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Timestamp: 2018-04-24 13:05:21
Document Index: 353750271

Matched Legal Cases: ['artículo 6', 'artículo 103', 'artículo 10', 'artículo 6', 'artículo 8', 'artículo 5', 'artículo 72', 'e contrario', 'e contrario']

ACTA DE LA SESION ORDINARIA CELEBRADA POR EL EXCMO. AYUNTAMIENTO - PDF
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Miguel Ángel Coronel Moya
1 ACTA DE LA SESION ORDINARIA CELEBRADA POR EL EXCMO. AYUNTAMIENTO PLENO EL DIA VEINTIDOS DE DICIEMBRE DE DOS MIL SEIS =============================================== En la Ciudad de Carmona, siendo las horas del día VEINTIDOS DE DICIEMBRE DE DOS MIL SEIS bajo la Presidencia del Sr. Alcalde D. Sebastián Martín Recio se reúnen, en el Salón de Sesiones de la Casa Consistorial, los Sres. Concejales Dª Carmen López Núñez, D. José Manuel Piñero Fernández, Dª. Josefa López Núñez, D. José Baquero Rivas (se incorpora en el punto 5º), Dª. Encarnación María Milla González, Dª. Mª. Gracia Peña Muñoz, Dª. Gracia Romero García, D. Vicente Muela Buitrago (se incorpora en el punto 6º), D. Francisco Moreno Retamero, D. Juan Ignacio Caballos Gutiérrez, Dª. Angeles Fuentes Ojeda, D. José Ramón Sánchez Ballesteros, Dª. María José Rodríguez Gavira, D. Juan Manuel Avila Gutiérrez, Dª. Amalia Toranzo Pastor, D. Eduardo Ramón Rodríguez Puerto, Dª. Trinidad Luisa Saas de los Santos, D. Manuel Puerto Seoane y Dª. Antonia María Macías Gallego, así como la Srª. Interventora de Fondos Dª. Cristina Díaz Pariente, asistidos del Sr. Secretario General Acctal. de la Corporación, D. Manuel García Tejada, al objeto de celebrar sesión ORDINARIA del Pleno en PRIMERA convocatoria. No asiste la Concejal Dª. María del Carmen Rodríguez Santos. La sesión se desarrolla con arreglo al siguiente orden del día: PUNTO 1º.- LECTURA Y APROBACION, SI PROCEDE, DE LAS ACTAS DE LAS SESIONES CELEBRADAS LOS DIAS 30 DE OCTUBRE Y 29 DE NOVIEMBRE DE 2006, RESPECTIVAMENTE.- Se da lectura a los borradores de las actas de las sesiones celebradas los días 30 de octubre y 29 de noviembre de 2006, las cuales son aprobadas por unanimidad de los Sres. Capitulares asistentes. PUNTO 2º.- RESOLUCIONES DE LA ALCALDIA Y ACUERDOS DE LA JUNTA DE GOBIERNO LOCAL.- Seguidamente se da cuenta, a los efectos previstos en el art. 42 del vigente Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales, de las Resoluciones dictadas por la Alcaldía desde la pasada sesión ordinaria de 29 de noviembre hasta la fecha actual, comprendiendo los números 2006/06 al 2134/06 ambos inclusive, quedando el Ayuntamiento debidamente enterado.- Asimismo, y en cumplimiento de los Arts. 20,1 c) y 22,2 a) de la Ley 7/85, de 2 de Abril, según redacción dada por la Ley 11/99 de 21 de Abril, se da cuenta de los acuerdos de la Junta de Gobierno Local de fechas 24 de noviembre y 1 de diciembre de PUNTO 3º.- APROBACION EN SU CASO, DE MODIFICACION DE LAS ORDENANZAS FISCALES.- Por la Sra. Interventora y de Orden de la Presidencia se da lectura a la propuesta que formula la Alcaldía, relativa a la modificación de las Ordenanzas Fiscales reguladoras del Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras, Impuesto sobre Bienes Inmuebles, Tasa por el Servicio de Cementerio Municipal, y Tasa por ocupación de la vía pública con quioscos, cuyo tenor literal es el siguiente: El Alcalde que suscribe, propone la aprobación de la modificación de algunas Ordenanzas Fiscales para el ejercicio 2.007, en los términos siguientes: 1º.- ORDENANZA FISCAL REGULADORA DEL IMPUESTO SOBRE CONSTRUCCIONES,
2 INSTALACIONES Y OBRAS.- - Incluir en el artículo 6 la bonificación del Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras prevista en el artículo 103 del Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas locales, en los siguientes términos: Una bonificación de hasta el 95% a favor de las construcciones, instalaciones u obras que sean declaradas de especial interés o utilidad municipal por concurrir circunstancias sociales, culturales, histórico artísticas o de fomento del empleo que justifiquen tal declaración. Corresponderá dicha declaración al Pleno de la Corporación y se acordará, previa solicitud del sujeto pasivo, por voto favorable de la mayoría simple de sus miembros. 2º.- ORDENANZA FISCAL REGULADORA DE LA TASA POR OCUPACION DE LA VIA PUBLICA CON QUIOSCOS.- Dada la prohibición legal de la venta de tabaco en los quioscos, se propone l supresión de la frase venta de tabaco en todos los apartados de la cuota en los que conste. 3º.- ORDENANZA FISCAL REGULADORA DEL IMPUESTO SOBRE BIENES INMUEBLES.- Se propone la modificación del artículo 10.5 relativo a la bonificación por instalación de sistema para aprovechamiento térmico o eléctrico, especificando en el requisito de la copia de licencia de obras licencia de obras para la instalación del sistema. 4º.- ORDENANZA FISCAL REGULADORA DE LA TASA POR EL SERVICIO DE CEMENTERIO MUNICIPAL.- 1º.- Se propone modificar el artículo 6º.- suprimiendo la frase relativa al tiempo de las concesiones de terrenos para la construcción de panteones y sepulturas, quedando redactado en el sentido siguiente: Estas concesiones se otorgarán por 75 años.- 2º.- Se propone modificar el artículo 8º, resultando la siguiente redacción: Los servicios de renovación y la concesión de terrenos para sepulturas y panteones se notificarán una vez prestado el servicio. El resto de servicios, tales como inhumaciones, exhumaciones, traslados y colocación de lápidas se liquidarán y pagarán en el momento de presentar la solicitud, con carácter previo a la prestación del servicio. 3º.- Se propone una modificación de las tarifas, en el sentido siguiente: Tarifa 2ª.- - INHUMACIONES b) de cenizas y miembros.2 En nichos de párvulos (ocupado)..46,97 Tarifa 4ª.- - EXHUMACIONES para traslado de restos A. Dentro del cementerio a nicho de adultos ocupado..85,31 - EXHUMACIONES para traslado de restos A. Dentro del cementerio a nicho de párvulos ocupado..46,97 - EXHUMACIONES para traslado de restos A. Dentro del cementerio a nicho de restos libre..100,74 - EXHUMACIONES para traslado de restos A. Dentro del cementerio a nicho de restos ocupado 46,97 4º.- Se propone una modificación del artículo 5º.- relativo a las exenciones, resultando la siguiente redacción: a) los enterramientos de los asilados procedentes de residencias asistidas, siempre que la conducción se verifique por cuenta de los establecimientos mencionados, y sin ninguna pompa fúnebre que sea costeada por la familia de los fallecidos. b) Los enterramientos e incineraciones de cadáveres pertenecientes a las familias sin recursos. c) Las inhumaciones que ordene la Autoridad Judicial y se efectúen en la fosa común. d) Las exhumaciones que ordene la Autoridad Judicial. e) Los traslados de restos a la fosa común. Por todo cuanto antecede, la Comisión de Hacienda y Régimen Interior PROPONE al Pleno Municipal la adopción del siguiente acuerdo: 1º.- Aprobar la modificación de las Ordenanzas fiscales detalladas anteriormente en el sentido que se indica. 2º Someter el acuerdo precedente a exposición pública por espacio de treinta días, con el fin de que los interesados puedan examinar el expediente y presentar las alegaciones y reclamaciones que estimen oportunas. 3º Entender definitivamente aprobadas las modificaciones de las Ordenanzas Fiscales recogida en la parte expositiva de este acuerdo, en el supuesto de que transcurrido el plazo de exposición pública, no se hubieran presentado alegaciones y reclamaciones, sin perjuicio de su íntegra publicación en el
