Source: http://bip-archiwum.bialystok.uw.gov.pl/Show_Item.aspx?ID=5970
Timestamp: 2020-07-05 01:29:11+00:00
Document Index: 112471559

Matched Legal Cases: ['art.9', 'art.9', 'art. 9', 'art. 9', 'art. 108', 'art.9', 'art: 1', 'art.9', 'art. 9', 'art.9', 'art. 71', 'art. 75', 'art. 73', 'art. 73', 'art. 150', 'art. 132', 'art.45', 'art. 46', 'arto 74', 'art. 53', 'art. 53', 'art. 53', 'art. 55', 'art. 41', 'art.41', 'art. 38', 'art. 9', 'art. 9', 'art.1', 'art.8', 'art. 69', 'art.8', 'art.9', 'art.9']

25301176 odwiedzin
Protokół kontroli kompleksowej przeprowadzonej w dniach 1,14,16.02.2006 r.
kompleksowej przeprowadzonej w Powiatowym Urzędzie Pracy w Augustowie, ul. Mickiewicza 2 Nr REGON- u 790742333 NIP 846-10-15-245 podległym Staroście Powiatu Augustowskiego zwanym w dalszej treści " Urzędem " podległym Staroście Powiatu Augustowskiego. Dyrektorem Urzędu od dnia 1 stycznia 1995r. jest Pan Andrzej Jan Krzywicki .
Kontrolę przeprowadzili pracownicy Oddziału Służb Zatrudnienia w Wydziale Polityki Społecznej Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku w składzie:
3. Pani Irena Szaruta - Starszy inspektor wojewódzki
4. Pani Renata Krzyżewska - Starszy inspektor wojewódzki
5. Pani Małgorzata Czerniawska - Inspektor wojewódzki
6. Pan Jakub Kozłowski - Starszy referent
na podstawie upoważnienia do kontroli nr 22/2006r. z dnia 1 lutego 2006r. wydanego z upoważnienia Wojewody Podlaskiego przez Pana Andrzeja Kozłowskiego Dyrektora Wydziału Polityki Społecznej w dniach 7, 14 oraz 16 lutego 2006r.
Pan Mirosław Karolczuk - Z-ca Dyrektora Urzędu,
Pani Jadwiga Skiędziel - Gł. Księgowa Urzędu,
Pani Krystyna Dancewicz - Kierownik Działu Ewidencji, Świadczeń i Informacji
Pani Katarzyna Łoś - Pośrednik pracy I stopnia
Pan Sławomir Rozanski - Starszy Inspektor
Przestrzegania przepisów ustawy z dnia 20 kwietnia 2004r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy ( Dz. U. z 2004r. Nr 99, poz. 1001 z późn. zm. ).
Celem kontroli było dokonanie analizy i oceny w zakresie prawidłowości realizacji zadań z zakresu administracji rządowej, wynikających z przepisów ustawy z dnia 20 kwietnia 2004r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy ( Dz. U. z 2004r. Nr 99, poz. 1001 z późn. zm ).
1. Rozporządzenia Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 26 listopada 2004r. w sprawie rejestracji bezrobotnych i poszukujących pracy ( Dz. U. Nr 262, poz. 2607 z późn. zm. ),
3. Rozporządzenia Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 13 lipca 2004r. w sprawie szczegółowego sposobu i trybu organizowania prac interwencyjnych i robót publicznych oraz jednorazowej refundacji kosztów z tytułu opłaconych składek na ubezpieczenie społeczne ( Dz. U. Nr 161, poz.1683 z późn. zm. ),
5. Rozporządzenie Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 24 sierpnia 2004r. w sprawie szczegółowych warunków odbywania stażu oraz przygotowania zawodowego w miejscu pracy ( Dz. U. Nr 185, poz. 1912 z późn. zm. ),
6. Rozporządzenia Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 10 listopada 2004r.w sprawie refundacji ze środków Funduszu Pracy kosztów szkoleń oraz wynagrodzeń i składek na ubezpieczenia społeczne od refundowanych wynagrodzeń ( Dz. U. Nr 249, poz. 2496 ),.
11. Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 11 marca 2003r.w sprawie algorytmu ustalania kwot środków Funduszu Pracy na finansowanie zadań w województwie ( Dz. U. Nr 49, poz. 409 ),
12. Ustawa z dnia 29 czerwca 1995r. o statystyce publicznej ( Dz. U. Nr 88, poz. 439 z poźn. zm),
13. Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 7 stycznia 2004r. w sprawie określenia wzorów formularzy sprawozdawczych , objaśnień co do sposobu ich wypełniania oraz wzorów kwestionariuszy i ankiet statystycznych stosowanych w badaniach statystycznych ustalonych w programie badań statystycznych statystyki publicznej na rok 2004 ( Dz. U. Nr 6, poz. 44),
14. Ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. o ochronie danych osobowych ( Dz. U. Nr 133, poz. 883 z późn. zm. ).
15. Kodeksu Postępowania Administracyjnego ( tekst jednolity Dz. U. z 2000r. Nr 98, poz. 1071 późn. zm.),
16. Kodeksu Pracy ( Dz. U. z 1996r. Nr 24 , poz. 110 , z późn. zm. ).
Powiatowy Urząd Pracy w Augustowie zasięgiem swego działania obejmuje : miasto Augustów, miasto i gminę Lipsk oraz gminy : Augustów, Bargłów Kościelny, Nowinka, Płaska, Sztabin, Lipsk.
Liczba bezrobotnych zarejestrowanych w Urzędzie wynosiła na koniec grudnia 2005 r. ogółem 4973 osoby, w tym z prawem do zasiłku 438 osób.
Urząd w dniu kontroli zatrudniał ogółem 31 osób, w tym 4 osoby w ramach robót publicznych.
Zadania będące przedmiotem kontroli realizowane były przez:
Dział Finansowo - Organizacyjny,
Wieloosobowe stanowisko ds. Pośrednictwa,
Stanowisko - Asystent EURES,
Wieloosobowe stanowisko ds. Instrumentów Rynku Pracy i Programów,
Stanowisko ds. Poradnictwa Zawodowego i Klubu Pracy.
1. Opracowanie i realizacja programu promocji zatrudnienia oraz aktywizacji lokalnego rynku pracy stanowiącego część powiatowej strategii rozwiązywania problemów społecznych ( art.9 ust.1 pkt 19 ustawy).
Inicjowanie , organizowanie i finansowanie projektów lokalnych i innych działań na rzecz aktywizacji bezrobotnych ( art.9 ust 1 pkt 8 ustawy).
Kontrolującym przedstawiony został Powiatowy Program Przeciwdziałania Bezrobociu oraz Aktywizacji Lokalnego Rynku Pracy na lata 2004 -2006 , który został uchwalony Uchwałą Rady Powiatu Augustowskiego Nr 75/X/ 03 z dnia 10.10.2003r.
W Programie określone zostały 4 istotne zadania do realizacji przez Urząd :
I. Wspieranie i stymulowanie rozwoju lokalnego.
II. Aktywizacja powiatowego rynku pracy.
III. Wspieranie rozwoju przedsiębiorczości.
IV. Dostosowanie struktury kształcenia w powiecie do sytuacji rynku pracy.
Kontynuowana była współpraca pomiędzy Urzędem a Augustowską Akademią Umiejętności na bazie podpisanego porozumienia. Realizowany był program finansowany ze środków PHARE 2002 RZL " Promocja wzrostu zatrudnienia młodzieży do 26 roku życia" realizowany w partnerstwie z Fundacją Rozwoju Przedsiębiorczości w Suwałkach. Całkowity koszt wyniósł około 258 tys. zł , w tym środki z FP w wysokości około 40 tys. zł przeznaczone zostały na organizację 30 trzymiesięcznych staży dla najlepszych beneficjentów programu.
Realizacja wspólnie ze Stowarzyszeniem Inicjatyw Społeczno- Gospodarczych im. Z. Augusta programów w celu pozyskiwania środków z EFS. W 2005r. realizowany był wspólnie program " Mam szansę" mający na celu przygotowanie osób bezrobotnych do pracy lub samozatrudnienia. Szkoleniem objęto 26 osób, z tego 6 podjęło pracę, a 1 osoba działalność gospodarczą .
Kontynuowana była realizacja Sektorowego Programu Operacyjnego Rozwój Zasobów Ludzkich Działanie 1.2 "Aktywny start zawodowy" , na realizację którego przeznaczono w 2005r. kwotę 790 tys. zł , z tego z EFS kwota dofinansowania wyniosła 573.600 zł. Po zakończeniu programu prace interwencyjne podjęły 3 osoby, po zakończeniu szkolenia 3 osoby podjęły pracę, staże odbyło 101 osób, umowy o przygotowanie zawodowe zawarte zostały z 4 pracodawcami oraz 4 osoby otrzymały jednorazowe środki na rozpoczęcie działalności gospodarczej.
W ramach Sektorowego Programu Operacyjnego Rozwój Zasobów Ludzkich Działanie 1.3" Powrót na rynek pracy" wydatkowano kwotę ponad 419 tys. zł , w tym kwota dofinansowania z EFS wyniosła 309 tys. zł. W wyniku realizacji tego programu prace interwencyjne podjęło 7 osób, 2 osoby znalazły zatrudnienie po przeszkoleniu , zawarte zostały 23 umowy z pracodawcami o przygotowanie zawodowe oraz 22 osoby otrzymały jednorazowe środki na rozpoczęcie działalności gospodarczej.
W ramach programu "Odnowy Zawodowej" finansowanego ze środków PHARE 2002 Spójność Społeczno- Gospodarcza " Promocja Zatrudnienia i Rozwój Zasobów Ludzkich" zorganizowano szkolenie dla 16 osób w zawodzie szkutnik oraz dla 15 osób w zawodzie kelner- barman.
W ramach programu " Stażysta w policyjnej profilaktyce" realizowanego przez WUP oraz Wojewódzką Komendę Policji 4 osoby bezrobotne odbyły staż w Powiatowej Komendzie Policji w Augustowie.
Program " Pierwsza Praca - Pierwszy Biznes" realizowany był przy udziale dotacji z rezerwy Ministra w kwocie około 2000 tys. zł. Efektem realizacji tego programu było przeszkolenie 12 osób, objęcie doradztwem 28 osób oraz poradami biznesowymi 18 osób. Dotacje na podjęcie działalności gospodarczej otrzymało 18 osób.
