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Timestamp: 2019-10-23 03:03:11+00:00
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1 Statistiques de l eau potable et de l assainissement des eaux usées en Wallonie rapport 2013
3 Statistiques de l eau potable et de l assainissement des eaux usées en Wallonie rapport 2013
4 en bref -1,3% -4,4% +3,1% 341 La consommation totale a diminué de 1,3% et est passée pour la première fois sous la barre des 160 millions de mètres cubes par an. Le rendement du réseau s est détérioré de 4,4%. Les volumes des prises d eau faisant l objet d un projet de zone de prévention ont progressé de 3,1%. 341 millions d euros ont été investis dont 187 millions pour l assainissement des eaux usées et 154 millions pour la production et distribution d eau potable (dont 9 millions pour la protection des captages). +7% +6,1% +12% Le parc de stations d épuration a augmenté de 9 unités et le taux d équipement de la Wallonie a ainsi progressé de 7%, permettant de finaliser l assainissement de toutes les agglomérations de plus de EH. Le prix de l eau a augmenté de 6,1%, plus rapidement que l inflation (2,8%). Le nombre de ménages en difficulté de payement a crû de 12 % alors que le nombre d interventions du Fonds social de l eau a diminué de 8%.
5 5 Table des matières 2012 en bref 4 Introduction 7 Production et distribution d eau potable 9 En un coup d œil 10 Aspects institutionnels 11 Bilan des volumes d eau 12 Patrimoine technique 14 Indicateurs de consommation d eau 15 Indicateurs d état du réseau 18 Protection des captages 20 Investissements 21 Emploi 22 Qualité de l eau 23 Assainissement des eaux usées 27 Les obligations européennes en matière d assainissement des eaux usées et les indicateurs mis en place 28 Aspects institutionnels 29 Patrimoine technique 30 Conformité à la Directive 91/271/CEE 32 Investissements 33 Emploi 34 Production et valorisation des boues d épuration 35 Prix de l eau et Fonds social 37 Indicateurs du prix de l eau 39 Consommateurs en difficulté de payement et fonds social de l eau 42 Glossaire 45 Au sujet d Aquawal 47
7 7 Introduction Le présent rapport a pour objectif de diffuser les principaux chiffres et indicateurs relatifs au cycle anthropique de l eau en Wallonie. Les données présentées dans ce document sont fournies par les associés d Aquawal. Ceux-ci représentent environ 95% du secteur de la production-distribution d eau, ainsi que l ensemble du secteur de l assainissement des eaux usées. Sauf indication contraire, les statistiques sont arrêtées au 31/12/2012. Ce document ne se veut pas exhaustif. Il n aborde pas en détails certains aspects qui sont repris dans des Rapports édités par d autres acteurs du secteur, tels que l état des nappes d eau souterraines ou la qualité de l eau distribuée par réseau 1. Il se veut ainsi complémentaire de ces autres publications. Vue générale du secteur Production distribution d eau potable Nombre de Producteurs d eau Nombre de Distributeurs d eau Long. des canalisations hors raccordement 3 (X km) 38,2 38,2 38,2 38,2 39,0 39,2 39,6 Nombre de compteurs (X 1.000) 1.428, , , , , , ,6 Volume produit 2 (Millions m 3 ) 395,2 384,0 382,5 * 387,7 385,1 382,8 Volume distribué (Millions m 3 ) 163,0 163,4 161,8 160,2 161,0 161,5 159,4 Associés d Aquawal - production-distribution Nombre d associés Production-distribution Longueur des canalisations 3,4 (X km) 33,8 34,6 34,4 34,7 35,9 36,2 36,6 Nombre de compteurs (X 1.000) 1.312, , , , , , ,2 Volume produit 4 (Millions m 3 ) 347,3 337,5 335,0 346,9 344,4 345,3 357,8 Volume distribué (Millions m 3 ) 149,3 150,7 149,6 148,8 151,2 151,7 149,9 Assainissement des eaux usées Nombre d organismes d assainissement agréés Nombre de stations d épuration en service Capacité nominale des STEP en service 5 (X EH) Longueur des collecteurs existants (km) Tableau 1 : vue générale du secteur de l eau en Wallonie et son évolution récente * Données indisponibles Source : S.A. Aquawal 1 (portail environnement wallonie) (état de l environnement wallon) 2 Y compris VIVAQUA, VMW et TMVW : opérateurs extra-régionaux qui produisent de l eau en Wallonie 3 La longueur du réseau a été revue en 2011 par certains opérateurs avec effet rétroactif jusque Y compris VIVAQUA (en Wallonie uniquement) 5 Le calcul de la capacité nominale a été revu en 2011 en le standardisant sur base de 60 grammes de DBO 5 par jour et par habitant
9 Production et distribution d eau potable
10 10 En un coup d œil La figure ci-dessous indique les principales tendances liées à la production et distribution d eau potable en Wallonie Population Consommation totale Nombre de compteurs Longueur du réseau PIB Graphique 1 : évolution comparée de la production-distribution d eau et du contexte wallon Entre 2005 et 2012, la population wallonne a crû d environ 5% et le PIB, en euros constants (chaînés), a augmenté de 9%. Au niveau du secteur de l eau, la consommation totale d eau de distribution a pendant cette même période chuté de 3% ; le nombre de compteurs (abonnés) a augmenté de 10% (2 fois plus rapidement que la population) et les infrastructures nécessaires ont suivi l évolution de la population avec une croissance de 5%.
