Source: http://docplayer.pl/3797811-Europejski-kodeks-dobrej-administracji.html
Timestamp: 2017-05-23 07:03:09+00:00
Document Index: 104745945

Matched Legal Cases: ['Art4 4', 'art. 41', 'art. 219', 'art. 3', 'art. 12', 'SA/Kr ', 'art. 7', 'in fine', 'art. 41', 'art. 1', 'art. 4', 'art. 7', 'in fine', 'Art. 1', 'art. 2', 'art. 29', 'art. 2', 'art. 2', 'Art. 2', 'art. 3', 'art. 3', 'art. 227', 'art. 234', 'art. 7', 'art. 6', 'art. 120', 'art. 87', 'art. 93', 'art. 91', 'art. 93', 'art. 93', 'art. 4', 'art. 5', 'art. 5', 'Art. 5', 'art. 7', 'in fine', 'Art. 5', 'art. 5', 'art. 32', 'Art. 6', 'art. 7', 'art. 6', 'art. 7', 'in fine', 'art. 5', 'art. 6', 'SA/Sz ', 'art. 2', 'art. 4', 'art. 6', 'art. 7', 'art. 5', 'art. 8', 'art. 121', 'Art. 24', 'art. 131', 'art. 145', 'art. 240', 'art. 17', 'art. 47', 'art. 15', 'art. 231', 'art. 6', 'art. 6', 'art. 6', 'SA/Wa ', 'SK 12/99 ', 'SK 12/99 ', 'art. 264', 'art. 15', 'Art. 118', 'SK 8/09 ', 'art. 34', 'art. 27', 'art. 438', 'Art. 221', 'SK 25/14\n', 'SK 25/14 ', 'K 95/10 ', 'Art. 88', 'Art. 173', 'Art. 175', 'art. 118', 'art. 27', 'SK 23/14 ', 'art. 8', 'Art. 221', 'K 47/14 ', 'art. 14', 'K 47/14 ', 'Art. 1', 'Art. 173', 'Art. 173', 'art. 3', 'art. 1', 'art. 235', 'art. 21', 'K 43/02\n', 'K 43/02 ']

EUROPEJSKI KODEKS DOBREJ ADMINISTRACJI - PDF
Download "EUROPEJSKI KODEKS DOBREJ ADMINISTRACJI"
1 EUROPEJSKI KODEKS DOBREJ ADMINISTRACJI (wprowadzenie, tekst i komentarz o zastosowaniu kodeksu w warunkach polskich procedur administracyjnych) Wydanie VI Jerzy Świątkiewicz Biuro Rzecznika Praw Obywatelskich Warszawa, marzec 2007 r.2 Tłumaczenie podstawowe: Biuro Tłumaczeń LIDEX Warszawa Wydanie VI poprawione i zaktualizowane według stanu prawnego na dzień 1 marca 2007 r. Copyright by Biuro Rzecznika Praw Obywatelskich Warszawa 2007 ISSN Adres Redakcji Biuro RPO Warszawa, Al. Solidarności 77 tel. centr. (022) ; fax (022) Oddano do składu w marcu 2007 r. Podpisano do druku w marcu 2007 r. Skład komputerowy i druk: Agencja Reklamowo-Wydawnicza Arkadiusz Grzegorczyk3 SPIS TREŚCI Prawo do dobrej administracji Andrzej Zoll... 5 I. Wprowadzenie do zagadnienia... 7 II. Wyciąg z Karty Podstawowych Praw Unii Europejskiej III. Tekst i komentarz Europejski Kodeks Dobrej Praktyki Administracyjnej (KDA) Przepisy ogólne Art Podmiotowy zakres obowiązywania Art Rzeczowy zakres obowiązywania Art Zasada praworządności Art Zasada niedyskryminowania Art Zasada proporcjonalności Art Zakaz nadużywania uprawnień Art Zasada bezstronności i niezależności Art Zasada obiektywności Art Oczekiwania prawnie uzasadnione oraz konsekwentne działanie i doradztwo Art Zasada uczciwości Art Zasada uprzejmości Art Zasada odpowiadania na pisma w języku obywatela Art Potwierdzenie odbioru i podanie nazwiska właściwego urzędnika Art Zobowiązanie do przekazania sprawy do właściwej jednostki organizacyjnej instytucji Art4 4 Prawo wysłuchania i złożenia oświadczeń Art Stosowny termin podjęcia decyzji Art Obowiązek uzasadnienia decyzji Art Informacja o możliwościach odwołania Art Powiadomienie o wydanej decyzji Art Ochrona danych Art Wnioski o udzielenie informacji Art Wnioski o umożliwienie dostępu do publicznych dokumentów Art Prowadzenie rejestrów Art Informacja o Kodeksie Art Prawo złożenia skargi do Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich Art Kontrola stosowania postanowień Kodeksu Art IV. Wykaz ustaw, do których odwoływano się w tekście Komentarza V. Objaśnienie skrótów * Poczynając od trzeciego wydania Europejskiego Kodeksu Dobrej Administracji uwzględniono uściślenia tłumaczenia jego tekstu dokonane między innymi przez porównanie wersji językowej niemieckiej i angielskiej, a ostatnio polskiej wersji opracowanej przez Biuro Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich. Zaktualizowano również oznaczenia numerów Dzienników Ustaw, w których w międzyczasie ogłoszono teksty jednolite niektórych polskich ustaw, powoływanych w komentarzu. Tekst komentarza uzupełniono również tezami nowszych wyroków Naczelnego Sądu Administracyjnego. Uzupełnienie tekstu oraz przeredagowanie niektórych zdań powinno przyczynić się do większej komunikatywności i przydatności publikacji. Wyczerpanie poprzednich wydań skłoniło Biuro Rzecznika Praw Obywatelskich do VI wydania. Warszawa, marzec 2007 roku5 Prawo do dobrej administracji (przedmowa do I wydania Rzecznika Praw Obywatelskich IV kadencji) Karta Praw Podstawowych Unii Europejskiej przyjęta w grudniu 2000 r. w Nicei umieściła w katalogu zawartych w niej praw prawo do dobrej administracji (art. 41). Oznacza to, że prawem i to podstawowym obywatela Unii Europejskiej jest domaganie się od organów i instytucji Unii bezstronnego zgodnego z prawem rozpatrzenia, bez zbędnej zwłoki, sprawy wniesionej do danego organu lub instytucji. Prawu temu towarzyszy obowiązek organów i instytucji, a także wszystkich zatrudnionych w nich funkcjonariuszy, właściwego, zgodnego z prawem obywatela załatwienia sprawy. Jeżeli w wyniku działań administracji wnoszący sprawę poniósł szkodę, to przysługuje mu roszczenie o odszkodowanie. Można byłoby powiedzieć, że jest to zupełnie oczywiste. Tak, to powinno być oczywiste, ale dopóki pomiędzy powinnością i rzeczywistością zachodzi znaczna różnica, to jest konieczne stałe przypominanie administracji jej obowiązków i uświadamianie obywatelom ich praw. Inicjatorem opracowania Kodeksu Dobrej Administracji był Roy Perry, deputowany do Parlamentu Europejskiego. Kodeks został opracowany przez Jacoba Södermanna ombudsmana Unii Europejskiej, Parlament Europejski zalecił we wrześniu 2001 r. stosowanie Kodeksu w organach i instytucjach Unii. Można jednak traktować Kodeks Dobrej Administracji jako zbiór standardów przydatnych także poza granicami Unii do oceny funkcjonowania administracji. Nie ma żadnych powodów przemawiających przeciwko uznaniu standardów zawartych w Kodeksie za przydatne do wyznaczania obowiązków polskiej administracji, za przydatne do interpretacji zarówno prawa materialnego, jak i procesowego. Ma to znaczenie dla przystosowania codziennych kontaktów obywatela z urzędem do wymogów stawianych w Unii Europejskiej. Trudno zaprzeczyć, że na tym polu mamy nieco do zrobienia. Mając to na uwadze, po porozumieniu się z Jacobem Södermannem, dokonaliśmy w Biurze RPO tłumaczenia tekstu Kodeksu i komentarzem opatrzył go dr hab. Jerzy Świątkiewicz Zastępca Rzecznika Praw Oby-6 6 watelskich 1. Mam nadzieję, że Kodeks Dobrej Administracji z komentarzem przyda się polskiemu obywatelowi, że pozwoli na lepszą ochronę i realizację podstawowego prawa do dobrej administracji. Pomoże także, mam taką nadzieję, na znaczne podniesienie poziomu pracy administracji, szczególnie w kontaktach z obywatelem i jego sprawami. Rzecznik Praw Obywatelskich Prof. Andrzej Zoll Warszawa, październik 2002 r. 1 J. Ś w i ą t k i e w i c z był Z-cą RPO do 30 września 2006 r. (przyp. red.)7 I. WPROWADZENIE DO ZAGADNIENIA Uchwalony 6 września 2001 r. przez Parlament Europejski Europejski Kodeks Dobrej Praktyki Administracyjnej został opracowany przez Ombudsmana (Rzecznika Praw Obywatelskich) Unii Europejskiej Jacoba Södermana, byłego ombudsmana Finlandii. Podjął on też starania rozpowszechnienia i wdrażania postanowień Kodeksu także w innych państwach, niezależnie od ich przynależności do Unii Europejskiej. Europejski Kodeks Dobrej Praktyki Administracyjnej (cyt. dalej w skrócie KDA) jest niewątpliwie interesującym aktem zasługującym na uznanie, mogącym przyczynić się do lepszego działania organów administracji oraz stanowić gwarancję skutecznej ochrony praw obywateli i innych podmiotów w relacjach z organami Wspólnoty Państw. Znaczenie stosowania tego aktu także w stosunkach wewnątrzpaństwowych byłoby tym większe, że szereg państw europejskich nie ma w ogóle ogólnego postępowania administracyjnego, a przepisy normujące procedurę są zamieszczane w poszczególnych aktach ustawowych prawa materialnego (np. Francja, Litwa, Federacja Rosyjska). Może się jednak nasuwać zasadnicze pytanie o celowość zalecenia jego stosowania w sferze regulowanej prawem wewnętrznym, skoro państwo takie jak Polska ma od 1928 r. skodyfikowaną procedurę administracyjną, której postanowienia mają, w przeciwieństwie do KDA, charakter bezwzględnie obowiązujący i są wsparte sądową kontrolą oraz doktryną i bogatym piśmiennictwem prawniczym. Polska wprawdzie szczyci się tym, że była drugim po Austrii obok Czechosłowacji państwem w świecie, które już w 1928 r. 2 wprowadziło ogólne postępowanie administracyjne, jednakże nie umniejsza to w niczym korzyści, jakie dałoby stosowanie KDA również w polskim krajowym porządku prawnym. Należy bowiem mieć na uwadze, że: P o p i e r w s z e już w roku 1997 doprowadziliśmy do dekodyfikacji obowiązującego Kodeksu postępowania administracyjnego (Kpa) 2 Rozporządzenie Prezydenta RP z 22 marca 1928 r. o postępowaniu administracyjnym (Dz.U. Nr 36, poz. 341).8 8 z 1960 r., wyłączając jego stosowanie w sprawach podatkowych oraz w tych, w których stosuje się przepisy Ordynacji podatkowej 3. Także przepisy innych ustaw szczególnych wyłączają stosowanie Kpa, lub przewidują jego stosowanie o ile przepisy niniejszej ustawy nie stanowią odmiennie 4. Co do tak szeroko stosowanej ustawy, jaką jest Ordynacja podatkowa, należy zauważyć, że wprawdzie przewiduje ona stosowanie w sprawach danin publicznych niektórych działów z Kpa (o udziale prokuratora, o skargach i wnioskach) to nie przewiduje ona stosowania przepisów ogólnych kodeksu, które odegrały i nadal odgrywają kapitalną rolę, zwłaszcza w świetle orzecznictwa Naczelnego Sądu Administracyjnego. Chodzi tu m.in. o orzecznictwo w sprawach uznaniowych oraz w sprawach, w których przepisy prawa zawierają tzw. wyrażenia niedookreślone, nazywane też nieostrymi. Z żądaniem zharmonizowania obu procedur występował od lat Rzecznik Praw Obywatelskich, w tym w wystąpieniu do Ministra Finansów z dnia 29 listopada 2001 r. (nr RPO/353760/2001/V). P o d r u g i e należy przypomnieć, że polski Kodeks postępowania administracyjnego stosuje się tylko do dwóch prawnych form działania administracji publicznej: wydawania d e c y z j i oraz p o s t a n o w i e ń (wyłączamy świadomie w tym miejscu wydawanie zaświadczeń, gdyż przynajmniej odmowa wydania zaświadczenia lub zaświadczenia o żądanej treści następuje również w formie postanowienia art. 219 Kpa). Już znacznie dalej poszedł polski ustawodawca w ustawie z 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym (Dz.U. Nr 74, poz. 368 ze zm.), a następnie w aktualnie obowiązującej ustawie z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153 poz ze zm.), przewidując orzekanie przez sąd w sprawach skarg także na i n n e a k t y i c z y n n o ś c i z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa (podkreślenie J. Św.), a także na akty organów