Source: http://www.leyes.com.py/todas_disposiciones/1998/decretos/decreto_21376_98.php
Timestamp: 2019-10-19 09:12:16
Document Index: 364496024

Matched Legal Cases: ['Artículo 1', 'Artículo 2', 'Artículo 3', 'Artículo 4', 'Artículo 5', 'Artículo 6', 'Artículo 7', 'Artículo 8', 'Artículo 9', 'Artículo 10', 'Artículo 11', 'Artículo 12', 'Artículo 13', 'Artículo 14', 'Artículo 15', 'Artículo 16', 'Artículo 17', 'Artículo 18', 'Artículo 19', 'Artículo 20', 'Artículo 21', 'Artículo 22', 'Artículo 23', 'Artículo 24', 'Artículo 25', 'Artículo 26', 'Artículo 27', 'Artículo 28', 'Artículo 29', 'Artículo 30', 'Artículo 31', 'Artículo 32', 'Artículo 33', 'Artículo 34', 'Artículo 35', 'Artículo 36', 'Artículo 37', 'Artículo 38', 'Artículo 39', 'Artículo 40', 'Artículo 41', 'Artículo 42', 'Artículo 43', 'Artículo 44', 'Artículo 45', 'Artículo 46', 'Artículo 47', 'Artículo 48', 'Artículo 49', 'Artículo 50', 'Artículo 51', 'Artículo 52', 'Artículo 53', 'Artículo 54', 'Artículo 55']

Decreto N� 21.376/1998 - Por el cual se establece la nueva organizaci�n funcional del Ministerio de Salud
DECRETO Nº 21.376/98
POR EL CUAL SE ESTABLECE LA NUEVA ORGANIZACIÓN FUNCIONAL DEL MINISTERIO DE SALUD PUBLICA Y BIENESTAR SOCIAL.
Asunción, 3 de junio de 1998
VISTOS: Los cambios sustanciales observados en las últimas décadas con relación al perfil epidemiológico, a la estructura sectorial de la salud y a la capacidad de conducción, regulación y desarrollo de las funciones esenciales de salud pública, que imponen un desarrollo institucional acorde con los nuevos conceptos, programas, sistema de organización y gerenciamiento de los servicios; y
CONSIDERANDO: Que el Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social, como organismo superior del Estado en materia de salud humana y ambiental, y de solidaridad social, debe asumir el rol rector con relación a los programas y actividades del sector, de forma a orientar y normalizar las acciones públicas y privadas que tengan impacto en la salud individual y colectiva.
Que el marco legal preceptuado en la Constitución Nacional, el Código Sanitario y la legislación vigente otorgan al Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social un ámbito de acción con funciones normativas, reguladoras, coordinadoras, de control y dirección, con miras a garantizar el acceso y la calidad de las prestaciones a la población.
Que el Sistema Nacional de Salud se constituye en la avanzada de la concertación, la coordinación y la complementación de las instituciones sanitarias, para cuyo efecto, el Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social debe innovar su diseño organizacional en consonancia con su nueva misión, así como con el proceso de descentralización, la equidad en la oferta de servicios, la eficiencia en la gestión, y en la participación ciudadana, para las acciones solidarias que conlleve una vida saludable.
Que para el efecto, se hace necesario sustituir los Decretos Leyes 2000 y 2001, de fecha 15 de junio de 1936, que crea el Ministerio de Salud Pública, y establece su organización y funciones, respectivamente.
Artículo 1º.- Establécese la presente organización funcional del Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social, en consonancia con los preceptos pertinentes de la Constitución Nacional, el desarrollo del Sistema Nacional de Salud y la función rectora de la Institución en materia de salud humana y ambiental, así como de bienestar social.
Artículo 2º.- La Política de Salud, como expresión de una Política de Estado, además de contemplar las acciones propias de promoción, prevención y recuperación en salud, debe contribuir a asegurar la implantación progresiva hacia un Estado Democrático, Descentralizado, Participativo y Eficiente, como lo establece la Constitución Nacional.
Artículo 3º.- La Salud Pública tradicional como disciplina institucional y sectorial claramente hegemonizada por concepciones centradas en la atención médica donde predomina operacionalmente la atención de la enfermedad en vez de la salud y lo biológico en vez de lo social, debe dar paso a una nueva Salud Pública concebida como proceso social con compromiso de todos, para posibilitar la realización de la población en equidad en cuanto a su derecho a la salud y a la calidad de vida.
