Source: http://legal.legis.com.co/document.legis/resolucion-3534-de-febrero-14-de-2012?documento=legcol&contexto=legcol_b9c12ad1484402bee0430a01015102be&vista=STD-PC
Timestamp: 2019-03-22 00:37:04
Document Index: 73238099

Matched Legal Cases: ['artículo 365', 'artículo 18', 'artículo 19', 'artículo 23', 'artículo 10', 'artículo 73', 'artículo 73', 'artículo 41', 'artículo 22', 'artículo 4', 'artículo 2', 'artículo 22', 'artículo 9', 'artículo 4', 'artículo 4', 'artículo 4', 'artículo 4', 'artículo 9', 'artículo 8', 'artículo 10', 'artículo 4', 'artículo 2', 'artículo 4', 'artículo 8', 'artículo 4', 'artículo 4', 'artículo 4']

﻿ RESOLUCIÓN 3534 DE FEBRERO 14 DE 2012
RESOLUCIÓN 3534 DE 14 DE FEBRERO DE 2012
CONTENIDO:PROVEEDORES DE REDES Y SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES. SE MODIFICA Y SE ADICIONA LA RESOLUCIÓN 1763 DE 2007, EN LO RELACIONADO LOS CARGOS DE ACCESO A REDES FIJAS DE LA TELEFONÍA PÚBLICA BÁSICA CONMUTADA LOCAL EXTENDIDA – TPBCLE.
TEMAS ESPECÍFICOS:DERECHO DE LAS COMUNICACIONES, INTERVINIENTES EN EL DERECHO DE LAS COMUNICACIONES, TELECOMUNICACIONES, RED DE TELECOMUNICACIONES, SERVICIO DE TELECOMUNICACIONES, SERVICIO PÚBLICO DE TELECOMUNICACIONES, EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS, SERVICIO PÚBLICO DE TELEFONÍA BÁSICA CONMUTADA, MERCADO DE LAS TELECOMUNICACIONES, REGULACIÓN DEL MERCADO DE LAS TELECOMUNICACIONES, TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LA COMUNICACIÓN, COMISIÓN DE REGULACIÓN DE COMUNICACIONES, ACCESO AL SERVICIO DE TELECOMUNICACIONES, PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE TELECOMUNICACIONES, MINISTERIO DE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES, USUARIO DEL SERVICIO DE TELECOMUNICACIONES, PROTECCIÓN AL USUARIO DEL SERVICIO DE TELECOMUNICACIONES
DIARIO OFICIAL N°:48344 DE FEBRERO 15 DE 2012
RESOLUCIÓN 3534 DE 2012
“Por la cual se modifica la Resolución CRT 1763 de 2007”.
Que el artículo 365 de la Constitución Política establece que los servicios públicos son inherentes a la finalidad social del Estado, conforme lo disponen los artículos 1º y 2º de la Constitución Política.
Que según lo dispuesto en el artículo antes mencionado corresponde al Estado ejercer las funciones de regulación, control y vigilancia de dichos servicios.
Que la función de regulación es un instrumento de intervención del Estado en los servicios públicos de telecomunicaciones y debe atender las dimensiones social y económica de los mismos y, en consecuencia, debe velar por la libre competencia y por los derechos de los usuarios, asunto respecto del cual la honorable Corte Constitucional se pronunció en Sentencia C-150 de 2003.
Que la facultad de intervención del Estado en la economía ha sido ampliamente analizada por la honorable Corte Constitucional, como por ejemplo en la Sentencia C-186 de 2011, donde explicó que corresponde al Estado establecer limitaciones, correctivos y controles a la iniciativa privada en procura del interés general.
Que de conformidad con lo establecido en el artículo 18 de la Resolución 432 de 2000 de la secretaría general de la Comunidad Andina, los cargos de interconexión deben ser consistentes con los criterios de costos más utilidad razonable, de que trata la regulación vigente.
Que de conformidad con lo dispuesto en el artículo 19 de la Ley 1341 de 2009, la Comisión de Regulación de Comunicaciones, CRC, es el órgano encargado de promover la competencia, evitar el abuso de posición dominante y regular los mercados de las redes y los servicios de comunicaciones, con el fin que la prestación de los servicios sea económicamente eficiente y refleje altos niveles de calidad.
Que para tal finalidad, la ley en mención determina que la CRC debe adoptar una regulación que incentive la construcción de un mercado competitivo que desarrolle los principios orientadores de la misma.
Que teniendo en cuenta lo previsto en la Ley 1341 de 2009, la CRC tiene, entre otras, la función de promover y regular la libre competencia para la provisión de redes y servicios de telecomunicaciones, y prevenir conductas desleales y prácticas comerciales restrictivas, mediante regulaciones de carácter general o medidas particulares, así como expedir toda la regulación en las materias relacionadas con precios mayoristas y con la remuneración por el acceso y uso de redes e infraestructura, bajo un esquema de costos eficientes.
Que la Ley 1341 de 2009, en el parágrafo del artículo 23 determina que la función de intervención de la CRC deberá guardar “énfasis en la regulación de mercados mayoristas”.
Que el artículo 10 de la Ley 1341 de 2009 estableció que la provisión de redes y servicios de telecomunicaciones, que es un servicio público bajo la titularidad del Estado, se habilita de manera general, la cual comprende, la autorización para la instalación, ampliación, modificación, operación y explotación de redes de telecomunicaciones, se suministren o no al público, excluye el derecho al uso del espectro radioeléctrico y se entiende formalmente surtida con el registro de proveedores de redes y servicios de telecomunicaciones.
