Source: http://docplayer.fi/810991-Paikallisjunaliikenteen-toimintaedellytykset-ja-vaikutukset-keski-suomessa-2010-2030.html
Timestamp: 2016-10-24 12:26:13+00:00
Document Index: 8980175

Matched Legal Cases: ['kko ', 'kko ', 'KKO ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ']

⭐PAIKALLISJUNALIIKENTEEN TOIMINTAEDELLYTYKSET JA VAIKUTUKSET KESKI-SUOMESSA
PAIKALLISJUNALIIKENTEEN TOIMINTAEDELLYTYKSET JA VAIKUTUKSET KESKI-SUOMESSA
Download "PAIKALLISJUNALIIKENTEEN TOIMINTAEDELLYTYKSET JA VAIKUTUKSET KESKI-SUOMESSA 2010-2030"
1 PAIKALLISJUNALIIKENTEEN TOIMINTAEDELLYTYKSET JA VAIKUTUKSET KESKI-SUOMESSA2 Julkaisija: Keski-Suomen liitto Sepänkatu 4, Jyväskylä Puhelin / vaihde Julkaisu: B 173 ISBN ISBN (sähköinen) ISSN Painos: 50 kpl Painopaikka: Jyväskylän Yliopistopaino3 4 1 ESIPUHE TIIVISTELMÄ ABSTRACT TAUSTA JA TAVOITTEET Suunnittelun tausta Tavoitteet LASKENTAMENETELMÄ MYLLY -menetelmäkuvaus Energiankulutuksen ja kasvihuonekaasupäästöjen laskenta Rakennukset Liikenne Raideliikenteen matkatuotokset SUUNNITTELUALUEEN NYKYTILA Nykyinen yhdyskuntarakenne Nykyväestö, työssäkäynti ja ennusteet Liikenne ja liikennejärjestelmä Liikkuminen Tieverkko Raideliikenne Bussiliikenne rakennemallikonsepti ja rajoitteet Lähtökohta Rakennemallikonsepti Maankäytön rajoitteet...295 8 vertailu- ja kehittämismallin suunnittelu Periaate Liikennejärjestelmän muutokset Vertailumalli Saavutettavuusmuutokset Vertailumallin maankäyttömuutokset Kehittämismalli Raideliikenne kaikkiin pääsuuntiin (Tasapainotettu malli) Raideliikenne kehitysvyöhykkeellä (Keskitetty malli ) vaikutusten kuvaus ja arviointi Yhdyskunta- ja aluerakenne Liikennejärjestelmä Junaliikenteen käyttökustannukset Infrastruktuurikustannukset Lähijunaliikenteen kokonaiskustannukset Vaikutukset linja-autoliikenteen vuorotarjontaan ja kokonaispalvelutasoon Energiankulutus ja kasvihuonekaasupäästöt Keski-Suomen kasvihuonepäästöt vuonna Rakennukset Rakennusten energiankulutus Rakennusten kasvihuonekaasupäästöt Liikenteen kasvihuonepäästöt Rakennusten ja liikenteen kasvihuonekaasupäästöt yhteensä PÄätelmät Raideliikenteen kehittämispotentiaali Raideliikenteen kannattavuus ja kehittämissuunnat Raideliikennettä edistävä maankäyttömalli Vaikutukset kasvihuonekaasupäästöihin Päätelmien yhteenveto...54 LIITE 1/1. Ilmastovaikutusten laskentatulokset LIITE 1/2. Ilmastovaikutusten laskentatulokset...576 1 ESIPUHE Keski-Suomen liitto, Jykes Oy ja Keski-Suomen ELY-keskuksen ympäristövastuualue osallistuvat kansainväliseen 3-vuotiseen BalticClimate -tutkimushankkeeseen, joka toteutetaan vuosina Tutkimushankkeessa on partnereita Saksasta, Ruotsista, Latviasta, Virosta, Liettuasta ja Puolasta. Keski-Suomen liitto toimii Suomen osahankkeen koordinaattorina ja Keski-Suomessa tutkimuksen kohdealueena on Jämsä - Jyväskylä - Äänekoski -kaupunkiseutu. BalticClimate on kansainvälinen ilmastonmuutokseen sopeutumiseen ja ilmastonmuutoksen hillitsemiseen tähtäävä hanke. Hankkeen yleistavoitteena on tuottaa tietoa ilmastonmuutoksen ympäristö- ja sosioekonomisista vaikutuksista sekä toteuttaa ilmastonmuutoksen haavoittuvuus- ja riskianalyysit partnerimaiden kohdealueilla. Lisäksi hankkeessa toteutetaan arviointi- ja suunnittelutyökaluja aluesuunnittelua varten sekä arvioidaan ilmastonmuutoksen vaikutuksia alueen elinkeinoelämään ja kartoitetaan elinkeinoelämän mahdollisuuksia toisaalta sopeutua ja toisaalta hyötyä ilmastonmuutoksesta. Alueen kunnissa on aika ajoin noussut esille paikallisia liikkumistarpeita palvelevan lähiliikennetyyppisen raideliikenteen kehittämismahdollisuuksien selvittäminen. Keskustelussa on ollut esillä kaksi keskeistä kysymystä: Selvityksen laatimista on ohjannut seuraava työryhmä: - Hannu Koponen, pj. Keski-Suomen liitto - Jarmo Koskinen, Keski-Suomen liitto - Pekka Kokki, Keski-Suomen liitto - Pirjo Hokkanen, Keski-Suomen ELY-keskus, Y-vastuualue - Maija Suutarinen, Jykes Oy - Matti Mäkinen, Hankasalmi - Jorma Lipponen, Jyväskylä - Kari Vaara, Jämsä. Timo Louna, Keuruu - Kalevi Virtanen, Laukaa - Tapio Jauhiainen, Muurame - Teppo Sirniö, Petäjävesi - Sakari Aho-Pynttäri Ääneseudun Kehitys Oy Suunnittelutyön konsulttina on ollut Strafica Oy:n johtama yhteenliittymä, jossa maankäytön asiantuntijana on toiminut FM Kimmo Vähäjylkkä Airix Ympäristö Oy:stä ja ilmastovaikutusten asiantuntijana erikoistutkija DI Irmeli Wahlgren VTT:stä. Strafica Oy:ssä työn projektipäällikkönä on toiminut DI Markku Kivari, MYLLY-menetelmän asiantuntijana DI Paavo Moilanen ja joukkoliikennesuunnittelijana DI Kari Hillo. Onko paikallista liikkumista palvelevan raideliikenteen järjestäminen taloudellisesti mahdollista nykyisessä alue- ja yhdyskuntarakenteessa? Miten alue- ja yhdyskuntarakennetta tulisi kehittää, että paikallisen junaliikenteen järjestäminen olisi taloudellisesti perusteltua? Paikallisjunaliikenteen toimintaedellytykset ja vaikutukset Keski-Suomessa selvityksessä on arvioitu onko Keski-Suomessa edellytyksiä raideliikenteen nykyistä voimakkaampaan hyödyntämiseen seudun sisäisessä liikenteessä ja minkälaisia ilmastovaikutuksia raideliikenteen vahvemmasta käytöstä aiheutuisi. 