Source: http://www.asesoriayempresas.es/legislacion/JURIDICO/214777/resolucion-de-25-de-octubre-de-2013-bases-de-la-convocatoria-de-las-ayudas-a-la-modernizacion-refor
Timestamp: 2018-02-22 10:51:32
Document Index: 99007120

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Resolución de 25 de octubre de 2013 bases de la convocatoria de las ayudas a la modernización, reforma, ampliación y nuevo establecimiento, así como los de Autoempleo, Contratación Indefinida y Transformación de Contratos Temporales en Indefinidos, en el P.O. FSE para Ceuta 2007-2013 - Portal Asesoría y Empresas Thomson Reuters
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RESOLUCIÓN DE 25 DE OCTUBRE DE 2013 POR LA QUE SE ESTABLECEN LAS BASES DE LA CONVOCATORIA DE LAS AYUDAS A LA MODERNIZACIÓN, REFORMA, AMPLIACIÓN Y NUEVO ESTABLECIMIENTO, ASÍ COMO LOS DE AUTOEMPLEO, CONTRATACIÓN INDEFINIDA Y TRANSFORMACIÓN DE CONTRATOS TEMPORALES EN INDEFINIDOS, EN EL P.O. FSE PARA CEUTA 2007-2013 (BOCCE DE 1 DE NOVIEMBRE)
BASES REGULADORAS ESPECÍFICAS PARA LA CONCESIÓN DE SUBVENCIONES DESTINADAS A PROYECTOS DE DESARROLLO E INNOVACIÓN EMPRESARIAL, EN EL MARCO DEL PROGRAMA OPERATIVO FEDER PARA CEUTA, PERÍODO 2007-2013, EJE 2 «DESARROLLO E INNOVACIÓN EMPRESARIAL», TEMA PRIORITARIO 08 «OTRAS INVERSIONES EN EMPRESAS» PARTE I. OBJETO DE LA SUBVENCIÓN.
Base 4. Condiciones de los proyectos
Base 6. Compatibilidad de las subvenciones
Base 7. Subvención máxima
Base 8. Financiación
Base 9. Concepto de beneficiarios (art. 11 y ss LGS)
Base 13. Modificación de la Resolución
Base 14. Criterios objetivos de valoración de las solicitudes
Base 15. Plazo de ejecución y de justificación del proyecto
Base 16. Gastos subvencionables
Base 17. Comprobación de subvenciones y de valores
Base 18. Procedimiento de aprobación del gasto y pago
Base 19. Criterios de graduación de los posibles incumplimientos
Base 20. Causas de reintegro
Base 21. Naturaleza de los créditos a reintegrar y procedimiento para su exigencia
Base 22. Prescripción
Base 23. Obligados al Reintegro
Base 24. Procedimiento de reintegro
Base 25. Procedimiento de recaudación
Base 26. Procedimiento sancionador
Base 27. Responsabilidades administrativas y penales
Base 28. Infracciones administrativas
Base 29. De las Sanciones
Base 30. Responsabilidades
Base 31.Publicidad de las subvenciones concedidas (art. 30RLGS)
Base 32. Difusión de la subvención concedida por el beneficiario (art. 31 RLGS)
Cuarta. Encomienda de gestión a procesa
Quinta. Aplicación supletoria
Anexo I. Solicitudes
Anexo III. Memoria descriptiva del proyecto (ampliación, reforma y modernización y autoempleo)
Anexo IV. Aceptación
Anexo V. Justificación proyectos de ampliación, reforma y modernización y autoempleo con inversión
Anexo VI. Modelo de declaración de compromiso de responsabilidad ambiental (Únicamente en proyectos de ampliación, reforma y modernización)
El Excmo. Sr. Consejero de Hacienda, Economia y Recursos Humanos, en virtud de la delegación conferida por el Presidente de la Ciudad, al amparo del artículo 14.2 del Estatuto de Autonomía por Decreto de 27 de abril de 2012 y conforme a lo dispuesto en los artículos 21 de la Ley 7/1985 y 24 del Real Decreto Legislativo 781/1986, ha resuelto dictar con esta fecha la siguiente Resolución:
La presente Resolución pretende establecer el marco regulador del concurso, en régimen de concurrencia competitiva, para la concesión de las citadas ayudas a "Proyectos de Desarrollo e Innovación Empresarial" para el ejercicio 2013.
Considerando lo dispuesto en el Reglamento ( CE)1080/2006, del Parlamento Europeo y del Consejo de 5 de julio, relativo al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, en el marco de su función, el FEDER debe prestar apoyo al entorno productivo y a la competitividad de las empresas, especialmente las pequeñas y medianas empresas. La cofinanciación se encuentra determinada en una aportación de recursos procedentes del Fondo Europeo de Desarrollo Regional, en un porcentaje del 80%, aportando la Ciudad Autónoma de Ceuta el 20% restante.
Así mismo, habrá de ser tenida en cuenta la normativa europea del Programa Operativo FEDER para Ceuta 2007-2013, de la DG Regio de 9 de marzo de 2007, Nº 02419, el Reglamento (CE) 1998/2006de la Comisión de 15 de diciembre de 2006, relativo a la aplicación de los artículos 87 y 88 del Tratado CE a la ayudas de mínimis y el Reglamento CE 1080/2006, del Parlamento Europeo y del Consejo de 5 de julio, por el que se organiza y regula el Fondo Europeo de Desarrollo Regional, el Reglamento 1083/2006, del Consejo, por el que se fijan las nuevas disposiciones Generales sobre todos los Fondos Estructurales, modificado por el Reglamento (CE) 1828/2006, de la Comisión, de 8 de diciembre de 2006, así como por las Bases Reguladoras Generales y las específicas, así como cualquier otra que resulte de aplicación.
Primero.—Derogar, las bases reguladoras Específicas de las ayudas y subvenciones públicas en el marco del Programa Operativo FEDER para Ceuta periodo 2007-2013, destinadas a Proyectos de Desarrollo e Innovación Empresarial. (Eje 2 «Desarrollo e Innovación Empresarial», tema prioritario o estratégico 08 «Otras inversiones en empresas»), publicadas en el BOCCE nº 5.246 de fecha 26 de marzo de 2013, todo ello sin perjuicio de aquellas operaciones y expedientes que, a fecha de la presente resolución se encuentren vivos, cuya tramitación continuará conforme a las citadas bases hasta su finalización. Igualmente, sin perjuicio de los plazos de presentación de solicitudes establecidas en la 3ª Convocatoria que en relación a la Línea de ayuda 2 (Desarrollo e Innovación empresarial) se mantendrán hasta el 31 de octubre de 2013.
Segundo.—Aprobar las Bases Reguladoras Específicas de las ayudas y subvenciones públicas en el marco del Programa Operativo FEDER para Ceuta periodo 2007-2013, destinadas a Proyectos de Desarrollo e Innovación Empresarial. (Eje 2 «Desarrollo e Innovación Empresarial», tema prioritario o estratégico 08 «Otras inversiones en empresas»), de acuerdo con las bases citadas.
Tercero.—Convocar el concurso en régimen de concurrencia competitiva de las ayudas y subvenciones públicas en I marco del Programa Operativo FEDER para Ceuta periodo 2007-2013, destinadas a Proyectos de Desarrollo Innovación Empresarial (Eje 2 «Desarrollo e Innovación Empresarial», tema prioritario o estratégico 08 «Otras inversiones en empresas»), de acuerdo con las bases citadas, relativas a fomentar: el apoyo al trabajador por cuenta propia la creación de empresas (Línea 1.- Iniciativas de Autoempleo); la contratación, con carácter indefinido, a jornada completa o parcial (Línea 3.- Ayudas por contratación indefinida); la transformación de un contrato temporal, de duración determinada, formativo, o de relevo o sustitución por anticipación de la edad de jubilación, en indefinido (Línea 4.- Ayudas por transformación de contratos temporales en indefinidos).
La concesión se efectuará en régimen de concurrencia competitiva mediante convocatoria y procedimiento selectivo únicos para cada Línea de ayuda.
Cuarto.—El importe de los créditos disponibles para atender las ayudas y subvenciones relativas a proyectos de Desarrollo e Innovación empresarial, en las distintas convocatorias indicadas en el apartado 3° anterior será de SETECIENTOS OCHENTA Y DOS MIL SETECIENTOS VEINTIÚN EUROS CON SETENTA CÉNTIMOS DE EUROS (782.721,70 Euros), con cargo al Programa Operativo FEDER 2007-2013, para la anualidad 2013 y con cargo al Estado de Gastos e Ingresos de la Sociedad de Fomento PROCESA, denominada 'Ayudas FEDER".
Quinto.—La subvención máxima para todos los proyectos dependerá de la Línea en que se solicite la ayuda:
Línea 1. Iniciativas de autoempleo: para todos los proyectos con inversión, será subvencionable hasta el 40% de los gastos y costes necesarios para la implantación del nuevo establecimiento con un máximo de 17.500 €. Esta cantidad podrá ser incrementada en 2.500 € adicionales si el proyecto se considera innovador.
Para el caso de solicitudes de ayuda que no presentan proyecto de inversión que gradúe la ayuda, el montante total de subvención ascenderá a 2.000 € para hombres y 2.400 € para jóvenes menores de 30 años y mujeres.
Línea 2. Ayudas a la ampliación, reforma y modernización: para todos los proyectos será subvencionable hasta el 40% de la inversión subvencionable, estableciendo un límite máximo de 100.000 euros por proyecto.
Línea 3. Ayudas por contratación indefinida: Subvención de 4.500 € por cada puesto de trabajo creado con carácter indefinido y a jornada completa. Dicha subvención podrá verse prorrateada en función a la jornada laboral.
Línea 4. Ayudas por transformación de contratos temporales en indefinidos: Subvención de 2.500 € por cada puesto de trabajo creado con carácter indefinido y a jornada completa. Dicha subvención podrá verse prorrateada en función a la jornada laboral. El importe anteriormente mencionado se verá incrementado en 500 € en el caso de transformación de un contrato de trabajo realizado a una mujer y/o un joven menor de 30 años.
Para aquellos supuestos en los que un mismo beneficiario presente varios proyectos subvencionables, habrá de acreditar la individualidad de cada uno de ellos, mediante la aportación de los documentos que justifiquen la realización de las inversiones en locales distintos (totalmente identificados y registrados de forma independiente), con entradas diferenciadas, con instalaciones individualizadas, distintas licencias de apertura.
En cualquier caso, un beneficiario no podrá percibir más de 200.000 en 3 ejercicios fiscales, según establece el Reglamento (CE) Nº 1998/2006 de la Comisión de 15 de diciembre de 2006 relativo a la aplicación de los artículos 87 y 88 del Tratado CE a las ayudas de mínimis.
Sexto.—Los proyectos subvencionables habrán de reunir las condiciones establecidas en las Bases Reguladoras Específicas y en especial:
— Estar localizadas en Ceuta.
— Presentación de la solicitud de participación y documentación complementaria en la forma y plazos previstos.
— Disponer de un nivel de autofinanciación no inferior al 25% del proyecto, que deberá acreditar en la fase de justificación del proyecto.
— No haber destruido empleo estable en los últimos 6 meses. Este requisito no será de aplicación para las iniciativas de autoempleo.
Podrán participar en la presente convocatoria, las personas desempleadas, las pequeñas empresas y las microempresas, existentes o de nueva creación, ya sean personas físicas o jurídicas, con finalidad inversora en Ceuta, siendo de aplicación, la recomendación de la Comisión de 6 de mayo de 2003 sobre la definición de microempresas, pequeñas y medianas empresas (DOCE L 124 de 20 de mayo de 2003).
A los efectos de lo indicado en el apartado anterior, tendrá la consideración de pequeña empresa, según definición dada en la citada recomendación:
3. En la categoría de las PYME, se define a una microempresa como una empresa que ocupa a menos de 10 personas y cuyo volumen de negocios anual o cuyo balance general anual no supera los 2 millones de euros. En virtud de lo establecido en el artículo 1 del Reglamento (CE) 1998/2006, de la Comisión, de 15 de diciembre de 2006, relativo a la aplicación de los artículos 87 y 88 del Tratado CE a las ayudas de mínimis.
Se excluyen de la presente convocatoria de ayudas los siguientes sectores:
— Producción primaria de productos agrícolas, pesca y acuicultura.
— A la exportación.
— A las ayudas a determinados productos nacionales en detrimento de los importados.
— A la creación de ayudas destinadas a financiar la creación y funcionamiento de una red de distribución en otros países.
— A empresas en crisis, que ya disponen de ayudas estatales concretas.
— Al sector del carbón.
— A la adquisición de vehículos de transportes de mercancías por carreteras.
En orden a la comprobación de la subvencionabilidad o no de la actividad, el órgano instructor podrá requerir al interesado la aportación del código arancelario de los productos fabricados o comercializados.
Séptimo.—Podrán obtener la condición de beneficiario las personas o entidades que se encuentren en la situación que fundamente el objeto de la concesión de la subvención, de conformidad con lo establecido en las Bases Reguladoras Generales y en las Específicas de aplicación.
No podrán obtener la condición de empresa beneficiaria de las Ayudas reguladas en las presentes bases, las personas físicas o jurídicas, que incurran en alguna de las prohibiciones que se establecen en el artículo 13.2. LGS.
Octavo.—A las solicitudes se acompañarán la documentación determinada en las Bases Reguladoras Generales y en las Específicas. La ausencia de la documentación correspondiente será motivo de denegación o cancelación de la ayuda. La presentación de la solicitud supone la aceptación expresa y formal, por parte de la entidad solicitante, de todos los requisitos contenidos en las bases Reguladoras.
Noveno.—En virtud de lo establecido, la fase la instrucción del procedimiento de concesión de subvenciones corresponde al órgano instructor, la Sociedad de Fomento PROCESA, de conformidad con lo establecido en las BRG.
La propuesta de resolución provisional y la propuesta de resolución definitiva no crearán derecho alguno a favor del beneficiario/a propuesto/a frente a la Administración mientras no se le haya notificado la resolución definitiva de concesión.
El plazo máximo para resolver y notificar la resolución del procedimiento no podrá exceder de seis meses a contar desde la finalización de la presente convocatoria.
La resolución del procedimiento de concesión de ayudas corresponde al Excmo. Sr. Consejero de Hacienda, Economía y Recursos Humanos de la Ciudad Autónoma de Ceuta, que agotará la vía administrativa y podrá recurrirse potestativamente en reposición ante el mismo órgano que la dictó, en el plazo de un mes, según los dispuesto en los artículos 116 y 117 de la LRJAP-PAC.
