Source: https://www.derechoecuador.com/registro-oficial/2014/06/registro-oficial-no-270---miercoles-18-de-junio--2014-suplemento
Timestamp: 2020-01-29 16:50:31
Document Index: 131700704

Matched Legal Cases: ['artículo 226', 'artículo 315', 'artículo 8', 'artículo 4', 'artículo 282', 'artículo 321', 'artículo 409', 'artículo 17', 'artículo 25', 'artículo 37', 'artículo 50', 'artículo 51', 'artículo 19', 'artículo 296', 'artículo 260', 'artículo 6', 'artículo 84', 'artículo 86', 'artículo 9', 'Artículo 1', 'Artículo 2', 'Artículo 3', 'Artículo 4', 'artículo 43', 'artículo 23', 'Artículo 5', 'Artículo 6', 'Artículo 7', 'Artículo 8', 'artículo 226', 'artículo 227', 'artículo 281', 'artículo 281', 'artículo 282', 'artículo 42', 'artículo 51', 'artículo 86', 'Artículo 1', 'Artículo 2', 'artículo 2', 'Artículo 3', 'artículo 57', 'artículo 227', 'artículo 321', 'artículo 42', 'artículo 49', 'artículo 86']

Registro Oficial No 270 - Miércoles 18 de Junio 2014 Suplemento
Última modificación: Viernes, 29 de agosto de 2014 | 12:52
Ministerio de Finanzas y el Servicio de Gestión Inmobiliaria del Sector Público Inmobiliar:
- Entre el Ministerio de Finanzas e INMOBILIAR, para la administración, operación y manteni-miento de los bienes inmuebles bajo su administración
005 Apruébase el instrumento técnico y el instructivo para la verificación del cumplimiento de Planes de Manejo y Planes de Explotación de los predios adjudicados
0010 Apruébase el formato de Providencia de Adjudicación para las Organizaciones Beneficiarias del Proyecto de ?Acceso a Tierras de los Productores Familiares y Legalización Masiva en el Territorio Ecuatoriano?
011 Modifícase la Resolución Administrativa 016 de 20 de marzo de 2013 y el formato de la Providencia de Legalización de Territorios Ancestrales para Comunas, Comunidades, Pueblos y Nacionalidades
MCE-STCOMEX-008-2014 Notifícase al Servicio Nacional de Aduana del Ecuador el listado de subpartidas arancelarias excluidas de la presentación del Certificado de Reconocimiento
029 CG 2014 Refórmanse las normas para la presentación y control de las declaraciones patrimoniales juradas
- Cantón Patate: Que reforma a la Ordenanza para la aplicación y cobro de la contribución especial de mejoras dentro del límite urbano
- Cantón Pedernales: Que regula la implementación de políticas públicas de prevención y erradicación progresiva del trabajo infantil
CONVENIO INTERINSTITUCIONAL ENTRE EL
MINISTERIO DE FINANZAS Y EL SERVICIO DE
GESTIÓN INMOBILIARIA DEL SECTOR
PÚBLICO ?INMOBILIAR?
Comparecen a la celebración del presente Convenio por una parte el MINISTERIO DE FINANZAS, legalmente representado por el señor Economista FAUSTO EDUARDO HERRERA NICOLALDE, en su calidad de Ministro, a quien en adelante se le denominará ?EL MINISTERIO?; y por otra parte, el SERVICIO DE GESTIÓN INMOBILIARIA DEL SECTOR PÚBLICO, INMOBILIAR, legalmente representado por el señor Doctor Kléver Arturo Mejía Granizo, en su calidad de Director General, a quien en adelante se le denominará ?INMOBILIAR?.
Las Partes, así establecidas, en forma libre y voluntaria convienen en celebrar el presente convenio, al tenor de las siguientes cláusulas:
1.1 La Constitución de la República del Ecuador en su artículo 226 establece:
?Las instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras y servidores públicos y las personas que actúen en virtud de una potestad estatal, ejercerán solamente las competencias y facultades que les sean atribuidas en la Constitución y la ley. Tendrán el deber de coordinar acciones para el cumplimiento de sus fines y hacer efectivo el goce y ejercicio de los derechos reconocidos en la Constitución?.
1.2 El inciso primero del artículo 315 de la Constitución de la República del Ecuador dispone:
?El Estado constituirá empresas públicas para la gestión de sectores estratégicos, la prestación de servicios públicos, el aprovechamiento sustentable de recursos naturales o de bienes públicos y el desarrollo de otras actividades económicas?.
1.3 El artículo 8 del Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva señala que:
?Las administraciones públicas, en el desarrollo de su actividad propia y en sus relaciones recíprocas, deberán respetar las competencias de las otras administraciones y prestar, en su propia competencia, la cooperación que las demás recabaren para el cumplimiento de sus fines?.
1.4 Mediante Decreto Ejecutivo No. 1479, publicado en el Registro Oficial No. 495 de 24 de diciembre del 2008, se creó la UNIDAD DE GESTION INMOBILIARIA DEL SECTOR PUBLICO, INMOBILIAR.