Que en virtud de lo anterior, a partir de la expedición de la mencionada Ley 1341, cualquier proveedor estará habilitado a prestar cualquier tipo de servicio —con excepción de los servicios de televisión y radiodifusión sonora—, a través de cualquier red, propia u operada por terceros, y sin que, legalmente, se impongan condiciones de prestación del servicio, como lo sería el montaje de determinada red, la división del país en zonas geográficas, la existencia de un número máximo de proveedores, o incluso respecto de una cobertura específica de municipios, etc.
Que el artículo 73 de la Ley 1341 de 2009 consagra que sin perjuicio del régimen de transición previsto en dicha ley, quedan derogadas todas las disposiciones que le sean contrarias y, en especial, aquellas normas expedidas con anterioridad a su entrada en vigencia “exclusivamente en cuanto hagan referencia a los servicios, las redes, las actividades y los proveedores”, y en cuanto resulten contrarias a las normas y principios contenidos en la referida ley.
Que el citado artículo 73 de la Ley 1341 de 2009 prevé que a las telecomunicaciones, y a las empresas que prestan los servicios de telefonía pública básica conmutada, telefonía local móvil en el sector rural y larga distancia no les será aplicable la Ley 142 de 1994 respecto de estos servicios, salvo en el caso de estas empresas, lo establecido en los artículos 4º sobre carácter esencial, 17 sobre naturaleza jurídica de las empresas, 24 sobre el régimen tributario, y el título tercero, artículo 41, 42 y 43 sobre el régimen laboral, garantizando los derechos de asociación y negociación colectiva y los derechos laborales de los trabajadores.
Que en línea con lo anterior, cabe mencionar que la clasificación de servicios no desapareció por virtud de la Ley 1341, toda vez que la misma corresponde a criterios esencialmente técnicos y se rigen bajo principios naturalísticos, es decir, relativos a la naturaleza misma del servicio que se presta. De conformidad con lo anterior, la clasificación de los servicios de telecomunicaciones ya no obedece a una mera categorización jurídica, sino que corresponden a la identidad técnica propia del servicio, al otorgamiento facilidades asociadas a otro servicio, a las funciones de los equipos terminales utilizados, etc.
Que en este sentido, si bien el marco jurídico ya no adopta la clasificación legal de los servicios, esto no implica que hayan desaparecido los servicios como tales, en tanto que la existencia de los mismos atiende a una realidad técnica propia de los distintos bienes y servicios que se encuentran sujetos a la regulación expedida por la comisión desde múltiples perspectivas, no solo desde la técnica, sino además desde la económica, propias de un mercado en competencia.
Que el numeral 19 del artículo 22 de la Ley 1341 de 2009, confiere a esta comisión la potestad de requerir para el cumplimiento de sus funciones información amplia, exacta, veraz y oportuna a los proveedores de redes y servicios de comunicaciones, según los términos allí previstos.
Que en el año 2007 la Comisión de Regulación de Telecomunicaciones, hoy Comisión de Regulación de Comunicaciones, CRC, expidió la Resolución CRT 1763 de 2007 “por medio de la cual se expiden las reglas sobre cargos de acceso y uso a redes fijas y móviles, y se dictan otras disposiciones”, en la que se fijaron, entre otros aspectos, los esquemas y valores asociados a los cargos de acceso a redes fijas (TPBCLE).
Que en el artículo 4º de la mencionada Resolución CRT 1763 dispone que la remuneración de las redes fijas (TPBCLE) por parte de los proveedores de larga distancia y de servicios móviles, y por parte de los proveedores de redes y servicios sobre redes fijas (TPBCL y TPBCLE) que sean responsables de la prestación del servicio sobre redes fijas (TPBCLE), por concepto de la utilización de sus redes en sentido entrante y saliente que hagan dichos proveedores, será definida de mutuo acuerdo entre las partes.
Que el mismo artículo de la Resolución CRT 1763 de 2007, establece que en caso de que los proveedores no lleguen a un acuerdo, las redes fijas (TPBCLE) se remunerarían por minuto real, para lo cual se aplicaría el cargo de acceso local de que trata el artículo 2º de la misma resolución y un cargo por transporte que no podrá ser superior a $ 135 por minuto real, expresado en pesos constantes de 30 de junio de 2007, advirtiéndose además que la actualización de los pesos constantes a pesos corrientes se realizaría, a partir del 1º de enero de 2009, conforme al anexo 1 de la referida resolución.
Que el modelo “Herramienta computacional HC-TPBCLE”, empleado por la CRC para valorar las redes de TPBCLE, se encuentra publicado en la página web de la comisión desde el 26 de febrero del año 2007, junto con el respectivo documento sectorial, los formatos de cargue de información y la guía para el correcto diligenciamiento de los mismos y que, respecto a los resultados que arrojó el mencionado modelo, dentro del proceso de socialización, discusión y ajustes, los proveedores llevaron a cabo el proceso de cargue de la información en dicha herramienta, información que fue usada para los cálculos del proyecto regulatorio que culminó con la expedición de la Resolución CRT 1763 de 2007.
Que en diciembre de 2008, la Comisión de Regulación de Telecomunicaciones, hoy CRC, publicó el documento denominado “Propuesta regulatoria para la definición de mercados relevantes de telecomunicaciones en Colombia”, que culminó con la expedición de la Resolución CRT 2058 de 2009, que incorpora de manera integral las condiciones, metodologías y criterios para la definición de mercados relevantes de servicios de telecomunicaciones en Colombia.
Que en esta medida, la Resolución CRT 2058 de 2009, cuyos fundamentos legales fueron ratificados en el numeral 4º del artículo 22 de la Ley 1341 de 2009 que establece que es función de la CRC “regular el acceso y uso de todas las redes y el acceso a los mercados de los servicios de telecomunicaciones (...) hacia una regulación por mercados”, estableció como uno de los mercados relevantes susceptibles de regulación ex ante el mercado mayorista de “terminación de llamadas fijo-fijo en cada municipio del país”, tal y como consta en el anexo 2 de la Resolución CRT 2058 de 2009.
