Source: https://issuu.com/maryuriaguirre/docs/revista_virtual_evolucion_descentra
Timestamp: 2017-05-26 22:29:17
Document Index: 131900072

Matched Legal Cases: ['ARTÍCULO 1', 'ARTÍCULO 3', 'artículo 4', 'artículo 136', 'artículo 4', 'artículo 158', 'Artículo 2', 'artículo 185', 'Artículo 25', 'artículo 6', 'Artículo 77', 'Artículo 78']

Revista virtual evolucion descentralizacion by Maryuri Aguirre - issuu
¿QUE ES LA DESCENTRALIZACIÒN?REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
SAIADESCENTRALIZACIÒN
EVOLUCIÓN SOCIO POLÍTICA Y ECONÓMICA DE VENEZUELAAguirre Maryuri C.I: 15.374.830
Guaramato Neiling C.I: 17.459.282Número 1descentralizcionARTICULO 11ARTÍCULO 1:
DE DESCENTRALIZACIÓNARTÍCULO 3:
ANTECEDENTES RECIENTES DE LA
DESCENTRALIZACIÓN: COPRE, LEY
DELIMITACIÓN Y TRANSFERENCIA
DE COMPETENCIAS DEL PODER
PÚBLICO; ELECCIÓN DE
GOBERNADORES Y ALCALDES 1989;
MAYOR AUTONOMÍA DE LOS
MUNICIPIOS 1989.
EL PROCESO ACTUAL DE
DESCENTRALIZACIÓN: COMUNAS,
DE LOS ENTES PÚBLICOS A ESTAS
CONSEJO ESTADAL DE
PLANIFICACIÓN PÚBLICA Y
PÚBLICAS, CONSEJO LOCAL DE
CONSEJOS PARROQUIALESARTICULO 121
Guaramato NeilingQue es la descentralización
porAguirre Maryuri, Guaramato NeilingEs el mecanismo desarrollativodel Estado, viene a ser una forma jurídica, en que se organiza laTipos descentralizaciónadministración pública, mediante la creación de entes públicos. A través de esta forma de organización yDescentralizaciónacción administrativa, que es la descentralización, se atienden fundamentalmente servicios públicoshorizontalespecíficos. La descentralización tiene además elementos que posibilitan su desarrollo; la disponibilidad deDescentralizaciónrecursos propios por el ente descentralizado, la coordinación de las acciones de diferentes entidades públicasverticalen el territorio del ente descentralizado, la tendencia progresiva a entregar responsabilidad al enteDescentralizacióndescentralizado, vía delegación, de los servicios que se presten en su territorio y que se dirigen principalmenteadministrativaa la población de ese territorio y el desarrollo de nuevos y más amplios dispositivos de participación política yDescentralizaciónsocial.política
territorialLa descentralización refuerza el carácter democrático de un Estado y el principio de participación colaborativo
consagrado en numerosas constituciones de la tradición jurídica hispanoamericana. La descentralización, en suma,Descentralización mixta
Descentralización fiscal“se puede considerar como un proceso social de transferencia de competencias desde la administración central a las
administraciones intermedias y locales”
El tema de la descentralización sigue siendo muy polémico y de gran complejidad, por lo que en un modelo de
desarrollo puede ser permisible en algunos aspectos e inadmisible en otros. Es menester tomar en cuenta y analizarBeneficios de la
Desarrollo de la ofertalas condiciones concretas de cada país, sin olvidar su identidad, su historia y sus costumbres.
exportable e intercambio
Descongestionar administrativamente el Gobierno Central, mejorar la administración del Estado, acercar la
administración al ciudadano, limitar el poder del gobierno central, involucrar en las tareas del gobierno a otros
sectores y mejorar el uso de los recursos humanos, económicos y físicos en cada región.Desarrollo social
gestión regional.ARTICULO 123Articulo realizado por
Guaramato NeilingCaracterísticas Descentralización
porAguirre Maryuri, Guaramato Neiling1.Transferencias de competencias desde la administración central a nuevos entes morales o jurídicos.2.El estado dota de entidad jurídica al órgano descentralizado.3.Se le asigna un patrimonio propio y una gestión independiente de la administración central.4.El estado solo ejerce tutela sobre estos.5.Se basa en un principio de autarquía organización política y económica de un Estado fundada en el autoabastecimiento.
