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Timestamp: 2014-10-31 06:16:47
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Matched Legal Cases: ['artículo 24', 'artículo 5', 'artículo 6', 'artículo 42', 'artículo 30', 'artículo 32', 'artículo 48', 'Artículo 209', 'Artículo 36']

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Posteado: 07/05/2008 |Comentarios: 0
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SUMARIO: 1. Antecedentes legislativos nacionales.- 2. Definición.- 3. La ley general del sistema concursal no regula la insolvencia.- 4. Ubicación.- 5. Relaciones del derecho concursal.- 5.1. Con el derecho procesal civil.- 5.2. Con el derecho penal.- 5.3. Con el derecho procesal penal.- 5.4. Con el derecho tributario.- 5.5. Con el derecho constitucional.- 5.6. Con el derecho civil.- 5.7. Con el derecho societario.- 5.8. Con el derecho cooperativo.- 5.9. Con las personas jurídicas.- 5.10. Con el derecho agrario.- 5.11. Con el derecho laboral.- 5.12. Con el derecho administrativo.- 6. Proyecto de ley.- 7. Quien declara la quiebra y el concurso de acreedores.- 8. El crédito y la empresa.- 9. Quienes pueden ser declarados en concurso y quebrar.- 10. El concurso de acreedores se inscribe en las oficinas registrales.- 11. La quiebra se inscribe en las oficinas registrales.- 12. Inscripción en otros registros.- 13. Privilegios.- 14. Atentados contra el sistema crediticio (enfoque de derecho penal aplicado al derecho concursal).- 15. Objetivo del sistema concursal.- 16. Finalidad de los procedimientos concursales.- 17. Glosario.- 18. Personas excluidas.- 19. Clases de acreedores.- 20. Procedimientos regulados.- 21. Facultades para iniciar el proceso concursal.- 22. Trámite de denuncias ante el ministerio publico.- 23. Ley de enjuicimiento civil española.- 24. Quiebra.- 25. Impugnación de acuerdos de junta de acreedores.- 26. Modificación del código civil.- 27. Modificación del código procesal civil.- 28. Modificación de la ley sobre facultades, normas y organización del indecopi.- 29. Principios generales del derecho concursal.- 30. Quiebras.com.- 31. Wikipedia.- 32. Superintendencia de quiebras.- 33. Legislación argentina.- 34. Concurso público para síndicos de quiebra.- 35. Valores de empresas en concurso.- 36. Conclusiones.- 37. Sugerencias.- 38. Propuestas legislativas.- 39. Fuentes de información.- 39.1. Tratados.- 39.2. Libros.- 39.3. Revistas.- 39.4. Normas legales peruanas.- 39.5. Normas legales extranjeras.- 39.6. Páginas web.- 1. ANTECEDENTES LEGISLATIVOS NACIONALES La Nueva Ley del Sistema Concursal tiene como antecedente legislativo la Ley de Restructuración Patrimonial, contenida en el D.Leg. 845, luego la Ley de Restructuración Empresarial, contenida en el D.Ley 26116 y luego la Ley Procesal de Quiebras, contenida en la Ley 7566, que tiene como antecedente legislativo el Código de Comercio de 1902, el cual tuvo como antecedente legislativo inmediato el Còdigo de Comercio Español. Es decir, no se trata de temas recientes, sino todo lo contrario son temas que ya tenìan consagración legislativa en el derecho peruano y extranjero, por lo cual es claro que pocos conocen de esta peculiaridad. Sin embargo, en la nueva normatividad existen novedades legislativas al derecho concursal peruano y extranjero que analizaremos a continuación, tomando como punto de partida los usos que es fuente del derecho, conforme lo establece el còdigo de comercio peruano de 1902, el cual se inspirò en el còdigo de comercio español, siguiendo el sistema francès, porque se inspiraron el còdigo de comercio fracès de 1807, el cual fuè el primer còdigo de comercio del mundo, es decir, si bien es cierto que el còdigo civil francès de 1804, denominado còdigo Napoleón, fue el primer còdigo especial, tambièn es cierto que fue un còdigo civil o de materia civil, es decir, ambos del derecho privado, pero uno fuè de de derecho comùn y otro de derecho especial. 2. DEFINICION
