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Timestamp: 2018-11-19 22:55:54+00:00
Document Index: 129573343

Matched Legal Cases: ['art. 11', 'art. 5', 'art. 5', 'art. 5', 'art. 5', 'art. 5', 'art. 5', 'art. 316', 'art.316', 'art.640', 'art. 640', 'art. 640', 'art. 491', 'art. 615', 'art. 615', 'art. 615', 'art. 617', 'art. 615', 'art. 635', 'art. 635', 'art. 635', 'art. 635', 'art. 640', 'art. 416', 'art. 12', 'art. 416', 'art. 416', 'art. 416', 'art. 630', 'art. 74', 'art. 407', 'art. 318', 'art. 321', 'art. 319', 'art. 319', 'art. 319', 'art. 319', 'art. 322', 'art. 317', 'art. 6', 'art. 453', 'art. 454', 'art. 455', 'art. 457', 'art. 459', 'art. 460', 'art. 461', 'art. 464', 'art. 473', 'art. 474', 'art. 513', 'art. 515', 'art. 516', 'art. 517', 'art. 517', 'art. 517', 'art. 513', 'art. 514', 'art. 2622', 'art. 2624', 'art.37', 'art. 2625', 'art. 21', 'art. 31', 'art. 2638', 'art. 34', 'art 173', 'art. 600', 'art. 600', 'art. 600', 'art. 600', 'art. 600', 'art. 10', 'art. 600', 'art. 601', 'art. 602', 'art. 184', 'art. 185', 'art. 589', 'art. 590', 'art. 648', 'art. 648', 'art. 648', 'art. 171', 'art. 171', 'art. 171', 'art. 171', 'art. 171', 'art. 171', 'art. 171', 'art. 377', 'art. 733', 'art. 137', 'art. 257', 'art. 279', 'art. 256', 'art. 727', 'art. 258', 'art. 259', 'art. 260', 'art. 260', 'art. 1', 'art. 6', 'art. 3', 'art. 8', 'art. 3', 'art. 416', 'art. 416', 'art. 291', 'art. 74', 'art. 648', 'art. 64', 'art. 648', 'art. 64', 'art. 12', 'art. 377', 'art. 378', 'art. 25', 'art. 25', 'art. 25', 'art. 10', 'art. 25', 'art. 25', 'sentenza ', 'art. 4', 'art. 5', 'art. 2', 'art. 6', 'art. 7', 'art. 6', 'art.6']

MODELLO DI ORGANIZZAZIONE, GESTIONE E CONTROLLO. CONTROLLO Del: Dicembre PDF
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1 Ex D. Lgs. 8 giugno 2001, n. 231 Pag.: 1 di 100 MODELLO DI ORGANIZZAZIONE, GESTIONE E CONTROLLO EX DECRETO LEGISLATIVO 8 GIUGNO 2001, N. 231 MODELLO ORGANIZZATIVO APPROVAZIONE MODELLO DI ORGANIZZAZIONE GESTIONE E CONTROLLO: Consiglio di Amministrazione del 25/06/ Aggiornamento del Modello in relazione ai nuovi reati previsti nel D.lgs. 231/01 relativi a: reati ambientali, impiego di cittadini di paesi terzi il cui soggiorno è irregolare, induzione indebita a dare o promettere utilità, corruzione tra privati. - Aggiornamento del modello al nuovo assetto societario - Allineamento del modello alla Mappa dei Rischi /10/2010 Prima emissione Rev. Data Oggetto della revisione Documento riservato alla circolazione interna. E vietata la diffusione e la riproduzione esterna in tutto o in parte senza la preventiva autorizzazione scritta di
2 Ex D. Lgs. 8 giugno 2001, n. 231 Pag.: 2 di 100 INDICE PARTE GENERALE DESCRIZIONE DEL QUADRO NORMATIVO INTRODUZIONE AUTORI DEL REATO: SOGGETTI IN POSIZIONE APICALE E SOGGETTI SOTTOPOSTI ALL ALTRUI DIREZIONE FATTISPECIE DI REATO APPARATO SANZIONATORIO REATI COMMESSI ALL ESTERO MODELLI DI ORGANIZZAZIONE, GESTIONE E CONTROLLO DESCRIZIONE DELLA REALTÀ SOCIETARIA ELEMENTI DEL MODELLO DI GOVERNANCE E DELL ASSETTO ORGANIZZATIVO GENERALE DESCRIZIONE SINTETICA DELLA STRUTTURA SOCIETARIA GLI STRUMENTI DI GOVERNANCE ADOTTATI IL CODICE ETICO MODELLO DI ORGANIZZAZIONE, GESTIONE E CONTROLLO: METODOLOGIA SEGUITA PER LA SUA PREDISPOSIZIONE PREMESSA IL PROGETTO DI GERGAS S.P.A. PER LA DEFINIZIONE DEL PROPRIO MODELLO DI ORGANIZZAZIONE, GESTIONE E CONTROLLO EX D. LGS. 231/ L ORGANISMO DI VIGILANZA AI SENSI DEL D. LGS. 231/ L ORGANISMO DI VIGILANZA DI GERGAS S.P.A FUNZIONI E POTERI DELL ORGANISMO DI VIGILANZA OBBLIGHI DI INFORMAZIONE NEI CONFRONTI DELL ORGANISMO DI VIGILANZA FLUSSI INFORMATIVI RACCOLTA E ARCHIVIAZIONE DELLE INFORMAZIONI REPORTING DELL ORGANISMO DI VIGILANZA VERSO GLI ORGANI SOCIETARI SISTEMA DISCIPLINARE E SANZIONATORIO FUNZIONE E PRINCIPI DEL SISTEMA DISCIPLINARE MISURE NEI CONFRONTI DI LAVORATORI SUBORDINATI NON DIRIGENTI MISURE NEI CONFRONTI DEI DIRIGENTI MISURE NEI CONFRONTI DEGLI AMMINISTRATORI MISURE NEI CONFRONTI DEI SINDACI MISURE NEI CONFRONTI DI PARTNER COMMERCIALI, CONSULENTI E COLLABORATORI ESTERNI PIANO DI FORMAZIONE E COMUNICAZIONE PREMESSA DIPENDENTI ADOZIONE DEL MODELLO CRITERI DI AGGIORNAMENTO E ADEGUAMENTO DEL MODELLO...30
3 Ex D. Lgs. 8 giugno 2001, n. 231 Pag.: 3 di AGGIORNAMENTO ED ADEGUAMENTO...30 PARTE SPECIALE...31 FINALITA & STRUTTURA DELLA PARTE SPECIALE...32 PARTE SPECIALE - A...34 REATI NEI RAPPORTI CON LA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE LE FATTISPECIE DI REATO NEI RAPPORTI CON LA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE PRINCIPI DI COMPORTAMENTO E DIVIETI LE ATTIVITÀ SENSIBILI AI FINI DEL D. LGS. 231/ IDENTIFICAZIONE ATTIVITÀ SENSIBILI PROTOCOLLI SPECIFICI PER IL CONTROLLO DELLE ATTIVITÀ SENSIBILI...40 PARTE SPECIALE - B...56 REATI SOCIETARI I REATI SOCIETARI RICHIAMATI DALL ART. 25-TER DEL D. LGS 231/ PRINCIPI DI COMPORTAMENTO E DIVIETI LE ATTIVITÀ SENSIBILI AI FINI DEL D. LGS. 231/ IDENTIFICAZIONE ATTIVITÀ SENSIBILI PROTOCOLLI SPECIFICI PER IL CONTROLLO DELLE ATTIVITÀ SENSIBILI...65 PARTE SPECIALE - C...72 I REATI INERENTI LA SICUREZZA SUL LAVORO LE FATTISPECIE DI REATO RICHIAMATE DALL ART. 25-SEPTIES DEL D. LGS. 231/ PRINCIPI DI COMPORTAMENTO E DIVIETI LE ATTIVITÀ SENSIBILI AI FINI DEL D. LGS. 231/ IDENTIFICAZIONE ATTIVITÀ SENSIBILI PROTOCOLLI SPECIFICI PER IL CONTROLLO DELLE ATTIVITÀ SENSIBILI...78 PARTE SPECIALE - D...83 REATI AMBIENTALI I REATI AMBIENTALI RICHIAMATI DALL ART. 25-UNDECIES DEL D. LGS 231/ PRINCIPI DI COMPORTAMENTO E DIVIETI LE ATTIVITÀ SENSIBILI AI FINI DEL D. LGS. 231/ IDENTIFICAZIONE ATTIVITÀ SENSIBILI PROTOCOLLI SPECIFICI PER IL CONTROLLO DELLE ATTIVITÀ SENSIBILI...86 PARTE SPECIALE - E...88 ALTRE FATTISPECIE DI REATI...88
