Source: https://www.scribd.com/document/136174401/cufgpcreacion-fundacion
Timestamp: 2017-10-22 05:41:06
Document Index: 404297002

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Un extracto de Creando una Fundación: Guía Práctica para profesionales con base en experiencias de África, Asia y América Latina A. Scott DuPree y David Winder Con Cristina Parnetti, Chandni Prasad y Shari Turitz Traducción: Wordware Traduções Ltda. Revisión y edición: Silvia Siller, Cristina Parnetti y Jaqueline Castro-Fuentes El financiamiento para la guía fue otorgado por la Fundación Charles Stewart Mott, con apoyo adicional de la Aga Khan Foundation Canada, el Asia Pacific Philanthropy Consortium, Avina, Inc., la Fundación Ford y el Open Society Institute. Para mayor informatión visite www.foundationbuilding.info.
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Establecer una fundación canalizadora de recursos es un reto. Aunque las razones para iniciar una fundación puedan diferir, es común a todas el compromiso de influir en los problemas sociales y económicos urgentes. Una fundación no es sólo una organización que otorga donaciones. Por lo general, pretende ser una institución permanente volcada hacia el bienestar social, que tenga la capacidad de recaudar y administrar fondos. Para ello, los fundadores necesitan tener una idea clara de cómo van a obtener estos recursos. Los retos claves son descubrir cómo interesar a las personas y cómo crear un ambiente que le permita a la organización apoyar de la manera más eficiente posible a las personas que desea ayudar. Las personas y las instituciones que tienen dinero e interés pueden crear fundaciones sin tener que llevar a cabo una amplia consulta. Sólo necesitan cumplir con requisitos legales mínimos. Sin embargo, los fundadores que retrata este capítulo decidieron realizar una consulta amplia, concentrarse en el aprendizaje y fomentar la participación de una gama de potenciales grupos interesados. He aquí los principales motivos para esta decisión: • Falta de recursos suficientes. La incorporación de otros participantes los ayudó a potencializar y recaudar recursos adicionales. • Deseo de aumentar el impacto potencial. • Deseo de aprender con otras personas y beneficiarse de sus experiencias y sus buenas ideas. • Deseo de crear una conciencia y obtener el apoyo para los objetivos de la fundación. El proceso de formación puede tomar una diversidad de caminos, dependiendo de los contextos políticos, económicos, sociales y culturales de cada nación. Este proceso también recibe influencia de las personas y/o las organizaciones que respaldan la idea. En los casos presentados en este capítulo, establecer una fundación exigió formular la idea, promover la concienciación y el compromiso con esta idea entre los principales actores nacionales y/o internacionales, recaudar recursos para mantener la iniciativa y crear una estructura institucional básica. El proceso incluyó consultar personas y grupos relacionados con la iniciativa (personas adineradas, organizaciones claves locales e internacionales, líderes políticos, académicos, abogados y contadores).
Las secciones a continuación, con base en las experiencias iniciales de siete fundaciones canalizadoras de recursos, ilustran cómo resolvieron asuntos claves:
Sección 1 Formulación de la idea: los fundadores Sección 2 Construcción de compromiso y recursos Sección 3 Selección de la estructura y la misión
La sección a continuación examina cómo y por qué los fundadores de las organizaciones han formulado la idea que originó su iniciativa. En estos tres casos, se han seleccionado estructuras diferentes adaptadas a las necesidades y oportunidades locales.
Una fundación comunitaria Puerto Rico Community Foundation Membresía del sector privado Fundación para el Medio Ambiente Filipino Una coalición para el medio ambiente Philippine Business for Social Progress
¿Por qué crear una fundación? Cada fundación que se menciona en este capítulo se ha establecido como una estrategia para abordar un profundo reto social. Estos desafíos eran amplios (desarrollo social, desarrollo comunitario y conservación ambiental) y no parecía probable que pudieran resolverse a corto o a mediano plazo. No se trataba sólo de descubrir cómo se podría satisfacer una necesidad inmediata, sino cómo se podrían usar los recursos financieros para promover una acción sostenible a largo plazo. La oportunidad también fue un factor importante. Por ejemplo, Philippine Business for Social Progress debe su origen a que los líderes empresariales percibieron que debían demostrar una conciencia social y diferenciarse del gobierno dictatorial de la época.
¿Quién crea fundaciones? Los creadores de las fundaciones de este capítulo - Philippine Business for Social Progress (PBSP), Puerto Rico Community Foundation (PRCF) y Fundación para el Medio Ambiente Filipino (FPE) - eran grupos pequeños de personas (de cinco a diez) que se comprometieron en obtener el apoyo para las causas en que creían. Para ello, dedicaron mucho tiempo, energía y/o recursos financieros. Las personas eran de diversos orígenes, incluyéndose los sectores empresarial y académico, gubernamental y la sociedad civil y religiosa. En todos los casos, el liderazgo y la visión de estas personas han sido fundamental. Estos fundadores llegaron a fideicomisarios, directores o empleados y continuaron, en sus nuevos roles, ayudando al desarrollo de la organización. Los fundadores desempeñaron diversos roles. Ellos: • Articularon la necesidad de una organización • Contribuyeron con asesoría técnica, financiamiento, consultoría y facilitación • Recaudaron fondos para la iniciativa • Movilizaron talentos, energía y recursos de otros que compartían su visión • Planificaron e implementaron la fundación
Las fundaciones de otros países pueden ayudar a superar algunos de estos obstáculos suministrando información. Es lo que ha sucedido en el caso de PRCF . personal y asistencia técnica. particularmente sobre cómo se administran. de espacio físico.8 Aunque las personas. que estructura pueden tener y qué necesidades tienen ¿Qué rol pueden desempeñar las organizaciones de otros países? Las fundaciones canalizadoras de recursos son un tipo de organización relativamente nuevo en muchos países. a menudo. pero no han desempeñado un papel en estos casos específicos. incluso. . obtener apoyo político y financiero y adaptar la idea al contexto local. ¿Qué habilidades y conocimientos son importantes al establecer una fundación? Algunas de las habilidades de los fundadores que destacamos: • Comprensión de las condiciones socio-económicas y de cómo afectan a las comunidades a las que deseaban atender • Conocimiento de las instituciones y redes existentes involucradas con problemas similares • Conocimiento de las leyes locales que rigen al sector de organizaciones sin fines de lucro • Experiencia contable y. asistencia técnica y consultoría. las organizaciones también pueden desempeñar roles claves. son la fuerza motriz que impulsan el desarrollo de las fundaciones canalizadoras de recursos. buenos modelos y asistencia técnica y financiera. Estas organizaciones brindaron acceso a los recursos. Las ONGs internacionales especializadas (como Synergos). en el que los fundadores adoptaron estrategias que habían aprendido con otra fundación sudamericana . y en el de PBSP . en particular. organizaciones no-gubernamentales. otras fundaciones establecidas (incluyendo instituciones. en el que la Fundación Ford tuvo un importante papel de apoyo. En el caso de PRCF . conocimiento de la administración de fondos y leyes fiscales • Contactos con organizaciones o personas que podrían brindar apoyo • Conocimiento de organizaciones no-gubernamentales. Los fundadores de PRCF y PBSP trabajaron con grupos extranjeros para evaluar la necesidad de crear una fundación canalizadora de recursos.Dividendo Voluntario para la Comunidad de Venezuela. El apoyo que estas organizaciones le brindaron a la iniciativa vino bajo la forma de acceso al conocimiento y a las informaciones. órganos oficiales) han colaborado en su creación. empresas e. y vínculos con otras fundaciones e información. Los obstáculos que se presentan para establecerlas incluyen la falta de información y un contexto financiero incierto. asociaciones de fundaciones e instituciones religiosas también han sido importantes para el desarrollo de las fundaciones canalizadoras de recursos del hemisferio sur. FPE y PBSP.
Involucrar a personas de diferentes sectores también sirve para incorporar nuevas habilidades al proceso. en algunos casos. Los fundadores de PBSP percibieron la inquietud social y de la disparidad creciente entre ricos y pobres como una necesidad que debería tratarse inmediatamente. Los miembros del grupo fundador pueden provenir del mismo sector de la sociedad (como en el caso de PBSP . Al participar del proceso de creación de la fundación. El liderazgo y el apoyo comprometidos son vitales en las etapas iniciales. PBSP también aprovechó la experiencia y el apoyo de una ONG local. dándole forma a la idea de la fundación. la cual demostró ser vital para atraer recursos. los atores locales y externos pueden facilitar el acceso a la experiencia y a los recursos. En el caso de FPE. el grupo fundador tuvo un rol fundamental para recaudar el apoyo de terceros. Para que la iniciativa progrese. Las entidades locales y/o internacionales (instituciones de los hemisferios norte y sur. apoyo financiero y/o político a la iniciativa. una organización venezolana suministró el modelo a partir de cual los filipinos definieron la estructura de su nueva fundación. fue fundamental para definir la estructura y el rol de esta nueva fundación. En el caso de PRCF . Los fundadores también deben evaluar si el esfuerzo necesario para cubrir la necesidad es factible. ONGs y agencias de asistencia). Cada miembro aportó también su legitimidad personal al proceso. conduciendo el proceso y definiendo la misión y la visión de la nueva organización. en el que todos los miembros venían de la misma comunidad empresarial) o de diferentes sectores y profesiones (como en los casos de PRCF y FPE). la necesidad que impulsó a la creación de la fundación fue el problema creciente de la destrucción y la degradación ambiental. la Fundación Ford. son socios importantísimos durante el proceso para crear la organización. La iniciativa para construir una organización deste tipo generalmente surge a partir de la identificación de una necesidad particular y de la comprensión de que una fundación canalizadora de recursos es la respuesta más eficaz y apropiada. que tuvo un rol esencial para organizar el equipo profesional. En los tres casos relatados en este capítulo. una entidad internacional. es imprescindible contar con un grupo de personas o instituciones organizadas alrededor de la misma idea y comprometidas para asegurar el éxito y la sustentabilidad de la iniciativa. Generalmente.9 Resumen El argumento para establecer una fundación canalizadora de recursos generalmente se construge a partir de la identificación de necesidades específicas no atendidas. conocimientos y recursos para hacerla realidad. le suministró el apoyo financiero y técnico y le dio credibilidad a la creación de la nueva organización. En el caso que presenta PBSP . . involucrando la participación comprometida de las empresas en los esfuerzos por el desarrollo social. le ofrecen conocimientos técnicos. El grupo fundador de PRCF . El núcleo o grupo fundador tiene un rol clave durante todo el período de formación de una nueva fundación. El establecer alianzas con otros grupos y sectores puede ser útil para obtener un apoyo más amplio para la nueva organización. compuesto por siete miembros. Lo importante en ambos casos ha sido el compromiso de todos ellos con el objetivo común para construir una fundación y la disposición de dedicar su tiempo. la Economic Development Foundation.
La idea de crear una fundación se propuso por primera vez durante este seminario. destinadas a dilucidar el tipo de estructura necesaria para agrupar a estas entidades tan diversas en una organización tipo "paraguas" que pudiera ayudarlas a obtener los recursos necesarios para enfrentar sus problemas específicos. que llevó a muchos trabajadores a migrar a Estados Unidos en búsqueda de empleo. un grupo de cabildeo con sede en Washington DC. NPRC auspició un seminario en San Juan para plantear las necesidades del sector no lucrativo de Puerto Rico.000 a NPRC para auspiciar una investigación sobre la factibilidad de la idea de crear una fundación comunitaria en Puerto Rico.10 Ejemplo 1 Una fundación comunitaria Puerto Rico Community Foundation El rol de la Coalición Nacional Puertorriqueña La inspiración inicial para establecer una fundación provino de la comunidad puertorriquena en los Estados Unidos a principios de la década de 1980. y las necesidades que se les describieron a los representantes de la comunidad de donantes fueron tan impresionantes que se tomaron medidas de inmediato para concertar sesiones de seguimiento. Fueron noventa. para que dirigiera el estudio. NPRC contrató a Alex W. Se esperaba que asistieran cincuenta organizaciones. Louis Nuñez: Ese seminario nos abrió los ojos. según lo cuenta el presidente de NPRC. Otras constituciones de la NPRC incluyeron: • Identificar y contraton al consultor para el estudio de factibilidad • Promoven la idea de una fundación comunitaria junto a los donantes en potencial de Washington y de Puerto Rico • Participar del núcleo que delineó la misión y la visión de la organización El rol de la comunidad empresarial Tras la explosión económica en las décadas de 1950 y 1960. Puerto Rico enfrentó una aguda recesión en 1970. Fundación Ford y Schering-Plough Corporation. NPRC invitó a las organizaciones sin fines de lucro. Uno de los principales resultados de esos encuentros fue una donación de Ford de U$30. Maldonado. La Coalición Nacional Puertorriqueña (NPRC). Estados Unidos adoptó incentivos para crear puestos de trabajos en la isla. que históricamente había atendido las necesidades de los inmigrantes puertorriqueños en Estados Unidos. se encontraba buscando la forma de estimular la filantropía norteamericana en la isla. Dos universidades puertorriqueñas. En octubre de 1983. corporaciones y fundaciones estadounidenses. Maldonado llevó a cabo docenas de entrevistas detalladas. introdujo el concepto de una fundación comunitaria e investigó quién podría ser un donador potencial. En junio de 1983. co-auspiciaron el evento. La isla se convirtió en un paraíso fiscal y sedujo a varias empresas . Méndez. Para mitigar el impacto de la recesión global de 1974-1976. ejecutivo de relaciones públicas y periodista de ese país. Una de estas alternativas fue la Sección 936 del código del Internal Revenue Tax que concedía a las empresas atractivos créditos fiscales desde que se establecieran en Puerto Rico.1 El seminario dio lugar a varias reuniones subsecuentes entre NPRC. Inter-American University y el Sistema Universitario Ana G. un importante editor puertorriqueño.
