Source: http://www.asesoriayempresas.es/legislacion/JURIDICO/37042/orden-de-27-de-diciembre-de-2004-por-la-que-se-establecen-las-bases-reguladoras-y-la-convocatoria-pu
Timestamp: 2017-11-24 16:21:50
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Orden de 27 de diciembre de 2004 por la que se establecen las bases reguladoras y la convocatoria pública para la concesión de subvenciones para la realización de actividades de información, orientación y búsqueda de empleo - Portal Asesoría y Empresas Thomson Reuters
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ORDEN DE 27 DE DICIEMBRE DE 2004, POR LA QUE SE ESTABLECEN LAS BASES REGULADORAS Y LA CONVOCATORIA PÚBLICA PARA LA CONCESIÓN DE SUBVENCIONES PARA LA REALIZACIÓN DE ACTIVIDADES DE INFORMACIÓN, ORIENTACIÓN Y BÚSQUEDA DE EMPLEO (DOG DE 7 DE ENERO)
Art. 2. Programa de información profesional. Acciones
Art. 3. Programa de orientación laboral y búsqueda de empleo. Acciones
Capítulo II. De los beneficiarios de las acciones (Art. 4)
Art. 4. Beneficiarios de los programas de información, orientación y búsqueda de empleo
Capítulo III. De las entidades colaboradoras (Arts. 5 a 11)
Art. 5. Definición y requisitos
Art. 6. Solicitud
Art. 7. Plazo
Art. 8. Criterios de adjudicación
Art. 10. Obligaciones de los centros colaboradores
Art. 11. Selección y contratación del personal para la realización de las acciones
Capítulo IV. Cuantía de las subvenciones (Arts. 12 a 17)
Art. 12. Cuantía
Art. 13. Gastos imputables
Art. 15. Requisitos para el abono
Art. 17. Liquidación final
Capítulo V. Seguimiento y control (Arts. 18 a 20)
Anexo II. Autorización de solicitud de datos
Anexo III. Declaración de las ayudas solicitadas o concedidas, para la misma finalidad, de las distintas administraciones públicas competentes
La evolución del mercado de trabajo y la persistencia del desempleo hacen necesario articular medidas que incluyan acciones de atención constante y especializada dirigidas a aquellos colectivos con dificultades de inserción laboral. El permanente cambio, fruto de las evoluciones sociales, tecnológicas y organizativas, conlleva una dificultad añadida para las personas que buscan un empleo, haciendo necesario, a menudo, procesos de orientación y asesoramiento especializados, que presten colaboración a las personas demandantes de empleo y les faciliten el camino hacia el mercado laboral.
En el Real Decreto 1375/1997, de 29 de agosto, se establece el traspaso a la Comunidad Autónoma de Galicia de la gestión realizada por el Instituto Nacional de Empleo, en el ámbito del trabajo, el empleo y la formación, asumiéndose las funciones y los servicios transferidos mediante el Decreto 289/1997, de 9 de octubre.
Las directrices de empleo de la Unión Europea, y planes nacionales de acción para el empleo recogen como actuación prioritaria la mejora de la capacidad de inserción laboral de los desempleados a través de la información y la orientación profesional personalizada.
Con este objetivo, la Consellería de Asuntos Sociales, Empleo y Relaciones Laborales, pone en marcha un sistema de orientación laboral, basado en acciones de información, orientación, búsqueda activa de empleo, con la finalidad de mejorar la ocupabilidad de los demandantes de empleo. Este sistema contempla la colaboración de entidades especializadas para incrementar la capacidad y la calidad de las acciones, su acercamiento a los usuarios y la atención a colectivos específicos.
El Decreto 212/2003, de 3 de abril, por el que se establece la estructura orgánica de la Consellería de Asuntos Sociales, Empleo y Relaciones Laborales le atribuye a ésta, a través de la Dirección General de Formación y Colocación, el ejercicio de las competencias, entre otras, en materia de formación ocupacional e intermediación en el mercado de trabajo, colocación y orientación laboral.
En virtud de lo expuesto, y a fin de promover las posibilidades de inserción laboral en Galicia, se hace necesario articular una vía de colaboración en materia de información y orientación laboral de los usuarios del Servicio Público de Empleo de Galicia, con entidades externas, que aporten los recursos humanos, técnicos y materiales necesarios para el desarrollo de las citadas acciones.
La orden de la Consellería de Economía y Hacienda de 11 de febrero de 1998 por la que se regula la tramitación anticipada de expedientes de gasto, en la redacción dada por la Orden de 27 de noviembre de 2000, que la modifica, establece en su artículo 3.3 que podrán tramitarse, en el ejercicio inmediatamente anterior al que se vayan a imputar los correspondientes gastos, los expedientes relativos a las bases reguladoras o convocatorias de ayudas y subvenciones derivadas de la aplicación de reglamentos comunitarios con financiación procedente de los fondos europeos, siempre que exista regulación de las ayudas por la Unión Europea, o de ámbito estatal dictada en desarrollo o transposición de ella, y que existan compromisos de financiación destinados a la aplicación de las medidas citadas.
Atendiendo al Decreto legislativo 1/1999, de 7 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de régimen financiero y presupuestario de Galicia, modificado por la Ley 7/2002, de 27 de diciembre, la financiación de las ayudas previstas en la presente orden se hará con cargo a los créditos de las aplicaciones 16.03.241A.482.0, 16.03.241A.460.0, 16.03.241A.440.0, correspondiente a fondos finalistas transferidos desde la Administración del Estado, y 16.03.241B.480.2, 16.03.241B.480.1, 16.03.241B.471.0 y 16.03.241B.461.0, correspondientes a fondos procedentes del Fondo Social Europeo, a través del Programa Operativo Integrado de Galicia 2000-2006 (Código de la Comisión Europea: 2000ES.16.1.PO.011), con una cofinanciación del 70% correspondiente al FSE y del 30% correspondiente a la Xunta de Galicia. Todas ellas figuran en el proyecto de Ley de presupuestos generales de la Comunidad Autónoma para 2005, aprobado por acuerdo del Consello de la Xunta de Galicia de 14 de octubre de 2004.
