Source: http://kraken.slv.cz/Pst15/2014
Timestamp: 2017-10-22 06:35:12+00:00
Document Index: 17128669

Matched Legal Cases: ['soud ', '§ 15', '§ 18', '§ 14', '§ 51', 'soud ', 'soud ', '§ 15', '§ 4', '§ 95', '§ 15', '§ 96', 'soud ', '§ 4', '§ 18', '§ 14', '§ 1', '§ 6', '§ 17', '§ 14', '§ 15', '§ 13', '§ 1', 'soud ', 'soud ', 'soud ', 'soud ', 'soud ', '§ 18', '§ 13', '§ 18', 'soud ', 'soud ', 'soud ', '§ 60', 'soud ', '§ 13', 'soud ', '§ 12', '§ 73', '§ 79']

Pst15/2014
Pst 15/2014-26
Nejvy¹¹í správní soud rozhodl v senátì slo¾eném z pøedsedy JUDr. Jana Passera a soudcù JUDr. Josefa Baxy, JUDr. Zdeòka Kühna, JUDr. Tomá¹e Langá¹ka, JUDr. Radana Malíka, JUDr. Petra Mike¹e a JUDr. Miloslava Výborného, v právní vìci navrhovatelky: vláda, se sídlem nábøe¾í E. Bene¹e 4, Praha 1, proti odpùrci: Strana venkova-spojené obèanské síly, se sídlem Práèská 1881/14, Zábìhlice, v øízení o návrhu na rozpu¹tìní politické strany,
I. Politická strana Strana venkova-spojené obèanské síly s e r o z p o u ¹ t í .
III. Likvidátorem s e u r è u j e Mgr. Radslav Janeèek, advokát, se sídlem Bubeníèkova 44, Brno.
[1] Dne 5. 12. 2014 podala u Nejvy¹¹ího správního soudu vláda (dále jen navrhovatelka ) návrh na rozpu¹tìní politické strany Strana venkova-spojené obèanské síly (dále jen odpùrce ) podle § 15 odst. 1 zákona è. 424/1991 Sb., o sdru¾ování v politických stranách a v politických hnutích (dále jen zákon o politických stranách ). Návrh odùvodnila tím, ¾e rozsudkem Nejvy¹¹ího správního soudu ze dne 25. 6. 2013, èj. Pst 14/2013-43, byla èinnost odpùrce pozastavena, a to pro opakované nesplnìní povinností plynoucích z § 18 odst. 1 zákona o politických stranách; odpùrce pochybil v tom, ¾e nepøedlo¾il Poslanecké snìmovnì výroèní finanèní zprávy za roky 2010 a 2011. Navrhovatelka citovala § 14 odst. 2 tého¾ zákona a uvedla, ¾e odpùrce po pozastavení jeho èinnosti neèinil kroky k odstranìní závadného stavu. Dále navrhovatelka uvedla, ¾e odpùrce v rozporu se zákonem nepøedlo¾il ani výroèní finanèní zprávy za roky 2012 a 2013, co¾ má vyplývat z usnesení Poslanecké snìmovny Parlamentu è. 1661 z 53. schùze konané dne 15. kvìtna 2013, ke zprávì o kontrole výroèních finanèních zpráv politických stran a politických hnutí za rok 2012, a z usnesení Poslanecké snìmovny Parlamentu è. 275 z 8. schùze konané dne 15. kvìtna 2014, ke zprávì o kontrole výroèních finanèních zpráv politických stran a politických hnutí za rok 2013. Dle navrhovatelky odpùrce nesplnil svou povinnost ani dodateènì.
[2] Odpùrce se k návrhu nevyjádøil.
[3] Podle § 51 odst. 1 zákona è. 150/2002 Sb., soudního øádu správního (dále jen s. ø. s. ) rozhodl Nejvy¹¹í správní soud se souhlasem úèastníkù øízení bez naøízení jednání.
