Source: http://docplayer.cz/781016-Urad-pro-ochranu-hospodarske-souteze-rozhodnuti-c-j-uohs-s205-2013-vz-2096-2014-513-jne-brno-30-ledna-2014.html
Timestamp: 2016-10-21 09:54:43+00:00
Document Index: 45207539

Matched Legal Cases: ['zákona č. 137', 'zákona č. 137', 'zákona č. 137', 'zákona č. 137', 'zákona č. 137', 'zákona č. 500', 'čl. 6', 'zákona č. 137', 'zákona č. 137', 'ZÁKONA Č. 137', 'zákona č. 137', 'zákona č. 127', 'zákona č. 199', 'zákona č. 127', 'zákona č. 127', 'zákona č. 199', 'zákona č. 148', 'soud ', 'zákona č. 89']

⭐ÚŘAD PRO OCHRANU HOSPODÁŘSKÉ SOUTĚŽE ROZHODNUTÍ. Č. j.: ÚOHS-S205/2013/VZ-2096/2014/513/JNe Brno 30. ledna 2014
Download "ÚŘAD PRO OCHRANU HOSPODÁŘSKÉ SOUTĚŽE ROZHODNUTÍ. Č. j.: ÚOHS-S205/2013/VZ-2096/2014/513/JNe Brno 30. ledna 2014"
1 *UOHSX00537Y7* UOHSX00537Y7 ÚŘAD PRO OCHRANU HOSPODÁŘSKÉ SOUTĚŽE ROZHODNUTÍ Č. j.: ÚOHS-S205/2013/VZ-2096/2014/513/JNe Brno 30. ledna 2014 Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne z moci úřední, jehož účastníkem je zadavatel Nemocnice Na Bulovce, příspěvková organizace, IČO , se sídlem Budínova 67/2, Praha 8 Libeň, ve věci možného spáchání správního deliktu zadavatelem podle 120 odst. 1 písm. a) zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, když dne uzavřel Dodatek č. 1 ke Smlouvě o zřízení a poskytování služby T-Mobile Direct, číslo smlouvy , uzavřené dne se společností - T-Mobile Czech Republic a.s., IČO , se sídlem Tomíčkova 2144/1, Praha 4, rozhodl takto: I. Zadavatel Nemocnice Na Bulovce, příspěvková organizace, IČO , se sídlem Budínova 67/2, Praha 8 Libeň se dopustil správního deliktu podle 120 odst. 1 písm. a) zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, tím, že nedodržel postup stanovený v 21 odst. 1 citovaného zákona, když pro zadání veřejné zakázky odpovídající předmětu Dodatku č. 1 ke Smlouvě o zřízení a poskytování služby T-Mobile Direct, číslo smlouvy , nepoužil příslušný druh zadávacího řízení uvedený v 21 odst. 1 citovaného zákona, přičemž tím mohl podstatně ovlivnit výběr nejvhodnější nabídky, a dne s T-Mobile Czech Republic a.s., IČO , se sídlem Tomíčkova 2144/1, Praha 4,2 uzavřel na výše uvedený předmět plnění smlouvu - Dodatek č. 1 ke Smlouvě o zřízení a poskytování služby T-Mobile Direct. II. Za spáchání správního deliktu uvedeného ve výroku I. tohoto rozhodnutí se zadavateli Nemocnice Na Bulovce, příspěvková organizace, IČO , se sídlem Budínova 67/2, Praha 8 Libeň ukládá podle 120 odst. 2 písm. a) zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, pokuta ve výši , Kč (čtyřicet tisíc korun českých). Pokuta je splatná do dvou měsíců od nabytí právní moci tohoto rozhodnutí. ODŮVODNĚNÍ 1. Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen Úřad ), jako orgán příslušný podle 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon ), obdržel podnět na přezkoumání úkonů zadavatele Nemocnice Na Bulovce, příspěvková organizace, IČO , se sídlem Budínova 67/2, Praha 8 Libeň (dále jen zadavatel ), který se týkal uzavření Dodatku č. 1 ze dne ke Smlouvě o zřízení a poskytování služby T-Mobile Direct, číslo smlouvy , uzavřené dne se společností - T-Mobile Czech Republic a.s., IČO , se sídlem Tomíčkova 2144/1, Praha Na základě podnětu si Úřad vyžádal dokumentaci o předmětné veřejné zakázce. Zadavatel Úřadu dne předložil Smlouvu o zřízení a poskytování služby T-Mobile Direct, číslo smlouvy uzavřenou dne (dále jen Smlouva ) se společností - T- Mobile Czech Republic a.s., IČO , se sídlem Tomíčkova 2144/1, Praha 4 (dále jen TMCZ ). 3. V této Smlouvě a v její Příloze č. 1 jsou mimo jiné uvedena následující ustanovení: V článku 4. Cena za službu, platební podmínky Smlouvy je uvedeno, že cena za poskytování služby se řídí vždy aktuálně platnými ceníky za služby T-Mobile Direct a skládá se ze třech složek: cena aktivace Služby, pravidelného měsíčního paušálu a ceny za odebírané jednotlivé služby, jako např. hovorné, odeslané SMS zprávy. Pravidelný měsíční paušál Služby je závislý na zvoleném typu Připojení a objednaných službách poskytovaných v rámci Služby. Jeho výše odpovídá součtu paušálů všech Smluvním partnerem objednaných služeb poskytovaných v rámci Služby a paušálu za zvolený typ Připojení. 23 V článku 6. 