Source: http://zpravy.alfa9.cz/absolutenm/templates/zprava.aspx?a=40071
Timestamp: 2018-03-19 01:10:10+00:00
Document Index: 26947254

Matched Legal Cases: ['§ 81', 'zákona č. 234', '§ 81', '§ 81', '§ 81', '§ 81', '§ 197', '§ 81', '§ 81', '§ 81', '§ 81', '§ 81', '§ 81', '§ 80']

Státní služba a jiná výdělečná činnost
(7. září 2015)
Ministerstvo vnitra zveřejnilo stanovisko k § 81 zákona č. 234/2014 Sb., o státní službě, tzv. služebního zákona. Podle § 81 odstavce 1 služebního zákona nesmí být státní zaměstnanec členem řídících nebo kontrolních orgánů obchodních korporací provozujících podnikatelskou činnost. Podle § 81 odstavce 2 může státní zaměstnanec vykonávat jinou výdělečnou činnost než službu pouze s předchozím písemným souhlasem služebního orgánu. Stanovisko poskytuje výklad pojmů "jiná výdělečná činnost" a "členství v řídících a kontrolních orgánech obchodních korporací".
Ze znění § 81 odstavce 1 služebního zákona je jasné, že zákaz členství v řídících nebo kontrolních orgánech se vztahuje jen na obchodní korporace provozující podnikatelskou činnost. Zákaz se tedy nevztahuje na obchodní korporace založené za účelem správy vlastního majetku (veřejné obchodní společnosti a komanditní společnosti) ani na společnosti založené za jiným než podnikatelským účelem, které fakticky nepodnikají. Účast v takových obchodních korporacích, ani členství v jejich řídících a kontrolních orgánech není zakázána a ani nepodléhá písemnému souhlasu služebního orgánu dle § 81 odst. 2 zákona o státní službě. Členství v orgánech podnikající společnosti je zakázáno, problematická ale může být i pouhá účast státního zaměstnance v podnikající obchodní korporaci. Jinou výdělečnou činností se pak rozumí aktivní činnost zaměstnance za účelem získání výdělku bez ohledu na to, zda jde o činnost vykonávanou v pracovněprávním nebo v občanskoprávním vztahu, nebo zda jde o podnikání na základě živnostenského oprávnění nebo jiného oprávnění dle zvláštních právních předpisů. Výkon jiné výdělečné činnosti pak musí státní zaměstnanec ve lhůtě 3 měsíců (§ 197) ode dne vzniku služebního poměru ukončit nebo požádat příslušný služební orgán o souhlas s výkonem této činnosti (§ 81 odst. 2).
Stanovisko se podrobně zabývá jednotlivými případy s následujícími závěry:
účast státního zaměstnance ve veřejné obchodní společnosti a v komanditní společnosti založených za účelem podnikání nelze vyloučit, avšak podléhá předchozímu souhlasu služebního orgánu s výkonem jiné výdělečné činnosti než služby;
účast státního zaměstnance ve společnosti s ručením omezeným provozující podnikatelskou činnost obecně vyloučit nelze, podléhá ale předchozímu souhlasu služebního orgánu s výkonem jiné výdělečné činnosti než služby;
státní zaměstnanec nesmí být členem dozorčí rady společnosti s ručením omezeným;
účast státních zaměstnanců v akciových společnostech provozujících podnikatelskou činnost (tj. právo vlastnit akcie) nelze vyloučit, avšak podléhá předchozímu souhlasu služebního orgánu s výkonem jiné výdělečné činnosti než služby;
výjimkou jsou vlastníci akcií, jejichž hodnota není způsobilá ovlivnit chování akciové společnosti (např. akcie pocházející z kupónové privatizace) - tito vlastníci nejsou povinni žádat o souhlas s jinou výdělečnou činností;
členství státních zaměstnanců v představenstvu, dozorčí radě nebo ve správní radě akciové společnosti provozující podnikatelskou činnost se zapovídá;
účast státních zaměstnanců v družstvech založených za účelem podnikání (tj. právo vlastnit družstevní podíl) nelze vyloučit, avšak podléhá předchozímu souhlasu služebního orgánu s výkonem jiné výdělečné činnosti než služby;
členství v představenstvu, resp. funkce předsedy družstva a členství v kontrolní komisi družstva založeného za účelem podnikání jsou státnímu zaměstnanci zapovězeny;
členství v bytovém družstvu, ani členství v představenstvu a v kontrolní komisi bytového družstva není v žádném rozporu s § 81 zákona o státní službě;
členství v orgánech společenství vlastníků nebo správcovství v bytovém domě nepodléhá souhlasu služebního orgánu pouze v tom případě, kdy zaměstnanec v příslušném době vlastní bytovou jednotku;
výkon činnosti prokuristy nepodléhá zákazu podle § 81 odstavce 1 služebního zákona, ale pokud je činnost vykonávána za odměnu, podléhá předchozímu souhlasu služebního orgánu ve smyslu ustanovení § 81 odstavce 2 zákona o státní službě;
funkce likvidátora obchodní korporace se státnímu zaměstnanci zapovídá;
podniká-li státní zaměstnanec na základě živnostenského oprávnění podle živnostenského zákona, je povinen tuto činnost ukončit nebo požádat služební orgán o udělení souhlasu, a to do 3 měsíců po vzniku služebního poměru;
výkon funkce neuvolněného člena zastupitelstva územního samosprávného celku, člena orgánu zastupitelstva nebo rady územního samosprávného celku, člena zvláštního orgánu kraje není státnímu zaměstnanci zapovězen a nepodléhá souhlasu služebního orgánu, a to ani v případě, že státnímu zaměstnanci náleží za výkon funkce odměna;
účast ve spolcích, nadacích, nadačních fondech, ústavech, sociálních družstvech a obecně prospěšných společnostech nepodléhá úpravě dané zákonem o státní službě;
v případě výroby většího množství elektřiny, než odpovídá vlastní potřebě, je státní zaměstnanec povinen tuto činnost ukončit nebo žádat služební orgán o udělení souhlasu;
pěstounství a poručenství nepodléhá souhlasu služebního orgánu ve smyslu ustanovení § 81 odstavce 2 zákona o státní službě.
Plné znění stanoviska k § 81 služebního zákona najdete zde.
Služební zákon - stanovisko k § 80
Volno pro státní úředníky
Překlopení do státní služby k 1. 7. 2015