Source: https://es.scribd.com/document/37119954/00-Regimen-Legal-Del-Docente-Privado-Adscripto
Timestamp: 2017-09-25 01:01:23
Document Index: 56830343

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Ponencia oficial para el II ENCUENTRO QUILMEÑO DE DERECHO DEL TRABAJO El Derecho del Trabajo después del fracaso de la flexibilidad neoliberal En conmemoración del 30º aniversario del Instituto de Derecho del Trabajo del Colegio de Abogados de Quilmes 5 y 6 de mayo de 2006
RÉGIMEN LEGAL DEL DOCENTE PRIVADO ADSCRIPTO ¿VIGENCIA DE SU ESTABILIDAD ABSOLUTA?
por Ricardo Francisco Seco*
CAPÍTULO I EL RÉGIMEN LEGAL APLICABLE AL CONTRATO DE TRABAJO DOCENTE PRIVADO ADSCRIPTO
I.- INTRODUCCIÓN Dentro de regulación de la locación de servicios, el art.1624 del Código Civil, dice: “[...]Serán también juzgadas por disposiciones especiales, las relaciones [...],entre los maestros y discípulos[...].”1Según aquél la relación entre un docente privado (el/la clásico/a maestro/a particular) y sus discípulos debe ser regida por disposiciones especiales distintas de la ley común. Mas- agregamos- en defecto de esa normativa será el mismo Código Civil el que deba regir tales relaciones porque la relación jurídica establecida no es otra que una locación de servicios,art.1623,CC. A partir de esa norma del Código de Vélez afirmamos sin hesitar que la relación del que enseña con el que le encarga a éste la tarea de enseñar (llamado patrón, patrono,
Abogado y notario(UCC); Doctor en Derecho y Ciencias Sociales(UNC); Vocal de la Cámara Civil, Comercial, del Trabajo y Flia., Cruz del Eje, Córdoba; Director del Instituto de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social “P. Alberto Hurtado, S.J.”, de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la UCC; Presidente del Centro Regional de Estudios Jurídicos y Sociales “Dr. Dalmacio Vélez Sársfield” de Cruz del Eje, Córdoba. 1 TORRE, José Patricio, Nota sobre la estabilidad y remuneración de los docentes privados, LT Año XX N°235, julio 1972,ps.606/611.
patronal, jefe de empresa, empresario, el establecimiento educacional en los términos de la ley 934 del 30/9/1878, y ahora más precisamente empleador) debe ser regida por normas especiales. Empero, con el avance jurídico ya no son las normas de la locación de servicios civil las que regulan jurídicamente esa relación humana, sino una norma de otra rama del Derecho, desgajada de aquél y autónoma, apenas centenaria: la ley 13.047, que pertenece al Derecho del Trabajo, con las aclaraciones que haremos infra. Conceptualizamos a éste como: “la rama del Derecho cuyos principios y normas regulan las relaciones que surgen directa o indirectamente de la prestación contractual, subordinada y retribuida del trabajo” 2. La doctrina mayoritaria destaca que el objeto de protección del Derecho del Trabajo es el trabajo subordinado, dependiente o por cuenta de otro, concepto que se halla en permanente revisión. Por ello esta rama del Derecho tiene nuevas fronteras. Por ahora el trabajo humano bajo la forma de relación de dependencia, subordinado o por cuenta ajena, sigue siendo el centro de nuestra disciplina jurídica, el Derecho del Trabajo. II.- EL ESTATUTO ESPECIAL, LEY 13.047, Y LA LCT 1.-LAS RELACIONES ENTRE LOS ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS DE GESTIÓN PRIVADA CON EL ESTADO Y CON SU PERSONAL a.- La ley nacional 13.047, llamada estatuto de los docentes particulares, fue sancionada el 28/9/1947, promulgada el 4/10/1947 y publicada el 22/10/1947. El art. 6 de la ley 20.614 derogó la ley 13.047 y cualquier otra disposición legal que se oponga a lo establecido en ella, con referencia al personal docente mencionado en el art. 1. A su vez la ley 21.380 derogó la ley 20.614 y restableció las disposiciones de la ley 13.047. Las normas que rigen las relaciones de los establecimientos privados de educación con el Estado pertenecen al Derecho Administrativo y se encuentran en un conjunto más vasto que podría llamarse derecho de la educación.3 Para definir las normas que rigen las relaciones jurídicas del personal docente con los institutos privados de enseñanza es menester decir que- originalmente y aún con la LCT- la ley 13.047 era aplicable a las “relaciones de los establecimientos privados con su personal”. Pero inicial y específicamente era aplicable a los establecimientos privados reconocidos bajo jurisdicción nacional que integraban el sistema escolar formal, de nivel preprimario, primario, secundario, terciario no universitario. También se aplicaba a todos los que integraban el sistema escolar no formal cualquiera sea su jurisdicción, sin perjuicio de la aplicación de la LCT en la medida en que sus disposiciones resultaren compatibles con la naturaleza y modalidades de la actividad y con es específico régimen jurídico a que se halla sujeta(art. 2°,LCT). Se excluían de su aplicación las relaciones del personal “con los establecimientos de jurisdicción provincial y municipal y, dentro de la jurisdicción nacional, las universidades privadas”, las que eran regidas exclusivamente por la LCT.4
ALTAMIRA GIGENA, Raúl E., El Derecho del Trabajo y el Derecho de la Seguridad Social. Con una mentalidad de cambio, DT-1982-A,211. 3 SILVA Luis R., Personal docente de los establecimientos de enseñanza privada, en “Tratado de Derecho del Trabajo”, Vázquez Vialard (dir.), Buenos Aires, Astrea, Tomo 6, 1985, p.89. 4 SILVA L. R., Personal docente de los establecimientos de enseñanza privada, cit.
La ley 13.047 se refirió a los derechos laborales de los docentes privados- que son trabajadores dependientes - en sus relaciones con los propietarios de establecimientos educativos privados, regidos por el Derecho del Trabajo cuyo objetivo central es “la protección del trabajador, la mejora continua de sus condiciones laborales y de vida. La dignidad del trabajador, en nuestro caso del trabajador docente, es previa, anterior a todo ordenamiento jurídico y se fundamenta en la naturaleza ético social del hombre”.5 Esa ley fue importante en tanto reconoció a los docentes privados, entre otros, derechos al salario, estabilidad, vacaciones, “todo lo cual significó un notorio avance en relación a la situación anterior.”6 Desde su sanción ha habido significativos cambios constitucionales y legislativos en el orden nacional que no han producido una derogación total de sus disposiciones7. En cambio sí ha habido una importante modificación respecto del ámbito personal de aplicación del estatuto del sector. b.- La ley 24.049 (B.O.7/1/1992),art.1°, facultó al Poder Ejecutivo nacional a transferir a partir del 1° de enero de 1992 a las provincias y a la Municipalidad de la ciudad de Buenos Aires [ahora Ciudad Autónoma], “[...]las facultades y funciones sobre los establecimientos privados reconocidos, en las condiciones que prescribe esta ley.” No pudo el Estado federal transferir los establecimientos educativos privados porque no eran de su propiedad sino que eran sólo fiscalizados a través de la Superintendencia Nacional de Enseñanza Privada. Sí pudo transferir- y así lo hizo- “las facultades de reconocimiento de los aprendizajes que en ellos se realizan y las funciones de fiscalización, que son su consecuencia.”8 Dicha ley, en su Capítulo VI, se refiere a la enseñanza privada y le garantiza a los institutos privados que sus servicios “se sigan prestando con respeto de los principios de la libertad de enseñanza y los derechos emergentes de la normativa nacional sobre la materia. Consecuentemente, podrán mantener sus características doctrinarias, modalidades curriculares y pedagógicas y el estilo ético formativo propios, en el ámbito de las jurisdicciones receptoras. Éstas mantendrán el régimen de aportes a la enseñanza privada en concordancia con el fijado en el orden nacional, en lo que hace a montos, proporciones y destino a los servicios transferidos.” Debe entenderse que la ley en su art.23 se refiere a la transferencia de las funciones de control con tales alcances ut supra citados sobre esos establecimientos. Con suma claridad se expresa la ley respecto del mantenimiento de los principios de la libertad de enseñanza y los derechos emergentes de la normativa nacional sobre la materia cuando tales servicios pasen a ser supervisados en el ámbito de las jurisdicciones receptoras, entre ellos el mantenimiento de sus características doctrinarias, modalidades curriculares y el estilo ético formativo propios. Entre esas normas, la ley 24.049 se está refiriendo, sin dudas, a la ley 13.047 y sus decretos reglamentarios, cuya vigencia la ley de transferencia ratifica, aunque sean
ALMIRÓN, Mario, Ley 13.047.Algunas reflexiones sobre la necesidad de su reforma, en La Tiza N° 37, en http://www.sadop.net. 6 Ídem nota anterior. 7 SILVA, Luis Ricardo, La aplicación del Estatuto del Personal Docente de los establecimientos de enseñanza privada (ley 13.047),RDL,2003-2,p.81; ALIMENTI, Jorgelina F., Acerca de la especialidad de las relaciones laborales y su desarrollo en la Argentina, DT-2004-B,1465. 8 SILVA, L.R., La aplicación del Estatuto del Personal Docente...cit.
ahora las diversas jurisdicciones educativas las que fiscalicen el servicio.9 Entre los años 1993 y 1994 se celebraron los convenios entre el Ministerio de Educación nacional y las provincias y la ciudad de Buenos Aires mediante los cuales se transfirió, entre otros aspectos, la supervisión de los establecimientos educacionales incorporados a la enseñanza oficial.10 Cláusulas de los convenios de transferencia “relativos a los servicios educativos de gestión privada, cuya incorporación se transfiere, disponen que la jurisdicción receptora mantendrá su prestación, garantizando el respeto de los principios de libertad de enseñanza y los derechos emergentes de la normativa nacional en la materia, citando expresamente a la ley 13.047 y los decretos 371/64,2542/92,940/72, sus modificatorios y concordantes”11” “en todo lo que se compatibilice con la legislación de la Provincia en la materia”.12 c.- De ese modo surge prístina la conclusión de Silva que compartimos: “la ley 24.049 ratifica la vigencia de la ley 13.047 y por lo tanto, todos los establecimientos privados continuarán ajustando sus relaciones con el Estado y con su personal, a sus prescripciones, tal cual lo establece su artículo 1°.” Con él también compartimos que distinta caracterización tienen los derechos y deberes de los docentes de los institutos incorporados o reconocidos (o adscriptos a la Provincia, como se llaman en Córdoba los regidos por la ley provincial 5326), “(art.2,a, ley 13.047) en la medida en que la referencia al ‘ personal de los establecimientos oficiales’ , contenida en su art.11 se extiende ahora al personal dependiente de las veinticuatro jurisdicciones educativas diferentes, cuyas normas regulatorias del ejercicio de la docencia son también diferentes.”13 La aplicación de la ley 13.047 a los docentes privados, indicando la primacía del régimen específico sobre el general, ha sido desarrollada en los considerandos de la resolución MTEySS 921/2004(B.O.10/12/2004).14 Esa conclusión es reforzada- a nuestro juicio- por el contenido expuesto en los considerandos del reciente decreto de necesidad y urgencia N°986/2005 (B.O.24/8/2005) por el cual se suspende hasta el 31 de diciembre de 2006 inclusive la aplicación de las disposiciones contenidas en el decreto Nº 814/2001, modificado por la ley 25.453, respecto de los empleadores titulares de establecimientos educacionales de gestión privada que se encontraren incorporados a la enseñanza oficial, entre otras cosas. En los considerandos del decreto, entre otros, se expresa: “Que por la Ley N° 24.241 se dispuso que todos los empleadores privados contribuyeran, para la jubilación del personal con relación de dependencia, con un aporte equivalente al 16% del haber remuneratorio de la nómina del establecimiento. Que las instituciones privadas de enseñanza comprendidas en la Ley N°
Ídem nota anterior. La Provincia de Córdoba firmó el convenio el 1° de diciembre de 1992, aprobado por la ley provincial 8253 (B.O.4/1/1993), el que fija el cronograma y el procedimiento de la transferencia de que se trata. 11 SILVA, L.R., La aplicación del Estatuto del Personal Docente...cit. 12 Ver cláusula vigésimo octava del convenio de transferencia que ,en Córdoba, como Anexo I se agrega a la ley 8253,la que aprobó el convenio aludido celebrado el 1/12/92, en FANCHÍN, Luis Alberto- ZUNINO, Ángel Rodolfo, Digesto de Leyes y Normas Laborales Docentes- Nivel Medio- Provincia de Córdoba, Córdoba, Espartaco- La Tiza, 2005,p.132. 13 SILVA, L.R., La aplicación del Estatuto del Personal Docente...cit. 14 Se destaca esa afirmación, la que se comparte, porque en lo demás- en especial en la parte resolutiva- dicha resolución ministerial ha sido objeto de duras críticas cuando resolvió un recurso jerárquico deducido por la Junta Coordinadora de Asociaciones de la Enseñanza Privada de la República Argentina(Coordiep) contra una resolución de la Secretaría de Trabajo de la Nación del 25 de setiembre de 2002.
13.047 y las transferidas a las jurisdicciones según la Ley N° 24.049, están alcanzadas por los términos de la legislación previsional citada[...] Que los establecimientos educativos privados incorporados a la enseñanza oficial comprendidos en la Ley N° 13.047 están exceptuados del Impuesto al Valor Agregado, por lo que se encuentran en una situación de inequidad tributaria con relación al resto de las actividades privadas, al no poder compensar valor alguno por este concepto [...] Que conforme la Ley N° 24.049 la administración y supervisión de las instituciones privadas de enseñanza comprendidas en la Ley N° 13.047 fue transferida a las Provincias y a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, contando la mayoría de ellas con el aporte estatal para el financiamiento previsto en la Ley N° 24.195, el cual surge de los respectivos presupuestos provinciales y del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires. Que la aplicación del Decreto N° 814/01 generaría, por lo tanto, un incremento en las partidas presupuestarias provinciales afectadas a los aportes estatales en momentos que las mismas están efectuando ingentes esfuerzos por mantener el equilibrio fiscal, situación que se ha evitado sucesivamente mediante el dictado de los Decretos Nros. 1034/01, 284/ 02, 539/03 y 1806/04. Que la aplicación del Decreto N° 814/01 en los establecimientos de gestión privada puede provocar un incremento en el valor de los aranceles que abonan las familias por los servicios educativos brindados en instituciones cuyo personal no está totalmente alcanzado por el aporte estatal, impacto que es mayor en aquellas regiones menos favorecidas del país como consecuencia de la situación descripta anteriormente[...]Que los Institutos de Educación Pública de Gestión Privada incorporados a la enseñanza oficial comprendidos en las Leyes Nros. 13.047 y 24.049 son regulados y supervisados en cuanto a sus aranceles por las autoridades jurisdiccionales[...]”. d.- La relación del Estado local con los establecimientos educacionales adscriptos, incorporados o reconocidos cuya supervisión y consecuencias de la anterior incorporación al sistema educativo nacional se transfirió, se hace ahora a través del organismo administrativo específico provincial.15 La Ley Federal de Educación 24.195 amplió el listado de derechos de los docentes de las escuelas de gestión privada modificando algunas de las disposiciones de la ley 13.047 la que, aún sumamente desguazada, ahora resulta aplicable a todos los docentes de los establecimientos de gestión privada del país16. 2.-ALGUNAS PRECISIONES ACERCA DE LAS RELACIONES ENTRE LOS PROPIETARIOS DE LOS ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS DE GESTIÓN PRIVADA (EMPLEADORES) CON SU PERSONAL DOCENTE a.- Las relaciones de los propietarios (empleadores) de los establecimientos de educación de gestión privada adscriptos a la enseñanza oficial provincial con su personal docente hoy se rigen por el Derecho del Trabajo, más concretamente la ley 13.047 (su estatuto especial) por las razones legales precitadas, y además complementariamente por la LCT, ley 20.744 (T.O.)17.
En Córdoba es la Dirección de Institutos Privados de Enseñanza, DIPE, creada y regida por la ley provincial 5326. 16 SILVA, L.R., La aplicación del Estatuto del Personal Docente...cit . 17 Así lo considera variada jurisprudencia de diversa procedencia a lo largo y ancho del país, vgr.: CCCom.Trab. y Flia., Cruz del Eje, 8/11/2004, "Conti, Natalia Lorena c/ Instituto Privado Dante Alighieri y otra- Demanda laboral", no publicado; CTrab. Cba., sala 1ª , 2/6/04, “Rivera, Myriam c/ Asociación Instituto Mixto Secundario Justo José de Urquiza”, LLC-2004,1089; Trib.Trab.La Matanza N°3, 26/8/2004, “Infante,
al respecto deberá formularse en cada caso(antes el desplazamiento era Leonor H.N.”. “Romero Barreto. EUDEBA.Mendoza.”R. y las que nos ocupan son relaciones privadas de trabajo20. 20 TORRE. Provincia de s/declarativa”. Graciela Beatriz c/ Instituto Sarmiento S. Buenos Aires. 2365.. “Asociación Civil Escuela Escocesa San Andrés y otros c/ Buenos Aires.S. Mabel G. Vol. 18 Citado por BRAVO. Aún cuando el Estado provincial ejerza contralor sobre los institutos o. Elizabeth y otro”..309.Fallos:272:326. cit.172. incluso.. R.p. y otros v. 21 Véase al respecto mutatis mutandis las consideraciones vertidas por la CSJN.. CTrab.047 por ser los docentes privados de jurisdicción provincial. Siendo que la Constitución Nacional atribuye al Congreso de la Nación la facultad de dictar el Código del Trabajo. 28/5/2003. 13/6/2003. Es también la opinión vertida por SILVA L. CTrab. Rubén c/ Asociación de Escuelas Italianas”. citada por BRAVO.A.29/8/69. Fallos 156:20. Mendoza. Derecho Laboral.75 inc. Buenos Aires.135.13/5/2005... Fallos 290:159.”. J.730.TSNeuquén. con cita en el mismo sentido de MONZÓN.21 La LCT.12. c/ C.art.. s/despido”. Lo mismo hace la doctrina.502.CN).CNAT. sin que por ello se sustituya a los sujetos de aquélla. LLPatagonia 2004.LLBA-2004.Graciela c/ Colegio Aleman y/u otros. Leonardo.cit. C6a Trab.2. tal como lo entendió la CSJN.F.p. María T.1248.sala I.Cba. Provincia de Mendoza”.18/11/04.297.. al Congreso le cabe legislar sobre el contrato de trabajo.esto es derecho común18.1986. La CSJN resolvió que la relación de dependencia de los docentes de establecimientos privados es ajena al empleo público. ob. como FERRARO. Personal docente de los establecimientos de enseñanza privada..6 Podemos así considerarlo mutatis mutandis. Sra. CLabCorrientes.sala VI. c/Instituto Primario Rodeo del Medio”.CSTuc.LLLitoral-2004.J. Instituto Nuestra Señora del Carmen”. del H. realice aportes para el pago de salarios. “S. sala VIII. cit. La Ley on line.Demanda”. Ernesto Andrés. “Díaz Moreno.”Dimarco...”Candia. P. T. las disposiciones de ley nacional de transferencia de servicios educativos 24.2003. no obstante cualquier disposición en contrario que contengan sus constituciones o legislaciones locales. excluyéndolos de la ley 13.53..LLNOA-2005.38.31 y 121. c/ Fundación Educar y otro”. Sala 10°.1/12/1999. Las provincias deben conformarse a la legislación común. Iliana N.CNAT. sala 6ª . p.Cba.75 inc.”A. no publicado.049 y también el reparto de competencias constitucionales(art.Sala Laboral y contenciosoadministrativa.12).C.1189. p. de M. “Villa Graciela c/ Colegio Privado John Kennedy y/u otro”.CN).26/7/05. Jurisprudencia argentina en materia de educación. Instituto Ruiz de Montoya y/u Obispado de Posadas". 29/1/06. LLGran Cuyo.53. H. ERREPAR.ED t.LL-2003-D. LLGran Cuyo-2001.). Elba c/ Congregación Hermanos Maristas”.Dda. 23/9/2003. Máximo Daniel.164. C3a Trab. según la reforma de la ley 21. in re: "Zapata Icart. siempre media entre las partes “una relación laboral privada.p. v. en Tratado de Derecho del Trabajo. En contra. sea en un cuerpo unificado o en leyes separadas (art.III.. en la medida en que ello resulta compatible de acuerdo con un juicio que.63. Las relaciones privadas de los habitantes de la República son dominio de la legislación sustantiva o de fondo.A. Andrea A. 24/2/2003. 19/04/05 “Raimo Ana Cristina c/ Hijas de Nuestra Señora del Huerto . Deveali (dir. 40.5. mantiene la posibilidad de que las relaciones reguladas por los estatutos especiales lo sean también “por el régimen común laboral (que desplaza a aquél). . 31-1074. no publicado.”Carrieri.”Perotti. c/ Asociación Dehoniana”. ob. Fallos 312:418.”Faccotto. c/Aula XXI SRL”.397.Actualidad Jurídica de Córdoba. 23/10/1929.19 De ese modo se respeta el texto de la ley 13.504 y CNAT. “Rodríguez de Martínez.047. CLabCorrientes.. LLLitoral 2004. Bodegas Arizu v.2005. 19 CSJN.31/12/97. c/ Pablos de Busziglio. sin perjuicio del llamado poder de policía que ellas aún conservan (arts. Héctor F. Docentes de enseñanza privada.p.