jednostek samorządu terytorialnego, akty prawa miejscowego i akty nadzoru nad działalnością organów jednostek tego samorządu (art. 3 2 pkt 4-7). Podobnie i w tej kwestii Rzecznik Praw Obywatelskich występuje od lat o zainicjowanie doprowadzenia do zharmonizowania przepisów Kpa z ustawą o sądownictwie administracyjnym (ostatnie wystąpienie z 9 li- 3 Ustawą z 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz.U. Nr 137, poz. 926 ze zm.) 4 Por. np. art. 12 ust. 5 ustawy z 27 lipca 2001 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa (Dz.U. Nr 100, poz ze zm.).9 stopada 2001 r. nr RPO /V do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji). Jak dotąd bezskutecznie, z uwagi na opozycję innych ministrów. Jak trudne są problemy dot. zakwalifikowania aktów i czynności właściwych organów administracji pod względem prawnym świadczy chociażby zagadnienie charakteru znaków drogowych 5. P o t r z e c i e organy administracji publicznej występują w obrocie prawnym stosując nie tylko formy władcze, wywołujące bezpośrednio skutki prawne, ale realizują swoje zadania także w sferze prawa c y w i l n e g o, w tym przez zawieranie umów; podejmują też działania organizacyjne a nawet prawnie obojętne. Procedury administracyjne i sądowo-administracyjne, nawet w razie podjęcia działań przez RPO, takich spraw nie obejmą. Żaden sąd cywilny nie nakaże działania organowi administracji publicznej zawarcia umowy, jeśli przepis prawa powszechnie obowiązującego nie nakaże mu tego w określonych warunkach; sąd ograniczy się tu tylko do rozstrzygnięcia sporu na tle zawiązanego stosunku prawnego (w tym o ewentualne odszkodowanie z tytułu niedotrzymania umowy, niewłaściwego jej realizowania lub działań bezprawnych). Głośna sprawa typowania i zawierania umów najmu z osobami kwalifikowanymi do zajmowania lokali z socjalnych zasobów mieszkaniowych gmin jest tego przykładem 6. NSA, a Sąd Najwyższy, w czasie gdy sprawował jeszcze nadzór judykacyjny nad tym Sądem, uznały, że takie akty zakwalifikowania w sprawach indywidualnych nie są aktami administracyjnymi i nie podlegają zaskarżeniu do sądu administracyjnego. W następstwie tego ubiegający się o takie mieszkanie zostali pozbawieni nie tylko korzystania z instancyjnego postępowania administracyjnego (Kpa), ale także z ochrony sądowej. Nowym przykładem z tej sfery prawa może być uchwała składu 7 sędziów NSA z 29 marca 2006 r. nr II GPS/1/1/06 7. Zgodnie z nią: Odmowa udzielenia przez samorząd wojewódzki prowadzącemu zakład pracy chronionej zatrudniający osoby niepełnosprawne pożyczki nie 9 5 Por. postanowienie z 2 grudnia 2003 r. sygn. II SA/Kr 1437/03 Ośrodka Zamiejscowego NSA w Krakowie wydane w wyniku odmowy składu 7 sędziów NSA w Warszawie (OPS 4/03) wyjaśnienia wątpliwości w sprawie charakteru znaków. Szerzej o tym: J. Ś w i ą t k i e w i c z : Rzecznik Praw Obywatelskich a sądownictwo administracyjne po reformie. (Wyd. Biuro RPO, W-wa, 2004, s. 15, 16). W sprawie znaków drogowych m.in. J. Świątkiewicz: Prawo miejscowe pod rządami Konstytucji z 1997 r. (Przegląd Legislacyjny 2000 r., nr 1 s. 83 i 105). 6 Por. uchwała SN z 5 listopada 1997 r. nr III ZP 37/97 (OSNAPiUS z 1998 r. nr 7, poz. 200). 7 OSP 2006 r. nr 11 poz. 112 glosa M. S z u b i a k o w s k i ; także ze zdaniem odrębnym od uchwały ONSAiWSA 2006 nr 4 poz. 49.10 10 jest sprawą sądowoadministracyjną. Z uzasadnienia uchwały wynika jednak, że w sprawie mamy do czynienia z dystrybucją środków publicznych przez fundusz celowy. P o c z w a r t e procedury administracyjne oddziaływują w sposób ograniczony w tych sprawach, w których organy administracji działają w granicach uznania administracyjnego, kierując się c e l o w o ś c i ą nie zdeterminowaną przepisami prawnymi, realizując określoną p o l i t y k ę administracyjną na szczeblu centralnym lub terenowym lub kamuflując niekiedy wypadki nadużyć rzekomymi względami tej polityki. Ograniczaniu takich zjawisk służy postępowa sądowa wykładnia art. 7 in fine Kpa, ale stosowanie przepisów ogólnych Kpa, zawierających m.in. ten przepis, jest ograniczone do zakresu objętego tym kodeksem 8. Już wcześniej były podejmowane próby przez organy Rady Europy ukierunkowania działalności organów administracji w sprawach, w których przepisy prawa pozostawiają im tzw. l u z d e c y z y j n y i zapobiegania nadużywaniu uprawnień dyskrecjonalnych. Należy tu wymienić: rezolucję Komitetu Rady Ministrów Europy nr (77)31 z września 1977 r. o ochronie jednostki przed aktami administracji oraz jego rekomendację z 11 marca 1980 r. nr (80)2 w sprawie wykonywania dyskrecjonalnych kompetencji władz administracyjnych. Zaleca on rządom Państw Członkowskich stosowanie się przy wykonaniu kompetencji dyskrecjonalnych do określonych zasad ochrony praw, wolności i interesów osób przed aktami administracyjnymi 9. Zwraca m.in. uwagę na respektowanie celu, przez wzgląd na który kompetencja została przyznana, respektowanie obiektywizmu i bezstronności, równości wobec prawa, proporcjonalności tj. rozsądnego stosunku między wchodzącymi w grę interesami, tj. interesem powszechnym a partykularnym interesem jednostek w tym miarkowanie ograniczeń nakładanych na jednostkę w stosunku do realizowanego celu i p r o p o r c j o n a l n o ś c i. Z innych zasad należy przykładowo wymienić zasadę rozsądnego terminu realizacji obowiązku i eliminowania stanu niepewności. Przewidywalności działania administracji i bezpieczeństwu prawnemu powinno służyć 8 Chodzi tu o znany wyrok NSA z 11 czerwca 1981 r. nr SA 820/81 (ONSA 1981 nr 1, poz. 57, OSPiKA 1982 nr 1, poz. 22 z aprobującą glosą J. Ł ę t o w s k i e g o ) stwierdzający m.in., że organ administracji działający w granicach uznania przyznanego mu przez przepisy prawne, jest obowiązany załatwić sprawę w sposób zgodny ze słusznym interesem obywatela, jeżeli nie stoi temu na przeszkodzie interes społeczny, a nie przekracza to możliwości organu wynikających z przyznanych mu uprawnień i środków. 9 Por. T. J a s u d o w i c z : Administracja wobec praw człowieka, Toruń 1996 r.11 przestrzeganie stałej i konsekwentnej praktyki administracyjnej przy równoczesnym badaniu szczegółowych okoliczności sprawy. Zaleca się jawność dyrektyw oraz uzasadnianie odstępstwa od nich (obiektywizm takiego odstępstwa). Każdy akt administracyjny powzięty w wykonaniu kompetencji dyskrecjonalnej powinien podlegać kontroli ze strony sądu albo innego niezawisłego organu. Wśród innych aktów na uwagę zasługuje rekomendacja R(81)19 Komitetu Ministrów dla Państw Członkowskich z 25 listopada 1981 r. w sprawie dostępu do informacji posiadanej przez władze publiczne. Zgodnie z nią między innymi, władza publiczna odmawiająca dostępu do informacji ma obowiązek przedstawienia powodów, na których zgodnie z prawem lub praktyką taką odmowę opiera. Wszelka zaś odmowa informacji podlega, na wniosek, nadzorowi. Dostęp do informacji należy zapewnić na stopie równości. Odmowa dostępu do informacji nie może opierać się na tym, że domaga się jego osoba nie wykazująca specjalnego interesu w tej dziedzinie. Prawa jednostki do dobrej administracji formułują również zawierające podobne postanowienia art. 41 i 43 Karty Podstawowych Praw Unii Europejskiej, zamieszczone w pełnym brzmieniu w niniejszym opracowaniu p r z e d KDA. Można zatem mówić o ogólnym europejskim trendzie tworzenia przyjaznej obywatelowi (i innym podmiotom) administracji publicznej, o poddawaniu tej administracji szerokiej kontroli społecznej nie tylko w ramach procesowej ochrony stron w toku wydawania decyzji administracyjnych. Przepisy Kodeksu dają się podzielić na t r z y grupy: przepisy normujące z a k r e s podmiotowy i przedmiotowy stosowania Kodeksu (art. 1-3), przepisy regulujące p o s t ę p o w a n i e (art ), przepisy wskazujące sposób r o z s t r z y g a n i a (załatwiania) spraw co do treści (art. 4-10). Można mieć wątpliwości co do poprawności w kolejności zamieszczenia grup poszczególnych przepisów i wewnątrz tych grup. Nie jest to jednak wada o zasadniczym znaczeniu. Najistotniejsze znaczenie mają, moim zdaniem, dla s u b s y d i a r n e g o stosowania w warunkach polskich, przepisy wskazujące sposób rozstrzygania spraw. Są one komplementarne w stosunku do postanowienia art. 7 in fine polskiego Kpa i twórczego rozwijania jego treści w postępowym orzecznictwie NSA, o czym dalej w części zawierającej przepisy Kodeksu i komentarz. 1112 12 KDA nie ma mocy bezwzględnie obowiązującej, nawet w warunkach polskich, gdy państwo nasze wstąpiło do Unii Europejskiej. Jego postanowienia mają jedynie charakter zaleceń w sprawach załatwianych przez organy Wspólnot. Zalecenia te mogą odegrać jednakże pozytywną rolę w usprawnianiu działalności administracji publicznej oraz pogłębianiu praworządności i zaufania w stosunkach z obywatelami i innymi administrowanymi podmiotami także w stosunkach wewnętrznych poszczególnych państw Unii. Mogą stanowić cenną wskazówkę w postępowym i n t e r p r e t o w a n i u o b o w i ą z u j ą c e g o p r a w a, zwłaszcza, że wskazania Kodeksu współbrzmią w wielu miejscach z przepisami polskich postępowań administracyjnych oraz orzecznictwem sądowym. Nie można również abstrahować od tego, że już podpisując tzw. układ dostosowawczy poprzedzający przystąpienie Polski do Unii 10, państwo nasze zobowiązało się do stosowania standardów państwa praworządnego. Kodeks jest treściwy, a zarazem zwięzły; składa się z zaledwie 2 7 a r - t y k u ł ó w ; zawiera wskazania ogólne bez zbędnej kazuistyki, napisany jest komunikatywnie. Nie wyłącza też stosowania drobiazgowych wielu postanowień zawartych w polskich postępowaniach administracyjnych (w KPA 269 artykułów, w postępowaniu podatkowym 291). Analizując poszczególne przepisy KDA będziemy mogli łatwiej uzmysłowić sobie, które jego postanowienia uzupełniają przepisy polskiego prawa i praktykę jego stosowania, które zaś zawierają wyłącznie identyczne lub zbliżone regulacje. Stosowanie ich przyczyni się do skuteczniejszej ochrony praw obywateli i innych podmiotów prawa a także do sprawniejszego działania administracji. Poprzednie wydania opracowania spotkały się z zainteresowaniem organów administracji rządowej i samorządowej i były przedmiotem szeregu spotkań poświęconych subsydiarnemu stosowaniu Kodeksu w polskich warunkach. Także obywatele przyjmowani w Biurze Rzecznika Praw Obywatelskich wykazywali nim duże zainteresowanie. Spowodowało to wznowienia pierwotnej edycji z 2002 r. Rzecznik Praw Obywatelskich IV kadencji prof. A. Zoll wystąpił w 2002 r. do ówczesnego Prezesa Rady Ministrów o wydanie p o l e - c e n i a podległym mu organom administracji rządowej, a z a l e c e n i a organom samorządów (terytorialnego i innych), s u b s y d i a r n e g o, sto- 10 Układ Europejski ustanawiający stowarzyszenie między Rzeczpospolitą Polską a Wspólnotami Europejskimi i ich Państwami Członkowskimi, sporządzony w Brukseli 16 grudnia 1991 r. (Dz.U. z 1994 r. nr 11, poz. 38).13 sowania Kodeksu (wystąpienie z dnia 21 października 2002 r. nr RPO 42175/91/V/02). Rzecznik został powiadomiony o przekazaniu publikacji Kodeksu wszystkim resortom oraz, że Szef Służby Cywilnej objął problematykę KDA programem szkolenia członków Korpusu Służby Cywilnej (pismo z 10 września 2003 r. RCL /02). Rzecznik V kadencji dr Janusz Kochanowski zarządził przeprowadzenie przez Biuro RPO kompleksowych badań przestrzegania zasad dobrej administracji przez organy s a m o r z ą d u t e r y t o r i a l n e g o. Badania te objęły działalność 80 organów samorządu terytorialnego stopnia gminnego i 36 organów samorządu stopnia powiatowego (miejskiego) we wszystkich województwach. Wizytacje zostały zakończone w lutym 2007 r. W momencie oddawania niniejszego wydania do druku trwa opracowywanie zbiorowych zestawień statystycznych oraz raportu uogólniającego wyniki badań. Zostanie on opublikowany. Program badań obejmował również zagadnienie stosowania w praktyce wskazań zawartych w Kodeksie. 