu neplatí. Odpady. 2003, č. 2, s. 620 Od nabyl účinnosti nový zákon o odpadech 18, v souvislosti s jeho přijetím byl zaveden nový místní poplatek, a to za provoz systému shromaţďování, sběru, přepravy, třídění, vyuţívání a odstraňování komunálních odpadů. Od účinnosti tohoto zákona, tak obce měli poze jediný způsob, jak vybírat platby za komunální odpad, a to jako jednotnou povinnou platbu za kaţdého obyvatele. Vybírání místního poplatku však v poměrech milionového města přinášelo velké administrativní potíţe, a proto v roce 2002 vznikla z iniciativy hl. m. Prahy novela zákona o odpadech 19, touto novelou byl vloţen nový paragraf 17a, účinný od , který umoţňuje zavést poplatek za komunální odpad. Kaţdá obec si nyní můţe podle svých podmínek zvolit nejvhodnější způsob zpoplatnění komunálního odpadu. Pokud se obec rozhodne vybírat tento poplatek za komunální odpad vznikající na jejím území, zavede jej obecně závaznou vyhláškou. Tento poplatek nelze stanovit současně s místním poplatkem za provoz systému shromaţďování, sběru, přepravy, třídění, vyuţívání a odstraňování komunálních odpadů podle ZMP 20 a ani jakkoliv spojovat prvky místního poplatku s prvky v úpravě zákona o odpadech. 21 U tohoto poplatku se vyskytují dva daňové subjekty - poplatník a plátce. Poplatníkem je kaţdá fyzická osoba, při jejíţ činnosti vzniká komunální odpad na území obce, bez ohledu na skutečnost, kde má trvalé bydliště. Plátcem poplatku je vlastník nemovitosti, kde komunální odpad vzniká. Jde-li o budovu, ve které vzniklo společenství vlastníků jednotek podle zvláštního zákona, je plátcem toto společenství. Plátce poplatek rozúčtuje na jednotlivé poplatníky. 22 Podle 17a odst. 4 zákona o odpadech neuhradí-li poplatník plátci poplatek včas nebo ve správné výši, oznámí plátce tuto skutečnost obci, která na základě této skutečnosti vyměří poplatek platebním výměrem. Z tohoto ustanovení není jasné komu je poplatek vyměřen zda poplatníkovi nebo plátci. Touto nejasností se ve svém článku zabývá Exner, kde uvádí: překvapivě není ze zákona vůbec jasné, komu je takto poplatek vyměřen a jaký je postup vymáhání platby. Z věcné logiky citovaného ustanovení ( 17a odst. 4) by byl poplatek vyměřen dlužícímu oznámenému poplatníkovi. To je 18 zákon č. 185/20001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů 19 zákon č. 275/2002 Sb., kterým se mění zákon č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů 20 Srov. 17a odst. 1 věta druhá zákona o odpadech 21 Stanovisko odboru dozoru a kontroly veřejné správy Ministerstva vnitra č. 4/2009 [online]. Praha: Ministerstvo vnitra ČR, vyd [cit ] 22 Srov. 17a odst. 2 zákona o odpadech Zobrazit více
2 Finance a rozpočet. 2.1 Rozpočet. Ing. Ivan Černý Ing. Jaroslava Kypetová, Ph.D. Ing. Kamil Souček
Finance a rozpočet Ing. Ivan Černý Ing. Jaroslava Kypetová, Ph.D. Ing. Kamil Souček Za poměrně krátkou dobu byl Syslov nejhezčí vsí v celém království. Všude bylo čisto, žádné louže, žádné rozlámané ploty Více Organizace a řízení ve věcech státní sociální podpory
Právnická fakulta Masarykovy univerzity Veřejná správa Katedra pracovního práva a sociálního zabezpečení Diplomová práce Organizace a řízení ve věcech státní sociální podpory Dagmar Šerá 2012 Prohlašuji, Více Alternativa k rozpočtovému výhledu města Karlovy Vary
Bankovní institut vysoká škola Praha Katedra bankovnictví a pojišťovnictví Alternativa k rozpočtovému výhledu města Karlovy Vary Diplomová práce Autor: Bc. Jana Střimelská Finance Vedoucí práce: Ing. Jan Více Důvodová zpráva. I. Obecná část
50 Důvodová zpráva I. Obecná část 1. Stávající právní úprava vlastnictví bytů a její zhodnocení Současná právní úprava vlastnictví bytů navazuje na předpoklady vytvořené v 125 odst. 1 občanského zákoníku, Více ČÁST PRVNÍ. Základní ustanovení. Předmět úpravy. Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:
