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Timestamp: 2017-10-21 14:36:45+00:00
Document Index: 62177382

Matched Legal Cases: ['art. 189', 'art. 14', 'art 188', 'art 193', 'art 193', 'art. 188', 'art. 483', 'art. 190', 'art. 6', 'art. 183']

DIREZIONE SANITARIA DIPARTIMENTO DI PREVENZIONE U.O.C. HACCP-RSO - PDF
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1 DIREZIONE SANITARIA DIPARTIMENTO DI PREVENZIONE U.O.C. HACCP-RSO ISTRUZIONI OPERATIVE PER IL CONTROLLO E LA GESTIONE DEI RIFIUTI SANITARI ASP PALERMO ISTRUZIONI OPERATIVE PER IL CONTROLLO E LA GESTIONE DEI RIFIUTI SANITARI Pagina 0 di 57
2 PRESENTAZIONE La finalità di questo opuscolo ISTRUZIONI OPERATIVE PER IL CONTROLLO E LA GESTIONE DEI RIFIUTI SANITARI è di rendere agevolmente disponibili agli operatori sanitari le nozioni pratiche fondamentali per una corretta gestione delle varie tipologie di rifiuti prodotti in ambito lavorativo. I rifiuti sanitari, sia allo stato solido, sia allo stato liquido, possono presentare, per la presenza di agenti biologici e/o chimici, delle caratteristiche di pericolo per i soggetti potenzialmente esposti; al fine di limitare al massimo questi fattori di rischio, che implicano anche un danno d immagine per l'azienda, occorre che vi sia una precisa conoscenza delle procedure organizzative tese alla minimizzazione dei rischi stessi. Il tema dei rifiuti è certamente di grande attualità, sia per l inevitabile impatto che gli stessi hanno sull ambiente, sia per le implicazioni di natura economica e legale. In ogni caso, per un corretto approccio alla gestione dei rifiuti è necessaria la sensibilizzazione e la cooperazione di tutti i soggetti coinvolti. Le priorità da perseguire sono la riduzione delle quantità dei rifiuti prodotti e della relativa pericolosità, il loro reimpiego tramite raccolta differenziata ed uno smaltimento effettuato in condizioni di sicurezza, economicità e rispetto per l ambiente. Nel corso del mandato di questa Direzione Strategica sono stati organizzati diversi corsi di formazione in tema di corretta gestione dei rifiuti sanitari, anche al fine di ridurre la produzione di rifiuti a rischio infettivo; a tal proposito registriamo con soddisfazione la riduzione, dal 2010 ad oggi, di circa il 40% in meno dei rifiuti pericolosi prodotti in Azienda. Nessun miracolo per la riduzione dei rifiuti pericolosi, semmai: la formazione costante del personale, il lavoro scrupoloso degli operatori addetti e l impegno costante della Direzione Aziendale. ASP PALERMO ISTRUZIONI OPERATIVE PER IL CONTROLLO E LA GESTIONE DEI RIFIUTI SANITARI Pagina 1 di 57
3 INDICE 3 RIFERIMENTI 4 CAMPO DI APPLICAZIONE 4 DEFINIZIONI 6 ADEMPIMENTI DOCUMENTALI 9 SISTRI 11 SIMBOLOGIA RIFIUTI 13 CODICI C.E.R. SETTORE SANITARIO 14 RESPONSABILITA 15 AUTORITA ADDETTA AL CONTROLLO 15 RISCHI CONNESSI CON LA GESTIONE DEI RIFIUTI 15 DIVERSE TIPOLOGIE DI RIFIUTI SANITARI 16 RIFIUTI TAGLIENTI NON UTILIZZATI 16 FARMACI SCADUTI 17 SOSTANZE PISICOTROPE 17 SOSTANZE CHIMICHE DI SCARTO 17 LASTRE RADIOLOGICHE 17 RIFUTI PRODOTTI NEGLI UFFICI 18 TONER 18 TUBI CATODICI 18 APPARECCHIATURE ELETTRONICHE 19 FILTRI 19 PILE ED ACCUMULATORI 20 RIFIUTI PERICOLOSI LIQUIDI A RISCHIO CHIMICO 20 RIFIUTI RADIOATTIVI 22 SOLVENTI, REAGENTI A RISCHIO CHIMICO 23 MEDICINALI CITOTOSSICI E CITOSTATICI 23 RIFIUTI PERICOLOSI CONTAMINATI DA ANTIBLASTICI 24 SMALTIMENTO RIFIUTI CONTAMINATI DA ANTIBLASTICI 24 ELENCO RIFIUTI NON A RISCHIO INFETTIVO 25 DURATA DEPOSITO TEMPORANEO 26 RIFIUTI SANITARI A RISCHIO INFETTIVO 28 GESTIONE DELLE SACCHE SANGUE 29 MODULO SMALTIMENTO DELLE SACCHE SANGUE 30 MODULO SMALTIMENTO DEGLI EMODERIVATI 31 GESTIONE SIRINGHE 32 GESTIONE CONTENITORI A RISCHIO INFETTIVO 33 ACQUE REFLUE DA ATTIVITA SANITARIA 34 CARATTERISTICHE DEPOSITO TEMPORANEO RISCHIO INFETTIVO 35 RIFIUTI SANITARI ASSIMILATI AGLI URBANI 36 PASTI 36 CARTA, CARTONE E CARTONCINO 36 VETRO BIANCO E VETRO COLORATO 37 PLASTICA 38 SCARTI DI GIARDINAGGIO 38 SPAZZATURA 39 BONIFICA DEI CONTENITORI DELLE SOSTANZE TOSSICHE 40 SIGNIFICATO CODICI C.E.R. 41 CODICI C.E.R. NON PERICOLOSI 49 CODICI C.E.R. PERICOLOSI ASP PALERMO ISTRUZIONI OPERATIVE PER IL CONTROLLO E LA GESTIONE DEI RIFIUTI SANITARI Pagina 2 di 57
4 RIFERIMENTI Decreto Legislativo 5 febbraio 1997 n.22 Direttiva Ministeriale 9 aprile 2002 Indicazioni per la corretta e piena applicazione del regolamento comunitario n. 2557/2001 sulle spedizioni di rifiuti ed in relazione al nuoo elenco dei rifiuti (Supplemento alla G.U. n. 108 del ) D.P.R. 15 luglio 2003, n. 254 Regolamento recante disciplina della gestione dei rifiuti sanitari a norma dell articolo 24 della legge 3 luglio 2002, n. 179 D. Lgs. 3 aprile 2006, n. 152 Norme in materia ambientale, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 88 del 14 aprile 2006 Supplemento Ordinario n. 96 AUSL 9 Macerata, versione 2.0 del Decreto ministeriale del 17 dicembre 2009 Istituzione del sistema di controllo della tracciabilità dei rifiuti, ai sensi dell'art. 189 del decreto