3 Boletín Oficial de la Provincia."
4 Abierto el turno de intervenciones toma la palabra la Sra. representante del grupo municipal socialista Dª. Trinidad Luisa Saas de los Santos haciendo constar que el asunto de las Ordenanzas Fiscales ya se trató en sesión plenaria celebrada el pasado día 28 de junio de 2006, comentándose por dicho grupo político, que no se entendía la premura y la precipitación que acaecía con dicho tratamiento, prueba de ello es que una vez publicada dichas Ordenanzas en el BOP se trae a esta sesión plenaria una modificación de las mismas; lo cual denota la pésima planificación que en materia económica se realiza por parte del Sr. Concejal Delegado Municipal de Hacienda. Asimismo, continua la Sra. Saas de los Santos, en relación al Impuesto de Construcciones, Instalaciones y Obras en otros municipios ya se han incluido las bonificaciones que se tratan en la presente sesión plenaria proponiéndose por parte del grupo municipal socialista de que las bonificaciones de dicho tributo aparezca en la página web del Ayuntamiento así como que después de tratarse las mimas mediante Decreto de la Alcaldía o en Junta de Gobierno Local se dé conocimiento al Pleno Municipal. Por otro lado la Sra. Saas de los Santos quiere hacer constar que la Ley Antitabaco tiene vigencia desde primeros de año, no teniéndose en cuenta a efectos de la Ordenanza correspondiente hasta estos momentos; así que como con respecto al Impuesto sobre Bienes Inmuebles es totalmente necesario que se le de a las bonificaciones del mismo una publicidad suficiente para que sean conocidas por la ciudadanía de Carmona. En relación a la Ordenanza fiscal relativa al Cementerio la Sra. Saas de los Santos refiere que la subida que se efectúa no asciende al 3,7% como ocurre con las demás Ordenanzas. Por todo cuanto antecede, la Sra. Saas de los Santos refiere que el grupo municipal socialista se va a abstener en relación a este asunto debido, reitera, a la premura con que se ha tratado el mismo desde un principio. Seguidamente toma la palabra la Sra. portavoz del grupo municipal popular Dª. Mª. José Rodríguez Gavira haciendo constar que de nuevo se traen, aunque sean puntuales, modificaciones de las Ordenanzas Fiscales las cuales se debería de haber incluido o en la sesión plenaria de 28 de junio anteriormente referida, o cuando se aprobaron dichas Ordenanzas de manera definitiva, criticando, por ello, la premura con que se ha tratado este asunto por parte del Sr. Concejal Delegado Municipal de Hacienda. La Sra. Rodríguez Gavira muestra su conformidad con las bonificaciones que se hacen en relación con el Impuesto de Construcciones, Instalaciones y Obras, así como con la modificación que se realiza en relación a la Ordenanza de quioscos, no estando de acuerdo por otro lado, con la Ordenanza Fiscal reguladora del Cementerio puesto que no se debe de subir el 3,7%, tanto en relación a esta última Ordenanza como a las demás. A continuación toma la palabra el Sr. Delegado Municipal de Hacienda D. José Manuel Piñero Fernández manifestando que se trasladará a los distintos Servicios Técnicos Municipales todo lo dicho con anterioridad por parte del grupo municipal socialista y del grupo municipal popular al objeto de recabar las explicaciones oportunas que denoten las razones por las que no se incluyeron las modificaciones que se tratan en esta sesión plenaria cuando se aprobaron las distintas Ordenanzas Fiscales. Por otro lado el Sr. Piñero Fernández muestra su conformidad con que las bonificaciones relativa al Impuesto de Construcciones, Instalaciones y Obras se traten en la Junta de Gobierno Local y ha continuación se planteen las mismas en una sesión plenaria.
5 Por último vuelve a tomar la palabra la Sra. Saas de los Santos haciendo constar que es lamentable que se culpen a los Técnicos Municipales de que no se hayan incluido las modificaciones de las Ordenanzas que se traen a esta sesión plenaria cuando se aprobaron las mismas, puesto que el único responsable de tal circunstancia ha sido el Sr. Concejal Delegado de Hacienda. Finalizado el turno de intervenciones, el Pleno Municipal, con el voto a favor de once representantes del grupo municipal IUCA y con la abstención de los cuatro representantes del grupo municipal socialista y de los tres representantes del grupo municipal popular, acuerda aprobar la propuesta que antecede en sus justos términos. PUNTO 4º.- RECONOCIMIENTO EXTRAJUDICIAL DE CRÉDITO.- Por la Sra. Interventora de Fondos y de Orden de la Presidencia se da cuenta de la propuesta de la Alcaldía-Presidencia cuyo tenor literal es el siguiente: "Examinado el expediente iniciado para proceder al reconocimiento extrajudicial de obligaciones correspondientes a ejercicios anteriores a favor de las personas y entidades que se relacionan: Ayuntamiento de Carmona TERCERO CONCEPTO IMPORTE BANCO DE CREDITO LOCAL AMORTIZACION PRESTAMO , PUBLICACIONES DEL SUR S.A. INSERCIONES PUBLICITARIAS 535,56 NOVIEMBRE MUELA BUITRAGO VICENTE INDEMNIZACIÓN ASISTENCIA 45,89 TRIBUNAL CALIFICADOR DOS PUESTOS DE ARQUEÓLOGOS EL 2/11/05. LOPEZ NUÑEZ CARMEN INDEMNIZACIÓN ASISTENCIA 42,83 TRIBUNAL CALIFICADOR DOS PUESTOS DE ARQUEÓLOGOS EL 2/11/05. PIÑERO FERNANDEZ JOSE INDEMNIZACIÓN ASISTENCIA 42,83 MANUEL TRIBUNAL CALIFICADOR DOS PUESTOS DE ARQUEÓLOGOS EL CABALLOS GUTIERREZ JUAN IGNACIO MILLA GONZALEZ ENCARNACION Mª 2/11/05. INDEMNIZACIÓN ASISTENCIA TRIBUNAL CALIFICADOR DOS PUESTOS DE ARQUEÓLOGOS EL 2/11/05. INDEMNIZACIÓN ASISTENCIA TRIBUNAL CALIFICADOR DOS PUESTOS DE ARQUEÓLOGOS EL 2/11/05. RODRIGUEZ GAVIRA Mª JOSE INDEMNIZACIÓN ASISTENCIA TRIBUNAL CALIFICADOR DOS PUESTOS DE ARQUEÓLOGOS EL 2/11/05. PUBLICACIONES DEL SUR S.A. SUSCRIPCIONES QUINCENALES PERIODICO DE CARMONA INFORMACION 42,83 42,83 42,83 267,30 BUZON ALONSO RAMON (R.B.A SUMINISTRO DE CASCO RUSH 30,00 MOTOS) FREMAP ESPECIALIDADES TÉCNICAS Y 897,40 VIGILANCIA DE LA SALUD DEL 01/011/04 AL 31/01/05 FREMAP ESPECIALIDADES TÉCNICAS Y VIGILANCIA DE LA SALUD DEL 01/08/04 AL 31/10/04 897,40
