Source: http://diariooficial.segob.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5583805&fecha=14/01/2020
Timestamp: 2020-07-15 07:35:13
Document Index: 124184722

Matched Legal Cases: ['artículo 27', 'artículo 115', 'artículo 72', 'artículo 72', 'artículo 69', 'artículo 26', 'artículo 37']

CONVENIO de Coordinación que celebran la Secretaría de Gobernación y el Estado de Campeche, que tiene por objeto el otorgamiento de subsidios para el proyecto Diagnóstico de la situación de trata de personas en Campeche y elaboración de protocolo de inve
CONVENIO DE COORDINACIÓN QUE CELEBRAN POR UNA PARTE EL EJECUTIVO FEDERAL POR CONDUCTO DE LA SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN, A QUIEN EN LO SUCESIVO SE LE DENOMINARÁ "LA SECRETARÍA"; A TRAVÉS DE LA SUBSECRETARÍA DE DERECHOS HUMANOS, POBLACIÓN Y MIGRACIÓN REPRESENTADA POR SU TITULAR EL C. ALEJANDRO DE JESÚS ENCINAS RODRÍGUEZ Y LA COMISIÓN NACIONAL PARA PREVENIR Y ERRADICAR LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES, REPRESENTADA POR SU TITULAR LA C. MARÍA CANDELARIA OCHOA ÁVALOS, Y POR OTRA PARTE, EL GOBIERNO DEL ESTADO DE CAMPECHE, REPRESENTADO POR EL GOBERNADOR DEL ESTADO, EL C. CARLOS MIGUEL AYSA GONZÁLEZ, ASISTIDO POR EL SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO, EL C. PEDRO ARMENTÍA LÓPEZ, LA SECRETARIA DE FINANZAS, LA C. GUADALUPE ESTHER CÁRDENAS GUERRERO, EL SECRETARIO DE LA CONTRALORÍA, EL C. JOSÉ ROMÁN RUIZ CARRILLO, EL SECRETARIO DE DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO, EL C. CHRISTIAN MISHEL CASTRO BELLO, TODOS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ESTATAL, CON LA PARTICIPACIÓN DE LA DIRECTORA GENERAL DEL INSTITUTO DE LA MUJER DEL ESTADO DE CAMPECHE, LA C.ADRIANA DEL PILAR ORTIZ LANZ, TITULAR DE LA INSTANCIA RECEPTORA Y RESPOSABLE DEL PROYECTO, A QUIENES EN LO SUCESIVO Y PARA LOS EFECTOS DEL PRESENTE INSTRUMENTO SE LES DENOMINARÁ "EL GOBIERNO DEL ESTADO", Y CUANDO ACTÚEN CONJUNTAMENTE COMO "LAS PARTES", AL TENOR DE LOS SIGUIENTES ANTECEDENTES, DECLARACIONES Y CLÁUSULAS:
Que de conformidad con lo dispuesto por los artículos 1o. y 133 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el Gobierno de México reconoce y se obliga a cumplir con responsabilidad el mandato contenido en los tratados internacionales en materia de derechos humanos de los que México sea parte;
Que el Estado mexicano, ha suscrito y ratificado diversos instrumentos que buscan garantizar el respeto a la dignidad e integridad de las mujeres, su igualdad jurídica ante el varón, así como a la eliminación de la violencia y de todas las formas de discriminación contra la mujer; entre los cuales se encuentran, la Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer y la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer;
De conformidad con lo antes expuesto, el Gobierno de México y las entidades federativas reconocen la necesidad de actuar para eliminar contextos de violencia social contra las mujeres en todo el país, por ello estiman necesario disponer de los medios legales y materiales a su alcance para coadyuvar en la prevención y eventual erradicación del fenómeno, así como en la promoción de los derechos humanos de las mujeres en el Estado de Campeche.
El Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2019, publicado en el DOF el 28 de diciembre de 2018, señala en el Anexo 13, "Erogaciones de los programas para la Igualdad entre Mujeres y Hombres", una asignación presupuestal para promover la atención y prevención de la violencia contra las mujeres.
