Source: https://bocyl.vlex.es/vid/transferencia-competencias-continua-suplemento-59097814
Timestamp: 2019-07-17 20:56:02
Document Index: 158350053

Matched Legal Cases: ['artículo 34', 'artículo 25', 'artículo 50', 'Artículo 1', 'Artículo 2', 'Artículo 3', 'Artículo 4', 'Artículo 5', 'Artículo 6', 'Artículo 7', 'artículo 8', 'artículo 8', 'Artículo 8', 'Artículo 9', 'Artículo 10', 'Artículo 11', 'Artículo 12', 'Artículo 13', 'Artículo 14', 'artículo 86', 'Artículo 15', 'Artículo 16', 'Artículo 17', 'Artículo 18', 'Artículo 19', 'Artículo 20', 'artículo 15', 'artículo 14', 'artículo 14']

LEY 8/2009, de 16 de junio, de transferencia de competencias entre la Comunidad Autónoma y las entidades locales de Castilla y León. (Continúa en Suplemento n.º 1 - BOCYL. Boletín Oficial de Castilla y León - Legislación - VLEX 59097814
LEY 8/2009, de 16 de junio, de transferencia de competencias entre la Comunidad Autónoma y las entidades locales de Castilla y León. (Continúa en Suplemento n.º 1
Fecha de Entrada en Vigor: 11 de Julio de 2009
DISPOSICIÓN FINAL. La presente Ley entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el 'Boletín Oficial de Castilla y León'.
TÍTULO I. Delimitación de las transferencias - arts. 7 a 13
TÍTULO II. Traspaso de medios y revisión - arts. 14 a 20
DISPOSICIONES ADICIONALES Primera. Población de las entidades locales destinatarias de las transferencias.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Primera. Expedientes en tramitación.
Norma citada en: 2 sentencias, 3 artículos doctrinales, 11 disposiciones normativas
por el Decreto Legislativo 1/2005, de 21 de julio, estableció que la renovación parcial de los grupos incluidos en la agrupación primera prevista en los Estatutos o Reglamentos de Procedimiento Electoral de cada Caja debía quedar realizada en el mes de junio de 2009.
La disposición adicional segunda de la Ley 17/2008, de 23 de diciembre, amplió el plazo para dicha renovación durante seis meses (hasta diciembre de 2009) para no interferir en el proceso de integración iniciado por las Cajas de Ahorros con sede social en la Comunidad Autónoma de Castilla y León.
Dado que este proceso de integración continúa abierto, resulta necesario una nueva ampliación por seis meses (hasta julio de 2010) para posibilitar que los estudios, negociaciones y decisiones oportunas puedan desarrollarse dentro de un marco de estabilidad.
Se amplía durante seis meses el plazo establecido en la Disposición Adicional Segunda de la Ley 17/2008, de 23 de diciembre, para la renovación parcial de los grupos incluidos en la agrupación primera prevista en los Estatutos o Reglamentos de Procedimiento Electoral de cada Caja, actualmente fijado para el mes de diciembre de 2009; de tal manera que dicha renovación deberá concluirse en el mes de junio del año 2010. En todo caso, el inicio del proceso de renovación no se producirá antes del 1 de marzo de 2010.
El mandato de los miembros de los órganos de gobierno que deban ser renovados en el proceso electoral a que se refiere el párrafo anterior, como consecuencia del cumplimiento del período de su mandato, quedará prorrogado hasta la fecha de la Asamblea General en que se produzca la incorporación de los nuevos Consejeros Generales, sin perjuicio de los ceses que deban producirse como consecuencia de lo previsto en el artículo 34.1 del Texto Refundido de la Ley de Cajas de Ahorro de Castilla y León, con excepción de las causas previstas en sus letras a y b).
DISPOSICIÓN FINAL La presente Ley entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el 'Boletín Oficial de Castilla y León'. Artículos 2 a 20
Valladolid, a 16 de junio de 2009.
Fdo.: JUAN VICENTE HERRERA CAMPO LEY 8/2009, de 16 de junio, de transferencia de competencias entre la Comunidad Autónoma y las entidades locales de Castilla y León.
Sea notorio a todos los ciudadanos que las Cortes de Castilla y León han aprobado y yo en nombre del Rey y de acuerdo con lo que se establece en el artículo 25.5 del Estatuto de Autonomía, promulgo y ordeno la publicación de la siguiente LEY EXPOSICIÓN DE MOTIVOS I El artículo 50.1 del Estatuto de Autonomía de Castilla y León, cuya reforma fue aprobada por la Ley Orgánica 14/2007, de 30 de noviembre, prevé la transferencia de competencias de la Comunidad Autónoma a las entidades locales de Castilla y León. Esta facultad requiere una ley autonómica para llevarse a efecto y que únicamente sean destinatarias aquellas corporaciones locales que aseguren y garanticen un eficaz ejercicio y en aquellas materias susceptibles de ser transferidas.
II La parte dispositiva de la presente Ley está estructurada en un título preliminar y dos títulos dedicados, respectivamente, a la delimitación de las transferencias y al traspaso de medios y revisión.
También se da respuesta a una cuestión ampliamente debatida y reclamada por las administraciones locales y que requería una solución en el marco de este proceso de reordenación de competencias, que es el de las denominadas competencias impropias. En este ámbito se ha previsto Suplemento n.º 1 al N.º 116 Lunes, 22 de junio 2009 3 la integración en la Comunidad de Castilla y León de los centros de titularidad de las entidades locales en las materias de sanidad y educación reglada.
III Con la aprobación de esta ley, las Cortes de Castilla y León hacen suyo el principio esencial que ha guiado el Acuerdo de Pacto Local, que tiene por fin incrementar la calidad de vida de los castellanos y leoneses mediante la dotación de mejores servicios públicos y más autonomía de nuestras entidades locales. Principio para cuya consecución deben poner su voluntad todas las Administraciones Públicas.
TÍTULO PRELIMINAR Disposiciones generales Artículo 1. Objeto de la ley y ámbito de aplicación.
Artículo 2 Principios generales de la transferencia.
Capacidad de gestión: se transfieren competencias a aquellas entidades locales dotadas de una estructura técnica, funcional y organizativa que les permita desarrollar adecuadamente sus funciones.
Eficacia: la transferencia añadirá un mayor nivel de eficacia al ejercicio de las funciones transferidas.
Eficiencia: se perseguirá la optimización de los recursos gestionados a través de la mayor cercanía al ciudadano.
Suficiencia: la transferencia de competencias irá acompañada de los recursos personales, materiales y financieros que resulten precisos para garantizar la suficiencia en la prestación de los servicios públicos descentralizados.
Artículo 3 Reglas sobre la transferencia de competencias.
Las entidades locales desarrollarán las potestades de ejecución, incluida, en su caso, la inspección.
La titularidad y el ejercicio de las competencias transferidas pasarán a ser propias de las entidades locales.
Las competencias objeto de transferencia se ejecutarán íntegramente en el ámbito territorial de la entidad local destinataria.
La Comunidad Autónoma se reserva, en todo caso, las funciones en las que exista un interés público autonómico o excedan del ámbito municipal o provincial.
De igual forma, la Comunidad Autónoma se reserva las funciones de planificación, alta dirección y control, así como la de cooperación económica.
Artículo 4 Órganos de seguimiento.
Artículo 5 Obligaciones de información por las entidades locales.
Artículo 6 Revocación de la transferencia.
TÍTULO I Delimitación de las transferencias Artículos 7 a 13
Artículo 7 Destinatarios.
Las Diputaciones Provinciales, de las competencias sobre campamentos juveniles a que se refiere el artículo 8.a) en su ámbito territorial, así como del resto de competencias mencionadas en dicho artículo en el ámbito territorial de los municipios con una población igual o inferior a 5000 habitantes.
Los municipios con una población superior a 5000 habitantes, de las competencias que se señalan en el artículo 8, con excepción de los campamentos juveniles.
Artículo 8 Materias y competencias.
Juventud: la competencia sobre campamentos juveniles y centros de juventud-casas de juventud- de carácter público.
Educación: la competencia sobre centros de educación de 0 a 3 años de carácter público.
Servicios sociales: la competencia sobre centros de día para personas mayores y comedores sociales de carácter público, reservándose la Comunidad Autónoma la competencia sobre los centros de día para personas mayores anejos o ubicados en centros residenciales.
Deportes: la competencia sobre instalaciones deportivas de carácter público, reservándose la Comunidad Autónoma la competencia sobre centros e instalaciones deportivas de alto rendimiento y sobre muelles e instalaciones de navegación de carácter deportivo.
Medio Ambiente: la competencia sobre instalaciones recreativas, incluidos quioscos o infraestructuras similares, en montes declarados de utilidad pública, en zonas declaradas por la Consejería competente en materia de Medio Ambiente como Zonas Naturales de esparcimiento y en riberas declaradas o estimadas, así como la competencia sobre las infraestructuras medioambientales de uso público ubicadas en los espacios naturales protegidos declarados, reservándose la Comunidad Autónoma la competencia sobre los centros de interpretación o casas del parque.
Artículo 9 Funciones en materia de Juventud.
En relación con la competencia sobre campamentos juveniles y centros de juventud casas de juventud de carácter público, las entidades locales desarrollarán las funciones que se determinen en el decreto de traspaso de medios, debiendo guardar la debida coherencia en su tenor con las siguientes, previstas en el Pacto Local de Castilla y León:
La puesta en marcha y mantenimiento de los centros.
La gestión de los centros y de los servicios inherentes a éstos.
Artículo 10 Funciones en materia de Educación.
En relación con la competencia sobre los centros de educación infantil de primer ciclo (0 a 3 años) de carácter público, las entidades locales desarrollarán las funciones que se determinen en el decreto de traspaso de medios, debiendo guardar la debida coherencia en su tenor con las siguientes, previstas en el Pacto Local de Castilla y León:
La programación de actividades extraescolares.
4 Lunes, 22 de junio 2009 Suplemento n.º 1 al N.º 116
La difusión de materiales didácticos.
La elaboración de proyectos de carácter experimental extracurricular.
En esta competencia, de igual forma, se guardará la debida coherencia con la reserva a favor de la Comunidad Autónoma de las siguientes funciones:
Reconocimiento jurídico del carácter educativo de los centros.
Desarrollo curricular, ordenación académica y evaluación de las enseñanzas de primer ciclo de la educación infantil.
Establecimiento de criterios y directrices pedagógicas relativas al equipamiento escolar y material didáctico.
Desarrollo de directrices de orientación educativa y psicopedagógica del primer ciclo de educación infantil.
Las propias de la Inspección Educativa.
Artículo 11 Funciones en materia de Servicios Sociales.
Artículo 12 Funciones en materia de Deportes.
La puesta en marcha y mantenimiento de las instalaciones.
La gestión de las instalaciones y de los servicios inherentes a éstos.
Artículo 13 Funciones en materia de Medio Ambiente.
La gestión de las instalaciones de uso recreativo y de los servicios inherentes a este uso.
En su caso, la gestión de los quioscos o infraestructuras similares.
TÍTULO II Traspaso de medios y revisión Artículos 14 a 20
Artículo 14 Traspaso de medios.
Las entidades locales destinatarias de las transferencias de competencias previstas en la presente ley recibirán los medios personales, materiales y financieros que resulten precisos para garantizar la suficiencia en la prestación de los servicios públicos descentralizados. En el Anexo de esta Ley se recogen los centros e instalaciones de la Comunidad Autónoma que serán traspasados al estar ubicados en el ámbito territorial de las entidades locales correspondientes.
La transferencia conlleva el traspaso de dichos medios, que se realizará previa negociación y acuerdo en las correspondientes comisiones mixtas integradas por representantes de la Administración de la Comunidad Autónoma y de cada una de las entidades locales afectadas, y en las condiciones previstas en el Pacto Local de Castilla y León, suscrito por la Junta de Castilla y León mediante Acuerdo de 3 de noviembre de 2005.
Los decretos sobre traspaso de medios de la Administración de la Comunidad de Castilla y León a las entidades locales en las materias a las que se refiere esta ley tendrán el contenido previsto en el artículo 86.3 de la Ley 1/1998, de 4 de junio, de Régimen Local de Castilla y León.
Artículo 15 Valoración de los servicios traspasados.
El método para el cálculo del coste de los servicios traspasados será el de su coste efectivo, de conformidad con lo previsto en el Acuerdo 1/1995, de 15 de marzo, del Pleno del Consejo de Política Fiscal y Financiera de las Comunidades Autónomas.
La valoración del coste efectivo se realizará y acordará en el seno de las comisiones mixtas, respetando los principios consignados en el Pacto Local de Castilla y León.
Artículo 16 Personal funcionario.
Los funcionarios de la Administración de Castilla y León afectados por un procedimiento de transferencias que pasen a prestar servicios en una entidad local se integrarán plenamente en la organización de la Función Pública Local como funcionarios propios de ésta.
Los funcionarios transferidos son funcionarios en situación administrativa de servicio activo en la Administración Local y se regirán, mientras persistan en esta situación, por la legislación de aplicación en ésta.
La Administración receptora, al proceder a la integración de los funcionarios transferidos como propios, respetará los derechos económicos, profesionales y de protección social que los afectados tuvieran consolidados en la Administración de Castilla y León, salvo atrasos e indemnizaciones devengados con anterioridad a la fecha efectiva del traspaso.
En la Comunidad Autónoma los funcionarios transferidos continuarán perteneciendo a sus cuerpos o escalas de origen en la situación administrativa de servicios en otras Administraciones Públicas y mantendrán respecto de éstos sus derechos profesionales como si se hallaran en servicio activo, incluida la participación en los procedimientos de provisión de puestos de trabajo de concurso y libre designación.
Artículo 17 Personal laboral.
El personal laboral de la Administración de Castilla y León afectado por un procedimiento de transferencias que pase a prestar servicios en una entidad local se integrará plenamente en la organización de la Función Pública Local como personal propio de ésta.
El personal laboral se regirá por el Convenio Colectivo de la Administración de la Comunidad Autónoma vigente en la fecha de efectividad del traspaso hasta su incorporación dentro del ámbito de aplicación del Convenio Colectivo de la Administración receptora, o, en su defecto, de la correspondiente normativa reguladora de las condiciones de trabajo. Esta incorporación se producirá en el plazo máximo de un año desde la efectividad de los traspasos.
Las entidades locales asumirán todas las obligaciones contraídas por la Administración de la Comunidad, salvo atrasos e indemnizaciones devengados con anterioridad a la fecha efectiva del traspaso.
Suplemento n.º 1 al N.º 116 Lunes, 22 de junio 2009 5
Los derechos del personal laboral transferido a participar en los diferentes procedimientos de provisión de vacantes en la Administración de la Comunidad de Castilla y León, y el período mínimo de duración de estos derechos, se regirán por lo que al respecto disponga el convenio colectivo autonómico que resulte de aplicación, y se fijarán específicamente, previa negociación con los representantes de los trabajadores, en los Decretos que regulen los correspondientes traspasos.
Artículo 18 Gestión de los centros traspasados.
Las entidades locales beneficiarias deberán mantener la gestión pública y directa de los centros traspasados, al menos durante un período mínimo igual al tiempo que dure el derecho del personal laboral a participar en los procedimientos de provisión de puestos de trabajo de la Comunidad Autónoma, a contar desde la efectividad del traspaso.
Transcurrido dicho período, las entidades locales, excepcionalmente, podrán optar por la forma de gestión que consideren más adecuada, siempre que adopten una fórmula uniforme de gestión para todos los centros de su titularidad que presten el mismo servicio.
Artículo 19 Entrega de bienes y documentación, y subrogación en derechos y obligaciones.
