Source: https://www.slov-lex.sk/legislativne-procesy/SK/LP/2019/210/pripomienky/zobraz
Timestamp: 2020-07-05 23:09:59+00:00
Document Index: 15726254

Matched Legal Cases: ['§ 78', '§ 83', '§ 83', '§ 67', '§ 105', '§ 105', '§ 77', '§ 105', '§ 78', '§ 71', '§ 78', '§ 78', '§ 78', '§ 16', '§ 95', '§ 4', '§ 5', '§ 105', '§ 80', '§ 81', '§ 78', '§ 78', '§ 71', '§ 78', '§ 78', '§ 78', '§ 83', '§ 83', '§ 83', '§ 64', '§ 64', '§ 64', '§ 64', '§ 94', '§ 95', '§ 64', '§ 83', '§ 83', '§ 84', '§ 105', '§ 105', '§ 72', '§ 105', '§ 105', '§ 80', '§ 81', '§ 78', '§ 105', '§83', '§ 78', '§67', '§ 32', '§32', '§ 92', '§ 92', '§ 83', '§ 83', '§ 101', '§ 105', '§ 67', '§ 105', '§ 67', '§ 29', '§ 67', '§ 101', '§ 101', '§101', '§ 92', '§ 78', '§ 3', '§ 3', '§ 3', '§ 67', '§ 64', '§ 72', '§ 74', '§ 64', '§ 72', '§ 72', '§ 105', '§ 79', '§ 4', '§ 101', '§ 101', '§ 64', '§ 64', '§ 64', '§ 63', '§ 63', '§ 64', '§ 63', '§ 64', '§ 64', '§ 105', '§ 105', '§ 105', '§ 105', '§ 77', '§ 101', '§ 101', '§ 101', '§ 66', '§ 105', '§ 105', '§ 105', '§ 105', '§ 105', '§ 105', '§ 105', '§ 105', '§ 105', '§ 105', '§ 105', '§ 105', '§ 105', '§ 105', '§ 67', '§ 33', '§ 33', '§ 80', '§ 81', '§ 95', '§ 101', '§ 102', '§ 105', '§ 105', '§ 105', '§ 105', '§ 105', '§ 105', '§ 110', '§ 2', '§ 3', '§ 110', '§ 67', '§ 110', '§ 110', '§ 6', '§ 78', '§ 78', '§ 170', '§ 79', '§ 78', '§ 105', '§ 105', '§ 67', '§ 67', '§ 105', '§ 105', '§ 105', '§ 110', '§ 105', '§ 110', '§ 78', '§ 83', '§ 83', '§ 67', '§ 105', '§ 105', '§ 77', '§ 105', '§ 78', '§ 71', '§ 78', '§ 78', '§ 78', '§ 16', '§ 95', '§ 4', '§ 5', '§ 105', '§ 80', '§ 81', '§ 78', '§ 78', '§ 78', '§ 71', '§ 78', '§ 78', '§ 78', '§ 83', '§ 83', '§ 83', '§ 83', '§ 83', '§ 83', '§ 64', '§ 64', '§ 64', '§ 64', '§ 94', '§ 95', '§ 64', '§ 83', '§ 83', '§ 83', '§ 83', '§ 78', '§ 80']

LP/2019/210 Zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 448/2008 Z. z. o sociálnych službách a o zmene a doplnení zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov v znení neskorších predpisov
Text: v bode 12., v navrhovanom § 78b žiadame vypustiť celý ods. 3. Odôvodnenie: Žiadame z návrhu vypustiť podmienku, podľa ktorej je poskytnutie finančných prostriedkov na poskytovanie sociálnej služby viazané na písomné vyjadrenie príslušného vyššieho územného celku alebo obce o súlade poskytovanej sociálnej služby s koncepciou rozvoja sociálnych služieb príslušného vyššieho územného celku, resp. s komunitným plánom sociálnych služieb príslušnej obce. Uvedené je podľa nášho názoru v rozpore s právom občana slobodne si vybrať poskytovateľa sociálnej služby. Ak si občan vyberie neverejného poskytovateľa sociálnej služby, ktorý službu neposkytuje za účelom zisku, nemal by o možnosti získať finančné prostriedky na poskytovanie sociálnej služby z MPSVaR SR, ktoré znižujú úhradu odkázaného občana, prijímateľa sociálnej služby, rozhodovať VÚC alebo obec, nakoľko bez ich súhlasného stanoviska MPSVaR SR finančné prostriedky neverejnému poskytovateľovi sociálnej služby neposkytne.
Pripomienka k: bodu 47
Text: Žiadame vypustiť navrhované znenie § 83 ods. 9, teda celý bod 47 Odôvodnenie: Pripomienka súvisí s pripomienkami k bodom 12., 46 a 75. V bode 12. žiadame vypustiť podmienku, podľa ktorej je poskytnutie finančných prostriedkov na poskytovanie sociálnej služby viazané na písomné vyjadrenie príslušného vyššieho územného celku alebo obce o súlade poskytovanej sociálnej služby s koncepciou rozvoja sociálnych služieb príslušného vyššieho územného celku, resp. s komunitným plánom sociálnych služieb príslušnej obce.
Text: Žiadame vypustiť navrhovaný § 83 ods. 8, teda celý bod 46 Odôvodnenie: Pripomienka súvisí s pripomienkami k bodom 12, 47 a 75. V bode 12. žiadame vypustiť podmienku, podľa ktorej je poskytnutie finančných prostriedkov na poskytovanie sociálnej služby viazané na písomné vyjadrenie príslušného vyššieho územného celku alebo obce o súlade poskytovanej sociálnej služby s koncepciou rozvoja sociálnych služieb príslušného vyššieho územného celku, resp. s komunitným plánom sociálnych služieb príslušnej obce.
Subjekt: NROZP v SR (Národná rada občanov so zdravotným postihnutím v SR)
Pripomienka k: K bodom 9 a 75
Text: K bodom 9 a 75: V § 67a ods. 6 a v § 105a ods. 8 písm. c) navrhujeme slová „v členení podľa druhu poskytovanej sociálnej služby a formy poskytovanej sociálnej služby“ nahradiť slovami „v členení podľa druhu sociálnej služby, a ak ide o sociálnu službu poskytovanú v zariadení, aj podľa formy sociálnej služby“. K bodu 75: V § 105a ods. 8 písm. d) a písm. e) navrhujeme slová „podľa druhu poskytovanej sociálnej služby a formy poskytovanej sociálnej služby“ nahradiť slovami „podľa druhu sociálnej služby, a ak ide o sociálnu službu poskytovanú v zariadení, aj podľa formy sociálnej služby“. Odôvodnenie: Vyššie uvedené ustanovenia navrhujeme zosúladiť so znením § 77 ods. 1 a § 105a ods. 3 písm. f) a h). V praxi pri poskytovaní sociálneho poradenstva a sociálnej rehabilitácie, pokiaľ sú vykonávané ako odborná činnosť a nie v zariadení sociálnych služieb, často dochádza k prípadom, keď pracovník kombinuje poskytovanie týchto druhov služieb ambulantnou formou a terénnou formou, vždy podľa potrieb klienta. Potom je ale nemožné viesť výdavky v závislosti od formy poskytnutej služby. Pokiaľ bude MPSVaR na svojich návrhoch trvať, bude väčšina poskytovateľov kombinovaných foriem sociálnych služieb výdavky len fiktívne rozdeľovať medzi obe formy a analytické a štatistické zisťovania vychádzajúce z takýchto údajov budú bezcenné. Výsledkom bude len ďalšia administratívna záťaž poskytovateľov sociálnych služieb nadbytočnou byrokraciou.
Subjekt: SocioFórum, o.z. (Nezávislá platforma SocioFórum, o.z.)
Pripomienka k: K bodu 12 k § 78b ods. 1 a ods. 2
Text: (1) Finančný príspevok podľa § 71 ods. 6 a 7, § 78a a 78aa sa poskytuje na príslušný rozpočtový rok na základe elektronickej žiadosti podanej prostredníctvom informačného systému sociálnych služieb. (2) Elektronickú žiadosť na príslušný rozpočtový rok obec alebo neverejný poskytovateľ sociálnej služby podáva podľa odseku 1 v lehote od 1. júla do 31. augusta predchádzajúceho rozpočtového roka. Ak nastane prerušenie prevádzky informačného systému sociálnych služieb, ktoré bráni podať žiadosť v lehote podľa prvej vety, lehota podľa prvej vety je zachovaná, ak bude elektronická žiadosť podaná prostredníctvom informačného systému sociálnych služieb najneskôr do troch pracovných dní po obnovení prevádzky informačného systému sociálnych služieb. Odôvodnenie: Informatizácia systému znamená, že žiadosti o finančný príspevok sa budú podávať elektronicky. V tomto zmysle to aj predkladateľ uvádza v osobitnej dôvodovej správe. Preto navrhovaná formulácia: „písomnej žiadosti doručenej ministerstvu v elektronickej podobe“ a jej varianty pôsobí zmätočne a zavádzajúco. Preto žiadame, aby predkladateľ vo všetkých ustanoveniach (nielen v § 78b odseku 1 a 2), ale aj v nadväzných ustanoveniach(napr. § 78c) týkajúcich sa elektronicky podávaných žiadostí, nahradil slová „ písomnej žiadosti doručenej ministerstvu v elektronickej podobe“ slovami: „elektronickej žiadosti podanej prostredníctvom informačného systému sociálnych služieb“ a to vo všetkých tvaroch. Súčasne žiadame, aby v prípade prerušenia prevádzky informačného systému mali poskytovatelia možnosť podať žiadosť do 3 pracovných dní po obnovení prevádzky. Podotýkame, že prevádzkové problémy informačného systému sa nemôžu obrátiť proti jeho používateľom a keďže nie je zrejmé ako sa používateľ dozvie o opätovnom sfunkčnení systému, musí mu byť poskytnutá primeraná lehota na podanie žiadosti.
Text: V bode 5, v navrhovanom § 16 Odborné činnosti 1) Odborné činnosti sú najmä f) ošetrovateľská starostlivosť v zariadení žiadame doplniť : ,výkon odborných pracovných činností vo fyzioterapii a rehabilitácii, Odôvodnenie : V odborných činnostiach je len sociálna rehabilitácia, čo je iné ako fyzioterapia. Fyzioterapeuti sú v zariadeniach sociálnych služieb potrební – sú tam prijímatelia sociálnej služby, s ktorými treba cvičiť, aby „nestuhli“, aby sa z nich nestali imobilní klienti, sú rôzne fyzicky postihnutí, pooperačné stavy, po mozgových príhodách, prestarlí a podobne. Je veľmi dôležité, aby zostali v rámci svojich možností pohybliví a neboli úplne odkázaní na pomoc druhých osôb. žiadame
Pripomienka k: bodu 67
Text: v bode 67, v navrhovanom § 95 odsek 9 žiadame vypustiť slová „dobrovoľník a“. Odôvodnenie: Žiadame, aby sa za zamestnancov, o ktorých je poskytovateľ sociálnej služby povinný viesť v informačnom systéme sociálnych služieb evidenciu, nepovažoval dobrovoľník. Dobrovoľník bude evidovaný v rámci výkonu svojej dobrovoľníckej činnosti v organizácii v zmysle § 4 a § 5 zákona č. 406/2011 Z. z. o dobrovoľníctve, a preto nevidíme dôvod, pre ktorý by sa aj s ohľadom na predpisy upravujúce GDPR do informačného systému sociálnych služieb mali zadávať aj osobné údaje dobrovoľníkov. Namiesto uvedeného dávame na zváženie upravenie povinnosti zapisovať štatistické údaje o vykonanej dobrovoľníckej činnosti.
