Source: http://docplayer.fi/3680640-Arviointitoiminnan-kehittamistyoryhman-raportti-0-yleiset-kommentit-vm-1275-00-01-00-01-2010-lausuntoyhteenveto.html
Timestamp: 2016-12-09 20:02:20+00:00
Document Index: 9105716

Matched Legal Cases: ['kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ']

⭐Arviointitoiminnan kehittämistyöryhmän raportti. 0 Yleiset kommentit VM/1275/ /2010. Lausuntoyhteenveto
Arviointitoiminnan kehittämistyöryhmän raportti. 0 Yleiset kommentit VM/1275/ /2010. Lausuntoyhteenveto
Download "Arviointitoiminnan kehittämistyöryhmän raportti. 0 Yleiset kommentit VM/1275/00.01.00.01/2010. Lausuntoyhteenveto"
1 Lausuntoyhteenveto VM/1275/ /2010 Hallinnon kehittämisosasto Arja Terho Arviointitoiminnan kehittämistyöryhmän raportti 0 Yleiset kommentit Valtiovarainministeriö pyysi lausuntoja Arviointitoiminnan kehittämistyöryhmän työryhmämuistion luonnoksesta Lausuntopyyntö lähetettiin ministeriöille, joita pyydettiin kokoamaan hallinnonalansa näkemykset ja Valtiontalouden tarkastusvirastollle. Kaikki tahot antoivat lausunnon. Lausuntoaikaa oli saakka, johon mennessä lausuntoja tuli 7 kpl. Viimeinen lausunto tuli Valtion tietojärjestelmien arviointitoiminnan kehittämistä kannatetaan, toimivallan ja vastuiden määrittelyssä nähdään riskejä Arviointitoiminnan kehittämistä ja lisäämistä valtiovarainministeriössä, hallinnoaloilla ja virastoissa pidetään lausunnoissa kannatettavana ja tärkeänä osana valtion IT- johtamisen konserniohjauksen kehittämistä. Valtiokonsernin yhteinen hankkeiden arviointitoiminto nähdään tarkoituksenmukaisena ja tärkeänä osana julkisen hankeohjauksen ja hanketoiminnan kehittämistä. Arviointitoiminnan kehittämistä tulisi lausuntojen mukaan jatkaa voimallisesti riittävillä ja asiantuntevin resurssein SADe- ohjelmaan nähden korkealle priorisoituna. Lausunnoissa todetaan, että oikein mitoitetun arviointitoiminnan avulla voitaisiin mm. varmistaa hankkeiden tarkoituksenmukaisuus (esim. strategian- ja arkkitehtuurinmukaisuus, vaikutukset, kustannukset/hyödyt, päällekkäisyydet), parantaa hankkeiden hallintaa, varmistaa käyttöönoton onnistuminen sekä kehittää tietojärjestelmien elinkaaren hallintaa. Tutkimusten mukaan suurin osa tietojärjestelmähankkeista joiltain osin epäonnistuu ja ainoastaan % tuo varsinaista lisäarvoa toiminnalle. Mikäli arviointitoiminnalla pystytään lisäämään tietojärjestelmähankkeiden onnistumismahdollisuuksia, niin se nähdään siihen uhrattujen resurssien kannalta tarkoituksenmukaiseksi. Keskeiset menettelyn riskit nähdään liittyviksi toimivallan ja vastuiden ajautumisesta epäselviksi, mikäli laajojen hankkeiden rahoitus on riippuvainen arviointimenettelystä. Arviointitoiminnan aiheuttamaa mahdollista lisätyötä hankkeille ja lisätyön hankkeita hidastavaa vaikutusta pidetään myös merkittävänä riskinä. Tähän ongelmaan lausunnoissa tarjotaan ratkaisuksi arviointitoiminnan kehittämistä enemmänkin hanketta tukevaksi kuin lausuntoa antavaksi. Valtiovarainministeriö Puh tai (vaihde) Snellmaninkatu 1 A, Helsinki Faksi PL 28, Valtioneuvosto Y-tunnus Valtiovarainministeriö Puh tai (vai-2 2 (16) 0.2 Esitettyä arvioinnin kohdealuetta (valtion tietojärjestelmähankkeet ja sellaiset toiminnan kehittämishankkeet, joihin sisältyy tietojärjestelmä ) tulisi laajentaa/supistaa esitetystä Työryhmäraportissa on esitetty arviointitoiminnan kohdealueeksi valtionhallinnon tietojärjestelmähankkeet ja ne toiminnan kehittämishankkeet, joissa on mukana tietojärjestelmän kehittämistä. Valtion tietojärjestelmähankkeiden lisäksi arviointitoimintaa ehdotetaan lausunnoissa laajennettavaksi koko julkisen hallinnon tietojärjestelmähankkeisiin, kaikkiin valtionavustuksilla toteutettaviin hankkeisiin, Euroopan rakennerahastojen varoista tuettuihin hankkeisiin sekä kaikkiin toiminnan kehittämishankkeisiin, olipa niissä sitten mukana tietojärjestelmän kehittämistä tai ei. Toiminnan kehittäminen nimetään monissa lausunnoissa pääkohteeksi, jossa tietojärjestelmähanke on vain yksi osa-alue. Erityisesti viraston hankesalkun hallintaa ja hankkeiden seurantaa pidetään puutteellisena, mikäli hankesalkkuun kootaan ainoastaan tietojärjestelmäosuuden sisältävät hankkeet. Joissakin lausunnoissa pidetään liian raskaana arvioinnin edellyttämistä myös pienemmissä tietojärjestelmähankkeissa niiden siirtyessä vaiheesta toiseen. Toisaalta raportissa esitettyä viraston tekemää itsearviointia pidetään näihin hankkeisiin soveltuvana, kunhan yhteinen arviointikehikko on rakennettu niin, että sitä on helppo käyttää kevyemmin pienempiin hankkeisiin. Arviointitoiminnan ulkopuolelle on esitetty kuuluvaksi mm: EU asetusten velvoittama kehitystyötä (vaikka hankemenettelyt olisivat niissäkin käytössä) ja tilastotuotannon kehittämistä (tilastoviranomaisen riippumattomuuteen vedoten) sekä hyvin sisällä substanssissa olevia hankkeita, joihin arviointitoiminnan ei nähdä tuovan mitään lisäarvoa vaan ainoastaan lisää byrokraattisuutta. Arviointitoiminnan ulkopuolelle kuuluvaksi nähdään myös sellaiset hankkeet, joissa tehdään luottamuksellista hankeyhteistyötä yksityisen sektorin kanssa (mm.vtt). 0.3 Varaumia ja rajauksia Erillisen toiminnon perustamista raportin esittämässä laajuudessa yksinomaan tietojärjestelmähankkeiden arviointia varten ei yhdessä lausunnossa pidetä mielekkäänä. Todetaan myös, että hankkeessa etenemisen pitäisi olla suhteellisen varovaista ja jossain mielessä pilotoivaakin pidemmän aikaa. Muutos toimintakulttuureihin on suuri ja yhteisten käytäntöjen jalkauttaminen tulee viemään aikaa sekä vaatii sopeutumista. Useissa lausunnoissa todetaan arviointitoiminnan edellyttävän yhteisten hankkeiden suunnittelumenetelmien käyttöönottoa. Nykyisin hanke-esityksiä valmistellaan monin eri tavoin ja esitykset rakentuvat erilaisista osista. Arviointi mahdollistuu, jos hankesuunnitelmien kuvaukset sisältävät arvioitavat asiat. Toisaalta yhdessä lausunnossa todetaan hankkeen hallintamenettelyjen olevan hallinnonalakohtaisesti ohjeistettuja ja toimialariippuvaisia niin, että yhteistä ohjeistusta ei tarvita. Työryhmän muistiossa lausunnon pyytämisvelvoite rajataan valtion viranomaisiin, jolloin se ei koske esimerkiksi korkeakouluja. Rajausta pidetään hyvänä. Ministeriön ja korkeakoulujen yhteisiä ministeriön rahoittamia hankkeita velvoite kuitenkin koskisi.3 3 (16) Lainsäädäntömuutoksiin perustuvissa hankkeissa aikataulujen todetaan olevan usein erityisen tiukkoja ja tämän vuoksi arviointitoiminnan tulisi olla hyvin aikataulutettu ja tiivis menettely, jotteivät aikataulut vaarannu. 1 Näkemykset työryhmän suosituksista 1.1 Työryhmä esittää, että tietojärjestelmähankkeiden hankesalkku tulee ottaa käyttöön kaikissa virastoissa. Virastot velvoitetaan ylläpitämään hankesalkkua, johon on koottu kaikki viraston tietojärjestelmähankkeet sekä ne toiminnan kehittämisen hankkeet, joissa on osana tietojärjestelmähanke. Ehdotusta hankesalkun hallinnan käyttöönotosta virastoissa kannatettiin useissa lausunnoissa. Ehdotuksen todettiin vastaavan monissa virastoissa jo nyt käytössä olevaa menettelyä, joskin yhtenäistämistä ja systematisointia todettiin tarvittavan lisää. Hankesalkun hallinnan virastoissa tulisi useiden näkemysten mukaan kattaa kaikki kehittämishankkeet, sillä eroa tietojärjestelmähankkeiden ja muiden hankkeiden välillä on vaikea määritellä. Lisäksi pelkkä tietojärjestelmähankesalkku antaa liian suppean kuvan viraston hallinnassa olevasta hankekokonaisuudesta. Hankesalkun hallinta nähdään tärkeänä osana viraston strategista suunnittelua ja seurantaa, arkkitehtuurisuunnittelua ja tietojärjestelmien elinjaksosuunnittelua. Hankesalkun tulisi sisältää myös tulevat tietojärjestelmähankkeet eli sen tulisi olla myös tarvesalkku. Joissakin lausunnoissa korostettiin sitä, että yhtenäisen hankesalkun hallinnan tulisi kattaa koko hallinnonalan, niin että ministeriöt pystyisivät aidosti ohjaamaan hallinnonalaansa. Hankesalkun hallinnan toimintatapa ja tietosisältö esitettiin kuvattavaksi JHS- suosituksen muodossa. Hankesalkun kehittämisessä tulisi pelisääntöjen ja raportointitasojen luonnissa ottaa huomioon ministeriön ja virastojen erilainen tiedontarve, jottei luoda salkun hallintamallia, joka palvelee ainoastaan yhtä osapuolta - ministeriöiden tiedontarve hankkeista on todennäköisesti karkeampi kuin virastojen. Hankesalkun käyttöönoton pitäisi luoda menettelyt hankkeiden tietojen jatkuvaan ylläpitoon ja menettelyn tulisi nivoutua saumattomasti muuhun taloussuunnitteluun sekä virasto- että hallinnonalatasolla. Hankesalkun hallinta nähdään jatkuvana suunnittelun ja seurannan työkaluna. Erityisesti hankesalkkujen pitämisessä kannattaisi panostaa tarvesalkkuun. Uusien hankkeiden tulisi näkyä aikeena hankesalkussa mahdollisimman varhaisessa vaiheessa, jotta hankkeen valmisteluvaiheessa olisi mahdollisuus eri tarpeiden yhdistelyyn, talouden suunnitteluun, priorisointiin ja järkevään vaiheistukseen. Huomiota tulisi kiinnittää arkkitehtuurin ja kehittämisen kannalta olennaisiin yhteisiin hankkeisiin. Pienempien virastojen osalta hankesalkun tarpeellisuutta epäiltiin ja esitettiin, että hankesalkun hallinnan tulisi olla suhteessa viraston kokoon.4 4 (16) 1.2 Työryhmä esittää, että tulevassa julkisen hallinnon yhteentoimivuuden ja tietohallinnon ohjauksen lainsäädännössä velvoitetaan virastot toimittamaan tiedot tietojärjestelmähankkeistaan hallinnonalansa ministeriölle. Ministeriöiden on tämän jälkeen mahdollista ylläpitää hallinnonalansa tietojärjestelmien hankesalkkua. Esitystä virastojen velvollisuudesta toimittaa tiedot tietojärjestelmähankkeistaan ministeriöille hallinnonalan hankesalkun hallinnointia varten kannatettiin. Joillakin