11 11 Aspects institutionnels La carte 1 présente les zones de distribution des différents opérateurs au 1er janvier La Wallonie compte, fin 2012, 51 distributeurs d eau actifs. Carte 1 : zones d activités des distributeurs d eau - situation au 1 er janvier 2013 Tous les distributeurs d eau sont des opérateurs entièrement publics. A une seule exception près, tous les distributeurs sont également producteurs d eau potable. Ces opérateurs peuvent adopter quatre forme juridiques différentes : la société régionale, l intercommunale, le service communal des eaux ou la régie communale des eaux. Le tableau ci-dessous reprend le nombre de distributeurs et le nombre de compteurs (usagers) associés à chaque type de gestion. Type d opérateurs Nombre 2012 Compteurs 2012 (X 1.000) % compteurs 2012 Société régionale ,2 66,8% Intercommunale 9 415,1 26,9% Service communal des eaux 39 91,2 5,9% Régie communale des eaux 2 6,7 0,4% Tableau 2 : nombre d opérateurs par type de gestion
12 12 Bilan des volumes d eau Le tableau 3 reprend le bilan des volumes d eau par opérateur en Bilan des volumes d eau (X m 3 ) Opérateur Prélèvements en eau souterraine Prélèvements en eau de surface Volume de lavage Achat d eau aux tiers Vente d eau aux tiers Volume enregistré Volume non-enregistré AIEC AIEM CIESAC CILE IDEA IDEN IECBW INASEP Régie des eaux de Chimay Régie des eaux de Saint-Vith Service des eaux de Burg-Reuland* Service des eaux de Limbourg Service des eaux de Rochefort Service des eaux de Theux Service des eaux de Trois-Ponts Service des eaux de Waimes SWDE Total (hors VIVAQUA) VIVAQUA Dont Wallonie Tableau 3 : bilan des volumes d eau par opérateur associés d Aquawal
13 13 Le graphique 2 reprend le bilan des flux d eau pour les opérateurs wallons associés à Aquawal. Ressources Utilisations Eau souterraine 82 % Eau de surface 18 % Vente nette au tiers 1 % Volume enregistré 67 % Volume lavage 3 % Volume non-enregistré 29 % Flux total : 223,9 millions de m 3 Graphique 2 : bilan des volumes d eau en 2012 associés d Aquawal En 2012, le flux total s élevait à 224 millions de mètres cubes pour les associés d Aquawal. Les ressources en eau proviennent : - à un peu plus de 80% des ressources en eau souterraine ; - à un peu moins de 20% d eau de surface. Trois pourcents de ce volume sont utilisés par les producteurs d eau pour le nettoyage de leurs installations. Environ un quart est non-enregistré et le solde, soit un peu plus de 70%, est enregistré par les compteurs d eau des usagers.
14 14 Patrimoine technique Le tableau 4 reprend le patrimoine technique (compteurs et conduites) par opérateur. Patrimoine technique Opérateur Nombre de compteurs Longueur des conduites-mères (km) Densité du réseau (compteurs/km) AIEC ,9 AIEM ,1 CIESAC ,6 CILE ,3 IDEA ,0 IDEN ,5 IECBW ,4 INASEP ,7 Régie des eaux de Chimay ,2 Régie des eaux de Saint-Vith ,0 Service des eaux de Burg-Reuland ,0 Service des eaux de Limbourg ,9 Service des eaux de Rochefort ,7 Service des eaux de Theux ,4 Service des eaux de Trois-Ponts ,9 Service des eaux de Waimes ,8 SWDE ,1 Total (hors VIVAQUA) ,1 VIVAQUA (Wallonie uniquement) Tableau 4 : patrimoine technique par opérateur associés d Aquawal La densité du réseau (exprimée en nombre de compteurs par kilomètre de conduite-mère) peut varier fortement d un opérateur à l autre. En moyenne, on compte environ 40 compteurs par kilomètre de conduites, soit un compteur tous les 25 mètres environ, ou encore 25 mètres de canalisation par usager (hors raccordement).
15 15 Indicateurs de consommation d eau Le niveau de consommation d eau se mesure à l aide de deux indicateurs : la consommation moyenne par compteur et la consommation moyenne par kilomètre de conduite-mère. Ces indicateurs sont repris dans le tableau 5. Indicateurs de consommation d eau Opérateur Consommation par compteur (m³/compteur) Consommation par kilomètre de conduite-mère (m³/km) AIEC 88, ,5 AIEM 84, ,0 CIESAC 98, ,9 CILE 104, ,8 IDEA , ,9 IDEN 96, ,1 IECBW 126, ,8 INASEP 82, ,5 Régie des eaux de Chimay 107, ,3 Régie des eaux de Saint-Vith 129, ,2 Service des eaux de Burg-Reuland 133, ,0 Service des eaux de Limbourg 310, ,7 Service des eaux de Rochefort 99, ,9 Service des eaux de Theux 104, ,2 Service des eaux de Trois-Ponts 88,4 966,2 Service des eaux de Waimes 95, ,6 SWDE 98, ,5 Total 103, ,2 Tableau 5 : indicateurs de consommation d eau par opérateur - associés d Aquawal Depuis 2005, la consommation moyenne annuelle par compteur a diminué de 11,9 mètres cubes, soit de 1,5% par an en moyenne (graphique 3). La consommation par habitant toutes activités confondues diminue également régulièrement, à un rythme d 1% par an. 6 L IDEA ne dessert que des industries.
16 Consommation moyenne ,0 115,2 130,8 114,8 130,3 112,3 128,3 109,4 127,1 107,4 126,2 106,8 125,5 105,9 122,9 103, Consommation par personne (litres/jour) Consommation par compteur (m 3 /an) Graphique 3 : évolution de la consommation d eau moyenne par compteur et par personne ( ) ,500 Consommation moyenne par kilomètre de conduite-mère (m 3 /km) , , , , , Graphique 4 : évolution de la consommation par kilomètre de conduite-mère ( ) - associés d Aquawal Au-delà de la consommation par compteur, la consommation par kilomètre de conduite-mère diminue également (graphique 4) sous l effet conjoint de la diminution de la consommation totale et de l extension de l habitat qui se traduit par des réseaux d adduction et de distribution de plus en plus étendus. Cette consommation spécifique diminue en moyenne de 1 à 1,5% par an depuis 2008.
