Source: http://slideplayer.cz/slide/11437915/
Timestamp: 2017-05-26 23:00:30+00:00
Document Index: 50101741

Matched Legal Cases: ['zákona č. 137', 'zákona č. 137', '§6', '§ 53', 'zákona č. 137', '§ 54', 'zákona č. 137', '§ 55', '§ 56', 'zákona č. 137', '§ 23', '§ 44', '§ 50', '§ 78', 'zákona č.137', '§ 155', '§ 12', '§ 12', '§ 16', 'zákona č. 137', '§ 98', '§13', '§ 23']

Centrum pro regionální rozvoj ČR Zadávání veřejných zakázek Praha, 23. března ppt stáhnout
Prezentace na téma: "Centrum pro regionální rozvoj ČR Zadávání veřejných zakázek Praha, 23. března 2011."— Transkript prezentace:
Centrum pro regionální rozvoj ČR Zadávání veřejných zakázek Praha, 23. března 2011
Centrum pro regionální rozvoj ČR; Vinohradská 46, 120 00 Praha 2; Tel.: + 420 221 580 201; Fax: + 420 221 580 284 www.crr.czwww.crr.cz 2 Zadávání veřejných zakázek ⋐ Proč jsou veřejné zakázky tak důležité? (a jejich včasná kontrola) ⋐ pokud není provedeno správně nebo není hned opraveno - špatně se během projektu nebo na konci chyby opravují ⋐ riziko – výdaje na zakázku realizovanou po nesprávně provedeném zadávacím řízení nejsou způsobilé – dotace se vrací i po provedených následných kontrolách v době udržitelnosti
Centrum pro regionální rozvoj ČR; Vinohradská 46, 120 00 Praha 2; Tel.: + 420 221 580 201; Fax: + 420 221 580 284 www.crr.czwww.crr.cz 3 ⋐ použití veřejných finančních prostředků ze SR a SF – povinnost zadávat v souladu s legislativou a pravidly a principy zadávání v EU ⋐ podceňovat roli kontroly zadávacího řízení by se nemuselo vyplatit – na (zkontrolovaných) tendrech projekty ze SF stojí (i financování ze SF obecně) ⋐ šance, že tendr v projektech financovaných z EU bude zkontrolován, je mnohonásobně větší, než u „nedotovaných“ projektů, kde hrozí jen kontrola ÚOHS Zadávání veřejných zakázek
Centrum pro regionální rozvoj ČR; Vinohradská 46, 120 00 Praha 2; Tel.: + 420 221 580 201; Fax: + 420 221 580 284 www.crr.czwww.crr.cz 4 Zadávání veřejných zakázek ⋐ více jak 50% veřejných zakázek vykazuje chyby v zadávání nebo realizaci zakázek – ať formální nebo závažnější vedoucí k: ⋐ porušení zákona č. 137/2006 Sb.nebo ⋐ porušení podmínek příslušného programu, daných programovou dokumentací nebo ⋐ pouze ke komplikacím vlastního zadávacího řízení nebo realizace zakázky
Centrum pro regionální rozvoj ČR; Vinohradská 46, 120 00 Praha 2; Tel.: + 420 221 580 201; Fax: + 420 221 580 284 www.crr.czwww.crr.cz 5 Zadávání zakázek ⋐ zadávání zakázek v souladu se ⋐ zákonem č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách ⋐ Závaznými postupy pro zadávání zakázek spolufinancovaných ze zdrojů EU, nespadajících pod aplikaci zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, v programovém období 2007 – 2013 („Závazné postupy“) ⋐ jsou přílohou Příručky pro žadatele a příjemce
