Source: http://docplayer.cz/2889830-Otevrena-data-ve-statni-sprave-nova-era-rozhodovani-michal-berg-jan-bocek-petr-bouchal-jakub-mracek-martin-necasky.html
Timestamp: 2017-04-30 23:21:52+00:00
Document Index: 45081562

Matched Legal Cases: ['zákona č.101', 'zákona č. 106', 'zákona č. 106', 'zákona č 101', 'zákona č. 40', 'zákona č. 121', 'zákona č. 106', 'čl. 24', 'ZÁKONA Č. 106']

OTEVŘENÁ DATA VE STÁTNÍ SPRÁVĚ: NOVÁ ÉRA ROZHODOVÁNÍ. Michal Berg, Jan Boček, Petr Bouchal, Jakub Mráček, Martin Nečaský - PDF
Download "OTEVŘENÁ DATA VE STÁTNÍ SPRÁVĚ: NOVÁ ÉRA ROZHODOVÁNÍ. Michal Berg, Jan Boček, Petr Bouchal, Jakub Mráček, Martin Nečaský"
1 2 OTEVŘENÁ DATA VE STÁTNÍ SPRÁVĚ: NOVÁ ÉRA ROZHODOVÁNÍ Michal Berg, Jan Boček, Petr Bouchal, Jakub Mráček, Martin Nečaský3 OBSAH 1. Vize Případová studie: Velká Británie Příklady aplikací nad otevřenými daty Analýza situace v ČR Státní správa Neziskovky, média a komerční aplikace Právní analýza Strategie konkurenceschopnosti a role otevřených dat Omezení výdajů Zvýšení zisků Doporučené kroky Příloha 1: Použité pojmy Příloha 2: Nejdůležitější zdroje Autoři Otevřená data ve státní správě: Nová éra rozhodování Verze 1.0, únor 2012 editor: Jan Boček spoluautoři: Michal Berg, Petr Bouchal, Jakub Mráček, Martin Nečaský obálka a grafická úprava: Jan Kolman tisk: PW Print Teplice ISBN: Vydala Nadace Open Society Fund Praha a Otevřená společnost, o.p.s. v roce Publikace byla vydána díky podpoře Velvyslanectví Spojených států amerických v Praze a Nadace Open Society Fund Praha. Publikace Otevřená data ve státní správě: Nová éra rozhodování, jejímž autorem je Jan Boček, podléhá licenci Creative Commons Uveďte autora 3.0 Česko.4 Smysl otevřených dat není pouze odhalovat, jak svět funguje, ale zároveň ho měnit. Demokratická otevřenost dnes neznamená jen to, že občané v pravidelných intervalech chodí ke svobodným a férovým volbám. Očekávají také, že budou mít přístup k vládním informacím. The Economist 1 1. VIZE V dubnu 2010 odhalil kanadský konzultant v soukromé firmě daňový únik v hodnotě 3,2 miliardy kanadských dolarů, jeden z největších v historii. Přišel na něj při běžné analýze dokumentů, regulujících charitativní sbírky v Torontu 2. Policejní oddělení v americkém Houstonu přišlo o 25 milionů USD na pokutách za dopravní přestupky, protože se vyšetřovatel vůbec nedostavil k soudu 3. Zjistila to organizace Texas Watchdog při zkoumání statistik policejního oddělení. Transparency International Slovensko spočítalo, že 43 % veřejných zakázek v roce 2009 mělo jediného uchazeče 4. Na každém dalším se přitom statisticky ušetří 5 8 % nákladů. Zdrojem těchto dat je Vestník verejného obstarávania, kde instituce povinně sdílejí vypsané tendry. Tím, co spojuje všechny tři události, jsou takzvaná otevřená data (definice 5 ): data, která státní instituce vystavily na internet a daly volně k dispozici. Tak, aby je mohl využívat kdokoliv: prohlížet si je, propojovat s daty z jiných zdrojů, analyzovat, vytvářet z nich zajímavé mapy a vizualizace nebo vyvíjet užitečné mobilní aplikace. Neziskově i komerčně c-court-dates-tickets/ story nition.org/okd/ 45 Typickými daty jsou seznam všech výdajů státu 6 nebo kompletní přehled aktuálních prací na silnicích 7, typickými aplikacemi pak rozklikávací rozpočet 8 a aktuální mapa dopravních komplikací 9. Státu stačí, aby poskytl cenná data, dál do nich nemusí investovat. Na základě nabídky kvalitní infrastruktury otevřených dat se o nejrůznější aplikace a využití těchto informací, vedoucí ke skutečnému zkvalitnění veřejné správy, postará široké spektrum uživatelů datové infrastruktury (univerzity, neziskové organizace, komerční firmy, jednotlivci, média atd.), kteří na jejím základě budou vytvářet služby s konečným dopadem na širokou veřejnost, a lidé je budou využívat stejně, jako dnes využívají internetové a mobilní aplikace k nakupování, vyhledávání či ovládání bankovního účtu. Zkušenosti z mnoha zemí ukazují, že lidská invence je v tomto oboru téměř nekonečná stačí jí jen poskytnout kvalitní infrastrukturu otevřených dat. První, kdo uvedl myšlenku na otevřená data do praxe, byly v květnu 2009 Spojené státy 10. Administrativa Baracka Obamy a hlavně zakladatel prvního katalogu otevřených dat, šéf Úřadu pro e-government Vivek Kundra, v nich vidí značný potenciál politický, sociální i ekonomický 11 : Otevřená data, vznikající v informačních sítích, jsou palivem dnešního světa. Jsou nezbytná pro zásadní rozhodnutí na všech úrovních společnosti od vlády přes byznys po rodinu. Zároveň jsou i produktem každé naší činnosti. Využití síly otevřených dat a informační sítě může pomoci: Bojovat s korupcí, zvýšit politickou zodpovědnost a zkvalitnit veřejnou službu Změnit základní pojetí vlády na otevřenou a transparentní službu, které se aktivně účastní občané Vytvořit nové modely žurnalistiky, které dokáží oddělit signál od šumu a poskytnout smysluplné informace Nastartovat mnohamiliardový byznys, založený na datech veřejného sektoru K velkým stoupencům otevřených dat patří i britský premiér David Cameron a zakladatel služby www, tedy moderního internetu, Tim Berners-Lee. Nejlepší cesta k seznámení s myšlenkou otevřených dat jsou jejich vystoupení na prestižní kalifornské konferenci TED (David Cameron: The Next Age of Government 12 a Tim Berners-Lee: On the Next Web 13 ) c-information-from-the-highways-agency-road-network6 Otevřená data a Tim Berners-Lee Tim Berners-Lee je britský vizionář, který za vynález protokolu www tedy webových stránek získal šlechtický titul. V čele organizace World Wide Web Consorcium (W3C) se od roku 1994 stará o návrh a vývoj webových standardů. V roce 2006 publikoval Berners-Lee na stránkách konsorcia W3C článek pod názvem Linked Data (Propojená data). Popisuje v něm způsob, jakým ze současného chaotického webu vytvořit web přehledný, vizuálně i strojově čitelný. Článek se později stal jedním z pilířů iniciativy za otevřená data. Za propojená a otevřená data agitoval Berners-Lee i na prestižní kalifornské konferenci TED: v březnu 2009 s přednáškou On the Open Data (O otevřených datech), o rok později shrnul překotný vývoj ve vystoupení The year open data went worldwide. Od roku 2009 spolupracuje s britskou vládou na katalogu otevřených dat. Zemí, které provozují vlastní katalog otevřených dat, je dnes třicet, vlastní katalogy provozují i globální instituce: OSN, OECD a Světová banka 14. Dominují mezi nimi pilíře západní demokracie Spojené státy, Spojené království nebo Německo ale patří sem i země Třetího světa. Mezi nejúspěšnějšími jsou Keňa a Brazílie. Ta navíc stojí v čele mezinárodní iniciativy Open Government Partnership 15, která se zasazuje o šíření myšlenky otevřených dat do světa. K zemím, které se této iniciativy účastní, patří i Česká republika. V dalších kapitolách se pokusíme vysvětlit, proč jsou otevřená data důležitá i pro Českou republiku (na všech úrovních vládnutí), jaké je jejich konkrétní využití a jak je krok po kroku zavést na libovolném úřadě7 Věřím, že když každému přenecháte větší kontrolu nad svým životem, když každému dáte širší možnost volby, když ho necháte rozhodovat, můžete vytvořit silnější a kvalitnější společnost. Spojte to s ohromným množstvím informací, které máme, a můžete kompletně změnit politiku, rozhodování a veřejnou službu. David Cameron, přednáška The Next Age of Government na konferenci TED 2. PŘÍPADOVÁ STUDIE: VELKÁ BRITÁNIE Velká Británie adoptovala principy otevřených dat jako druhá země světa, jen pár měsíců po Spojených státech: britský katalog otevřených dat 16 je v provozu od ledna Povinnost britských vládních úřadů sdílet některá data (veřejné zakázky, pozice a platy státních úředníků, lokální data o zločinnosti a další) zavedl premiér David Cameron úředním dopisem z května Zpětně tento krok Úřad vlády hodnotí v dokumentu Making Open Data Real: A Public Consultation ze srpna : Podařilo se dosáhnout mnoha změn: veřejnost má dnes přes web data.gov.uk přístup k více než datových souborů; vláda jmenovala Radu pro transparentnost veřejného sektoru (Public Sector Transparency Board), aby vyzvala a podpořila veřejné instituce k zavedení