Source: https://www.slideshare.net/adanlarracilla/marco-juridico-municipal
Timestamp: 2017-04-29 10:38:36
Document Index: 37177532

Matched Legal Cases: ['ARTÍCULO 115', 'Artículo 40', 'Artículo 115', 'Artículo 115', 'artículo 115', 'Artículo 27']

El Municipio Mexicano y Evolución d...
Facultad Reglamentaria, Bandos Muni...
ANAC Manual Reglamentacion Municipal
Adán Larracilla Márquez, Secretario Ejecutivo
Sari Castillo
guerreroconsultores
Tags gobierno y administracion
GOBIERNO Y ADMINISTRACION MUNICIPAL<br />
Marco Jurídico Municipal.- Es el conjunto de disposiciones jurídicas que regulan la actividad pública municipal, donde podemos identificar:<br />MARCO JURÍDICO DEL MUNICIPIO<br /><ul><li>Estructura Jurídica del Municipio
Las Constituciones Estatales
Leyes Orgánicas Municipales</li></ul> <br />LA REGLAMENTACIÓN MUNICIPAL<br /><ul><li>La Facultad Reglamentaria de los Ayuntamientos
Los Reglamentos Municipales
La Elaboración, Aprobación y Vigencia de los Reglamentos
Aplicación de los Reglamentos
La Modificación de los Reglamentos
</li></ul>ARTÍCULO 115 CONSTITUCIONAL<br />
Estructura del Estado Mexicano<br /> <br />El Estado Mexicano es una Federación en tanto que está constituido por Estados Libres y Soberanos y por el Distrito Federal; asimismo, dichos Estados tienen como base de su división territorial y de su organización política y administrativa al Municipio Libre. De esta manera se constituyen los tres órdenes de gobierno.<br /> <br />ESTADO FEDERAL SOBERANO<br />Independiente<br />Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos<br />Artículos 39 al 114<br /> <br />ENTIDADES FEDERATIVAS<br />Estados Libres y Soberanos<br />en lo concerniente a su régimen interior, unidos en una Federación<br />Constitución Política E.U.M. Artículo 40 Y 116<br /> <br />MUNICIPIO LIBRE<br />Constitución Política E.U.M. Artículo 115<br /> <br />
ESTADO MEXICANO<br />SOBERANÍA Y FORMA DE GOBIERNO<br />ESTRUCTURA<br />CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS<br /> Norma Fundamental de la Estructura Jurídica de la Federación<br /> <br />Art. 39.- La Soberanía Nacional reside esencial y originalmente en el Pueblo. <br />Art. 40.- Es voluntad del pueblo mexicano constituirse en una República representativa, democrática, compuesta de Estados libres y soberanos en lo concerniente a su régimen interior, unidos en una Federación. <br />Art. 41.- El Pueblo ejerce su soberanía por medio de los Poderes de la Unión, en los casos de su competencia: y por los de los Estados, en lo que toca a sus regímenes interiores. <br />Art. 115.- Los Estados adoptarán, para su régimen interior, la forma de gobierno republicano, representativo y popular. El Municipio es la base de su división territorial y de su organización política y administrativa. <br />Art. 116.- El Poder Público de los Estados se dividirá, para su ejercicio, en Ejecutivo, Legislativo y Judicial. <br />Art. 122.- El gobierno del Distrito Federal está a cargo de los Poderes Federales y de los órganos Ejecutivo, Legislativo y Judicial de carácter local. <br />Art. 124.- Las facultades que no están concedidas expresamente por la misma Constitución a los funcionarios federales, se entienden reservadas a los Estados.<br />
Constitución Política de los Estados Unidos MexicanosArticulado con contenido Municipal Específico<br />
Para cada uno de los tres órdenes de gobierno, la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos define responsabilidades político-administrativas, ya sea diferenciadas o compartidas entre los tres. Estableciendo facultades específicas para los Municipios o facultades que éstos deben ejercer de manera concurrente con los Estados y la Federación. <br />
Artículo 115 Constitucional<br /> <br /> El artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece las bases del Municipio en nuestro país. A partir de 1917 este artículo ha sido reformado en nueve ocasiones con el objeto de ir adaptando la figura del Municipio a la realidad nacional.<br />
PRIMER PÁRRAFO.- El Municipio Libre es la Base de la División Territorial y de la Organización Política y Administrativa de los Estados.<br /> <br /> I.- Administración del Municipio a cargo del Ayuntamiento de elección popular directa.<br /> II.- Municipio está investido de personalidad jurídica y manejará su patrimonio conforme a la Ley.<br /> Facultad Reglamentaria de los Ayuntamientos.<br /> III.- Servicios Públicos a cargo del Ayuntamiento.<br /> Coordinación y Asociación entre Municipios para la prestación de los servicios públicos.<br /> IV.- Municipios administrarán Ayuntamientos.<br /> Ayuntamiento aprueba su propio Presupuesto de Egresos.<br />
