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Timestamp: 2017-08-19 04:38:03
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Matched Legal Cases: ['artículo 3', 'artículo 4', 'artículo 7', 'artículo 8', 'artículo 8', 'artículo 8', 'artículo 3', 'artículo 4', 'artículo 2', 'artículo 7', 'artículo 8', 'artículo 8', 'artículo 8', 'artículo 4', 'artículo 6']

Ley Foral 13/1994, de 20 de septiembre, de gestión de los residuos especiales
Publicado en BON núm. 118 de 30 de Septiembre de 1994 y BOE núm. 10 de 12 de Enero de 1995
Vigencia desde 01 de Octubre de 1994. Revisión vigente desde 24 de Febrero de 2001
CAPITULO II. Gestión de los residuos especiales
SECCION PRIMERA. Plan Gestor de los Residuos Especiales
SECCION SEGUNDA. Gestión privada de los residuos especiales
SECCION TERCERA. Gestión pública de los Residuos Especiales
SECCION CUARTA. Control, inspección y colaboración con la Administración
CAPITULO III. Responsabilidades y régimen de infracciones y sanciones
ANEXO I . Métodos aplicables en el tratamiento de los residuos especiales
ANEXO II . Aspectos a tener en cuenta para determinar las mejores tecnologías disponibles en el tratamiento de los residuos especiales
ANEXO III . Listado de actividades clasificadas no sometidas a informe del Departamento de Medio Ambiente, Ordenación del Territorio y Vivienda
LF 1/2001 de 13 Feb. CF Navarra (modificación de la LF 13/1994 de 20 Sep., de gestión de los residuos especiales)
Nuevo apartado del Anexo I introducido por Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 1/2001, 13 febrero, de modificación de la Ley Foral 13/1994, 20 septiembre, de gestión de los residuos especiales («B.O.N.» 23 febrero).
LF 1/1999 de 2 Mar. CF Navarra (medidas administrativas de gestión medioambiental)
Anexo I introducido por Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 1/1999, 2 marzo, de gestión medioambiental («B.O.N.» 12 marzo). Anexo II introducido por Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 1/1999, 2 marzo, de gestión medioambiental («B.O.N.» 12 marzo). Anexo III introducido por Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 1/1999, 2 marzo, de gestión medioambiental («B.O.N.» 12 marzo).
Número 1 del artículo 3 redactado por Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 1/1999, 2 marzo, de medidas administrativas de gestión medioambiental («B.O.N.» 12 marzo). Letras d), e), f) y g) del artículo 4 introducidas por Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 1/1999, 2 marzo, de medidas administrativas de gestión medioambiental («B.O.N.» 12 marzo). Párrafo final del artículo 7 introducido por Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 1/1999, 2 marzo, de medidas administrativas de gestión medioambiental («B.O.N.» 12 marzo). Párrafo final de la letra b) del artículo 8 introducido por Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 1/1999, 2 marzo, de medidas administrativas de gestión medioambiental («B.O.N.» 12 marzo). Párrafo final de la letra d) del artículo 8 introducido por Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 1/1999, 2 marzo, de medidas administrativas de gestión medioambiental («B.O.N.» 12 marzo). Número 2 del artículo 8 introducido por Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 1/1999, 2 marzo, de medidas administrativas de gestión medioambiental («B.O.N.» 12 marzo). Disposición Adicional Segunda introducida por Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 1/1999, 2 marzo, de medidas administrativas de gestión medioambiental («B.O.N.» 12 marzo). Disposición Transitoria Tercera suprimida por Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 1/1999, 2 marzo, de medidas administrativas de gestión medioambiental («B.O.N.» 12 marzo).
Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 13/1994, 20 septiembre, derogada por la letra b) de la Disposición Derogatoria única de la Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 4/2005, 22 marzo, de intervención para la protección ambiental («B.O.N.» 1 abril) el 1 de julio de 2005.
El Parlamento de Navarra, mediante Resolución aprobada por el Pleno el 21 de mayo de 1993, acordó instar al Gobierno de Navarra para que, en el plazo de seis meses, remitiera a la Cámara un proyecto de Ley Foral que contemplara un Plan Gestor de los Residuos Especiales de Navarra.
