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Timestamp: 2018-02-23 02:44:07
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Matched Legal Cases: ['Artículo 1', 'Artículo 2', 'Artículo 3', 'Artículo 4', 'Artículo 5', 'Artículo 6', 'Artículo 7', 'Artículo 8', 'Artículo 9', 'Artículo 10', 'Artículo 11', 'artículo 1', 'artículo 2', 'artículo 2', 'artículo 2', 'artículo 4', 'artículo 7', 'artículo 8', 'Artículo 12', 'Artículo 13', 'Artículo 14', 'Artículo 15', 'Artículo 13', 'Artículo 1', 'Artículo 2', 'Artículo 2', 'Artículo 2', 'Artículo 2', 'Artículo 4', 'Artículo 7', 'Artículo 8']

Ordenanza Nº 5/2011 - Municipalidad de Asunción Por la cual se exige la habilitación de Sanitarios (Ba
ORDENANZA Nº 5/11
"POR LA CUAL SE EXIGE LA HABILITACIÓN DE SANITARIOS (BAÑOS) EN LOS LOCALES, INSTITUCIONES, ESTABLECIMIENTOS Y OTROS LUGARES Y SITIOS DE CONCURRENCIA PÚBLICA ASIDUA".
VISTO: El dictamen de la Comisión de Legislación, con relación al Mensaje N° 571/10 S.G., a través del cual la Intendencia Municipal responde a la Resolución JM/N° 5.668/10, referente a la Minuta ME/N° 133/06, de miembros de la entonces Comisión de Higiene, Salubridad y Servicio Social, a través de la cual han presentado el Proyecto de Ordenanza "Por el cual se exige la habilitación de sanitarios (baños) en los locales, instituciones, establecimientos y otros lugares y sitios de concurrencia pública asidua"; y,
Que, a través del Mensaje N° 571/10 S.G., de fecha 14 de junio del 2010, se remite el Dictamen N° 3.439 de fecha 03 de junio de 2010, de la Dirección de Asuntos Jurídicos.
Que, dicho mensaje fue tratado en Plenario en su Sesión Ordinaria de fecha 16/06/10 y remitido a la Comisión de Legislación para su estudio y consideración.
2- CONTENIDO DEL MENSAJE N° 571/10 S.G.:
"Tenemos el agrado de dirigimos a Usted, y por su intermedio a los Miembros de la Junta Municipal, con relación a la Resolución JM/N° 5.668/10 de fecha 14 de mayo de 2010, referente a la Minuta ME/N° 133/06, de Miembros de la Comisión de Higiene, Salubridad y Servicio Social, a través de la cual han presentado el Proyecto de Ordenanza "Por el cual se exige la habilitación de sanitarios (baños) en los locales, instituciones, establecimientos y otros lugares y sitios de concurrencia pública asidua", por lo que solicitan una evaluación al citado proyecto.
En este sentido, tenemos a bien remitirle el dictamen N° 3439 de fecha 03 de junio de 2010, de la Dirección de Asuntos Jurídicos, que expresa: "...Habiendo efectuado la lectura del documento agregado, ésta Asesoría Jurídica considera que los términos contenidos en el mismo no contravienen ninguna norma o ley nacional y/o municipal, por lo que corresponde que la Señora Intendente eleve mensaje a la Junta, a los efectos de manifestar que no se encuentra reparo alguno a los términos del presente proyecto...".
3- CONTENIDO DE LA RESOLUCIÓN JM/N° 5.668 DE FECHA 14/05/10:
"LA JUNTA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE ASUNCIÓN, REUNIDA EN CONCEJO RESUELVE"
Art 1º.- Recomendar a la Intendencia Municipal una evaluación al Proyecto de Ordenanza Municipal "POR LA CUAL SE EXIGE LA HABILITACIÓN DE SANITARIOS (BAÑOS) EN LOS LOCALES, INSTITUCIONES, ESTABLECIMIENTOS Y OTROS LUGARES Y SITIOS DE CONCURRENCIA PÚBLICA ASIDUA/', en un plazo no mayor a 30 días.
