Source: https://iusnava.com/2015/05/12/ley-general-de-transparencia-y-acceso-a-la-informacion-publica/
Timestamp: 2019-03-24 08:39:46
Document Index: 344750623

Matched Legal Cases: ['artículo 43', 'artículo 32', 'artículo 45', 'artículo 142', 'artículo 145', 'artículo 161', 'artículo 182', 'artículo 206', 'artículo 206', 'artículo 19']

LEY GENERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA « Iusnava
May12 de iusnava
La transparencia es un pilar para evitar la corrupción. Recientemente se publicó la ley de la materia cuyo contenido comparto en esta colaboración:
DECRETO por el que se expide la Ley General de Transparencia y
Distribuir competencias entre los Organismos garantes de la Federación y las Entidades Federativas, en materia de transparencia y acceso a la información;
Establecer las bases mínimas que regirán los procedimientos para garantizar el ejercicio del derecho de acceso a la información;
Regular los medios de impugnación y procedimientos para la interposición de acciones de inconstitucionalidad y controversias constitucionales por parte de los Organismos garantes;
Establecer las bases y la información de interés público que se debe difundir proactivamente;
Regular la organización y funcionamiento del Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales, así como establecer las bases de coordinación entre sus integrantes;
Establecer los mecanismos para garantizar el cumplimiento y la efectiva aplicación de las medidas de apremio y las sanciones que correspondan.
Ajustes Razonables: Modificaciones y adaptaciones necesarias y adecuadas que no impongan una carga desproporcionada o indebida, cuando se requieran en un caso particular, para garantizar a las personas con discapacidad el goce o ejercicio, en igualdad de condiciones, de los derechos humanos;
Áreas: Instancias que cuentan o puedan contar con la información. Tratándose del sector público, serán aquellas que estén previstas en el reglamento interior, estatuto orgánico respectivo o equivalentes;
Comité de Transparencia: Instancia a la que hace referencia el artículo 43 de la presente Ley;
Consejo Nacional: Consejo del Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales al que hace referencia el artículo 32 de la presente Ley;
Datos abiertos: Los datos digitales de carácter público que son accesibles en línea que pueden ser usados, reutilizados y redistribuidos por cualquier interesado y que tienen las siguientes características:
a)Accesibles: Los datos están disponibles para la gama más amplia de usuarios, para cualquier propósito;
b)Integrales: Contienen el tema que describen a detalle y con los metadatos necesarios;
c)Gratuitos: Se obtienen sin entregar a cambio contraprestación alguna;
d)No discriminatorios: Los datos están disponibles para cualquier persona, sin necesidad de registro;
e)Oportunos: Son actualizados, periódicamente, conforme se generen;
f)Permanentes: Se conservan en el tiempo, para lo cual, las versiones históricas relevantes para uso público se mantendrán disponibles con identificadores adecuados al efecto;
g)Primarios: Provienen de la fuente de origen con el máximo nivel de desagregación posible;
h)Legibles por máquinas: Deberán estar estructurados, total o parcialmente, para ser procesados e interpretados por equipos electrónicos de manera automática;
i)En formatos abiertos: Los datos estarán disponibles con el conjunto de características técnicas y de presentación que corresponden a la estructura lógica usada para almacenar datos en un archivo digital, cuyas especificaciones técnicas están disponibles públicamente, que no suponen una dificultad de acceso y que su aplicación y reproducción no estén condicionadas a contraprestación alguna;
j)De libre uso: Citan la fuente de origen como único requerimiento para ser utilizados libremente;
Expediente: Unidad documental constituida por uno o varios documentos de archivo, ordenados y relacionados por un mismo asunto, actividad o trámite de los sujetos obligados;
Formatos Abiertos: Conjunto de características técnicas y de presentación de la información que
Formatos Accesibles: Cualquier manera o forma alternativa que dé acceso a los solicitantes de información, en forma tan viable y cómoda como la de las personas sin discapacidad ni otras dificultades para acceder a cualquier texto impreso y/o cualquier otro formato convencional en el que la información pueda encontrarse;
Ley Federal: La Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental;
Unidad de Transparencia: Instancia a la que hace referencia el artículo 45 de esta Ley, y
Certeza: Principio que otorga seguridad y certidumbre jurídica a los particulares, en virtud de que permite conocer si las acciones de los Organismos garantes son apegadas a derecho y garantiza que los procedimientos sean completamente verificables, fidedignos y confiables;
Eficacia: Obligación de los Organismos garantes para tutelar, de manera efectiva, el derecho de acceso a la información;
Independencia: Cualidad que deben tener los Organismos garantes para actuar sin supeditarse a interés, autoridad o persona alguna;
Legalidad: Obligación de los Organismos garantes de ajustar su actuación, que funde y motive sus resoluciones y actos en las normas aplicables;
Máxima Publicidad: Toda la información en posesión de los sujetos obligados será pública, completa, oportuna y accesible, sujeta a un claro régimen de excepciones que deberán estar definidas y ser además legítimas y estrictamente necesarias en una sociedad democrática;
Transparencia: Obligación de los Organismos garantes de dar publicidad a las deliberaciones y actos relacionados con sus atribuciones, así como dar acceso a la información que generen.
