Source: http://docplayer.fi/28149876-Valtioneuvoston-digitaalista-laajakaistaista-matkaviestinverkkoa-koskeva-toimilupapaa-tos.html
Timestamp: 2018-12-15 14:22:49+00:00
Document Index: 24204538

Matched Legal Cases: ['kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ']

VALTIONEUVOSTON digitaalista laajakaistaista matkaviestinverkkoa koskeva TOIMILUPAPÄÄ- TÖS - PDF
Download "VALTIONEUVOSTON digitaalista laajakaistaista matkaviestinverkkoa koskeva TOIMILUPAPÄÄ- TÖS"
Sanna Maija-Leena Tikkanen
1 Liite 2 VALTIONEUVOSTON digitaalista laajakaistaista matkaviestinverkkoa koskeva TOIMILUPAPÄÄ- TÖS LVM 1153/07/2016 PÄÄTÖKSEN KOHTEENA OLEVAT TOIMILUVAT Toimiluvat teletoimintaan taajuusalueella ja megahertsiä. PÄÄTÖS Toimiluvat myönnetään huutokauppamenettelyn perusteella jäljempänä kerrotuin perustein ja ehdoin seuraavasti: DNA Oyj liite 1 Elisa Oyj liite 2 TeliaSonera Finland Oyj liite 3
2 2 PÄÄTÖKSEN PERUSTELUT 1. Asian tausta Niin sanottu 700 megahertsin taajuusalue ( ja MHz) on radiotaajuuksien käytöstä ja taajuussuunnitelmasta annetun valtioneuvoston asetuksen (1246/2014) 9 :ssä osoitettu langattoman laajakaistan käyttöön vuoden 2017 alusta lähtien. Taajuusaluetta voidaan käyttää niin sanottujen 4 G verkkojen rakentamiseen kustannustehokkaasti. Taajuusalue soveltuu hyvin langattoman laajakaistan rakentamiseen myös haja-asutusalueilla. Taajuuksilla voidaan kasvattaa kapasiteettia nopeissa langattomissa laajakaistaverkoissa. Taajuusalueen kaupallinen käyttö voi alkaa helmikuun 2017 alusta. Liikenne- ja viestintäministeriö tiedotti helmikuussa 2016, että 700 megahertsin taajuudet kaupalliseen käyttöön Manner-Suomessa huutokaupataan vuoden 2016 lopussa. Myönnettävien toimilupien tavoitteena on tietoyhteiskuntakaaren (917/2014) 1 :ssä säädetyn mukaisesti muun muassa edistää palvelujen tarjontaa ja käyttöä viestintäverkoissa ja turvata radiotaajuuksien tehokas käyttö. Toimilupien tavoitteena on myös parantaa valtakunnallisten nopeiden langattomien laajakaistayhteyksien saatavuutta, laatua ja kapasiteettia. 2. Lainsäädäntö Tietoyhteiskuntakaaren 3 luvussa säädetään, miten toimilupa myönnetään huutokauppamenetelmää käyttäen. Lisäksi eräistä huutokaupan yksityiskohdista säädetään valtioneuvoston radiotaajuuksien huutokaupasta antamalla asetuksella (840/2016), jäljempänä huutokauppa-asetus. Asetuksessa säädetään myönnettävien radiotaajuuksien määrästä, käytettävästä huutokauppamallista, radiotaajuuksien lähtöhinnasta, osallistumismaksun määrästä ja toimilupamaksun maksuaikataulusta. Lisäksi tarkempia määräyksiä huutokauppamenettelystä on annettu Viestintäviraston määräyksessä M64A. Tietoyhteiskuntakaaren 6 :n mukaan radiotaajuuksia edellyttävän verkkopalvelun tarjoaminen matkaviestinverkossa, jossa harjoitetaan yleistä teletoimintaa, edellyttää toimilupaa. Tietoyhteiskuntakaaren 8 :n 2 momentin mukaan valtioneuvosto voi tehdä päätöksen verkkotoimiluvan myöntämisestä 11 :ssä säädetyssä huutokauppamenettelyssä, jos matkaviestinverkossa harjoitettavaan yleiseen teletoimintaan osoitetaan uusia, teknisesti ja taajuuksien tehokkaan käytön kannalta tarkoituksenmukaisia taajuuksia. Lain 11 :n mukaan valtioneuvoston on myönnettävä 8 :n 2 momentissa tarkoitettu toimilupa yritykselle tai yhteisölle, joka on tehnyt huutokaupassa korkeimman hyväksytyn tarjouksen taajuuskaistasta tai taajuuskaistaparista, jollei ole erityisen painavia perusteita epäillä toimiluvan myöntämisen vaarantavan ilmeisesti kansallista turvallisuutta. Lain 16 :n mukaan valtioneuvosto myöntää toimiluvan määräajaksi, enintään 20 vuodeksi. Verkkotoimiluvassa voidaan määritellä teleyrityksen maantieteellinen toimialue sekä verkon peittoalue. Toimilupaan voidaan liittää: 1) lain 1 :ssä säädettyjä tavoitteita edistäviä vaatimuksia; 2) lain 243 :ssä säädettyjä vaatimuksia tai 244 :ssä tarkoitettuja Viestintäviraston teknisiä määräyksiä täydentäviä ehtoja, jotka koskevat viestintäverkkojen teknisiä ominaisuuksia tai taajuuksien tehokasta käyttöä; 3) ehtoja, jotka koskevat ohjelmistoluvan haltijalle varattavan kapasiteetin määrää taikka ohjelmistoluvan haltijoiden yhteistyötä kapasiteetin jakoon tai sähköiseen ohjelmaoppaaseen liittyvissä kysymyksissä; 4) lähetystekniikkaa tai lähetysten salaamista koskevia ehtoja; 5) ehtoja, jotka koskevat toimiluvan haltijan velvollisuutta poistaa toiminnastaan muulle määräysten mukaiselle radioviestinnälle aiheutuvat häiriöt, sekä näiden häiriöiden poistamisesta aiheutuvien kustannusten korvaamista.