hallinnonaloilla tämä menettely on jo käytössä. Nähtiin perusteltuna koota tieto suunnitelluista ja käynnissä olevista hankkeista hallinnonalan ministeriölle. Tämä mahdollistaisi tarvittaessa voimavarojen kohdentamisen, yhdistämisen ja järjestelmien toteuttamisen yhteishankkeina. Kaikki eivät pitäneet tarpeellisena tietojen toimittamista ministeriölle kaikista hankkeista, tulisi keskittyä riittävän suuriin hankkeisiin työn vaikuttavuuden parantamiseksi. Hankesalkun ylläpito toimintona tulisi kuitenkin määritellä tarkemmin: onko kyse vain hallinnonalan keskitetystä hankkeiden kuvausten ajan tasalla pidetystä rekisteristä vai tarkoitetaanko ylläpidolla myös hankkeiden koordinointia? Osa lausujista piti koordinointia tärkeänä, toisaalta epäiltiin ministeriöiden mahdollisuuksia koordinoida hankkeita ja osin sitä pidettiin myös käytännössä toimimattomana ratkaisuna. Hankesalkun käyttöönoton sinänsä ei vielä todettu merkittävästi tehostavan toimintaa ellei sitä samalla oteta osaksi ministeriön suunnitteluprosessia, mikä vaatii myös henkilöresurssien panostamista asiaan. Lausunnoissa nähtiin tarvetta myös laajempaan hankesalkkujen sisällön avaamiseen 1) virastojen suuntaan, jotta virastot pystyisivät kytkeytymään yhteisten järjestelmien aikatauluihin ja löytämään yhteistyötahoja tietojärjestelmien kehittämishankkeisiin ja 2) palvelukeskuksissa asiakkaiden suuntaan: esim. PTJ- ja EUTORI-järjestelmiä koskevista kehityshankkeista. Virastojen raportointiin ministeriöille IT- hankkeista tulisi pikaisesti kehittää malli/menetelmä, jossa täsmennetään raportoitavat tiedot. 1.3 Työryhmä esittää, että jatkotyönä valtiovarainministeriön tulee selvittää vuoden 2011 loppuun mennessä, olisiko yhtenäinen menetelmä ja yhteinen tietojärjestelmä hankesalkun hallintaan virastoissa ja ministeriöissä tarpeellinen ja millä aikataululla yhteinen järjestelmä olisi käyttöön otettavissa. On myös arvioitava nykyisen, TTS- prosessissa käytössä olevan hankesalkun soveltuvuus uuteen toimintamalliin. Tätä varten asetetaan erillinen, poikkihallinnollinen hanke. Tavoitteena on, että virasto omien hankkeidensa osalta, ministeriö hallinnonalansa osalta ja konserniohjaus koko valtionhallinnon osalta voisi nähdä hankkeiden edistymisen. Kokonaisuuksien hahmottaminen nykyisellään on hankalaa. Hankkeessa tulisi arvioida myös mahdollisuutta avata raportointi verkkopalveluksi, kuten esimerkiksi USA on tehnyt (it.usaspending.gov) Hankesalkun hallintaa koskevan tietojärjestelmän kehittämistä kannatettiin ja pidettiin jopa välttämättömänä. Osa lausujista piti hankkeen aloittamista kiireellisenä päällekkäisen työn välttämiseksi, toisaalta hanketta pidettiin haasteellisena. Virastoilla on jo nykyisin käytössä erilaisia hankesalkun hallinnan työvälineitä ja ne ovat osittain sidoksissa virastojen muihin tietojärjestelmiin. Joillakin ministeriöillä on käytössä hallinnonalan hankesalkun hallintajärjestelmä, eikä yhteistä järjestelmää pidetä tarpeellisena. Hankesalkkujärjestelmässä tulisi olla avoimet rajapinnat tietojen siirron mahdollistamiseksi eri järjestelmien välillä.5 5 (16) Lausuntojen mukaan hankesalkun hallinnan tietojärjestelmällä tulisi olla mahdollista hallita myös muita kuin tietojärjestelmähankkeita. Pelkkä tietojärjestelmähankesalkku voi jopa aiheuttaa ristiriitoja. Hankesalkkuun tulisikin sisällyttää myös valtiohallinnon sisäiset hankkeet, valtionavustuksilla toimivat ja Euroopan rakennerahastojen varoista tuetut hankkeet. Avoimuuden lisäämistä tietojärjestelmähankkeiden seurannassa kannatettiin ja todettiin, että samalla järjestelmällä tulisi tulevaisuudessa olla mahdollista tarjota tietoa hankkeiden etenemisestä virastolle, ministeriölle, konserniohjaukselle ja kansalaisille. Esitutkimuksessa hankehallintamenettelyjen ja tietojärjestelmän tarve, hyödyt ja kustannukset tulisi arvioida vastaavalla menetelmällä kuin muutkin hankkeet. Esityksessä mainitun TTS- hankesalkun lisäksi tulisi selvittää mahdollisuudet yhdistää hankesalkun hallinnan tietojärjestelmä ja valtioneuvoston hankerekisteri HARE sekä hyödyntää taloushallinnon tietojärjestelmää (KIEKU) ja siihen liittyvää suunnittelujärjestelmää. Selvityksen painopiste tulisi olla alkuvaiheessa menetelmän ja hankesalkun tietojen määrittelyssä. Yhtenäistä tietojärjestelmää pidettiin tavoittelemisen arvoisena, mutta nopealla aikataululla raportoitavat tiedot ovat pääosassa ja sen jälkeen voidaan keskittyä järjestelmän suunnitteluun. 1.4 Työryhmä esittää, että tietojärjestelmähankkeiden systemaattista arviointia lisätään. Virastot velvoitetaan huolehtimaan siitä, että kaikkia tietojärjestelmähankkeita sekä sellaisia toiminnan kehittämiseen liittyviä hankkeita, joissa on mukana tietojärjestelmän kehittäminen, arvioidaan niiden siirtyessä vaiheesta toiseen. Minimivaatimus on hankkeen toteuttama itsearviointi. Systemaattisen arvioinnin kattavaa kehittämistä pidetään hyvänä tietojärjestelmien ja hankkeiden laadun kehittämisen näkökulmasta. Resurssien riittävyyttä pidetään tältäkin osin ongelmallisena. Myös kehityshankkeiden arvioinnin nähtiin kehittyvän samalla, sillä tietojärjestelmähankkeet ovat lähes aina osa jotakin kehityshanketta. Riskinä nähtiin, että arviointitoiminta jäykistää ja hidastaa hankkeiden etenemistä ja on kaikkiin tietojärjestelmähankkeisiin sovellettuna tarpeettoman byrokraattinen. Yhteisen järjestelmien elinjaksomallia esitettiin otettavaksi käyttöön koko valtionhallinnossa (ISO-15288). Mallilla luotaisiin yhteiset prosessit hankkeisiin ja näin yhtenäinen pohja arvioinneille. Arviointitoiminnan tulisi olla jatkuvaa ja sen tulisi kattaa koko järjestelmän tai kehitettävän palvelun elinkaari. Arviointitoiminnan kaksinaista tavoitetta (onnistumisen edellytysten varmistaminen/rahoituspäätösten tukeminen) pidettiin ongelmallisena: arvioitavaksi esitettävän materiaalin käyttö rahoituspäätösten tukena ei kannusta realismiin, jota onnistumisen edellytysten lisääminen arvioinnin tuloksena taas vaatii. Arviointitoiminnan nähtiin olevan osa hankkeen laadunvarmistusta. Pienemmissä hankkeissa valmiit mallit, ohjeet ja koulutus itsearviointiin tukisivat arviointia. Kokemusten myötä nähtiin mahdolliseksi laajentaa toimintaa ristiiarviointeihin ja arvioijapooleihin. Jatkotyönä esitettiin kuvattavaksi arviointitoimintaa koskeva prosessi osana toimintalähtöistä kehittämistyötä ja määriteltäväksi arviointitoiminnan suhde muuhun arviointi- ja tarkastustoimintaan.6 6 (16) Arviointikehikon tueksi esitettiin kehittäväksi verkkotyökalu, joka edistäisi kehikon hyödyntämistä erityisesti itsearvioinneissa. Arviointi tulisi kohdentaa erityisesti tietojärjestelmien yhteentoimivuuteen ja tietosisältöön. Tietojärjestelmähankkeen organisointi, etenemisen raportointi ja rahoituksen seuranta voitaneen toteuttaa itsearviointina, mutta yhteentoimivuuslakiluonnoksessa edellytetty tietotason yhteentoimivuus edellyttää koordinoitua, ulkopuolisten asiantuntijoiden tekemää arviointia. Lausunnoissa todettiin, että ministeriöille aiheutuu arvioinnista lisätyötä, koska VM:n arviointitoiminto osallistuu esityksen mukaan vain merkittävien hankkeiden arviointiin ja niidenkin osalta vain ennen investointipäätöstä tehtäviin arviointeihin. Ministeriöille jää järjestettäväksi pienempien hankkeiden arviointi ja merkittävien hankkeiden arviointi niiden edetessä toteutuksen eri vaiheissa. 1.5 Työryhmä esittää, että ministeriön on huolehdittava ulkopuolisten hankearviointien teettämisestä niistä hallinnonalan hankkeista, joiden kokonaisinvestointikustannus on suurempi kuin 5 miljoonaa euroa tai jotka ovat muuten merkittäviä (esim. perustietovarantohanke, merkittävä vaikutus kansalaisiin ja yrityksiin, paljon sidosryhmiä). Näiden hankkeiden arvioinnit toteutetaan mahdollisuuksien mukaan yhdessä valtiovarainministeriön arviointitoiminnon kanssa perustettavaa arvioijapoolia hyödyntäen. Ehdotusta kannatettiin, mutta täsmällisempiä kriteereitä hankkeen kokonaisinvestointikustannuksen ja merkittävyyden arvioimiseksi kaivattiin. Kokonaisinvestointikustannuksen sijaan suositeltiin kriteerinä käytettävän elinjaksokustannusta. Esitettiin myös, että valtiovarainministeriö tulisi velvoittaa tarjoamaan tarvittava arviointiresurssi. Arviointien toteuttamisen tukipalvelun tulisi olla toimiva, muuten arvioinnit voivat jäädä kevyiksi Hankearviointeihin tulisi luoda malli, jossa sitoudutaan aikatauluun ja virastolta vaadittuun työmäärään, niin etteivät hankkeen aikataulut veny arvioinnin vuoksi. Hallinnonalojen omat arviointimenettelyt tulisi harmonisoida yhteensopiviksi sekä keskenään että valtionhallintotasoisen arvioinnin kanssa, jotta esitetty arviointitoiminta ei kuormittaisi tarpeettomasti hankkeiden eikä arviointitoimintaan käytettäviä henkilöstöresursseja. Hankearvioinneissa on kuitenkin huomioitava joidenkin toimijoiden hankkeisiin liittyvät salaussopimukset, IP -oikeuksien suojaukset ja maan turvallisuuteen liittyvät erityisvaatimukset. Lausunnoissa todettiin, että arviointi koskee merkittävää osaa myös toiminnan kehittämishankkeista, koska niissä on usein osana tietojärjestelmähanke. Tärkeää on, että arviointitoiminta on riittävän joustavaa, että se ei aiheuta ongelmia hankeen toteuttamisen aikatauluun. Ulkopuolinen arviointi voi olla hyväksi hankkeen onnistumisen kannalta. Hankkeen sisällä esimerkiksi erilaisia toteuttamisvaihtoehtoja voidaan selvittää turhan suppeasti. Ongelma tietojärjestelmähankkeiden arvioinnissa nähtiin se, että hankkeet lähes poikkeuksetta ovat osa organisaation toiminnan kehittämistä tai uuden palvelun tai toimintamuodon käyttöönottamista kuten raportin luvussa 4 todetaan. Keskitetyllä hankkeiden