Source: http://docplayer.pl/16114683-Pan-rafal-bruski-prezydent-miasta-bydgoszczy-ul-jezuicka-1-85-102-bydgoszcz.html
Timestamp: 2019-09-15 14:24:09+00:00
Document Index: 82193134

Matched Legal Cases: ['art. 122', 'art. 13', 'art. 7', 'art. 44', 'art. 10', 'art. 44', 'art. 40', 'art. 99', 'art. 49']

Pan Rafał Bruski Prezydent Miasta Bydgoszczy ul. Jezuicka Bydgoszcz - PDF
Pan Rafał Bruski Prezydent Miasta Bydgoszczy ul. Jezuicka Bydgoszcz
Download "Pan Rafał Bruski Prezydent Miasta Bydgoszczy ul. Jezuicka 1 85-102 Bydgoszcz"
1 WOJEWODA KUJAWSKO-POMORSKI WIR.IV KC Bydgoszcz, 16 marca 2016 r. Pan Rafał Bruski Prezydent Miasta Bydgoszczy ul. Jezuicka Bydgoszcz WYSTĄPIENIE POKONTROLNE Na podstawie art. 122 ust. 1 pkt 1 oraz ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami (t.j. Dz. U. z 2015 r. poz. 155 z późn. zm.) w Urzędzie Miasta Bydgoszczy, w dniach grudnia 2015 r. przeprowadzona została kontrola przez zespół kontrolny w składzie: xxxxx xxxxxxxxxxxxx inspektor w Wydziale Infrastruktury i Rozwoju Kujawsko- Pomorskiego Urzędu Wojewódzkiego w Bydgoszczy, xxxxx xxxxxxxx ekspert w Wydziale Infrastruktury i Rozwoju Kujawsko-Pomorskiego Urzędu Wojewódzkiego w Bydgoszczy, prowadzący kontrolę na podstawie upoważnienia Wojewody Kujawsko-Pomorskiego Nr 875/2015 z dnia 10 grudnia 2015 r. Kontrolę przeprowadzono w zakresie dokumentacji prowadzonej w związku z wykonywaniem zadań wynikających z ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami (t.j. Dz. U. z 2015 r. poz. 155 z późn. zm.) polegających na wydawaniu praw jazdy i pozwoleń na kierowanie tramwajem (w tym wymiana i wydawanie wtórników tych dokumentów), dokonywaniu wpisów potwierdzających odbycie kwalifikacji zawodowych i szkoleń okresowych oraz sprawowaniu nadzoru nad kierującymi. Okres objęty kontrolą: od r. do dnia zakończenia czynności kontrolnych. W okresie objętym kontrolą Prezydentem Miasta Bydgoszczy był Pan Rafał Bruski. W wyniku przeprowadzonej kontroli kontrolowaną działalność ocenia się pozytywnie z nieprawidłowościami. Oceny dokonano na podstawie następujących ustaleń: I. Ustalenia organizacyjne 1. W okresie objętym kontrolą zadania Prezydenta Miasta Bydgoszczy w zakresie objętym kontrolą wykonywane były w Referacie Praw Jazdy Wydziału Uprawnień
2 Komunikacyjnych Urzędu Miasta Bydgoszczy. W 36 regulaminu organizacyjnego Urzędu Miasta Bydgoszczy nadanego zarządzeniem nr 59/2011 Prezydenta Miasta Bydgoszczy z dnia 24 stycznia 2011 r. w sprawie nadania regulaminu organizacyjnego Urzędu Miasta Bydgoszczy (wraz ze zmianami) oraz zarządzeniem nr 339/2015 Prezydenta Miasta Bydgoszczy z dnia 11 czerwca 2015 r. w sprawie ustalenia tekstu jednolitego regulaminu organizacyjnego Urzędu Miasta Bydgoszczy (wraz ze zmianami), wskazano, że do podstawowych zadań Wydziału Uprawnień Komunikacyjnych należy wydawanie praw jazdy, natomiast nie wyszczególniono pozostałych zadań będących przedmiotem kontroli (a faktycznie realizowanych przez Wydział Uprawnień Komunikacyjnych). Szczegółowy zakres działania Wydziału Uprawnień Komunikacyjnych zawarty został jedynie w Regulaminie organizacyjnym wydziału udostępnionym na stronie BIP Urzędu Miasta Bydgoszczy. Zgodnie z 14 pkt 4 lit. b regulaminu organizacyjnego Urzędu Miasta Bydgoszczy bezpośredni nadzór nad pracą Wydziału Uprawnień Komunikacyjnych sprawuje Zastępca Prezydenta. Z kolei pracę Zastępcy Prezydenta nadzoruje Prezydent ( 12 ust. 1 regulaminu). 2. Upoważnienia do podejmowania w imieniu Prezydenta Miasta Bydgoszczy działań objętych kontrolą posiadają Dyrektor Wydziału Uprawnień Komunikacyjnych, Kierownik Referatu Praw Jazdy oraz 10 innych pracowników Referatu Praw Jazdy (w ograniczonym zakresie). II. Ustalenia związane z przedmiotem kontroli Kontrolujący dokonali kontroli na podstawie przedłożonej dokumentacji w formie papierowej (na podstawie teczek akt ewidencyjnych kierowców). 1. W zakresie wydawania praw jazdy wnioski osób ubiegających się o wydanie prawa jazdy po raz pierwszy i osób ubiegających się o rozszerzenie uprawnień do kierowania pojazdami. Do szczegółowej kontroli losowo wybrano 12 wniosków o wydanie prawa jazdy, których realizacja (fizyczne wydanie prawa jazdy) nastąpiła w 2014 i 2015 r. W 5 (pięciu) przypadkach wydanie prawa jazdy nastąpiło w drodze czynności materialno-technicznej (nr kart kierowcy xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx), natomiast w pozostałych 7 (siedmiu) w drodze decyzji administracyjnej (xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx). Do 23 sierpnia 2014 r. (włącznie) przepisy ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami nie przewidywały wydawania praw jazdy w drodze decyzji administracyjnej. Obowiązek wydawania praw jazdy w drodze decyzji administracyjnej wprowadzono z dniem 24 sierpnia 2014 r. mocą ustawy z dnia 26 czerwca 2014 r. o zmianie ustawy o kierujących pojazdami (Dz. U. z 2014 r. poz. 970). We wszystkich przypadkach prawo jazdy wydane zostało na wniosek osoby zainteresowanej, za opłatą (100 zł) oraz po uiszczeniu opłaty ewidencyjnej (0,50 zł). Wnioski zostały złożone na drukach zgodnych ze wzorem określonym w rozporządzeniu Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 31 lipca 2012 r. 2
