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Timestamp: 2019-02-16 16:37:48
Document Index: 65067022

Matched Legal Cases: ['Artículo 1', 'Artículo 3', 'Artículo 4', 'Artículo 5', 'Artículo 6', 'Artículo 7', 'Artículo 8', 'Artículo 9', 'Artículo 10', 'Artículo 12', 'Artículo 13', 'Artículo 14', 'Artículo16', 'Artículo 17', 'Artículo 18', 'Artículo 19', 'Artículo 20', 'Artículo 21', 'Artículo 22', 'Artículo 23', 'Artículo 21', 'Artículo 24', 'Artículo 26', 'Artículo 27', 'Artículo 28', 'Artículo 29', 'Artículo 30', 'Artículo 31', 'Artículo 32', 'Artículo 35', 'Artículo 37', 'Artículo 38', 'Artículo 39', 'Artículo 40', 'Artículo 41', 'Artículo 42', 'Artículo 43', 'Artículo 44', 'Artículo 46', 'Artículo 47', 'Artículo 48', 'Artículo 49', 'Artículo 50', 'Artículo 51', 'Artículo 52', 'Artículo 53', 'Artículo 55', 'Artículo 56', 'Artículo 57', 'Artículo 58', 'Artículo 59', 'Artículo 60', 'Artículo 61', 'Artículo 62', 'Artículo 63', 'Artículo 64', 'Artículo 65', 'Artículo 67', 'Artículo 68', 'Artículo 69', 'Artículo 71']

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Justia Bolivia Nacionales Leyes Ley General De Concesiones De Obras Publicas De Transporte
Ley 1874 1997-2001
LEY N 1874
LEY DE 22 DE JUNIO DE 1998
LEY GENERAL DE CONCESIONES
DE OBRAS PUBLICAS DE TRANSPORTE
Artículo 1.- OBJETO DE LA LEY.-
La presente ley tiene por objeto normar y regular el régimen legal aplicable a las concesiones de obras públicas de transporte y los niveles de servicios que ellas prestaran, para preparar, licitar, otorgar, contratar, desarrollar, modificar y terminar dichas concesiones, por la Administración Nacional, las prefecturas y las municipalidades.
.- Las concesiones que trata esta ley, según las particularidades de cada modo de transporte y del caso específico de obra a que se aplique, tendrán como objeto la Construcción, mejoramiento, rehabilitación, reparación, mantenimiento, financiamiento, operación o explotación de obras públicas de transporte y de los servicios que ellas prestan, cuya propiedad o tuición legal corresponden a la Administración Nacional, Prefecturas o a las Municipalidades, cuya concesión no está expresamente prohibida por la ley o reservada en exclusividad al Estado, las prefecturas o las Municipalidades.
Artículo 3.- NORMAS QUE RIGEN LAS CONCESIONES,
Artículo 4.- CONCESION DE OBRA PUBLICA DE TRANSPORTE.-
Concesión de obra pública de transporte, para todos los efectos legales, es la que se otorga y contrata sobre cualquier bien inmueble que se construya, mejore, repare, mantenga, u opere que se destine a cualquier actividad de transporte vial, ferroviario, aéreo, fluvial o lacustre, incluidos sus puertos y los aeropuertos o sólo las terminales de pasajeros y/o carga, de unos y otros, a cambio de la concesión temporal de la explotación del servicio que presta al público, incluidos los bienes de dominio público, fiscales o municipales, destinados a desarrollar las obras principales y sus áreas de servicio.
Artículo 5. - ATRIBUCIONES DEL MINISTERIO DE DESARROLLO ECONOMICO, PREFECTURAS Y MUNICIPALIDADES.-
1. El Ministerio de Desarrollo Económico a través del Viceministerio de Transporte, Comunicación y Aeronáutica Civil, para toda obra pública de transporte, red o sistema de ellas, que sea de su competencia directa o de las entidades o servicios de la Administración Central de su dependencia, o de una o más prefecturas, o de una municipalidad o mancomunidad de ellas, originalmente competentes, le deleguen, la facultad de dar y contratar en concesión una obra, mediante la suscripción de un convenio de mandato con el Viceministerio de Transporte, Comunicación y Aeronáutica Civil en el que se definan los principios para la entrega en concesión de tales obras.
2. Cada Prefectura será competente para licitar, otorgar y contratar en concesión toda obra pública de transporte que sea de su exclusiva atribución funcional y de territorialidad, siempre que ella, no esté sujeta, en todo o parte, a la competencia de cualquier otro órgano de la Administración Nacional o de una municipalidad.
4. Una municipalidad o mancomunidad de éstos y una o más prefecturas podrían licitar, otorgar y contratar en concesión toda obra pública de transporte que sea de la exclusiva competencia funcional y territorial de las municipalidades y prefecturas que la conforman, siempre que no estén sujetas, en todo o parte, a la competencia de cualquier órgano- central de la administración nacional o de otra prefectura o municipalidad.