Que el mercado mayorista de “terminación de llamadas fijo-fijo en cada municipio del país” comprende el segmento de la terminación en redes fijas de telefonía pública básica conmutada local extendida (TPBCLE).
Que dentro del marco del proyecto regulatorio de mercados relevantes en mención respecto de las comunicaciones fijo-fijo, los análisis y conclusiones de los estudios que acompañaron la Resolución CRT 2058 de 2009, en cuanto a los mercados de terminación se refiere, reiteraron respecto de las comunicaciones fijo-fijo, que el problema en la terminación de las llamadas se debe al monopolio que tiene cada proveedor en la terminación de las llamadas en su red, esto es, llamadas telefónicas con destino a sus usuarios y a la baja elasticidad del cargo que cobra un proveedor por terminar dicha llamada.
Que para tal fin, la agenda regulatoria de la CRC para la vigencia 2011, consideró la revisión de las condiciones de competencia en los mercados relevantes con el ánimo de desarrollar lo dispuesto en la Resolución CRT 2058 de 2009 y, además, efectuar una revisión completa de todos los mercados relevantes identificados que así lo ameriten, en el marco de las facultades conferidas a esta entidad a través de la Ley 1341 de 2009.
Que en esta medida, la revisión del mercado relevante de terminación en redes fijas y del mercado de terminación de llamadas de larga distancia internacional en todo el territorio nacional hace parte de la revisión establecida en el parágrafo 2º del artículo 9º de la Resolución CRT 2058 de 2009, lo cual fue informado al sector en diciembre de 2010 a través de la publicación de la agenda regulatoria de la comisión para el año 2011.
Que en el mes de abril de 2011 la CRC requirió a los proveedores Colombia Telecomunicaciones S.A. ESP, Empresa de Telecomunicaciones de Bogotá S.A. ESP, Edatel S.A. ESP, UNE EPM Telecomunicaciones S.A. ESP y Empresa de Recursos Tecnológicos S.A. ESP, la información de tráficos e ingresos de interconexión de las redes fijas (Telefonía pública básica conmutada local extendida-TPBCLE) y una muestra representativa estadísticamente al 95% de nivel de confianza de llamadas originadas en sus redes fijas (TPBCLE) y terminadas en otras redes, información que fue solicitada para el período junio de 2009 a marzo de 2011 bajo el radicado CRC 201151167.
Que teniendo en cuenta lo expuesto, el 18 de octubre de 2011, la CRC publicó el documento “Revisión del mercado relevante de terminación en redes fijas y del mercado de terminación de llamadas de larga distancia internacional en todo el territorio nacional”, el cual contiene el análisis del mercado mayorista de terminación de llamadas fijo-fijo en cada municipio del país, definido en el numeral 5.1.A del anexo 1 de la Resolución CRT 2058 de 2009, dentro del cual se analiza lo correspondiente a la terminación en redes fijas (TPBCLE -Telefonía pública básica conmutada local extendida como un segmento de este mercado), específicamente en lo que respecta al cargo por transporte que pagan los proveedores de redes y servicios por terminar las llamadas en dichas redes, así como también comprende la revisión de la medida regulatoria impuesta por esta comisión a través de la Resolución CRC 2585 de 2010.
Que una vez analizado el mercado en comento, la CRC concluyó que el cargo por transporte constituye una fuente de estrechamiento estructural con implicaciones en mercados relacionados, que en el entorno de mercado actual genera una falla de mercado estructural que limita la competencia efectiva, dadas las condiciones regulatorias del mercado de terminación de llamadas en redes fijas (TPBCLE).
Que una vez analizado el mercado mayorista de terminación de llamadas fijo-fijo en cada municipio del país que comprende el segmento de la terminación en redes fijas (TPBCLE), se evidenció que la mencionada falla de mercado tiene efectos sobre el mercado mayorista de terminación de llamadas móvil-fijo en cada municipio del país, definido en el numeral 5.1.B del anexo 1 de la Resolución CRT 2058 de 2009, en el mercado minorista de voz saliente (fija y móvil) de larga distancia nacional, listado en el numeral 2.2 del anexo 1 de la citada Resolución CRT 2058, así como en el mercado minorista de voz saliente (fija y móvil) de local extendida, contenido en el numeral 3.1 perteneciente al precitado anexo y el mercado minorista de terminación de llamadas fijo-móvil en todo el territorio nacional, establecido a través del numeral 4.1 del citado anexo.
Que del análisis adelantado, la CRC constató que el esquema de fijación del cargo por transporte regulado fijado en el artículo 4º de la Resolución CRT 1763 de 2007, ha reconocido explícitamente los beneficios socioeconómicos de las inversiones de densificación de redes fijas en la mayor cantidad de municipios del país, y que el Capex regulatorio del mismo ha sido debidamente remunerado de manera agregada con flujos de ingresos asociados con la aplicación minorista y mayorista (interconexión) del cargo por transporte, por lo que no es factible mantener dicha remuneración adicional en el largo plazo y debe plantearse un cambio en el esquema de remuneración sustentado en cargos por transporte.
