Source: http://www.sadopsantafe.org.ar/decreto_1278.html
Timestamp: 2018-03-20 02:21:00
Document Index: 111141348

Matched Legal Cases: ['artículo 40', 'artículo 53', 'artículo 6', 'artículo 99', 'ARTÍCULO 1', 'artículo 4', 'ARTÍCULO 2', 'artículo 6', 'artículo 40', 'ARTÍCULO 3', 'artículo 11', 'artículo 14', 'artículo 15', 'artículo 14', 'artículo 17', 'artículo 18', 'ARTÍCULO 4', 'artículo 12', 'ARTÍCULO 5', 'artículo 13', 'ARTÍCULO 6', 'artículo 14', 'artículo 11', 'ARTÍCULO 7', 'artículo 15', 'artículo 11', 'artículo 94', 'ARTÍCULO 8', 'artículo 16', 'artículo 15', 'ARTÍCULO 9', 'artículo 18', 'artículo 15', 'artículo 11', 'ARTÍCULO 10', 'artículo 19', 'ARTÍCULO 11', 'artículo 21', 'ARTÍCULO 12', 'artículo 40', 'ARTÍCULO 13', 'artículo 1', 'ARTÍCULO 14', 'artículo 2', 'artículo 6', 'artículo 6', 'artículo 6', 'ARTÍCULO 15', 'artículo 3', 'artículo 6', 'ARTÍCULO 16', 'artículo 4', 'artículo 1', 'ARTÍCULO 17', 'artículo 15', 'ARTÍCULO 18', 'artículo 9', 'artículo 49', 'ARTÍCULO 19', 'ARTÍCULO 20', 'artículo 15', 'ARTÍCULO 21', 'artículo 40']

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Indemnizaciones y coberturas por accidentes de trabajo
Buenos Aires, 28 de diciembre de 2000
VISTO el Expediente S.R.T. N° 324/00, las Leyes Nros. 24.241 y 24.557 y sus modificatorias, los Decretos N° 559 del 20 de junio de 1997, N° 590 del 30 de junio de 1997 y N° 170 del 21 de febrero de 1996, y
Que con la sanción de la Ley N° 24.557 nuestro país a adoptado un nuevo régimen en materia de prevención y reparación de los riesgos del trabajo, inscripto en el concepto amplio de la seguridad social.
Que buena parte de tales reclamos son legítimos y pueden ser atendidos mejorando las prestaciones que se otorgan a los trabajadores damnificados, sin que ellos importe afectar el buen curso y eficacia del sistema de seguridad social sobre Riesgos del Trabajo.
Que, con referencia al primero de los mencionados temas, la Ley otorga el PODER EJECUTIVO NACIONAL la facultad de revisar anualmente el listado de enfermedades profesionales, previa intervención del Comité Consultivo Permanente creado por el artículo 40 de la Ley N° 24.557, con vistas a su eventual modificación.
Que, en atención a la posible aparición de nuevas patologías de naturaleza profesional no contempladas originariamente, o de evidencias científicas que permitan establecer el carácter profesional de otras patologías, resulta prudente y razonable no limitar el ejército de dicha facultad al cumplimiento de un plazo periódico determinado.
Que es pertinente garantizar que las posibles modificaciones a introducirse en el mencionado listado de enfermedades encuentren, en cada caso, respaldo en la opinión técnica de la Comisión Médica Central creada por la Ley N° 24.241, en su condición de máximo órgano jurisdiccional administrativo en dicha materia.
Que cabe atender dicho reclamo en razón de que uno de los propósitos del sistema creado mediante la Ley N° 24.557, ha sido el de evaluar, periódicamente, la posibilidad de mejorar, en cantidad y calidad, las prestaciones que recibe el trabajador damnificado y, en su caso, sus derechohabientes.
Que se han efectuado las evaluaciones necesarias para concluir que un incremento del monto de las prestaciones dinerarias, a partir del aumento del multiplicador del valor mensual del ingreso base, así como de la consideración de la totalidad de dicho ingreso; como también del incremento de los topes indemnizatorios, no afectarán significativamente la solvencia económica financiera general del sistema, ni generarán un incremente indiscriminado en el valor de las alícuotas a cargo de los empleadores.
