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Timestamp: 2018-02-24 14:20:28+00:00
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Responsabilité de l'administration française - Camerlex
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Responsabilité de l’administration française
En droit français, la responsabilité administrative est l’obligation pour l’administration de réparer les préjudices causés par son activité ou celle de ses agents.
La responsabilité de l’administration peut être engagée pour toutes les activités de l’administration mais obéit à un régime différent de celui du droit civil.
Pour la responsabilité contractuelle, voir l’article contrat administratif.
Jusqu’à la fin du XIXe siècle, l’irresponsabilité de la puissance publique était pourtant le principe. Les hypothèses de responsabilité administrative se limitant aux seuls cas où une loi en décidait expressément ainsi (c’était par exemple le cas des dommages causés aux bâtiments par les travaux publics). Il était en effet considéré, dans la lignée de l’adage le roi ne peut mal faire, que les actes de la souveraineté nationale ne pouvaient être jugés par un tribunal. La possibilité d’obtenir réparation des dommages n’était ouverte que par le recours gracieux, c’est-à-dire l’appel à la bonne volonté des dirigeants.
Apparition d’une responsabilité publique[modifier]
Le 8 février 1873, le Tribunal des conflits par l’arrêt Blanco reconnait une responsabilité de principe des personnes publiques. Cependant, du fait de la mission de service public qui leur est confiée, cette responsabilité ne saurait être régie par les règles du Code Civil. Le contentieux de la responsabilité administrative est confié au juge administratif.
La constitutionnalisation du droit a abouti à l’empêchement, du fait de normes constitutionnelles, de la création, même légale, de régimes d’irresponsabilité publique.
Ainsi, le Conseil constitutionnel a censuré l’article 8 de la Loi relative au développement des institutions représentatives du personnel disposant « qu’aucune action ne peut être intentée à l’encontre de salariés, de représentants du personnel élus ou désignés ou d’organisations syndicales de salariés, en réparation des dommages causés par un conflit collectif du travail ou à l’occasion de celui-ci, hormis les actions en réparation du dommage causé par une infraction pénale et du dommage causé par des faits manifestement insusceptibles de se rattacher à l’exercice du droit de grève ou du droit syndical[2]» en se fondant sur le principe d’égalité et en considérant que, si « en certaines matières, le législateur a institué des régimes de réparation dérogeant partiellement à ce principe », « le droit français ne comporte, en aucune matière, de régime soustrayant à toute réparation les dommages résultant de fautes civiles imputables à des personnes physiques ou morales de droit privé, quelle que soit la gravité de ces fautes »[3].
Le conseil constitutionnel a par ailleurs noté que « Nul ne saurait, par une disposition générale de la loi être exonéré de toute responsabilité personnelle quelle que soit la nature ou la gravité de l’acte qui lui est imputé[4]», à l’occasion de son contrôle d’une loi sur la liberté de communication[5]. De ces décisions, il se déduit que la Constitution empêche tout régime général et absolu d’irresponsabilité publique qui ignorerait la gravité de la faute.
Les grands arrêts du droit de la responsabilité publique[modifier]
Dans la foulée de l’arrêt Blanco, la jurisprudence va élaborer les règles de la responsabilité administrative à travers plusieurs grands arrêts :
* TC, 1873, Pelletier : distinction de la faute personnelle et la faute de service.
* CE, 1905, Tomaso Grecco : responsabilité pour faute de l’État pour les actes de police.
* CE, 1918, Époux Lemonnier : responsabilité de l’administration à raison des fautes personnelles de ses agents.
* CE, 1919, Regnault-Desroziers : responsabilité pour risque.
* CE, 1923, Couitéas : responsabilité pour rupture de l’égalité devant les charges publiques.
* CE, 1938, La Fleurette : responsabilité du fait des lois pour rupture de l’égalité devant les charges publiques.
* CE, 1949, Demoiselle Mimeur : responsabilité de l’administration à raison des fautes commises par ses agents en dehors du service, mais non dépourvue de tout lien avec lui.
* CE, 1951, Laruelle et Delville : Action récursoire.
* CE, 1966, Compagnie Générale d’énergie radioélectrique : responsabilité de l’État du fait des conventions internationales.