Artículo 6.- REGIMEN JURIDICO A QUE SE SUJETA LA CONCESION.-
El concesionario cumplirá las funciones incorporadas en el contrato de concesión, con arreglo a la normas del derecho público, en especial las referentes a sus relaciones con el ente público concedente, sea la Administración Nacional, las prefecturas o las municipalidades o agrupaciones de esas entidades, las regulaciones sobre los regímenes de constitución y explotación de la obra al cobro de las tarifas, a su sistema de reajuste y a las contraprestaciones para con la Administración Nacional, prefecturas, o municipalidades, que conforman el régimen económico del contrato. Del mismo modo, deberá cumplir las normas que regulan la actividad específica dada en concesión.
Artículo 7.- RENOVACION DE LA CONCESION.-
PROPUESTAS DE ORIGEN PRIVADO PARA LICITAR
Artículo 8.- INICIATIVA PRIVADA
DE CONCESIONES DE OBRA PUBLICA. Las empresas interesadas podrán proponer al Ministerio de Desarrollo Económico, a las prefecturas y a las municipalidades la construcción por concesión de obras públicas de transporte nuevas o un mejoramiento sustancial de obras existentes. Para ser consideradas, las propuestas deberán.
b) Al participar en la licitación, su oferta económica o la del grupo que integre, será evaluada con un premio de un 10%, en la forma que determine la Reglamentaclón de la presente ley y las Bases de la respectiva licitación,
c) Si la propuesta es licitada por la Administración Nacional, o prefectura o municipalidad o agrupaciones de ellos, de una forma distinta a la de concesión, deberá reembolsarle a su proponente el valor de los estudios v otros costos en que hubiese ocurrido.
Artículo 9.- LICITACION PUBLICA OBLIGATORIA.-
El otorgamiento de toda concesión se hará obligatoriamente por licitación pública, de conformidad a lo establecido en la presente ley y su reglamentación y las bases de licitación. Por imperio de esta ley para la concesión de obras nuevas o mejoramiento sustancial, la o las entidades concedentes deberán acompañar para cada licitación pública, como mínimo los siguientes estudios,
2. Estudio de factibilidad técnico, económico - financiero.
Artículo 10.- REQUISITOS DE LOS OFERENTES.-
RESTRICCIONES PARA LA PARTICIPACION EN LICITACIONES.- No podrán participar en las licitaciones y adjudicaciones de obras públicas de transporte, las autoridades de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, militares o policías en servicio activo y funcionarios jerárquicos del Ministerio de Desarrollo Económico, prefecturas y municipalidades y de la Superintendencia de Transportes, hasta el segundo grado de consanguinidad y afinidad.
Artículo 12.- APROBACION DE LAS BASES DE LICITACION PARA LAS CONCESIONES.-
Las bases de la licitación y la convocatoria pública nacional o Internacional según corresponda, para otorgar concesiones de, obras públicas de transporte pertenecientes a la Administración Nacional, serán aprobadas mediante la Resolución Suprema, suscrita en forma conjunta por los Ministros de Desarrollo Económico y de Hacienda.
Artículo 13.- PUBLICIDAD DE LA LICITACION.-
La convocatoria a licitación y en su caso, a preselección de interesados se efectuará por todo medio que haga efectiva su difusión, debiendo publicarse con ]a debida antelación, como mínimo, por tres veces en un lapso no mayor a treinta días en, al menos, dos peri6dicos de amplia circulación nacional y cuando corresponda en una revista especializada de circulación internacional y en publicaciones de carácter regional o local, según establezca la reglamentación de esta ley.
Artículo 14.- DE LA PRESELECCION.-
BASES DE LA LICITACION Y CIRCULARES MODIFICATORIAS.- En las bases de licitación se deberá establecer si la inversión y las obras se realizarán en una o varias etapas durante la vigencia de la concesión, para cumplir los niveles de servicios establecidos. Las inversiones y obras previstas para realizarse después del inicio de la explotación parcial o total de la obra, podrá quedar sujetas a uno o varios plazos, o al cumplimiento de una o más condiciones, conjunta o separadamente. Los plazos y las condiciones deberán estar claramente determinados en las bases y en el contrato.
Artículo16.- OFERTAS TECNICAS DE LA LICITACION.- Las
ofertas técnicas de los oferentes deberán cumplir todas las exigencias técnicas que se definan para dicha citación y ser calificadas corno aceptables, según las normas de la reglamentación de esta ley y de las bases de licitación respectivas.
