Source: https://www.scribd.com/document/22452485/RECOMENDACIONES-PARA-EL-CORRECTO-TRATAMIENTO-DE-LAS-IMAGENES-DEL-ALUMNADO-EN-LOS-CENTROS-DE-ENSENANZA
Timestamp: 2017-11-21 23:49:55
Document Index: 414109247

Matched Legal Cases: ['artículo 2', 'artículo 29', 'artículo 29', 'artículo 29', 'artículo 5', 'artículo 5', 'artículo 6', 'artículo 11', 'artículo 4', 'artículo 3', 'artículo 5', 'artículo 3', 'artículo 1', 'artículo 3', 'artículo 29', 'artículo 29']

Description: Andalucía, España
I. INTRODUCCIÓN II. USO DE SISTEMAS DE CÁMARAS Y VIDEOCÁMARAS EN EL CENTRO DE ENSEÑANZA 1. Exposición general de la cuestión 2. Proporcionalidad de la medida 3. Aplicación de los principios de protección de datos conforme a lo establecido en la Instrucción 1/2006 3.1. Modelo de distintivo informativo a que se refiere el apartado 1 del ANEXO de la INSTRUCCIÓN 1/2006, de 8 de noviembre, de la Agencia Española de Protección de Datos, sobre el tratamiento de datos personales con fines de vigilancia a través de sistemas de cámaras o videocámaras 3.2. Modelo de Cláusula Informativa a que se refiere el art. 3, apartado b) de la INSTRUCCIÓN 1/2006, de 8 de noviembre, de la Agencia Española de Protección de Datos, sobre el tratamiento de datos personales con fines de vigilancia a través de sistemas de cámaras o videocámaras 3.3. Modelo de Cláusula a insertar en el formulario de matrícula, haciendo referencia a la existencia de un sistema de videovigilancia en el centro de enseñanza 4. Aplicación de los principios de protección de datos conforme a lo establecido en la Instrucción 1/1996 4.1. Modelo de aviso informativo en cumplimiento de lo establecido en la Norma Tercera de la INSTRUCCIÓN 1/1996, de 1 de marzo, de la Agencia Española de Protección de Datos III. PUBLICACIÓN DE IMÁGENES DEL ALUMNADO EN LA PÁGINA WEB DEL CENTRO DE ENSEÑANZA 1. Exposición general de la cuestión 2. Modelos de Solicitud del Consentimiento para la publicación de imágenes del alumnado en la página web del centro de enseñanza
2.1. Modelo de Solicitud del Consentimiento para el alumnado menor de 14 años o que no reúna las condiciones de madurez suficientes 2.2. Modelo de Solicitud del Consentimiento para el alumnado mayor de 14 años que reúna las condiciones de madurez suficientes 3. Modelos de Solicitud del Consentimiento para la publicación de otro tipo de datos de carácter personal del alumnado en la página web del centro de enseñanza 3.1. Modelo de Solicitud del Consentimiento para el alumnado menor de 14 años o que no reúna las condiciones de madurez suficientes 3.2. Modelo de Solicitud del Consentimiento para el alumnado mayor de 14 años que reúna las condiciones de madurez suficientes IV. ENLACES A LA NORMATIVA ESPECÍFICA SOBRE TRATAMIENTO DE IMÁGENES 1. Normativa de la Unión Europea 2. Normativa nacional I. INTRODUCCIÓN La informatización de los centros docentes lleva intrínsecamente aparejada la aparición de nuevas formas de tratamiento de las imágenes del alumnado: la creación de páginas web con información sobre los centros en los cuales se incluyen imágenes del alumnado o la instalación de cámaras de videovigilancia en los mismos se unen ahora a otra serie de cuestiones que pueden afectar a la intimidad del alumnado, como la confidencialidad de su expediente académico o de los informes elaborados por los orientadores y orientadoras de los centros. Por encima de cualquier otra consideración, los centros de enseñanza deben ser plenamente conscientes de que el alumnado es titular de dos derechos fundamentales que hay que respetar: el derecho a su intimidad y el derecho a la protección de sus datos de carácter personal. Ambos derechos están regulados por la LEY ORGÁNICA 1/1982, de 5 de mayo, de protección civil del derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen y la LEY ORGÁNICA 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal, respectivamente.
