Source: http://docplayer.se/10158754-Psykiatrisk-tvangsvard-och-rattspsykiatrisk-vard.html
Timestamp: 2018-12-15 03:20:15+00:00
Document Index: 14679702

Matched Legal Cases: ['domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ']

Psykiatrisk tvångsvård och rättspsykiatrisk vård - PDF
Download "Psykiatrisk tvångsvård och rättspsykiatrisk vård"
1 Psykiatrisk tvångsvård och rättspsykiatrisk vård Handbok med information och vägledning för tillämpningen av Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd om psykiatrisk tvångsvård och rättspsykiatrisk vård (SOSFS 2008:18) 1
2 RÄTTELSE De två sista meningarna på sid 18, inklusive fotnot 17, har tagits bort och ersatts med följande mening. Frågan om intagning för sluten psykiatrisk tvångsvård ska avgöras senast 24 timmar efter patientens ankomst till vårdinrättningen. Fotnot 17 har ersatts med Prop. 1990/91:58, s Artikelnr Omslag Foto Sättning Tryck Marie Edström Matton Edita Västra Aros AB Edita Västra Aros AB, Västerås Första upplagan, andra tryckningen, juli
3 Förord Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (SOSFS 2000:12) om psykiatrisk tvångsvård och rättspsykiatrisk vård, ersattes den 1 september 2008 av Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (SOSFS 2008:18) om psykiatrisk tvångsvård och rättspsykiatrisk vård. Denna handbok syftar till att underlätta tillämpningen av det regelverk som gäller på detta område. Den riktar sig främst till chefsöverläkare och andra beslutsfattare inom den psykiatriska tvångsvården och kan ses som ett komplement till Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd. Innehållet bygger i huvudsak på lagstiftning, förarbeten, JO-uttalanden och rättsfall samt Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd. Ansvariga för arbetet har varit Lena Jensen (projektledare), Karl-Otto Svärd, Stig Söderberg, Lena McElwee, Helena Forssell och Ellen Ringqvist. En extern referensgrupp med representanter för berörda myndigheter och organisationer har lämnat synpunkter under arbetets gång. Håkan Ceder Överdirektör 3
5 Innehåll Förord... 3 Förkortningar... 7 Del A Psykiatrisk tvångsvård och rättspsykiatrisk vård Inledning...10 Grundläggande författningsbestämmelser...10 Gott bemötande...11 God vård...11 Hälso- och sjukvård...11 Landstingets respektive kommunens hälso- och sjukvårdsansvar...12 Proportionalitet och information vid användning av tvångsåtgärder...13 Förutsättningar för tvångsvård...14 Vård enligt LPT...14 Vård enligt LRV...19 Vården...20 Frigång för patienter som vårdas enligt LRV med särskild utskrivningsprövning...20 Öppen psykiatrisk tvångsvård och öppen rättspsykiatrisk vård Ansökan om öppen psykiatrisk tvångsvård eller öppen rättspsykiatrisk vård...22 Ansökan om ändrade villkor under pågående öppen psykiatrisk tvångsvård eller öppen rättspsykiatrisk vård...23 Återintagning från öppen psykiatrisk tvångsvård eller öppen rättspsykiatrisk vård...24 Frivillig sluten psykiatrisk vård under pågående öppen psykiatrisk tvångsvård respektive öppen rättspsykiatrisk vård Betalningsansvar vid öppen psykiatrisk tvångsvård och öppen rättspsykiatrisk vård...28 Organisatorisk samverkan mellan landstinget och kommunen Dokumentation...32 Grundläggande bestämmelser...32 Allmänt om journalföringen...32 Nödvärn och nöd
6 Innehåll Del B Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (SOSFS 2008:18) om psykiatrisk tvångsvård och rättspsykiatrisk vård med kommentarer kap. Tillämpningsområde och definitioner kap. Ledningssystem för kvalitet och patientsäkerhet...40 Vårdgivarens ansvar...40 Verksamhetschefens ansvar kap. Vården...49 Vissa tvångsåtgärder...49 Vårdplanering...55 Tillstånd för vistelse utanför sjukvårdsinrättningen...58 Samordnad vårdplan vid öppen psykiatrisk tvångsvård och öppen rättspsykiatrisk vård kap. Övriga bestämmelser...68 Vårdintyg...68 Överlåtelse av chefsöverläkarens uppgifter...69 Biträde av polismyndighet...70 Underrättelse om beslut om tvångsåtgärder...74 Hemsändande av utländska patienter...75 Vårdinrättningar för tvångsvård i vissa fall...77 Referenser Bilaga 1 Vårdplan Bilaga 2 Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (SOSFS 2008:18) om psykiatrisk tvångsvård och rättspsykiatrisk vård Bilaga 3 Instruktion för ifyllande av blankett SoSB Underrättelse om beslut om fastspänning med bälte eller avskiljande Bilaga 4 Lag (1991:1128) om psykiatrisk tvångsvård...95 Bilaga 5 Lag (1991:1129) om rättspsykiatrisk vård Bilaga 6 Förordning (1991:1472) om psykiatrisk tvångsvård och rättspsykiatrisk vård
7 Förkortningar BrB Brottsbalken FPRV förordningen (1991:1472) om psykiatrisk tvångsvård och rättspsykiatrisk vård HSL hälso- och sjukvårdslagen (1982:763) HVB hem för vård eller boende JO Justitieombudsmannen (riksdagens ombudsmän) LPT lagen (1991:1128) om psykiatrisk tvångsvård LRV lagen (1991:1129) om rättspsykiatrisk vård LSS lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade LVM lagen (1988:870) om vård av missbrukare i vissa fall LVU lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga RF regeringsformen SekrL sekretesslagen (1980:100) SoL socialtjänstlagen (2001:453) SOSFS Socialstyrelsens författningssamling 7
9 Del A Psykiatrisk tvångsvård och rättspsykiatrisk vård
10 Del A Psykiatrisk tvångsvård och rättspsykiatrisk vård Inledning Grundläggande författningsbestämmelser Enligt 2 kap. 6 regeringsformen, RF, är varje medborgare skyddad gentemot det allmänna mot påtvingat kroppsligt ingrepp utöver det skydd som finns mot döds- och kroppsstraff i 4 och 5 samma kapitel. Varje medborgare är även skyddad mot kroppsvisitation, husrannsakan och liknande intrång liksom mot undersökning av brev eller annan förtrolig försändelse och mot hemlig avlyssning eller upptagning av telefonsamtal eller annat förtroligt meddelande. Därutöver är varje medborgare skyddad mot frihetsberövande och är även i övrigt tillförsäkrad frihet att förflytta sig inom riket och att lämna detta (2 kap. 8 RF). De nämnda fri- och rättigheterna i 2 kap. 6 och 8 RF får enligt 12 i samma kapitel, under vissa förutsättningar, begränsas genom lag. I vissa särskilt angivna fall får de även begränsas genom annan författning, efter bemyndigande i lag. En begränsning av de aktuella fri- och rättigheterna får bara göras för att tillgodose ändamål som är godtagbara i ett demokratiskt samhälle. Av 2 kap. 23 RF framgår att lag eller annan föreskrift inte får meddelas i strid med Sveriges åtaganden på grund av den Europeiska konventionen angående skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna (Europakonventionen). Lagen (1991:1128) om psykiatrisk tvångsvård, LPT, och lagen (1991:1129) om rättspsykiatrisk vård, LRV, ger lagligt stöd för att ge psykiatrisk tvångsvård under administrativt eller straffrättsligt frihetsberövande. Såväl LPT som LRV innehåller materiella och processuella regler som tillgodoser grundläggande rättssäkerhetskrav såsom krav på förutsägbarhet och möjlighet till rättslig kontroll. Överlämnande till rättspsykiatrisk vård enligt 31 kap. 3 brottsbalken, BrB, är en påföljd för brott vid sidan om andra påföljder som fängelse, böter, villkorlig dom etc. Denna påföljd beslutas av allmän domstol (tingsrätt, hovrätt eller Högsta domstolen) i samband med att domstolen 10
