Source: http://docplayer.cz/1620800-Sita-cz-a-s-jako-resitel-eco-management-s-r-o-jako-spoluresitel-metodika-pro-navrh-integrovanych-systemu-nakladani-s-odpady.html
Timestamp: 2018-05-27 16:36:43+00:00
Document Index: 210384

Matched Legal Cases: ['zákona č. 102', 'zákona č. 634', 'čl. 7', 'zákona č. 365', 'zákona č. 128', 'zákona č. 129', 'zákona č. 40']

SITA CZ a.s. jako řešitel ECO Management, s.r.o. jako spoluřešitel Metodika pro návrh integrovaných systémů nakládání s odpady - PDF
Download "SITA CZ a.s. jako řešitel ECO Management, s.r.o. jako spoluřešitel Metodika pro návrh integrovaných systémů nakládání s odpady"
1 SITA CZ a.s. jako řešitel ECO Management, s.r.o. jako spoluřešitel Metodika pro návrh integrovaných systémů nakládání s odpady Ing. Bedřich Friedmann Prof. RNDr. Jiří Hřebíček, CSc. Leden 2010
2 ANOTACE Metodika shrnuje důležité pojmy v oblasti regionálních integrovaných systémů nakládání s odpady (ISNO), kde se omezuje na hlavní toky odpadů v obcích: komunální odpad; živnostenský odpad; biologicky rozložitelný odpad; elektroodpad; autovraky a odpadní obaly. Dále zavádí prvky a cílové skupiny v ISNO, kterých se problematika dotýká. Po částech navrhuje a uvádí možnost srovnání vybraných systémů nakládání s odpady v ISNO (resp. jejich variant s různými prvky). Předběžné srovnání je provedeno podle dvou nejdůležitějších kritérií, environmentálního a ekonomického, a poté z různých pohledů (hledisek cílových skupin). V metodice jsou uvedeny rovněž příklady objasňující její použití. Obsah Obsah Úvod Oblast použití Základní pojmy a jejich výklad Obecné pojmy Odpady, původci a držitelé odpadu a spotřebitel Způsoby nakládání s odpady Řízení odpadového hospodářství Specifické pojmy týkající se ISNO Pojmy týkající se sledovaných toků odpadů v ISNO Komunální odpad Živnostenský odpad Biologicky rozložitelný odpad Elektroodpad Autovraky Obalové odpady Pojmy týkající se financování ISNO Varianty systému ISNO, jejich ohodnocení a řešení na regionální úrovni Zásady pro vytváření ISNO na regionální úrovni Zdroje dat a informací pro ISNO Analýza a návrh ISNO... 30
3 3.4 Časový sled tvorby ISNO Komunální odpad Analýza výchozího stavu v regionu ISNO Návrh opatření Příklad svoz odpadů Živnostenský odpad Analýza výchozího stavu v regionu ISNO Návrh opatření Příklad zapojení živnostníků Biologicky rozložitelný odpad Analýza současného stavu Návrh opatření Příklad bioodpad Elektroodpad Analýza výchozího stavu v regionu ISNO Návrh opatření Příklad řešení zpětného odběru Autovraky Analýza výchozího stavu v regionu ISNO Návrh opatření Příklad řešení toku autovraků Odpady z obalů Analýza výchozího stavu v regionu ISNO Návrh opatření Příklad separovaný sběr Sběrný dvůr a regionální odpadové centrum Analýza současného stavu Návrh opatření Příklad mezideponie stavebních odpadů na sběrném dvoře Financování ISNO Fondy EU... 58
4 4.1.1 Operační program Životní prostředí Programy přeshraniční spolupráce Operační program nadnárodní spolupráce Národní programy Podpora likvidace autovraků Dotace pro projekty na rozvoj environmentálního vzdělávání a osvěty Norské fondy Krajské fondy Fond životního prostředí Jihomoravského kraje Fondy kolektivních systémů Fond ASEKOL Informační systém Základní členění webu Přístupová práva Shrnutí zadání Příloha 1: Dotazník pro zapojené obce... 65
5 Kapitola 1 Úvod 1 Úvod Základní pravidla pro nakládání s odpady jsou stanovena zákonem č. 185/2001 Sb., o odpadech ve znění pozdějších předpisů (dále Zákon), jeho prováděcími právními předpisy a dalšími souvisejícími právními předpisy, jako je vyhláška č. 381/2001 Sb., katalog odpadů ve znění vyhlášky č. 503/2004 Sb. (dále jen Katalog), která je kompatibilní s Evropským katalogem odpadů vydaným Rozhodnutím Komise 2000/532/ES. Vztahuje se na ně i zákon č. 477/2001 Sb., o obalech a o změně některých zákonů (dále Zákon o obalech) v aktuálním znění. Cíle pro různé způsoby nakládání s odpady a optimální způsoby pro jejich dosažení včetně vytvoření Integrovaných systémů nakládání s odpady (ISNO) jsou stanoveny Zákonem a Plánem odpadového hospodářství (POH) České republiky (ČR) na roky 2003 až , vydaným v roce 2003 formou nařízení vlády č. 197/2003 Sb., kde v jeho příloze byly stanoveny Zásady pro vytváření jednotné a přiměřené sítě zařízení k nakládání s odpady v ČR, včetně vytvoření ISNO na regionální úrovni a jejich propojení do celostátní sítě zařízení pro nakládání s odpady v rámci vybavenosti území. K realizaci tohoto cíle směřují opatření formulovaná v rámci krajských POH a v této souvislosti i příprava projektů ISNO s finanční podporou ze strukturálních fondů EU v Operačním programu životní prostředí (OPŽP), organizovanou prostřednictvím MŽP a SFŽP Vytváření ISNO je jednou z možností jak plnit POH ČR a krajů na regionální úrovni, intenzifikovat možné ekonomické úspory v odpadovém hospodářství (OH) regionu a snížit jeho negativní vliv na životní prostředí. Takový úkol by se měl opírat o sofistikovanou analýzu a vyhodnocení situace, k čemuž by měla napomoci následující metodika. V první části se metodika věnuje definicím a použitému pojmovému aparátu, který vychází ze současných právních předpisů v OH a nové směrnice EU č. 98/2008 o odpadech (dále jen Směrnice), kterou musí ČR implementovat do 12. prosince V další části jsou probrány důležité cílové skupiny, kterých se bude ISNO na regionální úrovni dotýkat. Stěžejní částí je popis jednotlivých prvků ISNO a způsobů jejich návrhu a předběžného hodnocení pro potřeby návrhu. Tuto část mohou využít příslušné cílové skupiny přímo v procesu analýzy, plánování a tvorby ISNO na regionální úrovni. 1.1 Oblast použití Metodika je určena zejména pro zástupce veřejné správy na regionální úrovní (obce/města, sdružení obcí, kraje, atd.), kde by obce měly tvořit hlavní subjekty v ISNO. Proto se zaměří na základní toky odpadů v obcích: komunální odpad (tj. odpady z domácností a podobné živnostenské, průmyslové odpady a odpady z úřadů), včetně složek z odděleného sběru (např. papír, sklo, plasty, kovy, biologicky rozložitelný odpad apod.) dále živnostenský odpad, elektroodpady (v rámci zpětného odběru), autovraky a obalové odpady. Metodiku mohou 1
6 Kapitola 1 Úvod využít i organizace, jejichž prostřednictvím obce hodlají ISNO realizovat a provozovat v rámci např. outsourcingu.