4- PROYECTO DE ORDENANZA "POR LA CUAL SE EXIGE LA HABDUTACIÓN DE SANITARIOS (BAÑOS) EN LOS LOCALES, INSTITUCIONES, ESTABLECIMIENTOS Y OTROS LUGARES Y SITIOS DE CONCURRENCIA PÚBLICA ASDDUA":
Artículo 1: Obligatoriedad: "Es obligatorio contar con sanitarios (baños) en: hospitales públicos, locales de instituciones públicas del gobierno central y entes descentralizados, estadios deportivos, centros comerciales, supermercados, estaciones de servicios, bares y restaurantes, locales de espectáculos públicos, playas de estacionamiento de uso público, paradas de taxis, templos e iglesias, piscinas y balnearios, así como en todos los locales que requieran cierto grado de permanencia de la referida concurrencia".
Artículo 2: Destino, condiciones de funcionamiento, requisitos y elementos: "2.1- Los
sanitarios (baños) deberán estar en perfecto estado de conservación e higiene y serán destinados exclusivamente a tal efecto. 2.2- Asimismo, deberán contar con las siguientes comodidades permanentes mínimas: a) inodoro; b) lavadero; c) espejo; d) toallero; e) jabonera; f) papelero; g) basurero; h) puerta con cerradura interna. 2.3- Todo baño deberá además contar con los siguientes elementos de consumo y/o recambio: a) papel higiénico; b) jabón; c) toalla limpia."
Artículo 3: Remisión: "En todas las cuestiones no especificadas en la presente Ordenanza resultarán aplicables las disposiciones de la Ordenanza N° 26.104/90 "Que establece el Reglamento General de Construcción ", en todo lo relativo a las condiciones constructivas del sanitario, tales como aireación, ventilación, iluminación, cañerías, ubicación. Deberá considerarse especialmente lo dispuesto en dicha Ordenanza sobre la adecuación de las construcciones para las personas con capacidades diferentes, artículos 483 al 489."
Artículo 4: Baños municipales: "La Municipalidad podrá habilitar sanitarios (baños) en los espacios del dominio público o privado municipal. En ningún caso, se permitirá la habilitación de baños en la vía pública para la utilización de los mismos por parte de guardias privados."
Artículo 5: Sistema de funcionamiento: "El funcionamiento de los sanitarios (baños) municipales podrá ser administrado en forma directa por la Municipalidad o concedida a favor de terceros, vía licitación pública. "
Artículo 6: Costo del servicio: "La financiación del servicio podrá ser costeada a través del pago de una tarifa fija, a ser establecida en la Ordenanza General Tributaria, cuando el mismo sea prestado directamente por la Municipalidad o a través de una tarifa variable, cuando el servicio se encuentre mercerizado. En este último caso, la tarifa respectiva será aprobada en el momento de la concesión."
Artículo 7: Baños móviles: "Los organizadores de actividades de carácter eventual pero duración indefinida, que convoquen a un conglomerado de personas, ya sea en sitios públicos o privados deberán habilitar sanitarios (baños) móviles en cantidad proporcional a la magnitud de la convocatoria. Esta proporción será de 1 (un) sanitario por cada 50 (cincuenta) personas."
Artículo 8: Prohibición: "Queda terminantemente prohibida la realización de necesidades fisiológicas en sitios que no sean sanitarios, ya sean éstos sitios públicos o privados. La Intendencia Municipal deberá reglamentar el mecanismo que se utilizará para hacer efectiva esta prohibición posibilitarla aplicación de las sanciones a los infractores."
Artículo 9: Facultades de la Intendencia: "La Intendencia Municipal queda facultada a reglamentar la presente ordenanza en los aspectos que fuere preciso y sin alterar su contenido. Entre las cuestiones a ser reglamentadas se encuentra la identificación de los establecimientos que estarán obligados a contar con sanitarios (baños) sexados. Asimismo, corresponde a la Intendencia Municipal la fiscalización del cumplimiento de lo dispuesto en ella".
Artículo 10: Campaña de concienciación: "El Departamento de Comunicación Social de la Intendencia Municipal tendrá a su cargo la realización de campañas de concienciación e información con la finalidad de promover conductas apropiadas en materia de utilización de sanitarios (baños) ".
