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Timestamp: 2016-12-05 01:04:52+00:00
Document Index: 52944486

Matched Legal Cases: ['art. 43', 'arto 1516', 'art. 4', 'art. 78', 'art. 34', 'art. 4', 'art. 77', 'art. 18', 'art. 31', 'art. 16', 'art. 31']

⭐BILANCIO CONSUNTIVO Approvato dal Consiglio di Indirizzo e Vigilanza il 6 novembre 2013
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1 BILANCIO CONSUNTIVO 2012 Approvato dal Consiglio di Indirizzo e Vigilanza il 6 novembre 20132 Stabilimento Tipolitografico INAIL Milano3 ORGANI DELL ISTITUTO4 5 Presidente Prof. Massimo DE FELICE Direttore Generale Dr. Giuseppe LUCIBELLO6 CONSIGLIO DI INDIRIZZO E VIGILANZA Presidente Francesco RAMPI Vice Presidente Riccardo GIOVANI Consiglieri Pierangelo ALBINI Luciano BERTOZZI Franco BETTONI Gianluigi DE GREGORIO Giuseppe ERRICO Fabiola LEUZZI Romano MAGRINI Achille MASSENTI Salvatore MUSCARELLA Gaetana PAGANO Beatrice SASSI Mario Francesco SCOTTI Raffaella SETTE Giovanni TOSCO Giuseppe TURUDDA7 COLLEGIO DEI SINDACI Presidente Vice Presidente Paola CHIARI Laura DURANO Membri effettivi In rappresentanza del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali Ludovico ANSELMI Angelo Fabio MARANO Ugo MENZIANI In rappresentanza del Ministero dell Economia e delle Finanze Enza ANDREINI Cosimo CECERE Membri supplenti In rappresentanza del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali Marina DANELLA Alessandra FERRO Stefania MAZZUOLI Fabio Bruno PALUMBO In rappresentanza del Ministero dell Economia e delle Finanze Francesca ABATE Lamberto ROMANI Rita RUCCIA Magistrato della Corte dei Conti delegato all esercizio del controllo Maria Letizia DE LIETO VOLLARO Magistrato della Corte dei Conti sostituto del delegato all esercizio del controllo Francesco D AMARO8 9 INDICE DELIBERA... Pag. 15 RELAZIONE DEL PRESIDENTE...» 73 PREMESSA...» GLI SCENARI DI RIFERIMENTO...» PROTEZIONE DEI DATI PERSONALI...» COMPOSIZIONE DEL CONTO CONSUNTIVO » RENDICONTO FINANZIARIO DECISIONALE...» TABELLA 1 - RENDICONTO FINANZIARIO DECISIONALE - ANALISI DELLE MISSIONI E DEI PROGRAMMI...» MISSIONE 1 - PREVIDENZA...» 80 ENTRATE...» 83 Entrate contributive...» 83 Entrate da trasferimenti...» 87 Altre entrate...» 87 SPESE...» 88 Programma Gestione dei rapporti assicurativi con i datori di lavoro...» 88 - Funzionamento...» 88 - Interventi...» 88 - Altre spese correnti...» 89 - Investimenti in c/capitale...» 89 - Partite di giro...» 89 Programma Prestazioni istituzionali di carattere economico erogate agli assicurati...» 89 - Funzionamento...» 89 - Interventi...» 90 - Altre spese correnti...» 91 - Investimenti in c/capitale...» 91 - Partite di giro...» MISSIONE 2 - ASSISTENZA SANITARIA...» 92 ENTRATE...» 9310 Entrate da trasferimenti...» 93 Altre entrate...» 93 SPESE...» 94 Programma Prestazioni diagnostiche e curative per gli infortunati del lavoro...» 94 - Funzionamento...» 94 - Interventi...» 94 - Altre spese correnti...» 95 - Investimenti in c/capitale...» 95 - Partite di giro...» 95 Programma Prestazioni riabilitative post infortunio per il recupero della capacità lavorativa...» 95 - Funzionamento...» 95 - Interventi...» 95 - Altre spese correnti...» 96 - Investimenti in c/capitale...» 96 - Partite di giro...» 96 Programma Interventi per la fornitura di protesi e ausili...» 96 - Funzionamento...» 96 - Interventi...» 96 - Altre spese correnti...» 97 - Investimenti in c/capitale...» 97 - Partite di giro...» MISSIONE 3 - TUTELA CONTRO GLI INFORTUNI SUL LAVORO..» 97 ENTRATE...» 102 Altre entrate...» 102 SPESE...» 103 Programma Interventi per la sicurezza e la prevenzione degli infortuni nei luoghi di lavoro...» Funzionamento...» Interventi...» Altre spese correnti...» Investimenti in c/capitale...» Partite di giro...» 104 Programma Reinserimento degli infortunati nella vita di relazione...» Funzionamento...» Interventi...» Altre spese correnti...» Investimenti in c/capitale...» Partite di giro...» 105 Programma Programmazione prestazioni istituzionali di certificazione e verifica...» Funzionamento...» Interventi...» Altre spese correnti...» Investimenti in c/capitale...» Partite di giro...» MISSIONE 4 - SERVIZI GENERALI ED ISTITUZIONALI...» 