Centrum pro regionální rozvoj ČR; Vinohradská 46, 120 00 Praha 2; Tel.: + 420 221 580 201; Fax: + 420 221 580 284 www.crr.czwww.crr.cz 6 Zadávání zakázek ⋐ NEZAPOMENOUT – povinnosti nad rámec Závazných postupů a zákona – PPŽP (str. 33 a násl.) ⋐ pokud bude zadávací řízení zahájeno po vyhlášení výzvy k předkládání projektů, žadatel/ příjemce dotace je povinen ⋐ předložit zadávací dokumentaci ke schválení CRR 10 pracovních dní před zveřejněním ZŘ nebo před odesláním výzvy uchazečům ⋐ pozvat CRR jako pozorovatele na zasedání hodnotící komise nejpozději 7 kalendářních dnů před jeho konáním
Centrum pro regionální rozvoj ČR; Vinohradská 46, 120 00 Praha 2; Tel.: + 420 221 580 201; Fax: + 420 221 580 284 www.crr.czwww.crr.cz 7 Zadávání zakázek dle Závazných postupů ⋐ Na základě usnesení vlády ČR 48/2009 dne 12.1.2009 ⋐ závazná z hlediska poskytnutí dotace – jejich nedodržení může být sankcionováno ⋐ harmonizují postupy při zadávání zakázek ze SF tam kde nejsou řízeny zákonem ⋐ základní minimum v oblasti zadávání zakázek nespadajících pod působnost zákona ⋐ poskytovatel dotace si stanoví vlastní požadavky – např. finanční limity pro jednotlivé druhy zakázek, publicitu projektů, kontroly, možnost se zúčastnit ZŘ v roli pozorovatele,... ⋐ zajišťují soulad postupu příjemců při zadávání s evropskou legislativou
Centrum pro regionální rozvoj ČR; Vinohradská 46, 120 00 Praha 2; Tel.: + 420 221 580 201; Fax: + 420 221 580 284 www.crr.czwww.crr.cz 8 Zakázky podle předpokládané hodnoty: ⋐ zakázka malého rozsahu - předpokládaná hodnota nedosahuje v případě zakázek na dodávky a služby hodnoty 2 000 000 Kč bez DPH, v případě zakázek na stavební práce hodnoty 6 000 000 Kč bez DPH – 3 kategorie ⋐ zakázka s vyšší hodnotou - předpokládaná hodnota činí v případě zakázky na dodávky a služby nejméně 2 000 000 Kč bez DPH, v případě zakázky na stavební práce nejméně 6 000 000 Kč bez DPH ⋐ pro IOP 2.1 nerelevantní Zadávání zakázek dle Závazných postupů
Centrum pro regionální rozvoj ČR; Vinohradská 46, 120 00 Praha 2; Tel.: + 420 221 580 201; Fax: + 420 221 580 284 www.crr.czwww.crr.cz 9 Zakázky malého rozsahu 1. kategorie ⋐ dodávky a služby do 100 tis. Kč bez DPH ⋐ stavební práce do 500 tis. Kč bez DP ⋐ přímý nákup ⋐ doporučujeme písemnou objednávku/ smlouvu ⋐ účetní dokladovatelnost Zadávání zakázek dle Závazných postupů
Centrum pro regionální rozvoj ČR; Vinohradská 46, 120 00 Praha 2; Tel.: + 420 221 580 201; Fax: + 420 221 580 284 www.crr.czwww.crr.cz 10 Zakázky malého rozsahu 2. kategorie ⋐ Dodávky a služby od 100 tis. Kč do 500 tis. Kč bez DPH ⋐ Stavební práce od 500 tis. Kč do 3 mil. Kč bez DPH ⋐ výzva min. 3 zájemcům nebo uveřejnění oznámení o zahájení výběrového řízení v tisku, v Obchodním věstníku apod. ⋐ lhůta k podání nabídek min. 7 dní ⋐ nemusí být ustanovena hodnotící komise Zadávání zakázek dle Závazných postupů
Centrum pro regionální rozvoj ČR; Vinohradská 46, 120 00 Praha 2; Tel.: + 420 221 580 201; Fax: + 420 221 580 284 www.crr.czwww.crr.cz 11 Zakázky malého rozsahu 3. kategorie ⋐ dodávky a služby od 500 tis. Kč do 2 mil. Kč bez DPH ⋐ stavební práce od 3 mil. Kč do 6 mil. Kč bez DPH ⋐ výzva min. 3 zájemcům nebo uveřejnění oznámení o zahájení výběrového řízení v tisku, v Obchodním věstníku apod. ⋐ lhůta k podání nabídek min. 10 dní ⋐ alespoň 3členná hodnotící komise Zadávání zakázek dle Závazných postupů
