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Timestamp: 2017-07-22 05:06:36+00:00
Document Index: 156015183

Matched Legal Cases: ['art. 1', 'art. 1', 'art. 3', 'art. 55', 'art. 22', 'art. 22', 'art. 1', 'art. 1', 'art. 20', 'art. 10', 'art. 30', 'arta 2000']

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6 febbraio Istituto Falcone Gallarate
PubblicatoSaturnino Mascia
Presentazione sul tema: "6 febbraio Istituto Falcone Gallarate"— Transcript della presentazione:
La normativa della sicurezza nei luoghi di lavoro in riferimento al TU 81/086 febbraio Istituto Falcone Gallarate Presentazione elaborata da Salvatore Minardi e Salvatore Manta - Dipartimenti salute e sicurezza Cgil-Cisl Varese
INFORTUNI SUL LAVORO DENUNCIATI 2007-2012Anno evento Territorio Provincia 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Lombardia Bergamo 19.174 18.280 15.831 15.817 15.255 13.818 Brescia 24.479 22.607 18.462 18.590 17.317 15.555 Como 8.804 8.292 7.326 7.095 6.554 6.171 Cremona 7.604 7.067 6.341 6.172 5.794 5.276 Lecco 5.668 5.412 4.490 4.553 4.269 3.738 Lodi 2.756 2.819 2.596 2.656 2.704 2.572 Mantova 8.750 7.806 6.700 6.522 5.908 Milano 53.735 53.696 51.371 41.696 40.075 38.025 Pavia 6.987 6.556 5.764 5.986 5.887 5.426 Sondrio 3.224 2.862 2.633 2.686 2.395 2.283 Varese 14.316 14.179 12.226 12.192 11.509 10.520 Monza e Della Brianza 9.169 8.726 7.810 TOTALE LOMBARDIA MORTALI 214 175 182 127 120 133 ITALIA 1.207 1.120 1.053 973 853 824
Infortuni e malattie professionaliCosa sono? Perché avvengono? Chi deve fare cosa per evitarli?
Cosa sono gli infortuni?Infortunio: evento dannoso che si verifica in occasione di lavoro per una causa violenta e che pregiudica, temporaneamente o permanentemente, la capacità lavorativa. Rischi per la sicurezza Strutture (scale, pareti, aperture ecc.) Macchine, apparecchiature, attrezzature Mezzi di trasporto Sostanze pericolose Impianti elettrici Incendi, esplosioni Rischi per la sicurezza: legati a danni acuti e fatti esterni che agiscono rapidamente sulla persona e costituiscono un nesso di causa/effetto con la lesione.
INFORTUNI MORTALI 10.12.2013 ore 14.00 Rapporto di lavoro:Dipendente Mansione: Posatore di infissi Precipitato da circa 7 metri. Si è appoggiato ad un guardacorpo di protezione di un terrazzo
Infortunio Oltrepassa le barriere di sicurezza e si ferisceLuogo: Verona. Data: 17 marzo Età dell'infortunato: 36 anni. Comparto produttivo: Cartotecnica. Descrizione infortunio: L'infortunato, dopo avere rimosso delle barriere di sicurezza, si portava all'interno dell'impianto di taglio e senza spegnerlo tentava di rimuovere dei fogli di carta incastrati tra rulli della zona di trasporto. Durante questa operazione si feriva il piede. Tipo di lesione: Trauma da schiacciamento piede destro. Come prevenire: Non rimuovere o oltrepassare le barriere di sicurezza. Rispettare le disposizioni aziendali che prevedono gli interventi solo ad impianto fermo.
Cosa sono le malattie professionali?Malattie professionali: alterazione dello stato di salute di un lavoratore originata da cause inerenti allo svolgimento della prestazione di lavoro. Rischi per la salute Rumore Vibrazioni Radiazioni ionizzanti e non ionizzanti Condizioni climatiche Polveri e fibre Fumi, nebbie, gas, vapori Rischi per la salute: legati a danni progressivi e cronici provocati da fattori esterni che agiscono lentamente sulla persona addetta alle specifiche lavorazioni pericolose.
Malattia professionale: tumore da amianto
Assicurazione obbligatoria contro gli infortuni e le malattie professionaliE' obbligatoria l'assicurazione contro gli infortuni sul lavoro (INAIL è l’Ente assicuratore) L'assicurazione comprende tutti i casi di infortunio avvenuti per causa violenta in occasione di lavoro, da cui sia derivata la morte o un'inabilità permanente al lavoro, assoluta o parziale, ovvero un'inabilità temporanea assoluta che importi l'astensione dal lavoro per più di tre giorni D.P.R. 1124/65 T.U. delle disposizioni per l’assicurazione contro gli infortuni e le malattie professionali 1. È obbligatoria l'assicurazione contro gli infortuni sul lavoro delle persone le quali, nelle condizioni previste dal presente titolo, siano addette a macchine mosse non direttamente dalla persona che ne usa, ad apparecchi a pressione, ad apparecchi e impianti elettrici o termici, nonché delle persone comunque occupate in opifici, laboratori o in ambienti organizzati per lavori, opere o servizi, i quali comportino l'impiego di tali macchine, apparecchi o impianti. 2. L'assicurazione comprende tutti i casi di infortunio avvenuti per causa violenta in occasione di lavoro, da cui sia derivata la morte o un'inabilità permanente al lavoro, assoluta o parziale, ovvero un'inabilità temporanea assoluta che importi l'astensione dal lavoro per più di tre giorni.
Assicurazione obbligatoria contro gli infortuni e le malattie professionaliL'assicurazione comprende gli infortuni occorsi alle persone assicurate durante il normale percorso di andata e ritorno dal luogo di abitazione a quello di lavoro, durante il normale percorso L'assicurazione è altresì obbligatoria per le malattie professionali, le quali siano contratte nell'esercizio e a causa delle lavorazioni (cd. tabellate) 3. L'assicurazione è altresì obbligatoria per le malattie professionali indicate nella tabella allegato n. 4, le quali siano contratte nell'esercizio e a causa delle lavorazioni specificate nella tabella stessa ed in quanto tali lavorazioni rientrino fra quelle previste nell'art. 1. La tabella predetta può essere modificata o integrata con decreto del Presidente della Repubblica su proposta del Ministro per il lavoro e la previdenza sociale, di concerto con il Ministro per la sanità, sentite le organizzazioni sindacali nazionali di categoria maggiormente rappresentative . Per le malattie professionali, in quanto nel presente titolo non siano stabilite disposizioni speciali, si applicano quelle concernenti gli infortuni.