II. USO DE SISTEMAS DE CÁMARAS Y VIDEOCÁMARAS EN EL CENTRO DE ENSEÑANZA 1. Exposición general de la cuestión De un tiempo a esta parte, un gran número de centros educativos han optado por instalar cámaras de videovigilancia en el interior de los mismos (puertas de acceso, patios, pasillos, etc.). Esta medida ha venido acompañada, como cabía esperar, de una cierta polémica, ya que parte de la comunidad educativa entiende que podría afectar a algunos de sus derechos fundamentales constitucionalmente reconocidos (intimidad, honor, propia imagen). De igual manera, también podría afectar a su derecho a la protección de datos de carácter personal reconocido en la Sentencia del Tribunal Constitucional 292/2000, de 30 de noviembre. En lo referente a la posible vulneración del derecho a la protección de datos de los miembros de la comunidad educativa como consecuencia de la instalación de cámaras de videovigilancia, conviene aquí recordar que, conforme a lo establecido en el artículo 2.a) de la Directiva 95/46/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de octubre de 1995, relativa a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos, se entiende por dato personal “toda información sobre una persona física identificada o identificable; se considerará identificable toda persona cuya identidad pueda determinarse, directa o indirectamente, en particular mediante un número de identificación o uno o varios elementos específicos, característicos de su identidad física, fisiológica, psíquica, económica, cultural o social” . Atendiendo a la citada definición, que considera dato de carácter personal “toda información sobre una persona física identificada o identificable”, las imágenes grabadas en los centros educativos se ajustarán a este concepto siempre que permitan la identificación de las personas que aparecen en dichas imágenes (alumnado, profesorado, personal de administración y servicios, etc.). La propia Directiva 95/46/CE en su Considerando 14 lo afirma expresamente al señalar:
“(14) Considerando que, habida cuenta de la importancia que, en el marco de la sociedad de la información, reviste el actual desarrollo de las técnicas para captar, transmitir, manejar, registrar, conservar o comunicar los datos relativos a las personas físicas constituidos por sonido e imagen, la presente Directiva habrá de aplicarse a los tratamientos que afectan a dichos datos”. El Real Decreto 1332/94, de 20 de junio, por el que se desarrollan determinados aspectos de la Ley Orgánica 5/1992, de 29 de octubre, vigente al amparo de la disposición transitoria tercera de la citada Ley Orgánica 15/1999, también considera la imagen como un dato de carácter personal, al definir como tal “toda información numérica, alfabética, gráfica, fotográfica, acústica o de cualquier otro tipo, susceptible de recogida, registro, tratamiento o transmisión concerniente a una persona física identificada o identificable” (art. 1.4). Partiendo de esta premisa, contamos con tres importantes documentos de referencia: El DICTAMEN 4/2004 relativo al tratamiento de datos personales mediante vigilancia por videocámara del Grupo del artículo 29 sobre protección de datos, adoptado el 11 de febrero de 2004, fruto de los trabajos preparatorios plasmados en el DOCUMENTO DE TRABAJO (WP 67), relativo al tratamiento de datos personales mediante vigilancia por videocámara, del Grupo del artículo 29 sobre protección de datos, adoptado el 25 de noviembre de 2002. La INSTRUCCIÓN 1/2006, de 8 de noviembre, de la Agencia Española de Protección de Datos, sobre el tratamiento de datos personales con fines de vigilancia a través de sistemas de cámaras o videocámaras, cuyo ámbito de aplicación es el tratamiento de datos personales de imágenes de personas físicas identificadas o identificables, con fines de vigilancia a través de sistemas de cámaras y videocámaras. La INSTRUCCIÓN 1/1996, de 1 de marzo, de la Agencia Española de Protección de Datos, sobre ficheros automatizados establecidos con la finalidad de controlar el acceso a los edificios, cuyo objeto de regulación son los datos de carácter personal tratados de forma automatizada que son recabados por los servicios de seguridad con la finalidad de controlar el acceso a los
edificios públicos y privados, así como a establecimientos, espectáculos, certámenes y convenciones, debiendo entenderse comprendidos los datos constituidos por sonido e imagen, como los de vigilancia por videocámara. Estos tres documentos giran en torno a un mismo concepto: la consideración de la imagen relativa a una persona identificada o identificable como un dato de carácter personal lleva aparejada la indisoluble aplicación de los principios de protección de datos establecidos en la Directiva 95/46/CE y en la Ley Orgánica 15/1999, que es transposición de la misma. En este sentido, la propia Instrucción 1/2006 señala expresamente que “la seguridad y la vigilancia, elementos presentes en la sociedad actual, no son incompatibles con el derecho fundamental a la protección de la imagen como dato personal, lo que en consecuencia exige respetar la normativa existente en materia de protección de datos, para de esta manera mantener la confianza de la ciudadanía en el sistema democrático”. Asimismo, los citados textos inciden con fuerza en la necesidad de que la instalación de cámaras de videovigilancia sea una medida proporcional en relación con el bien jurídico que se quiere proteger (no olvidemos que estamos ante la limitación de un derecho fundamental).
2. Proporcionalidad de la medida
El Dictamen 4/2004 del Grupo del artículo 29 sobre protección de datos señala expresamente que “el circuito cerrado de televisión y otros sistemas similares de vigilancia por videocámara sólo podrán utilizarse con carácter subsidiario, es decir: con fines que realmente justifiquen el recurso a tales sistemas”. En idéntico sentido se manifiesta la Instrucción 1/2006, la cual establece que “en relación con la instalación de sistemas de videocámaras, será necesario ponderar los bienes jurídicos protegidos. Por tanto, toda instalación deberá respetar el principio de proporcionalidad, lo que en definitiva supone, siempre que resulte posible, adoptar otros medios menos intrusivos a la intimidad de las personas, con el fin de prevenir interferencias injustificadas en los derechos y libertades fundamentales”. En consecuencia, “el uso de cámaras o videocámaras no debe suponer el medio inicial para llevar a cabo funciones de
vigilancia por lo que, desde un punto de vista objetivo, la utilización de estos sistemas debe ser proporcional al fin perseguido, que en todo caso deberá ser legítimo”. Siguiendo esta línea argumental, la Instrucción 1/2006 recuerda que “para comprobar si una medida restrictiva de un derecho fundamental supera el juicio de proporcionalidad, es necesario constatar si cumple los tres siguientes requisitos o condiciones: “si tal medida es susceptible de conseguir el objetivo propuesto (juicio de idoneidad); si, además, es necesaria, en el sentido de que no exista otra medida más moderada para la consecución de tal propósito con igual eficacia (juicio de necesidad); y, finalmente, si la misma es ponderada o equilibrada, por derivarse de ella más beneficios o ventajas para el interés general que perjuicios sobre otros bienes o valores en conflicto (juicio de proporcionalidad en sentido estricto)”. Trasladando estas premisas básicas a la problemática concreta de los centros de enseñanza, debemos señalar que la instalación de cámaras de videovigilancia ha de ser, en todo caso, una medida proporcional en relación con la infracción que se pretenda evitar. De tal manera, la instalación de videocámaras no tendría justificación si, por ejemplo, se realiza con la finalidad controlar una infracción menor, como la prohibición de fumar en el centro. En el caso de que la instalación de cámaras de videovigilancia fuera, por ejemplo, controlar determinados actos como robos y daños materiales, el principio de proporcionalidad recogido en el Dictamen 4/2004 nos indica que “se pueden utilizar estos sistemas cuando otras medidas de prevención, protección y seguridad, de naturaleza física o lógica, que no requieran captación de imágenes (por ejemplo, la utilización de puertas blindadas para combatir el vandalismo, la instalación de puertas automáticas y dispositivos de seguridad, sistemas combinados de alarma, sistemas mejores y más potentes de alumbrado nocturno en las calles, etc.) resulten claramente insuficientes o inaplicables en relación con los fines legítimos mencionados anteriormente”. Por lo tanto, con anterioridad a la instalación en el centro de enseñanza de cámaras de videovigilancia debería procederse a la puesta en práctica de otra serie de medidas tendentes a evitar los actos citados que no supongan la limitación de derechos fundamentales de los miembros de la comunidad educativa y sólo en el caso de que éstas fracasen sopesar el sistema de videovigilancia como último recurso.
