Source: http://prawo.cire.pl/st,50,417,item,139910,2,0,0,0,0,0,sprzedaz-rezerwowa-energii.html
Timestamp: 2018-02-19 02:16:39+00:00
Document Index: 72614236

Matched Legal Cases: ['art. 9', 'in fine', 'art. 6', 'art. 9', 'in fine', 'de lege ferenda']

Sprzedaż rezerwowa energii - Materiały problemowe - Prawo
CIRE.PL » Prawo » MATERIAŁY PROBLEMOWE » Sprzedaż rezerwowa energii
MINIMALIZM USTAWOWY, CZYLI "Z REZERWĄ" DO SPRZEDAWCY REZERWOWEGO.
Ustawodawca dość oględnie potraktował instytucję sprzedawcy rezerwowego, poświęcając jej de facto jedynie ww.artykuł 5 ust. 2a pkt 1 lit. b PE, dedykowany nadto nie samemu sprzedawcy rezerwowemu, ale elementom umowy o świadczenie usług dystrybucji. Zgodnie z tym artykułem: Umowa o świadczenie usług dystrybucji energii elektrycznej, której stroną jest użytkownik systemu niebędący podmiotem odpowiedzialnym za bilansowanie handlowe, powinna zawierać także, w przypadku gdy użytkownikiem systemu jest: 1) odbiorca - oznaczenie: b) podmiotu będącego dla odbiorcy sprzedawcą i zgodę tego odbiorcy na zawarcie przez operatora systemu dystrybucyjnego umowy sprzedaży energii elektrycznej z tym sprzedawcą, na jego rzecz i w jego imieniu,w przypadku zaprzestania dostarczania tej energii przez wybranego przez odbiorcę sprzedawcę;
Dyspozycja cytowanego przepisu wzbudza, w praktyce jego stosowania, poważne wątpliwości, przywołuje rozmaite koncepcje interpretacyjne i rodzi niewiadome niemalże w każdym z ww. punktów. Ustawa - co niezwykle istotne w skutkach - nie rozstrzyga także czy sprzedawca rezerwowy pełni funkcje o charakterze publicznoprawnym czy też obowiązki o takim charakterze w stosunku do tej funkcji nie występują. Omówienie tej materii będzie przedmiotem także kolejnych publikacji.
Konsekwencje wynikające z tej niewątpliwej luki intra legemi niedookreślenia w zakresie zwrotu: "zaprzestanie dostarczania przez wybranego sprzedawcę" mogą prowadzić również do nadużywania pozycji i funkcji sprzedawcy rezerwowego, zwłaszcza w płaszczyźnie "walki o klienta", w warunkach konkurencji. Nie zawsze jest bowiem jasne - zwłaszcza wobec sprzecznych stanowisk stron i przyjętej argumentacji prawnej - czy wybrany przez odbiorcę sprzedawca rzeczywiście "zaprzestał dostarczania" energii. Z kolei uruchomienie sprzedaży rezerwowej może w praktyce doprowadzić do trwałej i bezpowrotnej utraty klienta/odbiorcy przez wybranego sprzedawcę. Nie bez znaczenia jest bowiem fakt, że przedsiębiorstwo obrotu w obecnym stanie prawnym może występować zarówno w roli sprzedawcy rezerwowego jak i - nierzadko w następstwie sprzedaży rezerwowej - tzw. sprzedawcy z wyboru. Takie ukształtowanie poszczególnych ról pełnionych przez uczestników rynku energii wywołuje oczywiście bezpośredni skutek w interesie odbiorcy energii, ale także rzutuje na kształtowanie mechanizmów konkurencji na rynku.