17 17 La consommation d eau domestique n est pas homogène sur le territoire (carte 2). Elle est plus élevée sur l axe Bruxelles-Namur et dans l est de la Province de Liège et plus faible dans la Province du Hainaut et le sud namurois. Carte 2 : consommation d eau domestique par commune en 2011 Les différences de consommation d eau que l on peut observer entre opérateurs et entre les différentes régions de Wallonie s expliquent par différents facteurs : activité économique, utilisation de ressources alternatives en eau, revenu des ménages, effet culturel,
18 18 Indicateurs d état du réseau Le tableau 6 reprend les indicateurs de l état du réseau pour Indicateurs d état du réseau Opérateur Rendement primaire sans transit Rendement primaire avec transit Indice linéaire du volume non-enregistré (ILVNE) (m 3 /jour.km) Indice du volume non-enregistré par compteur (IVNEC) (m 3 /compteur.an) AIEC 71,9% 73,9% 1,7 34,7 AIEM 74,8% 79,8% 2,0 28,6 CIESAC 57,4% 60,6% 3,3 73,1 CILE 76,7% 78,3% 6,2 31,6 IDEA 85,1% 92,2% 19, ,4 IDEN 72,6% 72,9% 2,1 36,5 IECBW 88,5% 89,9% 2,0 16,5 INASEP 73,3% 73,3% 2,4 30,0 Régie des eaux de Chimay 24,9% 29,9% 24,9 322,7 Régie des eaux de Saint-Vith 82,2% 83,7% 1,4 28,2 Service des eaux de Burg-Reuland 91,8% 91,8% 0,5 11,9 Service des eaux de Limbourg 86,9% 86,9% 3,4 46,6 Service des eaux de Rochefort 67,2% 67,2% 5,2 38,7 Service des eaux de Theux 73,0% 73,2% 3,1 38,5 Service des eaux de Trois-Ponts 42,5% 51,4% 3,6 119,4 Service des eaux de Waimes 85,0% 85,0% 1,0 16,8 SWDE 66,8% 73,8% 5,1 49,1 Total 69,9% 75,6% 4,9 44,5 Tableau 6 : indicateurs d état du réseau par opérateur associés d Aquawal Bien qu une baisse du rendement du réseau soit constatée entre 2011 et 2012, les indicateurs d état du réseau restent relativement stables sur le moyen terme (graphiques 5 et 6).
19 19 100% 90% Rendement du réseau sans transit 80% 70% 60% 50% 40% 30% % 10% 0% Graphique 5 : évolution du rendement primaire sans transit ( ) associés d Aquawal IVNEC (m 3 /compteur.an) ILVNE (m 3 /km.jour) IVNEC ILVNE Graphique 6 : évolution des indicateurs de volume non-enregistré ( ) - associés d Aquawal
20 20 Protection des captages La protection des captages est coordonnée et financée par la Société Publique de Gestion de l eau. La S.A. Protectis, filiale de la SPGE, a pour mission la réalisation des actions chez les tiers dans le cadre de la protection des prises d eau potabilisable. L évolution de l état d avancement de ce programme est fournie dans le tableau 7. Protection des captages Etat d avancement Etapes Nombre de dossiers Nombre de prises d eau Total des prises d eau (%) Volumes captés (10 6 m 3 ) Volume total (%) Total en Wallonie ,0 100 Dossiers repris au programme SPGE ,3 % 305,7 95,2 % Projets de zones déposés ,4 % 234,5 73,0 % Projets de zones acceptés ,5 % 137,8 42,9 % Projets de zones à l enquête ,2 % 132,9 41,4 % Zones arrêtées ,6 % 132,1 41,1 % Arrêtés publiés au Moniteur belge ,7 % 131,5 40,1 % Tableau 7 : état d avancement de la protection des captages 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Total en Wallonie Dossiers repris au programme SPGE Projets de zones déposés Projets de zones acceptés Graphique 7 : évolution de l état d avancement de la protection des captages Projets de zones à l enquête Zones arrêtées Arrêtés publiés au M.B. Le graphique 7 montre l évolution de la protection des captages entre 2005 et Le tracé des zones de prévention publiées est consultable sur le portail environnement de Wallonie :
21 21 Investissements Le tableau 8 reprend les montants engagés par opérateur et par poste. Investissements (Montants engagés X ) 7 Opérateur Production et traitement de l eau (hors conduites) Conduites production, distribution et raccordements Autres AIEC AIEM CIESAC CILE IDEN IECBW INASEP Service des eaux de Theux SWDE VIVAQUA Total Tableau 8 : investissements par opérateur en associés d Aquawal Total Les investissements en production et distribution d eau pour les principaux opérateurs ont représenté environ 145 millions d euros en La grande majorité de ces investissements (2/3) concerne le renouvellement du réseau de canalisations (conduites de production, de distribution et raccordements). 7 Données non-disponibles : Services des eaux de Burg-Reuland, Rochefort, Limbourg, Trois-Ponts, Waimes, la Régie des eaux de Chimay et la Régie des eaux de Saint-Vith.
