Source: https://interpretacje-podatkowe.org/prawo-do-odliczenia/0114-kdip4-4012-736-2018-2-rk
Timestamp: 2019-01-22 19:56:21+00:00
Document Index: 4310848

Matched Legal Cases: ['art. 13', 'art. 14', 'art. 2', 'art. 7', 'art. 86', 'art. 15', 'art. 114', 'art. 119', 'art. 120', 'art. 124', 'art. 2', 'art. 6', 'art. 7', 'art. 7', 'art. 86', 'art. 87']

♦ › Prawo do odliczenia › 0114-KDIP4.4012.736.2018.2.RK
Prawo do odliczenia oraz zwrotu podatku naliczonego związanego z wydatkami poniesionymi na realizację budowy targowiska handlowego.
Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2018 r., poz. 800 z późn.zm.) Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 26 października 2018 r. (data wpływu 2 listopada 2018 r), o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia oraz zwrotu podatku naliczonego związanego z wydatkami poniesionymi na realizację budowy targowiska handlowego - jest prawidłowe.
W dniu 2 listopada 2018 r. wpłynął do tutejszego organu ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej, dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia oraz zwrotu podatku naliczonego związanego z wydatkami poniesionymi na realizację budowy targowiska handlowego.
Gmina jest zarejestrowanym czynnym podatnikiem podatku VAT. Gmina realizuje operację "Budowa targowiska handlowego" z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 typu "Inwestycje w targowiska lub obiekty budowlane przeznaczone na cele promocji lokalnych produktów" w ramach poddziałania "Wsparcie inwestycji w tworzenie, ulepszanie i rozwijanie podstawowych usług lokalnych dla ludności wiejskiej, w tym rekreacji, kultury i powiązanej infrastruktury". Gmina zaliczyła do kosztów kwalifikowanych operacji podatek od towarów i usług naliczony od realizowanej inwestycji. Celem budowy targowiska jest promocja lokalnych produktów i producentów oraz poprawa warunków sprzedaży produktów dla mieszkańców gminy. Targowisko nie będzie wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług.
Gmina na terenie targowiska będzie wykonywała czynności o charakterze użyteczności publicznej, które są poza zakresem działania ustawy o podatku od towarów i usług. Gmina nie planuje zawierania umów o charakterze cywilnoprawnym z użytkownikami targowiska, które to skutkowałyby obowiązkiem podatkowym w zakresie podatku od towarów i usług. Infrastruktura targowiska będzie udostępniona sprzedającym i kupującym bezpłatnie. Z tytułu prowadzenia targowiska gmina nie uzyska żadnych dochodów opodatkowanych podatkiem od towarów i usług.
Czy Gmina w odniesieniu do operacji "Budowa targowiska handlowego" może odzyskać VAT w całości lub w części w trakcie realizacji inwestycji, lub po jej zakończeniu?
Od realizowanej operacji „Budowa targowiska handlowego” brak jest możliwości odzyskania podatku VAT zarówno w całości, jak i w części, gdyż realizowana inwestycja nie ma związku z czynnościami opodatkowanymi VAT. Gmina nie ma prawa do obniżenia podatku należnego o kwotę podatku naliczonego od danej operacji. Gmina jest podatnikiem podatku VAT, ale w zakresie czynności, które mają charakter cywilnoprawny (umowy sprzedaży, dzierżawy, najmu itp.). Głównym celem działania gminy jest realizacja zadań publicznych (art. 2 ust. 1, art. 7 ust. 1, pkt 11 ustawy o samorządzie gminnym),do których należą sprawy publiczne m in. sprawy targowisk.
Wykonywanie tych zadań przez gminę to czynności niepodlegające VAT. Odliczenie podatku naliczonego uwarunkowane jest nabyciem przez podatnika towarów i usług wykorzystywanych do czynności opodatkowanych. Gmina przy realizowanej operacji "Budowa targowiska handlowego" realizuje zadanie własne nałożone ustawą o samorządzie gminnym poprzez budowę targowiska, które będzie nieodpłatnie udostępnione, więc nie będzie prowadziła sprzedaży opodatkowanej VAT. Efekty inwestycji nie mają i nie będą miały związku z czynnościami opodatkowanymi VAT, gmina nie ma więc możliwości odzyskania VAT w związku z operacją "Budowa targowiska handlowego”.
Zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2018 r., poz. 2174, z późn. zm.) zwanej dalej „ustawą”, w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.
Stosownie do przepisu art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2018 r., nr 994, z późn. zm.), gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność. Natomiast zgodnie z art. 6 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów.
Do zadań własnych gminy należy zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty (art. 7 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym). W szczególności zadania własne obejmują sprawy targowisk i hal targowych (art. 7 ust. 1 pkt 11 cyt. ustawy o samorządzie gminnym).
Z przedstawionego opisu sprawy wynika, Gmina jest zarejestrowanym czynnym podatnikiem podatku VAT. Gmina realizuje operację "Budowa targowiska handlowego " z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 typu "Inwestycje w targowiska lub obiekty budowlane przeznaczone na cele promocji lokalnych produktów" w ramach poddziałania "Wsparcie inwestycji w tworzenie, ulepszanie i rozwijanie podstawowych usług lokalnych dla ludności wiejskiej, w tym rekreacji, kultury i powiązanej infrastruktury". Celem budowy targowiska jest promocja lokalnych produktów i producentów oraz poprawa warunków sprzedaży produktów dla mieszkańców gminy. Targowisko nie będzie wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług.
Wątpliwości Wnioskodawcy budzi kwestia prawa do odliczenia oraz zwrotu podatku naliczonego od poniesionych wydatków na realizację budowy targowiska handlowego.
Mając na uwadze powołane powyżej przepisy prawa oraz przedstawiony opis sprawy należy stwierdzić, że rozliczenie podatku naliczonego na zasadach określonych w art. 86 ust. 1 ustawy uwarunkowane jest tym, aby nabywane towary i usługi były wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług. W omawianej sprawie warunek uprawniający do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego nie będzie spełniony, ponieważ – jak wynika z okoliczności sprawy – Infrastruktura targowiska będzie udostępniana bezpłatnie. Zatem nie jest/będzie wykorzystywana do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług. W związku z powyższym, Wnioskodawca nie będzie miał prawa do odliczenia podatku naliczonego od poniesionych wydatków na realizację inwestycji. Wnioskodawca nie będzie miał również prawa do zwrotu podatku VAT zawartego w fakturach dokumentujących zakupione towary i usługi w trybie art. 87 ust. 1 ustawy.
Podsumowując, Gmina nie może odzyskać podatku od towarów i usług w całości ani w części w trakcie realizacji inwestycji ani po jej zakończeniu.
0114-KDIP4.4012.736.2018.2.RK