Source: https://lagen.nu/dom/nja/2008s3
Timestamp: 2018-01-17 10:44:43+00:00
Document Index: 7715718

Matched Legal Cases: ['domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'HD ', 'domstolen ', 'HD ', 'domstolen ', 'HD ', 'HD ']

NJA 2008 s. 3 (NJA 2008:1) | Lagen.nu
Av 1932 års ritningar framgår att dammen då var uppförd i sten med följande delar räknat från vänster: en ca 17 m lång dammkropp med höjden +21,54 m, ett flodutskov med tröskeln å höjden +20,44 m och två öppningar med fria bredderna 2,04 m och 2,00 m, en dammkropp med 1,0 m bredd och krönet på höjden +21,54 m, ett flodutskov med två öppningar med trösklarna på höjden +20,53 m och +20,54 m och med fria bredderna 1,57 m och 1,64 m, en dammkropp med ca 4,3 m bredd och krönet på höjden +21,53 m, ett bottenutskov med fria bredden 1,22 m och höjden ca 0,70 m och tröskeln på höjden +18,70 m avstängbart med sättar, en dammkropp med ca 4,2 m bredd och krönet på höjden +21,53 m, ett kanalintag med två lucköppningar med bredderna 1,21 m och 1,10 m och tröskeln på höjden +19,38 m, och en dammkropp med ca 4,0 m bredd och krönet på höjden +21,53 m.
På 1932 års längdprofil redovisas ”tillåten dämning +21,54”. Alltså samma höjd som dammkrönet. Under dämningsgränsen +21,54 avbördade dammen 15,24 m3/s.
Den befintliga dammbyggnaden består av följande delar räknat från vänster: en ca 5,5 m lång dammkropp med krönet på höjden +22,06 m, ett intag till vandringstrappa med tröskeln på höjden +21,31 m med fria bredden 1,61 m, en dammkropp med ca 5,7 m bredd och krönet på höjden +21,78 m, ett 6,22 m långt skibord med krönet på höjden +21,56 m, ett 1,33 m långt skibord med krönet på höjden +21,34 m, ett flodutskov med tröskeln på höjden +19,38 m och fria bredden 0,70 m avstängbart med lucka, ett 2,60 m långt skibord med krönet på höjden +21,34 m, ett 8,12 m långt skibord med krönet på höjden +21,54 m (under skibordet finns ett bottenutskov med bredden 1,5 m, höjden 1,0 m och tröskelhöjden +17,94 m), och en ca 5,45 m lång dammkropp med krönet på höjden +21,73 m.
Den befintliga dammen avbördar ca 4,7 m3/s under den tillämpade dämningsgränsen +21,54 m och högsta högvattenföringen 16 m3/s vid ett vattenstånd på höjden +21,83 m.
Den befintliga dammen bibehålles oförändrad till och med den högra dammkroppen och består av följande delar från vänster till höger: en ca 5,5 m lång dammkropp med krönet på höjden +22,06 m, ett intag till vandringstrappa med tröskeln på höjden +21,31 m med fria bredden 1,61 m, en dammkropp med ca 5,7 m bredd och krönet på höjden +21,78 m, ett 6,22 m långt skibord med krönet på höjden +21,56 m, ett 1,33 m långt skibord med krönet på höjden +21,34 m, ett flodutskov med tröskeln på höjden +19,38 m och fria bredden 0,70 m avstängbart med lucka, ett 2,60 m långt skibord med krönet på höjden +21,34 m, ett 8,12 m långt skibord med krönet på höjden +21,54 m (under skibordet finns ett bottenutskov med bredden 1,5 m, höjden 1,0 m och tröskelhöjden +17,94 m), en ca 5,45 m lång dammkropp med krönet på höjden +21,73 m och ett luckutskov med bredden 1,4 m, höjden 1,85 m och med tröskeln på höjden +19,50 m.
Den befintliga dammkroppen bibehålles alltså och kompletteras med ett luckutskov. Intagspartiet till tuben utformas på sätt som redovisas på det ursprungliga höjningsförslaget, men med höjderna anpassade till den ändrade dammhöjden. Under dämningsgränsen +21,54 m avbördar dammen 15,24 m3/s.
Sänknings- respektive dämningsgränsen föreslås till +21,00 m och +21,54 m. Sökanden anhåller om att inom föreslagna regleringsgränserna alltid få hålla vattenytan så nära dämningsgränsen som möjligt. Dock skall tappning ske enligt avtalet med Öresjöarnas fiskevårdsområde genom vandringstrappan under perioden 09-01-10-31. Under övriga året föreslås tappningen genom vandringstrappan till 0,05 m3/s vilket motsvarar halva medellågvattenföringen. Någon korttidsreglering får inte förekomma.
