Source: http://www.prefettura.it/pavia/contenuti/Manifestazione_di_interesse_per_affidamento_servizio_accoglienza_stranieri-3678890.htm
Timestamp: 2017-03-31 00:31:30+00:00
Document Index: 89923193

Matched Legal Cases: ['art.63', 'art. 63', 'art. 45', 'art. 2', 'art. 80', 'art. 1', 'art. 44', 'art 43', 'art. 9', 'art. 32', 'art. 13']

Manifestazione di interesse per affidamento servizio accoglienza stranieri - Prefettura - Ufficio Territoriale del Governo di Pavia
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Prot. n. 35524/2016
AVVISO PUBBLICO ESPLORATIVO PER LA MANIFESTAZIONE DI INTERESSE
PARTECIPARE A PROCEDURA NEGOZIATA EX ART. 63 COMMA 2 LETT. c) DEL
D. Lgs. 50/2016, PER
L'AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI ACCOGLIENZA IN FAVORE DI CITTADINI
STRANIERI RICHIEDENTI PROTEZIONE INTERNAZIONALE
E GESTIONE DEI SERVIZI CONNESSI PRESSO STRUTTURE UBICATE NELLA
Questa Prefettura, nelle more dell'avvio e della conclusione di una
nuova procedura di gara aperta volta a consentire sia la
prosecuzione dell' accoglienza in favore di cittadini stranieri
richiedenti protezione internazionale già ospitati presso le
strutture temporanee, sia il reperimento di nuove strutture che
possano rispondere ai prevedibili nuovi arrivi, ha necessità di avviare una procedura urgente che consenta il
reperimento di ulteriori posti di accoglienza per fronteggiare gli
arrivi che potrebbero verificarsi nella fase di espletamento della
citata gara di prossima pubblicazione.
Pertanto, con questo avviso questa Prefettura richiede agli
operatori economici in possesso dei requisiti sotto indicati, di
segnalare l'interesse ad essere invitati alla presentazione di una
offerta per l'affidamento, per il periodo presunto 1 ottobre
2016 - 31 dicembre 2016, mediante convenzione, del servizio di
accoglienza in favore di cittadini stranieri richiedenti protezione
internazionale, presso strutture situate nel territorio della
Provincia di Pavia. Si evidenzia che i
n questa fase non è posta in essere alcuna procedura concorsuale;
non possono essere previste graduatorie, attribuzioni di punteggi o
altre classificazioni di merito. Il presente avviso è da intendersi
come mero avviso esplorativo che non comporta né diritti di
prelazione o preferenza, né impegni o vincoli di qualsiasi natura
sia per gli operatori interessati che per l'Amministrazione
procedente che comunque si riserva la potestà di annullare,
sospendere, modificare, in tutto o in parte il procedimento.
Si avvierà, in seguito, una procedura negoziata senza bando, ex
art.63, c.2 lett. c) del D. Lgs. 50/2016, tra coloro i quali, in
possesso dei requisiti richiesti, avranno manifestato interesse
all'affidamento del servizio in oggetto nei termini stabiliti, in
ogni caso, in attesa della conclusione di una successiva procedura
di gara aperta.
Nella selezione degli operatori da invitare questa Prefettura terrà
conto del Comune di ubicazione delle strutture e della connessa
necessità di assicurare un'equilibrata distribuzione degli stessi
nel territorio provinciale al fine di scongiurare rischi per
l'ordine pubblico e la sicurezza.
2)OGGETTO DEL SERVIZIO
Oggetto dell'affidamento, a carico di ciascun operatore economico
con cui si stipulerà convenzione, è costituito dalla messa a
disposizione, nella provincia di Pavia, di posti per l'accoglienza
di cittadini stranieri richiedenti protezione internazionale,
nonché dall'erogazione dei servizi di cui si forniscono le seguenti
Servizio di ingresso e gestione amministrativa
a) Trasporto dei cittadini stranieri dalla struttura di accoglienza
presso le strutture sanitarie e presso gli Uffici di P.S. su
richiesta della Prefettura di Pavia;
b) registrazione degli ospiti (dati anagrafici, nazionalità, data
di entrata, data della dimissione, tempi di permanenza) comprensivo
della produzione di un report giornaliero destinato alla Prefettura
-U.T.G. di Pavia ed alla Questura di Pavia a mezzo e-mail;
c) controllo e verifica della piena adeguatezza degli immobili in
uso e piena funzionalità dell'efficienza degli impianti della
struttura secondo le previsioni di legge.