Artículo 17.- ELEMENTOS DE LA LICITACION.-
En las bases de licitación de cada concesión, se podrá establecer los siguientes elementos, como integrantes del régimen del respectivo contrato de concesión:
a. Estructura tarifaria
b. Plazo de duración de la concesión.
c. Aportes iniciales para la fase de construcción y/o asignaciones durante el todo o parte de la etapa de explotación del Estado o de la prefectura o de la Municipalidad al oferente, si hubiere lugar.
d. Pagos ofrecidos por el oferente a la Administración Nacional, a la prefectura o a la municipalidad,
e. Ingresos mínimos garantizados por la Administración Nacional, por la Prefectura o por la Municipalidad
Grado de compromiso de riesgo que asume el oferente durante la constrUcc16n de la obra o prestaci6n del servicio, ante casos tales corno fuerza mayor o caso fortuito.
g. Fórmula de reajuste de las tarifas y su sistema de revisión.
h. Otros servicios adicionales, útiles o necesarios
i. Consideraciones de carácter ambientales y ecológicas, definidas por expertos sobre la base de las disposiciones legales ambientales y a los requisitos derivados de ellas, teniendo en cuenta su costo con relación al valor total del proyecto.
j. Condiciones y estándares de construcción, del servicio y de devolución de las obras al término de la concesión.
Unica y exclusivamente en las bases de licitación de concesiones convocadas por el Ministerio de Desarrollo Económico, que correspondan a obras de su competencia directa o de la de sus servicios dependientes o que le sean delegadas mediante convenio por otros entes públicos, prefecturas, municipalidades o agrupaciones de los, se podrá establecer como garantías de la Administración Central, las indicadas en los incisos c) y e) precedentes.
Artículo 18.- PRESENTACION DE LAS OFERTAS.-
Las ofertas serán presentadas en los términos y formas establecidas en las bases de licitación, pero siempre se entregarán todas las exigencias conjuntamente. Primero se abrirán y evaluarán las ofertas administrativas y técnicas. Después, sólo se abrirán las ofertas económicas que resulten declaradas administrativa y técnicamente aceptables en la respectiva evaluación.
Artículo 19.- FACTORES DE EVALUACION Y ADJUDICACION DE LA LICITACION.-
La licitación se decidirá evaluando las ofertas económicas solo de aquellas declaradas administrativa y técnicamente aceptables, de acuerdo a las características propias de las obras, atendido uno o uno de los factores indicados en los incisos a), b), o c) siguientes o alternativamente, el indicado en el inciso d), según el sistema de evaluación que se establezca en la reglamentación de esta ley y en las bases de licitación.
a) Estructura tarifaria
b) Plazo de concesión
c) Oferta del proponente de pagos a la Administraci6n Nacional, prefectura o municipalidad o agrupación de entes concedentes, y/o petición de monto de, aportes o garantías de ingresos mínimos que la Administraci6n Nacionalrefectura, municipalidad o agrupación de entes concedentes pagarán o garantizarán al concesionario, correspondientes a los incisos c) y e) del articulo No 17.
d)Rentabilidad en valor presente de los ingresos totales de la sociedad concesionaria, calculados de acuerdo a lo establecido en las bases de licitación y oferta adjudicada. Este factor de adjudicación de la licitación deberá ser usado solo en forma excepcional, y no podrá ser utilizado en conjunto con ninguno de los otros medios indicados en este artículo.
Artículo 20.- ADJUDICACION DEL CONTRATO.-
Artículo 21.- PERFECCIONAMIENTO Y OTORGAMIENTO DE LA CONCESION.-
Las concesiones de obras públicas de transporte cuyas licitaciones han sido convocadas por el Ministerio de Desarrollo Económico, a través del Viceministerio, de Transporte, Comunicación y Aeronáutica Civil se adjudicarán y otorgarán mediante Resolución Suprema, que deberá llevar la firma de los Ministros de Desarrollo Económico y de Hacienda.
Artículo 22 - SUSCRIPCION DEL CONTRATO,
El contrato se suscribirá después de publicada la respectiva Resolución de adjudicación que, para cada caso, indica el articulo anterior.
Artículo 23.- OBLIGACIONES DEL ADJUDICATARIO.-
El adjudicatario quedará obligado, en el plazo y con los requisitos establecidos en las bases de la licitación a
1. Constituir una sociedad anónim0a de acuerdo a la legislación nacional, con quien se celebrará el contrato y cuyo objeto será Ia ejecución, reparación, conservación y explotación de obras públicas y los servicios otorgados en concesión,
2. Suscribir el contrato de concesión, que contendrá las cláusulas de las bases y de Ia oferta ganadora, el cual deberá ser protocolizado ante la Notaría de Gobierno competente.
4. Registrar el contrato, poderes y garantías en la Superintendencia de Transporte,
Los plazos indicados serán fatales y en ningún caso, podrán exceder de 90 días desde la publicación de que trata el Artículo 21 . El incumplimiento de alguna de estas obligaciones será declarado por la entidad licitante, en el cual se dejará sin efecto la adjudicación y se hará efectiva la garantía de seriedad de la oferta. En este caso, la entidad licitante podrá llamar a Una nueva licitación pública, convocar a los demás oferentes presentados en la licitación ya realizada a mejorar sus ofertas en un plazo de treinta días.