Perché avvengono? Carenze tecniche Mancanza di procedureErrori umani dovuti a mancanza di informazione, formazione e addestramento Errori umani dovuti alla violazione delle norme (involontaria e intenzionale) Errori umani dovuti a disattenzione, stanchezza, stress Disfunzioni organizzative
Il D.Lgs. 81/2008 Riordina e coordina in un unico testo le normative vigenti in materia di salute e sicurezza nei luoghi di lavoro 306 articoli in 13 titoli 51 allegati Sono abrogate alcune normative (es. 547/55, 303/56, 626/94)
Il D.Lgs. 81/2008 Titolo I - PRINCIPI COMUNITitolo II - LUOGHI DI LAVORO Titolo III - USO DELLE ATTREZZATURE DI LAVORO E DEI DISPOSITIVI DI PROTEZIONE INDIVIDUALE Titolo IV - CANTIERI TEMPORANEI O MOBILI Titolo V - SEGNALETICA DI SALUTE E SICUREZZA SUL LAVORO Titolo VI - MOVIMENTAZIONE MANUALE DEI CARICHI Titolo VII - ATTREZZATURE MUNITE DI VIDEOTERMINALI Titolo IX - SOSTANZE PERICOLOSE Titolo X - ESPOSIZIONE AD AGENTI BIOLOGICI Titolo XI - PROTEZIONE DA ATMOSFERE ESPLOSIVE Titolo XII - DISPOSIZIONI IN MATERIA PENALE E DI PROCEDURA PENALE Titolo XIII - NORME TRANSITORIE E FINALI
Un problema organizzativo
I soggetti del Sistema di prevenzione aziendaleDatore di Lavoro Dirigenti Preposti I lavoratori Rappresentante dei Lavoratori per la Sicurezza (RLS) Responsabile del Servizio di prevenzione e Protezione (RSPP) Addetti al SPP Medico Competente Addetti emergenze
Il datore di lavoro (Art. 2, c.1, lett. b - D.lgs. 81/2008)Soggetto titolare del rapporto di lavoro con il lavoratore o, comunque, il soggetto che, secondo il tipo e l'organizzazione dell' impresa, ha la responsabilità dell'impresa stessa ovvero dell'unità produttiva, in quanto titolare dei poteri decisionali e di spesa. Soggetto titolare del rapporto di lavoro con il lavoratore o, comunque, il soggetto che, secondo il tipo e l'organizzazione dell' impresa, ha la responsabilità dell'impresa stessa ovvero dell'unità produttiva, quale definita ai sensi della lettera i), in quanto titolare dei poteri decisionali e di spesa. Nelle pubbliche amministrazioni di cui all'art. 1, comma 2, del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, per datore di lavoro si intende il dirigente al quale spettano i poteri di gestione, ovvero il funzionario non avente qualifica dirigenziale, nei soli casi in cui quest'ultimo sia preposto ad un ufficio avente autonomia gestionale
Il datore di lavoro (Art. 2, c.1, lett. b - D.lgs. 81/2008)Nelle pubbliche amministrazioni […] per datore di lavoro si intende il dirigente al quale spettano i poteri di gestione, ovvero il funzionario non avente qualifica dirigenziale, nei soli casi in cui quest’ultimo sia preposto ad un ufficio avente autonomia gestionale, individuato dall’organo di vertice delle singole amministrazioni tenendo conto dell’ubicazione e dell’ambito funzionale degli uffici nei quali viene svolta l’attività, e dotato di autonomi poteri decisionali e di spesa. In caso di omessa individuazione, o di individuazione non conforme ai criteri sopra indicati, il datore di lavoro coincide con l’organo di vertice medesimo
Dirigenti e preposti (Art. 2, c.1, lett. d/e - D.lgs. 81/2008)ü DIRIGENTE: persona che attua le direttive del datore di lavoro, organizzando l’attività lavorativa e vigilando su essa. ü PREPOSTO persona che sovrintende alla attività lavorativa e garantisce l’attuazione delle direttive ricevute, controllandone la corretta esecuzione da parte dei lavoratori.
Lavoratore (Art. 2, c.1, lett. a - D.lgs. 81/2008)Persona che, indipendentemente dalla tipologia contrattuale, svolge un’attività lavorativa nell’ambito dell’organizzazione di un datore di lavoro pubblico o privato, con o senza retribuzione, anche al solo fine di apprendere un mestiere, un’arte o una professione Al lavoratore è equiparato: il beneficiario dei tirocini formativi e di orientamento al fine di realizzare momenti di alternanza tra studio e lavoro; l'allievo degli istituti di istruzione ed universitari e il partecipante ai corsi di formazione professionale nei quali si faccia uso di laboratori, attrezzature di lavoro in genere, agenti chimici, fisici e biologici, ivi comprese le apparecchiature fornite di videoterminali limitatamente ai periodi in cui l'allievo sia effettivamente applicato alle strumentazioni o ai laboratori in questione Persona che presta il proprio lavoro alle dipendenze di un datore di lavoro, esclusi gli addetti ai servizi domestici e familiari, con apporto di lavoro subordinato anche speciale. Sono equiparati i soci lavoratori di cooperative o di società, anche di fatto, che prestino la loro attività per conto delle società e degli enti stessi, e gli utenti dei servizi di orientamento o di formazione scolastica, universitaria e professionale avviati presso datori di lavoro per agevolare o per perfezionare le loro scelte professionali. Sono altresì equiparati gli allievi degli istituti di istruzione ed universitari, e i partecipanti a corsi di formazione professionale nei quali si faccia uso di laboratori, macchine, apparecchi ed attrezzature di lavoro in genere, agenti chimici, fisici e biologici. I soggetti di cui al precedente periodo non vengono computati ai fini della determinazione del numero di lavoratori dal quale il presente decreto fa discendere particolari obblighi
Il rappresentante dei lavoratori per la sicurezza (Art. 2, c. 1, lettIl rappresentante dei lavoratori per la sicurezza (Art. 2, c.1, lett. i - D.lgs. 81/2008) Persona eletta o designata per rappresentare i lavoratori per quanto concerne gli aspetti della salute e della sicurezza durante il lavoro
Medico competente (Art. 2, c.1, lett. h - D.lgs. 81/2008)Medico in possesso di uno dei titoli e dei requisiti formativi e professionali che collabora con il datore di lavoro ai fini della valutazione dei rischi ed è nominato dallo stesso per effettuare la sorveglianza sanitaria
Servizio di prevenzione e protezione dai rischi (SPP) (Art. 2, cServizio di prevenzione e protezione dai rischi (SPP) (Art. 2, c.1, lett. l - D.lgs. 81/2008) Insieme delle persone, sistemi e mezzi esterni o interni all'azienda finalizzati all'attività di prevenzione e protezione dai rischi professionali per i lavoratori
Obblighi del datore di lavoro non delegabili (Art. 17 - D. lgsLa valutazione di tutti i rischi con la conseguente elaborazione del documento di valutazione dei rischi La designazione del responsabile del servizio di prevenzione e protezione dai rischi Il datore di lavoro è sanzionato per la violazione di questa lettera con arresto da tre a sei mesi o ammenda da a euro
Obblighi del datore di lavoro e del dirigente (Art. 18 - D. lgsNominare il medico competente per l'effettuazione della sorveglianza sanitaria nei casi previsti Designare preventivamente i lavoratori incaricati dell'attuazione delle misure di prevenzione incendi e lotta antincendio, di evacuazione dei luoghi di lavoro in caso di pericolo grave e immediato, di salvataggio, di primo soccorso e, comunque, di gestione dell'emergenza Fornire ai lavoratori i necessari e idonei dispositivi di protezione individuale Prendere le misure appropriate affinché soltanto i lavoratori che hanno ricevuto adeguate istruzioni e specifico addestramento accedano alle zone che li espongono ad un rischio grave e specifico 1. Il datore di lavoro è tenuto all'osservanza delle misure generali di tutela previste dall'art. 3 e, in relazione alla natura dell'attività dell'azienda ovvero dell'unità produttiva, valuta tutti i rischi per la sicurezza e per la salute dei lavoratori, ivi compresi quelli riguardanti i gruppi di lavoratori esposti a rischi particolari nella scelta delle attrezzature di lavoro e delle sostanze o dei preparati chimici impiegati, nonché nella sistemazione dei luoghi di lavoro.
Obblighi del datore di lavoro e del dirigente (Art. 18 - D. lgsrichiedere l'osservanza da parte dei singoli lavoratori delle norme vigenti inviare i lavoratori alla visita medica adottare le misure per il controllo delle situazioni di rischio in caso di emergenza e dare istruzioni affinché i lavoratori, in caso di pericolo grave, immediato ed inevitabile, abbandonino il posto di lavoro o la zona pericolosa adempiere agli obblighi di informazione, formazione e addestramento
La gestione delle emergenzeIl datore di lavoro designa preventivamente i lavoratori incaricati dell'attuazione delle misure di prevenzione incendi e lotta antincendio, di evacuazione dei luoghi di lavoro in caso di pericolo grave e immediato, di salvataggio, di primo soccorso e, comunque, di gestione dell'emergenza I lavoratori non possono, se non per giustificato motivo, rifiutare la designazione.
