Source: http://docplayer.pl/113455360-Wystapienie-pokontrolne.html
Timestamp: 2020-01-28 10:34:57+00:00
Document Index: 38705660

Matched Legal Cases: ['art. 28', 'art. 16', 'art. 234', 'art. 234', 'art. 36', 'art. 239', 'art. 239', 'art. 258', 'art. 258', 'art. 258', 'art. 258', 'art. 258', 'art. 258', 'art. 258']

1 WOJEWODA ŁÓDZKI PNK-IV Łódź, 20 stycznia 2016 r. Pan Adam S. Lepa Łódzki Wojewódzki Inspektor Transportu Drogowego WYSTĄPIENIE POKONTROLNE Na podstawie art. 28 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 23 stycznia 2009 r. o wojewodzie i administracji rządowej w województwie, 1 w okresie 28 października 6 listopada 2015 r. w Wojewódzkim Inspektoracie Transportu Drogowego w Łodzi, 2 ul. Łagiewnicka 54/56, Łódź, przeprowadzona została kontrola w trybie zwykłym w zakresie przyjmowania i załatwiania skarg i wniosków w okresie od 1 września 2014 r. do 31 sierpnia 2015 r. Kontrolę, zgodnie z upoważnieniami Wojewody Łódzkiego z 21 października 2015 r., wydanymi na podstawie art. 16 ust. 2 ustawy o kontroli w administracji rządowej, 3 przeprowadzili niżej wymienieni pracownicy Oddziału Kontroli i Skarg w Wydziale Prawnym, Nadzoru i Kontroli Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi: 1) Przemysław Kościołek Inspektor Wojewódzki, pełniący funkcję Kierownika Zespołu Kontrolerów (upoważnienie Nr 70/2015); 2) Krzysztof Strychalski Starszy Inspektor Wojewódzki, Członek Zespołu Kontrolerów (upoważnienie Nr 71/2015). Mając na uwadze przedstawione poniżej ustalenia, działalność jednostki kontrolowanej w przedmiocie kontroli należy ocenić pozytywnie z nieprawidłowościami. 1 Dz. U. z 2015 r., poz. 525 j.t., dalej ustawa o wojewodzie 2 dalej również "Inspektorat" 3 Dz. U. z 2011 r. Nr 185, poz. 1092, dalej ustawa o kontroli
2 Przygotowanie organizacyjne 1. Kierownikiem jednostki kontrolowanej jest Pan Adam Stefan Lepa Łódzki Wojewódzki Inspektor Transportu Drogowego. 4 Zgodnie z 15 ust. 1 pkt 6 Regulaminu Organizacyjnego Inspektoratu do wspólnych zadań wszystkich komórek organizacyjnych w ramach ich właściwości rzeczowej należy rozpatrywanie i załatwianie skarg i wniosków. Prowadzenie i obsługa spraw z zakresu skarg i wniosków należy w szczególności do zakresu działania Wydziału Prawnego, którym kieruje Pani Danuta Winkler Naczelnik. Nadzór i kontrolę nad prawidłowym i terminowym załatwianiem skarg i wniosków w Inspektoracie sprawuje ŁWITD, który także bezpośrednio nadzoruje Wydział Prawny. Kierownik jednostki kontrolowanej w drodze zarządzenia 5 uregulował wewnętrzne kwestie dotyczące organizacji przyjmowania i rozpatrywania skarg i wniosków w Inspektoracie. Zgodnie z postanowieniami ww. aktu ŁWITD dokonuje dekretacji wpływających do Inspektoratu skarg i wniosków ( 1 ust. 2). Przyjmowanie i ewidencjonowanie skarg i wniosków jest zadaniem Wydziału Prawnego ( 2 ust. 1). Zarejestrowane skargi i wnioski przekazywane są do realizacji wyznaczonemu pracownikowi ( 4 ust. 1). Po rozpatrzeniu sprawy ŁWITD podpisuje odpowiedź na skargę lub wniosek ( 4 ust. 3). Omawiany akt wewnętrzny określa również wzór rejestru skarg i wniosków (Załącznik nr 1) oraz zasady postępowania ( 2 ust. 3-4) i wzór protokołu w przypadku zgłoszenia skargi lub wniosku ustnie (Załącznik nr 2). Dodać należy, że ŁWITD upoważnił Pana Konrada Stajudę Naczelnika Wydziału Inspekcji do podpisywania odpowiedzi na skargi i wnioski składane do Inspektoratu. 