Source: https://gare.it/normativa/default.aspx?m=7&y=2016
Timestamp: 2017-11-23 07:07:30+00:00
Document Index: 67670446

Matched Legal Cases: ['art. 211', 'art. 212', 'art. 26', 'art. 8', 'art. 24', 'art. 24', 'art. 38', 'art. 46', 'art.119', 'art. 57', 'art. 79']

LINEE GUIDA PER LA COMPILAZIONE DEL MODELLO DI FORMULARIO DEL DOCUMENTO DI GARA UNICO EUROPEO
Il ministero fornisce le prime indicazioni in ordine al corretto utilizzo del DGUE nell'ambito del vigente quadro normativo nazionale, allegando, altresi', uno schema di formulario adattato alla luce delle disposizioni del Codice.
DGUE -LINEE GUIDA CORRETTO UTILIZZO
Regolamento per l'esercizio della funzione consultiva svolta dall'Autorita' nazionale anticorruzione ai sensi della legge 6 novembre 2012, n. 190 e dei relativi decreti attuativi e ai sensi del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, al di fuori dei casi di cui all'art. 211 del decreto stesso
FORMULE ATTRIBUZIONE PUNTEGGIO - DEVE ESSERE PROPORZIONALE
DICHIARAZIONE ASSENZA ILLECITI PROFESSIONALI - NO FALSA DICHIARAZIONE
VARIAZIONE DENOMINAZIONE SOCIALE ATTESTAZIONE SOA - SOCCORSO ISTRUTTORIO SENZA SANZIONE
REQUISITO TECNICO - LAVORO ANALOGO DI IMPORTO PARI ALL'IMPORTO DELL'APPALTO - LEGITTIMO
CONTENUTO REFERENZE BANCARIE - PRESCRIZIONI DEL BANDO
MODIFICHE AL REGOLAMENTO RATING DI LEGALITA'
COOPERATIVE SOCIALI - GESTIONE PARCHEGGIO A PAGAMENTO - LIMITI AGLI AFFIDAMENTI
VERIFICA CONGRUITA' PREZZO POSTO A BASE DI GARA - LIMITI
La verifica in concreto della congruità del valore dell’appalto è effettuata dalla stazione appaltante in sede di valutazione dell’anomalia dell’offerta.
GARANZIA PROVVISORIA FALSA - IMMEDIATA ESCLUSIONE CONCORRENTE
PROROGA CONTRATTUALE - LIMITI
Se la stazione appaltante ha già utilizzato l’istituto della proroga nel 2012 per i medesimi servizi, l’utilizzo dello stesso per i servizi di pulizia di gallerie e metropolitane nell’anno 2013 determina il mancato rispetto della normativa di settore.
AMBITO APPLICATIVO ART. 20: LA CONVENZIONE NON DEVE AVERE CARATTERE ONEROSO
TRASPARENZA ORDINI E COLLEGI PROFESSIONALI
ANDAMENTO APPALTI 2016
ATTIVITA' VIGILANZA COLLABORATIVA ANAC
Sintesi delle attività di Vigilanza collaborativa dell’ANAC Periodo: Gennaio 2015 - Luglio 2016
DIVIETO AVVALIMENTO REQUISITO ISCRIZIONE ALBO GESTORI AMBIENTALI
Non è consentito l’avvalimento del requisito dell’iscrizione all’Albo Nazionale dei Gestori Ambientali di cui all’art. 212 del d.lgs. 3 aprile 2006, n. 152.
Atto di ricognizione straordinaria dell'anac circa il possesso dei requisiti di esercizio dell'attività da parte dei soggetti attualmente operanti in materia di attestazione.
REQUISITO DI CAPACITÀ TECNICA – CHIARIMENTI DELLA STAZIONE APPALTANTE
Non può escludersi da una procedura di gara una concorrente tenuta a dichiarare, ai fini della partecipazione, il possesso della capacità tecnica rispetto a servizi analoghi a quelli oggetto dell’appalto e che, per la definizione dell’ambito dei “servizi analoghi”, abbia fatto affidamento anche sui chiarimenti resi dalla stazione appaltante con i quali sono state interpretate le clausole del capitolato speciale di gara.
