Source: http://www.asesoriayempresas.es/legislacion/JURIDICO/196732/resolucion-de-10-de-abril-de-2013-de-la-consejeria-de-economia-y-empleo-por-la-que-se-aprueban-las
Timestamp: 2018-02-20 19:03:24
Document Index: 290245491

Matched Legal Cases: ['artículo 25', 'artículo 2', 'artículo 2', 'artículo 59', 'artículo 36', 'artículo 37', 'artículo 39', 'artículo 40']

Resolución de 10 de abril de 2013, de la Consejería de Economía y Empleo, por la que se aprueban las bases reguladoras de la concesión de subvenciones al mantenimiento de los puestos de trabajo de las personas en situación de exclusión social en las empresas de inserción del Principado de Asturias - Portal Asesoría y Empresas Thomson Reuters
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Resolución de 10 de abril de 2013, de la Conserjeía de Economía y Empleo, por la que se aprueban las bases reguladoras de la concesión de subvenciones al mantenimiento de los puestos de trabajo de las personas en situación de exclusión social en las empresas de inserción del Principado de Asturias
Anexo. Bases reguladoras de la concesión de subvenciones a empresas de inserción del Principado de Asturias
Octava. Límite máximo de las ayudas
Novena. Compatibilidad con la normativa comunitaria de ayudas
Decimoprimera. Seguimiento y control
Decimosegunda. Responsabilidad y régimen sancionador
Decimocuarta. Régimen supletorio
RESOLUCIÓN DE 10 DE ABRIL DE 2013, DE LA CONSEJERÍA DE ECONOMÍA Y EMPLEO, POR LA QUE SE APRUEBAN LAS BASES REGULADORAS DE LA CONCESIÓN DE SUBVENCIONES AL MANTENIMIENTO DE LOS PUESTOS DE TRABAJO DE LAS PERSONAS EN SITUACIÓN DE EXCLUSIÓN SOCIAL EN LAS EMPRESAS DE INSERCIÓN DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS (BOPA DEL 30)
Corrección de errores BBOOPA de 7 y 11 de mayo de 2013
En relación con las bases reguladoras de la concesión de subvenciones al mantenimiento de los puestos de trabajo de las personas en situación de exclusión social en las empresas de inserción del Principado de Asturias
En el marco de la citada Ley de Empleo, la Estrategia Española de Empleo 2012-2014, aprobada por Real Decreto 1542/2011, de 31 de octubre, viene a constituir el nuevo marco normativo para la coordinación y ejecución de las políticas activas de empleo en el conjunto del Estado. La Estrategia, en coherencia con el artículo 25 de la Ley de Empleo, en el ámbito de oportunidades para colectivos con especiales dificultades, dentro de las medidas de aplicación para el conjunto del Estado, por parte de Comunidades Autónomas y el Servicio Público de Empleo Estatal, en sus respectivos ámbitos competenciales, incluye las medidas para favorecer la integración laboral de personas en situación de exclusión social en empresas de inserción.
En la medida que se pretenda desarrollar la Ley de Empleo y la Estrategia Española de Empleo 2012-2014 en este apartado, es preciso redactar unas bases reguladoras para la concesión de subvenciones a empresas de inserción para el mantenimiento de su plantilla de trabajadores en situación de exclusión social en el marco de la citada Ley 44/2007.
En consecuencia, previo informe favorable de la Dirección General de Presupuestos y Sector Público, de la Intervención General del Principado de Asturias y de la Secretaría General Técnica de la Consejería de Economía y Empleo, se propone que se aprueben las Bases reguladoras de la concesión de subvenciones al mantenimiento de los puestos de trabajo de las personas en situación de exclusión social en las empresas de inserción del Principado de Asturias que se incorporan como anexo a la presente Resolución.
