Source: http://www.zaleze.com/nagrody-pracownikow-w-starostwie-powiatowym-w-krosnie/
Timestamp: 2020-01-25 01:26:05+00:00
Document Index: 117588260

Matched Legal Cases: ['art. 115', 'art. 33', 'arta 2013', 'arta 2013', 'arta 2014', 'arta 2014']

Nagrody pracowników w Starostwie Powiatowym w Krośnie – Załęże w gminie Osiek Jasielski
Napisano 4 listopada 2015 w Aktualności, Inne, Społeczne, Urzędowe
20 czerwca 2015 r. poprosiliśmy Starostwo Powiatowe w Krośnie o udostępnienie informacji publicznej na temat liczby pracowników starostwa, liczby osób pełniących funkcje publiczne, wysokości nagród przyznanych w latach 2012-2015 pracownikom pełniącym funkcje publiczne, z podaniem ich imion, nazwisk, stanowiska służbowego, kwoty nagrody i uzasadnienia jej przyznania, a także wysokości nagród przyznanych w latach 2012-2015 pracownikom nie pełniącym funkcji publicznych wedle wskazanego w mailu wzoru.
Wniosek i pierwsze problemy…
We wniosku zapytaliśmy dokładnie o udostępnienie (cyt.):
1) liczby wszystkich zatrudnionych w Starostwie Powiatowym w Krośnie pracowników
2) liczby wszystkich zatrudnionych w Starostwie Powiatowym w Krośnie pracowników pełniących funkcje publiczne (proszę tutaj zważyć na artykuł 115 Kodeksu Karnego)
3) wysokości nagród/premii przyznanych w roku 2012, 2013, 2014 oraz w roku 2015 (na dzień odpowiedzi na ten wniosek) wszystkim pracownikom Starostwa Powiatowego w Krośnie, którzy: pełnią funkcje publiczne, czyli z wyłączeniem osób wykonujących wyłącznie czynności usługowe (zobacz: art. 115 Kodeksu Karnego) z wyszczególnieniem imienia, nazwiska, stanowiska służbowego, kwoty nagrody/premii i uzasadnienia przyznania tej nagrody w danym roku.
4) wysokości nagród/premii przyznanych w roku 2012, 2013, 2014 oraz w roku 2015 (na dzień odpowiedzi na ten wniosek) wszystkim pracownikom Starostwa Powiatowego w Krośnie, którzy nie pełnią funkcji publicznych, wedle wzoru:
Zgodnie z treścią ustawy o dostępie do informacji publicznej, poprosiliśmy o odpowiedź bez zbędnej zwłoki.
6 lipca 2015 r. przyszła ze Starostwa Powiatowego w Krośnie na skrzynkę e-mail odpowiedź tej treści:
W odpowiedzi na to 12 lipca 2015 r. przekazaliśmy taką informację:
Dziękuję za przesłaną informację publiczną, jednak pragnę zauważyć, że nie jest to pełna odpowiedź na mój wniosek o udostępnienie informacji publicznej.
Przedstawienie informacji zupełnie innej, niż ta, na którą oczekuje wnioskodawca, informacji niepełnej lub też informacji wymijającej czy wręcz nieadekwatnej do treści wniosku lub gdy podmiot odmawia jej udzielenia w nieprzewidzianej do tej czynności formie świadczy o bezczynności podmiotu zobowiązanego do udostępnienia informacji publicznej (zob. wyrok NSA z dnia 09 grudnia 2011 roku w sprawie sygn. akt. I OSK 1512/11; wyrok NSA z dnia 20 lutego 2013 roku w sprawie sygn. akt. I OSK 2569/12; wyrok NSA z dnia 07 grudnia 2010 roku w sprawie sygn. akt. I OSK 1718/10) i może zostać zaskarżone do wojewódzkiego sądu administracyjnego.