1314 II. WYCIĄG Z KARTY PODSTAWOWYCH PRAW UNII EUROPEJSKIEJ Prawo do dobrej administracji Artykuł Każdy ma prawo do tego, aby jego sprawy były rozpatrywane przez instytucje i organy Unii Europejskiej bezstronnie, rzetelnie i w rozsądnym terminie. 2. Prawo obejmuje: prawo każdej osoby do przedstawienia swojej opinii przed podjęciem jakiegokolwiek działania mogącego mieć negatywny wpływ dla tej osoby; prawo dostępu każdej osoby do dotyczących jej dokumentów, uwzględniające jednak uzasadnione względy poufności oraz tajemnicy zawodowej lub handlowej; obowiązek administracji uzasadnienia podjętych decyzji. 3. Każdy ma prawo do uzyskania zadośćuczynienia ze strony Wspólnoty w przypadku spowodowania jakiejkolwiek szkody przez jej instytucje lub jej funkcjonariuszy wynikającej z wykonywania przez nich ich obowiązków, zgodnie z ogólnymi zasadami wspólnymi dla przepisów prawnych Państw Członkowskich. 4. Każdy ma prawo do pisemnego zwrócenia się do instytucji Unii w jednym z języków Traktatów oraz do uzyskania odpowiedzi w tym samym języku. Ombudsman (Europejski Rzecznik Praw Obywatelskich) Artykuł 43 Każdy obywatel Unii Europejskiej oraz każda osoba fizyczna i prawna przebywająca bądź posiadająca zarejestrowaną siedzibę w Państwie Członkowskim ma prawo do przedstawienia Rzecznikowi Praw Obywatelskich Unii przypadków złej administracji w działalności instytucji lub organów Wspólnoty, z wyjątkiem Trybunału Sprawiedliwości oraz Sądu Pierwszej Instancji działających w ramach ich funkcji sądowniczych.15 III. TEKST I KOMENTARZ EUROPEJSKI KODEKS DOBREJ PRAKTYKI ADMINISTRACYJNEJ przyjęty przez Parlament Europejski w dniu 6 września 2001 r. 11 Artykuł 1 Przepisy ogólne W swoich kontaktach z jednostką instytucje i ich urzędnicy będą przestrzegać zasad zapisanych w Kodeksie dobrej praktyki administracyjnej (zwanym w dalszym ciągu Kodeksem ). Artykuł 2 Podmiotowy zakres obowiązywania 1. Kodeks obowiązuje wszystkich urzędników i innych pracowników, objętych statusem urzędnika w zakresie ich kontaktów z jednostką. Pojęcie urzędnika dotyczy w dalszym ciągu zarówno urzędników, jak i pozostałych pracowników. 2. Instytucje i ich administracje podejmą niezbędne działania w celu zapewnienia stosowania przepisów niniejszego Kodeksu również przez osoby działające na ich rzecz, np. przez osoby zatrudniane w ramach umów cywilnoprawnych, rzeczoznawców oddelegowanych przez krajowe służby publiczne i praktykantów. 3. Pojęcie jednostka obejmuje osoby fizyczne i prawne niezależnie od tego, czy ich miejsce zamieszkania lub zarejestrowanej siedziby znajduje się na terytorium jednego z państw członkowskich czy też nie. 11 W oryginale aktu została użyta nazwa Europejski Kodeks Dobrej Praktyki Administracyjnej. Dla uzyskania większej komunikatywności tekstu w tytule opracowania użyto określenia Europejski Kodeks Dobrej Administracji oraz skrótu KDA.16 16 4. W rozumieniu niniejszego Kodeksu a) pojęcie instytucji obejmuje instytucje lub organy Wspólnoty; b) pojęcie urzędnika obejmuje urzędników lub pozostałych funkcjonariuszy Wspólnot Europejskich. Artykuł 3 Rzeczowy zakres obowiązywania 1. Niniejszy Kodeks zawiera ogólne zasady dobrej praktyki administracyjnej znajdujące zastosowanie w stosunku do całości kontaktów instytucji i ich administracji z jednostką, chyba że kontakty te podlegają szczególnym przepisom. 2. Zasady przedstawione w niniejszym Kodeksie nie obowiązują w stosunku do relacji między instytucją a zatrudnionymi w niej urzędnikami. Te stosunki podlegają przepisom o statusie urzędników. Art. 1 stanowi, że postanowienia Kodeksu powinny stosować instytucje oraz ich urzędnicy w stosunkach z jednostką. O ile w tłumaczeniu niemieckim użyto określenia społeczeństwo to w tłumaczeniu angielskim używa się określenia: jednostka. Rozbieżność ta nie ma dla nas większego znaczenia, gdyż z wyjaśnienia zawartego w art. 2 ust. 3 wynika, że pod pojęciem tym należy rozumieć zarówno osoby fizyczne jak i prawne i to bez względu na to, czy zamieszkują lub mają prawne siedziby w krajach członkowskich. Regulacja pomija natomiast jednostki organizacyjne nie mające osobowości prawnej. W przeciwieństwie do tego polski Kpa przyznaje prawa strony również państwowym i samorządowym jednostkom organizacyjnym i organizacjom społecznym nawet nie posiadającym osobowości prawnej (art. 29). Podobnie art Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi przyznaje zdolność sądową innym jednostkom organizacyjnym nie posiadającym osobowości prawnej, jeśli przepisy prawa dopuszczają możliwość nałożenia na te jednostki obowiązków lub przyznania uprawnień, a także stwierdzenia albo uznania praw lub obowiązków. Pojęcie instytucje obejmuje organy oraz instytucje W s p ó l n o t. Przez to nieco dziwne wyjaśnienie należy rozumieć, że pojęcie instytucja odnosi się nie tylko do organów władzy, a także do innych podmiotów nie dających się zaklasyfikować jako organy władzy realizujących jednak funkcje administracji. Wspólnota jest rozumiana w znaczeniu Traktatu z Maastricht, który wprowadził oficjalnie nazwę Wspólnota17 Europejska. Określa on organizację ponadnarodową mającą osobowość prawną, wchodzącą w skład Unii Europejskiej 12. Z art. 2 ust. 4 lit. a Kodeksu wynika, że poszczególne państwa tworzące Wspólnotę nie są bezpośrednio związane w stosunkach wewnętrznych postanowieniami KDA. Nie znaczy to, że ich organy (i inne instytucje publiczne) nie mogą dobrowolnie, pomocniczo stosować jego postanowień, widząc w tym pomoc w usprawnianiu administracji 13. Rozróżnienie instytucji oraz urzędników wskazuje, że chodzi tu nie tylko o takie sytuacje, gdy osoba fizyczna będąca równocześnie organem (instytucja) lub kolektyw osób w przypadku instytucji kolegialnych wydają akty lub podejmują inne czynności finalne w zewnętrznym obrocie prawnym, ale także o działania indywidualne urzędnika związane z realizacją zadań instytucji. Urzędnikiem, w rozumieniu art. 2 ust. 1 i 4 lit. b, jest przy tym nie tylko funkcjonariusz Wspólnoty mający wyraźnie określony formalnie taki status (np. w Polsce przez ustawę z 24 sierpnia 2006 r. o służbie cywilnej (Dz.U. Nr 170, poz. 1218), czy ustawę z 16 września 1982 r. o pracownikach urzędów państwowych Dz.U. z 2001 r. Nr 86, poz. 953) ale także każdy inny pracownik (funkcjonariusz) zatrudniony w instytucjach Wspólnoty. Art. 2 ust. 2 zobowiązuje nadto podmioty Wspólnoty do podejmowania działań, aby przepisy Kodeksu stosowały także osoby zatrudnione na jej rzecz na podstawie umów cywilnoprawnych, rzeczoznawcy i praktykanci oddelegowani przez instytucje krajowe. Kodeks nie dotyczy sfery stosunków wewnętrznych zachodzących pomiędzy organami (instytucjami) a pracownikami Wspólnoty. Wynika to wyraźnie z art. 3 ust. 2 wyłączających jego stosowanie do relacji pomiędzy instytucjami a zatrudnionymi w nich funkcjonariuszami. Podobne zresztą rozwiązanie przyjmuje polski Kpa w art Trudno bowiem przyjmować, że pracownik organu administracji lub organ niższego stopnia mógłby się odwoływać, łącznie z zaskarżeniem do sądu, od wydanych poleceń służbowych. Wyłączenie to nie dotyczy natomiast aktów dotyczących statusu pracowników przez zawiązanie i rozwiązanie z nimi stosunku pracy (służbowego) lub jego zmiany Por. A. C i e ś l i ń s k i : Umowa stowarzyszeniowa w systemie prawa wspólnot europejskich, wyd. Uniw. Wrocławskiego, Wrocław 1999, s. 11, 12). 13 Na temat podmiotów administrujących, ich typów i form patrz Prawo administracyjne (pojęcia, instytucje, zasady w teorii i orzecznictwie): Z. D u n i o w s k a, B. J a w o r s k a - D ę b s k a, R. M i c h a l s k a - B a d z i a k, E. O l e j n i c z a k - S z a ł o w s k a, M. S t a h l ; Warszawa 2000, s. 183 i nast.18 18 Niezmiernie doniosły jest przepis art. 3 ust. 1 ustalający, że zasady dobrej praktyki dotyczą całości kontaktów instytucji i ich administracji z podmiotami, z którymi wchodzą w stosunki prawne. Należy stąd wyprowadzić wniosek, że nie są one ograniczone tylko do jednej z prawnych form działania administracji unijnej jaką jest decyzja administracyjna. O ograniczonym zakresie działania polskiego Kpa i próbach jego rozszerzenia była już mowa we wprowadzeniu do tekstu KDA. Organami administracji publicznej, są organy, w zakresie w jakim zostały powołane z mocy prawa do załatwiania określonych spraw z zakresu administracji publicznej. Przez akty i czynności załatwiane w zakresie administracji publicznej należy rozumieć te z nich, które nie mają charakteru cywilnoprawnego. KDA w dalszych przepisach stanowi przeważnie o decyzjach, jednakże z użytego sformułowania: całość kontaktów wynika, że Kodeks ten należy stosować nie tylko w sprawach ze stosunków administracyjnoprawnych, ale również w sferze innych stosunków prawnych, w które wchodzą tak rozumiane organy administracji publicznej, w tym przede wszystkim w sferze prawa cywilnego. Nie znaczy to, i nie może znaczyć, że działania administracji mogą negliżować przepisy prawa cywilnego, w tym procedur cywilnoprawnych. Chodzi tu jedynie o to, aby przy działaniu w tej sferze mieć na uwadze poszanowanie partnera, przy podejmowaniu czynności prawnych, a nawet prawnie obojętnych, w ramach autonomii woli przysługującej podmiotom tych stosunków. Jak już wspomniano we wprowadzeniu, może mieć to duże znaczenie, gdy czynność cywilno-prawna jest poprzedzona czynnością administracyjną, która nie zawsze daje się zakwalifikować jednoznacznie jako decyzja administracyjna. Polski Kodeks postępowania administracyjnego w dziale VIII Skargi i wnioski obejmuje swoim zakresem m.in. załatwianie skarg na zaniedbania, nienależyte wykonywanie zadań przez właściwe organy albo przez ich pracowników, naruszenie praworządności, interesów skarżących