Source: https://sip.lex.pl/akty-prawne/mp-monitor-polski/wytyczne-dla-komisarzy-wyborczych-dotyczacych-przyjmowania-zawiadomien-18752393
Timestamp: 2019-05-22 13:21:20+00:00
Document Index: 19128242

Matched Legal Cases: ['art. 161', 'art. 402', 'art. 402', 'art. 403', 'art. 9', 'art. 88', 'art. 402', 'art. 89', 'art. 403', 'art. 92', 'art. 95', 'art. 127', 'art. 92', 'art. 95', 'art. 403', 'art. 403', 'art. 127', 'art. 403', 'art. 403', 'art. 5', 'art. 403', 'art. 95', 'art. 403', 'art. 134']

Wytyczne dla komisarzy wyborczych dotyczących przyjmowania zawiadomień o utworzeniu komitetu wyborczego w wyborach do rad gmin, - M.P.2018.848
Wytyczne dla komisarzy wyborczych dotyczących przyjmowania zawiadomień o utworzeniu komitetu wyborczego w wyborach do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw.
M.P.2018.848
Na podstawie art. 161 § 1 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. - Kodeks wyborczy (Dz. U. z 2018 r. poz. 754, 1000 i 1349) Państwowa Komisja Wyborcza uchwala, co następuje:
§ 1. Ustala się wytyczne dla komisarzy wyborczych dotyczące przyjmowania zawiadomień o utworzeniu komitetu wyborczego w wyborach do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw, stanowiące załącznik do uchwały.
- jeżeli komitet wyborczy zamierza zgłaszać kandydatów na radnych na obszarze jednego województwa.
2. Komitety wyborcze organizacji mogą tworzyć wyłącznie stowarzyszenia i organizacje społeczne wpisane do Krajowego Rejestru Sądowego oraz stowarzyszenia zwykłe (art. 402 § 3 pkt 2 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. - Kodeks wyborczy, zwanej dalej "Kodeksem wyborczym"; dalej powoływane przepisy dotyczą tej ustawy).
W rozumieniu przepisów Kodeksu wyborczego organizacją społeczną nie są m.in. fundacje, rady osiedli, rady sołeckie, spółdzielnie mieszkaniowe. Nie są one zatem uprawnione do tworzenia komitetów wyborczych.
4. Zawiadomienia mogą być składane od dnia ogłoszenia rozporządzenia o zarządzeniu wyborów do 55 dnia przed dniem wyborów w godzinach urzędowania delegatury Krajowego Biura Wyborczego obsługującej komisarza wyborczego; o dochowaniu terminu decyduje data wpływu zawiadomienia do komisarza wyborczego (art. 402 § 1 i art. 403 § 2 i 3, w związku z art. 9).
5. Informację o miejscu, dniach i godzinach składania zawiadomień podaje się do publicznej wiadomości w formie komunikatu przez wywieszenie w siedzibie komisarza wyborczego, a także w Biuletynie Informacji Publicznej delegatury Krajowego Biura Wyborczego.
6. Przy przyjmowaniu dokumentów dotyczących zawiadomień o utworzeniu komitetu wyborczego komisarz wyborczy korzysta z dostarczonego przez Krajowe Biuro Wyborcze systemu informatycznego Wsparcie Organów Wyborczych (WOW), za pomocą którego gromadzone są dane i tworzone są dokumenty wydawane przez komisarza wyborczego.
7. Komisarz wyborczy może wskazać do przyjmowania dokumentów dotyczących zawiadomień pracowników delegatury Krajowego Biura Wyborczego lub inne osoby zapewniające rzetelne wykonanie tej czynności, pracujące pod nadzorem pracownika delegatury Krajowego Biura Wyborczego.
8. Przyjmujący dokumenty sprawdza w obecności osoby doręczającej zawiadomienie, czy zostało ono złożone przez uprawniony organ (w przypadku stowarzyszenia/organizacji społecznej) lub pełnomocnika wyborczego (w przypadku komitetu wyborczego wyborców) i czy spełnia warunki określone odpowiednio w art. 88 i art. 402 lub art. 89 i art. 403, a następnie wydaje potwierdzenie złożenia zawiadomienia, zwane dalej "potwierdzeniem". Na każdym potwierdzeniu odnotowuje się datę i godzinę jego wpływu oraz znak sprawy. Potwierdzenia nie wydaje się w przypadku doręczenia zawiadomienia np. pocztą lub kurierem.
