Source: https://atclibertad.wordpress.com/2014/01/18/ley-contra-la-lgtbfobia/
Timestamp: 2017-08-21 08:25:18
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“LEY CONTRA LA LGTBfòbia” – transexualidad: ATC libertad
identidad genero, Noticias y política, reconocimientos por la lucha de los derechos transexuales, Salud y bienestar
“LEY CONTRA LA LGTBfòbia”
Publicado por atclibertad el 18 enero, 2014
TEXTO OFICIAL “LEY CONTRA LA LGTBfòbia”
PROPOSICIÓN DE LEY DE DERECHOS DE LAS PERSONAS GAYS, LESBIANAS, TRANSEXUALES Y POR LA ERRADICACIÓN DE LA HOMOFOBIA, la lesbofobia y la transfobia
El objetivo de la ley de derechos de las personas gays, lesbianas, bisexuales y transexuales y para la erradicación de la homofobia, la lesbofobia y la transfobia es desarrollar y garantizar los derechos de las personas lesbianas, gays, mujeres y hombres bisexuales y transexuales (LGBT) y evitar situaciones de discriminación y violencia hacia este colectivo, conocidas socialmente también como homofobia, lesbofobia y transfobia.
Esta ley recoge la demanda histórica del rico tejido asociativo que ha liderado durante más de treinta años la reivindicación de los derechos de las personas lesbianas, gays, bisexuales y transexuales. Estos colectivos de ciudadanas y ciudadanos han alcanzado en los últimos años un reconocimiento social y político que se les había negado tradicionalmente, pero todavía se aleja de la plena normalización.
Partiendo de la experiencia de los últimos años de un intenso trabajo de las diferentes instituciones del Gobierno de la Generalidad de Cataluña, desde la creación el 28 de junio de 2005 del Programa para el colectivo gay, lésbico y transexual, hasta la creación, por Decreto el 26 de junio de 2007, del Consejo Nacional de lesbianas, gays y hombres y mujeres bisexuales y transexuales, así como la creación y puesta en funcionamiento por acuerdo de Gobierno el 5 de septiembre de 2006 del Plan Interdepartamental para la no discriminación de las personas homosexuales y transexuales, con esta ley se logrará el cumplimiento de lo que el Gobierno establece en relación a las políticas de no discriminación e igualdad, al tiempo que hará que Cataluña siga siendo un país pionero y ejemplar en cuanto la elaboración y aplicación de políticas LGBT.
Esta norma responde a unas necesidades de naturaleza social, por eso que hay que recoger los derechos inherentes de las personas y, en este caso, referentes a este colectivo. El nuevo marco jurídico, tanto autonómico como estatal como europeo, ha hecho posible el cambio de visión que la sociedad ha ido haciendo en relación a este colectivo, en gran medida por el trabajo continuado de sensibilización, información y divulgación de entidades y personas , de ahí surgen una serie de justificaciones que hacen necesaria esta ley con la que se pretende conseguir la construcción de nuevas referencias de relación entre el colectivo LGBT y el resto de la sociedad basadas en la igualdad y el respeto.
En primer lugar ya nivel autonómico: el artículo 40.7 del Estatuto de Autonomía de Cataluña establece que “los poderes públicos deben promover la igualdad de las distintas uniones estables de pareja, teniendo en cuenta sus características, con independencia de la orientación sexual de sus miembros. La ley debe regular dichas uniones y otras formas de convivencia y sus efectos “. En el mismo sentido, el artículo 40.8 establece que “los poderes públicos deben promover la igualdad de todas las personas con independencia de su origen, nacionalidad, sexo, raza, religión, condición social o
la orientación sexual, y también deben promover la erradicación del racismo, del antisemitismo, de la xenofobia, de la homofobia y de cualquier otra expresión que atente contra la igualdad y la dignidad de las personas “.
La Resolución 242/III del Parlamento de Cataluña, de 4 de diciembre de 1991, sobre la no discriminación de las personas por razones de opción sexual explicita el apoyo a los colectivos y centros asociativos que trabajan en el campo de la homosexualidad y la Resolución 243/VI del Parlamento de Cataluña defensa de la no discriminación por motivo de opción sexual.
La Ley 3/2005 de abril de modificación de la Ley 9/1998 del Código de Familia, de la Llei10/1998, de uniones estables de pareja, y de la Llei40/1991, del Código de Sucesiones por causa de muerte en el derecho civil de Cataluña, en materia de adopción y tutela, la cual permite, básicamente, la adopción por parte de personas homosexuales.
En segundo lugar, a nivel estatal, se han llevado a cabo jurídicamente una serie de iniciativas legislativas, de las que cabe destacar: la Ley 13/2005, de uno de julio, por la que se modifica el Código Civil en materia de derecho a contraer matrimonio, Ley 14/2006, de 26 de mayo, sobre técnicas de reproducción humana asistida, Ley 3/2007, de 15 de marzo, reguladora de la rectificación registral de la mención relativa al sexo de las personas, Disposición adicional primera de la Ley 3/2007, Ley 62/2003, de 30 de diciembre, de medidas fiscales, administrativas y de orden social, art. 27 a 43 y la Ley Orgánica 10/1995, de 23 de noviembre, del Código Penal.
En tercer lugar, ya nivel europeo se ha creado la Resolución de 8 de febrero de 1994 del Parlamento Europeo, sobre la igualdad de derechos de los homosexuales y de las lesbianas de la Comunidad Europea y sobre la igualdad jurídica y contra la discriminación de lesbianas y gays , la Resolución del Parlamento Europeo sobre la homofobia en Europa, aprobada el 18 de enero de 2006, y la Directiva 2000/78/EC del Consejo de Europa referente a la no discriminación en el lugar de trabajo.
En este sentido se puede afirmar que la no discriminación por motivos de orientación sexual y / o identidad de género, que puede afectar a varios ámbitos sensibles de la vida de cualquier persona, está presente en muchos preceptos de la legislación y de la normativa que nos rodea, por eso hay que sacar adelante esta ley de temática específica que permitirá ampliar el marco normativo en el ámbito LGBT y que seguro que servirá para conseguir reducir la discriminación y fomentar la ciudadanía en general valores de igualdad, respeto y tolerancia.
La evolución de derechos para el colectivo LGBT ha venido motivada por el cambio de comprensión social respecto a esta cuestión, si bien este cambio es gradual y desigual. La ley de derechos de las personas LGBT y para la erradicación de la homofobia, la lesbofobia y la transfobia quiere regular una serie de aspectos en los que las estadísticas de los últimos años demuestran la conveniencia de actuar respecto de esta cuestión .
Aunque la aportación, la recopilación y sistematización de datos es difícil porque apenas ahora empiezan a aparecer los primeros indicadores oficiales, las estadísticas con las que contamos dan indicios claros de que la discriminación por motivo de orientación sexual y / o de identidad de género se sigue produciendo. Aunque en la actualidad faltan datos e indicadores, todo lleva a pensar que los casos reales son muy superiores a los que nos muestran las estadísticas. En este sentido, uno de los objetivos de la ley es regular la recogida de datos estadísticos en su apartado de “garantía estadística”.
Otro ámbito que regula la ley es el de la necesaria formación y la sensibilización de todas las personas profesionales que en algún momento de su carrera profesional pueden tener que enfrentarse a un caso relacionado con la discriminación por razón de orientación sexual y / o identidad de género.
En el ámbito de la educación se han regulado cuestiones como la incorporación del conocimiento de las diversidades afectivas y sexuales, tanto en los currículos escolares, como en los recursos formativos o en la formación de madres y padres.
En el ámbito de la cultura, el ocio y el deporte, se han introducido criterios tan importantes como la lucha contra cualquier tipo de discriminación por razón de orientación sexual y / o identidad de género en las actividades deportivas.
La mayor presencia pública de la temática LGBT y la falta de rigor en muchos medios de información hace que en la ley plantee la realización de las recomendaciones necesarias a los medios de comunicación audiovisuales para que no se permita la difusión de contenidos que de forma expresa o subliminal puedan fomentar o justificar la homofobia.
En el ámbito de la salud, la falta de formación y de conocimiento de la realidad LGBT puede llevar a conductas poco adecuadas y sobre las que hay que intervenir, por eso se regula la necesaria sensibilización y prevención frente al VIH / SIDA, así como la mejora de los protocolos médicos en ginecología o urología de cara a la atención de lesbianas y gays, y los tratamientos asociados a la transexualidad, entre otras medidas.
Los servicios sociales es otra de las cuestiones que se regulan en esta normativa, tanto vehicular las medidas eficaces para eliminar las formas de discriminación por razón de orientación sexual y / o identidad de género que sufren determinados co- tivos (personas recién llegadas, personas discapacitadas, etc.), como en cuanto al fomento del respeto en equipamientos sociales hacia las personas lesbianas, gays, bisexuales o transexuales. En este sentido, la formación y sensibilización de las personas profesional que trabajan el los equipamientos sociales es una cuestión clave que también regula la norma.
En cuanto a la realidad familiar, la norma pretende igualar las condiciones de las parejas homosexuales a las heterosexuales en todos los ámbitos, ya sea en el consentimiento de sustitución, en la normativa sanitaria, en los trámites y gestiones relativas a la identificación y disposición del cadáver, o en el acceso a las ayudas para reproducción asistida.
También son objeto de regulación la externalización de las políticas LGBT del Gobierno y el impulso de Cataluña como país abierto y respetuoso hacia la diversidad sexual y afectiva.
La norma contempla un apartado específico dedicado a las personas transexuales, dado la carencia de derechos que han sufrido históricamente este colectivo, tanto en lo referente al tratamiento médico, como en cuanto al acceso al mercado laboral, a la educación , etc.
Otros aspectos regulados en este texto son el derecho de admisión, el derecho a la atención y reparación, la garantía institucional, el establecimiento de un servicio integral y el régimen de infracciones y sanciones.
La puesta en marcha y la evaluación positiva de las políticas LGBT llevadas a cabo hasta ahora en nuestro país, hace necesaria la cobertura legal de esta vulneración de derechos detectada. La manera de hacerlo y asegurar que este avance en la consecución de los
derechos sea perdurable, es dotando al país de una ley que proteja los derechos de estas personas. Las actuaciones innovadoras que está llevando a cabo este Gobierno necesitan de una Ley que desarrolle estas actuaciones y las ampare, y evite así cualquier sombra de inseguridad jurídica.