Vistos los antecedentes de hecho y fundamentos de derecho, mencionados y que son de aplicación, se eleva la siguiente Resolución:
Aprobar las Bases reguladoras de la concesión de subvenciones al mantenimiento de los puestos de trabajo de las personas en situación de exclusión social en las empresas de inserción del Principado de Asturias que se incorporan como Anejo.
Bases reguladoras de la concesión de subvenciones a empresas de inserción del Principado de Asturias
Primera. Objeto.—Las presentes bases tienen por objeto regular la concesión de subvenciones a empresas de inserción del Principado de Asturias por la creación y el mantenimiento de puestos de trabajo para personas en situación de exclusión social.
Segunda. Beneficiarios.—Podrán ser beneficiarios de estas subvenciones los empleadores calificados y registrados como empresas de inserción para su plantilla de personas en situación de exclusión social de los centros de trabajo radicados en Asturias.
A los efectos de este programa de subvenciones, tienen la consideración de personas en situación de exclusión social las relacionadas en el artículo 2 de la Ley 44/2007, de 13 de diciembre, para la regulación del régimen de las empresas de inserción (Anexo I).
Tampoco podrán ser beneficiarias aquellas empresas de inserción en las que concurra alguna de las circunstancias excluyentes señaladas en los artículos 1.3 d), e), f) y g) y 1.6 a) y c) del Reglamento (CE) 800/2008, de la Comisión (Reglamento general de exención por categorías), a saber, que se trate de empresas que operen en los sectores del carbón, el acero, la construcción naval o las fibras sintéticas, que se trate de empresas que estén sujetas a una orden de recuperación pendiente tras una decisión previa de la Comisión que haya declarado una ayuda ilegal e incompatible con el mercado común, o que se trate de empresas que tengan la calificación de empresa en crisis.
Tercera. Destino, cuantía, requisitos y exclusiones.—3. 1 Destino.
El destino de la subvención es el salario base de los contratos laborales de las personas en situación de exclusión social de la plantilla de las empresas de inserción de los centros de trabajo radicados en Asturias. Dicho salario, para ser subvencionable, ha de ser de cuantía igual o superior al salario mínimo interprofesional vigente en cada momento.
3.2 Cuantía.
Por cada contrato laboral, con independencia del tipo del mismo (indefinido o temporal, a tiempo completo o parcial), se devenga mensualmente una subvención de hasta el 50% del salario mínimo interprofesional vigente en cada momento, tomado este en cómputo mes. Serán subvencionables igualmente dos extras anuales, coincidiendo con los meses de junio y diciembre para cuyo cálculo se tomarán como referencia los días que previamente se hayan subvencionado a cada trabajador en situación de exclusión social de la empresa de inserción durante el período de tiempo en que genere dicha extra (sea esta anual o semestral).
En caso de incapacidad temporal por contingencias comunes, serán subvencionables hasta los quince primeros días de baja, siempre y cuando dichos días sean abonados por la empresa de inserción, y en una cantidad igual o superior a la establecida como salario base.
El coste salarial del mismo trabajador no podrá ser subvencionado a ninguna empresa de inserción por un período de tiempo acumulado superior a veinticuatro meses.
Si la empresa de inserción acreditara haber insertado laboralmente dentro de los dieciocho primeros meses del contrato a una de las personas en situación de exclusión social de su plantilla en una empresa ordinaria a través de un contrato laboral de una duración mínima inicial de seis meses, tendrá derecho a percibir la subvención por dicho trabajador en los términos expuestos hasta un máximo de seis meses, en tanto se mantenga en vigor el contrato de dicha persona en la empresa ordinaria, todo ello sin perjuicio de lo que resulte de la aplicación de las Bases cuarta y décima.
 En la plantilla de la empresa de inserción no debe haber habido un despido improcedente en los doce meses inmediatamente anteriores al mes de la formalización del nuevo contrato para el que se solicita subvención.
 Las relaciones laborales de carácter especial contempladas en el artículo 2.1 del Estatuto de los Trabajadores.
