Source: https://fr.slideshare.net/Johanwesterholm/folkbildningsrdets-studie-ibn-rushd
Timestamp: 2019-11-13 18:17:43+00:00
Document Index: 38077720

Matched Legal Cases: ['hd ', 'hd ', 'hd ', 'hd ', 'hd ', 'hd ', 'hd ', 'hd ', 'hd ', 'hd ', 'hd ', 'hd ', 'hd ', 'hd ', 'hd ', 'hd ', 'hd ', 'hd ', 'hd ', 'hd ', 'hd ', 'hd ', 'hd ', 'hd ', 'hd ', 'hd ', 'hd ', 'hd ', 'hd ', 'hd ', 'hd ', 'hd ', 'hd ', 'hd ', 'hd ', 'hd ', 'hd ', 'hd ', 'hd ', 'hd ', 'hd ', 'hd ', 'hd ', 'hd ', 'hd ', 'hd ', 'hd ', 'hd ', 'hd ', 'hd ', 'hd ', 'hd ', 'hd ', 'hd ', 'hd ', 'hd ', 'hd ', 'hd ', 'hd ', 'hd ', 'hd ', 'hd ', 'hd ', 'hd ', 'hd ', 'hd ', 'hd ', 'hd ', 'hd ', 'hd ', 'hd ', 'hd ', 'hd ', 'hd ', 'hd ', 'hd ', 'hd ', 'hd ', 'hd ', 'hd ', 'hd ', 'hd ', 'hd ', 'hd ', 'hd ', 'hd ', 'hd ', 'hd ', 'hd ', 'hd ', 'hd ', 'hd ', 'hd ', 'hd ', 'hd ', 'hd ', 'hd ', 'hd ', 'hd ', 'hd ', 'hd ', 'hd ', 'hd ', 'hd ', 'hd ', 'hd ', 'hd ', 'hd ', 'hd ', 'hd ', 'hd ', 'hd ', 'hd ']

The AI Rush by Jean-Baptiste Dumont 2607399 views
AI and Machine Learning Demystified... by Carol Smith 4152731 views
10 facts about jobs in the future by Pew Research Cent... 1164336 views
Harry Surden - Artificial Intellige... by Harry Surden 927939 views
Inside Google's Numbers in 2017 by Rand Fishkin 1507635 views
Professor Erik Amnås rapport om studieförbundet Ibn Rushd 2019
1. en studie av studie­förbundet ibn rushds samhällsbidrag ERIK AMNÅ När tilliten prövas
2. Publicerad av Folkbildningsrådet författare: Erik Amnå, Anna Helander, Benjamin Settergren grafisk form: Pasadena Studio tryckeri: Billes Tryckeri, 2019 isbn: 978-91-88692-72-6 www.folkbildningsradet.se
3. 3NÄR TILLITEN PRÖVAS Förord Studieförbundet Ibn Rushd är ett av tio studieförbund som får statsbidrag ge- nom Folkbildningsrådet. Det bildades av ett antal muslimska organisationer 2001 och blev godkänt som självständig statsbidragsmottagare 2008. Det är därmed ett av de yngsta, och också ett av de minsta studieförbunden, som tar emot cirka 1,5 procent av det totala statsbidraget till studieförbunden. Folkbildningsrådet publicerade 2008 utvärderingen Ibn Rushd – ett nytt studieförbund (Eriksson och Lundberg), om studieförbundets väg till att bli statsbidragsberättigat. Därefter har Folkbildningsrådet följt Ibn Rushds ut- veckling främst inom ramen för den årliga uppföljningen av statsbidraget till studieförbunden. På senare år har studieförbundets verksamhet blivit ifrågasatt. Kritiker menar att verksamheten inte lever upp till statens syfte med statsbidraget, att stödja verksamhet som bidrar till att stärka och utveckla demokratin. För att få en fördjupad bild av studieförbundets verksamhet har Folkbildningsrådet gett Erik Amnå, professor i statskunskap, i uppdrag att undersöka verksam- heten i förhållande till Folkbildningsrådets demokrativillkor. Rapporten När tillitens prövas blir ett viktigt underlag för Folkbildnings- rådets bedömning av Ibn Rushds verksamhet i förhållande statsbidragsvill- koren och statens syften med stödet till folkbildningen. Stockholm i september 2019 Maria Graner Generalsekreterare Folkbildningsrådet
4. 5NÄR TILLITEN PRÖVAS Sammanfattning Tio studieförbund delar varje år på ca 1,8 miljarder kronor i statsbidrag. Med statens egna ord stöds folkbildning för att stärka och utveckla demokratin. Staten önskar att en ökad mångfald av människor ska kunna påverka sin livs- situation och delta i samhällsutvecklingen. Staten hoppas att utbildningsklyf- tor ska utjämnas och att bildnings- och utbildningsnivån ska höjas liksom att intresset för och delaktigheten i kulturlivet ska öka. Medlen fördelas i ett til�- litsbaserat självförvaltningssystem där den ideella föreningen Folkbildnings- rådet agerar i myndighets ställe. För elva år sedan blev Ibn Rushd ett statsbidragsberättigat studieförbund. Det har sina rötter i en av de stora världsreligionerna. I likhet med de flesta andra studieförbund är det organiserat efter en särartsprincip med bas i idé- burna rörelser. I år är Ibn Rushds andel av studieförbundsanslaget 1,5 procent eller 27 miljoner kronor. Ibn Rushds lämplighet som bidragsmottagare har ifrågasatts i etablerad dagspress, riksdagen och offentliga myndigheter. I sociala medier har det på- gått en klappjakt på hela ”Ibn Rushd-sfären”. Ibland har retoriken haft en otvivelaktig islamofobisk karaktär. Den polariserade debatten har ofta para- lyserat Ibn Rushd så att det haft svårt att ta till sig även de sakliga och rimliga delarna av kritiken. Kritikerna har angripit både idéer och påstådda felsteg. De har frågat sig vilka de egentliga religiösa och politiska syftena är. De konkreta verksamhe- terna har påståtts vara islamistiska och anti-demokratiska. Även de statliga myndigheterna MUCF, MSB och SST har sinsemellan behandlat Ibn Rushd till synes motsägelsefullt. Det har skapat en osäkerhet om studieförbundets till- förlitlighet men också mer allmänt om statens förhållande till civilsamhället. På Folkbildningsrådets uppdrag har kritiken prövats. I rapporten presen- teras resultatet. Den grundar sig på cirka åttio samtalsintervjuer med före- trädare för Ibn Rushd och andra studieförbund, myndigheter, forskare och
5. 6 NÄR TILLITEN PRÖVAS folkvalda. Även dokumentanalyser, internetstudier, statistiska analyser och deltagande observation har använts. Slutsatserna handlar om Ibn Rushd som en betydelsefull aktör som bidrar till att målen med folkbildningen delvis uppfylls. Men de handlar också om idémässiga svagheter och direkta felsteg som är problematiska utifrån folk- bildningsanslagets syften och villkor. Till framgångarna hör att Ibn Rushd inte minst genom sina åtta mer eller mindre aktiva medlemsorganisationer och över 200 lokala samarbetsorga- nisationer lyckas rekrytera i synnerhet människor med utländsk bakgrund, kort utbildning, svag förankring på arbetsmarknaden och låga inkomster. Totalt nås varje år 13 000 människor genom studiecirklar, föreläsningar, ut- ställningar, bokmässor och kurser i först och främst kultur och livsåskådning. Med hjälp av särskilda, riktade offentliga anslag ordnas förtjänstfullt också särskilda utbildningar för grupper av nyanlända – till exempel lågutbildade kvinnor. När kompetens utvecklas möjliggörs en fredlig social rörlighet. Det är särskilt viktigt i miljöer där även våldsbejakande salafister opererar. I sina bästa stunder möjliggör folkbildningen en socialisation av demo– kratiska värderingar och en integration i samhället genom frigörande (ut)bildningsresor såväl utåt till främmande idévärldar som inåt till egna er- farenheter, känslor och traditioner. Men folkbildningens syften motarbetas om människor inte inbjuds till jämlika, öppna möten där även tabubelagda teman och åsikter får utmanas i kritiska konfrontationer med motsatta idéer. I stället för frigörelse skapas inlåsning. En detaljerad granskning av påstådda felsteg visar att Ibn Rush ibland gjort folkbildningsmässiga övertramp. Det gäller framför allt när det engage- rats föreläsare med demokratifientliga åsikter för att oemotsagda delta i olika sammankomster. Tack vare medielarmen har Ibn Rushd kunnat rädda sig från ännu större katastrofer genom att avboka. Ibn Rushd har inlett ett själv- korrigerande lärande med en hårdare förhandskontroll av samarbetspartner, arrangemang och medverkande. Men Ibn Rushd står framför allt inför tre större övergripande utmaningar. För det första brottas det med en ambition att samla det svenska muslimska civilsamhället. Det ska förstås utifrån att Ibn Rushds vision förskjutits. Från början skulle islam göras till en självklar del av det svenska samhället. Nu är strävan att göra muslimer till en självklar del av det svenska samhället. Ibn Rushd vill representera ett vidare svenskt muslimskt civilsamhälle kring en
6. 7NÄR TILLITEN PRÖVAS svensk-muslimsk identitet. Men det projektet försvåras av de spänningar som finns mellan och bland sunnimuslimer, shiamuslimer och sekulära muslimer. Ibn Rushds politisk-teologiska förankring i en sunnimuslimsk, samhällstill- vänd tolkningstradition med ideologisk anknytning till Muslimska Brödra- skapet utmanar realismen i den ekumeniska visionen. För det andra framstår vissa ämnen som ”no go-zones” som till exempel anti-semitism och homofobi. Tabun är knappast något unikt för Ibn Rushd. Men det är inte försvarbart att ett statligt finansierat studieförbund undviker att hantera värderingsmotsättningar och värdekonflikter som är centrala i en demokratisk samhällsutveckling. För det tredje är makten över verksamheten i långa stycken fördelad inom ett begränsande, mansdominerat nätverk. Det undergräver studieförbundets självständighet. Det blir svårare att leva upp till bidragsgivarens förväntning- ar om demokratisk organisering, jämställdhet och delaktighet. Den sammanfattande bedömningen är att Ibn Rushd utgör ett folkbild- ningsprojekt i behov av fortsatt utveckling. Ett allmänt riktmärke bör vara att Ibn Rushd låter en reaktiv och urskuldande framtoning vika för ett proaktivt och självkritiskt egenansvar. Det skulle kunna höja mångas låga tillit till pro- jektet. När allt kommer omkring är statsbidragsberättigad folkbildning ett in- tellektuellt och andligt högriskprojekt med oviss utgång. Något paradoxalt behöver folkbildningen en större frihetsgrad än andra mottagare av demokra- tibidrag. Annars kan den inte förverkliga den tolerans, mångfald och nyfiken- het som den bygger på. Sannolikt kommer felsteg att begås även framöver – i fler än ett studie- förbund. Inte ens en aldrig så långt driven kontroll kan förhindra det. Men självförvaltningsorganen – Folkbildningsrådet och studieförbunden – måste utveckla sina egna styrsystem. De bör leverera en mer transparent redovis- ning, granskning, kvalitetssäkring och sanktionering. Då kan de ge ett bättre underlag för den prövning av tilliten som av allt att döma kommer att intensi- fieras med globalt växande terrorhot och ökad religiös intolerans. Visst förut- sätter friheten tillit. Men tillit förutsätter öppenhet.
