Source: https://issuu.com/beynemartin/docs/guide_aode_et_changement_climatique__6m_
Timestamp: 2017-05-29 18:38:09+00:00
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Matched Legal Cases: ["l'article 2", "l'article 2", "l'article 2", 'art 68', 'art 75', 'art 77', 'art 26', 'art 57']

Les AODE face au changement climatique by Beyné Martin - issuu
* face au
changematrices
rités Organis
ution d’Éner
de la Distrib?
CGuide pratique
& retours d’expériencesIntroduction
Dans le contexte récent de la lutte contre le changement climatique, et de la
déclinaison française de l’objectif européen du « trois fois vingt pour 2020 »,
les actions mises en œuvre par les collectivités dans le cadre de la compétence
d’autorité organisatrice de la distribution d’énergie (AODE) ont été complétées
et prolongées par de nombreux leviers pour agir plus particulièrement sur
l’atténuation des changements climatiques. En effet les collectivités ont la possibilité
de rendre les systèmes énergétiques plus vertueux à travers leurs comportements
exemplaires de consommateurs finals économes (éclairage public, bâtiments…)
et de producteurs d’énergies renouvelables (valorisation de la biomasse et des
énergies solaire, éolienne, hydraulique…).
Organisateurs de services publics d’énergie, planificateurs, consommateurs et
producteurs, les collectivités locales et leurs groupements sont à la confluence de
compétences et d’activités qui font d’eux des acteurs irremplaçables de l’efficacité
énergétique et du développement durable des territoires.
L’objectif de ce Guide est d’apporter aux collectivités soucieuses d’agir pour
l’atténuation du changement climatique des retours d’expériences concrets
d’actions mises en œuvre par des autorités organisatrices de la distribution
d’énergie ainsi que le contexte juridique de ces interventions. Ce Guide fournit des clés pour concourir à l’atténuation au changement climatique,
un second guide suivra pour proposer des actions en matière d’adaptation à ce
phénomène, sujet complémentaire de la démarche d’atténuation.« Trois fois vingt pour 2020 »20 %
20 %de réduction des émissions
de gaz à effet de serrede réduction des
consommations d’énergies20 %d’énergies renouvelables3Guide pratique & retours d’expériencesSOMMAIRE
Introduction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3Les AODE et le changement climatique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
1 L’effet de serre . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
2 Contexte juridique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
3 Une AODE, qu’est ce que c’est ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
4 Pourquoi les AODE s’intéressent-elles au changement climatique ? . . . 13
5 L’accroissement des services énergétiques proposés par les AODE . . . . 14Comment les AODE interviennent-elles pour l'efficacité
énergétique et la MDE ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
1 Information/sensibilisation au bon usage de l’énergie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
2 Conseils énergétiques : conseil en énergie partagé, auditsénergétiques, suivis de consommation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
3 Éclairage public . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
4 MDE alternative au renforcement du réseaude distribution d’électricité . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
5 Actions particulières à destination des personnesen situation de précarité . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
6 Certificats d’Économie d’Énergies (CEE) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
7 MDE globale sur un territoire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36Les AODE face au changement climatique : comment agir ?4Comment les AODE interviennent-elles pour la production
d’énergies renouvelables ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
1 Raccordement des productions d’EnR au réseau de distributiond’électricité . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
2 Production d’EnR en alternative à l’extension ou au renforcementdu réseau . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
3 Production d’EnR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
4 Réseaux de chaleur et leur classement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57Comment les AODE interviennent-elles pour la planification
énergétique territoriale et la gestion intelligente des réseaux ? . . . . . . . . 59
1 Planification territoriale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60
2 Approche environnementale de l’urbanisme (AEU) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
3 Infrastructures de charges pour véhicules électriques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
4 Véhicules au gaz naturel véhicule (GNV) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
5 Achats d'énergie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69Comment les AODE intègrent-elles le développement durable
dans toutes leurs activités ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71
1 Chantiers durables . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72
2 Bâtiments exemplaires . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
3 Certification . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78Conclusion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80
Remerciements . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80
Glossaire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 825Guide pratique & retours d’expériencesLes AODEâ&#x20AC;&#x2030; face au changement climatique : comment agir ?6AODE et changement climatiqueLes AODE
et le cha
climatique71L’effet de serreLe développement des activités humaines accroît l’effet de serre, avec
pour conséquence une augmentation de la température à la surface du
globe et un risque d’importants changements climatiques sur la planète.
La communauté internationale a pris conscience de l’enjeu et élabore
des mesures pour lutter contre ce phénomène.Un phénomène naturel vital
L’effet de serre est un phénomène naturel. Présents en petite quantité
dans l’atmosphère, certains gaz comme la vapeur d’eau, le dioxyde de
carbone (CO2) ou le méthane (CH4) retiennent une large part de l’énergie
solaire renvoyée vers l’espace par la terre. Ce faisant, ces gaz à effet de
serre (GES) maintiennent l’atmosphère à une température moyenne
d’environ 15°C. Sans eux, elle serait de -18°C, interdisant de facto le
développement de la vie.Un phénomène
déséquilibré par l’Homme
Avec la révolution industrielle, le charbon est devenu le combustible des
sociétés industrialisées et en développement. Avant d’être détrôné, à la
fin de la seconde guerre mondiale, par le pétrole.
Problème : la combustion de ces combustibles émet du gaz carbonique
(appelé dès lors le CO2 énergétique). En 2009, plus de 80 % de l’énergie
que nous consommons au niveau mondial étaient produits par le
charbon, le pétrole et le gaz naturel. Cette dépendance aux combustibles
« fossiles » devrait durer encore plusieurs décennies, estime l’Agence
internationale de l’énergie (AIE). En 157 ans, l’Humanité a multiplié par
145 ses émissions de gaz à effet de serre (GES) ! Tout naturellement, la
concentration de CO2 dans l’atmosphère s’est accrue en conséquence.
Cet accroissement de la concentration en GES a provoqué une élévation
de la température moyenne globale. Entre 1906 et 2005, elle s’est accrue,
Les AODE face au changement climatique : comment agir ?8Certitudes et incertitudes
La production et la consommation d’énergie étant à l’origine de 70 % de nos
émissions de GES, ces émissions vont continuer d’augmenter au cours des prochaines
années. Au rythme actuel, les rejets de GES devraient croître de 43 % d’ici à 2030,
selon les dernières estimations de l’AIE. À moins d’engager d’ambitieuses politiques
combinant maîtrise de la consommation d’énergie, développement des énergies
renouvelables et de la séquestration géologique du carbone.Les conséquences
Au niveau planétaire, les climatologues constatent déjà de nombreuses conséquences
du réchauffement global.
La plus évidente est la disparition progressive des glaces telluriques (glaciers et banquise
Dans l’océan Arctique, les mesures réalisées par les satellites montrent que, depuis 1978,
l’étendue annuelle moyenne des glaces diminue de 2,7 % par décennie.
Sous le double effet de la fonte des glaces terrestres et de la dilatation thermique, le
niveau des mers et des océans, rappelle le GIEC, monte de 3,4 mm/an, en moyenne.
Principal « puits » de carbone de la planète, l’océan absorbe des quantités considérables
de gaz carbonique mais l’efficacité de ce rôle d’éponge à carbone pourrait être diminuée.
Dissous dans les eaux marines, le gaz carbonique produit en effet de l’acide carbonique
qui acidifie l’eau et cette acidification réduit les capacités d’absorption du CO2 du milieu
Depuis un demi-siècle, les dates de début des vendanges ont avancé de 3 semaines.
Ce réchauffement, constate l’ONERC, est accompagné d’une augmentation des
précipitations hivernales et automnales (entre 5 et 35 %) et d’une baisse des précipitations
En raison du bouleversement du régime des pluies, la sécheresse pourrait progresser dans
les zones semi-arides, exposant des centaines de millions de personnes à la sécheresse. Le
rendement des cultures céréalières devrait baisser. Toujours plus nombreuses, les vagues
de chaleur pourraient entraîner un déplacement de la mortalité de l’hiver vers l’été.Et si on ne faisait rien ?
Les climatologues du GIEC établissent des scenarii pour l’avenir. Baptisés A1FI, A1B ou
B2, ils évaluent, avec des probabilités plus ou moins grandes, les conséquences pour la
fin du siècle de nos actions actuelles. Le pire d’entre tous est le scénario A1Fl. Il part du
principe qu’aucun pays ne réduit sa consommation d’énergie ni ses émissions de gaz à
effet de serre (GES). Conséquence : les émissions mondiales de GES triplent, en moins
d’un siècle, et la température globale moyenne bondit de 6°C.9Guide pratique & retours d’expériencesAODE et changement climatiqueen moyenne, de 0,74°C, indique le GIEC dans son 4e rapport d’évaluation, paru en 2007.
Pour la France, cette élévation atteint 0,95°C, précise l’Observatoire national des effets du
réchauffement climatique (ONERC), dans son rapport de novembre 2009.Source : 4e rapport d’évaluation du GIEC, 2007Filières énergétiques et GES
Les différentes énergies produisent différents niveaux de gaz à effet de serre mais
également les différents usages ne requièrent pas la même puissance et donc les mêmes
impacts de production de gaz à effet de serre.
Il peut être parfois difficile de sensibiliser aux économies d’énergies puisque, dans la
plupart des cas, les centres de production sont éloignés du lieu de consommation et les
impacts sont donc moins visibles.
L’ADEME, grâce à sa base carbone* hébergée sur le site http://www.basecarbone.fr/
permet de quantifier les valeurs du contenu CO2 dans l’électricité, par exemple :
■■ contenu moyen : 60 g CO2e/kWh ;
■■ usage chauffage : 190 g CO2e/kWh ;
■■ usage climatisation tertiaire : 43 g CO2e/kWh ;
■■ usage cuisson résidentiel : 58 g CO2e/kWh ;
■■ usage éclairage public et industriel : 79 g CO2e/kWh ;
■■ usage éclairage résidentiel : 96 g CO2e/kWh ;
■■ usage eau chaude sanitaire : 38 g CO2e/kWh ;
■■ usage transport : 35 g CO2e/kWh.
* La Base Carbone est une base nationale de données publiques contenant un ensemble de facteurs
d’émissions et données sources. Elle est destinée à la réalisation réglementaire ou volontaire
de bilans Gaz à Effet de Serre. Cette base est issue des données historiques du Bilan Carbone.
Le site constitué par l’ensemble des pages rattachées au nom basecarbone.fr est la propriété de l’Agence
de l’Environnement et de la Maîtrise de l’Énergie (ADEME).Les AODE face au changement climatique : comment agir ?10AODE et changement climatique2Contexte juridiqueRéférences
juridiquesLes enjeux autour de l’efficacité énergétique sont tels que,
depuis plusieurs années, des textes internationaux, européens
et nationaux viennent fixer des objectifs de progrès. Peuvent
être cités, entre autres :Grenelle 1 :
➧➧Loi n° 2009-967 du 3 août
2009 de programmation
relative à la mise en
œuvre du Grenelle de
l’environnementLes accords de Kyoto
Il s’agit d’un traité international visant à la réduction des
émissions de gaz à effet de serre, signé le 11 décembre 1997
et qui fixe des objectifs de réduction des GES pour chacun
des pays signataires. Globalement, il propose une réduction
de 5,2 % des émissions de CO2, CH4, N2O, HFC, PFC, SF6 entre
2008 et 2012 par rapport au niveau de 1990.Grenelle 2 :
➧➧Loi n° 2010-788 du
12 juillet 2010 portant
l’environnementLe paquet Énergie-ClimatDirective européenne sur
l’efficacité énergétique :Promulgué en 2008, le paquet Énergie-Climat est le plan
d’action de l’Union européenne pour atteindre les « 3x20 » en
2020, c’est à dire :➧➧Directive 2012/27/UE du
du Conseil du 25 octobre
2012 relative à l'efficacité
énergétique■■ une réduction d’au moins 20 % des émissions de GESpar rapport à 1990 ;
■■ une incorporation de 20 % d’énergies renouvelables dansla consommation énergétique (la France a pour sa part
choisi de porter ce ratio à 23 % de sa consommation) ;➧➧Texte du 25 octobre
2012, paru au Journal
Officiel des Communautés
européennes le 14
novembre 2012■■ une amélioration de 20 % de l’efficacité énergétique.Ce dernier objectif n’étant pas atteignable avec les mesures
actuelles, l’Union européenne a adopté en octobre 2012 une
nouvelle directive sur l’efficacité énergétique pour renforcer
les moyens d’actions.Les lois Grenelle
Avec la loi « Grenelle 1 » promulguée le 3 août 2009,
et la loi « Grenelle 2 » le 12 juillet 2010.
Ces lois fixent les objectifs de la France en matière de lutte
contre le changement climatique et concernent donc les
domaines du bâtiment, des transports, de l’énergie, de
la recherche, de l’eau, des déchets et de la biodiversité.
Les objectifs s’inscrivent dans la démarche de la directive
européenne dite des « 3x20 ».11Guide pratique & retours d’expériences3Une AODE,
qu’est-ce que c’est ?Références
(CGCT) :
➧➧Article L.2224-31
Loi sur l’air :
➧➧Loi n° 80-531 du
15 juillet 1980 relative
et à l'utilisation de la
chaleurQu’est-ce qu’une autorité
organisatrice de la distribution
d’énergie (AODE) ?
Les AODE sont des collectivités territoriales (communes,
départements du Loiret et de la Sarthe) ou, dans la plupart
des cas, des groupements intercommunaux (syndicats
intercommunaux ou mixtes) qui possèdent les réseaux de
distribution d’électricité, de gaz ou de chaleur et organisent le
service public local de l’énergie. Ce service public comprend
la distribution (gestion du réseau) et la fourniture (vente
de l’énergie), dans le cadre des tarifs réglementés de vente et
des tarifs sociaux en ce qui concerne l’électricité.
La gestion de ces services publics est le plus souvent
déléguée à un concessionnaire national (ERDF, GrDF…)
mais elle est également parfois assurée directement par
des entreprises publiques locales comme des régies ou des
sociétés d’économie mixte (pour 5 % environ de la distribution
d’électricité ou de gaz). Quoiqu’il en soit les réseaux restent
la propriété de la collectivité ou du groupement (syndicat
d’énergie par exemple) à qui a été transférée la compétence.
Les AODE ont pour missions essentielles de négocier et
signer les cahiers des charges fixant les conditions de gestion
de service public (le plus souvent sur la base des modèles
élaborés avec EDF, ERDF ou GrDF par la FNCCR - association
regroupant les AODE), de contrôler le bon accomplissement
des missions de service public confiées au concessionnaire,
mais aussi d’assurer la maîtrise d’ouvrage de travaux que le
concessionnaire ne pourrait pas prendre en charge dans
de bonnes conditions d’équilibre économique, des aides
publiques étant nécessaires (notamment en zone rurale).Les AODE * face au changement climatique : comment agir ?124Les GES proviennent en France à 12,6 % de la transformation d’énergie
et à 19,2 % du résidentiel/tertiaire. Les AODE ont donc un levier d’actions
important sur leurs activités traditionnelles pour diminuer la production
de ces GES.
12,6 %Autres transports
23,6 %Résidentiel/
19,2 %Agriculture,
21%Industrie
21,8 %Ainsi, de par leur compétence en énergies ainsi que des prérogatives
qui leur sont dévolues, les AODE vont pouvoir agir sur deux axes pour la
réduction des GES :L’efficacité énergétique
En communicant auprès du grand public sur les moyens de réaliser des
économies d’énergie, en accompagnant les communes pour la réduction
de leurs consommations (sur les bâtiments publics ou l’éclairage public)
et pour un aménagement du territoire durable les AODE contribuent à
contenir voire diminuer le besoin en énergies sur leur territoire.Le développement des énergies
renouvelables (EnR)
En réalisant des études de potentiel des énergies renouvelables, en
proposant une assistance à maîtrise d’ouvrage à leurs adhérents, en
développant pour leur propre compte des énergies renouvelables,
en veillant à leur intégration sur le réseau, les AODE concourent à
l’augmentation de la production d’énergies renouvelables sur leur
territoire.13Guide pratique & retours d’expériencesAODE et changement climatiquePourquoi les AODE
s’intéressent-elles au
changement climatique ?5L’accroissement des services
énergétiques proposés par
les AODE
D’après les enquêtes réalisées pour la FNCCR en 2007 puis en 2011, on
constate une augmentation très forte du nombre des AODE impliquées
dans les activités de maîtrise de la demande en énergies ou en énergies
renouvelables, que ce soit pour leur propre compte ou celui de leurs
En effet, depuis une dizaine d'années, la plupart des AODE mettent en
place un service « énergie » et accroissent le nombre de collaborateurs
dédiés à ces activités.
Ainsi, en 2007 34 AODE déclaraient avoir des activités dans ces nouveaux
domaines lorsqu’en 2011 il en a été dénombré 65.❫❫ AODE ayant des
EnR-MDE70
4044303420
200520062007200820092010De même, le nombre de collaborateurs dédiés à ces activités a été
multiplié par 4 entre 2006 et 2010.
❫❫ Effectifs dédiés
(en équivalent temps
plein pour 54 AODE
65 actives dans ce
domaine).140
120130100
20053520062007200820092010Pour ne citer que quelques preuves de l’implication croissante des AODE
dans les EnR-MDE :
■■ en ce qui concerne la production d’ENR, 34 AODE ont développé
cette compétence en 2010 contre 6 en 2007 (23 pour leur compte et
25 en assistance à leurs adhérents) ;
■■ pour la MDE, 17 AODE ont travaillé à la résorption des contraintes
en alternative au renforcement (10 en 2007), 44 AODE offrent des
services d’audits énergétiques et/ou de suivis de consommations
(17 en 2007) ;
■■ 30 AODE ont eu des actions de communication et de sensibilisation
aux EnR-MDE (19 en 2007).
Ainsi, les AODE s’inscrivent comme des acteurs incontournables de
l’atténuation du changement climatique.
Les AODE face au changement climatique : comment agir ?1415Efficacité énergétiqueE
la MDE ?1Information/sensibilisation
au bon usage de l’énergieSelon les actions, les AODE peuvent agir sur leurs compétences
propres ou dans le cadre de mutualisation pour ses adhérents.
Les cahiers des charges de concession de distribution
d’électricité et de gaz prévoient expressément qu’une part de
la redevance R1 de fonctionnement peut financer des actions
en faveur du bon usage de l’énergie.
Ainsi les AODE s'impliquent dans de multiples actions de
sensibilisation citées ci-dessous.
