Source: https://www.parlament.ch/it/%C3%BCber-das-parlament/ritratto-del-parlamento/oggetti-in-deliberazione-e-procedura-parlamentare/iniziative-parlamentari-iniziative-cantonali-e-interventi-parlamentari/mozione
Timestamp: 2020-02-21 13:38:38+00:00
Document Index: 37876969

Matched Legal Cases: ['art. 119', 'art. 73', 'art. 21', 'art. 17', 'art. 121', 'art. 119', 'art. 121', 'art. 121', 'art. 121', 'art. 121', 'art. 121', 'art. 121', 'art. 121', 'art. 122', 'art. 122', 'art. 122', 'art. 122', 'art. 122', 'art. 122']

La mozione incarica il Consiglio federale di presentare un disegno di atto legislativo dell’Assemblea federale o di prendere un provvedimento. La mozione è inammissibile se si intende influire su una decisione amministrativa o una decisione su ricorso da prendere in una procedura disciplinata dalla legge.
La procedura di trattazione delle mozioni si distingue in procedura relativa alla decisione concernente la mozione e procedura dopo la decisione.
I. Decisione concernente la mozione
II. Procedura dopo la decisione
I.1. Camera prioritaria (prima lettura)
1. Una mozione può essere presentata in qualsiasi momento dalla maggioranza di una commissione e, durante la sessione, da un gruppo o da un parlamentare (art. 119 cpv. 1 LParl). È trattata dapprima dalla Camera in cui è stata presentata («Camera prioritaria»). Una mozione può essere ritirata dai suoi autori finché la Camera prioritaria non abbia deciso in merito (art. 73 cpv. 1 LParl).
2. Le commissioni della Camera prioritaria non deliberano di norma in merito a interventi di parlamentari e gruppi. La Camera o la commissione possono tuttavia decidere in via eccezionale di sottoporli a esame preliminare (art. 21 cpv. 2 RCN; art. 17 cpv. 3 RCS).
3. Il Consiglio federale si pronuncia di norma pro o contro una mozione al più tardi entro l’inizio della sessione ordinaria (art. 121 cpv. 1 LParl).
4a. Un intervento di un parlamentare o di un gruppo parlamentare è tolto dal ruolo senza decisione della Camera se (art. 119 cpv. 5 LParl):
il suo autore non fa più parte della Camera e nessun altro parlamentare lo riprende nella prima settimana della sessione successiva.
4b. La Camera può accogliere o rifiutare mozioni. Se la Camera prioritaria la rifiuta, la mozione è considerata liquidata; se invece l’accoglie, la mozione è assegnata alla commissione competente dell’altra Camera («seconda Camera») (art. 121 cpv. 2 LParl).
I.2. Seconda Camera
5. La commissione della seconda Camera sottopone la mozione a esame preliminare. Il Consiglio federale e la maggioranza della commissione possono proporre alla camera di modificarla (art. 121 cpv. 3 lett. b LParl).
6. La seconda Camera può accogliere, respingere o – contrariamente alla Camera prioritaria – modificare la mozione (art. 121 cpv. 3 LParl). Se la seconda Camera la accoglie senza modificarla, la mozione è considerata accettata, ossia il mandato a essa collegato è affidato al Consiglio federale (art. 121 cpv. 3 lett. a LParl). Se la seconda Camera la rifiuta, la mozione è liquidata (art. 121 cpv. 3 lett. a LParl). Una mozione modificata su proposta del Consiglio federale o della maggioranza della commissione incaricata dell’esame preliminare è assegnata nuovamente alla camera prioritaria (art. 121 cpv. 4 LParl).
I.3. Camera prioritaria (seconda lettura)
7. La commissione della Camera prioritaria sottopone la mozione modificata a esame preliminare.
8. La Camera prioritaria può ancora soltanto approvare la modifica apportata dalla seconda Camera o respingere definitivamente la mozione (art. 121 cpv. 4 LParl).