7. 8 NÄR TILLITEN PRÖVAS Förord- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 3 Sammanfattning- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 5 1	Folkbildningens politisk-ekonomiska system-- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 11 1.1 Folkbildningspolitikens framväxt i korthet- - - - - - - - - - - - - - - - - - - 11 1.2 Tillitsbaserad styrning-- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 13 2	Uppdrag, syfte och metoder- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 17 2.1 Syfte- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 17 2.2 Metod- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 18 2.3 Källkritik - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 22 2.4 Studiens avgränsning - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 22 2.5 Etisk bedömning-- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 22 2.6 Rapportens disposition- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 23 3	Ibn Rushds organisering- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 25 3.1 Bildande- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 25 3.2 Organisation och ekonomi-- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 28 3.3 Teologisk och politisk miljö-- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 30 3.4 Medlemsorganisationer- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 38 3.5 Sammanfattande slutsatser- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 52 4	Ibn Rushds verksamheter- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 55 4.1 Verksamheternas inriktning- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 56 4.2 Lokala verksamheter-- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 68 4.3 Nationella verksamheter- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 77 4.4 Analyser av deltagarna- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 82 4.5 Sammanfattning- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 89 Innehåll
8. 9NÄR TILLITEN PRÖVAS 5	Ibn Rushds självförståelse- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 91 5.1 Ett muslimskt studieförbund-- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 91 5.2 Den svensk-muslimska identiteten- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 95 5.3 Islamofobi- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 96 5.4 Vägen framåt-- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 99 5.5 Jämförande reflektioner i några andra studieförbund- - - - - - - - - 100 5.6 Sammanfattning- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 106 6	Kritik- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 109 6.1 Principiell kritik- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 109 6.2 Ibn Rushds värdering av den principiella kritiken- - - - - - - - - - - - 120 6.3 Påstådda felsteg-- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 128 6.4 Uppfattning om kritiken- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 153 6.5 Myndigheterna och Ibn Rushd- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 157 6.6 Ibn Rushds ansvar- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 162 6.7 Sammanfattning- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 164 7	Analys- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 167 7.1 Socialisation - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 167 7.2 Förstärkning av demokratin - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 171 7.3 Religiös mångfald- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 172 7.4 Identitetsutveckling - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 175 7.5 Tillitens gränsvakter-- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 177 8	Sammanfattande slutsatser- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 183 Källförteckning- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 189
9. 11NÄR TILLITEN PRÖVAS 1	Folkbildningens politisk- ekonomiska system Sedan elva år tillbaka är Ibn Rushd ett av tio statsbidragsberättigade studie- förbund i Sverige. Det har sin bakgrund i inflyttningen av medborgare med muslimsk bakgrund, som ditintills inte hade något eget studieförbund. Detta unga, lilla och ännu något trevande studieförbund måste förstås i det histo- riska och politiska sammanhang som det numera tillhör. 1.1 FOLKBILDNINGSPOLITIKENS FRAMVÄXT I KORTHET Folkbildning definieras i Nationalencyklopedin som ”ett samlingsbegrepp för människors insikter och orientering på områden utanför deras egna specialiteter och yrkeskunskaper.” Folkbildningen eftersträvar att vidga deltagarnas perspektiv och därigenom höja livskvaliteten för den enskilde och öka toleransen inför det obekanta inom kollektiv och samhälle. I folk- bildningspropositionen från 1991 definierades folkbildning som ”folkets fria kunskapssökande”1 . Den svenska folkbildningens historia är förknippad med de stora folkrö- relserna som utvecklades i Sverige, till exempel arbetarrörelsen, nykterhets- rörelsen och frikyrkorörelsen. Under den andra hälften av 1800-talet tog den moderna folkbildningen form genom grundandet av folkhögskolor, bibliotek och bildningscirklar. De första studieförbunden bildades i början av 1900-ta- let. Mellankrigstiden var en expansiv period för folkbildningen då allt fler folkhögskolor och studieförbund grundades. 1944 års folkbildningsutred- ning myntade begreppet ”fritt och frivilligt” som präglat folkbildningen i sin moderna tappning. ”Demokratisk fostran” var ett annat centralt begrepp som myntades under hotet från totalitära rörelser. Steg för steg har den så kal�- lade folkbildningsfamiljen utvecklats men vilar alltjämt på samma särartsor- ganiserande idé som den en gång skapades utifrån. I Folkbildningens särart? 1	Prop. 1990/91:82, Om folkbildning.
10. 12 NÄR TILLITEN PRÖVAS beskriver Anna Lundin (2003) folkbildning som ett flerdefinierat begrepp i en stundtals splittrad diskussion genom individuella positioneringar inom den dominerande diskursens ramar. Diskussionen kring särart och folkbild- ning speglar de intressen som finns representerade, vad som ska ingå i folk- bildning eller inte samt vad eventuella förändringar kan få för betydelse för folkbildningens självförståelse2 . Hon lyfter fram två dominerande perspektiv i debatten kring särart och folkbildning. Det första syftar till folkbildning i termer av tradition, folkbildningsetos och särart, och det andra om folkbild- ning som något konstruerat i kampen om positioner, medel och makt. Folk- bildning har sina särskilda rötter och sin särart men är samtidigt konstruerad, tillfällig och splittrad3 . Precis som folkbildningen i stor utsträckning grundat sig i de intresseom- råden folkrörelserna har bevakat, har folkbildningsorganisationernas egna profileringar också haft en betydande roll. Likheten mellan dessa organisa- tioner behöver därför formuleras övergripande för att inte hindra olikheterna mellan folkrörelserna att träda fram. Profileringen handlar inte enbart om att bevara och stärka sin egen identitet utan även om att konkurrera om delta- gare organisationerna emellan, genom att marknadsföra sig lyckosamt bland andra utbildningsanordnare och kulturaktörer4 . Profileringssträvandena motverkas av en utveckling där närmare sextio procent av studieförbundens cirkeltimmar handlar om konst, musik och media. Numera utgör hälften av alla arrangemang kulturprogram. Studieförbundens olika historiska profiler är ofta svåra att urskilja i deras aktuella utbud. Att rocka loss i ABFs mu- sikstudio kan exempelvis inte självklart tolkas som en lojalitetsförklaring till arbetarrörelsen. Studieförbunden samlar genom olika slags verksamhetsformer drygt en miljon människor per år. I denna stora grupp finns betydande skillnader avse- ende bland annat kön och etnicitet. År 2018 var 431 482 cirkeldeltagare kvin- nor. De utgjorde ungefär två tredjedelar av de totalt 698 756 unika cirkeldelta- 2	SOU 2003:95. Folkbildningens särart? s 36. Utredningen för statens utvärdering av folkbildningen (2004). https://www.regeringen.se/49b71f/contentassets/6564f33bb1e142c2afa761b175d71a2d/ folkbildningens-sarart 3	SOU 2003:95. Folkbildningens särart? s 144. Utredningen för statens utvärdering av folkbildningen (2004). https://www.regeringen.se/49b71f/contentassets/6564f33bb1e142c2afa761b175d71a2d/ folkbildningens-sarart 4	SOU 2003:95. Folkbildningens särart? s 18. Utredningen för statens utvärdering av folkbildningen (2004). https://www.regeringen.se/49b71f/contentassets/6564f33bb1e142c2afa761b175d71a2d/ folkbildningens-sarart
11. 13NÄR TILLITEN PRÖVAS garna. År 2017 gällde deras vanligaste val av cirklar vävning, övrig textilslöjd samt skönlitteratur och svenska. Männen föredrog däremot cirklar i impro- visatorisk musik (rock, jazz etc), träslöjd och musik (för scenframställning). Totalt samlades 58 procent kring konst, musik och media, 16 procent kring humaniora (språk, historia och dylikt) medan de samhälls- och beteendeve- tenskapliga ämnenas andel var sju procent. Medan de utrikesfödda mest av allt ägnade sig åt svenska som främmande språk, modersmål andra än svens- ka och svenska, handlade de inrikesföddas cirkeldeltagande i första hand om instrumentalmusik i ensemble, husdjursskötsel och vävning.5 1.2 TILLITSBASERAD STYRNING År 1991 fastställdes en ny folkbildningsförordning i Sverige som innebar att den bidragsberättigade folkbildningen förändrades från regelstyrd till mål- styrd. I samband med detta bildades Folkbildningsrådet som tog över Skolö- verstyrelsens ansvar6 . Tre årtionden senare formulerade riksdagen för första gången ett särskilt mål för folkbildningspolitiken; ”Folkbildningen ska ge alla möjlighet att tillsammans med andra öka sin kunskap och bildning för personlig utveckling och delaktighet i samhället”7 . Idag finns 156 folkhögskolor och tio studieförbund som erhåller statliga medel för folkbildningsverksamhet i Sverige utifrån de fyra syftena att ”att stödja verk- samhet som bidrar till att stärka och utveckla demokratin, bidra till att göra det möjligt för en ökad mångfald människor att påverka sin livssituation och skapa engagemang att delta i samhällsutvecklingen, bidra till att utjämna ut- bildningsklyftor och höja bildnings- och utbildningsnivån i samhället, bidra till att bredda intresset för och öka delaktigheten i kulturlivet.” 8 Utmärkande för styrningen av den statsbidragsberättigade delen av folk- bildningen är dess prägel av tillit, eller om man så vill avsaknad av detalj- styrning och kontroll. Historiskt såväl som i vår samtid är folkbildning ett blocköverskridande uppskattat och högt prioriterat politiskt område. År efter 5	Folkbildningens betydelse för samhället, ss 58–60; Fakta om folkbildningen, s 12. Folkbildningsrådet (2018); Folkbildningsrådet (2018). https://www.folkbildningsradet.se/globalassets/rapporter/regeringen/2018/fbr_sb2018_webb.pdf; https://www.folkbildningsradet.se/globalassets/fakta-om-folkbildning/fbr_fickfakta_2018.pdf 6	Folkbildningens historia. Folkbildningsrådet (2016). https://www.folkbildningsradet.se/om-folkbild- ning/folkbildningens-historia/ 7	Mål för den statliga folkbildningspolitiken. Folkbildningsrådet (2016). https://www.folkbildningsradet.se/om-folkbildning/mal-for-den-statliga-folkbildningspolitiken/ 8	SFS 2015:218
12. 14 NÄR TILLITEN PRÖVAS år åtnjuter studieförbund och folkhögskolor en tämligen stabil utveckling av anslaget som för närvarande uppgår till cirka 4,3 miljarder kronor.9 Ett annat uttryck för den politiska tilliten är avsaknaden av ett myndig- hetsled mellan regeringen och folkbildningens egna organisationer. Sedan ett kvartssekel tillbaka agerar Folkbildningsrådet, en ideell förening i myn- dighets ställe. Den består av tre medlemmar: Studieförbunden i samverkan, Rörelsefolkhögskolornas intresseorganisation och Sveriges kommuner och landsting. Ett representantskap för dessa sammanträder två gånger per år. Däremellan leds arbetet av en styrelse med stöd av ett kansli. I en särskild förordning formulerar regeringen syftena med stödet till folkbildningen. Det är sedan Folkbildningsrådet som formulerar villkoren och kriterierna för statsbidraget. Folkbildningsrådet fördelar sedan medlen mellan å ena sidan studieförbunden som 2018 erhöll cirka 1,9 miljarder kro- nor och å andra sidan folkhögskolorna som fick cirka 2,3 miljarder kronor10 . Ansvaret för användningen av skattemedlen åvilar därefter ledningen för var och en av de tio studieförbunden och 156 folkhögskolorna. I skiftande grad är statsbidraget deras huvudsakliga inkomstkälla. Kommuner och regioner är också viktiga medfinansiärer. Ofta erhåller studieförbunden och folkhögsko- lorna ytterligare tillfälliga statsbidrag för särskilda arbetsmarknads-, utbild- nings- och opinionsbildande insatser. En annan av Folkbildningsrådets huvuduppgifter är att se till att med- len används i samklang med statens syften med stödet. När det gäller stu- dieförbunden är det de själva som har till ansvar att följa upp, granska och kontrollera hur de efterlever reglerna. Genom en rad olika verktyg följer och utvärderar Folkbildningsrådet studieförbundens verksamheter, såsom för- djupade granskningar, internkontroll, rimlighetskontroller och rutiner för granskning och återtag av medel. Deras uppföljning inriktas på att granska studieförbundens kontroll över sin verksamhet så att fel kan förebyggas och, ifall de ändå inträffar, kan åtgärdas. Till sitt förfogande har Folkbildningsrå- det studieförbundens årliga verksamhetsberättelser och andra statsbidrags- villkorade dokument, liksom sin egen bearbetning av de uppgifter studie- 9	SOU 2012:72. Folkbildningens samhällsvärden. En ny modell för statlig utvärdering. Betänkande av Folkbildningsutredningen (2012). https://www.regeringen.se/49b717/contentassets/16ef0e9c35ed4d269853b1bbb72b8290/sou- 201272-folkbildningens-samhallsvarden---en-ny-modell-for-statlig-utvardering 10	Regeringens proposition 2018/2019:100. 2019 års ekonomiska vårproposition. Regeringskansliet (2019). https://www.regeringen.se/4964bd/contentassets/83ce688e4b27486d8a00ba6178d7fd bc/2019-ars-ekonomiska-varproposition-prop.-201819100.pdf
13. 15NÄR TILLITEN PRÖVAS förbunden och folkhögskolorna lämnat till SCB (Statistiska centralbyrån). Dessutom genomför Folkbildningsrådet årligen ett slags uppföljningssamtal med ledningen för vart och ett av studieförbunden. Folkbildningsrådet gör årligen dessutom en bedömning av om varje enskilt studieförbund uppfyllt kraven som ställs på mottagare av statsbidrag till folkbildning. Med hjälp av sin expertgrupp beställer rådet också fram vetenskapliga utvärderingar uti- från folkbildningens syften på samhälls- och verksamhetsnivå. Om statens medel inte använts på avsett sätt kan Folkbildningsrådet be- sluta att helt eller delvis begära tillbaka ett statsbidrag. Det kan gälla att stu- dieförbundet har lämnat falska uppgifter eller att medlen inte använts för dess rätta ändamål. Efter granskning kan styrelsen för Folkbildningsrådet besluta att helt eller delvis kräva tillbaka de anvisade medlen. I april 2018 beslöt Folkbildningsrådet att låta utreda huruvida studieför- bundet Ibn Rushd arbetade i överensstämmelse med folkbildningens mål. Bakgrunden var den allvarliga kritik som under en längre tid ifrågasatt dess statsbidragsvärdighet. Det var en synnerligen ovanlig åtgärd.
