Source: http://legal.legis.com.co/document.legis/resolucion-3441-de-noviembre-22-de-2017?documento=legcol&contexto=legcol_b6b5379af01043ecae4edf09c3588250&vista=STD-PC
Timestamp: 2018-12-11 07:24:11
Document Index: 32799339

Matched Legal Cases: ['artículo 74', 'artículo 4', 'artículo 1', 'artículo 1', 'artículo 8', 'artículo 4', 'artículo 1', 'artículo 5', 'artículo 2']

﻿ RESOLUCIÓN 3441 DE NOVIEMBRE 22 DE 2017
RESOLUCIÓN 3441 DE 22 DE NOVIEMBRE DE 2017
CONTENIDO:MINISTERIO DE CULTURA. REGLAMENTA ELEMENTOS PARA EL MANEJO, PROTECCIÓN Y SALVAGUARDIA DEL PATRIMONIO AUDIOVISUAL COLOMBIANO, DENTRO DEL MARCO DE LOS PRECEPTOS ESTABLECIDOS EN LAS LEYES 397 DE 1997, 594 DE 2000, 814 DE 2003 Y 1185 DE 2008, Y AL DECRETO 1080 DE 2015, DECRETO ÚNICO REGLAMENTARIO DEL SECTOR CULTURA.
TEMAS ESPECÍFICOS:PATRIMONIO CULTURAL, PATRIMONIO, CLASES DE PATRIMONIO, INTERVINIENTES EN LA CULTURA, MINISTERIO DE CULTURA, PATRIMONIO CULTURAL DE LA NACIÓN, REPRODUCCIÓN AUDIOVISUAL DE LA AUDIENCIA DE JUICIO ORAL, OBRA AUDIOVISUAL, CLASES DE PATRIMONIO CULTURAL, INTERVINIENTES EN EL PATRIMONIO CULTURAL, CONSERVACIÓN DEL PATRIMONIO PÚBLICO, CONSERVACIÓN DEL PATRIMONIO DOCUMENTAL, CONSERVACIÓN DEL PATRIMONIO CULTURAL, AUDIOVISUALES, OBJETO DE AUDIOVISUALES, PROMOCIÓN DE CONTENIDOS AUDIOVISUALES, ARCHIVOS AUDIOVISUALES
“Por el cual se reglamentan aspectos generales relativos al patrimonio audiovisual colombiano conforme a las leyes 397 de 1997, 594 de 2000, 814 de 2003 y 1185 de 2008, y al Decreto 1080 de 2015”.
Que los artículos 8º y 72 de la Constitución Política de Colombia establecen, respectivamente, que es obligación del Estado y de las personas proteger las riquezas culturales y naturales de la Nación, y que el patrimonio cultural de la Nación está bajo la protección del Estado. De otra parte, el artículo 74 establece que todas las personas tienen derecho de acceso a los documentos públicos salvo en los casos que establezca la ley;
Que el artículo 4º de la Ley 397 de 1997, modificado por el artículo 1º de la Ley 1185 de 2008, prevé que el patrimonio cultural de la Nación está constituido por todos los bienes materiales, las manifestaciones inmateriales, los productos y las representaciones de la cultura que son expresión de la nacionalidad colombiana, tales como la lengua castellana, las lenguas y dialectos de las comunidades indígenas, negras y creoles, la tradición, el conocimiento ancestral, el paisaje cultural, las costumbres y los hábitos, así como los bienes materiales de naturaleza mueble e inmueble a los que se les atribuye, entre otros, especial interés histórico, artístico, científico, estético o simbólico en ámbitos como el plástico, arquitectónico, urbano, arqueológico, lingüístico, sonoro, musical, audiovisual, fílmico, testimonial, documental, literario, bibliográfico, museológico o antropológico;
Que la Ley 814 de 2003 (Ley de Cine), en su artículo 1º, determina que por su carácter asociado directo al patrimonio cultural de la Nación y a la formación de identidad colectiva, la actividad cinematográfica es de interés social. Como tal es objeto de especial protección y contribuirá a su propio desarrollo industrial y artístico y a la protección cultural de la Nación;
Que en 2013, el Ministerio de Cultura - Dirección de Patrimonio publicó la Política para la protección del patrimonio mueble (PCMU), que se entiende como el conjunto de estrategias coordinadas, articuladas y sostenibles a corto, mediano y largo plazo, en las que intervienen los agentes, las instituciones y la sociedad en general para fortalecer e incrementar la gestión e inversión en el desarrollo de los componentes del PCMU. Esta política armoniza con las líneas estratégicas y principios incluidos en la política para la gestión, protección y salvaguardia del patrimonio cultural colombiano, la política de salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial, la política de museos, la política de lectura y bibliotecas, la política de archivos y la política de salvaguardia del patrimonio audiovisual colombiano;
