Source: http://docplayer.cz/217407-Specificky-priklad-oceneni-vecneho-bremene.html
Timestamp: 2019-01-18 19:17:39+00:00
Document Index: 19053398

Matched Legal Cases: ['zákona č. 526', 'zákona č. 151', 'zákona č. 151', 'zákona č. 526', 'zákona č. 526', 'zákona č. 229', 'zákona č. 151', 'zákona č. 151', 'zákona č. 151', 'zákona č. 151', 'zákona č.151', 'zákona č. 151', 'soud ', 'soud ', 'soud ', 'soud ', 'soud ', 'zákona č. 151', 'soud ', 'zákona č. 151', 'zákona č. 151']

SPECIFICKÝ PŘÍKLAD OCENĚNÍ VĚCNÉHO BŘEMENE - PDF
SPECIFICKÝ PŘÍKLAD OCENĚNÍ VĚCNÉHO BŘEMENE
Download "SPECIFICKÝ PŘÍKLAD OCENĚNÍ VĚCNÉHO BŘEMENE"
1 Prof. Ing. Albert Bradáč, DrSc. SPECIFICKÝ PŘÍKLAD OCENĚNÍ VĚCNÉHO BŘEMENE Příspěvek XV. mezinárodní konference soudních znalců Brno, leden ANOTACE: V příspěvku jsou rozebrány problémy při ocenění věcného břemene příjezdu ke garáži, situované ve dvoře nájemního domu, pro potřeby rozhodnutí soudu o vydržení věcného břemene. Poukázáno je na problémy, související při tomto ocenění: se zatím neexistující smlouvou o zřízení věcného břemene, takže není přesně vymezen obsah předmětu věcného břemene, s otázkou zohlednění nákladů na opravy a zachování věci, s otázkou výpočtu v případě, že pozemek užívá více subjektů než jen povinný a oprávněný z oceňovaného věcného břemene, s otázkou případné regulace nájemného z pozemku, pokud je užíván k osobní potřebě oprávněného. ÚVOD Problematika oceňování věcných břemen je stále aktuální, stále zde vyplývají nové a nové problémy. Autor se ve svém příspěvku snažil na konkrétním případu ukázat, na co vše je třeba při ocenění zdánlivě jednoduchého věcného břemene brát zřetel, v závěru pak doporučení, co vše by mělo obsahovat zadání soudu, aby bylo možno budoucí věcné břemeno ocenit. Případ je rozebrán poměrně velmi podrobně, jako podklad k případné další konstruktivní diskusi na stránkách Soudního inženýrství. V daném případu vlastník stavby garáže a pozemku pod garáží, situovaného ve dvoře jiného vlastníka, žaluje vlastníka pozemku a hlavního objektu s průjezdem do ulice o určení věcného břemene vydržením. Objekt žalovaného má hlavní budovu do ulice (1. PP sklepy, 1. NP provozní prostory a průjezd, 2. a 3. NP byty). Ve dvoře je provozně propojené levé křídlo a provozně nepropojené pravé křídlo. Obě dvorní křídla jsou podsklepená s jedním nadzemním podlažím (provozní prostory), se vstupy ze dvora. Situace je na obr. 1; pro účely publikace jsou místní názvy, čísla parcelní, čísla popisná, situace a další údaje uvedeny schematicky. Soudem bylo uloženo zpracovat revizní znalecký posudek s následujícími úkoly: 1. stanovit administrativní a obecnou, resp. obvyklou cenu pozemku p.č. 1, zastavěná plocha a nádvoří, 2. stanovit administrativní a obecnou, resp. obvyklou cenu p.č. 1 zastavěná plocha a nádvoří s věcným břemenem práva průchodu a průjezdu ke garáži na pozemku p.č. 3 a k pozemku p.č. 3 dle navrhovaného geometrického plánu, založeného ve spisu, 3. stanovit hodnotu věcného břemene práva vstupu a jízdy navrhovaného citovaným geometrického plánem, 4. posoudit správnost stanovené hodnoty navrhovaného věcného břemene dle znaleckých posudků Ing. A. č., Ing. B. č., Obr. 1 Schematická situace Prof. Ing. Albert Bradáč, DrSc., Ústav soudního inženýrství Vysokého učení technického v Brně, Údolní 53, Brno, 209
2 znaleckého a oceňovacího ústavu Z. č. a Ing. C. č., které jsou v příloze spisu. Jako podklad pro vypracování znaleckého posudku sloužil zejména soudní spis a výsledky místního šetření. Dále pak literatura, uvedená v závěru. Situace nemovitosti a věcného břemene Město, v jehož centrální části se nemovitosti nacházejí, je městem okresním, s necelými obyvatel. V okolí jsou převážně bytové a obchodní budovy. Dle výpisu z katastru nemovitostí neváznou na předmětných nemovitostech věcná břemena nebo jiné právní závady. Do dvora, v němž se nachází předmětná garáž na pozemku p.č. 3, se vjíždí průjezdem domu; rozsah navrhovaného věcného břemene chůze a jízdy je zřejmý z geometrického plánu, jenž je součástí spisu (zde vyznačeno šrafovaně v obr. 1). Garáž se nachází vlevo v pokračování levého dvorního křídla domu jako první ze tří samostatných garáží v řadě. Dům má tři nadzemní a jedno podzemní podlaží. Hlavní budova do ulice má 5 bytů v uliční části, ve dvorních křídlech (pravé a levé) se nacházejí nebytové prostory, které slouží jako provozní místnosti (vlevo je pokračování obchodu, kanceláře a sklad, vpravo jsou kanceláře a v zadní části pravého křídla je dílna, uvedené prostory jsou pronajaty). Vstup do objektu (při pohledu z náměstí): vpravo prodejna (neprůchozí do domu a do dvora). Uprostřed vjezd do dvora průjezdem, v průjezdu vpravo je vstup dveřmi na schodiště a dále do jednotlivých podlaží, v průjezdu vlevo jsou dveře do prodejny, která je průchozí do dvora, Pravé a levé dvorní křídlo domu mají provozní prostory přístupné ze dvora (3 vstup v pravé části a 2 vstup v levé části). Garáž na pozemku p.č. 3 je dle sdělení při místním šetření užívána 1 2 týdně ke garážování osobního vozidla. Do garáže se zajíždí průjezdem a přes dvůr dle geometrického plánu, jiná možnost příjezdu ke garáži není. Původní zadní vjezd do dvora byl kdysi zastavěn další garáží. Rozsah věcného břemene vztahujícího se k pozemku p.č. 1 je následující: Průjezd celá plocha 31 m 2 Dvůr na p.č. 1 věcné břemeno v rozsahu 99 m 2 Celkem 130 m 2. Znalecký úkol a metodika řešení Usnesením okresního soudu byly znaleckému ústavu položeny otázky, uvedené výše. Vzhledem k tomu, že pro výpočet ceny pozemku s věcným břemenem je třeba nejprve znát cenu věcného břemene, bylo ocenění provedeno v pořadí: 1. Cena pozemku (administrativní a obvyklá). 2. Cena věcného břemene. 3. Cena pozemku s věcným břemenem. 4. Komentář k předchozím znaleckým posudkům. V závěru pak byly uvedeny odpovědi na soudem položené otázky v požadovaném pořadí. Znalecký posudek byl zpracován v roce 2005 k datu místního šetření. Stanovení ceny pozemku p.č. 1 podle cenového předpisu Úkolem je stanovit administrativní a obecnou, resp. obvyklou cenu. Jako administrativní cena bylo provedeno zjištění ceny podle cenového předpisu, kterým je zákon č. 151/1997 Sb., o oceňování majetku, a jeho prováděcí vyhláška č. 540/2002 Sb., ve znění vyhlášky č. 452/2003 Sb. a vyhlášky č. 640/2004 Sb. (účinnost od ). Podle tohoto předpisu se cena stavebního pozemku přednostně stanoví podle cenové mapy stavebních pozemků. V daném městě nebyla k datu ocenění platná cenová mapa stavebních pozemků Ocenění pozemku se proto provede podle 28 vyhlášky č. 540/2002 Sb., kde se v 28 uvádí mj.: 28 Stavební pozemek neuvedený v cenové mapě stavebních pozemků (1) Základní cena za m 2 stavebního pozemku vedeného v katastru nemovitostí jako zastavěná plocha a nádvoří nebo pozemku k tomuto účelu již užívaného činí: i) 400 Kč ve městech, která byla k 31. prosinci 2002 sídly okresních úřadů a nejsou uvedena pod písm. e) a g), (2) Cena uvedená v odstavci 1 se upraví přirážkami a srážkami podle přílohy č. 18 tabulky č. 1 se zdůvodněním a koeficienty K i z přílohy č. 35 a K p z přílohy č. 36. Dále je v 47 uvedeno k používání koeficientu prodejnosti: 47 Používání koeficientu prodejnosti (3) Pro pozemek se použije koeficient prodejnosti té stavby, která netvoří příslušenství jiné stavby. Je-li na jednom pozemku umístěno více druhů staveb oceňovaných podle 3, 4, 5, 6 a 25, použije se pro ocenění pozemku nejnižší koeficient prodejnosti příslušející stavbám oceňovaným podle 3, 5, 6 a 25, které netvoří příslušenství jiných staveb. (7) Koeficient prodejnosti uvedený v příloze č. 36 lze snížit nebo zvýšit až o 20 % hodnoty koeficientu. Pravé dvorní křídlo není provozně propojeno s hlavní uliční částí. Tento objekt zřejmě tvoří příslušenství hlavní stavby, pro pozemek a venkovní úpravy se tedy podle 47 odst. 6 věty druhé použije koeficient prodejnosti části uliční. Důvod úpravy koeficientu prodejnosti podle 47 odst. 7 v daném případu není dán. Pozemek p.č. 1, zastavěná plocha a nádvoří, má výměru 685 m 2, což zahrnuje plochu zastavěnou domem s dvorními křídly (499 m 2 ) a větší část dvora (186 m 2 ). Na pozemku ve dvoře se nacházejí venkovní úpravy, zejména zpevnění povrchu dvora a odkanalizování dešťové vody. Trvalé porosty se na pozemku nenacházejí. Pro ocenění pozemku je třeba nejprve zjistit typ objektu, který se na pozemku nachází. V daném případě bylo třeba zjistit, zda v objektu převažují plochy obchodní nebo bytové. Byl proveden podrobný výpočet podlahových ploch celého objektu a bylo zjištěno: Provozní plochy 269 m 2 tj. 37 % Bytové plochy 461 m 2 tj. 63 % Celkem 730 m % Plochy sloužící k bydlení zaujímají 63 %, dům tedy splňuje podmínku 3 písm. b) vyhlášky č. 137/1998 Sb., o obecných 210
