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Timestamp: 2018-11-16 19:15:58+00:00
Document Index: 127827201

Matched Legal Cases: ['art. 11', 'art. 6', 'art. 11', 'sentenza ', 'art. 11', 'art. 5', 'art. 316', 'art. 316', 'art. 640', 'art. 640', 'art. 640', 'art. 317', 'art. 318', 'art. 319', 'art. 319', 'art. 319', 'art. 320', 'art. 322', 'art. 24', 'art. 491', 'art. 615', 'art. 615', 'art. 617', 'art. 617', 'art. 635', 'art. 635', 'art. 635', 'art. 635', 'art. 24', 'art. 416', 'art. 12', 'art. 416', 'art. 416', 'art. 416', 'art. 74', 'art. 24', 'art. 7', 'art. 24', 'art. 2', 'art. 630', 'art. 407', 'art. 25', 'art. 453', 'art. 454', 'art. 455', 'art. 457', 'art. 459', 'art. 460', 'art. 461', 'art. 464', 'art. 473', 'art. 474', 'art. 513', 'art. 513', 'art. 514', 'art. 515', 'art. 516', 'art. 517', 'art. 517', 'art. 517', 'art. 25', 'art. 2622', 'art. 2623', 'art. 2624', 'art. 2625', 'art. 25', 'art. 6', 'art. 1', 'art. 15', 'art. 25', 'art. 15', 'art. 25', 'art. 3', 'art. 2638', 'art. 25', 'art. 25', 'art. 25', 'art. 600', 'art. 600', 'art. 600', 'art. 600', 'art. 600', 'art. 600', 'art. 601', 'art. 602', 'art. 25', 'art. 184', 'art. 185', 'art. 25', 'art. 589', 'art. 590', 'art. 25', 'art. 648', 'art. 25', 'art. 3', 'art. 25', 'art. 8', 'art. 25', 'art. 5', 'art. 25', 'art. 9', 'art. 25', 'art. 300', 'art. 25', 'art. 63', 'art. 648', 'art. 648', 'art. 171', 'art. 171', 'art. 171', 'art. 171', 'art. 25', 'art. 377', 'art. 25', 'art. 25', 'art. 727', 'art. 733', 'art. 137', 'art. 256', 'art. 257', 'art. 279', 'art. 3', 'art. 6', 'art. 3', 'art. 9', 'art. 8', 'art. 25', 'art. 15', 'art. 25', 'art. 25', 'art. 25', 'art. 2', 'art. 25', 'art. 6', 'art. 25', 'art. 10', 'art. 3', 'art. 10', 'art. 291', 'art. 74', 'art. 12', 'art. 377', 'art. 378', 'art. 6', 'art. 7', 'art. 6', 'art. 6', 'art. 5', 'art. 24', 'art. 6']

ITALSOCOTEC S.P.A. MODELLO DI ORGANIZZAZIONE GESTIONE E CONTROLLO (D.Lgs. 231/2001) - PDF
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Floriana Filippa Carletti
1 30/07/ ITALSOCOTEC S.P.A. MODELLO DI ORGANIZZAZIONE GESTIONE E CONTROLLO (D.Lgs. 231/2001) (Versione approvata dal Consiglio di Amministrazione in data 31 luglio 2014) Questo documento è di proprietà di Italsocotec S.p.A.. Ne è vitata la copia, la riproduzione e la circolazione senza autorizzazione di
2 31/07/ INDICE DEFINIZIONI...4 PARTE GENERALE QUADRO NORMATIVO Il Decreto Legislativo 8 giugno 2001, n Le fattispecie di reato La condizione esimente Le linee guida di Confindustria IL MODELLO DI ORGANIZZAZIONE, GESTIONE E CONTROLLO DI ITALSOCOTEC L attività svolta da ITALSOCOTEC La struttura organizzativa Il sistema integrato dei controlli interni Finalità del Modello e principi ispiratori La struttura del Modello Il Codice Etico ADOZIONE DEL MODELLO La metodologia seguita per la definizione del Modello Adozione del Modello ORGANISMO DI VIGILANZA Struttura dell Organismo di Vigilanza Nomina, composizione, decadenza e revoca dell Organismo di Vigilanza Compiti e poteri dell Organismo di Vigilanza Flussi informativi verso l Organismo di Vigilanza Reporting dell Organismo di Vigilanza INFORMAZIONE E FORMAZIONE DEL PERSONALE SISTEMA DISCIPLINARE AGGIORNAMENTO DEL MODELLO...30
3 31/07/ PARTE SPECIALE...31 I. FINALITA DELLA PARTE SPECIALE...31 II. PROTOCOLLO REATI COMMESSI NEI RAPPORTI CON LA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE...32 III. PROTOCOLLO REATI SOCIETARI...35 IV. PROTOCOLLO REATI DI OMICIDIO COLPOSO O LESIONI GRAVI O GRAVISSIME COMMESSE CON VIOLAZIONE DELLE NORME SULLA TUTELA DELLA SALUTE E SICUREZZA SUL LAVORO...39 V. PROTOCOLLO REATI DI RICETTAZIONE, RICICLAGGIO E IMPIEGO DI DENARO, BENI O UTILITA DI PROVENIENZA ILLECITA...44 VI. PROTOCOLLO REATI INFORMATICI E TRATTAMENTO ILLECITO DI DATI...45 VII. PROTOCOLLO DELITTI DI CRIMINALITA ORGANIZZATA NAZIONALE E TRANSNAZIONALE...47 VIII. PROTOCOLLO REATI AMBIENTALI...47 IX. ALTRE FATTISPECIE DI REATO...49 ALLEGATI...49
4 31/07/ DEFINIZIONI - Attività a rischio reato: si intendono le attività aziendali nel cui ambito potrebbero commettersi i reati di cui al D.Lgs. 231/ Codice Etico: il documento che contiene i principi, i valori e le regole comportamentali caratterizzanti la Società. - Destinatari: i componenti del Consiglio di Amministrazione, del Collegio Sindacale, dell Organismo di Vigilanza, i dirigenti, i dipendenti, i collaboratori e consulenti di ITALSOCOTEC, i fornitori, i partner e tutti coloro che a qualunque titolo, operano nell ambito dell attività a rischio di reato per conto e nell interesse della Società. - Decreto 231: il Decreto Legislativo 8 giugno 2003 n. 231 recante la Disciplina della responsabilità amministrativa delle persone giuridiche, della società, e delle associazioni anche prive di personalità giuridica, a norma dell art. 11 della legge 29 settembre 2000, n. 300 e le successive modifiche ed integrazioni. - Modello: il presente Modello di gestione, organizzazione e controllo adottato dalla Società ai sensi degli articoli 6 e 7 del Decreto 231, al fine di prevenire la realizzazione dei Reati-presupposto; - Organismo di Vigilanza o OdV: l Organismo di Vigilanza previsto dall art. 6 del Decreto 231, cui è attribuito il compito di vigilare sul funzionamento e l osservanza del Modello, nonché di curarne l aggiornamento. - Processi Sensibili: i processi tramite i quali, pur non potendosi ravvisare il rischio diretto di commissione dei Reati, si possono realizzare fatti e/o atti strumentali o utili alla commissione dei medesimi Reati. - Protocolli: tutte le misure organizzative, fisiche e/o logiche al fine di prevenire la commissione dei Reati. - ITALSOCOTEC: Italsocotec S.p.A., con sede in Piazza Stia, n. 8, Roma. - Reati-presupposto: i reati o il singolo reato previsti dal Decreto 231 o contenuti in altri provvedimenti di legge che al medesimo Decreto 231 fanno rinvio. - Soggetti Apicali: i soggetti di cui all articolo 5, comma 1, lettera a) ovvero i soggetti che rivestono funzioni di rappresentanza, di amministrazione o di direzione dell ente o di una sua unità organizzativa dotata di autonomia finanziaria e funzionale nonché da persone che esercitano, anche di fatto, la gestione e il controllo dello stesso. Sono soggetti apicali i membri del Consiglio di Amministrazione, il Presidente, gli alti dirigenti, i dipendenti dotati di particolare autonomia e potere decisionale, i procuratori. - Soggetti Sottoposti: i soggetti di cui all articolo 5, comma 1, lettera b) del Decreto 231, ovvero le persone sottoposte alla direzione o alla vigilanza di uno dei Soggetti Apicali, a prescindere dalla natura del rapporto di lavoro in essere con la Società. - Società: Italsocotec S.p.A..