Ya con anterioridad el Gobierno de Navarra había venido trabajando en la idea, muy desarrollada, de dotar a la Comunidad Foral de un texto legislativo regulador de la gestión de los residuos especiales. Fruto de ambas iniciativas, parlamentaria y gubernativa, se ha elaborado este cuerpo normativo que pretende regir la gestión de tales residuos en el ámbito de la Comunidad Foral de Navarra, con el respeto debido a la preexistente legislación básica del Estado, nucleada alrededor de la actual Ley 20/1986, de 14 de mayo, básica de residuos tóxicos y peligrosos, y demás disposiciones dictadas en su complemento y desarrollo
La Ley Foral adopta el término de «residuos especiales» para referirse, en una concepción sustancial, a aquellos materiales que, en cualquier estado físico o químico, contienen elementos o sustancias que pueden representar un riesgo para el medio ambiente y la salud pública o los recursos naturales. Además, la definición de «residuos especiales» se completa, desde una visión ya más formal, con la clasificación que se otorga a determinados residuos o productos por la normativa comunitaria, la legislación básica del Estado o la que, en desarrollo de éstas, dicte la Comunidad Foral en el ámbito de sus propias competencias sobre medio ambiente o la salud pública.
La gestión de los residuos especiales parte, como no podía ser de otra forma, de la necesaria planificación, configurada alrededor de la prevención, el control y la acción programada, que se materializan en el Plan de Residuos Especiales que ha de aprobar el Gobierno de Navarra como paso previo a cualquier decisión de notoria trascendencia en esta materia. La Ley Foral determina el contenido del Plan Gestor, al que obliga a especificar los tipos de residuos especiales que se generan en Navarra, su cantidad, origen, acciones de tratamiento a desarrollar y medios destinados a estos fines.
La materialización de determinados aspectos de la gestión de los residuos especiales, en concreto, los referidos a actuación de gestores privados o a la creación de una sociedad pública encargada específicamente de esta tarea, tiene un reflejo en la Ley Foral desde las siguientes perspectivas:
a) Se establece una regulación de la gestión privada de los residuos especiales, bien a través de los propios productores o proveedores, o bien a través de terceros previamente autorizados, en todo caso, conforme a las previsiones de la propia Ley. Esta regulación complementa el régimen jurídico de la gestión de los residuos tóxicos y especiales que se contiene en el Capítulo II de la Ley 20/1986, de 14 de mayo, básica de residuos tóxicos y peligrosos, siendo lo más novedoso de la nueva normativa foral el deber de todo promotor de tramitar la implantación de cualquier nuevo centro de tratamiento de los residuos especiales por el procedimiento previsto en la legislación foral sobre ordenación del territorio para los Planes y Proyectos Sectoriales de Incidencia Supramunicipal, junto con la preceptiva Evaluación de Impacto Ambiental requerida por la normativa vigente.
b) Se establece que la gestión pública de los residuos especiales se lleve a cabo mediante una sociedad de capital público o mayoritariamente público que cuente con la condición jurídica de gestor de residuos especiales obtenida al efecto, conforme al procedimiento que reglamentariamente se establezca. Esta sociedad tiene como finalidad convertirse en un instrumento importante de la gestión de los residuos, al encargarse de asegurar la aplicación material del Plan Gestor a través de los necesarios programas públicos de actuación anual. En este sentido, la disposición transitoria tercera contiene una previsión para hacer efectiva la puesta en marcha del Plan Gestor y la actuación de la citada sociedad.
Por último, la Ley Foral articula el necesario régimen de responsabilidades , infracciones y sanciones que se recoge en el Capítulo III, y que viene a asegurar, con las garantías formales y esenciales del Derecho administrativo sancionador ajustado a la Constitución, el cumplimiento de las prescripciones emanadas de esta nueva disposición legal.
1. Es objeto de esta Ley Foral regular la gestión en Navarra de los residuos especiales.
2. A los efectos de esta Ley Foral tendrán la consideración de residuos especiales aquellos residuos que, conforme a la normativa comunitaria o en su caso, a la del Estado, reciban esta calificación o la de peligrosos o tóxicos.
Asimismo, tendrán la consideración de residuos especiales los productos que , distintos de los anteriores, declare el Gobierno de Navarra reglamentariamente.
La gestión de los residuos especiales en Navarra deberá perseguir los siguientes objetivos:
a) Hacer efectivo el principio de responsabilidad en la generación de residuos especiales.
b) La reducción progresiva de la producción de este tipo de residuos y su peligrosidad, mediante la introducción prioritaria de técnicas de minimización en los procesos productivos.
c) La reutilización y el reciclaje de los residuos, bien sea para obtener energía o materias primas, bien para conseguir otra utilización de acuerdo con las normas sanitarias y ambientales.
d) La eliminación de estos residuos de modo adecuado tanto sanitaria como ambientalmente.
e) La promoción y desarrollo de las instalaciones de tratamiento de los residuos, ya sea directamente o mediante la cooperación con otros organismos públicos o privados.
f) Prevenir y evitar el depósito incontrolado de los residuos especiales mediante los necesarios controles de la actividad conforme a la legislación aplicable, así como restaurar las áreas degradadas por abandonos incontrolados.
g) La seguridad en el transporte y traslado de este tipo de residuos.