3 technických požadavcích na výstavbu: bytový dům je stavba pro bydlení, ve které převažuje funkce bydlení (pozn.: vztaženo k podlahovým plochám). Dům je zařazen jako bytový dům netypový, u něhož koeficient změny cen staveb podle přílohy č. 35 vyhlášky je K i = 1,809. Koeficient prodejnosti podle přílohy č. 36 vyhlášky pro dané město resp. jeho oblast K p = 0,617. Takto stanovený K i a K p byl použit pro výpočet ceny pozemku, obdobně i K p pro výpočet ceny venkovních úprav. Pravé dvorní křídlo tvoří příslušenství bytového domu a bylo k takovému účelu i v době výstavby budováno (neovlivní tedy K p pozemku p.č. 1). Pokud se týká úpravy podle tabulky č. 1 přílohy č. 18 vyhlášky, v daném případě je přiznána přirážka ve výši 100% za polohu pozemku a jeho výhodnost v centru města a 10 % za připojení plynu. Výpočet ceny pozemku dle předpisu: Základní cena ZC odst. 1 písm. i 400 Kč/m 2 Koeficient změny cen staveb K i... příl. 35 1,809 Koeficient prodejnosti... příl. 36 0,617 Úprava podle přílohy č položky č. 1, 2, 12, 13 zde č % Cena po první úpravě 892,92 Kč/m 2 Úprava podle přílohy č položky ostatní zde č % Základní cena upravená ZCU 982,21 Kč/m 2 Výměra pozemku p.č m 2 Cena pozemku bez věcného břemene podle cenového předpisu ,85 Kč Obvyklá (obecná) cena pozemku Pro dané město v současné době není stanovena cenová mapa; v dříve platné cenové mapě zde byla stanovena cena Kč/m 2. Přednostní metodikou by mělo být ocenění cenovým porovnáním na základě srovnání s jinými prakticky stejnými nemovitostmi (v daném případě zastavěnými pozemky) a jejich inzerovanými, resp. skutečně realizovanými cenami, při zohlednění všech výše uvedených souvislostí a zásad. Na základě uvedených podkladů pak následuje zdůvodnění a (podle zadání) uvedení buď odhadnuté ceny nebo rozmezí, v němž by se přiměřená cena měla pohybovat. Skutečné prodejní ceny obdobných zastavěných pozemků v dostatečném množství však nebyly získány ani z dotazovaných realitních kanceláří, ani z realitních serverů, ani z konzultací se znaleckými kancelářemi, které působí v regionu. Obvyklá hodnota pozemku proto byla stanovena náhradním způsobem, výpočtem pomocí Naegeliho metody třídy polohy, která vychází ze zjištěné závislosti mezi cenou pozemku a cenou staveb na něm umístěných (cena nových staveb bez odpočtu opotřebení a bez koeficientu prodejnosti). Metoda spočívá v poznání, že cena stavebního pozemku je ve zcela určité relaci jak k celkové ceně nemovitosti, tak k výnosu z nájmu. Výhodou je, že tato meto da může být použita ve všech případech, především pak tam, kde nejsou k dispozici žádné porovnatelné oceňovací objekty. Procen tuální podíl ceny pozemku je určen pomocí tzv. klíče třídy polohy. V tomto klíči jsou obsažena různá kriteria, např. dopravní vzta hy, obytná zařízení, jejich poloha ve vztahu k obchodu, průmyslo vému území, oblasti s nízkým číslem využitelnosti, vysoký počet podlaží, otevřený nebo uzavřený způsob zastavění, povyšující fak tory (lázně, výhledové využití), redukční faktory (hluk z průmys lu, zastínění) atd. Praxe ukázala, že se tento klíč svým detailním popisem velmi osvědčil. Blíže je metoda popsána např. v lit. [2], [3]. Stanovení třídy polohy odráží poměry jednotlivých pozemků. Např. objekty na zastávkách veřejných dopravních prostředků, na hlavních třídách, křižovatkách a místech by měly být až o třídu výše než sousední nemovitosti v bočních ulicích. V samotném stře du měst platí tato zásada dvojnásob. Výsledná třída polohy se vypočte jako podíl součtu tříd polohy jednotlivých znaků a počtu uvažovaných znaků. Výsledek se upraví o povyšující resp. redukující faktory. Podle třídy polohy se pak určí podíl ceny pozemku z ceny souboru stavby + pozemek s tím, že se použije podíl pozemku podle úpravy pro ČR z tabulky. Mezilehlé hodnoty mezi třídami polohy se interpolují. V řešeném případu povyšující ani ponižující faktory nepřipadají v úvahu. Výpočet třídy polohy a následně procenta zastoupení pozemků v ceně nemovitostí je proveden v tab. 1. Pro zjištění ceny pozemku obvyklou cenou při využití metody třídy polohy je dále zapotřebí znát výchozí cenu staveb. K tomuto bylo využito ocenění nákladovým způsobem podle cenového předpisu, bez koeficientu prodejnosti. Podrobným výpočtem byly zjištěny ceny staveb na pozemku p.č. 1 dle tab. 2. Z tohoto pak byla vypočtena obvyklá cena pozemku viz tab. 3. Obecně ke stanovení hodnoty (ceny) věcného břemene Podle zadání soudu úkolem znaleckého ústavu bylo stanovit hodnotu věcného břemene práva vstupu a jízdy navrhovaného citovaným geometrickým plánem založeným ve spisu. Vzhledem ke složitosti problému považuje autor za vhodné uvádět do znaleckého posudku i texty vybraných ustanovení předpisů, aby byl posudek úplný a aby bylo zřejmé, proč jsou jednotlivé úkony prováděny. Důvodem je také skutečnost, že problematika oceňování věcných břemen je značně složitá a vzhledem k existenci dvou cenových hladin (cena zjištěná a ceny obvyklá) místy i málo přehledná. Cena se v současné době v ČR stanoví dohodou (v případě prodeje) nebo oceněním podle zvláštního předpisu (k jiným účelům než k prodeji), jak plyne z ustanovení 1 odst. 2 zákona č. 526/1990 Sb., o cenách, v aktuálním znění: (2) Cena je peněžní částka a) sjednaná při nákupu a prodeji zboží podle 2 až 13 nebo b) zjištěná podle zvláštního předpisu 1) k jiným účelům než k prodeji. 1) Zákon č. 151/1997 Sb., o oceňování majetku a o změně některých zákonů (zákon o oceňování majetku). V zadání znaleckého posudku nebylo uvedeno, zda má být zjištěna hodnota resp. cena podle cenového předpisu (tzv. cena administrativní, úřední) nebo cena obvyklá, případně obojí. Vzhledem k následnému zjišťování ceny pozemku s věcným břemenem jsou vypočteny ceny obě. Pro věcná břemen platí ustanovení 151n až 151p občanského zákoníku. Pro metodiku ocenění je důležité ustanovení 151n, zejména pak odst. 3: 211