W ramach wspierania rozwoju przedsiębiorczości w 2005r. podejmowane były działania ukierunkowane na rozwój i wspieranie istniejących podmiotów gospodarczych , a przede wszystkim tworzenie nowych firm. Urząd wspólnie z Centrum Aktywizacji Rozwoju oraz Starostwem Powiatowym prowadził zintegrowane działania w zakresie pozyskiwania środków unijnych , szkoleń i doradztwa.
W Urzędzie realizowany jest program wdrażania Modelu Partnerstwa Lokalnego, który zainaugurowany został w 2002r. przez Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej. Do głównych zadań programu należy:
- zapoznanie pracowników samorządu lokalnego z dodatkowymi narzędziami budowania lokalnego partnerstwa i rozwiązywania problemów związanych z ożywieniem gospodarczym,
- zastosowanie poznanych metod w społeczności lokalnej do budowania partnerstwa pomiędzy mieszkańcami, samorządem , przedsiębiorcami, organizacjami i instytucjami,
- tworzenie struktur, które sprzyjać będą budowaniu lokalnego partnerstwa z wykorzystaniem dotychczasowych i nowych metod działania.
W 2005r. miała miejsce kontynuacja realizacji Modelu Partnerstwa Lokalnego w Powiecie Augustowskim , który był wdrażany na podstawie podpisanego w dniu 18 sierpnia 2004 r. porozumienia między Marszałkiem Województwa Podlaskiego a Starostą Powiatu Augustowskiego. W ramach Partnerstwa realizowane były Warsztaty Lokalnego Ożywienia Gospodarczego, w ramach których wyłoniono projekty pozwalające na poszerzenie, bądź ożywienie lokalnej gospodarki dla wspólnej korzyści mieszkańców.
W wyniku 4 spotkań wypracowano propozycje projektów gospodarczych cieszących się największym społecznym zainteresowaniem do wdrażania w społeczności lokalnej, tj :
1. Rozbudowa ścieżek rowerowych z dostosowaniem do potrzeb sportów zimowych.
2.Promocja regionu (imprezy, produkty) ze szczególnym uwzględnieniem Kanału Augustowskiego .
3. Budowa zakładu balneologicznego z rozbudową istniejącej struktury uzdrowiskowej.
4. Budowa pola golfowego.
Ponadto aktywizacja i wspieranie rozwoju lokalnego w powiecie augustowskim odbywała się poprzez działalność Centrum Aktywizacji i Rozwoju. Zawarte partnerstwo jest faktycznie uzupełnieniem działań PUP w zakresie przeciwdziałania bezrobociu. Projekty realizowane przez Centrum skierowane są przede wszystkim do osób pracujących i zagrożonych zwolnieniem z pracy. Monitorowane są i realizowane potrzeby powiatowego rynku pracy w zakresie badawczym, szkoleniowym i doradczym .W 2005r.skorzystało z doradztwa ok.1000 osób, przeszkolono 60 osób na kursach i szkoleniach zawodowych oraz 1200 osób skierowano do innych jednostek w celu uzyskania informacji.
2. Pozyskiwanie i gospodarowanie środkami finansowymi na realizację zadań z zakresu aktywizacji lokalnego rynku pracy (art. 9 ust.1 pkt 2 ustawy ) oraz współdziałanie z powiatowymi radami zatrudnienia w zakresie promocji zatrudnienia oraz środków Funduszu Pracy ( art. 9 ust.1 pkt 11 ustawy ).
Kontrolującym przedstawiono Uchwałę Nr XXXIV/437/05 Sejmiku Województwa Podlaskiego z dnia 21 grudnia 2005 r. określającą kryteria podziału środków Funduszu Pracy dla samorządów województwa podlaskiego z przeznaczeniem na finansowanie programów na rzecz promocji zatrudnienia, łagodzenia skutków bezrobocia i aktywizacji zawodowej zgodnie z art. 108 ust. 1 pkt. 1,5,8-14, 16-25,41,42 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. Nr 99,poz. 1001 z późn. zm.).
Staroście Powiatu Augustowskiego na finansowanie zadań ze środków Funduszu Pracy przyznano na 2005 r. kwotę 2 364,5 tys. zł, z tego:
- kwotę 2 059,5 tys. zł na realizację programów na rzecz łagodzenia skutków bezrobocia i aktywizacji zawodowej,
- kwotę 305, 0 tys. zł na finansowanie innych fakultatywnych zadań.
Powyższe kwoty w trakcie 2005 roku były kilkakrotnie zwiększane w związku z realizacją programów na rzecz aktywnego przeciwdziałania bezrobociu i ogólny limit środków na 2005 r. wyniósł 4.302, 1 tys. zł.
Pierwszą zmianę dokonano w dniu 29.03.2005r. MGiP zwiększył środki FP o kwotę 24,4 tys zł. z przeznaczeniem na realizację programu "Stażysta w policyjnej profilaktyce", kolejne zwiększenie nastąpiło w dniu 7.06.2005 r. o kwotę 11,0 tys. zł na finansowanie - programów na rzecz promocji zatrudnienia, łagodzenia skutków bezrobocia i aktywizacji społecznej, następnie w dniu 11.07.2005 r. zwiększono limit o kwotę 240,0 tys. zł na finansowanie zadań określonych w zakresie podejmowanie działań gospodarczych przez bezrobotną młodzież. Kolejne zwiększenie nastąpiło w dniu 30.08.2005 r. o kwotę 400,0 tys. zł na realizację programów na rzecz promocji zatrudnienia, łagodzenia skutków bezrobocia i aktywizacji zawodowej, kolejne zwiększenia w zakresie w/w tematu nastąpiło w dniu 22.11.2005 r. o kwotę 280,0 tys. zł i ostatnie zwiększenie w dniu 8.12.2005 r. o kwotę 234,6 tys. zł.
Wydatki FP w 2005 roku wyniosły ogółem 8.622,0 tys. zł. Główną pozycję wydatków stanowiły aktywne formy przeciwdziałania bezrobociu wraz z refundacjami wynagrodzeń młodocianych, które wyniosły 4.200,1 tys. zł, co stanowiło 48,71 % ogółu wydatków. Na wypłaty zasiłków dla bezrobotnych (wraz ze składką na ubezpieczenie społeczne) wydatkowano 4.074,2 tys.zł (47,25% wydatków), stypendia za okres nauki i dodatki aktywizacyjne - 61,2 tys.zł (0,71%). Pozostałe 3,33 % wydatków, a więc kwotę 286,5 tys. zł stanowiły: koszty obsługi i prowizje bankowe, wydatki związane z rozwojem systemu informatycznego, poradnictwem zawodowym i szkoleniem kadr organów zatrudnienia, wypłatą dodatków do wynagrodzeń pracowników, koszty organizacji partnerstwa lokalnego i badań i analiz rynku pracy.
Otrzymane w 2005r. środki Funduszu Pracy umożliwiły zachowanie płynności świadczeń obligatoryjnych i pozwoliły ma pełną refundację form aktywnych.
Limity środków Funduszu Pracy na formy aktywne przeciwdziałania bezrobociu, wydatkowanie i stopień wykorzystania środków (wg podziałek klasyfikacji budżetowej) oraz ich strukturę przedstawia poniższa tabela :
Limit (w tys. zł)
wydatki(w tys. zł)
Dofinansowanie dla bezrob. na podjęcie działalności gosp.
razem FP
Ogółem FP i EFS
4.302,1
Zestawienie wszystkich wydatków Funduszu Pracy w 2005 roku przedstawia poniższa tabela:
4.074,2
zasiłki podstawowe (100%)
obniżone (80%)
podwyższone (120%)
wypłacone cudzoziemcom z UE
badania bezrobotnych
refundacje wynagr. i skł. na ubezp. społ. za absolw.
wypłacone stypendia i składki na ubezp. społ.
dotacje dla bezrobotnych na podjecie działalności
koszty przejazdu, zakwaterowania i wyżywienia
dofinan.pracodaw. na utworzenie stanow. pracy dla bezr.
Koszty obsługi i prowizje bankowe
Koszty opłat sądowych i egzekucyjnych
Poradnictwo zawodowe, kluby pracy, badania rynku pracy
Szkolenie kadr organów zatrudnienia
Koszty organizacji partnerstwa lokalnego
Dodatki do wynagrodzeń pracowników
Informacje o usługach i partnerach rynku pracy
Koszty badań i analiz rynku pracy
Koszty wyposażenia i działalności klubów pracy
Stypendia za okres nauki
Kontrolujące nie wniosły uwag do tematyki podziału środków Funduszu Pracy na realizację zadań z zakresu aktywizacji lokalnego rynku pracy.
3.Udzielanie pomocy bezrobotnym i poszukującym pracy w znalezieniu pracy, także pracodawcom w pozyskiwaniu pracowników przez pośrednictwo pracy i poradnictwo zawodowe. Inicjowanie i wspieranie tworzenia klubów pracy (art.9 ust. 1 pkt 3 i 7 ustawy).
Zadania z zakresu poradnictwa zawodowego w Urzędzie realizuje 2 doradców zawodowych z wykształceniem wyższym, którzy posiadają do swojej dyspozycji samodzielne pomieszczenie wyposażone w sprzęt i meble biurowe, rzutnik multimedialny, zestawy komputerowe podłączone do systemu PULS, bibliotekę podręczną i filmy video tematycznie związane z zawodoznawstwem, oraz niezbędne przepisy prawa. Zarówno dla bezrobotnych jak i poszukujących pracy dostępne są ulotki charakteryzujące poszczególne zawody, broszury, informatory dla absolwentów. Dokumentacja w zakresie prowadzonego poradnictwa gromadzona jest w czytelnie oznakowanych teczkach.
Z przedstawionych do kontroli dokumentów wynika, że w zakresie poradnictwa zawodowego prowadzony był Rejestr porad indywidualnych (teczka znak: ZPK-610) 2005. W rejestrze znajduje się wydruk komputerowy systemu PULS zawierający zgłaszających się klientów po porady zawodowe. Zawiera on: Lp., imię i nazwisko, adres, datę urodzenia, nr ewidencyjny, datę rozpoczęcia, datę zakończenia, uwagi, poruszany problem. W okresie objętym kontrolą z porad indywidualnych skorzystało 526 osób.
