Source: https://it.scribd.com/document/116703495/UNESCO-EDUCACION-VIRTUAL
Timestamp: 2020-07-07 04:33:42
Document Index: 390763262

Matched Legal Cases: ['artículo 1', 'artículo 14', 'artículo 16', 'Artículo 2', 'Artículo 8', 'Artículo 10', 'Artículo 1', 'artículo 44']

UNESCO,: EDUCACION VIRTUAL | Educación más alta | Tecnología de información y comunicaciones
DOCUMENTO UNESCO SOBRE LA EDUCACION VIRTUAL EN VENEZUELA
SalvaSalva UNESCO,: EDUCACION VIRTUAL per dopo
ReglamentoInterno de servicio comunitario
Formulario de Practicas Profesionales Maria 2012
I E S A L C
Educación Superior Virtual en Venezuela Informe realizado por la Universidad Metropolitana
Deseo agradecer a todas las Instituciones de Educación Superior en Venezuela, muy especialmente a todas las Universidades, a sus Vicerrectores Académicos y/o encargados o coordinadores de la educación virtual por la colaboración prestada al proporcionar la información requerida y que sin ella este trabajo no hubiese podido alcanzar sus objetivos.
Msc. Renata Curci La Rocca Universidad Metropolitana
2. Contextualización de la Educación Superior en Venezuela
Educación presencial, educación a distancia, educación
semipresencial o mixta y educación virtual
2. 2 Caracterización de la Educación en Venezuela
Organismos que rigen la Educación Superior
2.3. 1 Ministerio de Educación Superior
Evolución de los programas de educación superior realizados
mediante el uso de las NTIC
4.1.1 Tipos y características de las Instituciones de Educación Superior
en Venezuela. Naturaleza
Universidades con programas o experiencias de educación
4.1.3 Inicio de las experiencias de ESV
4.1.4 Área de conocimiento de la oferta académica que utiliza TIC
4.1.5 Nivel académico
4.1.6 Número de docentes y estudiantes en PAV
4.1.7 Método de entrega de la educación utilizada en los PAV
4.1.8 Infraestructura Tecnológica en las IES
4.2 Infraestructura informática en las IES. Conectividad y capacidad
4.3 Acciones que realizan o se proponen realizar las IES para ofrecer
Estructura pedagógica utilizada en el desarrollo de los cursos,
4.5 Desarrollo de nuevos proyectos en ESV
4.6 Marco legal o normativa regulatoria institucional para los
programas de ESV
4.7 Instrumentos para la evaluación de la calidad y la acreditación de
las actividades y programas de ESV
Tendencias y problemas del desarrollo de la ESV en el país
4.8.1 Tendencias de la ESV
4.8.2 Problemas del desarrollo de la ESV
Propuestas y estrategias para mejorar la ESV mediante la
introducción y el uso de las NTIC y su articulación con los medios
5. Proyecciones y perspectivas del desarrollo de la ESV a
El Instituto internacional para la Educación Superior en América Latina y el Caribe, IESALC y la UNESCO realizan un estudio sobre la educación superior virtual en América Latina y el Caribe y para realizar la investigación en Venezuela se invitó a la Universidad Metropolitana.
Los aspectos a determinar en el estudio, a petición del IESALC-UNESCO, fueron:
Identificar y describir las características de la infraestructura informática y telemática existente en las Instituciones de Educación superior, utilizada para el desarrollo de programas de educación virtual: capacidad de cómputo, capacidad de conectividad, telemática, etc, Evolución de los programas de educación superior, realizados mediante el uso de las nuevas tecnologías digitales de información y comunicación desde sus inicios hasta el presente. Identificar y describir las características de las experiencias basadas en esta modalidad de enseñanza y aprendizaje existentes en el país destacando lo siguiente: 1)Año de inicio de la experiencia, 2) área del cocimiento cubierta (especialidad o campo de estudio), 3) nivel y rama educativa (pregrado, postgrado, educación profesional continua, cursos de actualización, 4) método de entrega de la educación utilizada en los programas (especificar si estos se realizan de manera totalmente virtual o parcialmente virtual, combinando lo virtual y a distancia con lo no virtual y presencial), 5) plataformas y portales de enseñanza y aprendizaje utilizadas (por ejemplo, WebCT, Learning Space, Blackboard y similares o si se utiliza una plataforma no comercial elaborada especialmente para el programa), 6) identificar el tipo y las características de las Instituciones de Educación Superior que han realizado cada experiencia. Identificar los proyectos (en preparación o en sus inicios) de educación superior virtual y describir sus características de acuerdo a las mismas variables señaladas en el punto anterior. Determinar si existe un marco legal o una normativa regulatoria de la organización y el funcionamiento de las actividades y programas de educación superior virtual en el país.
Determinar si existen instrumentos para la evaluación de la calidad y la acreditación de las actividades y programas de educación superior virtual en el país. Sobre la base de todas las informaciones señaladas en los puntos anteriores, así como otras que usted considere relevantes y pertinentes: 1) identificar las tendencias y problemas del desarrollo de la educación superior virtual en el país y sus proyecciones y perspectivas de desarrollo futuro, 2) formular propuestas y estrategias para mejorar la educación superior a distancia mediante la introducción y el uso de las TIC y su articulación con los medios educativos ya existentes.
La posibilidad de participar en el estudio a realizar por el IESALC-UNESCO nos permite conocer y evaluar el estado actual de Venezuela en relación a las innovaciones tecnológicas en materia de información y comunicación utilizadas en el ámbito de la Educación Superior, para mejorar y favorecer el proceso de enseñanza-aprendizaje y para poder de aquí en adelante hacer un seguimiento de cuál será su evolución. Conocer el escenario internacional a nivel de Latinoamérica y el Caribe y aportar para la construcción de la Sociedad del Conocimiento.
En Venezuela se tiene escasamente cinco años en la incorporación del uso de las tecnología de información y comunicación en las practicas docentes universitarias, muchas de las cuales la usan como recurso didáctico o en otros casos como una combinación de la impartición presencial con entornos de aprendizaje virtuales. Son pocas las universidades que utilizan las TIC como herramientas para impartir educación de manera totalmente virtual. Se está avanzando de manera rápida en este sentido, dentro de las limitaciones económicas del país y se está haciendo énfasis tanto en los aspectos tecnológicos como en los pedagógicos. Cada día se incorporan mas universidades y es posible que los Institutos y Colegios Universitarios también comiencen a hacerlo.
Es importante utilizar las TIC para la mejora de la educación y/o para lograr un mayor acceso a la educación por parte de la población, pero mas importante es innovar en esta materia.
El instrumento que permitió recoger los datos y la información fue creado y proporcionado por el Dr. Ángel Facundo, encargado del estudio de Colombia. Se hizo ligeras modificaciones al documento adecuándolo al entorno venezolano manteniendo básicamente el mismo contenido para así lograr puntos comunes de discusión en el encuentro que se realizará en el mes de Febrero en Quito, Ecuador.
De las Instituciones de Educación Superior existentes en Venezuela se contactaron todas las universidades, oficiales y privadas, dos Institutos de Investigación y una muestra de la población constituida por los Institutos
Universitarios y los Colegios Universitarios. Los resultados indicaron que no se están incorporando las tecnologías de información y comunicación en el proceso de enseñanza-aprendizaje tanto en los Institutos y Colegios Universitarios como en los dos Institutos de Investigación, únicamente se está haciendo a nivel de universidades. Esto conllevo al levantamiento de información entorno a las mismas.
El informe consta de tres partes, a saber:
La primera parte se propone contextualizar al lector en los términos relativos a la Educación Superior en Venezuela, tales como: modalidades existentes, sus características y los organismos que la rigen.
En la segunda parte se desarrolla la metodología utilizada y los resultados obtenidos sobre la identificación , la evolución y las características de los programas de educación virtual, además de la infraestructura informática existente en las instituciones.
En la tercera parte se desarrolla en relación a la Educación Superior Virtual:
el marco legal o normativa regulatoria existente, los instrumentos de evaluación de la calidad y acreditación de las actividades utilizadas, las tendencias y los problemas de su desarrollo, propuestas y estrategias su mejora, y las proyecciones y perspectivas para el desarrollo futuro.
Por último, en el informe se incluyen una serie de conclusiones y los anexos correspondientes.
En el informe se utilizan una serie de abreviaturas y terminología que se detallan en el Anexo # 1.
2.1 Educación presencial, educación a distancia, educación semipresencial o mixta y educación virtual
La gran mayoría de las Instituciones de Educación Superior en Venezuela trabajan bajo la modalidad presencial tradicional. De las Universidades existentes en el país, todas tienen modalidad presencial excepto tres de ellas que trabajan bajo modalidad a distancia.
En la realidad cambiante tanto a nivel global como a nivel nacional los centros educativos deben atender nuevas necesidades de la población, esta debe ser activa y debe estar mucho mas capacitada de manera que, permita que el país sea mas competitivo y sostenga una sociedad prospera.
Las fuentes de empleo han cambiado muy deprisa, a raíz del desarrollo de
las telecomunicaciones , la tecnología de la información y comunicación y los servicios financieros. Muchos de los trabajos nuevos que se crean requieren de un grado de capacitación mayor que los trabajos a los que sustituyen, por
lo que las personas conservan su empleo sólo si adquieren una formación de
mayor nivel. Todo esto conlleva a que la educación y la formación de la población activa son hoy una prioridad y deben tener un carácter continuo y permanente a lo largo de la vida de las personas, debido a la presión constante para seguir siendo competitivos.
Debido a esto los centros universitarios enfrentan una mayor demanda de
personas que están trabajando y que necesitan capacitarse y que además las características de los mismos, son distintas de la de los jóvenes que el sistema de enseñanza superior ha atendido tradicionalmente. Esto conlleva
a las universidades nacionales e internacionales a modificar la modalidad
utilizada en el proceso de enseñanza-aprendizaje mediante la incorporación de las tecnologías de información y comunicación, estas permiten estrechar
la brecha que se crea entre el estudiante y la institución al ser únicamente de
manera presencial. En cuanto a la educación a distancia, la incorporación de
las TIC mejora el método de entrega de dicha modalidad.
En el año 1997 algunas de las universidades venezolanas comenzaron a incorporar las nuevas tecnologías de información y comunicación en el proceso de enseñanza.- aprendizaje. De esta manera se han desarrollado dos modalidades adicionales, la virtual y la semipresencial o también llamada modalidad mixta.
La modalidad virtual es aquella modalidad donde el proceso de enseñanza – aprendizaje se imparte totalmente a través de redes y computadores, no existe instancias presénciales. La entrega de los contenidos se da en formato electrónico, se realizan actividades donde se desarrolla el trabajo
colaborativo y se utiliza para ello comunicación sincrónica y asincrónica a través de chat o foros de discusión, respectivamente, también se utiliza el correo electrónico para la entrega de dichas actividades. Estas actividades cada alumno las desarrolla de acuerdo a su disponibilidad de tiempo.
La modalidad mixta o semipresencial es aquella donde existen tanto encuentros presenciales como virtuales a través del uso de las TIC o medios
electrónicos, tales como correo electrónico, foros de discusión y chat, siendo
la proporción mayor para esta última instancia. En muchas universidades
esta modalidad también es denominada, enseñanza presencial con apoyo en medios electrónicos.
La modalidad presencial es aquella donde el proceso de enseñanza- aprendizaje ente los estudiantes y el docente se da en el mismo espacio y tiempo, se realizan conferencias, actividades en el salón de clases supervisadas por el profesor y se entrega material impreso. Generalmente el alumno es el receptor de la información y el profesor dicta clases magistrales.