Pripomienka k: bodu 75
Text: v bode 75, v navrhovanom § 105a žiadame vypustiť nasledovné odseky: ods. 2 písm. c) štvrtý bod a ods. 6. Odôvodnenie: Pripomienka súvisí s pripomienkami k bodom 12., 46 a 47. V bode 12. žiadame vypustiť podmienku, podľa ktorej je poskytnutie finančných prostriedkov na poskytovanie sociálnej služby viazané na písomné vyjadrenie príslušného vyššieho územného celku alebo obce o súlade poskytovanej sociálnej služby s koncepciou rozvoja sociálnych služieb príslušného vyššieho územného celku, resp. s komunitným plánom sociálnych služieb príslušnej obce.
Pripomienka k: K bodu 42 k § 80 písmeno q)
Text: Navrhujeme doplniť v bode 2. 2a a 2b za slová „služieb“ doplniť slová „a formy sociálnych služieb“. Odôvodnenie: Výšku a sumu poskytnutého/ neposkytnutého ovplyvňuje významne aj forma sociálnej služby a preto je potrebné v texte toto upraviť.
Pripomienka k: K bodu 43 k § 81 písmeno v)
Text: Navrhujeme doplniť v bode 2. 2a a 2b za slová „služieb“ doplniť slová „a formy sociálnych služieb“ Odôvodnenie: Výšku a sumu poskytnutého/ neposkytnutého ovplyvňuje významne aj forma sociálnej služby a preto je potrebné v texte toto upraviť.
Pripomienka k: K bodu 34 k § 78d ods. 16
Text: Odôvodnenie: Navrhované spresňovanie pojmu, uvádzaním presného času príchodu a odchodu klientov znamená ďalšie administratívne zaťaženie poskytovateľov a rovnako aj klientov.
Subjekt: nadácia SOCIA (SOCIA - Nadácia na podporu sociálnych zmien)
Text: V § 78b odsek 1 a 2 znie: (1) Finančný príspevok podľa § 71 ods. 6 a 7, § 78a a 78aa sa poskytuje na príslušný rozpočtový rok na základe elektronickej žiadosti podanej prostredníctvom informačného systému sociálnych služieb. (2) Elektronickú žiadosť na príslušný rozpočtový rok obec alebo neverejný poskytovateľ sociálnej služby podáva podľa odseku 1 v lehote od 1. júla do 31. augusta predchádzajúceho rozpočtového roka. Ak nastane prerušenie prevádzky informačného systému sociálnych služieb, ktoré bráni podať žiadosť v lehote podľa prvej vety, lehota podľa prvej vety je zachovaná, ak bude elektronická žiadosť podaná prostredníctvom informačného systému sociálnych služieb najneskôr do troch pracovných dní po obnovení prevádzky informačného systému sociálnych služieb. Odôvodnenie: Informatizácia systému znamená, že žiadosti o finančný príspevok sa budú podávať elektronicky. V tomto zmysle to aj predkladateľ uvádza v osobitnej dôvodovej správe. Preto navrhovaná formulácia: „písomnej žiadosti doručenej ministerstvu v elektronickej podobe“ a jej varianty pôsobí zmätočne a zavádzajúco. Preto žiadame, aby predkladateľ vo všetkých ustanoveniach (nielen v § 78b odseku 1 a 2), ale aj v nadväzných ustanoveniach(napr. § 78c) týkajúcich sa elektronicky podávaných žiadostí, nahradil slová „ písomnej žiadosti doručenej ministerstvu v elektronickej podobe“ slovami: „elektronickej žiadosti podanej prostredníctvom informačného systému sociálnych služieb“ a to vo všetkých tvaroch. Súčasne žiadame, aby v prípade prerušenia prevádzky informačného systému mali poskytovatelia možnosť podať žiadosť do 3 pracovných dní po obnovení prevádzky. Podotýkame, že prevádzkové problémy informačného systému sa nemôžu obrátiť proti jeho používateľom a keďže nie je zrejmé ako sa používateľ dozvie o opätovnom sfunkčnení systému, musí mu byť poskytnutá primeraná lehota na podanie žiadosti.
Pripomienka k: k bodu 46 k § 83 odsek 8
Text: 1. "V § 83 odsek 8 sa vypúšťa druhá veta" Odôvodnenie: Je neprijateľné, aby sa navrhovanou zmenou zavádzali ďalšie nerovnaké podmienky pre verejných a neverejných poskytovateľov sociálnych služieb, ktoré sú aj tak už v súčasnosti upravené rozdielne a diskriminujúco pre neverejných poskytovateľov. Nie je pritom zrejmé z akého dôvodu by verejný obecný poskytovateľ sociálnej služby nemusel mať písomné vyjadrenie o súlade ním poskytovanej sociálnej služby s komunitným plánom obce, keď takéto vyjadrenie je predpokladom pre neverejných poskytovateľov aby mohli byť financovaní z verejných zdrojov. Odôvodnenie tejto zmeny sa nenachádza ani v dôvodovej správe v jej osobitnej časti. Takýto návrh predstavuje neodôvodnené zvýhodňovanie verejných obecných poskytovateľov. Ak sa totiž automaticky bude považovať sociálna služba poskytovaná obcou alebo ňou zriadeným alebo založeným zariadením za službu, ktorá je v súlade s komunitným plánom , môže nastať situácia, že aj vtedy, ak obec nebude mať žiadny komunitný plán alebo jej sociálna služba vôbec nebude v súlade s komunitným plánom, podmienka súladu sa bude považovať za splnenú, čo považujeme za absurdné a neprijateľné. 2. V § 83 odsek 8 sa za slovo „obce v prvej vete“ vkladajú slová“ do 15 pracovných dní od podania žiadosti.“ Odôvodnenie: V záujme právnej istoty je potrebné ustanoviť aj lehotu, v ktorej bude obec povinná vydať poskytovateľovi sociálnej služby písomné vyjadrenie o súlade ním poskytovanej sociálnej služby s komunitným plánom, nakoľko ak by táto lehota nebola určená a obec by nevydala poskytovateľovi sociálnej služby písomné vyjadrenie v primeranej lehote , mohlo by to ohroziť jeho financovanie sociálnej služby zo strany MPSVR.
Pripomienka k: K bodu 54 a 67
Text: K bodu 54: Na koniec textu v písm. i) žiadame doplniť slová „podľa § 64 ods. 5“. K bodu 67: V ods. 9 žiadame na koniec prvej vety doplniť slová „podľa § 64 ods. 5“. V predvetí ods. 10 žiadame za slová „poskytovateľa sociálnej služby“ doplniť slová „podľa § 64 ods. 5)“. Odôvodnenie k bodom 54 a 67: Podľa § 64 ods. 5 sa do registra poskytovateľov sociálnych služieb zapisujú len tí zamestnanci poskytovateľa sociálnych služieb, ktorí priamo vykonávajú príslušný druh poskytovanej sociálnej služby. Z doplnenia § 94c a § 95 by mohlo vyplývať, že poskytovateľ sociálnych služieb je povinný do informačného systému sociálnych služieb zapisovať údaje o všetkých svojich zamestnancoch bez ohľadu na to, či sa na poskytovaní sociálnych služieb podieľajú alebo nie. Predpokladáme, že účelom zápisu zamestnancov do Is je získať prehľad o tom, koľko osôb pracuje v sociálnych službách, nie, koľko pracovníkov zamestnávajú subjekty poskytujúce sociálne služby, preto považujeme za nadbytočné zapisovať do informačného systému tých zamestnancov poskytovateľa sociálnych služieb, ktorí sociálne služby priamo nevykonávajú. Potvrdzuje to i dôvodová správa – osobitná časť, podľa ktorej sú údaje o zamestnancoch potrebné na štatistické a analytické zisťovania. Aby nedochádzalo k mylnému výkladu zákona, navrhujeme vo vyššie uvedených ustanoveniach text spresniť odkazom na § 64 ods. 5.
Pripomienka k: K bodu 47 v § 83 ods. 9
Text: V § 83 odsek 9 sa na konci vety za slovo „územného celku“ vkladajú slová“ do 15 pracovných dní od podania žiadosti.“ Odôvodnenie: V záujme právnej istoty je potrebné ustanoviť aj lehotu, v ktorej bude vyšší územný celok povinný vydať poskytovateľovi sociálnej služby písomné vyjadrenie o súlade ním poskytovanej sociálnej služby s koncepciou rozvoja sociálnych služieb, nakoľko ak by táto lehota nebola určená a vyšší územný celok by nevydal poskytovateľovi sociálnej služby písomné vyjadrenie v primeranej lehote , mohlo by to ohroziť jeho financovanie sociálnej služby zo strany MPSVR.
Text: Navrhujeme tento bod vypustiť. Odôvodnenie: Navrhované spresňovanie pojmu, uvádzaním presného času príchodu a odchodu klientov znamená ďalšie administratívne zaťaženie poskytovateľov a rovnako aj klientov.