Article L.1413-1 du CGCTLa commission
publics locaux (CCSPL)
La CCSPL est obligatoire dès qu’il y a une délégation de service
public mise en place. C’est un lieu privilégié d’échanges avec
les associations de consommateurs et les AODE utilisent
souvent cette commission pour les sensibiliser aux économies
d’énergie.Témoignage
❫❫❫❫SIELQu'est-ce que le SIEL ?Le SIEL est un Établissement Public de Coopération
intercommunale qui regroupe toutes les communes de la
Loire, 43 structures intercommunales et le conseil général. Il
est présidé par le sénateur Bernard Fournier. Ces collectivités confient au SIEL la gestion des réseaux de
distribution d’électricité et de gaz communaux. Parallèlement,
le SIEL conduit pour ses adhérents des projets de dissimulation
des réseaux, d’électrification, d’éclairage public, de
déploiement de la fibre optique, de gestion de l’énergie et
assure le développement des énergies renouvelables.
Sur la question énergétique, le SIEL est particulièrement en
pointe. Le syndicat met à disposition des collectivités des
moyens humains et matériels pour les accompagner dans
leurs démarches d’amélioration énergétique des bâtiments
publics. Le SIEL a assuré la maîtrise d’ouvrage de 40 chaufferies
bois collectives et financé plus de 10 000 m² de capteurs
photovoltaïques. Depuis des années, le SIEL mène une politiqueLes AODE face au changement climatique : comment agir ?16d’innovation en expérimentant des matériels comme la climatisation solaire, la microhydroélectricité, le turbinage sur réseaux d’eau potable, la récupération de chaleur…Quelles actions ont été mises en place ?La CCSPL du SIEL se compose de 63 représentants d’institutions, d’associations de
consommateurs, de bailleurs sociaux et de chambres consulaires, ainsi que d’élus du SIEL.
Depuis décembre 2001, la CCSPL permet des échanges fructueux. Divers intervenants,
représentant les différentes catégories d’utilisateurs du service public, s’y expriment :
associations de consommateurs, associations caritatives, organismes intervenant
dans les dispositifs « pauvreté – précarité », administrations, représentants des unions
professionnelles et des chambres consulaires…
Ils y sont régulièrement informés de l’évolution des missions du syndicat et de l’action des
délégataires. Ils sont invités à faire des propositions et à participer de façon constructive
à l’évolution du service public.
Des formations sont mises en place annuellement, à destination des travailleurs sociaux.
Différentes thématiques y sont abordées : tarifications, tarifs sociaux, dispositifs d’aides,
droit de la consommation, ouverture du marché de l’énergie…
Enfin, les différents documents de communication à destination des plus démunis
(posters, guides) sont rédigés à la demande et en collaboration avec les associations.
❫❫❫❫Quels bénéfices ont été obtenus ?Selon les besoins et les intérêts des intervenants, les travaux de la commission ont déjà
débouché sur de nombreuses actions concrètes :
■■ pour informer les citoyens consommateurs :
●●réunions d’information et débats (notamment auprès des associations
de consommateurs et de leur adhérents) avec exposés présentés par des
spécialistes en matière de gestion de l’énergie, élaboration de fiches-guides
« économie d’énergie » destinées au grand public, aux familles en difficultés.■■ Pour coordonner les interventions dans le domaine des économies d’énergie et destravaux sur le bâti :
●●organisation de réunions « points solidarité – plus démunis » (conseil général,
CAF, fournisseur historique et concessionnaire).■■ Pour faciliter le travail des différents acteurs sociaux :
●●formations animées par des spécialistes, élaboration en commun de guides avec
des informations utiles, notamment sur la tarification et les différentes aides
dont peuvent bénéficier les personnes en difficultés sur le département de la Loire
(une centaine de professionnels déjà sensibilisés).■■ Pour faire évoluer le cahier des charges de concession :
●●❫❫❫❫relève des compteurs, pose d’appareils de mesure chez les abonnés, suivi des
interruptions de fourniture pour impayés et des actions de solidarité, réflexion
sur la prise en charge des personnes en difficultés.Quelles recommandations pour faire de ces opérations un succès ?La démarche engagée vise à des résultats concrets. Des réunions peuvent être organisées
sur la base de projets spécifiques. Le calendrier de travail est également lié à l’actualité.
Pour initialiser la démarche, il est impératif de rencontrer les futurs membres afin de leur
présenter l’action du Syndicat, son rôle. Il faut créer des liens de réciprocité et d’échanges.
Ces liens doivent être entretenus en permanence et dans la durée.17Guide pratique & retours d’expériencesEfficacité énergétique❫❫❫❫Des expositions
sur l’énergie, ses usages, l’importance de la maîtrise
Des expositions et des ateliers pédagogiques sont mis en place
pour sensibiliser le public scolaire, mais également adulte,
dans l’enceinte du syndicat ou sous forme itinérante pour se
déplacer dans les écoles ou lors de forums sur l’ensemble du
territoire.Témoignage
❫❫❫❫SDECQu'est-ce que le SDEC Énergie ?Le Syndicat Intercommunal d’Énergies et d’Équipement du
Calvados (SDEC Énergie), dont le président est Henri Girard,
est un outil privilégié de proximité, destiné aux collectivités
adhérentes et aux usagers des services publics locaux, dans les
domaines des énergies, des réseaux et de l’environnement,
pour un développement durable et un aménagement
solidaire du territoire.
Le SDEC Énergie représente :
■■ 724 collectivités adhérentes ;
■■ 420 000 usagers de l’électricité ;
■■ 18 900 km de réseau.❫❫❫❫Quelles actions ont été mises en place ?La Maison de l’énergie du SDEC Énergie est un espace
dédié aux expositions et ateliers scientifiques dont l’objectif
est d’informer et de conseiller les consommateurs sur la
thématique « énergie ».
L’exposition « Le parcours de l’énergie » place le visiteur au
cœur de la problématique des économies d’énergies. Il s’agit
d’un parcours didactique en 4 pôles :
■■ les ressources (fossiles et renouvelables) ;
■■ la transformation des énergies ;
■■ l’acheminement de l’énergie ;
■■ l’utilisation au quotidien de l’énergie.	Les AODE face au changement climatique : comment agir ?18	Elle donne aux élus et au public la possibilité de se familiariser avec
le matériel et les techniques d’éclairage performants et optimisés
pour obtenir une réduction des dépenses et des consommations
d’énergie.	L’Espace « développement durable » aborde la thématique du
réchauffement climatique (effet de serre naturel et additionnel) à travers
un ensemble de panneaux interactifs.
L’animation est faite sous forme d’échanges entre le groupe et
l’animateur.	Les Ateliers scientifiques réservés aux scolaires permettent aux élèves
de découvrir des concepts scientifiques par le biais de l’observation, et de
L’exposition nomade du « Parcours de l’énergie » est mise à disposition
des collectivités territoriales du département du Calvados ou de leurs
Tout comme l’exposition fixe, elle aborde les thèmes des ressources fossiles
et renouvelables, de la transformation de l’énergie, de son acheminement
et de sa consommation.	La Maison de l’énergie s’est imposée, dans le Calvados, comme un
espace pédagogique « éclairant » pour les petits comme pour les grands.
Placé au cœur des problématiques énergétiques et environnementales,
le visiteur découvre les gestes à adopter au quotidien pour chasser les
« gaspis » et participer ainsi à la réduction des émissions de gaz à effet de
serre. Depuis son ouverture en 2005, plus de 20 000 personnes l’ont déjà
Le Syndicat adapte son intervention en fonction du public accueilli :
■■ les scolaires par des animations au sein de la Maison de l’énergie :primaires, collèges, lycées, étudiants ;
■■ le public en difficulté, par des conseils d’utilisation des équipementsélectroménagers, du chauffage, des modes d’aération du
logement : centres de réinsertion professionnelle, centres sociaux,
personnes handicapées moteur ou physique …
■■ le grand public, par une informationgénérale
d’énergie, sur le choix des énergies
renouvelables : familles, centres de
loisirs, maisons de quartier…
■■ lesprofessionnels
information ciblée sur la gestion
de l’énergie consommée dans les
bâtiments par exemple : collectivités,
associations, entreprises…19Guide pratique & retours d’expériencesEfficacité énergétiqueL’exposition « Les lumières de la nuit », nous parle d’éclairage public,
premier poste de consommation d’électricité des communes.Les informations sont renouvelées régulièrement pour que les visiteurs
apprennent sans cesse. Une version itinérante de l’exposition « Le
parcours de l’énergie » a également été créée pour permettre de voyager
au sein du département et de sensibiliser encore plus de personnes.
❫❫❫❫Quels bénéfices ont été obtenus ?L’animation de la Maison de l’énergie emploie un agent à temps complet.
Une convention avec une association locale a été signée pour l’animation
Pour l’année scolaire 2011/2012 :
■■ 153 animations (visite de l’exposition « Le parcours de l’énergie ») ;
■■ 106 ateliers scientifiques dispensés ;
■■ 3 159 visiteurs (dont 2 285 élèves).
❫❫❫❫Quelles recommandations pour faire de ces opérations un
succès ?Si vous souhaitez faire des scolaires une cible prioritaire, un travail en
commun avec les services du rectorat et de l’inspection académique est
primordial. Il faut aussi :
■■ développer des outils de communication pour accompagner lesexpositions (carnet de jeux, dossier pédagogique) ;
■■ dédier des moyens internes pour l’animation des expositions ;
■■ travailler en réseau avec les structures existantes du territoire (ex :associations EEDD).Les AODE face au changement climatique : comment agir ?20La FNCCR a édité avec ses adhérents un livret
pédagogique « Ma planète en tête » sur les
éco-gestes et l’a distribué à plus de 2 millions
d’exemplaires. Accompagnée d’un concours pour
les scolaires, l’opération a permis de toucher un
large public. Le Guide est disponible pour les
adhérents qui peuvent l’adapter pour le décliner
sur leur territoire. Une actualisation du Guide et un
élargissement aux problématiques eau et déchets
sont envisagés en 2013.
Les AODE ont elles aussi développé des guides et des
concours spécifiques. La construction de ce genre d’actions en
partenariat avec les participants de la CCSPL est un véritable
gage de pertinence des supports produits.21Guide pratique & retours d’expériencesEfficacité énergétiqueLes Guides et concoursRencontres, forums, Assises
Les AODE organisent des manifestations à destination du
grand public ou d’un public plus averti avec des messages
différents selon l’objectif recherché. On peut citer les différents
exemples non exhaustifs suivants :
■■ Les Assises de l'énergie de la Communauté Urbaine de Dunkerque et de la Communauté d'Agglomération de
Grenoble. L’appellation « assises de l’énergie » constitue une
marque déposée, pour toute utilisation s’adresser à la CUD et
à la METRO.
■■Événements grand public (partenariats avec les associations
de consommateurs possibles) :
●●●●■■S DEPA (Pyrénées-Atlantique) : débats publics autour de
l’énergie en 2010 ;
SIEEEN (Nièvre) : assises nivernaises de l’énergie en 2009.Colloques / assises à destination des élus :
●●●●F DE Yonne : assises icaunaises de l’énergie en 2011 et
Lot-et-Garonne (Agen) : Journée départementale de
l’éclairage public durable en juin 2012 ;
SDE52 sur le photovoltaïque (partenariat avec ERDF et les
Espaces Info Énergies) ;
SDE 56 sur l’éclairage public ;
SICECO : avenir énergétique pour la Côte-d’Or en octobre
SyDEV (Vendée) : colloque sur les enjeux de la rénovation
énergétique des bâtiments publics en 2011...■■La plupart des AODE ont célébré leurs anniversaires de
création et en ont profité pour organiser des débats,
expositions, visites ou tables rondes. Cela a été notamment
le cas dernièrement du SYANE 74, du SIEL 42, du SYDER 69,
du SyDEV, du SIGEIF. Les AODE peuvent se faire aider par
des agences de communication pour les supports ou
l’organisation.■■Rendez-vous réguliers :
●●●●●●le SDE03 a organisé des conférences, visites sur les
énergies renouvelables et maîtrise des énergies ;
SDEC (Calvados) : les matinales (matinées d’informations) ;
SDEG (Gers) : réunion annuelle avec les maires du
le SIPPEREC organise régulièrement des colloques /
le SMED 13 organise un colloque gaz tous les ans...Les AODE face au changement climatique : comment agir ?22Conseils énergétiques :
partagé, audits
énergétiques, suivis
Efficacité énergétique2La plupart des AODE propose à leurs collectivités adhérentes un service
d’aide à la gestion énergétique que ce soit sur le patrimoine communal
ou sur l’éclairage public. Ce service englobe généralement les étapes
■■ un diagnostic énergétique ;
■■ le suivi des factures énergétiques ;
■■ des préconisations pour réduire la consommation à confortidentique et des propositions d’intégration d’EnR ;
■■ un accompagnement des communes dans les choix et travaux.L’ADEME peut apporter un appui technique et financier au Conseiller
en énergie partagé (CEP) au cours des trois premières années de
fonctionnement. Le CEP, service de proximité, s’adresse en priorité aux
communes de moins de 10 000 habitants pour lesquelles l’ADEME
apporte son financement mais il peut également être pertinent pour
des communes ou groupements de communes de plus grande taille
(un conseiller peut travailler sur un total de population d’environ
En fonction des besoins ou des organisations déjà présentes, les AODE
peuvent créer ou soutenir un Espace Info Énergie (EIE) ou une Agence
Locale de l’Énergie (et du Climat) ALE(C). Ces structures permettent
d’associer d’autres partenaires (entreprises ou chambres consulaires
par exemple) et d’intervenir plus facilement pour des structures non
adhérentes à l’AODE (organismes de logement social, établissements
d’enseignement ou de soins, particuliers...).
De plus, des programmes d’aides existent pour l’amélioration de
l’éclairage public (voir le paragraphe suivant).23Guide pratique & retours d’expériencesTémoignageSIEEENQu'est-ce que le SIEEEN ?
Le SIEEEN (Syndicat Intercommunal d’Énergies, d’Équipement
et d’Environnement de la Nièvre) est l’outil de coopération
intercommunale dont se sont dotées les collectivités
nivernaises pour les accompagner dans l’accomplissement
de leurs missions de services publics liés aux énergies et aux
déchets ménagers... Le SIEEEN comptait fin 2011, 85 agents
dont la mission est d’appliquer les décisions prises par les
élus au sein des instances syndicales. Son président est Guy
Hourcabie.
❫❫❫❫Quelles actions ont été mises en place ?La maîtrise des consommations d’énergies représente un enjeu
important tant au niveau économique qu’environnemental
pour les collectivités. Or, dans les petites et moyennes
communes, il n’existe pas de gestion de l’énergie. Des
enquêtes ont montré que dans les communes de moins de
10 000 habitants, le suivi n’est assuré que dans moins de 20 %
des cas et que, dans 50 % des cas, les communes n’utilisent
pas les relevés de données énergétiques. Pourtant une gestion
énergétique peut apporter jusqu’à 20 % d’économie sur la
Conscient de ce manque et afin d’aider ses collectivités
adhérentes, le SIEEEN a signé une convention avec l’ADEME
et la région dans le cadre du PECB (Plan Énergie Climat
Bourgogne). Ce partenariat lui permet d’aider les communes
à maîtriser la consommation d’énergie de leur patrimoine à
travers différentes actions, allant du diagnostic à la mise en
Le SIEEEN propose notamment aux communes d’effectuer un
Audit Énergétique Global (AEG) comprenant une première
phase de pré-diagnostic la première année et d’une deuxième
phase de suivi énergétique sur cinq ans.
■■ de mettre en place une analyse des consommations etdépenses du patrimoine communal, pour tous les types
d’énergie (gaz, électricité, fioul…) ;
■■ d’identifierles dérives
fortes consommations ;etlespostesde■■ de corriger les anomalies d’abonnement et de puissancesouscrite ;
■■ deprogrammer des travaux ou des études
complémentaires pour maîtriser les consommations
d’énergie.Les AODE face au changement climatique : comment agir ?24L’AEG est subventionné à 70 % dans le cadre du PECB. Les 30 %
restants sont préfinancés par le SIEEEN qui sera remboursé par
les collectivités au fur et à mesure des cinq années grâce aux
économies générées par les préconisations de l’AEG.
❫❫❫❫Quels bénéfices ont été obtenus ?Le SIEEEN a lancé plusieurs campagnes d’audits depuis 2005.
Quelques 257 000 m² de bâtiment ont été étudiés. Suite à ces
premiers diagnostics, le Syndicat a pu estimer un potentiel
d’économie d’énergie d’environ 30 % des consommations des
57 communes auditées.
La phase de pré-diagnostic énergétique est réalisée par un
bureau d’étude. Le service Patrimoine et Énergies du SIEEEN
accueille deux postes de Conseillers en énergie partagé (CEP)
qui réalisent le suivi énergétique, l’élaboration des plans
d’action et leur suivi.
❫❫❫❫Quelles recommandations pour faire de ces
opérations un succès ?Afin de mutualiser l’expérience des communes adhérentes
au service, le SIEEEN anime depuis 2010 le Club des référents
énergie nivernais. La parole est ainsi donnée aux communes
pour qu’elles présentent leurs actions en fonction de
thématiques retenues.
La valorisation des travaux passent aussi par le dispositif des
certificats d’économie d’énergies. Dans le but d’en engranger
le plus grand nombre, le SIEEEN les mutualise pour le compte
des communes.25Guide pratique & retours d’expériencesEfficacité énergétiqueAinsi, avec l’AEG, le SIEEEN accompagne les collectivités dans
tous leurs projets liés à l’énergie (construction, réhabilitation
de bâtiments, installation de systèmes de production).3Éclairage publicRéférences
➧➧Articles L.2212-2 et
L.2213-1 du CGCT
(pouvoirs de police du
➧➧Articles L.1321-1 et
suivants du CGCT
(transferts de compétence)
et notamment L.1321-9
(dispositions spécifiques à
l’éclairage public)
➧➧Décret n°2010-301 du
22 mars 2010 (contrôle
« consuel »)
➧➧Articles L. 583-1
(pollution lumineuse)Cette compétence est souvent transférée de manière plus
ou moins complète (travaux neufs, entretien-maintenance,
achats d’électricité) à l’AODE par ses communes adhérentes,
ce qui permet une gestion mutualisée plus performante à la
fois financièrement et en matière d’efficacité énergétique.
Suite au constat montrant que l’éclairage public pèse
fortement sur le budget des communes en représentant plus
de 20 % des dépenses énergétiques dans celles de moins
de 2 000 habitants, un important chantier d’amélioration
de l’efficacité énergétique est entrepris par les AODE avec
■■ l’amélioration des performances des matériels ;
■■ la modernisation des équipements ;
■■ les horaires de fonctionnement optimisés ;
■■ la lutte contre les pollutions lumineuses.Les AODE ont également recours à deux programmes d’aides :
■■ programme de rénovation de l’éclairage public descommunes de moins de 2 000 habitants mis en place
par l’ADEME en 2012 dans le cadre de la TRNEE.