Il servizio di prevenzione e protezione dai rischi professionali (ArtIl servizio di prevenzione e protezione dai rischi professionali (Art D.lgs. 81/2008) Provvede: all'individuazione dei fattori di rischio alla valutazione dei rischi all'individuazione delle misure per la sicurezza e la salubrità degli ambienti di lavoro a elaborare, per quanto di competenza, le misure preventive e protettive ad elaborare le procedure di sicurezza a proporre i programmi di informazione e formazione dei lavoratori Il datore di lavoro organizza all'interno dell'azienda, ovvero dell'unità produttiva, il servizio di prevenzione e protezione, o incarica persone o servizi esterni all'azienda. Il datore di lavoro designa all'interno dell'azienda ovvero dell'unità produttiva, una o più persone da lui dipendenti per l'espletamento dei compiti di cui all'articolo 9, tra cui il responsabile del servizio in possesso delle capacità e dei requisiti professionali di cui all'articolo 8-bis, previa consultazione del rappresentante per la sicurezza. I dipendenti di cui al comma 2 devono essere in numero sufficiente, possedere le capacità necessarie e disporre di mezzi e di tempo adeguati per lo svolgimento dei compiti loro assegnati. Essi non possono subire pregiudizio a causa dell'attività svolta nell'espletamento del proprio incarico. Salvo quanto previsto dal comma 2, il datore di lavoro può avvalersi di persone esterne all'azienda in possesso delle conoscenze professionali necessarie per integrare l'azione di prevenzione o protezione.
Obblighi del preposto (di fatto) (Art. 19 - D.lgs. 81/2008)Sovrintendere e vigilare sulla osservanza da parte dei singoli lavoratori dei loro obblighi di legge, nonché delle disposizioni aziendali in materia di salute e sicurezza sul lavoro e, in caso di persistenza della inosservanza, informare i loro superiori diretti; Verificare affinché soltanto i lavoratori che hanno ricevuto adeguate istruzioni accedano alle zone che li espongono ad un rischio grave e specifico; Segnalare tempestivamente al datore di lavoro o al dirigente sia le deficienze dei mezzi e delle attrezzature di lavoro e dei dispositivi di protezione individuale, sia ogni altra condizione di pericolo che si verifichi durante il lavoro, delle quali venga a conoscenza sulla base della formazione ricevuta.
Obblighi del medico competente (Art. 25 - D.lgs. 81/2008)collabora con il datore di lavoro e con il SPP, alla valutazione dei rischi e alla predisposizione dell'attuazione delle misure per la tutela della salute e dell'integrità psico-fisica dei lavoratori; effettua gli accertamenti sanitari (nei casi previsti dalla normativa vigente); esprime i giudizi di idoneità alla mansione specifica al lavoro; Medico in possesso di uno dei seguenti titoli: 1) specializzazione in medicina del lavoro o in medicina preventiva dei lavoratori e psicotecnica o in tossicologia industriale o in igiene industriale o in fisiologia ed igiene del lavoro o in clinica del lavoro ed altre specializzazioni individuate, ove necessario, con decreto del Ministro della sanità di concerto con il Ministro dell'Università e della ricerca scientifica e tecnologica; 2) docenza o libera docenza in medicina del lavoro o in medicina preventiva dei lavoratori e psicotecnica o in tossicologia industriale o in igiene industriale o in fisiologia ed igiene del lavoro; 3) autorizzazione di cui all'art. 55 del decreto legislativo 15 agosto 1991, n. 277;
La sorveglianza sanitaria (Art. 41 - D.lgs. 81/2008)a) visita medica preventiva al fine di valutare l’idoneità alla mansione specifica del lavoratore; b) visita medica periodica per controllare lo stato di salute dei lavoratori ed esprimere il giudizio di idoneità alla mansione specifica; c) visita medica su richiesta del lavoratore, qualora sia ritenuta dal medico competente correlata ai rischi professionali o alle sue condizioni di salute; d) visita medica in occasione del cambio della mansione; e) visita medica alla cessazione del rapporto di lavoro nei casi previsti dalla normativa vigente; e-bis) visita medica preventiva in fase preassuntiva; e-ter) visita medica precedente alla ripresa del lavoro, a seguito di assenza per motivi di salute di durata superiore ai 60 giorni.
La sorveglianza sanitaria (Art. 41 - D.lgs. 81/2008)Il medico competente, sulla base delle risultanze delle visite mediche di cui al comma 2, esprime uno dei seguenti giudizi relativi alla mansione specifica: a) idoneità; b) idoneità parziale, temporanea o permanente, con prescrizioni o limitazioni; c) inidoneità temporanea; d) inidoneità permanente. Avverso i giudizi del medico competente è ammesso ricorso, entro trenta giorni dalla data di comunicazione del giudizio medesimo, all’organo di vigilanza territorialmente competente che dispone, dopo eventuali ulteriori accertamenti, la conferma, la modifica o la revoca del giudizio stesso.
Diritti dei lavoratori in caso di pericolo grave ed immediato (ArtDiritti dei lavoratori in caso di pericolo grave ed immediato (Art D.lgs. 81/2008) Il lavoratore che, in caso di pericolo grave, immediato e che non può essere evitato, si allontana dal posto di lavoro ovvero da una zona pericolosa, non può subire pregiudizio alcuno e deve essere protetto da qualsiasi conseguenza dannosa. Il lavoratore che, in caso di pericolo grave, immediato e che non può essere evitato, si allontana dal posto di lavoro ovvero da una zona pericolosa, non può subire pregiudizio alcuno e deve essere protetto da qualsiasi conseguenza dannosa. Il lavoratore che, in caso di pericolo grave e immediato e nell'impossibilità di contattare il competente superiore gerarchico, prende misure per evitare le conseguenze di tale pericolo, non può subire pregiudizio per tale azione, a meno che non abbia commesso una grave negligenza.
Obblighi dei lavoratori (Art. 20 - D.lgs. 81/2008)Ciascun lavoratore deve… Prendersi cura della propria sicurezza e della propria salute Della sicurezza delle altre persone presenti sul luogo di lavoro, su cui possono ricadere gli effetti delle sue azioni od omissioni Agire ed operare conformemente alla sua formazione ed in base alle istruzioni e ai mezzi forniti
Obblighi dei lavoratori (Art. 20 - D.lgs. 81/2008)Osservano le disposizioni e le istruzioni impartite dal datore di lavoro, dai dirigenti e dai preposti, ai fini della protezione collettiva ed individuale Utilizzano correttamente i macchinari, le apparecchiature, gli utensili, le sostanze e i preparati pericolosi, i mezzi di trasporto e le altre attrezzature di lavoro, nonché i dispositivi di sicurezza Non rimuovono o modificano senza autorizzazione i dispositivi di sicurezza o di segnalazione o di controllo Utilizzano in modo appropriato i dispositivi di protezione messi a loro disposizione
Il rappresentante dei lavoratori per la sicurezza (Art. 50 - D. lgsaccede ai luoghi di lavoro in cui si svolgono le lavorazioni; é consultato in ordine alla valutazione dei rischi, alla individuazione, programmazione, realizzazione e verifica della prevenzione nell'azienda ovvero unità produttiva, sulla designazione degli addetti al servizio di prevenzione, all'attività di prevenzione incendi, al pronto soccorso, alla evacuazione dei lavoratori, in merito all'organizzazione della formazione; riceve le informazioni e la documentazione aziendale promuove l'elaborazione, l'individuazione e l'attuazione delle misure di prevenzione può fare ricorso alle autorità competenti accede ai luoghi di lavoro in cui si svolgono le lavorazioni; é consultato preventivamente e tempestivamente in ordine alla valutazione dei rischi, alla individuazione, programmazione, realizzazione e verifica della prevenzione nell'azienda ovvero unità produttiva; é consultato sulla designazione degli addetti al servizio di prevenzione, all'attività di prevenzione incendi, al pronto soccorso, alla evacuazione dei lavoratori; é consultato in merito all'organizzazione della formazione di cui all'art. 22, comma 5; riceve le informazioni e la documentazione aziendale inerente la valutazione dei rischi e le misure di prevenzione relative, nonché quelle inerenti le sostanze e i preparati pericolosi, le macchine, gli impianti, l'organizzazione e gli ambienti di lavoro, gli infortuni e le malattie professionali; riceve le informazioni provenienti dai servizi di vigilanza; riceve una formazione adeguata, comunque non inferiore a quella prevista dall'art. 22;