* CE, 1992, Époux V. : responsabilité du service public hospitalier.
* CE, 2007, Gardedieu : responsabilité du fait des lois contraires aux engagements internationaux.
Les conditions générales du droit à réparation[modifier]
L’imputabilité du fait dommageable[modifier]
Les faits ou activités à l’origine du préjudice confèrent la responsabilité à la personne physique ou morale dont ils dépendent.
L’action qui permet au défendeur de faire un recours contre quelqu’un permet, dans le cas où un service public est organisé avec l’aide de plus d’une personne, la possibilité de réparation par l’une de ces mêmes personnes.
La responsabilité pour faute[modifier]
Il existait au XIXe siècle une protection du fonctionnaire afin d’empêcher les juridictions judiciaires de connaître de leurs actes et donc de s’immiscer dans les affaires de l’administration.
« Les agents du gouvernement, autres que les ministres, ne peuvent être poursuivis pour des faits relatifs à leurs fonctions, qu’en vertu d’une décision du conseil d’État : en ce cas, la poursuite a lieu devant les tribunaux ordinaires. »
— Constitution de l’an VIII, Art. 75[6]
Or, un décret du 19 septembre 1870, pris par le gouvernement de la Défense nationale, vient abroger la garantie des fonctionnaires. Le Tribunal des Conflits a donc apporté en 1873 la distinction entre faute de service engageant la responsabilité de l’administration et la faute personnelle engageant la responsabilité de l’agent, fondée sur le droit commun[7].
Cette distinction est précisée par Laferrière : « La faute personnelle est celle qui révèle l’homme avec ses faiblesses, ses passions, ses imprudences; la faute de service est celle de l’administrateur plus ou moins sujet à erreur »[8].
Une faute de service correspond à une défaillance dans l’organisation ou le fonctionnement normal du service public. Elle peut consister en un fait matériel ou en un acte juridique.
Identification de la faute de l’administration[modifier]
Elle peut être collective et anonyme, ou imputable à une personne physique individualisée. Même dans ce cas, la faute qui n’est pas détachable du service n’entraînera pas la responsabilité personnelle de son auteur.
Plus simplement, la faute de service peut résulter de l’édiction d’un acte administratif illégal, mesure qui sera toujours constitutive d’une faute[9], mais qui pourra être atténuée en cas de faute lourde de l’autorité chargée, le cas échéant, d’un contrôle de légalité sur de tels actes[10]. Depuis 1992, le juge administratif rend également fautif l’acte réglementaire pris en application d’une loi dont il aura écarté l’application du fait de sa contrariété avec une convention internationale[11]. Si le juge administratif reconnaît depuis longtemps l’existence d’une responsabilité sans faute du fait des lois[12], il a également condamné l’État à réparation « en raison des obligations qui sont les siennes pour assurer le respect des conventions internationales par les autorités publiques, pour réparer l’ensemble des préjudices qui résultent de l’intervention d’une loi adoptée en méconnaissance des engagements internationaux de la France »[13], sans toutefois qualifier l’acte législatif écarté de fautif.
Une infraction pénale ne sera pas forcément considérée comme une faute personnelle[14].
Intensité de la faute[modifier]
Cependant, la responsabilité de l’administration n’est « ni générale, ni absolue », et ainsi, toutes les fautes, même avérées, ne sont pas susceptibles de l’engager. Durant longtemps, le juge a exigé la preuve d’une faute lourde pour engager la responsabilité administrative, et ce du fait de la difficulté à assurer les services publics.
La jurisprudence administrative, animée par la volonté de garantir plus aisément l’indemnisation des victimes, a progressivement réduit le champ des activités pour lesquelles une faute lourde est exigée. Ainsi, il n’est plus nécessaire d’apporter la preuve d’une faute lourde pour engager la responsabilité des services fiscaux[15], des établissements hospitaliers[16], des services d’aide médicale d’urgence[17], des services de lutte contre l’incendie[18] ou encore de la police des édifices menaçant ruine[19].