standardů otevřených dat; vznikla také nová Licence otevřeného vládnutí (Open Government Licence), která úřadům zjednodušila publikování dat. Byla zpřístupněna zásadní data: archív výdajů veřejné správy (COINS) aktuální IT zakázky britské vlády dokumentace k aktuálním zakázkám britské vlády v ceně nad , u samosprávy v ceně nad 500 výdaje britské vlády nad , u samosprávy v ceně nad 500 data o zločinnosti na úrovni ulic ce.gov.uk/sites/default/" les/resources/open-data-consultation.pdf 78 O rok později, v červenci 2011, zhodnotil premiér Cameron první rok jako úspěšný a zavázal se ke zkvalitnění a zprůhlednění vládních dat. 19 Rozhodl se otevřít několik dalších oblastí: zdravotní péče bude zveřejněna úspěšnost klinik, statistiky předepsaných léků, seznam stížností, kvalita postgraduální výuky medicíny školství budou zveřejněny detailní statistiky o kvalitě výuky škol, anonymizovaná data ministerstva školství, bude vytvořen webový portál pro srovnávání celkové kvality škol kriminalita a justice budou zveřejněny anonymizované statistiky rozsudků podle jednotlivých soudů, data o probační službě, server na mapě zpřístupní jednotlivé případy překročení práva, včetně výsledků vyšetřování doprava budou zveřejněna data o současných a plánovaných výlukách na komunikacích, data o provozu na komunikacích v reálném čase, vlakové jízdní řády veřejné finance budou zveřejněna data o platbách přes platební karty, souvisejících s veřejnými zakázkami a vyšších než 500. kvalita dat všechna data o výdajích budou opatřena vysvětlením a zdůvodněním, za co byla utracena, každé ministerstvo představí vlastní koncepci otevírání dat Všechna uvedená data jsou zveřejňována v katalogu otevřených dat, většinou ve formátu XLS (Microsoft Excel) 20. Jsou publikována pod Open Government Licence 21, která umožňuje široké spektrum využití, včetně komerčního. Britové tuto licenci vytvořili speciálně pro svůj datový katalog, existující licence totiž účelu svobodně zveřejňovat data nevyhovovaly. Základem OGL jsou licence Creative Commons (www.creativecommons.cz). Katalog otevřených dat provozuje přímo britský Úřad vlády, o jejich sdílení napříč ministerstvy a komunikaci s veřejností se stará Public Data Corporation 22. Impulzem k vytvoření ka Není to ideální stav - excelovské tabulky se používají proto, že v tomto formátu je uchovávána značná část úředních dat a jde o polovičaté řešení. Vhodnější by bylo zveřejnit data v plně strukturované a strojově čitelné podobě, aby byla snadno srozumitelná i pro počítače. Ideální je nabízet data přes API (viz slovník pojmů), sdílet surová data v textových souborech nebo formátu XML ce.gov.uk/pdc/ 89 talogu byla zpráva komise Power of Information Task Force z února , která nabádala ke zvýšení vládní transparentnosti a sjednocení otevřených dat na jednom místě. Kromě národního katalogu existuje ve Velké Británii ještě londýnský katalog otevřených dat 24. Autoři aplikací Aplikace, využívající britský katalog otevřených dat, ilustrují jejich atraktivitu pro široké spektrum institucí. Některé aplikace tvoří přímo Úřad vlády nebo další státní instituce, včetně kontroverzní aplikace britské policie, která zveřejňuje mapu Anglie a Walesu s vyznačením kriminálních činů na úrovni ulic. Převážná část aplikací ale vzniká na půdě komerčních firem i neziskových organizací. Data, která začnou žít vlastním životem, získají mnohonásobně vyšší hodnotu teprve díky aplikaci, která je obalí, se dostanou k těm, kdo pro ně mají využití PŘÍKLADY APLIKACÍ NAD OTEVŘENÝMI DATY Organogram 25 (formát: web, autor: Úřad vlády) interaktivní aplikace, která zobrazuje organizační strukturu vládních institucí, vypisuje pozice včetně platu, úvazku, popisu práce a kontaktu, u vyšších úředníků i jméno. Crime maps 26 (web, Policie UK) anonymizované mapy zločinu v britských městech, ukazují statistiky a typy trestných činů na úrovni ulice. TheyWorkForYou 27 (web, NGO mysociety) přehled britských poslanců a lordů, u každého podrobné statistiky hlasování, příspěvky v diskuzích, kalendář a kontakt. Numberhood 28 (mobilní, firma Oxford Consultants for Social Inclusion) souhrnné statistiky o každé čtvrti ve Velké Británii, zahrnují lokální ekonomiku, neza- 23 ce.gov.uk/media/cabinetoffi ce/corp/assets/publications/reports/power_information/poi_interim.pdf10 městnanost, vzdělání, zdravotnictví, kriminalitu, trh s nemovitostmi a kvalitu komunity. Roadworks database 29 (mobilní, firma Creotec) denně aktualizovaná aplikace pro chytrý mobil, která ukazuje mapu se všemi probíhajícími i plánovanými opravami na silnicích. 3. ANALÝZA SITUACE V ČR 3.1. STÁTNÍ SPRÁVA Česká vláda se poprvé veřejně přihlásila k principům otevřených dat v září , když na svém zasedání schválila přistoupení České republiky k iniciativě Open Government Partnership (OGP) 31 mezinárodní iniciativě v čele se Spojenými státy, která si klade za cíl prosazovat principy otevřených dat a otevřeného vládnutí. Zpracování dokumentu pro přistoupení k OGP dostal na starost vládní Výbor pro koordinaci boje s korupcí, vedený místopředsedkyní vlády Karolínou Peake. Ten představil 11 variant, kudy by se mohla česká cesta k otevřenému vládnutí ubírat 32. Pro finální dokument, který Česko předloží OGP, bude vybrána jedna nebo několik variant; velmi pravděpodobně mezi nimi bude bod Zpřístupnění veřejných dat a informací, který Výbor pro koordinaci boje s korupcí považuje za jeden z hlavních pilířů tohoto dokumentu: Většinu potřebných dat dnes veřejná správa produkuje, data jsou často prostřednictvím webu dostupná, případně je možné je získat dle zákona o svobodném přístupu k informacím. Avšak díky způsobu zveřejňování dat je další používání a zpracování těchto dat a následná tvorba užitečných aplikací časově i technicky náročná, někdy dokonce přímo nemožná. Data jsou zveřejňována ve formátech a podobách neumožňujících jejich další zpracování a využití. Transparentní zveřejnění dat veřejnou správou znamená zveřejnit data, u kterých je to z podstaty věci vhodné (zejména informace z nejrůznějších registrů, seznamů, rejstříků a databází), pomocí standardních, neproprietárních formátů, které umožňují široké veřejnosti tato data volně sdílet, kombinovat a využívat, zejména pak prostřednictvím automatizovaného počítačového zpracování, přičemž tento postup se také někdy nazývá strojové zpracování. Základním cílem Akčního plánu OGP by tedy mělo být vybudování otevřené datové infrastruktury veřejné správy11 Otevřená datová infrastruktura povede díky možnosti svobodně sdílet a kombinovat data k novým objevům a inovacím, zvyšování efektivity vynakládání veřejných zdrojů, zvyšování integrity, lepší kontrole veřejné správy a v důsledku také ke zvyšování kvality služeb veřejnosti ze strany veřejného i soukromého sektoru. Dokument zároveň definuje parametry, které zaručují kvalitu otevřených dat: technická otevřenost, tj. zveřejnění dat ve standardním strojově čitelném formátu, legislativní otevřenost, tj. zveřejnění dat pod otevřenou licencí, dostupnost a původnost, tj. jednotlivé datové sady jsou zveřejňovány jako jeden celek a nezměněné (tj. např. ne statistiky, ale data, na základě kterých se dají statistiky spočítat), není omezován přístup k datům (např. počtem dotazů z jedné IP adresy denně), přehlednost, tj. katalogizace datových sad v katalogu dat pro usnadnění vyhledávání. V některých oblastech je v ČR již splněna technická otevřenost. Další body ale splněny nejsou. V některých oblastech samozřejmě nelze k otevřenému zveřejnění dat přistoupit (např. strategická data o rozvodech elektrické sítě nebo údaje chráněné zákonem o ochraně osobních údajů), osobní údaje fyzických osob ve smyslu 4 písm. a) zákona č.101/2000sb. o ochraně osobních údajů jsou součástí většiny registrů veřejné správy. Existuje ale mnoho dat, která zveřejnit lze. Na úrovni státní správy bude velmi pravděpodobně zavádění otevřených dat spojeno s iniciativou OGP. Dalším očekávaným bodem tohoto procesu bude projednávání akčních plánů jednotlivých zemí na výročním zasedání iniciativy ve dnech dubna 2012 v Brazílii DOKUMENTY K OTEVŘENÝM DATŮM Úvodní teze k akčnímu plánu 33 v současnosti jediný