11 Del A Psykiatrisk tvångsvård och rättspsykiatrisk vård prövar ett åtal om ansvar för brott. Den allmänna domstolen kan i samband med att påföljden överlämnande till rättspsykiatrisk vård bestäms, också förordna att särskild utskrivningsprövning enligt LRV ska ske. All annan domstolsprövning vad avser tillämpningen av LPT och LRV görs av en förvaltningsdomstol (länsrätt, kammarrätt eller Regeringsrätten). Gott bemötande Vid alla former av tvångsingripande såsom medicinering, fastspänning och avskiljande kan inte nog betonas vikten av ett humant och gott bemötande. Andra alternativa behandlingsmetoder måste alltid övervägas i första hand. En god omvårdnad, patientens delaktighet när så är möjligt, kommunikationsstödjande hjälpmedel, en adekvat utformad miljö eller andra liknande åtgärder ska inte underskattas för att minska oro, ångest, rädsla eller aggressivitet. Deltagande och engagemang från närstående och andra i patientens sociala nätverk kan vara av stor vikt för patientens möjligheter till ett väl fungerande liv utanför sjukvårdsinrättningen. I rapporten Så vill vi ha det 1 uttrycks bl.a. att Ett felaktigt agerande vid en tvångssituation kan skada patientens tillit till psykiatrin för all framtid. Här bör strävan vara att värna om patientens integritet, nedbringa känslan av tvång och avdramatisera de inslag i behandlingen som förstärker den skräck som denne redan upplever i sitt sjukdomstillstånd. God vård Hälso- och sjukvård Den grundläggande regleringen av hälso- och sjukvården finns i hälsooch sjukvårdslagen (1982:763), HSL, som också är tillämplig på all psykiatrisk vård. Enligt HSL gäller en allmän skyldighet att erbjuda en god vård på lika villkor (2 och 2 a HSL). Det gäller i princip även om man under en tid måste vårda någon med tvång. Grundförutsättningarna för en god vård anges i 2 a HSL. 2 a Hälso- och sjukvården skall bedrivas så att den uppfyller kraven på en god vård. Detta innebär att den skall särskilt 1. vara av god kvalitet med en god hygienisk standard och tillgodose patientens behov av trygghet i vården och behandlingen, 2. vara lätt tillgänglig, 3. bygga på respekt för patientens självbestämmande och integritet, 1 Nationell Psykiatrisamordning, 2006:6 11
12 Del A Psykiatrisk tvångsvård och rättspsykiatrisk vård 4. främja goda kontakter mellan patienten och hälso- och sjukvårdspersonalen, 5. tillgodose patientens behov av kontinuitet och säkerhet i vården. Vården och behandlingen skall så långt det är möjligt utformas och genomföras i samråd med patienten. Olika insatser för patienten skall samordnas på ett ändamålsenligt sätt. Varje patient som vänder sig till hälso- och sjukvården skall, om det inte är uppenbart obehövligt, snarast ges en medicinsk bedömning av sitt hälsotillstånd. I HSL betonas särskilt vikten av förebyggande insatser mot ohälsa (2 c ). Detta har stor betydelse för psykiatrins inriktning och fortsatta utveckling. Tidigt insatta och förebyggande åtgärder kan förhindra en framtida tvångsintagning. Verksamhetschefen är ansvarig för att vården planeras och följs upp på ett sätt som tillgodoser kraven på god vård även för de patienter som vårdas mot sin vilja. Landstingets respektive kommunens hälso- och sjukvårdsansvar Landstinget ansvarar för att medicinskt förebygga, utreda och behandla sjukdomar och skador samt att erbjuda habilitering, rehabilitering och hjälp medel för funktionshindrade för de som är bosatta inom landstinget (3 b HSL). Enligt 18 HSL ska varje kommun erbjuda en god hälso- och sjukvård åt dem som bor i en sådan boendeform eller bostad som avses i 5 kap. 5 andra stycket eller 7 tredje stycket socialtjänstlagen (2001:453), SoL, eller som efter beslut av kommunen bor i en sådan särskild boendeform som avses i 7 kap. 1 första stycket 2 samma lag. Enligt förarbetena till lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS, ska bostad med särskild service enligt SoL och motsvarande boende enligt LSS jämställas i detta sammanhang. 2 Kommunens ansvar för hälsooch sjukvård enligt 18 HSL anses därför även gälla de personer som bor i bostad med särskild service för vuxna enligt 9 9 LSS. Kommunen ska också erbjuda rehabilitering, habilitering och hjälpmedel i anslutning till sådan sjukvård som den ansvarar för (18 b HSL). Kommunen ansvarar däremot inte för sådan sjukvård som meddelas av läkare. 2 Prop. 1992/93:159 s
13 Del A Psykiatrisk tvångsvård och rättspsykiatrisk vård Proportionalitet och information vid användning av tvångsåtgärder Av 2 a LPT och 2 a LRV framgår att tvångsåtgärder får användas endast om de står i rimlig proportion till syftet med åtgärden. Är mindre ingripande åtgärder tillräckliga, ska de användas. Tvång ska ske så skonsamt som möjligt och med största möjliga hänsyn till patienten. Paragraferna innebär att det ska göras en rimlig avvägning mellan den nytta som tvångsåtgärderna kan ha för patienten i förhållande till det ingrepp i patientens självbestämmande och integritet som det innebär att patienten mot sin vilja får genomgå en viss behandling. Vid användning av tvångsåtgärder ska en avvägning alltid göras. Bestämmelsen är tillämplig vid all tvångsanvändning enligt LPT och LRV såsom t.ex. tvångsmedicinering, fastspänning, avskiljning från övriga patienter samt kroppsvisitation och ytlig kroppsbesiktning. Bestämmelsen är tillämplig inte bara under pågående tvångsvård utan också i de fall åtgärder vidtas innan intagningsbeslut har fattats. 3 Proportionalitetsprincipen är tillämplig även på åtgärderna inskränkning av elektroniska kommunikationstjänster och övervakning av försändelser från en patient. 