Source: https://legacy.blisty.cz/art/14650.html
Timestamp: 2019-07-22 12:35:15+00:00
Document Index: 217389

Matched Legal Cases: ['zákona č. 120', 'zákona č. 53', 'zákona č. 56', 'zákona č. 81', 'zákona č. 148', 'zákona č. 45', 'zákona č. 43', 'zákona č. 159', 'zákona č. 47', 'zákona č. 84', 'zákona č. 175', 'zákona č. 457', 'zákona č. 545', 'zákona č. 490', 'zákona č. 557', 'zákona č. 290', 'zákona č. 38', 'zákona č. 152', 'zákona č. 19', 'zákona č. 53', 'zákona č. 92', 'zákona č. 112', 'zákona č. 148', 'zákona č. 167', 'zákona č. 96', 'zákona č. 191', 'zákona č. 210', 'zákona č. 223', 'zákona č. 238', 'zákona č. 305', 'zákona č. 327', 'zákona č. 360', 'zákona č. 29', 'zákona č. 101', 'zákona č. 105', 'zákona č. 121', 'zákona č. 405', 'zákona č. 120', 'zákona č. 134', 'zákona č. 139', 'zákona č. 144', 'zákona č. 256', 'zákona č. 265', 'zákona č. 3', 'zákona č. 134', 'zákona č. 285', 'zákona č. 482', '§ 154', '§ 206', 'zákona č. 36', 'zákona č. 158', 'zákona č. 49', 'zákona č. 20', 'zákona č.133', 'zákona č. 171', 'zákona č. 118', 'zákona č. 142', 'zákona č. 202', 'zákona č. 15', 'zákona č. 91', 'zákona č. 326', 'zákona č. 360', 'zákona č.27', 'zákona č. 46', 'zákona č.105', 'zákona č. 130', 'zákona č. 155', 'zákona č.231', 'zákona č.271', 'zákona č. 451', 'zákona č. 491', 'zákona č.501', 'zákona č. 151', 'zákona č. 202', 'zákona č. 226', 'zákona č. 309', '§ 118', '§ 118', '§118', 'soud ', 'soud ', '§ 43', 'soud ', '§ 216', '§ 216', '§ 206', '§ 154', 'čl. 17', '§ 154', '§ 206', '§ 174', '§ 175', '§ 198', '§ 198', '§ 260', '§ 261', '§ 261', '§ 102', '§103', '§ 11', 'soud ', 'soud ', 'soud ', 'Soud ', 'Soud ', 'soud ', '§ 154', '§ 206', 'soud ', 'soud ', 'soud ', 'soud ', '§ 43', 'soud ', '§ 92']

Všechno je ale zatím v pouhém stádiu návrhu, k němuž se do jednoho měsíce musí vyjádřit česká vláda, a teprve potom bude tato novela předložena ke schválení do parlamentního jednání. Výhledově by tedy mohla vstoupit v platnost nejdřív začátek příštího roku. V Britských listech se této problematice věnujeme již několik let a osud této novely proto budeme pozorně sledovat i nadále . Nicméně už nyní si nemůžeme odpustit jednu otázku: to opravdu musel přijít až nedávný případ hrozby trestního stíhání moderátorky nejsledovanější české televize Nova Jany Bobošíkové, aby se čeští zákonodárci oprostili od svých nekonečných zákulisních tahanic a pokusili se být v Parlamentě taky pro veřejnost?