d) monitoraggio obbligatorio per ciascun ospite relativo a tutti
gli step procedurali connessi alla pratica di riconoscimento della
protezione internazionale. Al riguardo, si precisa che ogni notizia
ritenuta utile e rilevante ai fini della pratica di riconoscimento
dovrà essere tempestivamente comunicata alla Prefettura. Inoltre,
con cadenza periodica stabilita dal competente ufficio
amministrativo, il gestore dovrà redigere per ogni ospite un report
sintetico, su modello predisposto dalla Prefettura, relativo
all'intera procedura di rilascio dei titoli di soggiorno sul
a) orientamento generale sulle regole comportamentali all'interno
della struttura nonché sulla relativa organizzazione;
b) servizi di lavanderia;
Per servizio di pulizia e di igiene ambientale, al fine di
garantire lo svolgimento delle attività previste, si intendono
quelle attività atte ad assicurare il confort igienico ambientale
della struttura di accoglienza e cioè:
b) disinfenzione, disinfestazione, derattizzazione e
deblattizzazione delle superfici;
c) raccolta e smaltimento dei rifiuti.
Il servizio dovrà essere svolto per sette giorni a settimana, con
una somministrazione di prima colazione, pranzo e cena ovvero con
la fornitura di generi alimentari ("pacchi spesa") per la
preparazione dei tre pasti, in base al numero delle presenze
effettive nella struttura.
Nella scelta degli alimenti sarà posta la massima cura nel proporre
menù non in contrasto con i principi e le abitudini alimentari
degli ospiti. In particolare, dovranno essere rispettati tutti i
vincoli costituiti da regole alimentari dettate dalle diverse
scelte religiose. In caso di particolari prescrizioni mediche, di
allergie dichiarate o accertate dovranno essere fornite diete
I generi alimentari dovranno essere di prima qualità e garantiti a
tutti gli effetti di legge per
quanto riguarda la genuinità, lo stato di conservazione e l'igiene.
I pasti dovranno essere serviti con adeguato materiale atto al loro
consumo (stoviglie, tovaglie, posate, ecc,).
La struttura di accoglienza dovrà fornire tutti i generi di prima
necessità come di seguito elencato:
a) effetti letterecci adeguati al posto occupato, composti da
materasso, cuscino, lenzuola, federe e coperte che saranno
periodicamente cambiati per l'avvio ai servizi di lavanderia e
quant'altro utile al confort della persona;
b) vestiario adeguato alla stagione, intendendo la fornitura del
minimo necessario al momento dell'accoglienza presso la struttura
e, all'occorrenza, il rinnovo degli stessi beni da effettuare
periodicamente al fine di garantire l'igiene e il decoro della
c) prodotti per l'igiene personale e rinnovo degli stessi
consumabili con l'uso (quali sapone, shampoo, dentifrici, carta
igienica, ecc) ;
d) erogazione del "pocket money"
nella misura di € 2,50 pro capite/pro die
fino ad un massimo di € 7,50 per nucleo familiare. Il pocket money
verrà erogato dalla struttura ospitante, in relazione alle
effettive presenze registrate per ciascun ospite, dietro firma da
parte del destinatario a riprova dell'avvenuto rilascio;
e) erogazione di una tessera/ricarica telefonica di € 15,00
Per tutti i soggetti assistiti è previsto un servizio di mediazione linguistica e culturale
che deve garantire la copertura delle seguenti prestazioni:
a) servizio di assistenza linguistica e culturale;
b) servizio di informazione sulla normativa concernente
l'immigrazione, i diritti e doveri e condizioni dello straniero;
c) sostegno socio psicologico;
d) assistenza sanitaria da effettuare presso presidi sanitari
territoriali o medici di base, comprese le vaccinazioni
obbligatorie, giusta previsione degli artt. 34 e 35 del decreto
legislativo n.286/1998;
e) orientamento al territorio, primo orientamento ed assistenza
alla formalizzazione della richiesta di protezione internazionale,
informazione ed assistenza nei rapporti con la Questura competente
per l'inserimento nel sistema di protezione per richiedenti
protezione internazionale, asilo e rifugiati;
f) assicurare la possibilità agli ospiti di telefonare per circa un
minuto al giorno secondo adeguate turnazioni, mettendo a loro
disposizione telefoni cellulari o postazioni telefoniche fisse e/o
L'affidatario dovrà trasmettere alla Prefettura di Pavia ogni
giorno, a mezzo e-mail, un elenco nominativo degli immigrati
effettivamente ospitati e, ogni mese, una relazione riepilogativa
sui servizi erogati nel mese precedente, corredata da un report
riepilogativo, suddiviso per struttura, recante il numero di ospiti
presenti all'inizio del mese, il numero di ospiti presenti alla
fine del mese, il numero di allontanamenti e il numero di nuovi
arrivi verificatisi nel mese.
Dovrà altresì essere prodotto alla Prefettura, con cadenza mensile,
l'elenco dei pocket money erogati corredato dalla sottoscrizione
degli ospiti per ricevuta.