7 Kapitola 2 Základní pojmy a jejich výklad 2 Základní pojmy a jejich výklad 2.1 Obecné pojmy Odpady, původci a držitelé odpadu a spotřebitel Odpad (dle Směrnice) je jakákoli látka nebo předmět, kterých se držitel zbavuje nebo má v úmyslu se zbavit nebo se od něho požaduje, aby se jich zbavil. Odpad (dle Zákona) je každá movitá věc, které se osoba zbavuje nebo má úmysl nebo povinnost se jí zbavit a přísluší do některé ze skupin odpadů uvedených v příloze č. 1 Zákona. Poznámka: Osoba má povinnost zbavit se movité věci, příslušející do některé ze skupin odpadů uvedených v příloze č. 1 k Zákonu, jestliže ji nepoužívá k původnímu účelu a věc ohrožuje životní prostředí nebo byla vyřazena na základě zvláštního právního předpisu. Definice odpadu dle Směrnice je jednodušší a zavádí pojem držitele odpadu. Nebezpečným odpadem (dle Směrnice) je myšlen odpad, který vykazuje jednu nebo více nebezpečných vlastností uvedených v příloze III ke Směrnici. Nebezpečným odpadem (dle Zákona) se rozumí odpad uvedený v Seznamu nebezpečných odpadů Katalogu a jakýkoliv jiný odpad vykazující jednu nebo více nebezpečných vlastností uvedených v příloze č. 2 k Zákonu, (např. olej, tuk, barva, lepidlo, pryskyřice, rozpouštědlo, kyselina, hydroxid, detergenty, odmašťovací přípravky, fotochemikálie, léky, pesticidy, galvanický článek suchý nebo mokrý, zářivka, odpad s obsahem rtuti, zařízení s obsahem chlorfluoruhlovodíků, televize, apod.) Katalog odpadů je uveden v příloze č. 1 Katalogu a tvoří jej Seznam vzestupně uspořádaných šestimístných katalogových čísel druhů odpadů, v nichž prvé dvojčíslí označuje skupinu odpadů, druhé dvojčíslí podskupinu odpadů a třetí dvojčíslí druh odpadu. Seznam je uspořádán podle odvětví, oboru nebo technologického procesu, v němž odpad vzniká, podrobněji viz Katalog. Původcem odpadu (dle Směrnice) se rozumí jakákoliv osoba, při jejíž činnosti vznikají odpady (prvotní původce odpadu), nebo osoba, která provádí předzpracování, směšování nebo jiné činnosti, jejichž výsledkem je změna povahy nebo složení těchto odpadů. Původcem odpadů (dle Zákona) je právnická osoba, při jejíž činnosti vznikají odpady, nebo fyzická osoba oprávněná k podnikání, při jejíž podnikatelské činnosti vznikají odpady. Pro komunální odpady vznikající na území obce, které mají původ v činnosti fyzických osob, na něž se nevztahují povinnosti původce, se za původce odpadů považuje obec. Obec se stává původcem komunálních odpadů v okamžiku, kdy fyzická osoba odpady odloží na místě k tomu určeném; obec se současně stane vlastníkem 2 těchto odpadů. Držitelem odpadu (dle Směrnice) se pak rozumí původce odpadu nebo fyzická či právnická osoba, která má tyto odpady v držení. 2 Vlastníka můžeme v širším slova smyslu chápat jak držitele odpadu dle Směrnice.
8 Kapitola 2 Základní pojmy a jejich výklad Obchodníkem (dle Směrnice) se rozumí podnik, který jedná na vlastní odpovědnost, když odpady nakupuje a následně prodává, včetně obchodníků, kteří nemají odpady fyzicky v držení. Výrobek (dle zákona č. 102/2001 Sb., o obecné bezpečnosti výrobků) je jakákoliv movitá věc, která byla vyrobena, vytěžena nebo jinak získána bez ohledu na stupeň jejího zpracování a je určena k nabídce spotřebiteli nebo lze rozumně předvídat, že bude užívána spotřebiteli, včetně věci poskytnuté v rámci služby, a to i v případě, že nebyla určena k nabídce spotřebiteli, pokud je tato věc dodávána v rámci podnikatelské činnosti úplatně nebo bezúplatně, a to jako věc nová nebo použitá či upravená. Spotřebitel (dle 2 odst. 1) zákona č. 634/1992 Sb., o ochraně spotřebitele) je fyzická nebo právnická osoba, která nakupuje výrobky nebo užívá služby za jiným účelem než pro podnikání s těmito výrobky nebo službami. Poznámka: Spotřebitel se stává původcem odpadu když při jeho činnosti vznikají odpady (tj. stává se prvotním původcem odpadu dle Směrnice). Zprostředkovatelem (dle Směrnice) se rozumí podnik, který zařizuje využití nebo odstraňování odpadu jménem jiných, včetně zprostředkovatelů, kteří nemají odpady fyzicky v držení. Oprávněná osoba (dle Zákona) je každá osoba, která je oprávněna k nakládání s odpady podle Zákona nebo podle zvláštních právních předpisů (například živnostenský zákon, obchodní zákoník, atd.). Oprávněnou osobou je za splnění zákonných podmínek také obec. Poznámka: Původce a oprávněná osoba jsou povinni pro účely nakládání s odpadem odpad zařadit podle Zákona 5 a 6 i Směrnice čl. 7 pod katalogová čísla stanovená v Katalogu. Postup pro zařazování odpadů podle Katalogu je stanoven v 2 a 3 vyhlášky č. 381/2001 Sb. a Směrnice článku 7 a také Rozhodnutím Komise 2000/532/ES Způsoby nakládání s odpady Shromažďování odpadů (dle Zákona 4 písm. f) je krátkodobé soustřeďování odpadů do shromažďovacích prostředků v místě jejich vzniku před dalším nakládáním s odpady. Sběr (dle Směrnice) je shromažďování odpadu, včetně předběžného třídění a předběžného skladování odpadu pro účely přepravy do zařízení na zpracování odpadu. Sběr odpadů (dle Zákona) je soustřeďování odpadů právnickou nebo fyzickou osobou oprávněnou k podnikání od spotřebitele za účelem jejich předání k využití nebo odstranění. Tříděný sběr (dle Směrnice) je sběr, kdy je tok odpadů oddělen podle druhu a povahy odpadu s cílem usnadnit specifické zpracování. Sběrné místo, sběrný dvůr není legislativně definováno a představuje místo určené ke shromažďování a sběru vybraných druhů odpadů, které je vybavené různými druhy shromažďovacích prostředků (různé typy sběrných nádob, kontejnerů, sběrné boxy apod.). Na sběrném dvoře lze sbírat větší počet druhů odpadů, a to včetně nebezpečných odpadů.
