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Timestamp: 2018-06-19 06:00:46+00:00
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Matched Legal Cases: ['art.24', 'art.5', 'art.24', 'art.24', 'art.24', 'art.24', 'art.24', 'art.24', 'art.24', 'art.24', 'art.24', 'art.24', 'art.32', 'art.13', 'art.27', 'art.28', 'art.28', 'art.11', 'art.4', 'art.3', 'art.27', 'art.10', 'art.38', 'art.3', 'art.4', 'art.32', 'art.13']

COMUNE DI PORTOFERRAIO - PDF
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Leonzia Gianni
1 COMUNE DI PORTOFERRAIO PIANO STRUTTURALE (Art.24 L.R.16 gennaio 1995 n.5) NORME TECNICHE DI ATTUAZIONE arch. Daniele Lotti arch. Renzo Manetti Giugno 2002 APPROVAZIONE DEFINITIVA Atto di Consiglio Comunale n. 37 del 28 giugno 2002 Pubblicato dal 24/07/2002 al 07/08/2002
2 CAPITOLO 1 - Descrizione del Piano Strutturale Art.1 Finalità e contenuto del P.S 1. Il Piano Strutturale (P.S.) insieme con il Regolamento Urbanistico (R.U.) e l'eventuale Programma Integrato d'intervento (P.I.I.) costituisce il Piano Regolatore Generale Comunale ed è redatto ai sensi e con le finalità dell'art.24 della L.R. n.5 del Il P.S. contiene le norme generali per la tutela e l'uso del territorio ed individua le invarianti come definite all'art.5 della L.R.5/95, precisando inoltre i criteri degli interventi nelle aree insediative ed il loro dimensionamento, compatibilmente con gli obiettivi del Piano. 3. Il P.S. si applica all'intero territorio comunale in coerenza con la programmazione e la pianificazione provinciale. 4. Riguardo al sistema ambientale il P.S. definisce gli interventi ammessi nel rispetto della Delibera C.R.n.296/88, sviluppando prescrizioni e direttive di tutela e valorizzazione. Art.2 Riferimenti legislativi e normativi per la redazione ed attuazione del Piano 1. Il P.S. è redatto ai sensi della vigente legislazione nazionale e regionale, che qui si intende richiamata per quanto non disciplinato in maniera esplicita. 2. Il P.S. definisce le indicazioni strategiche per il governo del territorio comunale, quali discendono dalla L.R. 16 gennaio 1995 n.5 e dal Piano Territoriale di Coordinamento Provinciale (P.T.C.), integrati con gli indirizzi di sviluppo espressi dalla comunità locale. 3. Il P.S. fa propri gli obiettivi e le tutele stabiliti dalla L.R.5/95, con particolare riferimento agli articoli 2, 3 e 4. Art.3 Elaborati del P.S 1. Il P.S. si compone dei seguenti elaborati: a) Relazione contenente: il quadro conoscitivo dettagliato delle risorse (L.R.5/95 art.24 c.2 lett.a); gli obiettivi da perseguire nel governo del territorio comunale (L.R.5/95 art.24 c.2 lett.b); gli indirizzi e i parametri da rispettare nella predisposizione della parte gestionale del PRG (L.R.5/95 art.24 c.2 lett.e); gli indirizzi programmatici per la sua attuazione (L.R.5/95 art.24 c.2 lett.f). b) Norme Tecniche contenenti: 1
3 la individuazione dei sistemi ambientali, insediativi, infrastrutturali, di servizio e funzionali da realizzare per conseguire gli obbiettivi (L.R.5/95 art.24 c.2 lett.c); i parametri da rispettare nella predisposizione della parte gestionale del PRG (L.R.5/95 art.24 c.2 lett.e ; c.3 lett. a, b e c); le salvaguardie da rispettare sino all'approvazione del R.U. (L.R.5/95 art.24 c.2 lett.g); lo Statuto dei Luoghi (L.R.5/95 art.24 c.2 lett.h). c) Cartografia di sintesi dei sistemi territoriali del P.S.: Tav. 1 Individuazione dei sistemi territoriali in scala 1: Tav. 2 Disciplina del Territorio in scala 1: (L.R.5/95 art.24 c.2 lett.c) Tav.3 Riserva Naturale Biogenetica di Montecristo in scala 1: Costituiscono il quadro conoscitivo del P.S. e ne fanno parte integrante, anche quali elementi per la valutazione degli effetti ambientali di cui all'art.24 c.2 lett.d) ed art.32 della L.R.5/95, i seguenti elaborati: d) Analisi socio economica e fabbisogno di abitazioni. e) Indagine geologico tecnica ed idrologico idraulica di supporto al P.S. e relative cartografie composte da: carta geologica in scala 1: carta geomorfologica in scala 1:5.000 carta delle pendenze in scala 1:5.000 carta litotecnica in scala 1:5.000 sezioni litotecniche e dati di base carta idrogeologica dei fondivalle in scala 1:5.000 carta della pericolosità geologica in scala 1:5.000 carta dell erosione e delle sistemazioni di versante in scala 1: carta della vulnerabilità idrica in scala 1: carta degli ambiti della DCR 230 in scala 1:2.000 e 1:5.000 carta della tutela idrogeologica delle aree a rischio di esondazione e delle risorse idriche in scala 1: carta della pericolosità idraulica in scala 1:5.000 f) Relazione sulla Valutazione degli Effetti Ambientali delle previsioni di Piano g) Cartografia di analisi: infrastrutture e attrezzature di interesse sovracomunale in scala 1: h) Cartografia di analisi: infrastrutture a rete: fognatura, smaltimento e depurazione in scala 1: i) Cartografia di analisi: infrastrutture a rete: approvvigionamento e distribuzione idrica principalein scala 1: Sono altresì parte integrante del P.S., ne costituiscono riferimento conoscitivo ed ulteriore elemento per la valutazione degli effetti ambientali, le indagini preliminari effettuate dall'amministrazione Comunale relative a: 2
4 Indagine sui suoli extraurbani: usi, morfologia e sistemi ambientali, costituita da: relazione carta dell uso del suolo extraurbano in scala 1: carte delle zone faunistiche e percorse dal fuoco in scala 1: carta dei sistemi ambientali omogenei in scala 1: carta dei vincoli ambientali in scala 1: carta con il mosaico dello stato di diritto vigente dei comuni contermini in scala 1: Indagine sui valori storico culturali del territorio, costituita da; relazione cartografia dei sistemi storico culturali in scala 1: schedatura del patrimonio edilizio esistente anteriore al 1942 in ambito extraurbano. 3. Costituiscono altresì riferimento conoscitivo le indagini redatte per la formazione del P.T.C. e la Carta Tecnica Regionale per la individuazione degli insediamenti recenti. Art.4 Modalità di attuazione del P.S 1. Il P.R.G. è composto dal P.S., dal R.U., eventualmente dal Programma Integrato d'intervento (P.I.I.) ed è corredato dal Regolamento Edilizio (R.E.). Sono direttamente precettivi ed operativi il R.U., il R.E., l'eventuale P.I.I.; il P.S. limitatamente alle salvaguardie di cui agli articoli 24 comma 2 lettera g) e 33 della legge regionale 5/ I Piani Attuativi sono strumenti urbanistici di dettaglio approvati dal Comune, in attuazione del R.U. o del P.I.I., ai fini del coordinamento degli interventi sul territorio, aventi i contenuti e l'efficacia: a) dei piani particolareggiati, di cui all'art.13 della legge 17 agosto 1942 n.1150; b) dei piani di zona per l'edilizia economica e popolare (P.E.E.P.), di cui alla legge 18 aprile 1962 n.167; c) dei piani per gli insediamenti produttivi (P.I.P.), di cui all'art.27 della legge 22 ottobre 1971 n.865; d) dei piani di lottizzazione (P.di L.), di cui all'art.28 della legge 17 agosto 1942 n.1150; e) dei piani di recupero (P.di R.), di cui all'art.28 della legge 5 agosto 1978 n.457; f) dei programmi di recupero urbano, di cui all'art.11 del D.L. 5 ottobre 1993 n.398, convertito con legge 4 dicembre 1993 n.493; g) dei programmi di miglioramento agricolo - ambientale di cui all'art.4 della legge regionale 21 aprile 1995 n.64; nonché ogni altro piano previsto per legge. 3. Il P.S. si esprime attraverso: 3
