Source: http://kraken.slv.cz/Pst4/2005
Timestamp: 2018-06-22 02:23:47+00:00
Document Index: 56774460

Matched Legal Cases: ['soud ', '§ 15', '§ 18', 'soud ', '§ 4', '§ 18', '§ 14', '§ 1', '§ 6', '§ 17', '§ 15', '§ 15', 'soud ', '§ 96', 'soud ', 'soud ', '§ 18', 'soud ', '§ 14', '§ 18', 'soud ', '§ 4', '§ 14', '§ 15', '§ 14', 'soud ', '§ 18', '§ 51']

Pst4/2005
è. j. Pst 4/2005-31
Nejvy¹¹í správní soud rozhodl v senátì slo¾eném z pøedsedy JUDr. Vojtìcha ©imíèka a soudcù JUDr. Josefa Baxy, JUDr. Milu¹e Do¹kové, JUDr. Brigity Chrastilové, JUDr. Milana Kamlacha, JUDr. Dagmar Nygrínové a JUDr. Petra Prùchy v právní vìci navrhovatele: vláda Èeské republiky se sídlem Praha 1, nábø. E. Bene¹e 4, zastoupeného JUDr. V. H., námìstkem ministra vnitra, proti odpùrci: Strana Pøírodního Zákona, adresa pro doruèování Z. È., pøedsedkynì Strany Pøírodního Zákona, Dobiá¹ova 14/1860, Liberec 6, v øízení o návrhu na pozastavení èinnosti politické strany,
I. Èinnost politické strany Strana Pøírodního Zákona s e p o z a s t a v u j e .
Dne 24. 3. 2005 podala u Nejvy¹¹ího správního soudu vláda ÈR (dále jen navrhovatel ) návrh na pozastavení èinnosti politické strany Strana Pøírodního Zákona (dále jen odpùrce ) podle ustanovení § 15 odst. 1 zákona è. 424/1991 Sb., o sdru¾ování v politických stranách a v politických hnutích (dále jen zákon o politických stranách ). Tento návrh odùvodnil navrhovatel tím, ¾e odpùrce opakovanì nesplnil svoji zákonnou povinnost ka¾doroènì pøedlo¾it Poslanecké snìmovnì v¾dy do 1. dubna výroèní finanèní zprávu (§ 18 odst. 1 zákona o politických stranách), a to za roky 2001, 2002 a 2003.
Odpùrce nevyu¾il mo¾nosti se k návrhu vyjádøit, aèkoliv k tomu byl vyzván.
Z obsahu spisu soud zjistil zejména následující. Z usnesení Poslanecké snìmovny è. 2299 (3. volební období, 49. schùze, 3. 5. 2002) k výroèním finanèním zprávám politických stran a politických hnutí za rok 2001 vyplývá, ¾e odpùrce nepøedlo¾il výroèní finanèní zprávu za rok 2001 a z tohoto dùvodu Poslanecká snìmovna po¾ádala vládu o podání návrhu na pozastavení jeho èinnosti. Z usnesení Poslanecké snìmovny è. 495 (4. volební období,
16. schùze, 21. 5. 2003) se dále zji¹»uje, ¾e odpùrce nepøedlo¾il výroèní finanèní zprávu za rok 2002 a z tohoto dùvodu Poslanecká snìmovna po¾ádala vládu o podání návrhu na jeho zru¹ení. Z usnesení Poslanecké snìmovny è. 1136 (4. volební období, 31. schùze, 7. 5. 2004) plyne, ¾e odpùrce nepøedlo¾il výroèní finanèní zprávu za rok 2003. Koneènì z usnesení Poslanecké snìmovny è. 1699 (4. volební období, 44. schùze, 12. 5. 2005) je patrno, ¾e odpùrce nepøedlo¾il výroèní finanèní zprávu ani za rok 2004.
Podle ustanovení § 4 písm. a) zákona o politických stranách nemohou vznikat a vyvíjet èinnost strany a hnutí, které poru¹ují ústavu a zákony nebo jejich¾ cílem je odstranìní demokratických základù státu. Z ustanovení § 18 odst. 1 stejného zákona vyplývá povinnost stran a hnutí pøedlo¾it ka¾doroènì do 1. dubna Poslanecké snìmovnì k informaci výroèní finanèní zprávu v èlenìní konkretizovaném pod body a) a¾ e) tohoto ustanovení. Podle ustanovení § 14 odst. 1 zákona mù¾e být èinnost strany a hnutí rozhodnutím soudu pozastavena, jestli¾e je v rozporu s § 1 a¾ 5, § 6 odst. 5 a § 17 a¾ 19 nebo se stanovami. Podle odst. 2 stejného ustanovení trvají-li i nadále skuteènosti, pro které byla èinnost strany pozastavena, podají orgány uvedené v § 15 zákona ¾alobu ve správním soudnictví na rozpu¹tìní strany.
