Source: https://es.scribd.com/document/69930903/01-Parte-1-Estrategia-para-la-conservacion-de-la-diversidad
Timestamp: 2017-11-24 18:48:10
Document Index: 1883910

Matched Legal Cases: ['artículo 19', 'artículo 46', 'Artículo 70', 'Artículo 197', 'Artículo 76', 'in fine']

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FAO INEFAN
PROYECTO GCP/ECU/064/NET APOYO A LA IMPLEMENTACIÓN DEL PAFE
Miguel Á. Vázquez P.
Esta obra debe citarse así:
FE DE ERRATAS Por favor tomar en cuenta que el año de publicación es 1997 y no 1996 como dice en "Esta obra debe citarse así"
& R. Ulloa. 1996. Estrategia para la Conservación de la Dioersidad Biológica en el Sector Forestal del Ecuador. Proyecto
FAO-Holanda ceApoyo a la Ejecución del Plan de Acción Forestal del Ecuador (PAFE)"/EcoCiencia. Quito.
ISBN 9978-95-196-2 Registro Nacional de Derechos de Autor No. 0106061
Artes leventados e impresos en tipo Garamond Antiqua con WordPerfect 6.1 en impresora Hewlett Packard 5 MP Impreso en el Ecuador por ALBORADA Taller de Expresión Gráfica-offset Imprenta Daniel Hidalgo 132 y 10 de Agosto - Telefax 565605, Quito, ECUADOR
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PRESENTACIÓN 1 INTRODUCCIÓN 2 ANÁliSIS GENERAL DE LA SITUACIÓN. . . . . . . . . . . . . . . . . .. 3 CONTEXTO BIOFíSICO 3 4 LA BIODIVERSIDAD EN EL ECUADOR Características generales ...4 Flora 6 Fauna 8 ,. · .dad genetica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 D lverSl PÉRDIDA DE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA 12 Pérdida de ecosistemas 12 Pérdida de especies y genes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 LA CONSERVACIÓN DE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA. 20 Ámbito legal y de políticas 20 Conservación in situ 25 CONSERVACIÓN EX S/TU y VIDA SILVESTRE 49 INVESTIGACIÓN ' 57 PARTICIPACIÓN DE LA COMUNIDAD 60 ÁREAS GEOGRÁFICAS PRIORITARIAS PARA LA CONSERVACIÓN DE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA .... 63 PRINCIPALES INSTITUCIONES E INICIATIVAS DE CONSERVACIÓN 66 Sector gubernamental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67 Sector privado 69 ESTRATEGIA PARA LA CONSERVACIÓN DE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA EN EL SECTOR FORESTAL 76 MARCO CONCEPTUAL 76 Conservación 76 Diversidad biológica 76 Sector forestal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77 JUSTIFICACIÓN 77
. . . Invesugacion . . . 11 TABLA 6 Estimaciones de la deforestación en el Ecuador 13 TABLA 7 Estimación de los cambios de la cubierta forestal 14 TABLA 8 Áreas de manglar en diferentes provincias. . géneros y especies de peces. . . . 6 TABLA 3 Órdenes y números de familias. . . Ulloa RESUMEN DE LA PROBLEMÁTICA 80 84 Conservación in situ Vida silvestre y conservación ex situ . . . . .. . . . . . . . 86 Capacitación. . . ... . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . 6 TABLA 2 Estimación de especies de plantas vasculares y endémicas . . . . 85 . . .. Vázquez & R. . . . . . . . géneros y especies de mamíferos del Ecuador 9 TABLA 4 Órdenes y números de especies de aves en el Ecuador . . . .. familias. .. . 105 Participación de las comunidades . . 83 Participación de las comunidades. .. .M. divulgación y educación ambiental 117 LITERATURA CONSULTADA 128 ANEXOS 133 LISTA DE TABLAS TABLA 1 Relación de la biodiversidad en el Ecuador con respecto a la biodiversidad mundial _.. . 82 Aspectos institucionales . . . 101 Aspectos institucionales.. . . . . . .. divulgación y educación ambiental 87 DESARROLLO DE LA ESTRATEGIAPARA LA CONSERVACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD EN EL SECTOR FORESTAL 89 89 OBJETIVO GENERAL OBJETIVOS ESPECÍFICOS 89 Conservación in situ 89 Biodiversidad silvestre y conservación ex situ . . y su representación en las tres regiones geográficas del Ecuador . . . . . . . . . . . . . . . .. . 111 Investigación 113 Capacitación. . . . . . . . en 1969 y 1987 15 iv .. . . . . .. 10 TABLA 5 Número de órdenes.
. . . . .. . . . . . hasta agosto de 1995 . . .Estrategia de conservaci6n de la biodiversidad en el sector forestal ecuatoriano 9 Superficies de manglar y camaroneras en 1969. . . . . . . . . . 1983) . . ANEXO 3 Categorías de manejo de la UICN y sus objetivos (CNPPA. . . . . TABLA 15 Infraestructura en las áreas protegidas. . II Fase. . . . . . áreas propuestas por la Estrategia. . . . . TABLA 17 Cantidad y superficie de Bosques Protectores en cada provincia TABLA 18Lista de las unidades de manejo para rescate de fauna silvestre TABLA 19 Principales zoológicos del Ecuador . . . . 1987 Y 1995 T ABI A 10 Bosques Naturales y Áreas Protegidas en el Ecuador TABLA 11 Resumen descriptivo del Patrimonio Nacional de Áreas Protegidas TABLA 12 Áreas existentes en 1989. . . . . . .. .. . . ANEXO 8 Lista de las actividades del Proyecto GEF 133 141 135 136 142 146 147 148 v . . . . . . . . . . . y áreas creadas hasta 1996 TABLA 13 Personal y su relación numérica con las áreas protegida en 1992. . . . . . . . . ANEXO 2 Objetivos internacionalmente aceptados para la implantación de las áreas protegidas . . . . . . . . TABLA 16 25 28 35 38 40 41 43 45 52 56 LISTA DE ANEXOS ANEXO 1 Zonas de vida del Ecuador según el sistema de Holdridge (Cañadas. TABLA 16 Cantidad de Bosques Protectores según rangos de tamaño . .. 1984. . . . .. . .1994 Y 1995 TABLA 14 Fuentes de los Fondos del INEFAN (en millones de sucres) . .. . .. 1993) ANEXO 4 Lista de Bosques Protectores del Ecuador ANEXO 5 Lista de especies de orquídeas manejadas con autorización del INEFAN Y cupos anuales de producción de las principales empresas ANEXO 6 Lista de especies de anfibios manejadas con autorización del INEFAN ANEXO 7 Lista de especies de lepidópteros manejados con autorización delINEFAN . . . .
M.y con la edición del libro. Se presentan los objetivos. Esperamos que esta cooperación muy positiva siga dando frutos como en el caso de este libro.PRESENTACIÓN El proyecto GCP/ECU/064/NET: Apoyo a la Implementación del Plan de Acción Forestal del Ecuador (PAFE) es financiado por el Gobierno de los Países Bajos y administrado por FAO. Esta obra debe verse como un documento de discusión que aspira a la lectura y al comentario de todos y a la consecución de sus objetivos de la manera más participativa. pero rara vez han sido tratados juntos para crear un obra como ésta.Sc. coherente y rápida posible. La obra es interesante porque funde temas muy importantes en un país con tanta riqueza biológica y forestal y a la vez repleto de problemas a ambos niveles. con acciones y resultados esperados en cada caso. con contraparte nacional del INEFAN. El lenguaje claro. pues una estrategia no es un ente estático y debe contar con la participación activa de todos los interesados. Se esperan la crítica y la retroalimentación. la sólida bibliografía y la organización de la obra la convierten en una herramienta para la planificación del uso y la conservación de los recursos biológicos en los bosques del Ecuador. Este diagnóstico sirve como base para el principal objetivo: una estrategia para conservar la biodiversidad en el sector forestal. abril de 1997 Ing. Quito. Esta obra no es una descripción simple de estos temas y de sus problemas sino un diagnóstico del estado de la diversidad biológica en relación con el sector forestal. La biodiversidad y el sector forestal concertan la atención de personas y entidades variadas. Esta planificación deberá integrar a las comunidades. las mujeres y otros actores comúnmente aislados. Director Ejecutivo EcoCiencia ATP PAFE 1 . José Leyton Luis Suárez. EcoCiencia participó con Roberto Ul10a -quien en su momento era su Director Ejecutivo.
Los esfuerzos son aún insuficientes y su repercusión no es eficaz a causa del aislamiento de las propuestas. constituirá el marco de acción para este sector. la falta de orientación esquemática y de correlación con las demás actividades del quehacer nacional. ingresos económicos para el Estado y bienestar para la población.INTRODUCCIÓN En el Ecuador. Esta Estrategia propone acciones bajo el precepto de que la protección y utilización sustentable de la biodiversidad existente en las áreas silvestres protegidas y en zonas forestales puede constituirse en mecanismo efectivo para satisfacer las necesidades del ser humano y garantizar la integridad y continuidad de los procesos ecológicos del país a corto. Por tanto. y del enorme potencial para generar bienes. considera basica la formulación específica de una Estrategia para la Conservación de la Diversidad Biológica en el sector forestal. la abundancia de formas de vida es índice de la existencia de una extraordinaria variedad de hábitats y ecosistemas. 2 . y allí la presión humana es alarmante. mecanismo oficial de implantación de las Políticas Forestales y de Áreas Naturales y Vida Silvestre. nacionales e internacionales. en relación con la conservación de la biodiversidad. servicios. la falta de recursos. mediano y largo plazo. han impulsado múltiples acciones por parte del gobierno y de la sociedad para solucionar la problemática de conservación. El Plan de Acción Forestal del Ecuador (pAFE). la biodiversidad es uno de los mayores capitales con que cuenta el país. Sumada a otras estrategias relacionadas con el desarrollo sustentable. El creciente interés sobre el papel de la biodiversidad en el desarrollo. El estado de la biodiversidad en las áreas protegidasd tiene gran relevancia pues allí está la mayoría de los elementos y procesos bióticos. a partir del uso racional de los recursos naturales. Este documento analiza. evalúa y sintetiza diversas propuestas definidas en otros estamentos públicos y privados. ecológica y estética. y el reconocimiento de su importancia económica.
Ulloa 1995). Perú y el Océano Pacífico. de aproximadamente 40 km de ancho. En ella se concentra la mayor cantidad de cultivos agrícolas de exportación debido a la excelente calidad de sus suelos.500 mm por año y la temperatura media. Existe.000 habitantes. La región está atravesada de norte a sur por la llamada "Tercera Cordillera". ocurre básicamente en las zonas central y norte. que produce una gradiente altitudinal que va desde los O msnm hasta los 6.000 km2 y está ubicado al noroccidente de América del Sur. El relieve del territorio continental es irregular y complejo debido a la presencia de la Cordillera de los Andes.000 msnm y divide al país en tres regiones geográficas bien defmidas: la Costa. La Costa es una región alargada. Esta región tiene una población aproximada de 4.000 habitantes (Suárez & Ulloa 1993. en las que se forman valles separados por cadenas transversales denominadas nudos. una región insular. además. La población humana es de aproximadamente 4. La altitud desciende hacia el sur y la presencia de volcanes. entre Colombia. Presenta dos cadenas montañosas que corren paralelas de norte a sur y encierran depresiones intermedias. fluctúa entre los 12 y 20°e. El Oriente está al este de la cordillera y constituye la porción occidental de la cuenca amazónica. y la temperatura media es de alrededor de 23-25°e. que es baja y fragmentada.000 mm en la parte norte. que tiene una variación diaria más que estacional. Las condiciones climáticas varían según la latitud y son fuertemente dependientes de los efectos de las corrientes de Humboldt y El Niño. con menos de 200 km 2 de glaciares). de entre 100 y 200 km de ancho.ANÁLISIS GENERAL DE LA SITUACIé)N CONTEXTO BIOFÍSICO El Ecuador tiene 275. con una superficie relativamente plana. excepto por pequeñas cadenas montañosas situadas a pocos kilómetros del litoral. las Islas Galápagos. La precipitación media en esta región es de 1. La Sierra tiene una topografía radicalmente diferente. que en total suman 35 (ocho activos y ocho cubiertos de nieve.800. la parte de los flan- 3 .400. los niveles de precipitación van desde 355 mm en el suroccidente hasta 6. la Sierra y el Oriente.
En el país se pueden encontrar siete de las 35 Provincias Biogeográftcas descritas por Cabrera & Willink (1973) para América Latina. y la temperatura es más bien uniforme. (1980) reconocen ocho Pisos Zoogeográftcos: Tropical Norocccidental.000 mm. Acosta Solís reconoce 18 formaciones vegetales y forestales que se complementan con tres formaciones isoaltitudinales en la Cordillera Oriental (Acosta-Solís 1982. con fluctuaciones promedio entre 24oC y 2rc. Ulloa cos andinos tiene alturas de 600 m. han multiplicado las posibilidades altitudinales y climáticas de desarrollo de ecosistemas en el Ecuador. una caliente y lluviosa. Cuatro islas tienen poblaciones humanas permanentes y la población llega a 13. que constituye la mayor parte. cada una con su vegetación y flora características. Según la clasificación de Cañadas (1983). Tropical Occidental. templada y paramal. Temperado. y a la existencia de las dos corrientes marinas.M.000 habitantes (El Comercio 1996).000 y 5. 4 .000 km del continente. La precipitación anual fluctúa entre 2. por Suárez & Ulloa 1993). subtropical. Subtropical Occidental. Altoandino y Galápagos.689 msnm. Situada en la línea equinoccial a aproximadamente 1. Tropical Suroccidental. mientras que la llanura amazónica. basada en Holdridge. mientras Chapman (1926) establece cuatro zonas de vida de carácter altitudinal en las cuales enmarca la distribución de las aves del país: tropical. Albuja et al. y otra estación fría y con garua. Presenta dos estaciones muy bien definidas. unidas a la presencia de la Cordillera de los Andes. y han provocado el desarrollo de una singular riqueza vegetal y animal. el Ecuador posee 26 zonas de vida. LA BIODIVERSIDAD EN EL ECUADOR Características generales Las características del trópico. La cuarta y última región es el Archipiélago de Galápagos. Tropical Oriental. que está constituido por 19 islasy 42 islotes. relacionadas con la altitud y la precipitación (Anexo 1). no existe una estación seca definida como se da en la Sierra. su origen es volcánico y su gradiente altitudinal va desde los O msnm hasta los 1. tiene un promedio de altura de 300 msnm. cit. Vázquez & R. Subtropical Oriental.
Es también uno de los ocho o diez paises que encierran entre el 60 y el 80% de todas las especies del planeta.. s. que corresponden a áreas amenazadas y que tienen una alta diversidad de especies de flora y fauna: los bosques muy húmedos del noroccidente. igual 10 señalan otros tres estudios previos (Myers. que el Ecuador es uno de los paises prioritarios para realizar aciones de conservación de la biodiversidad. Neill & 011gaard 1993). y se sitúa en el cuarto lugar en 10 que a diversidad de plantas se refiere en sudamérica (WCMC. Colombia.d. el Ecuador constituye la punta de la biodiversidad global de plantas (Ruiz. y que han sido denominados "territorios de megadiversidad" (los otros son Brasil. Zaire y Madagascar) (Mittermeier 1988). Mittermeier. El país cuenta con tres de los diez "hot spots" catalogados a nivel mundial. en la Cuenca del Amazonas. (1996) sugiere. Asf mismo. aves paserinas y mariposas). junto a México. 1996). basado en el análisis de tres grupos zoológicos considerados en un estudio como indicadores de la riqueza de especies (mamíferos. 5 . 1988. 1992) (Tabla 1). Conjuntamente con Colombia y Perú. 1995). y Perú. Sisk et al. es posible afirmar que la diversidad y el endemismo son notables (Mena et al.. ocupa el cuarto lugar en riqueza de plantas en Sudamérica (WCMC 1992) (Tabla 1). los flancos externos de la cordillera y los bosques amazónicos del nororiente (Myers 1988). 1992).Estrategia de conservación de la biodiversidad en el sector forestal ecuatoriano Aunque la investigación y el conocimiento sobre los ecosistemas y especies en el Ecuador no están aún bien desarrollados. 1988 & Bibby etal. ocupa el quinto lugar en riqueza de especies a nivel mundial y el cuarto en sudamérica (Sisk et al..
6.000. aunque Gentry eleva este número a 25. como se desprende del hecho que de las 2. o sea el 27.5 Grupo Plantas Reptiles Aves Mamíferos Puente: WCMC 1992. 1992.000 especies de plantas vasculares (jergensen et al.100 especies de helechos (WCMC 1992).500 8. 20% 25% 15% 32% GALÁP. La diversidad de plantas no vasculares es también alta aunque los datos son más limitados.644 especies incluidas en los primeros 44 tomos de la flora del Ecuador.000km2 81.230 228 % End.000 km 2 7.817 9. 1995). y estima la existencia de un 20% de endemismo (Gentry 1982).4 3.260 2.000-21.040 4.000 102. las cifras generales ilustran su enorme diversidad biológica. TABLA 2 Estimación de especies de plantas vasculares y endémicas Regi6n COSTA SIERRA ORIENTE Área 80. son endémicas (Neill & 011gaard 1993) (Tabla 2).5%. se han registrado unas 160 especies de líquenes y 1.2 7.WCMC.300 10.300 Flora Aunque la riqueza florística del Ecuador no ha sido inventariada adecuadamente. en el Ecuador 21.559 324 250. 1.000 10.8 17.M. 6 .200 702 Puente Neill & 0Uga>.rd 1993. que puede ser mayor. Vázquez & R.625 1. Ulloa TABLA 1 Relaci6n de la biodiversidad en el Ecuador con respecto a la biodiversidad mundial # de especies # dek:spUlicmen Porcentaje 8. La flora del Ecuador tiene 19.844 km2 km 2 # especies End.000 407 1. 728.
