Source: https://iuristec.com.gt/index.php?title=Sentencia:20110427-0000-812-2010
Timestamp: 2020-02-22 00:48:42
Document Index: 213201830

Matched Legal Cases: ['artículo4', 'artículo2', 'artículo47', 'artículo171', 'artículo4', 'artículo5', 'artículo133', 'artículo4', 'artículo10', 'artículo4', 'artículo171', 'artículo4', 'artículo267']

﻿ IURISTEC - Procurador de los Derechos Humanos vs. Registrador Central de las Personas
Corte de Constitucionalidad. 27- Abril- 2011. "Procurador de los Derechos Humanos c/ Registrador Central de las Personas s/ Inconstitucionalidad general Parcial ". Expediente 812-2010.
Inconstitucionalidad general total. Nombre de la persona. .
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Expediente812-20101INCONSTITUCIONALIDADGENERALPARCIALEXPEDIENTE812-2010CORTEDECONSTITUCIONALIDAD,INTEGRADAPORLOSMAGISTRADOSALEJANDROMALDONADOAGUIRRE,QUIENLAPRESIDE,MAURORODERICOCHACÓNCORADO,HÉCTORHUGOPÉREZAGUILERA,ROBERTOMOLINABARRETOYGLORIAPATRICIAPORRASESCOBAR:Guatemala,veintisietedeabrildedosmilonce.Setienealavistaparadictarsentencia,laaccióndeinconstitucionalidadgeneraltotaldelacirculartreintayuno-dosmilnuevedetresdeseptiembrededosmilnueve,emitidaporelRegistradorCentraldelasPersonas,promovidaporSergioFernandoMoralesAlvarado,ensucalidaddeProcuradordelosDerechosHumanos.ElpostulanteactuóconelpatrociniodelosabogadosOvidioOttonielOrellanaMarroquín,JoséGuillermoRodríguezArévaloyEdiLiliBarcoPérez.EsponenteenestecasoelMagistradoPresidente,AlejandroMaldonadoAguirre,quienexpresaelparecerdeesteTribunal.ANTECEDENTESI.FUNDAMENTOSJURIDICOSDELAIMPUGNACIÓNLoexpuestoporelaccionanteseresume:instalagarantíadelainconstitucionalidadgeneralcontralacircularimpugnada,puessiendoqueéstaposeeefectosgeneralesesviablesuexamenporestavía.Parafundarsuplanteamientoinvocalossiguientesargumentos:a)lacircularimpugnadaviolalosartículos2º.,5º.,152,155y274delaConstituciónPolíticadelaRepúblicadeGuatemala,lesionandolalibertaddeacciónyelprincipiodelegalidad.Deconformidadconelartículo4º.delCódigoCivillapersonaseidentificaconelnombreconqueseinscribasunacimiento,elquesecomponedelnombrepropioydelapellidodesuspadrescasados,odeldesuspadresnocasadosquelohubierenreconocido.Regulaesemismopreceptoque,enelcasodeloshijosdelamadresoltera,seráninscritosconlosapellidosdeésta.Aseguraelsolicitantedelainconstitucionalidadquedichanormativanodistinguesobreelordendelosapellidos,extremoqueseafectaporlacircularimpugnada,quedeterminacomoordendedesignacióndelapellidodelaspersonas,primeroeldelpadrey,ensegundolugar,eldelamadre.Portalcircunstanciaseafirmaquelaautoridademisoraemitiódisposicionesgeneralesnobasadasenley,contraviniendolaseguridadjurídicaconsagradaenelartículo2º.yelprincipiodelegalidadyamencionado;b)violalosartículos2º.,4º.,44,46,47,4849y51delaConstituciónPolíticadelaRepúblicadeGuatemalalesionandoladignidadhumana,elprincipiodeigualdad,deprotecciónalafamilia,elmatrimonio,alosmenoresyalamaternidad.Alestablecerunanormainflexiblequeloshijostendráncomoprimerapellidoeldelpadrey,comosegundo,eldelamadre,seviolaelprincipiodeigualdad,yaquesolamenteelprimerotransmitesusapellidosporgeneraciones,mientraslosdelamadredesaparecenporeltranscursodeltiempo,perdiendolaposibilidaddetransmitirlosdegeneraciónengeneración;aunadoaloanterior,debetomarseencuentaqueladisposicióncontenidaenlacircularimpugnada,noincorporalarazonabilidadobjetivanecesarioquelajustifique,sinosimplementedeterminauntratodiscriminatorioparalamujer.Ellotambiénimplicaviolaciónaladignidadhumanadelamujer,aldiscriminárselenegativamentefrentealhombre.Asimismo,seafectaalafamilia,elmatrimonioylaigualdaddeloshijos,yaqueenlainscripcióndenacimientosdeloshijosvaronessemantieneelapellidodelpadre,pero,enelcasodelashijasmujeressepierdeconel