Artículo 4º.- El derecho de todas las personas a un nivel adecuado y digno de vida en lo que respecta a la salud y al bienestar, no sólo descansa en la atención médica y sanitaria, sino que comprende a la vez al derecho a un nivel adecuado de alimentos, agua, vivienda, educación, trabajo y servicios sociales desde una perspectiva de género y dentro de un marco de libertad, paz, seguridad y equidad, en consonancia con un ambiente saludable.
Artículo 5º.- Salud Pública, como institución se constituye en el ente rector de la política sanitaria nacional y como tal tiene la responsabilidad de apoyar la conducción del Sistema Nacional de Salud en base a una sólida capacidad normativa, de planificación y de decisión, que le posibilite identificar prioridades, controlar la gestión pública y privada en salud, promover recursos humanos capacitados y tecnología apropiada según niveles de atención, asegurar una financiación adecuada, garantizar el acceso universal a los servicios de salud, formalizar la participación intersectorial, regional y local, armonizar las políticas gubernamentales en la lucha contra la pobreza, la enfermedad y la inequidad, con miras a lograr la salud para todos como centro eje del desarrollo humano y sostenible.
Artículo 6º.- La sistematización de los servicios y la descentralización administrativa como expresión de transferencia de competencia a los niveles locales, debe constituirse en nuevos modelos apropiados de acciones sanitarias para afianzar la relación de la población con los servicios locales de salud, que contemple el desarrollo de los programas locales de salud vinculado a la vida ciudadana en democracia y sus condicionantes que entraña la problemático global de la sociedad.
Objetivos y Aéreas de Acción
Artículo 7º.- Los objetivos fundamentales del Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social, son los de ejercer la autoridad sanitaria en todo el territorio nacional, conducir la ejecución participativa descentralizada de la política de salud y de ambiente humano, vigilar y evaluar la situación de salud y los programas de atención sanitaria social para garantizar el acceso universal a la prestación integral con equidad, eficiencia calidad, afianzando así el proceso democrática de la salud hacia el desarrollo sostenible.
Artículo 8º.- Constituyen ámbitos de responsabilidad, control y ejecución del Ministerio de Salud Pública Bienestar Social, las siguientes áreas específicas de acción:
- Conducción de la Política de Salud y del Ambiente Humano.
- Regulación y Atención Sanitaria
- Vigilancia de la Salud y del Ambiente
- Desarrollo de la Investigación en Salud
Artículo 9º.- Son funciones específicas en el área de Conducción de la Salud y del Ambiente Humano:
1) Formular y conducir la ejecución de la Política de Salud y del Ambiente Humano, coordinada con otras instituciones que tengan participación en el Sistema Nacional de Salud; como proceso de desarrollo de una Política de Estado en esta área social del país.
2) Diseñar y conducir el sistema de información sanitaria, que permita vigilar activamente la situación sanitaria del país, evaluar el desempeño de los programas y los servicios, así como el impacto de la Política de Salud y del Ambiente Humano.
3) Conducir los planes, programas y proyectos de salud pública, coordinando con instituciones sectoriales y extrasectoriales, a fin de racionalizar el uso de los recursos públicos, privados y comunitarios, en consonancia con las estrategias de la descentralización sanitaria, la participación social y la autogestión.
4) Definir la política de desarrollo de los recursos humanos de salud, adaptando su actuación a la realidad sanitaria nacional, regional y local, que oriente la planificación de los programas de las instituciones formadoras de recursos humanos en salud.
5) Asegurar la promoción y la protección de la salud de la población, como funciones esenciales de la salud pública y responsabilidad del Estado.
6) Definir mecanismos de asignación de recursos que deben ser transferidos a organismos y/o servicios de salud descentralizados o desconcentrados, en base a criterios de necesidad, desempeño e impacto o por acuerdos contractuales de compromisos solidarios a nivel local o inter-institucional; en términos de procesos o de resultados.
7) Asesorar a los organismos nacionales, regionales y locales de salud en la elaboración y seguimiento de planes, proyectos y programas de salud y del ambiente humano.
8) Impulsar el desarrollo armónico e integral del sector salud mediante el fortalecimiento del Consejo Nacional de Salud, los Consejos Regionales y Locales de Salud y los organismos que crea el marco jurídico general del Sistema Nacional de Salud.