800. en una superficie de 80. Aunque generalmente el número de especies desciende conforme se incrementa la altitud. como en el norte. son ocho veces más ricos en especies que los de la cuenca amazónica (Churchill et al.000 km-. y no solo los ecuatorianos. 300 más que el registro de la región amazónica. aunque en la parte sur no llega. no obstante la continuidad geográfica y biológica que tiene con el sur colombiano. (1995). arbustos y epífitas esto no ocurre: en esta región se ha encontrado que la diversidad es mayor que lo que se puede encontrar en las tierras bajas de la 7 .000 km-. El número total de especies de plantas vasculares es de 4. en el caso de las hierbas.000 m (con una superficie de 17. a las diferencias de los depósitos geológicos y al clima. 1995). Solo en Río Palenque se encontraron 1. con un endemismo de 20%. En la Costa se estima la existencia de 6. hasta la linea de playa.400 y 3. se infieren datos interesantes sobre la flora. contiene 4. Las especies no están distribuidas regularmente y difieren entre las regiones norte y sur del país. uno de los más importantes desde el punto de vista de la conservación de áreas con alto endemismo. se extiende a lo largo de 550 km desde el borde con Colombia hasta la Provincia de El Oro (IUCN 1988).311 especies. cit. Myers 1988). debido a la presencia de barreras físicas de migración. Los Andes tropicales en su conjunto.250 especies de plantas vasculares en menos de 1 km2 y al menos 100 de ellas fueron reportadas como nuevas para la ciencia y 43 pertenecen solo a esa localidad (Dodson & Gentry 1978).400 m y tiene una extensión de aproximadamente 45.Estrategia de conservaci6n de la biodiversidad en el sector forestal ecuatoriano El bosque húmedo de la Costa. La riqueza en especies de la zona de vegetación entre 2.300 especies de plantas (Dodson & Gentry 1991). Esta región contiene 12 de las 25 zonas de vida descritas para el Ecuador (Gentry & Dodson 1993) y. De los inventarios cuantitativos y cualitativos realizados en los Altos Andes. pertenecientes a 1. Esta franja de vegetación presenta una densidad de árboles de entre 32 y 90 especies por hectárea.000 km-). puede ser considerada como una zona fitogeográfica distinta a la del Chocó (Gentry 1977. por IUCN 1988. como lo describen jergensen et al.120 géneros y 200 familias. que comprende el área por sobre los 2.
son considerados como muy diversos. comprendidos entre mamíferos. cuya superficie es 30 veces superior (Vázquez 1990). por lo que casi el 50% de todas las especies se ubican en el Piso Tropical Oriental. han ubicado al archipiélago en el puesto décimo sexto dentro de las islas con mayor endemismo. y en Sudamérica es superado únicamente por Brasil. 1988). que tiene una extensión territorial cuatro veces superior. La masto fauna del Ecuador es apenas menor en 43 especies a la de Colombia. Las Islas Galápagos tienen características vegetacionales distintas a las del continente. A nivel nacional existen aproximadamente 3. Pese a que los inventarios son aún incompletos. como en el caso de la flora. llamada también Amazonia alta. una alta diversidad: aunque son inferiores a los de los países vecinos. reptiles. las hemiepífitas y las saprófitas. En la región Oriental se estima que existen 8. Ulloa Amazonía. Solo en la zona del Río Napo hay alrededor de 4. 1996).M. Mamíferos En el Ecuador existen 324 especies de mamíferos pertenecientes a 44 familias y 162 géneros (Tabla 3). los bosques de la Amazonia Occidental. Existen 702 especies de plantas que.375 vertebrados.200 especies de plantas vasculares con un 15% de endemismo (Cabarle et al.000 especies de plantas vasculares (Balslev 1988). Sisk et al. Esta diversidad tiene una relación inversa a la altitud. Fauna Las cifras obtenidas en los diferentes grupos de animales denotan. los bejucos. WCMC 1992. la cantidad por unidad de área y el endemismo son altos. El Ecuador ocupa el puesto 13 entre los países con mayor endemismo de vertebrados a nivel mundial. con más del 32% de especies únicas (WCMC 1992). Vázquez & R. a causa del aislamiento geográfico y los procesos de especiaeión. 1993. 8 . lo contrario ocurre con los árboles. aves. al menos 21 de ellas son endémicas (Albuja et al. Al Oriente se le atribuye un 25% de endemismo. anfibios y peces.
558 especies. WCMC 1992. 1993.a. Las especies de aves del Ecuador representan el 17.. 9 . Aves Son la clase mejor representada.l. géneros y especies de mamíferos del Ecuador Familias Géneros Especies Órdenes Marsupialia Insectivora Chiroptera Primates Xenarthra Lagomorpha Rodentia Cetacea Carnivora Perissodactyla Artiodactyla Pinnipedia Sirenia TOTAL Fuente: A1buja el .7 respectivamente (Asanza. 2 1 8 2 4 1 10 5 5 1 3 1 1 44 9 1 49 10 8 1 38 18 17 1 6 3 1 162 21 2 118 19 12 1 84 24 26 3 10 3 1 324 En la Amazonia.).Estrategia de conservación de la biodiversidad en el sector forestal ecuatoriano TABLA 3 Órdenes y números de familias. número de individuos es similar a la de la la vegetación y denota la gran diversidad regional. Subtropical. Los pisos Oriental y Noroccidental tienen la mayor cantidad de especies. s. seguidos del Suroccidental. 21 órdenes y 77 fanúlias (Tabla 4) y al menos 37 son endémicas (Albuja et al.2% de las del mundo. los manúferos inventariados en transectos de 10 km en la Reserva Limoncocha y el Parque Nacional Yasuní muestran relaciones de 1:3 y 1:1. Altoandino y Galápagos. la relación de especies vs. Hasta la fecha se han identificado 1. Ortiz & Carrión 1991). 1993. Temperado.
8% de las especies existentes en todo el planeta (WCMC 1992). El Ecuador ocupa el noveno lugar de endemismo en el mundo. en colecciones aisladas pero ha aportado conocimientos valiosos sobre estos grupos de animales. Ulloa TABLA 4 Órdenes y números de especies de aves en el Ecuador Especies 1 16 3 Órdenes Sphenisciformes Tinamiformes Podicipediformes Procellariiformes Pelecaniformes Ciconiiformes Anseriformes Falconiformes Galliformes Gruiformes Charadriiformes Columbiforrnes Psittaciformes Cuculiformes Strigiformes Caprimulgiformes Apodiformes T rogoniformes Coraciiformes 26 14 32 16 73 20 30 83 26 42 17 26 25 136 12 10 Piciformes Passeriformes TOTAL Fuente: Albuja el al.M. hasta hace poco. se ha basado. 10 . Ortiz & Carrión 1992. 1993. y contiene el 3. 89 861 1558 Reptiles La información relacionada con los inventarios de herpetofauna (reptiles y anfibios). de las cuales al menos 100 son endémicas. 1993). La diversidad de estos dos grupos mantiene una relación inversamente proporcional con la altitud. Los reptiles están representados en el país por 380 especies (Albuja etal. Vázquez & R.
3%). pertenecientes a 11 órdenes. muy poco se ha hecho en 10 relacionado a especies de fauna o flora silvestres provenientes de los bosques. con 150 especies (21. et al. las investigaciones ictiológicas han sido de carácter puntual.). 60 familias y 269 géneros (Tabla 5). El endemismo de este grupo es uno de los más importantes y sitúa al Ecuador en el cuarto lugar en el mundo. con 136 especies únicas para el país (WCMC 1992). Los estudios al respecto se han centrado básicamente en las variedades de plantas cultivadas con el fin de rescatar de la extinción a variedades valiosas y mejorar las características de producción.Estrategia de conservación de la biodiversidad en el sector forestal ecuatoriano Anfibios Almendáriz reconoce para esta clase 402 especies (Albuja et al. familias. 1993). en la que se pueden encontrar 538 especies (76. Los bosques naturales del Ecuador contienen parientes silvestres de especies cultivadas como el aguacate (Persea spp. que han sido publicados generalmente por ictiólogos extranjeros (Albuja. seguida de la Costa.). 1993). et aJo 199J. los 11 . 43 192 538 Diversidad genética Al conocer la alta diversidad específica es lógico suponer que la genética sea también muy alta en el país. TABLAS Número de 6rdenes. y finalmente la Sierra con 17 especies (2. centradas básicamente en estudios de pequeñas colecciones de escasos sistemas fluviales.3%). Peces Como 10 menciona Barriga (1993). géneros y especies de peces. Los sistemas fluviales de las partes bajas contienen la mayor diversidad ictiológica y dentro de estos los más importantes son los ubicados en la región oriental.4%). la papaya (Canea spp. y su representación en las tres regiones geográficas del Ecuador Familias 44 4 Órdenes Costa Géneros 74 Sierra Oriente 9 4 Especies 150 17 7 8 Fuente: A1buj. aunque este tópico es uno de los menos descritos e investigados a nivel nacional. Se han identificado para el país 706 especies.
M. Los bosques tropicales son afectados generalmente por agentes que se originan afuera de los bosques en sí mismos y el papel de las poblaciones locales en este problema es en realidad nulo o despreciable. las carreteras y acueductos. y se ha identificado y recolectado germoplasma de 69 especies frutales de la Amazonía que por su valor nutritivo y rendimiento podrían introducirse en el mercado (Mera 1991. los actores son básicamente tres: los pequeños finqueros. cuyos híbridos producen del 75 al 89% de la cosecha de esta fruta en el país) (Cabarle et al. la insuficiente reforestación. los incendios. cit. impulsan la ocupación de áreas de aptitud forestal y presionan sobre la integridad de los bosques. No obstante. las grandes corporaciones y el Estado (Sierra 1994). el inadecuado uso y manejo de los bosques naturales. Existen igualmente deficiencias en la planificación sectorial. y la naranjilla (Solanum spp. una falta de políticas 12 . V ázguez & R. producen o facilitan la tala de grandes áreas. el desperdicio de materia prima. cuya causa principal sería la fragmentaci6n y perdida de bosques naturales debida a la deforestación. La deforestación progresiva en el Ecuador es consecuencia de acciones propias del uso forestal destructivo y de actividades que. Existen identificadas razas silvestres de pseudocereales. la pesca y caza furtivas. etc. 1989). tubérculos y raíces estimulantes.). los usos no forestales de rendimiento inmediato como la agricultura y ganadería extensivas. Ulloa tomates silvestres (Lycopersicon spp.. existe evidencia suficiente para determinar como cierta la pérdida de elementos bióticos. especias y semillas oleosa. pese a no estar orientadas a la extracción de recursos vivos. la apropiación indebida de parcelas. la subvaloración del recurso maderero. leguminosas. por Estrella 1993). PÉRDIDA DE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA Pérdida de ecosistemas La insuficiente información cuantitativa y cualitativa sobre la existencia de especies y el funcionamiento de los ecosistemas en el país no permite establecer el estado preciso de conservación de la biodiversidad. La inseguridad en la tenencia de la tierra.
5 al 2.7 0.000 340.642. produjo el 30%.346 ha. lo que correspondería a entre 60.000 ha respectivamente (Tabla 6) (Sierra 1994). actualmente la cifra es inferior a 11. mientras que el Oriente. un estimado de 15.000 ha. es decir.000 y 340.Estrategia de conservación de la biodiversidad en el sector forestal ecuatoriano de concertación y una insuficiente capacidad ejecutora de la entidad encargada del tema forestal para resolver todos los asuntos a su cargo (CAAM 1995b).000 Durante los años ochenta la tala de madera con fines comerciales fue responsable de entre el 7% a 33% de la deforestación en el Ecuador. aunque los datos varían según el tipo de análisis. con un 70% de bosques.169.000 200-300.4 34.473.000 60. con un promedio anual de 160. el 58% de la superficie del país se encontraba cubierto con bosques naturales. Actualmente la extracción es mayor en la Costa: entre 1985 y 1991 la región produjo el 48% de la madera consumida en el país pese a tener solo el 13% de su superficie cubierta con bosque. En 1962. lo que representa una pérdida de bosque del orden de las 4.3 2. Período 1981·1990 1981-1990 1980-1988 1980s 1981-1985 Porcentaje (%/año) 1.000 2.000 ha. El bosque nativo provee del 88% del total de madera consumida por el país y el 90% de las plantaciones forestales 13 .000 306.000 ha (Cifuentes et al.000 Fuente World Resources Institute (1994) Schmidt (1990) Amelung & Diehl (1992) SUFOREN (1991) World Resources Institute (1990) USAID (1988) Repetto (1988) Bremer-Fox & Bender (1987) World Resources Institute (1987) CURSEN (1983) 1976-1983 FAO (1982) Fucrne: Sierra 199-4.4% anual.000 75.5 2. La tasa de deforestación anual en el Ecuador está en el orden del 2.000 340.3% anual. (Sierra 1994)..000 277. en un rango que va del 0. 1989).4 400.000 200. TABLA 6 Estimaciones de la deforestación en el Ecuador Área deforestada (ha/año) 238.
000 10.M. laurel.8 40 6 30 20 25 39.700 30.200 4. La Costa ha sufrido una intensa deforestación desde tiempos remotos.000 175.000 1958 12.3% del total de los bosques originales y para finales de los 80 menos del 10% (Sierra 1994).000 26. Pluvial Subtotal SIERRA Flancos Tierras Altas Subtotal ORIENTE Basede la Cordillera Llanura Subtotal TOTAL Fuente: Sierra 199•. Actualmente.000 40. Vázguez & R.000 61. de los bosques secos originales de la Costa queda el 1%. como consecuencia de la creación de carreteras y extensas áreas de cultivo de palma africana.990 18. Se cree que la alteración ya llegó al 30% en tiempos de la conquista.000 7. TABLA 7 Estimación de los cambios de la cubierta forestal Original 20. constituidas básicamente de eucalipto y pino (INEFAN/PAFE 1995).000 8.000 76.000 35.8% y de los pluviales el 40%.000 12.000 90 98 94 67 11. café.700 72.000 41. basada en concesiones promovidas por el gobierno y por empresas que contratan a los colonos (Sierra 1994). aunque la mayor conversión ocurrió entre 1960 y 1980. La erradicación drástica de hábitats durante las dos últimas décadas pudo haber ocasionado extinciones importan- 14 . & Gentry 1993).000 80.000 % REGIÓN/tipo de bosque COSTA Seco Húmedo MuyH. En la costa se planta balsa. Ulloa se hallan en la Sierra. banano. de los bosques húmedos 0. cacao y pastos (Dodson.000 41.500 90 3.000 42. teca y pachaco.000 50.000 8. 1988 200 1.000 81.000 24.000 112.000 % 60 60 58 75 61 66 24 49 1 4 0.000 41.000 49.000 40.000 6. Para 1983 quedaba solo el 13. Existen diferencias notables sobre deforestación según las regiones del Ecuador (Tabla 7).690 30 71 51 28 Los remanentes de bosque húmedo que quedan se ubican básicamente en la Provincia de Esmeraldas y sufren una explotación forestal poco técnica. de los bosques nublados un 4%.000 263.
presentan índices alarmantes de deterioro y su reducción es atribuida básicamente a la expansión de la industria camaronera. Manglares (ha) 1969 1987 33. Aunque en 1990 los manglares pasaron a constituir bienes del Estado (incluidos los de propiedad privada). Sin embargo.Estrategia de conservaci6n de la biodiversidad en el sector forestal ecuatoriano tes. cito por El Comercio 1996).400 32. en la franja límite de la costa.300 125. TABLA 8 Áreas de manglar en diferentes provincias. Esta industria no solo corta el bosque. Las provincias de Guayas y El Oro han perdido el 18% de sus manglares (CURSEN 1996. los datos disponibles no permiten afirmar categóricamente este hecho (Dodson & Gentry 1993).600 23. en 1969 y 1987 Provincia El Oro Esmeraldas Guayas Manabí Fuente: CURSEN 1991. prohibiéndose el comercio. Actualmente los bosques de manglar de la provincia de Esmeraldassoportan el acelerado establecimiento de camaroneras como consecuencia de los problemas de la calidad de agua y la enfermedad conocida como "síndrome de Taura". En total un cuarto de los manglares y tres cuartos de los salitrales existentes en 1969 habían desaparecido para 1987 (Southgate & Whitaker 1994).000 29. que ha perdido cerca del 82% de su área.95% (INEF AN & CURSEN 1996).400 15 . posesión o apropiación. En Manabí la implantación de piscinas camaroneras ha devastado los dos más importantes estuarios: el de Cojimíes.000 116. Y el del río Chone. el área cubierta por este ecosistema sigue disminuyendo (Tablas 8 y 9).100 12. sino que lo altera con las descargas de aguas de desecho. Los bosques de manglar.400 6. La tasa anual de deforestación del manglar para el período 1991-1995 fue de 1. y en 1994 se estableció mediante Decreto Ejecutivo la prohibición expresa de su explotación y tala. que atacó a esta actividad comercial en Manabí y Guayas. que se ha reducido en un 51%.