Que para el caso de muerte e incapacidades permanentes definitivas superiores al CINCUENTA POR CIENTO (50%), se ha resuelto adicionar a las prestaciones dinerarias respectivas un importe de pago único complementario a la percepción de la prestación de pago periódico vigente, a fin de dar sastisfacción a necesidades impostergables del trabajador o de sus derechohabientes, originadas en el infortunio labora.
Que también se ha considerado la convivencia de modificar el régimen vigente en materia de derechohabientes, incluyendo expresamente a los padres del trabajador, en ausencia de los instituidos por el artículo 53 de la Ley N° 24.241, y –en defecto de éstos- a los familiares a cargo del trabajador.
Que se advierte la necesidad de incorporar al Sistema de Riesgos del Trabajo, mecanismos operativos eficaces, concebidos a favor de la prevención asegurando la participación de los actores tanto a nivel de la empresa como en el ámbito de cada una de las actividades productivas.
Que, asimismo, en materia de prevención corresponde determinar las conductas exigibles a cada uno de los actores del Sistema, fortalecer el esquema de fiscalización e introducir condiciones que contemplen los desvíos significativos en los índices de siniestralidad y el grado de cumplimiento de las normas sobre higiene y seguridad en el trabajo.
Que resulta perentorio e impostergable establecer a la brevedad las nuevas condiciones que incorporan mejoras en las prestaciones dinerarias, a los efectos de posibilitar la adecuación de los nuevos términos contractuales entre las aseguradoras y los empleadores, previéndose a tal fin un mecanismo de excepción a las disposiciones vigentes en la materia.
Que resulta procedente modificar la aplicación del Fondo para Fines Específicos creado por el Decreto N° 590/97, a los efectos de posibilitar que con sus recursos puedan abonarse el costo de las prestaciones otorgadas por enfermedades no incluidas en el listado previsto en el artículo 6, apartado 2 de la Ley N° 24.557, aunque reconocidas como de naturaleza profesional.
Que dado el amplio debate abierto en la comunidad sobre los temas antes mencionados y la existencia de planteos judiciales que colocan a los justiciables y a los trabajadores y empresarios, en general, en situación de incertidumbre sobre sus derechos, se presentan en el caso las razones de Urgencia y necesidad contempladas en la Constitución Nacional, para la adopción por el Poder Ejecutivo de las medidas de que da cuenta el presente.
Que el presente se dicta en uso de las facultades conferidas por el artículo 99, incisos 2 y 3, de la CONSTITUCIÓN NACIONAL.
ARTÍCULO 1°.- Sustitúyense los apartados 2, 3, 4 y 5 del artículo 4° de la Ley N° 24.557 y su modificatoria, los que quedarán redactados de la siguiente manera:
"2. Las Aseguradoras de Riesgos del Trabajo deberán establecer exclusivamente para cada una de las empresas o establecimientos considerados críticos, de conformidad a lo que determine la autoridad de aplicación, un plan de acción que contemple el cumplimiento de las siguientes medidas:
a)	La evaluación periódica de los riegos existentes y su evolución;
b)	Visitas periódicas de control de cumplimiento de las normas de prevención de riesgos de trabajo y del plan de acción elaborado en cumplimiento de este artículo;
c)	Definición de las medidas correctivas de deberán ejecutar las empresas para reducir los riegos identificados y la siniestralidad registrada;
d)	Una propuesta de capacitación para el empleador y los trabajadores en materia de prevención de riesgos del trabajo.
5. Las discrepancias acerca de la ejecución del plan de acción serán resueltas por la Superintendencia de Riesgos del Trabajo".
ARTÍCULO 2°.- Sustitúyese el apartado 2 del artículo 6° de la Ley N° 24.557 y su modificatoria, el que quedará redactado de la siguiente manera:
"2 a) Se consideran enfermedades profesionales aquellas que se encuentran incluidas en el listado que elaborará y revisará el Poder Ejecutivo, conforme al procedimiento del artículo 40 apartado 3 de esta ley. El listado identificará agente de riesgo, cuadros clínicos, exposición y actividades en capacidad de determinar la enfermedad profesional.
