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Timestamp: 2018-12-12 17:42:11+00:00
Document Index: 176460226

Matched Legal Cases: ['art. 316', 'art. 316', 'art. 640', 'art. 640', 'art. 640', 'art. 24', 'art. 25', 'art. 453', 'art. 454', 'art. 455', 'art. 457', 'art. 459', 'art. 460', 'art. 461', 'art. 464', 'art. 25', 'art. 2622', 'art. 2622', 'art. 2624', 'art. 2625', 'art. 2638', 'art. 25', 'art. 25', 'art. 600', 'art. 600', 'art. 600', 'art. 600', 'art. 600', 'art. 601', 'art. 602', 'art. 25', 'art. 25', 'sentenza ', 'art. 26', 'art. 56', 'art. 5', 'art. 5', 'art. 5', 'art. 5', 'art. 12', 'art. 6', 'art. 6', 'art. 6', 'art. 6']

Principi ispiratori del Modello PDF
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1 Principi ispiratori del Modello Parte I Principi ispiratori del Modello 231 PREFAZIONE Il decreto legislativo 8 giugno 2001 n. 231 (di seguito: D. Lgs. n. 231/2001) ha introdotto la disciplina della responsabilità amministrativa (da reato) delle persone giuridiche. Secondo tale disciplina, gli enti, tra cui le società, possono essere ritenute responsabili - e conseguentemente sanzionati - in relazione a taluni reati commessi o tentati nell interesse o a vantaggio della Società stessa dagli amministratori o dai dipendenti. I soggetti destinatari del citato provvedimento sono gli enti forniti di personalità giuridica, le società e le associazioni, anche prive di personalità giuridica, con la sola esclusione dello Stato, degli enti pubblici territoriali, degli altri enti pubblici non economici, nonché degli enti che svolgono funzioni di rilievo costituzionale. Il ruolo istituzionale affidato alla Società impone una particolare attenzione alle prescrizioni della Legge. ALFEA, infatti, risulta particolarmente interessata al dettato del D.Lgs. 231/01 in quanto soggetto che, per svolgere la propria attività, ha quali interlocutori le Pubbliche Amministrazioni. Sotto tale profilo la Società è esposta ai reati contro la Pubblica Amministrazione. La responsabilità della Società viene esclusa, tra l altro, se la stessa ha adottato ed efficacemente attuato, prima della commissione di reati, modelli di organizzazione, gestione e controllo ( Modelli 231 ) idonei a prevenire i reati stessi; modelli i cui principi possono essere
2 Principi ispiratori del Modello rinvenuti nel codice di comportamento (linee guida) predisposto dalla Confindustria, approvate con D.M. del 4 dicembre 2003 e ulteriormente implementate in data 18 maggio2004.
3 Principi ispiratori del Modello QUADRO NORMATIVO Il D.Lgs. 231/01 prevede che le Società siano responsabili per quei reati commessi a vantaggio o nell interesse delle stesse da parte: (i) dei soggetti posti in posizione apicale, cioè dei legali rappresentanti, amministratori o dirigenti centrali o a capo di unità organizzative dotate di autonomia finanziaria e funzionale, compresi coloro che esercitano, anche di fatto, poteri di gestione e di controllo; (ii) dei soggetti sottoposti alla direzione o alla vigilanza di uno dei soggetti in posizione apicale, qualora la commissione del reato sia stata resa possibile dall inosservanza degli obblighi di direzione e vigilanza. 1.1 Fattispecie di reato Le fattispecie di reato rilevanti - in base al D.Lgs. 231/2001 e successive integrazioni - al fine di configurare la responsabilità amministrativa dell ente sono espressamente elencate dal Legislatore e sono comprese nelle seguenti categorie: 1). malversazione a danno dello Stato (art. 316 bis cod. pen.), indebita percezione di erogazioni a danno dello Stato (art. 316 ter cod. pen.), truffa a danno dello Stato o di un altro ente pubblico (art. 640, comma 2, n. 1 cod. pen.), truffa aggravata per il conseguimento di erogazioni pubbliche (art. 640 bis cod. pen.) e frode informatica se commessa in danno dello Stato o di altro ente pubblico( art. 640 ter cod. pen.) [art. 24 D. Lgs. n. 231/01]; 2.) concussione e corruzione, anche nei confronti di funzionari pubblici stranieri (artt. 318, 319, 319 bis, 319 ter, 320, 321, 322, 322 bis e 317 cod. pen.).[art. 25 D. Lgs.n 231/01]; 3.) falsificazione di monete, spendita e introduzione nello Stato, previo concerto, di monete falsificate (art. 453 cod. pen.), alterazione di monete (art. 454 cod. pen.), spendita o introduzione nello Stato, senza concerto, di monete falsificate (art. 455 cod. pen.), spendita di monete falsificate ricevute in buona fede (art. 457 cod. pen.), falsificazione di valori di bollo, introduzione nello Stato, acquisto, detenzione o messa in circolazione di valori di bollo contraffatti (art. 459 cod. pen.), contraffazione di carta filigranata in uso per la fabbricazione di carte di pubblico credito o di valori bollati (art. 460 cod. pen.), fabbricazione o detenzione di
