Source: https://www.powershow.com/view/290375-NDc5Y/CURSO_DE_SUPERVISION_DE_OBRA_PUBLICA_powerpoint_ppt_presentation?varnishcache=1
Timestamp: 2018-05-21 10:59:38
Document Index: 113586877

Matched Legal Cases: ['Artículo 189', 'Artículo 134', 'Artículo 1', 'Artículo 19', 'Artículo 24', 'Artículo 26', 'Artículo 27', 'Artículo 30', 'Artículo 31', 'artículo 51', 'Artículo 32', 'Artículo 33', 'artículo 38', 'artículo 78', 'Artículo 37', 'Artículo 38', 'Artículo 41', 'artículo 42', 'Artículo 42', 'Artículo 43', 'Artículo 45', 'artículo 30', 'Artículo 46', 'artículo 64', 'artículo 55', 'artículo 61', 'Artículo 48', 'Artículo 49', 'artículo 1', 'Artículo 50', 'artículo 48', 'artículo 59', 'artículo 55', 'Artículo 51']

PPT – CURSO DE SUPERVISION DE OBRA PUBLICA PowerPoint presentation | free to view - id: 290375-NDc5Y
CURSO DE SUPERVISION DE OBRA PUBLICA - PowerPoint PPT Presentation
CURSO DE SUPERVISION DE OBRA PUBLICA
GERENCIA JURIDICA DE CONVENIOS Y CONTRATOS. SUBGERENCIA JURIDICA DE CONTRATOS DE ... y siempre y cuando se demuestre su conveniencia se utilizar n mecanismos ... – PowerPoint PPT presentation
Number of Views:3551
Provided by: oficinadel
Tags: curso | obra | publica | supervision | conveniencia
Title: CURSO DE SUPERVISION DE OBRA PUBLICA
GERENCIA JURIDICA DE CONVENIOS Y CONTRATOS
SUBGERENCIA JURIDICA DE CONTRATOS DE OBRA PUBLICA
Título Primero Capítulo Único. Disposiciones
(Artículos 1 al 16)
Título Segundo Capítulo Único. De la planeación,
(Artículos 17 al 26)
Título Tercero De los procedimientos de
(Artículos 27 al 29)
(Artículos 30 al 40)
Capítulo Tercero. De las excepciones a la
(Artículos 41 al 44)
Título Cuarto De los contratos
(Artículos 45 al 51)
(Artículos 52 al 69)
Título Quinto Capítulo Único. De la
(Artículos 70 al 73)
Título Sexto Capítulo Único. De la información y
(Artículos 74 al 76)
Título Séptimo Capítulo Único. De las
(Artículos 77 al 82)
Título Octavo De las inconformidades y del
Capítulo Primero. De las inconformidades
(Artículos 83 al 88)
Capítulo Segundo. Del procedimiento de
(Artículos 89 al 91)
Transitorios Cinco
REGLAMENTO DE LA LEY DE OBRAS PUBLICAS Y
(Artículos 1 al 5)
Título Segundo De la planeación, programación y
(Artículos 6 al 11)
Capítulo segundo. Comité de Obras Públicas
(Artículos 12 al 17)
Título Tercero De las obras y servicios por
Capítulo Primero. Licitación pública
(Artículos 18 al 28)
Sección II. Acto de presentación y apertura de
(Artículos 29 al 35)
Sección III. Evaluación de las propuestas
(Artículos 36 al 37)
Sección. IV. Fallo para la adjudicación
(Artículos 38 al 39)
Sección V. Desecamiento de propuestas,
cancelación, nulidad total y licitaciones
(Artículos 40 al 43)
Capítulo segundo. Excepciones a la licitación
(Artículos 44 al 48)
Capítulo tercero. La contratación
Sección I. El contrato
(Artículos 49 al 58)
(Artículos 59 al 68)
Sección III. Modificaciones a los contratos
(Artículos 69 al 80)
Capítulo cuarto. La ejecución
(Artículos 81 al82)
Sección I. Responsables de los trabajos
(Artículos 83 al 92)
Sección II. Bitácora
(Artículos 93 al 97)
Sección III. La forma de pago
(Artículos 98 al 107)
Sección IV. Los anticipos
(Artículos 108 al 113)
Sección V. Suspensión de obra
(Artículos 114 al 119)
Sección VI. Terminación anticipada del contrato
(Artículos 120 al 123)
Sección VII. Rescisión administrativa de contrato
(Artículos 124 al 134)
Sección VIII. La recepción de los trabajos
(Artículos 135 al 138)
Sección IX. Finiquito y terminación del contrato
(Artículos 139 al 143)
Capítulo quinto. Ajuste de costos
(Artículos 144 al 147)
Sección II. Cálculo de los ajustes de costos
(Artículos 148 al 153)
Capítulo sexto. Análisis, cálculo e integración
de los precios unitarios
(Artículos 154 al 158)
Sección II. El costo directo
(Artículos 159 al 179)
Sección III. El costo indirecto
(Artículos 180 al 182)
Sección IV. El costo por financiamiento
(Artículos 183 al 187)
Sección V. El cargo por utilidad
Sección VI. Los cargos adicionales
(Artículo 189)
Capítulo séptimo. Contratos a precio alzado
(Artículos 190 al 197)
Capítulo octavo. Contratos mixtos
(Artículos 198 al 199)
Capítulo noveno Servicios relacionados con las
(Artículos 200 al 204)
Sección II. Integración y evaluación de la
(Artículos 205 al 206)
Sección III. Mecanismos de puntos y porcentajes
(Artículos 208 al 210)
Título cuarto. De las obras por administración
(Artículos 211 al 216)
Título quinto, De las sanciones, inconformidades
Capítulo primero. De las sanciones
(Artículos 217 al 218)
Capítulo segundo. De las inconformidades
(Artículos 219 al 220)
Capítulo tercero De las conciliaciones
(Artículos 221 al 230)
Transitorios. Siete
INTERRELACIÓN DE BASES Y LINEAMIENTOS, DE LAS
POLÍTICAS, BASES Y LINEAMIENTOS EN MATERIA DE
OBRAS PUBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS
MISMAS, DE PETRÓLEOS MEXICANOS, ORGANISMOS
SUBSIDIARIOS Y EMPRESAS FILIALES, CON LA LEY DE
MISMAS Y SU REGLAMENTO.