1 Smlouvy je uvedeno, že Smlouva nabývá platnost a účinnost podpisem oprávněných zástupců Smluvních stran a je uzavřena na dobu určitou v délce 36 měsíců ode dne podpisu Protokolu o výsledcích testů dle odst. 5 Přílohy č. 1 Smlouvy. Po uplynutí sjednané doby se trvání Smlouvy automaticky prodlužuje na dobu neurčitou a Smlouva může být kdykoli ukončena na základě písemné výpovědi kterékoli ze Smluvních stran doporučeným dopisem s výpovědní lhůtou tří (3) měsíců, která začíná běžet prvního dne měsíce následujícího po doručení výpovědi. V článku 2.2 Přílohy č. 1 ke Smlouvě je uvedeno, že Smluvní partner si vybral typ Připojení ISDN s cenou aktivace 0,- Kč a pravidelným měsíčním paušálem Kč. V témže článku je dále uvedeno, že vzhledem k tomuto typu zvoleného připojení se Smluvní strany dohodly, že podmínkou uzavření této Smlouvy je závazek smluvního partnera, že za odebíranou službu na podkladě této Smlouvy neklesne minimální fakturovaná částka po sjednanou dobu jejího trvání vždy za tři po sobě jdoucí zúčtovací období, které odpovídají příslušnému kalendářnímu čtvrtletí, pod částku ,- Kč (bez DPH), a to počínaje od I. Uzavření Dodatku č. 1 ke smlouvě 4. Zadavatel uzavřel dne ke Smlouvě Dodatek č. 1. Uvedeným dodatkem došlo ke změně následujících částí původní Smlouvy: Smluvní strany se dohodly na zrušení článku 2.2 Přílohy č. 1 Smlouvy a nahradily ho novým zněním. Vzhledem ke zvolenému typu připojení bylo dohodnuto, že podmínkou uzavření této Smlouvy je závazek zadavatele, že za odebíranou službu na podkladě této Smlouvy neklesne minimální fakturovaná částka po sjednanou dobu jejího trvání vždy za tři po sobě jdoucí zúčtovací období, které odpovídají příslušnému kalendářnímu čtvrtletí, pod částku ,- Kč (bez DPH) po aplikaci slevy, a to počínaje od Pokud zadavatel poruší tento závazek a skutečná částka vyúčtování za kterékoliv hodnocené kalendářní čtvrtletí nedosáhne 99 % dohodnuté částky uvedeného závazku, je potom povinen uhradit TMCZ smluvní pokutu. Připojení bude uskutečněno v lokalitě Budínova 2, Praha 8. Kapacita připojení je stanovena na 2 Mbit/s (2048 kbit/s) s rozdělením na jednotlivé služby následovně hlasové služby 30 kanálů cena aktivace 0,- Kč a měsíční paušál 0,- Kč. S přihlédnutím k plánovaným odběrům služeb elektronických komunikací prostřednictví služby TMCZ bude zadavateli poskytnuta množstevní sleva z úhrady cen (bez DPH) za jednotlivé pravidelně se opakující položky služby. Slevy budou poskytovány v době od prvního dne prvního celého zúčtovacího období následujícího po dni účinnosti tohoto ustanovení a jednotlivé položky služby, na které se slevy vztahují a jim odpovídající výše množstevní slevy oproti cenám uvedeným v Ceníku služeb T-Mobile ProfiNet vyplývající z níže uvedené tabulky. Poskytnuté množstevní slevy budou uvedeny vždy ve vyúčtování služeb za každé zúčtovací období. 34 T-Mobile Direct Fix Výše poskytnuté Cena po slevě slevy (Kč/min) ProfiNet: hovorné v PPS 99 % 0,015 ProfiNet: hovorné do mobil. sítí TMCZ ProfiNet: hovorné do ostatních mobil. sítí v rámci ČR ProfiNet: hovorné do pevných sítí v rámci ČR ve špičce ProfiNet: hovorné do pevných sítí v rámci ČR mimo špičku ProfiNet: mezinárodní volání zóna 1 (fixní/mobilní volání) 37 % 1,90 58 % 1,90 40 % 0,72 40 % 0,42 10 % 1,80 / 4,41 V závěrečném ustanovení Dodatku č. 1 je mimo jiné uvedeno, že tento dodatek nabývá platnosti dnem jeho podpisu oběma smluvními stranami. V ostatním, tímto dodatkem nezměněném, zůstává platné původní znění Smlouvy. II. Průběh správního řízení 5. Po přezkoumání předložené dokumentace získal Úřad pochybnosti, zda úkony učiněné zadavatelem při uzavírání Dodatku č. 1 ke Smlouvě jsou v souladu se zákonem, a proto zahájil správní řízení z moci úřední ve věci možného spáchání správního deliktu zadavatelem podle 120 odst. 1 písm. a) zákona. 6. Účastníkem správního řízení podle 116 zákona je zadavatel. 7. Zahájení správního řízení Úřad oznámil zadavateli pod č. j. ÚOHS-S205/2013/VZ- 6794/2013/513/JNe ze dne , ve kterém vyjádřil pochybnosti o tom, zda zadavatel postupoval v souladu se zákonem, když zakázku na výše uvedené služby uzavřením Dodatku č. 1 nezadal jedním z druhů zadávacího řízení podle 21 zákona, neboť hodnota veřejné zakázky - dle Dodatku č. 1 bodu 2.1. se za odběr služeb elektronických komunikací má účtovat nejméně v částce ,- Kč bez DPH za každé čtvrtletí roku, což činí nejméně ,- Kč bez DPH ročně, tedy nejméně ,- Kč bez DPH za období 4 roků, protože je smlouva uzavřena na dobu neurčitou (viz bod 27 odůvodnění). Usnesením č. j. ÚOHS-S205/2013/VZ- 6795/2013/513/JNe ze dne Úřad stanovil účastníkovi správního řízení lhůtu, ve které je podle 36 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen správní řád ), oprávněn navrhovat důkazy a činit jiné návrhy a podle 36 odst. 2 správního řádu v návaznosti na 39 odst. 1 správního řádu oprávněn vyjádřit v řízení své stanovisko, a lhůtu, ve které se podle 36 odst. 3 správního řádu v návaznosti na 39 odst. 1 správního řádu může vyjádřit k podkladům rozhodnutí. 