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Timestamp: 2017-03-25 02:01:22
Document Index: 414086200

Matched Legal Cases: ['artículo 31', 'artículo 17', 'artículo 17', 'artículo 17', 'artículo 31', 'artículo 181', 'artículo 14']

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En la ciudad de San Luis Potosí, capital del Estado del mismo nombre, siendo las 10:00 diez horas del día 18 dieciocho de mayo del año 2016 dos mil dieciséis, se reunieron los Comisionados Yolanda E. Camacho Zapata, Oscar Alejandro Mendoza García y Claudia Elizabeth Avalos Cedillo, la primera de los nombrados en su carácter de Presidente, en el domicilio ubicado en la avenida Cordillera Himalaya número 605, del Fraccionamiento Lomas Cuarta Sección de esta ciudad, a efecto de celebrar SESIÓN EXTRAORDINARIA DE CONSEJO con fundamento en los artículos 34 y 35 fracción I de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública vigente en el Estado, así como lo previsto por los artículos 10, 11, 13, 16, 17, 18, 19 y demás aplicables del Reglamento Interior de este Órgano Colegiado, conforme al siguiente:
3.	Se da cuenta con copia del escrito de fecha 10 de mayo de 2016, recibido en esta Comisión el 11 del mismo mes y año, signado por el C. Jesús Federico Piña Fraga, dirigido al Secretario de Educación de Gobierno del Estado. (anexo 1)
4.	Se da cuenta con copia del escrito de fecha 12 de mayo de 2016, recibido en esta Comisión el 13 del mismo mes y año, signado por el C. Jesús Federico Piña Fraga, dirigido al Secretario de Educación de Gobierno del Estado. (anexo 2)
5.	Se da cuenta con el Memorándum DAF-125/2016 de fecha 16 de mayo de 2016, recibido en la Secretaría Ejecutiva el 17 del mismo mes y año, signado por la Contador Público Amelia Salazar González, Directora de Administración y Finanzas de esta Comisión. (anexo 3)
6.	Se da cuenta con el Memorándum DAF-126/2016 de fecha 16 de mayo de 2016, recibido en la Secretaría Ejecutiva el 17 del mismo mes y año, signado por la Contador Público Amelia Salazar González, Directora de Administración y Finanzas de esta Comisión. (anexo 4)
7.	Se da cuenta con el Memorándum DAF-127/2016 de fecha 16 de mayo de 2016, recibido en la Secretaría Ejecutiva el 17 del mismo mes y año, signado por la Contador Público Amelia Salazar González, Directora de Administración y Finanzas de esta Comisión. (anexo 5)
8.	Se da cuenta con el Memorándum DAF-129/2016 de fecha 16 de mayo de 2016, recibido en la Secretaría Ejecutiva el 17 del mismo mes y año, signado por la Contador Público Amelia Salazar González, Directora de Administración y Finanzas de esta Comisión. (anexo 6)
9.	Se da cuenta con el Memorándum DAF-130/2016 de fecha 16 de mayo de 2016, recibido en la Secretaría Ejecutiva el 17 del mismo mes y año, signado por la Contador Público Amelia Salazar González, Directora de Administración y Finanzas de esta Comisión. (anexo 7)
10.	Se da cuenta con el Memorandum UIP/100/16 de fecha 11 de mayo de 2016, recibido en la Secretaría Ejecutiva el 12 del mismo mes y año, signado por la C. Ana María Valle Le Vinsón, Titular de la Unidad de Información Pública de esta Comisión. (anexo 4)
Visto el contenido del Memorandum de cuenta, se tiene a la Titular de la Unidad de Información Pública de esta Comisión por solicitando al Pleno la posibilidad de realizar la adquisición de un escáner de alta capacidad, con el objetivo de realizar las actividades relativas al cumplimiento de las nuevas obligaciones para esta comisión como sujeto obligado, con fundamento en el transitorio décimo segundo fracción VII, de los Lineamientos Técnicos Generales para la publicación, homologación y estandarización de la información de las obligaciones establecidas en el Título Quinto y en la fracción IV del artículo 31 de la Ley General de Transparencia. 11.	Seguimiento al acuerdo de Pleno CEGAIP-385/2016.S.E. aprobado en la Sesión Extraordinaria de 20 de abril de 2016, a través del cual se instruyó al Director Jurídico para continuar con las gestiones respectivas para lograr la firma del convenio general de colaboración en materia de transparencia a celebrar con la Secretaría de Educación de Gobierno del Estado, para lo cual debería informar al Pleno de esta Comisión el cumplimiento al presente acuerdo.
