Source: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:62009CJ0443:MT:HTML
Timestamp: 2013-05-21 18:00:29+00:00
Document Index: 1948109

Matched Legal Cases: ['Qorti ', 'Qorti ', 'Qorti ', 'Qorti ', 'Qorti ', 'Qorti ', 'qorti ', 'Qorti ', 'qorti ', 'Qorti ', 'Qorti ', 'Qorti ', 'qorti\n', 'qorti ', 'Qorti ', 'qorti ', 'Qorti ', 'Qorti ', 'qorti\n']

“Direttiva 2008/7/KE – Taxxi indiretti fuq il-ġbir tal-kapital – Artikoli 5(1)(ċ) u 6(1)(e) – Kamp ta’ applikazzjoni – Taxxa annwali mħallsa lill-kmamar lokali tal-kummerċ, tal-industrija, tal-artiġjanat u tal-agrikoltura”
Fil-Kawża C‑443/09,
li għandha bħala suġġett talba għal deċiżjoni preliminari skont l-Artikoli 234 KE u 267 TFUE, imressqa mit-Tribunale di Cosenza
(l-Italja), permezz tad-deċiżjonijiet tal-5 ta’ Novembru 2009 u tat-13 ta’ Settembru 2010, li waslu fil-Qorti tal-Ġustizzja
fit-13 ta’ Novembru 2009 u fl-20 ta’ Settembru 2010 rispettivament, fil-proċedura
Grillo Star Srl, taħt falliment,
komposta minn K. Lenaerts, President tal-Awla, J. Malenovský, R. Silva de Lapuerta, G. Arestis u D. Šváby (Relatur), Imħallfin,
wara li rat il-proċedura bil-miktub u wara s-seduta tal-20 ta’ Ottubru 2011,
– għall-Camera di Commercio, Industria, Artigianato e Agricoltura (CCIAA) di Cosenza, minn O. Morcavallo u F. Sciaudone, avukati,
– għal Grillo Star Srl, minn R. Mastroianni, avukat,
– għall-Gvern Ġermaniż, minn N. Graf Vitzthum, bħala aġent,
– għall-Kummissjoni Ewropea, minn A. Aresu u M. Afonso, bħala aġenti,
wara li semgħet il-konklużjonijiet tal-Avukat Ġenerali, ippreżentati fis-seduta tat-12 ta’ Jannar 2012,
1 It-talba għal deċiżjoni preliminari tirrigwarda l-interpretazzjoni tal-Artikoli 5(1)(ċ) u 6(1)(e) tad-Direttiva tal-Kunsill 2008/7/KE,
tat-12 ta’ Frar 2008, dwar it-taxxi indiretti fuq il-ġbir tal-kapital (ĠU L 46, p. §11).
2 Din it-talba ġiet ippreżentata fil-kuntest tal-proċedura għad-determinazzjoni tal-passiv ta’ Grillo Star Srl (iktar ’il quddiem
“Grillo Star”), kumpannija taħt falliment, mill-Imħallef inkarigat bil-kawżi ta’ falliment tat-Tribunale di Cosenza mitlub
sabiex jilqa’ talba għall-inklużjoni fil-passiv ta’ kreditu favur il-Camera di Commercio, Industria, Artigianato e Agricultora
di Cosenza (iktar ’il quddiem iċ-“CCIAA di Cosenza”) dwar in-nuqqas ta’ ħlas minn Grillo Star, fis-sena 2009, tat-taxxa annwali
dovuta minn kull impriża iskritta jew imsemmija fir-reġistru tal-impriżi (iktar ’il quddiem it-“taxxa annwali”).