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Expediente812-20102transcursodeltiempo.Tambiénexisteviolaciónalaigualdaddeloscónyuges,contenidoenelartículo47constitucional,puesnosepermitelaopcióndeconsignar,enprimerlugar,elapellidodelamadre;c)violaelartículo171delaConstituciónPolíticadelaRepúblicadeGuatemala,alinvadirlacompetenciaquelecorrespondealCongresodelaRepúblicadeemitirdecretosoreformarlos.Elartículo4º.delCódigoCivilestablecelaformaenqueseconformaelnombredelaspersonas,locualúnicamentepuedeserreformadoporelCongresodelaRepública,noobstante,elmismosevealteradoconlacircularimpugnada.Asimismo,debetomarseencuentaqueelCódigocitadoesdejerarquíasuperioralacircular,demaneraqueéstanodebeseracatadaenatenciónaladisposiciónconstitucionaldequenadieestáobligadoaacatarórdenesquenoesténbasadasenleyniemitidasaltenordeella-artículo5º.Constitucional-;d)violalosprincipiosdesupremacíaconstitucionalyjerarquíanormativaestablecidosenlosartículos44,175y204delaCartaMagna,aldisponerqueprimerodebeincluirseelapellidodelpadreyluegoeldelamadreenlainscripcióndeunnacimiento;porotrolado,modificaunanormaordinariaquesólopodíaserreformadapormediodeundecretodelamismacategoría.Talescircunstanciashacennulaladisposiciónimpugnada,razónporlacualsolicitaquesedeclareconlugarlapresenteaccióndeinconstitucionalidad.II.TRÁMITEDELAINCONSTITUCIONALIDADNosedecretólasuspensiónprovisionaldelanormaimpugnada.SedioaudienciaporquincedíasalRegistroNacionaldelasPersonasyalMinisterioPúblico.III.RESUMENDELASALEGACIONESA)ElRegistradorNacionaldelasPersonasmanifestó:a)elplanteamientodelaacciónesimprocedenteporcuantoelartículo133delaLeydeAmparo,ExhibiciónPersonalydeConstitucionalidadviabilizalainconstitucionalidadcontralasdisposicionesdecaráctergeneral,sinembargo,lacircularqueseimpugnavadirigidaaungrupodepersonas-registradoresciviles-ynoalageneralidad,siendounmeroactoadministrativodecomunicación;b)noobstante,sibienelartículo4º.delCódigoCivilprescribelaconformacióndelnombre,tambiénloesquenoregulaunordenespecíficoenquesehadecolocarlosapellidosdelaspersonas;deesacuenta,alnoserclaroenesesentido,sehacenecesariaefectuarunainterpretaciónatenordeloqueestableceelartículo10delaLeydelOrganismoJudicial,atendiendolafinalidadyespíritudelamisma,debiendoestablecerselosalcancesdeladisposicióndeaquélartículoencuantoaque“…Paraunamejoridentificacióndelapersona,seexigeelusodelosapellidospaternoymaternoparalosactosdelavidacivil…”;c)noexisteviolaciónalprincipiodelibertad,yaquelacircularposeecarácterinterno,cuyoobjetivoesestablecerunordenentodoelpaísenlorelativoalainscripcióndelnombredelapersonaindividual;tampocoseviolaelprincipiodelegalidad,puesnoseviolentanormaalguna,sinoqueúnicamenteseestableceunordenenlainscripcióndelnombrequeaseguraelconocimientopúblicodelmismo;noexisteviolaciónalprincipiodeigualdad,puesloquesepretendeconlacircularesgenerarcertezajurídicadelactoregistrado.Debetenerseencuentaquelosderechosdelamujernodesaparecenporelsólohechodeestablecerelmeritadoorden;d)noseinvadelacompetenciadelCongresodelaRepública,puesenatenciónaqueelCódigoCivilnoestableceelordenenelquedebencolocarselosapellidosenelnombre,sehacíanecesario,paraefectosdeseguridadregistral,crearcriteriosunificadosdentrodelregistrocivil.Todoslosargumentosanterioresprovocanlaimprocedenciadelaaccióndeinconstitucionalidadgeneraltotalplanteada.B)ElMinisterioPúblicoargumentó:a)