4 Principi ispiratori del Modello filigrane o di strumenti destinati alla falsificazione di monete, di valori di bollo o di carta filigranata (art. 461 cod. pen.), uso di valori di bollo contraffatti o alterati (art. 464 cod. pen.) [art. 25 bis D. Lgs.n. 231/01]; 4.) false comunicazioni sociali (art cod. civ.); false comunicazioni sociali in danno dei soci o dei creditori (art. 2622, co. 1 e 3 cod. civ.); falso in prospetto (art. 2622, co. 1 e 2 cod. civ.); falsità nelle relazioni o nelle comunicazioni delle società di revisione (art. 2624, co. 1 e 2 cod. civ.); impedito controllo, se la condotta ha cagionato un danno ai soci (art. 2625, co. 2 cod. civ.); formazione fittizia del capitale (art cod. civ.); indebita restituzione dei conferimenti (art cod. civ.); illegale ripartizione di utili e riserva (art cod. civ.); illecite operazioni sulle azioni o quote sociali o della società controllante (art cod. civ.); operazioni in pregiudizio dei creditori (art cod. civ.); indebita ripartizione dei beni sociali da parte dei liquidatori (art cod. civ.); illecita influenza sull assemblea (art cod. civ.); aggiottaggio (art cod. civ.); ostacolo all esercizio delle funzioni delle autorità pubbliche di vigilanza (art. 2638, co. 1 e 2 cod. civ.) [art. 25 ter D. Lgs. n. 231/01]; 5.) delitti previsti dal codice penale o dalle leggi speciali, caratterizzati dalla finalità di terrorismo o di eversione dell ordine democratico e reati commessi in violazione dell articolo 2 della Convenzione internazionale per la repressione del finanziamento del terrorismo adottata a New York il 9 dicembre 1999 [art. 25 quater D. Lgs. n. 231/01]; 6.) art. 600 cod. pen. (riduzione in schiavitù), art. 600 bis co. 1 cod. pen. (prostituzione minorile), art. 600 ter co. 1 e 2 cod. pen. (pornografia minorile), art. 600 quater cod. pen. (detenzione di materiale pornografico), art. 600 quinquies (iniziative turistiche volte allo sfruttamento della prostituzione minorile), art. 601 cod. pen. (tratta di persone ), art. 602 cod. pen. (alienazione e acquisto di schiavi) [art. 25 quinquies D. Lgs. n. 231/01]; 7.) abuso di informazioni privilegiate e di manipolazione del mercato previsti dalla parte V, titolo I-bis, capo II, del testo unico di cui al decreto legislativo 24 febbraio 1998, n. 58. [art. 25 sexies D. Lgs. n. 231/01] A ciò si aggiunga che il Consiglio dell Unione Europea, con le due Decisioni quadro di seguito indicate, ha previsto che gli Stati membri adottino - entro, rispettivamente, il 27 gennaio 2005 ed il 22 luglio le misure necessarie al fine di perseguire, in sede penale:
5 Principi ispiratori del Modello i comportamenti contrari alla tutela dell ambiente (Consiglio UE, Decisione quadro del 27 gennaio 2003, 2003/80/GAI, relativa alla protezione dell ambiente attraverso il diritto penale), nonché i fenomeni di corruzione nel settore privato (Consiglio UE, Decisione quadro del 22 luglio 2003, 2003/568/GAI, relativa alla corruzione nel settore privato). Tali decisioni dispongono, altresì, che ciascuno Stato membro adotti i provvedimenti necessari affinché le persone giuridiche possano essere dichiarate responsabili, nelle circostanze e alle condizioni ivi indicate, per gli illeciti di cui alle disposizioni penali che saranno introdotte. 1.2 Apparato sanzionatorio Le sanzioni previste dal D.Lgs. 231/2001 a carico della Società in conseguenza della commissione o tentata commissione dei reati sopra menzionati sono: sanzione pecuniaria applicata per quote (da un minimo di 258 fino ad un massimo di 1549 ciascuna) fino a un massimo di ,69 (e sequestro conservativo in sede cautelare); sanzioni interdittive (applicabili anche quale misura cautelare) di durata non inferiore a tre mesi e non superiore a due anni, che, a loro volta, possono consistere in: - interdizione dall esercizio dell attività; - sospensione o revoca delle autorizzazioni, licenze o concessioni funzionali alla commissione dell illecito; - divieto di contrattare con la pubblica amministrazione; - esclusione da agevolazioni, finanziamenti, contributi o sussidi e l eventuale revoca di quelli concessi; - divieto di pubblicizzare beni o servizi; confisca (e sequestro preventivo in sede cautelare); pubblicazione della sentenza (solo in caso di applicazione all Ente di una sanzione interdittiva).
