Source: http://bipold.mz.gov.pl/slajd?mr=m1&ms=&ml=pl&mi=813&mx=0&mt=&my=937&ma=5380
Timestamp: 2019-07-21 23:14:29+00:00
Document Index: 41114005

Matched Legal Cases: ['art. 20', 'art. 4', 'art. 20', 'art. 4', 'arto 68', 'art. 40', 'ustawy 203', 'ustawy 203']

z przebiegu realizacji ustawy z dnia 15 kwietnia 2005 r. o pomocy publicznej i restrukturyzacji publicznych zakładów opieki zdrowotnej
(stan na dzień 28 lutego 2006 r.)
I. Informacja o przebiegu restrukturyzacji publicznych zakładów opieki zdrowotnej
Restrukturyzacja finansowa przeprowadzana jest w zakładach, dla których organem restrukturyzacyjnym jest Minister Zdrowia oraz w zakładach jednostek samorządu terytorialnego, dla których organem restrukturyzacyjnym jest Wojewoda. Przebieg procesu restrukturyzacji, wg stanu na dzień 28 lutego 2006 r., przedstawia się następująco:
• do organów restrukturyzacyjnych (zgodnie z art. 20 ust. 1 ustawy) wpłynęło 572 wnioski o wszczęcie postępowania restrukturyzacyjnego (liczba złożonych wniosków jest ostateczna, bowiem 22 sierpnia 2005 r. upłynął ustawowy termin na ich składanie),
• wydano 565 postanowień o wszczęciu postępowania,
• wydano 7 decyzji o odmowie wszczęcia postępowania restrukturyzacyjnego (z uwagi min. na złożenie wniosku przez zakłady będące w stanie likwidacji czy też nie uzyskanie pozytywnej opinii organu tworzącego dla projektu programu restrukturyzacji),
• 108 zakładów, które mogły skorzystać z ustawy nie złożyło wniosków o wszczęcie postępowania restrukturyzacyjnego,
• wydano 498 decyzji o warunkach restrukturyzacji do dnia 28 lutego br.
• zawieszono 44 postępowania restrukturyzacyjne, w tym:
- 39 na mocy ustawy w związku ze złożeniem wniosku do sądu o uchylenie ugody restrukturyzacyjnej,
- 1 zawieszono z urzędu.
• wydano 20 decyzji o umorzeniu postępowania restrukturyzacyjnego do dnia 28 lutego br.
• wydano 4 decyzje o zakończeniu postępowania restrukturyzacyjnego dla:
2. Szpitala Powiatowego im. dr T. Chałubińskiego w Zakopanem – woj. małopolskie,
3. Wojewódzkiego Szpitala Zespolonego w Lesznie - woj. wielkopolskie,
4. Świętokrzyskiego Centrum Ratownictwa Medycznego i Transportu Sanitarnego w Kielcach – woj. świętokrzyskie.
Szczegółowe dane w odniesieniu do poszczególnych województw przedstawia tabela nr 1.
- 18 jednostek MON,
- 12 jednostek MSWiA,
- 3 Regionalnych Centrów Krwiodawstwa i Krwiolecznictwa,
- 20 szpitali klinicznych,
- 2 jednostek badawczo-rozwojowych,
- 1 jednostki podległej Ministrowi Zdrowia
- 20 zakładów, dla których organem restrukturyzacyjnym jest Minister Zdrowia, które mogły skorzystać z ustawy nie złożyło wniosków o wszczęcie postępowania restrukturyzacyjnego,
- wydano 48 decyzji o warunkach restrukturyzacji do dnia 28 lutego br.
- wydano 1 decyzję o umorzeniu postępowania do dnia 28 lutego br.