La faute simple suffit désormais en principe à engager la responsabilité de l’administration. Quelques activités administratives seulement demeurent toujours épargnées par le déclin de la faute lourde en matière de responsabilité administrative. Il s’agit notamment des activités des juridictions judiciaires[20] et administratives[21], des activités de contrôle ou de tutelle[22] et notamment du contrôle de légalité effectué par le préfet sur les actes des collectivités territoriales[23] et des activités de la Commission bancaire dans le contrôle des organismes de crédit[24].
Les fautes personnelles sont de plusieurs types, selon leur proximité avec le service. Les fautes, même personnelles, mais « non dépourvues de tout lien avec le service » n’exonère pas l’administration de sa responsabilité :
* C’est en premier lieu la faute commise dans l’exécution du service mais qui, en raison de sa particulière gravité, est « détachable du service public » et peut être qualifiée sans que le juge judiciaire n’ait à apprécier le fonctionnement du service. Notamment, est constitutive d’une faute personnelle l’acte préjudiciable commis par malveillance[25], ou encore celui « injustifié au regard des pratiques administratives normales »[26]. Dans ces cas là, le juge retient que c’est la motivation personnelle et donc extérieure au service qui a provoqué la faute. Il est toutefois des cas où un agent, dans le cadre de son service et sans animosité, peut commettre une faute qualifiée de personnelle tant elle relève d’une inexcusable négligence ou imprudence[27].
* En second lieu, sont constitutives de fautes personnelles celles certes non commises dans l’exécution du service, mais qui ne sauraient être regardées comme « dépourvues de tout lien avec le service », par exemple, fumer une cigarette durant une mission de sapeur-pompier[28]. Plus rarement, il peut s’agir de la faute commise en dehors du service mais avec des moyens obtenus par le service, tels qu’une arme à feu[29].
Enfin, les fautes personnelles sans lien avec le service, qui auraient donc pu être commises par n’importe quel citoyen, sont soumises au droit commun.
* Il s’agit notamment de celles commises en dehors du service et dépourvues de tout lien avec lui, qui engagent alors la seule responsabilité civile de l’agent[30].
La conséquence d’une telle gradation est que, si la faute personnelle ouvre l’action en réparation contre l’agent au nom de sa responsabilité civile, celle non dépourvue de lien avec le service ne peut avoir pour conséquence de dégager l’administration de sa responsabilité à l’égard de la victime. En effet, le juge considère notamment que si une faute a été accompli au moyen du matériel du service, c’est que celui-ci l’a partiellement engendrée[29].
La jurisprudence va introduire en 1911 et 1918 les notions de cumul de fautes et de cumul de responsabilités, afin de permettre aux victimes d’obtenir plus facilement réparation des préjudices en mettant en cause la responsabilité de l’État devant la juridiction administrative qu’en faisant appel à une réparation sur les deniers personnels des agents fautifs.
Avec CE, 3 février 1911 Anguet, identifie la possibilité d’un cumul de fautes à l’origine d’un préjudice : dans le cas d’espèce, sont cumulés une faute de service consistant en la fermeture d’un bureau de poste avant l’heure officielle et une faute personnelle des agents qui ont brutalisé un usager au point de lui casser la jambe pour le faire sortir. Le sieur Anguet peut donc à raison engager la responsabilité de l’État devant le juge administratif.
L’arrêt CE 26 juillet 1918 époux Lemonnier pose le principe du cumul de responsabilités sur une même faute s’analysant à la fois comme une faute de service et comme une faute personnelle (faute d’un maire qui avait autorisé l’installation d’un stand de tir sans prendre les mesures de sécurité nécessaire de sorte qu’une personne avait été blessé par une balle). A la suite de l’arrêt CE, 18 novembre 1949, Dlle Mimeur, il est considéré que des fautes personnelles commises en dehors du service pourront engager la responsabilité de l’État dès lors que ces fautes ne seront pas dépourvue de tout lien avec lui. La victime peut réclamer réparation à l’administration ou à l’agent.