El adjudicatario deberá ser propietario de, al menos, el 51 % de las acciones de la sociedad concesionaria y deberá mantener en propiedad dicha proporción de acciones, durante todo el plazo de construcción de Ia obra. Concluida ella la cesión de acciones en cantidad que disminuya la proporción indicada, estará sujeta a las reglas que establece el Articulo 30.
Artículo 24.- PLAZO DE LA CONCESION,
Articulo 25.- GARANTIAS.- El oferente, adjudicatario y concesionario deberá constituir las garantías de seriedad de presentación de la oferta y de cumplimiento de todas sus obligaciones emanadas del contrato, mediante Boleta Bancaria, con las formas, montos, plazos y demás condiciones que la reglamentación de esta ley y las bases de licitación establezcan, en los siguientes casos:
a) Para participar en la licitación pública, cada oferente deberá garantizar la seriedad de la presentación de su propuesta. El Incumplimiento de este requisito, en montos, forma y plazo establecidos, inhabilita dicha oferta.
El adjudicatario y concesionario deberá prorrogar o reemplazar dicha garantía por todo el período necesario hasta el inicio de la etapa de construcción y hasta la entrega de la garantía correspondiente a dicha etapa; su no renovación oportuna, será causal de revocatoria de la adjudicación.
Artículo 26.- DERECHO DE EXPLOTACION.-
El concesionario estará facultado para explotar los bienes, obras y servicios principales y anexos, objeto de la concesión según las condiciones del contrato, por cuenta propia o por terceros. En todo caso, el será siempre el único responsable ante el ente concedente y los usuarios..
Artículo 27.- DERECHOS ECONOMICOS.-
El concesionario percibirá como compensación por los servicios que preste el precio, tarifa y asignaciones convenidas y los otros beneficios adicionales que se estipulen expresamente en el contrato.
Artículo 28.- DERECHO A LA REVISION DEL REGIMEN ECONOMICO Y PLAZO DE LA CONCESION, POR CAUSAS SOBREVINIENTES.-
En la reglamentación de esta ley, en las bases de licitación y en el contrato de concesión se establecerá la forma y el plazo en que el concesionario podrá solicitar la revisión del régimen económico de la concesión por causas sobrevivientes que así lo justifiquen. Las compensaciones a que hubiere lugar se harán mediante revisión del sistema tarifario, de su formula de reajuste o del plazo del contrato, pudiendo utilizarse para ello uno o varios de esos factores a ]a vez.
Artículo 29.- GARANTIAS CONSTITUIDAS SOBRE LOS ELEMENTOS DE LA CONCESION Y SU RELACION DE PAGO.-
Artículo 30.- TRANSFERENCIA DE LA CONCESION.-
En los casos de concesión para construcción de obra nueva o mejoramiento sustancial regirá el tercer párrafo del articulo 23 de la presente ley.
Desde el perfeccionamiento del contrato, el adjudicatario podrá transferir la concesión o los derechos de la sociedad concesionaria, con autorización de la entidad concedente y sólo en favor de quien reúna los requisitos que se exigieron a los oferentes en las correspondientes bases de licitación. Esta cesión sólo será procedente si las garantías constituidas e inscritas, consideradas en el articulo anterior, cuentan con la aprobación escrita del acreedor privilegiado.
Artículo 31 - REGIMEN JURIDICO DE LA CONCESION EN LA ETAPA DE CONSTRUCCION DE LA OBRA PUBLICA.-
4. Los materiales sujetos a regulación legal especial, como las aguas, sustancias minerales, hidrocarburos u otros que aparecieren en los terrenos de la concesión como consecuencia de la ejecución de las obras, no se entenderán incluidos en la concesión, y su utilización por el concesionario, o por terceros, se regirá por las leyes sectoriales aplicables. Sin embargo, ningún derecho de terceros sobre dichos materiales podrá servir de pretexto para impedir u obstaculizar el desarrollo de las obras en concesión; y la construcción de la obra, no podrá interrumpir el tránsito en caminos existentes y en el evento que la interrupción sea imprescindible, el concesionario estará obligado a habilitar un adecuado tránsito provisorio.
Artículo 32.- REGIMEN JURIDICO DE LA CONCESION DURANTE LA ETAPA DE EXPLOTACION.-
El régimen jurídico durante la fase de explotación, será el siguiente.
b) No podrá discriminar en el acceso al servicio que presta la obra a ninguna persona que pague las tarifas y cumpla las exigencias legales o reglamentarias que procedan, y c)Prestarlo sin Interrupciones, salvo situaciones excepcionales, derivadas de caso fortuito o fuerza mayor.