6 FREMAP ESPECIALIDADES TÉCNICAS Y 868,13 VIGILANCIA DE LA SALUD DEL 01/02/05 AL 30/04/05 LINEROS ROMERO RICARDO INDEMNIZACIÓN ASISTENCIA 42,83 TRIBUNAL CALIFICADOR DOS PUESTOS DE ARQUEÓLOGOS EL 2/11/05. FUSTER MARTINEZ LOURDES INDEMNIZACIÓN ASISTENCIA 45,89 TRIBUNAL CALIFICADOR DOS PUESTOS DE ARQUEÓLOGOS EL 2/11/05. CAPITA GUTIERREZ ANTONIO GASTOS DE KILOMETRAJE POR 12,75 ASISTENCIA A JUZGADO DE MENORES Nº 2 CAPITA GUTIERREZ ANTONIO GASTOS DE KILOMETRAJE 11,90 JALON SANCHEZ CECILIO SUMINISTRO MEDICAMENTOS 304,50 ADESLAS PRESTACIÓN DE ASISTENCIA 9.720,69 SANITARIA MES DE DICIEMBRE DE 2005 MANUEL DE LA CRUZ E HIJOS, S.L. SERVICIO DE REPARADO DE 92,07 ATENCION INTEGRAL PARA MAYORES SAN PEDRO S.L. CRISTALES APOYO AL SERVICIO DE AYUDA A DOMICILIO DEL AYTO DE CARMONA DICIEMBRE ,40 VODAFONE SUMINISTRO TELEFONIA MOVIL 34,80 PEREZ PEREZ MANUEL (GARAJE LAVADO TURISMO 27,89 EL GATO NEGRO) MEFRISUR S.L., AIRE SUMINISTRO Y MONTAJE DE AIRE ,20 ACONDICIONADO ACONDICIONADO SOCIEDAD GENERAL DE AUTORES REPRODUCCION DE PELICULAS 45,01 Y EDITORES SOCIEDAD GENERAL DE AUTORES REPRODUCCION DE PELICULAS 495,04 Y EDITORES SOCIEDAD GENERAL DE AUTORES REPRODUCCION DE PELICULAS 139,95 Y EDITORES SOCIEDAD GENERAL DE AUTORES REPRODUCCION DE PELICULAS 342,68 Y EDITORES SOCIEDAD GENERAL DE AUTORES REPRODUCCION DE PELICULAS 61,09 Y EDITORES INTURE-PAZOS CARMONA U.T.E. ESCUELA MUNICIPAL DE 2.100,00 NATACIÓN (JULIO 2005) INTURE-PAZOS CARMONA U.T.E. ESCUELA MUNICIPAL DE 2.200,00 NATACIÓN (AGOSTO 2005) INTURE-PAZOS CARMONA U.T.E. CURSOS DE NATACIÓN DE 2.963,80 VERANO (JULIO 2005). INTURE-PAZOS CARMONA U.T.E. CURSOS DE NATACIÓN DE 2.902,90 VERANO (AGOSTO 2005).
7 AMAZING CREATION AND RENOVACIÓN NOMBRE DE 368,32 PUBLICATION S.L DOMINIO CARNOVAL- CARMONA.COM Y ALOJAMIENTO WEB/HOSTING. CANON S.O. FM-2, S.A. ALQUILER DE FOTOCOPIADORA 30,83 CANON S.O. FM-2, S.A. ALQUILER DE FOTOCOPIADORA 30,83 MINOLTA SPAIN, S.A. ALQUILER DE FOTOCOPIADORA 94,98 SEVILLA CAMPIÑA SIERRA SUR, CUOTA ANUAL ASOCIACIÓN ,00 A.T ,39 OAL CENTRO MUNICIPAL DE FORMACION INTEGRAL TERCERO CONCEPTO IMPORTE LIMANCAR, S.L. LIMPIEZA TEATRO CEREZO III 1.639,10 FILMFEST LIMANCAR, S.L. LIMPIEZA OCTUBRE 1.851,36 IBAÑEZ NIETO JOSE M. INDEMNIZACION POR VIAJE 14,10 FORMATIVO A CORDOBA MILLAN JIMENEZ MIREIA INDEMNIZACION POR VIAJE 18,70 FORMATIVO A CORDOBA INFANTES DOMINGUEZ MANUEL INDEMNIZACION POR VIAJE 14,10 FORMATIVO A CORDOBA FERRERO GARRIDO Mª ISABEL INDEMNIZACION POR VIAJE 18,70 FORMATIVO A CORDOBA LOPEZ GARCIA RAFAEL INDEMNIZACION POR VIAJE 18,70 FORMATIVO A CORDOBA TORRES BELLOSO MIGUEL INDEMNIZACION POR VIAJE 14,10 FORMATIVO A CORDOBA 3.588,86 OAL ESCUELA TALLER DE CARMONA TERCERO CONCEPTO IMPORTE EDEN SPRINGS ESPAÑA, SAU SUMINISTRO DE AGUA MINERAL 29,45 Y visto asimismo el informe emitido al respecto por la Intervención Municipal de Fondos, la Comisión de Hacienda y Régimen Interior PROPONE al Pleno Municipal la adopción de los siguientes acuerdos: 1º.- Aprobar el expediente de reconocimiento extrajudicial de créditos en los términos señalados en la parte expositiva de este acuerdo. 2º.- Dar traslado del presente acuerdo a los Servicios Económicos Municipales para su debido conocimiento y cumplimiento. Abierto el turno de intervenciones toma la palabra la Sra. representante del grupo municipal socialista Dª. Trinidad Luisa Saas de los Santos haciendo constar que año tras año siempre se dice lo mismo y se denuncia la problemática de los reconocimientos extrajudiciales de crédito demostrándose, una vez más, la pésima gestión en materia económica que se realiza por parte del Sr. Concejal Delegado de Hacienda, lo cual lleva consigo la mala imagen que da el Ayuntamiento para los proveedores del mismo, puesto que incluso existen facturas pendientes de cobro desde el día 31 de octubre de 2005, así como que existen dos facturas que no se han aprobado por la Comisión Ejecutiva del OAL (Centro Municipal de Formación Integral). Asimismo se deben cantidades en relación a préstamos concertados con el Banco de Crédito Local, a FREMAP, etc. desde hace bastante tiempo. Por último la Sra. Saas de los Santos refiere que en una sesión plenaria de marzo del presente ejercicio se comentó que las facturas se centralizarían desde el SAC y tal circunstancia no se ha cumplido así como otras cuyo incumplimiento han originado que la problemática de los reconocimientos extrajudiciales de crédito continúen sin solución. Seguidamente toma la palabra la Sra. portavoz del grupo municipal popular Dª. Mª. José Rodríguez
8 Gavira haciendo constar que una vez más se trae a una sesión plenaria un reconocimiento extrajudicial
