Source: http://docplayer.pl/3632919-Wytyczne-w-zakresie-planowania-zagospodarowania-przestrzennego-w-kontekscie-artykulu-12-dyrektywy-seveso-ii-96-82-we-zmienionej-dyrektywa-105-2003-we.html
Timestamp: 2017-01-20 04:27:23+00:00
Document Index: 90987545

Matched Legal Cases: ['art. 12', 'art. 12', 'art. 12', 'art. 12', 'art. 12', 'art. 12', 'art. 12', 'Art. 12', 'art. 1', 'art. 12', 'art. 1', 'art. 12', 'art. 12', 'art. 5', 'art. 12', 'art. 12', 'art. 12', 'art. 6', 'art. 12', 'art. 12', 'art. 12', 'art. 12', 'art. 12', 'art. 12', 'art. 12', 'Art. 12', 'art. 10', 'art. 12', 'art. 12', 'art. 12', 'art. 4', 'art. 4', 'art. 12', 'art. 110', 'Art. 113', 'art. 66', 'art. 69', 'art. 88']

⭐Wytyczne w zakresie planowania zagospodarowania przestrzennego w kontekście artykułu 12 Dyrektywy Seveso II 96/82/WE zmienionej dyrektywą 105/2003/WE,
Wytyczne w zakresie planowania zagospodarowania przestrzennego w kontekście artykułu 12 Dyrektywy Seveso II 96/82/WE zmienionej dyrektywą 105/2003/WE,
Download "Wytyczne w zakresie planowania zagospodarowania przestrzennego w kontekście artykułu 12 Dyrektywy Seveso II 96/82/WE zmienionej dyrektywą 105/2003/WE,"
1 Załącznik 3 Wytyczne w zakresie planowania przestrzennego w kontekście artykułu 12 Dyrektywy Seveso II 96/82/WE zmienionej dyrektywą 105/2003/WE, łącznie ze zdefiniowaniem technicznej bazy danych na temat zagrożeń oraz scenariuszy zagrożeń, która będzie wykorzystywana do oceny zgodności między zakładami podlegającymi Dyrektywie Seveso a obszarami mieszkalnymi i innymi obszarami wrażliwymi pod względem środowiskowym, wskazanymi w artykule 12. Tłumaczenie niniejszych Wytycznych na język polski zostało wykonane staraniem Centralnego Instytutu Ochrony Pracy Państwowego Instytutu Badawczego na podstawie zgody Komisji Europejskiej zawartej w Umowie Licencyjnej nr LP 03 PL zawartej w dniu 24 sierpnia 2010 r. między reprezentującym Komisję, działającą poprzez Wspólnotowe Centrum Badawcze (JRC), Biurem Publikacji Unii Europejskiej z siedzibą w Luksemburgu oraz CIOP PIB. Opublikowane po raz pierwszy w języku angielskim jako Land use planning guidelines in the context of article 12 of the Seveso II Directive 96/82/ECas amended by directive 105/2003/EC, edited by M. D. Christou, M. Struckl and T. Biermann, przez Wspólnotowe Centrum Badawcze (Joint Research Centre) European Communities 2006 Tłumaczenie na język polski: Centralny Instytut Ochrony Pracy Państwowy Instytut Badawczy, 2010 Odpowiedzialność za tłumaczenie ponosi wyłącznie Centralny Instytut Ochrony Pracy Państwowy Instytut Badawczy 12 KOMISJA EUROPEJSKA WSPÓLNOTOWE CENTRUM BADAWCZE Instytut Ochrony i Bezpieczeństwa Obywateli Zespół Oceny Zagrożenia Wytyczne w zakresie planowania przestrzennego w kontekście artykułu 12 dyrektywy Seveso II 96/82/WE zmienionej dyrektywą 105/2003/WE, łącznie ze zdefiniowaniem technicznej bazy danych na temat zagrożeń oraz scenariuszy zagrożeń, która będzie wykorzystywana do oceny zgodności między zakładami podlegającymi dyrektywie Seveso a obszarami mieszkalnymi i innymi obszarami wrażliwymi pod względem środowiskowym, wskazanymi w artykule 12. Redakcja: M. D. Christou, M. Struckl i T. Biermann wrzesień 2006 r. 23 Podziękowania Niniejsze wytyczne zostały opracowane przez Michalisa Christou (Przewodniczący Grupy), Michaela Struckla (niezależny ekspert krajowy) i Tobiasa Biermanna (Dyrekcja Generalna ds. Środowiska), w ścisłej współpracy z członkami technicznej grupy roboczej 5 ds. planowania przestrzennego, powołanej przez Komitet Kompetentnych Władz Organów do celów Dyrektywy Seveso II. Redaktorzy chcieliby podziękować wszystkim członkom TGR 5 (skład grupy poniżej) za ich konstruktywne komentarze i sugestie przekazywane podczas całego procesu opracowywania niniejszych wytycznych. Szczególny wkład w opracowanie wytycznych mieli: Pani Roberta Gagliardi i Panowie David Bosworth, Sebe Buitenkamp, Bruno Cahen, Stuart Duffield, Thomas Hackbusch, David Hourtolou, Gerald Lommers, John Murray i Olivier Salvi. Redaktorzy chcieliby przekazać tym osobom wyrazy wdzięczności. Skład technicznej grupy roboczej 5 (grupa plenarna i podgrupa ds. celu 2) Lena Ahonen Carmo Figueira John Murray Finn-Juel Andersen Elena Floridi Rodrigues Nelson Fabrice Arki Roberta Gagliardi Alain Papon Volker Arndt Antonia Garces de Marcilla Klaus-Dietrich Paul Dominique Asselin Martin Henry Goose Alain Pierrat Herlinde Beerens Richard Gowland Jos Post Emmanuel Bernuchon Zsusanna Gyenes Paivi Rantakoski David Bosworth Thomas Hackbusch Michel Raymond Emmanuel Bravo Armin Heidler Stuart Reston Peter Buckley Caroline Henry Sonia Roman Sebe Buitenkamp David Hourtolou Olivier Salvi Jim Burns Pauline Anne Hughes Peter Georg Schmeltzer Bruno Cahen John Irwin Philippe Sebbane Gianfranco Capponi Pavel Janik Ernst Simon Henri Chapotot Mikael Jardbrink Maria Stangl Alain Chetrit Jasmina Karba Stellan Svedstroem Bruno Chevallier Lajos Katai-Urban Lars Synnerhom Patrick Conneely Thomas Klein Jyrkii Tiihonen Gabor Cseh Igor Kozine Sophie Tost Veronika Cygalova Birgit Kristiansen Nicoletta Trotta Maria Laura D'Anna Jean Paul Lacoursiere Georges Van Malder Pavel Danihelka Nathalie Larbanois Ghislaine Verrhiest Paola De Nictolis Kurt Lauridsen Sara Vieira Valerie DeDianous Mark Lawton Jeffrey Watson Fausta Delli Quadri Gerald Lommers Anton Wilson Henri DeSchouwer Harriet Lonka Gareth Doran GiancarloLudovisi Stuart Duffield Katarina Malcikova Nijs Jan Duijm Jean Michel Meslem Janet Edwards Riita Molarius Christophe Erhel Joelle Mousel Cecile Fievez Georgios Mouzakis 34 Wprowadzenie Niniejszy dokument przedstawia istniejące dobre praktyki opracowane na podstawie łącznej wiedzy, jaką dysponują eksperci w tej dziedzinie. Korzystanie z niego nie jest obowiązkowe, lecz może on być wykorzystywany przez państwa członkowskie w celu zapewnienia zgodności z obowiązującymi przepisami. Jest to obszar wiedzy znajdujący się w fazie ciągłego rozwoju, a zatem należy bacznie śledzić wszelkie zmiany. Celem dokumentu jest przedstawienie ogólnych wytycznych dotyczących oceny ryzyka wystąpienia poważnych awarii w zakładach przemysłowych w procesie planowania przestrzennego. Nadrzędnym celem w tym zakresie jest wypracowanie spójnych opinii przez specjalistów zajmujących się planowaniem przestrzennego oraz ekspertów w dziedzinie oceny ryzyka. Dokument może zawierać szczególnie cenne informacje dla osób zajmujących się planowaniem przestrzennego, które nie miały dotąd do czynienia z oceną ryzyka generowanego przez zakłady przemysłowe. Może się również okazać pomocny podczas korzystania z bazy danych oceny ryzyka/zagrożenia, której opracowanie powierzono Biuru ds. Zagrożeń Poważnymi Awariami (MAHB) i która przedstawi propozycje dotyczące najważniejszych czynników w tym zakresie. Poprzez zdefiniowanie dobrych praktyk oceny ryzyka w procesie planowania przestrzennego określane są podstawowe zasady dotyczące bazy danych oceny ryzyka/zagrożenia. Pomoc oferowana państwom członkowskim, aby mogły spełnić wymogi art. 12 Dyrektywy Seveso II (Planowanie przestrzennego), zmienionej dyrektywą 105/2003/WE, obejmuje trzy elementy: (i) niniejszy dokument Wytycznych, definiujący zasady związane z wymogami art. 12 w kategoriach operacyjnych; (ii) dokument pt. Mapy drogowe, zawierający dodatkowe materiały informacyjne przedstawiające szczegółowo dobre praktyki planowania przestrzennego w wybranych państwach członkowskich; oraz (iii) techniczną bazę danych, zawierającą powszechne scenariusze, częstotliwość awarii i dane, które powinny być wykorzystywane do oceny zagrożenia/ryzyka uzasadniającej podjęcie decyzji w zakresie planowania przestrzennego. Przydatność i bieżąca aktualizacja Wytycznych oraz aktualizacja bazy danych będą przedmiotem monitorowania i kierowania przez elektroniczną Wspólnotę Interesów, złożoną z ekspertów państw członkowskich i MAHB. Powyższe instrumenty Wytycznych powinny stanowić kompletną i wystarczającą pomoc dla kompetentnych władz w rozumieniu 45 Dyrektywy Seveso i organów państw członkowskich zajmujących się planowaniem, umożliwiającą im spełnienie wymogów art. 12. Niniejszy dokument Wytycznych jest podzielony na trzy części: Część A przedstawia ogólne aspekty planowania przestrzennego i art. 12 oraz opisuje obowiązki przewidziane w art. 12 w postaci nadrzędnych i dodatkowych zasad, które stanowią dobre praktyki planowania przestrzennego. Część B przedstawia aspekty techniczne i metodologiczne zagrożeń poważnymi awariami oraz strukturę technicznej bazy danych. Natomiast Część C koncentruje się na aspektach środowiskowych, podsumowując odpowiednie ustawodawstwo UE i nawiązując do narzędzi i metodologii wykorzystywanych do zarządzania ryzykiem środowiskowym poważnych awarii. 56 Spis Treści Podziękowania... 3 Wprowadzenie... 4 Spis Treści... 