3 w sprawie wydawania dokumentów stwierdzających uprawnienia do kierowania pojazdami (Dz. U. z 2012 r. poz z późn. zm.). Wysokość pobieranych opłat (za wydanie prawa jazdy i opłaty ewidencyjnej) jest zgodna z rozporządzeniem Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 11 stycznia 2013 r. w sprawie wysokości opłat za wydanie dokumentów stwierdzających uprawnienia do kierowania pojazdami (Dz. U. z 2013 r. poz. 83) oraz rozporządzeniami Ministra Spraw Wewnętrznych w sprawie opłaty ewidencyjnej stanowiącej przychód Funduszu Centralna Ewidencja Pojazdów i Kierowców (Dz. U. z 2013 r. poz. 617; Dz. U. z 2014 r. poz. 852; Dz. U. z 2015 r. poz. 681). W teczkach akt ewidencyjnych kierowców znajdują się odpowiednie orzeczenia lekarskie, orzeczenia psychologiczne, świadectwa kwalifikacji zawodowej oraz dowody opłat za wydanie prawa jazdy i opłat ewidencyjnych. Data ważności praw jazdy określana była zgodnie z art. 13 ust. 1 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami i 9 ust. 3 pkt 4 rozporządzenia Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 31 lipca 2012 r. w sprawie wydawania dokumentów stwierdzających uprawnienia do kierowania pojazdami, natomiast data ważności uprawnień ustalana była zgodnie z 9 ust. 3 pkt 10 tegoż rozporządzenia. brak odnotowania na wniosku o wydanie prawa jazdy informacji z WORD o zdanym egzaminie dot. nr karty kierowcy xxxxxxxx, brak odnotowania w części H wniosku informacji o nr wydanego prawa jazdy dot. nr kart kierowcy xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, brak odnotowania na wniosku nr karty kierowcy dot. karty kierowcy xxxxxxxx, w części H wniosku o wydanie prawa jazdy data uzyskania uprawnienia (data wydania prawa jazdy określonej kategorii po raz pierwszy) nie pokrywa się z datą wydania prawa jazdy (datą wytworzenia dokumentu) dot. wszystkich wniosków, (Zgodnie z 9 ust. 3 pkt 7 i 9 rozporządzenia Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 31 lipca 2012 r. w sprawie wydawania dokumentów stwierdzających uprawnienia do kierowania pojazdami (Dz. U. z 2012 r. poz z późn. zm.) w przypadku pozytywnej weryfikacji dokumentów wniosek i prawo jazdy wypełnia się w ten sposób, że w rubryce data wydania prawa jazdy wpisuje się datę wytworzenia dokumentu, natomiast w rubryce data uzyskania uprawnienia wpisuje się datę wydania prawa jazdy określonej kategorii po raz pierwszy. Z powyższego wynika, że w przypadku praw jazdy wydawanych po raz pierwszy dla danej kategorii, data wydania prawa jazdy i data uzyskania uprawnienia winna być taka sama.) w decyzji z dnia r. znak: xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx (karta kierowcy xxxxxxxx) nie wpisano kodu ograniczeń 01.01, decyzje administracyjne stwierdzają jedynie spełnianie przez wnioskodawców określonych przepisami prawa warunków do wydania prawa jazdy, nie stwierdzają zaś samego faktu wydania prawa jazdy dotyczy wszystkich decyzji. 3
4 2. W zakresie wydawania międzynarodowych praw jazdy. Do szczegółowej kontroli losowo wybrano 4 wnioski o wydanie międzynarodowego prawa jazdy, których realizacja (fizyczne wydanie międzynarodowego prawa jazdy) nastąpiła w 2014 i 2015 r. (nr kart kierowcy xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx). We wszystkich przypadkach wydanie międzynarodowego prawa jazdy nastąpiło w drodze czynności materialno-technicznej, na wniosek osoby zainteresowanej, za opłatą (35 zł) i na podstawie krajowego prawa jazdy. Wnioski zostały złożone na drukach zgodnych ze wzorem określonym w rozporządzeniu Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 31 lipca 2012 r. w sprawie wydawania dokumentów stwierdzających uprawnienia do kierowania pojazdami (Dz. U. z 2012 r. poz z późn. zm.). Wysokość pobieranych opłat (za wydanie międzynarodowego prawa jazdy) jest zgodna z rozporządzeniem Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 11 stycznia 2013 r. w sprawie wysokości opłat za wydanie dokumentów stwierdzających uprawnienia do kierowania pojazdami (Dz. U. z 2013 r. poz. 83). Wszystkie międzynarodowe prawa jazdy wydane zostały na okres 3 lat (od daty wypełnienia druku międzynarodowego prawa jazdy) i okres ten nie był w żadnym przypadku dłuższy niż okres ważności krajowego prawa jazdy. W teczkach akt ewidencyjnych kierowców znajdują się odpowiednie kserokopie krajowego prawa jazdy oraz dowody uiszczenia opłat za wydanie międzynarodowego prawa jazdy. wypełnienie druku międzynarodowego prawa jazdy nastąpiło z uchybieniem terminu, o którym mowa w 17 ust. 2 pkt 2 rozporządzeniu Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 31 lipca 2012 r. w sprawie wydawania dokumentów stwierdzających uprawnienia do kierowania pojazdami (Dz. U. z 2012 r. poz z późn. zm.) dot. nr karty kierowcy xxxxxxxx, brak daty unieważnienia wymienionego prawa jazdy dot. nr karty kierowcy xxxxxxxx, ustalenie daty ważności uprawnienia na 15 lat od daty wydania nowego prawa jazdy (wymiany związanej ze zmianą adresu) pomimo, iż w poprzednim prawie jazdy uprawnienie było bezterminowe dot. nr karty kierowcy xxxxxxxx. 3. W zakresie wydawania pozwoleń na prowadzenie tramwajów i przedłużania okresu ważności pozwoleń. Do szczegółowej kontroli losowo wybrano 2 wnioski o wydanie pozwolenia na kierowanie tramwajem i 2 wnioski o przedłużenie okresu ważności pozwolenia na kierowanie tramwajem, których realizacja nastąpiła w 2014 i 2015 r. (nr kart kierowcy xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx). 4