La región Oriental es.000 km2)(Cabarle et al. Actualmente. Manglar (ha ) 203. En la Sierra se deforesta anualmente entre un 2 y un 3% (entre 2. 1987 Y 1995 Piscinas Camaroneras (ha) Año 1969 1984 1987 1995 Fuente: CURSEN 1991 1996. En esta parte los 16 .000 km-) y menos del 20% de los bosques de las alturas (de los 41. En el Oriente permanece aún un 30% de los bosques de la base de los Andes (de 39.000 km-) (Cabarle et al. la que menos cambios ha sufrido y aún mantiene gran parte de sus bosques. los recursos de combustible vegetal son muy escasos y no cubren las necesidades de la población.200 149. cito por Ulloa & jergensen 1995). El ser humano ha interactuado con el ambiente andino durante milenios. 1989).700 182.400 117. sin duda. aunque los procesos de deforestación se intensificaron con la llegada de los españoles. DUoa TABLA 9 Superficiesde manglar y camaroneras en 1969. La quema es otro factor que afecta a los bosques y parece ser el principal actor en la actual distribución de los pajonales del páramo ((Ulloa &J0rgensen 1995). 1984. incluso antes de la colonización europea (Sarmiento 1995).071 En el caso de la Sierra.700 178. la mala utilización de los ecosistemas naturales ha sido práctica común en los paisajes humanizados.100 175. Vázquez & R.800 y 4. 1989).570 o 89.000 km2) y un 70% de la llanura Amazónica (de 42. debido a la mayor demanda de madera para la construcción de casas y de leña para cocinar y para la calefacción.M. todavía existen un 30% de los bosques originales de los flancos (de los 61.200 ha) (CESA 1992). al punto de situar los valles interandinos entre las seis zonas con mayor déficit de este tipo de combustible en el mundo. Posiblemente la recolección de leña sea la principal causa de extinción de algunas comunidades de árboles y arbustos (Ellenberg.
quedando solo 3. la de transformación. 17 .120. la colonización descontrolada en suelos de escasa vocación agrícola. los problemas estructurales del agro. y las industrias camaronera. es el precio del producto el que incentiva a una tala masiva y descontrolada. migrantes y fuerzas institucionales como la explotación de petróleo. como la agricultura. las presiones que soportan provienen de varias fuentes: a) las actividades originadas por el Estado. minera y agrícola no solo produce áreas de deforestación. En la base de los Andes permanece un 30% en estado natural (Cabarle et al. y c) las presiones dependientes de factores poblacionales. b) las actividades originadas en el sector privado. la minería y la apertura de caminos. cuando las tierras no entran a un proceso de reforestación. En la segunda fase. pero se estima que al menos 1. el desperdicio provoca una mayor explotación para satisfacer la demanda. el subempleo rural y las migraciones (CAAM 1995b. provoca erosión y.000 ha (16% de la región amazónica) susceptibles de ser usadas para la agricultura. la comercialización.000 ha han sido convertidas ya a otros usos. Existen también otras causas. Sin tomar en cuenta el tipo de protección que reciban los bosques por parte del sector público. que inciden en los procesos de pérdida o degeneración de los bosques y elementos bióticos.000 ha de bosque primario (Ulloa et al. Los procesos de extracción masiva. disminuyen violentamente la variabilidad de los elementos en el bosque. Según el PRONAREG existen en el Nororiente unas 850. La explotación petrolera. ajenas a la explotación forestal. en la tercera fase. obliga a la migración de especies animales. Finalmente. como son la exploración y explotación petrolera. INEFAN/GEF 1994. pesquera y minera. la pobreza. Larrea 1994). 1989). los asentamientos humanos caóticos. la minería y los intereses estratégicos militares (Sierra 1994).000. como la sobreexplotación de los recursos. destructiva y no sostenible. se da paso a un paulatino cambio en el uso del suelo. El crecimiento demográfico está asociado a la colonización. La primera fase de la explotación forestal. el abastecimiento. la ganadería. es la que posiblemente ocasiona mayores impactos sobre la biodiversidad.Estrategia de conservación de la biodiversidad en el sector forestal ecuatoriano procesos de deforestación son realizados por pequeños finqueros. 1995).
el control de la sedimentación. el control biológico de plagas. a través del comercio de la madera. el arte. con asuntos éticos (el derecho de existencia de todo ser). el que ha sido tomado como punto de referencia para justificar la conservación de la diversidad biológica. estéticos (la integridad de los paisajes). y con aspectos económicos (recursos actuales y potenciales para la producción y el consumo). la alimentación y otras. que recibe gran atención pese a presentar serias limitaciones a la hora de cuantificar en términos monetarios los beneficios intangibles y la variedad de percepciones de la gente respecto a la naturaleza (Ulloa et al. mitos. Esto explica el auge de la valoración económica de los servicios ambientales y del valor cultural de la biodiversidad. Mientras la deforestación genera beneficios económicos a corto plazo. símbolos y creencias. mediante la apertura de rutas. Fundación Natura 1991). la producción de biomasa. Es de esperar que la pérdida de biodiversidad tenga un importante costo económico en el futuro. ya que desde tiempos pasados los bosques tropicales han sido básicos para el desarrollo de las áreas de la medicina. 1995). las estructuras sociales.). Vázquez & R. la protección de cuencas. Éste tiene que ver con aspectos ecológicos (la estabilidad climática.M. las ganancias son a menudo mínimas en relación a la acelerada pérdida de productos (futuras 18 . el establecimiento de asentamientos humanos y el rápido cambio en el uso de la tierra. la colonización. especialmente en el ámbito de las decisiones de manejo de los recursos naturales. Lamentablemente. culturales (la expresión de lenguas. el manejo de los recursos. la fijación de la energía solar. el mantenimiento de los procesos evolutivos. y no atribuirle valor al ambiente (Vázquez 1990. la producción agrícola y la disipación de problemas sociales. es solo este último aspecto. el económico. religiones. El valor indirecto de la diversidad biológica es muy poco estimado aunque su importancia es evidente. etc. Ulloa sino que genera serios problemas de contaminación y facilita. la biotecnología. Las políticas y el sistema imperante contribuyen igualmente a la perdida de diversidad biológica en el Ecuador al sobreponer a la conservación prioridades de producción aparentemente más rentables. el almacenaje y reciclaje de materia orgánica y nutrientes. las oportunidades de investigaci6n científica).
básicamente con el caso de Galápagos: cuatro roedores de la familia Cricetidae (Clarck 1984) (no menciona subespecies de tortugas gigantes). es evidente que la drástica alteración y la pérdida de hábitats amenaza con la desaparición de especies de flora y fauna. etc.). en el continente hace referencia a una Amarilidácea. 11 vulnerables. Los datos de especies amenazadas o extintas es variables según la fuente consultada. erosión de suelos. una especie de plantas de la familia Amarantácea. que incluyen al caimán negro (Melanosuchus niger). 54 raras y seis en categoría indeterminada. especias. especialmente en las zonas altas de los Andes (Coloma. y. Las especies de anfibios constituyen un grupo de particular atención. En Galápagos. como pers. 21 mamíferos. 1995) y 144 se consideran raras (69 endémicas). La flora del archipiélago es particularmente vulnerable debido al gran impacto que las especies exóticas producen sobre las plantas nativas de distribución restringida. En el caso de las extintas. El Libro Rojo de la ¡DCN identifica nueve especies de reptiles como amenazadas. Pérdida de especies y genes Aunque la información existente en el país es poco detallada y actualizada con respecto al estado de la vida silvestre. Hasta 1990 el WCMC (1992) cita varias especies amenazadas de extinción: 256 de plantas. debido a que en los últimos años registran una disminución cuantitativa importante. el país ocupa el puesto siete en países con mayor número de especies amenazadas. una Cucurbitácea. ocho en peligro.600). 46 de aves. 19 . inestabilidad poblacional y especialmente la pérdida de hábitats de vida silvestre y de diversidad biológica (Sierra 1994). Figueroa (1983) y Albuja (1983) incluyen dentro de su lista de vida silvestre amenazada a nueve especies de reptiles. ingresos sostenibles (turismo). 64 aves y ocho reptiles. En el caso de las aves. productos farmacéuticos. 33 de mamíferos y ocho especies de flora. el país es citado por el WCMC (en retrospectiva desde 1. el cocodrilo americano (Crocodylus acutus) y las tortugas gigantes de Galápagos (Geochelone elephantopus). leña. aunque el WCMC (1992) cita dos especies de plantas extintas.Estrategia de conservación de la biodiversidad en el sector forestal ecuatoriano cosechas de madera.). al menos 12 especies de plantas nativas se habrían extinguido (Ulloa et al.
mineras y petroleras y el uso de métodos inadecuados (como las explosiones o el barbasco) (Ul1oa et al. en el genético existe una pérdida valiosa de material silvestre potencialmente útil para la industria biotecnológica y para el mantenimiento de los procesos evolutivos. 1995). del Capítulo 0). La Constitución Política del Ecuador considera la existencia de un medio libre de contaminación como un derecho.M. Vázquez & R. y señala a la preservación de la naturaleza como un deber del Estado (artículo 19 del numeral 2. y que luego retornan al país como paquetes tecnológicos costosos (Castillo 1991). El desplazamiento de especies silvestres. por otras de mayor valor comercial o mejoradas. Ulloa La información existente sobre las flórulas del occidente del país sugiere que cerca del 4% de las especies de sus listados está en riesgo extremo de extinción. De igual modo que en el nivel específico. la introducción de especies exóticas y la contaminación del agua originada en las actividades agrícolas. está provocando la pérdida paulatina de diversas variedades autóctonas. La fuga de recursos fitogenéticos es altamente preocupante. La única referencia que se hace del manejo de los recursos es la que consta en el artículo 46 del numeral 1: 20 . la sobrepesca. Muchas especies sobreviven aún parcial y precariamente en diminutas manchas de bosque que han permanecido de manera "clandestina" y que han resistido al cambio del uso de la tierra (Dodson & Gentry 1993). Los recursos hidrobiológicos en tierra firme también han sufrido deterioro causado por la alteración de hábitats. pérdida que se agrava con la colección clandestina de variedades locales o primitivas que salen al exterior y son utilizadas en proyectos de firomejoramiento. y que cerca del 12% de la flora del Ecuador Occidental está en peligro de desaparecer en un futuro cercano. LA CONSERVACIÓN DE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA Ámbito legal y de políticas El marco legal y de políticas en el Ecuador con respecto a la protección de los recursos naturales y la biodiversidad es débil.
La ley» no obstante contener principios conservacionistas para las áreas naturales» es deficiente en la protección de otro tipo de áreas» el aprovechamiento sustentable y la participación de los diferentes actores. Cifuentes et al. 1989). el rescate del conocimiento tradicional y el respeto a la diversidad cultural (CAAM 1995b).Estrategia de conservación de la biodiversidad en el sector forestal ecuatoriano Numeral 1: "Son áreas de explotación económica reservadas al Ecuador: a) Los recursos naturales no renovables y» en general» los productos del subsuelo y todos los minerales y sustancias cuya naturaleza sea distinta de la del suelo. tampoco separa adecuadamente el aspecto forestal del de conservación y tiene deficiencias respecto al uso económico» los derechos sobre la diversidad biológica. La complejidad provoca una aplicación parcial de las leyes (Mena 1995). El INEFAN ejerce el control sobre las Áreas Forestales» las Áreas Naturales y la Vida Silvestre. La Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre y su Reglamento» cuya competencia corresponde al Instituto Ecuatoriano Forestal y de Áreas Naturales y Vida Silvestre (lNEFAN)>> rige la protección» manejo y aprovechamiento de la biodiversidad en el país. la ingerencia práctica del organismo es el Patrimonio Forestal del Estado» los Bosques y Vegetación Protectores» los Manglares y el Patrimonio de Áreas Naturales Protegidas. Existen más de 90 instrumentos jurídicos (leyes. " No existen disposiciones que hagan referencia a los recursos naturales renovables (Cifuentes et al. Dentro de las primeras se incluyen las tierras de aptitud forestal» los bosques naturales y cultivados» los bosques protectores» los bosques productores y los manglares (que actualmente están incluidos como bosques protectores). 21 . reglamentos y disposiciones administrativas) que tratan temas ambientales» con más de 1. 1989)>> lo que impide una adecuada gestión ambiental.200 artículos (CAAM 1995a. Puesto que las tierras de aptitud forestal y las silvestres no han sido identificadas» delimitadas o declaradas (excepto en las provincias de Esmeraldas» Sucumbíos y Napo).
como Yasuní. no existe jurisprudencia concerniente a la aplicación de sanciones a los infractores de las normas relacionadas con las áreas protegidas y la biodiversidad en general. Control y Rehabilitación del Medio Ambiente en las Actividades Hidrocarburíferas de Exploración y Explotación en los Parque Nacionales o Equivalentes". de la Ley de Hidrocarburos y el Acuerdo Ministerial 1743 (CAAM 1995a). no considera la realidad de los asentamientos humanos dentro de las 22 . Igualmente. imprescriptible y que no puede constituirse sobre él ningún derecho real. y las "Normas para la Prevención. excepto de aquellas que están en peligro de extinción. sin embargo. Podocarpus y Cuyabeno. 1995). tiene serios problemas a la hora de aplicar su jurisdicción sobre actividades ajenas a los fines y objetivos de las áreas protegidas. suscrito por el Ecuador en Río de Janeiro.M. minera. y propenderá al reparto equitativo de los beneficios resultantes en los términos del Convenio sobre la Biodiversidad. Paradójicamente. colonización y obras de infraestructura. El INEFAN. la explotación minera y petrolera se han expandido al interior de áreas bajo protección. provocando serios problemas ecológicos. 10 cual crea condiciones para la sobreexplotación de especies que no han podido ser catalogadas como amenazadas e ignora la capacidad de reposición de las poblaciones (Ulloa et al. y no hay mecanismos que orienten la relación de las áreas protegidas con sus zonas aledañas. que permita obtener compensaciones inmediatas por los daños que sus acciones ocasionan (INEFAN/GEF 1994). que permite la exportación de fauna y flora silvestres. Pese a que la Ley Forestal establece que el patrimonio de áreas naturales debe mantenerse inalterado. como son la explotación petrolera. que es inalienable. Otro caso similar es el de la Ley de Desarrollo Agrario. Vázguez & R. La Ley Forestal cede ante la legislación de actividades que por su "importancia económica" logran preeminencia en su aplicación. Ulloa En el Reglamento de Aplicación de la Ley de Creación del INEFAN se maneja ya el término diversidad biológica y se señala que el INEFAN priorizará la conservación de la diversidad biológica y el uso sustentable de sus componentes. El control de la explotación de los recursos es también ineficiente porque no permite un uso restringido. Existen contradicciones entre la Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre.
posibilita la creación de áreas protegidas naturales privadas. que establece el concepto de biodiversidad e incluye aspectos relacionados con la misma. entre otros. de Áreas Naturales Protegidas y Biodiversidad Silvestre. administración y manejo de las áreas. a recibir el reconocimiento de sus derechos intelectuales y a un 23 . ratificado por el Ecuador el 16 de marzo de 1993. • El Proyecto de Ley de Cría y Fomento de los Camélidos Nativos de los Andes del Ecuador. Un aspecto importante es que reconoce el derecho soberano de los estados para explotar sus recursos biológicos y declara el derecho de los países en desarrollo para acceder a tecnologías. El Convenio de Diversidad Biológica. En él se establece como obligación del país la promulgación de leyes que protejan a las especies en peligro. • El Proyecto de Ley de Gestión Ambiental. y el fomento de modalidades de desarrollo racionales desde el punto de vista ecológico. que establece el concepto de diversidad biológica. CAAM 1995b). forma parte del marco legal internacional y nacional en el tema de la biodiversidad (pérez 1995. a la que declara "patrimonio nacional de valor estratégico". separa la gestión de los recursos forestales de la de áreas naturales protegidas. reconoce derechos de propiedad y propugna la participación comunitaria en el manejo de las áreas.Estrategia de conservación de la biodiversidad en el sector forestal ecuatoriano áreas protegidas e imposibilita la lógica participación de las comunidades locales en los procesos de planificación. Actualmente están en el Congreso Nacional. el establecimiento de mecanismos y zonas protegidas para conservar la biodiversidad biológica. que puede mejorar el campo de acción del INEFAN Y de las organizaciones civiles respecto a la diversidad biológica. como son: El Proyecto de Ley de Áreas Protegidas. y regula los usos de la diversidad biológica relacionados con la biotecnología (CAAM 1995a). varios proyectos de ley relacionados con la conservación o gestión de la diversidad biológica. Está además en marcha la definición de una nueva Ley Forestal. • El Proyecto de Ley de Diversidad Biológica del Ecuador. • El Proyecto de Ley del Medio Ambiente.
Vázquez & R. y los Planes Nacionales de Desarrollo restan valor a los recursos naturales vivos. Otros tratados internacionales multilaterales firmados por el Ecuador son: Plantas (1951). (1972). La carencia de una política nacional de conservación y aprovechamiento de la diversidad biológica fue reconocida por el CONADE. El 2 de julio de 1996 se aceptó por parte de los países del Acuerdo de Cartagena. Las "Políticas Básicas Ambientales del Ecuador". la Comisión Asesora Ambiental de la Presidencia de la República (CAAM). Pacífico SE (1981). definidas por la CAAM y establecidas por Decreto Ejecutivo en junio de 1994. abordan los temas de la pérdida de la biodiversidad y los recursos genéticos (en la política 15). WHC. RAMSAR (1971). Pacto Amazónico (1978). Patrimonio Mundial. Ulloa justo reparto de los beneficios generados por la diversidad biológica. Humedales. s. El Consejo Nacional de Desarrollo (CONADE). CITES (1973). y los de las regiones geográficas amenazadas (en la política 16). ITTA (1983). Convención de especies en peligro. En términos generales el Ecuador carece de una formulación clara y completa de objetivos nacionales de conservación de la biodiversidad. son las instituciones designadas para establecer políticas oficiales relacionadas con el campo ambiental. Marino del Pacífico Sur (1952). especialmente los comprendidos dentro del sector forestal. el Ministerio de Medio Ambiente y el INEFAN. Vicuña (1979).a.M. Entre las regiones prioritarias identifica a los bosques del noroccidente. Hemisferio Occidental (1940). los ecosistemas de 24 . que planteó como prioridad la definición y consolidación de un plan de biodiversidad y la identificación de opciones de aprovechamiento sustentable (CONADE 1992). como prioridades a la que hay que dar tratamiento y solución. Antártico (1959). reconoce el conocimiento tradicional y dispone normas para la repartición equitativa de las ganancias generadas a partir del aprovechamiento de los recursos genéticos. especialmente la relacionada con los recursos genéticos (INEFAN. que norma y regula las actividades relacionadas con este recurso.). el denominado "Régimen Común de Acceso a los Recursos Genéticos". y Especies Migratorias (1979) (WCMC 1992).
