Source: http://www.notisum.se/rnp/domar/mo/MO002003.htm
Timestamp: 2016-08-29 19:51:46+00:00
Document Index: 44576949

Matched Legal Cases: ['domstolen ', 'domstolen ', 'DOMSTOLEN\n', 'DOMSTOLEN\n', 'DOMSTOLEN\n', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen\n']

Milj��verdomstolens domar M�D 2002:3
Ol�genhet p� grund av klockringning-----Klockringning nattetid har ansetts som en ol�genhet f�r m�nniskors h�lsa. Kyrklig samf�llighet har f�relagts att som sk�lig �tg�rd begr�nsa klockringningen eller vidta bullerbegr�nsande �tg�rder vid klockorna eller i bost�der i kyrkans omgivning s� att den maximala ljudniv�n fr�n den tidsangivande klockringningen inte �verstiger den maximala bullerniv�n 35 dB(A) nattetid (kl. 22.00 t.o.m. kl. 07.00) i sovrum i bost�der f�r permanentboende.
Lagrum:2 kap. 3 � och 7 � samt 9 kap. 3 � och 7 � milj�balken (1998:808); Socialstyrelsens allm�nna r�d (1996:7) om buller inomhus och h�ga ljudniv�er
V�nersborgs tingsr�tt, milj�domstolen, dom 2000-11-21 i m�l nr M 311-00, se bilaga
Ombud Jur. kand. BS
MOTPARTER 1. Halmstads kyrkliga samf�llighet, Box 261, 301 07 HALMSTAD
Ombud F�rbundsjuristerna PT och UC
2. Milj�- och h�lsoskyddsn�mnden i Halmstads kommun, Box 153, 301 05 HALMSTAD
Ol�genheter till f�ljd av klockringning
MILJ��VERDOMSTOLENS DOMSLUT
Med upph�vande av milj�domstolens dom och L�nsstyrelsens i Hallands l�n beslut den 5 oktober 2000 �ndrar Milj��verdomstolen Milj�- och h�lsoskyddsn�mndens i Halmstads kommun f�rel�ggande den 14 juni 2000 p� f�ljande s�tt. F�rutom begr�nsningen att tidsangivelse genom klockringning fr�n S:t Nikolai kyrka nattetid endast f�r ske hel timma f�rel�ggs Halmstads kyrkliga samf�llighet att begr�nsa klockringningen eller vidta bullerbegr�nsande �tg�rder vid klockorna eller i bost�der i kyrkans omgivning s� att den maximala ljudniv�n fr�n tidsangivande klockringning inte �verstiger den maximala bullerniv�n 35 dB(A) fr.o.m. kl. 22.00 t.o.m. kl. 07.00 i sovrum i bost�der f�r permanentboende. Begr�nsningen g�ller fr�n den 1 mars 2002.
Milj��verdomstolen ogillar BSs yrkande om ers�ttning f�r r�tteg�ngskostnader.
YRKANDEN I MILJ��VERDOMSTOLEN
BS har yrkat att Milj��verdomstolen, med upph�vande av milj�domstolens dom, �l�gger Halmstads kyrkliga samf�llighet att helt upph�ra med klockringning f�r tidsangivelse eller, i andra hand, att upph�ra med klockringning f�r tidsangivelse under tiden fr.o.m. kl. 22.00 t.o.m. kl. 08.00, vardagar, och fr.o.m. kl. 22.00 t.o.m. kl. 09.00, l�rdagar, s�ndagar och �vriga helgdagar.
Halmstads kyrkliga samf�llighet har bestritt �ndring.
Milj�- och h�lsoskyddsn�mnden i Halmstads kommun har bestritt �ndring.
BS har yrkat att motparterna skall �l�ggas att solidariskt ers�tta hans r�tteg�ngskostnader i Milj��verdomstolen.