8. V usnesení č. j. ÚOHS-S205/2013/VZ-6795/2013/513/JNe ze dne Úřad dále stanovil účastníkovi správního řízení předložení dokumentace o veřejné zakázce uchované podle 155 zákona a předložení fotokopií faktur za provedenou úhradu poskytovaných 45 telekomunikačních služeb na základě podepsaného Dodatku č. 1, a to ode dne podpisu Dodatku č. 1 do současné doby. 9. K výše uvedenému usnesení a oznámení o zahájení správního řízení Úřad obdržel vyjádření zadavatele ze dne a současně požadované fotokopie faktur za stanovené období. Zadavatel ve svém vyjádření sděluje, že zadávací dokumentaci k předmětné veřejné zakázce nemá k dispozici. Důvodem je personální změna v osobě zodpovědného zaměstnance, který odpovídal i za archivaci zadávací dokumentace této veřejné zakázky. Vyjádření zadavatele k zahájení správního řízení ze dne Zadavatel se dále k zahájenému správnímu řízení vyjádřil dne a uvedl, že důvodem uzavření Dodatku č. 1 ke Smlouvě byla neutěšená ekonomická situace nemocnice, kdy tímto opatřením se nemocnice snažila zabránit dalšímu nárůstu smluvních pokut ze strany telekomunikačního operátora společnosti TMCZ a snahou zajistit co nejhospodárnější provoz poskytovaných telekomunikačních služeb. 11. Zadavatel dále uvádí, že v současnosti intenzivně pracuje na tom, aby došlo k vyhlášení zadávacího řízení na poskytování telekomunikačních služeb, což dokládá kopií Oznámení předběžných informací zveřejněných ve Věstníku veřejných zakázek dne pod evidenčním číslem zakázky Zadavatel ve svém vyjádření konstatuje, že dalším nápravným opatřením k odstranění tohoto stavu je to, že zaslal společnosti TMCZ návrh dohody o ukončení Smlouvy, včetně dodatků. Návrh dohody byl dne ze strany společnosti TMCZ akceptován, což zadavatel dokládá písemností z téhož dne. V obsahu uvedené písemnosti je uvedeno, že dohoda o ukončení Smlouvy je akceptována, o tomto stavu bylo zasláno zadavateli od společnosti TMCZ písemné potvrzení poštou. Dále je v písemnosti uvedeno, že zadávací dokumentaci k veřejné zakázce ve věci Dodatku č. 1 se nepodařilo dohledat (k dispozici je pouze komunikace týkající se důvodů uzavření předmětného dodatku, kterým se dokládá snaha nemocnice o zmírnění smluvních peněžitých sankcí). Zadavatel nemohl současný stav řešit formou podané výpovědi společnosti TMCZ, neboť bez poskytování telekomunikačních služeb by mohlo dojít k praktickému ochromení jeho činnosti. 13. Zadavatel v závěru svého vyjádření sděluje Úřadu, že za období od února 2012 do dubna 2013 uhradil za poskytnuté telekomunikační služby (bez smluvních pokut) částku , - Kč s DPH (veřejná zakázka malého rozsahu), což je doloženo fakturami zaslanými na Úřad již dne III. Závěry Úřadu 14. Úřad přezkoumal na základě ustanovení 112 a následujících zákona případ ve všech vzájemných souvislostech a po zhodnocení všech podkladů, zejména Smlouvy ze dne a Dodatku č. 1 ze dne , vyjádření zadavatele a na základě vlastního zjištění konstatuje, že zadavatel při uzavírání Dodatku č. 1 ke Smlouvě postupoval v rozporu se zákonem. Ke svému rozhodnutí uvádí Úřad následující rozhodné skutečnosti. Relevantní ustanovení zákona 15. Podle 6 zákona je zadavatel povinen při postupu podle tohoto zákona dodržovat zásady transparentnosti, rovného zacházení a zákazu diskriminace. 56 16. Podle 7 odst. 3 zákona se veřejné zakázky dělí podle výše jejich předpokládané hodnoty na nadlimitní veřejné zakázky, podlimitní veřejné zakázky a veřejné zakázky malého rozsahu. 17. Konkrétní limity předpokládaných hodnot veřejných zakázek jsou stanoveny 12 zákona ve spojení s nařízením vlády č. 77/2008 Sb., o stanovení finančních limitů pro účely zákona o veřejných zakázkách, o vymezení zboží pořizovaného Českou republikou Ministerstvem obrany, pro které platí zvláštní finanční limit, a o přepočtech částek stanovených v zákoně o veřejných zakázkách v eurech na českou měnu (dále jen nařízení vlády ). 18. Podle 12 odst. 2 zákona se podlimitní veřejnou zakázkou rozumí veřejná zakázka, jejíž předpokládaná hodnota činí v případě veřejné zakázky na dodávky nebo veřejné zakázky na služby nejméně Kč bez daně z přidané hodnoty a nedosáhne finančního limitu stanoveného nařízením vlády pro jednotlivé kategorie zadavatelů a druhy veřejných zakázek (tj. u veřejné zakázky na dodávky a služby částku Kč). 19. Podle 12 odst. 3 zákona se veřejnou zakázkou malého rozsahu rozumí veřejná zakázka, jejíž předpokládaná hodnota nedosáhne v případě veřejné zakázky na dodávky nebo veřejné zakázky na služby Kč bez daně z přidané hodnoty. 