Source: http://www.notisum.se/rnp/domar/mo/MO007037.htm
Timestamp: 2018-03-19 14:09:15+00:00
Document Index: 40202836

Matched Legal Cases: ['MÖD 2007', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ']

Miljööverdomstolens domar MÖD 2007:37
Tillstånd till ändrad och utökad verksamhet vid avfallsanläggning
Det som anges under rubriken "Klassificering" (domslutet s.6) skall ersättas med följande.
"Jordmassor som även efter behandling är att betrakta som farligt avfall får inte användas som sättningsutjämnande material, vallbyggnadsmaterial eller för mellan- och sluttäckning av deponi för icke farligt avfall."
"Jordmassor som även efter behandling är att betrakta som farligt avfall ska räknas in i deponerad mängd även då de används i konstruktionen av deponin för farligt avfall."
"Deponin för farligt avfall hänförs i sin helhet till deponiklassen farligt avfall."
Vattendragen nerströms Prästabäcken svämmar naturligt över med olika mellanrum, vilket kommer att innebära att marken förorenas av utsläppen från den aktuella deponeringen. Detta innebär att föroreningarna kommer att ansamlas i marken och i grödorna. I vattendragen som berörs av utsläppen förekommer en biotop med fridlysta arter av musslor m.m., något som inte beaktats av miljödomstolen i erforderlig utsträckning. Utsläppen strider mot kommunens översiktsplaneförslag där man säger sig vilja skydda värdefulla naturmiljöer. De utsläpp som kan ske i samband med olyckor, haverier och längre driftsavbrott m.m. kan utan vidare medföra att vi drabbas av samma följder som blivit resultatet av de tätningsmedel som använts vid "Hallandsåstunneln". Det lakvatten som avses att recipieras i vattendragen är så farligt att det inte kan avledas till reningsverket. Detta innebär att sänkningsföretaget kan komma att drabbas av skadeståndskrav om vi p.g.a. de hårda krav som ställs i samband med rensning inte förmår hålla vattenståndet på sådan nivå att översvämningar förhindras.
Vid annonsering i lokaltidningen har förtigits dels att ansökan avser mellanlagring samt behandling och lagring av farligt avfall i mycket stor mängd från område även utanför kommunen, dels att man avser att släppa ut lakvatten i Prästabäcken, som mynnar i Almaån och som vi har fastigheter som är berörda av. Vattendragen nerströms Prästabäcken svämmar naturligt över med olika mellanrum, vilket kommer att innebära att våra marker förorenas av utsläppen från den aktuella deponeringen. En del av våra fastigheter hämtar även vatten för odlingsbevattning från vattendragen nerströms, vilket innebär att föroreningarna kommer att ansamlas i marken och i grödorna. Kravodling under dessa förutsättningar synes inte vara möjliga att fortsätta. Det finns även risk för upplagring av gifter i de kreatur som bevattnas ur vattendragen samt i mjölk m.m. I vattendragen som berörs av utsläppen förekommer en biotop med fridlysta arter av musslor m.m., något som inte beaktats av miljödomstolen i erforderlig utsträckning. Utsläppen strider mot kommunens översiktsplaneförslag där man säger sig vilja skydda värdefulla naturmiljöer. De utsläpp som kan ske i samband med olyckor, haverier och längre driftsavbrott m.m. kan utan vidare medföra att vi drabba av samma följder som blivit resultatet av de tätningsmedel som används vid "Hallandsåstunneln". Det lakvatten som avses att recipieras i vattendragen är så farligt att det inte kan avledas till reningsverket. De ansökta åtgärderna kommer att påverka driften på deras fastigheter negativt.
I detta fall framgår det av bolagets ansökan vilka deponier och deponiklasser det är fråga om. Det miljödomstolen angivit under rubriken "Klassificering" i domslutet (s. 6) bör ändras på sätt som framgår av Miljööverdomstolens domslut.
