Source: http://www.administrator24.info/artykul/id10465,ustalenie-granic-nieruchomosci-w-praktyce-administratora
Timestamp: 2019-05-27 07:07:09+00:00
Document Index: 120481611

Matched Legal Cases: ['SA/Bd ', 'art. 30', 'art. 29', 'art. 29', 'SA/Sz ', 'art. 29', 'art. 31']

Ustalenie granic nieruchomości w praktyce administratora | Administrator24.info - portal dla Zarządców Nieruchomości
Przemysław Gogojewicz	| Administrator 5/2018 | 18.06.2018
W artykule o przedmiocie rozgraniczenia miejsca w terenie, gdzie sięga prawo własności sąsiadujących nieruchomości oraz wyjaśnienie kwestii ustalania granic nieruchomości.
Ustalenie granic nieruchomości w trybie postępowania rozgraniczeniowego następuje wówczas, gdy granice nieruchomości nie zostały wcześniej ustalone, były ustalone, ale stały się sporne lub brak jest dokumentów pozwalających na określenie pierwotnego położenia przesuniętych, uszkodzonych lub zniszczonych znaków granicznych.
• Przedmiot rozgraniczenia miejsca w terenie, gdzie sięga prawo własności sąsiadujących nieruchomości
• Administrator a kwestia ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne
W konsekwencji, ustalając w postępowaniu rozgraniczeniowym granice nieruchomości, określa się, do jakiego miejsca w terenie sięga prawo własności przysługujące właścicielom gruntów sąsiednich.
Oznacza to, że w tym postępowaniu są realizowane przepisy prawa cywilnego dotyczące ochrony własności – wynika z wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 19 lipca 2017 r., sygn. akt II SA/Bd 161/17.
Ustawodawca, określając w art. 30 ust. 4 ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne (UPGK), iż postępowanie rozgraniczeniowe wymaga wydania postanowienia o jego wszczęciu – odmiennie niż w Kodeksie postępowania administracyjnego (kpa), gdzie samo podanie wszczyna postępowanie administracyjne – tym samym nałożył na organ obowiązek przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego, poprzedzającego wydanie postanowienia o wszczęciu postępowania rozgraniczeniowego. Obejmuje ono m.in. badanie, czy zachodzą do tego podstawy, a w szczególności czy osobie składającej wniosek przysługuje przymiot strony w tym postępowaniu oraz czy postępowanie może się toczyć z uwagi na brak wcześniejszego ustalenia granic nieruchomości ostateczną decyzją organu administracji lub prawomocnym postanowieniem sądu.
Przedmiot rozgraniczenia
Przedmiotem rozgraniczenia są nieruchomości a nie działki ewidencyjne. Taka regulacja oznacza, że istotą sporu o rozgraniczenie, który może być zainicjowany w opisanym wyżej trybie administracyjnym, jest spór o zasięg prawa własności sąsiadujących nieruchomości, obrazowany przez spór co do przebiegu granic.
Prawidłowa wykładnia normy art. 29 ust. 2 UPGK prowadzi do wniosku, że rozgraniczeniu podlegają, w miarę potrzeby, wszystkie albo niektóre granice określonej nieruchomości z przyległymi (do niej) nieruchomościami lub przyległymi do tej nieruchomości innymi gruntami (gruntami niebędącymi nieruchomościami).
W omawianym trybie administracyjnym dokonać zatem można jedynie rozgraniczenia konkretnej nieruchomości (w celu ustalenia przebiegu granic), z przyległymi do niej nieruchomościami lub innymi gruntami. Musi istnieć spór co do przebiegu granicy lub punktów granicznych pomiędzy przyległymi nieruchomościami.
Z art. 29 ust. 2 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (tekst jedn.: DzU z 2016 r., poz. 1629) rozgraniczeniu podlegają, w miarę potrzeby, wszystkie albo niektóre granice określonej nieruchomości z przyległymi nieruchomościami lub innymi gruntami.
Administrator zwraca się z zapytaniem: Jaki jest praktyczny cel rozgraniczania nieruchomości?
„Celem postępowania rozgraniczeniowego jest ustalenie przebiegu granic nieruchomości przez określenia punktów i linii granicznych, utrwalenie tych punktów znakami granicznymi na gruncie oraz sporządzenie odpowiednich dokumentów, przy czym rozgraniczeniu podlegają granice określonej nieruchomości z przyległą nieruchomością. Taka regulacja oznacza, że istotą sporu o rozgraniczenie jest ustalenie zasięgu prawa własności sąsiadujących nieruchomości obrazowany przez spór co do przebiegu granic” (wyrok WSA w Szczecinie z dnia 10 czerwca 2016 r., sygn. II SA/Sz 1114/15).
Administrator a kwestia ustawy
Analizując treść przepisu art. 29 ust. 2 ww. ustawy, aby wywieść z niego normę prawną, należy w pierwszej kolejności zastosować wykładnię językową.
Ustawodawca posługując się spójnikiem „lub” zarysował dwie kategorie nieruchomości, które podlegają procedurze rozgraniczenia: przyległe nieruchomości oraz inne grunty.
Administrator prosi o wyjaśnienie kwestii ustalania granic nieruchomości.
„Warto wiedzieć, że ustawodawca wykreował także drugą kategorię gruntów tj. „inne grunty”, które wedle wykładni językowej przepisu nie muszą być przyległe do nieruchomości, której właścicielem jest wnioskodawca. Świadczy o tym zastosowanie spójnika „lub” który umożliwia wszczęcie postępowania o rozgraniczenie nieruchomości albo przyległej, albo nieprzyległej (innego gruntu) albo przyległej i nieprzyległej (innego gruntu).
W konsekwencji, ustalając w postępowaniu rozgraniczeniowym granice nieruchomości, tym samym określa się, do jakiego miejsca w terenie sięga prawo własności przysługujące właścicielom gruntów sąsiednich” (postanowienie NSA z dnia 19 listopada 1982 r., sygn. akt ISA 1425/82, OSP 1984, Nr 3, poz. 46; wyrok NSA z dnia 12 października 2012 r., sygn. akt I OSK 1124/11).
Przy ustalaniu przebiegu granic bierze się pod uwagę:
• znaki i ślady graniczne,
• mapy i inne dokumenty oraz
• punkty osnowy geodezyjnej
(art. 31 ust. 2 UPGK).
Oznacza to, że w tym postępowaniu są realizowane przepisy prawa cywilnego dotyczące ochrony własności.
W doktrynie przyjmuje się, że rozgraniczenie jest urzędowym ustaleniem przebiegu granicy pomiędzy sąsiadującymi nieruchomościami, a jego istotą jest ustalenie, do jakich granic sięga prawo właściciela.
Ustawa prawo geodezyjne i kartograficzne (DzU z 2015 poz. 520 ze zm.).
Czytaj też: Usuwanie drzew i krzewów z posesji >>>
[granice nieruchomości, rozgraniczenie, prawo kartograficzne i geodezyjne, orzecznictwo, ustalanie granic nieruchomości]
granice nieruchomości |
rozgraniczenie |
prawo kartograficzne i geodezyjne |