Que si bien la CRC propuso la eliminación inmediata del cargo por transporte dada la evidencia encontrada en lo referente al estrechamiento estructural y sus implicaciones en mercados relacionados, por lo cual dicho cargo no es sostenible en el mediano y largo plazo, esta comisión considera necesario definir una senda de disminución gradual del cargo por transporte, teniendo en cuenta que el establecimiento de la misma, por un lado, minimiza los posibles efectos colaterales que pueda traer consigo para el bienestar del usuario si el impacto de la reducción del cargo por transporte implica un “efecto cama de agua” en el que los proveedores se podrían ver forzados a incrementar los precios minoristas para compensar la menor cantidad de ingresos de interconexión y, por otro lado, para mantener la estabilidad regulatoria en el sector y minimizar los posibles impactos financieros que dicha medida pueda generar sobre los proveedores de redes y servicios, permitiendo que los proveedores puedan ajustar sus decisiones y estrategias comerciales frente a la eliminación gradual del cargo por transporte.
Que no obstante lo anterior, es importante señalar que dicha gradualidad se encuentra orientada a la eliminación del cargo por transporte por las razones antes expuestas.
Que de conformidad con los estudios llevados a cabo, la CRC encuentra necesario aplicar una regulación de carácter general consistente en la eliminación gradual del cargo por transporte, que implica desde la perspectiva regulatoria un cambio en el esquema de remuneración fijado para estas redes.
Que en razón a lo anterior, esta comisión considera pertinente establecer un senda de reducción gradual hacia la eliminación del cargo por transporte, consagrado en el artículo 4º de la Resolución CRT 1763 de 2007, en un lapso de tres (3) años, definiendo una primera reducción correspondiente a una tercera parte del valor del cargo por transporte vigente en 2011 y en los siguientes dos años la reducción será lineal hasta llegar a la eliminación del cargo por transporte en el año 2015.
Que con ocasión de la expedición de la presente regulación de carácter general, en el evento en que los cargos por transporte acordados entre los proveedores en sus relaciones de interconexión vigentes, sean mayores a los cargos máximos fijados en la senda prevista en la presente resolución, estos cargos serán sustituidos por los valores definidos en el presente acto administrativo, lo anterior sin perjuicio de que los proveedores de redes y servicios puedan acordar cargos por transporte menores a los máximos fijados en el referido artículo 4º de la Resolución CRT 1763 de 2007.
Que en los estudios adelantados por la comisión en el año 2008 para la definición de mercados relevantes de telecomunicaciones en Colombia, se identificaron municipios con mark up negativo y que a partir de los mismos, la CRC calculó la población promedio, excluyendo aquellos municipios con población mayor de 100 mil habitantes, los cuales de manera predominante pertenecen a las áreas metropolitanas de ciudades principales, y efecto de ello se benefician de las economías de escala de dichas localidades.
Que dicha población promedio corresponde aproximadamente a 10 mil habitantes, razón por la cual para aquellas redes fijas (TPBCLE) de municipios que se encuentren por debajo de tal valor, resulta pertinente mantener el cobro del cargo por transporte.
Que la política de servicio universal está migrando de un esquema de subsidios a los servicios de voz hacia un esquema de fomento para el despliegue de infraestructura, a través de diversos proyectos entre los que se encuentra el plan nacional de fibra óptica del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones.
Que a través del referido plan nacional de fibra óptica se ha proyectado interconectar de manera gradual a todos los municipios del país, reduciendo entre otros, los costos de transmisión para cada uno de las municipios que aún no tienen una conexión de fibra óptica nacional.
Que mientras se cumple el plan nacional de fibra óptica resulta pertinente mantener un valor de cargo por transporte para aquellas redes fijas (TPBCLE) de municipios con población superior a 10 mil habitantes, que no tienen una conexión de fibra óptica.
Que en el momento en que aquellas redes fijas (TPBCLE) de municipios con población superior a 10 mil habitantes estén conectadas a la red de fibra óptica nacional, a partir del 1º de enero del año siguiente, se les aplicará la senda de eliminación del cargo por transporte establecida en la presente resolución con base en el valor aplicable en tal momento, teniendo en cuenta que los costos de transporte, operación y mantenimiento son mínimos en virtud que la tecnología de fibra óptica ofrece capacidades más altas.
Que como consecuencia de la aplicación de la senda de eliminación gradual del cargo por transporte y de la expedición de la presente regulación de carácter general, se hace necesario (i) modificar la Resolución CRT 1763 de 2007 en el sentido de modificar el artículo 4º de dicha resolución y (ii) establecer las condiciones en las que la regulación expedida relacionada con la eliminación gradual del cargo por transporte, afectarán las relaciones de interconexión vigentes.
Que dadas las modificaciones en el mercado mayorista bajo análisis, las mismas tienen incidencia en el mercado minorista de voz saliente (fija y móvil) de local extendida, definido en el numeral 3.1 del anexo 1 de la Resolución CRT 2058 de 2009.
Que la CRC ha estimado pertinente establecer un plazo razonable para la implementación de la eliminación gradual del cargo por transporte de que trata la presente resolución, la cual se tornará exigible a partir del 1º de abril de 2012.
Que de conformidad con lo previsto en el artículo 9º del Decreto 2696 de 2004, la Comisión de Regulación de Comunicaciones publicó el 18 de octubre de 2011, la propuesta regulatoria denominada “Revisión del mercado relevante de terminación en redes fijas y del mercado de terminación de llamadas de larga distancia internacional en todo el territorio nacional”, respecto de la cual se recibieron comentarios hasta el 18 de noviembre de 2011.
Que en atención al documento publicado por esta comisión, se recibieron comentarios por parte de los proveedores de redes y servicios de telecomunicaciones Avantel SAS, Comunicación Celular S.A. - Comcel, Colombia Móvil S.A. ESP, Edatel S.A. ESP, Empresa de Telecomunicaciones de Bogotá S.A. ESP, Telefónica Colombia S.A., Telmex Telecomunicaciones S.A. y UNE EPM Telecomunicaciones S.A., aportes estos que hicieron parte de los análisis desarrollados por la CRC para la construcción del presente acto administrativo y que fueron publicados en la página web de esta comisión el 21 de noviembre de 2011, para conocimiento del sector.
