Source: https://www.slideshare.net/ODECArequipa/reglamento-de-la-ley-de-reforma-magisterial-47890294
Timestamp: 2020-07-09 16:15:16
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Matched Legal Cases: ['artículo 15', 'artículo 13', 'artículo 1', 'artículo 118', 'Artículo 1', 'Artículo 2', 'Artículo 1', 'Artículo 2', 'Artículo 3', 'Artículo 4', 'Artículo 5', 'Artículo 6', 'Artículo 7', 'Artículo 8', 'Artículo 9', 'artículo 6', 'Artículo 10', 'artículo 4', 'Artículo 11', 'Artículo 12', 'Artículo 13', 'Artículo 14', 'Artículo 15', 'Artículo 16', 'Artículo 17', 'Artículo 18', 'Artículo 19', 'Artículo 20', 'Artículo 21', 'Artículo 22', 'Artículo 23', 'Artículo 24', 'Artículo 25', 'Artículo 26', 'Artículo 27', 'Artículo 28', 'Artículo 29', 'Artículo 30', 'Artículo 31', 'Artículo 32', 'artículo 51', 'Artículo 33', 'artículo15', 'Artículo 34', 'artículo 22', 'Artículo 35', 'Artículo 36', 'Artículo 37', 'artículo 18', 'Artículo 38', 'Artículo 39', 'Artículo 40', 'Artículo 41', 'Artículo 42', 'Artículo 43', 'Artículo 44', 'artículo 60', 'Artículo 45', 'artículo 49', 'Artículo 46', 'Artículo 47', 'Artículo 48', 'artículo 25', 'Artículo 49', 'artículo 23', 'Artículo 50', 'artículo 23', 'Artículo 51', 'Artículo 52', 'artículo 28', 'Artículo 53', 'artículo 11', 'Artículo 54', 'Artículo 55', 'Artículo 56', 'Artículo 57', 'Artículo 58', 'Artículo 59', 'Artículo 60', 'Artículo 61', 'artículo 35', 'Artículo 62', 'Artículo 63', 'Artículo 64', 'Artículo 65', 'artículo 15', 'Artículo 66', 'Artículo 67', 'Artículo 68', 'Artículo 69', 'Artículo 70', 'Artículo 71', 'Artículo 72', 'Artículo 73', 'Artículo 74', 'artículo 40', 'Artículo 75', 'Artículo 76', 'artículo 42', 'Artículo 77', 'artículo 40', 'Artículo 78', 'Artículo 79', 'Artículo 80', 'artículo 46', 'Artículo 81', 'Artículo 82', 'Artículo 83', 'Artículo 84', 'Artículo 85', 'artículo 36', 'Artículo 86', 'artículo 44', 'artículo 48', 'artículo 49', 'Artículo 87', 'Artículo 88']

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1. El Peruano Viernes 3 de mayo de 2013 494061 EDUCACION Aprueban Reglamento de la Ley Nº 29944, Ley de Reforma Magisterial DECRETO SUPREMO Nº 004-2013-ED EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA CONSIDERANDO: Que, el artículo 15 de la Constitución Política del Perú, dispone que el profesorado en la enseñanza oﬁcial es carrera pública; así como, que el Estado y la sociedad procuran la evaluación, capacitación, profesionalización y promoción permanente del profesor; Que, de acuerdo con el literal e) del artículo 13 de la Ley Nº 28044, Ley General de Educación, la carrera pública docente y administrativa en todos los niveles del sistema educativo, que incentive el desarrollo profesional y el buen desempeño laboral, es uno de los factores que interactúa para el logro de la calidad de la educación; Que, la implementación de una nueva Carrera Pública Magisterial es una política coadyuvante a la obtención del Objetivo Estratégico 3 - Maestros bien preparados que ejercen profesionalmente la docencia - del “Proyecto Educativo Nacional al 2021 - La Educación que queremos para el Perú”, aprobado mediante Resolución Suprema Nº 001-2007-ED; Que, el Plan Estratégico Sectorial Multianual (PESEM) 2012-2016, aprobado mediante Resolución Ministerial Nº 518-2012-ED, prescribe como una política priorizada del Sector Educación al 2016, la formación y desempeño docente en el marco de una carrera pública renovada, cuyo objetivo estratégico es asegurar el desarrollo profesional docente revalorando su papel, en el marco de una carrera pública centrada en el desempeño responsable y efectivo, así como de una formación continua integral; Que, de conformidad con el artículo 1 de la Ley Nº 29944, Ley de Reforma Magisterial, dicha Ley tiene por objeto normar las relaciones entre el Estado y los profesores que prestan servicios en las instituciones y programas educativos públicos de Educación Básica y Técnico-Productiva y en las instancias de gestión educativa descentralizada; asimismo, regula sus deberes y derechos, la formación continua, la Carrera Pública Magisterial, la evaluación, el proceso disciplinario, las remuneraciones y los estímulos e incentivos; Que, en cumplimiento a lo dispuesto por la Décima Quinta Disposición Complementaria, Transitoria y Final de la Ley Nº 29944, se ha elaborado el proyecto de Reglamento de dicha Ley, el mismo que| fue publicado en el portal institucional del Ministerio de Educación, a ﬁn de recibir las sugerencias y alcances de las entidades públicas y privadas y de la ciudadanía en general; De conformidad con lo dispuesto en el numeral 8 del artículo 118 de la Constitución Política del Perú, la Ley Nº 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo y la Ley Nº 29944, Ley de Reforma Magisterial; DECRETA: Artículo 1.- Aprobación del Reglamento Apruébese el Reglamento de la Ley Nº 29944, Ley de Reforma Magisterial, que consta de doscientos catorce (214) artículos, doce (12) Disposiciones Complementarias Finales, diez (10) Disposiciones Complementarias Transitorias y una (1) Disposición Complementaria Derogatoria; el mismo que forma parte integrante del presente Decreto Supremo. Artículo 2.- Refrendo El presente Decreto Supremo será refrendado por la Ministra de Educación. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los dos días del mes de mayo del año dos mil trece. OLLANTA HUMALA TASSO Presidente Constitucional de la República PATRICIA SALAS O’BRIEN Ministra de Educación REGLAMENTO DE LA LEY DE REFORMA MAGISTERIAL ÍNDICE TÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES Capítulo I Objeto y ámbito de aplicación Capítulo II Formación docente Sub capítulo I De los roles institucionales en la formación docente Sub capítulo II De la formación inicial Subcapítulo III De la formación en servicio Sub capítulo IV De la formación y capacitación de directivos Sub capítulo V Del otorgamiento de becas para maestrías y doctorados. TÍTULO II LA CARRERA PÚBLICA MAGISTERIAL Capítulo III Estructura y evaluaciones Sub capítulo I De la estructura de la carrera pública magisterial Sub capítulo II De la rectoría y vigilancia de las evaluaciones Capítulo IV Ingreso a la carrera pública magisterial Sub capítulo I Del proceso de evaluación para el ingreso Sub capítulo II Del programa de inducción docente Capítulo V Permanencia y ascenso en la carrera pública magisterial Sub capítulo I De la evaluación del desempeño docente Sub capítulo II De la evaluación para el ascenso Capítulo VI Acceso a cargos Capítulo VII Aspectos comunes de los Comités de Evaluación TÍTULO III DEBERES, DERECHOS, ESTIMULOS, SANCIONES Y TÉRMINO DE LA CARRERA Capítulo VIII Deberes, derechos y estímulos Capítulo IX Sanciones Sub capítulo I De las faltas o infracciones Sub capítulo II De la investigación Sub capítulo III De la Comisión Permanente y Comisión Especial de Procesos Administrativos Disciplinarios para Docentes Sub capítulo IV Del proceso administrativo disciplinario Capítulo X Término y reingreso a la carrera Sub capítulo I Del término de la carrera pública magisterial Sub capítulo II Del reingreso a la carrera pública magisterial TÍTULO IV REMUNERACIONES, ASIGNACIONES E INCENTIVOS Capítulo XI Remuneraciones Sub capítulo I De los conceptos generales sobre remuneraciones Sub capítulo II De la remuneración íntegra mensual – RIM Capítulo XII Asignaciones e incentivos TÍTULO V JORNADA DE TRABAJO, VACACIONES Y SITUACIONES ADMINISTRATIVAS Capítulo XIII Jornada de trabajo y vacaciones Sub capítulo I De la jornada de trabajo Sub capítulo II De las vacaciones Capítulo XIV Situaciones administrativas
2. El Peruano Viernes 3 de mayo de 2013494062 Sub capítulo I De la reasignación Sub capítulo II De la permuta Sub capítulo III Del destaque Sub capítulo IV Del encargo Sub capítulo V De la licencia Subcapítulo VI De la licencia con goce de remuneraciones Subcapítulo VII De la licencia sin goce de remuneraciones Sub capítulo VIII Del permiso Capítulo XV Proceso de racionalización de plazas TÍTULO VI EL PROFESOR CONTRATADO DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA TÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES CAPÍTULO I OBJETO Y AMBITO DE APLICACIÓN Artículo 1. Objeto de la norma 1.1. El presente Reglamento tiene por objeto regular las disposiciones, criterios, procesos y procedimientos contenidos en la Ley Nº 29944, Ley de Reforma Magisterial, cuya ﬁnalidad es normar las relaciones entre el Estado y los profesores que se desempeñan en las diversas instancias públicas de gestión educativa descentralizada, de acuerdo al marco legal vigente. 1.2. Para efectos del presente reglamento, el término Ley se reﬁere a la Ley Nº 29944, Ley de Reforma Magisterial. Asimismo, cuando se hace referencia a institución educativa debe entenderse que se trata de una institución o de un programa educativo público, según corresponda. Artículo 2. Ámbito de aplicación 2.1. El presente Reglamento es de aplicación nacional y su alcance comprende a las Instituciones Educativas y programas educativos públicos de Educación Básica, en todas sus modalidades, niveles y ciclos, así como a los de Educación Técnico-Productiva, a las UGEL y DRE, como Instancias de Gestión Educativa Descentralizada del Gobierno Regional, a los Gobiernos Regionales y al MINEDU. 2.2. La norma es de aplicación a los profesores de educación básica y técnico productiva entendiéndose por tales, a los siguientes profesores: a) Los profesores nombrados con título pedagógico que se encontraban comprendidos dentro del ámbito de aplicación de la Ley Nº 24029 - Ley del Profesorado o la ley Nº 29062 - Ley de Carrera Pública Magisterial, y que son incorporados universal y automáticamente en los alcances de la Ley Nº 29944 - Ley de Reforma Magisterial. b) Los profesores que previo concurso público ingresan a la carrera pública magisterial, de acuerdo a las normas establecidas en la Ley y el presente Reglamento. 2.3. También es de aplicación el presente Reglamento, en lo que corresponda, a los profesores contratados. Artículo 3. Siglas Para los efectos de las disposiciones del presente Reglamento se entiende por: a) CONEI : Consejo Educativo Institucional b) COPALE : Consejo Participativo Local de Educación c) COPARE : Consejo Participativo Regional de Educación d) UGEL : Unidad de Gestión Educativa Local e) DRE : Dirección Regional de Educación f) EIB : Educación Intercultural Bilingüe g) EBA : Educación Básica Alternativa h) EBE : Educación Básica Especial i) LGE : Ley General de Educación j) MINEDU : Ministerio de Educación k) PRONABEC : Programa Nacional de Becas y Crédito Educativo l) PRONOEI : Programa No Escolarizado de Educación Inicial m)SINEACE : Sistema Nacional de Evaluación, Acreditación y Certiﬁcación de la Calidad Educativa CAPÍTULO II FORMACION DOCENTE SUB CAPÍTULO I DE LOS ROLES INSTITUCIONALES EN LA FORMACION DOCENTE Artículo 4. Finalidad de la formación docente 4.1. La formación docente es un proceso continuo que comprende la formación inicial y la formación en servicio. Tiene por ﬁnalidad promover el desarrollo de las competencias profesionales establecidas en el Marco de Buen Desempeño Docente, con un enfoque integral que lo prepare para atender los requerimientos complejos, diversos y cambiantes del sistema educativo peruano. 4.2. Igualmente la formación docente prepara a los profesores para mejorar la enseñanza y los logros de aprendizaje de los estudiantes a través de las cuatro áreas de desempeño laboral que la Ley establece para la carrera pública magisterial. Artículo 5. Rol rector del MINEDU en la formación docente 5.1. El MINEDU organiza, regula y dirige la ejecución de la política de formación docente continua a través de planes estratégicos, de mediano y largo plazo, que articulen sistémicamente los servicios de formación inicial y formación en servicio del profesor, con la ﬁnalidad de garantizar su acceso universal y permanente a oportunidades de desarrollo personal y profesional que cumplan con criterios de calidad y equidad. 5.2. En relación a la formación docente el MINEDU tiene los siguientes roles: a) Articula las políticas de formación continua -inicial y en servicio- con las políticas de mejora de los logros de aprendizaje de los estudiantes y de reforma de las instituciones de educación básica y técnico productiva. b) Diseña e implementa políticas que hagan atractiva la carrera docente de tal manera que los jóvenes con talento ingresen a la formación inicial docente. c) Aprueba los criterios y procedimientos para seleccionar a los aspirantes a profesores y evaluar a los egresados de las instituciones de formación docente inicial. d)Deﬁnelasmetas,lapolíticacurricularylosprogramas de formación docente para desarrollar las competencias establecidas en el Marco de Buen Desempeño Docente y, sobre esa base, los perﬁles docentes especíﬁcos de las modalidades, forma, niveles y especialidades. e) Armoniza, a través de los mecanismos de coordinación intergubernamental, las prioridades y los planes nacionales y regionales, para construir una oferta descentralizada articulada y diversiﬁcada de formación continua. f) Promueve, apoya y difunde la innovación en la formación docente inicial y en servicio pudiendo celebrar para tal ﬁn contratos o convenios con instituciones nacionales e internacionales. g) Brinda asistencia técnica a los Gobiernos Regionales y sus instancias de gestión educativa descentralizada para diseñar y gestionar las políticas regionales de formación docente continua en sus respectivas jurisdicciones. h) Involucra a otros sectores públicos, el sector privado y la sociedad civil en la implementación de medidas concretas para brindar una formación docente continua de calidad y con equidad, a través de acuerdos y convenios.