5 - obiettivi: da perseguire nel governo del territorio comunale; - criteri: che il P.S. assume per il raggiungimento degli obiettivi di governo del territorio ed ai quali debbono uniformarsi i successivi atti di pianificazione comunale, cioè R.U. e R.E.; - prescrizioni: relative alla sistemazione degli assetti esistenti ed al recupero di situazioni di degrado, atte a garantire la conservazione dei valori paesaggistici ed ambientali; salvaguardie: operanti fino all'approvazione del R.U. e degli eventuali Piani attuativi, ai sensi degli articoli 24 comma 2 lettera g) e 33 della legge regionale 5/ Il P.S. assume dalle indagini geologiche i gradi di pericolosità, secondo quanto prescritto dalla L.R. n.21/84 e dalla Delibera C.R.T. n.94/85 e rimanda le verifiche di fattibilità, come previste dalla stessa legge regionale, al R.U. ed alla documentazione allegata a piani attuativi ed a concessioni edilizie. 5. La previsione di efficacia del PS è di dieci anni. Nel periodo , si potrà soddisfare fino al 50% del fabbisogno complessivo individuato di edilizia residenziale. La restante quota potrà eventualmente essere resa disponibile, in parte o in toto, dopo un aggiornamento del quadro conoscitivo, ovvero dopo la redazione di una relazione sullo stato di attuazione del PS e del RU che dimostri la situazione dell offerta e l esistenza di domanda, il soddisfacimento degli standard urbanistici generati dalle trasformazioni realizzate, la disponibilità di risorsa idrica e la capacità di smaltimento dei reflui. Art.5 Definizioni 1. Sistemi territoriali. Per sistema territoriale si intende un insieme di aree, che risultino fra loro in relazione, e/o presentino caratteri di sostanziale omogeneità per le caratteristiche morfologiche, sia naturali che artificiali (climatiche, orogenetiche, vegetazionali, antropiche, culturali ecc.), costituendo pertanto una unità paesistica e ambientale territoriale. 2. Statuto dei Luoghi. Lo Statuto dei Luoghi è la carta dei diritti e dei doveri nei confronti del territorio, che riassume i criteri per lo sviluppo in rapporto alla salvaguardia ed alla valorizzazione delle risorse presenti e non riproducibili. Esso descrive per ogni sistema gli obiettivi della pianificazione, le risorse da sottoporre a tutela, i rischi da ridurre per garantire la sostenibilità delle trasformazioni, e determina le regole che governano l'uso del territorio. Esso è costituito pertanto dalle coordinate disposizioni e indirizzi delle presenti Norme, della Indagine Geologico Tecnica e idrologico Idraulica, della Relazione sulla Valutazione degli Effetti Ambientali. Si precisa che i riferimenti normativi del P.T.C., citati nelle presenti norme, costituiscono 4
6 solo il quadro di indirizzo che motiva l articolato normativo del P.S.: esclusivamente a quest ultimo pertanto deve essere attribuito valore prescrittivo per il R.U. 3. Unità territoriali organiche elementari (U.T.O.E.). All'interno dei sistemi territoriali, si articolano unità territoriali organiche elementari, costituite da aree che risultano coerenti ai fini della pianificazione, per la destinazione e/o per gli interventi; al loro interno si applica pertanto una disciplina specifica. Per ciascuna delle U.T.O.E. definite ed elencate agli articoli seguenti, il P.S. fornisce il dimensionamento degli interventi che verranno realizzati in attuazione, secondo le direttive ed i requisiti funzionali e morfologici del R.U. Il R.U.,fermo restando il dimensionamento massimo stabilito dal PS, potrà trasferire tra UTOE confinanti fino ad un massimo del 20% delle quantità insediative prescritte. Tale dimensionamento viene diviso nelle seguenti destinazioni: - residenziale; - produttiva, da intendersi come produzione di beni in forma sia artigianale che industriale, e come commercio all'ingrosso; all'interno degli insediamenti produttivi si ammetteranno anche una residenza di servizio e custodia non superiore a mq.110 di superficie lorda, gli uffici di servizio all'attività principale e le attrezzature tecnologiche di servizio; si precisa che le attività produttive presenti nel territorio aperto, ove legittimamente concessionate, possono essere sempre interessate da interventi fino alla ristrutturazione urbanistica, finalizzata alla riqualificazione ambientale e architettonica, ed all adeguamento alle normative igieniche e di sicurezza esistenti. Il R.U. recepirà le prescrizioni del Regolamento Regionale 26 luglio 1999 n.4 e della D.C.R. 25 maggio 1999 n.137 in materia di disciplina del commercio in sede fissa; - terziaria, da intendersi comprensiva sia di funzioni direzionali che commerciali; - turistica. Le variazioni di destinazione d uso di immobili esistenti non sono computate nel dimensionamento del P.S. 4. Invarianti strutturali. Le invarianti strutturali sono costituite da risorse territoriali, naturali e/o artificiali, non rinnovabili né riproducibili, i cui valori assoluti determinano la specificità culturale e ambientale del territorio; in quanto tali non sono suscettibili di essere modificate in sede di R.U. Il P.S. detta le prescrizioni ed i criteri per la loro tutela, la loro salvaguardia per le generazioni future e la loro valorizzazione. 5. Il R.U. potrà apportare lievi modifiche alle perimetrazioni della cartografia del P.S., esclusivamente per l adeguamento alla più dettagliata scala cartografica o per la mera correzione di errori materiali. 5