6 Principi ispiratori del Modello Le sanzioni interdittive si applicano in relazione ai soli reati per i quali siano espressamente previste (i reati contro la pubblica amministrazione, taluni reati contro la fede pubblica quali la falsità in monete, i delitti in materia di terrorismo e di eversione dell ordine democratico, nonché i delitti contro la personalità individuale) e purché ricorra almeno una delle seguenti condizioni: a. l ente abbia tratto dalla consumazione del reato un profitto di rilevante entità e il reato sia stato commesso da soggetti in posizione apicale ovvero da soggetti sottoposti all altrui direzione quando, in tale ultimo caso, la commissione del reato sia stata determinata o agevolata da gravi carenze organizzative; b. in caso di reiterazione degli illeciti. 1.3 Delitti tentati Nelle ipotesi di commissione, nelle forme del tentativo, dei delitti indicati nel Capo I del D. Lgs. 231/2001 (artt. da 24 a 25-sexies), le sanzioni pecuniarie (in termini di importo) e le sanzioni interdittive (in termini di tempo) sono ridotte da un terzo alla metà, mentre è esclusa l irrogazione di sanzioni nei casi in cui l ente impedisca volontariamente il compimento dell azione o la realizzazione dell evento (art. 26). L esclusione di sanzioni si giustifica, in tal caso, in forza dell interruzione di ogni rapporto di immedesimazione tra ente e soggetti che assumono di agire in suo nome e per suo conto. Si tratta di un ipotesi particolare del c.d. recesso attivo, previsto dall art. 56, comma 4, c.p. 1.4 Autori del reato Secondo il D.Lgs. 231/2001, la Società è responsabile per i reati commessi nel suo interesse o a suo vantaggio: da persone che rivestono funzioni di rappresentanza, di amministrazione o di direzione dell ente o di una sua unità organizzativa dotata di autonomia finanziaria e funzionale nonché da persone che esercitano, anche di fatto, la gestione e il controllo dell ente
7 Principi ispiratori del Modello stesso (c.d. soggetti in posizione apicale o apicali ; art. 5, comma 1, lett. a), D.Lgs. 231/2001); da persone sottoposte alla direzione o alla vigilanza di uno dei soggetti in posizione apicale (c.d. soggetti sottoposti all altrui direzione; art. 5, comma 1, lett. b), D.Lgs. 231/2001). La Società non risponde, per espressa previsione legislativa (art. 5, comma 2, D.Lgs. 231/2001), se le persone indicate hanno agito nell interesse esclusivo proprio o di terzi. 1.5 L interesse o il vantaggio per le Società La responsabilità sorge soltanto in occasione della realizzazione di determinati tipi di reati da parte di soggetti legati a vario titolo all ente e solo nelle ipotesi che la condotta illecita sia stata realizzata nell interesse o a vantaggio di esso. Dunque, non soltanto allorché il comportamento illecito abbia determinato un vantaggio, patrimoniale o meno, per l ente, ma anche nell ipotesi in cui, pur in assenza di tale concreto risultato, il fatto-reato trovi ragione nell interesse dell ente. Sul significato dei termini interesse e vantaggio, la Relazione governativa che accompagna il decreto attribuisce al primo una valenza soggettiva, riferita cioè alla volontà dell autore (persona fisica) materiale del reato (questi deve essersi attivato avendo come fine della sua azione la realizzazione di uno specifico interesse dell ente), mentre al secondo una valenza di tipo oggettivo riferita quindi ai risultati effettivi della sua condotta (il riferimento è ai casi in cui l autore del reato, pur non avendo direttamente di mira un interesse dell ente, realizza comunque un vantaggio in suo favore). Sempre la Relazione, infine suggerisce che l indagine sulla sussistenza del primo requisito (l interesse) richiede una verifica ex ante, viceversa quella sul vantaggio che può essere tratto dall ente anche quando la persona fisica non abbia agito nel suo interesse, richiede sempre una verifica ex post dovendosi valutare solo il risultato della condotta criminosa. Per quanto riguarda la natura di entrambi i requisiti, non è necessario che l interesse o il vantaggio abbiano un contenuto economico. Con il comma 2 dell art. 5 del D. Lgs. n. 231 sopra citato, si delimita il tipo di responsabilità escludendo i casi nei quali il reato è stato commesso dal soggetto perseguendo esclusivamente il proprio interesse