Ustanovení § 15 odst. 1 zákona o politických stranách zakládá pøíslu¹nost Nejvy¹¹ího správního soudu rozhodovat o rozpu¹tìní strany a hnutí, pozastavení èinnosti strany a hnutí a o znovuobnovení jejich èinnosti. Návrh podá vláda; pokud tak neuèiní do 30 dnù od doruèení podnìtu, mù¾e návrh podat prezident republiky. O návrhu na rozpu¹tìní politické strany nebo politického hnutí, pozastavení nebo znovuobnovení jejich èinnosti rozhoduje Nejvy¹¹í správní soud v øízení podle èásti tøetí, hlavy druhé, dílu pátého zákona è. 150/2002 Sb., soudního øádu správního (dále jen s. ø. s. ). Podle ustanovení § 96 s. ø. s. rozhoduje o návrhu na rozpu¹tìní politické strany nebo politického hnutí soud podle skutkového stavu, který tu je v dobì rozhodnutí soudu.
Na základì vý¹e uvedených skuteèností Nejvy¹¹í správní soud dospìl k závìru, ¾e podaný návrh je dùvodný, nebo» z údajù obsa¾ených ve spise (konkrétnì z citovaných usnesení Poslanecké snìmovny), je¾ odpùrce nezpochybnil, bylo zji¹tìno, ¾e odpùrce skuteènì nesplnil zákonem ulo¾ené povinnosti, kdy¾ opakovanì v zákonem stanoveném termínu nepøedlo¾il pøíslu¹nému orgánu, tj. Poslanecké snìmovnì Parlamentu Èeské republiky, výroèní finanèní zprávy, a to za roky 2001, 2002, 2003 a 2004 a neuèinil tak ani pozdìji (viz sdìlení Poslanecké snìmovny PÈR ze dne 21. 6. 2005, è. j.: RV/20.6.2005/6611/389). Odpùrce tak nesplnil zákonnou povinnost stanovenou v ustanovení § 18 odst. 1 zákona o politických stranách, pøièem¾ nesplnìní této povinnosti pøedstavuje zvlá¹tní a samostatný dùvod, pro který mù¾e Nejvy¹¹í správní soud rozhodnout o pozastavení èinnosti strany.
Ze smyslu ustanovení § 14 odst. 1 zákona o politických stranách je zøejmé, ¾e za situace, kdy politická strana nebo politické hnutí výroèní finanèní zprávu nepøedlo¾ily buï vùbec, anebo ji nepøedlo¾ily se zákonem po¾adovanými nále¾itostmi, a kdy se tak stalo opakovanì, takové poru¹ení ustanovení § 18 odst. 1 zákona opodstatòuje pozastavení èinnosti politické strany nebo politického hnutí. Nejvy¹¹í správní soud pøi svém rozhodování vycházel i z nálezu Ústavního soudu ze dne 18. 10. 1995, sp. zn. Pl. ÚS 26/94, podle kterého strany a hnutí trvale poru¹ující zákon (tedy nikoli které zákon jednorázovì poru¹ily, nýbr¾ toto poru¹ování má charakter perpetuálního chování-viz znìní § 4 zákona) nemohou vyvíjet èinnost, nebo» tímto opakovaným poru¹ováním zákonù se chovají zpùsobem ohro¾ujícím demokratické základy státu. Smyslem institutu pozastavení èinnosti politické strany je v tìchto pøípadech vytvoøit právní rámec pro nápravu vadného stavu, a pokud k této nápravì ve stanovené lhùtì nedojde, k následnému podání návrhu na rozpu¹tìní strany. Podle ustanovení § 14 odst. 2 zákona o politických stranách toti¾ mohou strany a hnutí pøi pozastavení èinnosti èinit pouze úkony zamìøené na odstranìní stavu, který byl dùvodem k rozhodnutí soudu o pozastavení jejich èinnosti, a to nejdéle po dobu jednoho roku. Trvají-li i nadále skuteènosti, pro které byla èinnost strany pozastavena, podají orgány uvedené v ustanovení § 15 tohoto zákona návrh na rozpu¹tìní strany. Podle ustanovení § 14 odst. 3 zákona pokud dojde ve stanovené lhùtì k odstranìní stavu, který byl dùvodem pro pozastavení èinnosti strany a hnutí, pova¾uje se èinnost strany a hnutí za øádnì obnovenou dnem, kterým byla stanovená povinnost uznána za splnìnou pøíslu¹ným orgánem.
Nejvy¹¹í správní soud proto rozhodl na podkladì návrhu oprávnìného subjektu-vlády ÈR-o pozastavení èinnosti Strany Pøírodního Zákona, a to z dùvodu uvedeného v ustanovení § 18 odst. 1 zákona o politických stranách, pøièem¾ tak uèinil se souhlasem úèastníkù øízení bez naøízení jednání (§ 51 odst. 1 s. ø. s.).