La modalidad a distancia es aquella donde existe separación de espacio y/o
tiempo entre el profesor y los alumnos, la interacción es a través de medios distintos a las TIC, tales como: material impreso, fax, televisión, correo, etc.
En Venezuela se aprueba en 1980 por el Congreso Nacional la Ley Orgánica de Educación, la cual contribuye a orientar el desarrollo educacional e introduce elementos para sistematizar la gran heterogeneidad institucional que se había conformado hasta ese momento y es la que aún se encuentra vigente.
Esta ley 1 establece las directrices y bases de la educación como proceso integral; determina la orientación, planificación y organización del sistema educativo y norma el funcionamiento de los servicios que tengan relación con este (artículo 1).
El sistema educativo es un conjunto orgánico integrador de políticas y
servicios que garanticen la unidad del proceso educativo, tato escolar como extra-escolar y su continuidad a lo largo de la vida de la persona mediante un proceso de educación permanente (artículo 14).
1 Ley orgánica de Educación, Gaceta Oficial N° 2.635 Extraordinario del 28 de Julio de 1980; N° 36.787 del 15 de septiembre de 1999.
El sistema educativo venezolano comprende niveles y modalidades. Son niveles: la educación pre-escolar, la educación básica, la educación media diversificada y profesional y la educación superior. Son modalidades del sistema educativo: la educación especial, la educación militar, la educación para la formación de ministros del culto, la educación de adultos y la educación extra-escolar (artículo 16).
2.2.1 Subsistema de Educación Superior
Los fines, estructura y funcionamiento de la educación en Venezuela están definidos en la Constitución de Nacional (1999) y por un conjunto de leyes y reglamentos, entre los cuales destacan la Ley Orgánica de Educación, la Ley orgánica de la Administración Central y la Ley de Universidades.
En Venezuela no existe en este momento una Ley de Educación Superior sin embargo sigue aún vigente la Ley de Universidades 2 que fue modificada por última vez en el año 1970 y la cual fue creada en 1958.
El Subsistema de Educación Superior 3 está integrado por diferentes tipos de instituciones: Universidades, Institutos y Colegios Universitarios
Estas instituciones están regidas por la Ley de Universidades y el Reglamento de los Institutos y Colegios Universitarios y sus respectivos reglamentos internos que les definen una organización determinada en sus estructuras y sistemas académicos, administrativos y de gobierno y les establecen condiciones y requisitos en cuanto a su funcionamiento y políticas de estudio.
La Universidad (según ley), es fundamentalmente una comunidad de intereses espirituales que reúne a profesores y estudiantes en la tarea de buscar la verdad y afianzar los valores trascendentales del hombre (Art. 1). Son Instituciones al servicio de la nación y deben realizar una función rectora en la educación, la cultura y la ciencia. Para cumplir estas misiones, sus actividades se dirigen a crear, asimilar y difundir el saber mediante la investigación y la enseñanza; a completar la formación integral iniciada en los ciclos educacionales anteriores; y a formar los equipos profesionales y técnicos que necesita la Nación para su desarrollo (Artículo 2 y 3).
Las Universidades son Nacionales o Privadas. Las Universidades Nacionales adquirirán personalidad jurídica con la publicación en la Gaceta Oficial de la República de Venezuela del Decreto del Ejecutivo Nacional por
2 Ley de Universidades, Tomado de la Gaceta Oficial N° 1.429 Extraordinario del 8 de septiembre de 1970, N° 28.262 del 17 de febrero de 1967
3 Libro: Oportunidades de estudio en las instituciones de educación superior de Venezuela, año 2001, CNU, OPSU; capitulo II, Pág. 175,176
el cual se crean. Las Universidades Privadas requieren para su funcionamiento la autorización del Estado, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 173, 174, 175 y 176 de la Ley de Universidades. (Artículo 8) Conforme a lo dispuesto en la Ley de Educación, el Ejecutivo Nacional, oída la opinión del Consejo Nacional de Universidades, podrá crear Universidades Nacionales Experimentales con el fin de ensayar nuevas orientaciones y estructuras en Educación Superior. Estas Universidades gozarán de autonomía dentro de las condiciones especiales requeridas por la experimentación educativa. Su organización y funcionamiento se establecerá por reglamento ejecutivo y serán objeto de evaluación periódica a los fines de aprovechar los resultados beneficiosos para la renovación del sistema y determinar la continuación, modificación o supresión de su status.(Artículo
Universidades Nacionales Autónomas, quienes disponen de autonomía organizativa para dictar sus normas internas, autonomía académica para planificar, organizar y realizar los programas de investigación, docencia y de extensión que la propia institución considera necesario para el cumplimiento de sus fines; autonomía administrativa para elegir y nombrar sus autoridades y designar su personal docente, de investigación y administrativo; autonomía económica y financiera para organizar y administrar su patrimonio. (Artículo
Universidades Nacionales Experimentales, instituciones creadas por el Estado venezolano con el fin de ensayar nuevas orientaciones y estructuras académicas y administrativas. Estas universidades gozan de autonomía dentro de las condiciones especiales requeridas por la experimentación educativa, su organización y funcionamiento se establecen por Reglamento Ejecutivo (Artículo 10 Ley de Universidades).
Son establecimientos dirigidos a proporcionar instrucción básica y multidisciplinaria para la información y capacitación de recursos humanos; formar profesionales de nivel superior en todas las áreas requeridas para el desarrollo integral del país; implantar nuevas orientaciones, modernos sistemas de aprendizaje en la Educación Superior; y a realizar programas de investigación predominantemente aplicadas de acuerdo a las exigencias
propias de las regiones (Artículo 1, Reglamento de Institutos y Colegios Universitarios, 1974).
Los Institutos y Colegios Universitarios son establecimientos especializados en una o dos áreas del conocimiento o en un tipo de programas y se clasifican en:
Institutos Politécnicos: son instituciones de Educación Superior que desarrollan programas teórico-práctico en el campo de la Ingeniería. Los planes de estudio tienen una duración, estructuras y requisitos similares a los de las Facultades de Ingeniería de las Universidades, otorgan el título de Ingeniero o T.S.U., en la especialidad correspondiente.
Instituto Pedagógico: Es una institución de Educación Superior destinada a la formación del personal docente para los niveles de Educación Preescolar, Básica, Media Diversificada y/o Profesional. Otorga el título de profesor en la especialidad correspondiente.
Institutos Universitarios de Tecnología: Son instituciones de Educación Superior con esquemas de conocimiento prácticos en sus planes de estudios que preparan Técnicos Superiores en carreras cortas y en áreas prioritarias para ser incorporados en breve plazo al desarrollo industrial del país. Estos institutos ofrecen carreras terminales de dos y medio a tres años de duración.
Colegios Universitarios: Son instituciones de Educación Superior destinadas a la formación profesional en carreras de corta duración, para incorporarse al mercado de trabajo o permitirle continuar sus estudios a niveles más avanzados en otras instituciones de Educación Superior. Otorga el título de Técnico Superior en la especialidad correspondiente.
Institutos Universitarios: Son instituciones creadas para la formación de Técnicos Superiores en las diversas disciplinas requeridas para el desarrollo del país. Gran parte de estas instituciones son creadas por iniciativa privada.
Institutos Universitarios Eclesiásticos: Son instituciones de formación eclesiástica con rango universitario, creadas para capacitar al individuo para la acción religiosa con proyección en la vida social.
Institutos Militares Universitarios: Estas instituciones de gran tradición en la historia del país, están destinadas a preparar, con vocación y aptitudes militares, Oficiales del Ejército.
En el campo educativo, la política de regionalización tiende a vincular la educación con las necesidades de la región y con sus potencialidades de desarrollo. La regionalización de la Educación Superior establece la creación de instituciones que, mediante sus programas de estudios e investigación,
tiendan a promover el desarrollo regional a través de la formación de recursos humanos, vinculados con su comunidad.
2.3 Organismos que rigen la Educación Superior
Los organismos que rigen la Educación Superior en el país se describen a continuación:
Anteriormente la Educación Superior en Venezuela dependía del Ministerio de Educación, Deporte y Cultura. Hoy en día depende del Ministerio de Educación Superior 4 el cual fue fue creado el 8 de Enero de 2002, a través del Decreto de creación N° 1.634, con el objetivo de ser el órgano rector del Sistema de Educación Superior en Venezuela.
Este ministerio es el responsable de asesorar, formular y ejecutar políticas, planes y proyectos que permiten el mejoramiento de la calidad, la equidad y la pertinencia de la educación superior en la búsqueda permanente de la excelencia académica a partir de la evaluación continua de sus componentes, la existencia de un personal altamente calificado y una estructura organizativa de alta eficiencia y eficacia, sustentada en un modelo participativo y democrático, a fin de asegurar que la formación del talento humano en educación superior, tanto formal como no formal, esté en función de los requerimientos del desarrollo del país.
2.3.2 Consejo Nacional de Universidades
El Consejo Nacional de Universidades 5 (CNU) es el organismo encargado de definir la orientación y desarrollo de sistema universitario nacional y de asegurar el cumplimiento de la Ley de Universidades y decisiones correspondientes.
El Consejo Nacional de Universidades fue creado en septiembre de 1946, mediante el Estatuto Orgánico de las Universidades Nacionales, promulgado, mediante Decreto No. 408 de la Junta Revolucionaria de Gobierno de los Estados Unidos de Venezuela y publicado en la Gaceta Oficial de los Estados Unidos de Venezuela No. 22.123 del 28 de septiembre de 1946, en ese mismo Estatuto se confiere autonomía a las Universidades. En su artículo No. 3 señala: “ Para mantener la unidad pedagógica y cultural y científica de las Universidades Nacionales funcionara un Consejo Nacional de Universidades que estará constituido por un Delegado de los Estudiantes
4 Tomado de http://www.geocities . com/ julio_gonzalez/Ministerio1. html 5 Tomadoo de http://www.cnu.gov.ve/default.asp
de cada Universidad, elegido por votación directa y secreta en los sectores respectivos. Por los Rectores de las universidades y por el Ministro de Educación Nacional, quien lo presidirá”.
Parágrafo único: “La organización y funcionamiento del Consejo Nacional de Universidades serán pautadas en el Reglamento especial elaborado por el Poder Ejecutivo".
El consejo Nacional de Universidades, en atención de sus atribuciones asignadas por la Ley de Universidades, resuelve diversos aspectos técnicos y administrativos relacionados con el desarrollo de la Educación Superior, a través de sus Oficinas Técnicas y de los Núcleos, Comisiones Permanentes, Comisiones transitorias y Grupos de Trabajo.
i) El Secretario Permanente: prepara las reuniones del Cuerpo y concreta sus decisiones y resoluciones.
El Consejo Nacional de Universidades, además de estos organismos, ha creado una serie de comisiones de trabajo, denominadas Núcleos, para el estudios de materias especificas al ámbito de acción de algunas unidades administrativas o académicas de las universidades. Funcionan los siguientes Núcleos: Vice-Rectores Académicos; Vice-Rectores Administrativos; Secretarios; Directores de Planificación de las Universidades Nacionales; y los Decanos de Facultades o Directores de Escuelas y Programas:
Ingeniería, Arquitectura, Medicina, Comunicación Social, entre otros.