4 Av 2 b LPT och 2 b LRV framgår att tvångsåtgärder i syfte att genomföra vården får användas endast om patienten inte genom en individuellt anpassad information kan förmås att frivilligt medverka till vård. De får inte användas i större omfattning än vad som är nödvändigt för att förmå patienten till detta. Syftet med paragraferna är bl.a. att betona att tvångsåtgärder får användas endast om patienten inte kan förmås att frivilligt medverka till vård och behandling. Det kan visserligen finnas situationer då patientens tillstånd är sådant att tvångsåtgärder snabbt kan behöva tillgripas, men i de flesta fall bör sådana åtgärder anstå till dess att patienten har fått sådan information som han eller hon kan ta till sig och fått tillfälle att själv ha synpunkter på den behandling som behövs. Detta förutsätter att patienten ges en individuellt anpassad information i frågan. Bestämmelsen är tillämplig vid sådana tvångsåtgärder som syftar till att genomföra vård eller vid vårdåtgärder som genomförs med tvång. 5 Frihetsberövande och tvångsåtgärder är integritetskränkande och ett ingrepp i de mänskliga fri- och rättigheterna. Då frihetsberövande och tvångsåtgärder använts av vården är det enligt Socialstyrelsen av stor vikt 3 Prop. 1999/2000:44 s Prop. 2005/06:195 s Prop. 1999/2000:44 s
14 Del A Psykiatrisk tvångsvård och rättspsykiatrisk vård att patienten i efterhand bereds möjlighet att förstå varför sådana åtgärder vidtagits. Det är också väsentligt att patienten ges möjlighet att bearbeta sina upplevelser och reaktioner då tvångsåtgärder tillgripits. I fråga om behandlingen ska samråd äga rum med patienten när det kan ske. Samråd ska också ske med patientens närstående om det inte är olämpligt (17 LPT). En vårdplan ska upprättas snarast efter det att patienten tagits in för tvångsvård och ska så långt möjligt upprättas i samråd med patienten (16 LPT). Av LPT och LRV framgår vilka beslut som kan överklagas av patienten. En patient som vårdas med stöd av LPT eller LRV ska så snart dennes tillstånd medger det genom chefsöverläkarens försorg upplysas om sin rätt att överklaga vissa beslut m.m. (48 LPT och 30 LRV). Chefsöverläkaren ska enligt 30 LPT respektive 26 LRV se till att en tvångsvårdad patient så snart patientens tillstånd tillåter blir informerad om sin rätt till en stödperson. När patienten begär det ska en stödperson utses. En stödperson kan utses också i annat fall om patienten inte motsätter sig det. Av 48 LPT respektive 30 LRV framgår att LPT respektive LRV ska finnas anslagen inom sjukvårdsinrättningen väl synlig för patienterna. Förutsättningar för tvångsvård Ändamålet med tvångsvård är att se till att den som har ett oundgängligt behov av psykiatrisk heldygnsvård på en sjukvårdsinrättning blir i stånd att frivilligt medverka till fortsatta stöd- och behandlingsinsatser. Villkoren för tvångsvård är utformade med sikte på att begränsa tvångsvården till vad som är oundgängligen nödvändigt. Psykiatrisk tvångsvård kan ges med stöd av LPT och LRV. Vård enligt LPT Psykiatrisk tvångsvård får ges om förutsättningarna i 3 LPT är uppfyllda. 3 Tvångsvård får ges endast om patienten lider av en allvarlig psykisk störning och på grund av sitt psykiska tillstånd och sina personliga förhållanden i övrigt 1. har ett oundgängligt behov av psykiatrisk vård, som inte kan tillgodoses på annat sätt än genom att patienten är intagen på en sjukvårdsinrättning för kvalificerad psykiatrisk dygnetruntvård (sluten psykiatrisk tvångsvård), eller 14
15 Del A Psykiatrisk tvångsvård och rättspsykiatrisk vård 2. behöver iaktta särskilda villkor för att kunna ges nödvändig psykiatrisk vård (öppen psykiatrisk tvångsvård). En förutsättning för vård enligt denna lag är att patienten motsätter sig sådan vård som sägs i första stycket, eller det till följd av patientens psykiska tillstånd finns grundad anledning att anta att vården inte kan ges med hans eller hennes samtycke. Tvångsvård får inte ges om patientens psykiska störning enligt första stycket utgör enbart en utvecklingsstörning. Vid bedömning av vårdbehovet enligt första stycket ska det även beaktas, om patienten till följd av sin psykiska störning är farlig för annans personliga säkerhet eller fysiska eller psykiska hälsa. Allvarlig psykisk störning Som allvarlig psykisk störning bör i första hand räknas tillstånd av psykotisk karaktär, således tillstånd med störd realitetsvärdering och med symtom av typen vanföreställningar, hallucinationer och förvirring. Till följd av en hjärnskada kan vidare en psykisk funktionsnedsättning av allvarlig art (demens) med störd realitetsvärdering och bristande förmåga till orientering i tillvaron uppkomma. Till allvarlig psykisk störning bör också räknas allvarliga depressioner med självmordstankar. Vidare bör dit föras svårartade personlighetsstörningar (karaktärsstörningar), exempelvis vissa invalidiserande neuroser och personlighetsstörningar med impulsgenombrott av psykoskaraktär. 6 Tvångsvård bör vidare kunna aktualiseras när en krisreaktion är sådan att påverkan på den psykiska funktionsnivån blir så uttalad att den är av psykotisk art. 7 Till allvarlig psykisk störning bör också hänföras alkoholpsykoserna, såsom delirium tremens, alkoholhallucinos och klara demenstillstånd. Detsamma gäller även de psykoser som kan drabba narkotikamissbrukare. Även i andra situationer när en missbrukare har kommit in i ett allvarligt förvirringstillstånd och det är uppenbar fara för hans fysiska hälsa eller liv ska tvångsvård kunna tillämpas. I vissa fall kan ett abstinenstillstånd vara så svårartat att det under en kortare tid måste betecknas som en allvarlig psykisk störning. Självklart är att ett allvarligt missbruk som leder enbart till allvarliga kroppsliga komplikationer inte ska kunna medföra psykiatrisk tvångsvård. 8 6 Prop. 1990/91:58 s Prop. 1990/91:58 s Prop. 1990/91:58 s