- zawieszono 7 postępowań restrukturyzacyjnych, w tym:
⇒ 2 na mocy ustawy w związku ze złożeniem wniosku do sądu o uchylenie ugody restrukturyzacyjnej,
⇒ 4 na wniosek zakładu,
⇒ 1 zawieszono z urzędu,
- wydano 1 decyzję o zakończeniu postępowania restrukturyzacyjnego dla:
Samodzielnego Publicznego Szpitala Klinicznego nr 1 w Lublinie
Zakłady biorące udział w procesie restrukturyzacji, dla których organem restrukturyzacyjnym jest Minister Zdrowia, korzystają z następujących źródeł finansowania (z uwagi na bieżące zbieranie informacji, przedstawione dane nie obejmują wszystkich jednostek):
- 43 zakłady opieki zdrowotnej zawarły ugody cywilnoprawne obejmujące zobowiązania na sumę 347 mln zł,
- 39 zakładów wykazało zobowiązania publicznoprawne na kwotę 172 mln zł podlegające umorzeniu lub spłacie, w tym z pożyczki Skarbu Państwa,
- 33 zakłady posiadały zobowiązania wynikające z indywidualnych roszczeń pracowników na podstawie art. 4a ustawy z dnia 16 grudnia 1994 r. o negocjacyjnym systemie kształtowania przyrostu przeciętnych wynagrodzeń u przedsiębiorców oraz o zmianie niektórych ustaw, na kwotę 35 mln zł, podlegające spłacie z pożyczki Skarbu Państwa,
- 52 zakłady korzystają z pożyczki Skarbu Państwa na kwotę 230 mln zł,
- 2 zakłady korzystają z kredytów bankowych na kwotę 6 mln zł,
- wobec 26 zakładów umorzone będą zobowiązania publicznoprawne na kwotę 42 mln zł,
- 17 zakładów zawarło ugodę restrukturyzacyjną polegającą min. na umorzeniu zobowiązań cywilnoprawnych na kwotę 26 mln zł,
- wobec 8 zakładów opieki zdrowotnej zobowiązania cywilnoprawne przejmują organy założycielskie na kwotę 15 mln zł.
3. Z danych uzyskanych z Urzędów Wojewódzkich oraz Wojewódzkich Centrów Zdrowia
Publicznego wynika, że:
- do organów restrukturyzacyjnych (zgodnie z art. 20 ust. 1 ustawy) wpłynęło 516 wniosków o wszczęcie postępowania restrukturyzacyjnego (liczba złożonych wniosków jest ostateczna, bowiem 22 sierpnia 2005 r. upłynął ustawowy termin na ich składanie),
- wydano 509 postanowień o wszczęciu postępowania,
- wydano 7 decyzji o odmowie wszczęcia postępowania restrukturyzacyjnego (z uwagi min. na złożenie wniosku przez zakłady będące w stanie likwidacji czy też nie uzyskanie pozytywnej opinii organu tworzącego dla projektu programu restrukturyzacji),
- 88 zakładów, dla których organem restrukturyzacyjnym jest wojewoda, które mogły skorzystać z ustawy nie złożyło wniosków o wszczęcie postępowania restrukturyzacyjnego,
- wydano 450 decyzji o warunkach restrukturyzacji do dnia 28 lutego br.
- zawieszono 37 postępowań restrukturyzacyjnych na mocy ustawy w związku ze złożeniem wniosku do sądu o uchylenie ugody restrukturyzacyjnej,
- wydano 19 decyzji o umorzeniu postępowania restrukturyzacyjnego do dnia 28 lutego br.
- wydano 3 decyzje o zakończeniu postępowania restrukturyzacyjnego dla:
Szpitala Powiatowego im. dr T. Chałubińskiego w Zakopanem – woj. małopolskie, Wojewódzkiego Szpitala Zespolonego w Lesznie - woj. wielkopolskie, Świętokrzyskiego Centrum Ratownictwa Medycznego i Transportu Sanitarnego w Kielcach – woj. świętokrzyskie.
