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Timestamp: 2018-11-12 18:53:03
Document Index: 122435827

Matched Legal Cases: ['Artículo 1', 'artículo 77', 'artículo 84', 'Artículo 2', 'Artículo 3', 'artículo 5', 'Artículo 4', 'Artículo 5', 'artículo 18', 'Artículo 6', 'artículo 9', 'artículo 9', 'Artículo 7', 'Artículo 8', 'Artículo 9', 'Artículo 10', 'Artículo 11', 'Artículo 12', 'Artículo 13', 'Artículo 14', 'Artículo 15', 'artículo 10', 'Artículo 16', 'Artículo 17', 'Artículo 18', 'Artículo 19', 'Artículo 20', 'artículo 33', 'artículo 70']

Las autorizaciones concedidas se otorgan dejando a salvo el derecho de propiedad y sin perjuicio del de terceros. - PDF
Las autorizaciones concedidas se otorgan dejando a salvo el derecho de propiedad y sin perjuicio del de terceros.
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María Antonia Salas Cabrera
1 ORDENANZA MUNICIPAL REGULADORA DE LA OCUPACIÓN DEL DOMINIO PÚBLICO CON TERRAZAS DE MESAS Y SILLAS Y OTRAS OCUPACIONES VINCULADAS A ESTABLECIMIENTOS MERCANTILES Artículo 1. Fundamento y naturaleza. Con el fin de regular el régimen jurídico a que debe someterse el aprovechamiento temporal de terrenos de dominio público municipal con mesas, sillas, sombrillas, veladores, toldos y demás bienes muebles que se autoricen con finalidad lucrativa se aprueba la presente ordenanza en la que se establecen una serie de medidas tendentes a buscar la distribución equitativa y razonable de los espacios públicos y, todo ello, de conformidad con lo establecido en el artículo 77 del Real Decreto 1372/1986, de 13 de junio, por el que se aprueba el Reglamento de Bienes de las Entidades Locales y el artículo 84 de la Ley 33/2003, de 3 de noviembre de Patrimonio de las Administraciones Públicas. Estas instalaciones quedarán sujetas, además, a la normativa sobre espectáculos públicos y actividades recreativas, de protección del medio ambiente y patrimonial, por lo que sus determinaciones serán plenamente exigibles aún cuando no se haga expresa referencia a las mismas en esta ordenanza. No se concederá autorización municipal cuando la ocupación sea consecuencia de depósito de materiales o productos, tales como exposición de productos o artículos del negocio, permanencia de vehículos ante los talleres de reparación, reserva para vehículos propios de un comercio, almacenaje de artículos, etc. referidos a establecimientos o locales que desarrollen actividades calificadas. En el caso de ocupación del dominio público con barracas, casetas, atracciones y otros lugares o espacios de exposición y/o venta que se produzcan con ocasión de fiestas tradicionales se atenderá a su normativa específica, así como la ocupación del dominio público que tenga lugar con ocasión de ferias o mercados promovidos por el propio ayuntamiento. Artículo 2. Principios generales. La ocupación del dominio público en cualquiera de los supuestos regulados en esta ordenanza requerirá la obtención de previa autorización municipal a requerimiento de los interesados, mediante escrito presentado en los términos y medios legalmente admitidos, acompañado de los documentos que en cada caso se determinen en los artículos que conforman esta ordenanza y la fiscal correspondiente. Respecto de aquellas terrazas anexas a un establecimiento principal que no constituyan vía pública será necesario obtener la correspondiente autorización municipal conforme a la presente ordenanza sin el pago de la tasa correspondiente. En virtud de las notas de inalienabilidad y de imprescriptibilidad de los bienes de dominio público, la mera concurrencia de los requisitos necesarios para que la ocupación pueda ser autorizada no otorga derecho alguno a su concesión. El ayuntamiento, considerando todas las circunstancias reales o previsibles, podrá conceder o denegar la autorización, haciendo prevalecer el interés general sobre el particular. Las autorizaciones concedidas se otorgan dejando a salvo el derecho de propiedad y sin perjuicio del de terceros. Las autorizaciones se otorgarán exclusivamente para la instalación de mesas, sillas, sombrillas, toldos y, en su caso, vallas, jardineras, etc. fácilmente trasladables que delimiten el espacio autorizado. Todos los elementos incluidos en la ocupación de vía pública deberán situarse en el interior de la zona concedida y nunca rebasarán sus límites, por tanto, deberá ocuparse únicamente la superficie autorizada. Las autorizaciones podrán ser revocadas unilateralmente por la Administración concedente en cualquier momento por razones de interés público, sin generar derecho a indemnización, cuando resulten incompatibles con las condiciones generales aprobadas con posterioridad, produzcan daños
2 en el dominio público, impidan su utilización para actividades de mayor interés público o menoscaben el uso general. Asimismo, la autorización otorgada podrá quedar suspendida temporalmente en el supuesto de celebración de actividades festivas, culturales o de otra índole organizada, promovida o autorizada por el Ayuntamiento, en el supuesto de coincidencia con el emplazamiento autorizado, durante el período de celebración. En cuanto a la posibilidad de fumar se estará a en cuanto a la determinación de qué se entiende por espacio al aire libre, a lo dispuesto en la Ley 28/2005, de 26 de diciembre, de medidas sanitarias frente al tabaquismo y reguladora de la venta, el suministro, el consumo y la publicidad de los productos del tabaco o normativa que lo sustituya. Artículo 3. Condiciones generales 1. El espacio ocupado por la terraza deberá quedar delimitado por los elementos determinados por los servicios técnicos municipales, pudiendo ser con carácter general, barandillas de una altura mínima de ochenta centímetros, que no impidan que el mobiliario obstaculice vías de evacuación (con el material constructivo y de la forma que determinen los técnicos municipales correspondientes). Las mesas se colocarán como norma general frente a la fachada del establecimiento o adosadas al bordillo y separadas de éste 50 cm., pudiendo no obstante, autorizarse su instalación alternativamente en bordillo o fachada cuando lo solicite el interesado y existan razones especiales que lo aconsejen (modificaciones en el tráfico de peatones y otros). 