dokument, který řeší problematiku otevřených dat; týká se přistoupení České republiky ke globální iniciativě Open Government Partnership a má jej na starosti vládní Výbor pro koordinaci boje s korupcí v čele s místopředsedkyní vlády Karolinou Peake; obsahuje teze, ze kterých vznikne Akční plán, zavazující Česko k vytváření prostředí pro otevřené vládnutí a otevřená data; existuje i v anglické verzi NEZISKOVKY, MÉDIA A KOMERČNÍ APLIKACE Pokud mají mít otevřená data skutečný význam, musí nad nimi vyrůst sféra organizací, které je dokáží zpracovat vytvářet datové vizualizace, originální weby a mobilní aplikace. V České republice je nejvýraznějším uživatelem otevřených dat sektor nevládních nezis12 kových organizací (NGO). Jako jediný segment umí NGOs data z veřejné správy významně využít, zasazují se proto také o jejich rozšíření. Hlavními partnery státní správy při formulaci Akčního plánu pro OGP jsou Nadace Open Society Praha 35, Datablog.cz 36 a Iniciativa za otevřenou datovou infrastrukturu opendata.cz 37. Celkový pohled na vyžití otevřených dat ve sféře NGOs přináší rozcestník NášStát 38 nebo Mapa českých watchdogů 39. Ze strany NGOs vznikl také zárodek českého katalogu otevřených dat 40. Postarala se o něj česká větev mezinárodní neziskové organizace Open Knowledge Foundation 41, která sdružuje globální komunitu kolem otevřených dat od roku Média patří v zahraničí k hlavním inspirátorům: ve Velké Británii například tažení za otevřenými daty nastartoval deník Guardian, když v roce 2006 spustil kampaň za zveřejnění dat, zaměřenou na vládní agentury. Česká média segment otevřených dat víceméně ignorují, pro velkou většinu novinářů jde o zcela neznámé téma. Existuje nicméně opatrný zájem o datovou vizualizaci, která s otevřenými daty úzce souvisí. Datová žurnalistika Statistiky a strukturovaná data mění také staleté návyky médií. Klasická novinářská práce, postavená na příběhu, má nyní alternativu: datovou žurnalistiku. Místo jednotlivých citací, vytržených z kontextu, používá tvrdá data. Místo náhodných zdrojů mu tip na kauzu dají souvislosti ve statistikách. A výsledek často komplikovaný mu pomůže zveřejnit vizualizace, která respektuje kontext. Otevřená data jsou nástroj, který může médiím vrátit roli respektovaného hlídacího psa demokracie. Zcela pak chybí vývojáři, kteří by vytvářeli nad otevřenými daty komerční aplikace. Trh s mobilními aplikacemi v Česku neexistuje vůbec, mezi webovými stránkami dokáže částečně komerčně využít projekty zindex 42 a VášMajetek 43. První monitoruje a hodnotí kvalitu13 veřejných zakázek a na základě dat poskytuje konzultace jejich zadavatelům. Druhá pak zajišťuje monitoring rozprodávaného státního majetku. Specifickou roli v systému hrají univerzity: na jejich půdě vznikají NGOs i aplikace, orientované na data, samy však jejich vznik neiniciují a toto téma zatím neřeší. Přesto lze tento systém považovat za zdravý. Vzhledem k výraznému zapojení NGOs do návrhu systému otevřených dat a pokračujících jednání o připojení k OGP se dá očekávat, že v nejbližších měsících se toto téma rozšíří i do ostatních segmentů. 3.3 PRÁVNÍ ANALÝZA SVOBODNÝ PŘÍSTUP K INFORMACÍM Legislativní rámec zveřejňování dat státní správy je v České republice tvořen především ustanoveními zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, ve znění pozdějších předpisů. Právo na informace patří mezi základní občanská práva typická pro moderní demokratickou společnost. Tato skutečnost se odráží v jeho zakotvení na ústavní úrovni, konkrétně v článcích 17 a 35 Listiny základních práv a svobod. První ze zmiňovaných představuje právo na informace jako jedno ze základních politických práv občana, jehož konkrétní projevy specifikuje právě výše zmíněný zákon. Naproti tomu článek 35 Listiny nachází právu na informace místo i mezi právy hospodářskými, sociálními i kulturními, kdy každému zaručuje právo na včasné a úplné informace o stavu životního prostředí a přírodních zdrojů. Konkrétní možnosti uplatnění tohoto práva najdeme v zákoně č. 123/1998 Sb., o právu na informace o životním prostředí. Právní úpravu používání dat veřejného sektoru na evropské úrovni odstartovala Směrnice EK č. 2003/98/EC o opakovaném využití informací veřejného sektoru. Do českého právního systému byla směrnice transponována prostřednictvím novelizace zákona č. 106/1999 Sb., což není v kontextu EU zcela typický přístup. Tento postup napojení na již existující zákon o svobodném přístupu k informacím nicméně přinesl několik stěžejních důsledků. V jeho současné podobě totiž orgány veřejné správy nemají možnost účtovat si za poskytnutí informací poplatky převyšující náklady na pořízení kopií nebo datových nosičů (s výjimkou v podobě podlicenčních smluv, tzn. v případě, kdy data pro správní orgán na základě licenční smlouvy sbírá někdo jiný) a dále mají jen omezenou možnost odmítat individuální žádosti žadatelů o informace. Omezit přístup k informacím lze z celé řady důvodů vyjmenovaných v zákoně. Zcela pochopitelné je například nezveřejňování utajovaných informací v souvislosti se zákonem č. 412/2005 Sb., o ochraně utajovaných informací a o bezpečnostní způsobilosti. Často zneužívanými se však stala omezení vylučující z poskytování informace týkající se obchodního tajemství, ochrany osobnosti nebo osobních údajů vycházející především ze zákona č 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů a také z zákona č. 40/1964 Sb., občanský zákoník. Řada orgánů veřejné správy s odkazem na tato omezení žádosti o informace často odmítala a nadále odmítá. S ohledem na stabilní judikaturu Nejvyššího správního soudu (viz např. rozsudek NSS sp. zn. 7 A 118/2002 ze dne ) však často protizákonně. Výše uvedené limity je třeba vykládat vzhledem k jejich účelu a aplikovat vždy jen v nezbytné míře. V souladu se zákonem jsou tak správní orgány více než často povinny poskytnout kompletní informace o datech, která shromažďují. 1314 Dalším omezením je pro veřejný sektor typický zákaz diskriminace. Pokud se již jednou orgán rozhodne nějaké informace zveřejnit, musí k nim mít všichni stejný přístup. Podmínky poskytování informací musí být transparentní a i všechna případná omezení či podmínky přístupu musí být pro všechny žadatele stejné. Nemálo důležitým právním předpisem, který je v současné době diskutován v médiích takřka denně, je zákon č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách. Celý proces nakládání s veřejnými financemi se v rámci veřejných zakázek stane po novele transparentnější a efektivnější. Mezi významné změny patří například povinnost zadavatele zveřejňovat plné znění smlouvy, výši skutečně uhrazené ceny a seznamu subdodavatelů s jejich podílem na ceně. Uveřejnění by mělo podléhat i samotné jednací řízení a celý proces zadávání veřejné zakázky bude výslovně podléhat výše rozebranému zákonu o svobodném přístupu k informacím PRÁVO DUŠEVNÍHO VLASTNICTVÍ Orgány veřejné správy schraňují dnes obrovské množství informací. Drtivou většinu z nich sice za autorské dílo považovat nemůžeme a ani samotná data nepodléhají ochraně autorského práva, přesto se dostáváme do konfliktu s právem duševního vlastnictví. Soubory dat jsou totiž jako databáze chráněny speciálními ustanoveními zákona č. 121/2000 Sb., o právu autorském. Autorské právo pořizovatele databáze je však, podobně jako ostatní díla chráněná autorským zákonem, možno převádět pomocí soukromoprávní licence. Ta může mít charakter buď běžné dvoustranné smlouvy, nebo může mít podobu návrhu směřovaného neurčitému okruhu osob, což bude v tomto případě zcela jistě vhodnější. České právo a otevřená data Český právní řád ani vládní nařízení až na výjimky nestanoví povinnost plošně zveřejňovat úřední data. Jejich zveřejnění je většinou dobrovolné, výjimkou jsou například informace podle zákona o svobodném přístupu k informacím nebo zákona o veřejných zakázkách. Na druhou stranu, právní řád ani neklade zveřejňování dat velké překážky - při respektování obchodního tajemství, ochrany osobnosti a osobních údajů lze data publikovat. O něco obtížnější je najít vhodnou licenci - do té doby, než bude vytvořena licence, stoprocentně vhodná pro