Los inmuebles de la Administración de la Comunidad afectados al servicio se traspasarán en concepto de cesión de uso, condicionada a mantener la afección en los términos previstos en la legislación vigente.
Las entidades locales se subrogarán en los derechos y obligaciones derivados de los convenios suscritos por la Comunidad Autónoma, así como en todos los contratos previstos en la legislación de contratos de las administraciones públicas, vigentes y referidos a los centros traspasados, en cualquiera de las fases en que se encuentren en ese momento, a cuyo efecto serán tenidos en cuenta en la determinación del coste efectivo.
Artículo 20 Revisión de los traspasos.
Cada entidad local beneficiaria del traspaso deberá presentar a la Junta de Castilla y León, a través de la Consejería correspondiente, antes del 1 de julio de cada año, un proyecto de revisión de la valoración del coste de los servicios transferidos, ajustándose a las previsiones de política económica general.
Los órganos de seguimiento propondrán, antes del 1 de septiembre de cada año, los criterios y la cuantía de los recursos afectados por el traspaso, remitiéndose a la Consejería competente en materia de Hacienda para su consideración, a efectos de que sean incluidos en el proyecto de Presupuestos de la Comunidad Autónoma y se reseñarán en un Anexo dedicado a las Administraciones Locales.
De acuerdo con lo establecido en el Pacto Local de Castilla y León, en la medida en que las propuestas reguladas en los apartados anteriores supongan una modificación de los criterios de determinación del coste efectivo fijado conforme a lo establecido en el artículo 15 de esta ley, requerirán del acuerdo de la correspondiente comisión mixta a la que se refiere el artículo 14 de la misma ley.
DISPOSICIONES ADICIONALES Primera Población de las entidades locales destinatarias de las transferencias.
Segunda. Población de las entidades locales beneficiarias de los traspasos.
Para la determinación de las entidades locales beneficiarias de los traspasos previstas en el Anexo de esta ley se ha atendido a la cifra oficial de población a 1 de enero de 2004.
Si antes de la entrada en vigor de esta ley se hubiera producido una variación de la cifra oficial de población que afectara a las entidades locales beneficiarias, en tal sentido deberá entenderse modificado el Anexo de esta ley.
Si con posterioridad a la entrada en vigor de esta ley se producen variaciones de las cifras de población, éstas no afectarán al derecho de las entidades locales a ser beneficiarias.
Tercera. Constitución de las comisiones mixtas.
Cuarta. Efectividad de los traspasos.
Quinta. Cooperación económica con las entidades locales.
Sexta. Mejora de los recursos personales.
Séptima. Valoración de los medios personales de los Centros de día para personas mayores.
Octava. Integración de centros de las entidades locales en la Comunidad de Castilla y León.
La Comunidad de Castilla y León, en virtud de lo dispuesto por (...) la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación, y de acuerdo con sus funciones de dirección y coordinación (...) educativa, podrá integrar en su (...) red de centros (...) docentes públicos, los centros de esta naturaleza de titularidad de las Administraciones Locales en los términos y condiciones que se establezcan en los correspondientes acuerdos que se suscriban, que a su vez deberán en todo caso respetar lo previsto en la ley antes señalada, y para los centros acordados en el Pacto Local de Castilla y León. Respecto a la integración de los centros educativos, previstos en el mismo, que ya haya sido acordada, se estará a lo dispuesto en los correspondientes Decretos de traspaso.
El personal de los centros docentes asignados directa y cualificadamente a la prestación de estos servicios se integrará en la Administración de la Comunidad Autónoma, siéndole de aplicación la legislación de la función pública autonómica, y las especialidades del régimen estatutario del personal docente.
De acuerdo con lo previsto en la Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad, y en la Ley 1/1993, de 6 de abril, de Ordenación Sanitaria de Castilla y León, la integración de los centros sanitarios previstos en el Pacto Local, que ya se ha completado, se regirá por lo dispuesto en los correspondientes Decretos de traspaso.