legislativo n. 152 del 2006 e dell'art. 14-bis del decreto-legge n. 78 del 2009 convertito, con modificazioni, dalla legge n. 102 del 2009 e tutte le successive modifiche ed integrazioni. DECRETO LEGISLATIVO 3 dicembre 2010, n.205 Disposizioni di attuazione della direttiva 2008/98/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 19 novembre 2008 relativa ai rifiuti e che abroga alcune direttive (10G0235) (G.U. Serie Generale n. 288 del 10 dicembre 2010). Unversità di Pisa norme pratiche per la gestione dei rifiuti, Rifiuti sanitari: aspetti normativi e gestionali; Osservatorio Nazionale sui rifiuti, Ecocerved s.r.l. ASP Padova KEMIS Consulenza Preparazione, somministrazione e smaltimento in sicurezza dei farmaci antiblastici ULSS 21 Legnago Documento Aziendale gestione dei rifiuti Azienda Ospedaliera Nazionale Santi Antolio e Biagio e Cesare Arrigo Regione Piemonte ASP PALERMO ISTRUZIONI OPERATIVE PER IL CONTROLLO E LA GESTIONE DEI RIFIUTI SANITARI Pagina 3 di 57
5 CAMPO DI APPLICAZIONE Le disposizioni contenute nella presente procedura devono essere adottate da tutto il personale dipendente dall ASP Palermo e devono essere rigorosamente osservate, al fine di evitare infrazioni alle leggi vigenti e pericolo per la salute degli utenti e della popolazione in genere. DEFINIZIONI Ambulatorio di cui al SISTRI - deve intendersi come Unità Operativa presente nel Presidio Ospedaliero o nel Presidio Territoriale, altrimenti può essere identificato con lo stesso Presidio Ospedaliero o Territoriale. Assimilabile - che può ricondursi, che può essere cosiderato uguale. Bonifica: ogni intervento di rimozione della fonte inquinante e di quanto dalla stessa contaminato fino al raggiungimento dei valori limite conformi all utilizzo previsto dell area. CER - Codice Europeo Rifiuti - Il codice C.E.R. è un numero in tre gruppi di due cifre: il primo gruppo identifica la categoria o attività che genera i rifiuti, il secondo gruppo il processo produttivo che genera i rifiuti, il terzo gruppo identifica il singolo rifiuto. Il Catalogo Europeo dei Rifiuti è soggetto di periodica revisione; il segno * ne indica la pericolosità. Delegato Unità Locale - la persona il cui nominativo è collegato e memorizzato nel dispositivo eletronico USB previsto dal SISTRI. Deposito temporaneo - il raggruppamento dei rifiuti effettuato nel luogo in cui sono prodotti, prima della raccolta, a determinate condizioni. Detentore - il produttore di rifiuti o la persona fisica o giuridica che li detiene. Disinfezione - drastica riduzione della carica microbica effettuata con l'impiego di sostanze disinfettanti. Gestione - la raccolta, il trasporto, il recupero e lo smaltimento dei rifiuti, compreso il controllo di queste operazioni. HACCP - Hazard Analysis Critical Control Point (analisi dei rischi e dei punti critici di controllo). Luogo di produzione dei rifiuti: uno o più edifici o stabilimenti o siti infrastrutturali collegati tra loro all interno di un area delimitata in cui si svolgono le attività di produzione dalle quali originano i rifiuti. MUD - Modello Unico di Dichiarazione gestione rifiuti; è la denuncia annuale dei rifiuti prodotti, trattati, trasportati o smaltiti nell anno precedente a quello nel quale viene presentata la denuncia, che deve essere comunicata all l Ufficio della Camera di Commercio. Pericolo - proprietà o qualità intrinseca di determinati materiali o attrezzature, oppure di metodologie e pratiche di lavoro o di utilizzo di un ambiente di lavoro, che presentano il potenziale di causare un evento dannoso. Potenziale - Che ha la possibilità di realizzarsi in quanto sussiste in potenza. Produttore - la persona (fisica o giuridica) la cui attività ha prodotto rifiuti, cosiddetto produttore iniziale, nonchè anche la persona (fisica o giuridica) che ha effettuato ASP PALERMO ISTRUZIONI OPERATIVE PER IL CONTROLLO E LA GESTIONE DEI RIFIUTI SANITARI Pagina 4 di 57
6 operazioni di pretrattamento, di miscuglio o altre operazioni che hanno mutato la natura o la composizione dei rifiuti. Punti di raccolta: stanze o aree di ciascun reparto, laboratorio o ambulatorio deputati alla raccolta temporanea prima del trasporto verso il deposito temporaneo. Raccolta: operazione di prelievo, di cernita e di raggruppamento dei rifiuti per il loro trasporto. Raccolta differenziata: la raccolta idonea a raggruppare i rifiuti assimilabili urbani in frazioni merceologiche omogenee destinate al riutilizzo, al riciclaggio e al recupero di materia prima. Registro di carico e scarico: è il registro di carico e scarico che deve essere tenuto nel luogo in cui avviene la produzione e il deposito temporaneo dei rifiuti pericolosi (D.M. n. 148 del 01/04/98). La registrazione del carico deve essere effettuata entro una settimana dalla data di produzione del rifiuto (con buona probabilità questo sistema sarà totalmente sostituito dal SISTRI. Rifiuto - qualsiasi sostanza od oggetto di cui il detentore si disfi o abbia deciso o abbia l obbligo di