3. El Peruano Viernes 3 de mayo de 2013 494063 i) Establece los mecanismos para asegurar la pertinencia y calidad de la oferta formativa que brinden las instituciones públicas y privadas autorizadas para formar profesores. j) Gestiona los recursos necesarios para implementar lo planiﬁcado. Artículo 6. Rol del Gobierno Regional en la formación docente 6.1. En relación a la formación docente el Gobierno Regional tiene en su respectiva jurisdicción, los roles siguientes: a) Alinea los planes regionales de formación docente continua con los planes y políticas nacionales de formación docente. b) Asegura que las acciones de formación en servicio de su jurisdicción respondan a las demandas y políticas priorizadas en el Proyecto Educativo Regional. c) Gestiona la provisión de los servicios de formación docente continua y destina recursos para cumplir con sus planes regionales de formación docente. d) Vigila que las instituciones de formación docente públicas y privadas cumplan con criterios o estándares de calidad y equidad en los servicios que prestan. e) Evalúa, con participación de la sociedad civil, los diferentes Programas de Formación en servicio que se desarrollan en su ámbito, velando por su efectiva implementación e impacto en el desarrollo profesional docente y en la mejora de los aprendizajes de los estudiantes. f) Promueve la innovación e investigación sobre la formación docente. 6.2. El Gobierno Regional y sus instancias de gestión educativa descentralizada promueven que las instituciones de formación docente que prestan servicios en su jurisdicción, innoven y desarrollen nuevas modalidades de formación inicial y en servicio que preparen a los profesores para mejorar la enseñanza y los logros de aprendizaje de sus estudiantes, en concordancia con las necesidades y demandas del sistema educativo regional y las necesidades educativas de los estudiantes de Educación Básica y Técnico Productiva. Esta promoción supone apoyo, facilidades, estímulos y difusión de las innovaciones que logren buenos resultados así como la eventual inclusión de sus aportes en la política regional. 6.3. El Gobierno Regional y sus instancias de gestión educativa descentralizada promueven que las instituciones que prestan servicios de formación docente continua en su jurisdicción, respeten el legado cultural de la región, innoven y desarrollen nuevas modalidades de formación continua. Artículo 7. Rol de las instituciones de formación docente 7.1. Las instituciones de formación docente preparan al futuro profesor para desarrollar las competencias establecidas en el Marco de Buen Desempeño Docente, lo que implica habilitarlos en los cuatro dominios establecidos por éste: a) Preparación para el aprendizaje. b) Enseñanza para el aprendizaje de los estudiantes. c) Participación en la gestión de la escuela articulada a la comunidad. d) Desarrollo de la profesionalidad e identidad docente. 7.2. Las instituciones de formación docente brindan formación inicial y en servicio en contacto temprano y continuo con el sistema escolar y la práctica en aula, en instituciones de Educación Básica y Educación Técnico- Productiva, en concordancia con los planes y programas del MINEDU y Gobiernos Regionales. Artículo 8. Rol del profesor en su formación continua 8.1. El profesor debe participar en forma activa en los procesos formativos convocados y organizados por la institución educativa, los Gobiernos Regionales y sus instancias de gestión educativa descentralizada y el MINEDU, en la perspectiva de fortalecer las competencias profesionales establecidas en el Marco de Buen Desempeño Docente y asumir nuevas responsabilidades profesionales en el sistema educativo público, que contribuyan a mejorar los logros de aprendizaje de los estudiantes. 8.2. El profesor puede formar parte de colectivos o comunidades profesionales generadas en la institución educativa, redes educativas locales o en redes virtuales, con el objetivo de reﬂexionar y profundizar sobre la práctica pedagógica, el conocimiento en un área curricular especíﬁca o la interrelación entre una o más áreas del currículo de Educación Básica y Técnico-Productiva. 8.3. El profesor puede participar también en otros espacios formativos elegidos libremente con la ﬁnalidad de fortalecer su desarrollo personal, social y profesional. 8.4. La participación del profesor en la formación en servicio no debe afectar el normal funcionamiento del servicio educativo. Artículo 9.- Coordinación con el SINEACE 9.1. De conformidad con lo establecido en el artículo 6 de la Ley, el MINEDU coordina con los órganos operadores del SINEACE que garantizan la calidad de las instituciones de formación docente, los criterios e indicadores aprobados para la evaluación de los docentes, para que sean considerados como elemento vinculante en los procesos de acreditación de carreras y programas de formación docente, tanto de pregrado como de postgrado, así como en los procesos de certiﬁcación de competencias profesionales para la docencia. 9.2. Adicionalmente, como medio de asegurar la calidad de la formación que brindan las instituciones de formación docente, el MINEDU acuerda con los órganos operadores del SINEACE, lo siguiente: a) Metas de acreditación de instituciones de formación docente, en el corto y mediano plazo. b) Mecanismos para evaluar el impacto, en la mejora de la enseñanza, de los procesos de acreditación de carreras de educación y de los procesos de certiﬁcación de competencias profesionales de los profesores. SUB CAPÍTULO II DE LA FORMACION INICIAL Artículo 10. Finalidad de la formación inicial La formación inicial tiene por ﬁnalidad preparar a los futuros profesores para ejercer con propiedad e idoneidad la docencia en las diferentes modalidades, formas, niveles y ciclos de la Educación Básica y Técnico Productiva, en el marco de la ﬁnalidad establecida en el artículo 4 del presente Reglamento. Artículo 11. Formación inicial y servicio educativo público 11.1. El Estado, a través de las instituciones correspondientes, norma y ejecuta procesos para la creación, autorización o término del funcionamiento de las instituciones de educación superior que brindan formación inicial, garantizando la calidad de sus servicios a través de la acreditación obligatoria de sus carreras y programas. 11.2. La Ley concibe a la formación inicial como un proceso que forma profesionales para su posible y eventual reclutamiento por el servicio educativo público, cuya eﬁcacia y eﬁciencia es comprobada, entre otros medios, a través de la evaluación para el ingreso a la carrera pública magisterial. 11.3 El MINEDU regula la formación inicial que se imparte en los institutos y escuelas superiores que forman profesores y coordina con las universidades la actualización de los programas de las facultades de educación para que incorporen en sus programas las necesidades del servicio educativo. Para ello, pone a su disposición los requerimientos de formación inicial que se desprenden de las evaluaciones para el ingreso a la carrera pública magisterial, desempeño docente, acceso
4. El Peruano Viernes 3 de mayo de 2013494064 y permanencia en cargos, en las diversas modalidades, formas, niveles y ciclos del sistema educativo. SUB CAPÍTULO III DE LA FORMACIÓN EN SERVICIO Artículo 12. Finalidad de la formación en servicio La formación en servicio tiene por ﬁnalidad: a) Ofrecer oportunidades para que los docentes, en los mismos espacios en que se desempeñan, puedan construir nuevo conocimiento respecto a su práctica, teorizar sobre su trabajo y conectarlo con aspectos más amplios, trabajar en comunidades docentes y participar en la construcción de proyectos educativos. b) Mejorar la calidad de los aprendizajes de los estudiantes y la capacidad de los docentes para reﬂexionar constantemente sobre sus prácticas, a ﬁn de hacerlas cada vez más pertinentes y efectivas. c) Fortalecer las competencias y desempeños profesionales establecidos en el Marco de Buen Desempeño Docente durante su ejercicio profesional. d) Promover la especialización y actualización permanente de los profesores en las modalidades, niveles y especialidades en las que enseñan. e) Incidir en la renovación de su práctica pedagógica en concordancia con las necesidades y demandas de aprendizaje de los estudiantes, los avances pedagógicos, cientíﬁcos, y tecnológicos, considerando el propio contexto donde se labora y las prioridades de política educativa local, regional y nacional. Artículo 13. Planiﬁcación y gestión descentralizada de la formación en servicio 13.1. La política de formación docente en servicio se gestiona a través de un plan nacional y planes regionales descentralizados. 13.2. El Plan Nacional de Formación Docente en Servicio establece los lineamientos de política, las modalidades, las metas nacionales y los resultados esperados de las acciones de formación en servicio en el país. Es aprobado, monitoreado y evaluado por el MINEDU en coordinación con los Gobiernos Regionales. 13.3. Los Planes Regionales de Formación Docente en Servicio establecen las prioridades, metas y resultados esperados de la formación en servicio en cada región en concordancia con el Plan Nacional de Formación Docente en Servicio, las necesidades formativas de los profesores de Educación Básica y Técnico-Productiva de la Región y las demandas de aprendizaje de las diversas poblaciones que habitan el territorio. Son aprobados, monitoreados y evaluados por los Gobiernos Regionales y sus instancias de gestión educativa descentralizada. 13.4. Las instituciones educativas de Educación Básica y de Educación Técnico-Productiva, generan condiciones y brindan facilidades para promover la participación, permanencia y culminación efectiva del profesor en las acciones de formación en servicio. 