Uczestnikom porad doradca zawodowy wypełniał Karty Usług Doradczych. Prowadzony był alfabetyczny Rejestr Kart Usług Doradczych - teczka ZPK-610, zawierający: Lp., Nazwisko i imię, Datę założenia karty. Karty usług doradczych przechowywane są w segregatorach. Do badania losowo wybrano 16 Kart Usług Doradczych wypełnionych w trakcie prowadzonych spotkań a dotyczących osób bezrobotnych o następujących numerach kart: 1.K-49 2.A-1 3.B-3 4.K-31 5.B-15 6.K-52 7.K-55 8.B-21 9.D-15 10.B-27 11.A-10 12.K-78 13.K-79 14.K-81 15.Z-14 16.C-22
Na podstawie analizowanych dokumentów stwierdzono, że Karty wypełniane są prawidłowo, informacje zapisane w poszczególnych rubrykach umożliwiają dokładne prześledzenie prowadzonej rozmowy doradczej. Jedna osoba miała przeprowadzane badania psychologiczne. Udzielane porady najczęściej dotyczą: doskonalenia w zawodzie,wyboru zawodu, określenia preferencji i predyspozycji zawodowych.
Każda ze zgłaszających się po poradę osób posiada założoną przez doradcę zawodowego Kartę Ewidencyjną Osoby Korzystającej z Poradnictwa Zawodowego, Szkolenia i Uczestnictwa w Klubach Pracy. W trakcie kontroli przeanalizowano 12 losowo wybranych kart ewidencyjnych o następujących numerach:
1.140700/0003 2.180504/0001 3.220205/0002 4.050301/0003
5.160799/0025 6.120901/0005 7.170699/0012 8.071099/0003
9.230805/0005 10.131205/0001 11.300604/0006 12.091100/0003
Stwierdzono,że karty prowadzone są prawidłowo. Zawierają: datę, formę i wynik porady zawodowej. W czterech kartach odnotowano więcej niż jedną poradę, w pięciu uczestnictwo w szkoleniach, w dwóch udział w klubie pracy. Karty przechowywane są przy karcie rejestracyjnej bezrobotnego.
W Rejestrze Porad Grupowych - znak: ZPK-610, 2005r. zarejestrowano 18 spotkań dotyczących m.in. następujących tematów: ,,Warsztat aktywne poruszanie się po rynku pracy, drugi etap programu AAU", ,,Warsztat autoprezentacja i rozmowa z pracodawcą dla uczestników Mam Szansę", ,,Instrumenty rynku pracy oferowane przez PUP", ,,Porada zawodowa. Badanie predyspozycji i preferencji zawodowych osób niepełnosprawnych", ,,Warsztat- podstawy prawa pracy". Do zajęć dołączany jest program i lista uczestników każdego spotkania. Z porady grupowej skorzystało 241 osób.
Ustalono,że zagadnienia udzielania informacji zawodowej dokumentowane były w Rejestrze indywidualnych informacji zawodowych - teczka znak: ZPK-612, 2005r, który zawiera następujące wpisy: Lp., data, nazwisko i imię, adres, nr ewidencyjny, uwagi. W okresie objętym kontrolą z tej formy pomocy skorzystały 34 osoby. Natomiast w Rejestrze grupowych informacji zawodowych - teczka znak: ZPK-612, 2005r. udokumentowano przeprowadzenie 19 spotkań w ramach grupowej informacji zawodowej dla 418 osób. Do zajęć dołączane były imienne listy obecności uczestników i harmonogram spotkania informacyjnego.
Doradcy zawodowi posiadają przygotowane do udostępnienia klientom zbiory informacji zawodowej, tj. teczki informacji o zawodach, klasyfikację zawodów, filmy o zawodach, ulotki i broszury na temat rynku pracy.
Prowadzenie zajęć w ramach klubu pracy dokumentowane było w teczce znak ZPK - 541 Programy działalności, sprawozdania z działalności Klubu Pracy. Stwierdzono, iż zorganizowane były 2 grupy dla 18 uczestników. W przedstawionej dokumentacji znajdują się: zaproszenia na zajęcia klubu pracy, plany zajęć, listy obecności uczestników, raporty z PULSA, karty postępów grup, oświadczenia uczestników, ankiety ewaluacyjne, CV uczestników, wzór zaświadczenia.
Na podstawie załącznika 4 do sprawozdania MGiP-01 za 2005r. ogółem liczba klientów którzy skorzystali z usług poradnictwa zawodowego wynosi 765 osób.
4.Rejestracja bezrobotnych i poszukujących pracy (art.9ust.1pkt4 ustawy),przyznawanie i wypłacanie zasiłków oraz innych świadczeń z tytułu bezrobocia ( art. 9 ust. 1 pkt 13 ustawy )oraz wydawanie decyzji (art.9 ust.1 pkt 14 ustawy).
W celu zbadania prawidłowości kwalifikowania osób bezrobotnych rejestrujących się, losowo wybrano do analizy karty rejestracyjne o n/w numerach : 20 516, 5 112 , na podstawie analizy których stwierdzono, że przestrzegany jest wymóg składania kompletu dokumentów określonych w Rozporządzeniu Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 26 listopada w 2004 r. w sprawie rejestracji bezrobotnych i poszukujących pracy ( Dz. U. nr 262, poz. 2607 z późn. zm. ). Osoby rejestrujące się przedkładają pracownikowi urzędu dokonującemu rejestracji : dowód osobisty, dyplom lub świadectwo ukończenia szkoły, bądź kursu, szkolenia, świadectwo pracy oraz inne dokumenty niezbędne do ustalenia ich statusu (książeczka wojskowa, zaświadczenie z ZUS, decyzja urzędu o wykreśleniu z rejestru podmiotów prowadzących działalność gospodarczą) .
Przedstawione do kontroli karty rejestracyjne wypełnione są czytelnie, zawierają oświadczenia osoby rejestrującej się oraz podpis pracownika dokonującego rejestracji.
Nr KE -520-0001/04 - osoba posiadająca wykształcenie podstawowe zarejestrowała się dnia 17.08.2004 r. i z dniem tym uzyskała status bezrobotnego; prawa do zasiłku nie przyznano z uwagi na niespełnienie warunków wynikających z art. 71 wyżej wymienionej ustawy.
W dniu 15.09.2005 r. wydano bezrobotnej skierowanie na kurs "Podstawy przedsiębiorczości zorganizowany przez Augustowskie Centrum Edukacyjne. Z tytułu uczestnictwa w kursie Starosta Augustowski przyznał prawo do stypendium od dnia 15.09.2005r. Utrata prawa do stypendium nastąpiła z dniem 29.09.2005 r. tj. z dniem zakończenia szkolenia. Wysokość okresu wypłacania stypendium określono prawidłowo.
Nr KE -520/03 - osobie zarejestrowanej w dniu 1.12.2003 r. przyznano status bezrobotnego i orzeczono o odmowie przyznania prawa do zasiłku. Utrata statusu nastąpiła z dniem 4.08.2004r. z powodu powołania do zasadniczej służby wojskowej. Ponowna rejestracja nastąpiła dnia 30.06.2005 r. i z tym dniem przyznano status osoby bezrobotnej. Prawo do zasiłku przyznano decyzją odrębną od dnia 8.07.2005 r. w wysokości 417,60 zł miesięcznie z tytułu odbycia zasadniczej służby wojskowej. W okresie posiadania prawa do zasiłku skierowano bezrobotnego na kurs "Podstawy przedsiębiorczości". Po zakończeniu szkolenia powiatowy urząd pracy przyznał bezrobotnemu środki z Funduszu Pracy na rozpoczęcie działalności gospodarczej i w związku z tym wydał decyzję orzekającą o utracie statusu osoby bezrobotnej z dniem 2.11.2005 r.
Nr KE - 520- 0008/04 - osobę bezrobotną od dnia 31.08.2004 r. bez prawa do zasiłku skierowano do odbycia stażu w Społecznej Organizacji Przyjaciół Dzieci "Przystań". Z uwagi na odbywanie stażu przyznano prawo do stypendium od dnia 14.01.2005 r. w wysokości 504,20 zł miesięcznie. Utrata prawa do stypendium nastąpiła od dnia następnego po zakończeniu stażu od dnia 14.07.2005 r.
Nr DE - 520-0018/05 - w tym przypadku, po zakończeniu pracy krótkoterminowej, przyznano na podstawie art. 75 ust. 3 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy status osoby bezrobotnej z dniem 4.07.2005 r. i prawo do zasiłku od dnia 5.07.2005 r. w wysokości 521,90 zł miesięcznie na okres pomniejszony o okres pobierania zasiłku przed rozpoczęciem tej pracy. Utrata prawa do zasiłku nastąpiła od dnia 25.08.2005 r. z powodu upływu przysługującego bezrobotnemu okresu jego pobierania.
Nr DE- 520-0004/05- osobę zarejestrowaną uznano za osobę bezrobotną z dniem 24.11.2005 r. i jednocześnie orzeczono o odmowie przyznania prawa do zasiłku ; w okresie posiadania statusu bezrobotnego wydano skierowanie na kurs języka angielskiego metodą Callana. Za czas trwania kursu 14.11.2005 - 24.12.2005 r. przyznano i wypłacono dodatek szkoleniowy.
Nr DE - 523- 0008/05 osobie zarejestrowanej ponownie w dniu 30.12.2005 r. przyznano prawo do zasiłku dla bezrobotnych z dniem 31.12.2005 r. w wysokości 521,90 zł miesięcznie na podstawie art. 73 ust. 5 ww. ustawy. Zasiłek został przyznany na okres uzupełniający do wyczerpania okresu zasiłkowego, liczonego poczynając od dnia rejestracji, podczas której bezrobotna prawo do zasiłku uzyskała.
Nr DE -523 -0026/05 - osobie zarejestrowanej ponownie w dniu 19.12. 2005 r. przyznano zasiłek dla bezrobotnych od dnia następnego po dniu zarejestrowania się w wysokości 521,90 zł miesięcznie, zgodnie z art. 73 ust. 5 ustawy na okres pomniejszony o okres pobierania zasiłku przed podjęciem pracy krótkoterminowej.