7 6. In attesa della perimetrazione delle aree boscate ai sensi della LR 39/2000, il perimetro delle stesse è definito dalle aree inserite nel PNAT, dalle riserve naturali statali, dalle aree d interesse scientifico e dalle aree di interesse naturalistico ambientale e relative sottoclassi di cui alla tavola Sistema rurale con rilevante funzione ambientale del PTC vigente. Tutte le previsioni ricadenti in dette aree ed eccedenti la manutenzione o la ristrutturazione edilizia sono sospese in attesa della perimetrazione di competenza della Provincia. Per le aree boscate non ricomprese nelle perimetrazioni di cui sopra, per aree interessate da trasformazioni eccedenti ordinaria e straordinaria manutenzione, ristrutturazione edilizia, il R.U. dovrà dare dimostrazione della inesistenza di caratteristiche arboree riconducibili alla classificazione come area boscata del territorio interessato ai sensi dell art.3 della L.R.39/ Al fine della individuazione delle aree di colture specializzate, il R.U. dovrà contenere specifica cartografia in scala 1:2.000 con l individuazione e classificazione delle aree destinate a dette colture che debbono essere considerate risorse agro-ambientali ai sensi dell articolo 15 del PIT al quale si deve adeguare il PTC, quindi tale individuazione contribuirà all adeguamento del PTC stesso. 6
8 CAPITOLO 2 - Sistemi Territoriali Art.6 Individuazione ed articolazione dei sistemi territoriali 1. Il territorio comunale è sostanzialmente caratterizzato da tre sistemi ambientali ben individuabili: Il sistema 1 dei crinali Il sistema 2 pedecollinare e di pianura Il sistema 3 costiero. I sistemi risultano ben identificabili per la loro omogeneità e continuità territoriale, ad esclusione della fascia costiera, lungo la quale sono presenti elementi di discontinuità. Fondamentalmente le aree extraurbane, con l'eccezione di quelle dove l'agricoltura risulti l'elemento caratterizzante come nella pianura, presentano elementi significativi di integrità e gli interventi antropici non vi costituiscono elementi di disturbo dell'ecosistema. 2. Il sistema dei crinali comprende le dorsali collinari che si estendono: la prima dal confine con Marciana Marina fino a Portoferraio, fra la costa e la pianura di San Martino e delle Foci; la seconda dal colle di San Martino giunge fino a Fontemurata e al promontorio delle Grotte attraverso Monte Orello e Colle Reciso; la terza dal Fabbrello raggiunge le ripide vette del Monserrato e del Volterraio. Il sistema pedecollinare e di pianura si articola nelle pendici e nelle brevi pianure racchiuse tra le dorsali del primo sistema e nella pianura costiera che si sviluppa attorno alla conca del golfo di Portoferraio. Il sistema costiero è costituito dalla costa e dall immediato entroterra della medesima. Questi tre sistemi, all'interno dei quali sono individuabili articolazioni particolari, si distendono in fasce territoriali omogenee, prive di brusche soluzioni di continuità. Essi si diversificano nelle vegetazioni, nel patrimonio floro faunistico e nei modelli di antropizzazione, ma ciascuno è di per sé portatore di valori paesaggistici, storici e ambientali. 3. All'interno dei tre sistemi territoriali la cartografia del P.S. individua e perimetra i Subsistemi, le U.T.O.E. e le Invarianti Strutturali. Art.7 Sistema Territoriale 1 dei Crinali: Descrizione ed Obiettivi 1. Il sistema è costituito dall'area più significativa per estensione e caratteri omogenei nel territorio comunale di Portoferraio, rappresentata dalle dorsali collinari che si sviluppano all interno della costa ed attorno al golfo. Esso è caratterizzato da una vasta copertura arborea formata dalle essenze della macchia mediterranea, per ampie estensioni ancora intatta, in altre commista a residui di coltivi, che la vegetazione spontanea ha 7
9 riassorbito. Una parte consistente del sistema è inserita nel perimetro del Parco Nazionale dell Arcipelago Toscano. Al suo interno si collocano numerose cave di inerti e di materiali lapidei; le prime in buona parte ancora in coltivazione (Colle Reciso), le seconde ormai da lungo tempo dismesse. Si possono comunque individuare due ambiti che si diversificano per la morfologia dei crinali; - ambito delle colline che si sviluppano fra le pianure costiere di Portoferraio e quella di Campo, caratterizzato da pendici più dolci - ambito delle colline che separano il golfo di Portoferraio dal territorio riese e dal Golfo di Porto Azzurro, caratterizzato da un acclività più accentuata e da affioramenti rocciosi più vistosi, sui quali la macchia non attecchisce. Per la vicinanza alla zona mineraria, vi si trovano insediamenti di alto valore archeologico e storico come il castello del Volterraio. Considerata l omogeneità normativa, i due ambiti non sono graficizzati nella cartografia del P.S. 2. Si individuano due Sub sistemi: - Sub sistema Parco dei Crinali - Sub sistema Insediativo - Aree di Insediamento Diffuso 3. Gli obiettivi del Piano Strutturale sono i seguenti: - la tutela rigorosa della risorsa sia naturale che artificiale, ambientale e storica, in accordo con le finalità del Parco dell Arcipelago; - la valorizzazione della medesima attraverso lo sviluppo di un turismo ecologico e regolamentato, che tenga conto delle compatibilità con le caratteristiche dei luoghi; - il mantenimento dell attività agricola, ormai residuale, e di quella forestale, esclusivamente finalizzate alla salvaguardia attiva del territorio. Art.8 Sistema Territoriale 1 dei Crinali Subsistema Parco dei Crinali: Disciplina 1. In relazione alla rilevanza scientifica che hanno il mantenimento della flora, della vegetazione spontanea, della fauna, delle preesistenze archeologiche, l'area compresa nel sistema costituisce un Parco Naturale. 2. All'interno del sistema territoriale si fa riferimento alle seguenti Tipologie di Intervento Urbanistico in ambito rurale indicata dal P.T.C.: - Tipologia 1 Tutela - Categoria A Conservazione Le azioni previste in questa categoria si applicano in ambienti circoscritti di particolare rilevanza ambientale, sia sotto il profilo scientifico naturalistico che storico paesaggistico, definiti dagli s.u. comunali. In queste aree così individuate, possono essere ammessi interventi volti alla conservazione delle emergenze ambientali, oltre che alla eliminazione di elementi di disturbo non attinenti alla natura dei luoghi. 8
