Source: http://www.sweref.org/kvinnor/asylprocessen.aspx
Timestamp: 2013-05-27 02:54:27+00:00
Document Index: 44975254

Matched Legal Cases: ['domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'Domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'Domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ']

En �versikt av asylprocessen - S�k p� hela sajten: Hem
Broschyrer f�r kvinnor (PDF)
�Tigrinjia
�Persiska
�Somaliska
�Franska
�Engelska
�Sorani
�Spanska
�Arabiska
�Albanska
�Rysk
�Svenska
En �versikt av asylprocessen
H�r ges en �versikt av den svenska asylprocessen, fr�n ans�kan till laga kraftvunnet beslut.[1]�
Asylans�kan hos Migrationsverket En asylans�kan ska g�ras inom Sveriges gr�nser. Migrationsverket �r den myndighet som ansvarar f�r att pr�va ans�kningar om asyl. Vid ans�kningstillf�llet informeras den s�kande om asylprocessen och sina r�ttigheter och skyldigheter. Hon/han f�r l�mna �nskem�l p� offentligt bitr�de och/eller k�n p� offentligt bitr�de, tolk respektive handl�ggare. I anslutning till registreringen ombeds hon/han �ven l�mna sina fingeravtryck, vilka sedan kontrolleras mot EU:s gemensamma databas Eurodac. Detta g�rs f�r avg�ra om Sverige eller ett annat land har ansvar f�r att pr�va ans�kan om asyl (se l�ngre fram i kapitlet). Den s�kande informeras �ven om praktiska fr�gor och r�ttigheter under processen, s�som dagers�ttning, bostad, h�lso- och sjukv�rd, organiserad syssels�ttning.
I regel f�rordnas ett offentligt bitr�de som ska f�retr�da och tillvarata den s�kandes intressen i samband med pr�vningen hos Migrationsverket och, om det blir aktuellt, �hos Migrationsdomstolen och Migrations�verdomstolen. �ven om det offentliga bitr�det utses och ers�tts av Migrationsverket har bitr�det endast att vara lojal mot sin klient.[2]
Den s�kande kallas till det offentliga bitr�det f�r att bitr�det ska f� m�lighet att informera om asylprocessen inkl. olika akt�rers roller, och att de tillsammans ska g� igenom asylsk�len. Det �r ytterst viktigt att bitr�det tr�ffar sin klient f�re Migrationsverkets utredning, s� att hen �r medveten om asylsk�len och kan tillvarata sin klients intressen under asylutredningen p� Migrationsverket.
Den s�kande kallas till Migrationsverket f�r en muntlig genomg�ng/utredning av asylsk�len; detta mot bakgrund av Migrationsverkets l�ngtg�ende utredningsansvar. Bitr�det n�rvarar under denna utredning och ska - s�som under hela asylprocessen - tillvarata sin klients intressen s� l�ngt det �r m�jligt. Det �r ofta en god id� att bitr�det spelar in asylutredningen f�r att kunna kontrollera eventuella felaktigheter i�protokollet fr�n asylutredninge. Vid behov ska en kompletterande utredning genomf�ras.
Efter utredningen kallas den s�kande �terigen till sitt offentliga bitr�de f�r genomg�ng av protokollet fr�n asylutredningen och f�r att g� igenom eventuella till�gg av�uppgifter r�rande asylsk�len.
