Source: http://docplayer.es/13530469-Semanario-de-los-debates.html
Timestamp: 2018-11-18 22:10:27
Document Index: 343444552

Matched Legal Cases: ['artículo 62', 'artículo 14', 'artículo 7', 'artículo 77', 'artículo 31', 'artículo 5', 'artículo 32', 'artículo 48', 'artículo 93', 'artículo 75', 'artículo 90', 'artículo 21', 'artículo 55', 'artículo 13', 'artículo 14', 'artículo 37', 'artículo 6', 'artículo 5', 'artículo 18', 'artículo 72', 'artículo 113', 'artículo 18', 'artículo 9', 'artículo 13', 'artículo 93', 'artículo 128', 'artículo 223', 'artículo 283', 'artículo 287', 'artículo 342', 'artículo 7', 'artículo 12', 'artículo 64', 'artículo 39', 'artículo 51', 'artículo 110', 'artículo 146', 'artículo 20', 'artículo 353', 'artículo 71', 'artículo 15', 'artículo 3', 'artículo 275', 'artículo 30', 'artículo 114', 'artículo 103', 'artículo 137', 'artículo 73', 'artículo 314', 'artículo 1', 'artículo 85', 'artículo 117', 'artículo 73', 'artículo 38', 'artículo 106', 'artículo 24', 'artículo 10', 'artículo 38', 'artículo 1', 'artículo 6', 'artículo 32', 'artículo 28', 'artículo 133', 'artículo 36', 'artículo 2', 'artículo 68', 'artículo 70', 'artículo 11', 'artículo 6', 'artículo 81', 'artículo 12', 'artículo 5', 'artículo 71', 'artículo 68', 'artículo 37', 'artículo 111', 'artículo 2', 'artículo 109', 'artículo 13', 'artículo 2', 'artículo 115', 'artículo 115', 'artículo 40', 'artículo 116', 'artículo 62', 'artículo 62', 'artículo 32', 'artículo 62', 'Artículo 62', 'artículo 7', 'artículo 7', 'artículo 77', 'artículo 5', 'artículo 32', 'ARTÍCULO 32', 'artículo 14', 'artículo 18', 'artículo 14', 'artículo 14', 'Artículo 14', 'artículo 31', 'artículo 48', 'artículo 93', 'artículo 75', 'artículo 90', 'artículo 21']

María Victoria Romero Alcaraz
1 SEMANARIO DE LOS DEBATES DEL H. CONGRESO DEL ESTADO DE MORELOS Año 3 Periodo Ordinario 2 Tomo XIV Número 131 SESIÓN ORDINARIA DE LA LII LEGISLATURA CORRESPONDIENTE AL DÍA 25 DE FEBRERO DE 2015 SUMARIO 1. Pase de lista de las diputadas y diputados. 2. Declaratoria del quórum. 3. Lectura, discusión y votación del orden del día. 4. Lectura, y aprobación del acta de la sesión ordinaria, celebrada el día 18 de Febrero del Comunicaciones. 6. Iniciativas: A) Iniciativa con proyecto de decreto por el que se crea la Ley de Auditoría y Fiscalización del Estado de Morelos, presentada por la diputada Lucía Virginia Meza Guzmán. B) Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 62 de la Ley de Protección Civil para el Estado de Morelos, para instituir el Programa Hospital Seguro con carácter preventivo y sancionar con la destitución del cargo al servicio público que omita su instrumentación, presentada por el diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar. C) Iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción XV recorriéndose en su orden las subsecuentes fracciones al artículo 14 de la Ley de Educación del Estado de Morelos, presentada por la diputada Erika Hernández Gordillo. D) Iniciativa con proyecto de decreto por el cual se reforma el segundo párrafo del artículo 7 de la Ley del Notariado del Estado de Morelos, presentada por el diputado Roberto Fierro Vargas. E) Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción XIV del artículo 77 del Código Familiar para el Estado Libre y Soberano de Morelos, presentada por el diputado Próspero Arenas Melgar. F) Iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona un párrafo segundo al artículo 31 de la Ley de Salud Mental del Estado de Morelos, presentada por el diputado Joaquín Carpintero Salazar. G) Iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona la fracción I al artículo 5 de la Ley para el Desarrollo y Protección del Menor en el Estado de Morelos, con la finalidad de incluir que toda persona que tenga conocimiento de casos de niñas, niños y adolescentes que sufran o hayan sufrido en cualquier forma violación de sus derechos, hagan de su conocimiento a las autoridades estatales y municipales para que éstas puedan realizar las actuaciones pertinentes, presentada por la diputada Erika Cortés Martínez. H) Iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona los artículos 31 Bis y 31 Ter de la Ley de Atención Integral para Personas con Discapacidad en el Estado de Morelos, presentada por el diputado Arturo Flores Solorio. 1
2 I) Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público del Estado de Morelos, presentada por la diputada Lucía Virginia Meza Guzmán. J) Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 32 de la Ley de Información Pública, Estadística y Protección de Datos Personales del Estado de Morelos, para instituir como figura jurídica el catálogo de datos abiertos, que hagan vigente el principio de máxima publicidad de la información pública, presentada por el diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar. K) Iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona un párrafo segundo al artículo 48 de la Ley de Educación del Estado de Morelos, presentada por el diputado Joaquín Carpintero Salazar. L) Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el sexto párrafo del artículo 93 Ter-6 de la Ley General de Hacienda Municipal del Estado de Morelos, presentada por la diputada Lucía Virginia Meza Guzmán. M) Se retira a petición del iniciador. N) Iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona la fracción IV al artículo 75 y la fracción VIII del artículo 90 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Morelos, con la finalidad de establecer con carácter obligatorio los exámenes de control y confianza para los secretarios de despacho del Poder Ejecutivo, así como magistrados y consejeros de la Judicatura del Poder Judicial de Morelos, presentada por el diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar. O) Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción XII de la Ley de la Comisión de Derechos Humanos del Estado de Morelos, presentada por la diputada Lucía Virginia Meza Guzmán. P) Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción XV del artículo 21 de la ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Morelos, con el fin de contribuir de manera efectiva a la profesionalización de los municipios mediante la capacitación y oferta de programas institucionales, presentada por el diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar. 7. Dictámenes de primera lectura: A) Dictamen emanado de la Comisión de la Juventud, relativo a las observaciones realizadas por el Titular de Poder Ejecutivo a la Ley de las Personas Adolescentes y Jóvenes en el Estado de Morelos. (Urgente y obvia resolución). B) Se retira. C) Dictamen emanado de la Comisión de Investigación y Relaciones Interparlamentarias por el que se reforma el artículo 55, párrafo primero, de la Ley Orgánica para el Congreso del Estado. (Urgente y obvia resolución). D) Dictamen emanado de la Comisión de Salud por el que se reforma la fracción I del artículo 13; se adiciona una fracción para ser XVII, recorriéndose en su orden las fracciones que eran XVII y XVIII para ser XVIII y XIX en el artículo 14; y se reforma la fracción III del artículo 37; todos en la Ley de Salud del Estado de Morelos. E) Dictamen emanado de la Comisión de Salud por el que se reforma la fracción VI del artículo 6 del decreto número mil ciento ochenta y tres por el que se crea la Comisión Estatal de Arbitraje Médico. F) Dictamen emanado de la Comisión de Salud por el que se adiciona una fracción para ser la VII, recorriéndose en su orden las anteriores fracciones VII y VIII para ser VIII y IX en el artículo 5, y se reforma la fracción XIV del artículo 18 del decreto número mil ciento ochenta y tres, por el que se crea la Comisión Estatal de Arbitraje Médico. G) Dictamen emanado de la Comisión de Salud por el que se reforma la fracción IV del artículo 72; y se adiciona un 2