Dans le cadre d’un cumul de fautes ou de responsabilité l’administration ou les agents condamnés peuvent ensuite engager une action récursoire devant le juge administratif : l’administration condamnée sur la base d’une faute personnelle non dépourvue de tout lien avec le service peut diriger son action contre l’agent fautif afin de récupérer tout ou partie de la somme versée en dédommagement (CE, 28 juillet 1951, Laruelle). Réciproquement, l’agent peut obtenir de l’administration le remboursement d’une partie de l’indemnité versée en cas de partage de responsabilité (CE, 28 juillet 1951, Delville). Pour le fonctionnaire, cette action est garantie par le statut général de la fonction publique. « Lorsqu’un fonctionnaire a été poursuivi par un tiers pour faute de service et que le conflit d’attribution n’a pas été élevé », celui-ci peut demander à bénéficier d’une protection fonctionnelle organisée par la collectivité publique[31].
La faute doit toujours être prouvée, la charge de la preuve incombant au demandeur, conformément à l’adage auctori incumbat probatio[32]. Il existe toutefois des cas dans lesquels la victime est dispensée de l’obligation de prouver l’existence d’une faute administrative.
* L’usager d’un ouvrage public victime d’un dommage accidentel bénéficie d’une présomption de vice de conception ou de défaut d’entretien normal de cet ouvrage [33];
* défaut d’organisation du service public hospitalier, exemple, maladie grave contractée suite à un soin courant[34];
* défaut de surveillance systématique, exemple un enfant se noie dans une piscine municipale.
Ces régimes permettent aux victimes d’être réparées même dans les cas où la faute, pourtant très probable, serait difficile à prouver. Il ne s’agit cependant pas d’un régime de responsabilité sans faute, il exige d’une part de la victime d’établir un lien de causalité entre le fait de l’administration, présumé fautif, et le préjudice, mais surtout, cette présomption n’est pas irréfragable. L’Administration peut logiquement s’exonérer si elle parvient à prouver l’absence de faute.
La responsabilité sans faute[modifier]
* la responsabilité pour rupture de l’égalité devant les charges publiques.
* la responsabilité pour risque
La responsabilité pour risque[modifier]
La responsabilité pour risque est engagée en cas de chose ou d’activité dangereuse entraînant un préjudice :
* dépôt d’explosif qui explose
* méthodes dangereuses comme les méthodes libérales de rééducation, les malades mentaux en sortie d’essai, les détenus en permission de sortie…
Elle est également engagée au profit des collaborateurs occasionnels ou bénévoles du service public, par exemple, un accident lors d’une sortie scolaire accompagnée par des parents d’élève.
La responsabilité pour rupture de l’égalité devant les charges publiques[modifier]
Cette responsabilité est mise en œuvre chaque fois qu’un particulier est victime d’un dommage anormal, c’est-à-dire présentant un caractère certain de gravité, et spécial résultant de situations ou de mesures par l’effet desquelles certains membres de la collectivité sont « sacrifiés » à l’intérêt général.
La responsabilité pour dommage permanent de travaux publics recouvre les inconvénients de voisinage résultant de l’exécution de travaux publics, ou bien de l’existence ou du fonctionnement d’ouvrages publics. Si ce type de responsabilité existe, c’est essentiellement pour faire respecter un droit primordial, celui de l’indemnisation des quelques personnes qui sont » sacrifiées » pour l’intérêt de tous (le préjudice causé devant avoir deux critères cumulatif: anormalité ⇒ gravité et spécialité).
La responsabilité de l’État du fait des lois ou des conventions internationales : la responsabilité de l’État peut être reconnue en cas de rupture de l’égalité devant les charges publiques. C’est l’arrêt du Conseil d’État du 14 janvier 1938, » Société La Fleurette » qui marque cette responsabilité étatique. En effet, l’interdiction de la gradine, (ersatz de crème) fait peser une charge reconnue comme grave et spéciale sur la société à cause de l’État, il doit donc l’indemniser [12] Cette charge est anormale, car la société rencontre un grave dommage commercial. La gradine étant le seul produit que cette société fabriquait.
La responsabilité du fait des décisions administratives régulières : Si un acte individuel provoque une rupture de l’égalité devant les charges publiques, alors les charges dont il est lui-même créateur doivent être indemnisées.
Le préjudice doit pouvoir être imputé à l’Administration pour qu’il y ait réparation. Une relation de causalité doit donc être prouvée, de nature directe, entre l’action dommageable et le préjudice lui-même.
