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Timestamp: 2018-07-17 23:15:46
Document Index: 33087103

Matched Legal Cases: ['artículo 3', 'artículo 4', 'artículo 19', 'artículo 94', 'artículo 8', 'artículo 17', 'artículo 23', 'artículo 201', 'artículo 205', 'artículo 28', 'artículo 177']

Gaceta Parlamentaria, año XXI, número 5062, jueves 5 de julio de 2018
De la Comisión de Desarrollo Rural, segundo semestral de actividades correspondiente al tercer año de ejercicio
De la Comisión Especial de programas sustentables para el desarrollo de la mujer
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adicional los artículos 4o. y 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Expediente 9937.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 3o. de la Constitución Política de los Estados unidos Mexicanos
Presentada por la diputada Norma Edith Martínez Guzmán, PES.
Expediente 9939.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados unidos Mexicanos.
Presentada por el diputado José Alfredo Ferreiro Velazco y suscrita por la diputada Norma Edith Martínez Guzmán y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PES.
Expediente 9947.
4. Defensa Nacional.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 39, 43 y 44 de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos y 29 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
Expediente 10797.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un segundo párrafo al artículo 19 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal.
Expediente 10798.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma la fracción XIV del artículo 94 y adiciona un artículo 8 Bis 1 a la Ley de Protección y Defensa al Usuario de Servicios Financieros, reforma el segundo párrafo del artículo 17 Bis 3 de la Ley para la Transparencia y Ordenamiento de los Servicios Financieros.
Expediente 10799.
7. Atención a Grupos Vulnerables.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un párrafo segundo al artículo 23 de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad.
Presentada por el diputado Leonel Cordero Lerma, en nombre de la diputada María Olimpia Zapata Padilla, PAN.
Expediente 10802.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 201 y deroga el artículo 205 de la Ley del Seguro Social.
Presentada por el diputado Juan Romero Tenorio, en nombre de la diputada Araceli Damián González, Morena.
Expediente 10803.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 39 y 40 de la Ley General de Partidos Políticos.
Presentada por el diputado Macedonio Salomón Tamez Guajardo, en nombre del diputado Jorge Álvarez Máynez, Movimiento Ciudadano.
Expediente 10804.
10. Hacienda y Crédito Público.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona diversas disposiciones de la Ley de Protección y Defensa al Usuaria de Servicios Financieros, de la Ley de Instituciones de Seguros y de Fianzas y de la Ley General de Protección Civil.
Suscrita por las diputadas Cecilia Soto González e Ivanova Pool Pech, PRD.
Expediente 10805.
Ciudad de México, a 5 de julio de 2018.
Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 150, numeral 1, fracción X, 158, numeral 1, fracción III, 164 y 165 del Reglamento de la Cámara de Diputados, la Comisión de Desarrollo Rural rinde el segundo informe semestral de actividades correspondiente al tercer año de ejercicio de la LXIII Legislatura.
De conformidad con el acuerdo para la integración de 56 comisiones ordinarias de la Cámara de Diputados de la LXIII Legislatura, y la designación de sus juntas directivas, aprobado por el pleno en sesión del 6 de octubre de 2015, la Comisión de Desarrollo Rural está integrada hacia el tercer año de ejercicio de la siguiente manera:
Diputados: Exaltación González Ceceña, presidente; Rafael Chan Magaña, David Mercado Ruiz, Josué Muñoz Guevara, Arlet Mólgora Glover, Julián Nazar Morales, J. Jesús Zúñiga Mendoza, Rafael Valenzuela Armas, Elvia Lidia Valles Olvera, Ángel II Alanís Pedraza, Miguel Ángel Sedas Castro, secretarios; Efraín Arellano Núñez, José María Arroyo Juárez, Enrique Cambranis Torres, Hugo Daniel Gaeta Esparza, Sergio Emilio Gómez Olivier, Carlos Hernández Mirón, Luis Fernando Mesta Soulé, Hilda Miranda Miranda, Modesta Yolanda Pacheco Olivares, Dalia María Rocha Ladrón de Guevara, Jesús Serrano Lora, Agustina Toledo Hernández, Corina Trenti Lara, Claudia Villanueva Huerta.
