Source: https://bon.navarra.es/es/anuncio/-/texto/2020/17/5
Timestamp: 2020-02-26 03:31:09
Document Index: 272548726

Matched Legal Cases: ['artículo 32', 'artículo 31', 'artículo 19', 'artículo 59', 'artículo 3', 'artículo 60']

El Programa de Desarrollo Rural de Navarra 2014-2020 (PDR 2014-2020), fue aprobado por las instituciones comunitarias mediante Decisión de ejecución C(2015) 8143 de la Comisión, de 18 de noviembre. En él se ha incluido la medida M06.04 (Inversiones en la creación y el desarrollo de actividades no agrarias).
La medida M06.04 (Inversiones en la creación y el desarrollo de actividades no agrarias) tiene como finalidad propiciar nuevas oportunidades laborales para la dinamización económica y social del territorio rural, evitando la despoblación de las zonas rurales. Para ello se fomenta la competitividad en el sector agrícola mediante la diversificación hacia actividades no agrarias.
De conformidad con lo expuesto, en ejercicio de las atribuciones que me confiere el artículo 32 de la Ley Foral 11/2019, de 11 de marzo, de la Administración de la Comunidad Foral de Navarra y del Sector Público Institucional, y del Decreto Foral 258/2019, de 23 de octubre, por el que se establece la estructura orgánica del Departamento de Desarrollo Rural y Medio Ambiente, y en virtud de las facultades que me han sido conferidas por el Decreto Foral 7/2013, de 23 de enero, por el que se autoriza el Organismo Pagador de los gastos financiados por el Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA) y por el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER) en la Comunidad Foral de Navarra y se establece su organización y funcionamiento,
1. Aprobar las bases reguladoras de la medida M06.04 “Inversiones en la creación y el desarrollo de actividades no agrarias” del Programa de Desarrollo Rural de Navarra 2014-2020, que se recogen en los Anexo I a IV de esta Resolución.
2. Aprobar la convocatoria de ayudas de la medida M06.04 “Inversiones en la creación y el desarrollo de actividades no agrarias” para el año 2020.
3. El plazo de presentación de solicitudes de ayuda en la presente convocatoria será de dos meses a contar desde el día siguiente a la publicación de la presente Resolución en el Boletín Oficial de Navarra.
4. Autorizar un gasto de 1.025.000,00 euros en el ejercicio 2022, con cargo a la partida equivalente a 720007 71720 7709 414200 “PDR FEADER 2014-2020. Creación y desarrollo de empresas no agrarias en zonas rurales” de los Presupuestos de Gastos del Gobierno de Navarra para el ejercicio 2019, para atender los compromisos derivados de esta Resolución.
El crédito autorizado podrá incrementarse en una cuantía máxima hasta 1.397.757,00 euros, con cargo a la partida equivalente a 720007 71720 7709 414200 “PDR FEADER 2014-2020. Creación y desarrollo de empresas no agrarias en zonas rurales” de los Presupuestos de Gastos del Gobierno de Navarra para el ejercicio 2019, de conformidad con las condiciones establecidas en el artículo 31.3 de la Ley Foral 11/2005, de 9 de noviembre, de Subvenciones, y condicionado a la existencia de disponibilidad presupuestaria.
Bases reguladoras de la medida M06.04
(Inversiones en la creación y el desarrollo de actividades no agrarias) del Programa de Desarrollo Rural de Navarra 2014-2020
1. Estas bases tienen como objeto regular las ayudas de la medida M06.04 (Inversiones en la creación y el desarrollo de actividades no agrarias) del Programa de Desarrollo Rural de Navarra 2014-2020, en aplicación del artículo 19.1.b) del Reglamento (UE) número 1305/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, y del Reglamento (UE) número 1407/2013 de 18 de diciembre de 2013, de la Comisión, relativo a la aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea a las ayudas minimis. (DOUE L 352 de 24 de diciembre de 2013).