En este último sentido, el art. 4.2 de la Instrucción 1/2006 establece que “sólo se considerará admisible la instalación de cámaras o videocámaras cuando la finalidad de vigilancia no pueda obtenerse mediante otros medios que, sin exigir esfuerzos desproporcionados, resulten menos intrusivos para la intimidad de las personas y para su derecho a la protección de datos de carácter personal”. Para finalizar, debemos citar el Decreto 19/2007, de 23 de enero, por el que se adoptan medidas para la promoción de la Cultura de Paz y la Mejora de la Convivencia en los Centros Educativos sostenidos con fondos públicos, basado en el principio de intervención preventiva, a través de la puesta en marcha de medidas y actuaciones que favorezcan la mejora del ambiente socioeducativo de los centros, las prácticas educativas y la resolución pacífica de los conflictos. No obstante lo anterior, el art. 3.2.c) del citado Decreto establece que, para la consecución de los objetivos del mismo, se deberá “Dotar a los centros educativos de los recursos que les permitan mejorar la seguridad de las personas que trabajan en ellos, así como de sus instalaciones”. Ahora bien, los centros de enseñanza han ser conscientes de que no debe hacerse un uso masivo de las cámaras de videovigilancia como una medida habitual, debiendo atenderse siempre a las circunstancias particulares y concretas de cada caso en orden a determinar si la medida a adoptar supera o no el correspondiente juicio de proporcionalidad.
3. Aplicación de los principios de protección de datos conforme a lo establecido en la Instrucción 1/2006
En el presente apartado, nos centraremos en la aplicación de los principios que vertebran la normativa sobre protección de datos de carácter personal en base a lo establecido en la INSTRUCCIÓN 1/2006, aplicable al tratamiento de datos personales de imágenes de personas físicas identificadas o identificables, con fines de vigilancia a través de sistemas de cámaras y videocámaras. Principio de información
En este sentido, el art. 3 de la Instrucción 1/2006, que lleva por rúbrica “Información”, establece lo que a continuación se detalla: “Los responsables que cuenten con sistemas de videovigilancia deberán cumplir con el deber de información previsto en el artículo 5 de La Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre. A tal fin deberán: a) Colocar, en las zonas videovigiladas, al menos un distintivo informativo ubicado en lugar suficientemente visible, tanto en espacios abiertos como cerrados y b) Tener a disposición de los/las interesados/as impresos en los que se detalle la información prevista en el artículo 5.1 de la Ley Orgánica 15/1999”. El contenido y el diseño del distintivo informativo indicado en el apartado a) del art. 3 debe ajustarse a lo previsto en el apartado 1 del Anexo de la Instrucción 1/2006 (ver apartado 2.2.1. del presente epígrafe). En lo referente a los impresos a que hace referencia el apartado b) del art. 3, la Agencia Española de Protección de Datos también ha diseñado el modelo correspondiente, del cual facilitamos la versión destinada a las Administraciones Públicas, entre las cuales se englobarían los centros de enseñanza públicos (ver apartado 2.2.2. del presente epígrafe). Principio del consentimiento Conforme a lo establecido en el art. 2.1 de la Instrucción 1/2006, “sólo será posible el tratamiento de los datos objeto de la presente instrucción, cuando se encuentre amparado por lo dispuesto en el artículo 6.1 y 2 y el artículo 11.1 y 2 de la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal”. Ello se traduce en la necesidad de contar con el consentimiento previo e inequívoco del alumno, la alumna o de su padre, madre o representante legal, cuando así proceda, para la recogida y tratamiento de su imagen a través de sistemas de cámaras y videocámaras. En este sentido, hemos preparado un
modelo de cláusula a insertar en el formulario de matrícula, haciendo referencia a la existencia de un sistema de videovigilancia en el centro de enseñanza, de manera que se obtenga el consentimiento del alumno, la alumna o su padre, madre o representante legal para la grabación de su imagen a través del citado sistema con carácter previo a su estancia en el centro (ver apartado 2.2.3. del presente epígrafe). Principio de calidad de los datos A este respecto, el art. 4.1 de la Instrucción 1/2006 señala que “de conformidad con el artículo 4 de la Ley Orgánica 15/1999 de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal, las imágenes sólo serán tratadas cuando sean adecuadas, pertinentes y no excesivas en relación con el ámbito y las finalidades determinadas, legítimas y explícitas, que hayan justificado la instalación de las cámaras o videocámaras”. Asimismo, los datos deberán ser cancelados “en el plazo máximo de un mes desde su captación” (art. 6 Instrucción 1/2006). Principio de seguridad de los datos En este sentido, el art. 9 de la Instrucción 1/2006 establece lo siguiente: “El responsable deberá adoptar las medidas de índole técnica y organizativas necesarias que garanticen la seguridad de los datos y eviten su alteración, pérdida, tratamiento o acceso no autorizado. Asimismo cualquier persona que por razón del ejercicio de sus funciones tenga acceso a los datos deberá de observar la debida reserva, confidencialidad y sigilo en relación con las mismas. El responsable deberá informar a las personas con acceso a los datos del deber de secreto a que se refiere el apartado anterior”. 3.1. Modelo de distintivo informativo a que se refiere el apartado 1 del ANEXO de la INSTRUCCIÓN 1/2006, de 8 de noviembre, de la Agencia Española de Protección de Datos, sobre el tratamiento de datos personales con fines de vigilancia a través de sistemas de cámaras o videocámaras