Décimo.—Las solicitudes serán valoradas en función de lo establecido en la base reguladoras específicas, conforme a los siguientes criterios:
 Criterios de selección Línea 1. Iniciativas de Autoempleo:
— Comercio minorista: hasta un máximo de 40 puntos.
Inversión hasta 15.000 euros: 20 puntos
De 15.001 a 30.000: 25 puntos
De 30.001 a 45.000: 30 puntos
De 45.001 en adelante: 40 puntos
— Comercio mayorista: máximo 40 puntos.
— Turismo y ocio: máximo 40 puntos.
— Resto de sectores: máximo 20 puntos.
— Pertenencia a colectivos desfavorecidos un máximo de 20 puntos: la puntuación máxima se alcanza cuando el monto total de los puestos de trabajo a subvencionar reúne tal cualificación. En los casos en que no se cumpla tal condición, se utilizará una valoración proporcional.
— Acceso a las nuevas tecnologías relacionadas con la Sociedad de la Información: un máximo de 10 puntos.
— Creación del Empleo objeto de la solicitud de ayuda: Hasta un máximo de 5 puntos.
— Empresas innovadoras: 10 puntos para aquellas empresas que adopten al menos una de las siguientes actividades innovadoras: Investigación y Desarrollo Tecnológico (I+D), diseño industrial, equipos e ingeniería industrial, lanzamiento de fabricación, comercialización de nuevos productos o la adquisición de tecnologías materiales e inmateriales. INE (2000).
— Proyectos vinculados al desarrollo sostenible y mejora del ecosistema: Hasta un máximo de 10 puntos.
— Emprendedores: máximo 5 puntos.
Criterio para la cuantificación de la subvención.
Las referidas Ayudas financieras al autoempleo establecen, dos líneas de actuación que a continuación se detallan:
1ª Línea para solicitudes de ayuda que acompañan proyecto de inversión:
Hasta 6.000 € en concepto de Ayuda por la creación de empleo autónomo. Esta Ayuda es común a todos/as los/as solicitantes, ostentado la consideración de cuantía fija inicial.
En caso de que el/la beneficiario/a pertenezca a los colectivos considerados vulnerables (desempleados/ as menores de 30 años, desempleados/as mayores de 45 años, parados/as de larga duración, mujeres desempleadas, discapacitados, drogodependientes en tratamiento y reinserción y desempleados en grave riesgo de exclusión del mercado laboral), la cuantía referida en el apartado anterior, se incrementará en una cantidad nunca superior a 3.000 €.
En cualquier caso, los beneficiarios tendrán derecho a percibir, complementando las cuantías referidas en los apartados anteriores, el 25% de los costes y gastos imprescindibles, considerados contabilizables por cada proyecto presentado. Para el caso específico de jóvenes menores de 30 años y mujeres, dicho porcentaje asciende al 40%.
2ª Línea para solicitudes de ayuda que no requieren de un proyecto de inversión:
Una ayuda única de 2.000 € que se verá aumentada en el caso específico de mujeres y jóvenes menores de 30 años hasta la cantidad de 2.400 €
 Criterios de valoración Línea 2. Ayudas a la ampliación, reforma y modernización
a) INVERSIÓN: 30% de lo proyectado en la memoria económica del Anexo II de las presentes bases.
b) EMPLEO: Un porcentaje máximo del 6%. Distribuido de la siguiente forma: un 3% por la creación de un puesto de trabajo indefinido a jornada completa, con un máximo de 2 puestos de trabajo (6 %) y 1,5% a la creación de un puesto de trabajo indefinido a media jornada, igualmente con el límite de 4 puestos de trabajo (6%).
c) EMPRESAS INNOVADORAS: Un porcentaje del 2% para aquellas empresas que adopten al menos una de las siguientes actividades innovadoras: Investigación y Desarrollo Tecnológico (I+D), diseño industrial, equipos e ingeniería industrial, lanzamiento de fabricación, comercialización de nuevos productos o la adquisición de tecnologías materiales e inmateriales. INE (2000).
d) MEDIO AMBIENTE: Se otorgara un porcentaje máximo del 2% para aquellas empresas que apliquen medidas que favorezcan el medioambiente. Distribuido de la siguiente manera: el 2% para empresas Certificadas o con compromiso de Certificación a través de Sistemas Normalizados de Gestión Ambiental y un 1% para empresas con compromisos de responsabilidad ambiental de conformidad con el anexo Vl.
 Criterios de valoración Línea 3. (Ayudas por contratación indefinida).
— El sector de actividad en la cual se genera el empleo: máximo 30 puntos
Industrial 30 puntos
Comercial, turismo y actividades lúdicas relacionadas con el ocio 20 puntos.
Hostelería y construcción 15 puntos.
Resto de actividades 10 puntos
- Empresas innovadoras: 10 puntos para aquellas empresas que adopten al menos una de las siguientes actividades innovadoras: Investigación y Desarrollo Tecnológico (I+D), diseño industrial, equipos e ingeniería industrial, lanzamiento de fabricación, comercialización de nuevos productos o la adquisición de tecnologías materiales e inmateriales. INE (2000).
— Los puestos de trabajo a crear: máximo 20 puntos. 5 puntos por cada puesto a jornada completa y 2,5 puntos por cada puesto a jornada parcial.
— Pertenencia a colectivos desfavorecidos (jóvenes menores de 30 años, mayores de 45 años, mujeres, parados de larga duración, discapacitados, drogodependientes en tratamiento e inserción, colectivos procedentes de la inmigración, etc), un máximo de 30 puntos, obteniéndose 10 puntos por cada empleo generado.
— La contratación de alumnos provenientes de los itinerarios formativos de inserción laboral. Un máximo de 10 puntos, obteniéndose 5 por cada trabajador.
Los proyectos con una valoración menor a la establecida en cada convocatoria no serán subvencionables.
 Línea 4. (Ayudas por transformación de contratos temporales en indefinidos) - Empresa que haya participado como empresa colaboradora en alguno de los itinerarios de inserción laboral con la contratación de alumnos provenientes de dichos itinerarios: máximo 20 puntos.
— El sector de actividad en la cual se genera el empleo: máximo 15 puntos
1. Industrial 15 puntos
2. Comercial, turismo y actividades lúdicas relacionadas con el ocio 10 puntos.
3. Hostelería y construcción 7,5 puntos.
4. Resto de actividades 5 puntos
— Los puestos de trabajo a crear: máximo 10 puntos. 2,5 puntos por cada puesto a jornada completa y 1,25 puntos por cada puesto a jornada parcial.
— Pertenencia a colectivos desfavorecidos (jóvenes menores de 30 años, mayores de 45 años, mujeres, parados de larga duración, discapacitados, drogodependientes en tratamiento e inserción, colectivos procedentes de la inmigración, etc), un máximo de 40 puntos.
— La contratación de alumnos provenientes de los itinerarios formativos de inserción laboral. Un máximo de 5 puntos (2,5 por cada trabajador).
Décimo Primero.—La notificación y publicación se realizará según lo previsto en los
Décimo Segundo.—Dar publicidad en debida forma a la presente Resolución en el Boletín Oficial de la Ciudad.
Décimo Tercero.— Contra el presente acto, que pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse Recurso Potestativo de Reposición, ante este mismo órgano, en el plazo de un mes, contados a partir del día siguiente a la publicación de la presente Resolución; o directamente Recurso Contencioso-Administrativo ante el Tribunal Superior de Justicia de Andalucía, en el plazo de dos meses contados a partir del día siguiente al de su publicación; significando que en caso de presentar recurso de reposición, no se podrá interponer recurso contencioso-administrativo hasta la resolución de aquel o la desestimación presunta del mismo, y todo ello sin perjuicio de cualquier otro que pudiera interponerse.
Tercero.—Convocar el concurso en régimen de concurrencia competitiva de las ayudas y subvenciones públicas en el marco del Programa Operativo FEDER para Ceuta periodo 2007-2013, destinadas a Proyectos de Desarrollo e Innovación Empresarial (Eje 2 «Desarrollo e Innovación Empresarial», tema prioritario o estratégico 08 «Otras inversiones en empresas »), de acuerdo con las bases citadas, relativas a fomentar: el apoyo al trabajador por cuenta propia y la creación de empresas (Línea 1. Iniciativas de Autoempleo); proyectos de inversión de creación de nuevas empresas, sectores y actividades, así como la ampliación y modernización de los establecimientos ya existentes (Línea 2. Ayudas a la ampliación, reforma y modernización); la contratación, con carácter indefinido, a jornada completa o parcial (Línea 3. Ayudas por contratación indefinida); la transformación de un contrato temporal, de duración determinada, formativo, o de relevo o sustitución por anticipación de la edad de jubilación, en indefinido (Línea 4. Ayudas por transformación de contratos temporales en indefinidos).
Se establecen los siguientes periodos de presentación de solicitudes:
1. Para la Línea de ayuda 2 (Ayudas a la ampliación, reforma y modernización)
1º. Se mantendrá el plazo de presentación de solicitudes en 3ª Convocatoria establecida anteriormente por Resolución del Excmo. Sr. Consejero de Hacienda, Economia y Recursos Humanos de fecha 18 de marzo de 2013, BOCCE nº 5.246 de fecha 26 de marzo de 2013 a saber, desde el 2 de septiembre hasta el 31 de octubre de 2013.
2º. Se establece una convocatoria adicional en el periodo comprendido entre el 4 de noviembre hasta el 16 de diciembre de 2013.
La concesión se efectuará en régimen de concurrencia competitiva mediante convocatorias abiertas y diversos procedimientos selectivos. A tal efecto, cuando a la finalización de un período se hayan concedido las subvenciones correspondientes sin que se hubiera agotado el importe máximo a otorgar, se trasladará la cantidad no aplicada a la convocatoria inmediatamente siguiente.
2. Para las Línea de ayuda 1 (Iniciativas de Autoempleo); Línea de ayuda 3 (Ayudas por contratación indefinida) y Línea de ayuda 4 (Ayudas por transformación de contratos temporales en indefinidos), el plazo de presentación de solicitudes en única convocatoria, se establece desde el día siguiente a la publicación en BOCCE hasta el día 16 de diciembre de 2013.
Cuarto.—El importe de los créditos disponibles para atender las ayudas y subvenciones relativas a proyectos de Desarrollo e Innovación empresarial, en las distintas convocatorias indicadas en el apartado 3º anterior será de DOS MILLONES QUINIENTOS CINCO MIL CUATROCIENTOS CUARENTA Y SEIS EUROS CON CUARENTA Y DOS CÉNTIMOS DE EUROS (2.505.446,42 Euros), con cargo al Programa Operativo FEDER 2007-2013, para la anualidad 2013 y con cargo al Estado de Gastos e Ingresos de la Sociedad de Fomento PROCESA, denominada "Ayudas FEDER".
1. 1.722.724,72 € para la Línea 2. Importe del que se tendrán que detraer las cantidades comprometidas en la 1ª y 2ª convocatoria pendientes de resolución.
2. 782.721,70 € para las Líneas 1, 3 y 4 distribuidos de la siguiente manera:
 Línea 3. Ayudas por contratación indefinida- 300.000 € en única convocatoria (desde el día siguiente a la publicación en BOCCE hasta el día 16 de diciembre de 2013).
Dependiendo de la demanda o del desarrollo de la ejecución de la convocatoria, podrán destinarse importes de una línea a otra línea de subvención, siempre y cuando las diferentes líneas de subvención se fi- nancien con la misma aplicación presupuestaria y no se supere la dotación máxima disponible en esa aplicación, así en aquellos supuestos en los que por la demanda de solicitudes de una línea hubiera un excedente en el crédito asignado, podrá asignarse dicho importe para atender las solicitudes de las otras líneas.
Décimo Primero.—La notificación y publicación se realizará según lo previsto en los artículos 58, 59 y 60 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. La notificación se realizará mediante su publicación en el Boletín Oficial de la Ciudad Autónoma de Ceuta.
Base 1. Objeto.—Es objeto de las presentes bases reguladoras, establecer las condiciones que han de regir el concurso, en régimen de concurrencia competitiva, para la concesión de las subvenciones públicas en el marco del Programa Operativo FEDER para Ceuta periodo 2007-2013, destinadas a Proyectos de Desarrollo e Innovación Empresarial. (Eje 2 «Desarrollo e Innovación Empresarial», tema prioritario o estratégico 08 «Otras inversiones en empresas»).
Base 2. Ámbito de aplicación.—Las presentes Bases Reguladoras, serán de aplicación a las subvenciones destinadas a proyectos de desarrollo e innovación empresarial, que sean desarrollados y ejecutados en el ámbito territorial de la Ciudad Autónoma de Ceuta, en el ejercicio 2013 y posteriores.
Base 3. Proyectos subvencionables.— Al amparo de estas bases r idadoras, se ponen en marcha varias líneas de ayuda:
Base 3. Proyectos subvencionables.— Al amparo de estas bases reguladoras, se ponen en marcha varias líneas de ayuda:
Línea 1. (Iniciativas de Autoempleo). Se consideran proyectos y actuaciones subvencionables,
Las mencionadas ayudas por autoempleo en su dos vertientes son incompatibles entre si.
Línea 2. (Ayudas a la ampliación, reforma y modernización). Se consideran proyectos y actuaciones subvencionables, los proyectos de inversión de creación de nuevas empresas, sectores y actividades, así como la ampliación y modernización de los establecimientos ya existentes, creando un marco atractivo para atraer inversiones a la Ciudad que fomenten la prestación de servicio, incrementando su competitividad e internacionalización, atendiendo especialmente a la innovación, medio ambiente y el empleo.
Línea 3. (Ayudas por contratación indefinida).
Se consideran proyectos y actuaciones subvencionables, la contratación, con carácter indefinido, a jornada completa o parcial, siempre que suponga un incremento de la plantilla neta estable de la entidad contratante, calculada sobre los seis meses anteriores a la presentación de la solicitud.
Línea 4. (Ayudas por transformación de contratos temporales en indefinidos). Se consideran proyectos y actuaciones subvencionables, la transformación de un contrato temporal en indefinido , a jornada completa o parcial, siempre y cuando el contrato transformado no sea superior a doce meses, aumentándose a veinticuatro meses en los casos en los que el trabajador a transformar en indefinido proceda de un Itinerario de Inserción Laboral del vigente Programa Operativo. La solicitud objeto de la ayuda tendrá que suponer un incremento de la plantilla neta estable de la entidad contratante, calculada sobre los seis meses anteriores a la presentación de la solicitud.