1. Sin perjuicio de lo establecido en esta Ley Foral, la instalación, ampliación, modificación sustancial o traslado de industrias generadoras o importadoras de residuos especiales requerirá la obtención de autorización administrativa previa además de las preceptivas licencias de actividad y apertura, tramitadas conforme a la Ley Foral 16/1989, de 15 de febrero, de actividades clasificadas para la protección del medio ambiente.
Número 1 del artículo 3 redactado por Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 1/1999, 2 marzo, de medidas administrativas de gestión medioambiental («B.O.N.» 12 marzo).
2. El Municipio competente por razón del territorio para el otorgamiento de la licencia de actividad clasificada o, subsidiariamente y conforme a las reglas de la Ley Foral 16/1989, de 15 de febrero, el Departamento de Ordenación del Territorio y Medio Ambiente, exigirá de los productores de residuos especiales de origen industrial la constitución de un seguro que cubra las responsabilidades a que puedan dar lugar sus actividades.
Son obligaciones de los productores de los residuos especiales:
a) Diseñar un plan de prevención que trate de evitar al máximo la generación de residuos en su proceso productivo, y de poner todos los medios técnicos posibles para la minimización, reciclaje y reutilización de residuos especiales dentro del proceso productivo.
b) Gestionarlos directamente o bien ceder sus derechos a terceros autorizados, con el fin de que éstos se encarguen de recogerlos, transportarlos, eliminarlos o, en su caso, recuperarlos.
c) Suministrar al Ayuntamiento correspondiente, al Departamento de Ordenación del Territorio y Medio Ambiente y, en su caso, a los gestores la información necesaria para el adecuado tratamiento y eliminación de los residuos especiales.
d) Separar adecuadamente y no mezclar los residuos peligrosos, evitando, particularmente aquellas mezclas que supongan un aumento de su peligrosidad o dificulten su gestión.
e) Llevar un registro de los residuos especiales producidos o importados y el destino de los mismos.
f) Presentar un informe anual al Departamento de Medio Ambiente, Ordenación del Territorio y Vivienda, en el que se especifique, como mínimo, la cantidad de residuos especiales producidos o importados, la naturaleza de los mismos y el destino final.
g) Informar inmediatamente al Departamento de Medio Ambiente, Ordenación del Territorio y Vivienda en caso de desaparición, pérdida o escape de residuos peligrosos.
Letras d), e), f) y g) del artículo 4 introducidas por Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 1/1999, 2 marzo, de medidas administrativas de gestión medioambiental («B.O.N.» 12 marzo).
1. La responsabilidad ante la Administración Pública derivada de la gestión de los residuos especiales y de la cesión a terceros de dichos residuos, se regirá por lo dispuesto en la legislación básica sobre residuos peligrosos.
2. Las autorizaciones administrativas que el Departamento de Ordenación del Territorio y Medio Ambiente otorgue para recoger y transportar residuos especiales, así como para eliminarlos o recuperarlos, no podrán ser invocadas para excluir o disminuir la responsabilidad administrativa en que incurrieran los gestores autorizados en el ejercicio de sus actividades, con independencia de las sanciones administrativas que se impongan.
Gestión de los residuos especiales
Plan Gestor de los Residuos Especiales
1. El Gobierno de Navarra formulará un Plan Gestor de los Residuos Especiales, con objeto de subordinar la gestión de los residuos calificables como especiales a los objetivos a que se refiere el artículo 2 de esta Ley Foral.
2. El Plan Gestor especificará los tipos de residuos especiales que se generen en Navarra, su cantidad, origen, tendencias, acciones de tratamiento o desarrollo y medios de toda índole destinados a estos fines. Asimismo debe contener programas de divulgación e información.
3. El Proyecto del Plan Gestor, una vez elaborado por el Departamento de Ordenación del Territorio y Medio Ambiente, se someterá por el Gobierno de Navarra a información pública durante el plazo de un mes, así como a informe del Consejo Navarro de Medio Ambiente.
4. El Gobierno de Navarra, una vez resuelto el trámite de alegaciones, aprobará el Plan Gestor y lo remitirá al Parlamento de Navarra para su aprobación.
5. El Plan Gestor se revisará periódicamente conforme a sus propias previsiones, siguiéndose el procedimiento previsto en este artículo para su formación.