22 22 Emploi Le tableau 9 reprend le nombre de personnes employées par les opérateurs au 31/12/2012. Le secteur de la production-distribution d eau occupe, fin 2012, de l ordre de équivalents-temps plein. A ces emplois directs, il faut ajouter les emplois indirects (générés chez les sous-traitants) et induits (générés par l augmentation de l activité liée aux emplois directs et indirects). Emploi direct en production-distribution Opérateur Nombre de personnes employées (ETP) AIEC 21,30 AIEM 24,60 CIESAC 6,37 CILE 373,90 IDEA 13,00 IDEN 5,75 IECBW 122,80 INASEP 63,30 Régie des eaux de Chimay 7,00 Régie des eaux de Saint-Vith 8,65 Service des eaux de Burg-Reuland 4,50 Service des eaux de Limbourg 2,00 Service des eaux de Rochefort NC Service des eaux de Theux 5,00 Service des eaux de Trois-Ponts 3,47 Service des eaux de Waimes 4,00 SWDE 1.524,99 Total (hors VIVAQUA) 2.190,63 VIVAQUA (en Wallonie uniquement) 359,94 Total (y compris VIVAQUA) 2.550,57 Tableau 9 : emploi généré par la production - distribution d eau par opérateur associés d Aquawal
23 23 Qualité de l eau La qualité de l eau distribuée fait l objet d un Rapport détaillé édité par le Service Public de Wallonie 8. Ce chapitre s intéresse donc plus particulièrement aux raccordements en plomb. Le tableau 10 reprend le nombre de raccordements en plomb encore à remplacer au 31/12/2012. Raccordements en plomb Opérateur Nombre de raccordements en plomb encore à remplacer AIEC 276 AIEM CIESAC 140 CILE IDEA 0 IDEN 275 IECBW INASEP Régie des eaux de Chimay NC Régie des eaux de Saint-Vith 0 Service des eaux de Burg-Reuland 0 Service des eaux de Limbourg 30 Service des eaux de Rochefort 690 Service des eaux de Theux 229 Service des eaux de Trois-Ponts 14 Service des eaux de Waimes 0 SWDE Total Tableau 10 : estimation du nombre de raccordements en plomb toujours en service par opérateur associés d Aquawal 8
24 Estimation du nombre de raccordements en plomb restants Graphique 8 : évolution du nombre de raccordements en plomb restant à remplacer ( ) et prospective (2013) associés d Aquawal Les raccordements en plomb disparaissent progressivement des logements wallons. Cette suppression est une conséquence indirecte de la Directive 98/83/CE relative à la qualité des eaux destinées à la consommation humaine édictée en 1998 et qui fixe une teneur maximale en plomb dans l eau de distribution de 10µg/l au 25 décembre Cette imposition nécessite de supprimer tout contact entre l eau et le plomb et c est pour cela que les distributeurs d eau remplacent régulièrement l ensemble de ces raccordements. Il en reste, à la fin de l année 2012, environ Cependant, même si tous ces branchements sont progressivement supprimés, il appartient aux propriétaires des immeubles à réhabiliter les canalisations d eau intérieures en plomb qui pourraient encore exister.
27 assainissement des eaux usees Station d épuration de Froyennes (IPALLE)
28 28 Les obligations européennes en matière d assainissement des eaux usées et les indicateurs mis en place La politique régionale en matière d assainissement et de gestion des eaux usées urbaines est principalement régie par la directive 91/271/CEE du 21 mai 1991 relative au traitement des eaux urbaines résiduaires. Cette directive impose des obligations et échéances strictes en matière de collecte et traitement des eaux usées des agglomérations wallonnes de EH et plus. La notion d agglomération est particulièrement importante puisque c est à cette échelle qu il sera jugé de la conformité de la mise en œuvre de la présente directive. La notion d agglomération est définie par la directive comme étant une zone dans laquelle la population et/ou les activités économiques sont suffisamment concentrées pour qu il soit possible de collecter les eaux urbaines résiduaires afin de les acheminer vers une station d épuration ou un point de rejet final. Les niveaux de traitement requis et les dates d échéance de mise en conformité sont fixés en fonction de la taille des agglomérations et de la sensibilité du milieu récepteur du rejet final : - traitement secondaire et tertiaire à l échéance du 31/12/1998 pour les agglomérations de plus de EH rejetant en zones sensibles. En Wallonie, cette catégorie représente 70% des EH totaux en assainissement collectif; - traitement secondaire à l échéance du 31/12/2005 pour les agglomérations de à EH. En Wallonie, cette catégorie concerne 15% des EH totaux en assainissement collectif. Pour ce qui à trait aux agglomérations de moins de EH, représentant 15 % des EH en assainissement collectif, la directive impose la mise en œuvre du traitement approprié. Celui-ci se définissant comme étant le traitement des eaux urbaines résiduaires par tout procédé et/ou systèmes d évacuation qui permet, pour les eaux réceptrices des rejets, de respecter les objectifs de qualité retenus ainsi que de répondre aux dispositions de la législation européenne sur l eau. Cette distinction est fondamentale dans l approche du traitement des eaux. Elle peut conduire à des situations très variables en termes d ouvrages à mettre en place. En effet, les agglomérations de plus de EH doivent être équipées en systèmes de collecte et en stations d épuration alors que la planification de l infrastructure des agglomérations de moins de EH doit se raisonner en fonction de la sensibilité du milieu récepteur. A l heure où la Commission européenne a placé plusieurs Etats membres, dont la Belgique, face a leurs responsabilités en matière d assainissement des eaux usées générées par les agglomérations de EH et plus, il importe que les indicateurs reflétant la situation de l assainissement soient conformes aux paramètres utilisés par l Union européenne afin de juger de la conformité desdites agglomérations. Ainsi, la notion précédemment utilisée de taux d égouttage, basée sur des ratios de longueurs, a été remplacée par l indicateur de taux de collecte se définissant par la proportion de la charge d une agglomération collectée par le réseau de collecteurs urbains (les égouts) existant. Il ne s agit donc plus d un rapport de longueurs mais bien d un rapport de charge polluante.
29 29 Aspects institutionnels L assainissement des eaux usées est financé et coordonné par la Société Publique de Gestion de l Eau (SPGE) qui délègue à sept Organismes d Assainissement Agréés (OAA) la mise en œuvre et l exploitation des infrastructures. Tous les Organismes d Assainissement Agréés sont des intercommunales. La carte 3 présente les zones d activités des différents organismes d assainissement agréés. Carte 3 : zones d activités des Organismes d Assainissement Agréés (OAA) La planification générale de l assainissement des eaux usées est traduite dans les PASH (Plans d Assainissement par Sous-bassins Hydrographiques) ; elle repose plus particulièrement sur les programmes d investissement de la SPGE approuvés par le Gouvernement wallon. Les PASH définissent trois régimes d assainissement : 1) Le régime d assainissement collectif : caractérise les zones où il y a (ou aura) des égouts/collecteurs débouchant vers une station d épuration publique existante ou en projet ; 2) Le régime d assainissement autonome : caractérise les zones dans lesquelles les habitants doivent assurer eux-mêmes, individuellement ou en petite collectivité, l épuration des eaux usées ; 3) Le régime d assainissement transitoire : caractérise les zones dont une analyse plus spécifique est nécessaire afin de les réorienter prochainement vers un des deux régimes précédents.