- 403 zakłady opieki zdrowotnej zawarło ugody cywilnoprawne obejmujące zobowiązania na sumę 1,6 mld zł,
- 287 zakładów wykazało zobowiązania publicznoprawne na kwotę 1,1 mld zł podlegające umorzeniu lub spłacie, w tym z pożyczki Skarbu Państwa,
- 398 zakładów posiadało zobowiązania wynikające z indywidualnych roszczeń pracowników na podstawie art. 4a ustawy z dnia 16 grudnia 1994 r. o negocjacyjnym systemie kształtowania przyrostu przeciętnych wynagrodzeń u przedsiębiorców oraz o zmianie niektórych ustaw, na kwotę 728 mln zł, podlegające spłacie z pożyczki Skarbu Państwa,
- 497 zakładów (97,4% zakładów biorących udział w procesie restrukturyzacji finansowej) korzysta z pożyczki Skarbu Państwa na kwotę 1,4 mld zł,
- 149 zakładów korzysta z kredytów bankowych na kwotę 1 mld zł,
- wobec 348 zakładów będą umorzone zobowiązania publicznoprawne na kwotę 500 mln zł,
- 196 zakładów zawarło ugodę restrukturyzacyjną polegającą m.in. na umorzeniu zobowiązań cywilnoprawnych na kwotę 195 mln zł,
- wobec 51 zakładów opieki zdrowotnej zobowiązania cywilnoprawne przejmują organy założycielskie na kwotę 199 mln zł,
- 5 zakładów ubiega się o organizację emisji obligacji na kwotę 99 mln zł,
- 80 zakładów otrzymało dotację od jednostek samorządu terytorialnego na sumę 239 mln zł.
Szczegółowe dane dotyczące źródeł finansowania zadłużenia w ramach procesu restrukturyzacji finansowej, w podziale na województwa zawiera załącznik nr 2 i załącznik nr 3.
II. Informacja z Banku Gospodarstwa Krajowego
Z informacji uzyskanej z Banku Gospodarstwa Krajowego wynika, że do dnia 28 lutego 2006 r. do BGK wpłynęło:
- 552 wnioski o pożyczkę na łączną kwotę ok. 1,6 mld zł, (podpisano 551 umów o pożyczkę na łączną kwotę 1,6 mld zł, uruchomiono środki w wysokości 1,5 mld zł),
- do dnia 28 lutego 2006 r. zawarto 68 aneksów zmniejszających pierwotne kwoty pożyczek na kwotę 26 mln zł,
- 14 wniosków o organizację emisji obligacji na kwotę ok. 211 mln zł, z czego:
- 7 zakładów wycofało się z emisji obligacji,
- z rozpatrywanych 7 wniosków na kwotę 105 mln zł dotychczas:
⇒ wydano 2 decyzje negatywne,
⇒ wydano 2 decyzje pozytywne warunkowo,
⇒ pozostałe 3 wnioski są w trakcie rozpatrywania.
III. Dotacja
Zgodnie z art. 40, ustawa przewiduje możliwość uzyskania dotacji przez niezadłużone zakłady opieki zdrowotnej. Na ten cel w ustawie budżetowej na rok 2005 zostały zaplanowane środki w wysokości 100 mln zł. Minister Finansów, na wniosek Ministra Zdrowia, po pozytywnym zaopiniowaniu przez Komisję Finansów Publicznych Sejmu RP, zwiększył dotację o kolejne 100 mln zł. Łączna kwota przeznaczona na wsparcie działań restrukturyzacyjnych dla niezadłużonych zakładów opieki zdrowotnej wynosi więc 200 mln zł. Szczegółowe warunki i kryteria ubiegania się o dotacje zostały określone przez Ministra Zdrowia.
⇒ 318 wniosków o dotację na łączną kwotę 626,9 mln zł,
⇒ 15 wniosków odrzucono z przyczyn formalnych,
⇒ dla 303 zakładów opieki zdrowotnej Kierownictwo Ministerstwa Zdrowia zaakceptowało propozycje podziału dotacji na łączną kwotę 200 mln zł.
