Source: http://legal.legis.com.co/document.legis/acuerdo-2-de-marzo-18-de-2014?documento=legcol&contexto=legcol_f5787c3e0efb00bee0430a01015100be&vista=STD-PC
Timestamp: 2019-10-19 08:01:09
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Matched Legal Cases: ['artículo 4', 'artículo 3', 'artículo 4', 'artículo 6', 'artículo 2', 'artículo 8', 'artículo 9', 'artículo 10', 'artículo 1', 'artículo 2', 'artículo 3', 'artículo 1', 'artículo 2', 'artículo 1', 'artículo 1', 'artículo 7', 'artículo 2']

﻿ ACUERDO 2 DE MARZO 18 DE 2014
ACUERDO 2 DE 18 DE MARZO DE 2014
CONTENIDO:ADOPTA CRITERIOS Y MEDIDAS ADMINISTRATIVAS EN RELACIÓN CON LA COBERTURA Y LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE DEFENSA TÉCNICA Y ESPECIALIZADA DE LOS MIEMBROS DE LA FUERZA PÚBLICA A CARGO DEL FONDO DE DEFENSA TÉCNICA Y ESPECIALIZADA DE LOS MIEMBROS DE LA FUERZA PÚBLICA.
REVISTA LEGISLACIÓN ECONÓMICA N°:1477 DE ABRIL 30 DE 2014, PG.1152
“Por el cual se adoptan criterios y medidas administrativas en relación con la cobertura y la prestación del servicio de defensa técnica y especializada de los miembros de la Fuerza Pública a cargo del Fondo de Defensa Técnica y Especializada de los Miembros de la Fuerza Pública”.
(Nota: Véase Acuerdo 4 de 2014 artículo 4° del Ministerio de Defensa Nacional)
Que el artículo 3º de la Ley 1698 de 2013, principios que rigen el Sistema de Defensa Técnica y Especializada de los miembros de la Fuerza Pública, establece que en la aplicación de la citada ley se tendrá en cuenta, entre otros, los siguientes principios:
Que el artículo 4º de la Ley 1698 de 2013, creación del fondo, consagró: “... créase el Fondo de Defensa Técnica y Especializada de los miembros de la Fuerza Pública, como una cuenta especial de la Nación - Ministerio de Defensa Nacional, que hará parte del Ministerio de Defensa Nacional - Unidad de Gestión General (...)”.
Que el artículo 6º de la Ley 1698 de 2013, ámbito de cobertura, estipula: “El Sistema de Defensa Técnica y Especializada financiado por el Fondo de Defensa Técnica y Especializada de los miembros de la Fuerza Pública —Fondetec— se encargará de prestar a los miembros activos y retirados de la Fuerza Pública los servicios mencionados en el artículo 2º de esta ley, cuyo conocimiento sea avocado en materia disciplinaria por las autoridades disciplinarias y en materia penal por la jurisdicción penal ordinaria o penal militar y en subsidio la jurisdicción internacional vinculante por tratados internacionales debidamente ratificados por Colombia.
El Servicio de Defensa Técnica y Especializada que financia Fondetec garantiza, como obligación de medio y no de resultado, un servicio oportuno, de calidad, continuo, especializado e ininterrumpido”.
Que el artículo 8º, órganos de administración, de la Ley 1698 de 2013 estipula que el fondo contará para su administración con un comité directivo y un director.
Que el parágrafo del artículo 9º de la Ley 1698 de 2013 facultó al Presidente de la República, para reglamentar el funcionamiento de los órganos de administración del Fondo de Defensa Técnica y Especializada de los miembros de la Fuerza Pública.
Que el Gobierno Nacional, en ejercicio de las citadas facultades, expidió el Decreto 124 del 28 de enero de 2014 “por el cual se reglamenta la Ley 1698 de 2013”.
Que en el mencionado decreto se dispuso, en su artículo 10. Funciones del comité directivo, entre otras, la siguiente función: “1. Determinar la cobertura del servicio de defensa que se financiará con cargo a los recursos del fondo en atención a la tipología y complejidad de los procesos e investigaciones, la afectación y necesidad de coordinación con la defensa de la Nación - Ministerio de Defensa Nacional y/o la Policía Nacional, u otros criterios que determine el comité directivo”.
Que de igual forma, en el numeral 3º, se establece que corresponde al comité directivo:
“Determinar criterios en relación con el perfil de la(s) persona(s) jurídicas o naturales(s) que prestarán el servicio de defensa técnica y especializada de los miembros de la Fuerza Pública”.
Que a efecto de garantizar el adecuado funcionamiento del Fondo de Defensa Técnica y Especializada de los miembros de la Fuerza Pública, se hace necesario adoptar disposiciones en relación con las materias antes precisadas.