4 Ex D. Lgs. 8 giugno 2001, n. 231 Pag.: 4 di 100 A. RICETTAZIONE, RICICLAGGIO E IMPIEGO DI DENARO, BENI O UTILITA DI PROVENIENZA ILLECITA...90 A.1 PRINCIPI DI COMPORTAMENTO E DIVIETI...90 A.2 LE ATTIVITÀ SENSIBILI AI FINI DEL D. LGS. 231/ A.2.1 IDENTIFICAZIONE ATTIVITÀ SENSIBILI...91 B. DELITTI INFORMATICI E TRATTAMENTO ILLECITO DI DATI (ART. 24-BIS)...92 B.1 PRINCIPI DI COMPORTAMENTO E DIVIETI...92 B.2 LE ATTIVITÀ SENSIBILI AI FINI DEL D. LGS. 231/ B.2.1 IDENTIFICAZIONE ATTIVITÀ SENSIBILI...94 B.2.2 PROTOCOLLI SPECIFICI PER IL CONTROLLO DELLE ATTIVITÀ SENSIBILI...94 C. DELITTI IN MATERIA DI VIOLAZIONE DEL DIRITTO D'AUTORE (ART. 25-NOVIES)...96 C.1 LE ATTIVITÀ SENSIBILI AI FINI DEL D. LGS. 231/ C.1.1 IDENTIFICAZIONE ATTIVITÀ SENSIBILI...97 D. INDUZIONE A NON RENDERE DICHIARAZIONI O A RENDERE DICHIARAZIONI MENDACI ALL'AUTORITÀ GIUDIZIARIA (ART. 25-DECIES)...98 E. IMPIEGO DI CITTADINI DI PAESI TERZI IL CUI SOGGIORNO È IRREGOLARE (ART. 25-DUODECIES)...99 E.1 PRINCIPI DI COMPORTAMENTO E DIVIETI...99 E.2 LE ATTIVITÀ SENSIBILI AI FINI DEL D. LGS. 231/ E2.1 Identificazione Attività Sensibili...99 ALLEGATI...100
5 Ex D. Lgs. 8 giugno 2001, n. 231 Pag.: 5 di 100 P MODELLO DI ORGANIZZAZIONE, GESTIONE E CONTROLLO EX DECRETO LEGISLATIVO 8 GIUGNO 2001, N. 231 PARTE GENERALE
6 Ex D. Lgs. 8 giugno 2001, n. 231 Pag.: 6 di DESCRIZIONE DEL QUADRO NORMATIVO 1.1 INTRODUZIONE In data 8 giugno 2001 è stato emanato in esecuzione della delega di cui all art. 11 della Legge 29 settembre 2000 n. 300 il D. Lgs. n. 231 (di seguito denominato il Decreto ), entrato in vigore il 4 luglio successivo, che ha inteso adeguare la normativa interna in materia di responsabilità delle persone giuridiche ad alcune Convenzioni internazionali a cui l Italia ha già da tempo aderito, quali: la Convenzione di Bruxelles del 26 luglio 1995 sulla tutela degli interessi finanziari delle Comunità Europee, la Convenzione anch essa firmata a Bruxelles il 26 maggio 1997 sulla lotta alla corruzione nella quale sono coinvolti funzionari della Comunità Europea o degli Stati membri e la Convenzione OCSE del 17 dicembre 1997 sulla lotta alla corruzione di pubblici ufficiali stranieri nelle operazioni economiche e internazionali. Con tale Decreto, recante Disciplina della responsabilità amministrativa delle persone giuridiche, delle società e delle associazioni anche prive di personalità giuridica, è stato introdotto nell ordinamento italiano un regime di responsabilità amministrativa (riferibile sostanzialmente alla responsabilità penale) a carico degli enti (da intendersi come società, consorzi, ecc., di seguito denominati enti ) per alcuni reati commessi, nell interesse o vantaggio degli stessi: da persone fisiche che rivestano funzioni di rappresentanza, di amministrazione o di direzione degli enti stessi o di una loro unità organizzativa dotata di autonomia finanziaria e funzionale, nonché da persone fisiche che esercitino, anche di fatto, la gestione e il controllo degli Enti medesimi, nonché da persone fisiche sottoposte alla direzione o alla vigilanza di uno dei soggetti sopra indicati (art. 5, comma 1, del D. Lgs. 231/2001) 1. Tale responsabilità dell ente si aggiunge a quella della persona fisica che ha realizzato materialmente il fatto. Tale ampliamento di responsabilità mira sostanzialmente a coinvolgere nella punizione di determinati reati il patrimonio dell ente e, in ultima analisi, gli interessi economici dei soci, i quali, fino all entrata in vigore del Decreto in esame, non pativano conseguenze dirette dalla realizzazione di reati commessi, nell interesse o a vantaggio del proprio ente, da amministratori e/o dipendenti. Il D. Lgs. 231/2001 innova l ordinamento giuridico italiano in quanto agli enti sono ora applicabili, in via diretta ed autonoma, sanzioni di natura sia pecuniaria che interdittiva in relazione a reati ascritti a soggetti funzionalmente legati all ente ai sensi dell art. 5 del Decreto. La responsabilità amministrativa dell ente è, tuttavia, esclusa se lo stesso ha, tra l altro, adottato ed efficacemente attuato, prima della commissione dei reati, modelli di organizzazione e gestione idonei a prevenire i reati stessi. La responsabilità amministrativa dell ente è, in ogni caso, esclusa se i soggetti apicali e/o i loro sottoposti hanno agito nel proprio esclusivo interesse o di terzi AUTORI DEL REATO: SOGGETTI IN POSIZIONE APICALE E SOGGETTI SOTTOPOSTI ALL ALTRUI DIREZIONE Come sopra anticipato, secondo il D. Lgs. 231/2001, l ente è responsabile per i reati commessi, nel suo interesse o a suo vantaggio, da parte di: soggetti in posizione apicale, definiti dall art. 5, comma 1, lett. a), del D. Lgs. 231/2001 come persone che rivestono funzioni di rappresentanza, di amministrazione o di direzione dell ente o di una sua unità organizzativa dotata di autonomia 1 Art. 5, comma 1, del D. Lgs. 231/2001: Responsabilità dell ente L'ente è responsabile per i reati commessi nel suo interesse o a suo vantaggio: a) da persone che rivestono funzioni di rappresentanza, di amministrazione o di direzione dell'ente o di una sua unità organizzativa dotata di autonomia finanziaria e funzionale nonché da persone che esercitano, anche di fatto, la gestione e il controllo dello stesso; b) da persone sottoposte alla direzione o alla vigilanza di uno dei soggetti di cui alla lettera a). 2 Art. 5, comma 2, del D. Lgs. 231/2001: Responsabilità dell ente L ente non risponde se le persone indicate nel comma 1 hanno agito nell'interesse esclusivo proprio o di terzi.