3 segundo párrafo, recorriéndose en su orden el que era segundo párrafo para quedar como tercero, en el artículo 113 Bis; ambos de la Ley de Salud del Estado de Morelos. H) Dictamen emanado de la Comisión de Salud por el que se adiciona el artículo 18 Bis al decreto número mil ciento ochenta y tres por el que se crea la Comisión Estatal de Arbitraje Médico; se adiciona el artículo 9 Bis al decreto por el que se crea el organismo descentralizado denominado Servicios de Salud de Morelos; y se adiciona el artículo 13 Bis a la Ley que crea el Organismo Descentralizado denominado Hospital del Niño Morelense. I) Dictamen emanado de la Comisión de Salud por el que se reforman el artículo 93, el segundo párrafo del artículo 128, el artículo 223, la fracción V del artículo 283, el artículo 287 y segundo párrafo del artículo 342, todos de la Ley de Salud del Estado de Morelos. J) Dictamen emanado de la Comisión de Salud por el que se reforman las fracciones XXXIII, XXXIV y XXXV del artículo 7, el párrafo inicial y las fracciones IX y XIII del artículo 12, los artículos 30 y 57 y la fracción I del artículo 64 todos de la Ley de Salud Mental del Estado de Morelos. K) Dictamen emanado de la Comisión de Salud por el que se adiciona un artículo 39 Bis a la Ley de Salud del Estado de Morelos. L) Dictamen emanado de la Comisión de Salud, relativo al punto de acuerdo para exhortar a la Secretaría de Salud, a efecto de que inicie una campaña intensiva de prevención a la población del Estado de Morelos, mediante la cual se den a conocer los síntomas y las medidas de reacción que debe haber por posibles casos de contagio al Ébola. M) Dictamen emanado de la Comisión de Salud por el que se adiciona un artículo 51 Bis a la Ley de Salud Mental del Estado de Morelos. N) Dictamen emanado de la Comisión de Salud por el que se reforman la fracción III del artículo 110 y las fracciones IV y VI del artículo 146 y se adiciona una fracción para ser la VI y se recorre en su orden las fracciones VI a VIII, para ser VII a IX en el artículo 20 y se adiciona un artículo 353 Bis de la Ley de Salud del Estado de Morelos. O) Dictamen emanado de la Comisión de Salud por el que se reforma la fracción II del artículo 71 de la Ley de Salud del Estado de Morelos y se reforma la fracción IV del artículo 15 de la Ley para el Desarrollo y Protección del Menor en el Estado de Morelos. P) Dictamen emanado de la Comisión de Salud por el que se reforma la fracción III del apartado c) del artículo 3; y se adicionan un segundo párrafo al artículo 275, así como los artículos 279 Bis y 380 Bis a la Ley de Salud del Estado de Morelos. Q) Dictamen emanado de la Comisión de Salud por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley de Protección Contra la Exposición Frente al Humo del Tabaco del Estado de Morelos. R) Dictamen emanado de la Comisión de Salud por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley de Salud del Estado de Morelos, de la Ley de Salud Mental del Estado de Morelos y de la Ley para la Prevención y Tratamiento de Trastornos Alimenticios en el Estado de Morelos. S) Dictamen emanado de la Comisión de Salud por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Salud Mental del Estado de Morelos y de la Ley para el Desarrollo y Protección del Menor en el Estado de Morelos. T) Dictamen emanado de la Comisión de Salud, relativo al punto de acuerdo para dar respuesta al exhorto del Senado de la República para que se fortalezcan las acciones necesarias destinadas a la prevención, detección temprana, tratamiento y rehabilitación integral del cáncer de mama. 3
4 U) Dictamen emanado de la Comisión de Salud, relativo al punto de acuerdo para dar respuesta al exhorto del Senado de la República para que se promuevan reformas a la legislación respectiva en materia de salud mental. V) Dictamen emanado de la Comisión de Salud por el que se reforma el primer párrafo del artículo 30 de la Ley de Protección Contra la Exposición Frente al Humo del Tabaco del Estado de Morelos. W) Dictamen emanado de la Comisión de Salud por el que se reforma el artículo 114 de la Ley de Salud del Estado de Morelos. X) Dictamen emanado de la Comisión de Salud, relativo al punto de acuerdo para dar respuesta al exhorto del Congreso del Estado de Michoacán, por el cual el Congreso del Estado de Morelos, se adhiere al acuerdo número 362 emitido por aquél, con la finalidad de que se solicite la modificación de la Norma Oficial Mexicana, NOM-014-SSA Y) Dictamen emanado de la Comisión de Salud de decreto por el que se adicionan diversas disposiciones a la Ley de Salud del Estado de Morelos. Z) Dictamen emanado de la Comisión de Salud por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley para la Prevención y Combate al abuso de Bebidas Alcohólicas y de Regulación para su Venta y Consumo en el Estado de Morelos. AA) Dictamen emanado de la Comisión de Puntos Constitucionales y Legislación por el que se reforma el numeral 3 del artículo 103 de la Ley de Información Pública, Estadística y Protección de Datos Personales del Estado de Morelos. BB) Dictamen emanado de la Comisión de Puntos Constitucionales y Legislación por el que se reforma el artículo 137 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Morelos. CC) Dictamen emanado de la Comisión de Puntos Constitucionales y Legislación por el que se adiciona un segundo párrafo al artículo 73 del Código Procesal Familiar para el Estado Libre y Soberano de Morelos. DD) Dictamen emanado de la Comisión de Puntos Constitucionales y Legislación por el que se reforma el artículo 314 del Código Procesal Familiar para el Estado Libre y Soberano de Morelos. EE) Dictamen emanado de la Comisión de Puntos Constitucionales y Legislación por el que se reforma el artículo 1 del Código Familiar para el Estado Libre y Soberano de Morelos. FF) Dictamen emanado de la Comisión de Puntos Constitucionales y Legislación, relativo al exhorto mediante el cual la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, respetuosa del Pacto Federal y de la soberanía plena de las entidades federativas, exhorta a los congresos de los estados y a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal a revisar sus códigos penales en materia de abandono de niñas, niños y de la pérdida de la patria potestad, anteponiendo el interés superior de la infancia. GG) Dictamen emanado de la Comisión de Puntos Constitucionales y Legislación por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del Código Penal del Estado de Morelos. HH) Dictamen emanado de la Comisión de Fortalecimiento Municipal y Desarrollo Regional por el que se reforma la fracción I del artículo 85 de la Ley Orgánica municipal. II) Dictamen emanado de la Comisión de Fortalecimiento Municipal y Desarrollo Regional relativo a las observaciones realizadas por el Titular del Poder Ejecutivo al decreto número mil trescientos catorce por el que se reforma el artículo 117 de la Ley Orgánica Municipal. 4
5 JJ) Dictamen emanado de la Comisión de Fortalecimiento Municipal y Desarrollo Regional por el que se adiciona el artículo 73 Quater a la Ley Orgánica Municipal. KK) Dictamen emanado de la Comisión de Fortalecimiento Municipal y Desarrollo Regional por el que se reforma la fracción LIX del artículo 38 la fracción IV del artículo 106, el segundo y séptimo párrafo de la fracción III correspondiente al sexto párrafo del artículo 24 todos de la Ley Orgánica Municipal. LL) Dictamen emanado de la Comisión de Trabajo, Previsión y Seguridad Social, relativo a la pensión por jubilación de los ciudadanos Esmeralda Rodríguez Castillo, Victorino Benítez Cuevas, Juan Maldonado Téllez, Angélica Manríquez Aguilar, Rosa María Antonieta Boyás Anima, Leticia Rangel Beltrán, Maribel Corrales Rendón y María Leticia Aguero. MM) Dictamen emanado de la Comisión de Trabajo, Previsión y Seguridad Social, relativo a la pensión por cesantía en edad avanzada de los ciudadanos Delfino García Jaimes, María Concepción Martini Bahena, María del Socorro Rosario Sierra, María Dolores Rodríguez Vázquez, Guillermo Cruz Bernal, Lucina Olivares Bazan, María del Carmen Zavaleta Domínguez, Hermelindo Roque Villasana, Martín Ramos Domínguez, Ma. Eloísa Miranda Ávila, Jesús Carrera Salgado. 8. Dictámenes de segunda lectura: A) Dictamen emanado de la Comisión de Puntos Constitucionales y Legislación, por el que reforma el artículo 10 y 11, el primer párrafo del artículo 38 y el segundo párrafo del precepto legal 47 todos ellos de la Ley Sobre el Régimen de Condominio de Inmuebles para el Estado de Morelos. B) Dictamen emanado de la Comisión de Puntos Constitucionales y Legislación por el que reforma el artículo 1, las fracciones III y IV del artículo 6 y el artículo 32, todos de la Ley del Instituto de Capacitación para el Trabajo del Estado de Morelos. C) Dictamen emanado de la Comisión de Puntos Constitucionales y Legislación por el que se reforma el artículo 28 del Código Familiar para el Estado Libre y Soberano de Morelos. D) Dictamen emanado de la Comisión de Puntos Constitucionales y Legislación por el que se reforma el último párrafo del artículo 133-Bis de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Morelos. E) Dictamen emanado de la Comisión de Puntos Constitucionales y Legislación, relativo al acuerdo por el que la Cámara de Diputados, con pleno conocimiento a la libertad y autonomía en todo lo concerniente al régimen interior de los estados, se exhorta respetuosamente a los gobiernos y a los congresos locales a armonizar su legislación en materia de adopción plena. F) Dictamen emanado de la Comisión de Puntos Constitucionales y Legislación, relativo al acuerdo por el que el Senado de la República exhorta respetuosamente a las legislaturas de las entidades federativas y a la Asamblea del Distrito Federal a revisar sus tipos penales de abuso sexual y de otras formas de violencia en donde las víctimas sean menores de 18 años de edad, con la finalidad de realizar las modificaciones que estimen pertinentes bajo los criterios internacionales que establecen la Convención de los Derechos del Niño, su protocolo facultativo, relativo a la venta de niños, prostitución infantil y la utilización de niños en la pornografía. G) Dictamen emanado de la Comisión de Trabajo, Previsión y Seguridad Social, relativo a la pensión por jubilación de los ciudadanos Mario Ortiz González, José Luis Ortiz González, Anastacio Valle Ojeda, Dora María Reyes Terán, Olga Lidia Cervantes Abundez, Israel López Martínez, Rolando Castro Ramírez, Saturnino Domínguez Montaño, Sebastián Jesús Alvear García, Victoria Rodríguez Jaimes, Fortunata Juárez Ramírez, 5