5 30/07// PARTE GENERALE 1. QUADRO NORMATIVO 1.1 Il Decreto Legislativo 8 giugno 2001, n. 231 Il Decreto Legislativo 8 giugno 2001 n. 231 ( Decreto 231 ) recante la Disciplina della responsabilità amministrativa delle persone giuridiche, delle società e delle associazioni anche prive di personalità giuridica, a norma dell art. 11 della legge 29 settembre 2000, n. 300, pubblicato in Gazzetta Ufficiale n. 140 del 19 giugno 2001, ha introdotto nell ordinamento giuridico italiano la c.d. responsabilità amministrativa delle persone giuridiche, delle società e delle associazioni anche prive di personalità giuridica (enti), per la commissione di illeciti penali da parte di soggetti che abbiano agito nel loro interesse o al loro vantaggio. Con la Legge n. 300 del lo Stato Italiano ha provveduto, tra l altro, alla ratifica della Convenzione sulla tutela degli interessi finanziari delle Comunità europee del 26 luglio 1995, della Convenzione UE del 26 maggio 1997 relativa alla lotta contro la corruzione e della Convenzione OCSE del 17 settembre 1997 sulla lotta alla corruzione di pubblici ufficiali stranieri nelle operazioni economiche internazionali, dando attuazione agli obblighi previsti da tali strumenti internazionali e comunitari i quali predispongono appunto la previsione di modelli di responsabilità delle persone giuridiche e di un corrispondente sistema sanzionatorio che colpisca la criminalità d impresa. Il Decreto 231 si inserisce dunque in un contesto di attuazione di obblighi internazionali e, allineandosi con i sistemi normativi di molti paesi dell Europa, istituisce una nuova e autonoma forma di responsabilità a carico dell ente che non sostituisce quella della persona fisica autore del reato, ma vi si aggiunge. Per effetto di tale regime di responsabilità, l ente diviene il destinatario di sanzioni, come specificate nel Decreto 231, nel caso in cui un soggetto qualificato (apicale o ad esso sottoposto) ponga in essere una determinata condotta criminosa nell interesse o a vantaggio della persona giuridica per cui opera. Il Decreto 231 prevede un articolato sistema sanzionatorio che muove dalle più blande sanzioni pecuniarie fino ad arrivare alle più pesanti sanzioni interdittive (quali l interdizione dall esercizio dell attività, la sospensione o la revoca delle autorizzazioni, licenze o concessioni funzionali alla commissione dell illecito, il divieto di contrarre con la pubblica amministrazione salvo che per ottenere le prestazioni di un pubblico servizio, l esclusione da agevolazioni finanziamenti, contributi e sussidi e l eventuale revoca di quelli già concessi, il divieto di pubblicizzare beni o servizi), oltre alla confisca (e sequestro preventivo in sede cautelare) ed alla pubblicazione della sentenza (in caso di applicazione di una sanzione interdittiva). La responsabilità degli enti si estende anche ai reati commessi all estero, purché nei loro confronti non proceda lo Stato del luogo in cui è stato commesso il fatto, sempre che sussistano le condizioni previste dal Decreto 231. I soggetti destinatari del Decreto 231 sono gli enti forniti di personalità giuridica, le società e le associazioni, anche prive di personalità giuridica, con la sola esclusione dello Stato, degli enti pubblici 1 L art. 11 della Legge n. 300/2000 ha introdotto nell Ordinamento italiano la responsabilità amministrativa delle persone giuridiche per determinate fattispecie di reato. In particolare, il menzionato articolo conteneva la delega al Governo per disciplinare l articolazione di tale tipo responsabilità. Il Governo, in attuazione della delega, ha adottato il D. Lgs. n. 231/2001.
6 30/07// territoriali, degli altri enti pubblici non economici, nonché degli enti che svolgono funzioni di rilievo costituzionale. La responsabilità amministrativa consegue innanzitutto da un reato commesso nell interesse dell ente, ovvero ogni qualvolta la condotta illecita sia posta in essere con l intento di arrecare un beneficio all ente medesimo. La responsabilità è altresì ascrivibile all ente ogniqualvolta lo stesso tragga dalla condotta illecita un qualche vantaggio (economico e non) di tipo indiretto, pur avendo l autore del reato agito senza il fine esclusivo di recare un beneficio all ente. Nel caso in cui l autore del reato abbia invece agito esclusivamente a vantaggio proprio o di un terzo, la responsabilità dell ente non sussiste. Per quanto riguarda i soggetti, l art. 5 del Decreto 231 prevede la responsabilità dell ente per i reati commessi da: persone che rivestono funzioni di rappresentanza, di amministrazione o di direzione dell ente o di una sua unità organizzativa dotata di autonomia finanziaria e funzionale, nonché persone che esercitano, anche di fatto, la gestione ed il controllo dello stesso ( Soggetti Apicali ); persone sottoposte alla direzione o alla vigilanza dei soggetti in precedenza citati ( Soggetti Sottoposti ). Il Decreto 231, inoltre, prevede che l ente non è chiamato a rispondere dell illecito nel caso in cui dimostri di aver adottato ed efficacemente attuato, prima della commissione del fatto modelli di organizzazione e di gestione idonei a prevenire reati della specie di quello verificatosi. Pertanto ai fini della responsabilità dell ente, la normativa, oltre all esistenza dei requisiti sopra indicati che consentono di collegare oggettivamente il reato all ente, impone l accertamento di una colpa di organizzazione dell ente. Tale colpa risiede nell omessa adozione di un modello di organizzazione, gestione e controllo che garantisca il monitoraggio efficace ed efficiente dei processi critici dell ente e, di conseguenza, eviti o sia finalizzato ad evitare le fattispecie delittuose. Infine, il Decreto 231 in esame prevede l istituzione di un organismo di controllo interno all ente con il compito di vigilare sul funzionamento, sull efficacia e sull osservanza del modello, nonché di curarne l aggiornamento. 1.2 Le fattispecie di reato L ente può essere ritenuto responsabile esclusivamente per i reati indicati nel Decreto 231, nonché in altri provvedimenti di legge che al medesimo Decreto 231 fanno rinvio (c.d. reati-presupposto ). Nel corso degli anni, la materia dei reati dalla cui commissione deriva la responsabilità amministrativa degli enti ha subito numerosi interventi legislativi 2. Per effetto dei suddetti interventi, la casistica dei Reati presupposto si è notevolmente ampliata. Al momento dell adozione del presente Modello, i Reati-presupposto, richiamati dal Decreto 231 o da normative che ad esso fanno rinvio, sono i seguenti: A. Reati commessi nei rapporti con la Pubblica Amministrazione (artt. 24 e 25) - Malversazione a danno dello Stato o di altro ente pubblico (art. 316-bis c.p.) 2 In origine i reati previsti dal D. Lgs. 231/2001 erano esclusivamente i reati contro la pubblica amministrazione indicati negli artt. 24 (Indebita percezione di erogazioni pubbliche, Truffa in danno dello Stato o di altro ente pubblico o per il conseguimento di erogazioni pubbliche e Frode informatica in danno dello Stato o di altro ente pubblico) e 25 (Concussione e Corruzione) di detta normativa.