9 de crédito, denotándose, una vez más, la pésima gestión realizada por el Sr. Concejal Delegado de Hacienda, aseverando que no es lógico que facturas correspondientes al ejercicio 2005 se reconozcan en estos momentos. Por último toma la palabra el Sr. Concejal Delegado de Hacienda D. José Manuel Piñero Fernández recordando a los señores asistentes que de acuerdo con la información recabada de los Servicios Económicos Municipales el nivel de pagos del Ayuntamiento está actualmente en un 94%, y tal circunstancia se debe fundamentalmente a la buena gestión económica que se está realizando desde la Concejalía de Hacienda. Finalizado el turno de intervenciones, el Pleno Municipal, con el voto a favor de once representantes del grupo municipal IUCA y con la abstención de los cuatro representantes del grupo municipal socialista y de los tres representantes del grupo municipal popular, acuerda aprobar la propuesta que antecede en sus justos términos. PUNTO 5º.- RECTIFICACION DEL INVENTARIO MUNICIPAL DE BIENES, DERECHOS Y ACCIONES AL 31/12/05.- Por el Sr. Secretario y de Orden de la Presidencia se da lectura a Dictamen de la Comisión Informativa de Urbanismo e Infraestructuras cuyo tenor literal es el siguiente: "Dándose cumplimiento a lo dispuesto en el Art. 86 del Texto Refundido de las Disposiciones Legales Vigentes en materia de Régimen Local, aprobado por R.D. legislativo 781/86, de 18 de Abril, artículos 57 y siguientes de la Ley 7/1999 de 29 de Septiembre de Bienes de las Entidades Locales de Andalucía y Decreto 18/2006, se ha procedido por la Secretaría Municipal a realizar la rectificación anual del Inventario de Bienes, Derechos y Acciones pertenecientes a la Entidad, formándose las oportunas relaciones certificadas por epígrafes que recogen las alteraciones producidas durante el pasado ejercicio de 2.005, tanto en aumentos como en bajas, y determinándose el patrimonio líquido al 31 de Diciembre de 2.005, todo ello con arreglo al siguiente resumen: RESUMEN GENERAL DEL INVENTARIO 2005 Rectificado en 31 de diciembre de 2005 ALTERACIONES EN EL EJERCICIO Epígrafe DENOMINACION Importe en Aumentos SUMA Bajas Importe º Inmuebles , , , , ,99 2º Derechos Reales 587, , ,05 3º Muebles de valor 2222 histórico, artístico o de considerable valor económico , , ,2 8 4º Valores mobiliarios , , , 60 5º Créditos y derechos de carácter personal º Vehículos , ,52 600, ,5 2
10 7º Semovientes º Muebles no compren didos en los anteriores Epígrafes , , , , 46 9º Bienes y derechos Reversibles º Propiedades Inmateriales Importe total rectificado , , , , ,9 Año Euros Importa el ACTIVO (Propiedades y Derechos) ,90 Importa el PASIVO (Préstamos y Gravámenes) ,20 Diferencia.-PATRIMONIO LÍQUIDO ,70 En consecuencia, la Comisión Informativa de Hacienda y Régimen Interior, PROPONE al Ayuntamiento Pleno la adopción de los siguientes acuerdos: 1.- Aprobar la rectificación del Inventario Municipal de Bienes, Derechos y Acciones pertenecientes a este Municipio, referidos al 31 de Diciembre de 2005, en los términos en que ha sido formulada. 2.- Remitir a los órganos competentes de la Administración del Estado y de la Comunidad Autónoma copia de la referida rectificación, de conformidad con lo previsto en el Art del vigente Reglamento de Bienes de las Entidades Locales." Al comenzar el tratamiento de este asunto se incorpora a la sesión el Sr. D. José Baquero Rivas. Abierto el turno de intervenciones toma la palabra la Sra. Saas de los Santos haciendo constar que tanto en la ley 7/1999 de Bienes de las Entidades Locales de Andalucía como en el Reglamento que desarrolla dicha Ley se establece que debe de incluirse en el Inventario los bienes dimanantes del Patrimonio Municipal del Suelo, junto con el Patrimonio de la Entidad Local y de otras entidades municipales; por lo que solicita que se incluya en el Inventario todo lo que legalmente viene establecido. Por otro lado la Sra. Saas de los Santos afirma que el Pasivo ha pasado de más de 5 millones de euros a casi el doble, es decir a más de 11 de millones de euros desde el ejercicio 2002; aclarando que hasta el ejercicio 2006 se van a estar pagando préstamos dimanantes del despilfarro de dinero que se está produciendo. Finalizado el turno de intervenciones, el Pleno Municipal, en votación ordinaria y por unanimidad de los señores capitulares asistentes, acuerda aprobar el dictamen que antecede en sus justos términos. Antes de pasar a tratar el asunto siguiente se incorpora a la sesión el Sr. D. Vicente Muela Buitrago. PUNTO 6º.- SOLICITUD DE PROYECTO DE ACTUACION DE INTERES PUBLICO PARA LA INSTALACION DE ACTIVIDAD DE SELECCIÓN Y EMPAQUETADO DE PAPEL PARA RECICLAR EN CAMINO EL VENTANAR, SITIO LA PALILLERA, POLIGONO 88, PARCELA 48.- SERVICIOS Y RECICLADOS ANDALUCES SL.- Por el Sr. Secretario y de Orden de la Presidencia se da lectura a Dictamen de la Comisión Informativa de Urbanismo e Infraestructuras cuyo tenor literal es el siguiente: "Examinado el expediente de Proyecto de Actuación de Interés Público para la instalación de la actividad de Selección y Empaquetado de Papel para reciclar en Camino El Ventanar, sitio de la Palillera, Polígono 88, Parcela 48 de este término municipal (visado por el Colegio Oficial de Peritos e Ingenieros Técnicos de Sevilla nº ), en suelo clasificado por las vigentes Normas Subsidiarias de Planeamiento como no urbanizable de protección de acuíferos, y promovido a instancia de la entidad "Servicios y Reciclados
