Source: http://docplayer.fi/60074804-Kuuden-suurimman-kaupungin-vanhusten-sosiaali-ja-terveyspalvelujen-ja-kustannusten-vertailu-2010.html
Timestamp: 2019-01-17 01:31:05+00:00
Document Index: 19515665

Matched Legal Cases: ['kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ']

Download "Kuuden suurimman kaupungin vanhusten sosiaali- ja terveyspalvelujen ja kustannusten vertailu 2010"
1 Kuuden suurimman kaupungin vanhusten sosiaali- ja terveyspalvelujen ja kustannusten vertailu 2010 Kuusikko-työryhmä Vanhuspalvelut Aura Pasila
2 Kuusikko-työryhmän julkaisusarja Teksti: Aura Pasila Kansi: Kati Rosenberg ISSN Edita Prima Oy 2011 Helsinki
3 Tekijä(t) Kuusikko-työryhmän vanhuspalvelujen asiantuntijaryhmä, kirjoittanut Aura Pasila Nimike Kuuden suurimman kaupungin vanhusten sosiaali- ja terveyspalvelujen ja kustannusten vertailu 2010 Julkaisija (virasto tai laitos) Helsingin sosiaalivirasto ja terveyskeskus, Espoon sosiaali- ja terveystoimi, Vantaan sosiaali- ja terveystoimi, Turun sosiaali- ja terveystoimi, Tampereen hyvinvointipalvelut sekä Oulun sosiaali- ja terveystoimi Sarjanimike Kuusikko-työryhmän julkaisusarja Julkaisuaika 9/2011 Sivumäärä, liitteet 40 s s. liitteitä Osanumero 6/2011 ISSN-numero Kieli Suomi Tiivistelmä Raportissa kuvataan vanhusikäryhmien sosiaali- ja terveyspalvelujen käyttöä Kuusikko-kunnissa. Tarkasteltavat palvelumuodot ovat kotihoito, omaishoidon tuki, osavuorokautinen hoito, keskiraskas ja tehostettu palveluasuminen, vanhainkodit, perusterveydenhuollon avohoito ja terveyskeskussairaaloiden perussairaanhoito, kotisairaala sekä somaattinen ja psykiatrinen erikoissairaanhoito. Tietojen vertailukelpoisuutta kuntien välillä parannetaan ikävakioinnilla. Vuoden 2010 tietojen lisäksi esitetään aikasarjoja, pääosin vuosilta Kustannustietojen vertailtavuutta lisätään deflatoimalla eli korottamalla aiempien vuosien kustannukset vuoden 2010 rahan arvoon. Uusina liitteinä raporttiin on lisätty selvitys kunnallisesti tuotettujen ja ostettujen palvelujen jakaumasta sekä yhteenveto vanhuspalvelujen viime vuosien asiakaskyselyistä. Ikääntyneiden osuus väestöstä on kasvanut nopeasti. Vuoden 2010 lopulla 75 vuotta täyttäneitä oli Kuusikossa henkilöä. Heistä 24,8 prosenttia eli noin henkilöä oli säännöllisen kotihoidon, muiden avopalvelujen tai ympärivuorokautisen hoivan ja hoidon piirissä joulukuussa Lisäksi lyhytaikaisten terveydenhuollon palvelujen piirissä oli noin henkilöä. Palvelujen ikävakioitu kokonaispeittävyys oli korkein Oulussa (30,7 prosenttia) ja matalin Espoossa (22,5 prosenttia). Palveluittain tarkasteltuna eniten asiakkaita oli säännöllisellä kotihoidolla, jonka piirissä oli koko Kuusikossa 11,5 prosenttia 75 vuotta täyttäneistä. Palvelurakenteen muutosta tarkasteltaessa ikäihmisten palvelujen laatusuosituksen tavoitteet vuodelle 2012 ovat lähestyneet pitkäaikaisen laitoshoidon asiakasosuuksien pienentyessä ja tehostetun palveluasumisen osuuksien kasvaessa. Myös kotihoidon piirissä olevien osuus on Kuusikon tasolla kasvanut. Omaishoidon tuen asiakasosuudet ovat kuitenkin vastoin tavoitteita useimmissa kunnissa laskeneet. Sosiaali- ja terveyspalveluiden yhteenlasketut 75 vuotta täyttäneiden kokonaiskustannukset olivat noin 1,2 miljardia euroa. Kustannukset kasvoivat vuosina vuoden 2010 rahan arvossa 1,6 prosenttia eli 19 miljoonaa euroa. Palvelujen asukaskohtaiset kustannukset olivat euroa. Asukaskohtaiset kustannukset laskivat edellisvuodesta 0,4 prosenttia vuoden 2010 rahan arvossa mitattuna. Viiden vuoden aikana deflatoitu nousu kokonaiskustannuksissa on ollut 13,0 prosenttia (137 miljoonaa euroa) ja asiakaskohtaisissa kustannuksissa 3,2 prosenttia. Asiasanat Kuusikko, kustannukset, kuntavertailu, vanhukset, vanhuspalvelut Tiedustelut Työryhmän jäsenet, liite 29 Jakelu
4 SISÄLLYSLUETTELO 1 JOHDANTO IKÄÄNTYNYT VÄESTÖ KUUSIKKO-KUNNISSA VUOTTA TÄYTTÄNEIDEN PALVELUT JA PALVELUJEN KUSTANNUKSET Ikävakioidut palvelut 2010 sekä palvelujen peittävyys Kokonaiskustannukset ja kustannukset asukasta kohti VUOTTA TÄYTTÄNEIDEN PALVELUT JA PALVELUJEN KUSTANNUKSET Ikävakioidut palvelut 2010 sekä palvelujen peittävyys Palvelujen piirissä olevat ja ikäihmisten palvelujen laatusuositus Kokonaiskustannukset ja kustannukset asukasta kohti Palvelujen käytön kehitys Avopalvelut Ympärivuorokautinen asumis- ja laitosmuotoinen hoiva Lyhytaikaiset terveydenhuollon palvelut VUOTTA TÄYTTÄNEIDEN PALVELUT JA PALVELUJEN KUSTANNUKSET KESKEISET MUUTOKSET KUUSIKON VANHUSPALVELUISSA KUNTAKOHTAISET TAVOITTEET JA NIIDEN TOTEUTUMINEN Helsinki Espoo Vantaa Turku Tampere Oulu VANHUSPALVELUJEN ASIAKASKYSELYT YHTEENVETO LÄHTEET LIITTEET Liite 1. Tiedonkeruun määritelmät Liite 2. Sosiaali- ja terveyspalvelujen käyttö ja kustannukset Liite 3. Terveyspalvelujen käyttö ja kustannukset Liite 4. Vanhuspalvelujen käytön suhteutus väestöön Liite 5. Sosiaali- ja terveyspalvelujen piirissä 12/2010 olleiden 65 ja 75 vuotta täyttäneiden %-osuus väestöstä (ikävakioimaton) Liite ja 75 vuotta täyttäneiden sosiaali- ja terveyspalvelujen kokonaiskustannukset Liite 7. Sosiaali- ja terveyspalvelujen kustannukset 65 ja 75 vuotta täyttänyttä asukasta kohti 2010 (ikävakioimaton ja ikävakioitu) Liite 8. Sosiaali- ja terveyspalvelujen kustannukset 65 ja 75 vuotta täyttänyttä asukasta kohti vuosina (ikävakioitu, deflatoimattomat ja deflatoidut kustannukset) Liite 9. Vanhuspalvelujen ikäryhmittäiset kustannukset