106 ENTRATE...» 11111 SPESE...» 111 Programma Servizi generali ed istituzionali...» Funzionamento...» Interventi...» Altre spese correnti...» Investimenti in c/capitale...» Partite di giro...» MISSIONE 5 - RICERCA...» 116 ENTRATE...» 118 Entrate correnti...» 118 Entrate derivanti da trasferimenti in conto capitale...» 118 SPESE...» 118 Programma Attività per la ricerca...» Funzionamento...» Interventi...» Altre spese correnti...» Investimenti in c/capitale...» Partite di giro...» ENTRATE PER FINANZIAMENTI NON DIRETTAMENTE ATTRIBUIBILI ALLE VARIE MISSIONI...» 120 Entrate correnti...» 120 Entrate in conto capitale...» 120 Entrate per partite di giro...» LE SPESE TRASVERSALI - APPROFONDIMENTI...» 121 Risorse umane e formazione...» 121 Comunicazione...» 124 Informatica...» 126 APPENDICE 1 - CASELLARIO CENTRALE INFORTUNI...» 132 APPENDICE 2 - CENTRO PROTESI DI VIGORSO DI BUDRIO...» 134 APPENDICE 3 - GESTIONE SPORTASS...» 136 APPENDICE 4 - FONDO PER LE VITTIME DELL AMIANTO...» I RISULTATI DEL BILANCIO CONSUNTIVO...» LA GESTIONE FINANZIARIA...» LA GESTIONE ECONOMICO-PATRIMONIALE...» 152 CRITERI DI VALUTAZIONE ADOTTATI...» SITUAZIONE PATRIMONIALE...» ATTIVITÀ...» PASSIVITÀ...» CONTO ECONOMICO...» SITUAZIONE AMMINISTRATIVA...» 17012 ALLEGATI ALLA RELAZIONE 1. Residui attivi...» Crediti nei confronti del settore pubblico allargato...» Rendiconto delle gestioni per conto dello Stato...» Crediti verso altri...» Residui passivi...» Debiti verso lo Stato ed altri soggetti pubblici...» Debiti diversi...» Andamento della gestione Industria...» Anticipazioni alla gestione Agricoltura...» Andamento della gestione Agricoltura...» Andamento della gestione medici esposti a radiazioni ionizzanti...» Andamento della gestione per l assicurazione dei marittimi...» Popolazione presente in Italia per condizione lavorativa...» Ore lavorate (1)...» Retribuzioni medie giornaliere (1) per grande gruppo d industria...» Rendite di inabilità ed ai superstiti...» Movimento delle rendite per inabilità permanente ed ai superstiti al » Industria - Movimento delle rendite per inabilità permanente al » Industria - Movimento delle rendite ai superstiti al » Agricoltura - Rendite per inabilità permanente ed ai superstiti in vigore al » Agricoltura - Movimento delle rendite per inabilità permanente al » Agricoltura - Movimento delle rendite ai superstiti al » Casi di infortunio e di malattia professionale denunciati negli esercizi 2011 e » Casi di infortunio e di malattia professionale definiti negli esercizi 2011 e » Spese per prestazioni istituzionali e per accertamenti medico-legali...» Indennità per inabilità temporanea ed altre indennità ed assegni immediati...» Trasferimenti passivi...» Capitali di copertura delle rendite...» Fondo di quiescenza del personale...» Fondo rendite vitalizie al personale in quiescenza...» Poste rettificative dell attivo...» 192 RELAZIONE DEL COLLEGIO DEI SINDACI...» 19313 BILANCIO RENDICONTO FINANZIARIO DECISIONALE Tabella I Rendiconto finanziario decisionale... Pag. 234 Tabella II Situazione patrimoniale...» 240 Tabella III Conto economico...» 242 Tabella IV Situazione amministrativa...» 243 Spese generali di amministrazione...» 245 Situazione patrimoniale della gestione per l assicurazione nell industria, nel commercio e nei servizi pubblici...» 246 Conto economico della gestione per l assicurazione nell industria, nel commercio e nei servizi pubblici...» 248 Situazione patrimoniale della gestione per l assicurazione nell agricoltura...» 250 Conto economico della gestione per l assicurazione nell agricoltura...» 252 Situazione patrimoniale della gestione per l assicurazione dei medici esposti a radiazioni ionizzanti...» 254 Conto economico della gestione per l assicurazione dei medici esposti a radiazioni ionizzanti...» 257 Situazione patrimoniale della gestione per l assicurazione contro gli infortuni in ambito domestico...» 258 Conto economico della gestione per l assicurazione contro gli infortuni in ambito domestico...» 