Centrum pro regionální rozvoj ČR; Vinohradská 46, 120 00 Praha 2; Tel.: + 420 221 580 201; Fax: + 420 221 580 284 www.crr.czwww.crr.cz 12 ⋐ Při zadávání zakázek dle závazných postupů je třeba dodržet zásady (§6 zákona 137/2006 Sb.) ⋐ Rovného zacházení ⋐ Zákazu diskriminace ⋐ Transparentnosti ⋐ nutno věnovat pozornost celému textu Závazných postupů (viz příloha Příručky) - každá odchylka od Závazných postupů může vést k tomu, že výdaje budou vyhodnoceny jako nezpůsobilé Zadávání zakázek dle Závazných postupů
Centrum pro regionální rozvoj ČR; Vinohradská 46, 120 00 Praha 2; Tel.: + 420 221 580 201; Fax: + 420 221 580 284 www.crr.czwww.crr.cz Zadávání zakázek dle Závazných postupů ⋐ Doporučujeme: ⋐ v zadávací dokumentaci stanovit: ⋐ základní kvalifikační předpoklady v rozsahu § 53 zákona č. 137/2006 Sb., ⋐ profesní kvalifikační předpoklady v rozsahu § 54 zákona č. 137/2006 Sb., ⋐ Ekonomické a technické kvalifikační požadavky v rozsahu § 55a § 56 zákona č. 137/2006 Sb. ⋐ při uzavírání Dodatku ke smlouvě s dodavatelem řídit se zákonem č. 137/2006 Sb. (zejména odst. 5 a 7 § 23) ⋐ údaje o hodnotících kritériích a metodu jejich hodnocení stanovit v souladu s § 44, odst. 3, písm.f, § 50, odst. 4 a § 78 zákona č.137/2006 Sb.
Centrum pro regionální rozvoj ČR; Vinohradská 46, 120 00 Praha 2; Tel.: + 420 221 580 201; Fax: + 420 221 580 284 www.crr.czwww.crr.cz 14 ⋐ zadavatel se při hodnocení musí řídit pouze nabídkami uchazečů a hodnotit je podle předem stanovených kritérií (článek 7, 9 a 10 Závazných postupů) ⋐ zadavatel musí respektovat výsledek hodnocení a uzavřít smlouvu s vítězným uchazečem (článek 8 Závazných postupů) ⋐ zadavatel je oprávněn zrušit výběrové řízení v souladu s článkem 12 Závazných postupů Zadávání zakázek dle Závazných postupů
Centrum pro regionální rozvoj ČR; Vinohradská 46, 120 00 Praha 2; Tel.: + 420 221 580 201; Fax: + 420 221 580 284 www.crr.czwww.crr.cz 15 Zadávání zakázek dle 137/2006 Sb. ⋐ Limity dle 137/2006 Sb ⋐ finanční limity pro zadávání veřejných zakázek od 1.1.2010 stanoví hranici mezi nadlimitní a podlimitní veřejnou zakázkou; stanovený limit představuje nejnižší hodnotu nadlimitní veřejné zakázky ⋐ nejdůležitější rozdíl – zveřejnění na TEDu, lhůty
Centrum pro regionální rozvoj ČR; Vinohradská 46, 120 00 Praha 2; Tel.: + 420 221 580 201; Fax: + 420 221 580 284 www.crr.czwww.crr.cz 16
Centrum pro regionální rozvoj ČR; Vinohradská 46, 120 00 Praha 2; Tel.: + 420 221 580 201; Fax: + 420 221 580 284 www.crr.czwww.crr.cz 17 Zadávání zakázek ve vztahu k projektu ⋐ zadávací/výběrové řízení může být zahájeno a dokončeno před vydáním právního aktu o poskytnutí podpory ⋐ v případě, že žadatel provede výběrové řízení před předložením žádosti o dotaci je povinen dodat CRR dokumentaci ke kontrole společně s žádostí o dotaci ⋐ v případě provedení výběrových řízení po datu vydání právního aktu, předkládá tuto (kompletní) dokumentaci až s následující MZ/HoP
