Source: https://www.scribd.com/presentation/89396218/Delitos-Ambientales-Aspecto-Introductorio
Timestamp: 2017-01-24 22:15:32
Document Index: 214560956

Matched Legal Cases: ['artículo 149', 'Artículo 304', 'Artículo 304', 'Artículo 310', 'Artículo 310', 'Artículo 310', 'artículo 1', 'artículo 2', 'artículo 230']

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“Delitos Ambientales” Aspectos introductorios
Erick Leddy García Cerrón Abogado Procuraduría Pública Especializada en Delitos Ambientales MINISTERIO DEL AMBIENTE
1. ¡Los delitos ambientales!
a) La Ley N° 29263 b) Modifica el Título XIII del C.P., reformulando la estructura de los tipos penales ya existentes e incorpora nuevos delitos ambientales (se cambia la denominación anterior de delitos contra la ecología). c) Modifica la Ley General del Ambiente – Ley N° 28611, sustituyendo el artículo 149, referido a la emisión del Informe Técnico Fundamentado.
2.Delitos ambientales: ¡Ya estaban allí!
Artículo 304°.- Contaminación del medio ambiente El que, infringiendo las normas sobre protección del medio ambiente, lo contamina vertiendo residuos sólidos, líquidos, gaseosos o de cualquier otra naturaleza por encima de los límites establecidos, y que causen o puedan causar perjuicio o alteraciones en la flora, fauna y recursos hidrobiológicos, será reprimido con pena privativa de libertad, no menor de uno ni mayor de tres años o con ciento ochenta a trescientos sesenticinco díasmulta. Si el agente actuó por culpa, la pena será privativa de libertad no mayor de un año o prestación de servicio comunitario de diez a treinta jornadas. Ley N° 29263 modifica el Título XIII del Código Penal (02.10.2008) Artículo 304°.- Contaminación del ambiente El que, infringiendo leyes, reglamentos o límites máximos permisibles, provoque o realice descargas, emisiones, emisiones de gases tóxicos, emisiones de ruido, filtraciones, vertimientos o radiaciones contaminantes en la atmósfera, el suelo, el subsuelo, las aguas terrestres, marítimas o subterráneas, que cause o pueda causar perjuicio, alteración o daño grave al ambiente o sus componentes, la calidad ambiental o la salud ambiental, según la calificación reglamentaria de la autoridad ambiental, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro años ni mayor de seis años y con cien a seiscientos díasmulta. Si el agente actuó por culpa, la pena será privativa de libertad no mayor de tres años o prestación de servicios comunitarios de cuarenta a ochenta jornadas.
Artículo 310.- Depredación de bosques protegidos El que destruye, quema, daña o tala, en todo o en parte, bosques u otras formaciones vegetales naturales o cultivadas que están legalmente protegidas, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor de tres años. La pena será no menor de dos ni mayor de cuatro años y de noventa a ciento veinte díasmulta, cuando: 1. Del delito resulta la disminución de aguas naturales, la erosión del suelo o la modificación del régimen climático. 2. El delito se realiza en lugares donde existen vertientes que abastecen de agua a un centro poblado o sistema de irrigación. Artículo 310.- Delitos contra los bosques o formaciones boscosas Será reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres años ni mayor de seis años y con prestación de servicios comunitarios de cuarenta a ochenta jornadas el que, sin contar con permiso, licencia, autorización o concesión otorgada por autoridad competente, destruye, quema, daña o tala, en todo o en parte, bosques u otras formaciones boscosas, sean naturales o plantaciones. Artículo 310-A.- Tráfico ilegal de productos forestales maderables El que adquiere, almacena, transforma, transporta, oculta, custodia, vende, embarca, desembarca, importa, exporta o reexporta productos o especímenes forestales maderables protegidos por la legislación nacional, cuyo origen ilícito conoce o puede presumir, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres años ni mayor de seis años y con cien a seiscientos días-multa.