Constituir el Comité de Transparencia, las Unidades de Transparencia y vigilar su correcto funcionamiento de acuerdo a su normatividad interna;
Designar en las Unidades de Transparencia a los titulares que dependan directamente del titular del sujeto obligado y que preferentemente cuenten con experiencia en la materia;
Constituir y mantener actualizados sus sistemas de archivo y gestión documental, conforme a la normatividad aplicable;
Promover la generación, documentación y publicación de la información en Formatos Abiertos y Accesibles;
Proteger y resguardar la información clasificada como reservada o confidencial;
Fomentar el uso de tecnologías de la información para garantizar la transparencia, el derecho de acceso a la información y la accesibilidad a éstos;
Cumplir con las resoluciones emitidas por los Organismos garantes;
Publicar y mantener actualizada la información relativa a las obligaciones de transparencia;
El Instituto;
Los Organismos garantes de las Entidades Federativas;
El Archivo General de la Nación, y
El Instituto Nacional de Estadística y Geografía.
Establecer lineamientos, instrumentos, objetivos, indicadores, metas, estrategias, códigos de buenas prácticas, modelos y políticas integrales, sistemáticas, continuas y evaluables, tendientes a cumplir con los objetivos de la presente Ley;
Promover e implementar acciones para garantizar condiciones de accesibilidad para que los grupos vulnerables puedan ejercer, en igualdad de condiciones, el derecho de acceso a la información;
Establecer los criterios para la publicación de los indicadores que permitan a los sujetos obligados rendir cuentas del cumplimiento de sus objetivos y resultados obtenidos;
Coadyuvar en la elaboración, fomento y difusión entre los sujetos obligados de los criterios para la sistematización y conservación de archivos que permitan localizar eficientemente la información pública de acuerdo a la normatividad en la materia;
Establecer lineamientos para la implementación de la Plataforma Nacional de Transparencia de conformidad con lo señalado en la presente Ley;
Promover la participación ciudadana a través de mecanismos eficaces en la planeación, implementación y evaluación de políticas en la materia;
Establecer programas de profesionalización, actualización y capacitación de los Servidores Públicos e integrantes de los sujetos obligados en materia de transparencia, acceso a la información pública, así como de protección de datos personales;
Emitir acuerdos y resoluciones generales para el funcionamiento del Sistema Nacional;
Las demás que se desprendan de esta Ley.
Ejecutar y dar seguimiento a los acuerdos y resoluciones del Consejo Nacional y de su Presidente;
Informar periódicamente al Consejo Nacional y a su Presidente de sus actividades;
Elaborar y publicar informes de actividades del Consejo Nacional, y
Colaborar con los integrantes del Sistema Nacional, para fortalecer y garantizar la eficiencia de los mecanismos de coordinación.
Interpretar, en el ámbito de sus atribuciones, esta Ley;
Conocer y resolver los recursos de revisión interpuestos por los particulares en contra de las resoluciones de los sujetos obligados en el ámbito federal en términos de lo dispuesto en el Capítulo I del Título Octavo de la presente Ley;
Conocer y resolver de oficio o a petición de los Organismos garantes de las Entidades Federativas los recursos de revisión que, por su interés o trascendencia, así lo ameriten, en términos de lo dispuesto en el Capítulo III del Título Octavo de la presente Ley;
Encabezar y coordinar el Sistema Nacional de Transparencia;
Interponer, cuando así lo aprueben la mayoría de sus Comisionados, acciones de inconstitucionalidad en contra de leyes de carácter federal, estatal o del Distrito Federal, así como de los tratados internacionales celebrados por el Ejecutivo Federal y aprobados por el Senado de la República, que vulneren el derecho de acceso a la información;
Suscribir convenios de colaboración con los Organismos garantes de las Entidades Federativas o con los sujetos obligados, con el objeto de vigilar el cumplimiento de la presente Ley y promover mejores prácticas en la materia;
Elaborar y presentar un informe anual de actividades y de la evaluación general en materia de acceso a la información pública en el país, así como del ejercicio de su actuación y presentarlo ante la Cámara de Senadores, dentro de la segunda quincena del mes de enero, y hacerlo público, y
Las demás que le confieran esta Ley y otras disposiciones en la materia.