De conformidad con el oficio IMEC-DIREC/136-BIS/2019 de fecha 20 de mayo de 2019, suscrito por la Maestra Adriana Ortiz Lanz, en su carácter de Directora General de Instituto de la Mujer del Estado de Campeche, la entidad federativa solicitó en tiempo y forma a la Comisión Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres (CONAVIM) recursos federales para el acceso a los subsidios destinados para el Diagnóstico de la situación de trata de personas en Campeche y elaboración de protocolo de investigación en el Estado de Campeche.
Derivado del cumplimiento en tiempo y forma de los requisitos señalados en los Lineamientos para la obtención y aplicación de recursos destinados a las acciones de coadyuvancia para las declaratorias de alerta de violencia de género contra las mujeres en estados y municipios, para el ejercicio fiscal 2019 (Lineamientos), el Comité de Evaluación de Proyectos (Comité) determinó viable el proyecto presentado, por lo que autorizó la cantidad de $ 1,391,560.36 (un millón trescientos noventa y un mil quinientos sesenta pesos 36/100 M.N.) para la ejecución del Proyecto "Diagnóstico de la situación de trata de personas en Campeche y elaboración de protocolo de investigación". Dicha situación se notificó a la entidad federativa mediante el oficio CNPEVM/DGAAJPDHAV/522-1/2019 de fecha 16 de julio de 2019.
I.2. De conformidad con el artículo 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, en el ámbito de su competencia, tiene a su cargo la responsabilidad de vigilar el cumplimiento de los preceptos constitucionales por parte de las autoridades del país, especialmente en lo que se refiere a derechos humanos y la de dictar las medidas necesarias para tal efecto, bajo mecanismos de participación y coordinación de las autoridades, tanto de las entidades federativas como de los municipios.
I.3. El Subsecretario de Derechos Humanos, Población y Migración tiene facultades para suscribir el presente instrumento jurídico de conformidad con los artículos 2, Apartado A, fracción II y 6, fracción IX del RISEGOB,
I.5. La Comisionada Nacional cuenta con las atribuciones para la suscripción del presente Convenio, con fundamento en el artículo 115, fracción V del RISEGOB.
I.6. Para dar cumplimiento al presente Convenio de Coordinación, cuenta con los recursos económicos suficientes en la partida presupuestal 43801, relativa a Subsidios a Entidades Federativas y Municipios, con número de constancia de suficiencia presupuestaria 314329.
II.1. Con fundamento en los artículos 40, 42, fracción I, y 43 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 1 y 23 de la Constitución Política del Estado de Campeche; 25, fracción I y 26 del Código Civil Federal; 29, fracción I y 30 del Código Civil del Estado de Campeche, es una entidad libre y soberana en todo lo concerniente a su régimen interior, que forma parte integrante de la Federación denominada Estados Unidos Mexicanos, y tiene la calidad de persona moral oficial, facultada para ejercer todos los derechos que
sean necesarios para realizar el objeto de su institución.
II.2. El Poder Ejecutivo del Estado conforma y constituye parte integrante del Gobierno del Estado de Campeche, cuyo ejercicio se deposita en el Gobernador del Estado, el C. Carlos Miguel Aysa González, quien cuenta con capacidad para obligarse en términos de lo prescrito en los artículos 59 y 71 fracción XV, inciso a) de la Constitución Política del Estado de Campeche, y los artículos 3 y 4 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Campeche.
II.3. Asiste en la suscripción del presente Convenio de Coordinación el Titular de la Secretaría General de Gobierno de la Administración Pública Estatal, el C. Pedro Armentía López, con fundamento en el artículo 72 de la Constitución Política del Estado de Campeche, así como los artículos 3, 4, 10, 16 fracción I y 21 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Campeche, y los artículos 3, 8 y 9 fracción XXII del Reglamento Interior de la Secretaría General de Gobierno de la Administración Pública del Estado de Campeche.
II.4. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 72 de la Constitución Política del Estado de Campeche, y los artículos 3, 4, 10, 16 fracción II y 22 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Campeche, y los artículos 3, 9 y 10 fracción VIII del Reglamento Interior de la Secretaría de Finanzas de la Administración Pública del Estado de Campeche, la C. Guadalupe Esther Cárdenas Guerrero, en su carácter de Secretaria de Finanzas de la Administración Pública Estatal, se encuentra facultada para suscribir el presente Convenio.