CC). pues esos derechos en varios casos se hallan en la ley nacional 13. y de la LFE.75 inc. y Flia. Ojeda (coord. T. Cruz del Eje. según la cual la relación laboral debe regularse de acuerdo con lo dispuesto por la que resulte más beneficiosa para el trabajador.047 (estatuto especial.69. Razones de justicia exigen que haya similares derechos y deberes para los docentes privados (no decimos iguales porque 22 VÁZQUEZ VIALARD. Antonio.. en Ley de Contrato de Trabajo Comentada y Anotada. y art. 24 Fueron argumentos expuestos en la contestación de la demanda. controlar y vigilar la educación privada en general que se imparte en su jurisdicción.LCT.9. LCT. esto es adición de institutos y no de disposiciones sueltas. 23 Ibídem.I.70/71. mucho más lo será respecto a los establecimientos adscriptos a la enseñanza oficial.). que son tan leyes emanadas del Congreso de la Nación como la LCT. pues ante una conducta anterior relevante de sumisión expresa y clara a una ley sumamente clara.23). y como consecuencia de la concesión estatal (reconocimiento o adscripción en Córdoba) a los establecimientos educacionales adscriptos.047 (legislación sustantiva del trabajo privado. Precisemos que la Provincia tiene facultad para regular materias del contrato de trabajo docente de los que laboren en establecimientos educativos reconocidos o adscriptos en tanto se adecue a las leyes nacionales que han reenviado a sus normas.38).7 automático.877.).18. CC) e importa un claro abuso del derecho repelido por el ordenamiento jurídico( art. 17/5/2001: "Bergondo. con detalles acerca de qué se entiende por norma más beneficiosa. no publicado. que establece un recaudo claro para la autorización de funcionamiento. ley especial dictada en consecuencia de la norma constitucional específica (art. y el art. Ello contradice el principio de buena fe (art.1071. como consta en CCCom. y además brindado el servicio por docentes con las mismas exigencias de títulos habilitantes.049( art.24 Si se reconoce a la Provincia facultad para autorizar. p.195 (art. 2005. Esto se debe a que el resultado educativo debe ser el mismo y de la misma calidad que el que se logra en la educación pública de gestión estatal: una persona educada según el nivel de la enseñanza de que se trate.concluyéndose en que rige la teoría del “conglobamiento orgánico”. N°24.CN). pero no puede regular otras materias propias del contrato de trabajo en las que no hay autorización para ese reenvío.953.75 inc. como también de la ley de transferencia 24. tal cual lo prevén el art.LCT).2°.CN).”22 Dicho juicio de compatibilización debe adecuarse a “una de las reglas fundamentales que derivan del principio protectorio” cual es el de “la norma más favorable.ps. Rubinzal Culzoni. que como ley principal se les aplica) y porque por la equiparación a los docentes estatales en este caso provinciales que surge de la misma ley 13. Las normas provinciales son transpuestas al régimen laboral privado ante la autorización conferida por las normas nacionales precitadas.Trab. . Si un empleador de un instituto privado adscripto cuestionara de inconstitucionalidad las normas de las leyes provinciales que inciden en el contrato de trabajo docente contrariaría “la doctrina de los propios actos” que veda venire contra factum proprium. que en algunos casos tendrían mayores derechos que los que confiere la LCT. sean de gestión oficial o de gestión privada. salvo los casos de excepción previstos en el art.”23 Los empleadores educativos privados de institutos adscriptos a la provincia no pueden agraviarse porque se apliquen además algunas leyes provinciales a los docentes privados de esos establecimientos educativos. Paula Constanza y otra c/ Instituto Privado ‘ Dante Alighieri’y otro.250 sustituido por la ley 25. luego se la cuestionaría. art.Ordinario laboral y sus acumulados".63. Santa Fe. Vázquez Vialard (dir.12.6 de la ley 14.
etc.p... que es “aquel que dicta cursos o asignaturas de planes oficiales u ocupa un cargo de planta aprobado y supervisado por el organismo de contralor estatal.Las mismas normas precitadas se aplican al personal no docente de las escuelas privadas adscriptas a la Provincia.El estatuto nacional especial de los docentes privados se aplica al personal de planta funcional (llamado “programático o curricular”) del instituto privado adscripto. como religión en los institutos confesionales). Hay exigencias referidas a las condiciones del contrato de trabajo de los docentes privados en las leyes provinciales que se presentan como condiciones ineludibles de la autorización estatal provincial para esa colaboración de los particulares en el servicio público por "actividad paralela". como al personal auxiliar docente.3.CN.cit. Si el empleador quiere los beneficios de la adscripción o reconocimiento estatal debe asumir sus cargas que no aparecen irrazonables y tienen suficiente respaldo legal. con más la LCT(con las aclaraciones que haremos). permitida por la legislación sustantiva.”25 Inclusive la designación de éstos por parte del empleador necesita la previa la aprobación estatal (art.También rige el estatuto especial. “Se trata básicamente de los cargos que existen en una escuela estatal de igual o similar categoría”. reglamentario de la ley 13. 28 FERRARO. a las relaciones del empleador propietario del establecimiento educativo privado con el personal de los institutos adscriptos “fuera de planta funcional”.cit. Más precisamente el convenio colectivo de trabajo 318/99 rige a los no docentes de establecimientos educativos de carácter privado que funcionan en todo el territorio nacional. cuyos cargos son creados por el empleador en base a sus necesidades sin que deba solicitar el ‘ visto bueno’ del órgano de supervisión y. L. decreto 40471/1947.ob.p. que a su vez es condicionada por la cantidad de alumnos.” Asimismo “se considera fuera de planta a los directivos nombrados para las actividades de tipo extraprogramático. administrativo.”28. sean ellos “administrativos.14. Ídem nota anterior. dependiendo de la categoría de establecimiento. Son aquellos docentes “que dictan asignaturas extraprogramáticas (complementarias del plan oficial de estudios.. etcétera. de maestranza y de servicios cuyas tareas estén directamente vinculadas con la enseñanza(art. L. por ende. o el director de catequesis.047). como el director de inglés en los colegios que brindan este tipo de enseñanza complementaria.32. ob. las que se fundamentan en que esa norma es la reglamentación local del ejercicio de los derechos reconocidos en el art.047 y en Córdoba art..9 de la ley 13. en algunos colegios confesionales..26 c. entre ellos el de "trabajar" y el de "enseñar"..31. no se hallan comprendidos en el régimen de subvención..33 de la ley provincial 5326) y su salario puede o no estar comprendido en el aporte estatal al respecto emanado del Estado provincial. turnos. b. Luego precisaremos el alcance de esa aplicación.”27 d. 27 Ibídem. excepto los de la Capital Federal y de algunos partidos del gran Buenos Aires 25 26 FERRARO.. .8 por las características del empleador hay algunas diferencias).
Buenos Aires.. Julio Armando.2 del decreto . 1ª Nominación. 31 FERRARO. Ese personal se rige por el CCT 88/1990 en Capital Federal y Gran Buenos Aires.782/783.R. De cualquier modo.”33 Además la costumbre así lo ha establecido. L. 33 GRISOLÍA. ver FERRARO. ”ya que sólo para éstos se requiere la aprobación de la autoridad administrativa para designarlos en los cargos.p. Depalma. Capítulo I.2001. 32 SILVA L. contribuyan a la presentación [sic. etcétera. 3. en el título III “Del personal docente”. 19/8/2005. docentes y docentes auxiliares de establecimientos privados de enseñanza.p. y otros. . Valeria Fernanda c/ Instituto Terciario García Lorca y de María Eugenia Moreda”. quizás se quiso decir “prestación”] del servicio educativo en los establecimientos.La ley 13..31. equiparado a su similar de la enseñanza oficial.29 Abarca al personal que se desempeña en relación de dependencia en tareas administrativas.“al carecer de reconocimiento estatal que habilite para la prosecución de estudios o el ejercicio de una actividad reglamentada.9 que se menciona. María Teresa y otra c/ IMCO S.047 para el despido directo causado..s/ diferencia de sueldos ”. Dr. Gabriel Tosto. 5ª edición. sólo es aplicable al personal docente curricular de los establecimientos adscriptos a la enseñanza oficial. cit.ob.”32 Anticipamos que. Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social.-DEFINICIÓN DE DOCENTE a.a nuestro criterio. y el CONSUDEC.. por causales allí descriptas. Comercio y Justicia. con las aclaraciones que luego haremos.047 en su art. con la sola excepción de aquellas de carácter específicamente docente.047 y la LCT31.Unipersonal. Claudia Salvatierra. 8/2/2004.30 e. la ley provincial que regula la enseñanza privada N°5326. L. a pesar de que la norma así no se expresa.. 29 .el sumario que prevé el art.ps. Empleo y Seguridad Social de la Nación. Cám. no publicado. “Suárez. porque la falta de reconocimiento oficial torna innecesarios los controles de la Administración Pública sobre organización.2. de maestranza.13 de la ley 13. define al docente a los efectos de la misma ley (con notable similitud de texto con el art. determina sustanciales diferencias en las relaciones emergentes del contrato de empleo. 30 Ver su aplicación concreta por CTCba. planes y programas. entre otros. donde se trata un caso de actoras que desarrollaron tareas docentes en el establecimiento de propiedad de los demandados dedicado inicialmente a la enseñanza parasistemática. en razón de pertenecer al sistema escolar no formal . voto de la Dra.30..cit. 8 de noviembre de 2005.10. “Alaimo.. servicio de mantenimiento y en general cualquier otra actividad “que.7 regula los derechos del personal directivo.Abarca al personal docente (y el no docente que cumple tareas directamente relacionadas con la enseñanza) de los institutos privados no adscriptos o academias se rige por la ley 13. firmado por el Sindicato de Empleados y Obreros de la Educación y la Minoridad.33. R.cit. la Confederación Argentina de Instituciones Educativas Privadas y la Asociación de Entidades Educativas Privadas Argentinas.p.L.Cfr.Trab. respecto de las que rigen al personal docente de establecimientos adscriptos.. títulos del personal.” aludidos (art.de dicho CCT). técnicas.. en su art. Santiago del Estero.ob. y Minas.ley 214/E/63. Ver CCT 318/99 y el antes mencionado en Biblioteca del Ministerio de Trabajo.” Los derechos de enseñar y aprender ejercidos por ellos se hacen “en un marco de menores exigencias reglamentarias. Personal docente de los establecimientos de enseñanza privada. En el caso cordobés. Sala 9ª ..
Buenos Aires. Ley 14.473 y normas reglamentarias. en tanto “tienen a su cargo en forma permanente y directa la educación de alumnos”35. o el/la profesor/a horas cátedras de la enseñanza media entendiéndose por tal al que se halla frente al aula.L.” La ley provincial de mención distingue y considera docentes a algunos de los actores de la educación general y la enseñanza sistematizada en los términos expuestos.” La pedagogía es la “ciencia que se ocupa de la educación o la enseñanza. 36 Ídem nota anterior. gobernar regir. Según el Diccionario de la Lengua.1 del Estatuto del Docente Nacional.” Orientar es “dirigir o encaminar a alguien o algo hacia un fin determinado” Colaborar es “contribuir. ley 14. fiscaliza u orienta la educación general y la enseñanza sistematizada. decreto 8188/59. o especial. descubrir o hacer saber algo a alguien. aconsejar a quien realiza un trabajo.. dirigir. “el personal 34 Ver Diccionario de la Lengua Española en http://www. en general.citado por Biblioteca de Legislación Escolar. empresa o pretensión.” Fiscalizar es “criticar y traer a juicio las acciones u obras de alguien. 35 . en forma permanente y directa. [. contralor y coordinación.es.rae.]quien imparte.”36 Fiscaliza el/la inspector/a o supervisor/a de cualquier nivel.”37 Orienta la educación el/la Director/a General o Subdirector/a General. “docentes que tienen a su cargo en forma permanente y directa el asesoramiento y contralor del personal encargado de impartir la enseñanza. así como quien colabora directamente en esas funciones con sujeción a normas pedagógicas y reúne los títulos y requisitos exigidos por esta ley. dirige. del personal encargado de impartirla o dirigirla. abarcando a aquellos que llamamos docentes per se (por naturaleza).con una expresión más gráfica que semántica. 37 Ibídem.Atendiendo a esos significados y a las funciones que las normas vigentes en el orden provincial les confieren a cada uno. Sainte Claire Editora S. tales términos tienen varias acepciones. Puede también considerarse que está al frente de un/a alumno/a en ese proceso interactivo que es la educación a un/a profesor/a de piano solo con un alumno/a del respectivo instrumento. entendemos que imparte educación y enseñanza sistematizada el/la maestro/a de la enseñanza inicial o primaria..e incluso los directores/as sin dirección libre que se desempeñen además en horas cátedras. lo que enseña y educa por doctrina o ejemplos”34. Estatuto del Docente.1988. el/la vicedirector/a.473. El concepto de personal docente según la ley es amplio. Mas en todos los casos los docentes deben reunir títulos y requisitos exigidos por las leyes y decretos reglamentarios. b. ayudar a otros al logro de algún fin. orientar.. el/la regente/a. encaminar la retención y las operaciones a determinado fin. y a otros a los que calificamos por extensión.. reglamentario del art. Cfr. hacer partícipe de lo que uno tiene. guiar mostrando o dando señas de un camino. docentes que “tienen a su cargo funciones de asesoramiento.. No es menester que el número de alumnos en clase en un aula sea numeroso. llevar rectamente algo. Impartir es “repartir.5..R.]para el manejo de una dependencia. Especial y Superior provincial) diciendo que es : “[. comunicar. Dirige el/la director/a.p.” Dirigir es “enderezar hacia un término o lugar señalado.10 Estatuto de la Docencia Media.
”39 Sólo por extensión legislativa (y siendo ésta bastante lata) puede decirse que el Secretario/a o Prosecretario/a docente o Bibliotecario/a sean docentes (más allá que se les exija títulos docentes) porque la naturaleza de sus tareas se halla como regla bastante alejada de la aplicación de normas pedagógicas. citada por FERRARO.”40 4. con sujeción a normas pedagógicas. A nuestro criterio. TySS ’ –857. “Puente.”Rey.cit. y otro s. ob. 01 FERRARO. despido”. Contratación de profesionales.10. subcontador. empleado de maestranza o mantenimiento. formando parte del sistema educativo general”42 “Las guarderías o salas maternales no están comprendidas dentro de la estructura del sistema educativo” formal. 39 38 .”.. ob. 25/6/2001..303...27/8/04. c/ Cuevas. Vanessa N. Colaboran con la educación. Ricardo Francisco. Obviamente. TySS ’ –857.-PERSONAL EXCLUIDO DE LA LEY 13.cit. jurisprudenciales y doctrinarias.”38 Sólo de manera sumamente amplia podría así considerarse al/la Ministro/a del ramo( que no necesariamente debe ser docente o tener título docente.N.A.047 a..11 directivo que tiene a su cargo el gobierno y la administración de los organismos escolares.44 Ibídem. Notas de la relación de dependencia. o de estudios. 43 CNAT. con sujeción a normas educativas. c/ Cuevas. 2005-2.Los docentes que se desempeñan en guarderías privadas. estando regidos más bien por el Derecho Constitucional).”Rey. tesorero. y otro s. b.Los docentes dependientes de las universidades privadas. subtesorero. según las exigencias constitucionales y legales vigentes.p.No se considera docente “al representante legal. contador. vgr. por variadas razones legales.29/1/2006. despido”.41 “Para que un jardín maternal sea considerado establecimiento educativo en los términos de la ley 13. Tales criterios doctrinarios y jurisprudenciales son congruentes con la LFE.p. 40 FERRARO.”Mauro.30. 42 CNAT. A la jurisprudencia citada allí agregamos la aplicación de la LCT a estos trabajadores hecha por la CNAT. L.. c/ Ortíz de Jauna . En el mismo sentido SILVA L. más allá del título terciario que el personal docente de la guardería haya obtenido. esto es “los auxiliares que con sujeción a normas pedagógicas actúan directamente a las órdenes de quienes imparten. DT on line.p. se rigen por la LCT. Vanessa N. auxiliar de secretaría. el/la Regente de internado. etc.p. a pesar de ello. 25/6/2001. sala VI.31.cit. Andrés A. las relaciones laborales entre una asociación propietaria de una universidad privada y sus docentes. L. c. acercándose más bien en la mayoría de su tiempo a la aplicación de normas de trámite administrativo. dirigen. L. auxiliar administrativo. art. sala II..ob. si los docentes que allí se desempeñan se encuentran en relación de dependencia les será aplicable la LCT. supervisan u orientan la enseñanza..43. 31/8/1976. sala III.. R. 01 44 Ver el amplio desarrollo de nuestra postura en SECO. sala II. Ibídem. el/la preceptor/a. 41 CNAT.32. Andrés A. en RDL. Jefe/a de Gabinete o Talleres. compartido mayoritariamente por doctrina y jurisprudencia..047 debe estar autorizado y supervisado por la autoridad educativa correspondiente. Graciela Susana c/ Universidad del Salvador Asociación Civil”.
T..877.ob.. las llama “legítimas” y se refiere a ellas con profusión de datos doctrinarios y jurisprudenciales a los que nos remitimos simpliciter causae. Un fallo recientemente conocido considera a los docentes universitarios privados regidos por la LCT.. Cooperativas de trabajo. y por cierto dejamos de lado a las fraudulentas.328.Santa Fe.. Casi podríamos asegurar que si el Estado no lo hiciera las modalidades de prestación y retribución en esa cooperativa de trabajo serían otras.]el número de miembros. Córdoba.ps. Lugar en que se desempeñan. Raúl..337. María c/ Universidad Católica de La Plata”. y jurisprudencia allí indicada. que hace CANDAL. no publicado). Importancia de esa figura jurídica como criterio para facilitar el fomento de puestos de trabajo(nota a fallo) .personal. sometidos a la ley de Cooperativas 20. como sucede con el trabajo dependiente.P. La Plata.P.. cit.LCT.. 47 CANDAL. participación de aquéllos en la toma de decisiones. Vázquez Vialard (dir. en AA. Rubinzal Culzoni.p. no obstante trabajar en conjunto y dividir el beneficio obtenido”. Ley 25.p. en nuestro Trabajadores y Derechos. Personal docente de los establecimientos de enseñanza privada.48 Admitimos que es una paradoja que el Estado pague un aporte como supuesto salario por prestaciones docentes y además los adicionales de ley. Reforma Laboral.Ojeda (coord. 49 OJEDA. o también la posibilidad de elegir y ser elegido y participar en el sistema de retornos49.I. Cooperativas de trabajo. cit.. R. OJEDA. EDUCC.301 y ss.VV.. Pero va más allá aún y estima que es posible considerar nulo al despido arbitrario de uno de ellos y ordenar su reincorporación (ver Juzgado Contencioso Administrativo Nº 1. Antonio. como un deber ser al que hay tender. 48 Ídem nota citada.ps.TySS.2004.como lo hace con escuelas adscriptas que tienen docentes trabajadores dependientes.45 Se trata de aquellas cooperativas de trabajo donde “se conforma un agrupamiento de trabajadores libres que conservan su autonomía económica y jurídico. Las cooperativas de trabajo y el derecho del trabajo. Pablo.46 No interesa que el socio cooperativo perciba del Estado el pago del aporte conforme al cargo u horas cátedras que desempeñe en el instituto educacional adscripto.2005. al que no es ajeno. Rubinzal Culzoni. con cita de VÁZQUEZ VIALARD. Esa ajenidad es de algún modo cuestionada por nosotros desde el Derecho del Trabajo y la Doctrina Social de la Iglesia.).respetándose así la previsión del art.316/317.12 c. 27/12/2005. para desnaturalizar el carácter de acto cooperativo de su prestación y no de trabajo dependiente. en LCT Comentada. 2005.). Santa Fe. 46 Cita de PERUGINI..1992-328. monto del recupero distribuido y si el mismo es el fruto de una razonable participación entre los diversos sectores de la cooperativa”.327. Nos referimos a la tipología de cooperativas de trabajo puras.23. En casos como éste habría que aplicar un riguroso examen: ver si se hallan “cubiertos los elementos formales de la cooperativa[. ídem nota anterior. La relación sociocooperativa en la tendencia mayoritaria en la doctrina judicial.XIX. Se debe en todo caso indagar la causa de la obligación para diferenciar un acto cooperativo del trabajo dependiente47. aunque “el trabajador cooperativo no es ajeno a la sociedad para que trabaja”.no es absolutamente autónoma sino sometida a una organización jerárquica y a un reglamento en orden al cumplimiento de la finalidad de la constitución de una sociedad de esa índole. . en LT. "C.cit. Eduardo R. 45 Clara expresión que usa con acierto CANDAL. Siempre la prestación personal docente.319.destinado a un docente asociado a una cooperativa de trabajo cuya finalidad sea dedicarse a la educación.Los docentes de establecimientos privados de enseñanza que funcionan como cooperativas de trabajo. no a las puras que degeneran en impuras o a las impuras.en este caso del socio cooperativo. La participación de los trabajadores en la empresa desde el Derecho del Trabajo y la Doctrina Social de la Iglesia..