Artículo 10º.- Son funciones específicas en el área de Regulación y Atención Sanitaria:
1) Definir normas generales y específicas de atención en salud, que posibiliten el desarrollo de programas y servicios acordes con la eficiencia, eficacia y calidad de las prestaciones en las áreas de prevención y recuperación en salud.
2) Regular la fabricación, importación, distribución y venta de medicamentos, alimentos, drogas, productos químicos, productos biológicos y productos radiactivos, reactivos y todo producto de uso y aplicación en la medicina humana, en consonancia con la legislación vigente.
3) Normar, controlar, fiscalizar y licenciar actividades, potencialmente contaminadoras del medio ambiente, en coordinación con instituciones con responsabilidad en el área del medio ambiente.
4) Reglamentar y ejecutar directamente, los programas de atención primaria para grupos vulnerables y otras áreas de salud desprotegidas; en base al desarrollo de una red de servicios y programas, según niveles de atención.
5) Establecer normas que regulen la participación de los subsectores públicos y privados en el desarrollo de sistemas de abastecimiento de agua potable y de saneamiento ambiental.
6) Imponer el tratamiento de las enfermedades de aquellas personas que por la naturaleza de sus condiciones padezcan, y que puedan tener repercusiones en la salud de la población.
7) Llevar el registro de los recursos humanos para la salud, a fin de regular y habilitar el ejercicio profesional, técnico y auxiliar que garantice y contribuya al control de la práctica en la atención en salud. Establecer el Escalafón Sanitario.
Artículo 11º.- Son funciones específicas en el área de Promoción de la Salud:
1) Promover los planes y programas de educación en salud, para lograr los cambios en los estilos de vida, a fin de posibilitar el autocuidado de la salud y prevenir enfermedades.
2) Promover la participación ciudadana en el accionar del Sistema Nacional de Salud, fortaleciendo los Consejos Nacional Regionales y Locales en su función de coordinación de acciones con la comunidad, que garanticen procesos integrales de promoción como de los municipios saludables, entre otros.
3) Propiciar la movilización social para acompañar procesos de información, educación y comunicación, que fomente la promoción de la salud y la prevención de enfermedades, a nivel colectivo, familiar e individual.
4) Impulsar una cultura de prevención para reducir riesgos socioambientales de las actividades humanas y de los sectores productivos e industriales.
5) Promover la coordinación intra e interinstitucional y multisectorial para el desarrollo armónico de planes, programas y proyectos de promoción de la salud; como igualmente propiciar la inclusión de la salud en la planificación del desarrollo sostenible de la Nación.
Artículo 12º.- Son funciones específicas en el área de Vigilancia de la Salud y del Ambiente:
1) Mantener actualizado el Diagnóstico de la situación de la salud y el Perfil Epidemiológico de la Salud, para que sirva de orientación en la coordinación de planes de salud y que contribuya a la distribución equitativa de los recursos del sistema en beneficio de la salud humana y ambiental.
2) Desarrollar una red nacional de vigilancia epidemiológica para el control de enfermedades transmisibles y no transmisibles, en coordinación con los organismos afines de los países limítrofes en especial, en áreas fronterizas.
3) Vigilar la conservación y mejoramiento del ambiente, el control sanitario de los recursos hídricos, los desechos sólidos, sustancias tóxicas y peligrosas, fauna nociva y zoonosis, en coordinación con otros programas y organizaciones de Saneamiento y Medio Ambiente, que mitiguen o eviten la contaminación, la polución y otros daños que afectan a la calidad de vida.
4) Establecer un plan de prevención, mitigación y asistencia en situaciones de desastres y emergencias, a partir de la identificación de los factores de riesgos, en coordinación con otras instituciones y la comunidad, a fin de proteger la salud humana y ambiental.
5) Actualizar permanentemente las normas y procedimientos de control de calidad de los alimentos y medicamentos, en su etapa de producción, distribución, comercialización y consumo en sus diferentes formas de presentación, con el propósito de evitar daños a la salud de los consumidores.
6) Fortalecer los procesos de notificación obligatoria de enfermedades, en coordinación con las instituciones del Sistema.
Artículo 13º.- Son funciones específicas en el área de Bienestar Social:
1) Implementar un Sistema Nacional de Servicios Sociales dirigido a los sectores más desprotegidos y vulnerables de la población, buscando la articulación de acciones entre el Estado, la Sociedad Civil y la Comunidad organizada, a fin de promover la equidad social y de género en el acceso a las oportunidades que posibilitan el desarrollo humano sostenible.