7 30/07// Indebita percezione di contributi, finanziamenti o altre erogazioni da parte dello Stato o di altro ente pubblico o delle Comunità europee (art. 316-ter c.p.) - Truffa in danno dello Stato o di altro ente pubblico o delle Comunità europee (art. 640, co. 2, n.1, c.p.) - Truffa aggravata per il conseguimento di erogazioni pubbliche (art. 640-bis c.p.) - Frode informatica in danno dello Stato o di altro ente pubblico (art. 640-ter c.p.) - Concussione (art. 317 c.p.) - Corruzione per l esercizio della funzione (art. 318 c.p.) - Corruzione per un atto contrario ai doveri di ufficio (art. 319 c.p.) - Corruzione in atti giudiziari (art. 319-ter c.p.) - Induzione indebita a dare o promettere utilità (art. 319-quater c.p.) - Corruzione di persona incaricata di un pubblico servizio (art. 320 c.p.) - Istigazione alla corruzione (art. 322 c.p.) B. Delitti informatici e trattamento illecito di dati (art. 24-bis) 3 - Falsità in un documento informatico pubblico o privato avente efficacia probatoria (art. 491-bis c.p.) - Accesso abusivo ad un sistema informatico o telematico (art. 615-ter c.p.) - Detenzione e diffusione abusiva di codici di accesso a sistemi informatici o telematici (art quater c.p.) - Diffusione di apparecchiature, dispositivi o programmi informatici diretti a danneggiare o interrompere un sistema informatico o telematico (art. 615-quinquies c.p.) - Intercettazione, impedimento o interruzione illecita di comunicazioni informatiche o telematiche (art. 617-quater c.p.) - Installazione di apparecchiature atte ad intercettare, impedire o interrompere comunicazioni informatiche o telematiche (art. 617-quinquies c.p.) - Danneggiamento di informazioni, dati e programmi informatici (art. 635-bis c.p.) - Danneggiamento di informazioni, dati e programmi informatici utilizzati dallo Stato o da altro ente pubblico o comunque di pubblica utilità (art. 635-ter c.p.) - Danneggiamento di sistemi informatici o telematici (art. 635-quater c.p.) - Danneggiamento di sistemi informatici o telematici di pubblica utilità (art. 635-quinquies c.p.) - Frode informatica del soggetto che presta servizi di certificazione di firma elettronica (art quinquies c.p.) C. Delitti di criminalità organizzata (art. 24-ter) 4 - Associazione per delinquere (art. 416 c.p.) - Associazione per delinquere finalizzata a commettere i delitti di riduzione o mantenimento in schiavitù o in servitù, tratta di persone, acquisto e alienazione di schiavi ed ai reati concernenti le violazioni delle disposizioni sull'immigrazione clandestina di cui all'art. 12 d. lgs 286/1998 (art. 416, co. 6, c.p.) - Associazione di tipo mafioso (art. 416-bis c.p.) - Delitti commessi avvalendosi delle condizioni previste dall articolo 416-bis c.p. per le associazioni di tipo mafioso ovvero al fine di agevolare l'attività di tali associazioni - Scambio elettorale politico-mafioso (art. 416-ter c.p.) - Associazione finalizzata al traffico illecito di sostanze stupefacenti o psicotrope (art. 74, DPR 9 ottobre 1990, n L art. 24 bis è stato introdotto nel Decreto 231 dall art. 7 della Legge n. 48/ L art. 24 ter è stato introdotto nel Decreto 231 dall art. 2 della Legge n. 94/ 2009.
8 30/07// Sequestro di persona a scopo di rapina o di estorsione (art. 630 c.p.) - Illegale fabbricazione, introduzione nello Stato, messa in vendita, cessione, detenzione e porto in luogo pubblico o aperto al pubblico di armi da guerra o tipo guerra o parti di esse, di esplosivi, di armi clandestine nonché di più armi comuni da sparo (art. 407, co. 2, lett. a), n. 5), c.p.p.) D. Reati di falsità in monete, carte di pubblico credito, in valori di bollo e in strumenti o segni di riconoscimento (art. 25-bis) 5 - Falsificazione di monete, spendita e introduzione nello Stato, previo concerto, di monete falsificate (art. 453 c.p.) - Alterazione di monete (art. 454 c.p.) - Spendita e introduzione nello Stato, senza concerto, di monete falsificate (art. 455 c.p.) - Spendita di monete falsificate ricevute in buona fede. (art. 457 c.p.) - Falsificazione di valori di bollo, introduzione nello Stato, acquisto, detenzione o messa in circolazione di valori di bollo falsificati. (art. 459 c.p.) - Contraffazione di carta filigranata in uso per la fabbricazione di carte di pubblico credito o di valori di bollo. (art. 460 c.p.) - Fabbricazione o detenzione di filigrane o di strumenti destinati alla falsificazione di monete, di valori di bollo o di carta filigranata (art. 461 c.p.) - Uso di valori di bollo contraffatti o alterati. (art. 464 c.p.) - Contraffazione, alterazione o uso di marchi o segni distintivi ovvero di brevetti, modelli e disegni (art. 473 c.p.) - Introduzione nello Stato e commercio di prodotti con segni falsi (art. 474 c.p.) E. Delitti contro l industria e il commercio (25-bis 1) 6 - Turbata libertà dell'industria o del commercio (art. 513 c.p.) - Illecita concorrenza con minaccia o violenza (art. 513-bis c.p.) - Frodi contro le industrie nazionali (art. 514) - Frode nell'esercizio del commercio (art. 515 c.p.) - Vendita di sostanze alimentari non genuine come genuine (art. 516 c.p.) - Vendita di prodotti industriali con segni mendaci (art. 517 c.p.) - Fabbricazione e commercio di beni realizzati usurpando titoli di proprietà industriale (art. 517-ter c.p.) - Contraffazione di indicazioni geografiche o denominazioni di origine dei prodotti agroalimentari (art. 517-quater c.p.) F. Reati societari (art. 25-ter) 7 - False comunicazioni sociali (art c.c.) - False comunicazioni sociali in danno dei soci o dei creditori (art. 2622, co. 1 e 3, c.c.) - Falso in prospetto1 (art. 2623, co. 2, c. c.) - Falsità nelle relazioni o nelle comunicazioni delle società di revisione (art. 2624, co. 1 e 2, c.c.) - Impedito controllo (art. 2625, co. 2, c.c.) - Indebita restituzione di conferimenti (art c.c.) 5 L art. 25 bis è stato introdotto nel Decreto 231 dall art. 6 del D.L. n. 350/2001, convertito in legge, con modificazioni, dall art. 1 della Legge n. 409/2001; in seguito esso è stato modificato dall art. 15 della Legge n. 99/ L art. 25 bis 1 è stato introdotto nel Decreto 231 dall art. 15 della Legge n. 99/ L art. 25 ter è stato introdotto nel Decreto 231 dall art. 3 del D.L. n. 61/2001.
