Source: http://hj.tribunalconstitucional.es/en-US/Resolucion/Show/737
Timestamp: 2020-01-21 11:09:25
Document Index: 53227092

Matched Legal Cases: ['artículo 56', 'Artículo 56', 'Artículo 56', 'Artículo 64', 'Artículo 64', 'Artículo 64', 'Artículo 65', 'Artículo 99', 'Artículo 152', 'Artículo 33', 'Artículo 4']

HJ System - Decision: SENTENCIA 5/1987
SENTENCIA 5/1987, de 27 de enero
ECLI:ES:TC:1987:5
En el conflicto positivo de competencia núm. 494/84, planteado por el Gobierno Vasco, representado por el Letrado don Rafael Jiménez Asensio, en relación con el Real Decreto 771/1984, de 16 de abril, por el que se nombra Presidente del Gobierno Vasco a don Carlos Garaikoetxea Urriza.
Han sido parte el Gobierno de la Nación, representado por el Abogado del Estado, y el Parlamento Vasco, representado por el Letrado don Alberto Figueroa Laraudogoitia, siendo Ponente la Magistrada doña Gloria Begué Cantón, quien expresa el parecer del Tribunal.
1. Con fecha 4 de julio de 1984, el Letrado don Rafael Jiménez Asensio plantea, en nombre y representación del Gobierno Vasco, conflicto positivo de competencia frente al Gobierno del Estado por entender que el Real Decreto 771/1984, de 16 de abril, por el que se nombró a don Carlos Garaikoetxea Urriza Presidente del Gobierno Vasco, debió ser refrendado por el Presidente del Parlamento Vasco y no por el Presidente del Gobierno del Estado, y solicita de este Tribunal que dicte Sentencia declarando competente para refrendar el acto del nombramiento del Lehendakari al Presidente del Parlamento Vasco, dado que en el acto impugnado se han violado los arts. 1.3, 2, 64 y 152 de la Constitución, así como los arts. 10.2 y 33 del Estatuto de Autonomía del País Vasco y el art. 4 de la Ley Vasca de Gobierno.
10. Por escrito de 18 de febrero de 1985, el Letrado don Alberto Figueroa Laraudogoitia, en representación del Parlamento Vasco, comparece en el presente conflicto de competencia para adherirse a las tesis mantenidas por la representación del Gobierno Vasco, cuyas alegaciones y suplico hace suyas íntegramente.
Type and record number Conflicto positivo de competencia 494-1984
Date of the decision 27/01/1987
Promovido por el Gobierno Vasco en relación con el Real Decreto 771/1984, de 16 de abril, por el que se nombra Presidente del Gobierno Vasco a don Carlos Garaikoetxea Urriza
Una interpretación sistemática y finalista permite sostener que el art. 67 de la LOTC arbitra un mecanismo que facilita el control de normas y la depuración del ordenamiento jurídico, permitiendo al Tribunal Constitucional, en orden a la resolución de un determinado conflicto, examinar la legitimidad constitucional de normas con rango de Ley delimitadoras de competencias. Este Tribunal puede enjuiciar siempre la constitucionalidad de una Ley en el curso de un conflicto; lo que el art. 67 de la LOTC impide es que éste se resuelva con un fallo que suponga la no aplicación de una ley sin haberse tramitado el conflicto como un recurso de inconstitucionalidad. A través de la tramitación como recurso se persigue asegurar la presencia en el debate no sólo de los poderes en conflicto, sino también de las Cámaras legislativas. La tramitación del conflicto como recurso se traduce en un pronunciamiento sobre la constitucionalidad de la Ley invocada, previo al enjuiciamiento de la disposición que de modo inmediato da lugar al conflicto.
Cualquier forma de refrendo de los actos del Monarca distinta de la establecida en el art. 64 de la C.E., o que no encuentre en éste su fundamento, debe ser considerada contraria a lo preceptuado en el art. 56.3 de la C.E. y, por consiguiente, inconstitucional.
La institución del refrendo aparece caracterizada en nuestra Constitución por las siguientes notas: a) Los actos del Rey deben ser siempre refrendados, con la salvedad prevista en el propio artículo 56.3; b) en ausencia de refrendo, dichos actos carecen de validez; c) el refrendo debe realizarse en la forma fijada en el art. 64, y d) la autoridad refrendante en cada caso asume la responsabilidad del acto del Rey. De la expresión literal de los mencionados preceptos constitucionales se deriva que el nombramiento del Lehendakari es un acto del Rey que debe ser refrendado y que el refrendo ha de llevarse siempre a cabo en la forma prevista en el art. 64 de la C.E.
El refrendo resulta ser un instituto autónomo en el proceso de formación de los actos jurídicos, en el que no aparece como elemento esencial la participación activa del refrendante en el contenido de los mismos. En el contexto constitucional, la responsabilidad (en la medida en que corresponda en cada caso) aparece derivada del refrendo, y no a la inversa. No cabe pretender que de las excepciones contenidas en el inciso segundo del art. 64.1 de la C.E. pueda deducirse que en la regulación del refrendo de los actos del Rey se ha incorporado un principio de conexión del refrendo con los autores del contenido de los mismos, que sería susceptible de extensión o ampliación a otros actos del Rey por el legislador ordinario, ya sea estatal o autonómico.
El nombramiento por el Rey de la persona elegida por el Parlamento autonómico no tiene otro sentido que el de hacer visible la inserción en el Estado de la organización institucional de la Comunidad Autónoma. De modo análogo, en el refrendo por el Presidente del Gobierno del Real Decreto por el que el Rey nombra al Presidente de una Comunidad Autónoma no debe verse una competencia del Presidente del Gobierno en el ámbito propio de la Comunidad, ni, en consecuencia, una injerencia suya en la esfera competencial autonómica.
Ley del Parlamento Vasco 7/1981, de 30 de junio. Gobierno Vasco
Real Decreto 771/1984, de 16 de abril. Nombra Presidente del Gobierno Vasco a Don Carlos Garaikoetxea Urriza
Artículo 56, ff. 2, 4, 5
Artículo 56.3, ff. 2, 3, 7
Artículo 64, ff. 2 a 6
Artículo 64.1, ff. 2, 3, 7
Artículo 64.2, ff. 2, 3, 6
Artículo 65.2, f. 2
Artículo 99.5, f. 3
Artículo 152.1, ff. 2, 5
Artículo 33.3, ff. 2, 7
Capítulo II, f. 2
Artículo 4.2, ff. 1, 2, 7
Monarquía parlamentaria racionalizadaMonarquía parlamentaria racionalizada, f. 3
Nombramiento de presidentes de las Comunidades AutónomasNombramiento de presidentes de las Comunidades Autónomas, ff. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7
Presidentes de las Comunidades AutónomasPresidentes de las Comunidades Autónomas, ff. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7
Refrendo de actos del Jefe del EstadoRefrendo de actos del Jefe del Estado, f. 2
Refrendo de actos del Jefe del EstadoRefrendo de actos del Jefe del Estado, Concepto, f. 2
Tramitación del conflicto como recurso de inconstitucionalidadTramitación del conflicto como recurso de inconstitucionalidad, f. 1
LehendakariLehendakari, ff. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7
País VascoPaís Vasco, ff. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7