3 3 Lain 287 :n mukaan teleyritys, jolle on lain 11 :n nojalla myönnetty toimilupa, on velvollinen suorittamaan toimilupaviranomaiselle toimilupamaksun. Toimilupamaksu on 11 :n 1 momentissa säädetty hyväksytty korkein tarjous. 3. Huutokauppamenettely Ilmoitus toimilupien julistamisesta haettaviksi julkaistiin liikenne- ja viestintäministeriön ja Viestintäviraston verkkosivujen lisäksi Helsingin Sanomissa ja Hufvudstadsbladetissa ja Virallisessa lehdessä Ilmoituksessa kerrottiin huutokauppamenettelystä sekä myönnettävien toimilupien ehdoista. Huutokauppaan osallistuvien tuli ilmoittautua Viestintävirastolle viimeistään tietoyhteiskuntakaaren 13 :ssä ja Viestintäviraston määräyksessä M64A määrätyllä tavalla. Lisäksi jokaisen huutokauppaan ilmoittautuneen yrityksen tuli maksaa huutokauppa-asetuksen 5 :ssä säädetty euron osallistumismaksu. Huutokauppa alkoi klo ja päättyi klo Viestintävirasto järjesti huutokaupan kansainvälisessä tarjouskilpailussa hankitulla sähköisellä ohjelmistolla yleisen internetin välityksellä. Tietoyhteiskuntakaaren 14 :n mukaan huutokauppaan ilmoittautuneen yrityksen nimi ja muut ilmoittautumisen yhteydessä annetut tiedot eivät ole julkisia ennen huutokauppamenettelyn päättymistä. Voittavat tarjoukset julkistetaan huutokauppamenettelyn päätyttyä. Muut yrityksen tekemät tarjoukset ovat salassa pidettäviä. Taajuusalueelta huutokaupattiin huutokauppa-asetuksen 2 :n mukaan yhteensä kuusi kappaletta 5 megahertsin taajuuskaistapareja. Yhdelle yritykselle voidaan myöntää enintään kaksi 5 megahertsin taajuuskaistaparia. Taajuudet huutokaupattiin asetuksen 3 :n mukaisesti yhtä aikaa useammalla tarjouskierroksella nousevin tarjouksin. Asetuksen 4 :n mukaan huutokaupattavien taajuuksien lähtöhinta oli 11 miljoonaa euroa yhtä 5 megahertsin taajuuskaistaparia kohden. Huutokaupan päätyttyä Viestintävirasto antoi huutokaupan lopputuloksen tiedoksi liikenne- ja viestintäministeriölle. Taajuudet myytiin TeliaSonera Finland Oyj:lle, Elisa Oyj:lle ja DNA Oyj:lle yhteishintaan euroa. 4. Asian käsittely Yritykselle myönnetään tietoyhteiskuntakaaren 11 :n 1 momentin nojalla yksi toimilupa, joka sisältää kaikki ne taajuudet, joista yritys tai yhteisö on tehnyt korkeimman hyväksytyn tarjouksen. Viestintäviraston ilmoituksen mukaan huutokaupan päättyessä klo voittavat tarjoukset olivat: DNA Oyj / MHz / MHz Elisa Oyj / MHz / MHz
4 4 TeliaSonera Oyj / MHz / MHz Toimilupien ehdot Liikenne- ja viestintäministeriön laatima luonnos verkkotoimilupien hakuilmoitukseksi oli toimialan lausuttavana välisenä aikana. Toimilupien hakuilmoituksessa ja sen lisätiedoissa, jotka julkaistiin , kerrottiin huutokauppamenettelystä ja huutokauppaan ilmoittautumisesta, toimilupien tavoitteesta ja toimilupien ehdoista. Toimilupien hakuilmoitus on päätöksen liitteenä PÄÄTÖS Edellä kerrotuilla perusteilla valtioneuvosto myöntää DNA Oyj:lle, Elisa Oyj:lle ja TeliaSonera Finland Oyj:lle toimiluvat tämän päätöksen liitteistä (liitteet 1-3) ilmenevin ehdoin. LIITTEET 1. Toimilupa DNA Oyj 2. Toimilupa Elisa Oyj 3. Toimilupa TeliaSonera Finland Oyj 4. Valitusosoitus 5. Toimilupien hakuilmoitus
5 5 LIITE 1 Valtioneuvoston myöntämä digitaalisen laajakaistaisen matkaviestinverkon toimilupa Myöntäjä: Valtioneuvosto Lainkohdat: TOIMILUPA Tietoyhteiskuntakaari (917/2014) 11 1 momentti Toimiluvan haltija: DNA Oyj Voimassaoloaika: Toimiluvan kohde: Verkkopalvelun tarjonta digitaalisessa laajakaistaisessa matkaviestinverkossa taajuusalueella / MHz ja / MHz Toimialue: Koko maa lukuun ottamatta Ahvenanmaan maakuntaa Taajuudet: Toimilupien kohteena olevasta taajuusalueesta säädetään taajuuksien käytöstä ja taajuussuunnitelmasta annetun valtioneuvoston asetuksen (1246/2014) 9 :ssä. Viestintävirasto myöntää toimiluvanhaltijalle taajuusvarauksen tietoyhteiskuntakaaren 41 ja 45 :n mukaisesti. Viestintävirasto myöntää toimiluvanhaltijalle lisäksi radioluvan lain 40 :n mukaisesti sen jälkeen, kun toimiluvanhaltija on suorittanut toimilupamaksun ensimmäisen maksuerän. Viestintäviraston myöntämään radiolupaan voidaan asettaa ehtoja