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Timestamp: 2020-02-29 06:31:26
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Matched Legal Cases: ['Artículo 1', 'Artículo 2', 'Artículo 3', 'Artículo 4', 'Artículo 5', 'Artículo 6', 'Artículo 7', 'Artículo 8', 'Artículo 9', 'Artículo 10', 'Artículo 11', 'Artículo 12', 'Artículo 13', 'Artículo 14', 'Artículo 15', 'Artículo 16', 'Artículo 17', 'Artículo 18', 'Artículo 19', 'Artículo 20', 'Artículo 21', 'Artículo 22', 'Artículo 23', 'Artículo 24', 'Artículo 25', 'Artículo 26', 'Artículo 27', 'Artículo 28', 'Artículo 29', 'Artículo 30', 'Artículo 31', 'Artículo 32', 'Artículo 33', 'Artículo 34', 'Artículo 35', 'Artículo 36', 'Artículo 37', 'Artículo 38', 'Artículo 39', 'Artículo 40', 'Artículo 41', 'Artículo 42', 'Artículo 43', 'Artículo 44', 'Artículo 45', 'Artículo 46', 'Artículo 47', 'Artículo 48', 'Artículo 49', 'Artículo 50', 'Artículo 51', 'Artículo 52', 'Artículo 53', 'Artículo 54', 'Artículo 55', 'Artículo 56', 'Artículo 57', 'Artículo 58', 'Artículo 59', 'Artículo 60', 'Artículo 61', 'Artículo 62', 'Artículo 63', 'Artículo 64', 'Artículo 65', 'Artículo 66', 'Artículo 67', 'Artículo 68', 'Artículo 69', 'Artículo 70', 'Artículo 71', 'Artículo 72', 'Artículo 73', 'Artículo 74', 'Artículo 75', 'Artículo 76', 'Artículo 77', 'Artículo 78', 'Artículo 79', 'Artículo 80', 'Artículo 81', 'Artículo 82', 'Artículo 83', 'e contrario', 'Artículo 84', 'Artículo 85', 'Artículo 86', 'Artículo 87', 'Artículo 88', 'Artículo 89', 'Artículo 90', 'Artículo 91', 'Artículo 92', 'Artículo 93', 'Artículo 94', 'Artículo 95', 'Artículo 96', 'Artículo 97', 'Artículo 98', 'Artículo 99', 'Artículo 100', 'Artículo 101', 'Artículo 102', 'Artículo 103', 'Artículo 104', 'Artículo 105', 'Artículo 106', 'Artículo 107', 'Artículo 108', 'Artículo 109', 'Artículo 110', 'Artículo 111', 'Artículo 112', 'Artículo 113', 'Artículo 114', 'Artículo 115', 'Artículo 116', 'Artículo 117', 'Artículo 118', 'Artículo 119', 'Artículo 120', 'Artículo 121', 'Artículo 122', 'Artículo 123', 'Artículo 124', 'Artículo 125', 'Artículo 126', 'Artículo 127', 'Artículo 128', 'Artículo 129', 'Artículo 130', 'Artículo 131', 'Artículo 132', 'Artículo 133', 'Artículo 134', 'Artículo 135', 'Artículo 136', 'Artículo 137', 'Artículo 138', 'Artículo 139', 'Artículo 140', 'Artículo 141', 'Artículo 142', 'Artículo 143', 'Artículo 144', 'Artículo 145', 'Artículo 146', 'Artículo 147', 'Artículo 148', 'Artículo 149', 'Artículo 150', 'Artículo 151', 'Artículo 152', 'Artículo 153', 'Artículo 154', 'Artículo 155', 'Artículo 156', 'Artículo 157', 'Artículo 158', 'Artículo 159', 'Artículo 160', 'Artículo 161', 'Artículo 162', 'Artículo 163', 'Artículo 164', 'Artículo 165', 'Artículo 166', 'Artículo 167', 'Artículo 168', 'Artículo 169', 'Artículo 170', 'Artículo 171', 'Artículo 172', 'Artículo 173', 'Artículo 174', 'Artículo 175', 'Artículo 176', 'Artículo 177', 'Artículo 178', 'Artículo 179', 'Artículo 180', 'Artículo 181', 'Artículo 182', 'Artículo 183', 'Artículo 184', 'Artículo 185', 'Artículo 186', 'Artículo 187', 'Artículo 188', 'Artículo 189', 'Artículo 190', 'Artículo 191', 'Artículo 192', 'Artículo 193', 'Artículo 194', 'Artículo 195', 'Artículo 196', 'Artículo 197', 'Artículo 198', 'Artículo 199', 'Artículo 200', 'Artículo 201', 'Artículo 202', 'Artículo 203', 'Artículo 204', 'Artículo 205', 'Artículo 206', 'Artículo 207', 'Artículo 208']

Reglamento Interno de la Junta Departamental de Colonia
Visto: 30053
Decreto del 13/08/2004, con modificaciones del 06/03/2009 y del 07/08/2009
A. Alcance y obligatoriedad del Reglamento
Artículo 1º.- La Junta Departamental de Colonia se gobernará internamente por el presente Reglamento, que entrará en vigencia a partir de su aprobación.
B. De la reforma del Reglamento
Artículo 2º.- El Reglamento podrá ser modificado por mayoría absoluta de los integrantes del Cuerpo.
Artículo 3º.- No se dará curso a ningún proyecto de reforma del Reglamento que no establezca concretamente cuáles son los artículos que se modifican, se suprimen o se adicionan y qué lugar deben ocupar los aditivos.
Artículo 4º.- Los proyectos de reforma del Reglamento deberán ser tratados previo informe de Comisión.
C. Observancia del Reglamento
Artículo 5º.- Todo Edil podrá reclamar la observancia del Reglamento siempre que considere que se contraviene a él y el Presidente lo hará observar si, a su juicio, es fundada la reclamación.
Si no lo juzgare así e insistiese el autor de la reclamación o el Miembro contra quien se haga el reclamo, el Presidente lo pondrá a consideración del Cuerpo para su inmediata resolución.
Artículo 6º.- Las decisiones sobre aplicación del Reglamento, que se den ocasionalmente en la discusión de cualquier asunto, o en el curso de una sesión, no tendrán fuerza obligatoria en lo sucesivo.
A. De los períodos de sesiones
Artículo 7º.- Cada período legislativo se dividirá en tantos períodos de sesiones como años calendario dure la Administración.
B. De la instalación de la Junta Departamental
Artículo 8º.- La Junta Departamental se reunirá en sesión solemne, a invitación de la Secretaría, sesenta días después de la elección Departamental, a fin de constituirse.
Artículo 9º.- Reunidos, por lo menos, la mitad más uno de los Ediles, serán invitados por el Secretario a proceder al nombramiento de un Presidente provisorio de entre los presentes. El Secretario tomará la votación, que será nominal y el Edil que tuviera la mayoría de votos será proclamado electo por Secretaría, e invitado a ocupar la Presidencia provisoria.
Artículo 10.- Habiéndose constituido la Mesa provisoria se pasará a dar tratamiento, en caso de que la/s hubiere, a la/s renuncia/s presentada/s.
Artículo 11.- Una vez cumplido lo establecido en el artículo anterior se procederá en primer término y por votación nominal y mayoría simple de sufragios, a elegir Presidente de la Corporación, el que durará un año en el ejercicio de su cargo. Luego de la proclamación de quien haya obtenido la mayoría, el Presidente provisorio lo invitará a ocupar la Presidencia.
De inmediato se procederá, también por votación nominal y mayoría simple de sufragios, a la designación del Primero y Segundo Vicepresidentes, los que cesarán en sus funciones conjuntamente con el Presidente.
Artículo 12.- Lo establecido en el artículo anterior se realizará al comienzo de cada período de sesiones.
Artículo 13.- Si por cualquier circunstancia no pudiera elegirse Mesa, proseguirá en funciones la del año anterior, hasta tanto pueda cumplirse la exigencia del Art. 11.
C. Del régimen de trabajo
Artículo 14.- Habiéndose procedido a la elección de Mesa, la Junta Departamental podrá determinar días y horas para sesionar, votándose por su orden las proposiciones que se formulen hasta que una de ellas obtenga mayoría de votos de los presentes.
Artículo 15.- Dentro de los diez días posteriores a la instalación de la Junta Departamental, las distintas Bancadas comunicarán por escrito a la Mesa los nombres de los integrantes designados (titular y 1 suplente) para el trabajo de las Comisiones Permanentes.
En cada comienzo de los períodos de sesiones se procederá de acuerdo a lo estipulado en el párrafo anterior. De no existir dicha comunicación se prorrogarán automáticamente por un nuevo período los nombramientos del anterior.
En caso de renuncia voluntaria del titular al cargo, su Bancada procederá a designar un nuevo titular.
A. Carácter de las sesiones ordinarias y extraordinarias
Artículo 16.- Las sesiones son ordinarias o extraordinarias.
Artículo 17.- Ordinarias son las que se celebran en los días y horas determinados para cada período.
Artículo 18.- Extraordinarias son aquellas que se realizan fuera del régimen a que se refiere el párrafo anterior.
