Source: https://www.raadabogado.es/es/noticias-detalle/el-decreto-que-paraliza-el-urbanismo-balear_/
Timestamp: 2018-04-20 04:39:46
Document Index: 4937407

Matched Legal Cases: ['Artículo 26', 'Artículo 25', 'Artículo 35', 'Artículo 44', 'Artículo 78', 'Artículo 90', 'Artículo 59', 'Artículo 93', 'Artículo 94', 'Artículo 95', 'Artículo 100', 'Artículo 102', 'Artículo 104', 'Artículo 128', 'Artículo 4', 'Artículo 5', 'artículo 29', 'artículo 26']

EL DECRETO QUE PARALIZA EL URBANISMO BALEAR
El vicepresidente y conseller de Turismo, Biel Barceló, el conseller de Territorio, Energía y Movilidad, Joan Boned, y el conseller de Medio Ambiente, Agricultura y Pesca, Vicenç Vidal, han explicado en rueda de prensa el decreto ley, el segundo desde el inicio de esta legislatura, tras el Consell de Govern extraordinario en el que se ha aprobado. La normativa pretende acabar con las amnistías a infractores, pero no paraliza ninguna actividad económica, han aclarado los consellers, que han incidido en que el decreto ley sigue la línea de un nuevo modelo económico sostenible en las islas, y en contra de la especulación urbanística y del territorio.
La suspensión y no derogación de los artículos de las leyes citadas se lleva a cabo por "ética", ha apuntado Boned, ya que el objetivo es conseguir una modificación de las normativas en la que todos los sectores afectados y los grupos parlamentarios puedan realizar sus aportaciones para su posterior aprobación en la cámara balear.
El decreto ley termina con construcciones ilegales y la posibilidad de ubicar nuevos campos de golf y grandes equipamientos en suelo rústico y racionaliza las mejoras en establecimientos turísticos, que se podrán llevar respetando la "coherencia" con la normativa urbanística general.
El vicepresidente ha apuntado que con ello se detiene "la presión" sobre el territorio y la posibilidad de crear una nueva burbuja inmobiliaria que ha llevado a una mayor crisis y corrupción.
La Disposición adicional única del Decreto ley 1/2016, de 12 de enero establece una paralización temporal de la aplicación de determinadas disposiciones hasta su modificación o, como máximo, hasta el 31 de diciembre de 2017 de los siguientes artículos:
Ley 2/2014, de 25 de marzo, de ordenación y uso del suelo:
Artículo 26. Asentamientos en el medio rural
Disposición adicional quinta. Terrenos transformados urbanísticamente con anterioridad a las directrices de ordenación territorial
Disposición adicional sexta. Suelos transformados a la entrada en vigor de la Ley 7/2012, de 13 de junio, de medidas urgentes para el desarrollo urbanístico sostenible
Disposición transitoria décima. Procedimiento extraordinario de incorporación a la ordenación de edificaciones existentes en suelo rústico
Ley 7/2012, de 13 de junio, de medidas urgentes para la ordenación urbanística sostenible:
Disposición transitoria primera. Suelos clasificados como urbanos
Ley 6/1997, de 8 de julio, del suelo rústico de las Islas Baleares:
Disposición transitoria segunda, punto 2. Sobre ampliaciones de viviendas unifamiliares en suelo rústico
En cuanto a la ley del suelo, el objetivo es regresar a "la prevalencia del interés general" en la gestión del territorio y hacer "compatible, desde la coherencia, la actividad económica, la preservación de la fisonomía y la naturaleza del suelo rústico", ha señalado Boned.
Ha insistido en que "en ningún caso paraliza ningún tipo de actividad económica", sino "que reconduce determinadas situaciones de actividades", ya que suspende "los artículos más desarrollistas" de la ley, que ponían en riesgo la conservación del suelo rústico.
La normativa cautelar aprobada deja en suspenso la posibilidad de viviendas unifamiliares en suelo rústico construido y se vuelven a establecer los porcentajes de superficie máxima construible en este tipo de suelo (3% en Mallorca y Menorca, 4% en Ibiza y Formentera).Determina también que ya no se podrá edificar en los espacios protegidos.