14. 17NÄR TILLITEN PRÖVAS 2	Uppdrag, syfte och metoder Upprinnelsen till den här studien var att Ibn Rushd Studieförbund kritise- rats hårt för att inte förtjäna sina statsbidrag. Den tillit som under decennier präglat statens relation till folkbildningens organisationer framställdes som naiv, ja, rentav farlig. Debatten hade varit som intensivast på sociala medier. Men den hade också gett eko i andra medier, hos flera myndigheter liksom i beslutande politiska församlingar som riksdagen och fullmäktige på skilda håll i landet. Tilliten till Ibn Rushd ifrågasattes. 2.1 SYFTE Folkbildningsrådet beslutade i april 2018 att ge en utredare i uppdrag att stu- dera studieförbundets verksamhet i förhållande till statsbidragets ändamål och Folkbildningsrådets demokrativillkor11 . Efter en förstudie under våren 2018 formulerade Folkbildningsrådet ett sju månader långt uppdrag att ge- nomföra studien. Till studien knöts en intern styrgrupp inom rådets ledning som sammanträtt två gånger och gett synpunkter på en tidigare version av denna rapport. I direktivet framhölls att: Uppdraget avser en studie av Ibn Rushds verksamhet i förhållande till stats- bidragets ändamål enligt förordning (2015:218) och Folkbildningsrådets demokrativillkor (Statsbidrag till studieförbund 2018). Statsbidraget ska enligt förordningen (2015:218) om statsbidrag till folkbildningen stödja verk- samhet som bidrar till att stärka och utveckla demokratin. Studieförbunden ska enligt Folkbildningsrådets villkor förmedla och förankra respekt för de 11	Det har florerat uppgifter om det var studieförbundet självt som begärde utredningen (Muhammad, Zana och Mustafa, Omar Opinionsbildare hetsar mot oss utan bevis, Svenska Dagbladet 2018-04-24; Muhammad och Mostafa En unik åtgärd i en orimlig situation, https://www.ibnrushd.se/en-unik- atgard-i-en-orimlig-situation/). De uppgifterna förefaller något missvisande. Det var Folkbildnings- rådet som initierade utredningen. Ibn Rushd välkomnade emellertid initiativet.
15. 18 NÄR TILLITEN PRÖVAS mänskliga rättigheterna och för grundläggande demokratiska värderingar och får inte bedriva eller främja antidemokratisk verksamhet. Detta villkor infördes 1 januari 2018. Syftet med studien är att söka besvara följande frågeställningar: Vad är det för faktisk folkbildningsverksamhet inom eller genom Ibn Rushd som 1.	stärker och utvecklar demokratin? 2.	ökar mångfalden människor som kan påverka sin livssituation och skapar engagemang för att delta i samhällsutveckling? 3.	utjämnar utbildningsklyftor och höjer bildnings- och utbildningsnivån i samhället? 4.	breddar intresset för och ökar delaktigheten i kulturlivet? Finns det former eller innehåll som strider mot demokratins idéer? 5.	[verkar] förtryckande, ojämlikt, ojämställt och auktoritärt? 6.	sprider demokratifientliga idéer utan diskussion eller ifrågasättande? 7.	förtigande eller förringande av kontroversiellt innehåll? Vad finns det för medvetenhet, policy och praxis när det gäller ansvar och sank- tioner inom Ibn Rushd, andra studieförbund och Folkbildningsrådet? 2.2 METOD Studiens empiriska data har samlats in genom flera kompletterande metoder. Vår strävan har varit att pröva alla de argument som från olika håll anförts beträffande Ibn Rushds verksamheter. Såväl kritiker som försvarare har där- för bjudits in att medverka. Våra huvudinstrument har varit textanalyser och samtalsintervjuer. En särskild kvantitativ studie av registerdata visade sig också vara möjlig inom den tillgängliga tidsramen. 2.2.1 Kvalitativa data Som närmare kommer att framgå i de följande kapitlen har vi lagt stor möda vid att dels kritiskt granska studieförbundets historia, struktur och verksam- het och dels följa upp och närmare pröva hållbarheten i de påståenden som gjorts angående Ibn Rushds demokratiska trovärdighet i olika sammanhang. Vi har gett personer med skilda ståndpunkter en chans att utveckla sina bästa argument. Vi har genomfört oberoende analyser av webbinnehåll av studie- förbundet och dess medlemsorganisationer. Vi har genomsökt internet för
16. 19NÄR TILLITEN PRÖVAS att närmare få fatt i hur studieförbundet uppfattas och vad det anklagas för i dagspress och i sociala medier. Därutöver har vi följt Ibn Rushd via dess hem- sida och andra sociala plattformar. Vi har också analyserat offentligt tryck, Folkbildningsrådets publikationer, Ibn Rushds dokument och forskningsrap- porter. Ett annat instrument har varit intervjuer. Vi intervjuade ett selektivt urval personer som vi på förhand identifierat därför att de har eller har haft an- tingen ”inifrånpositioner” inom studieförbundet och dess nätverk, eller ”uti- frånkunskap” eller relevanta åsikter om studieförbundets organisatoriska, teologiska och ideologiska miljöer. Vi kontaktade medlemsorganisationerna och distrikten i fråga om en intervju och lät dem själva välja vilka som skulle representera organisationen eller distriktet under samtalet. Samtalen i di- strikten har uteslutande varit i form av gruppsamtal med den personal som varit på plats. Under studiens gång har vi också, efter tips och förslag från personer vi mött, använt oss av så kallade snöbollsintervjuer. Intervjuernas utformning har inte varit helt styrda. Ett antal i förväg pre- ciserade frågeområden har utgjort en agenda för samtalen. Poängen har varit att utifrån våra identifierade problemområden få informanterna att fördjupa sina beskrivningar, påståenden och åsikter utan att från början bemötas och ifrågasättas. På punkter där vi varit angelägna om att få en förtydligad kun- skap om deras resonemang har vi inte bara ställt följd- eller motfrågor utan också kunnat be vederbörande att närmare utveckla ett resonemang som han eller hon tidigare fört i sociala och andra medier. Totalt handlade det om 78 samtalsintervjuer om vardera cirka två timmar ledda av vanligen två eller tre personer, någon gång en person, ur utredar- teamet. Oftast har samtalet skett i Folkbildningsrådets lokaler eller genom besök på studieförbundets distriktskontor. Med två undantag har intervju- erna spelats in och transkriberats. Undantagen handlar i det ena fallet om en försummelse av utredarna, i det andra fallet om att tillmötesgå informantens önskemål. Intervjuerna har varit både enskilda och i grupp. Ibn Rushd  Anställda och förtroendevalda  Centralt  Regionalt  Tidigare anställda  Företrädare för lokala samverkansorganisationer
17. 20 NÄR TILLITEN PRÖVAS Ibn Rushds medlemsorganisationer  Centralt  Lokalt Ledande företrädare för fyra andra studieförbund Offentliga kritiker i riksdagen och på sociala medier Myndigheter  MUCF  SÄPO  SST  MSB  Demokrativillkorsutredningen  Kommunstyrelseordförande samt en kommunal handläggare i frågor om våldsbejakande extremism Forskare  Teologer vid Södertörns högskola, Uppsala universitet och Göteborgs universitet  Statsvetare och analytiker vid Försvarshögskolan  Socialantropolog vid Malmö universitet Vi har också gjort deltagande observationer på nationella Ibn Rushd-arrang- emang (10-årsjubileet för Ibn Rushd, två föreläsningar om samtida rörelser inom islam, Aktivistguiden, Banati, Mänskliga rättighetsdagarna). 2.2.2 Kvantitativa data I samarbete med Charlotta Mellander, professor i nationalekonomi vid Inter- nationella Handelshögskolan i Jönköping, har vi gjort statistiska analyser av registerdata beträffande deltagarna i studieförbundens verksamheter. 2.2.3 Metodernas begränsningar Liksom studieförbundet självt har alla myndigheter och organisationer va- rit synnerligen tillmötesgående och hjälpsamma. Endast en person av alla vi ville intervjua avböjde medverkan med hänvisning till utebliven ekonomisk arvodering. På grund av att ingen i utredarteamet behärskar det arabiska språket har inga observationer genomförts på sådana arrangemang där arabiska varit hu- vudspråket. Inte bara resursskäl gjorde den typen av datainsamlingar omöj- liga. Att i relativt begränsade sammanhang kunna uppträda under anonym
18. 21NÄR TILLITEN PRÖVAS identitet hade också varit svårt i socialt sett ganska täta miljöer med stor per- sonkännedom och många bekantskaper. Planen var emellertid att närvara vid de traditionsenliga och viktiga så kallade Muslimska familjedagarna i sam- band med påsken 2019. Dessa ställdes dock in. En annan komplikation med sättet att arbeta har att göra med ämnets känslighet. När vi i intervjusituationen först konfronterat informanterna med deras uttalanden i sociala medier och rapporter har framför allt de som of- fentligt kritiserat Ibn Rushd genomgående nyanserat sina ståndpunkter. När vi i följande steg har låtit informanterna läsa igenom och godkänna citaten och referaten från intervjuerna med dem har flera av dem valt att ytterligare revidera sina svar. På så vis ser vi hur särskilt de sociala medierna verkar trig- ga aktörerna till en förenkling och polarisering som de inte utan vidare vill stå för vid en intervju. Vi har gått dem till mötes så länge inte själva innebörden eller kärnan i deras åsikter därmed skulle gå förlorad. Vi har dock konsekvent avvisat dem som velat föra till för dem angelägna men för oss irrelevanta re- sonemang. Folkbildningsrådet lyder under offentlighetsprincipen vad gäller frågor som rör statsbidraget. En svårighet för oss har ändå varit att få tillgång till och tränga in i det redovisade materialet för att få svar på våra frågor. När vi begärt särskilda uppgifter har sådana visserligen ställts till vårt förfogande genom tillmötesgående improvisationer. Men statistiken tycks ofta inte vara strukturerad utifrån allmänhetens nyfikenhet och rimliga anspråk på öppen- het. I stället förefaller den så att säga ha paketerats inifrån och ut med en självcentrerad utgångspunkt i folkbildningsfamiljens egen terminologi och intressen, om än utifrån regeringens årliga krav på vilken statistik som ska tas fram. Vi ska återkomma till denna brist på professionella vanor och rutiner i fråga om transparens. I kapitel 6. Kritik har vi bland annat valt att lyfta fram påstådda förseelser. Vi har redovisat de felsteg Ibn Rushd och dess medlemsorganisationer har blivit anklagade för i medierna. Vi har alltså inte studerat alla inbjudna före- läsare sedan 2008. Att den mediala granskningen av Ibn Rushd tycks ha blivit mer omfattande med tiden kan därför inte tolkas som att antalet påstådda förseelser har blivit flera. Urvalet i studien beror dels på att vi vill visa vilka typer av företeelser som Ibn Rushd och dess medlemsorganisationer ankla- gats för, dels för att det är ett alltför tidskrävande jobb att granska samtliga inbjudna föreläsare under elva års tid, då det skulle innefatta inte bara tiotalet medlemsorganisationer utan även cirka 250 samarbetsföreningar.
19. 22 NÄR TILLITEN PRÖVAS 2.3 KÄLLKRITIK Våra metoder ställer betydande krav på vanlig samhällsvetenskaplig källkri- tik. Vi har frågat huruvida påståendena är tillförlitliga och huruvida de alls är relevanta i sammanhanget. Vi har granskat äktheten i källmaterialet. Tids- sambandet har vi också beaktat utifrån risken att minnet med tiden kan ge vika. Vi har prövat påståendenas oberoende – går de till exempel att bekräfta? Särskilt analyserna kräver också av oss ett försök att bedöma ifall informan- ten drivs av några särskilda intressen och att påståendena därför blir partis- ka. Inte minst den förrädiska och frekventa sammanblandningen av fakta och åsikter i de här aktuella debatterna nödvändiggör extra uppmärksamhet och försiktighet i en seriös, empirisk prövning. 2.4 STUDIENS AVGRÄNSNING Det har legat utanför uppdragets ram att utföra någon djupare analys av stu- dieförbundets ekonomiska förutsättningar. Eftersom kunskapsläget angåen- de ett studieförbunds långsiktiga demokratiska effekter i allmänhet är ma- gert och vetenskapliga, longitudinella studier av studieförbundet Ibn Rushds verksamhet och deltagare är obefintliga, har studien närmast antagit en kom- binerad beskrivande och utforskande karaktär. 2.5 ETISK BEDÖMNING I de fall där informanterna både citeras och namnges i rapporten har de fått läsa både det stycke som föregår citatet och själva citatet före publiceringen. Förbundsrektorn, fram till sommaren 2019, Omar Mustafa (i fortsättningen ofta benämnd förbundsrektorn) har dessutom getts möjlighet att ge synpunk- ter på en tidigare version av hela denna rapport före tryckning. Intervjuerna har genomförts både enskilt och i grupp. I de gruppsamtal som tagit plats i Ibn Rushds distrikt har yttrandena inte knutits till bestämda personer, och dessa har inte heller fått rollen att företräda alla utan endast sina egna upplevelser och åsikter. I ett fall har informanten velat dra tillbaka sin medverkan helt i samband med att vederbörandes citat skulle godkännas före publicering. Skälet bestod av en fruktan för vedergällningsaktioner. Vid besök i öppna verksamheter arrangerade av Ibn Rushd, såsom Akti- vistguiden och BANATI (jämställdhetskonferensen), har vi inte, så länge frå- gan inte ställts, gett oss tillkänna med vårt anspråk som observatörer utan varit anonyma. Vi har med andra ord inte mörkat vår identitet eller våra syften utan har kommit som deltagare bland andra deltagare i dessa öppna arrangemang.