Ce programme, auquel de nombreuses AOD ont fait appel,
permet la rénovation de l’éclairage public en apportant
une subvention variable en fonction des économies que le
programme de travaux correspondant permet de réaliser
(division des consommations par 2, 3 ou 4).
■■ Programme DIAG EP de la FNCCR :DIAG-EP est porté par la FNCCR et permet la réalisation de
diagnostics énergétiques des installations d’éclairage public.
L’objectif est de diagnostiquer plus d’un million de foyers
L’organisme maître d’ouvrage transmet les éléments
justificatifs à la FNCCR puis, après instruction, le Pôle National
CEE attribue les CEE en fonction des sommes dépensées :
1 MWhcumac de CEE pour 15 € HT, ce qui représente, au taux
actuel du CEE, environ 30 % de subvention.Les AODE face au changement climatique : comment agir ?26Témoignage
❫❫❫❫SIDECQu'est-ce que le SIDEC ?Établissement public créé en 1949 pour l’ensemble des
communes du Jura, le SIDEC a pour objectif de les aider à
réaliser leurs équipements publics et à faciliter leur gestion.
En complément des métiers exercés pour certains depuis
plusieurs décennies, le SIDEC développe plus particulièrement
ses capacités d’aide et d’accompagnement des communes
et collectivités du Jura dans les secteurs des nouvelles
technologies, de l’énergie et de l’environnement, qui sont
au cœur d’enjeux importants dans les années à venir. Son
président est Gilbert Blondeau.
❫❫❫❫Quelles actions ont été mises en place ?Depuis 2010, le Syndicat Mixte d’Énergies, d’Équipements et de
e-Communication du Jura (SIDEC) propose aux communes un
projet territorial jurassien, qui prend en compte les différentes
dimensions de l’éclairage public :
■■ environnement ;
■■ énergie ;
■■ qualité de vie ;
■■ économie territoriale.Ce projet se décline en plusieurs actions :
■■ une charte « Éclairons Juste le Jura », préalablementrédigée avec les partenaires institutionnels concernés
pour le département du Jura, à signer entre le SIDEC
et les communes autour d’engagements concrets et
■■ la poursuite des actions de maîtrise d’ouvrage pour lescommunes pour les travaux de rénovation de l’éclairage
■■ une offre de prestations très complète pour les communespour la maintenance de l’éclairage public en accord avec
les engagements de la charte (diagnostic de l’éclairage
public, travaux de remplacement…) ;27Guide pratique & retours d’expériencesEfficacité énergétiqueDans l’objectif de réduire les consommations dans le temps,
il est essentiel pour l’AODE d’obtenir des suivis précis des
consommations pour cibler ses actions. La maintenance
préventive et les achats groupés d’électricité sont d’excellents
moyens pour acquérir une bonne connaissance des profils de
consommations en différents lieux.■■ un projet territorial permettant de générer des économies
VegaDzêtaMesure
Nocturne®(énergie et dépenses publiques) conjointement à des
actions de sensibilisation environnementale.
Ce projet est novateur par :Constellation de la LyreDelta■■ sa globalité : géographique (projet départemental,Sheliakintégration d’un maximum d’acteurs départementaux
concernés) ; technique (depuis le recensement jusqu’au
bilan énergétique, en passant par les travaux et la
maintenance) ;SulaphatÉclairons
le Jura■■ la prise en compte et la quantification des impactsÉclairons
le Juraenvironnementaux de l’éclairage public (empreinte
nocturne) ;www.sidec-jura.frÉclairons
le JuraCAMPAGNE D’OBSERVATION cet
Syndicat mixte D’énergies, d’Equipements et deété POUR TOUSCommunication du Jura■■ l’approche sociétale du projet, avec une démarche forte àdestination des citoyens.
Le montant de l’opération (193 100 € en 2010) est financé à
50 % par l’ADEME et la région, à 30 % par le SIDEC, le reste
étant à la charge des municipalités.
❫❫❫❫Quels bénéfices ont été obtenus ?La moitié des communes ont signé la charte et 1/4 des
communes sont adhérentes à Elum (offre de maintenance
mutualisée, avec actions de suivi environnemental,
énergétique et financier). Le SIDEC poursuit le déploiement de
ces deux actions.
Le Syndicat commence à observer des réductions des
consommations énergétiques et une diminution des budgets
de fonctionnement liés à l’éclairage public.
Également, les indicateurs de suivi de l’environnement
nocturne montrent une amélioration.
opérations un succès ?
■■ ambitions et exigence d’une approche globale large ;
■■ dynamique forte et large de partenariats ;
■■ appui sur les compétences techniques du Syndicat etcapacité d’évolution et d’adaptation de celui-ci pour
répondre à l’évolution des besoins.Les AODE face au changement climatique : comment agir ?28La MDE que l’on appelle « MDE micro » ou « MDE réseau » va
permettre de lever les contraintes électriques sur un départ
basse tension (BT) en présentant un bilan économique plus
avantageux qu’un renforcement classique. La démarche de
MDE réseau consiste à trouver des solutions « en amont » du
compteur (sur le réseau) ou « en aval » (chez l’usager). Des
solutions possibles sont par exemple l’installation de CBM
(convertisseurs bi-mono), d’équilibreurs de phase, de DAT
(décaleurs adaptateurs de tension), mais aussi des solutions
de programmation des usages ou de délestage, l’installation
de matériels performants ou d’autres sources d’énergies.Références
➧➧Article L.2224-34 du CGCT
donne pouvoir aux AODE
d’agir pour éviter ou à
différer, dans de bonnes
publics de distribution
d’énergiesCe type de projets bénéficie d’une aide spécifique du FACÉ.Témoignage
❫❫❫❫SYDESLQu'est-ce que le SYDESL ?Le Syndicat Départemental d’Énergie de Saône-et-Loire crée
en 1947 est l’autorité organisatrice de la distribution publique
d’électricité pour les 573 communes du département de la
Il a coordonné ses efforts depuis des années afin de faciliter la
prise en compte de la maîtrise de la demande en énergie.
C’est ainsi que son président, Robert Jacquemard poursuit cet
engagement sur ce sujet d’actualité : garantir une électricité de
qualité aux usagers dans le respect de l’environnement tout en
rationnalisant le coût d’investissement sur les réseaux.
❫❫❫❫Quelles actions ont été mises en place ?Le SYDESL, précurseur dans cette activité de « MDE réseau »
a permis à de nombreux usagers subissant d’importantes
chutes de tension de retrouver un confort électrique sans avoir
recours à un renforcement classique.
La MDE part d’un principe simple, avant d’investir lourdement
mieux vaut envisager les alternatives.
Ces opérations fonctionnement particulièrement bien sur des
départs longs avec peu d’usagers raccordés en homogénéisant
dans le temps les consommations des usagers.
Équilibreur de tensions placé
sur le réseau■■ un gain de consommation d’énergie ;
■■ la consommation des usagers optimisée ;29Guide pratique & retours d’expériencesEfficacité énergétique4MDE alternative au
d’électricité■■ des travaux couteux de renforcement de réseau évités et plus de renforcementsinévitables qui peuvent ainsi être traités ;
■■ des usagers satisfaits ;
■■ cette opération novatrice a prouvé son efficacité. Les usagers sont très satisfaitsdes solutions mises en place et des conseils prodigués en matière de maîtrise des
consommations d’énergie. Par ailleurs, la réduction des pertes sur le réseau est
significative et d’importantes chutes de tensions peuvent être résolues quand la
configuration est favorable (jusqu’à 40 %).
Quelques exemples des solutions qui ont été mis en place :
■■ des travaux sur le réseau par la mise en place d’appareils (équilibreur de réseau,convertisseur bi-mono) qui sont notamment des solutions curatives pour les pompes
à chaleur en bout de réseaux électriques.
■■ Des travaux chez le particulier :
●●délestage des usages (exemple : le radiateur de la chambre 1 se mettra en
fonctionnement après le radiateur de la chambre 2) ;●●equilibrage des phases ;●●utilisation d’appareils moins énergivores (exemple : congélateur classe A) ;●●●●●●utilisation d’appareils en triphasé (exemple : changement d’un poste à souder
monophasé par un poste à souder triphasé) ;
ptimisation des usages (exemple : modification d’un chauffe-eau qui produisait
plus d’eau chaude que nécessaire) ;
formation sur des comportements économes en énergie…■■ Le coût par opération est de l’ordre de 12 000 € TTC par opération avec la répartitionmoyenne suivante :
●●●●❫❫❫❫	8 500 € d’ingénierie dont une partie mesures, instrumentation et modélisation du
réseau électrique amont et aval compteur ;
3 500 € de matériel dont 3 000 € en solution réseau et 500 € chez le particulier.Quels bénéfices ont été obtenus ?Quelques chiffres parlants :
de renforcement évitésAnnéesCoût (TTC) de la
solution MDECoût (TTC) de la solution
renforcement traditionnelPremière opération de
renforcement : 15 chantiers2005-2006148 000 €484 000 €Deuxième opération de
renforcement : 15 chantiers2006-2010149 730 €668 000 €Troisième opération de
renforcement : 15 chantiers2010-2011179 850 €1 037 000 €De plus, les interventions de MDE réseau peuvent être rapides et permettre aux usagers
de récupérer du chauffage au milieu de l’hiver quand de trop fortes chutes de tension
empêchent le démarrage de leur pompe à chaleur.
❫❫❫❫Quelles recommandations pour faire de ces opérations un succès ?Bien intégrer le concessionnaire en amont de la démarche.
Un partenariat en interne doit se créer entre le service recensant les renforcements et le
service qui va effectuer les opérations de MDE.
Les opérations de MDE réseau doivent s’accompagner de conseil énergétique auprès
des usagers pour leur permettre de réduire globalement leur demande et leur facture
d’électricité.Les AODE face au changement climatique : comment agir ?30Inscrite dans la loi Grenelle 2, la définition de la précarité
énergétique met l’accent sur ce phénomène qui risque
d’augmenter fortement avec les hausses prévisibles du coût
On estime qu’actuellement 13 % des ménages sont en
précarité énergétique en France, ce qui représente 3,4 millions
Les AODE s’investissent dans la lutte contre la précarité
énergétique de manière curative ou préventive en :
■■ contrôlant l’application des tarifs sociaux de l’électricité(TPN), du gaz (TSS) et en contrôlant les conditions générales
de vente des fournisseurs ;
■■ participant au fonds de solidarité logement (FSL), géré parle conseil général et qui aide principalement au règlement
des impayés des ménages en difficulté, mais peut
également financer des actions préventives de diagnostic
et de réhabilitation énergétiques ;
■■ formant les travailleurs sociaux aux éco-gestes et auxaides proposées pour la rénovation des logements contre
performants énergétiquement ;
■■ sensibilisant directement les familles repérées par lestravailleurs sociaux ;
■■ conseillant sur les travaux d’amélioration de l’habitat ;
■■ nouant des partenariats avec les acteurs actifs sur leterritoire : conseil général, ALE, EIE, associations…Témoignage
❫❫❫❫SIEILQu'est-ce que le SIEIL ?Le Syndicat Intercommunal d’Énergie d’Indre-et-Loire
(SIEIL) est un syndicat de communes qui comprend 276 des
277 communes du département (Tours exceptée). Son président,
Jean-Luc Dupont, a été élu le 28 avril 2008. Le SIEIL représente
une population de 461 323 habitants sur sa concession.
❫❫❫❫Quelles actions ont été mises en place ?Le SIEIL est engagé depuis plusieurs années dans une démarche
collective d’aide aux plus démunis via le fonds AMEET (Aide au31Guide pratique & retours d’expériencesEfficacité énergétique5Actions particulières
situation de précaritémaintien des énergies électriques et télécommunications), qui a été repris par le conseil
général dans le cadre du FSL (Fonds de solidarité logement). Avec le conseil général
d’Indre-et-Loire, EDF, Gaz de France - Suez, France Télécom et le Syndicat professionnel des
entreprises de services d’eau et d’assainissement, le SIEIL aide les personnes en difficulté
à régler leurs factures d’énergie. L’AMEET comporte d’une part des actions préventives
(diagnostic énergétique, suivi individualisé…) et d’autre part des actions curatives.
En 2011, le budget du SIEIL pour l’AMEET s’élève à 50 000 € d’aides financières :
■■ 30 000 € pour les actions préventives, qui ne sont versés qu’au vu des aidesréellement accordées ;
■■ 20 000 € pour les actions curatives, versés à la signature de la convention.Le montant total des aides octroyées dans le cadre de l’AMEET/FSL s’élève à 33 040 € :
■■ aides préventives : 8 160 € ;
■■ diagnostics : 14 400 € ;
■■ suivis individualisés : 10 480 € ;Ce montant total se répartit en :
■■ 26 712 € d’aides hors Tours ;
■■ 6 328 € d’aides pour la ville de Tours.Le SIEIL est également membre fondateur de l’Agence locale de l’énergie en
Indre-et-Loire, créée en 2008. 4 missions prioritaires ont été allouées à l’ALE, dont la lutte
contre la précarité énergétique.
À ce titre, l’ALE dispense des formations aux travailleurs sociaux sur l’efficacité énergétique
et donc la maîtrise de l’énergie pour les foyers en difficultés (8 sessions de formation en
L’ALE a mis en place début 2012 une plateforme de rassemblement de matériels et
matériaux de construction offerts par les entreprises et mis à disposition des familles en
difficultés (attribution par une commission ad hoc).
❫❫❫❫Quels bénéfices ont été obtenus ?S’agissant de l’AMEET, le soutien aux actions curatives est particulièrement bien suivi
et ciblé, cette aide permet aux foyers en difficultés de répartir sur un budget équilibré,
l’intervention d’un travailleur social formé par l’ALE et évite la « rechute » en précarité
énergétique. Cette aide permet aussi d’identifier des familles ou personnes qui pourraient
bénéficier des tarifs sociaux de l’énergie mais qui n’ont pas été identifiées par le circuit
Pour l’ALE, les formations des travailleurs sociaux sont un grand succès, elles permettent
aux travailleurs sociaux en contact avec les familles en difficultés de préconiser des
conseils simples en matière de maîtrise de l’énergie et éviter l’endettement inutile dans
❫❫❫❫Quelles recommandations pour faire de ces opérations un succès ?Rassembler les acteurs autour d’une même table pour coordonner l’action en la matière,
la dilution des actions ne permettant pas un travail de fond sur le sujet.Les AODE face au changement climatique : comment agir ?326Certificats
d’Énergies (CEE)Le dispositif repose depuis 2008 sur des obligations d’économie
d’énergie imposées aux « obligés » sur une période donnée.
Ces obligés peuvent se libérer de ces obligations soit :
■■ enréalisant, directement ou indirectement, des
économies d’énergie ;■■ soit en acquérant des certificats d’économies d’énergieaux « éligibles ».
Pour la seconde période du dispositif (1er janvier 201131 décembre 2013), les « obligés » sont :
■■ les personnes morales qui mettent à la consommationdes carburants automobiles ;
■■ les personnes qui vendent de l’électricité, du gaz,du fioul domestique, de la chaleur ou du froid aux
Les « éligibles » que sont les collectivités, l’ANAH et les
bailleurs sociaux ne sont pas tenus à des obligations mais
peuvent valoriser auprès des obligés les économies d’énergie
réalisées sur leur propre patrimoine ou dans le cadre de leurs
En fonction du volume des économies d’énergie qu’elles
entraîneront pendant toute leur durée de vie, les différentes
actions réalisées se voient donc attribuer un certain nombre
de CEE dont la vente permet d’apporter un complément de
financement aux maîtres d’ouvrage.
La FNCCR organise un Grand Prix annuel pour récompenser
les structures ayant déposé un maximum de CEE ou ayant
réalisé des opérations remarquables dans l’année échue.Les CEE – Textes décrivant
de CEE :
➧➧Arrêté du 22 décembre
2012 fixant le montant des
du registre national des
certificats d’économies
➧➧Arrêté du 4 octobre
2012 portant validation
formation et d’innovation
en faveur de la maîtrise de
➧➧Décret n° 2012-23 du
6 janvier 2012 relatif aux
contrôles et aux sanctions
applicables dans le cadre
du dispositif des certificats
➧➧Circulaire du 29 juin 2011
relative à la deuxième
période du dispositif des
➧➧Décret n° 2010-1663 du
relatif aux obligations
➧➧Décret n° 2010-1664 du
29 décembre 2010 relatif
aux certificats d’économies
➧➧Arrêté du 29 décembre
2010 relatif aux modalités
d’application du dispositif
2010 fixant la liste
des éléments d’une
et la composition d’une
demande d’agrément d’un
plan d’actions d’économies
d’énergie33Guide pratique & retours d’expériencesEfficacité énergétiqueRéférences
juridiquesTémoignage
❫❫❫❫Les CEE – Textes
décrivant les opérations
➧➧Arrêté du 28 mars 2012
définissant les opérations
publié au JORF du
➧➧Arrêté du 14 décembre
2011 publié au JORF
➧➧Arrêté du
d’énergieFDE80Qu'est-ce que la FDE80 ?La Fédération Départementale de l’Énergie de la Somme,
usuellement appelée FDE 80, est un syndicat mixte fermé qui
a été créé par arrêté préfectoral en date du 26 février 1969.
Elle est composée de 16 syndicats intercommunaux pour
l’Énergie (SIER) et de six communes indépendantes (Moreuil,
Villers Bretonneux, Corbie, Nesle, Doullens et Abbeville), et
regroupe au total 767 communes totalisant une population
de 368 770 habitants. La FDE 80 est administrée par un Comité
composé de 56 délégués représentant les 16 SIER de la Somme.
La FDE 80 réalise des travaux d’électrification, d’éclairage
public et de communication électronique pour le compte
des communes. Elle organise de manière optionnelle la
distribution de gaz. Son président est Jean-Claude Morgand.
❫❫❫❫Quelles actions ont été mises en place ?La FDE s’est rapidement impliquée dans le dispositif des
certificats d’économies d’énergie pour valoriser les économies
d’énergie des communes, que ce soit sur leurs bâtiments ou
sur leur éclairage public. En rassemblant ses adhérents ainsi
que des collectivités non adhérentes, la FDE a pu obtenir
58,47 GWh cumac en 2010 et 44,4 GWh cumac en 2011. Ainsi,
la valorisation de ces CEE permet à la FDE de continuer son
action d’accompagnement des communes dans les économies
d’énergie telles que : modernisation de l’éclairage public,
isolation des réseaux d’eau chaude sanitaire d’école, isolation
de plancher lors de rénovation de bâtiments, installation de
chaudière à condensation, installation de vitrage isolant…
Une action également récompensée lors du concours FNCCR
puisque la FDE 80 a reçu deux années de suite un prix pour son
implication dans le dispositif des CEE « une belle distinction
dans le domaine des économies d’énergie pour l’action de
notre Fédération et de nos communes » savoure son Président.