67 2 TIIVISTELMÄ Globaalin ja kansallisen tason ilmastokeskustelun myötä liikenteeseen ja erityisesti raideliikenteeseen kohdistuvat odotukset ovat yleisesti lisääntymässä. Selvityksessä tarkastellaan yhdyskuntarakenteen kehittämisen ja liikennejärjestelmän vuorovaikutusta vuoteen 2030 saakka. Lähtökohtana on ollut noin asukkaan sijoittaminen raideliikenteen ja nykyisen yhdyskuntarakenteen kannalta optimaalisella tavalla siten että liikenteestä ja yhdyskuntarakenteesta aiheutuva energiankulutus ja kasvihuonekaasupäästöt olisivat mahdollisimman pienet. Tarkastelutapa Kasvihuonepäästöjen kehitykseen voidaan vaikuttaa alueiden käytöllä, liikennejärjestelmän kehittämisellä ja energiajärjestelmien kehittämisellä. Selvityksessä on arvioitu paikallisjunaliikenteen kehittämisen suorat vaikutukset päästöjen kehitykseen kulkutapamuutosten ja liikenteen energiankäytön kautta sekä välilliset vaikutukset, jotka aiheutuvat erityisesti yhdyskuntarakenteen tiivistymisestä aiheutuvien liikenteen suuntautumis- ja liikkumistottumusmuutosten kautta. Selvitys on laadittu hyödyntämällä saavutettavuusanalyysiä, joka ottaa huomioon asumisen ja työpaikkojen sijainnin, volyymin ja liikennejärjestelmän palvelutason (matka-ajan) eri kulkutavoilla. Paikallisen henkilöjunaliikenteen tarjonnan lisääminen muuttaa asuin- ja työpaikka-alueiden keskinäistä saavutettavuutta, mikä aiheuttaa muuttujana olevan väestökasvun ja maakunnan sisäisen muuttoliikkeen suuruisen väestön sijoittumisen yhdyskuntarakenteeseen kokonaisuuden kannalta optimaalisella tavalla. Yhdyskuntarakenteen muutosten osalta tarkastelun kohteena ovat rakennuskannan kehitys, rakennusten energiankäyttö ja siitä aiheutuvat kasvihuonekaasupäästöt. Liikenteen kasvihuonekaasupäästöt on arvioitu paikallisjunaliikenteen kehittämisestä aiheutuvien suorite- ja kulkutapamuutosten avulla. Rakennusten ja liikenteen kasvihuonekaasupäästöjen arvioinnissa vuodelle 2030 on pyritty ottamaan huomioon kansalliset ja kan- sainväliset ilmasto- ja energiapoliittiset tavoitteet ja niiden edellyttämät pienenevät ominaispäästöt. Nykytila Suunnittelualueena on ollut Keski-Suomen alueella olevat ratakäytävien varret, mutta vaikutukset on laskettu koko Keski-Suomen alueella. Paikallisjunaliikenteen voimakas kehittäminen vaikuttaa alueiden keskinäiseen saavutettavuuteen, mikä heijastuu myös maakunnan sisäiseen muuttoliikenteeseen paikallisjunaliikenteen vaikutuspiirissä oleville alueille. Suunnittelualueella on ratayhteydet kaikkiin pääilmansuuntiin, mutta paikallista arkiliikkumista palvelevaa junatarjontaa radoilla ei käytännössä ole. Seudun sisäiset junayhteydet ovat osa kaukoliikenteen yhteyksiä, eivätkä aikataulut palvele seudullista työssäkäyntiä Hankasalmea lukuun ottamatta. Äänekosken suunnan ratakäytävässä ei nykyisin ole henkilöjunaliikennettä. Keski-Suomen väestön kokonaismäärä vuoden 2009 lopulla oli noin asukasta. Maakunnan kasvu keskittyy Jyväskylän seutukuntaan, kun sen ulkopuolella - erityisesti pienissä maaseutukunnissa - väestö on vähentynyt tasaisesti. Jyväskylän seutukunnassa asui vuoden 2009 lopulla reilu asukasta, josta kolme neljäsosaa Jyväskylässä. Seudun noin työpaikasta noin 80 % sijaitsee Jyväskylässä, mikä vaikuttaa voimakkaasti seudun työssäkäynnin ja asiointiliikenteen suuntautumiseen. Jyväskylän ohella kasvu on suuntautunut Laukaaseen ja Muurameen. Vaihtoehtoasetelma Työssä on laadittu paikallisjunaliikenteen kannalta optimoitu maankäyttömalli ja sen vaikutusten laskennan tueksi ns. maankäytön vertailumalli, joka perustuu kaupunkiseudun rakennemalli 20X0 -työssä laadittuun tähtimallin mukaiseen maankäytön kehittymiseen. Paikallisjunaliikenteen kehittämisen optimisuuntien tunnistamiseksi työssä laadittiin kaksi vaihtoehtoista kehittämismallia ns. Tasapainotettu malli ja Keskitetty malli. 78 Tasapainotettu malli laadittiin siten, että vertailuvaihtoehtoon suunniteltiin paikallisliikenteen junatarjonta (tunnin vuoroväli paikallisjunalla + bussiliikenteen karsinta) kaikkiin neljään ratasuuntaan. Junaliikenteen kannalta optimoitu maankäyttömalli (ns. keskitetty malli) laadittiin valitsemalla tasapainotetun mallin tulosten perusteella tehokkaimmin palveltavissa olevat ratasuunnat, sekä lisättiin valittujen ratasuuntien paikallisjunatarjontaa (puolen tunnin vuoroväli paikallisjunalla + bussiliikenteen karsinta). Vaikutukset Keskitetyn vaihtoehdon vaikutukset sekä asukasettä työpaikkamääriin kehitettävän ratayhteyden Jämsä-Jyväskylä-Äänekoski varrella ovat selkeät: asukasmäärä kasvaa Jyväskylän kaupunkialueella ja taajaman lähialueilla, mutta kasvuvaikutukset eivät yllä kovin kauas Jyväskylästä. Ratayhteyden