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Timestamp: 2018-01-17 01:33:24
Document Index: 233817498

Matched Legal Cases: ['Artículo 1', 'Artículo 22', 'Artículo 25', 'Artículo 2', 'Artículo 1', 'Artículo 11', 'artículo 14', 'Artículo 14', 'Artículo 3', 'Artículo 6', 'Artículo 7', 'Artículo 2', 'artículo 25', 'artículo 4', 'Artículo 40']

ENERGIA ELECTRICA COMO DERECHO HUMANO by Hugo Garrido - issuu
ARTICULO 4. DE LA CONSTITUCIÓN
POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS A EFECTO
POR EL QUE SE ADICIONAN DIVERSAS
ELEVAR A RANGO CONSTITUCIONAL
EL DERECHO HUMANO A LA ENERGIA ELECTRICA.
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INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES AL ARTICULO 4. DE LA CONSTITUCIÓN POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS A EFECTO DE ELEVAR A RANGO CONSTITUCIONAL EL DERECHO HUMANO A LA ENERGIA ELECTRICA. INFRASCRITA POR ----------------------------------------
--------------------------------------Diputados Federales de la LXII Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, integrantes del Grupo Parlamentario de --------------------------------------,
los articulas
fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 77 Y 78 del Reglamento de la Cámara de Diputados, pone a consideración del pleno de esta Cámara la presente INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES AL ARTICULO 4. DE LA CONSTITUCIÓN POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS
CONSTITUCIONAL EL DERECHO HUMANO A LA ENERGIA ELECTRICA, con base en la siguiente:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Uno de los temas más relevantes que ha significado un parte aguas en el orden jurídico mexicano es el otorgamiento de rango constitucional normas de derechos humanos
previstas en los tratados
con la correspondiente obligación de su acatamiento por parte del Estado.
INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES
ARTICULO 4. DE LA CONSTITUCIÓN POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS A EFECTO DE ELEVAR A RANGO CONSTITUCIONAL EL DERECHO HUMANO A LA ENERGIA ELECTRICA. INFRASCRITA POR ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
El texto derivado de la reforma publicada
Federación en junio del año 2011, en relación al del artículo Ira, párrafo primero Constitucional, que establece:
10. En los Estados
Unidos Mexicanos todas las personas
gozarán de los derechos humanos reconocidos en esta Constitución y en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte, así como de las garantías para su protección, cuyo ejercicio no podrá restringirse ni suspenderse, salvo en los casos y bajo las condiciones que esta Constitución establece. Las normas relativas a los derechos humanos se interpretarán de conformidad con esta Constitución y con los tratados internacionales de la materia favoreciendo en todo tiempo a las personas
la protección más
amplia. Todas las autoridades, en el ámbito de sus competencias, tienen la obligación de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos
interdependencia, indivisibilidad y progresividad. En consecuencia, el Estado deberá prevenir, investigar, sancionar y reparar las violaciones a los derechos humanos, en los términos que establezca la ley. 1
Por 10 que es de observarse que se deja muy en claro que el género único son los derechos humanos, los cuales se encuentran, texto constitucional y por la otra, en tratados 1
por una parte en el
internacionales de los que el
Artículo 1º. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
HUMANO A LA ENERGIA ELECTRICA.
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Estado Mexicano sea parte. Es de resaltar que se contemplan no solo los tratados cuya naturaleza y esencia sea de derechos humanos,
disposiciones que contengan tales derechos. En este sentido la proyección de los derechos humanos reconocidos en el nuevo párrafo primero del artículo lro constitucional es amplísima y de lo más beneficiosa al reconocimiento de los derechos humanos a favor de las personas. En
reconocimiento cúspide
expreso, sino además con
se le sitúa en la al
mexicano. En efecto se da un paso
definitivo a favor de los derechos humanos situarlos
de fuente internacional,
reconocidos judicialmente en la actualidad. La reforma 'eleva a rango constitucional humanos
de manera que ahora estas servirán
claramente, al igual que las normas constitucionales,
como parámetro en
la observancia de los actos y omisiones por parte del Estado, así como demás normas jurídicas. A su vez, es de destacar conforme a la observancia
exigencia de la interpretación
pro persona,
humanos consagrados en la constitución y los de fuente internacional, se armonizaran a efecto de contar con el mejor parámetro posible de derechos de las personas.
INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONAN DIVERSAS
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A EFECTO DE INFRASCRITA
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Por lo tanto de acuerdo a lo establecido por el artículo Ira. Constitucional los derechos
autoridades de los distintos niveles de gobierno y que en consecuencia la división vertical de poderes no puede ser alegada como excusa para dejar de cumplir con esas obligaciones. Por ende los derechos autoridades
circunstancia debe de observar lo que en cada caso señala la constitución y los tratados internacionales.
En otras palabras, las autoridades de todos los niveles no solamente deben respetar los derechos, sino que deben de hacer todo lo que este a su alcance para lograr la eficacia plena de los derechos, sin poder esgrimir ningún tipo de argumento, para dejar de tomar medidas a favor de los derechos. Así mismo' podemos
legislativo en términos de lo que señala el párrafo 3ro del artículo Ira. Constitucional
también está obligado a hacer su parte en la tarea de
garantizar la plena efectividad de los derechos fundamentales generando el marco normativo para que ello sea posible.
Bajo este análisis constitucional
es de mencionar que existen diversos
instrumentos internacionales que hacen referencia de una forma u otra, de manera explícita o implícita, el derecho humano a la energía eléctrica, que es sin duda
planteamos enérgicamente que el servicio eléctrico deje de ser considerado como una mercancía y pase a ser establecido en la Constitución Política de 4
los Estados Unidos Mexicanos como un derecho humano y social, que debe ser garantizado por el Estado yal cual deben tener acceso todos los ciudadanos
sustento en el propio articulo 27 Constitucional.
Por tanto los derechos humanos requieren de una base material para que sea posible su pleno ejercicio, y tomando en cuenta
que éstos están
efectiva, hay que enfatizar que la energía eléctrica es hoy una condición previa indispensable para el acceso de todos los ciudadanos y ciudadanas a la salud, el agua, la educación, la información, los avances tecnológicos y científicos, es decir, a tener medios para el desarrollo de su dignidad y libre desarrollo de su personalidad.
contemplan este derecho a la energía eléctrica son los siguientes:
1) La Declaración Universal de los Derechos Humanos (DHDH) fue la primera declaración de la Organización de las Naciones Unidas (ONU)en la materia
y es la base
humanos. significado
fundamentales de donde todo el sistema de derechos humanos se basa.
Además, no sólo establece los derechos civiles y políticos, sino también Derechos
afirma que "Toda persona, derecho a la
(DESC). La Declaración
y a obtener, mediante
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organización y los de cada Estado, la satisfacción económicos,
sociales y culturales, indispensables
a su dignidad y al
libre desarrollo de su personalidad."2 Por otro lado declara que "Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, así como
servicios sociales necesarios".
2) El Pacto Internacional
Culturales (PIDESC) indica que los Estados miembros están obligados legalmente a cumplir con sus disposiciones una vez que lo ratifican.
manifiesta que "no puede realizarse el ideal del ser
humano libre, liberado del temor y de la miseria, a menos que se creen condiciones que permitan a cada persona gozar de sus derechos econórnícos, y políticos".
sociales y culturales, tanto como de sus derechos civiles 4
También se establece que "Cada uno de los Estados Partes
en el presente Pacto se compromete a adoptar medidas, tanto por separado
mediante especialmente
Artículo 22 de la Declaración Universal de Derechos Humanos proclamada ellO de Diciembre de 1948. Artículo 25 de la Declaración Universal de Derechos Humanos proclamada ellO de Diciembre de 1948. 4 Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, entro en vigor el 3 de Diciembre de 1976. 2 3
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de medidas legislativas, reconocidos.
la plena efectividad
Las obligaciones jurídicas
incluyen las de comportamiento
(10 que los
Estados deben hacer) y las obligaciones de resultado (10 que las acciones de los Estados deben producir como resultado). Así los Estados tienen obligación de procurar, por todos los medios incluyendo la adopción de medidas legislativas (que son las obligaciones de comportamiento),
realización y garantía de los Derechos Económicos, Sociales y Culturales para todos sus titulares (que son las obligaciones de resultado).