I)	El trabajador o sus derechohabientes deberán iniciar el trámite mediante una petición fundada, presentada ante la Comisión Médica Jurisdiccional, orientada a demostrar la concurrencia de los agentes de riesgos, exposición, cuadros clínicos y actividades con eficiencia causal directa respecto de su dolencia.
II)	La Comisión Médica Jurisdiccional sustanciará la petición con la audiencia del o de los interesados así como del empleador y la ART; garantizando el debido proceso, producirá las medidas de prueba necesarias y emitirá resolución debidamente fundada en peritajes de rigor científico.
2 c) Cuando se invoque la existencia de una enfermedad profesional y la ART considere que la misma no se encuentra prevista en el listado de enfermedades profesionales, deberá sustanciarse el procedimiento del inciso 2b. Si la Comisión Médica Jurisdiccional entendiese que la enfermedad encuadra en los presupuestos definidos en dicho inciso, lo comunicará a la ART, la que, desde esa oportunidad y hasta tanto se resuelva en definitiva la situación del trabajador, estará obligado a brindar todas las prestaciones contempladas en la presente ley. En tal caso, la Comisión Médica Central para que convalide o rectifique dicha opinión. Si el pronunciamiento de la Comisión Médica Jurisdiccional, la ART cesará en el otorgamiento de las prestaciones a su cargo. Si la Comisión Médica Central convalidara el pronunciamiento deberá, en su caso, establecer simultáneamente el porcentaje de incapacidad del trabajador damnificado, a los efectos del pago de prestaciones dinerarias que correspondieren. Tal decisión, de alcance circunscripto al caso individual resuelto, no importará la modificación del listado de enfermedades profesionales vigente. La Comisión Médica Central deberá expedirse dentro de los 30 días de recibido el requerimiento de la Comisión Médica Jurisdiccional.
2d) Una vez que se hubiera pronunciado la Comisión Médica Central quedarán expeditas las posibles acciones de repetición a favor de quienes hubieran afrontado prestaciones de cualquier naturaleza, contra quienes resultaren en definitiva responsables de haberlas asumido".
ARTÍCULO 3°.- Incorpórase como apartado 4 del artículo 11 de la Ley N° 24.557 y su modificatoria, el siguiente texto:
"4. En los supuestos previstos en el artículo 14, apartado 2, inciso b; artículo 15, apartado 2; y artículos 17 y 18, apartados 1 de la presente ley, junto con las prestaciones allí previstas los beneficiarios percibirán, además, una compensación dineraria adicional de pago único, conforme se establece a continuación:
a)	En el caso del artículo 14, apartado 2, inciso b, dicha prestación adicional será de PESOS TREINTA MIL ($ 30.000).
b)	En los casos de los artículos 15, apartado 2 y del artículo 17, apartado 1), dicha prestación adicional será de PESOS CUARENTA MIL ($ 40.000).
c) En el caso del artículo 18, apartado 1, la prestación adicional será de PESOS
CINCUENTA MIL ($50.000)."
ARTÍCULO 4°.- Sustitúyase el apartado 1 del artículo 12 de la Ley N° 24.557 y su modificatoria, el que quedará redactado de la siguiente manera:
"1. A los efectos de determinar la cuantía de las prestaciones dinerarias se considera ingreso base la cantidad que resulte de dividir la suma total de las remuneraciones sujetas a aportes y contribuciones, con destino al Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones, devengadas en los DOCE (12) meses anteriores a la primera manifestación invalidante, o en el tiempo de prestación de servicio si fuera menor a UN (1), por el número de días corridos comprendidos en el período considerado."
ARTÍCULO 5°.- Sustitúyanse los apartados 1 y 2 del artículo 13 de la Ley N° 24.557 y su modificatoria, los que quedarán redactados de la siguiente manera:
"1. A partir del día siguiente a la primera manifestación invalidante y mientras dure el período de Incapacidad Laboral Temporaria (ILT), el damnificado percibirá una prestación de pago mensual, de cuantía igual al valor mensual del ingreso base.
La prestación dineraria correspondiente a los primeros diez días estará a cargo del empleador, Las prestaciones dinerarias siguientes estarán a cargo de la ART la que, asumirá las prestaciones en especie. El pago de la prestación dineraria deberá efectuarse en el plazo y en la forma establecida en la Ley N° 20.744 (t.o. 1976) y sus modificaciones para el pago de las remuneraciones a los trabajadores.