Proszę o udostępnienie w pełnym zakresie zgodnie z wnioskiem informacji publicznej, ewentualnie wydać decyzję odmowną w zakresie, który Państwo utajniają dane z koniecznym uzasadnieniem, dlaczego utajniają Państwo dane publiczne.
Będzie to następnie poddane ocenie SKO / WSA.
(…) w 3 akapicie 2 zdanie jest fałszywe. To że są OM (oświadczenia majątkowe – przyp. red., gdzie jest tylko kwota zbiorcza) nie oznacza, że nie można podać na wniosek pensji, nagrody itp. dla stanowiska czy stanowiska i osoby.
Odnosząc się natomiast do kwestii informacji dotyczącej wysokości zasadniczego wynagrodzenia miesięcznego brutto przysługującego Dyrektorowi ZSB i Wicedyrektorom, należy stwierdzić, że Sąd w składzie rozpoznającym niniejszą sprawę stoi na stanowisku, że prawo do informacji publicznej nie może doznawać nieuprawnionych ograniczeń w szczególności w sytuacji gdy dotyczy kwestii związanych ze środkami publicznymi. Zgodnie z zasadą wyrażoną w art. 33 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009r. o finansach publicznych (Dz. U. nr 157 póz. 1240 ze zmianami), gospodarka środkami publicznymi jest jawna. Ustawa o dostępie do informacji publicznej zasadę tę rozwija i konkretyzuje. Skoro zatem wynagrodzenie Dyrektora i Wicedyrektorów zespołu Szkół Budowlanych finansowane jest ze środków publicznych, to jest ono informacją publiczną. Rację ma Skarżący, że oświadczenie majątkowe nie wskazuje miesięcznego wynagrodzenia Dyrektora a ponadto Wicedyrektorzy oświadczeń takich nie składają. W tym zakresie organ pozostawał w bezczynności.
http://orzeczenia.nsa.gov.pl/doc/808E27E328
Ze Starostwa Powiatowego w Krośnie nadeszła odpowiedź.
Generalnie uznano, że w XXI wieku wygenerowanie z systemu księgowo-płacowego informacji, o które prosimy, jest ponad siły starostwa. Ludzkość od ponad pół wieku lata w kosmos, pod strzechy trafiają drony, samochody zaczynają samoistnie parkować za człowieka, ale wykonanie zestawienia nagród dla prasy, cytujemy: „wymaga sporego czasu pracy i zaangażowania” i jak widać miało zająć trzy miesiące:
Końcem października 2015 r. otrzymaliśmy pismo, które przeszło nasze najśmielsze oczekiwania.
Otóż Starosta poprosił redakcję (sic!) o oddelegowanie pracownika, „celem sporządzenia na miejscu odpowiednich zestawień”…
W odpowiedzi zapytaliśmy:
W nawiązaniu do otrzymanego 26 października 2015 r. pisma znak OA.1431.12.2015.MS/BW1 uprzejmie zapytuję:
Sygnatura wniosku o informację publiczną: ZwgOJ.38.400.K-B.1.2015.MH
1/ Który z pracowników ds. kadrowych przebywa na zwolnieniu? (Imię i Nazwisko – stanowisko służbowe, okres zwolnień lekarskich w 2015 roku).
2/ Czy tylko osoba z pkt. 1/ zajmuje się sprawami kadrowymi?