Plné znění poslaneckého návrhu
PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />
poslanců Hany Marvanové, Evy Novákové, Jana Klase,
Stanislava Křečka, Karla Kűhnla a dalších
ze dne .....2003,
kterým se mění zákon č. 140/1961 Sb., trestní zákon, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění pozdějších předpisů
Zákon č. 140/1961 Sb., trestní zákon, ve znění zákona č. 120/1962 Sb., zákona č. 53/1963 Sb., zákona č. 56/1965 Sb., zákona č. 81/1966 Sb., zákona č. 148/1969 Sb., zákona č. 45/1973 Sb., zákona č. 43/1980 Sb., zákonného opatření předsednictva Federálního shromáždění č. 10/1989 Sb., zákona č. 159/1989 Sb., zákona č. 47/1990 Sb., zákona č. 84/1990 Sb., zákona č. 175/1990 Sb., zákona č. 457/1990 Sb., zákona č. 545/1990 Sb., zákona č. 490/1991 Sb., zákona č. 557/1991 Sb., nálezu Ústavního soudu České a Slovenské Federativní Republiky ze dne 4. září 1992 uveřejněného v částce 93/1992 Sb., zákona č. 290/1993 Sb., zákona č. 38/1994 Sb., nálezu Ústavního soudu České republiky č. 91/1994 Sb., zákona č. 152/1995 Sb., zákona č. 19/1997 Sb., nálezu Ústavního soudu České republiky č. 103/1997 Sb., zákona č. 53/1997 Sb., zákona č. 92/1998 Sb., zákona č. 112/1998 Sb., zákona č. 148/1998 Sb., zákona č. 167/1998 Sb., zákona č. 96/1999 Sb., zákona č. 191/1999 Sb., zákona č. 210/1999 Sb., zákona č. 223/1999 Sb., zákona č. 238/1999 Sb., zákona č. 305/1999 Sb., zákona č. 327/1999 Sb., zákona č. 360/1999 Sb., zákona č. 29/2000 Sb., zákona č. 101/2000 Sb., zákona č. 105/2000 Sb., zákona č. 121/2000 Sb., zákona č. 405/2000 Sb., zákona č. 120/2001 Sb., zákona č. 134/2001 Sb., zákona č. 139/2001, zákona č. 144/2001 Sb., zákona č. 256/2001 Sb., zákona č. 265/2001 Sb., zákona č. 3/2002 Sb., zákona č. 134/2002 Sb., zákona č. 285/2002 Sb. a zákona č. 482/2002 Sb., se mění takto:
1. V § 154 se odstavec 2 zrušuje a ruší se označení odstavce 1.
2. § 206 se včetně nadpisu zrušuje.
Zákon č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění zákona č. 36/1967 Sb., zákona č. 158/1969 Sb., zákona č. 49/1973 Sb., zákona č. 20/1975Sb., zákona č.133/1982 Sb., zákonač. 180/1990 Sb., zákonač.328/1991Sb.,zákonač.519/1991Sb.,zákonač. 263/1992Sb.,zákonač.24/1993 Sb.,zákona č. 171/1993 Sb., zákonač.117/1994Sb.,zákonač.152/1994Sb.,zákonač. 216/1994Sb.,zákonač.84/1995Sb.,zákona č. 118/1995 Sb., zákonač.160/1995Sb.,zákonač.238/1995Sb.,zákonač. 247/1995Sb., nálezuÚstavního souduč. 31/1996Sb., zákona č. 142/1996 Sb.,nálezu Ústavního souduč. 69/1996 Sb.,zákona č. 202/1997Sb.,zákonač.227/1997Sb.,zákona č. 15/1998 Sb., zákona č. 91/1998 Sb., zákonač. 165/1998 Sb., zákona č. 326/1999 Sb., zákona č. 360/1999 Sb., nálezu Ústavního soudu č. 2/2000 Sb., zákona č.27/2000 Sb., zákonač. 30/2000 Sb.,zákona č. 46/2000 Sb.,zákona č.105/2000 Sb.,zákona č. 130/2000 Sb., zákona č. 155/2000Sb., zákonač. 204/2000Sb., zákonač. 220/2000Sb., zákonač. 227/2000Sb.,zákonač.367/2000Sb.,zákonač. 370/2000Sb., zákonač. 120/2001Sb., zákonač. 137/2001Sb., zákona č.231/2001 Sb., zákona č.271/2001 Sb., nálezu Ústavního soudu č. 276/2001 Sb., zákonač. 317/2001 Sb., zákona č. 451/2001 Sb.,zákona č. 491/2001 Sb.,zákona č.501/2001 Sb., zákona č. 151/2002 Sb., zákona č. 202/2002 Sb., zákona č. 226/2002 Sb. a zákona č. 309/2002 Sb., se mění takto:
1. Za § 118c se vkládá nový § 118d, který zní:
"§118d
V řízení ve věcech ochrany osobnosti podle občanského zákoníku, ve věcech ochrany proti uveřejňování informací, které jsou zneužitím svobody projevu, slova a tisku, popřípadě ochranypráv třetích osobpodle právních předpisů o hromadných informačních prostředcích, musí být soudem prvního stupně rozhodnuto nejpozději do 60 dnů od dne zahájení řízení nebo ode dne, kdy odvolací soud zrušil rozhodnutí a vrátil věc soudu prvního stupně k dalšímu řízení. Vyzval-li soud žalobce, aby odstranil vady podání (§ 43), běží tato lhůta znovu ode dne, kdy došlo k odstranění vad nebo kdy marně uplynula k tomu stanovená lhůta; totéž platí, uložil-li soud žalobci, aby mu předložil pro rozhodnutí významné listiny nebo jiné důkazy."
