Source: http://docplayer.hu/188913-Az-emberi-jogok-europai-birosaga-masodik-szekcio-a-magyar-kereszteny-mennonita-egyhaz-es-tarsai-kontra-magyarorszag.html
Timestamp: 2018-06-24 14:40:35
Document Index: 33095690

Matched Legal Cases: ['bíróság ', 'bíróság ', 'bíróság ', 'bíróság ', 'bíróság ', 'bíróság ', 'bíróság ', 'bíróság ', 'bíróság ', 'bíróság ', 'bíróság ', 'bíróság ', 'bíróság ', 'bíróság ', 'bíróság ', 'bíróság ', 'bíróság ', 'bíróság ', 'bíróság ', 'bíróság ', 'bíróság ']

AZ EMBERI JOGOK EURÓPAI BÍRÓSÁGA MÁSODIK SZEKCIÓ A MAGYAR KERESZTÉNY MENNONITA EGYHÁZ ÉS TÁRSAI KONTRA MAGYARORSZÁG - PDF
Download "AZ EMBERI JOGOK EURÓPAI BÍRÓSÁGA MÁSODIK SZEKCIÓ A MAGYAR KERESZTÉNY MENNONITA EGYHÁZ ÉS TÁRSAI KONTRA MAGYARORSZÁG"
1 AZ EMBERI JOGOK EURÓPAI BÍRÓSÁGA MÁSODIK SZEKCIÓ A MAGYAR KERESZTÉNY MENNONITA EGYHÁZ ÉS TÁRSAI KONTRA MAGYARORSZÁG (70945/11, 23611/12, 26998/12, 41150/12, 41155/12, 41463/12, 41553/12, 54977/12 és 56581/12 sz. kérelmek) ÍTÉLET (Érdemi rész) STRASBOURG április 8. Ezen határozat az Egyezmény 44. Cikkének 2. bekezdésében foglalt körülmények teljesülése esetén válik véglegessé. Szerkesztői változtatás alá eshet. COUNCIL OF EUROPE CONSEIL DE L'EUROPE Európai Tanács
2 A Magyar Keresztény Mennonita Egyház és Mások kontra Magyarország ügyében az Emberi Jogok Európai Bírósága (Második Szekció), kamaraként tartott ülésén melynek tagjai voltak: Guido Raimondi, Elnök, Işil Karakaş, Sajó András, Nebojša Vučinić, Helen Keller, Egidijus Kūris, Robert Spano, bírák, és Stanley Naismith, a Szekció Hivatalvezetője, február 28-i zárt ülésén lefolytatott tanácskozását követően az azon időpontban elfogadott alább ítéletet hozza: AZ ELJÁRÁS 1. Az ügy alapja kilenc kérelem (70945/11, 23611/12, 26998/12, 41150/12, 41155/12, 41463/12, 41553/12, 54977/12 és 56581/12 sz.) Magyarország ellen amelyet az emberi jogok és alapvető szabadságok védelméről szóló egyezmény ( Egyezmény ) 34. cikke alapján különböző, állítólagosan Magyarországon tevékenykedő vallási közösségek, azok lelkészei és tagjai nyújtottak be a Bírósághoz november 16-án, április 3-án és 24-én, június 25-én és 28-án, valamint augusztus 19-én és 29-én. 2. A kérelmezőket Karsai D. (70945/11, 23611/12, 26998/12, 41150/12, 41155/12, 41463/12 és 56581/12 sz. kérelmek), Baltay L. (41553/12 sz. kérelem) és Tordai Cs. (54977/12 sz. kérelem), Budapesten, Gyálon illetve Budapesten praktizáló ügyvédek képviselték. A Magyar Kormányt ( Kormány ) képviselője, Tallódi Z., képviselte a Közigazgatási és Igazságügyi Minisztériumból. 3. A kérelmezők állítása szerint az egyházak státuszuktól való megfosztása és a státuszok egyedi döntés alapján történő visszaállítása sérti a vallásszabadsághoz való jogukat és az Egyezmény 11. valamint 9. és 14. cikke alapján megkülönböztetésnek minősül. Hivatkozással a 6. és 13. cikkre azt állították, hogy az adott eljárás tisztességtelen volt, és nem biztosított hatékony jogorvoslatot. Emellett több kérelmező az Első Kiegészítő jegyzőkönyv 1. cikkének megsértését is sérelmezte az egyházi státusz elvesztéséből fakadóan elvesztett állami támogatások miatt szeptember 27-én a kérelmek a Kormány tudomására jutottak. 5. A 41463/12, sz. kérelemmel kapcsolatban a Brit Kormány nem gyakorolta az Egyezmény 36. cikke 1. pontjában meghatározott jogát arra, hogy írásos feljegyzést nyújtson be az ügy kapcsán.
3 A TÉNYEK I. AZ ÜGY KÖRÜLMÉNYEI 6. A kérelmezők vallási közösségek és magánszemélyek. Korábban jogszerűen egyházként álltak fenn és működtek Magyarországon az illetékes bíróság által az IV. törvény alapján ( évi egyházügyi törvény ) bejegyezve. 7. A 70945/11 sz. kérelemben szereplő Magyar Keresztény Mennonita Egyház 1998 óta Magyarországon tevékenykedő vallási közösség. Izsák-Bács J. magyar állampolgár, 1959-ben született és Budapesten él, a Magyar Keresztény Mennonita Egyház lelkésze. 8. A 23611/12 sz. kérelemben szereplő Evangéliumi Szolnoki Gyülekezet Egyház 1998 óta Magyarországon tevékenykedő vallási közösség. Soós P.J. magyar állampolgár, 1954-ben született és Budapesten, az Evangéliumi Szolnoki Gyülekezet Egyház lelkésze. Ez a kérelmező közösség szociális feladatokat végzett a szolnoki önkormányzat megbízásából és megállapodást kötött az Államkincstárral hajléktalanoknak nyújtott szolgáltatásokat illetően ben a Kincstár felmondta ezt a megállapodást és az ennek megfelelő támogatás folyósítását beszüntette június 30-án. Ennek következményeképp a kérelmező kénytelen volt felmondani szerződését az önkormányzattal de a szociális feladatokat köteles volt július végéig folytatni, amelynek következtében forint kára keletkezett. 9. A 26998/12 sz. kérelemben szereplő Budapesti Autonóm Gyülekezet 1998 óta Magyarországon tevékenykedő vallási közösség. Görbicz T. magyar állampolgár, 1963-ban született és Budapesten él, a Budapesti Autonóm Gyülekezet lelkésze. 10. A 41150/12 sz. kérelemben szereplő Szim Salom Egyház 2004 óta Magyarországon tevékenykedő vallási közösség. Guba G.G. magyar állampolgár, 1975-ben született és Budapesten él, a Szim Salom Egyház tagja. 11. A 41155/12 sz. kérelemben szereplő Magyar Reform Zsidó Hitközségek Szövetsége Egyház 2007 óta Magyarországon tevékenykedő vallási közösség. Bruck L.M. magyar állampolgár, 1931-ben született és Budapesten él, a Magyar Reform Zsidó Hitközségek Szövetsége Egyház tagja. 12. A 41463/12 sz. kérelemben szereplő European Union for Progressive Judaism (A Progresszív Judaizmus Európai Szövetsége) londoni székhelyű vallási közösség, amely az európai progresszív judaista gyülekezetek gyűjtőszervezeteként működik. A Szim Salom Egyház (lásd a 41150/12 sz. kérelmet) és a Magyar Reform Zsidó Hitközségek Szövetsége Egyház (lásd a sz /12 kérelmet) a tagjai közé tartoznak. 13. A 54977/12 sz. kérelemben szereplő Magyarországi Evangéliumi Testvérközösség 1981 óta Magyarországon tevékenykedő vallási közösség. 14. A /12 sz. kérelemben szereplő Magyarországi Biblia Szól Egyház