Poprosiliśmy dodatkowo m.in. o wzór umowy wolontariatu / zlecenia z tym związanej:
Nasz znak: ZwgOJ.38.400.K-B.2.2015.MH
Wasz znak: OA.1431.12.2015.MS/BW1 Szanowny Panie Starosto,
W nawiązaniu do pisma znak OA.1431.12.2015.MS/BW1 – podpisanego przez Pana Sekretarza Zdzisławę Żywiec, jak mniemam z upoważnienia Pana Starosty, zawierającego wniosek o oddelegowanie przez Redakcję do Starostwa Powiatowego w Krośnie osoby z składu Redakcji do pomocy z załatwieniu określonych spraw urzędowych, uprzejmie prosimy o wskazanie podstawy formalnoprawnej udzielenia tego wsparcia – umowa wolontariatu (prosimy o przesłanie wzoru takiej umowy) lub umowa zlecenia/dzieło (prosimy o wzór i propozycję wynagrodzenia). Z góry zastrzegamy, że rozpoznanie Państwa prośby będzie możliwe jedynie po uzyskaniu odpowiedzi na wniosek ZwgOJ.38.400.K-B.2.2015.MH i wyjaśnienia w powyższych kwestiach, co nie nie zwalnia Państwa Urzędu z odpowiedzialności prawnej za zwłokę w dostępie do informacji publicznej.
Odpowiedź przyszła, ale dalej niepełna
2 listopada 2015 r. otrzymaliśmy ze starostwa odpowiedź na wniosek z czerwca 2015 r.:
Jak wynika z treści powyższego pisma, a dokładniej punktu 3., liczba osób pełniących funkcje publiczne w starostwie zmalała ze 101 osób (pierwsze pismo z lipca) do 26!
Jak Państwo widzą w dalszej części pisma Sekretarz napisała, że „nagrody mają charakter uznaniowy”, i są „przyznawane bez szczególnego uzasadnienia”.
To stoi w całkowitej sprzeczności z zapisami ustawy o pracownikach samorządowych, która dopuszcza przyznawanie nagród, ale za szczególne osiągnięcia w pracy zawodowej:
W załączniku pisma przesłano nam zestawienie osób, które pełnią funkcje publiczne (według starostwa) i które otrzymały nagrody w latach 2012-2015:
Imię i nazwisko Stanowisko Data przyzn. nagrody Kwota
Boczar Tadeusz Z-ca Naczelnika Wydziału 2012-05-01 700
Boczar Tadeusz 2012-11-01 1000
Boczar Tadeusz 2012-12-01 1100
Cieśla Magdalena Inspektor 2012-05-01 600
Cieśla Magdalena 2012-11-01 800
Cieśla Magdalena 2012-12-01 800
Galik Zofia Naczelnik Wydziału 2012-05-01 800
Galik Zofia 2012-11-01 1100
Galik Zofia 2012-12-01 1200
Kasza Krystyna Skarbik Powiatu 2012-05-01 1000
Kasza Krystyna 2012-11-01 1300
Kasza Krystyna 2012-12-01 1800
Kazimierska Angelika Inspektor 2012-05-01 600
Kazimierska Angelika 2012-11-01 800
Kazimierska Angelika 2012-12-01 800
Kuźniar Teresa Naczelnik Wydziału 2012-05-01 800
Kuźniar Teresa 2012-11-01 1100
Kuźniar Teresa 2012-12-01 1200
Lorenc Halina Naczelnik Wydziału 2012-05-01 800
Lorenc Halina 2012-11-01 1100
Lorenc Halina 2012-12-01 1200
Lubojemski Sławomir Geolog Powiatowy 2012-05-01 600
Lubojemski Sławomir 2012-11-01 800
Lubojemski Sławomir 2012-12-01 800
Materniak Marta Inspektor 2012-12-01 400