Protokollet fr�n asylutredningen och bitr�dets egna samtal med den s�kande (med tolk) ligger till grund f�r inneh�llet i inlagan som det offentliga bitr�det sedan s�nder till Migrationsverket. I inlagan presenterar bitr�det den s�kandens sk�l f�r uppeh�llstillst�nd som flykting och/eller eventuellt andra grunder; detta genom en juridisk argumentation som f�rs med utg�ngspunkt i svensk och internationell asylr�tt.�
Migrationsverket avg�r d�refter om asylans�kan ska bifallas eller avsl�s, i enlighet med f�ruts�ttningarna som anges i kapitel 5 i Utl�nningslagen (2005:716). Beslutet fattas i regel av en beslutsfattare efter att en handl�ggare har f�redragit �rendet och givit f�rslag till beslut. Beslut ska alltid tas efter att ans�kan pr�vats i f�ljande ordning: flyktingstatus (4 kap. 1 � UtlL), skyddsbeh�vande i �vrigt (4 kap. 2 � UtlL.), uppeh�llstillst�nd p� synnerligen �mmande omst�ndigheter (5 kap. 6 � UtlL.), uppeh�llstillst�nd p� annan grund (t.ex. 5 kap. 3 � UtlL.). Beslutet delges den s�kande.�
�verklagan till MigrationsdomstolenEtt avslagsbeslut kan �verklagas till en Migrationsdomstol. Den s�kande tr�ffar sitt offentliga bitr�de f�r att g� igenom avslagsbeslutet, bem�ta Migrationsverkets argumentation och eventuellt f�rtydliga asylsk�len inf�r inl�mningen av �verklagandet till Migrationsdomstolen. I samband med �verklagandet kan den s�kande �ven yrka p� muntlig f�rhandling och sekretess. Domaren avg�r om yrkandena ska bifallas eller inte. Migrationsverket och den klagande (den asyls�kande) upptr�der f�ljaktligen som varandras motparter i domstolen. Det blir ett tv�partsf�rfarande d�r domstolen efter parternas skriftv�xling och eventuellt en muntlig f�rhandling ska komma till ett avg�rande i asyl�rendet. Allt som den ena parten skickar till domstolen skall kommuniceras till motparten. Domstolen kan l�mna f�rel�gganden dvs. beg�ra in ytterligare handlingar, landrapporter eller andra uppgifter, eller kommunicera material som domstolen sj�lv har k�nnedom men som parterna inte �beropat. Domen fr�n Migrationsdomstolen avg�rs antingen av en ensamdomare eller av en n�mnd best�ende av en domare och tre n�mndem�n. Domstolen kan bifalla, avsl� eller �terf�rvisa ett �rende till Migrationsverket f�r f�rnyad handl�ggning. Den klagande delges domen. Ans�kan om pr�vningstillst�nd hos Migrations�verdomstolenVid avslag kan b�da parter �verklaga till och ans�ka om pr�vningstillst�nd hos Migrations�verdomstolen.� Migrations�verdomstolen har inte �ndringsdispens, utan endast prejudikatsdispens och dispens att bevilja pr�vningstillst�nd n�r det f�religger synnerliga sk�l. Pr�vningstillst�nd beviljas s�ledes inte f�r att �ndra felaktiga domar, utan fr�mst principiella juridiska fr�gor tas upp till pr�vning av Migrations�verdomstolen. Om pr�vningstillst�nd inte medges fastst�lls Migrationsdomstolens dom. Om tillst�nd medges p�b�rjas en skriftlig handl�ggning d�r s�v�l Migrationsverket som det offentliga bitr�det inger yttranden innan ett slutligt avg�rande i sak kan fattas. I vissa fall kan muntlig f�rhandling f�rekomma, men det �r ovanligt. Migrations�verdomstolen kan bifalla, avsl� eller besluta om �terf�rvisning till verket eller Migrationsdomstolen. Den asyls�kande delges domen n�r den vunnit laga kraft.
Asylpr�vningen �r d�rmed avslutad. Det offentliga bitr�dets uppdrag str�cker sig, under f�ruts�ttning att den klagande s� �nskar, till dess att en ans�kan om pr�vningstillst�nd och en eventuell pr�vning behandlats av Migrations�verdomstolen.
Migrationsverket ansvarar f�r verkst�llighet av utvisnings/avvisningsbeslut. Om personen inte samverkar �verl�mnas den asyls�kandes �rende till polismyndigheten.
Efter laga kraftvunnet beslut/domOm nya omst�ndigheter som utg�r verkst�llighetshinder uppkommer efter att Migrationsdomstolens eller Migrations�verdomstolens avg�rande vunnit laga kraft, kan den asyls�kande, enligt 12 kap. 18, 19 � UtlL., f� dessa omst�ndigheter pr�vade. Vad som utg�r verkst�llighetshinder regleras i 12 kap. 1,2,3 � UtlL. Migrationsverket kan i samband med pr�vning av verkst�llighetshinder ocks� besluta om inhibition, dvs. besluta att stoppa verkst�lligheten av ett tidigare laga kraftvunnet avslagsbeslut. Migrationsverket kan avsl�, ge tillf�lligt eller permanent uppeh�llstillst�nd eller bevilja ny pr�vning.
Ett avslag fr�n Migrationsverket �r bara �verklagbart till Migrationsdomstolen om det g�ller verkst�llighetshinder enligt 12 kap. 19 �. Verkst�lligheten av det tidigare beslutet stoppas dock inte s�tillvida inte Migrationsdomstolen beviljar inhibition i v�ntan p� att att m�let ska avg�ras. �Migrationsdomstolen kan avsl� enligt 12 kap. 19 �, �terf�rvisa �rendet till Migrationsverket f�r ny pr�vning enligt samma paragraf, eller bifalla i enlighet med 4:1, 4.2 som bland annat inneh�ller best�mmelser om det absoluta f�rbudet mot att avvisa n�gon till tortyr enligt Artikel 3, Europakonventionen f�r m�nskliga r�ttigheter. Ett avslag fr�n Migrationsdomstolen kan bestridas genom en ans�kan om pr�vningstillst�nd till Migrations�verdomstolen.
