Source: http://www.ccaridiputados.com.ar/mpuestos-internos-ley-3764-derogacion-del-articulo-87-facultades-del-congreso-nacional-modificaciones/
Timestamp: 2020-06-03 07:05:01
Document Index: 261142382

Matched Legal Cases: ['Artículo 1', 'artículo 56', 'artículo 76', 'Artículo 2', 'artículo 84', 'Artículo 84', 'Artículo 3', 'artículo 85', 'Artículo 85', 'Artículo 4', 'artículo 86', 'Artículo 86', 'Artículo 5', 'Artículo 6', 'artículo 88', 'Artículo 88', 'Artículo 7', 'Artículo 76', 'artículo 100']

MPUESTOS INTERNOS – LEY 3764 -. DEROGACION DEL ARTICULO 87. FACULTADES DEL CONGRESO NACIONAL. MODIFICACIONES. | Coalición Cívica ARI
MPUESTOS INTERNOS – LEY 3764 -. DEROGACION DEL ARTICULO 87. FACULTADES DEL CONGRESO NACIONAL. MODIFICACIONES.
Artículo 1º: Sustitúyase el primer párrafo del artículo 56 de la Ley 3.764, el que queda redactado de la siguiente forma:
Concepto de expendio.-
Articulo 56: Los impuestos de este Título se aplicarán sobre el expendio en todo el territorio de la Nación de manera que incidan en una sola de las etapas de la circulación del producto, y serán satisfechos por el fabricante; el importador, en la forma establecida en el artículo 76 -en los casos de importaciones para consumo, de acuerdo con lo que como tal entiende la legislación aduanera-; el fraccionador; el acondicionador, o las personas por cuya cuenta se efectúen las elaboraciones, fraccionamientos o acondicionamientos, con las excepciones y en la forma que para cada impuesto se establece, y de acuerdo con ” la ley que se dicte por el Congreso de la Nación, con iniciativa exclusiva en la Cámara de Diputados”.-
Artículo 2º: Modificase el artículo 84 de la Ley 3.764, el que queda redactado de la siguiente forma:
Artículo 84: El Congreso de la Nación por ley, podrá eximir de los impuestos establecidos en la presente ley, a los productos que se destinen a consumo en ferias o exposiciones -nacionales e internacionales- que se realicen en la República, y para autorizar el ingreso, libre de los citados gravámenes, de los productos de procedencia extranjera destinados a su exhibición o consumo en dichas muestras.
Artículo 3º: Modificase el artículo 85 de la Ley 3.764, el que queda redactado de la siguiente forma:
Artículo 85: El Congreso de la Nación por ley determinará la clasificación y determinación de la base imponible de los artículos importados.-
Artículo 4º: Modificase el artículo 86 de la Ley 3.764, el que queda redactado de la siguiente forma:
Facultad del Poder Legislativo
Artículo 86: El Congreso de la Nación por ley podrá aumentar, disminuir o dejar sin efecto transitoriamente gravámenes previstos en esta ley, cuando así lo aconseje la situación económica de determinadas industrias.
Artículo 5º: Derogase el art. 87 de la Ley 3.764.-
Artículo 6º: Modificase el artículo 88 de la Ley 3.764, el que queda redactado de la siguiente forma:
Actualización de multas (*)
Artículo 88: La Dirección General Impositiva podrá actualizar anualmente las multas previstas por esta ley, aplicando un coeficiente que resulte de correlacionar el índice de precios al por mayor, nivel general, resultante al 31 de diciembre de cada año.
Artículo 7º: De forma- Comuníquese al Poder Ejecutivo.-
El presente proyecto reproduce el expediente Nº 1922-D-2012 y 0166-D-2015, de mi autoría, y tiene como fin cumplir con lo establecido en el Art. 76 de nuestra Constitución Nacional, así como también lo pautado en la Cláusula Octava.
Por otra parte, el Art. 99 inc 3, en relación a las atribuciones de la Presidencia de la Nación, afirma que: “3. Participa de la formación de las leyes con arreglo a la Constitución, las promulga y hace publicar.
La reforma constitucional introdujo un principio general prohibitivo, se establece como regla general la prohibición de delegación al Poder Ejecutivo sobre materias que constituyen la zona de reserva legal que le corresponde al Poder Legislativo.
A este Art. 76, los constituyentes le adicionaron la Cláusula Octava, la cual afirma que “La legislación delegada preexistente que no contenga plazo establecido para su ejercicio caducará a los cinco años de la vigencia de esta disposición excepto aquella que el Congreso de la Nación ratifique expresamente por una nueva ley”, es decir que se “determinó la sanción de caducidad por imperio constitucional de todas las Leyes delegantes y delegadas a los cinco años, salvo que Ley por Ley el Congreso ratificara adecuándola al Artículo 76.”
En el año 1999, el Congreso tomo conciencia que varias leyes caducarían y ante la falta de tiempo y estudio, se decidió sancionar la Ley 25.148 que en su Art. 3 dispuso: “Apruébase la totalidad de la legislación delegada, dictada al amparo de la legislación delegante preexistente a la reforma constitucional de 1994”
Ante el vencimiento del plazo de tres años por el que había sido dictada la Ley 25.148 y sin resolver la cuestión de fondo, el Congreso determinó establecer otra prórroga por medio de la Ley 25.645, también sin saldar la problemática.
El Art. 1 de la Ley 26.519 estableció: “Sin perjuicio de la facultad derogatoria del Poder Legislativo nacional, ratificase en el Poder Ejecutivo nacional, a partir del 24 de agosto de 2009, por el plazo de un (1) año, y con arreglo a las bases oportunamente fijadas por el Poder Legislativo nacional, la totalidad de la delegación legislativa sobre materias determinadas de administración o situaciones de emergencia pública emitidas con anterioridad a la reforma constitucional de 1994, cuyo objeto no se hubiese agotado por su cumplimiento, el titular del Poder Ejecutivo nacional y el Jefe de Gabinete de Ministros ejercerán exclusivamente las facultades delegadas, con arreglo a lo dispuesto en el artículo 100, incisos 4 y 12, de la Constitución Nacional y la Ley 26.122. En cada caso, deberá citarse la norma jurídica en la cual se enmarca la delegación legislativa, determinando número de ley y artículo”.
Aquí surgió la duda acerca de qué ocurre con aquellas leyes previas a la Reforma Constitucional que no cumplen con os requisitos expuestos en el citado
Art. La respuesta se basa en la lectura de la Cláusula Octava, es decir la normativa ha caducado. Es decir que conforme la ley 26.519, las normas que deleguen facultades legislativas en el Poder Ejecutivo Nacional y que no cumplan con los requisitos establecidos en el art. 1 de dicha Ley para estar incluidas en la ratificación, ya han caducado”.
Respecto de la Ley 3.764 en particular, debemos analizarla a la luz del Art. 4, 52 y 75 inc. 2 de la Constitución Nacional, los cuales sostienen que es facultad exclusiva del Congreso de la Nación legislar sobre contribuciones impositivas.
Por lo expuesto y consideraciones realizadas precedentemente, en el presente proyecto se modifican los artículos 56, 84, 85 y 86, donde se dispone que será el Congreso de la Nación, quien regule en materia contributiva, retomando de esta manera sus facultades constitucionales.
Además, como consecuencia de ello, se promueve la derogación del art. 87 de la Ley, siendo ahora innecesario que el Poder Ejecutivo brinde informe al Legislativo sobre el uso de esta facultad.