taajuuksien käytöstä lain 42 :n mukaisesti. Toiminnan aloittaminen: Toimiluvan mukainen toiminta taajuusalueella voi alkaa , kun taajuusalueen muu käyttö on lakannut. Toimiluvanhaltijan on tosiasiallisesti aloitettava toimiluvan mukainen toiminta kahden vuoden kuluessa toimilupakauden alkamisesta, ellei valtioneuvosto toimiluvanhaltijan hakemuksesta tekniseen kehitykseen tai yleiseen taloudelliseen tilanteeseen liittyvistä syitä toisin määrää. Verkon rakentamista koskevat velvoitteet: Toimiluvan mukainen verkko on rakennettava siten, että se kattaa 99 prosenttia Manner-Suomen väestöstä kolmen vuoden kuluessa toimilupakauden alkamisesta. Peittovaatimus tulee toteuttaa siten, että varmistetaan peittoalueella myös kohtuullinen sisätilapeitto. Kohtuullisella sisätilapeitolla tarkoitetaan sitä, että televerkkopalvelut ovat ilman käyttäjille aiheutuvia lisäkustannuksia saatavilla
6 6 vakituisessa asunnossa tai yrityksen toimipisteessä tavanomaisessa käyttöympäristössä. Tarvittaessa toimiluvanhaltija on velvollinen todentamaan palveluiden saatavuuden. Toimiluvan mukainen verkko on rakennettava siten, että se kattaa kaikki Manner-Suomen valtatiet, kantatiet, seututiet ja yhdystiet sekä koko Suomen valtion tai sen yhtiön omistaman rataverkon. Teleyrityksen oman verkon tulee kattaa vähintään 35 prosenttia vaaditusta väestöpeitosta. Omaa verkkoa edellyttävän alueen ulkopuolella verkon yhteiskäyttöä ei ole rajoitettu. Peittoalueen laskemisessa huomioidaan ne laajakaistaiset matkaviestinverkot, joita toimiluvanhaltija on rakentanut 2,6 GHz, 1800 MHz ja 800 MHz taajuusalueille. Peittoaluevelvoitteita ei sovelleta siihen Manner-Suomen maantieteelliseen osaan, jonne ei Venäjän muusta kuin matkaviestinkäytöstä johtuvista radioteknisistä syistä voida lainkaan rakentaa laajakaistaista matkaviestinverkkoa. Velvoitteita sovelletaan koko Manner-Suomeen siitä lähtien, kun edellä mainitut käyttörajoitteet poistuvat. Muut ehdot: Toimiluvanhaltija on velvollinen poistamaan toiminnastaan muulle määräysten mukaiselle radioviestinnälle aiheutuvat häiriöt sekä korvaamaan näiden häiriöiden poistamisesta aiheutuvat työ- ja materiaalikustannukset. Muulla määräysten mukaisella radioviestinnällä tarkoitetaan televisiolähetyksiä ja niiden vastaanottamista. Toimiluvanhaltija on velvollinen yhteistyössä muiden saman taajuusalueen toimiluvanhaltijoiden kanssa huolehtimaan siitä, että kuluttajille järjestetään riittävä neuvonta- ja opastuspalvelu laajakaistaisen matkaviestinverkon käyttöönotosta televisiovastaanotolle mahdollisesti aiheutuviin häiriöihin liittyvissä asioissa. Toimiluvanhaltijoiden on tiedotettava riittävällä ja tarkoituksenmukaisella tavalla edellä mainitusta neuvontapalvelusta. Toimiluvanhaltijan tulee neuvoa asiakkaitaan toimiluvan velvoitteisiin kuten verkon peittoon liittyvissä asioissa ja tiedottaa niistä riittävällä ja tarkoituksenmukaisella tavalla. Viestintävirasto voi antaa tarkempia määräyksiä toimiluvan mukaisten peittoalueiden laskemisesta. Viestintävirasto voi antaa tarkempia määräyksiä toimilupaehtojen toteuttamisesta käytännössä. Toimiluvanhaltija on velvollinen suorittamaan tietoyhteiskuntakaaren 287 :ssä säädetyn toimilupamaksun. Toimilupamaksu on lain 11 :ssä säädetty hyväksytty korkein tarjous. Toimilupamaksu maksetaan valtioneuvoston radiotaajuuksien huutokaupasta antaman asetuksen (840/2016) 6 :n mukaisesti viidessä vuosittaisessa tasaerässä toimiluvan myöntämisestä lähtien. Maksun määrää maksettavaksi Viestintävirasto. Lisäksi toimiluvanhaltijan on maksettava taajuusmaksuista ja Viestintäviraston muista radiohallinnollisista suoritteista perittävistä maksuista annetun liikenne- ja viestintäministeriön asetuksen (1222/2010) mukaiset maksut. Toimiluvanhaltija voi tietoyhteiskuntakaaren 18 :ssä säädetyllä tavalla siirtää toimiluvan toiselle toimijalle. Toimiluvan siirto voi koskea myös osaa toimilupaan sisältyvistä taajuuksista. Lain 20 :n mukaan toimiluvanhaltija voi valtioneuvoston suostumuksella vuokrata käyttöoikeuden toimiluvassa tarkoitettuihin taajuuksiin toiselle toimijalle.