10 Tali interventi, finalizzati anche alla valorizzazione naturalistica e storico-paesaggistica dell area, risulteranno da una progettazione di carattere unitario su tutta l area o, quanto meno, per zone omogenee, così come definite dai comuni. Di norma, per queste aree, non sono da prevedere nuove edificazioni rurali, né opere che comportino cambiamenti di destinazione d uso. - Tipologia 1 Tutela - Categoria B Ripristino e recupero Le azioni previste in questa categoria si applicano in ambienti territorialmente vasti, individuati dagli s.u. comunali, che possono comprendere al loro interno anche gli ambienti relativi alla categoria A, dove la natura dei luoghi, delle strutture urbane e fondiarie e delle risorse paesaggistiche sono tali da rendere necessaria una politica di salvaguardia dell ambiente rurale, tesa oltre che alla semplice conservazione, anche al miglioramento dell assetto dei siti, della fruibilità culturale, turistica, ricreativa e delle condizioni di vita delle popolazioni, sia sotto il profilo insediativo che economico. In queste aree oltre a quelli previsti con la categoria A, potranno essere ammessi interventi volti al miglioramento dei servizi locali e delle infrastrutture, nonché al cambiamento d uso, con opere, degli edifici rurali. In queste aree l edificazione rurale, ancorché possibile, risulta condizionata dall attuazione di interventi tesi al mantenimento sostanziale degli assetti paesistici, idrogeologici ed infrastrutturali, anche mediante ripristini e recuperi. 3. Si individua la seguente disciplina come indirizzo programmatico per la redazione del R.U.; le limitazioni degli interventi in essa contenute costituiscono salvaguardia ai sensi degli articoli 24 comma 2 lettera g) e 33 della legge regionale 5/ All'interno del sub sistema è prescritta pertanto la salvaguardia sostanziale degli assetti edilizi, urbanistici e vegetazionali, nella loro generale caratterizzazione formale e tipologica, per quanto attiene al carico insediativo, all'impiego di materiali, tecnologie, caratteristiche costruttive, finiture, arredi vegetazionali, sistemazioni esterne. Sono vietate pertanto a titolo di esemplificazione le trasformazioni morfologiche, ambientali e vegetazionali, le modificazioni degli assetti colturali e vegetazionali paesaggisticamente e storicamente significativi, l'impianto di discariche, gli ammassi di materiali e rottami. Non sono ammessi movimenti di terra con profondità superiore ai cm.100 senza specifica autorizzazione comunale. 5. Fatto salvo quanto prescritto dallo studio idrologico idraulico, che costituisce parte integrante del presente P.S.,sono vietate opere di copertura, intubazione, interramento degli alvei dei corsi d'acqua, salvo che si tratti di opere finalizzate alla regimazione dei medesimi, le quali dovranno comunque scaturire da studi idraulici e morfologici estesi all'intero bacino fluviale o torrentizio. Le opere idrauliche di difesa, presa e 9
11 sbarramento devono essere costruite con tecniche e materiali tradizionali. E' vietata la rimozione delle vegetazioni riparie, se non per ordinaria manutenzione delle sponde. Sono prescritti altresì: il mantenimento delle vegetazioni esistenti, che potranno essere modificate solo per interventi di recupero ambientale di situazioni degradate, per l impianto di colture tradizionali nelle aree già coltivate o per la realizzazione di "cesse verdi" in funzione antincendio. 6. E da favorire una fruizione regolata, non solo per lo studio dei biotipi, ma anche per un turismo ecologico. A tal fine è prescritta la manutenzione ed il ripristino con materiali tradizionali dei percorsi esistenti, anche integrandone la rete e garantendone l'uso pubblico; è vietato l'impedimento dell'uso pubblico dei medesimi, purché esterni a pertinenze esclusive di abitazioni private, se non su ordinanza del Sindaco per ragioni di pubblica incolumità. E' vietata l'asfaltatura delle strade esistenti e l'impiego, per quanto possibile, nella loro manutenzione di opere in cemento armato; sono tuttavia ammesse tipologie di manto superficiale atte ad evitare il sollevamento di polvere, anche con bitumazioni miscelate con terra e pietrisco locali. 7. Il R.U. disciplinerà gli interventi sul patrimonio edilizio esistente con riferimento all art.27 delle NTA del PTC, anche in funzione dello sviluppo turistico regolamentato, e potrà ammetterne adeguamenti igienico funzionali anche in modesto ampliamento del volume esistente. Gli interventi di ristrutturazione urbanistica ammessi dal R.U. dovranno osservare le seguenti condizioni: - siano prevalentemente finalizzati alla riduzione di impatti visuali e ambientali; - non interessino edifici individuati dal P.S. come invarianti strutturali dei quali sarà allegata al R.U. individuazione catastale oltre alla schedatura di rilevamento delle caratteristiche e qualità nel rispetto dell art.10 del PTC; - per gli edifici agricoli, sia preliminarmente approvato un Programma di Miglioramento Agricolo Ambientale ai sensi della legge regionale 64/95; per gli edifici non agricoli sia stipulata convenzione o atto unilaterale d'obbligo con i contenuti del comma seguente del presente articolo; - la realizzazione di nuova viabilità è ammessa solo come ripristino ed adeguamento di percorsi già esistenti anche se scomparsi e verrà disciplinata dal R.U. con particolare attenzione agli aspetti paesaggistici ed ambientali. 8. Gli interventi di ristrutturazione urbanistica nonché le opere connesse all'eventuale attività turistica o agrituristica sono comunque subordinati alla stipula di una convenzione o atto unilaterale d'obbligo da trascriversi nei registri immobiliari, con il quale i proprietari identifichino i terreni costituenti il fondo agricolo di pertinenza e si obblighino per sé ed aventi causa all'esecuzione delle necessarie opere di coltura e manutenzione ambientale del fondo, con particolare riguardo alla 10
12 manutenzione dei terrazzamenti, alla pulizia delle sponde dei corsi d'acqua, al recupero produttivo delle aree agricole abbandonate, al rinverdimento delle superfici di terreno denudato, alle opere necessarie per aumentare l'acquifero sotterraneo e diminuire la velocità di deflusso superficiale delle acque meteoriche al fine di contenere la predisposizione all'erosione, all'impiego di colture tradizionali ed ambientalmente compatibili, ad evitare lavorazioni del terreno pregiudizievoli per la stabilità, alla manutenzione di strade vicinali o percorsi pedonali e\o equestri esistenti, per la parte ricadente nel fondo stesso, e al loro mantenimento all'uso pubblico, con l'eccezione di quelli che costituiscano pertinenza di abitazioni private. 