Según establece el apartado 1 del ANEXO de la INSTRUCCIÓN 1/2006, de 8 de noviembre, “el distintivo informativo a que se refiere el artículo 3.a) de la presente Instrucción deberá de incluir una referencia a la “LEY ORGÁNICA 15/1999, DE PROTECCIÓN DE DATOS”, incluirá una mención a la finalidad para la que se tratan los datos (“ZONA VIDEOVIGILADA”), y una mención expresa a la identificación del responsable ante quien puedan ejercitarse los derechos a los que se refieren los artículos 15 y siguientes de la Ley Orgánica 15/1999, de Protección de Datos de Carácter Personal”. La propia Agencia Española de Protección de Datos ha generado un modelo de distintivo informativo (ver Fig. 1) que puede ser descargado desde el Sitio Web de la AEPD.
Fig.1 Modelo a que se refiere el apartado 1 del ANEXO de la INSTRUCCIÓN 1/2006
Antes de imprimir el Modelo, deben cumplimentarse los campos en blanco con el nombre del Responsable del Fichero y la dirección donde el interesado puede ejercitar sus derechos de acceso, rectificación, cancelación y oposición.
3.2. Modelo de Cláusula Informativa a que se refiere el art. 3, apartado b) de la INSTRUCCIÓN 1/2006, de 8 de noviembre, de la Agencia Española de Protección de Datos, sobre el tratamiento de datos personales con fines de vigilancia a través de sistemas de cámaras o videocámaras
FICHERO PÚBLICO De conformidad con lo dispuesto en el art. 5.1 L.O. 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos, se informa:
1. Que sus datos personales se incorporarán al fichero denominado [Nombre del Fichero] del que es
responsable la Secretaría General Técnica de la Consejería de Educación de la Junta de Andalucía, creado por Resolución [Fecha de la Resolución y Diario Oficial donde fue publicada] y/o serán tratados con la finalidad de seguridad a través de un sistema de videovigilancia.
2. Que el destinatario de sus datos personales es [Nombre del destinatario o destinatarios de las
imágenes recogidas].
3. Que puede ejercitar sus derechos de acceso, cancelación y oposición ante el responsable del fichero.
4. Que el responsable del fichero es la Secretaría General Técnica de la Consejería de Educación de la Junta de Andalucía, ubicada en Avda. Juan Antonio de Vizarrón, s/n, Edificio Torretriana. 41071, Sevilla.
3.3. Modelo de Cláusula a insertar en el formulario de matrícula, haciendo referencia a la existencia de un sistema de videovigilancia en el centro de enseñanza
De conformidad con lo establecido en los arts. 5 y 6 de la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal y en los arts. 2 y 3 de la Instrucción 1/2006, de 8 de noviembre, de la Agencia Española de Protección de Datos, sobre el tratamiento de datos personales con fines de vigilancia a través de sistemas de cámaras o videocámaras, le informamos que el centro de enseñanza dispone de un sistema de videovigilancia cuya finalidad es mantener la seguridad de los miembros de la comunidad educativa y las instalaciones del propio centro. La admisión del alumno o alumna al centro educativo supondrá el consentimiento para la grabación de su imagen a través del citado sistema de videovigilancia. Dicha imagen únicamente podrá ser cedida con el previo consentimiento del alumno, la alumna o de su padre, madre o representante legal, cuando así proceda, o bien cuando concurra alguna de las excepciones establecidas en el art. 11.2 de la Ley Orgánica 15/1999. Asimismo, le informamos de la posibilidad de ejercitar los correspondientes derechos de acceso, rectificación, cancelación y oposición, de conformidad con lo establecido en la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal y en la propia Instrucción 1/2006, de 8 de noviembre, de la Agencia Española de Protección de Datos. El responsable del fichero es la Secretaría General Técnica de la Consejería de Educación de la Junta de Andalucía, con dirección en Avda. Juan Antonio de Vizarrón, s/n, Edificio Torretriana. 41071, Sevilla. 4. Aplicación de los principios de protección de datos conforme a lo establecido en la Instrucción 1/1996 Como hemos señalado anteriormente, el objeto de regulación de la Instrucción 1/1996 son los datos de carácter personal tratados de forma automatizada que son recabados por los servicios de
seguridad con la finalidad de controlar el acceso a los edificios públicos y privados. En el presente apartado, iremos desgranando cada uno de los principios de la normativa sobre protección en base a lo establecido en la citada Instrucción. Principio de información A este respecto, la Instrucción 1/1996 señala que la recogida de las imágenes “deberá realizarse de conformidad con lo establecido en el artículo 5 de la Ley Orgánica 5/1992 (entiéndase esta mención hecha ahora a la Ley Orgánica 15/1999, que derogó a la antigua LORTAD), y, en concreto, deberá informarse de la existencia de un fichero automatizado, de la finalidad de la recogida de los datos, de los destinatarios de la información, del carácter obligatorio de su respuesta, de las consecuencias de la negativa a suministrarlos, de la posibilidad de ejercitar los derechos de acceso, rectificación o cancelación y de la identidad y dirección del responsable del fichero” (Norma Tercera). Con el objeto de que los centros de enseñanza de la Junta de Andalucía cumplan correctamente con lo establecido en la Norma Tercera de la Instrucción 1/1996, hemos preparado un modelo de aviso informativo que deberá ubicarse a la entrada de todos aquellos centros que dispongan de un sistema de cámaras o videocámaras con la finalidad de controlar el acceso al mismo (ver apartado 2.3.1. del presente epígrafe). Principio del consentimiento La Norma Cuarta de la Instrucción 1/1996 establece que las imágenes no podrán ser objeto de cesión “fuera de los casos expresamente establecidos en la ley, salvo consentimiento del afectado”. Principio de calidad de los datos En lo tocante a este particular, las Normas Cuarta y Quinta de la Instrucción 1/1996 establecen “los datos personales así obtenidos no podrán ser utilizados para otros fines” y “deberán ser destruidos cuando haya transcurrido el plazo de un mes, contado a partir del momento en que fueron recabados”.