Morawska-Maziarz Ewa Podinspektor 2012-05-01 600
Morawska-Maziarz Ewa 2012-11-01 800
Morawska-Maziarz Ewa 2012-12-01 800
Olizarowicz Aleksandra młodszy referent 2012-12-01 400
Pelc Marcin specjalista 2012-05-01 600
Pelc Marcin 2012-11-01 800
Pelc Marcin 2012-12-01 800
Piotrowska Halina Kierownik Referatu 2012-05-01 700
Piotrowska Halina 2012-11-01 1000
Piotrowska Halina 2012-12-01 1000
Porawski Marek Inspektor 2012-05-01 700
Porawski Marek 2012-11-01 800
Porawski Marek 2012-12-01 800
Przewłocka Monika Inspektor 2012-05-01 700
Przewłocka Monika 2012-11-01 800
Przewłocka Monika 2012-12-01 800
Rybka Grzegorz Naczelnik Wydziału 2012-05-01 800
Rybka Grzegorz 2012-11-01 1100
Rybka Grzegorz 2012-12-01 1200
Staroń-Wilk Katarzyna Naczelnik Wydziału 2012-05-01 800
Staroń-Wilk Katarzyna 2012-11-01 1100
Staroń-Wilk Katarzyna 2012-12-01 1300
Turowski Piotr Specjalista 2012-05-01 600
Turowski Piotr 2012-11-01 800
Turowski Piotr 2012-12-01 800
Wiśniowska Anna Inspektor 2012-05-01 600
Wiśniowska Anna 2012-11-01 800
Wiśniowska Anna 2012-12-01 800
Wojewoda Wojciech Inspektor 2012-05-01 600
Wojewoda Wojciech 2012-11-01 800
Wojewoda Wojciech 2012-12-01 800
Zuzak Agnieszka Inspektor 2012-05-01 600
Zuzak Agnieszka 2012-11-01 800
Zuzak Agnieszka 2012-12-01 800
Żywiec Zdzisława Sekretarz Powiatu 2012-05-01 1000
Żywiec Zdzisława 2012-11-01 1300
Żywiec Zdzisława 2012-12-01 1800
Boczar Tadeusz Z-ca Naczelnika Wydziału 2013-05-01 600
Boczar Tadeusz 2013-11-01 1000
Boczar Tadeusz 2013-12-01 600
Galik Zofia Naczelnik Wydziału 2013-05-01 700
Galik Zofia 2013-11-01 1100
Galik Zofia 2013-12-01 700
Kasza Krystyna Skarbnik Powiatu 2013-05-01 1000
Kasza Krystyna 2013-11-01 1300
Kasza Krystyna 2013-12-01 1200
Kazimierska Angelika Inspektor 2013-05-01 700
Kazimierska Angelika 2013-11-01 900
Kazimierska Angelika 2013-12-01 500
Kuźniar Teresa Naczelnik Wydziału 2013-05-01 700
Kuźniar Teresa 2013-11-01 1000
Kuźniar Teresa 2013-12-01 700
Lorenc Halina Naczelnik Wydziału 2013-05-01 700
Lorenc Halina 2013-11-01 1200
Lorenc Halina 2013-12-01 700
Lubojemski Sławomir Geolog Powiatowy 2013-05-01 500
Lubojemski Sławomir 2013-11-01 800
Lubojemski Sławomir 2013-12-01 500
Materniak Marta Inspektor 2013-05-01 500
Materniak Marta 2013-11-01 900
Materniak Marta 2013-12-01 500
Morawska-Maziarz Ewa Podinspektor 2013-05-01 700
Morawska-Maziarz Ewa 2013-07-01 1000
Morawska-Maziarz Ewa 2013-11-01 900
Morawska-Maziarz Ewa 2013-12-01 500
Olizarowicz Aleksandra Referent 2013-05-01 500
Olizarowicz Aleksandra 2013-11-01 900
Olizarowicz Aleksandra 2013-12-01 500
Pelc Marcin Specjalista 2013-05-01 700
Pelc Marcin 2013-07-01 1000
Pelc Marcin 2013-11-01 900
Pelc Marcin 2013-12-01 500
Piotrowska Halina Kierownik Referatu 2013-05-01 600
Piotrowska Halina 2013-11-01 1000
Piotrowska Halina 2013-12-01 600