30 30 La figure ci-après (graphique 9) illustre la répartition de ceux-ci en Wallonie. Transitoire 1,0 % Autonome 7,9 % Collectif 87,1 % 11,9 % Hors zone urbanisable 4,0 % Graphique 9 : répartition de la population selon les trois régimes d assainissement définis au Règlement Général d Assainissement (RGA) Les PASH sont actuellement en cours de révision. Celle-ci a débuté en 2011 et continuera les prochaines années. Patrimoine technique La Wallonie a investi massivement ces dernières années et poursuivra ces investissements dans l assainissement des eaux usées. Cela se traduit par un taux d équipement en stations d épuration de 85,2 % au 31/12/2012 pour l ensemble du territoire wallon. Pour rappel, il se traduit par le ratio des capacités nominales des stations d épuration existantes par rapport à la somme des capacités nominales de toutes les stations d épuration prévues à terme en Région wallonne. Ce même taux d équipement est de 92,4% pour les seules agglomérations de plus de EH. Ces données sont fournies dans le tableau 11 et le graphique 10. Celui-ci concerne les stations d épuration concourant en tout ou en partie à l assainissement des eaux usées d au moins une agglomération de EH ou plus. Patrimoine technique Toutes agglomérations Agglomérations EH Nombre de stations d épuration collectives existantes Nombre de stations d épuration collectives à terme Capacité des stations d épuration collectives existantes EH EH Capacité des stations d épuration collectives à terme EH EH Taux d équipement 85,2% 92,4% Tableau 11 : nombre et capacité des stations d épuration au 31/12/2012
31 31 100% 90% 80% Taux d équipement en stations d épuration 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 31/12/ /12/ /12/ /12/ /12/ /12/ /12/2012 Taux d équipement en STEP toutes agglomérations (STEP en service) Taux d équipement en STEP agglomérations 2000 EH (STEP en service) Taux d équipement élargi en STEP toutes agglomérations (y compris adjugées ou en construction) Graphique 10 : évolution du taux d équipement en stations d épuration De même, si l on prend en compte l ensemble des stations d épuration en cours de construction ou adjugées, le taux d équipement «élargi» de la Wallonie en stations d épuration est de 89,9% et même de 96,5% pour les agglomérations de plus de EH. Il est important de mentionner que le calcul de ce taux a été revu en 2011 par rapport aux années précédentes de par la prise en compte d une capacité nominale de STEP standardisée sur une base de 60 grammes de DBO5 par jour et par habitant. Auparavant, cette capacité variait entre 40 et 60 grammes de DBO5 par jour et par habitant en fonction du contexte local. Cela désavantage légèrement le taux d équipement depuis 2011 par rapport aux années antérieures.
32 32 La carte 4 reprend la situation par sous-bassin hydrographique pour fin Carte 4 : Capacités nominales en stations d épuration par sous-bassin hydrographique au 31/12/2012 Les sous-bassins les mieux équipés sont actuellement les bassins de la Senne et de la Sambre. Le réseau d assainissement se compose, fin 2012, de km d égouts et de km de collecteurs (tableau 12). Réseaux d assainissement Toutes agglomérations Agglomérations EH Longueur des égouts existants (km) Longueur des collecteurs existants (km) Tableau 12 : longueur des réseaux d égouttage et de collecte - année 2012 Conformité à la Directive 91/271/CEE La Directive sur les eaux urbaines résiduaires, appelée Directive 91/271/CEE impose que pour 1998, les eaux usées de toutes les agglomérations de plus de EH soient collectées et épurées. La même obligation vaut pour les agglomérations de à EH au plus tard pour La Commission européenne considère que cette obligation est atteinte lorsque le taux d eaux usées collectées et épurées atteint 98% pour autant que la partie non collectée ne dépasse pas, au total, EH. Au 31/12/2012, le taux moyen de collecte dans les agglomérations wallonnes est de 98,6% pour les agglomérations de plus de EH et de 96,8% pour les agglomérations entre et EH.
33 33 Au niveau du taux moyen collecté et épuré, les taux sont respectivement de 91,0% pour les premières et de 74,2% pour les secondes (tableau 13). Conformité des agglomérations Agglomérations EH Agglomérations entre et EH Nombre d agglomérations Taille des agglomérations (EH) EH EH Taux de collecte moyen 98,6% 96,8% Taux collecté et épuré moyen 91,0% 74,2% Tableau 13 : conformité des agglomérations - année 2012 On peut constater que le taux de collecte des eaux usées (c est-à-dire la phase d égouttage) répond à l objectif européen pour les agglomérations de plus de EH et cet objectif est quasiment atteint pour celles comprises entre et EH. Le taux collecté et épuré moyen est en forte augmentation par rapport à 2011 pour les agglomérations de plus de EH. Investissements Afin de répondre aux objectifs des différentes Directives européennes (91/271/CEE /60/CE et 2006/7/CE), la SPGE établit des programmes d investissement sur 5 ans. Les montants investis (coût des travaux) depuis la création de la SPGE sont repris dans le graphique Montant investi (Millions cumulés) Epuration/collecte Egouttage Démergement Thématiques transversales Graphique 11 : Investissements en assainissement des eaux usées sur la période Au total, sur 12 ans, la SPGE a investi de l ordre de 2,6 milliards d euros dans le secteur de l assainissement des eaux usées ; soit 220 millions d euros par an en moyenne.
