Source: http://misjanatura.fwie.pl/n2000kompendium/
Timestamp: 2017-03-29 22:55:48+00:00
Document Index: 87675219

Matched Legal Cases: ['art. 4', 'art. 34', 'art. 5', 'art. 6', 'art. 8', 'art. 33', 'art. 34', 'art/121', 'art. 34']

Masz wyłączoną obsługę JavaScript. Ta zakładka nie wyświetli się prawidłowo. Włącz obsługę JavaScript w swojej
przegladarce!
Historia Natury 2000 w Polsce
Podstaw stworzenia sieci Natura 2000 w Europie można doszukiwać się w globalnych ruchach społecznych Historia Natury 2000 w Europie
Historia Natury 2000 w Europie
Podstaw stworzenia sieci Natura 2000 w Europie można doszukiwać się w globalnych ruchach społecznych
Bioróżnorodność obejmuje wszystkie organizmy żyjące, jakie można znaleźć na lądzie w wodzie i powietrzu. Siedliska priorytetowe
Siedliska priorytetowe Jest pojęciem wprowadzonym przez przepisy prawa Unii Europejskiej w ramach wyznaczania obszarów sieci Natura 2000. Oznacza ono obszar lądowy lub morski Regiony biogeograficzne UE
Kraje Unii Europejskiej znajdują się na terenie dziewięciu lądowych regionów biogeograficznych, każdy z własnym charakterystycznym klimatem, roślinnością i geologią Mapa obszarów Natura 2000 w Polsce Mapa obszarów Natura 2000 w Polsce Pakiet rolnośrodowiskowo-klimatyczny
Pakiet rolnośrodowiskowo-klimatyczny
Biorąc pod uwagę długie tradycje rolnictwa i leśnictwa w Europie nie dziwi fakt, że około 25% sieci Natura 2000 to tereny rolnicze Gatunki priorytetowe
Przepisy prawa wspólnotowego w postaci Dyrektywy Siedliskowej wprowadzają pojęcie gatunków ważnych dla Wspólnoty Produkty lokalne
Podróżujący po Europie, w tym po Polsce, turyści coraz bardziej zwracają uwagę na to, czym wyróżnia się dany region Korzyści z Natury 2000
Korzyści z Natury 2000
Obszary Natura 2000 zostały utworzone w celu ochrony cennych przyrodniczo siedlisk i obszarów Obszary specjalnej ochrony siedlisk
Sieć Natura 2000 tworzą trzy typy obszarów objętych specjalną ochroną Specjalne obszary ochrony ptaków
Specjalne obszary ochrony ptaków
Chociaż powstanie sieci Natura 2000 datuje się na rok 1992, kiedy to przyjęta została Dyrektywa Siedliskowa, to drugi dokument leżący u jej podstaw Zarządzanie i finansowanie
Utworzenie, finansowanie oraz zarządzanie obszarami Natura 2000 leży w gestii krajów członkowskich Prawo
Przepisy prawne dotyczące ochrony przyrody w obszarach Natura 2000 - akty prawne
Turystyka w Naturze 2000
Ostoje "Europejskiej Sieci Ekologiznej NATURA 2000" stanowią w polskim prawodawstwie nową formę ochrony przyrody HISTORIA NATURY 2000 W POLSCE HISTORIA NATURY 2000 W EUROPIE Bioróżnorodność Siedliska priorytetowe
Okres przygotowań stworzenia sieci Natura 2000 w Polsce rozpoczął się pod koniec lat 90 XX wieku, a jego rezultatem było stworzenie przez Narodową Fundację Ochrony Środowiska oraz Instytut Ochrony Przyrody w Krakowie w roku 2001 dokumentu: „Koncepcja sieci Natura 2000 w Polsce”. Omawiał on wstępną listę obszarów, które powinny zostać ostojami naturowymi, a także postulował włączenie do Załączników Dyrektywy Ptasiej i Siedliskowej gatunków i siedlisk istotnych dla bioróżnorodności naszego kraju. Ogółem założenia ochrony nową formą objęły 13,5 % Polski. Realizując proces akcesyjny do Unii Europejskiej Polska zobowiązała się Traktatem Ateńskim z dnia 16 kwietnia 2003 roku do powołania obszarów Natura 2000. Jako nowa forma ochrony przyrody zostały one wprowadzone ustawą o ochronie przyrody z dnia 16 kwietnia 2004 roku. Rozpoczęły się wówczas burzliwe konsultacje społeczne, pomimo których w maju 2004 roku rząd polski przekazał do Komisji Europejskiej listę proponowanych obszarów siedliskowych, a w lipcu tego samego roku ukazało się rozporządzenie tworzące ostoje ptasie. Propozycję strony rządowej nie zadowoliły szerokiego grona przyrodników, którzy pod koniec roku 2004 opublikowali tzw. Shadow List zawierającą krytykę opracowanej koncepcji oraz propozycję rozbudowy sieci Natura 2000 o nowe obszary. Spowodowało to wystosowanie ostrzeżenia Komisji Europejskiej, a następnie rozpoczęcia procedury włącznie ze wniesieniem skargi przed Trybunał Europejski z powodu wyznaczenie niedostatecznej liczby obszarów ptasich, co miało miejsce w roku 2007. W międzyczasie lista ostoi naturowych została rozbudowana, ale jednocześnie rosła także Shadow List uzupełniania o nowe miejsca cenne przyrodniczo. Ostatecznie w roku 2008 Polska wysłała do Brukseli propozycję utworzenia 364 obszarów siedliskowych i na mocy rozporządzenia powołała do życia 141 obszary ptasie. Obszary te zyskały akceptację Unii Europejskiej.
Kolejne lata przynoszą sukcesywne rozszerzanie wielu obszarów, a także tworzenie nowych. Obecnie w Polsce wyznaczonych jest 987 obszarów Natura 2000, które łacznie zajmuja powierzchnię ponad 68 tys. km 2, a więc 19,6% powierzchni kraju. Wśród tych 987 obszarów wyróżniono 849 siedliskowych oraz 145 obszarów ptasich.
Podstaw stworzenia sieci Natura 2000 w Europie można doszukiwać się w globalnych ruchach społecznych, który narodziły się pod koniec lat 60-tych, zarówno na kontynencie amerykańskim, jak i europejskim. Głosiły one hasła powrotu do natury, propagowały wegetarianizm i potrzebę funkcjonowania ludzkości w pokoju będąc niejako odpowiedzią na rabunkową gospodarkę człowieka, która miała miejsce w wielu miejscach planety po II wojnie światowej. Gwałtowny rozwój gospodarczy odbił się negatywnie na wielu dziewiczych do tej pory terenach, co było szczególnie widoczne w Afryce, Azji i Ameryce Południowej. Rosnące zapotrzebowanie na surowce naturalne, w tym paliwa kopalne, masowy konsumpcjonizm i powstawanie całkiem nowych zagrożeń dla ludzkości, jak rosnące zanieczyszczenie powietrza i wód, dziura ozonowa czy piętrzące się tony odpadów spowodowały powstanie nowego nurtu filozoficznego określanego mianem „głębokiej ekologii”. Przedstawia ona człowieka nie jako centralną istotę we wszechświecie, ale „nić w tkaninie” planety. Powinien on sobie uświadomić, że posiada równe prawa do funkcjonowania tutaj wraz z innymi organizmami. Taka postawa doprowadziła do powstania nowej doktryny ekonomicznej określanej mianem zrównoważonego rozwoju. Ma on gwarantować zaspakajanie potrzeb współczesnych ludzi, bez umniejszania szans kolejnych pokoleń na ich zaspakajanie. Pomagać mają w tym nowe technologie, sposoby zarządzania, nauka zachowań proekologicznych, akceptowalne społecznie ograniczenia konsumpcyjne.
Na drugim Szczycie Ziemi, który odbył się w 1992 roku w Rio de Janeiro zgromadzeni przywódcy państw podpisali umowę międzynarodową dotyczącą zachowania bioróżnorodności naszej planety. Zobowiązały się do tego także państwa europejskie wchodzące w skład Unii Europejskiej. Formą realizacji konwencji na obszarze Unii są dwie dyrektywy leżące u podstaw funkcjonowania tworzenia sieci Natura 2000 – Dyrektywa Ptasia oraz Dyrektywa Siedliskowa. Pierwsza z nich swoimi ustaleniami wyprzedzająca konwencję z Rio, została uchwalona w kwietniu 1979 roku jako dyrektywa o ochronie dziko żyjących ptaków (EWG 79/409/EWG). W roku 2009 powstała skonsolidowana jej wersja. Druga to dyrektywa 92/43/EWG w sprawie ochrony siedlisk przyrodniczych oraz dzikiej fauny i flory. Wcielając je w życie poszczególni członkowie UE tworzą paneuropejską sieć obszarów cennych przyrodniczo powiązanych korytarzami ekologicznymi.