2. Las instalaciones o estructuras que se puedan utilizar para cubrir las terrazas podrán sujetarse mediante sistemas que se apoyen sobre el pavimento, normalmente serán del tipo prefabricado y con las condiciones de seguridad exigidas por la normativa vigente, pudiendo tener cerramientos verticales, preferentemente transparentes, de material flexible, siendo como máximo a tres caras. La altura, contada desde el punto más alto de la cubierta, no será superior a 2,5 metros. La superficie total no excederá de la superficie autorizada y serán total y fácilmente desmontables. Estas estructuras deberán quedar retiradas de la vía pública una vez concluido el período estacional para el cual se conceda la autorización municipal, en todos los casos. No se autorizarán las estructuras cuando puedan ser utilizadas como vías de acceso fácil a las plantas superiores o puedan restar visibilidad de modo manifiesto a otros establecimientos o vecinos colindantes. Cuando a juicio de los servicios técnicos concurran estas circunstancias, se dará audiencia a los posibles afectados. En base a la normativa sobre accesibilidad en el medio urbano y supresión de barreras arquitectónicas, la ocupación del dominio público deberá realizarse teniendo en cuenta que siempre deberá dejarse una anchura mínima de 1,2 metros para permitir, al menos, el paso de una persona que circule en silla de ruedas junto a otra persona y posibilite también el de personas con limitación sensorial. Con carácter general, sólo tendrán opción de solicitar la instalación de terrazas, los titulares de establecimientos de hostelería con fachada a: - calles peatonales, y en función del ancho de la calzada, en calles semipeatonales; - plazas y paseos; la instalación de veladores en plazas y paseos se estudiará en cada caso concreto, dependiendo de la morfología específica de cada uno de estos espacios; de las características de las calzadas que los circundan y tráfico que transite por ellas, así como cualquier tipo de circunstancia que pudiera incidir en el funcionamiento y seguridad de la instalación. - aceras o espacios de tránsito peatonal con anchura mínima de 2,8 metros (en todo caso se dejará un ancho libre de paso de 1,2 metros). Cuando existan zonas ajardinadas longitudinales formando parte del espacio, esta anchura mínima se referirá a la zona libre de tránsito peatonal.
3 Excepcionalmente se podrán instalar también terrazas en aceras con una anchura libre inferior a 2,8 metros utilizando la calzada en la parte de ella destinada al estacionamiento de vehículos, quedando señalizado el perímetro de la zona autorizada con las señales de balizamiento recogidas en el artículo 5 y 144 del RGC. De este modo, en calzadas con estacionamiento en cordón, la ocupación total del ancho, desde el bordillo hasta el final de la ocupación, no superará en ningún caso los 2,20 metros de ancho y en espacio destinado al aparcamiento en batería de los 4 metros de ancho y, la parte que recaiga a la vía pública susceptible del paso de vehículos en tránsito, deberá estar completamente protegida por material, a ser posible homologado y perfectamente visible, que pueda interrumpir el paso de peatones y personas desde la ocupación hacia en medio de la calle, ello en base a la protección física, sobre todo de menores que pudiesen estar en dicha ocupación. En caso de resultar posible la ocupación, alternativamente, encima de la acera o en otro espacio al aire libre (paseo, plaza...) se autorizará con preferencia en la zona abierta con mayor superficie susceptible de ocupación. No se permitirá la implantación simultánea en ambos espacios. Deberá respetarse una separación de 1 metro entre zonas ocupadas por otros solicitantes para evitar ocupaciones continuadas que impidan el paso entre ellas. En el caso de situarse encima de la acera la terraza se dispondrá longitudinalmente al borde de la acera y separada de él un mínimo de cincuenta (50) centímetros, siempre que no entorpezca la entrada y salida de los pasajeros de los vehículos estacionados. Cuando se disponga instalación eléctrica de alumbrado para la terraza, deberá reunir las condiciones que el Reglamento Electrotécnico para Baja Tensión establece para instalaciones en locales mojados. Los conductores quedarán fuera del alcance de cualquier persona, no pudiendo discurrir sobre la acera ni utilizar el arbolado o el mobiliario urbano como soporte de los mismos. En ningún caso los focos producirán deslumbramiento u otras molestias a los vecinos, viandantes o vehículos. Esta instalación deberá ser revisada anualmente por un instalador autorizado que emitirá el correspondiente boletín de conformidad. 3. Las instalaciones podrán llevar publicidad comercial, que no superará en el caso de las mesas, sillas y sombrillas 5 x 10 cm., y en caso de los toldos no más de 5 x 20 cm. por cara, en colores discretos y adecuados al entorno. 4. Los toldos serán de material textil, lisos y de colores acordes con el entorno urbano y tendrán siempre posibilidad de ser recogidos mediante fácil maniobra. La altura mínima de su estructura será 2,20 metros y la máxima 2,5 metros. Los toldos podrán sujetarse mediante sistemas fácilmente desmontables a anclajes en la acera. Éstos en ningún caso sobresaldrán ni supondrán peligro para los peatones cuando se desmonte el toldo. En este caso los solicitantes deberán aportar garantía para la reposición del suelo público al estado anterior a la instalación de dichos anclajes. El importe de esta garantía se determinará en función del coste de reposición de dos metros cuadrados por punto de apoyo. 5. Estará permitida la colocación de estufas de gas propano de exterior ajustándose a los siguientes requisitos: El modelo de estufa que se coloque deberá sujetarse a la normativa europea fijada en la Directiva 1990/396/CEE, de 29 de junio, relativa a la aproximación de las legislaciones de los Estados Miembros sobre los aparatos de gas, ó, en su caso, aquella que resulte de concreta aplicación y se encuentre vigente en cada momento. En todo caso, la estructura de la estufa deberá ir protegida con una carcasa o similar que impida la manipulación de aquellos elementos que contengan el gas propano. Las estufas de exterior se colocarán como máximo en una proporción de una por cada cuatro mesas autorizadas. La temporada en la que podrán colocarse dichas estufas será la comprendida entre los meses de octubre a abril.