Si precisa che sono a carico dell'operatore economico la
retribuzione del personale utilizzato per l'esecuzione dei servizi
oggetto di gara e tutti gli oneri assicurativi, previdenziali e
della sicurezza sul lavoro, in ottemperanza delle norme vigenti in
materia; nessun corrispettivo sarà erogato per l'uso e la gestione
delle strutture e per la manutenzione straordinaria ed ordinaria
nonché per le utenze che sono interamente a carico dell' operatore
In ordine ai servizi da espletarsi si richiama anche il Capitolato
generale di appalto approvato con d.m. 21 novembre 2008.
L'affidamento del servizio mediante convenzione potrà decorrere dal
1° ottobre 2016 e avrà scadenza il 31 dicembre 2016, fatta salva la
facoltà di questa Prefettura di risoluzione anticipata all'esito
della procedura di gara di prossima pubblicazione
Il servizio dovrà espletarsi presso idonee strutture site nella
Per esigenze di ordine pubblico e per assicurare un'equa
distribuzione di cittadini stranieri richiedenti protezione
internazionale su tutto il territorio provinciale, il numero
complessivo di posti offerti non potrà superare, indipendentemente
dal numero delle strutture di accoglienza individuate, le 100
unità per ciascun comune, con le seguenti eccezioni:
a) sono esclusi dall'assegnazione i comuni di BORGO PRIOLO - CANDIA
LOMELLINA - CASTELLETTO DI BRANDUZZO - GARLASCO - GODIASCO -
GROPELLO CAIROLI-MORTARA - SAN MARTINO SICCOMARIO - STRADELLA -
VALLE LOMELLINA - VOGHERA- ZAVATTARELLO che già
accolgono un numero significativo di cittadini stranieri
VALORE PRESUNTO DEL CONTRATTO
II valore presunto di ciascuna convenzione, che potrà stipularsi a
seguito della procedura negoziata ai sensi dell'art. 63 comma 2
lett. c) del citato D.lgs.50/2016, è calcolato secondo il prezzo
derivante dal ribasso della base d'asta, pro-capite pro-die
, di € 35,00, moltiplicato per il numero dei posti offerti e
per i giorni di durata dell'affidamento. Non potrà in nessun caso
essere offerto in sede di gara un prezzo superiore ad € 35,00.
Sono ammessi a partecipare i soggetti indicati nell'art. 45 del
D. Lgs. 50/2016 nonché le Associazioni, le Fondazioni, gli enti
ecclesiastici, gli enti pubblici e del privato-sociale che abbiano
nei propri fini istituzionali quello di operare in un settore
d'intervento pertinente con l'oggetto della gara.
Possono partecipare alla presente procedura anche le imprese del
settore alberghiero, purché in grado di garantire i servizi
descritti all'art. 2 . A tal fine, nelle more dell'aggiudicazione e
sottoscrizione del contratto, dette imprese dovranno stipulare
apposite Convenzioni con operatorio del privato sociale di
comprovata esperienza, come sopra specificato, per
l'accompagnamento giuridico, sanitario e sociale, fornendo
all'Amministrazione tempestiva comunicazione degli estremi
identificativi degli operatori all'uopo convenzionati.
Inoltre i soggetti interessati dovranno essere in possesso
dei seguenti requisiti minimi
insussistenza delle cause ostative alla partecipazione alle
procedure di affidamento e alla stipula dei relativi contratti,
indicate dall'art. 80 del D. Lgs. 50/2016;
insussistenza delle cause di esclusione di cui all'art. 1 bis,
comma 14, della Legge 383/2001 e s.m.i.;
essere in regola con le norme che disciplinano il diritto al lavoro
dei disabili di cui alla legge 68/1999 e non essere incorso nei due
anni precedenti alla presente procedura, nei provvedimenti previsti
dall'art. 44 del D. Lgs. 286 del 25.7.1998 in relazione all'art 43
dello stesso Testo Unico per gravi comportamenti ed atti
non incorrere nei divieti di cui agli artt.48, comma 7 del D. Lgs.
insussistenza delle cause di esclusione di cui all'art. 9, comma 2
lettera c) del D. Lgs. n. 231/2001 e s.m.i.;
iscrizione, per l'attività oggetto di gara, al registro delle
imprese della Camera di Commercio, Industria, Artigianato ed
Agricoltura della Provincia in cui l'operatore economico ha sede.
