Source: https://www.mzp.cz/web/edice.nsf/139306C926BCB459C1256FC80039950F/$file/V6T8.html
Timestamp: 2018-12-10 09:14:27+00:00
Document Index: 28076660

Matched Legal Cases: ['§ 2', 'zákona č. 123', '§ 2', '§ 8', '§ 8', '§ 20', '§ 2', 'zákona č. 125', '§ 20', '§ 9', '§ 12', '§ 9', '§ 12', '§ 9', '§ 12', '§ 12', '§ 12', '§ 12', '§ 90', '§ 19', 'zákona č. 71', '§ 12']

Věstník MŽP 06/00 - 11. SDĚLENÍ sekretariátu rozkladové komise o výkladech právních předpisů, přijatých výkladovou komisíministra životního prostředí č. 11/2000
11. SDĚLENÍ
Informace o provozovatelích zdrojů znečišťování ovzduší
k § 2 písm. a) bod 1 zákona č. 123/1998 Sb., o právu na informace o životním prostředí
Informace o provozovatelích zdrojů znečišťování ovzduší jsou informacemi ve smyslu zákona o právu na informace o životním prostředí, a proto se s nimi musí nakládat v souladu s jeho ustanoveními. Totéž platí i o agregovaných údajích.
Podle ustanovení § 2 písm. a) bod 1 zákona o právu na informace o životním prostředí se pro účely tohoto zákona informacemi (o stavu životního prostředí a přírodních zdrojů) rozumí informace o “stavu a vývoji životního prostředí, o příčinách a důsledcích tohoto stavu”. Mezi takové informace patří i údaje o provozovatelích zdrojů znečišťování ovzduší, resp. o samotných těchto zdrojích, jelikož jsou nepochybně příčinami stavu životního prostředí.
Uvedené informace tedy podléhají režimu zákona o právu na informace o životním prostředí a s žádostmi o ně je třeba podle toho nakládat. Odepřít zpřístupnění požadované informace je pak možné pouze na základě ustanovení § 8 citovaného zákona. Pokud je požadován např. seznam provozovatelů zdrojů znečišťování ovzduší, kteří nesplňují emisní limity podle vyhlášky č. 117/1997 Sb., kterou se stanovují limity a další podmínky provozování stacionárních zdrojů znečišťování a ochrany ovzduší, a příslušný orgán takovou informaci nemá k dispozici (protože se pro dané období teprve zpracovává), lze odepřít zpřístupnění této informace na základě § 8 odst. 3 písm. a) zákona o právu na informace o životním prostředí, pokud trvá důvod odepření.
Spalování upotřebených olejů
k zákonu č. 309/1991 Sb., o ochraně ovzduší před znečišťujícími látkami (zákon o ovzduší), ve znění pozdějších předpisů
k § 20 odst. 1 písm. g) vyhlášky č. 117/1997 Sb., kterou se stanovují emisní limity a další podmínky provozování stacionárních zdrojů znečišťování a ochrany ovzduší
k § 2 odst. 1 zákona č. 125/1997 Sb., o odpadech, ve znění pozdějších předpisů
Upotřebené oleje lze spalovat za podmínky, že obsah PCB nepřesahuje 10 ppm. Pokud jde o spalování upotřebených olejů v malých zdrojích znečišťování nebo obyvatelstvem, obsah síry nesmí přesahovat 1,0 % hm
Za palivo se podle ustanovení § 20 odst. 1 písm. g) vyhlášky č. 117/1997 Sb. považují také “produkty destilace ropy a další oleje (s obsahem PCB do 10 ppm)”. Citovaná vyhláška je prováděcím předpisem k zákonu o ovzduší, proto na spalování upotřebených olejů se vztahuje režim tohoto zákona a prováděcích předpisů. V této souvislosti je třeba připomenout, že na oleje spalované v malých zdrojích znečišťování a obyvatelstvem se vedle uvedené podmínky obsahu PCB vztahuje ještě požadavek limitního obsahu síry (1 % hm), který je uveden v příloze č. 8 citované vyhlášky.
Na spalování upotřebených olejů se vztahuje také zákon o odpadech, zejm. povinnosti při zneškodňování odpadů. To samozřejmě za podmínky, že upotřebený olej v daném případě splňuje definici odpadu, že se tedy jedná o movitou věc, která se pro vlastníka stala nepotřebnou a vlastník se jí zbavuje s úmyslem ji odložit nebo která byla vyřazena na základě zvláštního právního předpisu.
