Source: https://www.slideshare.net/guest66a252/ley-general-de-contrataciones-14-oct-2009
Timestamp: 2017-09-24 10:02:38
Document Index: 1674056

Matched Legal Cases: ['Artículo 54', 'Artículo 34', 'Artículo 25', 'Artículo 179', 'Artículo 14', 'artículo 3']

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Juan Carlos Talace , Administrator at Poder Judicial
checho_urteaga
realmente bueno el aporte... muchas gracias
Ingeniero Civil at Ingeniero Civil
tiernalocura
1. Ley General de Contrataciones José Salcedo Hankory Decreto Legislativo 1017
2. ABASTECIMIENTO PLANEAMIENTO <ul><li>Consolidación de cuadros de necesidades. </li></ul><ul><li>Estudio de Mercado. </li></ul>PROGRAMACIÓN ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES ALMACENAMIENTO DISTRIBUCIÓN <ul><li>Determinación de Procesos de Selección. </li></ul><ul><li>Formulación y aprobación del Plan Anual de Contrataciones y Adquisiciones. </li></ul><ul><li>Ejecución de Procesos de Selección. </li></ul><ul><li>Contratos. </li></ul><ul><li>Controversias. </li></ul>ENTREGA DE USUARIOS Ingreso Almacena-miento Custodia y Conservación LEY DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DIRECTIVAS EX_ INAP
3. DISPOSICIÓN FINAL ADMINISTRACIÓN Y CONTROL - ENAJENACIÓN - PERMUTA - VENTA - INCINERACIÓN - INVENTARIOS - REGISTRO DE CONTROL <ul><li>NORMAS DE SUPERINTENDENCIA DE BIENES NACIONALES </li></ul><ul><li>DIRECTIVAS INTERNAS </li></ul>
4. NORMATIVA <ul><li>LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO (D. Leg. N° 1017) </li></ul><ul><li>REGLAMENTO (D.S. N° 183-2008-EF) </li></ul><ul><li>DIRECTIVAS DE OSCE </li></ul><ul><li>NORMAS COMPLEMENTARIAS </li></ul>
5. ALCANCES <ul><li>Contiene las disposiciones y lineamientos que deben observar las Entidades del Sector Público en los procesos de contrataciones de bienes, servicios u obras y regula las obligaciones y derechos que deriven de los mismos. </li></ul>
6. OBJETO <ul><li>Establecer las normas orientadas a maximizar el valor del dinero del contribuyente en las contrataciones que realicen las Entidades del Sector Público de manera que estas se efectúen en forma oportuna y bajo las mejores condiciones de precio y calidad, a través del cumplimiento de los principios que la regulan. </li></ul>
7. ÁMBITO DE APLICACIÓN <ul><li>El Gobierno Nacional, sus dependencias y reparticiones. </li></ul><ul><li>Los Gobiernos Regionales, dependencias y reparticiones </li></ul><ul><li>Los Gobiernos Locales, dependencias y reparticiones. </li></ul><ul><li>Los Organismos Constitucionales Autónomos. </li></ul><ul><li>Las Universidades Públicas. </li></ul><ul><li>Sociedades de Beneficencia y Juntas de Participación Social. </li></ul><ul><li>Fuerzas Armadas y Policía Nacional del Perú. </li></ul><ul><li>Fondos de Salud, de Vivienda, de Bienestar y demás de naturaleza análoga de las FFAA y PNP. </li></ul><ul><li>Empresas del Estado de Derecho Público o Privado. </li></ul>
8. <ul><li>j. Los proyectos, programas, fondos, órganos desconcentrados, organismos públicos del Poder Ejecutivo, instituciones y demás unidades orgánicas, funcionales, ejecutoras y/o operativas de los Poderes del Estado. </li></ul>ÁMBITO DE APLICACIÓN
9. NO ES DE APLICACIÓN PARA: <ul><li>La contratación de trabajadores, empleados, servidores o funcionarios públicos sujetos a los regímenes de la carrera administrativa o laboral de la actividad privada. </li></ul><ul><li>La contratación de auditorias externas en o para las Entidades, la que se sujeta a las normas que rigen al Sistema Nacional de Control. </li></ul><ul><li>Las operaciones de endeudamiento y administración de la deuda pública. </li></ul><ul><li>La contratación de asesoría legal y financiera y otros servicios especializados, vinculados directa o indirectamente a las operaciones de endeudamiento interno o externo y de administración de la deuda pública. </li></ul>
10. <ul><li>Los contratos bancarios y financieros celebrados por las entidades. </li></ul><ul><li>Los contratos de locación de servicios o de servicios no personales que celebren las Entidades con personas naturales, con excepción de los contratos de consultoría. </li></ul><ul><li>Las contrataciones cuyos montos sean iguales o inferiores a tres UIT, vigentes al momento de la transacción. </li></ul><ul><li>La contratación de notarios públicos para que ejerzan las funciones previstas en la Ley y su Reglamento. </li></ul><ul><li>Los servicios brindados por conciliadores, árbitros, centros de conciliación, instituciones arbitrales y demás derivados de la función conciliatoria y arbitral. </li></ul><ul><li>Las contrataciones que deban realizarse con determinado proveedor , por mandato expreso de la ley o de la autoridad jurisdiccional. </li></ul>NO ES DE APLICACIÓN PARA:
11. No es de aplicación para: <ul><li>La concesión de recursos naturales y obras públicas de infraestructura, bienes y servicios públicos. </li></ul><ul><li>La transferencia al sector privado de acciones y activos de propiedad del Estado, en el marco del proceso de privatización. </li></ul><ul><li>Las contrataciones realizadas con proveedores no domiciliados en el país cuyo mayor valor estimado en las prestaciones se realice en el extranjero. </li></ul><ul><li>Las contrataciones que realicen las Misiones del Servicio Exterior de la República, exclusivamente para su funcionamiento y gestión, fuera del territorio nacional. </li></ul>
12. No es de aplicación para: <ul><li>La contratación de servicios de abogados, asesores legales y de cualquier otro tipo de asesoría requerida para la defensa del Estado en las controversias internacionales sobre inversión en foros arbitrales o judiciales. </li></ul><ul><li>5Las compras de bienes que realicen las Entidades mediante remate público, las que se realizarán de conformidad con la normatividad de la materia. </li></ul><ul><li>Las contrataciones realizadas de acuerdo con las exigencias y procedimientos específicos de organismos internacionales, Estados o entidades cooperantes, siempre que estén asociadas a donaciones u operaciones oficiales de crédito. </li></ul>