8 Principi ispiratori del Modello o quello di soggetti terzi. La norma va letta in combinazione con quella dell art. 12, primo comma, lett.a), ove si stabilisce un attenuazione della sanzione pecuniaria per il caso in cui l autore del reato ha commesso il fatto nel prevalente interesse proprio o di terzi e l ente non ne ha ricavato vantaggio o ne ha ricevuto vantaggio minimo. Se, quindi il soggetto ha agito perseguendo sia l interesse proprio che quello dell ente, l ente sarà passibile di sanzione. Ove risulti prevalente l interesse dell agente rispetto a quello dell ente, sarà possibile un attenuazione della sanzione stessa a condizione, però, che l ente non abbia tratto vantaggio o abbia tratto vantaggio minimo dalla commissione dell illecito. 1.6 L esonero della responsabilità L art. 6 del D. Lgs. n. 231/2001 prevede che la Società possa essere esonerata dalla responsabilità conseguente alla commissione dei reati indicati se prova che: a) l organo dirigente ha adottato ed efficacemente attuato, prima della commissione del fatto, modelli di organizzazione e di gestione idonei a prevenire reati della specie di quelli verificatisi; b) il compito di vigilare sul funzionamento, l efficacia e l osservanza dei modelli nonché di curare il loro aggiornamento è stato affidato ad un organismo interno dotato di autonomi poteri di iniziativa e controllo; c) le persone fisiche hanno commesso il reato eludendo fraudolentemente i modelli di organizzazione e di gestione; d) non vi sia stata omessa o insufficiente vigilanza da parte dell organismo di cui alla precedente lettera b). Il D.Lgs. 231/2001 delinea il contenuto dei modelli di organizzazione e di gestione prevedendo che gli stessi devono rispondere - in relazione all estensione dei poteri delegati ed al rischio di commissione dei reati - alle seguenti esigenze: a) individuare le attività nel cui ambito possono essere commessi i Reati; b) predisporre specifici protocolli diretti a programmare la formazione e l attuazione delle decisioni della Società in relazione ai reati da prevenire;
9 Principi ispiratori del Modello c) individuare modalità di gestione delle risorse finanziarie idonee ad impedire la commissione di tali reati; d) prescrivere obblighi di informazione nei confronti dell organismo deputato a vigilare sul funzionamento e sull osservanza del Modello organizzativo; e) introdurre un sistema disciplinare idoneo a sanzionare il mancato rispetto delle misure indicate nel Modello organizzativo. Nel caso di un reato commesso dai soggetti sottoposti all altrui direzione, la Società non risponde se dimostra che alla commissione del reato non ha contribuito l inosservanza degli obblighi di direzione o vigilanza. In ogni caso la responsabilità è esclusa se la Società, prima della commissione del reato, ha adottato ed efficacemente attuato un Modello di organizzazione, gestione e controllo idoneo a prevenire i reati della specie di quello verificatosi. I modelli di organizzazione e di gestione possono essere adottati sulla base di codici di comportamento redatti dalle associazioni rappresentative degli enti, comunicati al Ministero della Giustizia il quale, di concerto con i Ministeri competenti, potrà formulare entro 30 giorni osservazioni sull idoneità dei modelli a prevenire i reati (art. 6, comma 3, D.Lgs. n. 231/2001). 1.7 Sindacato di idoneità E opportuno in ogni caso precisare che l accertamento della responsabilità della Società, attribuito al Giudice penale, avviene (oltre all apertura di un processo ad hoc nel quale l ente viene parificato alla persona fisica imputata) mediante: la verifica della sussistenza del reato presupposto per la responsabilità della Società; il sindacato di idoneità sui modelli organizzativi adottati. ALFEA S.p.A., intende conformarsi alla disciplina dettata dal Decreto Legislativo n.231/2001 con l obiettivo di prevenire la commissione di tutti i reati e di dotarsi di un Modello idoneo allo scopo di prevenire gli stessi reati.