4 Tab. 1 Ocenění pozemků Naegeliho metodou třídy polohy Výpočet proveden tabulkovým procesorem Excel program ABN Klíč třídy polohy Popis Třída I Všeobecná situace nejlepší obchodní místa v malých městech 5 II Intenzita využití pozemku smíšené obytné + obchodní domy (v přízemí obchodní místnosti, v horních podlažích byty; 5 4 podlaží, vysoké využití pozemku III Dopravní relace střed okresního města 4 IV Obytný sektor byty s úplným vybavením ve středu města 4 V Řemesla, průmysl, administrativa, obchod obchodní místnosti 5 Průměr 4,60 VI Povyšující faktory nejsou 0 VII Redukující faktory nejsou 0 Výsledná třída polohy ( ) / = 4,60 Nejbližší nižší celá třída 4. K této nejbližší nižší třídě příslušný podíl pozemku polohy stanoveno přímou úměrou z hodnot zjištěných pro ČR pro výše zjištěný poměr ploch bytových a provozních 5,47 % Nejbližší vyšší celá třída polohy 5. K této nejbližší vyšší třídě příslušný podíl pozemku polohy stanoveno přímou úměrou z hodnot zjištěných pro ČR pro výše zjištěný poměr ploch bytových a provozních 7,37 % Procento zastoupení ceny pozemku v ceně souboru stavby + pozemky 6,61 % Stavba resp. část Tab. 2 Ceny staveb na pozemku p.č. 1 Cena nových konstrukcí bez Kp Cena nových konstrukcí s Kp Po odpočtu opotřebení bez Kp (cena časová) Po odpočtu opotřebení s Kp (cena administrativní) Dům + levé řídlo Pravé křídlo Dům celkem Kanalizační přípojka Zpevněná plocha I Zpevněná plocha II Zpevněná plocha III Obrubníky Venkovní úpravy celkem Stavby celkem Použití ceny Pro ocenění pozemku Naegeliho metodou Pro výpočet administrativní ceny věcného břemene. Tab. 3 Výpočet obvyklé ceny pozemku p.č. 1 metodou třídy polohy Procento zastoupení ceny pozemku v ceně souboru stavby + pozemky 6,61 Výchozí reprodukční cena všech staveb na pozemku Kč Cena pozemku Kč Výměra pozemků celkem m Z toho plocha zastavěná hlavními stavbami celkem m Max. přípustný násobek plochy zastavěné stavbami pro výpočet jednotkové ceny pozemku 3 Je plocha pozemku větší než max. násobek zastavěné plochy? ne Základní plocha použitá pro výpočet jednotkové ceny pozemku m Výměra přebývající plochy m 2 0 Jednotková cena Kč/m n (1) Věcná břemena omezují vlastníka nemovité věci ve prospěch někoho jiného tak, že je povinen něco trpět, něčeho se zdržet, nebo něco konat. Práva odpovídající věcným břemenům jsou spojena buď s vlastnictvím určité nemovitosti, nebo patří určité osobě. (2) Věcná břemena spojená s vlastnictvím nemovitosti přecházejí s vlastnictvím věci na nabyvatele. (3) Pokud se účastníci nedohodli jinak, je ten, kdo je na základě práva odpovídajícího věcnému břemeni oprávněn užívat cizí věc, povinen nést přiměřeně náklady na její zachování a opravy; užívá-li 212
5 Tab. 4 Systém cen v České republice podle cenového práva (stav k ) A: Ceny smluvní volné zákon č. 526/1990 Sb., o cenách regulované úředně ( 5) (seznam regulovaných věcně ( 6) cen se zveřejňuje časově ( 8) v Cenovém věstníku) cen. moratoriem ( 9) B: Ceny zjištěné podle zvláštního předpisu ceny majetku nemovitosti zákon č. 151/1997 Sb., o oceňování majetku věci movité prováděcí vyhláška č. 540/2002 Sb. majetek finanční s novelou vyhlášky č. 452/2003 Sb. majetek ostatní a č. 640/2002 Sb. ceny služeb však věc i její vlastník, je povinen tyto náklady nést podle míry spoluužívání. Metodika ocenění věcného břemene podle cenového předpisu Případy, kdy se cena stanoví podle zákona č. 151/1997 Sb., o oceňování majetku, jsou uvedeny v 1 zákona: 1 Předmět úpravy (1) Zákon upravuje způsoby oceňování věcí, práv a jiných majetkových hodnot (dále jen majetek ) a služeb pro účely stanovené zvláštními předpisy. 1) Odkazují-li tyto předpisy na cenový nebo zvláštní předpis pro ocenění majetku nebo služby k jinému účelu než pro prodej, rozumí se tímto předpisem tento zákon. Zákon platí i pro účely stanovené zvláštními předpisy uvedenými v části čtvrté až deváté tohoto zákona a dále tehdy, stanoví-li tak příslušný orgán v rámci svého oprávnění nebo dohodnou-li se tak strany. Pro případy, kdy se požaduje ocenění podle zákona č. 151/1997 Sb., se pro ocenění věcného břemena použije ustanovení jeho 18: 18 Oceňování práv odpovídajících věcným břemenům (1) Právo odpovídající věcnému břemenu 18) se oceňuje výnosovým způsobem na základě ročního užitku ve výši obvyklé ceny. (2) Ocenění podle odstavce 1 se neuplatní, jestliže lze zjistit roční užitek ze smlouvy, z výsledků řízení o dědictví nebo z rozhodnutí příslušného orgánu, pokud při vzniku věcného břemene byl roční užitek z tohoto břemene uveden a není-li o více než jednu třetinu nižší než cena obvyklá. (3) Roční užitek podle odstavců 1 a 2 se násobí počtem let užívání práva, nejvýše však pěti. (4) Patří-li právo určité osobě na dobu jejího života, oceňuje se desetinásobkem ročního užitku. (5) Nelze-li cenu zjistit podle předchozích odstavců, oceňuje se právo jednotně částkou Kč. (6) Právo, zřízené jinak než věcným břemenem, obdobné právu odpovídajícímu věcnému břemenu, se oceňuje podle odstavců 1 až 5. 18) 151n až 151p občanského zákoníku. Je zřejmé, že je třeba zjistit roční užitek, který má oprávněný z věcného břemene za rok, a to v úrovni cen obvyklých, pokud lze roční užitek zjistit ze smlouvy, z výsledků řízení o dědictví nebo z rozhodnutí příslušného orgánu, pokud při vzniku věcného břemene byl roční užitek z tohoto břemena uveden, je třeba tento porovnat s užitkem dle předchozího bodu a není-li o více než jednu třetinu nižší, použít jej; pokud je nižší, použije se užitek z předchozího bodu. V daném případě smlouva není uzavřena, nejsou zde ani výsledky řízení o dědictví resp. rozhodnutí příslušného orgánu, takže tento bod nepřipadá v úvahu, takto stanovený roční užitek se násobí (obdoba koeficientu kapitalizace): počtem let užívání práva, nejvýše však pěti, patří-li právo určité osobě na dobu jejího života, pak deseti; pokud předchozím postupem nebylo možno právo ocenit, použije se cena , Kč. Žádné jiné vztahy se v tomto případě ocenění podle cenového předpisu nepoužijí, žádná míra kapitalizace se zde nebude používat. Základním problémem je stanovení ročního užitku oprávněného. K tomuto Ministerstvo financí vydalo výklad v Cenovém věstníku (částka 6/1999); z tohoto jsou pro účel ocenění daného věcného břemene práva chůze a jízdy důležité následující části: I. Úvod Právo věcného břemene obecně upravuje občanský záko ník v 151n až 151p v části druhé v hlavě třetí. Věcná břemena představují soubor právních norem, které věcně právně omezují vlastníka nemovité věci (stavby či po zemku) ve prospěch jiného subjektu tak, že je povinen něco konat nebo něco strpět nebo něčeho se zdržet. V právním vztahu věcného břemene na jedné straně vystu puje povinný subjekt mající určitou povinnost a na straně druhé oprávněný subjekt (konzument) práva. V obou případech se může jednat jak o fyzické, tak o právnické osoby. Ani občanský zákoník, ani jiný právní předpis neuvádí přesný popis věcných břemen. Záleží proto na přesnosti a obsáhlosti ustanovení ve smlouvách, rozhodnutích či jiných podkladech, jak bude věcné břemeno vymezeno. Mezi povinným a oprávněným subjektem vznikají v průběhu existence právního vztahu věcného břemene kromě základních vztahů i další vztahy (práva a povinnosti), které vyplynou z užíváni cizí nemovitosti. Mezi ně patří především vztahy při úhradě nákladů 213
6 na zachování a opravy nemovité věci. Ty upravuje občanský zákoník v 151n odst. 3 takto: Pokud se účastníci nedohodli jinak, je ten, kdo je na zá kladě práva odpovídajícího věcnému břemeni oprávněn užívat cizí věc, povinen nést přiměřené náklady na její zachování a opravy; užíváli však věc i její vlastník, je povinen tyto náklady nést podle míry spoluužívání. II. Oceňování věcných břemen Ocenění věcných břemen podle uvedeného zákona se ve smyslu 1 používá pro účely stanovené zvláštními předpisy, jestliže v rámci svého oprávnění tak rozhodne příslušný orgán nebo dohodnou-li se tak zúčastněné strany. Zákon se nevztahuje na sjednávání cen podle zákona č. 526/1990 Sb., o cenách, v pozdějším znění. Při ocenění věcných břemen výnosovým způsobem se vychází z násobku zjištěného ročního užitku (bod 3 a 4) bez diskontování budoucích ročních čistých výnosů. Jedná se o určitou modifikaci výnosového způsobu. Roční užitek je zjišťován v úrovni obvyklé ceny. Obvyklá cena je v zákoně č. 151/1997 Sb. (dále jen zákon o oceňování majetku ) definována v 2 jako cena..., která by byla do sažena při prodejích stejného, popřípadě obdobného majetku nebo při poskytování stejné nebo obdobné služby v obvyklém obchodním styku ke dni ocenění. Přitom se zvažují všechny okolnosti, které