NORMAS SOBRE PRESTACI0N DEL SERVICIO.- El concesionario deberá velar por la correcta aplicación de todas las normas legales, reglamentarias y contractuales sobre uso y conservación de las obras y prestación de los servicios dados en concesión.
Artículo 35.- MULTAS POR INCUMPLIMIENTO DEL CONCESIONARIO.-
Tanto en ]a fase de construcción corno en la de explotación, la, entidad concedente podrá imponer al concesionario, que no cumpla sus obligaciones, las multas previstas en las bases de licitación.
Los estándares de las obras, de los servicios anexos y complementarios y la calidad exigibles a la prestación de todos los niveles de servicios a los usuarios, definidos en las bases de licitación y contrato de concesión, deberán ser cabalmente cumplidos por el concesionario. Además, tendrá particular importancia el correcto funcionamiento de los diversos sistemas de apoyo a los usuarios que se definan para cada concesión, entre otros: de señalización de transito, de asistencia mecánica, cobertura de seguros por daños, de comunicación telefónica, iluminación y todos los demás que se incorporen en el contrato de concesión con esos objetos.
El concesionario tiene la obligación de colocar a disposición de los usuarios, en todas ,las oficinas existentes en el territorio de la concesión, ejemplares del reglamento de servicio en que consten las normativas de interés de los usuarios.
En la reglamentación de esta ley, en las bases de licitación y en cada contrato de concesión se establecerán de modo preciso los derechos y deberes del concesionario en relac16n con los usuarios, los sistemas de reclamación por las infracciones a estos y los de su procesamiento.
Artículo 37.- PUESTA EN SERVICIO DE LA OBRA PUBLICA.-
La puesta en servicio de la obra será autorizada por la entidad concedente, previa comprobación de su ajuste a los proyectos y demás especificaciones técnicas pactadas. Ella podrá efectuarse parcialmente, cuando la parte autorizada de la obra sea Susceptible, por si misma, de explotac16n independiente, en las condiciones que determine el contrato.
Artículo 38.- MODIFICACION DE LAS OBRAS, POR CAUSA DE INTERES PUBLICO.-
La entidad p6blica concedente, evaluará las indemnizaciones necesarias en caso de perjuicio, incluidos los mayores costos de mantenimiento y operativos que ellas impliquen, durante todo el plazo de la concesl6n. En el caso de no pagar directamente estas obras, el concedente deberá compensar al concesionario de esos costos y de las indemnizaciones debidas, acordando con aquel las modificaciones requeridas en cualquiera de los elementos del régimen económico del contrato de concesión, incluidos los plazos de la construcción y el total de la concesión, utilizando para ello uno o varios de esos factores a la vez.
Las bases de licitación y el contrato, establecerán el monto máximo de la inversión que el concesionario puede estar obligado a realizar en virtud de lo dispuesto en el parágrafo precedente, así como el plazo máximo dentro del cual la entidad licitante podrá ordenar la modificación de las obras en concesión. Si nada se señala a este respecto, el monto máximo de estas nuevas inversiones no podrá exceder el 15% del monto total de la inversión inicial efectuada por el concesionario, según el valor definido en su oferta en la licitación o el que fijen las partes a la puesta en servicio definitiva de la obra, ni podrá ser requerida en una fecha posterior al cumplimiento de la mitad del plazo total de la concesl6n, salvo los casos de expresa aceptac16n por escrito de la sociedad concesionaria.
Artículo 39.- AMPLIACION DE OBRAS Y SU NIVEL DE SERVICIO, DE MUTUO ACUERDO.-
Desde el inicio de la construcción de la obra, si ésta resultare insuficiente para la prestación del servicio y se considerase conveniente su ampliación o mejoramiento, por iniciativa de la Administración Nacional o del concesionario, se suscribirá un convenio complementario al contrato de concesión que acoja las particulares condiciones a que deba sujetarse la realización de las obras o las modificaciones a los servicios y su repercusión en cualquier factor del régimen económico, incluidos los plazos de la construcción y el total de la concesión, quedando facultada la entidad concedente para incluir en dicho convenio, como compensación, sólo uno o varios de esos factores a la vez.
Artículo 40.- EXPROPIACIONES Y SERVIDUMBRES.-
Se declaran de utilidad p6blica las obras p6blicas de transporte contratadas por concesión, para los efectos de la constitución de las servidumbres y de ]a expropiación de los bienes necesarios para la construcción de las obras públicas y de los servicios anexos o complementarios que se pacten y de toda otra que resultare necesaria a la prestación del servicio. Sobre las concesiones mineras preconstituidas y sus instalaciones, procede solamente la Constitución de servidumbre
Los alcances de esta declaraci6n legal de utilidad p6blica para cada obra que se licite o se encuentre contratada por concesión se precisaran por la entidad concedente seg6n la naturaleza y contenidos del proyecto de las obras principales, complementarlas y áreas de servicio, de cumplimiento a las normas legales y t6cnicas que regulan la materia.