9 30/07// Illegale ripartizione degli utili e delle riserve (art c.c.) - Illecite operazioni sulle azioni o quote sociali o della società controllante (art c.c.) - Operazioni in pregiudizio dei creditori (art c.c.) - Omessa comunicazione del conflitto d interessi (art bis c.c.) - Formazione fittizia del capitale (art c.c.) - Indebita ripartizione dei beni sociali da parte dei liquidatori (art c.c.) - Illecita influenza sull assemblea (art c.c.) - Aggiotaggio (art c.c.) - Ostacolo all esercizio delle funzioni delle autorità pubbliche di vigilanza (art. 2638, co. 1 e 2, c.c.) - Corruzione tra privati (art c.c.) G. Reati con finalità di terrorismo o di eversione dell ordine democratico previsti dal codice penale e dalle leggi speciali (art. 25-quater) 8 H. Reati commessi nell effettuazione di pratiche di mutilazione degli organi genitali femminili (art. 25-quater.1) 9 I. Delitti contro la personalità individuale (art. 25-quinquies) 10 - Riduzione o mantenimento in schiavitù o in servitù (art. 600 c.p.) - Prostituzione minorile (art. 600-bis c.p.) - Pornografia minorile (art. 600-ter c.p.) - Detenzione di materiale pornografico (art. 600-quater) - Pornografia virtuale (art. 600-quater.1 c.p.) - Iniziative turistiche volte allo sfruttamento della prostituzione minorile (art. 600-quinquies c.p.) - Tratta di persone (art. 601 c.p.) - Acquisto e alienazione di schiavi (art. 602 c.p.) J. Reati di abusi di mercato (art. 25-sexies) 11 - Abuso di informazioni privilegiate (D.Lgs , n. 58, art. 184 T.U.F.) - Manipolazione del mercato (D.Lgs , n. 58, art. 185 T.U.F.) K. Reati di omicidio colposo e lesioni colpose gravi o gravissime, commessi con violazione delle norme sulla tutela della salute e sicurezza sul lavoro (art. 25-septies) 12 - Omicidio colposo (art. 589 c.p.) - Lesioni personali colpose (art. 590, co. 3, c.p.) L. Ricettazione, riciclaggio e impiego di denaro, beni o utilità di provenienza illecita (art. 25- octies) 13 - Ricettazione (art. 648 c.p.) 8 L art. 25 quater è stato introdotto nel Decreto 231 dall art. 3 della Legge n. 7/ L art. 25 quater 1 è stato introdotto nel Decreto 231 dall art. 8 della Legge n. 7/ L art. 25 quinquies è stato introdotto nel Decreto 231 dall art. 5 della Legge 228/ L art. 25 sexies è stato introdotto nel Decreto 231 dall art. 9 della Legge n. 62/ L art. 25 septies è stato introdotto nel Decreto 231 dall art. 300 del D.Lgs. 81/ L art. 25 octies è stato introdotto nel Decreto 231 dall art. 63, comma 3, del D.Lgs. 231/2007.
10 - Riciclaggio (art. 648-bis c.p.) - Impiego di denaro, beni o utilità di provenienza illecita (art. 648-ter c.p.) 30/07// M. Delitti in materia di violazione del diritto d autore (art. 171, comma 1, lett. a bis e 3, art. 171 bis, art. 171 ter art. 171 octies, Legge 22 aprile 1941, n. 633) - (art. 25-novies) 14 N. Induzione a non rendere dichiarazioni o a rendere dichiarazioni mendaci all'autorità giudiziaria (art. 377 bs c.p.) - (art. 25-decies) 15 O. Reati ambientali (art. 25-undecies) 16 - Uccisione, distruzione, cattura, prelievo, detenzione di esemplari di specie animali o vegetali selvatiche protette (art. 727-bis c.p. - Distruzione o deterioramento di habitat all'interno di un sito protetto (art. 733-bis c.p.) - Inquinamento idrico (D. Lgs. n. 152/2006, art. 137, commi 2, 3, 5 primo e secondo periodo, 11 e 13) - Gestione di rifiuti non autorizzata (D. Lgs. n. 152/2006, art. 256, comma 1, lett. a) e b), 3 primo e secondo periodo, 5 e 6) - Siti contaminati (D. Lgs. n. 152/2006, art. 257, commi 1 e 2) - Falsificazioni e utilizzo di certificati di analisi di rifiuti falsi (D.Lgs. n. 152/2006, artt. 258, comma 4, secondo periodo e 260-bis, commi 6 e 7, secondo e terzo periodo, 8, primo e secondo periodo) - Traffico illecito di rifiuti (D.Lgs. n. 152/2006, artt. 259, comma 1 e 260) - Inquinamento atmosferico (D.Lgs. n. 152/2006, art. 279, comma 5) - Importazione, esportazione, trasporto e utilizzo illeciti di specie animali (in assenza di valido certificato o licenza, o in contrasto con le prescrizioni dettate da tali provvedimenti); detenzione, utilizzo per scopi di lucro, acquisto, vendita ed esposizione per la vendita o per fini commerciali di esemplari senza la prescritta documentazione; commercio illecito di piante riprodotte artificialmente (L. 150/1992, artt. 1, commi 1 e 2, 2 commi 1 e 2) - Falsificazione o alterazione di certificati e licenze; notifiche, comunicazioni o dichiarazioni false o alterate al fine di acquisire un certificato o una licenza; uso di certificati e licenze falsi o alterati per l importazione di animali (L. n. 150/1992, art. 3-bis, comma 1) - Detenzione di esemplari vivi di mammiferi e rettili di specie selvatica o riprodotti in cattività, che costituiscano pericolo per la salute e per l'incolumità pubblica (L. n. 150/1992, art. 6, comma 4) - Inquinamento dell ozono: violazione delle disposizioni che prevedono la cessazione e la riduzione dell impiego (produzione, utilizzazione, commercializzazione, importazione ed esportazione) di sostanze nocive per lo strato di ozono (L. n. 549/1993, art. 3, comma 6) - Sversamento colposo in mare da navi di sostanze inquinanti ( D.Lgs. n. 202/2007, art. 9, commi 1 e 2) - Sversamento doloso in mare da navi di sostanze inquinanti (D.Lgs. n. 202/2007, art. 8, co. 1 e 2) 14 L art. 25 novies è stato introdotto nel Decreto 231 dall art. 15 della Legge n. 99/ Inizialmente, per un difetto di coordinamento con la Legge n. 99/2009, il presente articolo era stato inserito nel Decreto 231 con identica numerazione rispetto all articolo i delitti in materia di violazione del diritto d autore. Con il D.Lgs. n. 121/2011, il legislatore ha rinumerato l art. 25 novies relativo all articolo 377 bis c.p. come art. 25 decies. 16 L art. 25 undecies è stato introdotto nel Decreto 231 dall art. 2, comma 3 del D.Lgs. 121/2011, recante Attuazione della Direttiva 2008/99/CE sulla tutela penale dell ambiente, nonché della Direttiva 2009/123/CE che modifica la Direttiva 2005/35/CE relativa all inquinamento provocato dalle navi e all introduzione di sanzioni per violazioni.