9. Potwierdzenie złożenia zawiadomienia o utworzeniu komitetu wyborczego sporządza się według wzorów określonych przez Państwową Komisję Wyborczą odrębną uchwałą.
1) oznaczenie organu stowarzyszenia (organizacji społecznej), od którego pochodzi zawiadomienie, oraz miejsce i datę jego sporządzenia;
2) nazwę komitetu wyborczego organizacji zgodną z art. 92 i art. 95 Kodeksu wyborczego. W pierwszej kolejności w nazwie muszą być użyte wyrazy wskazane w ustawie jako obowiązkowe, tj. Komitet Wyborczy, a dopiero po tych wyrazach pozostała część nazwy komitetu wyborczego;
3) skrót nazwy komitetu wyborczego umożliwiający jego identyfikację przez nawiązanie do pełnej nazwy komitetu. W szczególności skrót nazwy może zawierać wyrazy "Komitet Wyborczy" i następnie nazwę lub skrót nazwy organizacji tworzącej komitet lub litery "KW" i następnie nazwę lub skrót nazwy tej organizacji. Skrót nazwy może składać się z nie więcej niż 45 znaków drukarskich, wliczając spacje. Skrót nazwy komitetu wyborczego może być taki sam jak nazwa tego komitetu pod warunkiem, że nazwa komitetu składa się z nie więcej niż 45 znaków drukarskich, wliczając spacje;
1) uwierzytelniony odpis z Krajowego Rejestru Sądowego albo - w przypadku stowarzyszenia zwykłego - zaświadczenie o wpisie stowarzyszenia zwykłego do ewidencji, o której mowa w ustawie z dnia 7 kwietnia 1989 r. - Prawo o stowarzyszeniach (Dz. U. z 2017 r. poz. 210 oraz z 2018 r. poz. 723). Uwierzytelnienia kserokopii odpisu może dokonać członek organu upoważnionego do reprezentowania organizacji lub stowarzyszenia na zewnątrz lub pełnomocnik wyborczy komitetu wyborczego (odpis musi być aktualny, tj. uwzględniający aktualny stan faktyczny i prawny). Możliwe jest również załączenie kserokopii odpisu lub zaświadczenia i przedstawienie jednocześnie do wglądu jego oryginału;
2) wyciąg ze statutu (w przypadku stowarzyszenia zwykłego - regulaminu działalności), pozwalający stwierdzić, który organ jest upoważniony do reprezentowania stowarzyszenia (organizacji) na zewnątrz; zgodność wyciągu ze statutem albo regulaminem winna być potwierdzona podpisem członka organu upoważnionego do reprezentowania stowarzyszenia (organizacji) na zewnątrz lub pełnomocnika wyborczego komitetu wyborczego;
4) oświadczenie pełnomocnika finansowego komitetu wyborczego o przyjęciu pełnomocnictwa oraz spełnieniu wymogów wymienionych w art. 127 § 2 i 3 Kodeksu wyborczego;
5) fakultatywnie symbol graficzny komitetu wyborczego w formie papierowej oraz elektronicznej. Symbol graficzny dołączony w formie elektronicznej musi zostać przekazany na nośniku elektronicznym, który pozostaje w dokumentach zgłoszeniowych. Symbol graficzny powinien spełniać następujące wymagania: wymiar: 9x9 mm, rozdzielczość: 106x106 pikseli, kolor: czarno-biały (8 bit), format: PNG, rozmiar: do 100 KB. Osoba przyjmująca dokumenty przed wydaniem potwierdzenia ich przyjęcia obowiązana jest sprawdzić, czy na załączonym nośniku znajduje się symbol graficzny komitetu wyborczego i czy spełnia on wymienione wyżej warunki. W przypadku gdy symbol graficzny nie spełnia wymagań, w tym wskazanych wyżej, osoba przyjmująca zawiadomienie informuje składającego dokumenty dotyczące zgłoszenia, że niedostarczenie symbolu graficznego spełniającego wymagania do czasu rozpatrzenia zawiadomienia, będzie równoznaczne z jego niezałączeniem. Powyższą informację zamieszcza się także w potwierdzeniu.