Principio de seguridad de los datos Finalmente, la Norma Sexta de la Instrucción 1/1996 señala que “el responsable del fichero
garantizará la adopción de las medidas técnicas y organizativas necesarias para la seguridad de los datos y que impidan el acceso no autorizado a los ficheros creados para dichos fines”.
4.1. Modelo de aviso informativo en cumplimiento de lo establecido en la Norma Tercera de la INSTRUCCIÓN 1/1996, de 1 de marzo, de la Agencia Española de Protección de Datos
INFORMACIÓN EN CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVA SOBRE PROTECCIÓN DE DATOS DE CARÁCTER PERSONAL De conformidad con lo establecido en los arts. 5 y 6 de la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal y en la Norma Tercera de la Instrucción 1/1996, de 1 de marzo, de la Agencia Española de Protección de Datos, sobre ficheros automatizados establecidos con la finalidad de controlar el acceso a los edificios, la Secretaría General Técnica de la Consejería de Educación de la Junta de Andalucía le informa de la existencia de un fichero automatizado, cuya finalidad es controlar el acceso a este edificio. Las imágenes obtenidas son las estrictamente necesarias para cumplir la finalidad de controlar el acceso. Las mismas no serán utilizadas para otros fines ni serán objeto de cesión fuera de los casos expresamente establecidos en la ley, salvo consentimiento del afectado. Asimismo, le informamos de la posibilidad de ejercitar los correspondientes derechos de acceso, rectificación, cancelación y oposición, de conformidad con lo establecido en la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal, en el Real Decreto 1332/94, de 20 de junio, por el que se desarrollan determinados aspectos de la Ley Orgánica 5/1992, de 29 de octubre, vigente al amparo de la disposición transitoria tercera de la citada Ley Orgánica 15/1999, y en la
Instrucción 1/1998, de 19 de enero, de la Agencia Española de Protección de Datos, relativa al ejercicio de los derechos de acceso, rectificación y cancelación. El responsable del fichero es la Secretaría General Técnica de la Consejería de Educación de la Junta de Andalucía, con dirección en Avda. Juan Antonio de Vizarrón, s/n, Edificio Torretriana. 41071, Sevilla.
III. PUBLICACIÓN DE IMÁGENES DEL ALUMNADO EN LA PÁGINA WEB DEL CENTRO DE ENSEÑANZA
1. Exposición general de la cuestión
La difusión de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TICs) entre los centros de enseñanza ha propiciado que muchos de ellos dispongan de su propia página web, en las cuales se suele verter nutrida información acerca del mismo, incluyendo en ocasiones imágenes del alumnado del centro en momentos distintos de su actividad escolar. En este sentido, los centros de enseñanza deben ser plenamente conscientes de la necesidad de contar con el consentimiento previo e informado del alumno, la alumna o el padre, la madre o de su representante legal (en el caso de que aquél no reúna las condiciones de madurez suficientes) a la hora de llevar a cabo actividades de este tipo que pueden afectar a su intimidad (entendida ésta en un sentido amplio). A este respecto, son dignos de mención dos casos acaecidos en Cataluña y en la Comunidad de Madrid. En el primero de los casos, un grupo de antiguos alumnos de un colegio de Reus (Tarragona) iniciaron una campaña de disconformidad con la inclusión de imágenes suyas en la página web del centro aludiendo al derecho a preservar su intimidad. Algunos meses después, el departamento de Ensenyament de la Generalitat decidió adoptar una resolución en virtud de la cual los centros educativos de Cataluña no pueden mostrar ninguna foto del alumnado en sus páginas web sin contar con el consentimiento previo de sus padres, madres o representantes legales, ofreciendo incluso a los centros
un modelo con el cual recoger el consentimiento para tal finalidad. La aprobación de dicha resolución tuvo su fundamento legal en el reconocimiento del derecho fundamental a la propia imagen en el art. 18.1 de la Constitución, desarrollado a través de la Ley Orgánica 1/1982, de 5 de mayo, de protección civil del derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen. En este sentido, la Ley Orgánica 1/1982, establece que “no se apreciará la existencia de intromisión ilegítima en el ámbito protegido cuando estuviere expresamente autorizada por la Ley o cuando el titular del derecho hubiere otorgado al efecto su consentimiento expreso” (art. 2.2 L.O. 1/1982). Asimismo, señala que “el consentimiento de los menores e incapaces deberá prestarse por ellos mismos si sus condiciones de madurez lo permiten, de acuerdo con la legislación civil” (art. 3.1 L.O. 1/1982), lo cual es un condicionante que también debe ser tenido muy en cuenta por los centros de enseñanza. En el segundo de los casos citados, el padre de un alumno de un colegio público de la Comunidad de Madrid compareció ante el Defensor del Menor manifestando su preocupación por la aparición de la imagen del alumnado en la página web del centro, sin que mediara autorización de sus padres. Al igual que en el caso anterior, se tomó en consideración el derecho fundamental a la propia imagen regulado a través de la Ley Orgánica 1/1982. De acuerdo con lo establecido en el art. 2.2 de la citada Ley, la facultad de disponer de la imagen de una persona requiere del consentimiento expreso de su titular. El