Que en cumplimiento a lo establecido en el numeral 8º del artículo 8º de la Ley 1437 de 2011 y la Resolución 1494 de 2017, el presente acto administrativo se publicó en la página web del Ministerio de Cultura durante el periodo procedente (oct. 3/2017 a oct. 25/2017), periodo durante el cual se recibieron comentarios de ciudadanos que fueron debidamente tabulados y analizados;
ART. 1º—Objeto. Esta resolución reglamenta elementos para el manejo, protección y salvaguardia del patrimonio audiovisual colombiano, dentro del marco de los preceptos establecidos en las leyes vigentes y sus decretos reglamentarios.
ART. 2º—Conceptos y terminología. Para los efectos de esta resolución se tendrán en cuenta los siguientes conceptos y uso de términos:
1. Patrimonio audiovisual colombiano (PAC). Obras y documentos, considerados individualmente o en conjunto, que son parte del PAC, toda vez que revisten elementos de identidad, memoria o representatividad para la sociedad colombiana.
Estos no necesitan ninguna clase de declaratoria administrativa o legal para ser considerados en tal categoría. Tal declaratoria únicamente se requiere cuando las obras o documentos respectivos son declarados como bien de interés cultural (BIC).
El PAC se compone de:
2. Patrimonio cultural de la Nación (PCN). Aquel que, conforme al artículo 4º de la Ley 397 de 1997, modificado por el artículo 1º de la Ley 1185 de 2008, está constituido por los bienes materiales, manifestaciones inmateriales, así como los productos y representaciones de la cultura que son expresión de la nacionalidad colombiana, a los que se les atribuye, entre otros, especial interés histórico, artístico, científico, estético o simbólico en diversidad de ámbitos incluido el sonoro, audiovisual, fílmico, testimonial o documental.
3. Obras y documentos audiovisuales declarados BIC. Obras y documentos audiovisuales, considerados individualmente o en conjunto, que han sido declarados en la categoría de BIC por la autoridad competente, conforme a los preceptos de la Ley 1185 de 2008 y sus normas reglamentarias, y sobre las cuales se aplica el régimen especial de protección fijado en dicha legislación, con independencia de su titularidad pública o privada.
ART. 3º—Titularidad del patrimonio audiovisual colombiano. El PAC puede pertenecer legítimamente a particulares, a entidades públicas o a grupos a los que se reconoce el ejercicio de derechos.
ART. 4º—Campo de aplicación. Las disposiciones de esta resolución se aplican a:
1. Cualquier persona natural o jurídica que sea titular o responsable de obras o documentos del PAC, en lo que específicamente se regula en esta resolución.
2. Cualquier persona natural o jurídica que sea titular o responsable de obras o documentos del PAC, cuando aquellos sean declarados BIC, caso en el cual se observarán las disposiciones de la Ley 1185 de 2008, el Decreto 1080 de 2015 o las normas que los modifiquen o sustituyan, así como las disposiciones complementarias de esta resolución.
3. Las entidades públicas titulares de obras o documentos del PAC.
4. Las entidades privadas con funciones públicas y entidades obligadas por la Ley 594 de 2000 (Ley General de Archivos), que conserven, custodien, administren, produzcan, emitan, transmitan, den acceso o publiquen obras o documentos audiovisuales que integren archivos.