III. Plan de trabajo 2017-2018
El pan de trabajo 2017-2018 fue aprobado por unanimidad, en la decimosexta reunión plenaria ordinaria, que tuvo lugar el 10 de octubre de 2017, a las 17:30 horas, en el mezanine norte del edificio A del Palacio Legislativo de San Lázaro, consultable en la Gaceta Parlamentaria de la Cámara de Diputados.
IV. Relación de iniciativas, minutas y proposiciones
En el periodo del informe se desahogaron los siguientes asuntos, consensuando en todo momento con los integrantes de este órgano colegiado el sentido de los dictámenes y al mismo tiempo dando prioridad a los asuntos que por su importancia e impacto positivo hacia el sector agroalimentario, debían ser abordados en las recientes reuniones de trabajo:
1. Iniciativa que adiciona el artículo 28 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, a fin que en los convenios firmados por la federación con las entidades para el ejercicio de recursos en concurrencia, cuando menos un 50 por ciento se ejerzan a través de los municipios.
Presentada por los diputados Felipe Reyes Álvarez y Erick Arturo Figueroa Ovando, PRD.
Estado que guarda: Dictaminada en sentido negativo y votada por unanimidad.
2. Iniciativa que reforma los artículos 3o., 178, 180 y 183 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, a fin de establecer el concepto de seguridad y soberanía alimentarias, con el propósito de establecer las condiciones para que los habitantes del país tengan acceso oportuno, seguro y adecuado a los alimentos.
Presentada por la Diputada Mirna Isabel Saldívar Paz, Nueva Alianza.
3. Iniciativa que reforma los artículos 81 y 168 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.
Presentada por el diputado Jesús Serrano Lora, Morena.
4. Iniciativa que reforma y adiciona los artículos 55 y 56 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, en apoyo a los miles de productores agrícolas de la región sur-sureste que perdieron sus cosechas por los distintos fenómenos naturales que azotaron la zona.
Presentada por la diputada Natalia Karina Barón Ortiz, Morena.
5. Que reforma y adiciona los artículos 3o. y 5o. a 7o. de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, en materia de fomento de la calidad nutricional en los productos agropecuarios para consumo humano y el mejoramiento de la interconexión de cadenas productivas regionales.
V. Avance de acuerdo con el programa anual de trabajo
Se cumplieron los objetivos planteados:
1. Formular dictámenes, informes y opiniones de los asuntos turnados a la comisión, ya sea propuestos por los facultados por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos para iniciar leyes y sus reformas; o bien, los documentos provenientes de la colegisladora como parte del proceso legislativo del Congreso de la Unión.
2. Promover el trabajo intersectorial con funcionarios de las dependencias y de las entidades públicas de los diferentes sectores para abordar los temas de interés en materia rural para la sociedad mexicana.
3. Contribuir con otras comisiones, a fin de llevar adelante los asuntos que requieran el trabajo conjunto en temas relacionados con las competencias de la Comisión de Desarrollo Rural.
4. Fortalecer los enlaces de comunicación, intercambio de información e interrelación con las entidades de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial de los tres niveles de gobierno (federal, estatal y municipal).
5. Participación de la sociedad rural. Los integrantes de la Comisión de Desarrollo Rural de la Cámara de Diputados, LXIII Legislatura, conforme a las atribuciones que el marco jurídico del Poder Legislativo les confiere, fomentan la participación de los diferentes actores relacionados con el sector agropecuario, forestal, pesquero y ambiental del país, con los legisladores locales, las organizaciones campesinas y de productores, productores en lo individual, sistemas producto, académicos, investigadores y organizaciones no gubernamentales.
6. Información y colaboración. De conformidad con lo establecido en el artículo 177, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, se fortalecerán los canales de información, de coordinación y de colaboración, entre los diputados integrantes de la comisión en temas considerados como estratégicos para el desarrollo rural nacional. Además de contemplar una amplia coordinación con los centros de estudios de la Cámara de Diputados, en particular con los de las Finanzas Públicas, y para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria.
