Source: https://comisiondcda.wordpress.com/
Timestamp: 2019-08-25 02:55:08
Document Index: 312222723

Matched Legal Cases: ['Artículo 6', 'artículo 3', 'artículo 16', 'artículo 1', 'artículo 25', 'artículo 2', 'artículo 35', 'artículo 75']

Asociación Argentina de Derecho Constitucional - Comisión de Derecho Constitucional y Derecho Administrativo | A fine WordPress.com site
Asociación Argentina de Derecho Constitucional – Comisión de Derecho Constitucional y Derecho Administrativo
25 noviembre, 2018 · 2:51 am
El libro de la Jornada celebrada en Salta está en marcha
Editorial Contexto, de Resistencia (Chaco) está avanzando en la preparación del libro correspondiente a la Jornada celebrada en la ciudad de Salta el 30 de noviembre de 2017.
Agradecemos las generosas colaboraciones de los co-autores, Dres. Abel Cornejo, Ramiro Simón Padrós, Mariana Catalano, Jorge Figueroa Garzón, Marcela von Fischer y Alberto B. Bianchi.
Archivado bajo Actividades académicas / Academic meetings, Books, Corte Suprema de Justicia de la Nación / Argentine Supreme Court, Material académico / Academic material
Nuestra próxima jornada, el jueves 30/11/2017, en Salta, Argentina
Como siempre, se tratará de exposiciones de 12 a 15 minutos, y al final de cada panel habrá preguntas, de la audiencia, únicamente por escrito. Esta Comisión agradece, a la Escuela de la Magistratura – Poder Judicial de Salta, toda la colaboración para posibilitar el evento.
7 noviembre, 2017 · 4:58 pm
1 octubre, 2017 · 6:09 pm
Próxima jornada, en Salta, Argentina
Estamos organizando la próxima jornada, que tendrá lugar en la ciudad de Salta, Argentina. Si todos los miembros de la Comisión están de acuerdo, y con la eventual aprobación de la Asociación que nos nuclea, la jornada será sobre “Participación en materia ambiental y de servicios públicos”. Los mantendremos al tanto.
Archivado bajo Actividades académicas / Academic meetings
14 diciembre, 2015 · 1:06 am
Todas las exposiciones :)
La Dra. Mariel Lovat tuvo la enorme amabilidad de registrar todas las exposiciones efectuadas en la reciente jornada sobre “Responsabilidad del Estado”, celebrada en el Fecic el pasado 2 de diciembre de 2015.
Muchísimas gracias, Dra. Mariel Lovat!!!
El link del FB de Mariel es: https://www.facebook.com/mariellovat
2 diciembre, 2015 · 12:14 pm
Corresponde a la exposición de la Dra. Cecilia Gilardi Madariaga de Negre. 2/12/2015 en Fecic.
PREJUDICIALIDAD: Fallos citados
Cámara Contencioso Administrativo Federal: Sala IV, 26/3/92 “Richard, Jorge c/BCRA s/cobro de australes”; Sala V, 26/3/2015 “Arena vda. De Riva c/EN-Min. Interior”
Cámara Civil y Comercial Federal, Sala I, 25/4/2000 “Pérez, Carlos c/Vazquez Meana s/daños”.
C.S.: Ataka “Fallos”: 287:248; Zacarías, Claudio “Fallos”: 321:1124, especialmente Consid. 8); Atanor “Fallos”: 330:2975; 330:563; 332:2328.
En relación a “falta de servicio”, “Fallos”: 306:2030; 312:1656; 315:1892; 316:2136; 320:266; 325:1277; 328:4175; 329:3065; 331:1690.
Juzg. nº 8 en lo Cont. Adm. Federal, 23/12/2011 “Arena vda. De Riva, María Mercedes c/EN-Min.Interior-Policía Federal s/daños y perjuicios”.
Resoluciones de 1ra. inst. que suspenden el dictado de la sentencia en causas de Cromañón:
Juzg. Cont. Adm. Fed. Nº 4, 7/7/2015 “Katz, Miguel c/GCBA s/daños y perjuicios”; confirmada por la Sala 3 el 10/9/2015; 24/4/2015 “Cuenca, Noelia c/GCBA s/daños”; confirmada por la Sala 3 el10/9/2015; Sala 2 12/5/2015 “Macheroni, Gastón c/GCBA s/daños”. Sala IV, 19/5/2015 “Etter, María c/E.N.-Min. Interior-Policía Federal-Superintendencia d Bomberos y otro s/daños y perjuicios”.
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2 diciembre, 2015 · 2:06 am
Hemos recibido tres valiosas ponencias, para la jornada del 2 de diciembre de 2015, sobre Responsabilidad del Estado. ¡Felicitaciones a los autores!
Después de que concluya la Jornada las subiremos a este blog.
21 noviembre, 2015 · 9:02 pm
Ya estamos linkeados en AADC:
Gentilmente, la Asociación Argentina de Derecho Constitucional, que preside el Dr. Horacio Rosatti, ha incluido, en la webpage de dicha Asociación, que nos nuclea, el link a esta Comisión:
http://aadconst.org.ar/wordpress/links-de-interes/
¡Muchísimas gracias a todo el equipo informático de la AADC!
Archivado bajo Institucional / Institutional
20 noviembre, 2015 · 3:28 pm
Nueva obra: Abogacía Estatal y Memoria de Gestión Institucional 2012/2015 de la Procuración General de la C.A.B.A.
Tenemos a bien hacer saber acerca de esta valiosa obra rica en jurisprudencia administrativa, que será presentada el día martes 1o de diciembre, en el horario de 15:00 a 16: 15 horas, en la Universidad del Museo Social Argentino, sita en Avenida Corrientes 1723, Salón Auditorio “Garbarini Islas”, ubicado en planta baja.
La P.G.C.B.A. ha honrado, con su auspicio, la jornada sobre Responsabilidad del Estado -coorganizada por la Comisión de Derecho Procesal Constitucional y por esta Comisión- que se celebrará el 2 de diciembre en Buenos Aires, FECIC, a partir de las 14 hs.
6 noviembre, 2015 · 7:23 pm
Habemus flyer :) 2 de diciembre
Comisión de Derecho Procesal Constitucional (Dra. María Sofía Sagüés, coord.)