En ese sentido, se da cuenta con el Memorándum DJ-101/2016 de fecha 16 de mayo de 2016, recibido en esta Comisión el mismo día, signado por el Director Jurídico de esta Comisión. Abogado Miguel Ángel Valenzuela Saldías (anexo 5)
Visto el contenido del Memorandum de cuenta, se tiene al Director Jurídico de este Órgano Colegiado por remitiendo al Pleno el proyecto de Convenio de Colaboración entre esta Comisión y la Secretaría de Educación de Gobierno del Estado.
12.	Análisis del expediente:
Queja-5466/2015-3.- Relativo al recurso de queja interpuesto contra actos de la Universidad Autónoma de San Luis Potosí, por conducto de su Rector y de si Titular de la Unidad de Información Pública.
13.	Análisis y Aprobación de los proyectos de resolución correspondientes a los expedientes número:
Queja-304/2016-1-INFOMEX.- Relativo al Recurso de Queja, contra actos de GOBIERNO DEL ESTADO DE SAN LUIS POTOSÍ, por conducto de la PROCURADURÍA GENERAL DE JUSTICIA EN EL ESTADO, a través del TITULAR y de la JEFA DE LA UNIDAD DE INFORMACIÓN.
Queja-163/2016-1 INFOMEX y sus acumulados Queja-164/2016-2, Queja-165/2016-3 y Queja-166/2016-1.- Relativo a los Recursos de Queja, interpuestos mediante el sistema INFOMEX contra actos del H. AYUNTAMIENTO DE CERRITOS, SAN LUIS POTOSÍ, por conducto de su PRESIDENTE MUNICIPAL, a través de su RESPONSABLE DE LA UNIDAD DE INFORMACIÓN PÚBLICA y del CONTRALOR INTERNO.
Queja-169/2016-1-INFOMEX.- Relativo al Recurso de Queja, interpuesto mediante el sistema INFOMEX contra actos del H. AYUNTAMIENTO DE CERRITOS, SAN LUIS POTOSÍ, por conducto de su PRESIDENTE MUNICIPAL, a través de su RESPONSABLE DE LA UNIDAD DE INFORMACIÓN PÚBLICA y del CONTRALOR INTERNO.
Queja-020/2016-2.- Relativo al Recurso de Queja interpuesto contra actos del ORGANISMO INTERMUNICIPAL METROPOLITANO DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO, SANEAMIENTO Y SERVICIOS CONEXOS por conducto de su DIRECTOR GENERAL a través de su TITULAR DE LA UNIDAD DE INFORMACIÓN PÚBLICA. Ponente M.A.P Yolanda E. Camacho Zapata.
QUEJA-101/2016-2-INFOMEX.- Relativo al recurso de queja, presentadas mediante el sistema Infomex contra actos del H. AYUNTAMIENTO DE SAN LUIS POTOSÍ, por conducto de su PRESIDENTE MUNICIPAL, a través de su TITULAR DE LA UNIDAD DE INFORMACIÓN PÚBLICA y de la PRIMER SÍNDICO MUNICIPAL.
QUEJA-141/2016-3 y sus acumulados 142/2016-1, 143/2016-2, 144/2016-3 y 145/2016-1.- Relativos a los recursos de queja, interpuestos contra actos del H. AYUNTAMIENTO DE CERRITOS, S.L.P. por conducto de su PRESIDENTE MUNICIPAL, a través de su RESPONSABLE DE LA UNIDAD DE INFORMACIÓN PÚBLICA, y de su CONTRALOR INTERNO.	QUEJA-171/2016-3.- Relativo al recurso de queja, interpuesto contra actos del H. AYUNTAMIENTO DE CERRITOS, S.L.P. por conducto de su PRESIDENTE MUNICIPAL, a través de su RESPONSABLE DE LA UNIDAD DE INFORMACIÓN PÚBLICA y de su CONTRALOR INTERNO.
QUEJA-174/2016-3.- Relativo al recurso de queja interpuesto contra actos del H. AYUNTAMIENTO DE CERRITOS, S.L.P. por conducto de su PRESIDENTE MUNICIPAL, a través de su RESPONSABLE DE LA UNIDAD DE INFORMACIÓN PÚBLICA y de su CONTRALOR INTERNO.