1. Definir la orientación y las líneas de desarrollo del sistema universitario de
acuerdo con las necesidades del país, con el progreso de la educación y el avance de los conocimientos;
2. Estudiar modelos básicos de organización universitaria en cuanto a los
ciclos, estructuras y calendarios académicos, y recomendar la adopción progresiva de los más adecuados a las condiciones del país y a la realidad universitaria nacional;
3. Coordinar las labores universitarias en el país y armonizar las diferencias
individuales y regionales de cada Institución con los objetivos comunes en el sistema;
4. Fijar los requisitos generales indispensables para la creación, eliminación,
modificación y funcionamiento de Facultades, Escuelas, Institutos y demás divisiones equivalentes en las Universidades, y resolver, en cada caso, las solicitudes concretas que en ese sentido, previo el cumplimiento de los requisitos establecidos, sean sometidas a su consideración;
5. Proponer al Ejecutivo Nacional los reglamentos concernientes a los
exámenes de reválida de títulos y equivalencia de estudios;
6. Determinar periódicamente las metas a alanzar en la formación de
recursos humanos de nivel superior y, en función de este objetivo y de los medios disponibles, aprobar los planes de diversificación y cuantificación de
los cursos profesionales, propuestos por los respectivos Consejos Universitarios, y recomendar los correspondientes procedimientos de selección de aspirantes;
7. Proponer al Ejecutivo Nacional el monto del aporte anual para las
Universidades que deban ser sometido a las consideración del Congreso Nacional en el Proyecto de Ley de Presupuesto y, promulgada está, efectuar su distribución entre las Universidades Nacionales;
8. Exigir de cada Universidad Nacional la presentación de un presupuesto,
programa sujeto a límite de los ingresos globales estimados, el cual será preparado conforme a los formularios e instructivos que el Consejo Suministre a través de la Oficina de Planificación del Sector Universitario;
9. Velar por la correcta ejecución de los presupuestos de las Universidades
Nacionales y, a tal efecto, designar contralores internos en cada una de ellas. Estos funcionarios tendrán la obligación de presentar periódicamente los respectivos informes ante el Consejo, con vista de los cuales y de los suministrados por la Contraloría General de la República, adoptará las medidas pertinentes dentro de las previsiones de la presente Ley y de sus Reglamentos.
10. Velar por el cumplimiento, en cada una de las universidades, de las disposiciones de la presente Ley y de las normas y resoluciones que, en ejercicio de sus atribuciones legales, le correspondan dictar. A los dines indicados podrá solicitar de las respectivas autoridades universitarias las informaciones que considere necesarias o, en su caso, designar comisionados ad-hoc ante ellas. Las Universidades están obligadas a suministrar al Consejo con toda preferencias las facilidades necesarias para el cumplimiento de esta misión;
Conocer y decidir en última instancia administrativa , de las infracciones
la presente Ley y de sus Reglamentos en que pudiere haber incurrido un
Consejo Universitario, o el Rector, los Vice-Rectores, o el Secretario de una
Universidad Nacional; y conocer y decidir en última instancia administrativa de las causas a que se refieren los ordinales 10 y 11 del Articulo 26 de la presente Ley;
12. Previa audiencia del afectado, suspender del ejercicio de sus funciones al
Rector, a los Vice-Rectores, o al Secretario de las Universidades Nacionales
cuando hubieren incurrido en grave incumplimiento de los deberes que les impone esta Ley. Acordada la suspensión, el funcionario o los funcionarios afectados por la medida podrán, dentro de los treinta días siguientes a la última notificación, presentar los alegatos que constituyan su defensa y promover y evacuar ante el Secretario Permanente del Consejo las pruebas pertinentes. Vencido dicho lapso el Consejo decidirá, con vista de los elementos que consten en el expediente, sobre la restitución o remoción del funcionario o de los funcionarios suspendidos;
13. Conocer de los procedimientos que pudieran acarrear remoción de algún
o algunos de los miembros de los Consejos Universitarios y decidir dichas
causas con arreglo procedimiento establecido en el numeral anterior;
14. Declarar, en el caso previsto en los numerales 12 y 13 de este articulo, a
la Universidad afectada en proceso de reorganización cuando la medida de
remoción hubiere sido impuesta conjuntamente al Rector, a los Vice- Rectores y al Secretario o dos de dichas autoridades o a la mayoría de los miembros del Consejo Universitario; designar en cualquiera de estos casos, las autoridades interinas que hayan de asumir la dirección de las Universidades Nacionales mientras se realiza la respectiva elección por la comunidad universitaria; y proceder a convocatoria de las correspondientes elecciones, con arreglo las disposiciones de esta Ley, dentro de los seis meses siguientes a la decisión por la cual se acordó la remoción;
15. Designar a las autoridades interinas que hayan de asumir dirección de las
Universidades Nacionales no experimentales, los casos de falta absoluta del Rector y los Vice-Rectores o más de la mitad de los miembros del Consejo Universitario; proceder a la convocatoria de las correspondientes elecciones con arreglo a las disposiciones de esta Ley, dentro de los seis meses siguientes a la designación de las autoridades interinas;
16. Convocar a elecciones en los casos en que el Consejo Universitario o la
Comisión Electoral no lo hubieren hecho en su oportunidad correspondiente.
A este efecto dictará cuantas medidas fueren necesarias para que se
realicen los comicios respectivos, y cuidará en todo momento de que el proceso electoral se desarrolle normalmente;
17. Designar a los miembros del Consejo de Apelaciones conforme al procedimiento previsto en el artículo 44 de la presente Ley;
18. Elaborar, en lapsos no menores de diez años, un informe de evaluación
del sistema universitario vigente que, con base en las experiencias recogidas, deberá contener proposiciones y recomendaciones concretas sobre las reformas legales, administrativas y académicas que el Consejo considere necesarias para la continua renovación de los sistemas universitarios;
De a cuerdo a la ley de universidades, la Oficina de Planificación del Sector Universitario es una oficina técnica auxiliar del Consejo Nacional de Universidades, que se encarga de instrumentar las políticas y estrategias para la educación superior señaladas en los planes de la nación.
Son funciones de la Oficina de Planificación del Sector Universitario:
Hacer el cálculo de las necesidades profesionales del país a
corto, mediano y largo plazo. Proponer alternativas acerca de la magnitud y especialización
de las universidades y de los modelos de organización de las mismas. Asesorar a las Universidades Nacionales en la elaboración y
ejecución de sus propuestas-programas. Las demás que le asignen las leyes y reglamentos.
Son atribuciones de la Oficina de Planificación del Sector Universitario: Servir de oficina técnica del Consejo Nacional de Universidades;
1. Hacer el cálculo de las necesidades profesionales del país a corto,
2. Proponer alternativas acerca de la magnitud y especialización de las
universidades y de los modelos de organización de las mismas;
3. Asesorar a las Universidades Nacionales en la elaboración y ejecución de sus presupuestos – programa, a cuyo efecto mantendrá contacto permanente con las oficinas universitarias de presupuestos, y preparará los instructivos y formularios que le sirvan de guía;
4. Las demás que le señalen las Leyes y los Reglamentos.
A petición de la UNESCO a través del IESALC, la Universidad Metropolitana realizó una investigación para dar respuesta a la necesidad de dichos organismos de realizar un estudio diagnóstico para conocer la evolución, actualidad y proyecciones del desarrollo de la Educación Superior Virtual en Venezuela.
El presente estudio consideró a todas las Instituciones de Educación Superior en Venezuela inscritas en el Ministerio de Educación Superior, es decir, Universidades (Nacionales y Privadas), Institutos Universitarios, Colegios Universitarios y dos institutos de investigación, el Instituto Venezolano de Investigaciones Científicas (IVIC) y el Instituto de Estudios Avanzados de Administración (IESA), los dos últimos tienen únicamente programas académicos a nivel de postgrado.
Tabla # 1 Tipos de Institución de Educación Superior
Para la elaboración de este informe diagnóstico se realizó una investigación tanto documental como de campo. De los resultados obtenidos del análisis documental se dividió el estudio en dos partes: 1) Universidades y 2) Institutos , colegios e institutos de investigación universitarios.
Para el estudio de campo, relativo a las Universidades existentes en Venezuela (ver Anexo # 2), se realizaron entrevistas previas tanto telefónicas como de correo electrónico, con los respectivos Vicerrectores Académicos y/o personas responsables de los proyectos virtuales de cada Institución. Una vez contactados los representantes de las Universidades se les envió un cuestionario (formulario) por correo electrónico. El cuestionario que se utilizó fue una adaptación del formulario ofrecido por el Dr. Ángel Facundo, profesor encargado del estudio en Colombia, de manera de lograr la mayor
uniformidad posible en el momento de discutir los resultados obtenidos en el Seminario que se realizará en Quito, Ecuador.
El cuestionario contempla datos generales de la Institución, tales como:
nombre y naturaleza jurídica, algunos datos básicos sobre infraestructura informática, las diferentes modalidades educativas que se ofrecen, ofertas educativas virtuales con diferentes niveles de incorporación y uso de las nuevas tecnologías de comunicación e información, infraestructura tecnológica utilizada (plataforma y portal), número de docentes en educación virtual, uso de los medios en actividades de enseñanza-aprendizaje y programas académicos, formación y capacitación docente, principales obstáculos en la implementación de programas virtuales, perspectivas para el futuro, entre otros.
El estudio de campo relativo a las Institutos y Colegios Universitarios se
realizó vía entrevista telefónica con los directivos correspondientes. Del universo de 108 Institutos Universitarios y 15 Colegios Universitarios se tomaron como muestra 43 y 6 de ellos, respectivamente. El total de la muestra indicó no tener actualmente proyectos académicos de manera virtual, sin embargo algunos de ellos cuentan con una página web institucional. En vista de los resultados obtenidos no fueron enviados los formularios a dichas instituciones.
La información tanto del Instituto Venezolano de Investigaciones Científicas
(IVIC) como la del Instituto de Estudios Avanzados de Administración (IESA),
denominadas estas como “otras instituciones de Educación Superior” en la tabla # 1, se obtuvo vía entrevista telefónica con los directivos correspondientes y los resultados indican que no cuentan actualmente con proyectos académicos virtuales, razón por la cual no les fue enviado el cuestionario.
De los resultados de la investigación se puede concluir que el proceso de virtualización de las Instituciones de Educación Superior en Venezuela se está dando fundamentalmente en las universidades.
4.1 Evolución de los programas de educación superior realizados mediante el uso de las NTIC
A continuación se presentan los resultados del estudio referidos a la
evolución de los programas de educación superior realizados mediante el uso de las nuevas tecnologías digitales de información y comunicación, que a pesar de la limitación logística debida a la actual situación que vive el país, abarcó el contacto directo con las 42 universidades existentes, de las cuales
39 (93%) proporcionaron la información requerida. Parte de la información de una de las tres restantes (7%) que no enviaron la información, se obtuvo a través de la página web institucional de la misma.
Grafico # 1 : Respuesta de las universidades
La experiencia en la incorporación de la tecnologías digitales de comunicación e información de las Universidades venezolanas ha sido adquirida a través de distintas etapas. Muchas de las universidades coinciden en el orden de las etapas de desarrollo de la Educación Superior Virtual. El alcance, la calidad y la cantidad de los programas académicos virtuales varía según la universidad.
Las etapas mas comunes y el orden en que se desarrollaron se mencionan a continuación:1) Sensibilización al cambio, 2) Sensibilización en el uso de herramientas TIC, 3) Capacitación , 4) Diseño y producción de contenidos, 5) Dictado de cursos, 6) Interés de las Autoridades, y 7) Proyecto formal de enseñanza virtual.
En algunas universidades el comienzo fue con el uso de las tecnologías convencionales en el proceso de enseñanza-aprendizaje (escritos, audio y video), posteriormente se incorporó la aplicación de hardware en los procesos de aprendizaje (proyectores, videobeam, computadores).
Tres universidades comenzaron realizando convenios con Instituciones de Educación Superior del extranjero, de las cuales dos de ellas lo realizaron
específicamente con el Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM), en Méjico. Otras están comenzando a realizar contactos con universidades nacionales.