6 Część A - Ogólne aspekty Planowanie przestrzennego w Dyrektywie Seveso II Definicja planowania przestrzennego w art Aspekty planowania przestrzennego Termin planowanie przestrzennego Cele planowania (przestrzennego) Kwestie ochrony w planowaniu przestrzennego Element ryzyka w planowaniu przestrzennego Główne definicje Kwestie związane z planowaniem przestrzennego w kontekście definicji ryzyka Dobre praktyki Dobre praktyki w planowaniu przestrzennego Dobre praktyki w ocenie ryzyka Obowiązki przewidziane w art. 12 w kategoriach operacyjnych Istniejące sytuacje Dodatkowe środki techniczne - Zasady Definicja Dodatkowe zasady Część B - Aspekty techniczne Doradztwo techniczne w odniesieniu do możliwych poważnych awarii: metodologie i kryteria oceny zagrożeń i ryzyka Ograniczenia związane z niepewnością Przegląd istniejących metodologii Baza danych zawierająca scenariusze i dane dotyczące oceny ryzyka w procesie planowaniu przestrzennego: cel, zawartość i struktura Scenariusze Definicje scenariuszy Zasady wyboru scenariuszy Częstotliwość krytycznych przypadków Dostępne źródła danych dotyczących ogólnie stosowanych częstotliwości Ocena dostępnych ogólnie stosowanych danych Modelowanie i kryteria oceny (wartości referencyjne) Modelowanie Kryteria oceny (wartości referencyjne) Dodatkowe środki techniczne kwestie techniczne Część C Aspekty środowiskowe Metody oceny ryzyka środowiskowego Odpowiednie ustawodawstwo UE Poszczególne narzędzia i metodologie wykorzystywane w różnych krajach Kryteria oceny (wartości referencyjne)7 Część A - Ogólne aspekty 1. Planowanie przestrzennego w Dyrektywie Seveso II Dyrektywa Rady nr 96/82/WE z 9 grudnia 1996 r. w sprawie kontroli niebezpieczeństwa poważnych awarii związanych z substancjami niebezpiecznymi (Dyrektywa Seveso II) ma na celu zapobieganie poważnym awariom i ograniczanie ich skutków dla ludzi i środowiska, zapewniając w spójny i efektywny sposób wysoki stopień ochrony w całej Wspólnocie. Wymogi dotyczące planowania przestrzennego zostały wprowadzone na mocy art. 12 Dyrektywy Seveso II (96/82/WE); Dyrektywa Seveso I nie zawierała takich wymogów. Powyższe postanowienia odzwierciedlały propozycję złożoną przez Radę Ministrów po awariach, jakie miały miejsce w Bhopalu (1984 r.) oraz Mexico City (1984 r.), w której domagała się ona wyciągnięcia wniosków i podkreślała fakt, że ograniczenia w procesie planowania przestrzennego mogłyby ograniczyć skutki tych awarii. Art. 12 wyraźnie powołuje się na ogólne cele dyrektywy, określone w art. 1 (= człowiek i środowisko). Planowanie przestrzennego stanowi tylko jeden element wielopoziomowej koncepcji bezpieczeństwa. Pozostałe elementy związane z zapobieganiem awariom i reagowaniem na nie oraz obowiązkami spoczywającymi na podmiotach gospodarczych i władzach państw członkowskich nie zostały omówione w niniejszym dokumencie. INSPEKCJE Bezpieczna technologia Bezpieczne zarządzanie Planowanie przestrzennego Planowanie operacyjno-ratownicze Informowanie społeczeństwa Wykazanie bezpieczeństwa w raporcie o bezpieczeństwie Rys. 1. Schemat przedstawiający filozofię Dyrektywy Seveso II 78 Zagrożenia poważnymi awariami (pożary, wybuchy, uwalnianie się substancji toksycznych) stanowią stosunkowo nowy element w procesie planowania przestrzennego. Inne zagrożenia, takie jak klęski żywiołowe (powodzie, lawiny, trzęsienia ziemi itp.) lub długotrwałe lub stałe oddziaływanie (emisje przemysłowe lub komunalne itp.), są lepiej znane i ich uwzględnianie w procesie planowania przestrzennego osiągnęło już w wielu przypadkach znaczny stan zaawansowania. Aby pomóc państwom członkowskim w wykonaniu poszczególnych zadań związanych z art. 12, MAHB opublikował w 1999 roku dokument pt. Wytyczne 1. Po awariach w Enschede i Tuluzie, zmieniająca dyrektywa 2003/105/WE zobowiązała Komisję w art. 1 ust. 7b do opracowania w terminie do 31 grudnia 2006 r., w ścisłej współpracy z państwami członkowskimi, niniejszych wytycznych definiujących techniczną bazę danych, zawierającą dane dotyczące ryzyka i scenariusze ryzyka do wykorzystania podczas oceny zgodności obiektów omawianych w Dyrektywie Seveso z obszarami mieszkalnymi i innymi wrażliwymi obszarami, wymienionymi w art Definicja planowania przestrzennego w art. 12 Postanowienia art. 12 zmienionej Dyrektywy Seveso II: 1. Państwa członkowskie zapewnią, by cele związane z zapobieganiem poważnym awariom oraz ograniczaniem ich skutków były uwzględniane w polityce terenu i/lub innej z tym związanej. Powinny one dążyć do wypełnienia tych zadań przez kontrolę: a) lokalizacji nowych zakładów, b) modyfikacji istniejących zakładów, których dotyczy artykuł 10, c) nowych obiektów, takich jak połączenia transportowe, miejsca często odwiedzane przez ludność oraz tereny mieszkalne w pobliżu istniejących zakładów, jeżeli lokalizacja ta lub te obiekty mogą prowadzić do zwiększenia ryzyka lub skutków poważnej awarii. Państwa członkowskie zapewnią, że ich polityki terenów oraz/lub inne istotne polityki oraz procedury służące ich wprowadzeniu będą uwzględniać potrzebę długoterminowego zachowania odpowiednich odległości między zakładami podlegającymi przepisom niniejszej dyrektywy a obszarami zamieszkałymi, budynkami i obszarami użyteczności publicznej, głównymi trasami transportowymi na ile to możliwe, terenami rekreacyjnymi oraz terenami o szczególnej wrażliwości przyrodniczej lub szczególnego zainteresowania oraz w przypadku istniejących zakładów potrzebę stosowania dodatkowych środków technicznych zgodnie z art. 5, tak, aby nie powiększać ryzyka w odniesieniu do ludności. 1 Christou/Porter: Guidance on Land Use Planning as required by Council Directive 96/82/EC JRC9 1a. Komisja jest proszona o opracowanie w terminie do 31 grudnia 2006 r., w ścisłej współpracy z państwami członkowskimi, wytycznych określających bazę danych technicznych, łącznie z danymi dotyczącymi ryzyka i scenariuszy awarii, w celu ich stosowania do oceny wzajemnego przystosowania zakładów objętych niniejszą dyrektywą oraz obszarów opisanych w paragrafie 1. Zawartość tej bazy danych powinna, na ile to możliwe, uwzględniać oceny wykonane przez kompetentne władze, informacje otrzymane od operatorów oraz wszystkie inne istotne informacje, takie jak korzyści społecznoekonomiczne wynikające z opracowania planów awaryjnych [operacyjno-ratowniczych] oraz ich efektów w zakresie łagodzenia skutków [poważnych awarii]. 2. Państwa członkowskie zapewnią ustanowienie przez kompetentne władze oraz władze zajmujące się planowaniem, odpowiedzialne za podejmowanie decyzji w tych sprawach, odpowiednich procedur konsultacyjnych, ułatwiających wprowadzanie polityki określonej w paragrafie 1. Procedury te powinny być opracowane tak, aby zapewnić doradztwo techniczne przy podejmowaniu decyzji w kwestii oceny ryzyka związanego z zakładem, zarówno w konkretnych przypadkach jak i ogólnie Z tekstu dyrektyw można wyciągnąć następujące wnioski dotyczące ogólnego systemu planowania przestrzennego: Wymóg zawarty w art. 12 jest wymogiem szczególnym w ramach ogólnych celów planistycznych. Wymóg ten może zostać spełniony za pomocą środków planistycznych i/lub technicznych. Jest to wymóg obligatoryjny, co oznacza, że nie może zostać odrzucony na korzyść innych czynników. Dotyczy wyłącznie przyszłych projektów (nowe lokalizacje, zmiany w istniejących już zakładach lub budowa nowych obiektów w sąsiedztwie) art. 12 nie działa zatem wstecz. 2. Aspekty planowania przestrzennego 2.1. Termin planowanie przestrzennego Tytuł art. 12 w różnych językach odzwierciedla różnice omówione w poprzednim rozdziale: - Land Use Planning (planowanie przestrzennego) - Maitrise de l'urbanisation - Uberwachung der Ansiedlung - Control de la Urbanizacion - Controllo dell'urbanzzazione - itp. Planowanie przestrzennego można zdefiniować 2 jako przeprowadzanie systematycznej oceny potencjału przestrzennego i wód, alternatywnych metod przestrzennego i innych warunków fizycznych, społecznych i ekonomicznych w celu dokonania wyboru i zagospodarowywania przestrzennego w sposób najkorzystniejszy dla jego użytkowników, nie powodując degradacji zasobów ani środowiska, 2 FAO, Rzym (Włochy), Guidance for land-use planning (FAO Development Series No. 1) 910 łącznie z dokonaniem wyboru i zastosowaniem środków, które będą służyć wykorzystaniu w tenże sposób... " Plan stanowi intelektualną antycypację pożądanej sytuacji w przyszłości, lub ujmując to w bardziej przystępny sposób: plan przedstawia kształtowanie się danej sytuacji w przyszłości. Planowanie jest zatem procedurą opracowywania planu. W istocie termin ten obejmuje szereg działań, od procedur o charakterze stricte technicznym do uzgodnień z organami administracyjnymi lub państwowymi. Planowanie przestrzennego należy rozumieć jako jeden z aspektów planowania przestrzennego, które stanowi termin odnoszący się do przestrzeni jako wielowymiarowej koncepcji, która opisuje i odzwierciedla syntezę środowiska fizycznego i jego wykorzystania przez ludzi, podczas gdy tradycyjne planowanie przestrzennego terenu dotyczy wyłącznie efektywnego terenu ( teren jako synonim powierzchni ziemi). Komisja Europejska podaje definicję planowania przestrzennego w Kompendium systemów i polityk planowania przestrzennego 3, opublikowanym roku 1997: Planowanie przestrzenne odnosi się do metod wykorzystywanych przez sektor publiczny w celu wywarcia wpływu na przyszły układ działań w określonej przestrzeni lub przestrzeniach. Działania w tym zakresie podejmowane są w celu zapewnienia bardziej racjonalnej terytorialnej organizacji różnych rodzajów przestrzennego i powiązań między nimi dla zrównoważenia potrzeb rozwojowych z koniecznością ochrony środowiska i osiągnięcia celów społecznych i gospodarczych. Planowanie przestrzenne obejmuje środki wykorzystywane do koordynacji oddziaływania przestrzennego