4 több mint 20 éve Magyarországon tevékenykedő vallási közösség. 15. A 41553/12 sz. kérelemben szereplő kérelmezők (ANKH Az Örök Élet Egyháza, Árpád Rendjének Jogalapja Tradicionális Egyház, Dharmaling Magyarország Buddhista Egyház, Fény Gyermekei Magyar Esszénus Egyház, Mantra Magyarországi Buddhista Egyháza, Szangye Menlai Gedün A Gyógyító Buddha Közössége Egyház, Univerzum Egyháza, Usui Szellemi Iskola Közösség Egyház, Út és Erény Közössége Egyház Magyarországon 1999, 2008, 2005, 2001, 2007, 1992, 1998, 2008 illetve 2007 óta tevékenykedő vallási közösségek december 30-án az Országgyűlés meghozta a lelkiismereti és vallásszabadság jogáról, valamint az egyházak, vallásfelekezetek és vallási közösségek jogállásáról szóló évi CCVI. törvényt ( évi egyházügyi törvény ) amely január 1-én lépett hatályba és amely a későbbiekben többször módosításra került, legutóbb augusztus 1-én és szeptember 1-én. 17. A évi egyházügyi törvény Mellékletében felsorolt elismert egyházakon kívül minden vallási közösség, amelyek korábban elismert egyházak voltak, elvesztették egyházi státuszukat, de tevékenységüket egyesületként folytathatták. Amennyiben a vallási közösségek egyházként szerettek volna tovább működni, egyedi kérelmet kellett benyújtaniuk az Országgyűléshez az egyházi státusz elnyeréséhez. 18. Az Alkotmánybíróság 6/2013 (III. 1.) sz. döntése az évi egyházügyi törvény bizonyos rendelkezéseit alkotmányellenesnek minősítette és visszamenőleges hatállyal megsemmisítette azokat. Ezalatt több kérelmező is kérvényt nyújtott be az illetékes miniszterhez nyilvántartásba vételét kérve, de a kérelmeket elutasították azon az alapon, hogy az Alkotmánybíróság döntése ellenére a évi egyházügyi törvény alapján bejegyzésük kizárt. 19. Az Alkotmánybíróság döntését követően több kérelmező a Nemzeti Adóés Vámhivatalnál ( NAV ) kezdeményezett eljárást technikai számuk visszanyerése érdekében amely arra szolgál, hogy mint egyházak továbbra is megkaphassák az állampolgárok jövedelmi adójának 1%-os felajánlását. A NAV felfüggesztette az eljárást és a kérelmezőknek azt javasolta, hogy státuszuk visszanyerése érdekében kezdeményezzenek eljárást az Országgyűlésnél. amely a kérelmezők beadványai szerint az Alkotmánybíróság döntésének további figyelmen kívül hagyásáról tanúskodott. 20. Több kérelmező névleg visszanyerte egyházi státuszát az Alkotmánybíróság döntése alapján. II. A VONATKOZÓ MAGYAR JOG A. A vonatkozó jogszabályok változásainak áttekintése február 12. és december 31. között a vallási tevékenységet az évi IV. törvény ( évi egyházügyi törvény ) szabályozta amely a 100 főnél nagyobb tagsággal rendelkező vallási közösségeket határozta meg
5 egyházként január 1-én a évi egyházügyi törvényt felváltotta a évi CCVI. törvény ( évi egyházügyi törvény ). Az új törvény alapján a vallási közösségek egyházként vagy vallási tevékenységet végző egyesületként működhetnek ( vallási egyesület az Alkotmánybíróság szóhasználata alapján). Csak azok a szervezetek váltak egyházzá, amelyek felsorolásra kerültek a évi egyházügyi törvény Mellékletében, vagy amelyeket az Országgyűlés bizonyos feltételek alapján, eredetileg február 29-ig, annak elismert. Ennek a jogszabálynak az alkotmányos alapját az Alaptörvény Átmeneti Rendelkezéseinek 21. (1) cikke jelentette amely szerint az Országgyűlésnek áll jogában kijelölni a jelenleg elismert egyházakat és a jövőre vonatkozóan kijelölni az egyházi státusz elnyerésére vonatkozó feltételeket. A korábban státusszal rendelkező egyházak kérésükre egyesületté alakulhattak, és ilyen formában folytathatták tevékenységüket, de az új szabályok alapján már nem kaphattak költségvetési támogatást. Eredetileg (az évi egyházügyi törvény alapján), 406 státusszal rendelkező egyház létezett, míg a évi egyházügyi törvény Melléklete alapján már csak 14. A március 1-én életbe lépett Melléklet 27 egyházat és egyházszövetséget sorol fel amellyel így az egyházak száma 32-re nőtt. Az adóhatóság által publikált információk alapján ez a 32 egyház nem azonos teljes mértékben azzal a 32 egyházzal, amely a legtöbb támogatást kapja azon adófizetők száma szempontjából, akik adójuk egy részével ezeket önkéntesen támogatják december 28-án az Alkotmánybíróság hatályon kívül helyezte többek között az Alaptörvény azon Átmeneti Rendelkezéseit amelyek az Országgyűlés hatáskörébe helyezték az egyházak elismerésének jogát február 26-án továbbá hatályon kívül helyezte a évi egyházügyi törvény azon rendelkezéseit, amelyek a kérelmezőket a törvény erejénél fogva megfosztotta egyházi státuszuktól. 23. Részben válaszképp az Alkotmánybíróság fenti döntéseire, az Országgyűlésnek az a joga, hogy egyházi státuszt adományozzon, magában az Alaptörvényben, konkrétan annak negyedik módosításában került kikötésre amely április 1-én lépett hatályba. Olyan kifejezéseket vezetett be mint egyházak és vallási tevékenységet végző más szervezetek ahol az egyház azon szervezeteket jelöli amelyekkel az Állam együttműködik közösségi célok megvalósítása érdekében és amelyeket az Állam egyházként elismer. Hasonlóképpen, a évi egyházügyi törvény augusztus 1-én életbe lépő módosítása bevezette a vallási közösségek kifejezést amelybe beletartoznak a bevett egyházak és a vallási tevékenységet végző szervezetek. Mindezen szervezetek használhatják az egyház kifejezést elnevezésükben. 24. A jelenleg hatályban levő szabályok szerint ahhoz, hogy egy vallási közösség bevett egyházzá váljon, bizonyítania kell, hogy 100 éve fennáll, mint nemzetközi szervezet vagy, hogy Magyarországon 20 éve működik szervezeti keretek között és tagsága eléri az ország lakosságának 0,1 százalékát. Emellett azt is igazolnia kell, hogy hosszú távon képes és hajlandó együttműködni az
6 állammal közösségi célok érdekében. Másfelől egy csoport vallási tevékenységet végző szervezet lehet ha van legalább tíz tagja, és ezen státuszát bejegyzi a bíróság. 25. Az Alaptörvény ötödik módosítása (amely október 1-jén lépett hatályba) azt az elvet kívánta hangsúlyozni az alkotmányos szabályozás szintjén is, hogy mindenkinek jogában áll speciális jogi személyt létrehozni ( vallási közösségeket ) vallási tevékenység céljaira, és az állam együttműködhet némelyikkel közösségi célok érdekében bevett egyházként elismerve őket. Annak jelzése érdekében, hogy a [bevett] egyházak és a vallási közösségek egyenlők a vallásszabadság szempontjából, ezen megjelöléseket az Alaptörvény szövegében felváltotta az átfogó vallási közösség megjelölés. A jelenlegi magyar jogszabályok szerint azonban a bevett egyházak továbbra is kedvezményes elbánásban részesülnek, különösképp az adózás és a támogatások szempontjából. Elsősorban arról van szó, hogy csak a bevett egyházak jogosultak a hívők által személyi jövedelemadójukból adományozott egy százalékra valamint a mellé járó állami támogatásra. Ezenkívül az Alkotmánybíróság 6/2013. (III. 1.) sz. határozatában egy nem teljes listát is közölt (lásd a Határozat pontjait a lenti 34. bekezdésben) azon