2. Za § 216 se vkládá nový § 216a, který zní:
V odvolacím řízení ve věcech ochrany osobnosti podle občanského zákoníku, ve věcech ochrany proti uveřejňování informací, které jsou zneužitím svobody projevu, slova a tisku, popřípadě ochrany práv třetích osob podle právních předpisů o hromadných informačních prostředcích musí být odvolacím soudem rozhodnuto nejpozději do 60 dnů poté, co bylo odvolání podáno.".
Podle trestního zákona z roku 1961 vedle speciálních skutkových podstat verbálních trestných činů, existuje po vypuštění pobuřování a hanobení z trestního zákona další obecná verbální skutková podstata - § 206 pomluva. Za pomluvu může být potrestán v České republice až dvěma lety odnětí svobody ten, kdo o jiném sdělí nepravdivý údaj, který je způsobilý značnou měrou ohrozit jeho vážnost u spoluobčanů, zejména poškodit jej v zaměstnání, narušit jeho rodinné vztahy nebo způsobit mu jinou vážnou újmu. Dále v § 154 odst. 2 trestního zákona je zakotven trestný čin v případě, že někdo hrubě urazí nebo pomluví státní orgán při výkonu jeho pravomoci nebo pro tento výkon. Podle občanského zákoníku má fyzická osoba právo se domáhat, aby bylo upuštěno od neoprávněných zásahů do práva na ochranu její osobnosti, aby byly odstraněny následky těchto zásahů a aby jí bylo dáno přiměřené zadostiučinění, včetně práva na náhradu nemajetkové újmy v penězích. Právo domáhat se uveřejnění odpovědi nebo dodatečného sdělení soudní cestou je zakotveno také v tiskovém zákoně.
Podle čl. 17 Listiny základních práv a svobod svoboda projevu a právo na informace jsou zaručeny. Každý má právo vyjadřovat své názory slovem, písmem, tiskem, obrazem nebo jiným způsobem, jakož i svobodně vyhledávat, přijímat a rozšiřovat ideje a informace bez ohledu na hranice státu. Cenzura je nepřípustná. Svobodu projevu a právo vyhledávat a šířit informace lze omezit zákonem, jde-li o opatření v demokratické společnosti nezbytná pro ochranu práv a svobod druhých, bezpečnost státu, veřejnou bezpečnost, ochranu veřejného zdraví a mravnosti.
Podle Listiny při používání ustanovení o mezích základních práv a svobod musí být šetřeno jejich podstaty a smyslu a omezení nesmějí být zneužívána k jiným účelům, než pro které byla stanovena.