9 Kapitola 2 Základní pojmy a jejich výklad Výtěžnost sběru je množství vytříděných a dále využitelných druhů odpadů vztažené na určité časové období. Vyjadřuje se obvykle v měrných jednotkách jako např. výtěžnost v kg na obyvatele a rok. Účinnost sběru je podíl množství vytříděných odpadů daného druhu k celkové produkci těchto odpadů na daném území za určité časové období (udává se v procentech). Svoz odpadů není legislativně definován a představuje přepravu odpadů z předem určených míst (daných například obecně závaznou vyhláškou příslušné obce) dopravním prostředkem, který je k tomuto účelu oprávněn. Svozová oblast je území osoby oprávněné k nakládání s odpady, ve kterém zajišťuje služby k nakládání s odpady. V praxi se jedná o území, ve kterém konkrétní organizace provádí sběr a svoz odpadů do příslušného zařízení na úpravu, využití či odstranění odpadů. Nakládání s odpady (dle Směrnice) je sběr, přeprava, využití a odstraňování odpadů, včetně dozoru nad těmito činnostmi a následné péče o místa odstranění a včetně činností prováděných obchodníkem nebo zprostředkovatelem. Nakládání s odpady (dle Zákona) je shromažďování, soustřeďování, sběr, výkup, třídění, přeprava a doprava, skladování, úprava, využívání a odstraňování odpadu. Odpadovým hospodářstvím (dle Zákona) se rozumí činnost zaměřená na předcházení vzniku odpadů, na nakládání s odpady a na následnou péči o místo, kde jsou odpady trvale uloženy, a kontrola těchto činností. Poznámka: Nakládání s odpady má dle Směrnice ještě širší rozsah než v současnosti zavedený pojem odpadové hospodářství, zejména o dozor nad činnostmi v této oblasti např. Českou inspekcí životního prostředí (ČIŽP) nebo orgány státní správy. Využití odpadů (dle Směrnice) je jakákoli činnost, jejímž hlavním výsledkem je, že odpad slouží užitečnému účelu tím, že nahradí jiné materiály, které by jinak byly použity ke konkrétnímu účelu, nebo jejímž výsledkem je, že je odpad upraven k tomuto konkrétnímu účelu, a to v daném zařízení nebo v širším hospodářství. V příloze II Směrnice je uveden nevyčerpávající seznam způsobů využití. Využití odpadů (dle Zákona 4 písm. l)) jsou činnosti uvedené v příloze č. 3 k Zákonu. Recyklace (dle Směrnice) je jakýkoli způsob využití, jímž je odpad znovu zpracován na výrobky, materiály nebo látky, ať pro původní nebo pro jiné účely. Zahrnuje přepracování organických materiálů, ale nezahrnuje energetické využití a přepracování na materiály, které mají být použity jako palivo nebo jako zásypový materiál. Recyklace, materiálové využití (dle Zákona 4 písm. l)) je opětovné použití odpadů v původním nebo jiném výrobním procesu. Při materiálové recyklaci se využívá odpad upravený mechanicky. Odpad lze také rozkládat chemickou cestou na výchozí látky, které se používají dále pro výrobu (např. plasty). Pojem recyklace Zákon nezavádí. Energetickým využitím (dle Směrnice) rozumíme použití odpadu především jako paliva nebo jiným způsobem k výrobě energie, například v zařízeních pro spalování, která zpracovávají pevné komunální odpady, a to pouze pokud se jejich energetická účinnost rovná nebo je vyšší
10 Kapitola 2 Základní pojmy a jejich výklad než 0,60 pro zařízení v provozu povolená v souladu s použitelnými právními předpisy před 1. lednem 2009, nebo 0,65 pro zařízení povolená po 31. prosinci Opětovným použitím (dle Směrnice) je myšlen jakýkoliv postup, kterým jsou výrobky nebo jejich části, které nejsou odpadem, znovu použity pro tentýž účel, pro který byly původně určeny. Přípravou k opětovnému použití (dle Směrnice) jsou myšleny způsoby využití zahrnující kontrolu, čištění nebo opravu a spočívající v tom, že jsou výrobky nebo části výrobků, které se staly odpady, upraveny tak, že budou opětovně použity bez dalšího předzpracování. Odstranění odpadu (dle Směrnice) je jakákoli činnost, která není využitím, a to i v případě, že tato činnost má jako vedlejší důsledek znovuzískání látek nebo energie. V příloze I ke Směrnici je uveden nevyčerpávající seznam způsobů odstraňování. Odstraňováním odpadu (dle Zákona 4 písm. o)) se rozumí činnosti uvedené v příloze č. 4 k Zákonu. Zpracování odpadů (dle Směrnice) je využití nebo odstranění, zahrnující i přípravu před využitím nebo odstraněním. Předcházení vzniku odpadů (dle Směrnice) jsou opatření přijatá předtím, než se látka, materiál nebo výrobek staly odpadem, která omezují: množství odpadu, a to i prostřednictvím opětovného použití výrobků nebo prodloužením životnosti výrobků; nepříznivé dopady vzniklého odpadu na životní prostředí a lidské zdraví; obsah škodlivých látek v materiálech a výrobcích. Zpětný odběr (dle Zákona 38 odst. 1 a 37a odst. 1 písm. b a vyhlášky č. 237/2002 Sb., o podrobnostech způsobu provedení zpětného odběru některých výrobků 1 a 2) je odebírání použitých výrobků povinnými osobami od spotřebitelů bez nároku na úplatu za účelem jejich využití nebo odstranění. Zpětný odběr se nevztahuje na výrobky, se kterými bylo nakládáno jako s odpadem již před jejich předáním povinné osobě 3. Zpětně odebraný výrobek se stává odpadem ve chvíli předání osobě oprávněné k jeho využití nebo odstranění. Povinnost zpětného odběru v podmínkách ČR se vztahuje na elektrozařízení pocházející z domácností, výbojky a zářivky, autovraky, pneumatiky, elektrické akumulátory, galvanické články a baterie a použité oleje. Hierarchie způsobů nakládání s odpadem (dle Směrnice) jako pořadí priorit pro právní předpisy a politiku v oblasti předcházení vzniku odpadů a nakládání s nimi se použije tato hierarchie způsobů nakládání s odpady (uvedeno v pořadí od nejpřijatelnějšího k nejméně přijatelnému): 1. předcházení vzniku, 2. příprava k opětovnému použití, 3 Povinná osoba je právnická osoba nebo fyzická osoba oprávněná k podnikání, která výrobky vyrábí nebo uvádí na trh v ČR výrobky zahraničního výrobce. Zákon definuje povinné osoby a operuje s pojmy výrobce elektrozařízení, výrobce baterií a akumulátorů, akreditovaný zástupce a dovozce, které ale podrobněji nerozvádí.