de la su obediencia y sus bienes).38 de la LFE debe estarse a la ley provincial.”51 Distinto es el caso si el religioso profeso trabaja en una escuela de otra comunidad religiosa. canon 654). Derecho del trabajo y de la Seguridad Social.657.656. los que se rigen por la ley provincial. APLICABLE A LOS DOCENTES PRIVADOS ADSCRIPTOS A LA PROVINCIA? a. en cuanto se refiere a las relaciones de los establecimientos privados de enseñanza con el Estado. 50 . 4.¿QUÉ HA QUEDADO DE LA LEY 13.empleador educacional privado. La aplicación del Estatuto del Personal Docente.10 que dice: “Producida la vacancia de un cargo docente.Señalaremos primero las partes de la norma nacional que no resultan aplicables. castidad y obediencia a favor de la comunidad religiosa a la que pertenecen en tareas como maestros.. y superando la antigua incapacidad de derecho del art.32. Buenos Aires. Astrea..047. La temática de títulos y situaciones de revista.arts. caerá dentro de las previsiones de la ley especial y la LCT. congregación u orden propietaria del establecimiento educacional a la que pertenece “no es de carácter laboral. cánones.196. 8 de la ley 13. Por ello la relación es extraña al derecho del trabajo pues no se brinda a favor de un ajeno sino “de una comunidad jurídica (no sólo social) de la que se es integrante( y por lo tanto. Antes era más común la prestación de servicios por parte de quienes han hecho votos de pobreza. instituto.. a la comunidad que ha tomado a su cargo su mantenimiento actual y futuro. cuyos recaudos regula el mismo Código. 51 Ídem nota anterior.R. Reimpresión. debe asimilársela a las tareas realizadas dentro del seno de la familia. d. Hoy la cantidad de aquéllos se ha reducido dejando ese espacio a los laicos50La relación entre el religioso profeso y el grupo. en el caso espiritual”. como también los arts. Antonio. El art. los tres consejos evangélicos. no extraño)..Los religiosos profesos respecto de los institutos educativos que pertenecen a la comunidad religiosa que integran. etcétera”. L.cit. ya no rige porque por el art.7 y 14.p. No es aplicable tampoco el art. pues todos ellos se vinculan a las relaciones del Estado con los institutos privados de enseñanza.3 carece de aplicación a la relación docentes. 5 y 6.047 HOY. no podría estar en peores condiciones que los menores de 14 años. pues “ha comprometido la entrega de su labor (y aún más allá. o perpetuos. 2 referido a la clasificación de los establecimientos de que se trata por la transferencia ocurrida. no es aplicable.52 El art.049 de transferencia de servicios educativos. En el ámbito de la Iglesia Católica se entiende por religiosos profesos aquéllos miembros “que abrazan con voto público. sea que hayan formulado votos temporales (por un periodo no inferior a un trienio ni superior a un sexenio). El art.LCT. 52 SILVA. el desarrollo de sus estudios. para observarlos..1°. se consagran a Dios por el ministerio y de la Iglesia y se incorporan al instituto con los derechos y deberes determinados en el derecho(Código de Derecho Canónico para la Iglesia latina de 1983. 5.1160 del Código Civil. el establecimiento VÁZQUEZ VIALARD.13 Si la situación es diferente y la cooperativa es fraudulenta.658. a que se refiere el art.Los novicios no son religiosos profesos. pues en virtud del art.1979. a mérito de la ley 24. 655..
los que pertenecen más bien a la Seguridad Social. El art. Extinción del contrato de trabajo II.. 26. Santa Fe.22.094.23. además debe considerarse a aquél contrario a la CN. pero hoy es una norma superada respecto de las consecuencias de despido por causas distintas de las taxativamente enumeradas en el artículo 13. norma general del Derecho del Trabajo.art. 54 .23 in fine de la ley 24.047 (texto según ley 13. RDL 2000-2. 25.11 no es aplicable porque el sistema de adscripción de un instituto privado a un instituto oficial de enseñanza no existe más.” El control de los aranceles de la enseñanza privada es fiscalizada por la Provincia.047 carecen de vigencia en este ámbito. Personal docente de los establecimientos de enseñanza privada.38 de la LFE(que dice que los docentes de instituciones educativas de gestión privada reconocidas tendrán derecho a una remuneración mínima igual al de los docentes de instituciones de gestión estatal)y en atención a la ley 24. La extinción del contrato de trabajo en las relaciones regidas por los estatutos especiales.. Subsiste ampliado el ámbito de aplicación de esa vieja ley nacional del art. que confiere rango constitucional a tratados internacionales destinados a impedir discriminaciones arbitrarias. y mucho más amplia y completa que ésta en el tema53.75 inc.1: a 53 SILVA L.343.art. R. En Córdoba no se hace por el Consejo Gremial de la Enseñanza Privada sino por el organismo provincial específico. más moderna y en la propia LCT.047. ahora superado porque está previsto en una ley especial 23.047. PIROLO. al igual que el art. 24 de la ley 13.22 y 23 de la ley 13. posterior a la ley 13. b. Lo mismo sucede con el art. 212 y 254. los periodos de vacaciones”. El despido del personal por causa de incapacidad física o mental sin derecho a indemnización que prevé el art. por lo cual los arts. art. art.Esa norma es simplemente ordenatoria en tanto la realidad del servicio exige que de modo más o menos inmediato se cubra la vacante que haya produciéndose la designación respectiva pues los alumnos no pueden ( o mejor. a este efecto.p. que debe entenderse como no aplicable. cit.18 debe entenderse derogado por el art.13 puede entenderse derogado por la LCT. y a la ley 23.592 dirigida también “a evitar tratos discriminatorios que deriven de los caracteres físicos de una persona. 14 de la ley tenía sentido en 1947.049 de transferencia). también relacionado con aportes. equivalente a la 1/12 parte del total de sueldos percibidos en el respectivo año calendario. pues en tales casos se aplica directamente sin ambages la LCT. Una parte del art.14 privado deberá designar al titular dentro de un plazo no mayor de noventa días.041. El aporte estatal a las escuelas privadas regido por el art. no computándose. independientemente de un sueldo anual complementario. Rubinzal Culzoni. ha caído en el desuetudo . 21. 24 de esta ley fue derogado por ley 14. arts. 19. 25.Puntualizaremos lo que resta vigente de la ley 13.aunque quizás no lo estaba en 1947. no deben) esperar tanto tiempo.395. 9) ahora se halla regido por las leyes provinciales (ver art.235.expresa: “Los sueldos establecidos por el artículo anterior se abonarán durante los doce meses. Mas aquí hay que hacer una precisión atendiendo a la LFE. El art.”54 El art. Son las normas provinciales las que establecen los sueldos de los docentes estatales a los que se equiparan plenamente hoy los de los docentes privados adscriptos a la enseñanza oficial provincial. El art. Miguel Ángel.
Se aplica a esta clase de docentes todo lo referido a las relaciones del personal con su empleador. debidamente notificada. administrativo. porque las designaciones que hace el empleador en este régimen especial están sujetas a una condición resolutoria: que sean aprobadas por la autoridad educacional55.38 de la LFE.9 de la ley 13.art.8. se ajustará a las mismas incompatibilidades y gozará de los mismos derechos establecidos para el personal de los establecimientos oficiales[. vencido el plazo sin que haya habido decisión al respecto.p.047. 55 LÓPEZ. en este caso provincial. Es ella una norma que diferencia al estatuto del sector respecto del régimen general de la LCT. También deben sumársele los derechos previstos en la LCT y además los derechos que prevé la ley provincial (que en Córdoba es la ley 5326. Jorgelina F..33 de la ley provincial 5326 en Córdoba) rige en el sentido de que las designaciones del personal de los respectivos establecimientos de enseñanza privados adscriptos a la enseñanza oficial necesitan la “aprobación de los organismos oficiales que corresponda. que está plenamente vigente. No se ha establecido plazo expreso para la aprobación en Córdoba. DT-2004-B.1).7 de la ley. La estabilidad de los docentes de establecimientos adscriptos . con algunas serias limitaciones(como la libertad de cátedra y el derecho a carrera docente). pues por ser ley federal prevalece sobre la ley común. en cuanto a sus relaciones de ellos con su personal.047.262.]”. la que será indispensable para confirmar la designación”. El art. que realidad en su art. de los establecimientos adscriptos a la enseñanza oficial’ tendrá los mismos deberes.11 de la ley 13. docente auxiliar.1465. Dicha equiparación con los docentes estatales. Acerca de la especialidad de las relaciones laborales y su desarrollo en la Argentina. de maestranza y de servicio de todos los establecimientos privados de enseñanza a quienes se les reconoce los derechos en él mencionados.TySS.047 (reproducida en el art. o por lo menos que no sean cuestionadas por carencia o insuficiencia de títulos o de salud. refiere: “El personal directivo y docente. N°4. cualquiera sea su naturaleza y organización. aunque esta equiparación por los mismos términos de ese artículo no sea que absoluta. como es el art.32 repite los derechos reconocidos por la antigua ley 13. Es él un pilar básico en el estatuto que debe completarse con el art.. docente. que se refiere a los derechos del personal directivo. Justo. Año VII. y en general los derechos reconocidos a los docentes estatales de la jurisdicción a los que remite el art. se considera automáticamente confirmada la designación(art..15 todos los establecimientos privados de enseñanza. con las modificaciones de la ley 24.047). 56 ALIMENTI.049 y la LFE. con las excepciones que ella misma señala. Refiere este autor que el decreto nacional 571/80 reglamentó esa aprobación y dispuso que ella deberá producirse y ser notificada al establecimiento respectivo en el plazo de seis meses contados desde la comunicación de la designación. en virtud de la ley de transferencia y la LFE. Deben tenerse por principios trasladables al ámbito que nos ocupa las exigencias de título y equiparación salarial de los docentes privados similar a los docentes estatales de la jurisdicción. como se dijo antes. es ahora con los de cada jurisdicción que fiscaliza los servicios privados56. de superior jerarquía. las que quedan sujetas a las prescripciones de la ley 13. A esa panoplia de derechos deben agregarse los previstos para los docentes privados en la Ley Federal de Educación. . La norma contenida en el art. 11 de la ley. completadas con la LCT. referido a la equiparación de las remuneraciones docentes de las escuelas estatales con los de las de gestión privada.
Extinción del contrato de trabajo II. en el que se garantizará la inviolabilidad de la defensa.” De ese modo la libertad del propietario del establecimiento educacional se encuentra limitada por la existencia de causales taxativamente enumeradas de despido directo y supeditada la cesantía a la previa intervención y calificación de la autoridad administrativa competente.1298.471/47.61 A la última causal que la norma sustantiva prevé ya la hemos cuestionado como invigente. en este caso la LCT. por causas de inconducta. 15 de la ley nacional prevé: “Las sanciones y remociones decretadas por el organismo oficial pertinente no darán lugar a ninguna indemnización”.cit.R. Córdoba.p.36 de la ley 5326. ob.60Esa norma ha sido reproducida en Córdoba por el art. lo que surge del art.23/4/2003. Rubinzal Culzoni. J. equivaliendo a la injuria que ahora prevé el art. J.. el que reza: “El personal sólo podrá ser removido. En contra TSJ. 23/8/2005.047. Puede considerarse vigente pero hoy aparece sobreentendido que la relación laboral no es del organismo oficial o Estado con el docente sino entre empleador –trabajador docente.. L. Aída Raquel c/Provincia de Córdoba. La aclaración que hace la última parte del art. 28/7/2005 "Gemelli. La Ley. 61 LÓPEZ. 59 PIROLO. La aplicación del Estatuto del Personal Docente. 60 TORRE. 62 Ídem nota anterior.57 El art. intensificando la protección a la estabilidad. 58 CSJN. amplias. el que remite a la legislación laboral común. previa sustanciación del correspondiente sumario por autoridad oficial competente.35 de la vieja ley provincial 5326.DJ 31/8/2005. P.. serán computables para optar a aquellos cargos y categorías de la enseñanza oficial. Esther Noemí c/ ANSeS s/reajustes por movilidad".. son genéricas.Ilegitimidad.242. 13 que exige la “procedimentalización del despido directo causado” del personal docente curricular de los institutos adscriptos.justiciacordoba. RDL 2000-2. Vigente se halla también el art.. Justo López indica que se pueden articular recursos administrativos en contra de la resolución oficial que prevé este artículo62.gov.16 El régimen de incompatibilidades que funciona ahora es el establecido por las normas provinciales (en Córdoba es el decreto N°1935/64 para la enseñanza inicial y primaria y decreto N°3489/69 para la enseñanza media.y SILVA. Miguel Ángel...ar/site/Asp/Fallos. 57 .4.Recurso de apelación”. sin derecho a preaviso ni indemnización.14 puede considerarse vigente en tanto la responsabilidad indemnizatoria siempre será del empleador del docente privado y las indemnizaciones no se computarán a los fines del cálculo de los gastos para el porcentaje de los aportes estatales. El convenio de transferencia lo precisó aún más en su cláusula decimoprimera. El art. Sala Contencioso administrativa.. Adelantamos que las causales legales de despido. Santa Fe. Ante los textos legislativos sumamente claros la solución propiciada nos parece la adecuada.016 cuya vigencia la CSJN acaba de admitir58. especial y superior). que requieran antigüedad en la docencia” se mantiene vigente y se vincula con la ley 24. cit. que prevé: “Los servicios prestados en establecimientos adscriptos a la enseñanza oficial. [aspecto que profundizaremos infra] “de la que gozan los trabajadores comprendidos en el estatuto”59. si bien son taxativas. “Cordón.235. El contenido de dicha norma es reproducida en Córdoba por el art. antes o después de la sanción de la presente ley.LCT..cit. en http://www. La extinción del contrato de trabajo en las relaciones regidas por los estatutos especiales. 12 de la ley 13.9 del decreto 40. mal desempeño de sus deberes o incapacidad física o mental. La estabilidad de los docentes de establecimientos adscriptos.
84 y 103. el despido indirecto. LCT. La regulación de la LCT sobre remuneraciones.LCT). y puede sancionar aplicando desde la mínima sanción como puede ser la amonestación o llamado de atención. previendo: “En caso de cambio de planes de estudio. Las actuales afiliaciones a los organismos nacionales se mantendrán con carácter subsidiario. la jubilación del trabajador docente y la incapacidad o inhabilidad.” Lo mismo sucede con el art.041.es importante lo que declara.047. Rige asimismo el art.242. la muerte del trabajador. la Dirección 63 Idea que comparte SILVA L. A partir de la sanción de la presente ley. No podrá evitarse la situación de disponibilidad de docentes mediante la quita de horas.094. la que regula algunos aspectos esenciales de él) es en general bastante mejor que la del viejo estatuto del sector. R.incumplimiento. el abandono. Mas hay otras causales de extinción de la relación laboral que consideramos se aplican a esta clase de trabajadores que no están previstas en el régimen especial y sí en la LCT como son la renuncia.. cambios de asignatura o de turno. sin la conformidad escrita de los afectados. Son ahora las normas provinciales las que establecen los sueldos de los docentes estatales a los que se equiparan los de los docentes privados adscriptos.asumiendo las consecuencias indemnizatorias si la medida segregativa fuera contraria a derecho (arts. cit.siempre que así se lo conceptualice a este medio disolutorio del vínculo. LCT) ejercita el poder disciplinario.renuncia. y entre esas normas la que se refiere al sueldo anual complementario( previsto en especial en la ley 23. que dice: “El Estado nacional reconoce a las provincias la facultad de incorporar a los docentes privados a sus propios sistemas previsionales en igualdad de condiciones con los docentes oficiales de su jurisdicción. Este aspecto que en el ámbito provincial es.245 y 246. Estimamos vigente el art. Normalmente las leyes provinciales de remuneraciones siguen a las normas nacionales.63 El art. pasando por la suspensión sin goce de haberes y sin prestación de servicios.art. modifica o extingue derechos subjetivos administrativos) y por ende no cabe en su contra recurso administrativo alguno. los docentes en disponibilidad serán designados de acuerdo con sus títulos habilitantes. hasta la máxima que es el despido directo por causas disciplinarias.17 reglamentario de la ley 13. incorporado por ley 23. la muerte del empleador cuando es una persona física. con prioridad a cualquier otro hasta recuperar la totalidad de su tarea docente. el despido por fuerza mayor o falta o disminución de trabajo.18 debe entenderse derogado por el art. quedarán en disponibilidad. al menos. Es el empleador el que en ejercicio de sus facultades( arts. 20 bis. como retribución por la sola prestación de los servicios específicos para que fuera designado. divisiones o grados.. controvertido. y. 1. . previa autorización del organismo técnico respectivo y comunicación al Consejo Gremial de Enseñanza Privada [léase DIPE en el orden provincial].aunque parezca una verdad de perogrullo.38 de la LFE y en atención a la ley 24. sin goce de sueldo.67. el abandono. el concurso o la quiebra.218 y ss. 17 del estatuto especial que manda : “Al producirse vacantes o crearse en el establecimiento nuevos cursos. la llamada disponibilidad. porque el acto con el que concluye el sumario realizado por la autoridad administrativa no se trata de un acto administrativo(pues no crea.” Él se vincula con los arts.103 y ss. 16 de la ley especial puede considerarse vigente en cuanto resguarda un derecho especial de esta clase de relación laboral.838. divisiones o grados.19.art.” Como dijimos el art. el que prevé el recurso jerárquico. 20: “El sueldo que perciba el personal docente se entenderá en todos los casos. art.68 y 69. los docentes del establecimiento con menos antigüedad en la asignatura o en el grado. supresiones de cursos. Personal docente de los establecimientos de enseñanza privada.
e) de la ley 8024(B.12 y 14 de la LCT.18 Nacional de Recaudación Previsional dejará de percibir los respectivos aportes y contribuciones quedando sin efecto toda citación.. sino ante la autoridad provincial(en Córdoba la DIPE).cit. inc.. actas de intimación de deudas o reclamos judiciales o administrativos por aportes o contribuciones adeudados a partir de la fecha de vigencia de las leyes provinciales correspondientes.el que a nuestro criterio carece de competencia funcional sobre los docentes privados provinciales -. guardando concordancia con los arts. Año VII. incorporados a ella o reconocidos. cit. mejor expuesta. N°4. FERNÁNDEZ MADRID. modificada por la ley 9045. Mas “salvo alguna hipótesis de excepción(vgr.2. J. que son los modos como normalmente se hace en la realidad sin mayores problemas. Capítulo II CARACTERÍSTICAS ESPECIALES DEL CONTRATO DE TRABAJO DOCENTE PRIVADO 1. CANDAL .047 y art.TySS.047 debe ser reinterpretado y considerando vigente en su primera parte que dice: “Son nulas y sin ningún valor las cláusulas contrarias a las disposiciones de la presente ley [. En el caso especial de los docentes privados dependientes de institutos adscriptos a la enseñanza oficial. ella es la no aprobación de la autoridad educativa). La extinción del contrato de trabajo .en la realidad fáctica local esa aprobación dista de concretarse de modo formal. algunos que le son propios y que lo singularizan: a)Consensual. podría admitirse la validez del acto extintivo formalizado de acuerdo con los términos del artículo 240 de la LCT”64.” La Provincia de Córdoba incorporó a los docentes privados provinciales a su sistema previsional conforme al art.235.. 35 de la ley 13.7.. cit..p. 67 LÓPEZ. C.631. 35.262. sino más bien es informal o tácito. La segunda parte de ese artículo puede considerarse vigente.. cit.].O. El art.ley provincial cordobesa 5326) como un elemento más que modula ese carácter inicial. A. 66 SILVA L. debiéndose regular las relaciones entre las cajas de ambos sistemas según lo establecido en el convenio interjurisdiccional (decreto ley 9316/1946 ).. se debe agregar la aprobación de la autoridad estatal (art.p. porque se perfecciona en principio por el mero consentimiento de las partes65.: alegación de vicios de la voluntad)...21/1/91).p. Los pagos que se hayan efectuado hasta la fecha tanto en jurisdicción nacional como provincial quedarán firmes. 9. Él exige que la renuncia del cargo de los docentes regidos por el estatuto “para ser válida deberá ser ratificada por escrito”. además de los caracteres propios de cualquier contrato de trabajo.. . ley 13. Personal docente de los establecimientos de enseñanza privada.. Dicha exigencia que opera al modo de condición resolutoria67(o quizás.”. Pero ya no será la ratificación hecha ante el Consejo Gremial de Enseñanza Privada..ahora armonizado el sistema con el nacional según la ley 9075 la que aprobó el convenio N°83/02.CARACTERES El contrato de trabajo docente privado tiene. P. La estabilidad de los docentes de establecimientos adscriptos . M. 64 65 PIROLO. “la que será indispensable para confirmar la designación”66. R. Tratado Práctico de Derecho del Trabajo. Justo.admitamos. Mas.