13. PRINCIPIOS QUE RIGEN LAS CONTRATACIONES. <ul><li>Principio de Promoción del Desarrollo Humano: La contratación pública debe coadyuvar al desarrollo humano en el ámbito nacional, de conformidad con los estándares universalmente aceptados sobre la materia. </li></ul><ul><li>Principio de Moralidad: Todos los actos referidos a los procesos de contratación de las Entidades estarán sujetos a las reglas de honradez, veracidad, intangibilidad, justicia y probidad. </li></ul><ul><li>Principio de Libre Concurrencia y Competencia: En los procesos de contrataciones se incluirán regulaciones o tratamientos que fomenten la más amplia, objetiva e imparcial concurrencia, pluralidad y participación de postores </li></ul>
14. Principios: <ul><li>Principio de Imparcialidad: Los acuerdos y resoluciones de los funcionarios y órganos responsables de las contrataciones de la Entidad, se adoptarán en estricta aplicación de la Ley y su Reglamento; así como en atención a criterios técnicos que permitan objetividad en el tratamiento a los postores y contratistas. </li></ul><ul><li>Principio de Razonabilidad: En todos los procesos de selección el objeto de los contratos debe ser razonable, en términos cualitativos y cuantitativos, para satisfacer el interés público y el resultado esperado. </li></ul><ul><li>Principio de Eficiencia: Las contrataciones deberán efectuarse bajo las mejores condiciones de calidad, precio y plazos de ejecución y entrega y con el mejor uso de los recursos materiales y humanos disponibles. Las contrataciones deben observar criterios de celeridad, economía y eficacia. </li></ul>
15. Principios: <ul><li>Principio de Publicidad: Las convocatorias de los procesos de selección y los actos que se dicten como consecuencia deberán ser objeto de publicidad y difusión adecuada y suficiente a fin de garantizar la libre concurrencia de los potenciales postores. </li></ul><ul><li>Principio de Transparencia: Toda contratación deberá realizarse sobre la base de criterios accesibles a los postores. Los postores tendrán acceso durante el proceso de selección a la documentación correspondiente, salvo las excepciones previstas en la norma y su Reglamento. La convocatoria, el otorgamiento de la Buena Pro y los resultados deben sewr de público conocimiento </li></ul>
16. Principios: <ul><li>Principio de Economía: En toda contratación de aplicarán los criterios de simplicidad, austeridad, concentración y ahorro en el uso de los recursos, en las etapas de los procesos de selección y en los acuerdos y resoluciones recaídos sobre ellos, debiéndose evitar exigencias y formalidades costosas e innecesarias en las Bases y en los Contratos. </li></ul><ul><li>Principio de Vigencia Tecnológica: Los bienes, servicios o la ejecución de obras deben reunir las condiciones de calidad y modernidad tecnológicas necesarias para cumplir con efectividad los fines para los que son requeridos, desde el mismo momento en que son contratados y por un determinado y previsible tiempo de duración , con posibilidad de adecuarse, integrarse y repotenciarse, si fuera el caso, con los avances científicos y tecnológicos. </li></ul>
17. Principios: <ul><li>Principio de Trato Justo e Igualitario: Todo postor de bienes, servicios o de obras debe tener participación y acceso para contratar con las Entidades en condiciones semejantes, estando prohibida la existencia de privilegios, ventajas o prerrogativas. </li></ul><ul><li>Principio de Equidad: Las prestaciones y derechos de las partes deberán guardar una razonable relación de equivalencia y proporcionalidad, sin perjuicio de las facultades que corresponden al Estado en la gestión del interés general. </li></ul><ul><li>Principio de Sostenibilidad Ambiental: En toda contratación se aplicarán criterios para garantizar la sostenibilidad ambiental, procurando evitar impactos ambientales negativos. </li></ul>
18. Especialidad de la Norma y Delegación <ul><li>El DL y su Reglamento prevalecen sobre las normas de derecho público y sobre aquellas de derecho privado que le sean aplicables. </li></ul><ul><li>El Titular de la Entidad podrá delegar, mediante Resolución, la autoridad que el DL le otorga . No pueden ser objeto de delegación, la aprobación de exoneraciones, la declaración de nulidad de oficio y las autorizaciones de prestaciones adicionales de obra y otros supuestos que se establezcan en el Reglamento. </li></ul>
19. EXPEDIENTE DEL PROCESO
20. A TENER EN CUENTA EN SU ELABORACIÓN <ul><li>Congruentes, proporcionales, y razonables en función al mercado. </li></ul><ul><li>Responder a la función y operatividad requeridas por el área usuaria. </li></ul><ul><li>Cumplir con las normas nacionales aprobadas por las autoridades competentes. </li></ul><ul><li>No hacer referencia a marcas, diseños, etc, salvo procesos de estandarización. </li></ul>
21. VALOR REFERENCIAL <ul><li>Incluye los tributos, seguros, transporte y otros que incidan en valor total </li></ul><ul><li>Define el tipo de proceso de selección. </li></ul><ul><li>Antigüedad no mayor a dos meses de la convocatoria </li></ul><ul><li>En obras, consta en el Expediente técnico </li></ul><ul><li>Cada ítem tiene su propio valor referencial </li></ul>
22. Expediente de Contratación <ul><li>Concepto </li></ul><ul><li>Documento que contiene todas las actuaciones referidas a la adquisición o contratación, desde la decisión de adquirir o contratar hasta la culminación del contrato. </li></ul>