11 30/07// P. Impiego di cittadini di paesi terzi il cui soggiorno è irregolare (art. 25-duodecies) 17 Q. Reati transnazionali (Legge 16 marzo 2006, n. 146, artt. 3 e 10) La condizione esimente Il Decreto 231 espressamente prevede, agli artt. 6 e 7, l esenzione dalla responsabilità amministrativa qualora l ente si sia dotato di effettivi ed efficaci modelli di organizzazione e di gestione idonei a prevenire i reati della specie di quello verificatosi. In particolare, l art. 6, comma 1, del Decreto 231 dispone che nel caso di reati compiuti dai Soggetti Apicali, l ente non è responsabile qualora dimostri che: a) l'organo dirigente ha adottato ed efficacemente attuato, prima della commissione del fatto, modelli di organizzazione e di gestione idonei a prevenire reati della specie di quello verificatosi; b) il compito di vigilare sul funzionamento e l'osservanza dei modelli, di curare il loro aggiornamento e' stato affidato a un organismo dell'ente dotato di autonomi poteri di iniziativa e di controllo; c) le persone hanno commesso il reato eludendo fraudolentemente i modelli di organizzazione e di gestione; d) non vi e' stata omessa o insufficiente vigilanza da parte dell'organismo di cui alla lettera b). Il Legislatore ha individuato nei suddetti modelli di organizzazione e gestione una fattispecie esimente dai reati, realizzando una vera e propria inversione dell onere della prova; ove infatti il reato sia stato commesso dai Soggetti Apicali, sarà l ente a dover dimostrare, in occasione di un procedimento penale per uno dei reati considerati nel Decreto 231, che detti soggetti hanno violato il divieto imposto dall ente medesimo ed eluso il modello predisposto per la sua tutela. L ente dovrà dimostrare di avere efficacemente implementato un sistema idoneo a realizzare gli effetti preventivi previsti dalla norma. L adozione del modello, infatti, non è una misura sufficiente ad esonerare 17 L art. 25 duodecies è stato introdotto nella normativa in esame dal D.Lgs. 109/2012, recante Attuazione della Direttiva 2009/52/CE che introduce norme minime relative a sanzioni e a provvedimenti nei confronti di datori di lavoro che impiegano cittadini di Paesi terzi il cui soggiorno è irregolare. 18 La Legge n. 146/2006, di ratifica ed esecuzione in Italia della Convenzione e dei Protocolli contro il crimine organizzato transnazionale, adottati dall Assemblea generale delle Nazioni Unite il 15 novembre 2000 ed il 31 maggio 2001, ha introdotto all art. 10 la responsabilità amministrativa degli enti in relazione a determinate ipotesi di c.d. reato transnazionale. L art. 3 della suddetta norma definisce reato transnazionale il reato punito con la pena della reclusione non inferiore nel massimo a quattro anni, qualora sia coinvolto un gruppo criminale organizzato, nonché: a) sia commesso in più di uno Stato; b) ovvero sia commesso in uno Stato, ma una parte sostanziale della sua preparazione, pianificazione, direzione o controllo avvenga in un altro Stato; c) ovvero sia commesso in uno Stato, ma in esso sia implicato un gruppo criminale organizzato impegnato in attività criminali in più di uno Stato; d) ovvero sia commesso in uno Stato ma abbia effetti sostanziali in un altro Stato. L art. 10 della Legge che individua i reati transnazionali (Associazione per delinquere e Associazione di tipo mafioso di cui agli artt. 416 e 416 bis c.p.; Associazione per delinquere finalizzata al contrabbando di tabacchi lavorati esteri di cui all art. 291 quater del D.P.R. n. 43/1973; Associazione finalizzata al traffico illecito di sostanze stupefacenti o psicotrope di cui all art. 74, D.P.R. n. 309/1990; Disposizioni contro le immigrazioni clandestine di cui all art. 12, co. 3, 3 bis, 3 ter e 5, del D.Lgs. n. 286/1998; Induzione a non rendere dichiarazioni o a rendere dichiarazioni mendaci all'autorità giudiziaria di cui all art. art. 377 bis c.p.; Favoreggiamento personale di cui all art. 378 c.p.) dispone nell ultimo comma che agli illeciti amministrativi previsti dal presente articolo si applicano le disposizioni di cui al Decreto legislativo 8 giugno 2001, n. 231.
12 30/07// l ente dalla responsabilità, sarà altresì necessario dimostrare che il modello adottato sia efficace ed effettivo. L esonero dalla responsabilità dell ente passa attraverso il giudizio d idoneità e di tenuta preventiva del modello che il giudice penale è chiamato a formulare in occasione del procedimento penale a carico della persona giuridica imputata della commissione del reato. Il secondo comma dell art. 6 completa la disciplina definendo i requisiti dei modelli organizzativi, i quali per prevenire i reati devono: - individuare le attività nell ambito delle quali possono essere commessi i reati (c.d. mappatura delle attività a rischio ); - prevedere specifici protocolli diretti a programmare la formazione e l attuazione delle decisioni dell ente in relazione ai reati da prevenire; - individuare le modalità di gestione delle risorse finanziarie idonee ad impedire la commissione dei reati; - prevedere obblighi di informazione nei confronti dell organismo di vigilanza; - introdurre un idoneo sistema disciplinare per punire il mancato rispetto delle misure contenute nel modello. Il successivo art. 7 del Decreto 231 prevede che, ove il reato sia stato compiuto dai Soggetti Sottoposti, la responsabilità dell ente sussiste se lo stesso sia stato reso possibile dall inosservanza degli obblighi di direzione e vigilanza. Anche in tal caso, detta inosservanza è esclusa se l ente ha adottato modelli organizzativi che prevedono misure idonee a garantire lo svolgimento dell attività nel rispetto della legge, nonché ad eliminare eventuali situazioni reputate a rischio. In tale ipotesi, la prova della responsabilità dell ente graverà sulla pubblica accusa alla quale spetta il compito di dimostrare la mancata adozione o attuazione del modello da parte dell ente. Inoltre, ai fini di una efficace attuazione del modello, la norma impone la verifica periodica e l eventuale modifica dello stesso in caso di mutamenti nell organizzazione o nell attività o della scoperta di significative violazioni, nonché l attuazione di un sistema disciplinare idoneo a sanzionare il mancato rispetto delle misure indicate nel modello. 1.4 Le linee guida di Confindustria L art. 6, comma 3, del Decreto 231 recita testualmente che I modelli di organizzazione e di gestione possono essere adottati, garantendo le esigenze di cui al comma 2, sulla base di codici di comportamento redatti dalle associazioni rappresentative degli enti, comunicati al Ministero della giustizia che, di concerto con i Ministeri competenti, può formulare, entro trenta giorni, osservazioni sulla idoneità dei modelli a prevenire i reati. Confindustria ha adottato le Linee guida per la costruzione dei modelli di organizzazione, gestione e controllo ex D.Lgs. 231/2001. Nella predisposizione del presente Modello, si sono tenute in considerazione le disposizioni contenute nelle Linee guida di Confindustria, nonché le recenti pronunce giurisprudenziali in materia. Le caratteristiche essenziali per la costruzione di un modello sono individuate dalle suddette Linee guida nelle seguenti fasi:
13 30/07// a) l identificazione dei rischi, ossia l analisi delle strutture aziendali al fine di evidenziare da dove (in quale area/settore di attività) e secondo quali modalità si possano verificare le ipotesi criminose previste dal Decreto 231; b) la progettazione del sistema di controllo (c.d. Protocolli), ossia la valutazione del sistema di controllo esistente e l eventuale adeguamento, al fine di contrastare efficacemente i rischi precedentemente individuati. Le componenti di un sistema di controllo preventivo sui rischi reato che devono essere attuate a livello aziendale per garantire l efficacia del modello sono così individuate da Confindustria: - adozione di un codice etico con riferimento ai reati considerati; - adozione di un sistema organizzativo sufficientemente formalizzato e chiaro soprattutto per quanto concerne l attribuzione di responsabilità; - adozione di procedure manuali e informatiche; - adozione di un sistema di poteri autorizzativi e di firma; - adozione di un sistema di controllo di gestione; - adozione di un sistema di comunicazione e formazione del personale. Le componenti sopra evidenziate devono ispirarsi ai seguenti principi: - ogni operazione, transazione e azione deve essere verificabile, documentata, coerente e congrua; - nessuno può gestire in autonomia un intero processo; - il sistema di controllo deve documentare l effettuazione dei controlli. c) la nomina dell Organismo di Vigilanza, ossia dell organo al quale affidare il compito di vigilare sul funzionamento e l osservanza del modello e di curarne l aggiornamento; d) la previsione di un adeguato sistema disciplinare o di meccanismi sanzionatori per le violazioni delle norme del codice etico e delle procedure previste dal modello. 2. IL MODELLO DI ORGANIZZAZIONE, GESTIONE E CONTROLLO DI ITALSOCOTEC 2.1 L attività svolta da ITALSOCOTEC ITALSOCOTEC, società Italiana costituita nel 1987 con la partecipazione della società francese SOCOTEC, è specializzata nel controllo tecnico di prodotti e servizi. Le sue attività comprendono una serie di supporti tecnico-specialisti orientati verso l ottimizzazione dei processi progettuali, realizzativi e gestionali. In particolare, la Società è specializzata nei seguenti servizi: - Servizi di ingegneria nel settore infrastrutture ed impianti Assistenza e supporto al responsabile Unico del Procedimento (D.Lgs. 163/06 Servizi di Project & Construction Management Controllo Tecnico e Due Diligence Controllo tecnico e diagnostica di opere già realizzate; Ispezioni e Controllo Tecnico su prodotti e componenti per l industria e le costruzioni - Facility Management Ispezioni sulla progettazione ed esecuzione delle opere e dei servizi per le costruzioni - Verifiche periodiche e certificazioni CE Verifiche periodiche e straordinarie degli impianti elettrici; Certificazioni CE Attrezzature a pressione (PED); Verifiche decennali sui serbatoi interrati GPL; Verifiche periodiche di attrezzature di lavoro gruppo GVR.