Artículo 134.- Los recursos económicos de que
dispongan el Gobierno Federal y el Gobierno del
Distrito Federal, así como sus respectivas
administraciones públicas paraestatales, se
administraran con eficiencia, eficacia y honradez
para satisfacer los objetivos a los que estén
Las adquisiciones, arrendamientos y
enajenaciones de todo tipo de bienes, prestación
de servicios de cualquier naturaleza y la
contratación de obra que realicen, se adjudicarán
o llevarán a cabo a través de licitaciones
públicas mediante convocatoria pública para que
libremente se presenten proposiciones solventes
en sobre cerrado, que será abierto públicamente,
a fin de asegurar al Estado las mejores
condiciones disponibles en cuanto a precio,
calidad, financiamiento, oportunidad y demás
Cuando las licitaciones a que hace referencia el
párrafo anterior no sean idóneas para asegurar
dichas condiciones, las leyes establecidas las
bases, procedimientos, reglas, requisitos y demás
elementos para acreditar la economía, eficacia,
eficiencia, imparcialidad y honradez que aseguren
las mejores condiciones para el Estado.
El manejo de recursos económicos federales se
sujetará a las bases de este artículo.
Los servidores públicos serán responsables del
cumplimiento de estas bases en los términos del
Título Cuarto de esta Constitución.
ARTÍCULOS RELEVANTES DE LA LEY DE OBRAS PUBLICAS
Artículo 1.- La presente Ley es de orden público
y tiene por objeto regular las acciones relativas
a la planeación, programación, presupuestación,
contratación, gasto, ejecución y control de las
obras públicas, así como de los servicios
relacionados con las mismas, que realicen
I. Las unidades administrativas de la Presidencia
II. Las Secretarías de Estado, Departamentos
Administrativos y la Consejería Jurídica del
III. La Procuraduría General de la República
IV. Los organismos descentralizados
V. Las empresas de participación estatal
mayoritaria y los fideicomisos en los que el
fideicomitente sea el Gobierno Federal o una
entidad paraestatal, y
VI. Las entidades federativas, con cargo total o
parcial a fondos federales, conforme a los
convenios que celebren con el Ejecutivo Federal,
con la participación que, en su caso, corresponda
a los municipios interesados. No quedan
comprendidos los fondos previstos en el capítulo
V de la Ley de Coordinación Fiscal.
Las personas de derecho público de carácter
federal con autonomía derivada de la
Constitución, aplicarán los criterios y
procedimientos previstos en esta Ley, en lo que
no se contraponga a los ordenamientos legales que
los rigen, sujetándose a sus propios órganos de
Los contratos que celebren las dependencias con
las entidades, o entre entidades y los actos
jurídicos que se celebren entre dependencias, o
bien, los que se lleven a cabo entre alguna
dependencia o entidad de la Administración
Pública Federal con alguna perteneciente a la
administración pública de una entidad federativa,
no estarán dentro del ámbito de aplicación de
esta Ley. Cuando la dependencia o entidad
obligada a realizar los trabajos no tenga la
capacidad para hacerlo por sí misma y contrate a
un tercero para llevarlos a cabo, este acto
quedará sujeto a este ordenamiento.
No estarán sujetas a las disposiciones de esta
Ley, las obras que deban ejecutarse para crear la
infraestructura necesaria en la prestación de
servicios públicos que los particulares tengan
concesionados, en los términos de la legislación
aplicable, cuando éstos las lleven a cabo.
Los proyectos de infraestructura productiva de
largo plazo se realizarán conforme a lo dispuesto
por los artículos 18 de la Ley General de Deuda
Pública y 30 de la Ley de Presupuesto,
Contabilidad y Gasto Público Federal, y estarán
regidos por esta Ley únicamente en lo que se
refiere a los procedimientos de contratación y
Los titulares de las dependencias y los órganos
de gobierno de las entidades emitirán, bajo su
responsabilidad y de conformidad con este mismo
ordenamiento, las políticas, bases y lineamientos
para las materias a que se refiere este artículo.
Las dependencias y entidades se abstendrán de
crear fideicomisos, otorgar mandatos o celebrar
actos o cualquier tipo de contratos, que evadan
lo previsto en este ordenamiento.
Tramites de permisos ante autoridades.
Artículo 19.- Las dependencias y entidades que
realicen obras públicas y servicios relacionados
con las mismas, sea por contrato o por
administración directa, así como los contratistas
con quienes aquellas contraten, observarán las
disposiciones que en materia de asentamientos
humanos, desarrollo urbano y construcción rijan
en el ámbito federal, estatal y municipal.
Las dependencias y entidades, cuando sea el caso,
previamente a la realización de los trabajos,
deberán tramitar y obtener de las autoridades
competentes los dictámenes, permisos, licencias,
derechos de bancos de materiales, así como la
propiedad o los derechos de propiedad incluyendo
derechos de vía y expropiación de inmuebles sobre
los cuales se ejecutarán las obras públicas. En
las bases de licitación se precisarán, en su
caso, aquellos trámites que corresponderá
realizar al contratista.
PRESUPUESTO PARA INICIAR LAS OBRAS
Artículo 24.- Las dependencias y entidades
podrán convocar, adjudicar o contratar obras
solamente cuando cuenten con la autorización
global o específica, por parte de la Secretaría,
del presupuesto de inversión y de gasto
corriente, según sea el caso, conforme a los
cuales deberán elaborarse los programas de
ejecución y pagos correspondientes.
En casos excepcionales y previa aprobación de la
Secretaría, las dependencias y entidades podrán
convocar, adjudicar y formalizar contratos, cuya
vigencia inicie en el ejercicio fiscal siguiente
de aquel en que se formalizan. Los referidos
contratos estarán sujetos a la disponibilidad
presupuestaria del año en que se prevé el inicio
de su vigencia, por lo que sus efectos estarán
condicionados a la existencia de los recursos
presupuestarios respectivos, sin que la no
realización de la referida condición suspensiva
origine responsabilidad alguna para las partes.