13.5. Los Gobiernos Regionales identiﬁcan anualmente prioridades para la formación en servicio en concordancia con las prioridades nacionales establecidas por el MINEDU. Artículo 14. Fuentes de información para la planiﬁcación de la formación en servicio 14.1. La formación en servicio es planiﬁcada teniendo en cuenta las siguientes fuentes de información: a) Los estudios de oferta y demanda de formación en servicio. b) Las demandas para ampliación de cobertura de atención y mejora de calidad. c) Las prioridades de política educativa regional y nacional. d) Los resultados de la evaluación de rendimiento estudiantil realizadas por el MINEDU. e) Los resultados de las evaluaciones docentes de ingreso, desempeño laboral, ascenso y acceso a cargo, según corresponda. f) Las demandas de formación docente que se desprenden de investigaciones, estudios independientes, autoevaluación con ﬁnes de acreditación, entre otras fuentes. g) Los requerimientos de los propios profesores recogidos a través de diversos medios oﬁciales establecidos por el MINEDU en coordinación con los gobiernos regionales y locales. h) Otras consideraciones establecidas en la política de desarrollo docente. 14.2. Los Directores de las Instituciones Educativas públicas presentan a la UGEL y/o DRE las necesidades de capacitación de los profesores que integran su institución educativa a ﬁn de ser consideradas para la elaboración del Plan de Formación Docente en Servicio. El informe emitido debe indicar la priorización de las necesidades de formación en servicio en función al número de profesores a atender, el número de estudiantes a beneﬁciar y otros criterios de priorización que consideren pertinentes. Artículo 15. Diversidad de la oferta de formación en servicio 15.1 La formación en servicio es ﬂexible y diversiﬁcada pudiendo utilizar una amplia gama de posibilidades, en concordancia con las políticas nacionales y regionales de desarrollo docente. La formación en servicio se distingue por su ﬁnalidad, duración, diseños u otros. 15.2. Por su ﬁnalidad las acciones de formación en servicio pueden ser: a) De actualización, cuando permiten acceder al manejo teórico-práctico de los últimos avances de la pedagogía y las disciplinas relacionadas con el currículo. b) De especialización, cuando profundizan el desarrollo de competencias en algún campo especíﬁco de la pedagogía o alguna disciplina, de un área afín a lo que certiﬁca su título profesional inicial. c) De segunda especialidad cuando se reﬁere a un campo especíﬁco de la pedagogía o alguna disciplina relacionada al currículo en un área distinta a la del título profesional inicial del profesor. d) De postgrado cuando se reﬁeren a estudios conducentes a un grado académico, que se obtiene a través de una investigación rigurosa que enriquece el conocimiento. 15.3. Por su duración pueden ser cursos de diversas cargas horarias que van desde un día hasta dos o más años. 15.4. Por su diseño pueden ser pasantías, viajes de estudio, talleres, cursos virtuales, semipresenciales, presenciales con apoyo en plataforma digital, autoinstructivos, semipresenciales con acompañamiento pedagógico en aula, organizados para atención individual de profesores o como colectivos de una misma institución educativa, entre otros. Artículo 16.- Ejecución de la formación en servicio 16.1. La formación en servicio puede ser ejecutada por: a) Las instituciones de educación básica y técnico productiva, respecto de su personal. b) Las instituciones de educación superior acreditadas. c) El Ministerio de Educación. d) Los Gobiernos Regionales. 16.2 En caso que los Gobiernos Locales ofrezcan programas de formación en servicio deben contar con la autorización previa de los Gobiernos Regionales. Artículo 17.- Evaluación de la formación en servicio 17.1. La evaluación de los participantes en los programas de formación en servicio está centrada en
5. El Peruano Viernes 3 de mayo de 2013 494065 un enfoque de evaluación por competencias que se desarrolla principalmente en función a los desempeños de los participantes en relación a su práctica pedagógica en aula y/o de acuerdo al área de desempeño laboral donde se ubica el profesor participante de estos programas. 17.2. El MINEDU en coordinación con los Gobiernos Regionales,desarrollamecanismosquepermitanevaluar el impacto de los diferentes programas de formación en servicio realizados, tomando como referentes la puesta en marcha de innovaciones educativas, el desempeño docente, la evaluación para la permanencia en el cargo y ascenso en la carrera pública magisterial. Estas acciones tienen por ﬁnalidad evaluar la efectividad de la formación en servicio de un periodo determinado y son indispensables para la planiﬁcación de las futuras acciones, incluida la selección de la(s) entidad(es) formadora(s). 17.3. Adicionalmente el MINEDU puede evaluar el impacto de los programas de formación en servicio en la dinámica de la vida escolar y en los niveles de logro alcanzados por los estudiantes. SUB CAPÍTULO IV DE LA FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN DE DIRECTIVOS Artículo 18.- Finalidad de la formación de Directivos La formación de Directivos tiene por ﬁnalidad fortalecer las competencias del profesor que ejerce cargos directivos para consolidarse como líder del Proyecto Educativo Institucional, además de gestionar con eﬁcacia y eﬁciencia los recursos de la institución educativa, con miras al progresivo empoderamiento de la institución educativa como primera Instancia de Gestión Educativa Descentralizada. Introduce en la formación aspectos pedagógicos, administrativos, ﬁnancieros y organizacionales que le permitan ejercer un liderazgo pedagógico e institucional, centrado en la persona, que propicie el buen clima escolar y la reducción de los conﬂictos interpersonales. Artículo 19.- Organización del Programa Nacional de Formación y Capacitación de Directores y Subdirectores de Instituciones Educativas 19.1. El Programa Nacional de Formación y Capacitación de Directores y Subdirectores de instituciones educativas es normado y organizado por el MINEDU en coordinación con los Gobiernos Regionales a través de sus instancias de gestión educativa. 19.2. Para la ejecución del Programa Nacional de Formación y Capacitación de Directores y Subdirectores de instituciones educativas el MINEDU o los Gobiernos Regionales pueden celebrar contratos o convenios con universidades, institutos y escuelas de educación superior acreditadas y otras instituciones especializadas de experiencia comprobada, en el desarrollo de competencias de dirección educativa. Artículo 20.- Criterios para el diseño del Programa de Formación y Capacitación de Directores y Subdirectores de Instituciones Educativas 20.1. El Programa se diseña y ejecuta teniendo en cuenta el desarrollo de competencias para un liderazgo escolar efectivo, considerando las dimensiones pedagógica e institucional. 20.2. Los aspectos relacionados con la organización, regulación, implementación y evaluación del Programa Nacional de Formación y Capacitación de Directores y Sub Directores de Instituciones Educativas toman como referencia la propuesta Marco de Buen Desempeño del Directivo y se detallan en normas especíﬁcas formuladas para tal ﬁn. 20.3. Adicionalmente el MINEDU puede evaluar el impacto de los Programas de Formación y Capacitación de Directores y Subdirectores en la dinámica de la vida escolar y en los niveles de logro alcanzados por los estudiantes. SUB CAPÍTULO V DEL OTORGAMIENTO DE BECAS PARA MAESTRÍAS Y DOCTORADOS Artículo 21.- Política para el otorgamiento de becas para maestrías y doctorados 21.1. El MINEDU, a través del PRONABEC y los Gobiernos Regionales otorgan becas dirigidas a todos los profesores que laboran en el servicio educativo público, para realizar estudios de maestría o doctorado en educación. 21.2. En el marco de las políticas inclusivas y de equidad, en cada concurso público anual se establecen criterios de selección que garanticen un número de becas para los profesores que laboren en las siguientes condiciones: a) Institución educativa unidocente o multigrado. b) Zona rural, de frontera o declarada en emergencia. c) Educación intercultural bilingüe. d) Atención a necesidades educativas especiales. 21.3. El postulante que invoque alguna de las condiciones mencionadas debe estar laborando en las referidas áreas al momento del concurso y contar con un tiempo mínimo de tres (03) años continuos o cinco (05) acumulados, en dicha condición. 21.4. En todos los casos el postulante deber haber logrado previamente su admisión a las maestrías y/o doctorados en universidades elegibles para las becas de postgrado nacional o internacional. Este es requisito indispensable para participar en el concurso. 21.5. En cada convocatoria se establecen los plazos, formas de postulación, funciones y características de los Comités Especiales, entre otros aspectos procedimentales propios de cada concurso. Artículo 22.- Criterios individuales para la selección Los criterios individuales para la selección de los postulantes son los siguientes: a) El puntaje obtenido en el proceso de admisión a la Universidad, para la maestría o doctorado al que postula. b) El resultado de la última evaluación de desempeño docente o desempeño en el cargo. c) El récord académico en las actividades de capacitación de formación en servicio, organizadas por el MINEDU, en las que participe con anterioridad a la convocatoria. d) Los reconocimientos obtenidos por el diseño y aplicación de proyectos de innovación pedagógica. e) El récord de asistencia y permanencia en la institución educativa, expedido por el Director con el aval del CONEI y visado por la UGEL. f) Otros criterios que establezca la convocatoria anual. Artículo 23.- Planiﬁcación de los concursos para el otorgamiento de becas 23.1. Los concursos de becas son planiﬁcados, ejecutados y evaluados por las dependencias correspondientes del MINEDU.Anualmente, se establecen los objetivos y alcances de la convocatoria, las que incluyen entre otros aspectos: a) Las líneas de investigación a las que deben estar adscritas las menciones y proyectos de tesis de los postulantes. b) Las universidades y facultades o escuelas nacionales y extranjeras elegibles 23.2. Las líneas de investigación a que se reﬁere el literal a) del presente artículo son determinadas por el MINEDU en base a las necesidades del servicio consideradas prioritarias para el periodo en el que se realiza la convocatoria y están ligadas con el área de desempeño laboral del profesor postulante.