Od kilkunastu lat podejmowane są różnorodne próby skoordynowania wszelkich inicjatyw związanych z ochroną przyrody, na drodze regulacji zarówno prawnych, jak i organizacyjnych. Jednakże, pomimo tych wszystkich podjętych prób i zrealizowanych działań, zarówno w skali krajowej, europejskiej jak i światowej, wciąż odnotowuje się istotny spadek bioróżnorodności siedliskowej i gatunkowej. W 1992 roku podczas szczytu Ziemi w Rio de Janeiro uchwalono konwencję o Różnorodności Biologicznej, w treści której za cel wyznaczono m.in.: „(…) ochronę różnorodności biologicznej, zrównoważone użytkowanie jej elementów oraz uczciwy i sprawiedliwy podział korzyści wynikających z wykorzystywania zasobów genetycznych (…)”. Odpowiedzią państw europejskich na postawione w konwencji cele było utworzenie sieci Natura 2000. Jest to wspólny system ochrony, którego celem jest zachowanie określonych typów siedlisk przyrodniczych oraz gatunków, które uważa się za cenne i zagrożone w skali całej Europy. Chodzi więc o zachowanie różnorodności biologicznej, ze szczególnym uwzględnieniem gatunków i siedlisk priorytetowych dla kontynentu. Pojawia się jednak pytanie czym właściwie jest różnorodność biologiczna czy inaczej mówiąc bioróżnorodność, o której zachowanie walczymy.
Mówiąc najogólniej, bioróżnorodność to zróżnicowanie organizmów żywych oraz współtworzonych przez nie systemów ekologicznych. Jednak, ze względu na ogromną złożoność biosfery, definicja ta jest zbyt ogólna aby rozwiązywała wszelkie wątpliwości co do oceny wartości ekosystemu, jego złożoności, stabilności i perspektyw rozwoju. Dlatego też, w praktyce stosuje się podział na trzy poziomy różnorodności biologicznej: genetyczny, gatunkowy i ekosystemowy. Najbardziej podstawowym poziomem różnorodności biologicznej jest różnorodność genetyczna, decydująca o wyższych poziomach różnorodności gatunkowej i ekosystemowej. W praktyce badań nad bioróżnorodnością pojęcie „różnorodności genetycznej” odnosi się zwykle do analiz obejmujących jeden rodzaj, gatunek czy wręcz konkretną populację. Przed upowszechnieniem się metod genetyki molekularnej, różnorodność genetyczną można było mierzyć jedynie pośrednio – np. określając liczbę podgatunków, ekotypów, odmian czy form występujących w obrębie danego gatunku czy populacji. Z punktu widzenia ochrony przyrody różnorodność genetyczna jest niezwykle ważna przy określaniu prawdopodobieństwa przetrwania populacji. Jej radykalne zmniejszenie może bowiem spowodować nie tylko obniżenie plastyczności reakcji populacji na zmiany środowiskowe, ale także obniżenie jej żywotności. Kolejny poziom rozpatrywania bioróżnorodności - różnorodność gatunkowa - jest obecnie najczęściej wykorzystywany w ochronie przyrody. Na tym poziomie rozpatrywana jest różnorodność gatunków flory i fauny występujących na określonym terenie. Najpopularniejszą miarą tego poziomu bioróżnorodności jest bezwzględna liczba gatunków. Jednak jest oczywiste, że oprócz samej liczby gatunków ważne jest także określenie czy liczebności poszczególnych gatunków są do siebie zbliżone czy też jeden z nich wyraźnie dominuje, podczas gdy inne reprezentowane są tylko przez niewielkie populacje. Dlatego już od lat 60-tych przy określaniu różnorodności gatunkowej uwzględnia się frekwencję poszczególnych gatunków. Na tej podstawie oblicza się różnorodne wskaźniki bioróżnorodności. Jednym z najpopularniejszych jest wskaźnik Shannona-Wienera. Wskaźnik Shannona – Wienera wyrażony jest wzorem: gdzie: ni to liczba osobników konkretnego gatunku, a Ni liczba wszystkich osobników wszystkich gatunków.
Wskaźnik osiąga największe wartości, kiedy udział gatunków jest równomierny. Jeśli w dwóch zbiorowiskach jest taka sama liczba gatunków, to zbiorowisko w którym rozkład gatunków jest równomierny, cechuje się wyższą bioróżnorodnością. Gdy udział gatunków jest jednakowy (pi) to większa bioróżnorodność cechuje zbiorowisko o większej liczbie gatunków.
Ze względów praktycznych różnorodność gatunkową bada się zwykle osobno dla poszczególnych grup systematycznych. Wynika to nie tylko z konieczności zebrania wielu specjalistów, ale przede wszystkim z tego, że liczba gatunków w poszczególnych grupach systematycznych często różni się nawet o rzędy wielkości. Kolejnym problemem, z którym należy się zmierzyć przy określaniu waloru terenu na podstawie jego bioróżnorodności jest fakt, że przy jej szacowaniu tę samą wagę przypisuje się zarówno gatunkom pospolitym, jak i niezwykle rzadkim, np. endemitom. W tej sytuacji prowadzenie waloryzacji przyrodniczych opartych jedynie o kryterium różnorodności biologicznej może prowadzić do niedoszacowania przyrodniczej wartości ekosystemów złożonych ze stosunkowo niewielu, ale za to unikatowych gatunków.
Ostatni z rozpatrywanych poziomów różnorodności biologicznej to różnorodność ekosystemowa. Jest ona niestety bardzo trudna do oszacowania ponieważ niezwykle trudne jest uchwycenie granic pomiędzy poszczególnymi ekosystemami, a tym samym określenie ich liczby. Co więcej, w tym przypadku niezwykle trudno jest zdecydować czy różnorodność ta ma, z punktu widzenia ochrony przyrody, charakter pozytywny czy też negatywny. W terenach o silnym naturalnym zróżnicowaniu siedlisk ekosystemy tworzą mozaikę, która stanowi cenny walor przyrodniczy. Podobna mozaika może powstać również na skutek działalności człowieka, a zbyt pocięte fragmenty różnych zbiorowisk uniemożliwiają występowanie gatunków wymagających np. wielkich kompleksów leśnych. Bywa również tak, że mozaika będąca pochodną ludzkiej działalności przyczyna się do zwiększenia bioróżnorodności np. coraz rzadszych chwastów upraw i łąk. Elementem każdego ekosystemu jest jego biotop, inaczej mówiąc nieożywiona część układu przyrodniczego. Zauważono, że jej jakość i różnorodność ma kluczowe znaczenie dla różnorodności ekosystemów i gatunków. Dlatego też w latach 90 XX wieku wprowadzono termin różnorodności geologicznej, określanej też jako georóżnorodność. Jest ona definiowana jako „naturalne zróżnicowanie powierzchni Ziemi, obejmujące formy i systemy geologiczne, geomorfologiczne, glebowe i wód powierzchniowych, powstałe w wyniku procesów naturalnych (endo- i egzogenicznych), miejscami o różnym wpływie antropogenicznym.” (Kozłowski, Migaszewski, Gałuszka 2012) - Geodiversity conservation — conserving our geological heritage.
Ochrona bioróżnorodności na poziomie ekosystemowym wymaga ochrony najbardziej zagrożonych siedlisk przyrodniczych. Aby chronić siedliska konieczne jest jednak zdefiniowanie przedmiotu ochrony. Termin „siedlisko przyrodnicze” ma w języku polskim kilka nieco odmiennych znaczeń. Po pierwsze jest synonimem biotopu, czyli środowiska życia biocenozy lub środowiskowej części ekosystemu. W innym znaczeniu uważane jest po prostu za miejsce występowania gatunku. Z innej, fitosocjologicznej perspektywy, traktowane jest jako synonim zbiorowiska roślinnego. Wbrew większości dostępnych źródeł pojęcie siedliska przyrodniczego, jako zagadnienia w ochronie przyrody, nie pojawiło się dopiero w roku 1992 wraz z Dyrektywą Siedliskową. W praktyce ochrony przyrody pojęcie natural habitat (z ang. siedlisko przyrodnicze) funkcjonowało już w latach 80-tych ubiegłego wieku. Pojawiło się ono w 1979 roku, kiedy w Szwajcarii została podpisana tzw. Konwencja Berneńska „O ochronie gatunków dzikiej flory i fauny europejskiej oraz ich siedlisk" - dotycząca głównie wspólnej europejskiej ochrony gatunków zagrożonych i ginących, oraz ich siedlisk naturalnych. Została ona ratyfikowana przez 46 krajów Europy oraz Burkina Faso, Maroko, Tunezję i Senegal. Przez Polskę została ratyfikowana w 1999 roku. W art. 4 ust 1. Konwencja zobowiązuje strony do ochrony „zagrożonych siedlisk naturalnych”. Siedliska te nie są jednak wymienione w załączniku do Konwencji i w dalszym brzmieniu aktu są bardziej utożsamiane z siedliskami rzadkich gatunków fauny i flory niż zbiorowiskami roślinnymi czy ekosystemami. Dopiero w 1989 roku w Rezolucji no 1 oraz Rekomendacji 14 wyrażono konieczność ochrony siedlisk jako takich. Lista siedlisk została ujęta dopiero w Rezolucji nr 4 z roku 1996. Lista ta jest częściowo zgodna z listą z załącznika 1 Dyrektywy 92/43/EEC (inaczej Dyrektywy Siedliskowej), jednak nie jest z nią tożsama. Zgodnie z Konwencją Berneńską strony zobowiązują się do wprowadzenia środków ustawodawczych i administracyjnych oraz innych działań mających na celu ochronę siedlisk dzikiej fauny i flory, w szczególności siedlisk gatunków wymienionych w załącznikach 1 i 2 Konwencji. Państwa powinny zwracać szczególną uwagę na obszary ważne dla gatunków wędrownych, wymienionych w załącznikach 1 i 3, które znajdują się na szlakach ich wędrówek i spełniają rolę terenów zimowania, odpoczynku, żerowania, rozmnażania lub pierzenia. Dla takich obszarów oraz siedlisk naturalnych położonych na obszarach przygranicznych, strony powinny podjąć współpracę z państwami graniczącymi na tych obszarach. Jednocześnie państwa ratyfikujące Konwencję Berneńską powinny uwzględnić w swoich politykach planowania i rozwoju potrzebę ochrony ww. obszarów. Stały Komitet Konwencji Berneńskiej 6 grudnia 1996 r. przyjął Rezolucję nr 4 (1996), który zawiera listę zagrożonych naturalnych siedlisk, które wymagają szczególnych działań ochronnych (https://wcd.coe.int/ViewDoc.jsp?id=1475213&Site=DG4-Nature&BackColorInternet=DBDCF2&BackColorIntranet=FDC864&BackColorLogged=FDC864).
