Source: https://interpretacje-podatkowe.org/gmina/0112-kdil1-3-4012-670-2018-1-kb
Timestamp: 2019-10-22 06:20:34+00:00
Document Index: 27561717

Matched Legal Cases: ['art. 13', 'art. 14', 'art. 7', 'art. 86', 'art. 15', 'art. 7', 'art. 15', 'art. 86']

0112-KDIL1-3.4012.670.2018.1.KB | Interpretacja indywidualna
♦ › Gmina › 0112-KDIL1-3.4012.670.2018.1.KB
Brak prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego wynikającego z faktur dokumentujących zakupy związane z budową boiska w ramach zadania „Budowa boiska wielofunkcyjnego (...)”.
Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2018 r., poz. 800, z późn. zm.) Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 29 października 2018 r. (data wpływu 30 października 2018 r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego wynikającego z faktur dokumentujących zakupy związane z budową boiska w ramach zadania „Budowa boiska wielofunkcyjnego (...)” – jest prawidłowe.
W dniu 30 października 2018 r. wpłynął do tutejszego organu ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego wynikającego z faktur dokumentujących zakupy związane z budową boiska w ramach zadania „Budowa boiska wielofunkcyjnego (...)”.
Gmina realizuje projekt o nazwie: „Budowa boiska wielofunkcyjnego (...)” w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020.
Projekt polega na budowie ogólnodostępnego wielofunkcyjnego boiska sportowego ze sztuczną nawierzchnią.
Realizacja przedmiotowego projektu należy do zadań własnych Gminy, o których mowa w art. 7 ust. 1 pkt 10 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym. Kultura fizyczna stanowi jeden z podstawowych kierunków polityki Państwa oraz jedno z podstawowych zadań jednostek samorządu terytorialnego.
W ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 Gmina zawarła umowę o przyznaniu pomocy z Województwem na powyższe zadanie. Gmina jest zarejestrowana jako czynny podatnik VAT.
Gmina zabezpieczyła realizację projektu poprzez wyłonienie wykonawcy budowy boiska zgodnie z ustawą Prawo Zamówień Publicznych, sprawowała bieżący nadzór nad przebiegiem prac, przeprowadziła odbiór końcowy oraz dokona rozliczenia finansowego przedmiotowego projektu.
Zakres obowiązków wykonawcy obejmuje: budowę boiska wielofunkcyjnego w miejscowości X zgodnie z dokumentacją projektową. Boisko jest własnością Gminy i ma charakter ogólnodostępny i nieodpłatny.
Do czasu otrzymania dofinansowania projekt będzie realizowany przy użyciu środków własnych Gminy. Zgodnie z obowiązującymi przepisami, do wykonanych robót w zakresie budowy ogólnodostępnego boiska zostanie naliczony podatek VAT w wysokości 23%, który w przypadku braku możliwości odliczenia przez Gminę stanowi koszt kwalifikowany. Po zakończeniu budowy w 2018 r., powstały obiekt jest administrowany przez Urząd Gminy, który odpowiada za należyte funkcjonowanie obiektów infrastruktury komunalnej. Boisko sportowe będzie udostępniane mieszkańcom, a korzystanie z niego będzie całkowicie bezpłatne, mające na celu upowszechnianie aktywnego spędzania czasu lokalnej społeczności. Wykonany obiekt sportowy nie jest i nie będzie związany ze sprzedażą opodatkowaną.
Czy Gmina ma prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego wynikającego z faktur dokumentujących zakupy (nabycie towarów i usług) związane z budową boiska w ramach zadania „Budowa boiska wielofunkcyjnego (...)”?
Zdaniem Wnioskodawcy, nie przysługuje mu prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego wynikającego z faktur dokumentujących zakupy (nabycie towarów i usług) związane z budową boiska.
Opisany przedmiot opodatkowania podatkiem VAT nie ma zastosowania w art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług, który brzmi: „W zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego (...)”.
