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Timestamp: 2018-08-21 00:45:29
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Matched Legal Cases: ['artículo 28', 'artículo 70', 'artículo 54', 'artículo 54', 'artículo 78', 'artículo 7', 'artículo 70']

Tomás Farías Núñez
1 44 (Octava Sección) DIARIO OFICIAL Miércoles 30 de diciembre de 2015 SECRETARIA DE TURISMO ACUERDO por el que se emiten las Reglas de Operación del Programa de Desarrollo Regional Turístico Sustentable y Pueblos Mágicos (PRODERMAGICO), para el ejercicio fiscal Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría de Turismo. ENRIQUE OCTAVIO DE LA MADRID CORDERO, Secretario de Turismo, con fundamento en los artículos 28 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 26 y 42 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 22, 27, 28 y 32 de la Ley de Planeación; 5, fracción II de la Ley General de Turismo; 74, 75 y 77 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; 175, 176, 178 y 179 del Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; 1, 7 y 8, fracción X del Reglamento Interior de la Secretaría de Turismo, y CONSIDERANDO Que el artículo 28, párrafo décimo tercero de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, señala que se podrán otorgar subsidios con recursos federales a actividades que sean prioritarias, cuando éstas sean generales, de carácter temporal y no afecten las finanzas de la Nación. Que una de las metas que se ha propuesto el Gobierno de la República es lograr un México Próspero, donde la economía del país crezca. Que el objetivo 4.11 de la Meta Nacional IV México Próspero del Plan Nacional de Desarrollo , consiste en aprovechar el potencial turístico de México para generar una mayor derrama económica en el país. Que el Programa de Desarrollo Regional Turístico Sustentable y Pueblos Mágicos (PRODERMAGICO) se creó con la finalidad de contribuir a mejorar las condiciones de infraestructura y equipamiento en las regiones turísticas, diversificar la oferta que permita, en el mediano plazo, la consolidación de destinos y el fomento de los productos turísticos. Que la coordinación institucional y vinculación de acciones gubernamentales busca potenciar el impacto de los recursos, fortalecer la cobertura de las acciones, explotar la complementariedad y reducir gastos administrativos. Por ello, es la intención de la Secretaría de Turismo establecer los mecanismos de coordinación necesarios para garantizar que el PRODERMAGICO no se contraponga, afecte o presente duplicidades con otros programas o acciones del Gobierno Federal. Que el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2016, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 27 de noviembre de 2015 y que entrará en vigor el 1o. de enero de 2016, contempla como parte de los Programas Sujetos a Reglas de Operación al PRODERMAGICO dentro del Ramo 21 Turismo. Que con el propósito de contar con un mecanismo que asegure la aplicación eficiente, eficaz, oportuna, equitativa y transparente de los recursos públicos asignados al PRODERMAGICO, se expide el siguiente: ACUERDO UNICO.- Se emiten las Reglas de Operación del Programa de Desarrollo Regional Turístico Sustentable y Pueblos Mágicos (PRODERMAGICO), para el ejercicio fiscal TRANSITORIO UNICO.- El presente Acuerdo entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. Dado en México, Distrito Federal, a los 22 días del mes de diciembre de dos mil quince.- El Secretario de Turismo, Enrique Octavio de la Madrid Cordero.- Rúbrica.
2 Miércoles 30 de diciembre de 2015 DIARIO OFICIAL (Octava Sección) 45 Reglas de Operación del Programa de Desarrollo Regional Turístico Sustentable y Pueblos Mágicos (PRODERMAGICO), para el ejercicio fiscal 2016 Contenido 1.- Introducción. 2.- Objetivos Objetivo General Objetivos Específicos. 3.- Lineamientos Cobertura Población Potencial, Objetivo y Atendida Criterios y Requisitos de elegibilidad de los Proyectos Criterios Requisitos Características de los Apoyos Tipos de apoyo Exclusiones y limitaciones Derechos, Obligaciones y Sanciones de los beneficiarios Derechos Obligaciones Sanciones Participantes Ejecutores Instancia Normativa Funciones de Otras Instancias Normativas Unidades Administrativas Participantes en el Comité Dictaminador del PRODERMAGICO Comité Dictaminador del PRODERMAGICO Instancia(s) de Control y Vigilancia Complementariedad y sinergia con otros recursos federales. 4.- Operación Proceso Recepción de propuestas Procedimiento de selección Firma de Convenio Contratación de las Obras o Servicios Supervisión de obras Modificaciones a los Convenios de Coordinación Ejecución Avances físicos financieros y de supervisión de obra Documentos de finalización de obra Cierre de Ejercicio Recursos no devengados. 4.3 Gastos indirectos.
3 46 (Octava Sección) DIARIO OFICIAL Miércoles 30 de diciembre de Auditoría, Control y Seguimiento. 6.- Evaluación Interna Externa. 7.- Transparencia Difusión Contraloría Social Acciones de Blindaje Electoral. 8.- Perspectiva de Género. 9.- Enfoque de Derechos Quejas y Denuncias. ARTICULOS TRANSITORIOS ANEXOS 1.- Introducción. El Turismo es un sector estratégico y prioritario para el país, porque tienen una alta capacidad para generar empleo, competir exitosamente en el exterior, democratizar la productividad entre sectores económicos y regiones geográficas, y generar alto valor a través de su integración con cadenas productivas locales. Por esta razón, y con el objeto de elevar el nivel de bienestar de la sociedad, se deben crear las condiciones necesarias que hagan posible el aprovechamiento del potencial turístico de México para generar una mayor derrama económica en el país. La estrategia del Plan Nacional de Desarrollo , establece que para el aprovechamiento del potencial turístico de México, se debe impulsar la innovación de la oferta y elevar la competitividad del sector turístico a través del fortalecimiento de la infraestructura y la calidad de los servicios y de los productos turísticos. En concordancia con la Meta Nacional IV del Plan Nacional de Desarrollo , el Programa Sectorial de Turismo , ha establecido como su objetivo sectorial 2: Fortalecer las Ventajas Competitivas de la Oferta Turística, que en su diagnóstico señala que el turismo mexicano participa con el resto del mundo en un mercado cada vez más competido, en el cual es necesario promover un turismo de calidad, que ofrezca productos y servicios innovadores, diversificados, con mayor valor agregado y con una adecuada articulación de las cadenas de valor productivas y comerciales vinculadas al turismo. Con ello, se generarán las condiciones para que los visitantes tengan una experiencia única, que fortalezca la competitividad del turismo mexicano en el mundo y que haga que la industria turística multiplique su potencial y que sus beneficios alcancen a más mexicanos. En atención a este objetivo sectorial, la Secretaría de Turismo creó el Programa de Desarrollo Regional Turístico Sustentable y Pueblos Mágicos (PRODERMAGICO), el cual contribuye a mejorar las condiciones de la infraestructura y equipamiento en las localidades, la capacitación de los prestadores turísticos, el apoyo a la movilidad de turistas, buscando el fomento del producto por conducto de la diversificación de su oferta, y con ello, en el mediano plazo, la consolidación de nuestros destinos, especialmente de los que cuentan con nombramiento de Pueblo Mágico vigente. Para ello, las presentes Reglas de Operación contemplan el apoyo a proyectos de desarrollo turístico a través de subsidios, en beneficio de la población que habita los destinos con vocación turística. En ese sentido, las presentes Reglas de Operación consideran en sus Anexos, el detalle de la cobertura del programa, copia de la solicitud de apoyo y su respectivo instructivo de llenado; un flujograma explicativo del proceso básico del programa y los Modelos de Convenio de Coordinación para el Otorgamiento de Subsidios en Materia de Desarrollo Turístico, que serán los instrumentos jurídicos por medio de los cuales se ratificarán los compromisos, derechos y obligaciones de las partes involucradas. Por otra parte, se anexan los indicadores de resultados del PRODERMAGICO, así como un glosario de términos técnicos utilizados en las presentes Reglas de Operación.