Zasada ochrony siedlisk przyrodniczych została wprowadzona do polskiego ustawodawstwa ochrony przyrody ustawą z dnia 7 grudnia 2000 roku o zmianie ustawy o ochronie przyrody (t.j. Dz. U. nr 3 z 2001 r., poz. 21), która weszła w życie z dniem 2 lutego 2001 roku. Była to realizacja postanowień Konwencji Berneńskiej, a nie Dyrektywy Siedliskowej. Dopiero w roku 2001 wprowadzono w Polsce ochronę 95 rodzajów siedlisk za pośrednictwem Rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 14 sierpnia 2001 r. w sprawie określenia rodzajów siedlisk przyrodniczych podlegających ochronie (t.j. Dz. U. nr 92 z 2001 r., poz. 1029). Rozporządzenie to było jedynie aktem prawnym, ponieważ jego realizacja była niemożliwa ze względu na brak informacji jakie działania należy podejmować, aby te siedliska chronić. Straciło ono ważność wraz z uchwaleniem Ustawy o ochronie przyrody z roku 2004 i przystąpieniem Polski do Unii Europejskiej. Przyjęta przez Polskę Dyrektywa Siedliskowa zdefiniowała pojęcie siedliska naturalnego jako „obszaru lądowego lub wodnego, wyodrębnionego w oparciu o cechy geograficzne, abiotyczne i biotyczne, zarówno całkowicie naturalnego jak i półnaturalnego”. Za siedliska leżące w centrum zainteresowania Unii Europejskiej uznano te, które są zagrożone zanikiem w swoim naturalnym zasięgu lub – mają niewielki zasięg naturalny w wyniku regresji lub z powodu ograniczonego obszaru występowania wynikającego z jego wewnętrznych, przyrodniczych właściwości;– stanowią wybitne przykłady typowych cech jednego lub więcej z pięciu wymienionych regionów biogeograficznych: alpejskiego, atlantyckiego, kontynentalnego, makaronezyjskiego i śródziemnomorskiego.
W Polsce listę siedlisk przyrodniczych będących przedmiotem zainteresowania Wspólnoty Europejskiej można znaleźć w Rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 13 kwietnia 2010 r. w sprawie siedlisk przyrodniczych oraz gatunków będących przedmiotem zainteresowania Wspólnoty, a także kryteriów wyboru obszarów kwalifikujących się do uznania lub wyznaczenia jako obszary Natura 2000 (http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU20100770510). Jest to klasyfikacja oparta na podręczniku Komisji Europejskiej - Interpretation Manual Of European Union Habitats Eur 27, w wersji zawierającej poprawki przyjęte w 2007 roku (http://ec.europa.eu/environment/nature/legislation/habitatsdirective/docs/2007_07_im.pdf).
W celu unifikacji sposobów ochrony i możliwości wymiany doświadczeń w ochronie przyrody regionów o podobnym typie warunków biotycznych, abiotycznych oraz krajobrazu, Europę podzielono na dziewięć regionów biogeograficznych. Praca na poziomie regionów biogeograficznych ma ułatwić ochronę gatunków i typów siedlisk w podobnych warunkach naturalnych, we wszystkich krajach, niezależnie od granic politycznych i administracyjnych. Każdy z bioregionów powinien posiadać własny, a jednocześnie wspólny dla grupy, charakterystyczny zestaw cech, odnoszący się do roślinności, klimatu i geologii. Na mocy Dyrektywy Siedliskowej bioregiony zostały zestawione na podstawie wykazów krajowych proponowanych przez państwa członkowskie. Dla każdego regionu biogeograficznego Komisja przyjęła wykaz terenów, które stały się obszarami ważnymi dla Wspólnoty (SCI - Sites of Community Importance), a które następnie, po akceptacji przez Wspólnotę, stały się częścią sieci Natura 2000 jako specjalne obszary ochrony (SOO). W procesie wyznaczania obszarów „ptasich” (OSO) nie wykorzystuje się podziału na regiony biogeograficzne. Obszary te wyznaczane są w poszczególnych krajach na podstawie ścisłych kryteriów ornitologicznych przyjętych przez poszczególne państwa. Aktualizowanie unijnych wykazów OZW (obszarów mających znaczenie dla wspólnoty) wraz z ich przynależnością do właściwych bioregionów odbywa się corocznie pod warunkiem, że państwa członkowskie zaproponują zmiany listy tych obszarów.
Na podstawie kryteriów przyrodniczo-krajobrazowych wyróżniono następujące bioregiony: borealny, kontynentalny, atlantycki, alpejski, śródziemnomorski, makaronezyjski, panoński, stepowy i czarnomorski. Polska na swym terenie posiada obszary wchodzące w skład dwóch regionów biogeograficznych: kontynentalnego i alpejskiego, z czego prawie cały kraj (ponad 90%) jest w zasięgu regionu kontynentalnego, a tylko pozostałych kilka procent to region alpejski. Obszary Natura 2000 wyznaczane są nie tylko w strefie lądowej. Są również powoływanie w strefach przybrzeżnych, na wodach morskich należących do państw UE.
Dlatego też morza stanowią specyficzny rodzaj regionów biogeograficznych obejmujących tereny chronione o znaczeniu wspólnotowym. Na potrzeby administracji i polityki Unii Europejskiej do podstawowych bioregionów dołączono morski z następującymi basenami: Morze Północne, Morze Bałtyckie, Morze Celtyckie (część Atlantyku przylegająca do Wielkiej Brytanii i Irlandii od Zachodu), Zatoka Biskajska i część Atlantyku przylegająca do wybrzeży Hiszpanii i Portugalii, Morze Śródziemne, Morze Czarne oraz fragmenty mórz otaczających terytoria pozaeuropejskie państw członkowskich UE.
Zdjęcia ze zbiorów projektu „Misja Natura".
Biorąc pod uwagę długie tradycje rolnictwa i leśnictwa w Europie nie dziwi fakt, że około 25% sieci Natura 2000 to tereny rolnicze, 10% - tereny trawiaste, natomiast 50% - lasy. Z perspektywy czasu widać, że gospodarcza działalność człowieka na obecnie chronionych obszarach przyczyniła się do stworzenia cennych siedlisk, które ciągle wymagają jego ingerencji. Prowadzenie ekstensywnej gospodarki przez mieszkańców obszarów ochrony jest więc konieczne dla utrzymania chronionych siedlisk.
Możliwości rozwoju przedsiębiorczości w obrębie obszaru Natura 2000 mogą przede wszystkim wiązać się z rolnictwem ekologicznym przyjaznym dla środowiska i bioróżnorodności, z prowadzeniem upraw i hodowli odmian i ras rodzimych, z zielonymi źródłami energii – produkcją i przetwarzaniem biomasy czy wreszcie z pszczelarstwem oraz innymi formami produkcji pełniącymi istotną rolę w podtrzymywaniu ekosystemów naturalnych.
Rolnicy są tą grupą społeczno – zawodową, która ma możliwość korzystania z bardzo konkretnej pomocy finansowej z tytułu dużego wpływu gospodarki rolnej na przedmioty ochrony w obszarach Natura 2000. Przede wszystkim należy tu wziąć pod uwagę program rolnośrodowiskowo – klimatyczny w latach 2014-2020, opracowany w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich. Jego głównym celem jest poprawa jakości środowiska naturalnego na obszarach wiejskich, a przede wszystkim przywrócenie i/lub utrzymanie dobrego stanu cennych siedlisk, takich jak łąki, pastwiska czy stare sady. Stąd w ramach programów rolnośrodowiskowo - klimatycznych promowane są: zrównoważone gospodarowanie nawozami, właściwe użytkowanie gleb i zapobieganie ich erozji, ochrona wód, ochrona zagrożonych zasobów genetycznych roślin i zwierząt oraz ochrona bioróżnorodności poprzez zachowanie różnorodności krajobrazu.
W ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich działania podzielono na 7 pakietów:
Pakiet jest ukierunkowany na racjonalne wykorzystanie nawozów, z uwzględnieniem zapotrzebowania roślin oraz właściwości gleby. W założeniu ma zapobiegać, między innymi, eutrofizacji zbiorników wodnych wskutek wymywania nadmiaru nawozów (fosforu, azotu) z pól i łąk.
Rolą działań realizowanych w ramach tego pakietu jest zapobieganie erozji gleb poprzez wymywanie i wywiewanie oraz ochrona wód przed zanieczyszczeniami mającymi źródło w nadmiernym nawożeniu i niewłaściwym stosowaniu chemicznych środków ochrony roślin. Cele te uzyskuje się poprzez stosowanie odpowiednich zabiegów agrotechnicznych – stosowanie międzyplonów oraz pasów ochronnych tworzonych z użytków zielonych na gruntach ornych.