Subjekt: SKIZP (Slovenská komora iných zdravotníckych pracovníkov)
Pripomienka k: V § 84
Text: prosíme doplniť ustanovenie o tom, že „Liečebným pedagógom, psychológom, logopédom a sociálnym pracovníkom, ktorí sú zamestnancami zariadení sociálnych služieb sa prednostne umožňuje ďalšie a sústavné vzdelávanie v rezorte zdravotníctva podľa osobitného predpisu.24) Odbornú prax na účely umožnenia ďalšieho vzdelávania posudzuje príslušná stavovská organizácia podľa tohto osobitného predpisu24). Pre osobu, ktorá je liečebným pedagógom a logopédom, je príslušnou stavovskou organizáciou Slovenská komora iných zdravotníckych pracovníkov; pre osobu, ktorá je psychológom, je príslušnou stavovskou organizáciou Slovenská komora psychológov. Liečebnému pedagógovi a logopédovi sa na účely ďalšieho sústavného vzdelávania a regulácie výkonu povolania umožní registrácia v Slovenskej komore iných zdravotníckych pracovníkov podľa tohto zákona, ak o to požiada; osobe, ktorá je psychológom, sa na rovnaké účely umožní registrácia v Slovenskej komore psychológov podľa tohto zákona, ak o to požiada. Príslušná stavovská organizácia takejto osobe vydá podľa tohto zákona aj hodnotenie sústavného vzdelávania v lehotách a pri dodržaní pravidiel, ktoré inak dodržiava podľa osobitného predpisu24), ak ju o to osoba požiada.“ Odôvodnenie: Cieľom tohto návrhu zákona je umožnenie ďalšieho vzdelávania liečebných pedagógov, logopédov, psychológov, a sociálnych pracovníkov v systéme ďalšieho a sústavného vzdelávania poskytovaného v rezorte zdravotníctva. Rezort zdravotníctva na Slovensku disponuje prepracovaným systémom ďalšieho vzdelávania pre zdravotníckych pracovníkov založenom na pevných základoch 60 ročnej histórie prípravy špecialistov pre preventívno-liečebnú starostlivosť o pacientov. V tomto systéme sa vzdelávajú nielen zdravotnícki pracovníci rezortu zdravotníctva, ale aj rezortu obrany, vnútra a spravodlivosti. V období posledných 10 rokov sa v ňom dosť významne rozvinula aj odborná báza pre poskytovanie kvalitného ďalšieho vzdelávania určeného pre liečebných pedagógov, logopédov a psychológov, ktorá je zatiaľ prístupná len liečebným pedagógom, logopédom a psychológom pracujúcim v rezorte zdravotníctva. Nariadenie vlády SR č. 296/2010 Z. z., ktoré upravuje sústavu špecializačných odborov (pôvodne „atestácia“) umožňuje liečebným pedagógom ďalšie najmenej dvojročné špecializačné štúdium po získaní vysokoškolského vzdelania II. stupňa v špecializačnom odbore liečebná pedagogika, ďalej v certifikačnom študijnom programe včasná intervencia, psychosociálna intervencia a látkové a nelátkové závislosti ponúkaných Katedrou liečebnej pedagogiky Slovenskej zdravotníckej univerzity, ďalej sa pracuje na znovu umožnení štúdia v certifikačnom študijnom programe psychoterapia a krízová intervencia ponúkaných Ústavom psychologických vied SZU Bratislava; pre absolventov psychológie je v rezorte zdravotníctva vytvorená možnosť ďalšieho vzdelávania v špecializačnom študijnom programe poradenská psychológia, klinická psychológia alebo pracovná a organizačná psychológia a taktiež sa môžu ďalej vzdelávať v MZ SR akreditovaných certifikačných študijných programoch. Nie je ani personálny ani materiálno-technický predpoklad, že by sa rovnako kvalitné ďalšej vzdelávanie ako je rozvinuté v rezorte zdravotníctva pre nich mohlo duplicitne vybudovať niekde inde. Napríklad liečební pedagógovia pracujúci v sociálnych zariadeniach (domovy sociálnych služieb, domovy seniorov, denné stacionáre, doliečovacie zariadenia) spravidla odvádzajú kvalitnú prácu a vykonávajú aj špecializované činnosti na základe samostatného sebavzdelávania, ale vzdelávanie v rezorte zdravotníctva, ktoré pre nich nie je dostupné, ale bolo by prínosom, im chýba. Rozdelenie profesijného pôsobenia bariérami rezortizmu škodí samotnému odboru, lebo sa narušuje komunikačný priestor pre tvorbu teórií a výmenu skúseností. V konečnom dôsledku na tom tratí pacient alebo klient, pretože klienti sú tí istí – či už sú v nemocnici, alebo v škole, v liečebni, alebo v sociálnom zariadení. Rovnaké sú aj úlohy, ktoré vo vzťahu k nim liečebný pedagóg plní, preto sú potrebné poznatky z rezortu zdravotníctva. Podobne je to aj v povolaniach logopéd a psychológ. Účasť na uvedenom ďalšom vzdelávaní vyvinutom v rezorte zdravotníctva (najmä v certifikovaných pracovných činnostiach včasná intervencia, krízová intervencia, psychosociálna rehabilitácia, psychoterapia) prípadne aj na sústavnom vzdelávaní by sa mohlo umožniť aj sociálnym pracovníkom s vysokoškolským vzdelaním. Nakoľko pre zaradenie do špecializačného štúdia je potrebné posúdenie predtým vykonávanej odbornej praxe, či mala potrebný charakter liečebnopedagogickej prevencie, poradenstva, diagnostiky a terapie, prípadne sprevádzania porovnateľný s výkonom odbornej zdravotníckej praxe liečebného pedagóga v rezorte zdravotníctva a v akom rozsahu, navrhuje sa posúdenie jej charakteru do pôsobnosti Slovenskej komory iných zdravotníckych pracovníkov združujúcich liečebných pedagógov z rezortu zdravotníctva. Umožňuje sa aj registrácia v tejto komore, ak o to liečebný pedagóg z rezortu sociálnych vecí požiada. Rovnako na účel ďalšieho a sústavného vzdelávania psychológov a regulácie povolania zveruje umožnenie posúdenia vykonanej praxe do pôsobnosti vecne príslušnej Slovenskej komory psychológov s umožnením registrácie psychológa v tejto komore.
Pripomienka k: K bodu 75
Text: V § 105b ods. 6 žiadame slová „do 31. Januára“ nahradiť slovami „do konca Februára“. Odôvodnenie: Údaje o poskytovanej sociálnej službe, ktoré poskytovateľ sociálnej služby musí zadávať do informačného systému sociálnych služieb raz ročne, musia podľa § 105a ods. 8 písm. d)zahrňovať i ekonomicky oprávnené náklady v prepočte na jedného prijímateľa sociálnej služby, na hodinu sociálneho poradenstva, atď. Termín poskytnutia údajov do informačného systému sociálnych služieb žiadame zosúladiť s termínom zverejnenia priemerných ekonomicky oprávnených nákladov za predchádzajúci rozpočtový rok podľa § 72 ods. 20 písm. a). Tieto údaje je poskytovateľ sociálnych služieb povinný zverejniť na svojom webovom sídle najneskôr do konca februára príslušného rozpočtového roka. Počas januára poskytovatelia sociálnych služieb spracovávajú vyúčtovania poskytnutých finančných príspevkov pre obce a VÚC s termínom ich zaslania do 31. Januára a nemajú kapacity na to, aby v tomto termíne spracovali i analýzu ekonomicky oprávnených nákladov na jednotku výkonu. Z tohto dôvodu bol stanovený termín na zverejnenie týchto údajov do konca februára.
Subjekt: KOZP (Komisárka pre osoby so zdravotným postihnutím)
Pripomienka k: k § 105c ods. 4 druhá veta
Text: v § 105c ods. 4 druhá veta „údaje z neverejnej časti informačného systému sa na žiadosť sprístupňujú orgánom verejnej moci, a to v rozsahu nevyhnutnom na plnenie ich úloh podľa osobitných predpisov“. Žiadame doplniť Úrad komisára pre osoby so zdravotným postihnutím do výpočtu orgánov verejnej moci, ktoré sú oprávnené žiadať údaje z neverejnej časti informačného systému. Uvedenú pripomienku odôvodňujem znením Zákona č. 176/2015 Z. z. o komisárovi pre deti a komisárovi pre osoby so zdravotným postihnutím a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, pôsobnosťou komisárky pre osoby so zdravotným postihnutím a jej oprávneniami. Odôvodnenie: Z navrhovaného znenia zákona nie je jednoznačné, že údaje z neverejnej časti informačného systému majú byť poskytované aj Úradu komisára pre osoby so zdravotným postihnutím.
Pripomienka k: v § 80 písm. q) bod 1. ; v § 81 písm. v) bod 1.
Text: žiadame doplniť bod 1 písm. e), ktorý bude znieť „ktoré sú pozbavené alebo obmedzené spôsobilosti na právne úkony“. Odôvodnenie: Uvedené zistenia o spôsobilosti na právne úkony sú významným štatistickým údajom, nakoľko žiadny subjekt v Slovenskej republiky neeviduje komplexný zoznam týchto závažných rozhodnutí. Uplatnenú pripomienku odôvodňujem článkom 31 Dohovoru OSN o právach osôb so zdravotným postihnutím – Štatistika a zhromažďovanie údajov – je potrebné zvýšiť kvalitu a efektívnosť získaných údajov, nakoľko údaje o osobách so zdravotným postihnutím chýbajú.
Pripomienka k: K bodu 12 a 75
Text: V § 78b ods. 2 a v § 105b ods. 8 navrhujeme slová „nasledujúci pracovný deň“ nahradiť slovami „do troch pracovných dní“. Odôvodnenie: Termín pre zadanie údajov do informačného systému sociálnych služieb nasledujúci pracovný deň po obnovení jeho činnosti v prípade jeho výpadku považujeme za príliš krátky, ktorý z rôznych dôvodov bude pre poskytovateľov sociálnych služieb problematické dodržiavať, navrhujeme jeho predĺženie na tri pracovné dni.
Pripomienka k: bodu 46
Text: žiadame §83 odsek 8 vypustiť zo zákona. V súčasnosti, kedy je nedostatok miest v sociálnej služby pokladáme vyjadrenie obce, či je, alebo nie je v súlade s komunitným plánom, ako zbytočnú administratívu, ktorá spomaľuje proces tvorby miest u poskytovateľoch sociálnej služby. Nakoľko mnohé obce nemajú spracovaný komunitný plán, a zároveň je časté, že nemajú sociálne služby spomenuté vo svojom komunitnom pláne.
Text: Odôvodnenie: Navrhujeme upustiť povinnosť o uvádzaní presného času príchodu a odchodu klientov. Uvedené znamená administratívne zaťaženie poskytovateľov soc. služieb a rovnako aj klientov.
Text: vypustiť bod 34 k § 78d ods. 16 Navrhované spresňovanie pojmu, uvádzaním presného času príchodu a odchodu klientov znamená ďalšie administratívne zaťaženie oskytovateľov a rovnako aj klientov
Subjekt: ASJŠ (Aliancia súkromných jaslí a škôlok)
Pripomienka k: k bodu 9 §67a
Text: K príslušným ustanoveniam ods.1 žiadame doplniť formuláciu. "povinnost vypracovať a uložiť do verejnej časti registra účtovných závierok výročnú správu o činnosti a hospodárení poskytovateľa sociálnej služby (ďalej len "výročná správa") za predchádzajúci kalendárny rok do 15. júla príslušného kalendárneho roka sa nevzťahuje na prevádzkovateľov zariadení starostlivosti o deti do troch rokov veku dieťaťa podľa § 32a a §32b. Odôvodenie: zariadenia starostlivosti o deti do troch rokov veku dieťaťa nie sú priamymi prijímateľmi prostriedkov z verejného rozpočtu. V záujme zachovania princípu primeranosti je preto žiadúce, aby ak zariadenia nedisponujú rovnakými právami ako iné zariadenia sociálnych služieb, teda nie sú priamo dotované finančnými prostriedkami z verejných zdrojov, nie je úmerné, aby bolo na ich plecia kladené aj rovnaké bremeno povinnosti predkladania prehľadov o príjmoch a výdavkoch, stav a pohyb majetku a záväzkov, ekonomicky oprávnené náklady na jedného prijímateľa atď.
Pripomienka k: V § 92 ods. 7 (bod 51)
Text: V § 92 ods. 7 (bod 51) Za text „...a identifikačné kontaktné údaje rodinného príslušníka“ navrhujeme vložiť text „alebo inej fyzickej osoby poskytujúcej osobnú starostlivosť“ Odôvodnenie : Pri vykonávaní monitoringov a návštevách zariadení sociálnych služieb sa často stretávame so situáciou, kedy klient zariadenia sociálnych služieb nemá žiadnych rodinných príslušníkov, ale má inú osobu ako rodinného príslušníka, ktorá sa o neho stará (napr. sused, známy, opatrovník)
Subjekt: APSSvSR (Asociácia poskytovateľov sociálnych služieb v SR)
Pripomienka k: § 83 odsek 8 (k bodu 46)
Dátum vytvorenia 14.4.2019
Text: V § 83 odsek 8 sa vypúšťa druhá veta Odôvodnenie: Je neprijateľné, aby sa navrhovanou zmenou zavádzali ďalšie nerovnaké podmienky pre verejných a neverejných poskytovateľov sociálnych služieb, ktoré sú aj tak už v súčasnosti upravené rozdielne a diskriminujúco pre neverejných poskytovateľov. Nie je pritom zrejmé z akého dôvodu by verejný obecný poskytovateľ sociálnej služby nemusel mať písomné vyjadrenie o súlade ním poskytovanej sociálnej služby s komunitným plánom obce, keď takéto vyjadrenie je predpokladom pre neverejných poskytovateľov aby mohli byť financovaní z verejných zdrojov. Odôvodnenie tejto zmeny sa nenachádza ani v dôvodovej správe v jej osobitnej časti. Takýto návrh predstavuje neodôvodnené zvýhodňovanie verejných obecných poskytovateľov. Ak sa totiž automaticky bude považovať sociálna služba poskytovaná obcou alebo ňou zriadeným alebo založeným zariadením za službu, ktorá je v súlade s komunitným plánom , môže nastať situácia, že aj vtedy, ak obec nebude mať žiadny komunitný plán alebo jej sociálna služba vôbec nebude v súlade s komunitným plánom, podmienka súladu sa bude považovať za splnenú, čo považujeme za absurdné a neprijateľné.