C.19 Las condiciones de trabajo en este caso son establecidas por las normas nacionales o provinciales.635.”72 En ese marco no parece arbitrario.C. Tratado Práctico de Derecho del Trabajo. sindical. una comunidad de pensamiento pero postula un deber de reserva. por ella misma. o “intuitu personae” en cuanto al trabajador..70 Aparecen doctrinariamente admitido como legítimas “las pesquisas sobre opiniones personales en las organizaciones ideológicas. para conjugar estos elementos no sólo basta atender a las cualidades profesionales docentes del trabajador. porque el objeto del contrato es “un hacer infungible” de éste..55. en una escuela judía o católica no será conveniente la actuación de docentes declarados ateos.LCT)68. ídem nota anterior. En el caso de empresas ideológicas o de tendencia “religiosa. los que pueden aparecer más importantes que los otros. en Errepar-D. b)Personal. entendemos que el mantenimiento de dichos cargos u horas cátedras dependerá de sus actitudes no contrarias al fin de la empresa 68 69 FERNÁNDEZ MADRID. Ahora bien.B.)”71 Es admitida “la licitud de efectuar una indagatoria inicial acerca de la ideología de la persona que quiere el puesto y si lo obtiene en base a una falsedad (declaración que pertenecía a la ideología de la organización) podrá invocarse que la voluntad del empresario contratante estuvo viciada. de modo diferente de otras profesiones.O. sino que es menester apuntar a los otros rasgos de la personalidad del especial trabajador al que nos referimos.I..E.250 y modificatorias (pues la ley 23. como lo prevé la ley nacional 14. En general. política. A veces. Límites al derecho de empleador a efectuar controles personales al trabajador. y podrían también establecerlas un convenio colectivo.se aplica a los docentes estatales) el que no ha sido suscripto aún. 2004. Derechos fundamentales y relaciones laborales. Astrea.678. cit.p. 72 FERNÁNDEZ MADRID. La tendencia general es “no admitir sino excepcionalmente. asociativas.p. donde “la jurisprudencia admite la exigencia de promesas o compromisos de los trabajadores para ciertas funciones o tareas.IV. cit. el contrato de trabajo docente privado. Si ya entraron por voluntad del empleador.. T. 70 RODRÍGUEZ MANCINI. J. J. por ejemplo.929. 71 LIVELLARA.87/88. Un ejemplo es la decisión del Consejo Constitucional español del 23 de noviembre de 1977 donde se expresa que “la obligación de lealtad no implica.L.”. lo que interesa son sus cualidades profesionales y “no los restantes rasgos de la personalidad del trabajador los que se tienen en consideración”69. cuando se deban cubrir cargos que son inseparables de la ideología propia de aquéllas (un editorialista de un diario de determinado partido político no podría pertenecer a otro opositor al mismo.29/4/1991. etc. porque contrariarían la esencia de la empresa educativa misma y el cumplimiento de sus fines. relativas a ciertos aspectos de su vida privada o personal”. citado por LIVELLARA.C.I.. Jorge. FERNÁNDEZ MADRID. Buenos Aires..ob.p.LCT. restricciones a la libertad de opinión o de expresión del trabajador”.T.ps. Tratado Práctico de Derecho del Trabajo. .37. “atiende exclusivamente a la tarea y a las condiciones personales del contratado”(art.p. Juan Carlos. que en una escuela privada religiosa se impida el ingreso en cargos u horas cátedras de docentes ateos o de otra religión. etc.632. esto también atemperado por el principio de proporcionalidad”.cit. El principio de la buena fe debe primar siempre.63. porque el trabajo es actus personae) debe además adecuarse a los fines particulares de la empresa educativa que lo condicionan.. o a la ideología o confesionalidad del empresario.. al menos. donde el trabajador aporta fundamentalmente su intelecto (aunque en realidad trabaje toda la persona que es cuerpo y alma.art. T.
. Córdoba. .76.114 y 115. Tratado Práctico de Derecho del Trabajo. “los criterios de selección deben tener relación con la naturaleza de las tareas para las que los contrata”. como además el salario justo es exigido por el art. T. cit.siendo uno de sus elementos el pago de la remuneración como consecuencia del trabajo por cuenta ajena..592.C. T. P.LCT. o si éste es fragmentable.1.ps.llevan a interrogarnos si se trata de un único e indisoluble contrato de trabajo. Elementos de Doctrina Social de la Iglesia. en general..I.I. ob.A.. por lo que se excluye la prestación fugaz80. J. antidiscriminatoria. M.. porque la prestación de trabajo precede a la percepción del salario. “hay un hacer(trabajo) antes que un dar(salario)”. cit. ob. i) Divisibilidad o fragmentación del contrato de trabajo docente privado.. g)Autónomo.79 f)De ejecución continuada o tracto sucesivo. aunque con una normativa distinta a la argentina. para ser admisibles y no discriminatorios. 77 FERNÁNDEZ MADRID. siendo menester un mínimo de prestaciones para que se configure.633/634. ya que implica un sacrificio para cada una de las partes compensado con ventajas76. ya que “las prestaciones a que se obligan las partes son ciertas desde el momento mismo de contratar”78. “pues tiene individualidad propia y presenta caracteres específicos que lo distinguen de otros negocios jurídicos”81. Alveroni. aún en la etapa precontractual.633. 79 FERNÁNDEZ MADRID.14 bis.en tanto ellos pueden desempeñarse en cargos y horas cátedras en las que son designados en módulos a las órdenes de un mismo empleador. Es menester modular el derecho del empresario con el del trabajador docente.I..207. cit..C.p.25. cit. Tratado Práctico de Derecho del Trabajo. CN77. J. pues su cumplimiento se proyecta en el tiempo. 1997. No hay afectación a la ley 23.p.. 81 CANDAL . Ver el desarrollo del tema en SECO.ps. 75 CANDAL.. i..cit.-Las particularidades del contrato de trabajo docente. Ricardo Francisco. cit.634/635. No puede haber aprobación estatal de la designación del docente si no hay soporte escrito(por lo menos por ahora). P. aunque no son simultáneas sino correlativas. 76 Ídem nota anterior.20 a la que ingresaron.74 La experiencia española se refiere con profusión al tema.p.C. h)No formal. alguna formalidad se exige como es llenar y suscribir el formulario normalizado de alta (MAB) y la aprobación estatal consiguiente (en Córdoba de la DIPE). J. 73 74 GELLI. si en un colegio judío o católico se elige profesores de esas respectivas religiones “por ser el colegio confesional y tener entre sus fines transmitir las mencionadas cosmovisiones religiosas.ob. Mientras tanto se halla sometido el contrato a una condición resolutoria. pues genera obligaciones recíprocas75.arts. 78 CANDAL . 80 FERNÁNDEZ MADRID. En el caso de los docentes privados en Argentina la libertad de cátedra no tiene nivel constitucional y tampoco se halla reconocida en la LFE.22. e)Conmutativo. Dentro de él el contrato de trabajo del docente privado adscripto brilla por especiales diferencias y características.95/96.. cit.. P..”73 Pero. Sobre el tema del salario justo mucho ha enseñado la Doctrina Social de la Iglesia.. En el caso de los docentes privados en establecimientos adscriptos a la enseñanza oficial dependientes de empleadores particulares.21.. RODRÍGUEZ MANCINI. a través de prestaciones recíprocas. cit. d)Oneroso. Tratado Práctico de Derecho del Trabajo. J. T. c)Bilateral. ob.
ob.1. D. R.” 84 ZUNINO. Aceptado por éste que fuera. si alcanza a todas las horas cátedras y cargos que un docente desempeñe en una institución educativa o no.2. Otra postura jurisprudencial estima que el fragmentable el contrato de trabajo docente por “la especificidad y particularidades del contrato de trabajo del docente privado. y que aquí es la regla la divisibilidad.247 de la 82 Cám.V. De la ley 13.c/ Ins.Demanda”. No se hace distinción entre el contrato de trabajo docente privado y el de los demás vínculos obrero . o bien disminuir esa carga laborativa de manera parcializada. 2003. Semanario Jurídico T°87.. circunstancia que imposibilita la aplicación sin más del régimen general de contratos de trabajo previsto en la ley 20. de acuerdo a las características del servicio público que prestan. lo que en la mayoría de los casos laborales es la excepción.. etcétera. Se admite que cuando la supresión aludida “se deba a disminución de la matrícula. Semanario Jurídico. ¿Es fragmentable el contrato de trabajo del docente privado?. Lo mismo sucederá en el caso de suspensiones.Com. 2003-A.Trab.. . i. Ángel Rodolfo. citado por ZUNINO.. el contrato se ha celebrado.p. Existen dos posiciones al respecto: i..Las particularidades del contrato de trabajo docente privado. A. pero actuando como Sala Unipersonal. proseguir) no es posible la ruptura parcial del contrato y su correspondiente indemnización y por otro lado que haya continuidad en la ejecución de los servicios bajo dependencia y percibiendo una remuneración.y la necesidad de conjugar armónicamente dicho plexo normativo con otros preceptos legales que regulan la actividad docente.21 La resolución del interrogante es importante.”83 i..744. a la hora de la extinción del contrato de trabajo. para luego incrementarlos mediante sucesivas designaciones en ‘ bloques horarios’ o nuevos cargos [por decisión del empleador]. sea por renuncia o despido directo o indirecto. pues si uno de los elementos tipificantes es la continuidad (la que implica durar. no imputable al empleador. Algún criterio judicial considera la imposibilidad de fragmentar el contrato de trabajo de que se trata82. 83 ZUNINO.354. que es la unidad mínima de designación correspondiente a la asignatura.047 fluye la posibilidad de fragmentación cuando ésta se refiere en los artículos 16 y 17 a la disponibilidad en que el docente queda con o sin goce de haberes en el caso de cambio de planes de estudio. Entiende que el contrato es uno solo y su división imposible.La divisibilidad del contrato de trabajo docente privado. 23/5/2000. Marta c/ Instituto Nuestra Señora del Huerto. Por ejemplo.Dif. hacen que se pueda “ingresar a la actividad educativa privada en un determinado número de horas cátedras o cargos docentes. Sársfield y/u otros. quien indica que en ella se enrola la misma Sala II de la Cámara Única del Trabajo de Córdoba.patronales.”Pillichody. supresión de cursos..”84 Compartimos con Zunino que la fragmentabilidad del contrato de trabajo docente es posible.. módulo.La indivisibilidad del contrato de trabajo docente privado. éste podrá optar por la solución prevista por el art. cit.1. vgr. persistir. Además puede ese mismo docente ir incrementando el número de horas cátedras que desempeñe en el mismo establecimiento en la medida que se le ofrezca y acepte hasta alcanzar el tope legal que fijan las normas sobre incompatibilidades. ¿Es fragmentable el contrato de trabajo del docente privado?.”15/3/02. permanecer.Héctor E.R. en autos: “Petry Olmos.1. sala II. A. divisiones o grados.2.Cba.364 y ss. cit. a un docente de enseñanza media se le ofrece trabajo según el número de horas cátedras vacantes que integran un bloque. o jubilación. aunque necesite aprobación de la autoridad administrativa para perfeccionarse. de Indem.
SD 81. por lo cual concluye el contrato de trabajo es fragmentable.22 LCT. SD 87. El Dr.el Consejo Gremial de Enseñanza Privada.es así cuando es posible que el docente en disponibilidad recupere la totalidad de su tarea docente.de horas que poseen”.LCT. que la práctica en materia de ingreso y egreso de la docencia indica que ellos son realizados en forma fragmentada. 86 85 . ob. coincidiendo con el art.37 de la ley provincial 5326.”85 Zunino.”Rabec.refiere. Dicha norma fija un techo. 87 CNAT .717 del 21-5-04). en cuanto los usos y costumbres son fuentes de derecho.]”.112. que prevé la disponibilidad de los docentes de establecimientos privados adscriptos. y así sucede porque el régimen jurídico lo permite. sin mengua de la continuidad de la relación de trabajo. Despido”. un máximo de horas cátedras. cit.31 de la ley 13. L. Su conclusión merece ser acompañada: el contrato de trabajo docente privado es fragmentable por su propia naturaleza.2 considera a ese fin computables y distingue los cargos u horas cátedras que se desempeñen en cualquier jurisdicción.L. en particular en el nivel medio y superior en los institutos de enseñanza general.LCT y con el art.16 y 17. Más aún..1.decididamente enrolado en la postura permisiva que compartimosdistingue que la fragmentabilidad del contrato de trabajo docente privado se da desde el inicio de la relación pues “el número de horas cátedra en el que se puede designar a un docente está dado por las vacantes existentes en ese momento en el establecimiento de que se trate y por el número de horas que integran el bloque o módulo. s. Despido”. el que en su art.R. “Palenque. s. Además refiere.E. Vilela expresa: ”He tenido oportunidad de señalar que ‘ . y por ello mismo una excepción.3. decreto 3489/69. cit.no al todo.047. c/ Instituto Despertar S. y se puede producir una renuncia o distracto parcial.047 prevé en los arts. A. R.86 El autor cordobés funda su afirmación además en el régimen de incompatibilidad docente local. en uso de las atribuciones que le otorga el art. p. Flora c.21. Instituto Orsino S. fragmentabilidad que existe cuando se tiene más de un cargo de modo que “se puede designar parcialmente en un numero determinado de horas cátedra inferior al total posible de acumular..537 del 10-3-00)”(cfr. s. en tanto es lo que se conceptúa práctica habitual en la materia.S. ZUNINO. Sala II.E..sala I. Despido”.. el que es similar a lo que la ley 13.-Reciente jurisprudencia nacional recibe la doctrina precitada87.’ 05-669. es fragmentada. pero no un piso por lo que “es perfectamente válido designar en una cantidad de horas cátedras o cargos menor a la del tope allí fijado”.L. en su primer voto que logra unanimidad. el criterio SILVA.. esta Sala in re: ”Losada.46.T.. Delia c/Fundación I. Personal docente de los establecimientos de enseñanza privada.A.LCT.unidad mínima de designación correspondiente a esa asignatura[.” Justifica jurídicamente ese carácter en el art.” Admite el mismo magistrado. como otra razón más. Indica que la fragmentabilidad que se predica “se da también en cuanto a la posibilidad de renuncia que poseen los docentes en orden a una parte..TySS.R. y que la tarea docente. i. lo que es una nota o característica distintiva de otros contratos de trabajo. 10/05/2005. admite la indemnización parcial para atender al problema de las disminuciones horarias. Su conclusión es válida en el sentido de que es legalmente posible poner en disponibilidad a un docente en cursos o divisiones que se cierran mientras se permite que continúe “el dictado de horas correspondientes a cursos que no han sido cerrados”. lo que refiere se adecua al art. Adriana A.
y a la valoración que hace de ella el injuriado(aunque finalmente sea el Juez el que hará esa valoración) de modo que impida total o parcialmente la continuidad de la relación. o puede devenir la extinción que por la naturaleza del contrato puede ser parcial. En caso de despido indirecto fundado en injuria grave del empleador.LCT.LCT). etc. A. ob. como señala Zunino. o de buena fe. que haya insultado al empleador mientras cumplía funciones en uno de los cargos. sea por renuncia del docente a algún cargo u horas cátedra continuando el contrato vigente y la prestación de servicios en otro u otros cargo o cargos u horas cátedras que también desempeñaba en el establecimiento. e incurra en una injuria que autorice al empleador a extinguir el contrato de trabajo como Vicedirectora( por incumplimiento grave de las funciones que el Reglamento escolar establece para la Vicedirectora)..El alcance de la reacción frente a la injuria en ese caso depende del empleador injuriado. en especial los deberes de conducta y de prestación de ambas partes(arts..R. aun cuando en estas horas o cargos no se haya dado la comisión de la falta. . pues puede ser a la vez una excelente profesora89. “sea por violación al deber de diligencia y colaboración o al vinculado al cumplimiento de órdenes o indicaciones dada por el patrón. en principio alcanzará a todas las horas cátedras y cargos. no resulta admisible que pueda continuar prestando servicios en otro cargo u horas cátedras en beneficio del mismo empleador.23 de que hay que tratar a las horas del docente como una unidad a las que el docente puede renunciar.4. uno en horario matutino y otro vespertino. A.242.” i.R. Concluye que no se admite que continúe en ninguno de ellos..Entendemos que el contrato de trabajo de los docentes privados adscriptos se puede iniciar respecto de cargos u horas cátedras que impliquen no superar el tope legal máximo que prevén las normas acerca de incompatibilidades. Concedemos que la regla será que ante una inconducta grave. o por faltas atentatorias al deber de fidelidad. En casos de despido directo. pérdida de confianza.”88 Refiere el mentado autor cordobés el caso de una persona que tenga dos cargos de secretario docente en una escuela. En algún momento de ese desarrollo algunos de los módulos separables pueden ser pasibles de contingencias tales como es la supresión de cursos o divisiones donde ellas se dictan que hagan aplicable el instituto de la disponibilidad.10 de la LCT). hay que estar a la causa del despido y a su gravedad. cit. y continuarlo en cuanto a las horas cátedra. criterio que comparto en atención a las particularidades de la actividad y en aras de la conservación del contrato de trabajo(art. en una escuela una docente sea Vicedirectora y a la vez dicte doce horas cátedras. ser desvinculado o desvincularse “con independencia del resto de la vinculación.previo sumario. por ejemplo.64 a 85. En contra ZUNINO. a la injuria laboral.art. cit. Sin embargo podría haber una excepción a la regla cuando. o sea por despido directo o indirecto.. Los cargos u horas cátedras pueden incrementarse del mismo modo hasta el tope legal. sujeto a los derechos y deberes que las normas estatutarias y complementariamente la LCT imponen. Mas luego se desarrolla normalmente como un único contrato de trabajo. lo que implica que se celebren nuevos contratos sobre nuevas horas cátedras o cargos. ob. Aunque cuando él se funde en falta 88 89 ZUNINO.
10/05/2005. y los que las normas aplicables por reenvío que regulan el trabajo que éstos pueden “desempeñar en virtud de considerar que determinadas tareas se encuentran excluidas del mercado jurídico. cit. entre el personal al que nos ocupamos de estudiar.ob..047. primer párrafo.cit. Adriana A.ob.74. art. será conforme a la categoría profesional del trabajador si se la hubiese tenido en consideración al tiempo de celebrar el contrato o en el curso de la relación de acuerdo a lo que prevean los estatutos profesionales y convenciones colectivas de trabajo. Centeno y Fernández Madrid.21.”93 La calificación contractual resulta del acuerdo expreso o tácito de las partes. A.22. que el contrato de trabajo “tendrá por objeto la prestación de una actividad personal e infungible.p. . LCT. conforme surge de los arts..LCT.39. docente.112 y ss.cit.. en la puesta de la capacidad de trabajo a disposición del empleador. estimamos que el docente debe jubilarse en todas las horas y cargos que tuviera.21 y 25..p. T.” El objeto del contrato es la prestación.197. ZUNINO.39 y 40..I. No puede estar jubilado como docente y seguir desempeñando esa misma actividad en la que alcanzó los requisitos para pasar a pasividad en otro cargo u horas cátedras. 92 CANDAL.103. LCT)..”92 b. indeterminada o determinada.-El OBJETO DEL CONTRATO DE TRABAJO DOCENTE a.26.’ 05-669. por el principio de conservación del contrato90. la prestación de carácter personal está determinada y sus límites son los contractuales fijados por las partes.LCT.R. y en el mismo sentido CNAT . cuando se llega a las condiciones legales para la jubilación docente y ésta es concedida. La misma solución puede predicarse en caso de despido indirecto por falta de reubicación de horas en disponibilidad.4. 2. Buenos Aires.La prestación consiste. 38.1977.P. Contabilidad Moderna. lo que se compadece con los arts.LCT.”Rabec. En este último caso.P. pudiendo el docente darse por despedido sólo en las horas en que se halle en disponibilidad. que consiste en el trabajo o actividad humana. c/ Instituto Despertar S. Es una opción que queda a favor del trabajador si alcanza a todas las horas cátedras o cargos o no lo hace. sexo. 93 Ídem nota anterior. A.LCT. entonces.R. en este caso un hacer del trabajador.R. ya sea por las condiciones personales del trabajador(edad. los legales de los arts.TySS..91 Ahora bien.. ob.En el caso de los docentes privados que estudiamos. manteniéndose el contrato de trabajo respecto de ellos. con cita de López.L.24 de pago es admisible un despido indirecto en las horas cátedras o cargos en que no se le abona el salario cuando se los abona en los demás.7 90 91 ZUNINO.37.9 y 10. pues la ley 13. para respetar el principio de la conservación del contrato ya aludido. LCT Comentada. Despido”. se refiere al “personal directivo. docente auxiliar”. 94 CANDAL. ob.Refiere el art. que debe recibirla y remunerarla(art.392. nacionalidad) o por la índole de la actividad (tareas inmorales o ilícitas).p..sala I. La prestación “incluye tanto la tarea efectiva como el tiempo al servicio del empleador.396. con las citas ya mentadas. cit. s. con indiferencia del resultado de tal puesta disposición(art. Entendemos que el status de jubilado(en este caso como docente) es único y extensible..94 Se trata de diversas tareas docentes.
125.A. El cuerpo es el lugar. o también un profesor horas cátedras( y aquí debe especificarse que ellos pueden ser de Lengua. No pone en juego lo que tiene sino lo que es. aplicables en lo que corresponda a los docentes privados adscriptos curriculares. un bibliotecario. y que “ en su relación con el empresario. Sobre el contrato por tiempo indeterminado. Mengoni.. un maestro de jardín de infantes. un maestro de ramos especiales.. implican un fuerte compromiso de la persona que presta la actividad”.78 Ídem nota anterior. otro es el ámbito en el cual el empleador puede modificar las formas y modalidades de trabajo(art..89. 97 ACKERMAN. RDL-2005-2. sino hombres que trabajan”(usando hombres en sentido amplio porque si se usa en sentido restricto hay que agregar a las mujeres que en la educación son más que los hombres).] todos los contratos que tienen por objeto una actividad humana. y que ésta lo permita. como dice Supiot citando a L.66. mínimo. y resolución 979/63 para el nivel medio. primaria. porque cuando hay necesidad. dice que “la persona física constituye el objeto de la prestación del trabajador. que con numerosas modificaciones aún rigen) establecen detalladamente las tareas que corresponden a cada categoría en las que pueden ser contratados los docentes por el empleador privado en establecimientos educativos adscriptos a la enseñanza oficial.42.”96Agreguemos que si bien el contrato de trabajo normalmente es un contrato de adhesión. vgr. Santa Fe. el trabajador no compromete un elemento distinto de su persona. si en la zona inundable de San Carlos Minas el 6 de enero de 1992 hubiera estado una escuela privada. etc. Mario E.009/38 para el nivel inicial y primario. en caso de peligro grave o inminente para las personas o para las cosas incorporadas a la empresa”.. la materia del contrato de trabajo[es]: un cuerpo de carne y hueso. ob.) o un secretario docente. queda un marco de libertad. Matemática. media o superior.LCT) ejerciendo el ius variandi. esto es “a prestar auxilios que se requieran. según refiere el art. por ejemplo. libre para guardar sus secretos e “incluso para soñar. p.30 de la ley provincial cordobesa N°5326). Sólo podría ser obligado a una prestación distinta conforme lo establece el art. sean ellos de enseñanza inicial . La categoría laboral para la que el trabajador es contratado opera como límite legal a la potestad del empleador de disponer de la prestación del trabajador en su beneficio. o un director o vicedirector. Educación Física. especial y superior.p.y en el caso de la profesión docente desde hace tiempo ha ocurrido una proletarización. o más si en ella había alumnos internos.cit.25 (como más precisamente los define el art. etcétera..el espacio para la libertad es un territorio reducido97.Aclaremos que. Historia. La nulidad es inoponible al trabajador y éste tiene derecho a las remuneraciones e 95 SUPIOT. d.La prohibición del objeto del contrato está siempre dirigida al empleador.LCT. 96 . pero libertad al fin.”95 Coincidimos con él cuando. Ellos definen lo que es y debe hacer un maestro de grado primario.”Contratación laboral”..LCT. Los reglamentos escolares provinciales (en el caso de Córdoba es el decreto 41. sino que compromete la persona misma. sin ambages. “para no develar su vida privada o sus compromisos políticos o religiosos”. el pasaje obligado de la realización de las obligaciones del trabajador: es la cosa misma que forma la materia del contrato[. “no existe el trabajo. siempre que esos sueños no dificulten la ejecución de sus tareas. Rubinzal Culzoni. c.” Aclara que el trabajador es libre ”para preservar sus ideas y opiniones”.