1) imię (imiona) i nazwisko pełnomocnika wyborczego komitetu wyborczego wyborców, który sporządził zawiadomienie, oraz oznaczenie miejsca i daty sporządzenia zawiadomienia i podpis pełnomocnika pod zawiadomieniem;
2) nazwę komitetu wyborczego wyborców, zgodną z art. 92 i art. 95 Kodeksu wyborczego. W pierwszej kolejności w nazwie muszą być użyte wyrazy wskazane w ustawie jako obowiązkowe, tj. Komitet Wyborczy Wyborców, a dopiero po tych wyrazach pozostała część nazwy komitetu wyborczego;
3) skrót nazwy komitetu wyborczego wyborców umożliwiający jego identyfikację przez nawiązanie do pełnej nazwy komitetu. W szczególności skrót nazwy komitetu wyborczego wyborców może zawierać wyrazy "Komitet Wyborczy Wyborców" i następnie skrót nazwy użytej w nazwie komitetu wyborczego lub litery "KWW" i następnie nazwę lub skrót nazwy użytej w nazwie komitetu wyborczego. Skrót nazwy może składać się z nie więcej niż 45 znaków drukarskich, wliczając spacje. Skrót nazwy komitetu wyborczego wyborców może być taki sam jak nazwa tego komitetu pod warunkiem, że nazwa komitetu składa się z nie więcej niż 45 znaków drukarskich, wliczając spacje. Skrót nazwy komitetu wyborczego powinien odróżniać się wyraźnie od nazw i skrótów nazw innych komitetów wyborczych;
8) nazwę województwa, na obszarze którego komitet ma zamiar zgłaszać kandydatów, a w przypadku komitetu wyborczego, o którym mowa w art. 403 § 5 - nazwę gminy, na obszarze której ma zamiar zgłaszać kandydatów.
2) oświadczenie pełnomocnika wyborczego o przyjęciu pełnomocnictwa. W przypadku komitetu wyborczego, o którym mowa w art. 403 § 5, oświadczenie to musi zawierać także oświadczenie o spełnieniu wymogów wymienionych w art. 127 § 2 i 3 Kodeksu wyborczego;
5) uchwała komitetu wyborczego o powołaniu pełnomocnika wyborczego, jeżeli wzmianki na ten temat nie zawiera oświadczenie o utworzeniu komitetu;
6) fakultatywnie symbol graficzny komitetu wyborczego w formie papierowej oraz elektronicznej. Symbol graficzny dołączony w formie elektronicznej musi zostać przekazany na nośniku elektronicznym, który pozostaje w dokumentach zgłoszeniowych. Symbol graficzny powinien spełniać następujące wymagania: wymiar: 9x9 mm, rozdzielczość: 106x106 pikseli, kolor: czarno-biały (8 bit), format: PNG, rozmiar: do 100 KB. Osoba przyjmująca dokumenty przed wydaniem potwierdzenia ich przyjęcia obowiązana jest sprawdzić, czy na załączonym nośniku znajduje się symbol graficzny komitetu wyborczego i czy spełnia on wymienione wyżej warunki. W przypadku gdy symbol graficzny nie spełnia wymagań, w tym wskazanych wyżej, osoba przyjmująca zawiadomienie informuje składającego dokumenty dotyczące zgłoszenia, że niedostarczenie symbolu graficznego spełniającego te warunki do czasu rozpatrzenia zawiadomienia, będzie równoznaczne z jego niezałączeniem. Powyższą informację zamieszcza się także w potwierdzeniu.
15. Komisarz wyborczy powinien poddać czynnościom sprawdzającym wykaz obywateli popierających utworzenie komitetu wyborczego wyborców w dniu złożenia zawiadomienia, a jeżeli jest to niemożliwe - w następnym dniu roboczym. Stosownie do art. 403 § 4 pkt 3 Kodeksu wyborczego komisarz wyborczy przyjmuje w całości wykaz obywateli popierających utworzenie komitetu wyborczego wyborców dołączony do zawiadomienia. Sprawdzanie wykazu powinno się odbywać pod nadzorem komisarza wyborczego i być przeprowadzane przez pracowników delegatury Krajowego Biura Wyborczego lub inne osoby zapewniające rzetelne wykonanie tej czynności, wyznaczone przez komisarza wyborczego. Badanie wykazu podpisów kontynuowane jest do momentu stwierdzenia, że ustawowe minimum liczby obywateli popierających utworzenie komitetu wyborczego zostało osiągnięte. Badanie wykazu polega na ustaleniu, czy spełnia on warunki określone w art. 403 § 3 pkt 2 w związku z § 2 i § 4 pkt 3 Kodeksu wyborczego, w szczególności czy:
1) z treści i układu graficznego wykazu podpisów obywateli wyraźnie wynika ich poparcie dla utworzenia komitetu wyborczego oznaczonego nazwą. Jeśli karta z wymaganymi danymi jest zespolona z kartą bez tych danych, podpisy od miejsca zespolenia traktuje się jako złożone wadliwie; formularz wykazu powinien być złożony w oryginale - wypełnione strony wykazu będące kopiami traktuje się jako wadliwe;
2) imię i nazwisko podano w pełnym brzmieniu (a nie np. pierwsza litera imienia). W przypadku osób posiadających dwa imiona wystarczające jest podanie tylko pierwszego z nich;
3) adres zamieszkania obejmuje: nazwę miejscowości (miasta, wsi, osady) oraz nazwę ulicy i numer domu oraz numer lokalu, a w miejscowościach, w których nie ma ulic - numer domu i numer lokalu lub tylko numer domu niepodzielonego na odrębne numerowane lokale;
4) podany został numer ewidencyjny PESEL;
Zbiorcze ustalenia dotyczące weryfikacji wykazu podpisów podaje się w protokole wewnętrznym badania wykazu obejmującym: ogółem liczbę obywateli, którzy złożyli podpisy, liczbę podpisów złożonych wadliwie z podziałem według rodzaju wad i liczbę obywateli, którzy prawidłowo udzielili poparcia utworzeniu komitetu wyborczego. W przypadku wątpliwości co do wiarygodności danych wymienionych w wykazie obywateli udzielających poparcia, komisarz wyborczy może dodatkowo zarządzić sprawdzenie tych danych z danymi zarejestrowanymi w rejestrze PESEL.