El derecho concursal es que estudia y regula el concurso de acreedores y la quiebra, en tal sentido es claro que la insolvencia no se encuentra regulada en el derecho concursal peruano, pero estuvo regulada en el derecho peruano, por lo cual es claro que amerita los estudios correspondientes. 3. LA LEY GENERAL DEL SISTEMA CONCURSAL NO REGULA LA INSOLVENCIA
El derecho concursal se ubica en el derecho pùblico, mercantil, empresarial y corporativo. 5. RELACIONES DEL DERECHO CONCURSAL
El derecho concursal se relaciona con el derecho procesal civil porque la quiebra se tramita ante los jueces civiles o mixtos, aplicando la ley orgànica del Poder Judicial y el còdigo procesal civil peruano de 1993. 5.2. CON EL DERECHO PENAL
El derecho concursal se la relaciona con el derecho tributario porque este ùltimo regula algunos supuestos de privilegios de los crèditos tributarios frentes a otros crèditos. 5.5. CON EL DERECHO CONSTITUCIONAL
El derecho concursal se relaciona con el derecho constitucional porque èste ùltimo regula algunos supuestos de privilegios en la constitución peruana de 1993, frente a otros crèditos del deudor.
5.6. CON EL DERECHO CIVIL
El derecho concursal se relaciona con el derecho civil porque èste ùltimo regula a las personas, las cuales pueden ser materia de procedimientos concursales. 5.7. CON EL DERECHO SOCIETARIO
El derecho concursal se relaciona con el derecho societario porque el primero es de aplicación a las sociedades. 5.8. CON EL DERECHO COOPERATIVO
El derecho concursal se relaciona con el derecho cooperativo porque el primero es de aplicación a las cooperativas.
5.9. CON LAS PERSONAS JURIDICAS
El derecho concursal se relaciona con las personas jurìdicas porque el primero es de aplicación a las personas jurìdicas. 5.10. CON EL DERECHO AGRARIO
El derecho concursal se relaciona con el derecho agrario porque el primero es de aplicación a las empresas comunales, rondas campesinas y comunidades campesinas. 5.11. CON EL DERECHO LABORAL
El derecho concursal se relaciona con el derecho laboral porque el primero es de aplicación a las organizaciones sindicales.
5.12. CON EL DERECHO ADMINISTRATIVO
El derecho concursal se relaciona con el derecho administrativo porque el concurso se tramita conforme a las normas del derecho administrativo al igual que los procesos contenciosos administrativos sobre esta importante rama del derecho como es el derecho concursal. 6. PROYECTO DE LEY
Según la exposición de motivos del proyecto de ley 3155 del estado peruano que contiene los fundamentos del proyecto de ley general del sistema concursal, vigente en la actualidad en el derecho peruano, los problemas detectados en la aplicación del sistema concursal son los siguientes: http://natlawip.abra.info/interam/pe/br/sp/sppebr1.htm
a) Falta de celeridad de los procedimientos concursales: debido al incremento de la carga procesal fruto de la mayor demanda de uso del sistema, originada, principalmente, por la dilatada situación recesiva de la economía nacional. Ello provocó una saturación de la capacidad de la Comisión de Reestructuración Patrimonial para atender eficazmente todos los casos que se presentaron y, de esta manera, el retraso de las decisiones privadas para afrontar la crisis del deudor. Este problema, si bien un poco atenuado, siguió presentándose pese a la delegación de funciones en reestructuración patrimonial que desde el año 1993 efectuó el INDECOPI a entidades públicas y privadas de prestigio (Universidades, Cámaras de Comercio, Colegios Profesionales, entre otras), a través de la conformación de Comisiones Delegadas de Reestructuración Patrimonial.