❫❫❫❫Quels bénéfices ont été obtenus ?Les bénéfices obtenus ne sont pas négligeables puisque le
montant des produits de la vente des CEE s’est élevé à 159 714 €
en 2010 et à 188 250,30 € en 2011, soit un total de 347 964,30 €.
Une partie du produit de la vente est reversée directement aux
communes conformément aux modalités inscrites dans une
convention passée avec elles. L’autre partie revient à la FDE et
sert à couvrir les frais engagés. Cette nouvelle recette permet
également à la FDE de financer en partie le nouveau service
Maîtrise de la Demande en Énergie et Énergies Renouvelables
(MDE-EnR) qui est composé de quatre personnes. Ces dernièresLes AODE face au changement climatique : comment agir ?34❫❫❫❫Quelles recommandations pour faire de ces
opérations un succès ?Le rôle de la communication est très important. Il convient
de bien faire comprendre aux communes qu’il s’agit d’un
dispositif simple pour elles. En effet, les communes doivent
uniquement transmettre les photocopies des factures de
travaux réalisés. Ensuite la FDE s’occupe du reste (éligibilité des
travaux, marché avec le prestataire qui va monter et déposer
les dossiers puis vendre les certificats, mandatement aux
communes des sommes récupérées). La FDE a organisé des
réunions d’informations spéciales CEE et a informé l’ensemble
des délégués et maires du département via les assemblées
générales des SIER. Un article a été publié dans le bulletin
d’informations ainsi que dans le rapport d’activités annuel de
la FDE. De plus, des courriels et des courriers sont régulièrement
envoyés aux communes. Le message adressé aux communes :
elles bénéficient d’une recette sur des travaux déjà réalisés
donc le bénéfice est net pour les communes.35Guide pratique & retours d’expériencesEfficacité énergétiqueréalisent des diagnostics énergétiques sur les bâtiments
communaux ainsi que sur l’éclairage public des communes qui
en font la demande et leur permettent ainsi de mieux maîtriser
les consommations et les dépenses énergétiques. Le service
mène des actions permettant de générer des économies
d’énergie et de nouveaux certificats.7MDE globale sur un territoireLes différents projets de MDE peuvent s’accompagner de
sensibilisation plus globale à tous les usagers pour une
réduction globale de la consommation sur un territoire.
Il peut également être effectué des thermographies aériennes
infra-rouge pour repérer les bâtiments à forte déperdition
pour ensuite intervenir en priorité sur ceux-ci.
L’effacement proposé par certaines sociétés peut également
être suivi par l’AODE sur son territoire. L’entreprise installant
des boîtiers de délestage chez les particuliers va être capable
de fournir des données sur les consommations du territoire
en question. Utilisé en périodes de pointe ou sur des départs
en contrainte, l’effacement peut permettre dans certains cas
d’éviter certains renforcements ou d’écrêter certaines pointes.Témoignage
❫❫❫❫CUDQu'est-ce que la CUD ?Présidée par le sénateur Michel Delebarre, ancien ministre
d'État, la Communauté Urbaine de Dunkerque est une
agglomération de 20 communes et communes associées qui
regroupe environ 220 000 habitants.
❫❫❫❫Quelles actions ont été mises en place ?En 2004, la Communauté Urbaine s’est engagée dans une
démarche innovante : la thermographie aérienne permettant
de visualiser certaines pertes d’énergie. Il s’agissait, vu du ciel,
d’analyser grâce à un système infrarouge, les quartiers de
l’agglomération dunkerquoise et de mettre ainsi en évidenceLes AODE face au changement climatique : comment agir ?36Face à l’évolution croissante des prix de l’énergie, et forte
de la mobilisation de la population pour cette initiative, la
Communauté Urbaine de Dunkerque a décidé de s’investir
davantage et de donner les moyens aux citoyens de faire des
économies d’énergie, en lançant l’opération « Réflexénergie
Dunkerque Grand Littoral ».
C’est ainsi qu’un fonds d’aide spécifique aux habitants des
communes de l’agglomération a été créé en juin 2006 afin
d’améliorer la performance énergétique des bâtiments, de
développer les énergies renouvelables et d’aider chaque
habitant à réaliser des économies d’énergie.
Outre les aides nationales (les crédits d’impôts, la TVA à taux
réduit, les aides de l’Agence Nationale de l’Habitat) et les aides
régionales, les habitants de l’agglomération dunkerquoise
bénéficient d’aides complémentaires de la Communauté
Urbaine pour leurs travaux d’isolation des toitures,
d’installation de chaudières individuelles à condensation
et d’installations solaires thermiques, et, depuis 2010, pour
l’isolation des murs et les bouquets de travaux. Le dispositif,
dans sa seconde phase, est opérationnel jusqu’à la fin de
Parallèlement, la Communauté Urbaine a également reçu
l’agrément d’Espace Info Énergie par l’ADEME et la région :
deux conseillers énergie de la Communauté Urbaine reçoivent
sur rendez-vous, conseillent le public et distribuent les dossiers
d’aide Réflexénergie. Ils sont joignables par le biais d’un
numéro de téléphone vert gratuit.
Cette opération s’inscrit donc pleinement dans la logique des
accords de Kyoto et de lutte contre le changement climatique
en créant une dynamique durable de maîtrise de la demande
en énergie au niveau de l’agglomération dunkerquoise en lien
avec le Plan Climat Territorial et la Convention des Maires.
❫❫❫❫Quels bénéfices ont été obtenus ?Sur 2006-2009, plus de 4 600 personnes ont été accueillies et
conseillées sur les économies d’énergie par la Communauté
Urbaine. Plus de 2 000 aides Réflexénergie ont été versées
sur cette période, ce qui représente 12 421 000 kWh annuels
économisés et 2 900 tonnes annuelles de CO2 évitées. Le budget
annuel est de 600 000 €. 80 entreprises sont partenaires du
opérations un succès ?Dès maintenant agissons tous ensemble, partenaires privés et
publics et ayons le « réflexénergie » tel est le leitmotiv de Michel
Delebarre pour contribuer à inciter à une meilleure maîtrise de
la consommation.37Guide pratique & retours d’expériencesEfficacité énergétiquedes déperditions de chaleur par les toits. 25 % des toitures
survolées ont une qualité insuffisante, soit environ 3 millions
de m² de toits.Les AODEâ&#x20AC;&#x2030; face au changement climatique : comment agir ?3839AODE et EnRE
reno1Raccordement des
productions d’EnR au réseau
de distribution d’électricitéRéférences
de raccordement des EnR
➧➧Article 71 de la Loi
n° 2010-788 du 12
juillet 2010 portant
(Grenelle 2)
➧➧ Décret n° 2012-533
du 20 avril 2012 relatif
aux schémas régionaux
réseau des énergies
renouvelables, prévus
par l'article L. 321-7 du
Code de l'énergie, publié
21 avril 2012La maîtrise d’ouvrage des travaux de raccordement des
productions d’EnR au réseau est fixée dans les cahiers des
charges de concession. En l’absence de précisions elle doit
être discutée entre les AODE et le concessionnaire ERDF. La
réalisation des travaux par l’AODE permettrait, pour certains
territoires, d’accélérer les raccordements et de mieux maitriser
les coûts engendrés.
L’AODE est en tous les cas en charge de contrôler les délais
et les coûts de raccordement que le concessionnaire doit
Le schéma régional de raccordement des EnR au réseau
est élaboré par RTE avec les GRD et les AODE. Il est validé
par arrêté du préfet. Ce schéma anticipe les infrastructures
nécessaires aux raccordements des installations d’énergies
renouvelables, il est donc primordial que l’AODE intègre
les réunions d’élaboration de ce schéma pour apporter son
expertise du réseau de son territoire.Les AODE face au changement climatique : comment agir ?40Les autorités concédantes de la distribution d’électricité peuvent
aménager, exploiter directement ou faire exploiter par leur
concessionnaire de la distribution d’électricité toute installation
de production d’électricité, « lorsque cette installation est de
nature à éviter, dans de bonnes conditions économiques, de
qualité, de sécurité et de sûreté de l’alimentation électrique,
l’extension ou le renforcement des réseaux publics de
distribution d’électricité relevant de leur compétence ».Références
➧➧Article L.2224-33 du CGCTL’AODE peut ainsi proposer à l’usager la mise en place d’une
production d’énergie alternative afin d’éviter un renforcement
ou une extension coûteuse et peut déposer un dossier
de demande d’aide au CAS FACÉ (anciens programmes
nommés « sites isolés »). Cette aide est en effet principalement
destinée au financement de production décentralisée (éolien,
photovoltaïque, petite hydraulique…) dans des sites éloignés
du réseau et l’aide porte sur le générateur, les frais de maîtrise
d’œuvre et le coût des études.Témoignage
❫❫❫❫SYANEQu'est-ce que le SYANE ?Le Syndicat des Énergies et de l’Aménagement Numérique de
la Haute-Savoie (SYANE) est un syndicat mixte qui regroupe
les communes de la Haute-Savoie et le Département. Créé
en 1950 pour assurer le développement et le renforcement
des réseaux d’électricité en Haute-Savoie, le SYANE a
progressivement élargi ses domaines d’intervention. Il est
aujourd’hui présidé par le sénateur Jean-Paul Amoudry et doté
de cinq compétences :
■■ électricité ;
■■ énergie : audits et diagnostics énergétiques, étudesde faisabilité pour des installations basées sur les
énergies renouvelables, électrifications de sites isolés,
accompagnement des communes dans des projets
performants de rénovation énergétique de bâtiments
■■ communications électroniques ;
■■ gaz ;
■■ éclairage public.Le président du SYANE est Jean-Paul Amoudry.41Guide pratique & retours d’expériencesAODE et EnR2Production d’EnR
en alternative à l’extension
ou au renforcement
du réseau❫❫❫❫Quelles actions ont été mises en place ?Le SYANE réalise, depuis les années 1990, des électrifications de sites isolés (alpages, gîtes,
restaurants d’altitude, résidences principales…) à partir d’énergies renouvelables. La
mise en place de productions d’énergie alternative évite des raccordements au réseau de
distribution publique d’électricité, coûteux et le plus souvent impossibles à réaliser au vu
Ces installations sont financées à 80 % HT par le SYANE, grâce aux aides financières du
CAS FACÉ.
Depuis 2000, 62 sites ont été électrifiés à partir d’énergies renouvelables dont
50 installations en photovoltaïque. Le SYANE a également réalisé quelques
micro-turbines, en particulier pour alimenter électriquement la télégestion des réservoirs
❫❫❫❫Quels bénéfices ont été obtenus ?■■ Bénéfices environnementaux : absence de “pollution" visuelle (poteaux, fils électriques,postes de transformation) ; intégration paysagère des panneaux photovoltaïques ;
■■ bénéfices financiers ;
■■ bénéfices énergétiques ;Exemple d’un restaurant d’altitude au Col de la Colombière - commune du
Reposoir :
Un générateur photovoltaïque de 7 350 Watt crête permettant en moyenne de
produire un peu plus de 21 000 Wh/jour soit, à terme, 57 % des besoins journaliers sur
la saison d’ouverture de juin à septembre. Le complément est apporté par un groupe
électrogène indispensable pour les appareils de forte puissance qui fonctionnent
pendant les heures de préparation des repas.
■■ coût du raccordement au réseau : 340 950 € HT ;
■■ coût de l’installation photovoltaïque : 95 600 € HT ;
■■ économie financière en matière d’investissement : 245 350 € HT ;
■■ bilan environnemental et énergétique : 18 200 kg de CO2 et 6 760 l de fioul économiséschaque année. La campagne de maîtrise de l’énergie actuellement menée par les
propriétaires a permis de réduire la consommation d’énergie à 57 000 Wh/jour
(100 000 Wh/jour au départ), soit une économie de près de 2 800 l de fioul par saison
d’ouverture, soit 7 500 kg de CO2. Cette campagne doit se poursuivre pour, à terme,
parvenir à l’objectif des 43 000 Wh/jour de consommation énergétique journalière, soit
4 660 l de fioul en moins par an et 12 500 kg de CO2 en moins par an.Le générateur photovoltaïque permet, quant à lui, une économie de 2 100 l de fioul par
saison, soit 5 700 kg de CO2 en moins chaque année.Les AODE face au changement climatique : comment agir ?42❫❫❫❫Quelles recommandations pour faire de ces opérations un
succès ?■■ Une indispensable campagne de maîtrise de l’énergie auprès desutilisateurs pour leur apprendre à maîtriser leurs consommations
(nouveaux gestes du quotidien, investissement dans des appareils
électriques moins énergivores…) ;
■■ le maintien d’un groupe électrogène pour alimenter les appareilsde forte puissance (comme les appareils de traite) ; la présence d’un
groupe électrogène permet également, dans le cas d’une installation
photovoltaïque, de recharger les batteries en cas de longue période de
faible ensoleillement. Concernant le chauffage, dans les cas où il est
nécessaire, nos sites sont équipés de poêles à bois ou à gaz ;
■■ une maintenance et une exploitation du site régulière et adaptée, afinde limiter la diminution de la performance de l’installation dans le
■■ du matériel de qualité performant et résistant, au vu des conditionsAODE et EnRclimatiques difficiles en haute altitude.43Guide pratique & retours d’expériences3Production d’EnRInstallation photovoltaïque - SYDEC, commune de Bretagne de MarsanRéférences
pour l’électricité et le
➧➧Article 10 de la Loi n°2000108 du 10 février 2000
relative à la modernisation
du service public de
➧➧Article 19 de la Loi
n° 2009-967 du 3 août
➧➧Article 92 de la Loi
n° 2010-788 du
(Grenelle 2)Compte tenu des moyens et des compétences dont elles
disposent pour leur activité de base, les AODE sont souvent
productrices d’électricité renouvelable, que ce soit pour leur
propre compte ou de manière mutualisée pour le compte de
leurs adhérents, et en utilisant de manière diversifiée toutes
les techniques adaptées au contexte local.
Les collectivités locales peuvent produire de l’énergie
■■ dans le cadre de l’obligation d’achat de l’électricité ou dugaz ;
■■ pour leur propre compte ou de manière mutualiséepour le compte de leurs adhérents.
L’obligation d’achat est le fait qu’EDF ou les entreprises locales
de fourniture sur leur territoire historique sont tenus d’acheter
dans des conditions réglementées l’électricité et depuis
récemment le gaz issus :
■■ des énergies renouvelables (photovoltaïque, éolienne,méthanisation/biogaz, bois énergie, géothermie,
hydraulique, méthanisation) et de la cogénération ;
■■ de la récupération d’énergie sur les réseaux de chaleur ;
■■ de la valorisation énergétique des déchets ménagers(incinération).
Textes concernant
et la vente d’EnR :
➧➧Article L.2224-32 CGCT
➧➧Décret n°2000-1196 du
6 décembre 2000 fixant par
les limites de puissance
des installations pouvant
bénéficier de l'obligation
d'achat d'électricitéL’obligation d’achat pour les collectivités et leurs groupements
est fixée à travers un contrat non renouvelable d’une durée
de 15 ou 20 ans selon les EnR. La puissance installée doit être
inférieure ou égale à 12 mégawatts.
Différentes énergies renouvelables existent et peuvent être
valorisées en fonction des opportunités qu’offre le territoire en
question. Vous retrouverez une présentation des principales
EnR ci-contre.➧➧Des textes spécifiques
précisent les conditions
pour chaque EnR,
correspondants ci-contre.Les AODE face au changement climatique : comment agir ?44Le solaire photovoltaïque
et thermiqueLes tarifs liés à l’obligation d’achat varient en fonction du
type d’installation (intégré au bâti, centrales au sol…) des
bâtiments recevant l’installation et de la puissance installée.
Des appels d’offres et appels d’offres simplifiés sont organisés
pour des puissances supérieures à 100 kWc.
L’énergie solaire thermique est la transformation du
rayonnement solaire en énergie thermique. Cette
transformation peut être utilisée pour le chauffage d’un
bâtiment ou pour la production d’eau chaude sanitaire par
exemple.Témoignage
❫❫❫❫SYDECQu'est-ce que le SYDEC ?Créé en 1937, le Syndicat Départemental d’Équipement des
Communes des Landes (SYDEC) est un organisme public
qui regroupe l’ensemble des communes landaises, des
établissements de coopération intercommunale et le conseil
général. D’abord créé pour assurer la distribution de l’énergie
électrique, d’autres compétences sont venues au fil du temps
enrichir la palette de ses métiers. Il intervient aujourd’hui
dans des domaines essentiels de la vie de tous les Landais, à
savoir l’éclairage public, la distribution du gaz, la production
d’électricité photovoltaïque, la maîtrise des énergies, la
production et l’exploitation de l’eau potable, l’assainissement
collectif et individuel.Références
Tarifs d’achat pour
l’électricité photovoltaïque :
➧➧Décret n° 2011-240 du
4 mars 2011 modifiant le
décret n° 2001-410 relatif
de l'électricité produite
bénéficiant de l'obligation
➧➧Arrêté du 7 janvier 2013
d'achat de l'électricité
installations utilisant
l'énergie radiative du
soleil telles que visées
au 3° de l'article 2 du
décret n° 2000-1196 du
➧➧Arrêté du 4 mars 2011
portant abrogation de
l'arrêté du 31 août 2010
6 décembre 2000Son président est Alain Siberchicot.Toiture photovoltaïque réalisée avec l’AMO du SYDEC45Guide pratique & retours d’expériencesAODE et EnRL’électricité photovoltaïque est produite à partir du
rayonnement du soleil, elle peut être consommée sur place
ou alimenter le réseau de distribution.Quelles actions ont été mises en place ?
Le SYDEC développe deux types d’actions :
■■ sur ses propres bâtiments : ainsi, le SYDEC aéquipé les toitures de ses bâtiments éligibles à la
production d’électricité photovoltaïque, de centrales
photovoltaïques de 15 KWc à 932 KWc et vend la totalité
de cette production dans le cadre de l’obligation d’achat ;TOTAL des projets
traités par le SYDEC
(à mi 2012) :
33 projets traités
et 7 bâtiments du SYDEC■■ proposition d’une assistance à maîtrise d’ouvrage etd’œuvre pour les collectivités adhérentes.
Les collectivités ont alors deux possibilités :
■■ elles peuvent rester maîtres d’ouvrage, réalisent alorsl’investissement et sont titulaires du contrat de vente
signé avec EDF, pour l’énergie produite sur leur bâtiment.