kehittäminen tukee suurimpien keskusten (Jämsä, Jyväskylä, Äänekoski) kehittymistä, mutta ratkaisevan suurta eroa sillä ei ole suhteessa tasapainoisempaan malliin, eikä edes nykytrendin mukaiseen kehitykseen. Myös Laukaa ja Muurame kasvavat valitusta vaihtoehdosta riippumatta. Junatarjonnan lisäämisellä voidaan merkittävästi lisätä junaliikenteen käyttöä maakunnan sisäisessä liikenteessä. Tasapainoinen malli tuottaa noin 0,65 miljoonaa ja keskitetty malli hieman yli 0,6 milj. lähi-junamatkaa vuodessa (Vertailumallissa alle 0,2 milj. lähijunamatkaa). Tämä edellyttää kuitenkin merkittävää rahoituksen suuntaamista junaliikenteeseen. Paikallisjunaliikenteen käynnistäminen selvityksessä käytetyssä laajuudessa edellyttää investointikustannuksia asemien nykyaikaistamiseen ja liikennejärjestelyjen kehittämiseen (Keskitetyssä mallissa milj. euroa). Lisäksi liikenteen hankinnan nettokustannukset kasvaisivat noin 6 miljoonaa euroa vuodessa. Tasapainotetun mallin kustannukset olisivat jonkin verran suuremmat. Seudullinen junaliikenne vaarantaisi todennäköisesti itsekannattavan markkinaehtoisen pikavuoroliikenteen toimintaedellytyksiä. Riskinä on, että sekä junaan että bussiin perustuvan järjestelmän kustannustehokkuus yhteiskunnan näkökulmasta heikkenee ja rahoitustarve lisääntyy myös bussiliikenteessä. Kaikissa rakennemalleissa rakennuskanta ja henkilöliikennesuorite kasvavat johtuen mm. väestö- ja työpaikkamäärän sekä asumisväljyyden kasvusta. Rakennemallit lisäävät kasvihuonekaasupäästöjä CO 2 -ekv.tonnia eli noin 12 % rakennusten ja liikenteen aiheuttamista päästöistä nykytilanteesta. Päästöt kasvavat eniten vertailumallissa ja vähiten keskitetyssä mallissa sekä rakennusten että liikenteen osalta. Ilman ominaiskulutusten ja -päästöjen arvioitua pienenemistä rakennuksista ja liikenteestä aiheutuvat kasvihuonekaasupäästöt kasvaisivat vuoteen 2030 mennessä noin kolmanneksella. Kun otetaan huomioon rakennusten energiatehokkuuden paraneminen ja energiantuotannon ominaispäästöjen väheneminen sekä ajoneuvokannan ja ajoneuvo- ja polttoaine-teknologian kehitys, päädytään arvioon jossa rakennuksista ja liikenteestä aiheutuvat päästöt vähenevät vuoteen 2030 mennessä nykytilanteesta noin 4 5 %. Loppupäätelmät Paikallisjunaliikenteen kehittämiselle ei nykyisessä yhdyskuntarakenteessa ja tässä selvityksessä arvioidulla kasvulla ole perusteita, ellei junaliikenteen kustannusrakenteessa tapahdu merkittäviä muutoksia, jotka mahdollistavat liikenteen tuottamisen huomattavasti nykyistä edullisemmin. Jyväskylän kaupunkiseudulla toteutunut yhdyskuntarakenteen keskittyminen on suuntautunut seudun ytimeen ja parantaa jo sinällään kestävien liikkumistottumusten ja -valintojen toteutusedellytyksiä. Paikallisjunaliikenteen käynnistäminen heikentää linja-autoliikenteen taloudellisia toimintaedellytyksiä seudullisessa liikenteessä, eikä tuo lisäarvoa suurimmalle osalle seudun väestöä. Nykyisen maankäytön kehitysvyöhykkeen Jämsä-Jyväskylä-Äänekoski vahvistaminen ei ole ristiriidassa mahdollisen paikallisjunaliikenteen tuottamisen kanssa pitkällä aikavälillä. Kattavan joukkoliikenteen piirissä oleva vyöhyke on muunnettavissa bussiliikenne-vyöhykkeestä raideliikennevyöhykkeeksi. 89 Ilmastovaikutusten kannalta paras on keskitetty malli, toiseksi paras tasapainotettu malli ja huonoin vertailumalli. Yhdyskuntarakenteen ja liikennejärjestelmän kehittäminen keskitetyn ja tasapainotetun mallin suuntaan edistää ilmastonmuutoksen torjuntaa ja ilmastotavoitteiden saavuttamista. Hajautuva kehitys johtaa yhdyskuntarakenteessa kasvihuonepäästöjen lisääntymiseen, jota ei voida kompensoida mittavillakaan panostuksilla liikennejärjestelmän kehittämiseen. Seudun maankäyttö- ja liikennepolitiikassa tulisikin voimakkaasti panostaa toimintalinjauksiin ja toimenpiteisiin, joilla voidaan edelleen vahvistaa Jyväskylän kaupunkiin tukeutuvaa yhdyskuntarakennetta eheyttävää kehitystä. 910 3 ABSTRACT Global and National discussion about the climate change increase the expectations to develop transport and rail transport in particular. This study examines the interactions of transport and land use development until year The starting point from the rail transport and urban structure point of view has been to locate approximately inhabitants optimally to minimise the energy consumption and greenhouse gas emissions from transport and land use. Approach Greenhouse gas emissions can be affected by land use, transport system solutions and enhancements to the energy systems. This study estimated the direct effects of the development of the rail systems to the modal split and energy efficiency. Also the indirect effects through urban densification leading to redistribution and behavioral changes in transport demand were estimated. The study methodolgy is based on accessibility i.e. the location and amount of housing and employment in addition to the