innych polityk sektorowych, aby osiągnąć bardziej zrównoważony rozkład rozwoju gospodarczego w poszczególnych regionach niż rozkład, który powstałby w innym przypadku w wyniku sił rynkowych, oraz do regulowania przekształceń przestrzennego i majątku. Planowanie przestrzenne jest procesem decyzyjnym, w którym dokonywany jest wybór pomiędzy zaspokojeniem potrzeb społecznych, ekologicznych i gospodarczych. Jest to instrument sterujący, a także procedura regulacyjna, która: - stymuluje rozwój gospodarczy społeczeństwa, - zapewnia zrównoważony rozwój w aspekcie środowiskowym, łącznie z bezpieczeństwem ludzi, - umożliwia zmniejszenie dysproporcji regionalnych, oraz - stymuluje rozwój i stabilność zasobów. Planowanie przestrzenne jest to również termin powszechnie stosowany na określenie krajowych systemów planowania fizycznego/ przestrzennego/ 3 European Commission/Regional Development Studies: UE Compendium on spatial planning systems and policies 1011 terytorialnego krajów europejskich. Takie terminy jak fizyczne planowanie, planowanie przestrzennego, planowanie urbanistyczne lub planowanie terytorialne mają generalnie takie samo znaczenie. Opisują one działania organów rządowych na rzecz regulowania rozwoju i przestrzennego dla osiągnięcia uzgodnionych celów. Ta forma planowania stanowi jeden z sektorów polityki rządu, obok takich sektorów polityki jak transport, rolnictwo, ochrona środowiska i polityka regionalna, jakkolwiek może obejmować mechanizmy koordynacji innych polityk sektorowych. Jakkolwiek planowanie przestrzenne jest obecnie powszechnie używane jako ogólny termin określający wszystkie systemy, w istocie istnieją zasadnicze różnice pomiędzy systemami. Każdy kraj posiada własną nazwę na określenie jego systemu planowania, np. urbanisme et amenagement du territoire (Francja, Belgia, Luksemburg), town and country planning (Zjednoczone Królestwo), Raumplanung (Niemcy), ruimtelijke ordening (Holandia), fysisk planering (= fizyczne planowanie w Szwecji), land use planning (Irlandia). Znaczenie tych terminów kształtowało się w określonych warunkach prawnych, społecznogospodarczych, politycznych i kulturalnych w danym kraju lub regionie. Ściśle mówiąc, terminów tych nie można przenieść na grunt innych krajów, chyba że w sensie najbardziej ogólnym. Dzieje się tak nawet, jeżeli używa się takich samych słów; np. termin amenagement du territoire ma odmienne znaczenie w Belgii, Francji i Luksemburgu. Planowanie przestrzenne nie należy obecnie do formalnych zadań Wspólnoty, lecz wiele polityk UE ma znaczny wpływ terytorialny, co zostało podkreślone w Europejskiej Perspektywie Rozwoju Przestrzennego (ESDP). ESDP zawiera przegląd polityk UE oddziałujących na planowanie przestrzenne oraz propozycje uwzględnienia wymiaru przestrzennego w procesie decyzyjnym Wspólnoty i państw członkowskich Cele planowania (przestrzennego) Polityki planowania przestrzennego, których celem jest zrównoważony rozwój, podlegają zasadniczo oddziaływaniu trzech elementów: - Społeczeństwo, - Gospodarka, - Środowisko. W ramach tych głównych kategorii określono właściwe cele. Poniżej znajduje się wykaz najważniejszych z nich: Dążenie do zapewnienia możliwie wyrównanych warunków życia dla ludności. 1112 Działania na rzecz poprawy warunków życia poprzez budowę zrównoważonej struktury gospodarki i systemu społecznego. Ochrona ludności i środowiska przed szkodami wyrządzonymi przez żywioły lub nadzwyczajne zdarzenia spowodowane przez człowieka. Ochrona zasobów naturalnych, zwłaszcza ekosystemów (flory, fauny i krajobrazu), gleby, wód i klimatu. Zapewnienie ludziom zasobów mieszkaniowych, infrastruktury, możliwości rekreacji i obiektów zaspokajających potrzeby społeczne i edukacyjne. Ochrona zasobów rolnych dla zapewnienia ludziom żywności i surowców służących do produkcji żywności. Rozwój przestrzennego zgodnie z możliwościami ekologicznymi i gospodarczymi. Interes publiczny jest ważniejszy niż interes jednostki Kwestie ochrony w planowaniu przestrzennego W wykazie celów przedstawionym w poprzednim rozdziale zawarty jest wyraźnie jeden cel związany z ochroną ludności i środowiska, który może zostać potraktowany jako punkt wyjścia do dalszych rozważań dotyczących roli planowania przestrzennego w kontekście Dyrektywy Seveso II. Jak widać na Rysunku poniżej, planowanie przestrzennego jest tylko jednym z narzędzi: ODDZIAŁYWANIE - Zanieczyszczenie powietrza - Zanieczyszczenie wody - Zanieczyszczenie gleby - Inne zmiany otoczenia - Zagrożenia żywiołami - Poważne awarie przemysłowe -... (inne) OBJĘCI OCHRONĄ ODBIORCY Ludność i środowisko (powietrze, woda, gleba, krajobraz, zabytkowe budynki, rezerwaty przyrody, środowisko zbudowane przez człowieka...) NARZĘDZIA - Zezwolenia (EIA, IPPC, pozwolenia zintegrowane, itp.) - Planowanie przestrzennego - Prawo karne - Plany operacyjno-ratownicze - Polityki branżowe i inne tego rodzaju praktyki -... (inne) Rys. 2. Ogólny przegląd narzędzi przeznaczonych do ochrony ludzi i środowiska przed różnymi czynnikami Zdrowie ludzkie Ochrona obszarów mieszkalnych i innych zaludnionych obszarów, które mogą ucierpieć wskutek poważnej awarii stanowi nadrzędny cel dyrektywy. A zatem, należy uwzględnić kwestie związane z ryzykiem w procesie planowania przestrzennego. Ocena skutków poważnej awarii wymaga posiadania wyraźnie określonych metod i kryteriów oceny 1213 zagrożenia/ryzyka. W przypadku określonej instalacji, metoda oparta na skutkach umożliwi określenie obszaru konsekwencji dla skutków śmiertelnych i poważnych obrażeń w wyniku ocenianych scenariuszy, natomiast metoda oparta na ryzyku umożliwi określenie obszaru, w którym istnieje określone prawdopodobieństwo określonego poziomu szkód w wyniku znacznej ilości ewentualnych scenariuszy awarii. Szczegółowe informacje dotyczące metod najczęściej stosowanych do oceny ryzyka znaleźć można w części B niniejszego dokumentu Wrażliwe receptory środowiskowe Identyfikacja obszarów ochrony ludzi polega często na określeniu skutków ilościowych (przynajmniej w pewnym stopniu), natomiast znacznie trudniej jest zastosować analogiczne podejście do kwestii środowiskowych. Podobnie jak w przypadku jakiegokolwiek projektu, który może potencjalnie oddziaływać na środowisko, pierwszym krokiem w procesie planowania jest zbieranie i generowanie danych środowiskowych, dotyczących otoczenia na poziomie projektu. Zaleca się zatem identyfikację wrażliwych receptorów i jakościową ocenę oddziaływania na powyższe receptory w aspekcie środowiskowym. Poniżej przedstawiono przykładowy wykaz aspektów definiujących obszary szczególnie wrażliwe i będących przedmiotem szczególnego zainteresowania na poziomie wspólnoty, które wymagają oceny: Przyroda: Specjalne obszary ochrony zdefiniowane w dyrektywie Rady 92/43/EWG w sprawie ochrony dzikiej fauny i flory oraz siedlisk naturalnych. Ocena przeprowadzana na podstawie dyrektywy 92/43/EWG stanowi test, którego wynik świadczy o tym, że plan nie wpływa niekorzystnie na integralność danej lokalizacji; właściwym organom krajowym nie wolno przyjąć planu, który oddziałuje niekorzystnie na lokalizację, chyba że spełnione zostaną warunki i kryteria określone w art. 6 ust. 4 dyrektywy 92/43/EWG. Inną dyrektywą jest dyrektywa 79/409/EWG w sprawie ochrony dzikich ptaków, która wymienia gatunki objęte szczególną ochroną. Woda: dyrektywa 2000/60/WE ustanawiająca ramy wspólnotowego działania w dziedzinie polityki wodnej wprowadza koncepcję ochrony ekologicznej wód powierzchniowych i gruntowych. Oprócz innych celów, wprowadza ona system działań zapobiegających zanieczyszczeniom i służących kontrolowaniu zanieczyszczeń u źródła, które obejmują również krótkotrwałe uwolnienie substancji wskutek awarii. Dla celów dyrektywy 2000/60/WE opracowano Wspólną Strategię Wdrożenia i wiele nieformalnych wytycznych, które zawierają bardziej szczegółowe zalecenia odnośnie do metod wdrażania dyrektywy. Ponadto należy rozważyć zastosowanie środków zapobiegawczych, np. opartych na zapobieganiu degradacji gleby i zanieczyszczeniu gleby. 1314 3. Element ryzyka w planowaniu przestrzennego 3.1. Główne definicje 4 Ryzyko: Dyrektywa Seveso II definiuje ryzyko w następujący sposób: Ryzyko: prawdopodobieństwo wystąpienia konkretnego skutku w określonym czasie lub w określonych okolicznościach. Definicja według ISO/IEC 51 jest następująca: Ryzyko: związek pomiędzy częstotliwością lub prawdopodobieństwem wystąpienia określonego niebezpiecznego zdarzenia a jego skutkiem. Ocena ryzyka: Ocena ryzyka: ogólny proces obejmujący analizę ryzyka (systematyczne wykorzystywanie dostępnych informacji w celu identyfikacji zagrożeń i szacowania ryzyka) i ocenę ryzyka (procedura mająca na celu określenie czy osiągnięty został pożądany 5 6 poziom ryzyka). Zarządzanie ryzykiem: Zarządzanie ryzykiem: systematyczne zastosowanie polityk, procedur i praktyk zarządzania do realizacji zadań związanych z analizą, oceną i kontrolowaniem ryzyka Kwestie związane z planowaniem przestrzennego w kontekście definicji ryzyka Zasadniczo ryzyko jest terminem o uniwersalnym znaczeniu, sugerującym takie elementy jak niepewność i skutki; ryzyko powstaje w wyniku zagrożenia tendencji (właściwości, potencjału) do powodowania niekorzystnych skutków. W planowaniu przestrzennym termin ryzyko również charakteryzuje ewentualne niechciane skutki, które postrzegane są przez ludzi jako niepożądane lub jeszcze gorsze, lecz są one akceptowane, gdyż korzyści wynikające z tej działalności przewyższają ryzyko. Wymaga to pojęcia decyzji typu tak lub nie i może doprowadzić do niekorzystnych skutków lub utraty ewentualnych korzyści. Przestrzeń jest w tym układzie systemem odniesienia, w którym ludzie jako ogół narażeni 4 Kompletny wykaz definicji znaleźć można w Słowniku terminów, opracowanym w trakcie prac grupy roboczej. 