Éstas podrán ser convocadas en los siguientes casos:
a) Por resolución de la Junta Departamental o de la Mesa.
b) A solicitud firmada por un tercio de los integrantes de la Junta Departamental, para tratar cuestiones de carácter urgente que serán expresamente determinadas en la misma.
c) A solicitud escrita del Intendente Municipal, para tratar asuntos de carácter urgente, que se especificarán en la misma.
En dichas sesiones no podrán tratarse otros asuntos que los facultados por la Constitución de la República, la Ley Orgánica Municipal y lo que permite este Reglamento.
Artículo 19.- También podrán celebrarse sesiones extraordinarias de carácter solemne, por resolución de la Junta Departamental o de la Mesa.
Éstas se convocarán con motivo de: instalación de la Junta Departamental, de honores póstumos y eventos extraordinarios que revistan una jerarquía excepcional.
En las sesiones solemnes sólo se tratarán los temas previstos en la convocatoria.
Artículo 20.- Para que la Junta Departamental pueda sesionar se necesitará la presencia de por lo menos la mitad más uno de la totalidad de sus integrantes.
B. De las Convocatorias
Artículo 21.- Para las sesiones ordinarias se citará a los Ediles por lo menos con cuarenta y ocho horas de anticipación.
Las citaciones serán acompañadas por una relación de los asuntos a tratarse y los correspondientes informes de Comisión que estuvieran disponibles.
Artículo 22.- Para las sesiones extraordinarias se citará a los Ediles por lo menos con cinco horas de antelación, con el enunciado del tema a tratar.
Artículo 23.- Para cada sesión se convocará a los titulares y al primer suplente.
Artículo 24.- Ante el cese definitivo de un titular (fallecimiento, renuncia, destitución) la Secretaría convocará al Suplente que corresponda, quien asumirá la titularidad de la Banca, situación que se materializará con la aprobación de la Sala.
Artículo 25.- No se dará curso a ninguna solicitud de sesión extraordinaria que se formule con más de cinco días hábiles de anticipación a la fecha en que deba realizarse.
Artículo 26.- Las sesiones extraordinarias podrán celebrarse cualquier día, debiendo la Mesa coordinar que la hora no coincida con la de la sesión ordinaria que pudiera realizarse en la misma fecha.
Artículo 27.- Los Miembros de la Junta Departamental no forman Cuerpo fuera de Sala, excepto cuando la mayoría absoluta resolviera sesionar en otro recinto.
C. Desarrollo de la sesión
Artículo 28.- Pasados treinta minutos de la hora indicada en la citación, el Presidente, o en su ausencia el Primero o Segundo Vicepresidente, ocupará la Presidencia y llamará a Sala a los Ediles.
Artículo 29.- Si no hubiera concurrido el Presidente, ni ninguno de los Vices, los Ediles presentes entrarán a Sala, llamados por el Secretario y procederán a la elección de un Presidente ad-hoc, quien ocupará el lugar del Presidente titular y desempeñará sus funciones hasta que lleguen el Presidente o alguno de los Vices.
Artículo 30.- Si pasados treinta minutos de la hora señalada para la sesión, no hubiera quórum, cualesquiera de los Miembros presentes podrá reclamar la hora en Secretaría, la cual contará con media hora para lograr el quórum. Transcurrido ese lapso convocará a Sala a los Ediles.
Artículo 31.- Abierto el acto, si hubiera quórum, el Presidente dará por iniciada la sesión y procederá como lo indica el presente Reglamento en la parte pertinente, y si no hubiese quórum el Presidente declarará que no puede sesionarse, retirándose los Ediles, debiendo constar en el Acta en forma nominal la asistencia de los Ediles a Sala.
Artículo 32.- Si hubiese número suficiente de Ediles, el Presidente declarará abierta la sesión, poniendo a consideración del Cuerpo las Actas pendientes de aprobación, que deberán haber sido distribuidas a las distintas Bancadas al menos con cuarenta y ocho horas de anticipación.
Se votarán las Actas puestas a consideración. Si se hicieran observaciones o modificaciones, se anotarán para su debida inclusión, debiendo considerarse en la sesión ordinaria inmediata siguiente.
Artículo 33.- Si la Mesa o algún Edil considera necesaria la lectura in extenso de algún asunto que constara en el Acta referida, así se hará. En cuanto a las Actas de las Sesiones Secretas, las distintas Bancadas podrán designar a uno de sus componentes para que las lean, observen y aprueben manteniendo su calidad, dando cuenta a la Junta Departamental en sesión pública sólo respecto a la resolución recaída sobre la misma.
Artículo 34.- Seguidamente se pondrán a consideración los Asuntos Entrados que surjan de la relación distribuida a las distintas Bancadas, al menos con veinticuatro horas de antelación a la sesión. Todos aquellos asuntos que ingresaran vencido este término, pasarán a integrar la nómina de Asuntos Entrados de la sesión inmediata siguiente, salvo que la Mesa los califique como urgentes.
Artículo 35.- Los Asuntos Entrados comprenderán: Proyectos de Decreto, de Resolución, de Comunicación o modificaciones de los existentes, presentados por Comisiones de esta Junta Departamental o señores Ediles; comunicaciones e iniciativas remitidas por el Gobierno Nacional, Gobiernos Departamentales y los distintos órganos del Estado, y contestaciones de éstos a planteamientos realizados por Comisiones o Miembros de la Corporación; expedientes y comunicaciones enviados por la Intendencia Municipal; solicitudes presentadas por las Comisiones mencionadas; pedidos de informes formulados por éstas y por los Sres. Ediles; peticiones y comunicaciones de personas físicas o jurídicas que por su forma y contenido sean admisibles; solicitudes para la realización de sesiones extraordinarias; licencias y recursos presentados por funcionarios del Cuerpo, y todas las Resoluciones que se encuentran amparadas por la Constitución de la República y la Ley Orgánica Municipal que por su carácter deban ser puestas a consideración o en conocimiento de la Junta Departamental.
D. De los Asuntos Previos
Artículo 36.- Los asuntos previos, ajenos a los del Orden del Día, se tratarán antes del mismo en las sesiones ordinarias. Serán anunciados verbalmente o por escrito al Presidente o Secretario de la Junta Departamental antes del ingreso a Sala. La Junta Departamental oirá al Edil después de leídos los asuntos entrados. Sobre estas exposiciones no habrá pronunciamiento de la Junta Departamental. La votación que se realice no tendrá otro efecto que el de darle el trámite que el orador solicite, si ello procede a juicio de la mayoría de los presentes. Si el destino propuesto es el de una o más Comisiones de la Junta Departamental o el de tratarlo en Comisión General (Capítulo III, Literal O) el Presidente lo decretará así.
En cada sesión ordinaria, el número de oradores no podrá exceder de diez, correspondiendo los primeros seis lugares a dos Ediles por Bancada en forma alternada, los que dispondrán de hasta cinco minutos para efectuar su exposición.
La Secretaría abrirá un registro en el que se inscribirán los Ediles que excedan el número fijado, quienes hablarán en la sesión siguiente en el orden establecido en el párrafo anterior.
Durante esta instancia no se admitirán interrupciones. No se podrá tampoco plantear durante ella cuestiones urgentes o de orden, ni hacer aclaraciones o rectificaciones a lo expresado por los oradores, los que serán llamados al orden en caso de hacer alusiones personales. Tampoco se podrá fundamentar el voto.
E. Fuera de Asuntos Previos
Artículo 37.- Terminados los Asuntos Previos, antes de ingresar al Orden del Día, el Edil invocando expresamente este artículo, podrá solicitar a la Sala autorización para: honores póstumos, alteraciones del Orden del Día, tratamiento en Comisión General o inclusión en el Orden del Día de temas y/o expedientes que necesiten urgente consideración, informes de Ediles y/o Comisiones sobre actuaciones realizadas o a realizar, solicitudes de traslados de Ediles y/o Comisiones, solicitudes de prórroga por parte de las Comisiones para efectuar informes sobre temas y/o expedientes, solicitud de apertura de Actas Secretas y consideración de aquellos asuntos que por sus características revistan el carácter de excepción. En todos estos casos el Edil peticionante contará con cinco minutos para la exposición de motivos.
F. Sobre Tablas
Artículo 38.- Asuntos sobre tablas son aquellos que se solicita sean tratados inmediatamente y por los cuales la Junta Departamental no fue convocada.
El Edil solicitante contará con cinco minutos para fundamentar su urgencia o fácil resolución.
El Presidente pondrá a consideración la habilitación del mismo.
G. De los Reconocimientos en Sala
Artículo 39.- Los reconocimientos a personalidades de relevancia serán solicitados por escrito y presentados en la Secretaría de la Junta Departamental, con una fundamentación documentada, y pasarán a consideración de la Comisión pertinente en el tema.
Los logros alcanzados por el homenajeado deberán revestir carácter departamental, nacional o internacional y se evaluará la trayectoria y continuidad de la tarea o lo excepcional de la misma.
Los reconocimientos se realizarán en sesiones extraordinarias en la primera semana de junio y diciembre, o en fecha a determinar por el Presidente debidamente fundamentada.
NOTA: Literal y Artículo AGREGADO según la redacción dada por el Decreto del 06/03/2009.
H. Orden del Día
Artículo 40.- Seguidamente se entrará a considerar el Orden del Día, tratando los asuntos en el orden en que hubiesen sido anunciados.
Artículo 41.- La correlación de los asuntos del Orden del Día, será establecida por el Presidente, quien a esos efectos deberá tener en cuenta las determinaciones de la Junta Departamental, si las hubiera.