V trestním zákoně existují, vedle již uvedené pomluvy v § 154 odst. 2 a § 206zejména tyto další tzv. verbální skutkové podstaty:
§ 174  Křivé obvinění, § 175  Křivá výpověď a nepravdivý znalecký posudek
§ 198  Hanobení národa, rasy a přesvědčení, § 198a  Podněcování k nenávisti vůči skupině osob nebo k omezování jejich práv a svobod
§ 260  Podpora a propagace hnutí směřujících k potlačení práv a svobod člověka
§ 261  veřejné projevování sympatií k hnutí směřujících k potlačení práv a svobod člověka
§ 261a  veřejné popírání, zpochybňování nebo schvalování nebo ospravedlňování nacistické nebo komunistické genocidy nebo jiných zločinů nacistů nebo komunistů proti lidskosti
§ 102 a §103  Hanobení republiky a jejího představitele (veřejné hanobení České republiky, Parlamentu, vlády nebo Ústavního soudu, prezidenta republiky)
Tato skutková podstata byla od 1.1.1998 z trestního zákona vypuštěna, když předtím bylo vypuštěno nálezem Ústavního soudu v r. 1994 hanobení Parlamentu, vlády a Ústavního soudu.
Podle občanského zákoníku §§ 1116 se lze domáhat žalobou u soudu ochrany osobnosti:
Fyzická osoba má právo na ochranu své osobnosti, zejména života a zdraví, občanské cti a lidské důstojnosti, jakož i soukromí, svého jména a projevů osobní povahy. Fyzická osoba má právo se zejména domáhat, aby bylo upuštěno od neoprávněných zásahů do práva na ochranu její osobnosti, aby byly odstraněny následky těchto zásahů a aby jí bylo dáno přiměřené zadostiučinění, včetně práva na náhradu nemajetkové újmy v penězích. I právnická osoba se může domáhat práva na ochranu proti neoprávněnému zásahu do dobré pověsti právnické osoby.
Jak je zřejmé, právní ochrana proti nactiutrhání je duplicitní a je možná jednak v trestním řízení, jednak v řízení občanskoprávním. V současné době lze zároveň konstatovat, že přibývá případů trestních oznámení či dokonce i trestních stíhání za verbální trestný čin pomluva, a to přesto, že podle současné právní úpravy se lze domáhat nápravy cestou občanskoprávního řízení. Samozřejmě to znamená, že žalobce musí zaplatit soudní poplatek a do skončení sporu nese také své případné náklady na soudní spor.
Proti trestnosti pomluvy se ozvala řada hlasů ze zahraničí: Světová asociace novin (WAN) sídlící v Paříži, vídeňský Mezinárodní tiskový institut (IPI). Tyto organizace uvedly, že trestní právo není možné aplikovat na pomluvu a i podle OSN je vězení jako trest za mírumilovné projevení názoru jeden z nejodsouzeníhodnějších způsobů, jak si vynutit poslušnost médií, a ve svém důsledku i těžké porušení lidských práv. Obě organizace navrhly, aby byla pomluva z trestního zákona vyškrtnuta a aby se poškození mohli nadále bránit jen v rámci občanskoprávního řízení. K témuž názoru se připojil také kongresman Christopher Smith z helsinského výboru Kongresu USA, který prohlásil, že trestní oznámení proti novinářům s cílem potrestat je za jejich psaní není v souladu s normami Organizace pro bezpečnost a spolupráci v Evropě, které Česká republika přijala. Pouhé vyhrožování trestním stíháním poškozuje svobodu projevu.
Trestný čin pomluvy i jeho speciální skutková podstata v případě pomluvy státního orgánu v českém trestním zákoně, jak ukazuje i jeho používání v poslední době, umožňuje trestní postih osob za výroky, které nesměřují k vyvolání protiprávních činů a proti nimž se lze efektivně bránit občanskoprávní cestou. Naopak hrozí zneužívání tohoto trestního paragrafu ke kriminalizaci zejména kritických projevů a k potlačování svobody projevu. Používání paragrafu o pomluvě může veřejnost odradit od otevřené diskuse o otázkách veřejného zájmu a vést tak k omezování svobody slova.