 Los contratos celebrados con el cónyuge, ascendientes, descendientes y demás parientes, por consanguinidad o afinidad, hasta el segundo grado inclusive, del empresario o de quienes tengan el control empresarial, ostenten cargos de dirección o sean miembros de los órganos de administración.
 Contrataciones con trabajadores que en los veinticuatro meses anteriores a la fecha de la contratación hubiesen prestado servicios mediante un contrato indefinido en la misma empresa o grupo de empresas o en empresas a las que se haya sucedido, salvo que, por los servicios sociales competentes se considerara fracasado un proceso previo de inserción o producida una recaída en situaciones de exclusión.
 Contrataciones con trabajadores que hayan finalizado un contrato indefinido en otra empresa en un plazo de tres meses previos a la formalización del contrato, salvo que:
o por los servicios sociales competentes se considerara fracasado un proceso previo de inserción o producida una recaída en situaciones de exclusión.
o el contrato hubiera finalizado por despido reconocido o declarado improcedente o por despido colectivo.
o que se tratara de trabajadores procedentes de otra empresa de inserción.
Cuarta. Criterios de concesión.—Si el crédito autorizado para atender la convocatoria de subvenciones no permitiera su concesión por importe máximo para la totalidad de los contratos respecto de los que se solicita subvención, se asignará el crédito subvencionando los contratos agrupados por el mes de su formalización, empezando por el último mes amparado por la convocatoria. Cuando el crédito disponible no permitiera la concesión de subvenciones por su importe máximo para los contratos formalizados en un mismo mes, se procederá al prorrateo entre los mismos del crédito disponible y procederá la denegación de subvención de los restantes de mayor antigüedad.
En caso de que el crédito autorizado para atender la convocatoria fuera suficiente para atender por su importe máximo la totalidad de las solicitudes presentadas admitidas a trámite por reunir los requisitos establecidos, no será necesario proceder de la forma señalada. En este caso, si se tratara de un procedimiento de concesión en convocatoria abierta en los términos establecidos en el artículo 59 del Reglamento de la Ley General de Subvenciones, el crédito no aplicado podrá ser trasladado a la posterior resolución que recaiga, sin perjuicio de que para su asignación deban ser asimismo aplicados los criterios de valoración establecidos en esta misma base reguladora.
Quinta. Procedimiento.—Las subvenciones reguladas en las presentes Bases se concederán en régimen de concurrencia competitiva.
5.1 convocatoria.
a) Su ámbito temporal. En particular, las mensualidades que ampare la convocatoria de subvenciones y el período tomado de referencia para el cálculo de la plantilla al momento de la solicitud.
c) Cuantías máximas por convocatoria en caso de ser tramitadas las subvenciones en régimen de convocatoria abierta.
e) Formulario de solicitud y documentación que debe acompañar a la misma.
A la solicitud, junto con la documentación que se determine en la convocatoria, habrá de acompañarse la siguiente:
 Autorización firmada por los trabajadores en situación de exclusión social en plantilla para que por esta Administración puedan ser objeto de consulta los datos de carácter personal, laboral o económico que sobre los mismos obrasen en cualquier base de datos propia o de cualquier otro Organismo o Administración Pública a la que la Administración del Principado de Asturias tuviera acceso. En su defecto deberán acompañar aquellos datos o documentos que en cada momento determine la convocatoria.
Si las solicitudes no vinieran cumplimentadas en todos sus términos o no fueran acompañadas de la documentación que, en su caso, se determine en la convocatoria se requerirá al interesado para que las subsane en el plazo máximo e improrrogable de diez días con la indicación de que, si así no lo hiciera, se le tendrá por desistido en su petición, archivándose sin más trámite. El plazo máximo para notificar al interesado la resolución por la que se estima desistido de su derecho será de seis meses.