once empresas 936.4 . sería presidente del consejo directivo de la Fundación Comunitaria de Puerto Rico y en nombre del Banco Popular se comprometería en aportar con $150. Franklin Thomas y Luciano. una compañía "936" de productos farmacéuticos. siguiendo los pasos de Schering-Plough. Schering-Plough Corporation Aunque se haya invitado a muchas empresas al seminario de junio de 1983. Esto se vio como el mecanismo más productivo. fundador de la PRCF: Kinney estuvo de acuerdo en tratar de convencerlo al presidente del consejo y director ejecutivo de Schering-Plough. Tras el seminario. presidente de Banco Popular. Luciano. Según el estudio del caso sobre la formación de la PRCF escrito por Roberto E. la más alta donación que se obtuvo entre las empresas locales ". Nuñez de NPRC. de Schering-Plough. gracias a su labor. Luciano y Kinney fueron claves para obtener el apoyo de otras compañías 936. Bouret. particularmente de la industria farmacéutica.000 anuales durante tres años. Las compañías que se beneficiaron de la ley fiscal se conocían como las "compañías 936". Banco Popular de Puerto Rico Otro líder corporativo que encabezó la vanguardia del esfuerzo local para obtener el apoyo a la organización fue Héctor Ledesma. Schering-Plough tenía tres plantas en Puerto Rico y conexiones estrechas con la Coalición Puertorriqueña Nacional en Estados Unidos. libres de impuestos federales. Robert P. el presidente de la Fundación Ford. Varias de ellas. el mayor banco de la isla. presidente de Schering-Plough en Puerto Rico. El interés y el compromiso de la Fundación Ford con la idea fueron una de las razones que llevaron a Ledesma que pensar que ello sí era factible.000. poco tiempo después. Encabezó los esfuerzos y comprometió en nombre de su empresa U$100. La propuesta era que Luciano abordaría a sus pares en los niveles ejecutivos más altos de la industria farmacéutica. para encabezar los esfuerzos destinados a obtener el apoyo corporativo de sus colegas beneficiarios de la Sección 936 para el proyecto. que bien podrían exceder demasiado los parámetros administrativos en términos de asignaciones de fondos. Schering-Plough.8 millones de dólares. La ley permitía que las subsidiarias puertorriqueñas de las compañías norteamericanas repatriaran sus utilidades al continente. Richard Kinney aceptó participar de la labor conjunta para unir esfuerzos apoyando la creación de una fundación comunitaria. ya que podría suavizar la renuencia de los empresarios locales en Puerto Rico a participar en los esfuerzos comunitarios. "Héctor. se reunieron con Ledesma para difundir la idea de la fundación.3 Luciano aceptó el puesto de presidente del Comité del Desarrollo de la organización. El interés de Richard Kinney.11 norteamericanas. influyeron en la fundación de la PRCF . dos bancos locales y varios donantes menores se comprometieron con donaciones para la fundación que llegaron a $1. fue clave para la factibilidad de la organización. En su primer año. fue la única que asistió. Según Louis Nuñez.
Según la presidenta de Ford. Homer Wadsworth.8 millones de dólares para igualar las donaciones internacionales • Hacer lobby ante otras corporaciones norteamericanas y puertorriqueñas para que apoyaran la fundación • Dirigir y orientar a través de la participación del Comité Consultivo y en el consejo El rol de las fundaciones norteamericanas En varios casos. técnico y político . Para PRCF . las contribuciones principales de los líderes empresariales para crear la Fundación Comunitaria de Puerto Rico fueron: • U$1. S. que anteriormente había participado en la Cleveland Foundation (una fundación comunitaria estadounidense). Por el hecho de haber asistido al seminario de junio de 1983. el interés y el apoyo de Ford y otras fundaciones norteamericanas ayudó a los fundadores a obtener los recursos iniciales y la credibilidad que les permitían a involucrar a otros y avanzar con más rapidez. Mott. los representantes de la Fundación Rockefeller. reconociendo que las organizaciones sin fines de lucro locales estaban lo suficientemente bien organizadas como para beneficiarse de las ventajas de una institución. Rockefeller y C. Ford: • Financió el estudio de factibilidad • Asignó a su abogado para que investigara los asuntos legales relacionados con la creación de una fundación • Contrató un consultor. y. Ford se interesó particularmente por la idea de una institución local que financiara proyectos sociales en Puerto Rico. las fundaciones privadas estadounidenses. • Suministró un constante apoyo financiero. facilitaron la creación de PRCF .12 En resumen. La F . para conducir al núcleo al comienzo de la fundación • Canalizó el apoyo de otros donantes norteamericanos para recaudar $4 millones iniciales en fondos para la fundación • Prestó los servicios de una de sus empleadas. Patricia Biggers.5 La Fundación Ford. para entrenar al personal del primer programa y contrató los servicios de Michael Hoffman de la Cleveland Foundation para que ayudara a establecer los procedimientos administrativos. La motivación de Ford se basó en su interés por mejorar su actividad para financiar proyectos en Puerto Rico. "habíamos llegado a la conclusión de que nuestro personal no podía pasar el tiempo suficiente en Puerto Rico como para conocer la isla lo suficientemente bien para que nos permitiera concederles financiaciones de una manera más provechosa". han desempeñado un rol significativo para que se establecieran fundaciones en otros países. Susan Berresford. y Catherine MacArthur. como la Fundación Ford. particularmente la entonces vicepresidenta Susan Berresford y el supervisor del programa William Díaz (puertorriqueño). Carnegie Corporation y la Fundación John D. Carnegie Corporation y la Fundación Ford estuvieron involucrados desde las primeras etapas de la iniciativa.
socio responsable por Price Waterhouse en Puerto Rico • Roberto Bouret. de NPRC. se llevaban a cabo en una oficina prestada por el Banco Popular. reclutaron a los más entusiastas entre los entrevistados en el estudio para que formaran parte del equipo fundador. rol. Con este fin. abogado y empresario del sector inmobiliario • Salvador Casellas. generalmente. Nuñez. la PRCF había elegido a su primer presidente y había comenzado a conceder subvenciones por un total de US$500. incorporando a personas de áreas y campos de especialización que aún no tenían representación entre los fundadores. presidente de un conglomerado inmobiliario • Ethel Ríos de Betancourt. Posteriormente. la PRCF recibió una capital semilla de US$250. a veces en reuniones durante un día entero. Posiblemente la contribución más importante que hizo fue obtener la financiación inicial de la institución. profesora universitaria y administradora El equipo influyó profundamente en la actual PRCF . Hacia 1985. Estas donaciones se estructuraron como fondos desafiantes para fomentar más donaciones individuales y corporativas. Vicepresidente de Relaciones Públicas de la compañía farmacéutica SmithKline Beecham. El equipo estuvo compuesto por: • Héctor Ledesma. . Este grupo mayor se designó a sí mismo como el primer consejo directivo de PRCF . áreas del programa). el equipo creció. no sólo informaciones sobre la nueva fundación sino también sobre la idea más amplia de una fundación comunitaria El proceso de formación culminó a fines de 1985.000. Algunos de los logros más significativos del consejo fueron: • Incorporar legalmente la fundación • Escribir una declaración de la misión • Redactar los estatutos • Presentar una campaña publicitaria para difundir extensamente. y un experto en recaudar fondos • Manuel Dubón.000 de la Fundación Ford. presidente de Banco Popular • Raymond González. además de compromisos por casi US$4 millones de Rockefeller. and Catherine T. abogado prominente y ex-Secretario del Tesoro de Puerto Rico • Jaime Fonalledas. también trabajó con la Fundación Ford para obtener el apoyo de otras fundaciones norteamericanas. para discutir puntos clave relacionados con el establecimiento de la fundación (estructura. Carnegie. Mott y John D. los miembros fundadores se reunieron prácticamente una vez al mes. A partir del comienzo de 1984 hasta abril de 1985. Ledesma se involucró intensamente y su participación fue clave para recaudar contribuciones de las empresas locales de Puerto Rico. Maldonado.13 El rol del grupo fundador El consultor que dirigió el estudio de factibilidad. llegó a ser el primer presidente del consejo de administración de PRCF . MacArthur. PRCF logró cumplir este objetivo. PRCF tuvo un plazo de tres años para que reuniera US$8 millones de contrapartida y recibir los US$4 millones combinados por el grupo de fundaciones norteamericanas. Para entonces. El objetivo del equipo era transformar la idea de la fundación en una realidad. misión. Estas reuniones. y el presidente de NPRC Louis Nuñez.
compañías "936" establecidas en la isla y fundaciones norteamericanas. • Definir la misión y los objetivos • Delinear la estructura de la fundación y las necesidades iniciales de personal • Definir de las áreas principales del programa • Seleccionar los miembros del consejo original • Suministrar asesoría técnica en asuntos de procedimientos y administrativos. Cronograma de las actividades 1970 •Reuniones iniciales entre líderes empresariales de Filipinas •Celebración de talleres sobre la responsabilidad social de las empresas •Discusiones centradas en la financiación de la organización •Visita de la organización venezolana "Dividendo Voluntario para la Comunidad" •Presentación de la experiencia de Dividendo ante los líderes empresariales filipinos •Fundación de PBSP y registro ante la Comisión Filipina de Valores y Bolsa 1971 (mayo) •Registro de PBSP ante la Autoridad Nacional de Ciencia y Tecnología como una organización de naturaleza científica y para el desarrollo 1971 (abril) •PBSP abre sus puertas .14 Las contribuciones de los miembros fundadores de la PRCF fueron: • Construir la base de la fundación. a través de contribuciones de empresas locales. PBSP es una organización corporativa cuyos afiliados (175 compañías) destinan el uno por ciento del ingreso neto antes de los impuestos al desarrollo social. Varios de los fundadores llegaron a ser miembros del consejo original y continuaron influyendo en el desarrollo de PRCF . Ejemplo 2 Membresía del Sector Privado Philippine Business for Social Progress PBSP se fundó en diciembre de 1970 gracias a la iniciativa de 50 líderes de las principales empresas Filipinas que sintieron la necesidad de crear un mecanismo que brindase asistencia profesional para el desarrollo a los filipinos menos favorecidos. Hoy.
los líderes empresarios de tres asociaciones empresariales.7 Para aclarar la misión de la organización.. El fundador Tan recuerda: "El movimiento estaba encabezado por personas que tenían visiones diferentes sobre lo que deseaban hacer. The United Laboratories. Howard Dee se comunicó con Washington SyCip y solicitó ayuda para preparar un documento conceptual que definiera un mecanismo capaz de responder a los deseos de los empresarios involucrados. Manila Electric Company (MERALCO). En las palabras de uno de los fundadores de PBSP. Dee y Baltazar integraban esa tradición. compañía de luz • Washington SyCip. en la década de años 50. presidente del consejo y presidente de Atlas Consolidated Mining and Development Corporation • Andres Soriano.. empresa farmacéutica • Luzio Mazzei. creían que el sector empresarial tenía el deber de involucrarse más con el desarrollo social. . SyCip le sugirió al grupo que crease una empresa social con capital de riesgo que pudiera invertir en proyectos de desarrollo social en una pequeña escala para ayudarlos a llegar a ser más sostenibles.. Sixto "Ting" Roxas.. una empresa contable • Howard Dee. entre ellos los empresarios católicos Howard Dee y Armando Baltazar. Esta actitud formaba parte de una tendencia que surgía en las Filipinas. Los otros miembros fundadores de la PBSP eran: • Jose M. Varios empresarios unieron fuerzas junto a la jerarquía de la Iglesia para lograr este objetivo. presidente y presidente General de la San Miguel Corporation • Don Emilio Abello.6 Otros fundadores.15 ¿Quién fundó PBSP? Durante 1970. Soriano. se reunieron para discutir una nueva agenda de negocios frente a una situación social cada ver peor. cuando la Iglesia Católica alentaba a sus seguidores a luchar por la justicia para los pobres. SGV. Philippine Tobacco and Modern Glass Así como diferían las motivaciones de los diversos fundadores. Jr. dese emprender programas de desarrollo social que atiendan a estos problemas sociales. el Consejo para el Desarrollo Económico. Los fundadores veían su motivación no sólo como un interés propio sino también como una expresión de genuina preocupación. Shell Corporation Philippines • Bienvenido Tan Jr. III. Los líderes empresariales que participaron en estas reuniones fundaron PBSP. sus conceptos sobre el desarrollo social también variaban. Ellas querían organizar un grupo con base en esta idea de "ayudar a las personas que necesitan ayuda para ayudarse a sí mismos" sin saber realmente qué significaba la implementación de este concepto. el Consejo Empresarial Filipino y la Asociación para la Acción Social (ASA). de la Economic Development Foundation (EDF): En la medida en que las actividades económicas del empresario tienden a generar un desequilibrio en la sociedad y a crear tensiones sociales.