Esta ley pretende avanzar, pues, en el reconocimiento de los derechos de las personas lesbianas, gays, bisexuales y transexuales en tres sentidos. En primer lugar, llenando el vacío normativo que ha provocado que los derechos y libertades de las personas LGBT se hayan visto afectados a lo largo de los años. En segundo lugar, para garantizar el desarrollo básico de las competencias que tiene la Generalidad de Cataluña y que le han sido encomendadas mediante las hojas de ruta que han marcado los Planes de Gobierno 2004-2007 y 2007-2010. En tercer lugar para dar cumplimiento y complementar la legislación existente, el Estatuto de Cataluña, la normativa estatal y la normativa europea en materia de derechos y deberes de las personas.
1. Esta ley tiene por objeto hacer efectivo el derecho a la igualdad ya la no discriminación por razón de orientación sexual, opción afectiva sexual o identidad de género, así como los medios y las medidas a aplicar para alcanzarlos dentro de los ámbitos tanto públicos como privados sobre los que los poderes públicos tienen competencias.
2. Las medidas que se prevén en esta Ley para hacer efectivo el derecho a la igualdad de las personas LGBT afectan:
a) En todas las áreas de la vida social, tanto en el ámbito público como privado.
b) Al transcurso de todas las etapas de la vida.
c) En todas las contingencias en el transcurso de su vida: enfermedades, incapacitación o cualquier otro cambio en el estado civil, formación de una familia, privación de libertad, y la muerte.
Esta Ley tiene como finalidad promover las condiciones para que los derechos de las personas lesbianas, gays, bisexuales y transexuales-LGBT-, así como de los grupos dentro de los cuales éstas se integran, sean reales y efectivos, facilitando su participación y representación en todos los ámbitos de la vida social, y remover los estereotipos que afectan negativamente a la percepción social de las personas LGBT.
Artículo 3. Ámbito de aplicación y garantía de los derechos
1. Esta Ley es de aplicación a toda persona, física o jurídica, de derecho público o privado, que viva y / o desarrolle sus actividades dentro del ámbito territorial de Cataluña, independientemente de cuál sea su nacionalidad, domicilio o residencia.
2. Las personas LGBT tienen garantizados los derechos que esta ley les reconoce con independencia de la vecindad civil, la minoría de edad, la nacionalidad o la situación administrativa y personal en que se encuentren, sin perjuicio de lo establecido en la legislación en materia de extranjería y demás legislación vigente.
A efectos de lo establecido en esta Ley, se entiende por:
toda situación en la que se encuentre una persona que sea, haya sido o pudiera ser tratada, por razón de orientación sexual, opción afectiva sexual o identidad de género, de manera menos favorable que otra en situación análoga .
situación en la que una disposición, criterio, interpretación o práctica pretendidamente neutras pueda ocasionar a personas LGBT una desventaja particular con respecto a personas que no lo sean. La discriminación indirecta se podrá demostrar por cualquier prueba admitida en derecho, incluso a partir de pruebas estadísticas, cualitativas o cualquier otra estudio contrastado de carácter científico.
c) Orden de discriminar:
Se deberá también considerar discriminación toda orden de discriminar, directa o indirecta, por razón de orientación sexual, opción afectiva sexual o identidad de género.
d) Acoso por razón de orientación sexual, de opción afectiva sexual o de identidad de género:
comportamiento no deseado verbal o físico, realizado en función de la orientación sexual, la opción afectiva sexual o la identidad de género de una persona, con la finalidad o el efecto de atentar contra la dignidad o su integridad física y / o psíquica de la persona, o crear un entorno intimidatorio, hostil, degradante, humillante, ofensivo o molesto.
e) Represalia discriminatoria:
trato adverso o efecto negativo que se produzca contra una persona como consecuencia de la presentación de una queja, reclamación, denuncia, demanda o recurso, de cualquier tipo, destinado a evitar, disminuir o denunciar la discriminación o la acoso a la que es sometida o haya sido sometida.
f) Victimización secundaria:
Maltrato adicional ejercido contra las personas LGBT que se encuentran en alguno de los supuestos anteriores como consecuencia directa o indirecta de los déficits de las intervenciones llevadas a cabo por los organismos responsables, y también por las actuaciones acertadas provenientes de otros agentes implicados .
g) Incumplimiento de las medidas de acción positiva legalmente establecidas:
acciones y omisiones que incumplan las medidas de acción positiva que hayan sido legalmente establecidas.
Las Administraciones Públicas y la Sindicatura de Greuges deben velar por el derecho a la no discriminación con independencia de la orientación sexual, la opción afectiva sexual o la identidad de género de la persona o del grupo familiar al que ésta pertenezca.
El derecho a la no discriminación debe ser un principio informador de todo el ordenamiento jurídico catalán, de la actuación administrativa y de la práctica judicial y vincula tanto a los poderes públicos como a los particulares.
Esta Ley, en relación a las personas LGBT, se inspira en los siguientes principios:
a) Los derechos de las personas LGBT son parte integrante de los derechos humanos universales.
b) El establecimiento de medidas de alcance integral y transversal.
c) La intervención de los poderes públicos abarcará la sensibilización, la prevención, la detección, la atención, la recuperación y la reparación.
d) Incrementar la visibilidad, la participación y la representación, así como su realidad y sus necesidades específicas tanto en el ámbito público como del privado.
e) Los matrimonios, así como las parejas legalmente constituidas de personas LGBT, son familia a todos los efectos, en el derecho catalán tanto público como privado, en la práctica judicial y administrativa y en las actuaciones de los poderes públicos.
f) El establecimiento de medidas que se adecuen a la diversidad de circunstancias en que se encuentren las personas LGBT, teniendo presente las interacciones de la homosexualidad, la bisexualidad y la transexualidad con otras desigualdades que provocan discriminaciones.
h) La formación especializada y la debida capacitación de todos los profesionales.
i) El establecimiento de medidas de fomento de las entidades de personas LGBT, así como de grupos de investigación sobre la diversidad sexual y afectiva para llevar a cabo programas y actividades encaminadas a erradicar la discriminación y la violencia en este ámbito.
j) El establecimiento de líneas de apoyo a favor de iniciativas del mundo asociativo, privado e institucional.
k) Potenciar las cláusulas sociales en la contratación pública.
Artículo 7. Servicio de atención integral
1. Se crea el servicio de atención integral dirigido a las personas LGBT con el fin de dar respuestas adecuadas, ágiles, próximas y coordinadas a sus necesidades, en el caso de que sufran, hayan sufrido o estén en riesgo de sufrir violencia.
2. A estos efectos, se habilitará una línea de atención telefónica permanente y un servicio de correo electrónico y / o cualquier otro medio capaz de atender todos los casos de consulta, asesoramiento, denuncia de cualquier tipo de agresión en este ámbito.
3. Las personas profesionales de este Servicio deben tener estudios relacionados con los derechos humanos, el estudio del género y la diversidad afectiva y sexual y la atención personalizada.
Artículo 8. Órgano consultivo permanente
1. El Consejo Nacional de lesbianas, gays y hombres y mujeres bisexuales y transexuales de acuerdo con lo establecido en el Decreto 141/2007 de 26 de junio, tiene como objetivo ser un espacio de participación ciudadana en materia de derechos y deberes de las personas LGBT. En este Consejo tienen representación las asociaciones que trabajen principalmente por los derechos de las personas LGTB.
2. Este Consejo delibera y formula propuestas en materia de derechos e informa sobre proyectos normativos y no normativos. Asimismo, deberá recibir información sobre la aplicación de lo previsto en esta ley. También podrá formular propuestas y quejas respecto a las actuaciones de los poderes públicos en Cataluña.
3. Los informes sobre proyectos normativos tienen carácter preceptivo y no vinculante. Para el resto de supuestos, los informes son facultativos.
Artículo 9. Órgano rector y coordinador de las políticas LGBT
1. El Gobierno de la Generalidad debe contar con un órgano rector de las políticas LGBT que debe ser regulado por reglamento y que debe coordinar las políticas del Gobierno de la Generalidad en esta materia.
2. Este órgano dispondrá de un presupuesto específico y diferenciado, y estará dotado de autonomía funcional y de suficientes medios personales y materiales.
3. Los departamentos de la Generalidad deberán aplicar esta ley con la colaboración y bajo la coordinación de este órgano. Asimismo, este órgano rector deberá colaborar con la Fiscalía y con la autoridad policial.
4. Este órgano informará periódicamente al Parlamento y al Consejo Nacional de Lesbianas, gays y hombres y mujeres bisexuales y transexuales del impacto social de esta ley.
TÍTULO II. POLÍTICAS PÚBLICAS PARA PROMOVER LA IGUALDAD EFECTIVA DE LAS PERSONAS LGBT
1. Las administraciones públicas catalanas deben garantizar la formación y la sensibilización adecuada de todas las personas profesionales que trabajan en la prevención, la detección, la atención, la asistencia y la recuperación en los ámbitos de la salud, educación, laboral, servicios sociales , en el ámbito de la justicia y cuerpos de seguridad, en deporte y ocio y en la comunicación.
1. Los profesionales que trabajan en los ámbitos de la salud, educación, laboral, servicios sociales y cuerpos de seguridad, cuando tengan conocimiento de una situación de riesgo o una sospecha fundada de discriminación o violencia por razones de diversidad sexual y afectiva o por cuestión de identidad de género, deberán comunicarlo al Ministerio Fiscal ya los cuerpos y fuerzas de seguridad.
2. A estos efectos se elaborará un protocolo específico de actuación.
1. A los efectos de esta Ley, se entiende por coeducación la acción educadora que valora indistintamente la experiencia, las aptitudes y la aportación social y cultural de todas las personas con independencia de su orientación sexual o su identidad de género.
2. De acuerdo con el principio de coeducación, se incorporará en el seno de los currículos, los recursos formativos y de los itinerarios de formación de todo el alumnado de Cataluña, tanto del sistema educativo obligatorio como del no obligatorio, el conocimiento de las diversidades sexuales y afectivas y de la identidad de género, promover los recursos didácticos, medios audiovisuales básicos, así como un fondo documental sobre la diversidad afectiva sexual, la identidad de género y los diversos modelos de familia.
3. El órgano competente deberá velar por que en los materiales escolares y educativos no se produzca ningún tipo de discriminación por razón de orientación sexual e identidad de género en sus contenidos y que el lenguaje empleado sea no discriminatorio y respetuoso con la diversidad sexual.
4. El principio de coeducación debe incorporarse, también, dentro del Proyecto Educativo de Centro (PEC) y del Plan de Acción Tutorial (PAT), así como en los planes y en los reglamentos de convivencia y derechos y deberes de los centros .
5. El respeto a la diversidad afectiva y sexual debe hacerse también efectiva en el sistema educativo no obligatorio, especialmente en las guarderías y en la educación de personas adultas, en la formación profesional, en la formación de madres y padres , en las actividades deportivas escolares y en las de ocio infantil y juvenil y se mantendrán los mismos criterios en cuanto a recursos ya formación que en el sistema educativo obligatorio.