Cualquier pacto en contrario a lo dispuesto en
este párrafo se considerará nulo.
Para la realización de obras públicas se
requerirá contar con los estudios y proyectos,
especificaciones de construcción, normas de
calidad y el programa de ejecución totalmente
terminados, o bien, en el caso de obras públicas
de gran complejidad, con un avance en su
desarrollo que permita a los licitantes preparar
una propuesta solvente y ejecutar los trabajos
hasta su conclusión en forma ininterrumpida, en
concordancia con el programa de ejecución
Lo dispuesto en el párrafo anterior, será de la
responsabilidad de los servidores públicos que
autoricen el proyecto ejecutivo.
Artículo 26.- Las dependencias y entidades
podrán realizar las obras públicas y servicios
relacionados con las mismas por alguna de las dos
formas siguientes
II. Por administración directa.
Artículo 27.- Las dependencias y entidades, bajo
su responsabilidad, podrán contratar obras
En los procedimientos de contratación deberán
establecerse los mismos requisitos y condiciones
para todos los participantes, especialmente por
lo que se refiere a tiempo y lugar de entrega,
plazos de ejecución, normalización aplicable en
Normalización, forma y tiempo de pago, penas
convencionales, anticipos y garantías debiendo
las dependencias y entidades proporcionar a todos
los interesados igual acceso a la información
relacionada con dichos procedimientos, a fin de
evitar favorecer a algún participante.
La licitación pública se inicia con la
publicación de la convocatoria y, en el caso de
la invitación a cuando menos tres personas, con
la entrega de la primera invitación ambos
procedimientos concluyen con la firma del
La Secretaría de Economía, mediante reglas de
carácter general y tomando en cuenta la opinión
de la Secretaría de la Función Pública,
determinará los criterios para la aplicación de
las reservas, mecanismos de transición u otros
supuestos establecidos en los tratados.
La Secretaría de la Función Pública pondrá a
disposición pública, a través de los medios de
difusión electrónica que establezca, la
información que obre en su base de datos
correspondiente a las convocatorias y bases de
las licitaciones y, en su caso, sus
modificaciones las actas de las juntas de
aclaraciones y de visita a instalaciones, los
fallos de dichas licitaciones o las cancelaciones
de éstas, y los datos relevantes de los contratos
adjudicados así como otra información relativa a
las materias que regula esta Ley, con excepción
de aquella que, de conformidad con las
disposiciones aplicables, sea de naturaleza
reservada, en los términos establecidos en la Ley
Federal de Transparencia y Acceso a la
Artículo 30.- Las licitaciones públicas podrán
I. Nacionales, cuando únicamente puedan
participar personas de nacionalidad mexicana, o
II. Internacionales, cuando puedan participar
tanto personas de nacionalidad mexicana como
Solamente se deberán llevar a cabo licitaciones
internacionales en los siguientes casos
a) Cuando resulte obligatorio conforme a lo
establecido en los tratados
b) Cuando, previa investigación que realice la
dependencia o entidad convocante, los
contratistas nacionales no cuenten con la
capacidad para la ejecución de los trabajos o sea
conveniente en términos de precio
c) Cuando habiéndose realizado una de carácter
nacional, no se presenten propuestas, y
d) Cuando así se estipule para las contrataciones
financiadas con créditos externos otorgados al
Podrá negarse la participación a extranjeros en
licitaciones internacionales, cuando con el país
del cual sean nacionales no se tenga celebrado un
tratado y ese país no conceda un trato recíproco
a los licitantes, contratistas, bienes o
En las licitaciones públicas, podrá requerirse la
incorporación de materiales, maquinaria y equipo
de instalación permanente, de fabricación
nacional, por el porcentaje del valor de los
trabajos que determine la convocante.
Artículo 31.- Las convocatorias podrán referirse
a una o más obras públicas o servicios
relacionados con las mismas, y contendrán
I. El nombre, denominación o razón social de la
dependencia o entidad convocante
II. La forma en que los licitantes deberán
acreditar su existencia legal, la experiencia y
capacidad técnica y financiera que se requiera
para participar en la licitación, de acuerdo con
las características, complejidad y magnitud de
III. La indicación de los lugares, fechas y
horarios en que los interesados podrán obtener
las bases de la licitación y, en su caso, el
costo y forma de pago de las mismas. Cuando las
bases impliquen un costo, éste será fijado sólo
en razón de la recuperación de las erogaciones
por publicación de la convocatoria y de la
reproducción de los documentos que se entreguen
los interesados podrán revisarlas previamente a
su pago, el cual será requisito para participar
en la licitación. Igualmente, los interesados
podrán consultar y adquirir las bases de las
licitaciones por los medios de difusión
electrónica que establezca la Contraloría
IV. La fecha, hora y lugar de celebración del
y de la visita al sitio de realización de los
trabajos así como la indicación, en su caso, de
las propuestas que podrán presentarse a través de
V. La indicación de si la licitación es nacional
o internacional y en caso de ser internacional,
si se realizará o no bajo la cobertura del
capítulo de compras del sector público de algún
tratado, y el idioma o idiomas, además del
español, en que podrán presentarse las
VI. La indicación de que ninguna de las
condiciones contenidas en las bases de la
licitación, así como en las proposiciones
presentadas por los licitantes, podrán ser
VII. La descripción general de la obra o del
servicio y el lugar en donde se llevarán a cabo
los trabajos, así como, en su caso, la indicación
de que podrán subcontratarse partes de los mismos
VIII. Plazo de ejecución de los trabajos
determinado en días naturales, indicando la fecha