mají na cenu vliv, avšak do její výše se ne promítají vlivy mimořádných okolností trhu, osobních poměrů prodávajícího nebo kupujícího ani vliv zvláštní obliby.... Z uvedené definice je zřejmé, že ani u ocenění věcných břemen nelze brát v úvahu žádná sociální, příbuzenská či věková kritéria zúčastněných osob (povinného či oprávněného), ani žádné jiné okolnosti provázející zřízení věcného bře mene. Zjištění ceny věcného břemene musí být zcela objek tivní. Rozhodující pro správnou volbu způsobu ocenění věcného břemene je možnost určení ročního užitku a jeho výše. Obecně platí, že ve většině případů lze roční užitek z výkonu vlastnického práva k pozemku, stavbě, bytu, nebyto vému prostoru ztotožnit s výší ročního nájemného za jejich užívání. Z pohledu vlastníka nemovitosti jde o užitek, kterého se zřízením věcného břemene vzdal, z pohledu oprávněného, uživatele práva věcného břemene, co získal. Nájemné je cena pronájmu. Tato cena je podle zákona č. 526/l990 Sb., o cenách, ve většině případů volně sjednává na na trhu, menší část podléhá státní cenové regulaci. Podle charakteru věcného břemene se ke zjištění ročního užitku použije: regulované nebo obvyklé sjednané nájemné pro pozemky, jiný způsob zjištění ročního užitku, pokud nelze uplatnit nájemné. Ocenění částkou Kč se použije pro ocenění věcného břemene, nelze-li jednoznačně užitek pojmenovat, vymezit a ocenit. III. Ocenění nejčastěji zřizovaných věcných břemen 3. Právo přechodu nebo přejezdu pozemku Pro ocenění tohoto druhu věcného břemene se rozlišuje, zda právo přísluší omezenému okruhu osob nebo je zřízeno pro anonymní, neurčitý okruh oprávněných. Dále slouží-li zřízení věcného břemene osobním potřebám oprávněného (oprávněných) nebo je nezbytnou podmínkou pro jeho podnikatelskou činnost. a) Věcné břemeno přechodu a přejezdu pozemku užívané pro osobní potřebu oprávněného (oprávněných): Typickým příkladem tohoto druhu věcného břemene je zří zení přístupové cesty k chatě či rodinnému domu, garáži, zahradě apod. oprávněného na pozemku jiného vlastníka. Ke zjištění ročního užitku pro účely ocenění věcného bře mene se použije regulované nájemné, neboť tyto pozemky neslouží k podnikání oprávněného (majitele chaty, rodinného domu atd. ). Maximální roční nájemné je stanoveno výměrem MF č. 01/2002 z 28. listopadu 2001, kterým se vydává seznam zboží s regulovanými cenami pro rok 2002, a to v části I., oddíl A, položka 7. (Poznámka autora: v daném případě výměr č. 01/2005, viz níže.) b) Věcné břemeno přechodu a přejezdu pozemku zřízené pro oprávněného (oprávněné) v souvislosti s jeho podnikatelskou činností: Roční užitek se určí jako roční obvyklé sjednané nájemné, protože jde o pronájem části pozemku k podnikání nájemce. Může jít např. o přístupovou cestu k zemědělskému nebo průmyslovému výrobnímu objektu, o přístup ke skladům atd. Na tyto případy se regulace nájemného nevztahuje. c) Právo přístupu vlastníka nemovitosti přes pozemek jiného vlastníka při nutných opravách a údržbě: Jde např. o přístup ke stěně domu, která je na hranici po zemku jiného vlastníka při opravě, o možnost údržby a oprav plotu z pozemku souseda atd. Protože se nejedná o zřízení trvalé přístupové cesty, ale o možnost přechodu pozemku v předem neurčené době a četnosti, nelze věcné břemeno přesně vymezit, a proto se použije Kč.m. Z cenového výměru č. 01/2005 k nájemnému za pozemky: Část I. Seznam zboží, u něhož se uplatňují úředně stanovené ceny Oddíl A Maximální ceny stanovené Ministerstvem financí Položka 5. Nájemné z pozemků nesloužících k podnikání nájemce (1) Maximální roční nájemné činí za nájem pozemků a) zastavěných stavbou pro individuální rekreaci, včetně funkčně spojených a navazujících pozemků, kromě lesních pozemků b) lesních, výhradně zastavěných stavbou pro individuální rekreaci a jejím příslušenstvím c) ostatních (včetně pronájmu hřbitovních míst). (2) Počtem obyvatel se rozumí počet trvale bydlících obyvatel na území příslušné obce podle stavu uveřejněného Českým statistickým úřadem v Malém lexikonu obcí České republiky, který je aktuální v období počínajícím prvým dnem druhého měsíce po jeho vydání. Za prvý měsíc se považuje měsíc následující po dni vydání. 214
7 pořadové číslo pozemky užívané v obcích s počtem obyvatel nájemné v Kč/m 2 rok za plochy užívané v ostatních případech kromě písm. a) a b) 16 Praha 30, 17 Brno, Ostrava 20, 18 České Budějovice, Hradec Králové, Františkovy Lázně, Jihlava, Liberec, Karlovy Vary, Mariánské Lázně, Olomouc, 15, Opava, Pardubice, Plzeň, Ústí nad Labem a Zlín 19 Český Krumlov, Havířov, Jáchymov, Karviná, Kladno, Luhačovice, Mladá Boleslav, Most, Poděbrady a Teplice 12, 20 ostatní, výše nejmenovaná, města, která byla k sídly okresních úřadů 10, 21 nad , , , , 25 do , (3) Pro účely této položky se pozemkem sloužícím k podnikání nájemce rozumí i pozemek, z něhož se užívá k podnikání jen určitá část nebo který je zastavěn stavbou sloužící k podnikání. Je-li pozemek zastavěn stavbou, která není určena k podnikání, avšak v jejíž části se podniká, rozdělí se pro účely stanovení nájemného v poměru, v jakém je podlahová plocha stavby nesloužící k podnikání k podlahové ploše stavby sloužící k podnikání. (4) Regulace nájemného podle této položky se nevztahuje na nájemné stanovené zvláštním předpisem 9). 9) 22 odst. 9 zákona č. 229/1991 Sb., o úpravě vlastnických vztahů k půdě a jinému zemědělskému majetku, ve znění pozdějších předpisů. Metodika výpočtu obvyklé (obecné) hodnoty (ceny) věcného břemene Zjištění hodnoty věcného břemene zřízeného natrvalo se provede výnosovým způsobem, vztahem pro věčnou rentu. Postup bude následující: a) zjištění obvyklé ceny ročního užitku oprávněného, b) zjištění nákladů na zachování a opravy nemovitosti část vztahující se k věcnému břemenu ( 151n odst. 3 obč. zákoníku) roční odpisy, daň z nemovitostí, pojištění, náklady na opravy podle smlouvy nebo podle účetnictví, c) úprava ročního užitku o náklady na zachování a opravy věci, výsledkem je čistý roční užitek oprávněného U [Kč/rok], d) stanovení přiměřené míry kapitalizace u [% / rok], e) výpočet ceny věcného břemene jako užitku oprávněného VBU [Kč] vztahem pro věčnou rentu U VBU = 100 %, u f) vzhledem k tomu, že pozemky i stavby užívá jak osoba oprávněná, tak i osoba povinná, rozdělení podle poměru užívání. Stanovení ročního užitku oprávněného Jak plyne z předešlého, pro zjištění administrativní i obvyklé (obecné) ceny věcného břemene je třeba nejprve zjistit roční užitek oprávněného. Zpravidla se uvažuje ve výši nájemného, které pak oprávněný nemusí každoročně v budoucnu hradit. Výpočtem ceny věcného břemene výnosovým způsobem potom získáme částku, která investována na dané procento míry kapitalizace umožňuje povinnému v budoucnu vybírat úroky ve výši tohoto nájemného. Oprávněný užívá pozemek p.č. 1 (v rozsahu dle zadání soudu) a stavby v následujícím rozsahu: pozemek p.č. 1 o výměře celkem 130 m 2, vjezdová vrata do domu, přípojku kanalizace odvodnění dvora, dlažbu průjezdu o výměře 31 m 2 a dlažbu dvora o výměře 99 m 2. Cena přípojky a dlažby dvora byla vypočtena výše; dále byly zjištěny a připočteny ceny vrat a dlažby průjezdu (tab. 5). Fiktivní nájemné pak je vypočteno ve výši, jež je podle zpracovatelů posudku přiměřená, a to 5 % z ceny (tab. 7). Používaná stavba resp. její část na p.č. 1 Tab. 5 Přehled cen staveb, u nichž by se měl oprávněný z věcného břemene podílet na nákladech na opravy a zachování věci ( 151n, odst. 3 obč. zákoníku) Cena nových konstrukcí bez Kp Cena nových konstrukcí s Kp Po odpočtu opotřebení bez Kp (cena časová) Po odpočtu opotřebení s Kp (cena administrativní) Dlažba průjezdu , , , ,35 Domovní vrata 7 101, , , ,90 Kanalizační přípojka , , , ,88 Dlažby dvora , , , ,43 Celkem stavby (zaokrouhleno) , , , ,00 215