11 Andaluces, S.L., rpte. Dª María Castro Bravo, con D.N.I. núm.: B.
12 Teniendo en cuenta lo dispuesto por los artículos 20 de la Ley 6/1.998, de 13 de abril, sobre Régimen del Suelo y Valoraciones y 42, 43 y 52 de la Ley 7/2.002, de 17 de diciembre, de Ordenación Urbanística de Andalucía. Considerando que, a la vista del informe de los Servicios Técnicos Municipales de fecha 7 de diciembre de 2006, concurren los requisitos exigibles establecidos en el art de la Ley 7/2.002 para la admisión a trámite de la solicitud presentada. Por todo ello, la Comisión Informativa de Urbanismo e Infraestructuras, PROPONE al Ayuntamiento Pleno la adopción de los siguientes acuerdos: Primero.- Admitir a trámite la solicitud presentada por la entidad "Servicios y Reciclados Andaluces, S.L., rpte. Dª María Castro Bravo, con D.N.I. núm.: B, en orden a la aprobación de Proyecto de Actuación de Interés Público para la instalación de la actividad de Selección y Empaquetado de Papel para reciclar en Camino El Ventanar, sitio de la Palillera, Polígono 88, Parcela 48, sujeta a las siguientes condiciones: a) Plazo de duración de la cualificación urbanística de los terrenos para el desarrollo de la actividad: 10 años. b) Las instalaciones se situarán, en cumplimiento de las Normas Subsidiarias, a más de 25 mts de linderos de la finca; el vallado de la finca se situará a más de 10 mts del camino de acceso. c) Con el objeto de garantizar la integración de las instalaciones en el entorno, según Art. 57 LOUA, se deberá rodear la finca con una pantalla vegetal arbustiva en todo el perímetro. d) Prestación compensatoria: euros (10% del Presupuesto). El ingreso de esta prestación se integrará en el Patrimonio Municipal del Suelo, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 72.d) de la Ley 7/ e) Garantía para cubrir los gastos resultantes, en su caso, de las labores de restitución de los terrenos a su estado anterior una vez finalizado el plazo de duración de la cualificación urbanística de los terrenos: euros, cuantía que deberá actualizarse de conformidad con los criterios que se determinen por los Servicios Económicos Municipales. f) Con ocasión del otorgamiento de la licencia de apertura comenzará el cómputo del plazo de duración de la cualificación urbanística y habrá de procederse al pago de la prestación compensatoria así como a la presentación de la garantía. g) Antes de la finalización del periodo de información pública Dª María Castro Bravo deberá justificar la personalidad jurídica de la empresa solicitante del proyecto y su relación con la misma. Segundo.- Someter el mencionado Proyecto de Actuación al preceptivo trámite de información pública por plazo de 20 días hábiles, mediante anuncio en el Boletín Oficial de la Provincia y Tablón Municipal de Anuncios y con llamamiento a los propietarios de terrenos incluidos en el ámbito del proyecto, durante el cual se podrá examinar el mismo y formular las alegaciones que se estimen convenientes. Tercero.- Dar traslado del expediente junto con el resultado de la información pública a la Delegación Provincial de la Consejería de Obras Públicas y Transportes para la evacuación del informe previsto en el art d) de la Ley 7/ Cuarto.- Dar traslado de lo resuelto al solicitante y manifestarle que la admisión a trámite del Proyecto de Actuación no prejuzga ni vincula el contenido, favorable o desfavorable, de la resolución final del procedimiento que se tramite. Quinto.- Facultar a la Alcaldía-Presidencia para la resolución de cuantas incidencias pudieran producirse en la ejecución de lo acordado. Sin suscitarse intervención alguna, el Pleno Municipal, por unanimidad de los Señores Capitulares asistentes y en votación ordinaria, acuerda aprobar el dictamen que antecede en sus justos términos. PUNTO 7º.- DECLARACION DE NULIDAD DE ACTO ADMINISTRATIVO POR EL QUE SE CONCEDIO LICENCIA DE SEGREGACION DE PARCELA Nº 61, URBANIZACION LA CIERVA (DECRETO 437/05, 11 ABRIL).- Por el Sr. Secretario y de Orden de la Presidencia se da
13 lectura a Dictamen de la Comisión Informativa de Urbanismo e Infraestructuras cuyo tenor literal es el siguiente: Mediante Decreto de la Alcaldía-Presidencia nº 1598/2006, de 7 de septiembre se ha procedido a la incoación de expediente para la declaración de nulidad del acto administrativo por el que se concedió en su día licencia urbanística para la segregación de la parcela nº 61 de la Urb. La Cierva, sita en este término municipal. El acto administrativo en cuestión es el Decreto nº 437/2005, de 11 de abril, que se basaba en un informe técnico de 28 de marzo de En el mencionado Decreto nº 1598/2006, se concedió a todos los interesados un plazo de audiencia de diez días hábiles en los que se puso de manifiesto el procedimiento, pudiéndose alegar y presentar los documentos y justificaciones que estimasen pertinentes. En ejercicio de tales derechos presentaron alegaciones los siguientes interesados, en base a los argumentos que se detallan: D. José Antonio Bonilla Rodríguez, con D.N.I. nº T, D. José Manuel Jiménez Bonilla, con D.N.I. nº: S (solicitante de la licencia de segregación) y D. José Bonilla Marchena, con D.N.I. nº: F, presentan escritos basándose en idénticos fundamentos: 1. Que no es cierta la calificación del terreno a que se hace referencia en los fundamentos de derecho del Decreto por el que se incoa el expediente; la realidad es que la parcela se encuentra calificada como suelo urbano según la Modificación de las Normas Subsidiarias en el ámbito de la Urb. La Cierva del municipio de Carmona, aprobada definitivamente por el Pleno Municipal el 1 de marzo de De conservarse los efectos del acto que se pretende anular se mantendría la segregación sobre suelo urbano. 2. Los efectos de la anulación del acto resultarían contrarios al principio de buena fe, ya que los contratos de compraventa de las parcelas se formalizaron en documento público ante notario, con todas las garantías y visos de legalidad. 3. Con anterioridad a la compraventa de la parcela se realizaron hasta dos consultas presenciales a los servicios urbanísticos del Excmo. Ayuntamiento de Carmona, sobre la calificación urbanística de la finca y en todo momento se informó que la parcela era urbana y que podía solicitar licencia para la construcción de una vivienda. 4. El acto administrativo que se pretende anular se dictó el 11 de abril de 2005, ha transcurrido un año y cinco meses desde ese momento, siendo innumerables los efectos que el acto administrativo ha provocado. La anulación iría contra el principio de seguridad jurídica, preguntándose entonces cuáles son los límites que existen para la Administración para la revisión de los actos. Se enumeran las actuaciones efectuadas a partir de que se dictara el acto administrativo y, por tanto, los daños que se han provocado. La anulación pretendida presentaría importantes perjuicios contrarios a la buena fe y al principio de seguridad jurídica, existiendo además el límite que establece el Art. 106 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre. 5. Solicita que se dictamine desfavorablemente sobre la nulidad del acto administrativo, teniendo en cuenta que el mantenimiento de los efectos del acto no produciría perjuicio para terceros, ni para la Administración ya que en el momento que se pretende anular el acto la parcela se encuentra calificada por el planeamiento urbanístico como suelo urbano y por tanto existe restitución de la causa. Considerando que es objeto del presente expediente la revisión de oficio de la resolución de la Alcaldía- Presidencia de 11 de abril de 2005, Decreto nº 437/05, por la que se concedió licencia urbanística para la segregación de la parcela nº 61 en Urbanización La Cierva, con una superficie total de m2, en tres lotes: dos de 800 m2 y un tercero de 908 m2. Se trata pues de un acto administrativo local susceptible de revisión de oficio conforme a la normativa aplicable al ejercicio de esta potestad administrativa por la Administración del Estado, por disponerlo así los artículos 53 de la Ley 7/1985, 2 de abril del Régimen Local y 4.1 g) y 218 del Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales, aprobado por Real Decreto 2568/1986, de 28 de noviembre. La remisión a la legislación estatal conduce a