Centrum pro regionální rozvoj ČR; Vinohradská 46, 120 00 Praha 2; Tel.: + 420 221 580 201; Fax: + 420 221 580 284 www.crr.czwww.crr.cz 18 Zadávání zakázek ve vztahu k projektu ⋐ dále předkládá žadatel/příjemce ke kontrole dokumentaci týkající se zadávacích řízení, která jsou plánována (v době realizace projektu). ⋐ pokud bude zadávací řízení zahájeno po vyhlášení výzvy k předkládání projektů, žadatel/ příjemce dotace je povinen ⋐ předložit zadávací dokumentaci ke schválení CRR 10 pracovních dní před zveřejněním ZŘ nebo před odesláním výzvy uchazečům ⋐ pozvat CRR jako pozorovatele na zasedání hodnotící komise nejpozději 7 kalendářních dnů před jeho konáním
Centrum pro regionální rozvoj ČR; Vinohradská 46, 120 00 Praha 2; Tel.: + 420 221 580 201; Fax: + 420 221 580 284 www.crr.czwww.crr.cz 19 Zadávání zakázek ⋐ ke kontrole je potřeba předložit např.: ⋐ zadávací dokumentaci ⋐ záznam o ohlášení výběrového řízení ⋐ zprávu o posouzení a hodnocení nabídek ⋐ nabídky jednotlivých uchazečů ⋐ smlouvu s vítězným uchazečem
Centrum pro regionální rozvoj ČR; Vinohradská 46, 120 00 Praha 2; Tel.: + 420 221 580 201; Fax: + 420 221 580 284 www.crr.czwww.crr.cz 20 Zadávání zakázek ⋐ kontrolou projde kompletní dokumentace ze zadávacího řízení!!! ⋐ uschovat všechno - doložení transparentnosti postupu zadavatele je na zadavateli, nikoliv na kontrolách – zadavatel je zodpovědný za důkazy v rámci šetření a kontrol (problém třeba u elektronického zveřejnění ZD na webu zadavatele) ⋐ požadavek na archivaci dokumentace plyne z § 155
Centrum pro regionální rozvoj ČR; Vinohradská 46, 120 00 Praha 2; Tel.: + 420 221 580 201; Fax: + 420 221 580 284 www.crr.czwww.crr.cz 21 Zadávání zakázek ⋐ povinnost informovat CRR o změnách, které nastaly v průběhu výběrového řízení nebo realizace zakázky prostřednictvím hlášení o pokroku, resp. monitorovací zprávy ⋐ Ale je praktické konzultovat problémy se ZŘ hned
Centrum pro regionální rozvoj ČR; Vinohradská 46, 120 00 Praha 2; Tel.: + 420 221 580 201; Fax: + 420 221 580 284 www.crr.czwww.crr.cz 22 Povinnosti dodavatele ⋐ po dobu 10 let od ukončení realizace projektu, min. však do roku 2021: ⋐ je zhotovitel povinen umožnit osobám oprávněným k výkonu kontroly projektů provést kontrolu dokladů souvisejících s plněním této smlouvy ⋐ zhotovitel je povinen archivovat originální vyhotovení smlouvy včetně jejích dodatků, originály účetních dokladů a dalších dokladů vztahujících se k realizaci předmětu této smlouvy ⋐ zhotovitel je povinen všechny písemné zprávy, písemné výstupy a prezentace opatřit vizuální identitou projektů ⋐ v souladu s Podmínkami Rozhodnutí o poskytnutí dotace je dále příjemce povinen zajistit, aby každý originální účetní doklad obsahoval informaci, že se jedná o projekt IOP ⋐ doporučujeme tyto povinnosti zakotvit ve smlouvě s dodavatelem (resp. formou četného prohlášení dodavatele)
