Source: http://www.congresoqroo.gob.mx/transparencia/proceso_legislativo/iniciativas/I1120060926002.htm
Timestamp: 2017-03-28 17:57:10
Document Index: 166790361

Matched Legal Cases: ['artículo 68', 'Artículo 1', 'Artículo 2', 'Artículo 4', 'Artículo 5', 'Artículo 7', 'Artículo 8', 'Artículo 9', 'Artículo 13', 'Artículo 14', 'Artículo 16', 'Artículo 18', 'Artículo 20', 'Artículo 22', 'Artículo 23', 'Artículo 24', 'Artículo 25', 'Artículo 26', 'Artículo 27', 'Artículo 28', 'Artículo 29', 'Artículo 31', 'Artículo 32', 'Artículo 37', 'Artículo 38']

Fecha de Inicio; 26 de Septiembre de 2006
C. DIPUTADO FRANCISCO ALBERTO FLOTA MEDRANO
PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DEL PRIMER
MES DEL SEGUNDO PERIODO ORDINARIO DE
CONSTITUCIONAL DE LA H. XI LEGISLATURA DEL
El suscrito Diputado, Rafael Quintanar González integrante de la H. XI Legislatura del Estado de Quintana Roo, con fundamento a lo establecido en la Fracción II del artículo 68 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Quintana Roo y; Artículos 107 y 108 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Quintana Roo, presento ante esta soberanía la INICIATIVA DE LEY DEL DEPORTE Y LA CULTURA FÍSICA DEL ESTADO DE QUINTANA ROO EN BASE A LA SIGUIENTE:
La presente "Iniciativa de Ley del Deporte y la Cultura Física para el Estado de Quintana Roo" pretende captar la atención de los C.C. Diputados de la XI Legislatura del Estado, de los deportistas, entrenadores, profesores de educación física, medios de comunicación, asociaciones deportivas, de los. Ayuntamientos; asociaciones de profesionales del derecho, de la medicina deportiva, de la psicología deportiva; de las instituciones de salud
pública; de la iniciativa privada; directivos del deporte municipal, estatal y nacional, y
del pueblo del Estado de Quintana Roo en general.
Actualmente existe un decreto vigente que regula las actividades deportivas y recreativas,
y que por las características, de su contenido son contradictorias, incongruentes y ambiguas de tal suerte que si bien es cierto, que existe un ente regulatorio, en la practica no se aplica en forma estricta y esto permite irregularidades, principalmente en el aspecto administrativo y económico.
Los deportistas quintanarroenses de todos los tiempos, han cumplido con su compromiso ante la sociedad y la historia tanto estatal como nacional, más de lo que la historia y la sociedad les han reconocido; ahora es tiempo para que la sociedad y sus representantes de la XI Legislatura se interesen en el deporte y la cultura física como tema prioritario de interés social; como elemento importante dentro del primer nivel de atención de la salud pública;, para prevenir enfermedades y mejorar la salud física, mental y social de la población; como elemento opositor a la patología social que tanto afecta a nuestras comunidades, fundamentalmente a los jóvenes, a quienes se les oferta cotidianamente por todos los medios posibles y que cada día se incrementa en perjuicio de su presente y futuro, que será sin duda el mismo presente y futuro de nuestro estado y país.
Es indispensable, iniciar un compromiso de la XI Legislatura y de toda la sociedad, con el deporte y los deportistas quintanarroenses; y que mejor compromiso, que el establecer las bases jurídicas para que el deporte y la cultura física sea objeto de trato profesional de quien dirige, organiza, programa, planea, informa, practica, evalúa, aplaude y critica; siempre en beneficio del único elemento insustituible e indispensable del deporte; el deportista y su sociedad.
Las bases jurídicas de referencia, iniciarán con la Ley del Deporte y la Cultura Física, continuarían con los mas de 20 reglamentos que de ella emanan, además de las propuestas de reforma a la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado, la Ley Orgánica Municipal y demás ordenamientos jurídicos relacionados, destacando a la propia Ley General del Deporte.