II.5. La Secretaría de la Contraloría forma parte integrante de la Administración Pública Estatal dependiente del Poder Ejecutivo del Estado, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 72 de la Constitución Política del Estado de Campeche, a través de su Titular, el C. José Román Ruiz Carrillo, asiste en la suscripción del presente Convenio, de conformidad con los artículos 3, 4, 10, 16, fracción IV y 24 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Campeche.
II.6. La Secretaría de Desarrollo Social y Humano, forma parte integrante de la Administración Pública Estatal dependiente del Poder Ejecutivo del Estado, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 72 de la Constitución Política del Estado de Campeche, a través de su Titular, el C. Christian Mishel Castro Bello, asiste en la suscripción del presente Convenio, de conformidad con los artículos 3, 4, 10, 16, fracción IX y 29 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Campeche.
II.7. El Instituto de la Mujer del Estado de Campeche es un Organismo Descentralizado de la Administración Pública Paraestatal del Estado de Campeche, con personalidad jurídica y patrimonio propio, sectorizado a la Secretaría de Desarrollo Social y Humano de la Administración Pública Estatal, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 49 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Campeche; 12 de la Ley de la Administración Pública Paraestatal del Estado de Campeche; y 5 de la Ley del Instituto de la Mujer del Estado de Campeche, y a través de su Directora General, la C. Adriana del Pilar Ortiz Lanz, participa en la suscripción del presente Convenio, de conformidad con los artículos 22, fracciones I y II de la Ley de la Administración Pública Paraestatal del Estado de Campeche; 8 fracción XXXV, 9, 16 y 18 fracciones I y III de la Ley del Instituto de la Mujer del Estado de Campeche.
II.8. Cuenta con la capacidad económica presupuestal para que, de ser el caso, aporte recursos de forma complementaria al proyecto materia del presente Convenio, en los términos de las disposiciones administrativas y presupuestales.
II.9. Para los efectos del presente instrumento, tiene como domicilio legal ubicado en la Calle 8, Número 149, entre 61 y 63, Colonia Centro, Código Postal 24000, San Francisco de Campeche, Municipio y Estado de Campeche y en su registro federal de contribuyentes es GEC950401659.
III.3. Están convencidas de la importancia de atender el fenómeno de la violencia contra las mujeres y niñas en el Estado de Campeche, para lo cual reconocen la utilidad de instrumentar medidas de seguridad, prevención y de justicia a quienes incumplen la ley, particularmente la Ley General de Acceso de las Mujeres
a una Vida Libre de Violencia y Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el Estado de Campeche.
III.4. Consideran como acciones para prevenir y erradicar la violencia de género contra las mujeres, la medida de seguridad descrita en la Declaratoria de Alerta de Violencia de Género contra las Mujeres en el Estado de Campeche.
PRIMERA. OBJETO. El presente Convenio de Coordinación tiene por objeto el otorgamiento de subsidios para el proyecto: Diagnóstico de la situación de trata de personas en Campeche y elaboración de protocolo de investigación, que permita dar cumplimiento a las medidas de prevención y seguridad de la Declaratoria de Alerta de Violencia de Género contra las Mujeres para el Estado de Campeche.
Dicho proyecto se realizará de conformidad con lo especificado en el Anexo Técnico que forma parte del presente instrumento jurídico, el cual establece las características y objetivos del mismo, así como el cronograma de actividades lo que permitirá vigilar sus avances, ejecución y la correcta aplicación de los recursos otorgados.
SEGUNDA. ASIGNACIÓN DE LOS RECURSOS. Para el cumplimiento del objeto señalado en la Cláusula anterior, "LA SECRETARÍA" asignará la cantidad $1,391,560.36 (un millón trescientos noventa y un mil quinientos sesenta pesos 36/100 M.N.), para el proyecto: Diagnóstico de la situación de trata de personas en Campeche y elaboración de protocolo de investigación.
Los recursos federales se radicarán a "EL GOBIERNO DEL ESTADO", a través de su Secretaría de Finanzas en la cuenta bancaria productiva específica que aperturó previamente, de conformidad con el artículo 69 de la Ley General de Contabilidad Gubernamental, y la que se identifica con los siguientes datos:
Número de plaza: 050 Campeche
CLABE: 012050001135248415
Cuenta Bancaria: 00113524841
A nombre de: Poder Ejecutivo del estado de Campeche
Nombre de la cuenta: Para uso exclusivo de los recursos otorgados por la Comisión Nacional para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres (CONAVIM), para la atención a la declaratoria de Alerta de Violencia de Género contra las Mujeres en el Estado de Campeche, destinado al proyecto: Diagnóstico de la situación de trata de personas en Campeche y elaboración de protocolo de investigación, para el ejercicio fiscal 2019.