disfarsi. Rifiuti assimilati agli urbani: sono rifiuti speciali che, secondo quanto previsto dal Regolamento comunale che disciplina la gestione dei rifiuti urbani, devono essere avviati a smaltimento o recupero dal Comune come rifiuti urbani, per le loro caratteristiche di quantità, qualità e assenza di pericolosità. Rifiuto pericoloso - sono pericolosi i rifiuti non domestici precisati nell elenco di cui all Allegato D della Direttiva del Ministero dell Ambiente 9 Aprile 2002). Sulla base di tale definizione, per capire se un rifiuto è pericoloso basta verificare se era incluso in un particolare elenco (un sottoinsieme del C.E.R.), senza sottoporlo a ulteriori analisi o prove; la pericolosità è stabilita dal produttore del rifiuto sulla base delle effettive caratteristiche di pericolo possedute dal rifiuto stesso (infiammabilità, tossicità, ecc.). Rifiuto sanitario - i rifiuti che derivano da strutture pubbliche e private che svolgono attività medica e veterinaria. Rischio - la probabilità di accadimento di un evento. Rischio biologico - L esposizione ad agenti biologici (batteri, virus, miceti, parassiti, elminti, ecc.) che presentano o possono rappresentare un rischio per la salute umana; tale rischio è presente in tutte quelle attività lavorative sottoposte a rischio potenziale di esposizione quali laratori microbiologici, degenze, ambulatori, reparti operatori, ecc. RSO - Rifiuti Speciali Ospedalieri SISTRI - Sistema di controllo della tracciabilità dei rifiuti. Smaltimento rifiuti la raccolta, la cernita, il trasporto, il trattamento dei rifiuti, nonché l ammasso ed il deposito sul suolo e/o tutte le operazioni di trasformazione necessarie per il destino finale dei rifiuti stessi (riutilizzo, recupero, riciclo, incenerimento, produzione di energia). Sterilizzazione - abbattimento della carica microbica tale a garantire un S.A.L. non inferiore a 10-6 ; livello di sicurezza di sterilità è inferiore a 10 6 ; ovvero quando la probabilità di trovarvi un microrganismo è inferiore ad uno su un milione. ASP PALERMO ISTRUZIONI OPERATIVE PER IL CONTROLLO E LA GESTIONE DEI RIFIUTI SANITARI Pagina 5 di 57
7 Unità locale - uno o più edifici o stabilimenti o siti infrastrutturali collegati tra loro all'interno di un'area delimitata in cui si svolgono le attività di produzione dalle quali originano i rifiuti; si può, altrimenti definire come Unità Operativa, struttura o luogo di lavoro in cui si producono rifiuti pericolosi e non; a tale Unità Locale è associato il dispositivo elettronico USB ADEMPIMENTI DOCUMENTALI IL FORMULARIO DI IDENTIFICAZIONE DEL RIFIUTO (art 188 e art 193 del D.Lgs. n. 152 del 03/04/2006 e del D.M. 145 del 01/04/1988 ) Gli oneri relativi alle attività di smaltimento sono a carico del detentore che consegna i rifiuti ad un raccoglitore autorizzato o ad un soggetto che effettua le operazioni di smaltimento. La responsabilità del detentore per il corretto recupero o smaltimento dei rifiuti è esclusa in caso di conferimento dei rifiuti al servizio pubblico di raccolta (solo nel caso di rifiuti assimilati agli urbani) o nel caso di conferimento dei rifiuti a soggetti autorizzati alla attività di recupero o di smaltimento a condizione che il detentore abbia ricevuto entro tre mesi dalla data di conferimento dei rifiuti al trasportatore, il formulario di identificazione del rifiuto, controfirmato a datato in arrivo dal destinatario finale del rifiuto stesso. La responsabilità è esclusa anche nel caso in cui, trascorsi i tre mesi senza che sia pervenuto il formulario richiesto, il detentore ne abbia dato comunicazione alla Provincia. Secondo quanto disposto dall art 193 del D. Lgs. 152 del 03/04/06, infatti, durante il trasporto effettuato da enti o imprese, i rifiuti sono accompagnati da un formulario di identificazione dal quale devono risultare,in particolare, i seguenti dati: nome e indirizzo del produttore e del detentore; Origine tipologia e quantità del rifiuto; Impianto di destinazione; Data e percorso dell istradamento; Nome e indirizzo del destinatario Il formulario di identificazione per il trasporto dei rifiuti, vidimato dall Ufficio del Registro o dalla Camera di commercio, deve essere redatto in quattro esemplari, compilato, datato e firmato dal detentore dei rifiuti, e controfirmato dal trasportatore (N.B.:sebbene accade di norma che il formulario venga predisposto dalla ditta che effettua il trasporto del rifiuto, la responsabilità circa la corretta individuazione del rifiuti e della presenza dei s.d. dati sul formulario restano a carico del produttore e/o detentore del rifiuto). Una copia del formulario deve rimanere presso il produttore del rifiuto, e le altre tre, controfirmate e datate all arrivo dal destinatario, sono acquisite una dal destinatario e due dal trasportatore, che provvede a trasmetterne una al produttore. E proprio quest ultima copia che deve pervenire al produttore e/o detentore entro tre mesi dal conferimento del rifiuto. Le ASP PALERMO ISTRUZIONI OPERATIVE PER IL CONTROLLO E LA GESTIONE DEI RIFIUTI SANITARI Pagina 6 di 57