české právní prostředí, jsou k dispozici univerzální licence Open Data Commons a Creative Commons. Používaných vzorů licencí, k jejichž využívání se stačí prakticky pouze přihlásit, existuje celá řada. Otázkou zůstává, zda se mezi existujícími vytvořenými vzory najde takový licenční vzor, který by nebyl v rozporu s autorským zákonem a zároveň by splňoval potřeby zveřejňování dat veřejné správy. Mnoho zahraničních volných licencí zahrnuje institut 1415 tzv. vzdání se práva, což české autorské právo neumožňuje. Najdou se však i licenční vzory známých organizací, které se požadovanému výsledku minimálně blíží. Jako nejschůdnější řešení se jeví Open Data Commons Attribution Licence 44 nebo obdobná licence Creative Commons Attribution 45. Obě výše zmíněné licence počítají s uvedením autora původní licence a s možností zásahů a následné distribuce vlastní databáze i pro komerční účely takřka libovolným způsobem. Z těchto důvodů by bylo zřejmě záhodno vytvořit vlastní licenci šitou na míru dané problematice, nebo vytvořit takové úpravy obecně používaných licenčních vzorů, které by plně odpovídaly nejrůznějším typům dat shromažďovaných a následně zveřejňovaných veřejnou správou. Příkladem zahraničních licencí, které stačí lokalizovat do národního prostředí, jsou například licence Open Data Commons 46 organizace Open Knowledge Foundation16 4. STRATEGIE KONKURENCESCHOPNOSTI A ROLE OTEVŘENÝCH DAT 4.1 OMEZENÍ VÝDAJŮ Konkurenceschopnost České republiky od roku 2006 stagnuje nebo klesá. Shodnou se na tom tři klíčové dokumenty z let 2010 až 2011, které se tomuto tématu věnují: Strategie mezinárodní konkurenceschopnosti (Ministerstvo průmyslu a obchodu) 47, Rámec strategie konkurenceschopnosti (Národní ekonomická rada vlády) 48 a Ekonomický přehled České republiky 2010 (OECD) 49. Pyramida konkurenceschopnosti Zjednodušená pyramida pro Českou republiku podle Global competitiveness index za rok Níže umístěné zdroje jsou určující pro výše umístěné, tmavý odstín znamená nekvalitní zdroj. Zdroj: Rámec strategie konkurenceschopnosti NERV TECHNOLOGICKÁ PŘIPRAVENOST INOVACE ZKVALITŇOVÁNÍ CHARAKTERISTIK PODNIKÁNÍ EFEKTIV- NOST TRHU PRÁCE VYŠŠÍ VZDĚLÁVÁNÍ A VÝCVIK EFEKTIVITA TRHU SE ZBOŽÍM ROZVOJ FINANČ- NÍHO TRHU VELIKOST TRHU ZDRAVÍ A ZÁKLADNÍ VZDĚLÁNÍ INSTITUCE MAKROEKO- NOMICKÉ PROSTŘEDÍ INFRASTRUKTURA17 Zprávy se vzácně shodují na definici hlavních problémů: všechny zdůrazňují neefektivitu státní správy, nedůvěru v instituce a korupci. V těchto ukazatelích Česká republika zaostává nejen za průměrem EU a OECD, ale také za asijskými tygry a Čínou. Vzhledem k tomu, že právě kvalita veřejných institucí je ve spodních patrech pyramidy, na kterých pak roste zdravá ekonomika, jde o problém víc než závažný. Všechny zmíněné dokumenty také zmiňují otevřenost dat jako poměrně jednoduše realizovatelný způsob, jak tyto problémy řešit: 1.2 Zefektivnění nakládání s veřejným majetkem a prostředky Veřejné rozpočty a hospodaření s nimi jsou v současné době pro veřejnost málo transparentní. Ministerstvo financí sice zveřejňuje informace o veřejných rozpočtech, nicméně k tomu, aby byly plně využitelné pro veřejnou kontrolu i evidenční účely, je třeba je zdokonalit (rozsah pokrytí, analytické nástroje, frekvence apod.), a to zejména v oblasti rozpočtových dat (tj. plnění státního rozpočtu, rozpočtová dokumentace apod.). Informace o veřejných rozpočtech by měly být veřejnosti zprostředkovány srozumitelně a mělo by tak být usnadněno jejich širší využití (např. rozklad výdajů za jednotlivé rozpočtové jednotky umožňující jejich vzájemné porovnání a postupné zavádění hodnocení pomocí výkonových ukazatelů). [ ] 1.3 Zjednodušení přístupu ke službám veřejné správy Službou veřejných institucí je i poskytování informací. Občan nebo podnikatel, který disponuje dostatkem dat a údajů, se může lépe rozhodovat a přispívat tak svou činností k mezinárodní konkurenceschopnosti. Klíčem k efektivnímu sdělování informací veřejnosti je v tomto případě vize a koncepce, která musí být orientovaná na potřeby klienta uživatele. Koncepční systém zveřejňování dat veřejné správy, justice (např. navrhované zveřejňování soudních rozhodnutí) a dalších veřejných institucí ve zpracovatelném formátu povede ke značným úsporám ve veřejných rozpočtech (veřejné instituce si např. nebudou zadávat vícekrát tytéž studie) a přispěje i k rozvoji podnikání a výzkumu založeného na využití veřejných dat. (Zdroj: Strategie mezinárodní konkurenceschopnosti, kapitola 1: Instituce) Zejména výsledky Indexu konkurenceschopnosti Světového obchodního fóra naznačují, že existuje určitý problém v komunikaci mezi veřejnými institucemi a veřejností, která považuje za problematické často i oblasti, kde již probíhají reformy a na základě objektivních kritérií je viditelný pokrok. Proto by jedním z cílů strategie konkurenceschopnosti mělo být i systematické zlepšování povědomí veřejnosti o reformách a o dosahování jimi sledovaných cílů. Mezi hlavní navrhovaná opatření v oblasti systematické komunikace s veřejností (včetně sběru zpětné vazby) a také v oblasti otevřeného vládnutí patří následující: 1718 systematické zveřejňování dat a informací využitelných pro soukromý sektor sběr zpětné vazby k činnosti veřejné správy transparentní lobbying a strukturované konzultace v rámci RIA a CIA (Zdroj: Rámec strategie konkurenceschopnosti, kapitola 2: Pilíř II Instituce) Hodnocení podnikatelského prostředí i nadále upozorňují na korupci jako hlavní problém. Přestože důkazy nasvědčují tomu, že v uplynulých letech došlo k určitému pokroku přinejmenším v souvislosti s rostoucím využíváním metod elektronické správy, je třeba učinit více, zejména pak v boji proti korupci při zadávání veřejných zakázek. Příští vláda by měla podniknout další kroky ke zvýšení transparentnosti a prvků soutěže v postupech zadávání veřejných zakázek a současně posílit mechanismy umožňující účastníkům veřejných zakázek včasným a účinným způsobem napadnout sporné postupy. Vláda by měla také zavést právní odpovědnost právnických osob a prozkoumat způsoby, jak posílit ochranu oznamovatelů (tzv. whistleblower). (Zdroj: Ekonomický přehled České republiky 2010) McKinsey Global Institute se pokusil odhadnout dopad zavedení otevřených dat ve státních institucích 50. Jen ve vyspělých západních ekonomikách podle něj znamenají úsporu 100 miliard euro ročně pro samotné instituce a 450 miliard pro jejich klienty občany. V těchto odhadech navíc není vůbec vyčíslena korupce, jde pouze o zvýšení efektivity standardních výkonů. 4.2 ZVÝŠENÍ ZISKŮ Efektivita institucí ale není zdaleka jediný způsob, kterým otevřená data přispívají ke zvyšování konkurenceschopnosti a posilování ekonomického růstu. Otevřená data vytvářejí zcela nový trh, který surové informace mění na webové a mobilní aplikace. Teprve díky nim dostávají data institucí význam pro konkrétní uživatele. Holandsko-irská studie z let odhaduje objem tohoto trhu v zemích EU a Norsku na miliard euro ročně. Dobrým příkladem může být česká služba VášMajetek 52. Automaticky shromažďuje data o aukcích veřejného majetku, které státní instituce povinně zveřejňují, jsou ovšem fragmentovaná a obtížně použitelná. VášMajetek je agreguje na jednom místě a umožňuje v nich vyhledávat podle nejrůznějších kritérií. Díky tomu k nim získá přístup více zájemců, aukce se účastní víc lidí a státu plyne větší příjem. 