Source: http://www.asesoriayempresas.es/legislacion/JURIDICO/194285/ley-5-2009-de-30-de-junio-de-servicios-sociales-de-aragon
Timestamp: 2018-05-27 01:23:24
Document Index: 415379158

Matched Legal Cases: ['Artículo 1', 'Artículo 2', 'Artículo 3', 'Artículo 4', 'Artículo 5', 'Artículo 6', 'Artículo 7', 'Artículo 8', 'Artículo 9', 'Artículo 10', 'Artículo 11', 'Artículo 12', 'Artículo 13', 'Artículo 14', 'Artículo 15', 'Artículo 16', 'Artículo 17', 'Artículo 18', 'Artículo 19', 'Artículo 20', 'Artículo 21', 'Artículo 22', 'Artículo 23', 'Artículo 24', 'Artículo 25', 'Artículo 26', 'Artículo 27', 'Artículo 28', 'Artículo 29', 'Artículo 30', 'Artículo 31', 'Artículo 32', 'Artículo 33', 'Artículo 34', 'Artículo 35', 'Artículo 36', 'Artículo 37', 'Artículo 38', 'Artículo 39', 'Artículo 40', 'Artículo 41', 'Artículo 42', 'Artículo 43', 'Artículo 44', 'Artículo 45', 'Artículo 46', 'Artículo 47', 'Artículo 48', 'Artículo 49', 'Artículo 50', 'Artículo 51', 'Artículo 52', 'Artículo 53', 'Artículo 54', 'Artículo 55', 'Artículo 56', 'Artículo 57', 'Artículo 58', 'Artículo 59', 'Artículo 60', 'Artículo 61', 'Artículo 62', 'Artículo 63', 'Artículo 64', 'Artículo 65', 'Artículo 66', 'Artículo 67', 'Artículo 68', 'Artículo 69', 'Artículo 70', 'Artículo 71', 'Artículo 72', 'Artículo 73', 'Artículo 74', 'Artículo 75', 'Artículo 76', 'Artículo 77', 'Artículo 78', 'Artículo 79', 'Artículo 80', 'Artículo 81', 'Artículo 82', 'Artículo 83', 'Artículo 84', 'Artículo 85', 'Artículo 86', 'Artículo 87', 'Artículo 88', 'Artículo 89', 'Artículo 90', 'Artículo 91', 'Artículo 92', 'Artículo 93', 'Artículo 94', 'Artículo 95', 'Artículo 96', 'Artículo 97', 'Artículo 98', 'Artículo 99', 'Artículo 100']

Ley 5/2009, de 30 de junio, de Servicios Sociales de Aragón - Portal Asesoría y Empresas Thomson Reuters
Inicio > Legislación > Resultados > Ley 5/2009, de 30 de junio, de Servicios Sociales de Aragón
LEY 5/2009, DE 30 DE JUNIO, DE SERVICIOS SOCIALES DE ARAGÓN (BOA DE 10 DE JULIO)
Art. 2. Objetivos de las políticas de servicios sociales
Art. 3. Sistema de servicios sociales
Art. 4. Titulares de los derechos a los servicios sociales
Art. 5. Principios rectores del sistema de servicios sociales
Título I. Derechos y deberes en materia de servicios sociales (Arts. 6 a 9)
Art. 6. Derechos de las personas en cuanto destinatarias de los servicios sociales
Art. 7. Derechos de las personas usuarias de servicios sociales
Art. 8. Deberes en relación con los servicios sociales
Art. 9. Carta de derechos y deberes
Título II. Sistema Público de Servicios Sociales (Arts. 10 a 31)
Capítulo I. Disposiciones generales (Arts. 10 y 11)
Art. 10. Sistema Público de Servicios Sociales
Art. 11. Coordinación
Capítulo II. Estructura funcional (Arts. 12 a 17)
Art. 12. Estructura funcional
Art. 13. Los servicios sociales generales
Art. 14. Centro de Servicios Sociales
Art. 15. Funciones del Centro de Servicios Sociales
Art. 16. Los servicios sociales especializados
Art. 17. Funciones de los servicios sociales especializados
Capítulo III. Estructura territorial (Arts. 18 a 20)
Art. 18. Estructura territorial del Sistema Público de Servicios Sociales
Art. 19. Áreas básicas de servicios sociales generales
Art. 20. Ámbito territorial de los servicios sociales especializados
Capítulo IV. Provisión de las prestaciones del sistema de servicios sociales (Arts. 21 a 31)
Art. 21. Formas de provisión de las prestaciones del Sistema Público de Servicios Sociales
Art. 22. Gestión directa
Art. 23. Concertación con la iniciativa privada
Art. 24. Requisitos exigibles para el régimen de concierto
Art. 25. Prioridad en la concertación de servicios
Art. 26. Financiación de los conciertos
Art. 27. Vigencia de los conciertos
Art. 28. Causas de extinción de los conciertos
Art. 29. Formalización de los conciertos
Art. 30. Procedimiento de celebración de los conciertos
Art. 31. Otras formas de provisión de prestaciones sociales
Título III. Catálogo de Servicios Sociales (Arts. 32 a 38)
Capítulo I. Disposiciones generales (Arts. 32 a 34)
Art. 32. Catálogo de Servicios Sociales
Art. 33. Desarrollo del Catálogo de Servicios Sociales
Art. 34. Tipos de prestaciones y sus elementos definidores
Capítulo II. Contenido del Catálogo de Servicios Sociales (Arts. 35 a 38)
Art. 35. Contenido del Catálogo de Servicios Sociales
Art. 36. Prestaciones de servicio
Art. 37. Prestaciones económicas
Art. 38. Prestaciones tecnológicas
Título IV. Planificación de los servicios sociales (Arts. 39 a 43)
Art. 39. Planificación general
Art. 40. Plan Estratégico de Servicios Sociales
Art. 41. Mapa de Servicios Sociales
Art. 42. Planes sectoriales y específicos
Art. 43. Planes territoriales
Título V. Régimen competencial y organizativo (Arts. 44 a 54)
Capítulo I. Régimen competencial (Arts. 44 a 49)
Art. 44. Responsabilidad pública
Art. 45. Competencias del Gobierno de Aragón
Art. 46. Competencias del departamento responsable de la materia de servicios sociales
Art. 47. Competencias de las comarcas
Art. 48. Competencias de los municipios
Art. 49. Competencias de las Diputaciones Provinciales
Capítulo II. Cooperación, coordinación e información (Arts. 50 a 54)
Art. 50. Cooperación interadministrativa
Art. 51. Coordinación administrativa
Art. 52. Consejo Interadministrativo de Servicios Sociales
Art. 53. Sistema Aragonés de Información de Servicios Sociales
Art. 54. Instrumentos técnicos comunes
Título VI. Participación ciudadana (Arts. 55 a 61)
