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Timestamp: 2016-12-09 17:23:39
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Title:EL CONVENIO N 169 DE LA ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO
2. Visi n sint tica del contenido del convenio numero 169 de la OIT (C169) ... PR CTICAS TRADICIONALES DE MEDICINA. DE ACUERDO CON DESARROLLO SOCIO-ECON MICO Y ... – PowerPoint PPT presentation Number of Views:248
1EL CONVENIO N 169DE LA ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DEL TRABAJO SEMINARIO REGIONAL PARA AMERICA DEL SUR SOBRE LA DECLARACIÓN DE NACIONES UNIDAS SOBRE LOS DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS Lima, Perú 6, 7, y 8 de octubre de 2008 2PLAN DE LA EXPOSICIÓN1. Introducción general 2. Visión sintética del contenido del convenio numero 169 de la OIT (C169) 3. Los mecanismos de control de la aplicación del C169 4. Exigibilidad del C169 en los ordenamientos jurídicos internos 31. Introducción general 4LA OIT Y LOS PUEBLOS INDÍGENAS Y TRIBALES1920s Condiciones de trabajo abusivas en las plantaciones de azúcar en América Latina. Cantidad importante de trabajadores indígenas 1930 OIT Convenio Sobre Trabajo Forzoso (Núm. 29) Rat. 170. 1952-1972 Programa Indígena Andino Multiagencial 250,000 indígenas atendidos 1953 Libro Pueblos Indígenas Condiciones de Vida y Trabajo de las Poblaciones Indígenas en Países Independientes 1957 OIT Convenio Sobre Poblaciones Indígenas y Tribales (Núm. 107), 27 ratificaciones vigente en 18 países 5LA OIT Y LOS PUEBLOS INDÍGENAS Y TRIBALES 1980s Convenio OIT Núm. 107 criticado por propiciar la asimilación e integración de los pueblos indígenas y tribales 1982 Grupo de Trabajo de N.N.U.U. Sobre Poblaciones Indígenas 1986 Comisión de Expertos de la OIT recomienda la revisión del Convenio No. 107 1988-1989 Proceso de revisión (CIT) 1989 Convenio OIT Sobre Pueblos Indígenas y Tribales (Núm. 169) adoptado , 20 ratificaciones al día de hoy 6 CONVENIO NÚM. 169 NORUEGA 1990 MÉXICO 1990 COLOMBIA 1991 BOLIVIA 1991 COSTA RICA 1993 PARAGUAY 1993 PERÚ 1994 HONDURAS 1995 DINAMARCA 1996 GUATEMALA 1996 PAÍSES BAJOS 1998 FIJI 1998 ECUADOR 1998 ARGENTINA 2000 DOMINICA 2002 VENEZUELA 2002 BRASIL 2002 ESPANA 2007 NEPAL 2007 ESTÁN CONSIDERANDO RATIFICACIÓNFINLANDIA FILIPINAS SUIZA PANAMÁAPROBADO POR EL CONGRESO Y A LA ESPERA DE SER RATIFICADO AUSTRIA 7Naturaleza jurídica del C169 Un tratado internacional, jurídicamente vinculante una vez ratificado Su aplicación está fiscalizada por los órganos de control de la OIT Su violación compromete la responsabilidad internacional del Estado ratificante Mediante la ratificación, el C169 se incorpora al derecho interno Sus disposiciones son exigibles ante los tribunales nacionales 82. Visión sintética del contenido del C 169 9PREMISAS FUNDAMENTALES DEL C. 169.Es un instrumento que se inscribe entre los instrumentos de la OIT que promueven la igualdad de oportunidades y de trato para grupos que se encuentran en una situación de desventaja y exigen un trato especial para superar el trato discriminatorio. Es un instrumento de diálogo entre pueblos indígenas, gobiernos, sociedad civil e instituciones de desarrollo sobre los temas y decisiones que puedan afectar su forma de vida. 10Convenio Núm. 169 filosofía generalPueblos indígenas y tribales Derecho de decidir sus propias prioridades de desarrollo, autogobierno en el marco del Estado Pueden fortalecer su identidad, cultura, costumbres e instituciones proprias si así lo desean Respeto efectivo de sus derechos fundamentales Reducir la brecha económica y social con resto de la población 11Ambito de aplicación del C169 Pueblos Indígenas y TribalesCRITERIOS FUNDAMENTALESCRITERIO OBJETIVOCRITERIO SUBJETIVOPUEBLOSINDÍGENATRIBAL 12Criterios objetivos de identificaciónIndígenas Descendencia de poblaciones que habitaban antes de la conquista, colonización o establecimiento de fronteras Propias instituciones sociales, económicas, culturales y políticas Tribales Condiciones sociales, culturales y económicas distintas Propias costumbre o tradiciones o legislación especial 13Criterio subjetivoAutoidentificaciónLa conciencia de su identidad indígena o tribal deberá considerarse un criterio fundamental... 