6. Corresponde al Gobierno de Navarra garantizar en todo caso el desarrollo y la ejecución de las precisiones contenidas en el Plan Gestor.
Gestión privada de los residuos especiales
1. La gestión de los residuos especiales por los propios productores o poseedores se realizará conforme a la legislación básica del Estado y a la normativa que en su desarrollo se dicte en la Comunidad Foral.
2. La gestión de residuos especiales por gestores privados requerirá la autorización del Consejero de Ordenación del Territorio y Medio Ambiente, que se tramitará conforme al procedimiento reglamentariamente establecido.
3. La implantación territorial y ambiental del Centro o Centros de Tratamiento por gestores privados requerirá la autorización del Gobierno de Navarra, que se tramitará a través del procedimiento previsto en la legislación foral de ordenación del territorio para los Proyectos Sectoriales de Incidencia Supramunicipal, junto con la preceptiva Evaluación de Impacto Ambiental.
El Gobierno de Navarra adoptará las medidas necesarias para evitar la admisión de residuos importados en centros de tratamiento de la Comunidad Foral de Navarra cuando se produzcan las siguientes circunstancias:
a) Cuando en los centros no existan las instalaciones adecuadas o manifiestamente carezcan éstos de la capacidad necesaria para el almacenamiento y/o valorización de los residuos.
b) Cuando existan indicios racionales de que los residuos no van a ser gestionados en la forma indicada en la documentación que los acompaña con motivo de su traslado.
c) Cuando puedan generar imposibilidad del cumplimiento de los objetivos previstos en el Plan Gestor de Residuos Especiales de Navarra.
Párrafo final del artículo 7 introducido por Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 1/1999, 2 marzo, de medidas administrativas de gestión medioambiental («B.O.N.» 12 marzo).
1. Para el otorgamiento de las autorizaciones, el Gobierno de Navarra tendrá en cuenta, entre otros, los siguientes aspectos:
a) La adecuación de la actividad al Plan Gestor de los Residuos Especiales.
b) El emplazamiento territorial, así como el proyecto, localización y normas de construcción de las instalaciones de eliminación o aprovechamiento de los residuos generados.
En este sentido se tendrá en cuenta, en la medida de lo posible, la aplicación del principio de proximidad, en el tratamiento de los residuos producidos en la Comunidad Foral de Navarra.
Párrafo final de la letra b) del artículo 8 introducido por Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 1/1999, 2 marzo, de medidas administrativas de gestión medioambiental («B.O.N.» 12 marzo).
c) El estudio de las afecciones medioambientales que puedan causarse y las medidas correctoras a incorporar.
d) Los métodos a utilizar en el tratamiento, almacenamiento o depósito de los residuos, y el tiempo máximo de almacenamiento previsto.
Los métodos podrán ser cualquiera de los establecidos en el Anejo I de esta Ley Foral. La selección del método a aplicar, tendrá en cuenta, siempre que sea posible, el respeto al siguiente orden de prioridades: en primer lugar reutilización; en segundo, valorización; y finalmente, eliminación. Los métodos de valorización y eliminación serán los señalados en el Anexo I de la presente Ley Foral.
En cualquier caso, para cada método se aplicarán las mejores tecnologías disponibles en ese momento que se determinarán de acuerdo a los criterios establecidos en el Anexo II de esta Ley Foral.
Queda prohibida la quema de aceites, no desclasificados previamente como Residuos Tóxicos Peligrosos en planta de tratamiento físico, en el ámbito de la Comunidad Foral de Navarra.
Párrafo final de la letra d) del artículo 8 introducido por Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 1/1999, 2 marzo, de medidas administrativas de gestión medioambiental («B.O.N.» 12 marzo).
e) El tipo, la cantidad y el destino de los residuos a manipular.
f) Las fianzas para la recuperación del entorno, en el caso de vertederos o residuos o de instalaciones similares.
g) El sistema de transporte previsto, tanto en lo referente al tipo y condiciones del mismo como a la utilización de las redes de comunicaciones.
h) Las medidas de seguridad y el plan de emergencia.
i) La viabilidad técnica y económica del proyecto, atendiendo, entre otros factores, a las previsiones financieras durante todo el período de la autorización.
j) La integración paisajística de las instalaciones y la conexión de estas con la red de infraestructuras generales.
k) La cobertura de responsabilidad civil, que será obligatoria.
2. El Gobierno de Navarra podrá denegar la autorización para la gestión por eliminación de residuos especiales por gestores privados cuando el solicitante no justifique la necesidad de las instalaciones atendido el volumen de producción de residuos especiales en la Comunidad Foral a la fecha de la solicitud.