[4] Nejvy¹¹í správní soud k dané vìci uvádí následující. Pravomoc a pøíslu¹nost tohoto soudu rozhodovat o rozpu¹tìní politických stran a hnutí je zalo¾ena § 15 odst. 1 zákona o politických stranách a souèasnì i § 4 odst. 2 písm. b) ve spojení s § 95 s. ø. s. Návrh na rozpu¹tìní politické strany nebo hnutí je oprávnìna podat vláda; pokud tak neuèiní do 30 dnù od doruèení podnìtu, mù¾e návrh podat prezident republiky (§ 15 odst. 1 zákona o politických stranách). Podle ustanovení § 96 s. ø. s. rozhoduje soud o návrhu na rozpu¹tìní politické strany nebo politického hnutí podle skutkového stavu, který tu je v dobì rozhodnutí soudu.
[5] Podle § 4 písm. a) zákona o politických stranách nemohou vznikat a vyvíjet èinnost strany a hnutí, které poru¹ují ústavu a zákony nebo jejich¾ cílem je odstranìní demokratických základù státu. Z § 18 odst. 1 tého¾ zákona vyplývá povinnost stran a hnutí pøedlo¾it ka¾doroènì do 1. dubna Poslanecké snìmovnì k informaci výroèní finanèní zprávu v èlenìní konkretizovaném pod body a) a¾ f) tohoto ustanovení. Podle § 14 odst. 1 tého¾ zákona mù¾e být èinnost strany a hnutí rozhodnutím soudu pozastavena, jestli¾e jejich èinnost je v rozporu s § 1 a¾ 5, § 6 odst. 5 a § 17 a¾ 19 nebo se stanovami.
[6] Podle § 14 odst. 2 zákona o politických stranách pøi pozastavení èinnosti mohou strana a hnutí èinit pouze úkony zamìøené na odstranìní stavu, který byl dùvodem k rozhodnutí soudu o pozastavení jejich èinnosti, a to nejdéle po dobu jednoho roku. Trvají-li i nadále skuteènosti, pro které byla èinnost strany pozastavena, podají orgány uvedené v § 15 tého¾ zákona ¾alobu ve správním soudnictví na rozpu¹tìní strany.
[7] Podle § 13 odst. 6 zákona o politických stranách strana nebo hnutí mohou být zru¹eny rozhodnutím soudu o jejich rozpu¹tìní, jestli¾e je jejich èinnost v rozporu s § 1 a¾ 5 nebo jestli¾e i po uplynutí lhùty stanovené v rozhodnutí soudu o pozastavení èinnosti strany nebo hnutí trvají skuteènosti, pro které byla jejich èinnost pozastavena. V rozhodnutí o rozpu¹tìní strany a hnutí urèí soud souèasnì likvidátora, kterým nesmí být osoba, je¾ byla èlenem této strany a hnutí.
[8] Z obsahu spisu Nejvy¹¹í správní soud zjistil, ¾e dle jeho rozsudku ze dne 25. 6. 2013, èj. Pst 14/2013-43, bylo prokázáno, ¾e odpùrce nesplnil svou povinnost pøedlo¾it výroèní finanèní zprávy za roky 2010 a 2011, proto Nejvy¹¹í správní soud pozastavil èinnost odpùrce, pøièem¾ výslovnì uvedl, ¾e pokud nedojde k nápravì vadného stavu ve stanovené lhùtì, bude následnì podán návrh na rozpu¹tìní odpùrce. Navrhovatelka podala dne 5. 12. 2014 návrh na rozpu¹tìní odpùrce z dùvodu trvajícího neodstranìní nedostatkù, je¾ byly dùvodem pro pozastavení èinnosti odpùrce. Proto¾e Nejvy¹¹í správní soud rozhoduje podle skutkového stavu, který tu je v dobì jeho rozhodnutí, vy¾ádal si pøed vydáním tohoto rozhodnutí aktuální informace ohlednì pøedlo¾ení tìchto dvou výroèních finanèních zpráv. Ze sdìlení Ing. M. H., tajemnice Kontrolního výboru Poslanecké snìmovny, ze dne 3. 2. 2015, èj. PS2015/1196 2015/KV/76 plyne, ¾e odpùrce nepøedlo¾il Poslanecké snìmovnì pøedmìtné výroèní finanèní zprávy ani do dne rozhodnutí soudu.