16 Del A Psykiatrisk tvångsvård och rättspsykiatrisk vård Vidare framgår av propositionen att bedömningen av om en psykisk störning är allvarlig måste ske utifrån både störningens art och dess grad. En del typer av psykiska störningar är allvarliga till såväl art som grad. Vissa psykiska störningar, t.ex. schizofreni, får alltid anses som allvarliga till sin art men behöver däremot inte vara allvarliga till sin grad och kan ha ett tämligen lindrigt förlopp. Åter andra psykiska störningar såsom depressioner är inte alltid av allvarlig art, utan här måste betydelsen av störningens grad bli mera omedelbart avgörande för bedömningen. En sammanvägning får göras i varje särskilt fall av arten av störningen och de symtom och yttringar i övrigt som belyser graden av störningen. I samband med prövningen måste hänsyn tas till växlingar i tillståndet och risken för återfall om vården och behandlingen avbryts för tidigt. Den psykiska störningen är av allvarlig art så länge påtaglig risk föreligger för att de psykiska symtomen återkommer i anslutning till att behandlingsinsatserna avbryts. I enstaka undantagsfall kan detta innebära att den fortlöpande medicinska bedömningen resulterar i att vården sträcker sig över avsevärd tid. 9 Vilka sjukdomstillstånd som är att anse som allvarlig psykisk störning avgörs bl.a. av rättspraxis och kan därför förändras med tiden. Kleptomani, pyromani och sexuella perversioner, som exempelvis pedofili och sexuell sadism, skulle i vissa fall kunna utgöra en allvarlig psykisk störning. Av kommittédirektivet (S 2008:93) till översynen av den psykiatriska tvångsvårdslagstiftningen framgår att utredaren ska utreda förutsättningarna för intagning till psykiatrisk tvångsvård och bl.a. analysera om det nuvarande kriteriet allvarlig psykisk störning är lämpligt. Kvalificerad psykiatrisk dygnetruntvård m.m. Med formuleringen i 3 LPT har ett oundgängligt behov av psykiatrisk vård, som inte kan tillgodoses på annat sätt än genom att patienten är intagen på en sjukvårdsinrättning för kvalificerad psykiatrisk dygnetruntvård (sluten psykiatrisk tvångsvård) markeras att det är patientens eget vårdbehov som ska gälla och för att tvångsvård ska kunna komma ifråga, ska behovet inte kunna tillgodoses på annat sätt än genom intagning på sjukvårdsinrättning för kvalificerad psykiatrisk dygnetruntvård. Vårdbehovet ska vara oundgängligt i det aktuella skedet och det är inte tillräckligt att det bedöms som oundgängligt längre fram i tiden. Vårdbehovet ska vara föranlett av den psykiska störningen. Risken för patientens 9 Prop. 1990/91:58 s
17 Del A Psykiatrisk tvångsvård och rättspsykiatrisk vård liv eller hälsa ska vara avgörande när frågan om tvångsvård prövas. Vid bedömningen av patientens vårdbehov måste alltså prövas i vad mån risk föreligger för hans liv eller hälsa, om vård inte kommer till stånd genom intagning på en sjukvårdsinrättning för psykiatrisk vård. 10 I bedömningen måste det vägas in om det finns en omedelbar risk för patientens liv eller hälsa om vårdbehovet inte blir tillgodosett. Vårdbehovet ska också bedömas med hänsyn till patientens personliga förhållanden, t.ex. levnadsförhållanden och relationer till omgivningen. Vårdbehovets oundgänglighet ska således prövas inte endast med utgångspunkt i det psykiska störningstillståndet utan också med hänsyn till patientens levnadsförhållanden och hans relationer till omgivningen. T.ex. kan ett intensivt drogmissbruk utgöra skäl för att patienten lever under sådana förhållanden att han har ett oundgängligt behov av psykiatrisk vård. En samlad bedömning av patientens psykiska tillstånd och situation i övrigt måste göras. Kan den allvarligt psykiskt störde patienten få tillräckligt stöd i sin egen eller annan miljö utan intagning på sjukvårdsinrättning får tvångsvård inte ges. De resurser som står till buds inom den öppna vården och socialtjänsten måste beaktas vid bedömningen av om psykiatrisk tvångsvård måste tillgripas. 11 Av 3 fjärde stycket LPT framgår att det vid bedömning av vårdbehovet även ska beaktas, om patienten till följd av sin psykiska störning är farlig för annans personliga säkerhet eller fysiska eller psykiska hälsa. Med bestämmelsen avses enbart skyddet för närstående och andra i omgivningen. 12 Särskilda villkor Av det alternativa kriteriet i 3 LPT behöver iaktta särskilda villkor för att kunna ges nödvändig psykiatrisk vård (öppen psykiatrisk tvångsvård) framgår att tvångsvård även kan ges utanför en sjukvårdsinrättning. Den nya vårdformen öppen psykiatrisk tvångsvård och öppen rättspsykiatrisk vård innebär att det inte behöver föreligga ett oundgängligt behov av vård på en sjukvårdsinrättning för kvalificerad dygnetruntvård. Istället har det införts ett krav på att patienten på grund av sitt psykiska tillstånd och sina personliga förhållanden i övrigt behöver iaktta särskilda villkor för att kunna ges nödvändig psykiatrisk vård Prop. 1990/91:58 s Prop. 1990/91:58 s Prop. 1990/91:58 s Prop. 2007/08:70 s
18 Del A Psykiatrisk tvångsvård och rättspsykiatrisk vård Av 26 LPT, till vilka 12 a och 16 a LRV hänvisar, framgår vilka villkor som får föreskrivas. Tvångsvården måste alltid inledas i sluten vård på en sjukvårdsinrättning. 14 En avvägning måste göras mellan den kränkning av patientens självbestämmande, integritet och värdighet som ett beslut om vård med de aktuella villkoren innebär och de effekter på patientens hälsa och livskvalitet de medför. 15 Det är angeläget att villkoren är av sådan karaktär att det finns en tydlig koppling mellan villkor och möjligheten att bedriva vård i öppen form på ett ändamålsenligt sätt. Beslut om intagning Bestämmelser om intagning finns i 6 b LPT. 6 b Frågan om intagning för sluten psykiatrisk tvångsvård ska avgöras skyndsamt efter undersökning av patienten, senast 24 timmar efter dennes ankomst till vårdinrättningen. Ett beslut om intagning får inte grundas på ett vårdintyg som är äldre än fyra dagar. Beslut om intagning fattas av en chefsöverläkare vid en enhet för psykiatrisk vård. Beslutet får inte fattas av den läkare som har utfärdat vårdintyget. Frågan om intagning ska avgöras skyndsamt och inte senare än 24 timmar efter patientens ankomst till vårdinrättningen. Ett beslut om intagning kan emellertid inte alltid fattas i omedelbar anslutning till patientens ankomst till vårdinrättningen. Intagningsläkaren måste få en rimlig möjlighet att i anslutning till undersökning av patienten göra en självständig bedömning av patientens psykiska tillstånd och behov av vård. Eventuellt behöver kompletterande uppgifter inhämtas från den läkare som har utfärdat vårdintyget. Det kan röra sig om formella brister i vårdintyget eller avse sakliga oklarheter. Med hänsyn till de förutsättningar som ska vara uppfyllda för att intagning ska få ske torde det inte sällan behövas viss ytterligare utredning om patientens sociala situation, t.ex. via kontakter med anhöriga och någon myndighet. 16 Frågan om intagning för sluten psykiatrisk tvångsvård ska avgöras senast 24 timmar efter patientens ankomst till vårdinrättningen Prop. 2007/08:70 s Prop. 2007/08:70 s Prop. 1990/91:58 s Prop. 1990/91:58, s