5 Liite 10. Vanhuspalvelujen piirissä joulukuussa 2006, 2009 ja 2010 olleet 65 ja 75 vuotta täyttäneet, %-osuus vastaavanikäisestä väestöstä sekä muutos ja Liite 11. Eri vanhusikäryhmistä sosiaali- ja terveyspalvelujen käyttäjiä 12/2010, %. 92 Liite ja 75 vuotta täyttäneiden kustannukset toiminnoittain vuoden 2010 rahan arvossa Kuusikko-kunnissa Liite 13. Palvelujen yksikkökustannukset Liite 14. Vanhusväestö sekä vanhusväestön muutos ja Liite 15. Keskeisten palvelujen yksikkökustannusten kehitys Liite 16. Kotihoidon 65 ja 75 vuotta täyttäneet asiakkaat sekä käynnit Liite 17. Omaishoidon tuen 65 vuotta ja 75 vuotta täyttäneet asiakkaat sekä 65 vuotta täyttäneiden kustannukset vuosina Liite 18. Keskiraskaan ja tehostetun palveluasumisen 65 vuotta täyttäneet asiakkaat, asumispäivät ja kustannukset sekä tehostetun palveluasumisen 75 vuotta täyttäneet asiakkaat, asumispäivät ja kustannukset vuosina Liite 19. Vanhainkotien 65 vuotta ja 75 vuotta täyttäneiden hoitopäivät sekä kaikki hoitopäivät Liite 20. Terveyskeskusten 65 vuotta ja 75 vuotta täyttäneiden hoitopäivät Liite 21. Erikoissairaanhoidon 65 vuotta täyttäneiden hoitopäivät Liite 22. Perusterveydenhuollon avosairaanhoidon 65 vuotta täyttäneiden lääkärikäynnit sekä erikoissairaanhoidon poliklinikkakäynnit Liite 23. Eri palvelujen piirissä olevien %-osuus 65 vuotta täyttäneistä 12/2010 (ikävakioitu) Liite 24. Palvelujen kustannukset 65 vuotta täyttänyttä asukasta kohti vuonna 2010 (ikävakioitu) Liite 25. Sosiaali- ja terveyspalveluja käyttäneet 65 vuotta ja 75 vuotta täyttäneet, %- osuus vastaavanikäisestä väestöstä 12/ /2010 (ikävakioimaton ja ikävakioitu) Liite 26. Kuntien vanhusväestön määrän, kunnan palvelurakenteen ja kustannusten kehitys (ikävakioimaton) Liite 27. Sosiaali- ja terveyspalvelujen suoritteiden ja kustannusten jakautuminen omiin ja ostettuihin palveluihin Liite 28. Yhteenveto vanhuspalvelujen asiakaskyselyistä Liite 29. Vanhuspalvelujen työryhmän jäsenten yhteystiedot
6 TEKSTIN TAULUKOT Taulukko 1. Kuusikko-kaupunkien väestö ikäryhmittäin , ikääntyneiden osuus väestöstä sekä ikääntyneiden määrän muutos Taulukko 2. Sosiaali- ja terveyspalvelujen 65 vuotta täyttäneiden asiakkaiden kokonaiskustannukset ja asukaskohtaiset kustannukset 2010 sekä reaalimuutos Taulukko vuotta täyttänyt väestö ja muutos , sosiaali- ja terveyspalvelujen vastaavanikäisten asiakkaiden kokonaiskustannukset ja asukaskohtaiset kustannukset 2010 sekä reaalimuutos ja Taulukko 4. Sosiaali- ja terveyspalveluja käyttäneiden määrä ja osuus väestöstä eri ikäryhmittelyjen mukaan joulukuussa 2006, 2009 ja 2010 Taulukko 5. Helsingin 75 vuotta täyttäneiden palvelut 2006, 2009 ja 2010 (ikävakioimaton) Taulukko 6. Espoon 75 vuotta täyttäneiden palvelut 2006, 2009 ja 2010 (ikävakioimaton) Taulukko 7. Vantaan 75 vuotta täyttäneiden palvelut 2006, 2009 ja 2010 (ikävakioimaton) Taulukko 8. Turun 75 vuotta täyttäneiden palvelut 2006, 2009 ja 2010 (ikävakioimaton) Taulukko 9. Tampereen 75 vuotta täyttäneiden palvelut 2006, 2009 ja 2010 (ikävakioimaton) Taulukko 10. Oulun 75 vuotta täyttäneiden palvelut 2006, 2009 ja 2010 (ikävakioimaton) TEKSTIN KUVIOT Kuvio 1. Sosiaali- ja terveyspalveluja saaneiden 65 vuotta täyttäneiden osuus vastaavanikäisestä väestöstä joulukuussa 2010 (ikävakioimaton ja ikävakioitu) Kuvio 2. Sosiaali- ja terveyspalveluja saaneiden 65 vuotta täyttäneiden osuus vastaavanikäisestä väestöstä joulukuussa (ikävakioitu) Kuvio vuotta täyttäneiden sosiaali- ja terveyspalvelujen kustannukset vastaavanikäistä asukasta kohti 2010 (ikävakioimaton ja ikävakioitu) Kuvio vuotta täyttäneiden sosiaali- ja terveyspalvelujen kustannukset vastaavanikäistä asukasta kohti vuoden 2010 rahan arvossa (ikävakioitu) Kuvio 5. Sosiaali- ja terveyspalveluja saaneiden 75 vuotta täyttäneiden osuus vastaavanikäisestä väestöstä joulukuussa 2010 (ikävakioimaton ja ikävakioitu) Kuvio 6. Sosiaali- ja terveyspalveluja saaneiden 75 vuotta täyttäneiden osuus vastaavanikäisestä väestöstä joulukuussa (ikävakioimaton) Kuvio 7. Sosiaali- ja terveyspalveluja saaneiden 75 vuotta täyttäneiden osuus vastaavanikäisestä väestöstä joulukuussa (ikävakioitu) Kuvio 8. Sosiaali- ja terveydenhuollon säännöllisiä tai pitkäaikaisia vanhuspalveluja saaneiden 75 vuotta täyttäneiden osuus Kuusikon vastaavanikäisestä väestöstä joulukuussa tai koko vuonna 2010 (ikävakioimaton) Kuvio vuotta täyttäneiden sosiaali- ja terveyspalvelujen kustannukset vastaavanikäistä asukasta kohti 2010 (ikävakioimaton ja ikävakioitu) Kuvio vuotta täyttäneiden sosiaali- ja terveyspalvelujen kustannukset vastaavanikäistä asukasta kohti vuoden 2010 rahan arvossa (ikävakioimaton) Kuvio vuotta täyttäneiden sosiaali- ja terveyspalvelujen kustannukset vastaavanikäistä asukasta kohti vuoden 2010 rahan arvossa (ikävakioitu) Kuvio 12. Säännöllisen kotihoidon, omaishoidon tuen ja keskiraskaan palveluasumisen piirissä olleiden 75 vuotta täyttäneiden osuus vastaavanikäisestä väestöstä joulukuussa (ikävakioimaton) Kuvio 13. Säännöllisen kotihoidon, omaishoidon tuen ja keskiraskaan palveluasumisen piirissä olleiden 75 vuotta täyttäneiden osuus vastaavanikäisestä väestöstä joulukuussa (ikävakioitu) Kuvio 14. Säännöllisen kotihoidon asiakkaiden osuudet kotihoidon intensiteettiluokan mukaan joulukuussa , kaikki ikäryhmät Kuvio 15. Tehostetun palveluasumisen, vanhainkodin ja terveyskeskuksen vuodeosaston pitkäaikaishoidon piirissä olleiden 75 vuotta täyttäneiden osuus vastaavanikäisestä väestöstä joulukuussa (ikävakioimaton) Kuvio 16. Tehostetun palveluasumisen, vanhainkodin ja terveyskeskuksen vuodeosaston pitkäaikaishoidon piirissä olleiden 75 vuotta täyttäneiden osuus vastaavanikäisestä väestöstä joulukuussa (ikävakioitu) Kuvio 17. Terveyskeskusten lyhytaikaishoidon ja erikoissairaanhoidon hoitovuorokaudet 65 vuotta täyttänyttä asukasta kohti vuosina 2006 ja 2010 (ikävakioimaton) Kuvio 18. Sosiaali- ja terveyspalveluja saaneiden 85 vuotta täyttäneiden osuus vastaavanikäisestä väestöstä joulukuussa 2010 (ikävakioimaton) Kuvio 19. Sosiaali- ja terveyspalvelujen piirissä olleiden 75 vuotta täyttäneiden osuus vastaavanikäisestä väestöstä joulukuussa 2001, 2006 ja 2010 (ikävakioimaton) Kuvio 20. Sosiaali- ja terveyspalvelujen piirissä olleiden 75 vuotta täyttäneiden kustannusten osuudet palveluittain joulukuussa 2001, 2006 ja 2010 Kuvio 21. Sosiaali- ja terveyspalvelujen piirissä olleiden osuudet eri vanhusikäryhmissä palvelumuodoittain joulukuussa 2010 Kuvio 22. Sosiaali- ja terveyspalvelujen kokonaiskustannusten jakautuminen palveluittain eri vanhusikäryhmissä vuonna 2010