AVVALIMENTO – CONSORZIO STABILE QUALE IMPRESA AUSILIARIA – CONTENUTO DEL CONTRATTO – ATTESTAZIONE DI QUALIFICAZIONE SOA
Nel caso di contratto di avvalimento della qualificazione soa, ciò che può essere prestato non è l’attestazione formale (documento), quanto le risorse strumentali, tecniche ed umane che hanno concorso a determinare quell’attestazione. Con riferimento all’apposizione di clausole ritenute “condizionanti” al contratto di avvalimento, lo stesso deve ritenersi invalido solo in presenza di una condizione, apposta all’impegno relativo, tale da non consentire la certezza dell’impegno contenuto nel contratto di avvalimento.
ANTICIPAZIONE DEL PREZZO – ETEROINTEGRAZIONE – NORMA IMPERATIVA (35.18)
L’art. 26-ter del d.L. 69/2013, convertito dalla l. 98/2013 e l’art. 8, commi 3 e 3-bis del d.L.192/2014, convertito dalla l. 21/2016), recanti l’obbligo per la stazioni appaltanti di corrispondere, nei casi previsti dalla norma, l’anticipazione del prezzo nella misura prestabilita del 20% sono norme imperative che, in forza del principio dell’eterointegrazione, si inseriscono di diritto nella disciplina di gara anche in sostituzione di eventuali clausole difformi.
RAGGRUPPAMENTI TEMPORANEI DI IMPRESE – MODIFICABILITÀ SOGGETTIVA DEL RAGGRUPPAMENTO – AMMISSIBILITÀ – CONDIZIONI
IL RUP PUO' ESSERE IL PRESIDENTE DELLA COMMISSIONE DI GARA
E' legittima la partecipazione del responsabile del procedimento alla commissione giudicatrice di una gara in veste di presidente.
Le ipotesi di conflitto di interessi del rup non sono tassative, ma possono essere rinvenute volta per volta.
OBBLIGHI DERIVANTI DALL'APPARTENENZA DELL'ITALIA ALLA UE
ERRATA CORRIGE CODICE APPALTI
SOCCORSO ISTRUTTORIO- PRINCIPIO DELLA MASSIMA PARTECIPAZIONE ALLE GARE
LIMITI DI ACCESSO CONNESSI AL FATTURATO AZIENDALE - ILLEGITTIMI
DECORRENZA DEL TERMINE PER IMPUGNARE UN ATTO DI ESCLUSIONE
GIUSTIFICAZIONI- VANNO AMMESSE ANCHE CON RIGUARDO AL COSTO DEL LAVORO
CAUSE DI ESCLUSIONE - GRAVE NEGLIGENZA O MALAFEDE
PROCEDURA DI GARA TELEMATICHE - PIATTAFORMA SINTEL
COMMISSIONE GIUDICATRICE - DISCREZIONALITÀ TECNICA - SINDACATO DEL GIUDICE AMMINISTRATIVO
DANNO RISARCIBILE PER MANCATO AFFIDAMENTO - LUCRO CESSANTE.
In caso di risarcimento del danno da mancato affidamento non è necessario provare la colpa dell'Amministrazione aggiudicatrice, e il danno risarcibile deve essere limitato al lucro cessante.
SOCCORSO ISTRUTTORIO – ERRORE LETTURA DOCUMENTI GARA TELEMATICA - AMMESSO
AGGIUDICAZIONE DEFINITIVA - DECORRENZA TERMINE DI IMPUGNAZIONE – 30 GIORNI DALLA COMUNICAZIONE
COLLEGAMENTO SOSTANZIALE - MOLTEPLICITA' INDICI - LEGITTIMA ESCLUSIONE
PROCEDURA NEGOZIATA - DISCREZIONALITA' SA NELLA SCELTA DELLE IMPRESE DA INVITARE
Nelle procedure negoziate non sussiste un diritto o, comunque, di una valida pretesa in capo a qualsiasi operatore del settore ad essere invitato.
TUTELA DEL SEGRETO TECNICO DEVE ESSERE EVIDENZIATA IN SEDE DI OFFERTA
La tutela del segreto tecnico o commerciale non può essere a sua volta opposta, per la prima volta, in sede di opposizione all’istanza di accesso.
DIVIETO INSERIMENTO DATI ECONOMICI NELLA OFFERTA TECNICA
Nell'offerta tecnica non deve essere inclusa né l'intera offerta economica, né elementi consistenti dell'offerta economica o elementi che, comunque, consentano di ricostruirla.