Consultado el Consejo Gallego de Relaciones Laborales, y recabados los informes preceptivos en la tramitación, a propuesta de la Dirección General de Formación y Colocación y en uso de las facultades que me son conferidas de acuerdo con el artículo 34 de la Ley 1/1983, de 22 de febrero, reguladora de la Xunta y de su presidente, dispongo:
Artículo 1. Objeto.—La presente orden tiene por objeto el establecimiento de las bases y la convocatoria pública para la concesión de subvenciones por parte de la Consellería de Asuntos Sociales, Empleo y Relaciones Laborales, a entidades colaboradoras que realicen acciones de información, orientación y búsqueda de empleo, articuladas en itinerarios de inserción ocupacional y dirigidas a mejorar las posibilidades de ocupación de los demandantes de empleo inscritos en el Servicio Público de Empleo de Galicia.
Artículo 2. Programa de información profesional. Acciones.—1. La Dirección General de Formación y Colocación, mediante el Servicio Gallego de Colocación, directamente o por medio de centros colaboradores distribuidos en las áreas funcionales determinadas, llevará a cabo acciones de información profesional, consistentes en:
a) Proporcionarle información a cada usuario demandante de empleo acerca de las actuaciones que lleva a cabo el Servicio Público de Empleo, directamente y a través de sus centros colaboradores, así como pautas básicas sobre la situación del mercado laboral.
b) Tratamiento de la demanda de empleo, formulada ante el Servicio Público de Empleo de Galicia, mediante la revisión del currículum vítae de los demandantes de empleo que se dirijan a dichos centros. Esta acción comporta la realización de una entrevista individual y personalizada, la comprobación y validez de los datos que contiene el currículum y de los documentos acreditativos presentados por el usuario del servicio, la posterior codificación de estos datos, y su introducción en la base de datos del Servicio Gallego de Colocación.
La entrevista tiene por finalidad comprobar la adecuación de los datos del currículum con relación de ocupaciones a que opta el demandante de empleo y asesorarlo sobre esta ocupación u otras alternativas.
Esta acción deberá hacerse efectiva por los centros colaboradores del Servicio Gallego de Colocación en un plazo máximo de dos días desde la realización de la entrevista ocupacional al demandante de empleo.
c) Renovación del currículum cuando lo solicite el demandante de empleo. Se entiende por renovación el mantenimiento del currículum disponible para su emparejamiento.
d) Modificación del currículum. Independientemente de lo establecido en los puntos anteriores, el demandante de empleo le podrá solicitar en cualquier momento al centro que introdujo su currículum o hizo la última modificación en él, la rectificación o modificación de los datos contenidos en su currículum. El centro deberá hacer efectiva la rectificación o modificación solicitada en el plazo de dos días. La notificación a la que hace referencia el artículo 16.4 de la Ley orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de protección de datos de carácter personal, se producirá por parte del centro asociado al Servicio Gallego de Colocación, de manera automática por medio de la red informática conectada.
2. Las acciones especificadas en el presente artículo únicamente podrán ser realizadas por personal expresamente autorizado para este fin por la Consellería de Asuntos Sociales, Empleo y Relaciones Laborales.
Artículo 3. Programa de orientación laboral y búsqueda de empleo. Acciones.—1. La Dirección General de Formación y Colocación, mediante el Servicio Gallego de Colocación, directamente o por medio de centros colaboradores distribuidos en las áreas funcionales determinadas llevará a cabo las acciones de orientación laboral y búsqueda de empleo, dirigidas a los demandantes de empleo.
Dichas acciones se realizarán de manera personalizada, con la finalidad de evaluar el perfil curricular de cada demandante, actuando al mismo tiempo sobre sus aptitudes y capacidades, y estableciendo actuaciones tendentes a adecuar sus intereses y motivaciones a la situación actual del mercado de trabajo. También se podrán desenvolver acciones colectivas, dirigidas a la adquisición de las capacidades básicas que permitan a los demandantes articular itinerarios activos y eficaces en la búsqueda de empleo; estas acciones se determinarán por la Dirección General de Formación y Colocación, que especificará la duración de las mismas, el número de usuarios de cada acción y la metodología a utilizar.
2. Los centros colaboradores que lleven a cabo acciones de orientación laboral y búsqueda de empleo deberán actualizar en la base de datos del Servicio Público de Empleo de Galicia los currículum vítae de los demandantes de empleo que sean direccionados a dichos centros.
En este sentido, los centros colaboradores en el programa de orientación y búsqueda de empleo estarán obligados a respetar lo dispuesto en los puntos a), b), c) y d) del artículo 2.1 de la presente orden.
3. Las acciones especificadas en el presente artículo únicamente podrán ser realizadas por personal expresamente autorizado para este fin por la Consellería de Asuntos Sociales, Empleo y Relaciones Laborales.
De los beneficiarios de las acciones
Artículo 4. Beneficiarios de los programas de información, orientación y búsqueda de empleo.—Serán beneficiarios de ambos programas todos los demandantes de empleo inscritos en el Servicio Público de Empleo bien cuando lo soliciten expresamente, bien cuando les sea ofertado por el propio servicio, a través de cualquiera de sus departamentos.
Artículo 5. Definición y requisitos.—1. Podrán ser entidades colaboradoras con el Servicio Gallego de Colocación en el programa de información profesional las sociedades públicas y otros entes públicos, las corporaciones locales, las entidades privadas y las instituciones sin fin de lucro, con un ámbito de actuación relacionado con el mercado laboral, y que así se recoja en sus estatutos o normas de constitución.
2. Podrán ser entidades colaboradoras con el Servicio Gallego de Colocación en el programa de orientación laboral y búsqueda de empleo las asociaciones empresariales y sindicales más representativas en la Comunidad Autónoma, las entidades locales y las entidades sin ánimo de lucro que realicen las acciones de orientación laboral y búsqueda de empleo según lo dispuesto en la presente orden. Todas ellas deberán acreditar experiencia en el ámbito de la orientación profesional y laboral, selección de personal y/o valoración de puestos de trabajo.