4 Caso de que un establecimiento hostelero opte por la colocación de estufas de exterior deberá retirarlas diariamente, al igual que el resto de mobiliario instalado en la vía pública, de acuerdo con el horario autorizado al respecto. En todo caso, el interesado deberá disponer de extintores de polvo ABC, eficacia 21A-113B, en lugar fácilmente accesible. No obstante lo anterior, y atendida la existencia de otros elementos de mobiliario urbano o de diversas circunstancias que puedan afectar de manera directa o indirecta a la colocación de las estufas referidas, podrá denegarse la autorización para su instalación de acuerdo con el informe técnico que al efecto se efectúe. 6. El Ayuntamiento puede aprobar diseños para uso general o diseños específicos para zonas concretas determinando en cualquier caso la calidad estética y constructiva, en especial, en espacios urbanos que hayan sido objeto de obras de mejora. La autorización de un determinado modelo no vinculará al ayuntamiento para futuras licencias al mismo u otro titular, si bien las modificaciones justificadas de criterio se preverán al menos con un año de antelación respecto a su exigibilidad. 7. El uso de ventanas o huecos abiertos en la fachada para su consumo desde la acera y en una pequeña barra situada en la propia ventana o para el servicio de terrazas se acomodará al cumplimiento de la normativa autonómica establecida al efecto (Ley 14/2010, de 3 de diciembre, de la Generalitat, de Espectáculos Públicos, Actividades Recreativas y Establecimientos Públicos (en adelante, LEV); Ley 7/2002, de 3 de diciembre, de la Generalitat, de Contaminación Acústica y sus respectivas normas de desarrollo). 8. No se concederá autorización municipal de terraza a los establecimientos comerciales dedicados a la actividad de preparación y venta de comida para llevar, cuyos productos a la venta son alimentos preparados y expedidos para ser consumidos fuera del lugar de elaboración en raciones o al por mayor, ya que la autorización municipal por el aprovechamiento especial de terrenos de dominio público de titularidad municipal con terrazas lo es, precisamente, respecto de terrazas accesorias a un establecimiento principal del ramo de la hostelería o restauración y la actividad de preparación y venta de comida para llevar es una actividad comercial y no de hostelería ni de restauración. Artículo 4. Condiciones subjetivas y técnicas para la instalación. a) Sujetos beneficiarios Podrán ser sujetos de autorización para la ocupación del dominio público municipal con elementos del mobiliario descritos en el artículo primero de esta norma, y destinados a realizar la misma actividad y expender los mismos productos que el establecimiento del que dependen, las personas físicas o jurídicas titulares de licencia municipal de apertura y puesta en funcionamiento de los establecimientos, siempre y cuando el local comercial, soporte del ejercicio de la actividad que se pretende ejercer en la vía pública, tenga concedida licencia municipal de apertura y cuente en su interior con zona habilitada para la prestación del servicio con mesas y sillas. No obstante, aunque no se haya formalizado la licencia municipal de apertura del establecimiento por el ayuntamiento, el titular o prestador podrá solicitar la ubicación de tales instalaciones si se ostenta el derecho a abrir el local de acuerdo con lo dispuesto en la LEV o normativa que la sustituya. No se concederá autorización a los solicitantes que tengan deudas pendientes con el Ayuntamiento de Palma de Gandia, en materia de ocupación de vía pública. El ayuntamiento valorará motivadamente, a los efectos del otorgamiento o denegación de la autorización demanial, el comportamiento infractor del solicitante así como las quejas vecinales recibidas. La autorización para la ocupación del dominio público municipal con mesas y sillas, autorización vinculada a un determinado inmueble, será transmisible previa la autorización municipal para el cambio de titularidad de la licencia municipal de funcionamiento del establecimiento a nombre de un nuevo titular, por lo que podrá cederse a un tercero, debiendo comunicar dicha circunstancia al ayuntamiento. b) Condiciones técnicas
5 Con carácter general no se podrá autorizar en superficie que exceda de su línea de fachada, salvo autorización expresa del titular de los locales contiguos que le sirva de medianera. A los efectos del cálculo del aforo de la terraza se estará al régimen jurídico establecido al efecto (LEV y su normativa de desarrollo). Las autorizaciones para la ocupación del dominio público municipal se entienden concedidas en todo caso a precario, sin que puedan otorgarse por plazo superior a 1 año u 8 meses (ocupación de temporada), abarcando en el primer caso el período de enero a diciembre y en el segundo del 1 de marzo al 31 de octubre, debiendo, por tanto, recogerse sus instalaciones y elementos durante el tiempo restante. Artículo 5. Obligaciones del titular. 1. En ningún caso se podrá autorizar ni instalar en lugares que obstaculicen los pasos de peatones, carril bici, accesos a viviendas, no podrá obstaculizarse el acceso a la calzada desde los portales de las fincas ni los accesos a locales de pública concurrencia, ni dificultar las maniobras de entrada o salida en los vados o salidas de emergencia, ni paradas de transporte público, ni que oculten total o parcialmente o dificulten la visibilidad de la señalización de tráfico, la ocupación no producirá falta de visibilidad para conductores. Se respetará una distancia suficiente a los distintos elementos de mobiliario urbano, señales de tráfico, báculos de alumbrado que garantice su función y que permita las labores de mantenimiento. No se podrá obstruir la vía de evacuación del local con los elementos de la terraza, debiéndose dejar un espacio diáfano de 1,20 m de anchura mínima, medido desde el centro de la puerta del local, para facilitar la rápida evacuación del mismo en caso de emergencia. 2. Colocar en el exterior de la puerta del establecimiento o adosada a la fachada y debidamente protegida la autorización otorgada visible para los usuarios y vecinos, y a disposición de los funcionarios municipales y efectivos de la Policía Local. En dicha autorización constará un plano de la zona autorizada, el horario y las limitaciones de índole ambiental a las que queda condicionada. 