ART. 5º—Competencias públicas. A las siguientes entidades públicas le corresponden las funciones que a continuación se enuncian en relación con el PAC, sin perjuicio de cualquier otra establecida en normas legales:
1. Ministerio de Cultura. Compete al Ministerio de Cultura:
2. Biblioteca Nacional de Colombia. Compete a la Biblioteca Nacional, a las bibliotecas públicas o aquellas a las que corresponda conforme a la Ley 1379 de 2010:
3. Archivo General de la Nación (AGN). Compete al AGN:
4. Entidades territoriales y autoridades de comunidades indígenas y afrodescendientes. Compete a estas instancias:
a) Velar por el manejo del PCN en sus jurisdicciones y concurrir a su protección.
b) Declarar BIC en sus jurisdicciones.
5. Entidades públicas propietarias, administradoras o gestoras de patrimonio audiovisual colombiano. Les compete:
ART. 6º—Criterios generales. Son parámetros generales que se proyectan respecto del PAC a cargo de particulares o entidades públicas, atender a su recuperación, rescate, organización, conservación, preservación, documentación, circulación, valoración, investigación, protección, salvaguardia y apropiación.
ART. 7º—Acceso. Dado el interés social, así como el valor histórico, científico, antropológico, documental, social, artístico, estético, simbólico o testimonial, entre otros, que caracteriza al PAC y lo sitúa como invaluable recurso educativo y cultural, quien tenga a su cargo obras o bienes de tal naturaleza procurará su conocimiento y disfrute por parte de la comunidad.
ART. 8º—Apoyo estatal. Cualquier persona natural o jurídica que tenga a cargo bajo cualquier título obras, documentos, archivos o colecciones que hagan parte del PAC, puede solicitar asesoría, asistencia, formación o estímulo de las entidades públicas competentes en la materia conforme al artículo 5º de esta resolución, con el propósito de concurrir a su protección, salvaguardia y apropiación.
ART. 9º—Documentos de archivo. Los documentos audiovisuales que hagan parte de archivos regulados por las disposiciones de la Ley General de Archivos, deben tratarse de acuerdo con los parámetros para la gestión documental establecidos en el Decreto 1080 de 2015, título II capítulo V, y demás normatividad archivística vigente.
ART. 10.—Sistema integrado de conservación (SIC). Las entidades obligadas por la Ley General de Archivos deben formular e implementar el sistema integrado de conservación (SIC) con el propósito de garantizar la conservación y preservación de cualquier tipo de información audiovisual, manteniendo sus atributos, desde el momento de la producción, hasta su disposición final.
Dichas entidades deben formular e implementar el plan de conservación aplicable y el plan de preservación digital.
ART. 11.—Bibliotecas públicas estatales y centros de documentación. Material bibliográfico y documental. Los documentos audiovisuales producidos y custodiados en razón de sus funciones por bibliotecas públicas estatales, centros de documentación y otras unidades de información, deben aplicar los métodos pertinentes para la gestión de sus colecciones, de acuerdo con los parámetros establecidos en la normatividad vigente para la Red Nacional de Bibliotecas Públicas.
ART. 12.—Radio, televisión y medios convergentes. Todo tipo de documentos audiovisuales de origen radial, televisivo y de medios convergentes, producidos y custodiados en razón de sus funciones por entidades de radiodifusión deben aplicar los métodos pertinentes para la gestión y puesta en valor de sus acervos.
ART. 13.—Estrategias de gestión. Dentro de las funciones de conservación de sus propios bienes, las entidades públicas están llamadas a implementar estrategias para fomentar la inversión, la planeación, la gestión, la conservación, la investigación y la formación respecto de obras y documentos audiovisuales a su cargo.
ART. 14.—Identificación. Las entidades públicas responsables del PAC crearán metodologías que lleven a la identificación del mismo con el fin de dar inicio a las estrategias de gestión que garanticen su protección y salvaguardia.
ART. 15.—Investigación. Las entidades públicas establecerán mecanismos para determinar el origen, el tratamiento adecuado o la creación de nuevo conocimiento e información, a partir del PAC, así como su teorización y crítica.