5 Zarówno wydanie nowych pozwoleń na kierowanie tramwajem jak i przedłużenie ważności dotychczasowych pozwoleń nastąpiło w drodze czynności materialnotechnicznej, na wniosek osób zainteresowanych, za opłatą (30 zł) oraz po uiszczeniu opłaty ewidencyjnej (0,50 zł). Wnioski zostały złożone na drukach zgodnych ze wzorem określonym w rozporządzeniu Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 31 lipca 2012 r. w sprawie wydawania dokumentów stwierdzających uprawnienia do kierowania pojazdami (Dz. U. z 2012 r. poz z późn. zm.). Wysokość pobieranych opłat (za wydanie pozwolenia i opłaty ewidencyjnej) jest zgodna z rozporządzeniem Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 11 stycznia 2013 r. w sprawie wysokości opłat za wydanie dokumentów stwierdzających uprawnienia do kierowania pojazdami (Dz. U. z 2013 r. poz. 83) oraz rozporządzeniami Ministra Spraw Wewnętrznych w sprawie opłaty ewidencyjnej stanowiącej przychód Funduszu Centralna Ewidencja Pojazdów i Kierowców (Dz. U. z 2013 r. poz. 617; Dz. U. z 2014 r. poz. 852; Dz. U. z 2015 r. poz. 681). Pozwolenia na kierowanie tramwajem wydawane były na okres wynikający z orzeczeń lekarskich i psychologicznych jednak nie dłuższy niż 5 lat. Okres ważności pozwoleń na kierowanie tramwajem przedłużany był na tych samych zasadach. W teczkach akt ewidencyjnych kierowców znajdują się odpowiednie orzeczenia lekarskie, orzeczenia psychologiczne oraz dowody opłat za wydanie pozwolenia na kierowanie tramwajem, przedłużenie ważności pozwolenia i opłat ewidencyjnych. błędnie odnotowana informacja z WORD o zdanym egzaminie kat. B i brak informacji o nr wydanego pozwolenia (w części H wniosku) dot. nr karty kierowcy xxxxxxxx, błędnie wpisano datę ważności wydanego pozwolenia w miejscu gdzie wpisuje się datę ważności prawa jazdy, ponadto błędnie określono samą datę ważności pozwolenia dot. nr karty kierowcy xxxxxxxxx. 4. W zakresie wydawania wtórników i wymiany praw jazdy. Do szczegółowej kontroli losowo wybrano 6 wniosków o wydanie wtórnika/nowego dokumentu (w związku z utratą dokumentu lub z powodu zmiany danych), których realizacja nastąpiła w 2014 i 2015 roku (nr kart kierowcy xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx). W 3 przypadkach (nr kart kierowcy xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx) wydanie wtórnika/nowego dokumentu nastąpiło w formie czynności materialno-technicznej, natomiast w pozostałych 3 przypadkach wydanie wtórnika/nowego dokumentu nastąpiło w drodze decyzji administracyjnej (nr kart kierowcy xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx). We wszystkich przypadkach wtórniki prawa jazdy/nowe dokumenty wydane zostały na wniosek osoby zainteresowanej, za opłatą (100 zł) oraz po uiszczeniu opłaty ewidencyjnej (0,50 zł). 5
6 Wnioski zostały złożone na drukach zgodnych ze wzorem określonym w rozporządzeniu Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 31 lipca 2012 r. w sprawie wydawania dokumentów stwierdzających uprawnienia do kierowania pojazdami (Dz. U. z 2012 r. poz z późn. zm.). Wysokość pobieranych opłat (za wydanie wtórnika/nowego dokumentu i opłaty ewidencyjnej) jest zgodna z rozporządzeniem Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 11 stycznia 2013 r. w sprawie wysokości opłat za wydanie dokumentów stwierdzających uprawnienia do kierowania pojazdami (Dz. U. z 2013 r. poz. 83) oraz rozporządzeniami Ministra Spraw Wewnętrznych w sprawie opłaty ewidencyjnej stanowiącej przychód Funduszu Centralna Ewidencja Pojazdów i Kierowców (Dz. U. z 2013 r. poz. 617; Dz. U. z 2014 r. poz. 852; Dz. U. z 2015 r. poz. 681). W teczkach akt ewidencyjnych kierowców znajdują się odpowiednie dowody opłat za wydanie wtórnika/nowego dokumentu i opłat ewidencyjnych, oświadczenia o utracie dokumentów. brak odnotowania na wnioskach faktu i daty unieważnienia zwróconych dokumentów dot. nr karty kierowcy xxxxxxxx, xxxxxxxx, dokonywanie wpisów stwierdzających posiadanie uprawnienia do kierowania pojazdami do określonej daty, w stosunku do kierowców, którzy na mocy poprzednio obowiązujących przepisów nabyli bezterminowe uprawnienia do kierowania pojazdami, wydawanie wtórników i nowych dokumentów (ze względu na zmianę danych) w formie decyzji administracyjnej dot. nr kart kierowcy xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx. 5. W zakresie dokonywania wpisów potwierdzających odbycie kwalifikacji zawodowych albo szkolenia okresowego. Do szczegółowej kontroli losowo wybrano 3 wnioski o dokonanie wpisu potwierdzającego odbycie kwalifikacji zawodowej/szkolenia okresowego (nr kart kierowców xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx). We wszystkich przypadkach dokonanie wpisu potwierdzającego odbycie kwalifikacji zawodowej/szkolenia okresowego odbyło się w drodze decyzji administracyjnej, na wniosek kierowcy, za opłatą (100 zł) oraz po uiszczeniu opłaty ewidencyjnej (0,50 zł). Wnioski zostały złożone na drukach zgodnych ze wzorem określonym w rozporządzeniu Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 31 lipca 2012 r. w sprawie wydawania dokumentów stwierdzających uprawnienia do kierowania pojazdami (Dz. U. z 2012 r. poz z późn. zm.). Wysokość pobieranych opłat (za dokonanie wpisu i opłaty ewidencyjnej) jest zgodna z rozporządzeniem Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 11 stycznia 2013 r. w sprawie wysokości opłat za wydanie dokumentów stwierdzających 6
7 uprawnienia do kierowania pojazdami (Dz. U. z 2013 r. poz. 83) oraz rozporządzeniami Ministra Spraw Wewnętrznych w sprawie opłaty ewidencyjnej stanowiącej przychód Funduszu Centralna Ewidencja Pojazdów i Kierowców (Dz. U. z 2013 r. poz. 617; Dz. U. z 2014 r. poz. 852; Dz. U. z 2015 r. poz. 681). W teczkach akt ewidencyjnych kierowców znajdują się odpowiednie świadectwa kwalifikacji zawodowej, orzeczenia lekarskie i psychologiczne oraz dowody opłat za dokonanie wpisu i opłat ewidencyjnych. brak odnotowania na wnioskach faktu i daty unieważnienia wymienionych dokumentów dot. nr karty kierowcy xxxxxxxx, xxxxxxxx, ustalenie daty ważności uprawnienia kategorii B+E takiej samej jak dla kategorii B pomimo, iż kat. B+E została uzyskana w wyniku posiadania kat. C+E dot. nr karty kierowcy xxxxxxx, xxxxxxxx, ustalenie daty ważności uprawnienie kat. B+E na dzień r. podczas gdy ważność uprawnień dla kat. C i C+E ustalono na r., dokonywanie wpisów stwierdzających posiadanie uprawnienia do kierowania pojazdami do określonej daty, w stosunku do kierowców, którzy na mocy poprzednio obowiązujących przepisów nabyli bezterminowe uprawnienia do kierowania pojazdami np. kat. A i B (przy okazji dokonywania wpisów potwierdzających odbycie kwalifikacji zawodowych), dokonywanie wpisów potwierdzających odbycie kwalifikacji zawodowych albo szkolenia okresowego w drodze decyzji administracyjnej. 