Ochrana cti každého je jeho soukromým zájmem a právní řád umožňuje efektivní obranu žalobou na ochranu osobnosti včetně možnosti žádat i odškodnění v penězích. Takováto cesta je vhodnější samozřejmě za předpokladu, že budou soudy rozhodovat spory v civilním řízení v krátkém čase. Proto je zároveň s navrhovanou změnou trestního zákona, předkládán rovněž návrh změny občanského soudního řádu tak, aby soudy rozhodovaly v pevně stanovené lhůtě 60 dnů. Občanskoprávní obrana proti nactiutrhání znamená menší zásah do ústavně zaručené svobody projevu.
Stanovením lhůty pro rozhodnutí soudu se posiluje princip vymahatelnosti práva v krátkém čase u tak citlivých sporů, jako jsou spory týkající se nactiutrhání. Právě v těchto soudních sporech je nezbytné, aby výrok soudu následoval co nejdříve poté, kdy byla dotčenou osobou podána žalobu k soudu. Dlouhotrvající soudní spory v těchto věcech mají vážný dopad na čest a osobní pověst dotčené osoby s tím, že rozsudek, který je vydán po roce či po ještě delší době již není schopen napravit škodu, kterou mohl dotčený na své pověsti utrpět. Zrychlením občanskoprávního řízení také odpadnou v mnoha případech důvody, proč je v současnosti podáváno tolik trestních oznámení pro pomluvu.
Pro hlubší pochopení problematiky svobody projevu a stanovení jejích mezí jsou dále uváděna následující důležitá fakta:
Svoboda projevu je jedním z hlavních základů demokratické společnosti, a to zejména pokud jde o svobodu politické a veřejné diskuse. S omezeními uvedenými v úmluvě se vztahuje nejen na informace nebo myšlenky, které jsou přijímány příznivě nebo pokládány za neškodné nebo je k nim zaujímán lhostejný postoj, ale i na takové, které urážejí, šokují či zneklidňují. Svoboda projevu podléhávýjimkám, které je však třeba vykládat zúženě a nezbytnost každého omezení musí být přesvědčivě prokázána. Při potenciálním konfliktu mezi svobodou projevu a právem státu ji v případě nezbytnosti omezit, vychází Evropský soud pro lidská práva ze zvýšené ochrany jednotlivce. To odpovídá požadavkům pluralismu, snášenlivosti a otevřenosti demokratické společnosti. Svoboda tisku skýtá veřejnému mínění jeden z nejlepších prostředků, jak poznat a posoudit myšlenky a postoje vedoucích politických představitelů. Svoboda politické diskuse je skutečným jádrem pojmu demokratické společnosti. Evropský soud pro lidská práva proto rozhodl, že meze přípustné kritiky jsou proto širší u politika jako takového než u soukromé osoby: na rozdíl od soukromé osoby se politik nevyhnutelně a vědomě vystavuje přísné kontrole vlastních slov a gest jak ze strany novinářů, tak široké veřejnosti.
Americké právo rozlišuje mezi písemnou pomluvou a pomluvou ústní. Nařčení z písemné urážky na cti je závažnější než nařčení z urážky ústní. Osoba, která je přesvědčena, že její jméno a čest byly poškozeny nepravdivými výroky zveřejněnými v nějaké publikaci, proti ní může zahájit soudní proces a žádat finanční náhradu škod. Takovýto soudní spor může ovšem omezovat svobodu projevu, ale zároveň nepravdivé výroky zase rušivě zasahují do práv jednotlivce. Ve významném rozhodnutí ve věci New York Times vs. Sullivan z roku 1964 Nejvyšší soud prohlásil, že svoboda tisku má přednost  přinejmenším v případě, kdy je osoba, jejíž čest byla pošpiněna, veřejným činitelem. Soud jednomyslně rozhodl, že První dodatek chrání zveřejnění všech výroků, i nepravdivých, o jednání veřejných činitelů, kromě těch výroků, které jsou vysloveny se zlým úmyslem. Soud použil citát z díla Johna Stuarta Milla O svobodě a prohlásil, že i "nepravdivé výroky mohou být považovány za cenný přínos veřejné diskusi, jelikož přinášejí jasnější pohled a živější obraz pravdy, který vzniká při její konfrontaci s omylem". V roce 1967 soud svou ochranu rozšířil i na soudní spory zahájené veřejnými osobnostmi, bez ohledu na to, zda jsou veřejnými činiteli. Veřejné osobnosti, tedy lidé, kteří mají ve společnosti prominentní postavení, nebo osoby, které se dostávají do popředí veřejných polemik  včetně vysokých úředníků, herců, spisovatelů a osob známých z televizních obrazovek, musí prokázat zlou vůli vydavatele, který o nich otiskl nepravdivé výroky.