lo dispuesto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, en cuyo ámbito de aplicación se incluyen las Entidades que integran la Administración Local (Arts 1 y 2.1 c)). Concretamente la revisión de los actos en vía administrativa se rige por lo establecido en los artículos 102 a 106 de dicha Ley. La posibilidad de que la Administración pueda volver sobre sus propios actos declarativos de derechos por un acto de contrario imperio debe considerarse como una potestad extraordinaria cuya actuación está constreñida por los límites establecidos en los artículos 102 y ss de la Ley 30/92 y supeditada al estricto cumplimiento de las garantía procedimientales que en ellos se contienen. Considerando que en el expediente tramitado consta informe técnico-jurídico de 15 de febrero de 2006, según el cual la parcela de terreno nº 61 situada en Urbanización La Cierva, con referencia catastral y finca registral nº 20780, se encuentra clasificada por el Planeamiento Urbanístico vigente en el Municipio de Carmona, las Normas Subsidiarias de Planeamiento Municipal aprobadas definitivamente el 17 de noviembre de 1983, como Suelo No Urbanizable de Protección de los Acuíferos de los Alcores, no perteneciendo en ningún caso a alguna de las fases que se desarrollaron en virtud de los Planes Parciales de la Urbanización La Cierva. Los Artículos 11 al 20 de las Normas Subsidiarias establecen las normas
14 generales de aplicación a todo el suelo no urbanizable y los Artículos 61 y 62 de las Normas Subsidiarias
15 contemplan las normas específicas de protección para este suelo no urbanizable. Al no contemplarse normas específicas de segregación en esta categoría de suelo no urbanizable, hay que efectuar una remisión a la normativa de carácter general o sectorial en la materia. En este sentido es necesario analizar el contenido del Art de la Ley 6/1998, de 13 de abril, del Régimen del Suelo y Valoraciones, que establece que en suelo no urbanizable quedan prohibidas las parcelaciones urbanísticas, sin que, en ningún caso, puedan efectuarse divisiones, segregaciones o fraccionamientos de cualquier tipo en contra de lo dispuesto en la legislación agraria, forestal o de similar naturaleza. El Art. 24 de la Ley 19/1995, de 4 de julio, sobre Modernización de las Explotaciones Agrarias, la división o segregación de una finca rústica sólo será válida cuando no dé lugar a parcelas de extensión inferior a la unidad mínima de cultivo; siendo esta unidad mínima en la Comunidad Autónoma de Andalucía la superficie de m2. Así mismo El Art b) de la Ley 7/2002, de 17 de diciembre, de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA) establece que se considera parcelación urbanística, en terrenos que tengan el régimen de suelo no urbanizable, la división simultánea o sucesiva de terrenos, fincas o parcelas en dos o más lotes que, con independencia de lo establecido en la legislación agraria, forestal o de similar naturaleza, pueda inducir a la formación de nuevos asentamientos. El Art de la LOUA prevé que en el suelo no urbanizable de especial protección sólo podrán llevarse a cabo segregaciones, obras y construcciones o edificaciones e instalaciones previstas y permitidas por el Plan General de Ordenación Urbanística o Plan Especial, que sean compatibles con el régimen de protección a que esté sometido, estando sujetas a su aprobación y, en su caso licencia. En las Normas Subsidiarias de Planeamiento Municipal no se preveen normas específicas de segregación de la categoría de suelo no urbanizable de protección especial de los Acuíferos de los Alcores, por lo que, en ningún caso, se podrá segregar una parcela por debajo de m2. Considerando, de conformidad con la Propuesta de Resolución de la Jefa de Servicio Acctal del Área de Urbanismo de 19 de octubre de 2006, lo dispuesto en el Art de la LOUA, en el sentido que en terrenos con régimen de suelo no urbanizable quedan prohibidas, siendo nulas de pleno derecho, las parcelaciones urbanísticas (en términos parecidos se pronuncia el Art de la Ley 19/1995), y de conformidad con lo previsto en el Art f) y g) de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre del Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, el Decreto de la Alcaldía- Presidencia nº 437/2005, de 11 de abril está revestido de vicio de nulidad. En este sentido, la validez o invalidez de las licencias no se resuelve conforme a normas de planeamiento futuras sino, según jurisprudencia unánime, conforme a las normas de planeamiento que resulten aplicables a las mismas en el momento de su concesión en vía administrativa (STS 4 de julio de 1997). Las solicitudes de licencias no general expectativas respecto del planeamiento futuro (STS 15 de junio, 25 de mayo de 2001, entre otras). Puede decirse que la licencia se concedió contravieniendo lo preceptuado por las Normas Subsidiarias vigentes, lo que entronca con lo dispuesto por los Arts. 67, 68.2 y 172.4º de la Ley 7/2002 de Ordenación Urbanística de Andalucía. Examinadas las alegaciones y fundamentos presentados en el expediente, en el trámite de audiencia concedido a todos los interesados, se realizan las siguientes consideraciones: Ciertamente se ha tramitado un expediente de Modificación Puntual de las Normas Subsidiarias, en el ámbito de la Urbanización La Cierva que ha afectado a la parcela nº 61 de referencia. En la tramitación de esta Modificación la Comisión Provincial de Ordenación del Territorio y Urbanismo (en adelante, C.P.O.T.U.) dictó Resolución adoptada en la sesión celebrada el día 9 de mayo de 2005 (publicada en el B.O.P. de Sevilla núm. 203, de 2 de septiembre de 2005) y en virtud de la cual se resolvía SUSPENDER LA APROBACIÓN DEFINITIVA del proyecto de Modificación de las Normas Subsidiarias del municipio de Carmona (Sevilla), en el ámbito de la urbanización La Cierva, aprobado provisionalmente por el Pleno Municipal con fecha 26 de junio de 2000, para que, de conformidad con lo especificado por el art b) del Reglamento de Planeamiento, se proceda a la subsanación de las deficiencias especificadas en el Fundamento de Derecho Cuarto de esta Resolución. De acuerdo con el tenor literal del Fundamento de Derecho Cuarto, el documento de Aprobación Provisional [...] No obstante, presenta las siguientes deficiencias urbanísticas (entre otras): c) Las normas urbanísticas propuestas para la urbanización La Cierva parten de las correspondientes del
16 Plan parcial originario,
17 modificando diversos artículos y obviando las condiciones de volumen reguladas por las Normas Subsidiarias del Planeamiento para todas las parcelaciones del término clasificadas como suelo urbano. Consecuentemente, no se considera mínimamente justificado que en la parcelación La Cierva se proponga la reducción de la parcela mínima segregable de m 2 a 800 m 2 ni aumentar la ocupación de la edificación del 10% al 40% de la superficie de la parcela. Mediante Acuerdo adoptado por el Excmo. Ayuntamiento Pleno en sesión ordinaria celebrada el día 26 de octubre de 2005, se aprobó el documento de Subsanación de deficiencias del documento de Aprobación Provisional de la Modificación de las Normas Subsidiarias Municipales de Carmona respecto de la zona conocida como Urbanización La Cierva ; dicho Acuerdo ha incorporado al documento de Aprobación Provisional las consideraciones de la C.P.O.T.U, fijadas en la Resolución mencionada anteriormente. En el periodo de información pública concedido se presentaron escritos de alegaciones por los mismos interesados que las han presentado en este expediente. De la documentación obrante en los archivos municipales relativa al Plan Parcial de la Urbanización La Cierva de 1969, en virtud del cual se desarrolló la 3ª fase de la Urbanización, se desprende con absoluta e indiscutible certeza que la parcela número 61 objeto de este expediente- no pertenece a la 3ª fase de la misma, quedando al margen, por tanto, de la superficie mínima de parcela recogida para estas dos fases y, por tanto, debiendo quedar sometida a la superficie de parcela mínima de m 2. En este sentido, en el expediente de Modificación de las NNSS mencionado anteriormente consta informe jurídico-técnico de 6 de febrero de 2006, según el cual se revisaron minuciosamente los planos del citado Plan