3. Diariamente se recogerán los elementos de la terraza, sin que puedan almacenarse en la vía pública. De modo excepcional, el Ayuntamiento podrá autorizar la permanencia de estos elementos en la vía pública, como por ejemplo, -en concreto de los elementos para su delimitación- cuando la terraza se sitúe en la calzada en zona de aparcamiento de vehículos, precisamente para delimitar el espacio de la terraza y no permitir el aparcamiento de vehículos; cuando por el horario de funcionamiento del establecimiento la terraza pueda permanecer en la vía pública sin desmontarse durante un período de tiempo reducido por la noche- y su retirada diaria pueda provocar molestias al vecindario, siempre que se tomen las medidas oportunas para que nadie pueda permanecer en la terraza después del cierre del local y, cualquier otro supuesto excepcional que pueda estudiarse. 4. Mantener la zona ocupada con la terraza y de cada uno de los elementos que la componen en perfecto estado de salubridad, limpieza y ornato. 5. Desarrollar la actividad en los términos de la normativa de espectáculos, establecimientos públicos y actividades recreativas y con sujeción a estas normas. 6. Dejar expedito y en perfecto estado el dominio público ocupado a la finalización del plazo de vigencia de la autorización cualquiera que sea su causa de extinción, así como, en su caso, reponer el pavimento y los desperfectos ocasionados a consecuencia de la ocupación o actividad desarrollada. 7. Si a cualquier hora del día un vehículo autorizado o de urgencia tuviera necesidad de circular por la zona peatonal y las mesas lo dificultaran o impidieran, el titular de éstas deberá proceder con toda rapidez a la retirada de las mismas a fin de facilitar la maniobra del vehículo. 8. Cumplir y hacer cumplir que las operaciones de apilamiento o retirada diaria de mesas y sillas se realicen de forma que no provoquen ruidos, al quedar prohibido el arrastre de las mismas.
6 9. No se permitirá la instalación de terrazas sobre la superficie de zonas ajardinadas, salvo autorización expresa y previo estudio de los servicios técnicos municipales. Los alcorques y elementos ajardinados existentes en el espacio en que se instale la terraza estarán totalmente libres y serán accesibles. 10. No se autorizará en ningún caso las actuaciones en directo en las terrazas, la colocación de aparatos reproductores de imagen y/o sonido en la vía pública, tales como equipos de música, televisores, vídeos, o aparatos de cualquier otra índole (equipos informáticos, karaokes, etc.), altavoces o cualquier difusor del sonido, así como no emitir sonido hacia la vía pública por ningún medio, salvo que, excepcionalmente, se autorice expresamente a través de decreto de la Alcaldía, la instalación de pantallas gigantes y otros aparatos reproductores de imagen y/o sonido con ocasión de la retransmisión de eventos deportivos o de otra índole de carácter excepcional o singular y con relevancia social. Tampoco se permitirá la colocación de elementos decorativos u ornamentales de cualquier índole ni revestimientos de suelos. Asimismo, el funcionamiento de las instalaciones expresadas no podrá transmitir al medio ambiente interior y exterior de las viviendas y otros usos residenciales niveles de ruido superiores a los máximos previstos en la Ordenanza municipal de protección del medio ambiente contra ruidos y vibraciones, pudiendo revocarse la autorización si se incumpliera dicha condición. 11. Queda prohibida la instalación exterior de máquinas expendedoras automáticas, recreativas, de juegos de azar, billares, futbolines, vitrinas expositoras, aparatos infantiles o cualquier otra de características análogas. Se permitirá la colocación de paneles de menú y únicamente para esta finalidad, para ofertar un menú a un precio global, dentro de la zona de ocupación autorizada para la terraza siempre que el panel de oferta de menú no pueda ir colgado en la fachada o en la zona que pudiera existir de retranqueo o vestíbulo donde se sitúa la puerta ordinaria de acceso y salida del local y siempre que su situación en esta zona no suponga un obstáculo para la adecuada utilización del acceso y salida del establecimiento. 12. Se cumplirá todo lo indicado en normativa en materia de promoción de la accesibilidad y supresión de barreras arquitectónicas. 13. El titular de la autorización deberá disponer de un contrato de seguro que incluya las contingencias previstas en el artículo 18 de la LEV y el Capítulo VI del Título II del Reglamento de desarrollo de dicha ley, Decreto 52/2010, de 26 de marzo, del Consell o normativa que lo sustituya (es decir, que cubra la responsabilidad civil por los riesgos derivados de la explotación de la actividad, además del riesgo de incendio así como posibles daños al público asistente, a terceros y al personal que preste sus servicios en el establecimiento) del establecimiento principal que deberá extender su cobertura a los posibles riesgos que pudieran derivarse del funcionamiento de la instalación. Artículo 6. Solicitudes y documentación. Procedimiento para su obtención 1. Los titulares con previa licencia de apertura y puesta en funcionamiento del establecimiento podrán formular solicitud por cualquiera de los medios previstos en la legislación vigente, autorización que se solicitará como norma general con dos meses de anterioridad al periodo de temporada correspondiente en el caso de solicitar ocupación anual y antes del 1 de marzo para el caso de ocupación de temporada, a excepción de los establecimientos de nueva apertura que lo podrán solicitar, tras la obtención de la oportuna licencia, para el resto del año natural pendiente. 2. Podrá solicitar autorización para la instalación de una terraza el titular de la licencia del establecimiento, siendo preceptivo que disponga de la de funcionamiento o esté dentro del supuesto establecido en el apartado 5 del artículo 9 de la LEV, o sea, que solicitada la licencia de apertura haya transcurrido el plazo de un mes desde la presentación de la declaración responsable y el ayuntamiento no haya girado la visita de comprobación, previa notificación a la administración municipal del inicio de la apertura del establecimiento.