[9] Na základì vý¹e uvedených skuteèností dospìl Nejvy¹¹í správní soud k závìru, ¾e podaný návrh je dùvodný, nebo» vyplývá, ¾e odpùrce opakovanì nesplnil zákonem ulo¾ené povinnosti, kdy¾ dosud nepøedlo¾il výroèní finanèní zprávy za roky 2010 a 2011. Odpùrce tedy neodstranil stav, pro který byla jeho èinnost pozastavena. Neuèinil tak ani v dobì rozhodování Nejvy¹¹ího správního soudu. Odpùrce proto nesplnil opakovanì povinnost ulo¾enou v § 18 odst. 1 zákona o politických stranách, pøièem¾ nesplnìní této povinnosti pøedstavuje zvlá¹tní a samostatný dùvod, pro který mù¾e být rozhodnuto o pozastavení èinnosti politické strany èi hnutí a následnì v souladu s § 13 odst. 6 tého¾ zákona i o jejich rozpu¹tìní.
[10] Znak opakovaného poru¹ování zákonù ze strany odpùrce je naplnìn i tím, ¾e dosud nepøedlo¾il Poslanecké snìmovnì Parlamentu ÈR ani výroèní finanèní zprávy za roky 2012 a 2013, èím¾ opakovanì a trvale poru¹uje svoji povinnost dle § 18 odst. 1 zákona o politických stranách. Dle obsahu spisu Nejvy¹¹í správní soud konstatuje, ¾e podle vý¹e zmínìného usnesení Poslanecké snìmovny è. 1661 odpùrce nepøedlo¾il výroèní finanèní zprávu za rok 2012, proèe¾ Poslanecká snìmovna po¾ádala vládu o podání návrhu na pozastavení jeho èinnosti. Z vý¹e citovaného usnesení Poslanecké snìmovny è. 275 pak vyplývá, ¾e odpùrce nepøedlo¾il výroèní finanèní zprávu za rok 2013 a Poslanecká snìmovna po¾ádala vládu o podání návrhu na zru¹ení odpùrce. I ohlednì výroèních finanèních zpráv za roky 2012 a 2013 si Nejvy¹¹í správní soud vy¾ádal aktuální informaci, pøièem¾ z tého¾ sdìlení Ing. M. H., tajemnice Kontrolního výboru Poslanecké snìmovny, plyne, ¾e odpùrce nepøedlo¾il Poslanecké snìmovnì pøedmìtné výroèní finanèní zprávy za roky 2012 a 2013, a to ani do dne rozhodnutí soudu.
[11] S ohledem na shora uvedené skuteènosti Nejvy¹¹í správní soud rozhodl o rozpu¹tìní politické stany Strana venkova-spojené obèanské síly.
[12] Výrok o nákladech øízení se opírá o § 60 odst. 1 s. ø. s. Odpùrce, který nebyl v øízení úspì¹ný, nemá právo na náhradu nákladù øízení. Navrhovatelce, která v øízení úspì¹ná byla, nevznikly v souvislosti s øízením pøed Nejvy¹¹ím správním soudem náklady nad rámec její bì¾né èinnosti, a proto jí soud náhradu nákladù øízení nepøiznal.
[13] Podle § 13 odst. 6 zákona o politických stranách urèil Nejvy¹¹í správní soud likvidátorem Mgr. Radslava Janeèka, advokáta se sídlem Bubeníèkova 44, Brno. Likvidátor bude postupovat pøimìøenì podle pøedpisù o likvidaci majetku a závazkù obchodních spoleèností (§ 12 odst. 4 zákona o politických stranách).
Politická strana j e o p r á v n ì n a podat návrh podle èl. 87 odst. 1 písm. j) Ústavy, jestli¾e tvrdí, ¾e rozhodnutí o jejím rozpu¹tìní není ve shodì s ústavními nebo jinými zákony. Návrh lze podat ve lhùtì tøiceti dnù od právní moci tohoto rozsudku k Ústavnímu soudu, podání návrhu má odkladný úèinek (§ 73 odst. 1, 2; § 79 odst. 1 vìta druhá zákona è. 182/1993 Sb., o Ústavním soudu, ve znìní pozdìj¹ích pøedpisù).