Source: http://www.suin-juriscol.gov.co/viewDocument.asp?id=20041387
Timestamp: 2019-09-22 18:38:42
Document Index: 234121436

Matched Legal Cases: ['artículo 9', 'artículo 9', 'Artículo 12', 'artículo 25', 'artículo 25', 'artículo 9', 'Artículo 12', 'Artículo 9', 'Artículo 9']

C-828 de 2002
200Corte ConstitucionalCorte Constitucional20020041387CC-SENTENCIAC828200208/10/2002CC-SENTENCIA_C_828__2002_08/10/2002200413872002Sentencia C-828/02 COSA JUZGADA MATERIAL -Inexistencia por cuanto identidad temática no implica contenido normativo idéntico LIBERTAD DE CONFIGURACION LEGISLATIVA EN PROCEDIMIENTO E INSTITUCIONES DEL ESTADO -Alcance LIBERTAD DE CONFIGURACION LEGISLATIVA EN COMPETENCIA JUDICIAL -Alcance LIBERTAD DE CONFIGURACION LEGISLATIVA -Límites La libertad de configuración del legislador se encuentra sometida a ciertos límites establecidos por la propia Constitución, de tal forma que no se trata de una libertad omnímoda o de una discrecionalidad sin controles. LIBERTAD DE CONFIGURACION LEGISLATIVA- Opticas de conceptualización de límites La conceptualización de los límites admite dos ópticas una en sentido amplio y otra en sentido estricto. Se puede entonces afirmar que en sentido amplio, tales límites están definidos por los demás principios constitucionales. A su vez, se puede afirmar que en sentido estricto, los límites a la libertad de configuración normativa están determinados por las normas en las que el Constituyente estableció directamente competencias a ciertos órganos del Estado. LIBERTAD DE CONFIGURACION LEGISLATIVA EN COMPETENCIA JUDICIAL -Límite por señalamiento constitucional DERECHO DE ACCESO A LA ADMINISTRACION DE JUSTICIA EN COMPETENCIA JUDICIAL -Conocimiento por jueces civiles de asunto de jueces laborales por inexistencia DERECHO A LA IGUALDAD EN COMPETENCIA JUDICIAL -Existencia de juzgados y cuantías COMPETENCIA JUDICIAL -Trámite de procesos con independencia de especialidad DERECHO DE ACCESO A LA ADMINISTRACION DE JUSTICIA EN COMPETENCIA JUDICIAL -Conocimiento por juez de otra especialidad ante inexistencia en municipio COMPETENCIA JUDICIAL -Conocimiento por juez de otra especialidad ante inexistencia en municipio LIBERTAD DE CONFIGURACION LEGISLATIVA Y ACCESO A LA ADMINISTRACION DE JUSTICIA -Tensión aparente PRESUNCION DE CONSTITUCIONALIDAD CUALIFICADA EN COMPETENCIA JUDICIAL JURISDICCION ORDINARIA LABORAL -Controversias entre entidades públicas y privadas sobre seguridad social integral y afiliados COMPETENCIA JUDICIAL -Radicación en una autoridad judicial COMPETENCIA JUDICIAL -Asignación legal LIBERTAD DE CONFIGURACION LEGISLATIVA EN COMPETENCIA JUDICIAL -Asignación por razón de la cuantía ACCESO A LA ADMINISTRACION DE JUSTICIA -Norma programática SISTEMA DE ADMINISTRACION DE JUSTICIA -Doble propósito en garantía de acceso Del mandato constitucional de garantizar el acceso a la justicia como norma programática, se desprende la obligación de diseñar un sistema de administración de justicia que satisfaga un doble propósito: la mejor cobertura posible de los asuntos judiciales en función de la distribución geográfica, y la optimización de los recursos de la rama judicial en función de la disponibilidad presupuestal. COMPETENCIA JUDICIAL -Atribución ADMINISTRACION DE JUSTICIA -Cobertura COMPETENCIA JUDICIAL EN JURISDICCION ORDINARIA -Atribución según especialidades CLAUSULA RESIDUAL DE COMPETENCIA EN JUECES DEL CIRCUITO -Atribución bajo el criterio de razonabilidad /PODER DE IRRADIACION EN ACCESO A LA ADMINISTRACION DE JUSTICIA -Existencia de al menos una autoridad judicial competente JUEZ DEL CIRCUITO EN ASUNTO LABORAL Y DE SEGURIDAD SOCIAL -Competencia ACCESO A LA ADMINISTRACION DE JUSTICIA EN ASUNTO LABORAL Y DE SEGURIDAD SOCIAL -Competencia de jueces del circuito ESTRUCTURA DE LA ADMINISTRACION DE JUSTICIA -Racionalidad en el diseño ACCESO A LA ADMINISTRACION DE JUSTICIA -Soluciones institucionales oportunas y concretas LEY -Lenguaje CONGRESO DE LA REPUBLICA -Exhortación Referencia: expediente D-3970
Manuel Adolfo Rincón Barreiro.CONSTITUCIONALIDADEduardo Montealegre LynettDemanda de inconstitucionalidad contra el artículo 9 (parcial) de la Ley 712 de 2001.D3970Identificadores20020041388true61618Versión original20041388Identificadores
Norma demandada: Demanda de inconstitucionalidad contra el artículo 9 (parcial) de la Ley 712 de 2001.