Defensor del Menor entendió aquí que, aún admitiendo un interés educativo o cultural, ese interés no parecía tener un carácter tan relevante que le hiciera prevalecer sobre el derecho del alumnado a su propia imagen. En base a lo anteriormente expuesto, el Defensor del Menor formuló una Recomendación a la dirección del centro para que se adoptaran las medidas oportunas dirigidas a evitar en el futuro la difusión de la imagen de los y las menores de edad matriculados en el mismo, sin recabar previamente el consentimiento del o la propio/a menor titular del derecho, si tuviera suficiente madurez o, en caso contrario, de su padre, madre o representante legal, con conocimiento previo del Ministerio Fiscal y, así mismo, se llevasen a cabo las acciones oportunas para subsanar la omisión de tal requisito, en la difusión
que se estaba produciendo a través de la página web del centro. Dicha resolución fue plenamente aceptada por el centro educativo. No obstante todo lo anterior, la Ley Orgánica 1/1982, de 5 de mayo, de protección civil del derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen no es la única norma que protege la imagen del o la menor, ya que ésta es también un dato de carácter personal digno de protección conforme a lo establecido en la Ley Orgánica 15/1999 (nuestra tantas veces citada LOPD). De tal manera, la Sentencia de la Audiencia Nacional de 24­01­2003, Sala de lo contencioso­ administrativo, Sección primera, relativa al tratamiento de datos de carácter personal a través de imágenes captadas por una webcam y su transmisión a través de Internet, declaró en su Fundamento de Derecho Segundo que “el artículo 3.a) de la Ley Orgánica 15/1999 ofrece una definición amplia de “datos de carácter personal” pues refiere este concepto a cualquier información concerniente a personas físicas identificadas o identificables. Por su parte el artículo 1.4 del Real Decreto 1332/1994, de 20 de junio ­que, aunque dictado en desarrollo de la ya derogada Ley Orgánica 5/1992, continua estando en vigor de conformidad con la disposición transitoria tercera de la Ley Orgánica 15/1999­ considera datos de carácter personal a toda información numérica, alfabética gráfica, fotográfica, acústica o de cualquier otro tipo, susceptible de recogida, registro, tratamiento o transmisión concerniente a una persona física identificada o identificable”, añadiendo expresamente que, aún con todo, “la formulación del artículo 3.a) de la Ley Orgánica 15/1999 (“cualquier información concerniente a personas físicas identificadas o identificables”) es de tal amplitud que aunque no hubiese existido la mencionada especificación reglamentaria habría que considerar incluidos en aquélla los datos consistentes en imágenes”. En la misma Sentencia, la Audiencia Nacional señaló que “no cabe duda de que la emisión de las imágenes a través de Internet conlleva su cesión o la puesta de las mismas a disposición de un destinatario múltiple e indeterminado” (Fundamento de Derecho Tercero). Precisión perfectamente aplicable a la publicación de imágenes del alumnado a través de la página web de un centro de enseñanza.
Por último, la Sentencia de la Audiencia Nacional de 24­01­2003, precisó en su Fundamento de Derecho Cuarto que, si bien la Ley Orgánica 15/1999 no requiere que el consentimiento para el tratamiento de las imágenes se preste por escrito o con formalidades determinadas, sí exige que el consentimiento de los afectados sea “inequívoco”. Es decir, para proceder a la publicación de imágenes de los alumnos y alumnas a través de la página web de un centro de enseñanza es necesario el consentimiento previo e inequívoco de cada uno de ellos (o de sus padres, madres o representantes legales, en función de sus condiciones de madurez). Como es obvio, idénticas consideraciones deberán tenerse en cuenta a la hora de hacer pública en la Red no ya sólo sus imágenes, sino cualquier otro tipo de información concerniente al alumnado del centro educativo (nombre y apellidos, centro en el que estudia, curso, edad, calificaciones, etc.), ya que ello implicaría su cesión a un destinatario múltiple e indeterminado. La Consejería de Educación de la Junta de Andalucía, consciente de toda esta problemática, ha decidido diseñar modelos de solicitud del consentimiento para la publicación de imágenes del alumnado en la página web del centro de enseñanza (ver apartado 2 del presente epígrafe), así como modelos de solicitud del consentimiento para la publicación de otro tipo de datos de carácter personal de los alumnos y alumnas en la página web del centro de enseñanza (ver apartado 3 del presente epígrafe), que sirvan de utilidad a los centros de enseñanza. 2. Modelos de Solicitud del Consentimiento para la publicación de imágenes del alumnado en la página web del centro de enseñanza
Es importante señalar que, conforme a lo interpretado por la Agencia Española de Protección de Datos, en el caso del tratamiento y/o cesión de las imágenes de alumnos menores de catorce años sería necesario el consentimiento de sus representantes legales, salvo que reuniese las condiciones de madurez suficientes para consentir por sí mismo sobre el tratamiento de sus datos. A partir de la citada edad, en principio, ya podría el alumno decidir sobre el tratamiento y/o cesión de sus imágenes salvo que, obviamente, no reuniese las condiciones de madurez suficientes.