Base 4. Condiciones de los proyectos.—Los proyectos subvencionables habrán de reunir, además, las siguientes condiciones:
1. Estar localizadas en Ceuta, en cuanto al emplazamiento físico del proyecto y empleo a generar y/o mantener.
2. Presentación de la solicitud previa a la realización de las inversiones y/o de la generación del empleo objeto de la solicitud de subvención. No serán aceptadas las inversiones realizadas antes de la fecha de la solicitud o de la fecha del acta notarial de no inversión en los supuestos necesarios.
3. Disponer de un nivel de autofinanciación no inferior al 25% del proyecto, que deberá acreditar en la fase de justificación del proyecto.
4. Que no exista disminución de la plantilla fija en los 6 meses anteriores a la presentación de la solicitud.
5. Para las ayudas por autoempleo, será necesario que el proyecto sea viable técnica, económica y financieramente. El/la solicitante deberá acreditar la capacitación y/o experiencia profesional para emprender la iniciativa que fundamenta la solicitud de subvención.
Base 5. Subvenciones.—Línea 1. Iniciativas de autoempleo: La subvención máxima por proyecto será de 17.500. euros. Dicha cantidad podrá verse incrementada en 2.500 € adicionales siempre que el proyecto sea claramente innovador en los sectores tecnológicos, medioambientales y sociales (lucha contra la exclusión social y fomento de la igualdad real entre mujeres y hombres) y teniendo como límite general el 40% de los costes de implantación del mismo.
Línea 2. Ayudas a la ampliación, reforma y modernización: Las subvenciones directas a proyectos de desarrollo e innovación empresarial, con un máximo del 40% de la inversión subvencionable, de conformidad con los criterios de valoración establecidos en la base 14.
Línea 3. (Ayudas por contratación indefinida). Subvención de 4.500 € por cada puesto de trabajo creado con carácter indefinido y a jornada completa. Dicha subvención podrá verse prorrateada en función a la jornada laboral.
Línea 4. (Ayudas por transformación de contratos temporales en indefinidos). Subvención de 2.500 € por cada puesto de trabajo creado con carácter indefinido y a jornada completa. Dicha subvención podrá verse prorrateada en función a la jornada laboral. El importe anteriormente mencionado se verá incrementado en 500 € en el caso de transformación de un contrato de trabajo realizado a una mujer y/o un joven menor de 30 años.
Base 6. Compatibilidad de las subvenciones.—Compatibilidad o incompatibilidad con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad, procedentes de cualesquiera Administraciones o entes públicos o privados, nacionales, de la Unión Europea o de organismos internacionales [art. 17.3.m) LGS].
Las subvenciones serán compatibles con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para distinta finalidad, procedentes de cualesquiera Administraciones o entes públicos o privados, nacionales, de la Unión Europea o de organismos internacionales siempre que no se rebase el costo de la misma, sin perjuicio de lo que al respecto pudiera establecer la normativa reguladora de las otras subvenciones concurrentes.
Las subvenciones serán incompatibles con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad, procedentes de cualesquiera Administraciones o entes públicos o privados, nacionales, de la Unión Europea o de organismos internacionales, excepto las subvenciones otorgadas al amparo de los Incentivos Económicos Regionales en la zona de promoción económica de Ceuta, hasta el límite de lo establecido para las Ayudas Regionales.
El beneficiario que obtuviere una subvención compatible o incompatible con las otorgadas al amparo de estas bases deberá comunicarlo de modo fehaciente al órgano concedente, acompañando copia de la carta del reintegro que, en su caso, hubiera realizado.
Base 7. Subvención máxima.—Línea 1. Iniciativas de autoempleo: para todos los proyectos con inversión, será subvencionable hasta el 40% de los gastos y costes necesarios para la implantación del nuevo establecimiento con un máximo de 17.500 €. Esta cantidad podrá ser incrementada en 2.500 € adicionales si el proyecto se considera innovador.
Línea 2. Ayudas la ampliación, reforma y modernización: para todos los proyectos será subvencionable hasta el 40% de la inversión subvencionable, estableciendo un límite máximo de 100.000 euros por proyecto.
Si la subvención así obtenida supera los límites establecidos en el párrafo anterior, se aplicará este límite como importe total máximo de la subvención a obtener.
Línea 3. Ayudas por contratación indefinida. Subvención de 4.500 € por cada puesto de trabajo creado con carácter indefinido y a jornada completa. Dicha subvención podrá verse prorrateada en función a la jornada laboral.
Línea 4. Ayudas por transformación de contratos temporales en indefinidos. Subvención de 2.500 € por cada puesto de trabajo creado con carácter indefinido y a jornada completa. Dicha subvención podrá verse prorrateada en función a la jornada laboral. El importe anteriormente mencionado se verá incrementado en 500 € en el caso de transformación de un contrato de trabajo realizado a una mujer y/o un joven menor de 30 años.
La valoración se realizará conforme a los criterios objetivos previstos en la base 14.
En cualquier caso, un beneficiario no podrá percibir más de 200.000 € en 3 ejercicios fiscales, según establece el Reglamento (CE) Nº 1998/2006 de la Comisión de 15 de diciembre de 2006 relativo a la aplicación de los artículos 87 y 88 del Tratado CE a las ayudas de mínimis.
Base 8. Financiación.—Las subvenciones objeto de las presentes bases, serán cofinanciadas por la Ciudad Autónoma de Ceuta - en un 20%- y el Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) - en un 80% -. El importe de los créditos disponibles para atender las subvenciones relativa a Proyectos de Desarrollo e Innovación Empresarial (eje 2 «Desarrollo e Innovación Empresarial», tema prioritario o estratégico 08 «Otras inversiones en empresas») con cargo al Estado de Gasto e Ingresos de PROCESA, que será establecido en cada convocatoria.
Base 9. Concepto de beneficiarios (art. 11 y ss LGS).—Los requisitos que deberán reunir los beneficiarios para la obtención de la subvención y, en su caso, los miembros de las entidades contempladas en el apartado 2 y segundo párrafo del apartado 3 del artículo 11 de la LGS, se ajustarán a lo previsto en el artículo 13 de LGS.
Podrán obtener la condición de empresa beneficiaria, las personas, físicas o jurídicas, o entidades que se encuentren en la situación que fundamente el objeto de la concesión de la subvención o en las que concurran las circunstancias previstas en el objeto de las presentes bases reguladoras y en la correspondiente convocatoria.
No podrán obtener la condición de empresa beneficiaria de las subvenciones reguladas en las presentes bases, las personas físicas o jurídicas, en quien concurra alguna de las circunstancias siguientes:
— Haber sido inhabilitado mediante Resolución firme a la pena de pérdida de la posibilidad de obtener subvenciones o ayudas públicas.
— Haber solicitado la declaración de concurso, haber sido declarado insolvente en cualquier procedimiento, hallarse declarados en concurso, estar sujetos a intervención judicial o haber sido inhabilitados conforme a la Ley Concursal sin que haya concluido el período de inhabilitación fijados en la Sentencia de calificación del concurso.
— Haber dado lugar, por causa de la que hubiesen sido declarados culpables, a la resolución firme de cualquier contrato celebrado con la Administración.
— Estar incursa la persona física, los administradores de las sociedades mercantiles o aquellas que ostenten la representación legal de otras personas jurídicas, en alguno de los supuestos de la Ley 12/1995, de 11 de mayo, de Incompatibilidades de los Miembros del Gobierno de la Nación y de los Altos Cargos de la Administración del Estado, de la Ley 53/1984, de 26 de diciembre, de Incompatibilidades del Personal al Servicio de las Administraciones Públicas, o tratarse de cualquiera de los cargos electivos regulados en la Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, del Régimen Electoral General, en los términos establecidos en las misma o en la normativa autonómica que regule estas materias.
— No hallarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias o frente a la Seguridad Social impuestas por las disposiciones vigentes, en la forma que se determine reglamentariamente.
— Tener la residencia fiscal en un país o territorio calificado reglamentariamente como paraíso fiscal.
— No hallarse al corriente de pago de obligaciones por reintegro de subvenciones en los términos que reglamentariamente se determine.
En ningún caso podrán adquirir la condición de entidades beneficiarias de la medida las empresas cuya actividad principal consista en la prestación de un servicio público con carácter de exclusividad.
En cuanto a la apreciación y efectos de los mencionados requisitos, se estará a lo dispuesto en el artículo 13 LGS.
— No haber destruido empleo estable en los últimos 6 meses anteriores a la presentación de la solicitud de ayuda. Este requisito no será de aplicación para las iniciativas de autoempleo.
A los efectos de lo indicado en el apartado anterior, tendrá la consideración de pequeña que la antecitada recomendación define de la siguiente manera:
— A la exportación - A las ayudas a determinados productos nacionales en detrimento de los importados.
Base 10. Obligaciones de los beneficiarios.—(art. 14 LGS) Son obligaciones de los beneficiarios:
— Cumplir el objetivo, ejecutar el proyecto, realizar la actividad o adoptar el comportamiento que fundamenta la concesión de las subvenciones, en los términos previstos en la Resolución de concesión.
— Acreditar ante el órgano designado para el seguimiento y control para la verificación de la realización del proyecto, el cumplimiento de los requisitos y condiciones que determinaron la concesión de la subvención.
— Comunicar al órgano concedente la modificación de cualquier circunstancia que afecte a alguno de los requisitos exigidos para la concesión de la subvención.
— El beneficiario deberá mantener la plantilla de trabajo en los términos que establezcan las bases específicas o las convocatorias. Asimismo, deberá presentar semestralmente vida laboral actualizada, al objeto de comprobar el cumplimiento del mantenimiento del empleo.
— Someterse a las actuaciones de comprobación que, en relación con el proyecto, efectúe el órgano designado para el seguimiento y control para verificar su realización, así como cualquier otra que le corresponda efectuar, debiendo permitir en todo momento el acceso a sus instalaciones, la obtención de datos y actividades y facilitar la información que le fuese requerida. Asimismo se someterá a la comprobación y control financiero que puedan realizar los órganos de control competente, tanto nacionales como comunitarios, aportando cuanta información le sea requerida en el ejercicio de las actuaciones anteriores, de conformidad con el artículo 46 LGS.
— Facilitar cuanta información le sea requerida por el Tribunal de Cuentas.
— Comunicar al órgano concedente la obtención de otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos que financien la actividad subvencionada. Esta comunicación deberá efectuarse tan pronto como se conozca y, en todo caso, con anterioridad a la justificación de la aplicación dada a los fondos percibidos.
— Acreditar con anterioridad a dictarse la resolución de concesión que se halla al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social.
— Disponer de los libros contables, registros diligenciados y demás documentos debidamente auditados en los términos exigidos en la legislación mercantil, así como cuantos estados contables y registros específicos sean exigidos por el órgano concedente con la finalidad de garantizar el adecuado ejercicio de las facultades de comprobación y control.
— Conservar los documentos justificativos de la aplicación de los fondos recibidos, incluidos los documentos electrónicos, durante todo el periodo de actuaciones de comprobación y control.
— Justificar que dispone del 25% de autofinanciación del proyecto.
— Dar la adecuada publicidad del carácter público de la financiación de programas, actividades, inversiones o actuaciones de cualquier tipo que sean objeto de la subvención, incluyendo la inscripción en el registro público que corresponda de la resolución de subvención relativa a los bienes subvencionados.
— Proceder al reintegro de los fondos percibidos así como al interés de demora correspondiente, cuando se den los supuestos previstos en el procedimiento de reintegro.
— Cualquier otra que se desprenda del contenido de las presentes bases y normativa aplicable.
— Los beneficiarios habrán de observar, en todo caso, las obligaciones relativas a las disposiciones sobre protección y condiciones de trabajo vigentes en la Ciudad Autónoma de Ceuta.
— Cuando la subvención se solicite por una persona jurídica se requerirá que la realización de la actividad subvencionada tenga cabida dentro del objeto o fines sociales de la misma.
Asimismo podrán acceder a la consideración de beneficiario en las subvenciones cuya convocatoria expresamente lo prevea:
a) Cuando el beneficiario directo sea una persona jurídica, los miembros asociados del beneficiario, sean éstos personas físicas o jurídicas, que se comprometan a efectuar, en nombre y por cuenta del primero, la totalidad o parte de las actividades que fundamentan la concesión de la subvención.
A los efectos indicados en el párrafo anterior se considerarán miembros asociados del beneficiario las personas físicas o jurídicas que se integren en federaciones o entidades asociativas solicitantes de subvenciones que estén dotadas de personalidad jurídica. Para que las mencionadas entidades y sus miembros puedan acceder a la condición de beneficiario deberán comprometerse a formalizar un convenio o acuerdo, una vez concedida la subvención, en el que consten las actividades subvencionadas que se obligan a ejecutar términos expresados en la solicitud. Los miembros asociados de estas entidades quedarán sujetos, en relación con las actividades subvencionadas que se hubieran comprometido a efectuar, a la obligación de justificar, al deber de reintegro y a las responsabilidades por infracciones, en los términos establecidos respectivamente en los artículos 30.6, 40.2, primer párrafo, y 53, letra a) de la LGS.
Cuando concurriera alguna de las circunstancias previstas en el artículo 13.2 y 3 de la Ley General de Subvenciones en la confederación, federación o entidad asociativa solicitante de la subvención, no podrá concederse la subvención solicitada ni a ésta ni a ninguno de sus miembros asociados, con independencia de que no concurriera impedimento alguno en estos últimos.
Cuando concurriera alguna de las circunstancias indicadas en alguno de los miembros asociados del beneficiario únicamente podrán acceder a la subvención la confederación, federación o entidad asociativa solicitante de la subvención, así como sus miembros asociados en los que no concurriera el impedimento.
Cuando los miembros asociados del beneficiario y éste pretendan actuar mancomunadamente en la realización del proyecto o actividad la valoración de las condiciones para acceder a la subvención se determinará acumulando las de cada uno de ellos y los requisitos para acceder a la condición de beneficiario serán exigibles de cada uno de los miembros.
b) Las agrupaciones de personas físicas o jurídicas, públicas o privadas que, aun careciendo de personalidad jurídica, puedan llevar a cabo los proyectos, actividades o comportamientos que motivan la concesión de la subvención.
Constituyen requisitos necesarios para que las indicadas agrupaciones adquieran la condición de beneficiario que no incurra en ninguna de las prohibiciones que se establecen en el artículo 13.2 LGS la agrupación ni ninguno de sus miembros.