8 copie del formulario devono essere conservate per cinque anni (all interno del registro di carico e scarico ove previsto). L art. 188, comma 4, del D. Lgs 152 de 03/04/06, prevede che la responsabilità del produttore del rifiuto sia esclusa a condizione che, oltre al formulario, abbia ricevuto il certificato di avvenuto smaltimento rilasciato dal titolare dell impianto che effettua le operazioni di smaltimento D13, D14 e D15 dell allegato B al D. Lgs. 152/06. La U.O.C. HACCP-RSO provvederà al controllo s.d per i rifiuti speciali smaltiti con le ditte convenzionate con l ASP Palermo. Per gli smaltimenti effettuati con altre ditte occorre contattare l U.O.C. HACCP-RSO per il controllo del ricevimento del certificato di avvenuto smaltimento. Al momento in cui si riceve sia la prima che la quarta copia del formulario il produttore dovrà segnare nella parte dedicata( di solito in alto a sinistra sotto il numero del formulario) il relativo numero di scarico (registro di carico e scarico dei rifiuti ove previsto). Chiunque effettua il trasporto dei rifiuti senza il formulario o indica nello stesso dati incompleti o inesatti è punito con la sanzione amministrativa pecuniaria da 1.600,00 a 9.300,00. Se si tratta di rifiuti pericolosi si applica anche l art. 483 del Codice penale falsità ideologia commessa dal privato in atto pubblico. Se le indicazioni dei formulari sono formalmente incomplete o inesatte ma i dati riportati nel MUD o nei registri di carico e scarico o in altre scritture contabili tenute per legge consentono di ricostruire le informazioni dovete, si applica la sanzione amministrativa pecuniaria da 260,00 a 2.550,00. La stessa pena si applica in caso di mancata conservazione del formulario. REGISTRO DI CARICO E SCARICO DEI RIFIUTI (art. 190 del D.Lgs.n 152 del 03/04/2006 ) Per le imprese e gli enti che svolgono attività di servizio vi è l obbligo di tenuta del registro di carico e scarico solo nel caso in cui vengano prodotti rifiuti speciali pericolosi. Per tale motivo tutte le strutture dell ASP Palermo che producono rifiuti speciali pericolosi hanno l obbligo di compilazione del registro di carico e scarico. Sul registro vi è l obbligo di riportare il carico e scarico dei rifiuti speciali pericolosi prodotti, ma è preferibile riportare anche il carico e scarico di quelli non pericolosi. Per tutte le altre Strutture (quelle cioè che producono solo rifiuti speciali non pericolosi) non vi è tale obbligo anche se la tenuta del registro di carico e scarico è vivamente consigliata in quanto costituisce un utile strumento di controllo degli smaltimenti effettuati e di verifica del rispetto dei limiti del Deposito Temporaneo. Di seguito si riepilogano le principali operazioni da seguire rispettivamente per i rifiuti pericolosi e per i rifiuti non pericolosi. Si precisa inoltre che il Registro di carico e scarico deve essere tenuto presso ciascun impianto di produzione o Unità Locale che dir si voglia. Per tale ragione le Strutture dell ASP Palermo composte da più sedi ove avviene la produzione di rifiuti pericolosi devono avere un Registro per ciascuna sede. ASP PALERMO ISTRUZIONI OPERATIVE PER IL CONTROLLO E LA GESTIONE DEI RIFIUTI SANITARI Pagina 7 di 57
9 Sul Registro di carico e scarico dei rifiuti devono essere riportate le informazioni sulla tipologia, sulle caratteristiche e sulle quantità dei prodotti.tali informazioni verranno poi utilizzate per la compilazione della Comunicazione Annuale al Catasto Nazionale dei Rifiuti(MUD). Tempistica: l annotazione sul registro delle operazioni di carico e scarico dei rifiuti deve essere effettuata secondo precise cadenze temporali : Il carico entro dieci giorni lavorativi dalla produzione del rifiuto; Lo scarico entro dieci giorni lavorativi dal conferimento del rifiuto alla ditta autorizzata. Localizzazione: i registri devono essere tenuti presso ogni Unità Locale e conservati, unitamente ai formulari dei rifiuti che li integrano, per 5 anni dalla data dell ultima registrazione. Foglio del registro Prima colonna: devono essere contrassegnate le operazioni di carico e scarico cui si riferisce la registrazione con l indicazione del numero progressivo e della data della registrazione. Poiché i registri di carico e scarico sono tenuti secondo le modalità di tenuta dei registri IVA, all inizio di ogni anno la numerazione ricomincia dal numero 1. In caso di scarico occorre ricordare di riportare il numero del registro sul formulario di identificazione del rifiuto (prima e quarta copia). I registri di carico e scarico dei rifiuti possono essere ritirati, dietro specifica richiesta, presso la U.O.C. HACCP-RSO che provvederà a fornire ogni altra utile informazione per la compilazione degli stessi. Chi omette di tenere, ovvero tiene in modo incompleto il registro di carico e scarico è punito con la sanzione amministrativa pecuniaria da 2.600,00 a ,00. Se il registro è relativo a