level of service (travel times) of different transport modes. The increase of local rail services changes the accessibility of employment zones which in turn relocates some of the new and existing inhabitants optimally in the urban structure. The key land use indicators in the assessment have been the structure of the building stock, the energy use of the buildings and the associated greenhouse gas emissions. The greenhouse gas emissions from transport have been estimated through the changes in mileage and modal split. The national targets concerning the climate change and energy consumption have been taken into account in the emission coefficients. Present year analysis The planning area has consisted of the rail corridors in the Central Finland but the effects have been calculated in the whole of the region. Strong deve- lopment of the rail corridors results in a migration within the region to the places where accessibility increases significantly. The region has rail connections to all main four compass directions, but they lack the services for daily interaction and commuting as the connections are planned for long-distance demand instead of local travel, except for Hankasalmi direction. Äänekoski direction has currently no passenger services. The population of Central Finland amounts to inhabitants at the end of year The growth is concentrated to the urban municipalities around the city of Jyväskylä whereas the countryside has been declining steadily. Jyväskylä sub-region had in inhabitants of which 75 per cent in the city of Jyväskylä. 80 per cent of the workplaces reside in the city of Jyväskylä, which affects greatly the commuting and personal business travel patterns. The other places of growth are Laukaa and Muurame municipalities. The alternative models of urban structure A base case and various alternative models of land use were developed in the study. The base case was derived from a separate urban structure model 20X0 -study that described a star-shape development pattern for the urban region of Jyväskylä. This study created an optimized model for supporting rail transport. The identification of optimal structure was carried out in iterative process, where at first a balanced model was created for all four development directions. Best two directions were selected for next iteration, which resulted as concentrated model (optimal model). The balanced model was created so that the base case was amended with a local rail service (1 hour headway with the associated reduction of direct bus services) to all four directions from the main station of Jyväskylä. The concentrated model chose two most efficient directions of rail services instead where headways were reduced to 30 minutes (with the associated reduction of direct bus services). 1011 Impacts The impacts of the concentrated model for the relocation of housing and employment along the Jämsä-Jyväskylä-Äänekoski corridor are clear. The growth is strong near Jyväskylä city and its surrounding urban areas but less so further along the corridor. The development of the rail services supports the development of the largest regional centres (Jämsä, Jyväskylä, Äänekoski) but the difference is small from the balanced model or even compared to the current trend. Also Laukaa and Muurame grow despite of the chosen model. By increasing the amount of services one can significantly increase the utilisation of the intra-regional connections. The balanced model generates approximately 0,65 million trips and the concentrated model more than 0,6 million local service trips per year (the base case ending up with 0,2 million trips). This however requires that a significant share of current funding is redirected to the provision of rail services. In order to open the planned services investments in stations and services would be required (at a level of million Euros). In addition to this the net support for the rail operations would increase by 6 million Euros per year. The costs of the balanced model would be slightly higher still. It is likely that the new regional rail services would hamper the prospects of the existing market driven express bus services. The risk is that the efficiency of both rail and express bus services decrease and more grants would be needed to keep them both running. Conclusions There is no justification of developments in rail service provision unless the cost structure of rail transport changes significantly and the services can be provided at a much lower cost. The existing trend has concentrated the urban structure in the core of the region and therefore is already facilitating the change in the travel behavior and patterns. Local rail services would decrease the economic prospects of the regional bus services and would not add value for most of the inhabitants. The strengthening of the land use