En estos supuestos deberán hacerse constar expresamente, tanto en la solicitud como en la resolución de concesión, los compromisos de ejecución asumidos por cada miembro de la agrupación, así como el importe de subvención a aplicar por cada uno de ellos, que tendrán igualmente la consideración de beneficiarios.
En cualquier caso, deberá nombrarse un representante o apoderado único de la agrupación, con poderes bastantes para cumplir las obligaciones que, como beneficiario, corresponden a la agrupación. No podrá disolverse la agrupación hasta que hayan transcurrido los plazos de prescripción previstos en los
Cuando los miembros de la agrupación pretendan actuar mancomunadamente en la realización del proyecto o actividad las condiciones para acceder a la subvención y la valoración se determinarán acumulando las de cada uno de ellos.
c) Las comunidades de bienes o cualquier tipo de unidad económica o patrimonio separado, tales como comunidades de propietarios, comunidades hereditarias, asociaciones de cuentas en participación y, en general, las entidades de base patrimonial que, aún careciendo de personalidad jurídica, cuenten con una administración común estable siempre que puedan llevar a cabo los proyectos, actividades o comportamiento o se encuentren en la situación que motiva la concesión de la subvención.
Los requisitos para acceder a la condición de beneficiario no serán exigibles de cada uno de los comuneros o partícipes, que no tendrán la condición de beneficiarios, sin perjuicio de las responsabilidades que, en función de sus cuotas de participación, puedan alcanzarles en orden al reintegro, de conformidad con lo previsto en el tercer párrafo del apartado 2 del artículo 40, o en caso de sanción pecuniaria, de conformidad con el apartado 1 del artículo 69, ambos de la Ley General de Subvenciones.
Al amparo de lo dispuesto en el artículo 23.4 LGS, los documentos e informaciones a que se refiere el párrafo anterior podrán sustituirse por la presentación de una declaración responsable. En tal supuesto se deberá requerir a quienes figuren en la propuesta de resolución provisional como beneficiarios la aportación de la documentación que acredite la realidad de los datos contenidos en la citada declaración, en un plazo no superior a 15 días.
A quienes no figuren como beneficiarios en la resolución provisional si, como consecuencia del trámite de alegaciones, de renuncias de otros beneficiarios o de recursos administrativos hubieran de ser incluidos en la propuesta definitiva se les formulará igual requerimiento con anterioridad a ésta.
Si se prescindiera del trámite de audiencia por no figurar en procedimiento ni ser tenidos en cuenta otros hechos ni otras alegaciones y pruebas que las aducidas por los interesados, el requerimiento para la presentación de la documentación se formulará con anterioridad a la propuesta de resolución definitiva otorgando un plazo no superior a 15 días.
Tendrán la condición de beneficiario aquellos que reúnan los requisitos establecido en las Bases Reguladoras Generales para todas las subvenciones cofi- nanciadas con Fondos Estructurales.
Específicamente para las líneas 3 y 4 habrá que mantener las siguientes obligaciones:
— Mantener el empleo estable subvencionado al menos durante un periodo mínimo de 2 años, a contar desde la creación del mismo, por parte del beneficiario.
— Mantener la plantilla fija resultante de sumar los puestos de trabajo creados con la realización del proyecto a los preexistentes en los seis meses anteriores a la presentación de la solicitud durante un periodo mínimo de 2 años a contar desde la creación del empleo por parte del beneficiario.
— En el caso de destrucción de puestos de trabajo estables desde la solicitud y hasta transcurridos 2 años a contar desde la justificación, se deberán sustituir los mismos con una nueva contratación indefinida, en las mismas condiciones que dieron lugar a la concesión inicial, en un periodo máximo de tres meses.
— El/la Beneficiario/a tendrá la obligación de presentar semestralmente vida laboral de la empresa.
El procedimiento de concesión será el establecido en las Bases Reguladoras Generales para todas las subvenciones cofinanciadas con Fondos Estructurales.
Base 11. Solicitud.—A. Lugar de presentación.
Los interesados presentarán su solicitud, dirigida a la Directora General de la Sociedad de Fomento PROCESA, según modelos que figuran en el anexo I de estas Bases, en las oficinas de PROCESA, calle Padilla, s/n.º, 1.ª planta, Edificio Ceuta Center, C.P. 51001 de Ceuta.
El plazo de presentación de solicitudes comenzará el día siguiente a la publicación de cada convocatoria, en el Boletín Oficial de la Ciudad Autónoma de Ceuta y finalizará en el plazo que establezca la referida convocatoria.
Podrán presentarse solicitudes en los términos previstos en las Bases Reguladoras Generales para los periodos entre convocatorias, mediante lo previsto para la fase de preevaluación. A estos efectos, y conforme a lo establecido en las BRG, se abrirán periodos de preevaluación entre todas las convocatorias realizadas entre el 9 de abril de 2007 y el 31 de diciembre del 2013.
— Modelo de solicitud (anexo I) .
— Declaración Responsable (anexo II) relativa a:
— Declaración responsable en la que se hagan constar las subvenciones obtenidas o solicitadas de cualesquiera otras Administraciones o Entes públicos o privados, nacionales o internacionales, relacionadas con el mismo proyecto objeto de la solicitud y, en su caso, la cuantía de las mismas, especificando asimismo las posibles ayudas concedidas o solicitadas al amparo de las normas comunitarias de ayudas "de mínimis".
— Declaración responsable en la que se recoja que el solicitante no está incurso en ninguna de las prohibiciones para obtener la condición de beneficiario, de conformidad con lo previsto en el artículo 13 de la LGS.
— Certificación administrativa emitida por órgano competente, declarando que se halla al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias en el ámbito local, así como con la Seguridad Social. Dicha certificación, en el momento de la solicitud, podrá ser sustituida, en caso de imposibilidad de expedición por autoridad competente, por una declaración responsable, según modelo recogido en el anexo II, otorgada ante autoridad administrativa o notarial.
Las solicitudes se acompañarán de la documentación que abajo se relaciona:
1º.-Fotocopia del DNI o CIF, según el caso, de empresa persona física o jurídica.
2º.-Nota simple actualizada del Registro Mercantil o escritura de constitución, en el caso de sociedades mercantiles, así como el documento justificativo del nombramiento de los administradores, así como la presentación de una declaración de las empresas vinculadas si existieran.
3º.-Cuando se actúe por representación, original y copia validada por el órgano instructor o copia compulsada de poder acreditativo de la representación de quien actúa en su nombre.
4º.-Alta en el Impuesto de Actividades Económicas. Quedarán excluidos de la presentación de este documento los/as solicitantes de la línea 1 - iniciativas de autoempleo -.
5º.-Vida Laboral de la empresa expedido por la Tesorería General de la Seguridad Social, referido a los 6 meses anteriores a la solicitud. En las solicitudes con cargo a la línea 1 de autoempleo, será necesario presentar una vida laboral personal.
6º.-Identificación de entidad financiera y cuenta bancaria donde realizar el ingreso de la subvención concedida.
7º.-Domicilio a efectos de notificación, teléfonos y correo electrónico.
De manera específica para las líneas 3 y 4, se deberá presentar además la siguiente documentación:
a) Original y Fotocopia, o copia compulsada del Documento Nacional de Identidad o documento equivalente, del futuro/a trabajador/a indefinido/a.
b) Certificado expedido por la Tesorería General de la Seguridad Social, relativo a la vida laboral del trabajador/a.
Y de forma específica para las líneas 1 y 2, se deberá presentar en todo caso, las siguientes:
8º.-Memoria del proyecto -según modelo normalizado que se adjunta como Anexo III -.
9º.-Acta Notarial de presencia que acredite que las inversiones, que se contemplan en la «Memoria del proyecto», no se han comenzado a la fecha de la misma, para aquellos supuestos en los que se necesiten acreditar obras e instalaciones en los establecimientos. En los proyectos en los que sea necesaria la realización de obras, necesariamente deberán realizar el acta notarial indicada, aunque se produzca con posterioridad a la solicitud, o como consecuencia de la necesidad de modificar el presupuesto inicial. Los gastos relativos a las obras sólo podrán ser tenidos en cuenta aquellos que sean posteriores al acta notarial de referencia.
10º. Presentación de tres presupuestos para la ejecución de obras (>50.00 euros) y para la adquisición de bienes o servicios (>18.000 euros).
Así mismo, el expediente deberá completarse con los anexos y documentos complementarios que se requieran en cada convocatoria o bases reguladoras específicas. Entre la documentación a solicitar, se exigirá la siguiente:
11º. Autorización para solicitar certificados
-Autorización a favor del órgano instructor del expediente, para la solicitud de certificado de no deudor con la Agencia Estatal de Administración Tributaria.
12º. Autorización expresa para incluir sus datos en las publicaciones oficiales de beneficiarios
-Autorización expresa a favor del órgano instructor del expediente, para la inclusión del beneficiario en la base de datos oficial de beneficiarios de conformidad con lo establecido en Art. 18 de la LGS.
13º. Modelo de Memoria económica del proyecto para la justificación
14º. Únicamente para la línea 2 correspondiente a ampliación, reforma y modernización de estructuras, habrá que presentar el anexo VI correspondiente a la Declaración de Compromiso de Responsabilidad Ambiental.
No obstante lo anterior y, en cualquier caso:
El órgano instructor se reserva la facultad de solicitar la información complementaria que estime conveniente para la correcta definición, evaluación, seguimiento y comprobación del proyecto presentado.
La presentación de la solicitud supone la aceptación expresa y formal, por parte de los beneficiarios de todos los requisitos contenidos en las presentes bases y de los específicos de cada medida y convocatoria.
B.-Subsanación de errores.
C. Fase de preevaluación [art. 24.3) LGS].
Entre el final de una convocatoria y el inicio de la siguiente en su caso, se abrirá una fase de preevaluación, en el que se podrán presentar solicitudes que cumplan con todos los requisitos generales y los específicos de las medidas a las que van destinadas.
Dichos expedientes serán asignados por el órgano instructor a la convocatoria inmediatamente siguiente, sirviendo esta fase para verificar el cumplimiento de los requisitos necesarios para adquirir la condición de beneficiario y, entre ellos, que no se incurra en las prohibiciones del artículo 13.2 y 3 de la LGS y que se reúnen las condiciones de solvencia y eficacia exigidas para el adecuado desarrollo de los programas y las específicas que hubiere establecido la convocatoria en atención a la naturaleza de la ayuda convocada, siempre que tengan el carácter de condiciones para acceder a la condición de beneficiario, sean de apreciación automática y sin que, en ningún caso, se pueda extender la preevaluación a la aplicación de criterios de valoración de preferencia entre quienes reúnan las condiciones para ser admitidos a la fase evaluación.
Los resultados de la fase de preevaluación se pondrán de manifiesto a los interesados en el trámite de audiencia junto con las demás actuaciones del expediente y se recogerán en el informe que ha de emitir el instructor según previene el último párrafo del artículo 24.4 LGS. Si en esta fase hubiera solicitantes excluidos será obligatorio dictar, en su momento, propuesta de resolución provisional en la cual se harán constar dichos solicitantes y la causa de exclusión.
En esta fase el órgano instructor deberá comunicar al solicitante si su proyecto es elegible con arreglo a las normas de la medida y sólo desde ese momento podrá el solicitante comenzar la ejecución del proyecto a cuenta y riesgo, considerando subvencionables los gastos desde ese momento, en caso de resultar benefi- ciario.
En cada convocatoria se hará mención expresa de la existencia de solicitudes de la fase de preevaluación anterior, que serán incluidos en dicha convocatoria.
D. Reformulación de solicitudes (art. 27 LGS).
Cuando el objeto de la subvención sea la financiación de actividades a desarrollar por el beneficiario y el importe de la subvención de la propuesta de resolución provisional sea inferior a la mitad de la solicitada, bien por aplicación de los criterios de valoración, bien como consecuencia de que se hubiera acordado prorrateo, se podrá instar al beneficiario a la reformulación de su solicitud para ajustar los compromisos y condiciones a la subvención otorgable.
En el primer caso se invitará al beneficiario a que indique las actuaciones de entre las propuestas cuyo compromiso mantiene para ajustar las condiciones a la cuantía finalmente concedida.
En aquellos casos en los que, se produzca o no una reducción del importe solicitado, la Administración proponga la modificación de las condiciones o la forma de realización de la actividad propuesta por el solicitante (art. 61 RLGS) deberá recabarse la aceptación de la subvención. No obstante, dicha aceptación se entenderá otorgada si en la propuesta de modificación quedan claramente explicitadas dichas condiciones y el beneficiario no manifiesta su oposición dentro del plazo de 15 días desde la notificación de la misma, y siempre, en todo caso, que no se dañe derecho de tercero.
Cuando la reducción afectara exclusivamente al importe solicitado y no fuera inferior a la mitad solicitada la aceptación se considerará implícita en la presentación de la solicitud, sin perjuicio de la facultad de renunciar a la subvención otorgada.
Base 12. Procedimiento de concesión.—A. FASE DE INSTRUCCIÓN (INSTRUCCIÓN, CONCURRENCIA, VALORACIÓN, PROPUESTA)
1. La instrucción del procedimiento.
La instrucción del procedimiento de concesión de subvenciones corresponde al órgano instructor, que es la Sociedad de Fomento PROCESA.
La actividad instructora comprenderá:
— Petición de informes que estime necesarios para resolver o que sean exigidos por las normas que regulan la subvención. El plazo para la emisión de estos informes será de 10 días hábiles.
— Evaluación de las solicitudes o peticiones, efectuada conforme con los criterios, formas y prioridades de valoración establecidos en las presentes bases y en la correspondiente convocatoria.
— Informar al Comité de Seguimiento Local en los plazos que así se prevea en cada una de las convocatorias.
— Formular la propuesta de resolución provisional.
— Notificar a los interesados dicha propuesta y otorgándoles un plazo de 10 días hábiles para presentar alegaciones, presentar reformulaciones o en su caso aceptar la propuesta de resolución provisional.
— Realizar la propuesta de resolución definitiva.
— Notificar a los interesados la propuesta de resolución definitiva y recabar su aceptación en plazo de 10 días hábiles.
— Remitir la propuesta de resolución definitiva con informe motivado al órgano encargado de realizar la resolución.
La propuesta de resolución definitiva se notificará a los interesados mediante su publicación en el Boletín Oficial de la Ciudad, para que en el plazo de 10 días hábiles desde su publicación comuniquen de forma expresa al órgano instructor su aceptación. Una vez recepcionadas la totalidad de las aceptaciones se iniciará el procedimiento de resolución definitiva.