Esto fue lo que le sucedió a EDF . constituido por un grupo de miembros fundadores. que tuvo un rol muy activo en la fundación de Philippine Business for Social Progress. Garilao. han sido manifestaciones obvias de dedicación hacia PBSP. una institución es la fuerza motriz para la creación de una fundación canalizadora de recursos independiente. Del mismo modo. con la ayuda de una firma de consultoría y contabilidad estadounidense. desarrollar la estrategia de desarrollo social. Ernesto D. bajo la dirección de Sixto Roxas. Roxas también redactó las primeras declaraciones sobre la visión y la misión. el ex director ejecutivo de PBSP. Al describir el rol y la importancia de los fundadores. todos como voluntarios. EDF . que fueron adoptadas por un Comité Directivo. los dirigentes -los fundadores originales y los presidentes que los sucedieron . la agenda y los programas de la nueva organización La participación de la Economic Development Foundation (EDF) A menudo. junto con la orientación constante de los miembros fundadores. Al año. aproximadamente la mitad de las 50 empresas permanecieron como miembros. Washington SyCip.8 Algunas de las principales contribuciones del Grupo Fundador para el desarrollo de PBSP fueron: • Elaborar. En las etapas iniciales. escribe en su ensayo intitulado PBSP -¿Se puede replicar?. Sixto Roxas III y Howard Dee". el comité directivo y los primeros miembros del equipo de PBSP han sido los responsables por la formulación del concepto básico de la fundación. "Desde que se creó PBSP en 1970.9 Los empresarios fundadores de PBSP . . aunque las dos fueron siempre dos organizaciones separadas e independientes. La participación activa de las empresas miembro y el valor que se les ha dado a sus contribuciones han creado un nuevo entusiasmo y apoyo con relación a la fundación. PBSP había logrado organizar a su equipo exitosamente.han continuado trabajando activamente. Su apoyo financiero sostenido y su envolvimiento. un documento sobre el concepto de la estructura específica que adoptaría la fundación • Organizar una serie de seminarios sobre la responsabilidad social de las empresas que trataron el tema de financiación de la nueva organización • Organizar una visita de intercambio entre los líderes empresariales de Filipinas involucrados en la creación de PBSP y una organización venezolana (Dividendo Voluntario para la Comunidad) • Formular la visión y la misión de PBSP • Organizar el equipo profesional. establecer la agenda y los programas y reclutar el equipo profesional estuvo en las manos de un comité directivo: Jose Soriano.16 Los principales fundadores de PBSP provenían todos de la comunidad empresarial. en el consejo curador de la fundación o en otros comités creados por el consejo. El rol del Comité Directivo Según el ex-director ejecutivo de PBSP: "El trabajo efectivo de reunir a la membresía. EDF le prestó algunos miembros de su equipo a PBSP . tuvo la tarea de organizar un equipo profesional.
PBSP. La evaluación del programa llevó a sus participantes a identificar la necesidad de crear una base financiera sostenible para proteger los recursos naturales de Filipinas. Ejemplo 3 Una coalición para el medio ambiente Fundación para el Medio Ambiente Filipino (FPE) ¿Quién fundó la FPE? FPE se creó formalmente en 1992. el World Wildlife Fund (WWF) y la Philippine Business for Social Progress para enfrentar al problema de la degradación ambiental. de coaliciones de organizaciones sin fines de lucro en Filipinas. . Con el increíble compromiso de sus fundadores. el Foro para el Desarrollo Filipino (Philippine Development Forum) (PDF). Mazzei organizó la visita a Venezuela de un grupo de líderes empresariales de Filipinas y se lo invitó al director ejecutivo de Dividendo a Manila para compartir información. PBSP cuenta actualmente con más de 170 miembros. también implementaría sus propios programas. donde se planteó el tema de la financiación y el mantenimiento de la nueva fundación. PBSP patrocinó una serie de seminarios sobre la responsabilidad social de las empresas. El fondo patrimonial de la fundación se creó a través de un mecanismo innovador de canje de deuda que generó un fondo para las actividades de preservación. El venezolano Luzio Mazzei. Del ejemplo que prestó Dividendo. FPE fue el fruto de la experiencia de muchos años en el área de programas ambientales financiados a través de "deuda a cambio de la naturaleza". que incluyeron una conversión de US$2 millones en 1988 entre el Departamento del Medio Ambiente y Recursos Naturales de Filipinas. Los miembros de Dividendo contribuían con el uno por ciento de su ingreso antes de los impuestos para las actividades de la fundación. La organización propuesta por los líderes empresariales Filipinos se llamó Philippine Business for Social Progress. el número de las empresas afiliadas se elevó de 50 a 137 en el primer año. introdujo una idea que ya había sido experimentada en Venezuela por Dividendo Voluntario para la Comunidad.17 Adaptando una historia exitosa a un contexto local: el rol de Dividendo Voluntario para la Comunidad Jose Soriano fue electo el primer director del consejo de PBSP . grupo de lobbistas con sede en Washington. en diciembre de 1970. a diferencia de Dividendo. como resultado de un esfuerzo conjunto de los gobiernos norteamericano y filipino. Tras haberse fundado. los fundadores de PBSP extrajeron el concepto de que las empresas-miembro deberían destinar el uno por ciento de su ingreso neto antes de los impuestos al trabajo de desarrollo social: el 60 por ciento se entregaría a la fundación y el resto se retendría por la empresa para financiar sus propias actividades relacionadas al desarrollo social. la Fundación Haribon y el World Wildlife Forum. fundada por los industriales venezolanos en 1963. presidente de Shell Philippines en aquel entonces.
000 organizaciones miembro. Sixto "Ting" Roxas III. considerada una de las primeras organizadoras comunitarias de Filipinas. aunque sus programas incluyen las cuestiones ambientales y el desarrollo sostenible como dimensiones integrales. combinaba sus habilidades de gerencia adquiridas durante los varios años de trabajo en el sector privado con el conocimiento y la experiencia en trabajo comunitario. se invitó al grupo para que fuera el agente no-gubernamental en una misión oficial encabezada por la Presidenta Corazón Aquino que pretendía obtener ayuda para el desarrollo de parte del gobierno de Estados Unidos y discutir el Plan de Asistencia para Filipinas. cuando un grupo de diez representantes de ONGs filipinas participaron en un "tren ambiental" que viajó de San Francisco a Washington. Eugenio "Eugene" Gonzales. El WWF. La PBSP es esencialmente una fundación para el desarrollo social y no una ONG ambientalista. fue fundamental para fundar la FPE debido a su experiencia en el primer Programa Filipino de Deuda a Cambio de la Naturaleza (1988) y su larga historia de esfuerzos de para la preservación en Filipinas. Los esfuerzos nacen en noviembre de 1989. la más grande fundación ambientalista ecologista privada de Estados Unidos. a través de un acuerdo de cooperación con el WWF. . incluyendo representantes de algunas de las más importantes redes y coaliciones de ONGs ambientales y del desarrollo. principalmente debido a sus 23 años de experiencia en administración de fundaciones. Organizaciones colaboradoras: La Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID). que suministró la financiación inicial para crear a FPE. Ex-presidente del Asian Institute of Management.18 El grupo fundador de la FPE incluía: Individuos:10 Corazón "Dinky" Soliman.11 El rol de las organizaciones no-gubernamentales de Filipinas Muchas ONGs de Filipinas han estado involucradas en la creación de FPE. Se lo considera uno de los formuladores del concepto de la PBSP. de proyectos y programas y subvenciones. una coalición de redes de ONGs que reúne a más de 3. que ayudó a crear el Caucus of Development (CODE-NGO). Después del recorrido. Anteriormente había trabajado como coordinadora y miembro del consejo en dos organizaciones relacionadas con la reforma agraria. Maximo "Junie" Kalaw. DC. como la ONG local comisionada por el WWF para ser su aliada en la creación de FPE. PBSP. El gobierno de Filipinas. contaba con dos décadas de experiencia en organizaciones populares y en desarrollo comunitario. economista y maestro. en particular el Departamento del Medio Ambiente y Recursos Naturales (DENR). pionero del movimiento ambientalista en Filipinas y miembro fundador y presidente de la primera ONG involucrada en actividades ambientalistas . El grupo estuvo financiado por la Fundación Ford y Gateway Pacific.la Fundación Haribon. FPE formaba parte del Programa de Gerencia de los Recursos Naturales iniciado e implementado por el DENR. conocido activista del sector de ONGs. así como líder empresarial en el área de responsabilidad social corporativa.
la protección ambiental es vital para sustentar los beneficios del desarrollo económico. una organización norteamericana involucrada con los derechos humanos y el problema de las bases militares norteamericanas en Filipinas y que estaba cabildeando al Congreso de Estados Unidos para que aumentara la ayuda a Filipinas. El Secretario del DENR fue uno de los nueve miembros del consejo interino de FPE. Adicionalmente. tenía que aprobar la asignación de los fondos a FPE. junto a USAID. Su Estrategia para el Desarrollo Sostenible de Filipinas reconoció un eslabón fundamental entre el desarrollo económico y la protección ambiental. La estrategia argumentaba que la pobreza lleva al uso indebido del medio ambiente y. . establecer un mecanismo de financiación para apoyar a las actividades de conservación ambiental de la ONG. hizo contactos en Washington para garantizar que la ayuda norteamericana para el desarrollo. estuviera destinada a las ONGs involucradas con la protección ambiental de Filipinas. los filipinos fundaron el Green Forum Philippines. Maximo Kalaw. incluyendo el apoyo para los asuntos ambientales • Crear en Filipinas una organización "paraguas" de ONGs ambientalistas enfocadas en la defensa de la causa El rol del gobierno filipino El gobierno de Filipinas participó principalmente de dos maneras: • Apoyando la creación de FPE • Facilitando la financiación de FPE a través de un mecanismo de conversión de la deuda que creó un fondo patrimonial para actividades de preservación Esta participación surgió de la respuesta del gobierno a los asuntos ambientales. El gobierno. Algunas de las contribuciones de las ONGs filipinas para la fundación de la FPE fueron: • Hacer lobby en el Congreso de Estados Unidos para aumentar la asistencia al desarrollo a Filipinas. El fondo patrimonial de FPE sería creado a través de un mecanismo de conversión de deuda y el gobierno filipino tendría el derecho de monitorear su progreso. en ese año. ellos se reunieron con PDF . Cuando volvieron a casa. El gobierno de Filipinas vio en FPE una forma de evitar la discontinuidad de los programas ambientales del sector público y. PDF aceptó trabajar con ellos como el brazo extranjero de una campaña filipina para aumentar la ayuda extranjera para el desarrollo. así como cualquier potencial disolución de su fondo patrimonial. especialmente en cuestiones ambientales. Green Forum debía ser la conexión con PDF en Washington. el crecimiento económico es un elemento importante para el cese de la degradación ambiental. organización "paraguas" para las ONGs ambientalistas. a la vez. por lo tanto.19 En Washington. que había participado del tren ambiental.
US$25 millones serían especialmente destinados para un Componente de Protección de los Recursos que auspiciaría las actividades locales relacionadas a la administración y la protección de los recursos naturales renovables en Filipinas.. A través de USAID. cuando una revolución popular derrocó al dictador Ferdinand Marcos e inauguró el régimen democrático bajo la Presidenta Corazón Aquino..15 .3 millones del importe para crear la FPE. además de apoyar el nuevo régimen democrático de la Presidenta Corazón Aquino..20 El rol del gobierno de Estados Unidos Las principales contribuciones del gobierno de Estados Unidos para la creación de FPE fueron el apoyo político y financiero. Delfin Ganapin.. Estados Unidos también desea ser uno de los principales agentes en la cuestión del medio ambiente. bajo la cual surgió el NRMP como un enfoque de la USAID. organismos inter-gubernamentales y ONGs. el Congreso de Estados Unidos sancionó la Ley de Ayuda Extranjera.13 En 1988. USAID veía la creación de FPE como una oportunidad de ser la pionera en una nueva área de promoción del desarrollo. Fundar la FPE era beneficiarse del gran crecimiento en las ONGs y el interés por el ambiente". el gobierno de Estados Unidos propuso una financiación que más tarde se llamó Programa de Administración de los Recursos Naturales (NRMP). que incorporaba la participación de ONGs y un apoyo sustancial al medio ambiente. En septiembre de 1990. en Tokio14. El acuerdo destinaba US$6. En 1990. en la sesión en que se solicitaron las garantías de la Iniciativa de Ayuda Multilateral para el Programa de Asistencia a las Filipinas. • La reunión de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo de 1992. [es decir] ' estaba maduro' para una ONG como la FPE. y USAID quiere ser vista como una organización que incentiva los ideales y los procesos democráticos. afirmó en aquella época: [Los funcionarios del gobierno de Estados Unidos] desean demostrar que apoyan el nuevo gobierno.. Subsecretario del DENR. que colocó las cuestiones ambientales en la agenda de los donantes.. se suscribió un acuerdo que formalizaba el compromiso del gobierno de Estados Unidos de apoyar al NRMP de Filipinas con una contribución de US$125 millones. Otro objetivo era posicionarse como donante estratégica en el país.12 Como explicó el ex-funcionario de USAID Delbert McCluskey: "USAID percibió que el contexto político era muy apropiado. Ello aumentó el interés de Estados Unidos por las Filipinas. De este monto. el gobierno estadounidense fue un agente fundamental que se involucró en el contexto de dos circunstancias significativas: • El cambio en el ambiente político de Filipinas que sucedió en 1986.
estrategias y actividades • Definir la estructura que adoptará y aclarar los asuntos relativos a la administración • Estimular el interés entre los agentes públicos y privados • Intercambiar información con organizaciones/redes bien establecidas y con otros agentes importantes . visitas de intercambio.21 Sección 2 Construcción de compromiso y generación de recursos Esta sección analiza cómo los fundadores de las instituciones consiguieran el compromiso de grupos claves y desarrollaran planes para recaudar recursos financieros y de otra índole para sus iniciativas. Específicamente. materiales y humanos). Con el objetivo de actuar como un puente eficaz entre los diversos públicos. técnica y financieramente? • ¿Quién se va a beneficiar con la organización? Todas las organizaciones presentadas en este capítulo intentaron llegar tanto a los patrocinadores como a los beneficiarios. la consulta ayudó a: • Determinar la factibilidad de la organización • Definir su papel y objetivo • Identificar los liderazgos • Definir objetivos. Se desarrollaron para atender a las comunidades locales necesitadas de recursos y también buscaban responder a las necesidades de donantes nacionales e internacionales que deseaban maximizar el impacto de sus contribuciones. los fundadores de estas instituciones y muchas otras organizaciones del hemisferio sur que se mencionan en este libro llevaron a cabo un proceso de consultas para aclarar dos preguntas importantes: • ¿Quién va a apoyar a la organización política. Ejemplo 1 Un estudio de factibilidad Fundación Comunitaria de Puerto Rico Difusión. comité directivo Fundación para la Región Occidental de Zimbabwe Ejemplo 2 Ejemplo 3 ¿A quién se debe consultar? ¿Por qué? Las fundaciones que se mencionan en este capítulo se crearon por un conjunto de personas e instituciones diversas y se diseñaron para atender las necesidades de una variedad de "clientes". Las consultas realizadas a los interesados durante sus formaciones ayudaron a las organizaciones a que identifiquen y definan los roles que desempeñarían y cómo podrían estar mejor organizadas y dirigidas. viajes de estudio y talleres Fundación para el Medio Ambiente Filipino Consultas. Un proceso de consultas de este tipo también ayuda a que las organizaciones identifiquen dónde van a obtener sus recursos (financieros.