En el proceso descentralización; hay un traslado de competencias desde la administración central del estado a nuevas
personas morales o jurídicas, el estado dota de personalidad jurídica al órgano descentralizado, se le asigna un patrimonio
propio y una gestión independiente de la administración central, el estado solo ejerce tutela sobre estos, se basa en un
principio de autarquía organización política y económica de un Estado fundada en el autoabastecimientoARTICULO 143
Guaramato NeilingAntecedentes de la Descentralización
LaDescentralizacióndelporAguirre Maryuri, Guaramato NeilingEstado venezolano, gestada
del siglo XX y puesta en
práctica en la década de los
noventa,esunodeloscambios fundamentales del
Estadoenesesiglo,precisamente el siglo de la
Centralización del Estado. Era
la respuesta venezolana a un
proceso de alcance mundial.
gobernabilidad que apuntaló
al sistema democrático.
En el período 1989–1998 el
balancedeladescentralización fue positivo.En el período 1989–1998 el balance de la descentralización fue positivo. Estudios de opinión
(1998) revelaron que 89,1% de los encuestados consideraban conveniente para el país la
elección de gobernadores y alcaldes; 86% opinaban que los servicios descentralizados habían
mejorado; 86,2% estaban en desacuerdo con que los servicios descentralizados y los
programas sociales fueran devueltos al gobierno central.
Desde el punto de vista político–administrativo se fortaleció la autonomía y las competencias
de los estados y municipios. Surgió una nueva legitimidad, un liderazgo emergente, un cambio
organizacional, un cambio en el esquema psicosocial en gobernaciones y alcaldías. Se buscaba
afanosamente el éxito.
Estados y municipios pudieron ejercer a plenitud sus competencias propias: exclusivas y
concurrentes. Los Estados tuvieron gran éxito en la asunción de competencias exclusivas.
Menos en los servicios correspondientes a competencias concurrentes. Los municipios
comenzaron a ejercer competencias olvidadas durante mucho tiempo. El proceso tuvo
dificultades por haber sido: gradual, desigual, flexible, negociado y federalista solo hacia los
Para los municipios y el municipalismo venezolano, basta mencionar la creación de nuevas
instancias municipales para poner de manifiesto sus efectos sobre la forma en que el poder se
acercó a los ciudadanos: en 1985, antes de iniciarse la descentralización, existían en el país 202
municipios; en 1995, 6 años después, habían 282 y actualmente hay 335 municipios. Ese auge
del municipio, con más aciertos que desaciertos, fue producto de la descentralización.Estudios de opinión (1998)
revelaron que 89,1% de los
encuestadosconsiderabanDESDE EL PUNTO DE VISTA ECONÓMICO–FINANCIERO
a) Se aumentó el Situado Constitucional del 15% al 20% de los ingresos ordinarios.conveniente para el país la
elección de gobernadores y
alcaldes; 86% opinaban que
los servicios descentralizados
habíanmejorado;b) El Situado Municipal: El 20% de los ingresos ordinarios de los Estados, es una cifra
sustancialmente mayor que la que existía en el esquema existente antes de aprobarse la ley de
c) Se abrió la puerta a nuevos impuestos y tasas en la Ley de Descentralización (1989).86,2%estaban en desacuerdo cond) En 1993 se creó el FIDES.quee) En 1996 se aprobó la Ley de Asignaciones Económicas Especiales.losdescentralizados
programassocialesservicios
fuerandevueltos al gobierno central.Sin embargo, aumentó la participación de los estados y municipios en la asignación de gastos a
nivel nacional. Llegaron en 1998 a representar una altísima proporción de la inversión del sector
público en su conjunto. Por todo ello, el balance (1989–1998) es positivo, a pesar de sus fallas.