20. 23NÄR TILLITEN PRÖVAS 2.6 RAPPORTENS DISPOSITION I de följande tre kapitlen ger vi ordet till studieförbundets förtroendevalda och medarbetare för att först presentera Ibn historiska utveckling organisa- toriskt och idémässigt (kapitel 3), deras nationella och lokala verksamheter liksom vilka som deltar i deras folkbildning (kapitel 4) samt hur de själva uppfattar nuläget och framtiden för studieförbundet (kapitel 5). Det följande kapitlet utgår framför allt från vad andra myndigheter, forskare, folkvalda och enskilda debattörer anser och säger om Ibn Rushds verksamhet principi- ellt såväl som när det gäller ett antal enskilda händelser (kapitel 6). Först i det därpå följande kapitlet analyseras det dittills presenterade materialet i syfte att besvara studiens huvudfrågor om Ibn Rushds trovärdighet som folkbild- ningsorganisation (kapitel 7). En sammanfattning av studiens huvudsakliga iakttagelser och slutsatser avslutar rapporten (kapitel 8).
21. 25NÄR TILLITEN PRÖVAS 3	Ibn Rushds organisering 3.1 BILDANDE Ibn Rushd bildades år 2001 som en förening och som ett studieförbund för muslimer. Stadgarna är daterade den 1 maj 2001. Samma år ansökte Ibn Rushd till Folkbildningsrådet om att bli statsbidragsberättigat studieförbund. Detta skulle innebära att studieförbundet då blev en del av den statsfinan- sierade folkbildningen i Sverige. Samma år drog dock Ibn Rushd tillbaka sin ansökan för att istället inleda ett samarbete med det redan statsbidragsfinan- sierade studieförbundet Sensus. Detta samarbete grundades i en överens- kommelse om att Sensus, som redan hade lång erfarenhet av folkbildnings- verksamhet, skulle agera som stöd- och mentororganisation åt Ibn Rushd för att utveckla studieförbundets organisation och verksamhet. Att valet föll på Sensus var främst av två anledningar. Den första var Ibn Rushds tidigare kontakt med KFUK-KFUMs studieförbund som varit ett av de tre studie- förbund som bildat Sensus. Den andra anledningen var det faktum att Sen- sus religiösa inriktning skapade förutsättningar för en förståelse förbunden emellan12 . År 2002 tecknades ett femårigt samarbetsavtal, 2003–2007, med Sensus studieförbund. I oktober 2004 lämnade Ibn Rushd in en ansökan till Folkbildningsrådet om att få bli prövade som statsbidragsberättigat studie- förbund. Folkbildningsrådets styrelse fastställde kvalificeringsperioden till tre år: 2005–2007. Folkbildningsrådet erbjöd ekonomiskt stöd under denna period. Detta ekonomiska stöd omfattade under de två åren cirka 1,5 miljoner kronor respektive två miljoner kronor. År 2007 beslöt Ibn Rushd att begära ytterligare ett kvalificeringsår för att stärka sin interna kontroll med tre mil- joner i ekonomiskt stöd. Under dessa tre år förde representanter från Folk- bildningsrådet och representanter från Ibn Rushd en kontinuerlig dialog om 12	Folkbildningsrådet utvärderar No 1 2008: Ibn Rushd – ett nytt studieförbund, s 4. Folkbildningsrådet (2008). https://www.folkbildningsradet.se/globalassets/rapporter/nationell-utvardering/ibn- rushd-web.pdf
22. 26 NÄR TILLITEN PRÖVAS studieförbundets framväxt och utveckling13 . Vid sitt sammanträde den 16 ok- tober 2007 beslöt sedan Folkbildningsrådets styrelse att godkänna Ibn Rushd som statsbidragsberättigat studieförbund från år 2008. Bakom initiativet att bilda Ibn Rushd låg Islamiska Förbundet i Sverige (IFiS). Idén uppkom på ett möte där en mindre samling representanter från olika föreningar diskuterade möjligheter att bygga upp någon form av bild- ningsverksamhet. Tre verksamhetsprojekt lyfts idag fram som centrala för Ibn Rushds grun- dande och utveckling. Det första projektet, Integration och Folkbildning, var ett samarbete med Sensus som pågick fram till år 2008. Projektet syftade till att belysa frågor kring islamofobi respektive rädsla för det västerländska, så kallat ”västfobi”. Det andra projektet som Ibn Rushd etablerade var Att främja isla- misk fredskultur, även kallat Fredsagenterna, vars mål var att stärka kunskapen om islam och presentera den som en fredlig religion. Även detta projekt drevs i samarbete med Sensus. Det tredje projektet, Förorternas Riksdag, utfördes tillsammans med New Moon och Sveriges Unga Muslimer (SUM). Det syftade till att mobilisera ungdomar i förorter att mötas i frågor kring demokrati, po- litik och samhällsengagemang med målet att öka deras samhällsdeltagande14 . Ibn Rushd grundades som ett ideellt och partipolitiskt obundet studieför- bund vilket stod på en islamisk grund i synen på människan och samhället. Syftet var att hjälpa muslimer in i civilsamhället och stärka deras identitet. Målet var att det svenska folkhemmet skulle bli ett hem för alla, där mus- limska medborgare skulle få lära sig mer om det svenska samhället i utbyte mot att icke-muslimer skulle få lära sig mer om muslimer15 . Martin Nihlgård, Ibn Rushds första förbundsrektor, var närvarande när Ibn Rushd blev själv- ständigt från Sensus. Han kom själv från Sensus och säger sig minnas att det fanns en diskussion kring valet att ha en icke-muslim som rektor där majori- teten ändå valde att rösta för att ha det. Ibn Rushd kunde ge ett viktigt bidrag till folkbildningen, menar Nihlgård. 13	Folkbildningsrådet utvärderar No 1 2008: Ibn Rushd – ett nytt studieförbund, s 4. Folkbildningsrådet (2008). https://www.folkbildningsradet.se/globalassets/rapporter/nationell-utvardering/ibn- rushd-web.pdf 14	Folkbildningsrådet utvärderar No 1 2008: Ibn Rushd – ett nytt studieförbund, ss 30–32. Folkbildnings- rådet (2008). https://www.folkbildningsradet.se/globalassets/rapporter/nationell-utvardering/ ibn-rushd-web.pdf 15	Folkbildningsrådet utvärderar No 1 2008: Ibn Rushd – ett nytt studieförbund, s 16. Folkbildningsrådet (2008). https://www.folkbildningsradet.se/globalassets/rapporter/nationell-utvardering/ibn- rushd-web.pdf
23. 27NÄR TILLITEN PRÖVAS ”Ibn Rushd behövs därför att folkbildningen har varit väldigt dåliga på mång- fald och inkludering. Man har jobbat med föreningar som liknar Ibn Rushd, eller så kallade ”muslimska föreningar” som har kallats ”invandrarfören- ingar”, men de har aldrig fått inflytande. Man har hållit dem på armlängds avstånd skulle jag vilja säga. De har aldrig själv fått föra sin talan och det är det helt unika med Ibn Rushd, att muslimer i Sverige fick en plattform där de kunde föra sin talan i ett jämbördigt möte med de andra studieförbunden.” I fråga om stödet från de redan etablerade studieförbunden anser Nihlgård att det fram till den formella självständigheten fanns en ovilja gentemot Ibn Rushds etablering, i kontrast mot stödet från Sensus. Medlemsorganisatio- nerna till Ibn Rushd valdes till stor del ut genom tidigare relationer och nät- verk. Många av de etablerade islamiskt profilerade organisationerna hade från början bildats av Islamiska Förbundet i Sverige, IFiS. Nihlgård berät- tar att vid Ibn Rushds etablering i Folkbildningsrådet sökte ett flertal lokala samverkanspartners medlemskap och bara ett fåtal nekades. När Ibn Rushd avslog ansökningar grundade det sig bland annat i odemokratiska värde- ringar hos de ansökande föreningarna. Studieförbundet hade från början nio medlemsorganisationer: Islamiska Förbundet i Sverige (IFiS), Sveriges Muslimska Scouter (SMS), Sveriges Muslimska Studenter (Al-Khawarizmy), New Moon kulturorganisation, Koranläsarnas förbund, Islamic Relief, För- enade Islamiska Föreningar i Sverige (FIFS), Sveriges Muslimska Förbund (SMF) samt Sveriges unga muslimer (SUM). Den teologiska inriktningen i några av de organisationer som grundade Ibn Rushd är en specifik tolkning av sunni. Grundarorganisationerna, menar Nihlgård, kan sägas ligga nära Muslimska brödraskapet, både teologiskt och ideologiskt16 . Trots att Ibn Rushd bildades inom sunniislam valde styrelsen att acceptera medlemsorganisationer grundade i både sunni och shia. Nihl- gård säger sig minnas att dialogen med shiamuslimerna var inledningsvis relativt laddad då många uppfattade Ibn Rushd som en sunnitisk organisa- tion. Han menar att Ibn Rushd i stort sett nådde en målgrupp med arabisk bakgrund. Genom inte minst Sveriges unga muslimer (SUM) och New Moon nådde förbundet också många ungdomar. Redan när Ibn Rushds grundades fanns en påtaglig skillnad mellan den yngre och den äldre generationen; SUM 16	Muslimska brödraskapet och en kortare redogörelse för sunni och shia inom islam redovisar vi närmare i avsnitt 3.3.2 nedan.