7 3. En la solicitud de autorización se indicará la superficie a ocupar expresada en metros cuadrados, período de tiempo (anual o de temporada) y se presentará acompañada de los siguientes documentos: a) Copia de la presentación de la declaración responsable y, en su caso, copia del escrito de notificación de inicio de la apertura del establecimiento en los términos del apartado 5 del artículo 9 de la LEV citados, licencia o comunicación ambiental a nombre del solicitante. b) Indicación de los elementos del mobiliario que se pretende instalar y memoria descriptiva de sus características (materiales, color, acabados), en caso de nueva apertura del local o de renovación del mobiliario, pudiendo exigir el Ayuntamiento que se ajuste a modelos y colores concretos con objeto de establecer una homologación de los elementos a instalar en la vía pública. En el caso de querer instalar modelos diferentes a los propuestos por el Ayuntamiento se adjuntará a la solicitud fotografía con el color del modelo a instalar y los servicios técnicos municipales informarán sobre su conveniencia. En el caso de colindancia con otros establecimientos de hostelería, y a los efectos de que las instalaciones tengan el menor impacto visual, se procurará el acuerdo entre ellos con carácter previo a la solicitud de la autorización municipal. En el supuesto de que no se produzca el acuerdo, el Ayuntamiento podrá determinar como elemento a instalar, aquel que hubiera propuesto la mayoría de establecimientos afectados o que se considere más adecuado al entorno. El Ayuntamiento queda facultado para exigir mobiliario de características especiales, cuando así lo requiera el entorno del espacio público en el que se instale. c) 2 planos a escala en tamaño papel A4 o croquis acotado a mano alzada, que podrá ser realizado por el propio interesado, -siempre que se indique de forma clara y exacta toda la información solicitada-, que recoja: - Línea de fachada del establecimiento y en su caso de los locales vecinos. - Acera y calzada. - Elementos existentes en la vía pública, tales como árboles, semáforos, papeleras, farolas, armarios de instalación referentes a un servicio público, señales de tráfico, contenedores de basura, bancos, y cualesquiera otros que permitan conocer el espacio libre existente para compatibilizar el resto de usos permitidos en la vía pública con la instalación pretendida. - Dimensiones del espacio a ocupar por el conjunto de mesas y sillas que pretende en posición de prestación del servicio al usuario, indicando longitud y anchura de la ocupación. d) Acreditación de la existencia de la correspondiente póliza de seguro contratada para cubrir la responsabilidad civil del establecimiento, de acuerdo con lo establecido al respecto en esta misma ordenanza, con la indicación expresa de la fecha de efectos de la póliza contratada y con la acreditación de estar al día en el pago de las primas. En el caso de incluir la instalación de estufas u otros elementos de calefacción, deberá contemplarse en la póliza de seguro la instalación de estufas en la terraza. e) Cuando se solicite la instalación de estufas u otros elementos de calefacción, deberá presentarse marcado CE de dichos aparatos y prueba de conformidad emitida por instalador autorizado del cumplimiento de la normativa establecida al efecto. f) Justificante de pago de la correspondiente tasa, según la ordenanza fiscal. g) Cuando se pretenda utilizar estructura que cubra la terraza, deberá presentarse certificado firmado por técnico competente y visado por el Colegio Oficial correspondiente en el que se acredite la seguridad y solidez de la estructura portante que cubra la terraza (la vigencia de este documento será para el ejercicio para el cual se solicite la autorización municipal, debiendo renovarse cada año), junto con marcado CE de la estructura y cubierta. 4. La presentación de la solicitud no supone la autorización de la instalación. No se permitirá ninguna instalación u ocupación de vía pública sin la previa autorización municipal. Las ocupaciones contempladas en la presente ordenanza quedan sometidas al pago de la correspondiente tasa por ocupación de vía pública, de acuerdo con la ordenanza fiscal vigente. 5. En la tramitación del expediente se recabará informe de los servicios técnicos municipales y de la Policía Local y se notificará personalmente al representante de la comunidad de vecinos del inmueble inmediato al lugar en el que vaya a emplazarse las mesas, sillas y toldos, en su caso.