Comisión de Derecho Constitucional y Derecho Administrativo (Dra. Estela B. Sacristán, coord.)
Jornada: “Responsabilidad del Estado”
2 de diciembre de 2015 – Buenos Aires – Argentina
De 14 a 15 hs.:
De 15hs. a 15.30hs.:
Exposición de apertura: Cassagne, Juan Carlos: «Reflexiones sobre la Ley de Responsabilidad del Estado»
Exposición de apertura: Sagüés, Néstor P.: «El derecho constitucional y el deber de responsabilidad y de reparación. Pautas generales del Derecho comparado»
De 15.30 a 16.30hs.:
García Lema, Alberto: « La responsabilidad del Estado y el nuevo Código Civil y Comercial»
Palazzo, Eugenio: « Los roles de la Abogacía Estatal ante la responsabilidad del Estado»
Losa, Néstor: « República, responsabilidad e impunidad»
Gutiérrez Colantuono, Pablo: «Sinergias convencionales y constitucionales en materia de responsabilidad del Estado»
De 16.30 a 17.30 hs:
Gallegos Fedriani, Pablo: «El sujeto (art. 1, L. 26944), el valor del bien (art. 5, L. 26944) y el art 12 de LNPA»
Facio, Rodolfo: «Caducidad y prescripción en materia de responsabilidad del Estado»
Gilardi Madariaga de Negre, Cecilia: «Responsabilidad objetiva del Estado. Prejudicialidad»
Belisle, José Manuel (h.): «Responsabilidad del Estado en el Derecho público provincial, a propósito de la L. 26944 y el nuevo Código Civil y Comercial»
De 18 a 19hs.:
Baron Knoll, Silvina: «Fundamentos constitucionales de la responsabilidad del Estado»
Palacios, Mariano: «Artículo 6 de la ley de responsabilidad estatal. Concesionarios o contratistas de los servicios públicos»
Díaz Acosta, Daniela: «Responsabilidad del Estado municipal o local»
Muñoz, Ricardo (h.): «Prohibición de aplicación de astreintes en contra del Estado: análisis crítico»
Ascárate, Andrés: « La aplicación de la L. 26944 a las causas en trámite»
19hs.:
Exposición de cierre:
Bianchi, Alberto B.: «La ley de responsabilidad del Estado y la seguridad jurídica en Argentina»
Sacristán, Estela B. y Sagüés, María Sofía
Recalde, Cecilia y Vigier, Miguel
PONENCIAS: Se aceptarán ponencias sobre el tema de la Jornada, exclusivamente, hasta el 01/12/2015.
FECIC – Fundación para la Educación, la Ciencia y la Cultura
PGCBA – Procuración General de la Ciudad de Buenos Aires
ECAE – Escuela del Cuerpo de Abogados del Estado
Centro de Estudios de Derecho Procesal Constitucional – UCA sede Rosario
CGPyR – Centro de Estudios sobre Gestión Pública y Responsabilidad
DPI – Derecho Público Integral
RADEHM – Revista Argentina de Derecho de la Energía, Hidrocarburos y Minería
El Derecho – Constitucional
LUGAR: FECIC, Moreno 431, planta baja, Ciudad de Buenos Aires, Argentina
Comisión de Derecho Procesal Constitucional y Comisión de Derecho Constitucional y Derecho Administrativo de la Asociación Argentina de Derecho Constitucional
http://www.comisiondprc-aadc.blogspot.com.ar www.comisiondcda.wordpress.com
INSCRIPCIONES Y RECEPCION DE PONENCIAS: sólo por email en comisiondprc.aadc@gmail.com
Se otorgarán certificados de asistencia. Se ruega puntual asistencia.
Archivado bajo Actividades académicas / Academic meetings, Responsabilidad del Estado / Government liability
4 noviembre, 2015 · 6:41 pm
2 de diciembre. Buenos Aires, Argentina. Jornada: “Responsabilidad del Estado”
De 15 a 15.30hs.:
Exposiciones de apertura:
Cassagne, Juan Carlos: «Reflexiones sobre la Ley de Responsabilidad del Estado»
Sagüés, Néstor P.: «El derecho constitucional y el deber de responsabilidad y de reparación. Pautas generales del Derecho comparado»
ORGANIZAN: Comisión de Derecho Procesal Constitucional y Comisión de Derecho Constitucional y Derecho Administrativo de la Asociación Argentina de Derecho Constitucional
http://www.comisiondprc-aadc.blogspot.com.ar http://www.comisiondcda.wordpress.com
22 octubre, 2015 · 10:35 am
Para agendar / Save the date
La AADC gentilmente ha aprobado la jornada del 2/12/2015, a partir de las 14s., sobre “Responsabilidad del Estado”, en Buenos Aires, Argentina.
Organizan: Comisión de Derecho Procesal Constitucional, a cargo de la Dra. María Sofía Sagüés, y esta Comisión de Derecho Constitucional y Derecho Administrativo, a cargo de Dra. Estela B. Sacristán.
Próximamente compartiremos el flyer respectivo. ¡Muchas gracias por vuestro apoyo y difusión!
14 octubre, 2015 · 4:09 pm
Entre las Comisiones de Derecho Procesal Constitucional y esta Comisión de Derecho Constitucional y Derecho Administrativo, seguimos avanzando con la organización de la jornada sobre “Responsabilidad del Estado”.
Una vez que contemos con todas las aprobaciones previas, se realizará en la ciudad de Buenos Aires, el 2 de diciembre de 2015.
5 octubre, 2015 · 12:44 pm
Dos Comisiones, un importante tema.
La Comisión de Derecho Procesal Constitucional, de la AADC, por intermedio de su coordinadora, la Dra. María Sofía Sagüés, nos ha honrado, invitándonos a co-organizar una importante jornada, sobre “Responsabilidad del Estado”, a celebrarse en la ciudad de Buenos Aires, Argentina.
Es la primera vez que esta Comisión DCDA co-organizará un evento junto con otra Comisión.
Contamos con todo vuestro apoyo. Y, como siempre, nada podríamos hacer si no nos acompañara, tan generosamente, la Asociación Argentina de Derecho Constitucional.