ART. 16.—Inventarios. Los procesos de inventario, inherentes a las prácticas archivísticas, bibliográficas y documentales del PAC a cargo de entidades públicas, deberán referenciar la información cualitativa y cuantitativa, para establecer los atributos y características particulares, así como los elementos conexos que den cuenta de su origen y gestión. Los procesos de inventario deben servir para aportar un reconocimiento valorativo útil a la hora de establecer las prioridades de preservación, conservación y restauración.
ART. 17.—Valoración. Cada entidad responsable del PAC debe establecer metodologías para su implementación, teniendo en cuenta para qué y para quiénes se valora, promoviendo la participación, la inclusión y la interdisciplinariedad, conforme a los criterios establecidos en la Ley 397 de 1997, modificada por la Ley 1185 de 2008.
ART. 18.—Diagnóstico y verificación técnica. En forma previa a cualquier intervención técnica sobre el PAC a cargo de entidades públicas, deben realizarse diagnósticos basados en verificaciones técnicas llevadas a cabo por personas o equipos especializados en la materia.
ART. 19.—Priorización. Los criterios para determinar la prioridad en los procesos de manejo y gestión del PAC, sin perjuicio de su valoración, son:
1. Fragilidad de los soportes y formatos, y el riesgo inminente por cualquier tipo de deterioro.
2. Existencia de un solo ejemplar.
3. Obsolescencia por técnicas y tecnologías en desuso.
4. Documentos sin metadatos ni información contextual.
5. Abandono, disgregación y orfandad.
ART. 20.—Documentación, descripción y catalogación. En el proceso de documentación, catalogación o descripción del PAC a cargo de entidades públicas deberá contemplarse todo tipo de metadatos, con el fin de garantizar la recuperación, análisis y acceso a la información, siguiendo las normas nacionales y los estándares internacionales vigentes.
ART. 21.—Conservación. La conservación del PAC a cargo de entidades públicas comprende la interacción de políticas institucionales y medidas técnicas que garanticen la integridad y estabilidad de los soportes, a través de la implementación de infraestructuras y condiciones medioambientales que favorezcan la durabilidad de los mismos.
ART. 22.—Conservación integral. El PAC, a cargo de entidades públicas, no se puede eliminar o dar de baja bajo ningún argumento.
PAR.—Las entidades públicas suprimidas o determinada su disolución, deben realizar las transferencias de sus archivos históricos al AGN o a los archivos generales territoriales de su jurisdicción, de acuerdo con la normatividad vigente.
ART. 23.—Conservación de documentos en soportes analógicos. Las entidades públicas que tengan a cargo PAC en estos soportes deberán garantizar la integridad de los documentos originales o matrices, con el objetivo de asegurar la reproducción y la recuperación de la información con características de originalidad.
PAR.—Los soportes analógicos deben almacenarse por separado, de acuerdo con su formato y composición física o química, para asegurar un mejor control de las condiciones ambientales.
ART. 24.—Migración. Con el fin de mitigar los riesgos de deterioro y obsolescencia, principalmente cuando no se ha comprobado la integridad de los datos, los contenidos en soportes electrónicos, electromagnéticos, digitales o de cualquier tecnología, destinados a la conservación o preservación a largo plazo, es necesaria la migración a otros medios de almacenamiento utilizando la emulación, digitalización, transferencia, transcodificación, entre otros.
ART. 25.—Restauración. Cuando las entidades públicas responsables del PAC diseñen planes y proyectos de restauración, estos deben ser ejecutados por personas idóneas y especializadas en la materia. Esta gestión debe buscar restablecer, en lo posible, las características originales de los documentos, sin modificar ni distorsionar la naturaleza de los materiales originales ni las intenciones de sus creadores.
ART. 26.—Preservación a largo plazo. La preservación del PAC a cargo de entidades públicas requiere acciones continuas para garantizar su acceso, autenticidad e integridad, con independencia de su medio y forma de registro o almacenamiento, como la digitalización certificada, migración a nuevas tecnologías, mantenimiento de la infraestructura, revisión permanente de los protocolos de gestión y manejo, así como la verificación técnica periódica, entre otros.