7 Ex D. Lgs. 8 giugno 2001, n. 231 Pag.: 7 di 100 finanziaria 3 e funzionale nonché da persone che esercitano, anche di fatto, la gestione e il controllo dell ente stesso, quali ad esempio, il legale rappresentante, l amministratore o il direttore generale nonché le persone che, pur non essendo titolati a rappresentare l ente, ne esercitano di fatto la gestione e il controllo; soggetti subordinati, ossia i lavoratori dipendenti, i collaboratori o anche soggetti esterni all ente, ai quali sia stato affidato un incarico da svolgere sotto la direzione e la sorveglianza dei soggetti apicali (sono i c.d. soggetti sottoposti all altrui direzione; art. 5, comma 1, lett. b), del D. Lgs. 231/2001); soggetti terzi, che agiscono in nome e/o per conto dell ente. È opportuno, altresì, ribadire che l ente non risponde, per espressa previsione legislativa (art. 5, comma 2, del D. Lgs. 231/2001), se le persone su indicate hanno agito nell interesse esclusivo proprio o di terzi. 1.3 FATTISPECIE DI REATO Nel corso degli ultimi anni le fattispecie di reato previste all interno del D. Lgs. 231/01 hanno subito un notevole ampliamento coerentemente con quanto dichiarato dal legislatore nella lettera accompagnatoria l emanazione del Decreto: [ ] favorire il progressivo radicamento di una cultura aziendale della legalità che, ove imposta ex abrupto con riferimento ad un ampio novero di reati, potrebbe fatalmente provocare non trascurabili difficoltà di adattamento. La possibilità offerta dal decreto di ampliare la gamma dei reati contemplati rende lo strumento giuridico efficace; sarà possibile per il legislatore, in questo modo, ricondurre all operatività aziendale quei reati che di volta in volta si reputano rientranti nel campo di azione dell ente, in coerenza con le dinamiche sociali ed economiche, e nel contempo prevedendo, come requisito di efficacia del sistema dei controlli aziendali, un costante aggiornamento ed adeguamento del modello. In base al D. Lgs. 231/2001, l ente può essere ritenuto responsabile soltanto per i reati espressamente richiamati dal D. Lgs. 231/2001, se commessi nel suo interesse o a suo vantaggio dai soggetti qualificati ex art. 5, comma 1, del Decreto stesso. 4 Le fattispecie di reato richiamate dal D. Lgs. 231/2001 possono essere ricomprese, per comodità espositiva, nella seguente tabella: # Riferimento vs Art. D. Lgs. 231/01 Fattispecie di reato 1 24 Reati commessi nei rapporti con la Pubblica Amministrazione 2 24-Bis Delitti informatici e trattamento illecito di dati 3 24-Ter Delitti di criminalità organizzata 4 25 Reati commessi nei rapporti con la Pubblica Amministrazione 5 25-Bis Falsità in monete, in carte di pubblico credito, in valori di bollo e in strumenti o segni di riconoscimento 6 25-Bis.1 Delitti contro l industria e il commercio 3 L esplicito riferimento ad unità organizzative dotate di autonomia finanziaria implica che il decreto in questione si applica anche ai gruppi societari laddove l adozione del modello di organizzazione previsto dall articolo 6 del D. Lgs 231/01 dovrà essere adottato anche dalle società facenti parte del gruppo e non solo dalla capogruppo ferma restando la sua responsabilità in riferimento alla funzione di indirizzo e coordinamento. 4 L articolo 23 del D. Lgs. 231/2001 prevede inoltre la punibilità dell ente qualora, nello svolgimento dell attività dello stesso ente a cui è stata applicata una sanzione o una misura cautelare interdittiva, siano trasgrediti gli obblighi o i divieti inerenti a tali sanzioni e misure.
8 Ex D. Lgs. 8 giugno 2001, n. 231 Pag.: 8 di 100 # Riferimento vs Art. D. Lgs. 231/01 Fattispecie di reato 7 25-Ter Reati societari 8 25-Quater Reati con finalità di terrorismo o di eversione dell ordine democratico previsti dal codice penale e dalle leggi speciali 9 25-Quater.1 Pratiche di mutilazione degli organi genitali femminili Quinquies Delitti contro la personalità individuale Sexies Reati di abuso di mercato Septies Reati di omicidio colposo e lesioni colpose gravi o gravissime, commessi con violazione delle norme antinfortunistiche e sulla tutela dell igiene e della salute sul lavoro Octies Ricettazione, riciclaggio e impiego di denaro, beni o utilità di provenienza illecita Novies Delitti in materia di violazione del diritto d autore Decies Induzione a non rendere dichiarazioni o a rendere dichiarazioni mendaci all autorità giudiziaria Undecies Reati Ambientali Duodecies Impiego di cittadini di paesi terzi il cui soggiorno è irregolare 18 Reati transazionali Reati transnazionali Di seguito sono riportati i reati del Codice Penale (o di altre leggi) che sono inclusi negli articoli sopra riportati del D. Lgs. 231/01 (da notare che la classificazione dei reati di seguito riportata è alla base della Matrice Risk Assessment, in allegato al modello), la quale mette in relazione i reati di seguito riportati ed i processi / attività mappate all interno di : 1. REATI COMMESSI NEI RAPPORTI CON LA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE (ART. 24, D. LGS. 231/01) a. Malversazione a danno dello Stato o di altro ente pubblico (art. 316-bis c.p.); b. Indebita percezione di contributi, finanziamenti o altre erogazioni da parte dello Stato o di altro ente pubblico o delle Comunità europee (art.316-ter c.p.); c. Truffa in danno dello Stato o di altro ente pubblico o delle Comunità europee (art.640, comma 2, n.1, c.p.); d. Truffa aggravata per il conseguimento di erogazioni pubbliche (art. 640-bis c.p.); e. Frode informatica in danno dello Stato o di altro ente pubblico (art. 640-ter c.p.). 2. DELITTI INFORMATICI E TRATTAMENTO ILLECITO DI DATI (ART. 24-BIS, D. LGS. 231/01) [ARTICOLO AGGIUNTO DALLA L. 18 MARZO 2008 N. 48, ART. 7] a. falsità in un documento informatico pubblico o avente efficacia probatoria (art. 491-bis c.p.); b. accesso abusivo ad un sistema informatico o telematico (art. 615-ter c.p.); c. detenzione e diffusione abusiva di codici di accesso a sistemi informatici o telematici (art. 615-quater c.p.); d. diffusione di apparecchiature, dispositivi o programmi informatici diretti a danneggiare o interrompere un sistema informatico o telematico (art. 615-quinquies c.p.);