Swoistą próbę wypełnienia opisanej wyżej luki w prawie energetycznym w zakresie sprzedaży rezerwowej (i nie tylko) stanowi m.in. Instrukcja Ruchu i Eksploatacji Sieci Dystrybucyjnej (dalej IRiESD), czyli dokument przygotowywany przez OSD i - poza wyjątkami opisanymi w Ustawie Prawo energetyczne - zatwierdzany przez Prezesa URE oraz publikowany na stronie OSD. IRiESD zawiera m.in. opis procedury sprzedaży rezerwowej. Dokument ten stanowi także - zgodnie z art. 9g ust. 12 in fine PE - "część umowy o świadczenie usług przesyłania lub dystrybucji paliw gazowych lub energii elektrycznej lub umowy kompleksowej". Instrukcje poszczególnych Operatorów Systemów Dystrybucyjnych regulują szereg zagadnień dotyczących sprzedaży rezerwowej, w tym przypadki, w których sprzedaż rezerwowa jest wyłączona. Przykładowo, zgodnie z IRiESD sprzedaż rezerwowa nie zostanie uruchomiona w sytuacji:
wstrzymania dostarczania energii elektrycznej do odbiorcy, z powodów, o których mowa w art. 6a ust. 3 PE (brak zgody odbiorcy na zainstalowanie układu pomiarowo-rozliczeniowego),
Z kolei Generalna Umowa Dystrybucyjna (GUD) dla usługi kompleksowej, dostępna m.in. na stronach operatorów, definiuje m.in. pojęcie sprzedawcy rezerwowego, nieco jednak uzupełniając ustawowe przesłanki uruchomienia tejże sprzedaży rezerwowej, cyt.: "Sprzedawca rezerwowy - przedsiębiorstwo energetyczne posiadające koncesję na obrót energią elektryczną, umowę o świadczenie usług dystrybucji energii elektrycznej z OSD, będący sprzedawcą dla Odbiorcy w przypadku zaprzestania dostarczania energii elektrycznej przez wybranego przez Odbiorcę sprzedawcę lub gdy wybrany przez Odbiorcę sprzedawca utracił POB";
Tego rodzaju "wyprowadzanie" istotnych norm rangi ustawowej do aktów typu IRiESD czy do tzw. GUD, choć nieuchronne wobec opisanego na wstępie minimalizmu ustawowego, nie stanowi prawidłowej i dobrej praktyki, zwłaszcza w przypadku tak doniosłych dla kształtowania mechanizmów rynku i bezpieczeństwa energetycznego instytucji jak sprzedaż rezerwowa energii elektrycznej. Prowadzi do nadto do rozproszenia ważnej - z punktu widzenia celów Ustawy Prawo energetyczne - materii w rozmaitych aktach o różnym statusie i randze. Dla przykładu i zobrazowania skutków przyjętej metodyki regulacji można chociażby wskazać, iż w niektórych IRiESD pojawiały się postanowienia wskazujące wprost dane przedsiębiorstwo jako sprzedawcę rezerwowego. Skoro zaś - jak już wskazałam - zgodnie z Ustawą PE (art. 9g ust. 12 in fine PE), przedmiotowa Instrukcja stanowi część umowy o dostarczanie energii, której stroną jest odbiorca, to konsekwentnie odbiorca związany jest także postanowieniami IRiESD jako części umowy), w tym w zakresie sprzedaży rezerwowej.
W świetle powyższego,de lege ferenda ustawodawca powinien rozstrzygnąć w przepisach rangi ustawowej lub poprzez delegację ustawową istotne wątpliwości wynikające z luki prawnej poprzez - odpowiednie do rangi zagadnienia - uregulowanie instytucji sprzedawcy rezerwowego i sprzedaży rezerwowej energii elektrycznej.
Autor: Barbaryt 16.01.2017r. 09:32
Zagadnienie analizowane w artykule dr Marty Boroń jest skomplikowane ale po uważnym przeczytaniu jego treści, uwagę... pełna treść komentarza
Odpowiedzi: 3 | Najnowsza odpowedź: 17-01-2017r. 10:20 ODPOWIEDZ ZGŁOŚ DO MODERACJI
Autor: Pies Cywil 16.01.2017r. 10:07
Artykuł dotyka istoty rzeczy tak od strony cywilistycznej jak i publicznoprawnej. Doskonale widać jak rynek próbuje... pełna treść komentarza
Odpowiedzi: 1 | Najnowsza odpowedź: 16-01-2017r. 21:34 ODPOWIEDZ ZGŁOŚ DO MODERACJI
Autor: dodano 16.01.2017r. 18:37
Kolejny ciekawy artykuł z ilawenergy, więc portal znalazł się w "ulubionych".