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Expediente812-20103sobreladenunciadeviolacióndelosartículos2º.,5º.,152,154,155y274delaConstituciónPolíticadelaRepúblicadeGuatemalaestimóqueesviableelconocimientodefondodelaacciónplanteada,yaquelacircularimpugnadacontieneunadisposicióndecaráctergeneralyunainstrucciónnormativaemitidaporelRegistroCentraldelasPersonas.Esadisposiciónviolaelartículo4º.delCódigoCivilyelprincipiodelegalidad,porcuantocontravieneelordenamientojurídicoalemitirdisposicionesdecarácternormativo;b)respectodeladenunciadeviolacióndelosartículos2º.,4º.,44,del46al49y51delaCartaMagnarefiereque,enefecto,lacircularimpugnadatransgredelanormativacitada,puescarecejustificaciónrazonablequeatiendaelsistemadevaloresquelaConstituciónacoge,provocandotratamientodistintodelospadresdelapersonaainscribir,puesseimpidealamujerqueenelnombredesushijosohijasaparezcaprimerosuapellido,dándoleúnicamenteesaoportunidadalpadre;c)enrelaciónalargumentodequelacircularviolaelartículo171delaConstituciónPolíticadelaRepúblicadeGuatemalaaseguraqueexistetalviolación,yaquealnormaraspectosquenoseencuentrancontempladosenelCódigoCivil,seatribuyenalRegistradorCentraldelasPersonasfuncionesquelecorrespondenúnicamentealCongresodelaRepública;d)respectodeladenunciadetransgresióndelosartículos44,174y204constitucionalesargumentóquealestablecersequelacircularimpugnadaefectivamentetransgredediversasnormasconstitucionales,deberádeclararsequeesunadisposiciónnulaipsojurey,porlotanto,aldictarsesentencia,deberáserexpulsadadelordenamientojurídico.Solicitóquesedeclareconlugarlainconstitucionalidadplanteada.IV.ALEGATOSENELDÍADELAVISTAA)Elaccionantereiterólosargumentosvertidosenelescritodeplanteamientodelainconstitucionalidadyagregó:a)quelasalegacionesefectuadasporelMinisterioPúblicosonvalederas,porloquedebentomarseencuentaalmomentodedictarsentencia;b)nocomparteelargumentodelRegistroNacionaldelasPersonas,quedescartalageneralidaddeladisposiciónimpugnada,pueslacircularsíposeeefectosgenerales,puessibienvadirigidaaungrupodepersonasqueactúanendeterminadosentido,lalaborqueéstasdesempeñan,incideenlatotalidaddeloshabitantesdelaRepública,loqueledaelcarácterdegeneral;deesacuenta,elhechodequenohayasidopublicadoenelDiarioOficialnoesrequisitoindispensableparadeterminaresacaracterísticaysusefectos,sinoelcontenidodeladisposiciónimpugnada.Además,esainstituciónreconocequeelCódigoCivilnoestableceelordendelosapellidosenelnombre,extremoquesísedisponeenlacircularimpugnada,loqueponedemanifiestolaexistenciadelasviolacionesdenunciadas;c)lanormanoestáapegadaalespírituqueellegisladorquisoestablecerenelartículo4delCódigoCivil,puesenlacreacióndeestepreceptoaquélnotuvolaintencióndeestablecerexpresamente,porloquelosargumentosdedichaentidadcarecendefundamentojurídico.Solicitóquesedeclareconlugarlaacciónplanteada.B)ElRegistradorNacionaldelasPersonasreiterólosargumentosexpuestosenelescritoenelqueevacuólaaudienciaqueporquincedíaslefueraconferidayenfatizóquelacircularimpugnadanoposeecaráctergeneral,porloquenoessusceptibledeseratacadadeinconstitucional;asimismo,queelordenqueseestableceparalosapellidosesdadoenrazóndelaseguridadjurídicayregistral.Noaceptalatesisdequelanormaimpugnadapropicieuntratodiscriminatorioalamujer,yaquelosderechosreconocidosparaéstanodejandeexistirporelsólohechodeestablecerdichoorden.Solicitóquesedeclaresinlugarlainconstitucionalidadgeneraltotalplanteada.C)ElMinisterioPúblico