Par exemple, le préfet autorise une détention d’arme et le possesseur de l’arme tue une personne. Si l’autorisation de détention d’arme intervient très peu de temps avant le crime l’État peut être condamné (l’auteur le sera lui, bien évidemment au pénal).
Exonération ou atténuation de la responsabilité[modifier]
La responsabilité de l’Administration peut être écartée partiellement ou totalement, ou encore aggravée selon certaines circonstances. Dans ces cas, il revient à l’administration d’établir la circonstance l’exonérant.
La force majeure[modifier]
Un événement extérieur à l’activité administrative et présentant un caractère imprévisible et irrésistible est susceptible d’exonérer la responsabilité de l’Administration. Toutefois, la responsabilité peut n’être qu’atténuée si elle est par ailleurs aggravée par le comportement de l’Administration.
Le fait d’un tiers[modifier]
Le cas fortuit[modifier]
Un cas fortuit est un fait imprévisible mais rattaché au fonctionnement du service et qui l’exonère partiellement. Notion floue, elle a pu être distinguée de la force majeure dans la mesure où elle ne constituait pas une impossibilité absolue qui se serait opposée au responsable, ou encore par son caractère intérieur tandis que la force majeure serait extérieure. Le cas fortuit se rapproche encore du risque, mais celui-ci a eu tendance au contraire à trouver un responsable, notamment dans l’employeur. Pour ces raisons, le cas fortuit, reconnu un temps par le juge administratif[35], a progressivement disparu de la jurisprudence administrative qui ne le distingue donc presque plus de la force majeure[36].
Le fait de la victime[modifier]
Le fait de la victime est considéré comme pouvant exonérer, ou atténuer la responsabilité de l’administration, et ce, indépendamment du régime de responsabilité appliqué.
Les faits concernés comprennent évidemment le cas de la violation d’une obligation légale par la victime[37], mais aussi le cas de son imprudence[38], ou encore lorsque la situation risquée dans laquelle s’est elle-même placée la victime est à l’origine du dommage[39], on parle alors d’exception du risque accepté[40].
Par ailleurs, sont entendus comme faits de la victime les faits des demandeurs, mais aussi de ceux qui peuvent l’engager. Ainsi, la faute de la victime peut être opposée à ses parents[41], comme celle du conducteur au transporté, de l’assuré à l’assureur, ou encore du préposé à l’employeur. Le fait de la victime postérieur au dommage ne saurait exonérer le responsable[42].
L’existence d’un préjudice[modifier]
Identification du préjudice[modifier]
Il existe des conditions particulières pour qu’un préjudice soit reconnu et ouvre donc le droit à réparation. Il doit être direct, certain et évaluable financièrement. Si l’action en responsabilité se situe sur le terrain de la responsabilité sans faute pour rupture égalité devant les charges publiques, le préjudice devra par ailleurs être anormal et spécial.
Par « direct », on entend que le préjudice est une conséquence immédiate de l’activité administrative. Par « certain », qu’il est ou bien actuel ou s’il existe de forte présomption qu’il se produise dans le futur. Ainsi un préjudice éventuel comme l’aide qu’aurait pu apporter à ses parents un enfant mortellement blessé dans un accident, n’est pas certain. En revanche, la perte d’une chance sérieuse à la réussite d’un concours, à la conclusion d’un contrat, à recourir à l’avortement (CE, 1997, Époux Quarez)… ouvrent droit à réparation.
Les principes de l’évaluation[modifier]
La responsabilité administrative est réparatrice et non sanctionnatrice, par exemple dans le cas du jugement du 27 décembre 2001 du TA de Besançon. Des fonctionnaires français ayant cotisé en Afrique ont vu leur retraite diminuer suite à une dévaluation du franc CFA, dans certains corps des compensations ont été prévues, dans d’autres non. Le tribunal, constatant le préjudice, a accordé une indemnisation. Il ne s’agit donc pas de sanctionner une faute, mais bien de réparer un préjudice. La Cour européenne des droits de l’homme partage la même approche (arrêt éditions Periscope/France de la CEDH le 26 mars 1992).