oraz na przewlekle lub biurokratyczne załatwianie spraw nie zawężając przedmiotu skargi do spraw rozstrzyganych w drodze decyzji lub postanowień (art. 227). Z redakcji art. 234 i następnych stanowiących o przekazywaniu spraw załatwianych w drodze decyzji na drogę administracyjnego postępowania jurysdykcyjnego wynika nawet, że ta część Kpa (dział VIII) poświęcona jest właśnie kwestionowaniu załatwiania spraw przez administrację publiczną (a inne podmioty w zakresie zadań zleconych im z zakresu tej administracji) w innych prawnych formach. Tym niemniej przepisy tej części Kpa dotyczą wyłącznie procedury załatwiania skarg i właściwości organów, nie zawiera-19 ją natomiast wskazań co do kryteriów załatwiania co do ich istoty, które powinien stosować załatwiający je organ. Stąd, kryteria wskazane przez KDA, mogłyby tu mieć pełne zastosowanie. Artykuł 4 Zasada praworządności Urzędnik działa zgodnie z zasadą praworządności, stosuje regulacje i procedury określone w przepisach prawnych Wspólnot. Urzędnik zwraca w szczególności uwagę na to, aby decyzje dotyczące praw lub interesów jednostek posiadały podstawę prawną, a ich treść była zgodna z obowiązującymi przepisami prawnymi. Przepis ten harmonizuje z art. 7 Konstytucji RP z 1997 r. nakazującym organom władzy publicznej, a więc i organom administracji publicznej, działać na podstawie i w granicach prawa oraz z zawierającym podobne postanowienie art. 6 Kpa i art. 120 Ordynacji podatkowej. Dobra praktyka administracyjna, o której mówi Kodeks jest pojęciem szerszym niż przestrzeganie przepisów prawa. Takie pojęcia jak dobra administracja, czy dobre zarządzanie, używane również w ustawach określających zakres kontroli ombudsmanów i sprawowania przez nich ochrony praw obywateli i innych podmiotów 14, obejmują niewątpliwie także przestrzeganie przepisów prawa. Nie można sobie bowiem wyobrazić w państwie demokratycznym i praworządnym zakwalifikowania działalności administracji naruszającej prawo do miana dobrej. Przepisy prawa nakazują też często administracji publicznej działać sprawnie, uwzględniać w miarę możności słuszne interesy stron, informować je o przysługujących im uprawnieniach, umożliwiać im udział w postępowaniu. Nie wszystkie jednak działania administracji obejmuje kryterium przestrzegania prawa. Jak dalece pojęcie dobrej administracji i przestrzegającej prawo administracji pokrywają się, zależy w znacznym stopniu od obowiązujących w danym państwie regulacji prawnych, upowszechnionej wykładni prawa i utrwalonych zasad jego stosowania. W każdym razie autorzy KDA woleli w następnych artykułach uściślić zasady postępowania administracji, działającej, jak można sądzić, w ramach tzw. l u z ó w d e c y z y j n y c h. Mogą one Por. J. Ś w i ą t k i e w i c z : Rzecznik Praw Obywatelskich w polskim systemie prawnym: Warszawa, 2001 s. 22, 23.20 20 obejmować sferę, w których prawo upoważnia organy administracji do działania w granicach uznania lub stosuje wyrażenia n i e d o o k r e ś l o - n e (zwane też nieostrymi lub niezdefiniowanymi). Stosując subsydiarnie KDA w warunkach polskich i rozpatrując p o j ę c i e p r a w a, które mają przestrzegać organy dobrej administracji należy odwołać się do przepisów Konstytucji RP z 1997 r. Rozróżnia ona w rozdziale III dwa rodzaje źródeł prawa: p o w s z e c h - n i e obowiązującego (art. 87) oraz wewnętrznie obowiązującego (art. 93). Stworzyła ona z a m k n i ę t y system prawa powszechnie obowiązującego. Stanowią je: Konstytucja, ustawy, ratyfikowane umowy międzynarodowe, rozporządzenia wydawane na podstawie i w celu wykonania ustaw oraz akty prawa miejscowego. Tylko one mają moc obowiązującą w stosunkach zewnętrznych organów publicznych z ogólnie określonymi kategoriami podmiotów. W hierarchii aktów prawa ratyfikowane przez Prezydenta RP za uprzednią zgodą wyrażoną w ustawie umowy międzynarodowe mają prawo pierwszeństwa przed ustawami, jeżeli ustawy nie da się pogodzić z umową. Dotyczy to oczywiście również aktów prawnych Unii Europejskiej zwłaszcza rozporządzeń. Umowy ratyfikowane przez właściwe organy państwowe bez uprzedniej zgody wyrażonej w ustawie mają moc niższą od ustawy jednakże korzystają z pierwszeństwa przed aktami podustawowymi 15 i mogą być również stosowane bezpośrednio, jeżeli ich stosowanie nie jest uzależnione od wydania ustawy (art. 91 ust. 1 Konstytucji). Uchwały Rady Ministrów, zarządzenia Prezesa Rady Ministrów i ministrów mają w e w n ę t r z n y charakter i obowiązują tylko jednostki organizacyjne podległe organowi wydającemu takie akty. Nie mogą one stanowić podstawy decyzji administracyjnych skierowanych do obywateli (innych osób fizycznych np. cudzoziemców), osób prawnych i innych podmiotów (art. 93 ust. 1, 2 Konstytucji). Należy przyjąć, że ta zasada, stosowana już od lat w orzecznictwie NSA, dotyczy wydawania wszelkich aktów i działań władczych. Nie znaczy to, że jeśli z przepisów wewnętrznych wynikają pośrednio dla obywateli i innych podmiotów korzystne rozwiązania, organy podporządkowane nie powinny ich stosować. 15 Por. m.in. R. K w i e c i e ń : Miejsce umów międzynarodowych w porządku prawnym Państwa Polskiego, Warszawa 2000 r., s. 121, 122, 173.21 Jest to szczególnie widoczne w przypadku tzw. aktów ogólnych pomocniczych o charakterze okólników, czy pism ogólnych, zwanych też aktami stosowania prawa 16. Konstytucja nie stworzyła zamkniętego systemu wewnętrznych aktów prawa i w zależności od postanowień ustaw mogą je wydawać także inne organy niż wymienione w jej art. 93. Artykuł 5 Zasada niedyskryminowania 1. Przy rozpatrywaniu wniosków jednostek i przy podejmowaniu decyzji urzędnik zapewni przestrzeganie zasady równego traktowania. Pojedyncze osoby znajdujące się w takiej samej sytuacji będą traktowane w porównywalny sposób. 2. W przypadku różnic w traktowaniu urzędnik zapewni, aby to nierówne traktowanie było usprawiedliwione obiektywnymi, istotnymi właściwościami danej sprawy. 3. Urzędnik powstrzyma się w szczególności od wszelkiego nieusprawiedliwionego nierównego traktowania jednostek ze względu na ich narodowość, płeć, rasę, kolor skóry, pochodzenie etniczne lub społeczne, cechy genetyczne, język, religię lub wyznanie, przekonania polityczne lub inne; przynależność do mniejszości narodowej, posiadaną własność, urodzenie, inwalidztwo, wiek lub orientację seksualną. Jak już wspomniano w komentarzu do art. 4, kolejne przepisy KDA, w tym art. 5, odnoszą się przede wszystkim do sytuacji, gdy organy administracji publicznej działają w ramach luzów decyzyjnych. Przepisy te mają na celu przeciwdziałanie nadużywaniu władzy i dowolności, gdy przepisy prawa materialnego nie zawierają wyraźnych postanowień wiążących organy administracji. Wskazania zawarte w art. 5 Kodeksu harmonizują z niektórymi tezami zawartymi w orzeczeniach NSA, SN oraz TK, wyprowadzanymi z ogólnych przepisów polskiej Konstytucji oraz przepisów ustawowych, głównie z Kpa. Art. 5 i następne szczegółowej uzupełniają orzecznictwo polskich sądów Tak np. art pkt 2 ustawy z 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz.U. Nr 137, poz. 926 ze zm.) stanowi, że Minister Finansów dążąc do zapewnienia jednolitego stosowania prawa podatkowego dokonuje w szczególności jego urzędowej interpretacji uwzględniając orzecznictwo sądów i Trybunału Konstytucyjnego.22 22 Przypomnijmy, że w cytowanym już wyroku z 11 czerwca 1981 r. nr SA 820/81 NSA 17 powołuje się na art. 7 in fine Kpa stanowiący m.in., że organ administracji załatwiając sprawę ma mieć na względzie interes społeczny oraz słuszny interes obywatela, stwierdził że uznanie administracyjne w warunkach państwa praworządnego straciło swój dotychczasowy charakter. Organ działając w granicach uznania ma o b o w i ą z e k załatwić sprawę w sposób zgodny ze słusznym interesem obywatela, jeżeli nie stoi temu na przeszkodzie interes społeczny, ani nie przekracza to możliwości organu, wynikających z przyznanych mu uprawnień i środków. Uzasadnienie decyzji negatywnej dla strony winno wykazać oczywiście te przeszkody w myśl art , 3 Kpa, gdyż również tzw. decyzje uznaniowe powinny zawierać uzasadnienie faktyczne i prawne. Zasada równego traktowania osób, znajdujących się w t a k i e j s a - m e j s y t u a c j i w sposób p o r ó w n y w a l n y współbrzmi z tezą innego wyroku NSA nr II SA 1161/8414, że z konstytucyjnej zasady równości obywateli wobec prawa wynika prawo obywateli do oczekiwania, że w takich samych sytuacjach prawnych i faktycznych mogą oczekiwać od organów administracji takich samych rozstrzygnięć. Art. 5 ust. 2 KDA wskazuje, że również w tym traktowaniu działania organu muszą być determinowane obiektywnymi, istotnymi właściwościami danej sprawy, czyli mówiąc inaczej, że strony znajdowały się w takiej samej sytuacji, o której mówi ust. 1. Wyłączenie wpływu na ocenę równości w traktowaniu stron takich cech, o których mówi ust. 3 art. 5 jak: narodowość, płeć, rasa, kolor skóry, pochodzenie etniczne lub społeczne, cechy genetyczne, język, religię (stosunek do religii), przekonania polityczne, stan posiadania własności, urodzenie, inwalidztwo, wiek lub preferencje seksualne są oczywiste i wynikają także z Konstytucji RP (por. np. art. 32, 33, 35, 37, 38). Kryterium wpływu na ocenę równości praw musi oczywiście uwzględniać względy szczególne jak np., że pewne prace muszą być wyłączone w stosunku do kobiet właśnie z uwagi na ich dobro, a wiek lub stan zdrowia może wyłączać przyznanie obywatelowi określonego uprawnienia (np. pozwolenia na broń, licencji pilota), bądź nałożenia na niego określonego obowiązku (np. służby wojskowej). Wynikają one zresztą z obowiązujących przepisów prawa materialnego. Ograniczenie w mechanicznym stosowaniu zaleceń z ust. 3 wynikają zresztą z ust. 17 Patrz odsyłacz 8.23 2, gdyż zróżnicowanie takie będzie dopuszczalne, a niekiedy konieczne jako usprawiedliwione obiektywnymi, istotnymi właściwościami danej sprawy. Artykuł 6 Zasada proporcjonalności 1. W toku podejmowania decyzji urzędnik zapewni, że przyjęte działania pozostaną proporcjonalne do obranego celu. Urzędnik będzie w szczególności unikać ograniczania praw obywateli lub nakładania na nich obciążeń, jeżeli ograniczenia te lub obciążenia byłyby niewspółmierne do celu prowadzonych działań W toku podejmowania decyzji urzędnik zwróci uwagę na sprawiedliwe wyważanie praw osób prywatnych i ogólnego interesu publicznego. Art. 6 ust. 1 Kodeksu zawiera bardzo ważną zasadę p r o p o r - c j o n a l n o ś c i (w s p ó ł m i e r n o ś c i ) w stosowaniu środków w celu osiągnięcia zamierzonego celu. Cele te wytycza często ustawodawca, niekiedy w preambule ustawy, niekiedy celowe jest sięgnięcie do uzasadnienia projektu ustawy i dyskusji nad jej projektem w parlamencie. Niekiedy ustawodawca nakazuje miarkowanie przewidzianych środków prawnych tak, aby