2. Informacje dotyczące przyjmowania obywateli w sprawach skarg i wniosków oraz pracowników przyjmujących skargi i wnioski są wywieszone w Inspektoracie w widocznym miejscu. W ich treści wskazano, iż interesanci w sprawach skarg i wniosków przyjmowani są przez ŁWITD w każdy wtorek w godz. 15:00 16:00. Powyższe świadczy, że zostały spełnione wymogi określone w art oraz 4 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego 6. Inspektorat pracuje w godzinach: od października do kwietnia od poniedziałku do piątku 08:00 16:00, a od maja do września poniedziałek, środa, czwartek, piątek 7:00 15:00, wtorek 9:00 17:00. Z powyższego wynika, że nie w pełni zrealizowane zostały wymogi określone w art Kpa, bowiem przyjęcia 4 dalej również "ŁWITD" 5 Zarządzenie Nr 10/2014 Łódzkiego Wojewódzkiego Inspektora Transportu Drogowego z dnia 31 marca 2014 r. w sprawie organizacji przyjmowania i rozpatrywania skarg i wniosków w Wojewódzkim Inspektoracie Transportu Drogowego w Łodzi. 6 j.t. Dz. U. z 2013 r., poz. 267, dalej Kpa
3 w okresie od maja do września odbywały się we wtorki jedynie do 16.00, co stanowi nieprawidłowość. W jednostce kontrolowanej wywieszono również informację zatytułowaną Przyjmowanie skarg i wniosków, która zawiera opis stanu prawnego dotyczącego kontrolowanych zadań oraz wskazanie komórki organizacyjnej zajmującej się w Inspektoracie koordynacją rozpatrywania skarg i wniosków. Na podstawie ww. informacji stwierdzono, że został zrealizowany obowiązek wynikający z 3 ust. 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 8 stycznia 2002 r. w sprawie organizacji przyjmowania i rozpatrywania skarg i wniosków W Inspektoracie prowadzony jest rejestr skarg i wniosków, odpowiadający wzorowi określonemu w zarządzeniu, o którym mowa w pkt 1 niniejszego dokumentu. Załatwianie skarg W okresie objętym kontrolą w rejestrze skarg i wniosków zaewidencjonowano 5 spraw, tj. 4 skargi (w tym 1 anonimową) i 1 wniosek. Po zbadaniu powyższych spraw ustalono, co następuje. 1. Zgodnie z 8 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów skargę anonimową w aspekcie proceduralnym pozostawiono bez rozpoznania. Jak wynika z materiałów dołączonych do tej sprawy, w bieżącej działalności Inspektoratu wykorzystano jednak zawarte w skardze informacje celem sprawdzenia prawidłowego wykonywania zadań. 2. Odnośnie sprawy zarejestrowanej pod poz. 2 ustalono, że skarga przekazana pocztą elektroniczną do ŁWITD przez pracownika Głównego Inspektoratu Transportu Drogowego nie spełniała wymagań formalnych, bowiem protokół z jej przyjęcia nie został podpisany przez skarżącego. 8 ŁWITD realizując wskazania GITD udzielił zainteresowanemu w uzgodnionym zakresie odpowiedzi. 