Source: https://interpretacje-podatkowe.org/podatek-naliczony/ibpp2-4512-1023-15-mg
Timestamp: 2017-09-24 12:21:57+00:00
Document Index: 2551042

Matched Legal Cases: ['art. 14', 'art. 2', 'art. 86', 'art. 7', 'art. 2', 'art. 6', 'art. 7', 'art. 15', 'art. 86', 'art. 86']

IBPP2/4512-1023/15/MGinterpretacja indywidualna
Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (tj. Dz. U. z 2015 r., poz. 613 ze zm.) oraz § 2 i § 6 pkt 2 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 22 kwietnia 2015 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. z 2015 r., poz. 643), Dyrektor Izby Skarbowej w Katowicach, działający w imieniu Ministra Finansów, stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z 23 listopada 2015 r. (data wpływu 27 listopada 2015 r.) o wydanie interpretacji indywidualnej przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia w całości lub w części kwoty podatku VAT w odniesieniu do projektu pn. „ ...”, dofinansowanego ze środków UE z EFRR - jest prawidłowe.
W dniu 27 listopada 2015 r. został złożony ww. wniosek o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia w całości lub w części kwoty podatku VAT w odniesieniu do projektu pn. „ ...”, dofinansowanego ze środków UE z EFRR.
Gmina X wystąpiła do Urzędu Wojewódzkiego z wnioskiem pn. „ ...” o dofinansowanie realizacji projektu ze środków UE w ramach EFRR.
Przedsięwzięcie dotyczy poprawy jakości opieki przedszkolnej w przedszkolu w C. poprzez przebudowę wraz z rozbudową wykorzystywanej do tej funkcji części szkoły podstawowej w C. W wyniku realizacji projektu oprócz poprawy jakości opieki przedszkolnej, zostanie stworzonych dodatkowo 20 miejsc oraz zostanie utworzona nowa grupa przedszkolna. Wszystkie elementy projektu będą udostępniane całkowicie nieodpłatnie i nie będą z tego tytułu pobierane żadne opłaty. Całe przedszkole publiczne udostępniane będzie nieodpłatnie. Wszystkie towary i usługi nabywane na potrzeby realizacji projektu będą udokumentowane fakturami VAT wystawionymi na Wnioskodawcę i nie będą miały żadnego związku z wykonywaniem czynności opodatkowanych podatkiem VAT przez Wnioskodawcę. Inwestorem dla przedsięwzięcia będzie Gmina X, która także będzie właścicielem majątku, który powstanie w wyniku realizacji przedmiotowego przedsięwzięcia. W imieniu Gminy powstałym majątkiem zarządzać będzie Wójt Gminy X. Podstawowym zadaniem Gminy jest zaspokajanie zbiorowych potrzeb gminnej wspólnoty samorządowej. W przypadku tego przedsięwzięcia Gmina realizuje zadanie, którego efektem będzie zaspokajanie tego typu potrzeb w zakresie edukacji przedszkolnej. Powstała infrastruktura zostanie udostępniona społeczności nieodpłatnie i nie będzie generowała dochodów dla Gminy. Projekt nie generuje i nie będzie generować żadnych przychodów, w związku z powyższym brak jest czynności podlegających opodatkowaniu. Nie będzie występować także sytuacja, w której zaistnieje możliwość obniżenia podatku należnego o kwotę podatku naliczonego. Gmina jest organem władzy publicznej (art. 2 Ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym Dz. U. z 2001 r. nr 142 poz. 1591 z póź. zm.). Na podstawie art. 86 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług, w przypadku przedmiotowego projektu nie zachodzi taka sytuacja. Jeżeli zaistnieją przesłanki umożliwiające odzyskanie tego podatku przez Beneficjenta, Wnioskodawców zobowiązuje się do zwrotu zrefundowanej w ramach ww. projektu części poniesionego podatku VAT.
Czy Gmina X w odniesieniu do projektu pn. „ ...” dofinansowanego ze środków UE z EFRR ma możliwość odliczenia w całości lub w części podatku VAT...
W związku z realizacją projektu „ ...” dofinansowanego ze środków UE z EFRR Wnioskodawca sądzi, iż realizując powyższy projekt, nie można uzyskać odliczenia w całości lub w części podatku VAT gdyż w trakcie realizacji przedsięwzięcia jak również po jego zakończeniu nie będą podejmowane żadne czynności podlegające opodatkowaniu. Wszystkie towary i usługi nabywane na potrzeby realizacji projektu będą udokumentowane fakturami VAT wystawionymi na Wnioskodawcę i nie będą miały żadnego związku z wykonywaniem czynności opodatkowanych podatkiem VAT przez Wnioskodawcę. Natomiast prawo obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wyłącznie podatnikom podatku od towarów i usług, w sytuacji gdy towary i usługi, z których nabyciem podatek został naliczony są wykorzystywane do wykonania czynności opodatkowanych. Realizacja projektu wynika z zadań własnych gminy w oparciu o art. 7 ustawy o samorządzie gminnym. Gmina jak i Urząd Gminy nie wykorzysta projektu na cele działalności opodatkowanej podatkiem od towarów i usług.
Należy wskazać, że w świetle art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2015 r., poz. 1515 ze zm.), gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność. Zgodnie z art. 6 ust. 1 ww. ustawy, do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów. Natomiast w myśl art. 7 ust. 1 pkt 8 ww. ustawy, zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy. W szczególności zadania własne gminy obejmują sprawy w zakresie edukacji publicznej.
Z przedstawionego opisu sprawy wynika, że Gmina X zamierza zrealizować projekt pn.: „ ...”. W związku z realizacją ww. projektu Gmina X dokona zakupu towarów i usług, w związku z tym otrzyma wystawione na Gminę faktury VAT.
Zakupione w ramach projektu towary i usługi nie będą miały żadnego związku z wykonywaniem czynności opodatkowanych podatkiem VAT. Powstała w wyniku realizacji projektu infrastruktura zostanie udostępniona społeczności nieodpłatnie i nie będzie generowała dochodów. Projekt realizowany będzie w ramach zaspokajania przez Gminę zbiorowych potrzeb gminnej wspólnoty samorządowej w zakresie edukacji przedszkolnej.
Na gruncie art. 15 ust. 1 i ust. 2 ustawy o VAT, należy uznać, że Gmina, dokonując zakupów w związku z realizacją ww. projektu, nie będzie nabywać ich do działalności gospodarczej i tym samym nie będzie działać w charakterze podatnika podatku VAT, zatem nie zostaną spełnione warunki wynikające z art. 86 ust. 1 ustawy.
W związku z powyższym, skoro Wnioskodawca będzie nabywał towary i usługi w związku z realizacją projektu nie jako podatnik podatku VAT, lecz jako organ władzy, a efekty realizacji projektu nie będą wykorzystywane do wykonywania czynności podlegających opodatkowaniu podatkiem VAT, to stwierdzić należy, że nie zostanie spełniony warunek wynikający z art. 86 ust. 1 ustawy o VAT.
W rezultacie, stosownie do powołanych wyżej przepisów, Wnioskodawca nie będzie miał prawa do odliczenia w całości lub w części podatku VAT wynikającego w faktur otrzymanych przez Wnioskodawcę w związku z realizacją przedmiotowego projektu pn.: „ ...”.
ITPP3/4512-89/16/AB | Interpretacja indywidualna
Lokalizacja: Wyszukiwarka > Podatek naliczony > IBPP2/4512-1023/15/MG