Om det g�ller ett best�ende verkst�llighetshinder beviljas i regel permanent uppeh�llstillst�nd, medan det beviljas ett tillf�lligt uppeh�llstillst�nd om hindret anses vara av �verg�ende natur.
Efter att en person har utt�mt nationella r�ttsmedel, d.v.s g�tt igenom hela asylprocessen i Sverige, �r det m�jligt att anm�la Sveriges hantering av asylans�kan till internationella fora, s�som FN:s kommitt� mot tortyr, FN:s m�nniskor�ttskommitt�, FN:s kommitt� f�r avskaffande av all slags diskriminering av kvinnor, FN:s s�rskilda rapport�r om v�ld mot kvinnor, FN:s s�rskilda rapport�r mot tortyr, Europadomstolen f�r m�nskliga r�ttigheter. Detta under f�ruts�ttning av utvisningsbeslutet kan anses strida mot Sveriges folkr�ttsliga �taganden avseende skyddet f�r m�nskliga r�ttigheter. Dessa organ har alla olika rutiner. F�r en beskrivning av hur och under vilka omst�ndigheter en s�dan anm�lan kan g�ras, se respektive instans hemsida. Sverige meddelar i regel inhibition om ett internationellt organ har efterfr�gat det.
F�rvarMigrationsverket kan n�r som helst under asylprocessen besluta om f�rvar eller uppsikt, i enlighet med kapitel 10 i Utl�nningslagen. Beslutet kan �verklagas till Migrationsdomstolen. Den f�rvarstagne har normalt r�tt till offentligt bitr�de om tiden i f�rvar �verstiger tre dygn.Dublinf�rfarande Migrationsverket g�r, i enlighet med Dublinf�rordningen, en bed�mning av om det �r Sverige eller n�got annat land som har ansvar f�r att pr�va asylans�kan.� Om Migrationsverket anser att ans�kan troligtvis ska pr�vas av en annan stat utreds och bed�ms i regel att detta ska ske inom ramen f�r en mer skyndsame process. Ett beslut om �verf�ring enligt Dublinf�rordningen kan ges med instruktion om omedelbar verkst�llighet, enligt 8 kap. 6 � UtlL. Det inneb�r att den asyls�kande inte f�r stanna i Sverige i v�ntan p� att beslutet ska vinna laga kraft eller p� att �verklagan ska behandlas av �verinstans(er).
Den s�kande f�rordnas i regel inte ett offentligt bitr�de om det framg�r att ans�kan ska avg�ras i enlighet med Dublinf�rordningen.
Sverige f�r pr�va ans�kan �ven om ansvaret faller p� annan stat.
Dublinf�rordningen inneb�r egentligen ingen annan r�ttighet f�r den enskilde asyls�kande, annat �n att den utlovar att hon/han ska f� tillg�ng till en r�tts�ker asylpr�vning i n�gon av de stater som anslutit sig till f�rordningen. Den reglerar snarare r�ttigheter och skyldigheter mellan stater.� Det g�r att den enskilde har f�rh�llandevis sm� m�jligheter att till exempel �vertyga stater om att g�ra undantag fr�n huvudprincipen och �nd� pr�va hennes/hans asylsk�l. Dublinf�rordningen inneb�r dock fortfarande att den asyls�kande har r�tt till en r�ttss�ker asylprocess och r�tt att inte uts�ttas f�r refoulement. Pr�vning vid sk. uppenbart ogrundade ans�kningarOm Migrationsverket anser att ett �rende troligtvis �r 'uppenbart ogrundat' kan de �beropade asylsk�len gentemot den s�kandes hemland pr�vas efter en muntlig utredning hos Migrationsverket, i n�rvaro av tolk men ibland utan offentligt bitr�de. Om verket bed�mer att ans�kan �r 'uppenbart ogrundad' beslutas om avvisning med omedelbar verkst�llighet, enligt 8 kap. 6 � UtlL. D�rmed ges den asyls�kande inte r�tt att vara kvar i landet i v�ntan p� att beslutet ska vinna laga kraft eller �verinstansens pr�vning av ett �verklagande.
UNHCR har gjort f�ljande uttalande ang�ende tolkningen av vad som ska definieras som 'uppenbart ogrundade' ans�kningar.