P. con excepción de los casos en que la propia prestación constituyera un delito.143. y en ese caso será trabajo ilícito que no da derecho alguno para las partes que deriven de la LCT. 98 . 99 ACKERMAN.. SITUACIÓN DE REVISTA Los docentes privados adscriptos activos hoy sólo pueden encontrarse en las siguientes situaciones de revista: a)Titular: es aquel que accede a un cargo vacante una vez que ha sido aprobada su designación por el organismo administrativo(la DIPE en Córdoba) si es de planta orgánica funcional. julio de 2001. edición digital.]la prestación de los servicios por parte del cuerpo docente es una necesidad de carácter permanente y estable de la empleadora para cubrir los servicios ordinarios que presta. Un caso de nulidad imputable al trabajador sería la falsificación o ausencia de un título. aunque no necesita esa aprobación si no lo es. R. no puede ser realizada mediante contrato a plazo fijo.ar. Se trata de los que cubren un cargo no cubierto antes por un titular. una vez confirmada su designación por el órgano administrativo. E. ya que la tarea a que está destinado el dependiente no constituye una excepción al principio general que rige respecto a todo contrato de trabajo.decreto-ley 214/63 de la Provincia de Córdoba).cba. de la LCT”.41(por ejemplo si falsificó el título).] la cobertura de cargo en la planta funcional y permanente de los establecimientos privados. porque “[. y complementariamente la LCT. cit. Las tareas que se le encomiendan al docente guardan relación contractual con la empresa y no responden a circunstancias ajenas al ritmo habitual de la actividad.27 de la ley 24. les reconocen o confieren.013) medio técnico protectorio que usa el Derecho del Trabajo.art.. Contratos docentes. cit. El empleador “no puede ser responsabilizado por la extinción pero sí puede estar obligado a remunerar las tareas efectivamente cumplidas. reviste el carácter de permanente. N°3/2004 en http://www.org. El Departamento Jurídico de la Secretaría del Trabajo. 3. Año 4.I. en dictamen N°024/2000 se expidió diciendo: “[. 100 Información contenida en la Circular D.LCT. supuesto que se desplaza al ámbito del artículo 39. que en el caso de los docentes es esencial poseerlo.ar..90. 101 SILVA L. según prevé el art.. de oposición. Son titulares desde el primer día de la contratación98 gozando los derechos que el estatuto especial. N°23.26 indemnizaciones que corresponda. M. y que lo diferencia esencialmente del Derecho Común99. b) Suplente es aquel que reemplaza transitoriamente a un titular que se halla en uso de licencia o sometido a un sumario. Sobre el contrato por tiempo indeterminado.sadopsantafe. y art. http://www. dependiente del Ministerio de la Producción y del Trabajo de la Provincia de Córdoba. La regla es la contratación de un trabajador docente dependiente por tiempo indeterminado (art.-CARÁCTER DE LAS CONTRATACIONES. Características y normas del contrato docente.”100 El docente privado titular. ni pueden ser confirmado por ley especial como ha ocurrido muchas veces con éstos ( arg. sino a exigencias ordinarias. cual es que se celebra por tiempo indeterminado”...E.gov. Personal docente de los establecimientos de enseñanza privada.101 La duración de la suplencia depende la duración Ver El Borrador. en su caso. como ocurre con los docentes estatales. Insistimos que a ellos no se les aplica el régimen de los concursos de títulos y antecedentes y .
o por la razón que fuera no se reintegre nunca). de modo temporario y sin que hubiera sido confirmado por ley especial.103 La situación del personal suplente. Ibídem. 105 MACHADO . 106 Ídem nota anterior.102 Ya no se da en la práctica en la docencia privada adscripta a la enseñanza oficial la figura del docente interino (aquel que accede a un cargo vacante sin concurso de títulos y antecedentes. 102 Ídem nota anterior..27 de la ausencia del reemplazado. en definitiva lo que determinará la extinción del vínculo es la no subsistencia de la necesidad empresaria que lo justificó originariamente como modalidad temporal”.44/45.212. esto es aquéllos que trabajan cuando” en la dotación del personal de la empresa ocurre una vacante temporaria cuya cobertura es necesaria o conveniente a su normal funcionamiento”.047 preveía la posibilidad de designar personal interino en el caso de maestros o técnicos autorizados para la enseñanza de una asignatura en el nivel secundario.106 Se trata que la ausencia del titular del puesto “sea verdaderamente temporal. LCT).” Por ello postula con razón llamarlo “contrato con plazo. Vázquez Vialard (dir. las mismas remuneraciones que los titulares y al uso de ciertas licencias. o fallezca. o aún con concurso de títulos y antecedentes. T. lo que reconduce a la institución de las suspensiones del contrato de trabajo cualquiera sea su causa”. aunque con las especificaciones consecuentes del reconocimiento de los mismos derechos que tienen los docentes de los establecimientos oficiales que se encuentran en la misma situación(art. 104 Ibídem. o mejor dicho en algunos casos implicando “una condición resolutoria más que un plazo. Ojeda (coord. en Ley de Contrato de Trabajo Comentada.II. pues puede extenderse en el tiempo hasta el cumplimiento de su objeto(de naturaleza transitoria)[.ps. como sucede con el derecho de percibir haberes proporcionales durante el periodo de receso escolar. esto es que no se trate de vacantes definitivas.105 El mismo Machado explica claramente las diversas clases de eventualidades ubicando entre ellas a una que se adecua a lo que nos ocupa: trabajadores reemplazantes. Rubinzal Culzoni. durante tres años en que debían obtener concepto profesional favorable. es decir que pueda sustentarse la expectativa de que en algún momento el titular se reincorporará efectivamente a prestar servicios.99 y 100. Aclara que eventualidad no es sinónimo siempre de fugacidad.144. 103 .). 2005. en tanto no puede aseverarse apriorísticamente que el hecho extintivo sucederá indefectiblemente (ya que puede ocurrir que la trabajadora enferma[.047)”104.ley 13... decreto.“es asimilable a la que surge art.Santa Fe. necesario para su habilitación.99 del contrato de trabajo eventual (arts. en el sentido del art.ley 214/E/63 de la Provincia de Córdoba).]devenga incapaz.. Del mismo modo cabe que “la ausencia no tenga fecha cierta de culminación de la que resulte previsible a priori cuándo habrá de reintegrarse al servicio. arg. pero sin oposición.56/57.11. Lo mismo sucedía con el personal autorizado con título supletorio.ps.]”. por lo cual “queda configurado un presupuesto objetivo de una necesidad transitoria que habilita la contratación” de un trabajador de esa clase.).art.José Daniel.causa”.8 de la ley 13. puesto que. El art. La caracterización que hace José Daniel Machado de esa clase de trabajo en la LCT ayuda a perfilar la cuestión cuando la califica como contrato de plazo determinado incierto.dice Silva.
una vez desaparecido el sustento que provee de transitoriedad al contrato.047.art. R. cit. Carlos.109 Respetable doctrina específica estima que si el titular reemplazado renuncia (a diferencia de lo que ocurre en el caso de los docentes estatales) el empleador no se halla obligado a cubrir la vacante designando al suplente110.”108 Mas la forma escrita es un presupuesto de la prueba y no de la validez del vínculo.99.).Contratado a término o a plazo fijo.013.107 Para cumplir con los recaudos legales debe celebrarse el contrato con el reemplazante en forma escrita. Por ende. aplicable al caso porque no hay previsión expresa legal en el estatuto ley 13.LCT.99.Santa Fe. 109 LIVELLARA.De ese modo se impone a las partes. 2005. 110 SILVA. con fundamento. ratificado por el art. privilegiando la libertad de contratar que emana de la libertad de empresa.LCT.2. Rubinzal Culzoni.Tosca(coord.p. J.14 bis.LNE.). escogiendo esta técnica para lo cual se atribuye a los contratos “una vocación de extenderse en el tiempo que prevalece sobre las decisiones que las partes pudieren convenir(entiéndase: imponer una y aceptar la otra) a mérito de sus necesidades contingentes.27. que implica que el legislador trata de privilegiar los contratos con aquel carácter.111 c. Postula el profesor santafesino.ley 24.013).cit.ob. en Tratado de Derecho del Trabajo. subordinada su continuidad en el empleo y eventualmente el oportuno ejercicio de sus derechos..69 de la ley 24. Compartimos la enseñanza de Machado en su comentario al art. Puede haber y de hecho hay docentes privados contratados por empleadores propietarios de establecimientos educativos adscriptos a la enseñanza oficial bajo contrato de trabajo a plazo fijo.90 primer párrafo. toda continuidad debe reputarse generadora de conversión de su modalidad. Ackerman (dir. Debe aplicarse esa norma. Aún dentro del concepto de estabilidad impropia.D. con indicación en el instrumento de la persona reemplazada (lo exige el art.T. Personal docente de los establecimientos de enseñanza privada.28 puesto que de lo contrario debiera celebrarse un contrato a plazo fijo(arg. Ibídem. L. CN) debe tenderse a la “perduración de los vínculos como derivación del interés social en favorecer el arraigo del trabajador a un empleo específico”. Y así decimos con él que “la relación laboral de reemplazo nace y fenece en concordancia razonablemente estricta con el supuesto de hecho que a su respecto constituye la justificación objetiva de la contratación y que no es otra que la ausencia del titular debida al goce de licencia o de un periodo de conservación del puesto. más precisamente al Ibídem. salvo que el empleador decida de modo más o menos inmediato ponerle fin mediante la pertinente notificación”.480. 108 107 .p. Además debe agregarse en el instrumento la razón o causa de la vacante temporaria pues resulta importante que “el trabajador posea certeza sobre el ‘ plazo –causa’ (o ‘ condición resolutoria’ si se prefiere) al cual quedará . Insistimos en que una técnica propia del Derecho del Trabajo es el principio de la indeterminación del plazo. 111 Ídem nota anterior. LCT.II. o relativa como a veces se dice (la que se entiende generalmente que es la de los trabajadores dependientes de empresas privadas según el art. 112 MACHADO.616.. que la razonabilidad de la inmediatez debe apreciarse de acuerdo con las circunstancias del caso..conforme el art.LCT)..”112 Tal principio es el que consagra el art.
p.LCT y art.cit.620.LCT:”a)Que se haya fijado en forma expresa y por escrito el tiempo de su duración. 114 113 .cit.90.p. sino a exigencias ordinarias. que en su defecto vale como uno por tiempo indeterminado) el que se instrumente el consenso mediante forma escrita.sadopsantafe.. 116 MACHADO. que exceda al mero acuerdo de voluntades.”114 Dichas excepciones al principio están descriptas en el mismo art. convierte al contrato en uno por tiempo indeterminado. que exceda de las exigencias previstas en el apartado b) de este artículo. http://www.”115 Pero además de la exigencia anterior.D.”119 Ídem nota anterior.D.LNE. J. b) Que las modalidades de las tareas o de la actividad.. julio de 2001. razonablemente apreciadas así lo justifiquen.90. sean ellas curriculares y con aporte provincial o sean ellas extracurriculares y sin aporte estatal118. que se hace presente al momento de la configuración del contrato. Prevalece el principio general del art.P. edición digital.” El primer recaudo para la admisibilidad de un contrato de trabajo a plazo fijo es la “forma tasada” como “condición de validez de la modalidad (no del contrato.113 Es ella una norma de orden público laboral (como derecho mínimo. Las tareas que se le encomiendan al docente guardan relación contractual con la empresa y no responden a circunstancias ajenas al ritmo habitual de la actividad. N°23.org. siempre y junto con ella es menester una justificación objetiva.]la prestación de los servicios por parte del cuerpo docente es una necesidad de carácter permanente y estable de la empleadora para cubrir los servicios ordinarios que presta.cba.ar..”116 Las exigencias legales prementadas son acumulativas según lo entiende la doctrina y jurisprudencia. ya que “[..29 empleador un contenido temporal en el contrato “del que no podrán apartarse sino en las específicas y restrictivas excepciones[.117 En el caso de los docentes privados de instituciones educativas adscriptas a la enseñanza oficial los contratos laborales de plazo cierto no son aplicables para las tareas docentes comunes. 117 Ídem nota anterior.. Año 4.gov.” Finalmente la misma norma reza: “La formalización de contratos por plazo determinado en forma sucesiva. 115 Ídem nota anterior.E.]”.I. MACHADO. Contratos docentes.622.27.ob. Se entiende que no es justificada esta modalidad cuando se trata de atender a “necesidades permanentes del establecimiento. En cambio sí lo está “cuando mediante ella se persigue satisfacer necesidades inherentemente temporarias. dependiente del Ministerio de la Producción y del Trabajo de la Provincia de Córdoba.. Información contenida en la Circular D. N°3/2004 en http://www. J.ob.. Características y normas del contrato docente. 119 Dictamen N°024/2000 del Departamento Jurídico de la Secretaría del Trabajo. 118 Ver El Borrador. imperativo e irrenunciable) .. una razón de ese tipo.ar.
Ricardo A. en “El Derecho Laboral y la Corte Suprema de Justicia de la Nación. Nuevo Enfoque Jurídico.2000-2. A. en XII Congreso Nacional de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social.29. en Tosto. Asociación Argentina de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social. p. “es el derecho de aquél a no ser despedido arbitrariamente”. en Tratado de Derecho del Trabajo. lo mismo que RODRÍGUEZ MANCINI.. Esteban Fernando. Silvia Garzini y Azucena Beatriz Ragusa.91. Vázquez Vialard (dir).37. expectativa o posibilidad de conservar el puesto) y estabilidad( como derecho que garantiza esa permanencia). Ver el profundo estudio al respecto hecho por TOSELLI. La estabilidad en la legislación argentina.147.II.-INTRODUCCIÓN. Observaciones acerca del empleo público. Carlos Alberto. . Rubinzal Culzoni. Estabilidad en el empleo. Estabilidad del empleado público. Buenos Aires.. una cláusula de estabilidad absoluta?. con diversas citas.Buenos Aires. y a los que postulan que sólo la estabilidad absoluta o propia es verdadera estabilidad. Se ha definido a la estabilidad como “el derecho del trabajador a la conservación de su empleo hasta que él mismo decida ponerle fin o se configure algún motivo justificado (es decir. Jorge Gregorio. La Ley. FORO DE CORDOBA N°90. ¿Es factible negociar.p. Casos típicos”.123 También cabe distinguir a los que consideran que estabilidad tiene variantes en su concepto y eficacia de su garantía. en tanto no se haya configurado un incumplimiento de gravedad tal que no consienta la continuidad del vínculo porque se ha desmoronado el elemento fundamental que justifica el mantenimiento de la relación: la confianza. “Extinción del contrato de trabajo. Horacio A. Estabilidad en el empleo.9. CONCEPTO La estabilidad es. Marcelo J. con la colaboración de Liliana Rodríguez Fernández. José I. 2005. 2003. Tendencias actuales respecto del principio protectorio frente a la relación de empleo público.Fera (coordinadores).3. Jorge. admitido como tal por el ordenamiento jurídico) de extinción”. cit.1982. Diversos supuestos”. H. o. Santa Fe. Estudios de Derecho Práctico Laboral.30 CAPÍTULO III LA ESTABILIDAD DE LOS DOCENTES PRIVADOS ADSCRIPTOS 1.Extinción del contrato de trabajo. entre ellas de Justo López. Navarro. cuando consagra la ineficacia del despido arbitrario. varía el modo o forma y la eficacia con que se lo hace.Del mismo modo ver NOVO.120 También se expuso que el derecho a la estabilidad es aquél que “garantiza al trabajador la conservación del empleo” en tanto presupone la subsistencia del vínculo contractual sancionando con distinta intensidad su resolución arbitraria.Ramonet y Liliana Rodríguez Fernández.563. p. Ponencias. Astrea.También serios aportes hace al tema GUIBOURG.p. por ahora. Tomo I. p.p. Buenos Aires.p. con la colaboración de Marcelo Aquino.. 121 DE LA FUENTE. Éstos entienden que los demás son “medios de protección contra el despido arbitrario o reparación pecuniaria por la privación injustificada de la ocupación. dicho de otro modo. Vázquez Vialard.41. Córdoba. 1994. una de las principales diferencias entre los docentes de las escuelas de gestión estatal y las de gestión privada adscriptas a la enseñanza oficial.” La generalidad de la 120 GUISADO.RDL.”122 En general la doctrina y jurisprudencia se expide porque distintas pueden ser las formas de protección del derecho. Estabilidad en el empleo privado. 122 VÁZQUEZ VIALARD. Resulta importante distinguir con De la Fuente entre permanencia (concebida como una situación de hecho. a través de un convenio de empresa o de acuerdo de partes. Héctor C.121 Es ella una técnica que utiliza el Derecho del Trabajo “para asegurar los derechos de los trabajadores y la vigencia de la relación contractual.Toselli y Arese. 123 DE LA FUENTE. Antonio.. T.
DE LA FUENTE.. Feyde. con citas de López. Éste indica los autores que siguen esa clasificación.. en “El Derecho Laboral y la Corte Suprema de Justicia de la Nación. Carlos Alberto. sin perjuicio de imponer al empleador una carga económica (por lo general.” En la estabilidad relativa “el empleador puede rehusarse a reinstalar al dependiente.309.4 refiere que “no se podrá término a la relación de trabajo de un trabajador a menos que exista para ello una causa justificada relacionada con su capacidad o su conducta o basada en las necesidades de funcionamiento de la empresa. Moisés. a seguirle abonando los salarios. y con Meik justifica la afirmación anterior en tanto el Derecho del Trabajo es un límite a la autonomía de la voluntad del empresario. sin que el empleador pueda sustituir su obligación por otra de carácter indemnizatorio. 126 Ídem. Tiempo de Derechos. La absoluta le “garantiza al trabajador.1241 y ss. y de Meik..II. t.p. en AA. El derecho a la estabilidad en el empleo. Señala con López que la estabilidad normalmente sólo obliga al empleador. 127 GUISADO.Propuesta para la construcción de un derecho social en democracia. esto es que no produce el efecto deseado por el empleador: extinguir la relación laboral. Juan Carlos.31 doctrina considera que en uno u otro se vulnera el derecho del trabajador a la estabilidad.. Raúl Horacio. al menos.598. Santa Fe. Ojeda (coord).1678. Vázquez Vialard. a los que debemos añadir a OJEDA. La estabilidad en la legislación argentina.-CLASIFICACIÓN Varias clasificaciones se han realizado del punto. pero varía la reacción del ordenamiento jurídico ante ese evento. Tratado Práctico de Derecho del Trabajo.T. Vázquez Vialard (dir).). por ahora.ps. Deveali la clasificó en estabilidad propia e impropia125. Rubinzal Culzoni. 1965.p. III. en cuyo caso deberá seguir abonándole los salarios hasta que se encuentre en condiciones de acceder a la jubilación o se configure algún motivo justificado de extinción”. Formas de protección de la estabilidad y la ley 18. DT.128 En su antiguo manual Vázquez Vialard clasifica a la estabilidad en absoluta.Buenos Aires.cit..2001.1ª ed. sólo tiene para nuestro país el valor de una recomendación).Casos típicos”. H.” “Mientras la estabilidad propia asegura la permanencia del vínculo.93. Mario. Estabilidad en el empleo. en Ley de Contrato de Trabajo comentada y concordada. C.su efectiva reinstalación en el empleo. sin la conformidad del trabajador.”127 Toselli la divide en estabilidad propia o absoluta y estabilidad impropia o relativa. La estabilidad propia “se configura cuando la norma aplicable prevé la nulidad del acto resolutorio”. lo cual se justificaría por la subsistencia de la relación laboral.una vez declarada la nulidad del despido.DT-1979. 2005.citado por GUISADO Héctor C.III.. Guillermo. Ver la abundante doctrina y el propio pensamiento sobre el tema en FERNÁNDEZ MADRID.p. Buenos Aires. no ratificado por Argentina (y por ende.. aunque en el fondo poco varían sustancialmente en su concepto unas de otras.p. H. La Ley. con varias citas doctrinarias primero y luego de Máximo Daniel Monzón en Tratado de Derecho del Trabajo dirigido por Deveali. cit. una indemnización tarifada en favor del trabajador).” 2. 128 TOSELLI.410 y ss. en el art.p. 125 124 . 2003.Fera (coord. Mario L. establecimiento o servicio. mayo 2005. DT 1944-5 . p. De ahí que se lo obligue a reinstalar al trabajador o. DEVALI.41..124 El Convenio OIT 158. A. Estabilidad en el empleo privado. la impropia solamente la procura. cit. Coinciden ambas que “el despido incausado es nulo.T. la estabilidad impropia “se verifica cuando el respectivo ordenamiento acepta al despido como válido.591. Buenos Aires.VV.”126 La estabilidad propia a su vez se subdivide en absoluta y relativa.. Estabilidad en el empleo privado.