9 Ex D. Lgs. 8 giugno 2001, n. 231 Pag.: 9 di 100 e. intercettazione, impedimento o interruzione illecita di comunicazioni informatiche o telematiche (art. 617-quater c.p.); f. installazione di apparecchiature atte ad intercettare, impedire o interrompere comunicazioni informatiche o telematiche (art. 615-quinquies c.p.); g. danneggiamento di informazioni, dati e programmi informatici (art. 635-bis c.p.); h. danneggiamento di informazioni, dati e programmi informatici utilizzati dallo Stato o da altro ente pubblico o comunque di pubblica utilità (art. 635-ter c.p.); i. danneggiamento di sistemi informatici o telematici (art. 635-quater c.p.); j. danneggiamento di sistemi informatici o telematici di pubblica utilità (art. 635-quinquies c.p.); k. frode informatica del certificatore di firma elettronica (art. 640-quinquies c.p.). 3. DELITTI DI CRIMINALITÀ ORGANIZZATA (ART. 24-TER, D. LGS. 231/01) [ARTICOLO AGGIUNTO DALLA L. 15 LUGLIO 2009, N. 94, ART. 2, CO. 29]. a. Associazione per delinquere (art. 416 c.p., ad eccezione del sesto comma); b. Associazione a delinquere finalizzata alla riduzione o al mantenimento in schiavitù, alla tratta di persone, all acquisto e alienazione di schiavi ed ai reati concernenti le violazioni delle disposizioni sull immigrazione clandestina di cui all art. 12 d. lgs 286/1998 (art. 416, sesto comma, c.p.); c. Associazione di tipo mafioso (art. 416-bis c.p.); d. Scambio elettorale politico-mafioso (art. 416-ter c.p.); e. Sequestro di persona a scopo di estorsione (art. 630 c.p.); f. Associazione finalizzata al traffico illecito di sostanze stupefacenti o psicotrope (art. 74 DPR 9 ottobre 1990, n. 309); g. Illegale fabbricazione, introduzione nello Stato, messa in vendita, cessione, detenzione e porto in luogo pubblico o aperto al pubblico di armi da guerra o tipo guerra o parti di esse, di esplosivi, di armi clandestine nonché di più armi comuni da sparo (art. 407, co. 2, lett. a), numero 5), c.p.p.). 4. REATI COMMESSI NEI RAPPORTI CON LA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE (ART. 25, D. LGS. 231/01). a. Corruzione per un atto d ufficio (art. 318 c.p.); b. Pene per il corruttore (art. 321 c.p.); c. Corruzione per un atto contrario ai doveri di ufficio (art. 319 c.p.); d. Circostanze aggravanti (art. 319-bis c.p.); e. Corruzione in atti giudiziari (art. 319-ter c.p.); f. Induzione indebita a dare o promettere utilità (art. 319-quater c.p.) [Articolo aggiunto dalla legge 6 novembre 2012, n 190 Disposizioni per la prevenzione e la repressione della corruzione e dell illegalità nella Pubblica Amministrazione ]; g. Istigazione alla corruzione (art. 322 c.p.); h. Concussione (art. 317 c.p.). 5. FALSITÀ IN MONETE, IN CARTE DI PUBBLICO CREDITO, IN VALORI DI BOLLO E IN STRUMENTI O SEGNI DI RICONOSCIMENTO [Articolo aggiunto dal D.L. 25 settembre 2001 n. 350, art. 6, D.L. convertito con modificazioni dalla legge n. 409 del 23/11/2001; modificato dalla legge n. 99 del 23/07/09 ] a. Falsificazione di monete, spendita e introduzione nello Stato, previo concerto, di monete falsificate (art. 453 c.p.); b. Alterazione di monete (art. 454 c.p.); c. Spendita e introduzione nello Stato, senza concerto, di monete falsificate (art. 455 c.p.); d. Spendita di monete falsificate ricevute in buona fede (art. 457 c.p.); e. Falsificazione di valori di bollo, introduzione nello Stato, acquisto, detenzione o messa in circolazione di valori di bollo falsificati (art. 459 c.p.); f. Contraffazione di carta filigranata in uso per la fabbricazione di carte di pubblico credito o di valori di bollo (art. 460 c.p.); g. Fabbricazione o detenzione di filigrane o di strumenti destinati alla falsificazione di monete, di valori di bollo o di carta filigranata (art. 461 c.p.); h. Uso di valori di bollo contraffatti o alterati (art. 464 c.p.);
10 Ex D. Lgs. 8 giugno 2001, n. 231 Pag.: 10 di 100 i. Contraffazione, alterazione o uso di marchi o segni distintivi ovvero di brevetti, modelli e disegni (art. 473 c.p.); j. Introduzione nello Stato e commercio di prodotti con segni falsi (art. 474 c.p.). 6. DELITTI CONTRO L INDUSTRIA E IL COMMERCIO (ART. 25-BIS.1., D. LGS. 231/01) [ARTICOLO AGGIUNTO DALLA LEGGE N. 99 DEL 23/07/09] a. Turbata libertà dell industria o del commercio (art. 513 c.p.); b. Frode nell esercizio del commercio (art. 515 c.p.); c. Vendita di sostanze alimentari non genuine come genuine (art. 516 c.p.); d. Vendita di prodotti industriali con segni mendaci (art. 517 c.p.); e. Fabbricazione e commercio di beni realizzati usurpando titoli di proprietà industriale (art. 517-ter c.p.); f. Contraffazione di indicazioni geografiche o denominazioni di origine dei prodotti agroalimentari (art. 517-quater c.p.); g. Illecita concorrenza con minaccia o violenza (art. 513-bis c.p.); h. Frodi contro le industrie nazionali (art. 514). 7. REATI SOCIETARI (ART. 25-TER, D. LGS. 231/01) [ARTICOLO AGGIUNTO DAL D. LGS. 11 APRILE 2002 N. 61, ART. 3]. a. False comunicazioni sociali (art c.c.); b. False comunicazioni sociali in danno dei soci o dei creditori (art. 2622, comma 1 e 3, c.c.); c. Falso in prospetto (Art. 173-bis del D Lgs 58/98) 5 d. Falsità nelle relazioni o nelle comunicazioni delle società di revisione (art. 2624, comma 1 e 2, c.c.) (l art è abrogato dall art.37, comma 34, del D. Lgs. 27 gennaio 2010, n.39); e. Impedito controllo (art. 2625, comma 2, c.c.); f. Formazione fittizia del capitale (art c.c.); g. Indebita restituzione di conferimenti (art c.c.); h. Illegale ripartizione degli utili e delle riserve (art c.c.); i. Illecite operazioni sulle azioni o quote sociali o della società controllante (art c.c.); j. Operazioni in pregiudizio dei creditori (art c.c.); k. Indebita ripartizione dei beni sociali da parte dei liquidatori (art c.c.); l. Corruzione tra privati (art c.c.) [Articolo aggiunto dalla DDL. 14 giugno 2012, art. 21] [Articolo aggiunto dalla legge 6 novembre 2012, n 190 Disposizioni per la prevenzione e la repressione della corruzione e dell illegalità nella Pubblica Amministrazione ]; m. Illecita influenza sull assemblea (art c.c.); n. Aggiotaggio (art c.c.); o. Omessa comunicazione del conflitto d interessi (art bis c.c.) [Articolo aggiunto dalla L. 28 dicembre 2005, n. 262, art. 31]; p. Ostacolo all esercizio delle funzioni delle autorità pubbliche di vigilanza (art. 2638, comma 1 e 2, c.c.). 8. REATI CON FINALITÀ DI TERRORISMO O DI EVERSIONE DELL ORDINE DEMOCRATICO PREVISTI DAL CODICE PENALE E DALLE LEGGI SPECIALI (ART. 25-QUATER, D. LGS. 231/01) [ARTICOLO AGGIUNTO DALLA L. 14 GENNAIO 2003 N. 7, ART. 3]. 9. PRATICHE DI MUTILAZIONE DEGLI ORGANI GENITALI FEMMINILI (ART. 583-BIS C.P.) (ART. 25-QUATER.1, D. LGS. 231/01) [ARTICOLO AGGIUNTO DALLA L. 9 GENNAIO 2006 N. 7, ART. 8]. 10. DELITTI CONTRO LA PERSONALITÀ INDIVIDUALE (ART. 25-QUINQUIES, D. LGS. 231/01) [ARTICOLO AGGIUNTO DALLA L. 11/08/2003 N. 228, ART. 5]. 5 Il reato di falso in prospetto (art c.c.) è stato abrogato dall art. 34 della Legge 262/2005. Pertanto, non sembrerebbero essere più applicabili le sanzioni previste dal D.lgs 231/01. Tuttavia, poiché la fattispecie criminosa è stata riproposta in termini analoghi dall art 173-bis del D.Lgs. n. 58/1998, si ritiene opportuno, in via prudenziale, mantenerne la previsione nella mappatura delle attività a rischio, tra i reati cui il D.lgs. 231/01 ricollega la responsabilità dell Ente.