3. Las entidades definidas en los puntos 1 y 2 del presente artículo deberán reunir los siguientes requisitos en el momento de realizar la solicitud:
a) Disponer de locales con despacho o despachos adecuados para atención individual a los demandantes de empleo.
b) Disponer de un fax con numeración autónoma, independientemente del tipo de acceso utilizado (línea analógica, acceso básico RDSI u otros), con el fin de garantizar la comunicación entre los servicios centrales del Servicio Gallego de Colocación y la entidad colaboradora.
c) Conexión con la Red Corporativa de la Xunta de Galicia. La conexión puede hacerse de tres formas diferentes:
1. Acceso básico dedicado RDSI.
2. Acceso a la red corporativa por línea dedicada ADSL.
3. Acceso a la red corporativa vía internet.
d) En cualquiera de las tres opciones el hardware de comunicación que posibilite la conexión a la Red Corporativa de la Xunta de Galicia tendrá que cumplir los estándares definidos por el organismo gestor de la red corporativa.
e) Disponer de un ordenador personal con protocolo TCP/IP. La conexión del ordenador a la Red Corporativa de la Xunta de Galicia deberá ser exclusiva. Una vez establecida ésta, no se podrá acceder a él a través de otros canales de comunicación, por elementos situados en redes ajenas a la propia entidad.
Queda expresamente prohibido el uso de técnicas NAT, proxy o similares en el canal de comunicación que oculten la identidad única de la estación de trabajo. La dirección IP de la estación de trabajo debe ser fija en cualquiera de las tres modalidades de conexión. En cualquiera de las modalidades de acceso, los diferentes elementos de la red de comunicación permitirán la apertura de sockets TCP desde los servicios centrales del Servicio Gallego de Colocación hasta la estación de trabajo del usuario.
Tanto el software de base instalado como las características del hardware de la estación de trabajo deberán posibilitar el correcto funcionamiento del aplicativo cliente del Servicio Gallego de Colocación.
f) Disponer de acceso a internet y correo electrónico.
g) La entidad tendrá que aplicar las medidas de seguridad nivel medio en el tratamiento de la información de carácter personal relacionada con sus tareas con el Servicio Gallego de Colocación. Además, deberá contar con software antivirus, debidamente actualizado y con mantenimiento periódico, en todas las estaciones de trabajo que tengan acceso a la red corporativa.
4. Además de los requisitos especificados en el apartado anterior, las entidades que deseen colaborar con la Dirección General de Formación y Colocación en el programa información profesional deberán acreditar experiencia en tareas de intermediación en el mercado laboral y gestión de bolsas de trabajo.
5. Por su parte, las entidades que deseen colaborar con la Dirección General de Formación y Colocación en el programa de orientación laboral y búsqueda de empleo deberán acreditar experiencia en materia de orientación profesional y laboral, motivación hacia el empleo, técnicas de búsqueda de empleo, acompañamiento para la inserción, selección de personal y/o valoración de puestos de trabajo.
6. Los centros que colaboren con la Dirección General de Formación y Colocación en el desarrollo de la presente orden podrán llevar a cabo las acciones previstas en el artículo 2 de esta orden, las previstas en el artículo 3 o los dos tipos de actuación al mismo tiempo, siempre que reúnan los requisitos exigidos en esta orden para la realización de dichas acciones.
7. Las entidades que colaboren con la Dirección General de Formación y Colocación en la realización de las acciones previstas en los artículos 2 y 3 de la presente orden llevarán a cabo dichas acciones con sus medios propios y en las instalaciones habilitadas por cada entidad para su desarrollo.
Artículo 6. Solicitud.—1. Las entidades que, reuniendo los requisitos establecidos en el artículo anterior, deseen obtener el reconocimiento como centro colaborador del Servicio Gallego de Colocación en el área de información, orientación y búsqueda de empleo deberán formalizar la correspondiente solicitud según el modelo oficial que se adjunta como anexo I a la presente orden, suscrita por el titular o representante legal de la entidad, debidamente acreditado, y dirigida al director general de Formación y Colocación.
a) Copia compulsada de la escritura de constitución y de los estatutos de la entidad.
c) Documentación acreditativa de representatividad suficiente para firmar la solicitud.
d) Título legítimo que habilite para la posesión de los inmuebles e instalaciones correspondientes.
e) Licencia municipal de apertura.
f) Documentación acreditativa del cumplimiento de los requisitos exigidos en el artículo 5:
— Planos del local, sellados y firmados por el representante legal de la entidad, en los que debe figurar la dirección del centro o centros a los que corresponden, y con indicación expresa del despacho o despachos que se dedicará a la realización de las acciones de información y/o orientación, teniendo en cuenta que la entidad solicitante deberá disponer de tantos despachos como personas se dediquen a estas tareas.
— Facturas conformadas o documentos que acrediten la existencia de un fax con línea dedicada, conexión ADSL, RDSI o equivalente, protocolo de comunicación TCP/IP y acceso a internet.
g) Proyecto-memoria de las acciones a realizar, en el que deberán figurar, de manera clara y fácilmente identificables, los siguientes puntos:
1. Recursos técnicos, humanos y materiales requeridos, con indicación expresa del número de técnicos de información y/u orientación para los que se solicita la subvención.
2. Documentación que acredite la experiencia en el desarrollo de las acciones solicitadas, detallando el tipo de acciones realizadas, la metodología utilizada y el número de usuarios atendidos.
3. Justificación de la necesidad de las acciones.
4. Sistemas de evaluación de los servicios a prestar a los demandantes de empleo.
5. Currículum vítae suficientemente acreditado de la persona o personas propuestas para la realización de las acciones (ver anexo I).