261 Situazione patrimoniale della gestione dei marittimi...» 262 Conto economico della gestione per l assicurazione dei marittimi...» 26414 15 IL CONSIGLIO DI INDIRIZZO E VIGILANZA nella seduta del 6 novembre 2013 visto il decreto legislativo 30 giugno 1994, n. 479 e successive modificazioni e integrazioni; visto il D.P.R. 24 settembre 1997, n. 367; visto il D.P.C.M. 8 agosto 2013, concernente la ricostituzione del Consiglio di Indirizzo e Vigilanza; visto il decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni, in legge 6 agosto 2008 n.133: Disposizioni urgenti per lo sviluppo economico, la semplificazione, la competitivita', la stabilizzazione della finanza pubblica e la perequazione tributaria ; viste le Norme sull'ordinamento amministrativo contabile in attuazione dell'art. 43 del Regolamento di Organizzazione approvate con delibera n. 31 del 27 febbraio 2009 del Presidente - Commissario Straordinario, in coerenza con i principi di contabilità generale della legge n. 208/1999 e del D.P.R. n. 97/2003, come modificate dalla determinazione del Presidente 16 gennaio 2013, n. 10; vista la legge 31 dicembre 2009, n. 196 (legge di contabilità e finanza pubblica) e s.m.i.; visto il decreto legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito con modificazioni nella legge 30 luglio 2010, n. 122 Misure urgenti in materia di stabilizzazione finanziaria e di competitività economica ; vista la propria delibera dell 8 giugno 2011, n. 9 Relazione Programmatica ; vista la legge 12 novembre 2011 n. 183 Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (Legge di stabilità 2012) ; vista la legge 22 dicembre 2011 n. 214 Disposizioni urgenti per la crescita, l equità e il consolidamento dei conti pubblici (c.d. Salva Italia) ; vista la circolare della Ragioneria Generale dello Stato del 28 dicembre 2011, n. 33, con oggetto Enti ed organismi pubblici - Bilancio di previsione 2012 ; vista la propria delibera del 29 dicembre 2011, n. 23, con la quale è stato approvato il bilancio di previsione per l esercizio finanziario 2012; visto il decreto legge 2 marzo 2012, n. 16, convertito, con modificazioni, dalla legge 26 aprile 2012 n. 44: Disposizioni urgenti in materia di semplificazioni tributarie, di efficientamento e potenziamento delle procedure di accertamento visto il decreto del Ministro del Lavoro e delle Politiche Sociali di concerto con il Ministro dell Economia e delle Finanze del 3 aprile 2012, concernente il riparto 1516 tra INPS, congiuntamente al soppresso INPDAP e l INAIL, dell importo dei risparmi di spesa previsti dall art. 4, comma 66, della legge 12 novembre 2011, n. 183 ; vista la propria delibera n. 6 del 20 giugno 2012: Linee guida per la revisione delle spese di funzionamento ; vista la propria delibera del 4 luglio 2012, n. 8, con la quale è stata approvata la Variazione al bilancio di previsione per l esercizio 2012 (Provvedimento n. 1) ; visto il decreto legge 6 luglio 2012, n. 95 convertito con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135 Disposizioni urgenti per la revisione della spesa pubblica con invarianza dei servizi ai cittadini ; vista la propria delibera del 19 dicembre 2012, n. 19, con la quale è stata approvata la Variazione al bilancio di previsione per l esercizio 2012 (Provvedimento n. 2 - Assestamento) ; esaminata la determina del Presidente dell Istituto del 17 settembre 2013 n. 212 di predisposizione del conto consuntivo 2012; visti i verbali del Collegio dei Sindaci n. 24 del 17 ottobre 2013, n. 25 del 23 ottobre 2013 e n. 26 del 31 ottobre 2013; visto il parere reso dalla Commissione Bilancio e Patrimonio nella seduta del 5 novembre 2013; vista la propria delibera del 6 novembre 2013 n. 17 di approvazione della proposta di riaccertamento dei residui attivi e passivi in essere al 31 dicembre 2011, di cui alla determina del presidente dell Istituto. n.211 del 17 settembre 2013, PRENDE ATTO della determina del Direttore Generale del 24 luglio 2013, n. 21 sul Fondo di svalutazione crediti per l esercizio Individuazione delle percentuali di svalutazione dei