10 Principi ispiratori del Modello LE LINEE GUIDA CONFINDUSTRIA In attuazione di quanto previsto all art. 6, comma 3, del citato decreto, Confindustria, ha definito le proprie Linee Guida per la costruzione dei modelli di organizzazione, gestione e controllo nelle quali vengono fornite alle imprese associate indicazioni metodologiche su come individuare le aree di rischio e strutturare il Modello di organizzazione, gestione e controllo. Le Linee Guida suggeriscono alle Società di utilizzare i processi di risk assessment e risk management e prevedono le seguenti fasi per la definizione del Modello: l identificazione dei rischi; la predisposizione e/o l implementazione di un sistema di controllo idoneo a prevenire il rischio di cui sopra attraverso l adozione di specifici protocolli. Le componenti più rilevanti del sistema di controllo ideato da Confindustria sono: a) codice etico; b) sistema organizzativo sufficientemente formalizzato e chiaro, soprattutto per quanto attiene all attribuzione di responsabilità, alle linee di dipendenza gerarchica ed alla descrizione dei compiti, con specifica previsione di principi di controllo quali, ad esempio, la contrapposizione di funzioni; c) procedure manuali e/o informatiche tali da regolamentare lo svolgimento delle attività prevedendo gli opportuni punti di controllo; d) poteri autorizzativi e di firma assegnati in coerenza con le responsabilità organizzative e gestionali definite, prevedendo, quando richiesto, una puntuale indicazione delle soglie di approvazione delle spese; e) sistemi di controllo e gestione in grado di fornire tempestiva segnalazione dell esistenza e dell insorgere di situazioni di criticità generale e/o particolare; f) comunicazione al personale e sua formazione. Componenti queste che devono essere informate ai principi di: 1) verificabilità, documentabilità, coerenza e congruenza di ogni operazione; 2) applicazione del principio di separazione delle funzioni; 3) documentazione dei controlli;
11 Principi ispiratori del Modello ) previsione di un adeguato sistema sanzionatorio per la violazione delle norme del codice etico e delle procedure previste dal Modello; 5) autonomia, indipendenza, professionalità e continuità d azione dell organismo di vigilanza; Le Linee Guida di Confindustria sono state trasmesse, prima della loro diffusione, al Ministero della Giustizia, ai sensi dell art. 6, comma 3 del Decreto Legislativo n. 231/2001, affinché quest ultimo potesse esprimere le proprie osservazioni entro trenta giorni. Il Ministero non ha, però, formulato alcuna osservazione entro tale termine. Con decreto ministeriale 26 giugno 2003, n. 201 (pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 179 del 4 agosto 2003 ed entrato in vigore il 19 agosto 2003), il Ministero della Giustizia ha previsto che il Direttore Generale della giustizia penale presso il Ministero: esamini i codici di comportamento predisposti dalle associazioni rappresentative degli enti, inclusi i codici di comportamento già inviati al Ministero fino alla data di entrata in vigore del decreto stesso; possa comunicare all associazione rappresentativa di categoria entro trenta giorni decorrenti dalla data di ricevimento del codice di comportamento o, per i codici di comportamento inviati al Ministero fino alla data di entrata in vigore del decreto stesso, entro trenta giorni da tale data eventuali osservazioni sull idoneità del codice di comportamento a fornire indicazioni specifiche di settore per l adozione e l attuazione dei modelli di organizzazione e di gestione. Le Linee Guida Confindustria sono state approvate dal Ministero della Giustizia con D.M. del Successivamente, in data Confindustria ha pubblicato l ultimo aggiornamento delle Linee Guida in parola, di cui si è tenuto conto nella redazione del presente Modello. I contenuti del presente documento, nel caso in cui fossero emanante ulteriori Linee Guida di Confindustria, potranno essere successivamente adeguati, su iniziativa dell Organismo di Vigilanza della Società, previa approvazione del Consiglio di Amministrazione.
12 Principi ispiratori del Modello FUNZIONE DEL MODELLO E PRINCIPI ISPIRATORI 3.1 La funzione del Modello Il Modello intende configurare un sistema strutturato ed organico di procedure ed attività di controllo, ex ante ed ex post, volto a prevenire ed a ridurre il rischio di commissione dei reati contemplati dal Decreto Legislativo n. 231/2001. In particolare, l individuazione delle attività esposte al rischio di reato e la loro proceduralizzazione in un efficace sistema di controlli, si propone di: rendere tutti coloro che operano in nome e per conto di ALFEA pienamente consapevoli dei rischi di poter incorrere, in caso di violazioni delle disposizioni ivi riportate, in un illecito passibile di sanzioni, su piano penale e amministrativo, non solo nei propri confronti ma anche nei confronti dell azienda; ribadire che tali forme di comportamento illecito sono fortemente condannate da ALFEA, in quanto (anche nel caso in cui la Società fosse apparentemente in condizione di trarne vantaggio) sono comunque contrarie, oltre che alle disposizioni di legge, anche ai principi etico - sociali cui ALFEA intende attenersi nell espletamento della propria missione aziendale; consentire alla Società, grazie a un azione di monitoraggio sulle aree di attività a rischio, di intervenire tempestivamente per prevenire o contrastare la commissione dei reati stessi. Tra le finalità del Modello vi è, quindi, quella di radicare nei Dipendenti, Organi Sociali, Consulenti e Partner, che operino per conto o nell interesse della Società nell ambito delle aree di attività a rischio, il rispetto dei ruoli, delle modalità operative, dei protocolli e, in altre parole, del Modello organizzativo adottato e la consapevolezza del valore sociale di tale Modello al fine di prevenire i reati.