Art. 55. Garantía de la participación ciudadana
Art. 56. Órganos de participación y consulta
Art. 57. Consejo Aragonés de Servicios Sociales
Art. 58. Órganos especializados de participación
Art. 59. Órganos territoriales de servicios sociales
Art. 60. Participación en los centros y en los servicios sociales
Art. 61. Voluntariado social
Título VII. Calidad de los servicios sociales (Arts. 62 a 69)
Art. 63. Estrategia de calidad
Art. 64. Ética profesional
Art. 65. Profesionalidad e interdisciplinariedad
Art. 66. Derechos y deberes de los profesionales
Art. 67. Profesional de referencia
Art. 68. Formación
Art. 69. Investigación e innovación
Título VIII. Financiación (Arts. 70 a 77)
Art. 70. Fuentes de financiación
Art. 71. Principios de la financiación
Art. 72. Financiación de equipamientos públicos de servicios sociales
Art. 73. Financiación de los servicios sociales generales
Art. 74. Financiación de los servicios sociales especializados
Art. 75. Obligaciones de las Administraciones públicas
Art. 76. Participación de las personas usuarias en la financiación de los servicios sociales
Art. 77. Exigibilidad de las aportaciones de las personas usuarias
Título IX. Iniciativa privada (Arts. 78 a 84)
Art. 78. Principio general
Art. 79. Modalidades de iniciativa privada
Art. 80. Autorización administrativa
Art. 81. Acreditación
Art. 82. Registro de Entidades, Centros y Servicios Sociales
Art. 83. Subvenciones a entidades de iniciativa social
Art. 84. Fomento de la iniciativa social
Título X. Inspección y régimen sancionador (Arts. 85 a 100)
Capítulo I. Inspección (Arts. 85 a 88)
Art. 85. Competencia
Art. 86. Actuaciones sometidas a inspección
Art. 87. Funciones de la inspección
Art. 88. Personal de inspección
Capítulo II. Régimen sancionador (Arts.89 a 100)
Art. 89. Infracciones
Art. 90. Sujetos responsables
Art. 91. Infracciones leves
Art. 92. Infracciones graves
Art. 93. Infracciones muy graves
Art. 94. Sanciones administrativas
Art. 95. Graduación de las sanciones
Art. 96. Reincidencia
Art. 97. Prescripción de infracciones y sanciones
Art. 98. Medidas de protección provisional
Art. 99. Medidas cautelares en el procedimiento sancionador
Art. 100. Destino del importe de las sanciones
Primera. Glosario de términos y definiciones en las normas de desarrollo de la Ley
Segunda. Garantía de prestaciones en el desarrollo del Catálogo de Servicios Sociales
Tercera. Garantía de participación social en la elaboración de las normas de desarrollo de la Ley
Cuarta. Ejercicio de las competencias atribuidas a las comarcas en materia de servicios sociales
Quinta. Protección de la infancia y de la adolescencia
Sexta. Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia
Séptima. Actualización de las cuantías de las sanciones
Octava. Cláusulas de contenido social en los contratos relativos a servicios sociales
Novena. Entidades colaboradoras en materia de adopción
Primera. Normativa de aplicación transitoria
Segunda. Órganos sectoriales de participación
Tercera. Régimen transitorio en materia de acreditación de centros y servicios sociales
Tercera. Iniciativa legislativa del Gobierno de Aragón
Cuarta. Calendario de desarrollo básico de la presente Ley
LEY 5/2009, DE 30 DE JUNIO, DE SERVICIOS SOCIALES DE ARAGÓN (BOA DE 10 DE JULIO; BOE DE 20 DE AGOSTO)
Corrección de errores BOA de 9 de noviembre
Artículo 1. Objeto de la Ley.—1. La presente Ley tiene por objeto garantizar, en el ámbito de la Comunidad Autónoma de Aragón, el derecho universal de acceso a los servicios sociales como derecho de la ciudadanía, para promover el bienestar social del conjunto de la población y contribuir al pleno desarrollo de las personas.
Artículo 2. Objetivos de las políticas de servicios sociales.—Las actuaciones de los poderes públicos en materia de servicios sociales han de perseguir, entre otros, los siguientes objetivos:
Artículo 3. Sistema de servicios sociales.—1. El sistema de servicios sociales está integrado por el conjunto de recursos, prestaciones, planes, programas, proyectos, equipamientos y equipos técnicos, de titularidad pública y privada, que se destinan a la atención social de la población y contribuyen de forma integrada y coordinada a la consecución de los objetivos de las políticas de servicios sociales.
Artículo 4. Titulares de los derechos a los servicios sociales.—1. Serán titulares del derecho a acceder al sistema de servicios sociales establecido en esta Ley los españoles, los nacionales de los demás Estados miembros de la Unión Europea y los extranjeros residentes, siempre que se hallen empadronados en alguno de los municipios de la Comunidad Autónoma de Aragón.
Artículo 5. Principios rectores del sistema de servicios sociales.—El sistema de servicios sociales, como estructura destinada a la consecución de los diferentes objetivos de la política en materia de servicios sociales, ha de regirse por los principios que se enuncian a continuación:
a) Responsabilidad pública.
Los poderes públicos deberán garantizar la disponibilidad y el acceso a las prestaciones y servicios sociales mediante la aportación de los recursos humanos, técnicos y financieros necesarios.
Los poderes públicos garantizarán el derecho de acceso de todas las personas a las prestaciones del Sistema Público de Servicios Sociales, con arreglo a criterios de igualdad, equidad y justicia redistributiva, en los términos y con los requisitos establecidos por la Ley.