2. La medida M06.04 (Inversiones en la creación y el desarrollo de actividades no agrarias) tiene como finalidad propiciar nuevas oportunidades laborales para la dinamización económica y social del territorio rural, evitando la despoblación de las zonas rurales. Para ello se fomenta la competitividad en el sector agrícola mediante la diversificación hacia actividades no agrarias.
2. En consecuencia, no son objeto de esta subvención las actividades no agrarias creadas o desarrolladas en los municipios clasificados como áreas urbanas extensas que, tal y como se recoge en el Programa de Desarrollo Rural de Navarra (PDR) 2014-2020, se corresponde únicamente con el municipio de Pamplona / Iruña.
Base 3.–Tipos de proyectos previstos.
c) Empresas creadas con ayuda de la medida M06.02 (Creación de empresas para actividades no agrarias en zonas rurales) del PDR de Navarra 2014-2020.
–Tener cumplidos 18 años en el momento de finalización del plazo de presentación de la solicitud.
–Ser agricultora profesional titular o socia de una explotación inscrita en el REAN, o familiar en primer grado de la misma.
–Ser microempresa o pequeña empresa según lo establecido en la Recomendación 2003/361/CE de la Comisión, sobre la definición de microempresas, pequeñas y medianas empresas.
–Tener el domicilio social en Navarra.
–Tener como objeto social la actividad agraria o agroalimentaria.
–Si es agraria:
–Si es agroalimentaria:
c) En el caso de haber sido creada como resultado de la medida M06.02 del PDR.
–Haber recibido el pago final de la ayuda concedida.
c) No iniciar los gastos por los que se solicita la ayuda con anterioridad a la fecha de presentación de la solicitud, a excepción de los costes generales y/o las licencias para el desarrollo del proyecto, y siempre y cuando sean posteriores al 18 de noviembre de 2015, fecha de la Decisión de Ejecución (2015) 8143 de la Comisión por la que se aprueba el PDR de Navarra 2014-2020. A este respecto, si procede, el órgano instructor realiza una visita a la ubicación del proyecto para comprobar que las inversiones no han sido iniciadas, y levanta acta con el resultado.
Base 6.–Compromisos y obligaciones.
a) Ejecutar el proyecto de acuerdo con las normas comunitarias, nacionales y locales aplicables, en particular sobre subvencionabilidad de los gastos, incompatibilidad, ayudas estatales, publicidad, protección al medio ambiente e igualdad de oportunidades.
b) Realizar el Proyecto en municipios rurales de Navarra, según la clasificación del PDR de Navarra 2014-2020.
c) Realizar el proyecto en el periodo establecido en concesión, sin perjuicio de las prórrogas que puedan concederse por causas justificadas.
d) Justificar los gastos y pagos efectuados para la percepción de las ayudas en la forma y plazos establecidos en la resolución de concesión de la ayuda.
e) Conservar los documentos justificativos para la percepción de la ayuda, incluidos los electrónicos, durante al menos cinco años desde la fecha de recepción del pago de la subvención.
f) Cumplir con la moderación de costes conforme a lo establecido en la base 13.
k) Mantener la actividad objeto de la ayuda durante cinco años desde la fecha de la recepción del pago de la ayuda, excepto causas de fuerza mayor.
l) Informar al público sobre el propósito de la operación y sobre la ayuda prestada por el FEADER cumpliendo con los requerimientos definidos en la base 22.
m) Facilitar al Departamento de Desarrollo Rural y Medio Ambiente los datos necesarios para la elaboración de indicadores de seguimiento y evaluación de la medida.
Base 7.–Gastos subvencionables.
l) Los gastos que hayan comenzado antes de la presentación de la solicitud de ayuda, excepto los costes generales definidos en el apartado 1.d) y licencias para el desarrollo del proyecto y siempre que sean posteriores al 18 de noviembre de 2015, fecha de la Decisión de Ejecución (2015) 8143 de la Comisión por la que se aprueba el PDR de Navarra 2014-2020.
Base 8.–Sistema de cálculo de la ayuda.