estimada de inicio de los mismos
IX. Los porcentajes de los anticipos que, en su
caso, se otorgarían
X. La indicación de que no podrán participar las
personas que se encuentren en los supuestos del
artículo 51 de esta Ley
XI. La indicación de que cualquier persona podrá
asistir a los diferentes actos de la licitación
en calidad de observador, sin necesidad de
adquirir las bases, registrando previamente su
XII. Determinación, en su caso, del porcentaje de
contenido nacional, y
XIII. Los demás requisitos generales que deberán
cumplir los interesados, según las
características, complejidad y magnitud de los
Artículo 32.- Las convocatorias se publicarán en
Artículo 33.- Las bases que emitan las
dependencias y entidades para las licitaciones
públicas se pondrán a disposición de los
interesados, tanto en el domicilio señalado por
la convocante como en los medios de difusión
electrónica que establezca la Contraloría, a
partir del día en que se publique la convocatoria
y hasta, inclusive, el sexto día natural previo
al acto de presentación y apertura de
proposiciones, siendo responsabilidad exclusiva
de los interesados adquirirlas oportunamente
durante este período, y contendrán en lo
aplicable como mínimo, lo siguiente
I. Nombre, denominación o razón social de la
II. Forma en que deberá acreditar la existencia y
personalidad jurídica el licitante
III. Fecha, hora y lugar de la junta de
aclaraciones a las bases de la licitación, siendo
optativa la asistencia a las reuniones que, en su
caso, se realicen fecha, hora y lugar de
celebración de las dos etapas del acto de la
comunicación del fallo y firma del contrato
IV. Señalamiento de que será causa de
descalificación el incumplimiento de alguno de
los requisitos establecidos en las bases de la
licitación, así como la comprobación de que algún
licitante ha acordado con otro u otros elevar el
costo de los trabajos, o cualquier otro acuerdo
que tenga como fin obtener una ventaja sobre los
demás licitantes
V. Idioma o idiomas, además del español, en que
podrán presentarse las proposiciones
VI. Moneda o monedas en que podrán presentarse
las proposiciones. En los casos en que se permita
hacer la cotización en moneda extranjera se
deberá establecer que el pago que se realice en
el territorio nacional se hará en moneda nacional
y al tipo de cambio de la fecha en que se haga
dicho pago, así como el mecanismo, periodos de
revisión y los porcentajes máximos de ajuste de
costos a que se sujetará el contrato
VII. La indicación de que ninguna de las
presentadas por los licitantes podrán ser
VIII. Criterios claros y detallados para la
evaluación de las propuestas y la adjudicación de
los contratos, de conformidad con lo establecido
por el artículo 38 de esta Ley
IX. Proyectos arquitectónicos y de ingeniería que
se requieran para preparar la proposición normas
de calidad de los materiales y especificaciones
generales y particulares de construcción
aplicables, en el caso de las especificaciones
particulares, deberán ser firmadas por el
X. Tratándose de servicios relacionados con las
obras públicas, los términos de referencia que
deberán precisar el objeto y alcances del
servicio las especificaciones generales y
particulares el producto esperado, y la forma de
presentación, así como los tabuladores de las
cámaras industriales y colegios de profesionales
que deberán servir de referencia para determinar
los sueldos y honorarios profesionales del
XI. Relación de materiales y equipo de
instalación permanente que, en su caso,
proporcione la convocante, debiendo acompañar los
programas de suministro correspondientes
XII. En su caso, el señalamiento del porcentaje
de contenido nacional del valor de la obra que
deberán cumplir los licitantes en materiales,
maquinaria y equipo de instalación permanente,
que serían utilizados en la ejecución de los
XIII. Experiencia, capacidad técnica y financiera
necesaria de acuerdo con las características,
complejidad y magnitud de los trabajos
XIV. Datos sobre las garantías porcentajes,
forma y términos de los anticipos que se
XV. Cuando proceda, lugar, fecha y hora para la
visita al sitio de realización de los trabajos,
la que deberá llevarse a cabo dentro del período
comprendido entre el cuarto día natural siguiente
a aquél en que se publique la convocatoria y el
sexto día natural previo al acto de presentación
XVI. Información específica sobre las partes de
los trabajos que podrán subcontratarse
XVII. Plazo de ejecución de los trabajos
XVIII. Modelo de contrato al que se sujetarán las
partes, diferenciando los de obras y los de
XIX. Tratándose de contratos a precio alzado o
mixtos en su parte correspondiente, a las
XX. Tratándose de contratos a precios unitarios o
mixtos en su parte correspondiente, el
procedimiento de ajuste de costos que deberá
aplicarse, así como el catálogo de conceptos,
cantidades y unidades de medición, debe ser
firmado por el responsable del proyecto y la
relación de conceptos de trabajo más
significativos, de los cuales deberán presentar
análisis y relación de los costos básicos de
materiales, mano de obra, maquinaria y equipo de
construcción que intervienen en dichos análisis.
En todos los casos se deberá prever que cada
concepto de trabajo esté debidamente integrado y
soportado, preferentemente, en las
especificaciones de construcción y normas de
calidad solicitadas, procurando que estos
conceptos sean congruentes con las cantidades de
trabajo requeridos por el proyecto
XXI. La indicación de que el licitante ganador
que no firme el contrato por causas imputables al
mismo será sancionado en los términos del
artículo 78 de esta Ley
XXII. En su caso, términos y condiciones a que
deberá ajustarse la participación de los
licitantes cuando las proposiciones sean enviadas
a través del servicio postal o de mensajería, o
por medios remotos de comunicación electrónica.