24. 28 NÄR TILLITEN PRÖVAS lyfte frågor som var mer politiska och samhälleliga än de äldre organisatio- nerna. Ibn Rushd hade från början sina lokaler i moskén vid Medborgarplatsen i Stockholm. Det skapade en viss osäkerhet om dess självständighet. Det fanns dock tidigt funderingar inom Ibn Rushd om att flytta kansliet till andra loka- ler17 . Nihlgård menar att det var för att betona Ibn Rushds självständighet i förhållande till Stockholms Moské och Islamiska Förbundet i Sverige (IFiS) som hade sin bas i moskén. Ibn Rushds självständiga finansiering bidrog till att de själva kunde utse sina företrädare. Därigenom möjliggjordes en dialog på jämlika villkor, menar Nihlgård. Det rådde alltså tidigt en viss osäkerhet om hur oberoende Ibn Rushd var i förhållande till sina medlemsorganisationer: ”Man kan betrakta det som att å ena sidan ska ett studieförbund ha goda kontakter med sina medlemsorganisationer, å andra sidan ska man framstå som ett självständigt studieförbund18.” 3.2 ORGANISATION OCH EKONOMI Enligt Ibn Rushds årsberättelse 2017 består studieförbundet på nationell nivå av tio medlemsorganisationer varav förbundsrektor Omar Mustafa menar att endast åtta är aktiva. De åtta aktiva medlemsorganisationerna är (2018): Eritreanskt Kulturforum, Sveriges Unga Muslimer, Sveriges Muslimska För- bund, Islamic Relief, Islamiska Kulturcenterunionen i Sverige, Islamiska Föreningar i Sverige, Islamiska Shiasamfunden i Sverige samt Förenade Is- lamiska Föreningar i Sverige. De två inaktiva medlemsorganisationerna är Koranläsarnas Förbund samt Sveriges Muslimska Scouter. På lokal nivå samverkar Ibn Rushd med 208 föreningar. Studieförbun- det består av sex distrikt; Gotland/Stockholm/Uppsala, Mitt, Norra, Södra, Västra och Östra. Dessa beskrivs mer utförligt i avsnitt 4.2 Lokala verksam- heter. Distrikten beskrivs täcka hela Sverige och är egna juridiska personer som lämnar egna årsbokslut. Verksamheten i dessa distrikt styrs av en för- 17	Folkbildningsrådet utvärderar No 1 2008: Ibn Rushd – ett nytt studieförbund, s 27. Folkbildningsrådet (2008). https://www.folkbildningsradet.se/globalassets/rapporter/nationell-utvardering/ibn- rushd-web.pdf 18	Folkbildningsrådet utvärderar No 1 2008: Ibn Rushd - ett nytt studieförbund, s 27. Folkbildningsrådet (2008). https://www.folkbildningsradet.se/globalassets/rapporter/nationell-utvardering/ibn- rushd-web.pdf
25. 29NÄR TILLITEN PRÖVAS bundsstyrelse tillsammans med sex distriktsstyrelser. Förbundsstyrelsen består av sju ledamöter, inklusive förbundsordförande och fyra suppleanter. Denna styrelse väljs av förbundets årsmöte och agerar ombud för Ibn Rushds medlemsorganisationer och distrikt. Personalstyrkan i förbundsstyrelsen till- sammans med de 18 lokala kontor som är placerade i distrikten består av 72 anställda varav 34 kvinnor. Personalen representerar olika bakgrunder och språkkunskaper19 . Omar Mustafa kommer att avgå som förbundsrektor när denna studie är avslutad och ersättas med en ny förbundschef; Alve Högman, före detta rektor och chef vid Stadsmissionens Folkhögskola respektive Yr- keshögskolan i Stockholm20 . Av det totala statliga studieförbundsanslaget om 1,8 miljarder kronor (2017) fick Ibn Rushd cirka 27 miljoner kronor (1,5 procent)21 . Ibn Rushd har under sina elva första år som statsbidragsberättigat studieförbund haft de of- fentliga bidragen som huvudsaklig inkomstkälla. Tabellen nedan visar Ibn Rushds intäkter för bidragsberättigad folkbildning på avdelningsnivå åren 2008–2017 (Tabell 1). Andelen intäkter utöver bidragen (deltagar- och för- säljningsintäkter samt övriga intäkter) är liten sett till de totala intäkterna. Folkbildningsrådet har konstaterat att inget annat studieförbund är mer be- roende av offentlig finansiering. Till denna sårbarhet kommer också det inbördes beroendet mellan de oli- ka offentliga finansiärernas anslagsbeslut. Folkbildningsrådets bedömningar av Ibn Rushds statsbidragsvärdighet ligger uttryckligen också till grund för riksdagens, regionernas/landstingens och kommunernas ställningstaganden. När till exempel riksdagen behandlade en motion som ifrågasatte Ibn Rushd anförde Kulturutskottet: ”Folkbildningsrådets styrelse har beslutat att anlita extern forskarkompetens i syfte att genomföra en studie av studieförbundet Ibn Rushds verksamhet i förhållande till Folkbildningsrådets demokrativillkor och statens syften att statsbidraget ska stödja verksamhet som stärker och utvecklar demokratin. Studien ska presenteras för styrelsen vid ett sammanträde den 22 maj 2019.” 19	Ibn Rushd Studieförbund årsberättelse 2017. Ibn Rushd (u.å.) https://www.ibnrushd.se/wp-content/ uploads/2018/08/Ibn_Rushd_arsberattelse_2017_web.pdf 20	Ibn Rushd välkomnar Alve Högman, ny förbundschef. Ibn Rushd (u.å) https://www.ibnrushd.se/ibn- rushd-valkomnar-alve-hogman-ny-forbundschef/ 21	Ibn Rushd Studieförbund årsberättelse 2017. Ibn Rushd (u.å.) https://www.ibnrushd.se/wp-content/ uploads/2018/08/Ibn_Rushd_arsberattelse_2017_web.pdf
26. 30 NÄR TILLITEN PRÖVAS TABELL 1. Bidragsberättigad folkbildning på avdelningsnivå (tkr). intäkter 2008 2009 2010 2011 Deltagar- & för- säljningsintäkter 51 4 0 0 Statsbidrag 1 890 2 753 13 184 14 031 Kommunbidrag 582 2 261 3 093 3 843 Landstingsbidrag 162 1 153 857 1 167 Övriga bidrag 1 360 323 66 0 Övriga intäkter 23 131 199 13 Summa intäkter 4 068 6 625 17 399 19 054 Källa: IR Ekonomi 2008–2017, Folkbildningsrådet 2019 (opublicerat material) Utskottets ställningstagande: ”Utskottet anser att resultatet av ovannämnda studie av studieförbundet Ibn Rushds verksamhet bör avvaktas och avstyrker därför motion 2018/19:440 (SD) yrkande 6.”22 De olika nivåerna av den offentliga ekonomin är sammankopplade. Utan en nationell statlig auktorisation blir också bidragen från de andra offentliga or- ganen mer ovissa och förhandlingsbara. Folkbildningsrådet tilldelas en cen- tral roll som det tilllitsbaserade styrsystemets grindvakt och garant. 3.3 TEOLOGISK OCH POLITISK MILJÖ Detta avsnitt syftar till att ge en övergripande bild över de muslimska folk- rörelserna i Sverige, men även över de rörelser som Ibn Rushds medlems- organisationer påstås ha samröre med. För klargöra detta har vi intervjuat ett antal sakkunniga islamologer och religionsforskare samt några centrala representanter inom Ibn Rushd och dess medlemsorganisationer. Intervju- erna har rört ämnen som islam, det muslimska civilsamhället och sunni-/ shiaskolorna men också det muslimska brödraskapet och salafismens fram- växt i Sverige. De gör inte på något vis anspråk på att vara uttömmande eller heltäckande. Exempelvis berör vi inte alls sufismen. Här vill vi endast redo- 22	Betänkande 2018/19:KrU9. Folkbildningsfrågor. Sveriges Riksdag (2019). http://www.riksdagen. se/sv/dokument-lagar/arende/betankande/folkbildningsfragor_H601KrU9
27. 31NÄR TILLITEN PRÖVAS 2012 2013 2014 2015 2016 2017 17 47 15 139 15 584 10 341 10 562 14 430 15 325 4 418 4 636 5 461 6 236 5 842 6 860 961 1 948 2 446 3 388 5 074 4 695 530 896 917 1 228 1 988 3 278 1 898 3 995 2 207 5 680 1 237 24 326 24 979 23 160 22 393 32 254 30 152 visa huvuddragen i den teologiska omvärld som Ibn Rushd växte fram och alltjämt verkar i. Avsnittet tjänar också som ett underlag till kapitel 6. Kritik. 3.3.1 Teologisk miljö Sunni och shia Skillnaderna mellan sunni och shia är inte så enkla att beskriva, eftersom det finns flera olika inriktningar inom båda de teologiska inriktningarna. Det finns dock en stor grundläggande olikhet mellan dem. När profeten Muham- med dog år 632 ville en fraktion, som senare kom att kallas sunniter, att le- darrollen skulle gå till Muhammeds vän Abu Bakr. De menade dessutom att profeten enbart lämnade efter sig Koranen och att det var upp till de troende att nu tolka den. Shiiterna hävdade däremot att ledarrollen skulle gå i arv till Ali, Muhammeds kusin och svärson. De menade att detta var profetens vilja och att ledaren skulle styra religionens utveckling.23 Abu Bakr valdes till po- litisk och religiös ledare, men de som senare kom att kallas shiamuslimer var övertygade om att arvtagaren efter Muhammed var tvungen att komma från samma släkt som han själv. Sunni och shia uppvisar idag många likheter i tro och trosutövning, men startskottet för att dela religionen islam i två grenar inträffade vid Muham- 23	Larsson Göran & Thurfjell David. Shiamuslimer i Sverige – en kortfattad översikt ss 13–14. Myndig- heten för stöd till trossamfund (2013). https://www.myndighetensst.se/download/18.373f439f148 32abd2cf2d9a9/1409663377272/Shia-muslimer%20i%20Sverige_komplett.pdf
28. 32 NÄR TILLITEN PRÖVAS meds död. Idag är cirka 85 procent av världens muslimer sunni, medan shia endast utgör 15 procent. De länder där shiamuslimer utgör en majoritet av befolkningen är Iran, Azerbajdzjan, Bahrain och Irak.24 Uppfattningen om Muhammeds rättfärdigade efterträdare ligger till grund för spänningarna och konflikterna som inträffat genom historien mellan grupperna och mani- festeras även i vår egen tid. Även i den debatt som tagit form kring Ibn Rushd och dess medlemsor- ganisationer har vi noterat en viss spänning mellan sunni och shia. Moham- mad Fazlhashemi, professor i islamisk teologi och filosofi, menar exempelvis att Ibn Rushd försökt tona ner debatten mellan de två tolkningarna av islam genom att ha shiamuslimska organisationer som medlemmar. Oavsett Ibn Rushds uttalade önskan att inte fastna i denna debatt, menar Fazlhashemi att spänningen mellan shia och sunni fortfarande är betydande i den muslimska kontexten. Salafism Salafism är ett begrepp som blivit allt mer omdiskuterat. Det är inte en ho- mogen tolkningstradition utan täcker ett flertal former som är viktiga att hålla isär. Man brukar tala om tre former av salafism; puritansk salafism, ak- tivistisk salafism och militant salafism. De handlar i grund och botten om en bokstavstrogen tolkning av Koranen och den profetiska traditionen. Salafism påbjuder en absolut auktoritet och underkastelse inför Gud. Förändring, av- vikelse eller förnyelse anses vara en synd, eftersom ”sanningen” därmed för- nekas. Därför betraktas andra tolkningar av islam inom sunni och shia som ”avvikelser och irrläror”. Somliga poängterar att alla salafister inte är jihadis- ter, men alla jihadister är salafister. Den våldsbejakande eller extremistiska salafismen är en minoritet inom salafism25 . Magnus Ranstorp, statsvetenskaplig terrorforskare, argumenterar för att salafismens olika grenar och tillämpning utgår från en odemokratisk grund, i den bemärkelse att de inskränker individens mänskliga fri- och rättigheter. Hans bedömning är att Ibn Rushd och dess medlemsorganisationer inte ingår 24	Larsson, G. & Thurfjell, David. Shiamuslimer i Sverige – en kortfattad översikt ss. 13–14. Myndighe- ten för stöd till trossamfund (2013). https://www.myndighetensst.se/download/18.373f439f14832 abd2cf2d9a9/1409663377272/Shia-muslimer%20i%20Sverige_komplett.pdf 25	Ranstorp Magnus, Ahlin Filip, Hyllengren Peder & Normark Magnus. Mellan salafism och salafistisk jihadism. Försvarshögskolan (2018). http://fhs.diva-portal.org/smash/get/diva2:1231645/FULL- TEXT02.pdf
29. 33NÄR TILLITEN PRÖVAS i den salafistiska delen av islam i Sverige utan att det endast finns berörings- punkter hos vissa individer. Mohammad Fazlhashemi, professor i islamisk teologi och filosofi, förkla- rar att även om salafismen förkastar både sunni- och shiamuslimer är den grundad i en av de fyra skolorna inom sunni. Han understryker att salafister, oavsett inriktning, är negativt inställda till Muslimska brödraskapet och de målar upp dess ideologi som misslyckad och som ett sätt att vilseleda mus- limer. Han anser vidare att salafister, i synnerhet den salafism som finns i föreningsform, idag utgör en stark konkurrent till sunnitiska församlingar i Sverige. ”Dom slåss om själarna. Salafismen är på frammarsch och framhåller sig som företrädare för den rena och autentiska formen av islam. Egentligen är de inte beroende av medlemsbidrag, utan det är en teologisk och politisk strid.” Studieförbundets ordförande Zana Muhammad argumenterar för att Ibn Rushd samlar de flesta teologiska inriktningarna. Rörelser som salafism ingår bland andra ​​så länge de står upp för Ibn Rushds värdegrund och dess riktlinjer. 3.3.2 Politisk miljö Muslimska brödraskapet I samarbete med Totalförsvarets forskningsinstitut (FOI) publicerade Myn- digheten för stöd till trossamfund (SST) 2018 rapporten Muslimska brödra- skapet, en kunskapsöversikt skriven av Rickard Lagervall26 . Enligt författaren grundades Muslimska brödraskapet av Hasan al-Banna i Egypten 1928. Ideo- login eller rörelsen kan beskrivas som en brygga mellan traditionalister och modernister i sin tolkning av islam, som en ideologisk grund som kombine- ras med aspekter i moderna ideologier. al-Banna argumenterade för att idéer såsom konstitutionalism, social rättvisa och demokrati grundar sig i islamisk tradition, och var kritisk till traditionella religiösa lärde. Av den anledningen blev rörelsen associerad med utbildning och fostran, något som än idag är centralt inom det Muslimska brödraskapet, där även kvinnliga medlemmar 26	Lagervall, Rickard. Muslimska brödraskapet, en kunskapsöversikt. Totalförsvarets forskningsinstitut (2018). https://www.foi.se/rest-api/report/FOI-R--4608--SE
30. 34 NÄR TILLITEN PRÖVAS inkluderas då modern anses spela en viktig roll i att uppfostra kommande ge- nerationer. År 1938 började al-Banna politisera brödraskapets ideologi genom att betona islams förmåga att verka inom alla samhällsområden. Målet var att upprätta en islamisk stat, vars karaktär aldrig blev preciserad27 . Olika delar av Muslimska brödraskapet har därefter spridits till andra länder. De opererar olika beroende på den politiska och samhälleliga kontexten28 . Olika politiska regimer skapar olika förutsättningar för deras verksamheter. I Europa ses sta- terna som samarbetsvilliga, vilket inte är fallet i en del stater i Mellanöstern29 . På 1940-talet anslöt sig den då femtonårige egyptiske teologen al-Qarada- wi till brödraskapet30 . Han blev senare känd genom TV-programmet ”Sharia och livet” som sändes på al-Jazeera under 1990-talet och blir ofta refererad som islams motsvarighet till påven och som Muslimska brödraskapets and- liga ledare. Han har förknippats med Muslimska brödraskapet reformistiska falang, eftersom han sägs ha en modernistisk tolkning av islam. Han har själv inte uttalat sig företräda Muslimska brödraskapet under de senare åren utan påstår sig själv företräda ”mellanvägen” av islam, vilket beskrivs vara en tolk- ning mellan sekularism och religiös extremism31 . al-Qaradawi har uttalat sig om kvinnors rättigheter genom att kritisera manliga ledare för att begränsa kvinnliga aktivisters utrymme. Han anser inte att kvinnor endast bör vistas i hemmet och har argumenterat för kvinnors rätt att utbilda sig, rösta och kan- didera till val. Han har å andra sidan sagt att mannen är familjens överhuvud och att valet av make bör grunda sig i föräldrarnas godkännande. Vidare inger hans syn på terrorbrott tvivel, eftersom han å ena sidan konsekvent fördömt terrorattentat i Europa och Nordamerika men samtidigt försvarat Hamas självmordsattentat i Israel32 . 27	Lagervall, R. Muslimska brödraskapet, en kunskapsöversikt, ss.11–12. Totalförsvarets forskningsinsti- tut (2018). https://www.foi.se/rest-api/report/FOI-R--4608--SE 28	Lagervall, R. Muslimska brödraskapet, en kunskapsöversikt, s. 19. Totalförsvarets forskningsinstitut (2018). https://www.foi.se/rest-api/report/FOI-R--4608--SE 29	Carlbom, Aje. Islamisk aktivism i en mångkulturell kontext. Ideologisk kontinuitet eller förändring, s. 48. Myndigheten för skydd och beredskap (2018). https://www.msb.se/RibData/Filer/pdf/28456. pdf 30	Carlbom, A. Islamisk aktivism i en mångkulturell kontext. Ideologisk kontinuitet eller förändring, s. 30. Myndigheten för skydd och beredskap (2018). https://www.msb.se/RibData/Filer/pdf/28456.pdf 31	Lagervall, R. Muslimska brödraskapet, en kunskapsöversikt, s. 31. Totalförsvarets forskningsinstitut (2018). https://www.foi.se/rest-api/report/FOI-R--4608--SE 32	Lagervall, R. Muslimska brödraskapet, en kunskapsöversikt, s.33. Totalförsvarets forskningsinstitut (2018). https://www.foi.se/rest-api/report/FOI-R--4608--SE [Hamas är ett palestinskt politiskt parti som har argumenterats vara en del av Muslimska brödra- skapet. Partiet är terrorstämplat av flertal länder, bland annat EU och USA.]