Jak wynika z brzmienia powyższego przepisu, należy wywieść, że prawo do odliczenia podatku naliczonego przysługuje podatnikowi VAT w przypadku, gdy dokonywane zakupy lub dostawy towarów bądź wykonane usługi mają ścisły związek z czynnościami opodatkowanymi. Odliczyć można w całości podatek naliczony, który jest związany z transakcjami opodatkowanymi podatkiem VAT należnym, czego skutkiem jest powstanie zobowiązania podatkowego. Wskazana norma prawna wyraża zasadę neutralności podatku od towarów i usług, w następstwie której podatnicy realizujący czynności zwolnione podmiotowo lub przedmiotowo, bądź niepodlegające opodatkowaniu, są w podobnej sytuacji jak ostateczni nabywcy, czyli konsumenci towarów lub usług. Ustawodawca wyłącza możliwość dokonywania odliczeń podatku naliczonego związanego z dostawą towarów lub wykonaniem usług, które nie są wykorzystywane do czynności opodatkowanych, czyli przeznaczone do czynności zwolnionych lub niepodlegających reżimowi ustawy o VAT.
Z opisu sprawy wynika, że Gmina, zarejestrowana jako czynny podatnik VAT, realizuje projekt o nazwie: „Budowa boiska wielofunkcyjnego (...)” w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020. Projekt polega na budowie ogólnodostępnego wielofunkcyjnego boiska sportowego ze sztuczną nawierzchnią. Po zakończeniu budowy w 2018 r., powstały obiekt jest administrowany przez Urząd Gminy, który odpowiada za należyte funkcjonowanie obiektów infrastruktury komunalnej. Boisko sportowe będzie udostępniane mieszkańcom, a korzystanie z niego będzie całkowicie bezpłatne, mające na celu upowszechnianie aktywnego spędzania czasu lokalnej społeczności. Wykonany obiekt sportowy nie jest i nie będzie związany ze sprzedażą opodatkowaną. Realizacja przedmiotowego projektu, należy do zadań własnych Gminy, o których mowa w art. 7 ust. 1 pkt 10 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym. Kultura fizyczna stanowi jeden z podstawowych kierunków polityki Państwa oraz jedno z podstawowych zadań jednostek samorządu terytorialnego.
Budowa boiska wielofunkcyjnego odbywa się w ramach władztwa publicznego i Gmina wykonując ten projekt działa jako organ administracji publicznej i może korzystać ze środków prawnych o charakterze władczym. W takim ujęciu Gmina bez wątpienia nie może być uznana za podatnika, gdyż realizuje ona w tym zakresie zadania własne służące zaspokajaniu zbiorowych potrzeb wspólnoty samorządowej.
Podstawowym warunkiem, którego spełnienie należy analizować w aspekcie prawa do odliczenia podatku VAT jest związek dokonywanych nabyć towarów i usług ze sprzedażą uprawniającą do dokonywania takiego odliczenia, czyli sprzedażą generującą podatek należny. W omawianej sprawie związek taki nie występuje. Z opisu sprawy wynika, że Gmina realizuje opisany projekt w ramach zadań własnych, zatem w tym zakresie działa ona w ramach reżimu publicznoprawnego. Tym samym w analizowanym przypadku Gmina nie ponosi wydatków w związku z prowadzoną działalnością gospodarczą w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy, a nabywając towary i usługi nie działa w charakterze podatnika podatku VAT. Zatem w omawianej sprawie warunki uprawniające do odliczenia nie są spełnione.
Mając na uwadze opis sprawy oraz powołane przepisy prawa należy stwierdzić, że Gmina nie ma prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego wynikającego z faktur dokumentujących zakupy (nabycie towarów i usług) związane z budową boiska w ramach zadania „Budowa boiska wielofunkcyjnego (...)”. Powyższe wynika z tego, że w analizowanym przypadku nie są spełnione – wskazane w art. 86 ust. 1 ustawy – przesłanki warunkujące prawo do odliczenia podatku naliczonego, tj. Gmina nie działa jako podatnik VAT, a wydatki związane z realizacją projektu nie są i nie będą wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych tym podatkiem.
0112-KDIL1-3.4012.670.2018.1.KB