El que los licitantes opten por utilizar alguno
de estos medios para enviar sus proposiciones no
limita, en ningún caso, que asistan a los
diferentes actos derivados de una licitación
XXIII. La indicación de que no podrán participar
las personas físicas o morales inhabilitadas por
resolución de la Secretaría de la Función
Pública, en los términos de este ordenamiento o
de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y
Asimismo, la indicación de que los participantes
deberán presentar manifestación bajo protesta de
decir verdad de que por su conducto, no
participan en los procedimientos de contratación
establecidos en esta Ley, personas físicas o
morales que se encuentren inhabilitadas en los
términos del párrafo anterior, con el propósito
de evadir los efectos de la inhabilitación,
tomando en consideración, entre otros, los
supuestos siguientes
A) Personas morales en cuyo capital social
participen personas físicas o morales que se
encuentren inhabilitadas en términos del primer
párrafo de esta fracción
B) Personas morales que en su capital social
participen personas morales en cuyo capital
social, a su vez, participen personas físicas o
morales que se encuentren inhabilitadas en
términos del primer párrafo de esta fracción, y
C) Personas físicas que participen en el capital
social de personas morales que se encuentren
La participación social deberá tomarse en cuenta
al momento de la infracción que hubiere motivado
La falsedad en la manifestación a que se refiere
esta fracción será sancionada en los términos de
En caso de omisión en la entrega del escrito a
que se refiere esta fracción, o si de la
información y documentación con que cuente la
Secretaría de la Función Pública se desprende que
personas físicas o morales pretenden evadir los
efectos de la inhabilitación, las dependencias y
entidades se abstendrán de firmar los contratos
XXIV. Los demás requisitos generales que, por las
trabajos, deberán cumplir los interesados,
precisando cómo serán utilizados en la
Para la participación, adjudicación o
contratación de obras públicas o servicios
relacionados con las mismas no podrán exigirse
requisitos que tengan por objeto limitar la libre
participación. En ningún caso se deberán
establecer requisitos o condiciones imposibles de
Previo a la emisión de la convocatoria, las bases
de licitación cuyo presupuesto estimado de
contratación sea superior a diez mil veces el
salario mínimo general vigente en el Distrito
Federal elevado al mes, así como aquellas de
monto inferior que las dependencias y entidades
consideren convenientes, deberán ser difundidas a
través de su página en Internet o en los medios
de difusión electrónica que establezca la
Secretaría de la Función Pública, al menos
durante cinco días hábiles, contados a partir del
día siguiente al de su difusión, lapso durante el
cual se recibirán los comentarios pertinentes en
la dirección electrónica que para tal fin se
señale, o bien, invitarán a los interesados,
profesionales, cámaras o asociaciones
empresariales del ramo para participar en la
revisión y opinión de las mismas.
Artículo 37.- El acto de presentación y apertura
de proposiciones se llevará, conforme a lo
I. Una vez recibidas las proposiciones en sobre
cerrado se procederá a su apertura y se
desecharán las que hubieren omitido alguno de los
II. Por lo menos un licitante, si asistiere
alguno, y el servidor público facultado para
presidir el acto rubricarán el catálogo de
conceptos o el presupuesto de obra de las
propuestas presentadas, las que para estos
efectos constarán documentalmente debiendo
enseguida dar lectura al importe total de cada
III. Se levantará acta que servirá de constancia
de la celebración del acto de presentación y
apertura de las proposiciones, en la que se
deberá asentar las propuestas aceptadas para su
posterior evaluación y el importe total de cada
una de ellas, así como las que hubieren sido
desechadas y las causas que lo motivaron el acta
será firmada por los asistentes y se pondrá a su
disposición o se les entregará copia de la misma,
la falta de firma de algún licitante no
invalidará su contenido y efectos, poniéndose a
partir de esa fecha a disposición de los que no
hayan asistido, para efecto de su notificación, y
IV. En el acta a que se refiere la fracción
anterior se señalará lugar, fecha y hora en que
se dará a conocer el fallo de la licitación esta
fecha deberá quedar comprendida dentro de los
treinta días naturales siguientes a la
establecida para este acto y podrá diferirse,
siempre que el nuevo plazo fijado no exceda de
treinta días naturales contados a partir del
plazo establecido originalmente para el fallo.
Artículo 38.- Las dependencias y entidades para
hacer la evaluación de las proposiciones, deberán
verificar que las mismas cumplan con los
requisitos solicitados en las bases de
licitación, para tal efecto, la convocante deberá
establecer los procedimientos y los criterios
claros y detallados para determinar la solvencia
de las propuestas, dependiendo de las
Tratándose de obras públicas, deberá verificar,
entre otros aspectos, el cumplimiento de las
condiciones legales exigidas al licitante que
los recursos propuestos por el licitante sean los
necesarios para ejecutar satisfactoriamente,
conforme al programa de ejecución, las cantidades
de trabajo establecidas que el análisis, cálculo
e integración de los precios sean acordes con las
condiciones de costos vigentes en la zona o
región donde se ejecuten los trabajos. En ningún
caso podrán utilizarse mecanismos de puntos y
porcentajes en su evaluación.
Tratándose de servicios relacionados con las
obras públicas, deberá verificar, entre otros
aspectos, el cumplimiento de las condiciones
legales exigidas al licitante que el personal
propuesto por el licitante cuente con la
experiencia, capacidad y recursos suficientes
para la realización de los trabajos solicitados
por la convocante en los respectivos términos de
referencia que los tabuladores de sueldos sean
acordes a los requisitos en las bases de
licitación que la integración de las plantillas
y el tiempo de ejecución correspondan al servicio
ofertado. Atendiendo a las características
propias de cada servicio y siempre y cuando se
demuestre su conveniencia se utilizarán
mecanismos de puntos y porcentajes para evaluar
las propuestas, salvo en los casos de asesorías y
consultorías donde invariablemente deberán
utilizarse estos mecanismos, de acuerdo con los
lineamientos que para tal efecto emita la
No serán objeto de evaluación las condiciones
establecidas por las convocantes que tengan como
propósito facilitar la presentación de las
proposiciones y agilizar la conducción de los
actos de la licitación, así como cualquier otro
requisito, cuyo incumplimiento por sí mismo, no
afecte la solvencia de las propuestas. La
inobservancia por parte de los licitantes
respecto a dichas condiciones o requisitos no
Una vez hecha la evaluación de las proposiciones,
el contrato se adjudicará de entre los
licitantes, a aquél cuya propuesta resulte
solvente porque reúne, conforme a los criterios
de adjudicación establecidos en las bases de
licitación, las condiciones legales, técnicas y
económicas requeridas por la convocante, y
garantice satisfactoriamente el cumplimiento de
las obligaciones respectivas.
Si resultare que dos o más proposiciones son
solventes porque satisfacen la totalidad de los
requerimientos solicitados por la convocante, el
contrato se adjudicará a quien presente la
proposición que resulte económicamente más
conveniente para el Estado.
