Source: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/?uri=CELEX:32011R0692
Timestamp: 2020-07-13 11:04:22
Document Index: 329807640

Matched Legal Cases: ['artículo 290', 'artículo 5', 'artículo 3', 'artículo 2', 'artículo 3', 'artículo 3', 'artículo 3', 'artículo 3', 'artículo 2']

En las Conclusiones de la Presidencia de 14 de diciembre de 2007, el Consejo Europeo subrayó el papel fundamental que desempeña el turismo en la potenciación del crecimiento y del empleo en la Unión, y animó a la Comisión, a los Estados miembros, al sector industrial y a otras partes interesadas a que aunaran sus fuerzas para la aplicación puntual de la Agenda para un turismo europeo sostenible y competitivo.
La industria turística de la Unión Europea ocupa un lugar importante en la economía de los Estados miembros, donde las actividades turísticas representan una importante fuente potencial de empleo. Para poder evaluar su competitividad es preciso tener un conocimiento adecuado del volumen del turismo, sus características, el perfil del turista y el gasto turístico, así como de los beneficios para las economías de los Estados miembros.
Es preciso disponer de datos mensuales a fin de medir las repercusiones estacionales de la demanda sobre la capacidad de alojamiento turístico y ayudar así a las autoridades públicas y a los operadores económicos a preparar estrategias y líneas de actuación más adecuadas para mejorar el reparto de las actividades turísticas y las vacaciones a lo largo del año.
La mayor parte de empresas europeas que operan en la industria turística son pequeñas y medianas empresas (PYME), por lo que la importancia estratégica de las PYME para el turismo europeo no se limita a su valor económico y a su importante potencial en materia de creación de empleo. Además, consolidan la estabilidad y la prosperidad de las comunidades locales, salvaguardando la hospitalidad e identidad locales que caracterizan el turismo en las regiones de Europa. Habida cuenta del tamaño de las PYME, es necesario considerar la posible carga administrativa; debería introducirse un sistema de umbrales con objeto de satisfacer las necesidades de los usuarios, al tiempo que se limita la carga de trabajo que suponen las respuestas para los responsables de proporcionar datos estadísticos, especialmente las PYME.
Los cambios en el comportamiento turístico desde la entrada en vigor de la Directiva 95/57/CE del Consejo, de 23 de noviembre de 1995, sobre la recogida de información estadística en el ámbito del turismo (2), junto con la creciente importancia de los viajes turísticos cortos y las excursiones que en muchas regiones y muchos países contribuyen sustancialmente a los ingresos del turismo, la creciente importancia del alojamiento no alquilado o el alojamiento en establecimientos de pequeñas dimensiones y el creciente impacto de internet en la industria turística y en el comportamiento de los turistas en materia de reservas, hacen que la producción de estadísticas del turismo deba adaptarse.
Para evaluar la importancia macroeconómica del turismo en las economías de los Estados miembros sobre la base de un marco internacionalmente aceptado de cuentas satélite de turismo que demuestre los efectos del turismo en la economía y el empleo, es necesario mejorar la disponibilidad, la exhaustividad y la integridad de las estadísticas básicas de turismo que se utilizarán en la compilación de estas cuentas, y, si la Comisión lo considera necesario, como preparación de una futura propuesta legislativa para la transmisión de cuadros armonizados en el marco de las cuentas satélite de turismo. Ello requiere que se actualicen los requisitos jurídicos establecidos actualmente en la Directiva 95/57/CE.
Con objeto de examinar los principales aspectos de interés económico y social en el sector turístico, especialmente los aspectos nuevos que requieren una investigación específica, la Comisión necesita disponer de microdatos. El turismo en la Unión tiene una dimensión esencialmente intraeuropea, lo cual significa que los microdatos procedentes de las estadísticas europeas armonizadas sobre la demanda en materia de turismo emisor constituyen ya una fuente de datos exenta de cargas adicionales sobre la demanda en materia de turismo nacional para el Estado miembro de destino, evitando así que se dupliquen los estudios sobre los flujos turísticos.