4 Miércoles 30 de diciembre de 2015 DIARIO OFICIAL (Octava Sección) 47 Asimismo, la Secretaría de Turismo podrá celebrar convenios de colaboración o los instrumentos jurídicos con las Dependencias y Entidades de la Administración Pública, que permitan articular las políticas y programas del gobierno Federal y ejercer de manera eficiente y transversal los recursos públicos, en beneficio de los proyectos asignados por el PRODERMAGICO. Finalmente, se anexa un Glosario de términos técnicos utilizados en las presentes Reglas de Operación (Anexo 7). 2.- Objetivos Objetivo General. Contribuir a fortalecer las ventajas competitivas de la oferta turística en los destinos y en las regiones turísticas, mediante la ejecución de obras y acciones para el desarrollo turístico sustentable Objetivos Específicos. 3.- Lineamientos Cobertura. Realizar obras y acciones en los destinos y las regiones turísticas, para mejorar las condiciones de los atractivos y los servicios turísticos. Contribuir al impulso de las rutas, circuitos y corredores turísticos para fomentar la movilidad de los turistas Contribuir en el cuidado y preservación del patrimonio cultural, histórico y natural de los sitios turísticos del país para su ordenado uso y aprovechamiento como producto turístico, principalmente en destinos prioritarios, o en los que cuentan con nombramiento de Pueblo Mágico vigente, Fomentar la innovación de productos turísticos para el desarrollo de los destinos turísticos. El PRODERMAGICO tiene una cobertura a nivel nacional. Se concentra preferentemente en las Entidades Federativas, los municipios y jefaturas delegacionales políticas del D.F., en los que se encuentran los destinos turísticos y los Pueblos Mágicos, cuyo detalle se muestra en el Anexo 1 de estas Reglas de Operación. El PRODERMAGICO podrá actuar en destinos distintos a los establecidos en el Anexo 1, cuando dichos destinos cuenten con al menos dos de los siguientes criterios: Dispongan de un Plan de Desarrollo Turístico; Se encuentren comprendidos en los planes y/o programas estatales de turismo; Que sean parte de las rutas, y/o corredores y/o circuitos turísticos del país. El listado descrito en el anexo 10, contempla la oferta únicamente, por lo que su referencia es enunciativa, mas no limitativa. Se encuentren comprendidos dentro del Programa Regional Sur Sureste y tengan vocación turística Sean parte de los municipios prioritarios para la Cruzada Nacional contra el Hambre y tengan vocación turística; Cuenten con declaratoria de Ciudades Patrimonio de la Humanidad por la UNESCO. Se encuentren dentro de las Areas Naturales Protegidas con declaratoria Federal que tengan vocación turística. Se encuentre comprendido dentro de las localidades de la Red de Zonas Arqueológicas del Instituto Nacional de Antropología e Historia. Se encuentre dentro de las localidades contempladas en las diferentes zonas marcadas por la Comisión Intersecretarial para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia y tengan vocación turística Que justifiquen su importancia en el proceso del desarrollo turístico sustentable local y/o regional; Población Potencial, Objetivo y Atendida. Los subsidios que otorga el PRODERMAGICO se entregan a los gobiernos estatales y del Distrito Federal (D.F.), para que se ejecuten en proyectos turísticos en municipios y delegaciones políticas, lo que impactará en la población que habita los destinos, por lo que con base en esta consideración se definieron las siguientes poblaciones potenciales, objetivas y atendidas.
5 48 (Octava Sección) DIARIO OFICIAL Miércoles 30 de diciembre de 2015 Potencial. Las Entidades Federativas, el D.F., los municipios, las jefaturas delegacionales o las localidades con vocación turística que requieran fortalecer su oferta. Objetivo. Las Entidades Federativas, el D.F., los municipios y las jefaturas delegacionales definidos en el anexo 1; las localidades que cuenten con nombramiento de Pueblo Mágico vigente, y los destinos que cumplan con las características descritas en el apartado 3.1 de cobertura. Atendida. Las Entidades Federativas, el D.F., los municipios, las jefaturas delegacionales o las localidades con vocación turística o que cuenten con nombramiento de Pueblo Mágico vigente, en los que se hayan desarrollado las obras o acciones en cada ejercicio fiscal Criterios y Requisitos de elegibilidad de los Proyectos Criterios. Los proyectos a desarrollarse en el marco del PRODERMAGICO deberán ajustarse a alguno de los siguientes criterios: a) Estar alineados a la Política Turística establecida en el Plan Nacional de Desarrollo y en el Programa Sectorial de Turismo b) Estar dirigidos a la población objetivo establecida en estas Reglas de Operación. c) Emanar de un Plan, Programa o Estrategia de Turismo, Federal, estatal, del Distrito Federal, municipal o Delegación Política del Distrito Federal, solicitante, o bien estén alineados a Programas del Gobierno Federal que sean transversales en materia turística. d) Contar con la participación económica de los Gobiernos estatal o municipal, del Distrito Federal o Delegación Política solicitante, con excepción de los casos en que, en términos de las presentes Reglas de Operación, proceda la participación federal del 100% del Programa. En ningún caso, se aceptará como propuesta de contraparte económica el valor de obras realizadas con anterioridad. El porcentaje de aportación será individual para cada proyecto, por lo que no podrá tomarse como aportación para un proyecto, aquella que se hayan presentado para otros proyectos, aunque se encuentren en el mismo rubro y destino. e) Formar parte de proyectos estratégicos turísticos, con impacto en: El valor del suelo y/o la rentabilidad, y/o. Generación de empleos durante la ejecución del proyecto, así como en los empleos estimados posteriores a la conclusión del mismo. f) Se dará prioridad a aquellos proyectos que permitan la concurrencia de recursos de otros programas federales operados por dependencias y entidades, observando que no haya duplicidad entre ellos. g) Contar con la aprobación del Comité Ciudadano de Pueblo Mágico en el caso de proyectos en localidades con nombramiento de Pueblo Mágico vigente. h) Se deriven de las Agendas de Competitividad de los destinos turísticos y/o de los Diagnósticos de Competitividad de las localidades que cuenten con nombramiento de Pueblo Mágico vigente. i) Ubicarse en una localidad que sea parte de una ruta, circuito o corredor turístico. No serán elegibles aquellos proyectos que: a) Carezcan de evidencia documental que acredite su utilidad para fines turísticos. b) Evidencie alguna falta a las disposiciones federales aplicables al tipo de proyecto que se presente. c) En su caso, no exhiban inicialmente el documento probatorio de la propiedad o legal posesión a cargo de una instancia pública, del lugar donde se requiera desarrollar el proyecto. d) Incluyan bienes inmuebles que cuentan con un gravamen o derechos de uso, o cuya propiedad esté sujeta a la resolución de un juicio o proceso jurisdiccional Requisitos. Cada propuesta deberá cumplir con los siguientes requisitos, según sea el caso: Todas las solicitudes y sus anexos, deberán presentarse a través de la plataforma electrónica denominada Sistema PRODERMAGICO así como en formato impreso y anexos en formato electrónico, las cuales se evaluarán conforme al orden de recepción de las mismas y a la disponibilidad presupuestal.
6 Miércoles 30 de diciembre de 2015 DIARIO OFICIAL (Octava Sección) 49 Solicitud de apoyo (Anexo 2) Requisito Proyecto Ejecutivo (en caso que proceda) Impulso al patrimonio cultural, histórico y natural del país. (en caso de que proceda) Programa de Transferencia de Tecnología (en caso de que proceda) Plan de acción para la movilidad turística (en caso que proceda) Aportación de recursos (en caso de que proceda) Documentación comprobatoria de la legal tenencia de la tierra (en caso de que proceda) Programa de mantenimiento (en caso de que proceda) Forma de Cumplimiento Presentar original de la Solicitud de Apoyo del Programa de Desarrollo Regional Turístico y Sustentable (Anexo 2), firmada por el servidor público con las atribuciones para obligarse con la Federación y que realizará las gestiones necesarias para garantizar la viabilidad del proyecto. Cuando se trate de proyectos a ejecutarse en destinos con nombramiento de Pueblo Mágico vigente; será responsabilidad del solicitante asegurar que el proyecto cuente con la anuencia del Comité Ciudadano de Pueblo Mágico. Presentar la memoria descriptiva, planos de arquitectura e ingenierías, dibujos, esquemas, especificaciones de construcción, programa de trabajo, y presupuesto general (en moneda nacional) utilizados para definir adecuadamente los proyectos de construcción, ampliación o remodelación. Presentar el plan de trabajo que detalle el diagnóstico de necesidades. Presentar el plan de trabajo que detalle el diagnóstico de necesidades, el conjunto de acciones de capacitación y/o intercambio de experiencias de buenas prácticas. Presentar un programa de movilidad de turistas que determine diagnóstico de necesidades, el segmento al que va dirigido, la temporalidad, el número de individuos contemplados y el o los destinos a visitar. Adjuntar oficios de suficiencia presupuestal, en los que se demuestre que se cuenta con los recursos económicos disponibles, correspondientes a la parte complementaria que deberá aportar y que acreditan la corresponsabilidad de la inversión. Dichos oficios deberán ser emitidos y suscritos por el servidor público que cuente con las debidas atribuciones presupuestales y/o financieras respectivas. Exhibir el documento probatorio de la propiedad o, en su caso, la legal posesión del lugar donde se requiera desarrollar el proyecto, así como la documentación que acredite la inexistencia de juicios o procesos judiciales en trámite, sobre los derechos de propiedad del inmueble o inmuebles respectivos. En su caso, los proyectos deberán prever la aplicación de programas de mantenimiento preventivo autofinanciable a corto, mediano y largo plazo, por conducto de las instancias administradoras respectivas. Es responsabilidad del solicitante el obtener los permisos y licencias federales, estatales o municipales necesarios para desarrollar el proyecto, haciendo énfasis en los relativos a impacto ambiental (SEMARNAT), señalética (SCT) y, en su caso, las relativas al patrimonio tangible e intangible (INAH), mismos que una vez tramitados deberá remitir a la Dirección General de Desarrollo Regional y Fomento Turístico y la Dirección General de Gestión de Destinos de la Secretaría de Turismo, según sea el caso El expediente deberá integrarse en atención a la Guía General para presentar proyectos de apoyo al desarrollo turístico (Anexo 3) Características de los Apoyos. a) Deberán ser complementados con recursos de los proponentes, considerando los criterios y requisitos señalados en las presentes Reglas. b) En su ejercicio se deberán observar todas las disposiciones legales y normativas aplicables al presupuesto federal. c) Se otorgarán únicamente para apoyar los proyectos que apruebe el Comité Dictaminador del PRODERMAGICO. d) Deberán ejercerse hasta el 31 de diciembre del 2016, en términos de la normatividad Federal aplicable. e) Se sujetarán al criterio de temporalidad y por lo tanto, en su caso, buscarán fuentes alternativas de ingresos para lograr una mayor autosuficiencia y una disminución o cancelación de los apoyos con cargo a recursos presupuestales.