Riunione periodica (Art. 35 - D.lgs. 81/2008)Datore di lavoro RSPP e ASPP Medico competente RLS Addetti alle emergenze Dirigenti e preposti Lavoratori
Riunione periodica di prevenzione e protezione dai rischi (Art. 35 - DRiunione periodica di prevenzione e protezione dai rischi (Art D.lgs. 81/2008) Il datore di lavoro sottopone all'esame dei partecipanti: il documento di valutazione dei rischi; l'andamento degli infortuni e delle malattie professionali e della sorveglianza sanitaria; i criteri di scelta, le caratteristiche tecniche e l'efficacia dei dispositivi di protezione individuale; i programmi di informazione e formazione dei dirigenti, dei preposti e dei lavoratori ai fini della sicurezza e della protezione della loro salute. Nel corso della riunione possono essere individuati: codici di comportamento e buone prassi per prevenire i rischi di infortuni e di malattie professionali; obiettivi di miglioramento della sicurezza complessiva sulla base delle linee guida per un sistema di gestione della salute e sicurezza sul lavoro. 40
Informazione, formazione, addestramento (Art. 2, c. 1, lettInformazione, formazione, addestramento (Art. 2, c.1, lett. aa, bb, cc - D.lgs. 81/2008) Informazione: complesso delle attività dirette a fornire conoscenze utili alla identificazione, alla riduzione e alla gestione dei rischi in ambiente di lavoro Formazione: processo educativo attraverso il quale trasferire ai lavoratori ed agli altri soggetti del sistema di prevenzione e protezione aziendale conoscenze e procedure utili alla acquisizione di competenze per lo svolgimento in sicurezza dei rispettivi compiti in azienda e alla identificazione, alla riduzione e alla gestione dei rischi Addestramento: complesso delle attività dirette a fare apprendere ai lavoratori l'uso corretto di attrezzature, macchine, impianti, sostanze, dispositivi, anche di protezione individuale, e le procedure di lavoro
Informazione dei lavoratori (Art. 36 D.Lgs 81/2008)Il datore di lavoro provvede affinché ciascun lavoratore riceva un'adeguata informazione su: i rischi per la sicurezza e la salute connessi all'attività dell'impresa in generale; le procedure che riguardano il pronto soccorso, la lotta antincendio, l'evacuazione dei lavoratori; i nominativi dei lavoratori incaricati alla prevenzione incendi, evacuazione, pronto soccorso. I nominativi del responsabile del servizio di prevenzione e protezione e del medico competente; i rischi specifici cui é esposto in relazione all'attività svolta, le normative di sicurezza e le disposizioni aziendali in materia; i pericoli connessi all'uso delle sostanze e dei preparati pericolosi; le misure e le attività di protezione e prevenzione adottate; Il datore di lavoro provvede affinché ciascun lavoratore riceva un'adeguata informazione su: i rischi per la sicurezza e la salute connessi all'attività dell'impresa in generale; le misure e le attività di protezione e prevenzione adottate; i rischi specifici cui é esposto in relazione all'attività svolta, le normative di sicurezza e le disposizioni aziendali in materia; i pericoli connessi all'uso delle sostanze e dei preparati pericolosi sulla base delle schede dei dati di sicurezza previste dalla normativa vigente e dalle norme di buona tecnica; le procedure che riguardano il pronto soccorso, la lotta antincendio, l'evacuazione dei lavoratori; il responsabile del servizio di prevenzione e protezione ed il medico competente; i nominativi dei lavoratori incaricati di applicare le misure di cui agli articoli 12 e 15. Il datore di lavoro fornisce le informazioni di cui al comma 1, lettere a), b), c), anche ai lavoratori di cui all'art. 1, comma 3.
Formazione dei lavoratori (Art. 37 D.Lgs 81/2008)Il datore di lavoro assicura che ciascun lavoratore riceva una formazione sufficiente ed adeguata in materia di sicurezza e di salute, con particolare riferimento a: a) concetti di rischio, danno, prevenzione, protezione, organizzazione della prevenzione aziendale, diritti e doveri dei vari soggetti aziendali, Organi di vigilanza; b) rischi riferiti alle mansioni e ai possibili danni e alle conseguenti misure e procedure di prevenzione e protezione Accordo Stato Regioni 21/12/2011 La formazione deve avvenire in occasione: dell'assunzione; del trasferimento o cambiamento di mansioni; dell'introduzione di nuove attrezzature di lavoro o di nuove tecnologie, di nuove sostanze e preparati pericolosi. Il datore di lavoro assicura che ciascun lavoratore, ivi compresi i lavoratori di cui all'art. 1, comma 3, riceva una formazione sufficiente ed adeguata in materia di sicurezza e di salute, con particolare riferimento al proprio posto di lavoro ed alle proprie mansioni. La formazione deve avvenire in occasione: dell'assunzione; del trasferimento o cambiamento di mansioni; dell'introduzione di nuove attrezzature di lavoro o di nuove tecnologie, di nuove sostanze e preparati pericolosi. La formazione deve essere periodicamente ripetuta in relazione all'evoluzione dei rischi ovvero all'insorgenza di nuovi rischi. Il rappresentante per la sicurezza ha diritto ad una formazione particolare in materia di salute e sicurezza, concernente la normativa in materia di sicurezza e salute e i rischi specifici esistenti nel proprio ambito di rappresentanza, tale da assicurargli adeguate nozioni sulle principali tecniche di controllo e prevenzione dei rischi stessi. I lavoratori incaricati dell'attività di prevenzione incendi e lotta antincendio, di evacuazione dei lavoratori in caso di pericolo grave ed immediato, di salvataggio, di pronto soccorso e, comunque, di gestione dell'emergenza devono essere adeguatamente formati. La formazione dei lavoratori e quella dei loro rappresentanti di cui al comma 4 deve avvenire, in collaborazione con gli organismi paritetici di cui all'art. 20, durante l'orario di lavoro e non può comportare oneri economici a carico dei lavoratori. I Ministri del lavoro e della previdenza sociale e della sanità, sentita la commissione consultiva permanente, possono stabilire i contenuti minimi della formazione dei lavoratori, dei rappresentanti per la sicurezza e dei datori di lavoro di cui all'art. 10, comma 3, tenendo anche conto delle dimensioni e della tipologia delle imprese. CAPO VII
Accordo Stato Regioni 21/12/2011 Formazione lavoratoriFormazione generale Formazione specifica Totale ore formazione Ateco attività rischio basso 4 ore 8 ore Ateco attività rischio medio 12 ore Ateco attività rischio alto 16 ore
Accordo Stato Regioni 21/12/2011 Formazione preposti, dirigenti e aggiornamentoFormazione aggiuntiva di 8 ore alla formazione come lavoratore Preposti Formazione 16 ore sostitutiva della formazione dei lavoratori Dirigenti 6 ore nel quinquennio per lavoratori, preposti e dirigenti Aggiornamento
Decreto del “FARE” ( Legge 98 del 9 agosto 2013)In tutti i casi di formazione ed aggiornamento per dirigenti, preposti e lavoratori, in cui i contenuti dei percorsi formativi si sovrappongono in tutto o in parte, è riconosciuto il credito formativo. Gli istituti di istruzione e universitari provvedono a rilasciare agli allievi equiparati ai lavoratori, ai sensi dell’articolo 2, comma 1, lettera a), e dell’articolo 37, comma 1, lettere a) e b), del presente decreto, gli attestati di avvenuta formazione sulla salute e sicurezza sul lavoro.