Entre los participantes puede haber miembros fundadores. Pueden concretizarse bajo visitas de intercambio a otras organizaciones del propio país. hablaron con un número significativo de personas que pertenecion a sus propias redes de contacto. Estos estudios pueden indicar áreas de conflicto potencial que podrían amenazar la consolidación de la nueva iniciativa. líderes comunitarios y ciudadanos adinerados. percibieron la necesidad de ampliar sus contactos existentes para obtener apoyo adecuado para crear la fundación. Estas visitas permiten que los creadores de la fundación se beneficien de la experiencia de instituciones establecidas. en estos casos. y como con los potenciales auspiciantes. a través de contactos personales. Estos documentos ayudan a comunicar la idea de la nueva institución y pueden abrir caminos para obtener un consenso más sólido sobre la fundación canalizadora de recursos. Sin embargo. • Los viajes de estudio para conocer otras fundaciones y la filantropía de otros lugares. principalmente. incluyendo: • Ciudadanos adinerados • Principales fundaciones locales (otras instituciones sin fines de lucro importantes. Los fundadores. grupos empresariales. la estructura de la organización y los recursos) e intercambiar ideas entre los involucrados. . • Los documentos conceptuales. son piezas que describen la fundación. etc.) • Universidades y líderes académicos • Profesionales legales y contables • Líderes políticos • Representantes comunitarios influyentes de la población geográfica y demográfica a la que atenderá la fundación ¿Cómo es facilitada la consulta? El compromiso con una nueva institución se establece. empresas. de la región o del extranjero. definición de la misión. También pueden descubrir si el sector privado estaría dispuesto a comprometerse con la idea y si el ambiente legal sería favorable a la iniciativa. van a solicitar retroalimentación sobre el documento de concepto en un intento por perfeccionar la idea y encontrar la mejor manera de divulgarla hacia los diferentes grupos. otras ONGs pueden creer que la nueva fundación será una competencia con sus propios esfuerzos para recaudar fondos. Los fundadores.22 Las fundaciones. Algunos medios que utilizaron: • Estudios de factibilidad para explorar las posibilidades de la iniciativa. Estes documentos pueden ser compartidos tanto con los posibles beneficiarios de las eventuales donaciones de la fundación. • Talleres para promover conocimiento y acuerdo sobre los elementos involucrados en la creación de fundaciones (es decir. también llamados "documentos de posición" o "declaraciones de necesidades". órganos gubernamentales. tanto personales como profesionales. a menudo. el rol. Por ejemplo. sus propósitos y funciones. por lo general. intercambien informaciones y aprendan con sus pares. representantes de otras fundaciones y organizaciones sin fines de lucro (locales y/o internacionales). en todos los casos. consultan a una variedad de personas y grupos durante las etapas iniciales.
talleres). en 1994 y 1996. Estas visitas han servido como un instrumento para ayudar a que los miembros fundadores de WRF desarrollen la estructura de la nueva fundación. Ejemplo 1 Un estudio de factibilidad Fundación Comunitaria de Puerto Rico ¿Por qué hacer un estudio de factibilidad? La Coalición Nacional Puertorriqueña recibió una donación de US$30. Las oportunidades de aprendizaje y de intercambio entre las organizaciones permiten acceder a las nuevas ideas y crean puentes entre ellas.000 de la Fundación Ford para desarrollar un estudio de factibilidad que duró dos años y que comenzó a fines de 1983. los fundadores de la Fundación para el Medio Ambiente Filipino (FPE) se reunieron con más de 600 grupos interesados. comunicar la idea a los patrocinadores potenciales. El objetivo del estudio era contestar cuatro preguntas: . El proceso de consultas puede ser corto o de larga duración. analizar la factibilidad de la iniciativa. El intercambio de ideas y experiencia entre fundaciones ayuda a crear relaciones productivas y estimula la transferencia de conocimientos. obtener un consenso sobre la iniciativa y garantizar la credibilidad y la transparencia de todo el proceso. Las consultas pueden ser de varias maneras (distribuyendo documentos de concepto. discutir ideas críticas sobre la iniciativa. compartir experiencias y conocimientos. la legitimidad y la confianza en la fundación. Las consultas también les ofrecen a los posibles beneficiarios una oportunidad de expresar sus intereses y expectativas respecto a la iniciativa.23 Resumen Los procesos consultivos pueden desarrollar el programa. los fundadores de WRF buscaron activamente la participación de personas de la comunidad y el resultado fue una fundación que refleja profundamente las necesidades de la comunidad. En Zimbabwe. Involucrar a los posibles beneficiarios ayuda a desarrollar la confianza y un sentido de propiedad. Por ejemplo. estudios de factibilidad. El estudio se desarrolló para verificar se era posible crear una nueva fundación comunitaria que aumentase significativamente el apoyo de fundaciones y corporaciones norteamericanas que operaban en la isla a proyectos comunitarios en Puerto Rico. Las consultas a los beneficiarios ayudan a establecer la confianza y a crear un sentimiento de propiedad entre aquellos que serán directamente beneficiados por el trabajo de la organización. dependiendo de los objetivos de la fundación. Los procesos consultivos son exclusivos y responden a las necesidades específicas de cada fundación. En el caso presentado por la Fundación Comunitaria para la Región Occidental de Zimbabwe (WRF). Las consultas son una forma de aprender con los otros individuos o instituciones. a través de viajes de estudio. hicieron un viaje de estudio a Estados Unidos y promovieron un taller de dos días sobre la gobernanza de y canalización de recursos. hubo visitas organizadas a catorce instituciones de Estados Unidos. además de visitas a una organización de Mozambique y otra en Sudáfrica.
17 . un "espíritu comunitario" a partir del cual se puede construir una fundación? • ¿Hay líderes comunitarios. debido a su extensa experiencia como editor. ejecutivo de relaciones públicas y periodista. Alex W. a los más importantes conglomerados privados. Las entrevistas se estructuraron en tres partes: • Definición del concepto de una fundación comunitaria según el conocimiento y la comprensión de la persona o institución • Descripción de la política de la empresa o de la institución para la comunidad. financiar y mantener la fundación? Cómo se llevó a cabo el estudio Un importante consultor puertorriqueño. "inspiradores y movilizadores. para asegurar la supervivencia a largo plazo y el éxito de la fundación? • ¿Existe un sentimiento fuerte y profundo de cohesión comunitaria. "capital excedente". a los estudios jurídicos y ex-funcionarios gubernamentales de alto nivel bien informados acerca de las cuestiones impositivas corporativas en Estados Unidos y en Puerto Rico. El consultor entrevistó a un total de 34 personas expertas en las siguientes áreas: Consultas Ejecutivos de compañías farmacéuticas Líderes comunitarios y de organizaciones sin fines de lucro Representantes de fundaciones norteamericanas Banqueros Educadores Funcionarios del gobierno Ejecutivos de compañías de productos químicos Contadores Abogados corporativos Representantes asociaciones industriales Agente de finanzas Personal de la Cámara de Comercio Personal del United Way Fund Total Número (16) 5 5 4 3 3 3 2 2 2 2 1 1 1 34 Las entrevistas abarcaron tanto a los líderes comunitarios como a las instituciones. Maldonado.24 • ¿Existe una población suficiente para ser atendida por la fundación? • ¿Existen suficientes fuentes de riqueza. fue el encargado de llevar a cabo el estudio. suministrando los registros de los últimos años y sus planes para el futuro • Comentarios y retornos respecto a la idea de establecer una fundación comunitaria en Puerto Rico." lo suficientemente motivados como para llevar a cabo la ardua tarea de organizar. incluyendo al banco comercial más grande de la isla.
que estuviera formado por personas conocidas y respetadas en la comunidad empresarial • Concentrarse en los problemas existentes en áreas de interés de los líderes empresariales19 El consultor entrevistó también a varias personas en Estados Unidos. recientemente. El estudio no sólo demostró la factibilidad de crear una fundación sino que ayudó a las personas a que se familiaricen con el concepto. Sun Oil ofreció una donación de US$5. .25 La finalidad de la investigación era obtener respuestas de los posibles interesados. sino que tendría el potencial de convertirse en un agente organizador de los intereses. incluyendo ejecutivos de empresas con subsidiarias en Puerto Rico y altos directivos de fundaciones (las Fundaciones Carnegie Corporation y Ford). Para algunos. financieramente u ofreciendo su trabajo voluntario una vez que estuviera establecida.000 para ayudar a subvencionar el estudio de factibilidad y un vicepresidente de la compañía Bristol-Myers Squibb se ofreció para ayudar. Las conclusiones y recomendaciones del estudio de factibilidad fueron: Resumen de las conclusiones: • La respuesta de los líderes comunitarios fue positiva. Hay un consenso creciente de que la isla necesita terminar con el síndrome de que sólo el gobierno puede hacer las cosas. de las iniciativas y recursos del sector privado • La mayoría de los líderes corporativos respondió que aumentarían su participación en los proyectos comunitarios si PRCF lograra atraer recursos de las fundaciones estadounidenses y si su equipo estuviese compuesto por profesionales reconocidos y respetados • No había impedimentos legales para organizar una fundación comunitaria en Puerto Rico • No había problema en reclutar a los principales líderes comunitarios para el consejo directivo de la fundación • Muchos de los entrevistados recalcaron la necesidad de estructurar y mantener a la PRCF totalmente separada de las cuestiones políticas partidarias de la isla • La PRCF no competiría con United Way Fund de Puerto Rico • El momento era bueno porque las corporaciones estaban receptivas a una fundación que sea un catalizador y un instrumento para "hacer más" en Puerto Rico. este apoyo dependería de una serie de factores: • Apoyo de una institución respetable y conocida (como la Fundación Ford) • La incorporación de líderes empresariales de sólida reputación en el consejo • La selección de un equipo profesional -en particular. Más tarde. estas organizaciones suministraron el apoyo financiero y programático a PRFC. y no "promover" el proyecto. favorables o desfavorables.000 a 10. entusiasta • Casi todos los entrevistados contestaron que existe la necesidad de una fundación comunitaria • La PCRF no sólo llenaría un "hueco" filantrópico en Puerto Rico. muchas veces. varias entidades para aumentar su papel en asuntos comunitarios y dos fundaciones privadas en Puerto Rico están viviendo el proceso de aumentar substancialmente la actividad de donación. Por ejemplo. El sector privado ha creado. Resultados del estudio El estudio identificó ideas sobre cómo transformar el apoyo conceptual a la idea de una fundación comunitaria en apoyo financiero concreto. el presidente o director.18 Muchos de los entrevistados expresaron su deseo de apoyar a una fundación comunitaria como la descrita.