14.	Asuntos Generales. 14.1.- Seguimiento al acuerdo de Pleno CEGAIP-546/2016.S.E. aprobado en Sesión Extraordinaria de 13 de mayo de 2016.
15.	Análisis y aprobación en su caso del acta levantada con motivo de la celebración de la presente Sesión Extraordinaria de 18 de mayo de 2016.
En este acto la Maestra Yolanda E. Camacho Zapata, Comisionada Presidenta, con número de acuerdo CEGAIP-576/2016.S.E., declara que el quórum es legal, toda vez que posterior a tomar la lista de asistencia por parte de la Secretaría Ejecutiva se constata la presencia de los Comisionados integrantes de este H. Pleno, en consecuencia, declara que todos los Acuerdos tomados en la presente Sesión son válidos.
Maestra Yolanda E. Camacho Zapata, Comisionada Presidenta.- Emite voto favor.
En consecuencia, con número de acuerdo CEGAIP-577/2016.S.E., se aprueba por Unanimidad de Votos el orden del día.
Se tiene por vista la copia del escrito de cuenta, se ordena su archivo como anexo a la presente acta, mismo que se agrega únicamente para que obre como corresponda, en virtud de que se encuentra dirigido a diversa autoridad.
Visto el contenido del Memorándum de cuenta, se tiene a la Directora de Administración y Finanzas por informando por informando que se hará un análisis sobre los ingresos percibidos por cada trabajador para estar en posibilidad de determinar la base gravable para ISR e ingresos exentos para cada trabajador, esto para estar en posibilidad de solventar la observación realizada por la Auditoría Superior del Estado.
En consecuencia, con número de acuerdo CEGAIP-578/2016.S.E. el Pleno de esta Comisión tiene a la Directora de Administración y Finanzas por informando que se hará un análisis sobre los ingresos percibidos por cada trabajador para estar en posibilidad de determinar la base gravable para ISR e ingresos exentos para cada trabajador.
Notifíquese el presente acuerdo a la Directora de Administración y Finanzas de esta Comisión para su conocimiento.
Visto el contenido del Memorándum de cuenta, se tiene a la Directora de Administración y Finanzas por solicitando la autorización de cambio de nombramiento de de los CC. Samuel Beltrán Monreal y Víctor Manuel de la Garza Serna, mismos que actualmente siguen ocupando el puesto de Ayudante General para Samuel Beltrán Monreal siendo sus funciones el de un auxiliar de notificador y en el caso de Víctor Manuel de la Garza Serna actualmente ocupa el puesto de Oficialía de Partes en el turno vespertino siendo sus funciones el de Ayudante General o en su defecto que vuelvan a realizar las actividades respectivos de acuerdo a su nombramiento; con el objeto de estar en posibilidad de solventar observación de la Auditoría Superior del Estado.
En consecuencia, con número de acuerdo CEGAIP-579/2016.S.E. el Pleno de esta Comisión determina que se analizará la petición de la Directora de Administración y Finanzas, tomando en consideración lo dispuesto en el artículo 17 fracción III de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de San Luis Potosí, que establece que esta Comisión es una entidad constitucionalmente autónoma.
Visto el contenido del Memorándum de cuenta, se tiene a la Directora de Administración y Finanzas por informando la observación no cuantificable número 34 emitida por la Auditoría Superior del Estado, para que el Pleno determine respecto de la situación correspondiente a la elección del Director General del Sistema Estatal de Documentación y Archivo de esta Comisión. En consecuencia, con número de acuerdo CEGAIP-580/2016.S.E. el Pleno de esta Comisión tiene a la Directora de Administración y Finanzas por informando la observación no cuantificable número 34 emitida por la Auditoría Superior del Estado, y al respecto se determina que se analizará la misma, tomando en consideración lo dispuesto en el artículo 17 fracción III de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de San Luis Potosí, que establece que esta Comisión es una entidad constitucionalmente autónoma
Visto el contenido del Memorándum de cuenta, se tiene a la Directora de Administración y Finanzas por solicitando al Pleno de esta Comisión su autorización para la actualización del Manual de Organización que contiene el perfil de cada puesto así como las funciones a desempeñar de cada puesto; presentado mediante memorándum DAF-238/2015, DAF-239/2015, DAF-240/2015 a cada uno de los integrantes del Pleno de la Comisión. Lo anterior lo solicita con el objeto de estar en posibilidad de solventar observación emitida por la Auditoría Superior del Estado.