2.1. Modelo de Solicitud del Consentimiento para el alumnado menor de 14 años o que no reúna las condiciones de madurez suficientes
SOLICITUD DEL CONSENTIMIENTO PARA LA PUBLICACIÓN DE IMÁGENES DEL ALUMNO O ALUMNA EN LA PÁGINA WEB DEL CENTRO
D./Dña.…………………………………………………....., con DNI…………………, en su condición de padre/madre/representante legal del alumno o alumna D./Dña…..………………………………………… ………………, con DNI………………… y domicilio en………….....…………………………………………..., De conformidad con lo establecido en los artículos 6.1 y 11.1 de la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal y en el art. 2.2 de la Ley Orgánica 1/1982, de 5 de mayo, de protección civil del derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen,
CONSIENTE EXPRESAMENTE
A la Secretaría General Técnica de la Consejería de Educación de la Junta de Andalucía, con dirección en Avda. Juan Antonio de Vizarrón, s/n, Edificio Torretriana. 41071, Sevilla, a proceder a la publicación de la imagen de su hijo/a o menor cuya representación legal ostenta en la página web del centro de enseñanza, con la exclusiva finalidad de [Indicar la finalidad legítima para la cual se quiere publicar la imagen del alumno]. Asimismo, afirma haber puesto en conocimiento previo del Ministerio Fiscal el consentimiento proyectado, de conformidad con lo establecido en al art. 3.2 de la Ley Orgánica 1/1982, de 5 de mayo. De igual manera, reconoce haber sido informado de la posibilidad de ejercitar los correspondientes derechos de acceso, rectificación, cancelación y oposición, de conformidad con lo establecido en la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal, en el Real Decreto 1332/94, de 20 de junio, por el que se desarrollan determinados aspectos de la Ley Orgánica 5/1992, de 29 de octubre, vigente al amparo de la disposición transitoria tercera de la
citada Ley Orgánica 15/1999, y en la Instrucción 1/1998, de 19 de enero, de la Agencia Española de Protección de Datos, relativa al ejercicio de los derechos de acceso, rectificación y cancelación. El responsable del citado tratamiento es la Secretaría General Técnica de la Consejería de Educación de la Junta de Andalucía, con dirección en Avda. Juan Antonio de Vizarrón, s/n, Edificio Torretriana. 41071, Sevilla. En……………………………, a…… de………………… de………… Firma del padre, madre o representante legal. 2.2. Modelo de Solicitud del Consentimiento para el alumnado mayor de 14 años que reúna las condiciones de madurez suficientes
D./Dña.…………………………………………………...…, con DNI………………… y domicilio en… …………………………………………………, reuniendo las condiciones de madurez suficientes, De conformidad con lo establecido en los artículos 6.1 y 11.1 de la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal y en el art. 2.2 de la Ley Orgánica 1/1982, de 5 de mayo, de protección civil del derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen,
A la Secretaría General Técnica de la Consejería de Educación de la Junta de Andalucía, con dirección en Avda. Juan Antonio de Vizarrón, s/n, Edificio Torretriana. 41071, Sevilla, a proceder a la publicación de su imagen en la página web del centro de enseñanza, con la exclusiva finalidad de [Indicar la finalidad legítima para la cual se quiere publicar la imagen del alumno].
Asimismo, reconoce haber sido informado de la posibilidad de ejercitar sus correspondientes derechos de acceso, rectificación, cancelación y oposición, de conformidad con lo establecido en la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal, en el Real Decreto 1332/94, de 20 de junio, por el que se desarrollan determinados aspectos de la Ley Orgánica 5/1992, de 29 de octubre, vigente al amparo de la disposición transitoria tercera de la citada Ley Orgánica 15/1999, y en la Instrucción 1/1998, de 19 de enero, de la Agencia Española de Protección de Datos, relativa al ejercicio de los derechos de acceso, rectificación y cancelación. El responsable del citado tratamiento es la Secretaría General Técnica de la Consejería de Educación de la Junta de Andalucía, con dirección en Avda. Juan Antonio de Vizarrón, s/n, Edificio Torretriana. 41071, Sevilla. En……………………………, a…… de………………… de………… Firma del alumno o alumna. 3. Modelos de Solicitud del Consentimiento para la publicación de otro tipo de datos de carácter personal del alumnado en la página web del centro de enseñanza Es importante señalar que, conforme a lo interpretado por la Agencia Española de Protección de Datos, en el caso del tratamiento y/o cesión de datos de carácter personal del alumnado menor de catorce años sería necesario el consentimiento de sus representantes legales, salvo que reuniese las condiciones de madurez suficientes para consentir por sí mismo/a sobre el tratamiento de sus datos. A partir de la citada edad, en principio, ya podría el alumnado decidir sobre el tratamiento y/o cesión de sus datos de carácter personal salvo que, obviamente, no reuniese las condiciones de madurez suficientes.