11 Kapitola 2 Základní pojmy a jejich výklad 3. recyklace, 4. jiné využití (například energetické využití), 5. odstranění. Oproti tomu Zákon klade v hierarchii způsobů nakládání s odpady důraz na předcházení vzniku odpadů, jejich minimalizaci, dále na jejich využívání materiálové využití odpadů má přednost před jiným využitím odpadů a jako poslední v hierarchii uvádí odstraňování odpadů. Nesoulad mezi stávajícím Zákonem a Směrnicí zde bude odstraněn novým harmonizovaným zákonem o odpadech nebo jeho novelou do 12. prosince Zařízení (dle Zákona 4 písm. e)) je technické zařízení, místo, stavba nebo část stavby. Mezi zařízení pro nakládání s odpady patří například sběrné dvory, třídící linky, bioplynové stanice, kompostárny, zařízení pro materiálové využití, mechanicko biologickou úpravu (MBÚ), zařízení pro energetické využití (EVO), spalovny, skládky atd. Mobilní zařízení pro nakládání s odpady (dle vyhlášky č. 383/2001 Sb.) je zařízení schopné pohybu a samostatné funkce, které přemístěním tuto funkci neztratí. Mobilní zařízení lze rozdělit na: mobilní zařízení k využívání nebo odstraňování odpadů a mobilní zařízení ke sběru nebo výkupu odpadů. Mezi mobilní zařízení pro nakládání s odpady patří např. speciální sběrná vozidla Řízení odpadového hospodářství Obecně závazná vyhláška obce (dle Zákona 17 odst. 2) Obec může ve své samostatné působnosti stanovit obecně závaznou vyhláškou obce systém shromažďování, sběru, přepravy, třídění, využívání a odstraňování KO vznikajících na jejím katastrálním území, včetně systému nakládání se stavebním odpadem. Plán pro nakládání s odpady (odpadového hospodářství) (dle Směrnice) má stanovit analýzu stávající situace v nakládání s odpady v rámci dotyčné územní jednotky, jakož i opatření, která je třeba přijmout s cílem zlepšit environmentálně šetrnou přípravu na opětovné použití, recyklaci, využití a odstranění odpadů, a posouzení toho, jak bude tento plán podporovat provádění cílů a ustanovení Směrnice. Plán odpadového hospodářství (dle Zákona 42 a 43) ČR a krajů obsahuje vyhodnocení stavu odpadového hospodářství, závaznou část a směrnou část, kde Závazná část Plánu odpadového hospodářství ČR a kraje stanoví rámcové a konkrétní cíle a opatření k jejich dosažení. Integrovaným systémem nakládání s odpady (ISNO) (dle Realizačního programu POH ČR pro komunální odpady) se rozumí jednoduchá strategie, která koordinuje sběr, využití a odstranění odpadů v celém odpadovém hospodářství v daném regionu, směřující k optimální účinnosti při respektování ekonomických a environmentálních požadavků. Informační systém (dle zákona č. 365/2000 Sb., o informačních systémech veřejné správy 2 odst. b)) je funkční celek nebo jeho část zabezpečující cílevědomou a systematickou informační činnost. Každý informační systém zahrnuje data, která jsou uspořádána tak, aby bylo možné jejich zpracování a zpřístupnění, a dále nástroje umožňující výkon informačních činností. Vytváření informačních systémů správy je proces zavádění informačních a
12 Kapitola 2 Základní pojmy a jejich výklad komunikačních technologií, včetně jeho právního, organizačního, znalostního a technického zajištění. 2.2 Specifické pojmy týkající se ISNO V této kapitole jsou popsány jednotlivé prvky ISNO, které se budou na vytváření regionálního ISNO podílet a nebyly popsány v předchozích kapitolách (jako např. sběr, tříděný sběr, zpětný odběr, svoz, svozová oblast, přeprava a doprava, sběrné místo, sběrný dvůr apod.). Tyto prvky se budou podílet na fungování ISNO a z jejich pohledu je možno ISNO environmentálně a ekonomicky hodnotit. Regionem je dále míněna územně správní jednotka přibližně o rozloze několika stovek čtverečních kilometrů vymezená skupinou měst a obcí (nebo konkrétněji např. sdružením/svazkem obcí), případně jedním větším městem (např. obcí s rozšířenou působností 4 ) a jeho bezprostřední spádovou oblastí, jehož celková populace se pohybuje mezi až obyvatel. Obce/města, sdružení/svazky obcí podle zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů nebo i kraje podle zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení) a, ve znění pozdějších předpisů figurují v ISNO jednak jako představitelé regionální samosprávy, kteří provádí kontrolní činnosti (dozor) nad nakládáním s odpady v příslušném regionu.a jednak mají i roli původců odpadů, případně provozovatelů zařízení v ISNO. Poznámka: Obce hrají v ISNO velice důležitou roli i v případě, že se nejedná o KO. Například kolektivní systémy zpětného odběru a autorizovaná obalová společnost EKO-KOM prostřednictvím obcí informují občany a snaží se v obcích se sběrnými dvory založit místa zpětného odběru, aby bylo sebráno co největší množství vyřazených výrobků (např. elektrozařízení, atd.) i odpadů z obalů. Obec je původcem KO vznikající na území obce, které mají původ v činnosti jejich obyvatel, na něž se nevztahují povinnosti původce. Obec se stává původcem KO v okamžiku, kdy její obyvatel odloží odpady na místě k tomu určeném. Obyvatelé obce (fyzické osoby) mají v ISNO následující role: spotřebitelé a prvotní původci odpadu, jejichž povinnosti plní obec u KO jako původce odpadu ve smyslu Zákona, a dále plátci poplatků nebo úhrady obci za účast v systému nakládání s odpady v obci. Živnostníci 5 mají v ISNO následující role: spotřebitelé, prvotní původci odpadů, ale také např. subjekty zařazené do obecního systému nakládání s odpadem, kteří jsou plátci poplatků nebo úhrady obci za účast v systému nakládání s odpady, majitelé firemních vozidel apod. 4 Obecní úřady (městské úřady) obcí s rozšířenou působností (tzv. obcí III. stupně) jsou mezičlánkem přenesené působnosti státní správy mezi krajskými úřady a obecními úřady. Obecní úřady obcí s rozšířenou působností mají oproti ostatním obecním úřadům oblast působnosti v OH navíc, a to nejen pro svůj vlastní, základní správní obvod, ale i pro další obce v okolí. 5 Živností je soustavná činnost provozovaná samostatně, vlastním jménem, na vlastní odpovědnost, za účelem dosažení zisku a za podmínek stanovených zákonem č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon) ve znění pozdějších předpisů.
