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Timestamp: 2018-09-22 08:12:07
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Secretaría de Comunicaciones. Resolución Nº 73/2014 (Boletín Oficial Nº , 21/11/14) Bs. As., 20/11/ PDF
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Marcos Cruz Castilla
1 Secretaría de Comunicaciones Resolución Nº 73/2014 (Boletín Oficial Nº , 21/11/14) Bs. As., 20/11/2014 VISTO, el Expediente S01: /2014 del Registro del MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y SERVICIOS, el Decreto N 671 de fecha 12 de mayo de 2014 y las Resoluciones N 17 de fecha 15 de mayo de 2014, N 18 de fecha 16 de mayo de 2014, N 37 de fecha 4 de julio de 2014, N 38 de fecha 4 de julio de 2014, N 62 de fecha 10 de septiembre de 2014, N 64 de fecha 16 de septiembre de 2014 y N 65 de fecha 7 de octubre de 2014 de la SECRETARIA DE COMUNICACIONES dependiente del MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y SERVICIOS, y CONSIDERANDO: Que, la SECRETARIA DE COMUNICACIONES, dependiente del MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y SERVICIOS es el organismo que lleva adelante las políticas nacionales para el desarrollo de las telecomunicaciones, con el objetivo de democratizar el acceso a la información, la comunicación y las nuevas tecnologías en todo el territorio nacional, reduciendo así la brecha digital. Que, las políticas públicas implementadas por el GOBIERNO NACIONAL están dirigidas a impulsar el desarrollo económico y social, promover la competencia, incorporar las tecnologías más avanzadas a la vida cotidiana y crear las condiciones para equilibrar las oportunidades de todos los habitantes del país. Que, el desarrollo de las telecomunicaciones está íntimamente relacionado con la eficiente gestión y administración de un recurso natural limitado como es el espectro radioeléctrico. Que, en materia de espectro radioeléctrico, el objetivo de las políticas públicas es conseguir la atribución eficiente del recurso, lo cual implica una posterior asignación sin discriminación, con equidad y justicia entre los diversos interesados, de forma tal que se cumplan los objetivos del país, incluido el crecimiento económico, en aras de superar las condiciones de desigualdad, marginalidad y vulnerabilidad. Que, en ese sentido la administración del espectro radioeléctrico es responsabilidad indelegable del ESTADO NACIONAL, siendo objetivo de todo mecanismo de gestión del espectro alcanzar la mayor eficiencia posible en su uso, concepto que comprende, entre otros aspectos, que este recurso sea utilizado de manera tal que favorezca el desarrollo en su dimensión social, permitiendo el acceso de los usuarios a una oferta de servicios diversa y que ofrezca mayores y diferentes facilidades. Que, asimismo, la eficiente gestión del espectro influye en todos los habitantes del país, pues todos consumen o se benefician de servicios que utilizan el espectro radioeléctrico.
2 Que, en virtud de ello, y debido al avance de las tecnologías en materia de telecomunicaciones a nivel regional y mundial, se tomó la decisión de llevar a cabo la política pública más importante en los últimos 50 años en materia de gestión de espectro, de modo tal que dichos avances estén a disposición de todo el pueblo argentino. Que, como primera medida, el artículo 2 del Decreto N 671 de fecha 12 de mayo de 2014 instruyó a la SECRETARIA DE COMUNICACIONES dependiente del MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y SERVICIOS a instrumentar las medidas pertinentes con el objeto de atribuir las bandas de frecuencias comprendidas entre MHz, MHz y MHz exclusivamente al Servicio Móvil Terrestre. Que, del mismo modo, el artículo 3, por su parte, instruyó a dicha Secretaría para que, en su carácter de Autoridad de Aplicación del Decreto N 764 de fecha 3 de septiembre de 2000, proceda a concursar las bandas de frecuencias comprendidas entre MHz, MHz, MHz y determinados segmentos de las bandas de frecuencias MHz, MHz, MHz y MHz. Que, cumpliendo con lo instruido, por el artículo 4 de la Resolución N 17 de fecha 15 de mayo de 2014 de la SECRETARIA DE COMUNICACIONES dependiente del MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y SERVICIOS se atribuyeron las bandas de frecuencias comprendidas entre MHz y MHz al Servicio Móvil Terrestre con categoría primaria. Que, en el mismo sentido, por artículo 3 de la Resolución N 18 de fecha 16 de mayo de 2014 de la SECRETARIA DE COMUNICACIONES dependiente del MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y