7 7 Helsingissä 8 päivänä joulukuuta 2016 Liikenne- ja viestintäministeri Anne Berner Viestintäneuvos Kaisa Laitinen
8 8 LIITE 2 Valtioneuvoston myöntämä digitaalisen laajakaistaisen matkaviestinverkon toimilupa Myöntäjä: Valtioneuvosto Lainkohdat: TOIMILUPA Tietoyhteiskuntakaari (917/2014) 11 1 momentti Toimiluvan haltija: Elisa Oyj Voimassaoloaika: Toimiluvan kohde: Verkkopalvelun tarjonta digitaalisessa laajakaistaisessa matkaviestinverkossa taajuusalueella / MHz ja / MHz Toimialue: Koko maa lukuun ottamatta Ahvenanmaan maakuntaa Taajuudet: Toimilupien kohteena olevasta taajuusalueesta säädetään taajuuksien käytöstä ja taajuussuunnitelmasta annetun valtioneuvoston asetuksen (1246/2014) 9 :ssä. Viestintävirasto myöntää toimiluvanhaltijalle taajuusvarauksen tietoyhteiskuntakaaren 41 ja 45 :n mukaisesti. Viestintävirasto myöntää toimiluvanhaltijalle lisäksi radioluvan lain 40 :n mukaisesti sen jälkeen, kun toimiluvanhaltija on suorittanut toimilupamaksun ensimmäisen maksuerän. Viestintäviraston myöntämään radiolupaan voidaan asettaa ehtoja taajuuksien käytöstä lain 42 :n mukaisesti. Toiminnan aloittaminen: Toimiluvan mukainen toiminta taajuusalueella voi alkaa , kun taajuusalueen muu käyttö on lakannut. Toimiluvanhaltijan on tosiasiallisesti aloitettava toimiluvan mukainen toiminta kahden vuoden kuluessa toimilupakauden alkamisesta, ellei valtioneuvosto toimiluvanhaltijan hakemuksesta tekniseen kehitykseen tai yleiseen taloudelliseen tilanteeseen liittyvistä syitä toisin määrää. Verkon rakentamista koskevat velvoitteet: Toimiluvan mukainen verkko on rakennettava siten, että se kattaa 99 prosenttia Manner-Suomen väestöstä kolmen vuoden kuluessa toimilupakauden alkamisesta. Peittovaatimus tulee toteuttaa siten, että varmistetaan peittoalueella myös kohtuullinen sisätilapeitto. Kohtuullisella sisätilapeitolla tarkoitetaan sitä, että televerkkopalvelut ovat ilman käyttäjille aiheutuvia lisäkustannuksia saatavilla
9 9 vakituisessa asunnossa tai yrityksen toimipisteessä tavanomaisessa käyttöympäristössä. Tarvittaessa toimiluvanhaltija on velvollinen todentamaan palveluiden saatavuuden. Toimiluvan mukainen verkko on rakennettava siten, että se kattaa kaikki Manner-Suomen valtatiet, kantatiet, seututiet ja yhdystiet sekä koko Suomen valtion tai sen yhtiön omistaman rataverkon. Teleyrityksen oman verkon tulee kattaa vähintään 35 prosenttia vaaditusta väestöpeitosta. Omaa verkkoa edellyttävän alueen ulkopuolella verkon yhteiskäyttöä ei ole rajoitettu. Peittoalueen laskemisessa huomioidaan ne laajakaistaiset matkaviestinverkot, joita toimiluvanhaltija on rakentanut 2,6 GHz, 1800 MHz ja 800 MHz taajuusalueille. Peittoaluevelvoitteita ei sovelleta siihen Manner-Suomen maantieteelliseen osaan, jonne ei Venäjän muusta kuin matkaviestinkäytöstä johtuvista radioteknisistä syistä voida lainkaan rakentaa laajakaistaista matkaviestinverkkoa. Velvoitteita sovelletaan koko Manner-Suomeen siitä lähtien, kun edellä mainitut käyttörajoitteet poistuvat. Muut ehdot: Toimiluvanhaltija on velvollinen poistamaan toiminnastaan muulle määräysten mukaiselle radioviestinnälle aiheutuvat häiriöt sekä korvaamaan näiden häiriöiden poistamisesta aiheutuvat työ- ja materiaalikustannukset. Muulla määräysten mukaisella radioviestinnällä tarkoitetaan televisiolähetyksiä ja niiden vastaanottamista. Toimiluvanhaltija on velvollinen yhteistyössä muiden saman taajuusalueen toimiluvanhaltijoiden kanssa huolehtimaan siitä, että kuluttajille järjestetään riittävä neuvonta- ja opastuspalvelu laajakaistaisen matkaviestinverkon käyttöönotosta televisiovastaanotolle mahdollisesti aiheutuviin häiriöihin liittyvissä asioissa. Toimiluvanhaltijoiden on tiedotettava riittävällä ja tarkoituksenmukaisella tavalla edellä mainitusta neuvontapalvelusta. Toimiluvanhaltijan tulee neuvoa asiakkaitaan toimiluvan velvoitteisiin kuten verkon peittoon liittyvissä asioissa ja tiedottaa niistä riittävällä ja tarkoituksenmukaisella tavalla. Viestintävirasto voi antaa tarkempia määräyksiä toimiluvan mukaisten peittoalueiden laskemisesta. Viestintävirasto voi antaa tarkempia määräyksiä toimilupaehtojen toteuttamisesta käytännössä. Toimiluvanhaltija on velvollinen suorittamaan tietoyhteiskuntakaaren 287 :ssä säädetyn toimilupamaksun. Toimilupamaksu on lain 11 :ssä säädetty hyväksytty korkein tarjous. Toimilupamaksu maksetaan valtioneuvoston radiotaajuuksien huutokaupasta antaman asetuksen (840/2016) 6 :n mukaisesti viidessä vuosittaisessa tasaerässä toimiluvan myöntämisestä lähtien. Maksun määrää maksettavaksi Viestintävirasto. Lisäksi toimiluvanhaltijan on maksettava taajuusmaksuista ja Viestintäviraston muista radiohallinnollisista suoritteista perittävistä maksuista annetun liikenne- ja viestintäministeriön asetuksen (1222/2010) mukaiset maksut. Toimiluvanhaltija voi tietoyhteiskuntakaaren 18 :ssä säädetyllä tavalla siirtää toimiluvan toiselle toimijalle. Toimiluvan siirto voi koskea myös osaa toimilupaan sisältyvistä taajuuksista. Lain 20 :n mukaan toimiluvanhaltija voi valtioneuvoston suostumuksella vuokrata käyttöoikeuden toimiluvassa tarkoitettuihin taajuuksiin toiselle toimijalle.