31. 35NÄR TILLITEN PRÖVAS Lagervall lyfter fram al-Qaradawi som en inspiratör för sympatisörer och medlemmar till Muslimska brödraskapet i Europa, då denne teolog erbjuder ett religiöst rättfärdigande av ett politiskt deltagande och sam- hällsengagemang i europeiska länder. Han tjänar också som en förebild för många muslimer som inte ställer sig bakom Muslimska brödraskapet33 . En- ligt Mohammad Fazlhashemi är al-Qaradawi en ledande teolog med nära band till det Muslimska brödraskapet. I vissa frågor, om exempelvis Israel- Palestina och homosexualitet, har han varit mer restriktiv, medan i andra frågor såsom kvinnors plats i samhället och handskakning har han bidragit till en mer mjuk och anpassningsbar tolkning. al-Qaradawi är en både kom- plex och kontroversiell teolog, menar Fazhalhemi; å ena sidan har han visat sympatier för självmordsbombningar, å andra sidan har han hävdat att hijab inte är nödvändig ifall det hindrar kvinnor att få tillgång till arbetsmarknad och skola. När det gäller den svenska miljön menar Lagervall att det inte finns någon forskning som kan påvisa en formell, organisatorisk koppling mellan Mus- limska brödraskapet och centrala svenska muslimska föreningar. Inte heller finns det några studier som kan visa att Muslimska brödraskapet i Sverige är organiserade efter den egyptiska moderorganisationens struktur där alla medlemmar svurit trohet till organisationens ledare, förutom studien som Norell m fl skrivit på uppdrag av Myndigheten för samhällsskydd och bered- skap (MSB), som beskrivs nedan. Dessa påståenden som Norell framför sak- nar dock källhänvisning34 . Lagervall menar emellertid att det finns fristående sympatisörer som inte är bundna av den organisatoriska disciplin som struk- turerar Muslimska brödraskapet35 . De anklagelser som riktats mot Ibn Rushds koppling till Muslimska brö- draskapet har fått näring av Magnus Norells, Aje Carlboms och Pierre Dur- ranis rapport Muslimska brödraskapet i Sverige (2017) som gavs ut av MSB36 . Författarna hävdar att Ibn Rushds ledning är ”helt styrd av MB” (Muslimska 33	Lagervall, R. Muslimska brödraskapet, en kunskapsöversikt, s 33. Totalförsvarets forskningsinstitut (2018). https://www.foi.se/rest-api/report/FOI-R--4608--SE 34	Lagervall, R. Muslimska brödraskapet, en kunskapsöversikt, s 42. Totalförsvarets forskningsinstitut (2018). FOI-R--4608--SE https://www.foi.se/rest-api/report/FOI-R--4608--SE 35	Lagervall, R. Muslimska brödraskapet, en kunskapsöversikt, s 41. Totalförsvarets forskningsinstitut (2018). FOI-R--4608--SE https://www.foi.se/rest-api/report/FOI-R--4608--SE 36	Norell, Magnus, Carlbom Aje & Durrani Pierre. Muslimska Brödraskapet i Sverige. Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (2017). https://www.msb.se/Upload/Kunskapsbank/Studier/Mus- limska_Brodraskapet_i_Sverige_DNR_2107-1287.pdf
32. 36 NÄR TILLITEN PRÖVAS brödraskapet)37 . Vidare hävdar de att Sverige unga muslimer (SUM) ska vara grundad på initiativ från MB samt att även den organisationen är ”helt styrda av MB”. Islamiska Förbundet i Sverige (IFiS) förklaras i rapporten som ”MBs organisatoriska front”38 , och Islamic Relief är enligt författarna ”en central organisation för att ge MB trovärdighet”39 . Dessa påståenden ges inga empi- riska vetenskapliga belägg. Inte heller redovisas någon omfattande förklaring till vad författaren grundar dessa antaganden på. Rapporten har mött stor kritik från ett flertal islam- och religionsforskare i Sverige för att vara konspiratorisk och ovetenskaplig. De källor rapportför- fattarna hänvisar till är bland annat Sveriges Radios hemsida, egna publika- tioner samt artiklar i ”ledarsidorna.se” (ett nyhetsmagasin, enligt redaktören Westerholm). I SVT avfärdade Magnus Norell, huvudförfattare av studien, kritiken: ”Har de rökt på innan de läst det? Det är ju bara att läsa rapporten! Om nå- gon inte accepterar det här så kan jag inte göra så mycket åt det. Det är ju liksom belagt, säger han.” 40 I vår intervju med Aje Carlbom, socialantropolog och medförfattare till MSBs första rapport, medger han att kritiken mot rapporten är rimlig då den hade behövts bearbetas och underbyggas bättre. Det blev en slarvig publika- tionsprocess, menar Carlbom, som säger sig ha varit ovetande om att mate- rialet publicerades i ett relativt ofärdigt skick. MSB skriver på sin officiella twitter att myndigheten inte tar avstånd från rapporten, men att författarna dock inte företräder MSB utan står för sina egna åsikter41 . Vidare skriver 37	Norell, M. m.fl. Muslimska Brödraskapet i Sverige, s 11. Myndigheten för samhällsskydd och bered- skap (2017). https://www.msb.se/Upload/Kunskapsbank/Studier/Muslimska_Brodraskapet_i_ Sverige_DNR_21 07-1287.pdf 38	Norell, M. m.fl. Muslimska Brödraskapet i Sverige, s 12. Myndigheten för samhällsskydd och bered- skap (2017). https://www.msb.se/Upload/Kunskapsbank/Studier/Muslimska_Brodraskapet_i_ Sverige_DNR_2107-1287.pdf 39	Norell, M. m.fl. Muslimska Brödraskapet i Sverige, s 11. Myndigheten för samhällsskydd och bered- skap (2017). https://www.msb.se/Upload/Kunskapsbank/Studier/Muslimska_Brodraskapet_i_ Sverige_DNR_2107-1287.pdf 40	Wernersson, Annie & Ottander Malin. Forskare sågar terrorexperten Magnus Norells rapport om isla- mism i Sverige. Sveriges Television (2017). https://www.svt.se/nyheter/inrikes/20-tal-forskare- sagar-terrorexperten-magnus-norells-rapport-om-islamism 41	Myndigheten för samhällsskydd och beredskap. Vi tar inte avstånd från förstudien [twitterpost], tillgänglig: https://twitter.com/MSBse/status/1048183813585756165?fbclid=IwAR1vnMBhQxBL 2i-0evtAH8RFMTeLFTKffbtTUEcsKrlUtPElDRSD1n7n9tU [2019-05-17]
33. 37NÄR TILLITEN PRÖVAS myndigheten på sin hemsida att denna förstudie aldrig gjort anspråk på att vara vetenskaplig, utan presenterar bara en kunskapsöversikt som myndighe- ten senare bedömde visade på ett behov av vidare forskning inom området42 . Året efter släppte MSB en ny rapport, Islamisk aktivism i en mångkulturell kontext, denna gång med Aje Carlbom som huvudförfattare. I denna rapport har Carlbom backat något i anklagelserna om att Ibn Rushd och dess med- lemsorganisationer skulle vara ”direkt styrda av MB”. Carlbom förklarar istäl- let att Islamiska Förbundet i Sverige (IFiS) har rötter i Muslimska brödraska- pets ideologi och att IFiS i sin tur grundat organisationer som Ibn Rushd, FIFS och SUM43 . Under våren 2019 släppte MSB ännu en rapport med Carlbom som författare, Samhället måste öppna sig för mångfalden. I denna rapport argu- menterar Carlbom för att det är ett felaktigt påstående att Muslimska brödra- skapet är etablerat i Sverige, då det ger en föreställning om att Egypten på nå- got sätt styr verksamhet som är ”MB-associerad” i världen. Han anser att Ibn Rushd gör rätt som avfärdar påståendet om att flera muslimska organisationer på olika sätt ska vara styrda av Muslimska brödraskapet44 . I intervjun med oss menar Carlbom att det inte är något farligt att vara associerad med Muslimska brödraskapet i betydelsen av direkta hot om våld. Det är däremot negativt i betydelsen att bygga politik på en separation mellan muslimer och andra genom identitetspolitik. Att en person inom en organi- sation eller förening associeras med MB betyder inte att alla som är aktiva inom organisationen i fråga är medlemmar i MB fastän de i regel sympatise- rar med rörelsens ideologiska arv, enligt Carlbom. Eftersom politiskt arbete är kontextbundet och MB är en pragmatisk rörelse tar sig MBs ideologi an- dra uttryck i Sverige än den har gjort i Egypten och i andra miljöer. En cen- tral aspekt av MBs ideologiska skola är att arbeta med gradvis förändring av samhället inom ramen för ”dawa” (mission) och det arbetet ser olika ut i olika delar av världen. Tanken på att tron ska få konsekvenser i en social praktik berör också Mo- hammed Fazlhashemi, professor i islamisk teologi och filosofi vid Uppsala 42	MSB har tagit emot rapport om Muslimska brödraskapets informationspåverkan. Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (2018). https://www.msb.se/sv/Om-MSB/Nyheter-och-press/Ny- heter/Nyheter-fran-MSB/MSB-har-tagit-emot-rapport-om-Muslimska-brodraskapets-information spaverkan/?fbclid=IwAR1x4qh5F_rBAeqOsZUG4bZtkn5plNKgibM1elSInloLlAXPyr9FywxI5kY 43	Carlbom, Aje. Islamisk aktivism i en mångkulturell kontext, s.29. Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (2018) https://www.msb.se/RibData/Filer/pdf/28456.pdf 44	Carlbom, A. Samhället måste öppna sig för mångfalden, s 12. Myndigheten för skydd och beredskap (2019). https://rib.msb.se/filer/pdf/28798.pdf
34. 38 NÄR TILLITEN PRÖVAS universitet. Han finner det inte märkvärdigt om individer inom Ibn Rushd el- ler dess medlemsorganisationer visar sympatier för den delen av Muslimska brödraskapet som vill omsätta tron i social praktik. ”[...] Många utav de som är aktiva tillhör första generationen, de har varit aktiva i sina hemländer eller har kommit hit och här kommit i kontakt med dessa idéer. Där har de fått sitt *sociala och politiska medvetande. Första generationen har mer nära kontakter med hemländerna än vad andra och tredje generationen har. Jag jämför med mina egna barn som är födda och uppvuxna här, jag tillhör första generationen. Deras kopplingar till mitt hem- land är noll, dom agerar i en svensk kontext.” Relationerna till Muslimska brödraskapet ser också olika ut för olika gene- rationer menar Göran Larsson, professor i religionsvetenskap vid Göteborgs universitet. Det har funnits flera teologer med olika tolkningar och även in- terna motsättningar kring centrala frågor inom MB. Detta har bidragit till olika tolkningar inom vissa grupperingar, och ganska avgörande skillnader i stora frågor såsom konflikten mellan Israel och Palestina, hur islam ska tol- kas och vilken roll religionen ska spela i samhället. Vad betyder det då att en person tilhör Muslimska brödraskapet? I en intervju med Pierre Durrani, tidigare edsvuren men inte längre aktiv inom Muslimska brödraskapet, innebär det i praktiken inte något väsentligt att ha svurit en ed till rörelsen. Han beskriver Muslimska brödraskapet som en ideologisk kultur, en miljö och ett idéhistoriskt arv med tänkare som Has- san al-Banna och Sayyid Qutb. Rörelsen beskrivs som ett världsomspännande andligt brödraskap som konkretiserats i olika praktiska organisationer, vilka skiljer sig åt i fråga om organisationskulturer och bidragsmodeller. Detta gör, menar han, att organisationen blir extremt pragmatisk genom att känna av ”vad som fungerar i kontexten och landet”. Han menar att ”associationen”, som den ofta omnämns i debatten, i grund och botten har att göra med att man präglats av det idémässiga innehållet. 3.4 MEDLEMSORGANISATIONER Den största delen av den verksamhet som Ibn Rushd anordnar sker i samar- bete med dess medlemsorganisationer och lokala samverkanspartner (Tabell 2). Idag består Ibn Rushd av tio stycken medlemsorganisationer varav åtta är aktiva. Medlemsorganisationerna är av olika karaktär, allt från registrerade