Artículo 42.- Terminada la consideración de los asuntos que forman el Orden del Día se levantará la sesión.
Artículo 43.- Cuando se suscitaran dudas sobre si se contraviene o no el presente Reglamento, no se continuará adelante sin que previamente lo decida la Junta Departamental por resolución especial.
I. De las Cuestiones de Orden, Indicaciones Verbales y Cuestiones Previas
Artículo 44.- Son cuestiones de orden las que se refieren al Orden del Día, observancia del Reglamento, suspensión de la discusión, consideración de un asunto, asistencia de los señores Ediles, reconsideración de un proyecto antes de su sanción definitiva, declaración de urgencia, determinación de sesión secreta, dar por suficientemente debatido un tema y el pase a Comisión General.
Artículo 45.- Indicaciones verbales son las simples advertencias, observaciones o reparos por incidencias del momento.
Artículo 46.- El Presidente podrá decidir por sí, respecto a estas indicaciones; pero si no hubiese conformidad o se manifestase oposición de parte de algún Edil, se les dará carácter de cuestión de orden y serán consideradas como tales.
Artículo 47.- Tanto las cuestiones de orden como las indicaciones verbales serán consideradas en el acto de presentarse, tal como lo establece el Art. 71 de este Reglamento.
Artículo 48.- Cuestión previa es la consulta a la Junta Departamental sobre la inteligencia o espíritu de una disposición del Reglamento, que tenga relación con el asunto que se discuta. En caso de ser apoyada se considerará, suspendiéndose entre tanto la discusión de dicho asunto hasta que se resuelva aquella.
Artículo 49.- En las instancias que no son de debate, Asuntos Entrados, Asuntos Previos y fundamentación de voto, no podrán hacerse alusiones personales. Si las hubiera, el Presidente consultará a Sala si se retiran del Acta.
J. De la discusión
Artículo 50.- Los asuntos serán discutidos en general y particular.
Artículo 51.- La discusión general versará sobre el proyecto en su totalidad, su importancia, conveniencia o inconveniencia y nadie podrá hablar más que una vez sobre el asunto, a excepción del autor del proyecto y de los integrantes de las Comisiones involucrados en el informe del mismo cuando tengan que hacer aclaraciones al respecto.
Ningún Edil podrá usar de la palabra por más de veinte minutos en este régimen, sin el consentimiento expreso de la Junta Departamental.
Artículo 52.- La discusión particular versará sobre cada artículo o fracción en que se divida el proyecto y en ella podrán tomar la palabra libremente los Ediles.
Artículo 53.- Luego de escuchado un Edil por Bancada como mínimo, para dar por terminada una discusión, se podrá mocionar que el tema se dé por suficientemente debatido, o bien que se cierre la lista de oradores.
Artículo 54.- El orador dirigirá siempre la palabra a la Mesa o a la Junta Departamental en general.
Cuando deba referirse a otro Miembro de la Corporación deberá usar el tratamiento de “Señor/a Edil”.
Artículo 55.- Es absolutamente prohibido atribuir mala intención a los Miembros de la Junta Departamental por lo que expresen durante la discusión de los asuntos.
Artículo 56.- Siempre que algún Edil considere necesario dar lectura a impresos o documentos destinados a ilustrar el debate, solicitará autorización de la Mesa para hacerlo, la que podrá concederla sin previa consulta a la Sala.
Bastará que un Edil manifieste su desacuerdo con lo dispuesto por la Mesa para que el caso sea puesto a votación. Si la Mesa o algún Edil juzgara que el orador abusa del permiso que se le ha concedido, la Corporación, previa la consulta o moción correspondiente, podrá revocar el permiso, lo que se hará sin discusión y por simple mayoría de votos.
Artículo 57.- Las mociones para que sea llamado el orador al tema o para solicitar al Presidente a llamarlo al orden, se votarán observando las reglas establecidas en el Art. 74.
Artículo 58.- Las mociones para cerrar la discusión, proponer que la votación de cualquier asunto sea nominal, solicitar la lectura de algún documento, o que el asunto pase a una Comisión, se votarán sin discusión.
Artículo 59.- En las observaciones sobre las Actas, que se resolverán inmediatamente, sólo cabrá una discusión breve en la que cada Edil podrá hablar una sola vez, a excepción del reclamante que gozará de entera libertad para la réplica.
Artículo 60.- La prioridad en el uso de la palabra durante la discusión de los proyectos, seguirá el orden que se establece en el Literal K del Capítulo III.
Artículo 61.- La discusión general será habilitada por la Mesa. Una vez finalizada la misma, se votará si se pasa a la discusión particular. El tratamiento en discusión general no implica la aprobación del proyecto, y si resultara la votación afirmativa la Junta Departamental se ocupará del asunto artículo por artículo; pero en caso de que fuera negativa se lo archivará o se lo devolverá a su lugar de origen.
Artículo 62.- Los proyectos de comunicación u otros que no estén concebidos en artículos, pueden fraccionarse en párrafos, para proceder con ellos en la discusión particular como si fuesen artículos.
Artículo 63.- En la discusión particular pueden proponerse artículos en sustitución de los del proyecto o como adicionales.
Artículo 64.- Los artículos propuestos mencionados en el anterior entrarán en discusión junto con aquel a que se refieran, si fuesen sustitutivos; pero si fuesen aditivos, se tratarán enseguida de aquél que le deba preceder.
Artículo 65.- Las enmiendas se discutirán junto con el artículo a que hacen referencia.
Artículo 66.- Votado un artículo, si resultase afirmativo, quedarán desechados los que se hubiesen propuesto en sustitución; pero si resultase negativo, se procederá a votar éstos en el orden en que hubiesen sido presentados.
Artículo 67.- Los artículos a los que se hubiesen propuesto enmiendas, se votarán primero sin ellas. Si resultaran aprobados se dará por desechadas las enmiendas; pero si fuesen rechazados se votarán luego con ellas por su orden.
Artículo 68.- En la discusión particular se observará rigurosamente la unidad temática en el debate, sólo tratándose el asunto en cuestión.
Artículo 69.- Habiéndose agotado la lista de oradores o aprobado una moción de orden, se leerán las mociones llegadas a la Mesa y se pasará a votar.
Artículo 70.- Al entrar a la discusión de un proyecto o durante la misma, puede pedirse que pase de nuevo a la Comisión respectiva, para que lo estudie y reconsidere parcial o totalmente; y se estará a lo que disponga la Junta Departamental.
K. Del Orden de la Palabra
Artículo 71.- Abierta la discusión, se concederá el uso de la palabra en el siguiente orden de preferencia: al autor de un proyecto o proponente de un tema, a los Miembros de la Comisión que lo informaron y a los demás Ediles en el orden que lo soliciten.
Artículo 72.- En igualdad de circunstancias, será facultativo del Presidente conceder la palabra a quien él considere.
Artículo 73.- El autor del proyecto y los Miembros de la Comisión informante tienen derecho a hablar preferencialmente tanto al iniciarse como al cerrarse la discusión.
L. De las Interrupciones y llamados al Reglamento
Artículo 74.- El Presidente por sí o por indicación de un Edil podrá interrumpir a un orador cuando incurra en alusiones personales, insultos, expresiones indecorosas o se desvíe del tema.
Cuando el orador sostenga que no está incurriendo en ninguna de las incorrecciones mencionadas, el Presidente consultará a la Junta Departamental, que se pronunciará inmediatamente.
Artículo 75.- Si un orador se aparta del Reglamento, el Presidente por sí o a indicación de algún Edil, se lo advertirá diciéndole: “Aténgase al Reglamento señor Edil”.
Artículo 76.- Si a pesar de la advertencia mencionada en el artículo anterior el orador no se modera o sostiene que no ha merecido la observación, el Presidente podrá disponer el pase a un cuarto intermedio.
Artículo 77.- El orador podrá conceder interrupciones, que serán aclaratorias o para informaciones puntuales, y que deberán ser solicitadas a través del Presidente.
M. De la votación
Artículo 78.- Para la votación es imprescindible la asistencia personal en Sala ocupando una Banca.
Artículo 79.- Cuando se vaya a proceder a alguna votación del Orden del Día, el Presidente llamará a Sala a todos los Ediles que se encontraran en antesala.
Artículo 80.- La votación será sumaria o nominal.
La votación sumaria será levantando la mano por la afirmativa. El resto de los Ediles en Sala serán contados como votos negativos, no existiendo la abstención.
La votación nominal será:
a) manifestándose por la afirmativa o la negativa.
b) pronunciando el nombre de por quién se vota.
Artículo 81.- La mayoría de votos será la que decida por la afirmativa o negativa, o por la elección de personas, conforme a este Reglamento.
Artículo 82.- En toda votación, el Secretario realizará el conteo de los votos, informando al Presidente el resultado para que éste lo comunique al Cuerpo.