9. Tutti i progetti edilizi dovranno prevedere quanto segue: - devono essere mantenuti filari alberati, siepi frangivento, macchie di campo - non sono ammesse trasformazioni radicali dell assetto fondiario - le recinzioni aziendali devono essere realizzate preferibilmente con siepi verdi eseguite con essenze tipiche elbane. In ogni caso la recinzione a rete od in cemento deve essere occultata da un paravento naturale verde - le alberature isolate di confine e in filare lungo strade poderali devono essere in ogni modo tutelate ed incrementate - le piante morte o irrimediabilmente malate devono essere sostituite con altre similari - i muri di recinzione camperecci e padronali costruiti in pietra locale devono essere fatti oggetto di manutenzione con materiali e tecniche tradizionali - la sistemazione delle aree di pertinenza delle costruzioni sia adeguatamente specificata con appositi elaborati grafici, da allegare al progetto edilizio, contenenti l'indicazione delle nuove opere, compresi gli eventuali movimenti di terra e le sistemazioni a verde, per le quali è prescritto l'utilizzo di essenze arboree autoctone o naturalizzate; - nelle aree in cui lo scorrimento idrico sotterraneo defluisce in zone di emungimento di pozzi per uso idropotabile, siano limitate le impermeabilizzazioni estese e le escavazioni che producano notevoli movimenti puntuali - la costruzione sia uniformata alla tipologia prevalente della zona e sia realizzata con materiali tradizionali e\o tipici, con l'esclusione di serramenti in metallo anodizzato, e di strutture prefabbricate. 10. Cave di prestito ed attività minerarie sono regolate dalle disposizioni legislative in materia: DPR n.282 e L.R. n.78/ E prescritta la bonifica ed il recupero ambientale del sito LI20 Buraccio, inserito nel Piano Regionale di Bonifica delle Aree Inquinate (D.G.R del 26/07/91). 11
13 Art. 9 Sistema Territoriale 1 dei Crinali: Subsistema Aree di Recupero Territoriale: Disciplina 1. Nelle aree di cava attive, denominate dal P.R.A.E. come 414-a-12 (cs) cea 1 (cava ubicata in località Condotto) e 414-b-12 (cs) cea 2 (cava ubicata in località Colle Reciso), è permessa l attività estrattiva nei limiti, modalità e tempi previsti dai piani di coltivazione approvati e nel rispetto delle norme previste dalla L.R. 78/98 e dalla D.C.R. n.200/95 e relative istruzioni tecniche (delibere G.R. n.3886/95, n.4418/95 e n.1401/96). Per entrambi i siti, contestualmente all escavazione, dovrà essere realizzato anche il ripristino ambientale, tenendo conto di quanto già previsto nei progetti di coltivazione approvati e relative convenzioni e dalla Direttiva del Ministero dell Ambiente n.1307 del 22/2/ E' consentito il recupero dei luoghi di escavazione dismessi, con interventi che escludano per quanto possibile nuova escavazione. Tali interventi sono sottoposti a preventiva verifica degli effetti ambientali. Nelle aree soggette a dissesto idrogeologico attivo sono ammessi solo interventi tesi alla salvaguardia dell'area e alla sua stabilizzazione. Art.10 Sistema Territoriale 1 dei Crinali: Sub sistema Aree di Insediamento Diffuso: Disciplina 1. Tali aree sono costituite dalle zone nelle quali l abitato si è sviluppato in modo diffuso. 2. All'interno dell U.T.O.E. si fa riferimento alla seguente Tipologia di Intervento Urbanistico in ambito rurale indicata dal P.T.C.: Tipologia 2 Sviluppo integrato - Categoria E Trasformabilità limitata Le azioni previste in questa categoria si applicano in estesi ambienti rurali, definiti dagli s.u. che, a causa della vicinanza e adiacenza ad aree urbane, stanno evolvendo i propri connotati originari per trasformarsi in ambiti periurbani, nei quali il settore agricolo assume sempre più valori residuali e dove altre funzioni emergono e si affermano, siano esse logistiche, infrastrutturali o insediative. In queste aree l esigenza primaria non è più quella della salvaguardia globale di un connotato rurale destinato comunque a modificarsi, ma quella volta ad un indirizzo ragionato delle trasformazioni urbanistiche che si rendono necessarie per il corretto sviluppo dell economia locale. L edificazione rurale potrà essere regolamentata dagli s.u. ai fini del mantenimento e salvaguardia di alcune realtà produttive locali e di un conseguente equilibrio tra attività agricola ed extraagricola. Le trasformazioni urbanistiche, se pur attuabili, possono essere compiute mantenendo condizioni di discontinuità urbanistica e 12
14 prevedendo insediamenti produttivi o residenziali, alternati ad aree verdi razionalmente distribuite e comunque collocate anche ai limiti del territorio da urbanizzare. Ai fini della nuova edificazione, al Piano Attuativo è richiesto di comprendere le nuove urbanizzazioni e di inquadrare le relazioni formali e funzionali con le adiacenti aree urbane, nonché con gli altri siti urbanizzati all interno della UPR. 3. Si individua la seguente disciplina come indirizzo programmatico per la redazione del R.U.; le limitazioni degli interventi in essa contenute costituiscono salvaguardia ai sensi degli articoli 24 comma 2 lettera g) e 33 della legge regionale 5/ E prescritta la salvaguardia delle residue aree coltivate in modo specializzato (vigneto, oliveto, frutteto, vivaio) per le quali si applicherà la disciplina del successivo articolo 12. Al fine della individuazione delle aree di colture specializzate, il R.U. dovrà contenere specifica cartografia in scala 1:2.000 con l individuazione e classificazione delle aree destinate a dette colture che debbono essere considerate risorse agro-ambientali ai sensi dell articolo 15 del PIT al quale si deve adeguare il PTC, quindi tale individuazione contribuirà all adeguamento del PTC stesso. 5. Nelle aree che abbiano perduto il loro connotato agricolo, ivi comprese le pertinenze a giardino ed orto delle abitazioni esistenti, il R.U. potrà individuare i necessari interventi di riorganizzazione territoriale, finalizzati alla dotazione di servizi ed infrastrutture, con particolare riguardo ai parcheggi, alle reti ed impianti di smaltimento ed alle modalità di approvvigionamento idrico. Il recupero del patrimonio edilizio esistente potrà comportare anche interventi di ristrutturazione urbanistica ed eventuali ampliamenti volumetrici una tantum, anche con aumento delle unità immobiliari. 6. Tutti i progetti edilizi dovranno prevedere quanto prescritto al comma 10 del successivo articolo 12. Art.11 Sistema Territoriale 2 Pedecollinare e della pianura: Descrizione ed Obiettivi 1. Le pendici delle dorsali collinari degradano verso le brevi pianure elbane, che si allargano nei vasti golfi di Campo e di Portoferraio e da qui si incuneano con valli strette verso l interno. Esse costituiscono un sistema fortemente antropizzato, i cui terreni una volta erano coltivati intensamente; oggi l agricoltura si è ridotta ad aree residuali, con l eccezione di poche realtà aziendali dove sono stati impiantati vigneti moderni. Sulle pendici collinari l agricoltura è riservata sopratutto al tempo libero, caratterizzata da appezzamenti di ridotte dimensioni e dai caratteristici terrazzamenti in pietra a secco (i saltini), di forte valenza ambientale, ma incompatibili con una lavorazione meccanizzata. 13