Verksamhet                                 max mängd
trä- och brännbart avfall                  100 000
Torkning eller avvattning av fiberslam      10 000
behandling av organiskt avfall              45 000
konstruktionsmaterial                       30 000
återvinningsmaterial                        10 000
behandling av slagg                         15 000
av icke-farligt avfall                      70 000
TOTALT                                     280 000
material                                   30 000
Mellanlagring av återvinningsmaterial      10 000
Mellanlagring av organiskt avfall          15 000
TOTALT                                     75 000
(RGR)                                      1 000
Mellanlagring av förorenade massor         5 000
Mellanlagring av impregnerat träavfall       500
central                                    1 000
el/elektronikavfall och liknande           5 000
TOTALT                                    12 500
Behandling av flytande oljehaltigt avfall  10 000
Solidifiering av rökgasreningsrester (RGR)  4 200
Sönderdelning av impregnerat träavfall      1 000
TOTALT                                     15 200
i anslutning till behandling.           max 90 000 ton
förorenade massor, SNI 90.006-4,        max 30 000 ton/år
SNI 90.006-6                            max 15 000 ton/år
förbränning, SNI 90.006-6               max 15 000 ton/år
Ämne                         mg/l
arsenik                      0,01
bly                          0,01
kadmium                      0,005
koppar                       0,5
krom                         0,05
kvicksilver                  0,001
nickel                       0,02
zink                         0,5
bensen                       0,01
PAH                          0,0001 1)
PCB                          0,00001
trikloretylen                0,01
TOC                          100
klorid                       1000
amoniumkväve                 0,5
nitrit- och nitratkväve      20
pH                           6-10
Genom ett yttrande den 13 april 2005, lämnade miljödomstolen över målet till regeringen för att pröva tillåtligheten av verksamheten enligt 17 kap. 1 § miljöbalken, i dess lydelse före den 1 augusti 2005. Regeringen har, efter de ändringar av 17 kap. miljöbalken, som trädde i kraft den 1 augusti 2005, inte prövat tillåtligheten utan lämnat över ärendet till miljödomstolen för avgörande. Därefter har bolaget slutfört sin talan samt länsstyrelsen, Miljönämnden i Hässleholms kommun och Norra Åkarps kyrkliga samfällighet yttrat sig.
Verksamhet                             Max mängd (ton/år)
trä- och brännbart avfall              100 000
fiberslam                              10 000
organiskt avfall                       45 000
inert konstruktionsmaterial            30 000
återvinningsmaterial                   10 000
behandling av slagg                    15 000
deponering av icke-farligt avfall      70 000
Totalt                                 280 000
Verksamhet                             max mängd (ton)
brännbart avfall                       20 000
konstruktionsmaterial                  30 000
Mellanlagring av organiskt avfall      15 000
Mellanlagring av återvinningsmaterial  10 000
Totalt                                 75 000
(RGR)                                  1 000
Mellanlagring av förorenade massor     5 000
återvinningscentral                    1 000
el/elektronik och liknande             5 000
Totalt                                 12 500
Verksamhet                             max mängd (ton/år)
avfall                                 10 000
(RGR)                                  4 200
Totalt                                 15 200
förorenade massor, SNI 90.006-4      Max 30 000 ton/år
SNI 90.006-6                         Max 15 000 ton/år
denna, SNI 90.006-6                  Max 30 000 ton/år
Ambitionsnivån är att de behandlade massorna skall uppfylla kriterierna för "mindre känsllig markanvändning" (MKM). Målet är att produkten skall kunna återanvändas som anläggningsjord ute i samhället. Bolaget planerar att
Parameter                         mg/l
opolära alifatiska kolväten)      10
bly                               0,2
kadmium                           0,005
krom                              0,05
kvicksilver                       0,001
nickel                            0,2
zink                              2,0
verksamhet                      62 000 ton/år (20 01 99)
avfallsförbränning              3 500 ton/år (19 01 12)
- lättfraktion från PAROC         4 500 ton/år (10 12 99)
- Solidifierad RGR                 8 000 ton/år (19 03 06)
- Asbesthaltigt avfall             500 ton/år (17 06)
- Tjärasfalt                       300 ton/år (17 03 01)
- sot- och pannaska                800 ton/år (10 01 04)
- övriga förorenade massor         2 000 ton/år (17 05 03)
- Gjuteri- och blästersand         400 ton/år (12 01 16)
- Övrigt enligt specifikation      3 000 ton/år
Utbyggnaden av deponin för farligt avfall planeras att ske i fem steg. Hela deponin dimensioneras för att vara i drift i ca 50 år. Geologisk barriär, bottentätning och dränerande skikt kommer att anläggas i enlighet med deponeringsförordningens krav. Dränerat lakvatten kommer att samlas upp och behandlas genom någon form av filter och/eller våtmark före avledning till omgivande vattensystem. Sluttäckning planeras att utföras på samma sätt som vid den nya deponin för icke-farligt avfall.