Ello se reflejó en la Constitución de 1999.ARTICULO 154Articulo realizado por
Guaramato NeilingProceso Actual Descentralización
porAguirre Maryuri, Guaramato Neiling
VISIÒN DE FUTUROLa descentralización en Venezuela ha introducido nuevas opciones de relación de la
sociedad con el Estado, ha hecho a este más visible, más palpable, más cotidiano, y ya eso
es una ganancia social. La descentralización es el mecanismo provisor de la "renovación y
la multiplicidad de liderazgos". Disminuye el Presidencialismo tradicional en
Latinoamérica. Asimismo, la población avala la administración descentralizada de
Pero, a pesar de sus bondades, la descentralización es un proceso político con
adversarios, opositores y resistencias burocráticas. De allí, que ante la situación actual de
este proceso surja esta pregunta: ¿es irreversible la descentralización?
A fines de los noventa la respuesta era obvia: "la descentralización llegó para quedarse". A
la luz de lo acontecido en los últimos cuatro años, muchos opinan que la repuesta es que
"nada es irreversible". Por ello hoy la respuesta es difícil: "La descentralización pareciera
contar con un aval histórico; además, la complejidad para el manejo de los servicios
públicos de la Venezuela actual asoma el camino de no retorno de la descentralización.
Sin embargo, ella puede ser revertida de hecho cuando se minimizan las capacidades de
acción de estados y municipios o cuando el Gobierno Central sienta que no puede
controlar la actuación de los gobernantes territoriales y actúe en su contra. Es decir, de
persistir el rasgo centralista en la presente gestión de gobierno, probablemente la
autonomía de alcaldes y gobernadores le sería incomoda , El camino que queda entonces,
es aferrarse a la actual Constitución con todos sus defectos, para "afianzar las capacidades
de acción de estados y municipios", y con ello salvar la Democracia. En consecuencia, a las
Universidades y centros de reflexión, en unión con los alcaldes y gobernadores y a la
población en general les corresponde:
Hacer realidad la disposición constitucional de que el estado venezolano es un estado
federal descentralizado (artículo 4) y de que el gobierno es democrático, participativo,
descentralizado y pluralista, entre otras cosas.LEY ORGÁNICA DE DESCENTRALIZACIÓN, DELIMITACIÓN
YTRANSFERENCIA DE COMPETENCIAS DEL PODER PÚBLICO
Por objeto desarrollar los principios constitucionales para promoverla
descentralización administrativa, delimitar competencias entre el Poder Nacional y
los Estados, determinar las funciones de los Gobernadores como agentes del
Ejecutivo Nacional, Es de la competencia exclusiva de los estados, conforme a lo
establecido en laConstitución:1. La organización de sus Poderes Públicos, de sus
Municipios además entidades locales y su división Política Territorial.2. La
administración de sus bienes y la inversión del Situado Constitucional y demás
ingresos que le correspondan, planificación, coordinación y promoción de su propio
desarrollo integral, de conformidad con las leyes nacionales Los bienes muebles e
inmuebles asignados al servicio a transferir actualmente propiedad de la República
o de los entes autónomos, pasaran hacer propiedad de los Estados.Venezuela inicia el nuevo siglo con una renovada
tensión entre federalismo y centralismo (1999–2000),
pero ahora con una base poblacional que pareciera
estar dispuesta a defender los espacios que ha logrado
con la descentralización. En el fondo la disyuntiva es
democracia o autoritarismo (concentración del poder),
como concepción del Estado. Durante la campaña
electoral de 1998 ello se puso de manifiesto. Antes de
la Constituyente (1999) la descentralización fue vista
como forma de "corruptelas y desorden". El MVR dijo
que era un "proceso desordenado de bochinche y
despilfarro"; En la Constituyente se plantearon entre
otras cosas, reducción del número de Estados y
eliminación de municipios ineficientes. En la
Constituyente finalmente, se impuso una aceptación
intermedia de la descentralización: Estado Central con
mixturas de federalismo, con autonomía reducida para
los Estados y con mayor poder al municipio. (Estado
Federal descentralizado en un marco centralista. Pero,
el Presidente ha llegado afirmar en "Alo Presidente"
(noviembre 2002) que Venezuela es una República
Después del proceso de legitimación de gobernadores
y alcaldes (2000–2003) la política de descentralización
se ha apartado cada vez más del texto constitucional.
La tensión federalismo y centralismo, tiene ahora otros
ingredientes políticos adicionales que impiden el
cumplimiento del artículo 136 de la Constitución:
colaboración entre ramas del Poder Público.