Le SYDEC apporte dans ce cas une assistance technique,
juridique et comptable aux collectivités concernées et un
conseil financier (plan technico-économique) pour les
aider à concevoir un projet au moins équilibré et garant de
tous les aspects importants dont elles doivent bénéficier
(qualité, assurance, suivi...) ;1839 KWc (1,839 MWc) de
6,53 M€ d’investissements
1,0555 M€ de recette de
460 foyers équivalents
(base 4 000 KWh
consommés par an)■■ pour les collectivités qui ne souhaitent pas investir,la SEML ÉNERLANDES, dont le SYDEC est actionnaire à
10,3 %, peut réaliser l’investissement pour le compte de la
collectivité, ÉNERLANDES souscrivant alors le contrat de
vente de l’électricité produite. La SEML compense dans ce
cas la mise à disposition de la toiture par la collectivité, par
un loyer et/ou des travaux complémentaires (renfort de la
charpente, rénovation de l’isolation, désamiantage, etc.).
Puissance installée (KWc)Énergie (MWh)1 086,871 228 (410 foyers)752,19827 (275 foyers)1 839,062 055 (685 foyers)8 installations propres
23 installations externes
❫❫❫❫Quels bénéfices ont été obtenus ?Par ses actions, le SYDEC produit de l’électricité « verte » dans
les Landes à hauteur de 1,52 % de la puissance nécessaire sur
le département et 1,55 % de sa consommation énergétique.
Il s’agit d’énergie « propre » qui n’émet pas de gaz à effet de
serre durant l’utilisation des équipements et qui est injectée sur
les réseaux de distribution publique d’électricité à partir d’une
La pose de capteurs solaires photovoltaïques peut être réalisée
lors de toute construction et tout projet de rénovation avec
pour conditions :
■■ une analyse précise de l’ensoleillement du site ;
■■ l’appui d’experts pour évaluer la faisabilité technique etla viabilité économique du projet ;Les AODE face au changement climatique : comment agir ?46■■ la mise en place d’un suivi de la production et d’une maintenancedu projet dans la durée.
Par ailleurs, ces projets permettent des améliorations sur le bâtiment pour
réduire les besoins énergétiques grâce aux actions menées conjointement
telles que : la réfection de l’isolation, le traitement des ponts thermiques…
C’est cette approche globale et l’intégration architecturale
particulièrement réussie qui ont ainsi permis au SYDEC d’être retenu
pour des appels à projets « installations photovoltaïques raccordées au
réseau » en Aquitaine.
succès ?Il est enfin vital de s’assurer que le bilan financier en regard des tarifs
d’achat proposés depuis l’arrêté du 4 mars 2011 autorise une rentabilité
permettant de couvrir les investissements du système photovoltaïque
mais aussi des améliorations connexes et / ou imposées par les contraintes
techniques d’installation du système (surpoids notamment).Afficheur de la production photovoltaïque au siège du SYDEC47Guide pratique & retours d’expériencesAODE et EnRLes installations photovoltaïques doivent être considérées dès que le
projet de construction ou de rénovation d’un bâtiment est imaginé pour
concilier intégration architecturale, optimisation des modifications
connexes et d’amélioration de la performance énergétique du bâtiment,
positionnement par rapport au réseau d’électricité pour s’assurer qu’il
pourra évacuer l’énergie sans coût de renforcement ou d’extension
prohibitif.Le bois-énergie
C’est l’utilisation du bois en tant que combustible dans des chaudières spécifiques ou
des réseaux de chaleur. Il peut s’agir d’une énergie renouvelable si le bois est produit par
une gestion durable des forêts.
Les chaudières mises en place peuvent être individuelles ou collectives et ce type d’installation
peut bénéficier d’aides de l’ADEME et/ou du conseil régional. Cette énergie présente
l’avantage de développer des emplois locaux et de valoriser la ressource bois localement.Chaufferie/silo Faux-la-Montagne – SDE23Témoignage
❫❫❫❫SDE23Qu'est-ce que le SDE23 ?Le Syndicat Départemental des Énergies de la Creuse (SDEC) est l’autorité organisatrice
des services publics de l’électricité au niveau du département. Il regroupe l’ensemble des
communes et communautés de communes de la Creuse, soit une population d’environ
125 000 habitants. Son président est André Mavigner.
❫❫❫❫Quelles actions ont été mises en place ?Depuis 1999, le Syndicat promeut, auprès des collectivités du département, l’économie
d’énergie et les énergies renouvelables. L’objectif est d’aider les collectivités à maîtriser
la dépense d’énergie dans le bâtiment en offrant un accompagnement de la démarche
de maîtrise de l’énergie. Cette démarche commence par un bilan énergétique de chaque
bâtiment et d’une liste exhaustive de préconisations permettant de remédier aux
dysfonctionnements constatés. C’est dans ces préconisations que peuvent apparaître
le montage de chaufferies alimentées par des énergies renouvelables. Puis l’étude de
faisabilité permet au SDEC d’engager la phase de maîtrise d’œuvre (appel d’offres,
gestion des dossiers de demande de subvention). Cette dernière étape ne concerne que les
solutions faisant appel à des sources d’énergies renouvelables. Il s’agit, pour le SDEC, deLes AODE face au changement climatique : comment agir ?48sélectionner un maître d’œuvre et de constituer les dossiers de demandes
de subventions auprès des financeurs potentiels.
Pour la réalisation des travaux relatifs aux sources d’énergies
renouvelables (phase travaux), l’apport du SDEC est plafonné à 15 000€.
Ainsi, quinze projets de chaufferie bois avec réseau de chaleur sont issus
de ces études, dont neuf sont réalisés et cinq sont en phases de montage
financier, avec l’accompagnement du SDEC en tant que maître d’ouvrage
Le SDEC a également apporté son appui financier (sans délégation de
maîtrise d’ouvrage) à la réalisation de cinq chaufferies bois, de quatre
chaufferies par géothermies verticales et d’une installation de chauffage
par le biais du solaire thermique. Ces dernières ont également bénéficié
de l’avis technique et administratif du SDEC, notamment pour le montage
des dossiers de financement et de consultation des entreprises.
Depuis le 1er janvier 2012, l’aide financière du SDEC est exclusivement
réservée aux collectivités qui délèguent la maîtrise d’ouvrage du dossier
(études et/ou travaux) au Syndicat.Quels bénéfices ont été obtenus ?Au travers des études énergétiques, les collectivités accompagnées
disposent d’un outil d’aide à la décision et d’un tableau de bord de leur
patrimoine leur permettant de planifier et d’engager les actions de
Les collectivités ayant engagé des actions sur le patrimoine avec plus
d’une année de recul ont affirmé avoir réduit, de façon considérable,
la consommation d’énergie des bâtiments concernés. Ces économies
d’énergie ainsi réalisées sont parfois supérieures à 50 % pour les
collectivités ayant installé des chaufferies bois en remplacement des
chaudières fioul ou gaz qui existaient.
La concentration de la plupart des chaufferies bois sur le sud du
département a entraîné la création sur ce territoire d’une société
coopérative d’intérêt collectif pour l’approvisionnement en plaquettes
des installations. Une filière bois et trois emplois sont ainsi nés de
l’accompagnement des collectivités creusoises par le SDEC.
succès ?Il est essentiel de :
■■ maintenir un accompagnement de proximité par le Syndicat ;
■■ communiquer sur les enjeux liés aux économies et à l’amélioration dela qualité du patrimoine ;
■■ appuyer les collectivités à la mise en place d’un système de suivi desconsommations d’énergies ;
■■ faciliter l’accès aux aides financières ;
■■ accompagner la mise en place de la filière bois et d’un réseau deplateformes d’approvisionnement en combustibles.49Guide pratique & retours d’expériencesAODE et EnR❫❫❫❫L’éolien
C’est l’énergie du vent transformée en énergie électrique ou mécanique.Parc éolien de Lusignan Témoignage
❫❫❫❫SIEEDVQu'est-ce que le SIEEDV ?Le SIEEDV, communément appelé Syndicat des Énergies de la Vienne, est un établissement
public de coopération intercommunale.
Il regroupe 269 communes, représentées par deux délégués pour une population
d’environ 285 000 habitants.
Il a pour compétence initiale la gestion de la distribution publique d’électricité sur le
territoire de ses communes adhérentes.
Pour compléter son domaine d’activité, le Syndicat s’est doté de nouvelles compétences
optionnelles (éclairage public, gaz, communications électroniques…).
À l’écoute des besoins des communes et en tant qu’Autorité Organisatrice de la
Distribution Publique de l’Énergie, le Syndicat optimise pour leur compte, l’organisation,
le développement et les investissements du service public des énergies sur leur territoire.
Au fil de son histoire, le Syndicat a créé 3 entreprises de type SEML, SOREGIES, SRD
et SERGIES, qui travaillent de façon complémentaire sur toute la chaîne de valeur
❫❫❫❫Quelles actions ont été mises en place ?Le Syndicat des Énergies de la Vienne a confié à SERGIES la mission de développer des
moyens de production d’électricité à partir de sources d’énergies renouvelables : créée en
2001, SERGIES est une Société d’Économie Mixte Locale dont le capital est détenu à 85 %
Mis en service en mars 2008 par SERGIES, le parc éolien du Rochereau a été le premier
parc éolien du département de la Vienne. Le permis de construire a été accordé pour
4 éoliennes en juillet 2006. La puissance installée totale est de 6,68 MW (4x1670 kW). La
production électrique annuelle est de 14 GWh, ce qui correspond à la consommation de
7 000 habitants.Les AODE face au changement climatique : comment agir ?50Toujours dans la Vienne, à Lusignan, un deuxième parc de 3 machines
d’une puissance totale de 6 MW (3x2 MW) vient d’être mis en service,
cinq ans après l’obtention du permis de construire en novembre 2007.
La production électrique annuelle de 12 GWh couvrira la consommation
d’électricité d’environ 6 000 habitants.
Par ailleurs, SERGIES propose sa participation aux collectivités des
départements voisins pour reproduire son modèle dans le développement
Ainsi, la SEM ÉNERGIES RENOUVELABLES a été créée en octobre 2010,
à l’initiative de la communauté de communes du Pays d’Issoudun.
SERGIES en est actionnaire à hauteur de 19,35 %. Elle exploite un parc
de 5 machines d’une puissance de 2,4 MW chacune à Saint-Georges-surArnon, dans l’Indre.
De même, la SEM « SOLEIL » a été créée en septembre 2010 par le Syndicat
Intercommunal des Énergies de la Loire afin de développer la production
d’électricité d’énergies renouvelables sur le département. SERGIES en est
actionnaire à hauteur de 15 %.Ces deux dernières sociétés, ÉNERSIEIL et VENDÉE ÉNERGIE, ont vocation
à gérer l’activité liée à l’aménagement et l’exploitation de moyens de
production d’électricité à partir d’énergies renouvelables, dont l’éolien.
❫❫❫❫Quels bénéfices ont été obtenus ?Le modèle développé en Vienne est particulièrement intéressant pour
les élus puisqu’il leur permet de disposer de sociétés privées, détenues
majoritairement par la sphère publique, et dans lesquelles ils sont acteurs
car présents dans les organes de gouvernance.
Les orientations nationales dans le domaine du développement durable
peuvent ainsi être déclinées localement, sur les territoires, pour la
satisfaction de l’intérêt général.
Enfin, les résultats financiers de l’activité sont réinvestis localement
sur toute la durée de vie des ouvrages pour poursuivre la politique
succès ?Une telle dynamique ne peut être engagée qu’avec une forte volonté
politique territoriale, permettant de fédérer les acteurs publics et privés
Ce sont des atouts dont disposent les AODE puisque cette synergie
s’exerce efficacement dans le domaine de la distribution de l’énergie, pour
certaines, depuis plus de 90 ans.
Il est donc tout à fait opportun que les SEM d’énergie soient très
souvent créées avec la contribution et la participation des Syndicats
Départementaux d’Énergie, ce qui leur permet d’engager une
diversification légitime et cohérente des métiers traditionnels des
autorités organisatrices.51Guide pratique & retours d’expériencesAODE et EnRParallèlement, le Syndicat des Énergies de la Vienne a voté la prise de
participation de SOREGIES et de SERGIES dans deux sociétés d’économie
mixte locale créées d’une part, par le Syndicat Intercommunal d’Énergie
d’Indre-et-Loire et d’autre part, par le Syndicat Départemental d’Énergie
et d’Équipement de la Vendée, sur le modèle de ce qui existe déjà dans la
Vienne.Les énergies hydrauliquesRéférences
juridiquesCentrale hydraulique de Barberey - SDEA■■ L’ énergie marémotrice :Tarifs d’achat pour
l’électricité issue de
➧➧Arrêté du 1er mars 2007
des lacs, cours d'eau et
mers, telles que visées
au 1° de l'article 2 du
6 décembre 2000Elle est issue du mouvement de l’eau créé par les marées,
causées par l’effet conjugué des forces de gravitation de la
lune et du soleil. Elle est utilisée soit sous forme d’énergie
potentielle (l’élévation du niveau de la mer), soit sous forme
d’énergie cinétique (les courants de marée) qui est captée
par une hydrolienne. La turbine de l’hydrolienne permet
la transformation de l’énergie hydraulique en énergie
mécanique, qui est alors transformée en énergie électrique
par un alternateur.
■■ L’énergie houlomotrice :Elle désigne l’énergie d’origine cinétique et potentielle liée
au déplacement de la surface de la mer sous l’action de la
houle. Une partie de cette énergie peut être récupérée grâce
à différents dispositifs : flotteurs et radeaux oscillants, cloches
à compression ou dépression...
Les AODE ont développé la compétence hydroélectricité
(le SDEA par exemple) et s’intègrent dans différents projets
pilotes concernant les nouvelles énergies marines (le SyDEV
par exemple).Témoignage
❫❫❫❫SDEAQu'est-ce que le SDEA ?Le SDEA regroupe toutes les communes du département de
l’Aube, ainsi que Beurville (Haute-Marne), soit une population
d’environ 300 000 habitants.
Toutes les communes sont représentées au sein du Comité
syndical qui comprend 489 membres.Les AODE face au changement climatique : comment agir ?52Le SDEA est administré par le Bureau syndical présidé par Bernard de
La Hamayde, vice-président du conseil général.
Les compétences statutaires du Syndicat sont les suivantes :
■■ distribution d’électricité et de gaz ;
■■ éclairage public et signalisation lumineuse (investissements etmaintenance) ;
■■ maîtrise de la demande d’énergie ;
■■ développement des énergies renouvelables ;
■■ vidéocommunication par câble (investissements et exploitation).En 2011 le SDEA a investi plus de 22,5 millions d’euros sur les réseaux
aubois.
❫❫❫❫Quelles actions ont été mises en place ? Quels bénéfices ont
été obtenus ?La centrale hydroélectrique de Barberey est située sur la Seine en aval de
Troyes. Il s’agit d’une installation au fil de l’eau.
La production de l’usine contribue à l’atteinte des objectifs fixés par la loi
Grenelle en matière d’énergie renouvelable.
Sa production présente divers avantages pour le système électrique :
prédictible, elle n’émet ni gaz à effet de serre ni déchet. Elle est par ailleurs
consommée localement : injectée sur le réseau HTA de l’agglomération
troyenne, cette production n’engendre pas de pertes techniques (voir
coefficient 2,58 du nucléaire).
En outre en exploitant cette centrale, le SDEA assure des missions d’intérêt
■■ il gère le niveau du plan d’eau et le maintien dans une fourchette devariation très fine pour alimenter le canal de la Haute Seine ;
■■ l’exploitation de la centrale permet de dégager les crédits nécessairesà l’entretien des berges de la Seine.
succès ?Afin de limiter les effets perturbateurs sur le milieu naturel et les
écosystèmes les centrales hydroélectriques doivent respecter les débits
réservés fixés dans leurs règlements d’eau.
Par ailleurs dans le cadre du plan national de restauration de la continuité
écologique des cours d’eau issu de la loi Grenelle, des dispositions
constructives sont à prévoir pour préserver les axes migrateurs majeurs : il
peut être ainsi nécessaire de mettre en place des dispositifs de montaison
du poisson (passe à poissons par exemple) et de dévalaison.
Le dialogue doit s’instaurer le plus en amont possible avec le service
départemental chargé de la police de l’eau , l’Agence de l’eau, l’ONEMA,
la fédération de pêche …53Guide pratique & retours d’expériencesAODE et EnRLa promotion des énergies renouvelables est l’une des missions du SDEA
qui a pris conscience depuis de nombreuses années des enjeux liés au
développement durable.La géothermie
C’est l’énergie issue de l’énergie de la terre qui est convertie
en chaleur.TémoignageSource ADEMERéférences
l’électricité issue de la
➧➧Arrêté du 23 juillet 2010
l'énergie des nappes
aquifères ou des roches
souterraines telles que
visées au 6° de l'article 2
du décret n° 2000-1196
du 6 décembre 2000❫❫❫❫SIPPERECQu'est-ce que le SIPPEREC ?Autorité organisatrice du service public de l’électricité et
des télécommunications, le SIPPEREC facilite, accompagne,
contrôle et garantit le bon exercice des services publics, leur
développement et leur modernisation. Expert reconnu dans
ces 2 domaines, il propose également des services en matière
d’achats publics, qui permettent aux collectivités de mutualiser
leurs achats en matière d’électricité et de télécommunications.
Par son action, le SIPPEREC participe ainsi à l’aménagement
équilibré du territoire et à l’égal accès de tous les usagers à un
service public de qualité et au meilleur prix.
Le SIPPEREC fédère et représente 96 communes,
2 communautés d’agglomération, 1 communauté de
communes et 1 département au sein des départements de
l’Essonne, des Hauts-de-Seine, de la Seine-et-Marne, de SeineSaint-Denis, du Val-de-de Marne, du Val-d’Oise et des Yvelines.
Son territoire d’intervention représente plus de 4 millions
Le SIPPEREC est présidé depuis avril 2008 par Catherine Peyge,
❫❫❫❫Quelles actions ont été mises en place ?Le Syndicat Intercommunal de la Périphérie de Paris pour
l’Électricité et les Réseaux de Communication (SIPPEREC)
dispose d’une compétence optionnelle « développement
des énergies renouvelables » à laquelle une cinquantaine de
collectivités franciliennes adhèrent (communes, communautés
d’agglomération, conseil général). Dans ce cadre, le
SIPPEREC est devenu producteur d’électricité renouvelable
(35 installations solaires sur des bâtiments publics déjà
réalisées) et a souhaité se développer sur la chaleur
renouvelable afin de répondre aux attentes de ses adhérents.