Artículo 41.- ADQUISICION DE TIERRAS.-
Los bienes y derechos que, a cualquier titulo, adquiera el concesionario para la concesión pasarán a dominio público desde que se incorporen a las obras, sea por adherencia o por destinación, y no podrán ser enajenados, ni hipotecados o sometidos a gravámenes de ninguna especie separadamente de la concesión,
Artículo 42.- DE LOS BIENES PUBLICOS QUE SE INCORPORAN EN LA CONCESION.-
Artículo 43.- DE LOS BIENES PUBLICOS QUE SE INCORPORAN EN LA CONCESION.-
Artículo 44.- COMPENSACION DE DEMORAS EN LA DISPONIBILIDAD DE TIERRAS
.- Sise dieren demoras como consecuencia de los procesos de expropiación de tierras privadas, de constitución de las servidumbres activas y de la disponibilidad de los terrenos públicos que afecten al inicio de faenas o que produzcan entorpecimiento, o demora en su ejecución o costos adicionales al desarrollo de la obra, el concesionario gozará de un periodo igual que el del impedimento en la extensión del plazo general y de los específicos de la fase de construcción y los plazos para el aumento de la fase de explotación de la concesión, debidamente autorizados por la Superintendencia de Transportes fundamentado en el Régimen Económico del Contrato.
.- MODIFICACIÓN DE SERVIDUMBRES EXISTENTES.- Cuando para la ejecución de la obra en concesión resultare indispensable la ejecución de obras que modifiquen servidumbres existentes, el concesionario estará obligado a ejecutarlas, a su cargo, en la forma y plazo establecidos por la entidad concedente en las bases de la licitación de conformidad a la naturaleza de las mismas.
Artículo 46.- FACULTADES DE INSPECCION Y VIGILANCIA POR EL CONCEDENTE
.- Corresponderá a la entidad del concedente, la inspección y vigilancia del cumplimiento por el concesionario, de sus obligaciones legales y contractuales en las obras y servicios contratados con especial cuidado en las materias técnicas, económicas y ambientales en la fase de construcción. Durante la etapa de explotación supervigilará el cumplimiento técnico, de sus deberes económicos, en los servicios a los usuarios y ambientales de la obra en especial de la condición de su restitución al término de la concesión. Estas funciones se ejercerán mediante un Inspector de la Concesión para cada frase del contrato. Todo ello de acuerdo con las normas legales, de la reglamentación de esta ley y del respectivo contrato de concesión.
Artículo 47.- FACULTADES DE LA SUPERINTENDENCIA DE TRANSPORTES Y PAGO DE TASA DE REGULACION
.- Durante toda la fase de explotación de cada concesión corresponderá a la Superintendencia de Transporte el control, inspección y vigilancia del cumplimiento de las obligaciones del concesionario con respecto a los usuarios, de los derechos y reclamaciones que éstos formulen y muy en especial de aquellas referidas al régimen tarifario y demás cobros autorizados por los servicios incorporados en la concesión. En la fase de explotación la aprobación y publicación de las tarifas máximas será atribución exclusiva de la Superintendencia de Transportes, dentro de la estructura tarifaria definida en el contrato. En todos estos aspectos y en general en todo aquello en que intervenga la Superintendencia de Transportes se aplicarán los procedimientos estipulados en el Decreto Supremo N 24505 de 21 de febrero de 1997.
Artículo 48.- SANCIONES
, La Superintendencia de Transportes podrá
Artículo 49.- ABANDONO DE LA CONCESION.-
Si el concesionario abandona la obra o interrumpe injustificadamente el servicio, la entidad concedente deberá informar por escrito del hecho a la Superintendencia de Transportes y solicitar formalmente y por escrito la designación de un interventor. La Superintendencia de Transportes tendrá un plazo de tres días desde la solicitud, para conocer y resolver fundadamente el asunto. Podrá prorrogar dicho plazo por igual periodo, por una sola vez y por decisión fundada.
Artículo 50.- QUIEBRA.-
En caso de quiebra del concesionario, la primera Junta ordinaria de acreedores deberá pronunciarse por subastar la concesión, o por la continuación efectiva del giro de la sociedad concesionaria. Si no hubiere acuerdo sobre una u otra de estas materias, deberá procederse a subastar el contrato de concesión por el periodo que le reste, corno una universalidad jurídica.
Para la subasta de la concesión, las bases de la misma deberán respetar los términos, beneficios y condiciones del contrato de concesión vigente. El mínimo de las posturas, en la primera subasta, no podrá ser inferior a los dos tercios del monto de la deuda contraida por el concesionario, ni inferior a la mitad de dicho monto en segunda subasta. A falta de postores se efectuara la tercera subasta, sin mínimo..