Que se hace necesario organizar un grupo de estudio al interior de Fondetec, responsable de analizar y decidir conforme la cobertura y criterios aquí definidos, las solicitudes de servicio de defensa que presenten los miembros de la Fuerza Pública activos o retirados.
ART. 1º—(Modificado).* Grupo de estudio y de decisión. Organízase al interior de Fondetec un grupo de estudio y decisión, responsable de analizar, preseleccionar y decidir las solicitudes de servicio de defensa que presenten los miembros activos o retirados de la Fuerza Pública, conforme los procesos y/o procedimientos que para tal efecto determine el gerente o director de Fondetec.
El grupo estará conformado por:
— Director jurídico
— Coordinador jurídico
— El asistente jurídico, quien tendrá las funciones de secretario técnico.
El gerente o director de Fondetec será el responsable de establecer las funciones y responsabilidades del grupo de estudio y decisión que se crea en el presente acuerdo.
PAR. 1º—El secretario técnico del grupo de estudio y decisión será el responsable de elaborar y presentar al gerente o director de Fondetec informes semanales respecto de las solicitudes presentadas y el estado de las mismas. Así mismo, un informe bimestral será remitido a los miembros del comité directivo del fondo.
PAR. 2º—El grupo de estudio y decisión podrá valerse de diferentes recursos para tomar la decisión de aceptación o negación de la solicitud presentada, tales como los criterios orientadores establecidos en el presente acuerdo, entrevista con el solicitante, revisión del expediente previa autorización otorgada para tales efectos.
(Nota: Modificado el Acuerdo 4 de 2014 artículo 1° del Ministerio de Defensa Nacional)
*(Nota: Modificado por el Acuerdo 10 de 2016 artículo 2° del Ministerio de Defensa Nacional )
(Nota: Derogado por el Acuerdo 10 de 2016 artículo 3° del Ministerio de Defensa Nacional)
(Nota: Véase Acuerdo 12 de 2018 artículo 1° del Ministerio de Defensa Nacional)
ART. 2º—(Modificado).* Cobertura del servicio de defensa a cargo del Fondo de Defensa Técnica y Especializada de los miembros de la Fuerza Pública. Determinar
los parámetros enunciativos que definen la cobertura para la prestación del servicio de defensa técnica y especializada de los miembros de la Fuerza Pública.
El orden de los parámetros que se enuncian a continuación en ningún momento determina la importancia o injerencia de los mismos en la decisión que se adopte sobre el particular.
1. En razón del factor territorial.
El servicio de defensa técnica y especializada de los miembros de la Fuerza Pública podrá prestarse:
1.1. En todo el territorio nacional y ante los despachos judiciales de la jurisdicción penal ordinaria o de la jurisdicción penal militar donde se tramiten procesos o investigaciones penales en contra de miembros activos y retirados de la Fuerza Pública, por conductas cometidas en ejercicio de la misión constitucional asignada o con ocasión de ella.
1.2 En todo el territorio nacional y ante los despachos con competencia disciplinaria para investigar a miembros activos y retirados de la Fuerza Pública por conductas cometidas en ejercicio de la misión constitucional asignada o con ocasión de ella.
1.3 Ante cortes o tribunales internacionales donde se investiguen a miembros de la Fuerza Pública por conductas cometidas en ejercicio de la misión constitucional asignada o con ocasión de ella.
PAR.—El comité directivo podrá focalizar y priorizar la prestación del servicio de defensa teniendo en cuenta, como parámetros o criterios indicativos entre otros, el número de procesos o investigaciones que se adelantan contra miembros activos o retirados de la Fuerza Pública en determinada zona del territorio nacional, población carcelaria sindicada o condenada en referencia a determinados delitos o conductas priorizadas por el comité directivo, número de investigados o imputados por determinada conducta o falta, ubicación de centros de reclusión militar o de policía o establecimientos carcelarios del Inpec.
El servicio de defensa se podrá prestar en forma gradual y progresiva en el territorio nacional.
2. Tipología y complejidad de la materia investigada.
El servicio de defensa, a financiar por el fondo, priorizará de acuerdo a la tipología y complejidad de la conducta:
2.1. Procesos por conductas relacionadas con el homicidio o lesiones causadas como consecuencia del ejercicio de la misión constitucional asignada a la Fuerza Pública o con ocasión de ella.
2.2. Procesos adelantados por conductas que presuntamente vulneraron o amenazaron derechos fundamentales de la población civil, miembros de grupos armados o de la Fuerza Pública.
2.3. Procesos adelantados contra integrantes de la Fuerza Pública ante cortes o tribunales internacionales por las conductas relacionadas en los numerales anteriores.