1.5 Mediante Decreto No. 798 de 22 de junio de 2011, publicado en el Registro Oficial No. 485 de 06 de julio de 2011, se transformó la Unidad de Gestión Inmobiliar del Sector Público ?INMOBILIAR? en la Secretaría de Gestión Inmobiliaria del Sector Público, ?INMOBILIAR?, como entidad estratégica de Derecho Público, con personería jurídica, patrimonio y presupuesto propio en independencia técnica, administrativa y financiera. El artículo 4 del invocado Decreto Ejecutivo le da la potestad a INMOBILIAR de administrar el SISTEMA NACIONAL DE GESTION INMOBILIARIA DEL SECTOR PÚBLICO.
1.6 Mediante Decreto Ejecutivo N° 50 de fecha 22 de julio de 2013, publicado en el Suplemento del Registro Oficial N° 57 de 13 de agosto de 2013, el mismo que reforma el Decreto Ejecutivo N° 798, mencionado anteriormente; se transformó la Secretaría de Gestión Inmobiliaria del Sector Público, INMOBILIAR en el Servicio de Gestión Inmobiliaria del Sector Público, INMOBILIAR, como un organismo de derecho público, con personalidad jurídica, dotado de autonomía administrativa, operativa y financiera y jurisdicción nacional, con sede principal en la ciudad de Quito.
Este Servicio tiene como atribución, coadyuvar para que la administración pública central e institucional, cuente con infraestructura adecuada, con el objeto de que los servicios que presten a la ciudadanía se desarrollen en espacios físicos acordes a los principios de dignidad humana, calidad y eficiencia administrativa.
1.7 Entre las funciones de INMOBILIAR, están: i) emitir políticas, directrices y determinar mediante informe técnico sobre el uso correcto y eficiente de los inmuebles de las instituciones de la Administración Pública Central e Institucional, las empresas públicas creadas por la Función Ejecutiva y en las que el Estado posea participación accionaria mayoritaria; ii) gestionar los requerimientos y adquirir inmuebles para satisfacer necesidades públicas; iii) administrar o emitir políticas de administración inmobiliaria para los inmuebles en los que se ubiquen dos o más de las entidades antes señaladas.
1.8 Mediante Decreto Ejecutivo No. 1503 del 30 de abril de 2013, publicado en el Registro Oficial No. 34 del 11 de julio de 2013, se designa como Ministro de Finanzas al señor Economista Fausto Eduardo Herrera Nicolalde.
1.9 Mediante Acta No. AC-001-2013 de 30 de julio de 2013, el Comité del Servicio de Gestión Inmobiliaria del Sector Público designó al señor Doctor Kléver Arturo Mejía Granizo como Director General del Servicio de Gestión Inmobiliaria del Sector Público, INMOBILIAR.
El objeto del presente convenio es establecer el procedimiento para la transferencia y/o asignación de recursos requeridos por INMOBILIAR, para la administración, operación y mantenimiento de los bienes inmuebles bajo su administración, en los que funcionen instituciones que consten en el Presupuesto General del Estado (PGE).
TERCERA.- OBLIGACIONES DEL MINISTERIO DE FINANZAS
A fin de cumplir con el objeto de este instrumento, el Ministerio de Finanzas se obliga a:
3.1 Transferir en el presente ejercicio fiscal los valores solicitados por INMOBILIAR y que se encuentren respaldados técnicamente.
3.2 Asignar los recursos económicos en el presupuesto inicial de INMOBILIAR a partir del ejercicio fiscal del año 2015 y que se encuentren respaldados técnicamente en la proforma presupuestaria de dicha entidad.
3.3 Para los casos especiales tales como el que las entidades que no cumplieron con las solemnidades tendientes a formalizar la transferencia de recursos a INMOBILIAR por conceptos de gastos de administración y mantenimiento, o en los casos que no fue posible prever con anticipación el presupuesto de los gastos de administración y mantenimiento, porque se adhirieron al modelo de administración de INMOBILIAR durante el año que ya fue presupuestado, u otros eventos extraordinarios de similar índole, el Ministerio de Finanzas asignará los recursos respectivos a INMOBILIAR, previa motivación justificada la cual será emitida y sustentada a través de un informe técnico.
CUARTA: OBLIGACIONES DE INMOBILIAR
INMOBILIAR se obliga a:
4.1 Gestionar con cada una de las entidades ocupantes de los edificios en administración de INMOBILIAR, la suscripción de un Convenio Interinstitucional de Transferencia de Fondos para el Pago de Gastos por Servicio de Uso de Instalaciones de Bienes Inmuebles, el cual detallará las áreas asignadas, técnicamente valoradas de acuerdo al porcentaje de ocupación del inmueble, variable que determina el valor del respectivo ?gasto por servicio de uso de instalaciones?
4.2 INMOBILIAR gestionará en el Ministerio de Finanzas la asignación de los valores descritos en cada uno de los Convenios Interinstitucionales de Transferencia de Fondos para el Pago de Gastos por Servicio de Uso de Instalaciones de Bienes Inmuebles los mismos que asegurarán los recursos necesarios para el mantenimiento de cada uno de los inmuebles asignados a las diferentes instituciones.
4.3 Remitir al Ministerio de Finanzas los valores detallados con sus respaldados, a requerirse para el ejercicio fiscal del año 2014 de cada una de las entidades que ocupen un espacio de los inmuebles bajo la administración de INMOBILIAR.
4.4 El Convenio Interinstitucional de Transferencia de Fondos para el Pago de Gastos por Servicio de Uso de Instalaciones de Bienes Inmuebles, de los bienes administrados por INMOBILIAR serán parte de los documentos presentados al Ministerio de Finanzas en la Proforma Presupuestaria del ejercicio fiscal 2015, y en los siguientes ejercicios económicos para la solicitud de asignación de recursos.