Interpretar los ordenamientos que les resulten aplicables y que deriven de esta Ley y de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos;
Conocer y resolver los recursos de revisión interpuestos por los particulares en contra de las resoluciones de los sujetos obligados en el ámbito local, en términos de lo dispuesto en el Capítulo I del Título Octavo de la presente Ley;
Presentar petición fundada al Instituto para que conozca de los recursos de revisión que por su interés y trascendencia así lo ameriten;
Promover y difundir el ejercicio del derecho de acceso a la información;
Promover la cultura de la transparencia en el sistema educativo;
Suscribir convenios con los sujetos obligados que propicien la publicación de información en el marco de las políticas de transparencia proactiva;
Suscribir convenios de colaboración con particulares o sectores de la sociedad cuando sus actividades o productos resulten de interés público o relevancia social;
Suscribir convenios de colaboración con otros Organismos garantes para el cumplimiento de sus atribuciones y promover mejores prácticas en la materia;
Según corresponda, interponer acciones de inconstitucionalidad en contra de leyes expedidas por las legislaturas locales y la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, que vulneren el derecho de acceso a la información pública y la protección de datos personales;
Los Organismos garantes, en el ejercicio de sus atribuciones y para el cumplimiento de los objetivos de la presente Ley, fomentarán los principios de gobierno abierto, la transparencia, la rendición de cuentas, la participación ciudadana, la accesibilidad y la innovación tecnológica;
Instituir, coordinar y supervisar, en términos de las disposiciones aplicables, las acciones y los procedimientos para asegurar la mayor eficacia en la gestión de las solicitudes en materia de acceso a la información;
Confirmar, modificar o revocar las determinaciones que en materia de ampliación del plazo de respuesta, clasificación de la información y declaración de inexistencia o de incompetencia realicen los titulares de las Áreas de los sujetos obligados;
Establecer políticas para facilitar la obtención de información y el ejercicio del derecho de acceso a la información;
Promover la capacitación y actualización de los Servidores Públicos o integrantes adscritos a las Unidades de Transparencia;
Establecer programas de capacitación en materia de transparencia, acceso a la información, accesibilidad y protección de datos personales, para todos los Servidores Públicos o integrantes del sujeto obligado;
Las demás que se desprendan de la normatividad aplicable.
Recabar y difundir la información a que se refieren los Capítulos II, III, IV y V del Título Quinto de esta Ley, así como la correspondiente de la Ley Federal y de las Entidades Federativas y propiciar que las Áreas la actualicen periódicamente, conforme la normatividad aplicable;
Recibir y dar trámite a las solicitudes de acceso a la información;
Realizar los trámites internos necesarios para la atención de las solicitudes de acceso a la información;
Efectuar las notificaciones a los solicitantes;
Proponer al Comité de Transparencia los procedimientos internos que aseguren la mayor eficiencia en la gestión de las solicitudes de acceso a la información, conforme a la normatividad aplicable;
Promover e implementar políticas de transparencia proactiva procurando su accesibilidad;
Fomentar la transparencia y accesibilidad al interior del sujeto obligado;
Hacer del conocimiento de la instancia competente la probable responsabilidad por el incumplimiento de las obligaciones previstas en la presente Ley y en las demás disposiciones aplicables, y
Opinar sobre el programa anual de trabajo y su cumplimiento;
Opinar sobre el proyecto de presupuesto para el ejercicio del año siguiente;
Emitir opiniones no vinculantes, a petición de los Organismos garantes o por iniciativa propia, sobre temas relevantes en las materias de transparencia, acceso a la información, accesibilidad y protección de datos personales;
Emitir opiniones técnicas para la mejora continua en el ejercicio de las funciones sustantivas de los Organismos garantes;
Opinar sobre la adopción de criterios generales en materia sustantiva, y
Sistema de solicitudes de acceso a la información;
Sistema de gestión de medios de impugnación;
Sistema de comunicación entre Organismos garantes y sujetos obligados.
Proponer, a las autoridades educativas competentes que incluyan contenidos sobre la importancia social del derecho de acceso a la información en los planes y programas de estudio de educación preescolar, primaria, secundaria, normal y para la formación de maestros de educación básica en sus respectivas jurisdicciones;
Promover, entre las instituciones públicas y privadas de educación media superior y superior, la inclusión, dentro de sus programas de estudio, actividades académicas curriculares y extracurriculares, de temas que ponderen la importancia social del derecho de acceso a la información y rendición de cuentas;
Proponer, entre las instituciones públicas y privadas de educación superior, la creación de centros de investigación, difusión y docencia sobre transparencia, derecho de acceso a la información y rendición de cuentas;
Establecer, entre las instituciones públicas de educación, acuerdos para la elaboración y publicación de materiales que fomenten la cultura del derecho de acceso a la información y rendición de cuentas;
Promover, en coordinación con autoridades federales, estatales y municipales, la participación ciudadana y de organizaciones sociales en talleres, seminarios y actividades que tengan por objeto la difusión de los temas de transparencia y derecho de acceso a la información;
Desarrollar, con el concurso de centros comunitarios digitales y bibliotecas públicas, universitarias, gubernamentales y especializadas, programas para la asesoría y orientación de sus usuarios en el ejercicio y aprovechamiento del derecho de acceso a la información.
Elevar el nivel de cumplimiento de las disposiciones previstas en la presente Ley;
Armonizar el acceso a la información por sectores;
Procurar la accesibilidad de la información.