14 30/07// ITALSOCOTEC è un Organismo di Ispezione indipendente di Tipo A (terza parte) accreditato da ACCREDIA (Certificato n 008E) ai sensi della norma UNI CEI EN ISO/IEC E altresì un Organismo abilitato dal Ministero dello Sviluppo Economico, ai sensi del D.M. 7 febbraio 2005, all'esecuzione delle verifiche decennali sui serbatoi interrati per il GPL. E abilita dal Ministero dello Sviluppo Economico ad effettuare le verifiche periodiche e straordinarie degli impianti elettrici in conformità a quanto previsto dal DPR 462/01. ITALSOCOTEC, in qualità di Organismo Notificato, è abilitata dal Ministero dello Sviluppo Economico ad effettuare la valutazione di conformità ai sensi della Direttiva 97/23/CE delle "Attrezzature a pressione" (PED). Infine, la Società, in quanto organismo accreditato dall'associazione Nazionale delle Imprese di Assicurazione (ANIA), è autorizzata a rilasciare la certificazione dei controlli tecnici effettuati, anche ai fini della stipula di polizze assicurative indennitarie "decennali postume" a copertura di danni e difetti derivanti dalla progettazione e/o dalla scelta dei materiali impiegati e/o dalla realizzazione e posa in opera (D.Lgs. n. 163/06 e D.Lgs. n. 122/05). ITALSOCOTEC ha la sede in Roma, Piazza Stia n. 8. Ha altresì una sede operativa in Milano, Via Pontaccio 12/A. 2.2 La struttura organizzativa La struttura organizzativa della Società è definita attraverso l organigramma aziendale, nell ambito del quale sono evidenziati ruoli, funzioni e linee di riporto gerarchico. Nell ambito dell organizzazione, è ammesso che posizioni funzionali diverse siano ricoperte dal medesimo soggetto, nel rispetto comunque del principio per cui l assunzione di più qualifiche avvenga nel senso discendente della scala gerarchica. Per ogni singola commessa viene definito, nel relativo piano di qualità, sia l organigramma specifico della commessa stessa sia le linee di interfaccia gerarchica funzionale con l organizzazione aziendale, al fine di individuare espressamente le specifiche competenze e responsabilità delle diverse attività. L organizzazione di ITALSOCOTEC si informa ai seguenti principi: 1. definizione dei ruoli e delle relative responsabilità, nonché delle linee gerarchiche; 2. poteri di rappresentanza al Presidente del Consiglio di Amministrazione; 3. attribuzione di deleghe operative, con attribuzione a ciascun soggetto delegato di poteri corrispondenti alla posizione organizzativa ricoperta ed ai compiti e responsabilità che gli sono stati affidati; 4. poteri di spesa conferiti in coerenza con le mansioni svolte ed i compiti e ruoli assegnati. La struttura interna si presenta suddivisa in strutture e divisioni interni, come di seguito illustrato. Il vertice di ITALSOCOTEC è costituito dal Presidente. La struttura della Società è composta dalle seguenti aree/strutture: - Sistema di Gestione Qualità (SGQ) ; - Servizio Gestioni Comuni (Information Technology, Amministrazione e Personale, Segreteria e Ufficio Acquisti, Responsabile Sicurezza Prevenzione e Protezione); - Commerciale & Marketing;
15 30/07// Direttore Tecnico nonché dalle seguenti Divisioni, suddivise a loro volta in settori: - Divisione Qualità e Servizi Vari, con i seguenti settori: Gestione Sistemi Qualità Monitoraggio / Auditing Servizi, lavori e forniture Quality/Project Control - Divisione Ispezioni, con i seguenti settori: Opere di Ingegneria Civile ed Impiantistica connessa, Opere Impiantistiche Industriali; Prodotti, Componenti e Servizi per le Costruzioni, ivi compresi i servizi di Property e Facility Management - Divisione Abilitazioni Ministeriali, con i seguenti settori: Settore abilitati dal Ministero della Sviluppo Economico (Impianti Elettrici e Verifiche Serbatoi GPL) Settore abilitato dal Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali (Verifiche periodiche gruppo GVR - Divisione Certificazioni Direttive CE: Settore Accreditato EN e Notificato dal Ministero dello Sviluppo Economico (PED Attrezzature a pressione) 2.3 Il sistema integrato dei controlli interni Il sistema dei controlli interni, già esistente ed attuato presso ITALSOCOTEC, è costituito dall insieme di regole, procedure e strutture organizzative interne che mirano ad assicurare il rispetto delle strategie aziendali ed il corretto e buon andamento dell impresa, nonché a fornire un ragionevole affidamento circa il raggiungimento dei seguenti obiettivi: - efficacia ed efficienza dei processi aziendali; - attendibilità del sistema informativo finalizzato prevalentemente a garantire l affidabilità e l integrità della documentazione contabile ed economica-finanziaria diretta all esterno; - salvaguardia del patrimonio della Società; - conformità alla normativa vigente ed ai regolamenti e procedure aziendali. Il sistema dei controlli interno coinvolge ogni settore dell attività svolta da Tale sistema si basa sui seguenti principi ed elementi qualificanti: - Codice Etico; - sistema organizzativo formalizzato nell attribuzione di poteri e responsabilità; - separazione dei compiti e funzioni; - definizione di policy e procedure operative atte a garantire il corretto svolgimento delle attività aziendali, con particolare riguardo alle attività ritenute più sensibili a rischio di commissione dei Reatipresupposto; - sistemi informatici orientati alla segregazione delle funzioni ed idonei a garantire un adeguata protezione delle informazioni e dei dati ivi contenuti, nonché degli strumenti utilizzati; - sistema di controllo di gestione e reporting; - poteri organizzativi e di firma assegnati in coerenza con le mansioni attribuite ed il ruolo e le responsabilità affidati;