5 Pożądane oznacza szeroką definicję jakościową celu. Nie określa bezpiecznej/niebezpiecznej wartości granicznej. 6 Pożądane lub akceptowalne odnosi się do poziomu ryzyka, które jest akceptowane w określonym kontekście na podstawie aktualnych wartości społeczeństwa (por. także ISO/IEC 73). W kontekście zarządzania bezpieczeństwem pracy oraz uwzględniając inne kwestie (społeczne, gospodarcze itp.) ryzyko wyższe niż pożądany poziom nie musi powodować konieczności zastosowania środków przeciwdziałających kontynuacji określonej działalności natychmiast lub w przyszłości (w przeciwieństwie do dosłownego znaczenia terminu nieakceptowalne ). 1415 są na ryzyko i reagują na narażenie na to ryzyko poprzez ocenę i kontrolę ryzyka (zarządzanie ryzykiem). Istotne rodzaje ryzyka dla planowania przestrzennego mogą obejmować ryzyko związane z decyzjami finansowymi lub politycznymi, jednakże za typowe istotne rodzaje ryzyka dla planowania przestrzennego uważa się wyłącznie ryzyko o charakterze technicznym, spowodowane przez człowieka, lub o charakterze naturalnym. Planowanie przestrzennego stanowi element kompleksowego systemu (rządowego, administracyjnego) zarządzania ryzykiem. Rola planowania przestrzennego (lub planowania przestrzennego) w zarządzaniu ryzykiem uzależniona jest od jego zakresu, określonego przez ustawodawstwo krajowe. W tradycyjnej formie planowania przestrzennego stanowiłoby ono głównie narzędzie służące do ograniczania zakresu skutków, lecz w powiązaniu z systemem zezwoleń i możliwością postawienia warunków technicznych jest to również narzędzie prewencyjne. Ryzyko lub zarządzanie ryzykiem w ogólnym kontekście planowania przestrzennego występuje w postaci różnego rodzaju zagrożeń: - klęski żywiołowe (powodzie, lawiny, trzęsienia ziemi itp.) - długotrwałe lub stałe oddziaływanie (emisje przemysłowe lub komunalne itp.) - katastrofy spowodowane przez człowieka (krótkotrwałe uwalnianie się substancji w wyniku awarii). Pierwszy rodzaj zagrożenia jest dobrze znany, a ogromne doświadczenie w jego uwzględnianiu podczas planowania przestrzennego osiągnęło znaczny stan zaawansowania przy podejmowaniu odpowiednich decyzji ze świadomością ryzyka. Drugi rodzaj zagrożenia jest brany pod uwagę od niedawna przy pomocy takich narzędzi ustawodawczych jako dyrektywa EIA oraz powiązana w większym stopniu z planowaniem przestrzennego dyrektywa SEA. Zagrożenia powstałe w wyniku spowodowanego przez człowieka uwalniania się substancji wskutek awarii i towarzyszące temu zjawiska (pożary, wybuchy, toksyczne chmury) stanowią stosunkowo nowy element w planowaniu przestrzennego. Działania w ramach planowania przestrzennego, związane z zarządzaniem ryzykiem w kontekście art. 12 Dyrektywy Seveso II, obejmują w szczególności: - środki planistyczne (alokacja terenu, podział na strefy, zachowanie odległości itp.) 1516 - środki techniczne (środki zapobiegawcze lub ograniczające ryzyko w procedurze wydawania zezwoleń itp.). 4. Dobre praktyki 4.1. Dobre praktyki w planowaniu przestrzennego Planowanie przestrzennego stanowi zasadniczo proces podejmowania decyzji, łącznie z czynnościami przygotowawczymi. W związku z tym właściwa polityka planowania przestrzennego zapewnia 7 : wyraźne określenie i podział ról oraz zakresów obowiązków, łącznie z odpowiednimi ramami instytucjonalnymi i strukturami administracyjnymi, dostęp do danych i informacji, zaangażowanie ze strony wszystkich interesariuszy, prostotę i przejrzystość, realistyczne koncepcje pod względem zakresu i wdrożenia, ocenę oddziaływania. Istotną zasadą planowania przestrzennego, umożliwiającą realizację powyższych celów, jest zasada trwałości; trwałość oznacza, że warunki ograniczające i faktyczne oddziaływanie mogą ulec zmianom w określonym zakresie bez konieczności zmiany podjętej uprzednio decyzji. Planowanie przestrzennego w kontekście zarządzania ryzykiem ma charakter trwały, jeżeli jest zgodne z poniższymi elementami: Spójność: Rezultaty podobnych sytuacji są zasadniczo takie same w zbliżonych warunkach. Proporcjonalność: Ograniczenie powinno być proporcjonalne do poziomu ryzyka. Przejrzystość: Jasny i przejrzysty proces decyzyjny Dobre praktyki w ocenie ryzyka Zasadniczo wszystkie metody oceny ryzyka, niezależnie od ich zastosowania, posiadają takie same podstawowe elementy. Należą do nich 8 : Określenie zakresu, celów i kryteriów ryzyka Określenie przedmiotu lub obszaru zainteresowania Identyfikacja zagrożeń 7 "UN-HABITAT Guidelines for Good Urban Policy and Enabling Legislation", 8 Cytat z Mannan/Lees "Loss Prevention in the Process Industry",17 Identyfikacja celów narażonych na niebezpieczeństwo Założenie warunków źródłowych lub niebezpiecznych incydentów (zdarzeń) Opracowanie scenariuszy eskalacji Szacowanie skutków Szacowanie prawdopodobieństwa Przedstawienie zagrażającego ryzyka i porównanie z ustalonymi kryteriami akceptowalności Identyfikacja środków ograniczających ryzyko Akceptacja wyniku, modyfikacja lub rezygnacja Oprócz powyższych elementów, prawidłowa ocena ryzyka powinna również zapewniać: stopień szczegółowości proporcjonalny do ciężkości skutków; wykorzystanie uznanych metod (lub wykazanie, że są one równoważne); rzetelność danych i ważnych informacji, oraz przejrzystość procesu Obowiązki przewidziane w art. 12 w kategoriach operacyjnych Ogólne zasady W celu spełnienia wymogów prawnych zdefiniowano następujące ogólne zasady w zakresie dobrych praktyk planowania przestrzennego i oceny ryzyka: Ogólne zasady Wyjaśnienia Wyniki i uwagi Spójność Powinny istnieć metody oceny zagrożenia/ ryzyka Dane wejściowe powinny zawierać reprezentatywny zbiór scenariuszy poważnych awarii Mogą być oparte na zagrożeniu i/lub ryzyku; można wykorzystać ogólnie stosowane metody Należy zdefiniować szereg wiarygodnych i/lub poddanych ocenie scenariuszy, aby dostarczyć informacji dotyczących potencjalnej skali skutków Zastosowana zostanie systemowa 9 metoda doradztwa w zakresie planowania przestrzennego Określone zostały odległości lub strefy, w których powinny obowiązywać mechanizmy kontroli planowania przestrzennego 9 Termin systemowa oznacza ogólnie, że warunki ograniczające analizy, badania itp. są takie same i z góry określone dla wszystkich kroków lub poszczególnych części procesu 1718 Ogólne zasady Wyjaśnienia Wyniki i uwagi Decyzje planistyczne powinny być podobne Proporcjonalność (także: zasadność) Istnieją kryteria ustalania pożądanych limitów lub granic poziomu szkód i wymogi w zakresie kontroli ryzyka Scharakteryzowane zostały rodzaje Opisane zostały ramy oceny Przejrzystość Istnieje zrozumiały, jasny i dobrze opisany system Określone zostały zakresy obowiązków głównych uczestników Istnieją mechanizmy niezależnej kontroli W podobnych sytuacjach, przy podobnych warunkach zagrożenia lub ryzyka, powinny zostać podjęte podobne decyzje planistyczne Decyzje dotyczące przestrzennego są uzasadniane poprzez przedstawienie porównywalnych środków, ich analizowanie i uzasadnianie Należy określić rodzaje przestrzennego w pobliżu zakładów zagrożonych poważną awarią i liczbę ich mieszkańców Unikanie niepożądanego rozwoju sytuacji i popieranie działań, które spełniają wymagania społeczno-gospodarcze Ograniczenie subiektywizmu przy podejmowaniu decyzji Optymalizacja przestrzennego Określono szereg punktów Planowanie odniesienia, w ramach których decydenci mogą podejmować przestrzennego uwzględnia własne decyzje bezpieczeństwo publiczne oraz inne kwestie społecznogospodarcze Możliwe/zapewnione jest spójne opisanie systemu planowania przestrzennego dla wszystkich zainteresowanych ludzi/osób Wszyscy główni uczestnicy znają swoje role i granice, w których wykonują swoje obowiązki Decyzje dotyczące przestrzennego muszą być spójne z politykami regionalnymi i krajowymi System planowania przestrzennego jest możliwy do zastosowania we wszystkich częściach państw członkowskich Każdy uczestnik systemu zna swoje obowiązki i uprawnienia Ewentualne niepożądane decyzje dotyczące przestrzennego są przedmiotem przeglądu i można im zapobiec 1819 Ogólne zasady Wyjaśnienia Wyniki i uwagi Decyzje są zrozumiałe w momencie ich podejmowania oraz w późniejszym czasie Określone zostały czynniki determinujące podejmowanie decyzji, proces decyzyjny może być śledzony, a decyzje są ewidencjonowane Proces podejmowania decyzji jest przejrzysty i możliwy do odtworzenia Dodatkowe zasady określone w art. 12 Obowiązki W odniesieniu do poszczególnych wymagań zawartych w art. 12 opracowane zostały dodatkowe zasady, stanowiące wyjaśnienie tekstu prawnego: Dodatkowa zasada Wyjaśnienie Wyniki i uwagi Proces planowania przestrzennego odgrywa rolę w zapobieganiu i łagodzeniu 10 zagrożeń związanych z poważnymi awariami w dłuższym okresie. Ryzyko zagrażające ludziom nie powinno wzrosnąć w istotny sposób i powinno być w