Nel caso di organismo non tenuto all'obbligo di iscrizione in
C.C.I.A.A., dichiarazione del legale rappresentante resa in forma
di autocertificazione ai sensi del D.P.R. 445/2000, con la quale si
dichiara l'insussistenza del suddetto obbligo di iscrizione alla
C.C.I.A.A. e l'eventuale iscrizione in Albi o Registri, in base
alla propria natura giuridica;
essere in possesso di idonee strutture ove svolgere in servizio di
accoglienza dotate dei requisiti di conformità urbanistica ed
igienico-sanitaria ed essere in regola con le norme in materia di
prevenzione incendi secondo la normativa vigente. La Prefettura si
riserva la facoltà di effettuare ogni necessaria verifica sulla
idoneità delle strutture dichiarate disponibili, sin dalla
solidità economica e finanziaria ai fini dell'assunzione del
contratto che dovrà essere dimostrata, nel caso di invito alla
procedura negoziata suindicata, mediante un'idonea
dichiarazione bancaria, da parte di un istituto di credito o
intermediario autorizzato ai sensi della Legge 1 settembre 1993 n.
Si precisa, inoltre, che la presentazione della manifestazione di
interesse non costituisce prova di possesso dei requisiti richiesti
per l'affidamento del servizio che andranno accertati in occasione
del successivo procedimento di gara.
6)MODALITÀ' DI PRESENTAZIONE DELLA MANIFESTAZIONE DI INTERESSE E
DICHIARAZIONI IN MERITO AL POSSESSO DEI REQUISITI
La manifestazione di interesse, redatta secondo il modello allegato
al presente avviso -ALLEGATO 1 -
dovrà essere sottoscritta dal legale rappresentante o procuratore
speciale (in tal caso deve essere allegata la relativa procura) ed
essere corredata da copia fotostatica del documento di identità del
soggetto dichiarante.
La manifestazione di interesse e ogni altro documento allegato
dovrà pervenire alla Prefettura di Pavia entro e non
oltre le ore 12,00
del 14 settembre 2016, a
mezzo P.E.C. in allegato al
messaggio di posta elettronica certificata riportante nell'oggetto
IN VIA D'URGENZA EX ART.63 COMMA 2 LETT. c) PER L'AFFIDAMENTO DEL
SERVIZIO DI ACCOGLIENZA DI CITTADINI STRANIERI RICHIEDENTI
E GESTIONE DEI SERVIZI CONNESSI PRESSO STRUTTURE UBICATE NEL
TERRITORIO DELLA PROVINCIA DI PAVIA" esclusivamente
al seguente indirizzo: protocollo.prefpv(at)pec.interno.it
Le manifestazioni di interesse che perverranno dopo le ore 12.00
del 14 settembre 2016 potranno essere tenute in considerazione da
questa Prefettura per eventuali ulteriori urgenti necessità che
dovessero manifestarsi nelle more dell'avvio e della conclusione
della procedura di gara aperta predetta.
7) PROCEDURA DI GARA E CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE
La procedura negoziata sarà avviata con lettera di invito, che
disciplinerà il procedimento di gara, ai soggetti selezionati tra
quelli che avranno manifestato il proprio interesse a partecipare
alla procedura negoziata in via d'urgenza nei termini sopra
L'aggiudicazione avverrà con il criterio dell'offerta
economicamente più vantaggiosa. La Prefettura si riserva la facoltà
di aggiudicare anche in caso di presentazione di una sola offerta
Alla successiva stipula di convenzione con i soggetti
aggiudicatari, secondo lo schema A
, si darà corso nel rispetto della graduatoria, ferma restando la
clausola di salvaguardia di cui all'art. 32 commi 6 e 12 del D. Lgs.
n.50/2016 e previa verifica dei requisiti richiesti e dell'idoneità
Si evidenzia che la Prefettura corrisponderà compensi agli
operatori contraenti solo se effettivamente verranno inviati
cittadini stranieri presso le strutture di accoglienza messe a
disposizione dai medesimi operatori ed esclusivamente in base al
numero realmente ospitato. Qualora gli operatori economici (o parte
di essi) non dovessero ospitare migranti nel periodo di validità
delle convenzioni, l'Amministrazione non corrisponderà alcun
importo, a qualsiasi titolo
Tutte le successive comunicazioni con i soggetti partecipanti alla
presente fase esplorativa avverranno esclusivamente tramite posta
certificata all'indirizzo comunicato con la manifestazione di
interesse; 9)
Ai sensi e per gli effetti di cui all'art. 13 del D. Lgs. n.
196/2003, i dati personali raccolti con la manifestazione di
interesse e con la documentazione allegata saranno trattati, anche
con strumenti informatici, esclusivamente nell'ambito del
procedimento per il quale sono stati resi.
II presente avviso sarà diffuso mediante pubblicazione sul sito
istituzionale della Prefettura di Pavia: www.prefettura.it/
Pavia, 5 settembre
2016 Il Prefetto
Ultima modifica il 02/02/2017 alle 14:41
AVVISO : pubblicate precisazioniDecreto di Costituzione della Commissione di GaraALLEGATO 1: dichiarazione manifestazione interesseallegato 2: schema convenzione