Artículo 83.- Para el común de las resoluciones bastará con la mayoría simple comprendida por la mitad más uno de los presentes en Sala. Los casos en que se exigen mayorías especiales son los siguientes:
Dos tercios del total de componentes
Se requieren dos tercios de votos del total de componentes de la Junta Departamental para:
a) La adquisición de terrenos y edificios. (Ley 9.515, Art. 36, Num. 1º)
b) La designación del Contador/a Municipal. (Ley 9.515, Art. 43)
c) Enajenar o gravar cualquier bien departamental. (Ley 9.515, Art. 37, Num. 2º)
d) Levantar monumentos o estatuas o autorizar su erección en sitios de uso público. (Ley 9.515, Art. 37, Num. 3º)
e) Autorizar multas mayores de 210 UR (doscientas diez Unidades Reajustables) y hasta de 350 UR (trescientas cincuenta Unidades Reajustables). (Ley 9.515, Art. 19, Num. 30; en la redacción dada por Ley 15.851, Art. 210)
f) Aprobar la nomenclatura de calles, caminos, plazas y paseos. (Ley 9.515, Art. 19, Num. 31)
g) La contratación de préstamos, cuando el plazo exceda el período de gobierno del Intendente. (Constitución, Art. 301, Inc. 2º)
h) Levantar el secreto de las Actas lacradas en legislaturas anteriores a la presente.
i) La contratación de empleados municipales con el Municipio. (Ley 9.515, Art. 41)
j) Dar autorización al Intendente Municipal para designar abogado representante del Municipio, cuando se tratara de iniciar o contestar acciones judiciales. (Ley 9.515, Art. 35, Inc. 39)
Tres quintos del total de componentes
Se requieren tres quintos de votos del total de componentes de la Junta Departamental para:
a) Declarar la amovilidad de los funcionarios. (Constitución, Art. 62, Inc. 2º)
b) Calificar los cargos de carácter político o de particular confianza. (Constitución, Art. 62, Inc. 2º)
c) Ratificar Decretos sancionados por la Junta Departamental y observados por el Intendente. (Constitución, Art. 281, Inc. 2º)
d) Sancionar su propio Presupuesto de Sueldos y Gastos. (Constitución, Art. 273, Num. 6º)
Se requieren la mitad más uno de los votos del total de componentes de la Junta Departamental para:
a) Otorgar concesiones para servicios públicos, locales o departamentales. (Constitución, Art. 273, Inc. 8º)
b) Celebrar contratos y comodatos sobre la administración de las propiedades inmuebles, arrendamiento y utilización de bienes departamentales o confiados al Municipio, si aquellos tienen una duración mayor al mandato. (Ley 9.515, Art. 35, Num. 10)
c) Destituir a los Miembros de las Juntas Locales no electivas. (Constitución, Art. 273, Num. 5º)
d) Aprobar la designación de las propiedades a expropiarse que hiciese el Intendente. (Ley 9.515, Art. 19, Num. 25)
e) Crear o fijar impuestos, tasas, contribuciones, tarifas y precios de servicios. (Constitución, Art. 273, Inc. 3º)
f) Autorizar multas mayores de 70 UR (setenta Unidades Reajustables) y menores de 210 UR (doscientas diez Unidades Reajustables) (Ley 9.515, Art.19, Num. 30; actualizado por Ley 15.851, Num. 30)
g) Aprobar préstamos cuando no excedan del período de gobierno. (Constitución, Art. 301)
h) Revocar Resoluciones de la Junta Departamental. (Ley 9.515, Art.12)
i) Autorizar los fraccionamientos.
j) La prescindencia de licitaciones públicas. (Ley 9.515, Art. 35, Num. 37)
k) Cambios de zonas.
Un tercio del total de componentes
Se requiere un tercio del total de componentes de la Junta Departamental para:
a) Apelar ante la Cámara de Representantes por los decretos de la Junta Departamental y las resoluciones del Intendente contrarios a la Constitución y a las Leyes, no susceptibles de ser impugnados ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo. La misma deberá hacerse efectiva dentro de los quince días de su promulgación. (Constitución, Art. 303)
b) Requerir la intervención del Tribunal de Cuentas para informarse sobre cuestiones relativas a la Hacienda o a la Administración Departamental. (Constitución, Art. 273, Inc. 4º)
c) Efectuar un llamado a Sala al Intendente a efectos de pedirle y recibir los informes que estime convenientes ya sea con fines legislativos o de contralor. (Constitución, Art. 285)
d) Acusar ante el Senado al Intendente y/o a los Miembros de la Junta Departamental, por violación de la Constitución u otros delitos graves. (Constitución, Art. 296)
e) Acusar ante el Senado al Intendente y a los Ediles por violación a las disposiciones de los artículos 9º y 38 de la Ley 9.51522; y artículos 290, 291 y 292 de la Constitución.
Artículo 84.- El Presidente votará en todos los casos.
Artículo 85.- En la discusión particular la votación se hará separadamente sobre cada artículo y a medida que vaya considerándose.
Artículo 86.- Cuando haya duda acerca del resultado de una votación, el Presidente hará que se tome nuevamente la misma.
Artículo 87.- En caso de empate se votará por segunda vez y si el empate persistiera la votación se considerará negativa.
Artículo 88.- A posteriori de cualquier votación el Edil que así lo desee, podrá pedir que conste en Acta la forma en que votó, y así se asentará.
N. De la Reconsideración
Artículo 89.- La reconsideración de una votación podrá pedirse inmediatamente de conocido el resultado de la misma, o en la sesión ordinaria inmediata siguiente antes de entrar a considerar la aprobación de las Actas. Este procedimiento consistirá simplemente en volver a votar y efectuar el recuento de los votos con la correspondiente proclamación del resultado por parte del Presidente.
La reconsideración de un tema podrá pedirse en la sesión ordinaria inmediata siguiente antes de entrar a considerar la aprobación de las Actas. El Edil mocionante hará saber a la Mesa si pide reconsiderar el tema en su integridad o sólo la moción final, contando con cinco minutos para su fundamentación.
O. De la Comisión General
Artículo 90.- La Junta Departamental podrá constituirse en Comisión General para intercambiar información u opiniones sobre algún asunto que, a su juicio, exija deliberaciones previas.
La participación en la sesión de personas ajenas al Cuerpo se realizará bajo este régimen.
Artículo 91.- La Comisión General será presidida por quien presida la sesión. Tendrá un carácter informativo y expositivo y durante su transcurso no se tomarán decisiones ni se entrará en debate.
Artículo 92.- El Edil o los Ediles convocante/s, tendrá/n derecho a ser el/los primero/s en hacer uso de la palabra, regulándose posteriormente las exposiciones favoreciendo la alternancia de las Bancadas.
Artículo 93.- Los recursos que se interpongan ante la Junta Departamental de acuerdo con lo que establece la Ley Orgánica Municipal, serán resueltos previa intervención de la/s Comisión/es correspondiente/s.
Artículo 94.- Interpuesto un recurso, el Secretario anotará al pie del escrito la fecha y hora de recepción del mismo, dando al recurrente recibo de la pieza.
Artículo 95.- Entrado un recurso, el Secretario dará cuenta al Presidente de la Junta Departamental inmediatamente, bajo su máxima responsabilidad.
DE LOS PROYECTOS Y ASUNTOS
A. De la forma de ser presentados
Artículo 96.- A excepción de las cuestiones de orden, de las previas, artículos o enmiendas propuestas durante la discusión de un proyecto o modificaciones simples relativas a expedientes y economía interna de la Junta Departamental, toda moción presentada por un Edil, deberá ser redactada en forma de Proyecto de Decreto, de Resolución o de Comunicación.
Artículo 97.- Llevará la forma de Proyecto de Decreto toda moción tendiente a establecer, explicar, reformar, abolir o suspender una norma general obligatoria.
Artículo 98.- Llevará la forma de Resolución toda moción cuyo objeto sea un caso especial que involucre a uno o más individuos determinados.
Artículo 99.- Llevará la forma de Comunicación toda moción o proposición que tenga por objeto dirigir a alguien alguna comunicación o mensaje.
Artículo 100.- Ningún Proyecto de Decreto será motivado en su parte dispositiva.
Artículo 101.- Los proyectos serán presentados por escrito y redactados en la forma correspondiente, debiendo ser suscritos por su autor o autores si se presentan en forma colectiva. En el caso de las mociones, cuando a criterio de la Mesa éstas no hayan quedado claras o exijan alguna corrección en su redacción, a efectos de perfeccionarlas el Presidente podrá establecer un cuarto intermedio, para pedir a los mocionantes que se acerquen a la Mesa con esa finalidad.
Artículo 102.- Las mociones relacionadas con la excepción establecida en el Art. 38, pueden hacerse por escrito o de palabra, pero en este último caso se dictarán al Secretario para que las escriba y una vez redactadas se les dará lectura, a efectos de ponerlas a consideración de la Junta Departamental.
Artículo 103.- No se admitirá proyecto alguno que no se refiera al ejercicio de alguna de las atribuciones de la Junta Departamental.
Artículo 104.- Cuando un Asunto sea votado negativamente y no se pida su reconsideración en tiempo y forma, el mismo no podrá volver a ser presentado a consideración del Cuerpo hasta transcurridos doce meses.
B. Del ingreso y trámite
Artículo 105.- Entrado un proyecto o asunto, la Mesa ordenará el repartido, archivo o pase a Sala del mismo según corresponda. En el primer caso, se dispondrá el pase de la carpeta original y antecedentes a la Comisión o Comisiones que deban entender en el mismo.
Artículo 106.- La Junta Departamental podrá rectificar el destino dado por la Mesa a cualquier proyecto o asunto.