1. de las cuales el bosque nativo comprende 11.500. El mismo documento define a los recursos naturales renovables como patrimonio de los ecuatorianos y enuncia que es obligación del Estado establecer mecanismos para conservar.473. además.000 ha (Tabla 10).200.200. Señala. los bosques de las estribaciones exteriores de los Andes. la selva amazónica ecuatoriana y la región del Archipiélago de Galápagos (CAAM 1994). La Política Forestal del INEFAN (INEFAN 1995a) ya incluye aspectos relacionados a la diversidad biológica y menciona dentro del objetivo general la necesidad de "controlar y detener el alarmante proceso de deforestación y degradación de la riqueza forestal y biológica".000 ha y las plantaciones 78. 25 .000 ha. que la planificación de la conservación a largo plazo. Conservación in situ La dimensión de la cobertura vegetal no está bien determinada para todo el país. se encuentra en la región amazónica. y que la conservación y el manejo sustentable de los recursos naturales renovables protegerá los bosques y la biodiversidad del país.Estrategia de conservación de la biodiversidad en el sector forestal ecuatoriano manglar. La mayor parte.000 Tipo Áreas Naturales Protegidas BosquesProtectores Bosques Productores Fuente: INEFAN 1995b.249 ha están en la Costa y 796.254.551.100.000 4.000 3. TABLA 10 Bosques Naturales y Áreas Protegidas en el Ecuador Superficie (ha) 4. el fomento y la utilización de los recursos forestales y la biodiversidad son principios a seguir. La superficie cubierta por el bosque nativo representa el 42% del total de la superficie nacional (INEFAN 1995b). valorizar y utilizar adecuadamente los diferentes ecosistemas.000 ha. aproximadamente 9.000 ha en la Sierra. Se estima que la superficie forestal (bosques naturales y plantados) llega a 11.
excluyendo las áreas naturales protegidas. El Sistema Nacional de Áreas Protegidas del Ecuador (SNAP) está constituido actualmente por 22 áreas. En el Ecuador. Aproximadamente un 29% del total de los bosques naturales del país. correspondiendo un 50% a bosques secos tropicales. 1995c): • Bosques estatales de producción permanente • Bosques privados de producción permanente • Bosques protectores • Bosques y áreas especiales o experimentales.M. algunas de las cuales 26 . Ulloa El Patrimonio de Áreas Protegidas comprende aproximadamente el 16% del territorio nacional.392.514 ha. El área de bosques naturales está clasificado en (INEFAN. el Parque Nacional Galápagos fue el primero en ser declarado como área protegida en 1959. Mantienen muestras de ecosistemas frágiles y preservan hábitats que permiten viabilizar la continuidad de poblaciones de especies amenazadas de extinción y de recursos genéticos. a partir de ahí la cantidad y la extensión total de áreas protegidas se ha incrementado paulatinamente. y bosques y áreas especiales o experimentales). un 46% a bosques de estribaciones y un 4% a manglares (INEFAN 1995c). Áreas Protegidas Las áreas protegidas constituyen el principal medio de conservación in situ de la diversidad biológica. En 1971 el país comenzó a manejar los bosques (IUCN 1988) y en 1974 se inició un estudio nacional con el apoyo de la FAü y el PNUD. del Ministerio de Agricultura y Ganadería. que conllevó la formulación de la primera Estrategia Nacional de Conservación de Áreas Protegidas (putney 1976). La administración del sistema está a cargo del Instituto Ecuatoriano Forestal y de Áreas Protegidas y Vida Silvestre (INEFAN). y se seleccionaron nueve bajo la óptica de su prioridad para la conservación. En ella se identificaron 29 áreas que conformarían el Sistema Ampliado de Áreas Silvestres Sobresalientes. y cubren aproximadamente el 16% del territorio nacional (Tabla 11). está declarado como zona de protección (bosques protectores. V ázquez & R. que ocupan una extensión de 4.
1989). 27 . a las categorías internacionalmente reconocidas por la ¡VCN (Anexo 2): Área Nacional de • Parque Nacional Recreación • Reserva Ecológica Área de Caza y Pesca • Reserva Biológica Refugio de Vida Silvestre. En 1989 se evaluó el estado de las áreas y se elaboró una nueva estrategia. y definieron varias estrategias para el desarrollo del SNAP (Cifuentes et al. • Reserva de Producción Faunística • • • La categoría "Reserva Geobotánica" no consta en la lista anterior pero forma parte del Sistema Nacional de Áreas Protegidas al haber sido establecido el Pululahua oficialmente como área protegida por el Consejo Supremo de Gobierno en 1978. recomendó nuevas acciones. total o parcialmente.Estrategia de conservación de la biodiversidad en el sector forestal ecuatoriano constituyeron la base del actual patrimonio. determinó áreas a incluir. que determinó las falencias a ese momento. El Artículo 70 de la Ley Forestal contempla siete categorías de áreas protegidas que pueden ser entendidas según sus características como correspondientes.
03 . brnhPM. brnhM bsPM.12 .103 . brnhM. bsPM.200 .1979 11 . brnhf'M. brnhMB. bhM. brnh5A. bhT.1975 04-07-1959 19 .5230 28.600 600 .184 146.07 .1982 26 . bo5A bhM.765 bhM. rnePM bhPM.897 1-1.1979 15 .732 205. rnePM.700 219.4.707 1. brnhSA bsT. brnhM.5.790 403.808 33.1979 300 . mdl'M.3500 3. brnhMB eM.400 .07 .06 . bhM. bh'T. bhMB. brnhf'. bhPM. brnhPM brnhMB Cayarnbe-Coca 17-11-1970 600 .5.249 26 .000 bhT RESERVAS ECOLÓGICAS Anrisana 21-07-1994 300 .600 982.TABLA 11 Resumen descriptivo del Patrimonio Nacional de Áreas Protegidas ÁREA Y CATEGORÍA FECHA DE ESTABLECIMIENTO RANGO ALTITUDINAL SUP~~ICIE ZONAS DE VIDA PAR O UES NACIONALES Cajas Cotopaxi 26 . bhPM.280 517.1979 300 . brnhM. bsMB. brnhM.707 56. brnhMB rnd'T.076 120. brnhMB brnhT. rndT brnhlvl.1996 26 . bhPM.07 . bhMB.000 bmh'T. bsMB. brnhlví.5.08 . bhMB.393 693.571 0-500 600 .3. brnhMB Galápaeos Llanzanates Machalilla Podocarpus Sangay Surnaco-Napo Galeras Yasuní 02-04-1994 300 .3.
3. brnhT bpSA. brnhM El Ánzel Mandares Cavapas Mache .3.900 REFUGIOS DE VIDA SIL VESTRE Pasochoa 12 .Churute Los Il1inizas Mataie 05 .10 .4.000 .300 70.ÁREA Y CATEGORíA FECHA DE ESTABLECIMIENTO 29-08-1968 RANGO AlTITUDlNAL 300 .800 . bhMB. bhT m.bpSA RESERVAS DE PRODUCCIÓN DE FAUNA Chirnborazo Cuyabeno 26 .000 49.280 58.6.077 brnhM. bhSA.984 149.613 bhT ÁREAS NACIONALES DE RECREACIÓN El Boliche 22.600 1. brnhM.1987 26-07-1979 3.4. brnhM rn. brnhSA bpSA.715 51. brnhSA. brnhPM.07 .310 200 .800 .bhT m.560 603.brnhM RESERVAS BIOLÓGICAS Lirnoncocha 23-09-1985 230 4.4. bhT.900 900 . bhM.07 -1979 3.08 .1992 26 .600 600 .11 .1996 500 bhMB.10 .1995 08-09-1996 26 . bhMB.420 ZONAS DE VIDA Cotacachi-Cayapas brnhT.356 3.Chindul Manglares. bpSA bhT ÁREAS DE CAZA Y PESCA (No existe aún ningún área bajo esta categoría) RESERVAS GEOBOTÁNICAS (U) Pululahua 27-02-1978 1.380 bhM.644 . bhPM.1979 12-11-1996 3.768 0-15 300 .383 brnhPM brnhMB brnhM bhM bhMB .939 SUPERFICIE (Ha) 204.800 15.
bhPM: bosque húmedo Pre Montano. rndT: matorral desértico Tropical. brnhSA: bosque muy húmedo Sub Alpino. bhMB: bosque húmedo Montano Bajo. no consta dentro de las eatogorlasdescritas dentro de la ley pero forma parte del Patrimnnio Nacional de Aras Protegidas Administnda por el Estado.619. bpM: bosque pluvial Montano.os 11-07 . rnePM: matorral espinoso Pre-Montano. brnhPM: bosque muy húmedo Pre Montano... (. bhM: bosoue húmedo Montano.021 (17 % del Daís) Fuente: Unidad Técnia de Planificación p.. . Áras Natunles Protegidas. bsPM: bosque seco Pre Montano.000. rndPM: matorral desénico Pre Montano.000 SUPERFICIE TOTAL CUBIERTA POR AREAS PROTEGIDAS TERRESTRES: 4. mapadel Patrimnnio Nacional de Aras Protegidas del Ecuador (INEFAN.. bpSA: bosque pluvial Sub A1pino. bpPM: ~ pluvial Pre Montano. brnhT: bosque muy húmedo Tropical. brnhMB: bosQue muy húmedo Montano Bajo. bePM: bosque espinoso Pre Montano.1996 O 7. bhSA: bosque húmedo Sub Alpino. ategon.. brnhM: bosque muy húmedo Montano. rnePM: monte espinoso Pre Montano.ÁREA Y CATEGORÍA I I FECHA DE ESTABLECIMIENTO I I RANGO ALTITUDINAL I I SUPERFICIE (Ha) I I marina ZONAS DE VIDA RESERVA BIOLÓGICA DE RECURSOS MARINOS (U) GalápalP. l. bsMB: bosque seco Montano Bajo. bhT: bosque húmedo tropical. 1995) (")Actua1izado. bsT: bosque seco Tropical. enero de 1997. leyenda: 10: manglar. ern: estepa montano.) ese. bmsT: bosque muy seco tropical...
regiones fisiográficas. que forman parte de la región biogeográfica del Chocó. constituida mediante Acuerdo Ministerial. El marco legal vigente y la poca acogida que al parecer tuvo la estrategia al interior mismo del Departamento de Áreas Protegidas. económicos y culturales del país. hicieron que tales reformas no sean impulsadas. fundamentados en principios ecológicos. y son: • Propender a la conservación de los recursos naturales renovables acorde con los intereses sociales. para "establecer un Sistema de Áreas Protegidas eficiente". que no está considerada por esta Ley y que no forma parte del PNAP: • Reserva Forestal de Asentamiento Comunal Awá. la Unidad Técnica Ecuatoriana del Plan de Ordenamiento y desarrollo de la Reserva Étnica y Forestal Awa (UTEPA). la redefinición de las restante y la adición de tres nuevas (Monumento Natural. Fue entregada comunitariamente a la población indígena Awa. paisajes. existe actualmente una área bajo protección. • Preservar los recursos sobresalientes de flora y fauna silvestres. En la estrategia de 1989 se recomendó que. Cuatro de las categorías oficiales fueron propuestas en la Estrategia de 1976. Territorio Indígena y Reserva de Biosfera). Los objetivos del Sistema Nacional de Áreas Protegidas del Estado y el manejo de la flora y fauna silvestres.Estrategia de conservación de la biodiversidad en el sectorforestal ecuatoriano Además de las enunciadas. establecido en el Artículo 197 del Reglamento General de Aplicación a la Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre. por falta de participación directa de su personal en la definición de esta estrategia. Desde el punto de vista de la conservación de la biodiversidad en el continente es importante pues abarca parte de los remanentes de bosque húmedo de la Costa. de la Cancillería. coincide en términos generales con los determinados para las áreas protegidas a nivel internacional (Anexo 3). era necesaria la definición de nueve categorías. reliquias históricas y arqueológicas. • Perpetuar en estado natural muestras representativas de comunidades bióticas. que incluía la eliminación de una existente (Area de Caza y Pesca). unidades biogeográficas. para ser administrada en conjunto con la Dirección Nacional Forestal. sistemas 31 .
y. la Reserva Ecológica Mache-Chindul (bosque húmedo de cordillera costera). la provisión de productos naturales y los recursos escénicos. En la región costera se ubican cuatro áreas: la Reserva Ecológica Manglares-Churute (manglar y bosque seco). el control de la erosión. la educación y cultura. turismo. el Parque Nacional Cajas (páramo). etc. la recreación y turismo controlados. el funcionamiento como filtros naturales. Los beneficios no monetarios que producen o potencialmente pueden producir las áreas naturales protegidas incluyen el mantenimiento de hábitats.M. • Proporcionar oportunidades de integración de los seres humanos con la naturaleza. Las actividades permitidas. la pesca y caza deportiva controladas. el Área de Recreación El Boliche (páramo y bosque de pinos). fauna. el Parque Nacional Machalilla (bosque seco y dos millas náuticas de ambiente marino) y la Reserva Ecológica Cotacachi-Cayapas (bosque húmedo y muy húmedo tropical). y las estribaciones centrales y del sur occidente de la Cordillera. recursos genéticos y especies silvestres en peligro de extinción. plantas silvestre. Los beneficios monetarios tienen que ver con la producción de agua y electricidad. la Reserva de Produc- 32 . la investigación.) (Echeverría & Solórzano 1993). productos de manglar. la producción de 02 y cq . DUoa acuáticos. Los ecosistemas de la región andina están parcialmente protegidos en once áreas: 1<'. la calidad del agua. • Asegurar la conservación y fomento de la vida silvestre para su utilización racional en beneficio de la población. y el aprovechamiento racional de la fauna y flora silvestres. el reciclaje de nutrientes. la recuperación y restauración. Reserva Ecológica El Angel (páramos de frailejón). el Parque Nacional Cotopaxi (páramo). como el centro y sur de la Costa y del Oriente. la conservación de especies. investigación. la protección. el mantenimiento de cadenas alimenticias. pesca y recursos del bosque (madera. La distribución de las áreas no es uniforme en el territorio nacional y es evidente que existe una carencia de áreas protegidas en algunas zonas. de acuerdo con la categoría de manejo establecida para cada área. Vázquez & R. la regulación del clima. son la preservación.
la Reserva Ecológica Antisana (páramo y bosque nublado). la Reserva Ecológica Manglares-Churute. el Parque Nacional Llanganates (páramo y bosque nublado) y la Reserva Ecológica Illinizas (páramo y bosque nublado). Existen tres áreas protegidas que incluyen sistemas marinos en el Ecuador: el Parque Nacional Machali11a. El Ángel. el Parque Nacional Podocarpus (bosque andino). se han mantenido con respecto de las identificadas en la Estrategia de 1989 y que no han sido cubiertas por completo según las recomendaciones de ese documento (fabla 12). 1995). el Parque Nacional Sangay (páramo y bosque nublado. Adicionalmente. existen deficiencias en la representatividad de varias zonas de vida. la Reserva de Producción Faunística del Cuyabeno y el Parque Nacional Sumaco-Napo Galeras. Y la 33 . En la Amazonía existen cuatro áreas: el Parque Nacional Yasuní (declarado Patrimonio Natural de la Humanidad en 1988).000 km 2 de la plataforma submarina del archipiélago (Great Barrier Reef Marine Park Authority et al. que. el 97% de la superficie de Galápagos está protegido como Parque Nacional y fue declarado por la UNESCO como Patrimonio Natural de la Humanidad en 1978 y como Reserva de Biosfera en 1983. la Reserva Biológicade Limoncocha. mientras la declaratoria de la Reserva Ecológica CayapasMataje incrementó superficie bajo protección del ecosistema de manglar (pese a que éste teóricamente ya estaba protegido como Bosque Protector). que incluye unos 70. en términos generales. La creación en los últimos años de las Reservas Ecológicas Antisana. Llanganates e Illinizas ha sumado al Patrimonio áreas de bosque montano y páramo. La existencia del Sistema Nacional de Áreas Protegidas no determina necesariamente que la actual cobertura biogeográfica sea suficiente. y la Reserva Ecológica Marina de Galápagos. Pese a que está bajo protección una gran extensión de los ecosistemas del país. que fue nombrado por la UNESCO Patrimonio Natural de la Humanidad en 1983). la Reserva Ecológica Cayambe Coca (páramo y bosque nublado). ni que existan garantías del mantenimiento de muestras funcionales de la diversidad biológica a nivel de ecosistemas (y consecuentemente de especies y genes).Estrategia de conservación de la biodiversidad en el sector forestal ecuatoriano ción Faunística del Chimborazo (páramo).
1995). UUoa Reserva Ecológica Mache-Chindul protege bosque pluvial montano bajo. el bosque muy seco Tropical. continúan sin protección o poco protegidas zonas como el desierto Tropical. el bosque seco Tropical. No obstante. Así mismo. la declaración de Pasochoa como Refugio de Vida Silvestre aumenta la cobertura de bosque andino y hace uso por primera vez de esta categoría de manejo en el país. y la promoción de territorios y culturas indígenas (Cifuentes et al. el bosque seco Montano Bajo. paleontológicas. Ulloa et al. la estepa Montano. 1989). arqueológicas. Vázguez & R. el bosque muy húmedo Tropical y el bosque pluvial Pre Montano (Cifuentes et al. el bosque pluvial Montano Bajo y el páramo super húmedo Alpino. la estepa espinosa Montano Bajo. los manglares. 34 .M. y poseen poca cobertura el matorral desértico Pre Montano. También es evidente que hay un deficiente cumplimiento de los objetivos de conservación relacionados con la protección de reliquias históricas. y los bosques andinos y los bosques secos del Occidente. 1989. el bosque Pluvial Montano. En términos macro. los ecosistemas pobremente representados son los marinos y costeros.
áreas propuestas por la Estrategia.Estrategia de conservación de la biodiversidad en el sector forestal ecuatoriano TABLA 12 Áreas existentes en 1989.Napo Galeras Cajas Antisana El Angel Cayapas-Mataje L1anganates Mache-Chindul IIIinizas Reserva Biológica Limoncocha Sumaco Llanganates Plafón de San Francisco Reservas de Producción Faunística Cuyabeno Chimborazo (siaue) Áreas Nacionales de Recreación Cajas El Boliche Mojanda 35 . y áreas creadas hasta 1996 Áreas propuestas Áreas creadas Áreas existentes 1989 Parques Nacionales Galápago~ 1989 1996 IIIinizas Sangay Cotopaxi Machalilla Yasuní Podocarpus Reservas Ecológicas Cayambe-Coca Cotacachi-Cayapas Manglares-Churute Antisana Sumaco. 11 Fase.