7 1 JOHDANTO Kuusikko muodostuu Suomen kuudesta väkiluvultaan suurimmasta kaupungista. Väestömäärän mukaisessa järjestyksessä Kuusikkoon kuuluvat Helsinki, Espoo, Tampere, Vantaa, Turku ja Oulu. Kuusikko-työryhmissä vertaillaan kaupunkien kunnallisia sosiaali- ja terveyspalveluja. Kaupunkien edustajista koostuvat eri palvelukokonaisuuksien asiantuntijaryhmät tuottavat vuosittain tilastollisia raportteja edeltävän vuoden asiakasmääristä, suoritteista ja kustannuksista. Tärkeimmät tiedot esitetään raporteissa aikasarjoina. Kuusikko-työn historia ulottuu vuoteen 1994, jolloin Helsingin, Espoon ja Vantaan sosiaalija terveystoimen johtajat päättivät alkaa toteuttaa vertailuja keskeisimmistä sosiaali- ja terveystoimen palveluista sekä niiden kustannuksista. Ensimmäiseksi tarkasteltiin lasten päivähoitoa, toimeentulotukea sekä vanhusten palveluja. Turku ja Tampere tulivat kaikkiin vertailuihin mukaan vuonna 1996, minkä jälkeen ryhmä nimettiin Viisikoksi. Vertailuraportteja alettiin julkaista omassa julkaisusarjassaan vuodesta 1999 eteenpäin. Kuusikko syntyi, kun Oulu liittyi kuudenneksi jäseneksi ryhmään. Oululta ensimmäiset tiedot saatiin vuodelle Ajan myötä Kuusikko-vertailuihin on tullut mukaan uusia palvelukokonaisuuksia. Lisäksi raporttien laajuus on kasvanut vertailtavaksi otettujen asioiden lisääntyessä. Kuusikko-raporttien tiedot asiakasmääristä, suoritteista, henkilöstöstä ja kustannuksista on pääasiassa koottu kuntien omista asiakastietojärjestelmistä ja tilinpäätöksistä. Raportteihin sisältyy tilastotietojen lisäksi erillisiä selvityksiä esimerkiksi eri palvelujen organisoinnista tai kuntakohtaisista suunnitelmista palvelurakenteen muutoksen toteuttamiseksi. Kaupunkien asiantuntijat sopivat tiedonkeruulle mahdollisimman yhdenmukaiset määritelmät, toteuttavat tiedonkeruun käytännössä ja analysoivat tuloksia. Kuusikko-työryhmien sihteerit kokoavat tiedot yhteen ja kirjoittavat ryhmäkohtaiset raportit. Kuusikon lisäksi tilastotietoja kuntien sosiaali- ja terveyspalveluista tuotetaan usealla taholla. Tärkeimmät valtakunnallisen tiedon kerääjät ovat Tilastokeskus, Terveyden ja hyvinvoinnin laitos (THL) sekä Suomen Kuntaliitto. Tilastokeskus julkaisee vuosittain tilastoa Kuntien ja kuntayhtymien talous ja toiminta. THL kokoaa ja tuottaa runsaasti tietoja kuntien sosiaali- ja terveyspalveluista. Vuosittain THL julkaisee muun muassa Sosiaali- ja terveysalan tilastollisen vuosikirjan sekä raportin Sosiaalimenot ja rahoitus. Suomen Kuntaliitto kokoaa ja julkaisee vuosiraportit Suurten kaupunkien terveydenhuollon kustannukset sekä Keskisuurten kuntien sosiaali- ja terveystoimen kustannukset. Kuntaliitto julkaisee muitakin tietoja kuntien taloudesta. Kuusikko-tiedonkeruun ja -raportoinnin erityispiirteet liittyvät yhdessä sovittuihin määritelmiin ja sopimuksiin tietosisällöstä, suorite- ja taloustietojen yhdistämiseen yhteen raporttiin, palvelua koskevien tietojen kattavuuteen sekä pyrkimykseen arvioida tietojen vertailukelpoisuutta yksityiskohtaisesti. Lisäksi edellisen vuoden tietoja käsittelevät raportit ilmestyvät yleensä nopeammalla aikataululla kuin valtakunnalliset yhteenvedot. Työryhmien tiedonkeruuprosessia ja raportoinnin sisältöä voidaan myös tarvittaessa muokata verrattain joustavasti suhteessa valtakunnallisen tason tiedonkeruuseen ja julkaisuihin. Vuonna 2011 toimii seitsemän Kuusikko-työryhmää, jotka tuottavat yhteensä kahdeksan raporttia. Tässä raportissa käsitellään ikääntyneiden sosiaali- ja terveyspalvelujen käyttöä sekä kustannuksia. Vanhuspalveluja on tarkasteltu vertailutyön aloittamisesta lähtien. Turku ja Tampere liittyivät Helsingin, Espoon ja Vantaan muodostamaan ryhmään vuonna Oulu tuli mukaan vanhuspalvelujen Viisikko-ryhmään vuonna
8 Vanhuspalvelujen raportissa tarkastellaan 65 vuotta täyttäneiden kotihoidon, omaishoidon tuen, osavuorokautisen hoidon, keskiraskaan ja tehostetun palveluasumisen, vanhainkotien, perusterveydenhuollon avohoidon, terveyskeskussairaaloiden sekä erikoissairaanhoidon käyttöä ja kustannuksia. Tiedot kootaan ikäryhmissä vuotiaat, vuotiaat sekä 85 vuotta täyttäneet. Pääpaino on 75 vuotta täyttäneiden palvelurakenteen ja asukaskohtaisten kustannusten kehityksen tarkastelussa, mutta myös 65 vuotta ja 85 vuotta täyttäneiden käyttämistä palveluista esitetään yhteenvedot. Kunnissa tapahtuneita muutoksia kuvataan yksityiskohtaisesti raportin lopun kuntakohtaisissa teksteissä. Yksittäisten palvelujen käyttöä ja kustannuksia on esitelty raportin liitteissä. Vuonna 2011 uusina osina raporttiin on liitetty kunnallisesti tuotettujen ja ostettujen palvelujen käytön ja kustannusten jakaumien vertailu keskeisimmissä palveluissa sekä Kuusikon ohjausryhmän tavoitteen mukaisesti tietoja vanhuspalvelujen piirissä viime vuosien aikana toteutetuista asiakaskyselyistä. Vuotta 2010 koskevien tietojen ohella sekä tekstissä että liitteissä esitetään palvelujen käyttöä ja kustannuksia kuvaavia aikasarjoja. Aikasarjat ovat useimmin vuosilta Tietojen ajallisen vertailukelpoisuuden parantamiseksi aiempien vuosien kustannukset on korotettu vuoden 2010 rahan arvoon käyttämällä julkisten menojen hintaindeksiä sosiaali- ja terveystoimelle. Lisäksi kuntien välistä vertailukelpoisuutta on lisätty 65 ja 75 vuotta täyttäneiden tietojen ikävakioinnilla. Vanhemman ikäryhmän tiedot on vakioitu vuodesta 2009 lähtien, minkä vuoksi aikasarjoissa esitetään myös ikävakioimattomat tiedot vuosille 2009 ja Vakioinnin taustalla on seuraava ajatus: koska iäkkäät tarvitsevat usein enemmän palveluja kuin nuoremmat, palvelujen käyttöä ja kustannuksia tarkastellaan sellaisessa tilanteessa, jossa kuntien vanhusväestöillä olisi sama ikärakenne. Ikävakiointi nostaa palvelujen käytön tasoa sekä kustannuksia kunnissa, joissa vanhusväestön keskinäinen ikärakenne on nuori. Tällaisia kuntia ovat Espoo ja Vantaa. Helsingissä ja Turussa palvelujen käytön taso ja kustannukset sen sijaan laskevat ikävakioinnin myötä. Oulun ja Tampereen kohdalla vakioidut luvut ovat yleensä 65 vuotta täyttäneiden osalta hieman pienempiä ja 75 vuotta täyttäneillä suurempia kuin vakioimattomat. Vanhuspalvelujen järjestämiseen ovat vaikuttaneet ja tulevat vaikuttamaan useat ajankohtaiset hankkeet ja tavoiteohjelmat, kuten uuden vanhuspalvelulain valmistelu, Paras-hanke ja Kaste-kehittämisohjelma. Yksi keskeisimmistä vanhuspalveluihin liittyvistä tavoitteista on ollut pitkäaikaisen laitoshoidon vähentäminen ja asumispalvelujen kehittäminen. Lisäksi palvelujen tarpeeseen vaikuttavat osaltaan väestön ikärakenteen muutos sekä ikääntyneen väestön terveyden ja toimintakyvyn kehittyminen. Kuusikko-kuntien palvelurakenteita ja niiden muutoksia on seurattu muiden tarkastelujen ohella ikäihmisten palvelujen laatusuosituksessa vuodelle 2012 linjattujen tavoitteiden näkökulmasta (STM 2008). 