14MECANISMOS FUNDAMENTALES DE PUESTA EN PRACTICA DEL CONVENIO CONSULTAPARTICIPACIÓN 15PARTICIPACIONParticipar en el desarrollo de la política general del Estado destinada a proteger sus derechos (art.2) Participar libremente en la adopción de decisiones en instituciones electivas y organismos administrativos responsables de políticas que les conciernan (art. 6.1b) Participar en la formulación, aplicación y evaluación de planes y programas de desarrollo (art. 7.1) 16LA CONSULTALa consulta es un principio fundamental del Convenio. El Convenio núm. 169 destaca el derecho de los pueblos indígenas y tribales a ser consultados. Esta consulta tendrá lugar siempre que se estudie, planifique o aplique cualquier medida susceptible de afectar directamente a los pueblos interesados. 17Derecho a consultaObjetivo de la consulta lograr de buena fe un acuerdo o el libre consentimiento de los pueblos. Esto no es sinónimo de derecho a veto pero supone Consulta realmente PREVIA Con representantes legítimos de los pueblos Con métodos apropiados a las características de los pueblos Con información exhaustiva Con esfuerzos genuinos y tiempo suficiente para lograr un acuerdo Con toma en cuenta de buena fe de la posición de los pueblos en la decisión final en caso de que no se logre un acuerdo 18CONSULTA OBLIGATORIACuando se prevean medidas legislativas o administrativas que les afecten. Exploración, explotación de minerales o recursos naturales en las tierras de estos pueblos. Si es necesario trasladar a las comunidades indígenas y tribales. Si se contempla la modificación de las reglas de enajenación de sus tierras. Antes de diseñar y ejecutar programas de formación profesional dirigidos a estos pueblos. 19C 169 temas sustanciales abarcadosTierras y recursos naturales Derecho consuetudinario Empleo, formación profesional Seguridad social Educación y cultura 20TIERRAS (Artículo 13)Respeto importancia especial para cultura y valores espirituales relación con tierra o territorios/Aspectos colectivos de la misma. 21TIERRAS (Artículo 14)RECONOCIMIENTO DE DERECHOS DE PROPIEDAD Y POSESIÓNObjetivoSobre las tierras que tradicionalmente ocupanUso de otras tierrasDeterminación de tierrasProcedimientos adecuados solución Reivindicaciones 22TIERRAS (Artículo 15)RECURSOS NATURALESPROTECCIÓN ESPECIALUTILIZACIÓN ADMINISTRACION Y CONSERVACIÓNEXPLORACIÓN/EXPLOTACIÓN Procedimientos de Consulta obligatoriaPARTICIPACION EN LOS BENEFICIOSCOMPENSACIÓN POR DAÑOS O PÉRDIDAS SUFRIDAS 23TIERRAS (Artículo 16)RELOCALIZACIÓNConsentimiento libre e informadocircunstancias excepcionalesIndemnizaciónDerecho de retornoTierras alternativas de la misma calidad y estatus legal 24RECLUTAMIENTO Y EMPLEO (Art. 20)MEDIDAS ESPECIALESObjetivoACCESO AL EMPLEONO-DISCRIMINACIÓNIgualdad de oportunidadesIgualdad de remuneraciónAsistencia médica, seguridad e higieneLibertad de asociación y sindicaciónReclutamiento no forzosoInspección del trabajo 25DEBERES DE LOS GOBIERNOSBrindar igualdad entre los trabajadoresInformar sobre sus derechos laboralesProhibir las condiciones laborales contra la saludProhibir el sistema de trabajo forzoso 26SEGURIDAD SOCIAL Y SALUD (Artículos 24-25)GESTIÓN Y CONTROLObjetivoBASADA EN LA COMUNIDADPRÁCTICAS TRADICIONALES DE MEDICINADE ACUERDO CON DESARROLLO SOCIO-ECONÓMICO Y CULTURAL 27EDUCACIÓN Y COMUNICACIÓN (Artículos 26-31)IGUALDAD DE OPORTUNIDADESObjetivoPROTEGER Y PROMOVER LAS LENGUAS INDÍGENASTRADICIONES, HISTORIA Y CULTURA Protección y Promoción Eliminación de Prejuicios 28CONTACTOS Y COOPERACIÓN FRONTERIZOS (Artículo 32)OBJETIVO FACILITAR EL CONTACTO Y COOPERACIONACUERDOS INTERNACIONALES SOBRE ASUNTOSEconómicosSocialesCulturalesEspiritualesMedioambientales 29DISPOSICIONES GENERALES (Artículo 33)OBLIGACIONES DE LOS GOBIERNOS1. Crear instancias para administrar los programas. 2. Dotar a éstos de recursos. 3. Promover medidas legislativas. 4. Considerar la opinión de los pueblos interesados. 30DISPOSICIONES GENERALES (Artículo 34)Naturaleza y AlcanceMedidas que se adopten para aplicar el Convenio Deberán determinarse con flexibilidad, teniendo en cuenta las Condiciones propias de cada país. . 