3. W sprawie zarejestrowanej pod poz. 5 zastosowano zasadę pierwszeństwa postępowania jurysdykcyjnego przed skargowym. Natomiast w sprawie zarejestrowanej pod poz. 1 skarga została rozpatrzona przez ŁWITD, bowiem jak wyjaśnił Pan Waldemar Olczyk - Zastępca ŁWITD przedmiotowa skarga dotyczyła nieprawidłowego zachowania inspektorów Transportu Drogowego podczas kontroli drogowej ( ) zakończonej protokołem kontroli ( ). Podczas kontroli inspektorzy stwierdzili naruszenia przepisów ustawy o transporcie drogowym, a w wyniku przeprowadzonego postępowania wyjaśniającego została wydana 7 Dz. U z 2002 r., Nr 5, poz Akta kontroli str
4 decyzja o nałożeniu kary pieniężnej odnośnie stwierdzonego naruszenia. Jednocześnie co do przebiegu tej kontroli oraz zachowania inspektorów kontrolowany przewoźnik złożył skargę, która została rozpatrzona w trybie postępowania skargowego, a jej przedmiotem było odniesienie się do zarzutów stawianych inspektorom podczas wykonywania czynności kontrolnych. Przedmiotowa skarga nie była rozpatrywana w postępowaniu wyjaśniającym odnośnie stwierdzonego naruszenia. 9 Jak wynika z ustaleń kontroli oraz powyższych wyjaśnień zarzuty podniesione w skardze dotyczyły także wyników czynności kontrolnych, które stanowiły przyczynę wszczęcia postępowania administracyjnego, w którym skarżący był stroną. 10 Należy stwierdzić, że w odniesieniu do omawianej sprawy niewystarczające było rozpatrzenie wyłącznie zarzutów na zachowanie inspektorów. Zgodnie z zasadą pierwszeństwa postępowania jurysdykcyjnego przed skargowym, wynikającą z art. 234 Kpa, skarga winna zostać włączona także do akt sprawy administracyjnej, a odniesienie do zarzutów winno nastąpić w uzasadnieniu do decyzji. Zgodnie bowiem z art. 234 Kpa w sprawie w której toczy się postępowanie administracyjne, skarga złożona przez stronę podlega rozpatrzeniu w toku postępowania, zgodnie z przepisami kodeksu. Biorąc pod uwagę okoliczności opisane powyżej zaznaczyć należy, że w trybie skargowo-wnioskowym rozpatrzono 2 skargi. 4. Właściwość do rozpatrzenia tych skarg była przestrzegana. 5. Terminowość w 1 przypadku została zachowana, natomiast procedowanie drugiej skargi trwało ponad miesiąc. 11 Jak wyjaśnił ŁWITD w związku z dużą ilością skarg dotyczących łamania przepisów ustawy o transporcie drogowym przez firmę ( ) rozpatrzenie skargi na prowadzących kontrolę inspektorów wymagało szczegółowego i starannego rozpatrzenia. W związku z powyższym przekroczono termin rozpatrzenia przedmiotowej skargi, o którym przez przeoczenie nie poinformowano autora skargi. 12 W ten sposób nie wypełniono obowiązku wynikającego z art. 36 w związku z art Kpa, co stanowi nieprawidłowość. O każdym bowiem przypadku niezałatwienia sprawy w terminie organ administracji publicznej jest obowiązany zawiadomić strony, podając przyczyny zwłoki i wskazując nowy termin załatwienia sprawy. Ten sam obowiązek ciąży na organie administracji publicznej również w przypadku zwłoki w załatwieniu sprawy z przyczyn niezależnych od organu. 6. W odpowiedziach na obie skargi, w których uznano zarzuty za bezzasadne, nie zawarto pouczenia o treści art. 239 Kpa, co stanowi nieprawidłowość. 13 Do powyższych okoliczności 9 Akta kontroli str Akta kontroli str Z treści odpowiedzi na skargę podpisanej przez ŁWITD wynika, że wystąpienie skarżącego dotyczyło prowadzonego postępowania administracyjnego. 11 Akta kontroli str Akta kontroli str Akta kontroli str ,
