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Timestamp: 2018-01-23 07:36:37
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Decreto Foral 66/2014, de 27 de agosto, por el que se establecen las normas para la implantación en la Comunidad Foral del procedimiento de evaluación y acreditación de las competencias profesionales adquiridas por las personas a través de la experiencia laboral o de otras vías no formales de formación, y la estructura organizativa responsable del mismo - Portal Asesoría y Empresas Thomson Reuters
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DECRETO FORAL 66/2014, DE 27 DE AGOSTO, POR EL QUE SE ESTABLECEN LAS NORMAS PARA LA IMPLANTACIÓN EN LA COMUNIDAD FORAL DEL PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN Y ACREDITACIÓN DE LAS COMPETENCIAS PROFESIONALES ADQUIRIDAS POR LAS PERSONAS A TRAVÉS DE LA EXPERIENCIA LABORAL O DE OTRAS VÍAS NO FORMALES DE FORMACIÓN, Y LA ESTRUCTURA ORGANIZATIVA RESPONSABLE DEL MISMO (BON 185 DE 22 DE SEPTIEMBRE)
En este contexto, la Ley Orgánica 5/2002, de 19 de junio ( RCL 2002, 1550 ) , de las Cualificaciones y de la Formación Profesional consagra un Sistema Nacional de Cualificaciones y Formación Profesional que fomenta la formación a lo largo de la vida, con la finalidad de elevar la empleabilidad de las personas y la competitividad productiva, contribuyendo, de este modo, a la cohesión económica y social, así como al fomento del empleo. Esta misma Ley contempla como uno de los fines del sistema el de «evaluar y acreditar oficialmente la cualificación profesional, cualquiera que hubiera sido su forma de adquisición», y señala, como uno de los instrumentos y acciones del Sistema, el establecimiento de «un procedimiento de reconocimiento, acreditación, evaluación y registro de las cualificaciones profesionales».
El Real Decreto 1147/2011, de 29 de julio ( RCL 2011, 1500 ) , por el que se establece la ordenación general de la formación profesional del sistema educativo y el Real Decreto 34/2008, de 18 de enero ( RCL 2008, 233 ) , por el que se regulan los certificados de profesionalidad, determinan el procedimiento para evaluar y acreditar la formación adquirida y las cualificaciones profesionales que conforman las diferentes ofertas reguladas por éstos. El Real Decreto 1224/2009, de 17 de julio ( RCL 2009, 1695 ) , de reconocimiento de las competencias profesionales adquiridas por la experiencia laboral, regula el procedimiento único, tanto para el ámbito educativo como para el laboral, para la evaluación y acreditación de las competencias profesionales adquiridas a través de la experiencia laboral o de vías no formales de formación.
El Decreto Foral 54/2008, de 26 de mayo ( LNA 2008, 214 ) , por el que se regula la ordenación y el desarrollo de la formación profesional en el sistema educativo de la Comunidad Foral de Navarra, señala entre sus objetivos fundamentales el de facilitar la elección de trayectorias formativas y profesionales flexibles, haciendo posible el reconocimiento de las competencias profesionales adquiridas por las personas a través de su experiencia laboral o mediante sistemas informales o no formales de aprendizaje. De esta manera, se fomentan y estimulan los procesos de aprendizaje permanente, favoreciendo así los objetivos que se deben alcanzar para dar respuesta a las necesidades de realización personal y de cualificación requerida por el sector productivo.
El Decreto Foral 107/2012, de 10 de octubre ( LNA 2012, 255 y LNA 2013, 13) , por el que se modifica el Decreto Foral 132/2011, de 24 de agosto ( LNA 2011, 297 ) , por el que se establece la estructura orgánica del Departamento de Educación, señala en su artículo 26 que corresponde a la Sección de Planificación, Ordenación y Desarrollo de Formación Profesional la proposición, en el marco legal, de los criterios de homologación de orientadores y evaluadores que participen en el proceso de evaluación de la competencia y la coordinación de su aplicación. Además, la Orden Foral 100/2012, de 10 de octubre ( LNA 2012, 256 ) , por la que se modifica la Orden Foral 189/2011, de 5 de octubre ( LNA 2011, 351 ) , por la que se establecen la adscripción y funciones de los Negociados del Departamento de Educación, determina en su artículo 20 que entre las funciones a desarrollar por el Instituto Navarro de las Cualificaciones están la de diseñar, adaptar y experimentar metodologías, técnicas e instrumentos relacionados con evaluación de la competencia, así como la de planificar, preparar e impartir formación en el ámbito de sus competencias.