11 Ex D. Lgs. 8 giugno 2001, n. 231 Pag.: 11 di 100 a. Riduzione o mantenimento in schiavitù o in servitù (art. 600 c.p.); b. Prostituzione minorile (art. 600-bis c.p.); c. Pornografia minorile (art. 600-ter c.p.); d. Detenzione di materiale pornografico (art. 600-quater); e. Pornografia virtuale (art. 600-quater.1 c.p.) [aggiunto dall art. 10, L. 6 febbraio 2006 n. 38]; f. Iniziative turistiche volte allo sfruttamento della prostituzione minorile (art. 600-quinquies c.p.); g. Tratta di persone (art. 601 c.p.); h. Acquisto e alienazione di schiavi (art. 602 c.p.). 11. REATI DI ABUSO DI MERCATO (ART. 25-SEXIES, D. LGS. 231/01) [ARTICOLO AGGIUNTO DALLA L. 18 APRILE 2005 N. 62, ART. 9]. a. Abuso di informazioni privilegiate (D. Lgs , n. 58, art. 184); b. Manipolazione del mercato (D. Lgs , n. 58, art. 185). 12. REATI DI OMICIDIO COLPOSO E LESIONI COLPOSE GRAVI O GRAVISSIME, COMMESSI CON VIOLAZIONE DELLE NORME ANTINFORTUNISTICHE E SULLA TUTELA DELL IGIENE E DELLA SALUTE SUL LAVORO (ART. 25-SEPTIES, D. LGS. 231/01) [ARTICOLO AGGIUNTO DALLA L. 3 AGOSTO 2007 N. 123, ART. 9]. a. Omicidio colposo (art. 589 c.p.); b. Lesioni personali colpose (art. 590 c.p.). 13. RICETTAZIONE, RICICLAGGIO E IMPIEGO DI DENARO, BENI O UTILITÀ DI PROVENIENZA ILLECITA (ART. 25-OCTIES, D. LGS. 231/01) [ARTICOLO AGGIUNTO DAL D. LGS. 21 NOVEMBRE 2007 N. 231, ART. 63, CO. 3]. a. Ricettazione (art. 648 c.p.) b. Riciclaggio (art. 648-bis c.p.); c. Impiego di denaro, beni o utilità di provenienza illecita (art. 648-ter c.p.). 14. DELITTI IN MATERIA DI VIOLAZIONE DEL DIRITTO D AUTORE (ART. 25-NOVIES, D. LGS. 231/01) [ARTICOLO AGGIUNTO DALLA LEGGE N. 99 DEL 23/07/09 ] a. Messa a disposizione del pubblico, in un sistema di reti telematiche, mediante connessioni di qualsiasi genere, di un opera dell ingegno protetta, o di parte di essa (art. 171, l. 633/1941 comma 1 lett a) bis); b. Reati di cui al punto precedente commessi su opere altrui non destinate alla pubblicazione qualora ne risulti offeso l onore o la reputazione (art. 171, l. 633/1941 comma 3); c. Abusiva duplicazione, per trarne profitto, di programmi per elaboratore; importazione, distribuzione, vendita o detenzione a scopo commerciale o imprenditoriale o concessione in locazione di programmi contenuti in supporti non contrassegnati dalla SIAE; predisposizione di mezzi per rimuovere o eludere i dispositivi di protezione di programmi per elaboratori (art. 171-bis l. 633/1941 comma 1); d. Riproduzione, trasferimento su altro supporto, distribuzione, comunicazione, presentazione o dimostrazione in pubblico, del contenuto di una banca dati; estrazione o reimpiego della banca dati; distribuzione, vendita o concessione in locazione di banche di dati (art. 171-bis l. 633/1941 comma 2); e. Abusiva duplicazione, riproduzione, trasmissione o diffusione in pubblico con qualsiasi procedimento, in tutto o in parte, di opere dell ingegno destinate al circuito televisivo, cinematografico, della vendita o del noleggio di dischi, nastri o supporti analoghi o ogni altro supporto contenente fonogrammi o videogrammi di opere musicali, cinematografiche o audiovisive assimilate o sequenze di immagini in movimento; opere letterarie, drammatiche, scientifiche o didattiche, musicali o drammatico musicali, multimediali, anche se inserite in opere collettive o composite o banche dati; riproduzione, duplicazione, trasmissione o diffusione abusiva, vendita o commercio, cessione a qualsiasi titolo o importazione abusiva di oltre cinquanta copie o esemplari di opere tutelate dal diritto d autore e da diritti connessi; immissione in un sistema di reti telematiche, mediante connessioni di qualsiasi genere, di un opera dell ingegno protetta dal diritto d autore, o parte di essa (art. 171-ter l. 633/1941); f. Mancata comunicazione alla SIAE dei dati di identificazione dei supporti non soggetti al contrassegno o falsa dichiarazione (art. 171-septies l. 633/1941);
12 Ex D. Lgs. 8 giugno 2001, n. 231 Pag.: 12 di 100 g. Fraudolenta produzione, vendita, importazione, promozione, installazione, modifica, utilizzo per uso pubblico e privato di apparati o parti di apparati atti alla decodificazione di trasmissioni audiovisive ad accesso condizionato effettuate via etere, via satellite, via cavo, in forma sia analogica sia digitale (art. 171-octies l. 633/1941). 15. INDUZIONE A NON RENDERE DICHIARAZIONI O A RENDERE DICHIARAZIONI MENDACI ALL AUTORITÀ GIUDIZIARIA (ART. 25-NOVIES, D. LGS. 231/01) [ARTICOLO AGGIUNTO DALLA L. 3 AGOSTO 2009 N. 116, ART. 4] a. Induzione a non rendere dichiarazioni o a rendere dichiarazioni mendaci all autorità giudiziaria (art. 377-bis c.p.). 16. REATI AMBIENTALI (ART. 25-UNDECIES, D. LGS. 231/01) [ARTICOLO AGGIUNTO DAL D. LGS. N. 121 DEL 7 LUGLIO 2011]. a. Distruzione o deterioramento di habitat all interno di un sito protetto, (art. 733-bis c.p.); b. Gestione acque reflue industriali, (art. 137, commi 2, 3, 5,11 e 13 D. Lgs. N. 152/2006 Codice dell Ambiente ); c. Bonifica dei siti, (art. 257, commi 1, 2 D. Lgs. N. 152/2006 Codice dell Ambiente ); d. Immissioni nell aria, (art. 279, comma 5 D. Lgs. N. 152/2006 Codice dell Ambiente ); e. Attività di gestione di rifiuti non autorizzata, (art. 256, commi 1, 3, 5, 6 D. Lgs. N. 152/2006 Codice dell ambiente ); f. Uccisione, distruzione, cattura, prelievo, detenzione di esemplari di specie animali o vegetali selvatiche protette (art. 727-bis c.p.); g. Violazione degli obblighi di comunicazione, di tenuta dei registri obbligatori e dei formulari, (art. 258, comma 4 D. Lgs. N. 152/2006 Codice dell Ambiente); h. Traffico illecito di rifiuti, (art. 259, comma 1 D. Lgs. N. 152/2006 Codice dell Ambiente ); i. Attività organizzate per il traffico illecito di rifiuti, (art. 260, commi 1 e 2 D. Lgs n. 152/06 Codice dell Ambiente ); j. Sistema elettronico della tracciabilità dei rifiuti, (art. 260-bis, commi 6, 7 e 8 D. Lgs. N. 152/2006 Codice dell Ambiente ); k. Reati sul commercio internazionale delle specie animali e vegetali in via di estinzione, (art. 1 e 2, commi 1 e 2 L. n. 150/1992, art. 6, comma 4 L. n. 150/1992); l. Cessazione e riduzione dell impiego delle sostanze lesive dello strato di ozono, (art. 3 comma 6 L. n. 549/1993); m. Inquinamento doloso e inquinamento colposo, (art. 8 e 9 commi 1 e 2 D. lgs. N. 202/2007). 17. IMPIEGO DI CITTADINI DI PAESI TERZI IL CUI SOGGIORNO È IRREGOLARE [ARTICOLO AGGIUNTO DAL D. LGS. N. 109 DEL 16 LUGLIO 2012]. 18. REATI TRANSNAZIONALI (LEGGE 16 MARZO 2006, N. 146, ARTT. 3 E 10). L art. 3 della legge definisce reato transnazionale il reato punito con la pena della reclusione non inferiore nel massimo a quattro anni, qualora sia coinvolto un gruppo criminale organizzato, nonché: a) sia commesso in più di uno Stato; b) ovvero sia commesso in uno Stato, ma una parte sostanziale della sua preparazione, pianificazione, direzione o controllo avvenga in un altro Stato; c) ovvero sia commesso in uno Stato, ma in esso sia implicato un gruppo criminale organizzato impegnato in attività criminali in più di uno Stato; d) ovvero sia commesso in uno Stato ma abbia effetti sostanziali in un altro Stato. a. Associazione per delinquere (art. 416 c.p.); b. Associazione di tipo mafioso (art. 416-bis c.p.); c. Associazione per delinquere finalizzata al contrabbando di tabacchi lavorati esteri (art. 291-quater del testo unico di cui al Decreto del Presidente della Repubblica 23 gennaio 1973, n. 43); d. Associazione finalizzata al traffico illecito di sostanze stupefacenti o psicotrope (art. 74 del testo unico di cui al Decreto del Presidente della Repubblica 9 ottobre 1990, n. 309); e. Riciclaggio (art. 648-bis c.p.) (abrogato dal D. Lgs. 231/07, art. 64, co. 1, let. F); f. Impiego di denaro, beni o utilità di provenienza illecita (art. 648-ter c.p.) (abrogato dal D. Lgs. 231/07, art. 64, c. 1, let. F); g. Disposizioni contro le immigrazioni clandestine (art. 12, commi 3, 3-bis, 3-ter e 5, del testo unico di cui al D. Lgs. 25 luglio 1998, n. 286); h. Induzione a non rendere dichiarazioni o a rendere dichiarazioni mendaci all autorità giudiziaria (art. 377-bis c.p.); i. Favoreggiamento personale (art. 378 c.p.).