Áreas existentes Áreas propuestas Áreas creadas
Tatabrero Lagunas de Cube Mindo Área de Caza v Pesca
Reserva Geobotánica Pululahua Monumento Natural Puyango El Ángel Territorio Indígena Cutucú Tigüino Padmi
La acción de conservación de las áreas protegidas se ve seriamente restringida, entre otras razones, porque su contribución no se refleja en las evaluaciones tradicionales del desarrollo (Fundación Natura 1991; 1992). El Plan Maestro para la Protección de la Biodiversidad (INEFAN/GEF 1994) reconoce que "los recursos naturales del Ecuador se encuentran dentro de un círculo vicioso de subvaloración y de apreciación escasade su uso sustentable". El Patrimonio Nacional de Áreas Protegidas presenta varios problemas, que fueron ya identificados en la Estrategia Nacional de Áreas Protegidas 11 Fase, y que en términos generales se han mantenido hasta ahora (Cifuentes et al. 1989). Estos problemas son comunes a los de la mayor parte de áreas en Latinoamérica y se corresponden a los identificados por Castaño (1993) para las áreas protegidas de la cuenca amazónica en total.
De manera general podría decirse que el Patrimonio de Áreas Protegidas ha sido un ente que existe más en el papel que en la realidad; particularmente solo el Parque Nacional Galápagos se ha salvado de caer parcialmente en tal situación debido al apoyo internacional que ha recibido (Mena 1995). El problema tiene sus raíces en el modelo de desarrollo que relega la gestión ambiental, en la inexistencia de objetivos nacionales claros relacionados con la conservación, en que las políticas gubernamentales han sido encaminadas al aprovechamiento inmediatista de los recursos, y que no existe un apoyo político real para la conservación de áreas protegidas. Con el tiempo, el manejo de las Áreas Naturales ha subido de categoría pero no ha incrementado en igual medida el poder de gestión. El INEF AN no posee suficiente poder de decisión, mantiene la ingerencia tanto en los recursos forestales destinados a la producción como en los destinados a la protección, y aún sigue formando parte del Ministerio de Agricultura, que no brinda a la conservación la suficiente importancia (Fundación Natura 1991). La institución carece de una organización y una estructura definida de trabajo en el campo específico de la biodiversidad y tiene poco poder político. Al igual que los demás organismos que tienen relación con la gestión ambiental, el INEF AN adolece de falta de personal técnico administrativo y de falta de recursos financieros. La insuficiencia de personal, que, según Paucar (1995) apenas cubre la mitad de lo requerido para "un normal trabajo de la Dirección nacional", y que de acuerdo a Cañar et al. (1996) presenta un déficit de 210 personas, y la limitada capacitación para la atención, relación con la comunidad y protección de las áreas, fueron catalogadas como una necesidad prioritaria hace siete años y tienen vigencia en la actualidad (Cifuentes et al. 1989) (fabla 13).
Personal y su relación numérica con las áreas protegida en 1992 t 1994 Y 1995 (hectáreas por individuo; algunas áreas nuevas que carecen de personal no se incluyen)
ÁREA PROTEGIDA Parques Nacionales Cotopaxi Galápagos
12 58 17 35 25
2.782,8 11.960,3 8.604,7 14.792,1 2.202,4
10 91 8 23 15 1
3.339,3 7.623,1 18.825,0 25.509,8 3.670,6 205.249,0 98.200,0
8 22 15 1 10
18.825,0 23.533,0 3.670,6 205.249,0 98.200,0
Sangay Machalilla
Yasuní Llanganates Reservas Ecológicas Antisana
89.272,7
(sigue) Cayambe Coca Cotacachi Cayapas
26 29 15.504,0 7.049,0 15 23 26.873,5 8.887,8 14 20 28.793.0 (cont.) 10.221,0
338.492.0 5 922.1 10 35.6 Áreas Nacionales de Recreación Cajas El Boliche Reservas de Producción Faunlstica Cuyabeno Chimborazo Reservas Geobotánicas Pululahua 6 563.1992 1994 1995 ÁREA PROTEGIDA El Ángel Cayapas Mataje Manglares Churute Reservas Biológicas Limoncocha "PERSONAL RELACIÓN "PERSONAL 6 RELACIÓN 2.856 10 12 60.0 179.042.8 8 6 3.6 89.619.042.333.2 15 2.619.601.0 4.6 5 922.9 5.694.2 "PERSONAL 6 RELACIÓN 2.0 179.880.0 9 12 67.0 17 12 1.8 17 10 35.8 4 545.0 10 35.880.042.2 4.601.5 8 6 3.5 .8 4 845.6 5 922.
pero solo para combustible de una de las naves se requiere 250 millones de sucres anuales.000 millones de sucres (Cañar et al. permisos y turismo Multas. pese a que más del 70% de los recursos son recaudados por la misma institución. 1985).) como los gastos (sueldos.garantías y varios Licencias de aprovechamiento debosquesnaturales Pondos fiscales pan refOrestaeiÓD Apone estaul pan funcioDamientO Recu. el INEFAN perdió la autonomía en el manejo de sus fondos y para disponer de ellos debe pasar por un sistema burocrático complicado en el Ministerio de Finanzas.525 40 . TABLA 14 Fuentes de los Fondos del lNEFAN (en millones de sucres) 1995 CONCEPTO Ingm05 por parques.M. En 1994 el INEFAN solo recibió una cuarta parte de la proforma presupuestaria correspondiente. etc.799 3. con lo que el dinero no alcanza pese a que el parque recibe alrededor de 50.nos externos TOTAL Fuente: lNEFAN (ejecutado) 9.113 17. capacitación. 1996). mantenimiento.864 790 847 1996 (presupuestado) \3. puesto que. solo se aprobó un presupuesto de 850 millones para cubrir la ejecución del plan operativo.995 UII 3.000 turistas anualmente y genera más de 12. Aunque las necesidades de este Parque asciendieron a 3. por disposición del Gobierno. que demora el desarrollo de una gestión ambiental y forestal adecuadas. teórica. etc. en realidad.170 257 3. El caso de Galápagos ilustra bien los problemas financieros: siendo el área mejor atendida del Patrimonio de Áreas Protegidas.)(Landázuri et al.651 234 2. V ázquez & R. soporta restricciones que le han llevado a limitar la movilización de sus naves patrulleras y obligado a disminuir el control sobre la pesca ilegal. personal y visitantes. equipos. promoción y difusión. la construcción y adecuación de infraestructura para las administraciones. La independencia financiera es. Ulloa El monto de los recursos económicos que maneja el INEFAN Y la escasa asignación que recibe del gobierno central (Tabla 14) impiden que este organismo cumpla eficientemente con su labor y cubra de manera adecuada tanto las inversiones (construcción de vías de acceso.500 millones de sucres en 1996.374 788 22. la señalización y las vías de tránsito internas.
hasta agosto de 1995 CENTRO ADMINISTRATIVO ÁREA PROTEGIDA Parque. la falta de equipo y de materiales y la pobre infraestructura o la carencia de ella para gran parte de las áreas protegidas) (Tabla 15). son importantes la falta de coordinación interinstitucional. Podocarpus CENTRO GUARDERÍA CABAÑAS I I 2 la <4 Sangay Machalilla Sumaco-NG Yasuni Reservas Ecológica. de Producción FauDÍstica Cuyabeno 1 Chimborazo 1 Reserva Geobotánica Pululahua Área Nacional de Recreación Caja. 1995). Limoncocha Reserva. la invasión de colonos y traficantes de tierras. Fundación Natura 1991. El Boliche Puente. TABLA 15 Infraestructura en las áreas protegidas.Estrategia de conservación de la biodiversidad en el sector forestal ecuatoriano Un segundo grupo importante de problemas está constituido por los relacionados con la tenencia de la tierra. 1989. Ulloa et al. Antisana O I 2 I O O 5 O 3 O O O O I 8 O Cayambe-Coca Coracachi-Cayapas 2 2 O O El Ángel Manglares-Churute O 7 6 I I O I O O O 1 2 1 O O Reservas Biológica. y la ganadería no planificada.INEFAN 2 O O 3 <4 2 O O O 2 3 2 2 7 41 . Nacionales Cotopaxi Galápago. la dificultad para controlar los problemas generados por los visitantes y el aislamiento de las unidades de conservación (Cifuentes et al. la gran limitación de las actividades de manejo (debida a la poca o nula aplicación y evaluación de los planes de manejo. la explotación y la sobreexplotación ilegal de los bosques y el deterioro de los recursos. Igualmente.
Las deficiencias en la representatividad biogeográfica podrían ser ignoradas bajo la premisa de que el Estado debe conservar menos pero de mejor manera. V ázquez & R. actualmente está cambiando y existe conciencia de que el apoyo de la gente (Ulloa et al. sino en la forma en que esta protección se realiza. y mantengan así la dinámica ecológica y evolutiva. o de zonas de amortiguamiento.M. el modo de trabajo ha sido en general el del "pensamiento insular". además de ser espacios adecuados para la participación de la comunidad. son incipientes. conciencia de su importancia y apoyo a su conservación. Ulloa La relación mantenida con la comunidad es aún pobre. ha emprendido un proyecto para la implantación de centros de interpretación en algunas áreas o que debería ser impulsado para el resto del sistema. El objetivo de las áreas es justamente cubrir la mayor parte de zonas de vida y permitir que estas se comuniquen entre sí mediante sistemas complementarios que permitan el paso de elementos biológicos entre las "islas". El manejo. enfocado principalmente a la vigilancia. No es recomendable descuidar. Las actividades de educación e interpretación ambiental. que concibe a las áreas protegidas como entes ajenos a las poblaciones circundantes. de uso especial. Actualmente no es posible establecer zonas de uso tradicional. no está en la mayor o menor extensión de terrenos bajo protección. 1995) y la contribución a su progreso es una necesidad para la conservación de parques y reservas. Recientemente el proyecto GEF. importantes como función intrínseca de las áreas e indispensables como medio para generar conocimiento de su existencia. y ha restringido extenderles los beneficios de la conservación de manera tangible. Existen vacíos legalesque impiden la presencia de asentamientos en las áreas protegidas. 42 . sin embargo. 10 que ha reducido las posibilidades de integración de las comunidades existentes al interior y fuera de sus límites. por una visión de corto plazo. sus tierras y su realidad cultural (Oviedo 1994. los beneficios monetarios y no monetarios que la conservación puede generar actualmente y en el futuro. estas últimas son importantes pues. El problema. Castaño 1993). reducen el impacto de los habitantes locales al proveerles de productos de uso y amplían la superficie de los hábitats contenidos dentro del área protegida. con la actividad 7.
De acuerdo con un inventario nacional hecho por el INEFAN. 1989). y la creación de un ámbito político y legal adecuado.00 Fuen'. en teorÍa. TABLA 16 Cantidad de Bosques Protectores según rangos de tamaño Superficie (ha) ~ 11 de Bosques 0. es urgente considerar la realización de investigaciones básicas y aplicadas.. que evalúe de forma profunda el estado actual del Patrimonio y determine las necesidades de conservación.001.10.000 5. que cubren una extensión de 2.: INEFAN (1997) 6 11 9 26 13 36 10 17 8 (0) no bay daros de superficiepa.1.5 -50 51.000 10.001.001 . es'as ireas 43 . Anexo 4).+362. Sin embargo. las áreas de Bosque Protector son.000 1. existen. la definición de categorías y estrategias de manejo debe estar ajustada a la realidad del país y la zona en que son establecidas las áreas protegidas. Bosques y vegetación protectores El sistema forestal nacional es fuente potencial de protección de la biodiversidad pero existe poca atención a identificar y proteger bosques inalterados (Cabarle et al.855 ha (Tabla 16 y 17. hasta 1996.000 100.001·5. las que más cerca están a los objetivos de conservación. 138 de estas áreas.100.355.Estrategia de conservación de la biodiversidad en el sector forestal ecuatoriano Las áreas protegidas deberían formar parte de la planificación y el ordenamiento territorial en el Ecuador y. para ello. El desarrollo del Sistema requiere de la elaboración de una nueva Estrategia o Programa. realizada con intervención de las comunidades y otros actores. Las políticas y acciones de conservación fuera de las áreas del Patrimonio de Áreas Protegidas son escasas y no están articuladas bajo líneas coherentes de apoyo. Hasta tanto.100 101·500 501 . la capacitación-educación del personal existente en las áreas protegidas y las comunidades. Los Bosques Protectores están en cabeceras de cuencas. en zonas de relieve accidentado o no aptas para la agricultura o la ganadería.
y. • El control fitosanitario. Estar situados en áreas que permitan controlar fenómenos pluviales • • • • • torrenciales o la preservación de cuencas hidrográficas.000 ha (correspondientes a los ecosistemas de manglar de las provincias de Esmeraldas. Constituir factor de defensa de los recursos naturales y de obras de infraestructura de interés público. que son considerados como una sola unidad aunque su superficie no es continua) (Tabla 17). Constituir cortinas rompevientos o de protección del equilibrio del ambiente. Vázquez & R. El INEF AN es el encargado de la administración de los Bosques Protectores.IUCN 1995). otros están a cargo de instituciones públicas y/o municipios. Cerca del 90% ha sido declarado en los últimos 15 años (Rodríguez 1995). Estar localizados en zonas estratégicas para la defensa nacional.5 ha (en la franja alrededor de la laguna de Lago Agrio).M. Las áreas son variables y van desde 0. • El fomento de la flora y fauna silvestres. Manabí. y un número reducido está a cargo de ONGs y Universidades (Rodríguez 1995. corrientes o depósitos de agua. Las actividades permitidas dentro de estas áreas son: • La apertura de franjas cortafuegos. 44 . • La ejecución de obras públicas consideradas prioritarias. Guayas y El Oro. Ulloa Estos bosques comprenden diferentes tipos de propiedad: la mayoría es de administración privada. especialmente en las zonas de escasa precipitación pluvial. que para ser tales deben cumplir por ley con una o más de las siguientes características o funciones: • • Conservar el suelo y la vida silvestre. Hallarse en áreas de investigación hidrológico-forestal. Ocupar cejas de montaña o áreas contiguas a las fuentes. hasta 362.
722 78.398 957.188 82.5 23.ión no dispnnibles pan una Úta.113.591 24.669 91.047 154.5 TABLA 17 PROVINCIA NDE BOSQUES Costa Esmeraldas 7 Manabí 7 Los Ríos 2 Guayas 11 El Oro 2 1 Manabí + Los Ríos + Guayas 1 Esmeraldas + Manabí + Guayas + El Oro 31 Subtotal Sierra Carchi 3 Imbabura 13 31 Pichincha Cotopaxi 2 1 Tungurahua Chimborazo 3 Bolívar 6 Cañar 5 Azuay 6 . . por ('l.762 212. y Las actividades científicas..853 362.483 1.604 2 Morona Santiago 12 491.030.601 293.227 Napo 11.574.220 1 Zamora Chinchipe 313.526 31. . declarado R...fu¡io deVida Silvestre..469 SubtotaI .049 220. Cantidad y superficie de Bosques Protectores en cada provincia SUPERFICIE 21. Algunos bosques son eompanidos por provincias. 2.928 11..5 TOTAL Fuente:lNEFAN (\977) ('l datosdeen. (Ul101 subtnules y el toealestán incompletns . Cálculns no incluyen! Pasochoa.292.309 180 6.055 36.5 260 50.742 984.161 3..016 11.436.415 Pastaza 1 3.012 30.003 Sucumbíos 4 102. Loja 9 1 Napo + Pichincha 1 Tungurahua + Napo 1 Cañar + Azuay 1 Pichincha + Cotopaxi 1 Azuay + Cañar + Morona + Chimborazo 1 Bolívar + Los Ríos 82 Subtotal Oriente 4 61. 45 . .000 195.Estrategia de conservación de la biodiversidad en el sector forestal ecuatoriano • • Los aclareos bajo control y supervisi6n del Programa Nacional Forestal (actualmente Direcci6n Nacional Forestal). turísticas y recreacionales.
En la práctica el término "Bosque Protector" no siempre se refiere a tierras con cobertura forestal. existencia física y planes de manejo. 10 cual dificulta su manejo. bajo un mismo Acuerdo. como sucede con la cuenca del Paute. 46 . como 10 demuestra el hecho de que en el occidente del Ecuador 670. 1995). la canografía no está estandarizada y las superficies señaladas en los Acuerdos no coinciden con la de los mapas ni con a realidad. cuando en la región quedan menos de 300. "no ha habido una declaratoria general que proteja las cuencas altas de ríos de importancia económica (hidroelectricidad. las declaratorias han servido para proteger propiedades ante problemas de litigios de tenencia o posesión ilegal. Ulloa La designación de "Bosque Protector" se ha usado como estrategia para conservar relictos forestales y cuencas hidrográficas que. Sólo 28 • áreas han cumplido con este requisito legal pese a que el plazo para hacerlo vence a los 180 días de expedido el Acuerdo correspondiente. y como mecanismo de exención al pago de impuestos prediales.245 ha fueron declaradas como tales. • Algunas declaratorias corresponden a superficies aisladas. Vázquez & R. por 10 • que el estado de conservación de las áreas es incierto. Igualmente. Rodríguez (1995) obtuvo interesante información que permite tener una idea de la situación de los bosques protectores a nivel nacional.M. No hay seguimiento ni actualización de los planes de manejo. de otro modo. en los siguientes aspectos: No todos los Bosques Protectores tienen planes de manejo. o las vertientes de ambos lados de la cordillera)" (Rodríguez 1995). agua potable. • Los límites de las áreas son imprecisos. En un análisis enfocado básicamente a los aspectos legales de declaratoria. por ejemplo.000 ha con bosque (Ulloa et al. que son considerados como una sola unidad (como el caso de los manglares) o incluyen tierras paniculares y del Estado. La preservación de fuentes de agua y la explotación racional de los recursos han sido más bien la excepción. riego. serían susceptibles a las amenazas de la reforma agraria (IUCN 1995). al punto que.