La propuesta de resolución provisional y defi- nitiva no creará derecho alguno a favor del beneficiario propuesto frente a la Administración mientras no se le haya notificado la resolución definitiva de concesión.
2. Comité Técnico de valoración
Se realizará por un Comité Técnico, compuesto por dos técnicos de Procesa y el Director o Subdirector de la Sociedad, o personas en quien deleguen, que comprobarán la exactitud de la documentación que debe acompañar a la solicitud incluidos los documentos para la valoración de los criterios establecidos en la base anterior, al objeto de proceder a valorar correctamente los expedientes, asignándoles la puntuación que corresponda para establecer la prelación de la concurrencia.
3. Comité de Seguimiento Local
Una vez evaluadas las solicitudes por Comité Técnico, se informará al Comité de Seguimiento, que estará presidido por el Presidente de la Sociedad de Fomento PROCESA, o persona en quien delegue, y actuarán como vocales el Director de PROCESA, el Presidente de la Cámara Oficial de Comercio, Industria y Navegación de Ceuta, el Presidente de la Confederación de Empresarios de Ceuta, el Secretario provincial de CCOO, el Secretario provincial de UGT, El Director Provincial del Servicio Público de Empleo Estatal (SEPE), La Consejera de Educación, Cultura y Mujer, o personas en quien éstos deleguen, actuando como Secretario el Subdirector de PROCESA, o persona en quien delegue.
El Comité será convocado con, al menos, dos días de antelación; siéndole facilitada junto a la convocatoria la documentación necesaria para conocer la propuesta provisional de asignación de las subvenciones, de conformidad con los criterios recogidos en las Bases Reguladoras. Los miembros del Comité podrán manifestar sus consideraciones, bien por escrito desde la recepción de la convocatoria para la celebración del Comité hasta el mismo día de la celebración o bien, verbalmente de forma personal en el acto del Comité y al objeto de no causar perjuicios a los beneficiarios y teniendo en cuenta que es una sesión de trámite, se continuará con el procedimiento previsto.
Celebrado el acto del Comité, de la sesión se levantará el correspondiente Acta por el Secretario, que especificará necesariamente los asistentes, el orden del día de la reunión, las circunstancias del lugar y tiempo en el que se ha celebrado, los puntos principales de la deliberación. En caso de no celebrarse el acto se levantará un acta negativa, donde se dejará constancia de la convocatoria, las consideraciones aportadas por los miembros del Comité y las causas de la no celebración.
De conformidad con lo previsto en la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de carácter personal, los miembros del Comité podrán acceder de forma limitada a la documentación obrante en los expedientes administrativos de los beneficiarios.
Asimismo, deberán abstenerse de participar en el Comité, aquellos miembros que tengan interés personal en el asunto que se trate, tenga parentesco de consaguinidad hasta el 4º o de afinidad hasta el 2º con cualquier interesado en el proceso, tener amistad o enemistad manifiesta hacia los beneficiarios, que tengan una relación de servicio con las personas relacionadas en el asunto, o cualquiera otra de las formas legalmente previstas. Las decisiones del Comité no tienen carácter vinculante.
4. El órgano instructor El órgano instructor a la vista del expediente y tras el acto de información del Comité de Seguimiento, formulará una propuesta de resolución provisional, debidamente motivada, continuando el procedimiento en todos sus trámites hasta la finalización del mismo, dentro del periodo establecido de 6 meses a contar desde la finalización de la convocatoria correspondiente.
B. RESOLUCIÓN Y NOTIFICACIÓN
La resolución de concesión o denegación de la subvención será dictada por el Excmo. Sr. Consejero de Economía, Hacienda y Recursos Humanos de la Ciudad Autónoma de Ceuta o persona en quien delegue, a propuesta del órgano instructor. Las resoluciones serán motivadas, debiendo, en todo caso, quedar acreditados los fundamentos de la resolución que se adopte.
El plazo máximo para resolver y notificar la resolución del procedimiento no podrá exceder de 6 meses a contar desde la finalización del plazo de la correspondiente convocatoria. El vencimiento del plazo máximo sin haberse notificado la resolución legitima a los interesados para entender desestimada, por silencio administrativo, la solicitud de concesión de subvención.
La resolución, que pondrá fin a la vía administrativa, será notificada a los interesados en los términos previstos en los artículos 58 y 59 de la LRJAP-PAC, sin perjuicio de la publicación prevista en el apartado 7 del art. 81 de la Ley General Presupuestaria, que será realizada en el Boletín Oficial de la Ciudad Autónoma de Ceuta y que deberá realizarse dentro de los 30 días siguientes a la resolución de concesión, en el citado Boletín, con expresa indicación de: beneficiario, cantidad concedida, programa y crédito presupuestario al que se le imputa, finalidad de la subvención, tiempo de mantenimiento de la misma.
La resolución del procedimiento de concesión de ayudas podrá recurrirse potestativamente en reposición ante el mismo órgano que la dictó, en el plazo de un mes, según los dispuesto en los artículos 116 y 117 de la LRJAP-PAC. Sin perjuicio de lo anterior, contra dicha resolución de concesión cabe interponer, en el plazo de dos meses, a contar desde el día siguiente a su notificación, recurso ante la Sala de lo Contencioso- Administrativo del Tribunal Superior de Justicia.
El contenido y el plazo en que será notificada la resolución, se ajustarán a lo previsto en los arts.
17.3.g) y 23.2.h) LGS, así como en el art. 62 del Real Decreto 887/2006, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley de Subvenciones.
La resolución de concesión, que hará referencia a efectos de motivación al cumplimiento de las bases reguladoras y de las condiciones de la convocatoria, deberá expresar:
b) Los compromisos asumidos por los beneficiarios. A tal efecto, cuando el importe de la subvención y su percepción dependan de la realización por parte del beneficiario de una actividad propuesta por él mismo, deberá quedar claramente identificada tal propuesta o el documento donde se formuló (art. 62 RLGS).
c) Una relación por orden decreciente de la puntuación obtenida de aquellos solicitantes a los que, aun reuniendo las condiciones administrativas y técnicas para adquirir la condición de beneficiario, no se les concedió subvención por ser inferior su puntuación a la de los seleccionados y no tener cabida en la cuantía máxima convocada. Estos solicitantes quedarán en lista de espera para el caso de que algunas de las subvenciones concedidas quedaran sin efecto por renuncia en cuyo caso se le podrá otorgar la subvención solicitada siempre y cuando se haya liberado crédito suficiente para atender al menos una de las solicitudes denegadas (art. 63.3 RLGS).
Base 13. Modificación de la Resolución.—Se estará a lo dispuesto en las Bases Reguladoras Generales PARTE IV. CRITERIOS OBJETIVOS DE OTORGAMIENTO DE LAS SUBVENCIONES.
Base 14. Criterios objetivos de valoración de las solicitudes.—Dado que el carácter de competencia competitiva de las ayudas reguladas en las presentes bases, se establecen criterios de selección de proyectos, que se indican por orden decreciente de importancia y por la ponderación que se les atribuye.
Criterios de selección Línea 1. Iniciativas de Autoempleo:
Comercio mayorista: máximo 40 puntos.
Turismo y ocio: máximo 40 puntos.
Criterios de valoración Línea 2. Ayudas a la ampliación, reforma y modernización
b) EMPLEO: Un porcentaje máximo del 6%.
Distribuido de la siguiente forma: un 3% por la creación de un puesto de trabajo indefinido a jornada completa, con un máximo de 2 puestos de trabajo (6 %) y 1,5% a la creación de un puesto de trabajo indefinido a media jornada, igualmente con el límite de 4 puestos de trabajo (6%).
d) MEDIO AMBIENTE: Se otorgara un porcentaje máximo del 2% para aquellas empresas que apliquen medidas que favorezcan el medioambiente.
Distribuido de la siguiente manera: el 2% para empresas Certificadas o con compromiso de Certificación a través de Sistemas Normalizados de Gestión Ambiental y un 1% para empresas con compromisos de responsabilidad ambiental de conformidad con el anexo Vl.
Criterios de valoración Línea 3. (Ayudas por contratación indefinida).
Línea 4. (Ayudas por transformación de contratos temporales en indefinidos) - Empresa que haya participado como empresa colaboradora en alguno de los itinerarios de inserción laboral con la contratación de alumnos provenientes de dichos itinerarios: máximo 20 puntos.
— El sector de actividad en la cual se genera el empleo: máximo 15 puntos 1. Industrial 15 puntos 2. Comercial, turismo y actividades lúdicas relacionadas con el ocio 10 puntos.
4. Resto de actividades 5 puntos - Los puestos de trabajo a crear: máximo 10 puntos. 2,5 puntos por cada puesto a jornada completa y 1,25 puntos por cada puesto a jornada parcial.
— Pertenencia a colectivos desfavorecidos (jóvenes menores de 30 años, mayores de 45 años, mujeres, parados de larga duración, discapacitados, drogodependientes en tratamiento e inserción , colectivos procedentes de la inmigración, etc), un máximo de 40 puntos.
PARTE V. JUSTIFICACIÓN DE LA SUBVENCIÓN Y PAGO.
Base 15. Plazo de ejecución y de justificación del proyecto.—A.-Plazo de ejecución y de justificación del proyecto El plazo de ejecución del proyecto será el comprendido desde la solicitud o el acta notarial de no inicio de actividad, en los supuestos en los que sea necesaria para obras y hasta de la finalización del periodo de justificación.
El plazo de justificación será de 6 meses a contar desde la notificación de la resolución de concesión, con independencia de la posibilidad de solicitar una ampliación del mismo de conformidad con lo previsto en la Ley de procedimiento administrativo (30/1992).
La justificación del cumplimiento de todas y cada una de las condiciones se realizará mediante la presentación de documentos originales, fotocopias compulsadas o validadas por el órgano instructor.
Línea 1. Iniciativas de Autoempleo:
Plazo de ejecución y de justificación del proyecto Se estará a lo dispuesto en las bases reguladoras generales, con las variaciones siguientes:
A los efectos de valoración de la inversión realizada, para el caso de las facturas pagadas en metálico:
En cualquier caso, se limita a 2.000 € por proyecto, el importe máximo a considerar como pago en efectivo de los gastos realizados para la ejecución del proyecto.
Justificación del Empleo.
La justificación del empleo se realizará mediante la presentación de informe de vida laboral emitida por la Tesorería General de la Seguridad Social del solicitante o alta en la mutualidad laboral en el caso de actividades profesionales.
Para el caso de solicitudes de ayudas que no acompañan proyecto de inversión, el pago de la ayuda se realizará una vez aportados por el/la solicitante los justificantes de pago de tres meses del Régimen Especial de Trabajadores Autónomos o mutualidad laboral correspondiente.
Justificación de la Autofinanciación Justificación del 25% de recursos propios para acometer el proyecto, podrá realizarse mediante documento bancario, notarial o contabilidad de la empresa.
El beneficiario deberá presentar para la correcta justificación, el modelo anexo V, que deberá llevar adjunto un fichero Excel de la relación clasificada de gastos e inversiones de conformidad con el modelo facilitado.
El órgano instructor elaborará un informe fi- nal de justificación en el que quedará constancia de todos los documentos presentados, cumplimiento de los requisitos administrativos para ser beneficiario de conformidad con las bases reguladoras de aplicación, informe sobre la memoria económica justificativa del proyecto donde quede constancia de la relación de los pagos y facturas realizados por el beneficiario, información positiva del cumplimiento del objeto y objetivos de la subvención, así como la identificación de los documentos, pagos que no hayan de ser tenidos en cuanta para su valoración y justificación final, haciendo mención expresa de las incidencias advertidas en el proceso de justificación. El informe de justificación del Técnico instructor deberá llevar adjunto un fichero Excel de la relación clasificada de gastos e inversiones de conformidad con el modelo facilitado por la Intervención de la Ciudad Autónoma de Ceuta.
Una vez justificado el proyecto, se remitirá el expediente al Departamento de Control de PROCESA, para su verificación antes de proceder al pago, siendo rechazados todos aquellos expedientes incompletos o que carezcan de los documentos o requisitos necesarios.
Línea 2. Desarrollo e Innovación Empresarial:
Se estará a lo dispuesto en las Bases Reguladoras Generales El beneficiario deberá presentar para la correcta justificación el modelo anexo V, que deberá llevar adjunto un fichero Excel de la relación clasificada de gastos e inversiones de conformidad con el modelo facilitado.
La justificación del cumplimiento de todas y cada una de las condiciones se realizará mediante la presentación de documentos originales, fotocopias compulsadas o validadas por el órgano instructor, en base a:
— Contrato de trabajo registrado en el SPEE por tiempo indefinido.
— Certificados, expedidos por los organismos competentes, de encontrarse al corriente de pago de sus obligaciones tributarias (nacionales y locales) y frente a la Seguridad Social y no encontrarse incursa en procedimientos de inhabilitación legal.
— Vida Laboral actualizada de la empresa beneficiaria.
— Justificación del 25% de recursos propios para acometer el proyecto, podrá realizarse mediante documento bancario, notarial o contabilidad de la empresa.
— Toda aquella documentación que la Sociedad de Fomento considere necesaria para acreditar el pago de la subvención solicitada.
Línea 4. (Ayudas por transformación de contratos temporales en indefinidos).
— Contrato de trabajo registrado en el INEM por tiempo indefinido.
B .-Formas de justificación
a). Libros y registros contables específicos para garantizar la adecuada justificación de la subvención [art. 17.3.h) LGS].
En los casos en que la justificación haya de adoptar la modalidad de cuenta justificativa del gasto realizado, la entidad o persona beneficiaria deberá llevar una contabilidad separada del programa o actividad subvencionada, bien mediante cuentas específicas dentro de su contabilidad oficial, bien mediante libros registro abiertos al efecto. En dichas cuentas o registros se deberán reflejar una por una las facturas y demás justificantes de gasto con identificación del acreedor y del documento, su importe con separación del IVA y demás impuestos directos que no sean subvencionables, la fecha de emisión y fecha de pago, así como todos los recursos aplicados a la realización de dicho programa o actividad. En las cuentas o libros registro se reflejarán todos los gastos e ingresos del programa aun cuando sólo una parte del costo estuviera subvencionado. No obstante, no será precisa la llevanza de libros en los casos en que puede utilizarse la cuenta justificativa reducida a que se refiere el artículo 72.3 del RLGS y la base 20.ª, apartado 1, párrafo 2.º siguiente.