Parcial de 1969 sin que quede incluida en los mismos la parcela número 61. Esto ha impedido justificar en la Modificación de las Normas, aún mínimamente, la reducción de la parcela mínima segregable de m2 a los 800 m2 que permite el Plan Parcial de la Urbanización La Cierva. La acción de nulidad que establece el art. 102 de la Ley 30/92 puede ejercitarse en cualquier momento, sin hallarse sujeta a plazo de prescripción ni de caducidad y sin que obste a la incoación del expediente por la Administración el hecho de que el acto sea firme, siendo requisito que el mismo esté incurso en causa de nulidad de pleno derecho. Esta nulidad debe referirse al momento en que el acto administrativo se dictó, en este sentido, la parcela nº 61 tenía la clasificación de suelo no urbanizable con independencia de la tramitación de la Modificación Puntual de las Normas Subsidiarias para la Urbanización La Cierva, aprobada definitivamente el 7 de julio de No obstante este vicio de nulidad, y de conformidad con el documento de Modificación Puntual de las Normas Subsidiarias, la parcela nº 61 en ningún caso podrá segregarse con la mencionada Modificación, puesto que, como ya se ha indicado anteriormente, la parcela mínima se establece en m2, es decir sometida a la superficie de parcela mínima para urbanizaciones y parcelaciones de Carmona (según se estableció en una Modificación de las Normas Subsidiarias de 1998). Como límites a la acción de nulidad el Art. 106 del mismo texto legal, establece que las facultades de revisión no podrán ser ejercitadas cuando por prescripción de acciones, por el tiempo transcurrido o por otras circunstancias, su ejercicio resulte contrario a la equidad, a la buena fe, al derecho de los particulares o a las leyes. Debe considerarse que el lapso de tiempo transcurrido entre la fecha del acto concediendo la licencia de segregación (11 de abril de 2005) y la fecha incoando el expediente de declaración de nulidad (7 de septiembre de 2006), un año y cinco meses después, no vulneraría los principios aludidos, cuando además los interesados ya tenían conocimiento del vicio en que incurría el Decreto nº 437/2005, de 11 de abril, puesto que presentaron alegaciones, en términos muy parecidos a las presentadas en este expediente, en el trámite de información pública concedido en la Modificación Puntual de las Normas Subsidiarias en el ámbito de la Urb. La Cierva. Los daños que los interesados alegan que se han producido durante la eficacia del acto administrativo, podrán determinarse -bien a instancia de los interesados o de oficio por la Administración- en una reclamación de responsabilidad patrimonial, determinándose las indemnizaciones que, en su caso, fueran procedentes. Cabría plantearse si la declaración de nulidad del acto de segregación podría ser contraria a la equidad. Ésta, en tanto que recurso interpretativo supletorio, permite la toma en consideración, en el preciso momento de la aplicación del derecho, de las específicas y singulares circunstancias del caso concreto. Se trata, por tanto, de una perspectiva que autoriza la modulación y el recurso a la ponderación en el momento de la aplicación de las normas generales y abstractas. En tal sentido, no cabe duda que el recurso a la equidad puede ser un instrumento útil y adecuado para incorporar en la aplicación del derecho al caso concreto, principios éticos y valores superiores del ordenamiento, sobre todo en los supuestos que, como el presente, disponen de una expresa habilitación legal (art. 106 de la Ley 30/92) que permite tal recurso. El Código Civil (art. 3.2) recoge expresamente la equidad como instrumento de aplicación jurídica; señala que la equidad habría de ponderarse en la aplicación de las normas, si bien las resoluciones de los tribunales sólo podrán descansar de manera exclusiva en ella cuando la Ley expresamente lo permita.
18 Volviendo al presente caso, y acudiendo al criterio de equidad, no es posible dar una solución a la situación creada, que no pase por la declaración de nulidad del acto de la segregación y la restitución de la realidad física y jurídica de la parcela a su estado primitivo anterior a la división; todo ello considerando igualmente que, en ningún caso, actualmente ni en el futuro, la parcela será segregable por debajo de m2. La íntima relación entre ordenación urbanística y calidad de vida, sobre la que operan, con toda nitidez, principios rectores de la político social y económica contenidos en el Capítulo III del Título I de la Constitución (caso, entre otros el derecho recogido en el Art. 47 o en el Art. 45.1), obliga a ser especialmente cauteloso, de modo que la afirmación absoluta e incondicionada de que la existencia de derechos afectados impide la revisión de oficio, aún siendo la clásica respuyesta, ha de sostenerse ya como inadmisible,, en primer lugar porque en materia urbanística provocaría un vaciamiento de la potestad de revisión, y en segundo lugar, y sobre todo, porque no tiene en cuenta la posible existencia de principios rectores de política social y económica, cuyo reconocimiento, respeto y protección deben informar la actuación de los poderes públicos (Art CO), siendo éste el interés general al que debe atenderse en el presente caso. Considerando que el Art. 102 de la Ley 30/1992 exige como trámite preceptivo el requerimiento de dictamen al Consejo Consultivo de Andalucía en el mismo sentido el Art b) de la Ley 4/2005, de 8 de abril del Consejo consultivo de Andalucía- el 3 de noviembre de 2006 se solicitó dicho dictamen y el 27 de noviembre se adjuntó documentación complementaria. Con fecha 7 de diciembre de 2006, ha tenido entrada en esta Corporación Dictamen aprobado por unanimidad por la Comisión Permanente del Consejo Consultivo de Andalucía, en el que se dictamina favorablemente la propuesta de resolución estimatoria de revisión de oficio de la licencia de segregación otorgada por la Alcaldía, de la parcela nº 61 en Urb. La Cierva, con la fundamentación expuesta en el mismo. De conformidad con los hechos y fundamentos expuestos, y a la vista de los Arts 22.2 j) de la Ley 7/1985, 2 de abril Reguladora del Régimen Local, la Comisión Informativa de Urbanismo e Infraestructuras, PROPONE al Pleno, la adopción de los siguientes acuerdos: Primero.- Declarar la Nulidad de pleno derecho del Acto Administrativo por el que se concedió licencia de segregación de la parcela nº 61 en Urbanización La Cierva, Decreto de la Alcaldía-Presidencia nº 437/2005, de 11 de abril. Segundo.- Ordenar a D. José Manuel Jiménez Bonilla, a D. José Bonilla Marchena y a D. José Antonio Bonilla Rodríguez que procedan a la agrupación de la parcela desde el punto de vista físico como jurídicoregistral, concediendo para ello el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de la notificación del Acuerdo; debiendo justificar tal circunstancia ante esta Corporación. Transcurrido el plazo señalado sin que se haya procedido a la agrupación de la parcela y a la restitución de la situación a su estado original, se iniciarán por el Ayuntamiento la ejecución subsidiaria correspondiente. Tercero.- Dar traslado del Acuerdo a todos los interesados en el expediente, con indicación de los recursos que quepa interponer contra el mismo, para la defensa de sus derechos e intereses legítimos. Abierto el turno de intervenciones toma la palabra la Sra. Concejal Delegada Municipal de Urbanismo Dª. Carmen López Núñez haciendo constar que lo que se pretende es declarar la nulidad de un acto administrativo por el que se concedió una licencia de segregación no acorde con las disposiciones legales aplicables y motivada por informe técnico que se elaboró al respecto y en este sentido ha informado el Órgano Consultivo de Andalucía. Seguidamente toma la palabra la Sra. portavoz del grupo municipal popular Dª. Mª. José Rodríguez Gavira señalando que aún cuando se trate de subsanar un error la pregunta que efectúa dicho grupo en estos momentos es qué hubiese ocurrido si tal error no se hubiese detectado puesto que se hubiese llegado a provocar indefensión en relación a otros ciudadanos, aseverando, asimismo que el Ayuntamiento también tiene responsabilidad puesto que puede ser que tenga que procederse a indemnizar al interesado en la segregación.