Novelaje v souladu s ústavním pořádkem a právním řádem České republiky a není v rozporu s právem Evropské unie ani s mezinárodními smlouvami, jimiž je Česká republika vázána. Novela přinese úsporu ve výdajích státního rozpočtu, spočívající v menším zatížení orgánů činných v trestním řízení v souvislosti s řešením trestních oznámení pro pomluvu a nebude mít tudíž negativní dopad na státní rozpočet..
Navrhuje se vypustit trestný čin pomluva státního orgánu v § 154 odst. 2 a trestný čin pomluva v § 206 trestního zákona.
V návaznosti na vypuštění pomluvy z trestního zákona se navrhuje zefektivnit občanskoprávní řízení ve věcech ochrany osobnosti podle občanského zákoníku, ve věcech ochrany proti uveřejňování informací, které jsou zneužitím svobody projevu, slova a tisku, popřípadě ochrany práv třetích osob podle právních předpisů o hromadných informačních prostředcích. Proto se zavádí lhůta 60 dnů, v níž musí soud prvního stupně i odvolací soud rozhodnout.
Navrhovaná účinnost je stanovena tak, aby tento zákon se stal součástí našeho právního řádu v době co nejkratší.
V Praze dne 3.7.2003
Hana Marvanová, v.r. Eva Nováková, v.r.
Jan Klas, v.r. Stanislav Křeček, v.r.
Karel Kűhnl, v.r. Táňa Fischerová, v.r.
Svatopluk Karásek, v.r. František Pelc, v.r.
Vlastimil Ostrý, v.r. Robert Vokáč, v.r.
Marian Bielesz, v.r. Jiří Dolejš, v.r.
Petr Bratský, v.r. Robert Kopecký, v.r.
s vyznačením změn
(1 ) Kdo jinému vyhrožuje usmrcením, ublížením na zdraví nebo způsobením škody velkého rozsahu
b) pro výkon pravomoci státního orgánu bude potrestán odnětím svobody až na dvě léta.
(2)Odnětím svobody až na dvě léta nebo zákazem činnosti bude pachatel potrestán, spáchá-li čin uvedený v odstavci 1 tiskem, filmem, rozhlasem, televizí nebo jiným obdobně účinným způsobem.
V řízení ve věcech ochrany osobnosti podle občanského zákoníku, ve věcech ochrany proti uveřejňování informací, které jsou zneužitím svobody projevu, slova a tisku, popřípadě ochranypráv třetích osobpodle právních předpisů o hromadných informačních prostředcích, musí být soudem prvního stupně rozhodnuto nejpozději do 60 dnů od zahájení řízení nebo ode dne, kdy odvolací soud zrušil rozhodnutí a vrátil věc soudu prvního stupně k dalšímu řízení. Vyzval-li soud žalobce, aby odstranil vady podání (§ 43), běží tato lhůta znovu ode dne, kdy došlo k odstranění vad nebo kdy marně uplynula k tomu stanovená lhůta; totéž platí, uložil-li soud žalobci, aby mu předložil pro rozhodnutí významné listiny nebo jiné důkazy.
(1) Ustanovení § 92, 97, a 98 pro odvolací řízení neplatí.
V odvolacím řízení ve věcech ochrany osobnosti podle občanského zákoníku, ve věcech ochrany proti uveřejňování informací, které jsou zneužitím svobody projevu, slova a tisku, popřípadě ochrany práv třetích osob podle právních předpisů o hromadných informačních prostředcích musí být odvolacím soudem rozhodnuto nejpozději do 60 dnů poté, co bylo odvolání podáno.