rifiuti pericolosi si applica la sanzione amministrativa pecuniaria da ,00 a ,00, nonché la sanzione amministrativa accessoria della sospensione da un mese a un anno dalla carica rivestita dal soggetto responsabile dell infrazione e dalla carica di amministratore. Se le indicazioni del registro di carico e scarico sono formalmente incomplete o inesatte ma i dati riportati nel MDU o nei formulari o in altre scritture contabili tenute per legge consentono di ricostruire le informazioni dovete, si applica la sanzione amministrativa pecuniaria da 260,00 a 2.550,00. La stessa pena si applica in caso di mancata conservazione del registro di carico e scarico. ASP PALERMO ISTRUZIONI OPERATIVE PER IL CONTROLLO E LA GESTIONE DEI RIFIUTI SANITARI Pagina 8 di 57
10 SISTRI (Sistema di controllo della tracciabilità dei rifiuti) Il SISTRI (Sistema di controllo della tracciabilità dei rifiuti) nasce nel 2009 su iniziativa del Ministero dell'ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare nel più ampio quadro di innovazione e modernizzazione della Pubblica Amministrazione per permettere l'informatizzazione dell'intera filiera dei rifiuti speciali a livello nazionale e dei rifiuti urbani per la Regione Campania. Il Sistema semplifica le procedure e gli adempimenti riducendo i costi sostenuti dalle imprese e gestisce in modo innovativo ed efficiente un processo complesso e variegato con garanzie di maggiore trasparenza, conoscenza e prevenzione dell'illegalità. Nell ottica di controllare in modo più puntuale la movimentazione dei rifiuti speciali lungo tutta la filiera, viene pienamente ricondotto nel SISTRI il trasporto intermodale e posta particolare enfasi alla fase finale di smaltimento dei rifiuti, con l utilizzo di sistemi elettronici in grado di dare visibilità al flusso in entrata ed in uscita degli autoveicoli nelle discariche. Il SISTRI costituisce, quindi, strumento ottimale di una nuova strategia volta a garantire un maggior controllo della movimentazione dei rifiuti speciali. Con il SISTRI lo Stato intende dare, inoltre, un segnale forte di cambiamento nel modo di gestire il sistema informativo sulla movimentazione dei rifiuti speciali. Da un sistema cartaceo - imperniato sui tre documenti costituiti dal Formulario di identificazione dei rifiuti, Registro di carico e scarico, Modello unico di dichiarazione ambientale (MUD) - si passa a soluzioni tecnologiche avanzate in grado, da un lato, di semplificare le procedure e gli adempimenti con una riduzione dei costi sostenuti dalle imprese e, dall altro, di gestire in modo innovativo e più efficiente, e in tempo reale, un processo complesso e variegato che comprende tutta la filiera dei rifiuti, con garanzie di maggiore trasparenza e conoscenza. Sembrava proprio che manovra finanziaria (la legge n. 138/2011) l avesse destinato alla definitiva cancellazione, ma, in sede di conversione in legge del DL 138/2011, lo stesso è stato ufficialmente ripristinato. Si riporta la nuova formulazione del comma 2 dell art. 6: Comma 2. Al fine di garantire un adeguato periodo transitorio per consentire la progressiva entrata in operatività del Sistema di controllo della tracciabilità dei rifiuti, nonché l efficacia del funzionamento delle tec nologie connesse al SISTRI, il Ministero dell ambiente e della tutela del territorio e del mare, attraverso il concessionario SISTRI, assicura, a decorrere dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto-legge e sino al 15 dicembre 2011, la verifica tecnica delle componenti software e hardware, anche ai fini dell eventuale implementazione di tecnologie di utilizzo più semplice rispetto a quelle attualmente previste, organizzando, in collaborazione con le associazioni di categoria maggiormente rappresentative, test di funzionamento con l obiettivo della più ampia partecipazione degli utenti. ASP PALERMO ISTRUZIONI OPERATIVE PER IL CONTROLLO E LA GESTIONE DEI RIFIUTI SANITARI Pagina 9 di 57
11 Conseguentemente, fermo quanto previsto dall articolo 6, comma 2, lettera f-octies del decreto legge 13 maggio 2011, n. 70, convertito, con modificazioni, dalla legge 12 luglio 2011, n. 106 per i soggetti di cui all articolo 1, comma 5, del decreto del Ministro dell ambiente e della tutela del territorio e del mare 26 maggio 2011, per gli altri soggetti di cui all articolo 1 del predetto decreto del Ministro dell ambiente e della tutela del territorio e del mare 26 maggio 2011, il termine di entrata in operatività del SISTRI è il 9 febbraio Dall attuazione della presente disposizione non devono derivare nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica. L ennesima proroga non rappresenta la sola novità introdotta con la conversione in legge della manovra finanziaria. Prima di tutto, decade l obbligo di applicare il SISTRI per gli operatori che gestiscono rifiuti speciali non pericolosi, i quali potranno aderire al nuovo sistema di tracciabilità in modo facoltativo. Le tipologie di rifiuti per i quali varrà questa possibilità