uwzględniać interes zobowiązanego. I tak art. 7 2 ustawy z 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (t.j. Dz.U. z 2002 r. Nr 110, poz. 968) stanowi, że organ egzekucyjny stosuje środek egzekucyjny, który prowadzi bezpośrednio do wykonania obowiązku, a spośród kilku środków egzekucyjnych środek lub środki n a j m n i e j u c i ą ż l i w e dla zobowiązanego. Stosowanie środków, w myśl 3, jest niedopuszczalne gdy egzekwowany obowiązek został wykonany albo stał się bezprzedmiotowy. Ust. 2 art. 6 współbrzmi z art. 7 in fine polskiego Kpa, o którym już była mowa na wstępie komentarza do art. 5 pierwszego z artykułów Kodeksu, zawierającego wskazanie postępowania organów administracji, działających w sferze luzów decyzyjnych. Wykładnia NSA tego polskiego przepisu nakazywała jak pamiętamy organowi pozytywne Wprawdzie w tekście niemieckim i angielskim KDA użyto określenia obywatel ( der Bürger, citizen ) to nie można sobie wyobrazić, aby tak ważna zasada nie miała zastosowania do jednostek nie będących osobami fizycznymi.24 24 załatwianie słusznej sprawy obywatela, jeśli nie kolidowało to z interesem społecznym, a nie przekraczało możliwości organu wynikających z przysługujących mu kompetencji i środków 19. Ustalenie w jakiej relacji pozostaje interes obywateli do interesu publicznego i czy są one do pogodzenia wymaga ich w y w a ż a n i a na co wskazuje ust. 2 art. 6 KDA. Na uwagę zasługuje tu wyrok NSA z dnia 19 kwietnia 2000 r. nr SA/Sz 852/99 20 w sprawie zaniechania poboru podatku. Nie ulega wątpliwości, że wyegzekwowanie obowiązku podatkowego leży w interesie publicznym, gdyż podatki zasilają dochody budżetów państwa i samorządów terytorialnych. Z drugiej jednak strony jeśli by doprowadzono do upadku tego przedsiębiorstwa, to szkodę poniósłby nie tylko jego właściciel, ale straciliby pracę zatrudnieni w nim pracownicy, którzy zwróciliby się o pomoc ze środków publicznych, a budżet straciłby jedno ze źródeł dochodów. Zbieg interesu indywidualnego, grupowego i publicznego uzasadniał zatem w konkretnej sprawie udzielenie ulgi w spłaceniu należności podatkowych. Dalszy postęp w stosunku do cytowanego uprzednio wyroku z 1981 r. stanowi również wyrok NSA z 10 września 2002 r. nr IV S.A. 1141/ 02, wydany w wyniku skargi złożonej przez Rzecznika Praw Obywatelskich w sprawie uchwalenia przez Radę Gminy W. W. planu zagospodarowania przestrzennego i rozpoznania zarzutów zainteresowanych właścicieli nieruchomości. Wskazuje się tam między innymi, że przepisy prawa należy stosować w stopniu i zakresie możliwie najmniej uciążliwym dla ich adresatów, a interes ogólny nie jest jedynym, który należy uwzględniać i nie ma on charakteru nadrzędnego nad innymi dobrami. Wyważać zatem należy wszystkie uwarunkowania 21. Zasadę p r o p o r c j o n a l n o ś c i stosowania środków w stosunku do założonych celów wdraża Trybunał Konstytucyjny oraz Europejski Trybunał Praw Człowieka 22. Polski Trybunał wyprowadza ją z art. 2 Konstytucji zasady demokratycznego państwa prawnego. 19 Na temat uznania administracyjnego i kontroli prawidłowości działania administracji publicznej piszę szerzej w publikacji J. Ś w i ą t k i e w i c z : Rzecznik Praw Obywatelskich... jw. s , cytując tam ewolucję poglądów autorów poczynając od końca XIX wieku. 20 Rzeczpospolita nr 34 z 9-10 lutego 2002 r. C-2; Sąd Najwyższy oddalił 6 lutego 2002 r. rewizję nadzwyczajną Ministra Sprawiedliwości od tego wyroku NSA. 21 Rzeczpospolita nr 227 z września 2002 r., C Por. K. W ó j t o w i c z : Zasada proporcjonalności jako warunek konstytucyjności norm (w. Księdze XX-lecia orzecznictwa Trybunału Konstytucyjnego; wyd. TK, Warszawa 2006 r.25 25 Artykuł 7 Zakaz nadużywania uprawnień Urzędnik może korzystać z uprawnień wyłącznie dla osiągnięcia celów, dla których uprawnienia te zostały mu powierzone mocą właściwych przepisów. Urzędnik odstąpi w szczególności od korzystania z uprawnień dla osiągnięcia celów, dla których brak jest podstawy prawnej lub które nie mogą być uzasadnione interesem publicznym. Przepis ten powtarza w zasadzie postanowienia wynikające już z art. 4 (zasady praworządności) oraz z art. 6 (zasady proporcjonalności w stosunku do obranego celu). Cel powinien wynikać z podstawy prawnej działania organu lub interesu publicznego. Naruszenie tych zasad przepis kwalifikuje jako nadużycie uprawnień przez urzędnika, co może skutkować jego odpowiedzialnością. Zasadę tę można by uzupełnić zasadą s t o p n i o w a l n o ś c i środków. Trzeba bowiem w niektórych sprawach rozważyć np. przy nakładaniu kar administracyjnych, czy chodzi o ukaranie czy tylko o wymuszenie określonego prawem zachowania zobowiązanego. Tak np. polskie postępowanie egzekucyjne w administracji, o czym była mowa, przewiduje, że organ egzekucyjny ma obowiązek stosować spośród kilku środków egzekucyjnych, najmniej uciążliwy dla zobowiązanego, ale nie może go zastosować np. grzywny, gdy obowiązek prawny został wykonany albo stał się bezprzedmiotowy. Zasadę tę stosuje się od lat w naszym ustawodawstwie 23. Artykuł 8 Zasada bezstronności i niezależności 1. Urzędnik działa bezstronnie i niezależnie. Urzędnik powstrzyma się od wszelkich arbitralnych działań, które mogą mieć negatywny wpływ na sytuację jednostek, oraz od wszelkich form ich faworyzowania, bez względu na motywy takiego postępowania. 23 Por. art. 7 2, 3 ustawy z 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz.U. z 1991 r. nr 36, poz. 161 ze zm.) Podobne postanowienie zawierało już rozporządzenie Prezydenta RP z 22 marca 1928 r. o postępowaniu przymusowym w administracji (Dz.U. nr 36, poz. 342 ze zm.) art. 5, 6 na ten temat zob. Z b. L e o ń s k i : Przepisy o postępowaniu przymusowym w administracji (teksty i objaśnienia). Warszawa, 1959 r. (s. 14, 15).26 26 2. Na postępowanie urzędników nie będzie miał wpływu, w żadnym czasie, interes osobisty, rodzinny lub narodowy, ani też nie będzie wpływać presja polityczna. Urzędnik nie będzie uczestniczył w podejmowaniu decyzji, w której on lub bliski członek jego rodziny miałby interes finansowy. Bezstronność i obiektywizm działania urzędnika oraz przeciwstawienie się ewentualnym naciskom politycznym lub innym wynika w polskich warunkach zarówno z przepisów postępowania administracyjnego jak i tzw. pragmatyk urzędniczych. I tak m.in. art. 8 Kpa nakazuje organom administracji publicznej prowadzić postępowanie w taki sposób, aby pogłębiać zaufanie obywateli do organów Państwa oraz podnosić świadomość i kulturę prawną obywateli (podobnie art. 121 Ordynacji podatkowej). Art. 24, 25 Kpa normują szczegółowo przypadki wyłączenia się od załatwienia danej sprawy pracownika organu administracji (oraz organu) w sytuacjach, w których mogłoby dojść do wpływu określonych jego powiązań osobowych, majątkowych na rozstrzygnięcie sprawy lub nawet do podejrzenia o stronniczość (podobnie art. 131, 132 Ordynacji podatkowej). Skutki nie wyłączenia się pracownika lub organu określają art. 145 Kpa i art. 240 Ordynacji podatkowej, nakazujące wznowienie postępowania zakończonego decyzją ostateczną. Przepisy ustawy z 1982 r. o pracownikach urzędów państwowych (Dz.U. z 2001 r. Nr 86, poz. 953) w art. 17, ustawy z 2006 r. o służbie cywilnej (Dz.U. 170 poz ze zm.) w art. 47 oraz ustawy z 1990 r. o pracownikach samorządowych (Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz ze zm.) w art. 15 również nakazują pracownikom zachowanie obiektywizmu w toku załatwiania spraw i równego traktowania stron. Naruszenie tych zasad może spowodować odpowiedzialność dyscyplinarną urzędnika, nie mówiąc już o odpowiedzialności karnej w skrajnych wypadkach z art. 231 Kodeksu karnego z 1997 r. (tzw. przestępstwo urzędnicze). Ustawa o służbie cywilnej zawiera nadto zakaz należenia urzędników do partii politycznych a także pełnienia funkcji w związkach zawodowych. Zakaz należenia do partii politycznych wydał się Rzecznikowi Praw Obywatelskich za daleko idący, co spowodowało zaskarżenie przez niego odpowiednich przepisów poprzedniej ustawy o służbie cywilnej z 1998 r. i innych do Trybunału Konstytucyjnego, który jednak nie podzielił tych wątpliwości. Pokazać jeszcze
Załącznik Nr 1 do Zarządzenia Nr 25/2012 Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Pile z dnia 24 września 2012 r. KODEKS ETYKI PRACOWNIKÓW MIEJSKIEGO OŚRODKA POMOCY SPOŁECZNEJ W PILE Zasady ogólne Bardziej szczegółowo EUROPEJSKI KODEKS DOBREJ ADMINISTRACJI przyjęty przez Parlament Europejski w dniu 6 września 2001 r.
EUROPEJSKI KODEKS DOBREJ ADMINISTRACJI przyjęty przez Parlament Europejski w dniu 6 września 2001 r. Artykuł 1 Przepisy ogólne W swoich kontaktach z jednostką instytucje i ich urzędnicy przestrzegać będą Bardziej szczegółowo Organy administracji publicznej działają na podstawie przepisów prawa.
Procedury administracyjne (KPA), organy I i II instancji Podstawowe zasady postępowania administracyjnego konstytucyjne podstawy procedury administracyjnej zasada praworządności (art. 6 Kpa) Organy administracji Bardziej szczegółowo Spis treści Rozdział I. Geneza, rozwój i model sądownictwa administracyjnego w Polsce
Przedmowa... V Wykaz skrótów... XIII Rozdział I. Geneza, rozwój i model sądownictwa administracyjnego w Polsce... 1 1. Początki sądowej kontroli administracji na ziemiach polskich... 6 2. Najwyższy Trybunał Bardziej szczegółowo Dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej w Nowym Tomyślu z dnia 01 marca 2012 r.
ZARZĄDZENIE nr 2 /2012 Dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej w Nowym Tomyślu z dnia 01 marca 2012 r. w sprawie: przyjęcia Kodeksu Etyki pracowników Ośrodka Pomocy Społecznej w Nowym Tomyślu. Na podstawie Bardziej szczegółowo Kodeks Etyki pracowników samorządowych Starostwa Powiatowego w Zawierciu
Kodeks Etyki pracowników samorządowych Starostwa Powiatowego w Zawierciu Preambuła Celem Kodeksu Etyki jest sprecyzowanie wartości i standardów zachowania pracowników samorządowych, związanych z pełnieniem Bardziej szczegółowo EUROPEJSKI KODEKS DOBREJ ADMINISTRACJI (tekst i komentarz o zastosowaniu kodeksu w warunkach polskich procedur administracyjnych)
EUROPEJSKI KODEKS DOBREJ ADMINISTRACJI (tekst i komentarz o zastosowaniu kodeksu w warunkach polskich procedur administracyjnych) Jerzy Świątkiewicz Biuro Rzecznika Praw Obywatelskich Warszawa, październik Bardziej szczegółowo W związki z napływającymi do mnie skargami indywidualnymi chciałabym. przedstawić Panu Pełnomocnikowi problem generalny dotyczący charakteru prawnego
RZECZPOSPOLITA POLSKA Rzecznik Praw Obywatelskich Irena Lipowicz RPO-736286-V-13/GH 00-090 Warszawa Tel. centr. 22 55 1 77 00 Al. Solidarności 77 Fax 22 827 64 53 Pan Jarosław Duda Sekretarz Stanu Pełnomocnik Bardziej szczegółowo Zasada praworządności (art. 6 k.p.a.) Organy administracji publicznej działają na podstawie przepisów prawa.