Todas estas Instituciones comenzaron a decidir el tipo de infraestructura tecnológica que debían utilizar o cuál era la mas conveniente para adquirir, a partir del análisis de las experiencias desarrolladas por otras universidades y al realizar convenios e intercambios interinstitucionales, mientras que otras lo hicieron después de realizar análisis de oportunidades, el estudio de factibilidad y los costos para luego seleccionar la plataforma tecnológica.
Se puede deducir de este estudio, que en la mayoría de las universidades el desarrollo de estas experiencias, nacieron de abajo hacia arriba (profesores hasta directivos). En muy pocas de ellas, las mas recientes, han comenzado en sentido contrario desde una decisión o lineamientos de autoridades hacia abajo (profesores). Es bien importante, que las autoridades y la alta gerencia académica (Decanos, Directores y Jefes de departamentos) tengan una visión clara sobre si la Institución Educativa desea desarrollar Educación Superior bajo modalidad semipresencial y/o virtual, ya que se requiere tanto de recursos financieros como de recursos humanos dispuestos a capacitarse y a vencer la resistencia al cambio, además de la dotación de infraestructura tecnológica, y ellos son los responsables de proporcionar o negociar con las Instancias pertinentes para llevar a cabo dichos proyectos. Es imprescindible que los docentes sientan el apoyo de las autoridades y gerentes académicos al desarrollar este tipo de proyectos, ya que estos requieren de cierta cantidad de horas de trabajo adicionales a las que normalmente se utilizan para la preparación de sus cursos bajo la modalidad tradicional presencial. Además es necesario crear normas de diseño y de trabajo, y equipos multidisciplinarios para hacer estos desarrollos sean mas eficaces y eficientes.
Después que se tiene la aprobación de las autoridades y se han creado lineamientos en este sentido, se observa que en la mayoría de estas Instituciones se creó una estructura organizativa, bajo la figura de una coordinación que se encarga de organizar todo lo relativo a los desarrollos de estos proyectos, dando apoyo a los docentes y capacitándolos, dotando de la infraestructura tecnológica adecuada, coordinando lo referente a los procesos académicos/ administrativos, entre otros.
Algunas de estas instituciones han organizado eventos tales como:
Congresos, Seminarios y Jornadas Educativas tanto nacionales como internacionales sobre el desarrollo de las NTIC y la aplicación de las mismas en la educación. El desarrollo de este tipo de proyectos que implican la incorporación de las nuevas tecnologías de comunicación e información darán auge a la evolución de la educación a distancia y será un soporte incondicional a la educación tradicional presencial.
4.1.1 Tipos y características de las Instituciones de Educación Superior en Venezuela. Naturaleza jurídica.
El Subsistema de Educación Superior está integrado por diferentes tipos de instituciones: Universidades, Institutos y Colegios Universitarios. Son aproximadamente 167 instituciones en total y están regidas por la Ley de Universidades y el Reglamento de los Institutos y Colegios Universitarios y sus respectivos reglamentos internos que les definen una organización determinada en sus estructuras y sistemas académicos, administrativos y de gobierno y les establecen condiciones y requisitos en cuanto a su funcionamiento y políticas de estudio.
En este universo constituido por 167 Instituciones de Educación Superior, 25% corresponde a Universidades, 65% en Institutos Universitarios, 9% Colegios Universitarios y 1% otros Institutos, como puede observarse en la gráfica a continuación:
Gráfico # 2 : Distribución de los Institutos de Educación Superior
De las cuarenta y dos (42) Universidades del país, la naturaleza jurídica de las mismas son: 21 Nacionales u Oficiales (50%), de las cuales 8 son autónomas y 13 son experimentales, y 21 privadas (50%) (ver Anexo # 2).
Gráfico # 3 : Naturaleza Jurídica de las Instituciones de Educación Superior
El conjunto de Institutos Universitarios en Venezuela en número es de 108, los cuales se subdividen en: 29 Institutos Universitarios (9 oficiales y 20 privados), 2 Institutos Universitarios Eclesiásticos (privados), 1 Instituto Universitario Politécnico (privado), 8 Institutos Militares Universitarios (oficiales), 50 Institutos Universitarios de Tecnología (22 oficiales y 28 privados) y 1 Instituto Universitario Pedagógico (privado). Se cuenta con 15 Colegios Universitarios (8 oficiales y 7 privados).
El Instituto Venezolano de Investigaciones Científicas (IVIC) (oficial) y el Instituto de Estudios Avanzados de Administración (IESA) (privada).
De la totalidad de las universidades existentes en el país, 16 (38 %) de ellas tienen actualmente programas académicos virtuales, algunos consolidados y otros en sus comienzos. De las restantes 26 instituciones, 16 (38 %) no tienen en los actuales momentos y 10 (24 %) tienen proyectos planteados a futuro.
Gráfico # 4 : Proyectos académicos virtuales en las universidades venezolanas
De las 16 Universidades con proyectos académicos virtuales, 7 (44%) son privadas y 9 (56%) son oficiales.
De la recolección de datos realizada se puede apreciar que el año en el que se iniciaron los programas, experiencias o actividades académicas virtuales en el país fue 1997. Las instituciones pioneras fueron la Universidad Nueva Esparta y la Universidad Yacambú, ambas privadas. Entre el año 1997 y el 1998 se incorporaron 3 universidades, entre el año 1998 y 1999 se incorporaron 2 universidades, entre 1999 y 2000 se incorporaron 2 universidades, entre 2000 y 2001 se incorporaron 3 universidades, entre 2001 y 2002 se incorporaron 2 universidades y en el 2003 se incorporará otra universidad, ver en el gráfico a continuación:
Gráfico # 5 : Año de inicio de las experiencias virtuales en las universidades venezolanas
El 2 de febrero de 1997 la Universidad Nueva Esparta 6 inició Estudios de Postgrado Virtuales (EPV) utilizando como medio la Internet. La primera Maestría y la primera Especialización Virtuales y 100% independientes del espacio y del tiempo completamente administrados y desarrollados vía Internet en Venezuela y Latinoamérica. La primera cohorte de estudiantes de los EPV está integrada por profesores de pregrado de la Universidad y un estudiante que reside en Estocolmo, Suecia. La Universidad Nueva Esparta durante el primer semestre se enviaron, vía Internet, las sesiones de clases escritas en procesadores de palabras, hojas de cálculo, aplicaciones de presentación, etc., adjuntas a un e-mail y en el segundo, se utilizaron las páginas Web por curso, los Synchronous Chat System, los Newsgroups, las listas de correo, los Computer Conference Systems y los Group Decision Support Systems, etc. La política académica de la Institución Educativa se basa en las telecomunicaciones y por ello todas las escuelas contemplan Computación dentro de su plan de estudios. Ambos postgrados son totalmente virtuales y algunas de las asignaturas de las carreras de pregrado tienen apoyo en TIC.
6 Tomado de artículo de Ileana Magual publicado en el Universal, descrito en de www.une.edu.ve
El parque tecnológico que interconecta en red a toda la universidad y a su sede del centro, ocurre a través de una antena de su proveedor de Internet, que les permite navegar con un ancho de banda de 1 Mbps. Tienen una biblioteca virtual y un sistema desarrollado en la universidad denominado MI UNE, mediante el cual los estudiantes pueden tener acceso al plan académico de sus profesores, fechas de evaluaciones y de entrega de trabajos.
La Universidad Yacambú 7 es una Institución privada de Educación Superior, promovida por la Sociedad Civil y la Fundación Universidad Yacambú fundada el 30 de Noviembre de 1989 e inicia en el año 1997 los Estudios de Postgrado Virtuales (EPV) en las siguientes menciones: Especialización en Gerencia, menciones: Finanzas, Mercadeo, Organización, Redes y Telecomunicaciones, Sistemas de Información. Dos años mas tarde, en 1999, ofrece la Maestría en Gerencia de las Finanzas y de los Negocios, también bajo modalidad virtual . Para las clases virtuales el alumno recibe la información de las asignaturas (Plan de estudios, evaluación, bibliografía, etc.) por parte del profesor designado a través del correo electrónico y/o página web.
Las Universidades oficiales que comenzaron a desarrollar programas bajo modalidad virtual o modalidad semipresencial con apoyo en tecnologías de información y comunicación en el año 1998 fueron: Universidad Central de Venezuela con una especialización, Universidad de Los Andes con una maestría, ambas universidades son autónomas y la Universidad Experimental Simón Rodríguez (es experimental y fue creada como institución de educación a distancia) con dos maestrías. Para el año 1999, comenzaron dos universidades privadas, Universidad Católica Andrés Bello y Universidad Metropolitana. Para el año 2000, dos universidades oficiales autónomas, Universidad de Oriente y Universidad Centroccidental “Lisandro Alvarado”. Para el año 2001 se incorporan dos universidades oficiales autónomas (Universidad del Zulia y Universidad Nacional Abierta, la cual imparte educación a distancia) y una privada (Universidad “Dr. Rafael Belloso Chacín”), por último en el 2002, se incorporan la Universidad Nacional Experimental Francisco de Miranda (oficial) y la Universidad Fermín Toro (privada).La Universidad Católica del Táchira comenzará en el año en curso una especialización. De las restantes universidades algunas de ellas tienen proyectos a desarrollar durante los próximos años y se especificarán mas adelante en otra sección.
No existe en el país hasta los momentos una Universidad Virtual creada únicamente para ese fin.
7 Tomado de http://www.yacambu.edu.ve
4.1.4 Área de conocimiento de la oferta académica que utiliza TIC Según la información recabada en el estudio, se percibe que el área de conocimiento predominante son las Humanidades y Educación, las que le siguen en tendencia son en segundo lugar Economía, Administración y afines y en tercer lugar las Ingenierías. En cuarto lugar Derecho, Filosofía, Teología y Ciencias Sociales y en último lugar Ciencias Agropecuarias, ver tabla a continuación:
Tabla # 1 Tendencia en las áreas de conocimiento de los programas académicos virtuales.
Derecho, Filosofía, Teología y Ciencias Sociales Ciencias de la Salud
Otras ( Gerencia Tecnológica, Capacitación en tecnologías, etc)
En el gráfico a continuación se puede apreciar los porcentajes correspondientes a cada área de conocimiento.
Gráfico # 6 : Área de Conocimiento
En la gran mayoría de las Universidades privadas la oferta académica predominante es en el área Administrativa y en segundo lugar el área de Educación, esto pudiera ser la explicación de que se desarrollaran una gran cantidad de programas virtualizados en esas áreas. Las Ingenierías se encuentran en casi todas las universidades del país, mientras que las Ciencias Básicas, Ciencias de la Salud y Ciencias Agropecuarias se ofrecen básicamente en instituciones oficiales o públicas, estas participan en las iniciativas virtuales de manera progresiva pero mas lenta que las privadas por razones financieras, esto explicaría de alguna manera el menor número de programas virtuales en estas áreas de conocimiento.
En el gráfico a continuación se muestra que el nivel académico en el que se han desarrollado un mayor número de programas académicos virtuales es el de postgrado (37%). El pregrado (29%) y los cursos de educación continua o de extensión (28%) (en el que se encuentran diplomados y otros cursos) están en aproximadamente el mismo porcentaje. Los cursos de capacitación tienen un porcentaje bajo (6%).
Gráfico # 7 : Nivel académico
El hecho que se desarrollen mas programas virtuales a nivel de postgrado que en pregrado se puede explicar por la creencia que se tiene sobre el hecho de que el ser adulto es mas responsable y puede manejar mejor el tipo de estudio apoyado en tecnologías de información y comunicación. Otro hecho adicional es que sean personas que generalmente trabajan, desarrollar esta modalidad le da oportunidades de tiempo y espacio al individuo para que puedan formarse o capacitarse como profesionales y que no podrían aprovechar si únicamente existiera la modalidad presencial.