Pakiet dotyczący działań chroniących stare odmiany drzew owocowych skupione w przydomowych sadach, będące cennym przyrodniczo elementem krajobrazu wiejskiego. Tego typu działania są priorytetowymi z powodu wycinania starych drzew oraz braku powszechnego niegdyś przeszczepiania wartościowych odmian na młode drzewka. Sprzyja im coraz częstsza moda na poszukiwanie owoców o smakach dobrze znanych naszym babciom i dziadkom, a dziś mało powszechnym.
Jest to pakiet wspierający ekstensywne użytkowanie łąk i pastwisk, z ograniczonym nawożeniem i wypasem oraz liczbą pokosów i późnymi terminami koszenia. Obowiązuje pozostawianie powierzchni nieskoszonych i uprzątanie skoszonej biomasy. Pakiet ten jest przeznaczony dla rolników, którzy gospodarują na gruntach leżących w granicach ostoi Natura 2000, przy czym obowiązuje degresywność płatności. Dla powierzchni od 0,1 do 50 ha będzie to 100%, dla powierzchni od 50,1 do 100 ha - 50% oraz dla powierzchni od 100 do 150 ha - 25%. Progi degresywności i limity powierzchni wspieranej nie obowiązują na obszarach położonych w granicach parków narodowych.
Pakiet ten obejmuje sześć wariantów:
Możliwość otrzymania dopłat została tutaj ograniczona wyłącznie do obszarów specjalnej ochrony ptaków, dla łąk, na których występują gatunki: kszyk, rycyk, krwawodziób, czajka, wodniczka, dubelt, kulik wielki.
Warianty 2.2. – 2.6. Cenne siedliska na obszarach Natura 2000
Za siedliska wyznacznikowe i uznane za cenne w poszczególnych wariantach przyjęto zmiennowilgotne łąki trzęślicowe, zalewowe łąki selernicowe, słonorośla, murawy kserotermiczne, półnaturalne łąki wilgotne, półnaturalne łąki świeże, torfowiska.
Zadaniem pakietu jest ochrona cennych siedlisk, w tym wymienianych w załącznikach Dyrektywy Siedliskowej, występujących na użytkach zielonych poza obszarami Natura 2000. Również w tym przypadku dofinansowanie uzależnione jest od ekstensywnego użytkowania i związanego z nim mniej obfitego nawożenia, późniejszych terminów pokosów, niższej liczby wypasanych sztuk bydła lub owiec.
Pakiet 6. Zachowania zagrożonych zasobów genetycznych roślin w rolnictwie.
Dwa ostatnie pakiety dotyczą zachowania i ochrony cennych z punktu widzenia gospodarskiego lokalnych odmian roślin uprawnych lub ras zwierząt, zagrożonych wyginięciem wskutek zmian zachodzących w sposobach gospodarowania na obszarach wiejskich.
Procedury przystąpienia do programu rolnośrodowiskowo-klimatycznego
Przystąpienie do programu rolnośrodowiskowo-klimatycznego jest dobrowolne, jednak aby to zrobić, rolnik musi spełnić określone wymagania, zwłaszcza, jeśli w gospodarstwie mają być realizowane pakiety przyrodnicze. Zobowiązania są podejmowane na okres 5 lat. Całą procedurę należy zacząć od skontaktowania się z doradcą rolnośrodowiskowym. Doradcy takiego można szukać w ośrodkach doradztwa rolniczego, w urzędach gminy, czy w izbach rolniczych. Istnieją również prywatne firmy zajmujące się podobnymi usługami. Na stronie internetowej www.cdr.gov.pl (Centrum Doradztwa Rolniczego w Brwinowie) znajduje się lista doradców środowiskowych na terenie całego kraju. Zadaniem doradcy jest wyjaśnienie warunków przystąpienia do programu oraz przedstawienie kolejnych kroków.
Jednym z zadań programu rolnośrodowiskowo-klimatycznego jest przeciwdziałanie zanikowi odmian zbóż i innych roślin jadalnych niegdyś powszechnie występujących na polach i w ogrodach wiejskich. Wprowadzanie nowszych odmian, o większej plenności, a także zmiany przyzwyczajeń kulinarnych doprowadziły do zaniechania tych upraw. Dodatkowe środki finansowe mają zachęcić rolników do ponownego wprowadzenia ginących roślin na pola.
Odmiany roślin, których uprawa wspierana jest w ramach programu rolnośrodowiskowo - klimatycznego: pszenica płaskurka, pszenica samopsza, żyto krzyca, nostrzyk biały, lędźwian siewny, soczewica, przelot pospolity, pasternak, gryka pospolita.
Hodowle zachowawcze
Choć większości osób dopłaty w ramach programów rolnośrodowiskowo - klimatycznych kojarzą się przede wszystkim z zabiegami koszenia ekstensywnego łąk, to nie można zapominać również o możliwości uzyskania dopłat do hodowli zachowawczych. Hodowla zachowawcza to działanie mające na celu utrzymanie zanikających pierwotnych ras zwierząt, a przez to ochronę zasobów genowych. Rasy reprezentowane przez 1000 – 5000 samic uznaje się za zanikające. W stadach objętych hodowlą zachowawczą stosuje się metody zapobiegające inbredowi (chowowi wsobnemu), ale nie prowadzi się selekcji na cechy użytkowe.
W Polsce następujące rasy są objęte hodowlą zachowawczą:
Bydło: czerwona polska, białogrzbieta, polska czarno-biała, polska czerwono-biała.
Konie: konik polski, koń huculski, koń wielkopolski, koń małopolski, koń śląski, zimnokrwisty koń sztumski, koń sokólski.
Owce: wrzosówka, świniarka, polska owca górska odmiana barwna, cakiel podhalański, owca uhruska, owca żeleźnieńska, owca pomorska, owca kamieniecka, owca olkuska, merynos polski odmiana barwna, merynos polski starego typu, owca wielkopolska, polski corriedeil.
Świnie: puławska, złotnicka biała, złotnicka pstra.
Ochrona bioróżnorodności na poziomach różnorodności genetycznej i gatunkowej wymaga wyznaczenia priorytetowych elementów ochrony oraz terenów, na których będą one podlegać ochronie. Dlatego też w systemie Natura 2000, przy wyborze miejsc mających podlegać ochronie, tzn. przy powoływaniu specjalnych obszarów ochrony (SOO) oraz obszarów specjalnej ochrony (SOO) brany jest pod uwagę fakt występowania na ich terenie wybranych gatunków. Są to gatunki będące przedmiotem zainteresowania Wspólnoty (w skrócie gatunki o znaczeniu wspólnotowym), czyli gatunki, które występują na terenie państw Wspólnoty i należą do którejś z następujących kategorii:
• są zagrożone (w całym swoim zasięgu, nie ograniczając się tylko do terenu Unii),• są podatne na zagrożenie (mogą w najbliższej przyszłości przesunąć się do kategorii zagrożonych),• są rzadkie (o niewielkiej populacji),• są endemitami i przy tym o zagrożonych siedliskach.
Gatunek o znaczeniu priorytetowym jest to natomiast taki gatunek o znaczeniu wspólnotowym, który w całości lub w większej części swojego zasięgu występuje na terenie Unii Europejskiej i w związku z tym jego los całkowicie zależy od ochrony przez Wspólnotę.
Listy gatunków ważnych dla Wspólnoty oraz posiadających status priorytetowy znajdują się w załącznikach 2 i 4 Dyrektywy Siedliskowej. Załącznik 2 wymienia gatunki roślin i zwierząt (z wyjątkiem ptaków) ważne dla Wspólnoty, których ochrona wymaga wyznaczenia specjalnych obszarów ochrony (SOO) natomiast załącznik 4 wymienia gatunki roślin i zwierząt ważnych dla Wspólnoty, które wymagają ścisłej ochrony. Lista gatunków z powyższych załączników znajduje się tu:
http://gajanet.pl/main_libs/files/assets/1/dla_rolnictwa-prv/6.1.4_Gatunki_zwierz_t_z_Dyrektywy_Siedliskowej.pdf.
Gatunki te zostały podzielone na następujące grupy:
b) bezkręgowce,
c) krągłouste i ryby,
d) płazy i gady,
e) ssaki.
Ptaki zostały potraktowane oddzielnie, poświęcona jest im Dyrektywa Ptasia i na podstawie występowania wybranych przedstawicieli awifauny wyznacza się obszary specjalnej ochrony (OSO). Kwestia przyczyn osobnego potraktowania ptaków związana jest z odmiennymi cechami biologii ptaków, a przede wszystkim z:a) silnie rozwiniętym instynktem migracyjnym, co przekłada się na sposób ich ochrony, zarówno in situ (w miejscach gniazdowania i wychowu piskląt), ale także podczas przelotów, w miejscach wypoczynkowych, na pieżowiskach itp., b) ogromną wiedzą zebraną na temat awifauny i latami doświadczeń w jej ochronie, w porównaniu z innymi grupami zwierząt,c) długą historią systemowej ochrony ptaków sięgającą czasów, gdy o systemowej ochronie innych gatunków jeszcze nie myślano.