6. El Peruano Viernes 3 de mayo de 2013494066 23.3. En las bases de cada concurso se establece la metodología para evaluar los criterios establecidos y las ponderaciones que permitan la adjudicación de las becas, los impedimentos para postular, los criterios de elegibilidad de las universidades nacionales y extranjeras, entre otros aspectos especíﬁcos. Artículo 24.- Beneﬁcios del profesor becado El profesor que accede a la beca goza de los siguientes beneﬁcios: a) Licencia con goce de haber. b) Pago de los aranceles y costos del estudio. c) Subvención de gastos de alimentación. d) Subvención para gastos de transporte, movilidad interna y alojamiento, cuando corresponda. e) Subvención para la realización de la investigación y sustentación de tesis. f) Subvención para idioma extranjero. g) Servicio de tutoría. h) Seguro de salud, accidentes y de vida. i) Subvención de pasajes aéreos y gastos de instalación al inicio y término de los estudios en el extranjero. j) Otros especiﬁcados en la respectiva convocatoria. Artículo 25.- Obligaciones del profesor becado Son obligaciones del profesor durante y después del periodo de beca: a) Sujetarse al proceso de evaluación y monitoreo de su desempeño y rendimiento académico, a cargo del MINEDU. b) Culminar los estudios y sustentar la tesis para optar el grado, la misma que debe coincidir con las líneas de investigación consideradas en la convocatoria. c) Retornar a su plaza de origen y prestar servicios en el sistema educativo público, como mínimo, por el doble del tiempo que dure la beca. d) Participar organizadamente en actividades para la socialización y aplicación de los resultados de la investigación realizada, en beneﬁcio de los profesores de instituciones educativas para los que resulte pertinente y relevante. e) Participar en proyectos de innovación vinculados con la investigación realizada. f) Aprobar los cursos contenidos en el plan de estudios. g) Cumplir con los plazos y otras formalidades establecidas en la convocatoria en caso de renuncia o abandono de la beca. h) Otras que se determinen en las bases de cada convocatoria. Artículo 26.- Monitoreo a los becarios 26.1. El MINEDU implementa un mecanismo para monitorear el desempeño del becario. Dicho mecanismo puede utilizar plataformas tecnológicas de la información y comunicación que permitan al becario evidenciar sus avances académicos, los resultados de evaluación formativa y de investigación, tanto en el caso de realizar estudios en el país como en el extranjero. 26.2. El proceso de monitoreo al becario está orientado a evaluar su desempeño y adicionalmente la eﬁcacia y seriedad del servicio formativo ofrecido por la Universidad elegida, para efecto de su inclusión o no en futuras convocatorias. 26.3. El monitoreo incluye también el cumplimiento de las obligaciones del becario establecidas en el artículo que antecede y que son posteriores a la culminación de sus estudios. 26.4. Si en el proceso de monitoreo se evidencia que el profesor no asume con responsabilidad los estudios, desaprueba cursos, incurre en faltas éticas asociadas a la elaboración de su investigación o a su desempeño estudiantil, se le suspende la licencia con goce de remuneraciones y se establece como responsabilidad económica el reintegro de los costos incurridos hasta la fecha en que es retirado. Igual medida corresponde en caso de no cumplir con el literal c) del artículo anterior. TÍTULO II LA CARRERA PÚBLICA MAGISTERIAL CAPÍTULO III ESTRUCTURA Y EVALUACIONES SUB CAPÍTULO I DE LA ESTRUCTURA DE LA CARRERA PÚBLICA MAGISTERIAL Artículo 27.- Estructura de la carrera pública magisterial 27.1. La carrera pública magisterial se estructura en ocho (08) escalas magisteriales cada una de las cuales tiene requisitos especíﬁcos vinculados a tiempo de permanencia, formación académica y competencias pedagógicas diferenciadas, tomando como base el Marco de Buen Desempeño Docente. 27.2. Para el cómputo del tiempo mínimo de permanencia en una escala magisterial se toma como referencia el año calendario. Artículo 28.- Evaluaciones 28.1. La carrera pública magisterial considera las siguientes evaluaciones: a) Evaluación para el ingreso a la carrera b) Evaluación de desempeño docente c) Evaluación para el ascenso d) Evaluación para el acceso y desempeño en los cargos 28.2. Todas las evaluaciones tienen una ﬁnalidad fundamentalmente formativa y permiten al MINEDU y a los Gobiernos Regionales identiﬁcar las acciones de formación que resulten convenientes para promover la mejora continua del profesor, su ascenso y movilidad por las diferentes áreas de desempeño laboral que conforman la carrera. Artículo 29.- Permanencia en las escalas para profesor rural y zona de frontera 29.1. El tiempo de permanencia se reduce en un año por escala, para los profesores que laboran en instituciones educativas ubicadas en áreas caliﬁcadas como rurales o zonas de frontera y deseen postular a la cuarta, quinta, sexta, sétima y octava escala magisterial. 29.2. Para tener derecho al beneﬁcio por ruralidad y zona de frontera a que se reﬁere el numeral anterior, el profesor debe haber trabajado un tiempo mínimo de tres (03) años continuos o cinco (05) acumulados en área rural o zona de frontera, además de estar prestando servicios en las referidas áreas al momento del concurso de ascenso. Artículo 30.- Cargos de las áreas de desempeño laboral 30.1 La carrera pública magisterial comprende cuatro (04) áreas de desempeño laboral que posibilitan el desarrollo profesional del profesor a través de cargos y funciones que tienen incidencia en la calidad de la prestación del servicio educativo. Dichas áreas son: a) Gestión Pedagógica.- En esta área los profesores planiﬁcan, conducen, acompañan y evalúan los diferentes procesos pedagógicos que aseguren los logros de aprendizaje de los estudiantes al interior de la institución educativa. b) Gestión Institucional.- En esta área los profesores gestionan los procesos de planiﬁcación, conducción, supervisión y evaluación de la Instancia de Gestión Educativa Descentralizada que corresponda, lo que incluye el desarrollo profesional del personal a su cargo y la administración de los recursos materiales y económicos. c) Formación Docente.- En esta área los profesores diseñan, ejecutan y evalúan programas de formación de sus
7. El Peruano Viernes 3 de mayo de 2013 494067 pares, en el marco de política de formación docente continua, además de elaborar estrategias de acompañamiento pedagógico a los profesores de las instituciones educativas para mejorar su práctica docente. d) Innovación e Investigación.- Los profesores de esta área diseñan, ejecutan y evalúan proyectos de innovación e investigación pedagógica que coadyuven a generar conocimientos sobre buenas prácticas docentes e innovaciones pedagógicas, orientados a mejorar los logros de aprendizaje de los estudiantes y al mismo tiempo incentivar en sus pares, prácticas investigativas e innovadoras que estimulen la creatividad y desarrollo docente. 30.2. El MINEDU en coordinación con los Gobiernos Regionales y sus instancias de gestión educativa descentralizada, establece o suprime cargos en cada área de desempeño laboral por necesidad del servicio educativo, atendiendo las características y requerimientos de las diversas modalidades y formas del sistema educativo. Para ello se siguen los procedimientos administrativos establecidos institucionalmente. 30.3. Los cargos son implementados mediante Resolución Ministerial, precisándose en todos los casos su naturaleza, funciones principales, jornada laboral y dependencia administrativa. 30.4. Todos los cargos a los que se desplace el profesor luego de ingresar a la carrera pública magisterial son de duración determinada y su acceso es por concurso. Artículo 31.- Cargo inicial y acceso a otros cargos 31.1. Los profesores desarrollan su función en los cargos ubicados en cada una de las áreas de desempeño laboral, teniendo como cargo inicial el de profesor de aula o asignatura en el Área de Gestión Pedagógica. En su cargo de origen el profesor es evaluado en su desempeño laboral. 31.2. Cuando el profesor accede a otros cargos de las áreas de desempeño laboral es evaluado en el desempeño de los mismos durante su periodo de gestión. En caso de ser desaprobado retorna a su cargo inicial o uno equivalente de su jurisdicción. 31.3. El cargo inicial del profesor que accede a otros cargos es cubierto mediante contrato en su primer periodo de designación. De ser ratiﬁcado por un periodo adicional, luego de la respectiva evaluación, el cargo se cobertura mediante nombramiento, contrato o reasignación. Artículo 32.- Escalafón Magisterial 32.1. El Escalafón Magisterial es un registro administrativo de alcance nacional donde se documenta el récord o la trayectoria laboral y profesional del profesor al servicio del Estado, para facilitar sus procesos de evaluación, reconocimiento de méritos y beneﬁcios. 32.2. El MINEDU regula la estructura y contenido del registro escalafonario así como el procedimiento estandarizado para su actualización, el cual es de cumplimiento obligatorio por las instancias de gestión educativa descentralizada. La información del escalafón es pública, de conformidad con las normas nacionales sobre transparencia y acceso a la información. 32.3. El registro de la información se realiza de manera automatizada, descentralizada y continua. La actualización del Escalafón es obligación de la UGEL y su incumplimiento da lugar a la instauración de un proceso administrativo disciplinario por incumplimiento de deberes. 32.4. La actualización de la información referida a la formación académica y otros méritos del profesor, es responsabilidad del mismo. Esta información debidamente documentada es la única considerada en las distintas evaluaciones a que se reﬁere la Ley. 32.5. Las sanciones impuestas al profesor constituyen deméritos y se registran de oﬁcio en el escalafón magisterial. Igualmente se registran las sentencias judiciales condenatorias por delito doloso y las resoluciones de inhabilitación con autoridad de cosa juzgada. Su eliminación se rige de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 51 de la Ley. SUB CAPÍTULO II DE LA RECTORÍA Y VIGILANCIA DE LAS EVALUACIONES Artículo 33.- Rectoría del MINEDU y rol de los Gobiernos Regionales en las evaluaciones 33.1. El MINEDU establece las políticas nacionales y las normas de evaluación docente en base a las cuales se determinan modelos de evaluación docente, criterios, indicadores e instrumentos de evaluación y los mecanismos de supervisión y control de los procesos para garantizar su transparencia, objetividad y conﬁabilidad. 33.2. Los criterios, indicadores e instrumentos de evaluación que el MINEDU aprueba para los diferentes procesos de evaluación docente a que se reﬁere la Ley y el presente reglamento, recogen las peculiaridades de las diversas modalidades, formas, niveles y ciclos del sistema educativo, así como las necesidades de interculturalidad y bilingüismo cuando corresponda.Todo ello en coordinación con los Gobiernos Regionales. 33.3. Cuando la evaluación se realiza a través de convenios con universidades públicas y contratos con universidades privadas acreditadas, de conformidad con lo establecidoenelartículo15delaLey,elMINEDUestablece las funciones, responsabilidades y consecuencias por el eventual incumplimiento de obligaciones por parte de la entidad con la que se celebra el Convenio, así como su vinculación con los Comités de Evaluación cuando corresponda. 