2 IKÄÄNTYNYT VÄESTÖ KUUSIKKO-KUNNISSA Ikääntyneen väestön määrä vaikuttaa keskeisesti kunnan vanhuspalvelujen tarpeeseen. Taulukossa 1 on tarkasteltu Kuusikon ikääntyneen väestön määrää vuoden 2010 lopussa sekä muutosta vuodesta Vuonna 2010 koko Kuusikon väestöstä 14,4 prosenttia eli henkilöä oli täyttänyt 65 vuotta. Heistä 75 vuotta täyttäneitä oli henkilöä (6,4 prosenttia väestöstä) ja 85 vuotta täyttäneitä henkilöä (1,7 prosenttia). Kuntia verrattaessa Espoon, Vantaan ja Oulun ikärakenteet ovat nuoria suhteessa muihin Kuusikko-kuntiin. Ikääntyneiden osuudet väestöstä ovat suurimmat Tampereella ja Turussa. 2
9 Ikääntyneiden määrä on viime vuosina kasvanut nopeasti kaikissa ikäryhmissä ja kaikissa kaupungeissa. Viidessä vuodessa suhteellisesti nopeimmin on kasvanut 85 vuotta täyttäneiden ryhmä, jonka kasvu on ollut 18,2 prosenttia. Kaikista 65 vuotta täyttäneistä 85 vuotta täyttäneiden osuus vuonna 2010 oli 11,9 prosenttia, mikä on 0,6 prosenttiyksikköä enemmän kuin vuonna Ikääntyneen väestön suhteellinen kasvu on ollut nopeinta nuoren ikärakenteen omaavissa kunnissa eli Espoossa, Vantaalla ja Oulussa. Kuntien väestömäärää ovat luonnollisen väestönkasvun ja muuttoliikkeen lisäksi kasvattaneet kuntaliitokset. Vuonna 2010 kuntaliitoksia ei kuitenkaan Kuusikon kunnissa tapahtunut. Kunkin vuoden väestötiedot kuvaavat väestöä kyseisen vuoden aluejaolla. Taulukko 1. Kuusikko-kaupunkien väestö ikäryhmittäin , ikääntyneiden osuus väestöstä sekä ikääntyneiden määrän muutos Väestö Helsinki Espoo Vantaa Turku Tampere Oulu Kuusikko Yhteensä vuotiaat vuotiaat vuotiaat vuotta täyttäneet Ikääntyneen väestön osuus koko väestöstä , % 65 vuotta täyttäneet 15,0 11,5 12,1 18,1 16,3 12,8 14,4 75 vuotta täyttäneet 6,8 4,4 4,4 8,9 7,7 5,8 6,4 85 vuotta täyttäneet 2,0 1,0 0,9 2,6 2,0 1,5 1,7 Ikääntyneen väestön määrän muutos , N 65 vuotta täyttäneet vuotta täyttäneet vuotta täyttäneet Ikääntyneen väestön määrän muutos , % 65 vuotta täyttäneet 10,1 21,2 22,0 6,2 8,6 14,9 12,1 75 vuotta täyttäneet 5,2 16,3 25,5 3,4 8,6 17,1 9,1 85 vuotta täyttäneet 11,2 29,7 34,6 17,9 20,4 31,9 18,2 Lähde: liite VUOTTA TÄYTTÄNEIDEN PALVELUT JA PALVELUJEN KUSTANNUKSET 3.1 Ikävakioidut palvelut 2010 sekä palvelujen peittävyys Kuviossa 1 on esitetty joulukuussa 2010 palvelujen piirissä olleiden osuus 65 vuotta täyttäneistä. Kuusikossa osuus oli 14,4 prosenttia eli henkilöä. Ilman lyhytaikaisia terveydenhuollon palveluja terveyskeskussairaaloiden ja erikoissairaanhoidon lyhytaikaista vuodeosastohoitoa osuus laskee 13,2 prosenttiin. Tämä on henkilöä. Avopalvelujen eli säännöllisen kotihoidon, omaishoidon tuen ja keskiraskaan palveluasumisen asiakkaita oli 8,0 prosenttia 65 vuotta täyttäneistä. Ympärivuorokautisten palvelujen eli tehostetun palveluasumisen, vanhainkotien ja terveyskeskussairaaloiden pitkäaikaishoidon piirissä oli 5,2 prosenttia. Ikävakioitu kokonaisosuus oli pienin Espoossa ja suurin Oulussa. 3
10 Kuvio 1. Sosiaali- ja terveyspalveluja saaneiden 65 vuotta täyttäneiden osuus vastaavanikäisestä väestöstä joulukuussa 2010 (ikävakioimaton ja ikävakioitu) 20,0 (15,3) (10,4) (11,0) (16,5) (15,3) (16,3) Ikävakioimaton väestöosuus 65 vuotta täyttäneistä, % 18,0 16,0 14,0 12,0 10,0 8,0 6,0 4,0 14,7 13,7 8,1 13,2 11,9 11,6 10,8 6,5 6,4 15,1 14,7 13,9 12,9 8,6 8,4 16,3 14,7 9,9 14,4 13,2 8,0 Lyhytaikaiset terveydenhuollon palvelut Ympärivuorokautinen hoiva Avopalvelut 2,0 0,0 Helsinki Espoo Vantaa Turku Tampere Oulu Kuusikko Säännöllinen kotihoito Omaishoidon tuki Keskiraskas palveluasuminen (hm 0,20 0,49) Tehostettu palveluasuminen (hm 0,50) Vanhainkoti Terveyskeskuksen pitkäaikaishoito Terveyskeskuksen lyhytaikaishoito Erikoissairaanhoito (hoitopäivistä) Lähde: liite 23. Kuviossa 2 tarkastellut ikävakioidut asiakasosuudet ovat viime vuosina laskeneet. Keskeisimpiä muutoksia ovat vanhainkotien ja terveyskeskussairaaloiden pitkäaikaishoidon asiakasosuuksien pienentyminen sekä etenkin Turun, Tampereen ja Oulun tehostetun palveluasumisen osuuksien kasvu. Helsingin terveyskeskuksen pitkäaikaishoidon siirto sosiaalivirastoon vuonna 2010 näkyy asiakasosuuden laskuna vuosien välillä. Kuvio 2. Sosiaali- ja terveyspalveluja saaneiden 65 vuotta täyttäneiden osuus vastaavanikäisestä väestöstä joulukuussa (ikävakioitu) 20,0 18,0 16,0 15,9 14,7 14,8 15,4 15,1 14,8 14,7 16,2 16,3 65 vuotta täyttäneistä, % 14,0 12,0 10,0 8,0 6,0 12,8 11,9 13,2 4,0 2,0 0, Helsinki* Espoo** Vantaa Turku Tampere Oulu Erikoissairaanhoito 0,5 0,5 0,4 0,3 0,4 0,5 0,5 0,5 0,4 0,4 0,7 0,6 0,6 0,5 0,5 1,1 1,0 0,9 0,8 0,8 0,9 0,9 0,7 0,6 0,6 0,6 0,5 0,5 0,4 0,4 Tk-lyhytaikaishoito 0,8 0,8 0,8 0,8 0,7 0,9 0,9 0,8 0,5 0,6 0,5 0,7 0,8 0,9 1,1 0,4 0,4 0,4 0,5 0,4 0,7 0,6 0,7 1,0 1,2 0,9 0,9 1,2 1,1 1,1 Tk-pitkäaikaishoito 1,3 1,4 1,3 1,2 0,3 0,5 0,5 0,4 0,6 0,5 0,5 0,2 0,3 0,2 0,1 1,8 1,9 1,9 1,7 1,7 1,1 1,2 0,9 0,9 0,9 0,1 0,2 0,2 0,1 0,1 Vanhainkoti 2,7 2,8 2,7 2,5 2,6 1,4 1,4 1,4 1,4 1,2 2,7 2,6 2,3 2,1 2,0 2,5 2,5 2,4 2,3 1,7 3,5 3,4 3,3 2,6 2,0 3,2 3,1 3,0 3,1 2,9 Tehostettu palv. asuminen 2,7 2,5 2,5 2,5 2,7 2,4 2,4 2,5 2,3 2,6 3,8 3,0 3,4 3,3 3,2 1,3 1,5 1,6 1,5 1,8 0,9 0,9 1,1 1,2 1,6 1,3 1,6 1,7 1,8 1,9 Keskirask. palv. asuminen 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,9 0,9 0,7 0,6 0,6 0,3 0,5 0,8 0,9 0,9 0,4 0,4 0,3 0,2 0,1 0,8 0,9 0,9 0,8 0,8 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Omaishoidon tuki 1,7 1,6 1,7 1,9 1,8 1,1 1,2 1,3 1,4 1,0 2,5 2,3 2,4 1,9 1,7 1,3 1,5 1,5 1,5 1,5 0,8 1,2 1,3 1,4 1,4 2,9 3,1 3,3 3,5 3,5 Säännöllinen kotihoito 6,3 6,2 6,1 6,1 6,3 5,1 5,0 5,3 4,6 4,9 3,7 4,2 4,2 3,9 3,8 6,7 6,9 6,7 7,0 7,0 6,1 6,3 6,1 6,3 6,3 7,2 7,0 7,2 7,0 6,5 15,9 14,7 12,8 11,9 14,8 13,2 15,4 15,1 14,8 14,7 16,2 16,3 * = Helsingin pitkäaikais- ja lyhytaikaishoidon jako organisaation mukainen vuosina ** = Espoon pitkäaikais- ja lyhytaikaishoidon jako organisaation mukainen vuosina Lähde: liite 25. 4