ACCESSO DIFENSIVO - LIMITI
Il diritto di accesso in funzione difensiva è garantito dall’art. 24 comma 7, della legge n. 241 del 1990 che, nel rispetto dell’art. 24 della Costituzione, prevede, con una formula di portata generale, che «deve comunque essere garantito ai richiedenti l’accesso ai documenti amministrativi la cui conoscenza sia necessaria per curare o difendere i propri interessi giuridici». Fermo restando che, nel caso di documenti contenenti dati sensibili e giudiziari, l'accesso è consentito nei limiti in cui sia strettamente indispensabile.
OBBLIGO INDICAZIONE ONERI DI SICUREZZA E COSTO DEL LAVORO
L’indicazione degli oneri della sicurezza costituisce un dato indefettibile, che il concorrente deve fornire alla stazione appaltante se non nell’offerta, perlomeno in fase di verifica di congruità dell’offerta stessa.
CONTRATTO AVVALIMENTO - NO SOCCORSO ISTRUTTORIO SE HA OGGETTO INDETERMINATO
L'esclusione dell'impresa che abbia fatto ricorso all'avvalimento, producendo un contratto non contenente l’analitica e specifica elencazione delle risorse e dei mezzi in concreto prestati, non può essere evitata facendo applicazione dei principi in materia di soccorso istruttorio.
SENTENZA CONDANNA SOCIO COOPERATIVA CON PIU' DI QUATTRO SOCI - IRRILEVANTE
La circostanza che uno dei soci fondatori della Cooperativa abbia riportato alcune sentenze di condanna non può essere valorizzata ai fini della espulsione del sodalizio dalla gara, trattandosi di Cooperativa con più di quattro soci, in relazione alla quale l’indagine rilevante a fini estromissivi può riguardare esclusivamente l’amministratore munito del potere di rappresentanza, ai sensi dell’art. 38 del d.lgs. 163/06.
RICHIESTA FATTURATO AZIENDALE - LEGITTIMA SE VI E' CONGRUA MOTIVAZIONE
Il fatturato aziendale può essere preso a riferimento per la partecipazione a gare purché vi sia sul punto una “congrua motivazione”.
MANCATA INDICAZIONE CONDANNE PENALI - NO SOCCORSO ISTRUTTORIO
il partecipante ad una pubblica gara deve dichiarare tutti i precedenti penali a proprio carico ed in caso di omissione non può operare il soccorso istruttorio.
TERMINI PROPOSIZIONE AZIONE RISARCITORIA
Non può ritenersi sospeso il termine di esercizio dell’azione risarcitoria dalla attivazione della procedura volta alla pronuncia di un parere sulla questione controversa da parte dell’ANAC.
VALUTAZIONE ANOMALIA OFFERTA - GIUDIZIO COMPLESSIVO
SPECIFICHE TECNICHE - NON ASSOLUTAMENTE VINCOLANTI
Le specifiche tecniche non possono essere intese come assolutamente vincolanti quanto alle caratteristiche tipologiche dei prodotti oggetto della fornitura
TERMINE STIPULA CONTRATTO - PRONUNCIA GIURISDIZIONALE - ECCEDE LEGITTIMAMENTE 20 GIORNI
Il divieto di stipulazione travalica il limite dei venti giorni, ove ciò dipenda dai tempi occorrenti per emettere la pronuncia giurisdizionale.
SOTTOSCRIZIONE OFFERTA DA SOGGETTO NON LEGITTIMATO - ESCLUSIONE
La sottoscrizione dell’offerta da parte di un soggetto non legittimato ne determina l’esclusione
SEGRETEZZA OFFERTA ECONOMICA - VIOLAZIONE - CAUSA DI ESCLUSIONE
L’inosservanza del principio di segretezza dell’offerta che si manifesta nell’inammissibile commistione di elementi economici nell’offerta tecnica determina una violazione delle regole fondamentali nell’ambito delle cause di esclusione previste dall’art. 46, comma 1-bis del Dlgs n. 163/2016.
CONCESSIONE SERVIZI - OBBLIGO INDICAZIONE VALORE STIMATO CONTRATTO
Anche per le concessioni di servizi sussiste l'obbligo di indicare il valore del contratto in quanto la mancata indicazione dell'affidamento può rendere più difficoltosa per le imprese interessate alla partecipazione, la formulazione di un offerta economica consapevole.
