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Timestamp: 2019-06-19 20:12:14
Document Index: 337720546

Matched Legal Cases: ['§ 8', '§ 17', '§ 15', '§ 38', '§ 17', '§ 31', '§ 64', '§ 72', '§ 31', '§ 6', '§ 35', '§ 35', '§ 31', '§ 5', 'BGH']

BVerwG, 27.09.1990 - 4 C 44.87 - dejure.org
https://dejure.org/1990,53
BVerwG, 27.09.1990 - 4 C 44.87 (https://dejure.org/1990,53)
BVerwG, Entscheidung vom 27.09.1990 - 4 C 44.87 (https://dejure.org/1990,53)
BVerwG, Entscheidung vom 27. September 1990 - 4 C 44.87 (https://dejure.org/1990,53)
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VG Koblenz, 26.11.1984 - 1 K 141/83
OVG Rheinland-Pfalz, 20.05.1987 - 1 A 9/85
OVG Rheinland-Pfalz, 04.06.1987 - 1 A 9/85
BVerwG, 08.09.1987 - 4 B 158.87
DÖV 1991, 294
Das Berufungsgericht versteht diese Bestimmung unter Bezugnahme auf das Urteil des erkennenden Senats vom 27. September 1990 - BVerwG 4 C 44.87 - BVerwGE 85, 348 (362) dahin, dass die Behörde hierbei eine Abwägungsentscheidung zu treffen habe, die nur eingeschränkter gerichtlicher Kontrolle zugänglich sei.
Denn bei der Auslegung der genannten Vorschriften war das Berufungsgericht an die rahmenrechtliche Vorschrift des § 8 Abs. 3 BNatSchG gebunden (vgl. BVerwG, Urteil vom 27. September 1990 - BVerwG 4 C 44.87 - a.a.O., S. 356; Urteil vom 31. August 2000 - BVerwG 4 CN 6.99 - Buchholz 406.12 § 17 BauNVO Nr. 9 = NVwZ 2001, 560).
Aus dem eben Gesagten folgt, dass sich das Berufungsgericht für seine Ansicht nicht auf das Urteil des erkennenden Senats vom 27. September 1990 - BVerwG 4 C 44.87 - a.a.O., S. 362 berufen kann.
In seinem Urteil vom 27. September 1990 (a.a.O.) hat der Senat die behördliche Befugnis zu einer derartigen "echten" Abwägung auch auf die spezifisch naturschutzrechtliche Abwägung auf der Grundlage einer fachplanerischen Entscheidung erstreckt.
Eine Beeinträchtigung des Landschaftsbildes liegt vor, wenn eine die Landschaftsoberfläche berührende Veränderung von einem für die Schönheiten der natürlich gewachsenen Landschaft aufgeschlossenen Durchschnittsbetrachter als nachteilig empfunden wird (vgl. BVerwG, Urt. v. 27.9.1990 - 4 C 44.87 -, BVerwGE 85, 348, 359;… OVG NRW, Urt. v. 5.7.1993 - 11 A 2122/90 -, NuR 1994, 95).
Die Wiederherstellung des Landschaftsbildes setzt voraus, dass in dem betroffenen Landschaftsraum selbst ein Zustand geschaffen wird, der das optische Beziehungsgefüge des vor dem Eingriff vorhandenen Zustands in gleicher Art, mit gleichen Funktionen und ohne Preisgabe wesentlicher Faktoren in weitestmöglicher Annäherung fortführt (vgl. BVerwG, Urt. v. 27.9.1990 -, BVerwGE 85, 348, 360;… Schumacher/Fischer-Hüftle, BNatSchG, 2. Aufl. 2011, § 15 Rn. 55).
Denn das Schutzgut "Landschaftsbild" wird maßgeblich durch die optischen Eindrücke für einen Betrachter, d. h. die mit dem Auge wahrnehmbaren Zusammenhänge von einzelnen Landschaftselementen bestimmt (BVerwG, Urt. v. 27.9.1990 - 4 C 44.87 -, BVerwGE 85, 348, 359).