Ustalono ponadto, że w objętym kontrolą okresie do Powiatowego Urzędu Pracy w Augustowie nie wpłynął żaden wniosek o przyznanie na podstawie art. 150 a. ust. 1 lub ust.2 ustawy ,zasiłku przedemerytalnego lub świadczenia przedemerytalnego, od osoby która do dnia 12 stycznia 2002r. spełniła warunki do nabycia ww. świadczeń określone w przepisach ustawy z dnia 14 grudnia 1994 r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu w brzmieniu obowiązującym w dniu 31 grudnia 2001r.
W zakresie objętej kontrolą dokumentacji zarejestrowanych osób nie stwierdzono nieprawidłowości. Wszystkie warunki określone w ustawowej definicji osoby bezrobotnej oraz wysokość zasiłku i długość okresu pobierania w zależności od długości posiadanego okresu uprawniającego do zasiłku ustalano prawidłowo. Osoba kontrolująca zwróciła uwagę na konieczność przestrzegania, przy podejmowaniu wszystkich decyzji, zasad procedury administracyjnej.
Ponadto analizie poddano dokumentację z zakresu wydawania decyzji :
- o obowiązku zwrotu nienależnie pobranego zasiłku, dodatku szkoleniowego, stypendium, innych nienależnie pobranych świadczeń lub kosztów szkolenia finansowanych z Funduszu Pracy.
- o odroczeniu terminu spłaty, rozłożeniu na raty lub umorzeniu części albo całości nienależnie pobranego świadczenia udzielonego z Funduszu Pracy oraz należności z tytułu refundacji lub przyznawanych jednorazowo środków.
W powyższym zakresie w 2005 roku wydano z tytułu obowiązku zwrotu nienależnie pobranego zasiłku, dodatku szkoleniowego, stypendium, innych nienależnie pobranych świadczeń lub kosztów szkolenia finansowanych z Funduszu Pracy 5 decyzji i z tytułu odroczeniu terminu spłaty, rozłożeniu na raty lub umorzeniu części albo całości nienależnie pobranego świadczenia udzielonego z Funduszu Pracy oraz należności z tytułu refundacji lub przyznawanych jednorazowo środków- 4 decyzje.
W powyższym zakresie skontrolowano wybraną losowo dokumentację obejmującą zarówno obowiązek zwrotu nienależnie pobranego zasiłku jak i odmowę jego umorzenia i rozłożenie na raty nienależnie pobranego świadczenia.
Szczegółowej analizie poddano wybraną losowo dokumentację Nr DE 523/161104/0001/04 - Osobie bezrobotnej zarejestrowanej w dniu 15 listopada 2004 roku decyzją wydaną w dniu 26 listopada 2004 r. orzeczono o przyznaniu prawa do zasiłku od dnia 23 listopada 2004 r. w wysokości 403,40 zł. W dniu 24 maja 2005r. została wydana decyzja orzekająca o utracie prawa do zasiłku od dnia 23 maja 2005r. z powodu upływu maksymalnego okresu jego pobierania. W związku z wyrokami Sądu Rejonowego - Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych strona została przywrócona do pracy na dotychczasowych warunkach i jednocześnie orzeczono o zasądzeniu wynagrodzenia za okres pozostawania bez pracy. Mając to na uwadze Urząd w dniu 10 czerwca 2005 r. orzekł o utracie statusu osoby bezrobotnej zakresie dniem 15 listopada 2004 r. Następnie w dniu 10 czerwca 2005 r. została wydana decyzja orzekająca o obowiązku zwrotu nienależnie pobranego świadczenia. W związku z odwołaniem złożonym przez stronę i prośbą o umorzenie nienależnie pobranego świadczenia, w dniu 28 czerwca 2005 r. organ administracji publicznej wydał decyzję, którą orzekł o odmowie umorzenia nienależnie pobranego zasiłku. W dniu 27 czerwca 2005 r. strona złożyła podanie o rozłożenie na raty nienależnie pobranego zasiłku. Decyzją z dnia 12 lipca 2005r.orzeczono o rozłożeniu na 12 miesięcznych rat nienależnie pobranego świadczenia. W dniu 20 lipca 2005 r. strona wniosła odwołanie od decyzji, wnioskując o rozłożenie na 24 miesięczne raty kwotę nienależnie pobranego świadczenia. Decyzją z dnia 22 lipca 2005 r. Urząd przychylił się do prośby strony i orzekł o rozłożeniu na 24 miesięczne raty kwotę nienależnie pobranego zasiłku.
W zakresie objętej kontrolą dokumentacji nie stwierdzono nieprawidłowości.
Z przedstawionego Rejestru odwołań wynika, że w 2005 r. od decyzji Starosty Augustowskiego wpłynęło 46 odwołań skierowanych do Wojewody Podlaskiego, z tego 16 odwołań zostało przekazanych wraz z aktami sprawy do rozpatrzenia organowi II instancji, natomiast w pozostałych 30 przypadkach starosta skorzystał z prawa uchylenia własnej decyzji w całości w trybie art. 132 Kodeksu postępowania administracyjnego.
Po rozpatrzeniu odwołań Wojewoda Podlaski :
- 12 decyzji organu I instancji utrzymał w mocy
- w 3 przypadkach zaskarżone decyzje organ II instancji uchylił, w tym :
w 2 przypadkach decyzję uchylił i orzekł inaczej niż organ I instancji,
w 1 przypadku decyzję uchylił i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania w postępowaniu I instancji,
- w 1 przypadku stwierdzono niedopuszczalność odwołania.
W celu sprawnego wypłacania zasiłków Urząd podpisał dwie umowy w dniu 1 czerwca 1999 r. z Bankiem PKO BP S.A. Oddział w Suwałkach oraz w dniu 20 lutego 2001 r. z Bankiem Spółdzielczym w Suwałkach Oddział w Lipsku na wykonywanie czynności związanych z obsługą kasową FP.
Szczegółowej analizie poddano listy płac n/w miesięcy z 2005r.:
1) Listę wypłat zasiłków dla bezrobotnych Nr 02/05/012 - za miesiąc wrzesień wypłacono:
- zasiłek w wysokości 80% - dla 12,
- zasiłek w wysokości 100% - dla 27,
- zasiłek w wysokości 120% - dla 16
Sześć osób nie odebrało świadczeń.
2) Listę wypłat zasiłków dla bezrobotnych Nr 03/05/004 - za miesiąc luty wypłacono:
- zasiłek w wysokości 80% - dla 37,
- zasiłek w wysokości 100% - dla 49,
- zasiłek w wysokości 120% - dla 27
Listy opatrzone są pieczęcią Urzędu, zostały sprawdzone pod względem formalno-rachunkowym i merytorycznym oraz zatwierdzone do wypłaty przez upoważnione osoby. Opatrzone są adnotacje "zatwierdzone do wypłaty ze środków z FP". Zawierają podpisy osoby sporządzającej listę, sprawdzającej, Głównego Księgowego oraz Dyrektora Urzędu. Każda lista płac z danego dnia wypłaty zawiera rozliczenia wypłaconych kwot, liczbę osób, którym wypłacono zasiłek, kwoty brutto i netto do wypłaty oraz kwoty pobranego podatku. Odebranie zasiłku następuje po okazaniu przez bezrobotnego dowodu osobistego i po pokwitowaniu odbioru zasiłku na liście płac.
Urząd w 2005 r. ze środków Funduszu Pracy dla 27 osób odbywających u pracodawcy staż wypłacił 24,2 tys. zł tytułem zwrotu kosztów przejazdu z miejsca zamieszkania i powrotu do miejsca odbywania u pracodawcy stażu. Nie wystąpiły natomiast przypadki zwrotu kosztów zakwaterowania osobie bezrobotnej, która podjęła zatrudnienie lub inną pracę zarobkową , staż, przygotowanie zawodowe poza miejscem zamieszkania.
Analizy procedur stosowanych przy zwrotach kosztów przejazdu dokonano na losowo wybranych aktach o nr ZIP-5812-60/05, w których znajdują się m.in. :
- Wniosek pracodawcy z dn. 29.03.2005 r. o zorganizowanie stażu dla 1 osoby.
- Umowa o zorganizowania stażu w okresie 1.04-30.06.2005 r..
- Wniosek osoby odbywającej staż o zwrot kosztów przejazdu z miejsca zamieszkania i powrotu do miejsca stażu - miesięczny koszt przejazdu wynosi 107,10 zł. Dowód wydatkowania w/w kwoty stanowił dowód wpłaty za bilet miesięczny (osoba bezrobotna zamieszkała w Bargłowie, a odbywała staż w Augustowie). Wniosek został pozytywnie zaopiniowany w związku ze spełnieniem przez wnioskodawcę art.45 pkt1 ust. 1 i 2 ustawy (osoba bezrobotna podjęła staż poza miejscem zamieszkania i uzyskała miesięczne wynagrodzenie w wysokości 504,20 zł.).
- Sporządzane w każdym miesiącu przez Urząd Rozliczenie faktycznie poniesionych kosztów, które przekazywano do Działu Finansowo - Organizacyjnego celem dokonania przelewu zwracanej kwoty na konto bezrobotnego.
W oparciu o analizę Rejestru wniosków ( ZIP-591 ) ustalono, że w 2005 r. pracodawcy z terenu Powiatu Augustowskiego złożyli 35 wniosków o refundację ze środków FP kosztów wyposażenia i doposażenia stanowiska pracy, z których 3 zostały wycofane przez pracodawców, 30 wniosków rozpatrzono pozytywnie, a 2 negatywnie. Zawarte umowy rejestrowano w Rejestrze umów w sprawie refundacji kosztów wyposażenia i doposażenia stanowiska pracy dla skierowanego bezrobotnego ( ZIP-5911 , zawierającym 27 umów o dokonanie refundacji na utworzone 47 stanowisk pracy . Na realizację w/w umów wydatkowano z FP kwotę 429,7 tys. zł.
W II półroczu 2005 r. przyznawanie środków FP pracodawcom na refundację kosztów wyposażenia i doposażenia stanowiska pracy odbywało się w oparciu o Regulamin udzielania ze środków Funduszu Pracy pomocy pracodawcom i bezrobotnym z dnia 26.07.2005 r., pozytywnie zaopiniowany przez Powiatową Radę Zatrudnienia w Augustowie.