VI. Reuniones celebradas
VII. Subcomisiones creadas
Sobre las subcomisiones de trabajo, en atención del marco constitucional y legal que regula la competencia de la Comisión de Desarrollo Rural, se establecieron conforme a los acuerdos de esta comisión para agilizar el análisis y discusión de los asuntos turnados al conocimiento de este órgano legislativo.
En consecuencia, para llevar a cabo un trabajo legislativo efectivo, se contempla la puesta en marcha de las siguientes subcomisiones:
1. Subcomisión de análisis y seguimiento al financiamiento rural, créditos, seguros agropecuarios e intermediarios financieros rurales.
Propósito: Los diputados que integren esta subcomisión revisarán los mecanismos financieros para la modernización de la agricultura, analizarán la política de apoyo en el seguro agropecuario y el papel de los intermediarios financieros.
2. Subcomisión de análisis y seguimiento a la competitividad, programas de fomento productivo, apoyos a la comercialización y tecnificación.
Propósito: En esta subcomisión se observará el papel de los programas encaminados a dar impulso al merado agroalimentario nacional y sus apoyos presupuestales.
3. Subcomisión de seguimiento al impacto de las actividades primarias al medio ambiente y desarrollo forestal.
Propósito: El trabajo de esta subcomisión girará en torno a revisar que los medios de producción rural no sean factor de contaminantes para la tierra cultivable y se analizará la irresponsable depredación de los recursos naturales.
4. Subcomisión de seguimiento y evaluación de las reglas de operación.
Propósito: Asegurar que los programas orientados al desarrollo rural efectivamente cumplan con las expectativas del desarrollo rural.
5. Subcomisión de análisis a los programas de desarrollo social en zonas rurales y seguridad alimentaria.
Propósito: Revisar los programas que conforman el programa especial concurrente en su vertiente social para combatir la pobreza y la pobreza alimentaria.
6. Subcomisión de evaluación a la infraestructura rural, capacitación e investigación.
Propósito: Los legisladores que integren esta subcomisión darán seguimiento a los programas de infraestructura rural, así como revisar los recursos para capacitación y fomentar la investigación agropecuaria, forestal y pesquera entre los actores del medio rural.
Composición de la junta directiva y distribución de subcomisiones:
Grupo Parlamentario del PRI: seis secretarios (dos subcomisiones).
Grupo Parlamentario del PAN: dos secretarios (una subcomisión).
Grupo Parlamentario del PRD: un secretario (una subcomisión).
Grupo Parlamentario del PVEM: un secretario (una subcomisión).
Grupo Parlamentario de Morena: un secretario (una subcomisión).
VIII. Relación de asuntos generales resueltos o atendidos
IX. Información sobre la aplicación y destino de los recurso económicos asignados por el comité de administración
Bajas de personal de honorarios
Jazmín Hernández Pérez, secretaria técnica.
Marco Antonio Vázquez Muñoz, asistente parlamentario
Miguel Ángel López Plascencia, chofer.
Martha Lucía Rodríguez Vázquez, asesor B.
Karent Guadalupe Hernández Flores, asesor B.
Moisés Maldonado López, asesor B.
Mónica Leticia Bárcenas Rivera, asesor B.
Héctor Miguel Calderón García, asesor B.
Paula Guadalupe Díaz García, asesor B.
Fabiola Morán Ramírez, asesor B.
Ernesto Ruiz García, asesor B.
Aldo Luis López Ramírez, asesor B.
Carlo Andrés Montoto Rodríguez, asesor B.
Gabriela Reyes Zúñiga, asesor A.
Juan Pablo Martín Pérez, asesor A.
Flor Aidé Rocha Hernández, asesor A.
Altas personal de honorarios
Juan Carlos Hernández Alcántara, secretario técnico.