2) Elaborar y coordinar investigaciones y diagnósticos para identificar la naturaleza, magnitud y características de los problemas sociales, a fin de generar multisectorialmente las políticas sociales y estrategias alternativas, para abordar la atención a la población en situación de riesgo y exclusión social.
3) Diseñar, coordinar y ejecutar planes, programas y proyectos de promoción, prevención y protección, en base a una red de servicios sociales, comunitarios, intermedios, especializados y otras modalidades de apoyo para la Familia, la Mujer, la Infancia, la Juventud y los Adultos Mayores, a nivel nacional, regional y local.
Artículo 14º.- Son funciones específicas en el área de Desarrollo de la Investigación en Salud:
1) Definir una política de investigación que regule e impulse la creación y desarrollo de un sistema de investigación nacional en salud y ambiente humano, como de los factores socioeconómicos que condicionan la salud y el bienestar de la población.
2) Impulsar el desarrollo de la investigación de la ciencia y tecnología apropiada en salud y ambiente humano, mediante la ejecución de programas y acciones de formación y capacitación de investigadores que contribuyan al conocimiento de la realidad sanitaria y al fortalecimiento de la calidad de vida de la población en el Paraguay.
De la Organización y Estructura Institucional
Artículo 15º.- La organización funcional del Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social responde a los preceptos pertinentes de la Constitución Nacional, a la Política Sanitaria del Gobierno Nacional, al desarrollo del Sistema Nacional de Salud y al rol rector en materia de salud humana y ambiental, y del bienestar social.
Artículo 16º.- La estructura orgánica del Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social contempla básicamente los siguientes niveles, cuyas funciones se ajustan al área de responsabilidad y desempeño:
1) Nivel de Decisión Superior, a cargo del Ministro de Salud Pública y Bienestar Social y su Gabinete.
2) Nivel de Coordinación: representado por la Sub Secretaría de Salud o Vice Ministro de Salud, a cuyo cargo están las áreas técnicas y administrativas de la Institución.
3) Nivel de Planificación y Asesoramiento: incluye a las Direcciones Generales, Direcciones, Departamentos, Programas y Servicios de áreas técnicas y administrativas superiores. Igualmente a las Asesorías.
4) Nivel Ejecutivo: incorpora a las regiones sanitarias y sus servicios, Institutos y Hospitales Generales y Especializados, como ser:
* 18 Regiones Sanitarias coincidentes con la división política del país; estructuradas según niveles de complejidad y de atención: cuentan con Puestos de Salud, Centros de Salud, Hospitales Distritales y Hospitales Regionales, como unidades de ofertas de servicios departamentales y locales.
* Instituciones de Bienestar Social
* Servicio Nacional de Erradicación del Paludismo (SENEPA).
* Servicio Nacional de Saneamiento Ambiental (SENASA)
* Institutos y Centros Nacionales.
Artículo 17º.- La organización y funcionamiento de los servicios de salud se basamento en el desarrollo de los Sistemas Locales de Salud (SILOS), en los niveles de atención, en las estrategias de atención primaria, en la estructura político-administrativa del país, en una población definida y en los recursos compartidos con la comunidad organizada para el desarrollo integral de los programas y acciones de salud.
Artículo 18º.- La organización de los servicios de salud se ajusta a los niveles de atención establecidos en base a su grado de complejidad para dar respuesta o solución a la demanda de la población. Para el efecto, se definen cuatro niveles de atención:
Primario, Básico, Básico-complementario y Especializado, cuyas funciones, cobertura y recursos serán objeto de la reglamentación del presente Decreto.
Artículo 19º.- Compete al Ministro de Salud Pública y Bienestar Social, ejercer la administración de la Institución a su cargo y asistir al Presidente de la República en todo lo concerniente a la salud humana y ambiental como del bienestar social. Para el efecto, debe cumplir las siguientes funciones según áreas de acción.
Artículo 20º.- Son funciones específicas del Ministro de Salud Pública y Bienestar Social:
1. Determinar los objetivos y desarrollo de la Política de Salud Humana y Ambiental y de Bienestar Social.
2. Desarrollar planes, programas y proyectos del área de su competencia, conforme a las directivas que imparta el Poder Ejecutivo.
3. Conducir el Sistema Nacional de Salud como Presidente del Consejo Nacional de Salud.
4. Definir la estructura de la organización y desarrollo institucional e implementarlo una vez aprobada por el Poder Ejecutivo.