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Expediente812-20104reiterólosargumentosexpuestosenlaaudienciaqueporquincedíaslefueraconferida.Solicitóquesedeclareconlugarlaacciónplanteada.CONSIDERANDO-I-CorrespondeaestaCorte,comofunciónesencial,mantenerlapreeminenciadelaConstituciónsobreelordenamientojurídico,conociendodelasimpugnacionescontraleyes,reglamentosodisposicionesdecaráctergeneralqueseanobjetadasparcialototalmentedeinconstitucionalidad.Dichafunciónserealizapormediodelexamendeconstitucionalidaddelasnormas,elquecomprendeelanálisisdeladisposiciónimpugnadaysuconfrontaciónconnormasconstitucionales,conelfindeque,encasodeexistirlacontravencióndenunciada,elpreceptoimpugnadopierdasuvalidezyseaexcluidodelordenamientojurídico.-II-SergioFernandoMoralesAlvarado,ensucalidaddeProcuradordelosDerechosHumanos,instalagarantíadelainconstitucionalidadgeneralparaimpugnarlacirculartreintayuno–dosmilnueve(31-2009),detresdeseptiembrededosmilnueve,emitidaporelRegistradorCentraldelasPersonasenlaqueinstruyóatodoslosregistradorescivilesdelaspersonas,quealmomentoderealizarunainscripcióndenacimientos,debentomarencuentaqueelnombredelapersonasecomponeconsignando,enprimerorden,elapellidopaternodelapersonaainscribiry,ensegundo,elapellidomaterno.Elaccionanteaseguraquedichadisposiciónvulneraeltextoconstitucionalporlasrazonesquequedaronasentadasenelapartadoderesultandosdelpresentefallo.-III-Comocuestiónpreliminar,estaCorteconsideranecesarioanalizarlaviabilidaddelaaccióninstada.EsteanálisisatiendealcuestionamientoformuladoporelRegistradorNacionaldelasPersonas,encuantoaqueladisposiciónimpugnadanotieneelcarácterde“general”.Alrespecto,esteTribunalestimapertinentecitarelcontenidodelasentenciadetreintayunodeenerodedosmildiez,dictadadentrodelexpedienteseiscientosochentaytres–dosmilcinco(683-2005)enlaqueestaCorteconsideró:“…Elartículo267delaConstituciónPolíticadelaRepúblicadeGuatemalaestableceque„..Lasaccionesencontradeleyes,reglamentosodisposicionesdecaráctergeneralquecontenganvicioparcialototaldeinconstitucionalidad,seplantearándirectamenteanteelTribunaloCortedeConstitucionalidad.‟(Elresaltadonoapareceeneltextooriginal).PuedeapreciarsequeladiccióncontenidaenelpreceptoanteriormentetranscritoprecisaquelasaccionesqueconllevencomoobjetivoladenunciadeinconstitucionalidaddenormasdeinferiorjerarquíaaladelaConstituciónPolíticadelaRepúblicadeGuatemaladebenpromoverseúnicamentecontraleyes,reglamentosydisposicionesqueposeanlacaracterísticadesergenerales.Excluyedeesamaneralaposibilidaddequeporlavíamencionadaprospereelreprochequeseintentecontradisposicionesqueelpoderpúblicohayaemitidoconalcancesindividualizadosoparticularizados(elresaltadoespropiodelTribunal).Elconcepto´general´,alcualaludelanormasuperiormencionada,significa´Comúnatodoslosindividuosqueconstituyenuntodo,oamuchosobjetos,aunqueseandenaturalezadiferente´,segúnunadelasacepcionesqueofreceelDiccionariodelaLenguaEspañola(vigésimaprimeraedición,página1032),aplicablealcasoqueahoraseanaliza.Constituyeesanociónquebrindalaacepciónrelacionada,elfundamentoconelqueseestructuralahipótesisquequeda