La réparation du préjudice causé se fait le plus souvent en euros, mais la réparation en nature peut être demandée à titre facultatif. Toutefois, les conclusions d’une requête devant le juge administratif doivent être chiffrées. Le chiffrage ne lie pas le juge dans l’évaluation du préjudice à laquelle il procède, mais le juge ne pourra statuer au delà du montant total réclamé par le requérant[43].
La victime ne devant être ni appauvrie ni enrichie, l’indemnité doit donc réparer intégralement le préjudice, mais sans l’excéder[44]. En effet, une personne ne doit jamais être obligée de payer une somme lorsqu’il est avéré qu’elle ne la doit pas, c’est aussi vrai pour les personnes publiques[45].
Date d’évaluation[modifier]
En ce qui concerne les dommages matériels, le juge les a longtemps évalués à la date de leur réalisation[46]. Dans la mesure où l’inflation monétaire dévalue la réparation, le juge a ensuite admis que « l’évaluation des dégâts […] devait être faite à la date où, leur cause ayant pris fin et leur étendue étant connue, il pouvait être procédé aux travaux destinés à les réparer »[47]. Les éventuels retards de la victime à procéder aux réparations lui incombent[48], sauf si elle montre qu’elle était pour cela confrontée à une impossibilité, par exemple financière[49].
En ce qui concerne les dommages corporels, et pour les mêmes raisons, la jurisprudence a évolué. Le préjudice est évalué à la date à laquelle le juge statue, avec prise en compte de toutes les modifications intervenues jusqu’alors, mais également « de la responsabilité qui peut incomber l’intéressé dans le retard apporté à la réparation du dommage[50] ».
Les éléments de l’indemnisation[modifier]
* d’ordre psychologique ou moral, atteinte à la réputation ou à l’honneur, atteintes à la dignité humaine (harcèlement).
* souffrance physique ou pretium doloris suite à accident physique ou intervention chirurgicale.
* préjudice esthétique c’est-à-dire gêne ou regrets éprouvés par une personne à la vue ou à la pensée des atteintes portées à son harmonie corporelle.
* douleur morale ou pretium affectionis c’est-à-dire le préjudice d’affection lié par exemple à la perte d’un être cher, et reconnu pour la première fois en 1961[51].
* troubles dans les conditions d’existence, c’est-à-dire tous les désagréments qui n’entrent pas dans les catégories précédentes, par exemple les difficultés scolaires d’un enfant après un accident.
* les atteintes de toute nature résultant d’une séroconversion HIV (idem pour les conséquences d’une exposition a l’amiante, l’ESB etc.).
Peuvent être réparés non seulement les préjudices subis par la victime immédiate du fait dommageable, mais aussi, dans le cas du décès de la victime, ceux atteignant par ricochet ses ayants droit. Ceux-ci peuvent voir réparer le préjudice matériel lié aux frais médicaux, ou encore funéraires, ou à la perte de revenus entraînée par le décès de la victime. En outre, lorsque le décès a entraîné un trouble dans les conditions d’existence des proches de la victime, le juge administratif en prononce la réparation[52]. Enfin, le juge reconnaît la douleur morale des proches[53].
Le capital réparant un préjudice n’est pas imposable.
Outre l’indemnité principale sont allouées des indemnités accessoires :
* intérêts moratoires sur l’indemnité principale calculés sur le délai d’instruction, ses intérêts peuvent être capitalisés (intérêts sur les intérêts) selon les articles 1153 et 1154 du code civil
* intérêts compensatoires si la victime justifie d’un retard anormal à obtenir le versement de l’indemnité principale (CE 2 mars 1962 Caucheteux et Desmonts).
Les régimes spécifiques de responsabilité de l’administration[modifier]
La jurisprudence a confié plusieurs régimes de responsabilité de l’administration au juge judiciaire[modifier]
* La gestion privée.
* La faute personnelle détachable.
* La réparation des dommages résultant d’une voie de fait ou d’une emprise irrégulière.
* La responsabilité extracontractuelle des SPIC hormis s’il s’agit d’un dommage de travaux publics et qu’il a été causé à un tiers.