Artículo 51. - SUSPENSION TEMPORAL DE LA CONCESION.-
L En casos de guerra internacional en que la Nación se viere involucrada, de
conmoción civil interna o de ocurrencia de fuerza mayor o caso fortuito que
impidan la construcción de la obra o la prestación del servicio,
2. Cuando se produzca la destrucción parcial de las obras o de sus elementos, de
modo que se haga inviable su utilización por un periodo de tiempo, y
Corno consecuencia de la suspensión de la concesión, el concesionario gozará de un aumento igual al periodo del entorpecimiento o paralización, además de las compensaciones que pudiesen definirse en las bases y contrato o que se establezcan por la Superintendencia de Transportes o por la justicia.
Artículo 52.- TERMINACION DE LA CONCESION.-
2. Mutuo acuerdo entre la entidad concedente y el concesionario. En este caso el
concedente sólo podrá otorgar su consentimiento si los acreedores que tengan
garantías inscritas para el financiamiento de la concesión, de acuerdo a lo
establecido en el articulo 30 otorgan su aprobación previa y que conste por
3. Las que se estipulen en el contrato de concesión.
Artículo 53, DECLARACION DE INCUMPLIMIENTO GRAVE DE LA CONCESION.- La declaración de incumplimiento grave del contrato deberá ser solicitada formalmente y por escrito, fundada en alguna de las causales establecidas en el reglamento, las respectivas bases de licitación y contrato de concesión, por la entidad concedente ante la Superintendencia de Transportes.
Articulo 54.- CESION FORZOSA DE LA CONCESION POR INCUMPLIMIENTO GRAVE.-
La entidad concedente deberá proceder a licitar públicamente el contrato de concesión por el plazo que a éste le reste, en el plazo de 180 días contados desde la declaración de incumplimiento grave. Las bases de licitación deberán establecer los requisitos que habrá de cumplir el nuevo concesionario los que, en ningún caso, podrán ser más gravosos que los impuestos al concesionario original. Al asumir el nuevo concesionario, cesará en sus funciones el interventor que se haya designado en virtud de lo dispuesto en el articulo anterior.
NORMAS ESPECIALES PARA CONCESIONES DE OBRAS
PUBLICAS DE TRANSPORTE
Artículo 55, PESAJE EN OBRAS VIALES CONCESIONADAS.-
El concesionario establecerá los controles de pesaje necesarios v tendrá derecho a percibir el total de las multas emergentes de las infracciones de los usuarios, acontecidas dentro del área de concesión. Se regirá por la Ley N 1769 sobre Pesos y Dimensiones Permisibles para la Circulación en Vehículos Automotores y sus decretos reglamentarios. La policía de tránsito colaborará con el concesionario al control y cumplimiento de las normas, en las estaciones de control, ya sean fijas o móviles, incluyéndose las detenciones al conductor que contempla dicha ley, sin perjuicio de las acciones civiles y penales emergentes para el conductor y el dueño del vehículo.
Ningún vehículo con sobrepeso, total o por eje, será autorizado a continuar su desplazamiento. Si debe descargarse el exceso de carga, será de responsabilidad del dueño del vehículo y del conductor, en las condiciones, modalidades y responsabilidades que establece la referida Ley N 1769.
El valor de toda multa que se imponga a los infractores será de cargo del conductor y del dueño del vehículo, quedando ambos obligados, personal y solidariamente, a su pago. En las obras sujetas a concesión se harán a favor del concesionario, en todos los pagos de multas e indemnizaciones que por infracciones a la Ley N 1769 se impongan por la Policía o Tribunal correspondiente.
Artículo 56.- DERECHOS DE COBRO JUDICIAL AL USUARIO QUE INCUMPLE TARIFAS DE OBRAS POR CONCESION.-
Cuando el usuario de una obra en concesión incumpla el pago del precio del peaje de los servicios prestados por el concesionario, éste tendrá derecho al auxilio de la Policía de Tránsito, para hacer efectivo el cobro, incluidos todos los apremios establecidos en el Código Nacional de Tránsito, sin perjuicio de las acciones civiles y penales emergentes para el conductor y el dueño del vehículo. El Tribunal que conozca de la denuncia impondrá el pago al conductor y al dueño del vehículo de una indemnización compensatoria a favor del concesionario, de un valor equivalente hasta cuarenta veces el pago incumplido, con mantenimiento del valor por la diferencia del tiempo transcurrido y los intereses correspondientes a la tasa promedio pasiva bancaria vigente.
Artículo 57.- REGLAS ESPECIALES DE PRUEBA.-
En los procedimientos de las infracciones establecidas en los dos artículos anteriores, constituirán medios de prueba de una o más fotografías, videos y cualquier otro medio técnico que fuere legalmente autorizado.