6. Promover las actuaciones que fomenten la conciencia y la prevención de la violencia por razón de sexo y de género. Serán objeto de fiscalización las pautas de ignorancia, de aislamiento, de rechazo o de violencia de las que puedan ser objeto las personas LGBT en el seno del medio escolar.
7. La inspección velará por el buen funcionamiento del sistema educativo, garantizando el cumplimiento de lo previsto en este artículo. Asimismo, el departamento competente en esta materia hará un seguimiento periódico sobre la situación de las personas LGBT en las aulas.
8. La Administración de la Generalidad, mediante el Departamento competente en educación, promoverá que los centros educativos, escuelas e institutos sean un entorno amable para que el alumnado y el profesorado pueda manifestarse de manera natural como persona LGBT y contribuir, así, la creación de modelos positivos para la comunidad educativa.
1. El principio de coeducación se proyectará dentro del ámbito universitario, abarcando también los contenidos de la docencia de los grados y los postgrados que están relacionados y ya se imparten.
2. La Administración de la Generalidad, mediante el Departamento competente en universidades, debe promover la docencia sobre la diversidad sexual y afectiva, apoyando el desarrollo de asignaturas específicas y de materias transversales que favorezcan la investigación universitaria y el conocimiento de las necesidades de las personas.
Artículo 14. Cultura, ocio y deporte
En el ámbito de la cultura, el ocio y el deporte la Administración de la Generalidad ha de llevar a cabo las siguientes actuaciones:
a) Apoyar certámenes culturales y deportivos que incorporen especialmente la temática LGBT en Cataluña.
b) Impulsar y favorecer proyectos relacionados con la recuperación de la memoria histórica de las personas LGBT, mediante el Memorial democrático.
c) Impulsar, promocionar y fomentar la producción cultural de espectáculos infantiles y juveniles que incorporen registros positivos sobre la diversidad afectiva y sexual y sobre la identidad de género.
d) Promocionar y favorecer las iniciativas de las asociaciones y las empresas de educación en el tiempo libre infantil y juvenil, así como de entidades juveniles, que incorporen los principios de reconocimiento y respeto de la diversidad sexual y afectiva y sobre la identidad de género .
e) Los criterios de selección de publicaciones periódicas que la Generalitat hace llegar a la red de bibliotecas deberá tener presente las publicaciones y revistas de pensamiento y divulgación con contenido LGBT.
f) Establecer normativas, junto con las federaciones deportivas, que garanticen la libre participación en las competiciones deportivas de las personas lesbianas, gays, bisexuales y transexuales, así como el correcto tratamiento a las instalaciones deportivas.
g) Adoptar las medidas provisionales previas pertinentes, por parte de la Administración de la Generalidad, así como los de los entes locales competentes para sancionar en materia de espectáculos y actividades recreativas, para evitar que puedan cometer actos homófobos o transfóbicos.
h) Promover, por parte del Departamento competente en la materia, la obtención de recursos didácticos y fondos documentales referentes a la diversidad afectiva sexual, la identidad de género y los modelos diversos de familias a las entidades que conforman el movimiento asociativo juvenil.
i) Incorporar entre las funciones dea el Observatorio Catalán del Deporte el ámbito de lucha contra la violencia y la discriminación por razón de orientación sexual o identidad de género en el deporte y que se recojan las buenas prácticas de sensibilización de los clubes deportivos, agrupaciones y federaciones.
En el ámbito de los medios de comunicación se deben llevar a cabo las siguientes actuaciones:
a) Hacer un seguimiento del código deontológico en el conjunto de los medios de comunicación y velar por el respeto a la identidad de género, la orientación sexual así como las diversas expresiones afectivas.
b) Establecer recomendaciones sobre el tratamiento y el uso de imágenes y lenguaje a la hora de tratar de personas lesbianas, gays, bisexuales y transexuales.
c) Controlar los contenidos de los medios de comunicación, así como la publicidad para que sea respetuosa con las personas LGBT.
d) Fomentar que los medios de comunicación incluyan en sus contenidos la temática LGBT, favoreciendo la visibilidad de referentes positivos e identificables que muestren la diversidad de opciones afectivas y sexuales, de modelos diversos de familia y de identidades de género.
e) Recoger, periódicamente, las informaciones con tratamiento contrario a la diversidad sexual y hacer un seguimiento. Este informe se entregará al CAC, en la Sindicatura de Greuges, en el Parlamento de Cataluña y al Consejo Nacional de lesbianas, gays y hombres y mujeres bisexuales y transexuales.
1. El sistema sanitario catalán debe incorporar la perspectiva de género, así como las necesidades específicas de las personas LGBT para garantizar su derecho a recibir atención sanitaria y servicios de salud en condiciones objetivas de igualdad.
2. Con este fin, la Administración de la Generalidad debe incorporar en sus líneas de actuación relativas a la salud, y por tanto en su sistema sanitario, las siguientes actuaciones:
a) Velar para que la política sanitaria sea respetuosa con las personas con diversidad afectiva y sexual y que no patologizar directa o indirectamente las personas lesbianas, gays, bisexuales y, especialmente, transexuales, transgéneros e intersexuales.
b) Elaborar políticas de salud pública que velen por el derecho a la salud de las personas LGBT, adaptando los protocolos establecidos en su caso.
c) Establecer estrategias específicas para afrontar los problemas de salud específicos, y fortalecer la vigilancia epidemiológica sensible a las diferentes situaciones de salud y de enfermedad de las personas LGBT.
d) Crear mecanismos de participación de las personas y asociaciones LGBT dentro de las políticas relativas a la salud sexual.
e) Eliminar los sesgos de género a la hora de determinar políticas de investigación, garantizando especialmente el estudio y el desarrollo de políticas sanitarias específicas del colectivo LGBT, especialmente de las lesbianas y las personas transexuales.
f) Promover entre los colegios profesionales el establecimiento de prácticas sanitarias o terapias psicológicas que se deben considerar lícitas, respetuosas y en ningún caso aversivas con la diversidad afectiva y sexual y de identidad de género.
g) Reconocer el derecho de acceso a los métodos preventivos que garantizan prácticas sexuales más seguras, y que permiten la detección eficaz de las infecciones de transmisión sexual y su tratamiento, tanto en el ámbito público como privado.
h) Reconocer el derecho a la prevención, la detección eficaz, el tratamiento integral de acuerdo con los avances en el ámbito sanitarios y al apoyo comunitario de las personas afectadas por las infecciones de transmisión sexual (ITS) y por las diferentes patologías que pueden afectar a las personas LGBT, así como el establecimiento de la necesidad de realizar actividades periódicas de promoción de la salud, de prevención de la enfermedad y de sensibilización en relación a las ITS, tanto para hombres como para mujeres.
i) Incorporar en el sistema sanitario, la atención integral a personas transexuales, transgéneros e intersexuales, definiendo los criterios de acceso tanto al tratamiento hormonal como la intervención quirúrgica. Se tendrá en cuenta la voluntad de la persona afectada en la toma de decisiones siempre y cuando su vida no esté en peligro o las condiciones de salud no puedan verse perjudicadas, de acuerdo con la normativa vigente.
1. La Administración de la Generalidad debe impulsar políticas estables que tengan por objeto la prevención del suicidio, la autolesión, las mutilaciones o cualquier atentado contra la salud, atendiendo a criterios de la OMS, así como el aislamiento psicosocial u otros situaciones de vulnerabilidad o riesgo en jóvenes y adolescentes lesbianas, gays, transexuales, transgéneros e intersexuales.
2. La administración de la Generalitat impulsará un soporte para adolescentes y jóvenes lesbianas, gays, bisexuales y transexuales que hayan sido expulsados ​​y expulsadas de sus hogares o bien hayan marchado voluntariamente por causa de situaciones de maltrato y de presión psicológica.
3. Deben establecerse medidas específicas para las personas LGBT que pertenezcan al colectivo de origen inmigrado, de personas mayores, de gente joven, del mundo rural, de gente con diversidad funcional, de etnia gitana y de las personas que ejercen la prostitución, así como otros en riesgo de exclusión social para evitar situaciones de discriminación, riesgo y vulnerabilidad.
4. Los servicios sociales y específicamente las residencias de ancianos, tanto públicas como privadas, deben velar para que no se produzcan situaciones de discriminación derivadas de la realidad vivencial de las personas LGBT, tanto a nivel
individual como si conviven en pareja y también se fomentará el respeto a la diversidad afectiva sexual entre las personas usuarias de los servicios sociales.
5. En las residencias u otros equipamientos que se distingan los espacios por sexos, se identificarán las personas transexuales de acuerdo con el género sentido.
Artículo 18. Orden público y de privación de libertad
En el ámbito del orden público y de privación de la libertad se deben contemplar las siguientes actuaciones:
a) Establecer las medidas oportunas para garantizar un trato y una estancia adecuada de las personas LGBT en las comisarías y en los centros penitenciarios, ya sea en régimen preventivo como de cumplimiento.
b) La autoridad penitenciaria deberá permitir y facilitar la persona interna transexual la continuidad del tratamiento hormonal o cualquier otro que esté siguiendo.
c) El trato, así como las condiciones penitenciarias de vida en el centro penitenciario deberán ser aquellas que se correspondan con el género con el que la persona transexual se identifique.
d) La formación inicial y continua del personal de seguridad (Policía Local, cuerpo de Mossos, personal penitenciario y otros) deberá incluir el hecho de la diversidad afectiva sexual y de género así como la normativa civil, administrativa y penal protectora de las personas LGBT.
e) Elaborar un protocolo para tratar íntegramente y adecuada a las personas víctimas de agresiones por causa de diversidad afectiva o sexual.
f) Impulsar políticas estables para motivar a las personas LGBT a denunciar las violencias a las que han sido sometidas.
Artículo 19. Integración del derecho a la igualdad de trato y oportunidades de las personas LGBT
El departamento competente en materia laboral debe tener en cuenta la diversidad afectiva sexual y de identidad de género de las personas así como el derecho de las personas a no ser discriminadas por razón de orientación sexual, de opción afectiva sexual o de identidad de género dentro de todas sus políticas.