Artículo 11: Tipificación de infracciones: "De conformidad con el sistema de tipificación de infracciones previstas en la Ley N° 3966/10 en su TITULO CUARTO "Que establece el régimen de faltas municipales y el procedimiento en materia de faltas municipales", se fija la siguiente tipificación:
a) la transgresión de la obligación prevista en el artículo 1, será considerada falta gravísima;
b) la transgresión de lo dispuesto en el artículo 2.1- será considerada falta gravísima;
c) la transgresión de lo dispuesto en el artículo 2.2- será considerada falta grave;
d) la transgresión de lo dispuesto en el artículo 2.3 será considerada falta leve;
e) la transgresión de lo dispuesto en el segundo párrafo del artículo 4, será considerada falta grave;
f) la transgresión de lo dispuesto en el artículo 7 será considerada falta grave;
g) la transgresión de lo dispuesto en el artículo 8, será considerada falta grave;
Artículo 12: Reincidencia: "La reincidencia en una infracción implicará la automática agravación de la tipificación que le corresponde. En el caso de que se trate de una falta gravísima, la reincidencia implicará la clausura o inhabilitación, según el caso. "
Artículo 13: Régimen de aplicación de sanciones: "Para la aplicación de las sanciones según el tipo de infracción de que se trate se procederá conforme a lo dispuesto en la Ordenanza N° 131/00 "Que establece la escala de sanciones aplicables a las faltas cometidas contra las Ordenanzas Municipales ".
Artículo 14: Vigencia diferida de sanciones: "Las obligaciones y prohibiciones de la presente Ordenanza tendrán una vigencia inmediata. Sin embargo, la aplicación de sanciones quedará diferida por 6 (seis) meses a partir de la entrada en vigencia de la Ordenanza."
Artículo 15: "Deforma".
5- CONTENIDO DEL DICTAMEN N° 3.439/10 DE FECHA 03/06/10:
"Por medio de la Nota de de referencia, se remite adjunto la Resolución Junta Municipal N° 5668, de fecha 14 de abril de 2010, y a su vez el proyecto de ordenanza "POR LA CUAL SE EXIGE LA HABILITACIÓN DE SANITARIOS (BAÑOS) EN LOS LOCALES, INTITUCIONES, ESTABLECIMIENTOS Y OTROS LUGARES Y SITIOS DE CONCURRENCIA PÚBLICA ASIDUA ", para que la Intendencia Municipal proceda a la evaluación del mismo.
Que, analizado el contenido del proyecto remitido surge que el mismo ya fue objeto de estudio por parte de la Jueza de Faltas del Primer Turno, María Elena Cibils Doria, quien ha efectuado observaciones al borrador inicial, las cuales fueron tenidas en cuenta por los asesores de la Comisión de Legislación e incorporadas al instrumento, objeto de estudio en el presente.
Que, en ese sentido, habiendo efectuado la lectura del documento agregado, ésta Asesoría Jurídica considera que los términos contenidos en el mismo no contravienen ninguna norma o ley nacional y/o municipal, por lo que corresponde que la señora Intendenta eleve mensaje a la Junta Municipal, a los efectos de manifestar que no se encuentra reparo alguno a los términos del presente proyecto ".
6- PARECER DE LA COMISIÓN DE LEGISLACIÓN:
Que, la Comisión de Legislación, ha procedido al estudio del mensaje de referencia en el cual se encuentra inserto el Dictamen de la Asesoría Jurídica de la Intendencia Municipal con parecer favorable al proyecto de ordenanza.
Que, en fecha 16 de marzo del 2011 el Pleno de la Junta decidió que dicho dictamen vuelva a Comisión para un mejor estudio; para el tratamiento de dicho dictamen la Comisión de Legislación realizó una convocatoria a los 24 concejales a una reunión de trabajo para el jueves 17 de marzo del 2011 a las 09:00 hs con 15 minutos de tolerancia en la sala de sesiones del Pleno.
Que, en dicha reunión estuvieron presentes los Concejales: Myriam Ferreira, Augusto Wagner, María Evangelista Troche de Gallegos, Ornar Picco, Yamil Esgaib, Martín Arévalo, Juan José Arnold, Karina Rodríguez, Josefina Kostianovsky y Víctor Ramón Ortiz, mediante la lectura de cada uno de los artículos, cada Concejal presente procedió a dar sus objeciones e hicieron llegar sus modificaciones al referido ante proyecto de Ordenanza.