arvioinnilla ei ole, eikä sillä voikaan olla kapasiteettia arvioida yksittäisen organisaation tehtäväalaan kuuluvia kehitystarpeita. Tämän vuoksi keskitettyä tietojärjestelmähankkeen arviointia tulisi pitää vain yhtenä lausuntona hankkeen toteuttamispäätöstä tehtäessä.7 7 (16) 1.6 Työryhmä esittää, että asianomainen ministeriö ja valtiovarainministeriön IT- konserniohjaus voivat pyytää nähtäväkseen minkä tahansa tietojärjestelmähankkeen arvioinnin ja antaa hankkeesta lausunnon. Valtiovarainministeriö voi antaa lausuntoja kaikista tietojärjestelmähankkeista, mutta todennäköistä on, että valtiovarainministeriön IT-konserniohjaus keskittyy yli 5 miljoonan euron tai muutoin merkittäviin hankkeisiin. Lausunto annettaisiin riittävän aikaisessa vaiheessa, jotta sillä olisi vaikutusta, esimerkiksi tehtyjen arviointien perusteella esitutkimuksen jälkeen ja investoinnista ennen hankintaprosessin käynnistymistä. Mikäli ministeriö (tai virasto) ei hyväksy VM:n esittämää lausuntoa, asia vietäisiin sektoriministeriön esittelystä valtioneuvosto rahaasiainvaliokunnan ratkaistavaksi. Rahaasiainvaliokuntaan ei kuitenkaan tulisi viedä teknisiä kysymyksiä, vaan esim. kysymys hankkeen soveltuvuudesta valtion IT-strategiaan tai poikkihallinnollisen hankkeen toteuttamisesta. Esitys sai varauksellista kannatusta. Ongelmallisena nähtiin roolien ja vastuusuhteiden hämärtyminen. Tärkeänä pidettiin, että kaikki lausuntopyynnöt ja lausunnot VM:n ja viraston välillä kulkisivat aina sektoriministeriön kautta, jotteivät ohjaussuhteet sekoittuisi. Lausuntomenettelyn soveltamisessa suositeltiin varovaista etenemistä. Lausunnon antamismahdollisuutta esitettiin yhtäältä rajattavaksi hankkeen suuruuden mukaan merkittäviin IT-hankkeisiin ja toisaalta lausuttavien asioiden mukaan lähinnä kustannus/hyötyanalyysien riittävyyden arviointiin, hankkeen yleiseen toteutettavuuteen sekä yhteentoimivuuden osa-alueiden ja yhteisten palveluiden käytön todentamiseen. Mahdottoman pidettiin tilannetta, jossa toiminnan kehittämishankkeen toteuttaminen pysähtyisi eriäviin näkemyksiin siihen liittyvän tietojärjestelmän toteuttamistavasta. Arviointitoimintaa esitettiin kehitettäväksi hankehallintaa parantavaksi toiminnaksi lausuntojen antamisen sijaan. Tarkastustoimintaa varten Valtiohallinnossa on jo olemassa instanssi. Arviointitoiminnon tulisi mielellään olla opastava, jolloin hankkeiden kokonaislaatu paranisi. Arviointitoiminnolla tulisi olla valtuudet estää hankkeen eteneminen, jos on ilmeistä, että hankkeeseen liittyvät riskit ovat liian suuret, mutta ensisijaisesti arvioinnissa tulisi nostaa esiin korjaavia toimia, joilla hankkeiden onnistuminen mahdollistettaisiin. Roolit, vastuut, toimivalta ja toimintamallit tulisi määrittää laajapohjaisesti eri osapuolien yhteistyönä. 1.7 Työryhmä esittää, että valtiovarainministeriön hallinnon kehittämisosastolle osaksi ValtITyksikköä perustetaan arviointitoiminto, joka suunnittelee yhteistyössä ministeriöiden kanssa merkittävien tietojärjestelmähankkeiden arvioinnit, ylläpitää ja kehittää arviointitoimintaa sekä perustettavaa arvioijapoolia. Arviointitoiminto vastaa siitä, että merkittävien tietojärjestelemähankkeiden arviointiin on olemassa yhteinen arviointimenetelmä sekä että tietojärjestelmähankkeiden arviointiin ja hankehallintaan liittyviä JHS- suosituksia kehitetään. JHS- suositusten ensimmäiset versiot valmistellaan syksyllä Ehdotusta kannatettiin, kunhan toiminnon riittävästä resursoinnista huolehditaan. Raportissa esitetty kahden henkilön osa-aikaista resursointia pidettiin liian vähäisenä., erityisesti sen vuoksi, että henkilötyöarvio pohjautui varsinaisten arvioiden toteutukseen arvioijapoolin resursseilla. Mahdollisuuksia arvioijapoolin käyttöön pidettiin käytännössä vähäisinä, työhön esitettiin tarvittavan riittävät kokopäiväiset virkamiesresurssit. Tietojärjestelmähankkeiden arviointitoimintoa lausunnoissa pidettiin yhtenä tärkeimmistä valtion IT- konserniohjauksen toimenpiteenä. Varsinaisen arviointitoiminnon sijoitus-8 8 (16) paikaksi esitettiin VM:n lisäksi tietohallintovirastoa (jos sellainen perustetaan) ja VTV:tä. Toiveet arviointitoiminnon suuntaan olivat moninaiset: nähtiin, että mikäli arviointitoiminto perustetaan, tulisi sen ottaa selkeästi vastuu arviointiresurssien tarjoamisesta merkittäville hankkeille, mutta toisaalta nähtiin että arviointitoiminnon tulisi olla kevyt. Sen tehtävänä tulisi olla arvioijapoolien työn tukeminen ja sen tulisi tarjota yhteisiä työmenetelmiä ja koulutusta. Keskitettyä arviointitoimintoa pidettiin järkevänä vain, mikäli arvioinnin tulokset vaikuttavat hankkeen käynnistämisluvan saamiseen ja rahoituksen varmistumiseen. Arviointitoiminnon kehittämisessä tulisi kiinnittää erityistä huomiota siihen, että sen toiminta aidosti parantaa kehitystoiminnan laatua ja ohjausta ja että virastot tunnistavat tämän lisäarvon. Toiminto ei saa jäädä pelkäksi hallinnolliseksi taakaksi. 1.8 Työryhmä esittää, että merkittävien tietojärjestelmien arviointia varten perustetaan arvioijapooli, johon ministeriöt ovat velvollisia osoittamaan hallinnonalaltaan kokeneita virkamiehiä. Arvioijille järjestetään lyhyt koulutus arviointiin. Yksittäisistä arviointitehtävistä sovitaan aina VM:n ja arvioijan sekä hänen esimiehensä kanssa erikseen. VM vastaa arvioijien koulutuksen kustannuksista, mutta varsinainen arviointi tehdään virkatyönä. Näkemykset arvioijapoolin käyttökelpoisuudesta ja toteuttamiskelpoisuudesta jakautuivat kahtia. Arvioijapoolin rakentamista pidetään sinänsä hyvänä hallinnon osaamisen kehittämiseksi, mutta ongelmana nähdään juuri niiden kokeneiden resurssien käyttö arviointityöhön, joita tarvitaan virastoissa ja ministeriöissä hankkeiden toteuttamiseen. Pooliin osallistumisen tulisi olla vapaaehtoista ja työtilanteen huomioivaa. Poolin käytännön toteutuksen yksityiskohtia olisi tarkemmin mietittävä. Toisaalta nähtiin, että arviointitehtävä on niin vaativaa, että työhön on nimettävä täysipäiväiset, riippumattomat arvioijat. Jatkotarkastelua edellyttävänä nostettiin esiin ehdotus sitä, että poolissa olisi lukuisia virkamiehiä, ja heitä käytettäisiin 1-2 arviointiin vuodessa. Esitettyä volyymia pidettiin selkeästi alimitoitettuna osaamisen kertymisen näkökulmasta. Tulisi varautua huomattavasti useampien arviointien toteutukseen vuositasolla (esim 5-10 arviointi/henkilö). Arviointityö tulisi eriyttää varsinaisesta kehitystyöstä, jolloin arvioijat voisivat paneutua arviointeihin huomattavasti paremmin. Aiempiin järjestelmä- ja hankeauditointikokemuksiin perustuen esitettiin, että onnistunut arviointityö edellyttää vahvaa auditointiosaamista, jonka syntyminen edellyttää huomattavasti esitettyä pidempää koulutusta, sekä toimimista auditoinnissa tai arvioinnissa harjoittelijana. Esitetyn arviointikehikon mukaisen arvioinnin todettiin vaativan lujaa osaamista ainakin hankehallinnan, riskienhallinnan, hankintatoimen, vaatimustenhallinnan, kustannuslaskennan sekä arkkitehtuurinhallinnan osa-alueilla. Tämän vuoksi esitetyn kaltainen, oman toimen ohella lyhytaikaisesti tehtävässä toimivista kokeneista virkamiehistä asetettu arviointipooli ei omaisi riittävää kompetenssia tehtävästä suoriutumiseen. Hyvin koulutetuista ja sopivan työkokemuksen omaavista henkilöistä koottu, sekä linjaorganisaatiosta erotettu kokopäivätoimisista henkilöistä koostuva arviointiyksikkö olisi parempi vaihtoehto laadukkaiden ja riippumattomien arvioiden tuottamiseksi. Arvioinneissa syntyvän osaamisen jakamiseen löydettäneen muitakin keinoja. Ostopalveluihin tulisi turvautua ainoastaan erityistä osaamista vaativien hankkeiden arvioinnissa.9 9 (16) Toisaalta arvioijapoolin katsottiin soveltuvan hyvin myös viisi miljoonaa euroa pienempien hankkeiden arviointiin. Ja sen käyttöä tulisi edistää myös hallinnonalojen sisällä. Mahdollinen valtiovarainministeriöön perustettavan arviointitoiminnon tulisi olla kevyt. Arvioijapoolin käytöllä nähtiin julkisen hallinnon osaamisen lisäämisen ja julkishallinnon IT -toimijoiden verkostoitumisen kannalta positiivisia vaikutuksia. Käytännössä kuitenkin arvioijat olisivat ministeriöiden ja virastojen tietohallinnon johtotehtävissä toimivat sekä esimerkiksi kokeneet projektipäälliköt. Virkatyönä tehtävä arviointityö nähtiin aikataulullisesti erittäin haasteelliseksi nykyisillä karsituilla henkilöresursseilla. Arvioijapoolin muodostamisessa nähtiin tarpeelliseksi tutkia resursointiongelmin vuoksi tarkemmin työryhmän raporttiluonnoksessa esitettyjä vaihtoehtoja, esim. vuoden pituista työkiertoa. Arviointitoiminnan objektiivisuuden arvioitiin voivan kärsiä, mikäli arvioinnissa käytetään hallinnonalojen linjaorganisaatioista nimettyjä arviointipoolin jäseniä. Riippumattoman ja objektiivisen arviointitoiminnan kannalta linjaorganisaatioista erotettu tarkastusyksikkö saattaisi olla tilapäisesti koottua arvioijapoolia parempi vaihtoehto. Tällaiseen yksikköön voisi keskittää myös muita hallinnonalojen auditointi-, tarkastus- ja arviointitoimintoja. (Vrt. U.S. GAO, UK NAO) Vertaisarvioijien käytön todettiin pilotinkin kokemusten perusteella olevan ongelmallista, asiantuntijoiden piiri on Suomessa pieni. Konsultin tukemalla hyvin määritellyllä itsearvioinnilla arvioitiin päästävän samoihin tuloksiin kuin virkamiesten käytöllä. 