Sie lassen sich - sofern das maßgebende Fachrecht keine anders lautende Regelung aufweist (vgl. etwa § 38 Satz 1 BauGB) - nicht zu bloßen Abwägungsposten abschmelzen (vgl. BVerwG, Urteile vom 9. November 1984 - BVerwG 7 C 15.83 - BVerwGE 70, 242, 244, vom 9. März 1990 - BVerwG 7 C 21.89 - BVerwGE 85, 44, 46 und vom 27. September 1990 - BVerwG 4 C 44.87 - BVerwGE 85, 348, 350; Beschluss vom 26. Juni 1992 - BVerwG 4 B 1. bis 11.92 - Buchholz 407.4 § 17 FStrG Nr. 89 S. 94).
Weitere Rechtsgrundlage des Planfeststellungsbeschlusses ist - in Ergänzung der rahmenrechtlichen Vorschrift des § 31 WHG a. F. - § 64 Abs. 1 WG und damit als maßgebende Verfahrensvorschriften insbesondere die für Planfeststellungsverfahren geltenden §§ 72 bis 78 LVwVfG (vgl. zur landesrechtlichen Planfeststellung BVerwG, Urt. v. 27.9.1990 - 4 C 44.87 -, BVerwGE 85, 348;… Czychowski/Reinhardt, § 31 Rn. 56).
Im Hinblick auf diese formelle, den Geltungsbereich des jeweils anzuwendenden materiellen Rechts aber nicht einschränkende Konzentrationswirkung muss das Vorhaben zum einen daraufhin überprüft werden, ob es planungsrechtlich gerechtfertigt ist (I.), ob es den Anforderungen der höherstufigen Raumplanungen entspricht (II.) und ob ihm zwingende Versagungsgründe des Wasserrechts (III.) oder anderer Rechtsbereiche (IV.) entgegenstehen (vgl. BVerwG, Urt. v. 27.9.1990 - 4 C 44.87 - BVerwGE 85, 348;… Urt. v. 18.5.1990 - 7 C 3.90 - BVerwGE 85, 155).
Ob das Wohl der Allgemeinheit - auch - unter anderen - nicht wasserrechtlichen - Gesichtspunkten beeinträchtigt wird, beurteilt sich dagegen aus dem jeweils für diese Gesichtspunkte einschlägigen gesetzlichen Regelungsbereich (…vgl. BVerwG, Urt. v. 10.2.1978 - IV C 25.75 -BVerwGE 55, 220;… Urt. v. 17.3.1989 - 4 C 30.88 - BVerwGE 81, 347; Urt. v. 27.9.1990 - 4 C 44.87 - BVerwGE 85, 348;… Czychowski/Reinhardt, WHG 2010, § 6 Rn. 29;… weitergehend BVerwG, Urt. v. 16.3.2006 - 4 A 1075/04 - BVerwGE 125, 116; Guckelberger, NuR 2003, 469;… dies.
Das Ergebnis dieser Abwägung unterliegt daher der uneingeschränkten gerichtlichen Kontrolle (zum Begriff und Inhalt der "nachvollziehenden Abwägung" im Bauplanungsrecht BVerwG, Urt. v. 19.7.2001 - 4 C 4.00 - BVerwGE 115, 17;… Urt. v. 31.1.2013 - 4 CN 1.12 - juris zu § 35 BauGB; siehe hierzu auch BVerwG, Urt. v. 27.9.1990 - 4 C 44.87 -BVerwGE 85, 348 m.w.N. und - zu § 35 BBergG mit einer § 31 Abs. 5 Satz 3 WHG a.F. vergleichbaren Normstruktur -BVerwG, Urt. v. 20.11.2008 - 7 C 10.08 - BVerwGE 132, 261).