34 34 Emploi Le tableau 14 indique l emploi généré par l assainissement des eaux usées et le démergement au 31/12/2012 par opérateur. emploi direct en assainissement Opérateur Emploi généré par l assainissement et le démergement (ETP) AIDE 249,0 AIVE 70,5 IBW 91,7 IDEA 87,0 IGRETEC 112,5 INASEP 108,0 IPALLE 81,1 SPGE 43,0 Total 842,8 Tableau 14 : emploi généré directement par l assainissement des eaux usées et le démergement L assainissement génère ainsi directement plus de 800 emplois en Wallonie. A ces emplois directs, il faut ajouter les emplois indirects (chez les sous-traitants) et induits (liés à l augmentation de l activité liée aux emplois directs et indirects).
35 35 Production et valorisation des boues d épuration L épuration des eaux usées produit des boues. Celles-ci peuvent être soit mises en Centre d enfouissement technique, soit valorisées en agriculture ou comme combustible. Le graphique 12 montre l évolution de la quantité de boues produites ainsi que leur destination depuis Destination des boues d épuration (TMS) Agriculture et compostage Mise en CET Valorisation thermique Stockage Graphique 12 : évolution de la destination des boues d épuration ( ) La production de boues a fortement augmenté, parallèlement à l extension du parc de stations d épuration. De plus, si, en 2001, près d un tiers de la production annuelle était mise en Centre d enfouissement technique, plus aucune ne l est depuis 2007, l ensemble étant valorisé depuis lors. En 2012, la production de boues était de tonnes de matière sèche (TMS). L ensemble de celles-ci a été valorisé à concurrence de 57% en valorisation thermique et de 43% en agriculture.
37 Prix de l eau et Fonds social
38 38 Le prix de l eau payé par les usagers est un sujet transversal au cycle anthropique de l eau. Depuis 1990, les usagers acquittent en effet une seule facture d eau pour la production-distribution d eau potable et pour l assainissement des eaux usées. Depuis 2005, l ensemble des usagers wallons est soumis à une structure tarifaire unique. Celle-ci est basée sur les notions de Coût-Vérité de l eau. Cela signifie que le financement du cycle anthropique de l eau est intégralement assuré par le prix de l eau. Il existe ainsi un Coût-Vérité de la Distribution (CVD), calculé sur base des coûts des producteurs-distributeurs d eau, et un Coût-Vérité de l Assainissement (CVA) calculé sur base du Plan Financier de la SPGE. A ces deux paramètres s additionnent la redevance pour le Fonds social de l eau (0,0125 /m³) et une TVA de 6%. La structure tarifaire unique appliquée en Wallonie est la suivante : Part fixe : De 0 à 30 m³ par an : De 30 à m³ par an : De à m³ par an : Plus de m³ par an : 20 X CVD + 30 X CVA ½ CVD + Fonds social de l eau + TVA CVD + CVA + Fonds social de l eau + TVA 0,9 CVD + CVA + Fonds social de l eau + TVA acvd + CVA + Fonds social de l eau + TVA avec 0,5 a 0,9 Quel indicateur pour le prix de l eau? Il n est pas aisé de définir un indicateur du prix de l eau à 100% pertinent. En effet, la tentation est grande de vouloir comparer les distributeurs d eau sur la seule base du Coût-Vérité de la distribution (CVD). Or, ce CVD dépend très fortement du volume d eau qui est vendu. Etant donné la grande part de coûts fixes inhérents au service de distribution d eau, plus la consommation est faible, plus le CVD est élevé. Par conséquent, le CVD seul ne peut pas être utilisé. C est pourquoi on utilise un second indicateur qui représente la facture moyenne par usager, en tenant compte de la consommation moyenne, pour la partie production-distribution. Si un distributeur est avantagé du fait d une forte consommation pour ce qui concerne le CVD, il sera désavantagé pour la facture moyenne. Par ailleurs, un indicateur du prix de l eau n indique que le coût de l eau pour les usagers, et en aucun cas l efficacité de gestion d une société. Le prix dépend en effet du contexte (densité du réseau, investissements nécessaires, source et traitement de l eau, ) et du niveau de qualité du service.
39 39 Indicateurs du prix de l eau Le tableau 15 reprend les indicateurs du prix de l eau au 31/12/2012 par opérateur. Prix de l eau Opérateur CVD Facture moyenne par usager (partie production-distribution) Facture pour 100 m 3 TTRC AIEC 2, ,45 396,97 AIEM 2, ,74 405,87 CIESAC 1, ,06 377,90 CILE 2, ,95 438,71 IDEA 0, ,06 227,04 IDEN 2, ,47 398,08 IECBW 2, ,00 384,73 INASEP 2, ,40 421,68 Régie des eaux de Chimay 1, ,66 309,04 Régie des eaux de Saint-Vith 1, ,36 341,32 Service des eaux de Burg-Reuland NC NC NC Service des eaux de Limbourg 1, ,98 362,47 Service des eaux de Rochefort NC NC NC Service des eaux de Theux 2, ,70 405,32 Service des eaux de Trois-Ponts 1, ,74 364,69 Service des eaux de Waimes 2, ,79 414,78 SWDE 2, ,69 424,80 Moyenne 2, ,20 CVA 1,4750 Fonds social de l eau 0,0125 Tableau 15 : indicateurs du prix de l eau par opérateur associés d Aquawal 423,68
40 40 Fonds social de l eau 1,25 0,3% TVA 23,98 5,7% Assainissement 147,50 34,8% Production-distribution 250,95 59,2% Facture totale moyenne pour 100 m 3 au 31/12/2012 : 423,68 Graphique 13 : composition d une facture pour 100 m 3 associés d Aquawal Une facture d eau de 100 m³ coûte, en moyenne, fin 2012, environ 425 (soit 4,25 par m³ d eau) répartis en 251 (59%) pour la production-distribution (CVD), 147 (35%) pour l assainissement des eaux usées (CVA) et le solde en Fonds social de l eau et TVA (graphique 13). 450 Facture pour 100 m 3 TTC ,35 52,29 15,39 62,50 16,47 79,50 18,50 105,50 201,56 20,53 130,80 210,05 21,77 130,80 230,70 22,61 140,70 234,93 23,98 147,50 250,95 193, ,69 192, TVA Assainissement Fonds social Production-distribution Graphique 14 : évolution des composantes du prix de l eau ( ) associés d Aquawal