Artículo 107.- Si hubiese duda de parte de la Mesa sobre a qué Comisión corresponde pasar un proyecto o asunto, se solicitará la opinión de la Comisión de Legislación y Régimen a fin de que aconseje el trámite a seguir.
Artículo 108.- Todo proyecto podrá ser retirado por su autor o autores antes de haber ingresado al Orden del Día; una vez ingresado a éste sólo podrá hacerse con el consentimiento de la Junta Departamental.
Artículo 109.- Todo proyecto o asunto a estudio de una o más Comisiones deberá ser despachado en el tiempo establecido en el Art. 195.
Artículo 110.- Luego de informado el proyecto o asunto por la Comisión, la Secretaría dará cumplimiento a lo establecido en el Art. 21.
DE LOS PRESUPUESTOS Y RENDICIONES DE CUENTAS
A. De los Presupuestos Quinquenales de la Intendencia Municipal
Artículo 111.- La Junta Departamental recibirá del Intendente el Proyecto de Presupuesto Departamental que regirá para su período de Gobierno dentro de los seis primeros meses del ejercicio de su mandato.
Artículo 112.- El Proyecto de Presupuesto remitido por el Intendente será entregado a los Ediles y a la Comisión de Hacienda dentro de los cinco días hábiles posteriores a la fecha de entrada. En caso de que el proyecto contenga modificaciones al vigente, se entregará también una copia del mismo.
Artículo 113.- La Junta Departamental considerará el Proyecto de Presupuesto preparado por el Intendente dentro de los cuatro meses de su presentación. Se deberán tener en cuenta los veinte días que exige el Tribunal de Cuentas para emitir su dictamen.
Artículo 114.- La Junta Departamental podrá recibir del Intendente, amparado en el Art. 222 de la Constitución de la República, mensajes complementarios o sustitutivos dentro de los veinte días a partir de la primera entrada del proyecto a la Junta Departamental.
Artículo 115.- La Comisión de Hacienda deberá tener en cuenta el plazo establecido en el artículo anterior para realizar propuestas al Intendente, para que éste de acuerdo a sus facultades, las remita o no en mensaje complementario o sustitutivo. Las distintas Bancadas podrán remitirle sus propuestas por escrito a la Comisión en un plazo no mayor a los diez días a partir de la primera entrada del proyecto para que ésta realice las gestiones pertinentes.
Artículo 116.- Todas las propuestas modificativas que no necesiten iniciativa del Intendente podrán ser presentadas a la Comisión en cualquier momento en que se realice el estudio del Presupuesto y estarán contenidas en el informe que presentará la Comisión al Cuerpo.
Artículo 117.- La Junta Departamental podrá modificar los Proyectos de Presupuesto sólo para aumentar los recursos o disminuir los gastos, no pudiendo prestar aprobación a ningún proyecto que signifique déficit, ni crear empleos por su iniciativa.
Artículo 118.- La Comisión de Hacienda deberá devolver el expediente con su respectivo informe a la Mesa, en un plazo no mayor a los setenta y cinco días calendario posteriores a la fecha de su presentación en la Junta Departamental.
El proyecto será incluido en el siguiente Orden del Día como primer punto a tratar haciéndose llegar a los Ediles el informe de la Comisión.
Artículo 119.- La discusión y votación del proyecto se regirá por lo establecido en el presente Reglamento en su Capítulo III, dejándose constancia del resultado numérico de las votaciones para ser remitidas al Tribunal de Cuentas.
Artículo 120.- Luego de votado el proyecto se remitirá al Tribunal de Cuentas para que emita su dictamen, y lo devuelva a la Junta Departamental dentro del plazo establecido por la Constitución de la República para su sanción definitiva.
Artículo 121.- Una vez recibido el dictamen del Tribunal de Cuentas, éste será repartido a los Ediles, convocándose a la Junta Departamental para su tratamiento dentro del plazo establecido por la Constitución de la República, o incorporándose el tema como urgente a la sesión ya convocada si el plazo lo permitiese.
Artículo 122.- En ningún caso la Junta Departamental podrá introducir modificaciones con posterioridad al informe del Tribunal de Cuentas, salvo las que éste indique.
Artículo 123.- Una vez reunida la Junta Departamental en sesión para su tratamiento, la Mesa pondrá a consideración del Cuerpo el dictamen del Tribunal de Cuentas, quien solo podrá formular observaciones sobre error de cálculo de los recursos, omisión de obligaciones presupuestales o violación de las disposiciones constitucionales o leyes aplicables.
Artículo 124.- En la sesión mencionada en el artículo anterior, podrán hacer uso de la palabra los Ediles solo para hacer referencia al dictamen en tratamiento, rigiéndose en su discusión por lo establecido en el Capítulo III.
Si la sesión se realizara el día del vencimiento del plazo establecido en la Constitución de la República, el Presidente procederá a dar por finalizado el debate una hora antes de dicho vencimiento, habilitando el uso de la palabra por diez minutos sin derecho a prórroga, a un Edil designado por cada Bancada.
En el caso de que la Junta Departamental cuente con más de tres Bancadas, el horario previsto para la finalización se adelantará diez minutos por cada una de ellas.
Artículo 125.- Si la Junta Departamental aceptase las observaciones del Tribunal de Cuentas, o no mediaran éstas, sancionará definitivamente el Presupuesto, devolviéndose lo actuado a la Intendencia Municipal.
En caso de no aceptarse las observaciones formuladas, el Presupuesto se remitirá, con lo actuado, a la Asamblea General, para que ésta resuelva las discrepancias dentro del plazo de cuarenta días, y si no recayera decisión, el Presupuesto se tendrá por sancionado.
Artículo 126.- Vencido el plazo establecido en el Art. 113 de este Reglamento sin que la Junta Departamental hubiese tomado resolución definitiva, se considerará rechazado el Proyecto de Presupuesto remitido por el Intendente, informándosele, a éste, lo actuado.
En este caso continuará rigiendo el último Presupuesto aprobado.
B. De las Modificaciones Presupuestales de la Intendencia Municipal
Artículo 127.- En los años siguientes a la presentación del Presupuesto Quinquenal, con la excepción establecida en el Art. 229 de la Constitución de la República, el Intendente dentro de los primeros seis meses del ejercicio anual podrá proponer las modificaciones que estime indispensables al monto global de gastos, inversiones y sueldos o recursos y efectuar creaciones, supresiones y modificaciones de programas por razones debidamente justificadas.
Artículo 128.- El tratamiento de las Modificaciones Presupuestales será el mismo establecido para el Presupuesto Quinquenal a excepción de lo referido al mensaje complementario que en esta instancia no está previsto.
C. De las Rendiciones de Cuentas de la Intendencia Municipal
Artículo 129.- Dentro de los seis meses de vencido el ejercicio anual, que coincidirá con el año civil, la Junta Departamental recibirá del Intendente la Rendición de Cuentas y el Balance de Ejecución Presupuestal correspondiente a dicho ejercicio.
Artículo 130.- Una vez recibida, la Mesa realizará una copia para cada Bancada y una copia para cada uno de los integrantes de la Comisión de Hacienda.
Artículo 131.- La Junta Departamental en la sesión siguiente votará sin discusión, su remisión al Tribunal de Cuentas para que realice el dictamen.
Artículo 132.- Una vez recibido el dictamen del Tribunal de Cuentas, la Mesa realizará el repartido del mismo a los señores Ediles, pasándolo junto con la Rendición de Cuentas, a la Comisión de Hacienda, quien contará con treinta días calendario para su estudio e informe.
Artículo 133.- Producido el informe, la Mesa incluirá el tema para su discusión en el Orden del Día.
Artículo 134.- Una vez tratada en Sala dicha Rendición, aprobada o no, se realizará la devolución de los obrados a la Intendencia Municipal.
D. Del Presupuesto Quinquenal de la Junta Departamental
Artículo 135.- Dentro de los cinco primeros meses de cada período de Gobierno, la Junta Departamental aprobará su Presupuesto de Sueldos y Gastos, para su posterior remisión al Tribunal de Cuentas y al Intendente.
Artículo 136.- La Comisión de Asuntos Internos y Cuentas dentro de los primeros ciento veinte días calendario elaborará el Presupuesto, atendiendo lo presentado por el Presidente sobre gastos de funcionamiento administrativo.
Artículo 137.- Vencido el plazo establecido en el artículo anterior se procederá a su repartido, incluyendo el proyecto en el siguiente Orden del Día.
Artículo 138.- Su discusión y votación se regirá por lo establecido en el presente Reglamento en su Capítulo III, remitiéndose una vez aprobado, al Tribunal de Cuentas y a la Intendencia Municipal.
Artículo 139.- Una vez recibido el dictamen del Tribunal de Cuentas, la Mesa realizará el correspondiente repartido y lo incluirá en el siguiente Orden del Día para su tratamiento.
Artículo 140.- Si la Junta Departamental aceptase las observaciones del Tribunal de Cuentas, o no mediaran éstas, sancionará definitivamente el Presupuesto, comunicándolo a la Intendencia Municipal.
Artículo 141.- En caso de no aceptarse las observaciones formuladas, el Presupuesto se remitirá, con lo actuado, a la Asamblea General, para que ésta resuelva las discrepancias dentro del plazo de cuarenta días, y si no recayera decisión, se tendrá por sancionado. Una vez recibida la comunicación de la Asamblea General, ésta será puesta en conocimiento de la Intendencia Municipal.