Los poderes públicos deberán garantizar el acceso a las prestaciones y servicios del Sistema Público de Servicios Sociales en el conjunto del territorio de la Comunidad Autónoma, todo ello sin discriminación asociada a condiciones de índole personal o social, sin perjuicio de la aplicación de medidas de acción positiva para favorecer la igualdad de oportunidades y de trato, así como la accesibilidad universal y el diseño para todas las personas.
Los poderes públicos llevarán a cabo una política redistributiva basada en criterios de equidad entre las personas y los grupos sociales, superando las diferencias de carácter personal, social y territorial.
Los poderes públicos orientarán su actuación integral a minimizar aquellos riesgos que puedan producir situaciones de necesidad social, actuando sobre las causas estructurales que originan la exclusión o limitan el desarrollo de una vida autónoma.
f) Dimensión comunitaria.
Las políticas de servicios sociales habrán de incorporar el enfoque comunitario en todas las intervenciones sociales.
g) Autonomía personal.
Las políticas de servicios sociales deben orientarse a potenciar las capacidades de las personas para la elección y desarrollo de su proyecto vital y su desenvolvimiento en los ámbitos político, económico, laboral, cultural y educativo.
h) Integración en el entorno.
Los servicios sociales promoverán el mantenimiento de las personas usuarias en el entorno familiar y social habitual, evitando el desarraigo de su contexto conocido en la medida de lo posible.
i) Atención personalizada y continuada.
Los servicios sociales ofrecerán a las personas que lo precisen una atención integral y ajustada a las necesidades particulares de cada persona y de su entorno familiar, territorial y comunitario, garantizando la continuidad de la atención y respetando siempre la dignidad de las personas y sus derechos.
Los poderes públicos deberán garantizar unos estándares adecuados de calidad en el conjunto de las prestaciones y servicios sociales, fomentando la mejora continua del sistema de servicios sociales.
k) Participación ciudadana.
Los poderes públicos promoverán la participación de las organizaciones de la sociedad civil y de todos los sectores afectados en la planificación y desarrollo del Sistema Público de Servicios Sociales.
l) Planificación y evaluación.
Los poderes públicos deberán articular los medios necesarios para alcanzar las metas y objetivos de la política social, aprobando las directrices e instrumentos necesarios para ello, así como los elementos de control de la eficacia y eficiencia económica y social del sistema y de su gestión.
m) Descentralización.
La prestación de los servicios sociales, conforme al principio de proximidad, corresponderá, siempre que sea posible, a los niveles administrativos o elementos del Sistema Público de Servicios Sociales más inmediatos a la ciudadanía.
n) Coordinación y cooperación.
Los poderes públicos actuarán, en el cumplimiento de sus responsabilidades dentro del sistema de servicios sociales, de acuerdo con los principios de coordinación y cooperación, promoviendo las actuaciones necesarias que favorezcan dicha coordinación entre administraciones, departamentos e iniciativa privada.
ñ) Integración de la perspectiva de género.
En el diseño, planificación, ejecución y evaluación de las acciones que se desarrollen en el marco de esta Ley se considerará con carácter general la integración de la perspectiva de género, procurando en el resultado de las mismas el respeto a la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, así como la atención específica a las situaciones de especial vulnerabilidad que afecten particularmente a las mujeres.
o) Promoción de la iniciativa y del voluntariado social.
Los poderes públicos promoverán la iniciativa social sin ánimo de lucro en la consecución de los objetivos de la política de servicios sociales, fomentando igualmente la colaboración solidaria de la ciudadanía en dicho ámbito.
El sistema de servicios sociales debe fundamentarse en la transversalidad de sus objetivos y en la necesaria interrelación entre los diferentes sistemas de protección social, asegurándose por los poderes públicos la coordinación y coherencia entre las acciones y programas de la política de servicios sociales y los de las restantes políticas públicas.
Artículo 6. Derechos de las personas en cuanto destinatarias de los servicios sociales.—Las personas destinatarias de los servicios sociales tendrán derecho a:
Artículo 7. Derechos de las personas usuarias de servicios sociales.—1. Las personas usuarias de los servicios sociales, además de los derechos generales que corresponden a las personas destinatarias de los servicios sociales, contarán con los siguientes derechos específicos:
Artículo 8. Deberes en relación con los servicios sociales.—1. Las personas que accedan a los servicios sociales o quienes, en su caso, ostenten su representación legal, tienen los siguientes deberes:
Artículo 9. Carta de derechos y deberes.—El Gobierno de Aragón desarrollará las previsiones del presente Título, mediante la aprobación reglamentaria de una Carta de derechos y deberes de las personas usuarias de los servicios sociales, garantizando la máxima difusión de su contenido en todo el ámbito del sistema de servicios sociales de responsabilidad pública.
Artículo 10. Sistema Público de Servicios Sociales.—1. El Sistema Público de Servicios Sociales de Aragón está integrado por el conjunto de recursos, prestaciones, planes, programas, proyectos, equipamientos y equipos técnicos destinados a la atención social de la población, ya sean de titularidad de la Administración de la Comunidad Autónoma de Aragón, de las entidades locales o de otras Administraciones. Serán igualmente de responsabilidad pública los que las Administraciones públicas provean a través de las entidades de iniciativa social o mercantil.
Artículo 11. Coordinación.—El Sistema de responsabilidad pública funciona de forma integrada y coordinada en red, de acuerdo con lo previsto en la presente Ley y en la restante normativa reguladora de las actividades de servicios sociales, debiéndose contemplar medidas que garanticen tal funcionamiento mediante el establecimiento de técnicas y protocolos de coordinación.
Artículo 12. Estructura funcional.—El Sistema Público de Servicios Sociales asegura la acción coordinada entre las diferentes Administraciones con participación en el mismo y se estructura en dos niveles de atención, constituidos por los servicios sociales generales y los servicios sociales especializados definidos en la Ley.
Artículo 13. Los servicios sociales generales.—1. Los servicios sociales generales son servicios públicos de carácter polivalente y comunitario, cuya organización y personal están al servicio de toda la población.
Artículo 14. Centro de Servicios Sociales.—1. El Centro de Servicios Sociales constituye, dentro de cada ámbito de prestación que se determine, la estructura administrativa y técnica de los servicios sociales generales.