En el presente, se observa:
Desconocimiento de la disposición constitucional
contenida en el artículo 4, de que el Estado venezolano
es un Estado Federal descentralizado. Ello se ha puesto
de manifiesto en lo siguiente:
Incumplimiento del artículo 158 de la Constitución que
establece que la descentralización es una política
nacional para profundizar la democracia; Como
consecuencia de lo anterior, no se ha puesto en
funcionamiento al Consejo Federal de Gobierno,
órgano establecido en la Constitución para la
planificación del proceso de descentralización y
transferencia de competencias del poder nacional al
Retraso de más de dos años en la aprobación de la Ley
Orgánica de Hacienda Pública Estadal.
Tampoco se ha conformado al Fondo de
Compensación Interterritorial establecido en la
Constitución como mecanismo de compensación
interterritorial, dentro de un nuevo marco de
descentralización fiscal. e) Como consecuencia de la
ausencia de una política de descentralización que haga
realidad el espíritu de la Constitución.ARTICULO 164Articulo realizado por
Guaramato NeilingConsejos Comunales y las Comunidades organizadas y la
porAguirre Maryuri, Guaramato NeilingA través, de la caracterización de los consejos
comunales de la parroquia, se puede afirmar que, en
dos años de vigencia de la Ley de los Consejos
Comunales nos encontramos con una nueva
espacialidad, una nueva ordenación del territorio,
porque la casi totalidad de las comunidades que la
integran, a excepción de la urbanización Campo Claro,
han conformado sus consejos comunales y han
iniciado proyectos para resolver su problemáticaLa descentralización política, entendida como la distribución especial del poder,Descentralización política, Poder Popular, Consejos
Comunales, Parroquia,La Ley de los Consejos comunales en el Artículo 2:El Banco Comunal tiene por funciones: administrar los recursos, promover laLos consejos comunales en el marco constitucional de
la democracia participativa y protagónica, son
instancias de participación, articulación e integración
entre las diversas organizaciones comunitarias, grupos
sociales y los ciudadanos y ciudadanas, que permiten
al pueblo organizado ejercer directamente la gestión
de las políticas públicas y proyectos orientados a
comunidades en la construcción de una sociedad de
equidad y justicia social.constitución de cooperativas, impulsar el presupuesto participativo, promover formasConsejos comunales es la capacidad o fuerza que
tenga un colectivo para decidir su propio destino en el
ámbito económico, político y social; es el ejercicio del
autogobierno popular permitiendo el desarrollo
integral de su comunidad. Esto implica la participación
directa del colectivo conjuntamente con el Estado en
la formulación, dirección, ejecución,
Supervisión y control de los asuntos públicos. Visto de
esta manera, el Poder Popular está llamado a orientar,
impulsa articular y coordinar todo lo referente al
bienestar colectivo.dinamizaría y contribuiría a la conformación y desarrollo de los Consejos Comunales y
una nueva ordenación política territorial del espacio que conllevaría a elevar la calidad
de vida de los habitantes de la parroquia. Sería esta nueva organización político
territorial producto de la sabiduría y del quehacer cotidiano popular, la resultante
autóctona del proceso histórico, social económico político de ese espacio geográfico”.alternativas de intercambio, articularse con el resto del sistema microfinanciero,
promover los núcleos endógenos, rendir cuentas, prestar servicios no financieros,
prestar asistencia social y realizar la intermediación financiera.ARTICULO 157Articulo realizado por
Guaramato NeilingConsejo Federal de Gobierno, Consejo Estadal de Planificación Pública y Coordinación
de Políticas Públicas, Consejo Local de Planificación Pública y Consejos Parroquiales.
porAguirre Maryuri, Guaramato NeilingConsejo Federal de Gobierno
El Consejo Federal de Gobierno es un organismo compuesto por los
Poderes Municipales, Estadales y Nacionales de la República Bolivariana
de Venezuela, cuyo objeto es profundizar el proceso descentralizador del
Tiene su basamento Constitucional en el artículo 185, y en la Ley
Orgánica del Consejo Federal de Gobierno dictada por la Asamblea
Nacional el 30 de junio año 2005.