Prawidłowość refundacji kosztów doposażenia stanowiska pracy dla skierowanego bezrobotnego analizowano na podstawie akt z poz. 10 i 32 Rejestru o nr ZIP-591-10/SR/05, ZIP-591-32/SR/05. Przykładowe akta nr ZIP-591-32/SR/05 zawierają m.in.:
- Wniosek o refundację kosztów doposażenia 1stanowiska pracy ( operator do formowania wyrobów z tworzyw sztucznych ) dla 1 bezrobotnego, złożony przez pracodawcę w dn. 29.11.2005 r. i zawierający dane wymagane w § 2 w/w rozporządzenia,
- Umowę nr 21/2005 zawartą w dniu 16.12.2005 r. pomiędzy Urzędem a pracodawcą w sprawie refundacji części kosztów. W umowie pracodawca zobowiązał się do zatrudnienia bezrobotnego na podstawie umowy o pracę w pełnym wymiarze czasu pracy przez okres nie krótszy niż 2 lata na refundowanym stanowisku .
- Wniosek pracodawcy z dnia 28.12.2005 r. o refundowanie ze środków FP poniesionych kosztów w wysokości 11 590 zł, do wniosku dołączono Fakturę VAT na zakup materiałów na wyposażenie i doposażenie stanowiska pracy.
- Umowę o pracę z dnia 28.12.2005 r. zawartą na czas nieokreślony ze skierowanym bezrobotnym.
Dział Finansowo - Organizacyjny Urzędu w oparciu o Skierowanie do Wypłaty - druk wygenerowany z PULS-a nr WyFefVn/05/0094 wypłacił pracodawcy należną refundację wysokości 11 590,00 zł.
c)Przyznanie bezrobotnemu jednorazowo środków na podjęcie działalności gospodarczej na podstawie art. 46 ust. 2 ustawy.
W 2005 r. do Urzędu złożono 83 wnioski / Rejestr wniosków ZIP-592/ o przyznanie jednorazowo środków na podjęcie działalności gospodarczej, z których 3 rozpatrzono negatywnie, a 7 zostało wycofanych przez wnioskodawców. Z prowadzonych rejestrów umów wynika , że w 2005 r. zawarto 74 umowy / 1 umowa dotyczyła wniosku z 2004 r , na podstawie których :
- 22 bezrobotnym udzielono środków z EFS w ramach działania 1.3,
- 4 bezrobotnym udzielono środków z EFS w ramach działania 1.2,
- 17 bezrobotnym udzielono środków z FP w ramach Programu "Pierwsza praca",
- 31 bezrobotnym udzielono środków z FP.
W II półroczu 2005 r. przyznawanie środków FP bezrobotnym na podjęcie działalności gospodarczej odbywało się w oparciu o Regulamin udzielania ze środków Funduszu Pracy pomocy pracodawcom i bezrobotnym z dnia 26.07.2005 r., pozytywnie zaopiniowany przez Powiatową Radę Zatrudnienia w Augustowie.
Prawidłowość refundacji kosztów doposażenia stanowiska pracy dla skierowanego bezrobotnego analizowano na podstawie akt nr: ZIP-592-12/SR/05, ZIP-592-58/SR/05. Szczegółowej analizie poddano akta nr ZIP-592-58/SR/05., w których znajdują się:
- Wniosek z dnia 13.10.2005 r. o przyznanie dotacji w wysokości 11.592,00 zł na działalność handlową - sklep z artykułami przemysłowymi .
- Oświadczenie o nieskorzystaniu dotychczas ze środków FP lub innych funduszy publicznych na podjęcie działalności gospodarczej .
- Zaświadczenia z ZUS i US o nie zaleganiu z wymaganymi opłatami.
- Pozytywna opinia Burmistrza Miasta Augustów na temat złożonego przez bezrobotnego wniosku.
- Pismo Urzędu z dnia 9.11.2005r . informujące bezrobotnego o pozytywnym rozpatrzeniu wniosku i przyznaniu środków w wysokości 8 000, 00 zł.
- Umowa nr 30/05 z dnia 29.11.2005 r. zawarta pomiędzy Urzędem a bezrobotnym , w której zawarto zapis, że w przypadku nie spełnienia przez bezrobotnego warunków umowy nastąpi zwrot otrzymanych środków, ponadto określono prawa i obowiązki stron , w tym zasady udokumentowania podjęcia działalności gospodarczej i wydatkowania kosztów.
- Polecenie wypłaty z dnia 18.11.2005 r. przelewem bankowym na konto bezrobotnego przyznanych środków na podjecie działalności gospodarczej.
Pracownik Urzędu w ramach kontroli realizacji umowy przeprowadził rozmowę i oględziny w miejscu prowadzenia działalności gospodarczej, a ustalenia zawarł w protokole ustaleń z dnia 2.01.2006 r , w którym potwierdził prowadzenie działalności zgodnie z zawartą umową.
Ponadto w toku kontroli ustalono, że w 2005 r. Urząd wypowiedział umowę nr 9/2004 z dnia 13.12.2004 r., w sprawie przyznania jednorazowo środków FP na podjęcie działalności gospodarczej , zgodnie z § 12 w/w umowy, tj. w związku z ujawnieniem , że przedstawione dokumenty nie odpowiadają stanowi faktycznemu i zobowiązał stronę do zwrotu przyznanych środków wraz z odsetkami karnymi. Osoba w dniu rejestracji w Urzędzie miała zawieszoną działalność gospodarczą, w związku z tym nie była uprawniona do uzyskania statusu osoby bezrobotnej a tym samym nie przysługiwało jej prawo do ubiegania się o środki z FP na podjecie działalności gospodarczej. W aktach znajduje się informacja z Banku Zachodniego WBK S.A o transakcji z dnia 16.02.2005 r. o przekazaniu na rachunek Urzędu kwoty 11 403,75 zł / środki FP- 11 340,00 zł oraz odsetki - 63,75 zł/ tytułem zwrotu pożyczki.
Na podstawie Rejestru dodatków aktywizacyjnych, ustalono, że w 2005 r. dodatek aktywizacyjny wypłacono dla 40 osób .
Analizy prawidłowości przyznania dodatku aktywizacyjnego dokonano na podstawie losowo wybranych akt o numerach ewidencyjnych: 050699/0020; 130400/0002; 120699/0022; 030702/0001.
Szczegółowej analizie poddano akta o nr ewidencyjnym 120699/0022:
Osoba, w dn. 1.06.2005 r. złożyła wniosek o przyznanie dodatku aktywizacyjnego w związku z podjęciem zatrudnienia z własnej inicjatywy. Do wniosku dołączono: kserokopię umowy zlecenia zawartą na okres od 1.06.2005 r. do 31.08.2005 r. na stanowisku pokojowa. Urząd decyzją DE-523/120699/0022/05 z dnia 9.06.2005 r. przyznał dodatek aktywizacyjny w wysokości 104,40 zł od dnia 1.06.2005 r. do 4.09.2005 r. Wypłatę należnego dodatku dokonywał Dział Finansowo-Organizacyjny w oparciu o sporządzone Listy wypłat świadczeń (lista z dnia 12.07.2005 r. poz.1- dodatek aktywizacyjny w kwocie 104,40 zł za czerwiec, powyższa kwota została przekazana przelewem). Ponadto w aktach znajduje się przedłużenie umowy zlecenia na okres 1 - 30. 09.2005 r. na stanowisku pokojowa z wynagrodzeniem brutto 890,00 zł.
Z analizy przedstawionych kontrolującym rejestrów umów zawartych w sprawie organizacji i finansowania prac interwencyjnych: Rejestr zatrudnienia-prace interwencyjne w 2004 r. i w 2005 r. wynika, że o organizację prac interwencyjnych ubiegały się m.in.: Urzędy Gmin, Starostwo Powiatowe, Szkoły, Gminne Ośrodki Pomocy Społecznej. W 2005 r. w ramach prac interwencyjnych zatrudniono 104 osoby i wydatkowano z FP na refundację kosztów ich zatrudnienia kwotę 202,1 tys.zł.
Analizy prawidłowości finansowania prac interwencyjnych dokonano na podstawie losowo wybranych akt nr: ZIP-5602-27/05; ZIP-5602-33/05; ZIP-5602-11/05, z których omówiono szczegółowo akta nr 27/05.
Augustowskie Centrum Edukacyjne złożyło w dniu 04.05.2005 r. wniosek o organizację prac interwencyjnych dla 1 osoby bezrobotnej na stanowisku sprzątaczki na okres: 5.05.2005 -4.11.2005 r, który zawierał informację o proponowanym wynagrodzeniu. Do wniosku dołączono aktualny odpis z KRS, nr REGON-u i NIP-u. Urząd po pozytywnym rozpatrzeniu wniosku w dniu 5.05.2005 r. zawarł z pracodawcą umowę Nr 27/2005 w sprawie organizowania i finansowania prac interwencyjnych na okres 6 miesięcy i zwrot poniesionych kosztów na wynagrodzenie (400 zł ) oraz składki na ubezpieczenie społeczne w wysokości 17,23% od refundowanej kwoty. W umowie strony określiły zasady wnioskowania o refundację i dokonywania wypłat należnych kwot, organizator zobowiązał się do dalszego zatrudnienia osoby po zakończeniu prac interwencyjnych. W aktach znajduje się umowa o pracę na czas określony od 5.05.2005 r.¸4.11.2005 r. Organizator celem uzyskania refundacji wynagrodzeń i składek na ubezpieczenie społeczne składał co miesiąc do Urzędu wnioski wraz z kopiami list obecności, list wypłaty wynagrodzeń, dowodów wpłat na ubezpieczenie społeczne. Ponadto w aktach znajduje się pismo z dnia 5.11.2005 r. Augustowskiego Centrum Edukacji informujące, że osoba zatrudniona w ramach prac interwencyjnych od 5.11.2005 r. została zatrudniona na czas nieokreślony, co jest potwierdzeniem realizacji warunków umowy przez organizatora prac interwencyjnych.
W zakresie organizacji robót publicznych na podstawie Rejestru robót publicznych ustalono, że w 2005 r. pracodawcom wypłacono 552,8 tys. zł refundacji za 93 osoby zatrudnione w ramach robót publicznych. Organizatorami robót publicznych były m.in. Starostwo Powiatowe, Powiatowy Zarząd Dróg w Augustowie, Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Augustowie, Urząd Gminy, Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie, Szkoły.