3 L-Artikolu 2 tad-Direttiva 2008/7, bit-titolu “kumpanija ta’ kapital”, jistipula li:
“1. Għall-finijiet ta’ din id-Direttiva, ‘kumpanija ta’ kapital’ tfisser: a) kwalunkwe kumpanija li jkollha waħda mill-forom elenkati fl-Anness I; b) kwalunkwe kumpanija, ditta, assoċjazzjoni jew persuna ġuridika li l-ishma tal-kapital jew l-assi tagħha jistgħu jiġu nnegozjati
f’borża;
ċ) kwalunkwe kumpanija, ditta, assoċjazzjoni jew persuna ġuridika li topera għall-profitt, li l-membri tagħha jkollhom id-dritt
li jgħaddu l-ishma tagħhom lil partijiet terzi mingħajr awtorizzazzjoni minn qabel u li jkunu responsabbli biss għad-djun
tal-kumpanija, ditta, assoċjazzjoni jew persuna ġuridika sal-limitu ta’ l-ishma tagħhom. 2. Għall-finijiet ta’ din id-Direttiva, kwalunkwe kumpanija, ditta, assoċjazzjoni jew persuna ġuridika oħra li topera għall-profitt
għandha titqies bħala kumpanija ta’ kapital.” 4 L-Artikolu 5(1) tal-imsemmija direttiva jipprovdi: “L-Istati Membri m’għandhomx jissuġġettaw lill-kumpaniji ta’ kapital għal kwalunkwe forma ta’ taxxa indiretta fir-rigward
ta’ dan li ġej: […]
ċ) ir-reġistrazzjoni jew kwalunkwe formalità oħra meħtieġa qabel il-bidu ta’ negozju li għalihom il-kumpanija ta’ kapital tista’
tkun suġġetta minħabba l-forma ġuridika tagħha; […]”
5 L-Artikolu 6(1) tal-istess direttiva huwa fformulat kif ġej: “Minkejja l-Artikolu 5, l-Istati Membri jistgħu jimponu d-dazji u t-taxxi li ġejjin: […]
e) dazji fil-forma ta’ miżati jew drittijiet; […]”
6 Fil-verżjoni preċedenti tagħhom għar-reviżjoni mwettqa permezz tal-Artikolu 1(19) tad-Digriet Leġiżlattiv Nru 23, li jirriforma
s-sistema dwar il-kmamar tal-kummerċ, tal-industrija, tal-artiġjanat u tal-agrikoltura, skont l-Artikolu 53 tal-Liġi Nru 99
tat-23 ta’ Lulju 2009 (decreto legislativo n. 23 – Riforma dell’ordinamento relativo alle camere di commercio, industria,
artigianato e agricoltura, in attuazione dell’articolo 53 della legge 23 luglio 2009, n. 99), tal-15 ta’ Frar 2010 (GURI Nru 46,
tal-25 ta’ Frar 2010, p. 1), li daħal fis-seħħ fit-12 ta’ Marzu 2010, id-dispożizzjonijiet nazzjonali applikabbli għall-kawża
prinċipali huma s-segwenti.
7 L-Artikolu 2188(1) tal-Kodiċi Ċivili Taljan (iktar ’il quddiem il-“Kodiċi Ċivili”) stabbilixxa reġistru tal-impriżi fejn,
skont l-Artikolu 2195 ta’ dan il-kodiċi, l-impriżi industrijali, kummerċjali u finanzjarji kollha għandhom l-obbligu li jkunu
iskritti fih, kemm jekk ikunu mmexxija individwalment kif ukoll b’assoċjazzjoni u b’mod iktar partikolari, skont l-Artikolu 2200
tal-istess kodiċi, il-kumpanniji u l-kooperattivi, anki meta ma jeżerċitawx attività kummerċjali. Il-Liġi Nru 580/1993 u t-testi ta’ applikazzjoni tiegħu
8 L-Artikolu 8(1) u (2) tal-Liġi Nru 580, li jorganizza mill-ġdid il-kmamar tal-kummerċ, tal-industrija, tal-artiġjanat u tal-agrikoltura
(legge n. 580 – Recante Riordinamento delle camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura), tad-29 ta’ Diċembru
1993 (Supplement Ordinarju fil-GURI Nru 7, tal-11 ta’ Jannar 1994, iktar ’il quddiem il-“Liġi Nru 580/1993”), jipprovdi li
r-reġistru tal-impriżi jinżamm mill-kmamar tal-kummerċ, tal-industrija, tal-artiġjanat u tal-agrikoltura. 9 L-Artikolu 18(3) sa (5) tal-Ligi Nru 580/1993 jiddetermina l-metodi ta’ kalkolu tat-taxxa annwali. 10 Id-digriet tal-Ministru għall-Iżvilupp Ekonomiku li jiffissa l-ammonti tat-taxxa annwali dovuti mill-impriżi lill-kmamar tal-kummerċ
għas-sena 2009 (decreto del ministro dello Sviluppo economico – Determinazione delle misure del diritto annuale dovuto per
l’anno 2009, dalle imprese alle camere di commercio), tat-30 ta’ April 2009 (GURI Nru 114, tad-19 ta’ Mejju 2009, p. 37) jiffissa,
għas-sena inkwistjoni fil-kawża prinċipali, l-ammont tat-taxxa annwali. Din it-taxxa kienet tammonta għal ammont fiss ta’
EUR 200 għall-impriżi li d-dħul mill-bejgħ annwali tagħhom ma jaqbiżx EUR 100 000 u, lil hinn minn dan il-limitu, l-ammont
tat-taxxa jiġi kkalkulat, għal numru ta’ perijodi, f’perċentwali tad-dħul mill-bejgħ tal-impriża kkonċernata. Il-kawża prinċipali u d-domandi preliminari
11 Permezz ta’ sentenza tad-29 ta’ April 2009, l-Awla tal-Fallimenti tat-Tribunale di Cosenza ddikjarat il-falliment ta’ Grillo
Star u fetħet il-proċedura għall-inklużjoni tad-djun fil-passiv, skont l-Artikolu 93 tal-liġi Taljana dwar il-fallimenti.