Artículo 20. Implantación de medidas para el empleo
En cualquier caso, el departamento competente en materia laboral debe llevar a cabo las siguientes actuaciones:
a) Promover las medidas necesarias para garantizar de una manera real y efectiva la no discriminación por razón de orientación sexual, en la contratación de las condiciones de trabajo y empleo de su personal, tanto funcionarial como laboral.
b) Implantar progresivamente índices de igualdad que tengan en cuenta la realidad LGBT dentro del sector público y fomentar su implantación dentro del sector privado.
c) Desarrollar estrategias para la inserción laboral de las personas transexuales.
d) Posibilitar la conciliación de la vida laboral y personal a las familias formadas por personas LGBT a todos los efectos.
e) Velar para que no haya discriminación de las personas LGBT en el ámbito laboral, dotando de la formación adecuada a las personas responsables de la inspección de trabajo e incluyendo en la formación del personal encargado de los riesgos laborales contenidos relacionados con los riesgos laborales que pueden sufrir las personas LGTB.
f) Diseñar estrategias de difusión y sensibilización para el cambio cultural, incorporar en los planes y programas de formación el conocimiento de la diversidad afectiva sexual y de género, e impartir sesiones formativas e informativas a los responsables de la inspección laboral para la comprensión y aceptación de la diversidad afectiva y sexual.
g) Impulsar espacios de participación e interlocución, promover campañas específicas de carácter divulgativo, en su caso, en colaboración con las asociaciones LGBT y los agentes sociales correspondientes.
h) Adaptar y mejorar la capacidad de respuesta de los servicios de inserción laboral públicos, incorporar a todas las nuevas convocatorias de subvención criterios de igualdad de oportunidades, incentivar las fuerzas sindicales y empresariales en la realización de campañas divulgativas, promover que en los espacios de diálogo social se impulsen medidas inclusivas y cláusulas antidiscriminatorias e impulsar la adopción por parte de empresas de códigos de conducta y protocolos de actuación para la igualdad de oportunidades y la no discriminación de las personas LGBT.
Capítulo IV Familias
Artículo 21. Las familias LGBT
1. Las familias LGTB tendrán los mismos derechos que el resto de familias en todos los ámbitos, ya sea público o privado.
2. Dentro del ámbito sanitario, se debe establecer la garantía de que los miembros de las uniones estables de pareja así como de las parejas legalmente constituidas, con independencia de su orientación sexual, opción afectiva sexual o identidad de género, tengan los mismos derechos que la normativa sectorial sanitaria reconozca a los cónyuges o familiares más cercanos. En este sentido, se establecerán protocolos de actuación específicos.
3. En cuanto al consentimiento por sustitución, se considerará familiar más cercano a la pareja con la que la persona enferma conviva con total independencia de la forma en que ésta se haya constituido.
4. En los trámites y las gestiones relativas a la identificación y disposición del cadáver, entierro, recepción de objetos personales del fallecido o cualquier otro que
sea ​​necesario, podrá tomar parte en las mismas condiciones que las parejas casadas, el otro miembro de la pareja legalmente constituida.
4. Reglamentariamente la administración establecerá los mecanismos necesarios para que la documentación administrativa y los formularios médicos se adecuen a las relaciones afectivas de las personas LGBT.
5. Se garantizará la igualdad de acceso a las ayudas para la aplicación de técnicas de reproducción asistida de las parejas de lesbianas en igualdad de condiciones que las parejas heterosexuales.
6. Todas las personas con independencia de su orientación sexual deben ser tratados bajo los mismos criterios durante un proceso de adopción que tenga lugar en el ámbito competencial y territorial de Cataluña. El proceso de estudio y valoración de la idoneidad debe ser formador, transparente e informador de acuerdo con los nuevos modelos de familias.
TÍTULO IV Y HOMBRES Y MUJERES TRANSEXUALES
Artículo 22. Hombres y mujeres transexuales
1. Dentro del ámbito de las administraciones públicas y en el ámbito educativo y universitario, se determinarán las condiciones para que las personas transexuales sean tratadas y llamadas de acuerdo con el nombre del género con el que se identifican, aunque que no hayan modificado civilmente su sexo.
2. Igualmente, se determinarán las condiciones a través de las cuales las personas transexuales pueden modificar el nombre que aparece en los diferentes registros administrativos.
3. Se deberá garantizar en todo caso el derecho a consulta ya información específica para personas transexuales, transgéneros e intersexuales en aspectos tales como: formación educativa, acceso al mercado de trabajo, tratamientos hormonales y cirugías, salud sexual y reproductiva, etc.
4. Se deberán promover medidas directas de fomento de la contratación de personas transexuales en riesgo de exclusión en la empresa ordinaria, así como difundir las oportunidades y las ventajas de su contratación.
5. Las personas transexuales han poder acogerse a lo establecido en esta Ley sin que sea necesario ningún diagnóstico de disforia de género ni ningún tratamiento médico.
TÍTULO IV. MECANISMOS PARA GARANTIZAR EL DERECHO A LA IGUALDAD DE LAS PERSONAS LGBT
Capítulo I. Derecho de admisión
1. El ejercicio del derecho de admisión no puede comportar en ningún caso discriminación por razón de orientación sexual, opción afectiva sexual ni identidad de género.
2. Las personas titulares de los establecimientos públicos y privados y las personas organizadoras de espectáculos y actividades recreativas están obligadas a impedir el acceso o bien expulsar del local (entre otros):
a) Personas que falten el respeto de palabra o de hecho a otras personas por razón (entre otras) de orientación sexual, de opción afectiva sexual o de identidad de género.
b) Las personas que lleven ropas o símbolos que inciten a la violencia, al racismo, a la xenofobia, a la homofobia, la lesbofobia, la transfobia o cualquier otro que refleje odio a la diferencia.
Capítulo II. Derecho a la atención y la reparación
Artículo 24. Derecho a una protección integral, real y efectiva
Se establecerá un sistema que garantice a las personas LGBT que sufran o se encuentren en riesgo de sufrir cualquier violencia el derecho a recibir de manera inmediata una protección integral, real y efectiva de las administraciones públicas catalanas.
Artículo 25. Contravención de la ley dentro del ámbito contractual
Los actos y las cláusulas de los negocios jurídicos que constituyan o causen discriminación por razón de orientación sexual, opción afectiva sexual o identidad de género deberán ser consideradas nulas y podrán dar lugar a responsabilidad.
Artículo 26. Derecho a la atención y asistencia jurídica
Se deben establecer los mecanismos necesarios para garantizar que todas las personas LGBT tengan el derecho a recibir toda la información y asistencia jurídica especializada relacionada con la discriminación y con los diferentes tipos de violencias ejercidas contra las personas LGBT.
Artículo 27. Participación y solidaridad
1. Dentro de los ejes de la cooperación y del fomento de la Paz y Derechos Humanos que realice la Generalidad a favor del desarrollo, se debe incluir la lucha por los derechos de las personas LGBT impulsando proyectos de cooperación que defiendan y reconozcan los derechos humanos de estas personas.
2. Asimismo, se deben impulsar las actuaciones siguientes:
a) Introducir la diversidad afectiva y sexual y de identidad de género como un área más de trabajo en el ámbito de la inmigración.
c) Reconocer las personas que han sufrido persecución ideológica por razón de opción sexual o identidad de género y que han sufrido represalias por regímenes totalitarios.
d) Promover e impulsar Cataluña como país abierto y respetuoso hacia la diversidad sexual y afectiva y la identidad de género.
Artículo 28. Concepto de infracción
1. Son infracciones administrativas en el ámbito de los derechos de las personas LGBT las acciones u omisiones tipificadas por esta ley.
2. Las infracciones pueden ser leves, graves o muy graves según la naturaleza del deber infringido y la entidad del derecho afectado, de acuerdo con lo establecido en esta ley.
Artículo 29. Concurrencia con el orden jurisdiccional penal
Si las infracciones pueden ser constitutivas de delito o falta, el órgano competente lo comunicará al Ministerio Fiscal o al órgano judicial que corresponda. En este caso, se suspenderá el procedimiento si existe identidad de sujeto, hechos y fundamento, una vez la autoridad judicial haya comunicado que se ha iniciado el proceso penal.
El procedimiento sancionador que los órganos competentes para iniciar, instruir y resolver los expedientes sancionadores deben aplicar es el que establece la normativa del procedimiento sancionador aplicable a los ámbitos de competencia de la Administración de la Generalidad. Este procedimiento debe aplicarse respetando los principios generales en materia sancionadora que establece la Ley del Estado de régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común.
Las infracciones se tipificarán en leves, graves o muy graves en proporción a la lesión ocasionada y al número de personas afectadas.
a) Expresar, a través de un dibujo, un texto o cualquier otra forma expresiva, mofa o desprecio hacia una persona LGBT por causa de su orientación sexual o su identidad de género.
b) Emitir mensajes subliminales que inciten a la homofobia o la transfobia en los medios de comunicación, ya sean públicos, privados, nacionales, comarcales o locales.
c) Comportamiento verbal que denote homofobia, lesbofobia o transfobia no dirigido a personas LGBT
a) Comportamiento verbal ofensivo que denote homofobia, lesbofobia o transfobia dirigido a personas LGBT o sus familiares por causa de su orientación sexual o su identidad de género.
b) Comportamientos basados ​​en la ignorancia, el aislamiento o el rechazo dirigidos a personas LGBT por causa de su orientación sexual o su identidad de género.
c) Comportamiento de rechazo hacia personas LGBT por causa de su orientación sexual o su identidad de género.
d) Comportamiento físico agresivo hacia objetos o propiedades de personas LGBT o los familiares de éstas por causa de su orientación sexual o su identidad de género
e) Comportamiento diferenciado en la atención hacia personas homosexuales o transexuales que no se daría en el caso de personas heterosexuales.
f) Obstacularització a la hora de realizar cualquier trámite o acceder a cualquier servicio dentro del ámbito de la Administración Pública o del ámbito privado dirigido a personas LGBT por causa de su orientación sexual o su identidad de género.
g) Obstacularització dirigida a una persona LGBT por causa de su orientación sexual o su identidad de género a la hora de desarrollar su tarea en su lugar de trabajo
h) Obstacularització para acceder a puestos de trabajo o para ascender su dirigida a una persona LGBT por causa de su orientación sexual o su identidad de género.
i) Escritos, publicaciones o contenidos públicos que tengan connotaciones homofóbicas o transfóbicas.
j) Permisión de comportamiento veral homofóbico, lesfobòbic o transfóbico por parte de las personas propietarias o directivas del establecimiento o equipamiento donde se provoque este comportamiento.
a) Comportamiento físico agresivo hacia personas LGBT o los familiares de éstas por causa de su orientación sexual o su identidad de género.
b) Privación de derechos fundamentales a personas LGBT por causa de su orientación sexual o su identidad de género.
c) Contenidos homofóbicos, lesbofòbics o transfóbicos en mensajes o discursos públicos.
d) Emisión de mensajes que inciten a la homofobia o la transfobia en los medios de comunicación, ya sean públicos, privados, nacionales, comarcales o locales.