4.5 Remitir al Ministerio de Finanzas los valores técnicamente proyectados de aquellos inmuebles en transferencia y próximos a transferirse sustentados en Decretos, Ordenanzas o normas conexas a requerirse para el ejercicio fiscal en donde se prevea impacto presupuestario.
4.6 A partir del 2015 y en los ejercicios posteriores, INMOBILIAR hará constar en su Proforma Presupuestaria del año correspondiente, los valores detallados y técnicamente respaldados, de conformidad con el Modelo de Administración de los Bienes Inmuebles, para asegurar la asignación oportuna de los recursos, los cuales no serán incorporados en las proformas de las instituciones del Presupuesto General del Estado que ocupen un espacio físico en los inmuebles bajo la administración de INMOBILIAR.
QUINTA.- OBLIGACIONES COMUNES
5.1 Mantener una comunicación constante y permanente entre las instituciones partícipes a través de sus respectivos representados o delegados.
5.2 Velar por el cumplimiento de este Convenio con la finalidad de que los recursos asignados para estos objetos de gasto correspondan al fin específico solicitado.
SEXTA.- DE LOS RESPONSABLES DE SEGUIMIENTO
Las partes designan como Responsables de Seguimiento, a las siguientes personas:
Sr.(a): Subsecretario de Presupuesto o su delegado.
POR PARTE DE INMOBILIAR:
Sr.(a): Director (a) Nacional de Administración de Bienes Inmuebles.
1. Los Responsables de Seguimiento o sus delegados (as) quedarán autorizados para realizar las gestiones inherentes a su ejecución y serán los encargados de velar por el cumplimiento de las normas legales y compromisos contractuales entre las partes intervinientes en este convenio.
2. Los Responsables de Seguimiento o sus delegados (as) respecto de su gestión reportarán a las máximas autoridades de las entidades que comparecen a la suscripción de este Convenio, debiendo comunicar todos los aspectos relacionados al cumplimiento del objeto del mismo.
En el evento de que las partes consideren, que el presente convenio deba ser modificado, los cambios se realizarán mediante la suscripción de un Adendum, previo un informe emitido por los Responsables de Seguimiento, que justifiquen la necesidad de la modificación.
OCTAVA.- PLAZO DE VIGENCIA DEL CONVENIO Y FORMA DE RENOVACIÓN
8.1 El presente convenio tendrá vigencia, hasta que INMOBILIAR, a través del pertinente instrumento jurídico (Decreto, Resolución, etc.) regule y/o controle la gestión adecuada de los recursos operativos de los bienes inmuebles a ser administrados asignados o que se encuentren en poder de INMOBILIAR.
8.2 El presente convenio entrará en vigencia a partir de la suscripción del mismo.
NOVENA.- TERMINACIÓN DEL CONVENIO
El presente Convenio se dará por terminado por las siguientes causas:
9.1 Por acuerdo de los comparecientes.
9.2 Por fuerza mayor o caso fortuito, que hagan imposible la ejecución del presente Convenio.
9.3 Por incumplimiento de una de las partes, en las obligaciones contempladas en este Convenio.
DÉCIMA.- LEGISLACIÓN, JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA
En caso de discrepancias o cualquier controversia sobre el cumplimiento, interpretación o ejecución del presente Convenio, las partes acuerdan someterse al procedimiento de mediación, conforme a lo establecido en el Título II de la Ley de Arbitraje y Mediación, en el Centro de Mediación de la Procuraduría General del Estado, y conforme a su reglamento de funcionamiento.
En caso de no llegar a un acuerdo en el proceso de mediación, las partes se someterán a los jueces o tribunales respectivos, con sujeción al trámite Contencioso Administrativo.
DÉCIMA PRIMERA.- DOMICILIO Y NOTIFICACIONES
11.1 Para todos los efectos de este contrato, las partes convienen en señalar su domicilio en la ciudad de Quito.
11.2 Para efectos de comunicación o notificaciones, las partes señalan como sus direcciones, las siguientes:
Dirección: Avenida Diez de Agosto 1661 y Bolivia Teléfono: PBX: (593-2)39980300-3998400Quito ? Ecuador
Ed. Salazar, Avenida Amazonas N22-94 y Avenida Ignacio de Veintimilla PBX (02) 3958700 / 3958740 Quito ? Ecuador
Para constancia los comparecientes suscriben este Convenio, en tres (3) ejemplares del mismo contenido, en el Distrito Metropolitano de Quito, a 04 de junio del 2014. Econ. Fausto Eduardo Herrera Nicolalde
f.) Econ. Fausto Eduardo Herrera Nicolalde, Ministro de Finanzas.
f.) Dr. Kléver Arturo Mejía Granizo, Director General Servicio de Gestión Inmobiliaria del Sector Público, INMOBILIAR.
Dr. Manuel Suárez Rites
SUBSECRETARIO DE TIERRAS Y
Que, el artículo 282 de la Constitución de la República del Ecuador, establece que el Estado normará el uso y acceso a la tierra que deberá cumplir la función social y ambiental. Un fondo nacional de tierra, establecido por ley, regulará el acceso equitativo de campesinos y campesinas a la tierra.