Fondo reembolsable (pesos)
Marzo 9 mil 594 Gastos de oficina
Abril 6 mil 273 Gastos de oficina
Vales (pesos)
Marzo 4 mil 125 Gastos de oficina
Abril 4 mil 125 Gastos de oficina
Mayo 4 mil 125 Gastos de oficina
Junio 4 mil 125 Gastos de oficina
Julio 4 mil 125 Gastos de oficina
Techo presupuestal no ejercido
Diputados: Exaltación González Ceceña (rúbrica), presidente; Rafael Chan Magaña, David Mercado Ruiz, Josué Muñoz Guevara, Arlet Mólgora Glover, Julián Nazar Morales, J. Jesús Zúñiga Mendoza, Rafael Valenzuela Armas, Elva Lidia Valles Olvera, Ángel II Alanís Pedraza, Miguel Sedas Castro, secretarios.
El presente programa de trabajo de la Comisión Especial de seguimiento a los programas sustentables para mujeres tiene la finalidad de crear una metodología y un protocolo para evaluar la sustentabilidad de los programas de gobierno dedicados al desarrollo e igualdad de la mujer. En otras palabras es la creación de una técnica de observancia de las políticas públicas para el desarrollo y empoderamiento de las mujeres, desde la perspectiva de la opinión de las ciudadanas.
Es alentador y positivo ver que los temas del desarrollo de la mujer son impulsados por distintos organismos del Estado mexicano entre los que se deben nombrar al Instituto Nacional de la Mujer, el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación, los organismos de la mujer en las 32 entidades en que incluso algunos tienen carácter de secretarías y la mayoría de institutos y órganos; asimismo, es de destacarse las comisiones de igualdad de género del Poder Legislativo de todas las legislaturas locales y federales; también es relevante el desempeño de la ONU Mujeres en México y los trabajos de investigación de varias universidades del país, como del Centro de Estudios para el Adelanto de la Mujer de la Cámara de Diputados (federal); claro que se debe incluir el seguimiento de los medios de comunicación. Por lo tanto se puede asegurar que diariamente existen nuevos aportes a la comprensión de problemas que atañen a las mujeres mexicanas como la violación de sus derechos humanos, la discriminación de género y laboral, la violencia y feminicidios como también los aportes para su desarrollo, su capacitación, su empoderamiento y la igualdad.
Sin embargo, existe un punto de desatención que debe ser inmediatamente abordado. Este es la observancia de la calidad de la aplicación de las políticas públicas que se impulsan con fondos públicos que se incluyen en el Presupuesto de Egresos de la Federación.
Hay, a todos los niveles de la sociedad mexicana, una acertada preocupación sobre la aplicación de los recursos presupuestales al correcto diseño de las políticas públicas para el desarrollo de la mujer y asegurar una vida libre de violencia. Esto viene generando foros y discusiones sobre el tema; sin embargo, falta investigar y evaluar las políticas públicas en el exacto contacto entre las instituciones y las beneficiarias.
Una revisión de las investigaciones del Centro de Estudios para el Adelanto de la Mujer de 2014, 2015 y 2016 nos muestra que no se atiende la investigación y observancia de las políticas públicas en el impacto con las mujeres beneficiarias (Ver anexo 1). Asimismo, el trabajo de las últimas tres legislaturas no incluyen ninguna propuesta para crear y mejorar la metodología, las técnicas y protocolos de programas de intervención de las políticas públicas de desarrollo de la mujer en su aplicación con las beneficiarias. Lo que significa el enfoque de género.
Sin embargo todos los días existen eventos que demuestran que sigue siendo necesario que los funcionarios públicos que aplican las políticas públicas para el desarrollo y la erradicación de la violencia contra las mujeres deben ser capacitados para realizar su trabajo con perspectiva de género. Lo que incluye tanto a funcionarios del sexo masculino como del femenino.
Para impulsar la comprensión de esta problemática se creó la Comisión Especial de seguimiento a los programas sustentable para mujeres, cuyo fin es contribuir a estructurar el escenario de la aplicación de las políticas públicas para el desarrollo sustantivo y sostenible de la mujer.