crediti relativi a premi, contributi, fitti ed accessori, ai sensi dell art. 78 delle Norme sull ordinamento amministrativo contabile; DELIBERA di approvare il Conto consuntivo 2012 nella sua articolazione di rendiconto finanziario decisionale, situazione patrimoniale, conto economico e situazione amministrativa, come da allegato parere della Commissione bilancio e patrimonio del 5 novembre 2013, che forma parte integrante della presente deliberazione. IL SEGRETARIO SUPPLENTE (Teresa CITRARO) IL PRESIDENTE (Francesco RAMPI) 1617 1718 1819 1920 2021 2122 2223 2324 2425 2526 2627 2728 2829 2930 3031 3132 3233 3334 3435 3536 3637 3738 3839 3940 4041 4142 4243 4344 4445 4546 4647 4748 4849 4950 5051 5152 5253 5354 5455 5556 5657 5758 5859 5960 6061 6162 6263 6364 6465 6566 6667 6768 6869 6970 7071 7172 73 RELAZIONE DEL PRESIDENTE74 75 PREMESSA Il conto consuntivo 2012 è stato redatto per la prima volta secondo le logiche poste alla base della classificazione per missioni e programmi, in coerenza con i principi introdotti dalla legge di riforma di contabilità e di finanza pubblica (legge 31 dicembre 2009, n. 196, e successive modificazioni). Le Missioni, che si identificano con le funzioni principali e gli obiettivi strategici prefissati con la spesa pubblica, costituiscono la rappresentazione politico-istituzionale del bilancio, necessaria per rendere più trasparenti le grandi voci di spesa e per meglio informare sulle direttrici principali di azione. Ogni Missione si realizza concretamente attraverso più Programmi, che rappresentano aggregati omogenei di attività per perseguire obiettivi ben definiti. In tal senso, la classificazione per Missioni e Programmi, adottata dall Istituto in via sperimentale fin dall esercizio 2009, costituisce una delle basi portanti dell attuale sistema di pianificazione dell INAIL, ed è finalizzata, tra l altro, a stabilire una più stretta interrelazione tra obiettivi, attività e risorse, nonché a consentire una coerente rappresentazione dei dati finanziari e contabili in sede di redazione dei prospetti di bilancio. Il bilancio - considerato il percorso di integrazione organizzativo e funzionale oltreché contabile con l ex IPSEMA e l ex ISPESL - soppressi con il Decreto Legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito con modificazioni dalla Legge 30 luglio 2010, n presenta, classificati per missioni e programmi, anche i dati relativi al settore navigazione ed al settore ricerca. A tale proposito, al fine di ricomprendere nell ambito della nuova classificazione tutte le funzioni ascritte all Istituto a seguito dell emanazione del già citato D.L. n. 78/2010 e coerentemente agli indirizzi forniti al riguardo dal Consiglio di Indirizzo e Vigilanza, è stata introdotta in fase di previsione una nuova Missione ed il relativo programma per quanto attiene alle funzioni di ricerca, mentre le attività di certificazione e verifica sono state ricondotte nell ambito di un nuovo programma, all interno della Missione Tutela contro gli infortuni sul lavoro, in relazione alle prevalenti finalità prevenzionali dei compiti in argomento. L incorporazione del settore navigazione, invece, non ha comportato una simile necessità, in quanto le funzioni in precedenza svolte dall IPSEMA sono di fatto riconducibili a missioni e programmi già espletati dall Istituto. 1. GLI SCENARI DI RIFERIMENTO Quadro normativo Il bilancio di previsione per l anno 2012 è stato presentato avuto riguardo alla rilevanza, per l Istituto, di numerosi provvedimenti legislativi e ministeriali. Alcuni di essi sono stati emanati mentre era in corso l iter di approvazione del documento; ciò ha originato la necessità di adottare, nel corso dell esercizio finanziario, un provvedimento di variazione col quale dare attuazione alle disposizioni sopravvenute. Tuttavia, nel corso del 2012 l azione di governo si è concretizzata nell emanazione di ulteriori provvedimenti che hanno avuto un rilevante impatto sull attività dell Istituto. Si riportano di seguito, in forma sintetica, quelli di maggiore importanza. 