1. Las infracciones leves se sancionarán con una multa por una cuantía equivalente al importe del indicador de renta de suficiencia de Cataluña (IRSC), correspondiente a un período de entre siete días y cuatro meses.
a) Multa por una cuantía equivalente al importe del indicador de renta de suficiencia de Cataluña (IRSC) correspondiente a un período de entre cuatro meses y un día y 1 año.
b) Inhabilitación temporal por un período de hasta cinco años de la actividad de la empresa donde se haya cometido la infracción.
a) Multa por una cuantía equivalente al importe de de renta de suficiencia de Cataluña (IRSC) correspondiente a un periodo de entre un día y un año y 2 años.
b) Inhabilitación definitiva o temporal por un periodo superior a cinco años de la actividad de la empresa donde se haya cometido la infracción
c) Prohibición de financiación pública por un periodo superior a dos años.
4. Para concretar las sanciones que proceda imponer y, en su caso, para graduar la cuantía de las multas y la duración de las sanciones temporales, las autoridades competentes deben mantener la proporción adecuada entre la gravedad del hecho constitutivo de la infracción y la sanción o sanciones aplicadas, considerando especialmente los criterios siguientes:
g) El cumplimiento por iniciativa propia de las normas infringidas, en cualquier momento del procedimiento administrativo sancionador, si aún no se ha dictado una resolución.
5. El objetivo de la sanción debe ser la corrección de las distorsiones y los prejuicios causados.
La competencia para imponer las sanciones que establece esta ley corresponde al secretario o secretaria general del departamento competente en materia de servicios sociales.
Artículo 34. Garantía estadística
1. La obtención de datos estadísticos oficiales para la elaboración de políticas públicas antidiscriminatorias en el ámbito LGBT se llevarán a cabo en el marco de la legislación catalana en materia estadística, especialmente en cuanto a la regulación del secreto estadístico en los términos establecidos por la Ley 23/1998, de 30 de diciembre de estadística de Cataluña, y de acuerdo con la Ley 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal, y demás normativa que le sea de aplicación.
2. Con este fin se deberán elaborar periódicamente estadísticas relativas a:
a) Agresiones contra las personas LGBT.
b) Denuncias presentadas en virtud de esta Ley, y denuncias penales presentadas por delitos en el ámbito de la discriminación o la violencia contra las personas LGBT.
c) Resoluciones administrativas emitidas, y el sentido de las mismas.
d) Sentencias judiciales que recaigan en relación a agresiones contra personas LGBT.
e) Resoluciones administrativas positivas y negativas de idoneidad para adoptar, distinguiendo entre parejas legalmente constituidas de diferente sexo y de personas LGBT.
f) Sentencias judiciales que resuelven la impugnación contra las resoluciones administrativas de idoneidad.
Esta ley entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Generalidad de Cataluña, y aquellos preceptos cuyo cumplimiento exige la realización de gasto con cargo a los Presupuestos de la Generalitat, producirán efectos a partir de la entrada en vigor de la ley de presupuestos correspondientes al ejercicio presupuestario inmediatamente posterior a la entrada en vigor de esta ley. PROPOSICIÓN DE LEY DE DERECHOS DE LAS PERSONAS GAYS, LESBIANAS, TRANSEXUALES Y POR LA ERRADICACIÓN DE LA HOMOFOBIA, LA lesbofobia y la TRANSFOBIA EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Partiendo de la experiencia de los últimos años de un intenso trabajo de las diferentes instituciones del Gobierno de la Generalidad de Cataluña, desde la creación el 28 de junio de 2005 del Programa para el colectivo gay, lésbico y transexual, hasta la creación, por Decreto el 26 de junio de 2007, del Consejo Nacional de lesbianas, gays y hombres y mujeres bisexuales y transexuales, así como la creación y puesta en funcionamiento por acuerdo de Gobierno el 5 de septiembre de 2006 del Plan Interdepartamental para la no discriminación de las personas homosexuales y transexuales, con esta ley se ‘conseguirá el cumplimiento de lo que el Gobierno establece en relación a las políticas de no discriminación e igualdad, al tiempo que hará que Cataluña siga siendo un país pionero y ejemplar en cuanto a la elaboración y aplicación de políticas LGBT.
Esta norma responde unas necesidades de naturaleza social, por eso que hay que recoger los derechos inherentes de las personas y, en este caso, referentes a este colectivo. El nuevo marco jurídico, tanto autonómico como estatal como europeo, ha hecho posible el cambio de visión que la sociedad ha ido haciendo en relación a este colectivo, en gran medida por el trabajo continuado de sensibilización, información y divulgación de entidades y personas , de ahí surgen una serie de justificaciones que hacen necesaria esta ley con la que se pretende conseguir la construcción de nuevas referencias de relación entre el colectivo LGBT y el resto de la sociedad basadas en la igualdad y el respeto.
Primero ya nivel autonómico: el artículo 40.7 del Estatuto de Autonomía de Cataluña establece que “los poderes públicos deben promover la igualdad de las distintas uniones estables de pareja, teniendo en cuenta sus características, con independencia de la orientación sexual de sus miembros. La ley debe regular dichas uniones y otras formas de convivencia y sus efectos “. En el mismo sentido, el artículo 40.8 establece que “los poderes públicos deben promover la igualdad de todas las personas con independencia de su origen, nacionalidad, sexo, raza, religión, condición social o
La Ley 3/2005 de abril de modificación de la Ley 9/1998 del Código de Familia, de la Llei10/1998, de uniones estables de pareja , y de la Llei40/1991, del Código de Sucesiones por causa de muerte en el derecho civil de Cataluña, en materia de adopción y tutela, la cual permite, básicamente, la adopción por parte de personas homosexuales.
En tercer lugar, ya nivel europeo se ha creado la Resolución de 8 de febrero de 1994 del Parlamento Europeo, sobre la igualdad de derechos de los homosexuales y de las lesbianas de la Comunidad Europea y sobre la igualdad jurídica y contra la discriminación de lesbianas y gays, la Resolución del Parlamento Europeo sobre la homofobia en Europa, aprobada el 18 de enero de 2006, y la Directiva 2000/78/EC del Consejo de Europa referente a la no discriminación en el lugar de trabajo.
La evolución de derechos para el colectivo LGBT ha venido motivada por el cambio de comprensión social respecto a esta cuestión, si bien este cambio es gradual y desigual . La ley de derechos de las personas LGBT y para la erradicación de la homofobia, la lesbofobia y la transfobia quiere regular una serie de aspectos en los que las estadísticas de los últimos años demuestran la conveniencia de actuar respecto de esta cuestión .
En el ámbito de la salud, la falta de formación y conocimiento de la realidad LGBT puede llevar a conductas poco adecuadas y sobre las que hay que intervenir, por eso se regula la necesaria sensibilización y prevención frente al VIH / SIDA, así como la mejora de los protocolos médicos en ginecología o urología de cara a la atención de lesbianas y gays, y los tratamientos asociados a la transexualidad, entre otras medidas.
Los servicios sociales es otra de las cuestiones que se regulan en esta normativa, tanto vehicular las medidas eficaces para eliminar las formas de discriminación por razón de orientación sexual y / o identidad de género que sufren determinados colectivos (personas recién llegadas, personas discapacitadas, etc.), como en cuanto al fomento del respeto en equipamientos sociales hacia las personas lesbianas , gays, bisexuales o transexuales. En este sentido, la formación y sensibilización de las personas profesional que trabajan el los equipamientos sociales es una cuestión clave que también regula la norma.
respecto a la realidad familiar, la norma pretende igualar las condiciones de las parejas homosexuales a las heterosexuales en todos los ámbitos, ya sea en el consentimiento de sustitución, en la normativa sanitaria, en los trámites y gestiones relativas a la identificación y disposición del cadáver, o en el acceso a las ayudas para reproducción asistida.
También son objeto de regulación del externalización de las políticas LGBT del Gobierno y el impulso de Cataluña como país abierto y respetuoso hacia la diversidad sexual y afectiva.
La norma contempla un apartado específico dedicado a las personas transexuales, dado la carencia de derechos que han sufrido históricamente este co- colectivo, tanto en lo referente al tratamiento médico, como en cuanto al acceso al mercado laboral, a la educación, etc.
Otros aspectos regulados en este texto son el derecho de admisión, el derecho a la atención y reparación , la garantía institucional, el establecimiento de un servicio integral y el régimen de infracciones y sanciones.
Esta ley pretende avanzar, pues, en el reconocimiento de los derechos de las personas lesbianas, gays, bisexuales y transexuales en tres sentidos. En primer lugar, llenando el vacío normativo que ha provocado que los derechos y libertades de las personas LGBT se hayan visto afectados a lo largo de los años. En segundo lugar, para garantizar el desarrollo básico de las competencias que tiene la Generalidad de Cataluña y que le han sido encomendadas mediante las hojas de ruta que han marcado los Planes de Gobierno 2004-2007 y 2007-2010. En tercer lugar para dar cumplimiento y complementar la legislación existente, el Estatuto de Cataluña, la normativa estatal y la normativa europea en materia de derechos y deberes de las personas. TÍTULO PRELIMINAR. Disposiciones generales
Artículo 1. Objeto1. Esta ley tiene por objeto hacer efectivo el derecho a la igualdad ya la no discriminación por razón de orientación sexual, opción afectiva sexual o identidad de género, así como los medios y las medidas a aplicar para alcanzarlos dentro de los ámbitos tanto públicos como privados sobre los que los poderes públicos tienen competencias.
Artículo 2. FinalidadEsta Ley tiene como finalidad promover las condiciones para que los derechos de las personas lesbianas, gays, bisexuales y transexuales-LGBT-, así como de los grupos dentro de los cuales éstas se integran, sean reales y efectivos, facilitando su participación y representación en todos los ámbitos de la vida social, y remover los estereotipos que afectan negativamente a la percepción social de las personas LGBT.
Artículo 3. Ámbito de aplicación y garantía de los derechos1. Esta Ley es de aplicación a toda persona, física o jurídica, de derecho público o privado, que viva y / o desarrolle sus actividades dentro del ámbito territorial de Cataluña, independientemente de cuál sea su nacionalidad, domicilio o residencia.
2 . Las personas LGBT tienen garantizados los derechos que esta ley les reconoce con independencia de la vecindad civil, la minoría de edad, la nacionalidad o la situación administrativa y personal en que se encuentren, sin perjuicio de lo establecido en la legislación en materia de extranjería y demás legislación vigente.
Artículo 4. Definiciones A efectos de lo establecido en esta Ley, se entiende por:
toda situación en la que se encuentre una persona que sea, haya sido o pudiera ser tratada, por razón de orientación sexual, opción afectiva sexual o identidad de género, de manera menos favorable que otra en situación análoga.