12 Fil-kuntest ta’ din il-proċedura, iċ-CCIAA di Cosenza talbet, fl-4 ta’ Ġunju 2009, l-inklużjoni fil-passiv tal-falliment ta’
Grillo Star ta’ dejn ta’ EUR 200, miżjud b’ EUR 113.39, għat-taxxa annwali dovuta għas-sena 2009. 13 Mitlub jilqa’ t-talba għall-inklużjoni ta’ dan id-dejn fil-passiv tal-falliment ta’ Grillo Star, l-Imħallef inkarigat bil-kawżi
ta’ falliment tat-Tribunale di Cosenza għandu dubju dwar il-kompatibbiltà tal-leġiżlazzjoni Taljana dwar id-determinazzjoni
tat-taxxa annwali mad-Direttiva 2008/7.
14 F’dan ir-rigward, huwa jirreferi għall-ġurisprudenza tal-Qorti tal-Ġustizzja u, b’mod partikolari, is-sentenzi tal-20 ta’
April 1993, Ponente Carni u Cispadana Costruzioni (C‑71/91 u C‑178/91, Ġabra p. I‑1915), tat-2 ta’ Diċembru 1997, Fantask
et (C‑188/95, Ġabra p. I‑6783), kif ukoll tal-10 ta’ Settembru 2002, Prisco u CASER (C‑216/99 u C‑222/99, Ġabra p. I‑6761),
li jiddefinixxu n-natura remuneratorja tat-taxxi li l-Istati Membri jistgħu jirċievu, skont l-eċċezzjoni prevista fl-Artikolu 12(1)(e)
tad-Direttiva tal-Kunsill 69/335/KEE, tas-17 ta’ Lulju 1969, li tikkonċerna taxxi indiretti fuq il-ġbir tal-kapital (ĠU Edizzjoni
Speċjali bil-Malti, Kapitolu 9, Vol. 1, p. 11), li essenzjalment hija riprodotta fl-Artikolu 6(1)(e) tad-Direttiva 2008/7.
Issa, l-imsemmi Mħallef ikkonstata li t-taxxa annwali ma għandhiex tali natura sa fejn il-kalkolu tagħha ma huwiex marbut
ma kemm jiswa s-servizz pprovdut lill-impriżi għaż-żamma tal-iskrizzjoni tagħhom fir-reġistru miżmum mill-kmamar tal-kummerċ,
tal-industrija, tal-artiġjanat u tal-agrikoltura.
15 F’dawn iċ-ċirkustanzi, l-Imħallef inkarigat bil-kawżi ta’ falliment tat-Tribunale di Cosenza ddeċieda li jissospendi l-proċeduri
quddiemu u li jagħmel lill-Qorti tal-Ġustizzja d-domandi preliminari li ġejjin:
“1) Il-kriterji li jiddeterminaw it-taxxa annwali msemmija fl-Artikolu 18(b) tal-[Liġi Nru 580/1993], kif stabbiliti mill-Artikolu 18(3),
(4), (5) u (6), huma kompatibbli mad-[Direttiva 2008/7/KE] peress li t-taxxa annwali ma taqax taħt id-deroga stabbilita mill-Artikolu
6[(1)](e) tal-imsemmija direttiva?