Debe subrayarse que, al existir importantes recursos presupuestales para atender un conjunto de problemas sociales, es urgente que desde la Cámara de Diputados realicemos una observancia de la calidad de la relación precisa de las instituciones y las mujeres beneficiarias para tener elementos para evaluar el punto de inicio de las políticas públicas y no esperarnos a los resultados, los cuales pueden tardar años en ser cuantificados por la estadística institucional.
Entre los problemas que atienden distintas organismos del Estado mexicano y que requieren que se analice su operación están los siguientes:
-Promover la autonomía económica y laboral de las mujeres a través de la capacitación;
-Contar con una ventanilla única de ayuda a la mujer para evitar que tengan que acudir a múltiples instancias gubernamentales, lo cual conlleva una serie de dificultades y gastos que pueden disuadir a las mujeres a buscar ayuda o continuar con los procesos
-Generar certidumbre y confianza social en la aplicación de los lineamientos para procurar la justicia en conjunto.
-Atender de manera integral la salud de las mujeres;
-Ofrecer asesoría legal.
-Brindar atención terapéutica individual, familiar y grupal.
-Mejorar el nivel educativo de las mujeres;
-Proveer cuidado infantil para hijos y ayuda en sus estudios.
-Proveer un techo digno para mujeres violentadas.
-Contar con orientación vía telefónica
-Ejercicio efectivo los derechos de las mujeres y su acceso a la justicia.
La investigación que se propone tenderá a crear una propuesta para hacer recomendación y, en su caso, ser incluida en la legislación correspondiente para crear una metodología y protocolos que optimicen la relación de los empleados del Estado mexicano que se relacionan con las mujeres en el marco de los programas para el desarrollo y la prevención y erradicación de la violencia contra las mujeres. Esta propuesta tratará de incidir positivamente para mejorar las políticas públicas por medio de cuatro indicadores:
1. Fortalecer las acciones de atención integral e integrada a mujeres que sufren violencia por razones de género.
2. Hacer realidad la igualdad en la formación y preparación para el empleo, en los salarios, en las oportunidades de desarrollo laboral, en el acceso a puestos directivos y mandos medios, en la profesionalización y especialización laboral.
3. Mejorar los procesos de empoderamiento y la autonomía económica y laboral de mujeres, mediante servicios públicos articulados de orientación e intermediación laboral, formación y apoyo al emprendimiento femenino.
3. Mejorar los servicios de salud sexual y reproductiva de calidad, así como el conjunto de servicios de salud claves para la reducción de la mortalidad materna y el embarazo precoz.
4. Ayudar a mejorar la información, asesoría y orientación a mujeres sobre sus derechos y mecanismos de exigibilidad, y darle un seguimiento al conocimiento de derechos específicos o cambio en comportamientos específicos.
5. Incidir en el seguimiento de la capacitación y educación en todas las edades de la mujer y concentrar datos para responder a una estrategia que haga más homogéneo el desarrollo en todo el país.
6. Impulsar la igualdad de empoderamiento político de las mujeres.
Primeramente habrá una Fase 0 o Fase Preliminar que será de diagnóstico, a través de formar grupos de opinión para determinar la opinión de las mujeres sobre las políticas públicas.
Luego será la Fase 1 para definir el concepto de evaluación de los programas sustentables para las mujeres. En esta parte se delimitará el objeto de análisis y se resumen las teóricas que se utilizarán en el análisis de la investigación. También se abordan las funciones y utilidad de la evaluación, haciendo especial hincapié en las posibilidades previas que tiene un programa de ser evaluado y en los distintos tipos de evaluación que pueden acometerse. Partiendo de los supuestos de la existencia de un estudio de necesidades, de la definición de objetivos y del establecimiento de una estrategia de intervención en el programa a evaluar.
En la fase 2, 3 y 4 se van a definir los distintos tipos de evaluación según los programas sociales, de desarrollo económico y de prevención y erradicación de la violencia de género. Su desarrollo atiende a la clasificación de la evaluación según su contenido; es decir, según los elementos del programa que se esté evaluando. Esta opción ha sido tomada sobre la base de considerar que tal perspectiva amplía la interpretación temporal de la evaluación, entendiéndola como una filosofía o cultura de la planificación que debe imbuir todas y cada una de las fases de elaboración y ejecución de programas.