35. 39NÄR TILLITEN PRÖVAS trossamfund till biståndsorganisationer och kulturföreningar. Vi har träf- fat representanter och företrädare från samtliga medlemsorganisationer för att samtala om organisation, folkbildningsverksamhet och relationer till Ibn Rushd idag. TABELL 2. Medlemsorganisationernas och avdelningarnas studiecirklar, timmar och deltagare 2017. arr tim delt varav kvinnor Studiecirkelverksamhet med medlemsorgani- sationer 1 807 131 929 14 122 5 308 Eritreanskt Kulturforum - - - - FIFI, Förenade Islamska Föreningar i Sverige 355 18 952 2 566 1 302 IFIS, Islamiska Förbundet i Sverige 199 14 060 1 263 542 IKUS. Islamiska Kulturcenterunionen i Sverige 880 82 888 7 601 2 256 Islamiska Shia Samfundet i Sverige 46 2 586 446 208 Koranläsarens Förbund 37 1 560 260 182 SMF, Sveriges Muslimska Förbund 216 9 005 1 446 666 SMS, Sveriges Muslimska Scouter 13 383 79 61 SUM, Sveriges Unga Muslimer 61 2 495 461 91 Studiecirkelverksamhet med lokala samver- kansparter 2 301 148 339 15 392 6 912 Egen öppen studiecirkelverksamhet 192 8 404 1 455 803 Ibn Rushd – GSU 12 227 119 71 Ibn Rushd Mitt 11 490 81 39 Ibn Rushd Norra 30 801 258 121 Ibn Rushd Södra 39 2 059 327 140 Ibn Rushd Västra 25 1 371 155 80 Ibn Rushd Östra 75 3 456 515 352 Totalt: 4 300 288 672 30 969 13 023 Källa: Ibn Rushds verksamhetsberättelse 2017 Islamiska förbundet i Sverige (aktiv) Islamiska förbundet i Sverige (IFiS) grundades 1981 som en lokalförening i Stockholm. Enligt Temmam Asbai, ordförande för IFiS, bildades organisa- tionen i en lägenhet på Södermalm och har sedan dess vuxit och flyttat till
36. 40 NÄR TILLITEN PRÖVAS Stockholms moské. Idén grundade sig på ett behov av en samlingslokal för muslimer i Stockholm. Asbai förklarar hur föreningen expanderade till an- dra städer. Man skapade också kontakt med medlemmar i Norge och Finland. Efter att föreningen i Stockholm blev riksförbund, började IFiS tillsammans med andra organisationer att starta andra föreningar med fokus på ungdo- mar, kultur, kvinnor och scouter. IFiS har haft en central roll i skapandet och utvecklingen av flertalet etablerade muslimska organisationer i Sverige. År 1985 blev förbundet medlem i Förenade islamiska föreningar i Sverige (FIFS) och år 1989 blev IFiS initiativtagarna till organisationen FFHF som senare bytte namn till Islamic Relief. År 1990 bildade IFiS Sveriges muslimska råd (SMR) och året efter bildades Sveriges muslimska ungdomsförbund, som se- nare bytte namn till Sveriges unga muslimer (SUM). 1997 bildades föreningen Sveriges muslimska scouter (SMS) och två år senare bildades New moon kul- turorganisation. År 2001 inleddes arbetet att skapa ett muslimskt studieför- bund och därav skapades Ibn Rushd. Året senare bildades Koranläsarförbun- det45 . Asbai berättar att IFiS har hjälpt till att starta och utveckla föreningar och när de varit tillräckligt stora har de blivit självständiga. Relationerna och samarbetet kvarstår ofta men själva organisationen blir självständig. Den teologiska inriktningen hos IFiS var inte självklar från början, då det var en blandning av människor med teologiska inriktningar som samlades för att bilda förening, enligt Asbai. De var både shia och sunni. Shiiterna valde se- dan att lämna IFiS och starta en egen förening, IFiS fick då en tydligare sun- ni-inriktning. Asbai hävdar att det även fanns personer inom IFiS som upp- dagades tillhöra en radikal salafitisk grupp som sympatiserade med Armed Islamic Group (GIA), vilka var aktiva i Algeriet i början av 90-talet. Dessa personer gjorde försök att ta över IFiS vilket ledde till att de blev utkastade ur föreningen. Den tolkning av islam som IFiS idag grundar sig på kallar Asbai ”medelvägsislam”. Han understryker dock att riktningarna inte handlar om trosnivå utan tillämpningsnivå, exempelvis hur man praktiserar bön. Förbundet syftar främst till att bevara och stärka den muslimska identite- ten och närvaron i Sverige, för att möjliggöra för muslimer att utöva sin reli- gion och engagera sig positivt i samhällets olika insatser. Förbundet säger sig vilja vara ett naturligt stöd för den muslimska allmänhetens olika utmaningar och behov, och en samhällsnyttig aktör som utifrån en islamisk värdegrund 45	Historia. Islamiska Förbundet (u.å). https://www.islamiskaforbundet.se/historia/
37. 41NÄR TILLITEN PRÖVAS arbetar för samhällets bästa46 . Kärnverksamheten är religiös enligt Asbai. Det bedrivs koranskolor men också ungdomsverksamhet, kvinnoverksamhet, bildningsverksamhet och barnverksamhet via föreningar. En del av verksam- heten går att betrakta som folkbildning och den andra delen definierar Asbai som en folkrörelse. Ibn Rushds betydelse för IfiS, men även folkbildning ge- nerellt, är stor menar Asbai. ”Det finns en anledning till varför man startade Ibn Rushd. Varje studie- förbund har sina profiler och sina prioriterade områden. Det finns många muslimska föreningar som är medlemmar eller som samarbetar med stu- dieförbund, men man kan inte säga att de studieförbunden prioriterar frå- gor som berör muslimer. Då ansåg man att det vore bra om man använder folkbildningsverktyget och startar ett studieförbund som är mer fokuserat på frågorna som rör muslimerna. Sedan hjälper de muslimer och föreningar att utvecklas genom folkbildning, främst i frågorna om jämställdhet och demo- krati”. Han anser vidare att Ibn Rushd och IFiS når föreningar som andra studie- förbund inte når, tack vare att de talar samma språk och har kännedom om varandras kulturer. När han blickar tillbaka på den tid då IFiS var med och startade Ibn Rushd minns han den optimism som fanns kring den potential Ibn Rushd kunde sägas ha. Det var endast den ekonomiska faktorn som kun- de begränsa organisationens framväxt och spridning. Idag menar Asbai att det ser annorlunda ut. ”Krafterna som inte tycker om att Ibn Rushd finns, det är den största ut- maningen som på något sätt begränsar verksamheten. Det har kanske inte så mycket effekt på nationell nivå, men det kommer påverka mycket på lo- kal nivå. Det är den största utmaningen och hotet. Det påverkar Ibn Rushd mycket.” Genom IFiS anordnade Ibn Rushd 199 arrangemang under år 2017, vilket innefattar 14 060 timmar med 1 263 deltagare. Det är en ökning från föregå- ende två år då förbundet år 2015 hade 147 arrangemang med 12 126 timmar respektive år 2016 med 164 arrangemang och 11 527 deltagare i folkbildnings- 46	Om Islamiska Förbundet. Islamiska Förbundet (u.å). https://www.islamiskaforbundet.se/omif/
38. 42 NÄR TILLITEN PRÖVAS verksamhet47 . Förbundet är därmed den tredje största medlemsorganisa- tionen hos Ibn Rushd mätt i antal redovisade studietimmar. IFiS är inte ett registrerat trossamfund och får därför inget stöd av SST. De är en medlems- organisation till Ibn Rushd men också till Sveriges muslimska råd. Förenade islamiska föreningar i Sverige (aktiv) Förenade islamiska föreningar i Sverige (FIFS) grundades år 1974 och blev den första godkända muslimska riksorganisationen i Sverige. Organisationen beskriver sig själv som ett ideellt, religiöst och demokratiskt trossamfund. FIFS är en paraplyorganisation som består av 52 föreningar som bedriver islamisk verksamhet i form av gudstjänster, själavård, undervisning och om- sorg. Målet är att förbättra och underlätta för medlemsorganisationerna och deras verksamhetsmål, att främja, bevara, skydda och stärka den muslimska identiteten samt att skapa dialog och integration mellan den muslimska kul- turen och levnadssättet i Sverige48 . Mohamed Temsamani, ordförande för FIFS, berättar att organisationen idag inte bedriver egen folkbildningsverk- samhet utan är ett samordnings- och representationsorgan, vars syfte är att fördela statsbidraget från SST till sina medlemsorganisationer. Att FIFS inte bedriver någon egen folkbildningsverksamhet anser Temsamani till största del beror på bristande resurser. Den religiösa orienteringen inom FIFS tycks vara komplex. Det var från början ett par shia-föreningar som grundade FIFS, enligt Temsamani. Idag är FIFS till stor del decentraliserad, där organisationen inte företräder någon re- ligiös inriktning inom islam. FIFS innefattar hela spektrumet inom islam, allt från de organisationer som är mer lagda åt det salafistiska hållet till de som är mer ”MB-skolade” (inspirerade av Muslimska brödraskapets ideologi). Han tillägger dock att de mer salafistiska trossamfunden som FIFS bejakar inte är våldsbejakande utan endast salafister i bemärkelsen bokstavstrogna. I samtal med representanter från FIFS beskriver de organisationen som en viktig aktör för dess lokala föreningar och organisationer, genom att i sam- arbete med Ibn Rushd erbjuda utbildning om föreningsteknik och utveckla en demokratisk och jämställd föreningsuppbyggnad. FIFS erbjuder kurser i bland annat kassörsutbildning, ordförandeutbildning och sekreterarutbild- 47	Ibn Rushd Studieförbund årsberättelse 2015–2016. Ibn Rushd. https://www.ibnrushd.se/wp-content/ uploads/2017/06/Årsberättelse-2015-2016.pdf 48	Om FIFS. Förenade Islamiska Föreningar i Sverige (u.å). https://fifs.se/om-fifs/
39. 43NÄR TILLITEN PRÖVAS ning, berättar representanterna. FIFS erbjuder även utbildning för imamer som söker vigselrätt. De hjälper nyetablerade föreningar med praktiska delar som att skriva stadgar, hur de ska skriva protokoll och så vidare. Fredagsbö- nen är en vanligt förekommande verksamhet hos FIFS föreningar, men se- dan skiljer sig verksamheten mycket utifrån föreningarnas ekonomiska för- utsättningar. Det finns, enligt representanterna, verksamheter som satsar på ungdomar och de som satsar på kvinnor eller andra grupper genom semina- rier och föreläsningar. Det kan också handla om samhälleliga ämnen eller hur man jobbar för att motverka exempelvis rökning. Flera församlingar har även arrangerat seminarier eller studiecirklar som fokuserar på svenska språket för nyanlända. Relationen till Ibn Rushd handlar väldigt lite om den ekono- miska delen, menar representanterna. ”Det handlar om att vi tillsammans kan hjälpa muslimer att utveckla sig, att integrera sig. Vi har tillsammans kontakt med föreningar inne i Ibn Rushd. [...]. Vi är ett trossamfund, vi har den religiösa delen där vi samarbetar med våra föreningar. Ibn Rushd har något helt annat, det är ett studieförbund. De ska stödja med kultur, demokrati, jämställdhet [...] så vi har olika roller. Vi tillsammans arbetar för att hjälpa muslimer i första hand, att integrera och utveckla sig gällande demokrati och jämställdhet. Hjälpen vi erbjuder till våra lokala föreningar uppmuntrar deltagarna att bli aktiva. Det blir lättare för dem att komma in i samhället genom studiecirklar, seminarier och så vidare. Vi behövs, och Ibn Rushd behövs. Det kanske har blivit lättare för muslimska föreningar att kunna engagera sig när man har ett muslimskt studieförbund, eftersom man förstår varandra bättre.” Det finns en gemensam uppfattning att Ibn Rushd är stränga gällande redo- visning och rapportering av studiecirklar och verksamheter. Det gör att FIFS måste vara tydliga och klargöra till sina lokala föreningar vilka kriterier de måste förhålla sig till. Representanterna är eniga med ordförande Temsama- ni, att det inte finns någon religiös orientering hos FIFS. Det finns ett brett spektrum av teologiska inriktningar där FIFS har rollen som paraplyorgani- sation. Representanterna menar att ordförande eller styrelse skulle begränsa medlemmarna och alla dess olika teologiska tolkningar om de hade placerat sig själva inom islam. FIFS anordnade 355 arrangemang under år 2017, vilket innefattar 18 952 timmar med 2 566 deltagare. De två föregående åren hade förbundet 295 ar-