50 innovation19 Tři kroky k otevřeným datům: 1) Identifikujte data, která je možné zveřejnit, 2) umístěte data na web úřadu, 3) umístěte odkaz na data do datového katalogu cz.ckan.net. 5. DOPORUČENÉ KROKY V současné době neexistuje v České republice standardní postup, jak zveřejňovat data. Zákon řeší pouze malou část dat, produkovaných veřejnou správou ani u těch není příliš specifický (právní aspekty se podrobněji řeší v sekci 3.3). Sjednocení způsobu zveřejňování by mělo přinést zavádění Akčního plánu pro Open Government Partnership 53, které pravděpodobně přijde na řadu v druhém kvartálu Konkrétní kroky, vedoucí ke sjednocení dat, popisuje dokument už teď: zajištění technické otevřenosti (data je třeba poskytovat ve strojově čitelném formátu) zveřejnění dat pod otevřenou licencí (což formálně umožňuje i platné autorské právo) katalogizace datových sad v katalogu dat pro usnadnění vyhledávání. Všechny tři kroky lze nicméně vykonat už teď, bez sjednoceného formátu dat. Zpřístupnění dat a informací je agendou, která nevyžaduje rozsáhlé změny v legislativě, lze je tedy efektivně realizovat v rámci nástrojů a možností, které jsou aktuálně k dispozici. Je možné, že při pozdější kodifikaci formátu dat shora bude třeba upravit jejich strukturu to však u připravených dat nevyžaduje zvláštní úsilí. A naopak, pokud bude existovat iniciativa na straně úřadů a pokud budou mít konkrétní zkušenosti s publikováním dat, bude prosazování otevřených dat do české legislativy plynulejší. Při zveřejňování v současnosti doporučujeme postupovat podle následujících bodů: IDENTIFIKUJTE DATA, KTERÁ JE MOŽNÉ ZVEŘEJNIT Jsou to jakékoliv databáze, které nejsou v režimu ochrany dat (zákonnou regulaci popisuje sekce 3.3). Klíčová jsou data ohledně veřejných zakázek, veřejných financí, územního plánování, podkladové dokumenty k rozhodnutím úřadů a samospráv, zajímavá jsou ale i geografická data, která lze vizualizovat na mapě, data o výsledcích voleb, sčítání lidu, stavu veřejných služeb (zdravotnictví, školství...) a celá řada dalších statistik. Pro inspiraci lze20 navštívit britský 54 nebo americký 55 katalog otevřených dat, ve kterém lze vyhledávat podle úřadu. Data by zároveň měla existovat ve strojově čitelné podobě v databázi. Nemá smysl zveřejňovat skeny nebo fotky dokumentů, obrazové formáty (PDF, JPG, GIF, PNG, apod.) jsou pro tento účel nepoužitelné. Nejvhodnější jsou strukturované dokumenty ve formátu tabulek (např. CSV) nebo používající vlastní definici organizace dat (XML). Ideálním řešením je poté vytvoření rozhraní pro přímý přístup počítačových skriptů, tzv. API (Application Programming Interface). V základu je ale i tabulka z MS Excel (XLS) dobrým začátkem pro zveřejňování numerických či kombinovaných souborů dat, u textových dat je dobrým základem formát HTML. Podrobněji se formáty a kvalitou otevřených dat zabývá řada online dokumentů, například Linked Open Data star scheme by example 56. UMÍSTĚTE DATA NA WEB ÚŘADU Připravené tabulky pověste na web úřadu na místo, kde jsou snadno dohledatelné (například na nástěnku povinně zveřejňovaných dokumentů). Na titulní stranu webu umístěte odkaz na tyto dokumenty. Zároveň je třeba opatřit data vhodnou licencí, aby byla skutečně otevřená. Data musí umožňovat další zpracování a komerční i nekomerční využití. Český právní systém zatím ideálni licenci nezná, doporučujeme proto opět nahlédnout do právní analýzy (kapitola 3.3), která doporučuje dvě zahraniční licence. Širší výběr možných zahraničních licencí nabízí následující krok. UMÍSTĚTE ODKAZ NA DATA DO DATOVÉHO KATALOGU Český datový katalog 57 zatím vzniká zespoda, aktivitou iniciativy Open Data CZ. Na tomto místě se nyní shromažďují data české veřejné správy. Pro publikování dat doporučujeme Návod na práci s katalogem CKAN 58. Katalog nabízí řadu zahraničních licencí, které jsou zde spíše pro inspiraci, než praktické využití. K tomu slouží licence odkazované v předchozím odstavci. Tento krok není nutný přispívá ovšem ke sjednocení a zpřístupnění dat na úrovni státu, takže podporuje komunitu, která otevřená data využívá k vytváření aplikací. Po vytvoření databáze otevřených dat je dalším logickým krokem jejich propagace. Ideálním směrem jsou v tomto případě soutěže o to, kdo dokáže ze zveřejněných dat naprogramovat nejzajímavější aplikace. Doprovázejí otvírání dat například ve Velké Británii nebo zemích les/navod_na_praci_s_katalogem_ckan.pdf 20 Zobrazit více
#opendatacz Otevřená data: zdroj příležitostí, nápadů a inovací pro Českou republiku ve 21. století Aneb Jak v Česku otevíráme data Michal Kubáň 7.11. 2015, Brno Konference Open Alt 2015 Fond Otakara Motejla Více OTEVŘENÁ DATA v České republice a v zahraničí Michal Kubáň Národní koordinátor otevřených dat Odbor hlavního architekta egovernmentu (MV ČR)
OTEVŘENÁ DATA v České republice a v zahraničí Michal Kubáň Národní koordinátor otevřených dat Odbor hlavního architekta egovernmentu (MV ČR) Seminář CACIO, 20. 9. 2016 Co jsou otevřená data Data zveřejněná Více Jak budeme řešit otevřená data ve veřejné správě? Michal Rada Ministerstvo vnitra ČR
Jak budeme řešit otevřená data ve veřejné správě? Michal Rada Ministerstvo vnitra ČR OPEN Není to jen o samotných datech Hodně se hovoří o opendatech jako otevřených datech Příkladem jsou otevřená data Více Otevřená data veřejné správy
Hradec Králové, 7. - 8. 4. 2014 Otevřená data veřejné správy Dušan Chlapek Fakulta informatiky a statistiky, Vysoká škola ekonomická v Praze Obsah 1. Co jsou otevřená data 2. Aktivity v oblasti otevřených Více Akční plán České republiky Partnerství pro otevřené vládnutí
I. Úvodem O připojení k mezinárodní iniciativě Partnerství pro otevřené vládnutí rozhodla vláda České republiky svým usnesením ze dne 14. září 2011 č. 691 a pověřila místopředsedkyni vlády, předsedkyni Více Informace o aktuálním dění v oblasti otevřených dat v ČR
Informace o aktuálním dění v oblasti otevřených dat v ČR Ministerstvo vnitra - odbor Hlavního architekta egovernmentu Rady vlády pro informační společnost (RVIS), 10.6. 2016 Osnova 1. Definice otevřených Více Akční plán České republiky Partnerství pro otevřené vládnutí III.
Akční plán České republiky III. I. Úvodem Akční plán České republiky O připojení k mezinárodní iniciativě Partnerství pro otevřené vládnutí rozhodla vláda České republiky svým usnesením ze dne 14. září Více Setkání po roce aneb Kam jsme pokročili v otevřených datech
Setkání po roce aneb Kam jsme pokročili v otevřených datech Michal Kubáň, Národní koordinátor otevřených dat Ministerstvo vnitra - odbor Hlavního architekta egovernmentu 5.11. konference Open Alt 2016, Více Jaká data veřejné správy ČR jsou otevřená?
Jaká data veřejné správy ČR jsou otevřená? Dušan Chlapek Fakulta informatiky a statistiky, Vysoká škola ekonomická v Praze Cíle projektu a případové studie ověřit možnosti přípravy aplikace sémantických Více Otevřená data veřejné správy z pohledu České republiky
Otevřená data veřejné správy z pohledu České republiky Mgr. Tomáš Kroupa Ministerstvo vnitra - Samostatné oddělení hlavního architekta egovernmentu Agenda Proč to všechno děláme Co máme za sebou Co nás Více Výzvy využívání otevřených dat v ČR
a cesty k jejich řešení Praha, 8. 11. 2013 Výzvy využívání otevřených dat v ČR Dušan Chlapek 1, Jan Kučera 1, Martin Nečaský 2, 1 Fakulta informatiky a statistiky, Vysoká škola ekonomická v Praze 2 Matematicko-fyzikální Více POLITIKA SOUDRŽNOSTI 2014 2020
ZAJIŠTĚNÍ VIDITELNOSTI POLITIKY SOUDRŽNOSTI: PRAVIDLA KOMUNIKACE A POSKYTOVÁNÍ INFORMACÍ V OBDOBÍ 2014-2020 POLITIKA SOUDRŽNOSTI 2014 2020 V prosinci 2013 Rada Evropské unie formálně schválila nová pravidla Více Obsah. 1. Co jsou otevřená data 2. Aktivity v oblasti otevřených dat v ČR 3. Přínosy a výzvy využívání otevřených dat v ČR
Open Data v ČR Martin Nečaský 1, Dušan Chlapek 2, Jan Kučera 2 1 Matematicko-fyzikální fakulta, Univerzita Karlova v Praze 2 Fakulta informatiky a statistiky, Vysoká škola ekonomická v Praze Obsah 1. Co Více Spolupráce státní správy a soukromého sektoru při zavádění opatření ke zvyšování transparentnosti
Spolupráce státní správy a soukromého sektoru při zavádění opatření ke zvyšování transparentnosti Eva Kyzourová náměstkyně místopředsedkyně vlády ČR a vrchní ředitelka Sekce pro koordinaci boje s korupcí Více Úvod do otevřených dat přínosy a příklady využití v praxi v ČR a zahraničí
Michal Kubáň Úvod do otevřených dat přínosy a příklady využití v praxi v ČR a zahraničí Seminář Autorské právo & Open data 9.9. 2014 Praha Fond Otakara Motejla přispívá k přeměně veřejné správy na efektivní Více ITAPA 2006 - Bratislava
Informační a komunikační technologie jako prostředek pro rozvoj a konkurenceschopnost regionů ITAPA 2006 - Bratislava Miloš Vystrčil, hejtman kraje Vysočina Struktura prezentace Základní fakta o kraji Více 4 Poskytování informací. (1) Povinné subjekty poskytují informace žadateli na základě žádosti nebo zveřejněním.