18. Zgodnie z art. 5 pkt 10 Kodeksu wyborczego, ilekroć przepisy wymagają podania numeru PESEL, wymóg ten, w odniesieniu do obywateli Unii Europejskiej niebędących obywatelami polskimi, może zostać spełniony przez podanie numeru paszportu lub innego dokumentu stwierdzającego tożsamość. Należy mieć przy tym na uwadze, że obywatele Unii Europejskiej niebędący obywatelami polskimi mogą wchodzić w skład komitetów wyborczych wyborców utworzonych jedynie w celu zgłaszania kandydatów na radnych tylko w jednej gminie liczącej do 20 000 mieszkańców. Pozostałe komitety wyborcze wyborców zawiadamiające komisarza wyborczego o swoim utworzeniu mają prawo zgłaszać kandydatów w wyborach do rad powiatów i sejmiku województwa, w których obywatele Unii Europejskiej niebędący obywatelami polskimi nie są wyborcami. W związku z tym nie mogą oni także udzielać poparcia dla utworzenia komitetu wyborczego wyborców.
Sprawdzenie poprawności nazwy i skrótu nazwy komitetu wyborczego
1. Komisarz wyborczy sprawdza, czy nazwa i skrót nazwy komitetu wyborczego spełniają wymogi określone w Kodeksie wyborczym, w tym m.in. czy:
1) w nazwie w pierwszej kolejności użyte zostały wyrazy wskazane w Kodeksie wyborczym jako obowiązkowe, tj. odpowiednio "Komitet Wyborczy" w przypadku komitetów organizacji albo "Komitet Wyborczy Wyborców" w przypadku komitetów wyborców, a dopiero po tych wyrazach pozostała część nazwy komitetu wyborczego;
2) w skrócie nazwy w pierwszej kolejności użyte zostały wyrazy odpowiednio "Komitet Wyborczy" lub "KW" w przypadku komitetów organizacji albo "Komitet Wyborczy Wyborców" lub "KWW" w przypadku komitetu wyborców, a dopiero po tych wyrazach pozostała część nazwy lub skrótu nazwy komitetu wyborczego.
W systemie informatycznym Wsparcie Organów Wyborczych (WOW) dostarczonym przez Krajowe Biuro Wyborcze dostępna jest aktualizowana na bieżąco baza partii politycznych, prowadzona na podstawie zawiadomień otrzymywanych przez Państwową Komisję Wyborczą z Sądu Okręgowego w Warszawie (sądu rejestrowego). Na jej podstawie komisarz wyborczy sprawdza, czy nazwa i skrót nazwy komitetu wyborczego wyborców różni się od nazw i skrótów nazw partii politycznych.
Sprawdzenia, czy nazwa i skrót nazwy komitetu wyborczego wyborców różni się od nazw i skrótów nazw organizacji, komisarz wyborczy dokonuje, korzystając z Krajowego Rejestru Sądowego. Sprawdzenia tego dokonać można za pomocą prowadzonej przez Ministra Sprawiedliwości strony internetowej, pod adresem https://ekrs.ms.gov.pl/web/wyszukiwarka-krs/strona-glowna.