p. C. dando sólo lugar al pago de una indemnización tarifada.1979. 133 Ídem nota anterior.133 Capón Filas. procediendo salarios caídos hasta la reinstalación del trabajador en su cargo o extinción del contrato. así como o es de día o es de noche. A su vez a la relativa la clasifica en propia e impropia. ”Chao.II. 134 Ver su voto en CNAT. A. Estabilidad en el empleo.. Según la fuente que le dé origen la clasifica en legal o convencional. 130 VÁZQUEZ VIALARD. a la posibilidad que cuando se defina el tema éste ya tenga un nuevo trabajo o prefiera tener otro. sea la que prevé en forma general la LCT.32 cuando el contrato sólo puede resolverse si se acreditan las causales indicadas por la ley y en caso contrario la decisión que al efecto toma el empleador es nula.134 Seguiremos la clasificación de De la Fuente135 y Vázquez Vialard en tanto que es 129 VÁZQUEZVIALARD. de acuerdo a la marcha del sol. citado por TOSELLI. a la efectiva prestación de servicios en condiciones reales del trabajador. nadie está fijo pero moviéndose”.Extinción del contrato de trabajo. y ésta a su vez la divide en según sea su fuente el convenio colectivo de trabajo o en normas individuales. Reimpresión. Santa Fe. Terminación de la relación de trabajo. s/despido”. en cambio en la estabilidad relativa se admite la eficacia del acto del despido que decide la resolución contractual. conforme la antigüedad en la relación y el sueldo percibido.131 De la Fuente según la intensidad de la protección. cit. sala VI. A su vez la relativa es dividida en propia. cuando se niega eficacia al despido.RDL. Hay en ella una indemnización “razonablemente proporcionada al perjuicio sufrido (frustración de la expectativa de continuidad de la relación contractual)”. aunque sea incausada o arbitraria. Antonio. e impropia cuando se admite la eficacia del despido. Mas en la relativa impropia la decisión del empresario. A. Rubinzal Culzoni.9.129 En otra obra más cercana en el tiempo Vázquez Vialard la clasifica diciendo que hay estabilidad absoluta en los casos en que el distracto sólo es eficaz cuando se ha operado la causal contenida en la norma. Astrea. 131 Ídem nota anterior. una cláusula de estabilidad absoluta?. en Tratado de Derecho . Las acciones son las mismas. por su parte. En la absoluta se niega eficacia al despido directo incausado y se admite la reincorporación forzosa del trabajador a la empresa. La estabilidad en la legislación argentina. H. Antonio. o especial(arts.p. 132 DE LA FUENTE. Una estabilidad impropia es contradictoria en sí misma ya que una persona está fija o en movimiento. Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social. En la relativa no se garantiza la reincorporación del trabajador.245. Héctor Alfredo c/Auchan Argentina S. Buenos Aires.2000-2. postula que es menester atender al contenido humano del contrato de trabajo. etcétera. la clasifica en absoluta y relativa. El trabajador tiene acción para pedir la nulidad de acto de despido y su reinstalación en el cargo como además el pago a título de indemnización de un importe equivalente a los salarios caídos. Se admite la eficacia del despido..222 y sgtes.130Empero distingue una estabilidad absoluta en dos versiones: una con efectos plenos y otra con efectos menos plenos. ¿Es factible negociar.178 y 182). 135 Es la misma que sigue ROCHA . La estabilidad relativa propia es igual a la absoluta. a través de un convenio de empresa o de acuerdo de partes. es eficaz para producir la extinción de la relación laboral. Armando. sólo que no procede la reinstalación contra la voluntad del empleador.A. cit. cuando hay despido libre. art.132 En cualquier caso. considera que la estabilidad impropia no es estabilidad(sino que sólo lo es la absoluta o propia) porque “o hay estabilidad o no la hay.
138 Se entiende generalmente que en el Derecho Público procede la restitución en especie y que allí se aplica la estabilidad absoluta.629 del Código Civil no es posible. conforme a los términos que utiliza. b)sin justa causa.). . le asegura a los empleados públicos (vgr.Santa Fe. Distingue categorías de despido: a) con justa causa.DT.).-CONCEPTO EXTENDIDO DE CADA UNA Estabilidad absoluta.). Tomo IV.13. Si lo hace “el orden jurídico debe ver la forma de compelerlo”. D.234. en Tratado de Derecho del Trabajo.”139 Hay consenso en general que el art. porque usa la palabra estabilidad.140 Bidart Campos sigue la clasificación de estabilidad propia o absoluta y de estabilidad impropia o relativa.) para obligar al empleador “sobre todo en casos en que existe un mayor contacto personal con el trabajador”. Rubinzal Culzoni. No puede el empleador en ningún caso negarse al reingreso.Tosca.” En cambio. Estabilidad en el empleo. a los docentes estatales que lo son) estabilidad absoluta. Eduardo. a través de un convenio de empresa o de acuerdo de partes.137 La reincorporación depende de que pueda darse o no el empleo de la fuerza. Toda cesantía que contravenga lo antes expresado . ¿Es factible negociar. p. prisión. En ese momento comienzan los inconvenientes en el Derecho Privado porque se puede ordenar al empleador compulsivamente que le dé trabajo. Además los medios indirectos en reiteradas ocasiones son exorbitantes(astreintes. una cláusula de estabilidad absoluta?.136 3. cit. Rubinzal Culzoni.MACHADO.. Las indemnizaciones debidas como consecuencia de la extinción de la relación de trabajo. Machado indica que la estabilidad relativa es un sistema que constituye la “adaptación de la estabilidad absoluta a aquellas situaciones en que el empleador es un sujeto de derecho privado.. Ackerman (dir. con la reparación pertinente. A.469 y ss. con cita de ÁLVAREZ.será nula. y después vienen los añadidos. etc.en el Derecho Privado. José Daniel. 136 Coincide sustancialmente en la conceptualización aunque sigue la nomenclatura de Deveali . conforme el art.(coord. a través de un convenio de empresa o de acuerdo de partes. una cláusula de estabilidad absoluta?. Las indemnizaciones debidas como consecuencia de la extinción de la relación de trabajo.14 bis de la CN. Para ellos la CN no usa la palabra estabilidad sino “protección contra el despido arbitrario”. p. en cambio en el Derecho Privado la estabilidad relativa es lo normal y la absoluta la excepción. También lo hace la Constitución Provincial de Córdoba. A. 138 VÁZQUEZ VIALARD.33 común entender vulgarmente sólo la distinción básica para partir :estabilidad absoluta y relativa. art 23 inc. A. la estabilidad absoluta para ellos no tiene raigambre constitucional.. lo que –insistimos.. Entiende que del Trabajo.Tosca. Tomo IV. salvo que el empleador se allane a satisfacer el débito. inmotivado o sin justa causa. 139 MACHADO.111. generalmente se coincide que los empleados privados tienen estabilidad relativa (propia o impropia) excepto los representantes gremiales que tienen la absoluta pro tempore. Algunas presiones en torno a la estabilidad propia y su dimensión axiológica. J. 140 VÁZQUEZ VIALARD. cit. cit. injustificado. 137 DE LA FUENTE. Mas sabido es que “la ejecución específica de esa obligación de hacer no procedería de conformidad con el conocido principio nemo ad facendum cogi potest. ¿Es factible negociar.(coord. y c)arbitrario. que se funde en causa legal y sin garantizarse el derecho de defensa. cit.XVII-A. Significa la máxima garantía contra el despido arbitrario porque asegura la reincorporación efectiva del trabajador a su puesto de trabajo. según el cual ellos “no pueden ser separados del cargo sin sumario previo.).Santa Fe.. Ackerman (dir. H.
Estabilidad relativa impropia Es aquélla en la que cuando se ha violado el derecho a conservar el empleo no se garantiza la reincorporación efectiva del trabajador. religiosas. También generalmente se considera al despido injustificado como un acto ilícito.142 La particularidad de la situación es que se da una situación jurídica de “doble rostro”. H. injurioso.14 bis. A. Estabilidad relativa propia Es aquélla en la cual “la violación del derecho a conservar el empleo ocasiona la ineficacia del despido garantizándose la subsistencia del vínculo contractual”. cit.143 El incumplimiento patronal es sancionado con una indemnización tarifada que se regula en función de la antigüedad del trabajador en el empleo y la remuneración del empleado con un tope.” Considera injustificado pero no arbitrario un despido porque el empleador quiere prescindir del empleado. Germán J. Principios constitucionales de Derecho del Trabajo (individual y colectivo) y de la seguridad social en el art. 144 Ídem nota anterior. o porque cierra su establecimiento. o por causa de su afiliación o desafiliación a un sindicato. el de la empleada durante el embarazo o por causa de su maternidad. La generalidad de la doctrina considera sinónimos el despido incausado y el arbitrario.. Hay una acto ilícito respecto del trabajador porque para el empleador es un derecho el poder resolver unilateral y definitivamente la relación. Cuando hay estabilidad relativa propia de origen legal la resolución injustificada de la relación laboral está prohibida “en la medida que constituye un acto nulo (art. y en este último caso la convención puede ser individual o colectiva. TySS 1981-481. H. por ej.” Desde la Constitución Nacional deduce que es obligatorio proteger al trabajador del despido arbitrario. cit.34 arbitrario no es lo mismo que injustificado. raciales. Estabilidad en el empleo. ¿Es factible negociar.Código Civil)”. . pero no se prohibe tutelar el despido sin causa.144 Como se anticipó ella puede tener origen legal o convencional. Por ello. Estabilidad en el empleo. que configura un incumplimiento contractual del empleador en el que ha incurrido al violar el derecho del trabajador a conservar su empleo. que entiende que el despido no es un acto ilícito. el del trabajador en periodo de enfermedad. 142 DE LA FUENTE. Es eficaz el despido. a través de un convenio de empresa o de acuerdo de partes. En contra VÁZQUEZ VIALARD. 143 DE LA FUENTE. pero se lo sanciona con una indemnización o con sanciones administrativas. declarada la nulidad “el contrato genera sus consecuencias normales como si el despido no hubiera existido. A. cit.18. Pero respecto de los otros dos despidos se explaya diciendo que la CN establece diversos márgenes de protección para el trabajador.art. ofensivo e irrazonable.” Es un medio técnico de asegurar al trabajador “el derecho de conservar el empleo.. una cláusula de estabilidad absoluta?.. o reduce su personal..LCT (el que ha sufrido serios avatares en las últimas décadas en la Argentina). que el despido arbitrario “es un despido agraviante. 141 BIDART CAMPOS. el del trabajador al que su patrón imputa conductas graves o delictuosas no probadas. o por razones políticas.245.141 Afirma que el primer despido no se protege porque la conducta del empleador “obedece a grave inconducta de su dependiente”. Antonio. etc. aunque debe haber una protección más intensa en los casos de despido arbitrario. el del trabajador que participa de una huelga legal.
cit.145 Resulta una cuestión de hecho establecer “si existe o no para el empleador una prohibición legal de resolver incausadamente el contrato.dicho de otro modo.150 Las acciones que surgen a favor del trabajador Se trata de acciones de cumplimiento del deber del empleador de no despedir.. ¿Es factible negociar. cit.35 correlativo de la obligación de no despedir que la ley le impone al empleador. 149 Ídem nota anterior. lo cual constituye la esencia de la estabilidad propia”. siendo optativa su decisión personal de conservar o no el vínculo contractual. 146 145 . el trabajador puede convalidar el despido nulo. A. o .. H. 151 Ibídem.”149 Una razón fuerte para afirmar el carácter relativo de la nulidad es que la LCT consagra la prescripción de la acciones(art. la sentencia debe ser retroactiva. concretamente el art.propicia la no extinción de la relación contractual laboral.”148 No se encuentra comprometido el orden público sino que existe un interés privado del trabajador el que debe decidir su le conviene “invalidar el despido o mantener su eficacia.74 y 78. arts. Hay una inicial cual es la acción de nulidad. 150 Ibídem.10. Estabilidad en el empleo. A. Ídem nota anterior.152 Vázquez Vialard en su última obra acerca del tema(remitiéndose a la clasificación simplificada de estabilidad absoluta y relativa) admite que en la primera se pueda pedir que el juez declare la nulidad del acto de despido y que abonen los salarios caídos a partir de la decisión resolutoria cuestionada hasta que se allane el empleador a satisfacer el débito laboral: dar DE LA FUENTE. una cláusula de estabilidad absoluta?. pero será relativa cuando esté establecida para “proteger un interés particular. la que habría continuado inalteradamente “como si la decisión del empleador de despedir jamás habría existido”. 147 VÁZQUEZ VIALARD. 148 DE LA FUENTE. Hay que atenerse por la redacción del texto a su contenido y fin por ella perseguido”. Será nulidad absoluta cuando “el acto arbitrario esté en conflicto con el orden público o las buenas costumbres”. Con ella el trabajador pretende la declaración de nulidad del despido arbitrario.151 Por aplicación de normas generales del Derecho. A.Código Civil. pretendiendo la conservación del vínculo. 152 Ibídem. sobre todo abonar la remuneración y suministrar ocupación efectiva al trabajador”..256) sin distinción alguna. Estabilidad en el empleo. principio contenido en el art.LCT. Por el sólo transcurso del tiempo más la inacción del acreedor.LCT.”147 El despido producido es pasible de nulidad absoluta o relativa. H. cit. En ese caso “se mantiene intacta la estructura del contrato de trabajo. a través de un convenio de empresa o de acuerdo de partes. Más que a la denominación del instituto hay que atender a “los efectos que se le ha atribuido.” Compartimos la opinión de De la Fuente de que parece que “la invalidez del acto resolutorio constituye una sanción establecida en beneficio especial y particular del trabajador” y representa por lo tanto un caso de “nulidad de protección o relativa. El empleador debe cumplir con la obligación a su cargo. ver si se usa el término estabilidad146 y en qué se sentido se lo hace.1050.
904 y 1078.” Se coincide en que no corresponde la reincorporación de empleados que desempeñan funciones de alta jerarquía o confianza. y arts.CC.1050. Estabilidad en el empleo.154 Hay una acción complementaria a favor del trabajador cual es requerir el pago de salarios hasta que se opere el reingreso. Pero si el empleador incumple el deber de reincorporar..5.LCT.arg. no es posible la utilización de la vía compulsiva porque se trata de una prestación de hacer.LCT). pero el trabajador “debe poner su fuerza de trabajo a disposición del empleador por medio de la demanda judicial”.CC). extendida luego a los empleados del seguro.-LA POSIBILIDAD DE ESTABLECER LA ESTABILIDAD ABSOLUTA O RELATIVA PROPIA A LOS EMPLEADOS PRIVADOS a.LCT.155 4. ¿Es factible negociar. según la clasificación que se haga o use. A.6. como no se trata de estabilidad absoluta sino relativa.242 y 246. cit. capitalización y ahorro. También tiene el trabajador la posibilidad de darse por despedido indirectamente por culpa exclusiva de la patronal(arts. garantizaba lo que ahora se puede llamar estabilidad propia relativa. reaseguro. estableció para los empleados privados la estabilidad relativa impropia.Los criterios de la Corte Suprema de Justicia acerca del punto han variado con el tiempo.1201. que modificó el Código de Comercio. VÁZQUEZ VIALARD.216.Código de Comercio. El empleador que despidiera injustificadamente a un empleado con más de seis meses de antigüedad y no cumpliera la sentencia dispusiera el reingreso debía abonarle las remuneraciones que le pertenezcan hasta que alcanzara el derecho a la jubilación.art. cit. La reincorporación ordenada directamente o insinuada por medios indirectos como es la aplicación de astreintes es propia de la mediana y gran empresa.art. Generalmente se entiende que el pago de la remuneración debe darse desde la fecha de la cesantía(art. 155 Ídem nota anterior. La ley 11. una cláusula de estabilidad absoluta?.153 Mas si el empleador incumple con el pago de la remuneración el trabajador tiene derecho a iniciar la ejecución coactiva de las sumas adeudadas.con lo cual a estabilidad se acercó a la absoluta. y el decreto 21. a través de un convenio de empresa o de acuerdo de partes. o relativa propia.1066.268/46.903.. Postula que así debe ser y para no afectar el deber de buena fe se debe deducir la demanda en el plazo prudencial de sesenta días. De la Fuente indica que ese crédito procede desde la demanda y de ese modo se impide el abuso del derecho.901.trabajador.36 trabajo. La ley 12.art.art. En tal caso el acreedor puede solicitar la aplicación de medios indirectos a los efectos de compeler a cumplir como es la aplicación de astreintes o sanciones conminatorias o el pago de los daños y perjuicios originado por el incumplimiento del empleador(arts. donde “el fenómeno de la despersonalización elimina el contacto directo empleador.103.CC). H. 153 . Antonio.78. Fue lo que precisaron el decreto reglamentario 20.304/48.729. 154 DE LA FUENTE.art.637 de 1940 para los empleados de bancos particulares.
161 Ibídem. H. con lo que cerró definitivamente el sistema. Estabilidad en el empleo privado.. declaró inconstitucional la estabilidad absoluta establecida en convenios de actividad. según el comentario de Rodolfo Capón Filas en foro Catorce Bis. con cita de Fallos 315:1441.161 Mas la minoría admitió que no es inconstitucional establecer la estabilidad absoluta por convenio de empresa porque se trata de un acto voluntario del empleador que no puede alegar vicios de consentimiento luego de homologada por la autoridad administrativa. en el caso “Sindicato Unitario de Trabajadores de Telefónica del Perú y Fetratel “.. José E. citado por GUISADO.DT..Así se fue aplicando el sistema establecido por casi tres décadas con pocas voces en contra (Guisado sólo cita a César Lanfranchi)156. 160 Ibídem.14 de la CN..DT-1992-B.. que se sepa. con citas de todos los numerosos fallos de que se trata y de Fallos 306:1208. adjuntado al mismo comentario aludido. estableció la estabilidad relativa impropia con indemnización tarifada. 27/12/2005. Otros tribunales (incluso la Sala VI de la CNAT) habían resuelto la reincorporación en casos de despido discriminatorio pero. referido al convenio colectivo de los trabajadores de establecimientos cerveceros y malteros del 29/11/71. y ED 30-75. Sigue el último pronunciamiento un camino abierto por la sentencia del Tribunal Constitucional de Perú.Contra esos criterios se alza la decisión del Juzgado Contencioso Administrativo N°1..F. criterio con el que coinciden Maffei y Quiroga Lavié.La LCT 20. Sobre la estabilidad de los trabajadores bancarios y de seguros.1893..R.159 c. y otro c/ Banco Francés del Río de la Plata” declaró inconstitucional la estabilidad de los bancarios por entender que era incompatible con la libertad de comercio e industria garantizada por el art. 162 MAFFEI.I. La misma CSJN. ve plasmada en una sentencia.. C. y sus acumulados s/reincorporación”. y de trabajadores de la industria del cemento en la causa “Figueroa. aunque con distinta integración en años posteriores. que garantizaba una estabilidad similar a la de los bancarios. ya aludida que ordenó reincorporar a una docente injustamente despedida. citando Fallos 273:87. c/Universidad Católica de La Plata” siguiendo la tesis de Rodolfo Capón Filas.744. con la libertad de contratar y lesivo a la propiedad privada del empleador por seguir abonando remuneraciones sin contraprestación157. Se llegó hasta que la CSJN en el leading case “De Luca.162 LANFRANCHI.cit.C. Este último agregado abre nuevas posibilidades ante las situaciones de despido”. al final. Evergisto Eriberto c/ Cervercería Córdoba S.art. “tesis que la Teoría Sistémica del Derecho Social transmite desde hace 40 años y que. Estabilidad en el empleo privado. De ese modo se desactivó la estabilidad establecida legalmente con ese alcance.A.DT-1992-B. En los años posteriores dictaron numerosos fallos en el mismo sentido como es el caso de “Álzaga. 14/2/2006. 158 GUISADO. 11/7/2002.con las reformas de la ley 21. Oscar Félix y otro c/Loma Negra”160 También se ha expedido por mayoría descalificando la estabilidad absoluta contenida en un convenio colectivo de empresa en la causa “Pelaia.159. donde revocó un fallo de una Cámara del Trabajo de Córdoba158.245.. César. Aurelio Pascual c/ Sociedad Argentina de Autores y Compositores de Música”. es la primera vez que se ordena reincorporar porque el despido antijurídico es nulo y la indemnización tarifada es exigua. Mario Rodolfo M.1961-625.37 b.M.297 y las innumerables posteriores que sufriera. de La Plata. como en el caso de empleados de UTEDYC en varias causas. Afirmó que ante la nulidad del despido cabe la reincorporación. y DT-1969. H. Pero en la causa “Núñez” aclaró que el resarcimiento no podía abarcar los salarios posteriores a la fecha de la efectiva cesación en el empleo. 156 . en la causa “Loma Negra”.“C.cit. C. 157 Ibídem. El convenio colectivo de empresa y la estabilidad propia. 159 Ídem nota anterior.1893.