Artículo 15. Funciones del Centro de Servicios Sociales.—Al Centro de Servicios Sociales le corresponderá realizar las funciones siguientes:
Artículo 16. Los servicios sociales especializados.—1. Los servicios sociales especializados se organizan atendiendo a la tipología de las necesidades, para dar respuesta a situaciones y necesidades que requieren una especialización técnica o en que la intervención reviste una especial intensidad o complejidad.
Artículo 17. Funciones de los servicios sociales especializados.—Corresponde a los servicios sociales especializados desarrollar las siguientes actuaciones:
Artículo 18. Estructura territorial del Sistema Público de Servicios Sociales.—Los servicios sociales han de organizarse territorialmente de acuerdo con los siguientes principios:
Artículo 19. Áreas básicas de servicios sociales generales.—1. Las áreas básicas de servicios sociales constituyen el ámbito territorial en que se estructura, de forma descentralizada, la prestación de los servicios sociales generales.
Artículo 20. Ámbito territorial de los servicios sociales especializados.—1. El Gobierno de Aragón, al aprobar el Mapa de Servicios Sociales, debe establecer la organización territorial para la prestación de los servicios sociales especializados, de acuerdo con los principios establecidos para la estructura territorial del Sistema.
Artículo 21. Formas de provisión de las prestaciones del Sistema Público de Servicios Sociales.—1. Las Administraciones públicas incluidas en el Sistema Público de Servicios Sociales podrán efectuar la provisión de los servicios previstos en la Ley o en el Catálogo de Servicios Sociales preferentemente mediante gestión directa. Asimismo, podrán utilizar cualquiera de las fórmulas de gestión indirecta o colaboración previstas en el ordenamiento jurídico a través de entidades privadas de carácter social o mercantil.
Artículo 22. Gestión directa.—1. Se consideran servicios públicos de gestión directa por parte de las Administraciones públicas de Aragón los servicios de información, gestión, evaluación, valoración, orientación y diagnóstico, tanto básico como especializado, así como la gestión de las prestaciones económicas previstas en el Catálogo de Servicios Sociales.
Artículo 23. Concertación con la iniciativa privada.—1. Las Administraciones públicas competentes en materia de servicios sociales podrán encomendar a entidades privadas la provisión de prestaciones previstas en el Catálogo de Servicios Sociales, mediante concierto, siempre que tales entidades cuenten con la oportuna acreditación administrativa y figuren inscritas en el Registro de Entidades, Centros y Servicios Sociales.
Artículo 24. Requisitos exigibles para el régimen de concierto.—1. Podrán acceder al régimen de concierto las entidades privadas prestadoras de servicios sociales que cuenten con acreditación administrativa y se hallen inscritas en el Registro de Entidades, Centros y Servicios Sociales correspondiente.
Artículo 25. Prioridad en la concertación de servicios.—Para el establecimiento de conciertos, las Administraciones públicas darán prioridad, cuando existan análogas condiciones de eficacia, calidad y rentabilidad social, a las entidades prestadoras de servicios de naturaleza social o sin ánimo de lucro.
Artículo 26. Financiación de los conciertos.—Anualmente se fijarán los importes de los módulos económicos correspondientes a cada prestación susceptible de concertar.
Artículo 27. Vigencia de los conciertos.—1. Los conciertos para la provisión de prestaciones del Catálogo de Servicios Sociales aprobado por el Gobierno de Aragón deberán establecerse con carácter plurianual, con el fin de garantizar la estabilidad en su provisión, sin perjuicio de señalar aquellos aspectos que deban ser objeto de revisión o modificación antes de concluir el periodo de vigencia.
Artículo 28. Causas de extinción de los conciertos.—Los conciertos podrán declararse extinguidos por alguna de las siguientes causas:
Artículo 29. Formalización de los conciertos.—La formalización de los conciertos se efectuará a través de un documento administrativo que, además de aquellos aspectos que se determinen reglamentariamente, contemple los siguientes aspectos:
Artículo 30. Procedimiento de celebración de los conciertos.—1. La celebración de los conciertos deberá ajustarse a la regulación básica establecida para dicha forma de gestión en la legislación de contratos del sector público.
Artículo 31. Otras formas de provisión de prestaciones sociales.—Sin perjuicio de la utilización preferente del concierto con entidades privadas para la gestión de aquellas prestaciones del sistema público que así lo aconsejen, cabrá igualmente acudir a cualquiera de las formas de contratación pública reguladas en la normativa básica estatal o en la normativa de desarrollo de la Comunidad Autónoma que resulte de aplicación, debiéndose incorporar en los procedimientos de adjudicación aquellos criterios sociales destinados a garantizar la calidad en el empleo y la atención continuada, pudiendo primarse en los mismos a las entidades sin ánimo de lucro.
Artículo 32. Catálogo de Servicios Sociales.—1. El Catálogo de Servicios Sociales es el instrumento que determina el conjunto de prestaciones del Sistema Público de Servicios Sociales de Aragón.
Artículo 33. Desarrollo del Catálogo de Servicios Sociales.—1. El desarrollo del Catálogo de Servicios Sociales que regula la presente Ley se efectuará mediante decreto del Gobierno de Aragón, con sujeción al procedimiento previsto para las disposiciones generales.
Artículo 34. Tipos de prestaciones y sus elementos definidores.—1. Las prestaciones contenidas en el Catálogo de Servicios Sociales se clasifican, atendiendo a su contenido, en prestaciones de servicio, prestaciones económicas y prestaciones tecnológicas.
Artículo 35. Contenido del Catálogo de Servicios Sociales.—1. El Catálogo de Servicios Sociales incluye, como prestaciones de carácter público del sistema, como mínimo, las establecidas en el presente Capítulo.
Artículo 36. Prestaciones de servicio.—1. Se consideran prestaciones de servicio del sistema público los servicios e intervenciones realizados por equipos profesionales, cuya finalidad es atender situaciones de necesidad social mediante la prevención, la información, el diagnóstico, la valoración, la orientación, la atención doméstica y personal, el acompañamiento social, la mediación, la protección, la promoción, la atención y la inserción de personas, unidades de convivencia, grupos y comunidades.
Artículo 37. Prestaciones económicas.—1. Se consideran prestaciones económicas del sistema público las aportaciones dinerarias cuya finalidad sea:
Artículo 38. Prestaciones tecnológicas.—1. Son prestaciones tecnológicas del sistema público las que, por medio de un producto o elemento técnico, atienden a las necesidades sociales de la persona, pudiéndose asociar con otras prestaciones.