40. 44 NÄR TILLITEN PRÖVAS rangemang med 20 742 timmar respektive 291 arrangemang och 18 348 delta- gare i folkbildningsverksamhet49 . Förbundet är därmed den näst största med- lemsorganisationen hos Ibn Rushd mätt i antal rapporterade timmar. FIFS är ett registrerat trossamfund och får därmed stöd av Myndigheten för stöd till trossamfund (SST). Islamic Relief (aktiv) Islamic Relief (IR) i Sverige grundades 1992 som en del av Islamic Relief Worldwide. De bedriver biståndsarbete genom insatser i akuta situationer till följd av krig, konflikter och naturkatastrofer. Organisationen bedriver även fadderprogram som erbjuder utbildning och hälsoinsatser. I Sverige bedri- ver den verksamhet för asylsökande och nyanlända, i form av exempelvis samhällsinformation och akuta insatser för människor i kris. Organisationen består av fyra medlemsorganisationer: Sveriges unga muslimer (SUM), Isla- miska förbundet i Sverige (IFiS), Förenade islamiska församlingar i Sverige (FIFS) och Eritreanska kulturforum. Syftet med Islamic Reliefs verksamhet är att verka för en rättvis och hållbar global utveckling grundad på islams budskap om respekt för människovärdet, fattigdomsbekämpning och lind- ring av alla människors lidande50 . Islamic Relief har varit medlemsorganisation hos Ibn Rushd sedan bil- dandet av studieförbundet. Länken till folkbildningsverksamhet framstår dock inte som helt tydlig. Lamia Elamri, ordförande för Islamic relief, be- kräftar också att samarbetet med Ibn Rushd inte är särskilt omfattande trots att det finns flera beröringspunkter i verksamheten. Förutom internationellt biståndsarbete har Islamic Relief en del folkbildningsverksamhet i Sverige, med projekt som fokuserar på frågor rörande nyanlända i form av språkcaféer och mötesplatser genom bland annat projektet Goda grannar. Islamic Relief har, enligt Elamri, vuxit mycket under de senaste två åren. Mohamed Ibra- him, generalsekreterare för Islamic Relief, hoppas att man i framtiden kan bredda den nationella verksamheten till fler kommuner och inkludera fler föreningar. Visionen är att bli en av de största aktörerna inom folkbildning, genom att erbjuda studiecirklar och kurser. 49	Ibn Rushd Studieförbund årsberättelse 2015–2016. Ibn Rushd (u.å.). https://www.ibnrushd.se/wp- content/uploads/2017/06/Årsberättelse-2015-2016.pdf 50	Våra Stadgar. Islamic Relief Sverige. (2018). https://islamic-relief.se/om-oss/var-organisation/ stadgar/
41. 45NÄR TILLITEN PRÖVAS Elamri menar att religionens plats i organisationen uttrycks genom dess styrdokument, att verksamheten utgår från muslimska värderingar. Det kan underlätta när de som arbetar på fältet vill komma in i vissa sammanhang och länder, speciellt i arbete kring utvecklingsfrågor. Den muslimska profi- len som Islamic Relief har kan tänkas underlätta i muslimska sammanhang i frågor om exempelvis kvinnors rättigheter, menar Elamri, då de förstår att organisationen inte vill beröva dem deras identitet eller religion. Islamic Relief anordnade inte någon folkbildningsverksamhet under 2017 respektive 2016. Under 2015 hade de fyra arrangemang, som inkluderade 400 timmar bestående av 15 deltagare51 i folkbildningsverksamhet. Organisatio- nen är därmed den minsta medlemsorganisationen hos Ibn Rushd mätt i an- tal statsberättigade timmar i folkbildningsverksamhet under 2015, och har inte haft någon folkbildningsverksamhet hos Ibn Rushd de två senaste åren. Islamic Relief är inte ett registrerat trossamfund och får därmed inte stöd av SST. Organisationen finansieras till stor del av insamling från fysiska eller juridiska personer52 men också av biståndsmyndigheter såsom SIDA53 . Islamiska Shiasamfunden i Sverige (aktiv) Islamiska Shiasamfunden (ISS) är ett ideellt, religiöst och demokratiskt tros- samfund som grundades 1991. ISS skickade in en ansökan till Myndigheten för stöd till trossamfund (SST) 1994 som avslogs. I februari 2003 lämnade ISS in en ny ansökan som beviljades. Samfundet består av cirka 60 medlems- föreningar och är formad som ett rikstäckande paraplyorganisation för shia- muslimska församlingar i Sverige. Enligt ISS hemsida är visionen att driva ett centralt kansli för information och samordning av verksamheter mellan församlingar, men även företräda Sveriges shiamuslimska föreningar i kon- takt med svenska myndigheter och institutioner. I den sistnämnda inklude- ras att agera officiell talesman i kontakt med den svenska regeringen. Utöver detta säger sig ISS företräda Sveriges shiamuslimer i diverse sammanhang rörande muslimska intressen, men också bistå med stöd och råd till sina med- lemsförsamlingar. ISS är även en aktör som ger möjlighet för både muslimer 51	Ibn Rushd Studieförbund årsberättelse 2017. Ibn Rushd. https://www.ibnrushd.se/wp-content/uplo- ads/2018/08/Ibn_Rushd_arsberattelse_2017_web.pdf 52	Insamlingspolicy. Islamic Relief Sverige (u.å.). https://islamic-relief.se/om-oss/var-organisation/ insamlingspolicy/ 53	Stöd från SIDA för insatser i Gaza. Islamic Relief Sverige (2010). https://islamic-relief.se/stod-fran- sida-for-insatser-i-gaza/
42. 46 NÄR TILLITEN PRÖVAS i Sverige och det svenska folket att lära sig mer om varandras kulturhistoria och samhällsvärderingar. ISS erbjuder även vigselrätt och andlig vård. Enligt Ibn Rushds förbundsrektor Omar Mustafa har relationen svajat un- der de tio år Islamiska Shiasamfunden samarbetat med Ibn Rushd, men att kontakten idag är god med stärkt samarbete. I samtal med en representant från ISS beskrivs relationen till Ibn Rushd dock fortfarande som skör och ger anledning till missnöje. De hävdar att inte ha blivit inbjudna till Ibn Rushds årsmöten vilket gör att de inte känner sig ha inflytande. Kan det grunda sig i att ISS är shiaorienterad? Ja, menar representanten som jämför shia- och sunniinriktningarna med två politiska motpoler snarare än en pågående kon- flikt. Det har under en längre tid funnits en diskussion inom ISS om att läm- na Ibn Rushd, säger representanten, då samfundet inte funnit något utbyte av att vara medlemsorganisation hos Ibn Rushd. Hen menar att det finns en rädsla hos Ibn Rushd att ISS ska lämna dem, då de under tio år har kunnat skylta med att ha dem som medlemsorganisation och därigenom hävda att man samarbetar också med shiamuslimer. Representanten menar att det är ensidigt, då ISS hittills inte tycker sig ha haft något utbyte av samarbetet med Ibn Rushd. Islamiska Shiasamfunden hade tankar om utträde redan år 2017, enligt dess representant. Vederbörande menar vidare att det skapade en rädsla hos Ibn Rushd att förlora sin enda shiabaserade medlemsorganisation. Efter löf- ten om att Ibn Rushd skulle se till att förbättra relationen med ISS lades be- slutet om utträde på is. Under våren 2019 träffades studieförbundets rektor och ordförande för Islamiska Shiasamfunden i syfte att utvärdera och förbättra relationen mel- lan organisationerna. ISS hållning är dock tills vidare restriktiv, enligt repre- sentanten, som understryker vikten av att samfundet måste få den plats och det utrymme som de borde haft från början i styrelsen hos Ibn Rushd. Hen menar att det finns en vilja att satsa på studiecirklar om integration, jäm- ställdhet och mångfald hos ISS med hjälp av Ibn Rushd, men att kapaciteten att ordna teologiskt färgade cirklar inte finns, eftersom de olika teologiska in- riktningarna skiljer sig så pass mycket. Samfundsföreträdaren påstår att Ibn Rushd byggts på sunnitisk grund där de centrala personerna i studieförbun- det är sunnimuslimer. Övriga medlemsorganisationer står också på sunnitisk grund, anser representanten. Spänningarna mellan shia och sunni består främst av politiska snarare än teologiska skiljepunkter. Det är därför svårt att samarbeta med varandra, menar representanten. Hen illustrerar detta som
43. 47NÄR TILLITEN PRÖVAS om ISS skulle samarbeta med Sveriges Unga Muslimer (SUM) är som att för- söka få Vänsterpartiet att samarbeta med Sverigedemokraterna politiskt. Då representanten menar att SUM inte är öppna för shiamuslimer i sin styrelse har shiitiska ungdomar inom ISS istället nyligen grundat en rikstäckande or- ganisation vid namn ”Sveriges unga shiamuslimer”. Denna organisation har som syfte att bli en motsvarighet till SUM, där samhällsorienterade ämnen dominerar snarare än de teologiska frågorna. Hen argumenterar för vikten av en ungdomsverksamhet som bidrar till kunskap om det svenska samhäl- let mer än ett identitetsskapande som ringar in ett ”vi och dom”. Motstån- det ligger hos både ungdomar och det svenska samhället. Båda parter måste jobba för att komma fram till en produktiv lösning. Idag har studieförbundet och ISS skrivit ett tvåårsavtal. Representanten hoppas att samarbetet nu ska fungera bättre. Islamiska Shiasamfunden anordnade 46 arrangemang under år 2017, vil- ket innefattar 2 586 timmar bestående av 446 deltagare. De två föregående åren hade förbundet 19 arrangemang med 1 414 timmar och 200 deltagare, respektive 14 arrangemang med 793 timmar och 133 deltagare i folkbildnings- verksamhet54 . ISS är ett registrerat trossamfund och får därmed stöd av SST. Sveriges Unga Muslimer (aktiv) Sveriges Unga Muslimer (SUM) är en organisation som samlar lokalfören- ingar i hela landet, vilka drivs av och för muslimska ungdomar. Den grun- dades 1991 under namnet Sveriges muslimska ungdomsförbund och sam- lar numera ungefär 35 lokalföreningar. Rashid Musa, ordförande för SUM, beskriver målgruppen som samhällsintresserade ungdomar som till större delen identifierar sig som kulturella muslimer snarare än religiösa. Den ge- mensamma nämnaren är den muslimska identiteten. De teologiska diskus- sionerna som tar plats handlar mer om att som ung muslim navigera i ett se- kulariserat samhälle än om kurser och cirklar i en viss teologisk inriktning. Ryggraden, de som bär upp organisationen, är främst unga muslimska tjejer i storstäder som brinner för olika samhällsfrågor. SUM bidrar till ett mer de- mokratiskt samhälle genom att hjälpa muslimska ungdomar att kanalisera sin energi på rätt sätt, argumenterar Musa. 54	Ibn Rushd Studieförbund årsberättelse 2015–2016. Ibn Rushd. https://www.ibnrushd.se/wp-content/ uploads/2017/06/Årsberättelse-2015-2016.pdf
44. 11NÄR TILLITEN PRÖVAS 1	Folkbildningens politisk- ekonomiska system Sedan elva år tillbaka är Ibn Rushd ett av tio statsbidragsberättigade studie- förbund i Sverige. Det har sin bakgrund i inflyttningen av medborgare med muslimsk bakgrund, som ditintills inte hade något eget studieförbund. Detta unga, lilla och ännu något trevande studieförbund måste förstås i det histo- riska och politiska sammanhang som det numera tillhör. 1.1 FOLKBILDNINGSPOLITIKENS FRAMVÄXT I KORTHET Folkbildning definieras i Nationalencyklopedin som ”ett samlingsbegrepp för människors insikter och orientering på områden utanför deras egna specialiteter och yrkeskunskaper.” Folkbildningen eftersträvar att vidga deltagarnas perspektiv och därigenom höja livskvaliteten för den enskilde och öka toleransen inför det obekanta inom kollektiv och samhälle. I folk- bildningspropositionen från 1991 definierades folkbildning som ”folkets fria kunskapssökande”1 . Den svenska folkbildningens historia är förknippad med de stora folkrö- relserna som utvecklades i Sverige, till exempel arbetarrörelsen, nykterhets- rörelsen och frikyrkorörelsen. Under den andra hälften av 1800-talet tog den moderna folkbildningen form genom grundandet av folkhögskolor, bibliotek och bildningscirklar. De första studieförbunden bildades i början av 1900-ta- let. Mellankrigstiden var en expansiv period för folkbildningen då allt fler folkhögskolor och studieförbund grundades. 1944 års folkbildningsutred- ning myntade begreppet ”fritt och frivilligt” som präglat folkbildningen i sin moderna tappning. ”Demokratisk fostran” var ett annat centralt begrepp som myntades under hotet från totalitära rörelser. Steg för steg har den så kal�- lade folkbildningsfamiljen utvecklats men vilar alltjämt på samma särartsor- ganiserande idé som den en gång skapades utifrån. I Folkbildningens särart? 1	Prop. 1990/91:82, Om folkbildning.