8 Pozemek výměra k věcnému břemenu Oceňování nemovitostí věcná břemena Tab. 6 Cena pozemku ve výměře rovné rozsahu věcného břemene ba pozemku p.č. 1 Cena obvyklá dle Naegeliho Administrativní cena bez Kp Administrativní cena s Kp Pozemek p.č. 1 jednotková cena (Kč/m 2 ) Výměra pozemku k věcnému břemenu (m 2 ) Pozemek p.č. 1 cena výměry k věcnému břemenu (Kč/m 2 ) Tab. 7 Výpočet předpokládaného ročního nájemného 4 alternativy: cena obvyklá a administrativní, bez a s regulací ceny nájemného z pozemku Alternativa bez regulace nájemného pozemku Cena obvyklá Cena administrativní s Kp Stavby Pozemek Celkem Použité procento k výpočtu přiměřeného ročního nájemného 5,00 5,00 Roční nájemné celkem (roční užitek oprávněného) bez regulace nájemného z pozemku Roční nájemné za 1 m 2 průměrně 96,62 61,00 Alternativa s regulací nájemného z pozemku Cena obvyklá Cena administrativní s Kp Nájemné z pozemku podle cenového výměru č. 1/2005 (Kč/m 2 ) Výměra pozemku Nájemné z pozemku celkem Stavby Použité procento k výpočtu přiměřeného ročního nájemného ze staveb 5,00 5,00 Roční nájemné ze staveb Roční nájemné celkem (roční užitek oprávněného) při regulaci nájemného z pozemku Roční nájemné celkem za 1 m 2 průměrně 21,00 21,00 Tab. 8 Výpočet ceny věcného břemene podle 18 odst. 3 zákona č. 151/1997 Sb. Alternativa A) bez regulace nájemného z pozemku Nájemné roční celkem = roční užitek oprávněného z věcného břemene Kč 7 867,00 Lze zjistit roční užitek ze smlouvy, z výsledků řízení o dědictví nebo z rozhodnutí příslušného orgánu? ne Výše ročního užitku dle smlouvy, výsledků řízení o dědictví nebo rozhodnutí příslušného orgánu Kč není dáno Je roční užitek dle smlouvy o více než třetinu nižší než cena obvyklá? není dáno Uvažovaná výše ročního užitku Kč 7 867,00 Jedná se o věcné břemeno na dobu života oprávněného? ne Počet let užívání práva dle smlouvy roků není dáno Počet let užívání práva pro výpočet podle 18 odst. 3 roků 5 Cena věcného břemene podle 18 odst. 3 zákona č. 151/1997 Sb. Kč ,00 Alternativa B) s regulací nájemného z pozemku Nájemné roční celkem = roční užitek oprávněného z věcného břemene Kč 2 784,00 Lze zjistit roční užitek ze smlouvy, z výsledků řízení o dědictví nebo z rozhodnutí příslušného orgánu?. ne Výše ročního užitku dle smlouvy, výsledků řízení o dědictví nebo rozhodnutí příslušného orgánu Kč není dáno Je roční užitek dle smlouvy o více než třetinu nižší než cena obvyklá? není dáno Uvažovaná výše ročního užitku Kč 2 784,00 Jedná se o věcné břemeno na dobu života oprávněného? ne Počet let užívání práva dle smlouvy roků není dáno Počet let užívání práva pro výpočet podle 18 odst. 3 roků 5 Cena věcného břemene podle 18 odst. 3 zákona č. 151/1997 Sb. Kč ,00 Výpočet ceny věcného břemene podle cenového předpisu Při ocenění věcného břemena práva vstupu a jízdy (lépe chůze a jízdy) za účelem zjištění ceny práva odpovídajícího předmětnému věcnému břemenu se ocenění provede podle 18 odst. 3 zákona č. 151/1997 Sb., a to tak, že se roční užitek násobí počtem let užívání práva, nejvýše však pěti. V daném případě se jedná o věcné břemeno trvalé, nikoliv na délku života oprávněného. Výpočet je uveden v tab. 8. Ocenění věcného břemene na pozemku p.č. 1 obvyklou cenou Vzhledem k tomu, že se jedná o věcné břemeno na dobu neurčitou, je použit vztah pro výnosové oceňování věčnou rentou. Míra kapitalizace je použita ve výši 6 % jako přibližně průměrná pro nemovitosti provozní a obytné podle přílohy č. 15 vyhlášky č. 540/2002 Sb. Výpočet je proveden v tab
9 Tab. 9 Výpočet obecné (obvyklé) ceny věcného břemena Alternativa A) bez regulace nájemného z pozemku Nájemné roční celkem = roční užitek oprávněného z věcného břemene Kč ,00 Jedná se o věcné břemeno natrvalo? ano Vztah pro výpočet ceny věcného břemene (vzorec pro věčnou rentu) U 100 / u Míra kapitalizace (úroková míra) ročně pro výpočet výnosové hodnoty (u) % / r 6,00 Cena věcného břemene Kč ,33 Nájemné roční celkem = roční užitek oprávněného z věcného břemene Kč ,00 Alternativa B) s regulací nájemného z pozemku Nájemné roční celkem = roční užitek oprávněného z věcného břemene Kč 2 784,00 Jedná se o věcné břemeno natrvalo? ano Vztah pro výpočet ceny věcného břemene (vzorec pro věčnou rentu) U 100 / u Míra kapitalizace (úroková míra) ročně pro výpočet výnosové hodnoty (u) % / r 6,00 Cena věcného břemene Kč ,00 Tab. 10 Výpočet obecné (obvyklé) ceny věcného břemena Alternativa A) bez regulace nájemného z pozemku Užitek ročně celkem Kč ,00 Náklady na opravy a zachování věci ( 151n odst. 3 OZ) Daň z nemovitostí daná výměra pozemku mimo zastavěnou plochu stavby (tj. 0,10 Kč/m 2 99 m 2 ) ročně Kč 9,90 Pojištění nemovitostí pozemek se nepojišťuje Kč 0,00 Náklady na opravy a běžnou údržbu ve výši 1 % z ceny nových staveb (venkovní úpravy, dlažba průjezdu a vrata) bez Kp Kč 1 777,74 Amortizace staveb kapitalizovaná ročně Kč 1 011,40 Správa nemovitostí ročně vč. úklidu průjezdu a pozemku podíl na předmětné stavby a pozemek odborným odhadem Kč 2 000,00 Náklady na opravy a zachování věci celkem Kč 4 799,04 Užitek oprávněného roční celkem po odpočtu nákladů na opravy a zachování věci Kč 7 760,96 Výpočet ceny věcného břemene výnosovým způsobem Jedná se o věcné břemeno natrvalo? ano Vztah pro výpočet ceny věcného břemene (vzorec pro věčnou rentu) U 100 / u Míra kapitalizace (úroková míra) ročně pro výpočet výnosové hodnoty (u) % / r 6,00 Cena věcného břemene Kč ,33 Tab. 11 Výpočet obecné (obvyklé) ceny věcného břemena Alternativa B) s regulací nájemného z pozemku Užitek ročně celkem Kč 2 784,00 Náklady na opravy a zachování věci ( 151n odst. 3 OZ) Daň z nemovitostí daná výměra pozemku mimo zastavěnou plochu stavby (tj. 0,10 Kč/m 2 99 m 2 ) ročně Kč 9,90 Pojištění nemovitostí pozemek se nepojišťuje Kč 0,00 Náklady na opravy a běžnou údržbu ve výši 1 % z ceny nových staveb (venkovní úpravy, dlažba průjezdu a vrata) bez Kp Kč 1 777,74 Amortizace staveb kapitalizovaná ročně Kč 1 011,40 Správa nemovitostí ročně vč. úklidu průjezdu a pozemku podíl na předmětné stavby a pozemek odborným odhadem Kč 2 000,00 Náklady na opravy a zachování věci celkem Kč 4 799,04 Užitek oprávněného roční celkem po odpočtu nákladů na opravy a zachování věci Kč 2 015,04 Výpočet ceny věcného břemene výnosovým způsobem Jedná se o věcné břemeno natrvalo? ano Vztah pro výpočet ceny věcného břemene (vzorec pro věčnou rentu) U 100 / u Míra kapitalizace (úroková míra) ročně pro výpočet výnosové hodnoty (u) % / r 6,00 Cena věcného břemene Kč ,08 Výpočet ceny věcného břemene na pozemku p.č. 1 při uvažování nákladů na opravy a zachování věci podle 151n odst. 3 občanského zákoníku V předchozích úvahách nebyly zohledněny náklady oprávněného na opravy a zachování věci. Je to jedna z alternativ; neexistuje totiž smlouvy, za které by byl budoucí stav znám, poněvadž tento bude znám až z rozsudku soudu. Výpočet alternativy, při které by byl oprávněný povinen se na nákladech plně podílet, je proveden v tab. 10 (bez nájemné neregulované) a tab. 11 (nájemné regulované). Rekapitulace ocenění věcného břemene na p.č. 1 a diskuse výsledků Poznámky k rekapitulaci výsledků v tabulce č. 12: 1. Pro případ, kdy oprávněný je povinen se podílet na nákladech na opravy a zachování věci, není vypočtena administrativní cena. Důvodem je skutečnost, že podle výkladu Ministerstva financí se při ocenění věcného břemene podle cenového předpisu tyto náklady neodečítají, takže tato alternativa zde nepřichází v úvahu. 217