Quote di mozioni depositate rispetto agli interventi (mozioni, postulati, interpellanze, interrogazioni, domande nell'ora delle domande)
Il grafico mostra la ripartizione per legislatura di 24'132 interventi depositati dall'inizio della 48a legislatura e la quota delle mozioni. Degli 8'056 interventi depositati durante la 49a legislatura, 1'643, ovvero il 20 per cento, sono mozioni. Un certo numero di questi interventi è ancora in sospeso.
Mozioni depositate secondo il tipo di autore
Il grafico mostra la ripartizione per tipo di autore delle 5'506 mozioni depositate dall'inizio della 48a legislatura. I parlamentari sono gli autori dell' 82 per cento di esse, i gruppi del 10 per cento e le commissioni del 9 per cento. Queste mozioni possono essere in sospeso o essere state adottate, respinte, ritirate, tolte dal ruolo poiché il Consiglio non ha terminato il loro esame nel termine di due anni o perché l'autore ha lasciato il Consiglio.
Mozioni depositate classificate per legislatura
Il grafico mostra la ripartizione per legislatura delle 5'506 mozioni depositate dall'inizio della 48a legislatura. Queste mozioni possono essere in sospeso o essere state adottate, respinte, ritirate, tolte dal ruolo poiché il Consiglio non ha terminato il loro esame nel termine di due anni o perché l'autore ha lasciato il Consiglio.
Esame delle mozioni da parte dei Consigli
Il grafico mostra la ripartizione per legislatura delle 5'346 mozioni adottate, respinte, ritirate, tolte dal ruolo poiché il Consiglio non ha terminato il loro esame nel termine di due anni o perché l'autore ha lasciato il Consiglio. Sono considerate le mozioni depositate dopo il 01.12.2003, in modo da poter comparare le legislature.
Mozioni adottate in funzione del loro autore
Il grafico mostra la ripartizione per tipo d'autore delle mozioni accolte rispetto alle 5'346 mozioni che, dall'inizio della 48a legislatura, sono state adottate, respinte, ritirate, tolte dal ruolo poiché il Consiglio non ha terminato il loro esame nel termine di due anni o perché l'autore ha lasciato il Consiglio. Delle 4'295 mozioni depositate dai parlamentari, 585 sono state accolte, ovvero il 14 per cento. Tale quota è quasi identica a quella delle mozioni depositate dai gruppi, ma la quota delle mozioni depositate dalle commissioni è nettamente più elevata (55 per cento).
Esame delle mozioni depositate dai parlamentari
Il grafico mostra la ripartizione secondo la procedura di trattazione (accoglimento, rigetto, ritiro, stralcio dal ruolo poiché il Consiglio non ha terminato l'esame nel termine di due anni o perché l'autore ha lasciato il Consiglio) delle 4'295 mozioni depositate dai parlamentari. Il 44 per cento di queste mozioni è stato respinto.
Esame delle mozioni depositate dai gruppi parlamentari
Il grafico mostra la ripartizione per procedura di trattazione (accoglimento, rigetto, ritiro o stralcio dal ruolo poiché il Consiglio non ha terminato l'esame nel termine di due anni o perché l'autore ha lasciato il Consiglio) delle 589 mozioni depositate dai gruppi parlamentari. La metà di queste mozioni è stata respinta.
Esame delle mozioni depositate dalle commissioni
Il grafico mostra la ripartizione per procedura di trattazione (accoglimento, rigetto, ritiro o stralcio dal ruolo poiché il Consiglio non ha terminato l'esame nel termine di due anni o perché l'autore ha lasciato il Consiglio) delle 462 mozioni depositate dalle commissioni. Oltre il 40 per cento di queste mozioni è stato respinto.