33.4. El Gobierno Regional, a través de sus instancias descentralizadas de gestión educativa, es responsable de las siguientes acciones: a) Colabora con el diseño y planiﬁcación de los procesos de evaluación. b) Consolida las plazas vacantes de su jurisdicción y proporciona la información requerida para la determinación de las metas de plazas a cubrir por UGEL y por región así como la calendarización de los procesos de evaluación. c) Apoya a la gestión logística del proceso. d) Ejecuta el proceso de evaluación en su jurisdicción así como la capacitación de los Comités de Vigilancia y los Comités de Evaluación de conformidad con los lineamientos aprobados por el MINEDU, garantizando la transparencia y rigurosidad de los procesos. e) Publica y promueve la difusión de los resultados de las evaluaciones en los plazos establecidos según la convocatoria. f) Brinda asistencia técnica a los Comités de Evaluación de las instituciones educativas. 33.5 El Gobierno Regional supervisa los procesos de evaluación en caso que se realicen mediante convenio con universidades públicas o contratos con universidades privadas acreditadas. Artículo 34.- Comité de vigilancia 34.1. Para los concursos que se desarrollen a nivel de institución educativa o UGEL, los Gobiernos Regionales, a través de la DRE, son los responsables de la conformación y funcionamiento del Comité de Vigilancia, el cual está integrado por un representante de la DRE que lo preside, un representante del MINEDU y dos representantes del COPARE. 34.2. Los miembros del COPARE deben ser representantes de la sociedad civil de reconocido prestigio social, preferentemente representantes de instituciones de educación superior, de formación docente, del empresariado local o de entidades gubernamentales no pertenecientes al sector educación, elegidos en Asamblea General del COPARE. Su función es brindar a la comunidad la garantía de honestidad y credibilidad del proceso de evaluación, de conformidad con lo establecido en el artículo 22, literal c) de la LGE. 34.3. El funcionamiento del Comité de Vigilancia es preferentemente por periodos anuales, asumiendo los diferentes procesos de evaluación que se realicen en dicho periodo. 34.4. El MINEDU y el Gobierno Regional a través de sus instancias de gestión educativa descentralizada pueden
8. El Peruano Viernes 3 de mayo de 2013494068 establecer pautas especíﬁcas para el Comité de Vigilancia en las normas de convocatoria de los concursos. Artículo 35.- Funciones del Comité de Vigilancia: Son funciones del Comité de Vigilancia: a) Cautelar la transparencia de los procesos y el cumplimiento de las normas emitidas para la ejecución de las evaluaciones.Através de diversos mecanismos solicita y recibe información de las instituciones educativas y de la comunidad que permitan adoptar medidas correctivas. b) Pedir el apoyo de entidades gubernamentales como la Defensoría del Pueblo y el Ministerio Público u otras entidades de la sociedad civil, cuando lo considere conveniente para hacer más eﬁcaz el ejercicio de su función. c) Emitir informes al Gobierno Regional y al MINEDU dando cuenta de las condiciones de transparencia y legalidad en que se desarrolló el proceso o los procesos de evaluación donde participó. CAPÍTULO IV INGRESO A LA CARRERA PÚBLICA MAGISTERIAL SUB CAPÍTULO I DEL PROCESO DE EVALUACIÓN PARA EL INGRESO Artículo 36.- Objetivo de la evaluación para el ingreso a la carrera El proceso de evaluación para el ingreso a la carrera pública magisterial tiene por objetivo garantizar el nombramiento en la primera escala de la carrera pública magisterial de profesores caliﬁcados, cuya labor eleve la calidad del servicio educativo público. Artículo 37.- Documentación para acreditar requisitos para el ingreso 37.1. Los requisitos generales y especíﬁcos a que se reﬁere el artículo 18 de la Ley son acreditados a través de los documentos que se consignen en las respectivas convocatorias, lo que puede incluir declaraciones juradas. 37.2. El postulante debe estar debidamente colegiado en el Colegio de Profesores del Perú o alguna ﬁlial regional. 37.3. Los ganadores de la plaza vacante de un concurso deben presentar los documentos de valor oﬁcial señalados como requisito en la convocatoria y en el caso de las condenas por delitos a que se reﬁeren los literales c) y d) del numeral 18.1 de la Ley, se deben presentar certiﬁcados de antecedentes penales y judiciales de carácter nacional. 37.4. En cualquier estado del proceso, en caso se compruebe la presentación de documentación adulterada o falsa, el postulante es retirado por disposición de la Instancia de Gestión Educativa Descentralizada, estando impedido de participar en los concursos para contratación o ingreso a la carrera docente por un periodo no menor de cinco (5) años, sin perjuicio de las acciones civiles o penales que correspondan. 37.5. En caso que la situación descrita en el numeral anterior sea detectada luego de haberse producido el nombramiento, la Instancia de Gestión Educativa Descentralizada procede a declarar la nulidad de dicho acto, sin perjuicio de la responsabilidad civil y penal que corresponda. Artículo 38.- Etapas del proceso de evaluación para el Ingreso a la Carrera Pública Magisterial 38.1. El proceso de evaluación para el ingreso a la carrera pública magisterial se divide en dos etapas: una nacional y otra en la institución educativa. 38.2. La primera etapa nacional está a cargo del MINEDU, se realiza a través de una prueba nacional clasiﬁcatoria que, en concordancia con el Marco de Buen Desempeño Docente, evalúa: a) Habilidades generales, b) Conocimientos disciplinarios o de la especialidad. c) Conocimientos pedagógicos y curriculares. 38.3. El MINEDU deﬁne el marco conceptual, la matriz de especiﬁcaciones técnicas y el sistema de caliﬁcación de la prueba nacional clasiﬁcatoria. Las consideraciones a tener en cuenta en el caso de postulantes a educación intercultural bilingüe se establecen en coordinación con los Gobiernos Regionales. Clasiﬁcan a la segunda etapa los postulantes que alcanzan los puntajes mínimos establecidos en el sistema de caliﬁcación. Los resultados oﬁciales de la primera etapa se publican en el portal del MINEDU, de los Gobiernos Regionales y de las instancias de gestión educativa descentralizada. 38.4. La segunda etapa está a cargo de la institución educativa y en ella se evalúa la capacidad didáctica, formación profesional, méritos y experiencia profesional del profesor. Los procedimientos, instrumentos y sistema de caliﬁcación de esta segunda etapa son deﬁnidos por el MINEDU, teniendo en cuenta las peculiaridades de las diversas modalidades, formas, niveles y ciclos del sistema educativo, así como los requerimientos de las instituciones de educación intercultural bilingüe. 38.5. El puntaje total del postulante para determinar su ubicación en el cuadro de méritos, resulta de sumar los puntajes obtenidos en la primera y segunda etapa en escala vigesimal o su equivalente. El postulante es nombrado siempre que alcance plaza vacante y supere el puntaje mínimo establecido, en estricto orden de méritos. Los resultados oﬁciales ﬁnales de la evaluación de ingreso a la carrera pública magisterial se publican en el portal del MINEDU, de los Gobiernos Regionales y sus instancias de gestión educativa descentralizada. Artículo 39.- Comité de Evaluación para el ingreso a la carrera 39.1. La evaluación en la segunda etapa del concurso de ingreso a la carrera está a cargo de un Comité de Evaluación integrado por: a) El Director de la institución, titular o encargado, quien lo preside. b) El Subdirector o Coordinador Académico del nivel o modalidad que corresponda. c) Un representante de los padres de familia integrante del CONEI o el que haga sus veces. 39.2. En el caso de las instituciones educativas unidocentes y multigrado, el Comité de Evaluación es conformado por la DRE o UGEL, según corresponda, con los siguientes miembros: a) Un Especialista de Educación de la UGEL o DRE, según modalidad y nivel cuando corresponda, quien la preside. b) El Director de la Red Educativa o en su defecto un representante de los profesores de escala igual o superior, de la modalidad, ciclo o nivel del evaluado. c) Un representante de los padres de familia, integrante del Consejo Educativo Institucional de la Red a la que pertenece la institución educativa. 39.3. El representante de los padres de familia debe ser elegido por votación mayoritaria en asamblea general y contar con formación docente, o educación superior, preferentemente. Artículo 40.- Plazas vacantes desiertas 40.1. Las plazas vacantes sometidas a concurso público son declaradas desiertas por el Comité de Evaluación cuando al ﬁnalizar el proceso de la segunda etapa no hubiera ganador o postulante. 40.2. Las plazas que sean declaradas desiertas son adjudicadas por contrato, previo concurso público, de acuerdo a las normas nacionales establecidas. SUB CAPÍTULO II DEL PROGRAMA DE INDUCCIÓN DOCENTE Artículo 41.- Programa de inducción 41.1. El programa de inducción del profesor que ingresa a la primera escala de la carrera magisterial, sin experiencia
9. El Peruano Viernes 3 de mayo de 2013 494069 previa o menor a dos (02) años en la docencia pública, se inicia inmediatamente después del nombramiento y dura un periodo no mayor de seis (06) meses. Tiene la ﬁnalidad de fortalecer sus competencias profesionales y personales, facilitar su inserción laboral en la institución educativa y promover su compromiso y responsabilidad institucional. 41.2. La ejecución del programa de inducción está a cargo de un profesor mentor, designado mediante concurso de alcance regional entre profesores de la tercera escala magisterial. Este profesor puede ser de la misma institución educativa o de una institución perteneciente a la misma UGEL en la cual labora el profesor en periodo de inducción. 41.3.Enelcasodeinstitucioneseducativasunidocentes el programa es ejecutado con el acompañamiento de un profesor de la red educativa o de la institución educativa más cercana, designado por la UGEL. 41.4. En el caso de los docentes que acceden a una plaza por contrato, participan del programa de inducción únicamente aquellos que ocupan plazas orgánicas vacantes por primera vez. Mientras se desarrolle el programa de inducción estas plazas no serán comprendidas en el proceso de reasignación. 41.5. La evaluación del docente beneﬁciario del programa de inducción se realiza de acuerdo a los criterios que se desprenden del Marco de Buen Desempeño Docente. Sus resultados se incorporan a la caliﬁcación de la primera evaluación de desempeño docente. 41.6. El profesor mentor que desarrolle el proceso de inducción a los docentes bilingües nombrados, debe tener dominio de la lengua originaria respectiva. Artículo 42.- Funciones del profesor mentor a cargo del programa de inducción Las funciones del profesor mentor son establecidas en la descripción del cargo a la que se reﬁere la Primera Disposición Complementaria Final del presente Reglamento. Artículo 43.