Otras áreas. Estos son: el Bosque Protector Pichincha. por lo que generalmente ignoran a las comunidades que se hallan al interior. las derechos y las necesidades de las comunidades. Acuerdo Ministerial o Resolución Administrativa. Otros problemas que limitan las posibilidades de gestión para el mantenimiento y aprovechamiento de la diversidad biológica en los bosques protectores son: la limitada capacidad. El Ecuador no cuenta con una adecuada base legal que garantice el mantenimiento de estos bosques y permita el desarrollo paralelo de un sistema complementario al Patrimonio Nacional de Áreas Protegidas. la conversión de los bosques y el avance de la frontera agrícola hacen incierta la conservación de la biodiversidad en los bosques protectores constituidos por vegetación natural (IUCN 1995. pero carecen de estrategias de manejo que garanticen la conservación de los recursos naturales y culturales. La actual base legal tampoco garantiza el mantenimiento de las áreas como reservas naturales y limita su desarrollo como parte de un sistema complementario al de áreas protegidas (IUCN 1995).d. • Los Informes Técnicos tienen falencias por provenir de fuentes de información general (Holdridge) y desactualizadas (cartografía de PRONAREG). Algunos de los bosques protectores fueron ya identificadas para integrar el Patrimonio Nacional de Áreas Protegidas por la Estrategia de 1989 (Cifuentes et al. s. 1989). los problemas financieros. que pueda ser manejado por las comunidades locales. Wunder. las escasas alternativas productivas. como los Territorios Indígenas.Estrategia de conservación de la biodiversidad en el sectorforestal ecuatoriano Algunas áreas solo tienen copia del Registro Oficial.d.). mientras respetan y reconocen las características socio económicas. la escasa presencia en el campo y el alto centralismo del INEFAN (Wunder. s. la falta de personal específico y el escaso apoyo político.). el sector privado o conjuntamente con el Estado. fuera del Bosques Protectores. también encierran zonas ricas en biodiversidad. pero carecen de antecedentes complementarios. y no estar asociados a un levantamiento de datos ecológicos y socio-económicos en el terreno. La falta de participación local. la poca relación que los bosques tienen con el desarrollo de las comunidades. el Bosque • 47 .
100. en la actualidad pasó a constituir parte del Patrimonio de Áreas Protegidas bajo la categoría de Parque Nacional. el Bosque Protector Sumaco y el Bosque Protector Pasochoa. • El Centro y Suroriente.1 millones de ha de bosques de producción. que se trabajan paralelamente en el PAFE.000 ha se ubican a partir de los márgenes izquierdos de los ríos Esmeraldas y Quinindé.000 ha. ubicadas principalmente en la Sierra (90%).000 ha entre las cuencas de los ríos Coca y Napo. y 150. correspondientes al Patrimonio de Bosques de Producción del Estado (INEFAN 1995b).000 ha por demarcarse para la producción forestal. 350. con 800. distribuidas así: 600. DUoa Protector Petrificado de Puyango. se incluye a continuación información general útil para la estrategia de conservación de la diversidad biológica.000 ha. No obstante.. con cerca de 2.600. De éstas están delimitadas 1. Las regiones identificadas para la actividad de producción (INEFAN 1995c) se localizan en: • El Noroccidente.000 ha en la cuenca del río Mulatos.000 ha desde el margen derecho del río N apo hasta el límite con el Parque Nacional Yasuní. El país tiene unos 4. y 440. Así mismo el Pasochoa es parte del Patrimonio como Refugio de Vida Silvestre. como susceptible de ser declarado Reserva Ecológica.000 ha desde el margen derecho de los ríos Guayllabamba y Esmeraldas. 360. 48 . • El Nororiente. el Bosque Protector de Mindo y Nambillo.300.M. de Desarrollo Sustentable de los Bosques y de Reforestación. desde el este del Puyo hasta la cuenca del río Zamora. Bosques productores A este tema no se le ha dado un tratamiento más extenso en el presente documento debido a que es desarrollado con más profundidad en las Estrategias de Desarrollo de la Industria.000 ha. De éstas. El Bosque Protector Sumaco fue calificado también en la Estrategia de 1976.000 ha. donde habrían 1. Los bosques de producción comprenden básicamente áreas con vegetación natural pues la reforestación a nivel nacional ha sido pobre y cubre apenas unas 78. Vázquez & R.
fuera de las áreas protegidas. son mantenidas bajo sistemas de manejo ambientalmente adecuados. probablemente el uso más compatible con la conservación" (lUCN. impulsan la extracción de madera como la alternativa más viable al corto plazo. Para ello. o sea 8. cercana y directamente afectada por la calidad y la oferta de productos y servicios provenientes del bosque. CONSERVACIÓN EX SITU y VIDA SILVESTRE El Estado es el propietario legal de la flora y fauna silvestre en el Ecuador. Sierra 1994). en este sentido. dentro de un círculo peligroso (CDC 1996. La incorporación de estas áreas a los esfuerzos de conservación no solo que es posible sino necesaria. CEDENMA 1995). "Existe consenso en afirmar que la conservación de la diversidad biológica solo puede obtenerse si un número mayor de áreas • de bosque natural.5 millones de metros cúbicos por año (lNEFAN 1995c.ITTO 1991). de investigación para impulsar su aprovechamiento y de los límites de explotación (que deben ser impuestos de acuerdo con los ciclos naturales de cada especie y su entorno ecológico). Esta irracional explotación. el manejo de productos no maderables es. por falta de mercados desarrollados. Los bosques naturales productores están expuestos a la explotación de los recursos y son la fuente del 88% del total de la madera que consume el país. La explotación masiva de madera impacta sobre la posibilidad de extracción de productos no maderables que. La participación de la comunidad. que totalizarían unas 300.Estrategia de conservación de la biodiversidad en el sector forestal ecuatoriano La Cuenca del río Guayas y los bosques secos del sur. es necesaria para que la conservación sea efectiva y se justifique por los beneficios que de ella se desprenden. afecta las bases culturales de los grupos tradicionales (CEDENMA 1995).000 ha de pequeñas áreas forestales con remanente de bosques naturales. según el Artículo 76 de la Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales 49 . es necesario multiplicar las posibilidades de aprovechamiento a través de la generación de tecnologías y mercados alternativos. además de los problemas de pérdida de diversidad que conlleva.
• Prevenir y controlar la contaminación del suelo y de las aguas. han limitado severamente la actuación y el cumplimiento de su labor. transporte y tráfico de animales y otros elementos de la fauna y flora silvestres. no se han desarrollado en la medida en que deberían y no han tenido suficiente éxito a la hora de frenar el tráfico ilícito de especies de flora y fauna (Fundación Natura 1995). • Proteger y evitar la eliminación de las especies de flora y fauna silvestres amenazadas o en proceso de extinción. la debilidad institucional. protección y administración corresponden al INEFAN como representante del Ministerio de Agricultura y Ganadería. el número de oficiales de vida silvestre se redujo al punto de existir hoy tan solo tres. pese a ser una de las principales obligaciones. • Desarrollar actividades demostrativas de uso y aprovechamiento doméstico de la flora y fauna silvestres y su medio ambiente. En éste. Podría incluso afirmarse que la labor ha involucionado como resultado de los procesos de modernización emprendidos por el gobierno. viveros. V ázquez & R. por ejemplo. a nivel nacional. puertos marítimos. recolección. El vacío creado por la falta de personal y recursos no ha podido ser cubierto con el nombramiento y actuación de inspectores honorarios. aprehensión. Ulloa y Vida Silvestre. pues no so . asignados a los aeropuertos de Quito (2) y Guayaquil (1). así como la degradación del medio ambiente. igual que en el caso de las áreas protegidas. la reducida capacidad operativa. Las funciones encomendadas a este organismo estatal son: • Controlar la cacería. Su conservación. la falta de una estrategia específica y la insuficiente atención que recibe. han quedado huérfanos de vigilancia especializada. Las acciones de control. El manejo y control de la vida silvestre son quizá el campo menos desarrollado por el INEFAN de los que tienen que ver con la diversidad biológica.M. Los demás aeropuertos. • Establecer zoocriaderos. puestos fronterizos y el interior del país. jardines de plantas silvestres y estaciones de investigación para la reproducción y fomento de la flora y fauna silvestres. • Las demás que le asignen la Ley y el Reglamento.
Estos conflictos de ingerencia no se dan solo con organismos del Estado sino también con entidades privadas. es peligroso. intercambio. por un monto de US $3. además de impago. La falta de un reglamento oficial que determine especies y cupos de comercialización. No obstante estas restricciones. cuando es efectivo. termina con el decomiso de la "mercadería". los datos del Banco Central (período 01-1995 a 12-1995) indican que en el año 1995 se exportaron 0. Para afirmar esto basta con mirar los anuncios de compra y venta de plantas y animales silvestres que aparecen en los avisos clasificados de los diarios. donación o comercio de contadas especies bajo manejo (Anexos 5. 6 Y 7). y la Ley de Facilitación de Exportaciones y Transporte Marítimo).Estrategia de conservación de la biodiversidad en el sector forestal ecuatoriano existe una política que fomente la participación de voluntarios. seleccione. por ejemplo. y 31. sin embargo.46 ton de coral y materias similares. y el desconocimiento a la autoridad del INEFAN en el afán de impulsar el desarrollo (como el Ministerio de Industrias. Aparentemente las campañas para disminuir el comercio urbano de fauna han dado ciertos resultados.64 ton. es evidente que la común presencia de vendedores en la vía pública ha decrecido y que la conciencia de la gente es hoy mayor. Algunas organizaciones no gubernamentales. pero carece de mecanismos para generar ingresos por concepto de multas y fuerza para sentar precedentes a través de la sanción de los infractores. ni un programa que califique. la inexistencia de normativas específicas sobre el uso de los recursos genéticos y la carencia de una lista oficial de especies amenazadas (se trabaja con la lista del CITES de 1992) han obligado al INEFAN a restringir la expedición de permisos de recolección y exportación a casos de investigación (identificación científica). lo cual demostraría la vigencia del comercio "ilegal". El control. no han sido debidamente evaluados y su impacto posiblemente no pase de ser temporal y poco importante frente al tráfico que se realiza fuera de las calles.240 y $30. capacite y otorgue poderes especiales a los interesados a fin de permitirles hacer eficientemente un trabajo que. se permiten realizar actividades de recepción de fauna silvestre que ha sido decomisada por particulares o entregada por sus 51 . de musgos y líquenes.060 respectivamente. e indicaría la superposición de leyes. Los resultados de estos esfuerzos esporádicos.
datos disponibles hasta julio de 1996 Nombre Zoológico de Baños Zoológico Amazonas Herben Schlenker El manejo de la vida silvestre es otra de las áreas en las que existen aún pocos avances. una capacidad reducida y no existen alicientes para multiplicarlos ni recursos para establecer otros. TABLA 18 Lista de las unidades de manejo para rescate de fauna silvestre Administración Privada Estatal Privada Privada Privada Privada Privada Privada Privada Privada Ubicación Baños Quito Quito Quinindé Friedemann Koster Quito Guayas Nelson Chiriboga Balao Joaquín Orrantia Fundación de Rescate de Fauna Silvestre Puyo Centro de Tecnologías Fátima Puyo Centro de Rescate Amazónico Aguano Fuente: lNEFAN. Existe actualmente un proyecto de Reglamento de Cacería y Veda de Especies. La existencia de infraestructura y técnicos especializados en el mantenimiento de la fauna y flora capturada es fundamental para asegurar la repatriación a su lugar de origen (cuando es posible por su condición y por la información disponible sobre su procedencia y edad). lamentablemente. la falta de un reglamento detallado que la regule ha impedido establecer una supervisión efectiva y ha limitado el fomento de la actividad. El INEFAN carece de este tipo de centros y en su lugar se apoya en los que. Tales centros tienen. Vázquez & R. bajo responsabilidad directa del Estado.M. Con respecto a la cacería. y dirigen la entrega de los especímenes a centros de recuperación. de forma voluntaria. sin coordinar con el INEFAN Y sin tener autorización expresa para hacerlo. han establecido varias personas. La valoración y el desarrollo de tecnologías para fines de 52 . que ha sido trabajado y consultado por espacio de un año. pero que aún debe pasar por su aprobación y promulgación vía Decreto Ejecutivo. DUo a dueños. especialmente en el área de Quito (Tabla 18).
Estos son: De responsabilidad del Estado: • Reintroducción de la Vicuña en el Ecuador: es un proyecto realizado por el INEFAN Y limitado al Estado. El proyecto está siendo desarrollado con la comunidad Cofán de Sinangüé. tanto dentro como fuera de las áreas protegidas. en la Amazonía. La valoración es una área técnica para la cual no existe suficiente experiencia ni especialistas en el país. • Reintroducción del águila harpía: pese a que está enunciado en los informes divulgativos del INEFAN. Los proyectos de manejo con fines de conservación y comerciales. • Fomento de llamas y alpacas: aunque estos son animales domésticos. De igual forma. La cantidad de ejemplares es aún muy pequeña (aproximadamente 1. comunidades y lugares en las que se pueda realizar el trabajo práctico. el desarrollo de proyectos para la generación y transferencia de tecnología carece del impulso oficial necesario y adolesce de bases para su desarrollo: no existe un banco de datos que facilite el acceso a la información existente ni una sistematización de temas de investigaciones que oriente las prioridades de estudio.000) y sus resultados prácticos son inciertos. su estado de conservación ha obligado a considerarlos como silvestres para efectos de la implantación del proyecto. • Manejo de charapas: su objetivo es la repoblación y la reducción del impacto de la sobreexplotación de los huevos de esta tortuga. son contados. que no está definido para la repoblación sino también para la generación futura de bienes con participación de la comunidad. Su ejecución está basada en el trabajo de una fundación en los Estados U nidos. tampoco se han realizado estudios de mercado que promuevan y garanticen el manejo de las especies por parte de las comunidades ni una identificación de especies. De carácter privado: 53 .Estrategia de conservación de la biodiversidad en el sector forestal ecuatoriano conservación o producción es aún pobre. de carácter privado o del Estado. actualmente no tiene seguimiento en el Ecuador.
llamado Cóndor Huasi. representa aproximadamente el 90% de la producción. que tiene autorizada la producción de 15 especies. el de Frederick Neumane (Guayllabamba) y el Ingenio San José. aunque una sola especie. y los orquidearios de la compañía Ecuagénera y la Universidad de Cuenca.M. Sánchez (Cuenca). Germán Trujillo y el otro de Florexot. 1996). el uno perteneciente Ing. Zoocriadero KIM: es un proyecto llevado por la Federación ShuarAchuar con el fin de manejar y producir guantas. el orquideario de Óscar Dalmau. con tres especies bajo manejo en total. de pequeño tamaño. El segundo es una iniciativa de CECIA y el INEFAN y busca reintroducir a su medio natural un cóndor que fue decomisado (Fachim et al. que se proyecta para 83 especies. el orquideario del Dr. el de la Asociación de Ranicultores (provincia del Napo). el primero. • • • • • • 54 . que conjuntamente tienen autorización para producir 216 especies Qa lista de las principales compañías está descrita en el Anexo 5). F. Repatriación del oso de anteojos: es un proyecto realizado en la Reserva Maquipucuna por convenio entre el INEFAN. incluye la participación del INEFAN. Producción de anfibios: comprende tres proyectos. que manejan una sola especie. la Fundación Galo Plaza Lasso y la del Dr. y pretende la repatriación de un grupo de cóndores incautados que permanecen en el centro de rescate del Dr. Kóster. que produce actualmente tres especies (ver lista general de especies en Anexo 6). ambas en el Azuay. DUoa • Producción de orquídeas: está distribuida en cinco centros: el orquideario Maihua (Baños). el de la compañía Ávila (Nororiente). con 15 especies. Producción de heliconias: son dos proyectos independientes. Producción de bromelias: existen dos proyectos en marcha. Heliconia wagneriana. y el de la compañía Fauna Tropical. Proyectos relacionados con cóndores: son dos. Kóster. la Fundación Maquipucuna y la Sociedad Protectora de Animales (WSPA). Vázquez & R.
La situación es crítica pues no existe una política nacional al respecto y los órganos del poder público que deberían incentivar este tipo de conservación carecen de condiciones técnicas. y que ahora están "regresando" como productos que compramos a esa región (Ing. Actualmente se manejan 21 especies (ver lista de especies en Anexo 7). administrativas y financieras para hacerlo (Fundación Natura 1991). impulsa el cultivo de varias plantas ornamentales tropicales. pero todavía no está autorizado para funcionar pues está en su fase de análisis poblacional e implantación. Las gestiones de conservación más exitosas son las que se han desarrollado en Galápagos.). por ejemplo. un mecanismo importante para el mantenimiento de la diversidad biológica. La conservación ex situ es. la naranjilla (pROEXANT 1996). una importante entidad que promociona la exportaciones de productos agrícolas no tradicionales. ha logrado salvar de la extinción a las poblaciones amenazadas de • 55 . y reclama su competencia. en especial de especies en extinción. políticas. Villavicencio. Fuera de ello. El manejo en cautiverio de reptiles. La idea es positiva pero las limitantes propias del INEFAN hacen prever la necesaria coordinación de esfuerzos con las entidades no gubernamentales. sin duda. iniciado en 1965. lo cual sería recomendable y lógico. PROEXANT. esta organización privada ofrece escasos documentos técnicos sobre el manejo de especies vegetales nacionales. aunque su función es más bien un complemento y un soporte de las acciones que en general se deben llevar adelante en las áreas naturales (conservación in situ). • Existe también un proyecto de manejo de caimanes negros en la región oriental. aunque no la condición de manejadas. que habrían salido clandestinamente del país en el pasado para ser "domesticadas" en Centroamérica.Estrategia de conservación de la biodiversidad en el sector forestal ecuatoriano Cría de mariposas: son dos proyectos pertenecientes a la Hostería La Selva ya Jacobo Olander (Mindo) respectivamente. como pers. a excepción de algunas bien conocidas como. El Departamento de Vida Silvestre ha comenzado a realizar un inventario de proyectos y pretende establecer un centro de datos que le permita priorizar y supervisar el desarrollo de futuras acciones. El INEFAN cuestiona el carácter de domésticas de las especies.