5 ŁWITD nie odniósł się w złożonych wyjaśnieniach. Zgodnie z art zd. 2 Kpa zawiadomienie o odmownym załatwieniu skargi powinno zawierać ponadto pouczenie o treści art. 239 Kpa. Pozostałe elementy wymagane prawem w odpowiedziach na skargi zostały zamieszczone. 7. W 1 sprawie odpowiedzi na skargę nadano błędny symbol klasyfikacyjny. Przedstawiając powyższe uwagi i oceny, Wojewoda Łódzki wnosi o: 1) pełne realizowanie obowiązku wynikającego z art Kpa, z uwzględnieniem okresowo zmieniających się godzin pracy Inspektoratu, 2) poszanowanie zasady pierwszeństwa postępowania jurysdykcyjnego przed skargowym, 3) przestrzeganie terminowości załatwiania spraw skargowych, 4) zapewnienie formalnej poprawności zawiadomień o sposobie załatwienia skargi, 5) stosowanie właściwych symboli klasyfikacyjnych w odniesieniu do prowadzonych spraw skargowo-wnioskowych. Jednocześnie uprzejmie proszę o udzielenie informacji o sposobie wykonania zaleceń, wykorzystania wniosków lub przyczynach ich niewykorzystania albo o innym sposobie usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości w terminie 30 dni od dnia otrzymania niniejszego wystąpienia pokontrolnego. Od przedmiotowego wystąpienia pokontrolnego nie przysługują środki odwoławcze. Z up. WOJEWODY ŁÓDZKIEGO Ewa Wardęga Zastępca Dyrektora Wydziału Prawnego, Nadzoru i Kontroli
PNK-IV Łódź, 13 maja 2014 r. WYSTĄPIENIE POKONTROLNE
WOJEWODA ŁÓDZKI PNK-IV.431.6.2014 Łódź, 13 maja 2014 r. Pan Zbigniew Burzyński Prezydent Miasta Kutno Pan Grzegorz Waldemar Chojnacki Przewodniczący Rady Miasta Kutno WYSTĄPIENIE POKONTROLNE Na podstawie
WOJEWODA ŁÓDZKI Łódź, 22 listopada 2012 r.
WOJEWODA ŁÓDZKI Łódź, 22 listopada 2012 r. PNK-IV.431.46.2012 Pan Andrzej Żóraw Przewodniczący Rady Powiatu Wieruszowskiego Pan Andrzej Szymanek Starosta Wieruszowski WYSTĄPIENIE POKONTROLNE Na podstawie
Łódź, 20 lipca 2011 r. PNK-IV
WOJEWODA Wojewoda ŁÓDZKI Łódzki Łódź, 20 lipca 2011 r. PNK-IV.430.31.2011 Pan Krzysztof Habura Starosta Pabianicki Pan Florian Wlaźlak Przewodniczący Rady Powiatu Pabianickiego WYSTĄPIENIE POKONTROLNE
PNK-IV Łódź, 26 listopada 2012 r.
WOJEWODA ŁÓDZKI PNK-IV.431.41.2012 Łódź, 26 listopada 2012 r. Pan Marek Ksyta Przewodniczący Rady Powiatu Opoczyńskiego Pan Jan Wieruszewski Starosta Opoczyński WYSTĄPIENIE POKONTROLNE Na podstawie art.
Protokół. z kontroli w zakresie ewidencjonowania, przyjmowania i załatwiania skarg i wniosków przeprowadzonej w Radzie Miasta Nowy Sącz.
DG.VIII.0931-7-05 Protokół z kontroli w zakresie ewidencjonowania, przyjmowania i załatwiania skarg i wniosków przeprowadzonej w Radzie Miasta Nowy Sącz. Kontrolę przeprowadzono w ramach kontroli kompleksowej
WOJEWODA DOLNOŚLĄSKI Wrocław, dnia 28 kwietnia 2016 r. Wystąpienie pokontrolne
WOJEWODA DOLNOŚLĄSKI Wrocław, dnia 28 kwietnia 2016 r. NK-KS.431.1.5.2016.MI Pan Tomasz Frischmann Burmistrz Miasta Oława Wystąpienie pokontrolne Na podstawie art. 258 1 pkt 5 ustawy z dnia 14 czerwca