La convocante emitirá un dictamen que servirá
como base para el fallo, en el que se hará
constar una reseña cronológica de los actos del
procedimiento, el análisis de las proposiciones y
las razones para admitirlas o desecharlas.
En caso de empate técnico entre las empresas
licitantes, las dependencias y entidades
adjudicarán la obra, en igualdad de condiciones,
a las empresas que tengan en su planta laboral un
cinco por ciento de personas con discapacidad,
cuya alta en el Instituto Mexicano del Seguro
Social se haya dado con seis meses de antelación
al momento del cierre de la Licitación Pública.
Artículo 41.- En los supuestos que prevé el
siguiente artículo, las dependencias y entidades,
bajo su responsabilidad, podrán optar por no
llevar a cabo el procedimiento de licitación
pública y celebrar contratos a través de los
procedimientos de invitación a cuando menos tres
personas o de adjudicación directa.
La selección que realicen las dependencias y
entidades deberá fundarse y motivarse, según las
circunstancias que concurran en cada caso, en
condiciones para el estado. El acreditamiento del
o los criterios, así como la justificación para
el ejercicio de la opción, deberá constar por
escrito y ser firmado por el titular del área
responsable de la ejecución de los trabajos.
En cualquier supuesto se invitará a personas que
cuenten con capacidad de respuesta inmediata, así
como con los recursos técnicos, financieros y
demás que sean necesarios, de acuerdo con las
En estos casos, el titular del área responsable
de la contratación de los trabajos, a más tardar
el día último hábil de cada mes, enviará al
órgano interno de control en la dependencia o
entidad de que se trate, un Informe relativo a
los contratos formalizados durante el mes
calendario inmediato anterior, acompañando copia
del escrito aludido en este artículo y de un
dictamen en el que se hará constar el análisis de
la o las propuestas y las razones para la
adjudicación del contrato. No será necesario
rendir este informe en las operaciones que se
realicen al amparo del artículo 42, Fracción IV
Artículo 42.- Las dependencias y entidades, bajo
públicas o servicios relacionados con las mismas,
sin sujetarse al procedimiento de licitación
pública, a través de los procedimientos de
adjudicación directa, cuando
I. El contrato sólo pueda celebrarse con una
determinada persona por tratarse de obras de
arte, el licenciamiento exclusivo de patentes,
derechos de autor u otros derechos exclusivos
II. Peligre o se altere el orden social, la
economía, los servicios públicos, la salubridad,
la seguridad o el ambiente de alguna zona o
región del país como consecuencia de caso
fortuito o de fuerza mayor
pérdidas o costos adicionales importantes,
IV. Se realicen con fines exclusivamente
militares o para la armada, sean necesarios para
garantizar la seguridad nacional, de acuerdo con
lo que establece la Ley Federal de Transparencia
V. Derivado de caso fortuito o fuerza mayor, no
sea posible ejecutar los trabajos mediante el
procedimiento de licitación pública en el tiempo
requerido para atender la eventualidad de que se
trate, en este supuesto deberán limitarse a lo
estrictamente necesario para afrontarla
VI. Se hubiere rescindido el contrato respectivo
por causas imputables al contratista que hubiere
resultado ganador en una licitación. En estos
casos la dependencia o entidad podrá adjudicar el
contrato al licitante que haya presentado la
siguiente proposición solvente más baja, siempre
que la diferencia en precio con respecto a la
propuesta que inicialmente hubiere resultado
ganadora no sea superior al diez por ciento.
Tratándose de procedimientos de contratación en
los que se hayan considerado puntos y porcentajes
como método para la evaluación de las
proposiciones, se podrá adjudicar a la propuesta
que siga en calificación a la del ganador
VII. Se realice una licitación pública que haya
sido declarada desierta, siempre que no se
modifiquen los requisitos esenciales señalados en
VIII. Se trate de trabajos de mantenimiento,
restauración, reparación y demolición de
inmuebles, en los que no sea posible precisar su
alcance, establecer el catálogo de conceptos,
cantidades de trabajo, determinar las
especificaciones correspondientes o elaborar el
IX. Se trate de trabajos que requieran
fundamentalmente de mano de obra campesina o
urbana marginada, y que la dependencia o entidad
contrate directamente con los habitantes
beneficiarios de la localidad o del lugar donde
deban realizarse los trabajos, ya sea como
X. Se trate de servicios relacionados con las
obras públicas prestados por una persona física,
siempre que éstos sean realizados por ella misma,
sin requerir de la utilización de más de un
XI. Se trate de servicios de consultorías,
asesorías, estudios, investigaciones o
capacitación, relacionados con obras públicas,
debiendo aplicar el procedimiento de invitación a
cuando menos tres personas, entre las que se
incluirán a las instituciones de educación
superior y centros de investigación. Si la
materia de los trabajos se refiere a información
Información Pública Gubernamental, podrá
autorizarse la contratación mediante adjudicación
directa, y
XII. Se acepte la ejecución de los trabajos a
título de dación en pago, en los términos de la
Artículo 43.- Sin perjuicio de lo señalado en el
artículo anterior, las dependencias y entidades,
bajo su responsabilidad, podrán contratar obras
pública, a través de los de invitación a cuando
menos tres personas o de adjudicación directa,
cuando el importe de cada contrato no exceda de
los montos máximos que al efecto se establezcan
siempre que los contratos no se fraccionen para
quedar comprendidas en los supuestos de excepción
a la licitación pública a que se refiere este
La suma de los montos de los contratos que se
realicen al amparo de este artículo no podrá
exceder del veinte por ciento del presupuesto
autorizado a las dependencias y entidades para
realizar obras públicas y servicios relacionados
con las mismas en cada ejercicio presupuestario.
En casos excepcionales, el titular de la
dependencia o el órgano de gobierno de la
entidad, bajo su responsabilidad, podrá fijar un
porcentaje mayor al indicado en este artículo,
debiéndolo hacer del conocimiento del órgano
interno de control. Esta facultad podrá delegarse
en el oficial mayor o su equivalente en las
dependencias o entidades.