En el contexto de las fuentes de energía, el Pacto Internacional Derechos Económicos, Sociales y Culturales
establece que "I'odos los pueblos
pueden disponer libremente de sus riquezas y recursos naturales, sin perjuicio de las obligaciones que derivan de la cooperación económica internacional basada en el principio de beneficio recíproco, así como del derecho internacional. En ningún caso podrá privarse a un pueblo de sus propios medios de subsistencia."6
Por otro lado, el PIDESC establece
que "Los Estados
Partes en el
presente Pacto reconocen el derecho de toda persona a un nivel de vida adecuado para sí y su familia, incluso alimentación,
vivienda adecuados, y a una mejora continua de las condiciones extstencía."?
Por 10 que es de resaltar y hacer énfasis en el sentido que
"el concepto de 'vivienda adecuada' ... significa disponer de un lugar donde poderse 5 6 7
espacio adecuado,
Artículo 2. Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Cultuales. Artículo 1º. Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Cultuales. Artículo 11. Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Cultuales.
INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES ARTICULO 4. DE LA CONSTITUCIÓN
POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS A EFECTO DE
ELEVAR A RANGO CONSTITUCIONAL EL DERECHO HUMANO A LA ENERGIA ELECTRICA. INFRASCRITA POR ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
iluminación y ventilación adecuadas, una infraestructura
básica adecuada
y una situación adecuada en relación con el trabajo y los servicios básicos.
En este sentido la Organización de las Naciones Unidas, a través del Comité de Expertos que revisa los compromisos de los gobiernos como el de México, de respetar Internacional
de Derechos Económicos, Sociales y Culturales,
'Todos los beneficiarios del derecho a una vivienda adecuada deberían tener acceso permanente a recursos naturales y comunes, a agua potable, a energía para la cocina, la calefacción y el alumbrado, a instalaciones sanitarias y de aseo, de almacenamiento de alimentos, de eliminación de desechos, de drenaje y a servicios de emergencia. " Además que.:
"Los gastos personales o del hogar que entraña la vivienda deberían ser de un nivel que no impidiera ni comprometiera el logro y la satisfacción de otras necesidades básicas. Los Estados Partes deberían adoptar medidas para garantizar que el porcentaje de los gastos
de vivienda sean, en
general, conmensurados con los niveles de ingreso." 3) La Convención
contra la Mujer publicada
Federación del 12 de Mayo de 1981, establece en su artículo 14, inciso h) "Gozar de condiciones de vida adecuadas, particularmente
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de la vivienda, los servicios sanitarios, la electricidad y el abastecimiento de agua, el transporte y las comunicaciones"8
4) La Declaración
Tecnológico en Interés
de la Paz y en Beneficio de la Humanidad
establece que el progreso científico y tecnológico se ha convertido en uno de los factores más importantes para el desarrollo de la sociedad humana, además
reconoce que el progreso cientifico y tecnológico reviste gran
importancia para acelerar el desarrollo social y económico de los países en desarrollo, por tanto el derecho de las personas a disfrutar del uso de la energía
fundamental, adoptarán ciencia
medidas con objeto de garantizar la
"Todos los Estados que los logros de la
de todos los sectores de la poblacfón."?
como "(... ) extender a todos los estratos de la población los beneficios de la ciencia y la tecnología.
Y "(...) medidas necesarias, incluso de
orden legislativo a fin de asegurarse de que la utilización de los logros de la ciencia y la tecnología contribuya a la realización más plena posible de los derechos humanos y las libertades fundamentales
discriminación alguna por motivos de raza, sexo, idioma o creencias religiosas. "11 Artículo 14 inciso h), de la Convención sobre la Eliminaciónde todas las formas de Discriminacióncontra la Mujer, publicada en el DiarioOficialde la Federación. 9 Artículo 3. Declaración sobre la Utilización del Progreso Científico y Tecnológico en Interés de la paz y en Beneficio de la Humanidad. 10 Artículo 6. Declaración sobre la Utilización del Progreso Científico y Tecnológico en Interés de la Paz y en Beneficio de la Humanidad. 11 Artículo 7. Declaración sobre la Utilización del Progreso Científico y Tecnológico en Interés de la Paz y en Beneficio de la Humanidad. 8
POR EL QUE SE ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES
ELEVAR A RANGO CONSTITUCIONAL EL DERECHO HUMANO A LA ENERGIA ELECTRICA.
