Source: https://interpretacje-podatkowe.org/projekt/ippp3-4512-126-16-2-wh
Timestamp: 2018-03-20 02:30:16+00:00
Document Index: 17180737

Matched Legal Cases: ['art. 14', 'art. 15', 'art. 7', 'art. 86', 'art. 86', 'art. 15', 'art. 2', 'art. 15', 'art. 86']

IPPP3/4512-126/16-2/WHinterpretacja indywidualna
Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2015 r., poz. 613 z późn. zm.) oraz § 6 pkt 5 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 22 kwietnia 2015 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. z 2015 r. poz. 643) Dyrektor Izby Skarbowej w Warszawie działający w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 16 lutego 2016 r. (data wpływu 18 lutego 2016 r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia podatku w związku z realizowanymi projektami – jest prawidłowe.
W dniu 18 lutego 2016 r. wpłynął ww. wniosek o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia podatku w związku z realizowanymi projektami.
Gmina X. jako jednostka samorządu terytorialnego złożyła w dniu 21 grudnia 2015 r. trzy wnioski o przyznanie pomocy ze środków Unii Europejskiej w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014 - 2020, na operacje typu „Budowa lub modernizacja dróg lokalnych” w ramach poddziałania „Wsparcie inwestycji związanych z tworzeniem, ulepszaniem lub rozbudową wszystkich rodzajów małej infrastruktury, w tym inwestycji w energię odnawialną i oszczędzanie energii”.
„Przebudowa ulicy A. w X.”,
„Przebudowa drogi gminnej nr 1 na terenie gminy X.”,
„Przebudowa drogi gminnej nr 2 na terenie gminy X.”.
Po zakwalifikowaniu wniosków i uzyskaniu dofinansowania Gmina X. przystąpi do realizacji inwestycji i będzie ponosić koszty związane z ich realizacją.
Ponieważ Gmina X. jako wnioskodawca chce zaliczyć koszty podatku VAT realizacji inwestycji do kosztów kwalifikowanych projektów i tym samym otrzymać do nich dofinansowanie, musi wykazać, iż podatek VAT nie będzie mógł być przez Wnioskodawcę odzyskany w całości lub w części zarówno podczas realizacji inwestycji jak i po jej zakończeniu. Tylko w takiej sytuacji można zaliczyć podatek VAT poniesiony na realizację inwestycji jako wydatek kwalifikowany projektów.
Przedmiotem realizacji pierwszego projektu jest przebudowa ul. A. w X. o łącznej długości 510 mb. Planowana przebudowa polegać będzie na:
wykonaniu nawierzchni z kostki brukowej betonowej na podbudowie z kruszywa łamanego wraz z odwodnieniem i oznakowaniem pionowym i poziomym drogi.
Przedmiotem realizacji drugiego projektu jest przebudowa drogi gminnej nr 1 w miejscowości Z. o łącznej długości 945 mb.
Planowana przebudowa polegać będzie na:
usunięciu drzew i krzewów znajdujących się w pasie drogowym,
wykonaniu nawierzchni z mieszanek mineralno-bitumicznych na podbudowie z kruszywa łamanego,
wykonaniu oznakowania pionowego i poziomego.
Przedmiotem realizacji trzeciego projektu jest przebudowa drogi gminnej nr 2 w miejscowościach L. i S. o łącznej długości 846 mb.
Gmina X. realizując projekty będzie wykonywała zadania własne gminy nałożone na jednostkę samorządu terytorialnego przepisami ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym, a tym samym nie będzie prowadziła sprzedaży opodatkowanej podatkiem VAT towarów ani usług związanych z realizowanymi inwestycjami. Gmina X. nie będzie mogła więc odzyskać w całości ani też w części podatku VAT poniesionego na realizowane inwestycje zgodnie z ustawą z dnia 11 marca 2004 roku o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2004 r. Nr 54, poz. 535 z późn. zm.) art. 15 ust. 6.