sin agravio constitucional164. con el comentario de Antonio Barrera Nicholson. ¿Es factible negociar. cit. Justo López. Quizás pueda criticarse una cláusula de ese tipo concertada a través de un convenio colectivo de actividad. A.. M.. ps.. además de estar también contenido en la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre (art. Guillermo López.. 5. 23. Unos lo defendieron a ultranza como Carcavallo. respecto de la declaración de la inconstitucionalidad del despido incausado. tiene un esquema de protección similar al nuestro. Sí debe atenderse a aquellas relaciones en que el deber de reincorporar significaría la obligación patronal de soportar la QUIROGA LAVIÉ. “determinando la existencia de lo que comúnmente se llama estabilidad absoluta (en realidad estabilidad a secas)”.. a través de un convenio de empresa o de acuerdo de partes. donde se afecten los derechos citados en “De Luca”. 164 Véase VÁZQUEZ VIALARD. C.cit.cit.A. calificada doctrina. Humberto. como es la Declaración Universal de Derechos Humanos (art.1. 197 y 223). 165 VÁZQUEZ VIALARD. Constitución de la Nación Argentina comentada. Principios constitucionales de Derecho del Trabajo (individual y colectivo).LL. más reticente...derecho al trabajo que. una cláusula de estabilidad absoluta?. a través de un convenio de empresa o de acuerdo de partes. de los trabajos preparatorios de este tratado (v.no se advierten por la impersonalidad de la relación. R.en la gran empresa.p.. 11. se expide porque podría concertarse la estabilidad absoluta para los trabajadores privados en convenio colectivo de actividad.. XIV) y en la Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial (art.Las razones expuestas en “De Luca” en tales casos no se dan. d.165 Es posible establecer la estabilidad absoluta del los trabajadores privados porque la protección contra el despido arbitrario vía indemnización tarifada es un mínimo que puede ser superado.1). MAFFEI. H C.. ¿Es factible negociar. El convenio colectivo de empresa y la estabilidad propia. CN. que “lo trascendente del fallo es que la construcción se hace a partir de la existencia de un derecho al trabajo contemplado en los tratados internacionales y que Perú. que enuncia el 'derecho a trabajar' (art. GUISADO. Lanfranchi y Martínez Vivot. Otros lo criticaron con variados matices como Altamira Gigena... J.163 Ya apuntamos la expresión de Capón Filas. pivoteando por el standard de razonabilidad. cit. Fernández Madrid y Bidart Campos. La estabilidad del empleado bancario y de seguros: evolución y modalidades.141-1006. Estabilidad en el empleo privado. G. Matthew.. Buenos Aires. cit.a)". Oxford.. o acuerdos contractuales. y FetrateI”. por otro lado.citados por GUISADO.BIDART CAMPOS.1).38 El criterio de la CSJN no ha sido seguido en general por la doctrina.. en su derecho positivo. The International Covenant on Economic. Estabilidad en el empleo privado. de empresa.No obstante el criterio arraigado de la CSJN. no prohibe el despido sino que trata de disuadirlo.cit. Craven. 6. con algunas variantes. “Sindicato Unitario de Trabajadores de Telefónica del Perú S.. cit. 163 Citados en detalle por GUISADO. una cláusula de estabilidad absoluta?. 1998. H. Reiteramos que nuevas alternativas se van abriendo camino como por ejemplo la sentencia Tribunal Constitucional de Lima. H. Clarendom. Red Digital. C.14 bis. Social and Cultural Rights.. porque la legitimación patronal para celebrar el convenio colectivo que reconoce la autoridad administrativa es para negocios ordinarios y no los extraordinarios. M. como que surge.i). .. Raúl E. Mas debe advertirse algunas dificultades que en algunos casos. 2000. A. comprensivo del derecho del trabajador a no verse privado arbitrariamente de su empleo.86.. ALTAMIRA GIGENA.” Propone releer el caso “Vizotti” donde se cita entre las fuentes normativas a las normas internacionales que garantizan el derecho al trabajo. debiendo ser considerado 'inalienable de todo ser humano' en palabras expresas de la Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (art.e. La cláusula del art. protección contra el despido arbitrario a nivel constitucional y su reglamentación concreta a través de disponer una indemnización. Afirma este autor en su comentario aparecido en Catorce bis. Perú 11 de julio de 2002.
.047 autorizan a no distinguir entre las distintas categorías de personal de revista a los efectos de la sustanciación del sumario170.39 presencia física a quien no se desea.. H.-LA ESTABILIDAD DE LOS DOCENTES a. mas al sumario hay que hacérselos a todos.Los docentes estatales provinciales titulares además tienen garantizada su estabilidad absoluta (además de las normas constitucionales ya citadas. especial y superior..7 de la ley 13.166 Siguiendo a Bidart Campos y Guisado afirmamos que la Constitución Nacional “no impone una versión reglamentaria única de la protección contra el despido arbitrario”. La ley 13. 168 Ibídem. con citas de Martínez Vivot.7 inc. L. en general. Buenos Aires.13 de la presente ley”.como también son los docentes privados . Miguel Ángel.047 inc. La extinción del contrato de trabajo en las relaciones regidas por los estatutos 167 166 . les asegura estabilidad impropia. a) y 13 de la ley 13. 171 PIROLO. o si se quiere la relativa impropia. En cambio. Principios constitucionales de Derecho del Trabajo. cit. a los empleados privados..139 del estatuto del sector).ps... siempre que no estuviere en condiciones de acogerse a los beneficios de la jubilación con las excepciones que se determinan en el art. GUISADO.arts. a) reconoce al “personal directivo.5ª edición. o bien tener que afrontar cargas como se señala en “De Luca” que “constituyen una verdadera exacción. pero no es posible admitir mecanismos que coloquen al empresario de las pequeñas y medianas empresas en “el dilema de hierro de tolerar la permanencia en su organización productiva de personas que ya no gozan de su confianza(con agravio a la libertad de contratar)”..116.047. en Córdoba los de nivel inicial y primario en el art. Tal regulación protectoria parece más intensa que la de la LCT.en su art.35) exigen la “procedimentalización” del despido directo de los docentes privados adscriptos por las causales que establecen. p. 170 SILVA. siempre que se desempeñen en cargos curriculares.13 (y la ley provincial cordobesa 5326. G. Propiamente no es estabilidad. en el art.168 b.782/783.. administrativo.cit.”167 6. Estabilidad en el empleo privado. y los segundos cesan cuando se reintegra el titular o interino. Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social. 169 GRISOLÍA. porque sólo ellos requieren la aprobación de la autoridad administrativa para designarlos169.. Julio Armando. 2001. El texto de los arts. J.cit. docente auxiliar.. Los interinos y suplentes tienen una estabilidad “más relajada” porque un titular puede desplazarlos a los primeros.R. esto es la reparación económica a través de una indemnización cuando haya despido sin justa causa.cuando la CN se refiere a la protección contra el despido arbitrario. esta norma rige respecto de los docentes de establecimientos adscriptos a la enseñanza oficial. en el art. C. Depalma. de maestranza y de servicio de todos los establecimientos privados de enseñanza” el derecho a “la estabilidad. BIDART CAMPOS. docente.La particularidades de la estabilidad de los docentes privados El art. Como se anticipó.33 del estatuto del sector. y los de nivel medio. y de las discusiones en la Convención Constituyente de Santa Fe de 1957. aunque nuestra conclusión es más morigerada que la de Guisado.242 y 245171. Personal docente de los establecimientos de enseñanza privada.
175 FERNÁNDEZ GIANOTTI. La doctrina y jurisprudencia desde antaño. ‘ la permanencia en el cargo aunque resguardada sólo en orden a la permanencia’ por distintos procedimientos” los cuales lo protegen del despido arbitrario.40 porque el art.242. esto es la estabilidad absoluta de los empleados públicos.729177 (hoy es a la LCT). sala V.LCT. Para Pirolo la exigencia normativa “en realidad no modifica el sistema de estabilidad de la LCT. ob. cosa que en la estabilidad absoluta no es concebible. 174 PIROLO.047 la estabilidad en el cargo que tenían aquéllos. El sumario que debe realizar la autoridad administrativa culmina cuando resuelve declarar “la existencia o no de las causas de remoción”.. concretaba esa garantía reduciéndolas a las indemnizaciones de la ley 11. DT-1976.047. 177 Ibídem..176 Al derogarse la ley 20. Prohibía el despido salvo justa causa.614 y recobrar vigencia la ley 13. La extinción del contrato de trabajo en las relaciones regidas por los estatutos especiales.175 Además ya hemos indicado que la norma vigente que es diferente de la ley 20. Otra razón más para afirmar el carácter de la estabilidad es que se admite en el sistema estatutario de los docentes privados el despido indirecto. J. Enrique. Despido indirecto de docentes particulares.han entendido que los docentes privados tienen estabilidad impropia o relativa la que les asegura “mediante un adecuado sistema de cautelas o impedimentos relativos. Ésta se remitía al estatuto del docente oficial nacional reconociendo a los docentes comprendidos en la ley 13. La extinción del contrato de trabajo en las relaciones regidas por los estatutos especiales. cit. si bien consagraba el derecho a la estabilidad del docente privado en el art.97..31/12/1975. Instituto Chamberlain de Eccleston”.interpretando el alcance de esas normas. A nuestro criterio si no se cumple con el requisito del sumario previo labrado por especiales. ya derogada.173 Mas finalmente será el Poder Judicial quien revise la decisión del empleador basada en la comprobación administrativa conforme al criterio prudencial que surge del art. 176 Ídem nota anterior. a los efectos de los recaudos establecidos legalmente y ubicamos el tema dentro de las clasificaciones que de la estabilidad hemos anticipado. A.”Martínez de Fiol. por lo menos engasta el sistema estatutario docente privado en la que hemos llamado estabilidad relativa propia.7 y 13 de la ley 13. y la injuria será causal de despido directo en tanto que por su gravedad impida la prosecución de la relación laboral. 172 TORRE. nota a fallo de CNAT.”174 A nuestro criterio si atendemos a las palabras de los arts.614. cit.14. Esther Susana. . sino que sólo crea una obligación condicionante a la facultad patronal de resolver el vínculo cuando el empleador pretenda hacerlo sin consecuencias indemnizatorias.RDL-2000-2.p. cit. Esa decisión es cuestionable por medio de los recursos administrativos.047 se volvió al régimen estatutario original que. pero tampoco estabilidad relativa impropia. aunque su visión se haya flexibilizado. No hay entonces estabilidad absoluta para estos trabajadores.13 se refiere a causales taxativas de despido directo causado. A.235. 173 PIROLO. P. por ende distinta es su estabilidad a la de los docentes oficiales172. M. M.
Sarmiento s/ Nulidad del despido".139. inédito.Demanda"..Demanda”.“C. T. ps. "Márquez Mariana c/ Asociación Escolar y Cultural Alemana de Córdoba.y Fam.. Carlos Alberto Federico Eppstein.. Sala VI.. 401. Villa María. Añade que el docente debería estar protegido eficazmente contra los actos arbitrarios que atenten contra su situación profesional o su carrera. Sala IV. Insistimos en que su omisión torna nulo el despido acarreando al sumariado el derecho de solicitar el reintegro178. 179 178 .047. “Conti Lorena Natalia c/ Instituto Privado Dante Alighieri y otraLaboral”.047).cit. En el mismo sentido FERRARO. no publicada. Más recientemente se ha expresado el Juzgado Contencioso Administrativo 1º.41 la autoridad administrativa competente (en Córdoba la DIPE) el despido que obre el empleador en ese caso será nulo(art. El sumario debe labrarse en todos los casos.T.“Funes. propone la estabilidad profesional y la seguridad del empleo como indispensables tanto para el interés de la enseñanza como para el personal docente. Causales La ley 13. Unipersonal.18.L. 19/2/2000. Cruz del Eje. CCiv.En consecuencia surgirán para el docente las acciones que antes hemos indicado en estos casos: la de nulidad y la de pago de haberes caídos o indemnización por daños y perjuicios. ob. L. 181 Así lo ha entendido la jurisprudencia: Cám. 2002. c/ Colegio Esclavas del Sagrado Corazón de Jesús”.La misma solución fue expuesta por la CNAT. que ordenó reincorporar a una docente injustamente despedida ante la nulidad del despido. Lis Grisel c/ Asociación para el Progreso de la Educación S. si se ha obviado dar cumplimiento a uno de los recaudos estatuidos legalmente. como ya se anticipó. 2-6-87. 15 ley 13. Raúl Horacio. María C. citada por OJEDA. Dr. del Trab. Francisco José c/ Instituto de Enseñanza Privada Domingo F. en su art. Jurisprudencia Laboral de la Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Buenos Aires. “Trápani.p. Córdoba. El sumario previo ante la autoridad administrativa es un requisito ineludible para la resolución unilateral del contrato de empleo docente privado por la empleadora para eximirse de las consecuencias indemnizatorias en el caso de despido causado181. citado por el mismo FERRARO. En idéntico sentido CTrab. pero en caso de serle negado por el propietario o patrono reportará derecho a una indemnización. 13/11/75. haya o no despido directo posterior (art. Trab. c..Despido directo en la ley 13. ob. si no cumple con el sumario el empleador debe abonar las indemnizaciones establecidas para el despido incausado si no fue pedida la nulidad ni la reinstalación(como normalmente se hace). Lo mismo ha considerado la SCBA.429. Unipersonal. LexisNexis Nº30002549.138/139.. el despido dispuesto no puede considerarse ajustado a derecho.Culzoni. Córdoba. 20/8/55. 1979/08/03. “Furnero Dora M. c/ Instituto de Hermanas Terciarias Misioneras Franciscanas y/o Colegio de la Inmaculada Concepción”. 180 CNAT. Trab. Entendemos que tratándose de una nulidad relativa. 979-444. Rubinzal. 27/12/2005. c/Universidad Católica de la Plata”. sala IV. relativa a la situación del personal docente.p.047 aplicable ahora a los docentes privados de todo el país.M. de La Plata.y Com. autos:" Kalaidjian de Haizabedián."Álvarez.IV. L.179 La Recomendación de la OIT-UNESCO de 1966. Sala X. ya aludida. Además el principio procesal de congruencia y la imposibilidad de fallar extra petita en materia laboral impide al tribunal decidirlo por sí mismo.. cit.. p.R.. LL. Marcelo Patricio de Olmos. No obstante aunque hayan sido acreditados los sucesos invocados como causales del distracto (por una investigación interna). 13 reza: CNAT. Sala VI. 3/12/2002. c/ Instituto incorporado San Gregorio Iluminador". 31/05/02. no publicados.R. Cám.CC). Buenos Aires. circunstancia que por si sola descalifica la validez de la medida. R. Dr.L.180.
187 Ver semanario CRISTO HOY. donde se publica un caso del despido de un docente de 183 ..p. y la eficiencia del docente necesarias para el desempeño de las funciones que se les asigna. La Relación de Empleo Público.. Personal docente de los establecimientos de enseñanza privada.cit. en el que se garantizará la inviolabilidad de la defensa.1222. Temas del Derecho Laboral Docente. BARÓ. Pueden configurar esta causal de despido directo situaciones tales como la conducta pública asumida por el docente en contradicción con la orientación doctrinaria o ideológica del establecimiento186.. Espartaco. Asimismo los reglamentos de faltas provinciales aplicables a todos los docentes.187 182 SILVA L.. no así el derecho. Ángel Rodolfo... muchas de las cuales pueden justificar el despido motivado previo sumario. 100. Buenos Aires.. por principio “sólo el error de hecho es excusable. la disolución matrimonial por parte del docente encargado de una cátedra de religión ya que ello contraría los contenidos que se supone debe pregonar.144. las buenas costumbres. Luis Alberto..1. Extinción de la relación laboral.”183 Es una causal genérica dentro de la cual caben numerosas situaciones.. Debe procurarse que la disolución matrimonial civil no resulte escandalosa.57...”184 En nuestro sistema normativo. 186 SILVA.L. sean estatales o privados adscriptos. ob. vgr. citado por MOYANO. Edith Alejandra. sin derecho a preaviso ni indemnización por causas de inconducta. A. del 28/07/2005. .42 "El personal sólo podrá ser removido.R.. La falta “constituye el incumplimiento –concretamente exteriorizado por acción u omisión. 185 ZUNINO. citado por MOYANO. previa sustanciación del correspondiente sumario por autoridad oficial competente. E.. son indicativos de las conductas que se consideran infracción. E. MOYANO.FANCHÍN. cit. aunque todas responden en definitiva al incumplimiento de los deberes legal o reglamentariamente establecidos. p 99. Personal docente de los establecimientos de enseñanza privada . Examinemos ahora las distintas situaciones expresamente reguladas en el Estatuto: c." Esta norma enumera taxativamente las distintas causales de disolución del contrato laboral docente por voluntad del empleador182.no justificado y culpable de un deber impuesto por las normas que regulan la relación de empleo cometido por el trabajador imputable. Mas actualmente el tema aparece mucho más tolerado en todos los ámbitos. Córdoba. Aclárase que no es menester en el derecho penal disciplinario la tipicidad propia del derecho penal sustantivo. mal desempeño de sus deberes o incapacidad física o mental. Otra situación anómala que puede engastar fácilmente en esta causal puede ser la propagación de afirmaciones que no se ajusten a la ortodoxia doctrinal del instituto educativo. A. los reglamentos existentes. sea en las normas propias que rigen la enseñanza privada adscripta o en los estatutos del sector que rigen a los docentes oficiales que exigen al docente observar una conducta pública y privada ética y desempeñar las funciones asignadas digna y eficazmente. Ellos distinguen entre faltas leves y faltas graves. o por lo menos que no sea responsabilidad del docente de que se trate ese escándalo. Colección de las Campanas.Inconducta: ella “consiste en un actuar contrario a la buena conducta. 2000. Extinción de la relación laboral(Con particular referencia al régimen del docente privado). 1982. p. p. cit. Daisy. por ende un trabajador no podrá excusarse en el desconocimiento de la norma que le imponía desarrollar determinada conducta o abstenerse de ella”185. que vulnera la moral.R. cit. 184 Cfr.LLC-2005. 2ª ed.
colegas u otros miembros de la comunidad o amenazas serias a los mismos. tales como una condena penal (inhabilitación en los términos del art. Reglamento de Faltas de Córdoba. irregularidades financieras graves. en su art. LCT. faltas graves). y 3) que el objetivo de la enseñanza de Catequesis es transmitir la fe católica y no denigrar a la Iglesia. en Ley de Contrato de Trabajo Comentada y Concordada. 242. Penal) o apreciación de culpa grave aunque no haya delito penal (art. en tanto comprende como casos de inhabilitación laboral por hechos imputables al trabajador. fabricación o falsificación de resultados de investigaciones. o ante instancias imparciales como tribunales y árbitros. y la embriaguez. 188 PERTILE. se clausura la escuela o se da días de asuetos fuera de los reglamentos. salvo de haber causas justificadas y suficientes que puedan demostrarse ante terceros. conducta inaceptable debido a sus connotaciones sexuales o de otro tipo con estudiantes. en la medida de su reiteración pueden llegar a constituir injuria. notoria incompetencia. 189 OJEDA. pues dejó el sacerdocio. y no regularizada con la exoneración del ministerio y la pérdida del estado clerical. 1 incs. La inconducta puede relacionarse con lo previsto en el art. para provocar la causal de despido.2005. En todo caso debe existir una evaluación cuantitativa y cualitativa del hecho injurioso y reunirse los recaudos de causalidad.” La enumeración es meramente ejemplificativa debido a la variedad de casos que puede se darse en los términos del art. 3 y 4. 2) motivos de tipo pedagógicos. Félix Alberto.188 La Recomendación relativa a la Condición del Personal Docente de la Enseñanza Superior. no siendo necesario que se trate de un delito penal. encuadrándose en una figura delictiva. El sumario administrativo. del 4 de noviembre de 1997. También lo es si. favores sexuales o de otro tipo o solicitando favores sexuales.48 refiere :”Ningún miembro de la comunidad académica debe estar sometido a medidas disciplinarias comprendidas las del despido. El Arzobispado resolvió separarlo del cargo sosteniendo que dicho profesor afecta la identidad católica de la institución debido a tres aspectos: 1) su situación canónica irregular. 10 y 20 bis del C. es decir que el hecho cometido esté legalmente tipificado. siendo director. Advocatus. la falta de respeto de tipo físico o verbal. Por ejemplo otras conductas que pueden considerarse injuriosas y encuadradas en esta causa son los malos tratos a alumnos. de la UNESCO.51. p. Éstas y otras conductas se describen en los reglamentos de faltas. Surgen de la propia relación de dependencia y de la función propia de un profesional docente que describen aunque sea genéricamente las leyes y reglamentos aplicables.43 Es una causal de inconducta y de posible despido causado dar lecciones remuneradas a sus alumnos de la escuela. como un consejo independiente de colegas. Córdoba. corrupción del proceso educativo. negligencia persistente en el cumplimiento del deber. por ejemplo. por ejemplo. Basta la simple comisión del hecho. financieros o de otro tipo a empleados o colegas subordinados a cambio del mantenimiento en el empleo. falsificando resultados académicos. diplomas o títulos a cambio de remuneración.1º.” A su vez el art. Vázquez Vialard . a superiores y pares.189 catequesis de un colegio católico de La Plata ante las denuncias de padres de sus alumnos. Ojeda los caracteriza como dolosos o de culpa grave e inexcusable. tempestividad y proporcionalidad de la reacción del empleador frente a la injuria del trabajador docente. Es este último un claro ejemplo de conductas descriptas como faltas graves. 254.50 expresa: ”El despido como sanción sólo debe producirse por causas justas y suficientes relacionadas con la conducta profesional. Raúl Horacio. LCT.