UTVECKLING AV TALAN I MILJ��VERDOMSTOLEN
BS: Han flyttade till Kyrkogatan 8 i maj 1999. Bostaden ligger ett 50-tal meter fr�n S:t Nikolai kyrka. Kyrkan praktiserar tidsangivande klockringning under dygnets alla timmar. Under st�rre delen av dygnet, mellan kl. 07.00 och kl. 22.00, sl�r klockan varje kvart och under resterande tid varje timme. N�r han tittade p� bostaden f�re sitt f�rv�rv av denna tyckte han inte att klockringningen var besv�rande. S�ljaren, som bott i huset sedan �r 1973, uppgav att man vande sig vid ljudet. Han har dock inte vant sig vid klockringningen. Han vaknar varje natt och �r m�rkbart p�verkad av den st�rda s�mnen senare under dagen. Han anv�nder ibland s�mnmedel f�r att f� sova ut. Han har ett kr�vande arbete och beh�ver vara utvilad f�r att prestera ett bra arbete. Klockringningen �r mest st�rande sommartid d� han g�rna vill ha ett f�nster �ppet f�r ventilation. Den tidsangivande klockringningen �r en h�lsost�rande milj�p�verkan som skapar ol�genhet f�r m�nniskor p� grund av bullerniv�n. Det begr�nsade v�rdet av att i dag via klockringning f� reda p� vad klockan �r st�r inte i rimlig proportion till den ol�genhet som samma klockringning skapar. De allm�nna h�nsynsreglerna i milj�balken skall generellt till�mpas s� att m�nniskors h�lsa skyddas mot skador och ol�genheter. Att f� natts�mn och ron i hemmet f�rst�rd av en kyrkklocka placerad p� ett 50-tal meters avst�nd fr�n bostaden �r en ol�genhet. Tidsangivande klockringning praktiseras i dag i endast en minoritet av landets kyrkor vilket g�r att nyttan av s�dan klockringning rimligen kan ifr�gas�ttas. Att en invand och sedan l�nge r�dande ordning av vissa kan upplevas som trygg och efterstr�vandsv�rd kan rimligen inte tas till int�kt f�r att till�ta en verksamhet p� bekostnad av andra m�nniskors h�lsa.
Halmstads kyrkliga samf�llighet (samf�lligheten): Seden att ringa i kyrkklockor, vilken omfattar �ven ringning f�r tidsangivelse, �r en mycket gammal tradition som utg�r ett levande kulturarv. De olika lokala ringningssederna �r av stor kulturhistorisk betydelse. Klangen av kyrkklockor upplevs av m�nniskor i allm�nhet som n�got positivt och utg�r ett normalt inslag i vardagen. S:t Nikolai kyrka, som uppf�rdes p� 1400-talet, ligger mitt i Halmstad vid Stora torget. Kyrkan �r en naturlig medelpunkt i staden och klockringningen ett sedvanligt inslag. De som bor och vistas i kyrkans n�rhet har s�ledes anledning att r�kna med klockringningen. Det ifr�gas�tts inte att BS k�nner sig st�rd av klockorna. En bed�mning huruvida klockringningen utg�r en ol�genhet m�ste dock g�ras mot bakgrund av hur m�nniskor i allm�nhet uppfattar ljudet. N�gra andra klagom�l �n BSs har inte framf�rts till samf�lligheten.
Milj�- och h�lsoskyddsn�mnden i Halmstads kommun: N�mnden skickade �r 1997 en enk�t till alla boende i centrala Halmstad. Syftet med enk�ten var att unders�ka hur m�nga som ans�g sig st�rda av buller och vad som orsakade bullerst�rningarna. Ingen uppgav sig vara st�rd av klockringning fr�n S:t Nikolai kyrka.
UTREDNINGEN I MILJ��VERDOMSTOLEN
Milj��verdomstolen har h�llit syn och f�rhandling i m�let. Vid f�rhandlingen har p� BSs beg�ran vittnesf�rh�r h�llits med PR, MH och JK. Milj��verdomstolen har inh�mtat remissyttranden fr�n bl.a. Socialstyrelsen och Riksantikvarie�mbetet. Parterna har �beropat bullerm�tningar som genomf�rts i och utanf�r BSs bostad.
PR har uppgett bl.a. f�ljande. Han �r �ronl�kare och har sin praktik bel�gen p� X-gatan X som ligger i n�rheten av S:t Nikolai kyrka. Han arbetar bl.a. med patienter som lider av tinnitus och h�rselneds�ttningar. Det �r inte m�jligt att genomf�ra h�rselprov vid de tillf�llen som klockringning p�g�r och p�b�rjade h�rselprov m�ste avbrytas. Han anser att klockringningen fr�n S:t Nikolai kyrka �r en ol�genhet som st�r hans verksamhet.
MH har uppgett bl.a. f�ljande. Han arbetade tidigare som hotelldirekt�r vid X Hotel XX. Hotellet �r bel�get vid Stora torget i n�rheten av S:t Nikolai kyrka. G�ster p� hotellet klagade p� klockringningen och vissa g�ster valde p� grund av klockringningen att bo p� andra hotell tillh�rande hotellkedjan.