1.9 Työryhmä esittää, että Valtiokonttori (VIP) valtiovarainministeriön tilaamana ja ohjaamana kehittää ja ylläpitää tietojärjestelmähankkeiden ohjeistoa sekä huolehtii siitä, että käynnistyville hankkeille on tarjolla koko hankeryhmälle soveltuvaa koulutusta hankkeiden käynnistyessä. Koulutus on tarpeen sekä tietohallintohenkilöstölle että erityisesti hankkeeseen osallistuville tietojärjestelmän omistajille, vastuuhenkilöille sekä tuleville käyttäjille, jotka mahdollisesti ovat ensimmäistä kertaa osallistumassa tietojärjestelmän kehittämishankkeeseen. Ehdotusta kannatettiin monissa lausunnoissa, mutta pidettiin myös tarpeettomana. Tietojärjestelmähankkeiden ajantasaiselle ohjeistolle nähtiin olevan kysyntää ja olisi valtiokonsernin kannalta järkevää, että hankehallinnan menetelmät eri virastoissa olisivat yhtenäiset. Koska hankkeita on erilaisia ja eri kokoisia, pitäisi myös ohjeistuksen olla joustavasti sovellettavissa eri tilanteisiin. Koulutuksen tarjoaminen koko hankeryhmälle nähtiin tarpeelliseksi. Nähtiin myös, että VIP:n tulisi kohdassa mainitun hankekoulutuksen lisäksi tarjota asiakkailleen mahdolliset apuvälineet esim. vaatimustenhallintaan, testaukseen ja salkunhallintaan, joita yksittäisen viraston ei kannata itse hankkia. VIP:n tarjoamina yhteisinä palveluina välineistö yhdenmukaistuisi vähitellen valtionhallinnossa, mikä edistää osaltaan yhteisten menetelmien käyttöä. Tehtävän kokonaisuutena nähtiin olevan varsin laajan kehittämis-, ylläpito- ja kouluttamistehtävän ja siksi tulisi huolehtia, että Valtiokonttorilla (VIP) on riittävät resurssit eli henkilötyövuodet sekä sen momentille osoitetut määrärahat tuottaa tämä palvelu siltä osin, kun sitä ei voi asiakasvirastoilta veloittaa. Valtiokonttori näkee mahdolliseksi veloittaa virastoja heille tarjotusta konsultoinnista ja koulutuksesta, mutta ei itse menetelmien kehittämisestä ja ylläpidosta, jotka palvelun tilaajana Valtionvarainministeriön tulisi rahoittaa keskitetysti.10 10 (16) Riskinä pidettiin, että VIP:n rooli palvelutoiminnan tuottajana vääristäisi tukiroolia. Perusteettomana esitystä pidettiin sen vuoksi, että nykyisin ja myös tulevaisuudessa tulee olemaan organisaatiokohtaisia tietojärjestelmähankkeiden ohjeistoja eikä näiden yhtenäistäminen kokonaisuudessaan ole perusteltua. Hallinnonalojen tehtävät ja niiden tukemiseen tuotettavat tietojärjestelmäpalvelut poikkeavat toisistaan. Hallinnonalakohtaisen oman ohjeistuksen nähtiin parhaiten tukevan palveluiden ylläpitoa ja kehittämistä Työryhmä esittää, että VM valmistelee yhdessä HAUS kehittämiskeskuksen kanssa tietojärjestelmien kehittämiseen liittyvän osuuden laajentamista johdon koulutusohjelmissa JUST, JOKO ja VIRE erityisesti hankesalkun strategisen hallinnan ja hankkeiden ohjauksen osaalueilla. Johdon koulutukseen panostamista pidettiin kannatettavana ajatuksena. Ajallisesti koulutuksen tulisi alkaa vasta kun, arviointitoiminta ja hankesalkun hallinta ovat vakiintunutta toimintaa. Lausunnoissa todettiin, että tulisi korostaa hankkeiden liittymistä toiminnan kehittämiseen ja tietoteknisen näkökulman pitämistä palvelutoiminnan asemassa. Todettiin, myös, että tällaista koulutusta olisi hyvä olla kaikissa johdon koulutusohjelmissa, ja myös ylimmälle johdolle suunnatuissa ohjelmissa. Olisi myös varmistettava, että koulutusta on riittävästi myös erillisinä kursseina irti koulutusohjelmista, jotta myös johdon ulkopuoliset hankepäälliköt voivat saada tarvittavaa koulutusta. HAUS yhteistyössä tulisi kiinnittää huomiota HAUS -koulutusten houkuttelevuuteen. Koulutusyhteistyö ei ole tarpeeksi vaikuttavaa, jos näihin koulutuksiin ei osallistuta riittävän kattavasti Työryhmä esittää, että jatkotyönä valmistellaan arviointikehikko EU komissiossa käytettävän hankearviointimallin pohjalta1 (liite 4.) ja siitä tehdään JHS- suositus. Hankkeita arvioidaan kolmesta näkökulmasta: tehokkuus, toteutettavuus ja vaikuttavuus. Ehdotusta kannatettiin, yhteistä arviointikehikkoa pidettiin välttämättömänä arviointitoiminnan käynnistämisessä. Erityisen tärkeäksi arviointikehikko nähtiin itsearvioinnin toteuttamisessa pienemmissä hankkeissa. Puutteena pidettiin, että työryhmä ei ollut perustellut, miksi se kannatti juuri tätä kehikkoa kolmesta piloteissa käytetystä kehikosta. Kehikon jatkotyöstämisessä tulisi näkyä seuraavat näkökulmat: tuloksellisuusketju miten kehittämishanke, jonka osa tietojärjestelmähanke on, on onnistunut suhteessa asetettuihin tavoitteisiin. suhde arkkitehtuuriin ja siihen liittyvä vahvasti tulevaisuuteen kohdistuva kehitysnäkökulma tulisi saada mukaan, jotta arviointi ei johda vain pikavoittoja tuottavien hankkeiden suosimiseen menetelmän huolellinen dokumentointi ja työkalut arviointiin yhteentoimivuus tulisi olla neljäs raportoitava pääotsikko ennen kuin tehdään lopullista päätöstä yhtenäiseen käyttöön otettavasta arviointikehikosta, tulisi varmistaa kehikon kehittämisen jatkuvuus sekä liittymät ja yh-11 11 (16) teensopivuus suhteessa muihin yleisesti käytössä oleviin tietojärjestelmien kehittämiseen ja IT-palvelujen hallintaan liittyviin menetelmiin ja parhaisiin käytäntöihin (Esim.: PRINCE2, ITIL). Tässä suhteessa työryhmäraportissa mainitulla OGC:lla olisi tarjota kattavin menetelmäperusta tietojärjestelmien kehittämiseen ja hallintaan tilaajan näkökulmasta Työryhmä esittää, että jatkotyönä päivitetään JHS- suosituksia ja valmistellaan puuttuvat suositukset ja ohjeet seuraaville osa-alueille: Kustannus- hyöty- vaikuttavuusanalyysi, joka sisältää tietojärjestelmän elinkaarikustannusten arvioinnin, toiminnan ja tietojärjestelmän kehittämisellä saatavien hallinnon tuottavuus- ja muiden hyötyjen sekä kansalaisille ja yrityksille aiheutuvien vaikutusten arvioinnin. Kehittämisessä hyödynnetään SADe- ohjelman valmistelutyössä saadut kokemukset. Hyötyjen ja vaikutusten toteutumisen varmistamiseksi menetelmän tulee sisältää myös vaikutusketjujen analyysi: mitä viraston/ laitoksen, muiden virastojen ja sidosryhmien on tehtävä, jotta hyödyt ja vaikuttavuus toteutuisi. Arviot kustannuseristä ja hyötypotentiaalista tulisi tehdä, vaikka tarkkoja lukuja ei vielä olisikaan käytettävissä. Hankkeen riskienhallintamalli hankkeen koko elinkaaren ajalle. Hankkeen toteutuksen kattava vaatimustenhallintamalli, joka kytkee toiminnalliset tavoitteet sekä hankkeesta saatavat hyödyt ja vaikutukset yksittäisiin vaatimuksiin. Suositellaan virastoja käyttämään vakiintuneita hankehallintamalleja, esim. PRINCE2. JHS- suositusten kehittämistä mainituille alueille kannatetaan. Erityisen suuri tarve on kustannus-hyöty-vaikuttavuus -analyysin ja tietojärjestelmän elinkaarikustannusten arvioinnin mallien ja menetelmien kehittämiselle. Konkreettisia ohjeita kaivataan hankkeiden tueksi, mutta toisaalta esitetään myös, että ohjeiden tulisi olla yleisellä tasolla. Puolustusvoimissa on tehty paljon työtä hankehallinnan kehittämiseksi ja PLM:n lausunnossa suositellaan hankehallinnan sijasta kehitettävän yhtenäiset elinjaksonhallinnan menettelyt ISO/SFS standardin pohjalta (esimerkiksi soveltaen puolustusvoimien kattavia järjestelmien elinjakson hallinnan metodeja). Hankehallinnan metodit kuvautuvat tässä elinjaksonhallinnan vaiheisiin 2-4. Vaatimustenhallinnan kehittämisessä lähdettäisiin liikkeelle puolustusvoimien kattavan ja pitkään kehitetyn toimintamallin sovittamisesta hallinnon yleiseen käyttöön. Projektinhallinnan yhtenäinen metodipohja suositellaan kehitettäväksi valmisteilla olevan ISO projektinhallintastandardin ja PMBOK:n (Project Management Body Of Knowledge) pohjalta. 2 Näkemyksenne esitetyn mallin mukaisen arviointitoiminnon mahdollisuuksista edistää tietojärjestelmähankkeiden onnistumista? Oikein mitoitetulla arviointitoiminnolla nähdään olevan mahdollista edistää tietojärjestelmähankkeiden onnistumista. Arviointitoiminnon myötä hankkeiden valmistelun oletetaan paranevan ja tietojärjestelmien elinkaarikustannuksiin kiinnitettäneen enemmän huomiota. Riskinä pidetään byrokratian lisääntymistä. Tätä riskiä toivottiin vältettävän pitä-12 12 (16) mällä arviointikehikot mahdollisimman yksinkertaisina ja myös itsearviointiin soveltuvina. Osassa lausuntoja arviointia pidetään tarpeellisena vain merkittävimmissä hankkeissa. Esitetty arviointimallin todetaan painottuvan työryhmän raporttiluonnoksessa hankkeiden alkupäähän, ts. siihen vaiheeseen, jossa virasto on tekemässä varsinaista käynnistyspäätöstä esiselvitysvaiheen jälkeen. Hanke voi epäonnistua työryhmän määrittelemillä tavoilla vielä myöhempien vaiheiden ongelmien takia. Arviointitoiminnolla varmistettaisiin kuitenkin, että hankkeiden valmistelu olisi huolellista, perusteellista ja siten siihen varattaisiin riittävästi aikaa. Moni hanke epäonnistuu siksi, että vaatimukset ja siten hankkeen laajuus muuttuvat hankkeen aikana. Tätä ei etupainotteinen arviointi voi estää vaan arviointia pitäisi jatkaa koko hankkeen ajan. Epäonnistuneista hankkeista nähdään mahdollisuuksia oppimiselle, jotta samat virheet eivät toistuisi ja jos tätä tietoa kerättäisiin ja hyödynnettäisiin. Arviointitoiminnan arveltiin edistävän hankkeiden onnistumista, jos arviointi pysyy tukipalveluna hankkeita toteuttaville tahoille ja sen rooli on selkeästi rajattu. Tukipalvelun sujuvuus ja laatu vaikuttavat merkittävästi arviointitoiminnan vastaanottoon. Arvioinnin tulisi keskittyä määrättyihin arkkitehtuurin osa-alueisiin (tieto, teknologia). Merkittävimmät hyödyt arvioinnista voitaneen saada alussa, ennen hankkeen käynnistämistä. Arvioinnit on aloitettava aikaisessa vaiheessa, jolloin suunnitelmia ei ole tehty liian pitkälle, tällöin todennäköisesti saataisiin suurin hyöty siitä, että voidaan havaita ja estää päällekkäisten toimintojen rakentaminen ja ottaa hankkeissa käyttöön jo olemassa olevia prosesseja, tietoja tai järjestelmäratkaisuja. Varhainen arviointi antaisi myös aikaa lainsäädännön muutoksille, mikäli ne ovat tarpeen esim. toimintaprosessien muuttamisen tai tiedon käyttöoikeuksien varmistamisen vuoksi. Hankkeen toteutusvaiheessa arviointi kohdistuu enemmän myös tuotettavan tietojärjestelmän ominaisuuksiin - arkkitehtuurinmukaisuus, yhteisten ratkaisujen käyttö. 