SERVICIOS, se atribuyó la banda de frecuencias comprendida entre MHz al Servicio Móvil Terrestre con categoría primaria. Que, por el Artículo 1 de la Resolución S.C. N 37/2014, se aprobó el Reglamento General del Servicio de Comunicaciones Móviles Avanzadas (SCMA) con el fin de establecer los lineamientos de este nuevo servicio. Que, la Resolución S.C. N 38 de fecha 4 de julio de 2014 aprobó en su artículo 1 el llamado al Concurso de las bandas de frecuencias mencionadas en el Decreto N 671/2014. Que, el artículo 2 aprobó, como Anexo I, el PLIEGO DE BASES Y CONDICIONES GENERALES Y PARTICULARES DEL CONCURSO PUBLICO PARA LA ADJUDICACION DE BANDAS DE FRECUENCIAS DESTINADAS A LA PRESTACION DEL SERVICIO DE COMUNICACIONES PERSONALES (PCS), DEL SERVICIO DE RADIOCOMUNICACIONES MOVIL CELULAR (SRMC) Y DEL SERVICIO DE COMUNICACIONES MOVILES AVANZADAS (SCMA). Que, dicho Pliego fue elaborado con los fines de garantizar los derechos de los usuarios; promover el acceso a los servicios de comunicaciones móviles a las personas que habitan en zonas no cubiertas; evitar la concentración de espectro en pocas empresas de acuerdo a parámetros de sana práctica internacional; promover la
3 competencia mediante el ingreso de nuevos operadores de telecomunicaciones; fomentar el desarrollo tecnológico nacional; y compatibilizar el desarrollo del sector con los objetivos de política macroeconómica, el balance de divisas y el sostenido crecimiento económico. Que, la correspondiente convocatoria del Concurso se realizó por medio de un anuncio que se publicó desde el día 17 hasta el día 23 de julio de 2014, en el Boletín Oficial de la República Argentina, y los días 17 y 18 de julio de 2014 en dos diarios de circulación nacional. Que, asimismo, a partir del día 24 de julio de 2014, los interesados en participar tuvieron la oportunidad de adquirir el Pliego en la sede de la COMISION NACIONAL DE COMUNICACIONES, organismo descentralizado de la SECRETARIA DE COMUNICACIONES dependiente del MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y SERVICIOS. Que, la SECRETARIA DE COMUNICACIONES, en uso de sus facultades conforme al artículo 5 del Pliego, emitió dos circulares a fin de subsanar ciertos errores materiales del mismo y responder aquellas consultas planteadas por los adquirientes, aclarando cuestiones de naturaleza interpretativa del contenido del mismo. Que, la CIRCULAR MODIFICATORIA N 1, aprobada por el artículo 1 de la Resolución S.C. N 62 de fecha 10 de septiembre de 2014, modificó el inciso (e) del punto 35.1 del artículo N 35, el ANEXO VII, el inciso (a) del artículo N 36, el artículo N 5, los artículos N 2.1.4, 2.2.4, del ANEXO III y el artículo N del ANEXO IV del PLIEGO. Que, la CIRCULAR ACLARATORIA N 1, de fecha 10 de septiembre de 2014, emitió aclaraciones de oficio y contestó las consultas realizadas por los adquirientes TELECOM PERSONAL S.A., el día 29 de agosto y el día 4 de septiembre de 2014; TELEFONICA MOVILES ARGENTINA S.A., el día 2 de septiembre de 2014; AMX ARGENTINA S.A., los días 3 y 4 de septiembre de 2014; CABLEVISION S.A., el día 3 de septiembre de 2014; ARLINK S.A., el día 2 de septiembre de 2014; y NEXTEL COMMUNICATIONS ARGENTINA S.R.L., el día 4 de septiembre de Que, posteriormente, y de conformidad con lo establecido en el artículo 40 del referido Pliego, a través de la Resolución S.C. N 64 de fecha 16 de septiembre de 2014, la SECRETARIA DE COMUNICACIONES dependiente del MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y SERVICIOS conformó la Comisión de Precalificación, encargada del análisis de la documentación a presentar por los Oferentes. Que, el día 18 de septiembre de 2014 CUATRO (4) Adquirientes presentaron sus respectivas ofertas y, posteriormente, se realizó el acto de apertura de sobres, presencia de un Escribano Adscripto de la ESCRIBANIA GENERAL DEL GOBIERNO DE LA NACION. Que, en dicho acto, se dejó debida constancia de la cantidad de documentación presentada por cada uno de ellos, especificando cantidad de tomos y fojas, conforme surge del acta labrada a tal efecto, conformándose de esta manera los Adquirientes en