5.3 Instrucción.
La totalidad de solicitudes presentadas serán objeto de valoración por la Comisión de Valoración de conformidad con lo establecido en la Base cuarta.
Presidente: el Director Gerente del Servicio Público de Empleo.
Vocales: tres técnicos del Servicio Público de Empleo.
Secretario: un funcionario con rango de Jefe de Servicio o Sección adscrito al Servicio Público de Empleo.
El resultado de la citada valoración se concretará en el Acta de la Comisión de Valoración.
El órgano instructor, a la vista del expediente y del Acta del órgano colegiado, formulará la propuesta de resolución provisional, debidamente motivada, que deberá notificarse a los interesados en la forma que establezca la convocatoria, concediendo un plazo de 10 días para presentar alegaciones.
Examinadas las alegaciones aducidas en su caso por los interesados, se formulará la propuesta de resolución definitiva, que expresará los solicitantes para los que se propone la concesión de la subvención y su cuantía, especificando su evaluación y los criterios de valoración seguidos para efectuarla.
5.5 Resolución.
El Presidente del Servicio Público de Empleo, órgano competente para la resolución del procedimiento, en un acto único, resolverá la denegación, en su caso, y concesión de la totalidad de las solicitudes valoradas.
El plazo máximo para notificar dicha resolución es de seis meses desde la publicación de la convocatoria. Si transcurrido dicho plazo no se hubiese dictado resolución, la subvención podrá entenderse como desestimada.
5.6 Justificación y pago.
En particular, la presente subvención será objeto de justificación mensual en los plazos que se determinen en la convocatoria o en la resolución de concesión y se acompañará de la documentación acreditativa de la realización de la actividad que en cada caso determinen las citadas resoluciones además de la siguiente:
 Certificado original (expedido por el/la representante de la Entidad bancaria) de las transferencias bancarias realizadas por la empresa de inserción a cada trabajador de sus devengos mensuales, que necesariamente coincidirán con las copias de las nóminas aportadas. La relación de trabajadores deberá estar ordenada alfabéticamente por apellidos.
 Relación de los trabajadores en situación de exclusión social ordenada alfabéticamente por apellidos con especificación de la subvención que se justifica.
 Comunicación del contrato efectuada a través del servicio contrat@.
 Copia de la certificación acreditativa de la situación de exclusión social del trabajador expedida por los Servicios Sociales Públicos competentes.
Los beneficiarios podrán optar, si así se recoge expresamente en la convocatoria de subvenciones, al abono anticipado único por importe equivalente, como máximo, al 75% de la subvención concedida, previa solicitud expresa al efecto y prestación de la correspondiente garantía constituida en la forma y por el importe previsto en la Resolución de la Consejería de Hacienda de 11 de febrero de 2000 (BOPA de 25 de febrero) modificada por otra de 19 de marzo de 20001 (BOPA de 21 de marzo), todo sin perjuicio de las exenciones normativamente establecidas.
5.7 Liquidación.
Si resultara que el importe de subvención justificado fuera superior al concedido, por razón del incremento de jornada o de la plantilla de trabajadores en situación de exclusión social respecto del período tomado como referencia para el cálculo de concesión de la subvención, dentro de los límites impuestos por el principio de anualidad presupuestaria y siempre que lo permitiera el crédito autorizado y no dispuesto para atender la convocatoria o el crédito dispuesto y no justificado en aquellos casos referidos en el párrafo anterior, dichos créditos podrán destinarse a la concesión de una subvención complementaria a las empresas de inserción que hubieran experimentado dichos incrementos y hasta el importe efectivamente justificado. Dicha subvención atenderá el sistema de valoración establecido en la resolución de concesión de subvención a la que complementa.