2. El responsable del pago de la prestación dineraria retendrá los aportes y efectuará las contribuciones correspondientes a los subsistemas de Seguridad Social que integran el SUSS o los de ámbito provincial que los reemplazan, exclusivamente, conforme la normativa previsional vigente debiendo abonar, asimismo, las asignaciones familiares."
ARTÍCULO 6°.- Sustitúyase el artículo 14 de la Ley N° 24.557 y su modificatoria, el que quedará redactado de la siguiente manera:
"1. Producido el cese de la Incapacidad Laboral Temporaria y mientras dure la situación de provisionalidad de la Incapacidad Laboral Permanente Parcial (IPP), el damnificado percibirá una prestación de pago mensual cuya cuantía será igual al valor mensual del ingreso base multiplicado por el porcentaje de incapacidad, además de las asignaciones familiares correspondientes, hasta la declaración del carácter definitivo de la incapacidad.
b) Cuando el porcentaje de incapacidad sea superior al CINCUENTA POR CIENTO (50%) e inferior al SESENTA Y SEIS POR CIENTO (66%), una Renta Periódica – contratada en los términos de esta ley- cuya cuantía será igual al valor mensual del ingreso base multiplicado por el porcentaje de incapacidad.
Esta prestación está sujeta a la retención de aportes de la Seguridad Social y contribuciones para asignaciones familiares hasta que el damnificado se encuentre en condiciones de acceder a la jubilación por cualquier causa. El valor actual esperado de la renta periódica en ningún caso será superior a PESOS CIENTO OCHENTA MIL ($180.000). Deberá asimismo adicionarse la prestación complementaria prevista en el artículo 11, apartado cuarto de la presente ley.".
ARTÍCULO 7°.- Sustitúyase el artículo 15 de la Ley N° 24.557 y su modificatoria, el que quedará redactado de la siguiente manera:
"1. Mientras dure la situación de provisionalidad de la Incapacidad Laboral Permanente Total, el damnificado percibirá una prestación de pago mensual equivalente al SETENTA POR CIENTO (70%) del valor mensual del ingreso base. Percibirá, además, las asignaciones familiares correspondientes, las que se otorgarán con carácter no contributivo.
Sin perjuicio de la prestación prevista por el apartado 4 del artículo 11 de la presente ley, el damnificado percibirá, asimismo, en las condiciones que establezca la reglamentación, una prestación de pago mensual complementaria a la correspondiente al régimen previsonal. Su monto se determinará actuarialmente en función del capital integrado por la ART. Ese capital equivaldrá a CINCUENTA Y TRES (53) veces el valor mensual del ingreso base, multiplicado por un coeficiente que resultará de dividir el número 65 por la edad del damnificado a la fecha de la primera manifestación invalidante y no podrá ser superior a PESOS CIENTO OCHENTA MIL ($180.000).
3. Cuando la Incapacidad Permanente Total no deviniere en definitiva, la ART se hará a cargo del capital de recomposición correspondiente, definido en la Ley N° 24.241 (artículo 94) o, en su caso, abonará una suma equivalente al régimen previsional a que estuviese afiliado el damnificado."
ARTÍCULO 8°.- Sustitúyase el artículo 16 de la Ley N° 24.557 y su modificatoria, el que quedará redactado de la siguiente manera:
"1. La percepción de prestaciones dinerarias por Incapacidad Laboral Permanente es compatible con el desempeño de actividades remuneradas por cuenta propia o en relación de dependencia.
2. El Poder Ejecutivo Nacional podrá reducir los aportes y contribuciones al Sistema de Seguridad Social, correspondiente a supuestos de retorno al trabajo de trabajadores con Incapacidad Laboral Permanente.
3. Las prestaciones establecidas por esta ley son compatibles con las otras correspondientes al régimen previsional a las que el trabajador tuviere derecho, salvo lo previsto en el artículo 15. segundo párrafo del apartado 1, precedente."