13 Kapitola 2 Základní pojmy a jejich výklad Prodejce je zde poslední prodejce, který prodává výrobky od výrobců, je zapojen do systému zpětných odběrů (pokud jsou pro daný odpad zavedeny) a je v ISNO důležitým článkem. Má povinnost informovat spotřebitele o místech, kde může odložit vyřazené výrobky (elektrozařízení, autovraky atd.) nebo přímo vybírá od spotřebitelů vyřazené výrobky. Prodejci jsou také provozovateli meziskladů vratných zálohovaných obalů. Provozovatelé komunálních služeb jsou oprávněné osoby (obvykle zřizované obcí) provádějící údržbu zeleně a obecních ploch, sběr, svoz a přepravu odpadů, čistění komunálních odpadních vod apod. Mohou mít i roli původců odpadu. Přepravci a dopravci jsou. oprávněné osoby provádějící například svoz a přepravu odpadů, odtahové služby apod. Běžní dopravci jsou osoby které v režimu zpětného odběru, s vyřazenými elektrozařízeními nemusí mít oprávnění pro nakládání s odpady, proto dopravcem může být každá osoba, která má oprávnění pro dopravu. Provozovatelé zařízení pro sběr, výkup a využívání nebo odstraňování odpadu jsou oprávněné osoby, které například provozují sběrný dvůr, kompostárnu, bioplynovou stanici, skládku, spalovnu nebo to mohou být například zpracovatelé vyřazeného elektrozařízení, kteří je zpracovávají v zařízení pro využití odpadů (v současné době jsou to zejména tzv. chráněné dílny nebo společnosti, které zpracovávají odpady). Provozovatelé zařízení pro sběr, výkup a využívání nebo odstraňování jiných materiálů nebo výrobků, které se nestanou odpadem jsou například osoby provozující zařízení na repasování dílů, exportéři autovraků, dílů, autobazary, opravny, servisní střediska, provozovatelé zařízení pro znovuuvádění výrobků do oběhu, případní odběratelé výstupů ze zpracování komunálního BRO, atd.). Směrnice dále definuje dva specifické typy subjektů, kteří se podílí na ISNO: Obchodník a. Zprostředkovatel. Dále existují subjekty, které se na ISNO přímo nepodílí, ale vykonávají administrativní, legislativní nebo kontrolní činnost. Jedná se například o tyto: Ministerstvo životního prostředí, Česká inspekce životního prostředí, Česká obchodní inspekce, Policie ČR, Městská policie, Celní správa (vymáhání poplatků, kontrola dovozů, atd.), Ministerstvo dopravy (centrální registr vozidel), Dopravní inspektoráty. Tyto subjekty nebudou muset uvažovat pro ekonomické vyhodnocení variant ISNO budou je však v některých souvislostech ovlivňovat. 2.3 Pojmy týkající se sledovaných toků odpadů v ISNO Komunální odpad Komunálním odpadem (dle Zákona 4 písm. b)) se rozumí veškerý odpad vznikající na území obce při činnosti fyzických osob (občanů) a který je uveden v Katalogu ve skupině 20 Komunální odpady (odpady z domácností a podobné živnostenské, průmyslové odpady a odpady z úřadů), včetně složek z odděleného sběru s výjimkou odpadů vznikajících u právnických osob nebo fyzických osob oprávněných k podnikání. Poznámka: Prováděcím právním předpisem, ve kterém jsou uvedeny jednotlivé složky KO je Katalog, kde v jeho příloze č. 1 ve skupině 20 jsou uvedeny jednotlivé druhy odpadů s katalogovými čísly. V podskupině Složky z odděleného sběru jsou to např.:
14 Kapitola 2 Základní pojmy a jejich výklad Papír a lepenka; Sklo; Biologicky rozložitelný odpad z kuchyní a stravoven; Vyřazené elektrické a elektronické zařízení; Dřevo; Plasty a Kovy. V podskupině Odpady ze zahrad a parků je to např.: Biologicky rozložitelný odpad. V podskupině Ostatní komunální odpady jsou to např.: Směsný komunální odpad a Objemný odpad. Poznámka: Zákon stanoví, že původcem KO je obec a podle ustanovení 12 odst. 3 Zákona je obec za podmínek uvedených v jeho 17 oprávněna k převzetí KO do svého vlastnictví. Obec je povinna podle ustanovení 17 odst. 3 Zákona určit místa, kam mohou fyzické osoby odkládat KO, který produkují, a zajistit místa, kam mohou odkládat nebezpečné složky KO (např. zbytky barev a spotřební chemie, zářivky, rozpouštědla). Například tím, že určí místa k soustřeďování nebezpečných složek KO ve stanovených termínech, minimálně však dvakrát ročně a zajistí jejich odvoz oprávněnou osobou anebo jejich pravidelný mobilní svoz. Domovní odpad (nebo odpad z domácností) (dle Směrnice) je popsán jako odpad z nevýrobní činnosti fyzických osob (občanů) na území obce. Zahrnuje např. odpad, který vzniká v domácnostech (papír, plasty, sklo, kovy), a také kuchyňský odpad a zbytky potravin a popel. Je to odpad odkládaný občanem do sběrných nádob na směsný komunální odpad z domácností. Poznámka: Směrnice vyžaduje zvýšit do roku 2020 nejméně na 50 % hmotnosti celkovou úroveň přípravy k opětovnému použití a recyklace alespoň u odpadů z materiálů, jako jsou papír kov, plast a sklo, pocházejících z domácností a případně odpady jiného původu, pokud jsou tyto toky odpadů podobné odpadům z domácností. Podobný je jeden z hlavních cílů POH ČR, který stanovil zvýšit materiálové využití KO na 50 % do roku 2010 ve srovnání s rokem Využitelné složky KO jsou složky KO, které lze přímo nebo po úpravě využít. V praxi se jedná především o odpady z papíru, plastů, kovů, skla a nápojových kartonů. K dalším využitelným složkám patří odpad ze zeleně, textil, elektroodpad, autovraky apod. Tříděný (separovaný) odpad je složka KO vzniklá tříděným sběrem za účelem dalšího využití, např. papír, sklo, duté plastové obaly, kovy apod. Objemný odpad (číslo Katalogu) je složka KO, pro kterou nelze použít běžnou sběrnou nádobu s ohledem na jeho rozměr, hmotnost nebo vlastnosti, (např. nábytek, koberce, čalounění, pneumatiky, kovový šrot). Směsný komunální odpad (SKO) (číslo Katalogu) uvažujeme jako složku KO, která vznikla po vytřídění nebezpečných odpadů, tříděného a objemného odpadu z KO. SKO tvoří i odpad odložený do odpadkových košů. Poznámka: SKO se nezařazuje do kategorie nebezpečný a původce a oprávněná osoba nejsou povinni s ním nakládat jako s nebezpečným odpadem Živnostenský odpad Živnostenské odpady nemají svoji pevně stanovenou definici, takže je nutno je pro účely této metodiky nadefinovat.