7576 Decreto legge 24 gennaio 2012, n. 1, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 marzo 2012, n. 27, più noto come decreto sulle liberalizzazioni o Cresci Italia, che introduce misure che incentivano la trasparenza e la semplificazione a tutela dei consumatori, nonché un nuovo regime per l esercizio delle class action. Decreto legge 9 febbraio 2012, n. 5, convertito, con modificazioni, dalla legge 4 aprile 2012, n. 35, con il quale vengono apportate modifiche alla legge n. 241/1990 in materia di conclusione del procedimento e viene istituita una cabina di regia per l attuazione dell agenda digitale italiana. Decreto legge 2 marzo 2012, n. 16, convertito con modificazioni dalla legge 26 aprile 2012, n. 44, che introduce misure sulle certificazioni di debito per appalti e forniture e sulla possibile cessione dei crediti da parte delle imprese creditrici alle banche. Decreto legge 7 maggio 2012, n. 52 (c.d. spending review 1), convertito con modificazioni dalla legge 6 luglio 2012, n. 94, con il quale sono state introdotte disposizioni finalizzate al contenimento della dinamica della spesa pubblica. Decreto legge 22 giugno 2012, n. 83 (c.d. decreto sviluppo 2012), convertito con modificazioni dalla legge 7 agosto 2012, n.134, contenente misure urgenti e strutturali volte a realizzare il più ampio programma per la Crescita sostenibile. Il provvedimento, costituisce l Agenzia per l Italia Digitale, preposta alla realizzazione degli obiettivi dell agenda digitale italiana, che dovrà svolgere le funzioni in precedenza ascritte a DigitPa, ad eccezione di quelle relative al piano di innovazione delle istituzioni scolastiche; l articolo 67 bis, inserito in sede di conversione, chiude lo stato di emergenza dichiarato per le provincia di L Aquila e per altri comuni della regione Abruzzo a seguito degli eventi sismici del Legge 28 giugno 2012, n. 92, di riforma del mercato del lavoro, che si propone di realizzare un maggiore dinamismo del mercato, per aumentare l occupazione, contribuendo alla crescita della produttività. A copertura degli interventi previsti in tale provvedimento, l articolo 4, comma 77, prescrive che l Istituto adotti misure di razionalizzazione organizzativa, aggiuntive rispetto a quelle individuate dai provvedimenti previgenti, volte a ridurre le proprie spese di funzionamento in misura pari a 18 milioni di euro a decorrere dal Decreto legge 6 luglio 2012, n. 95 (c.d. spending review 2), convertito con modificazioni dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, che introduce la seconda fase dei provvedimenti dedicati alla revisione della spesa pubblica, recando un ampio numero di interventi la cui comune finalità è il contenimento e la razionalizzazione degli oneri a carico della finanza pubblica: un primo gruppo di misure riguarda il pubblico impiego. All articolo 2 si dispone la riduzione degli uffici e delle dotazioni organiche delle Pubbliche amministrazioni in misura non inferiore al 20 per cento per il personale dirigenziale di livello generale e di livello non generale e del 10 per cento della spesa complessiva relativa al numero dei posti in organico, per il personale non dirigenziale, ad esclusione dei ricercatori e tecnologi. Detta riduzione deve essere operata in modo flessibile attraverso un Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, su proposta del Ministro per la Pubblica Amministrazione e l Innovazione, di concerto con il Ministro per l Economia e le Finanze. Ulteriori misure sono dirette a un uso più efficiente del patrimonio pubblico e alla riduzione dei costi per le locazioni passive. È introdotto, inoltre, un parametro di riferimento per gli spazi ad uso ufficio. Un secondo gruppo di misure di revisione della spesa riguarda l acquisto di beni e servizi delle Amministrazioni pubbliche. Sono introdotte disposizioni volte ad ampliare gli acquisiti effettuati tramite Consip; sono previste norme in materia di noleggio ed esercizio di autovetture, nonché di utilizzo dei buoni taxi; si prescrivono interventi che dovranno conseguire risparmi, per il 2012, in misura pari al 5% della