26 Resumen de recomendaciones • La Coalición Nacional Puertorriqueña y la Fundación Ford deben seguir adelante con su iniciativa de crear una Fundación Comunitaria de Puerto Rico • Se debe organizar un grupo central con siete miembros para poner en marcha un plan de cuatro etapas para establecer la fundación. inicio de la campaña de relaciones públicas Igualar los fondos comprometidos por el sector privado La PRCF da inicio a sus operaciones • La PRCF debe estar organizada y operar bajo las leyes de Puerto Rico y recibir una exención de impuestos tanto federales como provinciales. Sugerimos el siguiente calendario: Febrero: Marzo: Abril: Mayo-junio: Julio: Grupo central formado Reunión del comité organizador con los principales liderazgos de las organizaciones nacionales Establecimiento formal de la PRCF. consejo organizado. una empresa internacional de contabilidad • abogados prominentes • un profesor universitario .20 El estudio de factibilidad también sirvió para identificar y reclutar a los más entusiastas de los puertorriqueños entrevistados para que formen parte del equipo nuclear o fundador. Estos nuevos miembros eran: • • • • • el presidente del mayor banco de Puerto Rico un ex-Secretario del Tesoro de Puerto Rico el presidente de un conglomerado inmobiliario el vicepresidente de Relaciones Públicas de una compañía farmacéutica un asociado en Puerto Rico de Price Waterhouse. cada una estará basada en el éxito de la anterior • El objetivo debe ser que la PRCF esté operando en julio de 1984.
es decir. CODE-NGO. El consejo contaba con un representante del Departamento del Medio Ambiente y Recursos Naturales de las Filipinas. aproximadamente 600 personas estuvieron involucradas en las discusiones. viajes de estudio y talleres Fundación para el Medio Ambiente Filipino ¿Por qué los fundadores necesitan hacer consultas? La Fundación para el Medio Ambiente Filipino (FPE) fue el resultado de extensas negociaciones que comenzaron en 1989 entre el gobierno de los Estados Unidos. El consejo Interino tenía tres tareas principales: . Los fundadores de la FPE habían logrado una promesa para obtener recursos potenciales para el fondo patrimonial de la organización tras las primeras etapas del proceso. líderes de universidades. los fundadores concibieron un proceso de aprendizaje de consultas con tres etapas: • Fase 1 . DC y el World Wildlife Fund (una organización sin fines de lucro norteamericana). Los miembros del consejo rotaron la tarea de presidir las reuniones de los comités. uno de USAID (sin voto). coaliciones de ONGs filipinas. el proceso consultivo buscaba establecer la credibilidad y llegar a un consenso. El grupo postergó la selección de un presidente hasta que pudiera consultar con un amplio segmento de la comunidad de las ONGs. se formó el consejo interino de la FPE con nueve miembros.PEN) () y líderes ambientalistas y de ONGs participaron en las discusiones sobre la creación de la organización junto a la Misión Filipina de la Agencia para el Desarrollo Internacional de los Estados Unidos (USAID). la necesidad principal no era identificar el apoyo financiero para la iniciativa. El proceso de formación de la FPE tuvo diferencias vitales con relación al de la PRCF (discutido anteriormente). el Green Forum. el gobierno de Filipinas. Las consultas se extendieron a las ONGs con la participación de los grupos interesados ya comprometidos (USAID y el gobierno filipino). iglesias y coaliciones y redes de ONGs.PFEC) y la Red Ecológica Filipina (Philippine Ecological Network .Viaje de estudio sobre filantropía • Fase 3 .27 Ejemplo 2 Difusión. Los representantes de las mayores redes y coaliciones de ONGs ambientales y del desarrollo. consultas de base amplia y la participación de los grupos interesados para establecer la confianza y la transparencia. Debido a la gran variedad de grupos interesados en la creación de FPE. un grupo de lobby en Washington. por lo tanto. la Federación Filipina para Asuntos Ambientales (Philippine Federation for Environmental Concerns . Se notó que eran necesarias negociaciones. sino perfeccionar la idea e identificar a los posibles beneficiarios. Las ONGs de Filipinas desempeñaron un rol importantísimo y ya estaban involucradas desde la etapa de conceptuación de la organización.Taller sobre gestión y canalización de recursos Primera etapa: Difusión y consulta En septiembre de 1991. Cuando crearon la FPE. Entre 1990 y 1992.Difusión y consulta • Fase 2 .
24 . En esta etapa. que buscaba suministrar una fuente inmediata de fondos a las ONGs y Organizaciones Populares filipinas durante el primer año de operaciones de FPE. se adecuasen mejor al público de la ONGs filipina. y reducir la susceptibilidad de FPE a la presión política. los miembros del consejo Interino suministraron orientación e invirtieron en la elaboración de estos documentos. El viaje de estudios a Estados Unidos contó con un representante de cada una de las siguientes instituciones: • • • • • • World Wildlife Fund Departamento del Medio Ambiente y Recursos Naturales Council for People's Development Philippine Business for Social Progress Foundation for Community Organization and Management Technology lBishop-Businessmen's Conference on Ecology23 El viaje de estudio tenía dos objetivos principales: • Exponer al consejo Interino a organizaciones enfocadas en la gestión de fundaciones y en el proceso de gerencia de donativos con las cuales pudieron aprender e intercambiar informaciones • Identificar posibles modelos organizacionales y estructuras administrativas para la FPE. un organismo dominado por ONGs que podrían ser posibles beneficiarias de los fondos de la FPE. Luego de concluirse los artículos de constitución y los estatutos. • Desarrollar un proceso para seleccionar el consejo de curadores regular • Administrar el Programa Interino de Donaciones. El objetivo principal era evitar un posible conflicto de intereses con el consejo. cuatro objetivos conducían la labor: • Presentar la FPE a todo el país • Discutir las ideas iniciales sobre las directrices y los criterios para los programas y proyectos • Reunir las sugerencias sobre los artículos del proyecto de constitución y de los estatutos • Presentar una visión general del mecanismo que se utilizaría para crear un fondo patrimonial para la FPE: la conversión de deuda para el medio ambiente22 La estrategia desarrollada para poner en práctica esta etapa de difusión incluía una serie de reuniones con representantes importantes de las principales coaliciones y redes de ONGs. que logró la participación de 512 personas representando a 334 ONGs y 24 instituciones académicas. la FPE quedó formalmente registrada en enero de 1992. Durante sus reuniones mensuales. El proyecto se presentó tras una serie de reuniones regionales con las organizaciones no-gubernamentales y populares (OPs). el Departamento de Finanzas de Filipinas y la USAID. que se llevó a cabo entre febrero y marzo de 1992. Segunda etapa: Viaje de estudio sobre filantropía La segunda etapa del proceso consultivo incluyó un viaje de estudio sobre filantropía a Estados Unidos. el consejo Interino inició un extenso proceso de difusión y consultas para explicar el concepto de la FPE a las diversas ONGs e instituciones nacionales. Esta tarea se la confiaron a un abogado ambientalista local.28 • Preparar los artículos de constitución y los estatutos de la organización. financiado por la Fundación Ford.21 Una vez que asumió. a través de talleres de consulta en diversos puntos del país. También estuvieron presentes representantes del Departamento del Medio Ambiente y Recursos Naturales de Filipinas (DENR).
a los miembros del consejo. el Departamento de Finanzas y el Banco Central.26 Basándose en la información adquirida durante el viaje de estudio. MacArthur. académicos. en particular. el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. el Foundation Center. Participaron 35 representantes de ONGs ambientales de todo el país. The Joyce Foundation y el Chicago Community Trust la Fundación Ford. quien toma las decisiones necesita. la Fundación Rockefeller. Consultative Group for Biological Diversity y el Center for the Study of Philantropy. Todas las personas de una fundación saben que una de las partes más difíciles de esta labor es decir que no. la estructura administrativa se había elaborado originalmente y que seguía un concepto de asociación. esperaba que los participantes del viaje conocieran diversos mecanismos administrativos que pudieran serles útiles a la FPE en su papel como fundación que financia proyectos sociales: Me preocupaba. estar protegido de la presión política directa de aquellos que se sienten infelices porque han recibido un no. New York Regional Association of Grantmakers. New York Community Trust. que se realizó en mayo de 1992. esto tendrá que hacerse a menudo si se desea financiar programas de calidad y tener la esperanza de ser razonablemente estratégico. Bajo esta estructura. incluyendo el viaje de estudio sobre filantropía . Rockefeller Brothers Fund. Sin embargo. National Charities Information Bureau. que participó como consultor del proceso de creación de la FPE. Foro para el Desarrollo Filipino y USAID la Fundación John D. de alguna manera. se visitaron las siguientes organizaciones: Washington Chicago Nueva York World Wildlife Fund.29 El representante de la Fundación Ford en Filipinas. la Fundación de Asia. la idea era que habría una "asamblea general" formada por los representantes de las ONGs asociadas y que elegirían. Por lo tanto. este seminario tuvo el objetivo de: • perfeccionar el Programa Provisional de Donaciones elaborado por el consejo Interino • discutir las funciones del consejo Interino • desarrollar y adoptar un modelo de administración factible • definir el proceso para la creación de un consejo de curadores regular • compartir informaciones durante el proceso de difusión. A través del diálogo y consultas. The Synergos Institute. los participantes de dicho viaje pudieron redactar un informe que hablaba de: • • • • prioridades de los programas y los criterios de selección alcance de la asistencia directrices políticas mecanismos y estructuras de organización que minimizan los conflictos de interés con el consejo Tercera etapa: Taller sobre gestión y canalización de recursos La etapa final consistió en un taller de dos días sobre administración y canalización de recursos y financiación de proyectos. and Catherine T. cada año.25 Durante el viaje de estudio. la Fundación Ford. Mis preocupaciones eran que esto generase una institución sumamente politizada.
ORAP le solicitó a The Synergos Institute que colaborara con ella en esta tarea. ORAP ayudó a las comunidades a construir pozos. aunque estas iniciativas estaban sufriendo un impacto positivo en las vidas de los habitantes más pobres de este país. visitas de intercambio. ONGs. a organizar programas de ahorro y créditos para la comunidad y proporcionó apoyo para el problema de la sequía como también ofreció apoyo técnico a los proyectos de perfeccionamiento de la agricultura y micro-empresas. USAID •Firma de un acuerdo de cooperación entre el World Wildlife Forum y USAID de ayuda técnica a FPE •Creación del primer consejo Interino de FPE •Inicio del programa provisional para financiar proyectos •Consultas regionales8 para presentar a la FPE a la comunidad de ONGs por todo el país •Viaje de estudio sobre filantropía en Estados Unidos •Seminario sobre administración y financiación de proyectos •Elección de los primeros miembros del consejo regular •Registro formal de FPE ante la Comisión de Valores y Bolsa •El primer consejo regular asume su puesto •Termina el período interino de financiaciones •Sustituciones del equipo de ayuda técnica a FPE •Inicio del período regular27 Octubre-Diciembre 1992 Febrero-Marzo Mayo Junio Julio Diciembre Enero 1993 1994 Ejemplo 3 Consulta. que los fundadores pueden llevar a cabo al crear una fundación se ilustra en este calendario de cinco años de las actividades de fundación de la FPE [resumido]: Calendario de actividades 1989 Noviembre 1990 Septiembre 1991 Abril Septiembre •Reuniones en Washington •Inicio de negociaciones entre el gobierno Filipino. Muchas personas se entusiasmaron con la idea de crear una especie de institución financiera que pudiera desarrollarse a partir de esta tradición rural y.30 El proceso de consulta. al mismo tiempo. La ORAP descubrió que. comité directivo Fundación Comunitaria para la Región Occidental de Zimbabwe La necesidad de financiación para iniciativas de la comunidad En 1990. movimiento popular. Mientras buscaban formas de crear esta base de financiación. posiblemente extenso. Debido a su experiencia con esfuerzos similares en otros países. administrar y reunir nuevos recursos. represas y guarderías infantiles. les faltaba la financiación necesaria para lograr los cambios sostenibles y el progreso económico. la Organización de Asociaciones Rurales para el Progreso (ORAP). ORAP y los miembros de la comunidad vieron la posibilidad de usar y difundir la tradición de ahorros colectivos entre las comunidades de Zimbabwe llamada qogelela. ya trabajaba hacía década con las comunidades rurales en tres provincias de Zimbabwe para resolver problemas por medio del fortalecimiento de la acción popular. .
de 1993 a 1998 (cuando se puso en marcha la fundación). ORAP deseaba tomar las mejores ideas y prácticas de las fundaciones de otros países y crear una amalgama zimbabwense apropiada a su contexto y desarrollarla a partir de sus prácticas tradicionales locales. El concepto de una fundación que financiará proyectos sociales era relativamente nuevo en Zimbabwe y las fundaciones comunitarias eran prácticamente desconocidas. ORAP y el Synergos Institute.31 Las consultas resultantes. qué haría y a quién pertenecería. prepararon con anticipación los objetivos y el itinerario de las visitas de intercambio. Durante este proceso. ORAP trató de aclarar y de lograr el consenso entre los diversos grupos interesados que participaron en la iniciativa (ORAP. ONGs nacionales y regionales y las comunidades) sobre el papel que tendría la fundación y sobre cuál sería la mejor manera de conducirla y estructurarla. El equipo de Synergos también participó de las visitas. La visita de intercambio a Estados Unidos: en agosto y septiembre de 1994. Los visitantes se reunieron con organizaciones y personas involucradas en un conjunto de iniciativas de fundaciones sin fines de lucro en el área rural del sur de Estados Unidos. viajaron a las aldeas y se reunieron con grupos de personas a la sombra de los árboles y en los centros comunitarios para discutir la idea y obtener su apoyo. especialmente en las aldeas. Consultas a la comunidad ORAP consultó extensamente a la comunidad para discutir temas vitales para la creación de una organización que se convertiría en un recurso sostenible. que llevaron a crear la WRF . voluntarios responsables por ayudar a las comunidades a movilizarse para resolver problemas locales. recaudaron fondos y crearon un amplio sentimiento de propiedad. que organizaron los viajes. más de 40.000 miembros de las comunidades contribuyeron. ORAP seleccionó un grupo formado por miembros del equipo y de la comunidad para participar en cada visita. Aprendieron sobre las experiencias diversas e innovadoras para recaudar fondos para los grupos comunitarios y organizaciones sin fines de lucro y exploraron las formas por las cuales las organizaciones norteamericanas desarrollaban el recaudo de los recursos y las actividades sin fines de lucro. Como resultado. Las comunidades esperaban que a sus ahorros se les adjudicaran las contribuciones de otros donantes. Visitaron: . Estos movilizadores. creando un fondo patrimonial para mantener el desarrollo de la región. Fueron un instrumento clave para la definición de cómo sería la fundación. Las consultas aumentaron la conciencia acerca de la fundación. Tennessee y Nueva York. duraron más de cinco años. a través del uso de la qoqelela. Kentucky. Los miembros del personal y los movilizadores de la ORAP condujeron las consultas. Las consultas incluyeron la participación de los habitantes de las comunidades y de los equipos de ORAP y el personal de Synergos.000 como capital semilla para fondo patrimonio de la fundación. tres empleados de ORAP y tres movilizadores de la comunidad viajaron a West Virginia. Visitas de intercambio Las visitas de intercambio fueron una parte vital del proceso de aprendizaje. con el equivalente a US$6.