31PROTECCIÓN MÍNIMALa aplicación de las disposiciones del presente Convenio no deberán menoscabar los derechos y ventajas garantizados a los pueblos interesados en virtud de otros convenios, y recomendaciones, instrumentos internacionales, tratados, o leyes, laudos, costumbres o acuerdos nacionales.(art.35) 323. Mecanismos de control de la aplicación del C169 33MECANISMOS DE CONTROL DE APLICACION DEL C169Mecanismo regular de control Basado en la obligación del Estado ratificante de presentar regularmente una memoria sobre la aplicación del C169 Mecanismos cuasi contenciosos de controlBasados en la presentación de una queja o reclamación contra un Estado ratificante 34MECANISMO REGULAR DE CONTROLInformaciones y memorias De los gobiernosComentarios de los interlocutores sociales1 de junio 1 de septiembre OFICINA INTERNACIONAL DEL TRABAJOCOMISION DE EXPERTOS EN APLICACION DE CONVENIOS Y RECOMENDACIONESnoviembre Solicitudes directas enviadas a los gobiernos y a los interlocutores sociales febreroObservaciones publicadas en el informe anual de la ComisiónmarzoCOMISION DE APLICACIÓN DE NORMAS DE LA CONFERENCIAjunioPresentación del informe de la comisión tripartita en el plenario de la CONFERENCIA INTERNACIONAL DEL TRABAJO 35Comentarios individuales de la Comisión de expertos sobre la aplicación De los convenios ratificadosObservaciones (ver Observación 2008 Perú C 169) Ponen generalmente de relieve defectos serios y persistentes en el cumplimiento de los convenios ratificados. Pueden indicar progresos en el respeto de un convenio Publicadas en el informe anual de la ComisiónSolicitudes directas Dirigidas directamente a los gobiernos (no se publican en el informe anual) Pueden señalar defectos en el cumplimiento de un convenio que no justifiquen todavía una observación 36Conferencia Internacional del Trabajo Comisión de aplicación de Normas (tripartito) órgano de control político Examina el Informe Anual de la Comisión de Expertos Selecciona observaciones de la Comisión de Expertos que considera como los mas graves Los países así seleccionados tienen que explicarse ante la Comisión de aplicación de normas 37El mecanismo regular de control del C169 y las orgs representativas de los pueblos indígenasSe alienta al Estado a que consulte a las orgs representativas antes de enviar su memoria (parr. 8 formulario de memoria) Las orgs representativas pueden enviar comentarios a la Comisión de expertos mediante orgs de trabajadores o de empleadores (informes alternativos) Es fundamental que las orgs representativas utilicen los pronunciamientos de los orgs de control en sus acciones a nivel nacional 38Mecanismos cuasi contenciosos de control del C169 reclamaciones y quejas Reclamaciones presentadas por orgs de trabajadores o de empleadores (art. 24 constit de la OIT) Quejas presentadas por Estados o delegados en la Conferencia internacional del trabajo (art. 26 constit de la OIT) 39Mecanismos cuasi contenciosos de control del C169 reclamaciones y quejasHasta la fecha 14 reclamaciones presentadas por violación del C169 (6 contra México, Colombia 2, Bolivia 1, Brasil 1, Dinamarca 1,Ecuador 1, Guatemala 1 Perú 1) Hasta la fecha, ninguna queja presentada por violación del C169 404. La exigibilidad del C169 en los ordenamientos jurídicos internos El papel clave de los tribunales en el cumplimiento de los derechos de los pueblos indígenas 41Jerarquía atribuida al C169 en los ordenamientos jurídicos internos Valor constitucional Bolivia, Colombia, Costa Rica, Venezuela Valor infraconstitucional pero supralegal Argentina, Brasil, Ecuador, Guatemala, México Sin respuesta en Perú y Paraguay, a falta de decision judicial aplicando el convenio 42La aplicación del C169 por los tribunales nacionalesArgentina Bolivia Brasil Colombia Costa Rica Ecuador Guatemala México Venezuela 43La aplicación del C169 por los tribunales nacionales Tierras y territorio, recursos naturales Consulta y participación Derecho penal consuetudinario Derecho a la educación Derecho a la salud Autonomía política Derecho a la identidad cultural Conformación organismos estatales de representación de los pueblos indígenas About PowerShow.com
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