Source: https://www.bozpinfo.cz/novy-zakon-o-prevenci-zavaznych-havarii-jeho-provadeci-vyhlasky
Timestamp: 2020-01-29 18:11:55+00:00
Document Index: 37528281

Matched Legal Cases: ['zákona č. 634', 'zákona č. 634', '§ 34', '§ 38', '§ 34', '§ 35', '§ 35', '§ 7', '§ 39', '§ 42', '§ 43', '§ 50', '§ 39', '§ 15', '§ 15', '§ 51', '§ 15', '§ 51', '§ 15', '§ 51', '§ 15', '§ 51', '§ 15', '§ 51', '§ 40', '§ 16', '§ 57', 'zákona č. 634']

Nový zákon o prevenci závažných havárií a jeho prováděcí vyhlášky | BOZPinfo.cz
V Evropské unii je nyní problematika závažných havárií řešena směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2012/18/EU (SEVESO III) ze dne 4. 7. 2012, o kontrole nebezpečí závažných havárií s přítomností nebezpečných látek a o změně a následném zrušení směrnice Rady 96/82/ES (SEVESO II), která vstoupila v účinnost k 1. 6. 2015. Jelikož se jedná o směrnici, musela být transponována do českého právního řádu, což bylo naplněno zákonem č. 224/2015 Sb., o prevenci závažných havárií způsobených vybranými nebezpečnými chemickými látkami nebo chemickými směsmi a o změně zákona č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů (zákon o prevenci závažných havárií), který je účinný od 1. 10. 2015.
Nově platné právní předpisy na úseku prevence závažných havárií
K 1. 10. 2015 se v České republice, na úseku prevence závažných havárií, řídíme následujícím zákonem a uvedenými prováděcími vyhláškami:
Zákon č. 224/2015 Sb., o prevenci závažných havárií způsobených vybranými nebezpečnými chemickými látkami nebo chemickými směsmi a o změně zákona č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů, (zákon o prevenci závažných havárií);
Vyhláška č. 225/2015 Sb., o stanovení rozsahu bezpečnostních opatření fyzické ochrany objektu zařazeného do skupiny A nebo skupiny B;
Vyhláška č. 226/2015 Sb., o zásadách pro vymezení zóny havarijního plánování a postupu při jejím vymezení a o náležitostech obsahu vnějšího havarijního plánu a jeho struktuře;
Vyhláška č. 227/2015 Sb., o náležitostech bezpečnostní dokumentace a rozsahu informací poskytovaných zpracovateli posudku;
Vyhláška č. 229/2015 Sb., o způsobu zpracování návrhu ročního plánu kontrol a náležitostech o obsahu informace o výsledku kontroly a zprávy o kontrole;
Zákon ruší: 59/2006 Sb., 254/2006 Sb., 103/2006 Sb., 250/2006 Sb., 255/2006 Sb., 256/2006 Sb.
Některé změny v novém zákoně o prevenci závažných havárií
Cílem provedených úprav ve směrnici SEVESO III je vyjasnění některých ustanovení, zlepšení implementace a vymahatelnosti. Směrnice SEVESO III se rovněž přizpůsobuje změnám v systému klasifikace chemických látek a směsí, který se plně začal uplatňovat k 1. 6. 2015, reprezentovaný nařízením (ES) č. 1272/2008 ze dne 16. 12. 2008 o klasifikaci, označování a balení látek a směsí (nařízení CLP).
Podstatná změna ve směrnici SEVESO III je u přílohy I, kdy se tato příloha přizpůsobuje novému systému klasifikace chemických látek a směsí (nařízení CLP). Například u toxicity zavádí nařízení CLP tři nové kategorie toxicity, které jsou ještě rozděleny podle tří cest expozice, a to na orální, dermální a inhalační.
Dále se příloha č. 1 směrnice SEVESO III dělí na dvě části, z nichž první uvádí kategorie nebezpečných látek a druhá pak definuje jmenovitě vybrané látky.
Mezi jinými změnami dochází k:
rozšíření působnosti směrnice na pevninské podzemní zásobníky plynu,
úpravě ustanovení o povinnosti členských států zajistit náležité informování veřejnosti a zapojení veřejnosti,
úpravě ustanovení o kontrole dodržování povinností v objektech.