Pripomienka k: § 101 (k bodu 72)
Text: Písm. a) bod 6. navrhujeme text „nesplní povinnosť podľa § 105b ods. 3 až 5“ zmeniť na text „nesplní povinnosť podľa § 67 ods. 1 a § 105b ods. 3 až 5“. Odôvodnenie: V zmysle § 67 ods. 1 zákona o sociálnych službách je poskytovateľ sociálnej služby, ak poskytuje sociálnu službu v zariadení okrem zariadení uvedených v § 29 a 34, povinný miesto poskytovania sociálnej služby označiť na vhodnom a trvale viditeľnom mieste. Zároveň je v § 67 ods. 2 zákona o sociálnych službách uvedené, ako musí byť miesto poskytovania sociálnej služby označené. V prípade, ak poskytovateľ sociálnej služby neplní vyššie uvedenú povinnosť, navrhujeme toto porušenie zákona o sociálnych službách klasifikovať ako Správny delikt podľa § 101 zákona o sociálnych službách a aj ho do § 101 konkrétne uviesť.
Pripomienka k: §101 (k bodu 72)
Pripomienka k: § 92 ods. 7 (bod 51)
Text: Za text „...a identifikačné a kontaktné údaje rodinného príslušníka“ navrhujeme vložiť text „ alebo inej fyzickej osoby poskytujúcej osobnú starostlivosť.„ Odôvodnenie: V praxi sa často stretávame so situáciou, kedy žiadateľ nemá žiadnych rodinných príslušníkov ale má osobu, ktorá mu poskytuje starostlivosť (opatrovník, sused, známy a pod.)
Text: V bode 18 odporúčame vložiť v prvej časti vety pred slová ,,78b ods. 2“ označenie § (§ 78b ods. 2).
Text: V bode 8 odporúčame naradiť slová ,,druhý odsek“ slovami ,,odsek 2“.
Pripomienka k: § 3 ods. 3 (nad rámec novely)
Text: V § 3 ods. 3 sa za slová „vyšším územným celkom“ vkladajú slová „právnická osoba zriadená ústredným orgánom štátnej správy“. Odôvodnenie: Právnická osoba zriadená ústredným orgánom štátnej správy ako subjekt verejnej správy je v zmysle § 3 ods. 3 zákona o sociálnych službách ustanovený ako neverejný poskytovateľ sociálnych služieb. Ako neverejný poskytovateľ sociálnych služieb má v zmysle ustanovenia § 67a ods. 1 zákona o sociálnych službách povinnosť vypracovať a uložiť do verejnej časti registra účtovných závierok výročnú správu o činnosti a hospodárení poskytovateľa sociálnej služby za predchádzajúci kalendárny rok do 15. júla príslušného kalendárneho roka. V praxi sme sa stretli s problémom splnenia povinnosti právnickej osoby zriadenej ústredným orgánom štátnej správy vypracovať a uložiť do verejnej časti registra účtovných závierok výročnú správu o činnosti a hospodárení poskytovateľa sociálnej služby za predchádzajúci kalendárny rok do 15. júla príslušného kalendárneho roka. Subjekt namietal, že je verejný poskytovateľ sociálnej služby hoci zákon v účinnom znení ho ustanovuje, ako neverejného poskytovateľa sociálnych služieb. Na základe uvedeného navrhujeme právnickú osobu zriadenú ústredným orgánom štátnej správy explicitne ustanoviť ako verejného poskytovateľa sociálnej služby.
Pripomienka k: § 64 ods. 3 písm. f) ( nad rámec novely)
Text: Text „Cenník sociálnej služby, spôsob platenia úhrady za sociálnu službu a podmienky platenia za sociálnu službu“, navrhujeme doplniť o text „v prípade verejných poskytovateľov aj všeobecne záväzné nariadenie, ktorým je určená suma úhrady za požadovaný druh a formu sociálnej služby“. Odôvodnenie: Toto ustanovenie navrhujeme doplniť, aby v prípade verejných poskytovateľov sociálnych služieb bola nadväznosť na § 72 ods. 2 zákona o sociálnych službách, nakoľko verejný poskytovateľ sociálnej služby určuje sumu úhrady za sociálnu službu, spôsob jej určenia a platenia zmluvou podľa § 74 v súlade so všeobecne záväzným nariadením obce alebo vyššieho územného celku. To znamená, že v prípade verejných poskytovateľov sa za zdokladovanie § 64 ods. 3 písm. f) považuje predloženie schváleného všeobecne záväzného nariadenia obce.
Text: V bode 67 v texte poznámky pod čiarou č. 53 odporúčame vložiť za slovami ,,Z. z.“ čiarku a slovo ,,Vyhláška“ nahradiť slovo ,,vyhláška“.
Pripomienka k: bodu 72
Text: V bode 72 písm. a) bode 3 odporúčame nahradiť slovo ,,neutvorí“ slovom ,,nevytvorí“.
Text: V bode 72 odporúčame nahradiť v písm. a) bode 4 slová ,,72 a 72a“ slovami ,,§ 72 a § 72a“.
Text: V bode 53 odporúčame nahradiť slová ,,evidencií poskytovateľom“ slovami ,,evidencie poskytovateľov“.
Pripomienka k: bodu 76
Text: V bode 76 odporúčame vložiť za slovo ,,spôsobom“ slovo ,,ustanoveným“.
Text: V bode 75 § 105c odporúčame preformulovať odsek 6.
Text: 1. V čl. I návrhu zákona navrhujeme doplniť nový bod, ktorý znie: „V § 79 ods. 1 sa za písmeno g) vkladá nové písmeno h), ktoré znie: „h) je odvolacím orgánom vo veciach, v ktorých v správnom konaní v prvom stupni rozhoduje vyšší územný celok alebo obec,“. Doterajšie písmená h) až m) sa označujú ako písmená i) až n).“. § 4 zákona č. 180/2013 Z. z. o organizácii miestnej štátnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov bol doplnený zákonom č. 125/2016 Z.z. o niektorých opatreniach súvisiacich s prijatím Civilného sporového poriadku, Civilného mimosporového poriadku a Správneho súdneho poriadku a o zmene a doplnení niektorých zákonov, ktorý nadobudnutím účinnosti 1. júla 2016 ustanovil okresný úrad v sídle kraja ako odvolací orgán vo veciach, v ktorých v prvom stupni rozhoduje obec, ktorá sa nachádza v jeho územnom obvode alebo vyšší územný celok, ktorý má sídlo v jeho územnom obvode, ak osobitný predpis neustanovuje inak. Na úseku sociálnych vecí nedošlo k úprave osobitných predpisov a úlohu odvolacieho orgánu v konaniach vo veciach sociálnych služieb plní okresný úrad v sídle kraja. Na základe podnetov okresných úradov v sídle kraja vychádzajúcich z aplikačnej praxe, ako aj z dôvodu, že okresný úrad nevykonáva žiadnu činnosť štátnej správy týkajúcu sa poskytovania sociálnych služieb, navrhujeme zmenu určenia odvolacieho orgánu pre sociálnu oblasť. Náš návrh sa opiera o úlohy, ktoré Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky plní zo zákona o sociálnych službách (napr. vykonáva dohľad nad poskytovaním sociálnych služieb, hodnotí podmienky kvality poskytovanej sociálnej služby, ukladá poskytovateľom sociálnej služby pokuty). Zároveň považujeme za potrebné poukázať na skutočnosť, že jedinými orgánmi s pôsobnosťou vo veciach sociálnych služieb sú ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny, vyššie územné celky a obce. V súvislosti s nami navrhovanou zmenou by bolo vhodné návrh zákona doplniť aj o súvisiace prechodné ustanovenia.
Pripomienka k: 72. bod - § 101 písm. a) šiesty bod a písm. c)
Text: V § 101 navrhujeme vypustiť písmeno a) šiesty bod a písmená b) a c). Odôvodnenie: Považujeme za neprimerane prísne, bezdôvodné a bezprecedentné stanoviť, že samosprávny kraj (resp. obec alebo poskytovateľ sociálnej služby) spácha správny delikt, ak poruší povinnosti súvisiace s vedením príslušných evidencií alebo povinnosti súvisiace s poskytovaním príslušných údajov ministerstvu prostredníctvom informačného systému sociálnych služieb. Napr. Žilinský samosprávny kraj vedie evidencie v súlade so súčasne platným zákonom o sociálnych službách a vedenie týchto evidencií bolo už viackrát kontrolované rôznymi orgánmi, napr. krajskou prokuratúrou, NKÚ. V rámci týchto kontrol neboli zistené žiadne závažné pochybenia. Navrhovanou novelou sa plánuje taktiež ešte len zaviesť a sfunkčniť elektronický informačný systém sociálnych služieb. Nakoľko tento inštitút doteraz neexistoval, je potrebné najskôr ho zaviesť do praxe a následne paralelne (počas určitej doby) sledovať jeho dopad na všetky dotknuté subjekty. Z uvedeného dôvodu nepovažujeme za relevantné ešte pred jeho zavedením legislatívne stanoviť, že porušením povinností s ním súvisiacich bude spáchaný správny delikt.
Pripomienka k: § 64 ods. 11 (nad rámec novely)
Text: § 64 ods. 11 zákona o sociálnych službách - Ak žiada o zápis do registra osoba zapísaná v živnostenskom registri, žiadosť obsahuje údaje podľa odseku 2 písm. a) až h) a prikladajú sa k nej údaje a doklady podľa odseku 3 písm. b) až i). Navrhujeme: 1. Alternatíva vypustiť toto ustanovenie zo zákona o sociálnych službách. 2. Alternatíva: V § 64 ods. 11 sa slová „písm. a) až h)“ nahrádzajú slovami „písm. a) až i)“. Odôvodnenie: V zmysle ustanovenia § 63 ods.1 zákona o sociálnych službách „osoba, ktorá žiada o zápis do registra, a fyzická osoba, ktorá je štatutárnym orgánom právnickej osoby, ktorá žiada o zápis do registra, musia byť bezúhonné“. V zmysle § 63 ods. 2 zákona o sociálnych službách „bezúhonnosť sa preukazuje výpisom z registra trestov nie starším ako tri mesiace“. Podľa ustanovenia § 64 ods. 11 zákona o sociálnych službách „k žiada o zápis do registra osoba zapísaná v živnostenskom registri, žiadosť obsahuje údaje podľa odseku 2 písm. a) až h)“. Uvedené ustanovenia sa podľa nášho výkladu vzájomne vylučujú. Podľa § 63 ods. 1 zákona o sociálnych službách musí byť osoba, ktorá žiada o zápis bezúhonná, ale v zmysle ustanovenia § 64 ods. 11 zákona o sociálnych službách vyšší územný celok nie je oprávnený preskúmať bezúhonnosť osoby – živnostníka, ktorá žiada o zápis do registra. Sociálne služby sú poskytované deťom, osobám so zdravotným postihnutím a starším ľuďom, ktorí sú najzraniteľnejšou a najohrozenejšou skupinou obyvateľstva. V záujme ochrany ich života a zdravia ako prijímateľov sociálnych služieb navrhujeme upraviť text § 64 ods. 11 zákona o sociálnych službách, tak ako je uvedené v texte pripomienky.