tevékenységek tekintetében amelyeket a jogalkotó támogat jogi, gazdasági, pénzügyi vagy gyakorlati értelemben a bevett egyházak esetében de a vallási közösségek esetében nem: ide tartozik például a vallásoktatás és hitvallási tevékenységek állami intézményekben, a temetők működtetése, ideértve a vallási szertartású temetéseket, nyomtatott vallási anyagok kiadása és kegytárgyak forgalmazása. Annak ellenére, hogy a kérelmezők névleg visszaszerezték jogi státuszukat, a fenti területeken nem részesülnek kedvezményes elbánásban, amely csak a bevett egyházaknak jár. B. Alkotmányos rendelkezések 26. Magyarország Alaptörvénye amely január 1-én lépett hatályba a következőket állapítja meg: VII. cikk (1) Mindenkinek joga van a gondolat, a lelkiismeret és a vallás szabadságához. Ez a jog magában foglalja a vallás vagy más meggyőződés szabad megválasztását vagy megváltoztatását és azt a szabadságot, hogy vallását vagy más meggyőződését mindenki vallásos cselekmények, szertartások végzése útján vagy egyéb módon, akár egyénileg, akár másokkal együttesen, nyilvánosan vagy a magánéletben kinyilvánítsa, vagy kinyilvánítását mellőzze, gyakorolja vagy tanítsa. (2) Az állam és az egyházak különváltan működnek. Az egyházak önállóak. Az állam és az egyházak a közösségi célok elérése érdekében együttműködhetnek. (3) Az egyházak vonatkozó részletes szabályokat a sarkalatos törvény határozza meg április 1-én, Magyarország Alaptörvényének Negyedik Módosítása alapján az Alaptörvény VII. cikke az alábbiak szerint módosult:
7 VII. cikk (1) Mindenkinek joga van a gondolat, a lelkiismeret és a vallás szabadságához. Ez a jog magában foglalja a vallás vagy más meggyőződés szabad megválasztását vagy megváltoztatását és azt a szabadságot, hogy vallását vagy más meggyőződését mindenki vallásos cselekmények, szertartások végzése útján vagy egyéb módon, akár egyénileg, akár másokkal együttesen, nyilvánosan vagy a magánéletben kinyilvánítsa, vagy kinyilvánítását mellőzze, gyakorolja vagy tanítsa. (2) Az Országgyűlés sarkalatos törvényben egyházként ismerhet el egyes vallási tevékenységet végző szervezeteket, amelyekkel az állam a közösségi célok érdekében együttműködik. Az egyházak elismerésére vonatkozó sarkalatos törvényi rendelkezésekkel szemben alkotmányjogi panasznak van helye. (3) Az állam és az egyházak, illetve a vallási tevékenységet végző más szervezetek különváltan működnek. Az egyházak és a vallási tevékenységet végző más szervezetek önállóak. (4) Az egyházakra vonatkozó részletes szabályokat sarkalatos törvény határozza meg. A vallási tevékenységet végző szervezetek egyházként való elismerésének feltételeként a sarkalatos törvény huzamosabb idejű működést, társadalmi támogatottságot és a közösségi célok érdekében történő együttműködésre való alkalmasságot írhat elő október 1-én Magyarország Alaptörvényének Ötödik Módosítása alapján az Alaptörvény VII. cikke az alábbiak szerint módosult: VII. cikk (1) Mindenkinek joga van a gondolat, a lelkiismeret és a vallás szabadságához. Ez a jog magában foglalja a vallás vagy más meggyőződés szabad megválasztását vagy megváltoztatását és azt a szabadságot, hogy vallását vagy más meggyőződését mindenki vallásos cselekmények, szertartások végzése útján vagy egyéb módon, akár egyénileg, akár másokkal együttesen, nyilvánosan vagy a magánéletben kinyilvánítsa, vagy kinyilvánítását mellőzze, gyakorolja vagy tanítsa. (2) Az azonos hitelveket követők vallásuk gyakorlása céljából sarkalatos törvényben meghatározott szervezeti formában működő vallási közösségeket hozhatnak létre. (3) Az állam és a vallási közösségek különváltan működnek. Az egyházak és a vallási közösségek önállóak. (4) Az állam és a vallási közösségek a közösségi célok elérése érdekében együttműködhetnek. Az együttműködésről a vallási közösség kérelme alapján az Országgyűlés dönt. Az együttműködésben részt vevő vallási közösségek bevett egyházként működnek. A bevett egyházaknak a közösségi célok elérést szolgáló feladatokban való részvételükre tekintettel az állam sajátos jogosultságokat biztosít. (5) A vallási közösségekre vonatkozó közös szabályokat, valamint az együttműködés feltételeit, a bevett egyházakat és a rájuk vonatkozó részletes szabályokat sarkalatos törvény határozza meg. C. Jogszabályi rendelkezések 29. A január 1-én hatályba lépett évi egyházügyi törvény vonatkozó rendelkezései az alábbiak:
8 6. A vallási tevékenység (1) A jelen törvény szempontjából a vallási tevékenység olyan világnézethez kapcsolódó tevékenység, amely a természetfelettire irányul, rendszerbe foglalt hitelvekkel rendelkezik, tanai a valóság egészére irányulnak, valamint sajátos magatartáskövetelményekkel az emberi személyiség egészét átfogja. (2) Önmagában nem tekinthető vallási tevékenységnek: a) a politikai és érdekérvényesítő, b) a pszichikai vagy parapszichikai, c) a gyógyászati, d) a gazdasági-vállalkozási, e) a nevelési, f) az oktatási, g) a felsőoktatási, h) az egészségügyi, i) a karitatív, j) a család-, gyermek- és ifjúságvédelmi, k) a kulturális, l) a sport, m) az állat-, környezet- és természetvédelmi, n) a hitéleti tevékenységhez szükségesen túlmenő adatkezelési, valamint, o) a szociális tevékenység. 7. Az egyházakról (1) Az egyház, vallásfelekezet, vallási közösség (a továbbiakban: egyház) azonos hitelveket valló, természetes személyekből álló, önkormányzattal rendelkező, autonóm szervezet, mely elsődlegesen vallási tevékenység gyakorlása céljából működik. E törvény alkalmazása során egyháznak minősülnek a vallásfelekezetek és vallási közösségek is. (2) Az azonos hitelveket valló, Magyarországon lakóhellyel rendelkező cselekvőképes természetes személyek vallásuk gyakorlása céljából egyházat hozhatnak létre.... (4) Az Országgyűlés által elismert egyházakat a jelen törvény melléklete tartalmazza. 8. A kiemelkedő jelentőségű társadalmi támogatottságú, történelmi és kulturális értékeket megőrző, nevelési, oktatási, felsőoktatási, egészségügyi, karitatív, szociális, család-, gyermek-és ifjúságvédelmi, valamint kulturális, sportintézményeket fenntartó (a továbbiakban: közcélú tevékenység) egyházakkal működésük biztosítása érdekében az állam - illetékes szervei útján - megállapodásokat köthet (2) Az egyházak tényleges társadalmi szerepét, az általuk ellátott közcélú tevékenységet az állam az egyházak társadalmi szerepéhez kapcsolódó további jogszabályok megalkotásánál és a velük való kapcsolattartás során figyelembe veheti.