Que, en ese sentido se han realizado todos los estudios y procesos de factibilidad en la aplicación de la Ordenanza, por lo que se considera oportuno proceder a sancionar una ordenanza "POR LA CUAL SE EXIGE LA HABILITACIÓN DE SANITARIOS (BAÑOS) EN LOS LOCALES, INTITUCIONES, ESTABLECIMIENTOS Y OTROS LUGARES Y SITIOS DE CONCURRENCIA PÚBLICA ASIDUA".
Que, en ese contexto, la Comisión Asesora de Legislación, recomienda SANCIONAR una Ordenanza "POR LA CUAL SE EXIGE LA HABILITACIÓN DE SANITARIOS (BAÑOS) EN LOS LOCALES, INTITUCIONES, ESTABLECIMIENTOS Y OTROS LUGARES Y SITIOS DE CONCURRENCIA PUBLIC A ASIDUA".
Que, en ese contexto, durante el tratamiento del dictamen presentado por la Comisión Asesora de Legislación, el Pleno de la Corporación acuerda aprobar el proyecto propuesto con las modificaciones y agregados surgidos durante el tratamiento en el pleno.
"VETO DE LA INTENDENCIA MUNICIPAL:
Que, la Intendencia Municipal, a través del Mensaje N° 265/11 S.G., remitió para consideración y estudio de la Junta Municipal la Resolución N° 412/11 I., a través de la cual se veta parcialmente los Artículos 2º, 6º, 8º, 9º y 11º de la presente ordenanza e incluye el Artículo 13°.
Que, en ese contexto, el Pleno de la Corporación, en el día de la fecha (18/11/11), ha sancionado la Resolución JM/N° 704/11, aceptando el veto parcial de la Intendencia Municipal en contra de la Ordenanza N° 05/11.
Art 1º.- Obligatoriedad: Es obligatorio contar con sanitarios (baños) en: hospitales públicos y privados, locales de instituciones públicas del gobierno central y entes descentralizados, estadios deportivos, centros comerciales, supermercados, estaciones de servicios, bares y restaurantes, locales de espectáculos públicos, playas de estacionamiento de uso público, templos e iglesias, piscinas, balnearios y farmacias, así como en todos los locales que requieran cierto grado de permanencia de la referida concurrencia, exceptuando a los locales de ventas al paso.
Art. 2º.- Destino, condiciones, requisitos y elementos:
2.1. Los sanitarios (baños) deberán estar en perfecto estado de conservación e higiene y serán destinados exclusivamente a tal efecto.
2.2. Asimismo, deberán contar con las siguientes comodidades permanentes mínimas: a) inodoro; b) lavadero; c) toallas de papel descartables; e) papelero; f) basurero; h) puerta con cerradura interna.
2.3. Todo baño deberá además contar con los siguientes elementos de consumo y/o recambio: a) papel higiénico; b) jabón y/o jabón líquido; c) toalla de papel descartable o secador de manos eléctrico.
2.4. La obligatoriedad de contar con baños sexados, para aquellos establecimientos que a criterio de la Intendencia Municipal así lo requieran previa reglamentación.
Art 3º.- Remisión: En todas las cuestiones no especificadas en la presente ordenanza resultarán aplicables las disposiciones de la Ordenanza N° 26.104/90 "Que establece el Reglamento General de Construcción", en todo lo relativo a las condiciones constructivas del sanitario, tales como aireación, ventilación, iluminación, cañerías, ubicación. Deberá cumplirse especialmente lo dispuesto en dicha ordenanza sobre la adecuación de las construcciones para las personas con discapacidad, Artículos 483 al 489.
Art 4º.- Baños municipales: La Municipalidad podrá habilitar sanitarios (baños) en los espacios del dominio público o privado municipal. En ningún caso, se permitirá la habilitación de baños fijos en la vía pública, exceptuando la habilitación de los baños de las casetas policiales, que serán autorizados por la Intendencia Municipal.
Art 5°.- Sistema de funcionamiento: El funcionamiento de los sanitarios (baños) municipales podrá ser administrado en forma directa por la Municipalidad o concedida a favor de terceros, vía licitación pública o padrinazgos.