ATTESTAZIONE SOA - AMMESSA PARTECIPAZIONE IN PENDENZA DI RINNOVO
DECORRENZA TERMINE IMPUGNAZIONE - PIENA ED EFFETTIVA CONOSCENZA
Nel caso in cui emergano vizi riferibili ad atti diversi da quelli ‘comunicati’, il termine di trenta giorni per l’impugnativa decorre dal giorno in cui l’interessato abbia avuto piena ed effettiva conoscenza, proprio in esito all’accesso, degli atti e delle vicende fino ad allora rimasti non noti.
ORGANISMO DI DIRITTO PUBBLICO - GIURISDIZIONE AMMINISTRATIVA
In caso di differimento del decorso del termine processuale a giorni che abbia inizio durante il periodo di sospensione feriale, il primo giorno successivo alla scadenza del periodo feriale va computato nel termine in questione.
MANCATA INDICAZIONE ONERI DI SICUREZZA AZIENDALE - SOCCORSO ISTRUTTORIO
Per le gare bandite anteriormente all’entrata in vigore del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, nelle ipotesi in cui l’obbligo di indicazione separata dei costi di sicurezza aziendale non sia stato specificato dalla legge di gara, e non sia in contestazione che dal punto di vista sostanziale l’offerta rispetti i costi minimi di sicurezza aziendale, deve essere concesso il soccorso istruttorio.
RITO ABBREVIATO ANCHE NELLE CONCESSIONI DI SERVIZI
Le procedure di affidamento di servizi mediante concessione rientrano nella categoria delle “procedure di affidamento di servizi” (di cui all’art.119, comma 1, lett. a, c.p.a.) e, quindi, nel novero delle controversie disciplinate dagli artt.119 e 120 c.p.a.
CONCESSIONE SERVIZI - NOMINA COMMISSIONE DOPO SCADENZA TERMINE PER DEPOSITO OFFERTE
Anche nelle concessioni di servizi la commissione giudicatrice deve essere nominata dopo la scadenza del termine per il deposito dell'offerta.
CONTROVERSIE CONCESSIONE - GIURISDIZIONE GIUDICE AMMINISTRATIVO
In ipotesi di concessione degli impianti sportivi di proprietà comunale, le controversie sul rapporto concessorio, restano devolute al giudice amministrativo.
CONTROVERSIE ESECUZIONE CONTRATTO - GIURISDIZIONE GIUDICE ORDINARIO
Le controversie relative alla fase di esecuzione del contratto (salvo quelle, tassativamente indicate, relative al divieto di rinnovo tacito dei contratti, alla clausola di revisione prezzi ed ai provvedimenti applicativi dell’adeguamento dei prezzi) rientrano nella giurisdizione dell’Autorità giudiziaria ordinaria.
PRINCIPIO ROTAZIONE - GESTORE USCENTE - NON PUO PARTECIPARE NUOVA GARA
Ai sensi dell'’art. 57 comma 6 D.L.vo 12 aprile 2006 n. 163 e alla luce del principio di rotazione - che si affianca a quello di trasparenza e di parità di trattamento - il gestore uscente del servizio non può prendere parte alla nuova gara d'appalto.
DEFINIZIONE DI ENTE PUBBLICO
Il criterio da utilizzare per tracciare il perimetro del concetto di ente pubblico muta a seconda dell’istituto o del regime normativo che deve essere applicato.
ONERI SICUREZZA AZIENDALI - OBBLIGO DI INDICAZIONE - NON E’ SANABILE MEDIANTE SOCCORSO ISTRUTTORIO
L’obbligo di indicazione nell’offerta economica degli oneri sicurezza aziendali e’ conforme alla disciplina vigente pertanto la carenza dell’ indicazione di tali oneri non e’ sanabile mediante soccorso istruttorio.
CONTROVERSIE PRIMA DELLA STIPULA DEL CONTRATTO - GIURISDIZIONE G.A.
Le controversie insorte nello spazio tra aggiudicazione e stipula del contratto rientrano nella giurisdizione esclusiva g.a.
FINANZIAMENTI EUROPEI - ILLEGITTIMA CLAUSOLA CHE IMPONE ESECUZIONE A SPESE DELL'AGGIUDICATARIO
La direttiva 2004/18/ce del parlamento europeo e del consiglio, del 31 marzo 2004, deve essere interpretata nel senso che un’amministrazione aggiudicatrice non è autorizzata ad imporre, mediante una clausola del capitolato d’oneri di un appalto pubblico di lavori, che il futuro aggiudicatario esegua una determinata percentuale dei lavori oggetto di detto appalto avvalendosi di risorse proprie.