Es el órgano encargado de la coordinación y la planificación de políticas y
acciones para el desarrollo del proceso de descentralización y
transferencia de competencias del Poder Nacional a los Estados y
Municipios, así como el desarrollo equilibrado de las regiones, respetando
los principios que rigen al Estado Federal Descentralizado: justicia social,
participación ciudadana, integridad territorial, cooperación, solidaridad,
concurrencia, coordinación, interdependencia y subsidiaridad.
Componentes del Consejo Federal de Gobierno.LOS CONSEJOS ESTADALES DE PLANIFICACIÓN Y COORDINACIÓN
Los Consejos Estadales de Coordinación y Planificación de Políticas
Públicas (CEPLACOPP) son unas nuevas instancias de naturaleza políticoterritorial; correspondiente a cada una de las entidades federales que
conforman la República Bolivariana de Venezuela y, cuyo objeto
fundamental es la planificación del desarrollo de la entidad a la que
Algunos antecedentes jurídicos e institucionales de los Consejos
Estadales de Planificación y Coordinación de Políticas Públicas son:
las Asambleas de Participación contempladas en el Decreto 478 sobre la
Regionalización y Participación de la Comunidad en el Desarrollo
Regional de fecha 8 de Enero de 1980. Las Asambleas de Participación
eran de carácter estadal. Tenían como propósito “plantear las
aspiraciones colectivas, emitir opinión sobre los planes de desarrollo y
precisar los aportes que los diversos sectores harán para su ejecución”. los
Comités de Planificación y Coordinación promulgados por la Ley
Orgánica de Descentralización, Delimitación y Transferencia de
Competencias del Poder Público, de 1990 en su Artículo 25. Los Comités
de Planificación y Coordinación tenían como objeto garantizar la
necesaria coordinación, planificación, evaluación y control de los
programas y acciones que se ejecutaren en su respectiva entidad federal.
Tales instancias estaban presididas por el Gobernador y, además la
integraban el tren ejecutivo estadal, los alcaldes y por los jefes de las
oficinas nacionales y regionales con jurisdicción en el estado.Está integrado por:
El Vicepresidente o Vicepresidenta Ejecutiva de la República
Un Alcalde o Alcaldesa por cada Estado.
Además posee una Secretaría Permanente, integrada por el
Vicepresidente Ejecutivo de la República, dos Ministros, tres
Gobernadores y tres Voceros del Poder Popular.
Planificar, aprobar, coordinar las acciones para el
desarrollo del proceso de descentralización y transferencia de
competencias del Poder Nacional, Estados, Municipios y
comunidades organizadas que ayuden a un desarrollo endógeno
Discutir y someter a consideración de Asamblea Nacional
los lineamientos del plan de descentralización.
Promover la desconcentración poblacional, como parte
del proceso de descentralización y desarrollo territorial equilibrado.
Realizar el seguimiento y evaluación de los progresos y
resultados del proceso descentralizador.
Apoyar al Ejecutivo Nacional en la formulación del plan de
desarrollo institucional en coordinación con los órganos y entes
competentes de los distintos niveles territoriales de Gobierno.
Aprobar su proyecto de presupuesto y tramitarlo
Aprobar su informe de gestión anual y presentarlo a la
Todas las demás que señale la Constitución de la
República y la ley.ARTICULO 1Propósito
Los Consejos Estadales de Planificación y Coordinación de Políticas
Públicas funcionarán, en cada estado, como órganos rectores de la
planificación de las políticas públicas; a los fines de promover el desarrollo
armónico, equilibrado y sustentable.
Garantiza la participación ciudadana y protagónica en la formulación,
ejecución, seguimiento, evaluación y control de los planes municipales, así
como su articulación con el Sistema Nacional de Planificación.
De conformidad con lo establecido en la Constitución de la República
El Consejo Local de Planificación Pública responderá a las características
propias de cada Municipio.