Pripomienka k: K 75. bod - § 105a odsek 3 písm. g) a h)
Text: V rámci ustanovení § 105a odsek 3 písm. g) a h) navrhujeme spresniť význam slovného spojenia „požadovanú sumu finančného príspevku“ a následne relevantne zdôvodniť; inak navrhujeme predmetné ustanovenia § 105a odsek 3 písm. g) a h) vypustiť. Odôvodnenie: V navrhovaných ustanoveniach sa definuje povinná náležitosť, ktorú obsahuje evidencia podľa navrhovaného § 105a odseku 2 písm. c) prvého bodu – uvádzať „požadovanú sumu finančného príspevku“. Nie je jasné, čo má predmetné slovné spojenie znamenať, nakoľko pre účely poskytovania finančného príspevku na prevádzku samosprávnym krajom sa finančný príspevok určuje v zmysle § 77 zákona o sociálnych službách v platnom znení a finančný príspevok na odkázanosť sa poskytuje v taxatívne určenej sume podľa druhu a formy vybraných druhov sociálnych služieb v zmysle predmetného zákona.
Pripomienka k: k čl. I bod 72 § 101 písm. b) a c)
Text: 2. V čl. I bode 72 § 101 navrhujeme vypustiť písmená b) a c), resp. prepracovať navrhované znenie § 101 tak, aby obce a vyššie územné celky neboli uvedené medzi páchateľmi správnych deliktov. Obce a vyššie územné celky konajú pri aplikácii zákona o sociálnych službách ako orgány verejnej správy. Podľa Ústavy SR teda môžu konať iba na základe ústavy, v jej medziach a v rozsahu a spôsobom, ktorý ustanoví zákon. V právnom poriadku právneho štátu nemožno, podľa nášho názoru, pripustiť predpoklad, že orgány verejnej správy môžu konať v rozpore so zákonom, čím sa dopustia správneho deliktu, za ktorý im bude uložená sankcia.
Pripomienka k: § 66 ods. 1 písm. a)
Text: Za text „Do registra sa zapisujú tieto údaje vrátane ich zmien: obchodné meno alebo názov, sídlo, identifikačné číslo a právna forma právnickej osoby, ak je poskytovateľom sociálnej služby právnická osoba, a meno, priezvisko, trvalý pobyt alebo prechodný pobyt“ navrhujeme vložiť upravený text „a obchodné meno alebo názov osoby zapísanej v živnostenskom registri a druh oprávnenia na podnikanie fyzickej osoby v sociálnych službách, ak je poskytovateľom sociálnej služby fyzická osoba.“ Odôvodnenie: Ak je poskytovateľom sociálnej služby fyzická osoba, do registra sa zapisuje meno, priezvisko, trvalý pobyt alebo prechodný pobyt. V prípade, ak sa do registra po splnení podmienok stanovených zákonom o sociálnych službách zapisuje osoba zapísaná v živnostenskom registri, navrhujeme túto časť ustanovenia doplniť o obchodné meno alebo názov.
Pripomienka k: 75. bod - § 105b odsek 3
Text: V § 105b odsek 3 navrhujeme slová „do 31. januára“ nahradiť slovami „do 28. februára“. Odôvodnenie: Z dôvodu administratívnej náročnosti nie je vždy možné splniť pôvodne navrhovaný termín – konečné zúčtovanie poskytnutého finančného príspevku na prevádzku neverejnému poskytovateľovi je závislé napr. aj od preplatkov alebo nedoplatkov za energie, a požadované údaje nie sú vždy k dispozícii v čase, ktorý by umožňoval samosprávnemu kraju splniť novelou navrhovaný termín 31. január.
Pripomienka k: 75. bod - § 105b odsek 2
Text: V § 105b odsek 2 navrhujeme slová „do ôsmich kalendárnych dní“ nahradiť slovami „do 30 kalendárnych dní“. Odôvodnenie: Na základe praktických skúseností poskytovateľov sociálnej služby Žilinského samosprávneho kraja nie je vždy možné z dôvodu personálnej a administratívnej náročnosti splniť pôvodne navrhovaný termín.
Pripomienka k: 75. bod - § 105b odseky 3 až 5
Text: V § 105b v odsekoch 3 až 5 navrhujeme za slovami „do informačného systému sociálnych služieb“ vypustiť slová „sociálnych služieb“. Odôvodnenie: Ide o technickú pripomienku - gramatická oprava z dôvodu vypustenia duplicitného slovného spojenia.
Pripomienka k: bodu 25
Text: V bode 25 odporúčame nahradiť slovo ,,Zákon“ slovom ,,zákon“.
Pripomienka k: 75. bod - § 105b odsek 6
Text: V § 105b odsek 6 navrhujeme slová „do 31. januára“ nahradiť slovami „do 28. februára“. Odôvodnenie: Z dôvodu personálnej a predovšetkým administratívnej náročnosti nie je vždy možné splniť pôvodne navrhovaný termín. Napr. určiť príjmy, výdavky alebo ekonomicky oprávnené náklady nie je vždy možné určiť do navrhovaného termínu – do 31. januára.
Pripomienka k: 75. bod - § 105b odsek 4
Text: V § 105b odsek 4 navrhujeme slová „do ôsmich kalendárnych dní“ nahradiť slovami „do 30 kalendárnych dní“. Odôvodnenie: Z dôvodu personálnej a administratívnej náročnosti nie je vždy možné splniť pôvodne navrhovaný termín. Ide o novú povinnosť samosprávnych krajov, ktorá bola ustanovená poslednou veľkou novelou zákona o sociálnych službách na základe návrhu MPSVR SR. Samosprávny kraj bude musieť vydávať na vlastné náklady (personálne aj materiálne) písomné stanoviská pre poskytovateľov sociálnych služieb. Nakoľko už splnenie tejto povinnosti spôsobuje kraju zvýšenie nárokov na personál a administratívu, považujeme za primeranú lehotu pre účely splnenia ďalšej povinnosti s tým súvisiacou, t. j. zasielať elektronicky predmetné údaje ministerstvu prostredníctvom informačného systému sociálnych služieb bezodkladne, najneskôr do 30 kalendárnych dní.
Pripomienka k: 75. bod - § 105c odsek 5
Text: Navrhujeme nové znenie § 105c odsek 5, ktorý znie: „(5) Vyšší územný celok na základe písomnej žiadosti každému bezodkladne, najneskôr do 30 kalendárnych dní, poskytne výpis s registra.“ Odôvodnenie: VÚC v praxi vyhotovuje pre žiadateľov výpisy z registra bez zbytočného odkladu, avšak nie vždy je možné administratívne zabezpečiť ich bezodkladné vydávanie (napr. zabezpečenie podpisu oprávnenej osoby na výpise); Vydávanie výpisov z registra je bezplatná služba na náklady samosprávneho kraja a taktiež je personálne a administratívne náročná. Za primeranú lehotu na poskytnutie výpisu z registra považujeme bezodkladne, najneskôr do 30 kalendárnych dní.
Pripomienka k: 75. bod - § 105b odsek 5
Text: V § 105b odsek 5 navrhujeme slová „do ôsmich kalendárnych dní“ nahradiť slovami „do 30 kalendárnych dní“. Odôvodnenie: Z dôvodu personálnej a administratívnej náročnosti nie je vždy možné splniť pôvodne navrhovaný termín.
Dátum vytvorenia 11.4.2019
Text: V doložke vybraných vplyvov je označený negatívny, rozpočtovo zabezpečený vplyv na rozpočet verejnej správy, ktorý je v Analýze vplyvov na rozpočet verejnej správy, na zamestnanosť vo verejnej správe a financovanie návrhu (ďalej len „analýza vplyvov“) vyčíslený v sume 2 400 000 eur na rok 2019 a v sume 360 000 eur ročne od roku 2020. Pokiaľ ide o financovanie predmetných výdavkov na rok 2019, beriem na vedomie konštatovanie v časti 2.1.1. analýzy vplyvov, že Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR (ďalej len „ministerstvo práce“) zabezpečí financovanie navrhovaného Informačného systému sociálnych služieb v rámci limitu výdavkov kapitoly schválených na rok 2019 rozpočtovým opatrením – povoleným prekročením kapitálových výdavkov v medzirezortnom podprograme 0EK0H Informačné technológie financované zo štátneho rozpočtu o 2,4 mil. eur pri súčasnom viazaní bežných výdavkov na podprograme 07C0A v rovnakej výške. V tejto súvislosti upozorňujem, že v marci 2019 bol Ministerstvu financií SR v rámci predbežného pripomienkového konania predložený na vyjadrenie návrh nariadenia vlády SR, ktorým sa ustanovuje výška finančného príspevku na poskytovanie sociálnej služby v zariadeniach pre fyzické osoby, ktoré sú odkázané na pomoc inej osoby, a pre fyzické osoby, ktoré dovŕšili dôchodkový vek, na rok 2020, v ktorom bola v porovnaní so schváleným rozpočtom na rok 2019 vyčíslená úspora rozpočtových prostriedkov na spolufinancovanie sociálnych služieb v roku 2019 v sume 6 987 738 eur, čím je vytvorený priestor na riešenie financovania predloženého návrhu novely zákona formou rozpočtového opatrenia podľa predpokladu ministerstva práce; ministerstvo práce predpokladá uvedenú úsporu využiť v rokoch 2020 až 2022 na čiastočné zabezpečenie financovania vplyvu vyššie uvedeného návrhu nariadenia vlády. Pokiaľ ide o výdavky na roky 2020 až 2022, žiadam v časti 2.1.1. analýzy vplyvov vetu „Výdavky súvisiace s implementáciou IS v nasledujúcich troch rokoch bude MPSVR SR uplatňovať v rámci prípravy návrhu rozpočtu verejnej správy na roky 2020 až 2022.“ nahradiť vetou: „Výdavky súvisiace s implementáciou IS v nasledujúcich troch rokoch vyplývajúce z predmetného návrhu budú hradené z rozpočtu verejnej správy na roky 2020 až 2022.“.
Text: Odporúčam do návrhu doplniť nový novelizačný bod v tomto znení: „V § 67a odsek 4 znie: „(4) Poskytovateľ sociálnej služby podľa odseku 1 je povinný mať účtovnú závierku a výročnú správu overenú štatutárnym audítorom33ba) za podmienok ustanovených osobitným predpisom33bb)“. Poznámky pod čiarou k odkazom 33ba a 33bb znejú: „33ba) Zákon č. 423/2015 Z. z. o štatutárnom audite a o zmene a doplnení zákona č. 431/2002 Z. z. o účtovníctve v znení neskorších predpisov v znení neskorších predpisov. 33bb) § 33 ods. 3 zákona č. 213/1997 Z. z. v znení neskorších predpisov.“. Zákonom č. 112/2018 Z. z. o sociálnej ekonomike a sociálnych podnikoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov sa v čl. VIII novelizoval aj § 33 ods. 3 zákona č. 213/1997 Z. z. o neziskových organizáciách poskytujúcich všeobecne prospešné služby (ďalej len „zákon o neziskových organizáciách“). Uvedenou novelou sa zvýšili hranice štatutárneho auditu v neziskových organizáciách. Súčasné hranice pre povinnosť auditu u poskytovateľov sociálnych služieb boli ustanovené v rovnakých hraniciach ako ustanovoval zákon o neziskových organizáciách. Vzhľadom na ich zmenu v tomto zákone, navrhujem preto priame naviazanie tejto povinnosti v rozsahu, ktorý ustanovuje zákon o neziskových organizáciách. V doteraz platnom znení zákona o sociálnych službách sú pre neziskové organizácie poskytujúce všeobecne prospešné služby prísnejšie kritéria pre štatutárny audit ako ustanovuje zákon o neziskových organizáciách pre iné druhy neziskových organizácií poskytujúcich všeobecne prospešné služby.