10 Tab. 12 Rekapitulace výpočtu ocenění věcného břemene na p.č. 1 Výpočet je proveden za předpokladu, že oprávněný je jakoby jediným uživatelem pozemku (viz diskusi výsledků v textu) Oprávněný nebude povinen podílet se na nákladech na opravy a zachování věci Cena administrativní (Kč) Cena obvyklá (Kč) Alternativa A bez regulace nájemného z pozemku , ,33 Alternativa B s regulací nájemného z pozemku (není oprávněným užíváno k podnikání) , ,00 Oprávněný bude povinen podílet se na nákladech na opravy a zachování věci Cena administrativní (Kč) Cena obvyklá (Kč) Alternativa A bez regulace nájemného z pozemku ,33 Alternativa B s regulací nájemného z pozemku (není oprávněným užíváno k podnikání) ,08 Tab. 13 Odborný odhad rozsahu užívání pozemku p.č. 1 jednotlivými subjekty Pol. Subjekt Podíl 1. Vlastníci resp. nájemci objektů na p.č. 1 a p.č. 2 (vzadu ve dvoře), bez obchodu v pravé části objektu a v pravém dvorním křídle 55 % 2. Žalobci (jako vlastník garáže na p.č. 3) 5 % 3. Obchod v pravé části objektu a v pravém dvorním křídle 30 % 4. Vlastník garáže na p.č. 4 5 % 5. Vlastník garáže na p.č. 5 5 % Celkem 100 % 2. U ceny obvyklé s regulací nájemného vychází hodnota věcného břemene záporná. Důvodem je skutečnost, že regulované nájemné je nižší, než náklady na opravy a zachování věci. 3. Uvažovaný výpočet cestou fiktivního nájemného je proveden za hypotetického předpokladu, že nájemné je v takové výši, že oprávněný je jakoby jediným nájemcem věci, může s ní tedy kdykoliv disponovat. Také při odpočtu nákladů na opravy a zachování věci jsou náklady uvažovány v plné výši, příslušející dotčeným stavbám. Ve skutečnosti však v daném případě pozemek používá ještě řada jiných subjektů. Průjezd používají všichni obyvatelé bytů pro přístup ke schodišti, uživatelé dvorních křídel domu i garáží ve dvoře. Náklady na prostory, které jsou užívány na základě nájemní smlouvy, hradí vlastníci, kteří vybírají nájemné. Osoby oprávněné z věcných břemen by se pak měly podílet přiměřeně. Na základě geometrického plánu a umístění objektů kolem pozemku, na němž je uvažováno věcné břemeno, byl na základě odborného odhadu autora sestaven přehled současného stavu užívání, jak je uveden v následující tabulce, a byl proveden výpočet poměru užívání. Vzhledem k tomu, že vozidla zajíždějí do různých vzdáleností dvora, předpokládá se, že jsou jednotlivými majiteli dotčeny rozdílně velké plochy. Vzhledem k tomu, že se jedná o hodnotu, kterou není možno přesně technicky stanovit, je zřejmě otázkou právního posouzení, jaká část z ceny věcného břemene, vypočtené výše metodou fiktivního nájemného, bude v konečné fázi cenou věcného břemene. Ocenění pozemku s věcným břemenem podle cenového předpisu Ocenění je provedeno podle zákona č.151/1997 Sb, o oceňování majetku v platném znění a podle vyhlášky č. 540/2002 Sb., kterou se provádějí některá ustanovení zákona č. 151/1997 Sb., ve znění vyhlášky č. 452/2003 Sb. a vyhlášky č. 640/2004 Sb. K ceně nemovitosti s věcným břemenem se v 48 vyhlášky uvádí: Při oceňování nemovitostí se výsledná zjištěná cena, kromě ceny stavebních pozemků zjištěné podle cenové mapy stavebních pozemků, sníží o ceny věcných břemen váznoucích na nemovitostech zjištěné podle 18 zákona. Ocenění vycházející z výše provedených výpočtů je provedeno v tabulkách č. 14 až 17. Obvyklá (obecná) cena pozemku s věcným břemenem Pro stanovení hodnoty nemovitosti s váznoucím věcným břemenem nejsou stanoveny obecně platné a závazné principy, ale je nutno vycházet z logiky věci. Uvažujeme, jaká vznikne vlastníku nemovitosti hospodářská újma omezením užívání předmětného pozemku tím, že na tomto pozemku bude zřízeno věcné břemeno. Na druhé straně je ovšem třeba vzít v úvahu, že věcné břemeno bude zřízeno za úplatu, nikoliv darem, tedy že omezení provozu bude kompenzováno. Pokud bude omezení provozu kompenzováno přiměřenou částkou, pak se samozřejmě hodnota pozemku nesníží. Snížila by se až v případě následného prodeje, pokud by si prodávající ponechal celou částku získanou za zřízení věcného břemene. Částka za zřízení věcného břemene zjištěná výnosovým způsobem pomocí vztahu pro věčnou rentu totiž v sobě obsahuje náhradu veškeré budoucí újmy, kterou toto věcné břemeno způsobí, tedy i pro dobu po ev. prodeji. Pokud by si tedy prodávající tuto částku ponechal, pak snížení prodejní ceny nemovitosti způsobené existencí věcného břemene měl kompenzováno při uzavření smlouvy o zřízení věcného břemene. Kupující pak má cenu nižší oproti ceně nemovitosti bez váznoucího věcného břemene. Ocenění vycházející z výše provedených výpočtů a úvah je provedeno: v tabulkách č. 14 a 15 pro případ, že oprávněný nebude povinen se podílet na nákladech na opravy a zachování věci a v tabulkách č. 16 a 17 pro případ, že oprávněný bude povinen se podílet na nákladech na opravy a zachování věci. 218
11 Tab. 14 Ocenění pozemku p.č. 1 s věcným břemenem pro případ, že oprávněný nebude povinen podílet se na nákladech na opravy a zachování věci Alternativa A bez regulace nájemného z pozemku Položka Cena administrativní (Kč) Cena obvyklá (Kč) Cena pozemku bez věcného břemene , ,00 Cena věcného břemene , ,00 Cena pozemku po zohlednění ceny věcného břemene , ,00 Poznámka: U administrativní ceny prostý odpočet ceny. U ceny obvyklé nedojde k hospodářské újmě, poněvadž bude nahrazena přiměřenou částkou za zřízení věcného břemene. Tab. 15 Ocenění pozemku p.č. 1 s věcným břemenem pro případ, že oprávněný nebude povinen podílet se na nákladech na opravy a zachování věci Alternativa B s uvažováním regulace nájemného z pozemku (není oprávněným užíváno k podnikání) Položka Cena administrativní (Kč) Cena obvyklá (Kč) Cena pozemku bez věcného břemene , ,00 Cena věcného břemene , ,00 Cena pozemku po zohlednění ceny věcného břemene , ,00 Poznámka: U administrativní ceny prostý odpočet ceny. U ceny obvyklé dojde k hospodářské újmě způsobené netržním nájemným; snížení o rozdíl ceny věcného břemene bez regulace a s regulací Tab. 16 Ocenění pozemku p.č. 1 s věcným břemenem pro případ, že oprávněný bude povinen podílet se na nákladech na opravy a zachování věci Alternativa A bez regulace nájemného z pozemku Položka Cena administrativní (Kč) Cena obvyklá (Kč) Cena pozemku bez věcného břemene , ,00 Cena věcného břemene , ,92 Cena pozemku po zohlednění ceny věcného břemene , ,00 Poznámka: U administrativní ceny prostý odpočet ceny. U ceny obvyklé nedojde k hospodářské újmě, poněvadž bude nahrazena přiměřenou částkou za zřízení věcného břemene. Tab. 17 Ocenění pozemku p.č. 1 s věcným břemenem pro případ, že oprávněný bude povinen podílet se na nákladech na opravy a zachování věci Alternativa B s uvažováním regulace nájemného z pozemku (není oprávněným užíváno k podnikání) Položka Cena administrativní (Kč) Cena obvyklá (Kč) Cena pozemku bez věcného břemene , ,00 Cena věcného břemene , ,08 Cena pozemku po zohlednění ceny věcného břemene , ,00 Poznámka: U administrativní ceny prostý odpočet ceny. U ceny obvyklé dojde k hospodářské újmě způsobené netržním nájemným; snížení o rozdíl ceny věcného břemene bez regulace a s regulací. Tab. 18 Rekapitulace ceny pozemku p.č. 1 s věcným břemenem Oprávněný nebude povinen podílet se na nákladech na opravy a zachování věci Cena administrativní (Kč) Cena obvyklá (Kč) Alternativa A bez regulace nájemného z pozemku , ,00 Alternativa B s regulací nájemného z pozemku (není oprávněným užíváno k podnikání) , ,00 Oprávněný bude povinen podílet se na nákladech na opravy a zachování věci Cena administrativní (Kč) Cena obvyklá (Kč) Alternativa A bez regulace nájemného z pozemku , ,00 Alternativa B s regulací nájemného z pozemku (není oprávněným užíváno k podnikání) , ,00 Pro ilustraci: cena pozemku bez věcného břemene , ,00 Formulace odpovědí na položené otázky Otázka č. 1: Stanovit administrativní a obecnou, resp. obvyklou cenu pozemku p.č. 1, zastavěná plocha a nádvoří. Ocenění je provedeno k datu místního šetření, tj. ke dni xx. xx Jako administrativní cena je zde provedeno zjištění ceny podle cenového předpisu, kterým je v současné době zákon č. 151/1997 Sb., o oceňování majetku, a jeho prováděcí vyhláška č. 540/2002 Sb., ve znění vyhlášky č. 452/2003 Sb. a vyhlášky č. 640/2004 Sb. (účinnost od ). Obvyklá hodnota pozemku je stanovena výpočtem pomocí Naegeliho metody výpočtu ceny stavebního pozemku podle třídy polohy, která vychází ze zjištěné závislosti mezi cenou pozemku a cenou staveb na něm umístěných. Jako podklad pro Naegeliho metodu je použito ocenění všech staveb které se na pozemku p.č. 1, k.ú. Přerov nacházejí, a to cenou nových staveb bez odpočtu opotřebení a bez koeficientu prodejnosti. Byly zjištěny následující ceny pozemku p.č. 1 o výměře 685 m 2, bez věcného břemene: Cena podle cenového předpisu Kč, tj. 982 Kč/m 2 Cena obvyklá Kč, tj Kč/m 2 219