15 Kapitola 2 Základní pojmy a jejich výklad Živnostenský odpad je odpad podobný KO vznikající při činnosti fyzických osob oprávněných k podnikání nebo právnických osob s malým rozsahem výkonů podnikatelské činnosti ( živnostníků ). Odpad se stává součástí KO a je s ním běžně nakládáno v systému OH obce (podle Zákona na základě smlouvy živnostníka s obcí) na základě obecně závazné vyhlášky. Jedná se o poměrně širokou a různorodou skupinu odpadů, která je však charakteristická tím, že odpady jsou podobné KO a platí pro ně tedy z hlediska tvorby ISNO stejná pravidla jako pro KO. Původcem odpadu nemusí být pouze živnostníci, ve smyslu platné legislativy, ale i jiné subjekty. V určitých případech to mohou být dokonce organizační složky obce nebo jí přímo zřízené právnické osoby Biologicky rozložitelný odpad Biologicky rozložitelné odpady (BRO) tvoří v obci mezi KO kvantitativně významnou skupinu odpadů a způsob nakládání s nimi může pozitivně nebo negativně ovlivnit základní složky životního prostředí v obci i regionu. Biologický odpad (BO) je definován podle sdělení Komise KOM(2008) 811 Zelená kniha o nakládání s biologickým odpadem v EU (dále Zelená kniha) jako biologicky rozložitelný odpad ze zahrad a parků, potravinářský a kuchyňský odpad z domácností, restaurací, stravovacích a maloobchodních zařízení a srovnatelný odpad ze zařízení potravinářského průmyslu. MŽP vydalo v roce 2008 Metodický návod o podrobnostech nakládání s biologicky rozložitelnými odpady podle stávajících právních předpisů 6 (dále jen Návod) k upřesnění vybraných ustanovení týkajících se BRO ve stávajících právních předpisech, zejména pak v Zákoně a vyhlášce č. 341/2008 Sb., o podrobnostech nakládání s biologicky rozložitelnými odpady (dále jen Vyhláška BRO), zákoně č. 156/1998 Sb., o hnojivech, pomocných půdních látkách, pomocných rostlinných přípravcích a substrátech a o agrochemickém zkoušení zemědělských půd ve znění pozdějších předpisů (dále Zákon o hnojivech) a v Nařízení č. 1774/2002/ES, kterým se stanoví hygienická pravidla týkající se vedlejších živočišných produktů, které nejsou určeny k lidské spotřebě (dále Nařízení). Návod ve vztahu k Zákonu vysvětluje především požadavky na provoz komunitních kompostáren podle 10a Zákona a malých zařízení podle 33b odst. 1 písm. a) Zákona. Návod dále uvádí požadavky zákona o hnojivech vztahující se k uvádění kompostů a digestátů do oběhu. V Návodu jsou také uvedeny základní požadavky na provoz zařízení na zpracování BRO v případech, kdy jsou zpracovávány vedlejší živočišné produkty (dále VŽP). Úplný výčet VŽP je uveden v článcích 4, 5 a 6 Nařízení. 6 Metodický návod o podrobnostech nakládání s biologicky rozložitelnými odpady podle stávajících právních předpisů navod_biologicky_rozlozitelny_odpad/$file/oodp-metodicky_navod_bioodpady-2008.pdf
16 Kapitola 2 Základní pojmy a jejich výklad Návod je určen pro potřeby KÚ a dalších orgánů veřejné správy, provozovatele zařízení na zpracování BRO, respektive i zařízení na výrobu zeleného kompostu (komunitní kompostování) a resortní kontrolní orgány. Jednotlivé druhy BRO jsou uvedeny v Katalogu, kde je tvoří skupiny odpadů pocházející ze zemědělství, zahradnictví, lesnictví, myslivosti a rybářství (skupina 02), ze zpracování dřeva a výroby řeziva a nábytku (skupina 03), z čistíren odpadních vod (skupina 19) a z komunální sféry, které je přiřazena skupina 20 apod. Podrobněji viz příloha č. 1 k Vyhlášce BRO. Mezi BRO v KO patří podle Katalogu následující tři podskupiny odpadů: Složky z odděleného sběru (kromě odpadů uvedených v podskupině 15 01), Odpady ze zahrad a parků (včetně hřbitovního odpadu), Ostatní komunální odpady. Za biologické odpady (mimo odpadu z papíru a textilu) z těchto podskupin lze považovat odpady s čísly Katalogu: Kuchyňský odpad, Jedlý olej a tuk, Dřevo, Biologicky rozložitelný odpad, Odpady z tržišť a Kaly ze septiků a žump. Ve druhé kapitole Návodu je zavedena terminologie, kterou převezmeme společně s řadou dalších definic ze Směrnice, Zelené knihy, Zákona a Katalogu. Z této terminologie uvedeme jen několik pojmů, které se budou vyskytovat v tomto Metodickém pokyny Biologicky rozložitelný odpad (bioodpad) (dle Zákona) je jakýkoli odpad, který podléhá aerobnímu nebo anaerobnímu rozkladu. Stabilizovaný bioodpad (dle Návodu) je upravený odpad vznikající při biologické úpravě bioodpadů splňující požadavky stanovené Vyhláškou BRO, který je možno uložit na skládku podle zvláštního právního předpisu (vyhláška č. 294/2005 Sb., o podmínkách ukládání odpadů na skládky a jejich využívání na povrchu terénu a změně vyhlášky č. 383/2001 Sb., o podrobnostech nakládání s odpady), nebo energeticky využít. Zařízením pro biologické zpracování BRO (dle Zákona) je zařízení pro aerobní nebo anaerobní rozklad BRO. Veřejnou zeleň (dle Zákona) tvoří parky, lesoparky, sportoviště, dětské hřiště a veřejně přístupné travnaté plochy v intravilánu obce. Vytříděný kuchyňský odpad z kuchyní, jídelen a stravoven (dle Návodu) představuje odpad pouze rostlinného charakteru (například zbytky zeleniny a ovoce), který nepřišel do kontaktu se surovinami živočišného původu (například se syrovým masem, syrovými produkty rybolovu, syrovými vejci nebo syrovým mlékem). Kompostování (dle Návodu) je aerobní proces, při němž se činností mikro/makro organismů za přístupu vzduchu přeměňuje využitelný bioodpad na stabilizovaný výstup kompost. Anaerobní digesce (dle Návodu) je řízený a kontrolovatelný mikrobiální mezofilní (při 20 C až 40 C) nebo termofilní (při 40 C a více) rozklad organických látek bez přístupu vzduchu v zařízení bioplynové stanice za vzniku bioplynu, digestátu nebo rekultivačního digestátu. Bioplynová stanice (dle Návodu) je samostatná technologie zpracování bioodpadů využívající procesu anaerobní digesce za účelem produkce bioplynu, digestátu nebo rekultivačního digestátu.