23. APROBACIÓN DEL EXPEDIENTE <ul><li>Cada Entidad determina procedimientos y plazos para su elaboración y aprobación </li></ul><ul><li>Será aprobado por el funcionario competente, de acuerdo a sus normas de organización interna. </li></ul><ul><li>Una vez aprobado, es entregado al Comité Especial para la elaboración de las bases. </li></ul>
24. CONCLUSIONES <ul><li>El expediente de contratación aprobado es requisito para convocar a proceso de selección, bajo sanción de nulidad. </li></ul><ul><li>Los estudios de mercado o indagaciones fundamentan las características del requerimiento y su valor referencial. </li></ul><ul><li>La falta de estudio de mercado/ indagaciones puede sobrevenir en observaciones y posterior causal de nulidad. </li></ul><ul><li>Determinado sobre los precios de mercado </li></ul>
25. Órganos que participan en las contrataciones <ul><li>Cada Entidad establecerá en su ROF u otros instrumentos de organización, el órgano u órganos responsables de programar, preparar, ejecutar y supervisar los procesos de contratación hasta su culminación, debiendo señalarse las actividades que competen a cada funcionario, con la finalidad de establecer las responsabilidades que le son inherentes. </li></ul><ul><li>Los funcionarios y servidores que formen parte del órgano encargado de las contrataciones de la entidad, deberán estar capacitados en temas vinculados con las contrataciones. </li></ul><ul><li>Mediante convenio, las Entidades podrán encargar a otras del Sector Público y/o privado nacional o internacional, la realización de sus procesos de contratación incluyendo los actos preparatorios que sean necesarios, conforme a Reglamento. </li></ul>
26. Expediente de Contratación <ul><li>La entidad llevará un Expediente de Contratación que contendrá todas las actuaciones del proceso de contratación, desde el requerimiento del área usuaria hasta la culminación del contrato, debiendo incluir las ofertas no ganadoras. El referido expediente quedará bajo custodia del órgano encargado de las contrataciones, conforme se establezca en el Reglamento. </li></ul>
27. Plan Anual de Contrataciones <ul><li>Cada entidad elaborará su Plan Anual de Contrataciones, el cual deberá prever todas las contrataciones de bienes, servicios y obras que se requerirán durante el año fiscal, con independencia del régimen que las regule o su fuente de financiamiento, así como de los montos estimados y tipos de selección previstos. Los montos estimados a ser ejecutados durante el año fiscal correspondiente deberán estar comprendidos en el presupuesto institucional. El Plan Anual de Contrataciones será aprobado por el Titular de la Entidad y deberá ser publicado en el SEACE. </li></ul><ul><li>El Reglamento determinará los requisitos, contenido y procedimientos para la formulación y modificación del Plan Anual de Contrataciones. </li></ul>
28. Registro Nacional de Proveedores <ul><li>Para ser participante, postor y/o contratista se requiere estar inscrito en el Registro Nacional de Proveedores (RNP) y no estar impedido, sancionado ni inhabilitado para contratar con el Estado. </li></ul><ul><li>El Reglamento establecerá la organización, funciones y procedimientos del RNP, así como los requisitos para la inscripción, la asignación de categorías y especialidades, la inclusión y la periodicidad con que se publicará la relación de sancionados en el Diario Oficial “El Peruano”. En ningún caso, estos requisitos constituirán barreras a la competencia. </li></ul><ul><li>Aquellos proveedores cuyas inscripción en el RNP haya sido declarada nula por haber presentado documentación falsa o información, sólo podrán solicitar su reinscripción a los 2 años. </li></ul>
29. Registro Nacional de Proveedores: <ul><li>El RNP no deberá exigir Licencia de Funcionamiento en el procedimiento de inscripción. </li></ul><ul><li>En ningún caso, las Bases de los procesos de selección podrán requerir a los postores la documentación que estos hubiesen tenido que presentar para su inscripción ante el RNP. </li></ul><ul><li>El OSCE administrará el RNP y deberá mantenerlo actualizado en su portal institucional. </li></ul><ul><li>El RNP tendrá el carácter de desconcentrado a fin de no perjudicar ni generar mayores costos de transacción a las pequeñas y microempresas localizadas en las diversas regiones del país. </li></ul>
30. Impedimentos para ser Postor y/o Contratista <ul><li>En todo proceso de contratación pública, hasta doce meses después de haber dejado el cargo, el Presidente y los Vicepresidentes de la República, los Congresistas, los Ministros y Viceministros de Estado, los Vocales de la Corte Suprema de Justicia, los titulares y los miembros del órgano colegiado de los Organismos Constitucionales Autónomos. </li></ul><ul><li>En el ámbito regional, hasta 12 meses después de haber dejado el cargo, los Presidentes, Vicepresidentes y los Consejeros de los Gobiernos Regionales. </li></ul><ul><li>En el ámbito de su jurisdicción, hasta 12 meses después de haber dejado el cargo, los Vocales de las Cortes Superiores, los Alcaldes y Regidores </li></ul>
31. Impedimentos : <ul><li>En la entidad a la que pertenecen, los titulares de instituciones o de organismos públicos del Poder Ejecutivo, los directores, gerentes y trabajadores de las empresas del Estado, los funcionarios públicos, empleados de confianza y servidores públicos. </li></ul><ul><li>En el correspondiente proceso de contratación, las personas naturales o jurídicas que tengan intervención directa en la determinación de las características técnicas y valor referencial, elaboración de Bases, selección y evaluación de ofertas de un proceso de selección y en la autorización de pagos de los contratos derivados de dicho proceso, salvo en el caso de los contratos de supervisión. </li></ul>
32. Impedimentos <ul><li>En el ámbito y tiempo establecidos para las personas señaladas en los literales precedentes, el cónyuge, conviviente o los parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad. </li></ul><ul><li>Las personas naturales o jurídicas que se encuentren sancionadas administrativamente con inhabilitación temporal o permanente en el ejercicio de sus derechos para participar en procesos de selección y para contratar con Entidades (con extensión a socios, accionistas, participantes, titulares integrantes de los órganos de administración en los 12 últimos meses de impuesta la sanción) </li></ul>
33. Prohibición de prácticas restrictivas <ul><li>Los postores en un proceso de selección están prohibidos de concertar entre si o con terceros , con el fin de establecer prácticas restrictivas de la libre competencia, bajo sanción de quedar inhabilitados para contratar con el Estado, sin perjuicio de las demás sanciones que establecen las disposiciones vigentes. </li></ul>
34. Requisitos para convocar a un proceso <ul><li>Es requisito para convocar a proceso de selección, bajo sanción de nulidad, que el mismo esté incluido en el Plan Anual de Contrataciones y cuente con el Expediente de Contratación debidamente aprobado conforme a lo que disponga el Reglamento, el mismo que incluirá la disponibilidad de recursos y su fuente de financiamiento, así como las Bases debidamente aprobadas, salvo las excepciones establecidas en el Reglamento. </li></ul><ul><li>Se podrán efectuar procesos cuya ejecución contractual se prolongue por más de un ejercicio presupuestario, en cuyo caso deberá adoptarse la debida reserva presupuestaria en los ejercicios correspondientes para garantizar el pago de las obligaciones. </li></ul>
35. Características técnicas de los bienes, servicios y obras a contratar <ul><li>Sobre la base del Plan Anual de Contrataciones, el área usuaria deberá requerir la contratación de los bienes, servicios u obras, teniendo en cuenta los plazos de duración establecidos para cada proceso de selección, con el fin de asegurar la oportuna satisfacción de sus necesidades. </li></ul><ul><li>Al plantear su requerimiento, el área usuaria deberá describir el bien, servicio u obra a contratar, definiendo con precisión su cantidad y calidad, indicando la finalidad pública para la que debe ser contratado. </li></ul><ul><li>La formulación de las especificaciones técnicas deberá ser realizada por el área usuaria en coordinación con el órgano encargado de las contrataciones de la Entidad, evaluando en cada caso las alternativas técnicas y las posibilidades que ofrece el mercado para la satisfacción del requerimiento. Esta evaluación deberá permitir la concurrencia de la pluralidad de proveedores del mercado, evitando incluir requisitos innecesarios cuyto cumplimiento solo favorezca a determinados postores. </li></ul>
36. Características: <ul><li>En el caso de obras, además se deberá contar con la disponibilidad física del terreno o lugar donde se ejecutarála misma y con el expediente técnico aprobado, debiendo cumplir con los requisitos establecidos. La entidad cautelará su adecuada formulación con el fin de asegurar la calidad técnica y reducir al mínimo la necesidad de su reformulación por errores o deficiencias técnicas que repercutan en el proceso de ejecución. </li></ul><ul><li>En los procesos de selección según relación de ítems, etapas, tramos, paquetes o lotes se podrá convocar la contratación de bienes, servicios u obras en un solo proceso, estableciéndose un valor referencial para cada ítem, etapa, tramo, paquete o lote. El Reglamento establecerá los procedimientos adicionales. </li></ul>
37. Contenido de la Convocatoria y plazos de los procesos de selección <ul><li>El contenido de la convocatoria de los procesos de selección se fijará en el Reglamento, debiendo existir un plazo razonable entre la convocatoria y la presentación de propuestas atendiendo a las características propias de cada proceso. </li></ul><ul><li>Los plazos de los procesos de selección se computan por días hábiles, debiendo fijarse en el Reglamento los que correspondan a cada una de las etapas del proceso. </li></ul>
38. Contenido del Plan Anual <ul><li>El objeto de la contratación. </li></ul><ul><li>La descripción de los bienes, servicios u obras a contratar y el correspondiente código asignado en el Catálogo. </li></ul><ul><li>El valor estimado de la contratación. </li></ul><ul><li>El tipo de proceso que corresponde. </li></ul><ul><li>La fuente de financiamiento. </li></ul><ul><li>El tipo de moneda. </li></ul><ul><li>Los niveles de centralización o desconcentración de la facultad de contratar. </li></ul><ul><li>La fecha prevista de la convocatoria. </li></ul>
39. Modificación del Plan Anual <ul><li>De conformidad con la asignación presupuestal </li></ul><ul><li>En caso de reprogramación de las metas institucionales </li></ul><ul><li>Cuando se tenga que incluir o excluir procesos de selección. </li></ul><ul><li>El valor referencial difiera en más de 25% del valor estimado y ello varíe el tipo de proceso </li></ul><ul><li>El Titular de la Entidad avaluará semestralmente la ejecución del Plan Anual . </li></ul>
40. Valor referencial <ul><li>Es el monto determinado por el órgano encargado de las contrataciones. </li></ul><ul><li>Se calculará incluyendo todos los tributos, seguros, transporte , inspecciones, pruebas y de ser casos, los costos laborales. </li></ul><ul><li>Para su determinación se puede solicitar apoyo del área usuaria. </li></ul><ul><li>El Comité Especial puede observar el Valor Referencial y solicitar su revisión. </li></ul><ul><li>En caso el nuevo valor referencial implique la modificación del tipo de proceso convocado, este será declarado nulo. </li></ul>