Al respecto, el Pleno de esta Comisión con número de acuerdo CEGAIP-581/2016.S.E. determina informar a la Dirección de Administración y Finanzas el proyecto de Manual de Organización que fue presentado por dicha Dirección quedó superado por las disposiciones de la nueva Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, por lo que a través del acuerdo CEGAIP-542/2016.S.E. emitido en la Sesión Extraordinaria de 13 de mayo de 2016, se ordenó a la Dirección de Administración y Finanzas y a la Dirección Jurídica, actualizar dicho Manual tomando en cuenta las nuevas disposiciones, debiendo para ello citar a las reuniones que estimen necesarias al personal directivo o jefaturas de área de esta Comisión a efecto de producir un documento en el que se plasmen las necesidades de organización analizadas bajo la luz de la nueva Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado, esto a más tardar el día primero de junio, para estar en posibilidad de integrarlo al orden del día de la Sesión Ordinaria del mes de junio de 2016.
Acuerdo que a la fecha ya fue notificado a la Dirección de Administración y Finanzas.
Visto el contenido del Memorándum de cuenta, se tiene a la Directora de Administración y Finanzas por solicitando al Pleno de esta Comisión la autorización para que a partir de esta fecha los ingresos que sean recaudados por concepto de multas y cualquier otro ingreso extraordinario que la CEGAIP reciba sean enterados a la Secretaría de Finanzas, todas vez que hasta la fecha sólo han sido informados mediante oficios; Ello con la finalidad de dar cumplimiento a los artículos 5 y 6 Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Publico del Estado de San Luis Potosí. Lo anterior con el objeto de estar en posibilidad de solventar la observación antes mencionada
En consecuencia, con número de acuerdo CEGAIP-582/2016.S.E. el Pleno de esta Comisión determina que se analizará la petición de la Directora de Administración y Finanzas, tomando en consideración lo dispuesto en el artículo 17 fracción III de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de San Luis Potosí, que establece que esta Comisión es una entidad constitucionalmente autónoma.
Visto el contenido del Memorandum de cuenta, se tiene a la Titular de la Unidad de Información Pública de esta Comisión por solicitando al Pleno la posibilidad de realizar la adquisición de un escáner de alta capacidad, con el objetivo de realizar las actividades relativas al cumplimiento de las nuevas obligaciones para esta comisión como sujeto obligado, con fundamento en el transitorio décimo segundo fracción VII, de los Lineamientos Técnicos Generales para la publicación, homologación y estandarización de la información de las obligaciones establecidas en el Título Quinto y en la fracción IV del artículo 31 de la Ley General de Transparencia. En ese sentido, el Pleno de esta Comisión con número de acuerdo CEGAIP-583/2016.S.E. determina instruir a la Dirección de Administración y Finanzas a efecto de que presente a este Pleno cotizaciones relativas al Escáner solicitado por la Unidad de Información de esta Comisión, a efecto de que se cuente con los elementos para, en su caso, aprobar la compra del mismo.
Esto, a más tardar el día 01 de junio de 2016, para estar en posibilidad de agregarlo en el Orden del día de la Sesión Ordinaria del mes de junio de la presente anualidad. Notifíquese el presente acuerdo a la Dirección de Administración y Finanzas, así como a la Titular de la Unidad de Información Pública, ambas de esta Comisión. 11.	Seguimiento al acuerdo de Pleno CEGAIP-385/2016.S.E. aprobado en la Sesión Extraordinaria de 20 de abril de 2016, a través del cual se instruyó al Director Jurídico para continuar con las gestiones respectivas para lograr la firma del convenio general de colaboración en materia de transparencia a celebrar con la Secretaría de Educación de Gobierno del Estado, para lo cual debería informar al Pleno de esta Comisión el cumplimiento al presente acuerdo.
En consecuencia, el Pleno de esta Comisión con número de acuerdo CEGAIP-584/2016.S.E. determina tener por presentado el convenio general de colaboración en materia de transparencia a celebrar con la Secretaría de Educación de Gobierno del Estado, por el Director Jurídico de esta Comisión, mismo que se someterá a votación en la siguiente Sesión Extraordinaria. Notifíquese el presente acuerdo al Director Jurídico para su conocimiento.