6. Porcentaje de inserción laboral de los usuarios de las acciones de información, orientación y búsqueda de empleo que la entidad prevea alcanzar en el período subvencionado.
h) Presupuesto de gastos relativo al coste de personal técnico y de personal de apoyo, referido a un período de 12 meses, con indicación del número de personas que se solicitan.
i) En el caso de que la entidad solicitante desarrolle otras medidas de carácter ocupacional (formación profesional ocupacional, escuelas taller, talleres de empleo, asesoramiento a emprendedores, etc.), documentación suficiente que lo acredite.
l) Declaración del conjunto de todas las solicitudes de ayudas presentadas o concedidas para el mismo proyecto de las distintas administraciones públicas o de cualquiera de sus organismos autónomos, entes o sociedades (anexo III).
m) Datos bancarios donde se desee percibir la subvención (anexo IV).
3. Las entidades que en el momento de presentar su solicitud posean la condición de centros colaboradores del Servicio Gallego de Colocación en el área de información y/u orientación y búsqueda de empleo estarán exentas de presentar la documentación indicada en las letras a), b), c), d) y e) del apartado 2 de este artículo. En el supuesto de que se produjese alguna modificación en la documentación que obra en poder de la Administración, estas entidades deberán remitir dicha documentación convenientemente modificada.
4. Asimismo, las entidades colaboradoras de titularidad de una Administración pública estarán exentas de la presentación del documento indicado en la letra a) del apartado 2 de este artículo.
5. Si la solicitud presentada no reúne los requisitos establecidos en la presente orden, se hará un único requerimiento al interesado para que, en el plazo de 10 días hábiles enmende su error o adjunte los documentos preceptivos. De no hacerlo así, se le tendrá por desistido de su petición, previa resolución, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.
6. Las solicitudes se presentarán en el Registro General de la Consellería de Asuntos Sociales, Empleo y Relaciones Laborales o por cualquiera de las formas previstas en el artículo 38.4 de la Ley 4/1999, de modificaciones de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común.
Artículo 7. Plazo.—El plazo para la presentación de solicitudes será de 40 días naturales, contados desde el día siguiente al de la publicación de la presente orden en el Diario Oficial de Galicia.
Artículo 8. Criterios de adjudicación.—La adjudicación de las subvenciones previstas en la presente orden a las entidades que reúnan los requisitos exigidos en el artículo 5 se realizará conforme a los siguientes criterios de prioridad:
a) Cobertura existente dentro del Servicio Público de Empleo según el área funcional y/o ayuntamiento en el que se ubique la entidad, en relación con el número de habitantes y demandantes de empleo de cada zona.
b) Experiencia acreditada de la entidad solicitante en el desarrollo de las acciones que solicite realizar.
c) En el caso de que la entidad solicitante posea en el momento de la solicitud la condición de centro colaborador del Servicio Gallego de Colocación, valoración del trabajo desarrollado.
d) Desarrollo, por parte de la entidad solicitante, de forma habitual y ordinaria, de tareas de información y orientación profesional y laboral como actividad no lucrativa.
e) Desarrollo, por parte de la entidad solicitante, de otras medidas de carácter ocupacional complementarias a las definidas en esta orden, de manera que una misma entidad pueda ofrecer a los demandantes de empleo la mayor oferta de actuaciones ocupacionales necesarias, a fin de lograr la inserción y/o mejorar las posibilidades de empleo de los usuarios atendidos.
f) Porcentaje de inserción alcanzado con los usuarios del período anterior.
g) Haber abordado la prospección y el estudio del mercado de trabajo del área funcional en la que se ubica la entidad.
Artículo 9. Tramitación.—1. La tramitación e instrucción de los expedientes se realizará en la Dirección General de Formación y Colocación conforme a lo dispuesto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.
2. El director general de Formación y Colocación, por delegación de la conselleira de Asuntos Sociales, Empleo y Relaciones Laborales dictará resolución motivada, y les será notificada a los interesados.
3. La resolución de los expedientes deberá producirse en un plazo de seis meses contados desde el día posterior al de la entrada de la solicitud en el correspondiente registro. Transcurrido dicho plazo sin que recayese resolución expresa, ésta se entenderá desestimatoria.
4. La resolución que finaliza los procedimientos regulados en la presente orden agota la vía administrativa, por lo que contra ellas se podrá interponer recurso contencioso-administrativo ante el órgano jurisdiccional competente, en la forma y plazo previstos en el artículo 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contenciososo-administrativa.
Potestativamente, y con anterioridad a la interposición del citado recurso contencioso-administrativo, se podrá interponer recurso de reposición ante el mismo órgano que dictó el acto administrativo, en la forma y plazos establecidos en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, sin perjuicio de la interposición de cualquier otro recurso que se considere oportuno para la defensa de los derechos e intereses de las entidades solicitantes y otros posibles interesados.
Artículo 10. Obligaciones de los centros colaboradores.—Cualquier centro colaborador del Servicio Gallego de Colocación en el área de información y/u orientación y búsqueda de empleo estará obligado a:
a) Mantener las condiciones relativas a la instalación y estructura de medios necesarios para la realización de las acciones acordadas.
b) Presentar trimestralmente información relativa a las acciones realizadas, en la que constará siempre la firma de los participantes y del técnico/a orientador/a, y que se presentarán a la Dirección General de Formación y Colocación por los mecanismos que se establezcan.
c) Remitir a la oficina de empleo que le corresponda a cada demandante, en el plazo máximo de 3 meses, el expediente completo del usuario. Este expediente deberá contener el currículum firmado por el usuario, la fotocopia de su DNI, los documentos relativos a cualquier incidencia que se pudiese dar en el tratamiento de la demanda de empleo y las autorizaciones necesarias para el efecto de lo establecido en la Ley orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de protección de datos de carácter personal y demás normativa que la desarrolle. En el caso de que el demandante de empleo realice alguna modificación en sus datos, el centro tendrá igualmente la obligación de remitir dicha modificación, firmada por el usuario y suficientemente acreditada, a la oficina de empleo correspondiente, en un plazo máximo de 3 meses.