Una vez que "LA SECRETARÍA" haya transferido los recursos a "EL GOBIERNO DEL ESTADO", este deberá emitir a través de la Secretaría de Finanzas, la factura complemento CFDI en formato PDF y XML.
TERCERA. COMPROMISOS DE "LAS PARTES". Además de los previstos en los Lineamientos, para la realización del objeto del presente Convenio de Coordinación, "LAS PARTES" se comprometen a lo siguiente:
a. Revisar conjuntamente el o los informes bimestrales que se presenten respecto del avance del proyecto denominado Diagnóstico de la situación de trata de personas en Campeche y elaboración de protocolo de investigación.
b. Otorgar todas las facilidades para la rendición de cuentas, respecto a la utilización de los recursos aportados por el Gobierno de México, así como de la planeación y asistencia técnica aportada por el Gobierno Estatal.
c. Apegarse a lo establecido en la LFPRH, su Reglamento y demás legislación aplicable en materia de subsidios.
QUINTA. COMPROMISOS DE "EL GOBIERNO DEL ESTADO". Además de los previstos en los Lineamientos, "EL GOBIERNO DEL ESTADO" se compromete a:
a. Destinar por conducto de la Secretaría de Finanzas, los recursos asignados vía subsidio exclusivamente para los fines previstos en la CLÁUSULA PRIMERA y en el Anexo Técnico del presente Convenio.
c. Iniciar las acciones para dar cumplimiento al proyecto en un plazo no mayor a 15 días naturales, contados a partir de la fecha que se realizó el depósito de los recursos federales en la cuenta bancaria establecida en la CLÁUSULA SEGUNDA del presente Convenio de Coordinación.
d. Realizar por conducto de la Secretaría u organismo encargado de las acciones, contrataciones y adquisiciones necesarias para la consecución de los fines del proyecto, en estricto apego a la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas y a la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, a sus respectivos reglamentos y la normatividad aplicable en la materia.
e. Requerir con la oportunidad debida a las instancias federales, estatales o municipales que
correspondan, la asesoría técnica, autorizaciones o permisos que resulten necesarios para la realización de las funciones derivadas del proyecto previsto en este instrumento.
j. Entregar bimestralmente por conducto de la Directora General del Instituto de la Mujer del Estado de Campeche, instancia receptora y responsable del proyecto, a "LA SECRETARÍA" a través de la CONAVIM, la relación detallada sobre las erogaciones del gasto y el avance del proyecto con su debido soporte documental. Estos informes deberán entregarse dentro de los diez días naturales siguientes a la conclusión de cada bimestre.
l. En términos de los Lineamientos, presentar a "LA SECRETARÍA", a más tardar el 15 de enero de 2020, un Acta de cierre, firmada por la Directora General del Instituto de la Mujer del Estado de Campeche, instancia receptora y responsable del proyecto en la que se incluya los datos generales, objetivo y descripción del proyecto; los antecedentes de la ejecución del mismo; los principales compromisos establecidos entre las partes que suscriben el Convenio de Coordinación, y el reporte de las acciones administrativas que la entidad federativa ha llevado a cabo al 31 de diciembre de 2019 para la correcta ejecución de los recursos otorgados, y demás documentos y requisitos que se establecen en el inciso n) del lineamiento Trigésimo Primero, de los Lineamientos.
n. Cumplir y observar en todo momento las disposiciones de la LFPRH y su Reglamento, el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2019, y demás legislación aplicable a la materia, así como en el Anexo Técnico correspondiente.
SEXTA. ENLACES. Las o los servidores públicos que fungirán como enlaces entre "LAS PARTES" serán, por "EL GOBIERNO DEL ESTADO" la persona que fue designada mediante el oficio IMEC-DIREC/0137/2019 signado por la Directora General del Instituto de la Mujer del Estado de Campeche, y por "LA SECRETARÍA" la persona que fue designada mediante el oficio CPEVM/DGAAJPDHA/522-1/2019 signado por la Titular de la Comisión Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres. A través de las personas enlaces se efectuarán todas las comunicaciones derivadas de la operación del presente Convenio de Coordinación. Además, serán las o los responsables internos de las actividades encomendadas.