Los mantendremos actualizados, por este medio.
Saludos a todos, de la Comisión de Derecho Constitucional y Derecho Administrativo, de la Asociación Argentina de Derecho Constitucional.
5 octubre, 2015 · 12:39 pm
Viernes 17 de octubre. AUSPICIO de la Comisión DCDA
El viernes 16 de octubre se realizará un evento auspiciado por la Comisión DCDA de la AADC.
Se agradece su difusión en el noreste argentino.
1 septiembre, 2015 · 12:46 am
Se ha propuesto la incorporación de dos colegas, quienes han sido aceptados como miembros asociados de la AADC a comienzos de este año: los Dres. Leonardo F. Massimino (de Córdoba) y Ricardo Muñoz (h.) (de Río Cuarto), quienes nutrirán a esta Comisión con su experiencia en Derecho Administrativo y su interés en el Derecho Constitucional.
Recuerden, asimismo, que nuestro blog, http://www.comisiondcda.wordpress.com , se halla a vuestra disposición, por si desearen postear contenidos relacionados con la temática de la Comisión DCDA.
Muchas gracias, por acompañarnos, como siempre,
Estela, Andrea y Miguel.
14 julio, 2015 · 12:39 pm
Ponencias recibidas en ocasión de la IV Jornada del 19 de junio de 2015 en la ciudad de Córdoba, Argentina.
Se recibieron múltiples ponencias, que los ponentes generosamente enviaran.
Entre ellas cabe enumerar la del Dr. Alejandro Spessot (miembro de la Comisión DCDA) sobre “Presupuesto y fideicomisos; la del Dr. Efraín Gastesi sobre “Dignidad humana”; la de la Dra. Silvia Moretti sobre “Responsabilidad de los entes reguladores”; la de la Dra. Salinas sobre “Control de constitucionalidad”; la de la Dra. Demagistris sobre “Exceso ritual manifiesto”; la del Dr. Morcos sobre “Per saltum”; la del Dr. Pedrera Allende sobre “Control judicial, discrecionalidad política y derechos fundamentales”; la del Dr. Malbrán sobre “Acción de amparo”; y la del Dr. Dasenchich sobre “Seguro Ambiental”.
Archivado bajo Reforma del Código Civil argentino / Argentine Civil Code Reform
12 julio, 2015 · 7:09 pm
Exposiciones efectuadas en la IV Jornada, realizada en la ciudad de Córdoba, Argentina, el 19 de junio de 2015.
El Dr. Ignacio Vélez Funes abrió el evento, efectuando reflexiones sobre la responsabilidad del Estado a la luz de la experiencia pretoriana. También indicó cuestiones interpretativas de elevado interés que surgen del nuevo Código Civil y Comercial en esa materia, en especial en el renglón competencias locales-competencias federales.
El Dr. Pablo Riberi se refirió a la efectividad de los derechos. Su exposición tributó a la potencia con que el Poder Legislativo ordena el debido proceso sujeto a la ley (experiencia europea), y al debido proceso como valladar o magma (experiencia anglo-sajona).
EL Dr. Claudio Viale, lamentablemente, por problemas con los vuelos, no pudo estar presente para honrarnos con su exposición.
El Dr. Ricardo Muñoz expuso sobre diversas herramientas de la intervención administrativa, y se centró en la afectación de derechos y a los giros permanentes que se verifican en la materia.
El Dr. Leonardo Massimino disertó sobre aspectos constitucionales y administrativos del principio de dignidad humana, poniendo en evidencia importantes precedentes jurisprudencia sobre ese tema.
El Dr. Alfonso Buteler dio inicio al segundo panel efectuando un pormenorizado análisis de cláusulas de la ley de procedimientos administrativos nacional desde la óptica constitucional, puntualizando las particularidades que de la misma se desprenden e indicando cómo se salvaguardan los recaudos constitucionalmente establecidos.
El Dr. Miguel Robledo centró su exposición en el Derecho Procesal Constitucional, específicamente en materia de control de convencionalidad y amparo ambiental, sistematizando la jurisprudencia local e interamericana en dicha temática.
La Dra. Silvina Baron Knoll efectuó consideraciones sobre responsabilidad del Estado en el marco de las jurisdicciones provinciales. También propuso fundadas interpretaciones para artículos del Nuevo CCyCN aplicables.
La Dra. Miriam Ivanega brindó un actualizado panorama de cuestiones de Derecho Administrativo en el derecho constitucional de acceso a la información pública, incluyendo lo relativo al legitimado pasivo a la luz de la jurisprudencia de la Corte Suprema.
Cerró la jornada el Dr. Antonio María Hernández, quien disertó sobre el poder de policía y las tensiones entre competencias federales y locales en tal campo. Refirió, en especial, a la legislación de emergencia económica. Concluyó en la centralización que, en los hechos, se opera, por medio de la doctrina del poder de policía.
Posteriormente se recibieron y respondieron preguntas del público.
Para finalizar, la Dra. Andrea J. Lara efectuó unas reflexiones finales sobre toda la materia Administrativa y Constitucional expuesta.
Como se recordará, se esperan, para el 30 de julio de 2015, las versiones escritas de las exposiciones de los profesores expositores, a fin de darles curso editorial.
Muchas gracias, nuevamente, a todos.
22 junio, 2015 · 1:15 pm
Certificados (Jornada del 19 de junio, Córdoba)
Los certificados de asistencia a la jornada están disponibles en ADVOCATUS. Cualquier comentario o duda, escribir a comisiondcda@gmail.com. Muchas gracias.
21 junio, 2015 · 10:29 pm
NOVENA ponencia recibida para la jornada de Córdoba :)
La Dra. Lorena Dasenchich ha enviado, generosamente, esta ponencia para la jornada de Córdoba del 19 de junio de 2015, sobre “Derecho Constitucional y Derecho Administrativo Económico”. Muchas, muchas gracias.
09 Dasenchich – Seguro Ambiental Obligatorio y su aplicación práctica
18 junio, 2015 · 10:11 pm
Y llegó la OCTAVA ponencia!
El Dr. Manuel Malbrán acercó, para la Jornada del viernes 19 de junio, 15 hs., ciudad de Córdoba, esta ponencia. Muchas, muchas gracias!