13 Principi ispiratori del Modello Principi ispiratori del Modello Nella predisposizione del presente documento, si è tenuto conto delle procedure e dei sistemi di controllo esistenti, ove giudicati idonei a valere anche come misure di prevenzione dei reati e di controllo delle aree di rischio. In particolare, quali specifici strumenti già esistenti e diretti a programmare la formazione e l attuazione delle decisioni della Società anche in relazione ai Reati da prevenire, ALFEA ha individuato i seguenti: 1) il manuale della qualità; 2) i principi di corporate governance adottati, anche in via di fatto, dalla Società e formalizzati nello Statuto e nelle delibere assembleari e del Consiglio di Amministrazione; 3) le procedure aziendali, la documentazione e le disposizioni inerenti la struttura gerarchico-funzionale aziendale ed organizzativa ed il sistema di controllo della gestione; 4) le norme inerenti il sistema amministrativo, contabile, finanziario, di reporting; 5) il sistema di comunicazione al personale attualmente adottati dalla Società; 6) il sistema disciplinare di cui al CCNL applicato; 7) in generale, la normativa italiana e straniera applicabile. Principi cardine a cui il Modello si ispira, oltre a quanto sopra indicato, sono: le Linee Guida di Confindustria, in base alle quali è stata predisposta la mappatura delle aree di attività a rischio; i requisiti indicati dal D.Lgs. 231/2001 ed in particolare: l attribuzione ad un organismo di vigilanza interno del compito di promuovere l attuazione efficace e corretta del Modello, anche attraverso il monitoraggio dei comportamenti aziendali ed il diritto ad una informazione costante sulle attività rilevanti ai fini del Decreto Legislativo n. 231/2001; l attività di verifica del funzionamento del Modello con conseguente aggiornamento periodico (controllo ex post);
14 Principi ispiratori del Modello l attività di sensibilizzazione e diffusione a tutti i livelli aziendali delle regole comportamentali e delle procedure istituite previste nel Codice Etico; i principi generali di un adeguato sistema di controllo interno ed in particolare: la verificabilità e documentabilità di ogni operazione rilevante ai fini del Decreto legislativo n. 231/2001; il rispetto del principio della separazione delle funzioni in base al quale nessuno può gestire in autonomia un intero processo; la definizione di poteri autorizzativi coerenti con le responsabilità assegnate; la comunicazione all organismo di vigilanza delle informazioni rilevanti;
15 Principi ispiratori del Modello ATTIVITÀ SENSIBILI 4.1 Attività sensibili e ulteriori attività oggetto di controllo Attività sensibili in relazione ai reati contro la Pubblica Amministrazione Le attività che generalmente vengono ritenute sensibili in relazione ai reati contro la Pubblica Amministrazione sono: 1. negoziazione/stipulazione e/o esecuzione di contratti/convenzioni di concessioni con soggetti pubblici, ai quali si perviene mediante procedure negoziate (affidamento diretto o trattativa privata); 2. negoziazione/stipulazione e/o esecuzione di contratti/convenzioni di concessioni con soggetti pubblici ai quali si perviene mediante procedure ad evidenza pubblica (aperte o ristrette); 3. gestione di eventuali contenziosi giudiziali e stragiudiziali relativi all esecuzione di contratti/convenzioni di concessioni stipulati con soggetti pubblici (relativi alle attività 1 e 2); 4. negoziazione/stipulazione o esecuzione di contratti ai quali si perviene mediante trattative private, in qualità di stazione appaltante; 5. negoziazione/stipulazione e/o esecuzione di contratti ai quali si perviene mediante procedure aperte o ristrette, in qualità di stazione appaltante; 6. gestione dei rapporti con soggetti pubblici per l ottenimento di autorizzazioni e licenze per l esercizio delle attività aziendali; 7. contatto con gli Enti Pubblici per la gestione di adempimenti, verifiche, ispezioni, qualora lo svolgimento delle attività aziendali comporti la produzione di rifiuti solidi, liquidi o gassosi, ovvero l emissione di fumi o la produzione di inquinamento acustico/elettromagnetico soggetti a controlli da parte di soggetti pubblici;
16 Principi ispiratori del Modello gestione dei rapporti con i soggetti pubblici per gli aspetti che riguardano la sicurezza e l igiene sul lavoro (D.Lgs. 626/94) e il rispetto delle cautele previste da leggi e regolamenti per l impiego di dipendenti adibiti a particolari mansioni; 9. gestione dei rapporti con i soggetti pubblici relativi all assunzione di personale appartenente a categorie protette o la cui assunzione è agevolata; 10. gestione di trattamenti previdenziali del personale o gestione dei relativi accertamenti/ispezioni; 11. gestione dei rapporti con organismi di vigilanza relativi allo svolgimento di attività regolate dalla legge; 12. gestione delle attività di acquisizione o gestione di contributi, sovvenzioni, finanziamenti, assicurazioni o garanzie concesse da soggetti pubblici, sia nazionali, sia comunitari; 13. richiesta di provvedimenti amministrativi occasionali / ad hoc necessari allo svolgimento di attività strumentali a quelle tipiche aziendali; 14. gestione di beni mobili registrati legati all attività aziendale; 15. predisposizione di dichiarazioni dei redditi o dei sostituti di imposta o di altre dichiarazioni funzionali alla liquidazione di tributi in genere; 16. adempimenti presso soggetti pubblici, quali comunicazioni, dichiarazioni, deposito atti e documenti, pratiche, ecc, differenti da quelli descritti ai precedenti punti e nelle verifiche/accertamenti/ procedimenti sanzionatori che ne derivano; 17. attività che prevedano l installazione, manutenzione, aggiornamento o gestione di software di soggetti pubblici o forniti da terzi per conto di soggetti pubblici; 18. gestione di procedimenti giudiziali o arbitrali; 19. altre attività sensibili : rapporti con le Istituzioni e le amministrazioni dello Stato; 20. in ogni caso, qualsiasi rapporto con la Pubblica Amministrazione sia italiana sia straniera, con gli Enti a natura pubblicistica o comunque svolgenti funzioni pubbliche, con i pubblici dipendenti e con gli incaricati di un pubblico servizio ovvero di una pubblica funzione.
