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Timestamp: 2018-06-24 06:16:52
Document Index: 17695435

Matched Legal Cases: ['Artículo 11', 'Artículo 15', 'Artículo 44', 'Artículo 52', 'Artículo 89', 'Artículo 90', 'Artículo 91', 'Artículo 94', 'artículo 25', 'Artículo 1', 'Artículo 2', 'Artículo 3', 'Artículo 4', 'Artículo 5', 'Artículo 6', 'Artículo 7', 'Artículo 8', 'Artículo 9', 'Artículo 10', 'Artículo 11', 'artículo 21', 'artículo 9', 'Artículo 12', 'Artículo 13', 'Artículo 14', 'Artículo 15', 'Artículo 16', 'Artículo 17', 'Artículo 18', 'artículo 626', 'Artículo 19', 'Artículo 20', 'Artículo 21', 'Artículo 22', 'Artículo 23', 'Artículo 24', 'Artículo 25', 'Artículo 26', 'Artículo 27', 'Artículo 28', 'artículo 232', 'Artículo 30', 'Artículo 31', 'Artículo 32', 'Artículo 33', 'Artículo 34', 'Artículo 35', 'Artículo 36', 'Artículo 37', 'Artículo 38', 'Artículo 39', 'Artículo 40', 'Artículo 41', 'Artículo 42', 'Artículo 1']

ORDENANZA DE MEDIDAS PARA FOMENTAR Y GARANTIZAR LA CONVIVENCIA CIUDADANA EN EL MUNICIPIO DE SESTAO - PDF
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Celia Franco Cuenca
1 ORDENANZA DE MEDIDAS PARA FOMENTAR Y GARANTIZAR LA CONVIVENCIA CIUDADANA EN EL MUNICIPIO DE SESTAO TÍTULO I: DISPOSICIONES GENERALES CAPÍTULO I: FINALIDAD, FUNDAMENTOS LEGALES Y ÁMBITO DE APLICACIÓN DE LA ORDENANZA. (Artículos 1 a 4) CAPÍTULO II: PRINCIPIOS GENERALES DE CONVIVENCIA CIUDADANA Y CIVISMO: DERECHOS Y DEBERES (Artículos 5 a 6) CAPÍTULO III: MEDIDAS PARA FOMENTAR LA CONVIVENCIA (Artículos 7 a 10) CAPÍTULO IV: ORGANIZACIÓN Y AUTORIZACIÓN DE ACTOS PÚBLICOS (Artículo 11) TÍTULO II: NORMAS DE CONDUCTA EN EL ESPACIO PÚBLICO, INFRACCIONES, SANCIONES E INTERVENCIONES ESPECÍFICAS CAPÍTULO I: ATENTADOS CONTRA LA DIGNIDAD DE LAS PERSONAS (Artículos 12 a 14) CAPÍTULO II: DEGRADACIÓN VISUAL DEL ENTORNO URBANO (Artículo 15) Sección 1ª: Grafitos, pintadas y otras expresiones gráficas (Artículos 16 a 18) Sección 2ª: Pancartas, carteles y folletos (Artículos 19 a 20) CAPÍTULO III: APUESTAS (Artículos 21 a 23) CAPÍTULO IV: USO INADECUADO DEL ESPACIO PÚBLICO PARA JUEGOS (Artículos 24 a 26) CAPÍTULO V: OTRAS CONDUCTAS EN EL ESPACIO PÚBLICO Sección 1ª: Ocupación del espacio público por conductas que adoptan formas de mendicidad (Artículos 27 a 29) CAPÍTULO VI: NECESIDADES FISIOLÓGICAS (Artículos 30 a 31) CAPÍTULO VII: CONSUMO, VENTA O SUMINISTRO DE BEBIDAS ALCOHÓLICAS (Artículos 32 a 34) CAPÍTULO VIII: COMERCIO AMBULANTE NO AUTORIZADO DE ALIMENTOS, BEBIDAS Y OTROS PRODUCTOS (Artículos 35 a 37) CAPÍTULO IX: USO IMPROPIO DEL ESPACIO PÚBLICO (Artículos 38 a 40) CAPÍTULO X: ACTITUDES VANDÁLICAS EN EL USO DEL MOBILIARIO URBANO. DETERIORO DEL ESPACIO URBANO (Artículos 41 a 43) CAPÍTULO XI: OTRAS CONDUCTAS QUE PERTURBAN LA CONVIVENCIA CIUDADANA Sección 1ª: Contaminación acústica (Artículo 44 a 45) CAPÍTULO XII: RÉGIMEN SANCIONADOR (Artículos 46) TITULO III: ARMAS (Artículos 47 a 49) TITULO IV: TENENCIA DE ANIMALES CAPÍTULO I: NORMAS GENERALES (Artículos 50 a 51)
2 CAPÍTULO II: RÉGIMEN JURÍDICO DE LA TENENCIA DE ANIMALES Sección 1ª: Normas generales (Artículo 52) Sección 2ª: Animales domésticos y de compañía (Artículos 53 a 59) Sección 3ª: Animales potencialmente peligrosos (Artículos 60 a 69) TITULO V: DISPOSICIONES COMUNES SOBRE RÉGIMEN SANCIONADOR Y OTRAS MEDIDAS DE APLICACIÓN CAPÍTULO I: DISPOSICIONES GENERALES (Artículos 70 a 80) CAPÍTULO II: RÉGIMEN SANCIONADOR (Artículos 81 a 88) CAPÍTULO III: REPARACIÓN DE DAÑOS (Artículo 89) CAPÍTULO IV: MEDIDAS DE POLICÍA ADMINISTRATIVA (Artículo 90) CAPÍTULO V: MEDIDAS DE POLICÍA ADMINISTRATIVA DIRECTA (Artículo 91) CAPÍTULO VI: MEDIDAS PROVISIONALES (Artículos 92 a 93) CAPÍTULO VII: MEDIDAS DE EJECUCIÓN FORZOSA (Artículo 94) DISPOSICIÓN TRANSITORIA ÚNICA DISPOSICIÓN DEROGATORIA ÚNICA DISPOSICIONES FINALES
3 EXPOSICIÓN DE MOTIVOS El objetivo principal de esta Ordenanza es preservar el espacio público como un lugar de convivencia y civismo, en el que todas las personas puedan desarrollar en libertad sus actividades de libre circulación, de ocio, de encuentro y de recreo, con pleno respeto a la dignidad y a los derechos de los demás y a la pluralidad de expresiones y de formas de vida diversas existentes. La Ordenanza pretende ser una herramienta efectiva para hacer frente a las nuevas situaciones y circunstancias que pueden afectar a la convivencia o alterarla. Intenta ser una respuesta democrática y equilibrada basándose, por un lado, en el reconocimiento del derecho de todos y todas a comportarse libremente en los espacios públicos y a ser respetados en su libertad; pero, por otro lado, también, en la necesidad de que todos y todas asumamos determinados deberes de convivencia y de respeto a la libertad, la dignidad y los derechos reconocidos a los demás, así como al mantenimiento del espacio público en condiciones adecuadas. Y, todo ello, además, siendo conscientes de que, para el logro de estos objetivos, no basta con el ejercicio, por parte de la autoridad municipal, de la potestad sancionadora, que en ocasiones también es necesario, sino que es preciso, también, que el Ayuntamiento lleve a cabo las correspondientes actividades de fomento y de prestación social necesarias para promover los valores de convivencia y el civismo en el municipio y para atender convenientemente a las personas que lo puedan necesitar. En este sentido, pues, y como no podría ser de otro modo, el Ayuntamiento debe ser el primero en dar cumplimiento a la Ordenanza. Desde el punto de vista material, esta Ordenanza actúa dentro del ámbito de competencias de que dispone el Ayuntamiento de Sestao con el fin de evitar todas las conductas que puedan perturbar la convivencia y minimizar los comportamientos incívicos que se puedan realizar en el espacio público. Tiene, así pues, una naturaleza claramente transversal, al afectar a un buen número de competencias locales y atravesar literalmente gran parte de la estructura de responsabilidades políticas y del sistema administrativo municipal. El fundamento jurídico de la Ordenanza se encuentra, en primer lugar, en la Constitución del año 1978, sobre todo desde la perspectiva de la garantía de la autonomía municipal. Más tarde, los artículos 139 a 141 de la Ley 7/1985, de 7 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local, introducido por la Ley 57/2003, de 16 de diciembre, recoge también, expresamente, un título competencial en virtud del cual se establece la posibilidad de que los ayuntamientos, para la adecuada ordenación de las relaciones sociales de convivencia de interés local y del uso de sus servicios, equipamientos, infraestructuras, instalaciones y espacios públicos, en defecto de normativa sectorial específica, puedan establecer los tipos de las infracciones e imponer sanciones por el incumplimiento de deberes, prohibiciones o limitaciones. En todo caso, todas estas revisiones configuran una cobertura legal suficiente para cumplir la reserva legal del mandato de tipificación y dar respuesta completa al artículo 25.1 de la Constitución española. El Título I de la Ordenanza está destinado a regular una serie de disposiciones generales en las que se enmarcan las líneas maestras de la política de convivencia que quiere impulsar el Ayuntamiento de Sestao, y se define el ámbito objetivo y subjetivo de aplicación de la normativa. Este Título se divide en cuatro capítulos, dedicados a establecer la finalidad, los fundamentos legales y los ámbitos objetivos y subjetivos de aplicación de la Ordenanza, así como los principios generales de convivencia ciudadana y civismo, con los correspondientes derechos y deberes y las medidas de fomento y colaboración para la convivencia. También se regulan determinados aspectos relativos a la organización y autorización de actos públicos cuando en el transcurso de éstos pueda resultar afectada la convivencia. El Título II establece las normas de conducta en el espacio público, las infracciones, sanciones e intervenciones específicas correspondientes a cada una de ellas. Incorpora, en sus diferentes capítulos, una estructura homogénea:
4 En primer lugar, se definen los fundamentos generales o las finalidades que se persiguen con cada regulación; a continuación se establecen las normas de conducta que deben respetarse en cada caso y las sanciones que corresponden a cada una de ellas, y, finalmente, en muchos casos, se prevén las intervenciones específicas que pueden activarse en las diferentes circunstancias. Este Título II se divide en doce capítulos, referidos, respectivamente, a los atentados contra la dignidad de las personas, la degradación visual del entorno urbano (tanto por grafitos, pintadas y otras expresiones gráficas como por pancartas, carteles y folletos), las apuestas, el uso inadecuado de juegos en el espacio público, otras conductas en el espacio público, aquellas que adoptan formas de mendicidad, la realización de necesidades fisiológicas, el consumo de bebidas alcohólicas, el comercio ambulante no autorizado, el uso impropio del espacio público, las actitudes vandálicas en el uso del mobiliario urbano, el deterioro del espacio urbano y demás conductas que perturban la convivencia ciudadana. El Título III tiene por objeto regular el portar armas, objetos y/o instrumentos especialmente peligrosos para a integridad física de las personas en la vía y en los espacios públicos, salvo en los casos habilitados y con las autorizaciones correspondientes. El Título IV tiene por objeto regular la tenencia de animales. Este título se divide en dos capítulos, el primero relativo a normas generales, el régimen jurídico de la tenencia de animales, tanto los domésticos, de compañía, animales salvajes en cautividad, animales potencialmente peligrosos. El Título V tiene por objeto las disposiciones comunes relativas al régimen sancionador y otras medidas de aplicación. Se divide en siete capítulos: disposiciones generales, régimen sancionador, reparación de daños, medidas de policía administrativa y de policía administrativa directa, medidas provisionales y medidas de ejecución forzosa. Finalmente, la Ordenanza se cierra con una disposición transitoria única, con una disposición derogatoria única y varias disposiciones finales entre cuyas previsiones destaca la difusión de la Ordenanza y la edición de una guía sobre la convivencia y el civismo, que recoja las principales previsiones de la normativa vigente en la materia y las correspondientes recomendaciones y consejos de actuación. Además, para garantizar su adecuación constante a los nuevos posibles fenómenos y problemáticas que se vayan planteando en la realidad. CAPÍTULO I TÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES FINALIDAD, FUNDAMENTOS LEGALES Y ÁMBITO DE APLICACIÓN DE LA ORDENANZA Artículo 1.- Finalidad de la Ordenanza 1. Esta Ordenanza tiene por objeto preservar el espacio público como lugar de convivencia y civismo, en el que todas las personas puedan desarrollar en libertad sus actividades de libre circulación, ocio, encuentro y recreo, con pleno respeto a la dignidad y a los derechos de los demás y a la pluralidad de expresiones culturales, políticas, lingüísticas y religiosas y de formas de vida diversas existentes en Sestao. El municipio es un espacio colectivo en el que todas las personas tienen derecho a encontrar las condiciones para su realización personal, política, social, con las condiciones ambientales óptimas, lo cual implica asumir también los deberes de la solidaridad, el respeto mutuo y la tolerancia. 2. A los efectos expresados en el apartado anterior, esta Ordenanza regula una serie de medidas encaminadas específicamente al fomento y a la promoción de la convivencia y el civismo en el espacio público, identifica cuáles son los bienes jurídicos protegidos, prevé cuáles son las normas de conducta en cada caso y sanciona aquellas que pueden perturbar, lesionar o deteriorar tanto la propia convivencia ciudadana como los bienes que se encuentran en el espacio público que le debe servir de soporte, previendo, en su caso, medidas específicas de intervención.
5 Artículo 2.- Fundamentos legales 1. Esta Ordenanza se ha elaborado de acuerdo con la potestad municipal de tipificar infracciones y sanciones que, con la finalidad de ordenar las relaciones de convivencia ciudadana, se establece en los artículos 139 y siguientes de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local. 2. Lo establecido en el apartado anterior se entiende sin perjuicio de las demás competencias y funciones atribuidas al Ayuntamiento de Sestao por la normativa general de régimen local y la legislación sectorial aplicable. Artículo 3.- Ámbito de aplicación objetiva 1. Esta Ordenanza se aplica a todo el término municipal de Sestao. 2. Particularmente, la Ordenanza es de aplicación en todos los espacios públicos del municipio, como calles, vías de circulación, aceras, plazas, paseos, parques, jardines y demás espacios o zonas verdes, puentes, túneles, aparcamientos, fuentes, edificios públicos y demás espacios destinados al uso o al servicio público de titularidad municipal, así como a construcciones, instalaciones, mobiliario urbano y demás bienes y elementos de dominio público municipal situados en aquéllos. 3. Asimismo, la Ordenanza se aplica a aquellos otros espacios, construcciones, instalaciones, vehículos o elementos que estén destinados a un uso o a un servicio público de titularidad de una administración diferente de la municipal o de cualquier otra entidad o empresa, pública o privada, como vehículos de transporte; marquesinas; paradas de autobuses, de metro, de ferrocarril, de autocar; vallas; señales de tráfico; contenedores y demás elementos de naturaleza similar. Cuando sea el caso, el Ayuntamiento impulsará la suscripción de convenios específicos con los titulares de dichos espacios, construcciones, instalaciones, vehículos o elementos con el fin de dotar de la cobertura jurídica necesaria a la intervención municipal. 4. La Ordenanza se aplicará también a espacios, construcciones, instalaciones y bienes de titularidad privada cuando desde ellos se realicen conductas o actividades que afecten o puedan afectar negativamente a la convivencia y al civismo en los espacios, instalaciones y elementos señalados en los apartados anteriores, o cuando el descuido o la falta de un adecuado mantenimiento de los mismos por parte de sus propietarios o propietarias, arrendatarios o arrendatarias o usuarios o usuarias pueda implicar igualmente consecuencias negativas para la convivencia o el civismo en el espacio público. Artículo 4.- Ámbito de aplicación subjetiva 1. Esta Ordenanza se aplica a todas las personas que estén en el municipio de Sestao, sea cual sea su concreta situación jurídica administrativa. 2. Esta Ordenanza es aplicable a las conductas realizadas por los menores de edad, en los términos y con las consecuencias previstas en su articulado y en el resto del ordenamiento jurídico. En los supuestos en que así se prevea expresamente, los padres o madres, tutores o tutoras, o guardadores o guardadoras, también podrán ser considerados responsables de las infracciones cometidas por los menores cuando concurra, por parte de aquéllos, dolo, culpa o negligencia, incluida la simple inobservancia. 3. Asimismo, en los supuestos en que así se prevea de manera expresa en la Ordenanza, ésta también será aplicable a los organizadores de actos públicos.