2. La ayuda máxima por proyecto es de 200.000,00 euros.
CRITERIO DE SELECCIÓN M06.04
Personas físicas o microempresas (conforme a la Recomendación de la Comisión, de 6 de mayo de 2003, sobre definición de microempresas, pequeñas y medianas empresas)
Mujer o presencia de mujeres en al menos el 50% del capital social y el 50% de los órganos de gobierno de la persona jurídica
Joven (hasta 40 años, incluidos) o presencia de jóvenes en al menos el 50% del capital social y el 50% de los órganos de gobierno de la persona jurídica
Persona discapacitada o presencia de personas discapacitadas en al menos el 50% del capital social y el 50% de los órganos de gobierno de la persona jurídica (según Real Decreto 1971/1999, de 23 de diciembre)
Formación, de la persona solicitante o de uno de sus socios/as, específica de la temática de la nueva actividad
Educación secundaria o equivalente en la materia de la nueva actividad: 2 puntos Educación superior, universitaria o equivalente en la materia de la nueva actividad: 5 puntos
No ha sido beneficiaria en anteriores convocatorias de la ayuda (PDR 2014-2020)
Menor a 2.000: 2 puntos De 2.000 hasta 10.000: 1 punto
Menor a 20: 2 puntos De 20 hasta 200: 1 punto
Menor a 0,95: 2 puntos De 0,95 hasta 1,50: 1 punto
Mayor a 35: 2 puntos De 20 hasta 35: 1 punto
Mayor a 30,00: 2 puntos Mayor que 0,00 hasta 30,00: 1 punto
Mayor que 25,00: 2 puntos Mayor que 0,00 hasta 25,00: 1 punto
Mayor que 40: 2 puntos De 15 hasta 40: 1 punto
Zonas de montaña (ZM): 4 puntos Zonas distintas de las de montaña con limitaciones naturales significativas (ZLNS): 2 puntos
Inmueble ya existente
Inmueble protegido por Patrimonio
Solicitante socio/a de asociaciones específicas del sector de la nueva actividad
Inscrita en 1 o 2 asociaciones: 2 puntos Inscrita en más de 2 asociaciones: 5 puntos
Proyecto que incluye inversiones o está dotado de una instalación de calefacción y ACS de energía renovable (según definición de la Directiva 2009/28/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de abril de 2009)
Actividad que consumirá energía eléctrica 100% renovable mediante contrato con una comercializadora que ofrezca este servicio y/o instalación renovable propia
5. La puntuación mínima para acceder a la ayuda es de 20 puntos. Las solicitudes que tengan puntuación por debajo de este umbral se desestiman.
6. En caso de empate prevalece la solicitud con mayor puntuación en aspectos medioambientales. De persistir el empate prevalecerá la solicitud con mayor puntuación en condición de la persona solicitante. De continuar el empate, prevalecerá la de mayor puntuación en ubicación del proyecto. Por último, y si persistiera el empate, prevalecerá la solicitud con mayor puntuación en adscripciones a denominaciones de calidad y/o asociaciones del sector. En caso de persistir el empate se priorizarán los proyectos de mayor volumen de inversión subvencionable.
1. El plazo para la presentación de las solicitudes es de dos meses, comenzando el día siguiente al de la publicación de la convocatoria en el Boletín Oficial de Navarra y finalizando el día del mes equivalente al del día de la publicación. Si en el mes de vencimiento no hubiera día equivalente a aquel en que comienza el cómputo, se entenderá que el plazo expira el último día del mes. Las solicitudes presentadas fuera de plazo no se admitirán a trámite.
2. Las solicitudes y la documentación que acompaña a las mismas deben presentarse obligatoriamente de manera telemática mediante el programa establecido al efecto, y al que se accede a través de la ficha correspondiente del Catálogo de trámites del Portal del Gobierno de Navarra en Internet www.navarra.es. Para acceder al trámite es necesario verificar la autenticidad de la persona solicitante mediante su certificado digital o NIF-PIN.