7 50 (Octava Sección) DIARIO OFICIAL Miércoles 30 de diciembre de 2015 f) Para efectos estadísticos y de control, los apoyos se clasificarán, con base en las líneas de producto a los cuales vayan dirigidos los proyectos: 1) Turismo de sol y playa; 2) Turismo cultural; 3) Turismo de naturaleza (ecoturismo, de aventura y rural); 4) Turismo de negocios y reuniones; 5) Turismo deportivo o cinegético; 6) Turismo de salud; 7) Turismo social; 8) Turismo náutico y de cruceros. 9) Otros tipos y formas de turismo Tipos de apoyo. Los recursos se dirigirán preferentemente a la atención de los proyectos que contribuyan a mejorar la capacidad competitiva de los destinos turísticos, considerando los siguientes tipos de apoyo: OBRAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS: CUADRO TIPOS Y MONTOS DE APOYO Inciso Vertiente de apoyo Descripción a) Infraestructura y servicios. b) Equipamiento turístico. Proyectos orientados a mejorar la infraestructura y los servicios básicos de un destino turístico y su zona de influencia, delimitados en su polígono turístico o en las zonas de alta concentración de visitantes y de los servicios turísticos. Entre otros: Cableado subterráneo en polígonos turísticos. Alumbrado público en zonas turísticas. Rehabilitación de fachadas. Nomenclatura de calles. Iluminación de monumentos y edificios históricos. Banquetas y guarniciones. Kioscos, fuentes y plazas. Mobiliario urbano. Centros de Convenciones o Exposiciones. Recintos feriales. Recuperación de playas. Parques públicos. Restauración y rehabilitación de edificios de alto valor histórico cultural o con vocación turística. Servicios básicos en áreas naturales, ranchos cinegéticos, en zonas de playa, zonas rurales y zonas arqueológicas. Obras de saneamiento. Otras acciones orientadas al uso turístico. Proyectos que directamente apoyan y fortalecen la actividad turística local y sus sitios de interés turístico, orientan e inducen su uso, generando en los turistas y usuarios un mayor grado de satisfacción. Entre otros: Creación de Centros de Atención y Protección al Turista (CAPTA). Módulos de servicio seguridad, protección y atención al turista. Módulos de información turística. Muelles o embarcaderos turísticos. Andadores turísticos. Señalización Turística. Plataformas de observación o torres de avistamiento. Miradores. Senderos interpretativos. Estacionamientos para uso turístico. Monto Máximo de Apoyo de Recursos Federales por Proyecto (Incluye IVA) Hasta 250 millones de pesos Hasta 100 millones de pesos
8 Miércoles 30 de diciembre de 2015 DIARIO OFICIAL (Octava Sección) 51 Iluminación artística y proyecciones multimedia. Acciones dirigidas a hacer accesible el turismo. Museografía para Centros de Visitantes y Cultura Ambiental. Otros relacionados con el equipamiento turístico. c) Creación o fortalecimiento de rutas, circuitos o corredores turísticos e impulso al Desarrollo Regional. d) Creación de sitios de interés turístico. e) Asistencia técnica y servicios relacionados a las obras de los proyectos. ACCIONES: Proyectos que fomenten la movilidad de los turistas en rutas, circuitos y/o corredores turísticos. Proyectos encaminados a la renovación e innovación en los destinos turísticos, ampliando su oferta de amenidades y actividades turísticas y que buscan mayor estadía, mayor gasto y mayor derrama económica en el destino. Entre otros: Acuarios, Tortugarios, Cocodrilarios, ranchos cinegéticos y similares. Centros de visitantes culturales y ambientales. Museos, salas de exhibición artística, galerías. Mercados o Parianes Gastronómicos y Artesanales. Teatros. Otros relacionados. Elaboración de proyectos ejecutivos que muestren y/o aporten a la viabilidad y factibilidad técnica para la realización de obras. Asimismo, proyectos y estudios de planeación territorial turística que permitan geo referenciar los polígonos y zonas de actuación de los programas en los destinos turísticos. Inciso Vertiente de apoyo Descripción a) Impulso al patrimonio cultural, histórico y natural del país. b) Transferencia de Tecnologías. c) Acciones en materia de seguridad y protección integral al turista. Proyectos para el cuidado y preservación del patrimonio cultural, histórico y natural del país, vinculado a la actividad turística. Entre otros: Exposiciones. Corredores artesanales. Festivales. Proyectos de capacitación. Asistencia técnica. Talleres. Seminarios. Foros. Congresos. Proyectos de Certificación de Calidad Turística reconocidas nacionalmente Proyectos que vayan dirigidos al fortalecimiento de la seguridad y protección al turista en las Localidades Pueblos Mágicos y Destinos Turísticos. Centro de Atención y Protección al Turista. Hasta 50 millones de pesos Hasta 50 millones de pesos Hasta 25 millones de pesos Monto Máximo de Apoyo de Recursos Federales por Proyecto (Incluye IVA) Hasta 8 millones de pesos Hasta 3 millones de pesos Hasta 20 millones de pesos
9 52 (Octava Sección) DIARIO OFICIAL Miércoles 30 de diciembre de 2015 d) Estudios, Diagnósticos e Investigaciones. e) Planes y programas de movilidad turística. Proyectos para el desarrollo de los destinos turísticos, centros, regiones y productos turísticos, e identificar la problemática existente en los mismos y sus causas. Agendas de Competitividad de Destinos. Diagnósticos de Destinos. Diagnósticos por línea de producto. Investigación para la puesta en valor de atractivos turísticos. Acciones que incentiven el acceso de los mexicanos al turismo, a través de programas de movilidad turística. Hasta 1.5 millones de pesos Hasta 10 millones de pesos En aquellos casos excepcionales en los cuales se presente algún proyecto que rebase los montos establecidos, se trate de alguna excepción de cobertura territorial o de una mezcla financiera diferenciada, la autorización del monto de apoyo de los mismos será determinada por el Comité Dictaminador del PRODERMAGICO, con base en sus Lineamientos de Operación y en la trascendencia e impacto del proyecto para el cumplimiento de los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo y el Programa Sectorial de Turismo vigentes. Los montos mínimos y máximos de apoyo, los establecerá el Comité Dictaminador del PRODERMAGICO, conforme al nivel de desarrollo económico de las Entidades Federativas, el Distrito Federal, los Municipios y Jefaturas Delegacionales del Distrito Federal, así como al impacto que los proyectos representen para el sector turístico. Cualquier recurso adicional que se asigne al PRODERMAGICO, se aplicará conforme a estas Reglas Exclusiones y limitaciones. a) No podrán acceder al apoyo, las propuestas orientadas a trabajos de conservación y mantenimiento de proyectos anteriormente apoyados por la Secretaría de Turismo en un plazo de 5 años, o que tengan el mismo fin a los apoyados con anterioridad. b) No se autorizarán recursos para el pago de salarios, prestaciones, viáticos, pasajes y adquisición de vehículos y bienes inmuebles. c) No se recibirán propuestas de proyectos, dirigidos al pago de pasivos ocasionados por proyectos anteriormente ejecutados, así como a cubrir deuda pública o privada. Cuando el ejecutor de los recursos haya sido sancionado por incumplimiento, en términos de la normatividad aplicable, o adeude comprobación de recursos en alguna acción o proyecto específico anteriormente apoyado por cualquier instrumento de la Secretaría de Turismo, no podrá recibir apoyos económicos para el mismo, hasta que dicho proyecto cuente con el finiquito o la resolución favorable correspondiente. El Comité Dictaminador del PRODERMAGICO, podrá condicionar los apoyos hasta la comprobación total de los recursos otorgados por la Secretaría de Turismo, no obstante que no se hayan otorgado a través del PRODERMAGICO. De la misma manera, el Comité Dictaminador del PRODERMAGICO, podrá limitar, disminuir e inclusive negar los apoyos económicos cuando el ejecutor no haya alcanzado las metas comprometidas en el ejercicio anterior por causas que le sean imputables Derechos, Obligaciones y Sanciones de los beneficiarios Derechos. I. Recibir asesoría, capacitación e información acerca del PRODERMAGICO, así como para la operación del instrumento jurídico respectivo, con base en la normatividad Federal aplicable. II. III. IV. Conocer en un plazo no mayor de diez días hábiles, contados a partir de la resolución del Comité Dictaminador del PRODERMAGICO, los resultados del proceso de aprobación de los proyectos presentados. Recibir los recursos por concepto de Subsidios en el marco del PRODERMAGICO, en tiempo y forma, conforme a lo establecido en el Convenio que se suscriba al efecto. Poner a consideración de la Secretaría de Turismo, cualquier modificación de las obras y acciones pactadas o de cualquiera de los Anexos y de los montos comprometidos en general. Lo anterior siguiendo el proceso y términos referidos en las presentes Reglas.