El Estado regulará el uso y manejo del agua de riego para la producción de alimentos, bajo los principios de equidad, eficiencia y sostenibilidad ambiental.
Que, el artículo 321 de la Constitución de la República del Ecuador determina que el Estado reconoce y garantiza el derecho a la propiedad en sus formas pública, privada, comunitaria, estatal, asociativa, cooperativa, mixta, y que deberá cumplir su función social y ambiental.
Que, el artículo 409 de la Constitución de la República del Ecuador establece que es de interés público y prioridad nacional la conservación del suelo, en especial su capa fértil. Se establecerá un marco normativo para su protección y uso sustentable que prevenga su degradación, en particular la provocada por la contaminación, la desertificación y la erosión.
Que, el artículo 17 de la Ley de Desarrollo Agrario Codificada, establece que el Ministerio de Agricultura y Ganadería formulará un plan de uso, manejo y zonificación de los suelos. El Estado estimulará la ejecución de estos planes y velará por su cumplimiento.
Que, el artículo 25 de la Ley de Desarrollo Agrario Codificada, establece que la tierra cumple su función social cuando está en producción y explotación, se conservan adecuadamente los recursos naturales renovables y se brinda protección al ecosistema, se garantiza la alimentación para todos los ecuatorianos y se generan excedentes para la exportación. La función social deberá traducirse en una elevación y redistribución de ingresos que permitan a toda la población compartir los beneficios de la riqueza y el desarrollo.
Que, el artículo 37 de la Ley de Desarrollo Agrario Codificada señala que el INDA tendrá entre sus atribuciones:
a) Otorgar títulos de propiedad a las personas naturales o jurídicas que, estando en posesión de tierras rústicas y teniendo derecho a ellas, carecen de título de propiedad;
b) Adjudicar las tierras que son de su propiedad;
Que, el artículo 50 de la Ley de Desarrollo Agrario Codificada, establece que la explotación de la tierra adjudicada deberá hacerse de conformidad con el plan de manejo sustentable del área.
Que, el artículo 51 de la Ley de Desarrollo Agrario Codificada, establece que las demás tierras que forman o lleguen a formar parte del patrimonio del INDA serán adjudicadas a personas naturales, cooperativas, empresas, comunidades indígenas, asociaciones u organizaciones para que las hagan producir eficientemente y cuyos planes de manejo no atenten al medio ambiente y al ecosistema.
Que, el artículo 19 del Reglamento General de la Ley de Desarrollo Agrario Codificada, establece que el Ministerio de Agricultura y Ganadería formulará el Plan de Uso, Manejo y Zonificación de Suelos previa consulta y participación de los sectores y organizaciones directamente involucrados.
Que, el artículo 296 del Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización, establece que para la formulación e implementación de los planes de ordenamiento territorial se deberá propender al mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes y fundamentarse en los principios de la función social y ambiental de la tierra.
Que, el artículo 260 de la Constitución de la República, en relación a los gobiernos autónomos descentralizados, establece que el ejercicio de las competencias exclusivas no excluirá el ejercicio concurrente de la gestión en la prestación de servicios públicos y actividades de colaboración y complementariedad entre los distintos niveles de gobierno.
Que, el artículo 6 de la Ley Orgánica del Régimen de la Soberanía Alimentaria, señala que el uso y acceso a la tierra deberá cumplir con la función social y ambiental.
Que, en el artículo antes indicado, define que la función social de la tierra implica la generación de empleo, la redistribución equitativa de ingresos, la utilización productiva y sustentable de la tierra y que además procure la conservación de la biodiversidad y el mantenimiento de las funciones ecológicas; que permita la conservación y manejo integral de cuencas hidrográficas, áreas forestales, bosques, ecosistemas frágiles como humedales, páramos y manglares, que respete los derechos de la naturaleza y del buen vivir; y que contribuya al mantenimiento del entorno y del paisaje.
Que, el literal g) de la política 10.4. del Plan Nacional del Buen Vivir 2013-2017, a efectos de impulsar la transformación de la matriz productiva, plantea impulsar la democratización social y ambientalmente responsable del acceso a la tierra, su uso eficiente, productivo y rentable en los procesos productivos, con mecanismos para una inserción sostenible en el mercado, aplicando estrategias diferenciadas de acuerdo a las realidades territoriales.
Que, el literal d) de la política 2.4 del Plan Nacional del Buen Vivir 2013-2017 plantea ampliar mecanismos de regulación y control del uso y acceso a tierras, a fin de que cumplan con su función social y ambiental.
Que, el estatuto del Régimen Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva en su artículo 84 establece que la competencia administrativa será ejercida por los órganos que la tengan atribuida como propia;
Que, conforme a lo prescrito por el artículo 86 del Estatuto del Régimen Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva los órganos administrativos serán competentes para resolver todos los asuntos y adoptar todas las medidas y decisiones que los consideren razonablemente necesarios para cumplir con sus objetivos específicos determinados en la ley.
Que, el Decreto Ejecutivo No. 373 del 28 de mayo de 2010, el señor Presidente de la República suprime el Instituto Nacional de Desarrollo Agrario (INDA), transfiriendo al Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca las competencias, atribuciones, funciones, administración, y ejecución de políticas agrarias, patrimonio, derechos y obligaciones del INDA, creándose para el efecto la Subsecretaría de Tierras y Reforma Agraria para el ejercicio y ejecución de estas atribuciones.