Le Syndicat a alors réalisé une étude du potentiel géothermique
sur une partie de son territoire. Cet état des lieux avait pour
objectif de croiser le potentiel de chaleur en sous-sol (à environ
1 600 mètres sous terre) ainsi que les besoins en surface pour
l’eau chaude sanitaire et le chauffage.
Pour la surface, les critères se basaient notamment sur les
caractéristiques du parc de logements (chauffage au gaz ou
au fioul, proportion de logements bénéficiant d’équipementsLes AODE face au changement climatique : comment agir ?54favorables comme des émetteurs de chaleur basse température, eau
chaude collective), de l’existence d’un réseau de chaleur et de sa possible
conversion. Les villes ont ainsi été classées dans quatre groupes distincts
selon leur potentiel.
Suite à cette étude, les collectivités qui souhaitaient se lancer dans un
projet géothermie profonde ont adhéré à la compétence optionnelle
développement des énergies renouvelables » du SIPPEREC. Une
« convention entre la collectivité adhérente et le SIPPEREC a ensuite
permis de fixer les modalités de fonctionnement pour le déroulement de
l’opération. Un comité de suivi est créé pour chacune des opérations afin
que la ville puisse rester maîtresse de ses choix stratégiques. Le Comité
syndical du SIPPEREC délibère après avis du Comité de suivi.
❫❫❫❫Quels bénéfices ont été obtenus ?Dans ce cadre, le SIPPEREC développe actuellement 5 projets de forage
et de création de réseau de chaleur sur les villes d’Arcueil, Gentilly,
Rosny-sous-Bois, Bagneux et Grigny.Actuellement, le SIPPEREC est en cours de consultation pour une
délégation de service public visant à la réalisation de son premier forage
et réseau de chaleur sur les villes d’Arcueil et de Gentilly. Le forage est
prévu pour le deuxième semestre 2013. Le réseau de chaleur d’environ
11km permettra de fournir environ 80 GWh/an.
La mutualisation au niveau du SIPPEREC a permis de :
■■ mettre en commun des moyens qu’une ville seule ne peut pasmettre en œuvre ;
■■ bénéficier d’une expertise mutualisée dans les domaines technique,juridique, financier et de la communication ;
■■ avoir un pôle identifié par l’ADEME et la Région Île-de-France pourfluidifier les dossiers de subventions (fonds chaleur) et la DRIEE
pour les demandes de permis minier ;
■■ réaliser des économies d’échelle sur les études et travaux.
succès ?Pour la bonne réalisation de chacun de ces projets, il est nécessaire de
pouvoir disposer d’une solide expertise tant technique que juridique
et financière. Le respect des délais est également fondamental car un
projet nécessite environ 2 années d’études, démarches administratives
(permis minier, subvention fonds chaleur…), publication et attribution
des marchés de travaux, puis 3 à 4 mois de forage puis une année ou
plus pour la réalisation du réseau de chaleur selon sa dimension et les
Ces projets ont cependant l’avantage de permettre d’alimenter en
une seule opération plusieurs milliers de logements, entreprises et
bâtiments publics en énergie renouvelable. De plus, ils permettent une
importante diminution des émissions de gaz à effet de serre (0,050 à
0,080 kg CO2 / kWh utile pour un réseau de chaleur géothermique contre
0,235 kg CO2 / kWh utile pour un réseau au gaz) et un prix de la chaleur
plus indépendant de la volatilité des prix des énergies fossiles.55Guide pratique & retours d’expériencesAODE et EnRLe SIPPEREC assure la maîtrise d’ouvrage des projets et à ce titre réalise
notamment les études visant à déposer les permis minier, et la passation
de l’ensemble des marchés permettant la réalisation des études et travaux
nécessaires.Références
l’injection du biométhane
➧➧Décret n° 2011-1594
du 21 novembre 2011
relatif aux conditions de
vente du biométhane aux
fournisseurs de gaz naturelLe biogaz➧➧Décret n° 2011-1595 du
21 novembre 2011 relatif
à la compensation des
portant sur l'achat de
biométhane injecté dans
les réseaux de gaz naturel
➧➧Décret n° 2011-1596 du
aux garanties d'origine du
➧➧Décret n° 2011-1597
relatif aux conditions
de contractualisation
de biométhane et
➧➧Arrêté du 23 novembre
2011 fixant la nature des
intrants dans la production
de biométhane pour
l’injection dans les réseaux
2011 fixant les conditions
d’achat du biométhane
injecté dans les réseaux de
2011 relatif aux modalités
de désignation de
l’acheteur de biométhane
de dernier recours
2011 fixant la part du
montant des valorisations
financières des garanties
d’origine venant en
réduction des charges de
service public portant sur
l’achat de biométhane
gaz naturel donnant droit
à compensationLa production de biogaz – Source : GRDFLe biométhane (biogaz ayant subi les étapes d’épuration et
d’odorisation) est un gaz composé en majorité de méthane
produit par méthanisation (fermentation en l’absence d’air),
de matières organiques, notamment de déchets (ménagers,
agricoles, boues de stations d’épuration…).
Il peut être valorisé sous forme :
■■ de chaleur ;
■■ d’électricité ;
■■ de carburant pour véhicules ;
■■ ou injecté dans les réseaux de gaz naturel.En effet, une nouvelle opportunité de valorisation s’est ouverte
avec les lois Grenelle qui l’ont reconnu comme une énergie
renouvelable et qui ont précisé le cadre et la possibilité
d’injection du biométhane directement dans les réseaux de
distribution du gaz naturel.
Pour tous les porteurs de projets, un site (élaboré par l’ADEME,
GrDF et l’ensemble des acteurs de la filière dont la FNCCR)
permet d’en savoir plus sur les démarches, les coûts, les
contacts et la faisabilité du projet :
Différents projets d’injection sont à l’étude entre AODE et
autres collectivités ou privés pour des projets variés (déchets
agricoles, déchets d’industrie agro-alimentaire, déchets
ménagers, mélange de ces différents intrants).
Voir par exemple la SEM Vendée Énergie créée par le SyDEV,
partie “AODE et planification territoriale” p. 64.Tarifs d’achat pour
à partir de biogaz :
➧➧Arrêté du 19 mai 2011
installations qui valorisent
le biogazLes AODE face au changement climatique : comment agir ?564Réseaux de chaleur
et leur classementRéférences
➧➧Article L.1411-2 du CGCT
(article 85 du Grenelle 2)
➧➧Article 87 de la Loi
(Grenelle 2)
➧➧Loi n°80-531 du 15 juillet
1980 relative aux
économies d'énergie et à
l'utilisation de la chaleurLa distribution de chaleur est une compétence communale
facultative qui peut être transférée à l’AODE.
Un réseau de chaleur est une installation comprenant une
chaufferie fournissant de la chaleur à plusieurs clients par
l’intermédiaire de canalisations de transport de chaleur.
Des services de distribution de froid peuvent également être
mis en place selon des principes similaires.
On peut distinguer plusieurs types de production de chaleur :
■■ des chaudières spécifiquement dédiées à l’alimentationd’un réseau de chaleur. Ces chaudières peuvent utiliser
différents combustibles : gaz, fioul, bois...
■■ des incinérateurs d’ordures ménagères, fonctionnantsouvent en cogénération (production de chaleur et
d’électricité) ;
■■ des centrales thermiques de production d’électricité, où lachaleur résiduelle est utilisée pour alimenter le réseau de
■■ des réseaux de chaleur redistribuant la chaleur résiduellede procédés industriels.
Un réseau de chaleur peut être classé, pour 30 ans maximum,
ce qui obligera les nouveaux bâtiments à se raccorder. Ceci
favorise le développement des réseaux de chaleur/froid en
donnant des garanties économiques. Pour pourvoir être
classé, le réseau doit être alimenté par un minimum de 50 %
d’énergies renouvelables et un audit énergétique doit être
réalisé pour les réseaux existants.57Guide pratique & retours d’expériencesAODE et EnRRéseau de chaleur de La Tour de Salvagny - SIGERLyTémoignage
❫❫❫❫SIGERLyQu'est-ce que le SIGERLy?Le SIGERLy créé en 1935 est l’autorité concédante de la distribution d’électricité et de gaz
sur un territoire en périphérie de Lyon. Il comprend 56 communes et représente un peu
plus de 750 000 habitants.
Le président Pierre Abadie, 4 vices-présidents, un bureau de 15 élus et un comité de
112 élus assurent la direction politique du Syndicat composé de 45 agents.
Le SIGERLy est compétent, en base comme autorité concédante de la distribution
d’électricité et de gaz et aide les communes sur la maîtrise de l’énergie avec le Conseil
Énergie Partagé, et de façon optionnelle assume selon la volonté des communes les
compétences dissimulation coordonnée des réseaux, éclairage public ou production et
distribution publique de chaleur.
❫❫❫❫Quelles actions ont été mises en place ?Pour le SIGERLy, la compétence optionnelle “production et distribution de chaleur"
s’attache à mettre en place des réseaux de chaleur associés à des chaufferies utilisant
très majoritairement du bois comme combustible. Le Syndicat conçoit, réalise et exploite
Par le transfert de compétence que les communes peuvent décider dans les conditions
fixées par ses statuts, le SIGERLy devient maître d’ouvrage pour la production et la
distribution de chaleur pour une durée de 24 ans à partir de la mise en service. Après cette
durée, la commune a le choix de reprendre sa compétence ou de poursuivre le transfert.
❫❫❫❫Quels bénéfices ont été obtenus ?À la fin de 2007, une installation a été mise en service à Sathonay Camp avec un réseau
de 450 mètres linéaires (ml) et deux chaudières gaz de 350 kW en prévision d’un projet
ultérieur qui vient de se concrétiser par la mise en service, à l’automne 2012, d’un réseau
complémentaire de 4500 ml, des deux chaudières bois (800 kW et 2500 kW) et de deux
chaudières gaz de 4500 kW chacune. Sur ce réseau seront raccordés des bâtiments neufs
(caserne de gendarmerie, ZAC de logement, et des bâtiments municipaux et logements
À la fin 2007 une installation a également été mise en service à la Tour de Salvagny avec
un réseau de 480 ml, une chaudière bois de 250 kW et un complément gaz de 600 kW.
Le coût de la chaleur de ces réseaux, compte tenu de la totalité des investissements et des
subventions du fonds chaleur de l’ADEME et de la région Rhône-Alpes ainsi que des coûts
de maintenance et renouvellement programmé, est du même niveau qu’une installation
au gaz (en intégrant l’ensemble des coûts maintenance et renouvellement).
Cependant, à terme quand les gros investissements seront remboursés, la part énergie
fossile étant moins importante, les réseaux seront plus économiques. Ce sera également
le cas si le prix des combustibles fossiles augmente plus vite que celui du bois, ce qui est
probable dans les prochaines années.
❫❫❫❫Quelles recommandations pour faire de ces opérations un succès ?En amont du projet il faut s’assurer que les clients susceptibles de se raccorder ont bien
acté la volonté d’adhérer au projet.
L’emplacement de la chaufferie doit être choisi en concertation avec le voisinage (éviter
le phénomène Nimby).
La maîtrise d’ouvrage par le Syndicat, sans passer par une délégation de service public,
permet de connaître avec transparence l’ensemble des coûts et des investissements et
évite les marges des intermédiaires.Les AODE face au changement climatique : comment agir ?5859AODE et planification territorialeE
pour la pla
des1Planification territorialeÉoliennes hiver Parc Rochereau - SIEEDVIl existe différents schémas réglementaires dans lesquels les AODE jouent
un rôle d’acteur ou de concertation et pour cela il est essentiel de se faire
connaître du préfet de région et du président du conseil régional qui
organisent ces différents plans.Le Schéma Régional
Climat-Air-Énergie (SRCAE)
Il fixe des objectifs à 2020 et 2050 de réduction des GES et de
consommation d’énergie et de production d’EnR. Il est élaboré
conjointement par le président du conseil régional et par le préfet un
an au plus tard après promulgation de la loi. Le décret n° 2011-678 du
16 juin 2011 précise notamment que le projet de schéma est soumis
pour avis aux autorités organisatrices de la distribution d’électricité et de
gaz, parmi de nombreuses autres instances dont les conseils municipaux
et conseils généraux. Le SRCAE est mis à disposition du public, évalué
tous les 5 ans et révisé au besoin.Le Schéma Régional
Éolien (SRCE)
Il est annexé au SRCAE et identifie les parties du territoire favorables au
développement de l’éolien. Il est élaboré et adopté par le préfet avant le
30 septembre 2012 si le conseil régional ne l’a pas établi au 30 juin 2012.Les AODE face au changement climatique : comment agir ?60Le Plan Climat Énergie
Territorial (PCET)Références
SRCAE et Schéma
régional éolien :Il doit être réalisé avant le 31 décembre 2012 pour les conseils
régionaux, les conseils généraux et les collectivités territoriales
de plus de 50 000 habitants. Il est possible pour les autres
collectivités et groupements volontaires de s’inscrire dans
cette démarche.➧➧Code de l'environnement,
article L222-1 (Grenelle 2 –
art 68 et 90)Il est rendu public et doit être mis à jour au moins tous les
5 ans.➧➧Décret n° 2011-678 du
16 juin 2011 relatif aux
schémas régionaux du
climat, de l'air et de
l'énergieL’AODE est en mesure de recevoir les informations nécessaires
à l’élaboration de ces plans et les rediffuser aux collectivités
Le décret n° 2011- 829 du 11 juillet 2011, fixe le contenu des
bilans de GES et les modalités de réalisation des PCET en lien
avec le bilan des émissions. Le décret précise qu’il convient
d’englober également les émissions indirectes dues à
l’utilisation d’électricité ou de chaleur.
De par leurs activités, les AODE doivent s’impliquer dans la
définition et la réalisation des objectifs d’un PCET.le bilan des émissions
de Gaz à Effet de Serre (GES)
Il est obligatoire avant le 31 décembre 2012 pour les conseils
de plus de 50 000 habitants, ainsi que pour les employeurs
publics de plus de 250 personnes. Il est possible pour les autres
collectivités et groupements volontaires. Le bilan GES est
réalisé sur le patrimoine et les compétences des collectivités
concernées, rendu public et mis à jour au moins tous les
3 ans. Il est coordonné par le préfet de région et le président
du conseil régional.61Décret fixant le contenu et
les modalités du SRCAE :Transmission des données
nécessaires pour les PCET :
➧➧Article L.2224-31 du CGCT
(Grenelle 2 art 75)
➧➧Décret n° 2011-1554 du
16 novembre 2011 relatif
aux données permettant
d'élaborer et d'évaluer
du climat, de l'air et de
l'énergie et les plans
climat-énergie territoriaux
PCET :
➧➧Article L. 2224-34 du CGCT
(Grenelle 2 art 77) :
à effet de serre :
➧➧Code de l'environnement,
article L229-25 (Grenelle
2 – art 26)Guide pratique & retours d’expériencesAODE et planification territorialeLe PCET fixe les objectifs et le plan d’actions en matière de
lutte et d’adaptation au changement climatique à partir du
bilan de Gaz à effet de serre.Témoignage
❫❫❫❫SIELQu'est-ce que le Siel ?Le SIEL est un Établissement Public de Coopération Intercommunale qui regroupe toutes
les communes de la Loire, 43 structures intercommunales et le conseil général.
Ces collectivités confient au SIEL la gestion des réseaux de distribution d’électricité et
de gaz communaux. Parallèlement, le SIEL conduit pour ses adhérents des projets de
dissimulation des réseaux, d’électrification, d’éclairage public, de déploiement de la fibre
optique, de gestion de l’énergie et assure le développement des énergies renouvelables.
Sur la question énergétique, le SIEL est particulièrement en pointe. Le Syndicat met à
disposition des collectivités des moyens humains et matériels pour les accompagner
dans leurs démarches d’amélioration énergétique des bâtiments publics. Le SIEL a assuré
la maîtrise d’ouvrage de 40 chaufferies bois collectives et financé plus de 10 000 m² de
capteurs photovoltaïques. Depuis des années, le SIEL mène une politique d’innovation en
expérimentant des matériels comme la climatisation solaire, la micro-hydroélectricité, le
turbinage sur réseaux d’eau potable, la récupération de chaleur…
❫❫❫❫Quelles actions ont été mises en place ?Pour les PCET, le SIEL propose un « animateur plan climat partagé » à destination des
collectivités ne pouvant avoir un chargé de mission permanent.
Le Syndicat anime également, avec le conseil général, le réseau départemental de
l’ensemble des collectivités engagées dans un PCET (réunions agents et réunions élus).
Pour l’élaboration des SRCAE, le SIEL représentait les 9 syndicats d’énergies de la région
Rhône-Alpes (USéRA) au Comité technique et au Comité de pilotage. Il participait
également dans trois groupes de travail thématiques.
❫❫❫❫Quels bénéfices ont été obtenus ?En matière de PCET, cette action permet à de « petites » collectivités d’avoir un appui
technique et des moyens humains pour s’engager dans une telle démarche. Le rôle du
SIEL est donc d’initier et de faciliter les engagements climatiques des territoires.
Au niveau départemental, une mutualisation des « bonnes pratiques » a été initiée. Elle
est source de cohérence entre les secteurs et permet de mener des actions communes.
Des projets, comme la méthanisation, devraient voir le jour grâce au travail en commun
réalisé par les territoires.
Concernant le SRCAE, la participation à la concertation et à son pilotage a permis de bien
positionner les syndicats d’énergies comme AODE, propriétaires des réseaux publics de
gaz et d’électricité et ainsi leur rôle essentiel pour les actions de préservation du climat sur
le territoire régional.
❫❫❫❫Quelles recommandations pour faire de ces opérations un succès ?Un syndicat d’énergies est un acteur incontournable pour assurer l’animation des
PCET au niveau local. D’une part, il peut croiser les ressources d’informations sur les
consommations énergétiques locales étant autorité concédante et d’autre part, il est en
lien direct avec toutes les collectivités.