2) B’mod partikolari – It-taxxa annwali, li tiġi ddeterminata b’referenza għal ‘finanzi meħtieġa sabiex il-kmamar tal-kummerċ iwettqu s-servizzi
li huma obbligati li jipprovdu fit-territorju kollhu tal-pajjiż’, hija ‘dazj[u] fil-forma ta’ miżati jew drittijiet’? – Il-fatt li ġie stabbilit ‘fond għall-ibbilanċjar’, maħsub sabiex jarmonizza fit-territorju nazzjonali kollu t-twettiq tal-‘funzjonijiet
amministrattivi’ kollha mogħtija lill-kmamar tal-kummerċ mil-liġi, jeskludi li t-taxxa annwali hija dazju fil-forma ta’ miżati
jew drittijiet? – L-għażla mogħtija lil kull kamra tal-kummerċ li żżid it-taxxa annwali sa 20 % sabiex tikkofinanzja inizjattivi li l-għan tagħhom
huwa li jżidu l-produttività u jtejbu l-kundizzjonijiet ekonomiċi tat-territorju li jaqa’ taħt il-kompetenza tagħhom, hija
kompatibbli mal-interpretazzjoni li t-taxxa fiha nnifisha hija dazju fil-forma ta’ miżati jew drittijiet? – In-nuqqas ta’ spjegazzjoni dwar il-metodi meħtieġa sabiex jiġu stabbiliti l-ħtiġijiet finanzjarji, tal-kmamar tal-kummerċ,
marbuta maż-żamma u l-aġġornament tar-reġistrazzjonijiet u noti fir-reġistru tal-impriżi, jipprekludi l-verifika ta’ jekk
it-taxxa annwali hijiex dazju fil-forma ta’ miżati jew drittijiet? – Il-fatt li t-taxxa annwali hija stabbilta abbażi ta’ rata fissa, u fid-dawl tal-fatt li m’hemmx dispożizzjonijiet dwar il-verifika
‘f’intervalli regolari’ ta’ jekk din tirriflettix l-ispiża medja tas-servizz, huwa kompatibbli mal-interpretazzjoni li t-taxxa
hija dazju fil-forma ta’ miżati jew drittijiet?” 16 Għal dak li jirrigwarda l-applikabbiltà tal-Artikolu 5(1)(ċ) tad-Direttiva 2008/7 għat-taxxa annwali, l-Imħallef inkarigat
bil-kawżi ta’ falliment tat-Tribunale di Cosenza ssupplimenta d-deċiżjoni tar-rinviju tiegħu tal-5 ta’ Novembru 2009 permezz
taż-żewġ domandi preliminari li ġejjin:
“1) L-obbligu ta’ ħlas tat-[taxxa annwali] impost fuq kumpannija b’kapital azzjonarju li ma teżerċitax u qatt ma eżerċitat attività
ekonomika – u li, barra minn hekk, hija ‘inattiva’ – imur kontra d-[Direttiva 2008/7/KE]?
2) In-natura kostituttiva tal-iskrizzjoni fir-reġistru tal-impriżi – iskrizzjoni li, fl-ordinament ġuridiku Taljan, hija marbuta
strettament mal-kisba tal-personalità ġuridika tal-kumpanniji b’kapital azzjonarju – u l-ħlas sussegwenti tat-‘taxxa annwali’
marbut ma’ dan imorru kontra d-[Direttiva 2008/7]?”
17 Sussegwentement għal din id-deċiżjoni tar-rinviju supplimentari, ġie deċiż permezz ta’ digriet tal-President tal-Qorti tal-Ġustizzja
tal-20 ta’ Ottubru 2010 li terġa’ tinfetaħ il-proċedura bil-miktub. Fuq il-kompetenza tal-Qorti tal-Ġustizzja
18 Iċ-CCIAA di Cosenza ssostni, essenzjalment, li l-Qorti tal-Ġustizzja ma hijiex kompetenti sabiex tirrispondi għal dawn it-talbiet
għal deċiżjoni preliminari sa fejn l-Imħallef inkarigat bil-kawżi ta’ falliment tat-Tribunale di Cosenza ma jistax jitqies
bħala qorti fis-sens tal-Artikolu 267 TFUE. F’dan ir-rigward, hija ssostni li l-proċedura quddiem dan l-Imħallef ma tirriżultax
f’deċiżjoni ta’ natura ġudizzjarja. F’dan is-sens, hija tosserva li l-imsemmi Mħallef jeżerċita essenzjalment funzjonijiet
ta’ sorveljanza u ta’ kontroll tar-regolarità tal-proċedura għall-istabbiliment tal-passiv billi jilqa’, totalment jew parzjalment,