41 Indice (2005=100) Production-distribution Fonds social Indice des prix à la consommation Assainissement Facture totale Indice 2012 (2005 = 100) Production-distribution : 135,2 Assainissement : 282,1 Fonds social : 100,0 Facture totale : 167,1 Indice des prix à la consommation : 117,8 Graphique 15 : évolution des composantes du prix de l eau ( indices) associés d Aquawal Le prix évolue à la hausse depuis quelques années (graphiques 14 et 15). Par rapport à 2005, la facture totale moyenne pour une consommation de 100 mètres cubes a augmenté de 67%. Sur la même période, le coût de la vie, représenté par l indice des prix à la consommation a augmenté de 18%. A noter que les revenus de la population suivent de près l indice des prix à la consommation et ont donc connu, sur la même période, 17% de croissance. Le Coût-Vérité de la distribution a augmenté au même rythme que l inflation entre 2005 et En 2009 et 2010, l augmentation a été plus importante. L évolution en 2011 (+1,8%) a été plus lente que l indice des prix à la consommation. Cependant, du fait de l introduction par le Gouvernement wallon d une contribution sur les prélèvements d eau potabilisable destinée à participer à l équilibre budgétaire wallon, le prix de la production-distribution a augmenté plus rapidement que l inflation (+6,8% contre +2,8% pour l indice des prix à la consommation). Parallèlement, le Cout-Vérité de l assainissement a également connu une augmentation significative ces dernières années. En effet, depuis 2005, le CVA a eu tendance à évoluer plus vite que l inflation. Après s être stabilisé en 2010, il est ensuite reparti légèrement à la hausse (+4,8% en 2012). Il importe cependant de noter que cette augmentation progressive mais maîtrisée du CVA a permis d investir massivement dans la collecte et le traitement des eaux usées sur une période très courte. Ceci a notamment permis de rattraper le retard accumulé par la Wallonie au cours des 20 dernières années tout en limitant l impact sur les consommateurs. Par ailleurs, outre ces considérations d ordre économiques et financières, les investissements consentis ces dernières années en matière d assainissement ont grandement contribué à la préservation et à l amélioration de la qualité de nos ressources en eau. En matière d assainissement, il faut aussi noter que les industries ayant des rejets d eaux usées industrielles ne sont pas soumises au CVA. Elles s acquittent alors d une taxe sur les eaux usées industrielles. Le montant de cette taxe a été défini en 1990 à 8,9242 par unité de Charge polluante. Le niveau de ce cette taxe n a pas évolué depuis cette date.
42 42 Consommateurs en difficulté de payement et Fonds social de l eau Le Fonds social de l eau est un mécanisme qui a pour but d aider les ménages les plus défavorisés à s acquitter de leur facture d eau. Il a été initié dès 1996 par la SWDE et généralisé à l échelle de la Wallonie (à l exception de la partie germanophone de la Région) depuis Ce système fait participer les distributeurs d eau, la SPGE et les communes via les CPAS. Le financement repose sur le prélèvement d une redevance de 0,0125 par mètre cube d eau distribuée. Le tableau 16 montre l évolution des interventions du Fonds social de l eau entre 2005 et Fonds social de l eau Année Nombre de Nombre Montant total Montant moyen consommateurs d interventions des interventions des interventions en difficulté de payement , , , , , , , ,71 Tableau 16 : évolution des interventions du Fonds social de l eau ( )
43 43 Le nombre de consommateurs en difficulté de payement (c est-à-dire le nombre d usagers qui ne payent pas à l issue du délai de mise en demeure) a augmenté de 85% en 6 ans. En cela, il suit à peu près l évolution du prix de l eau qui a connu une croissance de 67% sur la même période (graphique 16) Indice (2006=100) Nombre de consommateurs en difficulté de paiement Nombre d intervention du Fonds social de l eau Prix de l eau TTC ( courants) Graphique 16 : évolution du nombre de consommateurs en difficulté de payement et du nombre d intervention du Fonds social de l eau entre 2006 et 2012
44 44 Le nombre d interventions dans la facture d eau des ménages a lui connu une évolution autre. De 2006 à 2008, il a augmenté, mais plus lentement que le nombre de ménages en difficulté de payement. Cela s est traduit par une intervention moyenne de plus en plus importante. Depuis 2009, le nombre d interventions diminue. Cette diminution est liée à la fois à un rehaussement du plafond d intervention et à l utilisation de l ensemble des droits de tirage disponibles par les CPAS. A cet aspect, il faut ajouter que la diminution de la consommation d eau totale qui est observée participe à diminuer également les montants disponibles pour le fonds social de l eau. Les difficultés de payement se retrouvent en plus grand nombre le long de l axe Sambre et Meuse (Mons- Charleroi-Liège), ainsi que dans le sud Namurois et dans le Condroz. Elles sont les plus faibles dans la Province du Brabant wallon (carte 5). Carte 5 : part de la population en difficulté de paiement des factures d eau - année 2012
45 Glossaire 45
