Source: https://legislazionetecnica.it/1287951/edilizia-appalti-professioni-tecniche-sicurezza-ambiente/punto-della-giurisprudenza/garanzia-provvisoria-nelle-gare-pubbliche-prestazione-mancanza-incompletezza
Timestamp: 2020-08-06 19:25:02+00:00
Document Index: 19588442

Matched Legal Cases: ['art. 93', 'art. 75', 'art. 93', 'art. 93', 'art. 93', 'art. 93', 'art. 93', 'art. 83', 'art. 93', 'art. 75']

Garanzia provvisoria nelle gare pubbliche: prestazione, mancanza, incompletezza | Bollettino di Legislazione Tecnica
FAST FIND : NW3721
L’escussione della garanzia provvisoria prescinde dalla colpa del concorrente escluso
Sent. C. Stato 24/06/2019, n. 4328
Sent. C. Stato 27/02/2017, n. 902
Sent. C. Stato 06/04/2016, n. 1377
Com. ANAC 21/10/2015
Com. ANAC 01/07/2015
Determ. ANAC 08/01/2015, n. 1
Sent. C. Stato 22/12/2014, n. 6302
Sent. C. Stato Ad. Plen. 10/12/2014, n. 34
Determ. ANAC 29/07/2014, n. 1
Determ. Aut. Vigilanza Contratti Pubbl. 16/05/2012, n. 1
Sent. C. Stato 09/11/2010, n. 7963
Determ. Aut. Vigilanza Contratti Pubbl. 12/01/2010, n. 1
Sent. C. Stato 13/07/2009, n. 4418
Sent. C. Stato 12/06/2009, n. 3746
Sent. C. Cass. S.U. civ. 04/02/2009, n. 2634
Sent. C. Stato 08/09/2008, n. 4267
1287951 6371399
PRESTAZIONE DELLA GARANZIA PROVVISORIA NELLE GARE PUBBLICHE
1287951 6371400
Generalità e scopo
Ai sensi dell’art. 93 del D. Leg.vo 18/04/2016, n. 50 (Codice dei contratti pubblici), ai fini della partecipazione a procedure di gara pubbliche disciplinate dal medesimo Codice, l’offerta è corredata da una garanzia fideiussoria, denominata “garanzia provvisoria” (o “cauzione provvisoria”), in precedenza disciplinata dall’art. 75 del D. Leg.vo 12/04/2006, n. 163.
Ai sensi dell’art. 93 del D. Leg.vo 50/2016, comma 6, la garanzia copre le seguenti eventualità:
1287951 6371401
Raggruppamento temporaneo, avvalimento
In caso di partecipazione alla gara di un raggruppamento temporaneo di imprese, la garanzia fideiussoria deve riguardare tutte le imprese del raggruppamento medesimo (si vedano: TAR Lazio, 18/01/2017, n. 878;
1287951 6371402
Importo, maggiorazioni e riduzioni
Ai sensi dell’art. 93 del D. Leg.vo 50/2016, comma 1, la garanzia deve essere pari al 2% dell’importo a base di gara indicato nel bando o nell’invito (comprensivo degli oneri della sicurezza “specifici”, si veda per approfondimenti Oneri sicurezza e manodopera nei bandi di gara e nelle offerte), tuttavia
1287951 6371403
Ai sensi dell’art. 93 del D. Leg.vo 50/2016, comma 10, la disciplina della garanzia provvisoria non si applica agli appalti di se
1287951 6371404
Ai sensi dell’art. 93 del D. Leg.vo 50/2016, commi 1, 2 e 3, la garanzia può essere prestata - a scelta dell’offerente - in una delle seguenti forme:
1) tramite cauzione costituita, a titolo di pegno a favore dell’amministrazione aggiudicatrice:
- con bonifico, in assegni circolari oppure in contanti (fermo restando il limite di utilizzo del contante disposto dall’
1287951 6371405
Durata e svincolo
Ai sensi dell’art. 93 del D. Leg.vo 50/2016, comma 5, la garanzia provvisoria deve avere efficacia per almeno 180 giorni dalla data di presentazione dell’offerta, tuttavia il bando di gara o l’invito possono:
1287951 6371406
Applicazione nei settori speciali
Le disposizioni in materia di cauzioni dettate per i settori ordinari dagli artt. 93 e 103 del D. Leg.vo 50/2016 possono trovare applicazione nei settori speciali solo se la lex specialis espressamente le richiami,
1287951 6371407
MANCANZA, IRREGOLARITÀ O INCOMPLETEZZA DELLA GARANZIA PROVVISORIA
1287951 6371408
Disciplina del soccorso istruttorio in relazione alla garanzia provvisoria
L’art. 83 del D. Leg.vo 50/2016, comma 9, autorizza l’espletamento della procedura di soccorso istruttorio per sanare le carenze di qualsiasi elemento formale della domanda, ma non contempla tuttavia l’ipotesi di integrazione delle offerte o degli elementi a corredo delle stesse. Peraltro, con la nuova tipologia di soccorso istruttorio regolamentata dal Codice del 2016, il campo applicativo dell’istituto si è molto ristretto e circoscritto ai vizi meramente formali.