El Decreto Foral 19/2013, de 20 de marzo ( LNA 2013, 108 ) , por el que se modifican los Estatutos del Servicio Navarro de Empleo, aprobados por el Decreto Foral 15/2012, de 14 de marzo ( LNA 2012, 83 ) , recoge el acuerdo del Consejo Navarro de Formación Profesional que insta al SNE a que asuma las funciones de diseño, coordinación, gestión y ejecución del procedimiento de acreditación de competencias profesionales adquiridas por la experiencia laboral o vías no formales de formación, con la participación de todos los agentes implicados.
En su virtud, a propuesta del Consejero de Presidencia, Justicia e Interior, conforme al artículo 12.5 de la Ley Foral 14/2004, de 3 de diciembre, del Gobierno de Navarra y de su Presidente, de acuerdo con el Consejo de Navarra y de conformidad con la decisión adoptada por el Gobierno de Navarra en sesión celebrada el día veintisiete de agosto de dos mil catorce, decreto:
1. El presente decreto foral tiene por objeto establecer las normas para la implantación en la Comunidad Foral de Navarra del procedimiento de evaluación y acreditación de las competencias profesionales adquiridas por las personas a través de la experiencia laboral o de vías no formales de formación así como establecer la estructura organizativa responsable del mismo, de conformidad con el Real Decreto 1224/2009, de 17 de julio ( RCL 2009, 1695 ) , de reconocimiento de las competencias profesionales adquiridas por experiencia laboral.
Además de los establecidos en el artículo 3 del citado Real Decreto 1224/2009, de 17 de julio ( RCL 2009, 1695 ) , se perseguirán los siguientes fines:
Modelo de evaluación de la competencia en Navarra
Artículo 3. Criterios de selección de unidades de competencia
Artículo 4. Sistema completo
1. El procedimiento de acreditación tendrá como referente único la unidad de competencia, pero siempre se enmarcará en un título de formación profesional o en un certificado de profesionalidad, exceptuando los casos señalados en la disposición transitoria segunda del Real Decreto 1224/2009 de 17 de julio ( RCL 2009, 1695 ) .
Artículo 5. Distribución territorial
Artículo 6. Apoyo en red
Artículo 7. Información y orientación
1. La Administración de la Comunidad Foral de Navarra garantizará los cauces que faciliten información y orientación a todas las personas que la soliciten, sobre la naturaleza y las fases del procedimiento, el acceso al mismo, sus derechos y obligaciones, las acreditaciones oficiales que pueden obtener y los efectos de las mismas. Esta información y orientación facilitará que las personas puedan tomar una decisión fundamentada sobre su participación en el procedimiento así como, en su caso, el acompañamiento necesario en el inicio y desarrollo del mismo.
Artículo 8. Centros de información y orientación
Artículo 9. Técnicos de información y orientación
Artículo 10. Convocatoria del procedimiento de evaluación
1. El Director Gerente del Servicio Navarro de Empleo o el Director General de Educación, Formación Profesional y Universidades, con el informe favorable vinculante del otro Órgano Administrativo y previa comunicación al Consejo Navarro de Formación Profesional, aprobará la convocatoria del procedimiento de evaluación de la competencia. Dicha convocatoria podrá contemplar además de lo señalado en el artículo 10.1 del Real decreto 1224/2009 ( RCL 2009, 1695 ) , la planificación de las ofertas de formación complementaria que sean necesarias para conseguir el título o el certificado de profesionalidad correspondiente.
Artículo 11. Requisitos de participación
1. Las personas que deseen participar en el procedimiento deberán cumplir los requisitos señalados en el artículo 11 del Real Decreto 1224/2009, de 17 de julio ( RCL 2009, 1695 ) , y las que, en su caso, determine la convocatoria.