9 14. (1) Az alapcélként vallási tevékenységet végző egyesület (a továbbiakban: egyesület) egyházként való elismerését az országos népi kezdeményezésben részvételre jogosult, legalább ezer választópolgár aláírásával az országos népi kezdeményezésre vonatkozó szabályok alkalmazásával az egyesület törvényes képviselője kezdeményezheti. (2) Az egyesület akkor ismerhető el egyházként, ha: a) alapcélként vallási tevékenységet végez, b) tanításának lényegét tartalmazó hitvallása és rítusa van, c) legalább százéves nemzetközi működéssel rendelkezik vagy legalább húsz éve szervezett formában, egyesületként működik Magyarországon, amely húszéves időtartamba beszámít az e törvény hatálybalépése előtt a lelkiismereti és vallásszabadságról, valamint az egyházakról szóló évi IV. törvény alapján nyilvántartásba vett egyházként való működés is, d) alapszabályát, létesítő okiratát, belső egyházi szabályát elfogadta, e) ügyintéző és képviseleti szerveit megválasztotta vagy kijelölte, f) képviselői nyilatkoznak arról, hogy az általuk létrehozott szervezet tevékenysége nem ellentétes az Alaptörvénnyel, jogszabályba nem ütközik, valamint nem sérti más jogait és szabadságát, g) az egyesülettel szemben - működése során - nemzetbiztonsági kockázat nem merült fel, h) tanai és tevékenységei nem sértik az ember testi-lelki egészséghez való jogát, az élet védelmét, az emberi méltóságot. (3) Az Országgyűlés vallásügyekkel foglalkozó bizottsága (a továbbiakban: bizottság) a népi kezdeményezés alapján az egyesület egyházként történő elismerésére vonatkozó javaslatot terjeszt az Országgyűlés elé. Ha a (2) bekezdésben meghatározott feltételek nem állnak fenn, azt a bizottság a javaslathoz kapcsolódóan jelzi. (4) A bizottság felhívására az egyesület a (2) bekezdés a)-f) pontja szerinti feltételeket igazolni köteles. A (2) bekezdés a)-c) pontjában meghatározott feltételek fennállásáról a bizottság a Magyar Tudományos Akadémia elnökének állásfoglalását kéri. (5) Ha az Országgyűlés a (3) bekezdés szerinti javaslat alapján valamely egyesület egyházként történő elismerését nem támogatja, az erről szóló döntést országgyűlési határozat formájában kell közzétenni. A közzétételtől számított egy éven belül az egyesület egyházként való elismerésére irányuló ismételt népi kezdeményezés nem indítható. 15. Az egyesület az e törvénynek az adott egyház bejegyzésére vonatkozó módosítása hatálybalépésének napjától minősül egyháznak (3) Az egyház céljai megvalósítása érdekében jogosult gazdasági-vállalkozási tevékenységnek nem minősülő tevékenységet, valamint alaptevékenysége mellett gazdasági-vállalkozási tevékenységet is folytatni. Jogosult továbbá vállalkozásokat, civil szervezeteket létrehozni, azokban részt venni. (4) Az egyház közcélú tevékenysége és intézménye a hasonló tevékenységet folytató állami vagy helyi önkormányzati intézményekkel azonos mértékű költségvetési támogatásra jogosult. Az ilyen intézményben a munkaviszony tartalma a munkabér, a munkaidő és a pihenőidő vonatkozásában a közalkalmazotti jogviszonyhoz igazodik. (5) Az állami vagy önkormányzati intézmények foglalkoztatottaira vonatkozó központi bérpolitikai intézkedések az egyház (4) bekezdés szerinti intézményének foglalkoztatottaira is
10 azonos feltételekkel terjednek ki. (6) Az egyház jogszabályban meghatározottak szerint az államháztartás alrendszereiből, európai uniós forrásokból vagy nemzetközi megállapodás alapján finanszírozott programokból, pályázati úton vagy pályázati rendszeren kívül, egyedi döntés alapján támogatásban részesülhetnek (4) Az egyház vonatkozásában - ide nem értve a 6. (2) bekezdését - nem minősül gazdaságivállalkozási tevékenységnek: a) a hitéleti, nevelési, oktatási, felsőoktatási, egészségügyi, karitatív, szociális, család-, gyermekés ifjúságvédelmi, kulturális intézmény vagy sportintézmény működtetése, valamint ezek és a környezetvédelmi tevékenység folytatása, b) az üdülő hasznosítása egyházi személy részére történő szolgáltatásnyújtás révén, c) a hitélethez szükséges kiadvány, kegytárgy előállítása, értékesítése, d) az egyházi célra használt ingatlan részleges hasznosítása, e) a temető fenntartása, f) a kizárólag hitéleti, nevelési, oktatási, felsőoktatási, egészségügyi, karitatív, szociális, család, gyermek- és ifjúságvédelmi, valamint kulturális, sport és környezetvédelmi tevékenységet szolgáló immateriális jószág, tárgyi eszköz és készlet értékesítése, ideértve a munkaruha megtérítését is, g) a hitéleti, nevelési, oktatási, felsőoktatási, egészségügyi, karitatív, szociális, család-, gyermekés ifjúságvédelmi, valamint kulturális, sport és környezetvédelmi tevékenységhez kapcsolódó kiegészítő szolgáltatásnyújtás, a tevékenységet szolgáló eszköz nem nyereségszerzési célú hasznosítása, h) az államtól vagy önkormányzattól átvállalt közfeladat ellátása során létrehozott termék, jegyzet, tankönyv, kiadvány, tanulmány előállítása és értékesítése, i) az egyházi személyek öngondoskodása céljára létrehozott nyugdíjintézet vagy nyugdíjalap működtetése. (5) A (4) bekezdés szerinti tevékenység bevétele különösen a) a szolgáltatás ellenértéke, díja, térítése, b) a tevékenységhez kapcsolódó kártalanítás, kártérítés, kötbér, bánatpénz, bírság és adóvisszatérítés; c) a tevékenységhez kapcsolódóan visszafizetési kötelezettség nélkül kapott - pénzügyileg rendezett - támogatás, juttatás, és d) a szabad pénzeszközök betétbe, értékpapírba elhelyezése után a hitelintézettől, az értékpapír kibocsátójától kapott kamatnak, osztaléknak, illetve az értékpapír hozamának olyan része, amelyet a gazdasági-vállalkozási tevékenységnek nem minősülő tevékenység bevétele az összes bevételben képvisel. (6) Az egyház adókedvezményben és azzal egy tekintet alá eső más kedvezményben részesíthető. 23. Az egyház - különösen az egyházi szertartások és az egyházkormányzat zavartalan működése tekintetében -, valamint a templomok, a temetők és más szent helyek fokozott szabálysértési és büntetőjogi védelemben részesülnek. 24. (1) Az egyház az állam és a helyi önkormányzat által fenntartott nevelési és oktatási intézményben - a tanulók és a szülők igényei szerint - hit- és erkölcstanoktatást tarthat, továbbá felsőoktatási intézményben hitéleti tevékenységet folytathat. A hit- és erkölcstanoktatás költségeit - törvény, illetve az egyházzal kötött megállapodás alapján - az állam biztosítja.
11 (2) Az egyház jogszabályban meghatározott rendben végzett tábori lelkészi, valamint börtön- és kórházlelkészi szolgálatot vagy más szolgálatot végezhet. 33. (1) A miniszter a mellékletben meghatározott egyházakat és az általuk meghatározott, a 11. szerinti belső egyházi jogi személyeket az e törvény hatálybalépésétől számított 30 napon belül nyilvántartásba veszi. (2) A mellékletben meghatározott egyház és annak belső egyházi jogi személye az (1) bekezdés szerinti nyilvántartásba vétel időpontjára tekintet nélkül működhet egyházként, belső egyházi jogi személyként (2) A lelkiismereti és vallásszabadság jogáról, valamint az egyházak, vallásfelekezetek és vallási közösségek jogállásáról szóló évi C. törvény hatályvesztéséig a lelkiismereti és vallásszabadság jogáról, valamint az egyházak, vallásfelekezetek és vallási közösségek jogállásáról szóló évi C. törvénynek az egyházkénti elismerésre vonatkozó szabályaira tekintettel a miniszterhez kérelmet benyújtó egyház e törvény szerinti elismeréséről az Országgyűlés a népi kezdeményezésre vonatkozó szabályok kivételével a 14. (3)-(5) bekezdése szerinti eljárás keretében február 29-éig dönt. (3) A miniszter a (2) bekezdés szerinti egyházakról az általa vezetett minisztérium honlapján közleményt tesz közzé. (4) Ha az Országgyűlés a (2) bekezdés szerinti elismerést valamely egyház tekintetében elutasítja, az egyház március 1-jétől az e törvény és más jogszabályok alkalmazásában az (1) bekezdés szerinti szervezetnek minősül, akire a t kell alkalmazni azzal, hogy: a) az egyházként való elismerésre a 14. (5) bekezdése szerinti országgyűlési határozat közzétételétől számított egy év elteltével indított népi kezdeményezés alapján kerülhet sor; 35. (1) bekezdése szerinti eljárási cselekmények megtételére április 30-áig, a 35. (2) bekezdése és a 37. (2) bekezdése szerinti feltételek teljesítésére augusztus 31-éig kerülhet sor; b) a 35. (3) bekezdés b) pontjának alkalmazása során április 30-i időpontot kell figyelembe venni; c) a 36. (1) bekezdése szerinti jogutódlás időpontja március 1-je, és; d) a (2) bekezdés szerinti egyház részére február 29-éig nyújtható egyházi célú költségvetési támogatás. (5) A szervezet: a) egyesületi bejegyzését kérheti a 35. cikknek megfelelően, és b) amennyiben megfelel a jelen Törvényben kikötött követelményeknek, az egyesület kérheti egyházként történő elismerését a III. fejezetnek megfelelően. 35. (1) A szervezet február 29-éig nyilatkozik továbbműködési szándékának hiányáról vagy - továbbműködési szándék esetén - az egyesületre vonatkozó szabályok szerint változásbejegyzési eljárást indít, amelyre a civil szervezetek bírósági nyilvántartásáról és az ezzel összefüggő eljárási szabályokról szóló évi CLXXXI. törvény 37. (1) bekezdését, 38. -át és 63. a) c) pontját kell alkalmazni azzal, hogy alakuló ülésen az átalakulást elhatározó ülést kell érteni. (2) A szervezet az egyesület nyilvántartásba vételéhez szükséges feltételeket legkésőbb június 30-áig teljesítheti azzal, hogy ha a szervezet vallási tevékenységét január 1-jétől a december 31-én hatályos belső egyházi szabályában meghatározott szervezeti keretek között
12 változatlanul végzi, a bíróság az egyesület bírósági nyilvántartásba vétele során a Polgári Törvénykönyvről szóló évi IV. törvény 62. (4) bekezdés b) pontja szerinti feltételekkel kapcsolatosan nem vizsgálja, hogy a szervezet létesítő okirata megfelel-e a legfőbb szerv, az ügyintéző szerv és a képviseleti szerv létrejöttére és hatáskörére vonatkozó törvényi szabályoknak. E határidő elmulasztása jogvesztő (1) Az e törvény hatálybalépését követően a (3) bekezdésben meghatározott kivétellel csak a mellékletben meghatározott egyháznak nyújtható egyházi célú költségvetési támogatás. (2) A szervezet a személyi jövedelemadó meghatározott részének az adózó rendelkezése szerinti felhasználásáról szóló törvény alkalmazásában egyesületnek minősül, és az egyesület részére felajánlható egy százalékra jogosult, feltéve, hogy az egyesületre vonatkozó jogszabályok által támasztott feltételeket június 30-áig. (3) Az állam - megállapodás alapján - a szervezet által december 31-én fenntartott a) közoktatási intézmény tekintetében augusztus 31-éig, b) szociális intézmény tekintetében december 31-éig a működésükhöz költségvetési támogatást biztosít. 38. (1) A Kormány a közcélú tevékenységet végző egyházakkal megkötött megállapodások tiszteletben tartása mellett azokat áttekinti és szükség szerint új megállapodásokat kezdeményez. (2) A Kormány az e törvény alapján egyháznak nem minősülő - közfeladatot ellátó - szervezettel december 31-éig a közfeladat-ellátás költségvetési támogatásához kapcsolódó megállapodást köthet (3) Az Eftv. a következő 13. -sal egészül ki: 13. : Az Eftv. 34. (1) bekezdése szerinti szervezet a évben jogosult a 4. (3) bekezdésében meghatározott kiegészítésre, ha május 20-áig az Országgyűlés egyházként elismerte. 52. A 34. helyébe a következő rendelkezés lép: 34. (1) A mellékletben meghatározott egyházak és azok vallásos célra létrejött önálló szervezetei kivételével valamennyi, a lelkiismereti és vallásszabadságról, valamint az egyházakról szóló évi IV. törvény alapján nyilvántartásba vett szervezet és annak vallásos célra létrejött önálló szervezete (a továbbiakban együtt: szervezet) január 1-jétől egyesületnek minősül. 30. A évi egyházügyi törvény többször módosításra került, különös tekintettel a augusztus 1-i módosításra. Ezen módosítások alapján azok a kritériumok melyek alapján a vallási tevékenységet végző szervezetek bevett egyházi státuszt kaphatnak hasonlóak maradtak a január 1-i állapothoz az alábbi különbségekkel: amennyiben a szervezet Magyarországon működik, bizonyítania kell, hogy tagságának száma eléri Magyarország lakosságának 0,1 százalékát (ez a követelmény nem vonatkozik azon szervezetekre, amelyek
13 nemzetközi keretek között működtek). Ezen túlmenően igazolnia kell, hogy képes és hajlandó hosszú távon együttműködni az állammal közösségi célok érdekében. Egy szervezet együttműködési képességét alapszabálya, tagságának létszáma, korábbi tevékenysége és ezen tevékenységek a lakosság nagyobb csoportjai számára való elérhetősége bizonyíthatja. 31. A bevett egyházként történő elismerés eljárásrendje is megváltozott. Az elismerés iránti kérelmet a vallási ügyekért felelős miniszternek kell benyújtani (az Országgyűlés helyett). A miniszter megvizsgálja, hogy a szervezet megfelel-e bizonyos törvényi előírásoknak és közigazgatási döntést hoz, amely törvényességi felügyeleti eljárásnak vethető alá. A végső döntést az Országgyűlés vallási ügyekkel foglalkozó bizottságának nyújtják be. amely megvizsgálja a szervezet képességét és hajlandóságát arra, hogy az állammal együttműködjön, valamint azt, hogy tanai és tevékenységei nem sértik-e az ember testi-lelki egészséghez való jogát és az élet valamint az emberi méltóság védelmét. Emellett az Országgyűlés Nemzetbiztonsági Tanácsa megvizsgálja, hogy a szervezet nem jelent-e nemzetbiztonsági kockázatot. A szervezet tagjait meghallgatja az Országgyűlés vallási ügyekkel foglalkozó bizottsága. Amennyiben a vizsgálat azzal zárul, hogy a szervezet megfelel a jogszabályi követelményeknek, a bizottság indítványozza a bevett egyházi státusz adományozását. Ellenkező esetben a kérelem elutasítását indítványozza, amelyet kellőképpen indokolni kell. Ekkor az Országgyűlés dönt arról, hogy jóváhagyja-e a pozitív javaslatot vagy az elutasítást. Az elutasító döntés ellen a kérelmező az Alkotmánybíróság előtt 15 napon belül jogorvoslattal élhet. 32. A 2013 augusztus 1-én módosított évi egyházügyi törvény a vonatkozó kérdésekben ekképp foglal állást: A vallási tevékenység és a vallási közösség jogállására vonatkozó szabályok 6. (1) Vallási közösség az Országgyűlés által elismert egyház és a vallási tevékenységet végző szervezet. Az Országgyűlés által elismert egyház bevett egyház. (2) A vallási közösség elsődlegesen vallási tevékenység céljából jön létre és működik. (3) A vallási tevékenység olyan világnézethez kapcsolódó tevékenység, amely természetfelettire irányul, rendszerbe foglalt hitelvekkel rendelkezik, tanai a valóság egészére irányulnak, valamint sajátos magatartáskövetelményekkel az emberi személyiség egészét átfogja. (4) Önmagában nem tekinthető vallási tevékenységnek: a) a politikai és érdekérvényesítő; b) a pszichikai vagy parapszichikai; c) a gyógyászati; d) a gazdasági-vállalkozási; e) a nevelési; f) az oktatási;
14 g) a felsőoktatási; h) az egészségügyi; i) a karitatív; j) a család-, gyermek- és ifjúságvédelmi; k) a kulturális; l) a sport; m) az állat-, környezet- és természetvédelmi; n) a hitéleti tevékenységhez szükségesen túlmenő adatkezelési, valamint; o) a szociális tevékenység. (5) A vallási közösség kizárólag olyan vallási tevékenységet gyakorolhat, amely az Alaptörvénnyel nem ellentétes, jogszabályba nem ütközik és nem sérti más közösségek jogait és szabadságát. 7. A vallási közösség az egyház megjelölést elnevezésében és tevékenységére való utalás során önmeghatározása céljából - a saját hitelvei szerinti tartalommal - használhatja. A vallási tevékenységet végző szervezet elnevezése az egyesületi különös formára való utalást nem tartalmazza. 9. (1) A jelentős társadalmi támogatottsággal rendelkező, történelmi és kulturális értékeket megőrző, nevelési-oktatási, felsőoktatási, egészségügyi, karitatív, szociális, család-, gyermek- és ifjúságvédelmi, kulturális vagy sporttevékenységet önmaga vagy intézménye útján ellátó vallási közösséggel - működése biztosítása érdekében - a Kormány megállapodást köthet.... 9/A. A vallási tevékenységet végző szervezet (1) A vallási tevékenységet végző szervezet olyan egyesület, amelynek tagjai azonos hitelveket valló természetes személyek, és amelynek alapszabályában meghatározott célja vallási tevékenység végzése. (2) A vallási tevékenységet végző szervezetre az egyesületre vonatkozó szabályokat az e törvényben meghatározott eltérésekkel kell alkalmazni. 9/B. (1) A vallási tevékenységet végző szervezet nyilvántartásba vétele a Fővárosi Törvényszék kizárólagos illetékességébe tartozik. (2) A nyilvántartásba vétel iránti kérelem alapján a bíróság kizárólag azt vizsgálja, hogy a) a szervezet képviselői nyilatkoztak arról, hogy az alapítás vallási tevékenység végzése céljából történik; b) a szervezet által gyakorolni kívánt tevékenység a 6. (4) és (5) bekezdésével nem ellentétes; c) legalább tíz tag a szervezet megalakulását kimondta és elfogadta annak alapszabályát, vagy; d) a szervezet tagja kizárólag természetes személy és az alapszabály nem teszi lehetővé, hogy a szervezet tagja nem természetes személy legyen. (3) A bíróság a nyilvántartásba vétel iránti kérelmet kizárólag abban az esetben utasíthatja el, ha a szervezet nem felel meg a (2) bekezdés a)-d) pontjában meghatározott valamely feltételnek. (4) A vallási tevékenységet végző szervezet alapszabálya az egyesületre vonatkozó szabályoktól eltérően határozhatja meg:
15 a) a tagsági jogviszony keletkezésének és a tagsági jogok gyakorlásának módját, valamint; b) azoknak a vallási tevékenységet végző szervezettel jogviszonyban álló személyeknek a körét, feladatát és hatáskörét, akik a vallási tevékenységet végző szervezet ba) működésére vonatkozó belső döntés meghozatalára és ellenőrzésére, illetve bb) ügyintézésére és képviseletére jogosultak. (5) A vallási tevékenységet végző szervezet csak vallási tevékenységet végző szervezettel egyesülhet. 9/C. (1) Az ügyésznek a vallási tevékenységet végző szervezet működése felett gyakorolt törvényességi ellenőrzése kizárólag a vallási tevékenységet végző szervezet 6. (4) és (5) bekezdésének megfelelő működésének ellenőrzésére terjed ki. Ha az e feltételek szerinti működés az ügyész önkéntes teljesítésre történő felhívása alapján sem biztosítható, az ügyész pert indít a vallási tevékenységet végző szervezettel szemben. (2) A bíróság a vallási tevékenységet végző szervezetet az ügyész keresete alapján: a) a működés törvényességének helyreállítására kötelezi, ennek elmaradása esetén megszünteti, vagy; b) feloszlatja, ha a vallási tevékenységet végző szervezet működése az Alkotmánybíróság elvi véleménye alapján az Alaptörvénybe ütközik. Egyházi jogi személy 10. Egyházi jogi személy a bevett egyház és annak belső egyházi jogi személye. 11. (1) A bevett egyház azonos hitelveket valló természetes személyekből álló, önkormányzattal rendelkező autonóm szervezet, amelynek ezt a közjogi jogállást az Országgyűlés a közösségi célok érdekében történő együttműködés céljából biztosítja. (2) A bevett egyház jogi személy. (3) A bevett egyházakat azonos jogok illetik és azonos kötelezettségek terhelik. (4) A bevett egyházakat a melléklet tartalmazza. 13. (1) Az egyházi személy a bevett egyház belső szabályában meghatározott, az egyházi jogi személy szolgálatában álló, egyházi szolgálatot sajátos egyházi szolgálati viszonyban, munkaviszonyban vagy egyéb jogviszonyban teljesítő természetes személy. (2) Az egyházi személy a hitéleti szolgálata során tudomására jutott, személyiségi jogot érintő információkat nem köteles állami hatóság tudomására hozni. (3) Az egyházi személy fokozott szabálysértési és büntetőjogi védelemben részesül. 13/A. (1) A vallási tevékenységet végző szervezet vallásos szertartást hivatásszerűen végző tagja a vallási tevékenységet végző szervezet szolgálatában álló, munkaviszonyban foglalkoztatott természetes személy. (2) A vallási tevékenységet végző szervezet vallásos szertartást hivatásszerűen végző tagjára a 13. (2) és (3) bekezdését alkalmazni kell.
16 14. Az egyházként történő elismerés feltételei (1) A vallási tevékenységet végző szervezetet az Országgyűlés egyházként ismeri el, ha: a) elsődlegesen vallási tevékenységet végez; b) tanításának lényegét tartalmazó hitvallása és rítusa van; c) legalább ca) százéves nemzetközi működéssel rendelkezik vagy cb) húsz éve szervezett formában, vallási közösségként működik Magyarországon és Magyarország lakosságának 0,1 százalékát elérő taglétszámmal rendelkezik; d) elfogadott belső szabálya van; e) ügyintéző és képviseleti szerveit megválasztotta vagy kijelölte; f) képviselői nyilatkoznak arról, hogy az általuk gyakorolni kívánt tevékenység nem ellentétes a 6. (4) és (5) bekezdésével; g) tanai és tevékenységei nem sértik az ember testi-lelki egészséghez való jogát, az élet védelmét, az emberi méltóságot; h) a vallási tevékenységet végző szervezettel szemben - működése során - nemzetbiztonsági kockázat nem merült fel és; i) a közösségi célok érdekében történő együttműködés iránti szándékát és annak hosszú távú fenntartására való képességét különösen alapszabálya, tagjainak száma, a kezdeményezést megelőzően a 9. (1) bekezdése szerinti területeken végzett tevékenysége és az ilyen tevékenységnek a lakosság nagyobb csoportja számára való hozzáférhetősége bizonyítja. 19. A vallási közösségek működésének szabályai (1) A vallási közösség saját belső szabálya, hitelvei és szertartási rendje szerint működik. (2) A vallási közösség részt vállalhat a társadalom értékteremtő szolgálatában, ennek érdekében önmaga vagy e célra létrehozott intézménye útján a 9. (1) bekezdésében meghatározott olyan tevékenységet is elláthat, amelyet törvény nem tart fenn kizárólagosan az állam vagy annak intézménye számára.... (5) A vallási közösség a polgári jogviszonyokban korlátozás nélkül részt vehet, ennek keretében jogosult gazdasági társaságot és civil szervezetet létrehozni, azokban részt venni. 19/A. (3) A vallási közösség jogszabályban meghatározottak szerint az államháztartás alrendszereiből, európai uniós forrásokból vagy nemzetközi megállapodás alapján finanszírozott programokból, pályázati úton vagy pályázati rendszeren kívül, egyedi döntés alapján támogatásban részesülhet /C. A vallási közösség - különösen a szertartások és a belső szabálya szerinti működés zavartalansága érdekében -, a templom és vallásgyakorlásra rendelt más hely, valamint a temető fokozott szabálysértési és büntetőjogi védelemben részesül. 20. Az egyházi jogi személy működésének szabályai (1) Az egyházi jogi személy az általa vagy intézménye útján ellátott 9. (1) bekezdése szerinti tevékenysége után a hasonló tevékenységet folytató állami vagy helyi önkormányzati intézményekkel azonos mértékű támogatásra jogosult. (2) A 9. (1) bekezdése szerinti feladatot ellátó egyházi jogi személynél az ilyen feladathoz kapcsolódóan foglalkoztatottak munkaviszonyának tartalma a munkabér, a munkaidő és a pihenőidő vonatkozásában a közalkalmazotti jogviszonyhoz igazodik. Az ilyen foglalkoztatottakra
17 az állami vagy a helyi önkormányzati intézmények foglalkoztatottaira vonatkozó központi bérpolitikai intézkedések azonos feltételekkel terjednek ki. (3) Az egyházi jogi személy - a közösségi célok érdekében történő együttműködésére tekintettel - adókedvezményben és azzal egy tekintet alá eső más kedvezményben részesíthető. (1) Az egyházi jogi személy - a közösségi célok érdekében történő együttműködésére tekintettel - az állam, a helyi önkormányzat vagy a nemzetiségi önkormányzat által fenntartott nevelési-oktatási intézményben és az állam vagy az országos nemzetiségi önkormányzat által fenntartott felsőoktatási intézményben - törvényben meghatározott módon - hitéleti oktatást szervezhet.... (3) A hitéleti oktatás költségeit [ideértve az (1) bekezdésben meghatározottakon túlmenően szervezett hitéleti oktatás költségeit is] - törvény, illetve a bevett egyházzal kötött megállapodás alapján - az állam biztosítja (1) Az egyházi jogi személy céljai megvalósítása érdekében jogosult gazdasági-vállalkozási tevékenységnek nem minősülő tevékenységet, valamint elsődlegesen végzett tevékenysége mellett gazdasági-vállalkozási tevékenységet - a 19. (5) bekezdésében meghatározott kereteken túl is - folytatni. (2) Az egyházi jogi személy vonatkozásában nem minősül gazdasági-vállalkozási tevékenységnek a) a hitéleti tevékenységet és a 9. (1) bekezdése szerinti tevékenységet szolgáló intézmény vagy sportintézmény működtetése, valamint az ilyen és a környezetvédelmi tevékenység folytatása, b) az üdülő hasznosítása egyházi személy részére történő szolgáltatásnyújtás révén, c) a hitélethez szükséges kiadvány, kegytárgy előállítása, értékesítése, d) az egyházi célra használt ingatlan részleges hasznosítása, e) a temető fenntartása, f) a kizárólag hitéleti tevékenységet, környezetvédelmi tevékenységet vagy a 9. (1) bekezdése szerinti tevékenységet szolgáló immateriális jószág, tárgyi eszköz és készlet értékesítése, ideértve a munkaruha megtérítését is, g) a hitéleti tevékenységhez, a környezetvédelmi tevékenységhez és a 9. (1) bekezdése szerinti tevékenységhez kapcsolódó kiegészítő szolgáltatásnyújtás, az ilyen tevékenységet szolgáló eszköz nem nyereségszerzési célú hasznosítása, h) az államtól vagy a helyi önkormányzattól átvállalt közfeladat ellátása során létrehozott termék, jegyzet, tankönyv, kiadvány, tanulmány előállítása és értékesítése, i) az egyházi személyek öngondoskodása céljára létrehozott nyugdíjintézet vagy nyugdíjalap működtetése. j) az egyházi jogi személy nevének, rövidített nevének, köznyelvben meghonosodott elnevezésének, címerének, illetve logójának más által történő használatához adott hozzájárulás. (3) A (2) bekezdés szerinti tevékenység bevétele különösen a) a szolgáltatás ellenértéke, díja, térítése, b) a tevékenységhez kapcsolódó kártalanítás, kártérítés, kötbér, bánatpénz, bírság és adóvisszatérítés, c) a tevékenységhez kapcsolódóan visszafizetési kötelezettség nélkül kapott - pénzügyileg
18 rendezett - támogatás, juttatás, és d) a szabad pénzeszközök betétbe, értékpapírba elhelyezése után a hitelintézettől, az értékpapír kibocsátójától kapott kamatnak, osztaléknak, illetve az értékpapír hozamának olyan része, amelyet a gazdasági-vállalkozási tevékenységnek nem minősülő tevékenység bevétele az összes bevételben képvisel. 24. Az egyházi jogi személy jogszabályban meghatározott rendben végzett tábori lelkészi, valamint börtön- és kórházlelkészi szolgálatot vagy más szolgálatot végezhet. 33. Az évi XXXII törvény az alábbiképpen rendelkezik a volt egyházi ingatlanok tulajdoni helyzetéről: Bevezetés...A materialista és ateista világnézet kizárólagosságának elvi alapján álló pártállam az egyházak vagyontárgyainak elkobzásával, szervezeteik jórészének felszámolásával és más hatalmi eszközökkel - folyamatos jogsértéseket elkövetve - az egyházak hitéleti tevékenységét és társadalmi szerepüket szűk korlátok közé szorította. A jogállamiságot megvalósító Magyarországon az egyházak ismét szabadon, korlátozás nélkül betölthetik társadalmi szerepüket, ehhez azonban hiányoznak az anyagi eszközeik. Az évi IV. törvény már utalt arra, hogy a magyarországi egyházak a hitélet körébe tartozó munkálkodásuk mellett kulturális, nevelési-oktatási, szociális, egészségügyi tevékenységükkel és a nemzeti tudat ápolásával jelentős szerepet töltenek be az ország életében. Az akkori körülmények között azonban még nem kerülhetett sor e szerep betöltéséhez szükséges tárgyi, anyagi feltételek biztosítására. Az Országgyűlés az elkövetett súlyos jogsértések részbeni orvoslása, részben pedig az egyházak tevékenységének folytatásához szükséges tárgyi, anyagi feltételek biztosítása érdekében az egyes volt egyházi ingatlanok tulajdoni helyzetének rendezéséről a következő törvényt alkotja: Az évi CXXIV. törvény az egyházak hitéleti és közcélú tevékenységének anyagi feltételeiről ( egyház finanszírozási törvény ) a következőképpen rendelkezik: Bevezetés Az Országgyűlés - elismerve a magyarországi egyházaknak a nemzet életében és érdekében kifejtett évezredes munkálkodását, - tudatában a vallásos meggyőződés jelentőségének a magyar társadalomban, - figyelembe véve, hogy a magyarországi egyházakat 1945 után jogfosztó intézkedések sújtották, - szem előtt tartva állam és egyház elválasztásának, de a közösségi célok érdekében történő együttműködés követelményét, a következő törvényt alkotja: A jelen Törvény a bevett egyházakra, vallásfelekezetekre és vallási közösségekre vonatkozik... az [2011. évi egyházügyi törvény]-ben meghatározott értelemben Augusztus 1-től kezdődően a törvény csak egyházi jogi személyekre vonatkozik.
19 4. (1) A támogatásból az egyes bevett egyházak külön törvény részletes rendelkezései szerint a javukra a személyi jövedelemadó 1%-áról rendelkező magánszemélyek számának arányában részesülnek. A bevett egyházak ezen összeghatár felett belső szabályzatuk szerint rendelkeznek. (2) A [fenti] összegeken túlmenően..., a bevett egyházak további támogatásokra tarthatnak igényt az alábbi (3) és (4) pontok alapján. (3) Amennyiben az (1) pont alapján a bevett egyházakat megillető támogatás teljes összege nem éri el az adott évben bevallott személyi jövedelemadó 0,9 százalékát (a konszolidált adóalap alapján kiszámítva amelyből a vonatkozó adókedvezmények levonásra kerülnek), a bevett egyházaknak átutalandó támogatás tényleges összege kiegészítésre kerül az állami költségvetésből a fenti összeg erejéig. (4) A bevett egyházak a részükre személyi jövedelemadójuk egy százalékát adományozó egyének száma arányában jogosultak a támogatásra. 6. (1) A bevett egyházak további támogatásokra is jogosultak (a továbbiakban: kiegészítő támogatás) amely a közszolgáltatásban részesülő személyek arra vonatkozó döntésén alapszik, hogy ezen szolgáltatásokat bevett egyházak által működtetett intézményektől veszik-e igénybe.... D. Az Alkotmánybíróság ítélkezési gyakorlata 34. Az Alkotmánybíróság 6/2013. (III. 1.) sz. döntése az alábbi bekezdéseket tartalmazza: [131] Az állam és az egyházak különvált működésének (különállásának) elvét az Alaptörvény a vallás szabadságához kapcsolódóan fogalmazza meg, amely amellett, hogy a szekularizált állam működésének egyik alapelve, a vallásszabadság egyik garanciája is. [134]... Az Alaptörvény azt biztosítja, hogy a vallási közösségek az egyesülési jog alapján létrehozható szervezeti formák mellett szabad elhatározásuk szerint igénybe vehetik az állami jog által egyházként meghatározott jogi formát is. Az állam e jogintézménnyel van tekintettel az egyházak sajátosságaira, és teszi lehetővé, hogy a jogrendbe sajátos minőségükben illeszkedjenek [141]... Az Országgyűlés tehát már nem dönthetne úgy az Alaptörvénnyel összhangban, hogy a vallási közösségek jogi formában történő működéséhez egyáltalán nem alakít ki speciális egyházi jogállást. Az Alaptörvénnyel ellentétes lenne, ha a vallási közösségek csak egyesületi vagy más általánosan a vallásszabadságra tekintet nélkül igénybe vehető jogi formában működhetnének Magyarországon, és nem létezne sajátos, a vallásszabadságra tekintettel többlet-autonómiát biztosító jogi forma. [143] 2.3. Az állam tartalmi kérdésekben a vallások és vallási közösségek önértelmezésére hagyatkozik, ugyanakkor a vallásszabadsághoz, s ezen belül az együttes vallásgyakorlás jogához igazodóan tárgyilagos és ésszerű feltételeket határozhat meg a sajátos jogi formában, egyházként történő elismerés tekintetében. Ilyenek lehetnek különösen az egyházi elismerés kezdeményezésével kapcsolatos minimális létszám előírások, továbbá a vallási közösség működésének időtartamára vonatkozó kikötése. [146] 2.4. A fent kifejtett szempontokra tekintettel tehát az állam a vallásszabadsághoz való jog alapján létrejött szervezetek és közösségek jogi személlyé válásának feltételeit az illető szervezet vagy közösség sajátosságának megfelelően szabályozhatja. Az Alkotmánybíróság ugyanakkor rámutat arra, hogy egyébként az Alaptörvénnyel összhangban lévő tartalmi elismerési feltételek meghatározása esetén is alkotmányossági kérdést [...] vetne fel, ha összehasonlítható szervezetek közül a törvényhozó egyesek számára megadná a jogi személlyé válás, vagy egy adott szervezeti forma alapításának lehetőségét, míg másokat önkényesen kizárna ebből vagy aránytalanul nehézzé
20 tenné számukra e jogállás megszerzését. [152] A közösségi célok meghatározásában - az Alaptörvény keretei között az államnak viszonylag szabad mozgástere van; általában véve nem köteles valamely egyház, vallási közösség által kitűzött célok megvalósításában közreműködni, ha a tevékenységgel összefüggésben egyébként nem vállal állami feladatot. [153] Az államot szintén széles mérlegelési lehetőség illeti meg az egyházaknak nyújtható anyagi, pénzügyi támogatások, kedvezmények és mentességek területén... az Alaptörvény N) cikke alapján. Az Alkotmánybíróság azonban hangsúlyozza, hogy ilyen anyagi támogatások szabályainak meghatározása során az államnak különös figyelemmel kell lennie a vallásszabadsághoz való jog sajátosságaira, valamint arra, hogy valamely egyház ne kerüljön sem más egyházakhoz, sem pedig velük összehasonlítható helyzetben lévő más szervezetekhez képest indokolatlanul hátrányos helyzetbe. [Alaptörvény VII. cikk, XV. cikk] [155] Nem alkotmányos elvárás, sem az, hogy minden egyház ténylegesen azonos jogosultságokkal rendelkezzen, sem az, hogy minden egyházzal ténylegesen ugyanolyan mértékben működjön együtt az állam. A vallásszabadsághoz való joggal összefüggő jogok érvényesítésében meglévő gyakorlati különbségek alkotmányos határok között maradnak mindaddig, amíg nem diszkriminatív jogi szabályozásból erednek, illetve amíg nem diszkriminatív gyakorlat eredményei. Akár az állam által vállalt közösségi feladatok megoldásáról, akár az egyházak számára hozzáférhetővé tett anyagi támogatásokról, akár pedig az állam és az egyházak kötelező közösségi együttműködéséről van szó, mindhárom esetkörben érvényesülnie kell az állam világnézeti semlegességének. [156]... [A]z állam a vallási közösségek önálló működését lehetővé tevő sajátos egyházi jogállás, valamint az egyházak számára hozzáférhető további jogosultságok megszerzését a vallásszabadsághoz való joghoz, illetve az adott jogosultsághoz igazodó, tárgyilagos és ésszerű feltételek alapján, az Alaptörvény XXIV., illetve XXVIII. cikkének megfelelő tisztességes eljárásban, jogorvoslati lehetőség mellett biztosítsa.... [158]... Az Alkotmánybíróság arra a következtetésre jutott, hogy az Ehtv. és más jogszabályok számos esetben azonosan szabályozzák az elismert egyházak és a vallási egyesületek jogait, azonban több esetben lényeges különbségek is vannak. A teljesség igénye nélkül: [159] [2011. december 20-ig]... a miniszterhez kérelmet benyújtó, de az Ehtv. szerint egyházként el nem ismert vallási egyesület lelkiismereti és vallásszabadság jogára, valamint hitéleti, vallási tevékenységére is vonatkoznak az elismert egyházak nagyobb önállóságát biztosító rendelkezések és az a jogosultság, hogy az egyházi személy a hitéleti szolgálata során tudomására jutott, személyiségi jogot érintő információkat nem köteles állami hatóság tudomására hozni Ezek a biztosítékok ugyanakkor az Ehtv. alapján már nem illetik meg az egyházi elismerést később kérelmező, de azt el nem nyerő, vallási egyesületként továbbműködő vallási közösségeket. [160] Az Ehtv. hatálybalépését követően néhány, megállapodás alapján időben legfeljebb egy évvel tovább biztosítható támogatás kivétellel csak elismert egyháznak nyújtható egyházi célú költségvetési támogatás. [161] A vallási egyesület az Ehtv. alapján a személyi jövedelemadó meghatározott részének az adózó rendelkezése szerinti felhasználásáról szóló évi CXXVI. törvény alkalmazásában egyesületnek minősül, és az egyesület részére felajánlható egy százalékra jogosult... [A] vallási egyesületeket is kedvezményezettnek minősíti, de nem egyházi kedvezményezettnek... [162] Az elismert egyházak a kapott adományokból az egyházi személyek... részére az egyházi szolgáltatásért, szertartásért személyi jövedelemadó mentesen biztosíthatnak jövedelmet.... [163] Az egyház-finanszírozási törvény kimondja, hogy a[z] [bevett] egyház levéltára, könyvtára, múzeuma működéséhez az éves költségvetési törvényben meghatározott összegű, az államiakhoz hasonló támogatásban részesül. [164] A [bevett] egyház közcélú tevékenysége és intézménye a hasonló tevékenységet folytató állami vagy helyi önkormányzati intézményekkel azonos mértékű költségvetési támogatásra
AZ ÁLLAM ÉS AZ EGYHÁZAK KAPCSOLATÁNAK JOGI SZABÁLYAI jogszabály-kivonatok I. AZ ÁLLAMI EGYHÁZJOG LEGFONTOSABB SZABÁLYAI
AZ ÁLLAM ÉS AZ EGYHÁZAK KAPCSOLATÁNAK JOGI SZABÁLYAI jogszabály-kivonatok I. AZ ÁLLAMI EGYHÁZJOG LEGFONTOSABB SZABÁLYAI 1./ MAGYARORSZÁG ALAPTÖRVÉNY (2011. április 25.) Új, hatályos 2012. január 1-től