Det är visserligen så att H.L. hävdar att dammen och dämningen till nivån +21,54 m är lagliga, dvs. att motstående intressen får finna sig i dämningens effekter. Oavsett hur det förhåller sig med dämningsrätten skall dock även de skador som skulle uppkomma genom minskad vattenföring på sträckan mellan dammen och kraftverkets utlopp ingå i bedömningen. Detsamma gäller skador på fisket genom att vandring förbi dammläget hindras. Dämningsrätten som sådan medför ingen rätt för dammägaren att hålla inne vatten till skada för nedströmsintressen. För detta krävs en ytterligare, särskild rättighet. Regeln framgår för 1918 års vattenlags del av 2 kap. 30 § i den lagen. Samma regel gäller enligt äldre bestämmelser, för 1880 års vattenrättsförordnings del enligt förordningens 6 §. H.L. har inte åberopat något tillstånd eller i övrigt anfört något som kan innebära att han har någon särskild rättighet att skada nedströmsintressen. Eftersom H.L. inte har åberopat något tillstånd till företaget kan han ej heller - oavsett vilken dämningsrätt han i och för sig kan ha - göra gällande någon särskild rätt att skada fisket.
Vattenståndet i Ljungaån är +11,35 m vid medelvattenföring 1,0 m3 per sekund, där avloppskanalen mynnar i ån. Han avser att inrätta en pegelskala i dammbyggnaden med markering av dämnings- och sänkningsgräns.
Vad gäller fribordet, dvs. det vertikala avståndet mellan vattenytan och dammens krönhöjd, gör Miljööverdomstolen följande bedömning. Även om Karlshedsdammen i gången tid tålt viss överströmning, är detta något som bör förebyggas. I det aktuella fallet torde det vara önskvärt att förebygga överströmning över de bägge dammdelarna närmast fisktrappans inlopp med krönhöjderna +22,06 m respektive +21,78 m för att skydda fisktrappan och över dammdelen med krönhöjden +21,73 m närmast höger strand för att skydda de blivande anordningarna för fiskens nedvandring. Miljööverdomstolen utgår från vissa dimensionerande vindstyrkor, dels när vattenståndet ligger vid dämningsgränsen, dels vid dimensionerande flöde och överdämning. De dimensionerande vågorna kan som högst nå nivån +22,10 m, vilket sker vid avbördning av det dimensionerande flödet genom den befintliga dammen. Av dammsäkerhetsskäl finner Miljööverdomstolen mot denna bakgrund att de tre ovan nämnda dammdelarna skall förses med en betongmur med krönhöjden +22,20 m och att detta villkor lämpligen skall knytas till den lagligförklarade dammen.
Med ändring av miljödomstolens dom förklarar Miljööverdomstolen den befintliga dammbyggnaden vid Karlshed och den vad på dammens skötsel beror tilllämpade dämningen till nivån +21,54 m laglig.
Angiven höjd hänförs till ett separat höjdsystem. En i berg i fisktrappans näst översta steg inhuggen ring med tio centimeters diameter är belägen på höjden +20,00 m i detta separata höjdsystem motsvarande höjden +70,086 m i rikets höjdsystem RH 70.
- att tillgodogöra sig fallhöjden mellan dämningsgränsen +21,54 m och vattenståndsnivån vid medelvattenföring i Ljungaån där avloppskanalen mynnar +11,35 m samt att från Ljungaån avleda vatten genom kraftstationen intill turbinens slukförmåga, nominellt 2,0 m3/s,
- att förse den befintliga dammen med ett luckutskov med bredden 1,4 m, höjden 1,85 m och med tröskeln på höjden +19,50 m.
Vattenståndet vid dammen får inte understiga sänkningsgränsen +21,00 m. Sänkningsgränsen skall vara tydligt utmärkt på vattenståndsskalan. Det åligger tillståndshavaren att regelbundet kontrollera att skalan är rätt inpassad i höjdsystemet.
I propositionen Svenska miljömål - delmål och åtgärdsstrategier (prop. 2000/01:130) framhöll regeringen att det är viktigt att byggandet av vattenkraftverk inte tillåts skada värdefulla vattendrag och att sådant byggande och andra intrång i huvudsakligen opåverkade vattendrag inte bör ske. Regeringen konstaterade i propositionen Svenska miljömål - ett gemensamt uppdrag (prop. 2004/05:150) att andelen helt opåverkade eller måttligt påverkade vattendrag är liten och att värdefulla eller potentiellt värdefulla vatten bör restaureras så att de biologiska och ekologiska värdena ökar.
HD bedömer att värdet av kraftverkets elproduktion - även om hänsyn inte tas till stödet med elcertifikat - överstiger beräknade anläggnings- och driftkostnader. Bedömningen grundar sig på Miljööverdomstolens beräkningar.