4 Oferentes de los distintos lotes que se encontraban en subasta en el citado Concurso Público. Que, luego del análisis de dicha documentación, la Comisión de Precalificación procedió a emitir el correspondiente Dictamen de Precalificación de los Oferentes, contemplando los principios generales establecidos en el artículo 39 del Pliego, evaluando la razonabilidad del proyecto técnico y la eficiencia y eficacia para cumplir con el interés público comprometido, los resultados esperados y los objetivos enunciados. Que, la Comisión de Precalificación realizó un análisis y evaluación pormenorizados de las ofertas presentadas, contemplando la oferta realizada y la forma de presentación de los antecedentes, conforme a los artículos 33 y 34 del PLIEGO; las condiciones de presentación y exclusión del Concurso conforme a los artículos 31 y 32 ; la CAPACIDAD JURIDICA conforme al artículo 35 del PLIEGO; la CAPACIDAD ECONOMICO FINANCIERA conforme al artículo 36 del PLIEGO; y la CAPACIDAD TECNICA conforme al artículo 37 del PLIEGO. Que, luego del análisis de la documentación comprendida en la oferta, tanto en la presentación original como a través de las respuestas a las solicitudes de aclaraciones que la antedicha Comisión formuló a los Oferentes, se suscribió el Dictamen de Precalificación. Que, dicho dictamen fue elevado a la SECRETARIA DE COMUNICACIONES el día 2 de octubre de Que, como consecuencia de la evaluación respecto de las ofertas presentadas en relación a las obligaciones contenidas en el Pliego del Concurso, la Comisión de Precalificación recomendó que los Oferentes precalificados sean TELEFONICA MOVILES ARGENTINA S.A., TELECOM PERSONAL S.A., ARLINK S.A. y AMX ARGENTINA S.A. Que, luego del estudio del mismo, se dictó la Resolución S.C. N 65 de fecha 7 de octubre de 2014, mediante la cual la SECRETARIA DE COMUNICACIONES precalificó a TELEFONICA MOVILES ARGENTINA S.A., TELECOM PERSONAL S.A., ARLINK S.A. y AMX ARGENTINA S.A. para proseguir en el trámite del Concurso. Que, el día 31 de octubre de 2014 se realizó la subasta pública en presencia de una Escribana Adscripta de la ESCRIBANIA GENERAL DEL GOBIERNO DE LA NACION. Que, en dicha subasta, la empresa AMX ARGENTINA S.A. ofreció la suma de DOLARES ESTADOUNIDENSES QUINIENTOS OCHENTA Y NUEVE MILLONES TRESCIENTOS NOVENTA Y OCHO MIL NOVECIENTOS OCHENTA Y UNO (U$S ) por el LOTE 9. Que, dicha oferta económica resultó la de mayor valor en la subasta pública realizada para dicho LOTE. Que, el LOTE 9 está conformado por las bandas de frecuencias MHz, MHz, MHz y MHz para el Area de Explotación
5 NACIONAL para el SERVICIO DE COMUNICACIONES MOVILES AVANZADAS (SCMA). Que, la empresa AMX ARGENTINA S.A. (antes CTI COMPAÑIA DE TELEFONOS DEL INTERIOR S.A.) es titular de Licencia Unica de Telecomunicaciones. Que, debido a que dicha empresa no cuenta con el Registro para la prestación del Servicio de Telecomunicaciones pertinente, corresponde el otorgamiento del mismo en el presente acto conforme al artículo 48 del Pliego. Que, teniendo en consideración toda la prosecución y el exitoso procedimiento licitatorio, le corresponde a esta SECRETARIA DE COMUNICACIONES realizar el otorgamiento del registro del servicio pertinente. Que, las áreas competentes de la COMISION NACIONAL DE COMUNICACIONES, organismo descentralizado de esta SECRETARIA DE COMUNICACIONES dependiente del MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y SERVICIOS, se han expedido en sentido favorable. Que, la DIRECCION GENERAL DE ASUNTOS JURIDICOS del MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y SERVICIOS ha tomado la intervención de su competencia. Que, la presente medida se dicta en ejercicio de las atribuciones conferidas por el Anexo IV del Decreto N 764 de fecha de 3 de septiembre de 2000 y el Decreto N 1142 de fecha 26 de noviembre de Por ello, EL SECRETARIO DE COMUNICACIONES RESUELVE: ARTICULO 1 Regístrese a nombre de AMX ARGENTINA SOCIEDAD ANONIMA (antes CTI COMPAÑIA DE TELEFONOS DEL INTERIOR SOCIEDAD ANONIMA) (CUIT ), en el Registro de Servicios previsto en el Apartado 5.4. del Artículo 5 del Anexo I del Decreto N 764 de fecha 3 de septiembre de 2000, el SERVICIO DE COMUNICACIONES MOVILES AVANZADAS (SCMA). ARTICULO 2 Notifíquese al interesado conforme a lo establecido en el Artículo 11 de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos N y de conformidad con los términos y alcances previsto en el Artículo 40 y concordantes del Reglamento de Procedimientos Administrativos Decreto N 1.759/1972, T.O ARTICULO 3 Comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese. NORBERTO BERNER, Secretario de Comunicaciones, Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios. Texto digitalizado y revisado, de acuerdo al original del Boletín Oficial, por el personal del Centro de Información Técnica de la Comisión Nacional de Comunicaciones.
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