Adoptar los procedimientos adecuados para recibir y responder las solicitudes de acceso, rectificación, corrección y oposición al tratamiento de datos, en los casos que sea procedente, así como capacitar a los Servidores Públicos y dar a conocer información sobre sus políticas en relación con la protección de tales datos, de conformidad con la normatividad aplicable;
Tratar datos personales sólo cuando éstos sean adecuados, pertinentes y no excesivos en relación con los propósitos para los cuales se hayan obtenido o dicho tratamiento se haga en ejercicio de las atribuciones conferidas por ley;
Procurar que los datos personales sean exactos y actualizados;
Sustituir, rectificar o completar, de oficio, los datos personales que fueren inexactos, ya sea total o parcialmente, o incompletos, en el momento en que tengan conocimiento de esta situación, y
a)Área;
b)Denominación del programa;
c)Periodo de vigencia;
d)Diseño, objetivos y alcances;
e)Metas físicas;
f)Población beneficiada estimada;
g)Monto aprobado, modificado y ejercido, así como los calendarios de su programación presupuestal;
h)Requisitos y procedimientos de acceso;
i)Procedimiento de queja o inconformidad ciudadana;
j)Mecanismos de exigibilidad;
k)Mecanismos de evaluación, informes de evaluación y seguimiento de recomendaciones;
l)Indicadores con nombre, definición, método de cálculo, unidad de medida, dimensión, frecuencia de medición, nombre de las bases de datos utilizadas para su cálculo;
m)Formas de participación social;
n)Articulación con otros programas sociales;
o)Vínculo a las reglas de operación o Documento equivalente;
p)Informes periódicos sobre la ejecución y los resultados de las evaluaciones realizadas, y
q)Padrón de beneficiarios mismo que deberá contener los siguientes datos: nombre de la persona física o denominación social de las personas morales beneficiarias, el monto, recurso, beneficio o apoyo otorgado para cada una de ellas, unidad territorial, en su caso, edad y sexo;
a)De licitaciones públicas o procedimientos de invitación restringida:
b)De las adjudicaciones directas:
En el caso del Poder Ejecutivo Federal, los poderes ejecutivos de las Entidades Federativas, el Órgano Ejecutivo del Distrito Federal y los municipios:
a)El Plan Nacional de Desarrollo, los planes estatales de desarrollo o el Programa General de Desarrollo del Distrito Federal, según corresponda;
b)El presupuesto de egresos y las fórmulas de distribución de los recursos otorgados;
c)El listado de expropiaciones decretadas y ejecutadas que incluya, cuando menos, la fecha de expropiación, el domicilio y la causa de utilidad pública y las ocupaciones superficiales;
d)El nombre, denominación o razón social y clave del registro federal de los contribuyentes a los que se les hubiera cancelado o condonado algún crédito fiscal, así como los montos respectivos. Asimismo, la información estadística sobre las exenciones previstas en las disposiciones fiscales;
e)Los nombres de las personas a quienes se les habilitó para ejercer como corredores y notarios públicos, así como sus datos de contacto, la información relacionada con el proceso de otorgamiento de la patente y las sanciones que se les hubieran aplicado;
f)La información detallada que contengan los planes de desarrollo urbano, ordenamiento territorial y ecológico, los tipos y usos de suelo, licencias de uso y construcción otorgadas por los gobiernos municipales, y
g)Las disposiciones administrativas, directamente o a través de la autoridad competente, con el plazo de anticipación que prevean las disposiciones aplicables al sujeto obligado de que se trate, salvo que su difusión pueda comprometer los efectos que se pretenden lograr con la disposición o se trate de situaciones de emergencia, de conformidad con dichas disposiciones.
a)El contenido de las gacetas municipales, las cuales deberán comprender los resolutivos y acuerdos aprobados por los ayuntamientos, y
b)Las actas de sesiones de cabildo, los controles de asistencia de los integrantes del Ayuntamiento a las sesiones de cabildo y el sentido de votación de los miembros del cabildo sobre las iniciativas o acuerdos.
Agenda legislativa;
Gaceta Parlamentaria;
El Diario de Debates;
Las versiones estenográficas;
Las convocatorias, actas, acuerdos, listas de asistencia y votación de las comisiones y comités y de las sesiones del Pleno, identificando el sentido del voto, en votación económica, y por cada legislador, en la votación nominal y el resultado de la votación por cédula, así como votos particulares y reservas de los dictámenes y acuerdos sometidos a consideración;
Las resoluciones definitivas sobre juicios políticos y declaratorias de procedencia;
Las versiones públicas de la información entregada en las audiencias públicas, comparecencias y en los procedimientos de designación, ratificación, elección, reelección o cualquier otro;
El padrón de cabilderos, de acuerdo a la normatividad aplicable.
Las tesis y ejecutorias publicadas en el Semanario Judicial de la Federación o en la Gaceta respectiva de cada tribunal administrativo, incluyendo, tesis jurisprudenciales y aisladas;
Las versiones públicas de las sentencias que sean de interés público;
La relacionada con los procesos por medio de los cuales fueron designados los jueces y magistrados, y
La lista de acuerdos que diariamente se publiquen.