17 Principi ispiratori del Modello Attività sensibili in relazione ai reati societari Le attività generalmente ritenute sensibili in relazione ai reati societari sono, in sintesi: 1. redazione del bilancio, relazioni periodiche infrannuali ed altre comunicazioni previste dalla legge; 2. redazione di prospetti richiesti per sollecitazione all investimento o ammissione alla quotazione nei mercati regolamentati o documenti da pubblicare in occasione delle offerte pubbliche di acquisto di vendita o di scambio ed altre comunicazioni comunque assimilabili emissione comunicati stampa ed informative al mercato; 3. relazioni e comunicazioni ai soci ed alla società di revisione; 4. attività di formazione del capitale sociale; 5. attività di riduzione del capitale sociale; 6. attività di restituzione di conferimenti; 7. attività di ripartizione degli utili e delle riserve; 8. operazioni su azioni o quote sociali; 9. rapporti ed operazioni con i creditori; 10. eventuali operazioni sui beni sociali compiute dai liquidatori; 11. rapporti con l assemblea dei soci; 12. rapporti e comunicazioni di qualsiasi genere con le Autorità Pubbliche di vigilanza; Ulteriori attività oggetto di controllo (processi di gestione delle provviste) Oltre alle attività che hanno un diretto impatto sui reati previsti dal d.lgs 231/2001, il Modello 231 prevede specifiche attività di controllo per i seguenti processi di gestione delle provviste (c.d. processi strumentali ):2 1. transazioni finanziarie; 2. approvvigionamento beni e servizi; 3. consulenze e prestazioni professionali; 4. attività di intermediazione; 5. concessioni di utilità (regali o benefici); 6. assunzione del personale;
18 Principi ispiratori del Modello finanza agevolata Il Modello Elementi del Modello 231 Il Modello 231 si può definire come un complesso organico di principi, regole, disposizioni, schemi organizzativi e connessi compiti e responsabilità, funzionale alla realizzazione ed alla diligente gestione di un sistema di controllo e monitoraggio delle attività sensibili al fine della prevenzione sulla commissione, anche tentata, dei reati previsti dal D.Lgs. 231/2001. La finalità preventiva del Modello 231 si esplica nei confronti di soggetti in posizione apicale e di soggetti sottoposti all altrui direzione operanti in ALFEA. Il Modello 231: I. individua le attività nel cui ambito possono essere commessi reati; II. prevede specifici protocolli diretti a programmare la formazione e l attuazione delle decisioni della Società in relazione ai reati da prevenire; III. individua modalità di gestione delle risorse finanziarie idonee ad impedire la commissione dei reati; IV. prevede obblighi di informazione nei confronti dell organismo deputato a vigilare sul funzionamento e l osservanza dei modelli; V. introduce un sistema disciplinare idoneo a sanzionare il mancato rispetto delle misure indicate nel Modello 231; VI. prevede, in relazione alla natura ed alla dimensione dell organizzazione, nonché del tipo di attività svolta, misure idonee a garantire lo svolgimento dell attività nel rispetto della legge e a scoprire ed eliminare tempestivamente situazioni di rischio. L adozione del Modello 231 è corredata dall efficace attuazione dello stesso e da una procedura che garantisca il tempestivo aggiornamento e adeguamento. Il Modello 231 è approvato dal Consiglio di Amministrazione di ALFEA. Le disposizioni aziendali strumentali all attuazione, aggiornamento e adeguamento del Modello 231 sono emanate dalle funzioni aziendali competenti.