b) Uso indisciplinado y confuso de los procedimientos: como se señalara en el punto anterior la promulgación de un considerable número de leyes y normas de rango menor para la creación de procedimientos concursales "ad-hoc" provocaron cambios constantes en el sistema concursal, lo que trajo consigo yuxtaposiciones y evidentes confusiones al momento de su aplicación, tanto por parte de los particulares como de la propia autoridad administrativa, generando así elevados costos en el uso y administración del sistema.
c) Elevados costos de uso y administración del sistema: en vista que la estructura procesal de los procedimientos concursales, en general, es compleja, dilatoria e indefinida con relación a plazos para efectuar las actuaciones necesarias a fin de la tramitación célere de los casos.
d) Capacidad de fiscalización y control limitada de los acreedores y de la autoridad concursal: la normativa concursal presenta defectos y vacíos para controlar la preservación del patrimonio concursado, así como para fiscalizar el cumplimiento y ejecución debida de los acuerdos adoptados por las Juntas de Acreedores. e) Uso inadecuado del sistema por parte de administradores y liquidadores de insolventes: provocado por las escasas facultades de fiscalización de la Comisión de Reestructuración Patrimonial del INDECOPI y por la información insuficiente manejada por los acreedores justamente para ejercer adecuados mecanismos de control.
f) Inequidades en el tratamiento de la acreencia laboral: los mecanismos de representación del acreedor laboral ante las Juntas de Acreedores, las formas de pago de tales acreencias y otros temas conexos a la participación de los trabajadores en el desarrollo del procedimiento han generado inequidades con escasos visos de solución.
g) Falta de predictibilidad del sistema concursal como consecuencia de las intervenciones del Poder Judicial en el procedimiento concursal: por esta razón las resoluciones de la autoridad administrativa y las decisiones de los acreedores se tornan débiles e inseguras por cuanto pueden ser revertidas a través de acciones judiciales, prescindiendo de las vías formales que las propias normas de reestructuración establecen.
Estas, entre otras consideraciones, llevan a plantear la necesidad de una reforma integral para perfeccionar un sistema concursal que, si bien ha mostrado sus virtudes, requiere responder a nuevos retos y para ello necesita ser fortalecido y mejor entendido.
En esta misma exposición de motivos se precisa que el procedimiento de insolvencia no es visto como una sanción a la empresa insolvente, sino como una apertura a un marco de negociación que permita corregir la crisis de la empresa entendida como una segunda oportunidad al patrimonio en dificultades económicas
Resolución Nº 104-96-TDC-INDECOPI del 23 de diciembre de 1996, emitida por la Sala de Defensa de la Competencia del Tribunal del INDECOPI: "...el procedimiento de declaración de insolvencia tiene por finalidad reducir los costos de transacción para que el universo de acreedores de un deudor determinado pueda llegar a un acuerdo que permita, o la reestructuración o, en todo caso, la salida ordenada de la empresa del mercado, protegiendo el derecho que tienen todos los acreedores de recuperar sus créditos en la medida que se lo permita la viabilidad y/o el patrimonio de la empresa. De esa manera se busca evitar que, una vez dada la voz de alarma en el mercado sobre la posible mala situación económica de la empresa, las acciones de cobranza o ejecución que se entablen "canibalicen" el patrimonio insuficiente, perjudicando tanto a los acreedores como a la propia empresa, e impidiendo una solución acorde con la situación real de la misma". Queda claro, entonces, que la insolvencia no es más un sinónimo de bancarrota ni de quiebra, es diametralmente distinta a estas nociones por cuanto deja de lado el sentido punitivo y potencia el fortalecimiento patrimonial en procura de la conservación de la empresa viable y, con ello, la más eficiente protección del crédito
Por todo lo cual en la ley general del sistema concursal peruana vigente no se encuentra regulada la insolvencia, lo cual constituye una importante novedad legislativa en el derecho peruano y para algunos es un gran avance dentro del derecho concursal tambièn peruano, porque afirman que no se difunde un error sino que sòlo es un concurso de acreedores. 7. QUIEN DECLARA LA QUIEBRA Y EL CONCURSO DE ACREEDORES
El concurso lo declara Indecopi, pero la quiebra la declara el Poder Judicial, por lo cual es claro que sòlo estas autoridades conocen estos procesos propios del derecho concursal
8. EL CREDITO Y LA EMPRESA
Algunas oportunidades la empresa adquiere muchos crèditos, por lo cual es claro que no puede atender las mismas y debe salir del mercado a travès de la quiebra. 9. QUIENES PUEDEN SER DECLARADOS EN CONCURSO Y QUEBRAR
Los que pueden ser declarados en concurso y quebrar son los siguientes:
1)	Las empresas.