jiċħad jew jiddikjara innammissibbli kull talba għall-inklużjoni ta’ dejn. Hija tallega wkoll li l-proċedura quddiem tali
Mħallef għandha diversi limitazzjonijiet għal dak li jirrigwarda l-prinċipju ta’ kontradittorju. 19 Grillo Star issostni, min-naħa l-oħra, li l-proċedura mmexxija mill-Imħallef inkarigat bil-kawżi ta’ falliment għandha natura
ġudizzjarja peress li l-leġiżlazzjoni Taljana tagħtih l-inkarigu li jieħu deċiżjonijiet motivati dwar kull waħda mit-talbiet
għal inklużjoni fil-passiv tal-falliment u li dawn id-deċiżjonijiet għandhom, fin-nuqqas ta’ appell, is-saħħa ta’ res judicata u jorbtu lill-partijiet. Hija ssostni wkoll li d-deċiżjoni tal-Imħallef inkarigat bil-kawżi ta’ falliment hija adottata wara
seduta li għaliha jitħarrku l-partijiet u li fiha għandhom id-dritt jipparteċipaw. 20 F’dan ir-rigward, jeħtieġ li jiġi mfakkar li skont ġurisprudenza stabbilita tal-Qorti tal-Ġustizzja, sabiex tiddetermina jekk
korp ta’ rinviju għandux in-natura ta’ “qorti jew tribunal” skont l-Artikolu 267 TFUE, liema kwistjoni taqa’ unikament taħt
id-dritt tal-Unjoni, il-Qorti tal-Ġustizzja tieħu inkunsiderazzjoni sensiela ta’ kriterji, bħal jekk il-korp huwiex stabbilit
mil-liġi, jekk huwiex permanenti, jekk il-ġurisdizzjoni tiegħu hijiex ta’ natura obbligatorja, jekk il-proċeduri quddiemu
humiex kontradittorji, jekk il-korp japplikax regoli tad-dritt, kif ukoll jekk huwiex indipendenti (ara s-sentenza tal-14
ta’ Ġunju 2011, Miles et, C‑196/09, li għadha ma ġietx ippubblikata fil-Ġabra, punt 37 u l-ġurisprudenza ċċitata).
21 Barra minn hekk, il-qrati nazzjonali jistgħu jirrikorru għall-Qorti tal-Ġustizzja biss jekk kawża tkun pendenti quddiemhom
u jekk ikunu mitluba jiddeċiedu fil-kuntest ta’ proċedura li l-iskop tagħha huwa li twassal għal deċiżjoni ta’ natura ġudizzjarja
(digriet tal-24 ta’ Marzu 2011, Bengtsson, C‑344/09, punt 18 u l-ġurisprudenza ċċitata).
22 Għaldaqstant, meta jieħu deċiżjoni amministrattiva mingħajr fl-istess ħin ma jkun mitlub jiddeċiedi fuq kawża, il-korp tar-rinviju
ma jistax jitqies li qiegħed jeżerċita funzjoni ġudizzjarja (digriet Bengtsson, iċċitat iktar ’il fuq, punt 19 u l-ġurisprudenza
ċċitata). 23 F’dan il-każ, mill-indikazzjonijiet mogħtija miċ-CCIAA di Cosenza u kkonfermati minn Grillo Star jirriżulta li l-Imħallef
inkarigat bil-kawżi ta’ falliment għandu jiddetermina, abbażi ta’ abbozz ta’ dikjarazzjoni tal-istat tal-passiv imfassal mill-kuratur
tal-kumpannija taħt falliment u fuq talba tal-kredituri, id-djun li għandhom jiġu inklużi f’dan il-passiv. Mil-liġi dwar il-fallimenti
jirriżulta wkoll li kemm il-kuratur kif ukoll il-partijiet l-oħra kkonċernati għandhom il-possibbiltà jikkontestaw, quddiem
l-Imħallef inkarigat bil-kawżi ta’ falliment, it-talba għall-inklużjoni ta’ dejn magħmula lilu minn kreditur. Fl-aħħar nett,
għandu jiġi osservat li, f’nuqqas ta’ oppożizzjoni, id-deċiżjoni tal-imsemmi Mħallef li tirrifjuta l-inklużjoni ta’ dejn fil-passiv
tipproduċi effetti legali vinkolanti.
24 Barra minn hekk, kif osservat l-Avukat Ġenerali fil-punt 19 tal-konkolużjonijiet tagħha, il-kuratur u l-kredituri għandhom
il-possibbiltà li jippreżentaw osservazzjonijiet bil-miktub u orali quddiem l-Imħallef inkarigat bil-kawżi ta’ falliment.