6 CAPÍTULO II PRINCIPIOS GENERALES DE CONVIVENCIA CIUDADANA Y CIVISMO: DERECHOS Y DEBERES Artículo 5.- Principio de libertad individual Todas las personas a las que se refiere el artículo anterior tienen derecho a comportarse libremente en los espacios públicos del municipio y a ser respetadas en su libertad. Este derecho se ejerce sobre la base del respeto a la libertad, la dignidad y los derechos reconocidos a las demás personas, así como del mantenimiento del espacio público en condiciones adecuadas para la propia convivencia. Artículo 6.- Deberes generales de convivencia y de civismo 1. Sin perjuicio de otros deberes que se puedan derivar de ésta u otras ordenanzas municipales y del resto del ordenamiento jurídico aplicable, todas las personas que están en el municipio, sea cual sea el título o las circunstancias en que lo hagan o la situación jurídica administrativa en que se encuentren, deben respetar las normas de conducta previstas en la presente Ordenanza, como presupuesto básico de convivencia en el espacio público. 2. Nadie puede, con su comportamiento, menoscabar los derechos de las demás personas ni atentar contra su dignidad o su libertad de acción. Todas las personas se abstendrán particularmente de realizar prácticas abusivas, arbitrarias o discriminatorias o que conlleven violencia física o coacción moral o psicológica o de otro tipo. 3. Es un deber básico de convivencia ciudadana tratar con respeto, atención, consideración y solidaridad especiales a aquellas personas que, por sus circunstancias personales, sociales o de cualquier otra índole, más lo necesiten. 4. Todas las personas tienen la obligación de utilizar correctamente los espacios públicos del municipio y los servicios, las instalaciones y el mobiliario urbano y demás elementos ubicados en ellos, de acuerdo con su propia naturaleza, destino y finalidad, y respetando en todo caso el derecho que también tienen los demás a usarlos y disfrutar de ellos. 5. Todos los propietarios u ocupantes de inmuebles, edificios, construcciones, instalaciones, vehículos u otros bienes de titularidad privada están obligados a evitar que, desde éstos, puedan producirse conductas o actividades que causen molestias innecesarias a las demás personas. 6. Todas las personas que se encuentren en Sestao tienen el deber de colaborar con las autoridades municipales o sus agentes en la erradicación de las conductas que alteren, perturben o lesionen la convivencia ciudadana. CAPÍTULO III MEDIDAS PARA FOMENTAR LA CONVIVENCIA Artículo 7.- Fomento de la convivencia ciudadana y del civismo 1. El Ayuntamiento llevará a cabo las políticas de fomento de la convivencia y el civismo que sean necesarias con el fin de conseguir que las conductas y actitudes de las personas que están en el municipio se adecuen a los estándares mínimos de convivencia con el objetivo de garantizar el civismo y de mejorar en consecuencia la calidad de vida en el espacio público.
7 2. Concretamente, y sin perjuicio de las demás actuaciones que se puedan acordar, el Ayuntamiento: a) Llevará a cabo las campañas informativas de comunicación que sean necesarias, con la intensidad y la duración oportunas y utilizando los medios adecuados para llegar a las comunidades o colectivos específicos, sobre la necesidad de garantizar y fomentar la convivencia y de respetar los derechos de los demás y el propio espacio público. Estas campañas se podrán llevar a cabo mediante el reparto y difusión de material en diferentes puntos del municipio. b) Desarrollará las políticas activas necesarias para garantizar la convivencia, fomentar los acuerdos y promover el ejercicio de la ciudadanía responsable. c) Desarrollará políticas de fomento de la convivencia y el civismo que consistirán en la realización de campañas divulgativas, publicitarias, informativas; en la celebración de conferencias y mesas redondas. d) Estimulará el comportamiento solidario de los ciudadanos y las ciudadanas en los espacios públicos para que presten ayuda a las personas que la necesiten para transitar u orientarse, que hayan sufrido accidentes o que se encuentren en circunstancias similares. Se fomentarán también otras actitudes de solidaridad que contribuyan a que el municipio sea más amable y acogedor, especialmente con las personas que más lo necesiten. e) Realizará y/o impulsará medidas concretas de fomento de la convivencia y el civismo especialmente destinadas a niños y niñas, adolescentes y jóvenes del municipio mediante el desarrollo de programas específicos en los centros docentes. f) Impulsará la subscripción de acuerdos de colaboración con entidades y asociaciones ciudadanas, culturales, sociales, empresariales, turísticas, deportivas o de cualquier otra índole, para fomentar entre sus miembros la colaboración activa con las diversas campañas e iniciativas a favor de la convivencia y el civismo en el municipio así como para dar a conocer y fomentar el respeto a sus normas básicas. 3. Con el fin de garantizar la máxima eficacia de las actuaciones impulsadas o realizadas desde el Ayuntamiento para promocionar y fomentar la convivencia y el civismo en el municipio y siempre que se considere necesario en atención a las personas destinatarias y a su propia finalidad, las mencionadas actuaciones municipales podrán adaptarse a las circunstancias lingüísticas, culturales, sociales, religiosas o de cualquier otra índole de las personas a las que vayan destinadas a fin de que éstas puedan comprender adecuadamente los mensajes y asumir como propios los valores de convivencia y civismo. Artículo 8.- Voluntariado y asociacionismo 1. El Ayuntamiento impulsará varias fórmulas de participación dirigidas a las personas, entidades o asociaciones que quieran colaborar en la realización de las actuaciones y las iniciativas municipales sobre la promoción y el mantenimiento del civismo y la convivencia en el municipio. 2. Se potenciará especialmente la colaboración del Ayuntamiento con las asociaciones de vecinos y vecinas y las demás asociaciones y entidades ciudadanas que, por su objeto o finalidad, tradición, arraigo en el municipio experiencia, conocimientos u otras circunstancias, más puedan contribuir al fomento de la convivencia y el civismo. Artículo 9.- Acciones de apoyo a las personas afectadas por actos contrarios a la convivencia 1. El Ayuntamiento colaborará con las personas físicas o jurídicas, públicas o privadas, que se hayan visto afectadas o lesionadas por actuaciones contrarias a la convivencia y al civismo, informándoles sobre los medios de defensa de sus derechos e intereses.