3.1. Modelo de Solicitud del Consentimiento para el alumnado menor de 14 años o que no reúna las condiciones de madurez suficientes
SOLICITUD DEL CONSENTIMIENTO PARA LA PUBLICACIÓN DE DATOS DE CARÁCTER PERSONAL DEL ALUMNO O ALUMNA EN LA PÁGINA WEB DEL CENTRO
D./Dña.…………………………………………………....., con DNI…………………, en su condición de padre/madre/representante legal del alumno o alumna D./Dña…..………………………………………… ………………, con DNI………………… y domicilio en………….....…………………………………………..., De conformidad con lo establecido en el art. 6.1 de la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal,
A la Secretaría General Técnica de la Consejería de Educación de la Junta de Andalucía, con dirección en Avda. Juan Antonio de Vizarrón, s/n, Edificio Torretriana. 41071, Sevilla, a proceder a la publicación de los datos de carácter personal referidos a su [Indicar las categorías de datos que se quieren publicar en la página web del centro] de su hijo/a o menor cuya representación legal ostenta en la página web del centro de enseñanza, con la exclusiva finalidad de [Indicar la finalidad legítima para la cual se quieren publicar los datos de carácter personal del alumno]. Dicho consentimiento podrá ser revocado cuando exista causa justificada para ello. De igual manera, reconoce haber sido informado de la posibilidad de ejercitar los correspondientes derechos de acceso, rectificación, cancelación y oposición, de conformidad con lo establecido en la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal, en el Real Decreto 1332/94, de 20 de junio, por el que se desarrollan determinados aspectos de la Ley Orgánica 5/1992, de 29 de octubre, vigente al amparo de la disposición transitoria tercera de la citada Ley Orgánica 15/1999, y en la Instrucción 1/1998, de 19 de enero, de la Agencia Española de Protección de Datos, relativa al ejercicio de los derechos de acceso, rectificación y cancelación.
El responsable del citado tratamiento es la Secretaría General Técnica de la Consejería de Educación de la Junta de Andalucía, con dirección en Avda. Juan Antonio de Vizarrón, s/n, Edificio Torretriana. 41071, Sevilla. En……………………………, a…… de………………… de………… Firma del padre, madre o representante legal. 3.2. Modelo de Solicitud del Consentimiento para el alumnado mayor de 14 años que reúna las condiciones de madurez suficientes
D./Dña.…………………………………………………...…, con DNI………………… y domicilio en… …………………………………………………, reuniendo las condiciones de madurez suficientes, De conformidad con lo establecido en los artículos 6.1 y 11.1 de la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal,
A la Secretaría General Técnica de la Consejería de Educación de la Junta de Andalucía, con dirección en Avda. Juan Antonio de Vizarrón, s/n, Edificio Torretriana. 41071, Sevilla, a proceder a la publicación de los datos de carácter personal referidos a su [Indicar las categorías de datos que se quieren publicar en la página web del centro] en la página web del centro de enseñanza, con la exclusiva finalidad de [Indicar la finalidad legítima para la cual se quieren publicar los datos de carácter personal del alumno]. Dicho consentimiento podrá ser revocado cuando exista causa justificada para ello.
Asimismo, reconoce haber sido informado de la posibilidad de ejercitar sus correspondientes derechos de acceso, rectificación, cancelación y oposición, de conformidad con lo establecido en la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal, en el Real Decreto 1332/94, de 20 de junio, por el que se desarrollan determinados aspectos de la Ley Orgánica 5/1992, de 29 de octubre, vigente al amparo de la disposición transitoria tercera de la citada Ley Orgánica 15/1999, y en la Instrucción 1/1998, de 19 de enero, de la Agencia Española de Protección de Datos, relativa al ejercicio de los derechos de acceso, rectificación y cancelación. El responsable del citado tratamiento es la Secretaría General Técnica de la Consejería de Educación de la Junta de Andalucía, con dirección en Avda. Juan Antonio de Vizarrón, s/n, Edificio Torretriana. 41071, Sevilla. En……………………………, a…… de………………… de………… Firma del alumno o alumna. IV. ENLACES A LA NORMATIVA ESPECÍFICA SOBRE TRATAMIENTO DE IMÁGENES 1. Normativa de la Unión Europea
DICTAMEN 4/2004, relativo al tratamiento de datos personales mediante vigilancia por videocámara, del Grupo del artículo 29 sobre protección de datos, adoptado el 11 de febrero de 2004. Disponible en el apartado de Protección de Datos del Sitio Web de la Comisión Europea: http://ec.europa.eu/justice_home/fsj/privacy/docs/wpdocs/2004/wp89_es.pdf
DOCUMENTO DE TRABAJO (WP 67), relativo al tratamiento de datos personales mediante vigilancia por videocámara, del Grupo del artículo 29 sobre protección de datos, adoptado el 25 de noviembre de 2002. Disponible en el apartado de Protección de Datos del Sitio Web de la
http://www.ec.europa.eu/justice_home/fsj/privacy/docs/wpdocs/2002/wp67_es.pdf 2. Normativa nacional ­ LEY ORGÁNICA 1/1982, de 5 de mayo, de protección civil del derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen. Disponible en la edición en línea del Boletín Oficial del Estado (BOE): http://www.boe.es/g/es/bases_datos/doc.php?coleccion=iberlex&id=1982/11196&codmap= ­ INSTRUCCIÓN 1/2006, de 8 de noviembre, de la Agencia Española de Protección de Datos, sobre el tratamiento de datos personales con fines de vigilancia a través de sistemas de cámaras o videocámaras. Disponible en el Sitio Web de la Agencia Española de Protección de Datos: https://www.agpd.es/upload/Canal_Documentacion/legislacion/Estatal/Instruccion_1_2006_video vigilancia.pdf ­ INSTRUCCIÓN 1/1996, de 1 de marzo, de la Agencia Española de Protección de Datos, sobre ficheros automatizados establecidos con la finalidad de controlar el acceso a los edificios. Disponible en el Sitio Web de la Agencia Española de Protección de Datos: https://www.agpd.es/upload/Canal_Documentacion/legislacion/Estatal/A.14)%20Instrucci%F3n% 201­1996%20.pdf
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