Les régimes spécifiques de responsabilité de l’administration créés par le législateur[modifier]
* Le régime des dommages causés par les attroupements et les rassemblements de personnes (L 2216-3 CGCT). L’État indemnise les dommages, quelle que soit leur nature.
* Le régime de responsabilité des personnes publiques à raison des accidents causés par les véhicules administratifs, qu’ils soient publics ou privés, loi du 31 décembre 1957.
* Le régime des fautes des membres de l’enseignement, loi du 5 avril 1937. La responsabilité de l’État se substitue à celle des enseignants.
* Le régime des dommages causés par les services des assemblées parlementaires, ordonnance du 17 novembre 1958. La responsabilité pour faute de l’État se substitue à l’ensemble des personnes agissant comme organes administratifs des assemblées.
* Les préjudices résultant des vaccinations obligatoires (Article L3111-9 du CSP[54]).
* L’indemnisation des personnes atteintes de SIDA post-transfusionnel, loi du 31 décembre 1991.
* L’indemnisation des dommages causés par les actes de terrorisme, loi du 9 septembre 1986 relative à la lutte contre le terrorisme.
* La loi du 4 mars 2002 « droit des malades » prévoit l’indemnisation de l’aléa thérapeutique par la solidarité nationale pour des dommages d’une certaine gravité, soit une responsabilité sans faute, ainsi que pour les maladies nosocomiales (infections contractées en milieu hospitalier) et les maladies iatrogènes (liées à la prise de médicament), même en l’absence de faute, à la charge de l’assureur du professionnel ou de l’établissement ou à celle de la solidarité nationale (ONIAM) selon la gravité du dommage.
1. ↑ Code civil Art. 1382, Loi 1804-02-09 promulguée le 19 février 1804 [1] [archive]
2. ↑ Loi n°82-915 du 28 octobre 1982 RELATIVE AU DEVELOPPEMENT DES INSTITUTIONS REPRESENTATIVES DU PERSONNEL.(2EME LOI AUROUX)[2] [archive]
3. ↑ Décision n° 82-144 DC du 22 octobre 1982 [3] [archive]
4. ↑ Décision n° 88-248 DC du 17 janvier 1989 [4] [archive]
5. ↑ Loi modifiant la loi n° 86-1067 du 30 septembre 1986 relative à la liberté de communication [5] [archive]
6. ↑ Constitution du 13 décembre 1799, Article 75 [6] [archive]
7. ↑ TC 30 juillet 1873, Pelletier, Rec. Lebon 1er supplt, p. 117, concl. David. [7] [archive]
8. ↑ Concl. sur TC, 5 mai 1877, Laumonnier-Carriol, Rec. Lebon, p. 437.
9. ↑ CE, 26 janvier 1973, Driancourt
10. ↑ CE,6 octobre 2000, Préfet de Haute-Corse[8] [archive]
11. ↑ CE, Assemblée, 28 février 1992, Arizona Tobacco[9] [archive]
12. ↑ a et b CE, 14 janvier 1938, S.A. La Fleurette [10] [archive]
13. ↑ CE, Assemblée, 8 février 2007, Gardedieu[11] [archive]
14. ↑ TC, 14 janvier 1935, Thépaz
15. ↑ CE Sect., 27 juillet 1990, M. Bourgeois [12] [archive]
16. ↑ CE, Assemblée, 10 avril 1992, Époux V. [13] [archive]
17. ↑ CE, 20 juin 1997, Theux [14] [archive]
18. ↑ CE, 29 avril 1998, Commune de Hannappes [15] [archive]
19. ↑ CE, 27 septembre 2006, Commune de Baalon [16] [archive]
20. ↑ loi du 5 juillet 1972
21. ↑ CE, 1978, Darmont
22. ↑ Sébastien Degommier, « La responsabilité de l’État du fait du contrôle de légalité et du contrôle budgétaire », AJDA 2010 p. 39.
