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Timestamp: 2019-10-22 11:08:34
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Matched Legal Cases: ['artículo 48', 'artículo 1', 'artículo 12', 'artículo 5', 'artículo 5', 'artículo 38', 'artículo 1', 'artículo 27', 'artículo 3', 'artículo 44', 'artículo 27', 'artículo 53', 'artículo 43']

DECRETO FORAL de la Diputacion Foral de Bizkaia 36/2013, de 19 de marzo, por el que se aprueban las bases reguladoras y la convocatoria de subvenciones forales destinadas a la realizacion de actividades culturales por parte de Ayuntamientos de Bizkaia de menos de 5.000 habitantes, durante el ejercicio 2013. | Iberley
DECRETO FORAL de la Diputación Foral de Bizkaia 36/2013, de 19 de marzo, por el que se aprueban las bases reguladoras y la convocatoria de subvenciones forales destinadas a la realización de actividades culturales por parte de Ayuntamientos de Bizkaia de menos de 5.000 habitantes, durante el ejercicio 2013. - Boletín Oficial de Bizkaia de 26-03-2013
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DECRETO FORAL de la Diputación Foral de Bizkaia 36/2013, de 19 de marzo, por el que se aprueban las bases reguladoras y la convocatoria de subvenciones forales destinadas a la realización de actividades culturales por parte de Ayuntamientos de Bizkaia de menos de 5.000 habitantes, durante el ejercicio 2013.
Concretamente, y en desarrollo de la competencia de fomento reconocida a todas las administraciones públicas, esta Institución Foral cuenta con varias líneas de subvención dirigidas a apoyar a asociaciones, empresas y otras entidades locales de Bizkaia en el desarrollo de su actividad cultural propia. Además, y tal y como recoge en su Preámbulo la Norma Foral 5/2005, de 31 de mayo, por la que se regula el régimen jurídico general de las subvenciones otorgadas por la Administración Foral, y demás normativa de aplicación, esta materia subvencional se encuentra incluida en el ámbito económico financiero en el que los Territorios Históricos tienen capacidad de regulación autónoma para el desarrollo y ejecución de sus competencias de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 48 de la Ley 12/2002, de 23 de mayo, por el que se aprueba el Concierto Económico con la Comunidad Autónoma del País Vasco.
A la hora de fomentar una oferta cultural equilibrada en el Territorio Histórico de Bizkaia, la Diputación Foral es consciente de las dificultades que supone la materialización de esa oferta en los municipios demográficamente más pequeños, debido a su reducida capacidad material, económica y organizativa para ello. En este sentido, y mediante este Decreto Foral, se plantea una línea específica de ayudas a la programación cultural de los municipios de dimensión demográfica más reducida. Es por esta razón, por la que esta línea de ayudas está destinada exclusivamente a los municipios de Bizkaia de menos de 5.000 habitantes, y dentro de este colectivo, y de acuerdo con la política cultural que inspira éste Decreto Foral, se favorecerá de forma especial a los municipios con menos habitantes al objeto de facilitarles el apoyo necesario para la generación de una adecuada vida cultural en dichos municipios.
En virtud de lo expuesto, vistos los artículos 17, 39 k) y 64.3 de la Norma Foral 3/1987, de 13 de febrero, sobre Elección, Organización, Régimen y Funcionamiento de las Instituciones Forales del Territorio Histórico de Bizkaia, la Norma Foral 5/2005, de 31 de mayo, por la que se regula el régimen jurídico general de las subvenciones otorgadas por la Administración Foral y el Reglamento de Subvenciones aprobado por el Decreto Foral de la Diputación Foral de Bizkaia 34/2010, de 23 de marzo, y habida cuenta de las facultades atribuidas por el Reglamento de Estructura Orgánica del Departamento Foral de Cultura aprobado por el Decreto Foral de la Diputación Foral de Bizkaia, 166/2011, de 18 de octubre, a propuesta de la Ilma. Sra. diputada titular del Departamento de Cultura, previa deliberación y aprobación de esta Diputación Foral, en reunión de 19 de marzo de 2013,.
1. Constituye el objeto del presente Decreto Foral aprobar las bases reguladoras y la convocatoria pública de subvenciones forales destinadas a promocionar la realización de actividades culturales por parte de Ayuntamientos de Bizkaia de menos de 5.000 habitantes durante el ejercicio 2013.
2. Serán objeto de subvención aquellas actividades culturales que se refieran a los siguientes ámbitos:
- Artes escénicas: Música, Danza y Teatro.
- Artes visuales y audiovisuales.
- Promoción literaria.
- Viajes de estudios, excursiones, así como viajes y visitas que no se correspondan directamente con la promoción y difusión cultural.
- Ferias agrícolas y de artesanía, concursos y actividades gastronómicas.
- Actividades de ocio, esparcimiento y tiempo libre, deportivas, y de carácter social y sanitario.
- Actividades que no se encuentren dentro de las áreas de intervención señaladas en el artículo 1.2 del presente Decreto Foral.
5. Se consideran gastos subvencionables a los efectos de esta convocatoria, aquellos que siendo correctamente justificados de conformidad con la normativa en vigor, respondan de manera indubitada a la naturaleza de la actividad subvencionada, resulten estrictamente necesarios y se realicen en el plazo establecido, no admitiéndose en ningún caso, ni en todo ni en parte, como gasto subvencionable, los gastos de gestión de la estructura de la entidad solicitante (gastos de personal, gastos de mantenimiento de los locales, gastos de mantenimiento de su estructura funcional..). En el caso de que un Ayuntamiento tenga adjudicado un contrato integral de servicios de carácter cultural a una empresa externa, se deducirá un 25% del presupuesto de costo presentado a efectos de la equiparación con otros Ayuntamientos solicitantes, dado que no son estimados los gastos derivados del funcionamiento del propio área municipal de cultura: Personal, mantenimiento de locales, limpieza, seguridad, comunicaciones e inversiones, etc.
6. La finalidad del presente decreto foral será la de apoyar y completar la acción de las entidades solicitantes, nunca la de financiar en su totalidad los gastos derivados de la ejecución de las actividades.
1. Podrán beneficiarse de las subvenciones reguladas por el presente Decreto Foral, los Ayuntamientos de Bizkaia que cuenten con una población menor a 5.000 habitantes de acuerdo con el último padrón municipal de habitantes vigente a la fecha de solicitud que, no estando incursos en las causas del artículo 12 de la Norma Foral 5/2005 de 31 de mayo, reúnan el requisito de gestionar programas de difusión y promoción cultural en su propio ámbito de actuación.
La concesión de las citadas subvenciones se realizará mediante el sistema de concurrencia competitiva, esto es, mediante la constitución de un tribunal calificador que procederá a la comparación de las solicitudes presentadas a fin de establecer una prelación entre las mismas, atendiendo a los criterios de valoración fijados en el artículo 5, proponiendo la adjudicación de las subvenciones forales a aquéllas que hayan obtenido mayor puntuación, siempre y cuando se supere el mínimo de 30 puntos fijado en el artículo 5.2 del presente decreto foral, teniendo como límite la cuantía consignada en la correspondiente partida presupuestaria.
1. Las solicitudes de subvención se deberán presentar en el modelo oficial que se adjunta como Anexo I - E1, acompañadas de la documentación exigida en los siguientes apartados y suscritas por la persona representante legal en el Servicio de Acción Cultural del Departamento de Cultura de la Diputación Foral de Bizkaia, sito Bilbao, Alda. Rekalde, 30-2.º (de lunes a viernes, de 8:30 horas a 13:30 horas), o en la forma que determina el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
2. El plazo para la presentación de solicitudes será desde el día siguiente al de publicación del presente Decreto Foral en el «Boletín Oficial de Bizkaia», hasta el 7 de mayo de 2013, ambos inclusive.
3. Deberá adjuntarse la siguiente documentación de índole general (Anexo II - E3):
a) Fotocopia del D.N.I del firmante de la solicitud.
b) Documentación acreditativa del poder o representación con que actúa expedida por la secretaría o intervención del Ayuntamiento solicitante y por la secretaría u órgano rector para el caso de las Fundaciones Municipales y Organismos Autónomos Municipales.
c) Ficha de domiciliación bancaria debidamente cumplimentada (Anexo IV-E5), únicamente en los casos de alta o modificación.
4. Deberá adjuntarse la siguiente documentación específica (Anexo II - E3):
a) Proyecto detallado de cada una de las actividades que se presentan, que contenga al menos:
- Descripción del proyecto, que incluya una memoria explicativa del mismo, con especificación de las actividades que lo integran, haciendo constar su importancia en el contexto cultural del municipio (ediciones de éste e implicación en la tradición cultural de la localidad), y en su caso, la necesidad de incidir a través del mismo en áreas culturales no desarrolladas a nivel municipal.
- Objetivos que se persiguen.
- Presupuesto de ingresos y gastos desglosados por cada una de las actividades que integran el proyecto. En lo que a los gastos respecta, además de lo indicado en el artículo 1.5 del presente decreto foral, sólo se admitirán como tales aquellos que supongan una transacción económica constatada con facturas a nombre del solicitante de la subvención, no siendo aceptados los que vayan a ser abonados directamente por otras entidades.
- Lugares y fechas de celebración.
b) Certificado expedido por la secretaría o intervención del Ayuntamiento solicitante, en el que se haga constar la población del municipio a la fecha de la solicitud, de acuerdo con el último padrón municipal de habitantes vigente.
c) Certificado expedido por la secretaría o intervención del Ayuntamiento solicitante en el que conste el presupuesto total del mismo y la partida presupuestada en cultura (excluido euskera, juventud y deportes, educación y acción social) para el año 2013. En el caso de que el presupuesto correspondiente al 2013 no estuviera aprobado, se remitirán los datos que hagan referencia al presupuesto prorrogado en vigor.
6. En aquellos casos en que se considere necesario, el Servicio de Acción Cultural podrá requerir a las entidades peticionarias cuanta documentación complementaria estime oportuna para proceder a la resolución de las solicitudes formalizadas. Si la peticionara requerida no presentase la documentación en el plazo que se establezca, se le tendrá por desistida de su solicitud, archivándose la misma, previa la correspondiente resolución.
1. Al objeto de elaborar la propuesta de resolución de las solicitudes de subvenciones y de establecer las cuantías de las mismas, el tribunal calificador tendrá en cuenta los siguientes criterios y su ponderación, que, sobre un máximo de 100 puntos se establecen como sigue:
- Importancia del proyecto en el contexto cultural del municipio: Hasta 30 puntos, valorándose los siguientes extremos:
Continuidad temporal del proyecto.
Implicación del proyecto en la tradición cultural del municipio.
- Necesidad de incidir en la actividad, teniendo en cuenta el entorno geográfico de desarrollo del proyecto presentado, en aras a potenciar el equilibrio territorial de la oferta cultural en el Territorio Histórico de Bizkaia: Hasta 15
- Número de habitantes del municipio: Hasta 30 puntos.
Al objeto de realizar políticas culturales municipales de acción positiva se concederán las siguientes puntuaciones:
Municipios con una población menor o igual a 1.000 habitantes: 30 puntos.
Municipios de 1.001 a 1.500 habitantes: 25 puntos.
Municipios de 1.501 a 2.000 habitantes: 20 puntos.
Municipios de 2.001 a 2.500 habitantes: 15 puntos.
Municipios de 2.501 a 3.500 habitantes: 10 puntos.
Municipios de 3.501 a 4.999 habitantes: 5 puntos.
- Porcentaje que supone el gasto en cultura del presupuesto municipal (excluido euskera, juventud y deportes, educación y acción social) ponderado por el número de habitantes del municipio: Hasta 15 puntos.
Conforme a este criterio, y partiendo del presupuesto inicial en cultura, se calcula el gasto cultural por habitante, otorgándose la máxima puntuación a la entidad que obtiene una mayor valor en dicho ratio y concediendo al resto de los municipios la puntuación resultante de la aplicación de una regla de tres.
- Nivel de financiación del proyecto mediante la generación de ingresos propios de la actividad y la aportación de otros patrocinadores públicos y privados: Hasta 10 puntos.
En este caso, y partiendo del presupuesto del proyecto, se calcula el tanto por ciento que sobre el mismo representan los ingresos propios de la actividad y la aportación de otros patrocinadores públicos y privados. Se otorga entonces el máximo de 10 puntos a la entidad que obtiene un mayor valor en dicho ratio, concediéndose al resto de los municipios la puntuación resultante de la aplicación de una regla de tres.
2. Las solicitudes cuyos proyectos no alcancen un mínimo de 30 puntos, a juicio del tribunal calificador, serán desestimadas.
3. El importe máximo de las subvenciones será de hasta el 50% del presupuesto total del proyecto, (que se presentará con el grado de detalle que aparece en el modelo propuesto en el Anexo I-E1 una vez revisado y realizados los ajustes correspondientes.
4. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 27 del vigente Reglamento foral de Subvenciones, el importe de las concedidas mediante el presente Decreto Foral se obtendrá de la aplicación de un porcentaje sobre el presupuesto de la actividad presentado por el/la solicitante, o sus modificaciones posteriores. Este porcentaje servirá de referencia para la determinación del importe definitivo de la subvención respecto del coste final de la actividad. En este caso, el eventual exceso de financiación pública que se pueda producir el determinar el importe definitivo se la subvención, se calculará por diferencia entre los importes obtenidos por aplicación del citado porcentaje sobre el presupuesto inicial y el coste total definitivo.
1. Para el análisis y evaluación de las solicitudes presentadas, se constituirá un tribunal calificador cuyos miembros serán designados por la Ilma. Sra. diputada foral de Cultura mediante orden foral. A tal efecto se cumplirá lo establecido en el artículo 3.7 de la Ley vasca 4/2005, de 18 de febrero, para la Igualdad entre mujeres y hombres.
2. Previo a la resolución de la convocatoria, el Servicio de Acción Cultural comprobará que los solicitantes se encuentran al corriente de sus obligaciones tributarias y para con la Seguridad Social. Si como consecuencia de tal comprobación resultare que alguien incumple cualquiera de tales obligaciones, será requerido para que en el plazo de 10 días regularice tal situación con advertencia de que, en otro caso, su solicitud será dada por desistida.
3. El plazo máximo para resolver y notificar la resolución de las solicitudes será de seis (6) meses, a contar desde la finalización del plazo de entrega de solicitudes.
La resolución será dictada por la diputada foral del Departamento de Cultura a propuesta del tribunal designado al efecto, previo informe del Servicio de Acción Cultural.
4. La orden foral por la que se resuelva la presente convocatoria será notificada a las entidades interesadas que hayan presentado solicitud a los efectos de esta convocatoria pública mediante publicación en el «Boletín Oficial de Bizkaia» (teniendo en cuenta esta notificación a efectos del cómputo de plazos). También se comunicará a las interesadas por correo certificado. Contendrá expresa mención a que la misma agota la vía administrativa, y podrá ser recurrida por la Administración Pública interesada vía contencioso administrativa en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de notificación de esta resolución. Si hubiera precedido requerimiento previo conforme a lo dispuesto en el artículo 44 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, dicho plazo se computará desde el día siguiente a aquél en que se reciba la comunicación del acuerdo expreso o se entienda presuntamente rechazado.
5. Las subvenciones del presente Decreto Foral serán compatibles con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad, procedentes de cualesquiera Administraciones o entes públicos o privados, estatales, de la Unión Europea o de organismos internacionales, excepto con las que pudieran haberse obtenido de cualquier otro Departamento Foral de la Diputación Foral de Bizkaia o, incluso, de cualquier otra Dirección General del Departamento Foral de Cultura.
6. Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención, y en todo caso la obtención concurrente de subvenciones y ayudas otorgadas por otras Administraciones o entes públicos o privados, nacionales o internacionales, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión, dado que el importe de las subvenciones reguladas en el presente decreto foral, en ningún caso, podrá ser de tal cuantía que aisladamente o en concurrencia con otras subvenciones o ayudas, supere el coste de la actividad a desarrollar por la entidad beneficiaria.
2. Previo al pago de la subvención, se comprobará que las beneficiarias se encuentran al corriente de sus obligaciones tributarias y de Seguridad Social. Si como consecuencia de la comprobación efectuada resulta que alguna entidad beneficiaria incumple cualquiera de las obligaciones señaladas, ésta será requerida para que en el plazo de 10 días regularice dicha situación con la advertencia de que, en caso contrario, perdería el derecho a la subvención concedida.
4. Una vez practicado el abono por la entidad beneficiaria de la subvención en una entidad financiera, habrá de remitirse copia de la misma o justificante del respectivo ingreso al Servicio foral gestor del departamento de Cultura.
1. Las entidades beneficiarias de las subvenciones reguladas por el presente Decreto Foral se comprometen a:
- Justificar ante el Departamento de Cultura de la Diputación Foral de Bizkaia la realización del proyecto, el cumplimiento de las condiciones que fundamentaron su concesión y la aplicación del gasto del importe del proyecto subvencionado, mediante la presentación en las oficinas del Servicio de Acción Cultural, sitas en Bilbao, Alameda Rekalde, 30-2.º, la siguiente documentación, fijándose como último día el 7 de marzo de 2014:
b.5) Ejemplares de mano, carteles, fotografías, publicaciones, material audiovisual e informático, así como cualquier otra documentación de carácter gráfico elaborada para el desarrollo del programa, debiendo constar en lugar visible en los mismos, que la actividad ha sido subvencionada por la Diputación Foral de Bizkaia, a cuyos efectos se insertará en éstos el logotipo institucional de la Diputación Foral de Bizkaia. Dicha obligación afecta a las actividades realizadas una vez que ha sido notificada la concesión de la subvención.
- Colaborar con el Departamento Foral de Cultura en aquellos supuestos, en los que le sea requerido, aportando cualquier tipo de información relativa al ámbito cultural (estudios, encuestas, datos estadísticos, etc.).
- Someterse a cuantas actuaciones de comprobación efectúen los Departamentos Forales de Cultura y de Hacienda y Finanzas, así como el Tribunal Vasco de Cuentas Públicas.
- A los efectos de la presente convocatoria, las personas o entidades beneficiarias de subvención foral quedan obligados al cumplimiento de los requisitos y prohibiciones regulados en el artículo 27 de la Norma Foral 5/2005 y en el artículo 53 del Reglamento foral de subvenciones, en materia de subcontratación.
2. La beneficiaria de la subvención foral podrá subcontratar hasta el 90% del gasto total de la actividad subvencionada.
2. El exceso de financiación con relación al coste de la actividad subvencionada también constituirá motivo de reintegro.
3. Igualmente procederá el reintegro de la subvención concedida, que será proporcional, cuando el coste final de la actividad resulte inferior al presupuestado.
a) En multa fija, comprendida entre 75 y 6.000 euros,
1. El límite del presupuesto vigente en el año 2013 para la concesión de las subvenciones de la presente convocatoria viene determinado por la cantidad de trescientos veinticinco mil euros (325.000 euros), con cargo a la partida número 43299, 450101, 0405, proyecto 2007/0207 del presupuesto para el año 2013.
No obstante, la cuantía establecida en el párrafo anterior podrá ser incrementada con una cuantía adicional sin necesidad de nueva convocatoria cuando concurra alguna de las circunstancias previstas en el artículo 43.2 del Decreto Foral de la Diputación Foral de Bizkaia 34/2010, de 23 de marzo por el que se aprueba el Reglamento de Subvenciones.
La efectividad de la cuantía adicional quedará condicionada a la declaración de disponibilidad de crédito como consecuencia de las circunstancias citadas, y en su caso, previa aprobación de la modificación presupuestaria que proceda, en un momento anterior a la resolución de la concesión de subvención. El incremento se acordará por Orden Foral de la diputada foral de Cultura que se publicará en el «Boletín Oficial de Bizkaia».
Se faculta a la diputada foral de Cultura para dictar cuantas disposiciones sean necesarias para el mejor desarrollo del presente Decreto Foral.
Bilbao, a 19 de marzo de 2013.