Art 6º.- Costo del servicio: El servicio podrá ser gratuito o costeado a través del pago de una tarifa máxima en jornales mínimos a ser establecidos en la Ordenanza General Tributaria.
Art 7º.- Baños móviles: Los organizadores de actividades de carácter eventual, que convoquen a un conglomerado de personas, ya sea en sitios públicos o privados deberán habilitar sanitarios (baños) móviles en cantidad proporcional a la magnitud de la convocatoria. La proporción de baños móviles, será reglamentada por la Intendencia Municipal
Art 8º.- Prohibición: Queda terminantemente prohibida la realización de necesidades fisiológicas en sitios que no sean sanitarios, ya sean éstos sitios públicos o privados habilitados. Quedan prohibidos las tareas de limpiezas y mantenimiento de baños móviles que generen inconvenientes a los vecinos. La Intendencia Municipal deberá reglamentar el mecanismo que se utilizará para hacer efectiva esta prohibición.
Art 9°.- Facultades de la Intendencia: La Intendencia Municipal queda facultada a reglamentar la presente ordenanza en los aspectos que fuere preciso y sin alterar su contenido. Asimismo, corresponde a la Intendencia Municipal la fiscalización del cumplimiento de lo dispuesto en ella.
Art 10º.- Campaña de concienciación: El Departamento de Comunicación Social de la Intendencia Municipal tendrá a su cargo la realización de campañas de concienciación e información con la finalidad de promover conductas apropiadas en materia de utilización de sanitarios (baños).
Art 11º.- Sanciones a las infracciones: De conformidad con el sistema de sanciones de las infracciones previstas en la Ley N° 3.966/10 en su Título Cuarto "Que establece el régimen de faltas municipales y el procedimiento en materia de faltas municipales", se fija la siguiente calificación:
a) La transgresión de la obligación prevista en el Artículo 1º, será considerada falta gravísima.
b) La transgresión de lo dispuesto en el Artículo 2.1. será considerada falta gravísima.
c) La transgresión de lo dispuesto en el Artículo 2.2. será considerada falta grave.
d) La transgresión de lo dispuesto en el Artículo 2.3. será considerada falta leve.
e) La transgresión de lo dispuesto en el Artículo 2.4. será considerada falta gravísima.
f) La transgresión de lo dispuesto en el segundo párrafo del Artículo 4º, será considerada falta grave.
g) La transgresión de lo dispuesto en el Artículo 7° será considerada falta grave.
h) La transgresión de lo dispuesto en el Artículo 8°, será considerada falta grave.
Art 12º.- Reincidencia: La reincidencia en una infracción implicará la automática agravación de la tipificación que le corresponde. En el caso de que se trate de una falta gravísima, la reincidencia implicará la clausura o inhabilitación, según el caso.
Art 13º.- Régimen de aplicación de sanciones: Para la aplicación de las sanciones según el tipo de infracción de que se trate se procederá conforme a lo dispuesto en la Ordenanza N° 131/00 "Que establece la escala de sanciones aplicables a las faltas cometidas contra las Ordenanzas Municipales".
Art 14º.- Vigencia diferida de sanciones: Las obligaciones y prohibiciones de la presente ordenanza tendrán una vigencia inmediata. Sin embargo, la aplicación de sanciones quedará diferida por 6 (seis) meses a partir de la entrada en vigencia de la ordenanza.
Art. 15º.- Derógase la Ordenanza Municipal N° 62/02.
Art 16º.- Comuníquese a la Intendencia Municipal.
Sancionada la Ordenanza, en la ciudad de Asunción, a los veintitrés días del mes de marzo del año dos mil once. Vetada por la Intendencia Municipal, a través de la Resolución N° 412/111., de fecha 15 de abril del año dos mil once, remitida por Mensaje N° 265/11 S.G. y aceptado el veto parcial en contra de la Ordenanza N° 5/11, por medio de la Resolución JM/N° 704/11, de fecha dieciocho de mayo del año dos mil once, quedando consecuentemente sancionada la presente ordenanza.
Ing. Agr. Hugo-Ramírez Ibarra
Asunción, 23 de marzo de 2011