8 6. En el caso de aprovechamientos ya autorizados en años anteriores, el mismo se entenderá prorrogado automáticamente con la nueva solicitud y la realización del ingreso correspondiente, salvo que por resolución expresa se determine otra cosa. La Administración municipal manifestará su voluntad contraria a la renovación en los siguientes supuestos: a) Cuando se hayan iniciado procedimientos de los que se desprenda la existencia de molestias o perjuicios derivados del funcionamiento de la actividad principal o accesoria. b) Cuando se haya apreciado un incumplimiento de las condiciones de la autorización o de la misma ordenanza. c) En los casos de falta de pago de la tasa correspondiente d) Cuando en el período autorizado esté prevista la ejecución de actuaciones públicas que modifiquen la realidad física existente en el momento del otorgamiento de la autorización. Artículo 7. Concesión de autorización municipal. A la vista de la documentación presentada en las solicitudes y de los informes emitidos, la Alcaldía otorgará, si lo estima conveniente la correspondiente autorización administrativa de ocupación de vía pública. Concedida la autorización se procederá a señalizar, a costa del solicitante, su perímetro mediante el pintado en el pavimento de una banda blanca de 5 cms. de ancho, formando ángulos de 90º de 15 cms. cada lado, en las intersecciones de las líneas que delimitan la zona a ocupar, o bien con cualquier otro tipo de delimitación que señalice de forma visible la ocupación. Artículo 8. Derechos del titular. Tendrá derecho a ocupar el espacio autorizado y a ejercer la actividad con sujeción a los términos de la autorización, de la licencia de funcionamiento del local que le sirve de soporte, de estas normas y demás que le resulten de aplicación. Artículo 9. Responsabilidad. Los titulares de la instalación serán los únicos responsables de los daños que con motivo de los aprovechamientos autorizados por esta ordenanza puedan ocasionarse sobre las personas o cosas, así como de los desperfectos que puedan producirse en el pavimento o instalaciones de la vía pública, quedando sujeto el beneficiario de la autorización al reintegro de los gastos de reconstrucción o reparación de los mismos, que serán en todo caso independientes de los derechos liquidados por los aprovechamientos. Artículo 10. Horario. - En época estival (de mayo a septiembre): Apertura a las 8:30 horas y cierre a las 24:00 horas. - En época invernal (de octubre a abril): Apertura a las 8:30 horas y cierre a las 22:00 horas. Mediante Bando se podrá prolongar este horario durante las fiestas patronales, fallas, puentes y meses de junio a septiembre. La prolongación, en todo caso no superará el horario máximo que la Generalitat autorice de apertura de cada tipo de establecimiento para cada periodo. En la correspondiente autorización municipal se podrá reducir el horario de uso de estas instalaciones atendiendo a las circunstancias de índole sociológico, medioambiental o urbanístico que concurran o cuando se haya comprobado la transmisión de ruidos que origen molestias a los vecinos próximos ya que, en todo caso, la autorización quedará condicionada a que en las viviendas o locales contiguos o próximos no se registren niveles sonoros de recepción superiores a los establecidos en la normativa de ruidos que resulte aplicable y, en todo caso, la práctica de cualquier actividad que suponga molestias para los vecinos. En este caso, la limitación de horario se reflejará en la correspondiente autorización.
9 También podrá modificarse el horario inicialmente autorizado, previo trámite de audiencia del interesado por plazo de 10 días, pudiendo incluso revocarse la autorización en caso de incumplirse la condición de no transmitirse a los locales contiguos mayores niveles sonoros que los permitidos. A la hora establecida de cierre del establecimiento principal a la que esté vinculado la terraza deberán haberse retirado todos los elementos de la vía pública a excepción de los elementos utilizados para su delimitación, que se retirarán al extinguirse la licencia o cierre del establecimiento. Artículo 11. Formas de extinción de la autorización. 1. En los casos propios derivados de su naturaleza de precario. 2. En todo caso al término del plazo máximo por el que se otorga la autorización. 3. Por cese del local. 4. Cuando la licencia municipal de apertura y/o puesta en funcionamiento del local del que depende se hubiere extinguido por cualquier causa, se encontrase suspendida o se hallare privada de efectos por cualquier circunstancia. 5. Cuando medie incumplimiento de cualesquiera de las condiciones reguladas en estas normas. 6. Si existen problemas en relación con la autorización por quejas razonadas de los vecinos o a petición motivada de los servicios municipales, u otras circunstancias de interés general (como pueda ser la ordenación del tráfico, etc.) el Ayuntamiento se reserva el derecho de anular dicha autorización. En ningún caso traerá causa de indemnización a favor del titular autorizado y la extinción operará automáticamente en todo caso en los supuestos contemplados en los apartados 2, 3, 4 y 5 precedentes. Artículo 12. Revocación. En todo caso, las licencias que se otorguen para la implantación de cualquier instalación prevista en esta Ordenanza sobre suelo público lo serán a precario y condicionadas al cumplimiento de las prescripciones y medidas correctoras establecidas en la misma y en la calificación ambiental, pudiendo disponerse su revocación en caso de incumplimiento. De acordarse ésta, se requerirá en el mismo acto al titular de la instalación para que proceda a su retirada en el plazo que se indique, con apercibimiento de que, en caso de incumplimiento, se dispondrá la realización a su costa por los servicios municipales. Artículo 13. Incumplimiento de las condiciones medioambientales. Sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos anteriores, el incumplimiento de las condiciones de índole ambiental previstas en la licencia otorgada o impuestas en la calificación ambiental determinará la aplicación de las medidas disciplinarias previstas en la legislación autonómica para la protección del medio ambiente, ordenándose la suspensión inmediata de la actividad y procediéndose a su retirada o precintado en caso de incumplimiento. Artículo 14. Infracciones y sanciones. Las infracciones a los preceptos regulados en la presente ordenanza será tipificadas como leves, graves o muy graves dentro del correspondiente expediente sancionador. a) Se considera infracción leve: 1. La carencia de limpieza o decoro de las instalaciones durante el horario de uso de las mismas cuando ello no constituya infracción grave. 2. La ocupación superior a la autorizada cuando se exceda en un 10% o 20% de la superficie total efectivamente autorizada. 3. No tener expuesta en lugar visible la autorización de la ocupación. 4. No dejar limpia la zona autorizada al acabar la jornada laboral. 5. El incumplimiento de cualquier otra obligación prevista en esta Ordenanza que no sea constitutiva de infracción grave o muy grave.