13 Ex D. Lgs. 8 giugno 2001, n. 231 Pag.: 13 di APPARATO SANZIONATORIO Le sanzioni previste dal Decreto si distinguono in Pecuniarie, Interdittive, Confisca, Pubblicazione Della Sentenza. Le sanzioni pecuniarie, che sono sempre applicate in caso di responsabilità dell ente, sono determinate dal giudice attraverso un sistema basato su quote. L importo della singola quota va da un minimo di euro 258 ad un massimo di euro e viene fissato sulla base della situazione economica/finanziaria dell ente, allo scopo di assicurare l effettività della sanzione. Il giudice determina il numero delle quote (in un numero non inferiore a 100 e non superiore a 1000) tenendo conto: della gravità del fatto; del grado della responsabilità dell ente; dell attività svolta per eliminare o attenuare le conseguenze del fatto e per prevenire la commissione di ulteriori illeciti. Le sanzioni possono essere ridotte qualora: l autore del reato abbia commesso il fatto nel prevalente interesse proprio o di terzi e l ente non ne abbia ricavato un vantaggio, ovvero ne abbia ricavato un vantaggio minimo, oppure quando il danno cagionato è di particolare tenuità; prima della dichiarazione di apertura del dibattimento di primo grado, l ente abbia risarcito integralmente il danno oppure, abbia eliminato le conseguenze dannose o pericolose del reato, ovvero si sia adoperato in tal senso, ovvero sia stato adottato un modello idoneo a prevenire la commissione di ulteriori reati. Nel caso dei reati di abusi di mercato se il prodotto o il profitto dell ente è di rilevante entità la sanzione è aumentata sino a dieci volte tale prodotto o profitto. Le sanzioni interdittive, che nei reati di maggior rilievo si applicano in aggiunta alle sanzioni pecuniarie, sono: l interdizione, temporanea o definitiva, dall esercizio dell attività; la sospensione o la revoca delle autorizzazioni, licenze o concessioni funzionali alla commissione dell illecito; il divieto di contrattare con la Pubblica Amministrazione, salvo che per ottenere le prestazioni di un pubblico servizio; l esclusione da agevolazioni, finanziamenti, contributi o sussidi e l eventuale revoca di quelli già concessi; il divieto, temporaneo o definitivo, di pubblicizzare beni o servizi. Le sanzioni interdittive si applicano in relazione ai soli reati per i quali siano espressamente previste ed, in particolare, ai reati contro la Pubblica Amministrazione di cui agli artt. 24 e 25 D. Lgs. 231/2001, a taluni reati di Falsità in monete, in carte di pubblico credito, in valori di bollo e in strumenti o segni di riconoscimento, di cui all art. 25-bis D. Lgs. 231/2001, ai delitti in materia di terrorismo e di eversione dell ordine democratico, di cui all art. 25-quater D. Lgs. 231/2001, ai delitti contro la persona, di cui agli art. 25-quater.1 e 25-quinquies D. Lgs. 231/2001, ai reati transnazionali, ad eccezione di quelli di intralcio alla giustizia, di cui all art. 10 legge 146/2006, ai delitti di omicidio e lesioni colpose commesse con violazioni delle norme antinfortunistiche e sulla tutela dell igiene e della salute sul lavoro di cui all art. 25- septies D. Lgs. 231/2001, nonché ai delitti di ricettazione e riciclaggio di cui all art. 25-octies D. Lgs. 231/01 e per i nuovi reati introdotti con l Art. 15, comma 7 del D. Lgs. 99/2009 sono applicate le sanzioni interdittive previste dall Art. 9, comma 2 del D. Lgs. 231/2001 nel caso di condanna per i Delitti contro l industria ed il commercio (Art.25-Bis.1 del D. Lgs. 231/2001) ed i Delitti in materia di violazione del diritto d autore (Art.25-Novies del D. Lgs. 231/2001) e per i Delitti di criminalità organizzata (Art.24-Ter del D. Lgs. 231/2001) introdotti con l Art.2, comma 29 del D. Lgs. 94/2009 e purché ricorra almeno una delle seguenti condizioni: l ente abbia tratto dal reato un profitto rilevante e il reato sia stato commesso da un soggetto apicale, oppure da un soggetto subordinato, se viene provato che la commissione del reato sia stata agevolata da gravi carenze organizzative; in caso di reiterazione degli illeciti. Sanzioni interdittive sono previste altresì nel caso di commissione di Reati Ambientali (Art. 25-undecies del D. Lgs 231/01) nelle casistiche riferite ai delitti in materia di: Scarichi di acque reflue industriali contenenti sostanze pericolose; scarichi sul suolo, nel sottosuolo e nelle acque sotterranee; scarico nelle acque del mare da parte di navi od aeromobili; Attività di gestione di rifiuti non autorizzata; Attività organizzate per il traffico illecito di rifiuti;
14 Ex D. Lgs. 8 giugno 2001, n. 231 Pag.: 14 di 100 Inquinamento doloso; Inquinamento colposo. Le sanzioni interdittive hanno una durata da 3 mesi a 2 anni, ma possono, in casi eccezionali, secondo quanto disposto dall Art.16, comma 3 del D. Lgs. 231/2001 essere applicate in via definitiva (come ad esempio nel caso dei Delitti di criminalità organizzata in base all Art. 2, comma 29, punto 4 del D. Lgs. 94/2009); tali sanzioni possono anche essere applicate anche in via cautelare, su richiesta del Pubblico Ministero, qualora sussistano gravi indizi della responsabilità dell ente e vi siano fondati e specifici elementi tali da far ritenere il concreto pericolo che vengano commessi illeciti della stessa indole di quello per cui si procede. Le sanzioni interdittive, tuttavia, non si applicano (o sono revocate, se già cautelarmente applicate) qualora l ente, prima della dichiarazione di apertura del dibattimento di primo grado: abbia risarcito o riparato il danno ed eliminato le conseguenze dannose o pericolose del reato o si sia efficacemente adoperato in tal senso; abbia eliminato le carenze organizzative che hanno determinato il reato, adottando modelli organizzativi idonei a prevenire la commissione di nuovi reati; abbia messo a disposizione il profitto ai fini della confisca. In merito alla confisca (e/o sequestro preventivo in sede cautelare) è previsto che il prezzo o il profitto del reato sia sempre confiscato e che, qualora non sia possibile eseguire la confisca direttamente sul prezzo o sul profitto del reato, la confisca può avere ad oggetto somme di danaro, beni o altre utilità di valore equivalente al prezzo o al profitto del reato. La pubblicazione della sentenza di condanna (in caso di applicazione di una sanzione interdittiva) consiste nella pubblicazione della condanna una sola volta, per estratto o per intero a spese dell ente, in uno o più giornali indicati dal Giudice nella sentenza, nonché mediante affissione nel comune ove l ente ha la sede principale. 1.5 REATI COMMESSI ALL ESTERO Secondo l art. 4 del D. Lgs. 231/2001, l ente può essere chiamato a rispondere in Italia in relazione a reati contemplati dallo stesso D. Lgs. 231/2001 commessi all estero. I presupposti (previsti dalla norma ovvero desumibili dal complesso del D. Lgs. 231/2001) su cui si fonda la responsabilità dell ente per reati commessi all estero sono: (i) il reato deve essere commesso all estero da un soggetto funzionalmente legato all ente, ai sensi dell art. 5, comma 1, del D. Lgs. 231/2001; (ii) l ente deve avere la propria sede principale nel territorio dello Stato italiano; (iii) l ente può rispondere solo nei casi e alle condizioni previste dagli artt. 7, 8, 9, 10 c.p. (nei casi in cui la legge prevede che il colpevole persona fisica sia punito a richiesta del Ministro della Giustizia, si procede contro l ente solo se la richiesta è formulata anche nei confronti dell ente stesso). (iv) il rinvio agli artt c.p. è da coordinare con le previsioni degli articoli da 24 a 25-octies del D. Lgs. 231/2001, sicché anche in ossequio al principio di legalità di cui all art. 2 del D. Lgs. 231/2001 a fronte della serie di reati menzionati dagli artt c.p., l ente potrà rispondere soltanto di quelli per i quali la sua responsabilità sia prevista da una disposizione legislativa ad hoc; (v) sussistendo i casi e le condizioni di cui ai predetti articoli del codice penale, nei confronti dell ente non proceda lo Stato del luogo in cui è stato commesso il fatto. Non svolgendo attività all estero tali fattispecie di reati non sono applicabili in 1.6 MODELLI DI ORGANIZZAZIONE, GESTIONE E CONTROLLO L articolo 6 del Decreto, nell introdurre il suddetto regime di responsabilità amministrativa, prevede, tuttavia, una forma specifica di esonero da detta responsabilità qualora l Ente dimostri che: a) l organo dirigente dell Ente ha adottato ed efficacemente attuato, prima della commissione del fatto, modelli di organizzazione e di gestione idonei a prevenire reati della specie di quello verificatosi; b) il compito di vigilare sul funzionamento e l osservanza dei modelli nonché di curare il loro aggiornamento è stato affidato a un organismo dell Ente dotato di autonomi poteri di iniziativa e controllo;
15 Ex D. Lgs. 8 giugno 2001, n. 231 Pag.: 15 di 100 c) le persone che hanno commesso il reato hanno agito eludendo fraudolentemente i suddetti modelli di organizzazione e gestione; d) non vi sia stata omessa o insufficiente vigilanza da parte dell organismo di cui alla precedente lett. b). L ente dovrà, dunque, dimostrare la sua estraneità ai fatti contestati al soggetto apicale provando la sussistenza dei sopra elencati requisiti tra loro concorrenti e, di riflesso, la circostanza che la commissione del reato non deriva da una propria colpa organizzativa. Nel caso, invece, di un reato commesso da soggetti sottoposti all altrui direzione o vigilanza, l ente risponde se la commissione del reato è stata resa possibile dalla violazione degli obblighi di direzione o vigilanza alla cui osservanza l ente è tenuta 6. In ogni caso, la violazione degli obblighi di direzione o vigilanza è esclusa se l ente, prima della commissione del reato, ha adottato ed efficacemente attuato un modello di organizzazione e gestione idoneo a prevenire i reati della specie di quello verificatosi. Il Decreto prevede, inoltre, che in relazione all estensione dei poteri delegati e al rischio di commissione dei reati i modelli di organizzazione e gestione, debbano rispondere alle seguenti esigenze: individuare le attività nel cui ambito esiste la possibilità che vengano commessi reati previsti dal Decreto; prevedere specifici protocolli diretti a programmare la formazione e l attuazione delle decisioni dell Ente in relazione ai reati da prevenire; individuare modalità di gestione delle risorse finanziarie idonee a impedire la commissione di tali reati; prevedere obblighi di informazione nei confronti dell organismo deputato a vigilare sul funzionamento e l osservanza del modello; introdurre un sistema disciplinare interno idoneo a sanzionare il mancato rispetto delle misure indicate nel modello. Lo stesso Decreto prevede che i modelli di organizzazione e di gestione possono essere adottati, garantendo le esigenze di cui sopra, sulla base di codici di comportamento redatti da associazioni rappresentative di categoria, comunicati al Ministero della Giustizia che, di concerto con i Ministeri competenti, può formulare entro 30 giorni, osservazioni sull idoneità dei modelli a prevenire i reati. È infine previsto che, negli Enti di piccole dimensioni il compito di vigilanza possa essere svolto direttamente dall organo dirigente (art. 6 comma 4). L art. 7, comma 4, del D. Lgs. 231/2001 definisce, inoltre, i requisiti dell efficace attuazione dei modelli organizzativi: la verifica periodica e l eventuale modifica del modello quando sono scoperte significative violazioni delle prescrizioni ovvero quando intervengono mutamenti nell organizzazione e nell attività; un sistema disciplinare idoneo a sanzionare il mancato rispetto delle misure indicate nel modello. 6 Art. 7, comma 1, D. Lgs. 231/2001: Soggetti sottoposti all altrui direzione e modelli di organizzazione dell'ente Nel caso previsto dall'articolo 5, comma 1, lettera b), l'ente è responsabile se la commissione del reato è stata resa possibile dall'inosservanza degli obblighi di direzione o vigilanza.