6. W zakresie wydawania decyzji administracyjnych o skierowaniu kierowcy (lub osoby posiadającej pozwolenie na kierowanie tramwajem) na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji w formie egzaminu państwowego, badanie lekarskie i badanie psychologiczne oraz w zakresie decyzji o zatrzymaniu prawa jazdy, decyzji o cofnięciu/przywróceniu uprawnień do kierowania pojazdami. 6.1 Postępowanie administracyjne prowadzone z uwagi na przekroczenie liczby 24 punktów otrzymanych za naruszenia przepisów ruchu drogowego. a) w sprawie kierowcy o nr karty xxxxxxxx: o skierowanie na badanie psychologiczne w zakresie psychologii transportu i sprawdzenie kwalifikacji w formie egzaminu państwowego wystąpił Komendant Wojewódzki Policji w Bydgoszczy w dniu r. (wpływ do Prezydenta Miasta Bydgoszczy w dniu r.), Prezydent Miasta Bydgoszczy zawiadomił kierowcę o wszczęciu postępowania w sprawie skierowania na badanie psychologiczne w zakresie psychologii transportu i w sprawie skierowania na sprawdzenie kwalifikacji w formie egzaminu państwowego (zawiadomienia z dnia r.), zawiadomienia doręczono w dniu r., kierowca z aktami w sprawie zapoznał się w dniu r. i złożył oświadczenie, iż nie kwestionuje wykroczeń zawartych we wniosku KWP w Bydgoszczy z dnia r., 7
8 w dniu r. Prezydent Miasta Bydgoszczy wydał decyzję o skierowaniu na badanie psychologiczne przeprowadzone w celu ustalenia istnienia lub braku przeciwwskazań psychologicznych do kierowania pojazdem, w dniu r. Prezydent Miasta Bydgoszczy wydał decyzję o skierowaniu na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji kierowcy w formie egzaminu państwowego (odebrana przez kierowcę w dniu r.); w pouczeniu decyzji zawarto informację, iż kierowca winien złożyć egzamin do dnia r., w dniu r. kierowca poddał się badaniu psychologicznemu i w tym samym dniu przedstawił Prezydentowi Miasta Bydgoszczy orzeczenie psychologiczne stwierdzające brak przeciwwskazań do kierowania pojazdami (bezterminowe), nr profilu kandydata na kierowcę kierowca odebrał w dniu r., kierowca przystąpił do egzaminu kontrolnego w dniu r. i uzyskał wynik pozytywny, Prezydent Miasta Bydgoszczy pismem z dnia r. zawiadomił KWP w Bydgoszczy o poddaniu się przez kierowcę kontrolnemu sprawdzeniu kwalifikacji i uzyskaniu pozytywnego wyniku (zawiadomienie doręczono w dniu r.). w zawiadomieniach o wszczęciu postępowania w sprawie skierowania na badanie psychologiczne i kontrolne sprawdzenie kwalifikacji zawierano również informację o możliwości zapoznania się z aktami sprawy przed wydaniem odpowiednio decyzji o cofnięciu uprawnień (w przypadku orzeczenia stwierdzającego istnienie przeciwwskazań psychologicznych do kierowania pojazdami lub w przypadku niezgłoszenia się na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji albo uzyskanie negatywnego wyniku egzaminu kontrolnego) lub decyzji o zatrzymaniu prawa jazdy (w przypadku nieprzedstawienia orzeczenia psychologicznego w wymaganym terminie), decyzje o skierowaniu na badania psychologiczne i kontrolne sprawdzenie kwalifikacji zostały wydane pomimo, iż nie upłynął termin na wypowiedzenie się co do zebranych dowodów i materiałów określony w zawiadomieniu o wszczęciu postępowania administracyjnego. b) w sprawie kierowcy o nr karty xxxxxxxxx o skierowanie na badanie psychologiczne w zakresie psychologii transportu i sprawdzenie kwalifikacji w formie egzaminu państwowego wystąpił Komendant Wojewódzki Policji w Bydgoszczy w dniu r. (wpływ do Prezydenta Miasta Bydgoszczy w dniu r.), Prezydent Miasta Bydgoszczy zawiadomił kierowcę o wszczęciu postępowania w sprawie skierowania na badanie psychologiczne w zakresie psychologii transportu i w sprawie skierowania na sprawdzenie kwalifikacji w formie egzaminu państwowego (zawiadomienia z dnia r.), zawiadomienia doręczono w dniu r., kierowca z aktami w sprawie zapoznał się w dniu r. i złożył oświadczenie, iż nie kwestionuje wykroczeń zawartych we wniosku KWP w Bydgoszczy z dnia r., w dniu r. Prezydent Miasta Bydgoszczy wydał decyzję o skierowaniu na badanie psychologiczne przeprowadzone w celu ustalenia istnienia lub braku przeciwwskazań psychologicznych do kierowania pojazdem (odebrana przez kierowcę w dniu r.), 8
9 w dniu r. Prezydent Miasta Bydgoszczy wydał decyzję o skierowaniu na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji kierowcy w formie egzaminu państwowego (odebrana przez kierowcę w dniu r.); w pouczeniu decyzji zawarto informację, iż kierowca winien złożyć egzamin do dnia r., w dniu r. kierowca poddał się badaniu psychologicznemu i w tym samym dniu przedstawił Prezydentowi Miasta Bydgoszczy orzeczenie psychologiczne stwierdzające brak przeciwwskazań do kierowania pojazdami (bezterminowe), nr profilu kandydata na kierowcę kierowca odebrał w dniu r., w dniu 18 grudnia 2014 r. do Prezydenta Miasta Bydgoszczy przesłano zatrzymane prawo jazdy, kierowca przystąpił do egzaminu kontrolnego w dniu r. i uzyskał wynik negatywny, w dniu r. Prezydent Miasta Bydgoszczy wydał decyzję o cofnięciu uprawnień do kierowania pojazdami (kierowca decyzję odebrał w dniu r. i oświadczył, iż nie będzie się od niej odwoływał), w dniu r. Prezydent Miasta Bydgoszczy zawiadomił KWP w Bydgoszczy, iż wydał decyzję o cofnięciu uprawnień (zawiadomienie doręczono r.), w dniu r. kierowca pobrał nowy nr profilu kandydata na kierowcę, w dniu r. kierowca ponownie przystąpił do egzaminu kontrolnego i uzyskał wynik pozytywny, w dniu r. Prezydent Miasta Bydgoszczy wydał decyzję o przywróceniu uprawnień (za opłatą ewidencyjną w wysokości 0,50 zł), w dniu r. zawiadomił KWP w Bydgoszczy o wydaniu decyzji o przywróceniu uprawnień do kierowania pojazdami. w zawiadomieniach o wszczęciu postępowania w sprawie skierowania na badanie psychologiczne i kontrolne sprawdzenie kwalifikacji zawierano również informację o możliwości zapoznania się z aktami sprawy przed wydaniem odpowiednio decyzji o cofnięciu uprawnień (w przypadku orzeczenia stwierdzającego istnienie przeciwwskazań psychologicznych do kierowania pojazdami lub w przypadku niezgłoszenia się na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji albo uzyskanie negatywnego wyniku egzaminu kontrolnego) lub decyzji o zatrzymaniu prawa jazdy (w przypadku nieprzedstawienia orzeczenia psychologicznego w wymaganym terminie), decyzje o skierowaniu na badania psychologiczne i kontrolne sprawdzenie kwalifikacji zostały wydane pomimo, iż nie upłynął termin na wypowiedzenie się co do zebranych dowodów i materiałów określony w zawiadomieniu o wszczęciu postępowania administracyjnego, brak osobnego zawiadomienia o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie cofnięcia uprawnień do kierowania pojazdami. c) w sprawie kierowcy o nr karty xxxxxxxx skierowanie na badanie psychologiczne w zakresie psychologii transportu i sprawdzenie kwalifikacji w formie egzaminu państwowego wystąpił Komendant Wojewódzki Policji w Bydgoszczy w dniu r. (wpływ do Prezydenta Miasta Bydgoszczy w dniu r.), Prezydent Miasta Bydgoszczy zawiadomił kierowcę o wszczęciu postępowania w sprawie skierowania na badanie psychologiczne w zakresie psychologii transportu 9
10 i w sprawie skierowania na sprawdzenie kwalifikacji w formie egzaminu państwowego skierowania (zawiadomienia z dnia r.), zawiadomienia zostały doręczono w dniu 20 i r., kierowca z aktami w sprawie zapoznał się w dniu r. i złożył oświadczenie, iż nie kwestionuje wykroczeń zawartych we wniosku KWP w Bydgoszczy z dnia r., w dniu r. Prezydent Miasta Bydgoszczy wydał decyzję o skierowaniu na badanie psychologiczne przeprowadzone w celu ustalenia istnienia lub braku przeciwwskazań psychologicznych do kierowania pojazdem (odebrana przez kierowcę w dniu r.), w dniu r. Prezydent Miasta Bydgoszczy wydał decyzję o skierowaniu na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji kierowcy w formie egzaminu państwowego (odebrana przez kierowcę w dniu r.); w pouczeniu decyzji zawarto informację, iż kierowca winien złożyć egzamin do dnia r., w dniu r. Prezydent Miasta Bydgoszczy wydał decyzję o zatrzymaniu prawa jazdy z rygorem natychmiastowej wykonalności, w dniu r. kierowca odebrał ww. trzy decyzje i w tym samym dniu zwrócił posiadane przez siebie prawo jazdy, na badanie psychologiczne kierowca zgłosił się w dniu r., w dniu r. Prezydent Miasta Bydgoszczy wydał decyzję o cofnięciu uprawnień z uwagi na nie przystąpienie przez kierowcę do egzaminu w wyznaczonym terminie (mającego za zadanie sprawdzenie kwalifikacji kierowcy), kierowca ww. decyzję odebrał w dniu r. i oświadczył, iż nie będzie się od niej odwoływał, w dniu r. Prezydent Miasta Bydgoszczy zawiadomił Komendę Wojewódzką Policji w Bydgoszczy o wydaniu decyzji o cofnięciu uprawnień. brak osobnego zawiadomienia o wszczęciu postępowania w sprawie zatrzymania prawa jazdy w związku z przekroczeniem liczby 24 punktów otrzymanych za naruszenia przepisów ruchu drogowego w związku z art. 7 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 20 marca 2015 r. o zmianie ustawy Kodeks karny oraz niektórych innych ustaw /Dz. U. z 2015 r. poz. 541/ (informacja została zawarta jedynie w zawiadomieniu o wszczęciu postępowania w sprawie skierowania na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji kierowcy w formie egzaminu państwowego), w zawiadomieniach o wszczęciu postępowania w sprawie skierowania na badanie psychologiczne i kontrolne sprawdzenie kwalifikacji zawierano również informację o możliwości zapoznania się z aktami sprawy przed wydaniem odpowiednio decyzji o cofnięciu uprawnień (w przypadku orzeczenia stwierdzającego istnienie przeciwwskazań psychologicznych do kierowania pojazdami lub w przypadku niezgłoszenia się na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji albo uzyskanie negatywnego wyniku egzaminu kontrolnego) lub decyzji o zatrzymaniu prawa jazdy (w przypadku nieprzedstawienia orzeczenia psychologicznego w wymaganym terminie), decyzje o skierowaniu na badania psychologiczne i kontrolne sprawdzenie kwalifikacji zostały wydane w dniu zapoznania się strony z aktami sprawy pomimo, iż nie upłynął termin na wypowiedzenie się co do zebranych dowodów i materiałów określony w zawiadomieniu o wszczęciu postępowania administracyjnego, brak osobnego zawiadomienia o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie cofnięcia uprawnień do kierowania pojazdami. 10