Ministerstwo Zdrowia wysłało do wszystkich jednostek umowy o dotację w celu ich podpisania - wszystkie zakłady odesłały zwrotnie podpisane umowy. Część zakładów wystąpiła o aneksy do umów. Warunkiem przekazania środków w ramach dotacji jest przedłożenie przez zakład faktur dotyczących zakwalifikowanych zadań. Do dnia 30 grudnia 2005 r. przekazano do zakładów opieki zdrowotnej 145 741 092 zł. Wykorzystanie środków z uwzględnieniem środków niewygasających wynosi 95,95%.
Ponadto informujemy, że przeniesienie środków na wydatki niewygasające z upływem roku budżetowego 2005 zgłosiło 96 zakładów na kwotę 46 221 219 zł. Szczegółowe informacje na temat złożonych wniosków, podziału dotacji oraz wydatków niewygasających przedstawiają załączniki nr 4 i załączniki nr 5.
IV. Informacja o zadłużeniu samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej – stan na dzień 31 grudnia 2005 r.
Ministerstwo Zdrowia analizuje poziom zadłużenia samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej na podstawie danych uzyskiwanych od Wojewodów, uczelni medycznych, MON, MSWiA i jednostek nadzorowanych przez Ministra Zdrowia. Najbardziej aktualne informacje dotyczą stanu na 31 grudnia 2005 r., jednak są to informacje niepełne gdyż do dnia 13 lutego 2006 r. danych nie przekazało 6 jednostek. Ponadto należy podkreślić, że dane te mogą ulec zmianie, gdyż ustawowy termin zamykania ksiąg rachunkowych przypada na koniec marca br. Łączna wartość zobowiązań wymagalnych w kraju wyniosła w końcu grudnia 2005 r. 5 004,8 mln zł i nastąpił spadek wartości zobowiązań w porównaniu do poprzedniego kwartału (o 17,8%), kiedy wartość zobowiązań wymagalnych wyniosła 6 086,7 mln zł. Z łącznej kwoty zadłużenia spzoz w wysokości 5 004,8 mln zł (wg stanu na dzień 31 grudnia 2005 r.) największe zobowiązania dotyczą:
⇒ zobowiązań publicznoprawnych – 2 062,7 mln zł,
⇒ zobowiązań wobec dostawców leków i materiałów medycznych – 1 002,4 mln zł,
⇒ zobowiązań z tytułu zakupu usług obcych – 442,9 mln zł.
⇒ zobowiązań wobec pracowników – 394,4 mln zł.
Na spadek wartości zobowiązań wymagalnych w porównaniu do III kwartału ubr. największy wpływ miał spadek zobowiązań publicznoprawnych o kwotę 292,8 mln zł oraz wobec pracowników z tytułu „ustawy 203”, gdzie odnotowano obniżenie o 261,9 mln zł (o 61,7%). Obniżenie poziomu zobowiązań wobec pracowników wynika z zaciągniętej przez zakłady, na mocy ustawy o pomocy publicznej i restrukturyzacji publicznych zoz, pożyczki która w pierwszej kolejności powinna zaspokoić roszczenia pracowników z tytułu „ustawy 203”. Ponadto zanotowano duży spadek zobowiązań wymagalnych wobec dostawców leków i materiałów medycznych, który wyniósł 238,3 mln zł.
⇒ dolnośląskim (1 099,3 mln zł),
⇒ łódzkim (549,9 mln zł)
⇒ pomorskim (511,9 mln zł).
⇒ mazowieckim (496,6 mln zł).
Najmniej zadłużone są spzoz-y w województwach: opolskim (49,8 mln zł), podkarpackim (51,9 mln zł) oraz warmińsko-mazurskim (57,6 mln zł).
W porównaniu z III kwartałem zobowiązania wymagalne na koniec roku 2005 uległy obniżeniu we wszystkich województwach. Strukturę zobowiązań wg stanu na dzień 31 grudnia 2005 r. przedstawia załącznik nr 6.
Statystyka strony: 12597 wizyt