Volba zpracovatele posudku podle zákona o posuzování vlivů na životní prostředí
k § 9 odst. 1 a § 12 odst. 1 zákona ČNR č. 244/1992 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí
Oprávněnou osobu, která zpracuje posudek podle ustanovení § 9 zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, vybírá příslušný úřad, tedy ministerstvo nebo okresní úřad, dle vlastní úvahy. Oznamovateli podle ustanovení § 12 téhož zákona přísluší náklady na zpracování posudku uhradit.
Ustanovení § 9 odst. 1 zákona o posuzování vlivů na životní prostředí stanoví, že příslušný orgán “neprodleně zajistí zpracování posudku”. Z toho je zřejmé, že osobu, která posudek zpracuje, vybírá příslušný orgán, nikoliv oznamovatel. To navíc vyplývá z povahy posudku jakožto opozice k dokumentaci, kterou naopak předkládá oznamovatel.
Oznamovateli tak podle § 12 odst. 1 zákona o posuzování vlivů na životní prostředí pouze přísluší náklady na zpracování posudku uhradit.
Rozsah bodu 1.4 přílohy č. 2 k zákonu o posuzování vlivů na životní prostředí
k bodu 1.4 přílohy č. 2 k zákonu ČNR č. 244/1992 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí
Podle bodu 1.4 přílohy č. 2 k zákonu o posuzování vlivů na životní prostředí se posuzují nejen zásahy do krajiny, které mohou způsobit podstatné změny v biologické rozmanitosti a ve struktuře a funkci ekosystémů a které jsou prováděny v rámci zemědělství a lesního hospodářství, ale i zásahy, které se zemědělství nebo lesního hospodářství dotýkají.
V příloze č. 2 k zákonu o posuzování vlivů na životní prostředí je pod “1. Zemědělství a lesní hospodářství” zařazen bod 1.4, který zní: “Zásahy do krajiny, které mohou způsobit podstatné změny v biologické rozmanitosti a ve struktuře a funkci ekosystémů”.
Zařazení bodu 1.4 je třeba respektovat, a proto nelze podrobit procesu posuzování vlivů jakékoliv zásahy do krajiny, které mohou způsobit podstatné změny v biologické rozmanitosti a ve struktuře a funkci ekosystémů. Nadpisu “Zemědělství a lesní hospodářství” však nelze podřazovat jen zemědělské a lesní stavby, činnosti či technologie, ale i zásahy, které se zemědělství nebo lesního hospodářství dotýkají, tedy zejména i zásahy na zemědělské či lesní půdě, které mohou způsobit podstatné změny v biologické rozmanitosti a ve struktuře a funkci ekosystémů.
Vydávání souhlasů podle § 12 odst. 2 zákona o ochraně přírody a krajiny
Souhlas podle ustanovení § 12 odst. 2 zákona o ochraně přírody a krajiny se vydává formou rozhodnutí ve správním řízení na základě příslušné žádosti o jeho vydání. Informaci o tom, zda by mohlo dojít ke změně nebo snížení krajinného rázu, podá k dotazu zainteresovaného subjektu formou sdělení příslušný orgán ochrany přírody.
Podle ustanovení § 12 odst. 2 zákona o ochraně přírody a krajiny “k umisťování a povolování staveb, jakož i jiným činnostem, které by mohly snížit nebo změnit krajinný ráz, je nezbytný souhlas orgánu ochrany přírody a krajiny”. Tento souhlas se vzhledem k ustanovení § 90 odst. 1 vydává ve správním řízení.
Přitom je třeba rozlišovat mezi formálním podáním žádosti o souhlas a pouze neformálním dotazem. Pokud je podán jen neformální dotaz, zda je žádost o souhlas třeba podávat, tj. zda by vůbec daná stavba nebo činnost mohla snížit nebo změnit krajinný ráz, a orgán ochrany přírody usoudí, že nikoliv, nevydá správní rozhodnutí, nýbrž odpoví pouhým sdělením. To se pak stává jedním z dokladů pro následné povolovací řízení. Usoudí-li však, že by stavba nebo činnost mohla snížit nebo změnit krajinný ráz, vyzve k podání žádosti o souhlas anebo v zájmu hospodárnosti správního řízení zahájí řízení na základě podaného dotazu, pokud ten splňuje náležitosti podání ve smyslu ustanovení § 19 zákona č. 71/1967 Sb., o správním řízení (správní řád).
Je-li naopak podána formální žádost o souhlas, je příslušný orgán ochrany přírody povinen rozhodnout ve správním řízení. Pokud by však daná stavba nebo činnost vůbec nemohla snížit nebo změnit krajinný ráz, správní rozhodnutí se nevydává, protože k tomu není v ustanovení § 12 odst. 2 zákona o ochraně přírody a krajiny založena kompetence. Odpoví se tedy opět pouhým sdělením.
V Praze dne 18. dubna 2000