Do kryteriów podstawowych kwalifikujących dany teren jako mający znaczenie dla Wspólnoty i nadający się do utworzenia specjalnego obszaru ochrony (SOO) zaliczono 3 zmienne: wielkość populacji gatunku, stan zachowania siedliska gatunku oraz stopień izolacji populacji danego gatunku.W odniesieniu do gatunków, podstawowym kryterium jest wielkość populacji gatunku na typowanym obszarze w stosunku do wielkości populacji krajowej. Ocenia się ją w czterostopniowej skali: A: 15-100%; B: 2-14%; C: poniżej 2%; D: liczebność nieistotna. Ocena D dyskwalifikuje znaczenie występowania gatunku ważnego dla Wspólnoty na danym terenie, jako wskaźnika dla typowania danego obszaru do sieci Natura 2000. Drugim kryterium jest stopień zachowania siedliska przyrodniczego występowania gatunku ważnego dla Wspólnoty, a w przypadku złego stanu siedliska, możliwość jego odtworzenia (renaturyzacji). Ocenia się elementy siedliska mające znaczenie dla biologii gatunku, zwłaszcza te, które mają znaczenie dla długofalowej dynamiki populacji.
Kolejnym kryterium jest stopień izolacji populacji gatunku ważnego dla Wspólnoty w stosunku do jego naturalnego zasięgu. Stopień izolacji gatunku określa się w przybliżeniu, określając wkład, jaki oceniana populacja posiada w genetyczne zróżnicowanie gatunku ważnego dla Wspólnoty. Im populacja jest bardziej izolowana, tym większy jest jej wkład w genetyczne różnicowanie danego gatunku. Z reguły populacje występujące na granicach zwartego zasięgu lub izolowane wytwarzają odmienne cechy i modele zachowań, w stosunku do populacji z centrum zwartego zasięgu. Ocenia się również podatność populacji na wyginięcie związaną z jej wielkością i stopniem izolacji. Małe izolowane populacje mogą być niestabilne, a przez to narażone na degenerację lub zanik. Zastosowanie powyższych kryteriów pozwala na przeprowadzenie całościowej (globalnej) oceny wartości analizowanego terenu dla zachowania stabilnej populacji gatunku ważnego dla Wspólnoty. Wszystkie obszary mające w całościowej ocenie przynajmniej znaczącą wartość dla zachowania gatunku ważnego dla Wspólnoty powinny znaleźć się w sieci Natura 2000.
Podróżujący po Europie, w tym po Polsce, turyści coraz bardziej zwracają uwagę na to, czym wyróżnia się dany region. Poszukują rzeczy ciekawych, oryginalnych, związanych z danym miejscem, a unikają produktów masowych, powszechnie dostępnych. Coraz więcej osób uświadamia też sobie, że kupując produkty lokalne wspierają lokalnych producentów i usługodawców, chronią tradycję i stare zawody. Dla środowiska naturalnego istotna jest krótka droga od producenta do konsumenta - towary lokalne nie są transportowane na ogromne odległości, przez co koszty transportu są zdecydowanie niższe, jego czas krótszy, a negatywny wpływ na środowisko naturalne – mniejszy. Zwłaszcza w przypadku żywności argumenty te przemawiają do wielu osób i skłaniają je do dokonania świadomego wyboru. Produkty lokalne, a więc wyroby lub usługi posiadające związek z konkretnym regionem, wytwarzane z lokalnie dostępnych surowców w sposób przyjazny dla środowiska, są coraz bardziej cenione i poszukiwane przez klientów. Ponadto przetwórstwo i produkcja wyrobów certyfikowanych pobudza i ułatwia zbyt, a co za tym idzie, ożywia lokalny rynek pracy. Zarówno w Unii Europejskiej, jak i w Polsce, można zauważyć coraz silniejszą tendencję do podkreślania własnej przynależności regionalnej.
W nurt ten wpisuje się również zwiększony popyt na produkty lokalne, kojarzące się z określonym regionem. Produkty takie promują jednocześnie obszar, z którego pochodzą. Fakt, że jest to obszar Natura 2000, może dodatkowo zwiększać ich atrakcyjność. Produktami lokalnymi mogą być przetwory, wypieki, nawet przepisy kulinarne. Związek pomiędzy staraniami dotyczącymi zachowania różnorodności biologicznej a biznesem może skutkować produkcją żywności oznakowanej jako przyjazna dla środowiska, co stanowi dodatkowy atut dla klienta. Do produktów lokalnych należą też tkaniny, wyroby rzemiosła artystycznego (jednym ze słynniejszych przykładów są koronki z Koniakowa), a nawet usługi markowe – jak chociażby spływ Dunajcem. Stwarza to możliwość odtworzenia, bądź zachowania tradycyjnych, a obecnie zanikających zawodów, takich jak kowalstwo, koronkarstwo czy tkactwo.
Produkty lokalne są często zakorzenione w tradycji, powiązane z historią regionu, zwyczajami i obyczajami z dawnych czasów. To właśnie te historie opowiadające o produkcie stanowią zachętę do jego nabycia. Najbardziej pasjonujące są opowieści o ludziach, którzy go produkują, opowieści o tradycjach regionu, miejscowe legendy. Polska posiada spore możliwości wytwarzania produktów lokalnych. Wynika to zarówno z tradycyjnego rolnictwa i rodzinnych gospodarstw rolnych, zróżnicowanego dziedzictwa kulturowego, jak i stosunkowo czystego środowiska naturalnego. Niestety, wśród rolników brakuje przekonania o wartości produktów lokalnych i inicjatywy do podejmowania działalności z zakresu przetwórstwa, a nie tylko dostarczania surowców (część z rolników posiada opory nawet w kwestii sprzedaży bezpośredniej). Polskie przepisy dot. przetwórstwa produktów rolnych „nie odzwierzęcych” nie przewidują żadnych ulg i ułatwień dla małych przedsiębiorców. Tymczasem rozwój przedsiębiorczości w tym zakresie (przetwory owocowe, pieczenie chleba) pozwoliłby zachować unikalne walory takiego produktu oraz – poprzez eliminację pośredników – zwiększyć dochody samych producentów. Dzięki wysokiej jakości takich produktów – oraz rosnącemu popytowi na nie – dochody takie mogą stać się istotnym źródłem utrzymania dla gospodarstwa.
Prawną ochronę regionalnych produktów zapoczątkowali Francuzi. Już w latach 30-tych XX wieku stworzyli przepisy chroniące wina. W Polsce rejestracja produktów tradycyjnych i lokalnych jest prowadzona przez Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Tam przyjmowane są wnioski o rejestrację nazw pochodzenia (Chroniona Nazwa Pochodzenia), oznaczeń geograficznych (Chronione Oznaczenie Geograficzne) czy też Gwarantowanych Tradycyjnych Specjalności do Komisji Europejskiej. Powstała również Lista Produktów Tradycyjnych. Na listę taką mogą trafić produkty, których jakość czy wyjątkowe właściwości są wynikiem tradycyjnych metod produkcji wykorzystywanych od co najmniej 25 lat. Stanowią one element dziedzictwa kulturowego regionu.
Rodzaje oznaczeń produktów:
Chroniona Nazwa Pochodzenia (ChNP) – aby otrzymać takie oznaczenie, produkt musi być wytwarzany z lokalnych surowców w danej miejscowości, regionie, bardzo rzadko - w państwie. Lokalne warunki przyrodnicze i/lub kulturowe powinny mieć wpływ na jakość i cechy tego produktu. Nazwa miejscowości lub regionu w momencie przyznania oznaczenia staje się zastrzeżona dla danego produktu i nie może być używana dla produktów wytwarzanych w innych miejscach lub za pomocą innych metod. Przykłady polskich produktów, które otrzymały oznaczenie ChNP: karp zatorski, podkarpacki miód spadziowy, oscypek, bryndza podhalańska.
Chronione Oznaczenie Geograficzne (ChOG) – w przypadku tego oznaczenia również bierze się pod uwagę miejsce pochodzenia produktu, ale nie jest konieczne, by wszystkie etapy produkcji przebiegały właśnie tam. Chociaż produkt musi mieć silny związek z miejscem pochodzenia, to jego cechy nie muszą wypływać bezpośrednio z lokalnych przyrodniczych czy kulturowych uwarunkowań.
Przykłady polskich produktów, które otrzymały oznaczenie ChOG: miód wrzosowy z Borów Dolnośląskich, jabłka łąckie, wielkopolski ser smażony, kiełbasa lisiecka, obwarzanek krakowski.
Gwarantowana Tradycyjna Specjalność (GTS) – w przypadku produktów oznaczonych jako GTS nie jest istotne ich pochodzenie, a tradycyjna receptura i sposób produkcji. Ten rodzaj ochrony produktu nie obejmuje jego nazwy, która niekiedy może być używana dla wyrobów powstałych na podstawie innej receptury.
Przykłady polskich produktów, które otrzymały oznaczenie GTS: kiełbasa jałowcowa, kiełbasa myśliwska, miody pitne.