Artículo 5. Cláusula general antidiscriminatoriaLas Administraciones Públicas y la Sindicatura de Greuges deben velar por el derecho a la no discriminación con independencia de la orientación sexual, la opción afectiva sexual o la identidad de género de la persona o del grupo familiar al que ésta pertenezca.
Artículo 6. Principios orientadores de la actuación de los poderes públicos Esta Ley, en relación a las personas LGBT, se inspira en los siguientes principios: a) Los derechos de las personas LGBT son parte integrante de los derechos humanos universales. b) El establecimiento de medidas de alcance integral y transversal. c) La intervención de los poderes públicos abarcará la sensibilización, la prevención, la detección, la atención, la recuperación y la reparación. d) Incrementar la visibilidad, la participación y la representación, así como su realidad y sus necesidades específicas tanto en el ámbito público como del privado. e) Los matrimonios, así como las parejas legalmente constituidas de personas LGBT, son familia a todos los efectos, en el derecho catalán tanto público como privado, en la práctica judicial y administrativa y en las actuaciones de los poderes públicos. f) El establecimiento de medidas que se adecuen a la diversidad de circunstancias en que se encuentren las personas LGBT, teniendo presente las interacciones de la homosexualidad, la bisexualidad y la transexualidad con otras desigualdades que provocan discriminaciones. g) La cooperación interadministrativa. h) La formación especializada y la debida capacitación de todos los profesionales. i) El establecimiento de medidas de fomento de las entidades de personas LGBT, así como de grupos de investigación sobre la diversidad sexual y afectiva para llevar a cabo programas y actividades encaminadas a erradicar la discriminación y la violencia en este ámbito. j) El establecimiento de líneas de apoyo a favor de iniciativas del mundo asociativo, privado e institucional . k) Potenciar las cláusulas sociales en la contratación pública.
Artículo 7. Servicio de atención integral1. Se crea el servicio de atención integral dirigido a las personas LGBT con el fin de dar respuestas adecuadas, ágiles, próximas y coordinadas a sus necesidades, en el caso de que sufran, hayan sufrido o estén en riesgo de sufrir violencia.
Artículo 8. Órgano consultivo permanente1. El Consejo Nacional de lesbianas, gays y hombres y mujeres bisexuales y transexuales de acuerdo con lo establecido en el Decreto 141/2007 de 26 de junio, tiene como objetivo ser un espacio de participación ciudadana en materia de derechos y deberes de las personas LGBT. En este Consejo tienen representación las asociaciones que trabajen principalmente por los derechos de las personas LGTB.
Artículo 9. Órgano rector y coordinador de las políticas LGBT1. El Gobierno de la Generalidad debe contar con un órgano rector de las políticas LGBT que debe ser regulado por reglamento y que debe coordinar las políticas del Gobierno de la Generalidad en esta materia.
Artículo 10. Formación y sensibilización1. Las administraciones públicas catalanas deben garantizar la formación y la sensibilización adecuada de todas las personas profesionales que trabajan en la prevención, la detección, la atención, la asistencia y la recuperación en los ámbitos de la salud, educación, laboral, servicios sociales , en el ámbito de la justicia y cuerpos de seguridad, en deporte y ocio y en la comunicación. Artículo 11. Deber de intervención 1. Los profesionales que trabajan en los ámbitos de la salud, educación, laboral, servicios sociales y cuerpos de seguridad, cuando tengan conocimiento de una situación de riesgo o una sospecha fundada de discriminación o violencia por razones de diversidad sexual y afectiva o por cuestión de identidad de género, deberán comunicarlo al Ministerio Fiscal ya los cuerpos y fuerzas de seguridad. 2. A estos efectos se elaborará un protocolo específico de actuación.
Artículo 12. Educación1. A los efectos de esta Ley, se entiende por coeducación la acción educadora que valora indistintamente la experiencia, las aptitudes y la aportación social y cultural de todas las personas con independencia de su orientación sexual o su identidad de género.
Artículo 13. Universidades1. El principio de coeducación se proyectará dentro del ámbito universitario, abarcando también los contenidos de la docencia de los grados y los postgrados que están relacionados y ya se imparten.
Artículo 14. Cultura, ocio y deporteEn el ámbito de la cultura, el ocio y el deporte la Administración de la Generalidad ha de llevar a cabo las siguientes actuaciones:
d) Promocionar y favorecer las iniciativas de las asociaciones y las empresas de educación en el tiempo libre infantil y juvenil, así como de entidades juveniles, que incorporen los principios de reconocimiento y respeto de la diversidad sexual y afectiva y sobre la identidad de género.
f) Establecer normativas, junto con las federaciones deportivas , que garanticen la libre participación en las competiciones deportivas de las personas lesbianas, gays, bisexuales y transexuales, así como el correcto tratamiento a las instalaciones deportivas.
h) Promover, por parte del Departamento competente en la materia, la obtención de recursos didácticos y fondos documentales referentes a la diversidad afectiva sexual, la identidad de género y los modelos diversos de familias a las entidades que conforman el movimiento asociativo juvenil. i) Incorporar entre las funciones dea el Observatorio Catalán del Deporte del ámbito de lucha contra la violencia y la discriminación por razón de orientación sexual o identidad de género en el deporte y que se recojan las buenas prácticas de sensibilización de los clubes deportivos, agrupaciones y federaciones.
Artículo 15. Medios de comunicaciónEn el ámbito de los medios de comunicación se deben llevar a cabo las siguientes actuaciones:
d) Fomentar que los medios de comunicación incluyan en sus contenidos la temática LGBT, favoreciendo la visibilidad de referentes positivos e identificables que muestren la diversidad de opciones afectivas y sexuales, de modelos varios de familia y de identidades de género.
Artículo 16.Salud1. El sistema sanitario catalán debe incorporar la perspectiva de género, así como las necesidades específicas de las personas LGBT para garantizar su derecho a recibir atención sanitaria y servicios de salud en condiciones objetivas de igualdad.
b) Elaborar políticas de salud pública que velen por el derecho a la salud de las personas LGBT , adaptando los protocolos establecidos en su caso.
c) Establecer estrategias específicas para afrontar los problemas de salud específicos, y fortalecer la vigilancia epidemiológica sensible a las diferentes situaciones de salud y de enfermedad de las personas LGBT. d) Crear mecanismos de participación de las personas y asociaciones LGBT dentro de las políticas relativas a la salud sexual. e) Eliminar los sesgos de género a la hora de determinar políticas de investigación, garantizando especialmente el estudio y el desarrollo de políticas sanitarias específicas del colectivo LGBT, especialmente de las lesbianas y las personas transexuales. f) Promover entre los colegios profesionales el establecimiento de prácticas sanitarias o terapias psicológicas que se deben considerar lícitas, respetuosas y en ningún caso aversivas con la diversidad afectiva y sexual y de identidad de género. g) Reconocer el derecho de acceso a los métodos preventivos que garantizan prácticas sexuales más seguras, y que permiten la detección eficaz de las infecciones de transmisión sexual y su tratamiento, tanto en el ámbito público como privado. h) Reconocer el derecho a la prevención, la detección eficaz, el tratamiento integral de acuerdo con los avances en el ámbito sanitarios y al apoyo comunitario de las personas afectadas por las infecciones de transmisión sexual (ITS) y por las diferentes patologías que pueden afectar a las personas LGBT, así como el establecimiento de la necesidad de realizar actividades periódicas de promoción de la salud, de prevención de la enfermedad y de sensibilización en relación a las ITS, tanto para hombres como para mujeres. i) Incorporar en el sistema sanitario, la atención integral a personas transexuales, transgéneros e intersexuales, definiendo los criterios de acceso tanto al tratamiento hormonal como la intervención quirúrgica. Se tendrá en cuenta la voluntad de la persona afectada en la toma de decisiones siempre y cuando su vida no esté en peligro o las condiciones de salud no puedan verse perjudicadas, de acuerdo con la normativa vigente.
Artículo 17. Acción social1. La Administración de la Generalidad debe impulsar políticas estables que tengan por objeto la prevención del suicidio, la autolesión, las mutilaciones o cualquier atentado contra la salud, atendiendo a criterios de la OMS, así como el aislamiento psicosocial u otros situaciones de vulnerabilidad o riesgo en jóvenes y adolescentes lesbianas, gays, transexuales, transgéneros e intersexuales.
Artículo 18. Orden público y de privación de libertadEn el ámbito del orden público y de privación de la libertad se deben contemplar las siguientes actuaciones:
c) El trato, así como las condiciones penitenciarias de vida el centro penitenciario deberán ser aquellas que se correspondan con el género con el que la persona transexual se identifique.
f) Impulsar políticas estables para motivar a las personas LGBT a denunciar las violencias a las que han sido sometidas. Capítulo III. Mercado de trabajo
Artículo 19. Integración del derecho a la igualdad de trato y oportunidades de las personas LGBTEl departamento competente en materia laboral debe tener en cuenta la diversidad afectiva sexual y de identidad de género de las personas así como el derecho de las personas a no ser discriminadas por razón de orientación sexual, de opción afectiva sexual o de identidad de género dentro de todas sus políticas.
Artículo 20. Implantación de medidas para el empleoEn cualquier caso, el departamento competente en materia laboral debe llevar a cabo las siguientes actuaciones:
a) Promover las medidas necesarias para garantizar de una manera real y efectiva la no discriminación por razón de orientación sexual, en la contratación de las condiciones de trabajo y empleo de su personal, tanto funcionarial como laboral. b) Implantar progresivamente índices de igualdad que tengan en cuenta la realidad LGBT dentro del sector público y fomentar su implantación dentro del sector privado. c) Desarrollar estrategias para la inserción laboral de las personas transexuales. d) Posibilitar la conciliación de la vida laboral y personal a las familias formadas por personas LGBT a todos los efectos. e) Velar para que no haya discriminación de las personas LGBT en el ámbito laboral , dotando de la formación adecuada a las personas responsables de la inspección de trabajo e incluyendo en la formación del personal encargado de los riesgos laborales contenidos relacionados con los riesgos laborales que pueden sufrir las personas LGTB. f) Diseñar estrategias de difusión y sensibilización para el cambio cultural , incorporar en los planes y programas de formación el conocimiento de la diversidad afectiva sexual y de género, e impartir sesiones formativas e informativas a los responsables de la inspección laboral para la comprensión y aceptación de la diversidad afectiva y sexual. g) Impulsar espacios de participación e interlocución, promover campañas específicas de carácter divulgativo, en su caso, en colaboración con las asociaciones LGBT y los agentes sociales correspondientes. h) Adaptar y mejorar la capacidad de respuesta de los servicios de inserción laboral públicos, incorporar a todas las nuevas convocatorias de subvención criterios de igualdad de oportunidades, incentivar las fuerzas sindicales y empresariales en la realización de campañas divulgativas, promover que en los espacios de diálogo social se impulsen medidas inclusivas y cláusulas antidiscriminatorias e impulsar la adopción por parte de empresas de códigos de conducta y protocolos de actuación para la igualdad de oportunidades y la no discriminación de las personas LGBT.