Malbran – La accion de amparo
17 junio, 2015 · 10:23 pm
Séptima ponencia !!
El Dr. Matias Pedernera Allende envía, para la Jornada a celebrarse en Córdoba el 19 de junio s las 15hs, una ponencia de su autoría. Muchas gracias, Matías:)
Pedernera Allende – DCDA
16 junio, 2015 · 11:00 pm
Jornada Córdoba, 19 de junio, futura publicación.
Como recordarán, tanto las EXPOSICIONES como las PONENCIAS serán publicadas en un solo volumen, receptando los valiosos aportes al Derecho Constitucional y al Derecho Administrativo Económico a efectuarse en la jornada del 19 de junio de 2015.
Agradecemos, desde la Comisión DCDA, las exposiciones y ponencias, dada la importancia de todo el saber que se comparte y se compartirá.
16 junio, 2015 · 10:57 pm
SEXTA ponencia recibida (un récord para la Comisión DCDA :)
Con toda generosidad, han enviado una ponencia, para la jornada a celebrarse en la Ciudad de Córdoba el viernes 19 de junio de 2015, a partir de las 15hs., las Ayudantes-Alumnas Morcos y Abramián.
Abramian y Morcos – per saltum
16 junio, 2015 · 10:52 pm
QUINTA ponencia recibida
El Ayudante Alumno Denis Demagistris comparte una ponencia generosamente dirigida a la Jornada sobre Derecho Constitucional y Derecho Administrativo Económico, a celebrarse en la ciudad de Córdoba el viernes 19 de junio de 2015, a partir de las 15 hs
Demagistris – Exceso ritual manifiesto
16 junio, 2015 · 10:47 pm
CUARTA ponencia recibida :)
La Ayudante-Alumna Luz Solinas comparte generosamente una ponencia para la Jornada sobre Derecho Constitucional y Derecho Administrativo Económico, a celebrarse en la ciudad de Córdoba el viernes 19 de junio de 2015, a partir de las 15 hs
Solinas – control de constitucionalidad
16 junio, 2015 · 11:30 am
Tercera PONENCIA recibida
La Dra. Silvia Moretti comparte generosamente una ponencia para la Jornada sobre Derecho Constitucional y Derecho Administrativo Económico, a celebrarse en la ciudad de Córdoba el viernes 19 de junio de 2015, a partir de las 15 hs.
Moretti – Responsabilidad entes reguladores y ley 29644
15 junio, 2015 · 11:18 pm
Segunda PONENCIA recibida.
El Dr. Efrain Gastesi, generosamente, ha enviado una ponencia para la Jornada sobre Derecho Constitucional y Derecho Administrativo Económico, a celebrarse en la ciudad de Córdoba el viernes 19 de junio de 2015, a partir de las 15 hs.
Gastesi – Ponencia – TRABAJO Y DIGNIDAD HUMANA
7 junio, 2015 · 5:10 pm
También nos están difundiendo…
Hugo Caminos, retuiteando; DPI Cuantico; y la AADA, desde su FB.
7 junio, 2015 · 5:06 pm
Difusión de la jornada del 19 de junio, en Córdoba, 15hs., por parte de Pizarrón Jurídico
http://pizarronjuridico.blogspot.com.ar/2015/05/derecho-constitucional-y-derecho.html
¡Muchas gracias, Damián!
7 junio, 2015 · 5:03 pm
Difusión de la jornada del 19 de junio, 15 hs. Córdoba, por parte de la Universidad del Salvador
http://info-juri.blogspot.com.ar/2015/04/cordoba-derecho-constitucional-y.html
¡Muchas gracias a toda la Universidad del Salvador!
7 junio, 2015 · 4:59 pm
Para inscribirse en la jornada del 19 de junio, 15 hs., en Córdoba…
comisiondcda@gmail.com
5 junio, 2015 · 8:03 pm
Primera PONENCIA recibida para la jornada del 19 de junio en Córdoba.
El Dr. Alejandro Spessot, generosamente, ha enviado una ponencia para la Jornada sobre Derecho Constitucional y Derecho Administrativo Económico, a celebrarse en Córdoba el 19 de junio de 2015.
Spessor – Ponencia – PRESUPUESTO Y FIDEICOMISOS PUBLICOS
5 junio, 2015 · 8:00 pm
CGPYR anuncia la jornada del 19 de junio en Córdoba
http://www.cgpyr.org.ar/content/jornada-derecho-constitucional-y-derecho-administrativo-económico-0
28 mayo, 2015 · 3:13 pm
Programa jornada 19 de junio, 15s, Córdoba
27 mayo, 2015 · 6:26 pm
LA LEY – Publicación de noticia sobre la jornada del 19/6/2015, en Córdoba, 15 hs.
29 abril, 2015 · 2:56 pm
Cuarta jornada, en la ciudad de Córdoba
El 19 de junio, en la ciudad de Córdoba, realizaremos la cuarta jornada de nuestra Comisión.
Agradecemos la generosa participación de los profesores expositores.
También agradecemos el auspicio brindado por Librería Advocatus, DPI Quántico, Editorial La Ley, Revista Argentina de Derecho de la Energía, Hidrocarburos y Minería de editorial Ábaco, y Editorial ConTexto.
25 diciembre, 2014 · 11:01 am
Premio “Marienhoff”
Estimado Miembro de la Comisión de Derecho Constitucional y Derecho Administrativo de la Asociación Argentina de Derecho Constitucional,
Tenemos el agrado de hacerles llegar el llamado a concurso para optar al Premio Dr. Miguel S. Marienhoff a discernirse al mejor trabajo inédito sobre un tema propio del Derecho Administrativo. El mismo está publicado en http://www.academiadederecho.org.ar/premios.php?t=Concursos y dice:
“Fecha 24/11/2014. Premio Doctor Miguel S. Marienhoff: Se llama a concurso para optar al “Premio Doctor Miguel S. Marienhoff” a discernirse al mejor trabajo inédito sobre un tema propio del Derecho Administrativo. Los trabajos deben ser remitidos en tres ejemplares identificados con seudónimo, acompañados de sobre cerrado que contenga el nombre y domicilio del autor o autores. Deben tener una extensión no mayor de cien hojas escritas a máquina o en computadora, a dos espacios, de un solo lado, en papel tamaño oficio, con foliatura sucesiva y con un índice sumario. El plazo para la presentación de los trabajos vence el 30 de noviembre de 2015. El premio consistirá en un diploma y medalla, y será otorgado previo dictamen de un jurado compuesto por los académicos doctores Alberto Rodríguez Galán, Juan Carlos Cassagne y Roberto E. Luqui. La Academia podrá disponer la publicación del trabajo, previo acuerdo con su autor o autores. Los miembros de las academias nacionales no podrán aspirar a este premio. La decisión de la Academia será inapelable y el premio podrá declararse desierto.”