6 José Álvarez Vargas, Guadalupe Rosario Sotelo, Baltazar Vergara Palacios, Ricardo Ramírez Fuentes, Iris Guadalupe Ocampo Rueda, Miguel Ángel Martínez Rangel. H) Dictamen emanado de la Comisión de Trabajo, Previsión y Seguridad Social, relativo a la pensión cesantía en edad avanzada de los ciudadanos Juana Granillo Melo, Víctor Manuel Orive Castillo, Higinio Santos Ambros, Jesús Méndez Hernández. 9. Proposiciones con punto de acuerdo parlamentario: A) Se retira a petición del proponente. B) Proposición con punto de acuerdo parlamentario por el que se exhorta a los 33 ayuntamientos del Estado de Morelos, así como a la Dirección General del Registro Civil del Estado, para que a la brevedad actualicen sus legislaciones y respectivos reglamentos y den estricto cumplimiento a lo ordenado en el decreto número mil ochocientos dieciséis publicado en el Periódico Oficial Tierra y Libertad número 5246 de fecha 24 de Diciembre de 2014, relativo a la reforma realizada al Código Familiar del Estado Libre y Soberano de Morelos que establece como requisito indispensable para contraer matrimonio el haber cumplido los dieciocho años de edad para ambos contrayentes, presentado por la diputada Erika Hernández Gordillo. (Urgente y obvia resolución). C) Proposición con punto de acuerdo parlamentario por el que se exhorta al Presidente Municipal de Cuernavaca y a su cabildo a revisar la procedencia para otorgar licencia de funcionamiento a la persona física o moral que pretende comercializar el estacionamiento del centro comercial ubicado en la Avenida Vicente Guerrero número 760, Colonia Lomas de la Selva de esta ciudad, en virtud de que el mismo debe ser absolutamente gratuito para los clientes, presentado por el diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar. D) Proposición con punto de acuerdo parlamentario por el que se exhorta respetuosamente al Titular del Poder Ejecutivo para que, a través de las dependencias correspondientes, lleve a cabo las acciones necesarias a fin de destinar al Municipio de Totolapan, Morelos, los recursos económicos necesarios y suficientes que le permitan acceder al Programa Pueblos Mágicos, desarrollado por la SECTUR; asimismo, se exhorta a dicho municipio para que cumpla en tiempo y forma con los requisitos que exigen los lineamientos generales para la incorporación y permanencia al Programa Pueblos Mágicos, presentado por la diputada Erika Hernández Gordillo. E) Se retira a petición del proponente. F) Se retira a petición del proponente. 10. Correspondencia. 11. Asuntos generales. 12. Clausura de la sesión. PRESIDENCIA DE LA CIUDADANA DIPUTADA LUCÍA VIRGINIA MEZA GUZMÁN APERTURA PRESIDENTA: Solicito a la Secretaría pasar lista de asistencia de las diputadas y diputados. SECRETARIO DIP. FERNANDO GUADARRAMA FIGUEROA: Se va a proceder a pasar lista de las diputadas y diputados. (Pasa lista) José Manuel Agüero Tovar, Próspero Arenas Melgar, Mario Arturo Arizmendi Santaolaya, Edmundo Javier Bolaños Aguilar, Joaquín Carpintero Salazar, Erika Cortés Martínez, María Teresa Domínguez Rivera, Roberto Fierro Vargas, Juan Ángel Flores 6
7 Bustamante, Arturo Flores Solorio, Ángel García Yáñez, Blanca María González Ruiz, Fernando Guadarrama Figueroa, Erika Hernández Gordillo, Amelia Marín Méndez, Manuel Martínez Garrigós, David Martínez Martínez, Rosalina Mazari Espín, Jordi Messeguer Gally, Lucía Virginia Meza Guzmán, Alfonso Miranda Gallegos, Matías Nazario Morales, Isaac Pimentel Rivas, Juan Carlos Rivera Hernández, Antonio Rodríguez Rodríguez, Carlos de la Rosa Segura, David Rosas Hernández, Héctor Salazar Porcayo, Humberto Segura Guerrero, Raúl Tadeo Nava y Roberto Carlos Yáñez Moreno. Diputada Presidenta, hay 21 diputados presentes, hay quórum. PRESIDENTA: En virtud del número de diputadas y diputados asistentes hay quórum legal y se apertura la sesión ordinaria de Pleno, siendo las once horas con cincuenta y seis minutos del día 25 de Febrero de 2015 y son válidas y legales las resoluciones que en ésta se tomen. (Campanilla) PRESIDENTA: Pido a la Secretaría registre la asistencia de las diputadas y diputados que se presenten durante el desarrollo de esta sesión. Por economía parlamentaria, se solicita a la Secretaría, consulte a la Asamblea si se aprueba dispensar la lectura del orden del día de la sesión, en virtud de que fue hecho del conocimiento de los señores legisladores con debida oportunidad. SECRETARIO DIP. ANTONIO RODRÍGUEZ RODRÍGUEZ: Se consulta a la Asamblea, por instrucciones de la Presidencia, si se dispensa la lectura del orden del día. Quienes estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo poniéndose de pie. Quienes estén en contra. Quienes se abstengan. Diputada Presidenta, por unanimidad. PRESIDENTA: Se dispensa la lectura del orden del día. Consulte la Secretaría a las diputadas y diputados, en votación económica, si están de acuerdo con el orden del día. SECRETARIO DIP. ANTONIO RODRÍGUEZ RODRÍGUEZ: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a las diputadas y diputados si están de acuerdo con el orden del día. Quienes estén a favor, sírvanse manifestarlo poniéndose de pie. Quienes estén en contra. Quienes se abstengan. Diputada Presidenta, por unanimidad. PRESIDENTA: Como resultado de la votación, se aprueba el orden del día para esta sesión. Con fundamento en lo dispuesto por la fracción VI del artículo 36 de la Ley Orgánica para el Congreso del Estado, solicito a la Secretaría consulte a la Asamblea si se aprueba dispensar la lectura del acta de la sesión ordinaria del día 18 de Febrero del SECRETARIO DIP. ANTONIO RODRÍGUEZ RODRÍGUEZ: Diputada Presidenta, le informo que se ha incorporado a esta sesión el diputado Juan Carlos Rivera Hernández. Se consulta a la Asamblea, en votación económica, si se dispensa la lectura del acta de la sesión citada. Quienes estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo poniéndose de pie. Quienes estén en contra. Quienes se abstengan. Diputada Presidenta, por unanimidad. PRESIDENTA: Se dispensa la lectura del acta citada. 7
8 Está a discusión el acta. Si alguna diputada o diputado desea hacer uso de la palabra para hacer alguna aclaración, favor de inscribirse ante la Secretaría. SECRETARIO DIP. FERNANDO GUADARRAMA FIGUEROA: Diputada Presidenta, no hay oradores inscritos. PRESIDENTA: Someta la Secretaría a la consideración de las diputadas y diputados, mediante votación económica, si se aprueba el acta citada. SECRETARIO DIP. FERNANDO GUADARRAMA FIGUEROA: En votación económica, se consulta a las diputadas y diputados si se aprueba el acta mencionada. Quienes estén de acuerdo, sírvanse manifestarlo poniéndose de pie. Quienes estén en contra. Quienes se abstengan. Diputada Presidenta, por unanimidad. PRESIDENTA: Como resultado de la votación, se aprueba el acta de la sesión ordinaria del día 18 de Febrero del año Continúe la Secretaría con las comunicaciones recibidas: SECRETARIO DIP. FERNANDO GUADARRAMA FIGUEROA: Se da cuenta con el oficio remitido por el Congreso del Estado de Tamaulipas, por medio del cual comunican la expedición del decreto por el cual se emiten las declaratorias de incorporación del Sistema Procesal Penal Acusatorio al régimen jurídico del Estado y de entrada en vigor del Código Nacional de Procedimientos Penales, a partir del 6 de Abril del 2015, en los distritos judiciales Noveno, Décimo, Décimo Segundo y Décimo Cuarto, con cabeceras en Tula, Padilla, Soto la Marina y Valle Hermoso, respectivamente, así como en el Primer Distrito