15 L impossibilità di coniugare un agricoltura moderna, con la salvaguardia dei valori ambientali del passato, induce un progressivo inselvatichimento delle aree coltivate ed un diffuso degrado delle tradizionali sistemazioni agrarie: dai saltini stessi, alla rete drenante, ai percorsi. Nel fondovalle la scomparsa dell agricoltura ha determinato un accentuato frazionamento delle proprietà ed ha lasciato il posto ad una diffusa edificazione di case sparse, in parte derivate dalla ristrutturazione di precedenti edifici colonici, in parte di recente costruzione, ma tutte con tipologia prevalentemente uni e bifamiliare. In alcuni casi l edificazione determina nuclei abitati consolidati (Bucine), in altri un insediamento diffuso, nel quale le pertinenze delle abitazioni sono sistemate a giardino o coltivate ad orti. Si è costituito così un modello insediativo peculiare che caratterizza la situazione elbana. Attorno ai centri abitati tradizionali sono individuabili aree di frangia, dove un edificazione di tipo urbano si alterna al modello diffuso e ad aree ancora libere ma generalmente degradate, con conseguente frammentazione, discontinuità e perdita di identità dei caratteri morfologici. 2. Si individuano i seguenti subsistemi: - subsistema aree agricolo produttive - subsistema insediativo: aree di insediamento diffuso - subsistema insediativo: aree di frangia - subsistema insediativo: tessuti consolidati - subsistema aree di recupero territoriale. 3. Gli obiettivi del Piano Strutturale sono i seguenti: - tutela della risorsa naturale e artificiale, ambientale e storica - recupero e valorizzazione delle strutture agricole - ampliamenti e razionalizzazione delle strutture edilizie esistenti, anche con previsione di nuovi volumi per l adeguamento alle esigenze agricolo abitative nel rispetto della L.64/95, e per l adeguamento di abitazioni civili per i cittadini residenti stabili - tutela degli elementi significativi delle varie coltivazioni e della falda idrica - razionalizzazione delle zone di insediamento diffuso anche con completamenti edilizi per i cittadini residenti stabili - razionalizzazione e realizzazione di servizi nei centri abitati consolidati - costruzione di una struttura coerente nelle aree di frangia, attraverso la costituzione di un margine urbano, morfologicamente definito con aree e percorsi verdi, e di una maglia di infrastrutture e servizi all interno della quale consentire interventi di completamento urbano, soggetti a precise regole morfologiche e architettoniche. 4. Nel rispetto degli indirizzi e prescrizioni della legge regionale 64/95, l'attività agricola dovrà essere essenzialmente finalizzata alla manutenzione ambientale del territorio. La dotazione aggiuntiva di 14
16 ricettività deve essere finalizzata prioritariamente alla qualificazione (da intendersi come adeguamento e completamento) delle strutture esistenti, contenendo usi aggiuntivi del suolo, al fine di consentire alle stesse di raggiungere la dimensione ottimale in termini economico gestionali e la dotazione necessaria di servizi qualitativamente significativi. Il R.U. o specifico Piano di settore, definiranno esauriente quadro conoscitivo, espleteranno la verifica del fabbisogno di qualificazione, potranno successivamente determinare le opportunità di localizzazione e di realizzazione di eventuali nuove strutture ricettive. Art.12 Sistema Territoriale 2 Pedecollinare e della pianura: Subsistema Aree agricole produttive: Disciplina 1. All'interno Subsistema si fa riferimento alla seguente Tipologia di Intervento Urbanistico in ambito rurale indicata dal P.T.C.: Tipologia 1 Tutela - Categoria C Riqualificazione Le azioni previste in questa categoria si applicano in ambienti estesi definiti dagli s.u., la cui caratterizzazione ambientale non detiene elementi tali da giustificare il regime di tutela e conservazione di cui ai precedenti punti. Sono presenti, in queste aree, necessità di riqualificare il tessuto rurale attraverso azioni di sviluppo economico che inneschino processi interni di valorizzazione delle risorse, tali da concretizzare una sempre maggiore integrazione delle attività tipiche del mondo rurale con quelle più attinenti ad altri settori economici e produttivi. In queste aree, oltre a quelli previsti per le categorie A e B, potranno essere ammessi interventi volti all ampliamento e potenziamento della rete infrastrutturale e dei servizi, nonché al recupero dei volumi esistenti con possibile cambiamento di destinazione d uso. La riqualificazione ambientale può comportare anche aumenti volumetrici, comunque compatibili con il connotato rurale che i luoghi devono mantenere. In queste aree l edificazione rurale può implicare trasformazioni fondiarie legate anche a nuovi utilizzi del territorio, sia sotto il profilo produttivo agricolo, che per attività connesse volte al soddisfacimento dei bisogni per il tempo libero e per il turismo ricreativo. Gli interventi di nuova edificazione, ammissibili a completamento del tessuto urbanistico-edilizio, sono definiti nei piani strutturali dei comuni nell ambito dei centri urbani e delle frazioni ricadenti nelle UPR. 2. Si individua la seguente disciplina come indirizzo programmatico per la redazione del R.U.; le limitazioni degli interventi in essa contenute costituiscono salvaguardia ai sensi degli articoli 24 comma 2 lettera g) e 33 della legge regionale 5/ Si applicano le disposizioni della L.R.64/95. In considerazione dell accentuato frazionamento fondiario, ai sensi delle NTA del PTC art.38, 15