miarę upływu czasu utrzymane lub ograniczone zależnie od potrzeb Ryzyko rezydualne związane z zakładem stwarzającym poważne zagrożenie dla ludzi i dla społeczeństwa nie powinno przekroczyć maksymalnego pożądanego poziomu. Osiągnięcie celów może potrwać do 30 lat (50 lat w przypadku planowania strategicznego na dużą skalę) Państwa członkowskie powinny zdefiniować metody określania terminu istotny (punkt odniesienia) - Ryzyko rezydualne jest to ryzyko pozostałe po wdrożeniu odpowiednich środków bezpieczeństwa. - Państwa członkowskie powinny zdefiniować metody określania pożądanych poziomów Wpływ planowania przestrzennego na skutki poważnej awarii nie zawsze jest widoczny natychmiast Niezbędne może być ogłoszenie informacji o zagrażającym ryzyku Powinny zostać opracowane polityki planowania przestrzennego, które minimalizują ryzyko. Powyższe polityki planowania przestrzennego powinny umożliwiać ich wdrożenie i zapewniać trwałe ograniczanie ryzyka poza terenem zakładu 10 Terminy zapobieganie i łagodzenie w kontekście art. 12 Dyrektywy Seveso II mogą być w pewnym stopniu traktowane jak synonimy. Zapobieganie" bez powszechnie akceptowanej definicji odnosi się do działania podjętego w celu ograniczenia potencjalnego ryzyka lub zagrożenia, łagodzenie zostało zdefiniowane przez ISO/IEC 73 jako ograniczenie niekorzystnych skutków określonego wydarzenia. Rozróżnienie jest bardziej istotne dla podejmowanych środków, jednak planowanie przestrzennego może spełniać obydwie role: poważna awaria spełnia ten wymóg, gdyż potencjalne skutki (liczba poszkodowanych itp.), a zatem planowanie przestrzennego może nie dopuścić do przekształcenia się awarii w poważną, gdyż proaktywnie ogranicza potencjalny zasięg lub po wystąpieniu awarii ogranicza jej skutki; w tym przypadku planowanie przestrzennego służy wyłącznie łagodzeniu zagrożenia/ryzyka. 1920 Dodatkowa zasada Wyjaśnienie Wyniki i uwagi Zarządzanie ludnością/ społeczeństwem w perspektywie długoterminowej Należy uzyskać sprawiedliwą równowagę pomiędzy podmiotami gospodarczymi eksploatującymi zakłady stwarzające poważne zagrożenie a społeczeństwem Ryzyko można minimalizować poprzez planowanie przestrzennego w połączeniu z opracowaniem planów operacyjno-ratowniczych Bezpieczeństwo publiczne i kwestie społecznogospodarcze stanowią istotne czynniki, których równowaga może się zmieniać w miarę zwiększania się odległości Długoterminowe planowanie strategiczne zagospodarowanie przestrzennego w pobliżu zakładu zakładem stwarzającego poważne zagrożenie Podmioty gospodarcze i społeczeństwo powinni wspólnie podlegać ograniczeniom, czerpać korzyści, korzystać z możliwości itp. Planowanie przestrzennego powinno odgrywać ważniejszą rolę w minimalizowaniu ryzyka w pobliżu zakładu w porównaniu z planami operacyjno-ratowniczymi (np. w przypadku ryzyka wybuchu) - Ryzyko nie osiąga wartości zerowej, lecz zwykle zmniejsza się w miarę zwiększania się odległości - Niektóre rodzaje przestrzennego powinny być dopuszczone w pobliżu zakładów zagrażających poważną awarią, jeżeli ryzyko utrzymuje się na niskim poziomie. - Władze powinny określić obszar otaczający zakłady objęte Dyrektywą Seveso, w którym należy rozważyć kwestie bezpieczeństwa; - zrównoważenie przestrzennego w celu kontrolowania ryzyka dla ludzi w niezbędnych przypadkach Ewentualna konieczność podjęcia dodatkowych proporcjonalnych środków na terenie zakładu lub poza nim (w tym projekt i układ planowanego ) - Niezbędna współpraca pomiędzy planowaniem przestrzennego i opracowaniem planów operacyjno-ratowniczych oraz uwzględnianie kwestii dotyczących obydwu rodzajów planowania - Możliwość opracowania różnych scenariuszy dla planowania przestrzennego i planów operacyjnoratowniczych. - Spełniona zostanie zasada proporcjonalności - Możliwe są różne sposoby przestrzennego 2021 Dodatkowa zasada Wyjaśnienie Wyniki i uwagi Należy przywiązywać większą wagę do kwestii planowania przestrzennego, które zapobiegają poważnym awariom lub łagodzą ich skutki, podczas wyboru lokalizacji nowego zakładu stwarzającego poważne zagrożenie. Nowy oznacza nowopowstały zakład lub objęty zakresem Dyrektywy Seveso II 11 ze względu na zmianę profilu. Nowe instalacje stwarzające poważne zagrożenie powinny zostać uznane za niepożądane, jeżeli istniejące obiekty zostałoby uznane za niezgodne w przypadku wybudowania zakładu stwarzającego poważne zagrożenie. Władze państw członkowskich powinny dążyć do zachowania odpowiednich odległości od tych obszarów, wymienionych w art. 12 (= starać się nie zastępować ich dodatkowymi środkami technicznymi) Ramy czasowe W celu realizacji takich zadań jak zarządzanie, regulowanie i koordynowanie przestrzennego, polityki planowania przestrzennego powinny uwzględniać różnorodne czynniki gospodarcze, takie jak: - dysproporcje regionalne, - nadmierne koszty infrastruktury, - marnotrawstwo zasobów, - konieczność rozwoju, lub - konieczność zapewnienia stabilnych i przewidywalnych warunków dla gospodarki w perspektywie długoterminowej. Z tego względu ochrona przed skutkami poważnych awarii zapewniania przez planowanie przestrzennego nie nastąpi w większości przypadków natychmiast lub w krótkim czasie, lecz w dłuższej perspektywie czasowej planowania przestrzennego. Brak jest jasnego określenia wartości liczbowych dla perspektywy długoterminowej lub krótkoterminowej, lecz spójne przykłady obserwowane w Europie można podsumować w poniższej orientacyjnej tabeli: Planowanie krótkoterminowe Planowanie średnioterminowe Planowanie długoterminowe < 1 rok 1-5 lat 5-10 lat 11 Do istniejących zakładów zaliczane są również zakłady, które wykorzystują substancje niebezpieczne uwzględnione w zakresie dyrektywy w późniejszym okresie w wyniku zmiany klasyfikacji wykorzystywanych substancji lub zmiany dyrektywy. Istniejący zakład pozostaje istniejącym zakładem po zmianie nazwy lub struktury własności por. rozdział 5. 2122 Długoterminowe planowanie strategiczne do 30 lat (do 50 w przypadku przedsięwzięć na dużą skalę) Z powyższego przeglądu można wywnioskować, że wartości liczbowe ram czasowych w wykonaniu art. 12 uzależnione są konkretnego rodzaju obiektu, lecz wyrażenie...w perspektywie długoterminowej... oznacza zwykle horyzont czasowy nie krótszy niż 5-10 lat. 5. Istniejące sytuacje Termin istniejące oznacza w kontekście Dyrektywy Seveso II: - Zakłady, które zostały dopuszczone do eksploatacji przed 3 lutego 1999 r. (data wejścia w życie Dyrektywy Seveso II 12 ), lub - Zakłady, które w tym dniu nie przekroczyły wartości progowych substancji, określonych w Dyrektywie Seveso II, oraz zostały objęte jej zakresem później w wyniku zmian wartości progowych lub zmian klasyfikacji substancji. Art. 12 Dyrektywy Seveso II ma zastosowanie wyłącznie w przypadku zmiany określonej sytuacji, spowodowanej powstaniem zakładu w nowej lokalizacji, modernizacją (art. 10) istniejącego zakładu lub rozbudową istniejącego zakładu. Jeżeli nie ma miejsca żaden z powyższych przypadków, art. 12 nie wymaga żadnych działań wstecz. Niemniej jednak, istniejące zakłady powinny być objęte odpowiednim monitorowaniem dla zarządzania ich rozwojem lub rozbudową w przyszłości. W poniższej tabeli przedstawiono dodatkowe zasady dotyczące istniejących sytuacji zakładów podlegających Dyrektywie Seveso II. Dodatkowa zasada Wyjaśnienia Wyniki i uwagi Informacje dotyczące lokalizacji zakładu Identyfikacja przestrzennego w otoczeniu lokalizacji zakładu Władze podejmujące decyzje dotyczące planowania przestrzennego powinny znać lokalizację zakładów objętych Dyrektywą Seveso II i posiadać szczegółowe informacje dotyczące potencjalnego ryzyka/zagrożenia Władze podejmujące decyzje dotyczące planowania przestrzennego powinny dokonać identyfikacji wzorców przestrzennego i uszeregować je według poziomów ryzyka Stanowi podstawę oceny ryzyka Stanowi podstawę oceny ryzyka/skutków 12 Postanowienia Dyrektywy Seveso I oraz prawo do eksploatacji wynikające z tej dyrektywy nie mają zastosowania w tym zakresie, gdyż Dyrektywa Seveso I nie obejmuje planowania przestrzennego 2223 Dodatkowa zasada Wyjaśnienia Wyniki i uwagi Proaktywne określenie odległości lub stref Uwzględnienie kwestii społecznogospodarczych Definicja wskaźników zgodności 3 podejścia do istniejących sytuacji: - zapobieganie i łagodzenie na terenie zakładu - planowanie przestrzennego - poza zakładem (plany operacyjno-ratownicze) Uwzględnienie standardu technicznego obowiązującego w momencie budowy zakładu 13 Obliczenie/ocena obszaru, który powinien zostać objęty planowaniem przestrzennego Polityka planowania przestrzennego powinna uwzględniać konsekwencje społeczno-gospodarcze ograniczenia budowy obiektów w przyszłości, dochodowości przemysłu i społeczeństwa Polityka planowania przestrzennego musi brać pod uwagę i oceniać istniejące poziomy wskaźników Optymalizacja poziomu bezpieczeństwa + kwestie (jakościowe) relacji kosztów do dochodów Nowe zakłady powinny odpowiadać bardziej rygorystycznym standardom Ułatwia analizę w przypadku planowanych/proponowanyc h nowych obiektów Potencjalne zapotrzebowanie na konkretne procesy Konieczność stałej aktualizacji informacji (gęstość zaludnienia itp.) Wybrane metody mogą ulegać zmianom wraz z upływem czasu, równowaga pomiędzy środkami może uwzględniać istniejący prawa przyznane podmiotowi gospodarczemu W przypadku istniejących zakładów środki podejmowane poza terenem zakładu mogą mieć większe znaczenie Z powyższych dodatkowych zasad jasno wynika, że kwestie dotyczące planowania przestrzennego w pobliżu istniejących zakładów objętych Dyrektywą Seveso powinny być przedmiotem planowania strategicznego i/lub oceny strategicznej społeczeństwa/regionu. 