Szczególnie cenne wydaje się skojarzenie produktów lokalnych z siecią Natura 2000. Choć jest to powolny proces, w Polsce Natura 2000 zaczyna być postrzegana jako marka sama w sobie, potwierdzająca dobrą jakość produktów wytwarzanych na jej obszarach. Jako przykład może służyć Park Narodowy Ujście Warty, będący jednocześnie obszarem naturowym, w którego otulinie prowadzi się ekstensywny wypas bydła mięsnego. Wysokiej jakości żywiec wołowy o dużych walorach smakowych jest sprzedawany głównie w Niemczech. Sam wypas jest rekomendowany przez dyrekcję Parku, jako zabieg czynnej ochrony siedlisk ważnych dla ptaków. Najważniejszym chyba i najbardziej rozpoznawalnym produktem z Doliny Baryczy jest karp milicki. Większość stawów przeznaczonych do hodowli karpia i innych ryb słodkowodnych znajduje się na obszarze Natura 2000 Dolina Baryczy. W hodowli karpia używa się wyłącznie naturalnych pasz: planktonu zwierzęcego, bentosu, ewentualnie zbóż i roślin strączkowych, a sama produkcja jest nastawiona raczej na jakość, nie na ilość. Pilnuje się, by obsada stawów nie oddziaływała negatywnie na środowisko.
Takich przykładów produktów związanych z miejscem jest coraz więcej. Z okolic Przemkowa w Borach Dolnośląskich pochodzi miód wrzosowy – „Miód z Wrzosowej Krainy”. Ze Stryszawy pochodzą klepoki i chodaki, a dla wsi Skowarnki na Pomorzu charakterystyczne są witki brzozowe i wyroby z nich produkowane.
Budowanie marki lokalnej związanej z konkretnymi obszarami ma za zadanie zwiększyć rozpoznawalność produktu na rynku. Ważna jest przy tym atrakcyjna nazwa powiązana z obszarem, np. Łączy nas Babia Góra, Naszyjnik Północy (Pomorze), Wrzosowa Kraina (Dolny Śląsk), Skarbiec Ducha Gór (Karkonosze). Marka lokalna stanowi najwyższy poziom organizacji działań marketingowych dla produktów lokalnych. Jest to swoisty parasol, pod którym spotykają się jej użytkownicy: producenci i klienci. Do budowania świata marki lokalnej niezbędne są produkty spożywcze, rękodzieło, usługi lokalne, jak również dziedzictwo niematerialne: legendy, opowieści, ludzkie historie i pasje. Szereg przykładów z Polski i Unii Europejskiej pokazuje, że posiadając wiedzę i determinację we wprowadzaniu i marketingu produktu lokalnego można odnieść sukces. Obszary Natura 2000 zostały utworzone w celu ochrony cennych przyrodniczo siedlisk i obszarów. Z tego powodu pewne aspekty działalności człowieka są na terenach Natury 2000 ograniczone. Restrykcjom podlega głównie działalność inwestycyjna, która może znacząco negatywnie oddziaływać na siedlisko. Oznacza to, że ograniczeniu lub wykluczeniu podlegać będą wszelkiego rodzaju projekty budowlane, których realizacja może znacząco zniszczyć siedlisko lub zagrozić populacji żyjących na danym obszarze chronionych zwierząt i roślin. Wyjątek od reguły stanowią inwestycje konieczne z punktu widzenia społecznego i gospodarczego dla których nie ma dla nich żadnej alternatywy. W takim przypadku realizacja inwestycji może doprowadzić do zniszczenia siedliska jednak równolegle, zgodnie z prawem, konieczne jest wykonanie kompensacji przyrodniczej niezbędnej dla zapewnienia spójności i właściwego funkcjonowania sieci Natura 2000 (art. 34 ust. 1 Ustawy o ochronie przyrody z dnia 16.04.2004r. Dz. U nr 92 poz. 880). Wyjątek ten nie zwalnia potencjalnego inwestora ze skorzystania z alternatywnych rozwiązań z uwagi, że są one kosztowne lub trudne technicznie do wykonania. Pewnym mitem jest opinia mówiąca, że na obszarach Natura 2000 nie można prowadzić działalności gospodarczej i żadnej działalności inwestycyjnej. Dla obszarów Natura 2000 nie ustanawia się tego typu zakazów. Obszary chronione to miejsca, gdzie ludzie i otaczająca ich przyroda powinni egzystować w symbiozie, z tego też powodu działalność człowieka, która w sposób znaczący nie oddziałuje negatywnie na środowisko jest dozwolona.
Obszary Natura 2000, to także szereg korzyści dla społeczeństwa i gospodarki. Polska posiada liczne walory przyrodnicze, których ochronę wspomagają obszary Natura 2000. Zachowanie cennych przyrodniczo bioróżnorodnych obszarów wpływa pozytywnie na rozwój kraju i regionu. Nie są to tereny zamknięte, często odbywa się na nich działalność gospodarcza człowieka chociażby w postaci uprawy rolnej. Wiele rozpoznawalnych, uznawanych za ekologiczne produktów spożywczych i rolnych uprawianych jest na obszarach chronionych. Przyjazny dla środowiska sposób uprawy rolnej czy uprawa roślin w gospodarstwie ekologicznym jest doskonałym sposobem na produkcję zdrowej żywności, która wśród konsumentów zdobywa coraz większe uznanie i osiąga wyższe ceny. Rolnicy posiadający swoje gospodarstwa na obszarach Natura 2000 mogą także liczyć na korzyści finansowe pochodzące z programów rolnośrodowiskowych przeznaczonych na poprawę, jakości środowiska. Na obszarach Natura 2000 możliwe jest uzyskanie dofinansowania do działań, których celem jest utrzymanie i przywracanie pierwotnego stanu najcenniejszych siedlisk, między innymi poprzez promowanie zrównoważonego gospodarstwa, odpowiednie użytkowanie gleb i ochronę wód oraz ochronę zagrożonych gatunków roślin i zwierząt. Obszary Natura 2000 to także miejsca, w których doskonale rozwija się turystyka a zwłaszcza agroturystyka. Naturalnym czynnikiem wyboru miejsca do spędzenia wolnego czasu jest ekologia. Ludzie częściej wybierają na cele swoich wycieczek tereny objęte ochroną, gdyż kojarzą im się one z czystym dziewiczym środowiskiem.
• Specjalne obszary ochrony siedlisk (SOO) • Obszary specjalnej ochrony ptaków (OSO)• Obszary mające znaczenie dla Wspólnoty
Obszary specjalnej ochrony ptaków utworzone zostały celem ochrony terenów, szczególnie cennych przyrodniczo z uwagi na występujące i bytujące tam ptaki. Polskie prawo definiuje specjalny obszar ochrony ptaków, jako „obszar wyznaczony, zgodnie z przepisami prawa Unii Europejskiej, do ochrony populacji dziko występujących ptaków jednego lub wielu gatunków, w którego granicach ptaki mają korzystne warunki bytowania w ciągu całego życia, w dowolnym jego okresie albo stadium rozwoju.” (art. 5 pkt.3 Ustawy o ochronie przyrody z dnia 16.04.2004r., Dz.U. 2004 nr 92 poz 880)".Na szczeblu Unijnym podstawy prawne utworzenia specjalnych obszarów ochrony ptaków zapewnia Dyrektywa Ptasia. Na szczeblu krajowym podstawą prawną funkcjonowania obszarów ochrony ptaków jest rozporządzenie Ministra Środowiska.
Chociaż powstanie sieci Natura 2000 datuje się na rok 1992, kiedy to przyjęta została Dyrektywa Siedliskowa, to drugi dokument leżący u jej podstaw, Dyrektywę 79/409/EWG o ochronie dziko żyjących ptaków, przyjęto już w 1979 roku. Została ona zastąpiona Dyrektywą 2009/147/WE z 30 listopada 2009 w sprawie ochrony dzikiego ptactwa, powszechnie zwaną Dyrektywą Ptasią. Dyrektywa ta zobowiązuje państwa członkowskie Unii Europejskiej do podjęcia działań w celu ochrony gatunków ptaków istotnych dla Europy. Jednym z takich działań jest utworzenie obszarów specjalnej ochrony ptaków, tzw. OSO. Na obszarach takich przedmiotami ochrony są zarówno ptaki, jak i – co niezwykle istotne – ich siedliska. OSO tworzone są dla ochrony gatunków ptaków wymienionych w załączniku I Dyrektywy Ptasiej oraz gatunków ptaków wędrownych, również tych niewymienionych w załączniku I, które w swoich corocznych wędrówkach zatrzymują się, odpoczywają i żerują na terenie Unii Europejskiej. Aby określony teren został włączony do sieci Natura 2000 jako obszar specjalnej ochrony ptaków, musi spełnić określone kryteria. Nie są one wskazane w Dyrektywie Ptasiej, a większość krajów członkowskich, w tym Polska, przyjęła kryteria wykorzystywane przez BirdLife International dla tworzenia Important Birds Areas (IBAs). Komisja Europejska sprawdza, czy krajowa sieć OSO realizuje przyjęte przez dane państwo kryteria oraz czy zapewnia ochronę wszystkich terenów najbardziej istotnych dla zachowania gatunków ptaków.