Instituto Nacional Electoral y organismos públicos locales electorales de las Entidades Federativas:
a)Los listados de partidos políticos, asociaciones y agrupaciones políticas o de ciudadanos registrados ante la autoridad electoral;
b)Los informes que presenten los partidos políticos, asociaciones y agrupaciones políticas o de ciudadanos;
c)La geografía y cartografía electoral;
d)El registro de candidatos a cargos de elección popular;
e)El catálogo de estaciones de radio y canales de televisión, pautas de transmisión, versiones de spots de los institutos electorales y de los partidos políticos;
f)Los montos de financiamiento público por actividades ordinarias, de campaña y específicas otorgadas a los partidos políticos, asociaciones y agrupaciones políticas o de ciudadanos y demás asociaciones políticas, así como los montos autorizados de financiamiento privado y los topes de los gastos de campañas;
g)La metodología e informes sobre la publicación de encuestas por muestreo, encuestas de salida y conteos rápidos financiados por las autoridades electorales competentes;
h)La metodología e informe del Programa de Resultados Preliminares Electorales;
i)Los cómputos totales de las elecciones y procesos de participación ciudadana;
j)Los resultados y declaraciones de validez de las elecciones;
k)Las franquicias postales y telegráficas asignadas al partido político para el cumplimiento de sus funciones;
l)La información sobre votos de mexicanos residentes en el extranjero;
m)Los dictámenes, informes y resoluciones sobre pérdida de registro y liquidación del patrimonio de los partidos políticos nacionales y locales, y
n)El monitoreo de medios;
Organismos de protección de los derechos humanos Nacional y de las Entidades federativas:
a)El listado y las versiones públicas de las recomendaciones emitidas, su destinatario o autoridad a la que se recomienda y el estado que guarda su atención, incluyendo, en su caso, las minutas de comparecencias de los titulares que se negaron a aceptar las
b)Las quejas y denuncias presentadas ante las autoridades administrativas y penales respectivas, señalando el estado procesal en que se encuentran y, en su caso, el sentido en el que se resolvieron;
c)Las versiones públicas del acuerdo de conciliación, previo consentimiento del quejoso;
d)Listado de medidas precautorias, cautelares o equivalentes giradas, una vez concluido el Expediente;
e)Toda la información con que cuente, relacionada con hechos constitutivos de violaciones graves de derechos humanos o delitos de lesa humanidad, una vez determinados así por la autoridad competente, incluyendo, en su caso, las acciones de reparación del daño, atención a víctimas y de no repetición;
f)La información relacionada con las acciones y resultados de defensa, promoción y protección de los derechos humanos;
g)Las actas y versiones estenográficas de las sesiones del consejo consultivo, así como las opiniones que emite;
h)Los resultados de los estudios, publicaciones o investigaciones que realicen;
i)Los programas de prevención y promoción en materia de derechos humanos;
j)El estado que guardan los derechos humanos en el sistema penitenciario y de readaptación social del país;
k)El seguimiento, evaluación y monitoreo, en materia de igualdad entre mujeres y hombres;
l)Los programas y las acciones de coordinación con las dependencias competentes para impulsar el cumplimiento de tratados de los que el Estado mexicano sea parte, en materia de Derechos Humanos, y
m)Los lineamientos generales de la actuación de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos y recomendaciones emitidas por el Consejo Consultivo;
a)La relación de observaciones y resoluciones emitidas y el seguimiento a cada una de ellas, incluyendo las respuestas entregadas por los sujetos obligados a los solicitantes en cumplimiento de las resoluciones;
b)Los criterios orientadores que deriven de sus resoluciones;
c)Las actas de las sesiones del pleno y las versiones estenográficas;
d)Los resultados de la evaluación al cumplimiento de la presente Ley por parte de los sujetos obligados;
e)Los estudios que apoyan la resolución de los recursos de revisión;
f)En su caso, las sentencias, ejecutorias o suspensiones judiciales que existan en contra de sus resoluciones, y
g)El número de quejas, denuncias y recursos de revisión dirigidos a cada uno de los sujetos obligados.
Los planes y programas de estudio según el sistema que ofrecen, ya sea escolarizado o abierto, con las áreas de conocimiento, el perfil profesional de quien cursa el plan de estudios, la duración del programa con las asignaturas, su valor en créditos;
Toda la información relacionada con sus procedimientos administrativos;
La lista con los profesores con licencia o en año sabático;
El listado de las becas y apoyos que otorgan, así como los procedimientos y requisitos para obtenerlos;
Las convocatorias de los concursos de oposición;
El listado de instituciones incorporadas y requisitos de incorporación.