spesa comples- 7677 siva sostenuta nel 2010, mentre, a decorrere dal 2013, i risparmi dovranno essere di entità pari al 10% dello stesso importo. In sede di conversione è stato introdotto, tra gli altri, l articolo 23-ter, il quale ha modificato l articolo 33 del decreto legge n. 98/2011 con l introduzione dei commi 8-ter e 8-quater relativi alla percentuale del piano di impiego fondi da destinare alla quota fondi immobiliari. Decreto legge 13 settembre 2012, n. 158, convertito con modificazioni dalla legge 8 novembre 2012, n. 189, contenente norme per la razionalizzazione dell attività assistenziale e sanitaria, che potrebbero avere riflessi sulle attività sanitarie dell Istituto. Decreto legge 18 ottobre 2012, n. 179 convertito con modificazioni nella legge 17 dicembre 2012, n. 221 che ha introdotto ulteriori misure urgenti per la crescita del Paese (c.d. decreto Sviluppo bis ). Con tale provvedimento legislativo sono stati tra l altro introdotti incentivi per la creazione di nuove imprese innovative, nonché novità in tema di infrastrutture e servizi digitali per imprese e cittadini. 2. PROTEZIONE DEI DATI PERSONALI In attuazione del D.Lgs. 30 giugno 2003, n. 196 Codice in materia di protezione dei dati personali, l INAIL, in quanto Titolare del trattamento di dati sensibili e giudiziari, ha adottato i Documenti Programmatici sulla Sicurezza per l anno 2012 relativi ai trattamenti di competenza delle Strutture INAIL, e per quanto di competenza delle Strutture ex ISPESL ed ex IPSEMA Il Documento Programmatico sulla Sicurezza ha lo scopo di descrivere le modalità di trattamento dei dati personali dei quali l Istituto è Titolare e le misure di sicurezza adottate a garanzia della riservatezza degli stessi, e rientra tra le misure minime di sicurezza a tutela dei dati personali, ai sensi dell art. 34 del citato Decreto Legislativo 30 giugno 2003, n COMPOSIZIONE DEL CONTO CONSUNTIVO 2012 Il conto consuntivo si compone dei seguenti documenti: - rendiconto finanziario decisionale; - situazione patrimoniale; - conto economico; - situazione amministrativa. Il rendiconto finanziario e la situazione amministrativa, come di consueto, sono unici per l intera attività dell INAIL - comprensiva delle nuove funzioni attribuitegli con l incorporazione degli Enti soppressi - mentre la situazione patrimoniale e il conto economico sono suddivisi in base alle gestioni assicurative: Industria, Agricoltura, Medici esposti a radiazioni ionizzanti, Infortuni in ambito domestico e Gestione del rapporto marittimo. Le quantità che trovano rappresentazione in bilancio provengono da somme effettivamente accertate/incassate o impegnate/pagate nel corso dell esercizio. 7778 4. RENDICONTO FINANZIARIO DECISIONALE - ANALISI DELLE MISSIONI E DEI PROGRAMMI In coerenza con la predetta impostazione si fornisce, di seguito, la rappresentazione delle entrate e spese finanziarie con riferimento alle Missioni dell Istituto. ENTRATE, SPESE E RISULTATO FINANZIARIO Entrate Spese Risultato finanziario Le Missioni istituzionali individuate per l INAIL sono: Previdenza; Assistenza sanitaria; Tutela contro gli infortuni sul lavoro; Servizi generali ed istituzionali; Ricerca. Ogni Missione prevede uno o più programmi, individuati - tenendo conto dei processi produttivi delineati nel modello organizzativo - in modo tale da considerare aggregati omogenei di attività che rappresentino tutta l attività dell Istituto, nonché di facilitare l individuazione delle risorse umane e strumentali impiegate per la loro realizzazione. Nel dettaglio i programmi identificati nell ambito delle Missioni sono i seguenti: 1. Previdenza 1.1 Gestione dei rapporti assicurativi con i datori di lavoro 1.2 Prestazioni istituzionali di carattere economico erogate agli assicurati 2. Assistenza sanitaria 2.1 Prestazioni diagnostiche e curative per gli infortunati sul lavoro 2.2 Prestazioni riabilitative post infortunio per il recupero della capacità lavorativa 2.3 Interventi per la fornitura di protesi e ausili 3. Tutela contro gli infortuni sul lavoro 3.1 Interventi per la sicurezza e la