I.–Sobre proyecto técnico o memoria valorada:
i. El valor del coste de referencia, medido en euros/m² construido, se calcula cómo el módulo básico de construcción, de valor 520 euros/m² construido; ponderado en función de dos coeficientes relacionados con la tipología del establecimiento (Ct) y con la intensidad de obra (Ci), del proyecto presentado, tal y como muestra la siguiente tabla:
INTENSIDAD DE OBRA
Construcción/ adecuación
Adecuación sin afectar estructura
Reforma parcial específica (mejora de accesibilidad
o de eficiencia energética²
sin acometida
Tipología de construcción/adecuación
Inmuebles destinados a oficinas administrativas o técnicas, compartimentadas o no; y a los comercios que no requieran instalaciones específicas
Ct(a) = 1,4
Centros sociales, culturales o educativos
Inmuebles destinados a uso social, cultural, sala de usos múltiples, bibliotecas, guarderías, academias, comedores y salas de exposiciones
Ct b) = 1,65
Inmuebles destinados a consultas de fisioterapia, nutricionistas, clínicas veterinarias, laboratorios de calidad, etc
Ct(c) = 1,74
Hostelería/obradores
Alojamientos rurales, restaurantes, cafeterías y otros establecimientos que requieran para su funcionamiento instalaciones específicas como obradores, establecimientos de comida preparada, panaderías, queserías, ...
Ct(d) = 2,10
Inmuebles situados en naves industriales con una actividad productiva definida
Ct(e) = 0,88
2.–En caso de que el proyecto de obra contenga los dos tipos de reforma parcial, se consideraría con intensidad de obra del tipo Ci (b): Adecuación de obra sin afectar a estructura y cimientos..
ii. Para instalaciones fotovoltaicas integradas en el proyecto, el coste elegible máximo se establece como el sumatorio de dos componentes:
1. Potencia instalada en paneles fotovoltaicos (P), conforme la siguiente fórmula:
(euros/kWp) (sin IVA)
5 > P ≤ 20
1.510-(3xP)
2. Baterías de acumulación, si las hubiera:
(euros/kWh) (sin IVA)
II.–Sobre facturas proforma:
i. Bienes de equipo y equipamientos de oficinas y locales comerciales; centros sociales, culturales o educativos y centros de producción; que no incluyan equipamientos de cocinas (tipología del establecimiento con Ct(a)/Ct(b) y Ct(e) sin equipamiento de cocina): 550 euros/m² útil (según superficie establecida en el proyecto técnico o memoria valorada) .
ii. Bienes de equipo y equipamientos de oficinas, locales comerciales; centros sociales, culturales o educativos y centros de producción; que incluyan equipamientos de cocinas (tipología del establecimiento con Ct(a)/Ct(b) y Ct(e) con equipamiento de cocina) y consultorios y laboratorios; obradores, hostelería y alojamientos rurales (tipologías Ct(c)/Ct(d)): 750 euros/m² útil (según superficie establecida en el proyecto técnico o memoria valorada)³.
3.–No se consideran en el cálculo del coste de referencia los bienes de equipo específicos que permiten la producción de bienes y/o servicios y que suponen un elemento esencial para la consecución del objetivo del proyecto. Para el cálculo del coste subvencionable de estos elementos específicos se aplicará el apartado 2.b comparación de ofertas presentadas. (Aparatos específicos de medida de laboratorios, de clínicas veterinarias, aparatos de consultas de fisioterapia, etc…).
iii. Página Web (diseño y creación web, edición de contenidos, alojamiento y mantenimiento): 2.000 euros.
iv. Creación de material divulgativo (diseño, maquetación e impresión de folletos flyers, trípticos, carteles, roll-up, vinilos...): 2.000 euros.
v. Branding (diseño de imagen corporativa, logo, diseño de papelería, diseño de las redes sociales,...): 1.750 euros.
vi. Honorarios elaboración del plan de viabilidad: 720 euros.