WOJEWODA DOLNOŚLĄSKI Wrocław, dnia 1 października 2018 r. Wystąpienie pokontrolne
WOJEWODA DOLNOŚLĄSKI Wrocław, dnia 1 października 2018 r. NK-KS.431.1.13.2018.MK Pani Renata Surma Burmistrz Bystrzycy Kłodzkiej Wystąpienie pokontrolne W dniach od 6 do 8 sierpnia 2018 r. na podstawie
NK-KS MI Wrocław, dnia 5 grudnia 2016 r. Wystąpienie pokontrolne
WOJEWODA DOLNOŚLĄSKI NK-KS.431.1.25.2016.MI Wrocław, dnia 5 grudnia 2016 r. Pan Stanisław Marczyński Przewodniczący Rady Miejskiej w Leśnej Wystąpienie pokontrolne Na podstawie art. 258 1 pkt 5 ustawy
WOJEWODA DOLNOŚLĄSKI Wrocław, dnia^*' marca 2019 r. NK-KS.431.1.24.2018.MGS Pan Jarosław Tyniec Wójt Gminy Łagiewniki Wystąpienie pokontrolne W dniach od 10 do 31 stycznia 2019 r. na podstawie art. 258
Łódź, 15 lutego 2013 r. Analiza przyjmowania i rozpatrywania skarg i wniosków w 2012 roku przez Łódzki Urząd Wojewódzki w Łodzi. Wstęp Analiza sporządzona została w oparciu o dane centralnego rejestru
WOJEWODA DOLNOŚLĄSKI Wrocław, dnia 12 sierpnia 2015 r. Wystąpienie pokontrolne
WOJEWODA DOLNOŚLĄSKI Wrocław, dnia 12 sierpnia 2015 r. NK-KS.431.1.23.2015.MI Wystąpienie pokontrolne Pan Waldemar Tadeusz Kujawa Burmistrz Miasta Boguszowa-Gorc Na podstawie art. 258 1 pkt 5 ustawy z
WOJEWODA DOLNOŚLĄSKI NK-KS.431.1.17.2018.NG Wrocław, dnia 11 grudnia 2018 r. Pan Jan Magda Burmistrz Miasta i Gminy Pieńsk Wystąpienie pokontrolne Na podstawie art. 258 1 pkt 5 ustawy z dnia 14 czerwca
WOJEWODA DOLNOŚLĄSKI Wrocław, dnia 9 lipca 2012 r. Aleksander Marek Skorupa. Wystąpienie pokontrolne
WOJEWODA DOLNOŚLĄSKI Wrocław, dnia 9 lipca 2012 r. Aleksander Marek Skorupa NK-KS.431.28.2012 Pan Wiesław Wabik Burmistrz Polkowic Wystąpienie pokontrolne W dniu 23 maja 2012 r. zespół kontrolny w składzie:
Wrocław, dnia 21 lipca 2015 r. WOJEWODA DOLNOŚLĄSKI NK-KS.431.1.15.2015.MF Pani Adrianna Mierzejewska Wójt Gminy Nowa Ruda Wystąpienie pokontrolne Na podstawie art. 258 1 pkt 5 ustawy z dnia 14 czerwca
WOJEWODA DOLNOŚLĄSKI NK-KS MF
Wrocław, dnia 24 czerwca 2015 r. WOJEWODA DOLNOŚLĄSKI NK-KS.431.1.11.2015.MF Pan Piotr Lech Burmistrz Gminy Milicz Wystąpienie pokontrolne Na podstawie art. 258 1 pkt 5 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r.
WOJEWODA DOLNOŚLĄSKI Wrocław, dnia 2 czerwca 2015 r. NK-KS.431.1.14.2015.MI Pan Marek Warkocz Przewodniczący Rady Powiatu w Miliczu Wystąpienie pokontrolne W dniach od 9 do 30 kwietnia 2015 r. na podstawie
Materiał informacyjny zawierający ocenę przyjmowania i załatwiania skarg i wniosków za rok 2015 w Łódzkim Urzędzie Wojewódzkim w Łodzi.
Materiał informacyjny zawierający ocenę przyjmowania i załatwiania skarg i wniosków za rok 2015 w Łódzkim Urzędzie Wojewódzkim w Łodzi. I. 1. Zasady, sposób i tryb przyjmowania oraz rozpatrywania skarg
Analiza przyjmowania i rozpatrywania skarg i wniosków w 2013 roku przez Łódzki Urząd Wojewódzki w Łodzi.
Łódź, 14 lutego 2014 r. Analiza przyjmowania i rozpatrywania skarg i wniosków w 2013 roku przez Łódzki Urząd Wojewódzki w Łodzi. Wstęp Analiza sporządzona została w oparciu o dane centralnego rejestru