Adicionalmente se puede apreciar, en el gráfico siguiente, que de los tres niveles de postgrado, el nivel que tiene un mayor porcentaje (59%) de cursos bajo la modalidad virtual y/o modalidad semipresencial son las Especializaciones, el porcentaje intermedio (35%) es el de las maestrías y el de menor porcentaje (6%) son los Doctorados.
Gráfico # 8 : Niveles de Postgrado
Con respecto a los tres niveles de postgrado, el mayor porcentaje de desarrollo de programas virtuales o semipresenciales se encuentra en el nivel Especialización, luego en las maestrías y por último en los doctorados, esto pudiera ser explicado por diversas razones: 1) el tiempo de duración del programa para la obtención del título que en este caso es un (1) año especialización, 2 años maestría y 4 años el doctorado, 2) la poca credibilidad por parte de los potenciales estudiantes que todavía se tiene en la educación bajo la modalidad virtual y 3) el hecho de que estos programas estén aprobados por los organismos competentes pero no estén acreditados.
En el estudio realizado (Anexo # 3) se puede apreciar que el número de profesores y estudiantes en programas académicos virtuales es muy bajo en relación a los existentes en programas académicos bajo la modalidad presencial y a distancia (sin la utilización de tecnologías de información y comunicación). Esto indica que estos programas virtuales son aún muy nuevos y que no existe la cultura nacional de la utilización de estas modalidades de enseñanza – aprendizaje (virtuales y semipresenciales). Los estudiantes de esta modalidad son en su mayoría del país, muy pocas universidades mencionaron la existencia de estudiantes del exterior ( Países de la Subregión, de la Región Latinoamericana y el Caribe, Iberoamericanos, Global) aún cuando la intención de la implementación de los mismos es atender un mayor numero de estudiantes.
En cuanto a los profesores, existe mucha resistencia al cambio y a la utilización de estas tecnologías, muchos piensan que pueden ser sustituidos por los sistemas y otros que no están capacitados en el uso de las mismas. Es necesario desarrollar buenas estrategias para incorporarlos al desarrollo de los programas virtuales y crear una nueva cultura a nivel institucional, nacional y regional.
Los cursos o asignaturas que componen los programas académicos virtuales de todas las Universidades diagnosticadas son desarrollados en su totalidad por docentes de la misma institución.
Al analizar el grado de articulación existente entre la educación presencial y la educación virtual en estas instituciones se puede apreciar que en un 39% es alta (utilización o adecuación de los mismos contenidos pero haciendo uso de un software educativo para la obtención de los objetivos del curso y los mismos profesores en ambas modalidades), en un 22% es medio, muy poca (17%) y ninguna (17%).
En relación al grado en que la educación virtual complementa a la educación presencial en algunas instituciones es medio (26%), en otras es alto (22%) y un 26% respondió que no lo complementa sino que es una opción educativa diferente y adicional.
De hecho, en la pregunta sobre el grado de sustitución de la educación virtual por la educación presencial, un 29% de las instituciones considera que es alto y un total de 53% respondieron que es bajo, muy bajo o ninguno. Esto lleva a la conclusión de que la gran mayoría de los cursos o asignaturas de los programas académicos virtuales en las universidades venezolanas son semipresenciales y en un menor porcentaje son totalmente virtuales. Las dos universidades pioneras, Universidad Nueva Esparta y Universidad Yacambú, tienen programas totalmente virtuales mientras que las 13 instituciones restantes que cuentan con programas de este tipo son en su mayoría semipresenciales y en menor grado totalmente virtuales.
En el análisis de los porcentajes de: 1) presencialidad en los cursos o asignaturas que componen los PAV, 2) cursos virtuales o semipresenciales que pueden ser realizados totalmente fuera del campus universitario, 3) cursos virtuales de los PAV utilizan aplicativos, ejercicios, simuladores o laboratorios virtuales, 4) cursos o asignaturas que componen los PAV contienen enlaces a bibliografía virtual que ayudan a profundizar los contenidos ofrecidos y 5) evaluaciones académicas se realizan por medios virtuales dentro o fuera del campus, se observa que es muy variado, oscila entre 0 y 100%.
El porcentaje de presencialidad en los cursos o asignaturas oscila de 0% a
100 %. Como puede observarse en el gráfico a continuación, el porcentaje entre (0-25)% es el que predomina y en segundo lugar el rango entre (51- 75%). Esto sugiere que las asignaturas dentro de los PAV tienen mayor porcentaje de virtualidad que de presencialidad.
Gráfico # 9 : Porcentaje de presencialidad que tienen los PAV
En el proceso de enseñanza-aprendizaje del nivel pregrado, la virtualización de los programas académicos es menor, se utiliza mas bien como un apoyo
a la docencia. También se observa el apoyo de medios en modalidad
presencial. En cambio a nivel de postgrado (especialización, maestría, doctorado) se divisa mayor virtualización y menos presencialidad. En dos casos, las dos universidades pioneras se observa un alto grado de virtualización con metodologías basadas en el trabajo colaborativo.
Al analizar el porcentaje de estos cursos virtuales o semipresenciales que pueden ser realizados totalmente fuera del campus universitario se puede deducir que es variable entre las Instituciones, sin embargo se puede apreciar que el rango mayoritario se encuentra entre un (76 – 100) % de los mismos.
Gráfico # 10 : Porcentaje de cursos que componen los PAV que se pueden realizar fuera del campus universitario
También se pudo detectar que en un rango comprendido entre (0 y 25)% de los cursos virtuales de los PAV se utilizan aplicativos, ejercicios, simuladores o laboratorios virtuales. Hay un número menor de universidades que los incluyen en mayor porcentaje. También puede observarse en el gráfico, que el rango en porcentaje predominante del número de estos cursos virtuales que contienen enlaces a bibliografía virtual que ayudan a profundizar los contenidos ofrecidos es de (76 a 100) %.
Gráfico # 11 : Porcentaje de cursos virtuales que utilizan aplicativos, ejercicios, simuladores o laboratorios virtuales
Gráfico # 12 : Porcentaje de cursos virtuales que tienen enlaces a bibliografía virtual para profundización de los contenidos ofrecidos
Adicionalmente, al analizar los datos del cuestionario se puede apreciar que los valores en porcentaje de las evaluaciones académicas que se realizan por medios virtuales dentro o fuera del campus son variados. Cinco (5) Universidades tienen entre (76 y 100)% de las evaluaciones de manera virtual y el resto de la evaluación de manera presencial, seis (6) universidades tienen entre el 26 y el 50 % de la evaluaciones de manera virtual y cuatro (4) universidades tienen entre (0 y 25)% de la evaluaciones de manera virtual.
Gráfico # 13 : Porcentaje de las evaluaciones académicas se realizan por medios virtuales in o ex campus
Al preguntar sobre cuál era la relación existente entre los programas académicos virtuales con los presenciales, se obtuvieron respuestas variadas, las cuales serán expuestas a continuación:
Los planes de estudio, el plantel profesoral y el nivel de exigencia son los mismos.
Los contenidos se discuten en forma presencial. Las actividades se realizan tanto en el aula como fuera de ella. La discusión de las evaluaciones es presencial. Solo se comparten los facilitadores de la universidad y las aulas virtuales de la institución. Son complementarios de los Diseños Curriculares de las Licenciaturas en Educación Integral y Preescolar bajo modalidad a distancia. Cambia la Modalidad.
Se aplican los mismos programas curriculares, se aplica una
normativa especial que se inserta de manera matricial con la normativa general. En principio los contenidos programáticos son los mismos que se dictan presencialmente sólo que adaptados a las características de la modalidad virtual. Los programas académicos regulares los profesores incorporan en sus cursos actividades que exigen el uso de los medios informáticos y de comunicación en sus clases, en distintos grados de intensidad, sin que por ello sientan que su curso o programa es virtual. En todo caso siempre se aplica lo presencial y lo no presencial de manera mixta. El aspecto de evaluación por ejemplo casi en la totalidad de los casos conocidos se realiza de manera presencial. En principio los contenidos programáticos son los mismos que se dictan presencialmente sólo que adaptados a las características de la modalidad virtual. Un solo pensum (Plan de estudios) y Profesores participan en ambos sistemas.
De estos comentarios se puede concluir que básicamente los programas académicos y los planes de estudios son los mismos solo que adaptados a la modalidad virtual. Acotando por demás que tienen el mismo nivel de exigencia y que los profesores que desarrollan los programas virtuales son los mismos pero que han sido previamente capacitados.
Parte de la infraestructura tecnológica utilizada en estos Programas de Educación Virtual son los entornos de enseñanza-aprendizaje, las plataformas tecnológicas que permiten administrar los cursos, los portales integrados, entre otros. Estas plataformas o entornos de enseñanza- aprendizaje tienen incorporados una serie de medios que permiten la interacción de los individuos que forman parte de los cursos virtuales, tales como: profesores o facilitadores, estudiantes y tutores.
También se incluye en esta sección las estructuras, procesos, espacios u objetos que pueden ser incorporados en línea y que están soportados sobre infraestructura tecnológica para dar apoyo al usuario y al personal académico y administrativo de la IES, y los portales digitales .
Los medios utilizados son una de los puntos mas importantes a tratar cuando se habla de programas académicos virtuales, ya que a través de ellos se logra el trabajo colaborativo, logrando la interacción y el intercambio de información y conocimientos entre los integrantes de los grupos creados en los cursos virtuales.
4.1.7.1 Medios y entornos de aprendizaje utilizados en los PAV
Los medios y entornos de aprendizaje que se utilizan para apoyar las metodologías asociadas a trabajo colaborativo desarrolladas en los programas académicos virtuales en las distintas universidades venezolanas, arrojaron los siguientes resultados:
El 74% de las universidades realizan la inscripción de los estudiantes y el manejo administrativo de los cursos que componen los PAV bajo modalidad virtual.
El 89% de las universidades realizan cursos en línea.
El 67% de las universidades poseen aulas virtuales donde se realizan las actividades propuestas.
El 21% utilizan audioconferencia y 26% utilizan videoconferencias para lograr el proceso de enseñanza-aprendizaje.
El 47% de las universidades tienen biblioteca virtual y un porcentaje menor están en el proceso de su creación.
Únicamente el 11% tiene comunidades virtuales. No existe aún una cultura generalizada para su utilización.
Gráfico # 14 : Entornos de aprendizaje y medios utilizado en los PAV
En relación al tipo de comunicación asincrónica entre los integrantes de los cursos se aprecia que:
ß el 84% de las universidades utilizan grupos o discusión
ß el 79% utiliza listas de discusión para desarrollar el trabajo colaborativo
ß el 100% utiliza correo electrónico
En relación al tipo de comunicación sincrónica entre los integrantes de los cursos se aprecia que un 74% y un 63% utilizan chat uno a uno y chat muchos a muchos, respectivamente.
El 79% utiliza páginas web como parte de las asignaturas.
Gráfico # 15 : Entornos de aprendizaje y medios utilizado en los PAV
Se puede deducir que el medio de comunicación asincrónica mas utilizado es el correo electrónico , debido a que es fácil de usar y se logra masivamente, además no necesita estar incorporado a ninguna plataforma educativa para ser utilizado. Los otros dos medios también son muy utilizados debido a que no tiene la rigidez de trabajar al mismo tiempo ni en el mismo espacio. Los medios de comunicación sincrónicos (chat) también son muy utilizados pero en menor porcentaje que los asincrónicos ya que para ello se requiere trabajar conectados al mismo tiempo.