Analizy prawidłowości finansowania robót publicznych dokonano na podstawie losowo wybranych akt: ZIP 5612-6/05; ZIP 5612-43/05; ZIP 5612-41/05; ZIP 5612-26/05, z których omówiono szczegółowo akta ZIP 5612-6/05:
Starostwo Powiatowe w Augustowie w dniu 14.07.2005 r. złożyło do Urzędu wniosek o skierowanie 2 osób bezrobotnych do zatrudnienia w ramach robót publicznych na okres 3 miesięcy. Jedna umowa została zawarta w dniu 15.07.2005 r. na okres od 15.07.2005 r.÷31.12.2005 r. na stanowisku młodszy referent, druga natomiast na okres od 8.07.2005 r.÷31.12.2005 r. na stanowisku referenta.
Na podstawie analizy dokumentów ustalono, że wnioski o refundację części wydatków poniesionych na wynagrodzenia i składki na ubezpieczenie społeczne składano w terminach zapisanych w umowie, dołączając do nich kopie: list płac, list obecności, dokumentów określających opłacanie składek na ubezpieczenie społeczne. Wnioski o refundację były sprawdzane pod względem formalnym, rachunkowym i merytorycznym przez upoważnionych pracowników Urzędu, o czym świadczą znajdujące się w aktach adnotacje.
W 2005r. skierowano do odbycia u pracodawcy stażu 516 osób bezrobotnych ( w tym 366 kobiet ), z których 272 osobom, zgodnie z art. 53 ust.6, wypłacono stypendium za okres stażu w kwocie 1 616,9 tys. zł. Do odbycia przygotowania zawodowego skierowano 104 osoby bezrobotne, (w tym 62 kobiety) , z których 53 osobom, zgodnie z art. 53 ust.6, wypłacono stypendium za okres przygotowania zawodowego w kwocie 290,5 tys. zł.
-Wymagania dotyczące predyspozycji psychofizycznych, poziomu wykształcenia niezbędnych do podjęcia stażu/ przygotowania zawodowego.
Efektywność po zakończeniu stażu wyniosła 12,2 %.W oparciu o przedstawiony kontrolującym Wykaz pracodawców , z którymi podpisano umowy o odbycie stażu w 2005 r. ustalono, że najwięcej osób odbyło staż m. in. w:
- SPOŁEM Augustowska Spółdzielnia Spożywców -19 osób,
- Przedsiębiorstwie Turystycznym Szot - 14 osób,
- Komendzie Powiatowej Policji w Augustowie - 13 osób,
- Urzędzie Skarbowym w Augustowie - 13 osób,
- ARiMR Podlaskim Oddziale Regionalnym w Łomży- 10 osób,
jednakże bezrobotni po ukończeniu staży nie znaleźli w nich zatrudnienia.
Nazwiska bezrobotnych, dane pracodawców, informacje o przebiegu stażu odnotowywane były w prowadzonych w Urzędzie rejestrach:
1.Rejestr bezrobotnych odbywających staż w 2005 r. , obejmujący 193 złożone wnioski.
2.Rejestr bezrobotnych odbywających staż w 2005 r. w ramach Działania 1.2 Perspektywy dla młodzieży SPO RZL , obejmujący 101 złożonych wniosków.
Prawidłowość kierowania bezrobotnych do odbycia stażu i przyznawania stypendium analizowano na podstawie akt nr: ZIP-5812-1/2005 i ZIP-5812-99/2005 - poz.1 i 99 w rejestrze z pkt.1 oraz ZIP-5814-4/05 i ZIP-5814-87/05 -- poz.4 i 87 w rejestrze z pkt.2.
Przykładowe akta (ZIP-5812-1/2005) zawierają wniosek z dnia 3.01.2005 r. do którego dołączono informacje wymagane obowiązującymi przepisami. Wniosek, w którym pracodawca wnioskuje o zawarcie umowy na odbycie stażu przez wskazaną osobę bezrobotną w okresie 3.01.- 30.09.2005 r.( 9 m-cy) uzyskał pozytywną opinię Dyrektora PUP, po czym zawarto umowę nr 1/2005 w sprawie organizacji stażu. W umowie określono zgodnie z obowiązującymi przepisami obowiązki pracodawcy, bezrobotnego oraz Urzędu oraz ich uprawnienia. W aktach znajdują się dokumenty potwierdzające przebieg stażu: oświadczenie bezrobotnego o zapoznaniu się z warunkami odbywania stażu, kopie list obecności, opinia pracodawcy o przebiegu stażu, sprawozdanie o przebiegu stażu sporządzone przez bezrobotnego.
Do odbycia stażu skierowano wskazaną osobę, zarejestrowaną w dniu 13.10.03 r. jako bezrobotny absolwent. W aktach bezrobotnego: KE-520-001/03 znajdują się m.in. decyzje :
- o przyznaniu prawa do stypendium w wysokości zasiłku dla bezrobotnych od 3.01.2005 r.- o utracie prawa do stypendium z dniem 3.10.2005 r. w związku z zakończeniem stażu,
Bezrobotny nie składał wniosku o udzielenie wolnych dni przysługujących na podstawie art. 53 ust. 7.
Osoba po ukończeniu stażu nie uzyskała zatrudnienia u pracodawcy- organizatora stażu.
Nazwiska bezrobotnych, dane pracodawców , informacje o przebiegu przygotowania zawodowego odnotowywane były w prowadzonych w Urzędzie rejestrach:
1.Rejestr bezrobotnych skierowanych na przygotowanie zawodowe w 2005 r. , zawierający 46 pozycji..
2.Rejestr bezrobotnych skierowanych na przygotowanie zawodowe w 2005 r. w ramach Działań 1.2 i 1.3 SPO RZL , zawierający 31 pozycji.
Prawidłowość kierowania bezrobotnych do odbycia przygotowania zawodowego i przyznawania stypendium analizowano na podstawie akt nr: ZIP-5815-8/2005 i ZIP-5815-43/2005 -- poz.8 i 43 w rejestrze z pkt.1 oraz ZIP-5816-14/05 i ZIP-5816-21/05 -- poz.14 i 21 w rejestrze z pkt.2.
Przykładowe akta (ZIP-5815-8/2005) zawierają:
- Wniosek z dnia 18.02.2005 r. o zawarcie umowy na odbycie przygotowania zawodowego przez wskazaną osobę bezrobotną w okresie 1.03.- 31.08.2005 r.( 6 m-cy), do którego dołączono informacje wymagane obowiązującymi przepisami.
- Oświadczenie bezrobotnego o zapoznaniu się z warunkami odbywania przygotowania zawodowego, kopie list obecności, opinia pracodawcy o przebiegu przygotowania zawodowego, sprawozdanie o przebiegu przygotowania zawodowego sporządzone przez bezrobotnego.
W aktach bezrobotnego do 25 roku życia /urodzony 15.03.1983 r , skierowanego do odbycia przygotowania zawodowego znajdują się m.in. decyzje :
- o przyznaniu prawa do stypendium w wysokości zasiłku dla bezrobotnych od 1.03.2005 r.
- o utracie prawa do stypendium z dniem 31.08.2005 r. w związku z zakończeniem przygotowania zawodowego.
W 2005 r. efektywność zatrudnienia po zakończeniu przygotowania zawodowego wyniosła 12,2 %.
Na podstawie Rejestru stypendium z tytułu kontynuacji nauki ustalono, że Urząd w 2005 r. wypłacił dla 27 osób stypendium z powodu podjęcia dalszej nauki w szkole. Jednej osobie odmówiono przyznania stypendium ze względu na przekroczenie wysokości dochodu na osobę w rodzinie w rozumieniu przepisów pomocy społecznej uprawniającego do świadczeń z pomocy społecznej.
Analizy prawidłowości przyznawania w/w stypendium dokonano na podstawie akt osób bezrobotnych nr: 290803/0005, 140604/0005, 170605/0001
Szczegółowo omówiono akta nr 140604/0005:
Osoba, która od dnia 11.06.2004 r. posiadała status osoby bezrobotnej, w dniu 10.05.2005 r. złożyła wniosek o przyznanie stypendium z tytułu podjęcia dalszej nauki. Do wniosku dołączyła zaświadczenie wystawione przez Politechnikę Białostocką w Białymstoku, potwierdzające naukę na I roku studiów zaocznych na kierunku Turystka i Rekreacja oraz oświadczenie o osiąganych dochodach ( netto )w rodzinie z miesiąca poprzedzającego złożenie wniosku. Urząd decyzją z dnia 10.05.2005 r. nr DE- 523/140604/0005/04 orzekł o przyznaniu stypendium od dnia 1.10.2004 r. w wysokości 201,70 zł miesięcznie. W aktach znajdują się zaświadczenia wystawione przez uczelnię, potwierdzające kontynuowanie nauki przez wnioskodawcę. W dniu 31.10.2005 r. ww. osoba złożyła podanie o przedłużenie wypłat stypendium z uwagi na kontynuację nauki i trudną sytuację finansową rodzinny. Urząd decyzją z dnia 31.10.2005 r. nr DE-524/140604/005/05 orzekł o kontynuacji wypłacania stypendium do ukończenia nauki zgodnie z programem nauczania. Również zainteresowana dołączyła zaświadczenie ze szkoły o otrzymywaniu stypendium socjalnego w wysokości 170 zł miesięcznie. Powyższe decyzje są zgodne z art. 55, ustawy stypendium zostało wypłacone w wysokości 40% zasiłku dla bezrobotnych. Wypłatę należnego stypendium dokonywał Dział Finansowo - Organizacyjny w oparciu o sporządzone listy wypłat świadczeń, zatwierdzone przez Dyrektora Urzędu.
W Urzędzie w 2005 r. przeprowadzono 30 szkoleń mających na celu zwiększenie szans na uzyskanie zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej, podwyższenie kwalifikacji zawodowych lub zwiększenie aktywności zawodowej, które wpisane były do:
- Rejestru szkoleń indywidualnych i grupowych w 2005 r. - ZRP-638/2005,
- Rejestru szkoleń indywidualnych i grupowych w 2005 r. finansowanych w ramach SPO RZl działanie 1.2 i 1.3 - ZRP-637/2005.
W szkoleniach uczestniczyło 160 osób bezrobotnych, w większości bez prawa do zasiłku, kierowanych po raz pierwszy na szkolenie w związku z koniecznością zmiany lub uzupełnienia kwalifikacji celem uzyskania propozycji odpowiedniej pracy. W Urzędzie w 2005 r. wydatkowano na szkolenia 160,8 tys. zł., a efektywność zatrudnienia po odbytych szkoleniach wyniosła 59,3 %.