Modificatoria Ley N° 29263 (02.10.2008)
4. Dogmáticamente ¿Qué son los Delitos Ambientales?
a. La naturaleza jurídica de los delitos ambientales, es aquella que corresponde a las llamadas normas penales en blanco; son aquellas que contienen un supuesto de hecho que viene contenido en una norma de carácter no penal . b. Son casos donde nos encontramos ante tipos donde la materia de la prohibición no está “descrita en forma total y exhaustiva por medio de
elementos objetivos”, que no indican el contenido de la antijuridicidad, se
está en presencia de tipos “abiertos”, y en ellos el juzgador no puede comprobar la antijuridicidad de manera habitual – como en los tipos cerrados – , por lo que se tendrá que realizarlo de manera positiva mediante la comprobación de los “elementos del deber jurídico” .
c. En el caso de los delitos ambientales, nos encontramos ante la aplicación de una técnica legislativa, donde se refleja una triple división: i. Un norma de conducta; ii. Una descripción del acto que viola esta norma de conducta; y iii. La sanción penal como mandato dirigido al juez penal. d. Siguiendo a MUÑOZ CONDE, entendemos que si el legislador no consigna el contenido completo de un supuesto de hecho dentro del mismo tipo penal es por la razón que “la conducta que constituye el supuesto de hecho de la norma penal en blanco está estrechamente relacionada con otras ramas del ordenamiento jurídico de finalidades y alcance diferentes a los de la norma penal”.
5. En búsqueda de los elementos de convicción: El Informe Técnico Fundamentado
Dice el numeral 149.1 de la LGA, que en las investigaciones penales por los delitos tipificados en el Título Décimo Tercero del Libro Segundo del Código Penal, será de exigencia obligatoria la evacuación de un informe fundamentado por escrito por la autoridad ambiental
5. El Reglamento del Numeral 149.1° de la LGA
Según el artículo 1° del Rgto. - D.S. N° 004-2009-MINAM:
1.1. La autoridad ambiental (…) será la autoridad ambiental sectorial, sus organismos adscritos, los gobiernos locales y gobiernos regionales, así como los organismos reguladores o de fiscalización competentes en la materia objeto del proceso penal en trámite. 1.2 En caso más de una competente, o dudas del Fiscal respecto de la competencia asignada, o que la autoridad ambiental competente sea parte en el proceso, solicitará el informe correspondiente al OEFA. En este caso el OEFA podrá emitir el informe correspondiente o derivarlo de inmediato a la entidad que considere competente al efecto, para formular su informe.
El artículo 2º del reglamento (D.S. N° 004-2009-MINAM) señala que el informe es de carácter técnico - legal; el cual contendrá como mínimo la siguiente estructura: 1. Antecedentes, 2. Base Legal, 3. Análisis de los hechos, precisando relación causal entre éstos y el supuesto ilícito ambiental, 4. Análisis de la base legal aplicable, sus alcances y efectos, 5. Opinión ilustrativa sobre los elementos para un valoración del supuestos daño ambiental causado, cuando corresponda, 6. Conclusiones
El principio “no bis in ídem” Dice el numeral 10 del artículo 230° de la LPAG: “No se podrán imponer sucesiva o simultáneamente una pena y una sanción administrativa por el mismo hecho en los casos en que se aprecie la identidad del sujeto, hecho y fundamento”.
Derecho Administrativo Sancionador Sujeto: Administrado Hecho: Infracción administrativa establecida en la norma correspondiente Fundamento: La potestad sancionadora (El deber para con la administración). Derecho Penal Ambiental Sujeto: Cualquiera (Persona Natural o Jurídica) Hecho: La descripción señalada en el tipo penal Fundamento: Vulneración al bien jurídico protegido
7. La Procuraduría Pública Especializada en Delitos Ambientales Esta Procuraduría Pública concentra la participación en todos los procedimientos y/o proceso judiciales que se inicien por la comisión de los ilícitos penales contemplados en el Título XIII, del Código Penal (Delitos Ambientales).
Antes Múltiples representantes del Estado (Falta de especialidad) PP Sectorial, OP, Regionales y Municipales. Después Un solo Representante del Estado (Propicia la especialidad) PP Especializado.
Los Jueces y Fiscales tenían dificultad para notificar al Estado, lo que originaba dilación innecesaria de los procesos.
No existía un control, ni seguimiento de las investigaciones y/o procesos judiciales No hay control del contenido de los informes fundamentados (Art. 149º de la Ley General del Ambiente) Pocas sentencias condenatorias
Notificación inmediata, inclusive a través de medios
electrónicos. (Proceso Contenciosos Administrativos, Proceso Penales NCPP) Existe control de los procesos y plazos. Propicia el control de los Informes Fundamentados (Art. 149º de la Ley General del Ambiente) Casos de corrupción en su elaboración. Se espera conseguir sentencias emblemáticas que permitan disuadir la comisión de los delitos ambientales. Se busca efectivizar el cobro de la reparaciones civiles a favor del Estado. “Desterrar la frase al Estado NO se le paga”.
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