Considero de suma importancia, si a bien lo tiene la Xl Legislatura, involucrar a diferentes sectores de la población, en la revisión del anteproyecto que se presenta, a fin de aportar ideas y enriquecerlo; para ello, se entregará copia a diferentes instituciones y organismos, entre otros:
Poder Ejecutivo del Estado de Quintana Roo.
8 H.H. Ayuntamientos del Estado de Quintana Roo.
Escuelas y Facultades Publicas y Privadas del Estado de Quintana Roo.
Asociaciones de Profesionales del Derecho del Estado de Quintana Roo.
Asociaciones Deportivas del Estado de Quintana Roo.
Comisión Estatal de la Juventud y el Deporte de Estado de Quintana Roo.
Medios de Comunicación de Estado de Quintana Roo.
Institutos del Deporte de la República Mexicana
D.I.F. del Estado de Quintana Roo.
Organizaciones del Sector Privado del Estado de Quintana Roo.
Como es del dominio público, el ocho de junio del 2000, se publicó en el Diario Oficial de la Federación, la "Ley General del Deporte", que establece, las bases generales de coordinación de la facultad concurrente, entre la federación, los estados, el distrito federal y los municipios, así como la participación de los sectores social o privado en materia de deporte; como lo establece su artículo primero, ley que obviamente, motivará para que todos los Estados Libres y Soberanos de la República Mexicana, así como el D.F., elaboren sus leyes locales y en el caso de los que bajo el amparo de la Ley de Fomento y Estímulo al Deporte; publicada en el Diario Oficial de la Federación el 27 de diciembre de 1990, abrogada por la ley vigente; habrán seguramente de actualizarlas. La presente Iniciativa de Ley de Ley del Deporte y la Cultura Física del Estado de Quintana Roo", consta de 38 artículos y seis transitorios; distribuidos en XII capítulos a continuación enunciados:
Disposiciones Generales.............................................................................................
De las autoridades .....................................................................................................
De la Integración del Sistema Estatal del Deporte y la Cultura Física .....................................
De la conformación del Consejo Estatal del Deporte y la Cultura Física.................................
De los Sistemas y Consejos Municipales...........................................................................
Del Programa Estatal del Deporte y la Cultura Física...........................................................
De los programas municipales...........................................................................................
De la participación de los sectores social y privado.............................................................
Del Fideicomiso, Estímulos, Apoyos y Reconocimientos....................................................
Del Sistema de Información y del registro Estatal..............................................................
De los Sistemas de Información y Registros Municipales...................................................
De las Infracciones y Sanciones .....................................................................................
De los Medios de Defensa..............................................................................................
Transitorios...................................................................................................................
Por último, con el debido respeto que se merecen y, para que los deportistas y el pueblo del Estado de Quintana Roo, tengan la oportunidad de opinar respecto de la Iniciativa de Ley multicitada, se abran las oficinas de los integrantes de la Comisión de salud, Educación, Cultura y Deporte de la XI Legislatura, un día a la semana en las horas por ellos señalados, para recibir por escrito y atender en su caso, las opiniones de todos los quintanarroenses que deseen participar en la Iniciativa o algún otro procedimiento que consideren pertinente. Por lo anteriormente expuesto, y dados los argumentos anteriores señalados, someto a la consideración de esta H. XI Legislatura, LA INICIATIVA DE LEY DEL DEPORTE Y LA CULTURA FÍSICA DEL ESTADO DE QUINTANA ROO, en los términos siguientes: LEY DEL DEPORTE Y LA CULTURA FÍSICA DEL ESTADO DE QUINTANA ROO.
Artículo 1.- La presente leyes de orden público e interés social y tiene por objeto regular la planeación, organización, coordinación, promoción, fomento, desarrollo y capacitación de la cultura físicas y el deporte en el Estado de Quintana Roo.