8 2. Cuando la conducta atente gravemente contra la convivencia ciudadana, el Ayuntamiento, si procede, se personará, en la condición que corresponda según la legislación procesal vigente, en las causas abiertas en los juzgados y tribunales. Artículo 10.- Colaboración de las personas extranjeras en el fomento de la convivencia y el civismo 1. El Ayuntamiento promoverá la colaboración de las personas extranjeras en el fomento de la convivencia y el civismo en el municipio de Sestao. 2. De acuerdo con lo previsto en la legislación vigente en materia de extranjería, cuando la colaboración de la persona extranjera a favor de la convivencia y el civismo en el municipio sea de una especial relevancia, el Ayuntamiento, a instancia de aquélla, y a efectos de que pueda solicitar la autorización de residencia temporal y excepcional, podrá hacer constar esta colaboración en el informe correspondiente. CAPÍTULO IV ORGANIZACIÓN Y AUTORIZACIÓN DE ACTOS PÚBLICOS Artículo 11.- Organización y autorización de actos públicos 1. Los organizadores de actos celebrados en los espacios públicos deben garantizar la seguridad de las personas y los bienes. A estos efectos deben cumplir con las condiciones de seguridad generales y de autoprotección que se fijen en cada caso por el órgano competente. Cuando las circunstancias así lo aconsejen, el Ayuntamiento podrá exigir a los organizadores que depositen una fianza o subscriban una póliza de seguro para responder de los daños y perjuicios que puedan causarse. 2. Los organizadores de actos públicos, en atención a los principios de colaboración, corresponsabilidad y confianza con la autoridad municipal, deberán velar por que los espacios públicos utilizados no se ensucien y sus elementos urbanos o arquitectónicos no se deterioren, quedando obligados, en su caso, a la correspondiente reparación, reposición y/o limpieza. 3. El Ayuntamiento no otorgará autorización para la celebración de actos festivos, musicales, culturales, deportivos o de índole similar en los espacios públicos en los que se pretendan realizar cuando, por las previsiones del público asistente, las características del propio espacio público u otras circunstancias debidamente acreditadas y motivadas en el expediente, dichos acontecimientos puedan poner en peligro la seguridad, la convivencia o el civismo. En estos supuestos, siempre que sea posible, el Ayuntamiento propondrá a los organizadores espacios alternativos en los que pueda celebrarse el acto. 4. Cuando se trate del ejercicio del derecho fundamental de reunión y manifestación, reconocido en el artículo 21 de la Constitución, y de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 9.2 de la Ley Orgánica 9/1983, de 15 de julio, el Ayuntamiento emitirá informe preceptivo motivado en el que se recogerán las circunstancias y causas objetivas que, en su caso, puedan desaconsejar la celebración del acto o acontecimiento en el espacio público previsto por sus organizadores, a fin de que la autoridad gubernativa competente adopte la decisión que corresponda.
9 TÍTULO II NORMAS DE CONDUCTA EN EL ESPACIO PÚBLICO, INFRACCIONES, SANCIONES E INTERVENCIONES ESPECÍFICAS CAPÍTULO I ATENTADOS CONTRA LA DIGNIDAD DE LAS PERSONAS Artículo 12.- Fundamentos de la regulación Las conductas tipificadas como infracciones en este capítulo encuentran su fundamento, constitucional y legal, en la necesidad de evitar en el espacio público todas las prácticas individuales o colectivas que atenten contra la dignidad de las personas, así como las prácticas discriminatorias de contenido xenófobo, racista, sexista, homófobo, o de cualquier otra condición o circunstancia personal, económica o social, especialmente cuando se dirijan a los colectivos más vulnerables. Artículo 13.- Normas de conducta 1. Queda prohibida en el espacio público toda conducta de menosprecio a la dignidad de las personas, así como cualquier comportamiento discriminatorio, sea de contenido xenófobo, racista, sexista u homófobo, o de cualquier otra condición o circunstancia personal o social, de hecho, por escrito o de palabra, mediante insultos, burlas, molestias intencionadas, coacción psíquica o física, agresiones u otras conductas vejatorias. Las conductas descritas en este apartado tendrá la consideración de infracción leve. 2. Quedan especialmente prohibidas las conductas anteriormente descritas cuando tengan como objeto o se dirijan contra personas mayores, menores y personas con discapacidades. Las conductas descritas en este apartado tendrá la consideración de infracción grave. 3. En concreto, se prohíben las actitudes de acoso en el espacio público. Serán especialmente perseguidas las conductas de agresión o asedio a menores realizadas por grupos de personas que actúen en el espacio urbano. Las conductas descritas en este apartado tendrá la consideración de infracción muy grave. 4. Los organizadores de cualquier acto público de naturaleza cultural, festiva, lúdica o deportiva, o de cualquier otra índole, velarán por que no se produzcan, durante su celebración, las conductas descritas en los apartados anteriores. Si con motivo de cualquiera de esos actos se realizan las mencionadas conductas, sus organizadores deberán comunicarlo inmediatamente a los agentes de la autoridad. Artículo 14.- Intervenciones específicas Cuando las conductas contrarias a la dignidad de las personas o discriminatorias puedan ser constitutivas de ilícitos penales, los agentes de la autoridad lo pondrán en conocimiento de la autoridad judicial competente. CAPÍTULO II DEGRADACIÓN VISUAL DEL ENTORNO URBANO Artículo 15.- Fundamentos de la regulación 1. La regulación contenida en este capítulo se fundamenta en el derecho a disfrutar del paisaje urbano del municipio que es indisociable del correlativo deber de mantenerlo en condiciones adecuadas y saludables de limpieza, pulcritud y decoro. 2. El deber de abstenerse de ensuciar, manchar y deslucir el entorno encuentra su fundamento en la evitación de la contaminación visual, y es independiente y por tanto compatible con las infracciones, incluidas las penales, basadas en la protección del patrimonio, tanto público como privado.