di scelta saranno individuate dallo stesso Ministero dell Ambiente con un apposito decreto da pubblicare entro 90 giorni dall entrata in vigore della legge di conversione della manovra. L ultima versione della legge 138/2011 (manovra finanziaria), infine, prevede che gli operatori che producono solo rifiuti soggetti a ritiro obbligatorio da parte dei Consorzi di filiera possano delegare agli stessi Consorzi i propri adempimenti previsti dal Sistema Elettronico di Tracciabilità dei Rifiuti Speciali e Pericolosi. Attendiamo con fiducia gli sviluppi di questa situazione. In ogni caso, tutte le informazioni tecniche, manuali, guide, giurisprudenza e quant altro riguarda il SISTRI possono essere consultate/scaricate dal sito ASP PALERMO ISTRUZIONI OPERATIVE PER IL CONTROLLO E LA GESTIONE DEI RIFIUTI SANITARI Pagina 10 di 57
12 SIMBOLI COLLEGATI ALLA GESTIONE DEI RIFIUTI Sui contenitori/imballaggi dei rifiuti pericolosi deve essere applicata una etichetta inamovibile di colore giallo, recante la lettera R di colore nero, alta cm. 10 e larga cm. 8 con larghezza del segno di cm. 1,5, avente le dimensioni 15x15 Etichetta di rischio per sostanze infettive (Rifiuti sanitari Pericolosi a rischio infettivo, Rifiuti sanitari Pericolosi a rischio infettivo Taglienti e pungenti). Rischio biologico: rischio di infezioni per contatto o di infezione dovuto a tagli e/o punture Etichetta di rischio per sostanze corrosive - Rischio chimico: - fase superiore tossica e irritante per contatto, inalazione, ingestione. Causa irritazione, ustione, può irritare mucose e vie respiratorie Etichetta di rischio per sostanze tossiche - Rischio chimico: - fase superiore tossica per contatto, inalazione, ingestione: causa irritazione oculare, può irritare mucose e vie respiratorie - fase inferiore tossica per ingestione Etichetta di rischio per azoto liquido ASP PALERMO ISTRUZIONI OPERATIVE PER IL CONTROLLO E LA GESTIONE DEI RIFIUTI SANITARI Pagina 11 di 57
13 Etichetta di rischio non specifico per anidride carbonica (ghiaccio secco) Etichetta di rischio per sostanze infiammabili Etichetta di rischio per presenza di materiale radioattivo Vietato l accesso Non fumare Non usare fiamme libere Non mangiare, non bere ASP PALERMO ISTRUZIONI OPERATIVE PER IL CONTROLLO E LA GESTIONE DEI RIFIUTI SANITARI Pagina 12 di 57
14 CODICI CER SETTORE SANITARIO 18 RIFIUTI PRODOTTI DAL SETTORE SANITARIO E VETERINARIO O DA ATTIVITÀ DI RICERCA COLLEGATE tranne i rifiuti di cucina e di ristorazione non direttamente provenienti da trattamento terapeutico rifiuti dei reparti di maternità e rifiuti legati a diagnosi, trattamento e prevenzione delle malattie negli esseri umani oggetti da taglio (eccetto ) parti anatomiche ed organi incluse le sacche per il plasma e le riserve di sangue (tranne ) * rifiuti che devono essere raccolti e smaltiti applicando precauzioni particolari per evitare infezioni rifiuti che non devono essere raccolti e smaltiti applicando precauzioni particolari per evitare infezioni (es. bende, ingessature, lenzuola, indumenti monouso, assorbenti igienici) * sostanze chimiche pericolose o contenenti sostanze pericolose sostanze chimiche diverse da quelle di cui alla voce * medicinali citotossici e citostatici medicinali diversi da quelli di cui alla voce * rifiuti di amalgama prodotti da interventi odontoiatrici rifiuti legati alle attività di ricerca e diagnosi, trattamento e prevenzione delle malattie negli animali oggetti da taglio (eccetto ) * rifiuti che devono essere raccolti e smaltiti applicando precauzioni particolari per evitare infezioni rifiuti che non devono essere raccolti e smaltiti applicando precauzioni particolari per evitare infezioni * sostanze chimiche pericolose o contenenti sostanze pericolose sostanze chimiche diverse da quelle di cui alla voce * medicinali citotossici e citostatici medicinali diversi da quelli di cui alla voce I rifiuti contrassegnati nell'elenco in rosso con un asterisco "*" sono rifiuti pericolosi ai sensi della direttiva 91/689/CEE relativa ai rifiuti pericolosi. ASP PALERMO ISTRUZIONI OPERATIVE PER IL CONTROLLO E LA GESTIONE DEI RIFIUTI SANITARI Pagina 13 di 57
15 RESPONSABILITA Alla Direzione Generale della ASP Palermo compete il compito di sovrintendere all applicazione delle vigenti disposizioni di legge in tema di rifiuti, con particolare riferimento al DPR 254/2003 in base all art Al responsabile della struttura sanitaria pubblica o privata e del cimitero e' attribuito il compito di sovrintendere alla applicazione delle disposizioni del presente regolamento... La Direzione Sanitaria, vigila sulla corretta gestione dei rifiuti, stabilisce strategie operative ed impartisce direttive alle direzioni sanitarie periferiche; a tal fine si avvale della U.O.C. HACCP-RSO del Dipartimento di Prevenzione. Il Responsabile della singola U.O., Presidio e/o Servizio, si configura come produttore e detentore dei rifiuti all interno della struttura e risponde della loro gestione in tutte le singole