13 Niemniej jednak, w przypadku niektórych zobowiązań prawnych wymagane jest bieżące dostosowanie do aktualnych standardów, np. w dyrektywie w sprawie zintegrowanego zapobiegania i zmniejszania zanieczyszczeń 2324 6. Dodatkowe środki techniczne - Zasady 6.1. Definicja Poniższej podana jest definicja dodatkowych środków technicznych w kontekście art. 12 Dyrektywy Seveso II: Dodatkowe środki techniczne (DST) w kontekście art. 12 Dyrektywy Seveso II są to środki, które ograniczają prawdopodobieństwo i/lub łagodzą skutki poważnej awarii tak skutecznie jak określenie odległości do odpowiedniego odbiorcy narażonego na niebezpieczeństwo. Wymaga to określenia, czy środki są stosowane na terenie zakładu lub poza nim, oprócz środków wdrożonych wcześniej Dodatkowe zasady Dodatkowe zasady wyboru DST wymienione są poniżej: Dodatkowa zasada Wyjaśnienia Wyniki i uwagi DST powinny stanowić solidną i trwałą podstawę do podejmowania decyzji w zakresie planowania przestrzennego DST powinny być proporcjonalne do docelowego poziomu ryzyka DST powinny być wykonalne Projekt DST powinien umożliwiać ocenę ich efektywności Warunkami wstępnymi oceny efektywności i niezawodności DST są dobre podstawowe standardy i sprawne systemy inspekcji Konieczność i zasadność DST będzie określana przy pomocy metod krajowych DST powinny posiadać audytowalną podstawę, która może zostać zmierzona i zweryfikowana w okresie spójnym z metodami planowania przestrzennego Znaczny i istotny wzrost ryzyka uzasadnia podjęcie DST Określone rodzaje środków, np. oparte wyłącznie na podstawie behawioralnej nie są wykonalne Wnioski z oceny powinny zostać wyciągnięte w odpowiednim czasie DST nie mają dotyczyć poziomów kontroli ryzyka poniżej standardu. A zatem, przed zastosowaniem DST należy osiągnąć odpowiednie standardy. Konieczność skalowania DST, por. także dodatkowe zasady w rozdziale 4.1 DST umożliwiają ograniczenie ryzyka w weryfikowalny sposób Należy unikać stosowania nadmiernych DST DST powinny zostać przedstawione Efektywność wielu DST może być oczywista, np. zapory ogniowe Władze państwa członkowskiego powinny posiadać wyraźne pojęcie podstawowego standardu Niezbędne są krajowe kryteria, np. poziom indywidualnego/społecznego ryzyka lub dotkliwość skutków 2425 Dodatkowa zasada Wyjaśnienia Wyniki i uwagi DST mogą być stosowane na podstawie decyzji w zakładzie i/lub poza zakładem Rola DST w zakładzie podlega pewnym ograniczeniom 14 Powiązanie z ogólną zasadą, która przewiduje wspólne czerpanie korzyści i wspólne poddawanie się ograniczeniom Zakłady stwarzające poważne zagrożenie mogą posiadać już wysokie standardy technologiczne i eksploatacyjne, a ryzyko nadal odbiega od pożądanego poziomu Stosuje się najbardziej efektywne kosztowo metody ograniczania ryzyka W takich przypadkach możliwe jest tylko zastosowanie środków poza zakładem (środki techniczne 15 lub zarządzanie planem przestrzennego) 14 Niemniej jednak można zawsze podjąć określone środki, takie jak ograniczenie ilości 15 Techniczny w sensie projektu struktur lub barier fizycznych poza zakładem 2526 Część B - Aspekty techniczne Celem tej części jest przedstawienie informacji dotyczących technicznych aspektów przedmiotu Wytycznych. Istnieje szereg technik oceny zagrożenia i ryzyka, które można stosować oddzielnie lub łącznie w celu osiągnięcia spójnych wyników. Techniki te mogą gwarantować uzyskanie najlepszych wyników przy obecnym stanie wiedzy technicznej i wskazywać istniejącą skalę niepewności. Bardziej szczegółowe informacje można znaleźć w bazie danych planowania przestrzennego Doradztwo techniczne w odniesieniu do możliwych poważnych awarii: metodologie i kryteria oceny zagrożeń i ryzyka Celem niniejszych wytycznych jest zwiększenie spójności oceny ryzyka w procesie planowania przestrzennego w państwach członkowskich. Razem z bazą danych, wytyczne umożliwią ustalenie punktów odniesienia dla wyników oceny ryzyka w zakresie planowania przestrzennego przez państwa członkowskie. Cel, jakim jest spójność wyników, można osiągnąć za pomocą różnych metod. Jak wynika z Części A, sposób określania kwestii związanych z ryzykiem i dokonywania oceny sytuacji zagrożenia/ryzyka stanowi prawdopodobnie jeden z najważniejszych elementów polityk planowania przestrzennego państw członkowskich. W istocie, fakt istnienia metody oceny ryzyka lub zagrożenia stanowi podstawowy wymóg zgodności z zasadą spójności (ust ), podczas gdy określenie kryteriów dotyczących zagrożenia, ryzyka lub granic poziomu szkód i wymogów kontroli ryzyka stanowią podstawowe wymogi zgodności z zasadą proporcjonalności. Planowanie przestrzennego generalnie opiera się na zasadzie, że niezgodne rodzaje powinny zostać odseparowane poprzez zachowanie odpowiednich odległości. Wymaga następnie określenia i zastosowania ograniczeń wskazujących jakie rodzaje przestrzennego dopuszczalne są w różnych strefach otaczających zakład. Strefy uzależnione są od profilu ryzyka, a odpowiednie ograniczenia powinny być proporcjonalne do poziomu ryzyka. Z tej przyczyny metody i kryteria oceny zagrożenia/ryzyka mają tak ogromne znaczenie dla planowania przestrzennego z uwzględnieniem ryzyka. Ponadto metody i kryteria oceny powinny być zgodne z ogólną kulturą i filozofią zarządzania ryzykiem w każdym 16 Por. załącznik... i... (nie został jeszcze załączony do niniejszego dokumentu ). 26 Pokazać jeszcze
RAMOWA DYREKTYWA WODNA - REALIZACJA INWESTYCJI W GOSPODARCE WODNEJ dr inż. Małgorzata Bogucka-Szymalska Departament Zasobów Wodnych Warszawa, 11-12 czerwca 2015 r. Dyrektywy istotne dla inwestycji wodnych Bardziej szczegółowo Wdrażanie metod analizy środowiskowego ryzyka zdrowotnego do ustalania i przestrzegania normatywów środowiskowych
Program Wieloletni Wdrażanie metod analizy środowiskowego ryzyka zdrowotnego do ustalania i przestrzegania normatywów środowiskowych Etap II Przegląd wytycznych i zalecanych rozwiązań pod kątem wykorzystania Bardziej szczegółowo DEPARTAMENT PLANOWANIA I ZASOBÓW WODNYCH. Derogacje, czyli odstępstwa od osiągnięcia celów środowiskowych z tytułu art. 4.7 Ramowej Dyrektywy Wodnej
DEPARTAMENT PLANOWANIA I ZASOBÓW WODNYCH Derogacje, czyli odstępstwa od osiągnięcia celów środowiskowych z tytułu art. 4.7 Ramowej Dyrektywy Wodnej Nadrzędny dokument określający wymogi i standardy w dziedzinie Bardziej szczegółowo UWARUNKOWANIA PRAWNE REMEDIACJI GLEB W POLSCE
UWARUNKOWANIA PRAWNE REMEDIACJI GLEB W POLSCE Joanna Kwapisz Główny specjalista Tel. 22 57 92 274 Departament Gospodarki Odpadami Obowiązujące Ochrona powierzchni regulacje ziemi prawne Poziom UE: Dyrektywa Bardziej szczegółowo Proces informowania przedstawicieli pracowników i przeprowadzania z nimi konsultacji w zakresie efektywnego wykorzystania zasobów w europejskim
Proces informowania przedstawicieli pracowników i przeprowadzania z nimi konsultacji w zakresie efektywnego wykorzystania zasobów w europejskim przemyśle stalowym Wnioski i zalecenia Kwiecień 2015 1 Przypomnienie Bardziej szczegółowo r.pr. Michał Behnke 12.10.2011
Analiza wariantowajako przesłanka wskazania wariantu innego niż proponowany przez inwestora lub odmowy wydania decyzji środowiskowej r.pr. Michał Behnke 12.10.2011 1 PLAN PREZENTACJI Podstawy prawne analizy Bardziej szczegółowo SPRAWOZDANIE KOMISJI DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY. Europejski program bezpieczeństwa lotniczego
KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 7.12.2015 r. COM(2015) 599 final SPRAWOZDANIE KOMISJI DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY Europejski program bezpieczeństwa lotniczego PL PL 1. KOMUNIKAT KOMISJI Z 2011 Bardziej szczegółowo Przeciwdziałanie poważnym awariom przemysłowym - aktualny stan prawny
Przeciwdziałanie poważnym awariom przemysłowym - aktualny stan prawny dr Agnieszka Gajek Centralny Instytut Ochrony Pracy Państwowy Instytut Badawczy HISTORIA Dyrektywa Seveso I Dyrektywa Seveso II Dyrektywa Bardziej szczegółowo ZINTEGROWANY SYSTEM ZARZĄDZANIA DOKUMENT NADZOROWANY W WERSJI ELEKTRONICZNEJ Wydanie 07 Urząd Miasta Płocka. Księga środowiskowa
Strona 1 1. Księga Środowiskowa Księga Środowiskowa to podstawowy dokument opisujący strukturę i funkcjonowanie wdrożonego w Urzędzie Systemu Zarządzania Środowiskowego zgodnego z wymaganiami normy PN-EN Bardziej szczegółowo KOMUNIKAT DLA POSŁÓW
PARLAMENT EUROPEJSKI 2009-2014 Komisja Petycji 16.12.2011 KOMUNIKAT DLA POSŁÓW Przedmiot: Petycja 1788/2009, którą złożył M.T. (Bułgaria) w sprawie fabryki asfaltu w Sewliewie w Bułgarii CM\887583.doc Bardziej szczegółowo Rola usług publicznych i ekosystemowych w kształtowaniu zrównoważonego rozwoju
Rola usług publicznych i ekosystemowych w kształtowaniu zrównoważonego rozwoju Katowice, 23.11.2012 r. dr Leszek Trząski mgr Małgorzata Kantor Główny Instytut Górnictwa Sfinansowano ze środków Narodowego Bardziej szczegółowo Warszawa, dnia 21 czerwca 2013 r. Poz. 15 OBWIESZCZENIE KOMISJI NADZORU FINANSOWEGO. z dnia 21 czerwca 2013 r.