SÉPTIMA. INFORME DE RESULTADOS. "EL GOBIERNO DEL ESTADO", por conducto del Instituto de la Mujer del Estado de Campeche informará a "LA SECRETARÍA" a través de la CONAVIM, con su debido soporte documental, dentro de los diez días naturales siguientes a la conclusión de cada bimestre, a partir de la fecha del depósito del recurso al que se refiere la CLÁUSULA SEGUNDA del presente Convenio de
Coordinación, los avances de la ejecución del proyecto y del subsidio, en los cuales se deberá reportar el avance en el cumplimiento de objetivos y, en su caso, los resultados de las acciones que lleve a cabo de conformidad con este instrumento y el inciso e), del lineamiento Trigésimo Primero, de los Lineamientos.
NOVENA. RESPONSABILIDAD DEL RESGUARDO DE LA DOCUMENTACIÓN. El resguardo y conservación de la documentación original que sirvió para justificar y comprobar la aplicación de los recursos a que se refiere el presente Convenio de Coordinación, estará a cargo de "EL GOBIERNO DEL ESTADO" a través del Instituto de la Mujer del Estado de Campeche.
DÉCIMA TERCERA. FISCALIZACIÓN. El control, vigilancia y evaluación de los recursos federales a que se refiere la CLÁUSULA SEGUNDA del presente instrumento corresponderá a "LA SECRETARÍA", a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a la Secretaría de la Función Pública y a la Auditoría Superior de la Federación, conforme a las atribuciones que les confieren la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación y demás disposiciones aplicables, sin perjuicio de las acciones de control, vigilancia y evaluación que, en coordinación con la Secretaría de la Función Pública, realice la Contraloría General (o similar) de "EL GOBIERNO DEL ESTADO".
DÉCIMA NOVENA. TRANSPARENCIA. "LAS PARTES"
Se comprometen a cumplir con las disposiciones que establece la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública y su Reglamento.
Asimismo a efecto de dar cabal cumplimiento al objeto del presente Convenio, y "LAS PARTES" llegaren a tener acceso a datos personales cuya responsabilidad recaiga en la otra Parte, por este medio se obligan a: (i) tratar dichos datos personales únicamente para efectos del desarrollo del Convenio; (ii) abstenerse de tratar los datos personales para finalidades distintas a las instruidas por la otra Parte; (iii) implementar las medidas de seguridad conforme a la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, la Ley General de Protección de Datos Personales en Posesión de Sujetos Obligados, la Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de los Particulares, la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública, sus Reglamentos y las demás disposiciones aplicables; (iv) guardar confidencialidad respecto de los datos personales tratados; (v) suprimir los datos personales objeto de tratamiento una vez terminado el Convenio y (vi) abstenerse de transferir los datos personales.
En caso de que alguna de "LAS PARTES" llegare a tener conocimiento de datos personales diversos a los señalados en el párrafo anterior, que obren en registros, bases de datos o cualquier otro medio que
pertenezca a la otra Parte, en este acto ambas se obligan a respetar las disposiciones que sobre los mismos establece la Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de Sujetos Obligados, la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública y la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública, según sea el caso, así como los avisos de privacidad de cada una de ellas, en el entendido de que ante la ausencia de consentimiento de los titulares de tales datos personales, deben abstenerse de llevar a cabo cualquier tipo de tratamiento sobre los mismos.
VIGÉSIMA. DIFUSIÓN Y DIVULGACIÓN. Este Convenio se publicará en el Diario Oficial Federación y en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Campeche, y entrará en vigor a partir de la fecha de su suscripción.
"LAS PARTES" acuerdan que en la publicidad y difusión del programa se deberá incluir la siguiente leyenda: "Este programa es público, ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa", de conformidad con lo establecido en el artículo 26 fracción II inciso a) del Presupuesto de Egresos de la Federación 2019.
De igual manera, deberá señalarse en forma expresa e idéntica, en la comunicación y divulgación que se realice, la participación y apoyo del Gobierno México a través de "LA SECRETARÍA".