17 Kapitola 2 Základní pojmy a jejich výklad Rekultivační digestát (dle Návodu) tvoří stabilizovaný výstup z anaerobního zpracování bioodpadů, určený pro udržení nebo zlepšení vlastností půdy, použitelný mimo zemědělskou a lesní půdu. Komunitní kompostování (dle Zákona) odpovídá systému sběru a shromažďování rostlinných zbytků z údržby zeleně a zahrad na území obce, jejich úpravě a následnému zpracování na zelený kompost. Zelený kompost (dle Zákona) je substrát vzniklý kompostováním rostlinných zbytků. Rekultivační kompost (dle Návodu) je stabilizovaný výstup z aerobního zpracování bioodpadů v zařízení k využívání bioodpadů, určený pro udržení nebo zlepšení vlastností půdy, použitelný mimo zemědělskou a lesní půdu Elektroodpad Problematika elektrických a elektronických zařízení je řešena v 37 Zákona. Podrobnosti ke zpětnému odběru elektrických a elektronických zařízení jsou stanoveny vyhláškou č. 352/2005 Sb., o podrobnostech nakládání s elektrozařízeními a elektroodpady a o bližších podmínkách financování nakládání s nimi (dále jen Vyhláška elektroodpady). Mimo výše uvedenou obecnou legislativu z oblasti odpadů se elektroodpadu dále dotýkají: Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2002/95/ES o omezení používání určitých nebezpečných látek v elektrických a elektronických zařízeních a norma ČSN EN 50225, předpis pro bezpečné užití plně zapouzdřených elektrických zařízení plněných olejem, která mohou být kontaminována PCB v praxi. Elektroodpady jsou uvedeny v Katalogu ve skupině 16 Odpady v tomto katalogu jinak neurčené, v jeho podskupině Odpady z elektrického a elektronického zařízení, kde za elektroodpady uvažujme např. odpady s čísly Katalogu: Vyřazená zařízení obsahující nebezpečné složky neuvedená pod čísly až ; Vyřazená zařízení neuvedená pod čísly až ; Nebezpečné složky odstraněné z vyřazených zařízení; Jiné složky odstraněné z vyřazených zařízení. S nakládání s elektroodpady v obci souvisí následující pojmy Elektrické nebo elektronické zařízení (dále jen elektrozařízení) (dle Zákona) je zařízení, jehož funkce závisí na elektrickém proudu nebo na elektromagnetickém poli nebo zařízení k výrobě, přenosu a měření elektrického proudu nebo elektromagnetického pole a které je určeno pro použití při napětí nepřesahujícím V pro střídavý proud a V pro stejnosměrný proud, s výjimkou zařízení určených výlučně pro účely obrany státu. Elektrozařízení jsou dle přílohy č. 7 k Zákonu rozčleněna do deseti základních skupin: 1. Velké domácí spotřebiče (bílá technika, sporáky, topidla). 2. Malé domácí spotřebiče (vysavače, žehličky, kuchyňské spotřebiče). 3. Zařízení informačních Technologií a telekomunikační zařízení (telefony, faxy, tiskárny, notebooky). 4. Spotřebitelská zařízení (TV, audio, video). 5. Osvětlovací zařízení (zářivky, výbojky).
18 Kapitola 2 Základní pojmy a jejich výklad 6. Elektrické a elektronické nástroje s výjimkou velkých stacionárních průmyslových nástrojů (vrtačky, pily, sekačky). 7. Hračky, vybavení pro volný čas a sporty (vláčky, ovladače, GPS, výherní automaty). 8. Lékařské přístroje s výjimkou všech implantovaných a infikovaných výrobků. 9. Přístroje pro monitorování a kontrolu (detektory, regulátory, termostaty). 10. Výdejní automaty (nápoje, tuhé výrobky, peníze). Elektrozařízení pocházející z domácností (dle Zákona) jsou použitá elektrozařízení pocházející z domácností nebo svým charakterem a množstvím jim podobný elektroodpad od právnických osob a fyzických osob oprávněných k podnikání. Elektroodpad (dle Zákona) je elektrozařízení, které se stalo odpadem, včetně komponentů, konstrukčních dílů a spotřebních dílů, které v tom okamžiku jsou součástí zařízení. Opětovným použitím (dle Zákona) je použití zpětně odebraného nebo odděleně sebraného elektrozařízení nebo komponentů takového elektrozařízení bez jejich dalšího přepracování ke stejnému účelu, pro který byly původně určeny. Zpracováním elektroodpadu (dle Zákona) jakákoli operace prováděná po převzetí elektroodpadu do zařízení ke zpracování elektroodpadu za účelem jeho dekontaminace, demontáže, drcení, využití nebo přípravy na odstranění nebo jakákoli jiná činnost provedená s cílem využití nebo odstranění elektroodpadu. Zpětným odběrem elektrozařízení (dle Zákona) odebírání použitých elektrozařízení pocházejících z domácností od spotřebitelů bez nároku na úplatu na místě k tomu výrobcem určeném. Oddělený sběr elektroodpadu (dle Zákona) je odebírání použitých elektrozařízení nepocházejících z domácností od konečných uživatelů na místě k tomu výrobcem určeném. Výrobcem elektrozařízení (dle Zákona) je fyzická nebo právnická osoba oprávněná k podnikání, která bez ohledu na způsob prodeje, včetně použití prostředků komunikace na dálku podle 53 zákona č. 40/1964 Sb., občanský zákoník: 1. pod vlastní značkou vyrábí a prodává elektrozařízení, nebo 2. prodává pod vlastní značkou elektrozařízení vyrobená jinými dodavateli, neobjevuje-li se na zařízení značka osoby podle bodu 1, nebo 3. v rámci své podnikatelské činnosti dováží elektrozařízení do ČR nebo tato elektrozařízení uvádí v ČR na trh. Systémem (dle Vyhlášky elektroodpady) se rozumí síť zařízení ke sběru elektroodpadů, míst zpětného odběru elektrozařízení a zařízení ke zpracování, využití a odstranění elektroodpadů a elektrozařízení a smluvní vztahy mezi jejich provozovateli a výrobci elektrozařízení, jejichž cílem je zajištění zpracování a využití zpětně odebraných elektrozařízení a odděleně sebraných elektroodpadů. Kolektivní systém (dle Vyhlášky elektroodpady) je systém vytvořený výrobci nebo výrobci pověřenou právnickou osobou a provozovaný právnickou osobou odlišnou od výrobce nebo