Formazione degli altri soggetti (Art. 37 D.Lgs 81/2008)I dirigenti e i preposti ricevono a cura del datore di lavoro un'adeguata e specifica formazione e un aggiornamento periodico in relazione ai propri compiti in materia di salute e sicurezza del lavoro I lavoratori incaricati dell'attività di prevenzione incendi e lotta antincendio, di evacuazione dei lavoratori in caso di pericolo grave ed immediato, di salvataggio, di primo soccorso e, comunque, di gestione dell'emergenza devono essere adeguatamente formati. Il Rappresentante dei lavoratori per la sicurezza ha diritto ad una formazione particolare in materia di salute e sicurezza, concernente la normativa in materia di sicurezza e salute e i rischi specifici esistenti nel proprio ambito di rappresentanza, tale da assicurargli adeguate nozioni sulle principali tecniche di controllo e prevenzione dei rischi stessi. Gli addetti e i responsabili dei servizi di prevenzione e protezione devono essere in possesso di un titolo di studio non inferiore al diploma di istruzione secondaria superiore nonché di un attestato di frequenza, con verifica dell'apprendimento, a specifici corsi di formazione adeguati alla natura dei rischi presenti sul luogo di lavoro e relativi alle attività lavorative. (Art. 32)
Valutazione dei rischiValutazione globale e documentata di tutti i rischi per la salute e sicurezza dei lavoratori presenti nell'ambito dell'organizzazione, finalizzata ad individuare le adeguate misure di prevenzione e di protezione e ad elaborare il programma delle misure atte a garantire il miglioramento nel tempo dei livelli di salute e sicurezza
Pericolo, danno, rischioPERICOLO: proprietà o qualità intrinseca di una determinata fattore (materiali, lavorazioni, attrezzature di lavoro, metodi e pratiche di lavoro) avente il potenziale di causare un danno RISCHIO: probabilità di raggiungimento del livello potenziale di danno nelle condizioni di impiego o di esposizione ad un determinato fattore o agente oppure alla loro combinazione DANNO: lesione fisica alla persona come conseguenza diretta o indiretta di esposizione al pericolo
· Probabilità che il rischio si trasformi in un danno per i lavoratori L’analisi dei rischi è effettuata seguendo un criterio semi-quantitativo basato su due fattori: · Probabilità che il rischio si trasformi in un danno per i lavoratori · Entità del danno che potrebbe verificarsi (Magnitudo). Nel definire la probabilità dell’avverarsi del danno si tiene conto di: - registro infortuni aziendale - dati bibliografici e dati rilevati da colloqui con i lavoratori - parere dei lavoratori
Si definisce la seguente scala di probabilità:1 Bassissima: l’evento dannoso è improbabile. La sua manifestazione è legata al contemporaneo verificarsi di più eventi sfavorevoli non necessariamente indipendenti e poco probabili. 2 Bassa: l’evento dannoso è poco probabile ma possibile. La sua manifestazione è legata al contemporaneo verificarsi di più eventi sfavorevoli non necessariamente indipendenti e di probabilità non del tutto trascurabile. 3 Media: l’evento dannoso è probabile. La sua manifestazione è legata al verificarsi di un evento sfavorevole probabile. 4 Alta: l’evento dannoso è molto probabile. La sua manifestazione è legata al verificarsi di un evento sfavorevole tipico del processo produttivo e della organizzazione del lavoro.
Scala del danno (Magnitudo):1 Lieve: infortunio o episodio di esposizione acuta con inabilità velocemente regredibile (assenza fino a 20 gg.). Esposizione cronica a effetti velocemente regredibili 2 Media: infortunio o episodio di esposizione acuta con inabilità reversibile (assenza da 21 a 39 gg.). Esposizione cronica con effetti regredibili. 3 Grave: infortunio o episodio di esposizione acuta con effetti di invalidità parziale (assenza > 40 gg.). Esposizione cronica con effetti irreversibili e/o parzialmente invalidanti. 4 Gravissimo: infortunio o episodio di esposizione acuta con effetti mortali o d’invalidità totale. Esposizione cronica con effetti mortali e/o totalmente invalidanti.
Dalla quantificazione della probabilità P e dell’entità del danno M, il rischio viene automaticamente graduato mediante la formula R = P x M e raffigurato con un’opportuna rappresentazione grafico-matriciale avente in ascisse la gravità del danno atteso e in ordinate la probabilità del suo verificarsi. R > 8	Azioni correttive indilazionabili da attuare immediatamente (< 30 gg.) 4 < R < 8	Azioni correttive necessarie da programmare con urgenza (< 3 mesi) 2 < R < 3	Azioni correttive e/o migliorative da programmare nel breve-medio termine (1-3 anni) R = 1	Azioni migliorative da valutare in fase di programmazione (3-5 anni)
La prevenzione Il complesso delle disposizioni o misure necessarie anche secondo la particolarità del lavoro, l'esperienza e la tecnica, per evitare o diminuire i rischi professionali nel rispetto della salute della popolazione e dell'integrità dell'ambiente esterno
Il sistema pubblico di prevenzioneASL: Area e Servizi Sicurezza Ambienti di Lavoro Direzione territoriale del lavoro INAIL/ ISPESL ARPA Vigili del fuoco La vigilanza sull'applicazione della legislazione in materia di sicurezza e salute nei luoghi di lavoro è svolta dall'unità sanitaria locale e, per quanto di specifica competenza, dal Corpo nazionale dei vigili del fuoco, nonché, per il settore minerario, dal Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato, e per le industrie estrattive di seconda categoria e le acque minerali e termali dalle regioni e province autonome di Trento e di Bolzano. Ferme restando le competenze in materia di vigilanza attribuite dalla legislazione vigente all'ispettorato del lavoro, per attività lavorative comportanti rischi particolarmente elevati, da individuare con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, su proposta dei Ministri del lavoro e della previdenza sociale e della sanità, sentita la Commissione consultiva permanente, l'attività di vigilanza sull'applicazione della legislazione in materia di sicurezza può essere esercitata anche dall'ispettorato del lavoro che ne informa preventivamente il servizio di prevenzione e sicurezza dell'unità sanitaria locale competente per territorio. Il decreto di cui al comma 2 è emanato entro dodici mesi dalla data di entrata in vigore del presente decreto. Restano ferme le competenze in materia di sicurezza e salute dei lavoratori attribuite dalle disposizioni vigenti agli uffici di sanità aerea e marittima ed alle autorità marittime, portuali ed aeroportuali, per quanto riguarda la sicurezza dei lavoratori a bordo di navi e di aeromobili ed in ambito portuale ed aeroportuale, ed ai servizi sanitari e tecnici istituiti per le Forze armate e per le Forze di polizia; i predetti servizi sono competenti altresì per le aree riservate o operative e per quelle che presentano analoghe esigenze da individuarsi, anche per quel che riguarda le modalità di attuazione, con decreto del Ministro competente di concerto con i Ministri del lavoro e della previdenza sociale e della sanità. L'Amministrazione della giustizia può avvalersi dei servizi istituiti per le Forze armate e di polizia, anche mediante convenzione con i rispettivi ministeri, nonché dei servizi istituiti con riferimento alle strutture penitenziarie. Ministeri: Sanità, Lavoro, Ambiente, Interno, Industria Corpo statale delle miniere
PIANO REGIONALE 2014–2018 PER LA TUTELA DELLA SICUREZZA E SALUTE NEGLI AMBIENTI DI LAVOROLinee strategiche di azione: iniziative di sensibilizzazione per la diffusione della cultura della SSL coinvolgimento della scuola nello sviluppo delle competenze in materia di SSL nei futuri lavoratori;
Piano Indicatori Gli indicatori che attestano il conseguimento di questo specifico obiettivo regionale possono essere riassunti in: • numero di linee di indirizzo emanate anche a superamento delle criticità; • numero di Istituti che integrano la SSL nei curricula scolastici in coerenza con le indicazioni regionali.
Integrazione della sicurezza nei curricula scolastici Progetto USR-Regione Lombardia-EupolisPromozione del cambiamento dei comportamenti dei lavoratori, integrando la cultura della sicurezza e salute sul lavoro nei curricula scolastici delle scuole di ogni ordine e grado, e valorizzando modelli di apprendimento, di conoscenza, di acquisizione di competenze e abilità in materia di sicurezza e salute Governare i processi di salute che si determinano nel proprio contesto – sul piano didattico, ambientale-organizzativo, relazionale - affinché benessere e salute diventino esperienza di vita delle comunità scolastiche
Integrazione della sicurezza nei curricula scolastici Progetto USR-Regione Lombardia-EupolisPrincipi fondamentali Integrazione del tema della sicurezza in maniera trasversale lungo tutto il percorso scolastico. La sicurezza non è più argomento per le sole discipline scientifiche, ma anche per discipline umanistiche quali letteratura e lingue straniere Sviluppo di competenze chiave orientate alla sicurezza in allievi e personale scolastico, docente e non docente, secondo le regole dell’apprendimento orientato all’esperienza e basato sul dialogo tra studenti, insegnanti e tecnici della sicurezza (SPSAL)
Esercitazione: l’organigramma della scuolaDatore di lavoro Dirigente Dirigente Preposto Preposto Preposto Lav. Lav. Lav. Lav. Lav. Lav.