10 Miércoles 30 de diciembre de 2015 DIARIO OFICIAL (Octava Sección) Obligaciones. I. Garantizar que los proyectos que serán financiados con los recursos del PRODERMAGICO, cuenten con la documentación legal y administrativa, que resulte necesaria para su ejecución, así como de la autenticidad de la misma. II. III. IV. Garantizar que los proyectos cuenten con las autorizaciones necesarias requeridas (permisos, licencias, etc.) para su ejecución, así como para el cumplimiento de las formalidades que, en su caso, establezcan las leyes y reglamentos federales y locales aplicables. Registrar en la plataforma electrónica del PRODERMAGICO, la documentación que acredite la apertura de la cuenta específica para la radicación de los recursos federales, a más tardar el 29 de febrero del 2016, considerando una cuenta bancaria por convenio suscrito. Realizar las aportaciones de recursos que le correspondan en las cuentas específicas respectivas, en un periodo que no deberá exceder de 20 días hábiles contados a partir de la recepción de los recursos federales, en cumplimiento a lo establecido por el Presupuesto de Egresos de la Federación. V. Administrar en la cuenta bancaria productiva específica abierta para dicho fin, los recursos presupuestales federales que le sean entregados en el marco del convenio específico suscrito y, en su caso, los rendimientos financieros que generen, así como enviar mensualmente copia de los estados de cuenta a la Unidad Administrativa responsable de la Secretaría de Turismo que corresponda VI. VII. VIII. IX. Aplicar los recursos presupuestales federales que le sean entregados en el marco del PRODERMAGICO y, en su caso, los rendimientos financieros que éstos generen, exclusivamente a la ejecución de los proyectos autorizados, sujetándose para ello a su contenido, a las disposiciones legales de carácter Federal aplicables, así como a los anexos específicos que por cada uno de dichos proyectos se formulen. Emitir y presentar los recibos que deberá enviar a la Dirección General de Programación y Presupuesto de la Secretaría de Turismo por cada ministración de recursos federales que reciba, dentro de los veinte días hábiles posteriores a las mismas, marcando copia a la Unidad Administrativa responsable. Utilizar el Sistema Compranet, para las contrataciones de bienes, arrendamientos, obras públicas y servicios relacionados con las mismas, según sea el caso. El ejecutor contará con 75 días naturales a partir de la firma del Convenio respectivo, para concluir los procesos de contratación e iniciar los trabajos o servicios pactados, para lo cual deberá llevar a cabo los procesos de licitación, adjudicación y ejecución, de acuerdo a las características de cada proyecto, de conformidad con la legislación Federal y normatividad aplicable y en su caso establecer las medidas preventivas y correctivas para que los proyectos se ejecuten conforme a lo convenido con la Secretaría de Turismo. La Secretaría de Turismo podrá autorizar una ampliación hasta por una ocasión, misma que no podrá exceder de 20 días naturales contados a partir del vencimiento del plazo original, siempre y cuando dicho plazo sea utilizado para concluir el proceso licitatorio, lo anterior sin menoscabo de los plazos establecidos en la ley. X. Asegurar el ejercicio eficiente, eficaz y transparente de los recursos ministrados en el marco del PRODERMAGICO, en términos de lo establecido en el Decreto que establece las medidas para el uso eficiente, transparente y eficaz de los recursos públicos, y las acciones de disciplina presupuestaria en el ejercicio del gasto público, así como para la modernización de la Administración Pública Federal, publicado en el DOF el 10 de diciembre del XI. XII. Recabar, resguardar y conservar la documentación justificativa y comprobatoria de las erogaciones cubiertas con los recursos presupuestales Federales que le sean entregados por concepto del PRODERMAGICO y, en su caso, los rendimientos financieros que éstos generen. Dicha documentación, deberá estar cancelada con la leyenda "Operado" o como se establezca en las disposiciones locales, identificándose con el nombre del fondo de aportaciones, programa o convenio respectivo, señalando que corresponde al ejercicio fiscal Lo anterior, para atender lo establecido en el artículo 70, fracción II de la Ley General de Contabilidad Gubernamental. Reportar a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con copia a la Unidad Administrativa que corresponda, el ejercicio de los recursos presupuestales federales que le sean entregados por concepto de subsidios y, en su caso, los rendimientos financieros que éstos generen, por conducto de su Secretaría de Finanzas o equivalente. Dicho reporte deberá remitirse trimestralmente dentro de los primeros quince días hábiles siguientes a la terminación del trimestre de que se trate, a través del Sistema de Formato Unico Portal aplicativo de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (PASH)
11 54 (Octava Sección) DIARIO OFICIAL Miércoles 30 de diciembre de 2015 XIII. Remitir a la Unidad Administrativa correspondiente de la Secretaría de Turismo dentro de los 15 días naturales posteriores al término de cada mes, el formato de avance físico y financiero mensual de la ejecución de los proyectos financiados con dichos recursos en el formato establecido en las presentes reglas como Anexo 8, debidamente requisitado, acompañado de la documentación justificativa y comprobatoria correspondiente. Dichos reportes deberán ser firmados por el funcionario competente del Estado el cual no podrá tener nivel inferior a Director de Area u Homólogo, quien será responsable de la veracidad de la información oportuna proporcionada y de la autenticidad de la documentación que soporte la misma. XIV. XV. XVI. Presentar a la Unidad Responsable correspondiente de la Secretaría de Turismo copia de la documentación comprobatoria correspondiente al cierre del ejercicio de las operaciones realizadas, adjuntando los estados de cuenta y conciliaciones bancarias y el monto de los recursos ejercidos; asimismo, dichos documentos deberán presentarse directamente a la Secretaría de la Función Pública, por conducto de la Unidad de Operación Regional y Contraloría Social, a más tardar el último día hábil de febrero del siguiente ejercicio fiscal, o cuando ésta sea requerida por las dependencias señaladas. Proporcionar la información y documentación, que en relación con la aplicación de los recursos a que se refiere este instrumento, y de la ejecución de los proyectos objeto del mismo, le requiera cualesquiera órgano de control o autoridad fiscalizadora, federal o estatal, así como colaborar con dichas autoridades competentes, para facilitar el desarrollo de las visitas de inspección que en ejercicio de sus respectivas atribuciones lleven a cabo. Al cierre del ejercicio fiscal correspondiente, realizar el reintegro a la TESOFE de los recursos que no se hayan ejercido, incluyendo en su caso, los rendimientos financieros, dentro de los 15 días naturales siguientes. En caso contrario, serán responsables de reintegrar los intereses generados, así como de hacerse acreedores al pago de las cargas financieras, por concepto de daño al erario de la Federación, durante el tiempo que dure el incumplimiento. XVII. Reintegrar a la TESOFE los recursos que se destinen a fines no autorizados en términos de lo dispuesto en el artículo 54 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, así como el 85 y 176 del Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; asimismo, deberán asumir los costos del reintegro, por concepto de los intereses generados por los recursos federales a la TESOFE. XVIII. Elaborar las Actas de Entrega-Recepción a la conclusión de los proyectos, así como elaborar las actas respectivas cuando se entreguen las obras a las autoridades municipales. XIX. XX. XXI. Instrumentar las medidas correctivas que le sean propuestas por la Secretaría de Turismo de manera directa o a través de las evaluaciones cuatrimestrales que se realicen de manera conjunta. Integrar y resguardar los expedientes relacionados con la ejecución de los proyectos financiados con los recursos federales otorgados y remitir copia certificada de los mismos a la Unidad Responsable de la Secretaría de Turismo, según corresponda, una vez concluido el proyecto. Los ejecutores del gasto deberán cumplir con todas las obligaciones inherentes al PRODERMAGICO y en caso de que se inicien los procedimientos de suspensión o cancelación de los recursos por inobservancia o incumplimiento de dichas obligaciones, deberán realizar las aclaraciones que estimen pertinentes para aclarar el atraso o incumplimiento de que se trate, así como presentar la documentación en que sustente las mismas. XXII. Observar que la administración de los recursos se realice de conformidad con lo establecido en la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, la Ley General de Contabilidad Gubernamental, el Presupuesto de Egresos de la Federación vigente, los Convenios correspondientes y demás legislación federal aplicable Sanciones. I. Para efectos de comprobación, de su ejercicio y fiscalización, los recursos presupuestales federales aprobados, que después de radicados, no hayan sido liberados y ministrados por el ejecutor en el plazo que el instrumento jurídico respectivo prevea, o que una vez ministrados no sean ejercidos para las actividades expresamente autorizadas, serán considerados como recursos ociosos, por lo que la Unidad Responsable procederá en términos de la normatividad y legislación aplicable. II. La Secretaría de Turismo podrá suspender o cancelar la ministración de los recursos federales al ejecutor, así como solicitar la devolución de los que hubieren sido transferidos acompañados de los intereses y cargas financieras correspondientes, cuando se determine que los mismos se han aplicado en fines o rubros de gasto distintos a lo solicitado, o por el incumplimiento de las obligaciones contraídas en el instrumento jurídico formalizado.