El conseller Vidal ha resaltado la necesidad de que la ley agraria se desvincule de la actividad urbanística, y con este decreto ley se recupera el suelo rústico para la actividad agraria.
Las principales consecuencias del Decreto Ley aprobado en la ley del suelo son las siguientes:
- Queda sin efecto la llamada amnistía para las construcciones ilegales en suelo rústico aprobada la pasada legislatura. Ya no se podrán legalizar más construcciones ilegales en rústico simplemente pagando una multa, hecho que constituía un auténtico llamamiento a la indisciplina urbanística.
- Se suspende la posibilidad de incluir automáticamente como suelo urbano los llamados asentamientos rurales (núcleos urbanizados irregularmente).
- Igualmente, se deja sin efecto la previsión legal que amparaba que se pudieran incluir como urbanos suelos que fueron protegidos por el anterior gobierno progresista y que después quedaron desprotegidos —con la excusa de no pagar indemnizaciones- y con la posibilidad de incorporarse como suelo urbano. Es el caso, por ejemplo, de Muleta (en Sóller) o de Benirràs, de Ibiza.
- Además, se elimina la posibilidad de que estos suelos que se podían clasificar directamente en urbanos, no computen como crecimiento.
Ley de suelo rústico, Directrices de Ordenación del Territorio (DOT) y cambios en la Ley 7/2012, de 13 de junio, de medidas urgentes para la ordenación urbanística sostenible
La normativa cautelar que ha aprobado el Govern deja en suspenso la posibilidad de que viviendas unifamiliares en suelo rústico construidas, y que no habían agotado en su momento las posibilidades edificatorias, se puedan ampliar hoy incluso por encima de los porcentajes de empleo y edificabilidad que establece la ley de suelo rústico (hasta un máximo de 450 metros cuadrados). Se vuelve, en este respecto, a la vigencia de los porcentajes de superficie máxima construible en rústico, que no podrá superar el 3 % en Mallorca y Menorca y el 4 % en Ibiza y Formentera. La edificación y el resto de elementos constructivos solo podrán ocupar el 4 % de la parcela en Mallorca y Menorca y el 5 % en Ibiza y Formentera.
El Decreto Ley que entrará ahora en vigor también deja sin efecto la normativa que suspendió la aplicación del Plan Territorial de Menorca y permite recuperar la matriz de usos en el suelo rústico de las Directrices de Ordenación del Territorio.
A partir de ahora, ya no se podrán edificar viviendas en los espacios especialmente protegidos. Hasta ahora, se podía construir en ANEI de 50.000 metros cuadrados en Ibiza y de 30.000 metros cuadrados en Formentera. Esta medida será de aplicación también en los proyectos presentados los últimos tres meses. También se vuelve a instaurar la obligación de la declaración de interés general por parte de cada Consell Insular.
Igualmente, queda garantizado que las protecciones que se prevén en suelo rústico tienen un carácter de nivel de protección mínimo y que los instrumentos de planteamiento y ordenación territorial lo pueden incrementar.
Ley 8/2012, de 19 de julio, del turismo de las Islas Baleares:
Artículo 25.3. Dispensa del cumplimiento de parámetros urbanísticos en casos de proyectos de singulares elaborados por técnicos con renombre y prestigio internacional
Artículo 35. Establecimientos de alojamiento turístico coparticipados o compartidos u otras formas análogas de explotación de establecimientos de alojamiento turístico (Condoteles)
Artículo 44.4. Exoneración de la declaración de interés general para nuevos establecimientos de alojamiento de turismo rural
Artículo 78. Reconversión y cambio de uso
Artículo 90.1.b). Posibilidad de que un alojamiento dado de baja solicite un cambio de uso de conformidad con el art. 78.
Disposición adicional cuarta, apartados 5, 9 y 14. Posibilidad de aumento de edificabilidad en supuestos de reconversión hotelera.
Disposición adicional novena. Exoneración de la declaración de interés general para cualquier tipo de obra en suelo rústico.
Disposición adicional décima. Uso turístico en edificios catalogados.
Disposición adicional diecinueve. Actividades de grandes equipamientos deportivos en suelo rústico.