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Por tanto los Estados que han firmado y ratificado el Pacto, como México, están comprometidos a reconocer, derechos humanos
respetar, proteger y garantizar los en nuestra
Carta Magna y Tratados
En nuestro pais la Comisión Federal de Electricidad y Luz y Fuerza del Centro.l?
servicio de energía eléctrica a 36.6 millones de
usuarios, los cuales han tenido una tasa de crecimiento medio anual de más de 5.8%, durante los últimos diez años.
Usuarios por sector (%)13
el 88.46% de usuarios
al sector doméstico,
el 25% del total de la energía eléctrica, y
población atendida con servicio eléctrico es de 99 millones (de un total de 112), lo que implica que hoy día, casi 89 por ciento del pueblo mexicano cuenta con ese servicio.
Artículo Cuarto Transitorio de la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica. Estadísticas Comisión Federal de Electricidad.
ARTICULO 4. DE LA CONSTITUCIÓN POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS A EFECTO DE ELEVAR A RANGO CONSTITUCIONAL EL DERECHO HUMANO A LA ENERGIA ELECTRICA. INFRASCRITA POR -.--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Cabe resaltar que el sector industrial representa sólo el 0.75% de usuarios y consumen el 58.78% del total de energía eléctrica. Por tanto consideramos que el acceso a la energía eléctrica es un derecho humano, exigimos que se reconozca en la Constitución, como sucedió con el derecho al agua. Reconocida la energía eléctrica como un derecho humano, nunca a nadie más debe negárse1e el acceso a la energía eléctrica en su vivienda.
Existen más de 200,000 quejas de usuarios ante la Procuraduría
del Consumidor (PROFECO)por usuarios del servicio de energía eléctrica y se siguen multiplicando
día con día sin ser resueltos.
recibos de luz son arbitrarios, consumos
exagerados y no tienen que ver con los
de energía eléctrica de cada vivienda. Por ejemplo en viviendas
los recibos han oscilado entre los 500 hasta los 15 mil pesos. Y en otros más hay cortes de energía sin aviso, variaciones de voltaje que causan daños
de energía. Aunado a ellos
masivos de energía a barrios, colonias y comunidades, muchas veces van acompañados derechos
de represión y violencia, que constituye violaciones de sus
así como a sus derechos
políticos y civiles y la criminalización de la protesta social.
Es de comentar
termoe1éctrica del país, que constituyen la columna vertebral del abasto eléctrico al aportar un 35.56% de la producción total nacional, representa una riqueza del pueblo que ha sido producto de su esfuerzo histórico y está completamente
asociada a la soberanía de la nación. El precio de
venta de cada Kwh producido por esa infraestructura
es de 40 centavos
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M.N. Y no está atado al costo inestable de los energéticos de origen fósil. El consumo doméstico en el país representa el 25% del conjunto del consumo nacional
total. 14 La
subutilizada y con déficit de mantenimiento.
Siendo, como es que en la
actualidad se determina el precio de la energía eléctrica, y derivado de ello la política pública de tarifas a los usuarios, mercados
en virtud de la lógica de
importación de insumos y la inversión extranjera directa, buscan el abasto vía tecnologías de ciclo combinado, y nuevas técnicas aplicadas
energías renovables (atadas a su vez a nuevas inversiones que promueven la sustentabilidad y la obtención de bonos de carbono), se ha desatendido un área de producción sustentable infraestructura,
que una vez rehabilitada
y sin mayores futuras
impliquen su buen funcionamiento,
lo que señala el
PIDESC: "En ningún caso podrá privarse a un pueblo de sus propios medios de subsistencia."15
Por ello es menester desligar de la lógica de los precios fluctuantes
petróleo y el gas con que se determina el costo de consumo eléctrico y energético en general, hidráulica
a la lógica de la producción
subsistencia de todos los ciudadanos y ciudadanos mexicanos.
La progresividad de los derechos económicos, sociales y culturales tendrá un avance sustancial en el país si se reacciona a tiempo, aprobando esta iniciativa de reforma constitucional que vendrá a hacer congruente el texto
SENER (SIE y CFE).
12. Pacto Internacional
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adicionado el 11 de junio de 2011, con la condición que
marca el PIDESC a cada uno de los Estados Partes firmantes, es decir, comprometerse
"adoptar
técnicas, hasta el máximo de los recursos de que disponga, para lograr progresivamente, por todos los medios apropiados, ... la plena efectividad de los derechos aquí reconocidos.