12 Miércoles 30 de diciembre de 2015 DIARIO OFICIAL (Octava Sección) 55 III. IV. Se podrá suspender la ministración de los recursos, cuando los ejecutores no aporten en los plazos previstos los recursos que les corresponden en las cuentas específicas, en términos de lo referido en el Presupuesto de Egresos de la Federación. Tanto la suspensión como la cancelación de las ministraciones de los recursos se podrá aplicar en forma parcial o total, por proyecto o del instrumento jurídico en su conjunto, atendiendo a la gravedad de las irregularidades o incumplimientos que se detecten, todo lo cual quedará debidamente fundado y motivado en el documento en que se haga constar dicha determinación y que al efecto emita la Secretaría de Turismo. V. En el caso de suspensión, ésta prevalecerá hasta en tanto el ejecutor de los recursos regularice o aclare la situación que motivó dicha suspensión o bien, hasta que la Secretaría de Turismo determine la cancelación definitiva de las ministraciones de recursos y consecuentemente del o los proyectos. VI. VII. La cancelación de la ministración de recursos, se determinará cuando la Secretaría de Turismo, derivado de la verificación y seguimiento que realice, detecte que la ejecución de los proyectos presenta un atraso tal, que haga imposible su conclusión en los tiempos estimados y no resulte conveniente realizar una reprogramación; o bien, cuando se detecte que los recursos otorgados, no se han administrado, ejercido y/o aplicado conforme a las disposiciones federales aplicables. En el caso de la cancelación y de suspensión en que así lo determine la Secretaría de Turismo, los recursos indebidamente utilizados, deberán ser reintegrados a la TESOFE por el ejecutor acompañados de los intereses y cargas financieras correspondientes conforme a lo establecido en el Convenio suscrito, dentro de los quince días hábiles siguientes al que se le requiera. Para que la Secretaría de Turismo determine lo que corresponda, respecto de la suspensión o cancelación de la ministración de recursos, se deberá observar lo siguiente: a) Notificar por escrito al ejecutor de los recursos, de las posibles irregularidades o incumplimientos que se hayan detectado, acompañando copia de los soportes documentales con que se cuente, otorgándole un plazo improrrogable no mayor a quince días hábiles, para que realice y soporte las aclaraciones que estime pertinentes para desvirtuar el atraso o incumplimiento de que se trate; b) Una vez que el ejecutor de los recursos, realice las aclaraciones respectivas y presente la documentación en que sustente las mismas, la Secretaría de Turismo procederá a su revisión y análisis, y a emitir a través de la instancia correspondiente, una resolución debidamente fundada y motivada en la que podrá determinar: 1.- Tener por aclaradas las supuestas irregularidades o subsanados los atrasos y en consecuencia continuar con la ministración de recursos; 2.- Suspender la ministración de recursos, señalando un término prudente para la regularización de la ejecución de los proyectos objeto del presente, y en su caso, el reintegro de recursos, o 3.- Cancelar la ministración de recursos y ordenar, en su caso, el reintegro de los recursos otorgados, junto con sus rendimientos financieros. c) En caso de que el Ejecutor de los recursos hiciera caso omiso a dicha solicitud y no respondiera, la Secretaría de Turismo podrá resolver con los elementos con los que cuente. Para la elaboración de la resolución a que se ha hecho referencia, podrán considerarse los informes de los residentes o supervisores de obra o bien de los responsables de verificar bienes, servicios o acciones Participantes Ejecutores. Las instancias ejecutoras del PRODERMAGICO, que reciban los apoyos serán los Gobiernos Estatales; del Distrito Federal, Gobiernos Municipales y Jefaturas Delegacionales del Distrito Federal. En su caso, se suscribirán los acuerdos, anexos o convenios de ejecución, coordinación, colaboración o concertación correspondientes, donde deberá incluirse la conformidad de las partes para acatar la normatividad del PRODERMAGICO, y asegurar el establecimiento de mecanismos de información sobre los recursos y las erogaciones realizadas, que permitan el puntual seguimiento de los proyectos, obras y acciones. En el caso de los Gobiernos Municipales o Jefaturas Delegacionales del Distrito Federal, su acreditación de ejecutor será bajo la responsabilidad de la Entidad Federativa que corresponda, sobre la base demostrada de su capacidad técnica y de ejecución.
13 56 (Octava Sección) DIARIO OFICIAL Miércoles 30 de diciembre de Instancia Normativa. Participa como instancia federal normativa en la operación del PRODERMAGICO, la Secretaría de Turismo del Gobierno Federal, a través de la Dirección General de Desarrollo Regional y Fomento Turístico y/o la Dirección General de Gestión de Destinos, según aplique el caso en atención a sus respectivas atribuciones, quienes tendrán las siguientes funciones: a) Normar la implementación de mecanismos de ejecución y operación del PRODERMAGICO, aplicar las presentes Reglas de Operación y los instrumentos secundarios y normativos que se deriven de ellas. b) Resolver los casos no previstos en las presentes Reglas de Operación y en sus instrumentos secundarios y normativos. c) Integrar la cartera de proyectos validada por el Comité Dictaminador del PRODERMAGICO, para su ejecución durante el ejercicio fiscal correspondiente. d) Realizar las actividades para la instrumentación, seguimiento y control operacional y presupuestal de las acciones del PRODERMAGICO, con base en los instrumentos normativos diseñados para tal efecto, la información proporcionada por los ejecutores y las instancias coadyuvantes de seguimiento y supervisión, así como por las dependencias y entidades en función de los compromisos que se establezcan en el instrumento jurídico que se suscriba. e) Radicar los recursos federales del PRODERMAGICO, en coordinación con la Dirección General de Programación y Presupuesto, de acuerdo a los calendarios presupuestales y al cumplimiento de los objetivos y metas convenidas, que concluirán el 31 de diciembre del ejercicio fiscal correspondiente. f) Vigilar, en coordinación con la Dirección General de Programación y Presupuesto el cumplimiento de los principios de eficiencia, eficacia y transparencia en el ejercicio de los recursos ministrados en el marco del PRODERMAGICO. g) Publicar en sus sitios de internet dentro de los primeros diez días hábiles del mes de julio, la información relativa al desarrollo del PRODERMAGICO y actualizar dicha información cada tres meses Funciones de Otras Instancias Normativas. La Dirección General de Programación y Presupuesto deberá: a) Ministrar en los términos previstos por el Presupuesto de Egresos de la Federación, del ejercicio fiscal correspondiente, los recursos públicos federales por concepto de subsidios, objeto del instrumento jurídico correspondiente, otorgados para la ejecución de los proyectos seleccionados por el Comité Dictaminador del PRODERMAGICO. b) Realizar los registros correspondientes en la Cuenta de la Hacienda Pública Federal y en los demás informes sobre el ejercicio del gasto público, a efecto de informar sobre la aplicación de los subsidios otorgados en el marco del PRODERMAGICO. c) Remitir a la Cámara de Diputados, los informes trimestrales sobre el presupuesto ejercido y el cumplimiento de metas Unidades Administrativas Participantes en el Comité Dictaminador del PRODERMAGICO. a) La Subsecretaría de Innovación y Desarrollo Turístico, como instancia superior jerárquica a las instancias normativas establecidas por las presentes Reglas, misma que fungirá como Presidente del Comité Dictaminador del PRODERMAGICO. b) Dirección General de Desarrollo Regional y Fomento Turístico. c) Dirección General de Gestión de Destinos. d) Dirección General de Innovación del Producto Turístico. e) Dirección General de Ordenamiento Turístico Sustentable. f) Dirección de Seguimiento y Evaluación. g) Consejo de Promoción Turística de México (CPTM). h) Fondo Nacional de Fomento al Turismo (FONATUR). La estructura del Comité, procedimientos internos, casos de excepción y la metodología de calificación de proyectos, están contenidos en los Lineamientos de Operación del Comité Dictaminador del PRODERMAGICO, El Organo Interno de Control, y la Dirección General de Asuntos Jurídicos asistirán en calidad de asesores con derecho a voz sin voto.