Artículo 12.-Competencia por razón de la cuantía. Los jueces laborales del circuito conocen en única instancia de los negocios cuya cuantía no exceda del equivalente a diez (10) veces el salario mínimo legal mensualmás alto vigente y en primera instancia de todos los demás.
Donde no haya juez laboral del circuito, conocerá de estos procesos el respectivo juezdel circuito en lo civil".
El Procurador alude en su escrito a la sentencia C-1541 de 2000, en la cual la Corte Constitucional declaró la inexequibilidad del artículo 25 de la ley 1984, que establecía la competencia en única instancia de los asuntos laborales de cuantía menor a dos salarios mínimos en los jueces civiles municipales, en aquellos lugares donde no existieran jueces laborales. El Procurador señala que la Corte fundó su decisión en la violación del principio de igualdad, debido a que la norma establecía "instancias y cuantías distintas para iguales procesos". Situación que según él, es idéntica a la que plantea el caso bajo estudio, por lo cual considera que atender las razones del demandante, "significaría no sólo el desconocimiento del principio de igualdad sino el de la cosa juzgada constitucional."
Por otro lado considera el Procurador que tal disposición no desconoce el derecho al libre acceso a la administración de justicia, ya que considera "razonable" que para garantizar el principio de igualdad, el Legislador haya previsto que en los lugares en los cuales no exista juez laboral del circuito, la autoridad competente sea el juez civil del circuito. La igualdad se ve amparada entonces por la identidad en la jerarquía de los funcionarios judiciales.
Por último frente a la expresión "más alto" considera el Procurador que la misma es innecesaria en el texto de la norma demandada, por haber desaparecido después de la unificación del salario mínimo en el año de 1985, de tal forma que su inclusión no ofrece como tal un problema constitucional.
3. Recuerda la Corte que la sentencia C-1541 de 2000 declaró la inexequibilidad del artículo 25 de la ley 11 de 1984 (mediante la cual se reformaba el código de procedimiento laboral). La referida disposición definía tres aspectos relativos a la competencia: la competencia por razón de la cuantía, la competencia funcional en los lugares en los que no existiera juez laboral, y la competencia en única o en primera instancia. En esta oportunidad de manera concreta el Legislador atribuyó la competencia así: a los jueces del circuito en lo laboral para conocer en únicainstancia, de los procesos cuya cuantía no excediera de cinco (5) veces el salario mínimo legal más alto vigente, y en primera instancia, de todos los demás. Igualmente, dispuso que en los lugares en donde no existiera juez laboral del circuito, conocerían de los procesos laborales los jueces civiles, así: "a) El municipal, en única instancia, de todos aquellos negocios cuya cuantía no exceda del equivalente a dos (2) veces el salario mínimo mensual más alto vigente. b) El del circuito, en primera instancia, de todos los demás."
Que el juez tenga o no conocimientos especializados en materia laboral es un argumento que no es de recibo. ¿Acaso los jueces, como cualquier otro servidor público no están obligados por la Constitución y la ley, a demostrar idoneidad y capacidad para el desempeño de sus funciones, más aún cuando hoy, debe ser el mérito el único requisito para acceder a ellos (arts. 125 C.P. y 156 Ley 270/96) Si en los lugares en donde no existe juez laboral la ley le ha asignado, desde tiempo atrás, el conocimiento de procesos de esa índole a los jueces civiles, éstos como aquellos tienen que estar capacitados para tramitarlos y resolverlos, conforme se lo impone el ordenamiento superior y la ley.
De aceptarse el argumento propuesto, esto es, que la falta de especialización de los jueces civiles para conocer de los procesos laborales se suple con la segunda instancia, habría que preguntar ¿qué sucede cuando el proceso es de única instancia, si en estos casos no existe revisión Pero aún más, ¿si son los mismos jueces civiles los encargados de resolver la segunda instancia, en aquellos lugares en donde no existe juez laboral, en qué quedaría la alegada falta de especialización
18. Por último, la Corte determinará si la expresión "más alto", utilizada por el Legislador en el artículo 9 de la ley 712 de 2001 para calificar el salario mínimo legal mensual, al sugerir la existencia de tarifas diferenciales, se encuentra en contradicción con el principio de igualdad en el plano formal.
Exequible Artículo 12 DECRETO_2158_1948_24/06/1948
Exequible la expresión ... Artículo 9 LEY_712_2001_05/12/2001
Inhibida respecto de la expresión ... Artículo 9 LEY_712_2001_05/12/2001
[1]Cfr. Sentencia C-407 de 1998.
[2]Sobre la libertad de configuración normativa y la facultad del Congreso para definir las normas sobre competencias judiciales en materia laboral y penal, ver las sentencias C-111 de 2000 y C-1541 de 2001; y las Sentencias C-076 de 1993, C-208 de 1993 y C-561 de 1996, respectivamente.
[3]Cfr. Las sentencias C-543 de 1996, C-067 de 1999, C-427 de 2000, C-1549 de 2000, y C-090 de 2002.
[4]Así, la sentencia C-185 de 2002
[5]Datos de la Unidad de Desarrollo y Estadística de la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura, actualizados para el 4 de junio de 2002.
[6]Ver Consejo Superior de la Judicatura. Atlas Judicial de Colombia, 1996, p 292.