Las colecciones faunísticas en el continente presentan un panorama diferente. aunque el autosostenimiento de las poblaciones solo es posible en la población de la Isla Española. paz y Miño tral. 1989. Según Paz y Miño et al... La mayoría de zoológicos no pasa de las dos hectáreas de extensión y presenta graves problemas que imposibilitan el cumplimiento adecuado de sus fines de conservación. universidades y paraderos turísticos. restaurantes. Vázquez & R. como en el caso del Zoológico Amazonas. Las condiciones actuales. . Hay fallas generalizadas de administración. No todos los mmcionados son reconocidos como zoológicos por el INEFAN. 56 . siete años después de este estudio. Zoológico de Baños Yamburara Banco del Pacífico Administración Privada-Estatal Privada-Estatal Estatal Privada Estatal Privada '0 Fuente. Las condiciones de los centros. los encierros son inseguros tanto para los animales como para el personal y el público. pese a estar basadas en observaciones casuales.. mantenidos precariamente con recursos privados y estatales. recreación e investigación científica.M. DUoa tortugas gigantes e iguanas terrestres que se incluyeron en el Programa de Crianza y Repatriación de Tortugas. señalan que el estado de dichas colecciones no ha mejorado y en algunos casos incluso ha degenerado. colegios. (1991) hasta 1989 existían cinco colecciones faunísticas con la categoría de zoológicos (Tabla 19) y al menos 14 muestras de animales silvestres en hoteles. lNEFAN. este centro escá en proceso de reubicación Guayllabamba. hosterías. Nombre: Dolores Sucre Colegio Nacional Guayaquil Zoológico Amazonas . y en el caso de los marrúferos la procedencia de los especímenes es ignorada en casi el 67% Y solo un 7% ha nacido en cautiverio.. por ejemplo. no permiten desarrollar ni mantener adecuadamente muestras extensas de fauna. .. financiamiento y manejo técnico. TABLA 19 Principales zoo16gicos del Ecuador '} Localización Guayaquil Guayaquil Quito Baños Vilcabamba Guayaquil j.
1995). a la falta de técnicos. Los avances en la recolección y mantenimiento de material genético tienen. al igual que en la Universidad de Loja. pero no deben ser mejores que los zoológicos. el Centro Forestal Luciano Andrade Marín ha trabajado en micropropagación y mejora genética in vitro de árboles y herbáceas en extinción. como la Estación Experimental La Chiquita y la Estación Experimental La Favorita. en los últimos años prácticamente ha abandonado las actividades de investigación debido a la falta de recursos económicos. INVESTIGACIÓN El conocimiento sobre los recursos bióticos y la importancia de los factores sociales y económicos de conservación. relación con el área de la agricultura. Hasta 1989 había 300 plantas (bromelias. además de intercambios. En el campo forestal.000 m 2 • Existe en Guayaquil un jardín botánico que cumple básicamente con labores educativas. Este centro. en el Parque de la Carolina. cactos. son 57 . en una área de aproximadamente 4. a cuestiones administrativas o a la conclusión de proyectos (palacios 1993). No hay mucha información con respecto al número y condiciones de funcionamiento de las colecciones de flora. por lo general. al que igual otros de la Dirección Nacional.Estrategia de conservación de la biodiversidad en el sector forestal ecuatoriano Los muestrarios menores no ejercen funciones de conservación ni manejo de especies. con participación del gobierno seccional y la sociedad civil. donaciones o colecciones propias (jarrín 1989).y su existencia se fundamenta básicamente en la oferta de atractivos para los usuarios de los servicios hoteleros y de comidas. En el Puyo se construyó el Jardín Etnobotánico Omaere. en su mayoría provenientes de decomisos realizados por inspectores de vida silvestre en el aeropuerto. Actualmente se proyecta la construcción de un jardín botánico en la ciudad de Quito. contiene principalmente flora y una demostración de las culturas de la región. deterioro y pérdida éstos. anturios y helechos). con apoyo del Municipio. En lo referente a los centros de germoplasma. el Departamento de Recursos Fitogenéticos del Instituto Nacional Autónomo de Investigaciones Agropecuarias (INIAP) ha identificado 40 especies cuya recolección y conservación se considera prioritaria debido al grado de erosión de los cultivos (Ulloa et al.
179 millones de Brasil. aportó con apenas 61 publicaciones. cito por del Pino 1996). en 1991. El Ecuador es uno de los últimos países en las Américas y una de las últimas regiones en el mundo en recibir una atención masiva de los botánicos (Neill & 0llgaard 1993). realizados con diferente intensidad. para esto solo basta con saber que en Latinoamérica el Ecuador forma.4 millones de dólares para todas las disciplinas científicas.8 millones de Colombia o 106. no solo en diversidad biológica (del Pino 1996). el enfoque de los trabajos científicos se limita a especies aisladas y no a la biodiversidad como un conjunto. junto a Honduras.1 millones de Perú (World Science Report. han posibilitado que la cantidad de estudios florísticos sea relativamente mayor que en el resto del país. Nicaragua y El Salvador. lo que ha hecho que los inventarios florísticos estén aún incompletos. aunque esta situación es justificable en la medida en que no existen todavía datos de base y no hay suficiente personal preparado y equipos para la investigación. como Río Palenque (busque húmedo tropical). las numerosas facilidades de acceso y la evidente importancia botánica de la región. el grupo de países que menos investigaciones realizan y menos invierten en este campo: 11. de manera importante. 3. la escasez de información (Mena 1995). Actualmente se cuenta con estudios en áreas específicas. El Ecuador. No es exagerado decir que a los problemas de una alta tasa de deforestación y extinción se une. En el caso de la Costa. que abarca desde desiertos dominados por hierbas anuales hasta bosques muy húmedos tropicales con árboles grandes. Vázguez & R. frente a 961 millones de México. 68. de todas las disciplinas. 58 . tanto en las áreas de bosques naturales protegidos como fuera de ellas. Existe poco flujo de información y una escasa aplicación de los conocimientos existentes. Es evidente que la base tecnológica y científica para la investigación en el Ecuador es deficiente y que no existen políticas que orienten el desarrollo del sector en este aspecto.1 publicaciones por cada millón de habitantes. Jauneche (bosque nublado tropical). El aspecto financiero es quizá uno de los factores más importantes que han restringido el desarrollo de la investigación.M. lo que corresponde a 6. Ulloa condiciones indispensables para evaluar la situación y planificar el mantenimiento y aprovechamiento de la biodiversidad.
y por el incremento mismo de investigaciones a partir de la creación de carreras relacionadas con las ciencias biológicas y la implantación de proyectos con fondos nacionales e internacionales. como consecuencia del menor número de especies que la conforman. el estudio zoológico se ha visto facilitado por la existencia cada vez mayor de vías de acceso 00 cual es paradójicamente negativo por la destrucción de hábitats) (Albuja et al. al igual que los cerros de Colonche (Dodson & Gentry 1991). En el campo biológico las necesidades abarcan los inventarios taxonómicos y los patrones de distribución de la diversidad genética específica de hábitats y de ecosistemas.Estrategiade conservación de la biodiversidaden el sector forestal ecuatoriano Capeira (bosque seco tropical). Es necesario reconocer que existe un continuo avance en el campo de los estudios sobre biodiversidad y que en el país se ha venido estructurando un importante potencial para el desarrollo de las investigaciones orientadas hacia la conservación (Fundación Natura 1991). No obstante. el inventario idóneo y completo de la flora debería ser una de las prioridades más altas para el avance de las ciencias biológicas en el país. La información relacionada con la fauna es relativamente más completa que la de flora. y la determinación de las consecuencias evolutivas de los cambios antropogénicos (Suárez 1993). los estudios exhaustivos en zonas específicas son aún escasos y hay aún mucho camino por recorrer. Lo ideal es un esfuerzo coordinado entre las diversas instituciones que investigan la flora del país. la restauración de ecosistemas degradados. 59 . la biología de las especies en general. que deben ser apoyados para satisfacer necesidades prioritarias de información. pero especialmente de las consideradas como raras o amenazadas (para sostener poblaciones viables). La flora de la Península de Santa Elena también tiene estudios. Las gestiones son aún pocas frente a las necesidades. y en este aspecto las flórulas (estudios botánicos en áreas restringidas) pueden proporcionar información más rápida que los estudios nacionales y requieren de menos recursos. el estudio de los factores que determinan tal diversidad. Centinela (bosque pluvial premontano) y Tenefuerte (bosque húmedo premontano). 1993). Al igual que en el caso anterior. Según Neill & 011gaard (1993). pero existen iniciativas que están impulsando procesos de investigación de corto y mediano plazo.
las áreas protegidas y en general las áreas forestales se hallan rodeadas por asentamientos de inmigrantes provenientes de la Costa y de la Sierra que soportan la falta de fuentes alternativas de empleo y que pretenden expandir la frontera agrícola y usar los recursos existentes (INEF AN/GEF 1994. determinar su pérdida bajo los parámetros de la economía mercantil. económico y cultural es importante la investigación etnobiológica por el peligro de pérdida del conocimiento tradicional y por el potencial de uso que éste tiene. los modelos sociales se reproducen en las áreas naturales y mantienen procesos de degradación y destrucción que reducen la capacidad de mantener e incrementar el aporte de serviciosde los recursos (aprovechar la naturaleza) y las funciones bioclimáticaso Las consecuencias de la degradación ambiental se traducen en el agotamiento de suelos. La investigación debe regirse a normas que aseguren que los derechos de propiedad y los benéficos no se pierdan para el país y las comunidades. el tema es. Vázquez & R. un compromiso del país incluido en el Convenio sobre Diversidad Biológica. el desarrollo de procesos de erosión (asociados a la utilización inadecuada de las tierras. aunque para ser cumplido debe contar con suficientes recursos materiales y humanos. por ejemplo) y el desarrollo de tecnologías que aporten al bienestar de la población. mediante la aplicación de principios de uso de sistemas ecológicos con manejo sostenible a grandes escalas. cuantificar su conservación y establecer sistemas de incentivos y desincentivos (Suárez 1993). generen ingresos y justifiquen la conservación. DUoa En el campo social. como por ejemplo la sedimentación de 60 . y en particular para la conservación de la biodiversidad. además. La investigación debe ser una preocupación estratégica para el país en general.M. Igualmente. Oviedo 1994). La evaluación económica es esencial para incorporar la biodiversidad a las cuentas nacionales. La dinámica social conlleva prácticas y comportamientos que presionan de diversa manera sobre la biodiversidad. son necesarios estudios de identificación de especies potencialmente útiles (peces con potencial de cría para piscicultura y mamíferos para contrarrestar el déficit proteico de la población. PARTICIPACIÓN DE LA COMUNIDAD En su mayoría.
que acaparan las posibilidades de producción en ciertas zonas y producen efectos que pueden ser tanto o más destructivas que aquellos generados por la ocupación y el uso tierras frágiles y protegidas por parte de la gente (Suárez 1995). y la extinción de especies (Suárez 1995). así como las limitantes propias de la capacidad de los sistemas naturales para resistir y mantener sus funciones ante las presiones antropogénicas. Ejemplos claros en este aspecto serían la explotación petrolera y la agroindustria en la Amazonía. y que una de cada dos personas en el campo y una de cada cuatro en la ciudad sean consideradas como pobres (según datos de una investigación del SECAP cit.Estrategia de conservación de la biodiversidad en el sector forestal ecuatoriano Paute). depende en primer término de las determinantes sociales que generan dicha pobreza y dinámica demográfica. y para ello es preciso identificar las causas económicas. la disminución del recurso forestal y de las poblaciones de fauna y flora silvestre. el deterioro de la calidad del agua. por el diario Hoy 1996). 61 . La problemática. el limitado potencial de respuesta a los cambios e innovaciones (por falta de educación). la disminución de la capacidad y autonomía para decidir el uso adecuado de esos recursos. y la falta de apoyo a la investigación y el desarrollo de tecnologías para solventar el mercado interno de los sectores tradicionales (Suárez 1995). que el 15% esté bajo la línea de pobreza extrema. más allá de ser responsabilidad exclusiva del crecimiento poblacional y la pobreza o de las acciones de colonización y deforestación que estos factores producen. políticas y de producción. la reducción de la capacidad para planificar en términos de futuro sostenible (debido a las presiones inmediatas). tales como la mala distribución de los recursos (incluida la tierra) y la implantación de formas culturales y de desarrollo ajenas a los intereses y demandas de recursos locales. la destrucción de hábitats. La exclusión de amplios sectores de la población de la riqueza y el acceso a los recursos hace que aproximadamente el 35% de la población ecuatoriana se halle sumergida en la pobreza. pues. consideradas en sus dimensiones ecológica y social. El empobrecimiento gradual y acumulativo de la población reduce la capacidad de satisfacción de sus necesidades por la merma en la disponibilidad de los recursos. Por tanto el desarrollo y la conservación de la diversidad biológica deben ser.
encargada de tal labor. La oferta y el acceso a la información sobre los recursos naturales. aceptando que las comunidades locales no son un impedimento a la conservación. El turismo es otra alternativa que. requiere de grandes inversiones-E personal y programas específicos.M. desconocimiento legal de los derechos de uso de los recursos por parte de las poblaciones tradicionales. como los de manejo de especies silvestres o productos no maderables. es necesaria para generar una relación duradera entre las poblaciones que se benefician y las áreas de las cual extraen sus recursos (Oviedo 1994). debe se considerado con cuidado pues conlleva riesgos relacionados con la superación de la capacidad de carga de las áreas naturales y la afectación cultural debido al contacto y adaptación de las comunidades humanas a las necesidades de los clientes foráneos. DUoa La participación de la gente. reconocida hoy como un requisito indispensable para el mantenimiento de la diversidad biológica. no es aún una realidad para las poblaciones humanas pobres. que no se "justifican" como inversión ante los estamentos del gobierno por su aparente intangibilidad y demora en la obtención de sus resultados (Oviedo 1994). en especial rural. pese a sus halagadoras perspectivas. pobre apoyo político a los cambios requeridos. La fragilidad del entorno social obstaculiza la 62 . Su incorporación al proceso de conservación enfrenta varios problemas: existen restricciones legales (por ejemplo el principio de propiedad exclusiva del Estado. las normas que rigen su uso y las opciones para su empleo alternativo son también factores importantes que hay que considerar. en el caso de las áreas protegidas). problemas de tenencia de la tierra. Las áreas forestales deben ser manejadas de manera que relacionen la conservación con las políticas de desarrollo nacional. La implantación de proyectos. insuficiencia de técnicos capases de realizar el trabajo con las comunidades y déficit de mecanismos descentralizados de cooperación y coordinación con otras agencias que trabajan con la población rural. con bajos niveles de instrucción y excluidas del funcionamiento cotidiano del poder y la legislación gubernamental (Oviedo 1994). Lamentablemente. sino que deben ser actores fundamentales en reconocimiento a sus derechos y necesidades. V ázquez & R. la educación ambiental. carencia de programas nacionales.
refiriéndose a las áreas cuya flora debe ser inventariada como una prioridad debido a sus característicasde alta diversidad. Hasta 1987 se identificaron en Sudamérica 22 centros de diversidad de plantas seleccionados por su importancia biológica tanto como por su peligro de mantenimiento. cinco de ellas estaban en el Ecuador (IUCN & WWF 1987): El Parque Nacional Yasu• Los bosques húmedos de .Estrategia de conservación de la biodiversidad en el sectorforestal ecuatoriano conservación de la biodiversidad y este objetivo solo se conseguirá con la resolución de las causas que originan la pobreza (Suárez 1995). alto nivel de endemismo e inminente riesgo de destrucción. especialmente el Parque Nacional Podocarpus y las zonas aledañas 63 . concuerdan en términos generales con la lista anterior. las tierras bajas de la Costa m Los bosques amazónicos La Reserva Ecológica (Ecuador-Perú). especialmente en el bosque muy húmedo del extremo norte de la cordillera de la provincia de Esmeraldas • Los remanentes de bosque seco tropical en las provincias de El Oro y Loja • Las zonas montañosas del sur. aunque precisan zonas a un nivel más amplio que el de las áreas protegidas: • Los bosques muy húmedos del noroccidente (Reserva de Asentamiento Comunal Awá. ÁREAS GEOGRÁFICAS PRIORITARIAS PARA LA CONSERVACIÓN DE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA La falta de información detallada sobre el estado de la diversidad biológica no impide señalar ciertas áreas que por su estado de peligro merecen una atención especial. Reserva Ecológica Cotacachi-Cayapas y los remanentes del noroccidente de Pichincha) • Los remanentes de bosque en la cordillera de la Costa. Cayambe-Coca El Parque Nacional Machalilla 11 11 • • • • Neill & 011gaard (1993).
Las últimas extensiones amplias de bosque húmedo se localizan en la provincia de Esmeraldas (unas 350. Ónzole. la Reserva Awá y los Bosques Protectores de la cabecera del Río Cube y las cabeceras de los ríos Tablazo. Ulloa • El extremo suroriente en la Cordillera del Cóndor y el valle del alto río Nangaritza La Cordillera de Cutucú y las vertientes de los Andes al centro y sur. la explotación 64 . hasta la frontera con Colombia (Sierra 1994). constituido por remanentes aislados.M. V ázquez & R. 1995). y la Reserva Militar Arenillas (García et al. la Reserva Ecológica Manglares-Churute. entre los ríos Cayapas. Santiago. y en los Bosques Protectores Molleturo. La conservación de este bosque está concentrada en el Parque Nacional Machalilla. Este tipo de bosque se halla parcialmente protegido en la Reserva Ecológica Cotacachi-Cayapas. Los manglares presentan un acelerado ritmo de desaparición en las últimas décadas. Súa y Tonchihue (Ulloa et al. seleccionados bajo los mismos parámetros que los anteriores autores: Los bosques andinos • Los bosques húmedos de la Costa Los bosques amazónicos Los remanentes de bosque Las Islas Galápagos. Los bosques secos presentan un grado de deterioro mucho más grave. solo queda el 1% de su extensión original (Dodson & Gentry 1991). Dodson & Gentry 1991).000 ha). (1995) identifican y proponen la conservación urgente de "seisecosistemas frágiles". • Ulloa et al. incluyendo el parque Nacional Sangay. Cerro Blanco y Capeira. 1989. que comenzó con la plantación de cocoteros y luego se aceleró con la implantación de otras actividades agrícolas. seco Los manglares • • • • • Para efectos de una descripción breve de las áreas geográficas prioritarias esta última lista es útil debido a que abarca ecosistemas amplios que engloban a la mayor parte de propuestas anteriores. Atacames. Como se dijo anteriormente.