JK har uppgett bl.a. f�ljande. Han bodde tidigare p� XX-gatan 15. Han flyttade i mars 1995 efter att ha bott p� adressen under cirka tv� �r. Han upplevde den tidsangivande klockringningen som st�rande och b�rjade d�rf�r t�mligen omg�ende att leta efter ett annat boende. G�ster kommenterade klockringningen och avstod fr�n att �vernatta i hans hem. Anledningen till att han flyttade var klockringningen fr�n S:t Nikolai kyrka.
Socialstyrelsen har i Milj��verdomstolen anf�rt huvudsakligen f�ljande. Fr�n h�lsosynpunkt b�r klockringningen f�r tidsangivelse vid S:t Nikolai kyrka inte till�tas kv�lls- och nattetid, kl. 19.05 - 07.55 vardagar och kl. 19.05 - 08.55 l�rdagar, s�ndagar och helgdagar. Vidare kan klockringning f�r tidsangivelse dagtid vara st�rande varf�r det b�r �verv�gas att reducera klockringning f�r tidsangivelse antingen genom minskade antal ringningar eller krav p� att bullerd�mpande �tg�rder vidtas s� att de maximala ljudniv�erna inte �verskrider 45 dB LAmax i n�rliggande bost�der. Undantag f�r speciella tillf�llen b�r kunna beslutas av Milj�- och h�lsoskyddsn�mnden i Halmstads kommun. Klockringning kan utg�ra en ol�genhet f�r m�nniskors h�lsa om den inte �r helt tillf�llig eller har en ringa p�verkan. I milj�balken finns inte angivet om eller i vilken utstr�ckning h�nsyn skall tas till de kulturhistoriska v�rden som kyrkornas ringning utg�r. Tidsangivelserna fr�n S:t Nikolais kyrka �r visserligen en mycket gammal tradition, men behovet av klockringning f�r tidsangivelse bed�ms som litet, ljudupplevelsen som mindre positivt och bevarandev�rdet av klockringning f�r tidsangivelser betydligt l�gre �n f�r s.k. sammanringningar.
Riksantikvarie�mbetet har anf�rt i huvudsak f�ljande. Drygt 750 av landets ca 8 000 kyrkklockor �r utrustade med s.k. kl�mthammare, som �r f�rbunden med tornuren. Det �r s�lunda inte fr�ga om klockringning i egentlig mening utan slag av tornuret med hj�lp av kyrkklockorna. Tidsangivelser genom slag p� kyrkklockorna f�rekommer i ca 500 av landets omkring 3 800 kyrkor. Omkring 300 av dessa �r bel�gna inom t�tbebyggt omr�de. P� ett f�tal av dessa 300 platser, ca 15 stycken, st�ngs tidsangivelsen av nattetid, dvs. tornuret sl�r sista g�ngen klockan 24.00 och �ter f�rsta g�ngen klockan 06.00. I samtliga fall har denna ordning till�mpats under l�ng tid och inte f�ranletts av klagom�l fr�n n�rboende. N�gra �ndrade rutiner r�rande tornurslagen i de svenska kyrkorna tycks �verhuvudtaget inte ha genomf�rts under de senaste �ren. Att en kyrkas tornur anger tiden genom slag p� klockorna �r en gammal tradition som utg�r ett levande kulturarv. Kulturmilj�er och kulturtraditioner, �ven s�dana som �r betydelsel�sa ur en strikt nyttoaspekt, tillh�r s�dant som �r v�sentligt f�r den enskilde medborgaren.
Av ljudniv�m�tning utf�rd av Akustikbyr�n, J & W Energi och Milj�, AB Jacobson & Widmark, den 14 november 2001 i BSs vardagsrum och sovrum med st�ngda f�nster framg�r f�ljande. I sovrummet uppm�ttes den maximala ljudniv�n fr�n kyrkklockan som sl�r varje kvart till 31 dB(A) och den maximala ljudniv�n fr�n kyrkklockan som sl�r varje timme till 41 dB(A). I vardagsrummet uppm�ttes den maximala ljudniv�n fr�n kyrkklockan som sl�r varje kvart till 39 dB(A) och den maximala ljudniv�n fr�n kyrkklockan som sl�r varje timme till 45 dB(A).