Text: Návrh je potrebné zosúladiť s prílohou č. 1 Legislatívnych pravidiel vlády SR (ďalej len „príloha LPV“) [napríklad v čl. I bode 8 slová „druhý odsek“ nahradiť slovami „odsek 2“, v bode 13 slovo „systémom“ nahradiť slovom „systéme“, v bode 15 slová „ods. 2 a ods. 4“ nahradiť slovami „ods. 2 a 4“ v súlade s bodom 55 prílohy LPV, v bode 42 § 80 písm. q) druhom bode podbodoch 2a. a 2b. slovo „písmena“ nahradiť slovom „písmen“, v bode 45 § 81 písm. v) druhom bode podbodoch 2a. a 2b. slovo „písmena“ nahradiť slovom „písmen“, v bode 51 vložiť za slovo „identifikačné“ slovo „údaje“, v bode 67 § 95 ods. 10 úvodnú vetu preformulovať takto: „Evidencia zamestnancov poskytovateľa sociálnej služby obsahuje“, v bode 72 § 101 písm. a) treťom bode slová „obslužných činnosti“ nahradiť slovami „obslužných činností“, v § 102 zvážiť aj úpravu platného znenia odseku 4 a tento odsek zosúladiť s bodom 7.3 prílohy LPV, v bode 74 slovo „nahrádza“ nahradiť slovom „nahrádzajú“, v bode 75 § 105a ods. 1 odkaz 59 nahradiť odkazom 43b a vypustiť poznámku pod čiarou k odkazu 59 ako nadbytočnú, v § 105a ods. 4 písm. d) na konci bodkočiarku nahradiť čiarkou, v § 105a ods. 6 písm. e) slovo „písmena“ nahradiť slovom „písmen“, v § 105b ods. 3 až 5 vypustiť duplicitné slová „sociálnych služieb“, v § 105b ods. 6 a § 105c ods. 4 za slovo „systému“ vložiť slová „sociálnych služieb“, v bode 76 § 110an nadpise slovo „ustanovenia“ nahradiť slovom „ustanovenie“ v súlade s bodom 21.3 prílohy LPV].
Pripomienka k: K návrhu zákona
Text: Žiadame o opravu textu v Čl. I bod 75 k Poznámke pod čiarou k odkazu 59) nasledovne: „59) § 2 ods. 4 zákona č. .../2019 Z. z. o informačných technológiách vo verejnej správe a o zmene a doplnení niektorých zákonov“. Odôvodnenie: Predkladateľ nesprávne uviedol odkaz na § 3 písm. i) zákona č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente) v znení zákona č. 273/2015 Z. z.. Odkaz mal byť po správnosti vedený na zákon č. 275/2006 Z. z. o informačných systémoch verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, ten je však novelizovaný a nový zákon nadobúda účinnosť dňa 1.5.2019, preto navrhované znenie už reflektuje na spomínanú novelu.
Text: V bode 76 odporúčam vložiť ďalšie prechodné ustanovenie v tomto znení: „§ 110an Prechodné ustanovenie k úprave účinnej od 1. januára 2020 Ustanovenie § 67a ods. 4 v znení účinnom od 1. januára 2020 sa prvýkrát použije pri overení účtovnej závierky a výročnej správy zostavenej k 31. decembru 2019.“. Navrhované ustanovenie § 110an je potrebné označiť ako ustanovenie § 110ao. Z dôvodu jednoznačného určenia, za ktoré účtovné obdobie bude vykonávaný štatutárny audit podľa nových kritérií, je potrebné doplniť prechodné ustanovenie.
Pripomienka k: K doložke zlučiteľnosti návrhu právneho predpisu s právom EÚ
Text: Odporúčame zosúladiť doložku zlučiteľnosti návrhu právneho predpisu s právom EÚ s prílohou č. 2 k Legislatívnym pravidlám vlády SR.
Text: Žiadame predkladateľa o zosúladenie návrhu zákona s § 6 ods. 6 zákona č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente) v znení neskorších predpisov. Odôvodnenie: Všetky elektronické služby majú byť prepojené s Ústredným portálom verejnej správy, pretože Ústredný portál verejnej správy má byť národný prístupový bod k službám verejnej správy Slovenskej republiky.
Pripomienka k: Čl. I - k bodu 23 - k § 78d ods. 3 písm. a)
Dátum vytvorenia 9.4.2019
Text: Podľa dôvodovej správy k bodu 23 sa s účinnosťou od 1. januára 2021 navrhuje zosúladiť znenie v § 78d ods. 3 písm. a) s označením daňových a odvodových povinností v príslušných právnych predpisoch. V súvislosti s predmetným návrhom uvádzame, že návrh zákona, ktorým sa dopĺňa zákon č. 177/2018 Z. z. o niektorých opatreniach na znižovanie administratívnej záťaže využívaním informačných systémov verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon proti byrokracii) a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony (ďalej len "návrh novely zákona proti byrokracii"), v rámci ktorého sa navrhuje novelizovať aj zákon č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov, je v súčasnosti v legislatívnom procese. Návrhom novely zákona proti byrokracii sa vo všetkých osobitných predpisoch navrhuje zaviesť rovnaké podmienky pre sledovanie nedoplatkov na sociálne poistenie a súčasne sa zavádza aj jednotný pojem „evidovaný nedoplatok na poistnom na sociálne poistenie" s odkazom na § 170 ods. 21 zákona o sociálnom poistení, v ktorom sa bližšie upravuje, že „za evidovaný nedoplatok na poistnom na sociálne poistenie sa považuje pohľadávka na poistnom na sociálne poistenie a na príspevkoch na starobné dôchodkové sporenie“. Vzhľadom na prebiehajúci legislatívny proces návrhu novely zákona proti byrokracii navrhujeme, aby k zosúladeniu znenia právnej úpravy došlo v rámci uvedeného legislatívneho procesu, a to odo dňa účinnosti novely zákona proti byrokracii.
Pripomienka k: predkladacej správe a doložke vybraných vplyvov
Text: V predkladacej správe a doložke vybraných vplyvov odporúčame doplniť vplyvy na manželstvo, rodičovstvo a rodinu; v predkladacej správe druhom odseku prvej vete odporúčame pred slovo „vytvoriť“ vložiť slovo „je“. Odôvodnenie: Zákonom č. 217/2018 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 400/2015 Z. z. o tvorbe právnych predpisov a o Zbierke zákonov Slovenskej republiky a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 310/2016 z. z. a ktorým sa dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov s účinnosťou od 1. marca 2019 sa rozšírila doložka vybraných vplyvov o vplyvy na manželstvo, rodičovstvo a rodinu.
Pripomienka k: K bodu 77
Text: Odporúčame za slovo ""školy"" vložiť slová "v celom texte", vzhľadom k tomu, že sa slová ""a školského zariadenia"" vzťahujú na obidve slová ""školy"".
Dátum vytvorenia 5.4.2019
Text: 2.Žiadame predkladateľa návrhu zákona o opravu gramatických a štylistických chýb v sprievodných dokumentoch predkladaného materiálu – najmä v predkladacej správe a dôvodovej správe – v súlade s pravidlami slovenského pravopisu. Napr. v predkladacej správe v druhom odseku v prvej vete žiadame doplniť za slová „návrhu zákona“ slovo „je“; v osobitnej časti dôvodovej správy žiadame v odôvodnení k § 79 v druhej vete nahradiť slovo „úrovne“ slovom „úrovni“, a pod. Zo štylistického hľadiska odporúčame predkladateľovi návrhu zákona preformulovať prvý odsek odôvodnenia k čl. I bodu 12 (§ 78b).
Text: 1.Dovoľujeme si dať predkladateľovi návrhu zákona do pozornosti článok 17 ods. 1 písm. j) Legislatívnych pravidiel vlády Slovenskej republiky, ktorý ustanovuje, že návrh zákona predkladaný na pripomienkové konanie obsahuje okrem iných náležitostí aj „informatívne konsolidované znenie právneho predpisu, ak ide o novelizáciu zákona“.
Text: V 3. bode písm. b) doložky zlučiteľnosti žiadame v názve nariadenia (EÚ) 2016/679 uviesť namiesto čísla „697“ číslo „679“, a žiadame citáciu tohto nariadenia uvádzať nasledovne: „Nariadenie Európskeho parlamentu a rady (EÚ) 2016/679 z 27. apríla 2016 o ochrane fyzických osôb pri spracúvaní osobných údajov a o voľnom pohybe takýchto údajov, ktorým sa zrušuje smernica 95/46/ES (všeobecné nariadenie o ochrane údajov) (Ú. v. EÚ L 119, 4.5.2016)“.
Pripomienka k: K čl. I bodu 75 - § 105c
Text: Napriek tomu, že navrhované znenie § 105c ods. 4 druhej vety ustanovuje, že údaje z neverejnej časti informačného systému sa na žiadosť sprístupňujú orgánom verejnej moci v rozsahu nevyhnutnom na plnenie ich úloh podľa osobitných predpisov, tieto predpisy nie sú bližšie určené. Predkladateľovi odporúčame formou poznámky pod čiarou uviesť aspoň demonštratívny výpočet týchto osobitných predpisov.
Pripomienka k: K osobitnej časti dôvodovej správy:
Text: K čl. I, body 72 až 74: Odporúčame predkladateľovi zvážiť nahradenie slov „dopustenie sa“ slovom „spáchanie“ v prvej vete tohto bodu dôvodovej správy, nakoľko samotná predkladaná novela zákona č. 448/2008 Z. z. o sociálnych službách v znení neskorších predpisov v čl. I v bode 74 nahrádza slová „dopustenie sa“ slovom „spáchanie“. Z terminologického hľadiska považujeme preto použitie slova „spáchanie“ za vhodnejšie.
Text: 1. K čl. I, bod 9: Žiadame predkladateľa o opravu označenia príslušného ustanovenia zákona, na ktorý sa odôvodnenie v bode 9 vzťahuje, nakoľko sa nejedná o § 67 ods. 6, ale o § 67a ods. 6 zákona č. 448/2008 Z. z. o sociálnych službách a o zmene a doplnení zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov.
Pripomienka k: K čl. I bodu 77
Text: Nakoľko sa slovo „školy“ vyskytuje v prílohe č. 4 časti III písm. a) treťom bode k zákonu č. 448/2008 Z. z. o sociálnych službách v znení neskorších predpisov dvakrát, žiadame predkladateľa o úpravu uvedeného novelizačného bodu – a to napr. prostredníctvom vloženia slov „v oboch prípadoch“ za slovo „vkladajú“.
Pripomienka k: K čl. I bodu 75 - § 105b
Text: V čl. I v bode 75 žiadame predkladateľa návrhu zákona o vypustenie slov „sociálnych služieb“ v § 105b ods. 3, ods. 4 a ods. 5, nakoľko sa uvádzajú zdvojene (a teda slovné spojenie „sociálnych služieb“ je nesprávne uvedené dvakrát za sebou).
Text: K čl. I, bod 30: Žiadame predkladateľa navrhovaného zákona o opravu označenia tohto bodu v osobitnej časti dôvodovej správy, nakoľko sa nejedná o bod 300, ale o bod 30.
Text: Vo 4. bode doložky zlučiteľnosti žiadame písm. „d), e) a f)“ nahradiť písm. „a), b) a c)“.
Pripomienka k: K čl. I bodu 13
Text: V čl. I bod 13 návrhu žiadame slovo „systémom“ nahradiť slovom „systéme“.
Pripomienka k: Čl. I bod 75
Dátum vytvorenia 4.4.2019
Text: V § 105b odseku 6 odporúčame za slová "informačného systému" vložiť slová "sociálnych služieb". Zosúladenie so zavedenou pojmológiou.
Pripomienka k: Čl. I bod 76
Text: V nadpise pod § 110an odporúčame slovo "ustanovenia" nahradiť slovom "ustanovenie". Legislatívno-technická úprava.
Text: V § 105b odsekoch 3 až 5 odporúčame vypustiť duplicitné slová "sociálnych služieb".