Número 2 del artículo 8 introducido por Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 1/1999, 2 marzo, de medidas administrativas de gestión medioambiental («B.O.N.» 12 marzo).
La ejecución de las instalaciones de eliminación y tratamiento de residuos especiales por gestores privados requerirá las preceptivas licencias urbanísticas y de actividad clasificada para la protección del medio ambiente de la Entidad Local o Entidades Locales del término donde se pretenda la ubicación, sustituyéndose la tramitación del informe de la Administración de la Comunidad Foral por las determinaciones medioambientales que se recojan tanto en la Declaración de Impacto Ambiental como en la aprobación definitiva del Proyecto Sectorial de Incidencia Supramunicipal.
1. La autorización administrativa para la gestión de los residuos especiales se otorgará por un plazo de diez años y podrá ser renovada por el Consejero de Ordenación del Territorio y Medio Ambiente sucesivamente por períodos iguales.
2. La autorización quedará condicionada a la constitución de una fianza suficiente que responda del cumplimiento de las obligaciones adquiridas en relación con el desarrollo de la actividad.
3. La autorización se extinguirá por cualquiera de la siguientes causas:
a) El transcurso del plazo fijado, sin haberse tramitado la renovación.
b) No haberse iniciado, sin causa justificada, la gestión de los residuos especiales dentro del plazo fijado en la autorización.
c) La suspensión injustificada de la actividad durante más de treinta días en el período de un año.
4. La extinción de la autorización se declarará, previa audiencia al interesado, por el Consejero de Ordenación del Territorio y Medio Ambiente.
5. La autorización obliga a la gestión directa de los residuos especiales por el autorizado.
La empresa autorizada remitirá anualmente al Departamento de Ordenación del Territorio y Medio Ambiente del Gobierno de Navarra información de sus programas de actuación y de las previsiones al respecto, así como de la situación económica de la misma.
Gestión pública de los Residuos Especiales
1. El Gobierno de Navarra dispondrá, a través de las modalidades previstas en la legislación aplicable, que una empresa de capital público o mayoritariamente público que ostente la condición jurídica de gestor de residuos especiales, realice la gestión pública de los residuos especiales. La condición de gestor se obtendrá conforme al procedimiento que reglamentariamente se establezca.
2. La empresa elaborará y presentará anualmente al Departamento de Ordenación del Territorio y Medio Ambiente, en el último trimestre anterior a cada ejercicio, un programa de actuación, de inversiones y, en su caso, de financiación.
3. La empresa remitirá al Gobierno de Navarra cada año el balance de situación, la cuenta de explotación y la cuenta de pérdidas y ganancias, que corresponderá a la liquidación del último ejercicio, la estimación del ejercicio en curso y las previsiones para el ejercicio siguiente.
1. Los responsables de las actividades o instalaciones generadoras de residuos especiales declararán periódicamente al Departamento de Ordenación del Territorio y Medio Ambiente, en las condiciones que reglamentariamente determine el Gobierno de Navarra, la naturaleza y cantidad de los residuos producidos, así como su forma de tratamiento.
2. La implantación territorial y ambiental del Centro o Centros de Tratamiento promovidos por la empresa pública a que se refiere el artículo anterior, se tramitará conforme al procedimiento previsto en la legislación foral sobre ordenación del territorio para los Proyectos Sectoriales de Incidencia Supramunicipal, junto con la preceptiva Evaluación de Impacto Ambiental.
3. La construcción y reparación de las infraestructuras, dotaciones e instalaciones previstas en el Proyecto Sectorial, así como su puesta en funcionamiento y revisiones, tendrán, a los efectos previstos en la legislación foral sobre ordenación del territorio, la consideración de obras públicas de interés general.
Control, inspección y colaboración con la Administración
1. Todas las actividades o instalaciones relativas a la gestión de los residuos especiales, sean públicas o privadas, estarán sometidas a control o inspección del Departamento de Ordenación del Territorio y Medio Ambiente.
2. Los gestores de residuos especiales estarán obligados a prestar su colaboración al Departamento de Ordenación del Territorio y Medio Ambiente, a fin de permitirle realizar cualesquiera exámenes, controles, encuestas, tomas de muestras y recogidas de información necesarias para el cumplimiento de su función inspectora.
Responsabilidades y régimen de infracciones y sanciones
Las infracciones de esta Ley Foral se sancionarán conforme a lo previsto en este capítulo, sin perjuicio de las responsabilidades civiles o penales que puedan derivarse.