DZIENNIK URZĘDOWY Warszawa, dnia 21 czerwca 2013 r. Poz. 15 OBWIESZCZENIE z dnia 21 czerwca 2013 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu uchwały Nr 384/2008 Komisji Nadzoru Finansowego w sprawie wymagań Bardziej szczegółowo System monitorowania realizacji strategii rozwoju. Andrzej Sobczyk
System monitorowania realizacji strategii rozwoju Andrzej Sobczyk System monitorowania realizacji strategii rozwoju Proces systematycznego zbierania, analizowania publikowania wiarygodnych informacji, Bardziej szczegółowo Przejście od planów transportowych do Planów Zrównoważonej Mobilności Miejskiej
dr Katarzyna HEBEL Prof. dr hab. Olgierd WYSZOMIRSKI Conference Baltic Sea Region advancing towards Sustainable Urban Mobility Planning Gdynia 22-24th of October 2014 Przejście od planów transportowych Bardziej szczegółowo Audyt energetyczny jako wsparcie Systemów Zarządzania Energią (ISO 50001)
Audyt energetyczny jako wsparcie Systemów Zarządzania Energią (ISO 50001) ROMAN KOŁODZIEJ IV Konferencja Naukowo-Techniczna,,Utrzymanie ruchu w przemyśle spożywczym Szczyrk, 26 kwietnia 2012 r. 1 PLAN Bardziej szczegółowo Fundacja Naukowo Techniczna Gdańsk. Dr inż. Bogdan Sedler Mgr Henryk Herbut
Fundacja Naukowo Techniczna Gdańsk Dr inż. Bogdan Sedler Mgr Henryk Herbut Gdańsk, 2012 Zarządzanie planem gospodarki odpadami Warunkiem realizacji planu gospodarki odpadami jest ustalenie systemu zarządzania Bardziej szczegółowo Spis treści Wstęp 1. Wprowadzenie 2. Zarządzanie ryzykiem systemów informacyjnych
Wstęp... 13 1. Wprowadzenie... 15 1.1. Co to jest bezpieczeństwo informacji?... 17 1.2. Dlaczego zapewnianie bezpieczeństwa informacji jest potrzebne?... 18 1.3. Cele, strategie i polityki w zakresie bezpieczeństwa Bardziej szczegółowo 8 Przygotowanie wdrożenia
1 Krok 8 Przygotowanie wdrożenia Wprowadzenie Przed rozpoczęciem wdrażania Miejskiego Programu Energetycznego administracja miejska powinna dokładnie przygotować kolejne kroki. Pierwszym jest powołanie Bardziej szczegółowo Nr 1045. Informacja. Udział społeczeństwa we wdrażaniu Ramowej Dyrektywy Wodnej. Elżbieta Berkowska KANCELARIA SEJMU BIURO STUDIÓW I EKSPERTYZ
KANCELARIA SEJMU BIURO STUDIÓW I EKSPERTYZ WYDZIAŁ ANALIZ EKONOMICZNYCH I SPOŁECZNYCH Udział społeczeństwa we wdrażaniu Ramowej Dyrektywy Wodnej Maj 2004 Elżbieta Berkowska Informacja Nr 1045 W preambule Bardziej szczegółowo 2.11. Monitorowanie i przegląd ryzyka 2.12. Kluczowe role w procesie zarządzania ryzykiem
Spis treści Wstęp 1. Wprowadzenie 1.1. Co to jest bezpieczeństwo informacji? 1.2. Dlaczego zapewnianie bezpieczeństwa informacji jest potrzebne? 1.3. Cele, strategie i polityki w zakresie bezpieczeństwa Bardziej szczegółowo P6_TA-PROV(2005)0329 Ochrona zdrowia i bezpieczeństwo pracy: narażenie pracowników na promieniowanie optyczne ***II
P6_TA-PROV(2005)0329 Ochrona zdrowia i bezpieczeństwo pracy: narażenie pracowników na promieniowanie optyczne ***II Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego w sprawie wspólnego stanowiska Rady mającego Bardziej szczegółowo FORMULARZ WNIOSKU Marta Wronka
FORMULARZ WNIOSKU Marta Wronka Wydział ds. Programu LIFE Departament Ochrony Przyrody i Edukacji Ekologicznej NA DOBRY POCZĄTEK Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1293/2013 z dnia 11 Bardziej szczegółowo Strategia identyfikacji, pomiaru, monitorowania i kontroli ryzyka w Domu Maklerskim Capital Partners SA
Strategia identyfikacji, pomiaru, monitorowania i kontroli ryzyka zatwierdzona przez Zarząd dnia 14 czerwca 2010 roku zmieniona przez Zarząd dnia 28 października 2010r. (Uchwała nr 3/X/2010) Tekst jednolity Bardziej szczegółowo PODSUMOWANIE STRATEGICZNEJ OCENY ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO DLA PROJEKTU PN. PLAN GOSPODARKI NISKOEMISYJNEJ DLA MIASTA GORZOWA WLKP.
PODSUMOWANIE STRATEGICZNEJ OCENY ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO DLA PROJEKTU PN. PLAN GOSPODARKI NISKOEMISYJNEJ DLA MIASTA GORZOWA WLKP. SPIS TREŚCI 1. WSTĘP... 3 2. RAMOWY PRZEBIEG STRATEGICZNEJ OCENY ODDZIAŁYWANIA Bardziej szczegółowo Szacowanie ryzyka na potrzeby systemu ochrony ludności w Polsce. Stan obecny oraz kierunki przyszłych rozwiązań.
Centrum Naukowo-Badawcze Ochrony Przeciwpożarowej im. Józefa Tuliszkowskiego Państwowy Instytut Badawczy Szacowanie ryzyka na potrzeby systemu ochrony ludności w Polsce. Stan obecny oraz kierunki przyszłych Bardziej szczegółowo Środowisko w polityce spójności Spotkanie plenarne uczestników sieci Partnerstwo: Środowisko dla Rozwoju 8-9 grudnia 2011 r.
Środowisko w polityce spójności Spotkanie plenarne uczestników sieci Partnerstwo: Środowisko dla Rozwoju 8-9 grudnia 2011 r. Agata Payne Dyrektoriat Środowisko Polityka spójności i ocen oddziaływania na Bardziej szczegółowo Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej. (Akty o charakterze nieustawodawczym) ROZPORZĄDZENIA
9.9.2015 L 235/1 II (Akty o charakterze nieustawodawczym) ROZPORZĄDZENIA ROZPORZĄDZENIE WYKONAWCZE KOMISJI (UE) 2015/1501 z dnia 8 września 2015 r. w sprawie ram interoperacyjności na podstawie art. 12 Bardziej szczegółowo Wspomaganie zarządzania zbiornikami zaporowymi
Konferencja Wspomaganie zarządzania zbiornikami zaporowymi Uniwersytet Śląski w Katowicach 12 lutego 2014 Projekt współfinansowany ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Programu Bardziej szczegółowo Szkolenie Stowarzyszenia Polskie Forum ISO 14000 Zmiany w normie ISO 14001 i ich konsekwencje dla organizacji Warszawa, 16.04.2015
Wykorzystanie elementów systemu EMAS w SZŚ według ISO 14001:2015 dr hab. inż. Alina Matuszak-Flejszman, prof. nadzw. UEP Agenda Elementy SZŚ według EMAS (Rozporządzenie UE 1221/2009) i odpowiadające im Bardziej szczegółowo Inwestycje środowiskowe w perspektywie 2014-2020 wybór obszarów finansowania
Inwestycje środowiskowe w perspektywie 2014-2020 wybór obszarów finansowania Pytanie: Jak wykorzystać praktyczną wiedzę z zakresu wydawania decyzji środowiskowych w celu prawidłowej identyfikacji obszarów Bardziej szczegółowo Zmiany w standardzie ISO dr inż. Ilona Błaszczyk Politechnika Łódzka
Zmiany w standardzie ISO 9001 dr inż. Ilona Błaszczyk Politechnika Łódzka 1 W prezentacji przedstawiono zmiany w normie ISO 9001 w oparciu o projekt komitetu. 2 3 4 5 6 Zmiany w zakresie terminów używanych Bardziej szczegółowo Studium Wykonalnosci. Feasibility study
MINISTERSTWO NAUKI I SZKOLNICTWA WYŻSZEGO Zalecenia do przygotowania Studium Wykonalności dla PO IG Priorytet 2 projekty inwestycyjne Krzysztof Mieszkowski Departament Funduszy Europejskich Studium Wykonalnosci Bardziej szczegółowo PLANY ZRÓWNOWAŻONEJ MOBILNOŚCI MIEJSKIEJ. Warszawa 23 czerwca 2015 r. Wsparcie JASPERS wprowadzenie
PLANY ZRÓWNOWAŻONEJ MOBILNOŚCI MIEJSKIEJ Warszawa 23 czerwca 2015 r. Wsparcie JASPERS wprowadzenie François Cancalon Specjalista ds. transportu JASPERS Plac Piłsudskiego 1 00-078 WARSZAWA, POLSKA f.cancalon@eib.org Bardziej szczegółowo OPIS SYSTEMU ZARZĄDZANIA RYZYKIEM
OPIS SYSTEMU ZARZĄDZANIA RYZYKIEM SECUS ASSET MANAGEMENT S.A. dotyczy art. 110w ust.4 Ustawy o obrocie instrumentami finansowymi z dnia 29 lipca 2005 roku tekst zmieniony ustawą z 05-08-2015 Dz. U. poz. Bardziej szczegółowo Dyrektywa weszła w życie 8 lipca 2010 r. ( 20 dni po opublikowaniu). Warunkowość ex ante - Dyrektywa 2010/31/UE. Kraków, 5-6 lipca 2012 r.