10 Sección 1. ª Grafitos, pintadas y otras expresiones gráficas Artículo 16.- Normas de conducta 1. Sin perjuicio de lo establecido en la Ordenanza Municipal Reguladora de la Publicidad está prohibido realizar todo tipo de grafito, pintada, mancha, garabato, escrito, inscripción o grafismo, con cualquier materia (tinta, pintura, materia orgánica, o similares) o bien rayando la superficie, sobre cualquier elemento del espacio público, así como en el interior o el exterior de equipamientos, infraestructuras o elementos de un servicio público e instalaciones en general, incluidos transporte público, equipamientos, mobiliario urbano, árboles, jardines y vías públicas en general y el resto de los elementos descritos en esta Ordenanza. Quedan excluidos los murales artísticos que se realicen con autorización del propietario o con autorización municipal. La realización de las conductas descritas en el párrafo precedente tendrá la consideración de infracción leve. 2. Tendrán la consideración de infracciones graves, las pintadas o los grafitos que se realicen: a) En los elementos del transporte, ya sean de titularidad pública o privada, y, en el primer caso, municipal o no, incluidos los vehículos, las paradas, las marquesinas y demás elementos instalados en los espacios públicos. b) En los elementos de los parques y jardines públicos. c) En las fachadas de los inmuebles, públicos o privados, salvo que la extensión de la pintada o el grafito sea casi inapreciable. d) En las señales de tráfico o de identificación viaria, o de cualquier elemento del mobiliario urbano, cuando implique la inutilización o pérdida total o parcial de funcionalidad del elemento. e) La publicidad que ofende a personas, grupos o instituciones. 3. Las infracciones tendrán el carácter de muy grave, cuando se atente especialmente contra el espacio urbano por realizarse sobre monumentos o edificios catalogados o protegidos. 4. Los organizadores de cualquier acto público de naturaleza cultural, festiva, lúdica o deportiva, o de cualquier otra índole, velarán por que no se produzcan, durante su celebración, conductas de degradación visual del espacio utilizado. Si con motivo de cualquiera de estos actos se producen las conductas descritas en el apartado primero de este artículo, sus organizadores deberán comunicarlo inmediatamente a los agentes de la autoridad. 5. Sin perjuicio de la responsabilidad civil subsidiaria de los padres o madres o tutores o tutoras o guardadores o guardadoras por las acciones de los menores de edad que dependan de ellos, aquéllos serán también responsables directos y solidarios de las infracciones descritas en este artículo cometidas por los menores que se encuentren bajo su tutela, siempre que, por su parte, conste dolo, culpa o negligencia, incluida la simple inobservancia. Artículo 17.- Utilización del espacio dedicado a la elaboración de Graffiti 1. El Ayuntamiento determinará los espacios que estime convenientes a los efectos de realización de Graffiti. 2. Los Graffiti se realizaran a instancia del Ayuntamiento ó previa petición por el interesado y con la correspondiente autorización municipal:
11 A) Graffiti realizados a instancia del Ayuntamiento. En el presente caso y al margen del contenido del graffiti, que deberá ser determinado por el artista en colaboración con el Departamento de Cultura determinando los espacios y temática del graffiti, el Ayuntamiento facilitará los medios materiales necesarios para su realización, tales como pintura, guantes de látex, mascarillas etc. En la realización del graffiti se deberán respetar todas las medidas de seguridad e higiene que le sean de aplicación. B) Graffiti realizados a instancia del interesado. Para la realización de graffiti en los lugares establecidos para ello los pintores deberán cumplimentar los siguientes extremos: a) Solicitar la oportuna licencia municipal para la realización del trabajo, debiendo acompañar a su solicitud un pequeño croquis o boceto del graffiti previsto. b) Compromiso de cumplimiento de las medidas de seguridad e higiene legalmente establecidas. 3. Prohibiciones: 3.1. No conservar la zona a pintar en perfecto estado de limpieza (sprays vacíos, papeles, latas vacías, etc.) Realizar los trabajos fuera de la zona destinada a ello ó en un lugar no autorizado Realizar trabajos que puedan herir la sensibilidad de quien pudiera contemplarlos Realizar trabajos que hagan alusión a personas concretas de cualquier índole, que directa o indirectamente, pudieran sentirse ofendidas por éstos. 4. Derechos de Autor Los participantes renuncian a cualquier derecho de autor sobre los trabajos realizados. Las obras quedarán en propiedad del Municipio decidiendo este cuando se borran para la realización de nuevos Graffiti o la desaparición de los mismos. Las infracciones previstas en el presente artículo tendrán la consideración de leves con excepción de lo dispuesto en el apartado 3.4 que tendrán la consideración de graves. Artículo 18.-Intervenciones específicas 1. Si por las características de la expresión gráfica, el material empleado o el bien afectado fuera posible la limpieza y la restitución inmediata a su estado anterior, los agentes de la autoridad conminarán personalmente a la persona infractora a que proceda a su limpieza, sin perjuicio de la imposición de las sanciones que correspondan por la infracción cometida. 2. El Ayuntamiento, subsidiariamente, podrá limpiar o reparar los daños causados por la infracción, con cargo a la persona o personas responsables y sin perjuicio de la imposición de las sanciones correspondientes. El Ayuntamiento se resarcirá de los gastos que comporte la limpieza o reparación, sin perjuicio también de la imposición de las sanciones oportunas. 3. Cuando el grafito o la pintada puedan ser constitutivos de la infracción patrimonial prevista en el artículo 626 del Código Penal, los agentes de la autoridad lo pondrán en conocimiento de la autoridad judicial competente.
12 Sección 2. ª Pancartas, carteles y folletos Artículo 19.- Normas de conducta 1. La colocación de carteles, vallas, rótulos, pancartas, adhesivos, papeles pegados o cualquier otra forma de publicidad, anuncio o propaganda deberá efectuarse únicamente en los lugares expresamente habilitados al efecto por la autoridad municipal. Está prohibida la colocación de carteles y pancartas en edificios e instalaciones municipales, en cualquier espacio público ó privado, o elemento del paisaje y en el mobiliario urbano o natural, sin autorización expresa del Ayuntamiento. 2. Igualmente, se necesitará autorización expresa del Ayuntamiento, además de la del titular del bien afectado, cuando el cartel o la pancarta se instale en un bien privado si vuela sobre el espacio público, excluidas las pancartas en balcones y otras aberturas. 3. Los titulares de la autorización serán responsables de la retirada de los elementos instalados y de reponer los elementos a su estado anterior, de acuerdo con las indicaciones que den los servicios municipales. 4. Se prohíbe rasgar, arrancar y tirar al espacio público carteles, anuncios, pancartas y objetos similares. 5. Se prohíbe esparcir y tirar toda clase de folletos o papeles de publicidad comercial o cualquier material en la vía pública y en los espacios públicos y otros espacios definidos en la presente Ordenanza. 6. Las personas que reparten publicidad domiciliaria no podrán dejar propaganda fuera de los lugares establecidos por la comunidad de propietarios a tales efectos. 7. Las personas físicas o jurídicas que promuevan la contratación o difusión del mensaje responderán directa y solidariamente de las infracciones precedentes con los autores materiales del hecho. 8. Los hechos descritos en el presente artículo serán constitutivos de infracción leve. 9. Tendrán, no obstante, la consideración de infracciones graves la colocación de carteles, pancartas o adhesivos en edificios e instalaciones municipales, en el mobiliario urbano o natural, y en general, en todos aquellos elementos que, situados en el espacio público, estén destinados a prestar servicios específicos a la ciudadanía. 10. Cuando las infracciones precedentes se realicen sobre monumentos o edificios catalogados o protegidos, tendrán la consideración de muy graves. Tendrá la misma consideración cuando la colocación de carteles, pancartas o adhesivos se haga en señales de tráfico de manera que imposibilite una correcta visión por parte de los conductores y/o peatones. Artículo 20.- Intervenciones específicas 1. En los supuestos recogidos en los artículos anteriores, los agentes de la autoridad intervendrán cautelarmente los materiales o medios empleados, conminarán personalmente a la persona infractora a que proceda a retirar el material y reparar los daños efectuados por su colocación, sin perjuicio de las sanciones que corresponda imponer por la infracción cometida. 2. El Ayuntamiento podrá adoptar la medida cautelar de retirada de los elementos de propaganda o publicidad con cargo a la persona responsable, sin perjuicio de la imposición de las sanciones correspondientes.