Artículo 2.- Para efectos de esta ley se entenderá por: Asociación deportiva, a la organización deportiva constituida en asociación civil, inscrita en el Registro Estatal, que puede agrupar ligas y clubes deportivos para participar en competencias oficiales y tener representación ante las autoridades deportivas;
Club deportivo, a la organización deportiva que promueve la práctica de uno o más deportes, a la que los deportistas de manera individual o en equipo pueden afiliarse;
Consejo Estatal, al Consejo Estatal de Cultura Física y Deporte;
Consejos Municipales, a los Consejos Municipales de Cultura Física y Deporte;
Cultura física, al cúmulo de bienes, conocimientos y valores generados por el individuo en sociedad, para cuidar, desarrollar y preservar la salud física, mental y social de la población;
Deporte, a la actividad física practicada individualmente o en grupo con fines competitivos, formativo s o recreativos, que permiten el desarrollo físico, mental y social del individuo;
Deportista, al individuo que practica de manera constante algún deporte;
Equipo, a ola organización de deportistas de una sola especialidad que compiten en forma programada y constante, usualmente a través de una liga deportiva; Instituto, al Instituto Quintanarroense de Cultura Física y Deporte;
Liga deportiva, a la organización deportiva que en cada especialidad o disciplina afilia clubes deportivos o equipos, con la finalidad de realizar competencias en forma programada y permanente;
Programa Estatal, al Programa Estatal de Cultura Física y Deporte;
Programas Municipales, a los Programas Municipales de Cultura Física y Deporte;
Registro Estatal, al Registro Estatal de Cultura Física y Deporte;
Registros Municipales, a los Registros Municipales de Cultura Física y Deporte;
Sistema Estatal, al Sistema Estatal de Cultura Física y Deporte;
Sistemas Municipales, a los Sistemas Municipales de Cultura Física y Deporte.
Las asociaciones deportivas;
Las ligas deportivas;
Los clubes deportivos;
Los equipos deportivos;
Los deportistas;
Artículo 4.- Se declara de interés social, la construcción, conservación y mantenimiento de instalaciones deportivas; para cambiar el destino de las instalaciones deportivas oficiales deberá tomarse en cuenta la opinión de los con!5ejos estatal y municipal, según corresponda.
Artículo 5.- En el ámbito del Poder Ejecutivo, las autoridades encargadas de la aplicación de la presente ley son:
Las unidades administrativas u organismos municipales en la materia.
Artículo 7.- El Sistema Estatal es el conjunto de órganos, instrumentos, métodos, acciones, recursos y procedimientos, establecidos por las dependencias y organismos auxiliares de la administración pública del Estado, con la participación de los municipios, así como de los sectores social y privado, para apoyar, impulsar, fomentar, promover, desarrollar, coordinar y organizar la cultura físicas y el deporte, con el óptimo aprovechamiento de los recursos humanos, financieros y materiales disponibles.
El Sistema Estatal se vincula e inserta en el Sistema Nacional del Deporte, en términos de la ley federal de la materia. Artículo 8.- Forman parte del Sistema Estatal:
El Consejo Estatal;
Los sistemas y consejos municipales;
Los integrantes de los sectores social y privado que celebren convenios con el Instituto, en términos del presente ordenamiento.
Artículo 9.- El Instituto tiene a su cargo la coordinación del Sistema Estatal, en términos del Código Administrativo del Estado de Quintana Roo, y será el vínculo entre el Sistema Estatal y el Sistema Nacional del Deporte. Al efecto estará facultad o para celebrar convenios con las autoridades federales en la materia y con los sectores público, social y privado, para coordinar acciones en la promoción, fomento, desarrollo y capacitación de la cultura físicas y el deporte.