E. De las Modificaciones Presupuestales de la Junta Departamental
Artículo 142.- En los años siguientes a la presentación del Presupuesto Quinquenal, con la excepción establecida en el Art. 229 de la Constitución de la República, la Junta Departamental podrá aprobar las modificaciones presupuestales que estime indispensables dentro de los cinco primeros meses del año. Se deberá tener en cuenta el plazo que exige el Tribunal de Cuentas para realizar su dictamen (veinte días).
Artículo 143.- La Comisión de Asuntos Internos y Cuentas elaborará el proyecto de Modificación Presupuestal que deberá ser presentado dentro de los primeros tres meses del año.
Artículo 144.- La Mesa repartirá el Proyecto elaborado a los señores Ediles y lo incluirá en el siguiente Orden del Día.
Artículo 145.- Su discusión y votación se regirá por lo establecido en el presente Reglamento en su Capítulo III, dejándose constancia del resultado numérico de las votaciones para ser remitidas al Tribunal de Cuentas.
Artículo 146.- Una vez recibido el dictamen del Tribunal de Cuentas, la Mesa realizará el correspondiente repartido y lo incluirá en el siguiente Orden del Día para su tratamiento.
Artículo 147.- Si la Junta Departamental aceptase las observaciones del Tribunal de Cuentas, o no mediaran éstas, sancionará definitivamente la Modificación Presupuestal, comunicándolo a la Intendencia Municipal.
Artículo 148.- En caso de no aceptarse las observaciones formuladas, la Modificación Presupuestal se remitirá, con lo actuado, a la Asamblea General, para que ésta resuelva las discrepancias dentro del plazo de cuarenta días, y si no recayera decisión, la misma se tendrá por sancionada, comunicándolo a la Intendencia Municipal. Una vez recibida la comunicación de la Asamblea General, ésta será puesta en conocimiento de la Intendencia Municipal.
F. De las Rendiciones de Cuentas de la Junta Departamental
Artículo 149.- Dentro de los cuatro meses de vencido el ejercicio anual, la Mesa pondrá a consideración de la Junta Departamental la Rendición de Cuentas, para su posterior remisión al Tribunal de Cuentas y a la Intendencia Municipal.
Artículo 150.- Una vez recibido el dictamen del Tribunal, pasará a la Comisión de Asuntos Internos y Cuentas, que contará con treinta días calendario para realizar el informe.
Artículo 151.- Producido el informe de la Comisión, la Mesa lo incluirá en el siguiente Orden del Día, para su tratamiento.
Artículo 152.- Todo Miembro de la Junta Departamental puede pedir al Intendente los datos e informes que estime necesarios para cumplir su cometido. El pedido será formulado por escrito y por intermedio del Presidente de la Junta Departamental, que lo remitirá de inmediato al Intendente; la respuesta se enviará exclusivamente al Edil peticionante.
Si el Intendente no facilitara los informes dentro del plazo de veinte días, el Edil podrá solicitarlo por intermedio de la Junta Departamental.
DE LOS LLAMADOS A SALA
Artículo 153.- La Junta Departamental tiene facultad por resolución de la tercera parte de sus Miembros, de hacer venir a Sala al Intendente para pedirle y recibir los informes que estime convenientes ya sea con fines legislativos o de contralor.
El Intendente podrá hacerse acompañar con los funcionarios de sus dependencias que estime necesarios, o hacerse representar por el funcionario de mayor jerarquía de la repartición respectiva, salvo cuando el llamado a Sala se funde en el incumplimiento de lo dispuesto en el párrafo segundo del artículo anterior.
Los llamados a Sala se desarrollarán en régimen de Comisión General.
Artículo 154.- La sesión secreta será siempre una sesión extraordinaria. La forma y los plazos para ser convocada será el de las sesiones extraordinarias. (Art. 18)
Artículo 155.- Reunida la Junta Departamental en sesión secreta, lo hará con sus Miembros, Secretaría y Taquígrafos. El Intendente podrá asistir si así lo solicita a la Secretaría o al Sr. Presidente. Se cerrarán las barras, los micrófonos y las grabaciones mientras dure la discusión, debiéndose solicitar al Presidente el retiro de Sala, y será éste quien autorice el régimen de entrada de suplentes. Antes de proceder a la votación final de la o las mociones el Presidente deberá llamar a Sala para lograr el mayor quórum posible, mediante la presencia de los Ediles que participaron de la sesión.
Artículo 156.- Si el asunto a tratar en reunión secreta integrara el Orden del Día de una sesión ordinaria, al llegar al punto se procederá según el artículo anterior.
Artículo 157.- Si durante el tratamiento de un asunto común la Junta Departamental por mayoría simple lo considera que debe continuar en régimen de sesión secreta, se procederá según el Art. 155.
Artículo 158.- Antes de levantarse la sesión secreta o de finalizar el tratamiento del punto del Orden del Día en ese régimen, la Junta decidirá si se dará a publicidad el Acta.
Artículo 159.- La Junta Departamental será quien dispondrá la apertura de un Acta secreta por mayoría simple de votos.
Artículo 160.- Toda vez que la Junta Departamental disponga la apertura de un Acta secreta, ésta se abrirá en régimen de sesión secreta y luego de ser tratada, se volverá a cerrar lacrando el sobre, dejándola dentro del sobre que la contenía, estableciendo en el nuevo la misma nota del anterior, con expresión del año, mes y día en que se hizo la apertura, al pie de la cual firmarán el Presidente y el Secretario.
Artículo 161.- No se podrá cambiar el destino de un Acta secreta en una reapertura.
Artículo 162.- Se tratará en sesión secreta todo pedido de venia para destituir empleados. Vuelto a sesión pública, el Presidente anunciará simplemente si la venia ha sido concedida o no.
Artículo 163.- Las Actas secretas podrán dejar de serlo solamente a partir de la próxima legislatura y por 2/3 de votos del total de componentes de la Junta Departamental.
DEL ORDEN DE LA JUNTA DEPARTAMENTAL
Artículo 164.- Nadie podrá entrar armado a la Junta Departamental.
Artículo 165.- Solamente podrán entrar a la Sala de Sesiones, estando la Junta Departamental en sesión, los Ediles, el Intendente, el Secretario y los funcionarios de la Junta Departamental que el Presidente estime necesarios, quedando éstos a las órdenes de la Mesa.
Artículo 166.- Queda prohibido a todo asistente a la Barra cualquier demostración o señal de aprobación o reprobación a lo debatido o resuelto.
Artículo 167.- El Presidente hará retirar de la Barra, a toda persona que infrinja lo dispuesto en el artículo anterior.
Artículo 168.- En cualquier caso de desorden de la Barra, el Presidente podrá hacerla desalojar.
Artículo 169.- El Presidente podrá suspender la sesión mientras se despeje la Barra.
Artículo 170.- En caso que deba solicitarse el auxilio de la fuerza pública, ésta estará a las órdenes del Presidente de la Junta Departamental.
Artículo 171.- Es libre la asistencia del público a la Barra y de los periodistas al palco de prensa.
Artículo 172.- Será de incumbencia de los funcionarios atender el servicio interior de la Sala, comunicando las órdenes del Presidente, enterando a éste de las comunicaciones que lleguen en el momento y facilitando a los Ediles lo que se les ofrezca durante la sesión.
Artículo 173.- Queda prohibido el uso de teléfonos dentro de Sala.
DEL PRESIDENTE Y LOS VICES
Artículo 174.- El Presidente es el representante oficial de la Junta Departamental pero no podrá contestar ni comunicar a nombre de ella, sin previo acuerdo de sus integrantes.
Artículo 175.- Serán sus atribuciones:
1. Observar y hacer observar escrupulosamente el presente Reglamento.
2. Abrir y levantar las sesiones cuando corresponda.
3. Dirigir el debate de acuerdo con las disposiciones establecidas en este Reglamento para la discusión de los asuntos.
4. Fijar el Orden del Día, respetando las determinaciones de la Junta Departamental si las hubiera.
5. Anunciar el resultado de las votaciones y proclamar las decisiones de la Junta Departamental.
6. Llamar al orden a los Ediles y proponer si lo estima oportuno, la clausura del debate, lo que se votará de inmediato y sin discusión.
7. Suspender la sesión y levantarla si fuere preciso para el mantenimiento del orden.
8. Disponer lo conveniente para el mejor orden y servicio tanto de la Secretaría como de la Junta Departamental.
9. Proyectar el Presupuesto Anual de Secretaría.
10. Firmar conjuntamente con el Secretario las Actas, órdenes de pago, cheques, correspondencia oficial y demás documentación que le corresponda en representación de la Junta.
11. Adoptar cuando no sea posible reunir la Junta, resoluciones de carácter urgente dando cuenta a aquella en la primera sesión inmediata.
12. Rechazar lo que considere inadmisible, dando cuenta a la Junta Departamental en la primera sesión inmediata.
13. Requerir de los Poderes Públicos, de sus dependencias y de las reparticiones de la Intendencia Municipal, los datos, informes o antecedentes necesarios para el despacho de los asuntos por parte de la Junta Departamental o de las Comisiones.
14. Proponer a la Junta Departamental los ascensos del personal de Secretaría, teniendo en cuenta la antigüedad, conducta e idoneidad de los funcionarios.