- Responsabilidades del profesor durante el programa de inducción El profesor beneﬁciario del programa de inducción, además de cumplir con las normas establecidas en el Reglamento Interno de la institución educativa, tiene las siguientes responsabilidades: a) Mantener una coordinación e información permanente con el profesor mentor sobre la planiﬁcación, ejecución y evaluación de su labor pedagógica. b) Asistir a las reuniones que convoque el profesor mentor y participar en las actividades que contribuyen a su mejor integración a la institución educativa c) Entregar al profesor mentor las evidencias de su trabajo pedagógico cuando se lo requiera. CAPÍTULO V PERMANENCIA Y ASCENSO EN LA CARRERA PÚBLICA MAGISTERIAL SUB CAPÍTULO I DE LA EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DOCENTE Artículo 44.- Objetivo de la evaluación de desempeño docente La evaluación de desempeño docente tiene por objetivo: a) Comprobar el grado de desarrollo de las competencias y desempeños profesionales del profesor establecidos en los dominios del Marco de Buen Desempeño Docente. b) Identiﬁcar las necesidades de formación en servicio del profesor para brindarle el apoyo correspondiente para la mejora de su práctica docente. c) Identiﬁcar a los profesores cuyo desempeño destacado les da la posibilidad de acceder a los incentivos a que se reﬁere el artículo 60 de la Ley. Artículo 45.- Obligatoriedad de la evaluación de desempeño docente 45.1. La evaluación de desempeño docente es de carácter obligatorio para todos los profesores comprendidos en la carrera pública magisterial y se realiza como máximo cada tres (03) años. 45.2. De conformidad con lo establecido en el literal a) del artículo 49 de la Ley, el profesor que sin causa justiﬁcada no se presenta a la evaluación de desempeño, es destituido y retirado del cargo, previo proceso administrativo disciplinario. Artículo 46.- Comités de evaluación de desempeño docente 46.1. La evaluación de desempeño docente es realizada por un Comité de Evaluación integrado por: a) El Director de la institución educativa. b) El Subdirector o Coordinador Académico del nivel. c) Un profesor de la misma modalidad, forma, nivel o ciclo que el evaluado y de una escala magisterial superior. 46.2. En el caso de los Comités de Evaluación de desempeño docente de instituciones educativas unidocentes, multigrado y profesor coordinador de PRONOEI, su conformación está a cargo de la UGEL y sus integrantes son: a) El Director de Red o el representante de la UGEL, según corresponda, quien lo preside b) Dos profesores de la Red de la misma modalidad, forma, nivel o ciclo que el evaluado y de una escala magisterial igual o superior. 46.3 El Director y los demás integrantes de los Comités de Evaluación de Desempeño Docente son capacitados y certiﬁcados por el MINEDU en coordinación con los Gobiernos Regionales para el cumplimiento de su función. Artículo 47.- Criterios e indicadores para la evaluación de desempeño 47.1. El MINEDU determina los criterios e indicadores para la evaluación de desempeño en base a los cuatro dominios establecidos en el Marco del Buen Desempeño Docente, considerando las diferentes modalidades, formas, niveles y ciclos que integran el sistema educativo peruano. Este proceso es realizado en coordinación con las diversas Direcciones del MINEDU responsables de las mismas. 47.2 La evaluación de desempeño docente incluye necesariamente la evaluación de la práctica docente en el aula frente a los estudiantes. 47.3. El MINEDU aprueba, mediante norma especíﬁca, las estrategias, las técnicas e instrumentos de evaluación de desempeño, los cuales pueden ser aplicados por entidades especializadas para su posterior consolidación por parte de los miembros de los Comités de Evaluación. Artículo 48.- Supervisión del Comité por funcionarios del MINEDU 48.1. De conformidad con lo establecido en el artículo 25 de la Ley, los Comités de Evaluación de Desempeño Docente que son presididos por Directivos que no estén certiﬁcados para ejercer su función, por no haber participado o no haber aprobado el programa de capacitación correspondiente, realizan su función bajo la supervisión de profesionales asignados para el efecto por el MINEDU. 48.2. Los supervisores designados por el MINEDU cumplen una función de asistencia técnica y pueden provenir de entidades especializadas con las que el Ministerio haya establecido un Convenio. 48.3. La supervisión no constituye limitación para el ejercicio de las funciones del Comité de Evaluación Docente, establecidas en el presente Reglamento. Artículo 49.- Programa de desarrollo profesional 49.1. Los profesores que desaprueban la evaluación de desempeño docente participan de un programa de
10. El Peruano Viernes 3 de mayo de 2013494070 desarrollo profesional durante seis (06) meses para fortalecer sus capacidades pedagógicas y personales. 49.2.Elprogramaesdiseñadoyejecutadodirectamente por el MINEDU o a través de convenio con instituciones de educaciónsuperioracreditadasoentidadesespecializadas, incidiendo en aquellas competencias o conocimientos que no hayan alcanzado puntaje satisfactorio. El profesor que concluye el programa participa en una evaluación de desempeño extraordinaria. 49.3. El profesor que es desaprobado en la evaluación de desempeño extraordinaria ingresa a un segundo programa de desarrollo profesional, al término del cual, participa en la segunda evaluación de desempeño extraordinaria. El profesor que desaprueba esta segunda evaluación es retirado de la carrera pública magisterial de conformidad con lo establecido en el artículo 23 de la Ley. 49.4. Las evaluaciones extraordinarias se realizan bajo la conducción del MINEDU, de acuerdo a las especiﬁcaciones técnicas aprobadas para cada proceso. Entre cada evaluación extraordinaria no puede transcurrir más de doce meses. 49.5. La participación de los profesores en los programas de desarrollo profesional se efectúa sin perjuicio del cumplimiento de sus obligaciones regulares. Artículo 50.- Coordinaciones con el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo 50.1. El MINEDU realiza coordinaciones con el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo para facilitar la incorporación de los profesores retirados del servicio, en los programas de reconversión laboral a que se reﬁere el artículo 23 de la Ley. 50.2. Los programas a que se reﬁere el numeral anterior tienen por ﬁnalidad contribuir a la reinserción del profesor en el mercado laboral a través del desarrollo de otras competencias laborales o de actividades empresariales. SUB CAPÍTULO II DE LA EVALUACIÓN PARA EL ASCENSO Artículo 51.- Objetivos de la evaluación de ascenso Son objetivos de la evaluación de ascenso: a) Promover el reconocimiento social y profesional de los profesores, basado en la calidad del desempeño, la idoneidad profesional, la formación y los méritos. b) Establecer mecanismos de retribución y asignación económica que incentiven el buen desempeño, la asunción de cargos de mayor responsabilidad y la superación profesional de los docentes. c) Identiﬁcar las competencias profesionales de los profesores que requieren ser desarrolladas a través del Programa de Formación en Servicio. Artículo 52.- Concurso para evaluación de ascenso 52.1. El concurso para el ascenso de escala magisterial se realiza en forma descentralizada, en coordinación con los Gobiernos Regionales, a través de sus instancias de gestión educativa descentralizadas. 52.2. Para postular al ascenso es requisito haber aprobado la última evaluación de desempeño docente o en el cargo que caliﬁca el dominio de las competencias profesionales a las que se reﬁere el literal b) del artículo 28 de la Ley. Los resultados de esta evaluación tienen la mayor ponderación en el puntaje total para el ascenso. 52.3. El proceso de evaluación para el ascenso comprende la evaluación de la idoneidad profesional del profesor, acorde con la Escala Magisterial a la que postula. Considera los conocimientos disciplinares del área curricular, nivel y ciclo de la modalidad o forma educativa que enseña y el dominio de la teoría pedagógica. 52.4. La formación profesional y los méritos del postulante son caliﬁcados por un Comité de Evaluación y comprende estudios de postgrado, segunda especialidad, especialización, actualización y capacitación, así como el reconocimiento de los cargos desempeñados, las distinciones obtenidas y la producción intelectual. 52.5. El MINEDU aprueba, mediante norma especíﬁca, las estrategias, las técnicas e instrumentos de evaluación de ascenso, los cuales pueden ser aplicados por entidades especializadas para su posterior consolidación por parte de los miembros de los Comités de Evaluación. Artículo 53.- Formación profesional mínima para el ascenso Además del tiempo mínimo de permanencia por escala establecido en el artículo 11 de la Ley, la formación profesional mínima exigible para el ascenso es la siguiente: a) Para postular a la sétima escala, grado de maestría b) Para postular a la octava escala, estudios doctorales concluidos Artículo 54.- Comité de Evaluación para el ascenso La evaluación de la formación profesional y los méritos del postulante para el ascenso en la carrera pública magisterial está a cargo de un Comité de Evaluación integrado por: a) El Director de UGEL o el Jefe del Área de Gestión Pedagógica, quien lo preside. b) El Jefe de Personal o Especialista Administrativo de Personal o quien haga sus veces. c) Dos especialistas de educación ubicados en mayor escala magisterial. d) Un representante del COPALE. Artículo 55.- Plazas vacantes y asignación 55.1. El número de plazas vacantes para ascenso de escala magisterial se distribuye por región y escala. 55.2. El puntaje obtenido determina el orden de méritos por cada región y las plazas se asignan respetando estrictamente este orden, entre los profesores que hayan alcanzado el puntaje mínimo aprobatorio, hasta cubrir el número de plazas vacantes establecido en la convocatoria, como lo establece la Ley. El MINEDU establece las acciones a seguir en el caso que no se cubran las vacantes ofrecidas para cada escala. CAPÍTULO VI ACCESO A CARGOS Artículo 56.- Objetivos de la evaluación para el acceso a cargo El proceso de evaluación para el acceso a cargos de las diversas áreas de desempeño laboral de la carrera pública magisterial, tiene por objetivo: a) Generar las condiciones para la mayor especialización y diversiﬁcación del ejercicio profesional del profesor de la carrera pública magisterial, en base a una oferta de cargos que respondan a las exigencias de un servicio educativo de alta calidad. b) Promover el desarrollo del servicio educativo en base a una amplia gama de funciones complementarias a la docencia en aula, coberturadas en base a criterios de selección técnicamente sustentados y que garantizan la idoneidad del profesor designado en el cargo. Artículo 57.- Proceso de evaluación para el acceso a cargos 57.1. El MINEDU en coordinación con los Gobiernos Regionales convoca cada dos años a concursos para acceso a cargos en una o más áreas de desempeño laboral a que se reﬁere la Ley. 57.2. En el proceso se evalúan las competencias personales y profesionales requeridas para el cargo, aprobados por el MINEDU. Clasiﬁcan los postulantes que aprueban el puntaje mínimo establecido. 57.3. El MINEDU, de manera coordinada entre sus Direcciones y las otras instancias de gestión educativa descentralizada, determina los criterios e indicadores para la evaluación con ﬁnes de acceso a cada cargo, los que se actualizan periódicamente.