20. Podle 13 odst. 1 zákona se předpokládanou hodnotou veřejné zakázky rozumí zadavatelem předpokládaná výše peněžitého závazku vyplývající z plnění veřejné zakázky, který je zadavatel povinen stanovit pro účely postupu v zadávacím řízení před jeho zahájením. Při stanovení předpokládané hodnoty je vždy rozhodná cena bez daně z přidané hodnoty. 21. Podle 14 odst. 1 písmeno b) zákona se předpokládaná hodnota veřejné zakázky na dodávky stanoví na základě předpokládané výše celkového peněžitého závazku zadavatele za 48 měsíců, má-li být smlouva uzavřena na dobu neurčitou nebo na dobu, jejíž trvání nelze přesně vymezit. 22. V 15 odst. 1 zákona je uvedeno, že pro stanovení předpokládané hodnoty veřejné zakázky na služby se použije obdobně ustanovení 14 odst. 1,3 a 4 zákona. 23. V 21 odst. 1 zákona jsou stanoveny druhy zadávacích řízení, upravené zákonem, a to otevřené řízení ( 27), užší řízení ( 28), jednací řízení s uveřejněním ( 29), jednací řízení bez uveřejnění ( 34), soutěžní dialog ( 35) a zjednodušené podlimitní řízení ( 38). 24. Podle 21 odst. 2 zákona může zadavatel pro zadání veřejné zakázky použít otevřené řízení nebo užší řízení a za podmínek stanovených v 22 a 23 rovněž jednací řízení s uveřejněním nebo jednací řízení bez uveřejnění. 25. Podle 120 odst. 1 písm. a) zákona se zadavatel dopustí správního deliktu tím, že nedodrží postup stanovený tímto zákonem pro zadání veřejné zakázky, přičemž tím podstatně ovlivnil nebo mohl ovlivnit výběr nejvhodnější nabídky, a uzavře smlouvu na veřejnou zakázku. 26. Podle 120 odst. 2 písm. a) zákona se za správní delikt uloží pokuta do 5 % ceny zakázky, nebo do Kč, nelze-li celkovou cenu veřejné zakázky zjistit, jde-li o správní delikt podle odstavce 1 písm. a), c) nebo d). 27. Z obsahu uzavřeného Dodatku č. 1 (bod 4 odůvodnění) ke Smlouvě Úřad zjistil, že tímto dodatkem se podstatně změnil předmět plnění původní smlouvy, především zejména zvýšeným odběrem služeb elektronických komunikací, a tím došlo i k navýšení ceny veřejné zakázky (ve Smlouvě byl původně stanoven typ připojení ISDN s cenou aktivace 0,- Kč 67 a pravidelným měsíčním paušálem 6 000,- Kč a závazek zadavatele, že za odebíranou službu neklesne minimální fakturovaná částka za tři po sobě jdoucí zúčtovací období, které odpovídají příslušnému kalendářnímu čtvrtletí, pod částku ,- Kč bez DPH). Úřad zjistil, že po uzavření Dodatku č. 1 zadavatel za odběr služeb elektronických komunikací má účtovat nejméně částku ,- Kč bez DPH za každé čtvrtletí roku, což činí nejméně ,- Kč bez DPH ročně, tedy nejméně ,- Kč bez DPH za období 4 roků, neboť smlouva byla uzavřena na dobu neurčitou. K uvedeným závěrům Úřad dospěl na základě ustanovení 14 odst. 1 písm. b) zákona ve vazbě na ustanovení 15 odst. 1 zákona, neboť v případech, kdy je smlouva uzavírána na dobu neurčitou, pak je pro určení předpokládané hodnoty veřejné zakázky rozhodující doba 48 měsíců. Tedy i v tomto případě se na uzavřený Dodatek č. 1 hledí, jakoby byl uzavřen na dobu 48 měsíců, neboť uvedená ustanovení pro stanovení předpokládané hodnoty veřejné zakázky na služby se použijí obdobně. Tímto postupem zadavatel tedy podstatně změnil původní předmět plnění veřejné zakázky, a to zejména zvýšeným rozsahem odběru telekomunikačních služeb, a tudíž se jednalo o novou veřejnou zakázku, na kterou měl vyhlásit nové zadávací řízení, neboť se nejednalo o pouhou nepodstatnou změnu původní Smlouvy. 28. Úřad k vyjádření zadavatele ohledně uhrazené platby za poskytnutí telekomunikační služby, kdy zadavatel uhradil za poskytnuté telekomunikační služby částku ve výši ,- Kč s DPH, a to za období od února 2012 do dubna 2013, že se jedná o veřejnou zakázku malého rozsahu, konstatuje, že v ustanovení čl. 6.1 Smlouvy je mimo jiné uvedeno, že po uplynutí sjednané doby se trvání Smlouvy automaticky prodlužuje na dobu neurčitou, přičemž v závěrečném ustanovení Dodatku č. 1 je mimo jiné uvedeno, že tento dodatek nabývá platnosti dnem jeho podpisu oběma smluvními stranami a v ostatním, tímto dodatkem nezměněném, zůstává platné původní znění Smlouvy. Je tedy nepochybné, že na základě uzavřeného Dodatku č. 1 musela být zadavateli známa předpokládaná hodnota veřejné zakázky, tedy hodnota veřejné zakázky ve výši nejméně ,- Kč bez DPH za období 4 roků (viz 14 odst. 1 písm. b) zákona a 15 odst. 1 zákona). Předpokládaná hodnota předmětné veřejné zakázky tak v šetřeném případě přesáhla 2 mil. Kč bez DPH (viz bod 27 odůvodnění). Vzhledem k předpokládané hodnotě veřejné zakázky měl pak zadavatel povinnost postupovat při jejím zadání v souladu s 21 zákona a měl tak pro její zadání použít některý z druhů zadávacího řízení uvedených v 21 odst. 1 zákona. S ohledem na výše uvedené lze uzavřít, že je pro posouzení odpovědnosti zadavatele nepodstatný objem plnění, které zadavatel reálně uhradil dodavateli. 