Artículo 39. Planificación general.—1. Corresponde al Gobierno de Aragón establecer la planificación general de los servicios sociales en la Comunidad Autónoma de Aragón, a propuesta del departamento competente, conforme a los criterios o principios siguientes:
Artículo 40. Plan Estratégico de Servicios Sociales.—1. El Plan Estratégico de Servicios Sociales será aprobado por el Gobierno de Aragón, con una periodicidad cuatrienal, con la finalidad de planificar las medidas, actuaciones y recursos necesarios para cumplir los objetivos de la política de servicios sociales y alcanzar la máxima eficacia y eficiencia en el funcionamiento del Sistema Público de Servicios Sociales.
Artículo 41. Mapa de Servicios Sociales.—1. El Gobierno de Aragón aprobará, al mismo tiempo que el Plan Estratégico de Servicios Sociales, el Mapa de Servicios Sociales, como elemento necesario para establecer la organización territorial del Sistema Público de Servicios Sociales, definiendo, al efecto, en términos poblacionales, las zonas más idóneas para la implantación de los diferentes servicios incluidos en el Catálogo, atendiendo a su naturaleza, al número de personas potencialmente demandantes y a la necesidad de garantizar, en todo lo posible, su mayor proximidad con el fin de facilitar la integración de las personas usuarias en su entorno social habitual.
Artículo 42. Planes sectoriales y específicos.—1. Como complemento y desarrollo del Plan Estratégico, cabrá elaborar aquellos planes sectoriales y/o específicos que resulten de interés en cada momento, en función de las necesidades y problemas sociales detectados, centrados en materias concretas y con una vigencia plurianual, determinada por el propio Plan.
Artículo 43. Planes territoriales.—1. Las entidades locales podrán elaborar una planificación propia para su ámbito territorial, en el marco de sus competencias y con sujeción a la planificación general.
Artículo 44. Responsabilidad pública.—Las competencias en materia de servicios sociales, así como la gestión del Sistema Público de Servicios Sociales, corresponderán a la Comunidad Autónoma de Aragón y a las entidades locales en su respectivo ámbito territorial, y deberán ejercerse bajo los principios generales de coordinación y cooperación, sin perjuicio de la autonomía que corresponde a cada una de ellas, y de acuerdo con lo previsto en el Estatuto de Autonomía de Aragón, en la legislación autonómica de servicios sociales y en la legislación de régimen local.
Artículo 45. Competencias del Gobierno de Aragón.—Al Gobierno de Aragón corresponde el ejercicio de las siguientes competencias:
Artículo 46. Competencias del departamento responsable de la materia de servicios sociales.—1. Al departamento competente en materia de servicios sociales corresponden las siguientes atribuciones:
Artículo 47. Competencias de las comarcas.—1. Corresponde a las comarcas, en el marco del Sistema Público de Servicios Sociales y en su respectivo ámbito territorial, el ejercicio de las siguientes competencias en materia de servicios sociales:
Artículo 48. Competencias de los municipios.—1. A los municipios corresponden las siguientes competencias:
Artículo 49. Competencias de las Diputaciones Provinciales.—1. Las Diputaciones Provinciales tendrán como competencias propias la de cooperar y prestar ayuda técnica y económica a los municipios de su ámbito respectivo para la prestación de sus competencias en materia de servicios sociales, así como prestar los servicios que, por ser de carácter supracomarcal, puedan corresponderles conforme a la legislación de régimen local.
Artículo 50. Cooperación interadministrativa.—1. La Administración de la Comunidad Autónoma y las entidades locales cooperarán en la aplicación de las políticas de servicios sociales, de acuerdo con sus respectivas competencias, mediante los instrumentos previstos en esta Ley y en el resto del ordenamiento jurídico.
Artículo 51. Coordinación administrativa.—1. Las distintas Administraciones públicas a las que la presente Ley atribuye competencias deberán establecer mecanismos de coordinación con el fin de dotar al Sistema Público de Servicios Sociales de Aragón de la mayor eficacia y coherencia posibles.
Artículo 52. Consejo Interadministrativo de Servicios Sociales.—1. El Consejo Interadministrativo de Servicios Sociales estará presidido por la persona titular del departamento competente en materia de servicios sociales y formado por igual número de representantes de la Administración de la Comunidad Autónoma y de las entidades locales de Aragón.
Artículo 53. Sistema Aragonés de Información de Servicios Sociales.—1. Con objeto de garantizar un conocimiento global y actualizado de las diferentes magnitudes del Sistema Público de Servicios Sociales y del conjunto de recursos sociales de la Comunidad Autónoma de Aragón, el Gobierno de Aragón, a través de su departamento competente en materia de servicios sociales, diseñará y garantizará la implantación, mantenimiento y actualización permanente de un Sistema de Información unificado de Servicios Sociales, que incluya cada recurso prestado por las Administraciones públicas y por las entidades privadas gestoras de servicios sociales, mediante la articulación de las redes y dispositivos informáticos y telemáticos necesarios para su alimentación y explotación de datos.
Artículo 54. Instrumentos técnicos comunes.—1. Con el fin de garantizar la adecuada homogeneidad en los criterios de intervención de los servicios sociales, las Administraciones públicas aplicarán instrumentos comunes de valoración y diagnóstico.
Artículo 55. Garantía de la participación ciudadana.—1. El Gobierno de Aragón asegurará la participación ciudadana en la definición de la política en materia de servicios sociales de la Comunidad Autónoma, así como en la planificación, el seguimiento de la gestión y la evaluación del Sistema Público de Servicios Sociales.
Artículo 56. Órganos de participación y consulta.—1. La participación orgánica de la ciudadanía y agentes sociales en el Sistema Público de Servicios Sociales se articulará a través de los siguientes órganos de carácter consultivo:
Artículo 57. Consejo Aragonés de Servicios Sociales.—1. El Consejo Aragonés de Servicios Sociales, adscrito al departamento competente en materia de servicios sociales, constituye el órgano máximo de integración de la participación ciudadana, social e institucional y de consulta en esta materia de servicios sociales.