El padrón de afiliados o militantes de los partidos políticos, que contendrá, exclusivamente: apellidos, nombre o nombres, fecha de afiliación y entidad de residencia;
Los acuerdos y resoluciones de los órganos de dirección de los partidos políticos;
Contratos y convenios para la adquisición o arrendamiento de bienes y servicios;
Las minutas de las sesiones de los partidos políticos;
Los responsables de los órganos internos de finanzas de los partidos políticos;
Los montos autorizados de financiamiento privado, así como una relación de los nombres de los aportantes vinculados con los montos aportados;
El listado de aportantes a las precampañas y campañas políticas;
El acta de la asamblea constitutiva;
El directorio de sus órganos de dirección nacionales, estatales, municipales, del Distrito Federal y, en su caso, regionales, delegacionales y distritales;
Las convocatorias que emitan para la elección de sus dirigentes o la postulación de sus candidatos a cargos de elección popular y, en su caso, el registro correspondiente;
El nombre del servidor público y de la persona física o moral que represente al fideicomitente, al fiduciario y al fideicomisario;
La unidad administrativa responsable del fideicomiso;
El saldo total al cierre del ejercicio fiscal, sin perjuicio de los demás informes que deban presentarse en los términos de las disposiciones aplicables;
Las modificaciones que, en su caso, sufran los contratos o decretos de constitución del fideicomiso o del fondo público;
El padrón de beneficiarios, en su caso;
Los documentos del registro de los sindicatos, que deberán contener, entre otros:
a)El domicilio;
b)Número de registro;
c)Nombre del sindicato;
d)Nombre de los integrantes del comité ejecutivo y comisiones que ejerzan funciones de vigilancia;
e)Fecha de vigencia del comité ejecutivo;
f)Número de socios;
g)Centro de trabajo al que pertenezcan, y
h)Central a la que pertenezcan, en su caso;
Las tomas de nota;
El padrón de socios;
Las actas de asamblea;
Los reglamentos interiores de trabajo;
Contratos y convenios entre sindicatos y autoridades;
El directorio del Comité Ejecutivo;
La relación detallada de los recursos públicos económicos, en especie, bienes o donativos que reciban y el informe detallado del ejercicio y destino final de los recursos públicos que ejerzan.
Solicitar a los sujetos obligados que, atendiendo a los lineamientos emitidos por el Sistema Nacional, remitan el listado de información que consideren de interés público;
Revisar el listado que remitió el sujeto obligado con base en las funciones, atribuciones y competencias que la normatividad aplicable le otorgue, y
Solicitar a las personas físicas o morales que, atendiendo a los lineamientos emitidos por el Sistema Nacional, remitan el listado de información que consideren de interés público;
Revisar el listado que remitió la persona física o moral en la medida en que reciban y ejerzan recursos o realicen actos de autoridad que la normatividad aplicable le otorgue, y
Constatar que la información esté completa, publicada y actualizada en tiempo y forma;
Emitir un dictamen en el que podrán determinar que el sujeto obligado se ajusta a lo establecido por esta Ley y demás disposiciones, o contrariamente determinar que existe incumplimiento a lo previsto por la Ley y demás normatividad aplicable, en cuyo caso formulará los requerimientos que procedan a efecto de que el sujeto obligado subsane las inconsistencias detectadas dentro de un plazo no mayor a veinte días;
Los Organismos garantes verificarán el cumplimiento a la resolución una vez transcurrido el plazo y si consideran que se dio cumplimiento los requerimientos del dictamen, se emitirá un acuerdo
Presentación de la denuncia ante los Organismos garantes;
Solicitud por parte del organismo garante de un informe al sujeto obligado;
Ejecución de la resolución de la denuncia.
Nombre del sujeto obligado denunciado;
Descripción clara y precisa del incumplimiento denunciado;
En caso de que la denuncia se presente por escrito, el denunciante deberá señalar el domicilio en la jurisdicción que corresponda o la dirección de correo electrónico para recibir notificaciones. En caso de que la denuncia se presente por medios electrónicos, se entenderá que se acepta que las notificaciones se efectúen por el mismo medio. En caso de que no se señale domicilio o dirección de correo electrónico o se señale un domicilio fuera de la jurisdicción respectiva, las notificaciones, aún las de carácter personal, se practicarán a través de los estrados físicos del Instituto u Organismo garante de las Entidades Federativas o del Distrito Federal competente, y
El nombre del denunciante y, opcionalmente, su perfil, únicamente para propósitos estadísticos. Esta información será proporcionada por el denunciante de manera voluntaria. En ningún caso el dato sobre el nombre y el perfil podrán ser un requisito para la procedencia y trámite de la denuncia.
Por medio electrónico:
a)A través de la Plataforma Nacional, o
b)Por correo electrónico, dirigido a la dirección electrónica que al efecto se establezca.
Por escrito, presentado físicamente, ante la Unidad de Transparencia de los Organismos garantes, según corresponda.
Se extingan las causas que dieron origen a su clasificación;
Expire el plazo de clasificación;
El Comité de Transparencia considere pertinente la desclasificación, de conformidad con lo señalado en el presente Título.