Ce travail nécessite de fédérer les nombreux acteurs évoluant autour des questions du
climat et de s’appuyer sur d’autres structures comme l’agence de l’énergie et du climat, le
conseil général et les groupements de communes.Les AODE face au changement climatique : comment agir ?622Approche
de l’urbanisme (AEU)Références
➧➧Article L123-1 du Code de
➧➧Chapitre 2 du Code de
l’urbanismeLes AODE peuvent adopter une démarche transversale
d’AEU®. L’AEU® est une méthode développée par l’ADEME
qui vise à intégrer les préoccupations environnementales et
énergétiques dans les projets de planification territoriale et
d’urbanisme opérationnel. Elle repose sur une analyse globale
du territoire, organisée autour de différentes thématiques
(énergie, climat, déplacements, bruit, pollutions des sols,
biodiversité, paysage, déchets, eau et assainissement). Elle
comprend un diagnostic et des préconisations permettant
de répondre aux objectifs du projet tout en tenant compte
des potentialités et des contraintes du site. Elle répond ainsi
aux attentes des élus qui souhaitent développer l’habitat tout
en préservant la beauté et la qualité des espaces naturels. Les
7 thématiques abordées par l’AEU® sont :
■■ les choix énergétiques ;
■■ la gestion de l’eau ;
■■ l’environnement climatique ;
■■ la gestion des déplacements ;
■■ la gestion des déchets ;
■■ l’environnement sonore ;
■■ le traitement de la biodiversité.63Guide pratique & retours d’expériencesAODE et planification territorialeEn ce qui concerne la planification, l’AODE joue également un
rôle dans l’organisation de l’urbanisme et notamment dans les
directives territoriales d’aménagement et de développement
durables (DTADD). Ainsi, l’AODE apporte son expertise du
réseau et peut notamment cibler les zones pertinentes des
raccordements futurs par exemple à travers les schémas de
cohérence territoriale (SCOT) et les plans locaux d’urbanisme
(PLU) et cartes communales, qui sont redéfinis pour intégrer
les principes du développement durable. Cette approche
prend en compte le SRCAE, le SRCE et les PCET.Témoignage
❫❫❫❫SyDEVQu'est-ce que le SyDEV ?Le Syndicat Départemental d’Énergie et d’Équipement de la Vendée (SyDEV) a été créé
en 1950. Il regroupe l’ensemble des 282 communes de Vendée pour les compétences de
distribution de l’énergie électrique, d’éclairage public et de développement des réseaux
Le SyDEV est présidé par le sénateur Jean-Claude Merceron.
❫❫❫❫Quelles actions ont été mises en place ?Le SyDEV a souhaité mettre en place une démarche pour accompagner les communes
sur des opérations d’aménagement et d’urbanisme exemplaires qui favorisent la prise en
compte des enjeux énergétiques et environnementaux.
Le pilotage de cette opération s’effectue en étroite collaboration avec la commune qui
reste le maître d’ouvrage de l’opération, elle consulte et choisi un bureau d’étude spécialisé
pour la réalisation d’une étude environnementale en amont du projet (AEU® ou HQE).
Un groupe de pilotage est alors constitué (élus, service technique communal, SyDEV,
ADEME, CG 85, Vendée Eau, CAUE, DDE) afin de définir des objectifs de qualité
environnementale et de choisir les actions concrètes à mettre en œuvre sur les différents
Le SyDEV intervient gratuitement, auprès de la commune, en tant qu’assistance à la
conduite de l’opération et en réalisant :
■■ une aide à la rédaction du cahier des charges ;
■■ une aide à la consultation et à l’audition des candidats ;
■■ l’organisation des réunions du comité de pilotage ;
■■ le suivi de l’étude et subvention en partie du coût de l’étude.Les 5 phases d’étude sont :
■■ la réalisation d’un état des lieux : le diagnostic ;
■■ la proposition de préconisations d’aménagement concrètes ;
■■ la transcription des préconisations validées par le maître d’ouvrage dans les documentsd’urbanisme ;
■■ la sensibilisation des futurs acquéreurs et des professionnels de la construction ;
■■ un suivi des solutions mises en œuvre.❫❫❫❫Quels bénéfices ont été obtenus ?Les opérations pilotes en AEU® ont porté sur 6 lotissements et 3 ZAC soit près de 250 ha
aménagés. Depuis 2008 le SyDEV accompagne systématiquement les communes pour
tous projets de lotissement. Le Syndicat a également élaboré un guide sur ce retour
d’expériences : « Aménager avec le climat pour maîtriser l’énergie » téléchargeable sur le
site www.sydev-vendee.fr, rubrique Documentation.Les AODE face au changement climatique : comment agir ?64❫❫❫❫Quelles recommandations pour faire de ces opérations un
succès ?Il faut avant tout une motivation affirmée du maire et de ses
collaborateurs. Il ne faut pas rendre la démarche fastidieuse et faire preuve
de souplesse dans le choix des cibles de l’approche environnementale.
Il faut aussi utilement associer des interlocuteurs comme le Conseil
d’Architecture de l’Urbanisme et de l’Environnement (CAUE), et les futurs
instructeurs des permis (DREAL). Lorsque les acquéreurs des futurs terrains
viabilisés sont connus, il est bon de prévoir une ou plusieurs réunions de
concertation sur leurs attentes et pour expliquer les grandes lignes de la
Enfin, il ne faut pas oublier d’assurer un suivi de l’application des
préconisations et de mesurer la satisfaction des futurs propriétaires ou
À noter également que la Régie d’Électricité de Vendée est devenue la
SEM Vendée Énergie depuis le 1er septembre 2012. L’objet social de cette
SEML est de constituer l’aménagement et l’exploitation d’installations
de production d’électricité utilisant les énergies renouvelables, de
cogénération ou de récupération d’énergie provenant d’installations
visant l’alimentation d’un réseau de chaleur, de production ou de
distribution de chaleur et / ou de froid ; mais aussi toute opération
financière, commerciale, industrielle, mobilière et immobilière pouvant
se rattacher directement ou indirectement à son objet ou pouvant en
faciliter la réalisation.AODE et planification territorialeLa SEM travaille également sur des projets de méthanisation et de
développement des énergies marines.Prise en compte des facteurs naturels déterminants pour obtenir la trame naturelle
de la future urbanisation - Exemple de réalisation du SyDEV65Guide pratique & retours d’expériences3Infrastructures
de charges pour véhicules
électriquesRéférences
➧➧Article L.2224-37 du CGCT
(Grenelle 2 – art 57)En cas de carence, d’insuffisance ou d’inadaptation de
l’initiative privée, les communes peuvent créer et entretenir
des infrastructures de charge nécessaires à l’usage de
Elles peuvent également transférer cette compétence
intercommunale, dont les AODE (avec une adaptation des
statuts de l’AODE).
Le plan national pour les véhicules décarbonés étant
ambitieux dans le développement des voitures électriques,
il est essentiel que des experts des réseaux, telles les AODE,
soient impliquées dans le développement des infrastructures
de charges et leur exploitation pour maintenir l’équilibre du
L’AODE doit de plus émettre un avis sur le projet de création
d’infrastructures de charge soumis à délibération de l’organe
délibérant en application du CGCT.
Plusieurs collectivités ont décidé de prendre la compétence
« véhicule électrique » dans leurs statuts afin de concourir au
bon développement de ces infrastructures de charges. On
peut citer par exemple de manière non exhaustive les AODE
suivantes : USEDA 02, SDEA 03, SIEDA 12, SDEC 14, SICECO21,
SDE 24, SIEIL37, SIEL 42, SIPPEREC 75 etc.Les AODE face au changement climatique : comment agir ?664Véhicules au gaz
naturel véhicule (GNV)Les véhicules utilisant le GNV présentent de nombreux avantages, entre
■■ ils n’émettent pas de particules noires en sortie de potd’échappement : seulement de l’eau et du CO2 ;
■■ les émissions de CO2 sont inférieures à celles des véhicules essence,de - 20 % pour les véhicules bi-carburation et de - 30 % pour les
véhicules dédiés. Elles sont équivalentes à celles du diesel ;■■ ils n’émettent pas d’odeurs ;
■■ réduction des particules par 3 par rapport à un véhicule diesel.Les bilans environnementaux sont encore meilleurs pour le biométhane
carburant. C’est l’un des carburants d’origine renouvelable qui permettra
d’atteindre les objectifs d’intégration des ENR à hauteur de 10 % dans
les transports d’ici 2020. En effet, il est disponible tout de suite, avec
une technologie déjà très performante, et la valorisation du biogaz en
biométhane carburant présente le meilleur potentiel de réduction des
émissions de gaz à effet de serre (étude ADEME 2007). Le biométhane
présente également les points positifs d’être un carburant produit sur le
territoire national.AODE et planification territorialeDe nombreuses informations sont disponibles sur le site de l’ATEE dédié
à ce sujet : http://www.biomethanecarburant.infoStation d'avitaillement du SMED 1367Guide pratique & retours d’expériencesTémoignage
❫❫❫❫SMED13Qu'est-ce que le SMED13 ?Le Syndicat Mixte d’Énergie du Département des Bouches-du-Rhône (SMED13) est un
Établissement public de coopération intercommunale, le SMED13 est un syndicat à la
carte. Son domaine d’activité est l’énergie.
En plus de sa compétence de base “l’exercice du pouvoir concédant en matière de
distribution d’énergie électrique” de ses compétences optionnelles “les travaux
d’intégration des réseaux électriques dans l’environnement" et “les travaux de premier
établissement, de renforcement, d’amélioration et de renouvellement des ouvrages
électriques" ; le SMED13 a diversifié ses compétences et peut intervenir en plus de
l’électricité, en matière de gaz, d’éclairage public, de télécommunication, d’actions à la
maîtrise de la demande d’énergie et des énergies renouvelables.
118 communes sont adhérentes. Son président est Jack Sautel.
❫❫❫❫Quelles actions ont été mises en place ?Lors du renouvellement programmé des véhicules (3 diesel + 1 électrique), il a été étudié
les différents types de véhicules et carburants possibles. Le choix du Carburant Gaz Naturel
Véhicule (GNV) est vite apparu le plus pertinent pour la diminution des émissions, la facilité
d’utilisation, le coût abordable et de plus la mise en valeur des nouvelles compétences du
SMED 13 (gaz et maîtrise de la demande en énergies).
Le SMED13 a donc fait l’acquisition :
■■ de 9 véhicules GNV (période de 3 ans) sur les 11 que compte le parc ;
■■ d’une station de compression GNV inaugurée en octobre 2010.
❫❫❫❫Quels bénéfices ont été obtenus ?Le SMED13 est pleinement satisfait de son choix :
■■ c’est propre et économique ;
■■ moins de GES ;
■■ pas de NOx ;
■■ moins bruyant ;
■■ bicarburation essence et/ou GNV ;
■■ grand choix de véhicules ;
■■ coût d’acquisition équivalent au diesel ;
■■ simple d’utilisation ;
■■ organisation de rencontres régionales sur ce thème ;
■■ participation à des forums, conférences et rallyes pour promouvoir ce type de véhicules.
❫❫❫❫Quelles recommandations pour faire de ces opérations un succès ?Pour l’installation de la station il faut veiller à certains points :
■■ la proximité du réseau de Gaz ;
■■ un espace dédié et clos (parking privé, grillage…) ;
■■ une distance de plus de 5 mètres de lieux public (stockage zone ATEX) ;
■■ le bruit du compresseur à prendre en compte pour l’implantation de la station.Le bon retour d’expériences de cette première flotte de véhicules incite le Syndicat à
réfléchir à une implication financière au profit des communes membres.Les AODE face au changement climatique : comment agir ?685Achats d’énergiePour anticiper la suppression des tarifs réglementés de l’énergie pour
les collectivités à l’horizon 2015, certaines AODE ont lancé des appels
d’offres pour se préparer à cette future obligation.
L’appel d’offre présente l’intérêt de pouvoir obtenir des prix intéressants
d’énergie, en groupant la demande. L’AODE a l’avantage de bien connaître
la demande sur son territoire (grâce au CEP par exemple) ce qui va lui
permettre une négociation des prix en fonction de la demande estimée.
Il est à noter que l’AODE peut être coordonnatrice d’un groupement de
commandes à la fois pour des structures publiques mais aussi privées.Témoignage
❫❫❫❫SigeifQu'est-ce que le Sigeif ?Le Sigeif, créé en 1904, est un Établissement public de coopération
intercommunale regroupant 184 communes de la région parisienne
(5,3 millions d’habitants) pour la compétence gaz et 63 pour la
compétence électricité.
Depuis 1983, le Sigeif est présidé par Jean-Jacques Guillet, député des
Hauts-de-Seine et maire de Chaville.
❫❫❫❫Quelles actions ont été mises en place ?Parallèlement à son rôle d’autorité organisatrice de la distribution
publique de l’énergie, son « cœur de métier », le Sigeif a constitué, en 2004,
un groupement de commandes, dont il est le coordonnateur, pour l’achat
de gaz et de services d’efficacité énergétique.69Guide pratique & retours d’expériencesAODE et planification territorialeLa consultation pour l’achat d’énergie est aussi l’occasion d’optimiser
les consommations grâce à la possibilité de lui adjoindre des services
d’efficacité énergétique et à une meilleure connaissance des points de
livraison.Cet achat groupé est ouvert aux collectivités territoriales et établissements publics
d’Île-de-France. Il regroupe en 2012, 267 collectivités (communes, offices d’HLM, le
conseil régional d’Île-de-France pour ses lycées, 3 conseils généraux, collèges, hôpitaux,
structures intercommunales…) dont la consommation annuelle totale est estimée à
1,7 milliards de kilowattheures, et repartis sur plus de 5 000 points de livraison.
Cinq lots ont été attribués à trois fournisseurs. Le montant de ces marchés s’élève à
65 millions d’euros par an.
Les deux lots efficacité énergétique ont été attribués à un bureau d’études.
❫❫❫❫Quels bénéfices ont été obtenus ?Ce nouvel appel d’offres a rencontré un vif succès. Il permet aux membres du groupement
de commandes des gains de 18,9 à 24,7 % par rapport aux tarifs réglementés, soit une
réduction annuelle totale de 19 millions d’euros par an.
À la faveur de cet appel d’offres, le Sigeif contribue également à la maîtrise des dépenses
énergétiques avec des lots dédiés à l’efficacité énergétique du patrimoine existant (audit
énergétique, PPI, études solaires thermiques, études chaufferie bois...) et des projets neufs
et rénovation lourde (bâtiments basse consommation).
❫❫❫❫Quelles recommandations pour faire de ces opérations un succès ?Le regroupement de collectivités pour l’achat d’énergie permet d’obtenir un effet volume
et ainsi de mobiliser fortement les fournisseurs d’énergie. Cet achat nécessite des
compétences techniques et juridiques et une bonne connaissance du marché de l’énergie.Les AODE face au changement climatique : comment agir ?7071AODE et développement durableE
intègren
durable da
leurs1Chantiers durablesLes AODE réalisent de nombreux chantiers comme par
exemple l’enfouissement des réseaux et produisent donc
une quantité importante de déchets de travaux publics.
Une gestion responsable de ces chantiers dès l’amont est
essentielle pour envisager les réutilisations de matériaux
possibles, l’optimisation des transports liés au chantier, le
choix des matériaux…Témoignage
❫❫❫❫CG72Qu'est-ce que le CG72 ?Le conseil général de la Sarthe, présidé par Jean Marie Geveaux,
est Autorité Concédante pour la Distribution Publique
d’Électricité depuis 1930 pour l’ensemble des communes du
département, en dehors de la Ville du Mans.
Il réalise à ce titre :
■■ la mise en souterrain des réseaux pour raison esthétique surl’ensemble du territoire de la concession ;
■■ les opérations de renforcement et de sécurisation du réseaude Distribution publique d’électricité en secteur rural ;
■■ le contrôle de la concession à ERDF-EDF ;
■■ un projet structurant de télécommunications Très HautDébit et Haut Débit et le contrôle du Service concédé via un
Syndicat mixte d’aménagement numérique.
La réduction de l’impact des chantiers réalisés en matière
d’électrification est un objectif historique du département.Les AODE face au changement climatique : comment agir ?72Cette compétence relève de la Commission « Développement Durable
et Environnement » présidée par Fabienne Labrette-Ménager, viceprésidente de la FNCCR.
❫❫❫❫Quelles actions ont été mises en place ?Depuis 2001, le CG72 inclut des clauses développement durable dans ses
marchés. Cette action a débuté par le recyclage des poteaux béton puis
par la réutilisation sur nos chantiers de l’ensemble des matériaux issus de
ces recyclages, afin de pouvoir contrôler l’ensemble de la filière.
En 2006, des clauses spécifiques ont été mises en place à l’occasion du
renouvellement du marché pour faire progresser la réutilisation des
matériaux issus des terrassements. En 4 ans, cette disposition a permis
de passer de 13 % à 55 % le taux des matériaux utilisés ; ce qui réduit
d’autant le prélèvement en carrière et les transports sur les routes.
Dans le même temps, les entreprises ont été incitées à assurer la formation
de personnels issus de publics défavorisés. Au terme des 4 années,
20 personnes ont pu, à travers ce dispositif, intégrer une entreprise pour
En 2010 l’appel d’offres prévoyait que 50 % de la note repose sur des
critères développement durable.
Au préalable, le Service des Réseaux du CG72 a procédé à une analyse du
cycle de vie de l’ensemble de ses chantiers afin de pouvoir maîtriser les
leviers permettant de réduire leur impact.
Dans leurs réponses, les entreprises ont fait preuve d’innovation pour
obtenir les marchés et répondre à ces enjeux actuels du développement
Il peut être cité entre autres :ACTION I : réduction de consommation des engins et véhicules
Ce poste représente près de 15 % de l’impact climatique des travaux de
Exemples : géolocalisation, double frêt, formation à l’éco-conduite.ACTION II : optimisation du processus de valorisation des
matériaux de tranchée
Tout en maintenant le fort taux de recyclage des matériaux issus des
tranchées, l’objectif est d’améliorer encore plus le bilan environnemental
Les entreprises mandataires réutilisent plus de 55 % de matériaux
recyclés pour éviter les transports, c’est le cas notamment du recyclage
des poteaux béton.ACTION III : réutilisation des matériaux et fournitures déposées
Près de 65 % des émissions de Gaz à effet de serre des travaux de réseaux
sont dues à la fabrication des fournitures utilisées. Ainsi, augmenter la
réutilisation des fournitures déposées directement sur les chantiers
permettrait d’éviter la fabrication de nouvelles fournitures.
Une plateforme unique de tri des déchets de chantiers a été ouverte en
février 2011.73Guide pratique & retours d’expériencesAODE et développement durable100 % des poteaux en béton déposés sont concassés. 4 000 poteaux béton
sont recyclés en Sarthe chaque année. On estime à plusieurs centaines
de tonnes l’acier ainsi extrait et à plus de 3 000 tonnes les gravats béton
réutilisés.ACTION IV : autres dispositions environnementales
Découpe de chaussées lourdes avec l’utilisation d’une scie à rocher, sensibilisation du
personnel à couper le moteur, 1 chantier = 1 arbre…
❫❫❫❫Quels bénéfices ont été obtenus ?Par la mise en place de ces critères et leur contrôle, le CG 72 peut aujourd’hui discuter avec
les entreprises des meilleures dispositions à mettre en œuvre pour améliorer, année après
année, le cycle de vie de ses procédures.