3 Näkemyksenne hallinnonalanne mahdollisuuksista panostaa arviointitoimintoon antamalla työpanosta arvioijapooliin? Useimmissa lausunnoissa todetaan, että arvioijapooliin osallistumiseen ei ole mahdollista irrottaa resursseja tai mahdollisuudet ovat heikot. Alla niiden hallinnonalojen näkemyksiä, joilla olisi mahdollisuuksia panostaa arvioijapooliin : Arviointityöhön osallistuminen nähdään osaksi henkilöstön osaamisen kehittämistä ja siksi lähettäjäorganisaatiolle myös hyödyllisenä. Julkisen toimijoiden tiedonvaihto on myös tärkeää kokonaisarkkitehtuurityön kehittämisen ja soveltamisen kannalta. Tiukat tuottavuustavoitteet asettavat hallinnonalan organisaatiot asemaan, jossa voi olla haastavaa irrottaa virkamiehiä kokonaan uuteen toimintoon. Sitoutuminen arviointitoimintoon vaatii valtiokonsernin selkeää viestiä, että hanketoiminnan kehittäminen on tulevaisuuden tärkeä satsaus. (TEM) Ministeriö osallistuu mahdollisuuksiensa mukaan arvioijapooliin.(om) Arviointipooliin osallistuminen saattaisi muutaman vuoden aikavälillä tuottaa hyötyjä lisääntyneenä osaamisena. Kuitenkin tällä hetkellä kokeneiden henkilöiden osoittaminen13 13 (16) tämänkaltaiseen toimintaan on hankalaa, kovin laajaa se missään tapauksessa voi olla. Tarvittavasta työpanoksesta on aina sovittava hyvissä ajoissa ennakkoon. (STM) Opetus- ja kulttuuriministeriön hallinnonalan virastoista muun muassa Kansallisarkisto (erityisesti tietoarkkitehtuurin osa-alueet), Museovirasto ja Suomen Akatemia ovat ilmaisseet halukkuutensa koulutuksen jälkeen osallistua arvioijapooliin. Väestörekisterikeskus pitää perusrekisterien hyödyntämisen ja järjestelmien yhteen toimivuuden näkökulmasta tärkeänä sitä, että Väestötietojärjestelmän näkökulma tuodaan esiin aina, kun ollaan kehittämässä järjestelmää, jossa käsitellään henkilötietoja tai rakennustietoja. Yhtenä mahdollisuutena voisi olla, että arvioijapooli pyytäisi tällaisissa tapauksissa Väestörekisterikeskuksen lausunnon henkilötietojen käsittelystä kyseisessä hankkeessa. (VM) Mahdollista, jos palkkoina on jatkuva arkkitehtuurisuosituksiin ja kehittämistavoitteisiin liittyvä koulutus kaikille toimintaan osallistuville (arvioitsija + arvioitava).(mmm) MMM/TIKE on valmis ja kiinnostunut osoittamaan asiantuntijoitaan arvioijapoolin käyttöön. Arviointitoiminnolle olisi kuitenkin käytettävissä vain rajallinen määrä työaikaa, joten edellä esitetyn kaltainen tehtäväkierto olisi mahdollinen vain jos arviointitoiminnon käyttöön siirtyvän henkilön tilalle voitaisiin ottaa korvaava työntekijä kierron ajaksi. 4 Millä osa-alueilla valtionhallinnon tietojärjestelmähankkeissa tulisi olla vaatimuksena yhteisten menetelmien käyttö? Mahdollisimman yhtenäisten menetelmien käyttö nähtiin järkeväksi kaikilla valtionhallinnon tietojärjestelmähankkeiden osa-alueilla, ottaen kuitenkin huomioon hankkeiden erilainen sisältö ja koko. Erityisen hyödyllisiksi nähtiin yhteiset kriteerit uusien hankkeiden suunnittelussa ja päätöksenteossa. Myös hankkeiden läpiviennissä yhtenäisistä menettelyistä nähtiin olevan hyötyä, varsinkin kun monet hankkeet ovat nykyään poikkihallinnollisia. Turvallisuusviranomaisilla nähtiin olevan muista poikkeavia tarpeita yhteentoimivuuden kehittämisessä. Osa lausujista näki, että yhteisillä menetelmillä ja standardeilla voitaisiin ohjata tietojärjestelmähankkeita, mutta ne tulisi säilyä ohjeina ja suosituksenomaisina. Kohdearkkitehtuurien alueella toiminnallisten tarpeiden tulisi ohjata tietojärjestelmien kehitystä. Pienemmissäkin hankkeissa nähtiin yhteiset menetelmät hyödyllisiksi, sillä valmistelu, seuranta ja lopputulosten analysointi olisi helpompaa, jos kaikki laatisivat samanlaiset selvitykset alusta alkaen. 5 Mikä on näkemyksenne JHS- järjestelmän soveltuvuudesta hankkeiden menetelmäohjeistuksen kehittämisessä ja yhteisten menetelmien käytön edistämisessä? Muita mahdollisia keinoja? JHS-järjestelmän nähtiin sopivan hyvin hankkeiden menetelmäohjeistuksen kehittämiseen, vaikka JHS-suositusten käyttöaktiivisuus tällä hetkellä valtionhallinnossa onkin vaihtelevaa. Tähän mennessä koko valtionhallinnolle laaditut ja suunnatut yhteiset menetelmät koettiin olevan niin yleisellä tasolla, ettei niitä juurikaan voida käyttää hyväksi hanketasolla.14 14 (16) Hankkeiden toteutuksen koettiin olevan hyvin organisaatiosidonnaista ja siksi olisi tärkeää, että JHS -suositusten avulla tehtävät menetelmät liittyisivät juuri näihin muistiossa esiin tuleviin hankkeen onnistumisen kannalta kriittisiin havaintoihin jo ennen hankkeen käynnistyspäätöstä, ei niinkään hankkeen toteutuksen ohjaamiseen. JHS- järjestelmän toimivuuden nähtiin riippuvan suositusten tasosta. Järjestelmä olisi toimiva, jos suositukset olisivat ajantasaisia, selkeitä, riittävän kattavia ja niissä olisi annettu soveltamisohjeet myös pienempiä hankkeita varten. Järjestelmän tukena voisi olla verkkopalvelu, josta löytäisi laajempaa taustatietoa, soveltamisesimerkkejä, lomake- ja dokumenttipohjia jne. Esimerkkinä onnistuneesta JHS-suosituksesta mainittiin JHS 166 Julkisen hallinnon IThankintojen yleiset sopimusehdot (JIT 2007), joka on laajasti käytössä. JIT2007 on koettu hyväksi ja tarpeelliseksi välineeksi, mikä on merkinnyt sitä, että käyttö on yleistä ja sen asema on vankka. JHS suositusten tunnettuuteen tulisi panostaa nykyistä enemmän. Tietohallinnossa työskentelevät ovat jo paremmin tottuneet JHS -ohjaukseen kuin substanssissa työskentelevät hankepäälliköt. JHS -ohjeiden tulisi olla käytännön hanketyössä koeteltuja. Menetelmien käyttöön tulisi myös järjestää koulutusta. Virastoja tulisi myös systemaattisesti tiedottaa JHS- hankkeiden käynnistymisestä, jotta ne voisivat ilmoittautua hankkeisiin. Nykyisellään postituslistalle liittyminen on vapaaehtoista. Jokin väline nähtiin tarvittavan yhteisten standardien ja suositusten dokumentoimiseksi. Näiden sitovuus on myös ratkaistava jollakin esitetyn tietohallintolain mukaisesti. JHS:n ylläpito tulee jatkossa olemaan keskeinen haaste. 6 Millä tavoin arvioinnin tulokset ja opit olisi mahdollista saada hallinnonalojen hyödynnettäviksi? Lausunnoissa esitettiin seuraavia keinoja arviointien tuloksien hyödyntämiseksi: Arviointiraporttien tulisi olla mahdollisimman julkisia ja sitten kaikkien virastojen katsottavissa verkkopalvelussa. Keskeisten arviointien tuloksista tulisi tuottaa vuosittain analysoitu kooste, johon sisällytettäisiin myös suositukset kaikille hankkeille. Kerätään positiivista Best practices -tyyppistä tietokantaa. Perinteisemmän seurantatiedon lisäksi tarjolla voisi olla esim. Wiki-tyyppinen sivusto, jossa olisi suhteellisen matala kynnys jakaa tietoa. Arvioinnista pitäisi laatia erillinen asiakirja, jossa kerrotaan keskitetysti havaitut opit muiden hankkeiden sovellettavaksi. Menetelmän omistaja sitoutuu kehittämään menetelmää, työvälineitä kokemusten ja tulosten perusteella Järjestetään julkishallinnolle seminaareja, joissa on mahdollista esitellä menetelmää esimerkein ja hankekouluja, joissa opittua on mahdollista harjoitella oikeilla välineillä.15 15 (16) Viraston tai virastokokonaisuuden projektitoimisto mahdollistaa parhaiten yhteisten käytäntöjen levittämisen. Projektitoimistoon sijoittuvat eri projekteissa toimivat ammattimaiset projektipäälliköt voivat parhaiten toimia arviointitoiminnan ja hanketyön avainhenkilöinä. Raportoimalla niistä riittävän yksityiskohtaisesti ja julkisesti. HAUS voisi järjestää tietojärjestelmähankkeisiin osallistuville koulutusta samoin kuin myös johdon koulutusohjelmiin osallistuville. Opetus- ja kulttuuriministeriö voisi jäljestää hallinnonalakohtaisia arviointitoiminnan tuloksia esitteleviä tilaisuuksia, joihin koottaisiin arviointeja. Opetus- ja kulttuuriministeriön toimialansa tietohallinnolle järjestämät tilaisuudet sopivat tällaiseen hyvin. Niistä voidaan sitten jakaa oppia myös muille hallinnonaloille. Esimerkkinä hallinnonalalta voi mainita Museoviraston, joka on vetänyt museoiden laatuarviointia muutaman vuoden ajan. Käytännössä järjestelmä on toiminut siten, että museoiden on täytynyt tehdä ensin itsearviointi ennen ulkopuolisen poolin tekemää arviointia. Poolissa on ollut mukana muiden museoiden koulutettuja arvioijia. Järjestelyn hyvä puoli on se, että saavana osapuolena ei ole ainoastaan arvioinnin kohteena oleva museo vaan, myös mukana olevat arvioijat oppivat uutta joka arvioinnin yhteydessä. Poolin suorittama vertaisarviointi on osoittautunut tehokkaimmaksi ja konkreettisimmaksi tavaksi levittää hyviä käytäntöjä organisaatioihin. Museovirastolla on kokemusta erään EU-hankkeen piirissä tietyn typpisten hankkeiden tietojen vapaaehtoisesta täyttämisestä verkkolomakkeelle, jossa ne ovat muiden organisaatioiden käytettävissä. Tämän palvelun tavoitteena oli levittää hyviä käytäntöjä, mutta käytännössä tulokset ovat olleet hyvin vähäisiä. Oikea paikka voisi olla Valtion IT-palvelukeskuksen sivusto, jolle tiettävästi tämän vuoden lopulla on tulossa arkkitehtuurisuosituksia koskeva osuus, johon hankkeiden arvioinnit voisi liittää. Otetaan tavaksi järjestää kerran vuodessa seminaari, joissa raportoitaisiin sen vuoden arviointien key findings. Hyvä yleiskuvaus menetelmästä ja jonkinlainen yhteenveto tehdyistä arvioinneista voisivat olla hyviä välineitä laajaan käyttöön. Koulutustilaisuudet ja forumit harkinnanarvoisia. Hankearvioinnit havaintoineen ja suosituksineen tulisi olla mahdollisimman avoimesti käytettävissä, sekä siten että tehtyihin arviointeihin voi tutustua kokonaisuutena, muuta ennen kaikkea siten että keskeisistä ja toistuvista havainnoista koostetaan helposti saavutettavissa olevaa tiivistä tietoa hankesuunnittelun käyttöön. 