El turismo social permite que el mayor número de personas posible participe en actividades turísticas y contribuye, asimismo, a evitar la estacionalidad, a reforzar el concepto de ciudadanía europea y a promover el desarrollo regional, además de facilitar el desarrollo de economías locales específicas. Para evaluar la participación de los distintos grupos sociodemográficos en actividades turísticas y supervisar los programas de la Unión en el ámbito del turismo social, la Comisión necesita obtener datos periódicos sobre la participación en actividades turísticas y el comportamiento turístico de dichos grupos.
Un marco reconocido a nivel de la Unión puede ayudar a garantizar unos datos fiables, detallados y comparables, que, a su vez, permitirán una vigilancia adecuada de la oferta y la demanda en el ámbito del turismo. Es esencial que haya una comparabilidad suficiente a nivel de la Unión por lo que respecta a la metodología, las definiciones y el programa de los datos y metadatos estadísticos.
El Reglamento (CE) no 223/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de marzo de 2009, relativo a la estadística europea (3), que constituye el marco de referencia para el presente Reglamento, establece que la recopilación de estadísticas debe guiarse por los principios de imparcialidad, transparencia, fiabilidad, objetividad, independencia científica, relación coste/eficacia y secreto estadístico.
A la hora de elaborar y divulgar las estadísticas europeas en virtud del presente Reglamento, las autoridades estadísticas a nivel nacional y de la Unión deben tener en cuenta los principios establecidos en el código de buenas prácticas de las estadísticas europeas, adoptado por el Comité del Programa Estadístico el 24 de febrero de 2005 y adjunto a la Recomendación de la Comisión de 25 de mayo de 2005 relativa a la independencia, la integridad y la responsabilidad de las autoridades estadísticas de los Estados miembros y de la Comunidad.
A fin de tener en cuenta los cambios en el ámbito económico, social y técnico deben delegarse en la Comisión los poderes para adoptar actos con arreglo al artículo 290 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea en lo que respecta a la adaptación de los plazos de transmisión de datos y los anexos, excepto en lo relativo al carácter opcional de los datos exigidos y a la limitación del ámbito de observación según se definen en los anexos. También deben delegarse en la Comisión los poderes para adaptar las definiciones a las modificaciones en las definiciones internacionales. Reviste especial importancia que la Comisión lleve a cabo las consultas oportunas durante la fase preparatoria, en particular con expertos. Al preparar y elaborar los actos delegados, la Comisión debe garantizar que los documentos pertinentes se transmitan al Parlamento Europeo y al Consejo de manera simultánea, oportuna y adecuada.
A fin de garantizar condiciones uniformes de ejecución del presente Reglamento, deben conferirse a la Comisión competencias de ejecución. Dichas competencias deben ejercerse de conformidad con el Reglamento (UE) no 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, por el que se establecen las normas y los principios generales relativos a las modalidades de control por los Estados miembros del ejercicio de las competencias de ejecución por la Comisión (4).
Dado que el objetivo del presente Reglamento, a saber, el establecimiento de un marco común para el desarrollo, la producción y la difusión sistemática de estadísticas europeas sobre el turismo no puede ser alcanzado de manera suficiente por los Estados miembros debido a la ausencia de características estadísticas y requisitos de calidad comunes y la falta de transparencia metodológica, y, por consiguiente tal recopilación y compilación puede alcanzarse mejor a nivel de la Unión en virtud de un marco estadístico común, la Unión puede adoptar medidas de acuerdo con el principio de subsidiariedad consagrado en el artículo 5 del Tratado de la Unión Europea. De conformidad con el principio de proporcionalidad enunciado en dicho artículo, el presente Reglamento no excede de lo necesario para alcanzar dicho objetivo.
A la luz de los cambios experimentados por la industria turística, así como los relativos al tipo de datos que requieren la Comisión u otros usuarios de las estadísticas europeas sobre el turismo, las disposiciones de la Directiva 95/57/CE ya no son pertinentes. Puesto que la legislación en este ámbito debe actualizarse, debe derogarse la Directiva 95/57/CE.