10 10 Helsingissä 8 päivänä joulukuuta 2016 Liikenne- ja viestintäministeri Anne Berner Viestintäneuvos Kaisa Laitinen
11 11 LIITE 3 Valtioneuvoston myöntämä digitaalisen laajakaistaisen matkaviestinverkon toimilupa Myöntäjä: Valtioneuvosto Lainkohdat: TOIMILUPA Tietoyhteiskuntakaari (917/2014) 11 1 momentti Toimiluvan haltija: TeliaSonera Finland Oyj Voimassaoloaika: Toimiluvan kohde: Verkkopalvelun tarjonta digitaalisessa laajakaistaisessa matkaviestinverkossa taajuusalueella / MHz ja / MHz Toimialue: Koko maa lukuun ottamatta Ahvenanmaan maakuntaa Taajuudet: Toimilupien kohteena olevasta taajuusalueesta säädetään taajuuksien käytöstä ja taajuussuunnitelmasta annetun valtioneuvoston asetuksen (1246/2014) 9 :ssä. Viestintävirasto myöntää toimiluvanhaltijalle taajuusvarauksen tietoyhteiskuntakaaren 41 ja 45 :n mukaisesti. Viestintävirasto myöntää toimiluvanhaltijalle lisäksi radioluvan lain 40 :n mukaisesti sen jälkeen, kun toimiluvanhaltija on suorittanut toimilupamaksun ensimmäisen maksuerän. Viestintäviraston myöntämään radiolupaan voidaan asettaa ehtoja taajuuksien käytöstä lain 42 :n mukaisesti. Toiminnan aloittaminen: Toimiluvan mukainen toiminta taajuusalueella voi alkaa , kun taajuusalueen muu käyttö on lakannut. Toimiluvanhaltijan on tosiasiallisesti aloitettava toimiluvan mukainen toiminta kahden vuoden kuluessa toimilupakauden alkamisesta, ellei valtioneuvosto toimiluvanhaltijan hakemuksesta tekniseen kehitykseen tai yleiseen taloudelliseen tilanteeseen liittyvistä syitä toisin määrää. Verkon rakentamista koskevat velvoitteet: Toimiluvan mukainen verkko on rakennettava siten, että se kattaa 99 prosenttia Manner-Suomen väestöstä kolmen vuoden kuluessa toimilupakauden alkamisesta. Peittovaatimus tulee toteuttaa siten, että varmistetaan peittoalueella myös kohtuullinen sisätilapeitto. Kohtuullisella sisätilapeitolla tarkoitetaan sitä, että televerkkopalvelut ovat ilman käyttäjille aiheutuvia lisäkustannuksia saatavilla
12 12 vakituisessa asunnossa tai yrityksen toimipisteessä tavanomaisessa käyttöympäristössä. Tarvittaessa toimiluvanhaltija on velvollinen todentamaan palveluiden saatavuuden. Toimiluvan mukainen verkko on rakennettava siten, että se kattaa kaikki Manner-Suomen valtatiet, kantatiet, seututiet ja yhdystiet sekä koko Suomen valtion tai sen yhtiön omistaman rataverkon. Teleyrityksen oman verkon tulee kattaa vähintään 35 prosenttia vaaditusta väestöpeitosta. Omaa verkkoa edellyttävän alueen ulkopuolella verkon yhteiskäyttöä ei ole rajoitettu. Peittoalueen laskemisessa huomioidaan ne laajakaistaiset matkaviestinverkot, joita toimiluvanhaltija on rakentanut 2,6 GHz, 1800 MHz ja 800 MHz taajuusalueille. Peittoaluevelvoitteita ei sovelleta siihen Manner-Suomen maantieteelliseen osaan, jonne ei Venäjän muusta kuin matkaviestinkäytöstä johtuvista radioteknisistä syistä voida lainkaan rakentaa laajakaistaista matkaviestinverkkoa. Velvoitteita sovelletaan koko Manner-Suomeen siitä lähtien, kun edellä mainitut käyttörajoitteet poistuvat. Muut ehdot: Toimiluvanhaltija on velvollinen poistamaan toiminnastaan muulle määräysten mukaiselle radioviestinnälle aiheutuvat häiriöt sekä korvaamaan näiden häiriöiden poistamisesta aiheutuvat työ- ja materiaalikustannukset. Muulla määräysten mukaisella radioviestinnällä tarkoitetaan televisiolähetyksiä ja niiden vastaanottamista. Toimiluvanhaltija on velvollinen yhteistyössä muiden saman taajuusalueen toimiluvanhaltijoiden kanssa huolehtimaan siitä, että kuluttajille järjestetään riittävä neuvonta- ja opastuspalvelu laajakaistaisen matkaviestinverkon käyttöönotosta televisiovastaanotolle mahdollisesti aiheutuviin häiriöihin liittyvissä asioissa. Toimiluvanhaltijoiden on tiedotettava riittävällä ja tarkoituksenmukaisella tavalla edellä mainitusta