11 6.2 Postępowania administracyjne prowadzone z uwagi na sądowy zakaz prowadzenia wszelkich pojazdów (kierowanie pojazdem w stanie nietrzeźwości). a) w sprawie kierowcy o nr karty xxxxxxxx: w dniu r. do Prezydenta Miasta Bydgoszczy wpłynęło postanowienie Prokuratora Prokuratury Rejonowej w Bydgoszczy z dnia r. o zatrzymaniu prawa jazdy (wraz z zatrzymanym prawem jazdy), w dniu r. do Prezydenta Miasta Bydgoszczy wpłynął odpis prawomocnego wyroku Sądu Rejonowego w Bydgoszczy z orzeczonym zakazem prowadzenia wszelkich pojazdów mechanicznych celem wykonania, Prezydent Miasta Bydgoszczy zawiadomił kierowcę o wszczęciu postępowania w sprawie skierowania na badania lekarskie i psychologiczne (zawiadomienie z dnia r.), zawiadomienie zostało doręczone w dniu r., kierowca zapoznał się z aktami sprawy w dniu r., w dniu r. Prezydent Miasta Bydgoszczy wydał decyzję o skierowaniu na badanie lekarskie oraz decyzję o skierowaniu na badanie psychologiczne, decyzje zostały doręczone w dniu r., w dniu r. Prezydent Miasta Bydgoszczy wydał decyzję o cofnięciu uprawnień do kierowania pojazdami, decyzja została doręczona kierowcy w dniu r., pismem z dnia r. Prezydent Miasta Bydgoszczy zawiadomił Sąd Rejonowy w Bydgoszczy i Komendę Wojewódzką Policji w Bydgoszczy o wykonaniu środka karnego (zawiadomienie doręczone w dniu r. Sąd i r. Policja). brak osobnych zawiadomień o wszczęciu postępowania w sprawach skierowania na badanie lekarskie i badanie psychologiczne, w zawiadomieniach o wszczęciu postępowania w sprawie skierowania na badanie lekarskie i psychologiczne zawierano również informację o możliwości zapoznania się z aktami sprawy przed wydaniem odpowiednio decyzji o cofnięciu uprawnień (w przypadku orzeczenia lekarskiego lub psychologicznego stwierdzającego istnienie przeciwwskazań do kierowania pojazdami) lub decyzji o zatrzymaniu prawa jazdy (w przypadku nieprzedstawienia orzeczenia lekarskiego i psychologicznego w wymaganym terminie), decyzje o skierowaniu na badania psychologiczne i kontrolne sprawdzenie kwalifikacji zostały wydane przed upływem terminu, w którym strona mogła wypowiedzieć się co do zebranych dowodów i materiałów (terminu określonego w zawiadomieniu o wszczęciu postępowania administracyjnego), brak osobnego zawiadomienia o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie cofnięcia uprawnień do kierowania pojazdami, wydanie decyzji o cofnięciu uprawnienia do kierowania pojazdami w terminie miesiąca od dnia uzyskania wszystkich danych niezbędnych do wydania przedmiotowej decyzji (tj. od dnia otrzymania odpisu prawomocnego wyroku). 11
12 b) w sprawie kierowcy o nr karty xxxxxxxx: w dniu r. do Prezydenta Miasta Bydgoszczy wpłynęło postanowienie Prokuratora Prokuratury Rejonowej w Bydgoszczy z dnia r. o zatrzymaniu prawa jazdy (wraz z zatrzymanym prawem jazdy), w dniu r. do Prezydenta Miasta Bydgoszczy wpłynął odpis prawomocnego wyroku Sądu Rejonowego w Bydgoszczy z orzeczonym zakazem prowadzenia wszelkich pojazdów mechanicznych celem wykonania, Prezydent Miasta Bydgoszczy zawiadomił kierowcę o wszczęciu postępowania w sprawie skierowania na badania lekarskie i psychologiczne (zawiadomienie z dnia r.), zawiadomienie zostało doręczone w dniu r., kierowca zapoznał się z aktami sprawy w dniu r., w dniu r. Prezydent Miasta Bydgoszczy wydał decyzję o skierowaniu na badanie lekarskie oraz decyzję o skierowaniu na badanie psychologiczne, decyzje zostały odebrane w dniu r., kierowca poddał się badaniom psychologicznym i lekarskim (odpowiednio w dniu 14 i 15 maja 2014 r.) i w dniu r. przedłożył Prezydentowi Miasta Bydgoszczy orzeczenia stwierdzające brak przeciwskazań do kierowania pojazdami (bezterminowe), pismem z dnia r. Prezydent Miasta Bydgoszczy zawiadomił Sąd Rejonowy w Bydgoszczy i Komendę Wojewódzką Policji w Bydgoszczy o wykonaniu środka karnego (zawiadomienie doręczone w dniu r. Sąd i r. Policja), w dniu r. Prezydent Miasta Bydgoszczy wydał decyzję o przywróceniu uprawnień do kierowania pojazdami (za opłatą ewidencyjną w wysokości 0,50 zł). brak osobnych zawiadomień o wszczęciu postępowania w sprawach skierowania na badanie lekarskie i badanie psychologiczne, w zawiadomieniach o wszczęciu postępowania w sprawie skierowania na badanie lekarskie i psychologiczne zawierano również informację o możliwości zapoznania się z aktami sprawy przed wydaniem odpowiednio decyzji o cofnięciu uprawnień (w przypadku orzeczenia lekarskiego lub psychologicznego stwierdzającego istnienie przeciwwskazań do kierowania pojazdami) lub decyzji o zatrzymaniu prawa jazdy (w przypadku nieprzedstawienia orzeczenia lekarskiego i psychologicznego w wymaganym terminie), decyzje o skierowaniu na badania psychologiczne i kontrolne sprawdzenie kwalifikacji zostały wydane przed upływem terminu, w którym strona mogła wypowiedzieć się co do zebranych dowodów i materiałów (terminu określonego w zawiadomieniu o wszczęciu postepowania administracyjnego), brak zawiadomienia o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie cofnięcia uprawnień do kierowania pojazdami i brak decyzji w tej sprawie (organowi nadzoru przedstawiono tylko zawiadomienie o wykonaniu środka karnego z dnia r.). c) w sprawie kierowcy o nr karty xxxxxxxx: w dniu r. do Prezydenta Miasta Bydgoszczy wpłynęło prawomocne postanowienie Sądu Rejonowego w Bydgoszczy z dnia r. o zatrzymaniu prawa jazdy (wraz z zatrzymanym prawem jazdy), 12
13 w dniu r. do Prezydenta Miasta Bydgoszczy wpłynął odpis prawomocnego wyroku Sądu Rejonowego w Bydgoszczy z orzeczonym zakazem prowadzenia wszelkich pojazdów mechanicznych celem wykonania, zawiadomienie Prezydenta Miasta Bydgoszczy z dnia r. o wszczęciu postępowania w sprawie skierowania na badania lekarskie i psychologiczne sporządzone zostało na 1 zawiadomieniu, w wyniku kilku prób doręczenia zawiadomienia o wszczęciu postępowania kierowca zapoznał się z aktami sprawy w dniu r., w dniu r. Prezydent Miasta Bydgoszczy wydał decyzje o skierowaniu kierowcy na badania lekarskie i psychologiczne, decyzje zostały odebrane w dniu r., w dniu r. Prezydent Miasta Bydgoszczy wydał decyzję o cofnięciu uprawnień do kierowania pojazdami, decyzja został odebrana w dniu r., pismem z dnia r. Prezydent Miasta Bydgoszczy zawiadomił Sąd Rejonowy w Bydgoszczy i Komendę Wojewódzką