Un Reglamento constituye el medio más adecuado para asegurar el uso de normas comunes y la producción de estadísticas comparables.
c) «NACE Rev. 2»: la nomenclatura estadística común de actividades económicas en la Unión que establece el Reglamento (CE) no 1893/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo (5);
d) «NUTS»: la nomenclatura común de unidades territoriales para la elaboración de estadísticas regionales en la Unión que establece el Reglamento (CE) no 1059/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (6);
l) «establecimiento de alojamiento turístico»: una unidad de actividad económica local definida en el anexo del Reglamento (CEE) no 696/93 del Consejo, de 15 de marzo de 1993, relativo a las unidades estadísticas de observación y de análisis del sistema de producción en la Comunidad (7), que suministra servicios de alojamiento de pago —si bien los precios pueden estar parcial o totalmente subvencionados— de corta duración, descritos en los grupos 55.1 (Hoteles y alojamientos similares), 55.2 (Alojamientos turísticos y otros alojamientos de corta estancia) y 55.3 (Campings y aparcamientos para caravanas) de la NACE Rev. 2;
al turismo interior, en términos de capacidad e índice de ocupación de los establecimientos de alojamiento turístico, para las variables, la periodicidad y los desgloses que se establecen en el anexo I, secciones 1, 2 y 3;
al turismo interior, en términos de número de pernoctaciones turísticas en alojamientos no alquilados para las variables, la periodicidad y los desgloses que se establecen en el anexo I, sección 4;
al turismo nacional, en términos de demanda turística, en lo que respecta a la participación en actividades turísticas y las características de los viajes turísticos y de los visitantes para las variables, la periodicidad y los desgloses que se establecen en el anexo II, secciones 1 y 2;
al turismo nacional, en términos de demanda turística, en lo que se refiere a las características de las excursiones para las variables, la periodicidad y los desgloses establecidos en el anexo II, sección 3.
en el artículo 3, apartado 1, letra a), comprenderá todos los establecimientos de alojamiento turístico definidos en el artículo 2, apartado 1, letra l), a no ser que se especifique lo contrario en el anexo I;
en el artículo 3, apartado 1, letra b), comprenderá todas las pernoctaciones turísticas de residentes y no residentes en alojamientos no alquilado;
en el artículo 3, apartado 1, letra c), por lo que se refiere a los datos de participación en actividades turísticas, incluirá a todos los individuos residentes en el territorio de un Estado miembro dado, a no ser que se especifique lo contrario en el anexo II, sección 1;
en el artículo 3, apartado 1, letra c), por lo que se refiere a los datos relativos a las características de los viajes turísticos y de los visitantes, se extenderá a todos los viajes turísticos que incluyan al menos una pernoctación fuera del entorno habitual de la población residente y que se hayan terminado dentro del período de referencia, a no ser que se especifique lo contrario en el anexo II, sección 2;
en el artículo 3, apartado 1, letra d), por lo que se refiere a las características de las excursiones, comprenderá todas las excursiones según vienen definidas en el artículo 2, apartado 1, letra n), a no ser que se especifique lo contrario en el anexo II, sección 3.
encuestas, en las que se pedirá a las unidades informantes datos precisos, completos y transmitidos en el plazo establecido;
otras fuentes adecuadas, incluidos los datos administrativos en caso de que sean pertinentes y estén disponibles en el plazo establecido;
procedimientos de estimación estadística adecuados.
los datos anuales enumerados en el anexo I, secciones 1 y 2, en los seis meses siguientes a la finalización del período de referencia, salvo que en el anexo I se disponga lo contrario;
los datos mensuales enumerados en el anexo I, sección 2, en los tres meses siguientes a la finalización del período de referencia;
los indicadores clave de transmisión rápida relativos a las pernoctaciones de residentes y no residentes en establecimientos de alojamiento turístico, enumerados en el anexo I, sección 2, en las ocho semanas siguientes a la finalización del período de referencia;
si el Estado miembro en cuestión opta por transmitirlos, los datos enumerados en el anexo I, sección 4, en los nueve meses siguientes a la finalización del período de referencia;
los datos enumerados en el anexo II, en los seis meses siguientes a la finalización del período de referencia.