2)	Las personas naturales.
3)	Las personas jurìdicas.
4)	Los entes autònomos. En consecuencia es claro que todas las sociedades inscritas o no inscritas pueden ser declaradas en concurso y quebrar, al igual que todas las personas jurìdicas. 10. EL CONCURSO DE ACREEDORES SE INSCRIBE EN LAS OFICINAS REGISTRALES
El concurso de acreedores es lo que antes era la insolvencia por lo cual es claro que se registra en las oficinas registrales, exactamente en el registro personal, registros de bienes y registros de garantìas. 11. LA QUIEBRA SE INSCRIBE EN LAS OFICINAS REGISTRALES
Es necesario precisar que en las oficinas registrales se inscribe la quiebra, por lo cual debemos dejar constancia que se inscriben en los registros de bienes, registros de garantìas, y registro personal.
12. INSCRIPCION EN OTROS REGISTROS
El concurso de acreedores y la quiebra se inscriben en otros registros como por ejemplo en las matrìculas de acciones, registros de protestos y moras, registros de bienes de Indecopi, entre otros, es decir, en pocas ocasiones se registran estos actos en todos los registros involucrados lo cual amerita la difunsiòn correspondiente para motivar la aplicación de la ley peruana que corresponde de la forma mas adecuada a los fines de la ley. 13. PRIVILEGIOS
Los privilegios se encuentran agrupados en la Nueva Ley del Sistema Concursal y también se encuentran establecidos en otras normas conforme se detalla a continuación.
El segundo párrafo del artículo 24 de la Constitución Política del Estado establece que el pago de la remuneración y de los beneficios sociales del trabajador tiene prioridad sobre cualquier otra obligación del empleador.
El artículo 5 del Código Tributario aprobado por Decreto Supremo 135-99-EF establece que cuando varias entidades públicas sean acreedores tributarios de un mismo deudor y la suma no alcance a cubrir la totalidad de la deuda tributaria, el Gobierno Central, los Gobiernos Regionales, los Gobiernos Locales y las entidades de derecho público con personería jurídica propia concurrirán en forma proporcional a sus respectivas acreencias
El artículo 6 del mismo Código establece que las deudas por tributos gozan de privilegio general sobre todos los bienes del deudor tributario y tendrán prelación sobre las demás obligaciones en cuanto concurran con acreedores cuyos créditos no sean por el pago de remuneraciones y beneficios sociales adeudados a los trabajadores, alimentos, hipoteca o cualquier otro derecho real inscrito en el correspondiente Registro.
En el segundo párrafo del mismo artículo se establece que la Administración Tributaria podrá solicitar a los Registros la inscripción de Resoluciones de Determinación, Ordenes de Pago o Resoluciones de Multa, la misma que deberá anotarse a simple solicitud de la Administración, obteniendo así la prioridad en el tiempo de inscripción que determina la preferencia de los derechos que otorga el registro.
En el tercer párrafo del mismo artículo se establece que la preferencia de los créditos implica que unos excluyen los otros según el orden establecido en el presente artículo.
En el cuarto párrafo del mismo artículo se establece que los derechos de prelación pueden ser invocadas y declarados en cualquier momento.