Av ljudniv�m�tning utf�rd av Slottsm�lleh�lsan den 25 november 2001 i BSs vardagsrum framg�r att den maximala ljudniv�n fr�n kyrkklockan som sl�r varje kvart uppm�ttes till 37 dB(A) och att den maximala ljudniv�n fr�n kyrkklockan som sl�r varje timme uppm�ttes till 45 dB(A).
MILJ��VERDOMSTOLENS DOMSK�L
Enligt 9 kap. 3 � milj�balken avses med ol�genhet f�r m�nniskors h�lsa en st�rning som enligt medicinsk eller hygienisk bed�mning kan p�verka h�lsan menligt och som inte �r ringa eller helt tillf�llig.
I f�rarbetena (prop. 1997/98:45, del 2, s. 109) anges bl.a. f�ljande om vad som avses med ol�genhet f�r m�nniskors h�lsa. Med ol�genhet avses en st�rning som enligt medicinsk eller hygienisk bed�mning kan p�verka h�lsan menligt. St�rningar som �r ringa eller helt tillf�lliga omfattas inte. I enlighet med den praxis som har utvecklats enligt h�lsoskyddslagen omfattas �ven s�dana st�rningar som i f�rsta hand p�verkar v�lbefinnandet i inte ringa grad t.ex. buller, lukt och termiskt inomhusklimat. Bed�mningen m�ste utg� fr�n vad m�nniskor i allm�nhet anser vara en ol�genhet och kan inte enbart baseras p� en enskild persons reaktion i det enskilda fallet. �ven bed�mningen huruvida en st�rning skall anses vara ringa �r beroende av hur m�nniskor i allm�nhet uppfattar st�rningen. Det f�rh�llandet att helt tillf�lliga st�rningar inte omfattas av begreppet ol�genhet enligt paragrafen inneb�r att st�rningen m�ste ha en viss varaktighet. Hit r�knas f�rutom fasta st�rningar �ven regelbundna st�rningar.
I Socialstyrelsens allm�nna r�d 1996:7 om buller inomhus och h�ga ljudniv�er anges rekommenderat riktv�rde f�r bed�mning av sanit�r ol�genhet f�r maximalt buller inomhus till 35 - 45 dB(A). Vidare anges f�ljande. Det h�gre riktv�rdet f�r maximalt buller, 45 dB(A), �r avsett som skydd mot insomningssv�righeter, uppvaknande och eftereffekter av st�rd s�mn samt upprepad p�verkan av taluppfattbarheten bland s�rskilt k�nsliga grupper. F�r att bed�mas som risk f�r sanit�r ol�genhet �r det tillr�ckligt om st�rningen �verskrider riktv�rdet n�gra f� g�nger under t.ex. en natt. Det l�gre riktv�rdet f�r maximalt buller, 35 dB(A), anv�nds vid bed�mningar av om en upplevd, allts� subjektiv, st�rning i vissa fall kan bed�mas som risk f�r sanit�r ol�genhet. St�rningen b�r vara ofta �terkommande f�r att bed�mas som risk f�r sanit�r ol�genhet.
Milj��verdomstolen konstaterar inledningsvis att ringning fr�n kyrkklockor i och f�r sig kan utg�ra en ol�genhet f�r m�nniskors h�lsa i den mening som avses i 9 kap. 3 � milj�balken och att regelbundet �terkommande klockringning inte kan bed�mas som en helt tillf�llig st�rning. Den f�rsta fr�gan i m�let �r om den tidsangivande klockringningen fr�n S:t Nikolai kyrka till n�gon del �r att anse som en ol�genhet i lagens mening. Den klockringning som �r i fr�ga �r ringningen varje hel timma under dygnet med den s.k. mellanklockan och ringningen varje kvart under tiden kl. 07.00 - 22.00 med den s.k. lilla klockan.