En los supuestos en que proceda la justificación mediante estados contables, dichos estados serán los que deba elaborar el solicitante, de acuerdo el régimen de contabilidad a que esté sujeto, debiendo contener la especificación necesaria para determinar la cuantía de la subvención.
b). Plazo ordinario de justificación por parte del beneficiario del cumplimiento de la finalidad para la que se concedió la subvención y de la aplicación de los fondos percibidos [art. 17.3.i) LGS].
Por los órganos de gestión se publicarán las convocatorias con el tiempo necesario para el desarrollo eficiente de la actividad y la subsiguiente justificación, iniciándose la tramitación del expediente si fuera necesario en el ejercicio presupuestario anterior, de conformidad con lo previsto en el artículo 56 del RLGS.
En las subvenciones que tengan por objeto fi- nanciar la realización de una actividad las resoluciones de concesión especificarán los plazos en que habrá de desarrollarse teniendo en cuenta, en su caso, el programa de trabajos o propuesta formulada por el beneficiario y los límites derivados de la temporalidad de los créditos presupuestarios.
Cualquiera que sea la forma de pago de las contempladas en la base siguiente, el plazo para presentar la justificación no podrá rebasar el de 6 meses a contar desde la notificación de la resolución de concesión al beneficiario, sin perjuicio de la prórroga que pudiera concederse a solicitud de los interesados. Se admitirán los justificantes de los gastos realizados con anterioridad a la notificación de la resolución de concesión siempre que sean posteriores a la presentación de la solicitud y/o a la declaración de elegibilidad del proyecto.
c). Forma de justificación por parte del beneficiario del cumplimiento de la finalidad para la que se concedió la subvención y de la aplicación de los fondos percibidos [art. 17.3.i) LGS].
La justificación de la subvención por parte del beneficiario se realizará mediante la aportación de cuenta justificativa del gasto En todo caso, las respectivas convocatorias expresarán la forma de justificación aplicable.
d). Cuenta justificativa del gasto realizado
La cuenta contendrá una memoria de actuación y una memoria económica con el detalle previsto en el artículo 72 RLGS, no obstante, podrá reducirse la memoria económica en los términos que contempla el artículo 74 RLGS cuando venga acompañada de un informe de auditor de cuentas y reúna las demás condiciones fijadas en dicho artículo.
Al amparo de lo dispuesto en el artículo 72.3 RLGS, en las subvenciones que tengan por finalidad exclusiva financiar la adquisición de bienes o servicios concretos, a acreditar mediante una única factura, no será preciso presentar otra documentación que una memoria de actuación y la factura justificativa del gasto realizado, conformada por el beneficiario, sin perjuicio de la comprobación material que podrá practicar la Administración en el plazo de cuatro años establecido en el artículo 85 RLGS. En caso de que el beneficiario fuera una empresa o entidad sujeta a llevar contabilidad en la factura deberán constar los datos del correspondiente apunte contable.
e). Documentación válida para justificar el gasto.
1) Justificación de la realización efectiva de desembolsos en los costes y gastos considerados subvencionables:
a) En la adquisición de terrenos, bienes inmuebles o derechos de traspaso, escritura pública que acredite la adquisición, así como la carta de pago del Impuesto sobre transmisiones patrimoniales y actos jurídicos documentados, y certificado de tasador independiente debidamente acreditado e inscrito en el correspondiente registro oficial.
b) En el acondicionamiento del terreno, la construcción de edificio y sus instalaciones básicas, certificación visada por el Colegio Oficial correspondiente al facultativo que intervenga en la ejecución del proyecto, con la valoración de las obras realizadas durante el período a la que las mismas se refiere. A dicha certificación se acompañarán las facturas y justificantes de pagos emitidas por las empresas autorizadas, según las condiciones especificadas en el apartado e) de esta base y, en cualquier caso, solicitud de licencia de obras expedida por el órgano competente, salvo que se encuentre en trámite, debiendo presentar la solicitud debidamente registrada por el órgano competente.
c) En el caso de gastos referidos a obras menores, las mismas se justificarán mediante facturas y justificantes de pago, o documentos de valor probatorio equivalentes con validez en el tráfico jurídico mercantil o con eficacia administrativa y licencia de obras expedida por el órgano competente salvo que se encuentre en trámite, debiendo presentar la solicitud debidamente registrada por el órgano competente.
d) En la adquisición de maquinaria, bienes de equipo e instalaciones especiales, así como aquellos otros costes y/o gastos subvencionables aprobados: facturas y justificaciones de pagos, o documentos de valor probatorio equivalentes con validez en el tráfico jurídico mercantil o con eficacia administrativa
e) Las facturas se confeccionarán con los datos y requisitos exigidos el Real Decreto 1496/2003, de 28 de noviembre, debiendo presentarse debidamente ordenadas por epígrafes y acompañadas de una relación en la que figure el número de orden de las mismas, fecha de emisión, importe, concepto, proveedor, así como el medio de pago de la siguiente forma:
* Facturas pagadas mediante cheque o pagaré:
Se aportará extracto o nota de cargo de la entidad financiera del correspondiente talón o pagaré junto a la copia del mismo. No serán admisibles los recibos de cheques o pagarés sin que se acredite que han sido cargadas en la cuenta bancaria del beneficiario, ni los emitidos al portador, salvo que se acredite que el preceptor ha recibido el citado cheque o pagaré.
* Facturas pagadas mediante transferencia:
Copia del resguardo bancario de transferencia donde conste como motivo el pago de la factura correspondiente.
* Facturas pagadas en metálico: Recibo en el que conste la factura que se salda. En dicho recibo, debidamente firmado, deberá estar suficientemente identificada la empresa que recibe el importe, y el nombre, DNI, y cargo en su caso de personas jurídicas, de la persona que firma. Igualmente, a petición del órgano encargado de la instrucción y/o seguimiento de la Ayuda, se deberá presentar el mayor contable de la cuenta contable de "caja" por parte del beneficiario, en el caso de que éste se vea obligado a llevar contabilidad, con el fin de que se pueda comprobar la salida de dinero de la contabilidad del beneficiario. En cualquier caso, se limita a 2.000 € por proyecto, el importe máximo a justificar como pago en efectivo de los gastos realizados para la ejecución del proyecto.
* Facturas pagadas mediante letras de cambio: resguardo bancario de pago de la letra de cambio.
* Facturas pagadas mediante arrendamiento financiero: Contrato de arrendamiento, justificantes de abono de las cuotas periódicas pagadas del contrato y ejecución de la opción de compra. La ejecución de la opción de compra no será requerida en el caso de las ayudas con cargo a la línea 1 -Subsidio de interesescuyo objeto sea la reducción de los puntos de interés del contrato de arrendamiento, siempre y cuando no haya finalizado el plazo del mismo a la fecha de abono de la ayuda.
f) Justificante de liquidación de los impuestos y tasas a que viniera obligado el beneficiario de la ayuda, relacionados con los conceptos subvencionados.
g) La Sociedad de Fomento PROCESA podrá exigir que el beneficiario realice a su cargo una auditoria limitada a la comprobación del destino dado a la subvención, en cuyo caso no será necesaria la presentación de otros documentos justificativos de la aplicación de los fondos recibidos.
2) Justificación del Empleo.
La justificación del empleo se realizará mediante la presentación de informe de vida laboral de la empresa emitida por la Tesorería General de la Seguridad Social, a la fecha de justificación de cumplimiento de condiciones, así como los contratos de trabajo en su caso.
El beneficiario aportará a PROCESA, cada 6 meses, la vida laboral de la empresa al objeto de justificar el mantenimiento del empleo durante el plazo de 2 años.
3) Justificación de inicio de actividad.
Se deberá aportar certificado de la Agencia Estatal de Administración Tributaria de alta en el correspondiente epígrafe de la Declaración Censal de Inicio y el correspondiente alta en la Seguridad Social.
4) Licencias de apertura de establecimiento y/o, en su caso, de concesión de licencia de obras.
En caso de encontrarse en trámite algunas de las referidas licencias, habrá de acreditarse solicitud presentada ante el organismo competente.
5) Liquidación del Impuesto sobre la Producción, los Servicios y la Importación (IPSI) para los elementos subvencionables adquiridos a proveedores no instalados en Ceuta.
6) Nota simple emitida por el Registro Mercantil que acredite las inscripciones de las entidades participantes en la solicitante, según la relación indicada en la memoria del proyecto de inversión.
7) Comprobación de la presentación de los presupuestos de inversiones y gastos subvencionables, y en su caso, memoria de elección, que han sido aportados junto a la solicitud.
8) Certificado en vigor emitido por organismo homologado del sistema de gestión de calidad en caso de tenerlo concedido. Para las empresas que en su solicitud se hayan comprometido la la implantación de un sistema de gestión de calidad, deberán aportar contrato suscrito con consultora especializada.
9) Certificados, expedidos por los organismos competentes, de encontrarse al corriente de pago de sus obligaciones tributarias (nacionales y locales) y frente a la Seguridad Social y no encontrarse incursa en procedimientos de inhabilitación legal.
10) Justificación del 25% de recursos propios para acometer el proyecto, podrá realizarse mediante documento bancario, notarial o contabilidad de la empresa.
En cualquier caso, el órgano instructor podrá solicitar cuantos documentos estime pertinentes para la comprobación del destino de la subvención, así como de los datos aportados por el interesado.
Los pagos a realizar previa aportación de la justificación, una vez comprobados administrativamente e in situ la existencia de la realidad de las inversiones, de conformidad con lo previsto en las Bases Reguladoras Generales.
Los documentos señalados en la base 15. Plazo de ejecución y de justificación del proyecto, A.-Plazo de ejecución y de justificación del proyecto Línea 4. (Ayudas por transformación de contratos temporales en indefinidos).
Los documentos señalados en la base 15. Plazo de ejecución y de justificación del proyecto, A.-Plazo de ejecución y de justificación del proyecto
Base 16. Gastos subvencionables.—Líneas 1 y 2 (autoempleo y ayudas para ampliación, reforma y modernización)
Sin perjuicio de lo estipulado en esta base, los gastos y costes subvencionables estarán sujetos a las BRG. En ningún caso, serán subvencionables aquellos gastos realizados con anterioridad a la fecha de solicitud o del acta notarial que indique que no han sido realizadas las inversiones.
Cuando el importe del gasto subvencionable supere la cuantía de 50.000 euros, en el supuesto de obras, o de 18.000 euros en el supuesto de suministro de bienes de equipo o prestación de servicios por empresas de consultoría o asistencia técnica, el beneficiario deberá solicitar como mínimo tres ofertas de diferentes proveedores, con carácter previo a la contratación del compromiso, salvo que por las especiales características de los gastos subvencionables no exista en el mercado suficiente número de entidades que lo suministren o presten. La elección entre las ofertas presentadas, que deberá aportarse en la solicitud, se realizará conforme a criterios de eficiencia y economía, debiendo justificar expresamente en una memoria la elección cuando no recaiga sobre la propuesta económica más ventajosa.
a) Serán subvencionables los siguientes gastos y costes:
En concreto, se considerarán gastos subvencionables para esta medida, respetando lo anteriormente expuesto:
1. Adquisición de terrenos no edificados estrictamente necesarios para la implantación del proyecto, será subvencionable con arreglo a las tres condiciones siguientes:
a) Deberá existir una relación directa entre la compra y los objetivos de la operación cofinanciada.
b) El coste de la compra del terreno será cofinanciable hasta un máximo del 10% del precio de su adquisición, no pudiendo sobrepasar el 10% del coste total de la operación, a excepción de los casos de operaciones de conservación medioambiental, que se ajustarán a lo establecido en los Reglamentos de aplicación.
c) Deberá aportarse un certificado de un tasador independiente cualificado o de un organismo debidamente autorizado que confirme que el precio de compra no sobrepasa el valor de mercado, debidamente visado por organismo competente.
2. Infraestructuras, urbanización y obra civil, indispensables para la ejecución del proyecto, considerándose elegible un máximo de 600 euros por m2 de construcción afecto a la obra.
3. Adquisición de naves o de edificaciones, o concesiones administrativas ya construidos y los terrenos sobre los que se asienten, serán confinanciables hasta un máximo del 10% del importe abonado, siempre que exista una relación directa con los objetivos del proyecto.
a) Deberá aportarse un certificado de un tasador independiente cualificado o de un organismo debidamente autorizado que establezca que el precio no excede del valor de mercado y que el edificio se ajusta a la normativa nacional o que especifique que extremos no guardan conformidad con dicha normativa pero esta previsto que el beneficiario final rectifique en le contexto de la operación, debidamente visado por organismo competente.
b) Los bienes inmuebles no tienen que haber percibido, durante los diez últimos años, ninguna subvención nacional o comunitaria que pueda comportar duplicidad de ayuda.
c) Los bienes inmuebles deberán utilizarse para los fines y durante el periodo que autorice la autoridad de gestión.
4. El desembolso de cantidades en concepto de Derechos de Traspaso, cuando se consideren imprescindibles para la implantación del proyecto, serán subvencionables con un máximo del 20% de su valor, de acuerdo con las siguientes condiciones:
a) Deberá ser acreditadas las cantidades abonadas mediante la correspondiente liquidación del Impuesto de Transmisiones Patrimoniales y Actos jurídicos documentados, y elevados a escritura pública.
b) Los bienes inmuebles, cuya adquisición o traspaso pretenden ser cofinanciados mediante esta Actuación, no pueden haber sido objeto de Ayuda anterior, durante un período mínimo de 10 años, cualquiera que fuere el Programa o Actuación cofinanciada por Fondos Públicos, al objeto de evitar la duplicidad de Ayudas.
c) Deberá aportarse un certificado de un tasador independiente cualificado o de un organismo debidamente autorizado que confirme que el precio del traspaso no sobrepasa el valor de mercado, debidamente visado por organismo competente.
d) Los bienes inmuebles deberán utilizarse para los fines y durante el período que autorice la autoridad de gestión.
5. En cualquier caso, para que un proyecto alcance la consideración de subvencionable, la realización de inversiones objeto de la Ayuda, resultaran acometidas por la entidad solicitante que, al mismo tiempo, deberá ostentar la titularidad del establecimiento cuya iniciativa se cofinancia a través de las presente Actuación. Asimismo, el titular deberá realizar una inversión en otros conceptos incluidos en esta base por un importe mínimo equivalente al 30% de este concepto, a efectos de considerarlo subvencionable. Asimismo, los gastos e impuestos directamente relacionados con estos costes serán cofinanciables con el máximo porcentaje indicado en cada uno de ellos. Igualmente, no será subvencionable los locales que su uso pueda ser destinada después de los cinco años a vivienda o cualquier otro destino no relacionado con el empresarial, salvo en el caso de establecimientos de alojamientos turísticos.