El artículo 42 de la Ley 27809 que contiene la Ley General del Sistema Concursal, publicada el 08-08-2002 establece que en los procedimientos de disolución y liquidación, el orden de preferencia en el pago de los créditos es el siguiente:
Primero: Remuneraciones y beneficios sociales adeudados a los trabajadores, aportes impagos al Sistema Privado de Pensiones o a los regímenes previsionales administrados por la Oficina de Normalización Previsional, la Caja de Beneficios y Seguridad Social del Pescador u otros regímenes previsionales creados por ley, así como los intereses y gastos que por tales conceptos pudieran originarse. Los aportes impagos al Sistema Privado de Pensiones incluyen expresamente los conceptos a que se refiere el artículo 30 del Decreto Ley 25897, con excepción de aquellos establecidos en el literal C de dicho artículo.
Segundo: Los créditos alimentarios, hasta la suma de una (1) Unidad Impositiva Tributaria mensual.
Tercero: Los créditos garantizados con hipoteca, prenda, anticresis, warrants, derecho de retención o medidas cautelares que recaigan sobre bienes del deudor, siempre que la garantía correspondiente haya sido constituida o la medida cautelar correspondiente haya sido trabada con anterioridad a la fecha de publicación a que se refiere el artículo 32. Las citadas garantías o gravámenes, de ser el caso, deberá estar inscrita en el Registro antes de dicha fecha, para ser oponibles a la masa de acreedores. Estos créditos mantienen el presente de preferencia aún cuando los bienes que garantizan sean vendidos o adjudicados para cancelar créditos de órdenes anteriores, pero sólo hasta el monto de realización o adjudicación del bien que garantizaba los créditos.
Cuarto: Los créditos de origen tributario del Estado, incluidos los del Seguro Social de Salud – ESSALUD, sean tributos, multas, intereses, moras, costas y recargos.
Quinto: Los créditos no comprendidos en los órdenes precedentes; y la parte de los créditos tributarios que, conforme al literal d del artículo 48.3, sean transferidos del cuarto al quinto orden; y el saldo de los créditos del tercer orden que excedieran del valor de realización o adjudicación del bien que garantizaba dichos créditos.
Cualquier pago efectuado por el deudor a algunos de sus acreedores, en ejecución del Plan de Reestructuración o el Convenio de Liquidación, será imputado, en primer lugar, a las deudas por concepto de capital luego a gastos e intereses, en ese orden. 14. ATENTADOS CONTRA EL SISTEMA CREDITICIO (ENFOQUE DE DERECHO PENAL APLICADO AL DERECHO CONCURSAL) Dentro del derecho merece el estudio del derecho penal de la empresa, el cual regula algunos delitos relacionados con el tema materia de estudio en los siguientes tèrminos: al derecho concursal en forma especial debemos aplicar del artìculo 209 al 213-A del còdigo penal peruano de 1991, porque estos artìculos preveen y sancionan los tipos penales de atentados contra el sistema crediticio. En el artìculo 209 se prevee y sanciona la quiebra fraudulenta. En el artìculo 210 la quiebra culposa. En el artìculo 211 la presentaciòn de información falsa. En el artìculo 212 las reglas premiales por colaboración eficaz y reparaciòn espontànea. En el artìculo 213 el ejercicio de la acciòn penal. Es decir, cuando estudiamos el derecho concursal debemos tener en cuenta estos artìculos para estudiar los ilìcitos penales que pueden ocurrir en esta importante rama del derecho comercial, empresarial y corporativo. Si no tomamos en cuenta el còdigo penal cuando estudiamos el derecho concursal podemos ser inducidos a error con información parcial, lo que tanto daño ha ocasionado al derecho peruano. Es decir, el legislador peruano busca desincentivar la quiebra fraudulenta y quiebra culposa, entre otros delitos, por lo cual es claro que amerita los trabajos de investigación necesarios en esta importante rama del derecho. El texto de los artìculos en mención es el que aparece a continuación:
Artículo 209.- Actos Ilícitos
Será reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de seis años e inhabilitación de tres a cinco años conforme al Artículo 36 incisos 2) y 4), el deudor, la persona qu