Estela y Andrea.
3 diciembre, 2014 · 6:51 pm
Derecho Comparado. Concurso Premio “Cueto Rua”.
Digesto jurídico – Conferencia
19 noviembre, 2014 · 3:34 pm
Medio ambiente – Seminario
14 noviembre, 2014 · 1:26 am
22 septiembre, 2014 · 8:31 pm
Exitosa jornada en Resistencia, Chaco.
El pasado viernes 19 celebramos la jornada “Dcho. Constitucional y Dcho. Administrativo: A 20 años de la reforma constitucional de 1994”. Nos honraron, como expositores, los Dres. Rosatti, Toledo y Bianchi en el primer panel, y los Dres. Midón, Palacios y Vigier en el segundo (junto con la suscrita). Fue relatora la Dra. Denogens. El Dr. José Sánchez, miembro, también, de la Comisión, cuidó de cada detalle en ocasión del evento, que incluyó la participación de una locutora, la Declaración de Interés Municipal del evento, y más de un centenar de presentes, procedentes de Chaco y provincias vecinas.
Adjuntamos fotos del evento. ¡Cuánta generosidad por parte de Resistencia, Chaco!
Etiquetado con AADC, Bianchi, Comisión DCDA, ConTexto, Midón, Palacios, reforma constitucional de 1994, Resistencia, Rosatti, Sacristán, Toledo, Vigier
23 agosto, 2014 · 8:21 pm
Tercera jornada en Resistencia, Chaco – 19/9/2014, 17hs.
22 agosto, 2014 · 4:06 pm
Ponencia del Dr. Spessot, Alejandro, para la jornada en Resistencia, Chaco.
LAS CONTRATACIONES PUBLICAS A 20 AÑOS DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL
Perspectivas y Desafíos de una nueva etepa
I. Introducción. II. El principismo en las contrataciones estatales en Argentina. El ius interamericano y regional. III. La sustentabilidad en las compras que realiza la Administración. IV A modo de conclusión.
Por Alejandro Hernán Spessot
Atento la relevancia de los derechos e intereses de las relaciones del Estado con los particulares, la teoría del derecho administrativo contemporáneo y las dos décadas trascurridas de la última reforma constitucional del siglo XX, intentaremos aproximarnos a los dos hitos básicos que señalan el derrotero de las contrataciones estatales en nuestro orden jurídico.
El fenómeno de la contratación pública fue descripto, en la etapa de mayor auge de la tesis “ius administrativa” del contrato, como un sistema radicalmente opuesto al de la contratación privada sin reparar muchas veces en la circunstancia de que lo público y lo privado son categorías históricas que van formando conceptos jurídicos relativos, los cuales no siempre pueden encapsularse en formulaciones rígidas ni unitarias. En el ámbito contractual, nos recuerda el maestro Cassagne, la idea de lo público se vincula, por una parte, con el Estado como sujeto contratante pero, fundamentalmente, su principal conexión es con el interés general o bien común que persiguen, de manera relevante e inmediata, los órganos estatales al ejercer la función administrativa.
En este contexto, nuestra Constitución nacional debe informar al actual Estado de derecho en una triple dimensión: a) fundamentadora de las instituciones y del ordenamiento jurídico, b) orientadora, en sentido dinámico del orden jurídico hacia fines predeterminados y c) crítica, que sirve de criterio para justipreciar hechos y conductas.
Este enfoque debe ocupar un lugar preeminente, de modo tal que las instituciones jusadministrativas no pueden explicarse ni dárseles sentido en la medida que no tengan sustento en el mismo.
Ello estriba en la garantía de los procedimientos, que tiene por finalidad la de asegurar el interés general en adquirir bienes, obras y servicios y el de los particulares que realizan las ofertas. Por el primero se mantiene la eficiencia y la seguridad en los servicios y la funciones públicas, en cuanto al segundo asegura los intereses que le reconoce la ley y evita la ilegalidad y arbitrariedad de los funcionarios Violar el procedimiento equivale a crear un acto administrativo imperfecto.
En ese orden de ideas la seguridad jurídica es una exigencia ineludible del derecho pues es una dimensión ontológica de él; por ello las normas que rigen los distintos entes y organismos públicos que autoricen, gestionen y ejecuten contrataciones, deben caracterizarse por sus certezas, claridad, precisión y congruencia evitando contradicciones. Y en su aspecto sustancial aquellas se vinculan con las notas de justicia y eficacia en cuanto se configura la vigencia del derecho y la regularidad de actuación de las instituciones referidas, en términos del filósofo García Maníes.
En definitiva, no podemos dejar de abordar el tema a la luz de la construcción de García de Enterría quien funda en el imperio de la ley –sobre los principios de legalidad y razonabilidad- la razón de ser del sistema. Se necesita propiciar el mejoramiento de la cultura de la legalidad que se exige, tanto de las autoridades administrativas como de los particulares al interferirse sus conductas por los motivos de interés social que persiguen las normas del derecho administrativo. De eso se trata, y reiteramos, este aporte está signado por esa meta.
II. La recepción del principismo en una nueva etapa de la contrataciones públicas en Argentina. El aporte del ius interamericano y regional.
Es dable recordar que Aristóteles enseñaba que el carácter común de todos los principios es funcionar como la fuente del ser; un punto de partida, la premisa. En el ámbito del derecho, estos se consideran como pautas o patrones que actúan como soporte lógico y valorativo para la creación de normas positivas, de carácter público o privado, de alcance general como particular, así como guía para su interpretación y aplicación.