13 CAPÍTULO III APUESTAS Artículo 21.- Fundamentos de la regulación La regulación contenida en este capítulo se fundamenta en la salvaguarda de la seguridad pública, en la libertad de circulación de las personas y en la protección de los legítimos derechos de los usuarios o usuarias del espacio público, sobre todo de los colectivos especialmente vulnerables, como por ejemplo los menores. Artículo 22.- Normas de conducta 1. Está prohibido en el espacio público el ofrecimiento de juegos que impliquen apuestas con dinero o bienes, salvo autorización específica. Teniendo la consideración de infracción leve. 2. Tendrán la consideración de infracciones graves, el ofrecimiento de apuestas que comporten un riesgo de pérdida más allá de lo que es habitual en todo juego de azar y en cualquier caso, el juego del "trile". Artículo 23.- Intervenciones específicas Tratándose de la infracción consistente en el ofrecimiento de apuestas en el espacio público, los agentes de la autoridad procederán a la intervención cautelar de los medios empleados, así como de los frutos de la conducta infractora. CAPÍTULO IV USO INADECUADO DEL ESPACIO PÚBLICO PARA JUEGOS Artículo 24.- Fundamentos de la regulación 1. La regulación contenida en este capítulo se fundamenta en la libertad de circulación de las personas, en la protección de los peatones y en el derecho que todas las personas tienen a no ser perturbadas en su ejercicio y a disfrutar lúdicamente de los espacios públicos conforme a la naturaleza y el destino de éstos, respetando las indicaciones contenidas en los rótulos informativos del espacio afectado, si existen, y en cualquier caso los legítimos derechos de los demás usuarios o usuarias. 2. La práctica de juegos de pelota, monopatín o similares en el espacio público está sometida al principio general de respeto a los demás, y, en especial, de su seguridad y tranquilidad, así como al hecho de que no impliquen peligro para los bienes, servicios o instalaciones, tanto públicos como privados. Artículo 25.- Normas de conducta 1. Se prohíbe la práctica de juegos en el espacio público que perturben los legítimos derechos de los vecinos y vecinas o de los demás usuarios del espacio público. Así mismo se prohíbe la realización en dichos espacios de competiciones deportivas masivas y espontáneas que generen la misma perturbación. Los agentes de la autoridad en los casos previstos en este apartado se limitarán a recordar a estas personas que dichas prácticas están prohibidas por la presente Ordenanza. Si la persona persistiera en su actitud podrá ser sancionada, considerándose la conducta como infracción leve. 2. Está especialmente prohibida la práctica de juegos con instrumentos u otros objetos que puedan poner en peligro la integridad física de los usuarios del espacio público, así como la integridad de los bienes, servicios o instalaciones, tanto públicos como privados.
14 3. No está permitida la práctica de acrobacias y juegos de habilidad con bicicletas, patines o monopatines fuera de las áreas destinadas a tal efecto. Queda prohibida la utilización de escaleras para peatones, elementos para la accesibilidad de personas discapacitadas, barandillas, bancos, pasamanos, o cualquier otro elemento del mobiliario urbano para realizar acrobacias con patines y monopatines. 4. Tendrán la consideración de infracciones graves las conductas señaladas en los apartados 2 y 3 del presente artículo. Artículo 26.- Intervenciones específicas 1.- Tratándose de la infracción consistente en la práctica de juegos en el espacio público, los agentes de la autoridad procederán a la intervención cautelar de los medios empleados, sin perjuicio de su posterior devolución. CAPÍTULO V OTRAS CONDUCTAS EN EL ESPACIO PÚBLICO Sección 1. ª Ocupación del espacio público por conductas que adoptan formas de mendicidad Artículo 27.- Fundamentos de la regulación 1. Las conductas tipificadas como infracciones en esta sección pretenden salvaguardar, como bienes especialmente protegidos, el derecho que tienen los ciudadanos y ciudadanas a transitar por el municipio de Sestao sin ser molestados o perturbados en su voluntad, la libre circulación de las personas, la protección de menores, así como el correcto uso de las vías y los espacios públicos. 2. Especialmente, esta sección tiende a proteger a las personas que están en Sestao frente a conductas que adoptan formas de mendicidad insistente, intrusiva o agresiva, así como organizada, sea ésta directa o encubierta bajo prestación de pequeños servicios no solicitados, o cualquier otra fórmula equivalente, así como frente a cualquier otra forma de mendicidad que, directa o indirectamente, utilice a menores como reclamo o éstos acompañen a la persona que ejerce esa actividad. Artículo 28.- Normas de conducta 1. Se prohíben aquellas conductas que, bajo la apariencia de mendicidad o bajo formas organizadas, representen actitudes coactivas o de acoso, u obstaculicen e impidan de manera intencionada el libre tránsito de los ciudadanos y ciudadanas por los espacios públicos. Las conductas descritas en el presente apartado es constitutiva de una infracción leve. 2. Queda igualmente prohibido el ofrecimiento de cualquier bien o servicio a personas que se encuentren en el interior de vehículos privados o públicos. Se considerarán incluidos en este supuesto, entre otros comportamientos, la limpieza de los parabrisas de los automóviles detenidos en los semáforos o en la vía pública así como el ofrecimiento de cualquier objeto. Las conductas recogidas en el presente apartado tendrán la consideración de infracciones leves. 3. Sin perjuicio de lo previsto en el artículo 232 de Código Penal, queda totalmente prohibida la mendicidad ejercida por menores o aquella que se realice, directa o indirectamente, con menores o personas con discapacidades. Si la mendicidad es ejercida por menores, las autoridades municipales prestarán a éstos, de forma inmediata, la atención que sea precisa, sin perjuicio de que se adopte el resto de las medidas que prevé, en su caso, el ordenamiento jurídico. Se considerará, en todo caso, infracción muy grave.
15 4. Se prohíbe también la realización en el espacio público de actividades de cualquier tipo cuando obstruyan o puedan obstruir el tráfico rodado por la vía pública, pongan en peligro la seguridad de las personas o impidan de manera manifiesta el libre tránsito de las personas por aceras, plazas, avenidas, pasajes o bulevares u otros espacios públicos. Estas conductas están especialmente prohibidas cuando se desarrollen en la calzada, en los semáforos o invadiendo espacios de tráfico rodado. Las conductas recogidas en el presente apartado tendrán la consideración de infracciones graves. Cuando la infracción consista en la obstaculización del libre tránsito de los ciudadanos y ciudadanas por los espacios públicos, los agentes de la autoridad informarán, en primer lugar, a estas personas de que dichas prácticas están prohibidas por la presente Ordenanza. Si la persona persistiera en su actitud y no abandonara el lugar, se procederá a imponerle la sanción que corresponda. En todo caso, estas sanciones podrán ser sustituidas, de acuerdo con la legislación, por sesiones de atención individualizada con los servicios sociales o por cursos en los que se informará a las personas afectadas de las posibilidades de que las instituciones públicas y privadas les ofrezcan apoyo y asistencia social, así como se les prestará la ayuda que sea necesaria. 5. En aquellos casos de conductas que adoptan formas de mendicidad no previstas en los apartados anteriores, y que tengan raíz social, los agentes de la autoridad, contactarán con los servicios sociales al efecto de que sean éstos los que conduzcan a aquellas personas que las ejerzan a los servicios sociales de atención primaria, con la finalidad de asistirlas, si fuera necesario. Artículo Intervenciones específicas 1. El Ayuntamiento adoptará todas las medidas a su alcance para erradicar el fenómeno de la mendicidad en cualquiera de sus formas en el municipio. El Ayuntamiento, así mismo, adoptará todas las medidas a su alcance para erradicar el fenómeno de la mendicidad agresiva u organizada en cualquiera de sus formas en el municipio. 2. Los agentes de la autoridad, informarán a todas las personas que ejerzan la mendicidad en lugares de tránsito público, de los lugares a los que puedan acudir para recibir el apoyo que sea necesario para abandonar estas prácticas. CAPÍTULO VI NECESIDADES FISIOLÓGICAS Artículo 30.- Fundamentos de la regulación Es fundamento de la regulación contenida en este capítulo la protección de la salud pública y la salubridad, el derecho de disfrutar de un espacio público limpio y no degradado, y el respeto a las pautas generalmente aceptadas de convivencia ciudadana y civismo. Artículo 31.- Normas de conducta 1. Está prohibido hacer necesidades fisiológicas, como defecar, orinar, escupir, en cualquiera de los espacios definidos en la presente Ordenanza como ámbito de aplicación objetiva de la misma, salvo en las instalaciones o elementos que estén destinados especialmente a la realización de tales necesidades. Las conductas descritas serán constitutivas de infracción leve. 2. Queda especialmente prohibida la conducta descrita en el apartado anterior cuando se realice en espacios de concurrida afluencia de personas o frecuentados por menores, o cuando se haga en monumentos o edificios catalogados o protegidos. Siendo dichas conductas descritas constitutivas de infracción grave.