fasi, in particolare nel modo del confezionamento e del trasporto al deposito temporaneo. Dirigenti sanitari (Medici, Biologi, Veterinari, Chimici, Farmacisti, Psicologi), svolgono un ruolo essenziale nella costituzione della tipologia dei rifiuti, in quanto decidono di volta in volta, se alcuni rifiuti, relativi ad un determinato paziente, possono essere considerati infetti in considerazione del meccanismo di trasmissione della patologia in atto e quindi stabilire la loro classificazione e la loro modalità di smaltimento/recupero. Collaboratori Professionali Sanitari ed Operatori Socio Assistenziali, concorrono in tutte le fasi della gestione dei rifiuti, in quanto sono tenuti ad osservare le norme per la corretta raccolta ed il corretto smaltimento dei rifiuti. Delegato SISTRI è il responsabile della gestione dei rifiuti presso la struttura sanitaria, che può avvalersi di operatori incaricati all inserimento dei dati, alla custodia della chiavetta USB, nel rispetto della procedura prevista dal DM , n. 52 Degenti e visitatori, devono essere educati al fine di renderli consapevoli dell importanza della corretta gestione dei rifiuti e dell impatto negativo causato dalla mancata collaborazione e dei fattori di rischio ad essa correlati. Le figure sopra citate, con le proprie competenze, devono provvedere alla gestione dei rifiuti prodotti secondo criteri di sicurezza, di economicità e di rispetto per l ambiente. I PRODUTTORI INIZIALI DI RIFIUTI, QUINDI GLI OPERATORI SANITARI, HANNO L OBBLIGO DI VERIFICARE IL PESO DEGLI STESSI, CON PARTICOLARE RIFERIMENTO AI RIFIUTI A RISCHIO INFETTIVO. ASP PALERMO ISTRUZIONI OPERATIVE PER IL CONTROLLO E LA GESTIONE DEI RIFIUTI SANITARI Pagina 14 di 57
16 AUTORITA ADDETTA AL CONTROLLO Il mancato rispetto delle regole comporta severe sanzioni. Le infrazioni in materia ambientale possono essere accertate da numerosi soggetti, quali ad esempio Carabinieri, Guardia di Finanza, Polizia, Ispettori di A.S.P., Dipartimento di Prevenzione ASP, A.R.P.A., etc. RISCHI CONNESSI CON LA GESTIONE DEI RIFIUTI I rischi connessi con la gestione dei rifiuti sono, in line di massima, legati ad alcuni rifiuti pericolosi a rischio infettivo ed ai rifiuti che richiedono particolari modalità di smltimento. I rischi di natura infettiva sono collegati, per la quasi totalità, ad infortuni con conseguenti ferite da taglio o da punta. Le principali cause di rischio biologico sono: manipolazione disattenta del rifiuto; mancanza dei dispositivi di protezione individuali (scarpe antiforatura, guanti, occhiali, tute protettive, ecc.); uso di contenitori inadeguati per robustezza, dimensione, sistema di chiusura; errata conservazione del rifiuto (ambiente caldo, umido); Le principali cause di rischio chimico sono: presenza di sostanze chimiche, con particolare riferimento ai disinfettanti e farmaci, in particolare quelli tumorali. La principale causa di rischio di origine traumatica è: errata movimentazione del rifiuto (contenitori troppo pesanti, contenitori scivolosi, contenitori senza punti di presa, ecc.) Al fine di ridurre l incidenza dei sopra citati rischi, è obbligatorio fare quanto segue: usare i DPI durante la manipolazione/gestione dei rifiuti (guanti, occhiali protettivi, ecc.); chiudere correttamente i contenitori; prestare particolare attanzione ai taglienti ed ai pungenti; rispettare le modalità di raccolta diverse per i vari tipidi rifiuti; DIVERSE TIPOLOGIE DI RIFIUTI SANITARI PERICOLOSI E NON Si presenta, a seguire, un elenco, esemplificativo, ma non esaustivo, delle varie tipologie di rifiuti sanitari che possono essere normalmente prodotti; per una visione globale di tutti Codici Europei Rifiuti (CER), può essere consultato l elenco a fine opuscolo. Per molti rifiuti, a secondo che si tratti di settore sanitario umano o veterinario, avremo codici CER i cui primi quattro numeri saranno 18.01(provenienza umana) o ASP PALERMO ISTRUZIONI OPERATIVE PER IL CONTROLLO E LA GESTIONE DEI RIFIUTI SANITARI Pagina 15 di 57
17 (provenienza veterinaria), gli ultimi due, invece, caratterizzeranno proprio quel rifiuto. Rifiuti taglienti inutilizzati, si tratta di aghi, siringhe, lame, rasoi, bisturi ed altri taglienti e/o pungenti che non sono stati utilizzati e pertanto, non sono a rischio infettivo. Devono essere manipolati con grande cautela evitando, in ogni modo, il deposito in zone frequentate da visitatori (con particolare riferimento ai bambini). Codici CER Contenitori rigidi di plastica, devono riportare la scritta taglienti e pungenti non a rischio infettivo ; conservare in luogo sicuro, Deposito trimestrale o un anno se non si superano i 20 metri cubi, è consentito nel luogo di produzione Si tratta di rifiuti speciali non pericolosi. Farmaci scaduti o di scarto, esclusi i medicinali citotossici e citostatici Codici CER Contenitori rigidi di cartone o plastica, devono riportare la scritta esterna farmaci scaduti, devono avere un sacco impermeabile interno; ovviamente, il contenitore del