La prioridad aquí indicada puede modificarse en razón a:
1. La afectación y necesidad de coordinación con la defensa de la Nación - Ministerio de Defensa Nacional y/o Policía Nacional, siempre y cuando no se vulneren derechos fundamentales del defendido.
2. Cuando a juicio del comandante de fuerza o director de la Policía Nacional un caso o conducta revista especial relevancia para la Fuerza Pública, se debe presentar para estudio del comité directivo la siguiente documentación:
• Justificación suscrita por el comandante de fuerza o director de la Policía Nacional para que Fondetec asuma con recursos y personal vinculado al fondo, la defensa del o los usuario(s), previo diligenciamiento del formato que contiene la información mínima requerida y que deberá ser elaborado por el director o gerente de Fondetec, o
• Justificación suscrita por el comandante de fuerza o director de la Policía Nacional para que Fondetec asuma con recursos del fondo la defensa del o los usuario(s), y justificación suscrita por el usuario para que la defensa se asuma por personal inicialmente no vinculado al mismo, previo diligenciamiento del formato que contiene la información mínima requerida y anexo la siguiente documentación:
— Propuesta y justificación de los honorarios a cancelar una vez ejecutoriado el fallo favorable al usuario, el cual no podrá exceder del 50% del total de los honorarios pactados con el usuario desde el inicio de la prestación del servicio, evento en el cual se procederá a suscribir el respectivo contrato de prestación de servicios con las condiciones pactadas.
En todo caso, dicho apoderado especial debe cumplir con los requisitos del principio de especialidad establecido en la Ley 1698 de 2013, el presente acuerdo y demás normas concordantes y complementarias.
El comité directivo decidirá sobre el particular, una vez se cuente con el concepto jurídico previo favorable del grupo de estudio y decisión de Fondetec.
3. Por la jurisdicción del proceso o investigación que se adelanta.
Teniendo en cuenta el tipo o naturaleza del proceso o investigación, Fondetec podrá asumir, en forma gradual y progresiva, la defensa de quien lo solicite con las siguientes prioridades:
3.1. Procesos penales que cursan en justicia penal ordinaria o penal militar.
3.2. Procesos disciplinarios que cursan en la Procuraduría General de la Nación.
3.3. Procesos disciplinarios que cursan al interior de las fuerzas y Policía Nacional.
3.4. Procesos en instancias internacionales.
4. Por el estado del proceso en jurisdicción penal ordinaria y justicia penal militar y policial.
Teniendo en cuenta el estado del proceso, los términos legales y el procedimiento que regula dichas actuaciones, se priorizarán:
4.1. Procesos en etapa de investigación.
4.2. Procesos en primera instancia en etapas subsiguientes a la medida de aseguramiento.
4.3. Procesos fallados en primera instancia para evaluación de interposición de recurso de apelación.
4.4. Procesos en segunda instancia.
4.5. Procesos en aplicación de recursos extraordinarios ante la Corte Suprema de Justicia o Consejo de Estado, según corresponda.
*(Nota: Modificado el Acuerdo 4 de 2014 artículo 2° del Ministerio de Defensa Nacional)
ART. 3º— (Modificado).* Condiciones técnicas de los servicios que presta el fondo. El servicio de defensa técnica y especializada de los miembros de la Fuerza Pública deberá prestarse con observancia de las siguientes condiciones:
1. Oportunidad y calidad. El servicio de defensa técnica y especializada de los miembros de la Fuerza Pública deberá prestarse con oportunidad y calidad, que garantice una adecuada intervención procesal, siempre y cuando la solicitud de servicio radicada por el usuario permita un análisis, estudio y definición de estrategias de defensa.
2. Rigor jurídico. El servicio de defensa técnica y especializada de los miembros de la Fuerza Pública deberá prestarse a través de profesionales del derecho que garanticen la idoneidad de la defensa de los miembros de la Fuerza Pública, previo cumplimiento de los requisitos establecidos en la ley, el presente acuerdo y demás normas que lo modifiquen o adicionen.
3. Servicio al ciudadano. Se dispondrá progresivamente de medios tecnológicos y de líneas de atención telefónica a los miembros de la Fuerza Pública, en procura de una atención acorde con las necesidades de los miembros de la Fuerza Pública.
*(Nota: Modificado por el Acuerdo 7 de 2015 artículo 1° del Ministerio de Defensa Nacional)
ART. 4º—(Modificado).* Requisitos de los defensores y personal técnico especializado. Establézcanse, sin perjuicio de los requisitos adicionales establecidos en la normatividad vigente y el manual de contratación de la fiducia, los siguientes criterios mínimos en relación con el perfil de las personas jurídicas o naturales que prestarán el servicio de defensa y el ejercicio de la representación de los miembros de la Fuerza Pública:
1. Abogado defensor con responsabilidad de dirección:
— Culminación de estudios en derecho y título de abogado (se exigirá como mínimo el estudio de 8 semestres en derecho, para aquellos casos en que los profesionales obtuvieron su título de abogados en un tiempo inferior al de 10 semestres).