En este marco y luego de transcurrido el período signado por el decreto N° 5720/72-, el decreto delegado Nº 1023/2001 (de raigambre constitucional, máxime lo pronunciado por la Corte Suprema de Justicia de la Nación en “Camaronera Patagónica SA c. Ministerio de Economía y otros s/amparo”) consagró expresamente en su artículo 3° los principios generales a los que deberán ajustarse la preparación, celebración, ejecución y extinción de las contrataciones (de los que ya se había ocupado el decreto Nº 436/2000 abrogado por el decreto Nº 893/2012), teniendo en cuenta las particularidades de cada una de ellas, a saber: :a) Razonabilidad del proyecto y eficiencia de la contratación para cumplir con el interés público comprometido y el resultado esperado, b) Promoción de la concurrencia de interesados y de la competencia entre oferentes, c) Transparencia en los procedimientos, d) Publicidad y difusión de las actuaciones, e) Responsabilidad de los agentes y funcionarios públicos que autoricen, aprueben o gestionen las contrataciones, f) Igualdad de tratamiento para interesados y para oferentes,
Ello significa que desde el inicio de las actuaciones hasta la finalización de la ejecución del contrato, toda cuestión vinculada con la contratación deberá interpretarse sobre la base de una rigurosa observancia de los principios que anteceden.
En correlato a lo expuesto, seguimos el estudio sistematizado que propone el Dr. Mata -en su trabajo en RAP del 17/11/2011 “Los Principios en el Derecho Argentino”, que ordena los principios jurídicos de la contratación por plexos o grupos articulados de ellos, conforme a las siguientes categorías:
a) constitucionales, generales, garantías o sustanciales, por su aptitud para funcionar como estándars aplicables a todos los procesos de creación y aplicación del derecho, tales como la reserva de la ley, juricidad, legalidad, equidad, razonabilidad, debido proceso, proporcionalidad, buena fe, etc.
b) institucionales o sectoriales, que son los que sustentan o conforman una determinada rama o institución jurídica. Pueden consistir en la adaptación de un valor o principio general a una institución específica, como acontece con el valor de la igualdad, que unidos al principio de la legalidad y debido proceso administrativo, se traduce en trato igualitario o correcto comportamiento de selección de los cocontratantes y
c) adjetivos o procesales, que aspiran a asegurar los derechos personales y la eficacia en los procesos de creación y aplicación del derecho. Con relación al procedimiento administrativo, cabe incluir en esta categoría el llamado “informalismo”, la búsqueda de la verdad material, la instrucción o actuación de oficio, el debido proceso, la eficiencia y eficacia, entre otros.
En suma, la convergencia de las categorías apuntadas deben asegurar el fin de la contratación pública, directamente asociada al cumplimiento del interés general, por lo que debe concientizarse de su trascendencia a todos los sujetos que intervienen ella en los roles que respectivamente asuman (gestión, autorización, colaboración, etc), máxime los nuevos paradigmas que incluyó la “nueva” Constitución en los artículos 41 y 42 de su Capítulo Segundo “Nuevos Derechos y Garantías”
Así las cosas, el interés general, además de guiar y explicar la manera como el legislador está llamado a regular el régimen de contratación administrativa, determina las actuaciones de la Administración, de los servidores que la representan y de los contratistas, estos últimos vinculados al cumplimiento de las obligaciones generales de todo contrato y por ende supeditados al cumplimiento de los fines del Estado-
Ello ha ocurrido con la reforma del régimen de contrataciones, en los considerandos del Decreto delegado Nº 1023/01 por el que el Poder Ejecutivo se ha basado en “….la necesidad de fortalecer la competitividad de la economía, y en el objetivo de mejorar la eficiencia de la Administración Nacional. Se parte de la creencia que el incremento de la eficiencia de la gestión reviste carácter estratégico por su impacto en el empleo, en la promoción del desarrollo de las empresas privadas y en la competitividad sistémica”
El aporte del ius interamericano y regional.
Por otra parte, en materia de jerarquía normativa si bien reconocemos que las contrataciones estatales deben ceñirse a las pautas rectoras fijadas por los decretos vigentes mencionados ut supra , no es suficiente valorarlas estrictamente a la luz de ellos, sino que en virtud de las relaciones de coordinación y subordinación de las normas que se generan a partir de la actual jerarquía constitucional, es dable destacar no solo la relevancia que adquiere la Convención Interamericana contra la Corrupción, incorporada a nuestro derecho interno a través de la ley Nº 24.759 sino también la que reviste el “Protocolo de las contrataciones públicas del Mercosur” (Decisión Nº 40/2003, reglamentada por Decisión 55/2204 publicada en el Boletín Oficial del 2 de mayo de 2005 MERCOSUR/CMC/DEC), cuyo objeto es proporcionar a los proveedores y prestadores establecidos en los Estados Partes y a los bienes, servicios y obras públicas originarios de esos Estados Partes un tratamiento no discriminatorio en el proceso de contrataciones efectuadas por las entidades públicas.
El Protocolo mencionado establece que los procesos de contrataciones públicas de bienes, servicios y obras públicas deberán ser realizados de forma transparente, observando los principios básicos de legalidad, objetividad, imparcialidad, igualdad, debido proceso, publicidad, vinculación al instrumento de la convocatoria, concurrencia y los que concuerden con ellos, y fija en su artículo 16 que se llevarán a cabo a través de los procedimientos de licitación pública y contratación directa de acuerdo a las reglas que establece el instrumento, erigiéndose como el de mayor validez en dimensión y alcance en nuestro derecho interno.