25 Fid-dawl ta’ dawn l-elementi kollha, ma jistax jiġi validament sostnut li l-Imħallef inkarigat bil-kawżi ta’ falliment tat-Tribunale
di Cosenza ma huwiex mitlub, fis-sens tad-dritt tal-Unjoni, li jagħti deċiżjoni ta’ natura ġudizzjarja bl-għan li jaqta’ kawża
fil-kuntest ta’ proċedura kontradittorja. 26 F’dawn iċ-ċirkustanzi, il-Qorti tal-Ġustizzja għandha l-ġurisdizzjoni sabiex tirrispondi għad-domandi magħmula mill-qorti
tar-rinviju. Fuq id-domandi preliminari
27 Permezz tad-domandi tagħha li għandhom jiġu eżaminati flimkien, il-qorti tar-rinviju tistaqsi essenzjalment jekk id-Direttiva 2008/7
u, b’mod partikolari, l-Artikoli 5(1)(ċ) u 6(1)(e) tagħha għandhomx jiġu interpretati fis-sens li jipprekludu l-ġbir ta’ taxxa
annwali, bħal dik inkwistjoni fil-kawża prinċipali, imħallsa lill-kmamar Taljani tal-kummerċ, tal-industrija, tal-artiġjanat
u tal-agrikoltura minn kull impriża iskritta jew imsemmija fir-reġistru tal-impriżi miżmum minn dawn tal-aħħar.
28 Qabelxejn, għandu jiġi mfakkar li l-Qorti tal-Ġustizzja diġà kellha l-opportunità tippreċiża li l-Artikolu 12 tad-Direttiva 69/335,
li huwa essenzjalment identiku għall-Artikolu 6 tad-Direttiva 2008/7, jikkostitwixxi deroga għall-projbizzjoni, bħala prinċipju,
ta’ taxxi li għandhom l-istess karatteristiċi bħat-taxxa kapitali stabbilit fl-Artikolu 10 tad-Direttiva 69/335, liema artikolu
essenzjalment ittieħed huwa stess mill-Artikolu 5(1) tad-Direttiva 2008/7 (ara, f’dan is-sens, b’mod partikolari, is-sentenza
Fantask et, iċċitata iktar ’il fuq, punt 20).
29 Għaldaqstant, għandu jiġi eżaminat l-ewwel nett jekk taxxa annwali bħal dik inkwistjoni fil-kawża prinċipali hijiex waħda
mit-taxxi pprojbiti mill-Artikolu 5(1) tad-Direttiva 2008/7.
30 L-imsemmi artikolu jipprojbixxi b’mod partikolari fil-paragrafu (1)(ċ) tiegħu t-taxxi indiretti ta’ kwalunkwe forma, li għandhom
jitħallsu għall-iskrizzjoni jew għal kull formalità preliminari oħra għall-eżerċizzju ta’ attività, li tista’ tkun suġġetta
għaliha kumpannija b’kapital azzjonarju minħabba l-forma ġuridika tagħha.
31 Din il-projbizzjoni hija ġġustifikata mill-fatt li, għalkemm it-taxxi inkwistjoni ma jikkonċernawx il-kontribuzzjonijiet tal-kapital
fihom infushom, dawn xorta waħda jinġabru minħabba formalitajiet marbuta mal-forma ġuridika tal-kumpannija, jiġifieri l-mezz
użat sabiex jinġabar il-kapital, b’tali mod li ż-żamma tagħhom toħloq riskju li jitqiegħdu f’dubju anki l-għanijiet tad-Direttiva 2008/7
(ara, f’dan is-sens, is-sentenza tat-28 ta’ Ġunju 2007, Albert Reiss Beteiligungsgesellschaft, C‑466/03, Ġabra p. I‑5357,
punt 50 u l-ġurisprudenza ċċitata).
32 L-Artikolu 5(1)(ċ) tad-Direttiva 2008/7 għandu, bħala prinċipju, jingħata interpretazzjoni wiesgħa fis-sens li jinkludi mhux
biss il-proċeduri formali preliminari għall-eżerċizzju tal-attività ta’ kumpannija b’kapital azzjonarju, iżda wkoll dawk il-formalitajiet
li jikkundizzjonaw l-eżerċizzju u l-andament tal-attività ta’ tali kumpannija (ara, f’dan is-sens, is-sentenza Albert Reiss
Beteiligungsgesellschaft, iċċitata iktar ’il fuq, punt 51 u l-ġurisprudenza ċċitata).