16 CAPÍTULO VII CONSUMO, VENTA O SUMISTRO DE BEBIDAS ALCOHÓLICAS Artículo 32.- Fundamentos de la regulación La regulación contenida en este capítulo se fundamenta en la protección de la salud pública y la salubridad, el respeto al medio ambiente, la protección de los menores, el derecho al descanso y tranquilidad de los vecinos o vecinas, el derecho a disfrutar de un espacio público limpio y no degradado, la ordenada utilización de la vía pública, la garantía de la seguridad pública, además de otros bienes como, por ejemplo, la competencia leal en el marco de una economía de mercado y los derechos de los consumidores o consumidoras y usuarios o usuarias. Artículo 33.- Normas de conducta A) Consumo de bebidas alcohólicas: 1. Sin perjuicio de lo establecido en el Ordenamiento Jurídico y en las diferentes actuaciones que en materia de drogodependencias lleve a cabo el Ayuntamiento de Sestao, se velará por que no se consuman bebidas alcohólicas en los espacios públicos. 2. Está prohibido el consumo de bebidas alcohólicas en los espacios públicos. La prohibición a la que se refiere este apartado quedará sin efecto en los supuestos en que el consumo de bebidas alcohólicas tenga lugar en establecimientos y otros espacios reservados expresamente para aquella finalidad, como terrazas y veladores, y cuando dicho consumo cuente con la oportuna autorización que las autoridades competentes pueden otorgar, en casos puntuales. De dicha prohibición se exceptúan la instalación de Txosnas u otras circunstancias debidamente autorizas. Las conductas descritas en el presente apartado serán constitutivas de una infracción leve, salvo que los hechos sean constitutivos de una infracción más grave. 3. Queda especialmente prohibido el consumo de bebidas alcohólicas descrito en el apartado 1 de este artículo cuando pueda alterar gravemente la convivencia ciudadana. A estos efectos, dicha alteración se produce cuando concurra algunas de las circunstancias siguientes: a) Cuando, por la naturaleza del lugar público, el consumo se pueda hacer de forma masiva por grupos de ciudadanos o ciudadanas o invite a la aglomeración de éstos. b) Cuando, como resultado de la acción del consumo, se pueda deteriorar la tranquilidad del entorno o provocar en él situaciones de insalubridad. c) Cuando el consumo se exteriorice en forma denigrante para los viandantes o demás usuarios de los espacios públicos. d) Cuando los lugares en los que se consuma se caractericen por la afluencia de menores o la presencia de niños y niñas y adolescentes. La conducta prohibida de consumo de bebidas alcohólicas descrita en el presente apartado, constituye infracción grave. 4. Los organizadores de cualquier acto público de naturaleza cultural, lúdica, festiva, deportiva o de cualquier otra índole velarán por que no se produzcan durante su celebración las conductas descritas en los apartados anteriores. Si con motivo de cualquiera de estos actos se realizan aquellas conductas, sus organizadores lo comunicarán inmediatamente a los agentes de la autoridad.
17 5. Sin perjuicio de la responsabilidad civil subsidiaria de los padres o madres o tutores o tutoras o guardadores o guardadoras por las acciones de los menores de edad que dependan de ellos, aquéllos serán también responsables directos y solidarios de las infracciones cometidas por los menores de edad, siempre que, por su parte, conste dolo, culpa o negligencia, incluida la simple inobservancia. 6. Todo recipiente de bebida debe ser depositado en los contenedores correspondientes y, en su caso, en las papeleras situadas en el espacio público. Queda prohibido tirar al suelo o depositar en la vía pública recipientes de bebidas como latas, botellas, vasos, o cualquier otro objeto. La conducta descrita en el presente apartado será constitutiva de infracción leve, salvo que el hecho constituya una infracción más grave. B) Venta o suministro de bebidas alcohólicas a menores de edad: Sin perjuicio en lo dispuesto por la Ley 18/1998, de 25 de junio de prevención, asistencia e inserción en materia de drogodependencias del País Vasco, y de conformidad con la misma, queda prohibida la venta o el suministro de bebidas alcohólicas a personas menores de 18 años. El incumplimiento de dicha prohibición se considerara infracción grave o muy grave según el perjuicio que cause para la salud. La tramitación e imposición de sanción cuando dicha conducta sea calificada como grave de conformidad con lo dispuesto en la Ley le corresponderá a la Alcaldía. Las sanciones a aplicar y por la especial singularidad de la presente conducta son las siguientes: 1. Multa de euros hasta euros y /o suspensión temporal de la actividad y/o con el cierre total o parcial del centro, local o empresa por un periodo de hasta 2 años. 2. Graduación de las sanciones: - Primer expediente sancionador: Multa entre euros y euros. - Segundo expediente sancionador: Multa de euros. - Tercer expediente sancionador: Multa y cierre temporal del establecimiento con una duración de 15 días a 6 meses. - Cuarto expediente sancionador: Multa y cierre del establecimiento por un periodo máximo de 2 años. Cuando la conducta descrita en el presente apartado pueda ser constitutiva de una infracción muy grave de conformidad con lo dispuesto legalmente, el Órgano sancionador será el Departamento competente del Gobierno Vasco. Artículo 34.- Intervenciones específicas 1. En los supuestos recogidos en los artículos anteriores, los agentes de la autoridad retirarán e intervendrán cautelarmente las bebidas, los envases o los demás elementos objeto de las prohibiciones, así como los materiales o los medios empleados. Las bebidas alcohólicas y los alimentos intervenidos podrán ser destruidos inmediatamente por razones higiénico-sanitarias. 2. Tratándose las personas infractoras de menores, se practicarán las diligencias necesarias para dar cuenta a sus padres, tutores o guardadores y comprobar si concurren indiciariamente las circunstancias previstas en la presente ordenanza. 3. Para garantizar la salud de las personas afectadas, así como para evitar molestias graves a los ciudadanos y ciudadanas, los agentes de la autoridad, cuando proceda, solicitarán la oportuna ayuda de los servicios sanitarios o de los servicios sociales correspondientes, para atender a personas en estado de embriaguez.