Vistas las constancias que integran el recurso de queja en estudio, se advierte que el sujeto obligado no ha dado cumplimiento a la resolución dictada por este Órgano Colegiado, no obstante que el artículo 181 de la Ley de Transparencia vigente en el Estado establece que las resoluciones emitidas por este Órgano Colegiado son vinculatorias, definitivas y todos los entes deberán acatarlas.
Por lo que el Pleno de esta Comisión con número de acuerdo CEGAIP-585/2016.S.E. instruye a la Secretaría Ejecutiva a efecto de que, se siga el procedimiento establecido en los artículos 184 y 185 de la Ley de Transparencia vigente en el Estado.
En consecuencia, con número de acuerdo CEGAIP-586/2016.S.E se aprueba por Unanimidad de Votos el proyecto de resolución del Recurso de Queja mencionado con antelación. EN EL QUE SE SOBRESEE EL RECURSDO DE QUEJA.
En consecuencia, con número de acuerdo CEGAIP-587/2016.S.E se aprueba por Unanimidad de Votos el proyecto de resolución del Recurso de Queja mencionado con antelación. EN EL QUE SE APLICA EL PRINCIPIO DE AFIRMATIVA FICTA.
En consecuencia, con número de acuerdo CEGAIP-588/2016.S.E se aprueba por Unanimidad de Votos el proyecto de resolución del Recurso de Queja mencionado con antelación. EN EL QUE REVOCA EL ACTO IMPUGNADO. PONENCIA 2:
En consecuencia, con número de acuerdo CEGAIP-589/2016.S.E se aprueba por Unanimidad de Votos el proyecto de resolución del Recurso de Queja mencionado con antelación. EN EL QUE SE APLICA EL PRINCIPIO DE AFIRMATIVA FICTA. QUEJA-101/2016-2-INFOMEX.- Relativo al recurso de queja, presentadas mediante el sistema Infomex contra actos del H. AYUNTAMIENTO DE SAN LUIS POTOSÍ, por conducto de su PRESIDENTE MUNICIPAL, a través de su TITULAR DE LA UNIDAD DE INFORMACIÓN PÚBLICA y de la PRIMER SÍNDICO MUNICIPAL.
En consecuencia, con número de acuerdo CEGAIP-590/2016.S.E se aprueba por Unanimidad de Votos el proyecto de resolución del Recurso de Queja mencionado con antelación. EN EL QUE SE REVOCA EL ACTO IMPUGNADO. PONENCIA 3:
QUEJA-141/2016-3 y sus acumulados 142/2016-1, 143/2016-2, 144/2016-3 y 145/2016-1.- Relativos a los recursos de queja, interpuestos contra actos del H. AYUNTAMIENTO DE CERRITOS, S.L.P. por conducto de su PRESIDENTE MUNICIPAL, a través de su RESPONSABLE DE LA UNIDAD DE INFORMACIÓN PÚBLICA, y de su CONTRALOR INTERNO.	Se procede a tomar la votación respectiva:
En consecuencia, con número de acuerdo CEGAIP-591/2016.S.E se aprueba por Unanimidad de Votos el proyecto de resolución del Recurso de Queja mencionado con antelación. EN EL QUE SE APLICA EL PRINCIPIO DE AFIRMATIVA FICTA. QUEJA-171/2016-3.- Relativo al recurso de queja, interpuesto contra actos del H. AYUNTAMIENTO DE CERRITOS, S.L.P. por conducto de su PRESIDENTE MUNICIPAL, a través de su RESPONSABLE DE LA UNIDAD DE INFORMACIÓN PÚBLICA y de su CONTRALOR INTERNO.
En consecuencia, con número de acuerdo CEGAIP-592/2016.S.E se aprueba por Unanimidad de Votos el proyecto de resolución del Recurso de Queja mencionado con antelación. EN EL QUE SE REVOCA EL ACTO IMPUGNADO. QUEJA-174/2016-3.- Relativo al recurso de queja interpuesto contra actos del H. AYUNTAMIENTO DE CERRITOS, S.L.P. por conducto de su PRESIDENTE MUNICIPAL, a través de su RESPONSABLE DE LA UNIDAD DE INFORMACIÓN PÚBLICA y de su CONTRALOR INTERNO.