29. Jak vyplývá z bodu 28. a 29. tohoto odůvodnění, zadavatel nedodržel postup stanovený v ustanovení 21 odst. 1 zákona, když uzavřel Dodatek č. 1 se společností TMCZ bez předchozího zadávacího řízení, čímž naplnil skutkovou podstatu správního deliktu podle 120 odst. 1 písm. a) zákona, kterého se zadavatel dopustí tím, že nedodrží postup stanovený zákonem pro zadání veřejné zakázky, přičemž tento postup podstatně ovlivnil nebo mohl ovlivnit výběr nejvhodnější nabídky, a zadavatel uzavřel smlouvu s vybraným uchazečem. 30. Na základě výše uvedených skutečností dospěl Úřad k závěru, že zadavatel měl v šetřeném případě povinnost postupovat při uzavírání Dodatku č. 1 ke Smlouvě podle ustanovení 21 zákona a zadat veřejnou zakázku v některém ze zadávacích řízení uvedených v odst. 1 tohoto ustanovení zákona. Protizákonný postup zadavatele mohl v daném případě podstatně ovlivnit výběr nejvhodnější nabídky, neboť nelze vyloučit, že pokud by zadavatel 78 vyhlásil veřejnou zakázku v souladu se zákonem, mohl obdržet nabídky od většího počtu uchazečů, přičemž nelze vyloučit, že některá z těchto nabídek by obsahovala nižší nabídkovou cenu na poskytování telekomunikačních služeb než společnost TMCZ. Z výše uvedených důvodů rozhodl Úřad tak, jak je uvedeno ve výroku I. tohoto rozhodnutí, tedy, že zadavatel nedodržel postup stanovený zákonem pro zadání veřejné zakázky, když dne uzavřel Dodatek č. 1 ke Smlouvě, aniž před jeho uzavřením splnil povinnost zadat veřejnou zakázku v některém ze zadávacích řízení uvedených v 21 odst. 1 citovaného zákona, přičemž tento postup mohl podstatně ovlivnit výběr nejvhodnější nabídky. Uložení pokuty 31. Úřad posoudil postup zadavatele a vzhledem ke zjištěnému správnímu deliktu zadavatele přistoupil k uložení pokuty, neboť Dodatek č. 1 ke Smlouvě byl bez provedení zadávacího řízení uzavřen a nápravy již nelze dosáhnout jiným způsobem. 32. Podle 120 odst. 1 písm. a) zákona se zadavatel dopustí správního deliktu tím, že nedodrží postup stanovený tímto zákonem pro zadání veřejné zakázky, přičemž tento postup podstatně ovlivnil nebo mohl ovlivnit výběr nejvhodnější nabídky, a uzavře smlouvu na veřejnou zakázku. 33. V případě šetřené veřejné zakázky se zadavatel správního deliktu dopustil tím, že uzavřel Dodatek č. 1 ke Smlouvě, aniž by tak učinil v zadávacím řízení ve smyslu 21 citovaného zákona, přičemž uvedený postup zadavatele mohl podstatně ovlivnit výběr nejvhodnější nabídky a zadavatel tak naplnil skutkovou podstatu správního deliktu podle 120 odst. 1 písm. a) zákona. 34. Podle 121 odst. 3 zákona odpovědnost zadavatele, který je právnickou osobou, za správní delikt zaniká, jestliže Úřad o něm nezahájil řízení do 5 let ode dne, kdy se o něm dozvěděl, nejpozději však do 10 let ode dne, kdy byl spáchán. V návaznosti na toto ustanovení zákona Úřad před uložením pokuty ověřil, zda je naplněna podmínka uvedená v 121 odst. 3 zákona. V šetřeném případě se Úřad o spáchání správního deliktu dozvěděl z podnětu doručeného Úřadu dne K uzavření Dodatku č. 1 ke Smlouvě došlo dne Z uvedených údajů vyplývá, že v šetřeném případě odpovědnost zadavatele za správní delikt nezanikla. 35. Podle 120 odst. 2 písm. a) zákona se za správní delikt uloží pokuta do 5 % ceny zakázky nebo do ,-Kč, pokud cena zakázky nebyla nabídnuta, jde-li o správní delikt podle odstavce 1 písm. a) tohoto ustanovení zákona. 36. Úřad z dokladů poskytnutých zadavatelem zjistil, že cena veřejné zakázky od doby uzavření Dodatku č. 1 ke Smlouvě do zahájení správního řízení činila , - Kč s DPH. Horní hranice možné pokuty tedy činí částku ,- Kč. 37. Podle 121 odst. 2 zákona, se při určení výše pokuty přihlédne k závažnosti správního deliktu, zejména ke způsobu jeho spáchání a jeho následkům a k okolnostem, za nichž byl spáchán. 38. Co se týče způsobu, resp. okolností za kterých byl správní delikt spáchán, zadavatel tím, že veřejnou zakázku na telekomunikační služby nezadal v zadávacím řízení, nýbrž rovnou uzavřel Dodatek č. 1 ke Smlouvě, znemožnil jakoukoliv soutěž o tuto veřejnou zakázku, přičemž s ohledem na předmět veřejné zakázky a rovněž na skutečnosti uvedené v bodě 30. odůvodnění tohoto rozhodnutí lze předpokládat, že by zadavatel při dodržení postupů stanovených v 21 odst. 1 zákona obdržel nabídky od více dodavatelů. 