III. La sustentabilidad en las compras que realiza la Administración.
Previo a reseñar el panorama en Argentina, sería conveniente adentrarnos brevemente en la situación en otros países. En este camino aparecieron en la década del 90 sobre el escenario mundial las compras verdes, principalmente en Europa, los Estados Unidos y Japón, que incluyen aspectos ambientales en las políticas y los procedimientos de compras y contrataciones públicas. Tienen en cuenta los niveles de actuación sobre el ambiente, como el uso de materias primas, los métodos de producción ambientalmente amigables (en los casos en que sea relevante para el producto final o servicio), las buenas prácticas, la eficiencia energética, las energías renovables, las emisiones, los residuos, el potencial reciclaje y los productos -económica, ambiental y social- entre otras herramientas, a través de la orientación del poder de compra estatal en sus obras, bienes y servicios.químicos peligrosos, entre otros.Argentina no es el único país de la región que ha comenzado a desandar el camino de la búsqueda de mejores condiciones de sustentabilidad
Esta interrelación sudamericana a través de sus distintos bloques -MERCOSUR, UNASUR, PACTO ANDINO, CELAC, etc., cada vez con vinculaciones más profundas en los últimos tiempos, – y lo propio en otras latitudes- nos permite augurar que contribuirá a establecer un sistema de mejora del trabajo agregando al contralor de rutina, una política de incentivos a la producción socialmente sustentable inducida a través de las compras y contrataciones del sector público de cada país, así como la exclusión progresiva en dichos mercados estatales y paraestatales de los productos y servicios de aquellas empresas que incurran en malas prácticas laborales en cualquiera de los países de la región -primer tramo de integración- y de los bloques intrarregionales -segundo escalón internacional- cuya sumatoria estructuraría una red global.
A partir del 2002, principalmente como resultado de la Cumbre de Johannesburgo, se amplió el concepto de compras verdes y comenzó a hablarse de compras sustentables (CPS). Importa tener en cuenta que:
a) Implican la evaluación de la compra o adquisición de los bienes y servicios que realizan los organismos del Estado a partir de los impactos ambientales, sociales y/o éticos que generan. De hecho, cada vez más gobiernos, nacionales, provinciales y locales están abandonando la mentalidad de “el precio más bajo, la mejor oferta, siempre gana”, a favor del enfoque más flexible de “mejor valor”. Y este concepto puede encuadrarse en el de “la oferta más conveniente” que establece el marco normativo para las compras de la Administración Pública Nacional en la Argentina.
b) Incorporan criterios sociales y éticos que se evidencian en los procesos productivos sin que se vean reflejados necesariamente en el producto final, lo que hace difícil evaluar si estos criterios fueron incorporados o no. Por ejemplo, las condiciones laborales en los distintos puestos de trabajo que existen en una industria determinada, cuyos bienes luego son adquiridos de forma regular por las instituciones públicas.
Recientemente, el decreto 893/2012 ha incorporado entre sus artículos 194 a 199 inclusive del Título VI, la figura que recepta el fenómeno descripto..
El caso del Trabajo Agrario, previsto en la ley 26.727
Reseñemos brevemente, a modo de ejemplo, un supuesto al que se le puede aplicar los criterios previstos en el decreto referido, en la Ley 26.727 creadora del nuevo Régimen de trabajo agrario y que aborda con profundidad el Dr. Hugo Torres en su artículo “Sustentabilidad social del trabajo agrario a través de la contratación pública” -publicado en Infojus, octubre de 2013 . La misma regula la iniciativa como un paso consecuente en la profundización del rumbo que venimos refiriendo, a través de una política de naturaleza fomentista orientada “.a la preferencia de alimentos y suministros de origen agrícola que cuenten con la certificación de sustentabilidad social de su producción, comprendida esta de manera integral, en las adquisiciones de los entes, organismos y empresas públicas, entendidos éstos a su vez con el más amplio alcance, en la órbita del Estado Nacional, invitando además a la adopción de previsiones similares en las instancias subnacionales – provincias y municipios- atento la forma federal del Estado argentino”.
De esta manera, “el gasto público en sus más diversas vías, comprensivo de todas sus adquisiciones y contratos, sea para la ejecución de proyectos y programas, sea para su funcionamiento regular, se encauzaría hacia aquellos productos, bienes y servicios que estuvieran en condiciones de asegurar progresivamente que en la producción de sus materias primas, en principio, y más tarde en su completa cadena de industrialización y comercialización, no empleara trabajadores no registrados, niños o mujeres en condiciones ilegales o misérrimas e insalubres…” enfatiza el autor, al mismo tiempo que reflexiona en su trabajo acerca de su implementación en el tiempo y en el territorio
Podríamos afirmar que la previsión normativa de la sustentabilidad en las contrataciones públicas prevista en el decreto Nº 893/2012 adquiere una significación singular , cuando -a modo de ejemplo- encontramos que por el artículo 1º de la supra mencionada Ley 26.061 de Protección integral de los Derechos de los Niños, Niñas y Adolescentes, nuestro país se obligó a garantizar el ejercicio y disfrute pleno, efectivo y permanente de los derechos reconocidos en el ordenamiento jurídico nacional y en los tratados internacionales en los que la Nación sea parte. Asimismo, el artículo 25 de la ley citada precedentemente establece que los organismos del Estado deben garantizar el derecho de las personas adolescentes a la educación y reconocer su derecho a trabajar con las restricciones que le imponen la legislación vigente y los convenios internacionales sobre erradicación del trabajo infantil, debiendo ejercer la inspección del trabajo contra la explotación laboral de niñas, niños y adolescentes. A su vez, el artículo 2º de la Ley 26.390 impone la prohibición del trabajo de las personas menores de 16 años en todas sus formas, exista o no relación de empleo contractual, y sea éste remunerado o no; y le recuerda a la inspección del trabajo que deberá ejercer las funciones conducentes al cumplimiento de dicha prohibición. Por último, podemos citar que en la definición competencial de la cartera laboral, el artículo 35 de la Ley Nº 25.877 faculta al Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social a realizar en todo el territorio nacional acciones de fiscalización para la erradicación del trabajo infantil.
No es distinto el alcance de los demás pactos y tratados fundacionales del ordenamiento jurídico internacional americano y global, todos jerarquizados a nivel constitucional por el inciso 22 del artículo 75 de la Constitución nacional según su reforma en 1994:
IV A modo de conclusión.
En virtud de lo expuesto, a la luz del sendero trazado por los principios y pautas que introdujo la reforma constitucional de 1994, dotando de un claro sentido económico social a muchas de sus figuras e instituciones-, los decretos Nº 1023/2001 y Nº 893/2012 y los instrumentos regionales e internacionales referidos, estimamos necesario que la formulación y práctica de políticas públicas en materia contractual se extienda progresivamente a la extensa red de nuestros organismos, en pos del efectivo cumplimiento de sus cometidos estatales, circunscribiéndose a los siguientes aspectos:
1. Contrataciones públicas sustentables: Que garanticen el mejor impacto al ambiente, mejores condiciones éticas y económicas, así como el cumplimiento de la legislación laboral vigente, en especial lo que se relaciona con condiciones dignas y equitativas de trabajo y ausencia de trabajo infantil.