Dirigente scolastico Vice DS DSGA Assistente amm.vo Coordinatore Plesso 1 Coordinatore Plesso 2 Segr. didatt. Segr. didatt. ATA Doc. ATA Doc.
Il sistema di relazioni su salute e sicurezza nei luoghi di lavoro
Le misure organizzative del Titolo I del D.Lgs.81/08Descrivono: una fitta rete di obblighi relazionali tra tutte le figure aziendali (Datore di lavoro, Rspp, Rls, Mc Lavoratori/Lavoratrici, lavoratori autonomi, appaltatori, fornitori) reciproci obblighi di comunicazione e informazione momenti/modalità di confronto non occasionali
Il sistema di prevenzioneI soggetti che hanno responsabilità decisionali ed organizzative, con ripercussioni sulla salute DATORE DI LAVORO DIRIGENTE PREPOSTO
Il sistema di prevenzioneI soggetti portatori delle competenze in materia di salute RESPONSABILE SERVIZIO DI PREVENZIONE E PROTEZIONE MEDICO COMPETENTE LAVORATORI (RLS)
Al centro di ogni Sistema di gestione (qualità, ambiente, sicurezza) efficace…troviamo: un sistema bidirezionale informativo/comunicativo (esterno/interno) il coinvolgimento e la partecipazione di tutti i soggetti aziendali un ruolo attivo svolto da tutte le componenti aziendali
Al centro dei sistemi di prevenzione e di gestione dei grandi rischi…troviamo la progettazione/attuazione e il monitoraggio di : procedure di partecipazione procedure di comunicazione procedure di formazione continua
il modello partecipativoformalizzazione dei processi organizzativi condivisione delle informazioni consultazione
Il sistema delle relazioniAppalto Genitori Org. vigilanza Studenti Enti locali Datore di lavoro OPP Medico competente RSPP e ASPP RLS Addetti alle emergenze Dirigenti e preposti Lavoratori Informazione, istruzione Altro Formazione, addestramento Riunione periodica Consultazione
Parliamo di “competenza relazionale” delle figure e del sistemaPer un’interazione efficace Favorire un clima di fiducia Esprimere accettazione e rispetto reciproco Essere flessibile ed empatico Porsi in una posizione relazionale simmetrica Ma soprattutto costruire alleanze Per favorire l’interazione oltre a curare l’aspetto contenutistico l’emittente dovrà curare quello relazionale. Nel sistema 626 un RLS oltre a mettere in atto comportamenti che attribuiscono credibilità (competenza e conoscenza su argomenti oggetto di trattative) dovrà mettere in atto comportamenti che favoriscono un clima di fiducia, accettazione e rispetto reciproco con tutte le figure della 626. Lo stile comunicativo sarà contrassegnato da: orientamento sul problema, empatia, spontaneità, uguaglianza e flessibilità. Nella diapositiva sono riportati alcuni degli strumenti che un Rls deve utilizzare per avviare una interazione efficace. Si possono inoltre proporre i seguenti argomenti di discussione: Le barriere comunicative Quali barriere comunicative si incontrano all’interno del sistema 626? La competenza comunicativa Infortuni e rischi lavorativi possono essere letti anche in termini di comunicazione inefficaci? La competenza relazionale Che tipo di relazioni (modi di essere l’uno in funzione dell’altro) favorisce o ostacola la comunicazione efficace? 72
Vincoli imposti dalle relazioni: per il datore di lavoroConsiderando le 22 fondamentali azioni tecniche che il Dl deve svolgere 16 sono rivolte a lavoratori/lavoratrici 12 al Rls/Rlst 13 al Rspp 13 al Medico competente 3 ad addetti con compiti speciali 2 Organismi paritetici 4 Organo di vigilanza Il totale delle vincolatività relazionali del Dl corrispondono a 67 azioni
Vincoli imposti dalle relazioni: per le altre figure del sistema di prevenzionevincoli relazionali: Rspp 29 Lavoratori/lavoratrici 23 Rls 29 Rlst 36 ( si aggiungono a quelle del Rls quelle nei confronti degli OB MC 18
I processi relazionaliI processi relazionali previsti dal ‘81/08 comprendono: Informazione (e istruzione) Formazione (e addestramento) Consultazione Riunione periodica
Obiettivo delle relazioniL’obiettivo delle relazioni dei soggetti del sistema di prevenzione, è proporre sistemi di gestione delle relazioni orientati al miglioramento continuo, la legge ha dettato i minimi, dove sono stati realizzati si può andare oltre.
Norme collegate al D.Lgs. 81/08Specifiche indicazioni sono inoltre contenute in norme collegate al D.Lgs. 81/08: Formazione dei lavoratori, dei datori di lavoro, dei rls (DM 16/1/97) Accordi Stato Regioni 21 dicembre 2011 Formazione addetti al pronto soccorso (DM 388 del 15/7/2003) Formazione addetti antincendio (DM 10/03/1998)
Un esempio di procedura di comunicazione che salva la vitaLa Procedura degli infortuni mancati: i focal point l’osservazione e l’analisi degli infortuni mancati la segnalazione delle misure l’attuazione e delle misure il monitoraggio del sistema
Informazione: obblighi, criteri, metodologieIl datore di lavoro deve: Informare ciascun lavoratore Assicurarsi che l’informazione sia fornita in modo comprensibile ed esaustiva a ciascun lavoratore Avere riguardo ad eventuali specifiche esigenze, ricorrendo a forme di comunicazione più adeguate Distribuire documentazione “minima” (es. schede di informazione) Aggiornare l’informazione e la documentazione in caso di modifiche significative, di nuove conoscenze tecniche Informare i visitatori occasionali degli aspetti essenziali del piano di emergenza.