11. El Peruano Viernes 3 de mayo de 2013 494071 57.4. El MINEDU, en coordinación con los Gobiernos Regionales, emite las normas especíﬁcas para cada concurso de acceso a cargos. Artículo 58.- Requisitos generales para postular a cargos Para postular a los cargos de las distintas áreas de desempeño laboral de la carrera pública magisterial, se requieren como requisitos generales los siguientes: a) Pertenecer a la escala de la carrera pública magisterial establecida en la ley. b) Formación especializada mínimo de doscientas (200) horas realizada dentro de los últimos cinco (05) años o estudios de segunda especialidad, o estudios de posgrado, que estén directamente relacionados con las funciones del cargo al que postula. c) Haber aprobado previamente la evaluación de desempeño docente. d) No registrar antecedentes penales ni judiciales al momento de postular. e) No registrar sanciones ni limitaciones para el ejercicio de la profesión docente en el Escalafón. f) Los demás requisitos que se establezcan en cada convocatoria especíﬁca. Artículo 59.- Acceso y Designación de cargos 59.1. Los cargos jerárquicos y otros del Área de Gestión Pedagógica son designados mediante concurso a nivel de la institución educativa, de acuerdo a los criterios establecidos por el MINEDU. 59.2. Los cargos del Área de Gestión Institucional son designados mediante concurso nacional conducido por el MINEDU. 59.3. Los cargos del Área de Formación Docente y del Área de Innovación e Investigación, son designados mediante concurso, de acuerdo a los criterios establecidos por el MINEDU. Artículo 60.- Comités de Evaluación para el acceso a cargos 60.1. Los integrantes del Comité de Evaluación para el acceso a los cargos de Director de Gestión Pedagógica de la DRE o Jefe de Gestión Pedagógica de la UGEL son: a) Director Regional o su representante quien lo preside. b) El Jefe de Personal de la DRE, o el que haga sus veces. c) Un representante del MINEDU. 60.2. Los integrantes del Comité de Evaluación para acceso al cargo de Especialista de Educación en el MINEDU, DRE y UGEL son: a) El Director General de la modalidad o forma educativa del MINEDU, el Director Regional de Educación o el Director de UGEL, o sus representantes según corresponda, quien lo preside. b) El Jefe de Personal o quien haga sus veces. c) Un representante de la Dirección General de Desarrollo Docente, el Director o Jefe de Gestión Pedagógica, según corresponda. 60.3. Los integrantes del Comité de Evaluación para el acceso a cargo directivo de institución educativa son: a) Director de la UGEL quien lo preside. b) Dos directores titulares de instituciones educativas públicas de la jurisdicción de las más altas escalas magisteriales. c) Un especialista en planiﬁcación y d) Un especialista en educación del Área de Gestión Pedagógica de la UGEL, según modalidad y nivel. 60.4. Los integrantes del Comité de Evaluación para el acceso a cargos jerárquicos de la institución educativa está conformado son: a) Director de la institución educativa o en ausencia de éste, el Subdirector. b) Coordinador académico del nivel y c) Un profesor de especialidad afín al cargo y de una escala igual o superior a la del postulante. 60.5. Los integrantes del Comité de Evaluación para el acceso a cargos de las Áreas de Formación Docente, Innovación e Investigación son: a) El Director del Área correspondiente del MINEDU, el Director Regional de Educación o el Director de UGEL o sus representantes, según corresponda, quien lo preside. b) El Jefe de Personal o quien haga sus veces. c) Un representante de la Dirección General de Desarrollo Docente, el Director o Jefe de Gestión Pedagógica, según corresponda. Artículo 61.- Acceso a cargo de Director de UGEL 61.1. De conformidad con lo establecido en el artículo 35 de la Ley, el cargo de Director de UGEL es un cargo de conﬁanzadelDirectorRegionaldeEducaciónalqueseaccede por designación entre los postulantes mejor caliﬁcados en el correspondiente concurso. Dicho concurso es regulado por el MINEDU y conducido por el Gobierno Regional. 61.2. El Comité de Evaluación para el acceso al cargo de Director de UGEL está conformado de acuerdo a lo establecido por el numeral 60.1 del presente Reglamento. 61.3. El Director Regional de Educación elige y designa entre los tres (03) postulantes mejor caliﬁcados por el Comité de Evaluación, al profesor de su conﬁanza mediante la resolución correspondiente. Artículo 62.- Evaluación de desempeño en el cargo 62.1. La evaluación de desempeño en el cargo tiene como objetivo comprobar la eﬁcacia y eﬁciencia del profesor en el ejercicio del cargo. Se realiza en la Instancia de Gestión Educativa Descentralizada en la que labora, en base a los indicadores de desempeño establecidos para cada cargo. 62.2. La evaluación de desempeño en el cargo se realiza al término del plazo de duración del cargo establecido en la Ley, con excepción del cargo de Director de UGEL o el Director o Jefe de Gestión Pedagógica de la DRE o UGEL que puede ser evaluado antes del año. 62.3 La ratiﬁcación del profesor por un periodo adicional está sujeta a la evaluación de desempeño en el cargo. El profesor que no es ratiﬁcado en cualquiera de los cargos a los que accedió por concurso, retorna al cargo docente en su institución educativa de origen o una similar de su jurisdicción. Igual tratamiento corresponde al profesor que renuncia al cargo por decisión personal. Artículo 63.- Comité de Evaluación de desempeño en el cargo El Comité de Evaluación de desempeño en el cargo está integrado por: a) El Director de la Instancia de Gestión Educativa Descentralizada que corresponda, quien lo preside. b) Un especialista del Área de Personal o su equivalente. c) El jefe inmediato superior del profesor evaluado o un funcionario de similar jerarquía. Artículo 64.- Evaluación del profesor de Institución Educativa unidocente y multigrado En el caso de la institución educativa unidocente o multigrado, el profesor responsable de la gestión institucional es evaluado solo en su desempeño docente, de acuerdo a las reglas respectivas. CAPÍTULO VII ASPECTOS COMUNES DE LOS COMITÉS DE EVALUACIÓN Artículo 65.- Funciones de los Comités de Evaluación de ingreso, ascenso y acceso a cargos 65.1 Los Comités de Evaluación para el ingreso, ascenso y acceso a cargos tienen las funciones siguientes:
12. El Peruano Viernes 3 de mayo de 2013494072 a) Publicar las plazas vacantes. b) Veriﬁcar si los postulantes cumplen los requisitos establecidos en el reglamento y la convocatoria al concurso. c) Publicar la lista de los profesores aptos para participar en la segunda etapa o fase del concurso, en los casos en que así se determine. d) Conducir los procesos de evaluación que les corresponde, monitoreando las acciones encomendadas a terceros cuando el proceso se realice de acuerdo a lo establecido en el segundo párrafo del artículo 15 de la Ley. e) Aplicar las técnicas e instrumentos de evaluación que les corresponda evaluar directamente, de conformidad con el modelo de evaluación aprobado por el MINEDU. f) Consolidar los resultados de las diversas evaluaciones realizadas como parte del proceso de evaluación. g) Registrar en un libro de actas las sesiones y acciones realizadas por el Comité de Evaluación y enviar copia de ellas a la instancia superior correspondiente. h) Absolver los reclamos de los evaluados de acuerdo a las normas establecidas en la convocatoria. i) Publicar los resultados ﬁnales del proceso de evaluación y adjudicar la plaza a los profesores que resulten ganadores. j) Elaborar y presentar el informe ﬁnal del proceso de evaluación debidamente documentado a la autoridad de la instancia superior correspondiente. 65.2. En la regulación de las funciones especíﬁcas de los Comités de Evaluación se tiene en cuenta las características diferenciadas de cada uno de sus integrantes y su capacidad de aportar a los diversos criterios e indicadores utilizados en los procesos de evaluación. Artículo 66.- Funciones de los Comités de Evaluación de desempeño docente y desempeño en el cargo Los Comités de Evaluación de desempeño docente y desempeño en el cargo, además de las funciones establecidas en los literales d), e), f), g), h) y j) del artículo anterior, tienen las funciones especíﬁcas siguientes: a) Colaborar con las instancias de gestión superiores, en el proceso de socialización de la metodología de evaluación a utilizar así como la correcta comprensión de los criterios e indicadores a aplicar para el respectivo proceso. b) Comunicar a cada profesor participante los resultados de la evaluación de desempeño de acuerdo a las normas de la materia. Artículo 67.- Capacitación de Comités 67.1 El MINEDU en coordinación con las DRE, organiza la capacitación de los integrantes de los Comités de Evaluación y de los Comités de Vigilancia para el adecuado cumplimiento de sus funciones. 67.2. El proceso de capacitación incluye mecanismos de evaluación. En caso los miembros de los Comités no alcancen un rendimiento satisfactorio, el MINEDU establecerá mecanismos que faciliten el adecuado ejercicio de su función durante los procesos en los que participen. 67.3 Las capacitaciones a los diferentes Comités de Evaluación y Comités de Vigilancia, pueden ser realizadas directamente por el MINEDU o vía convenio con Instituciones de Educación Superior u otras entidades especializadas. 67.4 Para el ejercicio de las funciones de capacitación pueden utilizarse diversas estrategias de gestión del servicio, así como las herramientas tecnológicas disponibles en el mercado. Artículo 68.- Representante del COPARE o COPALE en los Comités de Evaluación El representante del COPALE o del COPARE que integra un Comité de Evaluación es elegido por mayoría simple en asamblea de dicho estamento y es preferentemente un representante de las Instituciones de Educación Superior de Formación Docente de la jurisdicción o un miembro de la sociedad civil que cuente con educación superior. En ningún caso puede recaer la representación en una persona que labore en sede administrativa de las instancias de gestión educativa descentralizada. Artículo 69.- Miembros especializados de los Comités de Evaluación En los casos en que las evaluaciones incluyan aspectos especíﬁcos asociados directamente a las modalidades, formas,nivelesociclosdelservicioeducativooacaracterísticas propias del servicio tales como la interculturalidad o el bilingüismo que no puedan ser evaluadas por ninguno de los miembros titulares del Comité de Evaluación, el Gobierno Regional a través de sus instancias de gestión educativa descentralizada debe disponer la incorporación al Comité, de miembros de la comunidad educativa que puedan contribuir a la eﬁcacia del proceso de evaluación y que dominen la lengua originaria, de ser el caso. Artículo 70.- Fundamentación de los resultados de la evaluación en la etapa institucional 70.1. Todas las caliﬁcaciones en las evaluaciones realizadas por los Comités deben estar fundamentadas por escrito con la ﬁnalidad de garantizar la transparencia del proceso y la adecuada absolución de los eventuales reclamos interpuestos por los postulantes. 70.2. Los resultados de la evaluación se recogen en Actas que deben explicitar los puntajes asignados por cada miembro del Comité, respecto de los criterios que según las normas emitidas por el MINEDU le haya correspondido evaluar. En caso de empate en los puntajes ﬁnales, el presidente del Comité de Evaluación tiene voto dirimente. Artículo 71.- Impedimentos para ser miembro de un Comité de Evaluación No pueden ser miembros de un Comité de Evaluación: a) Quienes se presenten como postulantes al concurso objeto de la convocatoria. b) Quienes se encuentren con sanción vigente por procesos administrativos disciplinarios o hayan sido sancionados en el último año contado desde la fecha de la convocatoria. c) Quienes tuvieren relación de parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de aﬁnidad con alguno de los participantes a la evaluación, solo en el concurso en el que exista esta incompatibilidad. d) Otros que se establezcan expresamente en la convocatoria. Artículo 72.- Designación de integrantes reemplazantes de los Comités En los casos en que no se cuente con alguno de los integrantes del Comité establecido en la Ley o el presente Reglamento, o que estando presente se encuentre impedido de participar en la evaluación, la DRE o UGEL, según corresponda, debe designar al miembro reemplazante, de la misma u otra institución educativa de la jurisdicción, que tengan similares características que la de los miembros titulares que son reemplazados. Artículo 73.- Aspectos administrativos de los Comités de Evaluación Los Comités de Evaluación se rigen en cuanto a los aspectos administrativos por lo establecido en la Ley Nº 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General. TÍTULO III DEBERES, DERECHOS, ESTÍMULOS, SANCIONES Y TÉRMINO DE LA CARRERA CAPÍTULO VIII DEBERES, DERECHOS Y ESTÍMULOS Artículo 74.- Evaluación del cumplimiento de los deberes 74.1. El cumplimiento de los deberes del profesor establecidos en la Ley constituye un referente en la