I den samhällsekonomiska bedömningen skall också beaktas företagets inverkan på allmänna intressen. Dessa är naturvärdena i Ljungaån och då framför allt förekomsten av öring och flodpärlmussla. Flodpärlmusslan, som är rödlistad (kategori sårbar) och fridlyst i Sverige sedan år 1994, är beroende av öringen för sin fortplantning. Naturvärdena får därför bedömas som höga. Utredningen i målet visar att även med de villkor som Miljööverdomstolen föreskrivit äventyrar anläggandet av kraftverket och ombyggnaden av dammen dessa värden. Det aktuella kraftverket har en effekt om endast 185 kW. Kraftverkets bidrag till elförsörjningen är därför ringa. Vid den sammanvägning som skall göras enligt nu aktuellt lagrum finner HD - för det fall hänsyn inte tas till stödet med elcertifikat - inte visat att fördelarna från allmän och enskild synpunkt av företaget överväger skadorna och olägenheterna av det.
Av handlingarna framgår att en dammanläggning på platsen har funnits i vart fall sedan år 1896 - enligt sökandens uppgift emellertid ända sedan 1500-talet - samt att elektrisk kraft producerats där fram till år 1943. Det då befintliga kraftverket har rivits ut, men det har också uppgetts i målet att den ursprungliga turbinen alltjämt fungerar. Någon laglighets- eller tillståndsprövning har inte tidigare skett vare sig för kraftverk eller för damm. Miljööverdomstolens lagligförklaring vinner emellertid nu laga kraft. HD:s prövning av tillståndsfrågan skall därför ske med utgångspunkt i nu rådande förhållanden samt Miljööverdomstolens lagligförklaring och förordnandena i samband därmed.
I propositionen Svenska miljömål - delmål och åtgärdsstrategier (prop. 2000/01:130) framhöll regeringen att det är viktigt att byggandet av vattenkraftverk inte tillåts skada värdefulla vattendrag och att sådant byggande och andra intrång i huvudsakligen opåverkade vattendrag inte bör ske. Regeringen konstaterade i propositionen Svenska miljömål - ett gemensamt uppdrag (prop. 2004/05:150) att andelen helt opåverkade eller måttligt påverkade vattendrag är liten och att värdefulla eller potentiellt värdefulla vatten bör restaureras så att de biologiska och ekologiska värdena ökar. I 2006 års ekonomiska vårproposition (prop. 2005/06:100) ansåg regeringen att den småskaliga vattenkraften borde undantas från elcertifikatsystemet för att minimera en växande konflikt med de uppställda miljöpolitiska målsättningarna. Genom lagändring den 21 juni 2006 (SFS 2006:1015), som var tänkt att träda i kraft den 1 januari 2007, stadgades därför att rätten att tilldelas elcertifikat inte skulle gälla efter utgången av år 2010 för el som produceras i en vattenkraftanläggning med en installerad effekt som inte är högre än 1 500 kW.
I den samhällsekonomiska bedömningen skall också beaktas företagets inverkan på allmänna intressen. Dessa är naturvärdena i Ljungaån och då framför allt förekomsten av öring och flodpärlmussla. Flodpärlmusslan, som är rödlistad (kategori sårbar) och fridlyst i Sverige sedan år 1994, är beroende av öringen för sin fortplantning. Naturvärdena får därför bedömas som höga. Utredningen i målet ger vid handen att anläggandet av kraftverket och ombyggnaden av dammen äventyrar dessa värden även med de villkor som Miljööverdomstolen föreskrivit. Det aktuella kraftverket har en effekt om endast 185 kW. Kraftverkets bidrag till elförsörjningen är därför ringa. Vid bedömningen får visserligen beaktas att Ljungaån inte är ett orört vattendrag utan sedan lång tid har varit reglerad genom dammbyggnaden. I betraktande av den långa tid som förflutit sedan det tidigare kraftverket togs ur drift kan detta förhållande dock inte tilläggas någon avgörande betydelse. Vid den sammanvägning som skall göras enligt nu aktuellt lagrum finner HD - även med beaktande av stödet med elcertifikat - inte visat att fördelarna från allmän och enskild synpunkt av företaget överväger skadorna och olägenheterna av det. Ansökningen bör därför avslås.
Jag är ense med majoriteten till och med domskälens sextonde stycke (HD - - - och driftkostnader) men anser att skälen därefter bort lyda så:
3 kap. 4 § vattenlagen (1983:291)
11 kap. 6 § miljöbalken (1998:808)
2 kap. 2 § och 8 § lagen (2003:113) om elcertifikat
Minikraftverk: Elcertifikat: Flodpärrlmussla