En consecuencia, con número de acuerdo CEGAIP-593/2016.S.E se aprueba por Unanimidad de Votos el proyecto de resolución del Recurso de Queja mencionado con antelación. EN EL QUE SE MODIFICA EL ACTO IMPUGNADO. 14.	Asuntos Generales. 10.1.- Seguimiento al acuerdo de Pleno CEGAIP-546/2016.S.E. aprobado en Sesión Extraordinaria de 13 de mayo de 2016.
En este acto el Pleno de esta Comisión, con número de acuerdo CEGAIP-594/2016.S.E. determina que toda vez que previo al inicio de esta Sesión le fue requerido a la Dirección de Administración de Administración y Finanzas tomara en consideración diversas circunstancias para la elaboración de la proyección de la plantilla de personal que le fue requerida a través del acuerdo CEGAIP-546/2016.S.E. se cambia el plazo para su entrega dos previos a la celebración de la siguiente Sesión Extraordinaria de Consejo.
Notifíquese el presente acuerdo a la Dirección de Administración y Finanzas el presente acuerdo de Pleno.
10.2.- En este acto las Comisionadas Yolanda E. Camacho Zapata y Claudia Elizabeth Avalos Cedillo, manifiestan de manera conjunta lo siguiente:
“…Tomando en consideración que a partir del día 10 de mayo de 2016, entró en vigor la nueva Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública en la que en su artículo segundo transitorio se establece que a la entrada en vigor de la misma, se abroga la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de San Luis Potosí, publicada en edición extraordinaria del Periódico Oficial del Estado el 18 de octubre de 2007, resulta oportuno asentar la necesidad de realizar un pronunciamiento respecto de la actuación que deberá llevar a cabo este Órgano Colegiado al recibir medios de impugnación derivados de solicitudes de información que fueron presentadas por los particulares a los sujetos obligados en fecha anterior al día 10 de mayo de 2016, es decir, cuando aún se encontraba vigente la anterior Ley de Transparencia.
En ese sentido, consideramos que resulta procedente la admisión y tramitación de dichos medios de impugnación, aplicando la Ley de Transparencia que se encontraba vigente a la fecha de presentación de la solicitud de información, esto a efecto de dotar de certeza jurídica a las partes, pues debe entenderse que los particulares que presentaron solicitudes de información a luz de la anterior Ley de Transparencia, que en ese momento se encontraba vigente, se sujetaron a dicha legislación, y por tanto los sujetos obligados al dar trámite a dichas solicitudes, lo hicieron en apego a la misma Legislación, por lo que en su momento, en los medios de impugnación que se generen con motivo de la presentación de dichas solicitudes de información, la actuación de los sujetos obligados deberá ser revisada a la luz de la Ley de Transparencia que se encontraba vigente al momento de la presentación de la solicitud de información. No obstante, lo anterior y solo en casos excepcionales de medios de impugnación interpuestos antes del 10 de mayo del presente año, será aplicable el procedimiento establecido en la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado que se encuentra vigente, cuando del análisis del caso concreto resultare en mayor beneficio al promovente. Lo anterior con fundamento en el criterio: Época: Décima Época
Registro: 2002388 Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito Tipo de Tesis: Jurisprudencia Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta
Libro XV, Diciembre de 2012, Tomo 2 Materia(s): Constitucional
Tesis: I.3o.C. J/1 (10a.) Página: 1189 “…REQUISITOS PROCESALES BAJO LA ÓPTICA CONSTITUCIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS. Aunque doctrinal y jurisprudencialmente se afirmaba, con carácter general y sin discusión, la naturaleza de derecho público de las normas procesales, consideradas de cumplimiento irrenunciable y obligatorio, debe considerarse que con motivo de la reforma constitucional de junio de dos mil once, en la actualidad es en la finalidad de la norma, que tiene que mirarse en función del valor justicia, donde radica el carácter de derecho público de los requisitos procesales. Por ello, será competencia del legislador, de la jurisdicción ordinaria y de la jurisdicción constitucional, en su caso, velar porque los requisitos procesales sean los adecuados para la obtención de los fines que justifican su exigencia, para que no se fijen arbitrariamente y para que respondan a la naturaleza del proceso como el camino para obtener una tutela judicial con todas las garantías. Y si la ley no contempla expresamente esta flexibilidad, ello no será obstáculo para que el juzgador interprete y aplique la norma de una manera diversa a la prescrita, en aras de encontrar un equilibrio entre seguridad jurídica y justicia. De aquí se destaca la regla: flexibilizar lo procesal y privilegiar lo sustantivo. II.- Por otro lado considero que no puede válidamente aplicarse a un recurso de revisión que se interpone bajo la vigencia de la Ley General de Transparencia, se le apliquen las reglas de la Ley 848, cuando ambas se oponen, debiendo prevalecer la de la Ley General por jerarquía, y ser la norma procesal que debe imperar, aún en el caso de los recursos que se encuentren en trámite en la transición…”
En ese sentido, sometemos a la votación del Pleno nuestra postura al respecto…” sin embargo, a efecto de dotar de certeza jurídica a los solicitantes que presentaron.