Czy w odniesieniu do planowanych inwestycji mających na celu przebudowę dróg gminnych i ulic Gmina X. będzie miała możliwość odzyskania naliczonego podatku VAT w całości lub w części zarówno w trakcie realizowania inwestycji jak i po ich zakończeniu...
Zdaniem Wnioskodawcy, Gmina X. w związku z planowanymi inwestycjami mającymi na celu przebudowę dróg gminnych i ulic nie będzie miała możliwości odzyskania naliczonego podatku VAT w całości ani też w części, zarówno w trakcie ponoszenia kosztów na realizację inwestycji jak i po ich zakończeniu ponieważ wskazane inwestycje należą do zadań własnych gminy i to na gminie ciąży obowiązek zapewnienia właściwej infrastruktury drogowej (art. 7 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym) jak również gmina nie będzie prowadziła sprzedaży opodatkowanej podatkiem VAT z wykorzystaniem wskazanych inwestycji (art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług).
Natomiast stosownie do art. 86 ust. 2 pkt 1 ustawy - kwotę podatku naliczonego stanowi suma kwot podatku wynikających z faktur otrzymanych przez podatnika z tytułu nabycia towarów i usług.
Działalność gospodarcza w myśl art. 15 ust. 2 ustawy - obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody. Działalność gospodarcza obejmuje również czynności polegające na wykorzystywaniu towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów zarobkowych.
Jednakże, w świetle unormowań prawa wspólnotowego, w przypadku gdy organy władzy publicznej bądź urzędy obsługujące te organy podejmują takie działania lub dokonują takich transakcji, są uważane za podatników w odniesieniu do tych działań, lub transakcji, gdyby wykluczenie ich z kategorii podatników prowadziło do znaczących zakłóceń konkurencji.
W myśl art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2015 r., poz. 1515) gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność.
Z przedmiotowego wniosku wynika, że Gmina X. złożyła w dniu 21 grudnia 2015 r. trzy wnioski o przyznanie pomocy ze środków Unii Europejskiej w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014 - 2020, na operacje typu „Budowa lub modernizacja dróg lokalnych” w ramach poddziałania „Wsparcie inwestycji związanych z tworzeniem, ulepszaniem lub rozbudową wszystkich rodzajów małej infrastruktury, w tym inwestycji w energię odnawialną i oszczędzanie energii”.
Niniejsze inwestycje w zakresie przebudowy ulicy A., drogi gminnej nr 1 oraz drogi gminnej nr 2, będą wykonywane przez organ władzy publicznej w zakresie realizowania zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których został on powołany - czyli ustawą o samorządzie gminnym.
Skoro Gmina będzie nabywać towary i usługi związane z realizacją projektów w ramach wykonywania zadań własnych, zgodnie z art. 15 ust. 6 ustawy, nie będzie działać jako podatnik podatku od towarów i usług.
Zatem w niniejszej sprawie podatek naliczony - wynikający z wydatków objętych zakresem wniosku – nie będzie związany z wykonywaniem czynności opodatkowanych świadczonych przez czynnego podatnika podatku od towarów i usług. Tym samym nie będą spełnione przesłanki z art. 86 ust. 1 ustawy.
W konsekwencji Wnioskodawca nie będzie miał prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego wynikającego z faktur dotyczących zakupów towarów i usług dokonywanych w związku z realizacją projektów „Przebudowa ulicy A. w X.”, „Przebudowa drogi gminnej nr 1 na terenie gminy X.”, „Przebudowa drogi gminnej nr 2 na terenie gminy X.”.
Zatem stanowisko Wnioskodawcy zgodnie, z którym Gminie nie przysługuje przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego wynikającego z faktur dotyczących zakupów towarów i usług dokonywanych z tytułu przedmiotowych inwestycji jest prawidłowe.
Lokalizacja: Wyszukiwarka > Projekt > IPPP3/4512-126/16-2/WH