El número de universidades que poseen cursos en línea es elevado, esto explica la necesidad de creación de bibliotecas virtuales. De hecho el 47% de las universidades analizadas cuentan con ellas y otro número apreciable están en proceso de desarrollo de las mismas. No todas las universidades pero si un gran porcentaje, poseen aulas virtuales y realizan tanto las inscripciones como el manejo administrativo de los cursos, en línea.
Lo que se encuentra en un porcentaje apreciablemente bajo es el uso de audio-conferencias y video-conferencias. El costo de la hora de transmisión de la videoconferencia es elevado en Venezuela. Por último, las
comunidades virtuales son muy poco utilizadas, aun no existe una cultura de trabajo en relación a las mismas, apenas se están iniciando en su creación.
4.1.8.2 Plataformas tecnológicas y portales digitales
Las Instituciones de Educación Superior Venezolanas para poder llevar a cabo los programas académicos virtuales utilizan en su gran mayoría (73%) plataformas tecnológicas mientras que un menor porcentaje menor no tiene aún una plataforma pero utilizan (26%) páginas web y software adicionales que les permiten realizar comunicación sincrónica (chat) y asincrónica (foros de discusión, correo electrónico, listas de discusión).
Gráfico # 16 : Plataformas tecnológicas en universidades venezolanas
Como se puede apreciar en el gráfico anterior de la población encuestada el 47% utiliza una o dos (en algunos casos) plataformas comerciales y el 26% tiene un plataforma propia. Dos universidades (11%) utilizan paralelamente su propia plataforma, una plataforma comercial y páginas web.
De las plataformas comerciales utilizadas en las universidades del país, se encuentran: WebCT (3 universidades), LearningSpace (2 universidades), Blackboard (2 universidades), Java Learning Environment (1universidad),
Intralearn (1 universidad), Classroom on line (1 universidad). Las mas usadas son WebCT y LearningSpace.
Algunas de estas universidades utilizan distintas plataformas en diferentes facultades y/o departamentos, en otros casos tienen servidores de la misma plataforma o distinta plataforma que son administrados en distintas facultades, escuelas o departamentos, duplicando así recursos, esto se debe en gran medida a la falta de una única política institucional.
Al analizar los datos de los cuestionarios en relación a la disposición o no en la Institución de Educación Superior, de una plataforma de campus virtual integrado, los resultados (ver gráfico a continuación) indican que un 37% de las universidades dispone de una plataforma de campus virtual integrado, y de ese porcentaje un 68% de las universidades lo han desarrollado en su propio campus, lo que indica que una minoría de las universidades que disponen de dicha plataforma la han comprado o es parte de un convenio con otra Institución. Un 26 % de la Instituciones encuestadas tienen un portal digital y además es desarrollo propio.
Gráfico # 17 : Plataformas de campus virtual y portal digital
En relación a los servicios integrados en la plataforma de campus virtual, existe una variedad de ellos, los mas mencionados fueron: el correo electrónico, inscripciones, requisitos, pago en línea, información general y de los cursos, acceso a biblioteca virtual, etc.
4.1.8.3 Estructuras, procesos, espacios u objetos en línea
En estas Instituciones de Educación Superior existen además de los programas académicos virtuales otras estructuras, procesos y espacios u objetos que se encuentran en línea. A continuación serán enunciados con los consiguientes resultados obtenidos en unidades de porcentaje en función del total de la población encuestada:
Noticias e información: 89% Inscripciones: 74% Pruebas de ingreso a la institución: 11%
Pagos de matrículas y de otros servicios académicos: 42%
Planeación Académica de los Programas (determinación de requisitos, créditos, asignación de docentes, salones, horarios, cargas académicas, etc.): 63%
Elaboración y registro académico de los programas de estudio por parte de los estudiantes: 32% Histórico de notas de los estudiantes: 42% Enlaces permanentes con bases bibliográficas: 68%
Gráfico # 18 : Estructuras, procesos, espacios u objetos que se encuentran en línea
Biblioteca virtual propia (se han digitalizado y puesto al servicio los textos fundamentales para consulta virtual): 47%
Secretaría Académica Virtual (para la solicitud y elaboración de certificados, trámites, elaboración de cartas y etiquetas, etc.:
Gestión de Docentes (para administración de los horarios, cargas de los docentes, tipo de funciones que realiza, etc.):
Planeación y gestión financiera de los programas y de la institución: 21% Manejo de los programas como Centros de Costos: 11% Elaboración de Reportes Estadísticos y tablas: 37% Servicios de Banca virtual: 16% Comercio electrónico: 11%
Gráfico # 19 : Estructuras, procesos, espacios u objetos que se encuentran en línea (continuación)
Las estructuras, procesos y espacios que se ofrecen mayormente en línea son las Noticias e información, inscripciones, planeación académica de los programas, enlaces permanentes con bases bibliográficas y biblioteca virtual propia. Sin embargo las menos ofrecidas son las pruebas de ingreso a la
institución, secretaría académica virtual, manejo de los programas como centros de costos y comercio electrónico.
4.2 Infraestructura informática en las IES. Conectividad y capacidad de cómputo
Las Instituciones de Educación Superior al igual que las empresas y los particulares están conectadas a través de enlaces a las empresas proveedoras de Internet, que en el caso de Venezuela son: CANTV, TELCEL, Génesis, entre otras, con conexiones desde 1 a 100 Mbps, esto depende de las necesidades, número de estudiantes, número de sedes o campus y el tamaño de cada universidad.
Las universidades venezolanas que tienen programas académicos virtuales o están en fase de desarrollo que tienen acceso a Internet a través de fibra óptica, son únicamente un 26% de ellas.
El número de aulas que tienen puntos de interconexión a intranet o Internet es variable dependiendo de las universidades. Se puede observar en el gráfico a continuación, que la mayoría de las universidades (7) tienen entre (0 y 25) % de las aulas interconectadas, 4 de ellas tienen entre (26-50)% y 3 tienen entre (51 y 75)%. Solo una de ellas tiene casi la totalidad de las aulas interconectadas a intranet e Internet.
Gráfico # 20 : Porcentaje de aulas que tienen puntos de interconexión a Internet e Intranet
En relación al porcentaje de oficinas que tienen punto de interconexión a Intranet e Internet, es mayor que el de las aulas por universidad. De la
totalidad de las Universidades encuestadas, 9 de ellas tienen un porcentaje entre (76-100)%, 2 entre (51-75)%, 3 entre (26-50)% y 3 universidades entre (0 y 25)% puntos de interconexión.
Se observa que se ha hecho un gran esfuerzo en las Instituciones de Educación Superior del país para que una gran mayoría de sus docentes y personal administrativo tengan interconexión a Internet e Intranet. Sin embargo, se puede observar que es bastante menor al número de aulas interconectadas en relación al número de oficinas, existe muy poco desarrollo en este sentido, lo que refleja que los programas académicos virtuales están en proceso de crecimiento pero algo lento.
Gráfico # 21 : Porcentaje de oficinas que tienen puntos de interconexión a Internet e intranet
En relación a las facilidades que ofrecen las Instituciones de Educación Superior entrevistadas a los estudiantes, para el uso de computadores y conectividad a Internet, todas ellas tienen laboratorios de computación para que sus estudiantes puedan trabajar y conectarse a Internet. El número de estos laboratorios es variado dependiendo de cada universidad. Se les ofrece en algunas universidades la posibilidad de correo electrónico gratuito a los estudiantes.
Por último, todas las universidades poseen sus propios servidores y son específicos para ofrecer sus programas académicos virtuales, ninguna utiliza arrendamiento de hosting. Una de estas universidades (UNESR) utiliza los servidores de una universidad española (UNED) por un convenio en el que se ofrece una Maestría en Drogodependencias, conjuntamente con cinco universidades.
4.3 Acciones que realizan o se proponen realizar las educación virtual
En la población estudiada se investigó cuales eran las acciones que se están realizando o se proponen realizar para desarrollar la educación virtual en sus Instituciones. Se les propuso en el cuestionario (formulario) una serie de preguntas cerradas y posteriormente una pregunta abierta adicional en la que se planteaba si existía(n) alguna(s) otra(s) acción(es) que no estuviera(n) incluida en la(s) anterior(es). Los resultados obtenidos se pueden apreciar en la tabla a continuación:
Tabla # 3. Acciones que realizan o se propone realizar la Institución de Educación Superior para ofrecer educación virtual
se propone realizar la Superior para ofrecer
Promover el acceso de estudiantes
Mejorar la calidad de la enseñanza -aprendizaje
Mejorar pedagogía y lenguajes de instrucción
Capacitar docentes y administradores
Incentivar producción de contenidos
Incrementar aspectos relativos a la propiedad intelectual
Destacar aspectos culturales nacionales y regionales en los programas ofrecidos
Incentivar interacción y construcción de comunidades
Mantener actualizada la información en la región
Realizar alianzas estratégicas y asociaciones con el sector privado
Facilitar manejo administrativo de los programas
Extender y desarrollar uso de tecnologías digitales y redes de comunicación
Mejorar la relación costo / efectividad
También podemos apreciarlo gráficamente a continuación:
Gráfico # 22 : Acciones que realiza o se propone realizar
Gráfico # 23 : Acciones que realiza o se propone realizar (continuación)
Por encima del 75% de las instituciones coinciden en las siguientes acciones que están realizando o piensan realizar: promover el acceso de estudiantes, mejorar la calidad de la enseñanza –aprendizaje, mejorar pedagogía y lenguajes de instrucción, capacitar docentes y administradores, incentivar producción de contenidos, extender y desarrollar uso de tecnologías digitales y redes de comunicación y mejorar la relación costo/efectividad .
Las restantes acciones propuestas se dan en menor grado, estas se mencionan a continuación: Incrementar aspectos relativos a la propiedad intelectual, destacar aspectos culturales nacionales y regionales en los programas ofrecidos, incentivar interacción y construcción de comunidades, mantener actualizada la información en la región y mantener actualizada la información en la región.
En la pregunta abierta proponen una serie de acciones adicionales tales como: Desarrollo de educación continua y educación permanente bajo la modalidad virtual, diseñar mayor número de cursos virtuales en los niveles de pregrado y postgrado, formación de un mayor número de docentes con doctorados aprovechando la educación virtual.
4.4 Estructura pedagógica utilizada en el desarrollo de los cursos, capacitación de docentes y estudiantes
En algunas de las instituciones investigadas se ha creado o establecido una estructura pedagógica para el desarrollo de los cursos bajo la figura de “coordinación de educación virtual”, otras de estas instituciones no la han creado aún pero están evaluando su factibilidad o están en proceso de su desarrollo. Estas estructuras específicas están conformadas por expertos en pedagogía, didáctica, informática y tecnología educativa.
Algunas de estas universidades han creando en un comienzo metodologías para el diseño de los cursos virtuales, otras están tratando de incorporar el diseño instruccional para sus cursos dentro del desarrollo de sus propias plataformas. Mientras que otras instituciones adoptan la estructura de las plataformas para diseñar los cursos.
Para poder diseñar y administrar estos cursos virtuales o semipresenciales es necesario capacitar a los docentes o facilitadores tanto en el uso de computadores como en materia pedagógica. En casi todas las universidades se dictan cursos o talleres de capacitación en diseño instruccional, estrategias pedagógicas, uso de multimedios educativos, uso de listas de correo, diseño y mantenimiento de páginas web y en el uso de herramientas tecnológicas con fines pedagógicos para los docentes.
En todas las instituciones que se ofrecen estos cursos o talleres de capacitación son de carácter obligatorio para los profesores que deseen desarrollar y facilitar cursos virtuales, se dictan bajo las tres modalidades
presencial, semipresencial y virtual dependiendo de cada institución, y según
el desarrollo que ha tenido la misma en este ámbito. En la UNESR se le dio
capacitación a través de una maestría virtual a sus profesores. Las universidades mas jóvenes (UCT) están en proceso de desarrollo de sus cursos y aún no tienen ninguno.