Existen dos áreas protegidas.000.000 ha.000 ha existentes en 1969. extracción de recursos. si las gestiones oficiales no son realizadas y generan resultados hasta el mes de diciembre. En la base de los Andes queda menos del 30% en estado natural (Cabarle el al. explotación petrolera y desplazamiento de comunidades indígenas. la expansión de centros poblados y la actividad camaronera. los impactos del turismo. el área sea incluida en la Lista de Parques en Peligro. el más alto del país). En el estuario del río Guayas existen 130. el acelerado crecimiento demográfico (sobre el 8%. Las Islas Galápagos son un caso especial. Cayapas y Mataje se encuentran bosques de ribera.000 ha de manglar y cerca de 124. de las 204. Su estado concita el interés internacional y la gravedad de sus problemas de conservación ha provocado que la UNESCO pida al gobierno tomar acciones que frenen el deterioro de los recursos. y de acuerdo a la Ley Forestal la totalidad de bosques de manglar se halla protegida como Bosque Protector. Los principales problemas que enfrentan las islas son la alta migración. En la región interandina solo un 3. cuyos árboles son considerados los más antiguos y desarrollados de la Costa del Pacífico. La situación podría provocar que. se han perdido. entre otros animales y plantas). 1989).5% de los bosques nativos está aún presente como pequeños remanentes que han persistido por estar en lugares remotos o poco accesibles (CESA 1992). borde y cuenca. hasta el presente año alrededor de 42.Estrategia de conservaci6n de la biodiversidad en el sector forestal ecuatoriano maderera. que conservan muestras significativas de este ecosistema. Los bosques amazónicos enfrentan problemas de colonización.000 ha de camaroneras (CURSEN 1996). la introducción de especies exóticas (alrededor de 200 mil chivos y 12 mil burros. que han eliminado áreas más allá de las determinadas como aptas para uso agrícola y han dejado en la región norte solo 3. apertura de vías. la pesca sin control (no se respetan los períodos de veda ni las cantidades permitidas). y la producción 65 . Según un informe del CURSEN.000 habitantes ocupan el 3% de la extensión total). la expansión del área urbana (13.000 de hectáreas de bosque nativo. En los estuarios de los ríos Santiago. las Reservas Ecológicas Cayapas-Mataje y Manglares Churute. especialmente marinos.
1995). El caso de Galápagos es especial pues.000. que se corresponden. los Andes orientales (400-2. PRINCIPALES INSTITUCIONES E INICIATIVAS DE CONSERVACIÓN En el país existen varias instituciones. De acuerdo al "Inventario de Proyectos del Sector Forestal y de Áreas Naturales y Vida Silvestre del Ecuador" hasta 1995 existían 50 proyectos en diferentes etapas de gestión (desde formulación hasta ejecutados). 1993). WCMC 1992). con las áreas macro señaladas como ecosistemas frágiles: el noroceidente (0-1.200 msnm). $5. los bosques nublados del sur (1. A nivel de especies faunísticas. Ulloa agrícola y ganadera. nacionales e internacionales. privadas y públicas. igual sucede con los peces. los bosques de rivera del sureste (100-450 msnm). los bosques de las cumbres cordilleranas (1. el 50% de anfibios y el 72% de reptiles de hallan en los Pisos Tropical Occidental y Oriental (Costa y región Amazónica). que ha hecho desaparecer o reducido los bosques de cacaotillos (Miconia spp.000 msnm).112.000-2. así. las heas de mayor interés. que representan el 36% de los proyectos registrados en este inventario. pese a no tener una fauna abundante. en el piso Tropical Oriental se encuentra casi el 50% de los mamíferos.) en varias islas (El Comercio 1996. Para el caso de la mastofauna. las Islas Galápagos (0-1. las tierras bajas del Napo (100-600 msnm) . Del total de proyectos 66 . los bosques secos (0-2.M. los Andes occidentales (500-3.S. el grupo de las aves es uno de los más conocidos y es posible determinar varias áreas de endemismo en el Ecuador. son la región andina sur y las estribaciones externas de ambos ramales de la cordillera entre 600 y 1. por su falta de información tanto como por el estado de conservación.400 msnm) y los bosques de la costa sur (0-500 msnm) (ICBP 1992. Ulloa et al.200 msnm). Muchas de estas zonas coinciden con áreas de gran biodiversidad de reptiles y anfibios.000 m (Albuja et al. y alcanzan un monto de U. que están desarrollando acciones en el campo de la conservación de la diversidad biológica.300 msnm).200 msnm). las condiciones de aislamiento han hecho que la existente presente un alto grado de endemismo y una particular fragilidad a los cambios externos.300 msnm). los Andes centrales (2. nuevamente.100 a 5. Vázquez & R.500-3.000 msnm).
1995). denominado Plan Maestro para la Protección de la Biodiversidad. A estos hay que añadir los proyectos que se realizan en otras áreas y que de una u otra forma inciden sobre la conservación. y los de desarrollo sostenido de los bosques. fauna. los de ordenamiento. ecología. como son los aspectos legales. estos son el Proyecto GEF y las actividades de la Comisión Asesora Ambiental de la Presidencia de la República (CAAM).la Fundación CIDESA y otras ONG's y universidades.la UrCN. la Fundación EcoCiencia. un proyecto al Banco Mundial a ser financiado por el Global Environment Facility (GEF). Sin pretender hacer una descripción exhaustiva a continuación se enuncian algunas de las actividades e instituciones más relevantes. El financiamiento de este programa proviene del World Bank Global Environment Facility (GEF). se han realizado en el período 1993-1995 una serie de investigaciones en flora. la Fundación Jatun Sacha. Según el informe de la Corporación Centro de Datos para la Conservación (1996). que incrementan más el universo de proyectos. En ei sector pri vado importantes acciones de conservación son desarrolladas por el Proyecto SUBrR. los sistemas de información. estudios socioeconómicos y recursos fitogenéticos. y del Ministerio del Medio Ambiente que por ser de reciente creación aún no tiene obras realizadas. 54% en ejecución y 20% han sido concluidos (Melina & Meza.2 millones de dólares a través del Programa de Desarrollo de las Naciones 67 . a nivel gubernamental se pueden mencionar dos instituciones y proyectos que por su monto y magnitud política y técnica influyen significativamente en el campo de la conservación. tanto en el sector gubernamental como en el privado: Sector gubernamental El rNEFAN presentó.Estrategia de conservación de la biodiversidaden el sector forestal ecuatoriano sobre diversidad biológica el 5% está en formulación. entidad que proporcionará al Ecuador US $ 7. Fuera del INEFAN. y evidencian la necesidad de una estrecha coordinación a fin de no duplicar ni entorpecer las iniciativas. desarrollo sustentable y política ambiental. 20% en negociación. que ha sido mencionado a lo largo de este documento. como representante del Estado ecuatoriano.la Fundación Natura.
ecoturismo y desarrollo de las comunidades relacionadas con las áreas protegidas (INEFAN/GEF. Además. 1995a). planificación y manejo. mientras que US $ 1. como son las "Políticas Básicas Ambientales del Ecuador" y la "Estrategia para la Incorporación de un Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental en el Ecuador". Sangay y Yasuní y en las Reservas Ecológicas Antisana. investigación. Las categorías contempladas son las de políticas y administración. Vázquez & R. actualmente bajo el Ministerio del Medio Ambiente. cuyos objetivos son: • Formular políticas públicas sobre conservación y uso sostenible de la biodiversidad • Evaluar la situación de la biodiversidad en el país • Procura desarrollar proyectos que permitan la conservación y uso sostenible de la biodiversidad • Reformular la política forestal. otras están en realización o se hallan en preparación o en espera de que sean cumplidas otras actividades consideradas como prerequisitos. Galápagos. Algunas actividades ya han sido desarrolladas. con la participación de numerosas instituciones e investigadores a nivel nacional. educación y capacitación. La Comisión Asesora Ambiental de la Presidencia de la república (CAAM). 68 . 1994). Cotacachi-Cayapas y Cayambe-Coca) (Anexo 8). Machalilla. conformó desde 1994 el Grupo de Trabajo Nacional sobre Biodiversidad (GTNBD). Este proyecto consta de 35 actividades a ser desarrolladas en ocho áreas (losParques Nacionales Podocarpus. ni en el resto del país.5 millones provendrán del Gobierno Ecuatoriano. Este grupo elaboró los "Lineamientos para la Estrategia Nacional para la Conservación y Uso deja Biodiversidad" (CAAM. desarrollo de infraestructura. la CAAM desarrolla otros proyectos que indirectamente afectan a la conservación de la diversidad biológica.M. y armonizar la legislación formulando las leyes de Biodiversidad y de Recursos Genéticos • Organizar e impulsar la base nacional de investigación. El proyecto no comprende actividades en ninguna de las doce áreas restantes que conforman en Sistema Nacional de Áreas Protegidas. Ulloa Unidas (PNUD).
uso del suelo. A nivel nacional la contraparte fue el gobierno a través delINEFAN. Wildlife Conservation Soeiety (WCS) y AID. En la primera fase del proyecto (1992-1994). Los campos de acción (investigacióncientífica. 69 .Estrategia de conservaci6n de la biodiversidad en el sector forestal ecuatoriano Sector privado El proyecto Sustainable Use for Biological Resources (SUBIR) fue aprobado en 1991 y puesto en marcha para un período de 10 años por el consorcio CARE. y turismo) están enfocados a obtener un modelo de uso de los recursos que no impacte en los sistemas biológicos y ecológicos y que pueda ser aplicado a las áreas protegidas. The Nature Conservancy (TNC). cada integrante de SUBIR enfocó su acción en una área geográfica (área protegida) distinta. SUBIR se centra en tres áreas protegidas: las Reservas Ecológicas Cayambe-Coca y Cotacachi-Cayapas y el Parque Nacional Yasuní. Como organizaciones o núcleos de acción participan varias organizaciones privadas. y se estructuraron varios componentes: e e e e Biodiversidad Comercialización y mercadeo Políticas y temas legales Mejoramiento del uso de la tierra e e Desarrollo institucional y fortalecimiento organizacional Manejo de Áreas Protegidas (en el caso de existir apoyo financiero del Proyecto GEF). esta organización se centró en siete actividades: Mejoramiento del uso de e Análisis de políticas e la tierra y de recursos e Coordinación Interorganizacional biológicos en áreas de e amortiguamiento Desarrollo organizacional Investigación y monitoManejo de Áreas Protegireo. a nivel internacional. fortalecimiento social. das e Ecoturismo • • Para la segunda fase. organizaciones indígenas y comunidades de base.
zoocriadero de ratón espinoso. La Uni6n internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN) es una organización internacional que tiene su sede para Sudamérica en Quito y que apoya la realización de proyectos sobre biodiversidad a nivel mundial. El Programa Bosques Nativos Andinos Capítulo Ecuador (pROBONA) identificó en su fase de preparación 78 bosques nativos andinos. En el país se desarrolla el Proyecto "Manejo Comunitario y Uso Sostenido de las 70 .. Vázguez & R. El Proyecto de Caracterización y Lineamientos para la Conservación y Manejo de la Amazonía Ecuatoriana. realizado conjuntamente con la Fundación Natura. monitoreo de pequeños mamíferos. l. estrategias. El Programa de Humedales realizó un análisis de actividades existentes con objeto de diseñar el Plan de Acción para la Protección y el Manejo de los Ambientes Acuáticos Sudamericanos.TIloa El componente de biodiversidad en la zona de Cotacachi-Cayapas está actualmente centrado a seis proyectos: estudios de borde. Se actualizó la base de datos de las organizaciones que trabajan con los humedales sudamericanos y se trabaja en la conformación de un Grupo Ecuatoriano de Trabajo en Humedales. Un componente importante de este programa incluye el análisis del tráfico ilícito de especies de plantas en los países del norte de Sudamérica. Las acciones de este organismo internacional comprenden el Programa de Biodiversidad. de los que se escogieron 50 (con presencia de comunidades). El Programa de Biodiversidad conformó el Grupo Ecuatoriano de Conservación de la Biodiversidad y llegó a un entendimiento con la CAAM para colaborar en la implantación de la Estrategia Nacional de la Biodiversidad del Ecuador. acciones y programas de manejo. el Programa de Humedales y el Programa de Bosques Nativos Andinos. denominado TRAFFIC. la Caracterización y Lineamientos para la Conservación y Manejo de la Amazonía Ecuatoriana. En éstos se consolidó información para empezar el proceso de delinear políticas. monitoreo de fauna. monitoreo de rampira y etnoecología comparativa.M. El proyecto ha realizado inventarios sobre plantas medicinales del Ecuador y evaluaciones ecológicas rápidas. pretende impulsar la participación comunitaria en el desarrollo sustentable.
afiches. como en el Alto Napo. EcoCiencia es una organización no gubernamental que trabaja en el mantenimiento de la diversidad biológica y su relación con el bienestar del ser humano. mediante la realización de diagnósticos socioeconómicos en las zonas de influencia de la mayoría de las áreas protegidas. Estudios ecológicos en la Reserva Ecológica Cayambe Coca y en Sinangüé. programas audiovisuales. a través de la realización de proyectos de investigación científica. Los proyectos más importantes que ha realizado incluyen Estudios de Inventario. En el campo del Monitoreo ha ejecutado estudios sobre deforestación en el Noroccidente. La Fundación Natura es la más grande organización privada y sin fines de lucro que trabaja en el campo ambiental en el Ecuador. becas. Ha realizado proyectos de Planificación de Recursos Naturales en los Bosques y Vegetación Protectores de la Perla. Como parte del Proyecto SUBIR. Entre los principales proyectos están el apoyo a las Áreas Protegidas del Sistema Nacional. caracterización ecológica y delimitación de comunas y fincas en la Reserva Ecológica Cotacachi Cayapas.Estrategia de conservación de la biodiversidad en el sector forestal ecuatoriano Áreas de Manglar en los Cantones Eloy Alfaro y San Lorenzo de la Provincia de Esmeraldas". y en varias zonas de la Amazonía. trabajo con comunidades en el Parque Nacional Podocarpus y en la Reserva Cuyabeno. Esta fundación ejecuta proyectos y acciones en el área de la diversidad biológica a través de la Dirección de Biodiversidad y Áreas Protegidas y del Programa Bosques Occidentales. todas mediante sistemas de información geográfica y análisis de imágenes satelitarias. en Aragón y Sinangüé. Etnobotánicos y de Manejo en la Zona de Influencia de la Reserva Ecológica Cotacachi Cayapas. en la Reserva Ecológica Cotacachi Cayapas. y la elaboración de la "Agenda Ecuatoriana de Educación y Comunicación Ambiental para el Desarrollo Sustentable del Ecuador". en la Reserva Ecológica Cayambe Coca yen el Parque Nacional Yasuní. Entre las labores de Educación y Capacitación se incluyen la ejecución de cursos. definido entre UICN y la Fundación CIDESA. y la determinación de alternativas de manejo de la Isla Santay. 71 . la Reserva Ecológica Antizana y en el área de los ríos Cayapas y Mataje. educación ambiental y manejo racional de los recursos naturales. Jerusalén y Mindo-Nambillo. Estudios Botánicos. Diversidad y Abundancia. actualmente EcoCiencia está a cargo del componente de biodiversidad en la zona de Cotacachi-Cayapas.
Machalilla y Yasuní. Mashalingo. en Cantalapiedra. en el área de Nanegal. en Peña Blanca. El Centro posee numerosos productos cartográficos generados en el área geomática como resultado de los proyectos que ha desarrollado. El Programa de Bosques Occidentales de la Fundación Natura apoya la conservación de los remanentes de bosques nativos de la región occidental del Ecuador. San Luis. los Parques Nacionales Podocarpus. generar y difundir información sobre las Áreas Protegidas. el Parque nacional Yasuní. elementos biológicos y ecológicos de interés.M. Su misión es procesar. Oyacachi. Shagal. UUoa preparación o actualización de planes de manejo para la Reserva Manglares Churute. en el Parque Nacional Machalilla. Coca. Estudios de Información Ambiental para proyectos en la Reserva Ecológica CayambeCoca. en la Cuenca Baja del río Alambi. 72 . Chongón-Colonche y Molleturo-Mollepungo (incluye los bosques nativos de Manta Real. Baeza. y la construcción de infraestructura y dotación de equipos. especies en peligro y de importancia económica. en los Estados Unidos y Canadá. Vázguez & R. y el Centro Shuar de Balao Chico). Igualmente ha realizado Estudios de Alternativas de Manejo para Mache-Chindul. Estudios Ecológicos en el Parque Nacional Machalilla e ejecución de Sistemas de información Geográfica para la Reserva Ecológica Cayambe-Coca y el Parque Nacional Podocarpus. en la Cordillera de Mache-Chindul. El Centro de Datos para la Conservación (CDe) es una organización que forma parte del a Red Internacional de Centros de Datos para la Conservación que está operando en 13 países de Latinoamérica. La Red de Bosques Privados en el occidente actualmente se ha extendido a bosques en la región oriental y ha conformado una corporación que promueve la conservación y el intercambio de experiencias de manejo entre los propietarios y administradores. en las Cordilleras Costanera (zona Mache-Cube-Esmeraldas). en el Parque Nacional Podocarpus. Pallatanga y Borbón. El cnc ha realizado estudios de evaluación ecológica rápida (EER) en Sierra Azul. Adicionalmente Natura ha desarrollado Proyectos de Capacitación de Manejadores de Áreas Naturales y apoyo a otras acciones institucionales de conservación.
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