Artículo 12. Preinscripción y admisión en el procedimiento
Artículo 13. Documentos justificativos de los requisitos de acceso al procedimiento
1. La justificación de la experiencia laboral se hará con la presentación de los documentos señalados en el artículo 12.1 del Real Decreto 1224/2009, de 17 de julio ( RCL 2009, 1695 ) , teniendo en cuenta las peculiaridades correspondientes a la certificación de la experiencia laboral en otros países de la Unión Europea.
Artículo 14. Comisión de Admisión
Artículo 15. Fases
–Primera fase: Asesoramiento.
–Segunda fase: Evaluación de la competencia profesional.
–Tercera fase: Acreditación y registro de las competencias demostradas.
Artículo 16. Primera fase. Asesoramiento
Artículo 17. Segunda fase. Evaluación de la competencia profesional
4. La fase de evaluación se desarrollará en los lugares y durante el período establecido en la respectiva convocatoria. A la finalización de la misma, cada aspirante habrá sido evaluado de las unidades de competencia solicitadas y habrá recibido el correspondiente juicio de competencia.
6. El candidato o candidata será informado, a través del acta individual de evaluación según el anexo V, de los resultados de la evaluación y tendrá derecho a reclamación ante la Comisión de Evaluación en el plazo de tres días hábiles a contar desde el siguiente a la entrega de los resultados de la evaluación. La Comisión de Evaluación resolverá las reclamaciones en el plazo máximo de diez días hábiles a contar desde el siguiente a la presentación de la reclamación. Contra el acuerdo de la Comisión de Evaluación podrá interponerse recurso de alzada ante el Director Gerente del Servicio Navarro de Empleo, o el Director General de Educación, Formación Profesional y Universidades.
Artículo 18. Tercera fase. Acreditación de la competencia profesional y efectos
3. La acreditación de las unidades de competencia tendrá los efectos oficiales sobre los títulos y los certificados de profesionalidad que se determinan en el artículo 19 del citado Real Decreto 1224/2009 ( RCL 2009, 1695 ) .
La obtención del título de Técnico o de Técnico superior requerirá cumplir los requisitos previos de acceso a las enseñanzas correspondientes, según lo prevé la Ley Orgánica 2/2006, de Educación, de 3 de mayo ( RCL 2006, 910 ) . A este respecto, el Departamento de Educación podrá realizar, de forma integrada con las convocatorias del procedimiento, pruebas de acceso a ciclos formativos dirigidas exclusivamente a los participantes en la correspondiente convocatoria de reconocimiento de competencias y que estén interesados en acceder a un título de formación profesional.
Artículo 19. Expedición y registro de las acreditaciones
2. Conforme a lo señalado en el artículo 18.2 del Real Decreto 1224/2009, de 17 de julio ( RCL 2009, 1695 ) , de reconocimiento de las competencias profesionales adquiridas por experiencia laboral, el Servicio Navarro de Empleo transferirá al Servicio Público de Empleo Estatal la relación de acreditaciones expedidas, según las indicaciones dadas por la Administración General del Estado.
Artículo 20. Formación de apoyo
Planificación, organización y gestión del procedimiento
Artículo 21. Planificación
Artículo 22. Coordinación, gestión y órganos técnicos de apoyo
2. El Instituto Navarro de las Cualificaciones y la Sección de Desarrollo de la Formación para el Empleo del Servicio Navarro de Empleo son los principales órganos técnicos especializados que prestarán apoyo técnico a la Sección de Centros propios y Acreditación vía experiencia y a los centros oficiales que desarrollen el procedimiento.
Estará presidida por representantes de la administración laboral o educativa de manera alternativa por períodos de dos años.
Artículo 24. Funciones de la Comisión de Acreditación
Artículo 25. Sección de Centros propios y Acreditación vía experiencia
a) En colaboración con el Instituto Navarro de las Cualificaciones, elaborar la propuesta de las convocatorias del procedimiento de reconocimiento de las competencias profesionales.
e) Facilitar a la Administración General del Estado los datos necesarios para el seguimiento y evaluación del procedimiento, en los términos establecidos en los artículos 10.6 y 17 de la Ley Orgánica 5/2002, de 19 de junio ( RCL 2002, 1550 ) , de las Cualificaciones y de la Formación Profesional.