32 • un periódico local • una oficina de desarrollo económico estatal • una empresa comunitaria de inversiones • una organización sin fines de lucro para el desarrollo económico • una ONG que apoya las micro-empresas y los profesionales • una fundación comunitaria • una empresa comunitaria de inversiones • un centro de investigación para el desarrollo de comunidades rurales • una empresa de desarrollo comunitario • una organización religiosa • un fondo comunitario regional28 En cada una de estas organizaciones. Adicionalmente. el equipo desarrolló un esquema con una serie de preguntas que querían explorar y solucionar: . Antes de la visita. y ello facilitó su aprendizaje. ORAP quería ver ahora los ejemplos de cómo otras fundaciones en África se habían estructurado y organizado. intentaron ver cuál sería la estructura que mejor se adaptaría a sus necesidades. Ellos descubrieron que varias organizaciones habían comenzado a través de la movilización de recursos locales al nivel de la comunidad. ORAP estaba lista para comenzar a clarificar algunas cuestiones pendientes y deseaba redactar un estatuto que se pudiera utilizar como un modelo para la fundación. el grupo compartió sus experiencias y el aprendizaje resultante de las visitas a través de un taller con movilizadores de ORAP y docenas de reuniones comunitarias. se aceptó ampliamente la idea de que los primeros donadores de la Fundación serían los contribuyentes a la qoqelela y que tendrían un asiento en el consejo directivo. Visita de Intercambio a Mozambique y Sudáfrica: Ya teniendo una mejor idea sobre el tipo de organización que quería fundar. Luego de su regreso a Zimbabwe. Esto confirmó su creencia de que los donantes no necesitaban ser ricos. Estaban particularmente interesados en lo que aprendieron de las fundaciones comunitarias que visitaron. El consejo directivo comunitario de ORAP aceptó la sugerencia de adaptar el modelo de una fundación comunitaria. exactamente como lo habían hecho en Zimbabwe. Dos empleados de ORAP visitaron a la Fundación para el Desarrollo Comunitario de Mozambique (FDC) y luego se sumaron dos movilizadores para visitar el Kagiso Trust en Sudáfrica en 1996. Eran organizaciones basadas en valores de la comunidad y capaces de servir. Los zimbabwanos encontraron que compartían muchos de los mismos desafíos que sus colegas en la región de Apalaches. al mismo tiempo. podían sí pertenecer a los segmentos más pobres de la comunidad. el grupo se reunió con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo y la Carnegie Corporation of New Cork (una fundación privada). los intereses tanto de filántropos como de beneficiarios en la comunidad. En Nueva York.
Algunas de estas lecciones fueron: • Separar el fondo patrimonial de ORAP del fondo patrimonial de la WRF • Crear a WRF como una institución independiente de ORAP • Incluir organizaciones y personas capacitadas y con sólidas reputaciones en el comité directivo • Discutir y aclarar entre los miembros del comité directivo los pasos legales necesarios para crear la Fundación • Definir objetivos programáticos y criterios para conceder donaciones • Crear un "comité de trabajo" que se dedique a recaudar fondos localmente30 . El equipo de FDC consideró la idea muy interesante y expresó su interés en visitar ORAP para aprender más sobre sus mecanismos con relación a la capacitación de personas de las comunidad (el diretor director ejecutivo de la FDC visitó ORAP dos años después. Al regresar a Zimbabwe.33 Criterios para conceder subvenciones y donaciones • ¿A quiénes concedérselas? • ¿De qué manera se conceden donaciones (crédito. Discutieron una cantidad de temas y estaban particularmente interesados en saber cómo se relaciona la FDC con los beneficiarios de las donaciones.)? • ¿Cómo se lleva a cabo el proceso para conceder donaciones? • ¿En qué aspecto se diferencian las instituciones visitadas de los donantes tradicionales? Fondo patrimonial • ¿Cómo se está creando el fondo patrimonial? • ¿Cuál es la proporción de la inversión local contra la externa? • ¿Cómo se administra el fondo patrimonial? Formación de la fundación (para FDC) • ¿Por qué se estableció una fundación y no un fideicomiso? • ¿Cuál es la estructura administrativa de la fundación? Relaciones con el gobierno • ¿Cómo se relacionan la FDC y Kagiso con sus respectivos gobiernos? • ¿Cuáles son las cuestiones legales respecto de su trabajo? Recaudación de fondos • ¿Qué fuentes de financiación se están desarrollando y explotando? • ¿Cómo las restricciones impuestas por sus donantes afectan la financiación a los beneficiarios? Desarrollo institucional y comunicación • ¿Cuáles son las relaciones institucionales prioritarias para cada institución? ¿Cómo las mantienen? • ¿Cómo se lleva a cabo la planificación externa? • ¿Cuáles son las actividades de desarrollo institucional que se planean para el futuro?29 En la FDC. etc. por ejemplo. en 1998). Aunque el equipo de FDC explicase que estos informes eran fundamentales para la rendición de cuentas sobre las subvenciones y donaciones concedidas. Cuestionaron la práctica de FDC de exigir los informes financieros y narrativos de todos sus beneficiarios. los visitantes se reunieron con el equipo y con los miembros del consejo durante varios días. los cuatro miembros de ORAP que habían participado del intercambio escribieron un informe del viaje que especificaba las lecciones más importantes que aprendieron en la visita. el equipo de ORAP creía que su nueva fundación necesitaba invertir tiempo y energía para desarrollar un abordaje para conceder donaciones que permitiera acompañarse a través de las prácticas locales conocidas en las comunidades (que consideraban los informes escritos como una habilidad importada).
se encontró una forma de superar este problema. por lo menos. Organizar y preparar reuniones. Este tipo de comité directivo es una práctica común al crear nuevas fundaciones. De esta manera. de su participación en otras iniciativas y de cualquier tema sobre sus características. nombra el consejo directivo inicial indicado. ORAP inició un proceso de reclutamiento minucioso. que trabajaría estrechamente con ORAP y usaría el estatuto acordado con las comunidades fundadoras. ORAP ya había creado anteriormente dos comités directivos que no habían tenido éxito.34 La función del comité directivo En 1996.31 ORAP articuló las características ideales de los miembros que formarían el comité directivo y después buscó las personas que tuvieran: Acceso a recursos de financiación Ideas innovadoras Capacidad y voluntad de trabajar duro Compromiso con la idea del autodesarrollo comunitario Voluntad de reunir dinero Voluntad de contribuir con dinero (en cantidades relacionadas con sus circunstancias personales) • Credibilidad y elevada ética personal32 • • • • • • . les preocupaba que otros pudieran sospechar que la intención de la nueva fundación pretendía servir a los intereses de ORAP . Los miembros del comité directivo deben claramente compartir los valores expresados en el estatuto de la fundación. El primer paso fue redactar una estrategia con seis tópicos para formar un comité directivo (resumida): Objetivo: Formar un comité directivo (cuyos miembros puedan formar parte del consejo directivo inicial) para establecer la fundación. en el que ORAP también participase como miembro. Composición: El comité directivo estará compuesto. Desarrollar los materiales apropiados. inicia el proceso para identificar al director ejecutivo. Los miembros del comité a menudo forman parte del consejo. lo que no era intención de los contribuyentes de la comunidad. busca y contrata al director ejecutivo. por nueve y no más de once miembros. Funciones del comité directivo: Define las necesidades para el la puesta en marcha. identifica potenciales miembros del consejo director. recauda recursos local e internacionalmente para las operaciones y el fondo patrimonial. ORAP llegó a un consenso entre su equipo y la comunidad sobre la función que debería desempeñar en la creación de la fundación comunitaria. Mantener un listado de los potenciales miembros. Cronograma: [fija los plazos para lo siguiente:] Formación de un comité directivo de trabajo. La participación de ORAP le permitiría a la fundación beneficiarse de su experiencia de veinte años trabajando con las comunidades de la región. Sin embargo. Al crear un comité directivo voluntario e independiente. Sentía que había aprendido varias lecciones importantes de estas experiencias incluyendo la necesidad de garantizar que los miembros del comité directivo compartieran valores y objetivos y que entendieran que se los había seleccionado debido a su voluntad de contribuir hacia el esfuerzo. Estrategia: Encontrar potenciales miembros para el comité directivo a través de reuniones con líderes del área social y económica de influencia en Zimbabwe occidental.
El resultado fue un plan a dos años y medio. pero no se presentó a las reuniones: • • • • • • • • • • Un director de una organización dedicada a la capacitación de técnicos [ONG] El jefe de un importante proyecto hídrico regional [administración] Tres representantes de comunidades [civil) El director de una empresa de administración de una zona rural [contabilidad/finanzas] Un empleado encargado de la capacitación de un importante conglomerado de agroalimentos [administración] El encargado de recaudar fondos para la National Science University [contabilidad/finanzas] El coordinador ejecutivo de ORAP [ONG] Un respetado historiador regional y especialista en educación [civil] Un ministro de estado [política] Un abogado [jurídico]34 Tras la afiliación de cada miembro. con su sector/área para las cuales se han elegido entre paréntesis.35 Además de estas características que elucidaban un conjunto de valores comunes. vemos un listado de las ocupaciones de los miembros del comité directivo. Al final. también se buscaron personas expertas en cada una de las siguientes áreas: • • • • • • • Bancos Política Jurídico ONGs Contabilidad/finanzas Administración Civil33 Los miembros del comité directivo de WRF se identificaron a través de reuniones con líderes influyentes en el ámbito social y económico de Zimbabwe occidental. incremento del fondo patrimonial. Las funciones son: • • • • • • • Perfeccionar el estatuto Registrar la fundación Producir términos de referencia claros para el consejo directivo Nombrar al consejo directivo Definir las necesidades iniciales Seleccionar y contratar al director ejecutivo Formular una estrategia para recaudar fondos locales e internacionales para las operaciones y para el fondo patrimonial35 El equipo de ORAP trabajó con el comité directivo para establecer los objetivos y aclarar el calendario del trabajo que debía cumplirse. y se los invitó a participar. que resume las principales actividades para cada etapa de los cuatro objetivos en las áreas de desarrollo institucional. programas y contactos [resumido]: . A continuación. se identificó el papel que tendrían en las siguientes funciones del comité directivo con base en su experiencia y sus intereses. ORAP falló solamente en obtener experiencia bancaria para el comité. Aunque hubo un director de banco que aceptó la indicación.
con el 70 por ciento de su población habitando tierras comunales degradadas. intermediaria y constructora de alianzas entre las comunidades y los agentes involucrados en el desarrollo de la región.en ejecución a largo plazo y planificación Comité ejecutivo busca apoyo en el público consejo suministra asistencia para expandir redes Director y consejo auspician foros nacionales para establecer redes de contactos en la sociedad civil y participan en reuniones regionales e internacionales36 Contactos A medida que ORAP y el comité directivo discutían las necesidades y propósitos de la fundación que se planeaba. estrategias Comienza el Programa oficial . ilustra cómo la fundación describió el escenario y argumentó en su propio favor: Telón de fondo.. tras años fortaleciendo organización social y su capacidad de lanzar programas y proyectos de acción. ¿Por qué una fundación comunitaria? Estas comunidades sienten necesidad de una fuente sostenible de financiación para sus iniciativas porque.. que son las provincias más pobres del país. identificará y hará circular entre los potenciales aliados las ideas para labores conjuntas comunitarias co-financiadas. empresarios y otras personas de Zimbabwe y del exterior. comenzaron a producir documentos para comunicar sus intenciones y su propósito a otros. . Más de tres millones de personas viven en las provincias occidentales de Zimbabwe.. están ansiosas para terminar con el amplio rango de problemas relativos al desarrollo social y económico y de mejorar las condiciones locales. El siguiente tramo. La fundación estimulará. sirviendo como cofinanciadora. ¿Cómo funcionará la Fundación Comunitaria? La nueva fundación movilizará recursos financieros y asistencia técnica para las iniciativas comunitarias.36 Objetivos Fase 1 Desarrollo e Investigación 10/96-6/97 Fase 2 Creación y generación de recursos 7/97-12/97 Acuerdo de fideicomiso firmado Primera reunión del consejo Presidente contratado Recursos iniciales asegurados Fase 3 Donaciones y operaciones habituales 1/99-6/99 Sistemas administrativos básicos implementados Programa de recaudación de fondos institucionalizado Desarrollo Comité directivo comienza a institucional identificar al consejo Estatuto escrito Estudio de casos y de factibilidad concluido Soporte al grupo de trabajo Incremento del fondo patrimonial Fuentes potenciales de apoyo identificadas Propuestas y abordaje para constitución del fondo patrimonial desarrollados Personal y otros recursos arreglados Programas Necesidades iniciales definidas y local identificado Director y consejo trabajan juntos para recaudar el fondo patrimonial Evaluación de las necesidades básicas Desarrollo del programa.. El documento de concepto se compartió con varios potenciales financiadores. que consta en uno de los primeros documentos de concepto... Matabeleland Norte y Sur y Midlands.
dirigida por un consejo de curadores voluntarios. ¿Quién controlará y operará la fundación? La fundación ha sido establecida como un fideicomiso privado e independiente de Zimbabwe..37 .. la fundación transformará las ideas seleccionadas de alianzas comunitarias en propuestas de acciones concretas para que los aliados las co-financien. La fundación reunirá a las comunidades y a sus aliados alrededor de iniciativas mutuamente acordadas de co-financiación y evaluará los resultados de estas alianzas.37 En colaboración estrecha con otros grupos interesados. La fundación planea operar con un equipo reducido apoyado inicialmente por donaciones de fundaciones privadas y agencias multilaterales y bilaterales de cooperación al desarrollo...... seleccionado entre los ciudadanos eminentes y los miembros de la comunidad de toda la región. Planes para establecer la fundación..