16 30/07// sistema di comunicazione interna e formazione del personale. I controlli coinvolgono ogni settore dell attività aziendale e, con ruoli diversi, il Consiglio di Amministrazione, il Collegio Sindacale nonché tutte le divisioni/ dipartimenti interni della Società e tutto il personale ai diversi livelli. Ogni struttura aziendale, relativamente ai processi di cui ha la responsabilità gestionale e per quanto di propria competenza, è responsabile di attuare il sistema dei controlli interni al fine di garantirne il corretto funzionamento. Il suddetto sistema dei controlli interni si basa sulle seguenti tipologie di controlli: - controlli effettuati dalle singole unità operative sui processi di cui hanno la responsabilità gestionale, al fine di assicurare il corretto svolgimento delle operazioni; - controlli effettuati, su base gerarchica, dai responsabili dei singoli processi volti a verificare il regolare svolgimento delle attività sottostanti; - attività di revisione interna finalizzata a verificare il rispetto delle procedure interne, nonché a rilevare eventuali anomali nello svolgimento delle attività. Tutte le operazioni svolte all interno della Società sono supportate a livello documentale, al fine di garantire la possibilità di effettuare in ogni momento gli opportuni controlli da parte dei soggetti competenti. Tutte le risorse di ITALSOCOTEC vengono sensibilizzate sull importanza dei controlli e sulle procedure e norme applicabili, nonché sull importanza di un impegno attivo da parte di ciascuno onde garantire il buon esito delle procedure di controllo. ITALSOCOTEC, nonostante il sistema dei controlli interno sopra sinteticamente descritto sia idoneo ad essere utilizzato anche per la prevenzione dei Reati-presupposto, ha deciso di condurre un analisi dei propri strumenti organizzativi, di gestione e controllo al fine di verificare la corrispondenza dei principi comportamentali e delle procedure esistenti alle finalità previste dalla citata normativa e, ove necessario, apportare le opportune modifiche ed integrazioni. 2.4 Finalità del Modello e principi ispiratori Il presente Modello ha la funzione di predisporre un sistema strutturato ed organico di procedure ed attività di controllo che abbia come obiettivo la prevenzione del rischio di commissione dei Reatipresupposto. La scelta dell adozione del presente Modello da parte di ITALSOCOTEC si inserisce nella più ampia politica d impresa perseguita dalla Società che è volta a sensibilizzare tutti i soggetti che operano per conto e/o nell interesse di ITALSOCOTEC o che comunque hanno rapporti d affari con la stessa in merito al rispetto delle norme giuridiche vigenti ed all osservanza dei principi di sana e trasparente gestione nonché di etica negli affari nel perseguimento dell oggetto sociale. I principi e le regole contenuti nel Modello intendono fare acquisire ai soggetti che operano in nome e per conto e/o nell interesse di ITALSOCOTEC o che intrattengono rapporto d affari con la stessa, la piena consapevolezza che determinati comportamenti costituiscono illecito penale e, pertanto, sono totalmente inaccettabili, fermamente condannati e contrari agli interessi di In particolare, la ITALSOCOTEC condanna, nella maniera più assoluta, condotte contrarie a leggi, regolamenti, norme di vigilanza o comunque in violazione dei principi di sana e trasparente gestione dell attività cui la Società si ispira. ITALSOCOTEC, attraverso l adozione del presente Modello, intende perseguire le seguenti finalità:
17 30/07// garantire il rispetto del principio di separazione delle funzioni, in base al quale nessuna funzione può gestire in autonomia un intero processo; - individuare le attività esposte al rischio di commissione dei Reati-presupposto e formalizzare procedure aziendali volte a regolamentare lo svolgimento delle suddette attività; - istituire un organismo di vigilanza dotato di autonomia ed indipendenza operativa per l assolvimento dei compiti previsti dal Decreto 231; - assicurare, per quanto possibile, la prevenzione della commissione dei Reati-presupposto nell ambito della Società, attraverso il controllo continuo di tutte le aree di attività a rischio; - diffondere a tutti i livelli aziendali le regole comportamentali e le procedure adottate; - adottare un sistema disciplinare idoneo a sanzionare il mancato rispetto delle prescrizioni e delle procedure del Modello. 2.5 La struttura del Modello Il presente Modello si compone di una Parte generale e di una Parte speciale. La Parte generale è volta ad illustrare i contenuti del Decreto 231, nonché i principi di carattere generale validi nell ambito della realtà aziendale e non soltanto in riferimento al compimento delle attività individuate a rischio reato. La Parte speciale ha la funzione di individuare le categorie di Reati-presupposto concretamente e potenzialmente realizzabili nell ambito della Società, i principi generali di comportamento e le procedure specifiche da rispettare nell ambito dello svolgimento delle attività a rischio ed infine definire i compiti dell Organismo di Vigilanza. Il Modello si completa con il Codice Etico, come meglio specificato al successivo punto Il Codice Etico Il Codice Etico, già adottato da ITALSOCOTEC con delibera del Consiglio di Amministrazione in data 11 aprile 2014, contiene gli impegni ed i principi generali di comportamento che devono essere osservati nella conduzione degli affari e delle attività imprenditoriali svolti dalle persone che operano nell ambito della Società o entrano in contatto con la stessa. Il Codice Etico esplicita altresì i valori a cui tutti gli amministratori, dipendenti e collaboratori a vario titolo devono ispirarsi nello svolgimento dell attività lavorativa. Il Codice Etico costituisce parte integrante del Modello e la violazione delle disposizioni ivi contenute comporta l irrogazione di sanzioni come specificato nel prosieguo. 3. ADOZIONE DEL MODELLO 3.1 La metodologia seguita per la definizione del Modello L attività svolta ha consentito di procedere all individuazione delle attività e dei processi aziendali in cui si potrebbe verificare la commissione dei Reati-presupposto ( Attività a rischio reato e Processi sensibili ). L art. 6, comma 2, lett. a) del Decreto 231 espressamente prevede che il Modello dell ente debba individuare le attività nel cui ambito possono essere commessi i reati. L identificazione delle attività/processi societari sensibili alla realizzazione degli illeciti ha rappresentato pertanto il punto di partenza dell attività svolta per la definizione del Modello.