13. El Peruano Viernes 3 de mayo de 2013 494073 evaluación del desempeño docente, que se incorpora en los criterios e indicadores de manera transversal. 74.2 Para el cumplimiento de la obligación del profesor a someterse a las evaluaciones médicas y psicológicas a que se reﬁere el literal d) del artículo 40 de la Ley, se tiene en cuenta lo siguiente: a) Se realiza por indicación del superior jerárquico. b) Se efectúa en los servicios del seguro social de salud o equivalente. c) En caso de provenir de un requerimiento periódico éste debe sustentarse en las normas especíﬁcas que están vinculadas con salud ocupacional, considerando la edad del profesor, su estado general de salud, así como las peculiaridades del servicio educativo que brinda y la población estudiantil a la que atiende. d) Las evaluaciones psicológicas pueden ser requeridas en los casos en que existan denuncias por maltrato a los estudiantes o conﬂictos interpersonales con los miembros de la comunidad educativa o alteraciones en el ejercicio de la función docente. Artículo 75.- Garantía a los derechos del profesor Es deber del Estado garantizar el ejercicio profesional del profesor. El profesor que se considere afectado en sus derechos puede hacer uso del derecho de petición y/o presentar los recursos legales que le permitan restaurar los derechos afectados. El MINEDU y el Gobierno Regional a través de sus Instancias de Gestión Educativa Descentralizada están en la obligación, bajo responsabilidad, de dar respuesta por escrito dentro del término de ley establecido para un acto administrativo. De ser el caso, la comunicación debe incluir orientaciones que le permitan al profesor conocer los canales previstos en la ley para la interposición de sus recursos. Artículo 76.- Premios y estímulos 76.1. El profesor tiene derecho a percibir premios y estímulos cuando: a) Representa de manera destacada a la institución educativa o a la instancia correspondiente en certámenes culturales, cientíﬁcos tecnológicos o deportivos a nivel provincial, regional, nacional o internacional. b) Resulte ubicado entre los tres (03) primeros puestos de cualquier concurso de alcance regional, nacional e internacional, organizado o patrocinado por el MINEDU o el Gobierno Regional. c) Asesore a estudiantes que resulten ubicados entre los tres (03) primeros puestos de cualquier concurso regional, nacional e internacional, organizado por instancias del MINEDU. d) Realiza acciones sobresalientes en beneﬁcio de la Instancia de Gestión Educativa Descentralizada o de la comunidad educativa a la que pertenece y dichas acciones sean respaldadas por el CONEI correspondiente o el que haga sus veces. 76.2. El otorgamiento de los premios y estímulos enumerados en el artículo 42 de la Ley se sujetan a las reglas siguientes: a) Las Palmas Magisteriales que se rigen por una norma especíﬁca. b) Las resoluciones de agradecimiento y felicitación a los profesores se otorgan a los que realicen las acciones descritas en el numeral anterior. c) Los viajes de estudio, becas, y/o pasantías dentro o fuera del país, se otorgan a través de programas especíﬁcos organizados por el MINEDU o el Gobierno Regional, destinados a profesores que acreditan labor destacada y aportes signiﬁcativos a la educación y cultura nacional. d) Acciones de bienestar que comprendan pases o descuentos a espectáculos culturales deportivos y cientíﬁcos, además de participar en programas de vivienda y otros. 76.3. Los premios o estímulos establecidos en el presente artículo pueden otorgarse en forma simultánea con cualquier otro estimulo. 76.4. El MINEDU dicta las normas complementarias referidas a la conformación de los Comités de Evaluación, los requisitos, montos y trámites para el otorgamiento de dichos premios y estímulos. CAPÍTULO IX SANCIONES SUB CAPÍTULO I DE LAS FALTAS O INFRACCIONES Artículo 77.- Falta o infracción 77.1. Se considera falta a toda acción u omisión, voluntaria o no, que contravenga los deberes señalados en el artículo 40 de la Ley, dando lugar a la aplicación de la sanción administrativa correspondiente. 77.2. Se considera infracción a la vulneración de los principios, deberes y prohibiciones de los artículos 6, 7 y 8 de la Ley Nº 27815 – Ley del Código de Ética de la Función Pública, dando lugar a la aplicación de la sanción administrativa correspondiente. Artículo 78.- Caliﬁcación y gravedad de la falta Las faltas se caliﬁcan por la naturaleza de la acción u omisión. Su gravedad se determina evaluando de manera concurrente las condiciones siguientes: a) Circunstancias en que se cometen. b) Forma en que se cometen. c) Concurrencia de varias faltas o infracciones. d) Participación de uno o más servidores. e) Gravedad del daño al interés público y/o bien jurídico protegido. f) Perjuicio económico causado. g) Beneﬁcio ilegalmente obtenido. h) Existencia o no de intencionalidad en la conducta del autor. i) Situación jerárquica del autor o autores. Artículo 79.- Sanciones La Ley ha prescrito las sanciones siguientes: a) Amonestación escrita. b) Suspensión en el cargo hasta por treinta (30) días sin goce de remuneraciones. c) Cese temporal en el cargo sin goce de remuneraciones desde treinta y un (31) días hasta doce (12) meses. d) Destitución del servicio. Artículo 80.- Amonestación escrita 80.1. La amonestación escrita a la que se reﬁere el artículo 46º de la Ley consiste en la llamada de atención escrita al profesor de modo que éste mejore su conducta funcional, instándolo a no incurrir en nuevas faltas administrativas. 80.2. La sanción de amonestación escrita al profesor que ejerce labor en aula, personal jerárquico y Subdirector de institución educativa se oﬁcializa por resolución del Director de la Institución Educativa. 80.3. Para el caso del Profesor Coordinador, Director de Institución Educativa, Especialista en Educación y Director o Jefe de Gestión Pedagógica, se oﬁcializa por resolución del Titular de la Instancia de Gestión Educativa Descentralizada, con excepción de los profesores que laboran en el MINEDU, a quienes se les aplica la sanción conforme a lo establecido en el numeral 89.4 del presente Reglamento. 80.4. Para el caso del Director de UGEL se oﬁcializa por resolución del Titular de la Instancia de Gestión Educativa Descentralizada del ámbito regional. 80.5. No proceden más de dos (02) sanciones de amonestación escrita. De corresponderle una nueva sanción de amonestación, procede la suspensión en el cargo sin goce de remuneraciones. Artículo 81.- Suspensión 81.1. La sanción de suspensión consiste en la separación del profesor del servicio hasta por un máximo de treinta (30) días sin goce de remuneraciones.
14. El Peruano Viernes 3 de mayo de 2013494074 81.2. La sanción de suspensión al profesor que ejerce labor en aula, personal jerárquico y subdirector de institución educativa se oﬁcializa por resolución del Director de la Institución Educativa. 81.3. Para el caso del Profesor Coordinador, Director de Institución Educativa, Especialista en Educación y Director o Jefe de Gestión Pedagógica, se oﬁcializa por resolución del Titular de la Instancia de Gestión Educativa Descentralizada, con excepción de los profesores que laboran en el MINEDU, a quienes se les aplica la sanción conforme a lo establecido en el numeral 89.4 del presente Reglamento. 81.4. Para el caso del Director de UGEL se oﬁcializa por resolución del Titular de la Instancia de Gestión Educativa Descentralizada del ámbito regional. 81.5. No proceden más de dos (2) sanciones de suspensión. De corresponderle una nueva sanción de suspensión, procede la aplicación de la sanción de cese temporal sin goce de remuneraciones. Artículo 82.- Cese temporal 82.1. La sanción de cese temporal consiste en la inasistencia obligada del profesor al centro de trabajo sin goce de haber por un periodo mayor a treinta y un (31) días y hasta doce (12) meses. 82.2. La sanción de cese temporal se oﬁcializa por resolución del Titular de la Instancia de Gestión Educativa Descentralizada, previo proceso administrativo disciplinario. 82.3. No proceden más de dos (2) sanciones de cese temporal. De corresponderle una nueva sanción de cese temporal, procede la aplicación de la sanción de destitución. Artículo 83.- Destitución 83.1. La destitución consiste en el término de la carrera pública magisterial producto de una sanción administrativa. 83.2. La sanción de destitución se oﬁcializa por resolución del Titular de la Instancia de Gestión Educativa Descentralizada, previo proceso administrativo disciplinario, disponiéndose su publicación en el Registro de Sanciones. Artículo 84.- Condena Penal 84.1. La condena penal consentida o ejecutoriada privativa de la libertad por delito doloso, acarrea destitución automática sin proceso administrativo. 84.2 En caso de condena penal suspendida por delito doloso no vinculado al ejercicio de las funciones asignadas ni afecte a la administración pública, la Comisión Permanente o Comisión Especial de Procesos Administrativos Disciplinarios para Docentes recomienda si el profesor debe ser sancionado con cese temporal o destitución. 84.3. El profesor condenado con sentencia consentida o ejecutoriada por delito de terrorismo, o sus formas agravadas, delito contra la libertad sexual, delito de corrupción de funcionarios o delito de tráfico ilícito de drogas, queda impedido de manera permanente de ingresar o reingresar al servicio público docente. Artículo 85.- Inhabilitación para ejercer función pública docente 85.1. La sanción administrativa disciplinaria de suspensión y cese temporal inhabilita al profesor por el tiempo de la sanción a ejercer función pública, bajo cualquier forma o modalidad. 85.2. El profesor destituido queda inhabilitado para ejercer función docente pública bajo cualquier forma o modalidad, por un período no menor a cinco (5) años. 85.3 La resolución judicial ﬁrme, emitida conforme al artículo 36º del Código Penal, inhabilita al profesor según los términos de la sentencia. 85.4. En todos los casos, la inhabilitación es de alcance nacional. Artículo 86.- Separación preventiva 86.1. La medida de separación preventiva se aplica de oﬁcio a los profesores que prestan servicio en las instituciones educativas, desde el inicio del proceso investigatorio hasta la conclusión del proceso administrativo disciplinario, en los siguientes casos: a) Denuncia administrativa o judicial por los presuntos delitos señalados en el artículo 44º de la Ley. b) Denuncias por presuntas faltas graves señaladas en los literales a) y b) del artículo 48º de la Ley. c) Denuncias por presuntas faltas muy graves señaladas en los literales d), e), f), g) y h) del artículo 49º de la Ley. 86.2. Durante el periodo de la separación preventiva, el Jefe o Especialista Administrativo de Personal de la Instancia de Gestión Educativa Descentralizada, según corresponda, debe garantizar la prestación del servicio en la institución educativa. 86.3. Concluido el proceso investigatorio, si no se instaura proceso administrativo disciplinario, o en caso se instaure el proceso administrativo disciplinario y el profesor sea absuelto, éste es restituido en sus funciones. Esta medida preventiva no constituye sanción ni demérito Artículo 87.- Registro Nacional de Sanciones Las sanciones de cese temporal y destitución son registradas, además del Escalafón Magisterial, en el Registro Nacional de Sanciones de Destitución y Despido conforme a las disposiciones de la Autoridad Nacional del Servicio Civil, la que será comunicada por la Instancia de Gestión Educativa Descentralizada que corresponda, en un plazo no mayor de quince (15) días hábiles contados desde la fecha en que quedó ﬁrme y consentida la Resolución respectiva. SUB CAPÍTULO II DE LA INVESTIGACIÓN Artículo 88.- Investigación de denuncia por el Director de Institución Educativa 88.1. La investigación de las denuncias por falta leve o faltas que no pueden ser caliﬁcadas como leve, presentadas contra el profesor, personal jerárquico y subdirector de institución educativa, que ameriten sanción de amonestación escrita o suspensión, le corresponde al Director en los casos siguientes: a) El incumplimiento del cronograma establecido para el desarrollo del programa curricular. b) El incumplimiento de la jornada laboral en la que se desempeña el profesor, sin perjuicio del descuento remunerativo correspondiente. c) La tardanza o inasistencia injustiﬁcada, sin perjuicio del descuento remunerativo correspondiente. d) La inasistencia injustiﬁcada a las actividades de formación en servicio para las que ha sido seleccionado por su institución educativa, red educativa, el Gobierno Regional o el MINEDU. e) La evasión de su obligación, de ser el caso, de colaborar en las evaluaciones de rendimiento de los estudiantes que realiza el MINEDU, de participar en la formulación, ejecución y seguimiento al proyecto educativo institucional, proyecto curricular de la institución educativa, reglamento interno y plan anual de trabajo de la institución educativa. f) Incumplimiento de otros deberes u obligaciones establecidos en la Ley y que puedan ser caliﬁcados como leves o faltas que no pueden ser caliﬁcadas como leve. 88.2. El Director de la Institución Educativa alcanzará al denunciado, copia de la denuncia, para que presente sus descargos en un plazo improrrogable de diez (10) días hábiles contados a partir de la notiﬁcación. Vencido el plazo el Director realiza la investigación correspondiente en un plazo no mayor de diez (10) días hábiles, aplicando la amonestación escrita o suspensión, de ser el caso, mediante resolución.
Modificación del reglamento de la ley n° 29944, ley de reforma magisterial en...
Analisis de ley de reforma magisterial
Cuadro de horas rsg 2378-2014