185/2001 Sb. ZÁKON ze dne 15. května 2001 o odpadech a o změně některých dalších zákonů ve znění zákonů č. 477/2001 Sb., č. 76/2002 Sb., č. 275/2002 Sb., č. 320/2002 Sb., č. 356/2003 Sb., č. 167/2004 Sb., Více Právní režim likvidace odpadů
P r á v n i c k á f a k u l t a M a s a r y k o v y u n i v e r z i t y K a t e d r a p r á v a ž i v o t n í h o p r o s t ř e d í a p o z e m k o v é h o p r á v a DIPLOMOVÁ PRÁCE Právní režim likvidace Více Základní ustanovení ( 1-4)
185/2001 Sb. znění účinné od 1. 6. 2015 Ustanovení části šestnácté nabývá účinnosti dnem 14 června 2001. Ustanovení 31 odst. 5 a 38 odst. 3, 4, 5, 6, 7, 8 a 9 nabývají účinnosti dnem 23. února 2002. Ustanovení Více ČÁST PRVNÍ Základní ustanovení
185/2001 Sb. ZÁKON ze dne 15. května 2001 o odpadech a o změně některých dalších zákonů ve znění zákonů č. 477/2001 Sb., č. 76/2002 Sb., č. 275/2002 Sb., č. 320/2002 Sb., č. 356/2003 Sb., č. 167/2004 Sb., Více 185/2001 Sb. ZÁKON. Strana 1 / 146. ze dne 15. května 2001. o odpadech a o změně některých dalších zákonů
185/2001 Sb. ZÁKON ze dne 15. května 2001 o odpadech a o změně některých dalších zákonů Změna: 477/2001 Sb. Změna: 76/2002 Sb., 275/2002 Sb., 320/2002 Sb. Změna: 188/2004 Sb. Změna: 356/2003 Sb., 167/2004 Více Tento zákon stanoví v souladu s právem Evropských společenství 1)
Předpis č. 106/2005 Sb., zdroj: SBÍRKA ZÁKONŮ ročník 2005, částka 33, ze dne 08.03.2005 Stručnou charakteristiku změn najdete v redakční anotaci předpisu 106 PŘEDSEDA VLÁDY vyhlašuje úplné znění zákona Více ZÁKON. č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů. Změna: 9/2009 Sb. Změna: 157/2009 Sb. Změna: 297/2009 Sb. Změna: 291/2009 Sb.
ZÁKON č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů Změna: 9/2009 Sb. Změna: 157/2009 Sb. Změna: 297/2009 Sb. Změna: 291/2009 Sb. Změna: 326/2009 Sb. Změna: 223/2009 Sb. Změna: 227/2009 Více Diplomová práce PRÁVNÍ ASPEKTY STAVEB VODNÍCH DĚL
Právnická fakulta Masarykovy univerzity Katedra správní vědy, správního práva a finančního práva Diplomová práce PRÁVNÍ ASPEKTY STAVEB VODNÍCH DĚL Martin Vintr 2007/2008 Prohlašuji, že jsem diplomovou Více Ekonomické modely hodnocení komplexních nákladů v odpadovém hospodářství
Ekonomické modely hodnocení komplexních nákladů v odpadovém hospodářství Praha, 2004 Ekonomické modely hodnocení komplexních nákladů v odpadovém hospodářství IREAS, Institut pro strukturální politiku, Více ÚČETNÍ A DAŇOVÉ ASPEKTY PODNIKÁNÍ FYZICKÝCH OSOB V ČESKÉ REPUBLICE A V NĚMECKU
Masarykova univerzita Ekonomicko-správní fakulta Studijní obor: Finance ÚČETNÍ A DAŇOVÉ ASPEKTY PODNIKÁNÍ FYZICKÝCH OSOB V ČESKÉ REPUBLICE A V NĚMECKU Accounting and tax aspects of businesses individuals Více Univerzita Palackého v Olomouci Právnická fakulta
Univerzita Palackého v Olomouci Právnická fakulta Karolína Růžičková Právní úprava regresních nároků v soukromoprávním pojištění Diplomová práce Olomouc 2011 Čestné prohlášení Prohlašuji, ţe jsem tuto Více M e t o d i c k ý materiál
M e t o d i c k ý materiál odboru dozoru a kontroly veřejné správy Ministerstva vnitra (připraveno ve spolupráci s Ministerstvem financí) K obecně závazné vyhlášce o místním poplatku za provoz systému Více DAŇOVÁ EVIDENCE. 10. vydání (únor 2014) 1. aktualizace k 1. 3. 2015. Kapitola 3 Příjmy z podnikání a jiné samostatné výdělečné činnosti
DAŇOVÁ EVIDENCE 10. vydání (únor 2014) 1. aktualizace k 1. 3. 2015 Kapitola 3 Příjmy z podnikání a jiné samostatné výdělečné činnosti podkapitola 3.1 Definice příjmů podle zákona o daních z příjmů str. Více Hospodářská komora České republiky. Odbor Informačních míst pro podnikatele OBOROVÁ PŘÍRUČKA. pro ţivnost AKTUALIZACE