89 39. Následkem uvedeného postupu zadavatele byla naprostá eliminace možnosti potencionálních dodavatelů podat svoji nabídku, přičemž nelze vyloučit, že tito případní uchazeči mohli nabídnout výhodnější plnění. Úřad v této souvislosti doplňuje, že zákon označuje za správní delikt nejen jednání, které prokazatelně ovlivnilo zadávací řízení, ale i takové jednání, které pouze mělo potenciál takového ovlivnění, aniž nutně k tomuto ovlivnění prokazatelně došlo. Právě úvaha Úřadu nad případnými následky úkonů zadavatele je však v této souvislosti legální součástí správního uvážení Úřadu a je pojmovou součástí skutkové podstaty spáchání správního deliktu. 40. Úřad přihlédl k okolnostem šetřeného případu, za které považuje přijatá opatření zadavatele směřující k minimalizaci následků svého protiprávního jednání, který zaslal společnosti TMCZ návrh dohody o ukončení Smlouvy, včetně dodatku ze dne Návrh dohody byl dne ze strany společnosti TMCZ akceptován, což zadavatel doložil Úřadu písemností z téhož dne. 41. Úřad nezjistil žádné další polehčující a přitěžující okolnosti. 42. Z výsledků hospodaření uvedených na internetových stránkách zadavatele vyplývá, že zadavatel hospodařil za poslední tři roky vždy s mírným ziskem (v roce 2012 se ziskem ,- Kč), tedy v těchto letech příjmy převyšovaly výdaje. Vzhledem k této skutečnosti Úřad konstatuje, že stanovenou výši pokuty nelze vzhledem k výši finančních prostředků, jimiž zadavatel v rámci svého rozpočtu disponuje, považovat za likvidační. 43. V této souvislosti Úřad dále poznamenává, že pokuta uložená zadavateli za zjištěné porušení zákona má splnit dvě základní funkce právní odpovědnosti, a to funkci represivní postih za porušení povinností stanovených zákonem a funkci preventivní, která směřuje k předcházení porušování zákona, resp. k jednání, které je v souladu se zákonem. Po zvážení všech okolností případu Úřad považuje pokutu ve výši ,- Kč za dostatečnou, neboť zadavatel přijal dostatečná opatření (bod 40 odůvodnění) ke změně protiprávního stavu. 44. Pokuta je splatná do dvou měsíců od nabytí právní moci tohoto rozhodnutí na účet Celního úřadu pro Jihomoravský kraj zřízený u pobočky České národní banky v Brně číslo /0710, variabilní symbol IČO zadavatele. POUČENÍ Proti tomuto rozhodnutí lze do 15 dní ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže sekce veřejných zakázek, tř. Kpt. Jaroše 7, Brno. Včas podaný rozklad má odkladný účinek. Rozklad se podává s potřebným počtem stejnopisů tak, aby jeden stejnopis zůstal správnímu orgánu a aby každému účastníku řízení mohl Úřad zaslat jeden stejnopis. otisk úředního razítka JUDr. Eva Kubišová místopředsedkyně 910 Obdrží: Nemocnice Na Bulovce, příspěvková organizace, Budínova 67/2, Praha 8 Libeň Vypraveno dne: viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy 10 Podobné dokumenty
*UOHSX005D7RK* UOHSX005D7RK ÚŘAD PRO OCHRANU HOSPODÁŘSKÉ SOUTĚŽE ROZHODNUTÍ Č. j.: ÚOHS-S498/2013/VZ-24005/2013/521/VSt Brno 9. prosince 2013 Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle 112 zákona Více ÚPLNÉ ZNĚNÍ METODIKY PRO ZADÁVÁNÍ VEŘEJNÝCH ZAKÁZEK A KONCESNÍCH SMLUV dle právní úpravy platné od 1. 1.2014
S T A T U T Á R N Í M Ě S T O B R N O Rada města Brna ÚPLNÉ ZNĚNÍ METODIKY PRO ZADÁVÁNÍ VEŘEJNÝCH ZAKÁZEK A KONCESNÍCH SMLUV dle právní úpravy platné od 1. 1.2014 (včetně Dodatku č. 7 schváleného R6/126. Více Mobilní telekomunikační služby pro resort HMP ZADÁVACÍ DOKUMENTACE
Mobilní telekomunikační služby pro resort HMP ZADÁVACÍ DOKUMENTACE podle 44 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen ZVZ ) Stránka 1 Obsah Obsah... 2 1 Základní Více *uohsx0013lt2* UOHSX0013LT2
ÚŘAD PRO OCHRANU HOSPODÁŘSKÉ SOUTĚŽE 601 56 Brno, Joštova 8 ROZHODNUTÍ Č.j.: S016/2007-00023/2007/550-OŠ V Praze dne 12. února 2007 Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle 112 zákona č. 137/2006 Více STĚŽUJTE SI V PRAVÝ ČAS! Úřad pro ochranu hospodářské soutěže zveřejnil návod pro podnikatele, jimž bylo kvůli diskriminačním praktikám ve veřejných zakázkách zabráněno v účasti ve veřejné soutěži na zahraničních Více 264/SU/2013 N á l e z
F i n a n č n í a r b i t r Legerova 1581/69, 110 00 Praha 1 Nové Město Tel. 257 042 094, e-mail: arbitr@finarbitr.cz www.finarbitr.cz Evidenční číslo: FA/5270/2014 Registrační číslo (uvádějte vždy v korespondenci): Více Všeobecné obchodní podmínky pro poskytování služeb Skupiny CGS společnosti CGS GROUP s.r.o.. vydané s platností a účinností od 1.