Informování veřejnosti (HLAVA VII INFORMOVÁNÍ VEŘEJNOSTI, § 34 - § 38 zákona)
§ 34 odst. 1 zákona – „Každý se může na krajský úřad obrátit s žádostí o poskytnutí informace o objektu zařazeném do skupiny A nebo do skupiny B postupem stanoveným zákonem o právu na informace o životním prostředí (zákon č. 123/1998 Sb., ve znění pozdějších předpisů).“
§ 35 odst. 1 zákona – „Krajský úřad ve spolupráci s hasičským záchranným sborem kraje a provozovatelem zpracuje pro objekty zařazené do skupiny A nebo skupiny B jasně a srozumitelně formulovanou informaci o nebezpečí závažné havárie, včetně možného domino efektu, o preventivních bezpečnostních opatřeních a o žádoucím chování obyvatel v případě vzniku závažné havárie podle zákona o právu na informace o životním prostředí. Tuto informaci krajský úřad vždy zpřístupní způsobem umožňujícím dálkový přístup.“
§ 35 odst. 2 zákona – „Krajský úřad poskytne veřejnosti v zóně havarijního plánování informaci zpracovanou podle odstavce 1 pro objekt zařazený do skupiny B nejméně jednou za 5 let. Pokud se informace týká objektu zařazeného do skupiny B určeného zároveň podle § 7 odst. 1 (zařazení objektu pro případ domino efektu), krajský úřad zajistí poskytnutí této informace rovněž provozovatelům všech budov nebo zařízení navštěvovaných veřejností, zejména školských, zdravotnických a sociálních zařízení, a sousedních objektů, které jsou v zóně havarijního plánování umístěny.“
Kontrola a státní správa na úseku prevence závažných havárií (HLAVA VIII KONTROLA, § 39 - § 42 zákona a HLAVA IX VÝKON VEŘEJNÉ SPRÁVY, § 43 - § 50 zákona)
§ 39 odst. 3 písm. a) zákona – „Předmětem kontroly vykonávané podle tohoto zákona jsou zejména posouzení, zda informace obsažené v bezpečnostním programu nebo bezpečnostní zprávě odpovídají skutečným podmínkám v objektu.“
§ 15 odst. 1 zákona – „Provozovatel postupuje podle bezpečnostního programu nebo bezpečnostní zprávy.“
§ 15 odst. 2 zákona - „Provozovatel prokazatelně seznámí své zaměstnance a jiné osoby, které se s jeho vědomím zdržují v objektu, v potřebném rozsahu s bezpečnostním programem nebo bezpečnostní zprávou.“
o § 51 odst. 3 písm. e) zákona – „Provozovatel objektu zařazeného do skupiny A se dopustí správního deliktu tím, že nepostupuje v souladu s bezpečnostním programem podle § 15 odst. 1.“
o § 51 odst. 3 písm. f) zákona – „Provozovatel objektu zařazeného do skupiny A se dopustí správního deliktu tím, že v rozporu s § 15 odst. 2 neseznámí své zaměstnance a jiné osoby, které se s jeho vědomím zdržují v objektu, s bezpečnostním programem.“
o § 51 odst. 4 písm. e) zákona – „Provozovatel objektu zařazeného do skupiny B se dopustí správního deliktu tím, že nepostupuje v souladu s bezpečnostní zprávou podle § 15 odst. 1.“
o § 51 odst. 4 písm. f) zákona – „Provozovatel objektu zařazeného do skupiny B se dopustí správního deliktu tím, že v rozporu s § 15 odst. 2 neseznámí své zaměstnance a jiné osoby, které se s jeho vědomím zdržují v objektu, s bezpečnostní zprávou.“
Za správní delikt se uloží pokuta do 5 000 000 Kč, jde-li o správní delikt podle odstavců 3 až 5 - viz § 51 odst. 6 písm. d) zákona.
§ 40 odst. 4 zákona – „Česká inspekce životního prostředí může stanovit četnost kontrol u jednotlivých provozovatelů objektů zařazených do skupiny A nebo skupiny B odchylně od odstavce 3, pokud vypracuje roční plán kontrol na základě systematického posuzování nebezpečí závažné havárie u jednotlivých objektů.“
§ 16 zákona – „Krajský úřad v řízeních o schválení návrhu bezpečnostního programu, bezpečnostní zprávy, jejich aktualizace nebo návrhu zprávy o posouzení bezpečnostní zprávy (dále jen „návrh bezpečnostní dokumentace“) neprodleně zajistí zpracování posudku návrhu bezpečnostní dokumentace pověřenou právnickou osobou (dále jen „zpracovatel posudku“).“
Přijetí žádosti o schválení … podléhá správnímu poplatku – viz § 57 zákona.
Ve světě stále dochází k závažným haváriím způsobených nebezpečnými chemickými látkami nebo chemickými směsmi, a to často s fatálními následky. Z uvedeného důvodu je důležité věnovat uvedené problematice zvýšenou pozornost. Jedním z nástrojů prevence vzniku závažných havárií je i dodržování příslušných platných právních předpisů.
Účelem článku je tak upozornit na některé změny na úseku prevence závažných havárií související s novým zákonem o prevenci závažných havárií. Samozřejmě je doporučováno se seznámit s tímto zákonem a jeho prováděcími vyhláškami podrobněji, například na Portálu veřejné zprávy.
[1] Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2012/18/EU ze dne 4. 7. 2012, o kontrole nebezpečí závažných havárií s přítomností nebezpečných chemických látek a o změně a následném zrušení směrnice Rady 96/82/ES;
[2] Zákon č. 224/2015 Sb., o prevenci závažných havárií způsobených vybranými nebezpečnými chemickými látkami nebo chemickými směsmi a o změně zákona č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů (zákon o prevenci závažných havárií);
[3] Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1272/2008 ze dne 16. 12. 2008, o klasifikaci, označování a balení látek a směsí, o změně a zrušení směrnic 67/548/EHS a 1999/45/ES a o změně nařízení (ES) č. 1907/2006.