V Praze dne 28. května 2008 Vážení členové Konzultační skupiny, dovoluji si vám předložit k následné diskuzi návrhy zpracovatelů informací veřejného sektoru, tak jak byly prodiskutovány na platformě Iniciativy Více Open Data v ČR. Martin Nečaský 1, Dušan Chlapek 2, Jan Kučera 2. Business Intelligence Forum Praha, 14. 11. 2013
Martin Nečaský 1, Dušan Chlapek 2, Jan Kučera 2 1 Matematicko-fyzikální fakulta, Univerzita Karlova v Praze 2 Fakulta informatiky a statistiky, Vysoká škola ekonomická v Praze Obsah 1. Co jsou otevřená Více BOJ S KORUPCÍ KONKRÉTNÍ ČINY, NE MARKETINGOVÉ KAMPANĚ
BOJ S KORUPCÍ KONKRÉTNÍ ČINY, NE MARKETINGOVÉ KAMPANĚ 14. února 2012 Petr Nečas předseda Vlády ČR Karolína Peake místopředsedkyně Vlády ČR O kolik peněz přijde Evropská unie kvůli korupci? Boj proti korupci Více OTEVŘENÁ DATA V ČESKÉ REPUBLICE Aktuální stav, překážky a příležitosti
OTEVŘENÁ DATA V ČESKÉ REPUBLICE Aktuální stav, překážky a příležitosti Michal Kubáň Národní koordinátor otevřených dat Odbor hlavního architekta egovernmentu (MV ČR) Open Goverment Week, Bratislava, 20. Více Právo na informace Otevřená data
Právo na informace Otevřená data Senátem prošel vládní návrh novely zákona o svobodném přístupu k informacím. Prolomí podvědomou tabuizaci, s níž někteří úředníci chrání zdrojové databáze, a uvede do pohybu Více INFORMACE ČLENŮM VLÁDY
II. INFORMACE ČLENŮM VLÁDY V roce 2011 přistoupila Česká republika k mezinárodní iniciativě Partnerství pro otevřené vládnutí (Open Government Partnership, OGP) usnesením vlády ze dne 14. září 2011 č. Více EGOVERNMENT PRO OBČANY A FIRMY
EGOVERNMENT PRO OBČANY A FIRMY ZÁKLADNÍ VÝCHODISKA KDE JSME Česká republika má v oblasti poskytování služeb e-governmentu stále velký kus cesty před sebou. Dosavadní nízká úroveň hodnocení rozvoje elektronických Více Aktuální dění v oblasti otevřených dat v ČR
Aktuální dění v oblasti otevřených dat v ČR Autoři: Dušan Chlapek 1 a Michal Kubáň 2 1 Fakulta informatiky a statistiky Vysoká škola ekonomická v Praze 2 Národní koordinátor otevřených dat Odbor Hlavního Více Praha na cestě k Open datům. Jiří Čtyroký Institut plánování a rozvoje hl. m. Prahy
Praha na cestě k Open datům Jiří Čtyroký Institut plánování a rozvoje hl. m. Prahy Otevřená data? 1. Transparentnost veřejné správy kvalitní informace kontrola rozhodování důvěra 2. Podpora přípravy investic Více Kraj Vysočina otevřenost a dostupnost informací participativní rozpočet
Kraj Vysočina otevřenost a dostupnost informací participativní rozpočet Ing., náměstek hejtmana Obsah prezentace proč to všechno děláme? jak to děláme? jaké máme výsledky? má to nějaká rizika? 2 Proč to Více GIS Libereckého kraje
Funkční rámec Zpracoval: Odbor informatiky květen 2004 Obsah 1. ÚVOD...3 1.1. Vztah GIS a IS... 3 2. ANALÝZA SOUČASNÉHO STAVU...3 2.1. Technické zázemí... 3 2.2. Personální zázemí... 3 2.3. Datová základna... Více Povinně zveřejňované informace
Povinně zveřejňované informace dle vyhlášky č. 442/2006, která stanoví strukturu informací zveřejňovaných o povinném subjektu dle 5 odst. 1 a 2 zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, Více Příloha č. 3. Souhrnný přehled strategických dokumentů a. Incidenční matice průkaz uplatňování hlavních témat Evropa 2020 v IROP
Příloha č. 3 Souhrnný přehled strategických dokumentů a koncepcí k IROP Incidenční matice průkaz uplatňování hlavních témat Evropa 2020 v IROP Průřezové strategie dotýkající se více tematických cílů TC Více OpenData.cz. Jan Kučera. Otevřená data v České republice. Otevřené repositáře 2014 30.4.2014
Otevřené repositáře 2014 OpenData.cz Otevřená data v České republice Jan Kučera Fakulta informatiky a statistiky, Vysoká škola ekonomická v Praze Obsah 1. Otevřená data 2. Propojitelná data 3. Aktivity Více Otevřená data ve veřejné správě ČR Tomáš Kroupa, Ministerstvo vnitra - Odbor Hlavního architekta egovernmentu
Otevřená data ve veřejné správě ČR 13.11.2015 Tomáš Kroupa, Ministerstvo vnitra - Odbor Hlavního architekta egovernmentu Zhodnocení vývoje v oblasti otevřených dat v ČR Rok 2015 je zatím nejvýznačnějším Více Co jsou otevřená data?
Co jsou otevřená data? Data zveřejněná na Internetu, která jsou úplná, snadno dostupná, strojově čitelná, používající standardy s volně dostupnou specifikací, zpřístupněna za jasně definovaných podmínek Více Shrnutí dohody o partnerství s Českou republikou, 2014 2020
EVROPSKÁ KOMISE Brusel, 26. srpna Shrnutí dohody o partnerství s Českou republikou, 2014 2020 Obecné informace Dohoda o partnerství (DP) s Českou republikou se týká pěti fondů: Evropského fondu pro regionální Více Výčet strategií a cílů, na jejichž plnění se projektový okruh podílí:
Karta projektového okruhu Číslo a název projektového okruhu: Garant karty projektového okruhu: Spolupracující subjekty: 9. Elektronizace podpůrných procesů Ministerstvo vnitra, Ministerstvo financí Správa Více OTEVŘENÁ DATA ČSSZ INFORMAČNÍ TECHNOLOGIE HISTORIE OTEVŘENÝCH DAT CO JSOU OTEVŘENÁ DATA. Ing. JIŘÍ ŠUNKA
OTEVŘENÁ DATA ČSSZ Ing. JIŘÍ ŠUNKA Publikace otevřených dat se stává významnou aktivitou stále většího počtu států a jejich vlád. Celosvětově roste počet oblastí nabízejících sady otevřených dat. Data Více VEŘEJNÉ POLITIKY 2. Veřejná správa a veřejná politika
1 VEŘEJNÉ POLITIKY 2 Veřejná správa a veřejná politika STÁT, VEŘEJNÁ SPRÁVA Různé pohledy na stát, pojetí státu, VS Výklad a chápání se liší: právo, sociologie, historické vědy, teorie byrokracie, politické Více Jak otevřené je zastupitelstvo Plzeňského kraje?
Jak otevřené je zastupitelstvo Plzeňského kraje? Nezbytnou podmínkou pro kvalitní fungování demokracie je dostupnost informací o činnosti zastupitelských sborů, jimiž jsou krajská zastupitelstva. Ta se Více PRODUKTY. Tovek Tools
Analyst Pack je desktopovou aplikací určenou k vyhledávání informací, tvorbě různých typů analýz a vytváření přehledů a rešerší. Jsou vhodné pro práci i s velkým objemem textových dat z různorodých informačních Více Legislativní změny připravované odborem veřejné správy, dozoru a kontroly Ministerstva vnitra
Legislativní změny připravované odborem veřejné správy, dozoru a kontroly Ministerstva vnitra 1 část první zlepšení provazby zákona o obcích a občanského zákoníku Dopady občanského zákoníku do zákona o Více Na cestě k Aktu o jednotném trhu Pro vysoce konkurenceschopné sociálně tržní hospodářství
Na cestě k Aktu o jednotném trhu Pro vysoce konkurenceschopné sociálně tržní hospodářství Ing. Michal Minčev, MBA Ministerstvo průmyslu a obchodu Nová strategie pro jednotný trh V politických směrech pro Více PROTIKORUPČNÍ STRATEGIE HLAVNÍHO MĚSTA PRAHY 2011-2014. Tisková konference 8. listopadu 2011
PROTIKORUPČNÍ STRATEGIE HLAVNÍHO MĚSTA PRAHY 2011-2014 Tisková konference 8. listopadu 2011 PLÁN ČINNOSTI PROTIKORUPČNÍ STRATEGIE 17. února 2011 vznik Pražské protikorupční rady (PRAPOR), opřipomínkování Více Zapojení zaměstnanců a zaměstnavatelů do řešení otázek Společenské odpovědnosti firem ve stavebnictví
Zapojení zaměstnanců a zaměstnavatelů do řešení otázek Společenské odpovědnosti firem ve stavebnictví Projekt CZ.1.04/1.1.01/02.00013 Posilování bipartitního dialogu v odvětvích Realizátor projektu: Konfederace Více Cesta ke zvýšení konkurenceschopnosti České republiky
Cesta ke zvýšení konkurenceschopnosti České republiky Jakým směrem vykročit/ Jak začít/ Jak na to Rozpočtová odpovědnost důraz na maximalizaci výnosů z vložených veřejných výdajů chytrá řešení pro překonání Více Protikorupční politika Jihomoravského kraje
Protikorupční politika Jihomoravského kraje (aktivity Jihomoravského kraje v oblasti boje s korupcí) 19. Národní konference kvality ČR, 19. 21. 2. 2013, Brno Mgr. Hana Bočková, Ing. Jarmila Beránková, Více Jak otevřené je zastupitelstvo Olomouckého kraje?