Vincular el Programa Estatal con el Programa Nacional del Deporte;
Establecer instrumentos y procedimientos de coordinación con las autoridades federales y municipales en la materia;
Vincular el Sistema Estatal con el Sistema Nacional del Deporte;
Insertar el Registro Estatal en el Registro Nacional del Deporte;
Promover la participación y conjunción de acciones entre los integrantes del Sistema Estatal;
Promover la celebración de competencias, eventos y juegos deportivos en el Estado de Quintana Roo;
Establecer las reglas para el desarrollo de competencias, eventos y juegos deportivos, y la participación de los deportistas;
Establecer instrumentos y procedimientos para identificar y seleccionar a talentos deportivos;
Promover y fomentar el otorgamiento de estímulos y apoyos a talentos y deportistas de alto rendimiento;
Gestionar ante los sectores público, social y privado la obtención de estímulos, apoyos y reconocimientos para la promoción, fomento, desarrollo y capacitación de la cultura física y el deporte;
Impulsar la práctica de actividades físicas y deportivas entre la población en general;
Promover la construcción, adecuación y conservación de la infraestructura deportiva procurando su regionalización;
Coordinar acciones con las dependencias y entidades de la administración pública federal y estatal, así como con las instituciones del sector privado en lo relativo a la investigación en ciencias y técnicas del deporte y medicina deportiva;
Establecer instrumentos de coordinación con las instituciones impulsar la enseñanza de la educación física que se imparte educativos; educativas para en los planteles educativos;
Apoyar y promover la inducción en materia deportiva en los planes y programas de investigación en las instituciones de educación superior en la entidad;
Promover campañas para prevenir y combatir el uso de estimulantes, sustancias o métodos prohibidos y restringidos;
Impulsar la participación activa de los sectores social y privado en materia de cultura física y deporte;
Promover ante los sectores público, social y privado, oportunidades laborales para deportistas destacados;
Las demás que sean necesarias para el cumplimiento del objeto del Sistema Estatal.
Participar en la elaboración y evaluación del Programa Estatal y coadyuvar en su aplicación, procurando su amplia difusión en la entidad;
Fomentar la participación de los sectores social y privado en la formulación y ejecución de los programas específicos de la materia;
Convocar, coordinar y armonizar la participación de las asociaciones, ligas, clubes, deportistas y en general a todos los interesados, así como a los municipios, con pleno respeto a su libertad municipal, para la definición de acciones en la materia;
Apoyar la creación, desarrollo y consolidación de los sistemas y consejos municipales;
Promover el estudio, investigación y capacitación en la materia, identificando sus problemas y tendencias y proponiendo instrumentos y procedimientos que permitan su solución; Resolver las controversias que se susciten entre las asociaciones deportivas y sus afiliados, así como las que se deriven de la promoción, organización y desarrollo de las actividades deportivas entre los deportistas o demás participantes en éstas;
Promover la generación, desarrollo y consolidación de la cultura del deporte;
Proponer programas permanentes en la materia;
Coadyuvar en la promoción de campañas para prevenir y combatir el uso de estimulantes, sustancias o métodos prohibidos y restringidos;
Las demás que se establezcan en su reglamento interno y que sean necesarias para cumplir con su objeto.
Artículo 13.- El Consejo Estatal se integrará por un Presidente que será el Director General de Instituto, un Secretario Ejecutivo, que será nombrado por el Presidente y los representantes de las asociaciones deportivas.
Artículo 14.- Los ayuntamientos establecerán sistemas de cultura física y deporte, que se integrarán por los consejos municipales, las unidades administrativas u organismos municipales en la materia, clubes, ligas y equipos, registrados ante las autoridades municipales.
Artículo 16.- El Programa Estatal es un instrumento de planeación, constituido por el conjunto de políticas, estrategias y acciones orientadas a la organización, coordinación, promoción, fomento, desarrollo y capacitación de la cultura física y el deporte.
El Programa Estatal se inserta en el Plan de Desarrollo del Estado de Quintana Roo y estará vinculado con el Programa Nacional del Deporte.
El Programa Estatal deberá publicarse en el periódico oficial cumpliendo con el protocolo correspondiente.
Artículo 18.- El Programa Estatal deberá comprender, cuando menos, los rubros siguientes: Participación de los sectores público, social y privado;
Financiamiento para la cultura física y el deporte;
Instalaciones para la cultura física y deporte;
Formación, capacitación y actualización de los recursos humanos para la cultura física y deporte;
Prevención y combate al uso de estimulantes, sustancias y métodos prohibidos y restringidos;
Competencias, eventos y juegos deportivos;
Enseñanza e investigación de la cultura física y deporte; Talentos deportivos y deportistas de alto rendimiento.