Que en cumplimiento de lo establecido en el artículo 8º del Decreto 2897 de 2010 y la Resolución SIC 44649 de 2010, una vez diligenciado el cuestionario correspondiente, esta comisión encontró que la respuesta al numeral 2º literal a) relacionada con si la regulación que se pretende expedir controla o influye sustancialmente sobre los precios de los bienes o servicios o el nivel de producción fue afirmativa, por lo cual puso en conocimiento de dicha entidad la presente propuesta regulatoria, mediante comunicación del 5 de diciembre de 2011.
Que en respuesta, la Superintendencia de Industria y Comercio (SIC) conceptuó que el proyecto de resolución remitido para su concepto no constituye una ampliación de las barreras de entrada a los mercados relevantes de terminación de redes fijas, de terminación de llamadas internacional, así como de otros mercados relacionados como lo son el mercado minorista de voz saliente (fija y móvil) de larga distancia nacional, mercado minorista de terminación de llamadas fijo-móvil en todo el territorio nacional y el mercado de terminación mayorista de llamadas móvil fijo y que no obstante, la eliminación del cargo por transporte significa la eliminación de un componente del costo mayorista, considera justificadas las razones para la eliminación del cargo por transporte. Así mismo, esta entidad señaló que el proyecto regulatorio presentado a su consideración, no presenta restricciones a la libre competencia en el mercado.
Que en cumplimiento de lo establecido en el parágrafo del artículo 10 del Decreto 2696 de 2004, una vez finalizado el plazo definido por la CRC para recibir comentarios de los diferentes agentes del sector, se elaboró el documento que contiene las razones por las cuales se acogen o no acogen en forma parcial o total las propuestas allegadas, el cual fue aprobado por el comité de comisionados de la CRC, según consta en acta 797 del 14 de diciembre de 2011 y, posteriormente, presentado a los miembros de la sesión de comisión de la CRC, según consta en acta 264 del 27 de diciembre de 2011.
ART. 1º—Modificar el artículo 4º de la Resolución CRT 1763 de 2007, el cual quedará así:
“ART. 4º—Cargos de acceso a redes fijas (TPBCLE). La remuneración de las redes fijas (TPBCLE) por concepto de la utilización de sus redes en sentido entrante y saliente, por parte de los proveedores de redes y servicios fijos (TPBCLD), móviles y por parte de los proveedores de redes y servicios fijos (TPBCL y TPBCLE) que sean responsables de la prestación de servicios sobre redes fijas (TPBCLE), será definida de mutuo acuerdo.
En caso de que los proveedores no lleguen a un acuerdo, las redes de que trata el presente artículo se remunerarán por minuto real, para lo cual se aplicará el cargo de acceso local de que trata el artículo 2º de la presente resolución y un cargo por transporte que estará vigente hasta el 1º enero de 2015 y que no podrá ser superior a los valores determinados en la siguiente tabla:
Tabla senda cargo por transporte
Cargo por transporte 1º-Abr-12 1º-Ene-13 1º-Ene-14 1º-Ene-15
(pesos/minuto) 90,21 60,14 30,07 0
Nota: Valores expresados en pesos constantes de enero de 2011. Valores definidos por minuto real. La actualización de los pesos constantes a pesos corrientes se realizará a partir del 1º de enero de 2013 conforme al literal b) del anexo 1 de la presente resolución.
PAR. 1º—No habrá lugar al pago de cargo por transporte en las llamadas que se cursen entre usuarios de un mismo municipio ni para las llamadas de servicios fijos (TPBCLD) y móviles, originadas o terminadas en los usuarios del municipio donde se encuentra ubicado el nodo de interconexión.
PAR. 2º—El cargo por transporte aplicable a las redes fijas (TPBCLE) que pertenecen a municipios con población superior a 10 mil habitantes y que cuentan con una conexión a una red de fibra óptica nacional, listados en el anexo 3 de la presente resolución, será el establecido en la “Tabla senda cargo por transporte” del presente artículo.
PAR. 3º—El cargo por transporte aplicable a las redes fijas (TPBCLE) de municipios con población superior a 10 mil habitantes y que no cuenten con una conexión a una red de fibra óptica nacional, no podrá ser superior a $ 135 por minuto real, expresado en pesos constantes de 30 de junio de 2007. La actualización de los pesos constantes a pesos corrientes se realizará conforme al literal a) del anexo 1 de la presente resolución.
A partir del 1º de enero del año siguiente a aquel en que estas redes estén conectadas a la red de fibra óptica nacional, se les aplicará a las mismas el valor de cargo por transporte que se encuentre vigente en tal momento, de conformidad con lo establecido en la “Tabla senda cargo por transporte” del presente artículo. Estos municipios serán incluidos en el anexo 3 de la presente resolución.
PAR. 4º—Las redes fijas (TPBCLE) de municipios con población inferior a 10 mil habitantes quedarán exceptuadas del pago de los valores dispuestos en la tabla senda cargo por transporte del presente artículo. Para estas redes el cargo por transporte aplicable, no podrá ser superior a $ 135 por minuto real, expresado en pesos constantes de 30 de junio de 2007. La actualización de los pesos constantes a pesos corrientes se realizará conforme al literal a) del anexo 1 de la presente resolución.