along the Jämsä- Jyväskylä-Äänekoski corridor is not in conflict with the possible development of local rail services in the long term. An efficient public transport corridor served by buses can be transformed into a rail corridor later if needed. In view of the climate change the concentrated model is the best choice, balanced model comes next and base case the last. The development of the land use and transport system toward the concentrated and balanced model advances the realization of the objectives related to climate change. Sprawling urban development would lead into an increase in greenhouse gas emissions that cannot be compensated even with significant investments in the development in the transport system. The building stock and passenger mileage increase in all models due to the growth of population and standard of living. The greenhouse gas emissions increase from the current situation by CO 2 -eq.tons (12 %) in all of the models. The emissions are largest in the base case and smallest in concentrated model for both land use and transport. Excluding the reductions in the emission coefficients the emissions would grow by a third until year If the efficiency of the buildings and energy production are taken into account in addition to the developments in the car/ fuel technology and vehicle stock we end up in a reduction of emissions by 4-5 per cent until12 4 TAUSTA JA TAVOITTEET 4.1 Suunnittelun tausta Suunnittelu liittyy Keski-Suomen liiton laajempaan BalticClimate -hankkeeseen, jonka tavoitteena on selvittää miten ilmastonmuutosta voidaan hillitä alue- ja yhdyskuntasuunnittelun keinoin. Keski- Suomessa Äänekoski-Jyväskylä-Jämsä -kohdealueella tavoitteena on: 1) Sisällyttää ilmastonmuutoksen hillitseminen ja ilmastonmuutokseen sopeutuminen osaksi aluekehittämistä ja alueiden käyttöä. 2) Vaikuttaa ja sopeutua ilmastonmuutokseen aluerakenteeseen, liikenteeseen, asumiseen ja energiaan liittyvillä tavoitteilla ja toimenpiteillä. 3) Parantaa elinkeinoelämän ja yritysten mahdollisuuksia sopeutua ja toisaalta hyötyä ilmastonmuutoksesta. 4) Etsiä ilmastonmuutokseen sopeutuvia elinkeinoelämän palveluja ja tuotteita. 5) Vahvistaa eheytyvän yhdyskuntarakenteen suunnittelua kehityskäytävällä ja edistää ylimaakunnallisten kehityskäytävien muodostumista. 6) Omaksua ja hyödyntää muiden maiden ja alueiden hyviä kestävän kehityksen käytäntöjä. 7) Parantaa alueen kilpailukykyä ja vetovoimaisuutta. Globaalin ja kansallisen tason ilmastokeskustelun myötä liikenteeseen ja erityisesti raideliikenteeseen kohdistuvat odotukset ovat yleisesti lisääntymässä ja BalticClimate -hanke tarjoaa keskusteluun sopivan tarkastelualustan. Laadittu selvitys ajoittuu optimaalisesti Jyväskylän kaupunkiseudulla käynnissä olevaan kaupunkiseudun rakennemalli- ja liikennejärjestelmätöiden suhteen, joissa tarkastellaan yhdyskuntarakenteen kehittämisen ja liikennejärjestelmän vuorovaikutusta vuoteen 2030 saakka. BalticClimate -hankkeessa on hyödynnetty rakennemallityössä laadittua ns. tähtimallia maankäytön vertailuvaihtoehdon muodostamisessa ja BalticClimate -hankkeen päätelmiä ehditään vielä hyödyntää rakennemallityön ja liikennejärjestelmätyön loppuvaiheissa. Liikenteen ja maankäytön toimenpiteisiin asetetaan ilmastopoliittisessa keskustelussa suuria odotuksia, usein kuitenkin unohtaen että nykyinen yhdyskuntarakenne muodostaan pääosin myös tulevaisuuden yhdyskuntarakenteen ja suunnittelulla voidaan pyrkiä vaikuttamaan ensisijassa kasvun optimaaliseen sijoittamiseen. Merkittävien yhdyskuntarakenteen muutosten saavuttaminen ja nykyisten toimintamallien muuttaminen edellyttää kokonaisvaltaista ja johdonmukaista suunnittelua ja toteutusta, jossa hyödynnetään maankäytön ja liikennejärjestelmän tarjoamat mahdollisuudet osana toimijoiden kokonaisstrategiaa. Kuvan 1 mukaisesti kasvihuonepäästöjen kehitykseen voidaan vaikuttaa alueiden käytöllä, liikennejärjestelmän kehittämisellä ja energiajärjestelmien kehittämisellä. Tässä selvityksessä näkökulmana ovat raideliikenteen kehittämisen suorat vaikutukset päästöjen kehitykseen kulkutapamuutosten ja liikenteen energiankäytön kautta sekä välilliset vaikutukset, jotka aiheutuvat erityisesti yhdyskuntarakenteen tiivistymisen, siitä aiheutuvien liikenteen suuntautumis- ja liikkumistottumusmuutosten kautta. Yhdyskuntarakenteen muutosten osalta tarkastelun kohteena ovat rakennuskannan kehitys, rakennusten energiankäyttö ja siitä aiheutuvat kasvihuonekaasupäästöt. Selvityksessä on otettu huomioon myös rakennusten ja liikenteen ominaispäästöjen arvioitu kehitys. Yhdyskuntarakenteen kehittämisessä on aina kyse markkinakysynnän ja yhteiskunnan tavoitteiden yhteensovittamisesta. Ilmastopoliittisten tavoitteiden näkökulmasta yhteiskunnan tavoitteet ja markkinakysyntä ovat nykytilanteessa ainakin näennäisesti ristiriidassa. Raideliikenteen hyödyntäminen paikallisessa liikkumisessa edellyttää tiivistä yhdyskuntarakennetta ja riittävän suuria käyttäjävolyymeja, markkinakysyntä keskuskaupunkien ulkopuolella tuntuu kuitenkin korostavan pienipiirteisempää rakentamiskulttuuria. 