10 b) Se considera infracción grave: 1. El almacenamiento o apilamiento en la vía pública de productos o materiales objeto de la instalación. 2. La ocupación superior a la autorizada cuando exceda entre el 20 al 50% de la superficie total efectivamente autorizada. 3. La ocupación o aprovechamiento fuera del horario establecido en la autorización. 4. La instalación en lugar distinto al autorizado. 5. La no conservación de la zona ocupada en perfecto estado de salubridad, limpieza u ornato, cuando sea con carácter grave o reiterado. 6. La colocación de elementos que impidan o dificulten el acceso a edificios, locales comerciales o de servicios, paso de peatones debidamente señalizados, salidas de emergencia y entradas de vehículos autorizadas por el Ayuntamiento, así como la visibilidad de las señales de circulación. 7. La ocupación de las bocas de riego, los hidrantes, registros de alcantarillado, paradas de transporte público, centros de transformación y arquetas de registro de los servicios públicos de forma que impidan su utilización inmediata por los servicios públicos. 8. La colocación de medios reproductores de imagen y/o sonido, excepto en el caso de eventos y con autorización municipal previa. 9. La colocación de elementos decorativos u ornamentales de cualquier índole o revestimiento de suelos. 10. El incumplimiento de las órdenes emanadas por el Ayuntamiento tendentes a corregir deficiencias observadas en las instalaciones. 11. La carencia del seguro obligatorio. 12. El servicio de productos alimentarios no autorizados. 13. La producción de molestias acreditadas a los vecinos o transeúntes derivadas del funcionamiento de la instalación. 14. El incumplimiento de la obligación de retirar o recoger y apilar el mobiliario de la terraza al finalizar su horario de funcionamiento. 15. La reincidencia en la comisión de faltas leves. c) Se considera infracción muy grave: 1. La ocupación del dominio público con cualquier de los elementos expresamente prohibidos (máquinas expendedoras automáticas, recreativas, de juegos de azar, billares, futbolines, vitrinas expositoras, aparatos infantiles, o cualquier otra de características análogas. 2. La ocupación del dominio público con una extensión superior a la autorizada, cuando exceda del 50% de lo efectivamente autorizado. 3. La utilización del dominio público sin haber obtenido la correspondiente autorización o en un período no autorizado. 4. La reincidencia en la comisión de faltas graves cuando de ello se derive una perturbación relevante de la convivencia que afecte de manera grave, inmediata y directa a la tranquilidad o al ejercicio de derechos legítimos de otras personas, al normal desarrollo de actividades de toda clase conformes con la normativa aplicable o a la salubridad u ornatos públicos. 5. Negar el acceso al establecimiento o recinto a los agentes de la autoridad o funcionarios inspectores que se encuentren en el ejercicio de su cargo, así como la negativa a colaborar con los mismos en el ejercicio de sus funciones. Artículo 15. Sanciones La comisión de las infracciones previstas en esta Ordenanza llevará aparejada la imposición de las siguientes sanciones: a. Las infracciones por faltas leves serán sancionadas con apercibimiento, multa de hasta 750 euros y/o suspensión de la autorización hasta un mes. b. Las infracciones por faltas graves serán sancionadas con multa de 751 a 1500 euros y/o suspensión de la autorización hasta tres meses. c. Las infracciones por faltas muy graves serán sancionadas con multa de 1501 a 3000 euros y/o suspensión de la autorización de hasta seis meses. La reincidencia en la comisión de una falta muy grave podrá suponer adicionalmente a la multa la revocación definitiva de la autorización o imposibilidad de obtenerla en el término municipal de Palma de Gandia por un período de hasta cinco años.