46 46 Capacité nominale (d une STEP) Nombre d EH pour lesquels une STEP a été dimensionnée. Ce nombre tient compte de la population actuelle et future ainsi que de l activité économique rejetant leurs eaux usées en égouts publics. CVA (Coût-Vérité à l Assainissement) Composante du prix de l eau destinée à financer l assainissement des eaux usées. CVD (Coût-Vérité à la Distribution) Composante du prix de l eau destinée à financer la production et la distribution d eau potable. Consommateur en difficulté de payement Le consommateur dont le dossier est envoyé au CPAS en raison du fait qu à l expiration du délai de mise en demeure, il se trouve en défaut de payement de tout ou partie de sa facture d eau de distribution. DBO 5 Demande biologique en oxygène calculée au bout de 5 jours à 20 C et dans le noir. Elle permet d évaluer la fraction biodégradable de la charge polluante carbonée des eaux usées. Densité du réseau Expression du nombre moyen de compteurs associés à un km de conduites-mères. EH (équivalent-habitant) L équivalent-habitant est une notion théorique, établie sur base d un grand nombre de mesures, qui exprime la charge polluante d un effluent (quelle que soit l origine de la pollution), par habitant et par jour. Indice de volume non-enregistré par compteur (IVNEC) Expression, en mètre cube par an et par compteur, du rapport entre le volume non-enregistré et le nombre de compteurs. Indice linéaire de volume non-enregistré (ILVNE) Expression, en mètre cube par jour et par kilomètre, du rapport entre le volume non-enregistré et la longueur des conduites-mères. PASH Plan d Assainissement par Sous-bassin Hydrographique. Raccordement Portion joignant la conduite principale située sous la voirie à l immeuble. Le raccordement à l eau de distribution se termine au compteur d eau. Rendement primaire avec transit Expression, en %, du rapport entre le volume enregistré auquel on ajoute le volume vendu aux tiers, et le volume prélevé auquel on ajoute le volume acheté aux tiers et duquel on retranche le volume lié au lavage des installations de production. Rendement primaire sans transit Expression, en %, du rapport entre le volume enregistré et le volume prélevé auquel on ajoute le volume acheté aux tiers et duquel on retranche le volume vendu aux tiers et le volume lié au lavage des installations de production. Sous-bassin hydrographique Subdivision naturelle des bassins hydrographiques telle que définie à l article 7 du décret relatif au Code de l Eau délimitant les bassins et sous-bassins hydrographiques en Wallonie. STEP Station d épuration collective. Taux d équipement Le taux d équipement se définit par le rapport entre la capacité nominale des stations d épuration installées et le total de la capacité nominale des stations d épuration existantes et à construire pour couvrir l ensemble du territoire de la Wallonie.
47 Au sujet d Aquawal Château d eau de Sart- Dames-Avelines (IECBW)
48 48 Une fédération dynamique, au service de ses associés Aquawal est l Union professionnelle des Opérateurs publics du cycle de l eau en Wallonie. Elle regroupe les principaux producteurs et distributeurs d eau potable (95% du secteur de la production-distribution) ainsi que l ensemble des organismes d assainissement agréés et la Société Publique de Gestion de l Eau. Missions Concertation et information entre les sociétés associées Représentation et défense des intérêts de ses associés dans les instances régionales, fédérales, européennes et internationales Communication vers le grand public et les milieux spécialisés Etudes scientifiques et socio-économiques au service de ses associés et des acteurs politiques et administratifs Partenaire de NITRAWAL dans la mise en œuvre du Programme de Gestion Durable de l Azote agricole en Région wallonne (PGDA) Fonctionnement Un Comité de Direction et un Conseil d Administration Six Commissions de travail et de nombreux groupes de travail thématiques : - Production - Distribution - Assainissement - Administration et Finances - Communication et Relations Publiques - Eau, Industrie et Agriculture Liens utiles : Statistiques de l eau en Flandre : Benchmark des producteurs-distributeurs d eau en Flandre : Statistiques globales de l eau en Belgique : Statistiques de l eau aux Pays-Bas. : Statistiques de l eau au niveau européen
50 50 Sociétés de production-distribution d eau A I E C Association Intercommunale des Eaux du Condroz A I E M Association Intercommunale des Eaux de la Molignée C I E S A C Compagnie Intercommunale des Eaux de la Source de Les Avins - Groupe Clavier C I L E Compagnie Intercommunale Liégeoise des Eaux I D E A Intercommunale de Développement Economique et d Aménagement de la Région Mons-Borinage-Centre I D E N Intercommunale de Distribution d eau de Nandrin-Tinlot et environs I E C B W Intercommunale des Eaux du Centre du Brabant Wallon I N A S E P Intercommunale Namuroise de Services Publics Régie des Eaux de Chimay Régie des Eaux de Saint-Vith (Stadtwerke St-Vith) Service Communal des Eaux de Burg-Reuland
51 51 Service Communal des Eaux de Limbourg Service communal des Eaux de Rochefort Service Communal des Eaux de Theux Service Communal des Eaux de Trois-Ponts Service Communal des Eaux de Waimes S W D E La société wallonne des eaux VIVAQUA
52 52 Organismes d assainissement agréés A I D E Association Intercommunale pour le Démergement et l Epuration des Communes de la Province de Liège A I V E Association Intercommunale pour la Protection et la Valorisation de l Environnement I B W Intercommunale du Brabant Wallon I D E A Intercommunale de Développement Economique et d Aménagement du Territoire de la Région Mons-Borinage-Centre I G R E T E C Intercommunale pour la Gestion et la Réalisation d Etudes Techniques et Economiques I N A S E P Intercommunale Namuroise de Services Publics IPALLE Intercommunale de Propreté Publique du Hainaut Occidental Organisme de coordination et de financement de l assainissement et de la protection des captages Société Publique de Gestion de l Eau
53 53 Unité de nanofiltration, Station de traitement de la Vesdre d Eupen (SWDE)
54 54 Editeur responsable Alain GILLIS S.A. AQUAWAL Rédaction Cédric Prevedello S.A. AQUAWAL Coordination Fanny Mérenne S.A. AQUAWAL Photographies S.A. AQUAWAL créacom Conception & réalisation créacom : +32 (0) S.A. AQUAWAL Rue Félix Wodon 21 B-5000 NAMUR Tél. : + 32 (0) Fax : + 32 (0) Ce rapport est imprimé sur du papier respectueux de l environnement.
56 SA AQUAWAL Rue Félix Wodon, 21 B-5000 Namur Tél : +32 (0) Fax : +32 (0)
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