Pour les entreprises, cela représente un atout non négligeable pour conquérir de nouveaux
marchés. Le CG 72 renforce ainsi des entreprises qui par leur activité, sont implantées sur
le territoire pour la conquête de nouveaux marchés.
❫❫❫❫Quelles recommandations pour faire de ces opérations un succès ?Le bilan des pratiques antérieures est toujours l’étape indispensable pour atteindre ce
type d’objectif.
Le recours à des spécialistes pour assister le maître d’ouvrage a été, dans le cas de la
Sarthe un élément précieux.
La négociation des différentes clauses avec les entreprises dans le respect du Code des
marchés publics est également une étape indispensable pour maîtriser le processus.
Le contrôle au quotidien pour une amélioration progressive du dispositif est également
indispensable pour s’assurer le respect des engagements des entreprises et préparer les
étapes suivantes du processus qui doit nécessairement être vu comme une amélioration
Le CG72 part du principe qu’il faut être ambitieux dans l’analyse de ces critères pour faire
progresser les différentes pratiques.Les AODE face au changement climatique : comment agir ?742Bâtiments exemplairesLes AODE étant des promoteurs de l'utilisation rationnelle
des énergies dans les bâtiments, nombreuses sont celles qui
appliquent ce principe d’exemplarité à leur propre bâtiment.
Les déménagements sont souvent l’occasion d’opter pour un
bâtiment aux dernières normes mais la pose de panneaux
photovoltaïques ou l’isolation de la toiture et des murs
permettent aussi d’améliorer l’efficacité énergétique d’un
bâtiment existant.Témoignage
❫❫❫❫SDE18Qu'est-ce que le SDE18 ?M. Aymar de Germay,
en est le président depuis 2008.
28 agents travaillent au
SDE 18.75Guide pratique & retours d’expériencesAODE et développement durableLe SDE 18 est un Établissement Public de Coopération
Intercommunale regroupant les 290 communes (soit environ
300 000 habitants) du département. Il est propriétaire des
réseaux électriques basse et moyenne tension ainsi que des
canalisations de gaz à basse et moyenne pression. Il est
également compétent pour l'éclairage public, l'énergie et le SIG.❫❫❫❫Quelles actions ont été mises en place ?Le SDE 18 souhaitait construire un nouveau bâtiment pour quitter les locaux précédents
qui étaient coûteux et n’offraient pas de bonnes conditions de travail aux agents. Les
consommations d’énergie étaient de 400 000 kWh/an pour 1 000 m².
Il a donc été décidé de construire un bâtiment économe, au départ BBC puis au final
un bâtiment à énergie positive (ajout de fenêtres triple vitrage au lieu de double et
installation de 190 m² de panneaux photovoltaïques).Le bâtiment
■■ superficie : 1100 m² sur 4 niveaux
■■ coût du bâtiment : 2,8 millions d’euros TTC (foncier compris) soit 2545 € TTC/m²
■■ financement :
●●fonds propres : 370 000 €●●emprunt : 850 000 € sur 5 ans (à un taux de 2,5 %)●●solde : autofinancement généré par les excédents■■ VEFA (vente en état futur d’achèvement)Les capteurs photovoltaïques
Deux types de capteurs photovoltaïques ont été installés pour une puissance de 15 kW
(150 m² de capteurs photovoltaïques amorphes et 40m² de capteurs photovoltaïques
monocristallins). La production annuelle est estimée à 15 560 kWh et sera revendue à
EDF Obligation d’Achat (prix d’achat de 0,36cts).Le chauffage
■■ pompe à chaleur air/eau réversible ;
■■ chauffage dans les locaux assuré par des panneaux rayonnants basse températureen plafond ;
■■ système de régulation du chauffage de chaque pièce via une plateforme web ;
■■ ventilation double flux ;
■■ consommation annuelle de chauffage : 14 200 kWh (soit l’équivalent d’un pavillon de100 m²).La structure du bâtiment
■■ isolation par l’extérieur ;
■■ les ouvrants : triple vitrage & menuiseries bois et contacteurs installés sur chaquefenêtre (dès l’ouverture de celle-ci, le chauffage de la pièce est coupé ) ;
■■ stores extérieurs (brises soleil orientables) sur les parois vitrées est, ouest et sud.L’éclairage
■■ détecteurs de présence & détecteurs crépusculaires pour tous les équipements ;
■■ éclairage à LED pour les circulations et sanitaires et bornes LED en terrasse ;
■■ éclairage sur pied dans les bureaux. Lampe basse consommation. Lumière blanchepour un confort visuel.Les AODE face au changement climatique : comment agir ?76Autres aspects techniques
■■ l’ascenseur récupère l’énergie à la descente (permet d’économiser 75 %d’énergie en comparaison d’un modèle classique) ;
■■ achat de cinq vélos à assistance électrique ;
■■ une borne de rechargement pour les véhicules électriques (chargelente et rapide) ;
■■ des cloisons et des plafonds acoustiques (ce qui évite les nuisancessonores d'un bureau à l'autre).
❫❫❫❫Quels bénéfices ont été obtenus ?Bénéfices financiers :
■■ dans 5 ans, le SDE 18 sera propriétaire du bâtiment ;
■■ division par plus de 4 de la facture d’énergie.Bénéfices pour les agents :
■■ confort de travail grâce à des bureaux fermés ayant au maximum3 agents ;
■■ confort thermique grâce à la structure du bâtiment (très grandeinertie, pas de déplacement d’air…).
■■ production d’électricité à partir de photovoltaïque ;
■■ peu de consommation d’énergie donc peu de CO2 dégagé ;
■■ engagement dans des actions annexes au projet (vélos à assis-tance électrique, borne de recharge…).
succès ?Il faut envisager sur le long terme le coût du bâtiment et il est parfois
nécessaire d’ajouter un peu d’investissement pour éviter des dépenses de
fonctionnement.77Guide pratique & retours d’expériencesAODE et développement durableIl faut définir précisément les besoins dès le début du projet en impliquant
les différents services pour connaître leurs besoins et leurs modes de
fonctionnements.3CertificationLe management de la qualité (ISO 9001 par exemple) repose sur un
certain nombre de principes de management de la qualité, notamment
une forte orientation client, la motivation et l’engagement de la direction,
l’approche processus et l’amélioration continue. Cette norme aide à
s’assurer que les clients obtiennent des produits et services uniformes
Certaines AODE envisagent également le management environnemental
(ISO 14001 par exemple) qui peut être défini comme la somme d’une
série d’actions concrètes destinées à maîtriser les incidences des activités
de la collectivité locale sur l’environnement. Le système de gestion mis
en place est soumis à une logique d’amélioration continue.Témoignage
❫❫❫❫SIEGE 27Qu'est-ce que le SIEGE 27 ?Le SIEGE (Syndicat Intercommunal de l’Électricité et du Gaz de l’Eure)
est un Établissement public de coopération intercommunale. Il
regroupe l’intégralité des communes du département de l’Eure, soit
675 communes. Son président est le sénateur Ladislas Poniatowski.
❫❫❫❫Quelles actions ont été mises en place ?La certification a été obtenue en 2006 et renouvelée en 2009 et 2012.
Notre qualité d’établissement public et de gestionnaire de fonds publics,
implique des devoirs particuliers dont découlent les valeurs de l’entité
auxquelles adhérent nos élus et leurs mandants ainsi que toute l’équipe
■■ égalité de traitement de tous les clients, maires, particuliers et desfournisseurs ;
■■ intégrité ;
■■ transparence des procédures ;
■■ efficacité dans les réponses aux besoins exprimés et implicites ;
■■ rigueur de la gestion, technique, administrative et financière ;
■■ efficience des achats ;
■■ qualité des prestations ;
■■ écoute permanente des clients en vue de l’amélioration continuede nos prestations ;Les AODE face au changement climatique : comment agir ?78■■ prestations et participations des communes adaptées à leursbesoins et leurs possibilités ;
■■ pratique du développement durable respectueux de l’environne-ment naturel et anthropique
Par exemple, une enquête sur notre engagement en matière d’écoute
de nos adhérents nous a permis de recueillir les avis et suggestions sur
notre fonctionnement et nos perspectives d’évolutions et d’améliorations
de nos services. Ils ont également guidé, au même titre que les résultats
des audits réalisés par l’AFAQ, organisme extérieur, et par une partie du
personnel, auditeurs internes, la rédaction d’un « plan d’action qualité ».
❫❫❫❫Quels bénéfices ont été obtenus ?Cette démarche de certification a été l’occasion d’asseoir le
fonctionnement du Syndicat et de l’amener dans une démarche
d’amélioration continue dans son organisation.
succès ?79Guide pratique & retours d’expériencesAODE et développement durableIl est essentiel que la démarche soit portée par l’ensemble du syndicats,
élus et collaborateurs pour mener à bien la certification et le maintien au
quotidien de la qualité organisationnelle.Conclusion
L’atténuation du changement climatique demeure un sujet de préoccupation mondiale.
Le rôle des collectivités est essentiel dans cette lutte et les AODE de par leurs compétences
historiques s’investissent grandement dans ce domaine.
De plus, le développement des énergies renouvelables intégrées sur un réseau intelligent
nécessite l’expertise et l’implication des AODE. Ces acteurs sont en effet au centre des
problématiques de l’énergie, en assurant l’interface entre opérateurs et consommateurs et les
arbitrages politiques nécessaires à l’équilibre entre les différents acteurs au niveau territorial.Remerciements
Nous remercions l’ensemble des adhérents de la FNCCR et plus spécifiquement les AODE
citées dans ce guide dont la contribution a été essentielle à la pertinence de ce guide
Nous sommes également reconnaissants aux adhérents ayant apporté leurs concours
lors de l’enquête de 2011 sur leurs activités « Énergies renouvelables et maîtrise de
l’énergie » et qui nous permettent de consolider ce type de données au niveau national :
●● Union des Secteurs d’Énergie du●● Syndicat Intercommunal d’Énergies deDépartement de l’Aisne (USEDA 02),
●● Syndicat Départemental d’Énergie de●● Syndicat Départemental d’Électricitédes Côtes-d’Armor (SDE 22),l’Allier (SDE 03),
●● Syndicat Départemental d’Énergies de●● Syndicat Départemental des Énergiesde la Creuse (SDE 23),l’Ardèche (SDE 07),
●● Fédération Départementale d’Énergiesdes Ardennes (FDE 08),●● Syndicat Départemental d’Énergies dela Dordogne (SDE 24),
●● Syndicat Mixte d’Énergies du Doubs●● Syndicat Départemental desCollectivités Électrifiées de l’Ariège
(SDCEA 09),
●● Syndicat Départemental d’Énergie del’Aube (SDEA 10),(SYDED 25),
●● Syndicat Départemental d’Énergies dela Drôme (SDED 26),
●● Syndicat Intercommunal de l’Électricité●● Syndicat Intercommunal d’Énergies duDépartement de l’Aveyron (SIEDA 12),et du Gaz de l’Eure (SIEGE 27),
●● Syndicat Départemental d’Énergiesd’Eure-et-Loir (SDE 28),●● Syndicat Mixte d’Énergie duDépartement des Bouches-du-Rhône
(SMED 13),
●● Syndicat Intercommunal d’Énergies etd’Équipement du Calvados (SDEC 14),
●● Syndicat Départemental●● Syndicat Départemental d’Énergie duFinistère (SDEF 29),
●● Syndicat Mixte Départementald’Électricité du Gard (SMDE 30),
●● Syndicat Départementald’Électrification et d’Équipement Rural
de la Charente-Maritime (SDEER 17),
●● Syndicat Départemental d’Énergie duCher (SDE 18),d’Électrification du Gers (SDEG 32),
●● Syndicat Départemental d’ÉnergieÉlectrique de la Gironde (SDEEG 33),
●● Syndicat Mixte d’Électrification et●● Syndicat Départemental d’Énergie de laCorse-du-Sud (SDE 20),
Les AODE face au changement climatique : comment agir ?Côte-d’Or (SICECO 21),80d’Équipement de l’Hérault - Hérault
Énergies (SMEEDH 34),●● Syndicat Départemental d’Énergied’Îlle-et-Vilaine (SDE 35),
●● Syndicat Intercommunal d’Énergied’Indre-et-Loire (SIEIL 37),
●● Syndicat Énergie du Départementde l’Isère (SEDI 38),
●● Syndicat Mixte d’Énergies,●● Syndicat Intercommunald’Électricité et de Gaz du
Puy-de-Dôme (SIEG 63),
●● Syndicat d’Énergie desPyrénées-Atlantiques (SDEPA 64),
●● Syndicat Départemental d’Électricitédes Hautes-Pyrénées (SDE 65),d’Équipements et de
e-Communication du Jura
(SIDEC 39),●● Syndicat Départemental d’Énergie●● Syndicat Intercommunal de●● Syndicat Départemental d’ÉnergiesDistribution d’Électricité du Loir-etCher (SIDELC 41),
●● Syndicat Intercommunal d’Énergiesdu Département de la Loire (SIEL 42),
●● Fédération Départementaled’Énergies du Lot (FDE 46),
●● Syndicat Départementald’Électricité et d’Énergies de
Lot-et-Garonne (SDEE 47),
●● Syndicat départementalet d’Électricité des
Pyrénées-Orientales (SYDEL 66),
du Rhône (SYDER 69),
●● Syndicat Intercommunal deGestion des Énergies de la région
Lyonnaise (SIGERLY 69),
●● Syndicat Intercommunal d’Énergiedu département de la Haute-Saône
(SIED 70),
●● Syndicat Départemental d’Énergiede Saône-et-Loire (SyDESL 71),
●● Syndicat Départemental d’Énergiede la Savoie (SDES 73),
d’Électrification et d’Équipement de
●● Syndicat des Énergies et de
la Lozère (SDEE 48),
l’Aménagement Numérique de la
●● Syndicat Intercommunal d’Énergies
Haute-Savoie (SYANE 74),
du Maine-et-Loire (SIEML 49),
●● Syndicat Intercommunal pour le
●● Syndicat Départemental d’Énergies
Gaz et l’Électricité en Île-de-France
de la Manche (SDEM 50),
(SIGEIF 75),
●● Syndicat Intercommunal de la
de la Marne (SIEM 51),
Périphérie de Paris pour l’Électricité
●● Syndicat Départementald’Électricité de la Haute-Marne
(SDEHM 52),
●● Syndicat Départemental pourl’Électricité et le Gaz de la Mayenne
(SDEGM 53),et les Réseaux de Communication
(SIPPEREC 75),
●● Syndicat Intercommunal desÉnergies de Seine-et-Marne
(SIESM 77),
●● Syndicat d’Énergie des Yvelines(SEY 78),
d’Électricité de Meurthe-et-Moselle ●● Fédération Départementale
(SDE 54),
d’Énergie de la Somme (FDE 80),●● Syndicat Départemental●● Syndicat Départemental d’Énergiesdu Morbihan (SDEM 56),●● Syndicat Départemental d’Énergiesdu Tarn (SDET 81),●● Syndicat Intercommunal d’Énergies, ●● Syndicat Départemental d’Énergied’Équipement et d’Environnement
de la Nièvre (SIEEEN 58),●● Communauté Urbaine deDunkerque (CUD 59),
●● Fédération Départementaled’Énergie du Pas-de-Calais (FDE 62),de Tarn-et-Garonne (SDETG 82),
●● Syndicat Mixte d’Électricité du Var(SYMIELEC 83),
●● Syndicat Départementald’Énergie et d’Équipement de la
Vendée (SyDEV 85),81Guide pratique & retours d’expériences●● Syndicat Intercommunal d’Électricité etd’Équipement du Département de la
Vienne (SIEEDV 86),●● Syndicat Mixte Départementald’Électricité des Vosges (SMDEV 88),
●● Syndicat Intercommunal d’Aide à laGestion des Équipements Publics du
Territoire de Belfort (SIAGEP 90).●● Syndicat Énergies Haute-Vienne(SEHV 87),Ce guide a été réalisé en collaboration et avec le soutien de l’ADEME.Glossaire
AEU : Approche environnementale de
ALE : Agence locale de l’énergieCAS FACÉ : Compte d’affectation
spécifique du fonds d’amortissement
des charges d’électrification
FNCCR : Fédération Nationale des
Collectivités Concédantes et RégiesAODE : Autorité organisatrice
de la distribution de l’énergieFSL : Fonds de solidarité logementCCSPL : Commission consultative
des services publics locauxGES : Gaz à effet de serreCEE : Certificat d’économie d’énergiesMDE : Maîtrise de la demande en énergiesCEP : Conseil en énergie partagéml : Mètres linéairesCGCT : Code général des collectivités
territorialesPCET : Plan climat énergie territorialEIE : Espace info énergiesSDTAN : Schéma directeur territorial
d’aménagement numériqueEnR : Énergies renouvelablesSRCAE : Schéma régional climat air énergieEP : Éclairage publicLes AODE face au changement climatique : comment agir ?82Réalisation : Agence Pastelle - © Photos : Photothèque
FNCCR - SIEEEN, CG 72, SIDEC 39, SDE 18, le SIEL 43,
SDEC 14, SyDESL 71, SIEIL 37, FDE 80, la CUD , SYANE
74, SYDEC 40, SDE 23, SIEEDV 86, SDEA 10, SIPPEREC
75, SIGERLY 69, SyDEV 85, SIGEIF 75, SMED 13, ADEME.
Fotolia / laurine45, Andrei Tsalko, stevanzz, Oleksandr,
AKS, Elenathewise, Pixel & Création.
Imprimé sur papier recyclé Cyclus print.Dans le contexte actuel de lutte contre le changement climatique et
de la déclinaison française de l’objectif européen du « trois fois vingt
pour 2020 », les actions mises en œuvre par les collectivités dans le
cadre de leur compétence d’autorité organisatrice de la distribution
d’énergie sont nombreuses et primordiales.
L’objectif de ce Guide est d’apporter aux collectivités soucieuses
d’agir pour l’atténuation du changement climatique des retours
d’expérience concrets d’actions mises en œuvre par des autorités
organisatrices de la distribution d’énergie et le contexte juridique de
ces interventions.FNCCR
Tél. : 01 40 62 16 40 - Fax : 01 40 62 16 41
E-mail : fnccr@fnccr.asso.frDES E-COMMUNICATIONSAll pages:1345891011121314161718192021222324252627282930313233343536374041424344454647484950515253545556575859606162636465666768697071727374757677787980818284InfoSaveLikeShareDownloadMoreLes AODE face au changement climatique Published on Mar 1, 2013 Dans le contexte récent de la lutte contre le changement climatique, et de la
déclinaison française de l’objectif européen du « trois fois v...See MorebeynemartinFollowRead moreRead moreSimilar toPopular nowJust for youGo explore