Hospodářská komora České republiky Odbor Informačních míst pro podnikatele OBOROVÁ PŘÍRUČKA pro ţivnost UBYTOVACÍ SLUŽBY AKTUALIZACE Pro Hospodářskou komoru ČR, odbor InMP připravilo OKM Obchod a cestovní Více Diplomová práce Pojištění odpovědnosti z provozu silničních vozidel v Evropě ( zelená karta )
Právnická fakulta Masarykovy univerzity Obor Právo Katedra mezinárodního a evropského práva Diplomová práce Pojištění odpovědnosti z provozu silničních vozidel v Evropě ( zelená karta ) Barbora Tichá 2009/2010 Více PŘIPOMÍNKY. k materiálu Ministerstva životního prostředí ČR Návrh zákona o odpadech a o změně některých zákonů (zákon o odpadech)
k materiálu Ministerstva životního prostředí ČR Návrh zákona o odpadech a o změně některých zákonů (zákon o odpadech) V Praze dne 31. března 2009 Č.j.: 60/9000/2009 A. Připomínky k Důvodové zprávě 1. Připomínka Více Hospodářská komora České republiky Odbor Informačních míst pro podnikatele OBOROVÁ PŘÍRUČKA. pro část ţivnosti volné VELKOOBCHOD A MALOOBCHOD
Hospodářská komora České republiky Odbor Informačních míst pro podnikatele OBOROVÁ PŘÍRUČKA pro část ţivnosti volné VELKOOBCHOD A MALOOBCHOD MALOOBCHOD - ZÁSILKOVÝ A PŘÍMÝ PRODEJ Pro Hospodářskou komoru Více Poskytování a úhrada zdravotní péče ze zdravotního pojištění
Právnická fakulta Masarykovy univerzity Katedra pracovního práva a sociálního zabezpečení Diplomová práce Poskytování a úhrada zdravotní péče ze zdravotního pojištění Michaela Vetterlová 2008/2009 Prohlašuji, Více Hmotněprávní aspekty poplatkové povinnosti studentů veřejných vysokých škol JUDr. Veronika Kudrová, Ph.D. 1
Hmotněprávní aspekty poplatkové povinnosti studentů veřejných vysokých škol JUDr. Veronika Kudrová, Ph.D. 1 1 Autorka působí jako odborná asistentka na Katedře správní vědy a správního práva Právnické Více Běžný účet jako institut obchodního práva
Bankovní institut vysoká škola Praha Katedra práva a veřejné správy Běžný účet jako institut obchodního práva Bakalářská práce Autor: Ivana Tomanová, DiS. Právní administrativa v podnikatelské sféře Vedoucí Více Věcný záměr zákona o veřejném zdravotním pojištění
Věcný záměr zákona o veřejném zdravotním pojištění A. Přehled právních předpisů, k nimž se věcný záměr váže K věcnému záměru se vztahují zejména následující právní předpisy: Ústavní zákon č. 2/1993 Sb., Více Závěrečný účet města Třince za rok 2011
Závěrečný účet města Třince za rok Schváleno na Zastupitelstvu města Třince dne 19.06.2012 Obsah závěrečného účtu: 1. Úvod 2. Majetek města 3. Pohledávky a závazky města 4. Výkaz zisku a ztráty 5. Rozpočet Více (1) Tento zákon upravuje postavení hlavního města Prahy jako hlavního města České republiky, kraje 1) a obce a dále postavení městských částí.
131/2000 Sb. ZÁKON ze dne 13. dubna 2000 o hlavním městě Praze Změna: 145/2001 Sb. Změna: 273/2001 Sb. Změna: 450/2001 Sb. Změna: 320/2001 Sb. Změna: 320/2002 Sb. (část) Změna: 311/2002 Sb., 312/2002 Sb., Více O d ů v o d n ě n í. I. Obecná část. A) Vysvětlení nezbytnosti navrhované právní úpravy a odůvodnění jejích hlavních principů
O d ů v o d n ě n í I. Obecná část A) Vysvětlení nezbytnosti navrhované právní úpravy a odůvodnění jejích hlavních principů Navrhovaná vyhláška je vydávána k provedení zákona č. /2014 Sb., kterým se mění Více Daň dědická, darovací a z převodu nemovitostí
Masarykova univerzita Právnická fakulta Katedra správní vědy, správního práva a finančního práva Bakalářská práce Daň dědická, darovací a z převodu nemovitostí Martina Saifrtová 2008 Prohlašuji, že jsem Více Věcný záměr zákona o výrobcích s ukončenou životností III.
Věcný záměr zákona o výrobcích s ukončenou životností III. Obsah A. Přehled právních předpisů vztahujících se k věcnému záměru... 4 B. Zhodnocení stávající právní úpravy... 5 C. Návrh věcného řešení... Více 2016 © DocPlayer.cz Ochrana osobních údajů | Podmínky obsluhování | Kontaktní formulář