18 CAPÍTULO VIII COMERCIO AMBULANTE NO AUTORIZADO DE ALIMENTOS, BEBIDAS Y OTROS PRODUCTOS Artículo 35.- Fundamentos de la regulación Las conductas tipificadas como infracción en el presente capítulo se fundamentan en la protección de la salubridad, el uso racional y ordenado de la vía pública y la salvaguarda de la seguridad pública, además, en su caso, de la protección de las propiedades industrial e intelectual, la competencia leal en la economía de mercado y los derechos de consumidores y usuarios. Artículo 36.- Normas de conducta 1. Sin perjuicio de lo dispuesto en la Ordenanza Municipal Reguladora de la Venta Ambulante fuera de los Establecimientos Comerciales Permanentes, está prohibida la venta ambulante en el espacio público de cualquier tipo de alimentos, bebidas y otros productos, salvo las autorizaciones específicas. En todo caso, la licencia o autorización deberá ser perfectamente visible. 2. Queda prohibido colaborar en el espacio público con los vendedores ambulantes no autorizados, con acciones como facilitar el género o vigilar y alertar sobre la presencia de los agentes de la autoridad. 3. Se prohíbe la compra o la adquisición en el espacio público de alimentos, bebidas, etc procedentes de la venta ambulante no autorizada. 4. Los organizadores de actos públicos de naturaleza cultural, festiva, lúdica o deportiva o de cualquier otra índole velarán por que no se produzcan, durante su celebración, las conductas descritas en los apartados anteriores. Si con motivo de cualquiera de estos actos se realizan dichas conductas, sus organizadores lo comunicarán inmediatamente a los agentes de la autoridad. Las conductas prohibidas descritas en el presente artículo son constitutivas de infracción leve. Artículo 37.- Intervenciones específicas 1. Los agentes de la autoridad retirarán e intervendrán cautelarmente el género o los elementos objeto de las prohibiciones y los materiales o los medios empleados. Si se trata de alimentos o bienes fungibles, se destruirán o se les dará el destino que sea adecuado. 2. Cuando las conductas tipificadas en este capítulo puedan ser constitutivas de ilícito penal, los agentes de la autoridad lo pondrán en conocimiento de la autoridad judicial competente. CAPÍTULO IX USO IMPROPIO DEL ESPACIO PÚBLICO Artículo 38.- Fundamentos de la regulación La regulación contenida en este capítulo se fundamenta en la garantía de un uso racional y ordenado del espacio público y sus elementos, además, si procede, de la salvaguarda de la salubridad, la protección de la seguridad y el patrimonio municipal. Queda prohibido hacer un uso impropio de los espacios públicos y sus elementos, de manera que impida o dificulte la utilización o el disfrute por el resto de los usuarios. Artículo 39.- Normas de conducta 1. Medidas a respetar en la realización de las siguientes actuaciones: a) El riego de tiestos, macetas o plantas se hará de forma que no se vierta agua a la vía pública, colocando un receptor del agua sobrante que impida dicho vertido.
19 b) La sacudida de alfombras, escobas, trapos en balcones, miradores o ventanas que den a la vía pública o patios interiores en los que haya tránsito de personas, sólo se podrán hacer entre las 21:00 y las 10:00 horas. Estas operaciones se realizarán de forma que no causen daño ni molestias. c) Los vehículos que transporten género a granel, o cualquier materia sin envasar, han de ir cargados y equipados de modo que se impidan derrames sobre la vía pública. d) Todos los ciudadanos y ciudadanas responsables de empresas, comercios, domicilios o vehículos que tengan instalado un sistema de alarma, tienen la obligación de mantenerlo en perfecto estado de funcionamiento y desconectarlo en el supuesto de que su activación responda a una falsa alarma. Cuando los sistemas de alarma acústica se activen de manera injustificada y provoquen molestias a los vecinos, y no sea posible la localización del responsable, los agentes de la autoridad podrán proceder a su desactivación o, en el caso de vehículos, a su traslado a un lugar adecuado. Los gastos ocasionados por estas operaciones irán a cargo del titular de la instalación o del vehículo. 2. No están permitidos los siguientes usos impropios de los espacios públicos y de sus elementos: a) Acampar en las vías y los espacios públicos, acción que incluye la instalación estable en estos espacios públicos o sus elementos o mobiliario en ellos instalados, o en tiendas de campaña, vehículos, autocaravanas o caravanas, salvo autorizaciones para lugares concretos. Tampoco está permitido dormir de día o de noche en estos espacios. Se les concederá un plazo de 48 horas para que abandonen el lugar donde se encuentren. Transcurrido dicho plazo se retirara con grúa, en el caso de caravanas o vehículos, y se adoptarán las medidas legalmente establecidas para el abandono del lugar. b) Utilizar los bancos y los asientos públicos para usos distintos a los que están destinados. c) Lavarse o bañarse en fuentes, estanques o similares. d) Lavar ropa en fuentes, estanques, duchas o similares. e) Lavar vehículos en la vía pública. calles. f) Cambiar el aceite del motor o manipular cualquier clase de líquido que pueda ensuciar las g) Reparar vehículos en la vía pública. h) Manipular o seleccionar desechos o residuos urbanos, produciendo su dispersión, dificultando su recogida o alterando sus envases. i) Arrojar a la vía pública o depositar en ella chicles, desperdicios y residuos. j) Cuando una actividad comercial o industrial genere suciedad frecuente en sus proximidades, o en el espacio autorizado en caso de terrazas, el titular del establecimiento deberá mantener limpia la parte de vía pública afectada, sin perjuicio de las medidas correctoras y demás obligaciones derivadas del régimen aplicable a las preceptivas licencias. k) Queda prohibida la utilización, en la vía pública, de petardos o bengalas y cualquier instrumento o artilugio que proyecte cualquier tipo de objeto, tales como arcos, cerbatanas, tiragomas y pistolas lanza-bolas. l) Queda prohibido hacer fuego y actividades pirotécnicas sin la preceptiva autorización municipal y la de las administraciones competentes. Las hogueras de la víspera de San Juan y similares requerirán autorización municipal mediante acto comunicado. ll) Está prohibido estacionar vehículos en la vía pública o en sus inmediaciones para su venta o alquiler o con finalidades fundamentalmente publicitarias, siempre que se lleve a cabo por empresas o represente un uso intensivo del espacio público.
20 3. Zonas de Esparcimiento: Realización de barbacoas Únicamente se podrán hacer barbacoas dentro de las áreas recreativas y de acampada expresamente autorizadas Toda persona o personas que utilicen las barbacoas y el material existente en las zonas de esparcimiento, están obligados a su cuidado y correcta utilización, quedando prohibido el mal uso de las mismas Será de obligación de la persona o personas que hagan uso de las barbacoas, la retirada del material utilizado y apagado de las cenizas incandescentes originadas Queda prohibido durante la realización de barbacoas: a) Ocasionar ruidos que generen molestias y perturben la tranquilidad de las personas. b). Cualquier acción u omisión que genere la emisión de olores molestos, nocivos y/o perjudiciales para las personas y el medio ambiente. c) Depositar fuera de los lugares destinados a tal fin (papeleras, contenedores, etc.) restos de comida, latas, botellas y todo tipo de materiales análogos, así como su abandono en las mesas existentes. d) El vertido de cenizas incandescentes a los contenedores de recogida de residuos. e) El uso de material nocivo para la salud y el medio ambiente, como consecuencia de la utilización de las barbacoas. La realización de las conductas contrarias a las descritas así como las infracciones previstas en el presente artículo tendrán la consideración de infracción leve. Artículo 40.- Intervenciones específicas En el supuesto de no abandonar el lugar en el plazo establecido, los agentes de la autoridad retirarán e intervendrán cautelarmente el género, los materiales y los medios empleados. CAPÍTULO X ACTITUDES VANDÁLICAS EN EL USO DEL MOBILIARIO URBANO. DETERIORO DEL ESPACIO URBANO Artículo 41.- Fundamentos de la regulación Con las conductas tipificadas como infracción en este capítulo se protegen el uso racional del espacio público, el respeto a las personas y bienes, la seguridad, la salud e integridad física de las personas o el patrimonio municipal. Artículo 42.- Normas de conducta 1. Están prohibidas las conductas vandálicas, agresivas o negligentes en el uso del mobiliario urbano que generen situaciones de riesgo o peligro para la salud y la integridad física de las personas o los bienes. Las conductas descritas en este apartado, son constitutivas de infracción muy grave. 2. Quedan prohibidos los actos de deterioro grave, como destrozos de los espacios públicos o sus instalaciones o elementos, ya sean muebles o inmuebles, derivados de las alteraciones de la seguridad ciudadana contempladas en el apartado 1 anterior. 3. Queda prohibido pintar, quemar y manipular incorrectamente los contenedores de recogida de basuras domiciliarias y las papeleras, así como cualquier otra acción que les ocasione daños. Los actos de deterioro descritos en los apartados 2 y 3, son constitutivos de infracción grave.
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