7 Kokemuksia arviointipiloteista 7.1 Kokemuksia sähköisen kiinteistövaihdannan pilotista (MMM) Sähköisen kiinteistövaihdannan hanke jakautuu kahteen osaan niin, että tietojärjestelmän uudistaminen kuuluu Maanmittauslaitokselle ja kiinteistövaihdantaa koskevan lainsäädännön uudistaminen oikeusministeriölle.16 16 (16) Arviointi tapahtui hankkeen alkuvaiheessa, mikä mahdollisti tietojärjestelmäsuunnittelun ja säädösvalmistelun sisältöjen rinnakkaisen ja yhteensovittavan tarkastelun. Arvioinnin suurin anti olikin siinä, että se kokosi kaikki hankkeen eri osapuolet ja avainhenkilöt yhdessä arvioimaan ja keskustelemaan hankkeesta. Näin tietysti tulisi tapahtua muutoinkin, mutta hyvin suunnitellussa arvioinnissa tapahtuvan vuoropuhelun tasoa ei käytännössä aina saavuteta. Arviointi nosti esiin kriittisiä kysymyksiä ja eri näkökulmia ja edesauttoi yhteisen näkemyksen muodostumista termeistä ja käsitteistä. Se selvensi hankkeen rakennetta ja jatkovaiheita. Sillä oli konkreettista vaikutusta valmistellun säädöksen sisältöön ja yksityiskohtiin. Hyödyllisin oli kaikkien osapuolten yhteinen loppupalaveri. Ongelmana oli kiire ja lyhyt valmistautuminen itse arviointiin ja sen tavoitteisiin. 7.2 Kokemuksia oikeusministeriön syyttäjälaitoksen ja yleisten tuomioistuinten asian- ja dokumentinhallinnan kehittämishankkeen arvioinnista Arvioijapoolilta saadut keskeiset havainnot olivat oikeansuuntaisia. Arviot vahvistivat oikeusministeriön sisäistä näkemystä hankkeen tarpeellisuudesta. Ministeriön ylimmän johdon osallistuminen arviointiin tuki johdon sitoutumista hankkeeseen. Arviointitoiminnossa tarkasteltiin hanketta varsin monesta näkökulmasta. OM:n esittelijät vastatessaan kysymyksiin joutuivat vielä kerran selventämään hankevalmistelun yksityiskohdat. Tämäkin vahvisti hankkeen onnistumisedellytyksiä. Konsulttivalinta oli onnistunut. Ilmapiiri arviointikeskusteluissa oli myönteinen ja vuorovaikutteinen. Samankaltaiset tiedostot
Valtiontalouden tarkastusvirasto 1(5) 255/31/2010 Valtiovarainministeriö 2.9.2010 LAUSUNTO TYÖRYHMÄRAPORTTILUONNOKSESTA VALTION TIETOJÄRJESTELMÄ- HANKKEIDEN ARVIOINTITOIMINNON KEHITTÄMISESTÄ Valtiovarainministeriö Lisätiedot Julkisen hallinnon kokonaisarkkitehtuurijaoston työsuunnitelma 2014
Suunnitelma Valtiovarainministeriö/Julkisen hallinnon ICT - toiminto/vaatimukset ja suositukset JHKA-sihteeristö 22.1.2014 Julkisen hallinnon kokonaisarkkitehtuurijaoston työsuunnitelma 2014 Julkisen hallinnon Lisätiedot Hanketoiminnan vaikuttavuus ja ohjaus 11.9.2013 klo 11.45-12.15
Ammatillisen peruskoulutuksen valtionavustushankkeiden aloitustilaisuus Hanketoiminnan vaikuttavuus ja ohjaus 11.9.2013 klo 11.45-12.15 Opetusneuvos Leena.Koski@oph.fi www.oph.fi Hankkeen vaikuttavuuden Lisätiedot Valtion tietojärjestelmähankkeiden arviointitoiminnan kehittäminen
Luonnos 23.6.2010 Valtion tietojärjestelmähankkeiden arviointitoiminnan kehittäminen 1. Työryhmän suositukset 2 2. Talouspoliittisen ministerivaliokunnan linjaukset 2010 3 3. Tausta 4 3.1. 2004: TIME- Lisätiedot Yhteiset periaatteet valtionhallinnon merkittävien ICT:n kehittämistä sisältävien hankkeiden raportoinnissa
Ohje VM/1393/00.00.00/2014 Julkisen hallinnon ICT-toiminto versio 1.1 1 (5) 22.8.2014 Yhteiset periaatteet valtionhallinnon merkittävien ICT:n kehittämistä sisältävien hankkeiden raportoinnissa 1 Ohjeen Lisätiedot JHS 179 Kokonaisarkkitehtuurin suunnittelu ja kehittäminen Liite 4. Soveltamisohje perustason kuvauksien tuottamiseen
JHS 179 Kokonaisarkkitehtuurin suunnittelu ja kehittäminen Liite 4. Soveltamisohje perustason kuvauksien tuottamiseen Versio: Luonnos palautekierrosta varten Julkaistu: Voimassaoloaika: toistaiseksi Sisällys Lisätiedot Viitta talous- ja henkilöstöhallinnon itsearviointityökalu. Esittelymateriaali
Viitta talous- ja henkilöstöhallinnon itsearviointityökalu Esittelymateriaali Esityksen sisältö Viitta-työkalun tausta Miten työkalu on syntynyt? Viitta-työkalun tavoitteet ja hyödyt Itsearviointiprosessi Lisätiedot JulkICTLab Eteneminen 2015. 4.3.2015 Mikael Vakkari, VM
JulkICTLab Eteneminen 2015 4.3.2015 Mikael Vakkari, VM JulkICTLab lyhyesti Kokoaa yhteen julkisen hallinnon eri projektien kehittämistoimintaa Edistää palveluiden kehittämistä ja referenssitoteutusten Lisätiedot Julkisen hallinnon ICT-toiminto 28.5.2014 1 (6) VALTIONEUVOSTON ASETUS LAUSUNTOMENETTELYSTÄ TIETOHALLINNON HANKINTOJA KOSKEVISSA ASIOSSA
Muistio (luonnos) VM060:00/2014 Julkisen hallinnon ICT-toiminto 28.5.2014 1 (6) VALTIONEUVOSTON ASETUS LAUSUNTOMENETTELYSTÄ TIETOHALLINNON HANKINTOJA KOSKEVISSA ASIOSSA 1 Johdanto Ehdotetulla valtioneuvoston Lisätiedot Johdanto sisäisen turvallisuuden strategian valmisteluun. Kehittämisneuvos Harri Martikainen
Johdanto sisäisen turvallisuuden strategian valmisteluun Kehittämisneuvos Harri Martikainen Sisäisen turvallisuuden strategian laadinta Hankkeen toimikausi jakautuu kahteen osaan: 20.1.2015-31.3.2015, Lisätiedot TEKNISEN KESKUKSEN RAKENNEMUUTOSSELVITYKSEN TOIMEENPANOSUUNNITELMA SISÄLLYSLUETTELO
TEKNISEN KESKUKSEN RAKENNEMUUTOSSELVITYKSEN TOIMEENPANOSUUNNITELMA SISÄLLYSLUETTELO 1. Toiminnalliset muutokset... 1 2. Hallinnolliset - ja sopimusmuutokset... 1 3. Henkilöstöä koskevat muutokset... 1 Lisätiedot Valtionhallinnon lausuntoprosessin kehittäminen ja digitaalinen tietojen hallinta Digitaaliseen tietojen hallintaan Sotu seminaari 29.11.
Valtionhallinnon lausuntoprosessin kehittäminen ja digitaalinen tietojen hallinta Digitaaliseen tietojen hallintaan Sotu seminaari 29.11.2013 Markku Nenonen Tutkijayliopettaja Mamk Lähtökohdat ja tausta Lisätiedot Näkökulmia hallitusohjelmaan, digitalisaatioon ja toimintamme kehittämiseen - Mitä tulisi tehdä ja mitä teemme yhdessä, mikä on TIETOKEKOn ja
SUOMEN SÄÄDÖSKOKOELMA Julkaistu Helsingissä 15 päivänä kesäkuuta 2011 634/2011 Laki julkisen hallinnon tietohallinnon ohjauksesta Annettu Helsingissä 10 päivänä kesäkuuta 2011 Eduskunnan päätöksen mukaisesti Lisätiedot JHS XXX ICT-palvelujen kehittäminen: Laadunvarmistus Liite 2: Tarkistuslistoja
JHS XXX ICT-palvelujen kehittäminen: Laadunvarmistus Liite 2: Tarkistuslistoja Versio: 0.9 Julkaistu: n.n.2011 Voimassaoloaika: toistaiseksi 1 Yleistä Palvelun kehitys jakautuu vaiheisiin, joiden väleissä Lisätiedot Kirsti Kärkkäinen Ideapoiju Oy 5.2.2009
Kirsti Kärkkäinen Ideapoiju Oy 5.2.2009 Hankkeessa on lukuisia toimijoita: tutkimusorganisaatioita, rahoittajia ja välittäjäorganisaatioita, joiden roolit ja työn tulokset tulee saada sopivalla tavalla Lisätiedot KEHU JA MUITA TURVALLISUUTEEN
KEHU JA MUITA TURVALLISUUTEEN VAIKUTTAVIA HANKKEITA Turvallisuusjohtaja Rauli Parmes Liikenne- ja viestintäministeriö Keskushallinnon uudistushanke Nykyisen hallituksen ohjelmassa on linjattu, että hallitus Lisätiedot SADe OHJELMA JA YHTEENTOIMIVUUS. O-P Rissanen Hallinnon kehittämisosasto
SADe OHJELMA JA YHTEENTOIMIVUUS O-P Rissanen Hallinnon kehittämisosasto Asiakaspalvelun palvelukanavat vuoteen 2015 Asiakkaat henkilöasiakkaat yritykset yhteisöt Palvelukanavat Asiointipalvelut Viranomaisten Lisätiedot Vaiheistusasetuksen sisältö ja aikataulu
Vaiheistusasetuksen sisältö ja aikataulu Muuta ajankohtaista sosiaali- ja terveydenhuollon tietohallinnosta ja digitalisaatiosta 26.8.2015 Maritta Korhonen Sisältö Vaiheistusasetus, luonnoksen esittely Lisätiedot ICT muutos kunta- ja palvelurakennemuutoksessa. Selvitysvaiheen tehtävät
ICT muutos kunta- ja palvelurakennemuutoksessa Selvitysvaiheen tehtävät Kunta- ja palvelurakennemuutos Selvitysvaiheen tehtävät 1.0. Selvitysvaiheen projektointi Suunnittelu 1.1. Nykytilan kuvaaminen 1.2. Lisätiedot Yhteenveto tuotteenhallinnan tiimoilta kertyneistä opeista. Jukka Kääriäinen Jukka.kaariainen@vtt.fi 22.4.2015
Yhteenveto tuotteenhallinnan tiimoilta kertyneistä opeista Jukka Kääriäinen Jukka.kaariainen@vtt.fi 22.4.2015 Sisältö Mistä tietoja koottu? Opit Yhteenveto Mistä tietoja koottu? Nämä tiedot on kerätty Lisätiedot Järkevää sääntelyä koskeva sidosryhmien kuuleminen Euroopan unionissa. Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestö SAK ry vastaa lausuntonaan seuraavaa:
Lausunto 1 (5) Edunvalvonta/TK 20.9.2012 SAK 10670 / 2012 Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestö SAK ry PL 157 00531 Helsinki Tunnistenumero: 73707199645-17 Järkevää sääntelyä koskeva sidosryhmien kuuleminen Lisätiedot Valtion taloushallinnon kokonaisarkkitehtuurin tavoitetila
Strategian laadinta ja toimijoiden yhteistyö Tehoa palvelurakenteisiin 25.10.2011 ICT-johtaja Timo Valli Information and Communication Technology Teknologia Kommunikaatio Infrastruktuuri Informaatio Integraatio Lisätiedot Helsingin kaupungin kestävien hankintojen edistämiseen liittyvästä konsulttityöstä
1 AVOIMEN DATAN VAIKUTTAVUUS: SEURANTA- JA ARVIOINTIMALLIN KEHITTÄMINEN Heli Koski, ETLA 15.1.2015 2 Taustaa esitutkimuksesta Julkisen datan avaamisen potentiaaliset hyödyt on arvioitu ennakollisissa arvioinneissa Lisätiedot Kestävän kehityksen kriteerit, ammatilliset oppilaitokset
LIITE 2: YAMK-OPINNÄYTETYÖN ARVIOINTIKRITEERIT Arvioinnin osa-alueet ylempään AMK-tutkintoon johtavassa koulutuksessa I TEHTÄVÄN ASETTELU Työelämälähtöisyys: opinnäytetyö hyödyttää työelämää, kehittää Lisätiedot OKM:n ja korkeakoulujen tietohallintoyhteistyön tilanne. Ylitarkastaja Ilmari Hyvönen 17.9.2014
OKM:n ja korkeakoulujen tietohallintoyhteistyön tilanne Ylitarkastaja Ilmari Hyvönen 17.9.2014 Aiheita RAKETTI hanke päättyi, työ jatkuu OKM:n CSC:ltä korkeakouluille ostamat palvelut Korkeakoulujen tietohallinnon Lisätiedot Yhteentoimivuutta kokonaisarkkitehtuurilla