ERRORE MATERIALE – INSUSSISTENZA – NO SOCCORSO ISTRUTTORIO
L’errore materiale sussiste solo laddove risulti facilmente riconoscibile attraverso la mera lettura della documentazione allegata.
APPROVAZIONE MINISTERIALE VINCOLA LA EFFICACIA DEL CONTRATTO
In relazione ai contratti conclusi con la p.A., il dispiegamento degli effetti vincolanti per le parti, al di là della formale stipula di un accordo negoziale, è subordinata all’approvazione ministeriale ai sensi del regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440, articolo 19, che richiede un provvedimento espresso - adottato dall’organo competente nella forma solenne prescritta dalla legge la cui esistenza non può, pertanto, desumersi implicitamente dalla condotta tenuta dall’amministrazione
OBBLIGO DICHIARATIVO REQUISITI GENERALI - NON PUO' ANDARE OLTRE LA NORMA
Non può assumersi sussistere un obbligo dichiarativo dell’impresa partecipante alla gara che vada oltre quanto la legge le richiede: vale a dire oltre il contenuto specifico della disposizione sui requisiti di ordine generale cui corrispondono cause tipiche di esclusione.
IL CONSORZIO ORDINARIO E' SOGGETTO ALLA MEDESIMA DISCIPLINA DI UN RAGGRUPPAMENTO TEMPORANEO
La struttura di un consorzio ordinario, puramente organizzativa e priva di presupposta realtà aziendale, consente la partecipazione in gara negli stessi sensi e forme in cui è consentita ad un raggruppamento temporaneo di imprese.
OMESSA DICHIARAZIONE CONDANNE PENALI - NO FALSO INNOCUO
REQUISITI PROGETTISTI - METODO DI CALCOLO LORO ENTITA'
REATI GRAVI IN DANNO DELLO STATO - SENTENZA DI PATTEGGIAMENTO -
VERIFICA CONGRUITA' OFFERTA - UTILE ESIGUO - EFFETTI
CRITERIO DEL PREZZO PIU' BASSO - CONFORMITA' PRODOTTO ALLE SPECIFICHE TECNICHE
VIZI CAUZIONE PROVVISORIA - SOCCORSO ISTRUTTORIO - LIMITI
IDONEE REFERENZE BANCARIE: CONTENUTO E SIGNIFICATO
L'espressione idonee referenze bancarie, ove riportata nei bandi di gara pubblica senza ulteriori precisazioni, deve essere interpretata dagli istituti bancari nel senso che essi debbano riferire sulla qualità dei rapporti in atto con le imprese per le quali le referenze sono richieste, quali la correttezza e la puntualità di queste nell'adempimento degli impegni assunti con l'istituto, l'assenza di situazioni passive con lo stesso istituto o con altri soggetti e non anche fornire elementi sulla effettiva consistenza economica e finanziaria dei concorrenti.
COMUNICAZIONE AGGIUDICAZIONE DEFINITIVA - CONTENUTO E TERMINI IMPUGNAZIONE
Il ricorso avverso il provvedimento di aggiudicazione definitiva deve essere proposto nel termine di 30 giorni decorrente dalla ricezione della comunicazione di all’art. 79 del D.lgs. 163/2006, contenente le caratteristiche ed i vantaggi dell'offerta selezionata e il nome dell'offerente cui è stato aggiudicato il contratto.
PRINCIPI GENERALI - SOGGETTI AMMESSI - FAVOR PARTECIPATIONIS
Le regole sulla partecipazione della gara vadano interpretate in senso di allargare al massimo la partecipazione, cosiddetto favor partecipationis; in sostanza la partecipazione a un’associazione temporanea d’imprese da parte di una rete di imprese unicamente a un’impresa non facente parte della rete non trova alcun limite nelle norme
PENDENZE FISCALI ESCLUDONO DALLA GARA
Non è ammissibile la partecipazione alla procedura di gara del soggetto che, al momento della scadenza del termine di presentazione della domanda di partecipazione, non abbia conseguito il provvedimento di accoglimento dell’istanza di rateizzazione.