2. La titularidad originaria se atribuirá a los productores de residuos. También se considerará titularidad originaria la del poseedor del residuo que no justifique su adquisición.
2. En el caso de que los efectos perjudiciales se produzcan por acumulación de actividades debidas a diferentes personas, la Administración competente podrá imputar individualmente esta responsabilidad y sus efectos económicos.
3. Las personas jurídicas serán responsables solidariamente de los daños ambientales que causen las distintas personas físicas a su servicio.
Se considerarán como circunstancias que agravan la responsabilidad el grado de incidencia en la salud humana, recursos naturales y medio ambiente, la reincidencia, la intencionalidad, y el riesgo objetivo de contaminación grave del agua, aire, suelo, subsuelo, fauna o flora.
1. Las infracciones a lo previsto en esta Ley Foral se clasifican en muy graves, graves y leves.
2. Son infracciones muy graves las siguientes acciones y omisiones, si por las circunstancias que concurren generan daños reales o potenciales muy graves para la salud humana o el medio ambiente:
a) La producción y la gestión de residuos especiales sin disponer de las preceptivas autorizaciones o vulnerando sus condiciones.
b) La entrega, la venta y la cesión de residuos especiales a terceros que no dispongan de las preceptivas autorizaciones para su gestión.
c) El abandono, el vertido no autorizado y el depósito incontrolado de residuos especiales.
d) La transformación de estos residuos que implique el traslado de la contaminación o el deterioro ambiental a otro medio receptor.
e) La mezcla de residuos especiales contraviniendo lo previsto en la normativa vigente o las condiciones de la autorización.
f) La vulneración de las medidas urgentes impuestas por el Departamento de Ordenación del Territorio y Medio Ambiente en caso de emergencia.
g) La comisión de una infracción grave, cuando el infractor hubiera sido sancionado, en el plazo de un año, por dos o más infracciones graves o muy graves.
h) El transporte de residuos especiales sin la preceptiva comunicación al Departamento de Ordenación del Territorio y Medio Ambiente.
a) Las acciones u omisiones a que se refiere el apartado 2, si por las circunstancias que concurren en ellas no es previsible la generación de un daño muy grave para la salud humana o el medio ambiente.
b) El incumplimiento por los productores de los residuos especiales de las obligaciones fijadas en el artículo 4 de esta Ley Foral.
c) El no iniciar la gestión de los residuos especiales dentro del plazo fijado en la autorización.
d) La suspensión injustificada de la gestión de la actividad durante más de treinta días en el período de un año.
e) El incumplimiento de las condiciones de la autorización, salvo que deba considerarse como infracción muy grave conforme a lo previsto en el número anterior.
f) El incumplimiento de una orden de suspensión temporal, total o parcial.
g) La puesta en funcionamiento de aparatos que hayan sido clausurados o precintados por la Administración.
h) La obstrucción grave del ejercicio de las funciones de inspección, supervisión y control que correspondan al Departamento de Ordenación del Territorio y Medio Ambiente.
i) La omisión intencionada de la información solicitada por la Administración o el suministro de datos falsos o fraudulentos.
j) La comisión de una falta leve, cuando el infractor ya hubiera sido sancionado, en el plazo de un año, por dos o más infracciones leves o graves.
k) El incumplimiento de las condiciones relativas al traslado de los residuos especiales.
a) El retraso en facilitar la información solicitada por la Administración, si no tiene trascendencia.
b) El incumplimiento de la obligación de separar o no mezclar los residuos especiales establecida en la normativa vigente, si no tiene una trascendencia especial, considerando las características y la cantidad de los residuos.
c) Cualquier otro acto que, por acción u omisión, vulnere lo establecido en la presente Ley Foral, en las disposiciones que la desarrollen y en la autorización administrativa, si no está tipificado como infracción grave o muy grave.
5. Las infracciones calificadas como muy graves prescriben a los cuatro años, las graves a los dos años y las leves a los seis meses, a contar desde la comisión de las mismas.
Las infracciones darán lugar a la imposición de una o varias de las siguientes sanciones:
a) Clausura, total o parcial, de las instalaciones causantes del daño ambiental.
b) Suspensión temporal, total o parcial, de las actividades.
d) Extinción de la autorización.
e) Prohibición definitiva o temporal del desarrollo de actividades de gestión de residuos especiales.
