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Decreto Foral 3/2018, del Consejo de Gobierno Foral de 23 de enero. Aprobar la regulación y el funcionamiento de estructuras de coordinación para la igualdad de mujeres y hombres en el Territorio Histórico de Álava
Publicado en BOTHA núm. 13 de 31 de Enero de 2018
Artículo 2 Composición de la Comisión Interdepartamental para la Igualdad de Mujeres y Hombres
Artículo 3 Funciones de la Comisión Interdepartamental Política
Artículo 4 Funcionamiento de la Comisión Interdepartamental Política
Artículo 5 Régimen de sesiones de la Comisión Interdepartamental Política
Artículo 6 Quórum de asistencia y acuerdos de la Comisión Interdepartamental Política
Artículo 7 Comisión Interdepartamental Operativa
Artículo 8 Grupos técnicos de trabajo
La Diputación Foral de Álava, asumiendo la transversalidad de género y la igualdad entre mujeres y hombres como una de las prioridades de su acción institucional, ha venido implantando y desarrollando políticas de igualdad y ha creado estructuras para la puesta en práctica de las mismas.
Así, en cumplimiento de lo dispuesto en los artículo 6 c) y 10.1 de la Ley vasca 4/2005, de 18 de febrero, para la Igualdad de Mujeres y Hombres, que prevén la creación, por parte los órganos forales, de estructuras para integrar la perspectiva de género en su actividad administrativa y para impulsar, programar y evaluar las políticas de igualdad de mujeres y hombres, se aprobó el Decreto Foral 74/2008, del Consejo de Gobierno Foral de 15 de julio, de constitución, organización y funcionamiento de la Comisión Interdepartamental para la Igualdad de Mujeres y Hombres, que viene funcionando desde entonces como órgano interno de coordinación entre los distintos departamentos forales. Además, mediante Decreto Foral 48/2010, del Consejo de Gobierno Foral de 13 de octubre, se crearon las Comisiones de Área para la Igualdad de Mujeres y Hombres, al objeto de sistematizar la integración de la perspectiva de género en las actividades de los distintos departamentos forales.
A raíz de la elaboración y aprobación del IV Plan Foral para la Igualdad de Mujeres y Hombres en Álava 2016-2020 y, vista la necesidad de mejorar algunos aspectos de funcionamiento de la ya citada Comisión Interdepartamental, procede introducir modificaciones en la misma, adecuando sus estructuras y contenidos a los nuevos retos y objetivos a conseguir, que implican la integración de la dimensión del género en cuantas actividades se lleven a cabo, afectando a todas las fases y niveles de la gestión pública foral.
Por ello se hace necesario articular una nueva Comisión Interdepartamental para la Igualdad de Mujeres y Hombres que permita una actuación efectiva y coordinada de medios y esfuerzos para la acción común que supone el desarrollo de políticas públicas de igualdad, órgano integrado por dos comisiones, una de carácter político y otra de carácter operativo.
Por otra parte, con el objeto de perfeccionar los instrumentos de integración de la perspectiva de género en las políticas públicas forales, se plantea la conveniencia de suprimir las Comisiones de Área hasta ahora existentes y prever la constitución, en su momento, de los grupos de trabajo que sean oportunos para atender la ejecución y seguimiento de proyectos y actuaciones, bien sean específicas, generales o sectoriales, grupos sobre los que recaerá la responsabilidad directa de ejecución y seguimiento de las actuaciones previstas en el Plan Foral para la Igualdad de Mujeres y Hombres.
Teniendo en cuenta lo dispuesto en el artículo 8.8 de la Norma Foral 52/1992, de 18 de diciembre, de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de la Diputación Foral de Álava, que faculta al Consejo de Gobierno Foral para crear comisiones especiales para el estudio y formulación de propuestas en materias que afecten a más de un Departamento y regular su composición, presidencia, funciones, duración y normas de funcionamiento, corresponde a dicho órgano la reglamentación de las estructuras de coordinación para la igualdad de mujeres y hombres.
En la tramitación del presente decreto se han observado los principios de buena regulación previstos en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas y recogidos en el artículo 3 del anexo I del Decreto Foral 29/2017, de 23 de mayo, que aprueba el procedimiento de elaboración de disposiciones de carácter general, las guías para la elaboración de los informes de impacto normativo y de impacto de género y las directrices de técnica normativa . Así, se ha justificado suficientemente en los antecedentes expuestos la necesidad de la modificación de las estructuras para la igualdad, siendo además una modificación normativa proporcionada, ya que se limita al mínimo imprescindible para conseguir el fin perseguido, una actuación coordinada, coherente y complementaria en el desarrollo de las políticas públicas de igualdad del sector público del Territorio Histórico de Álava.
Respecto al principio de transparencia no se ha vulnerado el mismo ya que, al ser de contenido puramente organizativo, es posible prescindir del trámite de información pública, ordenándose, en todo caso, su publicación en el BOTHA inmediatamente después de la aprobación.
En cuanto al principio de eficiencia, la regulación planteada, por su propia naturaleza, no implica cargas administrativas accesorias ni innecesarias para la ciudadanía, ni mayor consumo de recursos públicos.