neuvontapalvelusta. Toimiluvanhaltijan tulee neuvoa asiakkaitaan toimiluvan velvoitteisiin kuten verkon peittoon liittyvissä asioissa ja tiedottaa niistä riittävällä ja tarkoituksenmukaisella tavalla. Viestintävirasto voi antaa tarkempia määräyksiä toimiluvan mukaisten peittoalueiden laskemisesta. Viestintävirasto voi antaa tarkempia määräyksiä toimilupaehtojen toteuttamisesta käytännössä. Toimiluvanhaltija on velvollinen suorittamaan tietoyhteiskuntakaaren 287 :ssä säädetyn toimilupamaksun. Toimilupamaksu on lain 11 :ssä säädetty hyväksytty korkein tarjous. Toimilupamaksu maksetaan valtioneuvoston radiotaajuuksien huutokaupasta antaman asetuksen (840/2016) 6 :n mukaisesti viidessä vuosittaisessa tasaerässä toimiluvan myöntämisestä lähtien. Maksun määrää maksettavaksi Viestintävirasto. Lisäksi toimiluvanhaltijan on maksettava taajuusmaksuista ja Viestintäviraston muista radiohallinnollisista suoritteista perittävistä maksuista annetun liikenne- ja viestintäministeriön asetuksen (1222/2010) mukaiset maksut. Toimiluvanhaltija voi tietoyhteiskuntakaaren 18 :ssä säädetyllä tavalla siirtää toimiluvan toiselle toimijalle. Toimiluvan siirto voi koskea myös osaa toimilupaan sisältyvistä taajuuksista. Lain 20 :n mukaan toimiluvanhaltija voi valtioneuvoston suostumuksella vuokrata käyttöoikeuden toimiluvassa tarkoitettuihin taajuuksiin toiselle toimijalle.
13 13 Helsingissä 8 päivänä joulukuuta 2016 Liikenne- ja viestintäministeri Anne Berner Viestintäneuvos Kaisa Laitinen
14 14 LIITE 4 Valitusosoitus VALITUSOSOITUS Minne valitetaan (valitusviranomainen) Valtioneuvoston yleisistunnon päätökseen saa hakea muutosta valittamalla korkeimpaan hallintooikeuteen. Hallintolainkäyttölain 7 :n mukaan valituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on lainvastainen. Miten valitus tehdään Valitus on tehtävä kirjallisesti. Valituskirjelmässä, joka on osoitettava korkeimmalle hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa valtioneuvoston yleisistunnon päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin muutosta haetaan ja mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmän liitteet Valituskirjelmään on liitettävä päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisesta asiakirjat, joihin valittaja vaatimuksensa tueksi vetoaa, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle asiamiehen valtakirja, jollei asiamies ole asianajaja tai yleinen oikeusavustaja. Valitusaika Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Tiedoksisaantipäivä lasketaan seuraavasti: Jos päätös on lähetetty postitse saantitodistusta vastaan, tiedoksisaantipäivä ilmenee todistuksesta. Saantitodistus on liitettävä valitusasiakirjoihin. Jos päätös on postitettu tavallisena kirjeenä, vastaanottajan katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemäntenä (7.) päivänä kirjeen postituspäivästä, jollei muuta näytetä. Jos päätös on toimitettu tiedoksi muulla tavalla esim. saantitodistusta vastaan jollekin muulle henkilölle kuin päätöksen saajalle (sijaistiedoksianto), tiedoksisaannin katsotaan tapahtuneen kolmantena (3.) päivänä saantitodistuksen osoittamasta päivästä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä tai muu sellainen päivä, jolloin virastoissa ei työskennellä, valituksen saa toimittaa ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Miten valitus toimitetaan perille Valituskirjelmä on toimitettava valitusajassa korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille korkeimpaan hallinto-oikeuteen viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä viraston aukioloaikana. Postiosoite: Käyntiosoite: KORKEIN HALLINTO-OIKEUS KORKEIN HALLINTO-OIKEUS PL 180 Fabianinkatu Helsinki Helsinki Valituksen käsittelyn maksullisuudesta saa tietoja valitusviranomaiselta eli korkeimmalta hallintooikeudelta.