Judicial, respecto a diversos tipos penales, así como; Oficios remitidos por el Congreso del Estado de Jalisco, por medio de los cuales acusan de recibido y quedan de enterados que esta Soberanía clausuró los trabajos correspondientes al Primer Período Ordinario de Sesiones del Tercer Año de Ejercicio Constitucional; asimismo, quedan de enterados que esta Soberanía instaló la Diputación Permanente para el Primer Receso del Tercer Año de Ejercicio Constitucional; de igual forma, quedan de enterados que esta Soberanía emitió la Declaratoria de la entrada en vigor del Código Nacional de Procedimientos Penales en nuestra Entidad. PRESIDENTA: Quedan del conocimiento del Pleno. SECRETARIO DIP. ANTONIO RODRÍGUEZ RODRÍGUEZ: Se da cuenta con el oficio remitido por la Cámara de Senadores, por medio del cual remite minuta con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de disciplina financiera de las entidades federativas y los municipios. PRESIDENTA: Queda del conocimiento del Pleno y túrnese a las comisiones de Puntos Constitucionales y Legislación para su análisis y dictamen, y de Hacienda, Presupuesto y Cuenta Pública, para su opinión técnica. SECRETARIO DIP. FERNANDO GUADARRAMA FIGUEROA: Se incorpora a la sesión el diputado Matías Nazario Morales. Se da cuenta con el oficio remitido por la Presidenta Municipal de Jiutepec, Morelos, por medio del cual comunica que le fue notificada la recomendación emitida por la Comisión de Derechos Humanos del Estado de Morelos, al Gobernador del Estado y a los presidentes municipales del Estado de Morelos, derivado de la queja 432/2014-1, interpuesta por diversos padres de familia, a través del cual reclamaron violaciones de los derechos humanos de los niños, niñas y adolescentes a una vida libre de violencia, por diversas publicaciones en periódicos de circulación en el Estado de 8
9 Morelos, en el que se exponen palabras e imágenes de sexo y violencia señalando, que se cuide que dichas publicaciones de los medios de comunicación su venta deba ser exclusiva a personas mayores de edad, en bolsa cerrada y sin realizar comentarios sobre los contenidos; por lo que solicita se considere la atención a este punto y estar en posibilidad de dar cumplimiento a lo solicitado por la Comisión Estatal de Derechos Humanos. PRESIDENTA: Queda del conocimiento del Pleno y túrnese a la Junta Política y de Gobierno, para los efectos procedentes. SECRETARIO DIP. ANTONIO RODRÍGUEZ RODRÍGUEZ: Diputada Presidenta, se ha incorporado a esta sesión ordinaria, el diputado Raúl Tadeo Nava. Se da cuenta con el oficio remitido por el Congreso del Estado de Oaxaca, por medio del cual comunican que aprobaron la minuta con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción III del apartado A, del artículo 2º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. PRESIDENTA: Queda del conocimiento del Pleno y túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales y Legislación, para los efectos procedentes. SECRETARIO DIP. FERNANDO GUADARRAMA FIGUEROA: Se da cuenta con el oficio remitido por la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, por medio del cual comunican que aprobaron acuerdo por el que exhortan respetuosamente a los congresos de los estados de la Federación para que se difundan y conmemoren el 25 Aniversario de la Convención sobre los Derechos del Niño, por ser el documento fundamental de donde emana la preservación de los derechos de las niñas, niños y adolescentes. PRESIDENTA: Queda del conocimiento del Pleno y túrnese a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, para los efectos procedentes. SECRETARIO DIP. ANTONIO RODRÍGUEZ RODRÍGUEZ: Se da cuenta con los dictámenes en sentido negativo emanados de la Comisión de Salud de las siguientes iniciativas: Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona una fracción XI al artículo 68 y un artículo 70 Bis a la Ley de Salud del Estado de Morelos; así como, Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 82 y 83 de la Ley de Salud del Estado de Morelos. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona la fracción IV al artículo 11 de la Ley para la Prevención y Combate al abuso de Bebidas Alcohólicas y de Regulación para su Venta y Consumo en el Estado de Morelos. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción II del artículo 6 de la Ley Estatal de Apoyos a Jefas de Familia. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona la fracción V recorriéndose la fracción siguiente para quedar VI al artículo 81 de la Ley de Salud del Estado de Morelos. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma la fracción III del artículo 12 de la Ley de Guarderías y Establecimientos Infantiles del Estado de Morelos. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona el segundo párrafo al artículo 5 de la Ley de Salud del Estado de Morelos. Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona una fracción III al artículo 71, recorriéndose las subsecuentes de la Ley de Salud del Estado de Morelos. Iniciativa de decreto que adiciona la fracción XI al artículo 68 de la Ley de Salud del Estado de Morelos. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona la fracción XIV, recorriéndose la siguiente para quedar como XV al artículo 37 de la Ley de Salud del Estado de Morelos. 9
10 Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 111 de la Ley de Salud del Estado de Morelos. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona la fracción IX al artículo 2 de la Ley de Salud del Estado de Morelos. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona la fracción VI al artículo 109 de la Ley de Salud del Estado de Morelos. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona un segundo párrafo a la fracción IV del artículo 13 de la Ley de Salud del Estado de Morelos. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona la fracción VII, recorriéndose la subsecuente para quedar como VIII al artículo 2 de la Ley de Salud Mental del Estado de Morelos. PRESIDENTA: Quedan del conocimiento del Pleno. SECRETARIO DIP. FERNANDO GUADARRAMA FIGUEROA: Se da cuenta con el dictamen en sentido negativo emanado de la Comisión de Salud que contiene nueve exhortos remitidos a esta Legislatura por parte de distintas entidades federativas relativos a: El exhorto al Titular del Ejecutivo Federal, para que instruya al Secretario de Salud a fin de que cree y ponga en marcha, dentro del marco de sus atribuciones, un programa específico gratuito para la prevención, atención y tratamiento de los pacientes que sufren de insuficiencia renal, para las personas que no cuentan con protección social en salud; así como: El exhorto relativo a la iniciativa con carácter de decreto, a efecto de reformar las fracciones II, III, V y VI, del artículo 115 de la Ley General de Salud; El exhorto a la Secretaría de Salud del Gobierno Federal, con el propósito de que realice las gestiones que estime pertinentes ante el Comité Consultivo Nacional de Normalización de Prevención y Control de Enfermedades, para la incorporación en la Norma Oficial Mexicana NOM-034-SSA2-2002, del estudio de tamiz neonatal ampliado; El exhorto a las cámaras integrantes del H. Congreso de la Unión con el objeto de que, previo estudio y análisis correspondiente, dictaminen en sentido positivo la iniciativa de decreto que reforma diversas fracciones del artículo 115 de la Ley General de Salud, en materia de sobrepeso y obesidad. El exhorto a las comisiones de Relaciones Exteriores de América del Norte, de Seguridad Social, y de Salud del Senado de la República para que analicen y dictaminen, a la brevedad, lo relativo al convenio de seguridad social celebrado entre los Estados Unidos de América y los Estados Unidos Mexicanos, de fecha 29 de Junio de El exhorto al Titular de la Secretaría de Salud federal para que, en el ámbito de sus facultades, establezca la obligación del uso de una serie de leyendas, imágenes, pictogramas, mensajes sanitarios e información que deberá figurar en los envases que contengan bebidas alcohólicas y en todo empaquetado y etiquetado externo de las mismas, describiendo los efectos nocivos e irreversibles del consumo de las bebidas en la salud, además de otros mensajes apropiados que contengan una serie de especificaciones que permitan concientizar a las personas sobre el padecimiento del alcoholismo. El exhorto al Titular del Poder Ejecutivo del Estado, para que en el ámbito de sus atribuciones instruya al Secretario de Salud en el Estado para que sean tomadas las medidas del caso a efecto de revisar criterios para la prescripción y vigilar el uso de las sustancias psicoactivas que son prescritas a menores durante la primer infancia para ciertos padecimientos emocionales como el trastorno por déficit de atención con y sin hiperactividad y trastorno por bipolaridad. El exhorto al Comisionado Nacional de Protección Social en Salud para que sirva hacer 10