19 Del A Psykiatrisk tvångsvård och rättspsykiatrisk vård Vård enligt LRV I LRV regleras bl.a. förutsättningarna för vård, hur vården ska utformas och vem som fattar beslut i olika avseenden. Lagstiftningen om den rättspsykiatriska vården är i väsentliga delar samordnad med regleringen av den psykiatriska tvångsvården i övrigt. Av 1 LRV framgår att LRV gäller följande patientkategorier: 1 Föreskrifter om psykiatrisk vård som är förenad med frihetsberövande och annat tvång i andra fall än som avses i lagen (1991:1128) om psykiatrisk tvångsvård (rättspsykiatrisk vård) ges i denna lag. Lagen gäller den som 1. efter beslut av domstol skall ges rättspsykiatrisk vård, 2. är anhållen, häktad eller intagen på en enhet för rättspsykiatrisk undersökning, 3. är intagen i eller skall förpassas till kriminalvårdsanstalt eller 4. är intagen i eller skall förpassas till ett särskilt ungdomshem till följd av en dom på sluten ungdomsvård enligt 32 kap. 5 brottsbalken. Av 4 LRV framgår kriterierna för LRV-vård i andra fall än när personen efter beslut av domstol ska ges rättspsykiatrisk vård. 4 Den som avses i 1 andra stycket 2, 3 eller 4 får ges rättspsykiatrisk vård om 1. han lider av en allvarlig psykisk störning, 2. han med hänsyn till sitt psykiska tillstånd och sina personliga förhållanden i övrigt har behov av psykiatrisk vård, som kan tillgodoses genom att han är intagen på en sjukvårdsinrättning, och 3. han motsätter sig sådan vård eller det till följd av hans psykiska tillstånd finns grundad anledning att anta att vården inte kan ges med hans samtycke. Om någon som vårdas enligt lagen (1991:1128) om psykiatrisk tvångsvård anhålls, häktas, tas in på en enhet för rättspsykiatrisk undersökning eller tas in i eller förpassas till kriminalvårdsanstalt, skall beslutet om sådan vård anses som ett beslut om rättspsykiatrisk vård. Eftersom patienten redan är frihetsberövad i annan ordning är kravet på vårdbehovet lägre än när det gäller psykiatrisk tvångsvård i allmänhet. Något krav på oundgängligt behov av psykiatrisk vård ställs således inte i dessa fall. Vid rättspsykiatrisk vård gäller i tillämpliga delar bestämmelserna i 15 a 17 LPT (6 andra stycket LRV) och vid sluten rättspsykiatrisk vård gäller i tillämpliga delar bestämmelserna i LPT (8 första stycket LRV). 19
20 Del A Psykiatrisk tvångsvård och rättspsykiatrisk vård Bestämmelser om övergång från rättspsykiatrisk vård till vård enligt LPT finns i 14 LPT. Vården Frigång för patienter som vårdas enligt LRV med särskild utskrivningsprövning Bestämmelser om vistelse utanför vårdavdelningen men inom sjukvårdsinrättningens område finns i 10 a LRV. 10 a Beträffande den som genomgår rättspsykiatrisk vård efter beslut enligt 31 kap. 3 brottsbalken om särskild utskrivningsprövning får chefsöverläkaren ge tillstånd till vistelse på egen hand utanför vårdavdelningen men inom sjukvårdsinrättningens område endast om länsrätten har medgivit det. Vid sin prövning av ansökan av chefsöverläkaren om sådant medgivande som avses i första stycket skall rätten särskilt beakta arten av den brottslighet som föranlett beslutet om särskild utskrivningsprövning, risken för återfall i brottslighet, verkan av den vård och behandling som patienten genomgått och säkerhetsförhållandena vid sjukvårdsinrättningen. Medgivandet får ges tills vidare eller för viss tid och får återkallas om förhållandena föranleder det. Chefsöverläkaren skall underrätta länsrätten om förhållanden som är av betydelse för frågan om ett lämnat medgivande skall bestå. När rätten prövar en ansökan av chefsöverläkaren om sådant medgivande som avses i första stycket, ska rätten särskilt beakta arten av den brottslighet som föranlett beslutet om särskild utskrivningsprövning, risken för återfall i brottslighet, verkan av den vård och behandling som patienten genomgått och säkerhetsförhållandena vid sjukvårdsinrättningen. Härav följer att ett medgivande avseende en viss patient upphör att gälla om patienten flyttas till en annan sjukvårdsinrättning. Det ankommer i ett sådant fall på chefsöverläkaren vid den nya vårdinrättningen att ge in ansökan om medgivande i de fall han finner att patienten bör kunna ges tillstånd till vistelse inom sjukvårdsområdet men utanför vårdavdelningen. Efter lämnat medgivande får chefsöverläkaren bestämma de närmare formerna för varje vistelse av patienten inom sjukvårdinrättningens område men utanför vårdavdelningen. Motsvarande gäller bedömningen av i vilken omfattning patienten kan tillåtas sådan vistelse Prop. 1994/95:194 s
21 Del A Psykiatrisk tvångsvård och rättspsykiatrisk vård Medgivandet får ges tills vidare eller för viss tid och får återkallas om förhållandena ger anledning till det. Återkallelse bör i regel övervägas om säkerhetsförhållandena vid sjukvårdsinrättningen visat sig otillräckliga. Att patienten avviker kan vara ett tecken på detta. En avvikning behöver dock inte alltid leda till återkallelse. Detta måste bedömas med hänsyn till omständigheterna i varje särskilt fall. Chefsöverläkaren ska underrätta länsrätten om förhållanden som är av betydelse för frågan om ett lämnat medgivande ska bestå. 19 Öppen psykiatrisk tvångsvård och öppen rättspsykiatrisk vård Den 1 september 2008 infördes nya bestämmelser om en ny vårdform öppen psykiatrisk tvångsvård och öppen rättspsykiatrisk vård i LPT och LRV. Den nya vårdformen får bedrivas utanför sjukvårdsinrättningen och förutsätter bl.a. att patienten behöver iaktta särskilda villkor för att kunna ges nödvändig psykiatrisk vård. Tvångsåtgärder får inte förekomma inom ramen för den öppna psykiatriska tvångsvården. Både vid permissioner och vid vård i den nya vårdformen förutsätts att läkare och patient i stora delar är överens om det faktiska innehållet i de insatser som ska ges. 20 Det kan aldrig bli fråga om att ge insatser med tvång enligt socialtjänstlagen (2001:453), SoL, och lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS. Inte heller den psykiatriska behandlingen får genomdrivas med tvångsåtgärder så länge patienten ges öppen psykiatrisk tvångsvård eller öppen rättspsykiatrisk vård. 21 Den nya vårdformen förutsätter samordning och planering mellan berörda sjukvårdande och sociala instanser kring varje enskild patient i syfte att utreda patientens behov av vård, stöd och service och hur dessa kan tillgodoses. Avgörande är också att huvudmännen kan komma överens om vem som har ansvar för vad och att nödvändiga beslut är fattade när patienten ska ges vård i den nya vårdformen. Beträffande patienter som vårdas med stöd av LRV måste också utredas hur samhällsskyddet kan tillgodoses Prop. 1994/95:194 s Prop. 2007/08:70 s Prop. 2007/08:70 s Prop. 2007/08:70 s