33 Madankollu, mill-ġurisprudenza jirriżulta li dan l-artikolu ma jipprojbixxix taxxa li hija dovuta kull sena għall-iskrizzjoni
ta’ impriża ma’ kamra tal-kummerċ u tal-industrija sa fejn il-fatt li jagħti lok għal din it-taxxa ma jikkonsistix fl-iskrizzjoni
tal-kumpannija jew tal-persuna ġuridika li hija l-proprjetarja ta’ impriża iżda fl-iskrizzjoni tal-impriża nfisha, li tali
taxxa hija indipendenti mill-forma ġuridika li għandha l-entità li hija l-proprjetarja tal-impriża u li għalhekk ma hijiex
marbuta mal-formalitajiet li l-kumpanniji b’kapital azzjonarju jistgħu jkunu suġġetti għalihom minħabba l-forma ġuridika tagħhom
(ara, f’dan is-sens, is-sentenza tal-11 ta’ Ġunju 1996, Denkavit Internationaal et, C‑2/94, Ġabra p. I‑2827, punti 24 sa 26).
34 Huwa paċifiku li l-fatt li jagħti lok għal taxxa annwali, bħal dik inkwistjoni fil-kawża prinċipali, ma jikkonsistix, skont
il-leġiżlazzjoni nazzjonali applikabbli, fl-iskrizzjoni tal-kumpannija jew tal-persuna ġuridika li hija l-proprjetarja tal-impriża
iżda fl-iskrizzjoni tal-impriża nfisha. Hija taxxa li tolqot, abbażi tad-dħul mill-bejgħ tagħhom, l-entitajiet kollha bi skop
ta’ lukru. 35 Tali taxxa hija, kif ikkonfermat Grillo Star fis-seduta, indipendenti mill-forma ġuridika li għandha l-entità li hija l-proprjetarja
tal-impriża peress li tolqot kemm l-impriżi li għandhom il-forma ta’ kumpannija b’kapital azzjonarju fis-sens tal-Artikolu 2
tad-Direttiva 2008/7 kif ukoll dawk li għandhom forma ġuridika oħra u, b’mod partikolari, dawk miżmuma jew immexxija individwalment
mill-persuni fiżiċi (ara, b’analoġija, is-sentenza Denkavit Internationaal et, iċċitata iktar ’il fuq, punt 25).
36 Barra minn hekk u kif josservaw b’mod korrett il-Gvern Taljan u l-Kummissjoni Ewropea, il-fatt li t-taxxa annwali hija proporzjonali
għad-dħul mill-bejgħ tal-impriża kkonċernata jeskludi li l-ħlas tagħha jikkostitwixxi formalità iktar oneruża għal impriża
li tkun adottat il-forma ġuridika ta’ kumpannija b’kapital azzjonarju milli għal impriża kkostitwita b’forma ġuridika differenti.
37 Huwa ċar għalhekk li taxxa annwali bħal dik inkwistjoni fil-kawża prinċipali ma hijiex marbuta ma formalitajiet li l-kumpanniji
b’kapital azzjonarju jistgħu jkunu suġġetti għalihom minħabba il-forma ġuridika tagħhom. 38 Iċ-ċirkustanza, imsemmija mill-qorti tar-rinviju, li l-iskrizzjoni tal-kumpanniji b’kapital azzjonarju fir-reġistru tal-impriżi
għandha, għall-kumpanniji b’kapital azzjonarju fis-sens tad-dritt nazzjonali inkwistjoni u għad-differenza ta’ impriżi oħrajn,
effett kostituttiv ma jistax iqiegħed inkwistjoni l-konstatazzjoni magħmula fil-punt preċedenti. Fil-fatt, għalkemm l-iskrizzjoni
f’dan ir-reġistru, u konsegwentement il-ħlas tat-taxxa annwali relatat magħha, tikkostitwixxi kundizzjoni għall-eżistenza
ġuridika ta’ kumpanniji b’kapital azzjonarju, dan l-element ma jistax fih innifsu jbiddel il-fatt li jagħti lok għal din it-taxxa
annwali, kif identifikat fil-punt 34 ta’ din is-sentenza, billi jbiddilha f’taxxa dovuta minħabba l-iskrizzjoni tal-kumpannija
b’kapital azzjonarju li hija l-proprjetarja tal-impriża (ara, b’analoġija, is-sentenza Denkavit Internationaal et, iċċitata iktar ’il fuq, punt 28). Barra minn hekk, huwa paċifiku li n-nuqqas ta’ ħlas minn kumpannija b’kapital azzjonarju
ta’ din it-taxxa ma jwassalx għat-tneħħija tagħha mir-reġistru tal-impriżi.