Esta declaración. Las declaraciones de misión son declaraciones formales que brindan el rumbo para los programas y las estrategias y le transmiten la identidad y el objetivo de la organización a su clientela local. Las declaraciones de misión de las fundaciones canalizadoras de recursos. El cuerpo directivo puede representar los intereses de los públicos locales (nacionales o regionales). a veces con representación internacional. incluyen informaciones sobre los siguientes puntos: . a menudo. Algunas tienen fondos patrimoniales permanentes. de servicios públicos y pueden tener un consejo directivo independiente. Ejemplo 1 Definición de la misión y los objetivos Fundación Esquel Ecuador Institucionalización de la visión de un fundador Child Relief and You. exentas de impuestos. emana de la visión de los fundadores o de los líderes de una fundación y generalmente incluye: • Identificación de problemas específicos y búsqueda de soluciones a largo plazo • Las soluciones posibles Una declaración de la visión puede perseguir varios propósitos: • Es una herramienta para reclutar y planificar • Se puede usar para atraer a los líderes del más alto nivel que se necesitan para garantizar el éxito de la fundación y para estimular el interés de donantes y voluntarios • Puede ser un paso hacia la articulación de la declaración de una misión. no-gubernamentales. India Misión. generalmente. visión y roles Fundación para el Medio Ambiente Filipino Ejemplo 2 Ejemplo 3 ¿Qué decisiones deben tomarse respecto a la estructura? Las fundaciones canalizadoras de recursos comparten algunas o la mayoría de las siguientes características: pueden ser sin fines de lucro. Definiendo la institución Las declaraciones de la visión se utilizan junto con la declaración de la misión para expresar cómo cambiará el mundo como resultado del trabajo de la fundación. con el propósito de ampliar su financiación. Se puede encontrar un ejemplo de declaración de visión en la sección dedicada a la Fundación para el Medio Ambiente Filipino.38 Sección 3 Selección la estructura y misión La siguiente sección explora decisiones clave que los creadores de fundaciones deben tomar al fundar sus organizaciones.
Para obtener más información sobre cómo registrar una fundación que otorga donaciones. como lo definen y expresan los fundadores y sus asesores en los primeros memorandos y correspondencias. sin embargo. los objetivos van acompañados de estrategias. Las declaraciones de misión. presidente o empleado. Las declaraciones de misión no son documentos estáticos. a menudo. En los documentos de la fundación. Comentario sobre el registro de una fundación En la mayoría de los países existe un organismo estatutario a cargo de fiscalizar y. los fundadores pueden tener que negociar con sus gobiernos para encontrar un "espacio" para sus fundaciones. en algunos casos. en documentos de concepto. en talleres de consultoría. planes anuales y a través de descripciones de las estrategias de programas. algunas veces. a menudo. estimular al sector filantrópico (a menudo llamado "de beneficencia"). Las misiones. y engloban los valores defendidos por la fundación. como miembro del consejo. en los estudios de factibilidad y en los documentos de su fundación.) La formulación de la declaración de una misión. El modo como se llevará a cabo está articulado en las propuestas. A menudo. medir y evaluar. . incorporan el rol idealizado de catalizador social y económico para la fundación. etc. no siempre se logra con facilidad. los fundadores pueden buscar un consejo de ONGs en su país o un centro para la filantropía en su región (en la bibliografía se enlistan algunos). proceso. En los países donde no existe este tipo de entidad. cuantificar. sino que están presentes en el núcleo de los procesos de toma de decisiones: la misión es el punto al que siempre puedes volver. que son declaraciones de naturaleza más operacional y que suministran un instrumento/modo para cumplir con los objetivos declarados de la fundación.39 • El objetivo social de la fundación • Sus valores e identidad • Su función Las misiones. transmiten: • Quiénes somos • Qué hacemos • Por qué lo hacemos • Para/con quién (incluyendo los límites geográficos) • Cómo lo estamos haciendo (definición temática. pueden acompañar o seguir estrictamente la declaración de la misión y explicar qué planea hacer la fundación para cumplir su misión o concretizar su visión. Los objetivos y estrategias se comentarán más adelante en el capítulo 3 de este libro. Estas metas se pueden monitorear. Objetivos Los objetivos son declaraciones de las metas específicas que la fundación planea alcanzar. La articulación del propósito de una fundación es un proceso continuo y en evolución. los sueños y compromiso de los fundadores. tratan de ir más allá de la mera explicación sobre qué es de una fundación.
Sentían que los esfuerzos del sector público para manejar la crisis socio-económica de Ecuador habían estado mal orientados y que eran inadecuados. La capacidad de articular y documentar una visión. Ambas actividades sirvieron para aclarar el rol de la fundación y obtener apoyo nacional e internacional. la misión y los objetivos para institucionalizar la organización y mostrar que era una entidad independiente de la fortaleza de su fundador. qué hace (objetivo) y por qué lo hace (valores). El proceso de definir la visión. por lo tanto. La FEE también llevó a cabo un segundo taller con organizaciones nacionales para el desarrollo social. La declaración de la misión formulada por los miembros fundadores de FEE refleja las creencias en las que basaron la creación de la fundación. es esencial tener un enfoque claro. durante los 10 primeros años de la organización Child Relief and You de India. Las misiones tienen un papel clave en la comunicación: les transmiten a otros grupos quién es la fundación (identidad). desempeñó un papel clave para convencer a los miembros fundadores de FEE de que había llegado el momento en que el sector privado. la misión y los objetivos puede servir para aclarar los objetivos y encontrar un nicho para la organización. Por ejemplo. Quienes apoyan la fundación querrán tener garantías de que la nueva organización posee una idea clara de lo que desea hacer y que no repetirá las iniciativas existentes. una misión y los objetivos claros puede demostrar la madurez de la organización. fue necesario elaborar las declaraciones de la visión. la visión y la misión de la fundación estuvieron incorporadas a su fundador. participase más activamente en la misión de contribuir para solucionar este problema y ayudar en los esfuerzos nacionales en favor del desarrollo.40 Resumen Desarrollar las declaraciones de visión. con fundaciones de América Latina y organizaciones y fundaciones internacionales. Al crear una organización. La crisis económica que atravesó Ecuador (y otros países latinoamericanos) en la década de 80. Un proceso participativo para definir la visión. sin fines de lucro de Ecuador. la Fundación Esquel-Ecuador (FEE) realizó un taller internacional en Ecuador para difundir la idea de la fundación y recibir comentarios de los agentes locales. de la misión y de los objetivos ayuda a definir el enfoque de su organización. Las políticas públicas no eran capaces de reconocer que Ecuador es una sociedad heterogénea y. había . excluían varios sectores. particularmente a los grupos más pobres de la población. y no estaban por escrito. la misión y los objetivos puede servir para difundir el mensaje y conquistar un apoyo más amplio. sin fines de lucro. Rippan Kapur. Ejemplo 1 Definición de la misión y los objetivos Fundación Esquel Ecuador Definiendo qué hará la fundación La Fundación Esquel Ecuador (FEE) se constituyó legalmente como organización no gubernamental. Al incluirse diferentes participantes en el proceso de definición. Una visión y una misión claras pueden demostrar el nivel de consolidación institucional de la organización. Cuando la organización creció y maduró. los fundadores pueden lograr atraer importantes inversiones de los agentes locales e internacionales. en agosto de 1990. Por ejemplo. Además. y la capacidad muy limitada de las políticas públicas para aliviar los efectos de esta crisis sobre los más pobres.
se basa en el respeto mutuo y busca facilitar esfuerzos a favor de sus objetivos comunes. (Cómo opera la FEE) • El compromiso principal de Esquel es trabajar con los sectores empobrecidos. El objeto básico es amplio y con un enunciado más general. Su relación con el Estado y las organizaciones que cooperan técnica y/o financieramente. respaldando sus iniciativas y promoviendo su capacidad de generar sus propias alternativas de desarrollo. monitoreo y evaluación de proyectos • Evaluar continuada y objetivamente la situación y el impacto social producido por los proyectos para suministrarle el retorno al proceso de desarrollo • Cooperar en el desarrollo autónomo de la capacitación científica. proyectar y conducir los estudios complementarios y celebrar eventos y reuniones para conocer mejor la realidad ecuatoriana • Difundir los resultados de los proyectos de investigación implementados. económico y cultural. Objetivos específicos • Obtener y brindar apoyo financiero para proyectos que buscan mejorar el nivel de vida de todas las poblaciones que viven en condiciones de pobreza • Fortalecer la organización comunitaria y fomentar la participación activa de los menos favorecidos en la comprensión y el análisis de sus propias circunstancias. reestablecido a principios de la década de 80. apoyando las iniciativas creativas y la capacidad de autoadministración de las comunidades. son más operacionales por naturaleza y buscan ayudar el logro de la meta de la fundación. (Qué valora la FEE) • La fundación respeta la autonomía de las comunidades e instituciones con las que colabora. económico y cultural de los segmentos más necesitados de la población ecuatoriana. en la formulación de soluciones concretas a sus problemas y en la definición de proyectos • Cooperar con sujetos sociales en la formulación. Basándose en esas creencias. (Qué espera ser la FEE) Los objetivos de la FEE se han declarado en los estatutos de la fundación. religiosos o comerciales. y sus actividades se basan en el respeto a todos los credos e ideologías. el grupo fundador de FEE creó una declaración de la misión que abarcaba cuatro puntos fundamentales: • La FEE es una entidad privada. en tanto que los específicos suministran directrices claras. jurídica y administrativa de las comunidades • Ofrecer orientación y asesoría técnica a las organizaciones sociales y otras entidades privadas y públicas que necesiten. económica. legalmente constituida y está sujeta a las leyes de Ecuador. con la expectativa de que esta transferencia tecnológica sea asimilada de forma efectiva • Promover el desarrollo de las ciencias sociales dentro de un contexto de cooperación a las expresiones culturales de la población ecuatoriana • Analizar las experiencias pasadas. apoyando su desarrollo social. (Qué hace la FEE) • La fundación es independiente de los intereses políticos. sin fines de lucro. Objetivo básico Contribuir al desarrollo social.41 poco avance con relación a la consolidación de un sistema democrático. usando las técnicas de comunicación y publicación más apropiadas para los grupos sociales e instituciones meta38 . tras diez años de dictadura civil y militar. tecnológica. tanto nacionales como internacionales. Existe un objetivo básico y nueve específicos. implementación. en la solidaridad con las instancias más pobres de la población y en el fortalecimiento de los principios democráticos que permitirán que se alcance la justicia social dentro de un contexto de pluralismo y tolerancia.
Esquel delineó cinco estrategias clave: coejecución de proyectos. Los participantes discutieron profundamente la filosofía. el apoyo a iniciativas locales y la generación de mecanismos financieros e institucionales para movilizar recursos subaprovechados o descuidados. procedimiento para recaudar fondos y la creación y administración del fondo patrimonial. enriqueciéndolas a través de otras perspectivas. lo más importante fue la contribución de los participantes a la fundación. la tolerancia con relación a todos los credos e ideologías. El taller contó con la presencia de representantes de 12 ONGs y organizaciones de populares. la estrategia.40 El taller no sólo sirvió para comunicar la misión y la visión de Esquel en el ámbito internacional. el Centro para Investigación y Promoción del Desarrollo (DESCO.39 Luego de obtener el apoyo para la misión de la fundación en el ámbito local. el Synergos Institute. El resultado de este taller. Boris Cornejo: . cerciorándose de que muchos ecuatorianos las percibieran como válidas. según el director de Desarrollo de Esquel. Debido a su experiencia de trabajar con los sectores más necesitados de la población. estaban en posición de decirnos qué deberíamos y qué no deberíamos hacer.42 Esquel también estableció un conjunto de ocho 'principios institucionales' que guían sus actividades de una manera coherente con sus objetivos. Esquel convocó a un taller nacional en 1990 con el objetivo de comunicar su misión y su visión.. Para lograr cumplir estos objetivos. la Fundación Rockefeller. la Fundación Carvajal (Colombia) y la Fundación Mexicana para el Desarrollo Rural.41 . Esquel también involucró a organizaciones internacionales estratégicas. Esquel decidió seguir estas estrategias creyendo que colaborarían en el proceso de desarrollo social. Perú). A mediados de 1991. la protección al medio ambiente. sino que también le permitió a la fundación aprender con las experiencias de otras fundaciones e institutos sobre la formulación de políticas y estrategias. la formulación y la evaluación de proyectos como también la estructura organizacional de Esquel.. la Fundación Grupo Esquel y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). la fundación realizó un taller con representantes de organizaciones nacionales para el desarrollo social junto a los delegados de la Fundación Comunitaria de Puerto Rico. promoción de la responsabilidad social. Estos principios abarcan el respeto a las leyes y a los individuos. las áreas de acción. promoción de diálogos. las políticas.. resultando en la capacitación de los individuos e instituciones. organización institucional. la pluralidad cultural.. construcción de capacidades. Pero. tres entidades públicas y de individuos preocupados por el desarrollo social y económico. y construcción de redes. la solidaridad con los pobres. fue un consenso general el cuanto a que estábamos bien orientados en nuestra misión y visión y que nuestra estructura institucional y organizacional eran congruentes con nuestras propuestas de trabajo.