6 Lunes, 22 de junio 2009 Suplemento n.º 1 al N.º 116
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Primera Expedientes en tramitación.
Los expedientes en tramitación correspondientes a las competencias transferidas, que estén pendientes de resolución definitiva antes de la fecha de la efectividad de la transferencia, se resolverán por la Administración de la Comunidad Autónoma.
De igual forma, serán resueltos por la Administración de la Comunidad Autónoma, los recursos administrativos, reclamaciones previas y los procedimientos de revisión de actos que se encuentren en tramitación.
La resolución de los expedientes de responsabilidad patrimonial, así como las consecuencias económicas que pudieran existir corresponderán a quien hubiera adoptado la resolución definitiva que da lugar a la responsabilidad patrimonial.
Segunda. Centros y funciones actualmente delegados.
Tercera. Los Órganos de seguimiento en las transferencias a los municipios.
Hasta tanto se regule y se constituya el Consejo de Municipios,
Comarcas y otras Entidades Locales, y en aplicación de la Disposición Transitoria Tercera de la Ley 1/1998, de 4 de junio, de Régimen Local de Castilla y León, actuará como órgano de seguimiento de las transferencias a los municipios, las Comisiones de Cooperación entre la Comunidad Autónoma y las Entidades Locales reguladas en el Decreto 2/1987, de 8 de enero.
DISPOSICIONES FINALES Primera Desarrollo normativo.
Se autoriza a la Junta de Castilla y León a dictar las disposiciones necesarias para el desarrollo y ejecución de lo previsto en esta ley.
A efectos de lo previsto en el apartado segundo de la disposición adicional segunda, la Junta de Castilla y León, tras la entrada en vigor de esta ley, dará publicidad al Anexo definitivo de las entidades locales beneficiarias de los traspasos.
Se autoriza a la Consejería de Interior y Justicia, a iniciativa de ésta y de la Consejería de Hacienda, a regular el régimen común y general de constitución y funcionamiento de las comisiones mixtas previstas en el artículo 14 de esta ley.
Segunda. Inscripciones, anotaciones y comunicaciones de los bienes inmuebles.
Tercera. Entrada en vigor La entrada en vigor de esta Ley y la efectividad de las transferencias se producirán a los veinte días siguientes de su publicación en el 'Boletín Oficial de Castilla y León'.
Fdo.: JUAN VICENTE HERRERA CAMPO Suplemento n.º 1 al N.º 116 Lunes, 22 de junio 2009 7
8 Lunes, 22 de junio 2009 Suplemento n.º 1 al N.º 116
ANEXO Suplemento n.º 1 al N.º 116 Lunes, 22 de junio 2009 9
10 Lunes, 22 de junio 2009 Suplemento n.º 1 al N.º 116
Suplemento n.º 1 al N.º 116 Lunes, 22 de junio 2009 11
12 Lunes, 22 de junio 2009 Suplemento n.º 1 al N.º 116
Suplemento n.º 1 al N.º 116 Lunes, 22 de junio 2009 13
14 Lunes, 22 de junio 2009 Suplemento n.º 1 al N.º 116
Suplemento n.º 1 al N.º 116 Lunes, 22 de junio 2009 15
DECRETO 95/2007, de 27 de septiembre, por el que se aprueba la integración del Conservatorio de Música de León en la Administración de la Comunidad de ...
Ley 2/2011, de 4 de marzo, por la que se modifica la Ley 1/1998, de 4 de junio, de Régimen Local de Castilla y León y de Creación del Consejo de Cooper...
REGLAMENTO de Régimen Interno de la Facultad de Geología.
Real Decreto 4155/1982, de 29 de Diciembre, de Traspaso de Funciones y Servicios del Estado a la Comunidad autonoma de aragon en materias de Reforma de Estructuras comerciales y Comercio interior.
ORDEN FORAL 426/1996, de 23 de octubre, del Consejero de Educación y Cultura, por la que se resuelve definitivamente la Convocatoria de Becas y Ayudas para Estudios Musicales y de Danza, del curso 1995/96.