Artículo 20.- Los ayuntamientos podrán establecer programas municipales de promoción e impulso de la cultura física y el deporte. El Instituto apoyará a los ayuntamientos en la elaboración de sus programas, en términos del Código Administrativo del Estado de Quintana Roo.
Los Programas Municipales deberán publicarse en el periódico oficial cumpliendo con el protocolo correspondiente.
Artículo 22.- El Instituto promoverá la participación de los sectores social y privado para que se incorporen como parte activa en la promoción y desarrollo de la cultura física y el deporte, a través de los convenios que al efecto celebren.
Artículo 23.- Los convenios a que se refiere el artículo anterior, deberán prever las actividades específicas que se realizarán para la promoción de la cultura física y deporte.
Artículo 24.- Los integrantes de los sectores social y privado que celebren convenios en términos de este capítulo, formarán parte del Sistema Estatal. CAPITULO NOVENO
DEL FIDEICOMISO, ESTÍMULOS, APOYOS Y RECONOCIMIENTOS
Artículo 25.- El Instituto promoverá con los sectores social y privado la constitución de un fideicomiso destinado a apoyar la promoción, fomento, desarrollo y capacitación de la cultura físicas y el deporte en el Estado de Quintana Roo. Artículo 26.- Los rendimientos del fideicomiso se destinarán en parte al otorgamiento de estímulos a talentos deportivos, deportistas de alto rendimiento y en general a deportistas, entrenadores, jueces, árbitros y profesores de educación física, que se distingan por su trayectoria destacada en la cultura física o el deporte y particularmente a los deportistas con capacidades diferentes y adultos en plenitud.
Artículo 27.- El Instituto otorgará apoyos a las personas a que se refiere el artículo anterior, que consistirán principalmente en: Becas académicas y alimenticias;
Material deportivo;
Uso de instalaciones deportivas de alto rendimiento;
Servicios de medicina y ciencias aplicadas al deporte;
Seguro médico de gastos mayores;
Gastos para asistir a competencias oficiales;
Cursos de formación, capacitación y actualización;
Las personas con capacidades diferentes y adultos en plenitud, dispondrán además, de los espacios y programas adecuados.
Artículo 28.- Para el otorgamiento de estimulo s y apoyos, se observarán las reglas siguientes:
Precisión en cuanto El. su naturaleza generalizada o diferenciada por tipo de deportista o grupo de ellos y nivel socioeconómico de los beneficiarios;
Certidumbre de su temporalidad, hasta en tanto no se modifiquen las condiciones que dieron origen a los requisitos para su otorgamiento' y los montos de los estímulos o apoyos, en su caso;
Transparencia, mediante la difusión de los requisitos para su acceso y la publicación de los montos y el tipo de los estímulos o apoyos;
Los mecanismos de responsabilidad de los beneficiarios respecto de la utilización de los estímulos o apoyos, conforme al destino de los mismos y a las reglas de su otorgamiento.
Artículo 29.- El Instituto promoverá el establecimiento de reconocimientos a quienes hayan realizado esfuerzos y contribuciones más destacados de la sociedad, orientados a la promoción, fomento, desarrollo y capacitación de la cultura física y el deporte. El reglamento de esta ley establecerá los procedimientos para el otorgamiento de los estímulos, apoyos y reconocimientos a que se refiere el presente capitulo.
Y DEL REGISTRO ESTATAL
Artículo 31.- El Instituto establecerá y operará el Registro Estatal, en el que se inscribirá de manera sistematizada la información a que se refiere el artículo anterior.
Artículo 32.- El Registro Estatal incluirá al menos las secciones siguientes:
Programas de cultura física y deporte;
Talentos deportivos;
Entrenadores, jueces y árbitros;
Instalaciones deportivas oficiales y de alto rendimiento.