Centrum pro regionální rozvoj ČR; Vinohradská 46, 120 00 Praha 2; Tel.: + 420 221 580 201; Fax: + 420 221 580 284 www.crr.czwww.crr.cz 23 Kontrola zakázek ⋐ P-CRR zkontroluje tendrovou dokumentaci ⋐ pokud byl ke SoD uzavřen dodatek, je příjemce povinen informovat CRR ⋐ do 20 pd od obdržení podkladů k ZŘ: ⋐ je event. příjemce vyzván k doplnění (ve stanovené lhůtě) ⋐ pokud nebyly zjištěny chyby, zašle P-CRR příjemci souhlasné stanovisko jakoukoli písemnou formou ⋐ pokud ZŘ neproběhlo v souladu s podmínkami programu oznámí CRR tuto skutečnost ŘO/MV spolu s doporučením, jak dále postupovat ⋐ po obdržení stanoviska ŘO/MV pracovník CRR sdělí příjemci výhrady a návrh nápravných opatření (dopisem s doručenkou)
Centrum pro regionální rozvoj ČR; Vinohradská 46, 120 00 Praha 2; Tel.: + 420 221 580 201; Fax: + 420 221 580 284 www.crr.czwww.crr.cz 24 Kontrola zakázek ⋐ stanoviska CRR k zadávacímu řízení však nenahrazují případná stanoviska orgánu dohledu (ÚOHS) a nezbavuje zadavatele zodpovědnosti za dodržování zákona ⋐ pokud je při kontrole zjištěn nesoulad, který není možné odstranit prostřednictvím nápravného opatření, může být u projektu zahájeno šetření podezření na nesrovnalost – viz PPŽP kapitola 9.6
Centrum pro regionální rozvoj ČR; Vinohradská 46, 120 00 Praha 2; Tel.: + 420 221 580 201; Fax: + 420 221 580 284 www.crr.czwww.crr.cz 25 Nejčastější chyby ⋐ špatně připravená zadávací dokumentace ⋐ špatně definovaný předmět plnění ⋐ špatně nastavená hodnotící kritéria a jejich používání (reference, kvalifikace) – pokud hodnotí uchazeče, jde o kvalifikaci, pokud hodnotí nabídku, jde o kritérium – nově hodnotící kritéria musí být v relaci s cenou ⋐ Velké množství formálních chyb (lhůty, obsazení komise, nedokonalé zápisy z hodnocení)
Centrum pro regionální rozvoj ČR; Vinohradská 46, 120 00 Praha 2; Tel.: + 420 221 580 201; Fax: + 420 221 580 284 www.crr.czwww.crr.cz 26 Nejčastější chyby ⋐ špatně zvolený druh zadávacího řízení ⋐ dělení zakázek ⋐ kvalifikace – příliš přísná, není ve vztahu k zakázce, nově – jen v kopiích ⋐ zvýhodnění konkrétních výrobců/výrobků – žádná snaha o popsání požadavků zadavatele pomocí tech. parametrů – používána obezlička „zadavatel připouští zaměnitelné kvalitativně a technicky obdobné řešení“
Centrum pro regionální rozvoj ČR; Vinohradská 46, 120 00 Praha 2; Tel.: + 420 221 580 201; Fax: + 420 221 580 284 www.crr.czwww.crr.cz 27 Dělení zakázek ⋐ zadavatel nesmí rozdělit předmět zakázky, aby došlo ke snížení předpokládané hodnoty ⋐ pod finanční limity (bod 6.4 Závazných postupů) ⋐ pod finanční limity stanovené v ustanovení § 12 zákona ⋐ zadavatel musí vymezit předpokládanou cenu zakázky dle § 12 až § 16 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách
Centrum pro regionální rozvoj ČR; Vinohradská 46, 120 00 Praha 2; Tel.: + 420 221 580 201; Fax: + 420 221 580 284 www.crr.czwww.crr.cz 28 Dělení zakázek ⋐ zohledňuje se souvislost: ⋐ věcná ⋐ geografická ⋐ časová ⋐ Případně další okolnosti (předvídatelnost zakázky) ⋐ je nutno zvážit všechny okolnosti, např. zda pro dvě zakázky neexistuje stejný okruh uchazečů atp. – doporučení konzultovat s pobočkou