Que, de acuerdo al Estatuto de Gestión Organizacional por Procesos del Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca, emitido mediante Acuerdo Ministerial No 281 de 29 de julio de 2011, la Dirección de Titulación de Tierras tiene como MISIÓN la Gestión y control del proceso de adjudicación y titulación de la propiedad de tierras y territorios a nivel nacional, sobre la base de la normativa vigente y que uno de sus productos constituye realizar informes de evaluación de cumplimiento de planes de manejo de tierras e informes de utilización productiva y ambiental de los predios rurales.
Que, en las providencias de adjudicación de tierras otorgadas por el IERAC, INDA Y STRA, establece como condición resolutoria de la adjudicación, el incumplimiento del Plan de Manejo sustentable del área planteada por el adjudicatario.
Que, el artículo 9 de la Codificación de la Ley de Tierras Baldías y Colonización vigente, determina: ?Cuando se trate de transferir tierras que el vendedor hubiere adquirido directamente del Estado, los notarios exigirán que el tradente acredite su dominio por medio de su título debidamente inscrito y acompañe la autorización del INDA?, (actual Subsecretaría de Tierras y Reforma Agraria).
Que, previo al otorgamiento de la autorización de venta o levantamiento de Prohibición de Enajenar de predios adjudicados por la Subsecretaria de Tierras y Reforma Agraria, el adjudicatario deberá cumplir con el Plan de Manejo o Plan de Explotación establecido para la adjudicación en los tiempos programados.
Que, mediante Resolución Administrativa No. 01 de 25 de marzo 2011, el Plan de Manejo elaborado por la Subsecretaría de Tierras y Reforma Agraria (STRA) conjuntamente con los posesionarios para predios de hasta 10 Has. en la Región Sierra, 30 Has. en la Región Litoral, hasta 30 Has, 50 HAS. en la Región Amazónica; para predios mayores a estas superficies, el Plan de Manejo elaborará un profesional en la materia de acuerdo al destino del predio y será aprobado por el Ministerio de la Ambiente MAE y/o la Subsecretaría de Tierras y Reforma Agraria (STRA).
Que, a efectos de contribuir al logro de los objetivos y políticas establecidas en el Plan Nacional del Buen Vivir; y, respetar los principios constitucionales, que garanticen los derechos de la naturaleza, es necesario establecer políticas y estrategias institucionales de promoción y control del cumplimiento de la función social y ambiental de la tierra.
Que, mediante Acuerdo Ministerial No 281 de 29 de julio de 2011, se emitió el Estatuto de Gestión Organizacional por procesos del Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca, determinándose en el articulo 11 las atribuciones y responsabilidades del Subsecretario de Tierras y Reforma Agraria entre las cuales el literal w) indica: ?legalizar los actos y documentos técnicos que se requieran para el cumplimiento de los objetivos institucionales en el marco de su jurisdicción y competencia?.
En ejercicio de las facultades establecidas en el Art. 86 del Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva, la suscrita Subsecretaría de Tierras y Reforma Agraria.
Artículo 1.- Aprobar el instrumento técnico y el instructivo para la verificación del cumplimiento de Planes de Manejo y Planes de Explotación de los predios adjudicados por la Subsecretaría de Tierras y Reforma Agraria.
Artículo 2.- La línea base para verificar el cumplimiento de los Planes de Manejo y Planes de Explotación, será a partir del año 2011.
Artículo 3.- Los predios susceptibles a verificación del cumplimiento del Plan de Manejo o Plan de Explotación en la Sierra será a partir de 5 HAS, en la Costa de 10 HAS y en la Amazonía de 25 HAS, sin perjuicio de verificar todos los predios que estén inmersos en el uso de prácticas y medios inadecuados que atentan al medio ambiente e incumplan la función social, que lleguen a conocimiento de esta Subsecretaría; o que por necesidad Institucional se requiera verificar.
Artículo 4.- En caso que se determine el incumplimiento del Plan de Manejo o Plan de Explotación se otorgará al adjudicatario el plazo de un año a fin de que de cumplimiento al Plan propuesto. Si en la segunda verificación se determina que no se ha dado cumplimiento se hará conocer el caso a las Direcciones Distritales o a la Dirección de Saneamiento de Tierras y Patrocinio a fin de que se inicie el trámite de expropiación por las causales a), b), o c) del artículo 43 de la Ley de Desarrollo Agrario, o el trámite de reversión de acuerdo a lo establecido en el artículo 23 de la Ley de Tierras Baldías y Colonización.
Artículo 5.- Para la autorización de venta y/o levantamiento de prohibición de enajenar de un predio adjudicado por la Subsecretaría de Tierras y Reforma Agraria, previo a emitir dicha autorización se verificará mediante inspección de campo el cumplimiento del Plan de Manejo establecido para la adjudicación. No se considerará incumplimiento del Plan de Manejo cuando se presentaren causas ajenas a la voluntad del adjudicatario.
Artículo 6.- Cuando el adjudicatario solicite la venta antes de ejecutar el Plan de Manejo o Plan de Explotación por calamidad doméstica de él o de un familiar cercano, el solicitante deberá adjuntar una Declaración Juramentada hecha ante la autoridad respectiva, en la que se indique la necesidad de vender y adjuntar los certificados correspondientes; y el nuevo adquiriente firmará un acta de compromiso en donde manifieste que continuará ejecutando el Plan de Manejo o su mejoramiento, considerando la función social y ambiental.