Artículo 58.- ACCESOS Y OBRAS DE CONEXIÓN DE LA CONCESION.-
Artículo 59.- REGIMEN TRIBUTARIO DE LAS
OBRAS, DE SU EXPLOTACION Y OPERACION.- El concesionario estará sujeto al régimen tributario establecido por la normatividad vigente.
Artículo 60.- DESAFECTACION DE TRIBUTOS POR LOS INMUEBLES, CONSTRUCCIONES E INSTALACIONES DE LA CONCESION.-
En ningún caso estarán afectados a gravamen tributario a1guno, general o especial, los inmuebles, las construcciones e instalaciones desde que queden comprendidas en el derecho de vía o dentro de las áreas de operación que integren la concesión, según la naturaleza de cada una de ellas y de sus áreas de servicio adicionales, conforme a lo establecido en la legislación tributaria vigente y lo indicado en el numeral 1,, Artículo N 31 de la presente ley
Artículo 61,- DE LA DIRECCION GENERAL DE CONCESIONES DE OBRAS PUBLICAS DE TRANSPORTE.-
Artículo 62.- DE LAS PREFECTURAS Y SUS DIRECCIONES DEPARTAMENTALES DE CONCESIONES DE OBRAS PUBLICAS DE TRANSPORTE.-
Artículo 63.- NORMATIVA ORGANICA Y FUNCIONAL DE LO MUNICIPIOS PARA LA CONCESION DE OBRAS PUBLICAS DE TRANSPORTE.-
Artículo 64.- DEL FINANCIAMIENTO PARA EL CUMPLIMIENTO DE LAS FUNCIONES DEL MINISTERIO DE DESARROLLO ECONOMICO, PREFECTURAS Y MUNICIPALIDADES.-
Se establecerá favor de las entidades concedentes el cobro de una tasa de control que pagará cada concesionario, cuyo monto y modalidad de pago al Tesoro General de la Nación se fijara en las bases de licitación y contratos de concesión, atendidas las características de cada caso, cuyo valor se fija en gasto un 0.65% sobre los ingresos brutos de la concesionaria. Esta tasa sólo se aplicará desde el inicio de la fase de explotación de la respectiva concesión con el objeto de solventar los costos en que ella debe incurrir en el cumplimiento de las funciones que esta ley, su reglamentación y el respectivo contrato de concesión le impongan al ente público concedente. En las bases de preselección, licitación y contrato de concesión se podrá estipular pagos de los oferentes y del concesionario a favor del ente público concedente, a efectuarse durante la etapa de licitación y antes de la suscripción del contrato de concesión, destinados a solventar los costos de los procesos licitatorios de obras.
Artículo 65.- APORTES O GARANTIAS AL CONTRATO OTORGADO POR
ENTES PUBLICOS CONCEDENTES.- Las concesiones otorgadas mediante Resolución Suprema, firmada por el Presidente de la República y los Ministros de Desarrollo Económico y de Hacienda, fijarán los aportes, asignaciones, garantías y demás estipulaciones patrimoniales que la Administración Nacional asume en cada contrato de concesión.
Articulo 66.- DE LAS CONTRATACIONES Y APOYOS ESTATALES PARA EL CUMPLIMIENTO DE LAS FUNCIONES DEL MINISTERIO DE DESARROLLO ECONOMICO, LAS PREFECTURAS Y MUNICIPALIDADES.-
Artículo 67.- DEL PERSONAL PARA LA INSPECCION FISCAL DE LAS OBRAS POR CONCESION.-
Artículo 68.- CONCESIONES DE OBRAS PUBLICAS PARA TRANSPORTE FERROVIARIO.-
Se someterán al régimen de concesión de obras públicas de transporte que regula esta Ley, bajo la tuición del Ministerio de Desarrollo Económico la licitación, otorgamiento y contratación para la construcción, mejoramiento, operación y explotación de nuevas líneas ferroviarias y las líneas férreas bajo actual administración directa de la Empresa Nacional de Ferrocarriles del Estado, que no se encuentren con contratos perfeccionados en virtud del proceso de capitalización, según las normas del D. S. 24179.
Artículo 69.- CONCESIONES DE AEROPUERTOS O DE SUS TERMINALES DE PASAJEROS O, CARGA.-
Articulo 70.- REGLAMENTO.-
El Poder Ejecutivo mediante Decreto Supremo, dentro del plazo de 90 días desde la publicación de esta ley deberá dictar un Reglamento Orgánico de la presente Ley General de Concesiones de Obras Públicas de Transporte en estricta observancia del ordenamiento jurídico vigente de la Nación y lo normado en ésia.
Artículo 71.- DEROGACION.-
, Carlos Iturralde Ballivián, Jorge Pacheco Troncoso, Adhemar Guzmán Ballivián, Edgar Millares Ardaya.