Leído por las partes y enteradas del contenido y alcance legal de sus cláusulas, lo firman en cuatro ejemplares en la Ciudad de México, a los 30 días del mes de agosto de 2019.- Por la Secretaría: el Subsecretario de Derechos Humanos, Población y Migración, Alejandro de Jesús Encinas Rodríguez.- Rúbrica.- La Comisionada Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres, María Candelaria Ochoa Ávalos.- Rúbrica.- Por el Gobierno del Estado: el Gobernador, Carlos Miguel Aysa González.- Rúbrica.- El Secretario General de Gobierno, Pedro Armentía López.- Rúbrica.- El Secretario de la Contraloría, José Román Ruiz Carrillo.- Rúbrica.- La Secretaria de Finanzas, Guadalupe Esther Cárdenas Guerrero.- Rúbrica.- El Secretario de Desarrollo Social y Humano, Christian Mishel Castro Bello.- Rúbrica.- La Directora General del Instituto de la Mujer del Estado de Campeche: Titular de la Instancia Receptora y Responsable del Proyecto, Adriana del Pilar Ortiz Lanz.- Rúbrica.
DEL CONVENIO DE COORDINACIÓN PARA EL OTORGAMIENTO DEL SUBSIDIO PARA DIAGNOSTICO DE LA SITUACIÓN DE TRATA DE PERSONA EN CAMPECHE Y ELABORACIÓN DE PROTOCOLO DE INVESTIGACIÓN.
§ Nombre o denominación: Diagnóstico de la Situación de trata de personas en Campeche y elaboración de Protocolo de Investigación.
§ Objeto: Realizar un estudio criminológico y victimológico que permita conocer el fenómeno de la situación de trata de personas, para conformar políticas públicas centradas en la prevención, investigación, atención y sanción del delito.
La trata de personas es uno de los delitos más lesivos de la humanidad, atenta directamente contra la dignidad humana, la integridad personal, la protección, el proyecto de vida, la libertad, el libre desarrollo sexual y puede incluso privar a las víctimas de su vida. Se trata de un tipo penal que se encuentra directamente relacionado con otros delitos como la prostitución ajena, el turismo sexual, los trabajos forzados e incluso la esclavitud.
Este fenómeno, comenzó a ser visibilizado en 1910 cuando apareció el primer instrumento internacional denominado La convención internacional relativa a la represión a la trata de Blancas, pero no fue sino hasta
2000 cuando se estableció a nivel internacional, una definición clara del fenómeno a través del Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas, especialmente mujeres y niños, que complementa la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional, mejor conocido como Protocolo de Palermo.
México se adhirió a dicho instrumento internacional y derivado de ello, publicó en el Diario Oficial de la Federación, en noviembre de 2007, una primera Ley para prevenir y sancionar el fenómeno delictivo. A pesar de los avances legislativos, el fenómeno continuó extendiéndose de manera exponencial en el país, de ahí que en 2012 se publicara una nueva Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las víctimas de estos delitos.
Actualmente, la trata de personas es el tercer negocio más lucrativo del crimen organizado, tan sólo por debajo de la venta de drogas y el tráfico de armas. México es un país de enganche, traslado y explotación y, el estado de Campeche, se encuentra dentro de las cuatro rutas identificadas donde se realiza este delito.
A pesar de lo anterior dicha entidad federativa no cuenta con un diagnóstico que permita conocer la forma en que se desarrolla el fenómeno; además no cuenta con protocolo de investigación que permita generar un proceso de actuación ministerial, policial y pericial centrado en hacer frente a dicho delito.
Es precisamente por tales motivos que el presente proyecto de investigación, divido en dos ejes distintos busca: 1) analizar los mecanismos y el funcionamiento de la trata de personas en el Estado, así como la identificación las zonas con población altamente vulnerable; 2) elaborar un protocolo de investigación ministerial, policial y pericial para la investigación y sanción del delito.
Lo anterior se realiza en el marco de la declaratoria de Alerta de Género para ocho municipios del Estado de Campeche y con el objetivo de implementar las medidas de justicia necesarias para garantizar a las mujeres y niñas del territorio estatal el derecho a vivir una vida libre de violencia.