La divulgación de la información representa un riesgo real, demostrable e identificable de perjuicio significativo al interés público o a la seguridad nacional;
El riesgo de perjuicio que supondría la divulgación supera el interés público general de que se difunda, y
Se reciba una solicitud de acceso a la información;
Se determine mediante resolución de autoridad competente, o
Comprometa la seguridad nacional, la seguridad pública o la defensa nacional y cuente con un propósito genuino y un efecto demostrable;
Pueda menoscabar la conducción de las negociaciones y relaciones internacionales;
Pueda afectar la efectividad de las medidas adoptadas en relación con las políticas en materia monetaria, cambiaria o del sistema financiero del país; pueda poner en riesgo la estabilidad de las instituciones financieras susceptibles de ser consideradas de riesgo sistémico o del sistema financiero del país, pueda comprometer la seguridad en la provisión de moneda nacional al país, o pueda incrementar el costo de operaciones financieras que realicen los sujetos obligados del sector público federal;
Pueda poner en riesgo la vida, seguridad o salud de una persona física;
Obstruya las actividades de verificación, inspección y auditoría relativas al cumplimiento de las leyes o afecte la recaudación de contribuciones;
Obstruya los procedimientos para fincar responsabilidad a los Servidores Públicos, en tanto no se haya dictado la resolución administrativa;
Afecte los derechos del debido proceso;
Vulnere la conducción de los Expedientes judiciales o de los procedimientos administrativos seguidos en forma de juicio, en tanto no hayan causado estado;
Se trate de violaciones graves de derechos humanos o delitos de lesa humanidad, o
Se trate de información relacionada con actos de corrupción de acuerdo con las leyes aplicables.
La información se encuentre en registros públicos o fuentes de acceso público;
Por ley tenga el carácter de pública;
Por razones de seguridad nacional y salubridad general, o para proteger los derechos de terceros, se requiera su publicación, o
Cuando se transmita entre sujetos obligados y entre éstos y los sujetos de derecho internacional, en términos de los tratados y los acuerdos interinstitucionales, siempre y cuando la información se utilice para el ejercicio de facultades propias de los mismos.
Nombre o, en su caso, los datos generales de su representante;
Domicilio o medio para recibir notificaciones;
Cualquier otro dato que facilite su búsqueda y eventual localización, y
La modalidad en la que prefiere se otorgue el acceso a la información, la cual podrá ser verbal, siempre y cuando sea para fines de orientación, mediante consulta directa, mediante la expedición de copias simples o certificadas o la reproducción en cualquier otro medio, incluidos los electrónicos.
a)Confirmar la clasificación;
b)Modificar la clasificación y otorgar total o parcialmente el acceso a la información, y
c)Revocar la clasificación y conceder el acceso a la información.
Analizará el caso y tomará las medidas necesarias para localizar la información;
Expedirá una resolución que confirme la inexistencia del Documento;
Notificará al órgano interno de control o equivalente del sujeto obligado quien, en su caso, deberá iniciar el procedimiento de responsabilidad administrativa que corresponda.
El costo de los materiales utilizados en la reproducción de la información;
El costo de envío, en su caso, y
La clasificación de la información;
La declaración de inexistencia de información;
La entrega de información incompleta;
La entrega de información que no corresponda con lo solicitado;
La falta de respuesta a una solicitud de acceso a la información dentro de los plazos establecidos en la ley;
Los costos o tiempos de entrega de la información;
La falta de trámite a una solicitud;
La negativa a permitir la consulta directa de la información;
El sujeto obligado ante la cual se presentó la solicitud;
El nombre del solicitante que recurre o de su representante y, en su caso, del tercero interesado, así como la dirección o medio que señale para recibir notificaciones;
La fecha en que fue notificada la respuesta al solicitante o tuvo conocimiento del acto reclamado, o de presentación de la solicitud, en caso de falta de respuesta;
Las razones o motivos de inconformidad, y
Idoneidad: La legitimidad del derecho adoptado como preferente, que sea el adecuado para el logro de un fin constitucionalmente válido o apto para conseguir el fin pretendido;
Necesidad: La falta de un medio alternativo menos lesivo a la apertura de la información, para satisfacer el interés público, y
Interpuesto el recurso de revisión, el Presidente del organismo garante lo turnará al Comisionado ponente que corresponda, quien deberá proceder a su análisis para que decrete su admisión o su desechamiento;
Admitido el recurso de revisión, el Comisionado ponente deberá integrar un Expediente y ponerlo a disposición de las partes, para que, en un plazo máximo de siete días, manifiesten lo que a su derecho convenga;
El Comisionado ponente podrá determinar la celebración de audiencias con las partes durante la sustanciación del recurso de revisión;
Concluido el plazo señalado en la fracción II del presente artículo, el Comisionado ponente procederá a decretar el cierre de instrucción;
El organismo garante no estará obligado a atender la información remitida por el sujeto obligado una vez decretado el cierre de instrucción, y
Desechar o sobreseer el recurso;
Confirmar la respuesta del sujeto obligado, o
Sea extemporáneo por haber transcurrido el plazo establecido en el artículo 142 de la presente Ley;
Se esté tramitando ante el Poder Judicial algún recurso o medio de defensa interpuesto por el recurrente;
No se haya desahogado la prevención en los términos establecidos en el artículo 145 de la presente Ley;
Se impugne la veracidad de la información proporcionada;
Se trate de una consulta, o
El recurrente se desista;
El recurrente fallezca;
Admitido el recurso de revisión, aparezca alguna causal de improcedencia en los términos del
Confirmen o modifiquen la clasificación de la información, o
Confirmen la inexistencia o negativa de información.