El CLPP está conformado por:
Alcalde del Municipio, quien será el Presidente
Consejeros(as) por las Organizaciones Vecinales y Comunitarias (OVC)
Consejeros(as) por las Organizaciones Sectoriales (OS)
Consejeros(as) por las Comunidades Indígenas (CI), donde las hubiere
El Alcalde, Concejales y Presidentes de Juntas Parroquiales son miembros
natos del CLPP; de acuerdo al artículo 6 de la Ley de los CLPP, se deben
elegir a los consejeros(as) de los puntos 4, 5 y 6, de acuerdo a lo siguiente:
La sumatoria de los miembros natos más tres (3) será el número de
consejeros a elegir por las OVC, OS y CI, quedando distribuidos de acuerdo
a la Ley de la siguiente manera:
º El 60% de los consejeros(as) se elegirá de las OVC debidamente
registradas ante la Comisión Local del Poder Popular y ante la Secretaría
Ejecutiva del CLPP y articuladas e integradas en Consejos Comunales. El o
los consejeros(as) de los pueblos y CI, donde los hubiere, serán elegidos de
acuerdo con sus usos, costumbres y tradiciones.
º El 40% de los consejeros(as) restantes, se escogerá de las OS. El
mecanismo de elección es la Asamblea Sectorial.
Importancia de los CLPP
Recordando que los CLPP forman parte de la estructura del Sistema
Nacional de Planificación Participativa (SNPP), éstos deben funcionar de
manera eficiente, eficaz y efectiva de acuerdo a los requerimientos y
potencialidades del Municipio, elaborando el Plan y Presupuesto de
Inversión Anual a través del Presupuesto Participativo y cumpliendo las
funciones que les compete.8ARTICULO 1Consejos Parroquiales
Artículo 77. Cumpliendo con el principio de descentralización y lo pautado en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, a nivel
municipal se promoverá la gestión del poder parroquial y comunitario para crear progresivamente organismos de ese nivel tanto de
planificación como de producción de vivienda y hábitat. A tal efecto, las comunidades de las parroquias podrán crear los Consejos
Parroquiales de Vivienda y Hábitat, encargados de hacer llegar a los niveles más cercanos a la población los alcances de esta Ley. Todo ello, de
acuerdo a las características y capacidades particulares de cada parroquia y de conformidad con la presente Ley, otras leyes aplicables y a los
convenios de transferencia de servicios y programas, cuando éstos existan. Los Consejos Parroquiales de Vivienda y Hábitat serán,
básicamente, órganos de gestión y promoción. El funcionamiento de los Consejos Parroquiales de Vivienda y Hábitat, niveles de decisión y
estructura, serán desarrollados por el Reglamento de esta Ley.
Competencias de los Consejos Parroquiales de Vivienda y Hábitat
Artículo 78. Son competencias de los Consejos Parroquiales de Vivienda y Hábitat en sus respectivas jurisdicciones:
Propiciar la formación de las organizaciones comunitarias integrales de vivienda y hábitat.
Formular y ejecutar las políticas parroquiales de desarrollo, mantenimiento, conservación y sostenibilidad de los desarrollos de vivienda y
hábitat en cogestión con las comunidades, las Organizaciones Comunitarias Integrales de Vivienda y Hábitat y los Consejos Comunitarios de
Procesar y dar respuesta a los problemas planteados por la población en el área de vivienda y hábitat.
Elaborar los planes de vivienda y hábitat de las parroquias en corresponsabilidad y cogestionariamente con las comunidades, las
Organizaciones Comunitarias Integrales de Vivienda y Hábitat y los Consejos Comunitarios de Vivienda y Hábitat, presentarlos ante el
organismo integral municipal de vivienda y hábitat y gestionar los recursos que garanticen su concreción.
Velar por el cumplimiento de los programas de vivienda y hábitat en la parroquia.
Evaluar la demanda habitacional de la población a nivel parroquial.9ARTICULO 1INFORMACIﾃ誰FUENTES:Indicadores Generales y Coyuntura Polﾃｭtica. Instituto Venezolano de Anﾃ｡lisis
de Datos (IVAD). Del 26 de mayo al 6 de junio de 2008. [en lﾃｭnea]
http://www.scribd.com/doc/3466870/Encuesta
http://www.aporrea.org/actualidad/a70514.html
http://www.monografias.com/trabajos30/pasado-presente-futuro-descentralizacion-venezuela/pasado-presente-futuro-descentralizacionvenezuela.shtml#ixzz2ZEuwPRx410All pages:2345678910InfoSaveLikeShareDownloadMoreRevista virtual evolucion descentralizacion Published on Jul 18, 2013 UNIVERSIDAD FERMIN TOROmaryuriaguirreFollowRead moreRead moreSimilar toPopular nowJust for youGo explore