15 15 LIITE5 ILMOITUS TOIMILUPIEN JULISTAMISESTA HAETTAVIKSI Toimiluvat teletoimintaan taajuusalueella ja megahertsiä Valtioneuvosto julistaa tietoyhteiskuntakaaren (917/2014) 7 :n nojalla haettaviksi toimiluvat teletoimintaan taajuusalueella ja megahertsiä. Toimiluvat myönnetään lain 11 :ssä säädetyssä huutokauppamenettelyssä. Yrityksen tai yhteisön, joka haluaa osallistua huutokauppaan, on ilmoittauduttava Viestintävirastolle viimeistään Viestintäviraston määräyksessä M64 määrätyllä tavalla. Lisätietoja toimiluvista ja hakumenettelystä on nähtävillä liikenne- ja viestintäministeriön verkkosivuilla osoitteessa ja Viestintäviraston verkkosivuilla osoitteessa
16 16 LISÄTIETOJA HAKUMENETTELYSTÄ JA TOIMILUVISTA Toimiluvat teletoimintaan taajuusalueella ja megahertsiä Valtioneuvosto julistaa tietoyhteiskuntakaaren (917/2014) 7 :n nojalla haettaviksi toimiluvat teletoimintaan taajuusalueella ja megahertsiä. Toimiluvat myönnetään tietoyhteiskuntakaaren 11 :ssä ja valtioneuvoston radiotaajuuksien huutokaupasta antamassa asetuksessa (840/2016), jäljempänä huutokauppa-asetus, säädetyssä menettelyssä. Tarkempia määräyksiä huutokauppamenettelystä on annettu lisäksi Viestintäviraston määräyksellä M64. Toimiluvat myönnetään huutokaupan lopputuloksen perusteella. Myönnettävien toimilupien tavoitteena on tietoyhteiskuntakaaren 1 :ssä säädetyn mukaisesti muun muassa edistää palvelujen tarjontaa ja käyttöä viestintäverkoissa ja turvata radiotaajuuksien tehokas käyttö. Toimilupien tavoitteena on parantaa valtakunnallisten nopeiden langattomien laajakaistayhteyksien saatavuutta, laatua ja kapasiteettia. Toimilupien kohteena olevasta taajuusalueesta säädetään taajuuksien käytöstä ja taajuussuunnitelmasta annetun valtioneuvoston asetuksen (1246/2014) 9 :ssä. Viestintävirasto myöntää toimiluvanhaltijalle taajuusvarauksen tietoyhteiskuntakaaren 41 ja 45 :n mukaisesti. Viestintävirasto myöntää toimiluvanhaltijalle lisäksi radioluvan lain 40 :n mukaisesti sen jälkeen, kun toimiluvanhaltija on suorittanut toimilupamaksun ensimmäisen maksuerän. Viestintäviraston myöntämään radiolupaan voidaan asettaa ehtoja taajuuksien käytöstä lain 42 :n mukaisesti. Huutokauppa alkaa Huutokaupan järjestää Viestintävirasto. Tietoyhteiskuntakaaren 13 :n mukaan huutokauppaan saa konsernista osallistua vain yksi yritys. Huutokauppaan osallistuvat yritykset eivät saa tehdä huutokauppaan liittyvää yhteistyötä. Yrityksen tai yhteisön, joka haluaa osallistua huutokauppaan, on ilmoittauduttava Viestintävirastolle viimeistään Viestintäviraston määräyksessä M64 määrätyllä tavalla. Lisäksi yrityksen tai yhteisön on maksettava tietoyhteiskuntakaaren 286 :ssä ja valtioneuvoston huutokauppa-asetuksen 5 :ssä säädetty euron osallistumismaksu. Taajuusalueelta ja megahertsiä huutokaupataan huutokauppaasetuksen 2 :n mukaan yhteensä kuusi kappaletta 5 megahertsin taajuuskaistapareja. Yritystä tai yhteisöä kohden voidaan myöntää enintään kaksi 5 megahertsin taajuuskaistaparia. Yritykselle tai yhteisölle myönnetään yksi toimilupa, joka sisältää kaikki ne taajuuskaistaparit, joista yritys tai yhteisö on tehnyt korkeimman hyväksytyn tarjouksen. Huutokaupattavien taajuuksien lähtöhinta on huutokauppa-asetuksen 4 :n mukaan 11 miljoonaa euroa yhtä viiden megahertsin taajuuskaistaparia kohden. Viestintävirasto julistaa tietoyhteiskuntakaaren 11 :n mukaan huutokaupan päättyneeksi sen tarjouskierroksen jälkeen, jonka kuluessa yhdestäkään taajuuskaistaparista ei enää ole tehty uusia tarjouksia. Huutokaupan päättyessä kustakin taajuuskaistaparista annettu korkein hyväksytty tarjous voittaa. Huutokaupan päätyttyä Viestintävirasto antaa huutokaupan lopputuloksen tiedoksi liikenne- ja viestintäministeriölle. Toimiluvan myöntää valtioneuvosto tietoyhteiskuntakaaren 11 :n nojalla saakka. Toimilupa myönnetään koko valtakunnan alueelle Ahvenanmaan maakuntaa lukuun ottamatta.