prevenzione degli infortuni nei luoghi di lavoro 3.2 Reinserimento degli infortunati nella vita di relazione 3.3 Prestazioni istituzionali di certificazione e verifica 4. Servizi generali ed istituzionali 4.1 Servizi generali ed istituzionali 5. Ricerca 5.1 Attività per la realizzazione della ricerca 7879 Come anticipato in precedenza, nel bilancio articolato per Missioni e Programmi, entrate e spese sono classificate in maniera differente. Infatti, le entrate sono attribuite unicamente al finanziamento delle missioni, con la conseguenza che per tutte le voci di entrata non esiste attribuzione diretta a un programma. Le entrate sono state attribuite ad una Missione in tutti i casi in cui si verifica la loro finalizzazione diretta al finanziamento di una missione, facendo invece confluire tutte le entrate con destinazione indistinta e quelle derivanti da partite di giro in una generica voce denominata: Finanziamenti non direttamente attribuibili alle varie missioni. Nell ambito della Missione le entrate si distinguono in entrate correnti ed entrate in conto capitale. Le spese sono sempre classificate in missioni, programmi (suddivisi in macroaggregati per spese di funzionamento, interventi, oneri parte corrente, investimenti in conto capitale, partite di giro), capitoli. In considerazione della finalità della spesa, è stata determinata l attribuzione di ogni articolo dei capitoli di spesa ad uno specifico programma ovvero, in misura condivisa, a più programmi. In riferimento ai macroaggregati di spesa, si sintetizza di seguito la quota parte delle voci di spesa che li caratterizza: Funzionamento Le spese di funzionamento racchiudono al loro interno la quota parte per il programma di riferimento dei capitoli delle Spese per il personale in attività di servizio e delle spese per Acquisto di beni e servizi. Rappresentano sicuramente una base comune a tutti i programmi in quanto, ovviamente, per lo svolgimento delle sue attività l Istituto non può prescindere dall impiego di risorse umane e materiali. Nell ambito delle relative Missioni, l andamento dei capitoli ricompresi nel macroaggregato risente dei tagli imposti dal legislatore alle spese discrezionali della Pubblica amministrazione con particolare riferimento alle spese relative alla formazione, alle spese per pubblicità, alle spese relative ai convegni e ad altre manifestazioni. Il macroaggregato ricomprende infine le previsioni relative al pagamento delle utenze. L andamento delle spese di funzionamento è fortemente condizionato dagli obiettivi e dalla realizzazione delle iniziative previste per il Interventi Le spese per interventi sono invece rappresentative della missione/programma che si va esaminando in quanto rappresentano il capitolo o la quota parte di esso che è direttamente correlato ad una serie di attività imputabili a quel programma. In base alla tipologia di interventi e alla loro origine è possibile distinguere tra Prestazioni dirette e Prestazioni ex-lege. Altre spese correnti Tra le altre spese correnti sono riportate le voci che, pur non potendo essere direttamente attribuite nei macroaggregati già citati, sono comunque caratteristiche di un determinato programma. Investimenti in conto capitale Tra gli investimenti in conto capitale sono riportate le voci relative al programma che per loro natura si riferiscono a capitoli o quota parte di essi relativi a spese in conto capitale. Partite di giro Tra le partite di giro sono riportate le voci relative al programma che per loro natura si riferiscono a capitoli o quota parte di essi relativi a partite di giro. 7980 5. TABELLA I - RENDICONTO FINANZIARIO DECISIONALE Il rendiconto 2012 è redatto per la prima volta secondo l articolazione in Missioni e Programmi, in termini di competenza, di cassa e di residui. Per quanto concerne i residui è bene ribadire che - già in sede di previsione - si è proceduto alla loro riclassificazione per missioni e programmi, operazione complessa in quanto i residui fino al 2011 avevano come riferimento il singolo capitolo. 