Pripomienka k: Čl. I bod 1 a 2
Dátum vytvorenia 3.4.2019
Text: V Čl. I body 1 a 2 odporúčame zlúčiť do jedného novelizačného bodu. Odôvodnenie: obidva body sa týkajú toho istého ustanovenia.
Text: Čl. I bod 76 odporúčame nadpis zosúladiť s bodom 21.3 Prílohy č. 1 k Legislatívnym pravidlám vlády SR.
Pripomienka k: K čl. I bod 76
Dátum vytvorenia 27.3.2019
Text: V nadpise pod § 110an odporúčame slová „úpravám účinným“ nahradiť slovami „úprave účinnej“ v zmysle bodu 21.3. Prílohy č. 1 k Legislatívnym pravidlám vlády Slovenskej republiky.
KBS (Konferencia biskupov Slovenska) Bodu 12 v bode 12., v navrhovanom § 78b žiadame vypustiť celý ods. 3. Odôvodnenie: Žiadame z návrhu vypustiť podmienku, podľa ktorej je poskytnutie finančných prostriedkov na poskytovanie sociálnej služby viazané na písomné vyjadrenie príslušného vyššieho územného celku alebo obce o súlade poskytovanej sociálnej služby s koncepciou rozvoja sociálnych služieb príslušného vyššieho územného celku, resp. s komunitným plánom sociálnych služieb príslušnej obce. Uvedené je podľa nášho názoru v rozpore s právom občana slobodne si vybrať poskytovateľa sociálnej služby. Ak si občan vyberie neverejného poskytovateľa sociálnej služby, ktorý službu neposkytuje za účelom zisku, nemal by o možnosti získať finančné prostriedky na poskytovanie sociálnej služby z MPSVaR SR, ktoré znižujú úhradu odkázaného občana, prijímateľa sociálnej služby, rozhodovať VÚC alebo obec, nakoľko bez ich súhlasného stanoviska MPSVaR SR finančné prostriedky neverejnému poskytovateľovi sociálnej služby neposkytne. Zásadná pripomienka Odoslaná 15.4.2019 Detail
KBS (Konferencia biskupov Slovenska) bodu 47 Žiadame vypustiť navrhované znenie § 83 ods. 9, teda celý bod 47 Odôvodnenie: Pripomienka súvisí s pripomienkami k bodom 12., 46 a 75. V bode 12. žiadame vypustiť podmienku, podľa ktorej je poskytnutie finančných prostriedkov na poskytovanie sociálnej služby viazané na písomné vyjadrenie príslušného vyššieho územného celku alebo obce o súlade poskytovanej sociálnej služby s koncepciou rozvoja sociálnych služieb príslušného vyššieho územného celku, resp. s komunitným plánom sociálnych služieb príslušnej obce. Zásadná pripomienka Odoslaná 15.4.2019 Detail
KBS (Konferencia biskupov Slovenska) K bodu 46 Žiadame vypustiť navrhovaný § 83 ods. 8, teda celý bod 46 Odôvodnenie: Pripomienka súvisí s pripomienkami k bodom 12, 47 a 75. V bode 12. žiadame vypustiť podmienku, podľa ktorej je poskytnutie finančných prostriedkov na poskytovanie sociálnej služby viazané na písomné vyjadrenie príslušného vyššieho územného celku alebo obce o súlade poskytovanej sociálnej služby s koncepciou rozvoja sociálnych služieb príslušného vyššieho územného celku, resp. s komunitným plánom sociálnych služieb príslušnej obce. Zásadná pripomienka Odoslaná 15.4.2019 Detail
AZZZ SR (Asociácia zamestnávatelských zväzov a združení Slovenskej republiky) predloženému návrhu nemá pripomienky Obyčajná pripomienka Odoslaná 15.4.2019 Detail
NROZP v SR (Národná rada občanov so zdravotným postihnutím v SR) K bodom 9 a 75 K bodom 9 a 75: V § 67a ods. 6 a v § 105a ods. 8 písm. c) navrhujeme slová „v členení podľa druhu poskytovanej sociálnej služby a formy poskytovanej sociálnej služby“ nahradiť slovami „v členení podľa druhu sociálnej služby, a ak ide o sociálnu službu poskytovanú v zariadení, aj podľa formy sociálnej služby“. K bodu 75: V § 105a ods. 8 písm. d) a písm. e) navrhujeme slová „podľa druhu poskytovanej sociálnej služby a formy poskytovanej sociálnej služby“ nahradiť slovami „podľa druhu sociálnej služby, a ak ide o sociálnu službu poskytovanú v zariadení, aj podľa formy sociálnej služby“. Odôvodnenie: Vyššie uvedené ustanovenia navrhujeme zosúladiť so znením § 77 ods. 1 a § 105a ods. 3 písm. f) a h). V praxi pri poskytovaní sociálneho poradenstva a sociálnej rehabilitácie, pokiaľ sú vykonávané ako odborná činnosť a nie v zariadení sociálnych služieb, často dochádza k prípadom, keď pracovník kombinuje poskytovanie týchto druhov služieb ambulantnou formou a terénnou formou, vždy podľa potrieb klienta. Potom je ale nemožné viesť výdavky v závislosti od formy poskytnutej služby. Pokiaľ bude MPSVaR na svojich návrhoch trvať, bude väčšina poskytovateľov kombinovaných foriem sociálnych služieb výdavky len fiktívne rozdeľovať medzi obe formy a analytické a štatistické zisťovania vychádzajúce z takýchto údajov budú bezcenné. Výsledkom bude len ďalšia administratívna záťaž poskytovateľov sociálnych služieb nadbytočnou byrokraciou. Zásadná pripomienka Odoslaná 15.4.2019 Detail
SocioFórum, o.z. (Nezávislá platforma SocioFórum, o.z.) K bodu 12 k § 78b ods. 1 a ods. 2 (1) Finančný príspevok podľa § 71 ods. 6 a 7, § 78a a 78aa sa poskytuje na príslušný rozpočtový rok na základe elektronickej žiadosti podanej prostredníctvom informačného systému sociálnych služieb. (2) Elektronickú žiadosť na príslušný rozpočtový rok obec alebo neverejný poskytovateľ sociálnej služby podáva podľa odseku 1 v lehote od 1. júla do 31. augusta predchádzajúceho rozpočtového roka. Ak nastane prerušenie prevádzky informačného systému sociálnych služieb, ktoré bráni podať žiadosť v lehote podľa prvej vety, lehota podľa prvej vety je zachovaná, ak bude elektronická žiadosť podaná prostredníctvom informačného systému sociálnych služieb najneskôr do troch pracovných dní po obnovení prevádzky informačného systému sociálnych služieb. Odôvodnenie: Informatizácia systému znamená, že žiadosti o finančný príspevok sa budú podávať elektronicky. V tomto zmysle to aj predkladateľ uvádza v osobitnej dôvodovej správe. Preto navrhovaná formulácia: „písomnej žiadosti doručenej ministerstvu v elektronickej podobe“ a jej varianty pôsobí zmätočne a zavádzajúco. Preto žiadame, aby predkladateľ vo všetkých ustanoveniach (nielen v § 78b odseku 1 a 2), ale aj v nadväzných ustanoveniach(napr. § 78c) týkajúcich sa elektronicky podávaných žiadostí, nahradil slová „ písomnej žiadosti doručenej ministerstvu v elektronickej podobe“ slovami: „elektronickej žiadosti podanej prostredníctvom informačného systému sociálnych služieb“ a to vo všetkých tvaroch. Súčasne žiadame, aby v prípade prerušenia prevádzky informačného systému mali poskytovatelia možnosť podať žiadosť do 3 pracovných dní po obnovení prevádzky. Podotýkame, že prevádzkové problémy informačného systému sa nemôžu obrátiť proti jeho používateľom a keďže nie je zrejmé ako sa používateľ dozvie o opätovnom sfunkčnení systému, musí mu byť poskytnutá primeraná lehota na podanie žiadosti. Zásadná pripomienka Odoslaná 15.4.2019 Detail
KOZSR (Konfederácia odborových zväzov Slovenskej republiky) k bodu 5 V bode 5, v navrhovanom § 16 Odborné činnosti 1) Odborné činnosti sú najmä f) ošetrovateľská starostlivosť v zariadení žiadame doplniť : ,výkon odborných pracovných činností vo fyzioterapii a rehabilitácii, Odôvodnenie : V odborných činnostiach je len sociálna rehabilitácia, čo je iné ako fyzioterapia. Fyzioterapeuti sú v zariadeniach sociálnych služieb potrební – sú tam prijímatelia sociálnej služby, s ktorými treba cvičiť, aby „nestuhli“, aby sa z nich nestali imobilní klienti, sú rôzne fyzicky postihnutí, pooperačné stavy, po mozgových príhodách, prestarlí a podobne. Je veľmi dôležité, aby zostali v rámci svojich možností pohybliví a neboli úplne odkázaní na pomoc druhých osôb. žiadame Zásadná pripomienka Odoslaná 15.4.2019 Detail
KBS (Konferencia biskupov Slovenska) bodu 67 v bode 67, v navrhovanom § 95 odsek 9 žiadame vypustiť slová „dobrovoľník a“. Odôvodnenie: Žiadame, aby sa za zamestnancov, o ktorých je poskytovateľ sociálnej služby povinný viesť v informačnom systéme sociálnych služieb evidenciu, nepovažoval dobrovoľník. Dobrovoľník bude evidovaný v rámci výkonu svojej dobrovoľníckej činnosti v organizácii v zmysle § 4 a § 5 zákona č. 406/2011 Z. z. o dobrovoľníctve, a preto nevidíme dôvod, pre ktorý by sa aj s ohľadom na predpisy upravujúce GDPR do informačného systému sociálnych služieb mali zadávať aj osobné údaje dobrovoľníkov. Namiesto uvedeného dávame na zváženie upravenie povinnosti zapisovať štatistické údaje o vykonanej dobrovoľníckej činnosti. Zásadná pripomienka Odoslaná 15.4.2019 Detail
KBS (Konferencia biskupov Slovenska) bodu 75 v bode 75, v navrhovanom § 105a žiadame vypustiť nasledovné odseky: ods. 2 písm. c) štvrtý bod a ods. 6. Odôvodnenie: Pripomienka súvisí s pripomienkami k bodom 12., 46 a 47. V bode 12. žiadame vypustiť podmienku, podľa ktorej je poskytnutie finančných prostriedkov na poskytovanie sociálnej služby viazané na písomné vyjadrenie príslušného vyššieho územného celku alebo obce o súlade poskytovanej sociálnej služby s koncepciou rozvoja sociálnych služieb príslušného vyššieho územného celku, resp. s komunitným plánom sociálnych služieb príslušnej obce. Zásadná pripomienka Odoslaná 15.4.2019 Detail
SocioFórum, o.z. (Nezávislá platforma SocioFórum, o.z.) K bodu 42 k § 80 písmeno q) Navrhujeme doplniť v bode 2. 2a a 2b za slová „služieb“ doplniť slová „a formy sociálnych služieb“. Odôvodnenie: Výšku a sumu poskytnutého/ neposkytnutého ovplyvňuje významne aj forma sociálnej služby a preto je potrebné v texte toto upraviť. Zásadná pripomienka Odoslaná 15.4.2019 Detail
SocioFórum, o.z. (Nezávislá platforma SocioFórum, o.z.) K bodu 43 k § 81 písmeno v) Navrhujeme doplniť v bode 2. 2a a 2b za slová „služieb“ doplniť slová „a formy sociálnych služieb“ Odôvodnenie: Výšku a sumu poskytnutého/ neposkytnutého ovplyvňuje významne aj forma sociálnej služby a preto je potrebné v texte toto upraviť. Zásadná pripomienka Odoslaná 15.4.2019 Detail