Policji w Bydgoszczy o wykonaniu środka karnego (zawiadomienie doręczone w dniu r. Sąd i r. Policja), kierowca poddał się badaniom psychologicznym i lekarskim (odpowiednio w dniu r. i r.) i w dniu r. przedłożył Prezydentowi Miasta Bydgoszczy orzeczenia stwierdzające brak przeciwskazań do kierowania pojazdami (bezterminowe), w dniu r. Prezydent Miasta Bydgoszczy wydał decyzję o przywróceniu uprawnień do kierowania pojazdami (za opłatą ewidencyjną w wysokości 0,50 zł). brak osobnych zawiadomień o wszczęciu postępowania w sprawach skierowania na badanie lekarskie i badanie psychologiczne, w zawiadomieniach o wszczęciu postępowania w sprawie skierowania na badanie lekarskie i psychologiczne zawierano również informację o możliwości zapoznania się z aktami sprawy przed wydaniem odpowiednio decyzji o cofnięciu uprawnień (w przypadku orzeczenia lekarskiego lub psychologicznego stwierdzającego istnienie przeciwwskazań do kierowania pojazdami) lub decyzji o zatrzymaniu prawa jazdy (w przypadku nieprzedstawienia orzeczenia lekarskiego i psychologicznego w wymaganym terminie), decyzje o skierowaniu na badania psychologiczne i kontrolne sprawdzenie kwalifikacji zostały wydane przed upływem terminu, w którym strona mogła wypowiedzieć się co do zebranych dowodów i materiałów (terminu określonego w zawiadomieniu o wszczęciu postępowania administracyjnego), niepotrzebne kolejne próby fizycznego doręczenia zawiadomienia o wszczęciu postępowania w sprawie skierowania na badanie lekarskie i psychologiczne nie zastosowano przepisów art. 44 Kodeksu postępowania administracyjnego, brak zawiadomienia o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie cofnięcia uprawnień do kierowania pojazdami, wydanie decyzji o cofnięciu uprawnienia do kierowania pojazdami dopiero w terminie 2 miesięcy od dnia uzyskania wszystkich danych niezbędnych do wydania przedmiotowej decyzji (tj. od dnia otrzymania odpisu prawomocnego wyroku). 13
14 6.3 Postępowanie administracyjne prowadzone w związku z zawiadomieniem organu orzekającego o niezdolności do pracy. a) w sprawie kierowcy o nr karty xxxxxxxxx: w dniu r. do Prezydenta Miasta Bydgoszczy wpłynęła informacja lekarza specjalisty medycyny rodzinnej o podejrzeniu istnienia schorzeń będących przeciwwskazaniem do prowadzenia pojazdów mechanicznych, pismem z dnia r. Prezydent Miasta Bydgoszczy zawiadomił kierowcę o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie skierowania na badanie lekarskie (doręczone kierowcy w dniu r.), kierowca zapoznał się z aktami sprawy w dniu r., w dniu r. Prezydent Miasta Bydgoszczy wydał decyzję o skierowaniu na badania lekarskie w celu ustalenia istnienia lub braku przeciwwskazań do kierowania pojazdami (decyzja została odebrana w tym samym dniu), kierowca poddał się badaniu lekarskiemu w dniu r. w wyniku którego stwierdzono istnienie przeciwwskazań do kierowania pojazdami, do których wymagane jest prawo jazdy kategorii C (bezterminowo) i brak przeciwskazań w odniesieniu do kategorii B (termin kolejnego badania ustalono na październik 2016 r.), orzeczenia lekarskie zostały przedłożone Prezydentowi Miasta Bydgoszczy w dniu r., w dniu r. Prezydent Miasta Bydgoszczy wydał decyzję o cofnięciu uprawnień do kierowania pojazdami w zakresie kategorii C (decyzję doręczono w dniu r.); w decyzji tej orzeczono również o obowiązku zwrotu posiadanego prawa jazdy, w dniu r. Prezydent Miasta Bydgoszczy zawiadomił KWP w Bydgoszczy o wydaniu ww. decyzji (zawiadomienie doręczono w dniu r.), pismami z dnia r. i r. wzywano kierowcę do zwrotu posiadanego prawa jazdy (doręczono odpowiednio w dniu r. i r.), kierowca zwrócił posiadane prawo jazdy w dniu r., w dniu r. Prezydent Miasta Bydgoszczy decyzją administracyjną wydał prawo jazdy kat. B z terminem ważności uprawnień do r. (na wniosek zainteresowanego, za opłatą 100 zł i opłatą ewidencyjną 0,50 zł). w zawiadomieniu o wszczęciu postępowania w sprawie skierowania na badanie lekarskie zawarto również informację o możliwości zapoznania się z aktami sprawy przed wydaniem odpowiednio decyzji o cofnięciu uprawnień (w przypadku orzeczenia lekarskiego stwierdzającego istnienie przeciwwskazań do kierowania pojazdami) lub decyzji o zatrzymaniu prawa jazdy (w przypadku nieprzedstawienia orzeczenia lekarskiego w wymaganym terminie), decyzja o skierowaniu na badanie lekarskie została wydana przed upływem terminu, w którym strona mogła wypowiedzieć się co do zebranych dowodów i materiałów (terminu określonego w zawiadomieniu o wszczęciu postepowania administracyjnego), brak zawiadomienia o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie cofnięcia uprawnień do kierowania pojazdami. 14
15 III. Nieprawidłowości i uchybienia stwierdzone w trakcie kontroli W wyniku przeprowadzonej kontroli wskazać należy na następujący zakres stwierdzonych uchybień i nieprawidłowości: 1. niedokładne bądź nieprawidłowe wypełnianie wniosków w części H (wypełnianej przez Urząd Miasta Bydgoszczy), 2. błędnie określane daty uzyskania uprawnień w przypadku praw jazdy wydawanych po raz pierwszy dla danej kategorii, 3. wydawanie decyzji administracyjnych na podstawie art. 10 ust. 1 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami (dot. wydawania praw jazdy wydawanych po raz pierwszy dla danej kategorii) stwierdzających jedynie fakt spełniania przez osobę warunków do wydania prawa jazdy, nie stwierdzających zaś samego faktu wydania prawa jazdy, 4. przypadki braku potwierdzenia unieważnienia wymienionych praw jazdy, 5. ustalanie daty ważności uprawnień w stosunku do kierowców, którzy na mocy poprzednio obowiązujących przepisów nabyli bezterminowe uprawnienia do kierowania pojazdami danej kategorii (w przypadku różnego rodzaju wymian dokumentów), 6. wydawanie wtórników i wymiana praw jazdy (ze względu na zmianę danych) w drodze decyzji administracyjnej, 7. dokonywanie wpisów potwierdzających odbycie kwalifikacji zawodowych albo szkolenia okresowego w drodze decyzji administracyjnej, 8. przypadki błędnego określania terminu ważności uprawnień kat. B+E, 9. zawiadamianie o wszczęciu postępowania w różnych sprawach na jednym zawiadomieniu, 10. zawieranie w zawiadomieniach o wszczęciu postępowania informacji o możliwości zapoznania się z aktami sprawy oraz zgłoszenia uwag i wniosków w innych, odrębnych postępowaniach mogących mieć miejsce w przyszłości (w zależności od sposobu zakończenia się sprawy wszczętej przedmiotowym zawiadomieniem), 11. brak odrębnego zawiadamiania o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego będącego następstwem określonego zakończenia się innego postępowania (dotyczy postępowań w sprawie skierowania na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji, skierowania na badanie lekarskie i psychologiczne i ewentualne późniejsze postępowanie w sprawie zatrzymania prawa jazdy lub cofnięcia uprawnień), 12. wydawanie decyzji administracyjnych pomimo braku upływu terminu przysługującego stronie na wypowiedzenie się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań, 13. brak zawiadomienia o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie cofnięcia uprawnień i brak decyzji administracyjnej w tej sprawie dot. nr karty kierowcy xxxxxxxx, 14. przypadek niezastosowania przepisów art. 44 Kodeksu postępowania administracyjnego w odniesieniu do osoby nieodbierającej korespondencji (adres prawidłowy), 15. niczym nieuzasadniony stosunkowo długi termin wydawania decyzji o cofnięciu uprawnień będących wynikiem prawomocnych wyroków orzekających o zakazie 15
16 prowadzenia pojazdów postepowania administracyjne mogłyby być prowadzone równolegle do postępowań w sprawie skierowania na badania lekarskie i psychologiczne. Powyższe uchybienia i nieprawidłowości zostały szczegółowo opisane w części II. Za stwierdzone w trakcie kontroli uchybienia i nieprawidłowości odpowiedzialność ponosi Prezydent Miasta Bydgoszczy. IV. Informacje dodatkowe Fakt przeprowadzenia kontroli odnotowano w książce kontroli prowadzonej przez Prezydenta Miasta Bydgoszczy pod pozycją nr 21 w roku Do ustaleń kontroli zawartych w Projekcie wystąpienia pokontrolnego zgłoszone zostały zastrzeżenia (pismo z dnia 11 lutego 2016 r. znak: WUK ). Przedmiotowe zastrzeżenia, pomimo iż zostały wniesione z uchybieniem terminu wskazanego w art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 15 lipca 2011 r. o kontroli w administracji rządowej (Dz. U. z 2011 r. Nr 185, poz. 1092), zostały rozpatrzone przez Dyrektora Wydziału Infrastruktury i Rozwoju Kujawsko-Pomorskiego Urzędu Wojewódzkiego w Bydgoszczy. W wyniku tejże czynności uwzględnione zostały zastrzeżenia w części dotyczącej określenia terminu ważności uprawnień kat. C i C+E na dzień r. dot. nr karty kierowcy xxxxxxxx. W Projekcie wystąpienia pokontrolnego nie dokonywano sprostowań, skreśleń bądź uzupełnień. V. Zalecenia pokontrolne W związku ze stwierdzonymi podczas kontroli uchybieniami i nieprawidłowościami zalecam: 1. wypełnianie wniosków (w części wypełnianej przez organ) zgodnie z obowiązującymi przepisami w tym zakresie termin realizacji natychmiast, 2. ustalanie dat uzyskania uprawnień po raz pierwszy i dat ważności uprawnień kat. B+E zgodnie z obowiązującymi przepisami termin realizacji natychmiast, 3. zaprzestanie ustalania konkretnych dat ważności uprawnień w stosunku do kierowców, którzy na mocy poprzednio obowiązujących przepisów nabyli bezterminowe uprawnienia do kierowania pojazdami danej kategorii (przy okazji różnego rodzaju wymian dokumentów) termin realizacji natychmiast, 4. wydawanie wtórników, wymienianie praw jazdy i dokonywanie wpisów potwierdzających odbycie kwalifikacji zawodowych albo szkolenia okresowego zgodnie z obowiązującymi przepisami termin realizacji natychmiast, 5. prowadzenie postępowań administracyjnych w sprawach określonych w art. 99, 102 i 103 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami (t.j. Dz. U. z 2015 r. poz. 155 z późn. zm.) zgodnie z przepisami ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 23) termin realizacji natychmiast, 6. przedłożenie decyzji administracyjnej w sprawie cofnięcia uprawnień (w wyniku orzeczenia przez Sąd zakazu prowadzenia pojazdów) wraz z dowodem jej doręczenia 16
17 stronie (poświadczone za zgodność z oryginałem) dot. nr karty kierowcy xxxxxxxx termin realizacji 7 dni, 7. spowodowanie aby decyzje o cofnięciu uprawnień do kierowania pojazdami, w przypadku orzeczenia zakazu prowadzenia pojazdów, wydawane były w krótszym terminie termin realizacji natychmiast. Wystąpienie pokontrolne sporządzono w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, z których jeden egzemplarz otrzymuje kierownik jednostki kontrolowanej, a drugi egzemplarz pozostaje w aktach kontroli. Na podstawie art. 49 ustawy z dnia 15 lipca 2011 r. o kontroli w administracji rządowej (Dz. U. z 2011 r. Nr 185, poz. 1092) oczekuję od Pana, w terminie 14 dni od daty otrzymania niniejszego Wystąpienia, informacji o sposobie wykonania zaleceń, wykorzystaniu wniosków lub przyczynach ich niewykorzystania albo o innym sposobie usunięcia stwierdzonych uchybień i nieprawidłowości. wz. Wojewody Kujawsko-Pomorskiego /-/ Józef Ramlau Wicewojewoda 17
Bydgoszcz, 31 marca 2015 r. WOJEWODA KUJAWSKO-POMORSKI WNK.III.1611.4.2014 Pan insp. Krzysztof Zgłobicki Komendant Wojewódzki Policji w Bydgoszczy ul.powstańcówwielkopolskich7 85-090 Bydgoszcz WYSTĄPIENIE