Artículo 58. Órganos especializados de participación.—1. El Gobierno de Aragón, a propuesta del departamento competente en materia de servicios sociales, podrá crear órganos sectoriales o especializados de participación del Consejo Aragonés de Servicios Sociales, cuyas competencias se referirán exclusivamente al ámbito específico de las políticas de servicios sociales que se determinen.
Artículo 59. Órganos territoriales de servicios sociales.—1. En cada comarca se constituirá un Consejo Comarcal de Servicios Sociales, cuyos fines, composición y régimen de funcionamiento se establecerán por dichas entidades locales, debiendo adecuarse a los criterios fijados para el Consejo Aragonés de Servicios Sociales por la normativa autonómica.
Artículo 60. Participación en los centros y en los servicios sociales.—En todos los centros públicos en los que se presten servicios sociales o se realicen actividades sociales y en los privados que reciban financiación pública habrán de establecerse procedimientos de participación de las personas usuarias o de sus representantes legales en el funcionamiento del centro o servicio, de acuerdo con lo que se determine reglamentariamente.
Artículo 61. Voluntariado social.—1. Las Administraciones públicas favorecerán la participación solidaria y altruista de la ciudadanía en actuaciones de voluntariado a través de entidades públicas o de iniciativa social.
Artículo 62. Disposiciones generales.—1. La calidad de los servicios sociales constituye un derecho de las personas usuarias de los servicios sociales y, en consecuencia, un objetivo prioritario del Sistema Público de Servicios Sociales regulado en la presente Ley.
Artículo 63. Estrategia de calidad.—1. La integración de la calidad en la prestación de servicios sociales se llevará a cabo a través de los instrumentos y programas que definan la estrategia de calidad aprobada por el Gobierno de Aragón.
Artículo 64. Ética profesional.—La calidad de los servicios sociales incorporará, además de las condiciones materiales, laborales y técnicas de la prestación de los diferentes servicios, la exigencia del cumplimiento por parte de los profesionales del conjunto de obligaciones y deberes propios de la ética y deontología profesional.
Artículo 65. Profesionalidad e interdisciplinariedad.—1. El Sistema Público de Servicios Sociales ha de contar con personal suficiente que disponga de la formación, titulación, estabilidad laboral, capacidad y aptitudes necesarias para garantizar la eficacia y eficiencia en la prestación de los servicios sociales.
Artículo 66. Derechos y deberes de los profesionales.—Los profesionales de los servicios sociales, además de los que en cada caso establezcan las normas que les resulten de aplicación, tendrán los siguientes derechos y obligaciones:
Artículo 67. Profesional de referencia.—1. Toda persona usuaria de los servicios sociales contará con un profesional de referencia, cuya función será canalizar los diferentes servicios y prestaciones que precise, asegurando la globalidad y la coordinación de todas las intervenciones.
Artículo 68. Formación.—1. La Administración de la Comunidad Autónoma de Aragón, en colaboración con otras Administraciones públicas y con entidades públicas y privadas, profesionales o científicas, promoverá la realización de las actividades de formación necesarias para el despliegue y consolidación del conjunto de servicios y prestaciones del Sistema Público de Servicios Sociales, así como para la mejora de la capacidad y cualificación del personal profesional de los servicios sociales y demás personas que intervienen en dicho ámbito, incluidos los voluntarios y las personas cuidadoras no profesionales que realicen actuaciones directas de atención y cuidado de dependientes.
Artículo 69. Investigación e innovación.—Las Administraciones públicas fomentarán la investigación e innovación en materia de servicios sociales, orientándola fundamentalmente a la realización de estudios sobre:
Artículo 70. Fuentes de financiación.—El Sistema Público de Servicios Sociales se financiará con cargo a:
Artículo 71. Principios de la financiación.—1. La Administración de la Comunidad Autónoma garantizará los recursos necesarios para asegurar la provisión suficiente y sostenida de los servicios sociales y hacer frente a los gastos derivados del ejercicio de sus competencias en materia de servicios sociales, habilitando para ello los créditos presupuestarios necesarios que garanticen la equidad en el acceso y en las prestaciones y la calidad de los servicios.
Artículo 72. Financiación de equipamientos públicos de servicios sociales.—1. La Administración de la Comunidad Autónoma debe promover y, en su caso, participar en la financiación de las infraestructuras y equipamientos públicos necesarios para la prestación de los servicios sociales, de acuerdo con el Plan Estratégico aprobado.
Artículo 73. Financiación de los servicios sociales generales.—1. La financiación de los servicios sociales generales será compartida entre la Comunidad Autónoma y las entidades locales, en los términos que establezcan los correspondientes convenios de colaboración, con sujeción a lo establecido por el Plan Estratégico de Servicios Sociales y el Catálogo de Servicios Sociales.
Artículo 74. Financiación de los servicios sociales especializados.—1. La financiación de los servicios sociales especializados corresponde a la Administración titular de los mismos.
Artículo 75. Obligaciones de las Administraciones públicas.—1. Las Administraciones públicas deben garantizar el acceso universal a los servicios sociales generales, sin perjuicio de que las personas usuarias participen en la financiación de la teleasistencia y de los servicios de ayuda a domicilio, de acuerdo con lo establecido por la presente Ley.
Artículo 76. Participación de las personas usuarias en la financiación de los servicios sociales.—1. La participación de las personas usuarias en la financiación de los servicios sociales se efectuará conforme a los principios de equidad, proporcionalidad, redistribución, solidaridad, complementariedad y progresividad.
Artículo 77. Exigibilidad de las aportaciones de las personas usuarias.—1. En caso de impago de la aportación económica por las personas usuarias de prestaciones públicas provistas por centros de titularidad privada, la Administración de la Comunidad Autónoma abonará a la entidad titular del centro o servicio la totalidad de la suma adeudada, sin perjuicio de la reclamación de la deuda a la persona responsable del impago.
Artículo 78. Principio general.—Las personas físicas y jurídicas de naturaleza privada podrán crear centros y establecimientos de servicios sociales, así como gestionar servicios y prestaciones de esta naturaleza, con sujeción al régimen de autorización legalmente establecido y cumpliendo las condiciones fijadas por la normativa reguladora de servicios sociales de la Comunidad Autónoma de Aragón.