Licenciado Oscar Alejandro Mendoza García. Comisionado.- Emite voto en contra.
Acto seguido, el Licenciado Oscar Alejandro Mendoza manifiesta: Que mi voto en contra es en razón de las consideraciones siguientes:
“…Difiero de la postura de mis compañeras Comisionadas, toda vez que de conformidad con lo dispuesto en el Transitorio Tercero de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información del Estado vigente a partir del 10 de mayo del presente año, quedaron derogadas las disposiciones que contravinieran los principios, bases, procedimientos y derechos reconocidas en ésta:
“TERCERO. Queda derogada cualquier disposición que contravenga los principios, bases, procedimientos y derechos reconocidos en la presente Ley.”
Por tanto, si bien concuerdo con que la admisión y tramitación de los medios de impugnación se lleve a cabo aplicando la Ley de Transparencia que se encontraba vigente a la fecha de la presentación de la solicitud de información, en razón de que las bases son las mismas entre la anterior legislación y la actual, no es así respecto a la revisión de la actuación de los sujetos obligados en cuanto la facultad con que contaba este Órgano Garante para iniciar procedimientos de imposición de sanciones, toda vez que dichos procedimientos no están previstos en la Ley vigente, y concatenado al ya citado Transitorio Tercero, los mismos quedaron derogados.
Así, resulta necesario citar la tesis de jurisprudencia emitida por la Suprema Corte de Justicia de la Nación bajo el número de Tesis: P./J. 100/2006, con número de registro 174326, la cual se encuentra publicada en el Semanario Judicial de la Federación y señala:
“TIPICIDAD. EL PRINCIPIO RELATIVO, NORMALMENTE REFERIDO A LA MATERIA PENAL, ES APLICABLE A LAS INFRACCIONES Y SANCIONES ADMINISTRATIVAS.
El principio de tipicidad, que junto con el de reserva de ley integran el núcleo duro del principio de legalidad en materia de sanciones, se manifiesta como una exigencia de predeterminación normativa clara y precisa de las conductas ilícitas y de las sanciones correspondientes. En otras palabras, dicho principio se cumple cuando consta en la norma una predeterminación inteligible de la infracción y de la sanción; supone en todo caso la presencia de una lex certa que permita predecir con suficiente grado de seguridad las conductas infractoras y las sanciones. En este orden de ideas, debe afirmarse que la descripción legislativa de las conductas ilícitas debe gozar de tal claridad y univocidad que el juzgador pueda conocer su alcance y significado al realizar el proceso mental de adecuación típica, sin necesidad de recurrir a complementaciones legales que superen la interpretación y que lo llevarían al terreno de la creación legal para suplir las imprecisiones de la norma. Ahora bien, toda vez que el derecho administrativo sancionador y el derecho penal son manifestaciones de la potestad punitiva del Estado y dada la unidad de ésta, en la interpretación constitucional de los principios del derecho administrativo sancionador debe acudirse al aducido principio de tipicidad, normalmente referido a la materia penal, haciéndolo extensivo a las infracciones y sanciones administrativas, de modo tal que si cierta disposición administrativa establece una sanción por alguna infracción, la conducta realizada por el afectado debe encuadrar exactamente en la hipótesis normativa previamente establecida, sin que sea lícito ampliar ésta por analogía o por mayoría de razón.” De lo anterior, se tiene que en la interpretación constitucional de los principios del derecho administrativo sancionador debe acudirse al principio de tipicidad, normalmente referido a la materia penal, y hacerlo extensivo a las infracciones y sanciones administrativas, de tal modo que si cierta disposición administrativa establece una sanción por alguna infracción, la conducta realizada por el afectado debe encuadrar exactamente en la hipótesis normativa previamente establecida, lo que en el caso no acontecería, toda vez que en la Ley de Transparencia vigente en el Estado, ya no está prevista la facultad de esta Comisión para determinar sanciones administrativas, máxime que de acuerdo con el artículo 14 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que refiere que a ninguna Ley se le dará efecto retroactivo en perjuicio de persona alguna, si este órgano Colegiado iniciara procedimientos de imposición de sanciones con base en la otrora Ley de Transparencia, estaría causando un perjuicio al servidor público que resultara sancionado, ya que la multa impuesta recae sobre su peculio.”