16 Ex D. Lgs. 8 giugno 2001, n. 231 Pag.: 16 di DESCRIZIONE DELLA REALTÀ SOCIETARIA ELEMENTI DEL MODELLO DI GOVERNANCE E DELL ASSETTO ORGANIZZATIVO GENERALE GERGAS (Grosseto Energia Reti Gas S.p.A.) è stata la prima azienda di distribuzione di gas naturale nata dall'applicazione del decreto Letta il 02/02/2000, un primato italiano nella liberalizzazione del settore-gas, per la distribuzione del gas e per la gestione in forma imprenditoriale dei servizi energetici. Successivamente entra nel capitale con il Consorzio 3A, composto da AMGA S.p.A. di Genova, AEM S.p.A. di Milano e Aquamet S.p.A. di Roma, quale partner strategico in grado di garantire sotto il profilo industriale e finanziario, la copertura degli investimenti richiesti per il completamento degli interventi di metanizzazione. L'esperienza e l'affidabilità di AMGA, ha offerto nella radiografia della composizione azionaria, la migliore sinergia pubblico-privato: per assicurare la funzione sociale e la concorrenzialità delle prestazioni, campagne di sensibilizzazione, consulenza tecnica e pronto intervento, per centrare nel modo giusto l'obiettivo sicurezza. Nel 2003, in ottemperanza agli obblighi imposti dal Decreto Legislativo Letta (164/2000) in merito alla separazione societaria delle attività di distribuzione del gas da quelle di vendita e commercializzazione dello stesso, ha cessato l'esercizio dell'attività di vendita del gas metano per tutti i clienti già serviti nel Comune di Grosseto. La missione industriale di è da un lato fornire energia allo sviluppo sostenibile della Maremma grossetana, dall altro aprire nuove strade per i settori di mercato ad oggi troppo poco valorizzati, come la gestione calore, il condizionamento a metano, la cogenerazione industriale, il teleriscaldamento e il recupero energetico del patrimonio immobiliare. Tutte le attività dell Azienda sono inquadrate in processi: principali o di supporto ; essendo i primi direttamente collegati con la soddisfazione dei Clienti ed i secondi deputati a generare servizi ai primi. Nell ambito del Sistema di Gestione per la Qualità della sono identificati i seguenti processi principali : Gestione, manutenzione e controllo Impianti e Reti; Lavori su richiesta; Pronto Intervento; Gestione Emergenze; Gestione Incidenti da Gas; Vettoriamento; Gestione letture e autoletture. Sono, invece, considerati di supporto i seguenti processi: Gestione delle Risorse Umane; Gestione degli Strumenti di Misura e delle Attrezzature di produzione; Approvvigionamento; Gestione dei documenti e delle registrazioni del Sistema Qualità; Definizione strategie aziendali per la qualità, miglioramento continuo e riesame della Direzione. 2.1 DESCRIZIONE SINTETICA DELLA STRUTTURA SOCIETARIA La struttura societaria di si compone dei seguenti organi:
17 Ex D. Lgs. 8 giugno 2001, n. 231 Pag.: 17 di 100 Consiglio di Amministrazione Come sancito all interno dello Statuto, la società è amministrata da un Consiglio di Amministrazione. Il Consiglio di Amministrazione è investito dei più ampi poteri per l amministrazione e la gestione ordinaria e straordinaria della Società, ed ha facoltà di compiere tutti gli atti che ritenga opportuni per l attuazione ed il raggiungimento degli scopi sociali, esclusi soltanto quelli che la legge e lo Statuto riservano all Assemblea. Compete in via esclusiva al Consiglio di Amministrazione: l approvazione e la modifica della normativa di carattere generale riguardanti i rapporti di lavoro; la determinazione dei regolamenti interni; l assunzione e la cessione di partecipazioni; la nomina dei dirigenti; la determinazione dei compensi del Direttore Generale e dei Dirigenti. Il Consiglio di Amministrazione designa un Segretario scegliendolo anche al di fuori dei suoi componenti. Il CdA della società attribuisce specifiche competenze e deleghe al Direttore Generale, anche con facoltà di sub-delega. Il Consiglio di Amministrazione può nominare procuratori speciali e mandatari in genere per determinati atti o categorie di atti, determinandone le competenze ed i compensi. Presidente Il Presidente del Consiglio di Amministrazione è nominato dal Consiglio stesso ed ha i seguenti compiti: convocare e presiedere l Assemblea degli azionisti; convocare e presiedere le adunanze del Consiglio di Amministrazione; stabilire l ordine del giorno delle sedute del Consiglio di Amministrazione, tenuto conto anche delle proposte formulate dall Amministratore Delegato. Amministratore Delegato All Amministratore Delegato sono attribuiti i poteri per la ordinaria e la straordinaria amministrazione della società, con la sola esclusione di quelli riservati per legge, per statuto e ulteriori provvedimenti all Assemblea degli azionisti ed al Consiglio di Amministrazione. Responsabile Servizio Distribuzione Come previsto da apposita Procura Speciale sono state affidate al Responsabile del Servizio Distribuzione: la gestione incidenti da gas combustibile sull impianto del cliente finale; la gestione incidenti da gas combustibile sull impianto di distribuzione; la gestione delle emergenze da gas combustibile; l esecuzione delle attività di pronto intervento gas; la protezione catodica delle reti in acciaio di distribuzione del gas. Sono stati attribuiti altresì, per tutto il periodo di durata della emergenza stessa, tutti i poteri necessari per gestire le risorse umane, tecniche e logistiche, senza limite di spesa alcuna. Collegio Sindacale Il Collegio Sindacale esercita le funzioni previste dall art del Codice Civile: esso è composto di tre membri effettivi e due sindaci supplenti. Revisore Contabile Il controllo contabile sulla Società è esercitato da una società di revisione iscritta presso il registro istituito presso il Ministero della Giustizia, nominati e funzionanti a norma di legge.
18 Ex D. Lgs. 8 giugno 2001, n. 231 Pag.: 18 di GLI STRUMENTI DI GOVERNANCE ADOTTATI Con l obiettivo di regolamentare l operatività in maniera efficiente e nel rispetto dei principi etici e di legalità, si è dotata dei seguenti strumenti di governance: Lo Statuto; Sistema di Deleghe e Procure; Organigramma: nel quale viene descritta la struttura operativa e vengono individuati i compiti e le responsabilità attribuite a ciascun soggetto operante nella struttura stessa; Procedure gestionali, tecniche e Istruzioni Operative di lavoro (SGQ); Il presente Modello di Organizzazione, Gestione e Controllo; Il Codice Etico. L insieme di tali strumenti consentono di individuare, rispetto a tutte le attività svolte dalla Società, come si siano formate e attuate le decisioni dell'ente in relazione alla prevenzione dei reati previsti dal D. Lgs. 231/01 (cfr. art. 6, comma 2 lett. b, D. Lgs. 231/01) e costituiscono di fatto parte integrante del presente Modello di organizzazione, gestione e controllo. 2.3 IL CODICE ETICO I principi e le regole contenuti nel presente Modello sono coerenti con quelli previsti dal Codice Etico di adottato anche in ottemperanza al D. Lgs. 231/01. Come espressamente previsto nel Codice Etico adottato dalla società tale documento è lo strumento predisposto da per definire l insieme dei valori di etica aziendale che riconosce, accetta e condivide e l insieme di responsabilità che la stessa e i propri collaboratori assumono nei rapporti interni ed esterni. Il Codice Etico di GERGAS S.p.A (rev. 2.0)., approvato dal Consiglio di Amministrazione in data è parte integrante del presente Modello di organizzazione gestione e controllo, ed è considerato pertanto strumento fondamentale per il conseguimento degli obiettivi del Modello stesso.