Capítulo IV Families
1. Las familias LGTB tendrán los mismos derechos que el resto de familias en todos los ámbitos, ya sea público o privado.2. Dentro del ámbito sanitario, se debe establecer la garantía de que los miembros de las uniones estables de pareja así como de las parejas legalmente constituidas, con independencia de su orientación sexual, opción afectiva sexual o identidad de género, tengan los mismos derechos que la normativa sectorial sanitaria reconozca a los cónyuges o familiares más cercanos. En este sentido, se establecerán protocolos de actuación específicos.
sea necesario, podrá tomar parte en las mismas condiciones que las parejas casadas, el otro miembro de la pareja legalmente constituida.
6. Todas las personas con independencia de su orientación sexual deben ser tratados bajo los mismos criterios durante un proceso de adopción que tenga lugar en el ámbito competencial y territorial de Cataluña. El proceso de estudio y valoración de la idoneidad debe ser formador, transparente e informador de acuerdo con los nuevos modelos de familias. TÍTULO IV Y HOMBRES Y MUJERES TRANSEXUALES
Artículo 22. Hombres y mujeres transexuales1. Dentro del ámbito de las administraciones públicas y en el ámbito educativo y universitario, se determinarán las condiciones para que las personas transexuales sean tratadas y llamadas de acuerdo con el nombre del género con el que se identifican, aunque que no hayan modificado civilmente su sexo.
4 . Se deberán promover medidas directas de fomento de la contratación de personas transexuales en riesgo de exclusión en la empresa ordinaria, así como difundir las oportunidades y las ventajas de su contratación.
5. Las personas transexuales han poder acogerse a lo establecido en esta Ley sin que sea necesario ningún diagnóstico de disforia de género ni ningún tratamiento médico. TÍTULO IV. MECANISMOS PARA GARANTIZAR EL DERECHO A LA IGUALDAD DE LAS PERSONAS LGBT
Artículo 23. Derecho de admisión1. El ejercicio del derecho de admisión no puede comportar en ningún caso discriminación por razón de orientación sexual, opción afectiva sexual ni identidad de género.
b) Las personas que lleven ropas o símbolos que inciten a la violencia, al racismo, a la xenofobia, a la homofobia, la lesbofobia, la transfobia o cualquier otro que refleje odio a la diferencia. Capítulo II. Derecho a la atención ya la reparación
Artículo 24. Derecho a una protección integral, real y efectivaSe establecerá un sistema que garantice a las personas LGBT que sufran o se encuentren en riesgo de sufrir cualquier violencia el derecho a recibir de manera inmediata una protección integral, real y efectiva de las administraciones públicas catalanas.
Artículo 25. Contravención de la ley dentro del ámbito contractualLos actos y las cláusulas de los negocios jurídicos que constituyan o causen discriminación por razón de orientación sexual, opción afectiva sexual o identidad de género deberán ser consideradas nulas y podrán dar lugar a responsabilidad.
Artículo 26. Derecho a la atención y asistencia jurídicaSe deben establecer los mecanismos necesarios para garantizar que todas las personas LGBT tengan el derecho a recibir toda la información y asistencia jurídica especializada relacionada con la discriminación y con los diferentes tipos de violencias ejercidas contra las personas LGBT.
Artículo 27. Participación y solidaridad1. Dentro de los ejes de la cooperación y del fomento de la Paz y Derechos Humanos que realice la Generalidad a favor del desarrollo, se debe incluir la lucha por los derechos de las personas LGBT impulsando proyectos de cooperación que defiendan y reconozcan los derechos humanos de estas personas.
b) Establecer una comunicación estable con el conjunto de representantes de las creencias religiosas que conviven en Cataluña. c) Reconocer las personas que han sufrido persecución ideológica por razón de opción sexual o identidad de género y que han sufrido represalias por regímenes totalitarios. d) Promover e impulsar Cataluña como país abierto y respetuoso hacia la diversidad sexual y afectiva y la identidad de género.
Artículo 28. Concepto de infracción1. Son infracciones administrativas en el ámbito de los derechos de las personas LGBT las acciones u omisiones tipificadas por esta ley.
2. Las infracciones pueden ser leves, graves o muy graves según la naturaleza del deber infringido y la entidad del derecho afectado, de acuerdo con lo establecido en esta ley. Artículo 29. Concurrencia con el orden jurisdiccional penalSi las infracciones pueden ser constitutivas de delito o falta, el órgano competente lo comunicará al Ministerio Fiscal o al órgano judicial que corresponda. En este caso, se suspenderá el procedimiento si existe identidad de sujeto, hechos y fundamento, una vez la autoridad judicial haya comunicado que se ha iniciado el proceso penal.
Artículo 30. ProcedimientoEl procedimiento sancionador que los órganos competentes para iniciar, instruir y resolver los expedientes sancionadores deben aplicar es el que establece la normativa del procedimiento sancionador aplicable a los ámbitos de competencia de la Administración de la Generalidad. Este procedimiento debe aplicarse respetando los principios generales en materia sancionadora que establece la Ley del Estado de régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común.
Artículo 31. Infracciones Las infracciones se tipificarán en leves, graves o muy graves en proporción a la lesión ocasionada y al número de personas afectadas.
j) Permisión de comportamiento veral homofóbico, lesfobòbic o transfóbico por parte de las personas propietarias o directivas de el establecimiento o equipamiento donde se provoque este comportamiento.
b) Privación de derechos fundamentales a personas LGBT por causa de su orientación sexual o la su identidad de género.
Artículo 32. Sanciones1. Las infracciones leves se sancionarán con una multa por una cuantía equivalente al importe del indicador de renta de suficiencia de Cataluña (IRSC), correspondiente a un período de entre siete días y cuatro meses.
a) Multa por una cuantía equivalente al importe de de renta de suficiencia de Cataluña (IRSC) correspondiente a un período de entre un día y un año y 2 años.
c) Prohibición de financiación pública por un periodo superior a dos años .
b) Los perjuicios físicos, morales y materiales causados ​​a personas o bienes y la situación de riesgo creada o mantenida .
5. El objetivo de la sanción debe ser la corrección de las distorsiones y de los prejuicios causados.
Artículo 33. Competencia La competencia para imponer las sanciones que establece esta ley corresponde al secretario o secretaria general del departamento competente en materia de servicios sociales.
Artículo 34. Garantía estadística1. La obtención de datos estadísticos oficiales para la elaboración de políticas públicas antidiscriminatorias en el ámbito LGBT se llevarán a cabo en el marco de la legislación catalana en materia estadística, especialmente en cuanto a la regulación del secreto estadístico en los términos establecidos por la Ley 23/1998, de 30 de diciembre de estadística de Cataluña, y de acuerdo con la Ley 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal, y demás normativa que le sea de aplicación.
e) Resoluciones administrativas positivas y negativas de idoneidad para adoptar, distinguiendo entre parejas legalmente constituidas de distinto sexo y de personas LGBT.
f) Sentencias judiciales que resuelven la impugnación contra las resoluciones administrativas de idoneidad. DISPOSICIÓN FINAL ÚNICAEsta ley entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Generalidad de Cataluña, y aquellos preceptos cuyo cumplimiento exige la realización de gasto con cargo a los Presupuestos de la Generalitat, producirán efectos a partir de la entrada en vigor de la ley de presupuestos correspondientes al ejercicio presupuestario inmediatamente posterior a la entrada en vigor de esta ley. PROPOSICIÓN DE LEY DE DERECHOS DE LAS PERSONAS GAYS, LESBIANAS, TRANSEXUALES Y POR LA ERRADICACIÓN DE LA HOMOFOBIA, LA lesbofobia y la TRANSFOBIA EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
c) En todas las contingencias en el transcurso de su vida: enfermedades, incapacitación o cualquier otro cambio en el estado civil, formación de una familia, privación de libertad, y la muerte. Artículo 2. FinalidadEsta Ley tiene como finalidad promover las condiciones para que los derechos de las personas lesbianas, gays, bisexuales y transexuales-LGBT-, así como de los grupos dentro de los cuales éstas se integran, sean reales y efectivos, facilitando su participación y representación en todos los ámbitos de la vida social, y remover los estereotipos que afectan negativamente a la percepción social de las personas LGBT. Artículo 3. Ámbito de aplicación y garantía de los derechos1. Esta Ley es de aplicación a toda persona, física o jurídica, de derecho público o privado, que viva y / o desarrolle sus actividades dentro del ámbito territorial de Cataluña, independientemente de cuál sea su nacionalidad, domicilio o residencia.
2 . Las personas LGBT tienen garantizados los derechos que esta ley les reconoce con independencia de la vecindad civil, la minoría de edad, la nacionalidad o la situación administrativa y personal en que se encuentren, sin perjuicio de lo establecido en la legislación en materia de extranjería y demás legislación vigente. Artículo 4. Definiciones A efectos de lo establecido en esta Ley, se entiende por:
El derecho a la no discriminación debe ser un principio informador de todo el ordenamiento jurídico catalán, de la actuación administrativa y de la práctica judicial y vincula tanto a los poderes públicos como a los particulares. Artículo 6. Principios orientadores de la actuación de los poderes públicos Esta Ley, en relación a las personas LGBT, se inspira en los siguientes principios: a) Los derechos de las personas LGBT son parte integrante de los derechos humanos universales. b) El establecimiento de medidas de alcance integral y transversal. c) La intervención de los poderes públicos abarcará la sensibilización, la prevención, la detección, la atención, la recuperación y la reparación. d) Incrementar la visibilidad, la participación y la representación, así como su realidad y sus necesidades específicas tanto en el ámbito público como del privado. e) Los matrimonios, así como las parejas legalmente constituidas de personas LGBT, son familia a todos los efectos, en el derecho catalán tanto público como privado, en la práctica judicial y administrativa y en las actuaciones de los poderes públicos. f) El establecimiento de medidas que se adecuen a la diversidad de circunstancias en que se encuentren las personas LGBT, teniendo presente las interacciones de la homosexualidad, la bisexualidad y la transexualidad con otras desigualdades que provocan discriminaciones. g) La cooperación interadministrativa. h) La formación especializada y la debida capacitación de todos los profesionales. i) El establecimiento de medidas de fomento de las entidades de personas LGBT, así como de grupos de investigación sobre la diversidad sexual y afectiva para llevar a cabo programas y actividades encaminadas a erradicar la discriminación y la violencia en este ámbito. j) El establecimiento de líneas de apoyo a favor de iniciativas del mundo asociativo, privado e institucional . k) Potenciar las cláusulas sociales en la contratación pública.