11 las gestiones necesarias y girar las instrucciones adecuadas para que en el Seguro Popular se incluya la cirugía bariátrica. El exhorto al Titular del Ejecutivo Federal para que, por conducto del Secretario de Salud, valore la posibilidad de decretar en alerta epidemiológica al Estado de Michoacán y varios estados más, debido al brote de virus de Influenza AH1N1. PRESIDENTA: Queda del conocimiento del Pleno. SECRETARIO DIP. ANTONIO RODRÍGUEZ RODRÍGUEZ: Se da cuenta con los acuerdos en sentido negativo emanados de la Comisión de Trabajo, Previsión y Seguridad Social, por lo que: Se resuelve negar la procedencia de la solicitud de pensión por jubilación del ciudadano Miguel Ángel Ruíz Vanoye; así como, Resuelve negar la procedencia de la solicitud de pensión por jubilación del ciudadano Jesús Manuel Corona Hernández. Resuelve negar la procedencia de la solicitud de pensión por jubilación del ciudadano Leoncio Miguel Ángel Acevedo Rojas. Resuelve negar la procedencia de la solicitud de pensión por jubilación del ciudadano Armando Lira Galván. Resuelve negar la procedencia de la solicitud de pensión por jubilación del ciudadano Agustín Espinal Romano. Resuelve negar la procedencia de la solicitud de pensión por jubilación del ciudadano Pedro Pablo Arroyo Salazar. Resuelve negar la procedencia de la solicitud de pensión por jubilación del ciudadano Fabián Villalba Hernández. PRESIDENTA: Quedan del conocimiento del Pleno y notifíquese a los peticionarios de la determinación a través de la Dirección Jurídica de este Congreso. SECRETARIO DIP. ANTONIO RODRÍGUEZ RODRÍGUEZ: Se da cuenta con los oficios remitidos por los presidentes de los partidos políticos de la Revolución Democrática, Acción Nacional y Revolucionario Institucional, por medio de los cuales solicitan la aclaración de un artículo publicado en el Periódico Oficial Tierra y Libertad número 5201, de fecha 30 de Junio del año 2014, respecto a los alcances del principio contenido en dicho artículo. PRESIDENTA: Queda del conocimiento del Pleno y túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales y Legislación para los efectos establecidos en el artículo 40, fracción II de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Morelos y sea presentado el dictamen en esta misma sesión. Estamos en el punto relativo a las iniciativas. VICEPRESIDENTA: Se concede el uso de la palabra a la diputada Lucía Virginia Meza Guzmán, para presentar iniciativa con proyecto de decreto por el que se crea la Ley de Auditoría y Fiscalización del Estado de Morelos. DIP. LUCÍA VIRGINIA MEZA GUZMÁN: Muy buenos días, compañeras, compañeros diputados; Medios de comunicación; Público en general que hoy nos acompaña. La que suscribe, diputada Lucía Virginia Meza Guzmán, integrante del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática en esta LII Legislatura del Congreso del Estado de Morelos, con la facultad que me confieren los artículos 42, fracción II de la Constitución Política del Estado Libre y soberano de Morelos y fracción XVIII, fracción IV de la Ley Orgánica del Congreso del Estado de Morelos, presento a su consideración, la iniciativa con proyecto de decreto por el que se crea la Ley de Auditoría y Fiscalización del 11
12 Estado de Morelos, misma que sustento, en la siguiente: Exposición de motivos Es de conocimiento de todos ustedes que con fecha 11 de Diciembre del 2014, el Pleno de este Congreso aprobó el decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Morelos, en materia de fortalecimiento del órgano superior de fiscalización dando lugar a la creación de la Entidad Superior de Auditoria y Fiscalización del Congreso del Estado de Morelos, misma reforma que una vez aprobada por el Constituyente, la Diputación Permanente del Congreso realizó el cómputo y declaratoria, en la sesión de fecha 21 de Enero de 2015, entrando en vigor en esa misma fecha. La citada reforma constitucional, además de extinguir la Auditoria Superior de Fiscalización del Congreso del Estado Morelos y de crear la Entidad Superior de Auditoria y Fiscalización conforme a lo establecido en la fracción II del artículo 116 de nuestra Carta Magna, tuvo por objeto dotar a dicha Entidad de una nueva estructura con autonomía técnica y de gestión que permitiera la profesionalización, eficiencia y consolidación de la Institución responsable del control, vigilancia, fiscalización y auditoria de los recursos públicos. La transformación del ente fiscalizador conlleva un gran reto y compromiso social con todos los morelenses, ya que a través de este órgano se deposita la confianza y credibilidad de las instituciones públicas, al cual le corresponde la ardua y delicada labor de fiscalizar las cuentas públicas de los poderes del Estado, ayuntamientos, organismos descentralizados, centralizados y descentralizados, así como órganos declarados constitucionalmente autónomos y, en general, todo organismo público que reciba o haya recibido, administrado, ejerce o disfrute de los recursos públicos bajo cualquier concepto, mismo Ente de Fiscalización que todo momento y en sus actuaciones debe atender y privilegiar los principios de legalidad, definitividad, imparcialidad y confiabilidad. En este proyecto de ley, se garantiza los derechos fundamentales como lo es el acceso a la información y transparencia sobre la rendición de cuentas que realizan los entes fiscalizados ante los manifestado, los entes fiscalizados tendrán una entidad fiscalizadora que regulara de manera adecuada el proceso de control, evaluación, revisión y auditoria de las cuentas públicas, para ello resulta importante resaltar un aspecto innovador y relevante que contemple este proyecto de ley, el cual consiste en que las resoluciones y actos jurídicos que emita la Entidad Superior podrán ser combatidas ante el propio ente de fiscalización, mediante la presentación de recurso de revocación, el cual será resuelto por el Auditor General, con auxilio de la Dirección Jurídica, garantizando con ello la expresión más basta del derecho de audiencia, para dichos entes fiscalizados. Al mismo tiempo, se implementará el servicio profesional de Auditoria, esto con el propósito de regular el ingreso, permanencia y promoción del personal de la Entidad Superior de Auditoria y Fiscalización, que permita por una parte un eficaz profesionalización de los funcionarios que laboran en el desarrollo de tan delicadas tareas. Aunado a esto el servicio profesional de Auditoria por otra parte garantizará que el personal que labora en dicho órgano de fiscalización, de ejecutar con estrictita legalidad su función y con el grado máximo de eficiencia y probidad, que tenga una estabilidad y permanencia garantizada de su empleo, evitando imposiciones de carácter político para ocupar dichos cargo. Nadie ocupará un cargo en la Entidad Superior de Auditoria y Fiscalización que no tenga el perfil adecuado, la capacidad para desempeñar su empleo, o que sus actuaciones no se apeguen al estricto marco de la legalidad. 12
13 Bajo este contexto, se crea la Dirección General de Capacitación, la cual entre otras situaciones tendrá atribuciones de determinar periódicamente las necesidades de capacitación de las diferentes áreas, que integra la multicitada Entidad Superior de Auditoria y Fiscalización, así como de otorgar la capacitación al personal de nuevo ingreso en la aplicación de metodologías, técnicas, procedimientos y normas de auditoria. Por otro parte, se constituye un Consejo de Dirección y un Consejo de Vigilancia. El primero de ellos como un órgano de consulta y deliberación de las estrategias institucionales al servicio de la Entidad Superior, el cual estará presidido por el Auditor General e integrado por los auditores especiales y directores generales; y el segundo, como un órgano independiente de este Congreso, responsable de la vigilancia y el control de la Entidad Superior de Auditoria y Fiscalización. Por último, es de resaltar que en dicho proyecto de ley se acotarán los plazos y términos para que la Entidad Fiscalizadora elabore sus dictámenes y el Informe de Resultados, garantizando con ello el principio de inmediatez a través de establecer procedimientos que resulten prontos y expeditos. Es cuanto. Muchas gracias. VICEPRESIDENTA: Se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales y Legislación, para su análisis y dictamen. PRESIDENTA: Se concede el uso de la palabra al diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar para presentar iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 62 de la Ley de Protección Civil para el Estado de Morelos para instituir el Programa Hospital Seguro con carácter preventivo y sancionar con la destitución del cargo al servicio público que omita su instrumentación. DIP. EDMUNDO JAVIER BOLAÑOS AGUILAR: Con su permiso, diputada Presidenta. Diputadas y diputados; Público que nos acompaña; Medios de comunicación: Los lamentables acontecimientos derivados de la explosión del Hospital Materno Infantil de Cuajimalpa, en la Ciudad de México, ocurridos el mes de Enero de 2015, son motivo para presentar esta iniciativa que propone reformar el artículo 62 de la Ley de Protección Civil para el Estado de Morelos, la cual pretende establecer la categoría de Hospital Seguro. Mediante la resolución, aprobada por la Organización Panamericana de Salud, votada a favor por México, se solicitó la formación de una política nacional que diera forma a la iniciativa Hospital Seguro, desde el año En ella se establece, para nuestro país, específicamente en el caso de Morelos y en nuestra Ley vigente de Protección Civil, que el Estado deberá contar con un Comité Estatal de Evaluación del Programa Hospital Seguro. La instalación de este Comité Estatal quedará registrada mediante un acta constitutiva de la cual enviará copia al Comité Nacional de Evaluación, Diagnóstico y Certificación del Programa Hospital Seguro. Cuando se aprobó en esta Legislatura la nueva ordenanza en materia de protección civil, se definió como Hospital Seguro al establecimiento de servicios de salud que debe permanecer accesible y funcionando a su máxima capacidad, con la misma estructura, bajo una situación de emergencia o de desastre Para que los hospitales de Morelos sean seguros y tengan capacidad de respuesta ante cualquier agente perturbador, se requiere que sus instalaciones se encuentren en perfecto estado y conforme a las normas de protección civil, como lo dispone la Ley que establece: 13
14 Los establecimientos industriales, comerciales, escuelas y con afluencia de público, así como los que determine la Coordinación Estatal, -entre ellos por supuesto los hospitalesdeberán contar con un Programa de Protección Civil, con las secciones e información que señale el Reglamento de esta Ley. Así pues, Hospital Seguro es una política pública de protección civil que establece como obligación para el Ejecutivo, la instalación mediante escritura pública del Comité Estatal de Evaluación del Programa Hospital Seguro, así como la emisión de su Reglamento de Organización y Funcionamiento, lo que debe hacer del conocimiento de la instancia federal. Después de realizar una búsqueda en los portales electrónicos del Gobierno de Morelos y de la Coordinación Estatal de Protección Civil, se puede establecer, sin lugar a dudas, que los servidores públicos de dicha dependencia simplemente han sido omisos. Ejemplo de ello es que el apartado de los programas preventivos figura los de lluvias, invierno, incendios forestales y Semana Santa; pero no así el del Hospital Seguro. De igual forma se pudo constatar que a dos años, seis meses de que inició esta nueva administración, la página de transparencia de la Coordinación Estatal de Protección Civil simplemente no existe, por tanto no cumple con las obligaciones que establece el artículo 32 de la Ley de Información Pública, Estadística y Protección de datos personales del Estado de Morelos. Me parece que esta norma en comento es imperfecta pues no aplica sanción a quien no la cumple. Es el caso del programa HOSPITAL SEGURO, que debería ser una política pública del Estado, cuyo Comité de Evaluación debió instalarse desde Octubre de 2014, pero la realidad es que no existe ni funciona, ya sea por descuido o negligencia de servidores públicos, aunque en ambos casos se trata de una falta grave. Es por ello que vengo a proponer una reforma al artículo 62 de la Ley que estamos estudiando para que se sancione con severidad a quienes no cumplan con la instalación y desarrollo del programa Hospital Seguro, de forma que al comprobarse la negligencia u omisión se le aplique la destitución del cargo en los siguientes términos: Artículo 62.- El Estado de Morelos, contará con un Comité Estatal de Evaluación del Programa Hospital Seguro. La instalación de este Comité quedará registrada mediante acta constitutiva; formará parte de los programas preventivos de protección civil y su operación y alcances estarán determinados en el Reglamento de la Coordinación Estatal, de lo cual se notificará con copia al Comité Nacional de Evaluación, Diagnóstico y Certificación del Programa Hospital Seguro. La omisión en el cumplimiento de esta disposición será atribuible al Titular de la Coordinación Estatal de Protección Civil Morelos y la conducta será sancionada con la destitución del cargo. Se concede acción popular para denunciar en cualquier tiempo el incumplimiento de esta norma, en términos de lo dispuesto por la Ley Estatal de Responsabilidades de los Servidores Públicos. Es cuanto, diputada Presidenta. VICEPRESIDENTA: Túrnese a la Comisión de Seguridad Pública y Protección Civil, para su análisis y dictamen. Se concede el uso de la palabra al diputado Roberto Fierro Vargas, para presentar iniciativa con proyecto de decreto por el cual se reforma el segundo párrafo del artículo 7 de la Ley del Notariado del Estado de Morelos. DIP. ROBERTO FIERRO VARGAS: Buenos días a todos. Con su permiso, diputada Presidenta. El 10 de Febrero del año próximo pasado se publicó en el Diario Oficial de la Federación 14
15 el decreto por el cual se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicano en materia político electoral, destacando la creación del Instituto Nacional Electoral y de los ordenamientos públicos locales, asimismo, el 23 de Mayo del 2014 se publicó el decreto por el que se expide la Ley General de Instituciones y Procedimientos, electorales entre otras. Por otra parte, el 30 de Junio del 2014 fue publicado en el Periódico Tierra y Libertad el Código de Instituciones y Procedimientos Electorales para el Estado de Morelos por el cual se abrogó el Código Electoral para el Estado Libre y Soberano de Morelos, hasta entonces legislación aplicable en la materia a nivel estatal. Ahora bien, el segundo párrafo del artículo 7 de la Ley Notariado del Estado hace referencia, por cuanto al ámbito federal, a la Ley Federal de Organizaciones Políticas, Procesos Electorales y en el orden por el cual refiere de manera genérica a las leyes electorales del Estado. Atento a lo anterior, se propone precisar la denominación correcta de dichos ordenamientos jurídicos, es decir la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales y el Código de Instituciones y Procedimientos Electorales para el Estado de Morelos, por ello, con la finalidad de actualizar el orden jurídico estatal y a la par abonar en la certeza y claridad de éste. Es cuanto, Presidenta. VICEPRESIDENTA: Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales y Legislación, para su análisis y dictamen. Se da cuenta con la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción XIV del artículo 77 del Código Familiar para el Estado Libre y Soberano de Morelos, presentada por el diputado Próspero Arenas Melgar y se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales y Legislación, para su análisis y dictamen. Se concede el uso de la palabra a la diputada Erika Cortés Martínez, para presentar iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona la fracción I al artículo 5 de la Ley para el Desarrollo y Protección del Menor en el Estado de Morelos. DIP. ERIKA CORTES MARTÍNEZ: Buenas tardes. Gracias, Vicepresidenta. Compañeros, compañeras diputadas; Público que nos acompaña: El día de hoy me alegra mucho ver en el orden del día diferentes iniciativas y dictámenes que estaremos discutiendo y votando, que tienen que ver precisamente con garantizar una mejor infancia para niños y niñas morelenses, garantizar sus derechos. Específicamente, el día de hoy me presento en esta tribuna con objeto de buscar modificar el artículo V de la Ley para el Desarrollo y Protección del Menor del Estado de Morelos, en estos mismos términos. Es lamentable escuchar las estadísticas nacionales en las que diariamente se nos habla de cómo se está incrementando la violencia hacia las niñas, niños y jóvenes, lamentablemente en este momento solamente las instituciones pueden realizar algún tipo de denuncia de estos delitos. Si bien cuando nosotros, como ciudadanos, como vecinos, conocidos, podemos dar parte a las autoridades, no podemos iniciar ningún tipo de procedimiento ante el ministerio público. El objetivo de esta iniciativa tiene que ver con abrir esta capacidad para que todos aquellos ciudadanos que tengamos conocimiento de cualquier tipo de maltrato infantil, tengamos esa capacidad de hacer denuncia y que de ahí en adelante el propio Ministerio Público continúe de oficio la búsqueda, el análisis y sobre todo la investigación para lograr el rescate de los niños 15