Tabella riassuntiva dell'esame delle mozioni
​Adozione
(13.6%) ​79
(13.4%) ​254
​1'878
(43.7%) ​303
(51.4%) ​189
Tolto dal ruolo poiché la trattazione nella Camera non si è conclusa entro due anni
​1'155
(26.9%) ​157
(26.7%) ​
Tolto dal ruolo poiché l’autore non è più membro della Camera
(4.2%) ​ ​
(11.6%) 50
(8.5%) ​19
​4'295
(100%) ​589
(100%) ​462
La tabella riprende i dati presentati nei grafici precedenti. Quasi 27 per cento delle mozioni depositate sia dai deputati sia dai gruppi parlamentari è stato tolto dal ruolo poiché il Consiglio non ha terminato l'esame nel termine di due anni.
Esame delle mozioni nella 50a legislatura
Il grafico mostra la procedura di trattazione delle 1'514 mozioni della 50a legislatura che sono state accolte, respinte o liquidate senza una decisione del Consiglio, vale a dire ritirate dal loro autore, tolte dal ruolo perché il Consiglio non ha terminato l'esame nel termine di due anni a partire dal deposito o perché l'autore ha lasciato il Consiglio. 558, ovvero il 37 per cento di queste mozioni, non sono state oggetto di una decisione del Consiglio. Quando uno dei Consigli respinge una mozione, quest'ultima è ritenuta liquidata. Il Parlamento ha respinto in totale 715 mozioni, ciò che rappresenta circa la metà (47 %) delle mozioni considerate.
Per essere trasmessa al Consiglio federale o all'Ufficio, una mozione deve per principio essere stata accolta dalle due Camere federali. Succede che una mozione sia accolta definitivamente dalla Camera prioritaria senza essere trasmessa all'altro Consiglio: è il caso di 12 mozioni, segnatamente le mozioni 17.3003 e 17.3014, Piano d'azione per promuovere le sport. Prevedere mezzi supplementari per assicurare le nuove leve negli sport d'élite. Infine, 241 mozioni sono state trasmesse all'Ufficio o al Consiglio federale, di cui 36 dopo essere state modificate dalla seconda Camera. Ciò significa che, delle 1'514 mozioni esaminate durante la 50a legislatura, il 16 per cento è stato definitivamente accolto.
9. Se una mozione accolta da entrambe le Camere non è ancora adempiuta dopo due anni, il Consiglio federale riferisce annualmente all’Assemblea federale su quanto ha intrapreso per l’adempimento del mandato e su come intenda adempierlo (art. 122 cpv. 1 LParl).
10a. Se il mandato di una mozione è adempiuto, una commissione o il Consiglio federale propone di togliere la mozione dal ruolo (art. 122 cpv. 2 LParl).
10b. Lo stralcio dal ruolo di una mozione è possibile anche qualora non sia più giustificato mantenere un mandato inadempiuto (art. 122 cpv. 3 LParl). I motivi della proposta di stralcio dal ruolo devono tuttavia essere esposti in un apposito rapporto o in un messaggio a sostegno di un disegno di atto legislativo materialmente connesso con la mozione, affinché l’Assemblea federale possa decidere di conseguenza (art. 122 cpv. 3 LParl).
11. Se le due Camere respingono la proposta di stralcio, il Consiglio federale deve adempiere il mandato conferitogli dalla mozione entro un anno o entro il termine impartitogli dalle Camere all’atto della reiezione della proposta di stralcio (art. 122 cpv. 5 LParl).
12. Se il Consiglio federale non rispetta il termine fissato, nel corso della successiva sessione ordinaria le due Camere decidono, su proposta delle commissioni competenti, se prorogare nuovamente il termine o togliere dal ruolo la mozione (art. 122 cpv. 6 LParl).
Stralcio dal ruolo delle mozioni accolte dal parlamento
Il grafico mostra per le 276 mozioni tolte dal ruolo nella 50a legislatura la ripartizione della durata fra l'adozione di una mozione e il suo stralcio dal ruolo. Le mozioni la cui durata fra l'adozione e lo stralcio dal ruolo è superiore a 10 anni sono state depositate fra il 1997 e il 2007. Nessuna mozione depositata dopo il 2007 figura in questa categoria.