vii. Honorarios para asistencia técnica a trabajos, estudios y procedimientos necesarios para el desarrollo del proyecto, distintos a los anteriores: 45 euros/hora.
b) Comparación de ofertas diferentes: se utiliza cuando no son de aplicación los costes de referencia, y consiste en la elección sobre un mínimo de tres facturas proforma, que la persona solicitante debe presentar junto a la solicitud, en el caso de proyectos con gastos subvencionables por importe superior a 5.000 euros.
c) Comité de evaluación: Cuando para el gasto solicitado no son de aplicación los costes de referencia porque por sus especiales características no sea posible conseguir varias entidades proveedoras que lo suministren o presten, la entidad solicitante debe presentar una memoria que justifique la oferta única. Un comité de evaluación, integrado por tres personas del equipo técnico de la Sección de Diversificación Rural, emitirá un informe en el que constará el modo en que se ha llevado a cabo la evaluación, aceptando el presupuesto presentado u otro alternativo.
Base 14.–Resolución de concesión de la ayuda.
3. Vista la propuesta de resolución, la Dirección General de Desarrollo Rural resuelve la concesión de las subvenciones en el plazo máximo de tres meses contados desde la fecha final del plazo de presentación de solicitudes.
4. La resolución debe contener, al menos, la relación de personas solicitantes a las que se les concede la ayuda, haciendo constar entre otros aspectos, el importe de la ayuda y procedencia de los fondos con los que se financia, así como el plazo de ejecución y justificación de los proyectos. En su caso también, de manera expresa, la desestimación del resto de las solicitudes, incluyendo aquellas que se desestimen por ser insuficiente el crédito presupuestario de la convocatoria.
Base 15.–Modificaciones posteriores a la resolución de concesión.
f) Una ampliación del plazo de ejecución del proyecto, siempre que no supere el 1 de septiembre del año con cargo al cual se ejecuta el pago.
4. La solicitud de modificación debe contener las modificaciones que la persona beneficiaria quiere realizar, con el mismo detalle empleado en la solicitud de ayuda, quedando garantizada su viabilidad. Se debe solicitar con carácter previo a aplicar la modificación.
5. En ningún caso se autorizarán modificaciones que supongan una minoración de la puntuación otorgada para la concesión de las ayudas. Tampoco implicará el aumento de la ayuda inicialmente concedida.
6. Se podrá realizar una única modificación por expediente.
Base 16.–Solicitud de pago.
1. Para percibir la ayuda, la persona beneficiaria debe presentar una solicitud de pago, acompañada de la documentación indicada en el Anexo IV.
2. El plazo para presentar la solicitud de pago finaliza el 15 de noviembre de 2021.
5. La Sección de Diversificación Rural podrá solicitar cualquier aclaración o documentación que considere necesaria para la correcta tramitación del expediente.
1. Las subvenciones de esta convocatoria son incompatibles con cualquier otra que, concedida con el mismo fin, esté financiada con fondos europeos conforme al artículo 59.8 del Reglamento (UE) número 1305/2013.
2. Las subvenciones de esta convocatoria son incompatibles con otras subvenciones salvo que así lo prevea su normativa, sin perjuicio de lo establecido en relación con la concurrencia de otras ayudas amparadas en el régimen de minimis, por lo que el importe de la ayuda no puede exceder de 200.000,00 euros en un período de tres ejercicios fiscales, según lo dispuesto en el apartado 2 del artículo 3 del Reglamento (UE) número 1407/2013 de la Comisión de 18 de diciembre de 2013, relativo a la aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea a las ayudas de minimis.
Base 18.–Reducciones y sanciones en el pago.
Base 19.–Resolución de pago.
2. La Dirección General de Desarrollo Rural, dicta resolución de pago o denegación de la ayuda. Esta debe ser motivada, quedando acreditados sus fundamentos, y debe contener las personas beneficiarias de la ayuda. Dicho acto administrativo se traslada a la persona beneficiaria del proyecto, en cuya cuenta se realizará, en su caso, el abono de la ayuda.