Artículo 26. Instituto Navarro de las Cualificaciones
c) Adaptar y elaborar materiales y guías para candidatos y técnicos que intervienen en el procedimiento, con el fin de optimizar el procedimiento y garantizar su homogeneidad y fiabilidad, teniendo en cuenta lo que se genere y aporte desde la Administración General del Estado En particular, se adaptarán a Navarra los instrumentos de apoyo definidos en el artículo 9.1 del Real Decreto 1224/2009, de 17 de julio ( RCL 2009, 1695 ) .
d) Formar y supervisar a orientadores, asesores y evaluadores del procedimiento con la colaboración de la Sección de Centros propios y Acreditación vía experiencia, y la Sección de Desarrollo de la Formación para el Empleo, del Servicio Navarro de Empleo, según el programa establecido en el citado Real Decreto 1224/2009.
Artículo 27. Sección de Desarrollo de la Formación para el Empleo
Centros oficiales y comisiones de evaluación
Artículo 28. Centros de evaluación
Artículo 29. Comisiones de evaluación
Artículo 30. Composición y funcionamiento de la comisión de evaluación
1. Conforme a lo establecido en el artículo 27 del citado Real Decreto 1224/2009, de 17 de julio ( RCL 2009, 1695 ) , cada comisión de evaluación estará formada por un mínimo de cinco personas habilitadas para evaluar.
5. El funcionamiento y las actuaciones de las comisiones de evaluación estarán sujetas a la Ley Foral 15/2004, de 3 de diciembre ( LNA 2004, 368 ) , de la Administración de la Comunidad Foral de Navarra, con el fin de proteger la imparcialidad y rigor técnico de la evaluación, y sin perjuicio de las peculiaridades previstas en este Decreto Foral.
Artículo 31. Funciones de las comisiones de evaluación y de sus miembros
1. Son funciones de las comisiones de evaluación las definidas en el artículo 28 del citado Real Decreto 1224/2009, de 17 de julio ( RCL 2009, 1695 ) .
Artículo 32. Funciones de asesores y evaluadores
1. Las personas habilitadas para desarrollar las tareas de asesoramiento o evaluación tendrán, además de las funciones definidas en los artículos 23 y 24 del Real Decreto 1224/2009, de 17 de julio ( RCL 2009, 1695 ) , las siguientes:
Artículo 33. Habilitación de asesores
1. Las personas que cumplan los requisitos señalados en el artículo 25 del Real Decreto 1224/2009, de 17 de julio ( RCL 2009, 1695 ) , y realicen o acrediten la formación definida en el anexo VII de este Decreto Foral, podrán ser habilitados para desarrollar sus funciones, en el ámbito de las unidades de competencia, profesión y sector correspondiente. Esta habilitación será emitida por la Dirección General de Educación, Formación Profesional y Universidades o por el Director Gerente del Servicio Navarro de Empleo.
3. Los asesores, con su previo consentimiento, podrán formar parte de un registro nacional, de conformidad con lo dispuesto en la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre ( RCL 1999, 3058 ) .
Artículo 34. Habilitación de evaluadores
1. Las personas que cumplan los requisitos señalados en el artículo 25 del Real Decreto 1224/2009, de 17 de julio ( RCL 2009, 1695 ) , y realicen o acrediten la formación definida en el anexo VIII de este Decreto Foral, podrán ser habilitados para desarrollar sus funciones, en el ámbito de las unidades de competencia, profesión y sector correspondiente. Esta habilitación será emitida por el Director General de Educación, Formación Profesional y Universidades o por el Director Gerente del Servicio Navarro de Empleo.
3. Los evaluadores, con su previo consentimiento, podrán formar parte de un registro nacional, de conformidad con lo dispuesto en la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre ( RCL 1999, 3058 ) .
Artículo 35. Incompatibilidades
Disposición Adicional segunda. Igualdad de género