19 Por otro lado la Sra. Rodríguez Gavira menciona que se debe de velar, en todo momento, por la legalidad no siendo coherente que transcurra un periodo de tiempo ascendente a un año y medio desde que se dictó el acto y hasta estos momentos no se declare la nulidad del mismo, culpándose asimismo a la Junta de Andalucía por la tardanza en que incurre en muchísimas ocasiones al emitir los distintos informes que se le someten a su consideración. Vuelve a tomar la palabra a continuación la Sra. López Núñez mencionando que en este asunto no ha existido dejadez por parte del Ayuntamiento puesto que cuando se ha detectado el error anteriormente mencionado se ha procedido a la subsanación del mismo, felicitándose a la letrada del Ayuntamiento que detectó el error. Finalizado el turno de intervenciones, el Pleno Municipal, en votación ordinaria y por unanimidad de los señores capitulares asistentes, acuerda aprobar el dictamen que antecede en sus justos términos. PUNTO 8º.- APROBACION DEL TEXTO DEL CONVENIO PARA LA CONSTITUCION DEL CONSORCIO DE VIVIENDA PARA LOS VECINOS DEL AREA METROPOLITANA DE SEVILLA.- Por el Sr. Secretario y de Orden de la Presidencia se da lectura a Dictamen de la Comisión Informativa de Urbanismo e Infraestructuras cuyo tenor literal es el siguiente: "Resultando que la incorporación al mercado laboral de los jóvenes andaluces es cada vez mayor y que demandan y necesitan una vivienda para desarrollar su proyecto de vida y, por tanto, para hacer efectivo el derecho reconocido y garantizado en el Art. 47 del texto Constitucional. Los poderes públicos deben garantizar una oferta de vivienda a precio asequible, basada en un modelo de crecimiento ordenado, equilibrado, adecuado y sostenible a la capacidad real de nuestro territorio. En la actualidad, tanto la Administración Local como la Autonómica, debe ser consciente de que los planes urbanísticos deben contener una planificación con la vista puesta en la solución del problema de la vivienda para los ciudadanos y con una nueva filosofía del urbanismo, capaz de desarrollar nuevos modelos de barrios y de hacer ciudad, acorde a la demanda del siglo XXI. Considerando que el Área Metropolitana de Sevilla, tanto en su primera como en su segunda corona, constituye un ámbito en el que las vinculaciones funcionales entre los municipios muestran ya un elevado grado de madurez, fruto de las consolidación de las relaciones metropolitanas, lo que permite hablar de un espacio de convivencia que se conforma como un mercado unitario de trabajo y vivienda. A esto está contribuyendo de un amanera importante el Consorcio Metropolitano de Transportes del Área de Sevilla y el desarrollo de un Plan de Transportes Metropolitano que garantiza la accesibilidad desde los distintos núcleos urbanos y barrios que componen las ciudades del referido Área. Considerando el escrito remitido a este Ayuntamiento por la Sra Consejera de la Consejería de Obras Públicas y Transportes, de 17 de octubre de 2006, en el sentido que el Gobierno de la Comunidad Autónoma considera que el modelo consorciado entre los Ayuntamientos que conforman el Área Metropolitana, la Diputación Provincial de Sevilla y la Junta de Andalucía, pudiera dar una mejor respuesta a estas demandas de la ciudadanía. Por parte de esta Administración Local se comparte igualmente esta idea, con una puesta en común de un conjunto de políticas de vivienda que facilite el acceso a familias, especialmente jóvenes, que se ven excluidos del mercado de la vivienda libre. Por todo lo expuesto, y a la vista del borrador de convenio adjuntado por la Consejería como inicio para la constitución del Consorcio de Vivienda para los Vecinos del Área Metropolitana de Sevilla, la Comisión Informativa de Urbanismo e Infraestructuras, PROPONE al Pleno, la adopción de los acuerdos siguientes: Primero.- Aprobar el texto del Convenio a firmar entre la Consejería de Obras Públicas y Transportes, la Excma. Diputación de Sevilla y los Ayuntamientos del Área Metropolitana de Sevilla, a los efectos de la constitución del Consorcio de Vivienda para los Vecinos del Área Metropolitana de Sevilla. Segundo.- Facultar al Alcalde-Presidente para la firma del Convenio, y a cuantos documentos se deriven de la ejecución del mismo, siempre que no se trate de competencias reservadas al Pleno por la legislación vigente. Tercero.- Dar traslado del Acuerdo a la Consejería de Obras Públicas y Transportes, Gabinete de la Consejera, para su conocimiento y efectos oportunos. Abierto el turno de intervenciones toma la palabra la Sra. Concejal Delegada de Urbanismo Dª. Carmen López Núñez haciendo constar que el convenio que se trata ha sido remitido por la Consejería de Obras Públicas y Transportes de la Junta de Andalucía abarcando su ámbito de aplicación a 46 municipios, entendiéndose que el objetivo del mismo es bastante genérico y su articulado se encuentra cogido con alfileres y con muchas indefiniciones, por lo que se debe de mejorar, puesto, que entre otras
20 cuestiones, se habla de viviendas sin mencionar nada de suelo, lo cual es una clara incongruencia.