Zasada praworządności (art. 6 k.p.a.) Organy administracji publicznej działają na podstawie przepisów prawa. - inaczej nazywana zasadą legalizmu - jest jednocześnie zasadą naczelną, gdyż została uregulowana Bardziej szczegółowo 2. Orzeczenia sądów polskich
2. Orzeczenia sądów polskich Wyrok WSA V SA/Wa 2859/05 1 Ustalanie kryteriów pochodzenia cudzoziemca; Zezwolenie na osiedlenie się obywateli pochodzenia polskiego Wobec braku jednej i jednoznacznej regulacji Bardziej szczegółowo Skarżący : Rzecznik Praw Obywatelskich Organ : Rada m. st. Warszawy. Skarga kasacyjna
RZECZPOSPOLITA POLSKA Rzecznik Praw Obywatelskich RPO-623243-X/09/TS 00-090 Warszawa Tel. centr. 0-22 551 77 00 Al. Solidarności 77 Fax 0-22 827 64 53 Warszawa, lipca 2010 r. Naczelny Sąd Administracyjny Bardziej szczegółowo Wyrok z 10 lipca 2000 r., SK 12/99 POJĘCIE SPRAWY CYWILNEJ
Wyrok z 10 lipca 2000 r., SK 12/99 POJĘCIE SPRAWY CYWILNEJ Rodzaj postępowania: skarga konstytucyjna Inicjator: osoba fizyczna Skład orzekający: 5 sędziów Zdania odrębne: 0 Przedmiot kontroli Wzorce kontroli Bardziej szczegółowo Wniosek. Rzecznika Praw Obywatelskich. r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz ze
Naczelny Sąd Administracyjny Izba Ogólnoadministracyjna Wniosek Rzecznika Praw Obywatelskich Na podstawie art. 264 2 w związku z art. 15 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu Bardziej szczegółowo Art. 118 ust. 2 ustawy o PSP przewiduje, że od kary upomnienia wymierzonej przez
RZECZPOSPOLITA POLSKA Rzecznik Praw Obywatelskich dr Janusz KOCHANOWSKI Warszawa, dnia 11/09/2006 r. RPO-510021-IX-905/05/WK 00-090 Warszawa Tel. centr. 0-22 551 77 00 Al. Solidarności 77 Fax 0-22 827 Bardziej szczegółowo R E G U L U S. Zrzeszenie Związków Zawodowych Energetyków. zapytanie Zleceniodawcy INFORMACJA PRAWNA
Warszawa, dnia 14 lipca 2009 r. Przedmiot informacji: Zleceniodawca opinii: Podstawy faktyczne informacji: Uprawnienia organizacji związkowej do skierowania sprawy interpretacji przepisów do Sądu Najwyższego Bardziej szczegółowo SPIS TREŚCI. Rozdział I. Aksjologiczne fundamenty Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej Uwagi wprowadzające... 26
SPIS TREŚCI Wykaz skrótów... XI Wykaz podstawowej literatury... XV Przedmowa... XVII Rozdział I. Aksjologiczne fundamenty Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej... 1 1. Uwagi wprowadzające... 2 2. Zasada Bardziej szczegółowo SĄDY I TRYBUNAŁY (Roz. VIII) (władza sądownicza) Sędziowie. Krajowa Rada Sądownictwa
SĄDY I TRYBUNAŁY (Roz. VIII) (władza sądownicza) Sądy i Trybunały są władzą odrębną i niezależną od innych władz. Wyroki wydawane w imieniu Rzeczypospolitej Polskiej, w postępowaniu co najmniej dwuinstancyjnym. Bardziej szczegółowo KODEKS ETYKI PRACOWNIKA SAMORZĄDOWEGO
KODEKS ETYKI PRACOWNIKA SAMORZĄDOWEGO URZĘDU GMINY WILCZYCE Kodeks obowiązuje wszystkich pracowników samorządowych zatrudnionych w Urzędzie Gminy WILCZYCE oraz jednostkach organizacyjnych Gminy. Kodeks Bardziej szczegółowo UCHWAŁA NR IX/61/2015 RADY MIEJSKIEJ W MUROWANEJ GOŚLINIE. z dnia 28 maja 2015 r.
UCHWAŁA NR IX/61/2015 RADY MIEJSKIEJ W MUROWANEJ GOŚLINIE z dnia 28 maja 2015 r. w sprawie udzielenia odpowiedzi na skargę na uchwałę Rady Miejskiej w Murowanej Goślinie Nr XVI/145/2012 z dnia 13 marca Bardziej szczegółowo 7. Test z ustawy z r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. (t.j. Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.)
s. 984 7. Test z ustawy z 30.8.2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) 10. Stronom występującym w sprawie bez adwokata, lub radcy prawnego, doradcy Bardziej szczegółowo Wyrok z dnia 10 lipca 2002 r. III RN 135/01
Wyrok z dnia 10 lipca 2002 r. III RN 135/01 Urząd skarbowy nie może umorzyć, a także odroczyć, płatności podatku przypadającego samorządowi terytorialnemu bez wniosku lub zgody przewodniczącego zarządu Bardziej szczegółowo Postanowienie z dnia 27 marca 2002 r. III RN 9/01
Postanowienie z dnia 27 marca 2002 r. III RN 9/01 Naczelny Sąd Administracyjny nie jest właściwy do rozpoznania skargi wniesionej w związku z niewydaniem przez organ rentowy decyzji w sprawie świadczeń Bardziej szczegółowo Postanowienie z dnia 22 lutego 2001 r. III RN 71/00
Postanowienie z dnia 22 lutego 2001 r. III RN 71/00 W postępowaniu w sprawie wniosku o przyjęcie na aplikację radcowską organy samorządu radcowskiego obowiązane są stosować przepisy Kodeksu postępowania Bardziej szczegółowo Sądownictwo administracyjne. Ustrój, skarga do sądu, wyroki sądowe
Sądownictwo administracyjne Ustrój, skarga do sądu, wyroki sądowe Sądownictwo administracyjne ISTOTA I USTRÓJ SĄDÓW ADMINISTRACYJNYCH Istota sądownictwa administracyjnego Sądownictwo administracyjne zapewnia Bardziej szczegółowo Do kogo nauczyciel może skierować skargę na dyrektora szkoły? Wpisany przez KL Śro, 27 mar 2013
Do redakcji Dziennika Warto Wiedzieć napłynęło pytanie czytelniczki: Czy skarga wynikająca ze stosunku pracy nauczyciela skierowana przez tego nauczyciela przeciwko dyrektorowi szkoły może zostać rozpatrzona Bardziej szczegółowo KODEKS ETYKI PRACOWNIKÓW SAMORZĄDOWYCH
KODEKS ETYKI PRACOWNIKÓW SAMORZĄDOWYCH PREAMBUŁA Celem Kodeksu jest sprecyzowanie wartości i standardów zachowania pracowników samorządowych zatrudnionych w Urzędzie Miejskim w Brzesku, związanych z pełnieniem Bardziej szczegółowo Podstawy prawa administracyjnego (PPA) - postępowanie przed sądami - Rola sądów w funkcjonowaniu administracji publicznej.
s. 928 7. Test z ustawy z 30.8.2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) 10. Stronom występującym w sprawie bez adwokata, lub radcy prawnego, doradcy Bardziej szczegółowo Podstawy do wniesienia skargi kasacyjnej w postępowaniu sądowoadministracyjnym
Podstawy do wniesienia skargi kasacyjnej 105 JAKUB MICHALSKI Podstawy do wniesienia skargi kasacyjnej w postępowaniu sądowoadministracyjnym Skargę kasacyjną można oprzeć na następujących podstawach: 1. Bardziej szczegółowo KODEKS ETYKI PRACOWNIKÓW SAMORZĄDOWYCH URZĘDU MIEJSKIEGO W STRZEGOMIU. Rozdział I. Zasady ogólne
Załącznik Nr 1 do Zarządzenia Nr 101/KU/11 Burmistrza Strzegomia z dnia 19 grudnia 2011 r. KODEKS ETYKI PRACOWNIKÓW SAMORZĄDOWYCH URZĘDU MIEJSKIEGO W STRZEGOMIU Rozdział I. Zasady ogólne 1 1. Kodeks etyki Bardziej szczegółowo Zasady postępowania administracyjnego stosowane przez organy Policji
Zasady postępowania administracyjnego stosowane przez organy Policji dr Małgorzata Parafińska Nawiązanie, zmiana i rozwiązanie stosunku służbowego w Policji następuje przez wydanie decyzji administracyjnej Bardziej szczegółowo Uchwała Nr..?R51.2.Q.Q.9... Zarządu Powiatu w Nowym Dworze Mazowieckim z dnia..~.9...\:l.f. :<:.ę.~.j!.jr-..?q09 r
- A)ZĄD powiat~ z K Dworze Mazowieckim N NoWym. O ul MazowIecka l... O 6 MazoWIeckI ns-100 Nowy w r Uchwała Nr..?R51.2.Q.Q.9.... Zarządu Powiatu w Nowym Dworze Mazowieckim z dnia..~.9....\:l.f. : Bardziej szczegółowo Wyrok z dnia 8 maja 1998 r. III RN 23/98
Wyrok z dnia 8 maja 1998 r. III RN 23/98 Rażące naruszenie prawa, stanowiące przesłankę prawną warunkującą uwzględnienie rewizji nadzwyczajnej, nie obejmuje wszystkich sytuacji, w których może być sformułowany Bardziej szczegółowo KONSTYTUCYJNY SYSTEM ORGANÓW PAŃSTWOWYCH RED. EWA GDULEWICZ
KONSTYTUCYJNY SYSTEM ORGANÓW PAŃSTWOWYCH RED. EWA GDULEWICZ PRZEDMOWA ROZDZIAŁ I. ZMIANY USTROJU POLITYCZNEGO POLSKI W LATACH 1944-1997 1. Pojęcie ustroju politycznego i jego periodyzacja 2. Okres Krajowej Bardziej szczegółowo Akt administracyjny. A. Akt administracyjny
Akt administracyjny A. Akt administracyjny Akt administracyjny stanowi władcze jednostronne oświadczenie woli organu wykonującego zadania z zakresu administracji, oparte na przepisach prawa administracyjnego, Bardziej szczegółowo Warszawa, dnia 8 lipca 2010 r. Sygn. akt SK 8/09. Trybunał Konstytucyjny
Warszawa, dnia 8 lipca 2010 r. Sygn. akt SK 8/09 Trybunał Konstytucyjny W odpowiedzi na pismo Trybunału Konstytucyjnego z dnia 14 czerwca 2010 r., na podstawie art. 34 ust. 1 w związku z art. 27 pkt 2 Bardziej szczegółowo Wyrok z dnia 22 października 1998 r. III RN 62/98
Wyrok z dnia 22 października 1998 r. III RN 62/98 Zakład pracy do czasu uchylenia lub zmiany ostatecznej decyzji administracyjnej o przyznaniu statusu zakładu pracy chronionej korzysta z uprawnień przewidzianych Bardziej szczegółowo USTAWA z dnia 3 grudnia 2010 r. o zmianie ustawy Kodeks postępowania administracyjnego oraz ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kancelaria Sejmu s. 1/8 USTAWA z dnia 3 grudnia 2010 r. Opracowano na podstawie: Dz. U. z 2011 r. Nr 6, poz. 18. o zmianie ustawy Kodeks postępowania administracyjnego oraz ustawy Prawo o postępowaniu Bardziej szczegółowo Wniosek. Rzecznika Praw Obywatelskich
RZECZPOSPOLITA POLSKA Rzecznik Praw Obywatelskich Irena LIPOWICZ RPO-656907-V/10/TS 00-090 Warszawa Tel. centr. 22 551 77 00 Al. Solidarności 77 Fax 22 827 64 53 Naczelny Sąd Administracyjny Izba Ogólnoadministracyjna Bardziej szczegółowo POSTĘPOWANIE ADMINISTRACYJNE I POSTĘPOWANIE PRZED SĄDAMI ADMINISTRACYJNYMI. Autorzy: ZBIGNIEW CIEŚLAK, EUGENIUSZ BOJANOWSKI, JACEK LANG
POSTĘPOWANIE ADMINISTRACYJNE I POSTĘPOWANIE PRZED SĄDAMI ADMINISTRACYJNYMI Autorzy: ZBIGNIEW CIEŚLAK, EUGENIUSZ BOJANOWSKI, JACEK LANG ROZDZIAŁ I. Geneza i rozwój postępowania administracyjnego ROZDZIAŁ Bardziej szczegółowo Uchwała Składu Siedmiu Sędziów Sądu Najwyższego z dnia 5 listopada 1997 r. III ZP 34/97
Uchwała Składu Siedmiu Sędziów Sądu Najwyższego z dnia 5 listopada 1997 r. III ZP 34/97 Przewodniczący: Prezes SN Jan Wasilewski, Sędziowie SN: Adam Józefowicz, Jerzy Kwaśniewski (współsprawozdawca), Janusz Bardziej szczegółowo UCHWAŁA Z DNIA 23 KWIETNIA 2002 R. I KZP 12/2002
UCHWAŁA Z DNIA 23 KWIETNIA 2002 R. I KZP 12/2002 Względna przyczyna odwoławcza w postaci zarzutu rażącej niewspółmierności kary przewidziana w art. 438 pkt 4 zd. 1 k.p.k. może stanowić podstawę wniesienia Bardziej szczegółowo Spis treści Część I. Komentarz do Działu VIII Kodeksu postępowania administracyjnego Rozdział 1
Spis treści Wykaz skrótów Wykaz orzeczeń Wykaz literatury Wprowadzenie Część I. Komentarz do Działu VIII Kodeksu postępowania administracyjnego Rozdział 1. Postanowienia ogólne Art. 221. [Podmioty uprawnione Bardziej szczegółowo Warszawa, dnia 12 października 2006 r. RZECZPOSPOLITA POLSKA Rzecznik Praw Obywatelskich. Wniosek. Rzecznika Praw Obywatelskich
Warszawa, dnia 12 października 2006 r. RZECZPOSPOLITA POLSKA Rzecznik Praw Obywatelskich dr Janusz Kochanowski RPO-542175-X-06/ST 00-090 Warszawa Tel. centr. 022 551 77 00 Al. Solidarności 77 Fax 022 827 Bardziej szczegółowo Warszawa, 12 stycznia 2015 roku NRA Trybunał Konstytucyjny w Warszawie. dot. Sygn. akt: SK 25/14
Warszawa, 12 stycznia 2015 roku NRA.52-2.2.2014 Trybunał Konstytucyjny w Warszawie dot. Sygn. akt: SK 25/14 W imieniu Naczelnej Rady Adwokackiej, na podstawie 29 ust. 2 Regulaminu Trybunału Konstytucyjnego, Bardziej szczegółowo Wielce Szanowna Pani Premier
Warszawa, 28/02/2007 RZECZPOSPOLITA POLSKA Rzecznik Praw Obywatelskich dr Janusz KOCHANOWSKI RPO-551982-VI/07/AB 00-090 Warszawa Tel. centr. 0-22 551 77 00 Al. Solidarności 77 Fax 0-22 827 64 53 Pani Prof. Bardziej szczegółowo ZARZĄDZENIE NR 8 / DYREKTORA MIEJSKO GMINNEGO OŚRODKA POMOCY SPOŁECZNEJ W SKARYSZEWIE Z DNIA 30 stycznia 2013 R.