17 il subsistema è individuato come area nella quale sono consentiti annessi per fondi di superficie inferiore ai minimi di cui al comma 2 dell'art.3 della L.R.64/ Il R.U. disciplinerà la realizzazione di nuove costruzioni ad uso agricolo, nel rispetto della L.R.64/95, fissandone dimensioni e tipologie. Il R.U. disciplinerà altresì: - le dimensioni massime degli annessi realizzabili senza attribuire ai Programmi di Miglioramento Agricolo e Ambientale (P.M.A.A.) valenza di piano attuativo - la costruzione di annessi eccedenti le capacità produttive dei fondi - il contenuto delle convenzioni da allegare ai P.M.A.A. 5. Ai sensi dell art.4 della L.R.64/95 i P.M.A.A. avranno valore di piano attuativo in presenza di interventi di ristrutturazione urbanistica o nuova costruzione, con l eccezione di quanto previsto al comma precedente. In assenza di P.M.A.A., sul patrimonio edilizio con destinazione d uso agricola, saranno consentiti interventi che non modifichino la destinazione d uso e non comportino aumento delle unità abitative. 6. Il R.U. definirà i criteri di valutazione ambientale da applicare ai P.M.A.A., con riferimento ai contenuti indicati dall art.32 delle N.T.A. del P.T.C.: - trasformazioni urbanistiche del territorio rurale quali la viabilità, le sistemazioni dei terreni, il tipo di lavorazione, le sistemazioni idrauliche, gli impianti a rete e puntuali - nuove edificazioni di qualunque tipo - ristrutturazioni urbanistiche. Particolare attenzione deve essere rivolta ai PMAA in zone a valenza paesaggistica ed ambientale, nelle quali il carico urbanistico dell area, l impatto visivo e qualsiasi modificazione dell assetto storico consolidato, possono comportare degradi e danni ambientali. 7. Sul patrimonio edilizio esistente, con l'eccezione degli edifici individuati dal P.S. come invarianti strutturali, si ammettono interventi fino alla ristrutturazione urbanistica; sono sempre ammessi cambiamenti di destinazione d uso, nel rispetto del disposto della L.R.64/95. Il R.U. disciplinerà eventuali ampliamenti volumetrici una tantum di edifici esistenti di civile abitazione, anche con aumento delle unità immobiliari. Tali ampliamenti saranno ammessi solo negli edifici con tipologia compatibile con l'intervento. 8. Gli interventi di nuova costruzione, ivi compresa quella di annessi agricoli, di ampliamento e di ristrutturazione urbanistica dovranno rispettare le seguenti condizioni: - gli annessi dovranno preferibilmente essere accorpati a volumi già esistenti; essi dovranno essere preferibilmente realizzati almeno 16
18 parzialmente interrati, sfruttando i pendii, i terrazzamenti, i dislivelli, le scarpate ecc.; - la sagoma della costruzione non modifichi la linea dei crinali, avendo quota massima della copertura superiore a quella del rilievo e non risulti visibile dal mare o dalla costa; - la sistemazione delle aree di pertinenza delle costruzioni sia adeguatamente specificata con appositi elaborati grafici, da allegare al progetto edilizio, contenenti l'indicazione delle nuove opere, gli eventuali movimenti di terra e le sistemazioni a verde, per le quali è prescritto l'utilizzo di essenze arboree autoctone o naturalizzate. 9. Gli interventi precedentemente descritti, nonché quelli accessori a supporto di attività turistica, sono comunque subordinati alla stipula di una convenzione o atto unilaterale d'obbligo da trascriversi nei registri immobiliari, con il quale i proprietari identifichino i terreni costituenti il fondo agricolo di pertinenza e si obblighino per sé ed aventi causa all'esecuzione delle necessarie opere di coltura e/o manutenzione ambientale del fondo, con particolare riguardo alla manutenzione dei terrazzamenti, alla pulizia delle sponde dei corsi d'acqua, al recupero produttivo delle aree agricole abbandonate, al rinverdimento delle superfici di terreno denudato, alle opere necessarie per aumentare l'acquifero sotterraneo e diminuire la velocità di deflusso superficiale delle acque meteoriche al fine di contenere la predisposizione all'erosione, all'impiego di colture tradizionali ed ambientalmente compatibili, ad evitare lavorazioni del terreno pregiudizievoli per la stabilità, alla manutenzione di strade vicinali o percorsi pedonali e\o equestri esistenti, per la parte ricadente nel fondo stesso, e al loro mantenimento all'uso pubblico. 10. Tutti i progetti edilizi dovranno inoltre prevedere quanto segue: - mantenimento di filari alberati, siepi frangivento, macchie di campo - mantenimento sostanziale dell assetto fondiario - recinzioni a rete od in cemento devono essere possibilmente occultate da un paravento naturale verde con essenze tipiche elbane. - tutela ed incremento delle alberature isolate di confine e in filare lungo strade poderali - sostituzione delle piante morte o irrimediabilmente malate con altre similari - manutenzione con materiali e tecniche tradizionali dei muri di recinzione poderali e padronali costruiti in pietra locale - sistemazione delle aree di pertinenza delle costruzioni adeguatamente specificata con appositi elaborati grafici, da allegare al progetto edilizio, contenenti l'indicazione delle nuove opere, compresi gli eventuali movimenti di terra e le sistemazioni a verde, per le quali è prescritto l'utilizzo di essenze arboree autoctone o naturalizzate; - nelle aree in cui lo scorrimento idrico sotterraneo defluisce in zone di emungimento di pozzi per uso idropotabile, limitazione delle 17
19 impermeabilizzazioni estese e delle escavazioni che producano notevoli movimenti puntuali - la costruzione sia uniformata alla tipologia prevalente della zona e sia realizzata con materiali tradizionali e\o tipici, con l'esclusione di serramenti in metallo anodizzato, e di strutture prefabbricate. 11. Il R.U. individuerà, all interno delle aree agricolo produttive, nuclei abitati costituiti da un numero significativo di civili abitazioni, slegati dalla organizzazione agricola del territorio. Per questi nuclei valgono le disposizioni relative alle Aree di Insediamento Diffuso, di cui al successivo art.13. Art.13 Sistema Territoriale 2 Pedecollinare e della pianura: Subsistema Insediativo - Aree di insediamento diffuso: Disciplina 1. Tali aree sono costituite da ambiti, anche estesi, nei quali l'attività agricola ha carattere marginale, prevalentemente caratterizzati da una edificazione civile discontinua ma diffusa e dalla presenza, seppur carente, di urbanizzazione primaria. L attività agricola residua vi è pertanto da tutelare come presidio ambientale del territorio, ma non esistono più le condizione per una sua reintroduzione nei terreni annessi alle numerose costruzioni civili. 