Jak otevřené je zastupitelstvo Olomouckého kraje? Nezbytnou podmínkou pro kvalitní fungování demokracie je dostupnost informací o činnosti zastupitelských sborů, jimiž jsou krajská zastupitelstva. Ta se Více CRM pro neziskovky, o. s. Zpráva o činnosti 2012
Zpráva o činnosti 2012 CRM pro neziskovky, o. s. www.crmproneziskovky.cz Obsah 1. Organizace... 2 2. Poslání... 2 3. Historie... 2 4. Organizační struktura... 2 5. Vznik sdružení 2012... 2 6. Činnost sdružení... Více STRATEGICKÝ RÁMEC ROZVOJE VEŘEJNÉ SPRÁVY ČESKÉ REPUBLIKY Mgr. Bohdan Urban
STRATEGICKÝ RÁMEC ROZVOJE VEŘEJNÉ SPRÁVY ČESKÉ REPUBLIKY 2014+ Mgr. Bohdan Urban Mikulov, 3.9.2013 Východiska Návrh koncepce reformy veřejné správy Usnesení vlády ČR ze dne 30. března 1999 č. 258 Koncepce Více Osobní archivy publikovaných odborných prací v medicíně jako součást Digitální knihovny NLK
Osobní archivy publikovaných odborných prací v medicíně jako součást Digitální knihovny NLK Adéla Jarolímková, Národní lékařská knihovna Toto dílo dílo podléhá licenci Creative Commons Uveďte autora- Zachovejte Více Jak otevřené je Zastupitelstvo hlavního města Prahy?
Jak otevřené je Zastupitelstvo hlavního města Prahy? Nezbytnou podmínkou pro kvalitní fungování demokracie je dostupnost informací o činnosti zastupitelských sborů, jimiž jsou krajská zastupitelstva. Ta Více Ernst & Young diskusní setkání
Ernst & Young diskusní setkání 30. května 2013 Strategie ve veřejné správě v České republice 30. května 2013 Vážené dámy, vážení pánové, dne 30. května 2013 jsme uspořádali diskusní setkání k tématu Strategie Více Sociální inovace. Mgr. Ivo Škrabal
Sociální inovace Mgr. Ivo Škrabal Obsah Sociální ekonomika Sociální podnikání Inovace Sociální inovace Příklady Sociální ekonomika teorie o má za úkol hledat a vytvářet příležitosti pro osoby ohrožené Více Změna Obecných zásad pro hodnocení dopadů regulace (RIA)
Příloha usnesení vlády ze dne 3. února 2016 č. 76 Změna Obecných zásad pro hodnocení dopadů regulace (RIA) Obecné zásady pro hodnocení dopadů regulace (RIA), schválené usnesením vlády ze dne 14. prosince Více Strategie rozvoje infrastruktury pro prostorové informace v ČR do roku 2020 (GeoInfoStrategie)
Strategie rozvoje infrastruktury pro prostorové informace v ČR do roku 2020 (GeoInfoStrategie) Eva Kubátová sekce pro veřejnou správu a egovernment Seminář Příprava GeoInfoStrategie mezinárodní souvislosti Více Sociální podnikání v zahraničí. Radmila Herzánová
Sociální podnikání v zahraničí Radmila Herzánová Počátky sociálního podnikání v Evropě - Charta sociální ekonomiky ve Francii (1987) Organizace, které nepatří k veřejnému sektoru, mají demokratický způsob Více OP Meziregionální spolupráce. 11. června 2013 Olomouc Mezinárodní konference Olomouckého kraje v rámci projektu CesR
OP Meziregionální spolupráce 11. června 2013 Olomouc Mezinárodní konference Olomouckého kraje v rámci projektu CesR 1 říjen 2010 Počet projektových partnerů v předložených projektech srovnání 1., 2., 3. Více Jak otevřené je zastupitelstvo Středočeského kraje?
Jak otevřené je zastupitelstvo Středočeského kraje? zbytnou podmínkou pro kvalitní fungování demokracie je dostupnost informací o činnosti zastupitelských sborů, jimiž jsou krajská zastupitelstva. Ta se Více Licencování dat veřejné správy. Eva Kubátová, Vladimír Weis Ministerstvo vnitra, sekce pro informatiku a egovernment
Licencování dat veřejné správy Eva Kubátová, Vladimír Weis Ministerstvo vnitra, sekce pro informatiku a egovernment KOVIN, jednání technické pracovní skupiny pro licence a legislativu ČÚZK, 9. června 2011 Více Autorské právo & open data
Setkání uživatelů produktů a služeb společností GEPRO & ATLAS 21. a 22. října 2014 Praha, hotel Olšanka Sekce Geoinformační systémy II Autorské právo & open data RNDr. Alena Vondráková, Ph.D. Katedra geoinformatiky, Více Aktuální stav projektu tvorby Strategie rozvoje infrastruktury pro prostorové informace v ČR do roku 2020. (GeoInfoStrategie)
Aktuální stav projektu tvorby Strategie rozvoje infrastruktury pro prostorové informace v ČR do roku 2020 (GeoInfoStrategie) Eva Kubátová, koordinátorka projektu Jiří Čtyroký, vedoucí Zpracovatelského Více Podpora meziobecní spolupráce
Preference obcí a měst v oblasti meziobecní Ing. Marek Jetmar, Ph.D. Vedoucí odborného týmu, SMO ČR REGIONÁLNÍ ROZVOJ MEZI TEORIÍ A PRAXÍ 6 OD REGIONÁLNÍHO KE GLOBÁLNÍMU ROZVOJI 21. května 2015, Vysoká Více INFORMAČNÍ SYSTÉMY PRO KRIZOVÉ ŘÍZENÍ
INFORMAČNÍ SYSTÉMY PRO KRIZOVÉ ŘÍZENÍ PORTÁL VEŘEJNÉ SPRÁVY ČR Jiří Barta, Tomáš Ludík Operační program Vzdělávání pro konkurenceschopnost Projekt: Vzdělávání pro bezpečnostní systém státu (reg. č.: CZ.1.01/2.2.00/15.0070) Více Tovek Tools. Tovek Tools jsou standardně dodávány ve dvou variantách: Tovek Tools Search Pack Tovek Tools Analyst Pack. Připojené informační zdroje
jsou souborem klientských desktopových aplikací určených k indexování dat, vyhledávání informací, tvorbě různých typů analýz a vytváření přehledů a rešerší. Jsou vhodné pro práci s velkým objemem textových Více Obsah Strategie rozvoje infrastruktury pro prostorové informace v ČR do roku (GeoInfoStrategie) Jiří Čtyroký, vedoucí Zpracovatelského týmu
Obsah Strategie rozvoje infrastruktury pro prostorové informace v ČR do roku 2020 (GeoInfoStrategie) Jiří Čtyroký, vedoucí Zpracovatelského týmu Prostorové informace jako součást digitální budoucnosti, Více Cesta ke zvýšení konkurenceschopnosti
Cesta ke zvýšení konkurenceschopnosti České republiky Úřad vlády České republiky Jak začít rozpočtová odpovědnost naplňování zájmů země implementace více než 1 volební období, která odráží také očekávání Více Projekt obsah, popis stávající situace, příklady ze zahraničí
Projekt obsah, popis stávající situace, příklady ze zahraničí Název projektu Protikorupční a racionalizační změny v zakázkách a nákupech zdravotnické techniky a léků Gestor MZd Spolugestor Zahájení projektu Více VÝROČNÍ ZPRÁVA zák. 106/99 Sb., o svobodném přístupu k informacím R O K 2 0 10
VÝROČNÍ ZPRÁVA zák. 106/99 Sb., o svobodném přístupu k informacím R O K 2 0 10 Město Sokolov je povinným subjektem, který má podle výše uvedeného zákona povinnost poskytovat informace vztahující se k jeho Více Konference ekonomických radů. Praha, 26. června 2012
Konference ekonomických radů Praha, 26. června 2012 Vnitřní trh Prioritní oblasti CRP I SMA I - veřejné zakázky, profesní kvalifikace, přístup MSP k financím, patent, standardizace, digitální agenda, vysílání Více Digitální mapa veřejné správy v kontextu nové politiky státu v oblasti prostorových dat
Digitální mapa veřejné správy v kontextu nové politiky státu v oblasti prostorových dat Jednání Grémia pro regulační reformu a efektivní veřejnou správu 9. prosince 2009 Obsah - Z čeho vycházíme - Význam Více Principy a praktické využití otevřených dat
Principy a praktické využití otevřených dat 1 Dušan Chlapek, 1 Jan Kučera, 2 Martin Nečaský 1 Fakulta informatiky a statistiky, Vysoká škola ekonomická v Praze 2 Matematicko-fyzikální fakulta, Univerzita Více Ochrana práv duševního vlastnictví v Operačních programech MŠMT
Ochrana práv duševního vlastnictví v Operačních programech MŠMT Petr Prášek Obsah Úvod Politika MŠMT v oblasti IPR OP VK OP VaVpI Vize pro nové programové období Východiska Strategie hospodářského rozvoje Více Současný stav a rozvoj elektronického zdravotnictví - pohled Ministerstva zdravotnictví
Současný stav a rozvoj elektronického zdravotnictví - pohled první ročník semináře ehealth 2012 kongresový sál IKEM 1.11.2012 Elektronizace zdravotnictví: 1. jedná se o dlouhodobé téma 2. povede ke zvýšení Více Elektronické formy vzdělávání úředníků