12 Otázka č. 2 Stanovit administrativní a obecnou, resp. obvyklou cenu p.č. 1 zastavěná plocha a nádvoří s věcným břemenem práva průchodu a průjezdu ke garáži na pozemku p.č. 3 a k pozemku p.č. 3 dle navrhovaného geometrického plánu. Jako administrativní cena je provedeno zjištění ceny podle cenového předpisu, kterým je v současné době zákon č. 151/1997 Sb., o oceňování majetku, a jeho prováděcí vyhláška č. 540/2002 Sb., ve znění vyhlášky č. 452/2003 Sb. a vyhlášky č. 640/2004 Sb. (účinnost od ). Pro stanovení obvyklé hodnoty nemovitosti s váznoucím věcným břemenem nejsou stanoveny obecně platné a závazné principy, ale je nutno vycházet z logiky věci. Uvažujeme, jaká vznikne vlastníku nemovitosti hospodářská újma omezením užívání předmětného pozemku tím, že na tomto pozemku bude zřízeno výše uváděné věcné břemeno. Na druhé straně je ovšem třeba vzít v úvahu, že věcné břemeno bude zřízeno za úplatu, tedy že omezení provozu bude kompenzováno. Pokud bude omezení provozu kompenzováno přiměřenou částkou, pak se samozřejmě hodnota pozemku nesníží. Výsledky ocenění pozemku s věcným břemenem jsou uvedeny v tab. č. 18. K této otázce, obdobně jako o odpovědi na otázku č. 3 je třeba ještě brát v úvahu, že uvažovaný výpočet cestou fiktivního nájemného je proveden za hypotetického předpokladu, že nájemné je v takové výši, že oprávněný je jakoby jediným nájemcem věci, může s ní tedy kdykoliv disponovat. Také při odpočtu nákladů na opravy a zachování věci jsou náklady uvažovány v plné výši, příslušející dotčeným stavbám. Ve skutečnosti však v daném případě pozemek používá ještě řada jiných subjektů. Průjezd používají všichni obyvatelé bytů pro přístup ke schodišti, uživatelé dvorních křídel domu i garáží ve dvoře. Náklady na prostory, které jsou užívány na základě nájemní smlouvy, hradí vlastníci, kteří vybírají nájemné. Osoby oprávněné z věcných břemen by se pak měly podílet přiměřeně. Na základě geometrického plánu a umístění objektů kolem pozemku, na němž je uvažováno věcné břemeno, byl na základě odborného odhadu autora sestaven přehled současného stavu užívání, jak je uveden v tabulce č. 14, a byl proveden výpočet poměru užívání. Vzhledem k tomu, že se jedná o hodnotu, kterou není možno přesně technicky stanovit, je zřejmě otázkou právního posouzení, jaká část z ceny věcného břemene, vypočtené výše metodou fiktivního nájemného, bude v konečné fázi cenou věcného břemene. Otázka č. 3 Stanovit hodnotu věcného břemene práva vstupu a jízdy navrhovaného podle geometrického plánu ve spisu. V zadání znaleckého posudku není uvedeno, zda má být zjištěna hodnota resp. cena podle cenového předpisu (tzv. cena administrativní) nebo cena obvyklá, případně obojí. Vzhledem k následnému zjišťování ceny pozemku s věcným břemenem jsou vypočteny ceny obě. Při oceňování věcných břemen je nutné vycházet z ročního užitku, který má oprávněny z věcného břemene za rok, a to v úrovni cen obvyklých. Podrobný postup provedení ocenění je v tohoto posudku. Ze zadání posudku není zcela zřejmé zda oprávněný bude povinen podílet se na nákladech na opravy a zachování věci. Z tohoto důvodu je ocenění provedeno v alternativách, že oprávněný nebude resp. bude povinen se podílet na nákladech na opravy a zachování věci. Dále je brána v úvahu možná regulace nájemného podle cenového výměru č. 01/2005. Tato varianta je vyjádřena v alternativě B v jednotlivých oceněních. Výsledky ocenění věcného břemene jsou uvedeny v tab. 12. Otázkou č. 4 bylo požadováno vyjádření k předchozím znaleckým posudkům. Ve znaleckých posudcích k oceňování věcných břemen se vyskytují některé nedostatky, například: Ze zadání nevyplývá, zda měl znalec stanovit obvyklou hodnotu věcného břemena nebo zjistit cenu věcného břemena podle cenového předpisu. I když není soudem zadáno, jaká ceny má být stanovena, znalec provede ocenění jen podle cenového předpisu nebo jen obvyklou cenou. Bez bližšího zdůvodnění znalec zvolí cenu pozemku resp. míru kapitalizace. V jednom ze znaleckých posudků v daném případu při výnosovém ocenění znalec uvažuje s možností využít plochy průjezdu pro komerční účely. Domnívám se, že nelze s takovýmto využitím plochy průjezdu uvažovat, neboť se jedná o jediný přístup k hlavnímu schodišti domu (5 bytů), resp. k obsluze dvora (2 provozovny, 3 garáže a navíc světlá šířka průjezdu je pouze 2,55 m). V jednom ze znaleckých posudků v daném případu znalec neuvažuje plochu průjezdu vyčleněnou z p.č.1 z toho důvodu, že přes tento prostor jsou přístupny byty nájemců budovy v uliční frontě nemovitosti, Tím snížil rozsah věcného břemena o 31 m 2. V jednom ze znaleckých posudků v daném případu znalec usuzuje, že o pronájem nemovitosti je enormní zájem. Jako podklad pro toto tvrzení dokládá dvě poptávky na pronájem (z nich jedna je od stávajícího nájemce). Domnívám se, že z tak malého množství se nedá provést objektivní závěr (nedostatečný počet reprezentantů). V jednom ze znaleckých posudků v daném případu se znalec dopustil chyby v metodice určení charakteru objektu (bez výpočtu ploch chybně uvedl charakter objektu jako provozní namísto bytový) a tím zvolil nevhodný koeficient prodejnosti Kp, nezdůvodnil použití přirážek k ceně pozemku, zejména položky 14 (pozemek pro stavbu s urychlenou návratností). Jedním znalcem použitou diskontní míru ve výši 11 % považuje autor za neúměrnou, takto uvedená hodnota znázorňuje vysokou rizikovost (vhodné pro nemovitosti typu starších provozních a skladových objektů), což u stabilizovaných výnosů jako jsou věcná břemena není asi na místě brát v potaz. K otázce poměru užívání pozemku více uživateli při ocenění věcného břemene K tomuto problému je několik názorů: jeden, že každému oprávněnému z věcného břemene je třeba počítat fiktivní nájemné v plné výši, o náklady na opravy a zachování věci se však bude podílet, druhý, že je třeba rozdělit i fiktivní nájemné. Autor je toho názoru, že správný je názor druhý. Vede jej k tomu již výše opakovaně uvedená úvaha, že v případě prvním, tj. že 220