Ponadto komisarz wyborczy sprawdza w systemie informatycznym, o którym mowa wyżej, czy nazwa komitetu wyborczego i skrót nazwy różnią się wyraźnie od nazw wszystkich komitetów, które wcześniej złożyły zawiadomienia Państwowej Komisji Wyborczej, oraz wszystkich komitetów, które złożyły zawiadomienia dotyczące udziału w wyborach organów stanowiących jednostek samorządu terytorialnego położonych na obszarze danego województwa, a w przypadku komitetów wyborczych, o których mowa w art. 403 § 5 - na obszarze właściwości komisarza wyborczego.
W razie braku porozumienia komisarz wyborczy uchyla postanowienie w sprawie przyjęcia zawiadomienia i wzywa pełnomocnika wyborczego komitetu wyborczego do usunięcia wady w terminie 3 dni od daty otrzymania wezwania (art. 95 § 1).
Sprawdzenie poprawności symbolu graficznego
Komisarz wyborczy sprawdza w systemie informatycznym Wsparcie Organów Wyborczych (WOW), czy symbol graficzny komitetu wyborczego odróżnia się wyraźnie od symboli graficznych wszystkich komitetów, które wcześniej złożyły zawiadomienia Państwowej Komisji Wyborczej, oraz wszystkich komitetów, które złożyły zawiadomienia dotyczące udziału w wyborach organów stanowiących jednostek samorządu terytorialnego położonych na obszarze danego województwa, a w przypadku komitetów wyborczych wyborców, o których mowa w art. 403 § 5 - na obszarze właściwości komisarza wyborczego.
Postanowienia w sprawie zawiadomienia o utworzeniu komitetu wyborczego
2. W postanowieniu podaje się imię (imiona) i nazwisko pełnomocnika wyborczego i pełnomocnika finansowego komitetu wyborczego, nazwę i skrót nazwy komitetu wyborczego oraz jego adres. Ponadto postanowienie powinno zawierać następującą informację: "Niniejsze postanowienie, zgodnie z art. 134 § 1 Kodeksu wyborczego, stanowi podstawę do otwarcia rachunku bankowego, dokonania wpisu do Rejestru Gospodarki Narodowej (REGON) oraz nadania numeru identyfikacji podatkowej (NIP) na zasadach określonych w przepisach o ewidencji i identyfikacji podatników i płatników".
3. Postanowienie komisarz wyborczy wydaje w terminie 3 dni od daty doręczenia zawiadomienia i doręcza je niezwłocznie pełnomocnikowi wyborczemu komitetu wyborczego.
4. W razie stwierdzenia wad zawiadomienia komisarz wyborczy wydaje postanowienie o wezwaniu do usunięcia wad. Komisarz wyborczy, stwierdziwszy wady zawiadomienia, wzywa - w terminie 3 dni od daty doręczenia zawiadomienia - pełnomocnika wyborczego do ich usunięcia w terminie 5 dni od daty otrzymania wezwania, a jeśli wady nie zostaną usunięte w terminie - wydaje postanowienie w sprawie odmowy przyjęcia zawiadomienia o utworzeniu komitetu wyborczego.
5. Postanowienie o odmowie przyjęcia zawiadomienia, wraz z uzasadnieniem, komisarz wyborczy doręcza niezwłocznie pełnomocnikowi wyborczemu.
6. Uzupełnienia wykazu podpisów należy dokonać na dodatkowym formularzu spełniającym warunki wskazane w pkt 1.15.
7. Uzupełnienie wykazu podpisów o nowe podpisy może być dokonane tylko do czasu upływu terminu przewidzianego do składania zawiadomień o utworzeniu komitetu, tj. do 55 dnia przed dniem wyborów w godzinach urzędowania delegatury Krajowego Biura Wyborczego obsługującej komisarza wyborczego. Jeśli ustalenia wad wykazu podpisów komisarz wyborczy dokonał po upływie ustawowego terminu dla przyjmowania zawiadomień lub gdy do upływu tego terminu pełnomocnik wyborczy nie dokonał uzupełnienia wykazu podpisów, komisarz wyborczy wydaje postanowienie w sprawie odmowy przyjęcia zawiadomienia.
8. W postanowieniu w sprawie odmowy przyjęcia zawiadomienia podaje się uzasadnienie odmowy oraz pouczenie o przysługującym pełnomocnikowi wyborczemu komitetu wyborczego prawie odwołania do Państwowej Komisji Wyborczej w terminie 3 dni od daty doręczenia postanowienia.
9. Postanowienie doręcza się niezwłocznie pełnomocnikowi wyborczemu.