15. Aplicar sanciones disciplinarias a los empleados dependientes de Secretaría, de acuerdo con los Reglamentos vigentes, dando cuenta a la Junta Departamental.
16. Advertir a los Ediles sus inasistencias.
Artículo 176.- Cuando el Presidente desee tomar parte en alguna discusión o presentar algún proyecto dejará su puesto al Vice que corresponda, y en defecto de éste, al Edil que designe la Corporación, pudiendo desde la Presidencia formular observaciones o emitir opiniones en forma breve y mientras cuente con el asentimiento de la Junta Departamental.
Artículo 177.- El Presidente será Miembro nato de todas las Comisiones, en las que tendrá voz y no voto, excepto en la de Asuntos Internos y Cuentas, de la cual será uno de sus Miembros.
Artículo 178.- Sólo el Presidente puede hablar en nombre de la Junta Departamental, salvo que ésta disponga que lo haga otro de sus Miembros.
Artículo 179.- Cuando el Presidente tenga que dar cuenta a la Junta Departamental de lo que haya dispuesto en virtud de la facultad que le confieren los Numerales 11 y 12 del Art. 175, como asimismo cuando deba enterar a la Corporación de asuntos que reclamen urgente resolución o de aquellos que por su naturaleza tengan carácter de reservados, lo hará al comienzo de la sesión.
Artículo 180.- Suplirá al Presidente el Primer Vicepresidente y a éste el Segundo Vicepresidente. Faltando los tres será designado un Presidente ad-hoc por mayoría de presentes.
Artículo 181.- El Secretario depende directamente del Presidente o Vice en ejercicio, pero las sanciones disciplinarias que pudiere merecer, sólo le serán aplicadas por la Junta Departamental.
Artículo 182.- El Secretario es el Jefe de la Secretaría, y tiene la responsabilidad de Jefe de Personal, bajo la directiva del Presidente.
Artículo 183.- Serán sus deberes:
1. Leer todos los asuntos que corresponda en cada sesión.
2. Firmar con el Presidente las Actas, la correspondencia, cheques y todos los asuntos resueltos por la Junta Departamental, pudiendo delegar estas tareas en el Prosecretario si lo hubiere o en el funcionario especialmente designado por el Presidente a esos efectos.
3. Llevar un registro de la entrada, trámite, resolución y destino de los asuntos presentados al Cuerpo.
4. Proceder al pago de viáticos de los señores Ediles, suministros y demás gastos autorizados por la Presidencia.
5. Contando con el apoyo de Asesoría Contable será responsable por: las entradas y salidas de fondos, estados de cuentas y todo lo concerniente a la administración de los dineros propios de la Junta Departamental. Presentará cuando se le solicite, un balance de fondos a la Junta Departamental y formulará anualmente la Rendición de Cuentas en la fecha que corresponda para la remisión establecida en el Art. 149.
6. Remitir los asuntos para su informe a las Comisiones que corresponda, llevando un registro al respecto, en el que constará su pase y devolución.
7. Llevar las carpetas de los Expedientes tramitados y/o archivados.
8. Efectuar el escrutinio de los votos nominales emitidos por los Ediles en las sesiones y comunicar su resultado al Presidente.
9. Asistir a las sesiones de la Junta Departamental y estar obligado a guardar secreto cuando así lo resuelva la Corporación.
10. Formular el Orden del Día según las instrucciones que reciba del Presidente o de acuerdo a las decisiones de la Junta Departamental.
11. Dar curso a los Asuntos Entrados y confeccionar la nómina de los mismos para su consideración.
12. Cursar las citaciones para el funcionamiento de las diversas Comisiones.
13. Dirigir y distribuir las tareas de las distintas oficinas.
14. Comunicar después de cada sesión a los Ediles titulares y al primer suplente, las resoluciones recaídas en los asuntos tratados por el Cuerpo. Esa comunicación también se distribuirá entre la prensa del Departamento.
15. Ejecutar las tareas y órdenes establecidas en este Reglamento y las que le encomiende el Presidente para abreviar trámites.
16. Atender las solicitudes efectuadas por los señores Ediles para el mejor desempeño de su función.
17. En las Actas, establecer invariablemente la fecha y hora de apertura y cierre de la sesión, nombre de los Ediles asistentes y del que preside, de los inasistentes con aviso, sin aviso o con licencia; los reparos, correcciones y aprobación del Acta anterior y lo que establece el Art.183 Num. 9 cuando corresponda. Luego por su orden, las resoluciones que se adopten.
18. Consignará el momento de entrada de los Ediles cuando lo hagan después de iniciada la sesión y el de su retiro, si se produce antes de finalizado el acto.
19. Cuidar de la impresión de las publicaciones que se autoricen, tratando de que se expresen fielmente las determinaciones de la Junta Departamental, y encargarse de la encuadernación de las Actas, Resoluciones y Oficios y la confección de los Digestos.
20. No recibirá asuntos que por su índole previamente deban tramitarse por las dependencias de la Intendencia Municipal.
Artículo 184.- Las Comisiones asesoras de la Junta Departamental de Colonia serán de tres categorías: Permanentes, Especiales y Pre Investigadoras o Investigadoras.
Las Comisiones Permanentes son aquellas cuyos cometidos generales se determinan en el artículo siguiente.
Las Comisiones Especiales son las que se designan para un cometido en particular, de acuerdo con lo dispuesto en el Art. 186 del presente Reglamento.
Las Comisiones Pre Investigadoras o Investigadoras, se designarán de acuerdo con lo dispuesto en el Art. 187 del presente Reglamento.
Las Comisiones funcionarán convocadas por la Secretaría de la Junta Departamental.
Las Comisiones, cualquiera sea su naturaleza, que concurran a alguna actividad fuera del recinto de la Junta, deberán presentar al Cuerpo un informe de lo actuado en la sesión ordinaria siguiente al evento.
Los Ediles que representen a la Junta Departamental en Comisiones externas, deberán presentar al Cuerpo dos informes: uno de forma sucinta sobre lo actuado en cada una de las reuniones que se realizan y otro finalizado el período de la designación, debiendo contener una recopilación de las actuaciones y comentarios que se estimen pertinentes.
NOTA: Artículo MODIFICADO según la redacción dada por el Decreto del 06/03/2009 (se agregan los dos últimos parágrafos).
B. Comisiones Permanentes
Artículo 185.- La Junta Departamental tendrá las Comisiones Permanentes que se mencionan en el presente artículo.
Se compondrán de siete Miembros designados por las Bancadas, correspondiendo cuatro cargos a la mayoría, distribuyéndose los restantes en forma proporcional al número de bancas que correspondan en el Cuerpo.
Sus cometidos serán los expedientes que se le asignen así como toda la temática relacionada con las facultades que se expresan en las disposiciones siguientes:
1) ASUNTOS INTERNOS Y CUENTAS: entenderá en cuestiones sobre funcionamiento de la Corporación y de orden interno; conservación, mantenimiento y mejoras edilicias de la Corporación; examen y contralor de cuentas de la Junta Departamental, elaboración del Presupuesto de Sueldos y Gastos, y cumplimiento del mismo; autorizaciones extrapresupuestales, asuntos disciplinarios de integrantes de la Corporación cuando la representen en misiones especiales, asuntos internacionales y temas inherentes al Congreso Nacional de Ediles.
NOTA: Inciso MODIFICADO de acuerdo a lo resuelto en la sesión del 07/08/2009 (se agregan las dos últimas temáticas).
2) HACIENDA: entenderá en todo lo relacionado con Presupuestos, impuestos, tasas, tarifas, concesiones, empréstitos, deudas, adquisiciones, enajenaciones y administraciones de los bienes y todo cuanto atañe a la Hacienda Municipal.
3) CONSUMO, HIGIENE Y MEDIO AMBIENTE: entenderá en todo lo relacionado con la higiene pública y privada, y la preservación y regulación del medio ambiente.
4) LEGISLACIÓN Y RÉGIMEN: entenderá en todo lo relacionado al Estatuto Jurídico del Gobierno Departamental, relaciones con otras autoridades y poderes, salidas del dominio municipal, fraccionamientos, integración de las Juntas Locales, aplicación de políticas de descentralización de acuerdo a las leyes vigentes, suspensión o destitución de empleados, recursos interpuestos por éstos o por particulares, interpretación del presente Reglamento y normas municipales, aspectos legales y reglamentarios de los usufructos, comodatos y concesiones por parte de la Intendencia Municipal, así como todo lo que tenga relación con esta materia.
5) ASISTENCIA SOCIAL, ASUNTOS LABORALES, DERECHOS HUMANOS Y GÉNERO Y EQUIDAD: entenderá sobre vivienda popular, protección a la infancia, género y equidad, enfermos y tercera edad, derecho al trabajo, represión de vicios, policía de costumbres, fuentes de trabajo, asuntos laborales y protección de derechos y garantías amparadas por la Constitución, así como todo lo que tenga relación con la materia del rubro.
6) TRÁNSITO Y TRANSPORTE: entenderá en todo lo relacionado con disposiciones reguladoras del tránsito de vehículos y de peatones, transporte colectivo de pasajeros, regulación de la actividad privada de interés público: taxímetros, remises, ambulancias, transportes escolares, de turismo y de fleteros, así como todo cuanto tenga relación con la materia del rubro.