2. Cumplimiento de la legislación laboral vigente: como obligación para las personas jurídicas para poder inscribirse en el SIPRO (registro de proveedores habilitados a contratar con la Administración Nacional) .
3. Modalidades: Que se incorporan al decreto Nº 893/2012 que agrega a las ya existentes –iniciativa privada, llave en mano, orden de compra abierta, consolidada-. Tales son: bienes estandarizados, precio máximo y acuerdos marco, las que denotan una clara y fuerte política pública puesto que permiten direccionar el poder de compra del Estado, estableciendo productos, precios máximos y acuerdos con proveedores.
.4. Criterios de selección de las ofertas: se traduce en la posibilidad de que el Jefe de Gabinete de Ministros establezca criterios de selección de las ofertas de uso obligatorio para las jurisdicciones y entidades contratantes, a los fines de desarrollar políticas públicas que tiendan a fomentar o promover el bienestar social, el mejor impacto al ambiente, mejores condiciones éticasy económicas, el crecimiento de determinados sectores, la generación de empleo, la promoción del desarrollo de las empresas privadas, la innovación tecnológica en bienes y servicios, la inclusión social de sectores vulnerables, entre otros..
5. Transparencia: Que debe asegurar amplia publicidad, la participación ciudadana en todo el procedimiento contractual – por ejemplo en la opinión/colaboración en la elaboración de los pliegos- y el comportamiento de los responsables que gestionen, autoricen y ejecuten las respectivas contrataciones.
En síntesis, la puesta en marcha de tan altos cometidos, garantizará la libertad y la igualdad de oferentes, interesados y comunidad en general, en todos y cada uno de los procedimientos y modalidades contractuales receptadas por la normativa vigente.
A escaso tiempo del inicio del nuevo milenio es indiscutible que el Estado afronta reales desafíos en relación a la adquisición de bienes, obras y servicios que requiere para la satisfacción de necesidades públicas, en nombre de los derechos e intereses que en ellas se hallan en juego.
En esta instancia sin dudas el derecho administrativo debe asumir su rol protagónico y decisivo en el diseño institucional. Sólo la colaboración del ciudadano y la voluntad estatal lo hará posible.
De este modo, la habitualidad de ciertas prácticas contractuales predeterminando un orden normativo conspira muchas veces con la letra y el espíritu del régimen legal imperante que propone la transparencia y el perfeccionamiento de las contrataciones en el Estado.
Estimo acertado, en este sentido, compartir la propuesta de Gordillo de adoptar el sistema de qui tam del derecho federal norteamericano. Estas acciones pueden ser iniciadas por cualquier particular contra un contratista alegando que éste ha presentado reclamos fraudulentos contra la administración. “El gobierno puede asumir la conducción de la acción pero si no lo hace, el denunciante puede continuarla el solo. En ambos casos, si la acción tiene éxito el particular que accionó recibe entre el 15% y el 25% del producido de la acción o transacción. Se calcula que desde la adopción en 1986 de las normas que actualmente las rigen, el Gobierno de Estados Unidos recuperó 2.200 millones de dólares en multas por fraude civil y los denunciantes particulares cobraron aproximadamente 300 millones de dólares. Esta propuesta merecería ser considerada en nuestro país”.
3 julio, 2014 · 12:42 am
Digesto jurídico argentino – Artículo
http://www.colabogados.org.ar/larevista/pdfs/id15/algunas-advertencias-sobre-el-digesto-juridico-argentino.pdf
11 junio, 2014 · 6:21 pm
19 de septiembre de 2014. Jornada en Resistencia, Chaco
Nos es grato hacerles saber que ha sido aprobada la celebración de la tercera Jornada de esta Comisión, a celebrarse en Resistencia, Chaco, el viernes 19 de septiembre de 2014.
La temática será “A 20 años de la reforma constitucional. El Derecho Constitucional y el Derecho Administrativo en la reforma de 1994 y hoy”.
El formato de la Jornada en Resistencia será similar al de las dos jornadas anteriores, es decir, Panel Único con exposiciones de 12 a 15 minutos, ponencias, respuestas de los expositores a preguntas formuladas sólo por escrito, y relatoría de cierre resumiendo las exposiciones.
De tal modo, el programa sería el siguiente:
Dr. Rolando I. Toledo
Dra. Estela Sacristán
Dr. Miguel Vigier
PALABRAS DE BIENVENIDA: Dr. José Sánchez
MODERADORA y RELATORA FINAL: Dra. Andrea J. Lara
PONENTES: A definir
Por supuesto, están todos invitados a participar, en especial como ponentes, por lo que les rogamos lo hagan saber a la brevedad. Si participan como ponentes, podrán pronunciar la ponencia personalmente (tiempo asignado, 10 minutos), o enviarla por escrito para su publicación en el blog.
Agradeceremos, oportunamente, la difusión que puedan dar al evento cuando esté preparado el afiche. Como siempre, nos acompañará, en gráficas y papelería la Editorial Contexto, de Resistencia, Chaco. Los Dres. Miguel Vigier y Santi Castro Videla nos ayudarán en la difusión.
Con infinito agradecimiento hacia los Dres. Profesores Rosatti, Toledo,Bianchi, Midón, Vigier y Sánchez, quienes han accedido generosamente a acompañarnos en esta Jornada, nos despedimos,
Estela y Andrea
“El poder del Poder Ejecutivo”
Discurso de incorporación de uno de los miembros de la Comisión.
11 junio, 2014 · 6:19 pm
¿Cuál es la palabra final de la Corte Suprema estadounidense?
25 mayo, 2014 · 3:28 pm
“La constitucionalización del Derecho público”
13 mayo, 2014 · 2:31 am
“El Derecho administrativo entre la Ciencia administrativa y el Derecho constitucional”
13 mayo, 2014 · 2:26 am
“Constitución y Derecho administrativo”
13 mayo, 2014 · 2:22 am
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