Source: http://pzp.wgpr.pl/postepowanie-na-uslugi-projektowe-oraz-nadzoru-w-swietle-art-29a-pzp.html
Timestamp: 2017-09-21 06:43:40+00:00
Document Index: 89768762

Matched Legal Cases: ['art. 29', 'art. 29', 'art. 22', 'art. 22', 'art. 29', 'art. 29', 'art. 22', 'art. 22', 'Art. 12']

Postępowanie na usługi projektowe oraz nadzoru w świetle art. 29a PZP
Zgodnie z art. 29 ust. 3a Prawa Zamówień Publicznych: Zamawiający określa w opisie przedmiotu zamówienia na usługi lub roboty budowlane wymagania zatrudnienia przez wykonawcę lub podwykonawcę na podstawie umowy o pracę osób wykonujących wskazane przez zamawiającego czynności w zakresie realizacji zamówienia, jeżeli wykonanie tych czynności polega na wykonywaniu pracy w sposób określony w art. 22 § 1 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. - Kodeks pracy (Dz. U. z 2014 r. poz. 1502, z późn. zm.).
Z kolei art. 22 § 1 Kodeksu pracy stanowi: Przez nawiązanie stosunku pracy pracownik zobowiązuje się do wykonywania pracy określonego rodzaju na rzecz pracodawcy i pod jego kierownictwem oraz w miejscu i czasie wyznaczonym przez pracodawcę, a pracodawca - do zatrudniania pracownika za wynagrodzeniem.
Zgodnie z opinią Urzędu Zamówień Publicznych dot. art. 29 ust. 3a PZP:
Należy zauważyć, iż ustawodawca regulując brzmienie art. 29 ust. 3a ustawy Pzp miał na celu zobligowanie zamawiających do dokonania oceny, czy przy realizacji konkretnego zamówienia publicznego na usługi lub roboty budowlane wykonanie określonych czynności będzie zawierało cechy stosunku pracy. Jeśli wystąpią te czynności, to po stronie zamawiającego będzie spoczywał obowiązek określenia w opisie przedmiotu zamówienia wymagania zatrudnienia przez wykonawcę lub podwykonawcę na podstawie umowy o pracę osób wykonujących wskazane przez zamawiającego czynności. Podstawą prawną do określenia, czy czynności wykonywane przez pracowników wykonawcy/podwykonawcy polegają na wykonywaniu pracy, stanowi art. 22 § 1 Kodeksu pracy.
W każdym postępowaniu na usługi lub roboty budowlane na zamawiającym będzie spoczywał ciężar ustalenia, czy takie czynności będą wchodziły w realizację zamówienia. W tym miejscu zasadne jest wskazanie, które czynności w ocenie Urzędu Zamówień Publicznych, co do zasady, mogą polegać na świadczeniu pracy, a które nie. Podnieść należy, że jest to katalog przykładowy i otwarty, a jego konkretyzacja następuje w odniesieniu do stanu faktycznego zamówienia.
Z powyższej Opinii wynika, iż przy ocenie czy konieczne jest wymaganie przez zamawiającego zatrudnienia na podstawie umowy o pracę, kluczowe jest ustalenie czy wykonanie określonych czynności będzie zawierało cechy stosunku pracy, wskazane w art. 22 § 1 Kodeksu pracy.
Jednocześnie w Opinii zostało wskazane, iż czynności wykonywane przez osoby pełniące samodzielnie funkcje techniczne w rozumieniu ustawy Prawo budowlane zasadniczo nie polegają na wykonywaniu pracy w rozumieniu Kodeksu Pracy.
Art. 12 ust. 1 ustawy Prawo budowlane stanowi: Za samodzielną funkcję techniczną w budownictwie uważa się działalność związaną z koniecznością fachowej oceny zjawisk technicznych lub samodzielnego rozwiązania zagadnień architektonicznych i technicznych oraz techniczno-organizacyjnych, a w szczególności działalność obejmującą:
Z powyższego przepisu wynika, iż zarówno wykonywanie nadzoru inwestorskiego, jak i projektowanie należy do czynności wykonywanych przez osoby pełniące samodzielnie funkcje techniczne, zatem zgodnie z Kodeksem pracy oraz Opinią Urzędu Zamówień Publicznych czynności te zasadniczo nie polegają na wykonywaniu pracy.