7) OBRAS PÚBLICAS: entenderá en todo lo relacionado con calles, caminos, plazas, parques, playas, edificios, planes de ordenamiento territorial, estadísticas y todo cuanto se refiera a vialidad, obras y urbanismo.
8) TURISMO Y ASUNTOS ECONÓMICOS: entenderá en todo lo relacionado con turismo, comercio, industria, ahorro, créditos y demás ramos de la actividad económica y turística.
9) CULTURA, DEPORTES Y JUVENTUD: entenderá en todo lo relacionado con educación e instrucción primaria, secundaria, técnica y terciaria, bibliotecas, espectáculos públicos y declaraciones de Interés Departamental, denominación de vías y espacios de uso público, instalación de monumentos, estatuas y similares en espacios públicos, deportes, juventud y todo lo que tenga relación con dichas áreas.
10) GANADERÍA, AGRICULTURA Y PESCA: entenderá en el fomento de la producción agropecuaria, lucha contra las plagas que afectan la ganadería y la agricultura, colonización y asuntos relacionados con la pesca.
C. Comisiones Especiales
Artículo 186.- La Junta Departamental podrá por mayoría simple de votos, crear Comisiones Especiales para informar sobre asuntos determinados, fijándoles en cada caso el plazo en que deberán presentar su dictamen, pudiendo si fuera necesario solicitar prórroga.
Se integrarán por lo menos con un Edil por Bancada.
D. Comisiones Pre Investigadoras o Investigadoras
Artículo 187.- La Junta Departamental podrá nombrar Comisiones de Investigación (Art. 286 de la Constitución). Las Comisiones Investigadoras podrán también ser nombradas previo informe de una Comisión Pre Investigadora, designada para que declare si corresponde o no su nombramiento. Corresponderá proceder de ese modo cuando un Edil lo solicite, debiendo presentarse por escrito al Presidente, quien nombrará una Comisión Pre Investigadora, que se constituirá de inmediato a efectos de recibir del proponente la exposición correspondiente, con la articulación de sus denuncias bajo su firma. Si la Comisión Pre Investigadora le solicitase ampliación de sus manifestaciones, las ampliará verbalmente, labrándose un Acta que firmarán los Miembros de la Comisión y el denunciante. La Comisión Pre Investigadora prevista en este inciso constará de un Miembro por Bancada; deberá expedirse dentro de las cuarenta y ocho horas y su cometido se concretará a informar sobre los siguientes puntos:
1) entidad de la denuncia;
2) seriedad de su origen;
3) oportunidad y procedencia de una investigación.
El o los informes serán entregados al Presidente y el asunto se incluirá en el primer numeral del Orden del Día de la primera sesión que se realice, sin perjuicio de que la Junta Departamental por mayoría absoluta, resuelva por moción que no se discute, tratarlo en otra fecha determinada. Si hubiera varias mociones, se votarán por orden de presentación a la Mesa. Si la Comisión por unanimidad formase criterio adverso a la investigación, llamará al mocionante y se lo hará saber. En este caso el asunto no se llevará a la Junta Departamental.
Si la mayoría de la Comisión hubiera formado criterio adverso, informará al denunciante y le pedirá que ratifique o retire sus denuncias. En el último caso el asunto no será llevado a la consideración del Cuerpo. Si el Edil ratificase sus denuncias, la Junta Departamental se constituirá en Comisión General en la primera sesión siguiente a estas actuaciones, al sólo efecto de conocer las mismas y tratará el punto en la fecha y numeral que disponga la mayoría absoluta de sus Miembros.
E. Disposiciones generales y de procedimiento
Artículo 188.- Las Comisiones Permanentes, constituidas según lo establecido en el Art. 15 de este Reglamento, estarán integradas por Ediles titulares los que podrán ser sustituidos en caso de inasistencia o ausencia, en forma automática por el Edil suplente designado por cada Bancada con la anuencia del titular. El Edil suplente de cada Comisión podrá tener la calidad de titular o suplente en la Junta Departamental.
Artículo 189.- Las Comisiones designarán de su seno un Presidente que deberá tener la calidad de titular de la Junta Departamental.
La Secretaría de Actas será desempeñada por un funcionario de la Junta Departamental que proporcionará a sus Miembros la asistencia necesaria para el desarrollo de su trabajo y mantendrá al día el registro de asuntos que estén siendo tratados por las mismas. Podrán ser asistidas por taquígrafos cuando se considere necesario.
Artículo 190.- Las Comisiones se asesorarán en la forma que lo estimen pertinente, pudiendo invitar por medio de Secretaría General a funcionarios y/o particulares para que concurran a sus reuniones.
Artículo 191.- Las Comisiones se reunirán en días y horas que ellas fijen en coordinación con la Mesa de la Junta Departamental, evitando en lo posible la superposición en el funcionamiento de las mismas.
Artículo 192.- Las Comisiones se reunirán en el recinto de la Junta Departamental. En caso de hacerlo fuera del mismo, deberán solicitar autorización al Cuerpo con exposición de motivos. En caso de urgencia podrán hacerlo con anuencia de la Presidencia, dando cuenta al Cuerpo en la primera sesión ordinaria siguiente.
Artículo 193.- Las invitaciones recibidas por las Comisiones para concurrir a reuniones, eventos, congresos, etc. deberán ser elevadas a consideración y resolución del Cuerpo.
Artículo 194.- A los efectos de la constitución del quórum, las Comisiones Permanentes deberán funcionar con la mayoría de sus integrantes, siendo uno de ellos un representante de la minoría. También formará quórum un integrante de cada Bancada, pero en este caso será para tratar expedientes.
Artículo 195.- Pasados treinta minutos de la hora fijada para el inicio de la reunión y faltando el quórum requerido para funcionar, los Ediles presentes podrán solicitar al Presidente o a quien haga sus veces levantar la misma dejando constancia en Acta de los asistentes.
Artículo 196.- Los asuntos cometidos a estudio de las Comisiones con excepción de aquellos cuyos plazos ya se encuentran establecidos en la Constitución de la República, Ley Orgánica Municipal y Ordenanzas del Tribunal de Cuentas, deberán ser despachados dentro de los que se establecen a continuación, contados desde la fecha en que el asunto pasó a Comisión y salvo resolución expresa de la Junta Departamental en otro sentido:
a) Veinte días para los asuntos enviados por la Intendencia Municipal, con las excepciones establecidas en el Capítulo VI.
b) Treinta días para los asuntos de carácter general.
Una vez informado un asunto será incluido en el próximo Orden del Día a tratar.
Los plazos sólo podrán prorrogarse mediante solicitud de la Comisión respectiva previa al vencimiento del mismo, la que deberá ser tratada por el Cuerpo.
Vencidos los plazos mencionados anteriormente, la Mesa de la Junta Departamental retirará el o los expedientes que no hayan sido tratados e informados, ingresándolos al Orden del Día.
Artículo 197.- Las solicitudes que las Comisiones planteen al Cuerpo serán dadas a conocer a través de Asuntos Entrados o verbalmente a la Mesa haciendo mención expresa al Art. 37 de este Reglamento, antes de entrar al Orden del Día, pudiendo la Corporación en el primer caso si lo estima pertinente, solicitar su lectura y/o consideración en la sesión.
Artículo 198.- Los informes elaborados tanto en mayoría como en minoría serán presentados únicamente en el seno de la Comisión.
Artículo 199.- Ninguna Comisión podrá dar informes a la prensa del resultado de sus estudios o gestiones antes de que tome conocimiento la Junta Departamental. En casos excepcionales podrá hacerlo con anuencia del Presidente dando cuenta al Cuerpo en la próxima sesión.
Artículo 200.- El Presidente y los Miembros de la Junta Departamental no podrán ser recusados sino en los casos previstos por la ley, procediendo la excusación sólo cuando ellos mismos espontáneamente la soliciten.
Artículo 201.- Ningún Edil ni el Intendente podrán estar presentes en la discusión y votación de asuntos en que ellos o sus parientes hasta el 4º grado de consanguinidad o 2º de afinidad, estuvieran interesados.
Artículo 202.- Los Ediles no podrán tramitar o dirigir asuntos propios o de terceros ante los Municipios.
Artículo 203.- Los Ediles podrán hacer el uso que juzguen conveniente de las manifestaciones que se hagan en el transcurso de las sesiones, si no media resolución de la Junta Departamental de guardar reserva sobre lo tratado.
Artículo 204.- El Edil que desee hacer uso de licencia notificará al Presidente por escrito y éste a su vez en la sesión inmediata lo informará al Cuerpo.
También podrá comunicarlo directamente a la Mesa antes de ingresar al Orden del Día.
Artículo 205.- El ingreso de nuevos funcionarios se hará por concurso de Oposición y Méritos, siendo la Comisión de Asuntos Internos y Cuentas la que se ocupe del tema.
Artículo 206.- Del presente Reglamento se imprimirán los ejemplares necesarios.
Artículo 207.- Deróganse todas las disposiciones que se opongan al presente Decreto.
Artículo 208.- Comuníquese, e insértese en el Libro de Decretos de la Junta Departamental.
SALA DE SESIONES DE LA JUNTA DEPARTAMENTAL DE COLONIA, A LOS TRECE DÍAS DEL MES DE AGOSTO DEL AÑO DOS MIL CUATRO.