SocioFórum, o.z. (Nezávislá platforma SocioFórum, o.z.) K bodu 34 k § 78d ods. 16 Odôvodnenie: Navrhované spresňovanie pojmu, uvádzaním presného času príchodu a odchodu klientov znamená ďalšie administratívne zaťaženie poskytovateľov a rovnako aj klientov. Zásadná pripomienka Odoslaná 15.4.2019 Detail
nadácia SOCIA (SOCIA - Nadácia na podporu sociálnych zmien) K bodu 12 k § 78b ods. 1 a ods. 2 V § 78b odsek 1 a 2 znie: (1) Finančný príspevok podľa § 71 ods. 6 a 7, § 78a a 78aa sa poskytuje na príslušný rozpočtový rok na základe elektronickej žiadosti podanej prostredníctvom informačného systému sociálnych služieb. (2) Elektronickú žiadosť na príslušný rozpočtový rok obec alebo neverejný poskytovateľ sociálnej služby podáva podľa odseku 1 v lehote od 1. júla do 31. augusta predchádzajúceho rozpočtového roka. Ak nastane prerušenie prevádzky informačného systému sociálnych služieb, ktoré bráni podať žiadosť v lehote podľa prvej vety, lehota podľa prvej vety je zachovaná, ak bude elektronická žiadosť podaná prostredníctvom informačného systému sociálnych služieb najneskôr do troch pracovných dní po obnovení prevádzky informačného systému sociálnych služieb. Odôvodnenie: Informatizácia systému znamená, že žiadosti o finančný príspevok sa budú podávať elektronicky. V tomto zmysle to aj predkladateľ uvádza v osobitnej dôvodovej správe. Preto navrhovaná formulácia: „písomnej žiadosti doručenej ministerstvu v elektronickej podobe“ a jej varianty pôsobí zmätočne a zavádzajúco. Preto žiadame, aby predkladateľ vo všetkých ustanoveniach (nielen v § 78b odseku 1 a 2), ale aj v nadväzných ustanoveniach(napr. § 78c) týkajúcich sa elektronicky podávaných žiadostí, nahradil slová „ písomnej žiadosti doručenej ministerstvu v elektronickej podobe“ slovami: „elektronickej žiadosti podanej prostredníctvom informačného systému sociálnych služieb“ a to vo všetkých tvaroch. Súčasne žiadame, aby v prípade prerušenia prevádzky informačného systému mali poskytovatelia možnosť podať žiadosť do 3 pracovných dní po obnovení prevádzky. Podotýkame, že prevádzkové problémy informačného systému sa nemôžu obrátiť proti jeho používateľom a keďže nie je zrejmé ako sa používateľ dozvie o opätovnom sfunkčnení systému, musí mu byť poskytnutá primeraná lehota na podanie žiadosti. Zásadná pripomienka Odoslaná 15.4.2019 Detail
nadácia SOCIA (SOCIA - Nadácia na podporu sociálnych zmien) k bodu 46 k § 83 odsek 8 1. "V § 83 odsek 8 sa vypúšťa druhá veta" Odôvodnenie: Je neprijateľné, aby sa navrhovanou zmenou zavádzali ďalšie nerovnaké podmienky pre verejných a neverejných poskytovateľov sociálnych služieb, ktoré sú aj tak už v súčasnosti upravené rozdielne a diskriminujúco pre neverejných poskytovateľov. Nie je pritom zrejmé z akého dôvodu by verejný obecný poskytovateľ sociálnej služby nemusel mať písomné vyjadrenie o súlade ním poskytovanej sociálnej služby s komunitným plánom obce, keď takéto vyjadrenie je predpokladom pre neverejných poskytovateľov aby mohli byť financovaní z verejných zdrojov. Odôvodnenie tejto zmeny sa nenachádza ani v dôvodovej správe v jej osobitnej časti. Takýto návrh predstavuje neodôvodnené zvýhodňovanie verejných obecných poskytovateľov. Ak sa totiž automaticky bude považovať sociálna služba poskytovaná obcou alebo ňou zriadeným alebo založeným zariadením za službu, ktorá je v súlade s komunitným plánom , môže nastať situácia, že aj vtedy, ak obec nebude mať žiadny komunitný plán alebo jej sociálna služba vôbec nebude v súlade s komunitným plánom, podmienka súladu sa bude považovať za splnenú, čo považujeme za absurdné a neprijateľné. 2. V § 83 odsek 8 sa za slovo „obce v prvej vete“ vkladajú slová“ do 15 pracovných dní od podania žiadosti.“ Odôvodnenie: V záujme právnej istoty je potrebné ustanoviť aj lehotu, v ktorej bude obec povinná vydať poskytovateľovi sociálnej služby písomné vyjadrenie o súlade ním poskytovanej sociálnej služby s komunitným plánom, nakoľko ak by táto lehota nebola určená a obec by nevydala poskytovateľovi sociálnej služby písomné vyjadrenie v primeranej lehote , mohlo by to ohroziť jeho financovanie sociálnej služby zo strany MPSVR. Zásadná pripomienka Odoslaná 15.4.2019 Detail
SocioFórum, o.z. (Nezávislá platforma SocioFórum, o.z.) k bodu 46 k § 83 odsek 8 1. "V § 83 odsek 8 sa vypúšťa druhá veta" Odôvodnenie: Je neprijateľné, aby sa navrhovanou zmenou zavádzali ďalšie nerovnaké podmienky pre verejných a neverejných poskytovateľov sociálnych služieb, ktoré sú aj tak už v súčasnosti upravené rozdielne a diskriminujúco pre neverejných poskytovateľov. Nie je pritom zrejmé z akého dôvodu by verejný obecný poskytovateľ sociálnej služby nemusel mať písomné vyjadrenie o súlade ním poskytovanej sociálnej služby s komunitným plánom obce, keď takéto vyjadrenie je predpokladom pre neverejných poskytovateľov aby mohli byť financovaní z verejných zdrojov. Odôvodnenie tejto zmeny sa nenachádza ani v dôvodovej správe v jej osobitnej časti. Takýto návrh predstavuje neodôvodnené zvýhodňovanie verejných obecných poskytovateľov. Ak sa totiž automaticky bude považovať sociálna služba poskytovaná obcou alebo ňou zriadeným alebo založeným zariadením za službu, ktorá je v súlade s komunitným plánom , môže nastať situácia, že aj vtedy, ak obec nebude mať žiadny komunitný plán alebo jej sociálna služba vôbec nebude v súlade s komunitným plánom, podmienka súladu sa bude považovať za splnenú, čo považujeme za absurdné a neprijateľné. 2. V § 83 odsek 8 sa za slovo „obce v prvej vete“ vkladajú slová“ do 15 pracovných dní od podania žiadosti.“ Odôvodnenie: V záujme právnej istoty je potrebné ustanoviť aj lehotu, v ktorej bude obec povinná vydať poskytovateľovi sociálnej služby písomné vyjadrenie o súlade ním poskytovanej sociálnej služby s komunitným plánom, nakoľko ak by táto lehota nebola určená a obec by nevydala poskytovateľovi sociálnej služby písomné vyjadrenie v primeranej lehote , mohlo by to ohroziť jeho financovanie sociálnej služby zo strany MPSVR. Zásadná pripomienka Odoslaná 15.4.2019 Detail
NROZP v SR (Národná rada občanov so zdravotným postihnutím v SR) K bodu 54 a 67 K bodu 54: Na koniec textu v písm. i) žiadame doplniť slová „podľa § 64 ods. 5“. K bodu 67: V ods. 9 žiadame na koniec prvej vety doplniť slová „podľa § 64 ods. 5“. V predvetí ods. 10 žiadame za slová „poskytovateľa sociálnej služby“ doplniť slová „podľa § 64 ods. 5)“. Odôvodnenie k bodom 54 a 67: Podľa § 64 ods. 5 sa do registra poskytovateľov sociálnych služieb zapisujú len tí zamestnanci poskytovateľa sociálnych služieb, ktorí priamo vykonávajú príslušný druh poskytovanej sociálnej služby. Z doplnenia § 94c a § 95 by mohlo vyplývať, že poskytovateľ sociálnych služieb je povinný do informačného systému sociálnych služieb zapisovať údaje o všetkých svojich zamestnancoch bez ohľadu na to, či sa na poskytovaní sociálnych služieb podieľajú alebo nie. Predpokladáme, že účelom zápisu zamestnancov do Is je získať prehľad o tom, koľko osôb pracuje v sociálnych službách, nie, koľko pracovníkov zamestnávajú subjekty poskytujúce sociálne služby, preto považujeme za nadbytočné zapisovať do informačného systému tých zamestnancov poskytovateľa sociálnych služieb, ktorí sociálne služby priamo nevykonávajú. Potvrdzuje to i dôvodová správa – osobitná časť, podľa ktorej sú údaje o zamestnancoch potrebné na štatistické a analytické zisťovania. Aby nedochádzalo k mylnému výkladu zákona, navrhujeme vo vyššie uvedených ustanoveniach text spresniť odkazom na § 64 ods. 5. Zásadná pripomienka Odoslaná 15.4.2019 Detail
nadácia SOCIA (SOCIA - Nadácia na podporu sociálnych zmien) K bodu 47 v § 83 ods. 9 V § 83 odsek 9 sa na konci vety za slovo „územného celku“ vkladajú slová“ do 15 pracovných dní od podania žiadosti.“ Odôvodnenie: V záujme právnej istoty je potrebné ustanoviť aj lehotu, v ktorej bude vyšší územný celok povinný vydať poskytovateľovi sociálnej služby písomné vyjadrenie o súlade ním poskytovanej sociálnej služby s koncepciou rozvoja sociálnych služieb, nakoľko ak by táto lehota nebola určená a vyšší územný celok by nevydal poskytovateľovi sociálnej služby písomné vyjadrenie v primeranej lehote , mohlo by to ohroziť jeho financovanie sociálnej služby zo strany MPSVR. Zásadná pripomienka Odoslaná 15.4.2019 Detail
SocioFórum, o.z. (Nezávislá platforma SocioFórum, o.z.) K bodu 47 v § 83 ods. 9 V § 83 odsek 9 sa na konci vety za slovo „územného celku“ vkladajú slová“ do 15 pracovných dní od podania žiadosti.“ Odôvodnenie: V záujme právnej istoty je potrebné ustanoviť aj lehotu, v ktorej bude vyšší územný celok povinný vydať poskytovateľovi sociálnej služby písomné vyjadrenie o súlade ním poskytovanej sociálnej služby s koncepciou rozvoja sociálnych služieb, nakoľko ak by táto lehota nebola určená a vyšší územný celok by nevydal poskytovateľovi sociálnej služby písomné vyjadrenie v primeranej lehote , mohlo by to ohroziť jeho financovanie sociálnej služby zo strany MPSVR. Zásadná pripomienka Odoslaná 15.4.2019 Detail
nadácia SOCIA (SOCIA - Nadácia na podporu sociálnych zmien) K bodu 34 k § 78d ods. 16 Navrhujeme tento bod vypustiť. Odôvodnenie: Navrhované spresňovanie pojmu, uvádzaním presného času príchodu a odchodu klientov znamená ďalšie administratívne zaťaženie poskytovateľov a rovnako aj klientov. Zásadná pripomienka Odoslaná 15.4.2019 Detail
nadácia SOCIA (SOCIA - Nadácia na podporu sociálnych zmien) K bodu 42 k § 80 písmeno q) Navrhujeme doplniť v bode 2. 2a a 2b za slová „služieb“ doplniť slová „a formy sociálnych služieb“. Odôvodnenie: Výšku a sumu poskytnutého/ neposkytnutého ovplyvňuje významne aj forma sociálnej služby a preto je potrebné v texte toto upraviť. Zásadná pripomienka Odoslaná 15.4.2019 Detail