rifiuto deve essre facilmente tracciabile (data, unità operativa, reparto, presidio, ecc.). Carta, cartone, cartoncino, foglietti illustrativi e blister, devono seguire il percorso per la raccolta differenziata. Trasporto nel caso in cui vi sia una farmacia interna alla struttura, si dovrà organizzare il deposito temporaneo all interno di questa; in caso contrario il deposito potrà essere effettuato, in un locale/spazio, opportunamente controllato e segnalato. La documentazione che accompagna il il rifiuto deve comprendere la dichiarazione di assenza di sostanze stupefacenti per i quali è prevista una procedura differente (le sostanze stupefacenti devono essere riconsegnate, prontamente, alla farmacia). Si tratta di rifiuti sanitari che richiedono particolari sistemi di gestione; sono rifiuti speciali non pericolosi. ASP PALERMO ISTRUZIONI OPERATIVE PER IL CONTROLLO E LA GESTIONE DEI RIFIUTI SANITARI Pagina 16 di 57
18 Le sostanze psicotrope parzialmente utilizzate il cui residuo non può essere utilizzato devono essere disperse nei contenitori per i rifiuti a rischio infettivo (180103*) ed avviati all incenerimento. Sostanze chimiche di scarto, del settore sanitario e veterinario o da attività di ricerca collegate, non pericolose o non contenenti sostanze pericolose Codici CER Contenitori devono essere forniti dalla ditta che effettua il servizio di microraccolta dei rifiuti. I contenitori pieni devono essere facilmente trasportabili (max 20 Kg). Devono essere a tenuta stagna e con bocca larga per facilitare le operazioni di raccolta. Il contenitore, come sempre, deve essere tracciabile. Utilizzare contenitori in polietilene e/o polipropilene. Usare il vetro solo per le sostanze incompatibili con la plastica. Si tratta di rifiuto speciale non pericoloso. Lastre radiologiche di scarto o lastre provenienti dagli archivi di cui è stata decisa l eliminazione; tale prassi è in netto calo, sia per la digitalizzazione delle immagini, sia per la prassi di consegnare la lastra al paziente. Codice CER Si tratta di rifiuti speciali non pericolosi Contenitori: è possibile usare scatole di cartone, è preferibile non eccedere i 20 Litri di volume al fine di facilitare le operazioni di recupero e trasporto. Le operazioni di raccolta e recupero devono essere affidate a ditte in possesso delle necessarie autorizzazioni; in teoria la raccolta differenziata delle lastre di scarto rappresenta un possibile guadagno e non un costo (recupero dell argento). I rifiuti prodotti negli uffici secondo le loro caratteristiche intrinseche sono classificati in due modi: Speciali non pericolosi o Speciali pericolosi. I rifiuti speciali o pericolosi a loro volta sono classificati secondo la loro destinazione finale in Non riutilizzabili o Riutilizzabili. I primi sono sempre destinati allo smaltimento, gli altri possono essere smaltiti o riciclati. ASP PALERMO ISTRUZIONI OPERATIVE PER IL CONTROLLO E LA GESTIONE DEI RIFIUTI SANITARI Pagina 17 di 57
19 Queste tipologie di rifiuti non sono assimilabili ai rifiuti urbani e pertanto non possono essere destinati alle comuni discariche, ma devono essere gestiti in modo separato (con operatori autorizzati). Toner, cartucce per stampanti laser, cartucce per stampanti a getto d inchiostro, nastri per stampanti ad impatto esausti etc. sono rifiuti speciali non pericolosi e pericolosi. Codice CER rifiuto speciale non pericoloso Codice CER * rifiuto speciale pericoloso, se destinato allo smaltimento. Codice CER * se destinato al recupero Tubi catodici (lampade al neon) guasti sono rifiuti speciali pericolosi. Codice CER * rifiuti speciali pericolosi Apparecchiature elettroniche obsolete (computer, stampanti, fotocopiatrici, centralini telefonici, monitor, video etc.) - sono rifiuti speciali non pericolosi e pericolosi (Rifiuti di apparecchiature elettriche ed elettroniche obsolete o RAEE) Codice CER rifiuto speciale non pericoloso Codice CER * rifiuto speciale pericoloso Prima di essere avviati allo smaltimento/recupero è indispensabile acquisire il parere della Commissione Aziendale all uopo operante. ASP PALERMO ISTRUZIONI OPERATIVE PER IL CONTROLLO E LA GESTIONE DEI RIFIUTI SANITARI Pagina 18 di 57
20 Filtri provenienti da impianti di condizionamento e fancoil. Sono classificati sempre come rifiuti speciali pericolosi. Codice CER * rifiuti speciali pericolosi Pile ed accumulatori (batterie alcaline, batterie da cellulari, ecc.). Sono rifiuti speciali, non pericolosi e pericolosi. Codice CER Codice CER rifiuto speciale non pericoloso */02*/03* rifiuti speciali pericolosi Per i rifiuti prodotti negli uffici si possono usare i contenitori di cartone rigido del tipo appresso raffigurato Occorre, inoltre, ricordare che la legge (art. 183 del D.lgs 152/06) obbliga i produttori a smaltire i rifiuti prodotti entro il termine massimo di un anno, a prescindere dal quantitativo e dalla loro pericolosità. ASP PALERMO ISTRUZIONI OPERATIVE PER IL CONTROLLO E LA GESTIONE DEI RIFIUTI SANITARI Pagina 19 di 57