Porawski Marek Inspektor 2013-05-01 500
Porawski Marek 2013-11-01 900
Porawski Marek 2013-12-01 500
Przewłocka Monika Inspektor 2013-05-01 500
Przewłocka Monika 2013-11-01 800
Przewłocka Monika 2013-12-01 500
Rybka Grzegorz Naczelnik Wydziału 2013-05-01 700
Rybka Grzegorz 2013-11-01 1100
Rybka Grzegorz 2013-12-01 700
Staroń-Wilk Katarzyna Naczelnik Wydziału 2013-05-01 700
Staroń-Wilk Katarzyna 2013-11-01 1100
Staroń-Wilk Katarzyna 2013-12-01 700
Turowski Piotr Specjalista 2013-05-01 700
Turowski Piotr 2013-07-01 1000
Turowski Piotr 2013-11-01 800
Turowski Piotr 2013-12-01 500
Wojewoda Wojciech Inspektor 2013-05-01 700
Wojewoda Wojciech 2013-07-01 1000
Wojewoda Wojciech 2013-11-01 900
Wojewoda Wojciech 2013-12-01 500
Zuzak Agnieszka Inspektor 2013-05-01 700
Zuzak Agnieszka 2013-11-01 1500
Zuzak Agnieszka 2013-12-01 500
Żywiec Zdzisława Sekretarz Powiatu 2013-05-01 1200
Żywiec Zdzisława 2013-11-01 1300
Żywiec Zdzisława 2013-12-01 1200
Boczar Tadeusz Z-ca Naczelnika Wydz. 2014-05-01 1000
Boczar Tadeusz 2014-11-01 800
Boczar Tadeusz 2014-12-01 600
Galik Zofia Naczelnik Wydziału 2014-05-01 1200
Galik Zofia 2014-11-01 1000
Galik Zofia 2014-12-01 600
Kasza Krystyna Skarbnik Powiatu 2014-05-01 1700
Kasza Krystyna 2014-11-01 1500
Kasza Krystyna 2014-12-01 600
Kazimierska Angelika Inspektor 2014-05-01 1100
Kazimierska Angelika 2014-11-01 700
Kazimierska Angelika 2014-12-01 450
Krężałek Dawid Referent 2014-05-01 700
Krężałek Dawid 2014-12-01 450
Kuźniar Teresa Naczelnik Wydziału 2014-05-01 1500
Kuźniar Teresa 2014-11-01 1000
Kuźniar Teresa 2014-12-01 600
Lorenc Halina Naczelnik Wydziału 2014-05-01 1500
Lorenc Halina 2014-11-01 1000
Lorenc Halina 2014-12-01 600
Lubojemski Sławomir Geolog Powiatowy 2014-05-01 700
Lubojemski Sławomir 2014-11-01 700
Lubojemski Sławomir 2014-12-01 450
Materniak Marta Inspektor 2014-05-01 700
Materniak Marta 2014-11-01 700
Materniak Marta 2014-12-01 450
Morawska-Maziarz Ewa Podinspektor 2014-05-01 1000
Morawska-Maziarz Ewa 2014-11-01 700
Morawska-Maziarz Ewa 2014-12-01 450
Olizarowicz Aleksandra Inspektor 2014-05-01 700
Olizarowicz Aleksandra 2014-11-01 700
Olizarowicz Aleksandra 2014-12-01 450
Pelc Marcin Inspektor 2014-05-01 900
Pelc Marcin 2014-11-01 700
Pelc Marcin 2014-12-01 450
Piotrowska Halina Kierownik Referatu 2014-05-01 1000
Piotrowska Halina 2014-11-01 800
Piotrowska Halina 2014-12-01 600
Podkul Mateusz Inspektor 2014-05-01 900
Podkul Mateusz 2014-11-01 700
Podkul Mateusz 2014-12-01 450
Porawski Marek Inspektor 2014-05-01 900
Porawski Marek 2014-11-01 700
Porawski Marek 2014-12-01 450
Rybka Grzegorz Naczelnik Wydziału 2014-05-01 1200
Rybka Grzegorz 2014-11-01 1000
Rybka Grzegorz 2014-12-01 600
Staroń-Wilk Katarzyna Naczelnik Wydziału 2014-05-01 1200
Staroń-Wilk Katarzyna 2014-11-01 1000