Všeobecné obchodní podmínky pro poskytování služeb Skupiny CGS společnosti CGS GROUP s.r.o.. vydané s platností a účinností od 1. ledna 2013 1. Výklad pojmů 1.1 Smlouva je smlouva o poskytování sdružených Více NÁRODNÍ ORGÁN PRO KOORDINACI
III. NÁRODNÍ ORGÁN PRO KOORDINACI ZÁVAZNÉ POSTUPY PRO ZADÁVÁNÍ ZAKÁZEK SPOLUFINANCOVANÝCH ZE ZDROJŮ EU, NESPADAJÍCÍCH POD APLIKACI ZÁKONA Č. 137/2006 SB., O VEŘEJNÝCH ZAKÁZKÁCH, V PROGRAMOVÉM OBDOBÍ 2007-2013 Více KTERÝMI SE STANOVUJÍ PODMÍNKY PRO POSKYTOVÁNÍ DOTACE NA PROJEKTY PROGRAMU ROZVOJE VENKOVA ČR NA OBDOBÍ 2007 2013
I.3.2 12. KOLO PRAVIDLA, KTERÝMI SE STANOVUJÍ PODMÍNKY PRO POSKYTOVÁNÍ DOTACE NA PROJEKTY PROGRAMU ROZVOJE VENKOVA ČR NA OBDOBÍ 2007 2013 Opatření I.3.2 Zahájení činnosti mladých zemědělců Ministerstvo Více VLÁDA ČESKÉ REPUBLIKY
VLÁDA ČESKÉ REPUBLIKY Příloha k usnesení vlády ze dne 10. května 2010 č. 343 ve znění usnesení vlády ČR ze dne 15. června 2011 č. 451, usnesení vlády ČR ze dne 14. prosince 2011 č. 933, usnesení vlády Více Obecně k pozm.návrhu z 26.10.2011 měnícího část ( 81a a 156d) pozm.návrhu VVSRZ z 13.10.2011:
Komentář JUDr. Daniel Weinhold, Ph.D. Obecně k pozm.návrhu z 26.10.2011 měnícího část ( 81a a 156d) pozm.návrhu VVSRZ z 13.10.2011: 1. Poskytnutím specifické výjimky má být vyřešen jen nejkřiklavější problém: Více ZADÁVACÍ DOKUMENTACE
ZADÁVACÍ DOKUMENTACE dle zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon ) nadlimitní veřejné zakázky na služby Pojištění motorových vozidel Evidenční číslo Více OBCHODNÍ PODMÍNKY SMLOUVY O ÚVĚRU A SMLOUVY O POSKYTNUTÍ ÚVĚROVÉHO RÁMCE SPOLEČNOSTI ESSOX S.R.O. Č. 300111 CC-L ZE DNE 1. 1. 2011
OBCHODNÍ PODMÍNKY SMLOUVY O ÚVĚRU A SMLOUVY O POSKYTNUTÍ ÚVĚROVÉHO RÁMCE SPOLEČNOSTI ESSOX S.R.O. Č. 300111 CC-L ZE DNE 1. 1. 2011 I. Společná ustanovení pro úvěr a úvěrový rámec 1. Žádost. Klient se stává Více SMLUVNÍ PODMÍNKY. VŠEOBECNÉ PODMÍNKY PRO POSKYTOVÁNÍ VEŘEJNĚ DOSTUPNÝCH SLUŽEB ELEKTRONICKÝCH KOMUNIKACÍ společnosti Telefónica Czech Republic, a.s.
SMLUVNÍ PODMÍNKY VŠEOBECNÉ PODMÍNKY PRO POSKYTOVÁNÍ VEŘEJNĚ DOSTUPNÝCH SLUŽEB ELEKTRONICKÝCH KOMUNIKACÍ společnosti Telefónica Czech Republic, a.s. Vydané v souladu s ustanovením 63 zákona č. 127/2005 Více Č. j. VZ/S188/04-151/6077/04-Va V Brně dne 24. listopadu 2004
Č. j. VZ/S188/04-151/6077/04-Va V Brně dne 24. listopadu 2004 Úřad pro ochranu hospodářské soutěže ve správním řízení zahájeném dne 6. 10. 2004 z vlastního podnětu podle 57 odst. 1 zákona č. 199/1994 Sb., Více VŠEOBECNÉ PODMÍNKY PRO POSKYTOVÁNÍ VEŘEJNĚ DOSTUPNÝCH SLUŽEB ELEKTRONICKÝCH KOMUNIKACÍ společnosti Telefónica O2 Czech Republic, a.s.