41. FUNCIONARIOS Y DEPENDENCIAS RESPONSABLES DE LA ENTIDAD <ul><li>1. Titular de la Entidad </li></ul><ul><li>Empresas del Estado: Directorio </li></ul><ul><li>Responsabilidades: </li></ul><ul><li>-Efectuar gestión presupuestaria </li></ul><ul><li>-Lograr objetivos y metas establecidas </li></ul><ul><li>-Concordar el Plan Operativo Institucional con Presupuesto Institucional y su Plan Estratégico Institucional </li></ul>
42. 2. La máxima autoridad Administrativa: <ul><li>-Tiene a su cargo la gestión técnica, administrativa y financiera. </li></ul><ul><li>- De acuerdo a ley y reglamento interviene en la aprobación, autorización y supervisión de los procesos de las adquisiciones y contrataciones. </li></ul><ul><li>- En caso de Empresas del Estado: Dirección Ejecutiva o Gerencia General. </li></ul>
43. COMITÉ ESPECIAL
44. DEFINICIÓN Y ÁMBITO <ul><li>Órgano colegiado encargado de la organización, conducción y ejecución del proceso de selección, desde la elaboración de Bases hasta que la buena pro quede consentida o administrativamente firme. </li></ul>
45. CONFORME AL ALCANCE DEL ENCARGO, EL COMITÉ ESPECIAL PUEDE SER: <ul><li>Comité Especial : Para cada proceso de selección, se da en cualquier tipo de proceso, salvo menor cuantía (opcional) </li></ul><ul><li>Comité Especial Permanente : Para varios procesos de selección; solo está permitido en las Adjudicaciones Directas y las Menores Cuantías. </li></ul>
46. Conformación del Comité Especial <ul><li>PARA PROCESOS DE SELECCIÓN EN GENERAL: </li></ul><ul><li>Deberá estar conformado por 3 o 5 miembros </li></ul><ul><li>Condiciones mínimas: </li></ul><ul><ul><li>Un (01) integrante deberá pertenecer a la dependencia encargada de las contrataciones. </li></ul></ul><ul><ul><li>Un (01) integrante del área usuaria </li></ul></ul><ul><li>NOTA: Uno de los miembros deberá tener conocimiento técnico sobre el objeto de la convocatoria. </li></ul>
47. FUNCIONES DEL COMITÉ ESPECIAL <ul><li>Elabora las Bases </li></ul><ul><li>Convoca al proceso </li></ul><ul><li>Absuelve Consultas y observaciones </li></ul><ul><li>Evalúa propuestas </li></ul><ul><li>Otorga la Buena Pro </li></ul>
48. Quórum para sesionar y para adoptar los acuerdos <ul><li>PARA PROCESOS EN GENERAL </li></ul><ul><li>Para Sesionar: Todos </li></ul><ul><li>Para Adoptar Acuerdos: </li></ul><ul><li>Unanimidad </li></ul><ul><li>Mayoría </li></ul><ul><li>Nota: Los actos deberán figurar en actas suscritas, con las votaciones y la fundamentación de los votos en contra. </li></ul>
49. Dependencia responsable de planificar y efectuar las CADE <ul><li>Conducirá los procesos de selección de las Adquisiciones de Menor Cuantía </li></ul><ul><li>Salvo que se designe un Comité Especial para ese efecto. </li></ul>
50. REGISTROS CONSTANCIAS EXPEDIENTES
51. Registro Nacional de Proveedores Composición <ul><li>Capítulo de Proveedores de Bienes </li></ul><ul><li>Capítulo de Proveedores de Servicios </li></ul><ul><li>Capítulo de Consultores de Obras </li></ul><ul><li>Capítulo de Ejecutores de Obras </li></ul><ul><li>Capítulo de Inhabilitados para contratar con el Estado. </li></ul>
52. Constancias emitidas por OSCE <ul><li>Constancia de no estar Inhabilitado para contratar con el Estado </li></ul><ul><li>Constancia de capacidad libre de contratación. </li></ul>
53. Expediente <ul><li>La entidad llevará un expediente de todas las actuaciones del proceso de contratación o adquisición, desde la decisión para contratar, hasta la culminación del contrato, incluyendo propuesta no ganadora. </li></ul>
54. Otros Registros <ul><li>Libro de Actas de Procesos de Selección </li></ul><ul><li>Registro de Contratos </li></ul><ul><li>Listado de Entidades Contratantes </li></ul>
55. BASES DE LOS PROCESOS DE SELECCIÓN
56. ¿QUÉ SON LAS BASES? Pautas y reglas contratación Requerimientos Requisitos
57. ¿QUIÉN ELABORA LAS BASES? <ul><li>Comité Especial / Órgano encargado </li></ul>¿Qué información utiliza para elaborarlas?
58. ¿Qué deben contener las Bases? Artículo 54º Reglamento: Valor referencial y topes (70% o 90% - 110%) Artículo 34º Reglamento: Antigüedad del valor referencial <ul><li>Artículo 25º TUO: </li></ul><ul><li>Especificaciones </li></ul><ul><li>Calendario </li></ul><ul><li>Metodología de evaluación </li></ul><ul><li>Proforma de contrato </li></ul><ul><li>Sistema/modalidad de contratación </li></ul><ul><li>Fórmulas de reajuste </li></ul>Artículo 179º Reglamento: Subasta Inversa <ul><li>Contenido de las propuestas (art. 75º R): </li></ul><ul><li>Copia certificado RNP </li></ul><ul><li>DDJJ art. 76º Reglamento </li></ul><ul><li>Doc para acreditar requerimientos </li></ul><ul><li>Doc. para acreditar factores </li></ul><ul><li>Doc. ptación. Facultativa </li></ul><ul><li>Oferta económica </li></ul>
59. Recordemos SIEMPRE: <ul><li>Todo Proceso de Selección requiere de Bases previamente aprobadas. </li></ul><ul><li>Quien elabora las Bases no puede aprobarlas. </li></ul><ul><li>Las Bases no pueden ser modificadas de oficio por el encargado del proceso. </li></ul>
60. Metodología de evaluación y calificación <ul><li>SIEMPRE : Objetivos y congruentes con objeto de convocatoria </li></ul><ul><li>NUNCA : Por cumplimiento de especificaciones obligatorias </li></ul>I. Evaluación Técnica: Factor Criterio Puntaje Documento sustentatorio Plazo de entrega De 1 a 5 días calendario 10 puntos Declaración jurada De 6 a 9 días calendario 5 puntos Declaración jurada
61. TAMBIÉN: Puntaje técnico mínimo para acceder a la evaluación económica II. Evaluación Económica III. Costo total Verificación de topes y asignación puntaje Aplicación de bonificaciones
62. ¡El secreto de una contratación exitosa son unas buenas Bases!