El sujeto obligado ante el cual se presentó la solicitud;
El número de la resolución del recurso de revisión de la resolución impugnada;
El nombre del inconforme y, en su caso, del tercero interesado, así como las correspondientes direcciones o medios para recibir notificaciones;
La fecha en que fue notificada la resolución impugnada;
Desechar o sobreseer el recurso de inconformidad;
Confirmar la resolución del organismo garante, o
Sea extemporáneo por haber transcurrido el plazo establecido en el artículo 161 de la presente Ley;
Se esté tramitando ante el Poder Judicial algún recurso o medio de defensa interpuesto por el inconforme o, en su caso, por el tercero interesado, en contra del acto recurrido ante el Instituto;
Cuando la pretensión del recurrente vaya más allá de los agravios planteados inicialmente ante el organismo garante correspondiente;
El Instituto no sea competente, o
Se actualice cualquier otra hipótesis de improcedencia prevista en la presente Ley.
El inconforme se desista expresamente del recurso;
Admitido el recurso de inconformidad, aparezca alguna causal de improcedencia en los términos del presente Capítulo.
Cuando se efectúe de oficio, el Pleno del Instituto, cuando así lo aprueben la mayoría de sus Comisionados, podrá ejercer la atracción en cualquier momento, en tanto no haya sido resuelto el recurso de revisión por el organismo garante competente, para lo cual notificará a las partes y requerirá el Expediente al organismo garante correspondiente, o
Cuando la petición de atracción sea formulada por el organismo garante de la Entidad Federativa, éste contará con un plazo no mayor a cinco días, salvo lo dispuesto en el último párrafo del artículo 182 de esta Ley, para solicitar al Instituto que analice y, en su caso, ejerza la facultad de atracción sobre el asunto puesto a su consideración.
Emitirá un acuerdo de incumplimiento;
Notificará al superior jerárquico del responsable de dar cumplimiento, para el efecto de que, en un plazo no mayor a cinco días, se dé cumplimiento a la resolución, y
Amonestación pública, o
Multa, de ciento cincuenta hasta mil quinientas veces el salario mínimo general vigente en el Área geográfica de que se trate.
La falta de respuesta a las solicitudes de información en los plazos señalados en la normatividad aplicable;
Actuar con negligencia, dolo o mala fe durante la sustanciación de las solicitudes en materia de acceso a la información o bien, al no difundir la información relativa a las obligaciones de transparencia previstas en la presente Ley;
Usar, sustraer, divulgar, ocultar, alterar, mutilar, destruir o inutilizar, total o parcialmente, sin causa legítima, conforme a las facultades correspondientes, la información que se encuentre bajo la custodia de los sujetos obligados y de sus Servidores Públicos o a la cual tengan acceso o conocimiento con motivo de su empleo, cargo o comisión;
Entregar información incomprensible, incompleta, en un formato no accesible, una modalidad de envío o de entrega diferente a la solicitada previamente por el usuario en su solicitud de acceso a la información, al responder sin la debida motivación y fundamentación establecidas en esta Ley;
No actualizar la información correspondiente a las obligaciones de transparencia en los plazos previstos en la presente Ley;
No documentar con dolo o negligencia, el ejercicio de sus facultades, competencias, funciones o actos de autoridad, de conformidad con la normatividad aplicable;
Realizar actos para intimidar a los solicitantes de información o inhibir el ejercicio del derecho;
Denegar intencionalmente información que no se encuentre clasificada como reservada o confidencial;
No acatar las resoluciones emitidas por los Organismos garantes, en ejercicio de sus funciones.
El apercibimiento, por única ocasión, para que el sujeto obligado cumpla su obligación de manera inmediata, en los términos previstos en esta Ley, tratándose de los supuestos previstos en las fracciones I, III, V, VI y X del artículo 206 de esta Ley.
Multa de doscientos cincuenta a ochocientos días de salario mínimo general vigente en el área geográfica de que se trate, en los casos previstos en las fracciones II y IV del artículo 206 de esta Ley, y
México, D.F., a 16 de abril de 2015.- Sen. Miguel Barbosa Huerta, Presidente.- Dip. Julio César Moreno Rivera, Presidente.- Sen. Lucero Saldaña Pérez, Secretaria.- Dip. Sergio Augusto Chan Lugo, Secretario.- Rúbricas.“
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El penalista (2a edición corregida y aumentada, INACIPE, México, 2015) →
prisión preventiva oficiosa según el artículo 19 constitucional (opinión)
Ley Orgánica de la Fiscalía General de la República
Carlos Ernesto Barragán y Salvatierra 16 de febrero de 1944 – 31 de octubre de 2018
5 Leyes que deben agendarse en los distintos poderes para contribuir a la eficacia del sistema penal.
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