16 y niñas que están sufriendo algún tipo de violencia. Simplemente quisiera mencionar que tan solo en 2010 se realizaron diversas estadísticas, donde más de un 65 por ciento de la población infantil refiere haber recibido algún tipo de violencia dentro de su propio hogar. Creo que esto es simplemente una muestra de lo necesario que esta Legislatura continúe trabajando y buscando que se defiendan y se promuevan los derechos de las mujeres, por supuesto que además son más las niñas que sufren este tipo de delitos así como de las niñas y de los niños. Muchísimas gracias. Es cuanto, Vicepresidenta. VICEPRESIDENTA: Túrnese a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, para su análisis y dictamen. A petición del diputado Arturo Flores Solorio, se retira la iniciativa listada en el inciso H). Se da cuenta con la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público del Estado de Morelos, presentadas por la diputada Lucía Virginia Meza Guzmán y se turna a la Comisión de Hacienda, Presupuesto y Cuenta Pública, para su análisis y dictamen. Se concede el uso de la palabra al diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar para presentar iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 32 de la Ley de Información Pública, Estadística y Protección de Datos Personales del Estado de Morelos. DIP. EDMUNDO JAVIER BOLAÑOS AGUILAR: Gracias, diputada Vicepresidenta. Diputadas y diputados; Medios de comunicación: El veintitrés de Febrero fue declarado Día Mundial de los Datos Abiertos y para conmemorarlo, el Gobierno de la República publicó en el Diario Oficial de la Federación, el día veintiuno del mes y año en curso, el decreto con carácter obligatorio para la creación del Catálogo de Datos Abiertos. La expresión implica poner a disposición de la población información accesible y reutilizable sin permisos ni limitaciones de software, sin necesidad de patentes o copyright, bajo la premisa de que la información pertenece a la sociedad. Para que la información pública pueda transformarse en datos abiertos, deben observarse las siguientes características: Disponibilidad y Acceso; Reutilización y Redistribución; Ausencia de Restricción Tecnológica e interoperabilidad. Por disponibilidad y acceso se entiende que la información debe ser cien por ciento descargable de forma gratuita de internet sin cortes y en su caso, disponible en costo mínimo o razonable de reproducción. La reutilización y redistribución comprende la posibilidad de que los datos o información sirvan para realizar productos derivados y estos se puedan combinar con otras y diversas fuentes de información, para ser distribuidos en forma gratuita. La ausencia de restricción tecnológica e interoperabilidad significa que no debe existir ningún obstáculo tecnológico, o de licencia o permiso de software o formato, para acceder, reusar y distribuir la información. Así como la capacidad para que diversos sistemas y organizaciones puedan trabajar a la vez la misma información Los DATOS ABIERTOS es la información pública o privada que puede ser utilizada, reutilizada y redistribuida libremente y por cualquier persona, si acaso con la única obligación de citar la fuente u origen y compartirse de la misma forma que aparece o se encuentra. 16
17 En la era de la información digital, la adopción en nuestro sistema legislativo del concepto DATOS ABIERTOS, implica un avance en la ruta de la transparencia en la información pública y acicate más para combatir la corrupción. En este orden de ideas, propongo a esta Asamblea que nuestro Estado adopte en nuestro sistema jurídico el concepto de CATÁLOGO DE DATOS ABIERTOS, dentro de la Ley que garantiza el acceso a la información pública. En particular, señalo como conveniente que toda la información pública de oficio que se contiene en 41 apartados de la Ley de Información Pública, Estadística y Protección de Datos Personales, se transforme en DATOS ABIERTOS. De igual forma, estimamos conducente otorgar al Instituto Morelense de Información Pública facultades reglamentarias para precisar y en su caso, ampliar esta rama de la información digital, que permita a los morelenses contar con un catálogo de datos abiertos amplio y transparente. Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a consideración del Pleno de la Asamblea: LA REFORMA EL ARTÍCULO 32 LA LEY DE INFORMACIÓN PÚBLICA, BAJO LA SIGUIENTE EXPRESIÓN: Constituye un deber de las entidades públicas integrar el catálogo de datos abiertos, bajo la conducción del Instituto, que se integrará con la información pública de oficio señalada en este artículo y cualquier otro que produzcan las características de disponibilidad y acceso; reutilización y redistribución; ausencia de restricción tecnológica e interoperabilidad, disponible sin mediar requerimiento alguno y sin previa autorización, bajo los principios que señala esta Ley. El Consejo del Instituto expedirá el Reglamento para el Catálogo de Datos Abiertos. Es cuanto, diputada Vicepresidenta. VICEPRESIDENTA: Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales y Legislación, para su análisis y dictamen. SECRETARIO DIP. ANTONIO RODRÍGUEZ RODRÍGUEZ: Diputada Vicepresidenta le informo a usted que se ha incorporado a esta sesión el diputado Manuel Martínez Garrigós. Se concede el uso de la palabra a la diputada Erika Hernández Gordillo, para presentar iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción XV, recorriéndose en su orden las subsecuentes fracciones al artículo 14 de la Ley de Educación del Estado de Morelos. DIP. ERIKA HERNANDEZ GORDILLO: Con su venia, diputados y diputadas. Medios de comunicación y público en general que nos acompañan el día de hoy; CC. Integrantes de la LII Legislatura del Congreso del Estado de Morelos: La que suscribe Diputada Erika Hernández Gordillo, con la facultad que me confieren los artículos 42 fracción II y 50 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Morelos y artículo 18 fracción IV de la Ley Orgánica para el Congreso del Estado, someto a consideración del Pleno de este Poder Legislativo la siguiente Iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona la fracción XV, recorriéndose en su orden las subsecuentes fracciones, al artículo 14 de la Ley de Educación del Estado de Morelos, al tenor de la siguiente: E x p o s i c i ó n de M o t i v o s La educación es el medio fundamental para que en la libertad y en la solidaridad se 17
18 formen y desarrollen integralmente los seres humanos y a su vez conozcan sus derechos sociales, cívicos, económicos, culturales y de respeto al medio ambiente, así como para que se les instruya y capacite para el futuro a fin de que tengan una vida digna y conozcan el sentido de la misma. Como se observa, la educación es un derecho fundamental, a través del cual las personas pueden adquirir herramientas que les permitirán lograr su desarrollo integral e intelectual, así como llevar a cabo una vida social plena. En ese mismo sentido, la educación adquiere un papel de gran relevancia en el desarrollo económico, en la seguridad pública, en la competitividad, etc., en sí se puede decir que para lograr un futuro exitoso se necesita indispensablemente de la educación. Ahora bien, hoy en día, la sociedad está expuesta a situaciones diversas que afectan el desarrollo cotidiano de la misma. Situaciones que a la larga generan una interrupción de las actividades cotidianas, una de ellas, es principalmente, la educación. La deserción escolar es un fenómeno presente en casi todos los sistemas educativos del mundo. Es una lamentable realidad que se origina por múltiples factores como a falta de recursos económicos, la desintegración familiar, el abandono de hogar, la migración, etc., mismos que se presentan en mayor frecuencia en grupos vulnerables y en los cuales suele ser más común que sus integrantes menores de edad se encuentren en el dilema de continuar con sus estudios o conseguir un empleo para continuar ayudando a su familia. Estadísticas alarmantes revelan que en Latinoamérica la deserción escolar se concentra en la educación media, tanto en la secundaria básica, como en la secundaria superior o bachillerato. De acuerdo con recientes estudios