ZARZĄDZENIE NR 8 / 2013 DYREKTORA MIEJSKO GMINNEGO OŚRODKA POMOCY SPOŁECZNEJ W SKARYSZEWIE Z DNIA 30 stycznia 2013 R. w sprawie: zatwierdzenia Kodeksu Etyki Pracowników Miejsko Gminnego Ośrodka Pomocy Bardziej szczegółowo Spis treści. Wykaz literatury... XVII Przedmowa... XIX
Wykaz skrótów... XIII Wykaz literatury... XVII Przedmowa... XIX Rozdział I. Zagadnienia wprowadzające... 1 1. Prawo Unii Europejskiej jako akademicka dyscyplina prawa... 3 I. Rozwój autonomicznej dyscypliny Bardziej szczegółowo POSTANOWIENIE. SSN Romualda Spyt
Sygn. akt III UK 95/10 POSTANOWIENIE Sąd Najwyższy w składzie : Dnia 21 września 2010 r. SSN Romualda Spyt w sprawie z odwołania P. W. od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych o odszkodowanie z tytułu Bardziej szczegółowo UCHWAŁA Nr /16 KOLEGIUM REGIONALNEJ IZBY OBRACHUNKOWEJ w Olsztynie z dnia 18 stycznia 2016 roku
UCHWAŁA Nr 0102-49/16 KOLEGIUM REGIONALNEJ IZBY OBRACHUNKOWEJ w Olsztynie z dnia 18 stycznia 2016 roku w sprawie badania zgodności z prawem uchwały Nr XII/86/2015 Rady Miejskiej w Szczytnie z dnia 18 grudnia Bardziej szczegółowo WŁADZA SĄDOWNICZA. PRAWO KONSTYTUCYJNE SEMESTR LETNI 2014/2015 mgr Anna Kuchciak
WŁADZA SĄDOWNICZA PRAWO KONSTYTUCYJNE SEMESTR LETNI 2014/2015 mgr Anna Kuchciak Z A S A D A T R Ó J P O D Z I A Ł U W Ł A D Z??? . ( )Z zasady podziału władz wynika, iż władze ustawodawcza, wykonawcza Bardziej szczegółowo Podaj na czym polega definicja negatywna administracji - 3. Podaj kto jest autorem definicji podmiotowej administracji - 1
Pytania z prawa administracyjnego Podaj jaka jest geneza pojęcia administracja 2 Podaj na czym polega definicja negatywna administracji - 3 Podaj kto jest twórcą definicji negatywnej administracji - 1 Bardziej szczegółowo Rozdział I. Postępowanie administracyjne ogólne
Rozdział I. Postępowanie administracyjne ogólne Kazus 1. Zakres obowiązywania Kodeksu postępowania administracyjnego Stan faktyczny Katarzyna W. przebywająca na urlopie w Brazylii została okradziona. Od Bardziej szczegółowo Art. 88. - konkretyzacja: - ustawa z dnia 20 lipca 2000 r. ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych
OBOWIĄZYWANIE PRAWA I. Zasady konstytucyjne: 1. Zasada państwa prawa i jej konsekwencje w procesie stanowienia prawa: niezwykle ważna dyrektywa w zakresie stanowienia i stosowania prawa wyrok 9 V 2005 Bardziej szczegółowo Ustawa o komornikach sądowych i egzekucji
Mariusz Bieżuński Paweł Bieżuński Ustawa o komornikach sądowych i egzekucji Komentarz 2. wydanie Warszawa 2011 Spis treści SPIS TREŚCI Wykaz skrótów...9 Wstęp...11 Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. o komornikach Bardziej szczegółowo WŁADZA SĄDOWNICZA W RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Organizacja wymiaru sprawiedliwości
W RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Organizacja wymiaru sprawiedliwości Sądy są władzą odrębną i niezależną od innych władz. Sądy wydają wyroki w imieniu Rzeczypospolitej Polskiej. Wymiar sprawiedliwości w Rzeczypospolitej Bardziej szczegółowo Sądy i Trybunały są władzą odrębną i niezależną od innych władz. [ ]
Art. 173 Sądy i Trybunały są władzą odrębną i niezależną od innych władz. [ ] Art. 175 1. Wymiar sprawiedliwości w Rzeczpospolitej Polskiej sprawują Sąd Najwyższy, sądy powszechne, sady administracyjne Bardziej szczegółowo Pan Michał Boni Minister Administracji i Cyfryzacji WARSZAWA
RZECZPOSPOLITA POLSKA Rzecznik Praw Obywatelskich RPO-638794-XVIII/10/GK 00-090 Warszawa Tel. centr. 22 551 77 00 Al. Solidarności 77 Fax 22 827 64 53 Pan Michał Boni Minister Administracji i Cyfryzacji Bardziej szczegółowo - o zmianie ustawy - Kodeks postępowania karnego.
SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ V kadencja Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej Druk nr 581 Warszawa, 12 maja 2006 r. Pan Marek Jurek Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Na podstawie art. 118 ust. Bardziej szczegółowo Wyrok z dnia 21 maja 2002 r. III RN 64/01
Wyrok z dnia 21 maja 2002 r. III RN 64/01 Nałożenie na spółkę cywilną osób fizycznych jako jednostkę organizacyjną dodatkowego zobowiązania podatkowego na podstawie art. 27 ust. 5 i 6 ustawy z dnia 8 stycznia Bardziej szczegółowo Podstawy prawa administracyjnego (PPA) - kodeks i postępowanie - Kodeksowe zasady ogólne (i wybrane inne) Zestaw 5
Podstawy prawa administracyjnego (PPA) - kodeks i postępowanie - Kodeksowe zasady ogólne (i wybrane inne) Zestaw 5 Przedmiot 1 2 Istota i znaczenie zasad ogólnych w Kodeksie postępowania administracyjnego Bardziej szczegółowo Naliczanie odsetek i egzekucja.
Naliczanie odsetek i egzekucja. Jak postępować w przypadku zaległości z tytułu opłaty planistycznej, a jak w przypadku opłaty adiacenckiej? W jakiej wysokości naliczać odsetki - moim zdaniem wg Ordynacji Bardziej szczegółowo Uprawnienia Rzecznika Praw Obywatelskich w świetle Konstytucji RP
Uprawnienia Rzecznika Praw Obywatelskich w świetle Konstytucji RP Anna Błaszczak Zespół Prawa Konstytucyjnego i Międzynarodowego Biuro Rzecznika Praw Obywatelskich Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej Bardziej szczegółowo ZBIÓR ZASAD ETYKI ZAWODOWEJ SĘDZIÓW
UCHWAŁA Nr 16/2003 KRAJOWEJ RADY SĄDOWNICTWA z dnia 19 lutego 2003 r. w sprawie uchwalenia zbioru zasad etyki zawodowej sędziów. ZBIÓR ZASAD ETYKI ZAWODOWEJ SĘDZIÓW Rozdział 1 Zasady ogólne 1 Z pełnieniem Bardziej szczegółowo Zakres i kierunki zmian ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Prof. zw. dr habil. Roman Hauser Prezes Naczelnego Sądu Administracyjnego Zakres i kierunki zmian ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W roku 2012 minie 10 lat od uchwalenia ustaw Bardziej szczegółowo WYROK WOJEWÓDZKIEGO SĄDU ADMINISTRACYJNEGO. z dnia 22 stycznia 2004 r.