1. Las infracciones muy graves se sancionarán con multas de hasta cien millones de pesetas y además, alguna o algunas de las siguientes sanciones:
a) Suspensión temporal, total o parcial, de las actividades durante un plazo máximo de dos años.
b) Clausura total o parcial de las instalaciones causantes del daño ambiental.
c) Extinción de la autorización.
d) Prohibición definitiva o temporal del desarrollo de actividades de gestión de residuos especiales.
Las infracciones graves se sancionarán con multas de hasta cincuenta millones de pesetas y, además, alguna o algunas de las siguientes sanciones:
a) Suspensión temporal total o parcial, de las actividades durante un plazo máximo de seis meses.
Las infracciones leves se sancionarán con multas de hasta un millón de pesetas.
2. Las cuantías de las multas serán actualizadas periódicamente por el Gobierno de Navarra en función de la evolución del índice de precios al consumo.
3. En ningún caso el beneficio que resulte de una infracción será superior a la multa correspondiente, pudiendo incrementarse la misma hasta la cuantía equivalente del duplo del beneficio obtenido.
1. La sanción de las infracciones corresponderá al Consejero de Ordenación del Territorio y Medio Ambiente.
2. Para la instrucción e imposición de sanciones por infracciones previstas en esta Ley Foral, se estará al procedimiento administrativo que se determine reglamentariamente.
3. En la resolución imponiendo la multa se adoptarán, en su caso las disposiciones cautelares precisas para garantizar su eficacia en tanto no sea ejecutiva. La multa se abonará en el plazo máximo de quince días hábiles a contar desde el siguiente al que sea firme.
4. El Consejero de Ordenación del Territorio y Medio Ambiente podrá imponer multas coercitivas en los supuestos considerados en la legislación sobre procedimiento administrativo. La cuantía de cada multa no superará, en ningún caso, el tercio de la sanción máxima fijada para la infracción cometida.
Una vez iniciado el procedimiento sancionador, el órgano competente para resolverlo podrá adoptar las medidas preventivas que estime necesarias para asegurar el cumplimiento de la resolución que pudiera establecerse y, en todo caso, para asegurar el cumplimiento de la legalidad, pudiendo adoptar, entre otras, las siguientes medidas provisionales:
a) La suspensión total o parcial de la actividad cuando apreciase perjuicios reales o potenciales al medio ambiente o a la salud pública.
1. Sin perjuicio de la sanción que proceda, el interesado deberá restablecer la situación anterior a la infracción. En todo caso, deberá indemnizar los daños y perjuicios ocasionados.
2. Cuando los daños sean de difícil evaluación se aplicarán, conjunta o separadamente, los siguientes criterios:
c) Coste de la instalación o actividad infractora.
Sin perjuicio de la directa aplicación de la legislación básica del Estado, en todo lo no previsto en esta Ley Foral se estará a lo dispuesto en la legislación foral sobre actividades clasificadas para la protección del medio ambiente y en la legislación supletoria del Estado.
Reglamentariamente se establecerán los sistemas de ayudas para incentivar las líneas de I+D en el tratamiento y gestión de los residuos, tendentes a la utilización de la mejor tecnología disponible en cada momento.
Disposición Adicional Segunda introducida por Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 1/1999, 2 marzo, de medidas administrativas de gestión medioambiental («B.O.N.» 12 marzo).
El Gobierno de Navarra someterá el Plan Gestor de Residuos Especiales a información pública en el plazo máximo de cuatro meses desde que entre en vigor esta Ley Foral. Una vez resuelta la información pública se presentará en el plazo máximo de dos meses a la consideración del Parlamento, según lo previsto en el artículo 6, apartado 4, de la presente Ley.
En tanto no esté aprobado el Plan Gestor de Residuos Especiales no podrá aprobarse ni autorizarse ninguna nueva instalación de tratamiento, depósito o similar de residuos especiales.
Disposición Transitoria Tercera suprimida por Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 1/1999, 2 marzo, de medidas administrativas de gestión medioambiental («B.O.N.» 12 marzo).
Métodos aplicables en el tratamiento de los residuos especiales
- Recuperación o regeneración de disolventes.
- Reciclado o recuperación de sustancias orgánicas que no se utilizan como disolventes (incluidas las operaciones de formación de abono y otras transformaciones biológicas).
- Reciclado o recuperación de metales y de compuestos metálicos.
- Reciclado o recuperación de otras materias inorgánicas.
- Regeneración de ácidos o de bases.
- Recuperación de componentes utilizados para reducir la contaminación.
- Recuperación de componentes procedentes de catalizadores.
- Regeneración de aceites.
- Tratamiento de suelos, producción de un beneficio a la agricultura, o una mejora ecológica de los mismos.