Informazione: obblighi, criteri, metodologie - segueIl datore di lavoro deve organizzare incontri con i lavoratori al fine di: Illustrare in modo adeguato a ciascun lavoratore le informazioni e la documentazione Verificare che ciascun lavoratore abbia compreso adeguatamente ed esaustivamente il significato e l’importanza delle informazioni e della documentazione Identificare l’eventuale esigenza di ulteriori forme di comunicazione (es. persone straniere) Rispondere ad eventuali quesiti e acquisire i consigli e le informazioni fornite dagli stessi lavoratori o dai loro RLS
Modalità per l’in-formazioneModalità collettive Seminari generali di gruppo Riunioni di gruppi ristretti omogenei Esercitazioni e sperimentazioni pratiche collettive Esercitazioni e sperimentazioni pratiche in gruppi ristretti Formazione ed addestramento collettivo Formazione ed addestramento in gruppi ristretti Modalità individuali Consultazione di stampati, banche dati, CD-Rom informativi, ecc. Informazione diretta (assunzione, trasferimenti, cambio mansione, ecc.) Formazione diretta (assunzione, trasferimenti, cambio mansione, ecc.) Esercitazioni individuali Addestramento
Strumenti per l’in-formazioneStrumenti collettivi o individuali Di propaganda posti in luoghi ad alta visibilità (cartellonistica, poster, ecc.) Segnaletica di sicurezza Memo periodici (per altoparlante, in busta paga, ecc.) Distribuzione di documentazione illustrativa (dispense, manuali, ecc.) Proiezioni (filmato video, CD-Rom video, ecc.) Discussioni di gruppo Questionari (anonimi o non anonimi) Utilizzo di strumenti multimediali Informazione e aggiornamento via Internet Formazione a distanza CD-Rom Learning
Fonti di informazione Documentazione aziendale: DVR, misure di prevenzione e protezione, DPI Relazioni statistiche del medico competente Documentazione dell’organismo di vigilanza Documentazione dei fabbricanti di macchine, attrezzature, sostanze, DPI Banche dati su legislazione, sostanze pericolose, infortuni, malattie professionali, soluzioni, ecc. Siti Internet
Organismi paritetici (Art. 51 D.Lgs. 81/2008)Sono la prima istanza su: Controversie sui diritti di rappresentanza Informazione Formazione Supporto alle imprese ad individuare soluzioni tecniche e organizzative Asseverazione dei modelli di organizzazione e di gestione di cui all’art. 30 D.Lgs. 81/2008
Il quadro normativo delle scuoleD.M : norme di prevenzione incendi per l’edilizia scolastica D.M. 292/96: individuazione del datore di lavoro L. 340/97: norme di organizzazione scolastica e di edilizia scolastica D.M. 363/98: regolamento per le università ai fini del D.lgs. 626/94 D.M. 382/98 e Circolare 119/99: regolamento per gli istituti di istruzione ed educazione di ogni ordine e grado ai fini del D.lgs. 626/94
Campo di applicazione nelle scuole (D. M. 382/1998)Applicazione a tutte le istituzioni scolastiche ed educative di ogni ordine e grado, relativamente al personale ed agli utenti delle medesime istituzioni, tenendo conto delle particolari esigenze connesse al servizio dalle stesse espletato, come individuate dal presente decreto. Le disposizioni contenute nel decreto legislativo 15 agosto 1991, n. 277, come modificato e integrato dalla legge 23 dicembre 1996, n. 649, e nel decreto legislativo 19 settembre 1994, n. 626, come modificato ed integrato dal decreto legislativo 19 marzo 1996, n. 242, si applicano a tutte le istituzioni scolastiche ed educative di ogni ordine e grado, relativamente al personale ed agli utenti delle medesime istituzioni, tenendo conto delle particolari esigenze connesse al servizio dalle stesse espletato, come individuate dal presente decreto. I predetti decreti legislativi e successive modifiche e integrazioni sono appresso indicati, rispettivamente, come decreto legislativo n. 277 e decreto legislativo n Per datori di lavoro nell'ambito delle istituzioni scolastiche ed educative statali si intendono i soggetti individuati come tali nell'ambito scolastico nel decreto del Ministro della pubblica istruzione 21 giugno 1996, n. 292.
Il datore di lavoro negli uffici e nelle istituzioni della Pubblica Istruzione (D. M. 292/96)Ai fini ed effetti dei D.lgs. n. 626/94 e n. 242/96, ferme restando le attribuzioni e le competenze dei dirigenti degli uffici e dei preposti, ove presenti, il datore di lavoro per gli uffici e le istituzioni scolastiche dipendenti dal Ministero della Pubblica Istruzione viene individuato, come segue: Direttore Generale del Personale e degli Affari Generali ed Amministrativi A) Uffici dell'Amministrazione Centrale Sovrintendenti Scolastici ed i Provveditori agli Studi; B) Uffici dell'Amministrazione Periferica Capi delle Istituzioni Scolastiche ed Educative Statali Art. 1 Ai fini ed effetti dei Decreti legislativi n. 626/94 e n. 242/96 citati in premessa e ferme restando le attribuzioni e le competenze dei dirigenti degli uffici e dei preposti, ove presenti, nei rispettivi ambiti di responsabilità, il datore di lavoro per gli uffici e le istituzioni scolastiche dipendenti dal Ministero della Pubblica Istruzione viene individuato, per quanto riguarda gli obblighi di loro competenza, come segue: A) Uffici dell'Amministrazione Centrale: il Direttore Generale del Personale e degli Affari Generali ed Amministrativi; B) Uffici dell'Amministrazione Periferica: i Sovrintendenti Scolastici ed i Provveditori agli Studi; C) Istituzioni scolastiche ed educative statali: i Capi della Istituzioni Scolastiche ed Educative Statali; D) Conservatori di Musica, Accademie di Belle Arti, Accademie nazionali di Arte Drammatica e di Danza: i Presidenti dei Consigli di Amministrazione. Art. 2 Negli Istituti di ricerca, sperimentazione e aggiornamento educativi (ivi compreso il Centro europeo dell'educazione) e della Biblioteca di documentazione pedagogica per datore di lavoro si intende rispettivamente il segretario ed il direttore, cui spettano poteri di gestione. C) Istituzioni scolastiche ed educative statali D) Conservatori di Musica, Accademie di Belle Arti, Accademie nazionali di Arte Drammatica e di Danza Presidenti dei Consigli di Amministrazione.
Documento relativo alla valutazione dei rischi (Art. 3 D. M. 382/1998)1. Il datore di lavoro provvede alla redazione del documento relativo alla valutazione dei rischi, avvalendosi della collaborazione del responsabile del servizio di prevenzione e di protezione, ove designato. 2. Nelle scuole statali il datore di lavoro, al fine di redigere il documento di cui al comma 1, può avvalersi della collaborazione degli esperti degli enti locali tenuti alla fornitura degli immobili, nonché degli enti istituzionalmente preposti alla tutela e alla sicurezza dei lavoratori. 1. Il datore di lavoro provvede alla redazione del documento relativo alla valutazione dei rischi, avvalendosi della collaborazione del responsabile del servizio di prevenzione e di protezione, ove designato. 2. Nelle scuole statali il datore di lavoro, al fine di redigere il documento di cui al comma 1, può avvalersi della collaborazione degli esperti degli enti locali tenuti alla fornitura degli immobili, nonché degli enti istituzionalmente preposti alla tutela e alla sicurezza dei lavoratori.
Raccordo con gli enti locali (Art. 5 D. M. 382/1998)1. Il datore di lavoro, quando si presentino le esigenze, deve richiedere agli enti locali la realizzazione degli interventi a carico degli enti stessi; con tale richiesta si intende assolto l'obbligo di competenza del datore di lavoro medesimo. 2. Nel caso in cui il datore di lavoro, sentito il RSPP, ravvisi grave ed immediato pregiudizio alla sicurezza ed alla salute dei lavoratori e degli allievi adotta ogni misura idonea a contenere o eliminare lo stato di pregiudizio, informandone contemporaneamente l'ente locale per gli adempimenti di obbligo. 1. Il datore di lavoro, ogni qualvolta se ne presentino le esigenze, deve richiedere agli enti locali la realizzazione degli interventi a carico degli enti stessi, ai sensi dell'articolo 4, comma 12, primo periodo, del decreto legislativo n. 626; con tale richiesta si intende assolto l'obbligo di competenza del datore di lavoro medesimo, secondo quanto previsto dal secondo periodo dello stesso comma 12. 2. Nel caso in cui il datore di lavoro, sentito l'eventuale responsabile del servizio di prevenzione e di protezione, ravvisi grave ed immediato pregiudizio alla sicurezza ed alla salute dei lavoratori e degli allievi adotta, sentito lo stesso responsabile, ogni misura idonea a contenere o eliminare lo stato di pregiudizio, informandone contemporaneamente l'ente locale per gli adempimenti di obbligo. 3. L'autorità scolastica competente per territorio promuove ogni opportuna iniziativa di raccordo e di coordinamento tra le istituzioni scolastiche ed educative e gli enti locali ai fini dell'attuazione delle norme del presente decreto. 3. L'autorità scolastica competente per territorio promuove ogni opportuna iniziativa di raccordo e di coordinamento tra le istituzioni scolastiche ed educative e gli enti locali ai fini dell'attuazione delle norme del presente decreto.