1213 yhdyskuntarakenteen vaikutukset kasvihuonekaasupäästöihin energian- ja materiaalien kulutus sekä päästöt ja jätteet /asukas yhdyskuntarakenteessa toimenpiteiden vaikuttamisreitit 1. alueidenkäyttö: tehokkuus ja etäisyydet, perusrakenteiden tarve 2. liikennejärjestelmät: liikkumis- ja kuljetustarpeet, kulkutapavalinnat 3. energiajärjestelmät: energiantarve ja muodot, ominaispäästöt yhdyskuntarakenteen ohjaustoimenpiteet: yhdyskuntarakenteeseen ja alueiden käyttöön vaikuttavat ohjauskeinot alueidenkäytön suunnittelu kaavoitus maa- ja tonttipolitiikka rakentamismääräykset tontinluovutusehdot yhteistyösopimukset perusrakenteiden järjestelmävalinnat Kuva 1. Periaatekaavio yhdyskuntarakenteen vaikutuksista ja vaikutuskeinoista suhteessa kasvihuonekaasupäästöihin (Lähde: Kaupunkiseutujen yhdyskuntarakenne ja kasvihuonekaasupäästöt, Suomen ympäristö 12/2010). Käytännössä raideliikennepainotteisen yhdyskuntarakenteen synnyttäminen tarkoittaisi siis markkinakysynnän ohjaamista tai sääntelyä, jotta haluttu yhdyskuntarakenne voidaan saavuttaa. Liikenteellistä saavutettavuutta voidaan käyttää markkinakysynnän pehmeään ohjaamiseen, eli markkinat hakeutuvat helposti saavutettaville alueille. Astetta kovempaa ohjaamista on hinnan käyttäminen ohjauskeinona joko liikenteessä tai maankäytössä. Kovimpana keinona on sääntely ja rajoittaminen, eli esim. kaavoituksen tai maankäyttöpolitiikan keinojen avulla voidaan estää tai rajoittaa markkinoiden kysynnän toteutumista jos se ei ole halutun politiikan mukaista. Tässä selvityksessä on tietoisesti keskitytty maankäyttö-liikenne vuorovaikutuksen avaamiseen, jotta saadaan tietoa kuinka pitkälle vapaaehtoisen ohjauksen keinoilla on mahdollista päästä ja onko se taloudellisesti tai ilmastovaikutusten kannalta perusteltavissa. 4.2 Tavoitteet Selvityksen tavoitteena on ollut tuottaa perustietoa Jämsä-Jyväskylä-Äänekoski -vyöhykkeen kehittämismahdollisuuksista raideliikenteen näkökulmasta, eli onko nykyrakenteessa edellytyksiä raideliikenteeseen tukeutuvan joukkoliikennejärjestelmän kehittämiselle, miten maankäyttöä tulisi kehittää jotta edellytykset parantuisivat ja mitkä olisivat raideliikenteen ja siihen tukeutuvan yhdyskuntarakenteen ilmastovaikutukset verrattuna hajautuvaan kehitykseen. Lisäksi työn tavoitteena on ollut tuottaa lisätietoa päättäjille raideliikenteeseen tukeutuvan maankäytön kehittämisstrategian edellyttämän liikenteen operoinnin ja raideinfrastruktuurin kehittämisen kustannuksista ja vaikutuksista. Työn yksityiskohtaiset tavoitteet ovat olleet: Selvittää vaihtoehdot rautatiepainotteisen julkisen liikenteen toteuttamiselle kohdealueella niin kustannus- kuin ilmastotehokkaasti. Selvittää raideliikenteen kannattavuusraja kohdealueella. Tällöin tunnistetaan myös potentiaalisimmat rataosuudet henkilöraideliikenteelle. Luoda raideliikenteeseen tukeutuva maankäytön rakennemalli, jossa kuvataan olemassa olevan kehityksen vaihtoehtona myös raideliikenteen optimimalli kohdealueella toiminnan vaatimine yhdyskuntarakenteellisine kehittämistavoitteineen. Esittää em. ratkaisujen kustannusten suuruusluokka ja vaikutukset aluerakenteeseen sekä erityisesti ilmastovaikutukset. 1314 5 LASKENTAMENETELMÄ 5.1 MYLLY -menetelmäkuvaus Yhdyskuntarakenteen toimivuutta pidetään oleellisena palvelujen kehittämisen ja aluetalouden menestymisen edellytyksenä. Yhdyskuntarakenne voidaan pelkistää toimintojen sijainnin, volyymin ja saavutettavuuden muodostamaksi toiminnalliseksi kokonaisuudeksi. MYLLY on vaikutusarviointimenetelmä, joka käyttää yhdyskuntarakenteen ja liikennejärjestelmien paikkatietoa ennustamaan tulevaisuuden alue- ja yhdyskuntarakenteita (MYL- LY: Menetelmä Yhdyskuntarakenteen, Liikenteen ja Luonnonympäristön Yhteisanalyysiin). Menetelmä on analoginen esimerkiksi maan arvoa kuvaavien kaupunkitalousteorioiden kanssa, mutta ei perustu suoraan mihinkään tutkittuun sijoittumisteoriaan. Menetelmässä uusi maankäyttö sijoitetaan saavutettavuuden ja vanhan maankäytön suhteessa. Mitä lähempänä ympärillä olevaa maankäyttöä tutkittava alue on, sitä helpommin se on saavutettavissa ja sitä todennäköisemmäksi uusien asukkaiden ja työpaikkojen sijoittuminen alueelle tulee. Menetelmä hyödyntää olemassa olevia maankäytön ja liikennejärjestelmän paikkatietoaineistoja ja laskee niiden perusteella alueiden saavutettavuutta kuvaavan indeksiluvun ennalta sovitussa ruututarkkuudessa (esim. 1 km * 1 km tai 250 m * 250 m ruudukossa). Käytännössä ruututarkkuus määritetään käytettävissä olevan paikkatietoaineiston tarkkuuden perusteella. (Lähde: Kaupunkiseutujen yhdyskuntarakenne ja kasvihuonekaasupäästöt, Suomen ympäristö 12/2010). Uuden aluerakenteen määrä Tiivis