Marbes consulting = správný partner na cestě k efektivnímu Elektronické formy úředníků Pro: Krajský rok informatiky Ústí nad Labem Datum: 26.9.2012 Marian Kudela MARBES CONSULTING s.r.o. Tel.: 378 121 Více Příloha č. 3 Souhrnný přehled strategických dokumentů a koncepcí k IROP
Příloha č. 3 Souhrnný přehled strategických dokumentů a koncepcí k IROP Strana 1 z 6 TC 2: Zlepšení přístupu k IKT, využití a kvality IKT TC 4: Podpora posunu směrem k nízkouhlíkovému hospodářství ve všech Více Otevřená a propojitelná data ve veřejné správě Národní katalog otevřených dat
Otevřená a propojitelná data ve veřejné správě Národní katalog otevřených dat Dušan Chlapek, Fakulta informatiky a statistiky Vysoká škola ekonomická v Praze, Tomáš Kroupa, Ministerstvo vnitra - Odbor Více Příloha č. 3 Souhrnný přehled strategických dokumentů a koncepcí k IROP
Příloha č. 3 Souhrnný přehled strategických dokumentů a koncepcí k IROP Strana 1 z 6 TC 2: Zlepšení přístupu k IKT, využití a kvality IKT TC 4: Podpora posunu směrem k nízkouhlíkovému hospodářství ve všech Více České internetové medicínské zdroje v Národní lékařské knihovně
České internetové medicínské zdroje v Národní lékařské knihovně Kateřina Štěchovská Národní lékařská knihovna, Praha stechovs@nlk.cz INFORUM 2005: 11. konference o profesionálních informačních zdrojích Více PRODUKTY. Tovek Tools
jsou desktopovou aplikací určenou k vyhledávání informací, tvorbě různých typů analýz a vytváření přehledů a rešerší. Jsou vhodné pro práci i s velkým objemem textových dat z různorodých informačních zdrojů. Více Národní elektronický nástroj (NEN)
ISSS Hradec Králové Národní elektronický nástroj (NEN) MINISTERSTVO PRO MÍSTNÍ ROZVOJ ČR OEVZK Praha, duben 2014 Fin. objem v mld. Kč vč. DPH Fin. objem v mld. Kč 4 500 4 000 3 500 3 000 2 500 2 000 1 Více Stárnoucí populace a nové technologie
Scénáře budoucnosti: Stárnoucí populace a nové technologie Tomáš Michalek, Technologické centrum AV ČR Analýzy a publikace projektu PACITA Národní zpráva ze semináře o možných scénářích vývoje stárnutí Více V ý r o č n í z p r á v a zák. 106/99 Sb., o svobodném přístupu k informacím R O K 2 0 0 6
V ý r o č n í z p r á v a zák. 106/99 Sb., o svobodném přístupu k informacím R O K 2 0 0 6 Město Sokolov je povinným subjektem, který má podle výše uvedeného zákona povinnost poskytovat informace vztahující Více V čem nám pomáhá datový sklad. Ing. Dana Buřičová Odbor analýz a podpory řízení KrÚ Kraje Vysočina
V čem nám pomáhá datový sklad Ing. Dana Buřičová Odbor analýz a podpory řízení KrÚ Kraje Vysočina Obsah prezentace Odpovědi na otázky k tématu proč to všechno děláme a čemu nám to je? jak to děláme? co Více Akční plán na rok 2010 s přesahem do roku 2011
Příloha k Rámcové politice Ministerstva financí pro oblast finančního trhu Akční plán na rok 2010 s přesahem do roku 2011 Realizace konkrétních opatření v rámci hlavních témat definovaných v části IV Rámcové Více 1) priorita vzdělávání AKČNÍ PLÁN DEKÁDY ROMSKÉ INKLUZE 2005 2015 ČESKÁ REPUBLIKA
1) priorita vzdělávání AKČNÍ PLÁN DEKÁDY ROMSKÉ INKLUZE 2005 2015 ČESKÁ REPUBLIKA Prioritní oblast Cíl Úkol Indikátor 1. Včasná péče Zvýšit účast sociálně dětí v předškolním vzdělávání. Vytvoření komplexního Více SBÍRKA PŘEDPISŮ ČESKÉ REPUBLIKY PROFIL PŘEDPISU:
Ročník 2015 SBÍRKA PŘEDPISŮ ČESKÉ REPUBLIKY PROFIL PŘEDPISU: Titul předpisu: Zákon, kterým se mění zákon č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, ve znění pozdějších předpisů Citace: 222/2015 Více Vážení členové komise Evropského společenství.
Vážení členové komise Evropského společenství. Občanské sdružení Wikimedia Česká republika využívá tímto možnost reagovat na dotazy položené k diskusi ohledně Zelené knihy o autorských právech a podpoře Více Jak otevřené je zastupitelstvo Karlovarského kraje?
Jak otevřené je zastupitelstvo Karlovarského kraje? zbytnou podmínkou pro kvalitní fungování demokracie je dostupnost informací o činnosti zastupitelských sborů, jimiž jsou krajská zastupitelstva. Ta se Více Přichází nová éra. Petr Jaroš 6. 9. 2011 / Mikulov Připraveno pro konferenci e-government 20:10
Přichází nová éra Petr Jaroš 6. 9. 2011 / Mikulov Připraveno pro konferenci e-government 20:10 Skupina ČSOB vedoucí hráč na trhu finančních služeb v České republice součást mezinárodní bankopojišťovací Více NÁRODNÍ PROGRAM UDRŽITELNOSTI II
Naděžda Witzanyová witzanyovan@msmt.cz NÁRODNÍ PROGRAM UDRŽITELNOSTI II Klub OP VaVpI - Brno 27. června 2012 POLITICKÝ KONTEXT Národní program udržitelnosti II je nástrojem, který naplňuje cíle obsažené Více Většina podrobných údajů je uvedena přímo v Národním akčním plánu energetické účinnosti.
PŘÍLOHA Č. 5 2. ZPRÁVA O POKROKU V OBLASTI PLNĚNÍ VNITROSTÁTNÍCH CÍLŮ ENERGETICKÉ ÚČINNOSTI V ČESKÉ REPUBLICE (podle odst. 1 čl. 24 směrnice 2012/27/EU o energetické účinnosti) Úvod Směrnice Evropského Více VÝROČNÍ ZPRÁVA zák. 106/99 Sb., o svobodném přístupu k informacím R O K
VÝROČNÍ ZPRÁVA zák. 106/99 Sb., o svobodném přístupu k informacím R O K 2 0 1 3 Město Sokolov je povinným subjektem, který má podle výše uvedeného zákona povinnost poskytovat informace vztahující se k Více Zuzana Matušková má dlouholeté zkušenosti ze státní správy i ze školství. Vystudovala Univerzitu Karlovu v Praze, kde získala i doktorský titul.
Zuzana Matušková náměstkyně pro řízení sekce ekonomické Zuzana Matušková má dlouholeté zkušenosti ze státní správy i ze školství. Vystudovala Univerzitu Karlovu v Praze, kde získala i doktorský titul. Více Digitální šance pro byznys Nová vláda ČR a digitální ekonomika
Digitální šance pro byznys Nová vláda ČR a digitální ekonomika ICT UNIE Sdružení pro informační technologie a telekomunikace Svatoslav Novák Základní sdělení Jakákoli reforma VS se v současném světě nemůže Více SW pro správu a řízení bezpečnosti
Integrační bezpečnostní SW pro správu a řízení bezpečnosti Systém je vlastním produktem společnosti Integoo. Trvalý vývoj produktu reflektuje požadavky trhu a zákazníků. Ať už je velikost vaší organizace Více Jak otevřené je zastupitelstvo Moravskoslezského kraje?
Jak otevřené je zastupitelstvo Moravskoslezského kraje? Nezbytnou podmínkou pro kvalitní fungování demokracie je dostupnost informací o činnosti zastupitelských sborů, jimiž jsou krajská zastupitelstva. Více Technická mapa v kontextu digitální mapy veřejné správy
Technická mapa v kontextu digitální mapy veřejné správy Eva Kubátová 15. listopadu 2010, Praha, Novotného lávka 5 Obsah prezentace - Úvod - Úloha MV v oblasti ICT - Úloha MV v oblasti prostorových dat Více NKÚ - Veřejné zakázky 2014 Hodnota za peníze NIPEZ / NEN
NKÚ - Veřejné zakázky 2014 Hodnota za peníze MINISTERSTVO PRO MÍSTNÍ ROZVOJ ČR NIPEZ / NEN Praha 18. 9. 2014 Fin. objem v mld. Kč vč. DPH Fin. objem v mld. Kč 4 500 4 000 3 500 3 000 2 500 2 000 1 500 Více ROZVOJOVÁ POMOC JAKO SOUČÁST REGIONÁLNÍHO ROZVOJE NA PŘÍKLADU MOLDAVSKA. Bc. Radek Feix
ROZVOJOVÁ POMOC JAKO SOUČÁST REGIONÁLNÍHO ROZVOJE NA PŘÍKLADU MOLDAVSKA Bc. Radek Feix OBSAH obecná charakteristika Moldavské republiky problémové faktory brzdící rozvoj státu hlavní rozvojoví partneři Více POKYN ŘEDITELE K ZAJIŠTĚNÍ ÚKOLŮ VYPLÝVAJÍCÍCH ZE ZÁKONA Č. 106/1999 SB., O SVOBODNÉM PŘÍSTUPU K INFORMACÍM
Základní umělecká škola, Šumperk, Žerotínova 11 Sídlo: 787 01 Šumperk, Žerotínova 11 Identifikační číslo 00852333 Zřizovatel Olomoucký kraj IČO 60609460 Vnitřní předpis č.: VP12/2010 POKYN ŘEDITELE K ZAJIŠTĚNÍ Více ArcGIS Online Subscription
ArcGIS Online Subscription GIS pro organizace ArcGIS Online je GIS v cloudu. Poskytuje služby GIS v prostředí internetu, ať už se jedná o úložné místo, publikaci mapových a geoprocessingových služeb, nebo Více 2017 © DocPlayer.cz Ochrana osobních údajů | Podmínky obsluhování | Kontaktní formulář