Los contenidos básicos de los cursos o talleres de capacitación en pedagogía de la gran mayoría de estas universidades entrevistadas son comunes y se refieren a: Teorías de aprendizaje, teorías intruccionales y de evaluación, formación en TIC, modalidades de educación a distancia basadas en las TIC, diseño, producción y dictado de cursos en línea, estrategias de aprendizaje colaborativo, herramientas tecnológicas con fines pedagógicos, uso de los medios comunicacionales sincrónicos y asincrónicos.
A los estudiantes, en la mayoría de estas universidades se les proporciona
capacitación en el uso de herramientas tecnológicas y computadoras como parte se sus planes de estudios, en materias obligatorias o en materias electivas, en otros casos como cursos de extensión o talleres.
Para el momento en que se realizó esta investigación no todas las Universidades tenían proyectos de educación virtual desarrollados o en proceso de desarrollo, 16 de ellas tienen proyectos desarrollados, 10 tienen proyectos a futuro y 16 no tienen pensado por los momentos desarrollar este tipo de programas.
Los proyectos planteados a futuro cercano son: Programas de capacitación, utilización de simuladores en el proceso de enseñanza-aprendizaje, programas de educación continua, educación a nivel de pregrado y de postgrado (especializaciones, maestrías y doctorados (virtuales y sempipresenciales), evaluación de plataformas comerciales, desarrollo de plataformas propias y creación de portales. Muchos de estos proyectos se estiman comenzar durante este año 2003. Los detalles con respecto a esta sección se pueden ver en los Anexos # 13 y # 14.
4.6 Marco legal o normativa regulatoria institucional para los programas
En Venezuela no existe una ley de Educación Superior y mucho menos de Educación Superior Virtual. Existe la Ley Orgánica de Educación, vigente
desde 1980 y la Ley de Universidades vigente desde 1970 y ninguna de las dos ha sido modificada hasta los momentos. Estas incluyen la educación tradicional presencial y la educación a distancia.
Todas las universidades incluidas en este estudio se guían por las normas propias de la modalidad presencial , ya que no existe un marco específico en la actualidad para la modalidad virtual e internamente se rigen por políticas y procedimientos definidos por la propia institución.
Existen algunas de las especializaciones y maestrías bajo modalidad virtual que estas universidades han presentado frente al organismo competente, CNU, el cual es el encargado de aprobar y eventualmente acreditar las carreras o postgrados existentes en el país. Algunas de estas especializaciones y maestrías han sido aprobadas, otras están en espera de su aprobación, sin embargo ninguna de ellas ha sido acreditada. La información sobre la acreditación fue proporcionada por el Lic. Luis Chacón, Asistente de Postgrado del Consejo Consultivo Nacional de Postgrado, en una entrevista que se le hizo.
En otra entrevista, realizada al Lic. Jesús Andrade Mora, jefe de la Unidad de Evaluación de Núcleos y Proyectos del Secretariado Permanente del CNU, se pudo conocer que “los instrumentos legales vigentes son de fechas anteriores a los cambios tecnológicos contemplados para la Educación a nivel mundial”. Al no ser modificadas las dos leyes existentes no se ha podido incluir nada referente a la modalidad virtual.
Al entrevistar a la Dra. Magali Briceño, integrante de la comisión de currículum del CNU, se pudo conocer que se está estudiando la posibilidad de incluir las tecnologías de información y comunicación como un medio a través del cual se puede ofrecer educación a distancia, pero está aún en fase de discusión.
4.7 Instrumentos para la evaluación de la calidad y la acreditación de las actividades y programas de ESV
Para que la Educación Superior Virtual se consolide a nivel nacional e internacional debe ser evaluada y acreditada por los organismos educativos de cada país y a nivel global, respectivamente para que la sociedad la acepte. Para ello es necesario que sean creados instrumentos de evaluación y acreditación tanto internos como externos a la Institución.
También es necesario que se creen mecanismos que regulen la evaluación y acreditación a nivel regional y a nivel global o internacional y que se haga a través de organismos competentes, adscritos o que sean parte de la UNESCO.
La creación y utilización de instrumentos o formatos para la evaluación de la calidad y la acreditación de las actividades y programas de Educación Superior Virtual internos son necesarios y además muy importantes, ya que estos programas casi en su totalidad están en fase de inicio, en fase de desarrollo o en fase de experimentación y necesitan ser mejorados, ajustados o modificados en diferentes aspectos a medida que se van dictando uno y otra vez.
Estos instrumentos deberían evaluar los siguientes aspectos:
ß Actuación de los docentes
ß Satisfacción de los participantes
ß Contenidos didácticos
Logística y administración del curso
El 53% de las universidades no tienen instrumentos o formatos para la evaluación de estos cursos virtuales y semipresenciales, el 32% si los tiene y son de creación propia, el 16% restante están desarrollándolos (ver gráfico a continuación).
Gráfico # 24 : Instrumento de evaluación de la calidad y la acreditación de las actividades de Educación Superior Virtual
Las Instituciones Educativas que tienen los instrumentos en fase de desarrollo han utilizado un proceso prototipo en el cual hacen evaluaciones puntuales de eficacia de los resultados del uso de la educación virtual y en
otros casos se han diseñado indicadores, encuestas a profesores y a estudiantes que se han puesto en práctica.
Con relación a los programas académicos virtuales aún no se conoce ninguno a nivel nacional que esté acreditado, ya que varias universidades tienen especializaciones y maestrías bajo modalidad semipresencial y otras bajo la modalidad virtual en espera de aprobación por el organismo competente, que en el caso de Venezuela es el Consejo Nacional de Universidades (CNU) para posteriormente presentarlo para su acreditación.
4.8 Tendencias y problemas del desarrollo de la ESV en el país
En esta sección se quiere dar a conocer todas las opiniones dadas por las universidades entrevistadas, en relación a cuál es para cada una de ellas la tendencia y los problemas del desarrollo de la Educación Superior Virtual en el país.
A continuación se desarrollarán las opiniones de cada universidad en relación a las tendencias de la Educación Superior Virtual en el país:
Las tendencias son: el uso de modalidades mixtas, el uso en niveles de postgrado y el interés creciente de los directivos y docentes.
Introducción de las nuevas tecnologías en el proceso de enseñanza- aprendizaje.
Universidad Centroccidental “Lisandro Alvarado"
Hay reticencia al cambio y a su vez grupos de vanguardia que impulsan la adopción de tecnologías y de diseños instrucciones adaptados al aprendizaje usando tecnologías.
Las tendencias son: los estudios a nivel de postgrado, las alianzas con otras instituciones y el Aprendizaje Colaborativo
Las tendencias son: La formación y capacitación profesoral, el postgrado como prioridades dada su mayor facilidad de manejo en cuanto a lo logístico (poblaciones reducidas frente a las poblaciones masivas propias del pregrado)
Las tendencias son: La educación esta en constante cambio y la educación debe utilizar las TIC como herramientas para mejorar el proceso enseñanza aprendizaje
La tendencia es la universidad mixta que combina lo virtual con lo presencial
Las tendencias son: Promover el acceso de estudiantes, mejorar la calidad de la enseñanza-aprendizaje, mejorar pedagogía y lenguajes de instrucción, capacitar docentes y administradores, incentivar producción de contenidos, incrementar aspectos relativos a la propiedad intelectual, destacar aspectos culturales nacionales y regionales en los programas ofrecidos, incentivar interacción y construcción de comunidades, mantener actualizada la información en la región, realizar alianzas estratégicas y asociaciones con el sector privado, facilitar manejo administrativo de los programas, extender y desarrollar uso de tecnologías digitales y redes de comunicación y mejorar la relación costo / efectividad.
Estas tendencias representan cambios que nos afectarán a todos, no solamente a las Universidades, sino a toda la sociedad. Al enfrentarnos a estas grandes tendencias, tenemos dos opciones: defender el pasado y el status quo, o seguir adelante en la construcción de una sociedad mejor.
Por primera vez en la historia, los mayores superarán el número de jóvenes. Los países estarán insertos en un mundo interdependiente. El capital social e intelectual será el principal valor económico en la sociedad.
La Generación del Milenio insistirá en resolver los problemas e injusticias existentes. La mejora continua y la colaboración reemplazarán la improvisación y la defensa del "status quo".
La tecnología aumentará la velocidad de la comunicación y el ritmo de avance o deterioro de las personas y las comunidades. La accesibilidad del conocimiento y la creación de nuevos modelos de pensamiento generarán una nueva era de ilustración.
Los descubrimientos científicos y la realidad social exigirán un mayor compromiso con la toma de decisiones éticas. La competencia aumentará a medida que las industrias y las profesiones intensifiquen sus esfuerzos para atraer y retener a las personas más talentosas.
Las tendencias son: el personalizados.
aprendizaje en línea y los sistemas multimedia
Las tendencias de la ESV son: el desarrollo a nivel de estudios de postgrados y formación continuada ya que se ha podido identificar al estudiante profesional como el perfil más idóneo para cursos de estudios virtuales, llegar a una cantidad de población mayor que no puede trasladarse hasta el campus físico de la universidad, ofrecer cursos al mundo entero a través de Internet y ampliar la posibilidad de acceso a la educación.
Las tendencias de la ESV son:
Desarrollar a nivel de estudios de postgrado, formación continua y educación permanente cursos de estudios virtuales.
Ampliar la posibilidad de aumentar el número de estudiantes y que sean tanto extranjeros como nacionales, logrando así abarcar el mercado global, tomando en cuenta al diseñar los cursos las distintas culturas existentes.
Mejorar la calidad del proceso de enseñanza-aprendizaje y mejorar la pedagogía y lenguajes de instrucción.
Universidades mixtas que combina lo virtual con lo presencial.
Alianzas con otras instituciones y desarrollo de eventos nacionales e internacionales para conocer e intercambiar conocimientos sobre el tema de Educación Superior.
Utilización de software abierto para el desarrollo de plataformas tecnológicas.
Las tendencias son : La utilización de software abierto, el desarrollo de los medios de comunicación masivos, el aumento de una población estudiantil ya familiarizado con el uso de los medios informáticos y de comunicación en muchos ámbitos de su vida cotidiana, incluyendo el recreo, el cambio en los procesos cognitivos empleados con preferencia y que afectan tanto la motivación como la manera en que se adquieren los conocimientos y la vinculación de lo que significa el dominio del mundo cibernético con el concepto de desarrollo y de alto nivel de vida.
La tendencia es ir hacia el uso intensivo de la plataforma tecnológica de Internet e Intranet.
Tendencias favorables: Interés por la disponibilidad de información especializada. Consulta interactiva con otras instituciones y estudiantes. Inconformidad profesional en los docentes con los modelos tradicionales en uso en la enseñanza.
Tendencias desfavorables: Uso bancario de la información obtenida sin reivindicación de las fuentes y su validación. Conformismo en acopio de información sin discusión para llenado de tareas. Poco interés en crear y aportar información.
En relación a los problemas se precisan básicamente tres aspectos:
económicos, políticas y de recursos humanos.
Dentro de los aspectos económicos se encuentran los costos asociados a puntos de conexión, de las videoconferencias, del ancho de banda o velocidad de acceso requerido, infraestructura tecnológica, etc.