rakenne Hajautuva rakenne Saavutettavuuden määrä lasketaan kaavasta: Saavutettavuus = Kohde* e parametri* etäisyys jossa etäisyys lasketaan liikennejärjestelmän mahdollistamana matkustusnopeutena. Matkustusnopeus ottaa huomioon tieverkon tierekisterin mukaisen nopeuden sekä joukkoliikennevälineiden nopeuden ja vuorotarjonnan. Etäisyystekijä voi ottaa huomioon myös muita vastuksia (esim. matkustamisen hinta), jos niiden vaikutuksia halutaan testata. Funktion mukaista saavutettavuuden ja uuden maankäytön suhdetta havainnollistaa kuvaaja, jossa erilaisilla sijoittumisparametrin arvoilla saadaan erilaisia maankäytön painotuksia eli joko laajentuvia/hajautuvia tai keskittyviä/tiivistyviä yhdyskuntarakenteita. Saavutettavuuden korostaminen vaikuttaa maankäytön sijoittumiseen kahdella tavalla, aluerakennetasolla tapahtuu keskittymistä ja yhdyskuntarakennetasolla tiivistymistä. Käytännössä siis vahvat keskukset vahvistuvat aluerakenteessa ja yhdyskuntarakenne tiivistyy olemassa olevassa rakenteessa hyvän saavutettavuuden piirissä. Saavutettavuuden kohde voi olla mikä tahansa alueellista vuorovaikutusta aiheuttava tekijä kuten asukas, työpaikka, palvelu tai vapaa-ajan viettokohde. Kohteet merkitään rakennemallin ruutujen lähtötietoihin. Suuria ja pieniä maankäyttötihentymiä (keskuksia) voidaan painottaa eri tavoin esimerkiksi hierarkkisen tai monikeskuksisen rakenteen kuvaamiseksi (kuva 2). Rakennemalleissa voidaan ottaa huomioon myös maankäytön ohjauksen asettamat rajoitteet (esim. maakuntaja yleiskaavojen virkistys- ja suojelualueet). Tällöin MYLLY huolehtii siitä, että asetettu minimi- tai maksimimaankäyttö toteutuu kussakin ruudussa. Liikenteellinen saavutettavuus nykyisessä rakenteessa Kuva 2.Saavutettavuuden ja aluerakenteen suhde. 14 Näytä lisää
18 2012 HLJ 2011 Saavutettavuustarkastelut, SAVU HLJ 2011 Saavutettavuustarkastelut, SAVU HSL Helsingin seudun liikenne HSL Helsingin seudun liikenne Opastinsilta 6 A, Helsinki PL 100, 00077 HSL puhelin Lisätiedot järjestelmävaikutukset ja niiden taloudelliset, ympäristölliset ja yhteiskunnalliset seuraukset
Sitran selvityksiä 3 1 Energiaskenaarioiden taloudelliset, ympäristölliset ja yhteiskunnalliset seuraukset järjestelmävaikutukset ja niiden Juha Vanhanen, Iivo Vehviläinen, Mikko Halonen ja Anna Kumpulainen Lisätiedot Henkilö- ja tavaraliikenteen kehityskuva 2035
36 2012 LIIKENNEVIRASTON TUTKIMUKSIA JA SELVITYKSIÄ TERHI LUUKKONEN TOMMI MÄKELÄ MARKUS PÖLLÄNEN HANNA KALENOJA JORMA MÄNTYNEN JARKKO RANTALA Henkilö- ja tavaraliikenteen kehityskuva 2035 TAUSTARAPORTTI Lisätiedot HLJ 2015:n vaikutusten arviointiselostus SOVA
HLJ 2015:n vaikutusten arviointiselostus SOVA 17 2014 HLJ 2015:n vaikutusten arviointiselostus SOVA HSL:n hallitus on päättänyt lähettää luonnoksen lausuntoja ja kannanottoja varten 21.10.2014 17/2014 Lisätiedot 1.9.2010. Yhdyskuntarakenteen kehityksen ja eri liikkumismuotojen edellytysten seuranta Helsingin seudulla
21 1.9.2010 Helsingin seudun liikennejärjestelmäsuunnitelma (HLJ 2011) Yhdyskuntarakenteen kehityksen ja eri liikkumismuotojen edellytysten seuranta Helsingin seudulla www.hsl.fi Yhdyskuntarakenteen kehityksen Lisätiedot Tiehallinnon selvityksiä 18/2008
E18 Turku Lohjanharjumoottoritien vaikutusselvitys Tiehallinnon selvityksiä 18/2008 E18 Turku Lohjanharjumoottoritien vaikutusselvitys Tiehallinnon selvityksiä 18/2008 Tiehallinto Turku 2008 Kannen kuva: Lisätiedot Rakennetun ympäristön energiankäyttö ja kasvihuonekaasupäästöt
Sitran selvityksiä 39 Rakennetun ympäristön energiankäyttö ja kasvihuonekaasupäästöt Iivo Vehviläinen, Aki Pesola, Gaia Consulting Oy Juhani Heljo, Jaakko Vihola, Tampereen teknillinen yliopisto Saara Lisätiedot ELINKEINOELÄMÄN LIIKENNETARPEET. Helsingin citylogistiikan ja asiakasliikenteen kehittämistarpeet esiselvitys SITO
ELINKEINOELÄMÄN LIIKENNETARPEET Helsingin citylogistiikan ja asiakasliikenteen kehittämistarpeet esiselvitys SITO ESIPUHE Helsingin kaupungin kaupunkisuunnitteluviraston liikennesuunnitteluosasto käynnisti Lisätiedot Sipoon yleiskaava 2025 Yleiskaavaehdotuksen vaikutusten arviointi Irmeli Wahlgren
12 1 8 6 4 2 7 6 5 4 3 2 1 Rakennukset Byggnader Verkostot Nätverk Liikenne Trafik Rakennukset Byggnader Verkostot Nätverk Liikenne Trafik TUTKIMUSRAPORTTI Nro VTT R 1782 7 13.2.27 YHDYSKUNTAKUSTANNUKSET Lisätiedot Haapankangas III vaikutusten arviointi
2011 Haapankangas III vaikutusten arviointi Selvitys 2011 Jyrki Suorsa, Erkki Malo Insinööritoimisto Liidea Oy Krstiina Strömmer AIRIX Ympäristö Oy 28.6.2011 2 2 SISÄLTÖ 1. Johdanto... 3 2. Hankkeen kuvaus... Lisätiedot Lentoaseman kaukoliikennerata Ratayhteysselvitys. Liikenneviraston
Lentoaseman kaukoliikennerata Ratayhteysselvitys 02 2010 Liikenneviraston SUUNNITELMIA Lentoaseman kaukoliikennerata Ratayhteysselvitys Liikenneviraston suunnitelmia 2/2010 Liikennevirasto Helsinki 2010 Lisätiedot Etelä-Suomea eteenpäin