11 Teniendo en cuenta que la autorización demanial sólo puede concederse con destino a una actividad que tenga concedida la licencia de apertura, el ejercicio de ésta en los terrenos de titularidad pública queda sometida en materia de infracciones y sanciones a la LEV o las que en disposiciones posteriores en sustitución de ésta se fijen, con la única salvedad del horario a que se refiere el artículo 10 de esta ordenanza. Artículo 16. Graduación de las sanciones Las sanciones se graduarán atendiendo a los siguientes criterios: 1. La perturbación u obstrucción causada al normal funcionamiento de un servicio público. 2. La premeditación en la comisión de la infracción. 3. La intensidad de perjuicios, incomodidad y daños causados a la Administración o a los ciudadanos. 4. La continuidad en la comisión de la infracción. 5. La intensidad de la perturbación ocasionada en la convivencia, tranquilidad o ejercicio de derechos legítimos de otras personas o a la salubridad u ornato públicos. 6. La existencia de intencionalidad o reiteración. 7. La reincidencia, por comisión en el término de un año de más de una infracción de la misma naturaleza cuando así haya sido declarado por resolución firme. 8. El impedimento en el uso de un servicio público por otra u otras personas con derecho a su utilización. 9. La gravedad y relevancia de los daños causados en espacios públicos así como equipamientos, infraestructuras, instalaciones o elementos de un servicio público. Artículo 17. Procedimiento y competencia. La imposición de las sanciones requerirá la previa incoación e instrucción del procedimiento correspondiente, el cual se sustanciará con arreglo a lo dispuesto en la legislación general sobre procedimiento administrativo común y su reglamento de desarrollo. El acuerdo de iniciación podrá ordenar la adopción de medidas provisionales que resulten necesarias para garantizar la eficacia de la resolución que pudiera recaer, tales como la retirada de las instalaciones ilegales o la suspensión de su funcionamiento. La autoridad competente para la incoación y resolución de los procedimientos sancionadores será la misma que tenga atribuida la del otorgamiento de las licencias. Las responsabilidades administrativas que resulten del procedimiento sancionador serán compatibles con la exigencia del infractor de la reposición de la situación alterada a su estado originario, así como con la indemnización por los daños y perjuicios causados. No obstante, la retirada de las instalaciones ilegales o la suspensión de su funcionamiento podrá acordarse como medida cautelar al tiempo de disponerse la iniciación del correspondiente procedimiento sancionador. Artículo 18. Potestades administrativas y medidas cautelares. 1. Sin perjuicio del régimen sancionador y del ejercicio de otras potestades reconocidas en el ordenamiento jurídico, el ayuntamiento ejercitará su potestad de recuperación de oficio, tanto para garantizar la efectividad de la extinción de la autorización demanial como en los casos de carencia de autorización. Las órdenes de desmontaje o retirada de elementos en cuestión, deberá cumplirse por los titulares en el plazo máximo fijado en la correspondiente resolución, transcurrido el cual, previo apercibimiento por los servicios municipales, podrá procederse a retirar dichos elementos que quedarán depositados en los almacenes municipales, siendo de cargo del titular los gastos que originen. 2. No obstante, podrán ser retirados los elementos instalados, de forma inmediata, sin necesidad de previo aviso, corriendo igualmente por cuenta del titular responsable, en su caso, los gastos de ejecución subsidiaria, transporte y almacenaje, sin perjuicio de las responsabilidades que pudiera corresponderle, cuando concurran alguna de las siguientes circunstancias: a) Cuando la instalación del elemento resulte anónima.
12 b) Cuando a juicio de los servicios técnicos municipales o de la Policía Local, el elemento ofrezca peligro para los peatones o al tráfico rodado, bien por su situación, por las características del mismo o por su deficiente instalación. c) Cuando se incumplan las prohibiciones contenidas en la presente ordenanza. d) Exceso de elementos o superficie sobre lo autorizado. Lo dispuesto en el presente artículo será aplicable a los elementos de mobiliario urbano y cualquier otro, incluidos los equipos de producción o reproducción sonora y/o visual y maquinas de juego o expendedoras automáticas, que no estén contemplados en la correspondiente autorización o que excedan de los términos permitidos, ello sin perjuicio de la posible revocación de la licencia otorgada o de la denegación de la renovación correspondiente. Artículo 19. Exención de la prohibición de consumo de bebidas alcohólicas en las terrazas. En principio, la prohibición general establecida en el artículo letra e) del Decreto Legislativo 1/2003, de 1 de abril, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley sobre Drogodependencias y otros Trastornos Adictivos de venta, suministro y consumo de bebidas alcohólicas en la vía pública, quedará sin efecto cuando el consumo de bebidas alcohólicas tenga lugar en las terrazas de mesas y sillas reguladas en esta ordenanza, pero, en la correspondiente autorización municipal se podrá prohibir el consumo de bebidas alcohólicas en las terrazas en las que su consumo pueda suponer molestias para los vecinos. En este caso, la prohibición de consumo de alcohol en la terraza deberá reflejarse en la autorización. También podrá prohibirse el consumo de alcohol inicialmente autorizado, previo trámite de audiencia del interesado por plazo de 10 días, cuando se acredite que su consumo supone molestias para los vecinos. En su caso, se podrá prohibir que el consumo de bebidas alcohólicas se realice en envases de vidrio o en latas. Artículo 20. Derecho de admisión. El acceso a las terrazas será libre, sin perjuicio de que el titular del establecimiento pueda establecer condiciones particulares de admisión (derecho de admisión) de conformidad con lo dispuesto en el artículo 33 de la LEV y normativa que lo desarrolle o lo sustituya, que en todo caso deberán ser, objetivas, públicas y aplicadas por igual a todos los usuarios, para lo cual deberá solicitarse la aprobación y visado de las mismas al órgano competente de la Generalitat, acompañando a su petición copia exacta del cartel en que éstas se indiquen, de modo que, mientras no sean autorizadas y visadas por el órgano competente de la Generalitat, no producirán efecto alguno. DISPOSICIONES ADICIONALES Primera. En el año natural de entrada en vigor de estas normas podrán formularse solicitudes con carácter excepcional dentro de los dos meses siguientes del inicio de la vigencia de la presente ordenanza. Segunda. La Alcaldía Presidencia, o concejal en quien delegue, queda facultado para dictar cuantas órdenes e instrucciones resulten necesarias para la adecuada interpretación y aplicación de esta ordenanza. DISPOSICIONES TRANSITORIAS Única. Los titulares de autorizaciones para la ocupación de la vía pública concedidas con anterioridad a la entrada en vigor de la presente ordenanza podrán continuar ejerciendo la actividad al amparo de la misma hasta el término de su vigencia, que en ningún caso podrá prolongarse más allá del 31 de diciembre del año en curso. No se concederán autorizaciones para el año siguiente a aquellos establecimientos que no cumplan los requisitos establecidos en la presente ordenanza. DISPOSICIONES FINALES
13 Única. La presente Ordenanza entrará en vigor a los quince días siguientes al de su íntegra publicación en el Boletín Oficial de la Provincia, previa la comunicación a la Administración estatal y autonómica, conforme a lo dispuesto en el artículo 70.2 en relación con el 65.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases de Régimen Local».