Analizy procedur stosowanych przy organizacji szkoleń dokonano na losowo wybranych aktach: ZPR-638-4, ZPR-638-32, ZPR-638-35, ZPR-637-2. Przykładowe akta - ZPR-638-35 dotyczące szkolenia indywidualnego "Kurs palacza CO" zawierają:
- Oświadczenie pracodawcy o możliwości zatrudnienia bezrobotnego po uzyskaniu niezbędnego przeszkolenia i uzyskaniu uprawnień.
- Ankietę wypełnioną przez bezrobotnego zainteresowanego szkoleniem, w której pozytywną opinię zamieścił doradca zawodowy Urzędu.
- Pismo Urzędu znak: ZRP-638-35/1/DB/05 z dnia 19.10.2005r. skierowane do Ośrodka Kształcenia Zawodowego w Suwałkach z ofertą organizacji w/w szkolenia . OKZ w Suwałkach jest jednostką terenową Zakładu Doskonalenia Zawodowego w Białymstoku, który jest wpisany do Rejestru Instytucji Szkoleniowych prowadzonego przez Wojewódzki Urząd Pracy w Białymstoku.
- Protokół z dnia 19.10.2005 r., w którym zawarto informację, że ze względu na niski koszt szkolenia / 534,90 zł / przy wyłanianiu organizatora szkolenia nie wymagane jest stosowanie ustawy o zamówieniach publicznych.
- Trójstronną umowę szkoleniową zawartą w dniu 19.10.2005 r. pomiędzy Starostą Augustowskim, OKZ w Suwałkach i pracodawcą na realizację w/w szkolenia i pokrycie kosztów szkolenia ze środków Funduszu Pracy oraz zatrudnienie bezrobotnego po ukończeniu szkolenia. Strona, która nie dotrzyma warunków umowy zobowiązana została do zwrotu do Urzędu kosztów szkolenia.
- Skierowanie bezrobotnego na szkolenie.
- Kopię Zaświadczenia o ukończeniu szkolenia.
- Kopię umowy o pracę zawartą z bezrobotnym na okres od 1.11.2005 r. do 30.04.2006r., pracodawca zatem spełnił zobowiązanie zawarte w trójstronnej umowie szkoleniowej.
- Kopię Faktury VAT 203/9/2005 z dnia 14.11.2005 r. na kwotę 534,90 zł, wystawioną przez instytucję szkolącą, w oparciu o którą Urząd wypłacił należną kwotę za organizacje szkolenia.
Bezrobotnemu, nie posiadającemu prawa do zasiłku - nr ewidencyjny 020799/0062 -, skierowanemu na szkolenie na podstawie Decyzji 1018/10/05 z dnia 27.10.2005 r. przyznano prawo do dodatku szkoleniowego od dnia 19.10.2005 r. w wysokości 104,40 zł miesięcznie, co jest zgodne z art. 41 ustawy. Decyzją 132/11/05 z dnia 8.11.2005 r. orzeczono o utracie prawa do dodatku szkoleniowego z dniem 1.11.2005 r. w związku z zakończeniem szkolenia z dniem 31.10.2005 r.
Urząd przekazał jedynie w 2005 r. z Funduszu Pracy na konto KRUS kwotę 228,80 zł tytułem opłaty składek na ubezpieczenie rolnicze za I kw. 2005 r. / przekaz z PULS-a RozRefRol/05/001/. Była to ostatnia rata świadczenia przyznanego Decyzją nr 5234-1/04 z dnia 21.04.2004 r. za okres 01.04.2004 r. - 30.03.2005 r. osobie podlegającej ubezpieczeniu społecznemu rolników, na podstawie art.41 ustawy z dnia 14.12.1994 r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu ( Dz. U. z 2003 r. Nr 58, poz. 514 z późn. zm. ). Osoba ta spełniała wymogi określone w art. 38, 40 w/w ustawy.
Nie wniesiono uwag do kontrolowanych zagadnień.
6.Opracowywanie analiz, ocen i sprawozdań, w tym prowadzenie monitoringu zawodów deficytowych i nadwyżkowych oraz dokonywanie ocen dotyczących rynku pracy na potrzeby powiatowej rady zatrudnienia oraz organów zatrudnienia ( art. 9 ust.1 pkt 9 ustawy ).
W trakcie kontroli ustalono, że Urząd przygotowuje sprawozdania na rzecz Wojewódzkiego Urzędu Pracy, MGiP i MPS:
- MELDUNKI dotyczące powiatowego rynku pracy, z których jeden przedstawia poziom bezrobocia na piętnasty dzień roboczy, a drugi na koniec danego miesiąca.
- SPRAWOZDANIE MGiP - 01 o rynku pracy sporządzane na koniec każdego miesiąca oraz załączniki do sprawozdania:
- zał. nr 1- bezrobotni według czasu pozostawania bez pracy, wieku, poziomu wykształcenia i stażu pracy,
- zał. nr 2 - bezrobotni według rodzaju działalności ostatniego miejsca pracy oraz ofert pracy,
- zał. nr 3 - bezrobotni oraz oferty pracy według zawodów i specjalności,
- zał. nr 4 - poradnictwo zawodowe, pomoc w aktywnym poszukiwaniu pracy, szkolenie bezrobotnych i poszukujących pracy, staż i przygotowanie zawodowe w miejscu pracy,
- zał. nr 5 - bezrobotni zamieszkali na wsi według czasu pozostawaniu bez pracy, wieku, poziomu wykształcenia i stażu pracy,
- zał.nr 6 -aktywne programy rynku pracy,
- zał.nr 7 - bezrobotni według gmin (sporządzone kwartalnie, półrocznie i rocznie).
- SPRAWOZDANIE MGiP -02 o przychodach i wydatkach Funduszu Pracy (sporządzany do 8 -dnia roboczego każdego m-ca),
- SPRAWOZDANIE MPS-07 o osobach niepełnosprawnych bezrobotnych i poszukujących pracy nie pozostających zatrudnieniu.
Osoby kontrolujące nie wniosły uwag do sporządzanej sprawozdawczości oraz terminowości jej przekazywania.
7.Współpraca z gminami w zakresie upowszechniania ofert pracy, upowszechniania informacji o usługach poradnictwa zawodowego i szkoleniach , organizacji robót publicznych oraz zatrudnienia socjalnego na podstawie odrębnych przepisów ( art. 9 ust.1 pkt 12 ustawy).
Zadania dotyczące pozyskiwania i upowszechniana ofert pracy realizowane są przez wieloosobowe stanowisko ds. pośrednictwa, do którego należy :
Udzielanie pomocy bezrobotnym i innym poszukującym pracy w uzyskaniu odpowiedniego zatrudnienia.
Marketing usług oferowanych przez Urząd.
Pozyskiwanie informacji z innych źródeł niezbędnych do oceny sytuacji na rynku pracy w powiecie.
Obsługa Sklepu z Pracą.
W 2005r. zgłoszono do Urzędu 971 ofert pracy, w tym 10 ofert dla osób niepełnosprawnych. Pozyskiwanie ofert odbywało się poprzez bezpośrednie kontakty z pracodawcami w Urzędzie oraz w firmach, kontakty telefoniczne, korzystanie z portali internetowych gromadzących informacje o miejscach pracy. Pośrednicy pracy złożyli 55 wizyt w zakładach pracy celem pozyskania ofert pracy.
W 2005r. zorganizowano ogółem 21 giełd pracy, w których uczestniczyło 521 osób.
W przedstawionej kontrolującym dokumentacji Organizacja giełd pracy PUP - 2005r. znajdują się notatki służbowe dotyczące przeprowadzonych giełd pracy, ilości osób bezrobotnych i pracodawców uczestniczących w spotkaniach. W giełdach uczestniczyli m.in. przedstawiciele Au Pair - Biuro Rodzina z Białegostoku poszukujący chętnych do pracy za granicą oraz prywatni przedsiębiorcy poszukujący operatorów i elektroników maszyn, sprzedawców, kasjerów, kierowców oraz pracowników do sieci sklepów spożywczych "Kaufland".Ponadto z dokumentacji okazanej kontrolującym wynika, że pracodawcy, dyrektorzy szkół kierowali do Urzędu oferty na zatrudnienie nauczycieli: ze znajomością alfabetu Braila, plastyki, informatyki, języków obcych .
W budynku Urzędu na widocznych tablicach ogłoszeń umieszczane są aktualne oferty pracy u pracodawców lokalnych, sąsiednich powiatów m, jak również oferty od pracodawców zagranicznych w ramach EURES. Ponadto oferty pracy upowszechniane są w lokalnej prasie: Gazecie Współczesnej, tygodniku " Przegląd Powiatowy ", telewizji kablowej Marimex oraz umieszczane były na stronie internetowej Urzędu www.pup.augustow.pl.
Nie wniesiono uwag w zakresie kontrolowanej tematyki.
Zgodnie z ustawą z dnia 13 marca 2003 r. o szczególnych zasadach rozwiązywania z pracownikami stosunków pracy z przyczyn niedotyczących pracodawców ( Dz. U. Nr 90, poz.844) pracodawcy zatrudniający co najmniej 20 pracowników mają obowiązek zgłaszania urzędowi pracy na piśmie zamiar zwolnienia grupowego.
Kontrolującym przedstawiono Rejestr Zwolnień Grupowych ZP-532/2002/03, z którego wynika, że w 2005r. wpłynęły informacje o zamiarze dokonania zwolnień grupowych z następujących trzech zakładów pracy :
1. Firma Pinewood Industry w Augustowie pismem z dnia 31.01.2005r. zgłosiła zamiar zwolnienia 99osób., jednocześnie informując o zamiarze złożenia przez firmę wniosku o wszczęcie postępowania naprawczego lub ogłoszenia upadłości spółki.
2. PTHU Turmot sp.z.o.o powiadomiło w dniu 22.03.2005r. o zamiarze zwolnienia 12 osób.
3. ASTRA Sp.z o.o. w Augustowie w dniu 23.11.2005r. poinformowała o zamiarze zwolnienia 29 osób.
Ostatecznie w powyższych zakładach w ramach zwolnień grupowych zwolniono 119 osób .