19 Principi ispiratori del Modello Destinatari del Modello 231 Sono destinatari del presente documento tutti coloro che operano per il conseguimento dello scopo e degli obiettivi di ALFEA. Fra i Destinatari del Modello 231 sono annoverati i componenti degli organi sociali di ALFEA, i soggetti coinvolti nelle funzioni dell Organismo di Vigilanza, i dipendenti di ALFEA, i consulenti esterni, i fornitori, i clienti e - in generale - tutti i terzi con cui ALFEA intrattiene rapporti inerenti le proprie attività sociali Estensione e applicazione del Modello 231 al Gruppo Il Modello 231 rappresenta, inoltre, una raccolta di principi e il punto di riferimento estendibile alle Società controllate per la definizione dei singoli modelli di ciascuna Società. I modelli dovranno tenere conto delle specificità insite nelle rispettive strutture organizzative e nelle attività di business delle singole Società.
20 Principi ispiratori del Modello COMUNICAZIONE E FORMAZIONE 5.1 Premessa È data ampia divulgazione, all interno ed all esterno della struttura, dei principi contenuti nel Modello 231. La Direzione è tenuta a predisporre, con la consulenza dell Organismo di Vigilanza, un efficace piano di comunicazione e formazione del Modello periodicamente aggiornato. I contenuti di tale piano, sono di seguito riportati. 5.2 Piano di comunicazione e formazione Comunicazione ai componenti degli organi sociali A ciascun componente del Consiglio di Amministrazione e del Collegio Sindacale dovrà essere data comunicazione scritta - da parte del Presidente - dell avvenuta approvazione del Modello 231 e della sua disponibilità per consultazione presso la sede sociale Formazione e comunicazione I principi ed i contenuti del Modello 231 saranno divulgati mediante corsi o seminari di formazione, rivolti al Presidente, al Direttore Generale, all Organismo di Vigilanza, ai Responsabili dei Processi, ai collaboratori esterni ed ai partner che possono impegnare la Società nei confronti della Pubblica Amministrazione e ad ogni altro soggetto che il Direttore Generale riterrà opportuno coinvolgere. La struttura dei corsi di formazione è definita dal Direttore generale Comunicazione a tutto il personale e adesione al Modello Al personale dipendente, ai collaboratori esterni ed ai partner che possono impegnare la Società nei confronti della Pubblica Amministrazione verrà inviata, entro 30 giorni dall avvenuta
21 Principi ispiratori del Modello approvazione del Modello da parte del Consiglio di Amministrazione, una circolare interna firmata dal Presidente, con la quale si informa: - dell avvenuta approvazione del Modello di organizzazione, gestione e controllo ex D.Lgs. 231/2001; - della possibilità per ciascun dipendente di consultare copia elettronica del Modello sul server della società o copia cartacea dello stesso, che, a tale scopo, viene tenuto presso gli uffici della sede sociale. Ciascun dipendente dovrà sottoscrivere una dichiarazione di conoscenza e di adesione ai Principi generali del Modello, al Codice Etico ed alle Linee di condotta, secondo le modalità definite nel Manuale dei controlli. Tale dichiarazione viene archiviata e conservata dall Organismo di Vigilanza. I responsabili dei processi aziendali, il Direttore Generale, l Amministratore Delegato ed il Presidente dovranno inoltre sottoscrivere una dichiarazione di conoscenza e di adesione all intero Modello 231. Tale dichiarazione viene archiviata e conservata dall Organismo di Vigilanza Formazione e comunicazione con strumenti informatici I documenti Principi del Modello 231, Linee di Condotta ex D.Lgs. 231/2001 e Codice Etico sono resi disponibili ai terzi tramite il sito Internet di ALFEA Comunicazione a terzi I documenti Principi del Modello 231, Linee di Condotta ex D.Lgs. 231/2001 e Codice Etico sono portati a conoscenza di tutti coloro con i quali ALFEA intrattiene relazioni d affari. L impegno al rispetto dei documenti sopra menzionati principi di riferimento del Modello da parte dei terzi dovrà essere previsto da apposita clausola del relativo contratto, secondo le modalità previste nel Manuale dei controlli. 6
Indice 1. IL MODELLO DI ORGANIZZAZIONE, GESTIONE E CONTROLLO DI TERME DI CHIANCIANO S.P.A... 3 4. QUADRO DEI PROTOCOLLI DI RIFERIMENTO...
Indice 1. IL MODELLO DI ORGANIZZAZIONE, GESTIONE E CONTROLLO DI TERME DI CHIANCIANO S.P.A.... 3 1.1 DESTINATARI DEL MODELLO... 4 1.2 STRUTTURA DEL PRESENTE DOCUMENTO DEL MODELLO 231... 4 2. QUADRO NORMATIVO