En la fase 2, Evaluación conceptual o de diseño, se destacan los aspectos relacionados con aquellos elementos que justifican la necesidad de la intervención y el diseño de su estrategia: problemas, medios y objetivos. Esto dedicado a los programas de desarrollo social y desarrollo económico de la mujer.
En la fase 3, Evaluación del sistema de gestión, está dedicado a la evaluación de los procedimientos puestos en marcha por los organismos para ejecutar y gestionar las actuaciones de programas públicos, como vía para mejorar su aplicación, su eficacia y eficiencia.
En la fase 4, Evaluación del sistema de seguimiento de programas, se examinan los mecanismos y procedimientos necesarios para la recogida de información, que antes, durante y una vez finalizado el programa, será necesaria para evaluar la intervención.
En la fase 5, Técnicas de evaluación de la eficacia y eficiencia, se realiza una revisión de las principales técnicas usadas para la evaluación de resultados e impactos, identificando sus ventajas e inconvenientes y señalando algunas de las aplicaciones consideradas más relevantes.
1. Formación de grupos de opinión por segmentos sociales: bajos ingresos, ingresos medios, altos ingresos, profesionistas, estudiantes.
2. Investigación documental realizada en áreas de apoyo, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
3. Entrevistas a funcionarios y empleados de mandos medios y operativos de distintas dependencias del gobierno federal en las propias oficinas de las dependencias y en las áreas de apoyo de la Cámara de Diputados.
4. Se realizarán tres paneles de expertos, integrados por mandos medios de distintas dependencias en las áreas de apoyo de la Cámara de Diputados.
5. Se procesará el análisis y la redacción del proyecto titulado: metodologia y protocolo para la observancia de los programas sustentables para mujeres.
La investigación se realiza a partir del 1 de octubre de 2016 al 31 de diciembre de 2017.
Diputada Sasil de León Villard
Anexo 1. Índice de las investigaciones que la Cámara de Diputados ha realizado a través del Comité de Investigaciones para el Adelanto de la Mujer en 2014, 2015 y 2016
Diagnóstico de la problemática de las mujeres jóvenes en México (adicciones, embarazo temprano, trastornos alimentarios y de la imagen).
Análisis del Cuarto Informe Trimestral 2015 e Identificación de los Programas Presupuestarios con GEMIG Incluidos en el Anexo 13 del PEF y su avance presupuestal.
Seguimiento al proceso de armonización legislativa en las entidades federativas en las leyes referentes a temas de derechos humanos de las mujeres (marzo 2016).
Control de convencionalidad con perspectiva de género en el sistema parlamentario mexicano (marzo 2016).
Mujeres y trabajos no convencionales en México.
Análisis reformas legislativas en materia de infancia 2015.
Seguimiento al proceso de armonización legislativa en las entidades federativas 2015.
Análisis de las reformas legislativas en materia de trata de personas 2015.
Protocolo de Actuación en materia de prevención y atención de la violencia, hostigamiento y acoso sexual o laboral. Unidad para la Igualdad de Género (septiembre 2015).
Seguimiento al proceso de armonización legislativa en las entidades federativas en las leyes referentes a temas de derechos humanos de las mujeres (diciembre 2015).
Buenas prácticas orientadas a las mujeres indígenas y a la igualdad de género en México y en Latinoamérica (noviembre 2015).
Buenas prácticas en materia de acceso a la justicia de las mujeres indígenas en América Latina (octubre 2015).
Estudio Jurimétrico-Legislativo 2014.
Buenas prácticas en materia de acceso a la justicia de las mujeres.
Análisis de la participación de las mujeres en la cultura 2014.
Seguimiento a la armonización legislativa en las entidades federativas 2014.
Seguimiento de la base de datos de la iniciativas 2014.
Diputada Nancy López Ruiz (rúbrica)