Etelä-Suomea eteenpäin Esiselvitys aluerakenteen muutoksesta Etelä-Suomen liittoumalle Kevät 2012 Etelä-Suomen liittouma Ville Santalahti Tiivistelmä... 3 Johdanto... 4 Yleistä Etelä-Suomesta... 4 Maakuntakohtaiset Lisätiedot Kuntien hiilitasekartoitus osa 2
Helsingin kaupungin ympäristökeskuksen julkaisuja 10/2014 Kuntien hiilitasekartoitus osa 2 Hiilitaselaskuri ja toimenpidevalikoima Jussi Rasinmäki (Simosol Oy) ja Riina Känkänen (Ramboll Finland Oy) Helsingin Lisätiedot LÄNSI-UUDENMAAN LIIKENNEJÄRJESTELMÄSUUNNITELMA
28.10.2013 1 (2) Aluesuunnittelu LÄNSI-UUDENMAAN LIIKENNEJÄRJESTELMÄSUUNNITELMA LAUSUNTOPYYNTÖ Länsi-Uudenmaan liikennejärjestelmäsuunnitelmasta on nyt valmistunut raporttiluonnos, josta pyydämme lausuntoanne. Lisätiedot LIIKENNEVIRASTON TUTKIMUKSIA JA SELVITYKSIÄ. Tapani Touru. Ilmastovaikutusten huomioon ottaminen liikennejärjestelmäsuunnittelussa
20 2011 LIIKENNEVIRASTON TUTKIMUKSIA JA SELVITYKSIÄ Tapani Touru Ilmastovaikutusten huomioon ottaminen liikennejärjestelmäsuunnittelussa Tapani Touru Ilmastovaikutusten huomioon ottaminen liikennejärjestelmäsuunnittelussa Lisätiedot RAKENNESUUNNITELMA. Kangasala Lempäälä Nokia Orivesi Pirkkala Tampere Vesilahti Ylöjärvi Seutuhallitus 17.12.2014
RAKENNESUUNNITELMA 2040 Kangasala Lempäälä Nokia Orivesi Pirkkala Tampere Vesilahti Ylöjärvi Seutuhallitus 17.12.2014 1 Sisällysluettelo 1. Suunnittelun lähtökohdat... 3 1.1 Kehitystrendit... 3 1.2 Rakennesuunnitelman Lisätiedot Kaarinan läntinen ohikulkutie (Kurkelantien jatke, maantie 180) Seudullisten vaikutusten arviointi
Kaarinan läntinen ohikulkutie (Kurkelantien jatke, maantie 180) Seudullisten vaikutusten arviointi Julkaisija: Varsinais-Suomen liitto ISBN 951-9054-94-4 2004 julkaisun karttaotteet pohjakartta Maanmittauslaitos, Lisätiedot Limingan kunta Limingan kaupan palveluverkko 2040
Limingan kunta Limingan kaupan palveluverkko 2040 20.4.2015 2 SISÄLTÖ Alkusanat... 3 1. Tarkastelualueet... 4 1.1 Tupos ja Ankkurilahti... 4 1.2 Haaransilta... 5 1.3 Limingan keskusta ja liminganportti... Lisätiedot Liikkumisen ohjaus väylähankkeessa
25 2014 LIIKENNEVIRASTON tutkimuksia ja selvityksiä heljä aarnikko kaisa mäkinen Liikkumisen ohjaus väylähankkeessa Heljä Aarnikko, Kaisa Mäkinen Liikkumisen ohjaus väylähankkeessa Liikenneviraston tutkimuksia Lisätiedot OULU-KAJAANI KEHITTÄMISVYÖHYKE Henkilöliikenteen kehittämissuunnitelma
HENKILÖLIIKENTEEN KEHITTÄMISSUUNNITELMA 1 OULU-KAJAANI KEHITTÄMISVYÖHYKE Henkilöliikenteen kehittämissuunnitelma Kannen kuvat: Kiehimäjoen sillat, Paltamo (Martti Juntunen 2004) Oulun lentoasema, Oulunsalo Lisätiedot Liikennetarpeen arviointi maankäytön suunnittelussa
SUOMEN YMPÄRISTÖ 27 2008 Liikennetarpeen arviointi maankäytön suunnittelussa RAKENNETTU YMPÄRISTÖ Hanna Kalenoja, Kaisuliina Vihanti, Ville Voltti, Annu Korhonen ja Nina Karasmaa YMPÄRISTÖMINISTERIÖ SUOMEN Lisätiedot Etelä-Karjalan liitto
Etelä-Karjalan liitto Valokuvat: Reijo Helaakoski Etelä-Karjalan liitto Lappeenranta 2009 Kaavoituspäällikkö Marjo Wallenius ISBN 952-9560-31-1 ISSN 1235-8185 Sisällysluettelo 1 VALTAKUNNALLISET JA ALUEELLISET Lisätiedot VATT VALMISTELURAPORTIT
VATT VALMISTELURAPORTIT 17 Kaupunkialueiden maankäyttö ja taloudellinen kehitys maapolitiikan vaikutuksista tuottavuuteen sekä työ- ja asuntomarkkinoiden toimivuuteen Heikki A. Loikkanen Valtion taloudellinen Lisätiedot Kaupunkibulevardien tavoitelähtöinen vaikutusten arviointi
HELSINGIN YLEISKAAVA Kaupunkibulevardien tavoitelähtöinen vaikutusten arviointi Helsingin kaupunkisuunnitteluviraston yleissuunnitteluosaston selvityksiä 2014:25 2014 Helsingin kaupunkisuunnitteluviraston Lisätiedot KAUPPAKESKUSTEN LIIKENNEJÄRJESTELYJEN SUUNNITTELUOPAS Riikka Poutanen
KAUPPAKESKUSTEN LIIKENNEJÄRJESTELYJEN SUUNNITTELUOPAS Riikka Poutanen Teknillisen korkeakoulun yhdyskunta- ja ympäristötekniikan laitoksella professori Timo Ernvallin valvonnassa tehty diplomityö. 2 TEKNILLINEN Lisätiedot Joukkoliikenne nousuun!
LIIKENNE- JA VIESTINTÄMINISTERIÖN JULKAISUJA 51/2004 Liikenne Työryhmän mietintö Liikenne- ja viestintäministeriö Helsinki, 2004 KUVAILULEHTI Julkaisun päivämäärä 2.9.2004 Tekijät (toimielimestä: toimielimen Lisätiedot Tieliikenteen toimintaympäristö ja liikkuminen vuonna 2030 neljä skenaariota. Markus Pöllänen, Lasse Nykänen, Heikki Liimatainen, Jouni Wallander
Tieliikenteen toimintaympäristö ja liikkuminen vuonna 2030 neljä skenaariota Markus Pöllänen, Lasse Nykänen, Heikki Liimatainen, Jouni Wallander Trafin tutkimuksia Trafis undersökningsrapporter Trafi Research Lisätiedot PÄLKÄNE MAANKÄYTÖN KEHITYSKUVA 2025 RANTARAITTI. Loppuraportti 4.12.2012
PÄLKÄNE MAANKÄYTÖN KEHITYSKUVA 2025 RANTARAITTI Loppuraportti 4.12.2012 SISÄLTÖ Sisältö... 2 Johdanto... 2 Prosessi... 3 Kehityskuva... 4 Kehityskuvan tavoitteet... 5 Kehityskuvatyön lähtökohdat... 6 Kartta- Lisätiedot Helsingin seudun liikennejärjestelmäsuunnitelma