3. Las personas profesionales de este Servicio deben tener estudios relacionados con los derechos humanos, el estudio del género y la diversidad afectiva y sexual y la atención personalizada. Artículo 8. Órgano consultivo permanente1. El Consejo Nacional de lesbianas, gays y hombres y mujeres bisexuales y transexuales de acuerdo con lo establecido en el Decreto 141/2007 de 26 de junio, tiene como objetivo ser un espacio de participación ciudadana en materia de derechos y deberes de las personas LGBT. En este Consejo tienen representación las asociaciones que trabajen principalmente por los derechos de las personas LGTB.
3. Los informes sobre proyectos normativos tienen carácter preceptivo y no vinculante. Para el resto de supuestos, los informes son facultativos. Artículo 9. Órgano rector y coordinador de las políticas LGBT1. El Gobierno de la Generalidad debe contar con un órgano rector de las políticas LGBT que debe ser regulado por reglamento y que debe coordinar las políticas del Gobierno de la Generalidad en esta materia.
8. La Administración de la Generalidad, mediante el Departamento competente en educación, promoverá que los centros educativos, escuelas e institutos sean un entorno amable para que el alumnado y el profesorado pueda manifestarse de manera natural como persona LGBT y contribuir, así, la creación de modelos positivos para la comunidad educativa. Artículo 13. Universidades1. El principio de coeducación se proyectará dentro del ámbito universitario, abarcando también los contenidos de la docencia de los grados y los postgrados que están relacionados y ya se imparten.
2. La Administración de la Generalidad, mediante el Departamento competente en universidades, debe promover la docencia sobre la diversidad sexual y afectiva, apoyando el desarrollo de asignaturas específicas y de materias transversales que favorezcan la investigación universitaria y el conocimiento de las necesidades de las personas. Artículo 14. Cultura, ocio y deporteEn el ámbito de la cultura, el ocio y el deporte la Administración de la Generalidad ha de llevar a cabo las siguientes actuaciones:
e) Recoger, periódicamente, las informaciones con tratamiento contrario a la diversidad sexual y hacer un seguimiento. Este informe se entregará al CAC, en la Sindicatura de Greuges, en el Parlamento de Cataluña y al Consejo Nacional de lesbianas, gays y hombres y mujeres bisexuales y transexuales. Artículo 16. Salud1. El sistema sanitario catalán debe incorporar la perspectiva de género, así como las necesidades específicas de las personas LGBT para garantizar su derecho a recibir atención sanitaria y servicios de salud en condiciones objetivas de igualdad.
c) Establecer estrategias específicas para afrontar los problemas de salud específicos, y fortalecer la vigilancia epidemiológica sensible a las diferentes situaciones de salud y de enfermedad de las personas LGBT. d) Crear mecanismos de participación de las personas y asociaciones LGBT dentro de las políticas relativas a la salud sexual. e) Eliminar los sesgos de género a la hora de determinar políticas de investigación, garantizando especialmente el estudio y el desarrollo de políticas sanitarias específicas del colectivo LGBT, especialmente de las lesbianas y las personas transexuales. f) Promover entre los colegios profesionales el establecimiento de prácticas sanitarias o terapias psicológicas que se deben considerar lícitas, respetuosas y en ningún caso aversivas con la diversidad afectiva y sexual y de identidad de género. g) Reconocer el derecho de acceso a los métodos preventivos que garantizan prácticas sexuales más seguras, y que permiten la detección eficaz de las infecciones de transmisión sexual y su tratamiento, tanto en el ámbito público como privado. h) Reconocer el derecho a la prevención, la detección eficaz, el tratamiento integral de acuerdo con los avances en el ámbito sanitarios y al apoyo comunitario de las personas afectadas por las infecciones de transmisión sexual (ITS) y por las diferentes patologías que pueden afectar a las personas LGBT, así como el establecimiento de la necesidad de realizar actividades periódicas de promoción de la salud, de prevención de la enfermedad y de sensibilización en relación a las ITS, tanto para hombres como para mujeres. i) Incorporar en el sistema sanitario, la atención integral a personas transexuales, transgéneros e intersexuales, definiendo los criterios de acceso tanto al tratamiento hormonal como la intervención quirúrgica. Se tendrá en cuenta la voluntad de la persona afectada en la toma de decisiones siempre y cuando su vida no esté en peligro o las condiciones de salud no puedan verse perjudicadas, de acuerdo con la normativa vigente
5. En las residencias u otros equipamientos que se distingan los espacios por sexos, se identificarán las personas transexuales de acuerdo con el género sentido. Artículo 18. Orden público y de privación de libertadEn el ámbito del orden público y de privación de la libertad se deben contemplar las siguientes actuaciones:
Artículo 19. Integración del derecho a la igualdad de trato y oportunidades de las personas LGBTEl departamento competente en materia laboral debe tener en cuenta la diversidad afectiva sexual y de identidad de género de las personas así como el derecho de las personas a no ser discriminadas por razón de orientación sexual, de opción afectiva sexual o de identidad de género dentro de todas sus políticas. Artículo 20. Implantación de medidas para el empleoEn cualquier caso, el departamento competente en materia laboral debe llevar a cabo las siguientes actuaciones:
a) Promover las medidas necesarias para garantizar de una manera real y efectiva la no discriminación por razón de orientación sexual, en la contratación de las condiciones de trabajo y empleo de su personal, tanto funcionarial como laboral. b) Implantar progresivamente índices de igualdad que tengan en cuenta la realidad LGBT dentro del sector público y fomentar su implantación dentro del sector privado. c) Desarrollar estrategias para la inserción laboral de las personas transexuales. d) Posibilitar la conciliación de la vida laboral y personal a las familias formadas por personas LGBT a todos los efectos. e) Velar para que no haya discriminación de las personas LGBT en el ámbito laboral , dotando de la formación adecuada a las personas responsables de la inspección de trabajo e incluyendo en la formación del personal encargado de los riesgos laborales contenidos relacionados con los riesgos laborales que pueden sufrir las personas LGTB. f) Diseñar estrategias de difusión y sensibilización para el cambio cultural , incorporar en los planes y programas de formación el conocimiento de la diversidad afectiva sexual y de género, e impartir sesiones formativas e informativas a los responsables de la inspección laboral para la comprensión y aceptación de la diversidad afectiva y sexual. g) Impulsar espacios de participación e interlocución, promover campañas específicas de carácter divulgativo, en su caso, en colaboración con las asociaciones LGBT y los agentes sociales correspondientes. h) Adaptar y mejorar la capacidad de respuesta de los servicios de inserción laboral públicos, incorporar a todas las nuevas convocatorias de subvención criterios de igualdad de oportunidades, incentivar las fuerzas sindicales y empresariales en la realización de campañas divulgativas, promover que en los espacios de diálogo social se impulsen medidas inclusivas y cláusulas antidiscriminatorias e impulsar la adopción por parte de empresas de códigos de conducta y protocolos de actuación para la igualdad de oportunidades y la no discriminación de las personas LGBT
TÍTULO III Y HOMBRES Y MUJERES TRANSEXUALES
Artículo 24. Derecho a una protección integral, real y efectivaSe establecerá un sistema que garantice a las personas LGBT que sufran o se encuentren en riesgo de sufrir cualquier violencia el derecho a recibir de manera inmediata una protección integral, real y efectiva de las administraciones públicas catalanas. Artículo 25. Contravención de la ley dentro del ámbito contractualLos actos y las cláusulas de los negocios jurídicos que constituyan o causen discriminación por razón de orientación sexual, opción afectiva sexual o identidad de género deberán ser consideradas nulas y podrán dar lugar a responsabilidad. Artículo 26. Derecho a la atención y asistencia jurídicaSe deben establecer los mecanismos necesarios para garantizar que todas las personas LGBT tengan el derecho a recibir toda la información y asistencia jurídica especializada relacionada con la discriminación y con los diferentes tipos de violencias ejercidas contra las personas LGBT. Artículo 27. Participación y solidaridad1. Dentro de los ejes de la cooperación y del fomento de la Paz y Derechos Humanos que realice la Generalidad a favor del desarrollo, se debe incluir la lucha por los derechos de las personas LGBT impulsando proyectos de cooperación que defiendan y reconozcan los derechos humanos de estas personas.
b) Establecer una comunicación estable con el conjunto de representantes de las creencias religiosas que conviven en Cataluña. c) Reconocer las personas que han sufrido persecución ideológica por razón de opción sexual o identidad de género y que han sufrido represalias por regímenes totalitarios. d) Promover e impulsar Cataluña como país abierto y respetuoso hacia la diversidad sexual y afectiva y la identidad de género
2. Las infracciones pueden ser leves, graves o muy graves según la naturaleza del deber infringido y la entidad del derecho afectado, de acuerdo con lo establecido en esta ley. Artículo 29. Concurrencia con el orden jurisdiccional penalSi las infracciones pueden ser constitutivas de delito o falta, el órgano competente lo comunicará al Ministerio Fiscal o al órgano judicial que corresponda. En este caso, se suspenderá el procedimiento si existe identidad de sujeto, hechos y fundamento, una vez la autoridad judicial haya comunicado que se ha iniciado el proceso penal. Artículo 30. ProcedimientoEl procedimiento sancionador que los órganos competentes para iniciar, instruir y resolver los expedientes sancionadores deben aplicar es el que establece la normativa del procedimiento sancionador aplicable a los ámbitos de competencia de la Administración de la Generalidad. Este procedimiento debe aplicarse respetando los principios generales en materia sancionadora que establece la Ley del Estado de régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común. Artículo 31. InfraccionesLas infracciones se tipificarán en leves, graves o muy graves en proporción a la lesión ocasionada y al número de personas afectadas.
d) Emisión de mensajes que inciten a la homofobia o la transfobia en los medios de comunicación, ya sean públicos, privados, nacionales, comarcales o locales. Artículo 32. Sanciones1. Las infracciones leves se sancionarán con una multa por una cuantía equivalente al importe del indicador de renta de suficiencia de Cataluña (IRSC), correspondiente a un período de entre siete días y cuatro meses.
5. El objetivo de la sanción debe ser la corrección de las distorsiones y de los prejuicios causados. Artículo 33. Competencia La competencia para imponer las sanciones que establece esta ley corresponde al secretario o secretaria general del departamento competente en materia de servicios sociales.
Esta ley entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Generalidad de Cataluña, y aquellos preceptos cuyo cumplimiento exige la realización de gasto con cargo a los Presupuestos de la Generalitat, producirán efectos a partir de la entrada en vigor de la ley de presupuestos correspondientes al ejercicio presupuestario inmediatamente posterior a la entrada en vigor de esta ley.
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