63. PROCESOS DE SELECCIÓN
64. TIPOS DE PROCESOS DE SELECCIÓN <ul><li>Se determinan sobre la base de las condiciones siguientes : </li></ul><ul><li>a) Objeto </li></ul><ul><li> b) Valor referencial </li></ul><ul><li>- Licitación Pública </li></ul><ul><li>- Concurso Público </li></ul><ul><li>TIPOS </li></ul><ul><li>- Adjudicación Directa Pública </li></ul><ul><li>- Adjudicación Directa Selectiva </li></ul><ul><li>- Adjudicación de Menor Cuantía </li></ul>
65. Tipos de Procesos de Selección <ul><li>Adquirir BIENES </li></ul><ul><li>Ejecutar OBRAS </li></ul><ul><ul><li>Nacional </li></ul></ul><ul><ul><li>Internacional </li></ul></ul>CONCURSO PÚBLICO LICITACIÓN PÚBLICA ADJUDICACION DIRECTA Pública Selectiva ADJUDICACION DE MENOR CUANTIA <ul><li>Adquirir BIENES </li></ul><ul><li>Contratación de SERVICIO </li></ul><ul><li>Obras y Consultorías </li></ul><ul><li>Contratar SERVICIOS de toda naturaleza </li></ul><ul><li>Incluyendo Consultorías y Arrendamientos </li></ul>
66. (*) Artículo 14º de ° 29289 Ley del Presupuesto del Sector Público para el AF-2009. (**) DS Nº 169-2008-EF, publicado en el Peruano el 25.12.2008 y artículo 3º, numeral 3.3 h) Decreto Leg. Nº 1017 publicado en el Peruano el 04.06.2008. Ley de Contrataciones del Estado, modificada su vigencia mediante decreto de Urgencia Nº 014-2009 TOPES (*) PARA CADA PROCESO DE SELECCIÓN DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES Año Fiscal 2009 y en Nuevos Soles (a partir del 01 FEB 2009) PROCESOS DE SELECCIÓN BIENES SERVICIOS OBRAS LICITACIÓN PÚBLICA >= 369,200 >= 1,207,000 CONCURSO PÚBLICO >= 213,000 ADJUDICACIÓN DIRECTA PÚBLICA < a 369,200 > a 184,600 < de 213,000 > de 106,500 < de 1,207,000 > a 603,500 SELECTIVA < = de 184,600 >= de 36,920 < = de 106,500 > = de 21,300 < = de 603,500 > = de 120,700 MENOR CUANTÍA OBRAS < de 120,700 > de 10,650(**) BIENES Y SERVICIOS < de 36,920 > de 10,650(**) < de 21,300 > de 10,650(**)
67. ETAPAS DEL PROCESO DE SELECCION
68. Licitaciones y Concursos <ul><li>Convocatoria (SEACE) </li></ul><ul><li>Registro de Participantes </li></ul><ul><li>Consultas y Absolución </li></ul><ul><li>Observaciones e Integración de Bases. </li></ul><ul><li>Presentación de Propuestas </li></ul><ul><li>Evaluación de Propuestas. </li></ul><ul><li>Buena Pro </li></ul>
69. Etapas del Proceso de Adjudicaciones Directas <ul><li>Convocatoria </li></ul><ul><li>Registro de Participantes </li></ul><ul><li>Consultas y Observaciones </li></ul><ul><li>Presentación de Propuestas </li></ul><ul><li>Evaluación de Propuestas </li></ul><ul><li>Buena Pro </li></ul>
70. Etapas del Proceso de Adjudicación de Menor Cuantía para Bienes y Servicios <ul><li>Convocatoria y Registro de Participantes </li></ul><ul><li>Presentación y Evaluación de Propuestas </li></ul><ul><li>Otorgamiento de Buena Pro. </li></ul>
71. Etapas del Proceso de Adjudicación de Menor Cuantía para la Consultoría o Ejecución de Obras. <ul><li>Convocatoria y Registro de Participantes </li></ul><ul><li>Consultas, Absolución, integración de Bases. </li></ul><ul><li>Presentación de Propuestas </li></ul><ul><li>Evaluación de Propuestas </li></ul><ul><li>Otorgamiento de Buena Pro. </li></ul>
72. PRIMERA ETAPA <ul><li>Convocatoria </li></ul>
73. Licitaciones, Concursos y Adjudicación Directa Pública <ul><li>Publicación en el SEACE </li></ul><ul><li>Requisitos de la Convocatoria: </li></ul><ul><li>-Identificación, domicilio y RUC de la entidad que convoca. </li></ul><ul><li>-Identificación del Proceso de Selección </li></ul><ul><li>-Identificación de la modalidad de selección.. </li></ul><ul><li>-Descripción básica del objeto del proceso </li></ul><ul><li>-Valor referencial </li></ul><ul><li>-Lugar y forma en que se realizará la inscripción o registro de participantes. </li></ul><ul><li>El costo del derecho de participación </li></ul><ul><li>Calendario del Proceso de Selección. </li></ul>
74. Convocatoria a Adjudicación Directa Selectiva <ul><li>Invitación a no menos de tres proveedores </li></ul><ul><li>Registro de Participantes: desde el día siguiente de la convocatoria hasta 1 día después de integradas las Bases. Para registrarse la persona natural o jurídica deberá consignar una dirección de correo electrónico y mantenerla activa. </li></ul><ul><li>Notificación a PROMPIME siempre que el objeto del Proceso Corresponda: Bienes y Servicios 4UIT=13,400. Obras: 10 UIT=33,500. A sectores económicos donde exista oferta competitiva por parte de las MIPES, los cuales se establecerán mediante D.S. </li></ul>
75. Convocatoria de Adjudicación de Menor Cuantía <ul><li>Invitación a uno o más proveedores </li></ul><ul><li>Notificación a PROMPIME: Bienes y Servicios 4UIT, Obras: 10 UIT. Siempre que el objeto del proceso corresponda a sectores económicos donde exista oferta competitiva por parte de las MYPES. </li></ul>
76. SEGUNDA ETAPA <ul><li>Registro de participantes </li></ul>