14 Miércoles 30 de diciembre de 2015 DIARIO OFICIAL (Octava Sección) Comité Dictaminador del PRODERMAGICO. El PRODERMAGICO contará con un Comité Dictaminador integrado por representantes de las diferentes unidades administrativas de la Secretaría de Turismo, así como por representantes de sus entidades sectorizadas, cuyo funcionamiento estará normado por Lineamientos de Operación. En dicho Comité podrán participar, con derecho a voz, invitados externos con experiencia en el sector turismo. Asimismo, cada integrante del Comité Dictaminador tendrá las siguientes funciones: I. Nombrar un suplente. II. III. IV. Aprobar los Lineamientos de Operación. Participar en el análisis de las solicitudes de apoyo presentadas. Emitir opiniones y recomendaciones referentes a las solicitudes de apoyo presentadas. V. Analizar, calificar y, en su caso, aprobar la cartera de proyectos a apoyar. VI. Evaluar y, en su caso, aprobar medidas y acciones para atender situaciones de emergencia y/o contingencia y/o casos de excepción tomando en cuenta las circunstancias de cada caso y la disponibilidad presupuestaria con que cuente el PRODERMAGICO Instancia(s) de Control y Vigilancia. La Dirección General de Desarrollo Regional y Fomento Turístico y la Dirección General de Gestión de Destinos de la Secretaría de Turismo, serán responsables de evaluar y verificar en el ámbito de sus facultades, el cumplimiento de las metas y objetivos asignados a cada una de las acciones apoyadas vía el PRODERMAGICO. Considerando que los recursos del PRODERMAGICO no pierden su carácter Federal, su ejercicio está sujeto a las disposiciones federales aplicables y podrán ser auditados por las siguientes instancias, conforme a las disposiciones jurídicas aplicables y en el ámbito de sus respectivas competencias: I. Por el Organo Interno de Control en la Secretaría de Turismo; II. III. Por la Secretaría de la Función Pública (SFP), en coordinación con los órganos de control de los gobiernos locales, y Por la Auditoría Superior de la Federación. Los Gobiernos Estatales, del Distrito Federal, Gobiernos Municipales y Jefaturas Delegacionales del Distrito Federal darán todas las facilidades a dichas instancias fiscalizadoras para realizar, en el momento en que lo juzguen pertinente, las auditorías que consideren necesarias; asimismo, efectuarán el seguimiento y la solventación de las observaciones planteadas por los órganos de control Complementariedad y sinergia con otros recursos federales. Dada la transversalidad característica de la actividad turística, las acciones y recursos del PRODERMAGICO se podrán realizar en concurrencia con otros programas y fondos federales, cuyos fines estén relacionados con el fomento a la oferta turística y sin que haya duplicidad en las acciones. La Secretaría de Turismo promoverá las políticas públicas en materia de promoción y fomento al turismo, de conformidad con lo previsto en el inciso i) de la fracción I del artículo XX del Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal Operación Proceso Recepción de propuestas. Los Gobiernos Estatales, del Distrito Federal, los Gobiernos Municipales y las Jefaturas Delegacionales del Distrito Federal podrán presentar sus propuestas de proyectos a desarrollar en atención a los requisitos marcados en el apartado La recepción de proyectos se encontrará abierta a partir de la publicación de las presentes Reglas en el Diario Oficial de la Federación y hasta el 29 de enero del En caso de que los proyectos sean presentados por las autoridades municipales o de las jefaturas delegacionales políticas del D.F., deberán acreditar que dieron aviso formal previo, al gobierno de su Entidad Federativa o del Distrito Federal, según sea el caso. La autorización de proyectos estará sujeta al cumplimiento de las presentes Reglas de Operación y a la disponibilidad presupuestal del PRODERMAGICO. Los proyectos que no cuenten con la documentación completa y correcta se entenderán como no presentados. La Dirección General de Desarrollo Regional y Fomento Turístico y/o la Dirección General de Gestión de Destinos, según sea el caso, con base en la disponibilidad presupuestaria, y considerando las prioridades de atención en las regiones y destinos turísticos, podrá determinar otros periodos para la recepción de propuestas, notificando para ello al Comité Dictaminador del PRODERMAGICO, para que realicen su análisis y aprobación.
15 58 (Octava Sección) DIARIO OFICIAL Miércoles 30 de diciembre de Procedimiento de selección. I. Los proyectos serán analizados desde el punto de vista de impacto turístico por las Direcciones Generales de Innovación del Producto Turístico, de Gestión de Destinos, y la de Desarrollo Regional y Fomento Turístico respectivamente, las cuales emitirán cédulas de evaluación por cada proyecto que serán presentadas a consideración del Comité Dictaminador. II. III. IV. La Dirección General de Desarrollo Regional y Fomento Turístico y/o la Dirección General de Gestión de Destinos, según sea el caso, convocarán al Comité Dictaminador para que sesione tantas veces como sea necesario. El Comité recibirá las fichas de evaluación y realizará un análisis por cada Entidad Federativa. El Comité con base en la evaluación previa, tomando en cuenta el monto presupuestal del programa y las aportaciones propuestas por estados y municipios, analiza y aprueba los proyectos que fueron evaluados como factibles, asignándoles el presupuesto que considere viable. V. Cuando el Comité Dictaminador considere que la información presentada requiera de mayor precisión para tomar una determinación, podrá pedir cualquier tipo de información relativa a cada proyecto propuesto y hacer las observaciones que considere convenientes, para asegurar el buen uso de los recursos federales y la aplicación de los criterios de eficiencia y racionalidad que establecen las disposiciones legales, así como solicitar los ajustes que estime convenientes para el buen desarrollo de los mismos. VI. La Dirección General de Desarrollo Regional y Fomento Turístico y/o la Dirección General de Gestión de Destinos, según sea el caso, notificarán a cada una de las Entidades Federativas o del Distrito Federal, los proyectos y los montos que fueron aprobados por el Comité Dictaminador y que quedarán incluidos en los correspondientes Convenios que se signen para la ejecución de los proyectos y la aplicación de los recursos. (Anexos 4, 5.1. y 5.2.) Firma de Convenio. A partir de lo anterior, la Secretaría de Turismo y los Gobiernos Estatales y/o del Distrito Federal, suscribirán los correspondientes Convenios, a más tardar el último día hábil del mes de febrero del 2016, en cumplimiento a lo establecido en el Presupuesto de Egresos de la Federación para dicho ejercicio. Dichos Convenios, especificarán como mínimo: los proyectos a que se refieren los recursos, las zonas dentro de la respectiva Entidad Federativa a que se destinarán los recursos, las aportaciones monetarias de cada parte Contratación de las Obras o Servicios. De ser procedente, salvo los casos de excepción previstos en la legislación federal aplicable, el ejecutor contará con 75 días naturales a partir de la firma del Convenio para concluir el proceso de contratación e iniciar los trabajos o servicios pactados. La Secretaría de Turismo podrá autorizar una ampliación hasta por una ocasión, misma que no podrá exceder de 20 días naturales contados a partir del vencimiento del plazo original, siempre y cuando dicho plazo sea utilizado para concluir el proceso licitatorio, lo anterior sin menoscabo de los plazos establecidos en la ley Supervisión de obras. Para la supervisión, vigilancia, control y revisión de los trabajos relacionados con las obras públicas, consideradas en los proyectos a apoyar en el marco del PRODERMAGICO, incluyendo las estimaciones presentadas por los contratistas, las ejecutoras designarán a un servidor público como residente de obra, quien fungirá como su representante ante el contratista y tendrá a su cargo las obligaciones que establece la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas y su Reglamento. En los casos en los que la ejecutora no cuente con la capacidad técnica o con el personal suficiente para designar un residente deberá contratar con recursos propios a un tercero para los trabajos de supervisión de obra. En este supuesto no se podrá devengar recurso con cargo al PRODERMAGICO. Sólo cuando se contraten los servicios técnicos de la Comisión Federal de Electricidad para los servicios técnicos de supervisión de obra, podrá destinar hasta el 7% del monto total asignado al proyecto de que se trate para lo cual atenderá a lo dispuesto por la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con la Mismas, su Reglamento y la demás normatividad federal aplicable en esta materia. El ejecutor deberá comunicar a la Secretaría de Turismo, el nombre o denominación social y demás datos de identificación de la persona física o moral que fungirá como residente o supervisor de obra, dentro de los diez días hábiles siguientes a su designación o contratación. Quien funja como residente o supervisor de obra, tendrá las obligaciones que establecen a su cargo, la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas y su Reglamento.