Vid bed�mningen av vad som �r en ol�genhet f�r m�nniskors h�lsa skall beaktas vad m�nniskor i allm�nhet anser vara en ol�genhet. BSs upplevelse av den tidsangivande klockringningen som st�rande delas av de vittnen som h�rts i m�let. De tv� bullerm�tningar som ingetts i m�let visar att den maximala ljudniv�n vid timslagen med mellanklockan uppg�r till 45 dB(A) i BSs vardagsrum och 41 dB(A) i hans sovrum. Uppm�tt ljudniv� �verstiger d�rmed det riktv�rde om 35 dB(A) som enligt Socialstyrelsens rekommendation b�r anv�ndas vid pr�vningen av om en upplevd, subjektiv, st�rning kan bed�mas som risk f�r sanit�r ol�genhet. Milj��verdomstolen finner vid en sammantagen bed�mning av utredningen i m�let, inte minst de iakttagelser som gjordes vid synen, att den tidsangivande klockringningen med mellanklockan uppn�r en s�dan ljudniv� i n�rboendes hem att s�mnen kan st�ras i en inte obetydlig omfattning. Klockringningen i S:t Nikolai kyrka nattetid �r d�rmed att bed�ma som en ol�genhet f�r m�nniskors h�lsa. D�remot finner Milj��verdomstolen att utredningen i m�let inte ger st�d f�r bed�mningen att klockringningen dagtid kan p�verka m�nniskors v�lbefinnande i s�dan grad att en ol�genhet i milj�balkens mening f�religger.
Enligt 2 kap. 3 � f�rsta stycket f�rsta meningen milj�balken skall alla som bedriver eller avser att bedriva en verksamhet eller vidta en �tg�rd utf�ra de skydds�tg�rder, iaktta de begr�nsningar och vidta de f�rsiktighetsm�tt i �vrigt som beh�vs f�r att f�rebygga, hindra eller motverka att verksamheten eller �tg�rden medf�r skada eller ol�genhet f�r m�nniskors h�lsa eller milj�n.
Enligt 2 kap. 7 � f�rsta stycket f�rsta meningen milj�balken g�ller kraven p� h�nsyn i 2 kap. 2 - 6 �� i den utstr�ckning det inte kan anses orimligt att uppfylla dem. Enligt andra meningen skall vid denna bed�mning s�rskilt beaktas nyttan av skydds�tg�rder och andra f�rsiktighetsm�tt j�mf�rt med kostnaderna f�r s�dana �tg�rder.
Till den del som den tidsangivande klockringningen ansetts medf�ra ol�genhet f�r m�nniskors h�lsa �ligger det s�lunda samf�lligheten att vidta sk�liga �tg�rder f�r att begr�nsa ol�genheten. Det b�r kunna ske utan att klockringningen beh�ver upph�ra och bl.a. det kulturhistoriska v�rdet i denna g�r f�rlorat. Det torde n�mligen enligt Milj��verdomstolens uppfattning g� att med t�mligen enkla och billiga �tg�rder begr�nsa st�rningarna till en niv� som inte medf�r risker f�r m�nniskors h�lsa. En m�jlighet �r att anv�nda den lilla klockan f�r timslag nattetid. H�rigenom torde man uppn� att ljudniv�n i sovrum i bost�der inte �verskrider maximalbullerniv�n 35 dB(A) och d�rmed att risken f�r skadliga ljudeffekter undanr�js. En annan m�jlighet att uppn� detta resultat med ett fortsatt anv�ndande av mellanklockan nattetid �r att vidta bullerbegr�nsande �tg�rder vid klockorna eller i de f�tal bost�der d�r bullerniv�n �r f�r h�g.
Milj��verdomstolen finner d�rf�r sk�ligt att samf�lligheten skall begr�nsa klockringningen eller vidta �tg�rder f�r att tillse att den maximala ljudniv�n fr�n klockorna inte �verstiger 35 dB(A) i sovrum i bost�der f�r permanentboende i kyrkans omgivning. Begr�nsningen b�r g�lla fr�n den 1 mars 2002.
Det saknas lagligt st�d f�r att �l�gga motparterna att ers�tta BS f�r dennes r�tteg�ngskostnader i Milj��verdomstolen. Yrkandet h�rom skall d�rf�r ogillas.
Domen f�r enligt 23 kap. 8 � milj�balken inte �verklagas.
I avg�randet har deltagit hovr�ttsr�den Anders Holmstrand och Mats Dahl, fastighetsr�det Anders Dahlsj� samt kammarr�ttsassessorn Malin Larsson, referent. Enh�lligt.
R�ttsfall fr�n Milj��verdomstolen
Avg�randedatum: 2002-01-15
M8856-00 Detta �r ett utdrag ur databasen R�ttsn�tet. M�ngfaldigande utan medgivande fr�n Notisum AB �r f�rbjudet enligt lag. Dokumentens officiella pappersutg�vor �ger alltid f�retr�de eftersom R�ttsn�tet baseras p� material fr�n offentliga databaser som kan inneh�lla felaktigheter.