Y REGISTROS MUNICIPALES
Programas municipales de cultura física y deporte;
Ligas municipales, clubes y equipos deportivos;
Destinar los estímulos o apoyos recibidos a un uso distinto al previsto para su otorgamiento;
Incumplir en cualquiera de los compromisos a los que se haya obligado el beneficiario de algún estímulo o apoyo;
Dejar de reunir alguno de los requisitos exigidos para el otorgamiento de estímulos o apoyos;
Hacer uso de estimulantes, sustancias o métodos prohibidos y restringidos por los organismos nacionales e internacionales;
Negarse a proporcionar la información que se le requiera, o proporcionarla falsamente, para los efectos del articulo 30 de este ordenamiento;
Proporcionar datos falsos para obtener inscripción en el Registro Estatal;
Dejar de reunir alguno de los requisitos exigidos para la inscripción en el Registro Estatal;
Contravenir de cualquier forma las disposiciones de esta ley y de su reglamento.
Artículo 37.- Las infracciones a que se refiere el articulo anterior, serán sancionadas por las autoridades estatales y municipales en el respectivo ámbito de su competencia, conforme a lo siguiente:
En el caso de las fracciones I y II, con cancelación de los estímulos o apoyos, debiendo el infractor devolver el estímulo o apoyo o su equivalente y no podrá volver a ser sujeto de estímulos o apoyos;
En el supuesto a que se refiere la fracción III, con cancelación de los estímulos o apoyos, debiendo el infractor devolver el estímulo o apoyo recibido o su equivalente, a partir del momento en que dejó de reunir alguno de los requisitos exigidos para su otorgamiento, pudiendo volver a ser sujeto de estímulos o apoyos cuando cumpla nuevamente con los requisitos respectivos;
En el caso de la fracción IV, con cancelación del registro;
En la hipótesis de la fracción V, con cancelación del registro cuando el infractor pertenezca a los sectores social o privado, y si se trata de servidores públicos, serán sancionados en términos de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Quintana Roo y Municipios;
En los casos de las fracciones VI y VII, con cancelación del registro; En el supuesto de la fracción VIII, se aplicarán las siguientes reglas:
Si el infractor pertenece a los sectores social y privado, atendiendo a la gravedad de la infracción, con amonestación o multa hasta de cien días de salario mínimo general vigente del área geográfica que corresponda, al momento de cometer la infracción.
En la imposición de las sanciones se observarán las disposiciones conducentes del Código de Procedimientos Administrativos del Estado de Quintana Roo.
Si se trata de servidores públicos, serán sancionados en términos de la Ley de Responsabilidades. de los Servidores Públicos del Estado de Quintana Roo y Municipios. CAPITULO DÉCIMO TERCERO
Artículo 38.- Contra los actos y resoluciones de las autoridades encargadas de la aplicación de esta ley, los particulares afectados tendrán la opción de interponer el recurso administrativo de inconformidad ante la propia autoridad o promover juicio ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo, en términos del Código de Procedimientos Administrativos del Estado de Quintana Roo.
ARTICULO PRIMERO.- Publíquese el presente decreto en el periódico oficial cumpliendo con el protocolo correspondiente.
Este decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Quintana Roo.
ARTICULO TERCERO.- El Ejecutivo del Estado, dentro de los 90 días naturales siguientes a la entrada en vigor de este decreto, deberá expedir el reglamento de la presente ley.
ARTICULO CUARTO.- El Ejecutivo del Estado proveerá lo necesario para la instalación del Consejo Estatal de Cultura Física y Deporte.
ARTICULO QUINTO.- El Consejo Estatal de Cultura Física y Deporte, dentro de los 90 días naturales siguientes a la entrada en vigor de este decreto, deberá expedir su reglamento interior e instalar sus comités, comisiones y grupos de trabajo. ARTICULO SEXTO.- Se derogan todas las disposiciones legales que se opongan a la presente Ley.
Dado en el Palacio del Poder Legislativo, en la ciudad de Chetumal, capital del Estado de Quintana Roo, a los veinte días del mes de septiembre del año dos mil seis
Dip. Rafael Quintanar González.