§ Fecha de solicitud: 20 de Mayo de 2019
§ Oficio: IMEC-DIREC/136-BIS/2019
§ Autoridad solicitante: Instituto de la Mujer del Estado de Campeche
3. Instancia Estatal Receptora y Responsable de "El Proyecto":
Nombre: Instituto de la Mujer del Estado de Campeche
§ Descripción de las responsabilidades:
Se establece en la cláusula Quinta del presente Convenio de Coordinación, así como, las señaladas en el Lineamiento Trigésimo primero de los Lineamientos para la Obtención y Aplicación de Recursos Destinados a las Acciones de Coadyuvancia para las Declaratorias de Alerta de Violencia de Género contra las Mujeres en Estados y Municipios, para el ejercicio Fiscal 2019.
4. Monto solicitado:
§ Cantidad solicitada a la CONAVIM: $1,391,560.36 (Un millón trescientos noventa y un mil, quinientos sesenta mil pesos. 36/100 M.N.)
5. Fecha estimada del inicio del Proyecto:
Fecha: El proyecto dará inicio una vez que el recurso federal sea asignado a la cuenta del Estado de Campeche.
6. Fecha estimada para la conclusión del Proyecto:
§ Resumen:
Realizar un diagnóstico de la situación de trata de personas en el estado de Campeche para identificar zonas con población altamente vulnerable en los ochos municipios de declaratoria de
alerta. Elaborar un protocolo de investigación ministerial, policial y pericial, con perspectiva de género y enfoque de derechos humanos para eficientar y profesionalizar el servicio de las instituciones de procuración de justicia en materia de investigación del delito y la capacitación del documento antes mencionado, con especial énfasis a las y los funcionarios que atienden directamente dicha problemática.
§ Medida de seguridad, de prevención o de justicia, a la cual debe contribuir el proyecto, o bien la propuesta contenida en las conclusiones del informe al que hace referencia el artículo 37 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida de Libre de Violencia: :
El presente proyecto se integra a las medidas de seguridad (medida primera) y de justicia (medidas tercera) planteadas para el Estado. El Informe del Grupo de Trabajo que realizó el informe para atender la Solicitud de Alerta de Violencia de Género en el Estado de Campeche, identificó que la entidad federativa no cuenta con una Ley de Trata de Personas, a la vez que no existen medidas específicas que permitan identificar la magnitud del fenómeno, ni un protocolo que permita genera una procuración de justicia más eficaz desde el enfoque de derechos humanos y perspectiva de género.
Realizar un estudio criminológico y victimológico que permita conocer el fenómeno de la situación de trata de personas, para conformar políticas públicas centradas en la prevención, investigación, atención y sanción del delito.
§ Objetivos específicos, cada uno con su meta e indicadores de gestión proceso y, en su caso, indicadores de resultado para verificar su implementación y cumplimiento:
Realizar un diagnóstico de la situación de trata de personas en el estado de Campeche para identificar zonas con población altamente vulnerable en los ochos municipios de declaratoria de alerta
Base de datos de la sistematización de insumos recabados en estudio de campo (no se entregan entrevistas por protección de datos personales y por respeto al derecho a la intimidad de víctimas entrevistas y para garantizar fiabilidad en las respuestas).
Base documental del trabajo de campo (base del cuestionario e instrumentos psicológicos utilizados)
Mapeo y estadísticas
Georrefencia de dinámicas
Entrega de investigación concluida en formato impreso y electrónico.
Elaborar un protocolo de investigación ministerial, policial y pericial, con perspectiva de género y enfoque de derechos humanos para eficientar y profesionalizar el servicio de las instituciones de procuración de justicia en materia de investigación del delito
Entrega del protocolo concluido y actualizado con la normatividad vigente, atendiendo a los principios de acción inmediata propios del Protocolo Alba.
Publicación del Protocolo en el Periódico Oficial del Estado de Campeche.
Realizar un trabajo de socialización y capacitación entre funcionarios públicos para hacer frente al fenómeno, entender los mecanismos y mejorar los procesos de atención en las distintas áreas de procuración de justicia.
Informe documental de capacitación (entrega de plan de contenidos)
Evidencia fotográfica (de las capacitaciones realizada) Lista de asistencia con firma del personal que asiste a la capacitación.
Entrega de plan de capacitación en donde se describen los contenidos planteados en concordancia con el protocolo y su implementación
§ Metodología:
Con respecto al diagnóstico se plantea el análisis de un estudio de campo, en donde se realizarán (en la
medida de las posibilidades) entrevistas a víctimas, funcionarios públicos de distintas instancias, identificación de zonas de alta vulnerabilidad en los ocho municipios con declaratoria. Una vez recabados los insumos con entrevistas semiestructuradas, se establecerá una base de datos para sistematizar e identificar el comportamiento del fenómeno en la entidad.