ART. 2º—Adicionar el anexo 3 a la Resolución CRT 1763 de 2007, así:
Municipios con población mayor a 10 mil habitantes conectados a una red de fibra óptica nacional
Listado de municipios con población mayor a 10 mil habitantes(1) que señalan los estudios preliminares del “Proyecto nacional de fibra óptica”, del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, con conexión a redes de fibra óptica nacional:
Nº Código DANE Departamento Municipio Población total 30-Jun-2011
1 05002 Antioquia Abejorral 19.672
2 05030 Antioquia Amagá 28.664
3 05034 Antioquia Andes 44.149
4 05038 Antioquia Angostura 11.811
5 05045 Antioquia Apartadó 158.059
6 05051 Antioquia Arboletes 36.149
7 05079 Antioquia Barbosa 46.954
8 05088 Antioquia Bello 421.576
9 05093 Antioquia Betulia 17.245
10 05120 Antioquia Cáceres 33.950
11 05129 Antioquia Caldas 74.069
12 05138 Antioquia Cañasgordas 16.808
13 05147 Antioquia Carepa 50.408
14 05154 Antioquia Caucasia 101.788
15 05172 Antioquia Chigorodó 68.852
16 05101 Antioquia Ciudad Bolívar 27.579
17 05209 Antioquia Concordia 20.998
18 05212 Antioquia Copacabana 66.665
19 05234 Antioquia Dabeiba 23.722
20 05237 Antioquia Don Matías 20.371
21 05250 Antioquia El Bagre 48.211
22 05148 Antioquia El Carmen de Viboral 44.403
23 05697 Antioquia El Santuario 26.834
24 05266 Antioquia Envigado 202.354
25 05282 Antioquia Fredonia 22.055
26 05284 Antioquia Frontino 17.913
27 05308 Antioquia Girardota 49.398
28 05310 Antioquia Gómez Plata 12.204
29 05318 Antioquia Guarne 44.407
30 05360 Antioquia Itagüí 255.345
31 05364 Antioquia Jardín 14.043
32 05368 Antioquia Jericó 12.394
33 05376 Antioquia La Ceja 50.153
34 05380 Antioquia La Estrella 58.422
35 05440 Antioquia Marinilla 50.161
36 05001 Antioquia Medellín 2.368.282
37 05480 Antioquia Mutatá 18.857
38 05490 Antioquia Necoclí 56.237
39 05541 Antioquia Peñol 16.070
40 05579 Antioquia Puerto Berrío 43.617
41 05585 Antioquia Puerto Nare 17.915
42 05604 Antioquia Remedios 26.510
43 05607 Antioquia Retiro 18.281
44 05615 Antioquia Rionegro 112.304
45 05631 Antioquia Sabaneta 48.998
46 05642 Antioquia Salgar 17.866
47 05649 Antioquia San Carlos 15.951
48 05656 Antioquia San Jerónimo 12.270
49 05659 Antioquia San Juan de Urabá 23.364
50 05664 Antioquia San Pedro 24.756
51 05665 Antioquia San Pedro de Urabá 30.284
52 05667 Antioquia San Rafael 13.178
53 05670 Antioquia San Roque 17.351
54 05674 Antioquia San Vicente 18.110
55 05679 Antioquia Santa Bárbara 22.713
56 05686 Antioquia Santa Rosa de Osos 33.838
57 05042 Antioquia Santafé de Antioquia 23.858
58 05690 Antioquia Santo Domingo 10.874
59 05736 Antioquia Segovia 38.154
60 05761 Antioquia Sopetrán 14.193
61 05789 Antioquia Támesis 15.387
62 05790 Antioquia Tarazá 38.191
63 05837 Antioquia Turbo 143.392
64 05854 Antioquia Valdivia 20.055
65 05858 Antioquia Vegachí 10.147
66 05861 Antioquia Venecia 13.332
67 05887 Antioquia Yarumal 44.620
68 05890 Antioquia Yolombo 22.330
69 05895 Antioquia Zaragoza 29.228
70 81001 Arauca Arauca 83.433
71 08078 Atlántico Baranoa 55.414
72 08001 Atlántico Barranquilla 1.193.667
73 08137 Atlántico Campo de La Cruz 17.206
74 08141 Atlántico Candelaria 12.337
75 08296 Atlántico Galapa 38.209
76 08372 Atlántico Juan de Acosta 15.906
77 08421 Atlántico Luruaco 25.530
78 08433 Atlántico Malambo 113.268
79 08436 Atlántico Manatí 14.949
80 08520 Atlántico Palmar de Varela 24.713
81 08558 Atlántico Polonuevo 14.752
82 08560 Atlántico Ponedera 20.918
83 08573 Atlántico Puerto Colombia 27.472
84 08606 Atlántico Repelón 24.752
85 08634 Atlántico Sabanagrande 29.054
86 08638 Atlántico Sabanalarga 93.691
87 08675 Atlántico Santa Lucía 11.960
88 08685 Atlántico Santo Tomás 24.792
89 08758 Atlántico Soledad 551.082
90 08832 Atlántico Tubará 10.991
91 11001 Bogotá d.c. Bogotá 7.467.804
92 13052 Bolívar Arjona 67.325
93 13001 Bolívar Cartagena 955.709
94 13222 Bolívar Clemencia 12.148
95 13244 Bolívar El Carmen de Bolívar 71.854
96 13430 Bolívar Magangué 123.124
97 13647 Bolívar San Estanislao 15.823
98 13654 Bolívar San Jacinto 21.456
99 13657 Bolívar San Juan Nepomuceno 33.019
100 13673 Bolívar Santa Catalina 12.667
101 13836 Bolívar Turbaco 68.279
102 15176 Boyacá Chiquinquirá 61.520
103 15238 Boyacá Duitama 110.911
104 15469 Boyacá Moniquirá 21.621
105 15516 Boyacá Paipa 29.606
106 15759 Boyacá Sogamoso 115.134
107 15806 Boyacá Tibasosa 13.530
108 15001 Boyacá Tunja 174.561