Artículo 79. Modalidades de iniciativa privada.—1. La iniciativa privada en materia de servicios sociales podrá ser de carácter social o mercantil.
Artículo 80. Autorización administrativa.—1. Las entidades de iniciativa privada, conforme a la legislación establecida al efecto, habrán de obtener autorización administrativa para la instalación y funcionamiento de centros y establecimientos, así como para la realización de actividades de servicios sociales.
Artículo 81. Acreditación.—1. Las entidades de iniciativa privada que deseen participar en la provisión de prestaciones sociales públicas deberán contar con la previa acreditación por parte de la Administración de la Comunidad Autónoma de Aragón.
Artículo 82. Registro de Entidades, Centros y Servicios Sociales.—1. El Registro de Entidades, Centros y Servicios Sociales de la Comunidad Autónoma de Aragón se configura como un instrumento de ordenación, constatación y publicidad de las entidades de iniciativa privada que hayan obtenido la autorización o acreditación correspondientes para la prestación de servicios sociales, diferenciando aquellas que sean de iniciativa social y las de iniciativa mercantil.
Artículo 83. Subvenciones a entidades de iniciativa social.—1. La Administración de la Comunidad Autónoma de Aragón y las entidades locales competentes en materia de servicios sociales podrán otorgar subvenciones y otras ayudas públicas a las entidades de iniciativa social para contribuir a la realización de sus actividades de servicios sociales, siempre que tales actividades se correspondan con los fines propios de la entidad, quede debidamente justificado el interés social de la actuación a subvencionar y no supongan un menoscabo de la prestación pública del servicio.
Artículo 84. Fomento de la iniciativa social.—Los poderes públicos promoverán la colaboración de las entidades sin ánimo de lucro en la realización de actividades de servicios sociales que se ajusten a la política definida por la planificación estratégica de servicios sociales o los objetivos marcados por la normativa aplicable en cada caso.
Artículo 85. Competencia.—1. La función de inspección, control y la potestad sancionadora sobre los servicios sociales corresponden al departamento competente en la materia.
Artículo 86. Actuaciones sometidas a inspección.—Estarán sometidas a la inspección y al control del departamento competente en materia de servicios sociales todas las actuaciones realizadas por entidades públicas y privadas que se encuentren dentro del ámbito de aplicación de esta Ley.
Artículo 87. Funciones de la inspección.—Corresponde a la inspección del departamento competente en la materia las siguientes funciones:
Artículo 88. Personal de inspección.—1. El departamento competente en materia de servicios sociales acreditará al personal inspector para dichas funciones, que tendrá en su ejercicio la consideración de agente de la autoridad.
Artículo 89. Infracciones.—1. Son infracciones administrativas en materia de servicios sociales las acciones u omisiones tipificadas y sancionadas por la presente Ley u otras leyes reguladoras que contravengan las obligaciones concretas establecidas en las mismas o en las normas que las desarrollen y que supongan un perjuicio para la organización de los servicios sociales o para las personas usuarias.
Artículo 90. Sujetos responsables.—1. Serán responsables de las infracciones administrativas en materia de servicios sociales, aun a título de simple inobservancia, las personas físicas y jurídicas que realicen los hechos constitutivos de infracción administrativa en materia de servicios sociales de acuerdo con lo previsto por esta Ley.
Artículo 91. Infracciones leves.—Son infracciones leves:
Artículo 92. Infracciones graves.—Constituyen infracciones graves:
Artículo 93. Infracciones muy graves.—Constituyen infracciones muy graves:
Artículo 94. Sanciones administrativas.—1. Las infracciones leves establecidas en esta Ley darán lugar a las sanciones de amonestación por escrito o multa de hasta 5.000 euros.
Artículo 95. Graduación de las sanciones.—Las sanciones se graduarán en atención a las siguientes circunstancias:
Artículo 96. Reincidencia.—Se produce reincidencia a los efectos de esta Ley por la comisión en el plazo de un año de más de una infracción de la misma naturaleza cuando así se haya declarado por resolución administrativa firme. La apreciación de la reincidencia no implicará, en ningún caso, la imposición de dos sanciones por un mismo hecho.
Artículo 97. Prescripción de infracciones y sanciones.—1. Las infracciones administrativas muy graves tipificadas en la presente Ley prescribirán a los cuatro años, las graves, a los tres años, y las leves, al año, contados desde la fecha en que la infracción se hubiese cometido.
Artículo 98. Medidas de protección provisional.—1. En casos de urgencia extraordinaria motivada por el riesgo que los hechos comporten para la salud y seguridad de las personas usuarias de los servicios sociales, el órgano sancionador puede, de oficio o a instancia de parte, adoptar las medidas necesarias para que la situación de riesgo cese y, especialmente, acordar la suspensión de las actividades del servicio o establecimiento.
Artículo 99. Medidas cautelares en el procedimiento sancionador.—1. El órgano competente para el inicio del expediente sancionador, en cualquier momento del procedimiento, podrá adoptar, mediante acuerdo motivado, las medidas cautelares necesarias para asegurar la eficacia de la resolución final.
Artículo 100. Destino del importe de las sanciones.—La Administración de la Comunidad Autónoma destinará los ingresos derivados de la imposición de las sanciones establecidas en esta Ley a la mejora de la calidad y cobertura del Sistema Público de Servicios Sociales de Aragón.
Disposición adicional primera. Glosario de términos y definiciones en las normas de desarrollo de la Ley.—Para contribuir a la mejor comprensión de las normas reguladoras de los diferentes elementos del Sistema Público de Servicios Sociales y a su interpretación y aplicación de forma homogénea por todas las Administraciones públicas integradas en el mismo, las normas de desarrollo que apruebe el Gobierno de Aragón incorporarán, como anexo, un glosario con los términos básicos utilizados por la regulación aprobada y su definición.
Disposición adicional segunda. Garantía de prestaciones en el desarrollo del Catálogo de Servicios Sociales.—El Catálogo de Servicios Sociales previsto en el Título IIIde la presente Ley se desarrollará garantizando como mínimo el nivel de prestaciones existentes actualmente en la Comunidad Autónoma de Aragón.