Diese beschränkt sich daher auf die Frage, ob die Planfeststellungsbehörde die abwägungserheblichen Gesichtspunkte rechtlich und tatsächlich zutreffend erfasst und ob sie - auf der Grundlage des zutreffend ermittelten Abwägungsmaterials - die Grenzen der ihr obliegenden Gewichtung eingehalten hat (vgl. dazu BVerwG Urt. v. 14.2.1975 - 4 C 21.74 -BVerwGE 48, 56; Urt. v. 27.9.1990 - 4 C 44.87 - BVerwGE 85, 348; Beschl. v. 16.1.2007 - 9 B 14.06 - NVwZ 2007, 462;… Urt. v. 24.11.2011 - 9 A 24.10 - NuR 2013, 184; Beschl. v. 28.1.2009 - 7 B 45.08 - NVwZ 2009, 521;… VGH Bad.-Württ., Urt. v. 30.7.1985 - 5 S 2553/84 - ZfW 1986, 315).
Zwischen ihnen und dem Eingriffsort muss ein funktionaler Zusammenhang bestehen (BVerwG, Urteile vom 27. September 1990 - BVerwG 4 C 44.87 - BVerwGE 85, 348 und vom 27. Oktober 2000 - BVerwG 4 A 18.99 - BVerwGE 112, 140 ).
VG Hamburg, 28.11.2007 - 8 E 3253/07
Der Eingriff in das Landschaftsbild durch Baumaßnahmen und die Rechtmäßigkeit der …
OVG Nordrhein-Westfalen, 21.11.1996 - 7 A 3684/92
Vernichtung von "Vegetation"; Beeinträchtigung des Naturhaushalts; …
VGH Hessen, 29.12.1992 - 14 TH 668/92
Widerruf einer Genehmigung zum Kalksteinabbau
OVG Rheinland-Pfalz, 27.11.1992 - 8 A 10768/92
Keine weitere Windkraftanlage in Herscheid (Märkischer Kreis)
OVG Niedersachsen, 08.11.1994 - 1 M 5749/94
Eingriff in Natur und Landschaft bei B-Plan-Änderung: nur bei erheblichen …
OVG Nordrhein-Westfalen, 04.06.1993 - 7 A 3157/91
Anlage einer Weihnachtsbaumkultur; Eingriff in Natur und Landschaft ; …
Grundwasserförderung als naturschutzrechtlicher Eingriff im Sinne des § 5 Abs 2 …
OVG Nordrhein-Westfalen, 05.07.1993 - 11 A 2122/90
Landschaftsbild; Schutzgut des Bundesnaturschutzgesetzes; Optischer Eindruck; …
Naturschutzverordnung; öffentliche Bekanntmachung bei Verwendung noch nicht …
VG Dessau, 16.10.2002 - 1 A 1008/01
Anspruch auf einen beantragten baurechtlichen Vorbescheid; Heranrücken einer …
OVG Niedersachsen, 03.11.1994 - 1 M 5749/94
VG Saarlouis, 12.09.2006 - 5 K 59/05
Rechtmäßigkeit einer naturschutzrechtlichen Beseitigungsverfügung.
VG Arnsberg, 26.09.2001 - 1 K 3017/00
Beseitigung von angelegten Nadelholzkulturen; Eingriff in Natur und Landschaft im …
VG Arnsberg, 26.09.2001 - 1 K 4747/99
Entfernung einer Nadelholzkultur einer Baumschule auf einem Grundstück wegen des …
OVG Rheinland-Pfalz, 27.08.1999 - 2 A 10993/99
OVG Rheinland-Pfalz, 25.04.1996 - 1 A 13616/95
OVG Rheinland-Pfalz, 20.02.1992 - 1 A 10010/90
BGH, 29.10.1991 - XI ZR 176/91
Gehaltsabtretung nach dem Beamtenheimstättengesetz