A decision that an application is manifestly unfounded or abusive should only be taken by or after reference to the authority competent to determine refugee status. Consideration should be given to the establishment of procedural safeguards to ensure that such decisions are taken only if the application is fraudulent or not related to the criteria for the granting of refugee status laid down in the 1951 United Nations Convention relating to the Status of Refugees.[3]
UNHCR forts�tter:
(e)����� Recognized the substantive character of a decision that an application for refugee status is manifestly unfounded or abusive, the grave consequences of an erroneous determination for the applicant and the resulting need for such a decision to be accompanied by appropriate procedural guarantees and therefore recommended that:
(i)����� as in the case of all requests for the determination of refugee status or the grant of asylum, the applicant should be given a complete personal interview by a fully qualified official and, whenever possible, by an official of the authority competent to determine refugee status;
(ii)����� the manifestly unfounded or abusive character of an application should be established by the authority normally competent to determine refugee status;
(iii)���� an unsuccessful applicant should be enabled to have a negative decision reviewed before rejection at the frontier or forcible removal from the territory. Where arrangements for such a review do not exist, governments should give favourable consideration to their establishment. This review possibility can be more simplified than that available in the case of rejected applications which are not considered manifestly unfounded or abusive.[4]
Svenska f�rarbeten har uttalat f�ljande avseende tolkningen av 'uppenbart ogrundade' ans�kningar.
'S� snart n�gra mer ing�ende �verv�ganden beh�ver g�ras om tilltron till s�dana uppgifter som kan vara asylgrundande �r det emellertid uteslutet att f�rordna att avvisningsbeslutet f�r verkst�llas direkt. Utl�nningens intressen m�ste f� v�ga �ver; uppenbarhetsrekvisitet kan inte anses uppfyllt om det r�der n�gon tvekan om antingen huruvida utl�nningens uppgifter kan medf�ra r�tt till asyl eller huruvida uppgifterna �r trov�rdiga'.[5]
Europar�det har uttalat f�ljande avseende tolkningen av 'uppenbart ogrundade' ans�kningar.
8.11 as regards exemptions from accelerated procedures: to ensure that certain categories of persons be excluded from accelerated procedures due to their vulnerability and the complexity of their cases, namely separated children/unacccompanied minors, victims of torture and sexual violence and trafficking and also cases raising issues under the exclusion clauses of the 1951 Refugee Convention;[6]
--------------------------1. F�r vidare information om processen, se t.ex. Migrationsverkets hemsida http://www.migrationsverket.se/, eller Domstolsverkets hemsida http://www.dom.se/ eller Wikr�n Gerhard och Sandesj� H�kan, Utl�nningslagen med kommentarer, �ttonde upplagen, Nordstedts Juridik, 2006. Se �ven Ginbot, Abraha, A handbook for Asylum Seekers in Sweden, NTG-asyl och integration, Stockholm 2007. Migrationsverkets rutiner finns �ven nedskrivna i myndighetens handbok: Handbok i Utl�nings�renden, vilken �r offentlig handling och d�rf�r �r tillg�nglig p� beg�ran hos Migrationsverket. Vissa av de rutiner som beskrivs i �versikten ang�ende till exempel det offentliga bitr�dets roll finns inte nedskrivna i lag eller officiell k�lla.2. F�r en redog�relse f�r det juridiska ombudets uppdrag, enligt svensk lag, och den diskussion kring ombudets roll,� se Seidlitz Madelaine, 'Ombudets roll i migrations�renden' i Diesen m.fl, 2007, s. 273-297.3. UNHCR Excom Conclusion No. 28 XXXIII (d).4. UNHCR Excom Conclusion No. 30 (XXXIV) - 1983.5. Prop 1988/89:86 med f�rslag till ny utl�nningslag, s. 198.6. Europar�dets resolution 1471 (2005).
Handbok f�r kvinnors r�tt Asylr�tt, k�n och politik. En handbok f�r j�mst�lldhet och kvinnors r�ttigheter. Se handboken och v�ra rekommendationer.L�s mer �
St�ll en fr�gaDu kan kontakta oss p� R�dgivningsbyr�n via brev, telefon, fax eller e-post. Du beh�ver inte tala om ditt namn eller var du bor.L�s mer �
Vad tycker du?Hur tycker du att det borde varaf�r asyls�kande kvinnor i Sverige? Skicka g�rna in dina f�rslag och tips till oss.L�s mer �
R�DGIVNINGSBYR�N F�R ASYLS�KANDE OCH FLYKTINGAR
Postadress: Gyllenstiernsgatan 14 , 115 26 StockholmTelefon: 0200 - 880066 (m�n - onsdag kl 9.00 - 10.30) | Fax: 08 - 665 09 40Postgiro: 607 43 43-2