Artículo 7.- La Dirección de Titulación de Tierras en coordinación con la Dirección de Estudios Técnicos e Información de Tierras y la Administración del Sistema de Adjudicaciones diseñará e implementará un sistema de base de datos de los predios susceptibles de verificación y seguimiento al cumplimiento de los Planes de Manejo.
Artículo 8.- De la ejecución de la presente Resolución encárguense a las Direcciones de Titulación de Tierras, Dirección de Estudios Técnicos e Información de Tierras, Administración del Sistema de Adjudicaciones, Direcciones
Distritales y Unidades Provinciales de Tierras a nivel Nacional de la Subsecretaría de Tierras y Reforma Agraria.
Dado y firmado en el Distrito Metropolitano de Quito a, 06 de mayo de 2014.
f.) Dr. Manuel Suárez Rites, Subsecretario de Tierras y Reforma Agraria.
f.) Sr. Marcelo Fabricio Ramírez Loaiza, Secretario General del MAGAP.
MINISTERIO DE AGRICULTURA GANADERÍA, ACUACULTURA Y PESCA.- Es fiel copia del original.- 27 de mayo de 2014.- f.) Secretario General, MAGAP.
INSTRUCTIVO PARA LLENAR EL INFORME DEL CUMPLIMIENTO DE PLAN DE MANEJO O PLAN DE EXPLOTACION
Cumplimiento del Plan de Manejo / Plan de explotación de predios adjudicados
Constitución de la República del Ecuador, Ley de Desarrollo Agrario Codificada y su Reglamento, Ley Orgánica del Régimen de la Soberanía Alimentaria, Plan Nacional del Buen Vivir, Estatuto de Gestión Organizacional del MAGAP; y, Resolución Administrativa No. 01 de la SSTRA.
Verificar el cumplimiento de la función social y ambiental de los predios adjudicados.
Técnicos: Ambientales, Forestales, Agrónomos y ramas afines de la Dirección de Titulación de Tierras, Dirección de Estudios Técnicos, Direcciones Distritales y Unidades Provinciales de Tierras de STRA.
No. de informe:
Automáticamente el sistema designará un número para cada uno de las inspecciones a nivel nacional.
Distrito, Delegación y código de la providencia
Se hará constar el Distrito y la Delegación en donde está ubicado el predio y el código de providencia.
Apellidos y nombres de los adjudicatarios:
Se hará constar los apellidos y nombres completos de los adjudicatarios. Cuando el adjudicatario sea Persona Jurídica, se hará constar la razón social.
CARACTERISTICAS GENERALES DEL PREDIO
Superficie: se anotará la superficie en hectáreas incluyendo los cuatro dígitos decimales separados por una coma.
Ubicación: Provincia, cantón, parroquia y sector: en estos campos se anotaran la ubicación del predio de acuerdo a la división política del Ecuador. Topografía: se refiere a las pendientes o inclinación de los terrenos, se pondrá en porcentajes los parámetros señalados.
Fuentes de agua: Hacer constar en el formato el tipo de fuente de agua y su origen Vías de comunicación: Describir los tipos de acceso para llegar al predio o territorio.
Coordenadas: Incluir por lo menos cuatro puntos que considere la delimitación del predio, que el técnico tome en el campo.
El suelo en los predios se utiliza para muy diversos fines, como son: para uso agrícola, pecuario, forestal, silvopastoril, piscícola, ecoturismo, vivienda, recreativo, caminos internos, estacionamiento para vehículos, etc.
Se describirá el uso actual del suelo desglosado en:
Cultivos ciclo corto ejemplo: maíz, papas, etc.
Cultivos permanentes y semipermanentes ejemplo : yuca, babaco, cacao, etc.
Pasto ejemplo: marandú, elefante, raygrass, etc.
Bosque primario (sin intervención del hombre).
Bosque secundario (sembrado o regeneración natural.
Vegetación natural media y baja ejemplo: malezas y vegetación arbustiva de cada zona o región
Tierras marginales: tierras no aptas para el cultivo como pantanos, suelo pedregoso, pendientes muy pronunciadas y todas aquellas circunstancias que dificulten o imposibiliten su aprovechamiento (pantanos, formaciones rocosas, etc.).
Infraestructura y construcciones.
Detallando la superficie que ocupa cada uno en hectáreas, la antigüedad de los mismos y el estado en el que se encuentran.
Detallando: clase de semoviente, número, edad y destino económico.
Detallando si el beneficiario tiene y oferta planes o productos turísticos con respecto a: Observación de ecosistemas, Observación de fauna y flora, Observación de fenómenos y atractivos especiales de la naturaleza, Observación geológica, Senderismo interpretativo, Participación en programas de rescate de flora y/o fauna, Participación en proyectos de investigación biológica, Recuperación y difusión de la cultura de los pueblos indígenas.
Con los datos anotados se comparará con el plan de manejo o plan de explotación con el cual se adjudicó el predio o el territorio, para determinar si está cumpliendo o no y el porcentaje del mismo.
Impacto Ambiental.- es el efecto que producen sobre el medio ambiente, las diversas actividades agropecuarias necesarias para el desarrollo del proyecto. Por lo que se realizará un análisis y evaluación del impacto ambiental generado, para proponer las acciones o correctivos que mermen estas afectaciones.