A partir de los insumos recabados se establece un estudio georreferenciado de zonas de alto riesgo, identificación de alta incidencia en donde se requiere intervención específica tanto en mecanismos de investigación delictiva como de atención victimológica.
De esta forma se plantea un análisis cualitativo y cuantitativo con metodología inductiva, que parte de la situación específica de zonas del Estado para determinar el comportamiento general del fenómeno. Adicionalmente se trabaja con un equipo multidisciplinario para atender el fenómeno desde una perspectiva transversal con perspectiva de género y enfoque de derechos humanos.
Con respecto al Protocolo de investigación este se construye y deriva del diagnóstico, y se trabaja con un análisis documental en donde se sistematizan los resultados de la dinámica delictiva y los distintos procedimientos jurídicos planteados en el Código Nacional de Procedimientos Penales, la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las víctimas de Estos Delitos, la Ley General de Víctimas, Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública y Protocolo Alba.
§ Población beneficiaria:
Mujeres, niñas y niños de la entidad federativa identificadas como población de alta vulnerabilidad que pueden ser propensas a convertirse en víctimas del delito de trata de personas.
Se establecen mecanismos de identificación y atención en los ámbitos de la criminología, la atención victimología y el derecho penal centrados en mejorar las medidas de seguridad y de justicia y reparación del daño a través de un conocimiento del fenómeno y la sistematización de las obligaciones de los funcionarios de procuración de justicia
§ Cobertura geográfica:
Estudio de investigación en los municipios de Calakmul, Calkiní, Campeche, Candelaria, Champotón, Escárcega, Hecelchakán y Hopelchén.
8. Perfil de la o las personas que estarán a cargo de la implementación de "El Proyecto"
Persona o personas con experiencia en estudios e investigación, formación profesional en psicología, derecho, trabajo social, sociología, antropología o área afines, con estudios en género, derechos humanos y trata de personas.
Conocimiento y/o experiencia en temas de perspectiva de género, igualdad, trata de personas, diseño de proyectos y estudios de investigación.
9. Descripción de las actividades que realizarán las autoridades involucradas en el Proyecto en la entidad federativa para su ejecución:
El instituto de la mujer del Estado será la instancia vinculante con las diversas dependencias federales, estatales y municipales, para llevar a cabo las actividades, será responsable de cada actor estratégico participar con el personal adecuado a la actividad que permita la impartición y ejecución de cada meta de manera correcta.
10. Proyección del costo del proyecto, que incluya un cronograma de gasto y actividades:
Diagnostico Estatal sobre los Tipos y Modalidades de la Violencia
Integración de estudio
$ 487,200.00
Elaboración de Protocolo de investigación ministerial, policial y pericial en el delito de trata de personas con enfoque de derechos humanos y perspectiva de género.
$ 408,800.36
Proceso de capacitación en investigación del delito de trata de personas con perspectiva de género y enfoque de derechos humanos
$ 188,160.00
$1,391,560.36
Leído por las partes y enteradas del contenido y alcance legal del Anexo Técnico, lo firman en cuatro ejemplares en la Ciudad de México, a los 30 días del mes de agosto de 2019.- Por la Secretaría: el Subsecretario de Derechos Humanos, Población y Migración, Alejandro de Jesús Encinas Rodríguez.- Rúbrica.- La Comisionada Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres, María Candelaria Ochoa Ávalos.- Rúbrica.- Por el Gobierno del Estado: el Gobernador, Carlos Miguel Aysa González.- Rúbrica.- El Secretario General de Gobierno, Pedro Armentía López.- Rúbrica.- El Secretario de la Contraloría, José Román Ruiz Carrillo.- Rúbrica.- La Secretaria de Finanzas, Guadalupe Esther Cárdenas Guerrero.- Rúbrica.- El Secretario de Desarrollo Social y Humano, Christian Mishel Castro Bello.- Rúbrica.- La Directora General del Instituto de la Mujer del Estado de Campeche: Titular de la Instancia Receptora y Responsable del Proyecto, Adriana del Pilar Ortiz Lanz.- Rúbrica.