Sygn. akt II SA 3310/03 WYROK WOJEWÓDZKIEGO SĄDU ADMINISTRACYJNEGO z dnia 22 stycznia 2004 r. (dotyczy postanowienia Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych w sprawie zawieszenia postępowania w Bardziej szczegółowo 303/4/B/2010. POSTANOWIENIE z dnia 11 marca 2010 r. Sygn. akt Ts 272/09. Trybunał Konstytucyjny w składzie: Zbigniew Cieślak,
303/4/B/2010 POSTANOWIENIE z dnia 11 marca 2010 r. Sygn. akt Ts 272/09 Trybunał Konstytucyjny w składzie: Zbigniew Cieślak, po wstępnym rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym skargi konstytucyjnej Anwil Bardziej szczegółowo W Biurze Rzecznika Praw Obywatelskich zostały przeanalizowane obowiązujące. przepisy normujące zasady porozumiewania się podejrzanego i oskarżonego
RZECZPOSPOLITA POLSKA Rzecznik Praw Obywatelskich Irena LIPOWICZ RPO-662364-II-10/ST 00-090 Warszawa Tel. centr. 22 551 77 00 Al. Solidarności 77 Fax 22 827 64 53 Pan Krzysztof Kwiatkowski Minister Sprawiedliwości Bardziej szczegółowo POSTANOWIENIE. Sygn. akt III UK 117/10. Dnia 18 kwietnia 2011 r. Sąd Najwyższy w składzie :
Sygn. akt III UK 117/10 POSTANOWIENIE Sąd Najwyższy w składzie : Dnia 18 kwietnia 2011 r. SSN Zbigniew Myszka (przewodniczący) SSN Jerzy Kwaśniewski SSN Jolanta Strusińska-Żukowska (sprawozdawca) w sprawie Bardziej szczegółowo POSTANOWIENIE. SSN Maciej Pacuda
Sygn. akt III SK 23/14 POSTANOWIENIE Sąd Najwyższy w składzie: Dnia 3 grudnia 2014 r. SSN Maciej Pacuda w sprawie z powództwa Elektrociepłowni Z. S.A. z siedzibą w Z. przeciwko Prezesowi Urzędu Regulacji Bardziej szczegółowo W przedmiotowym wniosku zostało przedstawione następujące zdarzenie przyszłe:
IP Interpretacja dostarczona przez portal http://interpretacja-podatkowa.pl/. Największe archiwum polskich interpretacji podatkowych. Autor Dyrektor Izby Skarbowej w Katowicach Data 2009.06.03 Rodzaj dokumentu Bardziej szczegółowo Wyrok z dnia 16 lutego 1994 r. III ARN 2/94
Wyrok z dnia 16 lutego 1994 r. III ARN 2/94 Spełnienie wynikającego z art. 8 k.p.a. wymagania prowadzenia postępowania administracyjnego w taki sposób, aby pogłębić zaufanie obywateli do organów Państwa, Bardziej szczegółowo 75/1/B/2012. POSTANOWIENIE z dnia 2 sierpnia 2011 r. Sygn. akt Ts 102/10
Trybunał Konstytucyjny w składzie: Marek Kotlinowski, 75/1/B/2012 POSTANOWIENIE z dnia 2 sierpnia 2011 r. Sygn. akt Ts 102/10 po wstępnym rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym skargi konstytucyjnej Development Bardziej szczegółowo Prawo administracyjne. Część ogólna wyd. 9
Prawo administracyjne. Część ogólna wyd. 9 Eugeniusz Ochendowski, 978-83-72856-89-0, TNOIK 2013 SPIS TREŚCI Wykaz skrótów... 15 DZIAŁ I ZAGADNIENIA OGÓLNE Administracja publiczna i prawo administracyjne... Bardziej szczegółowo z przeprowadzaniem przedterminowych wyborów wójta, burmistrza i prezydenta,, 1. Wybory wójtów zarządza Prezes Rady Ministrów, w drodze
RZECZPOSPOLITA POLSKA Rzecznik Praw Obywatelskich Irena LIPOWICZ RPO-743567-V/13/ŁK 00-090 Warszawa Tel. centr. 22 551 77 00 Al. Solidarności 77 Fax 22 S27 64 53 Warszawa, Pan Donald Tusk Prezes Rady Ministrów Bardziej szczegółowo USTAWA z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (wyciąg stan prawny na dzień 11 kwietnia 2011 roku ¹)
USTAWA z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (wyciąg stan prawny na dzień 11 kwietnia 2011 roku ¹) DZIAŁ VIII SKARGI I WNIOSKI Rozdział 1 Postanowienia ogólne Art. 221. 1. Zagwarantowane Bardziej szczegółowo Pismo procesowe. w sprawie o sygn. akt K 47/14 wyjaśniam, że zmiana art. 14 ustawy o bezpieczeństwie
R ZE C ZN IK PRAW OBYWATEL SKICH Warszawa, dnia 29 marca 2016 r. II.511.994.2014.KŁS Trybunał Konstytucyjny Warszawa sygn. akt K 47/14 Pismo procesowe W odpowiedzi na pismo Trybunału Konstytucyjnego z Bardziej szczegółowo Podstawy prawa administracyjnego (PPA) - kodeks i postępowanie - Kodeksowe zasady ogólne. Zestaw 5
Podstawy prawa administracyjnego (PPA) - kodeks i postępowanie - Kodeksowe zasady ogólne Zestaw 5 Przedmiot 1 Istota i znaczenie zasad ogólnych w Kodeksie postępowania administracyjnego 2 Zasady ogólne Bardziej szczegółowo POSTANOWIENIE z dnia 27 września 2000 r. Sygn. U. 5/00. Biruta Lewaszkiewicz-Petrykowska przewodnicząca Jerzy Ciemniewski sprawozdawca Lech Garlicki
194 POSTANOWIENIE z dnia 27 września 2000 r. Sygn. U. 5/00 Trybunał Konstytucyjny w składzie: Biruta Lewaszkiewicz-Petrykowska przewodnicząca Jerzy Ciemniewski sprawozdawca Lech Garlicki po rozpoznaniu Bardziej szczegółowo ŹRÓDŁA PRAWA ADMINISTRACYJNEGO W SYSTEMIE PRAWA WEWNĘTRZNEGO
Maciej M. Sokołowski ŹRÓDŁA PRAWA ADMINISTRACYJNEGO W SYSTEMIE PRAWA WEWNĘTRZNEGO Warszawa, 16/10/2014 r. POJĘCIE ŹRÓDEŁ PRAWA Czynniki wpływające na treść prawa np. wola narodu czy prawodawcy, stosunki Bardziej szczegółowo KODEKS WARTOŚCI ETYCZNYCH PRACOWNIKÓW POWIATOWEGO URZĘDU PRACY W ZĄBKOWICACH ŚLĄSKICH
KODEKS WARTOŚCI ETYCZNYCH PRACOWNIKÓW POWIATOWEGO URZĘDU PRACY W ZĄBKOWICACH ŚLĄSKICH PREAMBUŁA Celem niniejszego kodeksu jest sprecyzowanie wartości i zasad zachowania pracowników Powiatowego Urzędu Pracy Bardziej szczegółowo Wznowienie postępowania
Wznowienie postępowania Nadzwyczajny środek prawny Dr Ewa Pierzchała Uniwersytet Opolski Trwałość decyzji Każda decyzja administracyjna wydana w sprawie z zakresu administracji publicznej przez uprawniony Bardziej szczegółowo POSTANOWIENIE. postanowił: utrzymać w mocy zaskarżone zarządzenie. Sygn. akt III KZ 39/16. Dnia 22 czerwca 2016 r. Sąd Najwyższy w składzie:
Sygn. akt III KZ 39/16 POSTANOWIENIE Sąd Najwyższy w składzie: Dnia 22 czerwca 2016 r. SSN Dariusz Świecki w sprawie J. P. po rozpoznaniu w Izbie Karnej na posiedzeniu, w dniu 22 czerwca 2016 r., zażalenia Bardziej szczegółowo PROJEKT. Ustawa z dnia o zmianie Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej
Ustawa z dnia o zmianie Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej PROJEKT Art. 1. W Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. Nr 78, poz. 483, z 2001 r. Nr 28, poz. 319, z 2006 Bardziej szczegółowo Opinia prawna w sprawie pytania prawnego Sądu Rejonowego w Poznaniu skierowanego do Trybunału Konstytucyjnego (sygn akt. P. 28/02)
Warszawa, dnia 16 grudnia 2002 r. Opinia prawna w sprawie pytania prawnego Sądu Rejonowego w Poznaniu skierowanego do Trybunału Konstytucyjnego (sygn akt. P. 28/02) Stosownie do zlecenia z dnia 18 listopada Bardziej szczegółowo BL-112-233-TK/15 Warszawa, 28 maja 2015 r.
BL-112-233-TK/15 Warszawa, 28 maja 2015 r. INFORMACJA PRAWNA O WYROKU TRYBUNAŁU KONSTYTUCYJNEGO Z 10 LUTEGO 2015 R. (SYGN. AKT P 10/11) DOTYCZĄCYM USTAWY Z DNIA 20 LISTOPADA 1999 R. O ZMIANIE USTAWY O Bardziej szczegółowo Wykaz skrótów 9. Rozdział I. Rys ewolucyjny polskiego postępowania administracyjnego 13
Spis treści Wykaz skrótów 9 Wprowadzenie 11 Rozdział I. Rys ewolucyjny polskiego postępowania administracyjnego 13 Rozdział II. Postępowanie administracyjne zagadnienia ogólne 15 1. System prawa administracyjnego Bardziej szczegółowo Wyrok z dnia 9 listopada 1995 r. III ARN 50/95
Wyrok z dnia 9 listopada 1995 r. III ARN 50/95 Nie jest dopuszczalne umorzenie postępowania w sprawie umorzenia odsetek od zaległości podatkowej jeżeli w trakcie toczącego się postępowania należność z Bardziej szczegółowo przedstawiam następujące stanowisko:
RZECZPOSPOLITA POLSKA PROKURATOR GENERALNY Warszawa, dnia grudnia 2015 r. PG VIII TK 135/15 (K 36/15) TRYBUNAŁ KONSTYTUCYJNY W związku z wnioskiem Rzecznika Praw Obywatelskich o stwierdzenie niezgodności Bardziej szczegółowo Opinia prawna sporządzona dla Biura Analiz Sejmowych Kancelarii Sejmu w Warszawie
Warszawa dn. 8 stycznia 2016 r. Dr hab. prof. nadzw. Mirosław Karpiuk Opinia prawna sporządzona dla Biura Analiz Sejmowych Kancelarii Sejmu w Warszawie Bezpośrednie stosowanie Konstytucji RP przez Trybunał Bardziej szczegółowo Dz.U FRAGMENT KONSTYTUCJI RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. z dnia 16 lipca 1997 r.) Rozdział VIII. Art. 173.
Dz.U.97.78.483 FRAGMENT KONSTYTUCJI RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. z dnia 16 lipca 1997 r.) Rozdział VIII SĄDY I TRYBUNAŁY Art. 173. Sądy i Trybunały są władzą odrębną i niezaleŝną Bardziej szczegółowo S P R A W O Z D A N I E
Warszawa, dnia 21 lipca 2010 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VI kadencja Komisja Nadzwyczajna do spraw zmian w kodyfikacjach * * * Podkomisja Stała do nowelizacji Kodeksu pracy oraz Kodeksu postępowania Bardziej szczegółowo USTAWA. z dnia 23 grudnia 1994 r. o Najwyższej Izbie Kontroli
LexPolonica nr 672. Stan prawny 2012-11-29 Dz.U.2012.82 (U) Najwyższa Izba Kontroli zmiany: 2012-02-11 Dz.U.2011.240.1429 art. 3 2012-06-02 Dz.U.2010.227.1482 art. 1 USTAWA z dnia 23 grudnia 1994 r. o Bardziej szczegółowo POSTANOWIENIE. z dnia 16 lutego 2000 r. Sygn. Ts 97/99
20 POSTANOWIENIE z dnia 16 lutego 2000 r. Sygn. Ts 97/99 Trybunał Konstytucyjny w składzie: Lech Garlicki przewodniczący Wiesław Johann sprawozdawca Biruta Lewaszkiewicz-Petrykowska po rozpoznaniu na posiedzeniu Bardziej szczegółowo Druk nr 580 Warszawa, 12 maja 2006 r.
SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ V kadencja Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej Druk nr 580 Warszawa, 12 maja 2006 r. Pan Marek Jurek Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Na podstawie art. 235 ust. Bardziej szczegółowo /V\X/ Zgodnie z art. 21 ust. 1 ustawy o ochronie praw lokatorów (...), rada gminy uchwala:
RZECZNIK PRAW OBYWATELSKICH Warszawa, H'b. IV.7210.69.2014.DZ Pani Elżbieta Bieńkowska Wicepremier Minister Infrastruktury* i Rozwoju /V\X/ /y^c-irt Na tle spraw badanych w Biurze Rzecznika Praw Obywatelskich Bardziej szczegółowo POSTANOWIENIE z dnia 27 maja 2003 r. Sygn. akt K 43/02
45 POSTANOWIENIE z dnia 27 maja 2003 r. Sygn. akt K 43/02 Trybunał Konstytucyjny w składzie: Mirosław Wyrzykowski przewodniczący Wiesław Johann Ewa Łętowska Jadwiga Skórzewska-Łosiak Marian Zdyb sprawozdawca, Bardziej szczegółowo WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ. SSN Barbara Myszka (przewodniczący) SSN Maria Szulc (sprawozdawca) SSN Kazimierz Zawada
Sygn. akt II CSK 716/12 WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Sąd Najwyższy w składzie: Dnia 26 września 2013 r. SSN Barbara Myszka (przewodniczący) SSN Maria Szulc (sprawozdawca) SSN Kazimierz Zawada Bardziej szczegółowo Dz.U. 1996 Nr 106 poz. 498. USTAWA z dnia 8 sierpnia 1996 r. o zmianie ustawy o terenowych organach rządowej administracji ogólnej