11 3.2 Kokonaiskustannukset ja kustannukset asukasta kohti Taulukossa 2 on esitetty 65 vuotta täyttäneiden sosiaali- ja terveyspalvelujen kokonaiskustannukset. Kokonaiskustannukset olivat vuonna 2010 noin 1,6 miljardia euroa. Reaalimuutos vuodesta 2009 on 1,4 prosenttia. Nopeinta kustannusten kasvu on ollut Oulussa. Tampereella, Turussa ja Vantaalla kustannukset ovat nousseet 2,2 3,5 prosenttia. Tampereella kasvu liittyy ainakin osittain aiempaa laajemman vyörytysperiaatteen soveltamiseen. Helsingin kustannusnousu on ollut vähäistä, ja Espoossa deflatoitu kustannusmuutos on ollut negatiivinen. Ikävakioidut asukaskohtaiset kustannukset ovat laskeneet kaikkialla. Taulukko 2. Sosiaali- ja terveyspalvelujen 65 vuotta täyttäneiden asiakkaiden kokonaiskustannukset ja asukaskohtaiset kustannukset 2010 sekä reaalimuutos Kustannukset yhteensä 2010, milj , DEFL, % Ikävakioidut kustannukset 2010 / asukas , DEFL, % Helsinki 684,0 0, ,4 Espoo 163,9-0, ,9 Vantaa 144,8 3, ,1 Turku 243,5 3, ,6 Tampere 254,4 2, ,3 Oulu 134,3 4, ,2 Kuusikko 1 624,9 1, ,6 Lähteet: liite 6 ja liite 8. Kustannusten muodostumista eritellään kuviossa 3. Suurin osa kustannuksista syntyy lyhytaikaisista terveydenhuollon palveluista. Avopalvelujen osuus on pienin. Avopalveluista muodostuu kustannuksia euroa, ympärivuorokautisesta hoivasta euroa ja lyhytaikaisista terveydenhuollon palveluista euroa. Ikävakioidut kustannukset ovat palvelujen peittävyyden tavoin alimmat Espoossa. Korkeimmat kustannukset löytyvät Helsingistä, vaikka palvelujen peittävyys oli siellä matalampi kuin Oulussa. Helsingissä ympärivuorokautisen hoivan asukaskohtaiset kustannukset ovat muita kuntia korkeammat. Kuvio vuotta täyttäneiden sosiaali- ja terveyspalvelujen kustannukset vastaavanikäistä asukasta kohti 2010 (ikävakioimaton ja ikävakioitu) Ikävakioimattomat kustannukset Euroa / 65 vuotta täyttänyt Helsinki Espoo Vantaa Turku Tampere Oulu Kuusikko Lyhytaikaiset terveydenhuollon palvelut Ympärivuorokautinen hoiva Avopalvelut Avopalvelut Keskiraskas palveluasuminen (hm 0,20 0,49) Tehostettu palveluasuminen (hm 0,50) Vanhainkoti Terveyskeskuksen pitkäaikaishoito Terveyskeskuksen lyhytaikaishoito Perusterveydenhuollon avohoito Erikoissairaanhoito (hoitopäivistä) Lähde: liite 7. 5
12 Kuviossa 4 on seurattu palveluittain asukaskohtaisten deflatoitujen kustannusten muutosta vuosina Kustannukset ovat vuosina kaikkialla laskeneet, mutta kuvion perusteella trendi ei ole ollut pitkäaikainen. Avopalveluista ja tehostetusta palveluasumisesta yhteensä aiheutuneet kustannukset ovat useimmissa kunnissa hiukan kasvaneet. Laskua on tapahtunut monissa kunnissa vanhainkotien, terveyskeskussairaaloiden ja erikoissairaanhoidon kustannuksissa. Kuvio vuotta täyttäneiden sosiaali- ja terveyspalvelujen kustannukset vastaavanikäistä asukasta kohti vuoden 2010 rahan arvossa (ikävakioitu) Euroa / 65 vuotta täyttänyt Helsinki Espoo Vantaa Turku Tampere Oulu Lähde: liite 8. Avopalvelut Keskiraskas palveluasuminen (hm 0,20 0,49) Tehostettu palveluasuminen (hm 0,50) Vanhainkodit Terveyskeskussairaalat Perusterveydenhuollon avohoito Erikoissairaanhoito 4 75 VUOTTA TÄYTTÄNEIDEN PALVELUT JA PALVELUJEN KUSTANNUKSET 4.1 Ikävakioidut palvelut 2010 sekä palvelujen peittävyys Kuviossa 5 on tarkasteltu sosiaali- ja terveyspalvelujen piirissä olevien 75 vuotta täyttäneiden osuutta väestöstä. Kuusikossa osuus oli vuoden 2010 lopulla 26,9 prosenttia. Yli 75- vuotiaiden palvelujen piirissä olevien osuus oli lähes kaksinkertainen kaikkiin 65 vuotta täyttäneisiin verrattuna. Lukumäärällisesti palvelujen piirissä oli yhteensä henkilöä. Avopalvelujen piirissä oli henkilöä ja ympärivuorokautisten palvelujen piirissä henkilöä. Ikävakioitu kokonaisosuus oli korkein Oulussa ja matalin Espoossa. Aikasarjoina esitetään 75 vuotta täyttäneiden osalta vakioimattomat tiedot vuosilta (kuvio 6) sekä vakioidut tiedot vuosilta (kuvio 7). Kuvion 6 ikävakioimattomien tietojen perusteella asiakasosuudet ovat laskeneet vuosina Helsingissä, Vantaalla ja Oulussa. Helsingissä, Espoossa ja Vantaalla palvelujen peittävyys oli vuonna 2010 alhaisempi kuin vuonna Asiakasosuuksien lasku ei ole ollut yhtä selkeää kuin 65 vuotta täyttäneiden ryhmässä. Avopalvelujen, etenkin kotihoidon, asia- 6
13 kasosuudet ovat viiden vuoden aikana kasvaneet Helsingissä, Turussa ja Tampereella. Tehostetun palveluasumisen asiakasosuudet ovat lähes kaikkialla kasvaneet voimakkaasti muiden ympärivuorokautisten palvelujen osuuksien pääosin pienentyessä. Vantaalla tehostetun palveluasumisen osuus on vuodesta 2006 vuoteen 2010 laskenut, mutta samalla keskiraskaan palveluasumisen asiakasosuus on muista kunnista poiketen kasvanut. Kuvio 5. Sosiaali- ja terveyspalveluja saaneiden 75 vuotta täyttäneiden osuus vastaavanikäisestä väestöstä joulukuussa 2010 (ikävakioimaton ja ikävakioitu) 75 vuotta täyttäneistä, % 35,0 30,0 25,0 20,0 15,0 10,0 5,0 (27,9) (21,4) (22,1) (29,0) (27,2) (30,1) Ikävakioimaton 27,2 25,6 14,7 22,5 20,7 12,0 24,2 21,6 11,5 28,3 26,4 16,0 27,4 24,3 15,4 30,7 28,2 18,4 26,9 24,8 14,7 Lyhytaikaiset terveydenhuollon palvelut Ympärivuoro kautinen hoiva Avopalvelut 0,0 Helsinki Espoo Vantaa Turku Tampere Oulu Kuusikko Lähde: liite 25. Säännöllinen kotihoito Omaishoidon tuki Keskiraskas palveluasuminen (hm 0,20 0,49) Tehostettu palveluasuminen (hm 0,50) Vanhainkoti