a una comunidad. ob.).ar.26). en D.91 y 157. citado por Ojeda. El despido discriminatorio. A. Julio Antonio.16. DT..Santa Fe. y Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (art. 197 SPAVENTA. La configuración del despido discriminatorio se da cuando “el trato cuestionado resultar ajeno e irrelevante con respecto al trabajo del dependiente en la empresa”196. todas las causales que se invoquen deben gozar de suma relevancia e importar una violación a las condiciones y obligaciones derivadas de la vinculación laboral que hagan imposible su prosecución(arg. VAZQUEZ VIALARD. u otro de cualquier naturaleza posible”191. MARTINEZ VIVOT. 195 Cfr. http//www.242. ps. E. el ejercicio de alguna de las libertades fundamentales expresadas en la Constitución Nacional. Antonio. 196 No se considera irrelevante cuando tratándose de una entidad religiosa al momento de la incorporación se requiere al aspirante su identificación religiosa cuando ello importa su participación en los fines de la entidad. sino que se lo califica (o descalifica) por razones contrarias al mandato constitucional”197. Buenos Aires.LCT).14 bis. opiniones políticas. .Ojeda (coord. La discriminación en el contexto actual de las relaciones laborales. E. ob. religión . Javier. Con relación a la inhabilitación del trabajador como causa del despido.. citado por MOYANO. Nº111 (relativo a la discriminación en materia de empleo y ocupación). E. por razones de raza. art. Usal Universidad del Salvador. y p.44 Otros hechos inhabilitantes que constituyen inconductas consisten. 190 POSE. en tanto que el docente despedido puede solicitar la reinstalación194 además de las indemnizaciones que correspondan195. 90. Si el empleador dispone un despido en base a un motivo discriminatorio lesiona los arts. El empleador puede exigir a sus empleados el cumplimiento de obligaciones que (dir.. ob. cit. 2000. Despido discriminatorio. 193 Entre las normas internacionales que prohiben la discriminación en cualquiera de sus formas pueden mencionarse los Convenios de la OIT Nº100 (sobre igualdad de remuneración).. TySS. nacionalidad.art.11. Sobre la discriminación por motivos religiosos. 1044 y 1045 del CC) y nulo.citado por MOYANO. así como cuando injustificadamente. ob. Declaración Americana de Derechos (Preámbulo y art. citado por MOYANO. 18.1683. Mas ello no implica violar el principio de estabilidad impropia (o mejor relativa propia). se afecta a una persona. 192 En especial la ley nacional sobre discriminación Nº23. p. 191 Cfr. A. 2).561.Arreglar 194 Cfr. Apuntes sobre empleo y discriminación. Carlos. T. A.III. cit. Declaración Universal de Derechos Humanos (arts.). 2 y 7). DT-2004-B. por ejemplo en sanciones administrativas o en la inacción del trabajador (omisión de renovar licencias por capacitación en el caso que fuere menester190). Julio.p. Rubinzal Culzoni. sexo. Carlos.com. La discriminación laboral.T. 19 y 20 de la CN. como también los tratados internacionales referidos al tema193.1997-B. Extinción del contrato de trabajo. Debe considerarse a este despido un acto arbitrario que es ineficaz para producir efectos extintivos (arts. “ya que no se lo evalúa a partir de su idoneidad para el empleo. “Existirá discriminación cuando arbitrariamente se efectúe una distinción. cit. grupo de personas.27. Nº98 (sobre sindicación y negociación colectiva) todos ratificados por nuestro país. 97-1047. Es posible que el empleador esgrima como causal de despido directo motivado situaciones que implican intromisiones en la vida privada de los trabajadores para utilizarla como apariencia a fin de encubrir despidos discriminatorios. 1998-A275. MARTINEZ VIVOT. p.592.. 2005.catorce_bis@gruposyahoo. cits. inclusión o restricción que afecta el derecho igualitario de toda persona a la protección de las leyes. Ver POSE. las leyes nacionales192. Como lo señaláramos precedentemente.
TySS. ellos no se pierden por insertarse en el ámbito de una organización privada199. provenientes de gobiernos de facto.145. “Arias. Viejas normas administrativas aún vigentes. 201 TORRES. Tales preceptos son claramente incompatibles con el Estado de Derecho y el sistema democrático.ob. incs. p. . la exigencia del uso de vestimenta o uniforme en el trabajador. J. Carlos Alberto. CC (que alude a la prohibición del abuso de derecho). ideológico y lo científico. En Córdoba el Reglamento de Faltas. prohiben a los docentes la actividad política o sindical. 1071. A. 1992-513..2004. 14 y 25 considera faltas graves el “tomar medidas que contraríen los reglamentos y disposiciones vigentes”. cit. Moyano que “tales actividades no encuadran en supuestas inconductas.606/611. en su art. 200 ZUNINO. A. 14 bis. Moyano la situación en que se vive y dice que “todos estamos condicionados como personas de una determinada época histórica.R.I. Sala V. A. No pueden tales actividades servir de base a un despido causado porque contrarían claras previsiones del art. 12. cuando se deban cubrir cargos que son inseparables de la ideología propia de aquéllas (en una escuela judía o católica no será conveniente la actuación de docentes declarados ateos).N.FANCHÍN. En Córdoba la resolución Nº3002/85 de la Dirección General de Escuelas Primarias (hoy D. ps. más aún siendo que el ejercicio de los derechos políticos y la libre agremiación” están expresamente reconocidos en los estatutos del sector y por cierto surgen de normas internacionales de raigambre constitucional. 199 CNAT. 28/02/92.Mal desempeño en sus funciones: esta causal se configura cuando hay una conducta objetiva que revele la negligencia o falta de dedicación. 202 Ídem nota anterior.. ob. que se traspolan al ámbito educativo privado adscripto.658. con lo cual el derecho aludido se ha modulado razonablemente. Aníbal A.45 modulan los derechos fundamentales.p. decreto 10.55. Santa Fe. En cambio podrán ser causales para sumario si el docente promueve o despliega actividad política dentro de la escuela. por nuestras opciones apriorísticas en lo filosófico. P. o . Esta situacionalidad y 198 Como ya se expuso se plantea la legitimidad de las pesquisas sobre opiniones personales en las organizaciones ideológicas. Rubinzal-Culzoni.. Compartimos con E.895/60. Bien describe E.en igualdad de condiciones. “no observar métodos empleados en la enseñanza” y “no desempeñar digna y lealmente las funciones inherentes a su cargo”. no puede retacear el ejercicio de tales derechos198. b. c/ Jockey Club de Buenos Aires. L.1. TySS. Hay otros deberes para los docentes impuestos en los estatutos de los docentes oficiales del sector en cuanto les fueran aplicables. Cfr. CN.. y que de una evaluación cuantitativa y cualitativa de estos hechos derive la afección a la eficiencia en sus funciones.G. ya que si se obtiene el puesto en base a una falsedad podrá invocar el empleador que su voluntad estuvo viciada. y P) dispuso interpretar que dicha prohibición está referida a que el docente no puede realizar actividades partidarias en la escuela200. p. 2003... Ejemplo de intromisión a los derechos fundamentales ocurre cuando se cuestiona a un trabajador por el uso de barba o pelo largo si el no uso de ellos no se hubiere exigido al principio de la relación contractual por razones de decoro. del art. Asociación Civil”. LIVELLARA.551 (de Asociaciones Sindicales).cit. y Convenios OIT 87 y 95201(que garantizan tales derechos). A. Derechos y garantías de los trabajadores incorporados a la Constitución reformada. de la ley 23. pero no se configura porque se ponga en tela de juicio la capacidad del docente o de información202.
debiendo respetar reglas pedagógicas y didácticas (también las normas educacionales) tanto en la preparación y dictado de clases” como en cualquier modo de transmisión de conocimientos al alumnado. pues aquí solo hay descuido de deberes genéricos y específicos”204. no puede ponerse en tela de juicio la capacidad docente por no participar de doctrina científica o ideológica o sistemas pedagógicos de experimentación propuestos por la autoridad del establecimiento206.. 205 TORRES. “Albohiri Mirta Analía c/ Instituto Santa Ana S. p. En la instancia judicial sólo meritará si esos hechos. Mas. ideologías y filosofías (se refieren a la cosmovisión o postulados que subyacen en la práctica docente). psicopedagógicas (consisten en la concepción que el docente tiene del proceso enseñanza –aprendizaje ) y de valores.. administrativamente determinados. cit.Trab. Cám. la que “no puede ser confundida con la ineptitud y la falta de pericia. Desde otra posición el docente también encuentra su actuar condicionado por las disposiciones legales vigentes en materia educativa..208 c.Incapacidad física o mental: es ella una causal de apreciación técnica que junto con el dictamen de una Junta médica competente requiere una valoración relativa al impedimento. 208 Cfr. salvo que estas circunstancias se establecieran como condicionamientos al tiempo de la contratación y se pasaran por alto las críticas y las correspondientes orientaciones didácticas del empleador. o que en qué medida no lo hizo. ob.A.. E.46 condicionamientos también se dan en las prácticas educativas. citado por MOYANO.Cba. que le permita evaluar y calificar su desempeño. y generar un motivo para un despido causado.. fallo citado. J.y Flia. son de tal entidad que no permitan la continuidad del vínculo laboral o no. Sin embargo.F. El empleador debe probar la materialidad de dicha conducta entendida como injuriante. 206 Al respecto ver Cám. ob. Debe tenerse especialmente en cuenta los antecedentes académicos del acusado. A. cit. A. debe advertirse que el desempeño del docente es una cuestión que debe ser tratada y resuelta en instancia administrativa.”203 Compartimos con la joven jurista cordobesa que el docente “debe manejarse con sumo cuidado y eficiencia. “so pena de caer en un actuar negligente a los ojos de sus superiores.Cruz del Eje. ob..26/07/02.Civ. 51. ob.Cba.Trab.207 Ante la deficiencia aludida debe probar el empleador que se le hicieron al docente observaciones y recomendaciones que no cumplió. cit.P. E. y por el diseño curricular que adapta su acción a una realidad educativa determinada. Sala VI. Sala Sexta. 207 MOYANO. no publicado.. ob. dada la problemática eminentemente técnica educativa o didáctica del asunto. E.A. A.. ya que es obvio que éste tendrá entidad sólo en el caso que inhabilite para el 203 204 Citado por MOYANO. .Com. PERTILE. oportunidad en la que se determinará si tal conducta existió o no. cit. “Conti Lorena Natalia c/ Instituto Privado Dante Alighieri y otra.” La negligencia es “una conducta del dependiente sin intencionalidad y sin fines de lucro”. Para ello es necesario que la empleadora lleve el cuaderno de actuación profesional o legajo docente. 8/11/04 .. no publicado y CTrab. cit.Laboral”. obligando al docente a posicionarse respecto de categorías pedagógicas (que comprenden las teorías o principios educacionales que son el fundamento de su actuar). pues una larga y consagrada carrera es prima facie una presunción de aptitud para quien la haya cumplido205.Laboral”.
J. 212 y 254.. 213 Ibídem.211 No es posible excluir a los trabajadores docentes de los beneficios contemplados en el art. Trenque Lauquen. despedir o cambiar las condiciones de otro trabajador para hacer la vacante.FANCHÍN. Se podrá asignarle puestos de bibliotecaria o de empleados administrativos.. pero no lo obliga a crear nuevos puestos212. en virtud de una anacrónica disposición estatutaria.6. con citas del Tribunal del Trabajo. Será el organismo administrativo específico el que establezca la aptitud psico. 28/7/99. sobre todo cuando dichos beneficios no presentan incompatibilidad alguna con la naturaleza y modalidad de la actividad. es decir sin sufrir merma alguna en el haber mensual.H.213 La incapacidad debe implicar la imposibilidad de realizar la tarea docente que específicamente tiene encomendada.120. y resguardando la integridad salarial del empleado.. Ahora bien. mantenimiento. CSJ Tucumán...c/Sanatorio Modelo S. art.120. le ofrezca tareas acordes a su nueva capacidad laboral. Las labores que se le asignen deben ser propias de la actividad educativa 215. la indemnización será la que prevé el art.. 215 En consecuencia no podrán imponérsele tareas de limpieza. cita de Ojeda. La extinción del contrato de trabajo en las relaciones regidas por los estatutos especiales. “Rufino Teresa S. 214 ZUNINO. cita de jurisprudencia de la CNAT. 245. enfermedad laboral o extralaboral. cit. tampoco de la normativa aplicable. las que también serán consideradas como parte del tratamiento médico. R. cits.R.2000-B2376. y en tanto la estructura de su empresa se lo permita..A. p. cit. cit.Adm. es decir cuando por motivos 209 210 TORRES.A. ante la imposibilidad no imputable al empleador de disponer para el incapacitado de “tareas livianas”216 podrá despedir al trabajador obligándose al pago de una indemnización igual a la prevista en el art. obliga al empleador para que en el caso de que el dependiente sufra una incapacidad parcial. p. ob y p. p. ya sea en lugar de trabajo o fuera de él.125. 216 OJEDA. 212 OJEDA. 211 PIROLO.P. Téngase en cuenta que la asignación de tareas pasivas no constituye un cambio en el encuadramiento legal de la actividad y.M. sala III.p.5. como refieren los autores citados en la nota anterior. aún cuando sea imposible que ella siga su desarrollo en las mismas condiciones en que se originó. La LCT protege la continuidad de la relación de trabajo. LCT. ob. ob. . según ley provincial cordobesa 6561. y en la medida en que se haya manifestado durante la vigencia de la relación laboral210. Suscribimos con Moyano y Pirolo que esta causal ha perdido vigencia y se encuentra totalmente desplazada por el dispositivo de seguridad social que se incorpora a la LCT por vía de los arts. 212. LCT. ob.A.47 ejercicio de la docencia con la intensidad que se desempeñe el afectado209. LCT. Pero si existiera la posibilidad de hacerlo se negare a ello.física del docente incapacitado (art. Cuando la incapacidad del trabajador fuera absoluta. por tanto. etcétera.251.A. p. y C. Sala Lab. aplicable a los docentes privados). L. La obtención de asignación del régimen de pasividad requiere como regla el agotamiento previo de licencias médicas (hasta dos años.. 212.R. ob. cit. Con esta finalidad el art..H. LCT. cit. salvo que se constatare la irreversibilidad de la incapacidad. ni duplicar posiciones dentro de la plantilla.123/124.T. lo que habilitará la asignación de tareas pasivas214. 247.”D... ley 6561) pudiendo disponer el reingreso a la actividad docente habitual cuando se haya recuperado. en reemplazo de sus tareas habituales y siempre que fueran compatibles con su estado de salud.. la media indemnización (medio mes por cada año de servicio o fracción igual o superior a tres meses).
1994-B-2117. En los casos de incapacidad física o mental el empleador podrá rescindir el contrato de trabajo asumiendo el pago de las indemnizaciones del art. ob.Las relaciones de los propietarios (empleadores) de los establecimientos de educación de gestión privada adscriptos a la enseñanza oficial provincial con su personal docente hoy se rigen por el Derecho del Trabajo. 219 PIROLO. Sala VII. la jurisprudencia mayoritaria ha considerado discriminatorio el despido dispuesto a un trabajador infectado de SIDA que se encontraba en condiciones de trabajar.252. El art. Así.592 dirigida a evitar tratos discriminatorios que deriven de los caracteres físicos de una persona219. “I. no debe atentarse contra el principio de no discriminación consagrado en nuestro derecho positivo por la CN. Ricardo. 223 Cfr. 75 inc.592. 245. cita de Ojeda. vulnera las disposiciones de jerarquía constitucional contenida en los tratados mencionados en el art. 221 CNAT. no pueda realizar las tareas que cumplía normalmente en la empresa. más concretamente la ley 13.O. En la mayoría de los casos es asintomática y no produce lesión orgánica (generando esas patologías en el 20 o 30% de los casos y luego de un largo periodo de la enfermedad). y contraría a la ley 23. 94-324. TySS. por lo que mal puede producirse el despido como causa de ello. por ejemplo.o no se hayan agotado las posibles asignaciones de tareas acordes a la aptitud del agente. TySS.. 220 CNAT.cit. pero no por causa de injuria.E c/ Empresa Líneas Marítimas Argentina SA”. IV. p. Ernesto.AGUAD.221 La Corte Suprema de Justicia de la Nación expresó que toda restricción o limitación al derecho del trabajo en aquellos casos en que las consecuencias de la infección del virus HIV no afectara concretamente las aptitudes laborales .CAPÍTULO CONCLUSIVO Después de todo el desarrollo anterior. constituye una conducta discriminatoria que el orden jurídico debe hacer cesar por medios idóneos.220. “V. cit.222 La misma situación debe darse con los portadores del mal de Chagas. ni tampoco ninguna otra dentro o fuera de ésta217.. LCT. 17. 22. La falta de incorporación al empleo por cuestiones discriminatorias . en lo que a esta causal se refiere. 562. . y que fue despedido por su estado de salud y no por no poder realizar ninguna tarea.T. R.. M.A”. porque sobrevino la imposibilidad técnica de su prosecución”218.124.047. art.48 no imputables a él. 31/05/96.no comprometan la salud de terceros.M.. p. Parte I. cabe formular las siguientes conclusiones: 1. 30/09/93. ob. la indemnización que le corresponde ante el despido es la del art. Evolución del despido discriminatorio en nuestro país. Beatriz E. 222 Cita de FERMAN.. Pero es una enfermedad no transmisible de humano a humano223. HIERRIZUELO. 2004660. 13 de la ley 13. D. cit.R.. “Ávalos de Frías.H. Sala V. sino debido a “la imposibilidad de su objeto. DT 1985-B-1834. c/ Elma SA”. Eulogia c/ Robeco S.2002-A-940. expresando que si el trabajador al momento del distracto es plenamente capaz para prestar servicios.A. CN. LCT.047 (su 217 SCJBA. TySS. 212. p. enfermedad que importa una infección orgánica producida por un parásito (el Tripanosoma Cruzi) que circula por la sangre. destinadas a impedir arbitrarias discriminaciones. y ley 23. ob. 25-5-85. LCT. DT... 2004-660. 218 OJEDA. Análisis del problema y acciones posibles.
CC) y debe volver la relación laboral al momento en que se dispuso el acto nulo(art.047(estrictamente sólo las dos primeras) o si ellas valoradas judicialmente de modo prudente no son susceptibles de impedir la continuidad de la relación laboral. e incompatibilidades. por especial remisión a ellas hechas por normas sustantivas.Código Civil.49 estatuto especial) y además complementariamente por la LCT. Se trata siempre de relaciones jurídicas privadas. En definitiva.LCT.13 de la ley 13.O.047. tiene acción para pedir la nulidad de acto de despido y su reinstalación en el cargo como además el pago a título de indemnización de un importe equivalente a los salarios caídos hasta la reinstalación del trabajador en su cargo o extinción del contrato. 2..047 el despido directo de los docentes de planta orgánica curricular de escuelas públicas de gestión privada está procedimentalizado. Pueden usarse además medios indirectos como son las astreintes.-Según los arts. Mas muchas de las disposiciones del viejo estatuto del sector no rigen o se hallan modificadas.El trabajador docente despedido directamente sin la realización del sumario previo.CC). 6. licencias.) con sus innumerables modificaciones en cuanto fuere compatible. El alcance personal y material de esas normas como sus exclusiones ya las hemos anticipado.242.7 y 13 de la ley 13. Si el sumario previo no se realiza y el empleador despide directamente al trabajador con causa o sin ella el despido así dispuesto es nulo(art.-Algunos de los institutos del contrato del trabajo docente privado adscripto hoy se rigen por las normas provinciales que rigen a los docentes de escuelas públicas de gestión estatal como son jornada laboral. 4.13 de la ley 13. 5.18.LCT. o realizado éste si no se acredita las causales estrictas que prevé el art. No es posible admitir mecanismos que coloquen al empresario de las pequeñas y medianas empresas en “el dilema de hierro de tolerar la permanencia en su organización .art.-El despido directo de los docentes de planta orgánica curricular de escuelas públicas de gestión privada puede hacerse sólo por las dos primeras causales que enumera el art.10 y 242. además de los caracteres propios de cualquier contrato de trabajo. salvo que el empleador se allane a satisfacer el débito. pudiendo disponer el despido directo el empleador. aunque la decisión definitiva de la extinción del contrato de trabajo la adopte finalmente el empleador y sea el único responsable final del distracto.arts. En los demás casos en que la ley 13. tiene algunos que le son específicos y que lo singularizan de sobremanera.-El personal docente de establecimientos educativos públicos de gestión privada posee estabilidad relativa propia (o absoluta impropia) según la clasificación que se use. CN.14 bis.El contrato de trabajo docente privado. aunque eventualmente el Estado haga el aporte para el pago de los sueldos.. 3. 7.047 se aplica no se advierte la necesidad del sumario previo. distinta de la que gozan los docentes de escuelas públicas de gestión estatal que es absoluta o propia. en cualquier caso la razonabilidad de la reacción ante la injuria será resuelta al final por los Jueces prudencialmente. remuneraciones. entre ellos el de la fragmentariedad. Mas la ejecución específica de esa obligación de hacer no procede conforme el art. Es menester un sumario realizado por la autoridad administrativa jurisdiccional en cualquier caso.744 (T. ley 20.1050.629. siendo la primera de amplio alcance emparentado con el art.
Mas ese consenso doctrinario no ha gozado de predicamento en la jurisprudencia de la CSJN en los últimos cuarenta años. 8.Hay relativo consenso doctrinario que la estabilidad absoluta de esta clase de trabajadores puede ser establecida por convenio colectivo de empresa o acuerdo privado. .50 productiva de personas que ya no gozan de su confianza (con agravio a la libertad de contratar)”. también lo hay en el mismo sentido en que no hay agravio constitucional al establecerla por ley o convenio colectivo de actividad. El trabajador si no es reintegrado puede darse por despedido indirectamente.. pero aún puede cambiar esa actitud del tribunal cimero. o bien tener que afrontar cargas exorbitantes.
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