Yhteentoimivuutta kokonaisarkkitehtuurilla Terveydenhuollon atk-päivät 20.5.2014 Juha Rannanheimo Ratkaisupäällikkö, sosiaali- ja terveydenhuollon ratkaisut Esityksen sisältö Kehittämisvaatimukset sosiaali- Lisätiedot Järjestöjen toiminnan arviointi ja JÄRVI-hankkeen kehittämät välineet
Järjestöjen toiminnan arviointi ja JÄRVI-hankkeen kehittämät välineet Järjestöjohdon sosiaali- ja terveyspolitiikan kehittämisfoorumi 30.1.2009 Lahti www.jarvi-hanke.fi Sisältö ja toteutus 30.1. Klo 8.30 Lisätiedot Valtion taloushallinnon kokonaisarkkitehtuuri
Tampereen kaupungin paikkatietostrategia 2013 2015 Tampereen kaupunki 28.3.2013 TAMPERE Tampereen kaupungin paikkatietostrategia 1 PAIKKATIETO JA PAIKKATIETOINFRASTRUKTUURI KÄSITTEENÄ Paikkatiedolla tarkoitetaan Lisätiedot Aikuisopiskelijan viikko - Viitekehys alueellisten verkostojen yhteistyöhön
Aikuisopiskelijan viikko - Viitekehys alueellisten verkostojen yhteistyöhön Aikuisopiskelijan viikko tarjoaa mainion tilaisuuden toteuttaa tapahtumia yhteistyössä oman alueen eri organisaatioiden kanssa. Lisätiedot Kohti kokonaisvaltaista tietojohtamista Kokonaisarkkitehtuuri johtamisen tukena. 7.6.2013 Leena Kononen
Kohti kokonaisvaltaista tietojohtamista Kokonaisarkkitehtuuri johtamisen tukena 7.6.2013 Leena Kononen 1 Johtaminen tiedon ekosysteemissä Tiedon ekosysteemi johtuu tiedon jatkuvasta kierrosta ja uusiutumisesta Lisätiedot Turun seudun KA- koulu
Turun seudun KA- koulu Kurttu-seminaari 2.10.2012 Jaakko Ståhlberg Kokonaisarkkitehtuurit Turun kaupunki jaakko.stahlberg@turku.fi 1 Agenda Taustaa KA- koulun sisältö Osallistujien kommentit: Tavoitteet Lisätiedot JHS 179 ICT-palvelujen kehittäminen: Kokonaisarkkitehtuurin kehittäminen Liite 1 Organisaation toiminnan kehittämisen sykli
JHS 179 ICT-palvelujen kehittäminen: Kokonaisarkkitehtuurin kehittäminen Liite 1 Organisaation toiminnan kehittämisen sykli Versio: 1.0 Julkaistu: 8.2.2011 Voimassaoloaika: toistaiseksi Sisällys 1 Organisaation Lisätiedot PALVELUKUVAUS järjestelmän nimi versio x.x
Lisätieto 15.2.2011 Master data tietojen ja kriteeristön sekä hallintamallin määrittely ja suunnittelu TRE:933/02.07.01/2011 Vastaukset täydentävät vaatimusmäärittelyämme lisätietona ja ne tulee ottaa Lisätiedot Kehittämisen omistajuus
Kehittämisen omistajuus Kuntaliitto 18.4.2013 Tuottava ja hallittu kehittämistoiminta kunnissa hanke (KUNTAKEHTO) Pasi-Heikki Rannisto Kehityspäällikkö, HT Tampereen Palveluinnovaatiokeskus (TamSI) Kehittämistyön Lisätiedot Johtamisen kehittämisverkosto Työseminaari 28.5.2013
Johtamisen kehittämisverkosto Työseminaari 28.5.2013 Muutos, osaaminen ja johtamiskoulutus Koulutuskartoitus ja seminaarin ennakkokysely Johtamiskoulutusten kartoitus 1 Miltä tilanne näyttää? Alueellinen Lisätiedot ENNAKOIVAA JA VAIKUTTAVAA ARVIOINTIA 2020 KANSALLISEN KOULUTUKSEN ARVIOINTIKESKUKSEN STRATEGIA
ENNAKOIVAA JA VAIKUTTAVAA ARVIOINTIA 2020 KANSALLISEN KOULUTUKSEN ARVIOINTIKESKUKSEN STRATEGIA 02 04 05 06 08 09 12 Visio, tehtävä ja toiminta-ajatus Palvelulupaukset Strategiset tavoitteet Karvin tuloskortti Lisätiedot TALPOL linjaukset 26.11.2012. TORI-toimenpiteet 19.12.2012
TALPOL linjaukset 26.11.2012 TORI-toimenpiteet 19.12.2012 ICT-laitetilojen (konesalien) määrää vähennetään tavoitteena energiatehokkuuden ja ympäristöystävällisyyden parantaminen. Otetaan osaksi TORI-suunnittelua Lisätiedot 11.10.2013 Tekijän nimi
11.10.2013 Tekijän nimi Arkkitehtuuri kehittämisen välineenä Kokonaisarkkitehtuuri hallitun muutoksen avaimena Etelä-Savon maakuntaliitto 10.10.2013 Markku Nenonen Tutkijayliopettaja Mikkelin ammattikorkeakoulu Lisätiedot Ammatillisen koulutuksen ohjaus- ja säätelyprosessin uudistuksesta
Vastausten ja tulosten luotettavuus Vastaukset 241 vastausta noin 10 %:n vastausprosentti tyypillinen Kansainväliset IT:n hallinnan hyvät käytännöt. Luotettavuusnäkökohdat Kokemukset ja soveltamisesimerkit Lisätiedot Mikä on avoimen tuotteen hallintamalli perustiedot ja taustoitus. Jukka Kääriäinen, Tapio Matinmikko, Raija Kuusela 22.4.2015 Jukka.kaariainen@vtt.
Mikä on avoimen tuotteen hallintamalli perustiedot ja taustoitus Jukka Kääriäinen, Tapio Matinmikko, Raija Kuusela 22.4.2015 Jukka.kaariainen@vtt.fi Avoimen tuotteenhallinta Esityksen sisältö Mitä on tuotteenhallinta? Lisätiedot Sisäisen tarkastuksen ohje
Sisäisen tarkastuksen ohje Kuntayhtymähallitus 17.3.2009 SISÄLLYSLUETTELO 1 TARKOITUS JA PERIAATTEET 3 2 TEHTÄVÄT JA ARVIOINTIPERUSTEET 3 3 ASEMA, TOIMIVALTA JA TIETOJENSAANTIOIKEUS 3 4 AMMATILLINEN OSAAMINEN Lisätiedot VALDA-tietojärjestelmän j versio 1
VALDA-tietojärjestelmän j versio 1 Mitä palveluita tarjotaan VALDA-tietojärjestelmän ensimmäisestä versiosta? Mitä hyötyä saat tästä organisaatiollesi? IBM, Helsinki 14.5.2009 Hankepäällikkö Toini Salmenkivi Lisätiedot MAANMITTAUSLAITOKSEN LAUSUNTO HALLITUKSEN ESITYKSESTÄ LAIKSI HALLINNON YHTEISISTÄ SÄHKÖISEN ASIOINNIN TUKIPALVELUISTA
1 Potilasturvallisuuden johtaminen ja auditointi Pirjo Berg, Anna Maksimainen & Olli Tolkki 16.11.2010 Potilasturvallisuuden johtaminen ja auditointi Taustaa STM velvoittaa sairaanhoitopiirit laatimaan Lisätiedot TYÖPAJAN OHJELMA 19.11.2015
TYÖPAJAN OHJELMA 19.11.2015 9.00-9.30 Aamukahvi 9.30-9.40 Tilaisuuden avaus Ohjelman vaiheiden esittely 9.40-10.40 Perheystävällinen työpaikka -ohjelma: alkutilanteen kartoitus ja kehittämissuunnitelman Lisätiedot HUITTISTEN PILOTIN LOPPURAPORTTI 1.10.2012 30.9.2013. LÄNSI 2013 Länsi-Suomen päihde- ja mielenterveystyön jatko- ja juurruttamishanke
HUITTISTEN PILOTIN LOPPURAPORTTI 1.10.2012 30.9.2013 LÄNSI 2013 Länsi-Suomen päihde- ja mielenterveystyön jatko- ja juurruttamishanke Tarja Horn Marjo Virtanen 29.10.2013 Sisällysluettelo Johdanto... 3 Lisätiedot Kriittinen menestystekijä Tavoite 2015 Mittari Vastuu Aikataulu ja raportointi
1 Strategia vuosille 2013 2017 Tarkistetut tavoitteet 2015 Missio: Neuvoston tehtävä on tukea ja kehittää yliopistokirjastoja tutkimusta ja opetusta edistävinä asiantuntijaorganisaatioina. Neuvosto on Lisätiedot Tietohallinto on palvelu
Tietohallinto on palvelu Jouko Mäkelä Tietohallinnon erityisasiantuntija, TAKK StudentaPluS - projektipäällikkö, AMKE Oy Näkökulmia oppilaitoksen tietohallintoon Julkishallinnon ohjaus Tietohallintolaki Lisätiedot nzeb Hankeosaaminen - Tausta ja tavoitteet
nzeb Hankeosaaminen - Tausta ja tavoitteet Taustaa Tällä hetkellä pientalot suunnitellaan ja rakennetaan hyvin hajanaisesti organisoituna ja eri järjestelmäratkaisut suunnitellaan ja toteutetaan toisistaan Lisätiedot Valtakunnallista kehitystyötä missä mennään SADe-ohjelma?
Valtakunnallista kehitystyötä missä mennään SADe-ohjelma? Sähköiset palvelut tulevaisuuden haltuunotto, Rovaniemi 5.6.2013 Ohjelmakoordinaattori Ira Alanko Näkökulmia SADe-ohjelmaan Kuinka toimii valtakunnallinen Lisätiedot Yhdessä eteenpäin! Elinikäisen ohjauksen kehittäminen Ohjaamossa.
Valtakunnalliseen kumppanuusfoorumiin Seminaari Ke. 26.11.2014, Hotel Arthur, Helsinki Klo 14.00-14.45 Yhdessä eteenpäin! Elinikäisen ohjauksen kehittäminen Ohjaamossa. Erityisasiantuntija Ari-Pekka Leminen, Lisätiedot OHEISMATERIAALIN TARKOITUS
(2012) OHEISMATERIAALIN TARKOITUS Kalvosarja on oheismateriaali oppaalle TASA ARVOSTA LAATUA JA VAIKUTTAVUUTTA JULKISELLE SEKTORILLE Opas kuntien ja valtion alue ja paikallishallinnon palveluihin ja toimintoihin Lisätiedot OMA TUPA, OMA LUPA HANKE: MUISTIONGELMAISET JA OMAISHOITAJAT TYÖRYHMÄN VI KOKOUS
OMA TUPA, OMA LUPA HANKE: MUISTIONGELMAISET JA OMAISHOITAJAT TYÖRYHMÄN VI KOKOUS Aika: 25.8.2014 klo 12.00 14.30 Paikka: Keski-Suomen sosiaalialan osaamiskeskus, kokoustila MAT100. Os. Matarankatu 4, Jyväskylä Lisätiedot SADe-ohjelman terveiset
SADe-ohjelman terveiset SADe-ohjelman sosiaali- ja terveysalan palvelukokonaisuuden kevätseminaari, Helsinki 23.4.2013 Ohjelmapäällikkö Marjukka Saarijärvi Raportointi ohjelman etenemisestä: hallituksen Lisätiedot YJA ohjaus- ja tuotteenhallintaprosessi
YJA ohjaus- ja tuotteenhallintaprosessi Muodostaminen ja toteutus Mikael Vakkari, neuvotteleva virkamies. VM Mitä tuotteenhallinta käsittää? - Yhteiset toimintatavat ja prosessit, joilla tuotteen ylläpito Lisätiedot Vastaajan taustatiedot
Lausuntopyyntö sosiaali- ja terveydenhuollon valtakunnallisesta kokonaisarkkitehtuurista Vastaajan taustatiedot 1. Lausunnon antajan organisaatiotyyppi * kunta sairaanhoitopiiri muu kuntayhtymä yksityinen Lisätiedot Kiekun käyttöönottomenetelmä
Kieku-info: Kiekun käyttöönottomenetelmä Opetushallituksen monitoimitila 16.12.2013 Kieku-info 16.12.2013, Tarja Heikkilä Esiteltävät asiat Mikä on käyttöönottomenetelmä? Miksi sitä pitää kehittää? Miten Lisätiedot Opinnäytetyöhankkeen työseminaarin avauspuhe 20.4.2006 Stadiassa Hoitotyön koulutusjohtaja Elina Eriksson
1 Opinnäytetyöhankkeen työseminaarin avauspuhe 20.4.2006 Stadiassa Hoitotyön koulutusjohtaja Elina Eriksson Arvoisa ohjausryhmän puheenjohtaja rehtori Lauri Lantto, hyvä työseminaarin puheenjohtaja suomen Lisätiedot Hyvät käytännöt. LEAN Siuntiossa
Hyvät käytännöt LEAN Siuntiossa SIUNTION KUNTA SJUNDEÅ KOMMUN Lean-menetelmä Siuntion toteutus Lean-konferenssi 20.5.2015 Kehittämispäällikkö Antti-Pekka Röntynen Siuntion kunta Esityksen sisältö 1. Miksi Lisätiedot Valtion IT-palvelukeskuksen perustaminen: 69 päivää. Yliopistojen IT 2008- päivät 23.10.2008 / Lasse Skog
Valtion IT-palvelukeskuksen perustaminen: 69 päivää Yliopistojen IT 2008- päivät 23.10.2008 / Lasse Skog Valtion IT- toiminnan volyymejä Valtion IT-toiminnan johtamisyksikkö 11/11/08 11/11/08 2 Tietohallintotyön Lisätiedot Miten kuvaat ja kehität organisaation kokonaisarkkitehtuuria?