(1) Posición del Parlamento Europeo de 6 de abril de 2011 (no publicada aún en el Diario Oficial) y Decisión del Consejo de 21 de junio de 2011.
(2) DO L 291 de 6.12.1995, p. 32.
(5) DO L 393 de 30.12.2006, p. 1.
(7) DO L 76 de 30.3.1993, p. 1.
Por lo que respecta a los «hoteles y alojamientos similares» y a los «alojamientos turísticos y otros alojamientos de corta estancia» el ámbito de observación incluirá como mínimo todos los establecimientos de alojamiento turístico que dispongan de, al menos, diez camas.
Por lo que se refiere a los «campings y aparcamientos para caravanas», el ámbito de observación incluirá, como mínimo, todos los establecimientos de alojamiento turístico que dispongan de, al menos, diez parcelas.
Los Estados miembros en los que se registre menos de un 1 % del número total de pernoctaciones realizadas en establecimientos de alojamiento turístico en la Unión Europea podrán reducir el ámbito de observación, a fin de incluir, como mínimo, todos los establecimientos de alojamiento turístico que dispongan de, al menos, veinte camas (o veinte parcelas como mínimo).
Por lo que respecta a los «hoteles y alojamientos similares» y a los «alojamientos turísticos y otros alojamientos de corta estancia», el ámbito de observación incluirá como mínimo todos los establecimientos de alojamiento turístico que dispongan de, al menos, diez camas.
Los Estados miembros en los que se registre menos de un 1 % del número total de pernoctaciones realizadas en establecimientos de alojamiento turístico en la Unión Europea podrán reducir el ámbito de observancia, a fin de incluir, como mínimo, todos los establecimientos de alojamiento turístico que dispongan de, al menos, 20 camas (o 20 parcelas como mínimo).
En caso de que se limite el ámbito de observación descrito en los puntos 1, 2 o 3, se transmitirá cada año una estimación del número total de pernoctaciones realizadas durante el año de referencia por residentes y no residentes en establecimientos de alojamiento turístico excluidos del ámbito de observación.
Para el primer año de referencia en relación con el cual se requiere información en virtud del presente Reglamento, la estimación contemplada en el punto 4 se transmitirá en los doce meses siguientes a la finalización del período de referencia.
Los Estados miembros podrán reducir el ámbito de observación en relación con el grado de ocupación por habitaciones en hoteles y alojamientos similares, a fin de incluir, como mínimo, todos los establecimientos de alojamiento turístico que dispongan de, al menos, veinticinco habitaciones.
alojamientos turísticos y otros alojamientos de corta estancia,
zona densamente poblada,
zona poco poblada.
no marítimo.
establecimiento pequeño: menos de 25 habitaciones,
establecimiento mediano: entre 25 y 99 habitaciones,
establecimiento grande: 100 habitaciones o más; mencionar separadamente de manera opcional: «entre 100 y 249 habitaciones» y «250 habitaciones o más».
Unión Europea (la Unión); mencionar separadamente cada Estado miembro,
Asociación Europea de Libre Comercio (AELC); mencionar separadamente Islandia, Noruega y Suiza (incluido Liechtenstein),
otros países europeos (distintos de la Unión o de la AELC; excluidos Rusia, Turquía y Ucrania),
África; mencionar separadamente Sudáfrica,
América del Norte; mencionar separadamente Estados Unidos de América y Canadá,
América del Sur y América central; mencionar separadamente Brasil,
Asia; mencionar separadamente República Popular China, Japón y República de Corea,
Australia, Oceanía y otros territorios; mencionar separadamente Australia.
