Source: https://gov.legalis.pl/kodeks-postepowania-administracyjnego-komentarz-3/
Timestamp: 2018-12-10 19:29:03+00:00
Document Index: 40176557

Matched Legal Cases: ['SA/Gd ', 'SA/Wa ', 'in dubio', 'SA/Wr ', 'art. 8', 'art. 7']

Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz | Legalis Administracja Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz – Legalis Administracja
VI. Skutki błędnych działań administracji publicznej
1. Skutki błędnych działań administracji publicznej. W myśl zasady zaufania niedopuszczalne jest także przerzucanie na obywatela negatywnych skutków działań organów administracji publicznej, w szczególności działań sprzecznych z prawem. Również niedopuszczalne jest przerzucanie na obywatela skutków błędów lub uchybień popełnionych przez samego prawodawcę, jak również negatywnych skutków błędów popełnionych przez sam organ administracji publicznej, np. przez ich niewłaściwą interpretację (tak m.in. wyr. NSA w Gdańsku z 12.12.2003 r., I SA/Gd 661/03, Legalis). Również nie wolno przerzucać na obywatela skutków złego doradztwa, udzielonego mu przez organ prowadzący postępowanie. Zgodnie z wyr. WSA w Warszawie z 18.4.2005 r. (I SA/Wa 303/04, Legalis) „wątpliwości co do treści wniosku powinny być rozstrzygane na korzyść wnioskodawczyni, zwłaszcza w sytuacji, gdy organ administracji wskazał jej – jako drogę właściwą – w istocie rzeczy postępowanie, które od samego początku było bezprzedmiotowe”. Znana postępowaniu karnemu zasada in dubio pro reo, ma także swój odpowiednik na gruncie postępowania administracyjnego, w postaci nakazu rozstrzygania wszelkich wątpliwości na rzecz obywatela. W powyższym kontekście należy także przywołać wyr. NSA z 12.5.2000 r. (III SA 957/99, BIP 2001, Nr 4, s. 38), w którym stwierdzono, że w myśl zasady praworządności oraz pogłębiania zaufania, wykluczona jest możliwość obciążenia obywatela skutkami błędu spowodowanego przez pracownika organu administracji publicznej. Stanowisko to zostało podtrzymane w wyr. WSA we Wrocławiu z 16.9.2009 r. (III SA/Wr 72/09, Legalis), w którym przyjęto, że „według zasady pogłębiania zaufania obywateli do organów Państwa (art. 8 KPA), strona postępowania administracyjnego nie może ponosić negatywnych konsekwencji oparcia swego działania na dotychczasowym postępowaniu organów administracyjnych przy rozpoznawaniu spraw o tym samym charakterze i w stosunku do tej samej strony. Jeśli dotychczasowa praktyka organów okazała się wadliwa i organ skorygował swoje postępowanie w kolejnej sprawie, to ujemne dla strony następstwa wynikłe z dostosowania się do wcześniejszego zachowania się organu powinny być wyeliminowane przez administrację z własnej inicjatywy, nie zaś obciążać stronę”.
VII. Doręczenia pism w świetle zasady zaufania
1. Doręczenia pism a zasada zaufania. Ważną proceduralnie kwestią jest rozstrzygnięcie warszawskiego WSA, dotyczące częstej w praktyce sytuacji, jaką jest zaginięcie przesyłki. W razie zaistnienia takiego zdarzenia należy niezwłocznie zwrócić się do obywatela o nadesłanie drugiego egzemplarza (kserokopii) zaginionej przesyłki. Automatyczne obciążenie skarżącego skutkami zaginięcia części przesyłki w sytuacji, gdy nie można wykluczyć, że zaginięcie nastąpiło po wpłynięciu przesyłki do organu byłoby oczywistym naruszeniem zasad wyrażonych w art. 7 i 8 KPA (wyr. WSA w Warszawie z 26.10.2004 r., IV SAB 431/03, Legalis).