ARTÍCULO 9°.- Sustitúyase el artículo 18 de la Ley N° 24.557 y su modificatoria, el que quedará redactado de la siguiente manera:
"1. Los derechohabientes del trabajador accederán a la pensión por fallecimiento prevista en el régimen previsional al que estuviera afiliado el damnificado y a las prestaciones establecidas en el segundo párrafo del apartado 2 del artículo 15 de esta ley, además de la prevista en su artículo 11, apartado cuarto.
En dicha disposición se entenderá extendido hasta los VEINTIÚN (21) años elevándose hasta los VEINTICINCO (25) años en caso de tratarse de estudiantes a cargo exclusivo del trabajador fallecido. En ausencia de las personas enumeradas en el referido artículo, accederán los padres del trabajador en partes iguales; si hubiera fallecido uno de ellos, la prestación será percibida íntegramente por el otro. En caso de fallecimiento de ambos padres, la prestación corresponderá, en parte iguales, a aquellos familiares del trabajador fallecido que acrediten haber estado a su cargo. La reglamentación determinará el grado de parentesco requerido para obtener el beneficio y la forma de acreditar la condición de familiar a cargo".
ARTÍCULO 10.- Sustitúyese el apartado 1 del artículo 19 de la Ley N° 24.557 y su modificatoria, el que quedará redactado de la siguiente manera:
"1. A los efectos de esta ley se considera renta periódica la prestación dineraria, de pago mensual, contratada entre el beneficiario y una compañía de seguros de retiro, quienes a partir de la celebración del contrato respectivo, serán las únicas responsables de su pago. El derecho a la renta periódica comienza en la fecha de la declaración del carácter definitivo de la incapacidad permanente parcial y se extingue con la muerte del beneficiario.
En el caso de las empresas que no se afilien a una ART, dicha prestación deberá ser contratada con una entidad de seguro de retiro a elección del beneficiario. Esta, a partir de la celebración del contrato respectivo, será la única responsable de su pago.".
ARTÍCULO 11.- Incorpórase como apartado 5 del artículo 21 de la Ley N° 24.557 y su modificatoria, el siguiente texto:
"5. En lo que respecta específicamente a la determinación de la naturaleza laboral del accidente prevista en el inciso a) del apartado 1 de este artículo y siempre que al iniciarse el trámite quedare planteada la divergencia sobre dicho aspecto, la Comisión actuante, garantizando el debido proceso, deberá requerir, conforme se establezca por vía reglamentaria, un dictamen jurídico previo para expedirse sobre dicha cuestión."
ARTÍCULO 12.- Sustitúyese el apartado 2, inciso b, del artículo 40 de la Ley N° 24.557 y su modificatoria, el que quedará redactado de la siguiente manera:
"b) listado de enfermedades profesionales previo dictamen de la Comisión Médico Central."
ARTÍCULO 13.- Sustitúyese el artículo 1° del Decreto N° 590/97, el que quedará redactado de la siguiente manera:
Fondo Fiduciario de Enfermedades Profesionales.
"Créase un fondo consolidado provisional que se denominará FONDO FIDUCIARIO DE ENFERMEDADES PROFESIONALES que deberán administrar las Aseguradoras de Riesgos del Trabajo, conforme lo establezca la reglamentación, y que servirá como herramienta para asistir al correcto funcionamiento del sistema de prestaciones previsto en la Ley N° 24.557."
ARTÍCULO 14.- Sustituyese el artículo 2° del Decreto N° 590/9, el que quedará redactado de la siguiente manera:
"Aplicación. Transitoriamente y hasta tanto se disponga lo contrario, el Fondo Fiduciario de Enfermedades Profesionales tendrá los siguientes destinos:
a)	abonar las prestaciones dinerarias correspondientes a hipoacusias perceptivas consideradas según los estipulado en el artículo 6°, apartado 2 a) de la Ley N° 24.557 y su normativa reglamentaria.
b)	el costo de las prestaciones otorgadas por enfermedades no incluidas en el listado previsto en el artículo 6, apartado 2 a) de la Ley N° 24.557, aunque reconocidas como de naturaleza profesional, conforme las disposiciones contenidas en el artículo 6, apartado 2 b) de la misma ley, hasta que resulten incluidas en el listado de enfermedades profesionales, se abonará exclusivamente con los recursos del Fondo creado por el presente Decreto."