2. All'interno del subsistema si fa riferimento alla seguente Tipologia di Intervento Urbanistico in ambito rurale indicata dal P.T.C.: Tipologia 2 Sviluppo integrato - Categoria E Trasformabilità limitata Le azioni previste in questa categoria si applicano in estesi ambienti rurali, definiti dagli s.u. che, a causa della vicinanza e adiacenza ad aree urbane, stanno evolvendo i propri connotati originari per trasformarsi in ambiti periurbani, nei quali il settore agricolo assume sempre più valori residuali e dove altre funzioni emergono e si affermano, siano esse logistiche, infrastrutturali o insediative. In queste aree l esigenza primaria non è più quella della salvaguardia globale di un connotato rurale destinato comunque a modificarsi, ma quella volta ad un indirizzo ragionato delle trasformazioni urbanistiche che si rendono necessarie per il corretto sviluppo dell economia locale. L edificazione rurale potrà essere regolamentata dagli s.u. ai fini del mantenimento e salvaguardia di alcune realtà produttive locali e di un conseguente equilibrio tra attività agricola ed extraagricola. Le trasformazioni urbanistiche, se pur attuabili, possono essere compiute mantenendo condizioni di discontinuità urbanistica e prevedendo insediamenti produttivi o residenziali, alternati ad aree verdi razionalmente distribuite e comunque collocate anche ai limiti del territorio da urbanizzare. 18
20 Ai fini della nuova edificazione, al Piano Attuativo è richiesto di comprendere le nuove urbanizzazioni e di inquadrare le relazioni formali e funzionali con le adiacenti aree urbane, nonché con gli altri siti urbanizzati all interno della UPR. 3. Si individua la seguente disciplina come indirizzo programmatico per la redazione del R.U.; le limitazioni degli interventi in essa contenute costituiscono salvaguardia ai sensi degli articoli 24 comma 2 lettera g) e 33 della legge regionale 5/ E prescritta la salvaguardia delle residue aree coltivate in modo specializzato (vigneto, oliveto, frutteto, vivaio) per le quali si applicherà la disciplina del precedente articolo 12. Al fine della individuazione delle aree di colture specializzate, il R.U. dovrà contenere specifica cartografia in scala 1:2.000 con l individuazione e classificazione delle aree destinate a dette colture che debbono essere considerate risorse agro-ambientali ai sensi dell articolo 15 del PIT al quale si deve adeguare il PTC, quindi tale individuazione contribuirà all adeguamento del PTC stesso. 5. Nelle aree che abbiano perduto il loro connotato agricolo, ivi comprese le pertinenze a giardino ed orto delle abitazioni esistenti, il R.U. potrà individuare i necessari interventi di riorganizzazione territoriale, finalizzati alla dotazione di servizi, da collocare in luoghi centrali dell insediamento, ed infrastrutture, con particolare riguardo alle reti ed impianti di smaltimento ed alle modalità di approvvigionamento idrico. Il recupero del patrimonio edilizio esistente potrà comportare cambi di destinazione d uso, anche per attività turistiche, interventi fino alla ristrutturazione urbanistica ed eventuali ampliamenti volumetrici una tantum, anche con aumento delle unità immobiliari. Eventuali completamenti residenziali saranno ammessi previa verifica di compatibilità ambientale, da effettuarsi secondo i criteri che verranno stabiliti dal R.U.; tali criteri dovranno prevedere l indice di densità fondiaria non superiore a 0,03 mc/mq anche individuando lotti minimi non inferiori a mq , in grado di garantire il mantenimento del carattere aperto ed extraurbano della zona. Il R.U. potrà definire un lotto minimo di minor superficie esclusivamente per la realizzazione di prime case richieste da cittadini in possesso dei requisiti stabiliti dalle norme del Regolamento Urbanistico. Le eventuali nuove abitazioni realizzate nelle Aree di Insediamento Diffuso dovranno uniformarsi alla tipologia tipica del subsistema: edifici mono o bifamiliari, con altezza non superiore a due piani fuori terra anche mansardati, circondati su tutti i lati da un ampia superficie a verde pertinenziale. I progetti di cui al presente comma dovranno rispettare i parametri prescritti dal R.U. ed il rilascio delle concessioni edilizie sarà subordinato alla stipula di una convenzione finalizzata ad un effettivo presidio ambientale delle aree, con riferimento ai contenuti riportati al 19
21 comma 9 del precedente articolo 12. Non si applicherà lotto minimo agli interventi non residenziali previsti nelle singole U.T.O.E. 6. Tutti i progetti edilizi dovranno inoltre prevedere quanto prescritto al comma 10 del precedente articolo 12. Art.14 Sistema Territoriale 2 Pedecollinare e della pianura: Subsistema Insediativo - Aree di frangia: Disciplina 1. Le aree cosiddette "di frangia", collocate ai bordi del centro abitato di Portoferraio, sono costituite da luoghi nei quali l'attività agricola è ormai di fatto scomparsa e non appare suscettibile di reintroduzione, caratterizzati da una edificazione diffusa ma discontinua, e dalla presenza, seppur carente, di urbanizzazione primaria. 2. All'interno del subsistema si fa riferimento alla seguente Tipologia di Intervento Urbanistico indicata dal P.T.C.: Tipologia 2 Sviluppo integrato - Categoria E Trasformabilità. 3. Si individua la seguente disciplina come indirizzo programmatico per la redazione del R.U.; le limitazioni degli interventi in essa contenute costituiscono salvaguardia ai sensi degli articoli 24 comma 2 lettera g) e 33 della legge regionale 5/ In considerazione della mancanza di identità morfologica e della carenza di urbanizzazioni, tali aree sono suscettibili di completamenti urbani, sia a carattere produttivo che residenziale, purché nell'ambito di interventi di riqualificazione e riorganizzazione territoriale. Tali interventi dovranno essere finalizzati al ridisegno del margine urbano, attraverso la previsione di spazi di verde pubblico e di servizi, attraverso la realizzazione di elementi fondativi della continuità del paesaggio, di separazioni nette con la viabilità motorizzata di carattere extraurbano, di filari alberati, di siepi e macchie di campo, di percorsi ciclabili e pedonali alternativi, anche lungo i corsi di acqua, in connessione con i tracciati storici e con la viabilità poderale e vicinale. 5. Il R.U. individuerà nuove centralità urbane quali capisaldi della riqualificazione territoriale e definirà, oltre ai parametri urbanistici, regole di carattere morfologico ed architettonico in grado di garantire la qualità e l omogeneità ambientale dei nuovi insediamenti. Gli interventi di nuova edificazione saranno concessionati prevalentemente previo piano attuativo convenzionato. Art.15 Sistema Territoriale 2 Pedecollinare e della pianura: Subsistema Insediativo - Tessuti urbani consolidati: Disciplina 1. Il subsistema è costituita dai tessuti urbani consolidati e organizzati attorno al capoluogo ed alle frazioni di Carpani e Bucine. 20