Terveyskeskuksen pitkäaikaishoito Terveyskeskuksen lyhytaikaishoito Erikoissairaanhoito (hoitopäivistä) Kuvio 6. Sosiaali- ja terveyspalveluja saaneiden 75 vuotta täyttäneiden osuus vastaavanikäisestä väestöstä joulukuussa (ikävakioimaton) 35,0 30,0 29,1 27,9 27,9 29,0 26,9 27,2 29,2 30,1 75 vuotta täyttäneistä, % 25,0 20,0 15,0 22,3 21,4 24,2 22,1 10,0 5,0 0, Helsinki* Espoo** Vantaa Turku Tampere Oulu Erikoissairaanhoito 0,6 0,6 0,5 0,4 0,4 0,7 0,7 0,7 0,6 0,6 0,9 0,9 0,7 0,7 0,7 1,5 1,4 1,2 1,2 1,2 1,3 1,3 1,0 0,9 0,8 0,8 0,7 0,6 0,5 0,5 Tk-lyhytaikainen 1,3 1,4 1,5 1,4 1,2 1,7 1,6 1,4 1,0 1,1 0,8 1,1 1,1 1,5 1,7 0,8 0,8 0,8 0,9 0,8 1,2 1,0 1,3 1,7 2,2 1,6 1,6 1,9 1,9 2,1 Tk-pitkäaikainen 2,4 2,5 2,3 2,2 0,5 1,0 0,9 0,8 1,1 0,8 0,8 0,4 0,6 0,3 0,2 3,3 3,5 3,5 3,1 3,5 1,9 2,0 2,1 1,6 1,6 0,2 0,3 0,3 0,1 0,1 Vanhainkoti 5,3 5,3 5,3 5,0 5,2 2,4 2,5 2,4 2,6 2,3 4,7 4,4 3,9 3,5 3,4 4,9 5,0 4,9 4,8 3,7 7,0 6,7 5,9 5,2 4,2 6,0 5,9 5,8 5,8 5,7 Tehostettu palv. asuminen 5,1 4,8 4,8 5,0 5,5 4,3 4,4 4,6 4,2 5,1 6,6 4,9 5,8 5,5 5,5 2,2 2,6 2,8 2,4 3,5 1,7 1,6 2,1 2,3 3,1 2,5 3,0 3,3 3,5 3,8 Keskiraskas palv. asuminen 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 1,6 1,6 1,1 1,1 1,1 0,5 0,7 1,1 1,5 1,5 0,6 0,5 0,4 0,2 0,2 1,6 1,8 1,9 1,6 1,6 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Omaishoidon tuki 2,5 2,4 2,5 3,0 2,8 1,7 1,9 2,0 2,3 1,6 3,7 3,4 3,8 3,0 2,5 2,0 2,3 2,2 2,3 2,3 1,1 1,7 2,0 2,1 1,9 4,7 5,2 5,5 5,9 5,9 Säännöllinen kotihoito 11,811,511,411,512,2 9,0 8,9 9,5 8,4 8,8 6,3 6,9 7,2 6,8 6,6 12,512,712,413,513,9 11,1 11,5 11,111,611,9 13,412,812,912,812,2 Yht 29,1 27,9 22,3 21,4 24,2 22,1 27,9 29,0 26,9 27,2 29,2 30,1 * = Helsingin pitkäaikais- ja lyhytaikaishoidon jako organisaation mukainen vuosina ** = Espoon pitkäaikais- ja lyhytaikaishoidon jako organisaation mukainen vuosina Lähde: liite 25. 7
14 Kuviossa 7 esitetään ikävakioidut asiakasosuudet vuosilta Vakiointi aloitettiin 75 vuotta täyttäneiden osalta vuonna Vakioinnin myötä kuntien välinen vaihtelu pienenee hieman Helsingin ja Turun asiakasosuuksien laskiessa ja Espoon, Vantaan, Tampereen sekä Oulun osuuksien noustessa. Tosin Oulun vakioimatonkin asiakasosuus oli jo korkea. Osa kuntien välisistä peittävyyden eroista liittyy vanhusväestön ikärakenteen eroihin: iäkkäämmän ikärakenteen kunnissa palvelujen piirissä olevien osuus on suurempi ja nuoremman ikärakenteen kunnissa pienempi. Ikävakioinnista huolimatta kuntien väliset erot ja palvelujen peittävyyden kehitys ovat kuitenkin melko samansuuntaisia kuin kuvion 6 ikävakioimattomien tietojen perusteella. Kuvio 7. Sosiaali- ja terveyspalveluja saaneiden 75 vuotta täyttäneiden osuus vastaavanikäisestä väestöstä joulukuussa (ikävakioitu) 75 vuotta täyttäneistä, % 35,0 30,0 25,0 20,0 15,0 10,0 27,7 27,2 21,9 22,5 24,9 24,2 27,8 28,3 27,2 27,4 31,3 30,7 5,0 0, Helsinki* Espoo Vantaa Turku Tampere Oulu Erikoissairaanhoito 0,4 0,4 0,6 0,6 0,7 0,8 1,2 1,2 0,9 0,8 0,5 0,5 Tk-lyhytaikainen 1,4 1,2 1,0 1,2 1,6 1,8 0,9 0,8 1,7 2,3 2,0 2,1 Tk-pitkäaikainen 2,1 0,5 1,2 0,9 0,4 0,2 3,0 3,4 1,6 1,6 0,2 0,1 Vanhainkoti 4,8 5,1 2,6 2,4 3,9 3,8 4,7 3,6 5,3 4,2 6,0 5,8 Tehostettu palv. asuminen 4,8 5,3 4,4 5,4 6,2 6,2 2,3 3,4 2,3 3,1 3,6 3,9 Keskiraskas palv. asuminen 0,0 0,0 1,1 1,1 1,6 1,6 0,2 0,2 1,6 1,6 0,0 0,0 Omaishoidon tuki 3,0 2,7 2,3 1,6 3,1 2,6 2,3 2,3 2,1 1,9 6,0 6,0 Säännöllinen kotihoito 11,2 11,9 8,7 9,3 7,4 7,2 13,3 13,5 11,7 11,9 13,1 12,4 Yhteensä 27,7 27,2 21,9 22,5 24,9 24,2 27,8 28,3 27,2 27,4 31,3 30,7 * = Helsingin pitkäaikais- ja lyhytaikaishoidon jako organisaation mukainen vuonna Lähde: liite Palvelujen piirissä olevat ja ikäihmisten palvelujen laatusuositus 2012 Valtakunnallisesti 75 vuotta täyttäneiden henkilöiden palvelujen käytön tasoa arvioidaan suhteessa sosiaali- ja terveysministeriön ikäihmisten palvelujen laatusuositukseen (STM 2008). Palvelurakenteen osalta laatusuosituksessa asetetaan tavoitteeksi, että vuoteen 2012 mennessä 75 vuotta täyttäneistä prosenttia asuu kotona itsenäisesti tai kattavan palvelutarpeen arvioinnin perusteella myönnettyjen tarkoituksenmukaisten sosiaali- ja terveyspalvelujen turvin prosenttia saa säännöllistä kotihoitoa 5 6 prosenttia saa omaishoidon tukea 5 6 prosenttia on tehostetun palveluasumisen piirissä 3 prosenttia on hoidossa vanhainkodeissa tai pitkäaikaishoidossa terveyskeskuksen vuodeosastolla. Kuusikon tilannetta vuonna 2010 sekä muutosta vuodesta 2009 tarkastellaan kuviossa 8. Palvelujen piirissä olevien osuudet ovat ikävakioimattomia. Palveluittain tarkasteltuna säännöllisen kotihoidon asiakasosuus on vuosina kasvanut muualla paitsi 8
15 Vantaalla ja Oulussa. Laatusuosituksen tavoite täyttyi Turussa ja Tampereella. Oulun omaishoidon tuen asiakasosuus ylittää selvästi laatusuosituksen tavoitteen, mutta muissa kunnissa osuudet jäävät selvästi alle tavoitteen. Suurimmassa osassa kunnista omaishoidon tuen asiakasosuudet ovat lisäksi pudonneet. Turku ja Oulu ovat poikkeuksia, sillä niissä osuus on kasvanut. Tehostetun palveluasumisen asiakasosuudet ovat kasvaneet muualla paitsi Vantaalla, missä osuus on pysynyt ennallaan. Kaikki pääkaupunkiseudun kunnat ovat saavuttaneet tehostetulle palveluasumiselle asetetun suositustason. Espoo ja Vantaa ovat myös saavuttaneet pitkäaikaisen laitoshoidon tavoitetason, kun tarkastellaan laatusuosituksen mukaisesti kokonaislukuja. Muissa kunnissa kolmen prosentin tavoitetta on lähestytty, mutta pitkäaikaisen laitoshoidon piirissä olevien osuudet ovat silti selkeästi suositusta korkeammat. Kuvio 8. Sosiaali- ja terveydenhuollon säännöllisiä tai pitkäaikaisia vanhuspalveluja saaneiden 75 vuotta täyttäneiden osuus Kuusikon vastaavanikäisestä väestöstä joulukuussa tai koko vuonna 2010 (ikävakioimaton) 35,0 30,0 5,5 5,3 75 vuotta täyttäneistä, % 25,0 20,0 15,0 6,6 5,3 5,5 5,0 3,5 3,8 3,7 4,2 3,1 3,5 5,1 5,5 3,3 5,5 7,6 2,4 2,8 7,0 3,5 3,1 6,8 5,8 2,3 3,1 2,8 2,6 3,5 3,8 7,5 7,7 6,1 5,2 4,0 4,6 3,7 3,6 10,0 2,7 2,5 4,2 3,6 5,0 11,5 12,2 9,4 9,9 8,3 8,1 13,8 