V.- Municipio formulará, aprobará y administrará sus planes de Desarrollo Urbano. <br /> Facultad para reglamentar la materia, conforme al párrafo tercero del Artículo 27 Constitucional.<br />VI.- Intervención del Municipio en procesos de conurbación.<br /> VII.- Mando de la Fuerza Pública Municipal<br /> VIII.- Principio de Representación proporcional <br />Relaciones laborales entre Municipio y trabajadores<br />
CONSTITUCIONES POLÍTICAS DE LOS 31 ESTADOS DE LA FEDERACIÓN LEYES ESTATALES<br />Regulan la estructura de los Gobiernos Estatal y Municipal, su administración y las facultades de sus órganos<br /> <br />BANDOS Y REGLAMENTOS MUNICIPALES<br />Facilitan el cumplimiento de las disposiciones relativas al Municipio contenidas en la Constitución General, así como el cumplimiento de las Leyes Federales y Estatales dentro del ámbito municipal <br />
Las Constituciones de las Entidades Federativas guardan congruencia con la de la República, por tanto encontramos garantías individuales, territorio, población, estructura política del Estado, División de Poderes y sus atribuciones.<br />Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Yucatán<br />Destacamos dentro de su capitulado:<br />
DEL MUNICIPIO LIBRE<br />DE SU ESTRUCTURA JURIDICA Y POLITICA<br />DE LA ELECCION E INTEGRACION DE LOS AYUNTAMIENTOS<br />DE LA ADMINISTRACION DE LOS AYUNTAMIENTOS<br />www.ordenjuridico.gob.mx<br />
Elaboración de Reglamentos Municipales A continuación se enuncian algunos puntos como una simple guía para facilitar la elaboración de los reglamentos municipales.<br />
Se debe analizar el marco legal que rige para reglamentar alguna materia, ya que la ley otorga esta facultad únicamente a ciertas autoridades y delimita la materia susceptible de reglamentación. <br />Estudiar las necesidades y problemas de fondo existentes que requieren la atención de las autoridades y la posibilidad de satisfacer las necesidades y solucionar los problemas para no crear normas de imposible aplicación. <br />Fijar los límites del posible reglamento para que no contravenga normas de orden público o jerárquicamente superiores o para que no pretenda regular materias que no le correspondan a los Ayuntamientos. <br />Realizar un proyecto de reglamento que sea claro, preciso, congruente con la situación actual y adaptable a los cambios que vive la comunidad. <br />Discutir el proyecto en sesión ordinaria del cabildo para hacer las modificaciones pertinentes. <br />Consultar a la población para que hagaobservaciones y en su caso haga otra propuesta. <br />
Se integra un documento final. <br />La autoridad creadora presenta el reglamento (ya sea su creación, adición, modificación, etc) motivando y fundando su contenido. <br />Se somete su aprobación en sesión de cabildo. <br />Una vez aprobado, el Ayuntamiento expide el reglamento, el Presidente Municipal lo promulga y se publica en el diario oficial del estado o el boletín oficial del Ayuntamiento. <br />Asimismo, deberá establecerse el periodo de vigencia. Debe establecer la fecha a partir de la cual se considerará obligatorio. Los reglamentos son obligatorios sólo con la condición de que hayan sido publicados en las gacetas o periódicos oficiales. <br />Para su publicación, se debe identificar la autoridad que lo emite, transcribir íntegramente el texto y certificar que fue firmado por la autoridad ejecutiva y por la autoridad del ramo a que el asunto corresponda.<br />
Criterios para la elaboración de los Reglamentos Municipales<br /> <br /><ul><li>Flexibilidad y Adaptabilidad, se debe prever la posibilidad de que el reglamento se adapte a las nuevas condiciones socioeconómicas, culturales e históricas del municipio, para resolver de manera pronta y expedita los requerimientos de la comunidad.
Agilidad para su correcta y eficiente aplicación, el reglamento debe ser claro y preciso, omitiendo toda ambigüedad en su lenguaje. 30.
Simplificación debe ser conciso, atendiendo únicamente al tema que trate el reglamento.