— Conocimientos en derecho operacional o derechos humanos y derecho internacional humanitario, los cuales se acreditarán con los certificados de educación formal o no formal o de las funciones propias de los cargos desempeñados.
2. Abogado defensor con responsabilidad de coordinación jurídica:
— En caso de no contar con cinco años de experiencia en litigio en materia penal o disciplinaria, deberá contar con mínimo tres años de litigio en materia penal o disciplinaria y dos años de experiencia en la gestión de causas penales o disciplinarias como autoridad judicial o administrativa.
— No podrá ser abogado defensor con responsabilidad de coordinación jurídica quien haya sido sancionado en ejercicio de su profesión por la Procuraduría General de la Nación o el Consejo Superior de la Judicatura, así como con antecedentes penales o encontrarse en el Boletín de Responsables Fiscales de la Contraloría General de la República
3. Abogado defensor con responsabilidad de la defensa técnica y especializada de los miembros de la Fuerza Pública:
4. Personas jurídicas que tengan a su cargo la prestación de servicios de defensa técnica:
Deberán acreditar, además de su experiencia en litigio penal de mínimo cinco años, que el personal que asuma la defensa cuente al menos con:
5. Perito o personal técnico con conocimientos especializados en áreas de apoyo a la investigación:
Los peritos deben estar debidamente inscritos ante el Consejo Superior de la Judicatura como auxiliares de la justicia en materia penal y ciencias forenses, si es el caso.
(Nota: Modificado el Acuerdo 5 de 2014 artículo 1° del Ministerio de Defensa Nacional)
ART. 5º—(Modificado).* Con el fin de dar cumplimiento a lo estipulado en la Ley 1698 de 2013 y el artículo 7º del Decreto 124 de 2014, Fondetec podrá financiar la defensa técnica en todas aquellas actuaciones disciplinarias o penales que se encuentren en curso a la entrada en vigencia de la citada ley, siempre y cuando la conducta o falta no corresponda a aquellas excluidas de la cobertura del servicio, previa apropiación presupuestal disponible y concepto previo favorable del comité de estudio y decisión.
PAR.—En los procesos o investigaciones en curso a la entrada en vigencia de la Ley 1698 de 2013 y que son asumidos por Fondetec, los honorarios de abogados defensores, peritos y demás gastos directos e indirectos relacionados con la defensa del uniformado solo serán asumidos con recursos y personal del fondo desde el otorgamiento del poder.
Los honorarios causados con anterioridad al otorgamiento del poder por parte del solicitante a Fondetec son de responsabilidad exclusiva del solicitante y, por consiguiente, el Fondo no asumirá responsabilidad por el reconocimiento y pago de los mismos.
*(Nota: Modificado el Acuerdo 5 de 2014 artículo 2° del Ministerio de Defensa Nacional)
ART. 6º—El gerente o director del Fondo de Defensa Técnica y Especializada de los miembros de la Fuerza Pública adoptará las medidas y diseñará diferentes esquemas administrativos, procesos y procedimientos con el propósito de garantizar la defensa técnica y especializada de los miembros de la Fuerza Pública en los términos previstos en la Ley 1698 de 2013, Decreto Reglamentario 124 de 2014 y el presente acuerdo.
ART. 7º—Necesidad de coordinación con la defensa jurídica del Estado. Cuando la investigación de una conducta de un integrante de la Fuerza Pública, cometida en ejercicio de la misión constitucional asignada o con ocasión de ella, genera una acción judicial o extrajudicial mediante la cual se pretenda la reparación de daños antijurídicos en contra del Estado, el gerente o director del Fondo de Defensa Técnica y Especializada de los miembros de la Fuerza Pública y el director jurídico coordinarán, con la dirección de asuntos legales del Ministerio de Defensa Nacional y/o secretaría general de la Policía Nacional y el director de la Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado y sus agentes o apoderados judiciales designados, la estrategia de defensa de quien solicita el servicio de defensa técnica y sus variables técnicas, fácticas, probatorias y jurídicas, siempre y cuando no se vulneren derechos fundamentales del defendido.
El Fondo de Defensa Técnica y Especializada de los miembros de la Fuerza Pública dispondrá de un sistema de información o ayuda tecnológica para llevar la estadística y la información de los procesos penales y disciplinarios en los cuales interviene, a fin de facilitar la adopción de estrategias o líneas de defensa.