La electricidad es una condición material previa a la satisfacción
derecho al agua, a la salud, la educación, la vivienda, a la información, y es así mismo, un recurso
disponible hoy, a través de la generación
Como se ha dicho y desde la perspectiva de los derechos humanos, gastos personales
o los familiares no debe impedir ni comprometer la
satisfacción de otras necesidades básicas. Es decir, para cubrir los gastos de energía eléctrica no debe sacrificarse
alimentación, la salud, educación, etcétera, como actualmente
varias entidades del país. En tanto que la energía eléctrica constituye un derecho humano, o elemento fundamental para el disfrute de los demás
interdependencia, asumir
indivisibilidad, y progresividad, el Estado mexicano debe
su obligación para
reconocerlo como tal en su Constitución
Política; lograr que la luz llegue a todas las comunidades mexicanas, y que por disfrutar
la luz se erogue solo aquella cantidad
realización de otros derechos.
Artículo 2º. Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales.
INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO ARTICULO 4. DE LA CONSTITUCIÓN
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Esto significa que el acceso a la energía eléctrica como un derecho humano, además de incluirse en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el efecto de su aplicación debe reflejarse en una Tarifa Social Justa,
es decir, que el precio unitario que fije el estado por el
consumo de energía eléctrica para los diferentes sectores de la sociedad contribuyendo a la equidad social, encontrando sustento en el artículo 25 Constitucional.
SIGUIENTE INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONAN DIVERSAS ARTICULO 4.
DE LA CONSTITUCIÓN POLITICA DE LOS
ARTICULO PRIMERO.- Se adicionan diversas disposiciones al artículo 4. De la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos para quedar al tenor siguiente:
Artículo 40. (Se deroga el anterior párrafo primero) El varón y la mujer son iguales ante organización y el desarrollo de la familia.
la ley. Esta
Toda persona tiene derecho a decidir de manera libre, responsable informada sobre el número y el espaciamiento de sus hijos.
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Toda persona tiene derecho a la protección de la salud. La Ley defmirá las bases y modalidades para el acceso a los servicios de salud y establecerá la concurrencia de la Federación y las entidades federativas en materia de salubridad general, conforme a lo que dispone la fracción XVI del articulo 73 de esta Constitución.
Toda familia tiene derecho a disfrutar de vivienda digna y decorosa. La Ley establecerá los instrumentos y apoyos necesarios a fin de alcanzar tal objetivo. En todas las decisiones y actuaciones del Estado se velará y cumplirá con el principio del interés superior de la niñez, garantizando de manera plena sus derechos. Los niños y las niñas tienen derecho a la satisfacción de sus necesidades de alimentación, salud, educación y sano esparcimiento para su desarrollo integral. Este principio deberá guiar el diseño, ejecución, seguimiento y evaluación de las políticas públicas dirigidas a la niñez. Los ascendientes, tutores y custodios tienen la obligación de preservar y exigir el cumplimiento de estos derechos y principios.
El Estado otorgará facilidades a los particulares para que coadyuven al cumplimiento de los derechos de la niñez. Toda persona tiene derecho al acceso a la cultura y al disfrute de los bienes y servicios que presta el Estado en la materia, así como el ejercicio de sus derechos culturales. El Estado promoverá los medios para la difusión y desarrollo de la cultura, atendiendo a la diversidad cultural en todas sus manifestaciones y expresiones con pleno respeto a la libertad creativa. La ley establecerá los mecanismos para el acceso y participación a cualquier manifestación cultural.
Toda persona tiene derecho a la cultura fisica ya la práctica del deporte. Corresponde al Estado su promoción, fomento y estímulo conforme a las leyes en la materia.
Toda persona tiene suficiente y de calidad.
derecho al suministro
TRANSITORIOS PRIMERO:' La presente
en vigor el día siguiente
SEGUNDO: En un plazo de 90 días, se establecerá de acuerdo a las leyes correspondientes
la Tarifa Social Justa,
que deberá ser erogada por los
usuarios del servicio público de energía eléctrica en sus viviendas.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a -------------2013
ENERGIA ELECTRICA COMO DERECHO HUMANO
iniciativa con proyecto de decreto por el que se adicionan diversas disposiciones al art. 4º de la Constitucion Politica de los Estados Unid...