En el caso de que la entidad colaboradora colabore con la Dirección General de Formación y Colocación únicamente en las acciones de orientación laboral y búsqueda de empleo, el expediente completo de los usuarios atendidos deberá ser remitido a los servicios centrales del Servicio Gallego de Colocación.
d) Comunicar a la Dirección General de Formación y Colocación cualquier alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención.
e) Obtener el consentimiento del usuario para el tratamiento automatizado de sus datos personales para los efectos de la intermediación en el mercado de trabajo.
f) Adoptar las medidas técnicas y organizativas necesarias para garantizar la seguridad de los datos de carácter personal y evitar su alteración, pérdida o su tratamiento no autorizado, de acuerdo con lo dispuesto en la Orden de 5 de diciembre de 1996, por la que se regulan los ficheros automatizados de datos de carácter personal de nueva creación en la Consellería de Asuntos Sociales, Empleo y Relaciones Laborales.
g) Facilitar toda la información que les sea requerida por la Intervención General de la Comunidad Autónoma, por el Tribunal de Cuentas, o por el Consejo de Cuentas, en el ejercicio de sus funciones de fiscalización y control del destino de las ayudas.
h) Poner a disposición de los técnicos de información y/u orientación todos los medios materiales necesarios para el correcto desarrollo de sus funciones y, en particular, los equipos informáticos precisos, así como acceso a Internet y correo electrónico.
i) Facilitar, en el plazo máximo de 10 días, los datos que la Dirección General de Formación y Colocación requiera sobre el desarrollo y resultado de las acciones con los demandantes de empleo inscritos en el Servicio Público de Empleo.
l) Utilizar adecuadamente las identificaciones según las instrucciones que establezca la Dirección General de Formación y Colocación, y en todo caso, incluir en toda la documentación relativa a las acciones de información y/o orientación y búsqueda de empleo el logotipo de la Unión Europea (Fondo Social Europeo), y de la Xunta de Galicia (Consellería de Asuntos Sociales, Empleo y Relaciones Laborales).
m) Obtener autorización previa por parte de la Dirección General de Formación y Colocación para la difusión publicitaria de las acciones previstas en los artículos 2 y 3 de esta orden, así como también respetar las instrucciones y utilizar el modelo de anuncio o cartel publicitario que determine la Dirección General de Formación y Colocación.
n) Mantener a disposición del Servicio Gallego de Colocación el expediente completo correspondiente al usuario demandante de empleo durante el período en que se ejecuten las acciones.
ñ) Informar a la Dirección General de Formación y Colocación y, en su caso, solicitar autorización, previamente y por escrito, sobre cualquier cambio que se pudiera producir en los datos expresados por el centro en el inicio de su colaboración.
o) Informar a los usuarios de los servicios de información y/u orientación y búsqueda de empleo del cofinanciamiento de las acciones por parte del Fondo Social Europeo, así como de los objetivos de estos fondos.
p) No percibir retribución económica alguna de los usuarios por la realización de las acciones desarrolladas en colaboración con la Dirección General de Formación y Colocación en el marco de esta disposición.
q) Informar previamente a la Dirección General de Formación y Colocación sobre si perciben compensaciones económicas de otras administraciones por llevar a cabo acciones iguales o análogas a las reguladas en la presente orden.
r) Guardar el secreto profesional respecto a los datos contenidos en los ficheros automatizados de titularidad de la Consellería de Asuntos Sociales, Empleo y Relaciones Laborales o registrados en soportes físicos susceptibles de tratamiento automatizado. Esta obligación subsistirá cuando finalice su colaboración con la Dirección General de Formación y Colocación, de acuerdo con lo establecido en la Ley orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de protección de datos de carácter personal, y demás normativa que la desarrolle.
Los datos de carácter personal objeto del tratamiento automatizado estarán sometidos, en lo que respecta a su comunicación, a lo dispuesto en el artículo 11 de la Ley orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de protección de datos de carácter personal.
s) Facilitar información a la persona demandante de empleo del estado de sus datos de carácter personal incluidos en los ficheros automatizados, con cualquiera de las formas expresadas en el artículo 15.2 de la Ley orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de protección de datos de carácter personal.
t) En caso de cese de sus actividades, pérdida de su condición de centro colaborador con el Servicio Gallego de Colocación en el área de información y/u orientación y búsqueda de empleo, o que la Consellería de Asuntos Sociales, Empleo y Relaciones Laborales le suprimiera este servicio, el centro remitirá los expedientes de los usuarios que estén vigentes al centro o entidad que le indique la Dirección General de Formación y Colocación.
u) Todas aquellas obligaciones que se desprendan del articulado de la presente orden.
Artículo 11. Selección y contratación del personal para la realización de las acciones.—1. La entidad colaboradora en materia de información y/u orientación y búsqueda de empleo, una vez dictada resolución estimativa, realizará la preselección de técnicos, en todo caso titulados medios o superiores, para el desarrollo de las acciones referidas en los artículos 2 y 3 de la presente orden. Una vez realizada dicha preselección, la entidad colaboradora remitirá a la Dirección General de Formación y Colocación o a la delegación provincial correspondiente, según el caso, los currículum vítae de las personas preseleccionadas, suficientemente acreditados. Los técnicos de la Consellería de Asuntos Sociales, Empleo y Relaciones Laborales, examinarán los currículum presentados de acuerdo con el baremo establecido por la Dirección General de Formación y Colocación, y le otorgarán el visto bueno, firmando un acta de selección conjuntamente con el representante de la entidad colaboradora.
Una vez firmada el acta de selección del personal que realizará las acciones y la información y/u orientación y búsqueda de empleo, la entidad colaboradora puede proceder a la contratación del personal.
En el caso de que entidades que ya colaboraran con el Servicio Gallego de Colocación en el programa de información y/u orientación y búsqueda de empleo, y que en el ejercicio 2004-2005 propongan a los mismos técnicos que desarrollaron las acciones descritas en esta orden en el pasado ejercicio, únicamente deberán hacerlo constar en el proyecto-memoria según figura en el anexo I.
2. El procedimiento descrito en el apartado 1 de este artículo no será de aplicación para la contratación de personal de apoyo.
3. Los técnicos seleccionados a los que alude el apartado 1 de este artículo podrán tener relación previa contractual con la entidad beneficiaria o no, y en todo caso, deberán poseer el título de diplomado o licenciado universitario, preferentemente en psicología, psicopedagogía, pedagogía, sociología o educación social.