6. Instalaciones inherentes a proyectos.
7. Adquisición de maquinaria y bienes de equipos.
8. Canon de entrada de franquicias.
9. Equipos informáticos de gestión.
10. Servicios de telecomunicaciones básicos.
11. Mobiliario y equipos de oficina.
12. Elementos de transporte de carácter industrial.
Los vehículos turismos solo se considerarán cuando resulten imprescindibles por razón de la actividad y deberán llevar impresos los logotipos de las empresas de forma permanente y visible ocupando como mínimo el 40% del vehiculo.
13. Estudio de viabilidad técnico-económica, proyecto industrial y dirección facultativa.
14. Implantación de sistemas de gestión de calidad y/o medioambiental, siempre que no exista otra línea de subvenciones para el proyecto.
15. Gastos de gestión auditoria medioambiental.
16. Inversiones en innovación tecnológica para la mejora de la calidad de procesos y productos.
17. Costes de maquetas, moldes, matrices y prototipos.
18. Gastos de certificación por organismos acreditables de la seguridad y calidad industrial de instalaciones y/o productos industriales.
19. El IPSI satisfecho para la adquisición de los bienes o servicios subvencionables del proyecto. En caso de que el Impuesto corresponda a los puntos 1.1. y 1.3 de esta base, el IPSI será subvencionable con un máximo del 10% de su importe, y siempre que se cumpla lo establecido en el punto 1.5 anterior.
20. Gastos amortizables relacionados con el proyecto.
21. Implantación de sistemas de calidad, que no hayan sido subvencionados con anterioridad.
22. La adquisición de equipo de segunda mano será subvencionable bajo las tres condiciones siguientes:
a) El vendedor del equipo deberá facilitar una declaración sobre su origen y confirmar que durante los últimos siete años no han sido adquiridos con la ayuda de subvenciones nacionales o comunitarias.
b) El precio no deberá ser superior al valor de mercado y deberá ser inferior al coste de bienes nuevos similares.
23. En el caso de bienes que hayan sido adquiridos en el marco de un contrato de arrendamiento financiero, deberá tenerse en cuenta que sólo se considerará como inversión subvencionable el importe de las cuotas abonadas que corresponda a la compra neta del bien, no incluyéndose, en ningún caso, el importe de las cuotas pagadas que corresponda a intereses, costes de refinanciación, gastos de administración de la sociedad de arrendamiento financiero, costes de seguros, etc.
En cualquier caso, los bienes adquiridos mediante arrendamiento financiero serán subvencionables si los activos pasan a ser propiedad de la empresa antes de la finalización del plazo de cumplimiento de condiciones.
24. Asimismo, serán subvencionables todos los gastos de primer establecimiento, de conformidad con lo establecido en el Plan General de Contabilidad vigente.
Base 17. Comprobación de subvenciones y de valores.—El órgano concedente comprobará la adecuada justificación de la subvención, así como la realización de la actividad y el cumplimiento de la finalidad que determinen la concesión o disfrute de la subvención.
— Precios medios de mercado.
— Cotizaciones en mercados nacionales y extranjeros.
— Estimación por referencia a los valores que figuren en los registros oficiales de carácter fiscal.
— Dictamen de peritos de la Administración.
— Tasación pericial contradictoria.
— Cualesquiera otros medios de prueba admitidos en derecho.
El valor comprobado por la Administración servirá de base para el cálculo de la subvención y se notificará debidamente motivado y con expresión de los medios y criterios empleados, junto con la resolución del acto que contiene la liquidación de la subvención.
El beneficiario podrá promover la tasación pericial contradictoria, en corrección de los demás procedimientos de comprobación de valores señalados, dentro del plazo del primer recurso que proceda contra la resolución del procedimiento en el que la Administración ejerza la facultad prevista en el apartado anterior.
Si la diferencia entre el valor comprobado por la Administración y la tasación practicada por el perito del beneficiario es inferior a 12.000 euros y al 10% del valor comprobado por la Administración, la tasación del perito del beneficiario servirá de bases para el cálculo de la subvención. En caso contrario deberá designarse un perito tercero en los términos que se determinen reglamentariamente. La valoración del perito tercero servirá de base para la determinación del importe de la subvención.
Base 18. Procedimiento de aprobación del gasto y pago.—Pagos a realizar previa aportación de la justificación y posibilidad de efectuar pagos anticipados y abonos a cuenta, así como el régimen de garantías que, en su caso, deberán aportar los beneficiarios [art. 17.3.k) LGS].
Se producirá la pérdida del derecho al cobro total o parcial de la subvención en el supuesto de falta de justificación o concurrencia de alguna de las causas de reintegro.
No podrá realizarse el pago de la subvención en tanto que el beneficiario no se halle al corriente en el pago de las obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social o sea deudor por resolución de procedencia de reintegro.
La presentación de la justificación, en la forma y con los requisitos previstos en la base siguiente, y su comprobación de conformidad en los términos establecidos en el artículo 84 del RLGS, será condición indispensable para que pueda procederse al reconocimiento de la obligación a favor del beneficiario y a su pago, excepto en los supuestos en que, se autoricen el pago a cuenta.
A. Pagos a cuenta.
Se podrá autorizar por el órgano concedente el pago mediante el sistema de abonos a cuenta siempre que se prevea que la duración de la ejecución de la acción subvencionada sea superior a 6 meses y así lo solicite el beneficiario justificando las necesidades financieras para hacer frente a la misma y siempre que haya realizado el 30% del proyecto. En tal caso, los pagos a cuenta responderán al ritmo previsto de ejecución de las acciones subvencionadas, abonándose por cuantía equivalente a la justificación presentada.
Los justificantes de los pagos parciales a cuenta deberán presentarse y comprobarse, en los términos previstos en el citado artículo 84 del RLGS.
En el plazo de un mes a contar de la terminación de la actividad subvencionada se practicará una liquidación final.
Los beneficiarios deberán prestar garantía que cubra el importe de la cantidad anticipada incrementada en un 15%. A elección del beneficiario la garantía podrá prestarse fraccionadamente, antes de cada pago y por el importe del mismo con el incremento indicado.
La constitución de las garantías se hará en la forma prevista en el art. 48 del RLGS y ajustándose al modelo que se publique en la correspondiente convocatoria.
B- Pago anticipado.
Se podrá autoriza por el órgano concedente el abono anticipado total o parcial de la subvención concedida con anterioridad a la justificación de la realización de la actuación o proyecto, todo ello previa aportación de las garantías necesarias, de conformidad con lo establecido en el artículo 15 de las Bases Generales.
C. Sistema mixto de pago a cuenta y pago anticipado.
Se autorizará por el órgano concedente el pago mixto en aquellos supuestos en los que sea necesario el abono mediante pago anticipado, pagos a cuentas y cesión de crédito.
En todo caso, con anterioridad a la realización de cualquiera de las modalidades de pago, deberá acreditarse que el beneficiario se encuentra al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias, estatales y locales, así como con la Seguridad Social expedidos por los respectivos organismos competentes.
D. Retención de pagos Una vez acordado el inicio del procedimiento de reintegro, como medida cautelar, el órgano concedente puede acordar, a iniciativa propio o de una decisión de la Comisión Europea o a propuesta de la Intervención o autoridad pagadora, la suspensión de los libramientos de pago o de las cantidades pendientes de abonar a la empresa beneficiaria, sin superar, en ningún caso, el importe que fijen la propuesta o resolución de inicio del expediente de reintegro, con los intereses de demora devengados hasta aquél momento.
Será el establecido en las Bases Reguladoras Generales (BRG).
El control del cumplimiento del objeto, condiciones y finalidad de la Ayuda, se efectuará por la Sociedad de Fomento PROCESA. A tal efecto, PROCESA podrá realizar las visitas que sean precisas a las instalaciones de la entidad beneficiaria, así como pedir información e informes complementarios a los organismos competentes al objeto de verificar el cumplimiento de los fines de la subvención. El beneficiario estará obligado a colaborar para facilitar las actuaciones de control.
Si durante el procedimiento de seguimiento y control se detectasen incumplimientos de las obligaciones impuestas a la empresa beneficiaria, se iniciará el procedimiento de reintegro, pudiendo considerarse los citados incumplimientos como infracciones.
Base 19. Criterios de graduación de los posibles incumplimientos.—Criterios de graduación de los posibles incumplimientos de condiciones impuestas con motivo de la concesión de las subvenciones a efectos de determinar la cantidad que finalmente haya de percibir el beneficiario o, en su caso, el importe a reintegrar, y deberán responder al principio de proporcionalidad [art. 17.3.n) LGS].
El incumplimiento de cualquiera de las condiciones impuestas con motivo de la concesión de las subvenciones en los términos establecidos en el art. 37 LGS o su cumplimiento extemporáneo, cuando el cumplimiento total de las condiciones o del plazo fuera determinante para la consecución del fin público perseguido, será causa de pérdida total del derecho y de reintegro, en su caso.
Fuera de los casos expresados en el párrafo precedente el cumplimiento parcial de las condiciones o la realización en plazo de sólo una parte de la actividad, siempre que se acredite una actuación del beneficiario inequívocamente tendente a la satisfacción de los compromisos, dará lugar al pago parcial de la subvención o, en su caso, al reintegro también parcial aplicando la proporción en que se encuentre la actividad realizada respecto de la total. En particular, si la actividad subvencionada consistiera en una serie de prestaciones sucesivas susceptibles de satisfacer cada una de ellas de forma proporcional el interés público perseguido la subvención se hará efectiva en el importe de los gastos justificados correspondientes a cada una de dichas prestaciones.
Si en la realización de una comprobación o control financiero por los servicios de la Administración se pusiera de manifiesto la falta de pago de todos o parte de los gastos realizados, después de cobrada la subvención, siendo exigibles por los respectivos acreedores, se exigirá el reintegro aplicando el principio de proporcionalidad, a cuyo efecto se considerará reintegrable la subvención en proporción a los gastos impagados.
Criterios de graduación para el cálculo del reintegro:
De conformidad con el Acuerdo del Comité de Seguimiento Local, se acordó establecer los siguientes porcentajes para el reintegro:
a) Para los supuestos en que el plazo de cumplimiento sea de 5 años:
Hasta los 36 meses, la totalidad de la subvención.
De los 37 meses hasta los 48 meses, el 50% de la subvención.
De los 49 a los 60 meses, la parte proporcional.
b) Para los supuestos en los que el plazo de cumplimiento sea de 3 años:
Hasta los 24 meses, la totalidad de la subvención.
De los 25 meses a los 30 el 50%.
De los 31 meses a los 36, la parte proporcional c) Para el supuesto en el que el plazo de cumplimiento sea de 2 años:
Hasta 9 meses, la totalidad de la subvención.
De 10 meses a 18, el 50%.
De 19 a 24 meses, la parte proporcional d) En los supuestos de enfermedad grave sobrevenida, que imposibilite la continuidad de la actividad o proyecto, muerte o declaración judicial de quiebra se calculará la cantidad a reintegrar se aplicará el principio de proporcionalidad, en proporción al incumplimiento, sin atender exclusivamente al tiempo.
Todo ello a contar desde el documento oficial que acredite el inicio de la actividad, de la contratación o de la ejecución del proyecto.
Base 20. Causas de reintegro.—Procederá el reintegro, total o parcial, de las cantidades percibidas y, en su caso, la exigencia del interés de demora desde el momento del pago de la subvención hasta la fecha en que se acuerde la procedencia del reintegro en los siguientes casos:
— Incumplimiento total o parcial del objetivo, actividad, proyecto o la no adopción de comportamientos que fundamenten la concesión de la subvención.
— Incumplimiento de la obligación de la justificación o justificación insuficiente.
— Incumplimiento de la obligación de adoptar las medidas de difusión.
— Resistencia, excusa, obstrucción o negativa a las actuaciones de comprobación y control financiero previstas en los artículos 14 y 15 de la LGS, así como el incumplimiento de las obligaciones contables, registrales o de conservación de documentos cuando de ello se derive la imposibilidad de verificar el empleo dado a los fondos percibidos, el cumplimiento del objetivo, la realidad y regularidad de las actividades subvencionadas o la concurrencia de subvenciones, ayudas o recursos para la misma finalidad, procedentes de cualesquiera Administraciones Públicas o de la Unión Europea.
— Incumplimiento de las obligaciones impuestas, así como de los compromisos asumidos con motivo de la concesión de la subvención, siempre que afecten o se refieran al modo en que se han de conseguir los objetivos, realizar la actividad, ejecutar el proyecto o adoptar el comportamiento que fundamenta la concesión de la subvención.
— Incumplimiento de las obligaciones impuestas a los beneficiarios así como los compromisos de éstos asumidos con motivo de la concesión de la subvención, distintos de los anteriores, cuando de ello se derive la imposibilidad de verificar el empleo dado a los fondos percibidos, el cumplimiento del objetivo, la realidad y regularidad de las actividades subvencionadas o la concurrencia de subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad, procedentes de cualesquiera Administraciones o entes públicos o privados, nacionales, de la Unión Europea o de organismos internacionales.
— La adopción, en virtud de lo establecido en los artículos 87 a 89 del Tratado de la Unión Europea, de una decisión de la cual se derive una necesidad de reintegro.
Base 21. Naturaleza de los créditos a reintegrar y procedimiento para su exigencia.—Las cantidades a reintegrar tendrán la consideración de ingresos de derecho público, resultando de aplicación para su cobranza lo previsto en la LGP.
El procedimiento para la exigencia del reintegro de las subvenciones tendrá siempre carácter administrativo.
Base 22. Prescripción.—Prescribirá a los cuatro años el derecho de la Administración a reconocer o liquidar el reintegro. El computo del plazo y su interrupción se regirá por lo dispuesto en el artículo 39 de la LGS.
Base 23. Obligados al Reintegro.—1. Las empresas beneficiarias incursas en causas previstas de reintegro, deberán reintegrar la totalidad o parte de las cantidades percibidas más los correspondientes intereses de demora. Esta obligación será independiente de las sanciones que en su caso resulten exigibles.
Responderán solidariamente los miembros, participes o cotitulares de las entidades beneficiarias, en proporción a sus respectivas participaciones, cuando se trate de comunidades de bienes o cualquier otro tipo de unidad económica o patrimonio separado.