Staroń-Wilk Katarzyna 2014-12-01 600
Turowski Piotr Inspektor 2014-05-01 700
Turowski Piotr 2014-11-01 700
Turowski Piotr 2014-12-01 450
Uliasz Renata Inspektor 2014-05-01 1100
Uliasz Renata 2014-11-01 700
Uliasz Renata 2014-12-01 450
Wojewoda Wojciech Inspektor 2014-05-01 1200
Wojewoda Wojciech 2014-11-01 700
Wojewoda Wojciech 2014-12-01 450
Zuzak Agnieszka Inspektor 2014-05-01 1200
Zuzak Agnieszka 2014-11-01 700
Zuzak Agnieszka 2014-12-01 450
Żywiec Zdzisława Sekretarz Powiatu 2014-05-01 1700
Żywiec Zdzisława 2014-11-01 4500
Żywiec Zdzisława 2014-12-01 600
Boczar Tadeusz Z-ca Naczelnika Wydz. 2015-05-01 1000
Cieśla Magdalena Inspektor 2015-05-01 900
Galik Zofia Naczelnik Wydziału 2015-05-01 1200
Kasza Krystyna Skarbnik Powiatu 2015-05-01 1500
Kazimierska Angelika Inspektor 2015-05-01 700
Krężałek Dawid Referent 2015-05-01 900
Kuźniar Teresa Naczelnik Wydziału 2015-05-01 1200
Lorenc Halina Naczelnik Wydziału 2015-05-01 1200
Lubojemski Sławomir Geolog powiatowy 2015-05-01 900
Materniak Marta Inspektor 2015-05-01 900
Morawska-Maziarz Ewa Podinspektor 2015-05-01 900
Olizarowicz Aleksandra Inspektor 2015-05-01 900
Pelc Marcin Inspektor 2015-05-01 900
Piotrowska Halina Kierownik referatu 2015-05-01 1000
Podkul Mateusz Inspektor 2015-05-01 900
Porawski Marek Inspektor 2015-05-01 900
Rybka Grzegorz Naczelnik Wydziału 2015-05-01 600
Staroń-Wilk Katarzyna Naczelnik Wydziału 2015-05-01 1200
Turowski Piotr Inspektor 2015-05-01 900
Uliasz Renata Inspektor 2015-05-01 900
Wojewoda Wojciech Inspektor 2015-05-01 1000
Zuzak Agnieszka Inspektor 2015-05-01 900
Żywiec Zdzisława Sekretarz Powiatu 2015-05-01 1500
Wersja PDF do przeglądania:
>>> Kliknij TUTAJ aby otworzyć na pełnym ekranie.
Wciąż nie mamy pełnej odpowiedzi starostwa na nasz wniosek z czerwca 2015 r.
Choćby przez brak informacji o nagrodach dla osób nie pełniących funkcji publicznych, ale też reszty osób pełniących funkcje publiczne, bo przecież trudno uznać, że ponad 100 osób w starostwie pełni jedynie funkcje usługowe i techniczne i są spod zakresu pojęciowego funkcji publicznej wykluczeni…).
Zobacz: Osoby pełniące funkcje publiczne
Na domiar złego, nie wydano decyzji odmownej w tej kwestii.
Sprawę skonsultujemy z prawnikami Sieci Obywatelskiej Watchdog Polska.
Nie wykluczamy skierowania sprawy do rozpatrzenia przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie.
Przypominamy również, że zgodnie z ustawą o dostępie do informacji publicznej:
5 listopada 2015 o 09:18
Pytanie za 100 punktów. Nagrody przyznano łamiąc zapisy ustawy tz. przyznano bez uzasadnienia ? Jakie to może mieć konsekwencje? Bo wygląda na to , że była kasa w urzędzie to rozdawano na prawo i lewo bez uzasadnienia…. Droga redakcji, pasowało by to sprawdzić.
93 061 wyświetleń