Disposición transitoria sexta. Régimen transitorio hasta la modificación de los PTI
En la ley turística, ha explicado, se regresa "a la normalidad y seguridad jurídica", y con lo que se limita los cambios de uso, que en el caso, por ejemplo, de los hoteles que se podían convertir en un edificio de pisos, ahora solo se podrá realizar si el plan municipal lo prevé y permite.
Barceló ha especificado que se siguen impulsando las inversiones económicas, por lo que las reformas y ampliaciones en establecimientos hoteleros continuarán, pero se establecen condiciones como que las mismas no podrán ser superiores al 20% del volumen y edificabilidad, frente al 40% que permitía la urbanística aprobada durante el Govern del PP.
Entre las posibilidades de ampliación, antes se permitía a través del incremento de parcelas, incluso distanciadas entre sí, ahora solo se aprobará con las aledañas y en el caso de la Playa de Palma, en ninguna, en consonancia con el plan de reconversión integral (PRI).Con ello, se limita la ampliación de plazas hoteleras, ya que según el conseller de Turismo en los últimos tres años estas han sumado 600 en Mallorca, lo que considera un número poco relevante.
• En las ampliaciones de establecimientos hoteleros, los incrementos de superficie edificada y de empleo siempre tendrán que ser no superiores al 20 %. Queda eliminada la posibilidad que permitía la Ley general turística de llegar al 40 % para establecimientos de categorías no inferiores a cinco estrellas o en casos de proyectos singulares.
• Las ampliaciones (máximo 20 % hoteles y 10 % otros establecimientos turísticos) únicamente serán posibles sobre la edificación legal. Se elimina la posibilidad de la anterior norma de ampliar sobre lo ilegal.
• En cuanto a la posibilidad de ampliar establecimientos agregando la edificabilidad de otras parcelas, se elimina la posibilidad de hacerlo transfiriendo la edificabilidad de parcelas no adyacentes. Se mantiene la posibilidad de ampliar hoteles sumando la edificabilidad de parcelas adyacentes con la condición de que la parcela que se suma en ningún caso puede estar calificada como espacio libre, equipamiento público o suelo rústico.
• Se impide el aumento del número de plantas: la altura no podrá exceder la existente o permitida (excepto para equipamientos de ascensores, escaleras de emergencia, climatización, telecomunicaciones, eficiencia energética y homogeneización de elementos en las cubiertas). Se elimina la posibilidad de aumentar dos alturas en las zonas hoteleras maduras.
• Para el ámbito de la Platja de Palma, se adoptan medidas para hacer coherente la reciente aplicación del Plan de Reconversión Integral (PRI) con las posibilidades otorgadas por la disposición adicional 4ª.
• Se elimina la posibilidad de que el Consell de Govern pueda prorrogar el plazo de vigencia de esta disposición que regula las ampliaciones excepcionales de establecimientos turísticos (que vence en el mes de julio del 2017).
• Por seguridad jurídica, se incluye una disposición transitoria, que establece que las modificaciones de la disposición adicional 4ª no afectarán a los proyectos que ya han iniciado la tramitación ante la Administración turística.
Ley 12/2014, de 16 de diciembre, agraria de las Islas Baleares:
Artículo 59, puntos 1 y 3. Sobre la actividad ecuestre.
Artículo 93.a). Fijar el carácter de uso agrario como uso admitido.
Artículo 94. Régimen de usos agrarios.
Artículo 95.2.c). Autorización para segregar por debajo de la parcela mínima.
Artículo 100.2. Obligación al planeamiento para facilitar la instalación de actividades agrarias en suelo rústico.
Artículo 102.4. Exoneración del cumplimiento del planeamiento urbanístico.
Artículo 104. Régimen de las edificaciones existentes y cambios de uso en explotaciones agrarias.
Artículo 128. Prohibición de limitaciones o restricciones.
Disposición adicional primera. La legalidad urbanística de las edificaciones, las construcciones y las instalaciones construidas con anterioridad a la entrada en vigor de la Ley 1/1991, de 30 de enero, de régimen urbanístico de las áreas de especial protección de las Illes Balears
Disposición adicional segunda. Vinculación a los planeamientos territoriales y urbanísticos
Disposición final segunda, apartados 4, 5, 6 y 7. Modificaciones a la Ley 6/1997, de 8 de julio, del suelo rústico de las Illes Baleares.