de la UNICEF (2012) y el Banco Interamericano de Desarrollo (2012) uno de cada dos adolescentes logra completar la secundaria, y según la Unicef hay 117 millones de niños y jóvenes en América Latina, de estos 22.1 millones se encuentran fuera del sistema educativo o están en riesgo de hacerlo. Este dato sólo incluye a los estudiantes entre 5 a 14 años, es decir, que cursan la educación básica. De acuerdo con el BID la tasa de culminación de secundaria completa es cercana al 40% entre los jóvenes de 20 a 24 años. Lo que implica que 50 millones de jóvenes no lograr culminar la secundaria completa. Más datos, revelan que la deserción escolar de los adolescentes a nivel medio superior es otro de los temas emergentes. Resultados de la ENOE indican que 37.5% de los adolescentes de 15 a 19 años cuentan con al menos un grado aprobado en este nivel, y de estos, no todos asisten actualmente a la escuela, solo 79% cumplen con esta última condición. Existen una multiplicidad de factores que explican esta problemática, pero la más preponderante, de acuerdo a la Encuesta Nacional de Deserción en la Educación Media Superior 2012, es la falta de dinero en el hogar para útiles, pasajes o inscripción, declarada así por 36% de quienes dejaron de estudiar a este nivel. La segunda razón fue que le disgustaba estudiar (7.8%) y la tercera consideraba más importante trabajar que estudiar (7.2 por ciento). Cabe mencionar, que la deserción es un fenómeno que se manifiesta de forma diferente en las entidades federativas, lo cual es un reflejo de condiciones sociales, económicas y culturales distintivas de cada región del país (Tabla 2.6). En el ciclo escolar , la tasa de deserción fue más alta en Nuevo León (23.55%), Distrito Federal (18.53%), Chihuahua (17.57%), Morelos, ocupando el cuarto lugar con 17.50%, siguiéndole Guanajuato (17.48%) y Coahuila (17.39%). Por ello, resulta de gran importancia el que como legisladores no nos mantengamos indiferentes ante tal situación, que afecta al 18
19 individuo en lo particular, como a la sociedad en general. Sabemos que cuando un niño deja la escuela, su percepción de la sobrevivencia se hace aún más difícil y suele encontrar salidas más fáciles como la delincuencia o la calle. En ese tenor, la presente iniciativa propone establecer como una función de vital importancia de las autoridades educativas, el llevar a cabo programas que permitan contrarrestar la deserción escolar, principalmente en escolaridades de carácter obligatorio como los son la educación básica y media superior. Con ello, esperamos proteger a nuestros alumnos para que en su formación cuenten con los conocimientos y capacidades necesarias para integrarse al mercado laboral que cada vez es más competitivo y así estaríamos reduciendo los costos sociales originados por el bajo crecimiento económico, el analfabetismo, los altos índices de pobreza y delincuencia, así como las desigualdades sociales y la falta de oportunidades para nuestros jóvenes. Por lo anteriormente expuesto, someto a consideración de esta Asamblea, la siguiente iniciativa: Artículo único.- Se adiciona una fracción XV, recorriéndose en su orden las subsecuentes fracciones, al artículo 14 de la Ley de Educación del Estado de Morelos, para quedar de la siguiente manera: Artículo 14.- Corresponde a las autoridades educativas locales, además de las atribuciones que en materia educativa les confiere la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, las leyes y reglamentos que de ellas se deriven, las siguientes: I.- a XIV.-... XV.- Elaborar y ejecutar programas contra la deserción escolar, principalmente en tratándose de la educación de carácter obligatoria; XVI.- a XXX.-... T r a n s i t o r i o s Primero.- Aprobado que sea el presente decreto, remítase al Ejecutivo del Estado para que realice la publicación correspondiente en el Periódico Oficial Tierra y Libertad. Segundo.- El presente decreto entrará en vigor el día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial Tierra y Libertad, órgano de difusión del Gobierno del Estado. A t e n t a m e n t e DIP. ERIKA HERNÁNDEZ GORDILLO INTEGRANTE DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO NUEVA ALIANZA. Recinto Legislativo, a 25 de Febrero de Solicito a la Presidencia la presente iniciativa se inserte de manera íntegra en el Semanario de los Debates. Muchas, gracias. Es cuanto. VICEPRESIDENTA: Se inserta de manera íntegra en el Semanario de los Debates y túrnese a la Comisión de Educación y Cultura, para su análisis y dictamen. Se da cuenta con la iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona un párrafo segundo al artículo 31 de la Ley de Salud Mental del Estado de Morelos, presentada por el diputado Joaquín Carpintero Salazar y se turna a la Comisión de Salud, para su análisis y dictamen. Se da cuenta con la iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona un párrafo segundo al artículo 48 de la Ley de Educación del Estado de Morelos, presentada por el diputado Joaquín Carpintero Salazar y se turna Túrnese a la Comisión de Educación y Cultura, para su análisis y dictamen. Se da cuenta con la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el 19
20 sexto párrafo del artículo 93 Ter-6 de la Ley General de Hacienda Municipal del Estado de Morelos, presentada por la diputada Lucía Virginia Meza Guzmán y se turna a la Comisión de Hacienda, Presupuesto y Cuenta Pública, para su análisis y dictamen. Inciso M) Se retira a petición del iniciador. Se da cuenta con la iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona la fracción IV al artículo 75 y la fracción VIII del artículo 90 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Morelos, presentada por el diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar y se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales y Legislación, para su análisis y dictamen. Se da cuenta con la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción XII de la Ley de la Comisión de Derechos Humanos del Estado de Morelos, presentada por la diputada Lucía Virginia Meza Guzmán y se turna a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, para su análisis y dictamen. Se da cuenta con la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción XV del artículo 21 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Morelos, presentada por el diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar y se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales y Legislación, para su análisis y dictamen. Estamos en el punto de los dictámenes de primera lectura, de urgente y obvia resolución: Solicito a la Secretaría dé lectura a la versión sintetizada del dictamen emanado de la Comisión de la Juventud, relativo a las observaciones realizadas por el Titular de Poder Ejecutivo a la Ley de las Personas Adolescentes y Jóvenes en el Estado de Morelos. SECRETARIO DIP. ANTONIO RODRÍGUEZ RODRÍGUEZ: (Da lectura) HONORABLE ASAMBLEA: A esta Comisión de la Juventud, le han sido turnadas para su análisis y dictamen correspondiente a las Observaciones realizadas por el titular del Poder Ejecutivo a la Ley de las Personas Adolescentes y Jóvenes en el Estado de Morelos, en cuya virtud, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 53; 59, numeral 19, y 76 de la Ley Orgánica para el Congreso del Estado de Morelos; así como 51, 54 fracción I, y 102, 103, 104, 106 y 151 del Reglamento para el Congreso del Estado de Morelos, sometemos a consideración de este Pleno el presente Dictamen. I. DEL PROCESO LEGISLATIVO a) En sesión de fecha 15 de octubre de 2014 celebrada en el pleno del Congreso del Estado de Morelos, en ejercicio de las atribuciones que le confieren los artículos 42, fracción II, de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Morelos y 18, fracción IV de la Ley Orgánica para el Congreso del Estado de Morelos, los Diputados Jordi Messeguer Gally y Antonio Rodríguez Rodríguez, Presidente y Secretario de la Comisión de la Juventud respectivamente, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática y del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, someten a consideración de esta Quincuagésima Segunda Legislatura, INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE CREA LA LEY DE LAS PERSONAS ADOLESCENTES Y JO VENES EN EL ESTADO DE MORELOS QUE ABROGA LA LEY DE LA JUVENTUD PARA EL ESTADO DE MORELOS PUBLICADA EN EL PERIÓDICO TIERRA Y LIBERTAD EL 3 DE AGOSTO DEL b) Dicha iniciativa mediante turno número SSLyP/DPLyP/AÑO2/P.O.1/2910/2014 fue remitida a esta Comisión de Juventud, por lo que se procedió a la tarea de revisar y estudiarla, con el fin de dictaminarla de acuerdo con las 20