19 Ex D. Lgs. 8 giugno 2001, n. 231 Pag.: 19 di MODELLO DI ORGANIZZAZIONE, GESTIONE E CONTROLLO: METODOLOGIA SEGUITA PER LA SUA PREDISPOSIZIONE 3.1 PREMESSA - sensibile all esigenza di assicurare condizioni di correttezza e di trasparenza nella conduzione degli affari e delle attività, a tutela della posizione e dell immagine propria, delle aspettative dei propri clienti e del lavoro dei propri dipendenti - ha ritenuto opportuno procedere all attuazione/recepimento del Modello di organizzazione e di gestione previsto dal D. Lgs. 231/2001. Lo studio ed emanazione del modello è stato assunto nella convinzione che l adozione del presente Documento - al di là delle prescrizioni del Decreto, che indicano il Documento stesso come elemento facoltativo e non obbligatorio - possa costituire un valido strumento di sensibilizzazione e responsabilizzazione nei confronti di tutti coloro che operano in nome e per conto di affinché seguano nell espletamento delle proprie attività, anche in virtù della presente informativa, comportamenti legittimi, corretti e lineari, tali da prevenire il rischio di commissione dei reati contemplati nel Decreto. L introduzione di un ulteriore sistema di controllo, unitamente alla fissazione e divulgazione di principi etici, consente di regolare i comportamenti e le decisioni di quanti, quotidianamente, sono chiamati ad operare in nome o a favore di con l obiettivo, quindi, di rispettare non solo le leggi ma anche le migliori regole etiche e di condotta. La Società ha, quindi, inteso avviare una serie di attività (di seguito, il Progetto ) volte a rendere il proprio modello organizzativo conforme ai requisiti previsti dal D. Lgs. 231/2001 e coerente sia con i principi già radicati nella propria cultura di governance sia con le indicazioni contenute nelle Linee guida per la predisposizione dei Modelli di Organizzazione, Gestione e Controllo emanate da Confindustria. I principali obiettivi che si propone il presente Modello di organizzazione, gestione e controllo nell ambito del sistema di governance aziendale sono: delineare i principi e le norme che dovranno guidare i comportamenti del personale aziendale, e di tutti i soggetti agenti in nome e per conto della Società, al pieno rispetto della legge e dei più alti principi etici; nomina di un Organismo di Vigilanza, dotato di autonomi poteri di iniziativa e di controllo, preposto a vigilare sul funzionamento e sull osservanza del Modello stesso curandone altresì il costante aggiornamento; istituire una un complesso di regole e controlli interni volte ad individuare per le principali fasi di ogni processo, i reati che possono essere commessi in relazione ai singoli processi, le specifiche attività di controllo per prevenire ragionevolmente i correlativi rischi di reato, nonché appositi flussi informativi verso l Organismo di Vigilanza al fine di evidenziare situazioni di eventuale inosservanza delle procedure stabilite. Il Modello si compone di una parte generale e di parti speciali. La parte generale contiene: una parte descrittiva dell attività svolta dall Ente; la definizione della struttura necessaria per l attuazione del Modello quali il funzionamento dell Organismo di Vigilanza e del sistema sanzionatorio; i principi fondamentali del Modello applicabili all Ente nel suo complesso. Le parti speciali identificano le aree di attività a rischio per la commissione degli illeciti previsti dal Decreto e contengono sia i principi di comportamento da osservare all interno delle suddette aree, sia i principi per la predisposizione delle procedure per la prevenzione delle categorie di reato di volta in volta affrontate, nonché gli elementi specifici delle procedure relative alle operazioni a rischio. 3.2 IL PROGETTO DI GERGAS S.P.A. PER LA DEFINIZIONE DEL PROPRIO MODELLO DI ORGANIZZAZIONE, GESTIONE E CONTROLLO EX D. LGS. 231/2001 Secondo quanto previsto dall art.6, comma 2 del D. Lgs. 231/01, i modelli di organizzazione e di gestione devono: individuare le attività nel cui ambito possono essere commessi reati. Si tratta, in altri termini, di quelle attività e processi che comunemente vengono definiti sensibili (di seguito, attività sensibili e processi sensibili );
20 Ex D. Lgs. 8 giugno 2001, n. 231 Pag.: 20 di 100 prevedere specifici protocolli diretti a programmare la formazione e l'attuazione delle decisioni dell'ente in relazione ai reati da prevenire; individuare modalità di gestione delle risorse finanziarie idonee ad impedire la commissione dei reati; prevedere obblighi di informazione nei confronti dell'organismo deputato a vigilare sul funzionamento e l'osservanza dei modelli; introdurre un sistema disciplinare idoneo a sanzionare il mancato rispetto delle misure indicate nel modello. Il Progetto per l implementazione di un Modello di organizzazione, gestione e controllo in si è articolato nelle seguenti fasi: I. Risk Assessment; II. Gap Analysis; III. Regolamentazione attività esposte a rischio e Formalizzazione Modello di organizzazione, gestione e controllo. Nella Fase I - Risk Assessment è stata analizzata la struttura organizzativa di e, raccogliendo ed analizzando la documentazione organizzativa rilevante, si sono identificati gli ambiti oggetto dell intervento. Successivamente sono stati identificati i responsabili dei processi/attività sensibili, ovvero le risorse con una conoscenza approfondita dei processi/attività sensibili e dei meccanismi di controllo attualmente in essere, completando e approfondendo l inventario preliminare dei processi/attività sensibili nonché delle funzioni e dei soggetti coinvolti. In particolare, i responsabili dei processi/attività sensibili sono stati identificati nelle persone di più alto livello organizzativo in grado di fornire le informazioni di dettaglio sui singoli processi aziendali e sulle attività delle singole funzioni. Al termine di questa attività è stata definita una mappa preliminare dei processi/attività sensibili verso cui indirizzare l attività di analisi, gestita attraverso interviste con i referenti interni identificati. Contestualmente all analisi del contesto di riferimento e con riferimento alle diverse attività si è proceduto con il Risk Assessment secondo il seguente schema logico: RIFERIMENTO NORMA Analisi delle singole fattispecie di reato previste ATTIVITÀ SENSIBILI COLLEGATE In relazione ad ogni fattispecie di reato, identificazione delle attività maggiormente esposte a rischi di irregolarità. SOGGETTI COINVOLTI Per ogni singola attività individuazione dei soggetti coinvolti, sia interni che esterni. Per ogni area e attività esposta a rischio sono stati analizzati / valutati gli elementi chiave / driver, previsti dal dettame normativo previsto dal D. Lgs. 231/01 per la definizione di un Modello di organizzazione, gestione e controllo : Regolamentazione: esistenza di disposizioni aziendali / procedure formalizzate / prassi operative idonee a fornire principi di comportamento e modalità operative per lo svolgimento delle attività sensibili. Tracciabilità: registrazione delle operazioni relative ad un attività sensibile, presenza di supporti documentali in merito ai processi decisionali e gestione controllata dei documenti aziendali. Segregazione: preventiva ed equilibrata distribuzione delle responsabilità e previsione di adeguati livelli autorizzativi, con garanzia di separazione dei ruoli tra chi autorizza, chi esegue e chi controlla un processo. Poteri Autorizzativi e di firma: esistenza di poteri autorizzativi e di firma, coerenti con le responsabilità organizzative e gestionali assegnate e chiaramente definiti e conosciuti all interno della struttura. Nella Fase II - Gap Analysis, rispetto ai driver di analisi sopra individuati, è stata condotta un analisi comparativa (la c.d. gap analysis ) la quale, ha messo in luce gli scostamenti esistenti tra il sistema di governance operante e un modello astratto di riferimento valutato sulla base delle esigenze manifestate dal Decreto. Tale analisi ha rappresentato, di fatto, la base informativa di riferimento per individuare gli interventi di miglioramento al sistema di controllo interno, che nel rispetto dei livelli di efficienza e di efficacia della gestione, siano in grado di fornire una risposta adeguata alle esigenze e prescrizioni di cui al D. Lgs. 231/01.