19 Kapitola 2 Základní pojmy a jejich výklad výrobcem pověřené právnické osoby. V ČR je například šest fungujících kolektivních systémů se zaměřením na elektroodpad. Jejich seznam je uveden na webu MŽP 7. Provozovatel kolektivního systému (dle Vyhlášky elektroodpady) je právnická osoba založená jako obchodní společnost nebo družstvo nebo organizační složka zahraniční právnické osoby umístěná na území ČR provozující kolektivní systém. Příslušné právní normy pak definují zejména následující pojmy podstatné pro odpadový proud elektroodpadů Autovraky Tok odpadů týkající se vozidel, která se stala odpadem (dále autovraky), způsob nakládání s autovraky a postup při trvalém vyřazení vozidla z registru silničních vozidel upravují: zákon č. 56/2001 Sb., o podmínkách provozu vozidel na pozemních komunikacích (dále Zákon o provozu vozidel), Zákon v 36 37e, vyhláška č. 352/2008 Sb., o podrobnostech nakládání s autovraky (dále Vyhláška autovraky) a vyhláška č. 383/2001 Sb., o podrobnostech nakládání s odpady v platném znění. Tyto právní normy navazují po vstupu ČR do EU na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2000/53/ES, o vozidlech s ukončenou životností. Odpady z autovraků jsou vedeny v Katalogu ve skupině 16 Odpady v tomto katalogu jinak neurčené, a to v podskupině 16 01Vyřazená vozidla (autovraky) z různých druhů dopravy (včetně stavebních strojů) a odpady z demontáže těchto vozidel a z jejich údržby jako např.: Pneumatiky; Autovraky; Autovraky zbavené kapalin a jiných nebezpečných součástí; Železné kovy; Neželezné kovy; Plasty; Sklo. Pro nakládání s autovraky definujeme následující pojmy: Motorové vozidlo tento pojem je pravděpodobně považován za natolik obecný, že jej nedefinuje ani zákon č. 56/2001 Sb., a je možné jej chápat pouze odvozením z jiné definice jako silniční vozidlo, které je motorové. Silniční vozidlo (dle Zákona o provozu vozidel) je motorové nebo nemotorové vozidlo, které je vyrobené za účelem provozu na pozemních komunikacích pro přepravu osob, zvířat nebo věcí. Identifikační číslo vozidla VIN (Vehicle Identification Number) je jednoznačný identifikátor karosérie vozidla (obdobný identifikátor existuje i pro některé další části vozidla motor, převodovka atd.) je mezinárodně jednoznačný identifikátor motorových vozidel, zpravidla vyražený na štítku trvale připevněném ke karoserii vozu nebo vyražený do karosérie samotné většinou na obtížně dostupné a záměnné části nosného skeletu. Konstrukční část vozidla (dle Zákona o provozu vozidel) je součást vozidla, jejíž typ musí být schvalován nezávisle na vozidle, pokud tak stanoví prováděcí právní předpis, a na kterou se vztahují technické požadavky stanovené prováděcím právním předpisem. Konstrukční částí vozidla je například svítilna. Samostatný technický celek vozidla (dle Zákona o provozu vozidel) je součást, jejíž typ může být schvalován nezávisle na vozidle, ale pouze ve vztahu k jednomu typu vozidla nebo více 7
20 Kapitola 2 Základní pojmy a jejich výklad typům vozidel, pokud tak stanoví prováděcí právní předpis, a na kterou se vztahují technické požadavky stanovené prováděcím právním předpisem. Samostatným technickým celkem vozidla je například zadní nárazník vozidla, pevná nebo výměnná nástavba vozidla. Výrobcem vozidla, systému vozidla, konstrukční části vozidla nebo samostatného technického celku vozidla (dle Zákona o provozu vozidel) je osoba, která odpovídá za dodržení technických požadavků stanovených Zákonem o provozu vozidel a podmínek stanovených v rozhodnutí o schválení typu vozidla, systému vozidla, konstrukční části vozidla nebo samostatného technického celku vozidla a za zajištění shody vyráběných vozidel s typem vozidla, systému vozidla, konstrukční části vozidla, samostatného technického celku vozidla, jehož typ byl schválen. Výrobcem (dle Zákona) je konečný výrobce vozidla, který jej uvedl v ČR na trh, popřípadě jeho právní nástupce. Autovrak (dle Zákona) je každé úplné nebo neúplné motorové vozidlo, které bylo určeno k provozu na pozemních komunikacích pro přepravu osob, zvířat nebo věcí (vozidlo) a stalo se odpadem. Součástí autovraků jsou i odpadní oleje. Vybraným autovrakem (dle Zákona) je každé úplné nebo neúplné motorové vozidlo vymezené Přílohou A k zákonu č. 56/2001 Sb., jako vozidlo kategorie M (motorová vozidla, která mají nejméně čtyři kola a používají se pro dopravu osob) nebo N (motorová vozidla, která mají nejméně čtyři kola a používají se pro dopravu nákladů) anebo tříkolové motorové vozidlo 8 s výjimkou motorové tříkolky, které se stalo odpadem podle 3 Zákona. Podstatnou částí autovraku (dle Zákona) je karosérie autovraku vybavená identifikačním číslem vozidla, včetně dveří, blatníků a kapot, hnací a převodový mechanismus s příslušenstvím, nápravy s koly, motor vybavený identifikačním číslem, pokud bylo uvedeno v osvědčení o registraci vozidla, elektroinstalace, včetně ovládacích a bezpečnostních prvků, řídící jednotky a dalších přístrojů, katalyzátor dle homologace. Odpadní oleje (dle Zákona) jsou jakékoli minerální nebo syntetické mazací nebo průmyslové oleje, které se staly nevhodnými pro použití, pro které byly původně zamýšleny, jako jsou například upotřebené oleje ze spalovacích motorů a převodové oleje, mazací oleje, oleje pro turbíny a hydraulické oleje. Opětovným použitím (dle Zákona) je použití částí autovraků bez jejich přepracování ke stejnému účelu, pro který byly původně určeny. Zpracování autovraků (dle Zákona) jsou operace prováděné po převzetí autovraku za účelem odstranění nebezpečných složek autovraku, demontáž, rozřezání, drcení (šrédrování), příprava na odstranění nebo využití odpadu z drcení a provádění všech dalších operací potřebných pro využití nebo odstranění autovraku a jeho částí. 8 Příloha č. 1 vyhlášky č. 341/2002 Sb., o schvalování technické způsobilosti a o technických podmínkách provozu vozidel na pozemních komunikacích, ve znění vyhlášky č. 100/2003 Sb.