a la salud y educación a los niños hindúes. Una declaración de la misión es la expresión del propósito de una organización. Durante su primera década de existencia.43 Ejemplo 2 Institucionalización de la visión de un fundador Child Relief and You (India) Child Relief and You (CRY) es un fondo voluntario independiente creado en 1979. uno de los miembros del grupo. a la vivienda. Ella ayuda a transmitirle este objetivo al equipo. CRY logró estos objetivos a lo largo de años de experiencias laborales intensas cercanas y compartidas con su equipo y los voluntarios y de su apoyo a los niños. a los donantes.42 Se definieron cuatro objetivos y tres estrategias como los instrumentos para lograrlos: Objetivos: • Descubrir a personas comprometidas para que apliquen sus conocimientos y para servir al prójimo • Ayudar a dichas personas a traducir sus ideas a proyectos tangibles y continuos • Actuar como catalizador para reunir a personas con este tipo de espíritu para que puedan unir sus fuerzas para enriquecer su trabajo y ampliar el impacto que ello produce • Desarrollar y aprovechar el elemento "You" (usted) en "Child Relief" (ayuda a los niños) facilitando la transferencia de conocimientos de los profesionales de todas las disciplinas. fundado por el activista social Rippan Kapur para obtener apoyo y canalizar recursos para restaurar el derecho a la alimentación. Kapur no articuló esta visión en una declaración formal. así como las donaciones de recursos. finalmente del equipo. al consejo. La declaración de la misión de CRY se expresó como de la siguiente manera: Tornar a las personas responsables por la situación de los niños con privaciones hindúes y. el objetivo de CRY se expresó a través de los valores y la visión de Rippan Kapur. que se perfeccionó a través de los comentarios del consejo y del personal. dijo que el equipo deseaba traducir las agendas de trabajo de la organización de los años anteriores a declaraciones de la misión y los objetivos. colegas y. El crecimiento hizo que cada vez fuera más difícil operar únicamente sobre la base de valores compartidos. La declaración de la misión. provocando la necesidad de tener una declaración formal y documentada de la misión. Pervin Varma. parte del equipo asumió la tarea de articular la declaración de la misión. Lo cual no quiere decir que a CRY le faltara una misión. así. subraya el rol de la organización como facilitadora para la conexión entre los beneficiarios y los donantes y sus respectivas capacitaciones. unos cuantos amigos igualmente comprometidos. de los valores y de los principios que conducían y que personificaran la esencia del propósito del fundador. Articulación de la misión CRY pasó de ser una organización de una persona en 1979 a una fundación compuesta por 231 personas en 1998. a otras organizaciones y al público en general. de una amplia base de donantes individuales y corporativos . más atención se destinaba para reforzar los procesos de institucionalización. dándoles a los niños y a ellas mismas una oportunidad para alcanzar su máximo potencial. independientemente de que las cantidades sean mínimas. motivarlas para confrontar la situación a través de acciones colectivas. En 1989. Conforme crecía y se diversificaban las actividades. de los objetivos.
En el plan se incluyó una minuta de la misión. El Programa Interino de Donaciones duró desde septiembre de 1991 a diciembre de 1993. estrategias y actividades La visión: FPE desea un medio ambiente ecológicamente equilibrado. Se preparó un plan de actividades de tres años. en el cual las comunidades vivan intensamente y por cual sean responsables. sensibilizar al donante respecto de las necesidades y derechos de los menos privilegiados • Sugerir formas en las que las personas puedan participar en el proceso de transformación • Suministrar un apoyo que abarque las iniciativas de desarrollo de India. económicas y políticas o que están en desventaja43 Ejample 2 Misión. saludable. enfocándose en las comunidades que tienen privaciones sociales. En julio de 1992. la visión. FPE se fundó con el objeto de resolver el problema de la degradación ambiental que afectaba a Filipinas. se estableció el consejo. Su creación fue el resultado de consultas entre el gobierno estadounidense. Este proceso de consulta es un elemento clave en la cultura de las ONGs de Filipinas y un instrumento para decidir las prácticas. las funciones y los principios orientadores de la nueva fundación. los miembros del recientemente creado consejo Interino promovieron un taller preliminar para discutir el desarrollo de FPE y para generar ideas sobre cómo concedería subvenciones y donaciones. se adoptó un Plan Estratégico que contenía: • Una declaración de la visión y la misión • Una declaración de los valores • Una declaración de metas. A este taller asistieron todos los miembros del consejo y el equipo seleccionado. DC y el World Wildlife Fund. los miembros del consejo estuvieron de acuerdo en vincular la formulación de una declaración de la misión con el proceso de consultas como un todo. limpio. . el consejo se concentró en el procesamiento de las propuestas presentadas de proyectos para financiación y en concluir los aspectos administrativos relativos al mecanismo de conversión de deuda que generaría un fondo patrimonial para financiar actividades de preservación. Durante esta reunión. Hasta principios de 1993. que el consejo finalizó su declaración de la visión y la misión durante un taller más formal para planificar la visión y la estrategia. un esfuerzo de lobbistas con sede en Washington. No fue sino hasta abril de 1993. durante su quinta reunión regular. el gobierno filipino.44 Estrategias: • Crear una conciencia sobre el problema. coaliciones de ONGs filipinas. Como resultado del encuentro. Este creó varios comités para facilitar su trabajo. involucrar a las personas. objetivos. visión y roles Fundación para el Medio Ambiente Filipino La misión de la Fundación para el Medio Ambiente Filipino (FPE) surgió del extenso proceso de consultoría que caracterizó su creación formal en 1992. políticas e iniciativas organizacionales de las ONGs En 1991.
45 Para cumplir con su misión y concretizar esta visión. • Catalizadora para la cooperación: FPE tiene como objetivo fomentar la cooperación entre comunidades internacionales y locales. asistir y financiar proyectos que apoyan la conservación de la biodiversidad y los esfuerzos de desarrollo sostenible. los grupos empresariales.45 La misión: Una organización no-gubernamental. gerencia. los gobiernos. trabajo en equipo. También creará vínculos entre los proponentes de los proyectos y los donantes. autoconfiante. sostenible e innovador de la conservación de la diversidad biológica y del desarrollo sostenible de las comunidades en áreas críticas que necesitan protección y conservación. integridad. sin fines de lucro. sino que buscará generar más recursos financieros para subvencionar los proyectos. FPE no implementa proyectos por sí misma. sino que inicia. Son ellos: orientación comunitaria. las ONGs y otras organizaciones de la sociedad civil con relación al desarrollo de políticas y programas eficaces para la conservación de a biodiversidad y el desarrollo sostenible. igualdad. El documento presentaba las metas y objetivos de la fundación para los cinco años posteriores (1994-1998). FPE definió así sus funciones: • Financiadora de proyectos: FPE es esencialmente una fundación que otorga donaciones. Las metas eran: 1. FPE tiene como objetivo fortalecer la capacidad de las organizaciones de la sociedad civil y de las comunidades locales para perfeccionar la conservación de la biodiversidad y el desarrollo sostenible. simplicidad. innovación y apertura. excelencia. Además. el consejo presentó una sugerencia a la declaración de la misión: FPE está comprometida a suministrar los recursos financieros necesarios para fortalecer y auspiciar a las organizaciones no-gubernamentales (ONGs). compromiso. Iniciar.46 El Plan Estratégico también enumera un conjunto de doce valores que guían las acciones de la fundación. FPE fortalecerá las ONGs. coopera y financia los esfuerzos en torno al desarrollo sostenible y la conservación de la diversidad biológica. la Fundación en pro del Medio Ambiente Filipino (FPE) existe para ser un catalizador activo. totalidad. las organizaciones populares y las comunidades locales para que sean agentes significativos de la conservación de la biodiversidad a través de la administración y gestión responsables de los recursos naturales y los ecosistemas en su medio ambiente (concediendo donaciones) . equidad de género. • Como facilitadora de fondos: FPE no dependerá totalmente del ingreso proveniente del fondo patrimonial.44 Durante su novena reunión de octubre de 1993. organizaciones populares (OPs) y comunidades con el objetivo de convertirlas en agentes pro-activas y capaces de conservar la biodiversidad y de llevar a cabo actividades a favor del desarrollo sostenible.
las organizaciones populares.Catalizador para la cooperación: Objetivos • Programas formales de cooperación entre las ONGs.46 2. • Generación de fondos adicionales.Facilitación de fondos: Objetivos • Alianzas financieras con tres (3) instituciones donantes internacionales para 1998. los grupos empresariales y los gobiernos hacia el desarrollo de políticas y programas eficaces para la conservación de la biodiversidad y el desarrollo sostenible. hasta 1998. a través de diversos mecanismos financieros e incentivos a programas Punto 3 . (Facilitación de fondos) 3. las ONGs. agencias gubernamentales claves y organizaciones empresariales para influir en la formulación de políticas relativas a la conservación de la biodiversidad y al desarrollo sostenible hasta 1996 . de los recursos de la biodiversidad existentes a 1995 en los sitios identificados Punto 2 . Fomentar la cooperación local e internacional entre las comunidades.Concesión de donaciones: Objetivos • Rehabilitación y estabilización del 50% de 30 sitios ambientalmente críticos hasta 1998 a través de un esfuerzo combinado del gobierno filipino. (Catalizadora para la cooperación) A continuación se definió una serie de objetivos detallados por cada meta:47 Punto 1 . organizaciones no-gubernamentales y populares y donantes • Conservación. Generar recursos financieros adicionales para financiar proyectos de calidad a favor del desarrollo sostenible y de la biodiversidad y para promover los enlaces financieros entre los proponentes de proyectos y los donantes. totalizando US$25 millones hasta 1998.
Fundación para el Medio Ambiente Filipino. 10 Del Rosario. Nueva York: The Synergos Institute. 14 Esta iniciativa fue diseñada por el gobierno de Estados Unidos y otros donantes para apoyar al gobierno de Aquino en su camino hacia la recuperación y la estabilidad. La Fundación Comunitaria de Puerto Rico. 1997. Teresita C. 7 Ibid. Centro para el Estudio de la Filantropía. 1999.47 Referencias 1 Bouret. Estudio de un caso. 9 Ibid. 1991. 5 Ibid. Alex W. 12 Quizon. y William Lockwood-Benet. 16 Maldonado. Bolante. Roberto. Antonio B y Maria Teresa Linghan-Debuque. 1997 3 Ibid. Nueva York. A Case Study. 8 Garilao. Nueva York: The Synergos Institute. Ernesto D. 11 Salazar. 6 Tan. . 15 Ibid. 1983. Victor E. Una breve historia: Orígenes y Desarrollo temprano 1983-1988. La Fundación Comunitaria de Puerto Rico.. 4 Ibid. Hacia una estrategia para la asignación racional de fondos: La Fundación para el Medio Ambiente Filipino (FPE). 1994. Gil T. "Philippine Business for Social Progress: Can it be replicated?" Presentación hecha durante la Conferencia sobre Filantropía Internacional en los años 90 en la Universidad de la Ciudad de Nueva York. Un informe de investigación administrativa. y Maurino P. La Fundación Comunitaria de Puerto Rico. 13 Ibid. Estudio de factibilidad. Maria del C. 1994 2 Arteta. Estudio de caso. Philippine Business for Social Progress. 1997. La creación de la Fundación para el Medio Ambiente Filipino: Estudio de un caso de cooperación entre la Agencia Norteamericana para el Desarrollo Internacional y FPE. The Synergos Institute. Nueva York: The Synergos Institute.
Documento interno. Human/Economic Appalachian Development Corp. Apoyo bi-anual para la Fundación Comunitaria para la Región Occidental de Zimbabwe. 18 Ibid. op cit. op cit. Rosario. Rosario. para el Medio Ambiente Filipino.. Documentos. 19 Ibid. la Commission on Religion in Appalachia y el Appalachian Community Fund. Community Ventures Corporation. Highlander Center. East Tennessee Foundation. marzo 21 de 1997 35 Informe de la primera reunión del comité directivo de la Fundación Comunitaria de Zimbabwe Occidental. el Gabinete para el Desarrollo Económico de Kentucky. 36 Propuesta . Center for Economic Options. 11 de abril de 1997. Community Shares. 21 Salazar. 33 Ibid. 26 Fundación 27 Del 28 Las para el Medio Ambiente Filipino. 32 Ibid. 25 Ibid. la Inner City Community Development Corporation. 34 Memo del Synergos Institute a USAID. 1997. op cit. Documentos 23 Fundación 24 Del Rosaria. 22 Del op cit. Appalshop. de viaje sobre la visita de miembros del personal de la ORAP a la Fundação para o Desenvolvimento da Comunidade (FDC) y la Kagiso Trust 29 Informe 30 Ibid. a la Carnegie Corporation de Nueva York. 20 Ibid. 31 Informe sobre la estrategia de constituir un comité directivo para la Fundación Comunitaria de Zimbabwe Occidental. instituciones que se visitaron incluyeron a la Herald-Leader de Lexington.48 17 Ibid. 1996.
Alejandra y Angela Venza. La Fundación Esquel Ecuador. Nueva York: The Synergos Institute. 1991-2. 1997. 46 Salazar. 1997. Relief and You. 45 Ibid. 41 Informe 42 Child 43 Child 44 Del de la Fundación Esquel Ecuador. Folleto. Informe anual. Sin fecha. Relief and You. Una nota sobre CRY.49 37 Documento concepto sobre la Fundación Comunitaria para la Región Occidental de Zimbabwe. 47 Ibid. op cit. 39 Ibid. Documento interno. Estudio de caso. 40 Ibid. . 1995-1996. 38 Adoum. Rosario. op cit.
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