Base 20.–Graduación de incumplimientos, reducciones y exclusiones.
a) No ejecutar el proyecto de acuerdo con normas comunitarias, nacionales y locales aplicables: 100%.
b) No ejecutar el proyecto en el plazo establecido en la concesión, o dentro de las prórrogas del mismo: 100%.
c) Abandono de la actividad: 100%. No se considerará abandono si tras la resolución de pago final, la persona beneficiaria cede la titularidad de la misma a otra persona o entidad que cumpla todos los requisitos que le confirieron al primero la condición de persona beneficiaria y acepta los compromisos contraídos por la persona beneficiaria inicial o que resulte de un proceso de fusión, absorción o transformación del tipo de sociedad beneficiaria.
d) No cumplir con la moderación de costes: 100% de la ayuda correspondiente a los gastos afectados por la misma.
4. Si se acredita, a través de la documentación obrante en el expediente, que la entidad beneficiaria ha creado condiciones artificiales para la percepción de la ayuda, en aplicación del artículo 60 del Reglamento 1306/2013, quedará excluida de las ayudas, y si procede se recuperarán todos los importes abonados por las mismas.
6. Las disposiciones indicadas en los apartados de esta base se aplicarán sin perjuicio de lo establecido en las circulares del FEGA sobre criterios de armonización en la aplicación de las reducciones y exclusiones a las ayudas al desarrollo rural.
Base 21.–Reintegros, infracciones y sanciones.
Base 22.–Publicidad.
La información aportada debe contener: una breve descripción de la nueva actividad; el emblema de la Unión de acuerdo con las normas gráficas presentadas en la página http://europa.eu/european-union/about-eu/symbols/flag_es, junto con una explicación del papel de la Unión, por medio de la declaración siguiente: “Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural: Europa invierte en zonas rurales”; y el logotipo del Gobierno de Navarra.
12. Acreditación de la propiedad o capacidad legal de uso y disfrute de la misma: cédula parcelaria, contrato de arrendamiento, cesión de uso, escrituras de compraventa, preacuerdo de compraventa y certificado de tasador independiente, u otras modalidades.
Las facturas proforma aportadas deben contener la información legalmente exigible, con información fidedigna de los datos identificativos de la entidad proveedora y explicación detallada del bien a entregar en cuanto a características técnicas y capacidades de trabajo, dimensiones, etc.
EN 2013 (habitantes)
DE POBLACIÓN 2013 (hab./km²)
TASA DE PARO 2013 (%)
2013 (número/100 hab.)
de Desarrollo Rural y Medio Ambiente
2. Detalle del presupuesto ejecutado, según modelo normalizado del Catálogo de trámites.
3. Facturas de las acciones realizadas y justificantes de pago bancario de las mismas.
4. Alta en el Impuesto de actividades económicas (IAE) de la actividad no agraria.
5. Último justificante de pago del IAE de la actividad no agraria.
6. En su caso, licencia de obras, licencia de actividad clasificada, certificado fin de obra y/o licencia de apertura.
7. Justificantes de cumplimiento de los siguientes criterios de selección, si la solicitud de ayuda fue puntuada por ellos:
ii. Mitigación del cambio climático: Inversiones o dotación de una instalación de calefacción y ACS de energía renovable.
iii. Mitigación del cambio climático: Consumo de energía eléctrica 100% renovable mediante contrato con una comercializadora que ofrezca este servicio y/o instalación renovable propia.
iv. Reducción de residuos: Utilización de subproductos como materia prima necesaria en el desarrollo de la nueva actividad.
8. Justificantes de la publicidad de las ayudas (Fotografía del panel informativo, publicidad en sitio web, otros).
9. Otros, en función de la actividad y lo indicado en la memoria descriptiva y de ejecución y la resolución de concesión.
Durante la tramitación del expediente puede ser solicitada otra documentación en función de la nueva actividad y lo indicado en la memoria descriptiva y de ejecución final.
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