16 Miércoles 30 de diciembre de 2015 DIARIO OFICIAL (Octava Sección) 59 En el caso de adquisición de bienes o servicios, el ejecutor designará a un servidor público de la dependencia o entidad correspondiente, como responsable de verificar que dichos bienes o servicios cumplan con las especificaciones técnicas y de calidad establecidas en el contrato respectivo, observando en lo conducente lo establecido en la Ley de Adquisiciones, Arrendamiento y Servicios del Sector Público y su Reglamento Modificaciones a los Convenios de Coordinación. Las acciones o proyectos turísticos que sean evaluados y seleccionados por el Comité Dictaminador del PRODERMAGICO, e incorporados a los respectivos instrumentos jurídicos, sólo podrán ser modificados a través de Convenios Modificatorios que se firmen para tal efecto. Los Convenios de Coordinación suscritos sólo podrán ser modificados por las siguientes causas: Incremento o decremento de aportaciones y/o modificación de mezclas comprometidas. Ajuste de metas de los proyectos. Incorporación, sustitución o cancelación de proyectos. La solicitud de modificación de acciones y proyectos turísticos, deberá ser requerida por escrito, directamente por el proponente original del proyecto. Dicha solicitud deberá acompañarse del formato correspondiente debidamente requisitado, a más tardar el 31 de agosto, salvo situaciones de emergencia, contingencia o casos de excepción, situaciones en las que el Comité Dictaminador del PRODERMAGICO resolverá lo conducente. La propuesta de modificación al instrumento jurídico suscrito, que no demuestre documentalmente que los recursos federales podrán ser ejercidos al 31 de diciembre del ejercicio fiscal correspondiente, no contará con la autorización para la modificación de acciones y proyectos. En estos casos, el ejecutor de los recursos deberá reintegrar los recursos federales a la TESOFE, más los intereses generados, de los recursos que se le hubiesen ministrado para estos proyectos. Los Convenios no podrán modificarse por variaciones en los costos por cuestiones inflacionarias que pudieran presentarse durante la ejecución de los proyectos. La Secretaría de Turismo recibirá las propuestas y las someterá para análisis y, en su caso, aprobación del Comité Dictaminador del PRODERMAGICO, quien deberá asegurarse que los proyectos y montos aprobados se ejecuten durante el ejercicio fiscal correspondiente, siempre y cuando los plazos en que concurran los procesos a que haya lugar, aseguren el cumplimiento de la normatividad federal. Las modificaciones que expresamente apruebe el Comité Dictaminador del PRODERMAGICO, se comunicarán de manera oficial por la Dirección General de Desarrollo Regional y Fomento Turístico y la Dirección General de Gestión de Destinos según corresponda a sus atribuciones, para posteriormente proceder a las gestiones correspondientes para la formalización del Convenio Modificatorio (Anexos 11.1 y 11.2). Los Convenios modificatorios deberán estar firmados a más tardar el 14 de septiembre de En aquellas Entidades Federativas donde se realice cambio en la administración estatal, el plazo para la firma del Convenio Modificatorio será establecido por el Comité Dictaminador del PRODERMAGICO. Será responsabilidad del ejecutor la conclusión de los proyectos establecidos en el Convenio principal y sus modificaciones, incluyendo los plazos de ejecución previstos en dichos instrumentos y los ordenamientos aplicables al uso de los recursos federales Ejecución Avances físicos financieros y de supervisión de obra. El Gobierno Estatal o del Distrito Federal, estará obligado a través de la Secretaría de Turismo o Equivalente a remitir los informes de avance físicos financieros a la Unidad Responsable de la Secretaría de Turismo que corresponda el proyecto, en forma mensual conforme al proyecto de que se trate, sobre la ejecución, control y avance físico-financiero que presente el mismo. Lo anterior, a través del formato establecido en las presentes reglas como Anexo 8, y en términos de lo establecido en el numeral Obligaciones, fracción XIII, de las presente Reglas de Operación. Por otra parte, el Gobierno Estatal, del Distrito Federal, el Gobierno Municipal o de la Jefatura Delegacional del Distrito Federal estará obligado a remitir los informes sobre la supervisión de cada proyecto (Anexo 12), con la periodicidad establecida en la ley aplicable a la materia y en términos de lo dispuesto por el numeral Supervisión de Obras Documentos de finalización de obra. Los ejecutores elaborarán las actas de la entrega-recepción (Anexo 13) con los contratistas o con quien haya realizado los trabajos, en los términos establecidos por la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las mismas y su Reglamento.
17 60 (Octava Sección) DIARIO OFICIAL Miércoles 30 de diciembre de 2015 En caso de que la instancia ejecutora no sea la responsable de su operación y mantenimiento, ésta entregará la obra concluida a la dependencia u orden de gobierno que se encargará de ello, levantando el acta de entrega-recepción respectiva. Dicha acta de entrega recepción deberá de acompañarse del finiquito de obra y de la fianza de vicios ocultos de así proceder; asimismo integrarse en el expediente que el ejecutor remitirá a la Unidad Responsable de la Secretaría de Turismo según corresponda, a la conclusión del proyecto Cierre de Ejercicio. El ejecutor, en coordinación con la Unidad Responsable del proyecto de la Secretaría de Turismo, realizará el cierre de operaciones del ejercicio, una vez concluidos física y financieramente los proyectos apoyados, asentando los hechos en la cédula cuyo formato se encuentra referenciado como Anexo 9 de las presentes Reglas de Operación. Dicho proceso debe ser acorde a lo establecido por la normatividad federal aplicable Recursos no devengados. En cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 54 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, así como el 85 y 176 de su Reglamento el ejecutor deberá reintegrar a la TESOFE, dentro de los primeros quince días naturales del año siguiente, los recursos federales que no se encuentren devengados al 31 de diciembre del ejercicio fiscal correspondiente, incluyendo los rendimientos financieros que hayan generado dichos recursos. El reintegro a la TESOFE de los recursos a que se refiere el párrafo anterior, se deberá realizar conforme a las disposiciones legales Federales aplicables, siendo responsabilidad del ejecutor dar aviso por escrito y en forma inmediata a la Dirección General de Programación y Presupuesto y a la Unidad Responsable que corresponda de la Subsecretaría de Innovación y Desarrollo Turístico de la Secretaría de Turismo, una vez que se realice dicho reintegro, anexando copia de la documentación comprobatoria del mismo. 4.3 Gastos indirectos. El Programa cumplirá con las medidas para el uso eficiente, transparente y eficaz de los recursos públicos y las acciones de disciplina presupuestaria en el ejercicio del gasto público contenidas en el Decreto que en la materia fue publicado en el Diario Oficial de la Federación el 10 de diciembre de 2012 y, en los Lineamientos de dicho Decreto, publicados el 30 de enero de En ese sentido se podrá utilizar hasta el 1.5% del monto total de los recursos aprobados al PRODERMAGICO en el Presupuesto de Egresos de la Federación, para gastos indirectos asociados a la operación y administración del mismo. 5.- Auditoría, Control y Seguimiento. Los ejecutores serán responsables de la supervisión directa de los proyectos, así como de verificar que en su ejecución se cumpla con la normativa aplicable. Considerando que los recursos del PRODERMAGICO no pierden su carácter Federal al ser entregados, su ejercicio está sujeto a las disposiciones federales aplicables y podrán ser auditados por las instancias de control y vigilancia referidas en estas Reglas de Operación. El ejecutor dará todas las facilidades a dichas instancias de fiscalización para realizar, en el momento en que lo juzguen pertinente, las auditorías que consideren necesarias; asimismo, efectuará el seguimiento y la solventación de las observaciones planteadas por los órganos de fiscalización. La inobservancia de esta disposición, independientemente de las sanciones a que hubiere lugar, limitará la ministración de los recursos federales en el siguiente ejercicio presupuestal. Con el propósito de mejorar la operación del PRODERMAGICO, la Secretaría de Turismo llevará a cabo el seguimiento al ejercicio de recursos asignados a los proyectos apoyados, en coordinación con los responsables ejecutores de los mismos, y de las acciones ejecutadas, resultados, indicadores y metas alcanzadas. Asimismo, la Secretaría de Turismo coordinará las acciones de seguimiento y evaluación para verificar los proyectos, así como las acciones de coordinación con la instancia ejecutora. 6.- Evaluación Interna. La Secretaría de Turismo podrá llevar a cabo evaluaciones internas en forma directa a través de la Unidad Responsable correspondiente y, en caso de considerarlo pertinente, solicitar la participación de la Dirección General de Seguimiento y Evaluación para las evaluaciones que se consideren apropiadas conforme a sus necesidades y recursos disponibles. Para ello, se deberá considerar el análisis de la Matriz de Indicadores para Resultados (Anexo 6. Indicadores de Resultados), así como de los resultados del seguimiento y monitoreo en la operación de los proyectos, con el propósito de conocer y retroalimentar las posibles acciones futuras de mejora en su desempeño.