En el supuesto de que dos procedimientos de
invitación a cuando menos tres personas hayan
sido declarados desiertos, el titular del área
responsable de la contratación de los trabajos en
la dependencia o entidad podrá adjudicar
directamente el contrato.
Artículo 45.- Para los efectos de esta Ley, los
contratos de obras públicas y de servicios
relacionados con las mismas podrán ser de tres
I. Sobre la base de precios unitarios, en cuyo
caso el importe de la remuneración o pago total
que deba cubrirse al contratista se hará por
unidad de concepto de trabajo terminado
II. A precio alzado, en cuyo caso el importe de
la remuneración o pago total fijo que deba
cubrirse al contratista será por los trabajos
totalmente terminados y ejecutados en el plazo
Las proposiciones que presenten los contratistas
para la celebración de estos contratos, tanto en
sus aspectos técnicos como económicos, deberán
estar desglosadas por lo menos en cinco
actividades principales, y
III. Mixtos, cuando contengan una parte de los
trabajos sobre la base de precios unitarios y
otra, a precio alzado.
Las dependencias y entidades podrán incorporar en
las bases de licitación las modalidades de
contratación que tiendan a garantizar al Estado
las mejores condiciones en la ejecución de los
trabajos, siempre que con ello no desvirtúen el
tipo de contrato que se haya licitado.
Los trabajos cuya ejecución comprendan más de un
ejercicio presupuestal deberán formularse en un
solo contrato, por la vigencia que resulte
necesaria para la ejecución de los trabajos,
quedando únicamente sujetos a la autorización
presupuestal para cada ejercicio, en los términos
del artículo 30 de la Ley de Presupuesto
Contabilidad y Gasto Público Federal.
Artículo 46.- Los contratos de obras públicas y
servicios relacionados con las mismas contendrán,
como mínimo, lo siguiente
I. La autorización del presupuesto para cubrir el
compromiso derivado del contrato y sus anexos
II. La indicación del procedimiento conforme al
cual se llevó a cabo la adjudicación del
III. El precio a pagar por los trabajos objeto
del contrato. En el caso de contratos mixtos, la
parte y su monto que será sobre la base de
precios unitarios y la que corresponda a precio
IV. El plazo de ejecución de los trabajos
de inicio y conclusión de los mismos, así como
los plazos para verificar la terminación de los
trabajos y la elaboración del finiquito referido
en el artículo 64 de esta Ley, este último plazo
no podrá exceder de sesenta días naturales, los
cuales deben ser establecidos de acuerdo con las
V. Porcentajes, número y fechas de las
exhibiciones y amortización de los anticipos que
se otorguen
VI. Forma o términos y porcentajes de garantizar
la correcta inversión de los anticipos y el
VII. Plazos, forma y lugar de pago de las
estimaciones de trabajos ejecutados y, cuando
corresponda, de los ajustes de costos
VIII. Penas convencionales por atraso en la
ejecución de los trabajos por causas imputables a
los contratistas, determinadas únicamente en
función de los trabajos no ejecutados conforme al
programa convenido, las que en ningún caso podrán
ser superiores, en su conjunto, al monto de la
garantía de cumplimiento. Las dependencias y
entidades deberán fijar en el contrato, los
términos, condiciones y el procedimiento, para
aplicar las penas convencionales, debiendo
exponer en el finiquito correspondiente las
razones de su aplicación
IX. Términos en que el contratista, en su caso,
reintegrará las cantidades que, en cualquier
forma, hubiere recibido en exceso por la
contratación o durante la ejecución de los
trabajos, para lo cual se utilizará el
procedimiento establecido en el artículo 55 de
este ordenamiento
X. Procedimiento de ajuste de costos que deberá
ser el determinado desde las bases de la
licitación por la dependencia o entidad, el cual
deberá regir durante la vigencia del contrato
XI. Causales y procedimiento mediante los cuales
la dependencia o entidad podrá dar por rescindido
el contrato en los términos del artículo 61 de
XII. La descripción pormenorizada de los
trabajos que se deban ejecutar, debiendo
acompañar como parte integrante del contrato, en
el caso de las obras, los proyectos, planos,
especificaciones, normas de calidad, programas y
presupuestos tratándose de servicios, los
términos de referencia, y
XIII. Los procedimientos mediante los cuales las
partes, entre sí, resolverán las discrepancias
futuras y previsibles, exclusivamente sobre
problemas específicos de carácter técnico y
administrativo que, de ninguna manera, impliquen
una audiencia de conciliación.
Para los efectos de esta Ley, las bases de
licitación, el contrato, sus anexos y la bitácora
de los trabajos son los instrumentos que vinculan
a las partes en sus derechos y obligaciones. Las
estipulaciones que se establezcan en el contrato
no deberán modificar las condiciones previstas en
En la formalización de los contratos, podrán
utilizarse los medios de comunicación electrónica
que al efecto autorice la Secretaría de la
En la elaboración, control y seguimiento de la
bitácora, se podrán utilizar medios remotos de
Artículo 48.- Los contratistas que celebren los
contratos a que se refiere esta Ley deberán
I. Los anticipos que, en su caso, reciban. Estas
garantías deberán constituirse dentro de los
quince días naturales siguientes a la fecha de
notificación del fallo y por la totalidad del
monto de los anticipos, y
II. El cumplimiento de los contratos. Esta
garantía deberá constituirse dentro de los quince
días naturales siguientes a la fecha de
Para los efectos de este artículo, los titulares
de las dependencias o los órganos de gobierno de
la entidades fijarán las bases, la forma y el
porcentaje a los que deberán sujetarse las
garantías que deban constituirse. En los casos
señalados en los artículos 42, fracciones IX y X,
y 43 de esta Ley, el servidor público facultado
para firmar el contrato, bajo su responsabilidad,
podrá exceptuar a los contratistas de presentar
la garantía del cumplimiento.