Centrum pro regionální rozvoj ČR; Vinohradská 46, 120 00 Praha 2; Tel.: + 420 221 580 201; Fax: + 420 221 580 284 www.crr.czwww.crr.cz 29 Dělení zakázek ⋐ pouze část IV. výzvy – Vnitřní integrace úřadu a integrace ISVS, může být tendrována samostatně, neboť není splněno kritérium věcné souvislosti ⋐ Příklad: Výběrové řízení na části/ dílčí plnění ⋐ Projekt bude podán na všech 6 částí (aktivit) výzvy. Vypsána tedy budou 2 výběrová řízení: ⋐ VŘ č. 1: rozdělené na 5 částí/dílčích plnění ⋐ 1) část I. výzvy - Elektronická spisová služba ⋐ 2) část II. výzvy - Digitální mapa veřejné správy ⋐ 3) část III. výzvy - Digitalizace a ukládání dat ⋐ 4) část V. výzvy - Datové sklady, manažerské informační systémy a nástroje Business Intelligence ⋐ 5) část VI. výzvy - Zřízení technologického centra na úrovní kraj (TCK), včetně zajištění povinných služeb ⋐ VŘ č. 2: část IV. - Vnitřní integrace úřadu a integrace s ISVS
Centrum pro regionální rozvoj ČR; Vinohradská 46, 120 00 Praha 2; Tel.: + 420 221 580 201; Fax: + 420 221 580 284 www.crr.czwww.crr.cz 30 Dělení zakázek ⋐ jak předcházet dělení zakázek ⋐ 1) zadat všechny obdobné zakázky jako jednu „velkou zakázku“ ⋐ 2) menší zakázky zadávat v přísnějším režimu ⋐ 3) „přípustné dělení zakázky na části“ dle § 98 ve smyslu §13 odst. 4 zákona (předpokládaná cena jako součet všech částí zakázky)
Centrum pro regionální rozvoj ČR; Vinohradská 46, 120 00 Praha 2; Tel.: + 420 221 580 201; Fax: + 420 221 580 284 www.crr.czwww.crr.cz 31 Nejčastější chyby v zadávacím řízení ⋐ vícepráce, dodatky k SoD ⋐ vícepráce jsou pro zadavatele běžné, je s nimi dopředu kalkulováno, berou je jako něco zcela normálního ⋐ ale za vícepráce lze považovat pouze nutné práce pro dokončení díla za podmínky, že je zadavatel nemohl předpokládat ⋐ dodatek k SOD je zadávací řízení – podléhá tedy stejnému režimu, jako standardní zakázka! (zejména JŘBU - § 23 odst. 5 a 7)
Centrum pro regionální rozvoj ČR; Vinohradská 46, 120 00 Praha 2; Tel.: + 420 221 580 201; Fax: + 420 221 580 284 www.crr.czwww.crr.cz 32 Co je dobré pohlídat ⋐ lhůty realizace zakázky ve vztahu k harmonogramu projektu ⋐ časovou rezervu pro možnost opakování ZŘ (špatné nabídky, výpadek stavebních aktivit v zimním období,...) ⋐ zadání celé zakázky i v případě že jsou tendrovány způsobilé a nezpůsobilé náklady dohromady ⋐ zakázka musí vyhovovat zákonu celá ⋐ finanční limity se vztahují k celkovým nákladům, nejen ke způsobilým ⋐ začleňování povinností vyplývajících z realizace projektu s podporou z IOP do smluv s třetími stranami ⋐ lze nahradit prohlášením
Centrum pro regionální rozvoj ČR; Vinohradská 46, 120 00 Praha 2; Tel.: + 420 221 580 201; Fax: + 420 221 580 284 www.crr.czwww.crr.cz 33 Důležité odkazy ⋐ www.strukturalni-fondy.cz/iop www.strukturalni-fondy.cz/iop ⋐ www.crr.cz www.crr.cz ⋐ www.portal-vz.cz www.portal-vz.cz ⋐ zde naleznete: ⋐ Příručku pro žadatele a příjemce, včetně Příloh ⋐ Metodika pro zadávání zakázek ⋐ Prezentace pro žadatele a příjemce ⋐ další důležité informace, FAQ
Centrum pro regionální rozvoj ČR; Vinohradská 46, 120 00 Praha 2; Tel.: + 420 221 580 201; Fax: + 420 221 580 284 www.crr.czwww.crr.cz 34 Děkuji za pozornost Mgr. Jan Orel orel@crr.cz
Stáhnout ppt "Centrum pro regionální rozvoj ČR Zadávání veřejných zakázek Praha, 23. března 2011."
Centrum pro regionální rozvoj ČR Zadávání veřejných zakázek 21.10.2010. O projektu