14,0 13,2 13,4 12,8 12,2 11,7 12,1 0, Helsinki Espoo Vantaa Turku Tampere Oulu Kuusikko Säännöllinen kotihoito * Omaishoidon tuki vuoden aikana Tehostettu palveluasuminen Pitkäaikainen laitoshoito * = Sisältää myös keskiraskaan palveluasumisen asiakkaat Espoon, Vantaan, Turun ja Tampereen tiedoissa. Lähteet: liite 4, aiempien vuosien vastaavat tiedot ja liite 25. Kuusikon palvelurakennetiedot kootaan hieman eri tavalla kuin ikäihmisten laatusuosituksessa määritellään. Suurin ero Kuusikon ja laatusuosituksen määrittelyissä on kotihoidon sisällössä. Laatusuosituksen säännöllisen kotihoidon määritelmä on laajempi siten, että säännöllisen kotihoidon asiakkaiksi lasketaan henkilöt, joilla on palvelun saantia koskeva palvelu- ja hoitosuunnitelma tai jotka muuten ovat saaneet palvelua kerran viikossa. Kuusikon määrittelyn mukaan säännöllisen kotihoidon asiakkailla pitää olla sekä palvelu- ja hoitosuunnitelma että palvelua vähintään kerran viikossa. Kuusikon tiedonkeruun tiukempien kriteerien vuoksi Kuusikon ja laatusuosituksen tiedot eivät ole tältä osin vertailukelpoiset (vrt. THL 2011). 9
16 Tiivistettynä Kuusikon määrittelyerot laatusuosituksen määrittelyihin ovat seuraavat: Kotihoidon tiedot kerätään Kuusikossa tiukemmin kriteerein: säännöllisen kotihoidon asiakkailla täytyy olla palvelu- ja hoitosuunnitelma sekä palvelua vähintään kerran viikossa. THL:n tieto kotihoidosta kerätään päivämäärältä , kun Kuusikon tiedot kerätään joulukuulta (THL 2011). Kotihoitoon on kuviossa 8 yhdistetty keskiraskaissa palvelutaloissa asuvat. Keskiraskaan palveluasumisen asiakkaat saavat kotihoitoa, mutta eivät ole mukana kotihoidon asiakkaissa. Lisäksi kuvio 8 poikkeaa muista Kuusikko-raportissa esitetyistä tiedoista seuraavasti: Kuviossa 8 käytetään tietoa omaishoidon tuen koko vuoden asiakasmäärästä, mutta muualla raportissa käytetään poikkileikkaustietoa päivämäärältä Vanhainkotien asiakkaista kuviossa 8 ovat mukana vain pitkäaikaisesti vanhainkodeissa asuvat, eivät lyhytaikaishoidossa olevat, kuten muualla raportissa. 4.3 Kokonaiskustannukset ja kustannukset asukasta kohti Sosiaali- ja terveydenhuollon 75 vuotta täyttäneiden käyttämien palvelujen kokonaiskustannuksia tarkastellaan taulukossa 3. Kuvioissa 9, 10 ja 11 esitetään asukaskohtaiset kustannukset sekä vuodelta 2010 että aikasarjoina. Kuvioista löytyvät sekä ikävakioimattomat että ikävakioidut tiedot. Kokonaiskustannukset 75 vuotta täyttäneiden palveluista olivat noin 1,2 miljardia euroa (taulukko 3). Kustannusten reaalikasvu vuosina oli 1,6 prosenttia. Kustannusten kasvutahti on ollut hiukan nopeampaa kuin 65 vuotta täyttäneiden ryhmässä yhteensä. Kunnissa kustannusnousu on ollut välillä 0,1 5,1 prosenttia. Lisäksi kustannukset laskivat Espoossa. Ikävakioidut asukaskohtaiset deflatoidut kustannukset laskivat vuodesta 2009 Helsingissä, Espoossa, Vantaalla ja Tampereella. Oulussa kasvu on ollut hyvin pientä. Ikävakioimattomat kustannukset laskivat vuosina Espoossa ja Tampereella. Taulukko vuotta täyttänyt väestö ja muutos , sosiaali- ja terveyspalvelujen vastaavanikäisten asiakkaiden kokonaiskustannukset ja asukaskohtaiset kustannukset 2010 sekä reaalimuutos ja vuotta täyttäneitä vuodesta 2006, % Kustannukset vuonna 2010, miljoonaa , DEFL, % , DEFL, % Ikävakioidut kustannukset 2010 / asukas , DEFL, % , DEFL, %* Helsinki ,2 509,9 0,1 11, ,3 5,4 Espoo ,3 111,7-0,7 15, ,0-0,5 Vantaa ,5 93,8 4,9 26, ,7 1,0 Turku ,4 190,5 5,1 14, ,9 10,7 Tampere ,6 188,2 0,9 6, ,7-2,2 Oulu ,1 100,0 4,1 19, ,1 1,7 Kuusikko , ,1 1,6 13, ,4 3,2 * = ikävakioimattomien asukaskohtaisten kustannusten välillä. Lähteet: liite 6, liite 8 ja liite 14. Asukaskohtaisten kustannusten muodostumista vuonna 2010 on eritelty kuviossa 9. Kustannukset jakautuivat seuraavasti: avopalvelut euroa, ympärivuorokautinen hoiva euroa ja lyhytaikaiset terveydenhuollon palvelut euroa. Kustannusten painopiste on 75 vuotta täyttäneillä ympärivuorokautisessa hoidossa ja hoivassa, kun 65 vuotta täyttäneillä suurimmat kustannukset syntyivät lyhytaikaisista terveydenhuollon palveluista.
17 Kuvio vuotta täyttäneiden sosiaali- ja terveyspalvelujen kustannukset vastaavanikäistä asukasta kohti 2010 (ikävakioimaton ja ikävakioitu) Euroa / 75 vuotta täyttänyt Lähde: liite Ikävakioimattomat kustannukset Helsinki Espoo Vantaa Turku Tampere Oulu Kuusikko Avopalvelut Palveluasuminen (hm 0,20 0,49) Tehostettu palveluasuminen (hm 0,50) Vanhainkoti Terveyskeskuksen pitkäaikaishoito Terveyskeskuksen lyhytaikaishoito Perusterveydenhuollon avohoito Erikoissairaanhoito (hoitopäivistä) Lyhytaikaiset terveydenhuollon palvelut Ympärivuorokautinen hoiva Avopalvelut Kuviossa 10 tarkastellut ikävakioimattomat kustannukset ovat Helsingissä ja Espoossa viime vuosina kääntyneet laskuun. Turussa ja Oulussa kustannukset ovat nousseet. Vantaan ja Tampereen kustannukset ovat pysyneet lähes samalla tasolla vuosina Palveluittain selkein kehityskulku on tehostetun palveluasumisen kustannusten nousu. Kuvio vuotta täyttäneiden sosiaali- ja terveyspalvelujen kustannukset vastaavanikäistä asukasta kohti vuoden 2010 rahan arvossa (ikävakioimaton) Euroa / 75 vuotta täyttänyt Helsinki Espoo Vantaa Turku Tampere Oulu Lähde: liite 8. Avopalvelut Keskiraskas palveluasuminen (hm 0,20 0,49) Tehostettu palveluasuminen (hm 0,50) Vanhainkodit Terveyskeskussairaalat Perusterveydenhuollon avohoito Erikoissairaanhoito 11