109 15407 Boyacá Villa de Leyva 14.578
110 17174 Caldas Chinchiná 52.297
111 17380 Caldas La Dorada 75.412
112 17001 Caldas Manizales 390.084
113 17486 Caldas Neira 29.589
114 17524 Caldas Palestina 17.890
115 17614 Caldas Riosucio 58.627
116 17653 Caldas Salamina 17.993
117 17777 Caldas Supía 25.984
118 17873 Caldas Villamaría 52.120
119 18001 Caquetá Florencia 160.409
120 85010 Casanare Aguazul 34.218
121 85410 Casanare Tauramena 19.614
122 85440 Casanare Villanueva 23.012
123 85001 Casanare Yopal 126.661
124 19142 Cauca Caloto 17.499
125 19532 Cauca Patía 34.898
126 19001 Cauca Popayán 268.036
127 19573 Cauca Puerto Tejada 45.091
128 19701 Cauca Santa Rosa 10.076
129 19698 Cauca Santander de Quilichao 87.872
130 19845 Cauca Villa Rica 15.413
131 20011 Cesar Aguachica 88.883
132 20060 Cesar Bosconia 34.734
133 20228 Cesar Curumaní 25.682
134 20238 Cesar El Copey 25.956
135 20621 Cesar La Paz 22.522
136 20517 Cesar Pailitas 16.710
137 20550 Cesar Pelaya 17.401
138 20710 Cesar San Alberto 22.757
139 20750 Cesar San Diego 13.565
140 20770 Cesar San Martín 18.089
141 20001 Cesar Valledupar 413.341
142 27001 Chocó Quibdó 114.792
143 23162 Córdoba Cereté 88.466
144 23182 Córdoba Chinú 46.212
145 23189 Córdoba Ciénaga de Oro 59.521
146 23417 Córdoba Lorica 114.975
147 23466 Córdoba Montelíbano 74.284
148 23001 Córdoba Montería 415.852
149 23555 Córdoba Planeta Rica 64.933
150 23570 Córdoba Pueblo Nuevo 35.562
151 23660 Córdoba Sahagún 88.953
152 23672 Córdoba San Antero 29.134
153 23686 Córdoba San Pelayo 41.768
154 23807 Córdoba Tierralta 90.738
155 23855 Córdoba Valencia 39.258
156 25126 Cundinamarca Cajicá 52.244
157 25151 Cundinamarca Cáqueza 16.761
158 25175 Cundinamarca Chía 114.881
159 25183 Cundinamarca Chocontá 22.804
160 25200 Cundinamarca Cogua 20.682
161 25214 Cundinamarca Cota 22.879
162 25260 Cundinamarca El Rosal 15.731
163 25269 Cundinamarca Facatativá 122.320
164 25290 Cundinamarca Fusagasugá 124.110
165 25286 Cundinamarca Gambote 69.783
166 25307 Cundinamarca Girardot 102.492
167 25430 Cundinamarca Madrid 71.564
168 25473 Cundinamarca Mosquera 74.654
169 25513 Cundinamarca Pacho 26.403
170 25572 Cundinamarca Puerto Salgar 17.392
171 25736 Cundinamarca Sesquilé 12.152
172 25740 Cundinamarca Sibaté 35.681
173 25743 Cundinamarca Silvania 21.782
174 25754 Cundinamarca Soacha 466.938
175 25758 Cundinamarca Sopó 24.489
176 25785 Cundinamarca Tabio 24.487
177 25799 Cundinamarca Tenjo 19.366
178 25817 Cundinamarca Tocancipá 28.732
179 25843 Cundinamarca Villa de San Diego de Ubaté 37.936
180 25875 Cundinamarca Villeta 24.781
181 25899 Cundinamarca Zipaquirá 114.161
182 41132 Huila Campoalegre 33.563
183 41298 Huila Garzón 80.509
184 41306 Huila Gigante 31.197
185 41001 Huila Neiva 333.030
186 41524 Huila Palermo 30.401
187 41530 Huila Palestina 11.034
188 41551 Huila Pitalito 116.328
189 41615 Huila Rivera 17.966
190 41799 Huila Tello 13.907
191 44035 La guajira Albania 24.468
192 44078 La guajira Barrancas 31.436
193 44279 La guajira Fonseca 30.891
194 44430 La guajira Maicao 145.246
195 44001 La guajira Riohacha 222.354
196 44650 La guajira San Juan del Cesar 35.568
197 44855 La guajira Urumita 16.098
198 44874 La guajira Villanueva 26.219
199 47053 Magdalena Aracataca 37.753
200 47058 Magdalena Ariguaní 31.687
201 47189 Magdalena Ciénaga 103.309
202 47258 Magdalena El piñón 16.812
203 47288 Magdalena Fundación 57.170
204 47460 Magdalena Nueva Granada 18.192
205 47551 Magdalena Pivijay 34.707
206 47555 Magdalena Plato 54.143
207 47001 Magdalena Santa Marta 454.860
208 50006 Meta Acacías 62.776
209 50226 Meta Cumaral 17.477
210 50606 Meta Restrepo 10.469
211 50001 Meta Villavicencio 441.996
212 52356 Nariño Ipiales 126.335
213 52399 Nariño La Unión 26.819
214 52001 Nariño Pasto 417.484
215 52835 Nariño Tumaco 183.006
216 54003 Norte de santander Ábrego 36.564
217 54001 Norte de santander Cúcuta 624.661
218 54405 Norte de santander Los Patios 72.756
219 54498 Norte de santander Ocaña 95.190
220 54518 Norte de santander Pamplona 55.727
221 54720 Norte de santander Sardinata 22.676
222 54874 Norte de santander Villa del Rosario 80.532
223 63001 Quindío Armenia 290.482
224 63130 Quindío Calarcá 76.027
225 63190 Quindío Circasia 28.903
226 63272 Quindío Filandia 13.212
227 63401 Quindío La Tebaida 38.445
228 63470 Quindío Montenegro 40.733
229 63594 Quindío Quimbaya 34.604
230 66170 Risaralda Dosquebradas 191.070