3. Responderán subsidiariamente de la obligación de reintegro los administradores de las sociedades mercantiles, o aquellos que ostenten la representación legal de otras personas jurídicas, que no realizasen los actos necesarios que fueran de su incumbencia para el cumplimiento de las obligaciones infringidas, adoptasen acuerdos que hicieran posible los incumplimientos o consintieran el de quienes de ellos dependa.
Asimismo, los que ostenten representación legal de las personas jurídicas, de acuerdo con las disposiciones legales o estatutarias que le resulten de aplicación, que hayan cesado en sus actividades, responderán subsidiariamente en todo caso de las obligaciones de reintegro de éstos.
4. En el caso de sociedades o entidades disueltas y liquidadas, sus obligaciones de reintegro pendientes se transmitirán a los socios o participes en el capital que responderán de ella solidariamente y hasta el límite del valor de la cuota de liquidación que se les hubiera adjudicado.
5. En caso de fallecimiento del obligado al reintegro, la obligación de satisfacer las cantidades pendientes de restitución se transmitirán a sus causahabientes sin perjuicio de lo que establezca el Derecho Civil Común.
6. En el supuesto de empresas beneficiarias que transmitan la propiedad y/o titularidad de las mismas, la obligación de reintegro recaerá sobre el transmitente, siendo de aplicación, en su caso, lo estipulado en los puntos anteriores de esta misma base.
Base 24. Procedimiento de reintegro.—El órgano concedente será el competente para exigir de la empresa beneficiaria, el reintegro de subvenciones mediante Resolución motivada, cuando aprecie la existencia de algunos de los supuestos de reintegro de cantidades percibidas establecidos.
A. Inicio: El procedimiento de reintegro de subvenciones se iniciará de oficio por acuerdo del órgano competente, bien por propia iniciativa, bien como consecuencia de orden superior, de la petición razonada de otros órganos o por formulación de una denuncia.
También se iniciará a consecuencia del informe de control financiero emitido por la IGAE.
La decisión de iniciar o no el procedimiento de oficio deberán tomarse desde que se detecto la irregularidad por el órgano de control. En el caso en el que no se adopte la decisión del procedimiento de reintegro esta deberá justificarse mediante procedimiento motivado.
En todo caso, la iniciación del procedimiento se enmarca en el mandato legal de protección de los intereses financieros del Estado y, para el caso de cofi- nanciación por Fondos Comunitarios, los de la Unión Europea.
B. Ordenación e Instrucción: El procedimiento de reintegro se sustancia en expediente distinto y separado del de concesión u otorgamiento de la subvención o de la ayuda.
Será necesario notificar al interesado (benefi- ciario de la subvención indebidamente percibida) todos los datos que se tengan sobre el posible incumplimiento para que, en el plazo de quince días hábiles, alegue lo que estime conveniente a su derecho y presente las pruebas que considere oportunas.
C. Resolución: Si el beneficiario presenta, en el plazo indicado en la notificación, las alegaciones y éstas son estimadas/admitidas, porque han sido proba- das, se emitirá resolución en la que se declare no haber lugar al reintegro, poniendo fin a dicho procedimiento.
Si no se han presentado alegaciones por el beneficiario o, habiéndose presentado, éstas no son admitidas/ estimadas, se emitirá resolución declarando la existencia de pago indebido, por incumplimiento, por el beneficiario, de los requisitos y condiciones determinantes de la concesión.
b. El relato de los hechos, en el que expresará la motivación de la resolución, y en concreto: fecha de la concesión y el pago de la subvención, incumplimiento/ os detectado/os, forma en la que se detectó la irregularidad, fecha y contenido de la notificación al interesado y de las alegaciones de éste si las hubiera.
La resolución del procedimiento de concesión de ayudas, que agota la vía administrativa, podrá recurrirse potestativamente en reposición ante el mismo órgano que la dictó, en el plazo de un mes, según los dispuesto en los artículos 116 y 117 de la LRJAP-PAC.
Sin perjuicio de lo anterior, contra dicha resolución de concesión cabe interponer, en el plazo de dos meses, a contar desde el día siguiente a su notificación, recurso ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia.
Base 25. Procedimiento de recaudación.—A. Periodo voluntario: La recaudación en periodo voluntario se inicia a partir de la fecha de notificación de la resolución, requiriendo el reintegro, y concluye el día del vencimiento de los correspondientes plazos de ingreso. Los plazos de ingreso en periodo voluntario son los establecidos en el artículo 20 del Real Decreto 1684/1990, de 20 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento General de Recaudación, según la redacción dada al mismo por el Real Decreto 448/1995, de 24 de marzo y su reforma realizada por RD 208/2002, de 22 de febrero.
Una vez transcurrido el periodo de pago voluntario, así como el plazo concedido para la interposición de recurso, se emitirá la correspondiente certificación de descubierto, salvo que esté suspendida la ejecución del acto administrativo, o salvo que se haya concedido aplazamiento o fraccionamiento de la deuda.
B. Periodo ejecutivo: Las deudas derivadas de resolución, requiriendo el reintegro de subvenciones indebidamente percibidas, cuya ejecución no esté suspendida, y que no hayan sido satisfecha en el periodo reglamentario de pago voluntario, se remitirán, al día siguiente del vencimiento de éste, al órgano competente de la Consejería de Economía y Hacienda de la Ciudad Autónoma de Ceuta para la recaudación en vía ejecutiva, mediante la correspondiente certificación de descubierto, como título ejecutivo para que éste actúe contra los bienes y derechos del obligado al pago, por percepción indebida de subvenciones.
Si, en el periodo voluntario se ingresa sólo una parte del total de la deuda, se considerará como deuda a apremiar la diferencia entre el importe total de la deuda y la cantidad ingresada.
C.-Fraccionamiento y Aplazamiento.
El fraccionamiento y/o aplazamiento de reintegro, caso de concederse sobre lo dispuesto en esta misma base, no podrá superar el plazo máximo de 12 meses. A tal efecto, los obligados al reintegro deberán presentar los siguiente documentos:
También se hará constar que si no se satisface la deuda en los plazos establecidos se exigirá en vía ejecutiva, incrementada con el recargo de apremio y, en su caso, los correspondientes intereses de demora.
Asimismo se advertirá al interesado de los recursos procedentes contra la resolución
Base 26. Procedimiento sancionador.—Las sanciones serán acordadas e impuestas por el órgano concedente de la subvención, previo informe del instructor del procedimiento.
La imposición de sanciones se efectuará mediante expediente administrativo en el que, en todo caso, se le dará audiencia al interesado antes de dictarse el acuerdo correspondiente, de conformidad con lo previsto en la LRJAP-PAC.
Base 27. Responsabilidades administrativas y penales.—1. Responsabilidades administrativas. Si como consecuencia de la tramitación de expediente de reintegro se detecta la existencia de alguna infracción que conlleve la posible imposición de sanción administrativa, se pondrá en conocimiento del órgano competente para la iniciación del correspondiente procedimiento sancionador.
Base 28. Infracciones administrativas.—Constituyen infracciones administrativas en materia de subvenciones las acciones y omisiones tipificadas en las presentes bases y serán sancionables incluso a titulo de simple negligencia.
Serán responsables de las infracciones administrativas en materia de subvenciones las personas físicas y jurídicas, así como los entes sin personalidad que, por acción u omisión, incurran en los supuestos tipificados como infracciones en estas bases.
a). Cuando se realicen por quienes carezcan de capacidad de obrar.
b). Cuando concurra fuerza mayor.
c). Cuando deriven de una decisión colectiva para quienes hubieran salvado su voto o no hubieran asistido a la reunión en la que se tomo aquella.
Base 29. De las Sanciones.—Las infracciones en materia de subvenciones se sancionarán mediante la imposición de sanciones pecuniarias y, cuando procedan, de sanciones no pecuniarias, todo ello de conformidad con el artículo 59 de LGS.
— La buena o mala fe de los sujetos.
— La comisión repetida de infracciones en materia de subvenciones o ayuda.
— La resistencia, negativa u obstrucción a la acción investigadora de la Administración o a las actuaciones de control.
— El retraso en el cumplimiento de las obligaciones formales.
— Las infracciones se sancionarán de conformidad con los previsto en los artículos 61, 62 y 63 de la LGS.
— La multa pecuniaria será independiente de la obligación de reintegro y para su cobro será de aplicación lo establecido para el procedimiento de apremio.
Prescripción de Sanciones e Infracciones:
Las infracciones prescribirán en el plazo de 4 años a contar desde el día en que la misma se hubiere producido.
Base 30. Responsabilidades.—Responderán solidariamente de la sanción pecuniaria los miembros, participes o cotitulares de las entidades beneficiarias, en proporción a sus respectivas participaciones cuando se trate de comunidades de bienes o cualquier otro tipo de unidad económica o patrimonio separado.
Responderán subsidiariamente de las sanción pecuniaria los administradores de las sociedades mercantiles, o aquellos que ostenten la representación legal de otras personas jurídicas, de acuerdo con las disposiciones legales o estatutarias que le resulten de aplicación, que no realicen los actos necesarios que sean de su incumbencia para el cumplimiento de las obligaciones infringidas, adopten acuerdos que hagan posibles los incumplimientos o consientan el de quienes de ellos dependan.
En el caso de sociedades o entidades disueltas y liquidadas en la que la Ley limite la responsabilidad patrimonial de los socios, participes o cotitulares, las sanciones pendientes se transmitirán a estos, que quedarán obligados solidariamente hasta el límite del valor de la cuota de liquidación que se les hubiera adjudicado o se le hubiera debido adjudicar.
En el caso de sociedades o entidades disueltas y liquidadas en la que la Ley no limita la responsabilidad patrimonial de los socios, participes o cotitulares, las sanciones pendientes se transmitirán a estos, que quedarán obligados solidariamente a su cumplimiento.
Base 31.Publicidad de las subvenciones concedidas (art. 30RLGS).—Conforme al artículo 30 del Reglamento de la Ley General de Subvenciones la publicación de las subvenciones concedidas deberá realizarse durante el mes siguiente a cada trimestre natural y se incluirán todas las concedidas durante dicho período. La publicidad tendrá lugar en el BOCCE, excepto las de importe inferior a 3.000 euros. Unas y otras se publicarán también en Internet en la página Web de PROCESA (www.procesa.es).
Base 32. Difusión de la subvención concedida por el beneficiario (art. 31 RLGS).—El beneficiario deberá dar adecuada publicidad al carácter público de la financiación del programa, actividad, inversión o actuación objeto de subvención.
Las medidas de difusión podrán consistir en la inclusión de la imagen institucional de la entidad concedente, así como en leyendas relativas a la financiación pública en carteles, placas conmemorativas, materiales impresos, medios electrónicos o audiovisuales, o bien en menciones realizadas en medios de comunicación u otras que resulten adecuadas al objeto subvencionado y de eficacia equivalente a las mencionadas.
Disposición adicional primera. Cesión de datos.—La presentación de la solicitud de la subvención implicará la aceptación de la cesión de datos contenidos en la misma, así como la de los relativos a la subvención, en su caso, concedida que, a efectos de estadística, evaluación y seguimiento se realice a favor de otras Administraciones Públicas.
Disposición adicional segunda. Modificación de las Bases Reguladoras.—Las presentes bases se podrán modificar por el Excmo. Sr. Presidente de la Ciudad Autónoma de Ceuta, o persona en quien delegue, a propuesta del Comité de Seguimiento Local ( dicho Comité estará formadas por los agentes sociales y económicos de Ceuta, sus normas de composición y funcionamiento, deberán ser compatibles con la normativa comunitaria y nacional de subvenciones, así como en las BRG y las presentes bases, y deberán ser aprobadas en la primera reunión que se realice del mismo, en el nuevo periodo de programación 2007-2013), y serán de aplicación una vez publicadas en el BOCCE.
Igualmente, las citadas bases pueden verse afectadas por las modificaciones que se introduzcan en la legislación española y/o normativa comunitaria, siendo exigible desde ese momento...
Disposición adicional tercera. Delegación de competencias.—La resolución del procedimiento de concesión o denegación de Ayuda o Subvención, así como el control sobre la total instrucción del expediente, corresponde al Excmo. Sr. Presidente de la Ciudad Autónoma de Ceuta o persona en quien delegue, de conformidad con lo previsto en el art. 13 de la Ley 30/1992 de 26 de Noviembre, por la que se aprueba la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común. A estos efectos, dichas competencias se encuentran delegadas, al momento de la publicación de las presentes bases, en la persona del Excmo. Sr. Consejero de Hacienda, Economía y Recursos Humanos, en virtud de resolución de la Presidencia de fecha 27 de Abril de 2012.
Disposición final cuarta. Encomienda de gestión a procesa.—Encomienda de gestión La Sociedad de Fomento, PROCESA, tiene encomendada la gestión de la tramitación de los expedientes de concesión de Ayudas y Subvenciones públicas a través de Fondos Europeos, atendiendo a razones de eficacia y de estar en posesión de los medios técnicos, personales y materiales para el desempeño de dichas funciones, pudiendo realizar cuantos actos o resoluciones jurídicas sean necesarias para dar soporte a la concreta actividad objeto de la encomienda, sin que ello suponga, en ningún caso, cesión de la titularidad de la Asamblea de la Ciudad Autónoma de Ceuta, de fecha 21 de Julio de 2007 de la competencia. Todo ello ha sido reconocido por Acuerdo del Consejo de Gobierno de la Ciudad Autónoma de Ceuta de 23 de marzo de 2007.
Disposición final quinta. Aplicación supletoria.—Las Bases Reguladoras Generales serán de aplicación supletoriamente a estas Bases Reguladoras Específicas.
Disposición transitoria única.—A los procedimientos de concesión de subvención ya iniciados a la entrada en vigor de estas bases les será de aplicación la normativa vigente en el momento de su inicio, excepto los que se encuentren en los procedimientos de control financiero, reintegro y revisión de actos previstos en las presentes bases.
Disposición derogatoria única.—Quedan derogadas cuantas bases reguladoras de procedimientos de concesión de Ayudas o Subvención, con cargo a Fondos Europeos que, para esta medida, hubieren sido publicadas con anterioridad a las presentes bases.
Memoria descriptiva del proyecto (ampliación, reforma y modernización y autoempleo)
Justificación proyectos de ampliación, reforma y modernización y autoempleo con inversión
Modelo de declaración de compromiso de responsabilidad ambiental (Únicamente en proyectos de ampliación, reforma y modernización)