Se debe prever la gestión de copias de seguridad para preservación de los originales, con personas, tecnología e infraestructura adecuadas; así mismo deben contemplarse revisiones periódicas de la información, y su migración a nuevas tecnologías.
ART. 27.—Regulación técnica. Las instituciones competentes acorde con lo establecido en esta resolución, pueden establecer medidas técnicas necesarias para la conservación del PAC en forma adicional a lo señalado en esta resolución, y deben divulgar tales disposiciones y apoyar la capacitación en estas materias.
ART. 28.—Aparatos, máquinas, artefactos y medios tecnológicos. En todos los casos debe contemplarse la conservación y mantenimiento de los equipos necesarios para la reproducción, así como la preservación del entorno técnico, para los materiales que corresponda, incluyendo los sistemas operativos, software y hardware de aplicación original y unidades de medios.
ART. 29.—Circulación. El PAC, en particular las obras que lo integran, pueden ser objeto de comunicación pública, reproducción, transferencia, distribución, cesión de derechos o cualquier otro negocio jurídico legal, salvo las restricciones especiales establecidas para los BIC.
ART. 30.—Patrimonio de imágenes en movimiento. Conforme a los artículos 4º, 12 y 40 de la Ley 397 de 1997, el denominado patrimonio de imágenes en movimiento hace parte del PCN y, en consecuencia, lo es también del PAC, el cual se rige por las mencionadas disposiciones y por las previsiones especiales de la Ley 814 de 2003 y el Decreto 1080 de 2015, así como por las normas que los modifiquen o sustituyan.
ART. 31.—PAC declarado BIC. Las obras, documentos o bienes pertenecientes al patrimonio audiovisual colombiano que sean declarados en la categoría de bien de interés cultural (BIC), en forma singular o en conjunto, por la autoridad competente, se sujetan a las disposiciones de la Ley 1185 de 2008, del Decreto 1080 de 2015 y a las normas especiales de la Resolución 983 de 2010 expedida por el Ministerio de Cultura, así como a las que los sustituyan o modifiquen.
ART. 32.—Régimen de BIC integrantes del patrimonio de imágenes en movimiento. Las obras cinematográficas y demás que integran el patrimonio de imágenes en movimiento, una vez declarados en la categoría de BIC, están sujetas al régimen establecido en el Decreto 1080 de 2015, así como a los estímulos tributarios para el mantenimiento y conservación. Las competencias pertinentes están a cargo de la dirección de cinematografía del Ministerio de Cultura.
ART. 33.—Derechos. Conforme al parágrafo primero, artículo 2.10.4.6 del Decreto 1080 de 2015, la declaratoria como BIC de las obras audiovisuales, u obras cinematográficas en particular, no afecta ninguno de los derechos reconocidos legalmente en favor de su productor o propietario del soporte, comprendidos la libertad de negociación, disposición, reproducción, circulación, explotación de la obra y demás propios de la naturaleza de esta clase de bienes.
PAR.—Lo dispuesto en este artículo se aplica a las obras del PAC en general.
ART. 34.—Aplicación normativa. Las entidades públicas que tengan a su cargo obras o documentos del PAC o declarados BIC, están sujetos a las disposiciones de esta resolución así como a las demás normas especiales e integrales sobre la materia, en particular las leyes 397 de 1997, 594 de 2000, 1185 de 2010, y al Decreto 1080 de 2015.
Las entidades privadas que cumplan funciones públicas o administren recursos públicos están sujetas al mismo régimen.
ART. 35.—Particulares. Los particulares y entidades privadas que no estén en la condición señalada en el artículo anterior, están obligadas a cumplir en su totalidad el régimen especial de protección previsto para los BIC, y tienen el deber de contribuir a la preservación del patrimonio cultural de la Nación, para lo cual pueden sujetarse voluntariamente a las diversas regulaciones descritas en esta resolución y en las normas generales.
Cuando reciban estímulos públicos, la entidad que los otorgue valorará su acogimiento a tales disposiciones y preceptos.
ART. 36.—Vigencia y derogatorias. La presente resolución rige a partir de su publicación y deroga las demás disposiciones que le sean contrarias.