En relación al aspecto de políticas se refiere a las institucionales y a las gubernamentales. En el caso de las políticas institucionales relativas a la implementación de la Educación Superior Virtual en instituciones que hasta hace poco eran únicamente de modalidad presencial o modalidad a distancia pero sin la incorporación de las TIC, no existen, por lo tanto es necesario desarrollarlas para que el personal comprenda que es una decisión institucional el desarrollo de estos proyectos y que deben apoyarlos aportando su trabajo. En algunas universidades se han estado desarrollado
algunas políticas pero no están totalmente claras debido a que a nivel de gobierno aún no se han establecido. Dichas políticas y normativas no han sido incluidas en las respectivas leyes que rigen la Educación Superior Venezolana, la Ley Orgánica de Educación y la Ley de Universidades, para orientar a las Instituciones hacia el avance de la gestión de la Educación Superior Virtual. El gobierno a través de uno de sus ministerios, el Ministerio de Ciencia y Tecnología, tiene aproximadamente 3 años apoyando algunas de estas iniciativas en innovación y TIC.
El aspecto de recursos humanos se refiere, a la gran resistencia al cambio y al uso de herramientas tecnológicas para mejorar el proceso de enseñanza- aprendizaje por parte de los docentes, que en muchos casos es por falta de formación y capacitación de los mismos en ese ámbito.
Otro punto de este aspecto es la falta de motivación por parte de los docentes, debido a que existen algunas instituciones que no remuneran o no reconocen, o ambas, el trabajo que ya han realizado algunos de ellos relacionados con el desarrollo de cursos virtuales o semipresenciales. Es necesario tomar en cuenta que es un trabajo arduo el que hay que realizar.
Sin embargo también es posible observar que en muchas instituciones no es todo el mundo el que tiene resistencia al cambio, existen grupos de profesores o docentes que están motivados y entusiasmados con estos proyectos aún cuando signifique un mayor número de horas de trabajo (desarrollo de los contenidos, montaje en las plataformas, etc.), horas de capacitación y horas de facilitación o mediación del proceso de enseñanza- aprendizaje.
Otro punto importante dentro del aspecto recursos humanos es la gerencia. Es indispensable que las autoridades, los directivos y los gerentes académicos: Motiven y reconozcan la labor y el trabajo de los docentes, apoyen e impulsen los proyectos de Educación Superior Virtual, inviertan recursos financieros en la capacitación y formación de los docentes y estudiantes y por último, promuevan eventos de intercambio con otras universidades (Congresos, Seminarios y Talleres).
La desconfianza que aún existe en relación a la educación virtual, la poca cultura informática en la comunidad universitaria y en general, la poca disponibilidad de centros para el acceso a las TIC, son otros de los problemas que hay que enfrentar a nivel nacional y regional.
4.9 Propuestas y estrategias para mejorar la ESV mediante la introducción y el uso de las NTIC y su articulación con los medios educativos ya existentes.
Los diferentes aspectos que han utilizado las universidades para el mejoramiento de la educación tradicional, de la educación a distancia por medio del uso de las nuevas tecnologías de información y comunicación y de la educación virtual son:
Talleres orientados hacia la sensibilización al cambio, a la toma de conciencia y motivación tanto de los profesores como de las autoridades y directivos. Cursos y talleres de entrenamiento y formación en el uso de las TIC en la educación. Talleres de orientación a los estudiantes Asesorías en el uso de las TIC Dotación tecnológica de las dependencias Convenios e intercambios con universidades que han desarrollado Educación Virtual tanto nacionales como internacionales (Penn State University, Instituto de Estudios Superiores de Monterrey, Instituto Politécnico de Rensselaer, Universidad Nacional de Educación a Distancia). Inversión en tecnología. Diseño, desarrollo y aplicación de proyectos pilotos para la evaluación de estrategias pedagógicas y recursos. Organización de centros o coordinación de tecnologías educativas. Desarrollos propios de plataformas.
En relación a la articulación de las TIC con los medios ya existentes, una universidad comentó que su estrategia es complementar los medios existentes con las TIC y no la sustitución de las mismas. En otra se discute sobre los modelo de integración de unas y otras. Otra opinó que se debe estar abierto a todos los recursos que sirvan de herramientas cognitivas para el aprendizaje.
Derivado del estudio se puede concluir que en Venezuela la gran mayoría de las instituciones están en fase experimental y muy pocas en fase de consolidación en relación al desarrollo de programas virtuales.
La infraestructura informática y telemática nacional tienen tarifas elevadas y las condiciones para la difusión de las TIC son pocas y débiles. Los costos de acceso a Internet y la necesidad de mayor ancho de banda, limita a las Instituciones en el desarrollo de un mayor número de programas académicos virtuales. El costoso acceso a Internet evita además que los niveles socioeconómicos medios y bajos no puedan aprovechar la modalidad de educación virtual.
El Sistema de Educativo Superior venezolano, especialmente el universitario debería conjuntamente con las empresas de telecomunicaciones y el sector gubernamental encargado de las telecomunicaciones, CONATEL, buscar la forma de reducir los costos asociados al acceso a Internet y las videoconferencias. Permitir además, el aumento del ancho de banda y a un menor costo para que el desarrollo de proyectos educativos sea de mayor alcance.
Se propone la realización de encuentros como Congresos, Jornadas Universitarias, Seminarios , entre otros, para lograr un intercambio de conocimientos relativos a este tema, logrando además conocer quienes son las personas que trabajan en PAV, para crear posteriormente equipos de trabajo interuniversitarios con el objetivo común de desarrollar proyectos conjuntos para el beneficio de la población venezolana y regional.
5. Proyecciones y perspectivas del desarrollo de la ESV a futuro.
Para poder proyectar a futuro la Educación Virtual tanto en el país como en la región, se deben desarrollar una serie de acciones, a saber:
Las universidades tendrán que hacer alianzas estratégicas para desarrollar plataformas tecnológicas con otras instituciones de educación superior, logrando así minimizar los costos y aumentando la capacidad de desarrollo al unir especialistas de diversas universidades en dichos desarrollos. Estas plataformas deberían ser de código abierto, permitiendo a las Instituciones independizarse de los desarrollos comerciales, que implican gastos de actualización constantes. Además estandarizar el formato XML como base de contenidos.
Las universidades deberán realizar convenios y alianzas estratégicas con las empresas que proporcionan las conexiones a Internet y los anchos de banda para lograr mejores precios, para poder lograr que el desarrollo en este ámbito sea mayor.
Al bajar los costos de conexión se podría incentivar el uso de la tecnología de información y comunicación por parte de las clases menos favorecidas económicamente y ubicadas en regiones geográficas deprimidas, permitiendo así la oportunidad de equidad en la educación de la población.
Aumentar la formación y capacitación del personal docente y técnico en el diseño y desarrollo de estrategias instruccionales de los cursos que conforman los programas académicos virtuales implicarían un mayor número de proyectos futuros.
El gobierno debe desarrollar y adecuar políticas y normativas que permitan a las Instituciones Educativas seguir diseñando, implementando y evaluando estos tipos de programas virtuales y posteriormente puedan ser acreditados, logrando así que la población tenga mayor credibilidad en los estudios virtuales. El gobierno adicionalmente tendrá que construir un mayor número de infocentros para que la población pueda acceder a las tecnologías de información y comunicación.
Se deberían crear un mayor número de líneas de investigación tanto a nivel nacional como regional y crear eventos para intercambiar conocimientos en el ámbito tecnológico y educativo.
Se deberían crear programas de diversa índole: a) asistencia financiera a las instituciones y estudiantes para la adquisición de equipos, b) descuento a profesores y estudiantes en los pagos a servicios de conectividad, c) cooperación para la formación y capacitación de profesores y estudiantes, y d) estímulo e incentivos a la producción de contenidos e innovaciones para la educación virtual.
Debido al momento histórico que está viviendo la Republica
Bolivariana de Venezuela, sobre todo en el lapso comprendido entre Diciembre de 2002 y Enero de 2003, y siendo el mas crítico los últimos cinco meses, no permitió terminar el informe en la fecha establecida por las personas que coordinan este estudio (IESALC- UNESCO). Sin embargo, a pesar de la coyuntura social, económica
y política que vive el país, es necesario destacar que los
Vicerrectores Académicos de todas Universidades venezolanas en este último mes, han hecho un gran esfuerzo por localizar a las personas responsables de los proyectos y enviar los formularios respectivos, aún cuando no se está trabajando en muchas o en casi
todas, desde el primer día de Diciembre hasta los actuales momentos, por el paro cívico que se está desarrollando en contra
del gobierno actual. A pesar de todo esto, el informe se pudo realizar con el resultado de 39 de un total de 42 universidades existentes en
país. La respuesta fue favorable y esto demuestra lo valioso que
el recurso humano existente en Venezuela.
En Venezuela existen aproximadamente 167 Institutos de Educación Superior de los cuales solo el 9,6% está desarrollando actualmente educación virtual y todas son universidades. Esto indica que son muy pocas las instituciones que han desarrollado educación virtual en el país. Es una experiencia muy nueva y está siendo evaluada desde hace poco tiempo.
Es muy poco el interés por parte del gobierno en dotar al país de políticas e instrumentos que fomenten, permitan y normen el desarrollo y aplicación de las Tecnologías de Información y Comunicación en la Educación Nacional. De los pocos esfuerzos que se han hecho está la creación del Ministerio de Ciencia y Tecnología desde el cuál se han impulsado algunos proyectos en el desarrollo de las TIC, pero el esfuerzo a menguado, ya que en estos momentos muchos otros proyectos que han sido aprobados están parados debido a que ya no se tienen los recursos financieros para ser entregados a las Instituciones. Con respecto al Ministerio de Educación Superior tiene un año de creado, el Ministerio de Educación entre 1997 y 1999 y posteriormente el Ministerio de Educación, Cultura y Deporte reestructurado, el cual era el encargado desde 1999 hasta el Enero de 2002, no había adelantado mucho con respecto a estos temas.
En las universidades públicas u oficiales el desarrollo es mas lento porque dependen de los recursos del Estado y en los últimos años la economía venezolana no ha dado buenos frutos. Las universidades tienen dificultades con sus presupuestos y con las fechas de entrega de los mismos. Con grandes esfuerzos han logrado hacer algunos desarrollos.
Existen varios proyectos diseñados para ser implementados a corto plazo tanto por parte de las universidades que tienen actualmente programas académicos virtuales como de otras diez universidades que se iniciarán en este año, 2003.
Algunos de los programas académicos virtuales de las universidades venezolanas tienen la aprobación del Consejo Nacional de Universidades (el organismo encargado) para su funcionamiento y otros están a la espera del mismo. Sin embargo ninguna de estos programas ha sido acreditado por los momentos.
Al comienzo de estas experiencias las universidades concentraban sus esfuerzos en los siguientes aspectos: logística, infraestructura y administración de los cursos, sin embargo desde el año 2001 hasta los momentos se está haciendo un gran énfasis en los aspectos didácticos y metodológicos. Son pocas las instituciones que están desarrollando un modelo innovador para la educación virtual, en el que se tenga el sustento filosófico y pedagógico del mismo, para garantizar la calidad del proceso de enseñanza- aprendizaje y para que posteriormente pueda ser evaluado y acreditado por los organismos nacionales competentes y posteriormente por organismos internacionales.
Es bien importante señalar que se debería hacer un gran esfuerzo a nivel nacional por compartir entre las universidades los proyectos y la infraestructura tecnológica, de manera de aprovechar mejor los recursos existentes y los que se puedan conseguir a futuro. El futuro económico y financiero del país a corto y mediano plazo no es alentador, lo que indica que se tendrá una disminución o un retraso en los proyectos académicos virtuales que se tenían planificados.
Es necesario que las Instituciones desarrollen una mayor capacitación de los docentes, en el uso de las TIC y en estrategias pedagógicas y diseñen estrategias para vencer la resistencia al cambio por parte de los mismos. Desarrollar alianzas estratégicas con otras Instituciones Educativas y con el sector empresarial.
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