231 66400 Risaralda La Virginia 31.729
232 66440 Risaralda Marsella 22.530
233 66001 Risaralda Pereira 459.667
234 66682 Risaralda Santa Rosa de Cabal 71.382
235 88001 San andrés San Andrés 68.868
236 68077 Santander Barbosa 27.626
237 68081 Santander Barrancabermeja 191.625
238 68001 Santander Bucaramanga 525.119
239 68276 Santander Floridablanca 262.105
240 68307 Santander Girón 161.545
241 68406 Santander Lebrija 35.356
242 68547 Santander Piedecuesta 135.930
243 68615 Santander Rionegro 27.989
244 68655 Santander Sabana de Torres 19.202
245 68679 Santander San Gil 44.751
246 68755 Santander Socorro 29.999
247 68861 Santander Vélez 19.324
248 70215 Sucre Corozal 60.674
249 70473 Sucre Morroa 13.774
250 70670 Sucre Sampués 37.350
251 70820 Sucre Santiago de Tolú 31.109
252 70742 Sucre Since 32.390
253 70001 Sucre Sincelejo 260.010
254 73124 Tolima Cajamarca 19.712
255 73168 Tolima Chaparral 46.981
256 73268 Tolima Espinal 76.398
257 73319 Tolima Guamo 33.378
258 73349 Tolima Honda 25.754
259 73001 Tolima Ibagué 532.020
260 73408 Tolima Lérida 18.346
261 73411 Tolima Líbano 41.190
262 73443 Tolima Mariquita 33.183
263 73449 Tolima Melgar 34.835
264 73483 Tolima Natagaima 22.826
265 73585 Tolima Purificación 28.747
266 73671 Tolima Saldaña 14.711
267 73861 Tolima Venadillo 19.282
268 76020 Valle del cauca Alcalá 19.713
269 76036 Valle del cauca Andalucía 17.923
270 76109 Valle del cauca Buenaventura 369.868
271 76113 Valle del cauca Bugalagrande 21.360
272 76122 Valle del cauca Caicedonia 30.238
273 76001 Valle del cauca Cali 2.269.653
274 76130 Valle del cauca Candelaria 76.949
275 76147 Valle del cauca Cartago 129.319
276 76233 Valle del cauca Dagua 35.931
277 76248 Valle del cauca El Cerrito 56.321
278 76275 Valle del cauca Florida 57.272
279 76306 Valle del cauca Ginebra 20.289
280 76318 Valle del cauca Guacarí 33.394
281 76111 Valle del cauca Guadalajara de Buga 115.946
282 76364 Valle del cauca Jamundí 110.037
283 76400 Valle del cauca La Unión 35.229
284 76403 Valle del cauca La Victoria 13.603
285 76497 Valle del cauca Obando 14.702
286 76520 Valle del cauca Palmira 296.619
287 76563 Valle del cauca Pradera 52.501
288 76616 Valle del cauca Riofrío 15.688
289 76622 Valle del cauca Roldanillo 33.529
290 76670 Valle del cauca San Pedro 17.162
291 76736 Valle del cauca Sevilla 46.237
292 76823 Valle del cauca Toro 16.169
293 76828 Valle del cauca Trujillo 18.344
294 76834 Valle del cauca Tuluá 201.688
295 76869 Valle del cauca Vijes 10.493
296 76890 Valle del cauca Yotoco 15.977
297 76892 Valle del cauca Yumbo 106.559
298 76895 Valle del cauca Zarzal 43.471
Nota: Este listado será actualizado anualmente por la CRC, con base en los avances del proyecto nacional de fibra óptica del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones.
Aquellos municipios que se encuentren en el listado que no estén cubiertos por redes fijas (TPBCLE) no les aplicará lo dispuesto en la “Tabla senda cargo por transporte” del artículo 4º de la presente resolución”.
ART. 3º—A partir del 1º de abril de 2012, los cargos por transporte acordados entre los proveedores, que sean mayores a los cargos máximos fijados en esta resolución se reducirán y serán sustituidos por los valores aquí definidos, según aplique.
Lo anterior, sin perjuicio de que los proveedores de redes y servicios puedan acordar cargos por transporte menores a los máximos fijados en esta resolución.
ART. 4º—Modificar el literal b) del numeral 1º del anexo 1 de la Resolución CRT 1763 de 2007, el cual queda así:
b) A partir del 1º de enero de 2013, la CRC actualizará anualmente los pesos constantes de 1º de enero de 2011, dados en el artículo 8º y en la “Tabla senda cargo por transporte” del artículo 4º de la presente resolución, a pesos corrientes de acuerdo a la siguiente fórmula:
ART. 5º—Vigencia y derogatorias. La presente resolución rige a partir de la fecha de su publicación en el Diario Oficial, y modifica en lo pertinente el artículo 4º de la Resolución CRT 1763 de 2007, adiciona el anexo 3 a la Resolución CRT 1763 de 2007 y deroga todas aquellas normas que le sean contrarias.
Las obligaciones contempladas en los artículos 1º, 2º y 3º entrarán a regir el 1º de abril de 2012. El artículo 4º entra a regir a partir del 1º de enero de 2013.
Dada en Bogotá, D.C., a 14 de febrero de 2012.
(1) Según proyección de población para 2011 realizada por el DANE.