22 Del A Psykiatrisk tvångsvård och rättspsykiatrisk vård Ansökan om öppen psykiatrisk tvångsvård eller öppen rättspsykiatrisk vård I 7 LPT har lagts in en skyldighet för chefsöverläkaren att lämna in en ansökan till länsrätten om fortsatt vård för det fall att han eller hon anser att den psykiatriska tvångsvården bör övergå i öppen eller sluten form. Det innebär att chefsöverläkaren ska ansöka om fortsatt vård såväl för en patient som ges sluten psykiatrisk tvångsvård, men som bör ges öppen sådan vård som för en patient som ges öppen psykiatrisk tvångsvård, men som bör ges sluten psykiatrisk tvångsvård i stället. Det anges inte någon närmare tidsgräns för när ansökan om öppen psykiatrisk tvångsvård tidigast får ske LPT är tillämplig vid ansökan under den första fyraveckorsperioden och då kan vården enligt 8 samma lag förlängas under högst fyra månader räknat från dagen för beslutet om intagning. 9 LPT är tillämplig vid ansökan om förlängning av tvångsvården utöver den längsta tiden enligt 8 LPT, dvs. fyra månader. I ansökan ska det bl.a. anges vilka särskilda villkor som rätten bör föreskriva (7 LPT, 12 a och 16 a LRV). Rätten får överlämna åt chefsöverläkaren att besluta om sådana villkor. När det finns skäl för det får rätten återta dennes beslutanderätt (26 LPT, 12 a och 16 a LRV). Enligt 8 LPT ska rätten besluta i frågan om fortsatt tvångsvård och om rätten bifaller ansökan får vården pågå under högst fyra månader, räknat från dagen för beslutet om intagning. Detta innebär att även om rätten fattar beslut om öppen psykiatrisk tvångsvård så får den pågå under högst fyra månader med stöd av denna bestämmelse. Efter en ansökan av chefsöverläkaren får rätten medge att tvångsvården fortsätter utöver fyra månader från intagningsbeslutet och medgivande får då lämnas för högst sex månader åt gången. Detta innebär att om patienten först vårdas på sjukvårdsinrättningen i fyra månader och chefsöverläkaren ansöker om förlängning av vården i form av öppen psykiatrisk tvångsvård så kommer det första beslutet om öppen psykiatrisk tvångsvård att gälla i högst sex månader. 24 I 9 LPT regleras chefsöverläkarens ansökan om fortsatt tvångsvård utöver fyra månader från dagen för beslutet om intagning och att rätten även vid denna förlängning av vårdtiden beslutar om vården ska ske i form av öppen eller sluten psykiatrisk tvångsvård. 25 När chefsöverläkaren beslutar sig för att ansöka om öppen psykiatrisk tvångsvård har han eller hon redan gjort bedömningen att patienten inte 23 Prop. 2007/08:70 s Prop. 2007/08:70 s Prop. 2007/08:70 s
23 Del A Psykiatrisk tvångsvård och rättspsykiatrisk vård har ett oundgängligt behov av sjukhusvård och borde vid en motsvarande situation enligt den lagstiftning som gällde före 1 september 2008 ha beslutat att tvångsvården skulle upphöra. Det vore, med denna utgångspunkt, direkt olämpligt att ha ett fortsatt tvångsingripande som automatisk följd av ett avslag på chefsöverläkarens ansökan om öppen psykiatrisk tvångsvård. För det fall att domstolen finner att det saknas grund för den tvångsvård som chefsöverläkaren ansöker om ska vården upphöra. Detta gäller dock inte de patienter som vårdas enligt LRV med särskild utskrivningsprövning eftersom chefsöverläkaren saknar rätt att på egen hand besluta om vårdens upphörande för dessa patienter. 26 Motsvarande bestämmelser avseende rättspsykiatrisk vård finns i 12, 12 a och 16 a LRV. Ett avslag på chefsöverläkarens ansökan om fortsatt vård för de patienter som vårdas med stöd av LPT eller LRV utan beslut om särskild utskrivningsprövning innebär att det saknas laga stöd för ett fortsatt tvångsingripande. Vården ska därför upphöra omedelbart om inte domstolen förordnar något annat. Detta gäller oavsett i vilken form chefsöverläkaren hade önskemål om att vården skulle fortsätta. 27 Det finns inget som hindrar chefsöverläkaren från att ansöka om fortsatt vård med de två olika vårdformerna som första- respektive andrahandsgrunder. Om chefsöverläkaren t.ex. ansöker om fortsatt vård i form av sluten psykiatrisk tvångsvård i första hand och i form av öppen psykiatrisk tvångsvård i andra hand ankommer det på domstolen att pröva även andrahandsyrkandet vid ett avslag på ansökan om fortsatt sluten psykiatrisk tvångsvård. 28 Ansökan om ändrade villkor under pågående öppen psykiatrisk tvångsvård eller öppen rättspsykiatrisk vård Om behov av att ändra villkor under pågående öppen psykiatrisk tvångsvård/öppen rättspsykiatrisk vård uppkommer får en ny ansökan om öppen psykiatrisk/öppen rättspsykiatrisk vård med nya villkor lämnas in till länsrätten. Länsrätten kan enligt 26 LPT, 12 a och 16 a LRV överlämna åt chefsöverläkaren att besluta om villkoren. I sådana situationer kan chefsöverläkarens beslut om villkor överklagas av patienten till länsrätten (33 andra stycket 5 LPT och 18 andra stycket 9 LRV). 26 Prop. 2007/08:70 s Prop. 2007/08:70 s Prop. 2007/08:70 s
24 Del A Psykiatrisk tvångsvård och rättspsykiatrisk vård Återintagning från öppen psykiatrisk tvångsvård eller öppen rättspsykiatrisk vård Om patienten inte rättar sig efter de villkor som gäller ligger det nära till hands att anse att vården inte längre kan ges utanför sjukvårdsinrättningen. Ett sådant exempel kan vara att en patient inte tar sin medicin enligt uppställda villkor eller inte deltar i planerad missbruksbehandling. Det är emellertid inte så att patienten alltid måste återintas i dessa fall. Om en återintagning behöver ske måste bedömas från fall till fall och är beroende av vilka villkor som föreskrivits, patientens sjukdomsbild och eventuell risk för återfall i brott. Om patienten ges rättspsykiatrisk vård med eller utan särskild utskrivningsprövning har givetvis också stor betydelse. En ansökan om eller beslut om återintagning kan inte baseras enbart på att patienten inte följer de villkor som uppställts eller som en sanktion för att ett villkor inte har iakttagits. 