ARTÍCULO 15.- Sustitúyese el primer párrafo del artículo 3° del Decreto N° 590/97, que quedará redactado de la siguiente manera:
"Utilización del Fondo. Al sólo efecto del pago de las prestaciones dinerarias correspondientes a hipoacusias perceptivas consideradas según lo estipulado en el artículo 6°, apartado 2 a) de la Ley N° 24.557 y su normativa reglamentaria, las aseguradoras podrán utilizar el Fondo Fiduciario de Enfermedades Profesionales en una proporción según la fecha en que se abone la prestación dineraria y que surgirá de aplicar el factor G que se detalla a continuación, sobre la base de la siguiente tabla."
ARTÍCULO 16.- Sustitúyese el artículo 4° del Decreto N° 590/97, el que quedará redactado de la siguiente manera:
"Financiamiento. El Fondo Fiduciario de Enfermedades Profesionales se financiará con los siguientes recursos:
a)	Una porción de cada alícuota de afiliación percibida en los contratos que se renueven, prorroguen o inicien con posterioridad a la fecha del presente Decreto.
b)	La rentabilidad que eventualmente pueda producir la inversión de los mencionados recursos.
c)	El saldo del Fondo para Fines Específicos creado por cada aseguradora de conformidad con lo dispuesto por el artículo 1 del presente Decreto en su redacción original (B.O. 4/7/97), que deberá ser transferido en el plazo que fije la autoridad de aplicación."
ARTÍCULO 17.- Incorpórase a continuación del tercer párrafo del artículo 15 del Decreto N° 170/96 lo siguiente:
"El Poder Ejecutivo Nacional deberá incrementar la suma fijada en el párrafo precedente en caso de que el Fondo para Fines Específicos pudiera resultar deficitario."
ARTÍCULO 18.- Deróganse el Decreto N° 559/97 y el artículo 9 del Decreto N° 590/97. Déjanse sin efecto todas las cláusulas contenidas en la Disposición Final Segunda del artículo 49 de la Ley N° 24.557 que se opongan a los establecido en el presente.
ARTÍCULO 19.- Vigencia
Las modificaciones introducidas en el presente decreto a las leyes N° 24.241 y 24.557, entrarán en vigencia a partir del primer día del mes subsiguiente a su publicación en el Boletín Oficial.
ARTÍCULO 20.- Régimen de alícuotas- En razón de las mejoras prestacionales dispuestas por el presente Decreto al régimen de la Ley N° 24.557, las Aseguradoras de Riesgos del trabajo deberán requerir a la SUPERINTENDENCIA DE SEGUROS DE LA NACIÓN, la aprobación de un nuevo régimen de alícuotas, en el plazo de SETENTA Y CINCO (75) días desde la publicación del presente decreto.
La aprobación del nuevo régimen de alícuotas por parte de la SUPERINTENDENCIA DE SEGUROS DE LA NACIÓN se otorgará dentro de los TREINTA (30) días de solicitada. Una vez aprobado dicho régimen, será de aplicación a los contratos en vigencia. Durante el plazo de CIENTO VEINTE (120) días desde la publicación del presente Decreto, el empleador afiliado no podrá exigir a la Aseguradora del Riesgos del trabajo el mantenimiento de aquella alícuota establecida en el contrato, pero tendrá derecho a rescindir el contrato y traspasarse a otra Aseguradora de Riesgos del trabajo. La presente excepción al artículo 15 del Decreto N° 170 de fecha 21 de febrero de 1996, normas complementarias y reglamentarias, sólo será de aplicación con motivo de las modificaciones prestacionales introducidas por el presente Decreto. La SUPERINTENDENCIA DE RIESGOS DEL TRABAJO supervisará la aplicación a los contratos vigentes de los nuevos regímenes de alícuotas que apruebe la SUPERINTENDENCIA DE SEGUROS DE LA NACIÓN.
ARTÍCULO 21.- Luego de transcurridos SEIS (6) meses de vigencia del presente Decreto, el Comité Consultivo Permanente creado por el artículo 40 de la Ley N° 24.557, evaluará la evolución del régimen de la ley citada a la luz de las modificaciones introducidas por el presente.