Z dokumentacji przedstawionej kontrolującym wynika, że każdorazowo po otrzymaniu z zakładu pracy informacji o zamiarze zwolnienia grupowego Urząd przesyłał kwestionariusz analityczny zwolnień grupowych celem wypełnienia. Urząd proponował usługi typu spotkania informacyjne ze zwalnianymi pracownikami.
9.Realizowanie zadań wynikających z koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego państw, o których mowa w art.1 ust.3 pkt 2 lit.a i b w zakresie świadczeń dla bezrobotnych , w tym realizowanie decyzji , o których mowa w art.8 ust.1 pkt 8 lit.c w stosunku do obywateli UE :
Kontrolującym przedstawiono akta sprawy Nr DE - 5244 - Transfer zasiłków, z których wynika, że obywatelce Niemiec Urząd wydał decyzję z dnia 2 sierpnia 2005r. przyznającą prawo do zasiłku dla bezrobotnych na podstawie art. 69 ust.1 rozporządzenia (EWG) nr 1408/71 z dnia 14 czerwca 1971r. w sprawie stosowania systemów zabezpieczenia społecznego do pracowników najemnych i ich rodzin przemieszczających się we Wspólnocie z późn. zm. ( Dz.Urz.WE L.149 z dnia 5 lipca 1971r. oraz art.8 ust.1 pkt 8 lit.c ustawy z dnia 20 kwietnia 2004r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy oraz § 2 ust.1 pkt 3 Rozporządzenia Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 6 października 2004r. w sprawie szczegółowego trybu przyznawania zasiłku dla bezrobotnych, dodatku szkoleniowego, stypendium i dodatku aktywizacyjnego( Dz. U. Nr 219, poz 2222 z późn. zm. ).
Z dokumentacji wynika, że obywatelka Niemiec zgłosiła się do Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Białymstoku, Oddział Terenowy w Suwałkach w dniu 28.07.2005r., tj. w ciągu 7 dniu uprawniających do zachowania prawa do zasiłku dla bezrobotnych od dnia wyjazdu z Niemiec i przedstawiła prawidłowo wypełniony formularz E 303. W dniu zgłoszenia zainteresowana spełniła wszystkie warunki uprawniające do przyznania prawa do zasiłku zgodnie z zasadą transferu świadczeń wynikającą z cytowanego wyżej rozporządzenia nr 1408/71 EWG z dnia 14 czerwca 1971r.
Decyzją z dnia 2 sierpnia 2005r. Urząd przyznał zainteresowanej prawo do zasiłku dla bezrobotnych w okresach:
- 26.07.2005r. - 31.07.2005r.
- 1.08.2005r. - 31.08.2005r.
- 1.09.2005r. - 13.09.2005r.
W dokumentacji dotyczącej transferu zasiłku znajduje się kopia druku E 303/1D z dnia 25.07.2005r. wystawionego przez niemieckie biuro pracy w Essen, z którego wynika, że zainteresowanej należy się zasiłek za okres nie dłuższy niż 50 dni , tj. do 13 września 2005r.
Celem sieci EURES (Europaean Employment Services - Europejskie Służby Zatrudnienia) jest świadczenie usług na rzecz pracowników i pracodawców oraz wszystkich obywateli chcących skorzystać z zasady swobodnego przepływu osób. Dotyczą one 3 rodzajów usług: informowania, doradzania i znalezienia zatrudnienia. Zadania w tym zakresie realizowane są przez asystenta EURES , którego zadaniem jest:
- informowanie o możliwościach portalu EURES
- informowanie o warunkach życia i pracy w krajach EOG
- udzielanie informacji o aktualnych ofertach pracy
- przekazywanie materiałów informacyjnych zainteresowanym osobom
- pomoc przy rejestracji w krajowej bazie CV kandydatów do pracy w EOG
- monitoring działań EURES poprzez kwartalne sporządzanie sprawozdań w bazie monitoringu EURES.
W 2005r. liczba wolnych miejsc pracy dostępnych w ramach sieci EURES wyniosła 2.722.
Natomiast za pośrednictwem Wojewódzkiego Urzędu Pracy wpłynęło do Urzędu 215 ofert pracy, głównie w : Wielkiej Brytanii, Hiszpanii, Islandii, Irlandii, Szkocji, Słowenii, Hiszpanii, Czechach, Chinach , we Włoszech oraz na Cyprze, Malcie, Litwie .
Pracodawcy zagraniczni zgłaszali zapotrzebowania na pracowników:
- budowlano- wykończeniowych: murarz , tynkarz, kamieniarz, frezer, elektryk-spawacz,
- w zawodach medycznych : lekarz, pielęgniarka, opiekunka,
- w zawodach gastronomicznych: kelner, szef kuchni,
- deweloperów produktów sieci informatycznej,
- krawców, kaletników , fryzjerów.
Zgłaszane oferty oprócz wymogów zawodowych zawierały często wymóg znajomości języka angielskiego, rosyjskiego, litewskiego.
Na podstawie ofert otrzymanych z WUP sporządzane były "fiszki" ofert z logo i umieszczane na tablicach informacyjnych przeznaczonych tylko do publikacji ofert pracy w ramach EURES. Osoby bezrobotne zainteresowane skorzystaniem z oferty pracy za granicą przy pomocy pracownika Urzędu ds EURES wypełniali CV. Zainteresowani mogli również uzyskać informację o warunkach życia i pracy w krajach UE, o prawie pracy, ustawodawstwie socjalnym, wzajemnym uznawaniu kwalifikacji zawodowych, systemie opieki zdrowotnej.
Na stronie internetowej Urzędu zainteresowani bezrobotni, bądź poszukujący pracy mogą znaleźć bazę ofert pracy w krajach Unii Europejskiej. Znajdują się tam również informacje o warunkach życia i pracy w krajach UE, które ułatwią dostęp do informacji o prawie pracy, ustawodawstwie socjalnym, wzajemnym uznawaniu kwalifikacji zawodowych, systemie opieki zdrowotnej.
Nie wniesiono uwag do sposobu prowadzenia przez Urząd zadań z zakresu świadczenia usług EURES.
11. Badanie i analizowanie sytuacji na lokalnym rynku pracy w związku z postępowaniem o wydawanie zezwolenia na pracę cudzoziemca ( art.9 ust.1 pkt 17 ustawy).
Ustalono, że każdorazowo w przypadku ubiegania się pracodawcy o zatrudnienie cudzoziemca Urząd dokonywał analizy, czy w ewidencji zarejestrowanych osób bezrobotnych i poszukujących pracy nie ma osób odpowiadających wymogom zgłoszonym przez pracodawcę, który chce zatrudnić cudzoziemca.
Kontrolującym przedstawiono teczkę ZPP-5313 ofert składanych przez pracodawców z zamiarem zatrudnienia cudzoziemca. W badanym okresie do urzędu zgłoszono 5 ofert pracy w:
- Augustowskie Centrum Edukacyjne - 1 osoba na stanowisku nauczyciela języka angielskiego,
- Brtish American Tobacco Oddział w Warszawie - na stanowiskach: dwie osoby Dyrektor Finansowy, 1 - Członek Zarządu, 1- Dyrektor Zasobów Ludzkich,
- Zespół Opieki Zdrowotnej "CORDIS" w Bargłowie Kościelnym 1 osoba na stanowisku lekarz - pediatra,
- Zespół Szkół Samorządowych w Sztabinie - 1 osoba na stanowisku nauczyciel języka angielskiego,
- TYM-TYM - 1 osoba na stanowisku konsultant języka ukraińskiego.
Na podstawie kontrolowanej dokumentacji stwierdzono, że każdorazowo Starosta Augustowski sporządzał informację kierowaną do Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku o sytuacji na lokalnym rynku pracy stwierdzając, że brak jest możliwości zabezpieczeni potrzeb kadrowych zgłoszonych przez szkoły w zakresie nauczania języków obcych. W związku z powyższym zasadne było zatrudnienie cudzoziemców spełniających określone przez pracodawców wymagania kwalifikacyjne.
12.Organizowanie i finansowanie szkoleń pracowników powiatowego urzędu pracy urzędu pracy. ( art.9, ust. 1, pkt 18 ustawy).
W 2005 r. w Urzędzie przeprowadzone zostały 54 szkolenia , w których uczestniczyło 23 pracowników w zakresie mi.in. poniższych tematów:
1. Zasady udzielania pomocy publicznej po akcesji polski do UE.
2. Przestrzeganie przepisów ustawy z dnia 20 kwietnia 2004r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy w zakresie legalności zatrudnienia , obowiązków pracodawców wobec cudzoziemców podejmujących pracę .
3.Reorientacja szkolnictwa zawodowego.
4. Postępowanie administracyjne w praktyce.
5. Dokumentacja finasowo-księgowa z zakresu EFS.
6. Prowadzenie sprawozdawczości i rozliczeń EFS.
7.Misja instytucji rynku pracy nakreślona przez nowe ustawodawstwo krajowe oraz uregulowania UE.
8.Zarządzanie cyklem projektu - wdrażanie , monitoring iewaluacja.
9.Planowanie zamówień publicznych oraz sporządzanie obowiązkowego rocznego sprawozdania.
10.Język angielski z elementami słownictwa z zakresu rynku pracy.
11.Nowelizacja ustawy z dnia 20 kwietnia 2004r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy a rozliczanie wniosku o płatność w projektach EFS.
12. Szkolenie dla doradców zawodowych z zakresu IPD.
Koszty w/w szkoleń wyniosły razem 27.836.19 zł.
Organizatorem powyższych szkoleń był :
- Centrum Szkoleniowe Administracja Publiczna- Wrocław
- Computerland . SA
- I - CONSULTING Doradztwo Europejskie - Ruda Śląska
- TNOiK - Oddział Białystok
- WUP w Białymstoku
- Ministerstwo Gospodarki i Pracy -Departament Rynku Pracy
Niniejszy protokół sporządzono w 2 jednobrzmiących egzemplarzach, z których 1 otrzymał Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Augustowie.
/-/ Andrzej Jan Krzywicki
/-/ Jadwiga Skiędziel
Białystok, 8 marca 2006 r.
/-/ Irena Szaruta - starszy inspektor wojewódzki
/-/ Jakub Julian Kozłowski - starszy referent
Publikator: Ludmiła Borowik Data utworzenia: 2006-03-22 11:00:14
Data publikacji: 2006-03-22 11:00:14
Data modyfikacji: 2006-03-22 11:00:14