18 30/07// Si è analizzata dunque la realtà operativa aziendale con particolare riguardo alle aree in cui è risultato apprezzabile il rischio della commissione dei Reati-presupposto. Parallelamente è stata condotta un indagine sugli elementi costitutivi dei Reati-presupposto allo scopo di individuare le condotte concrete che, nel contesto aziendale, potrebbero realizzare le fattispecie delittuose. Tale analisi si è svolta in conformità alle Linee guida di Confindustria ed in armonia con le peculiarità che contraddistinguono la Società. In particolare, l iter metodologico seguito per la definizione del Modello può essere suddiviso nelle fasi di seguito descritte. Fase 1 - Raccolta ed analisi della documentazione rilevante Il lavoro è iniziato con l analisi della struttura societaria ed organizzativa di A tal fine, è stata acquisita ed esaminata la seguente documentazione: - Organigramma aziendale; - Sistema di deleghe e procure; - Policy, procedure operative, linee guida, disposizioni interne; - Manuale, documenti e procedure del Sistema di Gestione per la Qualità. L analisi della suddetta documentazione ha consentito di conoscere analiticamente la struttura organizzativa aziendale, nonché la ripartizione delle funzioni e dei poteri all interno della Società. Fase 2 Individuazione delle attività e dei processi a rischio di commissione dei reati, nonché dei presidi di controllo Al fine di individuare le attività a rischio di commissione dei Reati-presupposto, si è proceduto alla mappatura di tutta la realtà aziendale. E stata effettuata un analisi dettagliata di ogni singola struttura aziendale volta in particolare all esame delle modalità operative di svolgimento delle relative attività ed all individuazione delle competenze interne. Preliminarmente è stato individuato l ambito di applicazione dei presupposti soggettivi del Decreto 231. In particolare, in relazione alle disposizioni contenute all art. 5, comma 1, lett. a) e b), si è proceduto ad individuare i soggetti dalla cui condotta potenzialmente illecita potrebbe derivare l estensione della responsabilità in capo alla Società. La norma si rivolge al personale apicale ( Soggetti Apicali ) ed alle persone sottoposte alla direzione o vigilanza di detto personale apicale ( Soggetti Sottoposti ). L attività di analisi effettuata è stata rivolta a tutti coloro che a qualsiasi titolo intrattengono rapporti con la Società i quali, in base alle proprie funzioni e responsabilità, sono coinvolti nelle attività a rischio di commissione dei Reati-presupposto. Per quanto riguarda i soggetti esterni (società che erogano servizi, consulenti, fornitori) con cui ITALSOCOTEC intrattiene rapporti stabili e continuativi, l attività di analisi ha consentito di verificare la concreta sussistenza di poteri di indirizzo e di controllo da parte della stessa sull attività espletata da tali soggetti. A tal riguardo, si fa presente che ITALSOCOTEC è impegnata a fare garantire ai soggetti terzi con cui intrattiene rapporti il rispetto delle proprie procedure aziendali e del Codice Etico, attraverso apposite clausole contrattuali inserite nei contratti (o negli ordini di fornitura) ed una costante attività di diffusione dei contenuti del Modello (incluso il Codice Etico). Le aree a rischio di commissione dei Reati-presupposto sono state individuate nell ambito di un intervista preliminare con il Responsabile del Sistema Qualità (nonché Direttore Tecnico) nel corso della quale si è potuto valutare la correttezza delle ipotesi formulate in primo luogo all esito dell esame della
19 30/07// documentazione fornita. Successivamente ad una prima individuazione delle aree potenzialmente a rischio reato, sono state effettuate alcune interviste con il Presidente ed i responsabili di dette aree al fine di reperire informazioni più specifiche ed identificare puntualmente l ambito di rischio e le conseguenti attività in cui si estrinseca ciascun processo aziendale. Si è poi chiesto a tali soggetti, nel corso delle interviste, di illustrare le procedure operative ed i concreti controlli esistenti, riconoscibili come idonei a presidiare il rischio reato. Sono stati altresì individuate le modalità attuative dei reati nelle diverse aree aziendali, con la descrizione di come la fattispecie di reato possa essere attuata rispetto al contesto operativo interno ed esterno in cui opera la Società. In ragione dell attuale tipologia di business che caratterizza la Società ed in base alle informazioni acquisite ed all attività svolta, si è ritenuto di concentrare le maggiori attenzioni sulla valutazione della sussistenza dei profili di rischio della verificazione di alcune tipologie di reato e precisamente: i reati commessi nei rapporti con la pubblica amministrazione, i reati societari, i reati in violazione delle norme sulla tutela della salute e della sicurezza sul lavoro, i reati di riciclaggio, i reati informatici e di trattamento illecito di dati, i delitti in materia di violazioni del diritto d autore, i reati di criminalità organizzata anche transnazionale, i reati ambientali. Nell ambito di ITALSOCOTEC, le aree di attività che in astratto presentano il rischio di commissione dei suddetti Reati-presupposto e che sono state pertanto oggetto di specifiche analisi, come dettagliato nella documentazione tenuta disponibile presso la Società, sono le seguenti: - gestione dei rapporti con la P.A.; - partecipazione a gare d appalto e negoziazione/acquisizione di contratti con la P.A.; - gestione delle commesse con soggetti appartenenti alla P.A.; - gestione dei rapporti con i funzionari pubblici per adempimenti normativi e per la gestione delle relative verifiche ispettive, nonché per l ottenimento delle autorizzazioni/abilitazioni/accreditamento; - gestione delle attività amministrative, fiscali e contabili e svolgimento degli adempimenti societari; - gestione attività commerciali connesse al ciclo attivo e passivo; - tutela della salute e della sicurezza sui luoghi di lavoro; - gestione dei sistemi informativi e dei documenti informatici; - tutela ambientale. Per quanto riguarda i delitti di criminalità organizzata (art. 24-ter), nonché i reati transnazionali di cui alla Legge 146/2006, la ITALSOCOTEC ha ritenuto, in seguito ad un approfondimento sul tema, che tutte le aree a rischio individuate nel presente Modello siano meritevoli di attenzione circa la possibilità di commissione dei suddetti reati di natura associativa. Per quanto riguarda invece le altre residue ipotesi criminose previste dal Decreto 231, si è ritenuto che la specifica attività svolta da ITALSOCOTEC non presenti profili di rischio tali da rendere ragionevolmente fondata la possibilità della loro commissione nell interesse o a vantaggio della stessa. A tal riguardo, si è pertanto ritenuto esaustivo il richiamo ai principi contenuti nel Codice Etico, ove si vincolano i tutti i Destinatari al rispetto di valori di tutela della personalità individuale, correttezza, moralità e rispetto delle leggi. Fase 3 Le interviste e l analisi dei rischi Le interviste svolte con il top management e con i responsabili delle aree individuate a rischio hanno consentito di: - approfondire gli ambiti in cui i Reati-presupposto possono essere commessi;
20 30/07// verificare le attività di controllo e di monitoraggio in essere; - approfondire il sistema di deleghe; - verificare l esistenza di prassi operative seguite ma non formalizzate all interno di procedure; - effettuare una prima valutazione sull idoneità delle procedure operative a presidiare l insorgere dei rischi di commissione dei Reati-presupposto; - effettuare una prima valutazione sull idoneità del flusso informativo e del sistema di archiviazione e tracciabilità della documentazione. Le interviste sono state formalizzate all interno di Schede Interviste (Scheda Intervista Attività Rischio Reato e Scheda Intervista Processo Sensibile ). Le suddette Schede Interviste contengono: 1. una prima parte introduttiva, con l indicazione di alcuni elementi (codice scheda, area di attività a rischio, data intervista, referente, società di appartenenza, funzione, nome intervistatore) 2. l indicazione dei principali reati collegabili alla tipologia di attività svolta e le modalità di esecuzione degli stessi (esclusivamente per le schede Attività Rischio Reato ); 3. la descrizione dell attività operativa; 4. i protocolli specifici esistenti nell ambito della suddetta attività operativa che riportano quanto segue: - le regole comportamentali; - le procedure interne; - la segregazione dei compiti e la definizione dei ruoli; - i livelli autorizzativi ed il sistema di deleghe; - l archiviazione ed i flussi informativi; - i controlli compensativi/di monitoraggio. L attività svolta ha consentito di individuare i requisiti organizzativi necessari per la realizzazione di un Modello idoneo a prevenire i Reati-presupposto in relazione alla specifica realtà aziendale. In particolare, i processi/attività a rischio reato individuati unitamente ai presidi di controllo esistenti sono stati confrontati con i requisiti imposti dal Decreto 231 al fine di individuare le carenze del sistema ( gap analysis ). Nei casi in cui sono state identificate processi/attività a rischio non sufficientemente presidiati, si è provveduto ad identificare gli interventi ritenuti idonei a prevenire in concreto le identificate ipotesi di rischio, tenendo conto dell esistenza di regole operative vigenti ovvero anche solo di fatto rispettate nella pratica operativa. Nell ambito di ciascun Protocollo specifico contenuto nelle suddette schede interviste sono elencati i possibili miglioramenti, emersi nel corso delle interviste svolte, atti a rafforzare la struttura del sistema di controllo interno della Società ovvero a costituire un ostacolo alla commissione dei Reati-presupposto. Tali possibili azioni di miglioramento sono state dettagliate e valutate all interno di un documento, nonché ordinate in base alla loro priorità, con riferimento sia all adeguamento al Decreto 231 che al miglioramento della struttura organizzativa della Società. Tutta la documentazione derivata dallo svolgimento delle predette fasi è a disposizione presso la Società. Fase 4 Definizione del Modello All esito del lavoro svolto, ITALSOCOTEC ha provveduto a realizzare il presente documento che costituisce il Modello di organizzazione, gestione e controllo della medesima Società, in conformità a quanto indicato all art. 6 del Decreto 231.