5. Presentar al Ministerio de Hacienda el Anteproyecto del Presupuesto General de Gastos del Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social, para su posterior remisión al Congreso Nacional. Fijar aranceles por servicios prestados.
6. Ejercer la administración general de la Institución como Ordenador de Gastos y responsable de los recursos humanos, físicos y financieros.
7. Dictar resoluciones que regulen la actividad de los diversos programas y servicios, reglamente su organización y determine sus funciones.
8. Representar al Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social ante los organismos nacionales y del exterior del área de la salud, como igualmente ante los países y otras instituciones que el Poder Ejecutivo disponga.
9. Suscribir convenios, acuerdos u otras formas de cooperación técnica y financiera en materia de Salud, Ambiente Humano y Bienestar Social con países e instituciones nacionales y del exterior.
10. Promover la coordinación y complementación inter-institucional de los servicios públicos y privados de la salud, que permita la extensión de la cobertura sanitaria y el mejor control de las enfermedades endémicas y emergentes.
11. Llamar a Licitación Pública o Concurso de Precios para la adquisición de bienes y la contratación de obras y servicios, estableciendo las respectivas bases y condiciones según el ordenamiento jurídico sobre la materia.
12. Intervenir en la corrección y eliminación de las distorsiones que se operen en el mercado interno de productos medicinales e insumos laboratoriales y fiscalizar la introducción, producción y comercialización de los equipos e instrumentales hospitalarios.
13. Establecer el control de todo lo referente al registro, elaboración, distribución, conservación y utilización de los alimentos, medicamentos, biológicos, drogas, domisanitarios y otros productos de uso humano y para la salud ambiental.
14. Elaborar y ejecutar acciones de control de la drogadicción y otras adicciones.
15. Desarrollar programas de prevención y asistencia en emergencias sanitarias para casos de accidentes, desastres, epidemias, y durante movilizaciones colectivas de la población.
16. Promover y desarrollar proyectos de abastecimiento de agua potable y de saneamiento básico con la cooperación de la comunidad organizada en Juntas de Saneamiento, Cooperativas, organizaciones de bien social y la participación de las gobernaciones y los municipios como actores sociales de su propia autogestión. Establecer normas técnicas dirigidas a reducir riesgos para la salud, debidos a la contaminación ambiental, procesos de industrialización, desarrollo urbano y de expansión agrícola, entre otros.
17. Participar en la formulación de la política de asentamientos humanos para incorporar las estrategias de atención primaria y las normas sanitarias, para el logro de una comunidad saludable.
18. Realizar estudios económicos, como ser gastos en salud y costos de las prestaciones sanitarias según niveles de atención y de complejidad, para determinar las necesidades financieras de implementación de los servicios.
19. Otras acciones contempladas en el Capítulo II de este marco legal relacionadas con los objetivos y áreas de acción del Ministerio.
Artículo 21º.- Las funciones específicas de las otras autoridades según niveles de organización institucional serán establecidas en la reglamentación del presente Decreto.
Artículo 22º.- La estructura institucional existente se ajustará a los cambios generados por la reforma sanitaria, que define nuevos roles institucionales, el surgimiento de diferentes instancias públicas y privadas para la provisión de servicios, así como el avance en el proceso de descentralización y del sistema de financiamiento de las acciones sanitarias; situaciones innovadoras que motiva la reestructuración institucional como responsabilidad de cada período gubernamental, sin soslayar la tendencia hacia la construcción de Políticas de Estado en materia de salud.
De sus relaciones con el sector salud
Artículo 23º.- Como autoridad superior del sector, el Ministro de Salud Pública y Bienestar Social debe propiciar acciones de concertación, coordinación y complementación entre las instituciones y entidades que conforman el Sistema Nacional de Salud, a fin de facilitar el desarrollo de los objetivos de la Política y del Plan Nacional de Salud.
Artículo 24º.- Desarrollar y fortalecer los organismos sectoriales establecidos en la Ley 1032/96, que crea el Sistema Nacional de Salud como instrumento de participación social en las instancias nacionales, departamentales y locales.
Artículo 25º.- Asumir la responsabilidad de presidir el Consejo Nacional de Salud y los demás organismos en los que el Ministerio debe participar a niveles de decisión, asesoramiento, planificación, administración o ejecución de los programas, proyectos y servicios.