Justificación jurídica La reglamentación municipal solamente debe referirse a las materias permitidas por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las Leyes Federales y Estatales que de ella emanen.</li></ul> <br />
PRINCIPIO DE LEGALIDAD<br /> La actuación de la autoridad debe realizarse únicamente dentro del marco jurídico establecido, es decir, que todo acto de la autoridad debe estar fundado en alguna disposición que faculta a la autoridad para su realización. Este principio permite a los gobernados calificar y evaluar determinados actos de la autoridad para frenar o controlar la comisión de faltas que perjudique el interés público y privado.<br /> <br />
Aplicación de los Reglamentos Municipales<br /> <br /> La aplicación de los reglamentos está a cargo del Presidente Municipal, como ejecutor de las determinaciones del Ayuntamiento, y consiste en respetar y hacer respetar las normas en ellos establecidas.<br /> <br /> El Ayuntamiento debe promover, en la esfera administrativa, todo lo necesario para el mejor desempeño de las funciones establecidas en los reglamentos y, en general, para la aplicación de los mismos.<br /> <br /> Asimismo, el Ayuntamiento, a través de los órganos que correspondan, deberá vigilar la exacta observancia de los reglamentos municipales, así como vigilar que cada materia reglamentada se desarrolle conforme a las normas establecidas.<br /> <br />
Modificación de los Reglamentos Municipales<br /> <br /> Los reglamentos deberán modificarse de acuerdo a las necesidades del Municipio. Es importante que el Ayuntamiento entrante haga una revisión de la reglamentación existente para detectar aquellos reglamentos que deban ser modificados total o parcialmente, o actualizados con base en el análisis que se haga de la situación municipal y el procedimiento para ello es el mismo que para su elaboración.<br /> <br />
Los Bandos Municipales<br /> <br /> Puesto que la Constitución Mexicana así lo determina, los Ayuntamientos podrán expedir los Bandos de Policía y Buen Gobierno, los Reglamentos, Circulares y Disposiciones Administrativas. En este sentido, podemos diferenciar lo que es el Bando de los Reglamentos Municipales.<br /> El Bando de Policía y Buen Gobierno es el conjunto de normas que regulan de manera específica, de acuerdo a las Constituciones y Leyes Orgánicas Municipales, el funcionamiento del Gobierno Municipal, en especial, del Ayuntamiento y de la administración pública municipal, así como todo lo relativo a la vida pública municipal. Debe contener, todas aquellas disposiciones necesarias para garantizar la tranquilidad y seguridad de los habitantes del Municipio.<br />
BANDO DE POLICÍA Y BUEN GOBIERNO<br /> <br />Fundamento y Objeto del Bando<br />· Fines del Ayuntamiento<br />· Nombre y Escudo del Municipio<br />División territorial y policía del Municipio<br />· Integración del Municipio<br />Población Municipal – Definición, derechos y obligaciones<br />· Vecinos<br />· Habitantes<br />· Visitantes o Transeúntes<br />Organización y Funcionamiento del Gobierno Municipal<br />· Autoridades Municipales – Presidente Municipal, Síndicos, Regidores<br />· Sesiones de Cabildo<br />· Comisiones<br />· Organización de la Administración Pública Municipal<br />· Órganos y Autoridades Auxiliares<br />
También debe contener<br />Seguridad Pública, Tránsito Municipal y Protección Civil:<br /><ul><li>Permisos
Autorizaciones</li></ul>Sanciones: <br /><ul><li>Faltas
Procedimiento Contencioso Administrativo</li></ul>Servicios Públicos:<br /><ul><li>Definición
Concesión</li></ul>Participación Ciudadana:<br /><ul><li>Desarrollo Urbano
Protección al Ambiente</li></ul> <br />
Reglamentos Municipales<br />Podemos dividir a los Reglamentos Municipales en tres grandes grupos:<br />DE LA ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO INTERIOR DEL AYUNTAMIENTO<br /><ul><li>Interior del Ayuntamiento
De la Administración Pública Municipal</li></ul> <br />DE LA ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS<br /><ul><li>De Seguridad Pública y Tránsito, este reglamento debe estar acorde a la Legislación Federal y Estatal en la materia, ya que aunque se considera un servicio público, resulta que en materia de Seguridad Pública, la Federación lo Estados y los Municipios tendrán facultades concurrentes
De Rastros, Mercados y Centrales de Abasto
De Limpia y Aseo
De Calles, Parques y Jardines
De Panteones</li></li></ul><li>AQUELLOS EN LOS QUE PARTICIPAN LOS PARTICULARES INCIDIENDO EN EL DESARROLLO DEL MUNICIPIO<br /> <br /><ul><li>De Comercio en la Vía Pública
De Construcción y Desarrollo Urbano
De Anuncios y Letreros
De Establecimientos y Expendios de Bebidas Alcohólicas
Del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente</li></li></ul><li>1.1.1.	De las leyes federales.<br />1.1.2.	A continuación se señalan algunas leyes federales que tiene injerencia con el municipio.<br />1.1.3.	Ley general de educación<br />1.1.4.	Ley general de salud<br />1.1.5.	Ley federal de la reforma agraria<br />1.1.6.	Ley reglamentaria del servicio militar nacional.<br />1.1.7.	Código federal de instituciones y procedimientos electorales.<br />1.1.8.	Ley general de ingresos de la república.<br />1.1.9.	Ley de coordinación fiscal<br />1.1.10.	Ley general de obra publica.<br />1.1.11.	Ley general de asentimientos humanos.<br />1.1.12.	Ley general del patrimonio inmobiliario federal.<br />1.1.13.	Ley general de comercio y fomento industrial.<br />1.1.14.	Ley de planeación<br />1.1.15.	Ley de población<br />1.1.16.	Ley general de fomento económico.<br />
El Municipio Mexicano y Evolución del Articulo 115 Constitucional
Facultad Reglamentaria, Bandos Municipales