La entidad colaboradora deberá acreditar la experiencia del/los técnico/s seleccionados en las siguientes materias:
a) Para el personal que desarrolle acciones de información profesional, experiencia en materia de formación profesional y/u ocupacional, intermediación laboral y gestión de bolsas de trabajo.
b) Para el personal que desarrolle acciones de orientación laboral y búsqueda de empleo, experiencia en materia de formación profesional y/u ocupacional, orientación profesional y laboral, recursos humanos, motivación hacia el empleo, técnicas de búsqueda de empleo, acompañamiento para la inserción, u otras disciplinas que guarden relación directa con el mercado laboral.
c) En los dos casos previstos en los apartados a) y b) anteriores, y en el supuesto de que la experiencia no pueda ser acreditada, la selección se realizará en función de las titulaciones preferentes establecidas en el punto 1 de este artículo, y en todo caso la persona o personas seleccionadas deberán superar los requisitos establecidos en el baremo de selección existente al respecto en la Dirección General de Formación y Colocación.
4. La Dirección General de Formación y Colocación realizará, siempre que se estime necesario, la formación inicial de los técnicos seleccionados. Igualmente organizará, con medios propios o ajenos, el perfeccionamiento y actualización formativa de los técnicos que realizan las acciones.
Artículo 12. Cuantía.—1. Las cuantías previstas en la presente orden tendrán por objeto subvencionar las retribuciones totales, incluida la cotización empresarial a la Seguridad Social, por todos los conceptos de personal necesarios para la ejecución de las acciones.
a) Para los técnicos, titulados superiores o medios, las retribuciones establecidas en la respectiva normativa de aplicación para cada categoría, nivel o grupo profesional, hasta un máximo de 27.398,56 euros por año.
b) Para el personal de apoyo, las retribuciones establecidas en la respectiva normativa de aplicación para cada categoría, nivel o grupo profesional, hasta un máximo de 19.178,99 euros por año.
2. Igualmente se subvencionará hasta un 10% del total de la subvención aprobada, en concepto de gastos generales, materiales técnicos, dietas y desplazamientos que se generen por el desarrollo de las acciones recogidas en la presente orden.
Los derechos de explotación de los proyectos y productos financiados con cargo a esta orden serán cedidos a la Dirección General de Formación y Colocación, que será la garantía de su difusión y transferibilidad.
En este sentido, y siempre que le sea requerido, el representante legal de la entidad solicitante de la subvención se comprometerá por escrito a realizar esa cesión, de acuerdo con los requisitos establecidos en el texto refundido de la Ley de propiedad intelectual, aprobado por el Real Decreto legislativo 1/1996, de 12 de abril.
3. Las retribuciones se refieren a la prestación de servicios a jornada completa. Las retribuciones se acomodarán proporcionalmente a la jornada que se desarrolle en el caso de que la prestación de servicios sea a tiempo parcial.
4. En ningún caso, el importe de la subvención que se otorgue al amparo de esta orden podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con otras subvenciones o ayudas de otras administraciones públicas, o de otros entes públicos o privados, nacionales o internacionales, supere el coste de la actividad a desarrollar por la entidad solicitante.
Artículo 13. Gastos imputables.—1. En relación con el artículo anterior, la acreditación de los diferentes conceptos de gastos subvencionables se realizará aportando la siguiente documentación:
a) Retribuciones de personal.
— Copia autenticada del contrato.
— Copia autenticada del TC1 y TC2 correspondientes a los meses imputados.
— Copia autenticada de las nóminas correspondientes a los meses imputados.
— Copia autenticada del impreso de liquidación nominal de IRPF.
— Copia autenticada del documento (transferencia bancaria o cheque nominativo), que justifique el cobro de las nóminas del personal.
b) Gastos imputables a las acciones realizadas en concepto de gastos generales, materiales y técnicos necesarios.
Se consideran gastos imputables en este capítulo:
— Gastos de elaboración de material técnico.
— Gastos en material de oficina, impresos y material fungible.
— Gastos generales para la realización de las acciones: alquileres (leasing excluido), seguros de responsabilidad civil, mantenimiento (si no está incluido en el alquiler), suministro de energía eléctrica, agua, combustible para calefacción (si no está incluido en el alquiler), comunicaciones (teléfonos, correos...), limpieza, seguridad y vigilancia.
— Gastos que se originen por dietas y desplazamientos necesarios para el desarrollo de las acciones, hasta el máximo establecido para ambos conceptos por la Xunta de Galicia, o por las normas legales o reglamentarias, en los correspondientes Convenios colectivos de aplicación, o contrato de trabajo. Si dichas cuantías fueran superiores, las máximas subvencionables con cargo a esta orden serán las estipuladas en las normas reglamentarias de la Xunta de Galicia.
La acreditación de este bloque de gastos se hará mediante las facturas correspondientes, originales o copias compulsadas, teniendo en cuenta que todas las facturas aportadas como justificantes deberán estar referidas de forma inequívoca a la entidad subvencionada y al período que abarca la subvención.
2. No tendrán la consideración de gastos imputables a las subvenciones que se concedan con cargo a la presente orden:
b) Gastos de asesoría.
c) Gastos relacionados con el cumplimiento de los requisitos para obtener la subvención.
d) Gastos de formación y/u obtención de títulos o cuotas de colegios profesionales.
e) Los gastos imputados que fueran documentados con facturas que no cumplan los requisitos legales aplicables.
f) Cualquier otro tipo de gasto que por su naturaleza o relación con el programa subvencionado no se corresponda con lo establecido en los apartados a) y b) del punto 1 de este artículo.