17 17 Toimiluvan mukainen toiminta taajuusalueella voi alkaa , kun taajuusalueen muu käyttö on lakannut. Toimiluvanhaltijan on tosiasiallisesti aloitettava toimiluvan mukainen toiminta kahden vuoden kuluessa toimilupakauden alkamisesta, ellei valtioneuvosto toimiluvanhaltijan hakemuksesta tekniseen kehitykseen tai yleiseen taloudelliseen tilanteeseen liittyvistä syistä toisin määrää. Toimiluvanhaltija on velvollinen poistamaan toiminnastaan muulle määräysten mukaiselle radioviestinnälle aiheutuvat häiriöt sekä korvaamaan näiden häiriöiden poistamisesta aiheutuvat työ- ja materiaalikustannukset. Muulla määräysten mukaisella radioviestinnällä tarkoitetaan televisiolähetyksiä ja niiden vastaanottamista. Toimiluvanhaltija on velvollinen yhteistyössä muiden saman taajuusalueen toimiluvanhaltijoiden kanssa huolehtimaan siitä, että kuluttajille järjestetään riittävä neuvonta- ja opastuspalvelu laajakaistaisen matkaviestinverkon käyttöönotosta televisiovastaanotolle mahdollisesti aiheutuviin häiriöihin liittyvissä asioissa. Toimiluvanhaltijoiden on tiedotettava riittävällä ja tarkoituksenmukaisella tavalla edellä mainitusta neuvontapalvelusta. Toimiluvan mukainen verkko on rakennettava siten, että se kattaa 99 prosenttia Manner- Suomen väestöstä kolmen vuoden kuluessa toimilupakauden alkamisesta. Peittovaatimus tulee toteuttaa siten, että varmistetaan peittoalueella myös kohtuullinen sisätilapeitto. Kohtuullisella sisätilapeitolla tarkoitetaan sitä, että televerkkopalvelut ovat ilman käyttäjille aiheutuvia lisäkustannuksia saatavilla vakituisessa asunnossa tai yrityksen toimipisteessä tavanomaisessa käyttöympäristössä. Tarvittaessa toimiluvanhaltija on velvollinen todentamaan palveluiden saatavuuden. Toimiluvan mukainen verkko on rakennettava siten, että se kattaa kaikki Manner-Suomen valtatiet, kantatiet, seututiet ja yhdystiet sekä koko Suomen valtion tai sen yhtiön omistaman rataverkon. Teleyrityksen oman verkon tulee kattaa vähintään 35 prosenttia vaaditusta väestöpeitosta. Omaa verkkoa edellyttävän alueen ulkopuolella verkon yhteiskäyttöä ei ole rajoitettu. Peittoalueen laskemisessa huomioidaan ne laajakaistaiset matkaviestinverkot, joita toimiluvanhaltija on rakentanut 2,6 GHz, 1800 MHz ja 800 MHz taajuusalueille. Peittoaluevelvoitteita ei sovelleta siihen Manner-Suomen maantieteelliseen osaan, jonne ei Venäjän muusta kuin matkaviestinkäytöstä johtuvista radioteknisistä syistä voida lainkaan rakentaa laajakaistaista matkaviestinverkkoa. Velvoitteita sovelletaan koko Manner- Suomeen siitä lähtien kun edellä mainitut käyttörajoitukset poistuvat. Toimiluvanhaltijan tulee neuvoa asiakkaitaan toimiluvan velvoitteisiin kuten verkon peittoon liittyvissä asioissa ja tiedottaa niistä riittävällä ja tarkoituksenmukaisella tavalla. Viestintävirasto voi antaa tarkempia määräyksiä toimiluvan mukaisten peittoalueiden laskemisesta. Viestintävirasto voi antaa tarkempia määräyksiä toimilupaehtojen toteuttamisesta käytännössä.
18 18 Teleyritys, jolle on tietoyhteiskuntakaaren 11 :n nojalla myönnetty toimilupa, on velvollinen suorittamaan tietoyhteiskuntakaaren 287 :ssä säädetyn toimilupamaksun. Toimilupamaksu on tietoyhteiskuntakaaren 11 :ssä säädetty hyväksytty korkein tarjous. Toimilupamaksu maksetaan viidessä vuosittaisessa erässä toimiluvan myöntämisestä lähtien. Maksun määrää maksettavaksi Viestintävirasto. Lisäksi toimiluvan haltijan on maksettava taajuusmaksuista ja Viestintäviraston muista radiohallinnollisista suoritteista perittävistä maksuista annetun liikenne- ja viestintäministeriön asetuksen (1222/2010) mukaiset maksut. Toimiluvan haltija voi tietoyhteiskuntakaaren 18 :ssä säädetyllä tavalla siirtää toimiluvan toiselle toimijalle. Toimiluvan siirto voi koskea myös osaa toimilupaan sisältyvistä taajuuksista. Lain 20 :n mukaan toimiluvanhaltija voi valtioneuvoston suostumuksella vuokrata käyttöoikeuden toimiluvassa tarkoitettuihin taajuuksiin toiselle toimijalle. Tietoyhteiskuntakaaren 14 :n mukaan huutokauppaan ilmoittautuneen yrityksen ja yhteisön nimi ja muut ilmoittautumisen yhteydessä annetut tiedot eivät ole julkisia ennen huutokauppamenettelyn päättymistä. Voittavat tarjoukset julkistetaan huutokauppamenettelyn päätyttyä. Muut yrityksen tai yhteisön tekemät tarjoukset ovat salassa pidettäviä. Viestintävirasto voi kuitenkin antaa huutokaupan aikana tiedon huutokaupan kullakin kierroksella annettujen tarjousten yhteenlasketusta euromäärästä. Huutokauppaan osallistuville annetaan lisäksi tieto taajuuksista tehtyjen tarjousten lukumäärästä ja korkeimman tarjouksen euromäärästä. Lisätiedot Lisätietoja huutokauppaan ilmoittautumisesta, huutokauppamenettelystä ja huutokaupan maksuista antavat johtava asiantuntija Pasi Toivonen ja lakimies Henriikka Rosti Viestintävirastosta. Lisätietoja toimilupaehdoista ja toimiluvan myöntämisestä antavat viestintäneuvos Kaisa Laitinen ja suunnittelija Katariina Vuorela liikenne- ja viestintäministeriöstä.