W Polsce przyjęto następujące kryteria (określone rozporządzeniem MŚ z dnia 13 kwietnia 2010 r. w sprawie siedlisk przyrodniczych oraz gatunków będących przedmiotami zainteresowania Wspólnoty, a także kryteriów wyboru obszarów kwalifikujących się do uznania lub wyznaczenia jako obszary Natura 2000 (Dz. U. z 2010 r. Nr 77, poz. 510) tworzenia obszarów specjalnej ochrony ptaków (są to kryteria wyznaczania ostoi ptaków IBA z grupy C):
C1 – gatunki zagrożone w skali globalnej (w Polsce 15),
C2 – koncentracje gatunków zagrożonych w UE: obszar regularnie grupuje przynajmniej 1% populacji przelotnej lub populacji UE gatunków uznanych za zagrożone w skali UE,
C3 – kongregacje gatunków migrujących nie zagrożonych w UE: obszar regularnie grupuje przynajmniej 1% przelotnej populacji gatunków migrujących, które nie są uznawane za zagrożone w skali UE,
C4 – duże koncentracje gatunków: obszar regularnie grupuje skupienia ptaków liczące przynajmniej 20000 os. migrujących gatunków wodno-błotnych (lub 10000 par lęgowych migrujących gatunków morskich) jednego lub kilku gatunków łącznie,
C5 – duże kongregacje gatunków w miejscach „wąskich gardeł wędrówkowych” („bottleneck sites”): „obszar jest wąskim gardłem wędrówkowym, gdzie regularnie występuje w czasie wiosennej lub jesiennej migracji przynajmniej 5000 bocianów (Ciconiidae) lub przynajmniej 3000 migrujących ptaków szponiastych (Accipitriformes i Falconiiformes) albo żurawi (Gruidae),
C6 – gatunki zagrożone w skali UE: obszar należy do 10 najważniejszych w danym regionie Europy dla gatunku lub podgatunku uznawanego za zagrożony w UE,
C7 – inne kryteria ornitologiczne, np. zapewnienie ciągłości zasięgu gatunku.
Obecnie w Polsce funkcjonuje 145 obszarów specjalnej ochrony ptaków.
Obszary specjalnej ochrony ptaków oraz specjalne obszary ochrony siedlisk są wyznaczane niezależnie - mogą ze sobą sąsiadować, częściowo się pokrywać lub być wyznaczone w identycznych granicach.
Każdy obszar Natura 2000 w Unii Europejskiej opisany jest w tzw. Standardowym Formularzu Danych (SDF), w którym zawarte są wszystkie najważniejsze informacje, m.in.: nazwa i kod obszaru czy informacje przyrodnicze o gatunkach i siedliskach występujących na jego terenie. SDF-y są aktualizowane w miarę postępu wiedzy o występowaniu zasobów przyrodniczych w obszarach Natura 2000. W celu lepszego zarządzania obszarami oraz skuteczniejszej ochrony siedlisk i gatunków tworzone są również dla poszczególnych obszarów plany zadań ochronnych (PZO) lub plany ochrony (PO). Organami kluczowymi w zarządzaniu siecią Natura 2000 są Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska oraz regionalni dyrektorzy ochrony środowiska. Istotną rolę odgrywają także dyrektorzy parków narodowych, dyrektorzy urzędów morskich oraz nadleśnictwa.
Oprócz nazwy własnej, najczęściej nadawanej na podstawie lokalnej nazwy geograficznej lub przedmiotów ochrony, każdy obszar Natura 2000 otrzymuje kod literowo-liczbowy wskazujący na kraj, w którym obszar jest położony (w Polsce: PL), rodzaj obszaru (B dla obszarów ptasich, H dla obszarów siedliskowych, C – obszarów, których granice się pokrywają), region w obrębie kraju (2 pierwsze cyfry oznaczają województwo) oraz kolejne miejsce na liście obszarów danego rodzaju w regionie (na ogół 2 lub 3 ostatnie cyfry). W Polsce obszary obejmujące wyłącznie wody morskie są oznaczone kodem, w którym zamiast cyfrowego oznaczenia województwa znajduje się liczba 99.
Zgodnie z art. 6 i art. 8 Dyrektywy Siedliskowej utworzenie, finansowanie oraz zarządzanie obszarami Natura 2000 leży w gestii krajów członkowskich. Pomimo to, możliwe jest pozyskiwanie środków wspólnotowych na współfinansowanie wielu działań ochronnych. W programowaniu 2014-2020 zarządzanie oraz finansowanie sieci Natura 2000 będzie także włączone w system europejskich funduszy wspólnotowych. Pula dostępnych środków ulegnie zwiększeniu ze względu na intensyfikację działań mających do 2020 r. zapewnić 100% poprawę stanu ochrony siedlisk i 50% poprawę stanu gatunków o znaczeniu wspólnotowym.
1. Program Rozwoju Obszarów Wiejskich – ok. 25% powierzchni terenów Natura 2000 pokrywa się z terenami rolniczymi (10% - łąki, 15% - lasy). Z tego względu obszary te powinny być odpowiednio zagospodarowane, stąd też wynika konieczność odpowiedniego ich wsparcia. W ramach Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich na wsparcie obszarów Natura 2000 przeznaczone zostało 460 mln EUR. Przeznaczone zostaną one m.in. na: • na ochronę zagrożonych gatunków ptaków i siedlisk przyrodniczych na obszarach Natura 2000,• ekstensywną gospodarkę na łąkach o pastwiskach.
3. Wsparcie w ramach europejskich funduszy strukturalnych:• Fundusze Strukturalne• Fundusz SpójnościW ich zakresie możliwe jest finansowanie działań na rzecz wsparcia obszarów Natura 2000 m.in. w kategoriach: • 51 – promowanie różnorodności i ochrony przyrody;• 53 – zapobieganie ryzyku;• 55 – promocja zasobów naturalnych;• 56 – ochrona i waloryzacja dziedzictwa naturalnego.
W ramach nowego LIFE wyróżniono dwa podprogramy: • Na rzecz ochrony środowiska• Na rzecz klimatu
Zdjęcia ze zbiorów projektu „Misja Natura”. Przepisy prawne dotyczące ochrony przyrody w obszarach Natura 2000 - akty prawne krajowe
1. Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 21 lipca 2004 r. w sprawie obszarów specjalnej ochrony ptaków Natura 2000,
2. Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 5 września 2007 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie obszarów specjalnej ochrony ptaków Natura 2000,
3. Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 27 października 2008 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie obszarów specjalnej ochrony ptaków Natura 2000,
4. Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 17 lutego 2010 r. w sprawie sporządzania projektu planu zadań ochronnych dla obszaru Natura 2000,
5. Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 30 marca 2010 r. w sprawie sporządzania projektu planu ochrony dla obszaru Natura 2000,
6. Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 13 kwietnia 2010 r. w sprawie siedlisk przyrodniczych oraz gatunków będących przedmiotem zainteresowania Wspólnoty, a także kryteriów wyboru obszarów kwalifikujących się do uznania lub wyznaczenia jako obszary Natura 2000,
7. Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 12 stycznia 2011 r. w sprawie obszarów specjalnej ochrony ptaków.
Podstawę prawną dla tworzenia europejskiej sieci NATURA 2000 stanowią dwie unijne dyrektywy:
Dyrektywa 92/43/EWG z dnia 21 maja 1992 roku w sprawie ochrony siedlisk naturalnych oraz dzikiej fauny i flory
Ostoje „Europejskiej Sieci Ekologiznej NATURA 2000” stanowią w polskim prawodawstwie nową formę ochrony przyrody i z tego powodu zarządzanie turystyką na ich terenie wymaga dodatkowych środków i metod. W sytuacji kiedy teren ostoi objęty jest inną, wielkopowierzchniową formą ochrony przyrody zasady udostępniania turystycznego opracowane dla tych terenów niejako „automatycznie” odnoszą się do obszarów ostoi NATURA 2000. Podobna sytuacja dotyczy planów urządzeniowych lasów położonych na obszarze ostoi. Niestety bardziej złożona jest sytuacja ostoi zlokalizowanych na terenach nieleśnych poza siecią innych obszarów chronionych. Ostoje takie nie mają bowiem jeszcze w wielu wypadkach zatwierdzonych planów zadań ochronnych (PZO). Dla pierwszych 400 obszarów plany takie sporządzono w latach 2010-2013 zaś dla pozostałych termin wyznaczony został przez Komisję Europejską na rok 2017. Dodatkowym problemem jest to, że plan taki - w odróżnieniu od planów ochrony rezerwatów czy parków narodowych albo krajobrazowych - nie musi obligatoryjnie zawierać operatu udostępniania turystycznego. Ta różnica wynika z tego, że w swoich założeniach Ostoje NATURA 2000 nie są obszarami chronionymi ale obszarami ochrony konkretnych, gatunków lub siedlisk przyrodniczych stanowiących przedmiot zainteresowania Wspólnoty Europejskiej. Takie podejście znalazło odzwierciedlenie w art. 33 ustawy o Ochronie Przyrody (Dz.U. 2004 Nr 92 poz. 880, z późniejszymi zmianami) stanowiącym, że na obszarze ostoi NATURA 2000:„Zabrania się, z zastrzeżeniem art. 34, podejmowania działań mogących, osobno lub w połączeniu z innymi działaniami, znacząco negatywnie oddziaływać na cele ochrony obszaru Natura 2000, w tym w szczególności:
Pogorszyć integralność obszaru Natura 2000 lub jego powiązania z innymi obszarami.”