23. ↑ CE 21 juin 2000, Ministre de l’équipement, des transports et du logement c/ Commune de Roquebrune-Cap-Martin, n° 202058, RFDA 2000. p. 1096, note P. Bon[17] [archive]
24. ↑ CE Ass., 30 novembre 2001, Ministre de l’économie, des finances et de l’industrie c/ Kerchichian
25. ↑ TC, 14 décembre 1925, Navarro
26. ↑ TC, 21 décembre 1987, Kessler [18] [archive]
27. ↑ CE, 17 décembre 1999, Lieutenant Moine [19] [archive]
28. ↑ CE, 27 février 1981, Commune de Chonville-Malaumont [20] [archive]
29. ↑ a et b CE, 26 octobre 1973, Sadoudi [21] [archive]
30. ↑ CE, 13 mai 1991, Sté d’assurance les Mutuelles Réunies
31. ↑ Loi n°83-634 dite Le Pors du 13 juillet 1983 portant droits et obligations des fonctionnaires, Article 11 [22] [archive]
32. ↑ Principe dont s’inspire le Code Civil, Article 1315 [23] [archive]
33. ↑ CE, 24 janvier 1990, université de Lille I
34. ↑ CE, 23 février 1962, Meier, Rec. CE, p. 122
35. ↑ CE, 25 janvier 1929, Compagnie du gaz de Beauvais, RDP 1929, p. 312.
36. ↑ Philippe Ségur, « Le cas fortuit en droit administratif ou l’échec d’une construction doctrinale », AJDA 1994, p. 171
37. ↑ CE, 10 juillet 1970, Époux Barillet [24] [archive]
38. ↑ CE, 20 juin 2007, AJDA 2007 p. 1769 [25] [archive]
39. ↑ CE, 10 juillet 1996, AJDA 2007 p. 1769 [26] [archive]
40. ↑ Par exemple, CAA Marseille, 27 mars 2008, N° 05MA00672 [27] [archive]
Isabelle Mariani-Benigni, « L' »EXCEPTION DE RISQUE ACCEPTÉ » DANS LE CONTENTIEUX ADMINISTRATIF DE LA RESPONSABILITÉ », in Revue du droit public et de la science politique en France et a l’etranger, ISSN 0035-2578, Nº 3, 1997 , pags. 841-878
41. ↑ CE, 9 juin 1971, Entreprise Lefebvre [28] [archive]
42. ↑ CE, 4 mars 2009, Borderes, AJDA 2009 p. 1007 [29] [archive]
43. ↑ Conférer Xavier Pottier, »Le chiffrage des conclusions pécuniaires : simple exigence de forme ou obligation constitutive de la demande ? », RFDA 2010, p. 116
44. ↑ CE, arrêt du 8 mars 1950
45. ↑ CE, 19 mars 1971, Mergui
46. ↑ Par exemple : CE, 12 avril 1940, Association syndicale de Meilhan
47. ↑ CE, 21 mars 1947, Compagnie générale des eaux [30] [archive]
48. ↑ CE, 10 février 1950, Veuve Fourcade
49. ↑ CE, 30 juillet 1997, Mme Mendès [31] [archive]
50. ↑ CE, 21 mars 1947, Veuve Aubry [32] [archive]
51. ↑ CE, Assemblée, 24 novembre 1961, Consorts Letisserand[33] [archive]
52. ↑ CE, 25 juillet 1919, Guinot
53. ↑ Exemple avec frais d’obsèques, douleur morale, responsabilité partagée entre imprudence et défaut d’entretien normal : CE, 17 mai 2000, Département de la Dordogne [34] [archive]
54. ↑ [Art. L3111-9 http://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do?idArticle=LEGIARTI000019956392&cidTexte=LEGITEXT000006072665 [archive]] du CSP (Anciens textes : L 10-1)
* Bernard Asso, Frédéric Monera, avec la collaboration de Julia Hillairet et Alexandra Bousquet, Contentieux administratif, Studyrama, 2006 (ISBN 2-84472-870-7)
* René Chapus, Droit du contentieux administratif, Montchrestien, 2006 (ISBN 978-2-7076-1441-4)
* M. Long, P. Weil, G. Braibant, P. Delvové, B. Genevois, Les Grands Arrêts de la jurisprudence administrative, Dalloz, 2007 (ISBN 978-2-2470-7424-2)
* Jean-Claude Bonichot, Paul Cassia, Bernard Poujade, Les Grands Arrêts du contentieux administratif, Dalloz, 2006 (ISBN 978-2-2470-7095-4)
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