Acciones susceptibles de Generar Impacto:
1. Erosión Eólica.
2. Erosión Hídrica.
3. Construcciones.
4. Quemas.
5. Deforestación.
6. Uso de fertilizantes y pesticidas.
7. Siembra indebida de cultivos.
8. Monocultivos.
Dentro de la Identificación de Impactos Ambientales tenemos los factores:
Físicos (Tierra, agua y atmósfera)
Biológicos (Flora y Fauna)
Socioeconómico (Uso de suelo, recreación, cultura)
Escénico/paisajístico (Cambios en los valores naturales del paisaje, afectaciones estéticas por: deforestación o construcción de estructuras, afectación de áreas arqueológicas entre otras).
Identificar beneficiarios directos con el proceso de adjudicación, número de fuentes de empleo, número de personas con acceso a educación, la producción del predio, migración, cuentan con servicios básicos y si existe apoyo de otras entidades del Estado. Poner en número las personas beneficiadas y en observaciones el análisis.
Se anotará en forma clara y concreta las conclusiones a las que lleguen los técnicos, luego de realizar la investigación e inspección del predio. Los resultados deberán estar relacionadas a los siguientes aspectos:
Si se cumplió con lo establecido en el Plan de Manejo o Plan de Explotación, con la cual se adjudicó el predio o territorio.
Con las actividades implementadas en el predio o territorio en que porcentaje se afectó al medio ambiente.
Con la adjudicación del predio o territorio si está cumpliendo la función social.
Si el adjudicatario no está cumpliendo con el Plan de Manejo se debe realizar las recomendaciones pertinentes a la autoridad respectiva y si en la segunda inspección el predio no está cumpliendo la función social y ambiental la autoridad competente dará a conocer a la Dirección de Saneamiento y Patrocinio y/o Direcciones Distritales para que continúen con el trámite correspondiente de expropiación o reversión.
Con todos los datos en este campo se hará constar los apellidos, nombre(s) y números de cédula del(los) dueño del predio o territorio, legalizando el documento con su firma o huella digital. Además la firma del servidor que realizó la inspección técnica; y fecha de inspección del cumplimiento.
Que, el artículo 226 de la Constitución de la República, determina que ?las instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o servidores públicos y las personas que actúen en virtud de una potestad estatal ejercerán solamente las competencias y facultades que les sean atribuidas en la Constitución y la Ley, y tendrán el deber de coordinar acciones para el cumplimiento de sus fines y hacer efectivo el goce y ejercicio de los derechos reconocidos en la Constitución?.
Que, el artículo 227 de la Constitución de la República señala: ?La administración pública constituye un servicio a la colectividad que se rige por los principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración, descentralización, coordinación, participación, planificación, transparencia y evaluación?.
Que, el artículo 281 de la Constitución de la República señala: La soberanía alimentaria constituye un objetivo estratégico y una obligación del Estado para garantizar que las personas,
comunidades, pueblos y nacionalidades alcancen la autosuficiencia de alimentos sanos y culturalmente apropiados de forma permanente.
Que, el artículo 281 de la Constitución de la República señala en su numeral 1.- ?Impulsar la producción, transformación agroalimentaria y pesquera de las pequeñas y medianas unidades de producción, comunitarias y de la economía popular y solidaria.?, en su numeral 4.- ?Promover políticas redistributivas que permitan el acceso del campesinado a la tierra, al agua y a otros recursos productivos.?, en su numeral 5.- ?Establecer mecanismos preferenciales de financiamiento para los pequeños y medianos productores y productoras, facilitándoles la adquisición de medios de producción.?, y en su numeral 10.- ?Fortalecer el desarrollo de organizaciones y redes de productores y de consumidores, así como las de comercialización y distribución de alimentos que promueva la equidad entre espacios rurales y urbanos?.
Que el artículo 282 de la Constitución de la República establece: El Estado normará el uso y acceso a tierra que deberá cumplir la función social y ambiental. Un fondo nacional de tierra, establecido por ley, regulará el acceso equitativo de campesinos y campesinas a la tierra.
Que, el artículo 42 de la Ley de Desarrollo Agrario establece las siguientes funciones del Director Ejecutivo del INDA, actual Subsecretario de Tierras y Reforma Agraria: ?3) Otorgar títulos de propiedad de las tierras que estén en posesión de personas naturales o jurídicas que tengan derecho para ello; 4) Adjudicar las tierras que forman parte del patrimonio del INDA ahora Subsecretaría de Tierras y Reforma Agraria?;
Que, el artículo 51 de la Codificación de la Ley de Desarrollo Agrario, señala: ?Las demás tierras que forman o lleguen a formar parte del patrimonio del INDA serán adjudicadas a personas naturales, cooperativas, empresas, comunidades indígenas, asociaciones u organizaciones para que las hagan producir eficientemente y cuyos planes de manejo no atenten al medio ambiente y al ecosistema. El precio de las mismas será establecido por la Subsecretaría de Tierras y Reforma Agraria, y se pagará al contado. Los valores ingresarán al Banco Nacional de Fomento para la creación de un fondo destinado a la compra de tierras o crédito de capacitación para pequeños productores. Si los adquirentes de la tierra son campesinos, indígenas, montubios o afroecuatorianos, o entidades asociativas de los mismos, se les concederá un plazo de hasta diez años para pagar, con dos años de gracia, sobre tasas de interés iguales a las preferenciales del Banco Nacional de Fomento?.