5.1 MISSIONE 1 - PREVIDENZA La Missione Previdenza è rivolta da un lato a soddisfare le esigenze in materia assicurativa manifestate dai datori di lavoro, dall altro a rispondere tempestivamente alle richieste dei lavoratori e primariamente alle esigenze degli infortunati soprattutto per quanto concerne il primo sostegno economico. Nell ambito delle iniziative riconducibili a questa missione si illustrano le attività più significative svolte nel corso del 2012, con particolare riferimento allo sviluppo delle procedure, anche in relazione ai necessari adeguamenti di carattere normativo, nonché alle attività ispettive, di lotta all evasione e di vigilanza assicurativa. In tema di servizi telematici obbligatori, di cui al DPCM 22 luglio 2011, che rende obbligatorio, a far data dal 1 luglio 2013, l utilizzo della modalità telematica per le comunicazioni con le imprese e con i loro intermediari, l Istituto ha predisposto un programma di graduale attivazione dei servizi resi all utenza. Con determinazione del Commissario Straordinario n. 55 del 29 dicembre 2011, sono stati individuati i servizi che a partire da gennaio 2012 sono disponibili esclusivamente attraverso il canale telematico. L Istituto ha provveduto - con l emanazione di circolari - alla regolamentazione della materia. In particolare va tenuto conto della circolare n. 1 dell 11 gennaio 2012, con la quale sono state definite, nello specifico, le modalità applicative in riferimento alle dichiarazioni e istanze esclusivamente telematiche riferite alle attività concernenti l autoliquidazione, valide anche per il settore marittimo. Nel corso dell anno sono stati effettuati aggiornamenti e implementazioni di carattere procedurale, tra le quali si richiama il rilascio dei nuovi servizi telematici per gestione della polizza speciale facchini attraverso l apposita procedura Gestione Rapporto Assicurativo (GRA web), nonché l avvio di ulteriori sviluppi, sia in GRA web sia in Punto Cliente, per l apertura della polizza facchini e per l applicazione del sistema sanzionatorio. Ai fini della verifica finalizzata al recupero dei premi speciali dovuti dalle cooperative, è stata richiesta l elaborazione di una specifica lista delle Cooperative di facchinaggio che risultano attive sia in procedura GRA sia nel Registro Imprese nonché negli archivi INPS e per le quali risultano non regolati uno o più trimestri degli anni 2007 e 2008, condizione questa per l avvio di specifici controlli ispettivi. Nel corso dell anno è stata rilasciata in produzione la nuova funzione: Iscrizione a ruolo su richiesta della Sede, che consente alle competenti sedi di iscrivere a ruolo crediti certi, liquidi ed esigibili al di fuori delle attuali elaborazioni centralizzate, quest ultime programmate ogni anno nei mesi di settembre e novembre, in base al piano recupero crediti. Ai fini del miglioramento dei servizi ai clienti, risulta meritevole di segnalazione l integrazione effettuata dei codici per il pagamento tramite modello F24 per gli interventi sostitutivi e obbligati solidali, ai sensi dell art. 4 del DPR n. 207/2010, al fine di acquisire gli incassi ricevuti da un soggetto terzo e di ricondurre direttamente il relativo versamento alla posizione contributiva del soggetto assicurante. Per quanto riguarda il Punto cliente, nell ambito del progetto di miglioramento e razionalizzazione dei gruppi utenti, dal 30 gennaio 2012 sono state rilasciate in produzione una serie di nuove funzionalità riguardanti l attivazione di tutti i servizi telematici (autoliquidazione, denunce, istanze, ecc.) per i diversi profili di utenza. Inoltre, sono state svolte molteplici attività con riferimento alla riscossione coattiva, sulla base del piano di recupero crediti 2012, alle agevolazioni e sospensioni contributive e allo sconto edile, in relazione alle modifiche intervenute, anche di carattere normativo. In tema di Documento Unico di Regolarità Contributiva (DURC), sono state impartite con la Direzione centrale entrate dell INPS le istruzioni operative in ordine agli effetti sulla 80 Vedere altro
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