Miten kuvaat ja kehität organisaation kokonaisarkkitehtuuria? Kuntamarkkinat Tietoisku 10. ja 11.9.2014 1 Mitä on kokonaisarkkitehtuuri? Kokonaisarkkitehtuuri on organisaation johtamis- ja kehittämismenetelmä, Lisätiedot Käytettävyys julkishallinnon tietojärjestelmähankinnoissa tilaajan näkökulmasta
Käytettävyys julkishallinnon tietojärjestelmähankinnoissa tilaajan näkökulmasta Sytyke/ käytettävyys OSY Anu Ylä-Pietilä Lyhyesti Trafista Trafi vastaa liikennejärjestelmän sääntely- ja valvontatehtävistä, Lisätiedot Testauspalvelu laadunvarmistajana Arekin monitoimittajaympäristössä. Satu Koskinen Teknologiajohtaja, Arek Oy
Testauspalvelu laadunvarmistajana Arekin monitoimittajaympäristössä Satu Koskinen Teknologiajohtaja, Arek Oy Agenda Arek yrityksenä Testauspalvelun uudelleen järjestelyt 2014 Vastuut ja käytännön työnjako Lisätiedot Yleisten kartastotöiden strategia 2011-2020 - Maastotietojärjestelmä kovaan käyttöön
Suomen Kartografinen Seura Kevätseminaari Yleisten kartastotöiden strategia 2011-2020 - Maastotietojärjestelmä kovaan käyttöön 29.3.2012 Antti Vertanen Maa- ja metsätalousministeriö 2001-2010 strategia Lisätiedot Espoon projekti- ja ohjelmajohtamisen malli EsPro
Espoon projekti- ja ohjelmajohtamisen malli EsPro EU- ja kv-verkoston tapaaminen Kuntatalo 2.10.2013 Strategiajohtaja Jorma Valve, Espoon kaupunki Mikä on projektimalli? Projektimalli on projektimuotoisen Lisätiedot Toimiva laadunhallintaa ja laadun jatkuvaa parantamista tukeva järjestelmä
Toimiva laadunhallintaa ja laadun jatkuvaa parantamista tukeva järjestelmä Pilotoinnin perehdyttämispäivä 17.12.2013 Opetusneuvos Tarja Riihimäki Ammatillisen koulutuksen vastuualue Koulutuspolitiikan Lisätiedot Kokemuksia ensimmäiseltä strategia-asiakirjakierrokselta
Kokemuksia ensimmäiseltä strategia-asiakirjakierrokselta Aluehallintovirastojen strateginen ohjaus ja tulosohjaus HAUS 15.6.2010 Neuvotteleva virkamies Anu Nousiainen ALUEHALLINTOVIRASTOJEN OHJAUS, AVI-laki Lisätiedot KOKONAISSUUNNITELMA KEHITTÄMISTEHTÄVÄLLE lomake 1
KOKONAISSUUNNITELMA KEHITTÄMISTEHTÄVÄLLE lomake 1 TYÖRYHMÄN NIMI: pvm: jolloin täytetty työryhmän kanssa KEHITTÄMISTEHTÄVÄN NIMI TAVOITTEET Leppävaaran sosiaaliohjaajat (Espoo, lastensuojelun avopalvelut) Lisätiedot 6.10.2015. Esimiestyö on pääsääntöisesti vaativampaa kuin esimiehen johtaman tiimin/ryhmän toimihenkilöiden tekemä työ.
Henkilöstöosasto 6.10.2015 ESIMIESTYÖN VAATIVUUSLUOKITUS Yleistä Esimiestyön vaativuuden arviointi perustuu vahvistettuun toimenkuvaukseen. Esimies toimii usein myös itse asiantuntijana, jolloin toimenkuvaukseen Lisätiedot Kansallinen tulorekisteri - mitä ollaan tekemässä? Arto Leinonen Hankepäällikkö RTE-seminaari 10.4.2015
- mitä ollaan tekemässä? Arto Leinonen Hankepäällikkö RTE-seminaari 10.4.2015 Tulorekisterin tavoitteita Tulorekisteri on lähtenyt liikkeelle tarpeesta vähentää yritysten hallinnollista taakkaa palkkaraportoinnin Lisätiedot Nolla tapaturmaa 2020. Kulmakivet 2016-17(luonnos) Tilannekatsaus 24.2.2015. Etera 24.2.2015 Ahti Niskanen
Nolla tapaturmaa 2020 Kulmakivet 2016-17(luonnos) Tilannekatsaus 24.2.2015 Etera 24.2.2015 Ahti Niskanen TAVOITTEENA NOLLA TAPATURMAA RAKENNUSTEOLLISUUDESSA 2020 Rakennusteollisuus RT ry:n hallitus asetti Lisätiedot 1. Ohjausta koskeva julkinen päätöksenteko
Kysymykset 1. 1. Ohjausta koskeva julkinen päätöksenteko OHJAUKSEN TOIMINTAPOLITIIKKA ALUEELLISELLA TASOLLA Alueellisesti tulisi määritellä tahot, joita tarvitaan alueellisten ohjauksen palvelujärjestelyjen Lisätiedot TEEMA 2: Sisäiset organisatoriset muutokset
TEEMA 2: Sisäiset organisatoriset muutokset Kolme kierrosta Learning cafe ta aikataulut ja tilat - Kierros I klo 10.15-11.10 (55 min) - Kierros II klo 11.15 11.45 (35 min) - Kierros III klo 11.50 12.20 Lisätiedot Tietohallinnon selkeät rakenteet ja vastuut. Pääjohtaja, OTT Tuomas Pöysti/VTV 20.5.2014
Tietohallinnon selkeät rakenteet ja vastuut Pääjohtaja, OTT Tuomas Pöysti/VTV 20.5.2014 Sisältö Tietohallinnon selkeät rakenteet ja tietohallinnon vastuut: Kuka vastaa kokonaisuudesta? Miten ohjausta ja Lisätiedot Suomen Avoimen hallinnon toimintaohjelma
Suomen Avoimen hallinnon toimintaohjelma 14.11.2011 2 14.11.2011 3 Avoimen hallinnon periaatteet KANSALAISEN OIKEUDET Vahvistamme kansalaisten oikeutta tietoon sekä osallistumista yhteisten ratkaisujen Lisätiedot Kansallisen tulorekisterin perustamishankkeesta ICT 2015 välitulosseminaari 18.5.2015
Kansallisen tulorekisterin perustamishankkeesta ICT 2015 välitulosseminaari 18.5.2015 Arto Leinonen Hankepäällikkö Hankkeen tehtävistä Suunnitella ja toteuttaa tulo- ja muita tietoja yksilötasolla sisältävä Lisätiedot Viitearkkitehtuurin suunnitteluprosessi. Ohje. v.0.7
Viitearkkitehtuurin suunnitteluprosessi Ohje v.0.7 Viitearkkitehtuurin suunnitteluprosessi XX.XX.201X 2 (13) Sisällys 1. Johdanto... 3 2. Viitearkkitehtuurin suunnitteluprosessin vaiheet... 3 2.1. Vaihe Lisätiedot Arkkitehtuuri muutosagenttina
Arkkitehtuuri muutosagenttina Smarter Processes, Development & Integration Hannu Salminen CTO OP-Pohjola 2013 IBM Corporation Taustaa Nykyinen IT-arkkitehtuuri ja liiketoimintatarpeet eivät kohtaa OP-Pohjolan Lisätiedot Jyväskylän kaupungin viestinnän linjaukset
Jyväskylän kaupungin viestinnän linjaukset Hyväksytty kaupunginhallituksessa 18.12.2006 Helinä Mäenpää viestintäpäällikkö Jyväskylän kaupungin viestinnän tavoite Viestintä tukee tasapuolista tiedonsaantia, Lisätiedot Tietohuollon kehittäminen ja kansallinen ohjaus. Kuntien paikkatietoseminaari 8.2.2012 Tommi Oikarinen, VM / JulkICT
Tietohuollon kehittäminen ja kansallinen ohjaus Kuntien paikkatietoseminaari 8.2.2012 Tommi Oikarinen, VM / JulkICT Tietohuolto / Määritys Tietohuolto: Organisoitu toiminta, jolla yhteisö huolehtii tarvitsemansa Lisätiedot IKÄPALO- hanke Lahden kaupunki Heinolan kaupunki Hämeenlinnan kaupunki Vantaan kaupunki
IKÄPALO- hanke Lahden kaupunki Heinolan kaupunki Hämeenlinnan kaupunki Vantaan kaupunki Jäbät creaa huikeit idiksii NHG ja PALMU Hankkeen tavoite Ikäpalo- hankkeessa vastataan vanhuspalvelulain tavoitteisiin Lisätiedot OPETUSTOIMEN HENKILÖSTÖKOULUTUS
OPETUSTOIMEN HENKILÖSTÖKOULUTUS Yhden päivän mittaiset (6h) koulutustilaisuudet: "Tulevaisuuden koulu - mitä suuntaviivoja ops2016 antaa koulun ja opetuksen kehittämiseen" - uuden opetussuunnitelmaluonnoksen Lisätiedot Koulutuksen sähköisten palveluiden kehittäminen kuntien ja valtion yhteistyönä. Tuula Haatainen, varatoimitusjohtaja
Koulutuksen sähköisten palveluiden kehittäminen kuntien ja valtion yhteistyönä Tuula Haatainen, varatoimitusjohtaja Yhteinen tahtotila oppilaat hallitsevat tieto- ja viestintätekniikkaa teknologia on läsnä Lisätiedot Ulkoiset auditoinnit osana auditointijärjestelmää. ELT, ympäristöterveydenhuollon erikoiseläinlääkäri Outi Lepistö EnviroVet
TIETOTILINPÄÄTÖS Ylitarkastaja Arto Ylipartanen/ Tietosuojavaltuutetun toimisto Terveydenhuollon ATK-päivät 20.5.2014; Jyväskylä 20.5.2014 TSV:n tsto/ylitarkastaja Arto Ylipartanen 2 LUENNON AIHEET 1. Lisätiedot SUOMEN KARATELIITON STRATEGIA 2013 2020. Visio Suomi on varteenotettava karatemaa v. 2020, kansallisesti yhtenäinen ja kansainvälisesti menestyvä.
Suomen Karateliitto STRATEGIA 2013-2020 1 SUOMEN KARATELIITON STRATEGIA 2013 2020 YHTEINEN TEKEMINEN ON VOIMAVARAMME Visio Suomi on varteenotettava karatemaa v. 2020, kansallisesti yhtenäinen ja kansainvälisesti Lisätiedot Julkisen hallinnon kokonaisarkkitehtuuri JHKA
Julkisen hallinnon kokonaisarkkitehtuuri JHKA Tilanne 2.10.2012 neuvotteleva virkamies Jukka Uusitalo Julkisen hallinnon kokonaisarkkitehtuuri Julkisen hallinnon kokonaisarkkitehtuuri on rakenne, jonka Lisätiedot Käytännön kokemuksia laatujärjestelmistä
TALONRAKENNUSTEOLLISUUS RY ITÄ-SUOMI Rakennustyömaan laadunhallinnan koulutus Käytännön kokemuksia laatujärjestelmistä Osaamispaja HMQ Ky, Heikki Munukka, 7.4.2015 KÄYTÄNNÖN KOKEMUKSISTA KOOTTUJA OHJEITA, Lisätiedot KATe-hanke. (KokonaisArkkitehtuurin Teknologiataso) Ammattikorkeakoulujen yhteiset IT-palvelut