18 Miércoles 30 de diciembre de 2015 DIARIO OFICIAL (Octava Sección) 61 Para la Secretaría de Turismo, la información correspondiente a estos indicadores será reportada por Unidad Responsable correspondiente y deberá realizarse con la coordinación y previa validación de la Dirección General de Seguimiento y Evaluación, misma que fungirá como instancia revisora de acuerdo al Reglamento Interior de la Secretaría de Turismo. La totalidad de los indicadores de la MIR se encuentran disponibles para su consulta en la siguiente liga: Externa. Conforme a lo establecido en el artículo 78 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, las dependencias o entidades a través de su respectiva dependencia coordinadora de sector, deberán realizar una evaluación de carácter externo, de los programas sujetos a Reglas de Operación. Las evaluaciones externas que se realicen al PRODERMAGICO, serán coordinadas por la Dirección General de Seguimiento y Evaluación, conforme a lo señalado en los Lineamientos Generales para la Evaluación de los Programas Federales de la Administración Pública Federal, de acuerdo con lo establecido en el Programa Anual de Evaluación (PAE), que emitan el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL), la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y la Secretaría de la Función Pública. El PAE puede consultarse en la página electrónica Adicionalmente a las evaluaciones establecidas en el PAE, se podrán llevar a cabo las que se consideren apropiadas conforme a las necesidades del PRODERMAGICO y a los recursos disponibles, las cuales también serán coordinadas por la Dirección General de Seguimiento y Evaluación. La citada Dirección General, presentará los resultados de las evaluaciones externas de acuerdo con los plazos y términos previstos en la normatividad vigente y los difundirá a través de la página de Internet de la Secretaría de Turismo ( 7.- Transparencia Difusión. Además de ser publicadas en el Diario Oficial de la Federación, estas Reglas de Operación se darán a conocer en la página de internet de la Secretaría de Turismo El Convenio y el listado de acciones convenidas para su ejecución con cargo al PRODERMAGICO, se informará a la ciudadanía mediante la publicación, por parte de la Secretaría de Turismo, en el Diario Oficial de la Federación. La publicación debe contener: la localidad o localidades en las que serán constituidas las acciones, una breve descripción de las mismas y el nombre de la entidad responsable de su ejecución; cuidando de no publicar información o referencias que afecten el buen desarrollo de los procesos de licitación y contratación. Será responsabilidad de las Entidades Federativas, a través de la Dependencia Estatal correspondiente, los Gobiernos Municipales, el Gobierno del Distrito Federal y las Jefaturas Delegacionales del Distrito Federal que participen en el PRODERMAGICO, poner a disposición de la ciudadanía, en sus respectivas páginas de internet, la información de los contratos de obra que se firmen conforme avance el proceso de contratación, señalando los nombres de las empresas y sus montos. Igualmente, publicarán en sus páginas de internet los informes de seguimiento sobre su ejecución. La papelería y documentación oficial que se utilice en la ejecución de las acciones del PRODERMAGICO por parte de los Gobiernos Estatales, Distrito Federal, Municipios y Jefaturas Delegacionales del Distrito Federal, deberá incluir la siguiente leyenda: Este programa es público, ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa. De igual forma, se deberá cumplir con la legislación y normativa federal aplicable en esta materia. Además, deberán cumplir con lo establecido en el artículo 7, fracción XI de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, en concordancia con el artículo 70, fracción XV de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, para su publicación en el Portal de Obligaciones de Transparencia (POT), así como lo que establezcan otras disposiciones jurídicas aplicables en la materia Contraloría Social. Con el objeto de promover la organización y la participación social en las zonas de actuación del PRODERMAGICO, la Secretaría de Turismo solicitará a los Gobiernos Estatales y Municipales así como al Gobierno del Distrito Federal y las Jefaturas Delegacionales del Distrito Federal, que integren y operen comités comunitarios con funciones de gestión, verificación y seguimiento de las obras y acciones financiadas con recursos del programa. La Secretaría de Turismo dará seguimiento a la integración y operación de dichos comités.
19 62 (Octava Sección) DIARIO OFICIAL Miércoles 30 de diciembre de Acciones de Blindaje Electoral. En la operación y ejecución de los recursos federales del PRODERMAGICO se deberán observar y atender las medidas que emita la Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos Electorales (FEPADE) y que en su caso difunda la Dirección General de Asuntos Jurídicos de la Secretaría de Turismo en su carácter de Enlace de Transparencia ante la Secretaría de la Función Pública, para impedir que el PRODERMAGICO sea utilizado con fines políticos-electorales en el desarrollo de procesos electorales federales, estatales y municipales. 8.- Perspectiva de Género. En el ámbito de su competencia, el PRODERMAGICO incorporará la perspectiva de género para identificar las circunstancias que profundizan las brechas de desigualdad, generando sobrecargas o desventajas, en particular a las mujeres, a fin de determinar los mecanismos que incidan en su reducción o eliminación y potenciar la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres para alcanzar un desarrollo pleno, en condiciones de igualdad, que garantice la vigencia y el ejercicio de sus derechos. 9.- Enfoque de Derechos. Con el objetivo de generar las condiciones necesarias para el acceso equitativo en términos de disponibilidad, accesibilidad, exigibilidad y calidad en las acciones que realiza el PRODERMAGICO, se implementarán mecanismos que hagan efectivo el acceso a la información gubernamental y se asegurará que el acceso a los apoyos y servicios se dé únicamente con base en lo establecido en estas Reglas de Operación, sin discriminación o distinción alguna. Asimismo, el PRODERMAGICO fomentará la vigencia efectiva y respeto irrestricto de los derechos de las personas con discapacidad, jóvenes, población vulnerable y pueblos indígenas, contribuyendo a generar conocimiento que potencie su desarrollo e inclusión. El PRODERMAGICO también propiciará que los servidores públicos, en particular aquellas en contacto directo con la población, garanticen en todo momento un trato digno y de respeto a las personas en el marco de los derechos humanos Quejas y Denuncias. Las quejas y denuncias pueden presentarse ante las instancias correspondientes sobre cualquier hecho, acto u omisión que produzca o pueda producir daños al ejercicio de los derechos establecidos en las presentes Reglas de Operación o contravengan sus disposiciones y de la demás normatividad aplicable. Las quejas y denuncias se podrán presentar, por escrito, ante las siguientes instancias: Organo Interno de Control en la Secretaría de Turismo. Schiller 138 1er Piso, Colonia Bosques de Chapultepec, Delegación Miguel Hidalgo, C.P , México, D.F. Tel (01 55) , Conmutador Ext Secretaría de la Función Pública. Avenida Insurgentes Sur 1735, Oficialía de Partes, Colonia Guadalupe Inn, Delegación Alvaro Obregón, Código Postal 01020, México, D.F. ARTICULOS TRANSITORIOS Primero. Las presentes Reglas de Operación para el ejercicio fiscal 2016 entran en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. Segundo. El PRODERMAGICO a cargo de la Secretaría de Turismo considerará, en el ámbito de su competencia y atribuciones, el modelo de estructura de datos de domicilio geográfico establecido en la Norma Técnica sobre el domicilio geográfico, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 12 de noviembre de 2010 por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía. Tercero. La entrega de los apoyos se hará mediante transferencias electrónicas de fondos, directamente a la Tesorería de la Federación, tal y como lo establece la Secretaría de Hacienda y Crédito Público en lo señalado en el ACUERDO POR EL QUE SE DETERMINA LA FORMA QUE LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES CONTRATARAN LOS SERVICIOS BANCARIOS PARA LA DISPERSION DE SUBSIDIOS, ASI COMO LAS PREVISIONES TECNICAS PARA QUE LAS MISMAS INSTRUYAN LOS PAGOS CONDUCENTES, de fecha 4 de noviembre de 2014 y será la Secretaría de Turismo quien indique a los ejecutores sobre la contratación de los servicios bancarios que en su caso se requieran. Lo anterior para dar cumplimiento al artículo Vigésimo Fracción I del Decreto que establece las medidas para el uso eficiente, transparente y eficaz de los recursos públicos, y las acciones de disciplina presupuestaria en el ejercicio del gasto público, así como para la modernización de la Administración Pública Federal, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 10 de diciembre de 2012.
20 Miércoles 30 de diciembre de 2015 DIARIO OFICIAL (Octava Sección) 63 ANEXOS PROYECTO DE MODIFICACION A LAS REGLAS DE OPERACION 2016 PROGRAMA PARA EL DESARROLLO REGIONAL TURISTICO SUSTENTABLE Y PUEBLOS MAGICOS ANEXO 1 PROGRAMA PARA EL DESARROLLO REGIONAL TURISTICO SUSTENTABLE Y PUEBLOS MAGICOS BENEFICIARIOS EJERCICIO FISCAL 2016 Total de municipios en el PRODERMAGICO-2016* 524 Regiones Turísticas del País Región 1 Región 2 Región 3 Región 4 Región 5 Región 6 Región 7 Región 8 Región 9 Estados Campeche Quintana Roo Yucatán Michoacán de Ocampo México Guerrero Tamaulipas Guanajuato Morelos Puebla Querétaro Hidalgo Veracruz de Ignacio de la Llave San Luis Potosí Tlaxcala Guanajuato Aguascalientes Jalisco Michoacán de Ocampo Nayarit Colima Durango Zacatecas San Luis Potosí Sinaloa Oaxaca Guerrero Chihuahua Sonora Durango Baja California Sonora Chihuahua Baja California Sur Durango Sinaloa Chihuahua Nuevo León Tamaulipas Coahuila de Zaragoza Durango San Luis Potosí Zacatecas Puebla Tlaxcala Veracruz de Ignacio de la Llave Oaxaca Hidalgo Morelos Guerrero Veracruz de Ignacio de la Llave Oaxaca Campeche Tabasco Chiapas
Viernes 26 de diciembre de 2014 DIARIO OFICIAL (Primera Sección) SECRETARIA DE TURISMO ACUERDO por el que se modifican las Reglas de Operación del Programa para el Desarrollo Regional Turístico Sustentable
SEGUNDA SECCION PODER EJECUTIVO SECRETARIA DE TURISMO
Jueves 22 de mayo de 2014 DIARIO OFICIAL (Segunda Sección) SEGUNDA SECCION PODER EJECUTIVO SECRETARIA DE TURISMO CONVENIO de Coordinación para el otorgamiento de un subsidio en materia de desarrollo turístico,