Séptima. Revocación y reintegro.—Procederá la revocación y consiguiente reintegro de las subvenciones percibidas cuando concurran las causas de invalidez de la resolución de concesión recogidas en el artículo 36 de la Ley General de Subvenciones así como en los supuestos previstos en el artículo 37 de la citada Ley y en aquellos otros previstos en las disposiciones normativas de aplicación supletoria señaladas en la base decimocuarta y en particular cuando se incumplan las obligaciones contenidas en estas bases y las condiciones impuestas en la convocatoria de subvenciones o en la resolución de su concesión.
Cuando la extinción del contrato subvencionado tenga causa en un despido improcedente y no se haya procedido a su sustitución mediante la formalización de un nuevo contrato dentro de los tres meses siguientes de aquel en los términos indicados en la cláusula 3.3, al amparo de lo dispuesto en el artículo 39 de la Ley General de Subvenciones, se revocarán la totalidad de subvenciones al contrato del trabajador despedido que le hubieran sido concedidas al amparo de las presentes Bases reguladoras.
Octava. Límite máximo de las ayudas.—El importe total de las subvenciones a conceder dentro del ejercicio no superará el consignado en la aplicación presupuestaria que se detalle en la resolución anual de aprobación de la convocatoria o los que resulten de su actualización, en el caso de que se aprobasen modificaciones presupuestarias de conformidad con la legislación vigente, por lo que la concesión de las correspondientes subvenciones estará condicionada a las disponibilidades presupuestarias.
Novena. Compatibilidad con la normativa comunitaria de ayudas.—Estas subvenciones quedan acogidas al régimen de exención establecido en el Reglamento CE n.º 800/2008 de la Comisión, de 6 de agosto de 2008, por el que se declaran determinadas categorías de ayuda compatibles con el mercado común en aplicación de los artículos 87 y 88 del Tratado (Reglamento general de exención por categorías DOUE L 214 de 9 de agosto de 2008) en tanto incluidas en el supuesto del artículo 40 del citado Reglamento.
Décima. Incompatibilidad y concurrencia de ayudas.—Las subvenciones reguladas en estas bases serán compatibles con cualesquiera otras ayudas, subvenciones, ingresos o recursos para la misma finalidad.
En ningún caso el importe de las subvenciones podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos supere el 50% en puntos porcentuales brutos de los costes laborales y de seguridad social correspondientes al período de cada convocatoria de los trabajadores que integran la plantilla de la empresa de inserción.
Decimoprimera. Seguimiento y control.—Sin perjuicio de las facultades que tengan atribuidas otros órganos de la Administración del Estado o de la Comunidad Autónoma, el órgano concedente llevará a cabo la función de control de las subvenciones concedidas así como la evaluación y seguimiento de los programas.
Decimosegunda. Responsabilidad y régimen sancionador.—Los beneficiarios de estas subvenciones estarán sometidos a las responsabilidades y régimen sancionador que sobre infracciones en esta materia establece la Ley General de Subvenciones; la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social y la Ley del Principado de Asturias del Régimen Económico y Presupuestario.
Decimotercera. Cesión de datos.—La presentación de la solicitud de subvención implicará la aceptación de la cesión de datos que puedan realizarse a favor de otras administraciones públicas a efectos de estadística, evaluación y seguimiento.
Autorización firmada por los trabajadores con discapacidad de la plantilla para que por esta Administración puedan ser objeto de consulta los datos de carácter personal o económico que sobre los mismos obrasen en cualquier base de datos propia o de cualquier otro Organismo o Administración Pública a la que la Administración del Principado de Asturias tuviera acceso.
Decimocuarta. Régimen supletorio.—En todo lo no previsto en esta Bases se estará a lo dispuesto en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y su Reglamento de desarrollo aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio; el Decreto del Principado de Asturias 71/1992, de 29 de octubre, por el que se regula el Régimen General de Concesión de Subvenciones del Principado de Asturias; la Ley 44/2007, de 13 de diciembre, para la regulación del régimen de las empresas de inserción y disposiciones concordantes de aplicación.
Tienen la consideración de personas en situación de exclusión social las siguientes: