Source: https://www.codexisuno.cz/4ng
Timestamp: 2019-05-22 03:05:22+00:00
Document Index: 40283668

Matched Legal Cases: ['§ 24', 'zákona č. 71', '§ 24', 'zákona č. 325', 'soud ', 'soud ', 'soud ', '§ 24', '§ 24', '§ 9', '§ 24', 'zákona č. 2', '§ 24', '§ 24']

Usnesení - Mezinárodní ochrana: doručování rozhodnutí žadateli o azyl
ze dne 15. srpna 2006
6 Azs 184/2005-93
§ 24 zákona č. 71/1967 Sb.
§ 24 zákona č. 325/1999 Sb.
Věc: Vadzim A. (Bělorusko) proti Ministerstvu vnitra o udělení azylu, o kasační stížnosti žalovaného.
Proti rozhodnutí žalovaného podal žalobce žalobu u Krajského soudu v Plzni. Krajský soud rozhodnutí žalovaného zrušil a věc mu vrátil k dalšímu řízení. Krajský soud dospěl ve svém hodnocení k závěru, že žalovaný nedoručil žalobci řádně předvolání k pohovoru, a skutečnost, že se žalobce k pohovoru nedostavil, mu tak nelze přičítat k tíži. V odůvodnění svého rozhodnutí vyšel krajský soud z toho, že zákon o azylu v § 24, ve znění účinném od 1. 2. 2002 do 13. 10. 2005, upravuje doručování v azylovém řízení jako lex specialis, a nelze proto použít právní režim doručování zakotvený ve správním řádu, jak učinil žalovaný. Ustanovení § 24 zákona o azylu tvoří logicky jednotný celek, který doručování upravuje komplexně.
Při posouzení předložené sporné právní otázky vycházel rozšířený senát z obecných právně teoretických východisek pro výklad vztahu dvou kolidujících právních norem. V případě úpravy doručování podle správního řádu a úpravy doručování podle zákona o azylu jde o úpravu správního procesu, která je vzájemně rozdílná. Při aplikaci té které normy je tak třeba přistoupit k využití interpretačních právně logických zásad, které případný konflikt norem řeší. Jedním z takových teoretických principů je zásada lex specialis derogat legi generali. K její aplikaci v případě zákona o azylu nutí ostatně sám tento zákon v ustanovení § 9. V době účinnosti úpravy doručování, která je jádrem sporu, toto ustanovení znělo: "V řízení se postupuje podle správního řádu, není-li dále stanoveno jinak." Šlo tedy o zjevný poukaz na to, že procesní režim správního řízení podle správního řádu může být zákonem o azylu jako zákonem speciálním prolomen. V případě aplikace zásady lex specialis derogat legi generali je pak nutné zjišťovat, do jaké míry speciální úprava tvoří úpravu úplnou, tj. jinými slovy, do jaké míry obecný režim nahrazuje.
Podle § 24 zákona o azylu, účinného v době doručování písemností v azylovém řízení v projednávaném případu, tj. ve znění zákona č. 2/2002 Sb., se písemnosti doručují do vlastních rukou žadatele o udělení azylu (odstavec 1). Písemnost, kterou se nepodařilo doručit, se uloží v přijímacím nebo pobytovém středisku, kde je žadatel o udělení azylu hlášen k pobytu, nebo v ministerstvem určeném azylovém zařízení, je-li hlášen k pobytu mimo azylové zařízení. Oznámení o uložení nedoručené písemnosti se vyvěsí v přijímacím nebo pobytovém středisku na úřední desce. Ne-vyzvedne-li si adresát zásilku do 10 dnů od uložení, považuje se poslední den této lhůty za den doručení, i když se adresát o uložení nedozvěděl (odstavec 2). Po hodnověrném zjištění, že se žadatel o udělení azylu dlouhodobě nezdržuje v místě, kde je hlášen k pobytu, se v případě, že místo jeho pobytu není známo, doručení provede podle odstavce 2, jak vyplývá z odstavce 3. V případě § 24 zákona o azylu jde tedy nesporně o úpravu speciální k úpravě obsažené v ustanovení § 24 správního řádu. Jde tedy pouze o to, v jakém rozsahu je speciální úprava s to vyloučit úpravu obecnou.
čj. 6 Azs 184/2005-93, sp. zn. 6 Azs 184/2005
Rs 1748/2009