Que, el artículo 86 del Estatuto de Régimen Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva en su párrafo segundo señala: ?los órganos administrativos serán competentes para resolver todos los asuntos y adoptar todas las medidas y decisiones que los consideren razonablemente necesarios para cumplir con sus objetivos específicos determinados en la ley no obstante que dichos asuntos, medidas y decisiones no hayan sido expresas y detalladamente a ellos atribuidos?.
Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 373, de 28 de Mayo del 2010, publicado en el Registro Oficial No. 206, de 3 de junio del 2010, el señor Presidente de la República, dispone la transferencia al Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca las competencias, atribuciones, funciones, administración y ejecución de políticas agrarias, patrimonio, derechos y obligaciones del Instituto Nacional de Desarrollo Agrario; y, determina para el ejercicio y ejecución de las atribuciones citadas en el mencionado instrumento, la creación de la Subsecretaría de Tierras y Reforma Agraria en el Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca;
Que, mediante la Resolución Administrativa No.1 de 25 de marzo de 2011, se aprobaron los formatos para las providencias de adjudicación a personas naturales y jurídicas, la providencia para la legalización de territorios ancestrales y la providencia de adjudicación para beneficiarios del proyecto de acceso a tierras de los productores familiares en el Ecuador Plan Tierras actualmente denominado "Acceso a Tierras de los Productores Familiares y Legalización Masiva en el Territorio Ecuatoriano".
En ejercicio de las facultades establecidas en el Art. 42 y 51 de la Codificación de la Ley de Desarrollo Agrario, de acuerdo al Art. 86 del Estatuto del Régimen Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva, el Decreto Ejecutivo No. 373 de 28 de mayo del 2010, y en conformidad con el Acuerdo Ministerial 281 publicado en el Registro Oficial 198 el 30 de Septiembre del 2011, la suscrita Subsecretaría de Tierras y Reforma Agraria.
Artículo 1.- Aprobar el formato anexo de Providencia de Adjudicación para las Organizaciones Beneficiarias del Proyecto de "Acceso a Tierras de los Productores Familiares y Legalización Masiva en el Territorio Ecuatoriano".
Artículo 2.- Derogar el anexo "Providencia de Adjudicación especial para organizaciones beneficiarias del Plan Tierras" constante en el artículo 2 de la Resolución Administrativa 01 del 25 de Marzo del 2011.
Artículo 3.- Para el cumplimiento de la presente Resolución encárguese a la Subsecretaría de Tierras y Reforma Agraria, a la Dirección de Titulación de Tierras y al Proyecto de ?Acceso a Tierras de los Productores Familiares y Legalización Masiva en el Territorio Ecuatoriano?.
Dado y firmado en el Distrito Metropolitano de Quito, en el Despacho de a, 16 de mayo de 2014.
f.) Dr. Manuel Danton Suárez Rites, Subsecretario de Tierras y Reforma Agraria.
MINISTERIO DE AGRICULTURA GANADERÍA, ACUACULTURA Y PESCA.- Es fiel copia del original.- 27 de mayo de 2014.- f.) Secretario General MAGAP.
DE TIERRAS Y REFORMA AGRARIA
Que, la Constitución de la República del Ecuador en el Capítulo Cuarto reconoce para las Comunidades, Pueblos y Nacionalidades Indígenas, en su artículo 57, numeral 5: "Mantener la posesión de las tierras y territorios ancestrales y obtener su adjudicación gratuita."
Que, el artículo 227 de la Constitución de la República del Ecuador señala: "La administración pública constituye un servicio a la colectividad que se rige por los principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración, descentralización, coordinación, participación, planificación, transparencia y evaluación".
Que, el artículo 321 de la Constitución de la República del Ecuador determina que el Estado reconoce y garantiza el Derecho a la propiedad en sus formas pública, privada, comunitaria, estatal, asociativa, cooperativa, mixta y que deberá cumplir la función social y ambiental;
Que, el artículo 42 de la Ley de Desarrollo Agrario establece las siguientes funciones del Director Ejecutivo del INDA, actual Subsecretario de Tierras y Reforma Agraria: "3) Otorgar títulos de propiedad de las tierras que estén en posesión de personas naturales o jurídicas que tengan derecho para ello, y 4) Adjudicar las tierras que forman parte del patrimonio del INDA, ahora Subsecretaría de Tierras y Reforma Agraria;
Que, el artículo 49 de la Ley de Desarrollo Agrario establece: Legalización.- El Estado protegerá las tierras del INDA, ahora Subsecretaría de Tierras y Reforma Agraria, que se destinen al desarrollo de las poblaciones montubias, indígenas y afroecuatorianas y las legalizará mediante adjudicación en forma gratuita a las comunidades o etnias que han estado en su posesión ancestral, bajo la condición de que se respeten tradiciones, vida cultural y organización social propias, incorporando, bajo responsabilidad de esta Subsecretaría, los elementos que coadyuven a mejorar sistemas de producción, potenciar las tecnologías ancestrales, lograr la adquisición de nuevas tecnologías, recuperar y diversificar las semillas y desarrollar otros factores que permitan elevar sus niveles de vida. Los procedimientos, métodos e instrumentos que se empleen deben preservar el sistema ecológico.
Que, el artículo 86 del Estatuto de Régimen Jurídico A