1287951 6371409
Costituzione al momento di presentazione dell’offerta
Come visto, la normativa prevede che la garanzia provvisoria sia costituita al momento di presentazione dell’offerta.
1287951 6371410
Giurisprudenza favorevole ad ammettere la sanabilità della cauzione mancante
Sul punto, diverse pronunce dei giudici amministrativi sono favorevoli a ritenere che la cauzione provvisoria non assuma la configurazione di un requisito di ammissione alla gara, che pertanto dovrebbe essere già possedut
1287951 6371411
Giurisprudenza (maggioritaria) contraria ad ammettere la sanabilità della cauzione mancante
Per contro, la giurisprudenza maggioritaria, nonché l’Autorità di regolazione di settore, così come l’Adunanza plenaria del Consiglio di Stato, ritengono che la cauzione costituisca parte integrante ed essenziale dell’offerta, e non mero elemento di corredo della stessa, pertanto non sanabile tramite il soccorso istruttorio (si vedano in proposito: C. Stato 10/04/2018, n. 2181, TAR Sardegna 21/04/2017, n. 275; in vigenza del precedente Codice si vedano altresì: Determ. AVCP 12/01/2010, n. 1;
1287951 6371412
Mancata previsione nel bando di gara o nell’invito
Si evidenzia anche come, trattandosi di elemento ritenuto essenziale dell’offerta - fatte salve le ipotesi di esclusione espressamente previste o in facolt&
1287951 6371413
Integrazione tardiva
Come visto, la cauzione provvisoria non costituisce elemento solo formale della domanda, ma essa correda e completa l’offerta. Pertanto, l’integrazione a mezzo di soccorso istruttorio della cauzione provvisoria
1287951 6371414
Cauzione rilasciata da un operatore non abilitato
La cauzione provvisoria rilasciata da un operatore non abilitato equivale a cauzione provvisoria mancante e, come tale, non può in alcun modo essere sanata alla stregua di una m
1287951 6371415
Mancata allegazione dell’autentica notarile
Il vizio formale riscontrato in una cauzione provvisoria attinente all’allegazione del foglio recante l’autent
1287951 6371416
Laddove la lex specialis preveda l’esclusione del concorrente per l’ipotesi di “garanzia non
1287951 6371417
Concorrenti non aggiudicatari
Deve ritenersi legittima la clausola del bando che preveda l’escussione della cauzione provvisoria anche nei confron
1287951 6371418
Risarcimento del danno ulteriore in favore della stazione appaltante
È consolidato in giurisprudenza l’orientamento secondo cui la stazione appaltante può ottenere il risa
1287951 6371419
IMPEGNO DI UN FIDEIUSSORE A RILASCIARE GARANZIA DEFINITIVA
L’art. 93 del D. Leg.vo 50/2016, comma 8 (ed in precedenza l’art. 75 del D. Leg.vo 163/2006, comma 8), dispone che l’offerta deve essere corredata, a pena di esclusione, dall’impegno di un fideiussore a rilasciare la garanzia fideiussoria per l’esecuzione del contratto, qualora l’offerente risultasse affidatario.
L’impegno in discorso assolve a una funzione diver
Analisi del collaudo e delle tecniche di svolgimento e disamina delle ipotesi più frequenti di riserve, modalità di iscrizione e contabilizzazione, anche attraverso esempi e casistiche giurisprudenziali.