77. Registro de participantes <ul><li>Oportunidad: </li></ul><ul><li>- El día siguiente de la convocatoria, hasta 1 día después de integradas las Bases. </li></ul><ul><li>-Consorcio: En caso de propuestas presentadas por un Consorcio, hasta que se registre uno de sus integrantes. </li></ul><ul><li>Participantes deben; </li></ul><ul><li>- Consignar una dirección de correo electrónico y mantenerla activa para las notificaciones </li></ul><ul><li>Los participantes se registran ante la Entidad pagando un derecho. </li></ul>
78. TERCERA ETAPA <ul><li>Formulación de consultas </li></ul>
79. Formulación de consultas <ul><li>Aclaración de cualquier extremo de las Bases ó Plantear solicitudes respecto de ellas. </li></ul><ul><li>Absolución de la consulta: </li></ul><ul><li>-Se publica SEACE </li></ul><ul><li>- Mediante Pliego Absolutorio. </li></ul><ul><li>-Debidamente fundamentado </li></ul>
80. CUARTA ETAPA <ul><li>Formulación y Absolución de Observaciones </li></ul>
81. Formulación y Absolución de Observaciones <ul><li>Mediante escrito debidamente fundamenta </li></ul><ul><li>Versa : sobre incumplimiento de la ley, cualquier disposición en materia de adquisiciones y contrataciones u otras normas conexas con el Proceso de Selección. </li></ul><ul><li>Absolución: Fundamentada y sustentada, acogiendo, acogiendo parcialmente, no acogiéndo. </li></ul>
82. <ul><li>Contenido del Pliego : </li></ul><ul><li>-Identificación de cada observante. </li></ul><ul><li>- Respuesta para cada observación planteada. </li></ul><ul><li>Notificación: a través del SEACE, en la sede de la entidad y a los correos electrónicos de los participantes, de ser el caso. </li></ul>
83. Elevación de Observaciones <ul><li>Causas: cuando las observaciones formuladas no sean acogidas por el Comité Especial. Cuando el mismo observante considere que el acogimiento continúa siendo contrario a los motivos de la observación. Cuando cualquier otro participante que se hubiera registrado como tal con anterioridad a la observación, tendrá la opción, por la causa anterior. </li></ul><ul><li>El Comité Especial deberá incluir en el Pliego de Absolución de Observaciones el requerimiento de pago de la tasa por concepto de remisión de actuados al OSCE. </li></ul>
84. PRONUNCIAMIENTO DE OSCE <ul><li>Resuelve las observaciones en 10 días </li></ul><ul><li>Requerirá las acreditaciones que resulten pertinentes a través de pronunciamiento publicado en el SEACE. </li></ul><ul><li>Pronunciamiento de Oficio: sobre cualquier aspecto de las Bases que contravenga la normativa de contrataciones y adquisiciones del Estado </li></ul>
85. QUINTA ETAPA <ul><li>Presentación de Propuestas </li></ul>
86. Presentación de Propuestas <ul><li>En acto Público: Licitaciones Públicas, Concurso Público, Adjudicación Directa Pública. </li></ul><ul><li>Llamando a los participantes en el orden que se registraron. </li></ul><ul><li>Si el Participante no está presente se le tiene por desistido. Si es omitido podrá acreditarse con el comprobante de pago. </li></ul><ul><li>Apertura del sobre que contiene la Propuesta Técnica. </li></ul>
87. <ul><li>Comprobación de los documentos presentados. </li></ul><ul><li>Notario o Juez de Paz procede a colocar las Propuestas Económicas en sobres, conservándolos hasta la comunicación de los resultados de la evaluación de las Propuestas Técnicas. </li></ul><ul><li>Comité Especial levantará el Acta firmada por sus miembros y los postores </li></ul>
88. SEXTA ETAPA <ul><li>Evaluación de Propuestas </li></ul>
89. Evaluación de Propuestas <ul><li>Para: Licitación Pública, Concurso Público, Adjudicación Directa, AMC: más de un proveedor. </li></ul><ul><li>En caso de un solo proveedor: basta la evaluación favorable. </li></ul><ul><li>Las Bases pueden disponer actos separados para: Evaluación y Calificación de Propuestas y Otorgamiento de la Buena Pro </li></ul>
90. Determinación de Factores de Evaluación <ul><li>Bases: Factores, Puntajes, Criterios para asignación de puntajes. </li></ul><ul><li>Factores : Objetivos y congruentes con el objeto de la convocatoria. Se sujetan a criterios: de razonabilidad, Racionalidad y Proporcionalidad. </li></ul><ul><li>No se califica: El requerimiento técnico mínimo exigido. Se podrá calificar aquello que lo supone o mejore, siempre que no desnaturalice el requerimiento efectuado. </li></ul>
91. SÉPTIMA ETAPA <ul><li>Otorgamiento buena pro </li></ul>
92. OTORGAMIENTO BUENA PRO <ul><li>Acto Público : Licitaciones, Concursos, Adquisiciones Directas Públicas. </li></ul><ul><li>Acto Privado: Adquisición Directa Selectiva, Adquisición de Menor Cuantía </li></ul><ul><li>Se da a conocer Cuadro Comparativo con: </li></ul><ul><li>- Orden de Prelación </li></ul><ul><li>- Puntaje Técnico y Económico </li></ul><ul><li>-Total obtenido por cada uno de los Postores. </li></ul>