När det gäller lakvatten kommer ett antal åtgärder att utföras. Först och främst görs insatser för lakvattenminimering vid varje enskild avfallshantering. Verksamheter som kan ge upphov till starkt förorenat vatten skall förses med någon form av tak. För det lakvatten som uppstår skall reningsutrustning anpassas till förväntad kvalitet. All avrinning som förorenats skall klassas och behandlas i relevant reningsanläggning med reningskrav anpassade för recipienten. Systemet dimensioneras för en nederbörd av 1 000 mm/år. Dagvatten kan "friklassas" när föroreningsnivåerna understiger de medelvärden av föroreningshalter i dagvatten som anges i VAV Rapport 1994:11.
- aluminium, Al &
8804; 0,2 mg/l
- arsenik, As &
8804; 0,02 mg/l
- bly, Pb &
8804; 0,005 mg/l
- kadmium, Cd &
8804; 0,001 mg/l
- koppar, Cu &
8804; 0,01 mg/l
- krom, Cr &
8804; 0,03 mg/l
- kvicksilver, Hg &
8804; 0,05 mg/l
- nickel, Ni &
- zink, Zn &
8804; 0,08 mg/l
Om miljödomstolen ändå finner att Prästabäcken kan användas som recipient anser nämnden att både riktvärden och gränsvärden bör finnas för det renade lakvattnets innehåll av näringsämnen och metaller. Som grund för gräns- och riktvärden för metaller bör tabell 18 i Naturvårdsverkets rapport 4913 kunna ligga, varvid klass 2 "låga halter" skulle kunna utgöra lämpliga riktvärden och klass 3 "måttligt höga halter" gränsvärden. Dessutom bör bolaget, innan miljödomstolens beslut, karakterisera lakvattnet för att klargöra om detta innehåller något specifikt ämne för Vankiva avfallsanläggning som det också bör anges rikt- och gränsvärden för.
Miljökonsekvensbeskrivningen uppfyller kraven på en sådan beskrivning enligt bestämmelserna i 6 kap. miljöbalken och skall därför godkännas.
Den framtida verksamheten planeras få en delvis annan inriktning, innefattande bl.a. deponering av rökgasreningsrester och annat farligt avfall. Miljödomstolen bedömer att den sökta platsen uppfyller kraven i 2 kap. 4§ miljöbalken. Det kan vidare konstateras att sökanden har åtagit sig att genomföra ett antal åtgärder i syfte att begränsa utsläpp av förorenat yt- och grundvatten. Med beaktande av detta och av de krav som följer bl.a. av förordningen (2001:512) om deponering av avfall, är det möjligt att föreskriva sådana villkor för tillstånd att verksamheten inte kan befaras föranleda skada eller olägenhet av väsentlig betydelse för människors hälsa eller miljön. Därmed föreligger inte hinder enligt 2 kap. miljöbalken. Även med beaktande av miljöbalkens bestämmelser i övrigt bedömer miljödomstolen att den ansöka verksamheten är tillåtlig. Tillstånd skall därför lämnas.