Artículo 49.- Las garantías que deban otorgarse
conforme a esta Ley se constituirán en favor de
I. La Tesorería de la Federación, por actos o
contratos que se celebren con las dependencias
II. Las entidades, cuando los actos o contratos
se celebren con ellas, y
III. Las tesorerías de las entidades federativas,
del Distrito Federal o de los municipios, en los
casos de los contratos celebrados al amparo de la
fracción VI del artículo 1 de esta Ley.
Artículo 50.- El otorgamiento del anticipo se
deberá pactar en los contratos y se sujetará a lo
I. El importe del anticipo concedido será puesto
a disposición del contratista con antelación a la
fecha pactada para el inicio de los trabajos el
atraso en la entrega del anticipo será motivo
para diferir en igual plazo el programa de
ejecución pactado. Cuando el contratista no
entregue la garantía de anticipo dentro del plazo
señalado en el artículo 48 de esta Ley, no
procederá el diferimiento y, por lo tanto, deberá
iniciar los trabajos en la fecha establecida
II. Las dependencias y entidades podrán otorgar
hasta un treinta por ciento de la asignación
presupuestaria aprobada al contrato en el
ejercicio de que se trate para que el contratista
realice en el sitio de los trabajos la
construcción de sus oficinas, almacenes, bodegas
e instalaciones y, en su caso, para los gastos de
traslado de la maquinaria y equipo de
construcción e inicio de los trabajos así como,
para la compra y producción de materiales de
construcción, la adquisición de equipos que se
instalen permanentemente y demás insumos que
deberán otorgar.
obras públicas, el otorgamiento del anticipo será
determinado por la convocante atendiendo a las
características, complejidad y magnitud del
servicio en el supuesto de que la dependencia o
entidad decida otorgarlo, deberá ajustarse a lo
previsto en este artículo
III. El importe del anticipo deberá ser
considerado obligatoriamente por los licitantes
para la determinación del costo financiero de su
IV. Cuando las condiciones de los trabajos lo
requieran, el porcentaje de anticipo podrá ser
mayor, en cuyo caso será necesaria la
autorización escrita del titular de la
dependencia o entidad o de la persona en quien
éste haya delegado tal facultad
V. Cuando los trabajos rebasen más de un
ejercicio presupuestario, y se inicien en el
último trimestre del primer ejercicio y el
anticipo resulte insuficiente, las dependencias o
entidades podrán, bajo su responsabilidad,
otorgar como anticipo hasta el monto total de la
asignación autorizada al contrato respectivo
durante el primer ejercicio, vigilando que se
cuente con la suficiencia presupuestaria para el
pago de la obra por ejecutar en el ejercicio de
En ejercicios subsecuentes, la entrega del
anticipo deberá hacerse dentro de los tres meses
siguientes al inicio de cada ejercicio, previa
entrega de la garantía correspondiente. El atraso
en la entrega de los anticipos será motivo para
ajustar el costo financiero pactado en el
VI. Las dependencias y entidades podrán otorgar
anticipos para los convenios que se celebren en
términos del artículo 59 de esta Ley, sin que
pueda exceder el porcentaje originalmente
autorizado en el contrato respectivo.
Para la amortización del anticipo en el supuesto
de que sea rescindido el contrato, el saldo por
amortizar se reintegrará a la dependencia o
entidad en un plazo no mayor de diez días
naturales, contados a partir de la fecha en que
le sea comunicada al contratista la determinación
de dar por rescindido el contrato.
El contratista que no reintegre el saldo por
amortizar en el plazo señalado cubrirá los cargos
que resulten conforme con lo indicado en el
párrafo primero del artículo 55 de esta Ley.
PERSONAS CON LAS QUE NO SE PODRA CONTRATAR
Artículo 51.- Las dependencias y entidades se
abstendrán de recibir propuestas o celebrar
contrato alguno en las materias a que se refiere
esta Ley, con las personas siguientes
I. Aquéllas en que el servidor público que
intervenga en cualquier etapa del procedimiento
de contratación tenga interés personal, familiar
o de negocios, incluyendo aquellas de las que
pueda resultar algún beneficio para él, su
cónyuge o sus parientes consanguíneos hasta el
cuarto grado, por afinidad o civiles, o para
terceros con los que tenga relaciones
profesionales, laborales o de negocios, o para
socios o sociedades de las que el servidor
hayan formado parte durante los dos años previos
a la fecha de celebración del procedimiento de
contratación de que se trate
II. Las que desempeñen un empleo, cargo o
comisión en el servicio público, o bien, las
sociedades de las que dichas personas formen
parte, sin la autorización previa y específica de
III. Aquellos contratistas que, por causas
imputables a ellos mismos, la dependencia o
entidad convocante les hubiere rescindido
administrativamente un contrato dentro de un
lapso de un año calendario contado a partir de la
notificación de la rescisión. Dicho impedimento
prevalecerá ante la propia dependencia o entidad
convocante durante un año calendario contado a
partir de la notificación de la rescisión
IV. Las que se encuentren inhabilitadas por
resolución de la Contraloría, en los términos del
Título Séptimo de este ordenamiento y Título
Sexto de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos
V. Aquéllas que hayan sido declaradas o sujetas
a concurso mercantil o alguna figura análoga
VI. Los licitantes que participen en un mismo
procedimiento de contratación, que se encuentren
vinculados entre sí por algún socio o asociado
VII. Las que pretendan participar en un
procedimiento de contratación y previamente,
hayan realizado o se encuentren realizando por sí
o a través de empresas que formen parte del mismo
grupo empresarial, en virtud de otro contrato,
trabajos de dirección, coordinación y control de
obra preparación de especificaciones de
construcción presupuesto de los trabajos
selección o aprobación de materiales, equipos y
Mini-curso (3h): - Transpar ncia 01 Mini-curso (3h): ATUALIZA O EM GEOTECNIA DE FUNDA ES DE ESTRUTURAS Ronaldo da Silva Ferreira, Eng.Civil Ph.D. UFSC - Departamento de ...	| PowerPoint PPT presentation | free to view
The PowerPoint PPT presentation: "CURSO DE SUPERVISION DE OBRA PUBLICA" is the property of its rightful owner.