- Utilización de residuos obtenidos a partir de cualquiera de las operaciones enumeradas.
- Intercambio de residuos para someterlos a cualquiera de las operaciones enumeradas.
- Acumulación de residuos para someterlos a cualquiera de las operaciones enumeradas (con exclusión del almacenamiento temporal previo a la recogido en el lugar de la producción).
- Depósito sobre el suelo.
- Tratamiento en medio terrestre.
- Inyección en profundidad.
- Embalse superficial.
- Vertido en lugares especialmente diseñados.
- Tratamiento biológico no especificado en otro apartado del presente Anejo y que de como resultado compuestos o mezclas que se eliminen mediante alguno de los procedimientos enumerados.
- Tratamiento fisicoquímico no especificado en otro apartado de la presente tabla y que dé como resultado compuestos o mezclas que se eliminen mediante alguno de los procedimientos enumerados.
- Depósito permanente.
- Combinación o mezcla previa a cualquiera de las operaciones enumeradas.
- Reenvasado previo a cualquiera de las operaciones enumeradas.
- Almacenamiento previo a cualquiera de las operaciones enumeradas (con exclusión del almacenamiento temporal previo a la recogida en el lugar de producción).
- Incineración en los siguientes supuestos:
a) De animales muertos en explotaciones agropecuarias, animales destinados a la lidia y cualquier tipo de animal que, destinado al consumo humano, no se sacrifique en las condiciones que contemple la legislación vigente.
b) De materiales específicos de riesgo, tal como indica la normativa europea, y harinas procedentes del tratamiento de todos estos materiales, previamente al tratamiento de incineración.
c) De todos los materiales relacionados con la encefalopatía espongiforme transmisible (ETT) que establezcan las consideraciones científicas de la UE y las comisiones específicas creadas en España.
Nuevo apartado del Anexo I introducido por Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 1/2001, 13 febrero, de modificación de la Ley Foral 13/1994, 20 septiembre, de gestión de los residuos especiales («B.O.N.» 23 febrero).Vigencia: 24 febrero 2001
Anexo I introducido por Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 1/1999, 2 marzo, de gestión medioambiental («B.O.N.» 12 marzo).Vigencia: 13 marzo 1999
Aspectos a tener en cuenta para determinar las mejores tecnologías disponibles en el tratamiento de los residuos especiales
1.- Tipos, efectos y volumen de las emisiones y residuos producidos por el sistema de tratamiento.
2.- Técnicas de recuperación y reciclado existentes de las sustancias y residuos generadas en el proceso.
3.- Existencia de instalaciones similares que hayan dado resultados positivos a escala industrial.
4.- Avances técnicos y evolución de los conocimientos científicos.
5.- Consumo y naturaleza de las materias primas del proceso, incluida el agua.
6.- Riesgos de accidente y consecuencias para el medio ambiente.
7.- Impacto global de las emisiones del proceso e impacto de las mismas sobre el medio ambiente.
8.- Posibilidades de avances técnicos para la reutilización de residuos que actualmente se almacenan o se derivan a su eliminación.
Anexo II introducido por Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 1/1999, 2 marzo, de gestión medioambiental («B.O.N.» 12 marzo).Vigencia: 13 marzo 1999
Listado de actividades clasificadas no sometidas a informe del Departamento de Medio Ambiente, Ordenación del Territorio y Vivienda
1.- Almacenes agrícolas, sin limitación de superficie.
2.- Almacenes de objetos o materiales, sin limitación de superficie.
3.- Pequeñas explotaciones ganaderas con el límite de animales que reglamentariamente se determine.
4.- Actividades comerciales y de servicios en general.
5.- Actividades comerciales de alimentación con y sin obrador.
6.- Espectáculos públicos y actividades recreativas (bares, cafeterías, restaurantes, teatros, cines, salas de fiesta, discotecas, salas de juegos recreativos,...).
7.- Actividades hosteleras (hoteles, pensiones, albergues,).
8.- Garajes.
9.- Tanques de suministro propio y estaciones de servicio con las limitaciones de superficie y potencia instalada que reglamentariamente se determinen.
10.- Talleres de reparación de vehículos con las limitaciones de superficie y potencia instalada que reglamentariamente se determinen.
11.- Industrias en general, en los casos que reglamentariamente se determine. En ningún caso se eximirán del informe aquéllas que cuenten con una superficie superior a 1.000 m.2 o una potencia superior a 500 Kw.
12.- Cementerios.
Anexo III introducido por Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 1/1999, 2 marzo, de gestión medioambiental («B.O.N.» 12 marzo).Vigencia: 13 marzo 1999