En su virtud, a propuesta del Diputado General, y previa deliberación del Consejo de Gobierno Foral en sesión celebrada en el día de hoy,
Es objeto del presente decreto foral la modificación de la regulación de la Comisión Interdepartamental, como órgano de coordinación de las actuaciones de los entes integrantes del sector público foral en materia de igualdad de mujeres y hombres, así como la posible constitución de grupos de trabajo con el objetivo de integrar la perspectiva de género en las políticas públicas desarrolladas por los distintos departamentos de la Diputación Foral de Álava.
1. La Comisión Interdepartamental de Igualdad de Mujeres y Hombres, adscrita al departamento foral competente en materia de igualdad, se estructura en Comisión Interdepartamental Política y en Comisión Interdepartamental Operativa, las cuales tendrán un funcionamiento coordinado a través de la labor desarrollada por el servicio o unidad administrativa competente en materia de igualdad.
2. La Comisión Interdepartamental Política estará compuesta por las siguientes personas:
a) Presidencia: la persona que ostente la dirección competente en materia de igualdad.
En los supuestos de ausencia, vacante o enfermedad se sustituirá por la persona a la que le corresponda, de acuerdo con lo previsto en el régimen de sustitución de las direcciones de los Departamentos de la Diputación Foral.
b) Vocales: las personas titulares de las direcciones de los Departamentos de la Diputación Foral y de los organismos autónomos forales.
c) Secretaría: la persona designada por el diputado o diputada foral del Departamento competente en materia de igualdad.
En los supuestos de ausencia, vacante o enfermedad realizará las funciones de Secretaría la o el vocal más joven.
3. La Comisión Interdepartamental Operativa estará conformada por:
a) Las Jefaturas de las Secretarías Técnicas de cada uno de los Departamentos que integran la Diputación Foral de Álava o, en su defecto, la persona funcionaria encargada de la aplicación de las políticas de igualdad en cada departamento.
b) Una persona representante del servicio o unidad administrativa competente en materia de igualdad, que ejercerá las funciones de coordinación de la Comisión Operativa.
1. Corresponderá a dicha Comisión el ejercicio de las siguientes funciones:
a) Servir de órgano de interlocución permanente en materia de igualdad de mujeres y hombres entre los departamentos y demás entidades integrantes del sector público foral, así como de espacio de diálogo y puesta en común de experiencias y de propuestas al objeto de generar sinergias que permitan optimizar la gestión y los resultados de las políticas forales de igualdad.
b) Elaborar propuestas y establecer directrices en materia de igualdad para la coordinación de las intervenciones y actuaciones de los diferentes entes del sector público foral.. En todo caso deberán incluirse los objetivos a conseguir, las acciones concretas a desarrollar, el calendario de ejecución previsto, el presupuesto estimado así como los recursos destinados a su cumplimiento.
c) Proponer a los distintos departamentos la adopción de normas u otro tipo de acciones precisas para el eficaz cumplimiento y desarrollo de lo dispuesto en la Ley 4/2005, de 18 de febrero, para la Igualdad de Mujeres y Hombres.
d) Estudiar y proponer los recursos necesarios para el desarrollo de la estrategia de implantación de la transversalidad de género en todo el sector público foral.
e) Impulsar y coordinar la aplicación efectiva del Plan Foral para la Igualdad de Mujeres y Hombres, colaborando, elaborando propuestas y proponiendo criterios para dirimir los obstáculos que puedan surgir.
f) Informar al Consejo de Gobierno Foral del seguimiento de las cuestiones estratégicas del Plan Foral para la Igualdad de Mujeres y Hombres.
g) Impulsar los planes, programas y líneas de actuación interdepartamentales para la consecución de la igualdad entre mujeres y hombres.
h) Hacer un seguimiento bianual del cumplimiento, desarrollo y aplicación de las acciones realizadas y de los medios y recursos utilizados.
i) Aprobar el informe, elaborado por la Comisión Interdepartamental Operativa, de seguimiento anual de acciones, medios y recursos utilizados con relación a las previsiones establecidas.
j) Dirigir y supervisar el trabajo de la Comisión Interdepartamental Operativa.
k) Cualesquiera otras que le sean encomendadas.
1. El régimen jurídico aplicable a la Comisión Interdepartamental Política es el previsto en las normas contenidas en el presente Decreto y, en su defecto, el establecido para los órganos colegiados en la Ley Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.
2. La Comisión Interdepartamental Política, en función de los temas a tratar, puede invitar a participar en sus sesiones a personas expertas, sean o no pertenecientes al sector público foral, cuando considere oportuno recabar su parecer.
3. Al servicio o unidad administrativa competente en materia de igualdad le corresponde prestar la asistencia técnica y administrativa necesaria para el funcionamiento de la Comisión Interdepartamental Política.
4. Las sesiones serán convocadas por la presidencia, remitiendo a sus miembros el orden del día de los asuntos a tratar y copia de las propuestas, consultas, informes y documentación que hayan de ser objeto de examen, deliberación y votación.
5. Entre la convocatoria y la celebración de la sesión no podrán transcurrir menos de diez días hábiles, salvo en el caso de las sesiones extraordinarias en las cuales el plazo no podrá ser superior a cinco días.