Artículo 14. Forma de pago.—1. El abono de la subvención se realizará del siguiente modo:
a) Una vez presentado, por parte de la entidad colaboradora el certificado de inicio de las acciones (anexo V), la copia compulsada del contrato o contratos del personal que realizará las acciones y el certificado de alta en la Seguridad Social de dicho personal, y descontado, en su caso, el período que la entidad solicitante no pudiera justificar por tener contratado con posterioridad a la establecida como inicio en la resolución de concesión, se abonará el 35 por 100 de la suma de las subvenciones del año 2005 y 2006 de la anualidad correspondiente, en concepto de anticipo a cuenta de la justificación.
b) Cuando la entidad colaboradora tenga certificado y justificado conforme a lo previsto en el artículo 15 de esta orden el 20 por 100 de la suma de las subvenciones de 2005 y 2006 de la anualidad correspondiente, se transferirá un 20%, siempre y cuando la suma del anticipo anterior (35%) y el que se solicita (20%), sea inferior al importe de la subvención concedida para el año 2005.
c) Las entidades colaboradoras dispondrán del mes de enero para presentar la liquidación parcial de la subvención, por lo que deberán presentar la justificación de todos los gastos realizados con cargo a la subvención, hasta el 31-12-2005 conforme a lo previsto en artículo 15 de esta orden, y por parte de la Dirección General de Formación y Colocación se procederá a liquidar el importe que corresponda, de acuerdo a la justificación presentada y a los anticipos percibidos por la entidad, correspondientes a la subvención concedida para el año 2005.
d) Una vez finalizadas las acciones, la entidad solicitante presentará liquidación final conforme a lo establecido en los artículos 14 y 17 de esta orden, teniendo en cuenta que sólo deberán justificar el período comprendido entre el 1-1-2006 y el 31-3-2006, y por parte de la Dirección General de Formación y Colocación se procederá a liquidar el importe que corresponda, de acuerdo a la justificación presentada por la entidad, correspondiente a la subvención concedida para el año 2006.
e) En todo caso, las certificaciones y justificaciones presentadas por las entidades colaboradoras deberán ajustarse a lo dispuesto en el artículo 15 del Decreto 287/2000, de 21 de noviembre, por el que se desarrolla el régimen de ayudas y subvenciones públicas de la Comunidad Autónoma de Galicia.
2. Se podrán abonar anticipos de hasta el 50% de la subvención concedida, una vez que la entidad acredite el inicio de las acciones según lo dispuesto en el apartado a) del punto 1 de este artículo, siempre que se constituya una garantía a favor de la Consellería de Asuntos Sociales, Empleo y Relaciones Laborales (Xunta de Galicia), en los términos y condiciones señalados en el artículo 17 del Decreto 287/2000, de 21 de noviembre, por el que se desarrolla el régimen de ayudas y subvenciones públicas de la Comunidad Autónoma de Galicia.
En el caso de entidades locales, el anticipo al que se alude en el párrafo anterior tendrá como límite el 35% de la subvención concedida.
Una vez justificado el importe total del anticipo concedido conforme a lo previsto en el artículo 15 de esta orden, y en todo caso durante el mes siguiente al de la finalización de la ejecución de las acciones objeto de la subvención, la entidad colaboradora presentará liquidación final de los gastos realizados, en el modelo que se disponga por la Dirección General de Formación y Colocación, conforme a lo establecido en artículo 17 de la presente orden.
3. Cuando alguna de las justificaciones no pudiera presentarse dentro del año natural del ejercicio presupuestario en que se concedió la subvención, se procederá a reconocer la obligación con anterioridad al 31 de diciembre de dicho año natural y a realizar el pago una vez presentada la justificación, que en todo caso se corresponderá con acciones y gastos realizados en el ejercicio en que se concedió la subvención.
Artículo 15. Requisitos para el abono.—1. Antes de proceder al cobro de las subvenciones establecidas en esta orden, las entidades beneficiarias, en su caso, tendrán que acreditar que se encuentran al corriente en sus obligaciones tributarias y sociales, y en el pago de sus obligaciones con la Comunidad Autónoma, y no tener pendiente de pago ninguna deuda, por ningún concepto, con la Administración pública de la Comunidad Autónoma, a menos que el beneficiario adjunte a la solicitud la debida autorización, según el modelo del anexo II, para que dicha información sea solicitada por el órgano gestor de las ayudas.
2. Una vez finalizadas todas las actividades, las entidades beneficiarias deberán acreditar mediante certificación sellada y firmada por el representante de la entidad, la realización de las acciones descritas.
3. Asimismo, finalizadas las acciones, y antes de proceder al último pago, la entidad beneficiaria deberá presentar una declaración del conjunto de todas las solicitudes de ayudas solicitadas o concedidas para el mismo proyecto de las distintas administraciones públicas o de cualquiera de sus organismos autónomos, entes o sociedades (anexo III).
Artículo 16. Plazo de ejecución de las acciones.—1. Las acciones se podrán ejecutar hasta el 31 de marzo del año natural siguiente al de su concesión. En este caso, el proyecto conjunto de actuaciones deberá haberse iniciado antes del 31 de diciembre del ejercicio en el que se concedió la subvención.
2. En el supuesto anterior, se procederá a imputar a la anualidad futura las acciones y gastos que se devenguen desde el 1 de enero al 31 de marzo del año natural siguiente al de la concesión de la subvención.
Artículo 17. Liquidación final.—1. Antes del 31 de enero de 2006, la entidad colaboradora presentará liquidación de los gastos realizados correspondiente a la subvención concedida para el año 2005 en el modelo que figura como anexo VI a la presente orden, acompañada de la documentación especificada en el artículo 13.1 de la presente orden.
2. Antes del 30 de abril de 2006, la entidad colaboradora presentará liquidación de los gastos realizados correspondiente a la subvención concedida para el año 2006 en el modelo que figura como anexo VI a la presente orden, acompañada de la documentación especificada en el artículo 13.1 de la presente orden.
Igualmente deberá presentar memoria de las acciones realizadas durante la totalidad del período subvencionado, con especificación de los demandantes de empleo atendidos en cada una de ellas.
3. A las entidades que, transcurridos los plazos especificados en los apartados 1 y 2 anteriores, no presentasen la documentación de justificación final de los gastos, les podrá ser exigido el reintegro de las cantidades percibidas en concepto de anticipo, conforme con lo dispuesto en el artículo 19 de esta orden.