Desgloses en función de la duración y el destino de los viajes turísticos por motivos personales
Número de residentes, de 15 años o más, que han participado en actividades turísticas por motivos personales en el año de referencia
Número de residentes, de 15 años o más, que no han participado en actividades turísticas por motivos personales en el año de referencia
Cualquier viaje (al menos un viaje de, como mínimo, una pernoctación)
Viajes internos únicamente (al menos un viaje de, como mínimo, una pernoctación, pero ningún viaje al extranjero)
Viajes al extranjero únicamente (al menos un viaje al extranjero de, como mínimo, una pernoctación, pero ningún viaje interno)
Viajes internos y viajes al extranjero (al menos un viaje interno de, como mínimo, una pernoctación y, al menos, un viaje al extranjero de, como mínimo, una pernoctación)
Viajes cortos (al menos un viaje de entre una y tres pernoctaciones)
Viajes largos (al menos un viaje de un mínimo de cuatro pernoctaciones)
Viajes largos, viajes internos únicamente (al menos un viaje interno de, como mínimo, cuatro pernoctaciones, pero ningún viaje al extranjero de, como mínimo, cuatro pernoctaciones)
Viajes largos, viajes al extranjero únicamente (al menos un viaje al extranjero de, como mínimo, cuatro pernoctaciones, pero ningún viaje interno de, como mínimo, cuatro pernoctaciones)
Viajes largos, viajes internos y viajes al extranjero (al menos un viaje interno de, como mínimo, cuatro pernoctaciones, y, al menos, un viaje al extranjero de, como mínimo, cuatro pernoctaciones)
Nivel de enseñanza (opcional)
Situación laboral (opcional)
Ingresos de los hogares (opcional)
Desgloses en función de los principales motivos para no participar en actividades turísticas por motivos personales durante el año de referencia (con posibilidades múltiples de respuesta para los encuestados)
Número de residentes, de 15 años o más, que durante el año de referencia no han participado en ninguna actividad turística por motivos personales (es decir, durante el año de referencia no han realizado ningún viaje con al menos una pernoctación por motivos personales)
Motivos financieros (no tienen dinero para viajes de ocio, no se pueden permitir salir de vacaciones)
Falta de tiempo libre debido a compromisos familiares
Falta de tiempo libre debido a compromisos laborales o de estudio
Motivos de salud o movilidad reducida
Prefiere quedarse en casa, no está motivado para viajar
[Únicamente para viajes al extranjero] Duración del viaje: número de pernoctaciones en territorio nacional
Personal: ocio, entretenimiento y vacaciones
Personal: visitas a parientes y amigos
Personal: otros (por ejemplo, peregrinación o tratamiento sanitario)
[Únicamente para viajes por motivos personales] Tipo de destino, con posibilidades múltiples de respuesta
Rural (incluida la orilla de un lago, un río, etc.)
Montañas (tierras altas, colinas, etc.)
No se necesitó reserva alguna
Otros gastos efectuados por el turista individual durante el viaje; (19a) se deben mencionar por separado los productos duraderos y las mercancías valiosas
El primer año de referencia para las categorías y las variables trienales enumeradas en las rúbricas A.3, A.6 y A.7 será 2013.
El primer año de referencia para las categorías y las variables trienales enumeradas en las rúbricas A.10 a A.15 será 2014.
Número de excursiones al extranjero por motivos personales
Número de excursiones al extranjero por motivos profesionales
Gastos efectuados en las excursiones al extranjero por motivos personales
Gastos efectuados en las excursiones al extranjero por motivos profesionales
por categoría de gasto: transporte, compras, restaurantes/cafés, otros gastos
Número de excursiones internas por motivos personales
Número de excursiones internas por motivos profesionales
Gastos efectuados en las excursiones internas por motivos personales
Gastos efectuados en las excursiones internas por motivos profesionales
Las características de las excursiones que figuran en la sección A se transmitirán anualmente y se efectuará una declaración por separado relativa a cada uno de los cuatro trimestres del año civil anterior. El primer período de referencia comenzará el 1 de enero de 2014.
Las características de las excursiones que figuran en la sección B se transmitirán cada tres años y se efectuará una declaración por separado relativa a cada uno de los cuatro trimestres del año civil anterior. El primer período de referencia comenzará el 1 de enero de 2015. La transmisión de los datos será opcional únicamente para el primer período de referencia.