93. NOTIFICACION DE BUENA PRO <ul><li>Acto Público: Se presume notificado en el mismo acto. Se entrega: copia de Acta, Cuadro Comparativo detallando resultados en cada factor de evaluación. Se publica en SEACE. </li></ul><ul><li>Acto Privado: Publicación SEACE. En sede de la Entidad. A los correos electrónicos, el mismo día de su realización, bajo responsabilidad. Se incluye Acta y Cuadro Comparativo. </li></ul>
94. Declaración de Desierto. <ul><li>Cuando no queda ninguna propuesta válida. </li></ul><ul><li>Cuando no se haya registrado ningún participante, culminada dicha etapa. </li></ul><ul><li>Debe registrarse en el SEACE dentro del día siguiente de producida. </li></ul><ul><li>El Comité Especial o el órgano encargado debe emitir Informe al Titular de la Entidad, evaluando las causas, debiendo emitirse las medidas correctivas antes de convocar nuevamente. </li></ul><ul><li>En este caso la siguiente convocatoria, será mediante Adjudicación de Menor Cuantía que no se podrá realizar en forma electrónica. </li></ul>
95. COMPRAS CORPORATIVAS <ul><li>Las entidades podrán contratar bienes y servicios en forma conjunta, aprovechan los beneficios de las economías de escala. </li></ul><ul><li>Podrán ser facultativas mediante Convenio Interinstitucional. </li></ul><ul><li>Obligatorias cuando se establezca por DS emitido por el MEF con voto aprobatorio del Consejo de Ministros. </li></ul><ul><li>Las compras de bienes y servicios deben ser susceptibles de ser homogenizados. </li></ul><ul><li>PERUCOMPRAS, es la entidad encargada </li></ul>
96. SELECCIÓN POR ENCARGO <ul><li>Por razones económicas o de especialidad en el objeto de la convocatoria una Entidad podrá encargar a otra pública o privada, nacional o internacional u organismos internacionales , mediando Convenio,, previo informe técnico legal que la sustente. </li></ul><ul><li>Debe ser aprobado por el Titular de la Entidad. </li></ul><ul><li>La aprobación del Expediente de Contratación será competencia de la entidad encargante. </li></ul>
97. SUBASTA INVERSA <ul><li>Para la contratación de bienes y servicios comunes </li></ul><ul><li>El OSCE aprobará las fichas técnicas de los bienes y servicios transables que pueden contratarse bajo esta modalidad. Las fichas técnicas serán incluidas en el Listado de Bienes y Servicios Comunes publicado en el SEACE, debiendo ser permanentemente revisados por el OSCE. </li></ul><ul><li>Para otorgar la Buena Pro, el Comité Especial verificará que por lo menos haya dos propuestas válidas, caso contrario el proceso se declarará desierto. </li></ul>
98. CONVENIOS MARCO <ul><li>Modalidad por la cual se selecciona aquellos proveedores con los que las Entidades deberán contratar bienes y servicios que requieran y que son ofertados a través del Catálogo Electrónico de los Convenios Marco. </li></ul><ul><li>La definición de los bienes y servicios a contratar mediante esta modalidad , la conducción de los procesos de selección , la suscripción de los acuerdos correspondientes y la administración de los Convenios Marco , estará a cargo de la Central de Compras Públicas ( PERU COMPRAS) . </li></ul><ul><li>En las Bases se establecerá montos de transacción mínimos a partir de los cuales los proveedores deberán atender a las Entidades. </li></ul>
99. Disposiciones Generales de la Contratación <ul><li>Obligación de contratar; </li></ul><ul><li>Entidad: No puede negarse a suscribir Contrato, salvo recorte presupuestal. Por otros motivos genera responsabilidad. </li></ul><ul><li>Perfeccionamiento del Contrato: Con la suscripción del Contrato. </li></ul><ul><li>Suscripción del Contrato: </li></ul><ul><li>Entidad: Funcionario competente o autorizado. </li></ul><ul><li>Contratista: Directamente o por medio de su apoderado. Persona Jurídica: Representante Legal. </li></ul>
100. <ul><li>Requisitos para suscribe el Contrato: </li></ul><ul><li>Documentos previstos en las Bases. </li></ul><ul><li>Constancia de no estar inhabilitado para contratar. </li></ul><ul><li>Garantías, salvo casos de excepción </li></ul><ul><li>Contrato de Consorcio con firmas legalizadas. </li></ul>
101. <ul><li>Contenido del Contrato: </li></ul><ul><li>Documento que lo contiene </li></ul><ul><li>Bases integradas </li></ul><ul><li>Oferta ganadora </li></ul><ul><li>Documentos derivados del Proceso de Selección que establezcan obliogaciones y derechos para las partes y que esten expresados en el Contrato </li></ul>
102. <ul><li>Nulidad de Contrato: </li></ul><ul><li>Causales: Art. 9 de la Ley </li></ul><ul><li>Se declara de Oficio </li></ul><ul><li>Procedimiento: Carta Notarial con copia del documento fedateada que declara la nulidad. </li></ul><ul><li>Controversia: dentro de los 15 días el Contratista puede someter a conciliación o arbitraje. </li></ul>
103. <ul><li>FIN </li></ul><ul><li>Gracias </li></ul>
Gestión de las contrataciones públicas Ley 30225
ley de contrattaciones del estado Ley 30225