VŠEOBECNÉ PODMÍNKY PRO POSKYTOVÁNÍ VEŘEJNĚ DOSTUPNÝCH SLUŽEB ELEKTRONICKÝCH KOMUNIKACÍ společnosti Telefónica O2 Czech Republic, a.s. vydané v souladu s ustanovením 63 zákona č. 127/2005 Sb., o elektronických Více Podmínky provádění kontroly a vlastní kontrolní mechanismy zadávání veřejných zakázek. JUDr. Ing. Radek Jurčík, Ph.D
Podmínky provádění kontroly a vlastní kontrolní mechanismy zadávání veřejných zakázek JUDr. Ing. Radek Jurčík, Ph.D Transparency International - Česká republika Projekt: Transparentní veřejné zakázky Koordinátor Více Příručka pro příjemce finanční podpory z Operačního programu Vzdělávání pro konkurenceschopnost
Příručka pro příjemce finanční podpory z OP VK Vydal: ŘO OP VK I N V E S T I C E D O R O Z V O J E V Z D Ě L Á V Á N Í Příručka pro příjemce finanční podpory z Operačního programu Vzdělávání pro konkurenceschopnost Více Metodika k doručování prostřednictvím datových schránek při provádění úkonů v zadávacím řízení
Metodika k doručování prostřednictvím datových schránek při provádění úkonů v zadávacím řízení Metodický dokument Zpracovatel: Ministerstvo pro místní rozvoj ČR Odbor veřejného investování Staroměstské Více ÚŘAD PRO OCHRANU HOSPODÁŘSKÉ SOUTĚŽE ROZHODNUTÍ. Č. j.: ÚOHS-S61/2010/VZ-4508/2010/520/EMa V Brně dne: 29. června 2010
*uohsx001o960* UOHSX001O960 ÚŘAD PRO OCHRANU HOSPODÁŘSKÉ SOUTĚŽE ROZHODNUTÍ Č. j.: ÚOHS-S61/2010/VZ-4508/2010/520/EMa V Brně dne: 29. června 2010 Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle 112 Více 3. Práva a povinnosti smluvních stran
Všeobecné podmínky poskytování veřejně dostupných služeb elektronických komunikací společnosti ha-vel internet s.r.o. (dále jen Podmínky") vydané s účinností od 8. 2. 2014. Obecná část Podmínek 1. Předmět Více SMLUVNÍ PODMÍNKY. VŠEOBECNÉ PODMÍNKY PRO POSKYTOVÁNÍ VEŘEJNĚ DOSTUPNÝCH SLUŽEB ELEKTRONICKÝCH KOMUNIKACÍ společnosti Internethome s r.o.
SMLUVNÍ PODMÍNKY VŠEOBECNÉ PODMÍNKY PRO POSKYTOVÁNÍ VEŘEJNĚ DOSTUPNÝCH SLUŽEB ELEKTRONICKÝCH KOMUNIKACÍ společnosti Internethome s r.o. vydané v souladu s ustanovením 63 zákona č. 127/2005 Sb., o elektronických Více VZ/S 22/04-151/1388/03-IŠ V Brně dne 23. března 2004
V Brně dne 23. března 2004 Úřad pro ochranu hospodářské soutěže ve správním řízení zahájeném dne 23. 1. 2004 podle 57 odst. 1 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Více ZADÁVACÍ DOKUMENTACE. Veřejná zakázka
ZADÁVACÍ DOKUMENTACE Veřejná zakázka Stěhovací služby Identifikace zadavatele: Česká republika Ministerstvo financí Letenská 15 P.O.BOX 77 118 10 Praha 1 IČ: 00006947 Osoba oprávněná jednat jménem zadavatele: Více R O Z S U D E K J M É N E M R E P U B L I K Y
9 Afs 78/2012-28 ČESKÁ REPUBLIKA R O Z S U D E K J M É N E M R E P U B L I K Y Nejvyšší správní soud rozhodl v senátu složeném z předsedkyně Mgr. Daniely Zemanové a soudců JUDr. Radana Malíka a JUDr. Barbary Více MINISTERSTVO PRO MÍSTNÍ ROZVOJ Národní orgán pro koordinaci METODICKÝ POKYN PRO OBLAST ZADÁVÁNÍ ZAKÁZEK PRO PROGRAMOVÉ OBDOBÍ 2014-2020
MINISTERSTVO PRO MÍSTNÍ ROZVOJ Národní orgán pro koordinaci orgán pro METODICKÝ POKYN PRO OBLAST ZADÁVÁNÍ ZAKÁZEK PRO PROGRAMOVÉ OBDOBÍ 2014-2020 Verze: 3 Červenec 2014 MINISTERSTVO PRO MÍSTNÍ ROZVOJ ČR Více Všeobecné obchodní podmínky (dále jen Podmínky )
PENĚŽNÍ DŮM, SPOŘITELNÍ DRUŽSTVO vydává v souladu s ustanovením 1751 zákona č. 89/2012 Sb., občanského zákoníku, ve znění pozdějších předpisů a v souladu se zákonem č. 284/2009 Sb., o platebním styku, Více 137/2006 Sb. ZÁKON ze dne 14. března 2006. o veřejných zakázkách
137/2006 Sb. ZÁKON ze dne 14. března 2006 o veřejných zakázkách Změna: 110/2007 Sb. Změna: 296/2007 Sb. Změna: 76/2008 Sb. Změna: 124/2008 Sb. Změna: 110/2009 Sb. Změna: 41/2009 Sb. Změna: 417/2009 Sb. Více a) Zadávání zakázek, jejichž předpokládaná hodnota přesahuje 500 000,- Kč bez DPH a zároveň nedosahuje 2 mil. Kč (resp. 6 mil. Kč u stavebních prací);
Pravidla pro výběr (dále jen Pravidla ) stanovují závazný postup příjemce dotace (dále jen Zadavatel ) při: a) Zadávání zakázek, jejichž předpokládaná hodnota přesahuje 500 000,- Kč bez DPH a zároveň nedosahuje Více 2016 © DocPlayer.cz Ochrana osobních údajů | Podmínky obsluhování | Kontaktní formulář