29 Utifrån möjligheterna att återintagning ska kunna ske bör det i varje enskilt fall alltid övervägas om villkoren är ändamålsenliga. Men det bör betonas att underlåtenheten att följa föreskrivna villkor också måste innebära risker för patientens psykiska tillstånd eller för patienter som ges rättspsykiatrisk vård med särskild utskrivningsprövning innebära att risken för återfall i brottslighet ökar. Återintagning ska t.ex. inte kunna ske bara därför att patienten kommer på återbesök en dag för sent, men väl om patienten över huvud taget vägrar infinna sig för behandling och chefsöverläkaren anser att detta kan få negativa konsekvenser för patientens hälsa eller för hans eller hennes sätt att agera i förhållande till andra människor. När det gäller beslut om sluten psykiatrisk tvångsvård ska chefsöverläkaren bl.a. göra bedömningen om patienten på grund av sitt psykiska tillstånd och sina personliga förhållanden i övrigt har ett oundgängligt behov av psykiatrisk vård som inte kan tillgodoses på annat sätt än genom att patienten är intagen på en sjukvårdsinrättning för kvalificerad psykiatrisk dygnetruntvård. För att en patient som t.ex. inte tar sin medicin i öppenvården ska anses ha ett sådant oundgängligt behov av vård på sjukvårdsinrättning bör det alltså kunna konstateras dels att medicineringen är oundgänglig för att tillgodose patientens behov av psykiatrisk vård, dels att medicineringen inte kan ske någon annanstans än på sjukvårdsinrättningen Prop. 2007/08:70 s Prop. 2007/08:70 s
25 Del A Psykiatrisk tvångsvård och rättspsykiatrisk vård Återintagning kan ske genom att rätten fattar beslut efter ansökan av chefsöverläkaren eller genom att chefsöverläkaren fattar beslut om intagning i de fall när rättens beslut inte kan avvaktas. Chefsöverläkaren kan enligt 39 LPT uppdra vissa beslut åt erfaren läkare vid sjukvårdsinrättningen med specialistkompetens inom någon gren av psykiatrin. Denna bestämmelse innebär att det inte är möjligt för chefsöverläkaren att delegera uppgifter enligt lagen till läkare utanför sjukvårdsinrättningen, t.ex. till erfaren läkare med erforderlig specialistkompetens i den öppna hälso- och sjukvården. Beslut eller ansökan om sluten psykiatrisk tvångsvård enligt 26 a LPT är sådana beslut som chefsöverläkaren inte kan delegera till någon annan än en erfaren läkare vid sjukvårdsinrättningen inom någon av de psykiatriska specialiteterna. 31 Behandlingsansvarig psykiater i öppenvården kan ha chefsöverläkaruppdrag på sjukvårdsinrättningen, som deltidsanställd med ansvar för en vårdavdelning eller vissa patienter och/eller bakjour. Denne kan endast inom ramen för sitt chefsöverläkaruppdrag fatta beslut om att återkalla ett tillstånd för permission, besluta om återintagning från eller ansöka om öppen psykiatrisk tvångsvård eller öppen rättspsykiatrisk vård. Har en läkare flera roller/uppdrag måste man skilja på dessa. Vissa uppdrag kan vara mer eller mindre svårförenliga. I sin roll som läkare i den öppna psykiatriska vården kan denne inte ha chefsöverläkaruppdrag och kan således inte fatta beslut med stöd av LPT eller LRV, vare sig det gäller att exempelvis återkalla ett tillstånd för permission eller besluta om återintagning från öppen psykiatrisk tvångsvård/öppen rättspsykiatrisk vård. Chefsöverläkaren har ett ansvar för att följa upp den samordnade vårdplanen, att hålla sig uppdaterad om patientens tillstånd och behov, t.ex. genom kontakter med patienten, den psykiatriska öppenvården, primärvården och med kommunens socialtjänst. 32 Av förarbetena framgår att en återintagning normalt ska ske genom att en ansökan skickas till länsrätten, som tar ställning i frågan. 33 För det fall chefsöverläkaren anser att en patient i den nya vårdformen återigen uppfyller förutsättningarna för sluten psykiatrisk tvångsvård eller sluten rättspsykiatrisk vård kan chefsöverläkaren ansöka om fortsatt vård i denna form på sedvanligt sätt respektive anmäla frågan om särskild utskrivningsprövning och därvid ange att vården fortsättningsvis bör ske på en sjukvårdsinrättning (7 LPT respektive 12 a och 16 b LRV). 31 Prop. 2007/08:70 s Prop. 2007/08:70 s Prop. 2007/08:70 s
26 Del A Psykiatrisk tvångsvård och rättspsykiatrisk vård Återintagning förutsätter att patienten har ett oundgängligt behov av sluten psykiatrisk tvångsvård respektive att behovet av rättspsykiatrisk vård inte kan tillgodoses utanför sjukvårdsinrättningen eller - för dem som ges rättspsykiatrisk vård med särskild utskrivningsprövning - att risken för återfall i brottslighet av allvarligt slag påkallar återintagning. 34 Om chefsöverläkaren anser att rättens beslut inte kan avvaktas får chefsöverläkaren fatta beslut om intagning enligt 26 a LPT eller 3 c LRV (utan särskild utskrivningsprövning) eller 3 d LRV (med särskild utskrivningsprövning). Bestämmelserna i 26 a LPT respektive 3 c och 3 d LRV reglerar de undantagssituationer då chefsöverläkaren självständigt kan fatta beslut om återintagning. Bestämmelserna avser de situationer där en patients vårdbehov förändras mycket snabbt. Det krävs inte något nytt vårdintyg för ett sådant beslut. Förutsättningarna för att chefsöverläkaren kan fatta ett sådant beslut är att rättens beslut om fortsatt vård inte kan avvaktas med hänsyn till risken för patientens eller annans hälsa eller personliga säkerhet. Det innebär således en skärpning av kraven jämfört med vad som gäller vid återkallelse av permissionsbeslut. 35 Frågan om återintagning, när det gäller patienter som ges rättspsykiatrisk vård med särskild utskrivningsprövning, ska alltid prövas av domstol (3 d LRV). Om chefsöverläkaren har fattat ett beslut om återintagning enligt bestämmelserna i 3 d LRV ska frågan om fortsatt vård alltid anmälas till länsrätten inom fyra dagar från återintagningsbeslutet. För övriga patienter ska chefsöverläkaren inom fyra dagar lämna en ansökan till länsrätten om fortsatt vård om han eller hon anser att den slutna vården ska fortsätta (26 a LPT och 3 c LRV). Den slutna psykiatriska tvångsvården respektive rättspsykiatriska vården får fortsätta i avvaktan på länsrättens beslut. 36 Om chefsöverläkaren inte ansöker om fortsatt sluten psykiatrisk tvångsvård eller om rätten avslår chefsöverläkarens ansökan om sådan vård, ska det tidigare beslutet om öppen psykiatrisk tvångsvård kvarstå (26 a femte stycket LPT). Sekretessbrytande bestämmelser Sekretessbrytande bestämmelser finns i 43 LPT (till vilken 24 LRV hänvisar). Där framgår bl.a. att från verksamheter där sekretess gäller enligt 7 kap. 1 c eller 4 första och tredje styckena sekretesslagen 34 Prop. 2007/08:70 s Prop. 2007/08:70 s Prop. 2007/08:70 s