1. La Comisión Interdepartamental Política se reunirá, en sesión ordinaria, al menos dos veces cada año.
2. Asimismo, por razones de urgencia o conveniencia, podrán celebrarse sesiones extraordinarias a iniciativa de la presidencia o a solicitud de, al menos, la tercera parte de sus integrantes.
Esta solicitud de convocatoria de sesión extraordinara a petición de, al menos, un tercio de sus integrantes se realizará por escrito, debiendo contener la propuesta motivada de los asuntos a tratar. En este caso, la presidencia convocará la reunión extraordinara dentro de los quince días siguientes a la solicitud y el orden del día incluirá necesariamente los puntos solicitados, pudiendo la presidencia adicionar otros.
3. La celebración de las sesiones de la Comisión Interdepartamental Política será, con carácter general, en las dependencias forales, salvo que por circunstancias especiales se decida su celebración en otro lugar.
1. Para la válida constitución de la Comisión Interdepartamental Política y para la adopción de acuerdos será necesaria la presencia de la presidencia o persona en quien delegue o que le sustituya y de, al menos, la tercera parte del número de integrantes.
2. Dicho quórum se mantendrá a lo largo de toda la sesión, quedando sin efecto la convocatoria en caso de no alcanzarse el mismo.
3. La Comisión Interdepartamental Política adoptará sus acuerdos por mayoría de votos de las personas integrantes presentes, dirimiéndose los empates con el voto de calidad de la presidencia.
1. La Comisión Interdepartamental Operativa tiene como finalidad prestar apoyo y asesoramiento técnico a las personas integrantes de la Comisión Interdepartamental Política para el correcto desempeño de sus funciones, debiendo reunirse, al menos, dos veces al año.
2. Las funciones de la Comisión Interdepartamental Operativa son las siguientes:
a) Gestionar la programación, el seguimiento y el impulso de la acción coordinada entre departamentos.
b) Coordinar y dar soporte a las actuaciones del Plan Foral para la Igualdad de Mujeres y Hombres, desarrollando las programaciones globales.
c) Proponer a la Comisión Interdepartamental Política cuantas acciones se estimen convenientes para el desarrollo y ejecución del Plan Foral.
d) Servir de espacio de puesta en común de experiencias y propuestas al objeto de generar sinergias de forma que se optimice la gestión de las políticas de igualdad.
e) Informar y asesorar a los distintos departamentos para realizar la incorporación de la perspectiva de género en los distintos procedimientos y actos administrativos.
f) Elaborar y someter a la Comisión Interdepartamental Política para su aprobación, un informe anual de seguimiento de las actuaciones desarrolladas y de los medios y recursos utilizados, junto con una valoración en torno a la consecución de objetivos previsto en el Plan. Para ello, cada departamento informará de las acciones ejecutadas y de los medios y recursos utilizados.
g) Estudiar, informar y proponer los temas a tratar en las reuniones de la Comisión Interdepartamental Política así como prestar el apoyo y asesoramiento técnico necesario a sus integrantes.
h) Participar en la planificación, coordinación e implantación, en su caso, de los trabajos derivados de las colaboraciones con entidades públicas o privadas, al objeto de obtener informes y valoraciones sobre aspectos estructurales y coyunturales en materia de igualdad de mujeres y hombres.
i) Cualesquiera otras que la Comisión Interdepartamental Política le asigne.
1. La Comisión Interdepartamental Política puede acordar la constitución, de modo permanente o coyuntural, de grupos técnicos de trabajo al objeto de estudiar, informar y realizar propuestas en relación con la ejecución y seguimiento de los proyectos generales, específicos o sectoriales previstos en el Plan Foral de Igualdad para Mujeres y Hombres.
2. El acuerdo por el que se constituya un grupo técnico de trabajo determinará su composición, fines y modo de funcionamiento, debiendo estar compuesto, entre otros, por responsable y personal especializado/formado en género de las unidades administrativas directamente implicadas en el proyecto a ejecutar así como por los miembros de su departamento integrantes de la Comisión Interdepartamental Operativa.
3. En todo caso estos grupos de trabajo estarán coordinados por el Servicio de Igualdad y por las personas que corresponda de la Comisión Interdepartamental Operativa.
Queda derogado el Decreto Foral 74/2008, del Consejo de Gobierno Foral de 15 de julio, que aprueba el Reglamento de constitución, organización y funcionamiento de la Comisión Interdepartamental para la Igualdad de Mujeres y Hombres, el Decreto Foral 48/2010, del Consejo de Gobierno Foral de 13 de octubre, que aprueba el Reglamento de constitución, organización y funcionamiento de las Comisiones de Área para la Igualdad de Mujeres y Hombres, así como cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en el presente Decreto Foral.
DF 74/2008 de 15 Jul. Álava (Regl. de constitución, organización y funcionamiento de la Comisión Interdepartamental para la Igualdad de Mujeres y Hombres) DF 48/2010 de 13 Oct. Álava (Regl. de constitución, organización y funcionamiento de las Comisiones de área para la igualdad de mujeres y hombres)