Servizio di prevenzione e di protezione nelle scuole (D. M. 382/1998)1. Il datore di lavoro può svolgere direttamente i compiti propri del responsabile del servizio di prevenzione e protezione dai rischi nel caso in cui il numero dei dipendenti dell'istituzione scolastica o educativa non superi le 200 unità. 2. Il datore di lavoro può designare il responsabile del servizio di prevenzione e protezione. Il datore di lavoro designa, inoltre, gli addetti al servizio medesimo. . Il datore di lavoro può svolgere direttamente i compiti propri del responsabile del servizio di prevenzione e protezione dai rischi nel caso in cui il numero dei dipendenti dell'istituzione scolastica o educativa, con esclusione degli allievi di cui all'articolo 1, comma 2, non superi le 200 unità. 2. Il datore di lavoro può, altresì, designare, ai sensi dell'articolo 8 del decreto legislativo 19 settembre 1994, n. 626, il responsabile del servizio di prevenzione e protezione. Il datore di lavoro designa, inoltre, gli addetti al servizio medesimo. 3. Ai fini di cui al comma precedente, il responsabile del servizio di prevenzione e protezione può essere individuato tra le seguenti categorie: a) personale interno all'unità scolastica provvisto di idonea capacità adeguatamente comprovata da iscrizione ad albi professionali attinenti all'attività da svolgere e che si dichiari a tal fine disponibile; b) personale interno all'unità scolastica in possesso di attitudini e capacità adeguate che si dichiari a tal fine disponibile; c) personale interno ad una unità scolastica in possesso di specifici requisiti adeguatamente documentati e che sia disposto ad operare per una pluralità di istituti. 4. Gruppi di istituti possono avvalersi in comune dell'opera di un unico esperto esterno al fine di integrare l'azione di prevenzione e protezione svolta dai dipendenti all'uopo individuati dal datore di lavoro. A tal fine è stipulata apposita convenzione, prioritariamente, con gli enti locali competenti per la fornitura degli edifici scolastici e dei relativi interventi in materia di sicurezza previa intesa con gli enti medesimi e, in via subordinata, con enti o istituti specializzati in materia di sicurezza sul lavoro, o con altro esperto esterno. Alla stipulazione della predetta convenzione può provvedere anche l'autorità scolastica competente per territorio.
Il RSPP nelle scuole (D. M. 382/1998)3. Il RSPP può essere individuato tra le seguenti categorie: a) personale interno all'unità scolastica provvisto di idonea capacità adeguatamente comprovata da iscrizione ad albi professionali attinenti all'attività da svolgere e che si dichiari a tal fine disponibile; b) personale interno all'unità scolastica in possesso di attitudini e capacità adeguate che si dichiari a tal fine disponibile; c) personale interno ad una unità scolastica in possesso di specifici requisiti adeguatamente documentati e che sia disposto ad operare per una pluralità di istituti. Convenzione con: Enti locali competenti Enti o istituti specializzati Altro esperto esterno. 4. Gruppi di istituti possono avvalersi in comune dell'opera di un unico esperto esterno.
Lavoratore nella scuola (D. M. 382/1998)Sono equiparati ai lavoratori gli allievi delle istituzioni scolastiche ed educative nelle quali i programmi e le attività di insegnamento prevedano espressamente la frequenza e l'uso di laboratori appositamente attrezzati, con possibile esposizione ad agenti chimici, fisici e biologici, l'uso di macchine, apparecchi e strumenti di lavoro in genere ivi comprese le apparecchiature fornite di videoterminali. L'equiparazione opera nei periodi in cui gli allievi siano effettivamente applicati alle strumentazioni o ai laboratori in questione. Gli allievi non sono computati ai fini della determinazione del numero dei lavoratori. Sono equiparati ai lavoratori, ai sensi dell'articolo 2, comma 1, lettera a), del decreto legislativo n. 626, gli allievi delle istituzioni scolastiche ed educative nelle quali i programmi e le attività di insegnamento prevedano espressamente la frequenza e l'uso di laboratori appositamente attrezzati, con possibile esposizione ad agenti chimici, fisici e biologici, l'uso di macchine, apparecchi e strumenti di lavoro in genere ivi comprese le apparecchiature fornite di videoterminali. L'equiparazione opera nei periodi in cui gli allievi siano effettivamente applicati alle strumentazioni o ai laboratori in questione. I predetti allievi non sono comunque computati, ai sensi del decreto legislativo n. 626, ai fini della determinazione del numero dei lavoratori dal quale il medesimo decreto fa discendere particolari obblighi. In tali ipotesi le attività svolte nei laboratori o comunque nelle strutture di cui sopra hanno istituzionalmente carattere dimostrativo didattico. Tale specificità ed i limiti anche temporali dell'attività svolta vengono evidenziati nel documento dei fattori di rischio da elaborare da parte del datore di lavoro e costituiscono il parametro di riferimento per le amministrazioni preposte alla vigilanza in materia. Le attività svolte nei laboratori o comunque nelle strutture di cui sopra hanno istituzionalmente carattere dimostrativo didattico. Tale specificità ed i limiti anche temporali dell'attività svolta vengono evidenziati nel documento dei fattori di rischio
Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 7 giugno 1995 – Carta dei ServiziAl punto 9.1 precisa: “L’ambiente scolastico deve essere pulito, accogliente, sicuro. Le condizioni di igiene e sicurezza dei locali e dei servizi devono garantirne una permanenza a scuola confortevole per gli alunni e per il personale... La scuola si impegna, in particolare, a sensibilizzare le istituzioni interessate, comprese le associazioni dei genitori, degli utenti e dei consumatori, al fine di garantire agli alunni la sicurezza interna ed esterna (quest’ultima nell’ambito del circondario scolastico)";
“Carta 2000” stilata dal Ministero del Lavoro in accordo con le Parti Sociali e firmata anche dal MIUR Al capitolo 3 precisa: “Il Governo, ad integrazione di quanto già avviato in materia, si impegna a: - definire l’introduzione nelle attività scolastiche di informazioni relative alla salute e sicurezza nonché - ove possibile e necessario - di una rilettura dei programmi di studio, al fine della implementazione della cultura della prevenzione dei rischi negli ambienti di vita e di lavoro nei curricula relativi ai settori interessati, anche con l’eventuale utilizzo di strumenti informatici e con una significativa partecipazione dell’Osservatorio permanente per la sicurezza nelle scuole, costituito presso il Ministero della Pubblica Istruzione; - determinare la presenza nei P.O.F. (Piani dell’Offerta Formativa, attivabili presso le scuole dell’autonomia), con particolare riferimento ai cicli scolastici con indirizzo tecnico - professionale, di percorsi che sviluppino opportunamente il tema della sicurezza sul lavoro; - determinare un avvicinamento verso le tematiche in questione nei vari percorsi formativi, in ragione dei diversi livelli e tipologie di istruzione interessati”;
D.P.R. 12 luglio 2000 n. 257 (Regolamento obbligo formativo)Ha previsto l’obbligo di inserire nell'offerta formativa le tematiche della “prevenzione e tutela della salute e della sicurezza sul lavoro, anche in relazione all’organizzazione del lavoro, con particolare riferimento agli specifici rischi correlati allo svolgimento delle attività oggetto di formazione”;
Circolare Ministeriale 19 aprile 2000 n. 122Ribadisce diversi concetti significativi, tra cui: - la scuola - luogo in cui si realizzano e trasmettono cultura, valori ed idee e dove si forma l'individuo che, in tempi più o meno brevi, accederà alla vita sociale ed al mondo del lavoro come datore di lavoro o come lavoratore egli stesso - è la sede primaria, istituzionale e strategica per la formazione di tale cultura e nella quale avviare un processo allargato di partecipazione, indirizzo e sensibilizzazione complessiva degli operatori scolastici e dell'utenza, non limitandosi ad interventi ed adempimenti di carattere meramente formale ovvero ad iniziative sporadiche ed occasionali; - nella programmazione educativo - didattica della scuola occorre, attraverso una opportuna rilettura dei contenuti disciplinari, inserire, trasversalmente, temi connessi alla sicurezza e alla prevenzione;
“Indicazioni Nazionali per i Piani Personalizzati delle Attività Educative” - in allegato al D.Lgs. 19 febbraio 2004 n. 59 Sia nel PECUP (Profilo Educativo Culturale e Professionale dello studente) sia negli OSA (Obiettivi Specifici di Apprendimento) di varie discipline hanno richiamato l'attenzione degli operatori scolastici sulla necessità di realizzare percorsi dedicati all’educazione alla salute e di promuovere negli studenti stili di vita corretti e orientati al benessere psico-fisico.
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