18 Kuviossa 11 on tarkasteltu kustannusten ikävakioitua kehitystä vuosina 2009 ja Laskua on tapahtunut Helsingissä, Espoossa, Vantaalla ja Tampereella. Helsingissä terveyskeskussairaaloiden kustannukset ovat nopeasti laskeneet, kun taas tehostetun palveluasumisen ja vanhainkotien kustannukset ovat nousseet. Turussa ja Tampereella tehostetun palveluasumisen kustannukset ovat myös kasvaneet selvästi, mutta Helsingistä poiketen vanhainkotien kustannukset ovat pienentyneet. Kuvio vuotta täyttäneiden sosiaali- ja terveyspalvelujen kustannukset vastaavanikäistä asukasta kohti vuoden 2010 rahan arvossa (ikävakioitu) Euroa / 75 vuotta täyttänyt Lähde: liite Helsinki Espoo Vantaa Turku Tampere Oulu Avopalvelut Keskiraskas palveluasuminen (hm 0,20 0,49) Tehostettu palveluasuminen (hm 0,50) Vanhainkodit Terveyskeskussairaalat Perusterveydenhuollon avohoito Erikoissairaanhoito 4.4 Palvelujen käytön kehitys Avopalvelut Avopalvelujen eli kotihoidon, omaishoidon tuen sekä keskiraskaan palveluasumisen käyttäjien osuuksia 75 vuotta täyttäneistä tarkastellaan ikävakioimattomina kuviossa 12. Kuvion 12 perusteella avopalvelujen asiakasosuudet eivät kunnissa ole kehittyneet yhtenäisesti vuosina Helsingissä, Turussa ja Tampereella palvelujen piirissä olevien osuus on kehittynyt pääosin nousevasti. Espoossa ja Vantaalla on tapahtunut viime vuosien aikana laskua palvelujen peittävyydessä. Oulussa osuudet ovat pysyneet melko tasaisina, joskin vuoden 2009 osuus oli hieman korkeampi kuin vuosien 2008 ja 2010 osuudet. Kuntien väliset erot ovat säilyneet melko samankaltaisina viiden vuoden aikana: Espoossa ja Vantaalla avopalvelujen piirissä olevien osuus on pienin, Oulussa suurin. Espoossa ja Vantaalla kotihoidon asiakasosuudet ovat muita kuntia pienempiä. Oulussa omaishoidon tuen asiakkaita on suhteessa selvästi enemmän kuin muissa kunnissa. Palveluittain tarkasteltuna kotihoidon osuus on ollut viime vuosina kasvussa Helsingissä, Turussa ja Tampereella. Omaishoidon tuen asiakkaiden osuus on kunnissa joko pysynyt ennallaan tai kääntynyt viimeisimpien vuosien aikana laskuun. Keskiraskaan palveluasumisen asiakasosuudet ovat Espoossa ja Turussa laskeneet, mutta Vantaalla osuus on kasvanut ja Tampereella pysynyt samalla tasolla. Ikävakiointi ei poista kuntien välisiä eroja, vaikka se kaventaakin niitä (kuvio 13). 12
19 Kuvio 12. Säännöllisen kotihoidon, omaishoidon tuen ja keskiraskaan palveluasumisen piirissä olleiden 75 vuotta täyttäneiden osuus vastaavanikäisestä väestöstä joulukuussa (ikävakioimaton) 20,0 18,0 16,4 18,1 18,1 16,0 14,0 14,3 15,0 15,1 13,8 15,3 75 vuotta täyttäneistä, % 12,0 10,0 8,0 12,2 11,5 10,5 10,6 6,0 4,0 2,0 0, Helsinki Espoo Vantaa Turku Tampere Oulu Keskiraskas palv. asuminen 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 1,6 1,6 1,1 1,1 1,1 0,5 0,7 1,1 1,5 1,5 0,6 0,5 0,4 0,2 0,2 1,6 1,8 1,9 1,6 1,6 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Omaishoidon tuki 2,5 2,4 2,5 3,0 2,8 1,7 1,9 2,0 2,3 1,6 3,7 3,4 3,8 3,0 2,5 2,0 2,3 2,2 2,3 2,3 1,1 1,7 2,0 2,1 1,9 4,7 5,2 5,5 5,9 5,9 Säännöllinen kotihoito 11,811,511,411,512,2 9,0 8,9 9,5 8,4 8,8 6,3 6,9 7,2 6,8 6,6 12,512,712,413,513,9 11,111,511,111,611,9 13,412,8 12,912,8 12,2 14,3 15,0 12,2 11,5 10,5 10,6 15,1 16,4 13,8 15,3 18,1 18,1 Lähde: liite 25. Kuvio 13. Säännöllisen kotihoidon, omaishoidon tuen ja keskiraskaan palveluasumisen piirissä olleiden 75 vuotta täyttäneiden osuus vastaavanikäisestä väestöstä joulukuussa (ikävakioitu) 20,0 19,1 18,4 18,0 75 vuotta täyttäneistä, % 16,0 14,0 12,0 10,0 8,0 14,2 14,7 12,1 12,0 12,2 11,5 15,7 16,0 15,4 15,4 6,0 4,0 2,0 0, Helsinki Espoo Vantaa Turku Tampere Oulu Keskiraskas palv. asuminen 0,0 0,0 1,1 1,1 1,6 1,6 0,2 0,2 1,6 1,6 0,0 0,0 Omaishoidon tuki 3,0 2,7 2,3 1,6 3,1 2,6 2,3 2,3 2,1 1,9 6,0 6,0 Säännöllinen kotihoito 11,2 11,9 8,7 9,3 7,4 7,2 13,3 13,5 11,7 11,9 13,1 12,4 14,2 14,7 12,1 12,0 12,2 11,5 15,7 16,0 15,4 15,4 19,1 18,4 Lähde: liite
20 Säännöllisen kotihoidon intensiteettiä eli asiakkaille myönnettyä kuukausittaista tuntimäärää vuosien poikkileikkausajankohtana on tarkasteltu kuviossa 14. Lukuihin sisältyvät kaikki kotihoidon asiakkaat eli myös alle 65-vuotiaat. Kotihoidon intensiteetti on varsinkin vuosina monissa kunnissa kasvanut. voi johtua siitä, että yhä laajemmalle asiakaskunnalle pyritään järjestämään tarvittava hoito kotiin. Espoo ja Tampere eroavat muista kunnista, sillä niissä korkeintaan kymmenen tuntia kotihoitoa saavien osuus on noussut. voi johtua siitä, että aikaisemmin säännölliseen kotihoitoon sisältynyt palvelu on muuttunut säännöllisen kotihoidon tukipalveluksi tai siitä, että asiakkaat ostavat itse aikaisempaa suuremman osan palveluistaan yksityisiltä tai kolmannen sektorin palveluntuottajilta. Kuvio 14. Säännöllisen kotihoidon asiakkaiden osuudet kotihoidon intensiteettiluokan mukaan joulukuussa , kaikki ikäryhmät Osuus asiakkaista, % 100,0 90,0 80,0 70,0 60,0 50,0 40,0 16,4 14,1 7,6 17,4 15,1 7,6 16,8 15,9 7,7 17,4 15,8 7,6 18,0 17,0 8,2 20,4 14,5 5,8 19,5 13,3 3,8 18,1 12,6 3,9 19,5 11,9 3,5 17,6 11,4 3,3 19,4 16,9 8,7 18,1 17,2 8,6 20,2 11,5 2,0 20,0 18,0 5,0 22,3 17,1 5,8 27,1 18,0 6,9 27,5 15,7 6,5 21,5 18,1 8,8 21,2 19,4 9,0 21,9 13,4 5,5 24,0 15,1 7,9 19,8 13,9 6,0 20,9 15,5 7,1 17,3 14,9 6,4 22,3 22,5 9,9 22,3 22,5 9,8 24,1 23,7 10,0 23,2 23,1 10,3 23,3 22,2 10,7 30,0 20,0 60,4 58,7 58,4 58,1 55,8 58,2 62,1 64,1 63,3 66,0 52,6 54,7 66,2 56,5 54,5 47,8 50,0 51,0 49,7 56,7 52,3 59,4 55,3 60,8 44,5 44,1 41,1 42,1 42,2 10,0 0, Helsinki Espoo Vantaa* Turku Tampere Oulu 10 h/kk h/kk h/kk h/kk Yli 80 h/kk * = Vantaa ei saanut tietoja vuodelle Lähde: liite 2 ja aiempien vuosien vastaavat tiedot Ympärivuorokautinen asumis- ja laitosmuotoinen hoiva Vuonna 2010 Kuusikon 75 vuotta täyttäneistä asukkaista ympärivuorokautisen hoivan ja hoidon piirissä oli 10,1 prosenttia. Osuus pieneni edellisestä vuodesta 0,3 prosenttiyksikköä. Kuviossa 15 on tarkasteltu ympärivuorokautisen hoivan ja hoidon ikävakioimattomia asiakasosuuksia vuosina Ikävakioidut osuudet löytyvät kuviosta 16. Ikävakiointi tasoittaa jälleen kuntien eroja kokonaisasiakasosuuksissa. Lukumäärällisesti ympärivuorokautisen hoivan piirissä oli Kuusikko-kunnissa vuoden 2010 lopussa henkilöä (ilman lyhytaikaisia terveydenhuollon palveluja). Tehostetun palveluasumisen piirissä oli henkilöä, vanhainkodeissa henkilöä ja terveyskeskussairaaloiden pitkäaikaishoidossa henkilöä. Viidessä vuodessa tehostettuun palveluasumiseen on tullut asiakasta lisää. Samalla vanhainkodeista on vähentynyt 406 asiakasta ja terveyskeskusten vuodeosastojen pitkäaikaishoidosta 750 potilasta. 14