En caso de que cualquiera de las justificaciones presentadas fuese incorrecta, se requerirá a la entidad para que corrija los errores o defectos observados en plazo de 10 días, advirtiéndole que, de no hacerlo, se procederá, en su caso, a reclamar el reintegro, total o parcial, de la ayuda concedida, en los términos y con las condiciones señalados en el artículo 78 de la Ley de régimen financiero y presupuestario de Galicia.
Artículo 18. Seguimiento de las acciones.—1. Sin perjuicio de las facultades inspectoras que tengan atribuidas otros órganos de la Administración del Estado y de la Comunidad Autónoma, la Consellería de Asuntos Sociales, Empleo y Relaciones Laborales podrá realizar las comprobaciones y verificaciones que considere necesarias para la constatación del cumplimiento de lo dispuesto en esta orden y demás normativas vigentes que resulten de aplicación.
Asimismo, las delegaciones provinciales de la Consellería de Asuntos Sociales, Empleo y Relaciones Laborales podrán realizar comprobaciones y verificaciones, presenciales y aleatorias con el objeto de evaluar cuantitativa y cualitativamente el desarrollo de las acciones previstas en la presente orden en cualquiera de las entidades beneficiarias de la subvención.
En el caso de llevarse a cabo visitas de seguimiento por parte de la Consellería de Asuntos Sociales, Empleo y Relaciones Laborales, los centros colaboradores en el área de información y/u orientación y búsqueda de empleo facilitarán el acceso a las instalaciones en las que se realizan las acciones, así como toda la documentación de carácter técnico, administrativo, informático o contable que tenga relación con la subvención concedida que se les solicite.
En las visitas de seguimiento se elaborará un informe que firmarán el responsable de la visita y el responsable de la entidad. La firma del responsable de la entidad no implicará la conformidad con el contenido del informe.
2. Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención, o incumplimiento de alguna de las obligaciones señaladas en esta orden, y en todo caso, la obtención concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por otras administraciones o entes públicos o privados, nacionales o internacionales, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión.
Artículo 19. Reintegro de las subvenciones.—1. Procederá el reintegro de las cantidades percibidas en los siguientes casos:
c) Incumplimiento por parte de la entidad colaboradora de las obligaciones señaladas en esta orden.
d) Obtención de la subvención sin reunir los requisitos exigidos en la presente orden o en la normativa que la desarrolle.
2. Asimismo, procederá el reintegro por parte de la entidad colaboradora de las cantidades que excedan de la cuantía a percibir por las acciones realizadas, una vez deducidas otras subvenciones o ayudas recibidas por la entidad colaboradora para la misma finalidad, y en todo caso se atenderá a lo dispuesto en el Decreto 287/2000, de 21 de noviembre, por lo que se desarrolla el régimen de ayudas y subvenciones públicas de la Comunidad Autónoma de Galicia.
Artículo 20. Participación institucional.—La participación de los agentes sociales a efectos del Servicio Gallego de Colocación se efectuará a través del Comité Autonómico de Empleo.
Disposición adicional primera.—Las acciones incluidas en la presente orden se financiarán con cargo a las consignaciones presupuestarias que figuran en los presupuestos generales de la Comunidad Autónoma para 2005: 16.03.241A.482, con un importe de 4.207.001,15 euros en la anualidad de 2005, y 4.060.000 euros en la anualidad de 2006, 16.03.241A.460, con un importe de 621.757,81 euros en la anualidad de 2005, y 595.000 euros en la anualidad de 2006, 16.03.241A.440, con un importe de 380.000 euros en la anualidad de 2005, y 398.393,10 euros en la anualidad de 2006, 16.03.241B.480.2, con un importe de 236.246,83 euros en la anualidad de 2005, y 308.000 euros en la anualidad de 2006, 16.03.241B.471.0 con un importe de 392.556,25 euros en la anualidad de 2005, y 395.399,20 euros en la anualidad de 2006, 16.03.241B.480.1, con un importe de 100.228,52 euros en la anualidad de 2005, y 178.962 euros en la anualidad de 2006, 16.03.241B.461.0, con un importe de 161.593,42 euros en la anualidad de 2005, y 169.190,70 euros en la anualidad de 2006.
La forma de pago prevista en el artículo 14 de esta orden estará condicionada a la autorización del Consello de la Xunta de Galicia.
Ditas consignaciones estarán supeditadas a las modificaciones presupuestarias que se puedan realizar como consecuencia de incrementos de las cantidades asignadas a la Comunidad Autónoma por la Administración del Estado.
Disposición adicional segunda.—Podrán dictarse resoluciones complementarias cuando existan fondos provenientes de renuncias de subvenciones inicialmente concedidas, de incrementos de las cantidades asignadas a la Comunidad Autónoma por la Administración del Estado.
Disposición adicional tercera.—La concesión de las subvenciones tendrá como límite global el crédito asignado para este fin en los presupuestos generales de la Comunidad Autónoma de cada año, y el límite de los compromisos plurianuales que se adquieran al amparo del artículo 58.1.b) del Decreto legislativo 1/1999, de 7 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de régimen financiero y presupuestario de Galicia, tras la autorización del compromiso plurianual por parte del Consello de la Xunta.
Disposición adicional cuarta.—Se aprueba la delegación de atribuciones de la conselleira de Asuntos Sociales, Empleo y Relaciones Laborales en el director general de Formación y Colocación para resolver la concesión o denegación de las ayudas y subvenciones previstas en esta orden, así como para autorizar, disponer, reconocer la obligación y proponer los correspondientes pagos.
Disposición adicional quinta.—En todo lo no dispuesto en la presente disposición será de aplicación la normativa del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales relativa al programa de información, orientación y búsqueda de empleo.
Disposición adicional sexta.—La presentación de la solicitud para concurrir a las subvenciones previstas en esta orden supondrá la aceptación expresa de todas las obligaciones y condiciones derivadas de las bases recogidas en el articulado de la orden.
Disposición final segunda.—La presente orden entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de Galicia.
Autorización de solicitud de datos
Declaración de las ayudas solicitadas o concedidas, para la misma finalidad, de las distintas administraciones públicas competentes