Disposición adicional tercera. Garantía de participación social en la elaboración de las normas de desarrollo de la Ley.—El departamento competente en materia de servicios sociales asegurará, en los procesos de elaboración de las normas de desarrollo de los contenidos de la presente Ley, la máxima participación social, sin perjuicio del papel que corresponda a los órganos de participación y consulta formalmente constituidos.
Disposición adicional cuarta. Ejercicio de las competencias atribuidas a las comarcas en materia de servicios sociales.—1. El ejercicio de competencias en materia de servicios sociales por las entidades locales se regirá por lo dispuesto en la presente Ley, en la legislación de comarcalización de Aragón y en la legislación de régimen local.
Disposición adicional quinta. Protección de la infancia y de la adolescencia.—La protección a la infancia y a la adolescencia, no obstante las prestaciones que contemple el Catálogo de Servicios Sociales, se regirá por su legislación específica, sin perjuicio de la aplicación subsidiaria de la presente Ley.
Disposición adicional sexta. Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia.—1. El Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia constituye un elemento fundamental del Sistema Público de Servicios Sociales de Aragón, si bien el régimen de las prestaciones del mismo que se establezca en el Catálogo de Servicios Sociales habrá de ajustarse a lo dispuesto por la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las Personas en Situación de Dependencia, y a la normativa de desarrollo que se apruebe, de conformidad con lo acordado por el Consejo Territorial del Sistema.
Disposición adicional séptima. Actualización de las cuantías de las sanciones.—La cuantía de las sanciones de naturaleza económica previstas en la presente Ley podrá actualizarse, conforme al índice de precios al consumo, mediante decreto del Gobierno de Aragón, a propuesta del departamento competente en materia de servicios sociales.
Disposición adicional octava. Cláusulas de contenido social en los contratos relativos a servicios sociales.— 1. [...]
Este apartado 1 ha sido derogado por la Ley 3/2011, de 24 de febrero (BOA de 10 de marzo), de medidas en materia de Contratos del Sector Público de Aragón, que entrará en vigor a los dos meses de su publicación en el «Boletín Oficial de Aragón».
Este apartado 2 ha sido derogado por la Ley 3/2011, de 24 de febrero (BOA de 10 de marzo), de medidas en materia de Contratos del Sector Público de Aragón, que entrará en vigor a los dos meses de su publicación en el «Boletín Oficial de Aragón».
VIGENTE DE 11 DE JULIO DE 2009 A 9 DE MAYO DE 2011.
Disposición adicional octava. Cláusulas de contenido social en los contratos relativos a servicios sociales.—1. Los órganos de contratación de la Administración de la Comunidad Autónoma de Aragón deberán incluir en los pliegos de cláusulas administrativas particulares la preferencia en la adjudicación de contratos a las empresas que, igualando en sus términos a las proposiciones más ventajosas, justifiquen tener en la plantilla de sus centros radicados en Aragón un porcentaje superior al 2% de trabajadores con discapacidad.
Disposición adicional novena. Entidades colaboradoras en materia de adopción.—La gestión directa en materia de adopción nacional e internacional que establece la presente Ley no obstará para la cooperación de las instituciones y entidades colaboradoras en los procedimientos de adopción, conforme a los criterios que establezca la legislación vigente en tal materia.
Disposición transitoria primera. Normativa de aplicación transitoria.—1. Hasta que se proceda a la aprobación de las normas legales relativas a la actividad de las entidades privadas de servicios sociales y a las prestaciones económicas, serán de aplicación las normas vigentes que regulan tales materias y, en particular, los Títulos III, VIII y IX de la Ley 4/1987, de 25 de marzo, de Ordenación de la Acción Social, en todo lo que no contradigan a la presente Ley.
Disposición transitoria segunda. Órganos sectoriales de participación.—Los actuales órganos de participación de carácter sectorial en el ámbito de los servicios sociales subsistirán y continuarán ejerciendo las funciones que tengan normativamente atribuidas en tanto no se apruebe el reglamento que establezca la organización del Consejo Aragonés de Servicios Sociales.
Disposición transitoria tercera. Régimen transitorio en materia de acreditación de centros y servicios sociales.—En tanto no se apruebe la normativa requerida para la aplicación del régimen de acreditación de centros y servicios sociales para la suscripción de conciertos y la prestación de servicios sociales con financiación pública, bastará para acceder a dicho nivel de colaboración con el Sistema Público de Servicios Sociales el disponer de la oportuna autorización administrativa e inscripción en el registro administrativo y cumplir los requisitos que se establezcan en los respectivos pliegos de cláusulas administrativas.
Disposición derogatoria única. Derogación normativa.—Queda derogada la Ley 4/1987, de 25 de marzo, de Ordenación de la Acción Social, y cuantas normas de igual o inferior rango se opongan a lo previsto en esta Ley, sin perjuicio de lo señalado en las disposiciones transitorias.
Disposición final primera. Referencias normativas.—A partir de la entrada en vigor de esta Ley, las referencias a los preceptos que se derogan expresamente contenidos en normas vigentes deberán entenderse efectuadas a los preceptos de esta Ley que regulen la misma materia que aquellos.
Disposición final segunda. Habilitación normativa.—Se faculta al Gobierno de Aragón para la aprobación de las disposiciones generales que requiera el desarrollo y la ejecución de la presente Ley, sin perjuicio de las habilitaciones expresamente previstas a favor de la persona titular del departamento competente en materia de servicios sociales y de las que pueda acordar, en su caso, el Gobierno de Aragón.
Disposición final tercera. Iniciativa legislativa del Gobierno de Aragón.—En el plazo máximo de un año a partir de la entrada en vigor de la presente Ley, el Gobierno de Aragón habrá de remitir a las Cortes de Aragón dos proyectos de ley que regulen, respectivamente, el régimen de las prestaciones sociales de carácter económico, que incluya la regulación de la renta básica, y el régimen aplicable a las entidades privadas que desarrollen actividades en materia de servicios sociales.
Disposición final cuarta. Calendario de desarrollo básico de la presente Ley.—1. En el plazo máximo de seis meses desde la entrada en vigor de esta Ley, el Gobierno de Aragón aprobará los decretos que regulen la composición y funcionamiento del Consejo Interadministrativo de Servicios Sociales y del Consejo Aragonés de Servicios Sociales y procederá a su constitución.
Disposición final quinta. Entrada en vigor.—La presente Ley entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial de Aragón.