13 nájemné je uvažováno v plné výši, pak oprávněný, když zaplatil plné nájemné, by byl jakoby jediným nájemcem věci, mohl by s ní tedy kdykoliv plně disponovat (tedy také nepustit tam nikoho dalšího, ani vlastníka pozemku). Ke správnosti uvedené úvahy vede autora také jiný případ, kdy se jednalo o přístup přes přilehlý pozemek privatizované prodejny (viz obr. 2). Přístup byl nutný pro užívání garáží a také pro vyvážení septiků v zadní části pozemků rodinných domů. V daném případě soud vyzval všechny uživatele, aby doložili četnost užívání pozemku; z tohoto pak byl vypočten poměr užívání (viz tabulky č. 19 až 24). Obr. 2 Příklad věcného břemene příjezdu přes přilehlou plochu kolem prodejny Tab. 19 K příkladu č. 2: Užívání plochy ze strany žalobců 1 (první dům vlevo od prodejny, při pohledu ze silnice) Přístupu k uvedeným nemovitostem se týká věcné břemeno č. 1 Důvod užívání Frekvence užívání dle spisu denní týdenní měsíční nepravidelná ročně celkem Z. Š. v pracovní dny odjezd mezi 6. až 7. h ranní osobním automobilem do zaměstnání a mezi 15. až 16. h návrat K. Š. v pracovní dny odjezd mezi 6. až 7. h osobním vozidlem do zaměstnání a mezi 15. až 16. h návrat Dále zajištění běžného provozu nákupy, návštěvy apod., kde četnost nepřesáhne 2 4 jízdy denně Vyvážení septiku, dovoz dřeva a uhlí, odvoz hnoje, dovoz různého materiálu, zajištění oprav a nezbytné údržby nemovitostí, odvoz komunálního odpadu, dovoz sena a krmiv pro hospodářská zvířata ap (č.l. 2) odhad Příchod k nemovitostem odhad Celkem ročně žalobci Tab. 20 K příkladu č. 2: Užívání plochy ze strany žalobců 2 (druhý dům vlevo od prodejny, při pohledu ze silnice) Přístupu k uvedeným nemovitostem se týká věcné břemeno č. 1 Důvod užívání Frekvence užívání dle spisu denní týdenní měsíční nepravidelná ročně celkem Používání osobního automobilu cca 2 5 týdně Vyvážení septiku, dovoz dřeva a uhlí, odvoz hnoje, dovoz různého materiálu, zajištění oprav a nezbytné údržby nemovitostí, odvoz komunálního odpadu, dovoz sena a krmiv pro hospodářská zvířata ap (č.l. 2) odhad Příchod k nemovitostem odhad Celkem ročně žalobci
14 Tab. 21 K příkladu č. 2: Užívání plochy ze strany žalobců 3 (dům vpravo od prodejny, při pohledu ze silnice) Přístupu k uvedeným nemovitostem se týká věcné břemeno č. 2 Důvod užívání Frekvence užívání dle spisu denní týdenní měsíční nepravidelná ročně celkem Používání traktoru Zetor cca 2 5 denně dle sezónních prací Vyvážení septiku, dovoz dřeva a uhlí, odvoz hnoje, dovoz různého materiálu, zajištění oprav a nezbytné údržby nemovitostí, odvoz komunálního odpadu, dovoz sena a krmiv pro hospodářská zvířata ap (č.l. 2) odhad Příchod k nemovitostem odhad Celkem ročně žalobci Tab. 22 K příkladu č. 2: Užívání plochy pro provoz prodejny Důvod užívání Frekvence užívání dle spisu denní týdenní měsíční nepravidelná ročně celkem V pondělí 23 dodavatelů každý týden + 5 dodavatelů každé 2 týdny (č.l. 168) 25, V úterý 28 dodavatelů každý týden + 6 dodavatelů každé 2 týdny + 6 obchodních zástupců jejich četnost neuvedena (č.l. 169) Ve středu 33 dodavatelů každý týden + 4 dodavatelé každé 2 týdny (č.l. 170) Ve čtvrtek 32 dodavatelů každý týden + 9 dodavatelů každé 2 týdny (č.l. 171) 36, V pátek 30 dodavatelů každý týden + 5 dodavatelů každé 2 týdny (č.l. 172) 32, V sobotu 7 dodavatelů (č.l. 173) V neděli l dodavatel (č.l. 173) 1 52 Nejméně 42 dodavatelů 1 měsíčně (č.l. 174) Zásobováni i vlastními silami (vozem) frekvence neudána, odhad znalce Taktéž zaměstnanci jezdí svými vozy (č.l. 166) Zákazníci parkující v zadní části (č.l. 160) odhad znalce dle textu Celkem ročně prodejna Tab. 23 K příkladu č. 2: Výpočet poměru užívání pozemku plocha č. 1 Uživatel Frekvence užívání celkem ročně Podíl celkem % Žalobci Žalobci Prodejna Celkem Tab. 24 K příkladu č. 2: Výpočet poměru užívání pozemku plocha č. 2 Uživatel Frekvence užívání celkem ročně Podíl celkem % Žalobci Prodejna Celkem ZÁVĚREM K OCENĚNÍ VĚCNÉHO BŘEMENE PRO SOUDNÍ ŘÍZENÍ Pokud provádí znalec na základě usnesení soudu ocenění věcného břemene, jež soud bude následně zřizovat svým rozhodnutím, pak zde v době zadání znaleckého posudku neexistuje smlouva o zřízení věcného břemene jako podklad pro jeho ocenění. Jak plyne z výše uvedeného rozboru, je zde pak řada možných variant výpočtu; je proto zapotřebí, aby soud tento chybějící podklad nahradil ve svém zadání úkolu znalci. Je třeba, aby soud předem specifikoval zejména přesný popis věcného břemene, jež má znalec ocenit (jak by bylo věcné břemeno formulováno v konečném rozhodnutí soudu) a dobu trvání věcného břemene (na určitý počet let, na délku života oprávněného nebo věcné břemeno trvalé). Je také třeba, aby soud stanovil, zda má být výpočet proveden za předpokladu, že oprávněný se bude v budoucnu podílet na nákladech na opravy a zachování věci či nikoliv, případně že výpočet má být proveden pro oba případy. 222
15 V případě, že kromě oprávněného užívají nemovitost i jiné osoby (např. právo příjezdu přes průjezd a dvůr k více garážím ve dvoře), měl by zadavatel ocenění předem určit, jakým způsobem má být proveden výpočet fiktivního nájemného zda pro každého v plné výši nebo nájemné poměrně rozdělené mezi jednotlivé uživatele, např. podle frekvence jejich užívání, a zda resp. jak (v jakém poměru) se budou jednotliví uživatelé podílet na nákladech na opravy a zachování věci, případně zda má být výpočet proveden alternativně. Důvodem hovořícím pro rozdělení nájemného je skutečnost, že pokud kromě osoby oprávněné z oceňovaného věcného břemene užívají nemovitost i jiní uživatelé, nemá oprávněný tatáž práva, jaká by měl, kdyby byl výlučným nájemcem nemůže například soustavně jezdit po pozemku do garáže a zpět. V případě uvažování plného nájemného by teoreticky mohl část nemovitosti, vymezenou věcným břemenem, užívat sám trvale, 24 hodin denně. Jednalo by se fakticky o předplacený nájem a tento výlučný nájemce by teoreticky mohl věc dále pronajímat dalším uživatelům (resp. vybírat od nich poplatky za užívání). Na druhé straně je problematické, že pokud by se věcné břemeno dělilo podle skutečného počtu uživatelů, pak čím více uživatelů, tím nižší by byla cena věcného břemene pro jednotlivé oprávněné, i když užitek oprávněného (např. zmiňovaný občasný příjezd ke garáži ve dvoře) bude prakticky na počtu uživatelů nezávislý. Bude tedy řešení tohoto problému zřejmě otázkou právního posouzení. Dělení nájemného na jednotlivé uživatele je také doporučeno Ministerstvem financí viz vysvětlivky v Cenovém věstníku: Prostory, které oprávněný pouze spoluužívá s jinými oso bami (nejsou oprávněnými osobami), se do celkového ročního užitku zahrnují poměrnou částí nájemného. V případě ocenění takového věcného břemene podle 18 zákona č. 151/1997 Sb. by mohlo také přicházet v úvahu použití odstavce 5 ( Nelze-li cenu zjistit podle předchozích odstavců, oceňuje se právo jednotně částkou Kč ). Dále je třeba, aby soud předem stanovil, zda má být ocenění provedeno obvyklou cenou nebo cenou zjištěnou podle 18 zákona č. 151/1997 Sb., případně obě varianty. V případě, kdy je cena nájemného regulována, je třeba určit, zda má být výpočet proveden za použití fiktivního nájemného obvyklého nebo podle nájemného regulovaného, případně v obou variantách. Konečně je třeba stanovit, které z následujících položek mají být znalcem vypočteny: cena věcného břemene jako užitku oprávněného, cena věcného břemene jako závady váznoucí na nemovitosti, cena nemovitosti bez věcného břemene, cena nemovitosti s věcným břemenem. LITERATURA [1] BRADÁČ, A., FIALA, J., HÁBA, J, HALLEROVÁ, A., SKÁLA, M., VITULOVÁ, N.: Věcná břemena od A do Z. Třetí aktualizované vydání. LINDE Praha a.s., Praha, [2] BRADÁČ A., FIALA J.: Nemovitosti oceňování a právní vztahy. III. vydání. LINDE Praha a.s., Praha, [3] BRADÁČ A. a kol.: Teorie oceňování nemovitostí. VI. vydání. Akademické nakladatelství CERM, Brno, [4] BRADÁČ A., KLEDUS, M., KREJČÍŘ P.,: Úvod do soudního znalectví. Akademické nakladatelství CERM Brno, [5] BRADÁČ A., KREJČÍŘ P., HALLEROVÁ A.: Úřední oceňování majetku. Akademické nakladatelství CERM Brno, [6] Zákon č. 526/1990 Sb., o cenách. [7] Zákon č. 151/1997 Sb., o oceňování majetku. [8] Vyhláška č. 540/2002 Sb., kterou se provádějí některá ustanovení zákona č. 151/1997 Sb., ve znění vyhlášky č. 452/2003 Sb. a vyhlášky č. 640/2004 Sb. [9] Výměr MF ČR č. 01/2005, ze dne , kterým se vydává seznam zboží s regulovanými cenami. [10] Cenový věstník MF ČR, částka č. 6/1999. Recenze: Ing. Lubomír Weigel, CSc. Ing. Lubomír Weigel, CSc., Ústav soudního inženýrství Vysokého učení technického v Brně, Údolní 53, Brno, 223