Oznacza to zatem, że w zasadzie dopuszczalna na tym terenie jest nawet daleko idąca ingerencja w środowisko przyrodnicze, o ile nie stanowi ona zagrożenia dla przedmiotu ochrony danego obszaru. Poza wspomnianymi wcześniej Planami Ochrony oraz Planami Urządzenia Lasów ważnym narzędziem dotyczącym zapewnienia należytej ochrony siedlisk i gatunków objętych ochroną na obszarze ostoi NATURA 2000 jest obowiązek uzgadniania z organem zarządzającym ostoją (na obszarach lądowych zwykle jest to RDOŚ) studiów uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego, miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego oraz innych dokumentów planistycznych - w tym projektów konkretnych inwestycji - w zakresie w jakim ich realizacja mogłaby znacząco negatywnie oddziaływać na przedmiot ochrony lub integralność obszaru NATURA 2000. Na tym etapie często dochodzi do zetknięcia się problematyki turystyki oraz wymogów ochrony obszarów NATURA 2000. Niekiedy sytuację dodatkowo zaostrza to, że organizatorzy turystyki oczekują, że obszar NATURA 2000 będzie stanowił poważny element rozwoju lub promocji usług turystycznych. Sytuacja ta jest efektem błędów popełnionych podczas bardzo intensywnej kampanii informacyjnej prowadzonej podczas powoływania w Polsce Europejskiej Sieci Ekologicznej NATURA 2000. Ponieważ tworzeniu ostoi często towarzyszyły obawy, że objęcie tą formą ochrony oznaczać będzie radykalne pogorszenie warunków rozwoju ekonomicznego (http://www.ekonomia.rp.pl/artykul/565028.html, http://www.nowiny24.pl/apps/pbcs.dll/article?AID=/20120824/BIESZCZADY/120829774), stałym elementem programów informacyjnych było podkreślanie, że powołanie ostoi NATURA 2000 będzie skutecznym sposobem na rozwój usług turystycznych. Problematyczne jednak było wykazanie w jaki sposób miałoby to nastąpić. Zarówno Europejskie jak i Polskie przepisy nie przewidują bowiem żadnego mechanizmu zachęt czy rekompensat do prowadzenia na obszarach ostoi działalności bardziej przyjaznej środowisku, a podejmowane gdzieniegdzie programy o takim charakterze mają zwykle charakter doraźny i krótkotrwały. W tej sytuacji, jako główny zysk ze świadczenia usług na obszarze ostoi NATURA 2000 wskazywano ułatwienie w międzynarodowej promocji regionu. Dobrym przykładem takiego podejścia jest tekst zamieszczony na stronie PTTK (http://pttk.pl/zycie/natura_2000/turyst.html) w którym można między innymi przeczytać: "Utworzenia obszaru Natura 2000 to przede wszystkim ogromna, bezpłatna promocja regionu. Największe znaczenie może mieć dla rozwoju turystyki. Status obszaru Natura 2000 jest gwarancją dobrego stanu środowiska przyrodniczego, a więc zachęca do wyboru takiego terenu na miejsce odpoczynku. Powinien także przyciągać osoby szukające ciekawych zjawisk przyrodniczych, cennych gatunków flory i fauny, a więc być podstawą rozwoju tzw. turystyki kwalifikowanej."Niestety wiele przesłanek wskazuje, że - przynajmniej na terenie Polski - położenie w obrębie czy sąsiedztwie ostoi NATURA 2000 nie stanowi, bynajmniej, rozpoznawanego przez klientów świadectwa dobrej jakość przyrodniczej terenu. Analiza zamieszczonych w Internecie ofert turystycznych, ze szczególnym uwzględnieniem skierowanych do osób poszukujących kontaktu z naturą - wskazuje, że w opisie walorów przyrodniczych terenu wymieniane są przede wszystkim inne formy ochrony obszarowej (parki narodowe i krajobrazowe, rezerwaty przyrody) zaś ostoje NATURA 2000 wymieniane są na ostatnim miejscu bądź też zupełnie pomijane. Do nieco bardziej optymistycznych wniosków skłania analiza listy przykładów tego "jak można skorzystać na NATURZE 2000" (http://natura2000.org.pl/jak-skorzystac-na-naturze-2000/). Wprawdzie pobieżna analiza sugeruje, że dotyczy ona generalnie usług i produktów turystycznych realizowanych na obszarach NATURA 2000, zwykle w oparciu o wcześniejsze tradycje turystyczne oraz tradycyjne obszary chronione, jednak dokładniejsze poszukiwania wskazują, że niektóre produkty bądź usługi turystyczne można było rozwinąć dzięki środkom unijnym. Należy przy tym pamiętać, że chociaż Unijne regulacje nie przewidują specjalnych funduszy na rozwój i ochronę ostoi NATURA 2000, jednak nawiązanie do Europejskiej Sieci Ekologicznej może stanowić istotny argument przy ocenie projektów ubiegających się o wsparcie z europejskich funduszy. To, że NATURA 2000 nie stanowi w turystyce dobrze rozpoznawanej „marki” wynika, ze splotu kilku czynników. Wśród najważniejszych wymienić należy:
Nowość. Europejska Sieć Ekologiczna NATURA 2000 jest formą ochrony przyrody, która pojawiła się dopiero w 90-tych latach ubiegłego wieku, a co więcej w swoim obecnym kształcie funkcjonuje dopiero od początku wieku obecnego (w polskim prawodawstwie pojawiła się w roku 2004). W przypadku form ochrony przyrody to zdecydowanie za mało aby stała się ona dobrze rozpoznawalna, zwłaszcza, wobec działania innych czynników.
Niewystarczająca wiedza co do założeń systemu. Informacje dotyczące NATURA 2000 pomimo, że były intensywnie propagowane posiadały wiele luk. Główną słabością jest to, że przez długi czas kampanie informacyjne skupiały się na procedurach i kryteriach powoływania ostoi pomijając kwestię tego jak mają one funkcjonować. Tymczasem NATURA 2000 wiąże się dla Polski z nową koncepcją tworzenia „obszarów ochrony”, które - jak już wspomniano wcześniej - nie są całkowicie tożsame z obszarami chronionymi. Niestety świadomość tych różnic jest słabo rozpowszechniona nie tylko wśród całego społeczeństwa ale także osób zawodowo lub społecznie zajmujących się ochroną przyrody, co znajduje odzwierciedlenie np. w potocznym określaniu ostoi NATURA 2000 mianem „europejskich rezerwatów”.
Położenie wielu ostoi NATURA 2000 na terenie obszarów chronionych takich jak Parki Narodowe i Krajobrazowe czy Rezerwaty Przyrody. W takiej sytuacji w świadomości turystów istotniejsze są znane od dawna kategorie ochrony.
Brak wyraźnej identyfikacji w terenie. Nie chodzi bynajmniej o kwestie oznakowania granic ale szereg innych elementów oddziałujących na świadomość turysty. W odróżnieniu od Parków Narodowych, stanowiących najlepiej rozpoznawalną formę ochrony obszarowej, ostoje NATURA 2000 nie mają jasno zlokalizowanych siedzib ani własnych umundurowanych służb. Są zatem zarówno dla turysty jak i części lokalnych społeczności tworem do pewnego stopnia abstrakcyjnym.
Lokalizacja wielu ostoi na terenach nie kojarzonych z atrakcyjnością turystyczną. Znaczna część obszarów NATURA 2000 obejmuje tereny rolnicze lub porolne o niewielkiej atrakcyjności turystycznej. Niekorzystny wizerunek. W mediach nie związanych z ochroną przyrody i środowiska problematyka NATURY 2000 pojawia się bardzo często w kontekście konfliktów związanych z realizacją różnego rodzaju, niekiedy bardzo ważnych inwestycji np. http://skarzysko.info/art/121/Obwodnica-Skarzyska-nie-powstanie-przed-2020-r.html,http://www.biznes.newseria.pl. Podstawowym problemem jest ciągle deficyt wiedzy dotyczący niestety także części służb ochrony przyrody. Dlatego właśnie jego ograniczenie powinno stanowić niezwykle ważny element w rozwijaniu współpracy pomiędzy służbami ochrony przyrody a odbiorcami i dostawcami usług turystycznych. Musi to jednak być działanie oparte na maksymalnie rzetelnym przekazie, w przeciwnym wypadku może odnieść skutki odwrotne od zamierzonych.
Obszary Natura 2000 zostały utworzone w celu ochrony cennych przyrodniczo siedlisk i obszarów. Z tego powodu pewne aspekty działalności człowieka są na terenach Natury 2000 ograniczone. Restrykcjom podlega głównie działalność inwestycyjna, która może znacząco negatywnie oddziaływać na siedlisko. Oznacza to, że ograniczeniu lub wykluczeniu podlegać będą wszelkiego rodzaju projekty budowlane, których realizacja może znacząco zniszczyć siedlisko lub zagrozić populacji żyjących na danym obszarze chronionych zwierząt i roślin. Wyjątek od reguły stanowią inwestycje konieczne z punktu widzenia społecznego i gospodarczego dla których nie ma dla nich żadnej alternatywy. W takim przypadku realizacja inwestycji może doprowadzić do zniszczenia siedliska jednak równolegle, zgodnie z prawem, konieczne jest wykonanie kompensacji przyrodniczej niezbędnej dla zapewnienia spójności i właściwego funkcjonowania sieci Natura 2000 (art. 34 ust. 1 Ustawy o ochronie przyrody z dnia 16.04.2004r. Dz. U nr 92 poz. 880). Wyjątek ten nie zwalnia potencjalnego inwestora ze skorzystania z alternatywnych rozwiązań z uwagi, że są one kosztowne lub trudne technicznie do wykonania. Pewnym mitem jest opinia mówiąca, że na obszarach Natura 2000 nie można prowadzić działalności gospodarczej i żadnej działalności inwestycyjnej. Dla obszarów Natura 2000 nie ustanawia się tego typu zakazów. Obszary chronione to miejsca, gdzie ludzie i otaczająca ich przyroda powinni egzystować w symbiozie, z tego też powodu działalność człowieka, która w sposób znaczący nie oddziałuje negatywnie na środowisko jest dozwolona.