Artículo 26º.- Cooperar en la obtención de recursos financieros y de apoyo técnico para la implementación de los objetivos del Sistema Nacional de Salud y de las áreas específicas de acción.
Artículo 27º.- Propiciar las transferencias de decisiones, acciones y recursos del nivel central a los niveles departamentales y locales como enfoque operativo de aplicación de las estrategias de la descentralización, la cogestión y la participación ciudadana en salud. En ese sentido, comprometer a las Gobernaciones Departamentales, Municipios y Organismos comunitarios a asumir su rol local de responsabilidad compartida en salud.
Artículo 28º.- Sin perjuicio de su función rectora de la salud, el Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social coordinará con los Ministerios, Gobiernos Departamentales y Municipales, Instituciones Autárquicas, Universidades, Entidades de Servicios y otros organismos afines a los objetivos de salud, actividades específicas relacionadas con la producción de normas sanitarias y de acción social, control de personas y establecimientos de salud, con la finalidad de afianzar la vida saludable y democrática.
Artículo 29º.- Proponer al Gobierno Nacional la integración del Consejo Nacional de Salud y la designación de los responsables de los organismos superiores del mismo, previa aprobación del Consejo, para dar continuidad al desarrollo de proyectos y acciones en materia de salud y bienestar.
De sus relaciones internacionales
Artículo 30º.- El Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social impulsará la cooperación internacional en salud, así como el afianzamiento del proceso de integración entre países, bajo la orientación del Ministerio de Relaciones Exteriores y la colaboración de la Secretaría Técnica de Planificación, de la Presidencia de la República.
Artículo 31º.- Concertar acciones y recursos en áreas prioritarias de interés subregional, en especial, en zonas de fronteras; que permita un mayor impacto en la vigilancia epidemiológica y en los niveles de salud de la población.
Artículo 32º.- Posibilitar el cumplimiento de los compromisos internacionales, en cuanto a objetivos y metas de los planes y estrategias regionales coordinados por la Organización Panamericana de la Salud y otras agencias de cooperación en salud.
Artículo 33º.- Suscribir convenios, acuerdos y otras formas de cooperación regional o bilateral en materia de salud, ambiente y bienestar social, que propicie el intercambio de conocimientos y experiencias, y movilice además los recursos nacionales y externos para la ejecución de programas y proyectos relacionados con las áreas sectoriales de responsabilidad institucional. Mantener actualizada una serie de proyectos para su negociación oportuna ante organismos financieros y países cooperantes.
Artículo 34º.- Fortalecer la Oficina de Cooperación Internacional, las Coordinaciones Nacionales y Puntos Focales de los programas y proyectos, con acciones conjuntas entre países, en especial, lo relacionado con el MERCOSUR y el CONO SUR.
CAPITUL O VI
De las Medidas Disciplinarias y Sanciones
Artículo 35º.- Las faltas a las obligaciones y la inobservancia de las normas legales y técnicas, serán sancionadas conforme a la legislación vigente y a lo establecido en este marco jurídico. Según las circunstancias de cada caso, las sanciones podrán ser: amonestación, apercibimiento, suspensión, traslado, multa, decomiso, cancelación, clausura, cesantía o destitución.
Artículo 36º.- Son faltas de primer grado de los funcionarios:
1) Negligencia en el cumplimiento de sus funciones.
2) Ausencia injustificada que no exceda de cinco días.
3) Asistencia tardía reiterada sin justificación.
4) Ociosidad deliberada.
5) Otras infracciones leves.
Artículo 37º.- Son faltas de segundo grado de los funcionarios:
1) Percibir de terceros gratificaciones, dádivas o ventajas de cualquier índole en función del cargo.
2) Malversación de recursos financieros públicos y de los bienes del Estado.
3) Expedición de certificados y dictámenes falsos.
4) Inconducta que atente contra la ética laboral y el decoro de la función que desempeña.
5) Acciones que pongan en riesgo la salud de la población.
6) Incumplimiento de medidas sanitarias en casos de emergencias.
7) Otras infracciones o irregularidades graves.
Artículo 38º.- Los establecimientos cuya instalación y funcionamiento no se ajusten a las normas nacionales, serán objeto de las medidas correctivas y disciplinarias dispuestas por este Ministerio, Superintendencia de Salud y por los Tribunales competentes de la República, según las infracciones o transgresiones observadas.