En consecuencia, con número de acuerdo CEGAIP-595/2016.S.E se aprueba por Mayoría de Votos el criterio de continuar con la aplicación de la Ley anterior cuando las solicitudes hayan sido presentadas antes del 10 de mayo.
10.3.- En ese acto y en uso de la voz la Licenciada Claudia Elizabeth Avalos Cedillo, manifiesta:
“…Pongo a consideración de mis compañeros Comisionados requerir al Director Jurídico de la Comisión para efecto de que someta a la consideración del Pleno, el listado de la normatividad necesaria para este Órgano Garante, en virtud de la entrada en vigor en su totalidad de la Ley General de Transparencia, así como de la publicación de la Ley de Transparencia del Estado…”
En consecuencia, con número de acuerdo CEGAIP-596/2016.S.E se aprueba por Unanimidad de Votos requerir al Licenciado Miguel Ángel Valenzuela Saldías, Director Jurídico de esta Comisión a efecto de que remita al Pleno un listado de la normatividad necesaria para este Órgano Garante, en virtud de la entrada en vigor en su totalidad de la Ley General de Transparencia, así como de la publicación de la Ley de Transparencia del Estado, lo anterior, más tardar el día 01 primero de junio para estar en posibilidad de incluirlo en el orden del día de la Sesión Ordinaria de 06 de junio de 2016.
10.4.- El Pleno de esta Comisión con número de acuerdo CEGAIP-597/2016.S.E determina que las personas que asistan al taller de formación así como al de capacitación de facilitadores o instructores, en el cual personal del INAI impartirá capacitación en materia de la Ley General de Transparencia, Lineamientos Generales de Obligaciones de Transparencia y Plataforma Nacional de Transparencia sean la Directora de Capacitación, Director de Vinculación, Director Jurídico y Director de Datos Personales.
10.5.- La Comisionada Claudia Elizabeth Avalos Cedillo presenta al Pleno un proyecto de oficio por el cual desarrolla un listado de las nuevas obligaciones en materia de transparencia Transparencia y Acceso a la Información Pública, de conformidad con la Ley General y de la Ley Local de la materia, a efecto de recomendar algunas prácticas a los sujetos obligados, que les faciliten el cumplimiento de sus obligaciones en materia de transparencia y en los procesos de acceso a la información pública.
El pleno de esta Comisión con número de acuerdo CEGAIP-598/2016.S.E tiene por presentado el oficio de cuenta, mismo que será analizado y en su caso aprobado en la próxima Sesión Extraordinaria de Consejo, asimismo se ordena se agregue como anexo a la presente acta.
Análisis y aprobación en su caso del acta levantada con motivo de la celebración de la presente Sesión Extraordinaria de 18 de mayo de 2016.
En consecuencia, con número de acuerdo CEGAIP-599/2016.S.E se aprueba por Unanimidad de Votos el acta levantada con motivo de la celebración de la presente Sesión Extraordinaria de 18 de mayo de 2016.
Con la Certificación de la Secretaria Ejecutiva de haber agotado los puntos contenidos en el orden del día, y sin otro asunto que tratar, el Comisionado Presidente dijo: “se clausura la Sesión, siendo las 14:30 catorce horas con treinta minutos, del día de su inicio, dándose por enterados y notificados los presentes de los Acuerdos tomados”, levantándose la presente Acta para constancia legal. Maestra Yolanda E. Camacho Zapata.
Creado el 02/17/2017 10:47:03 AM
Accesado el 02/17/2017 10:47:03 AM
Modificado el 02/17/2017 10:47:03 AM
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