Decreto 39/2015, de 22 de mayo, por el que se fijan los principios generales de las actividades agroturísticas en explotaciones agrarias preferentes de las Islas Baleares:
Artículo 4.1. Autorización de cambios de usos en edificaciones existentes.
Artículo 5. De los agroturismos.
Disposición adicional primera. Evaluación de impacto ambiental.
El objetivo del Decreto Ley aprobado es hacer compatible la competitividad del mundo rural, para abrir la posibilidad de nuevas actividades y de mejora de las infraestructuras, con la preservación de su naturaleza y los usos que le son propios, de manera que el campo no quede invadido por actividades ajenas, como permitía la norma en vigor. Se recupera así el suelo rústico para las actividades agrarias.
— Se vuelve a imponer la obligación de declaración de interés general para las actividades que no son propias del suelo rústico. En todo el suelo rústico, especialmente en el protegido. Los consejos insulares recuperan así las competencias urbanísticas que les son propias.
— El concepto de agroturismo pasa a ser más restrictivo, se adopta lo que se define en la ley turística. Se mantiene como actividad complementaria de una explotación agraria pero se regulará mediante la ley de turismo; de esta manera, se acaba con la doble normativa, con declaración de interés general. Los edificios que se destinen a esta actividad tienen que estar ubicados en edificaciones construidas antes del 1 de enero de 1960, situadas en una finca rústica de una superficie mínima de 21.000 m2.
— Se limitan las exoneraciones de la exigencia de parcela mínima, y quedan únicamente para explotaciones agrarias prioritarias, infraestructuras de regadío o en los invernaderos.
— Queda sin efecto la posibilidad de segregar en suelo rústico por debajo de la unidad mínima de cultivo.
— Las actividades ecuestres se considerarán actividad complementaria de la explotación agraria siempre que no tengan carácter comercial, de restauración o de espectáculo. Por lo tanto, no será posible ya construir un complejo privado con campo de polo y oferta complementaria. En ningún caso se permitirá ningún tipo de juego o apuesta sobre estas actividades. Los campos de polo se prohíben.
— Se mantiene la posibilidad de nuevas actividades, como a la venta directa de productos de una explotación, pero se limita su superficie (pasa de 150 a un máximo de 75 m2).
DECRETO LEY 1/2016, DE 12 DE ENERO, DE MEDIDAS URGENTES EN MATERIA URBANÍSTICA.
Artículo primero Modificaciones de dos artículos y adición de una nueva disposición adicional de la Ley 2/2014, de 25 de de marzo, de ordenación y uso del suelo
d) Ceder, cuando se trate de las actuaciones previstas en las letras b o c del apartado 2 del artículo 29 mencionado, el suelo libre de cargas de urbanización correspondiente al 15% de la edificabilidad media ponderada que comporten las diferentes actuaciones. En todo caso, en las actuaciones de dotación, las personas propietarias de los terrenos deberán ceder este porcentaje solo sobre el incremento de la edificabilidad media ponderada que comporte la actuación respecto a la anteriormente definida por el planeamiento.
Artículo segundo Modificación del anexo 1 de la Ley 6/1999, de 3 de abril, de las directrices de ordenación territorial y de medidas tributarias
1. Se modifica la matriz de ordenación de usos
2. Categorías de suelo:
Artículo tercero Modificaciones de algunos artículos de la Ley 8/2012, de 19 de julio, del turismo de las Islas Baleares
- En el caso de que la resolución de baja definitiva implicase la privación de las plazas del establecimiento o de que el titular del establecimiento haya recibido algún tipo de remuneración o compensación por la baja definitiva de dicho establecimiento, se deberá adquirir el número de plazas a través del organismo a que se refiere el artículo siguiente.
Artículo cuarto Modificaciones de algunos artículos de la Ley 12/2014, de 16 de diciembre, agraria de las Islas Baleares
Artículo quinto Modificación del punto 2 del artículo 26 de la Ley 6/1997, de 8 de julio, del suelo rústico de las Islas Baleares
Este Decreto ley entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial de las Islas Baleares.