Artículo 39º.- Las sanciones serán aplicadas previo sumario administrativo instruido por un Juez instructor designado por la autoridad administrativa competente de la Institución; sumario administrativo en el que se dará intervención al presunto responsable de la infracción, pudiendo asumir su defensa personalmente o mediante profesional Abogado.
Artículo 40º.- El Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social, asume la responsabilidad de normar el funcionamiento de las acciones relacionadas con la salud ambiental. Para el efecto, coordinará las actividades de control y fiscalización del ambiente humano, con las otras instituciones afines al área ambiental.
Artículo 41º.- Cualquier establecimiento, local o domicilio público o privado, que por sus condiciones de salubridad constituya un peligro para la población, podrá ser intervenido y clausurado por el Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social.
Artículo 42º.- El Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social dictará medidas correctivas, de restricción de tránsito y sanciones con relación al incumplimiento de normas nacionales y de derecho internacional, a fin de evitar la diseminación de enfermedades y la contaminación del ambiente, en especial, en caso de emergencias y desastres.
Artículo 43º.- Todas las sustancias peligrosas para la salud, sean narcóticas, psicotrópicas, alucinógenas o de otra índole, estarán sujetas a la vigilancia sanitaria y a la aplicación de las sanciones previstas en el Código Sanitario y en las otras leyes vigentes.
Artículo 44º.- Para ejercer la función disciplinaria, correctiva y sancionadora, el Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social tendrá en cuenta las circunstancias atenuantes y agravantes, las disposiciones sanitarias, así como las demás obligaciones que imponen la Constitución Nacional, las Leyes, Decretos y Reglamentos.
Artículo 45º.- Los ingresos generados por multas aplicadas por las autoridades de salud pública serán depositadas en la dependencia administrativa de la Institución, hasta tanto se defina e implemente el Fondo Nacional de Salud con las formalidades contables y el destino que establezca su reglamentación.
Artículo 46º.- La estructura organizativa establecida como subsecretarías, institutos, centros, regiones sanitarias, direcciones generales y otras unidades técnicas y administrativas, podrá ser reformulada en consonancia con la política de salud, prioridades sanitarias, recursos disponibles, y en relación a los avances en el proceso de modernización del Estado, la descentralización y transferencia progresiva de los servicios y recursos.
Artículo 47º.- El Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social propiciará un permanente análisis del marco legal para el perfeccionamiento de la legislación nacional en salud, así como su armonización con las normas jurídicas de los países, en especial, de los participantes en el proceso de integración regional como el MERCOSUR.
Artículo 48º.- Garantizar la oferta de servicios de salud a todos los habitantes de la República, sean aquellos de carácter público, privado, de seguros médicos o de medicina pre-paga. Para el efecto, el Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social facilitará la vigilancia sanitaria en coordinación con los organismos de control, como la Superintendencia de Salud.
Artículo 49º.- La descentralización de las unidades locales de salud dependientes del Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social se efectuará en forma progresiva, en concordancia con las normas y procedimientos vigentes en la materia.
Artículo 50º.- El Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social establecerá mecanismos contractuales de compromisos de gestión sanitaria con gobernaciones, municipios, instituciones públicas y privadas, y con entidades de la seguridad social en salud, para mejorar la cobertura y la equidad en el acceso, uso y financiamiento de los servicios de salud.
Artículo 51º.- El Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social propiciará, a nivel sectorial, la formulación de un Plan Básico de Salud que articule los diversos recursos para afianzar la estrategia de la atención primaria en la búsqueda de la cobertura total, en equidad y calidad de la atención a la población.
Artículo 52º.- Los gastos que demande el cumplimiento de los programas, servicios y otras actividades atinentes al área de salud pública, ambiente humano y de bienestar social, serán atendidos en el orden nacional con cargo a los recursos presupuestarios que el Ministerio prevé para el efecto.
Igualmente, los gastos que demanden las similares líneas de acción regional y local se efectuarán en base a acuerdos de compromisos contractuales entre el Ministerio, las Gobernaciones, los Municipios y los Consejos respectivos, hasta tanto se implemente el Fondo Nacional de Salud.
Artículo 53º.- El Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social dictará las normas y procedimientos técnicos y administrativos para el cumplimiento de las disposiciones de este Decreto y sus reglamentaciones.
Artículo 54º.- Quedan derogadas las disposiciones legales del Decreto Ley Nº 2001 del 15 de junio de 1936 y las determinaciones normativas y de procedimientos contrarias al presente Decreto.
Artículo 55º.- Comuníquese, publíquese y dése al Registro Oficial.