39 Huwa wkoll irrilevanti l-fatt, invokat miċ-CCIAA di Cosenza, li l-ħlas ta’ taxxa annwali, bħal dik inkwistjoni fil-kawża prinċipali,
hija imposta fuq kumpannija b’kapital azzjonarju, bħal ma hija Grillo Star, anki għall-perijodu li matulu hija ma teżerċita
ebda attività ekonomika effettiva. Fil-fatt, skont id-dritt nazzjonali inkwistjoni fil-kawża prinċipali, tali obbligu għall-kumpanniji
b’kapital azzjonarju li jħallsu t-taxxa annwali hija ġġustifikata mill-preżunzjoni li kull kumpannija b’kapital azzjonarju
hija, bħala prinċipju, proprjetarja ta’ impriża. F’dan ir-rigward, il-Qorti tal-Ġustizzja rrikonoxxiet, minn naħa, li d-definizzjoni
tal-kunċett ta’ impriża taqa’, f’qasam bħal dak kopert mid-Direttiva 2008/7, taħt il-kompetenza tal-leġiżlatur nazzjonali
(ara, f’dan is-sens, is-sentenza Denkavit Internationaal et, iċċitata iktar ’il fuq, punt 31) u, min-naħa l-oħra, li din il-preżunzjoni ma taffettwax il-konstatazzjoni li l-fatt li
jagħti lok għal taxxa, bħat-taxxa annwali, jinsab, kif ġie mfakkar fil-punt 34 ta’ din is-sentenza, fl-iskrizzjoni tal-impriża
nfisha, indipendentement mill-forma ġuridika tagħha (ara, f’dan is-sens, is-sentenza Denkavit Internationaal et, iċċitata iktar ’il fuq, punt 29).
40 Barra minn hekk, mill-proċess li għandha l-Qorti tal-Ġustizzja jirriżulta li kumpannija bħal Grillo Star, li għall-inqas wettqet
operazzjonijiet preparatorji għal attività tal-lukandi, b’mod partikolari billi akkwistat artijiet, ma tistax, fi kwalunkwe
każ, tiġi mqabbla ma’ “kumpannija vojta” [shell company] fis-sens tal-punt 29 tas-sentenza Denkavit Internationaal et, iċċitata iktar ’il fuq, jiġifieri kumpannija li ma jkollhiex assi u b’hekk ma teżerċita ebda attività. 41 F’dawn iċ-ċirkustanzi, għandu jiġi kkonstatat li taxxa annwali bħal dik inkwistjoni fil-kawża prinċipali ma tikkostitwixxix
taxxa pprojbita fis-sens tal-Artikolu 5(1)(ċ) tad-Direttiva 2008/7.
42 Għaldaqstant, ma hemmx lok li jiġi eżaminat jekk tali taxxa taqax taħt id-deroga għall-imsemmi artikolu previst fl-Artikolu 6(1)(e)
tad-Direttiva 2008/7.
43 Konsegwentement, ir-risposta li għandha tingħata għad-domandi magħmula hija li l-Artikolu 5(1)(ċ) tad-Direttiva 2008/7 għandu
jiġi interpretat fis-sens li dan ma jipprekludix taxxa, bħal dik inkwistjoni fil-kawża prinċipali, dovuta kull sena minn kull
impriża fid-dawl tal-iskrizzjoni tagħha fir-reġistru tal-impriżi, anki jekk tali iskrizzjoni għandha effett kostituttiv għall-kumpanniji
b’kapital azzjonarju u jekk din it-taxxa hija dovuta wkoll minn dawn il-kumpanniji għall-perijodu li matulu huma jwettqu biss
attivitajiet preparatorji għall-operat ta’ impriża.
44 Peress li l-proċedura għandha, fir-rigward tal-partijiet fil-kawża prinċipali, in-natura ta’ kwistjoni mqajma quddiem il-qorti
L-Artikolu 5(1)(ċ) tad-Direttiva tal-Kunsill 2008/7/KE, tat-12 ta’ Frar 2008, dwar it-taxxi indiretti fuq il-ġbir tal-kapital,
għandu jiġi interpretat fis-sens li dan ma jipprekludix taxxa, bħal dik inkwistjoni fil-kawża prinċipali, dovuta kull sena
minn kull impriża fid-dawl tal-iskrizzjoni tagħha fir-reġistru tal-impriżi, anki jekk tali iskrizzjoni għandha effett kostituttiv
għall-kumpanniji b’kapital azzjonarju u jekk din it-taxxa hija dovuta wkoll minn dawn il-kumpanniji għall-perijodu li matulu
huma jwettqu biss attivitajiet preparatorji għall-operat ta’ impriża.