27 Del A Psykiatrisk tvångsvård och rättspsykiatrisk vård (1980:100), SekrL, ska utan hinder sådana uppgifter lämnas ut om en patient som behövs för att chefsöverläkarens uppgifter enligt LPT ska kunna fullgöras. Den 1 september 2008 ändrades 14 kap. 2 sista stycket SekrL. Ändringen innebär att uppgifter om patienter som vårdas enligt LPT eller LRV omfattas av den sekretessbrytande regeln mellan hälso- och sjukvården och socialtjänsten. Sekretess enligt 7 kap. 1 c eller 4 första och tredje styckena hindrar därmed inte att uppgift om enskild som vårdas med stöd av LPT eller LRV, eller närstående till denne, lämnas från myndighet inom hälso- och sjukvården och socialtjänsten till annan sådan myndighet, om det behövs för att den enskilde ska få nödvändig vård, behandling eller annat stöd. Det ankommer på såväl hälso- och sjukvården som socialtjänsten att först och främst prata med patienten och efterfråga hans eller hennes inställning till att ett uppgiftslämnande sker. Om den enskilde motsätter sig ett uppgiftslämnande är naturligtvis utgångspunkten att den enskildes vilja ska respekteras. Först om den enskilde inte kan ges nödvändig vård, behandling eller annat stöd bör uppgifterna kunna lämnas utan samtycke. Ett sådant undantag från sekretessen måste användas med urskiljning och varsamhet. Endast i de situationer där det framstår som direkt påkallat att bistå en enskild bör undantag göras. 37 Frivillig sluten psykiatrisk vård under pågående öppen psykiatrisk tvångsvård respektive öppen rättspsykiatrisk vård En patient som vårdas enligt öppen psykiatrisk tvångsvård respektive öppen rättspsykiatrisk vård kan själv söka för inläggning och frivilligt vårdas inom den psykiatriska slutenvården. Om ett behov av tvångsåtgärder skulle uppkomma i en sådan situation måste ett beslut fattas om att överföra patienten till sluten psykiatrisk tvångsvård respektive sluten rättspsykiatrisk vård innan några tvångsåtgärder får vidtas. Om observationer under vårdtiden, tyder på att vårdbehovet på sjukvårdsinrättningen inte kan tillgodoses på frivillig grund, kan en överföring till sluten psykiatrisk tvångsvård respektive sluten rättspsykiatrisk vård aktualiseras i enlighet med bestämmelserna i 26 a LPT respektive 3 c och 3 d LRV (chefsöverläkaren fattar beslut). Konverteringsbestämmelserna i 11 LPT är inte tillämpliga i ovan beskrivna fall varför något vårdintyg inte behöver utfärdas. 37 Prop. 2007/08:70 s
28 Del A Psykiatrisk tvångsvård och rättspsykiatrisk vård Observationerna under en sådan vårdtid, och det faktum att patienten själv sökt sluten vård, kan tyda på att syftet med tvångsvården uppnåtts och att patienten är i stånd att frivilligt medverka till nödvändig vård samt ta emot det stöd han eller hon behöver. Enligt 27 LPT ska frågan om tvångsvårdens upphörande övervägas fortlöpande. Det går inte att fastställa någon tidpunkt för när tvångsvården i sådana fall senast ska upphöra eftersom det blir beroende av de individuella förutsättningarna i varje enskilt fall. För den som har öppen rättspsykiatrisk vård utan särskild utskrivningsprövning gäller i sådana situationer motsvarande överväganden enligt 13 LRV. För den som har öppen rättspsykiatrisk vård med särskild utskrivningsprövning ska frågan om tvångsvårdens upphörande anmälas enligt 16 a LRV. Betalningsansvar vid öppen psykiatrisk tvångsvård och öppen rättspsykiatrisk vård Lagen (1990:1404) om kommunernas betalningsansvar för viss hälsooch sjukvård m.m., betalningsansvarslagen, är tillämplig när en patient överförs till öppen psykiatrisk tvångsvård respektive öppen rättspsykiatrisk vård. En patient är utskrivningsklar när han eller hon av den behandlande läkaren inte längre bedöms behöva vård vid en enhet inom landstingets slutna hälso- och sjukvård. Chefsöverläkaren kan, för att få till stånd ett samarbete kring den samordnade vårdplanen, även påkalla en vårdplanering enligt betalningsansvarslagen. Innan domstolen fattat ett beslut om öppen psykiatrisk tvångsvård respektive öppen rättspsykiatrisk vård torde dock inget betalningsansvar kunna inträda för kommunen eftersom det då inte heller är möjligt för landstinget att utföra de uppgifter som landstinget ansvarar för i öppenvården. För det fall att anledningen till att det inte kan fattas något beslut om öppen psykiatrisk tvångsvård eller öppen rättspsykiatrisk vård är att kommunen inte har deltagit i upprättandet av den samordnade vårdplanen får dock kommunen i praktiken överta betalningsansvaret för de patienter där chefsöverläkaren är skyldig att låta tvångsvården upphöra så fort det inte längre finns förutsättningar för sådan vård. 38 Organisatorisk samverkan mellan landstinget och kommunen Erfarenheter från överenskommelser mellan landsting och kommuner visar att planeringsprocessen kan bli enklare om landstinget och en eller 38 Prop. 2007/2008:70 s
29 Del A Psykiatrisk tvångsvård och rättspsykiatrisk vård flera kommuner på förhand kommer överens om rutiner för samverkan och vårdplanering kring personer med psykisk sjukdom och funktionshinder. 39 Centrala föreskrifter i detta hänseende är: Socialstyrelsens föreskrifter (SOSFS 2005:12) om ledningssystem för kvalitet och patientsäkerhet i hälso- och sjukvården, Socialstyrelsens föreskrifter (SOSFS 2005:27) om samverkan vid inoch utskrivning av patienter i sluten vård Socialstyrelsens föreskrifter (SOSFS 2006:11) om ledningssystem för kvalitet i verksamhet enligt SoL, LVU, LVM och LSS, samt Socialstyrelsens föreskrifter (SOSFS 2007:10) om samordning av insatser för habilitering och rehabilitering. Exemplen i det följande har sitt ursprung i Socialstyrelsens meddelandeblad Vård och stöd till patienter i psykiatrisk tvångsvård och rättspsykiatrisk vård (oktober 2008). De kan ses som stöd till de huvudmän som vill ingå frivilliga överenskommelser kring patienter som vårdas enligt LPT och LRV. En sådan överenskommelse kan göras separat eller inom ramen för andra överenskommelser mellan huvudmännen. Följande rubriker är exempel på vad som kan ingå i en sådan överenskommelse: Syfte Syftet med överenskommelsen kan vara att personal från olika huvudmän ska få förutsägbara arbetsrutiner kring den aktuella målgruppen. Målgrupp Målgrupp för en överenskommelse kan vara patienter som förbereds för eller som vårdas i öppen psykiatrisk tvångsvård eller öppen rättspsykiatrisk vård. Överenskommelsen kan också ha en vidare målgrupp. Gemensamma uppgifter Överenskommelsen kan ange hur arbetet kring en patient ska initieras och bedrivas. Det kan t.ex. gälla när chefsöverläkaren ska kalla till en samordnad vårdplanering och i vilka former, samt på vilket sätt och 39 Prop. 2007/2008:70 s