Ministerstwo Transportu, Budownictwa I Gospodarki Morskiej Ministry of Transport, Construction and Maritime Economy Efektywność energetyczna oraz racjonalne wykorzystanie zasobów energetycznych w aspekcie Bardziej szczegółowo MEAT i BVP Stan prawny w Polsce
Konferencja Najlepsze praktyki w realizacji zamówień publicznych doświadczenia holenderskie MEAT i BVP Stan prawny w Polsce ` Paweł Zejer Członek Zarządu SIDiR Członek Zarządu EFCA Wyobraźnia jest ważniejsza Bardziej szczegółowo Dane Inspekcji Ochrony Środowiska wykorzystywane na potrzeby zarządzania kryzysowego
Konwersatorium pn. Dostęp, wymiana, integracja. Możliwości i zasady wykorzystania publicznych baz danych i zasobów informacyjnych Dane Inspekcji Ochrony Środowiska wykorzystywane na potrzeby zarządzania Bardziej szczegółowo POLITYKA SPÓJNOŚCI NA LATA 2014-2020
ZINTEGROWANE INWESTYCJE TERYTORIALNE POLITYKA SPÓJNOŚCI NA LATA 2014-2020 W grudniu 2013 r. Rada Unii Europejskiej formalnie zatwierdziła nowe przepisy i ustawodawstwo dotyczące kolejnej rundy inwestycji Bardziej szczegółowo Wytyczne dotyczące własnej oceny ryzyka i wypłacalności
EIOPA-BoS-14/259 PL Wytyczne dotyczące własnej oceny ryzyka i wypłacalności EIOPA Westhafen Tower, Westhafenplatz 1-60327 Frankfurt Germany - Tel. + 49 69-951119-20; Fax. + 49 69-951119-19; email: info@eiopa.europa.eu Bardziej szczegółowo Systemy zarządzania bezpieczeństwem informacji: co to jest, po co je budować i dlaczego w urzędach administracji publicznej
Systemy zarządzania bezpieczeństwem informacji: co to jest, po co je budować i dlaczego w urzędach administracji publicznej Wiesław Paluszyński Prezes zarządu TI Consulting Plan prezentacji Zdefiniujmy Bardziej szczegółowo Komisji Przemysłu, Badań Naukowych i Energii. dla Komisji Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności
PARLAMENT EUROPEJSKI 2009-2014 Komisja Przemysłu, Badań Naukowych i Energii 29.11.2011 2011/0156(COD) PROJEKT OPINII Komisji Przemysłu, Badań Naukowych i Energii dla Komisji Ochrony Środowiska Naturalnego, Bardziej szczegółowo Uwzględniający wyniki konsultacji społecznych
Uwzględniający wyniki konsultacji społecznych Karla Sobocińska Zdrowy deszcz Zdjęcie nagrodzone w konkursie fotograficznym "Woda w kadrze", zorganizowanym przez Krajowy Zarząd Gospodarki Wodnej w Warszawie. Bardziej szczegółowo III Zjazd Akademii Zarządzania Dyrektora Szkoły 2010/2011 Efektywność uczenia a ocena pracy szkoły 24 maja 2011 r., Warszawa
Opracowanie założeń merytorycznych i instytucjonalnych wdrażania Krajowych Ram Kwalifikacji oraz Krajowego Rejestru Kwalifikacji dla uczenia się przez całe życie Beata Balińska III Zjazd AZDS, Efektywność Bardziej szczegółowo TEMAT 2. Plan Działań na Rzecz Zrównoważonej Energii (SEAP)
TEMAT 2 Plan Działań na Rzecz Zrównoważonej Energii (SEAP) Treść prezentacji Rola Wspólnego Centrum Badawczego (JRC) Co to jest SEAP? 10 głównych zasad dot. opracowania SEAP Przykłady Rola Wspólnego Centrum Bardziej szczegółowo Polityka zarządzania ryzykiem braku zgodności w Banku Spółdzielczym w Końskich
Załącznik do Uchwały Zarządu Nr 11/XLI/14 z dnia 30 grudnia 2014r. Załącznik do uchwały Rady Nadzorczej Nr 8/IX/14 z dnia 30 grudnia 2014r. Polityka zarządzania ryzykiem braku zgodności w Banku Spółdzielczym Bardziej szczegółowo Program wodno-środowiskowy kraju
Program wodno-środowiskowy kraju Art. 113 ustawy Prawo wodne Dokumenty planistyczne w gospodarowaniu wodami: 1. plan gospodarowania wodami 2. program wodno-środowiskowy kraju 3. plan zarządzania ryzykiem Bardziej szczegółowo Metodyka opracowania Planów Zarządzania Ryzykiem Powodziowym
Metodyka opracowania Planów Zarządzania Ryzykiem Powodziowym Dr hab. inż. Andrzej Tiukało prof. IMGW PIB Warszawa 13.01.2015 Celem zarządzania ryzykiem powodziowym jest ograniczenie potencjalnych negatywnych Bardziej szczegółowo System Zarządzania Energią według wymagań normy ISO 50001
System Zarządzania Energią według wymagań normy ISO 50001 Informacje ogólne ISO 50001 to standard umożliwiający ustanowienie systemu i procesów niezbędnych do osiągnięcia poprawy efektywności energetycznej. Bardziej szczegółowo Ryzyko w Rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 12 kwietnia 2012r. w sprawie Krajowych Ram Interoperacyjności ( )
Ryzyko w Rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 12 kwietnia 2012r. w sprawie Krajowych Ram Interoperacyjności ( ) Dr inż. Elżbieta Andrukiewicz Przewodnicząca KT nr 182 Ochrona informacji w systemach teleinformatycznych Bardziej szczegółowo Zarządzenie Nr 18/2011 Rektora Państwowej Wyższej Szkoły Zawodowej w Koninie z dnia 29 marca 2011 r.
Zarządzenie Nr 18/2011 Rektora Państwowej Wyższej Szkoły Zawodowej w Koninie z dnia 29 marca 2011 r. w sprawie ustanowienia Polityki zarządzania ryzykiem w Państwowej Wyższej Szkole Zawodowej w Koninie Bardziej szczegółowo Załącznik do Uchwały Nr 651/XLIV/09 Rady Miasta Płocka z dnia 29 grudnia 2009 roku. Wieloletni Plan Inwestycyjny Miasta Płocka na lata 2010-2014
Załącznik do Uchwały Nr 651/XLIV/09 Rady Miasta Płocka z dnia 29 grudnia 2009 roku Wieloletni Plan Inwestycyjny Miasta Płocka na lata 2010-2014 Płock, grudzień 2009 Działy opracowania: I. Wprowadzenie. Bardziej szczegółowo Pozwolenie zintegrowane jako przykład europeizacji reglamentowanego korzystania ze środowiska
dr Mariusz Baran Katedra Prawa Ochrony Środowiska Uniwersytet Jagielloński Pozwolenie zintegrowane jako przykład europeizacji reglamentowanego korzystania ze środowiska Konspekt referatu 1. Regulacje prawych Bardziej szczegółowo 5. Planowanie działań w systemie zarządzania bezpieczeństwem i higieną pracy
5. Planowanie działań w systemie zarządzania bezpieczeństwem i higieną pracy 5.1. Jakie znaczenie ma planowanie działań w systemie zarządzania bezpieczeństwem i higieną pracy? Planowanie jest ważnym elementem Bardziej szczegółowo Planowanie strategiczne w gospodarce wodnej
Plany Zarządzania Ryzykiem Powodziowym dla obszarów dorzeczy i regionów wodnych Planowanie strategiczne w gospodarce wodnej Witold Sumisławski Prezes Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej Warszawa, 13 stycznia Bardziej szczegółowo Dyrektywa Siedliskowa NATURA 2000. Dyrektywa Ptasia N2K - UE. N2K w Polsce. N2K w Polsce
Projekt współfinansowany przez Unię Europejską ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko Podstawowe informacje o Naturze 2000 i planach Bardziej szczegółowo LISTA PRZEDSIĘWZIĘĆ PRIORYTETOWYCH PLANOWANYCH DO DOFINANSOWANIA ZE ŚRODKÓW WOJEWÓDZKIEGO FUNDUSZU OCHRONY ŚRODOWISKA IGOSPODARKI WODNEJ W KATOWICACH
PLANOWANYCH DO DOFINANSOWANIA ZE ŚRODKÓW WOJEWÓDZKIEGO FUNDUSZU OCHRONY ŚRODOWISKA IGOSPODARKI WODNEJ W KATOWICACH NA 2015 ROK I. Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Katowicach, Bardziej szczegółowo (Tekst mający znaczenie dla EOG)
1.6.2016 L 144/27 ROZPORZĄDZENIE KOMISJI (UE) 2016/863 z dnia 31 maja 2016 r. zmieniające załączniki VII i VIII do rozporządzenia (WE) nr 1907/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie rejestracji, Bardziej szczegółowo DYREKTYWA RADY. z dnia 14 października 1991 r.
DYREKTYWA RADY z dnia 14 października 1991 r. w sprawie obowiązku pracodawcy dotyczącym informowania pracowników o warunkach stosowanych do umowy lub stosunku pracy (91/533/EWG) RADA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH, Bardziej szczegółowo Zintegrowane zarządzanie zasobami wodnymi w Metropolii Poznań
Zintegrowane zarządzanie zasobami wodnymi w Metropolii Poznań Prof. UAM dr hab. Renata Graf Zakład Hydrologii I Gospodarki Wodnej, Instytut Geografii Fizycznej I Kształtowania Środowiska Przyrodniczego, Bardziej szczegółowo Zarządzenie Nr 24/2012 Rektora Uniwersytetu Wrocławskiego z dnia 28 marca 2012 r. w sprawie Polityki zarządzania ryzykiem
Zarządzenie Nr 24/2012 Rektora Uniwersytetu Wrocławskiego z dnia 28 marca 2012 r. w sprawie Polityki zarządzania ryzykiem Na podstawie art. 66 ust. 2 ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. - Prawo o szkolnictwie Bardziej szczegółowo ROBOCZE TŁUMACZENIE STANOWISKA KOMISJI EUROPEJSKIEJ DOTYCZĄCEGO VIII OSI PRIORYTETOWEJ PO IiŚ
ROBOCZE TŁUMACZENIE STANOWISKA KOMISJI EUROPEJSKIEJ DOTYCZĄCEGO VIII OSI PRIORYTETOWEJ PO IiŚ Szanowny Panie Ministrze Zdaję sobie sprawę z dyskusji, jakie miały miejsce w ciągu ostatnich miesięcy, wliczając Bardziej szczegółowo Zarządzanie projektami a zarządzanie ryzykiem
Ewa Szczepańska Zarządzanie projektami a zarządzanie ryzykiem Warszawa, dnia 9 kwietnia 2013 r. Agenda Definicje Wytyczne dla zarządzania projektami Wytyczne dla zarządzania ryzykiem Miejsce ryzyka w zarządzaniu Bardziej szczegółowo Wzorcowy dokument zabezpieczenia przed wybuchem (DZPW) dla pyłowych atmosfer wybuchowych
Wzorcowy dokument zabezpieczenia przed wybuchem (DZPW) dla pyłowych atmosfer wybuchowych Celem niniejszego artykułu jest wskazanie pracodawcy co powinien zawierać dokument zabezpieczenia przed wybuchem Bardziej szczegółowo Strategia Energetyki Województwa Lubuskiego
Strategia Energetyki Województwa Lubuskiego Podsumowanie procedury strategicznej oceny oddziaływania na środowisko www.energoekspert.com.pl Wrzesień, 2013 Spis treści 1. Podstawa prawna i przebieg procedury... Bardziej szczegółowo Omówienie podstawowych systemów zarządzania środowiskiem
Omówienie podstawowych systemów zarządzania środowiskiem Do najbardziej znanych systemów zarządzania środowiskiem należą: europejski EMAS światowy ISO 14000 Normy ISO serii 14000 1991 rok -Mędzynarodowa Bardziej szczegółowo Lokalny Plan Działań dotyczący efektywności energetycznej. Plan działań na rzecz zrównoważonej energii
Lokalny Plan Działań dotyczący efektywności energetycznej oraz Plan działań na rzecz zrównoważonej energii jako elementy planowania energetycznego w gminie Łukasz Polakowski 1 SEAP Sustainable Energy Action Bardziej szczegółowo Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi, 12-13.02.2015 r.
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi, 12-13.02.2015 r. 1 Projekt PO RYBY 2014-2020 został opracowany w oparciu o: przepisy prawa UE: rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013 z dnia Bardziej szczegółowo Wsparcie rozwoju obszarów wiejskich w zakresie instrumentów zarządzania ryzykiem: propozycje na okres po 2013 roku
Wsparcie rozwoju obszarów wiejskich w zakresie instrumentów zarządzania ryzykiem: propozycje na okres po 2013 roku 05 listopada 2012 r. Dyrekcja Generalna ds. Rolnictwa i Rozwoju Obszarów Wiejskich Komisja Bardziej szczegółowo Polityka zarządzania ryzykiem na Uniwersytecie Ekonomicznym w Poznaniu. Definicje
Załącznik do Zarządzenia nr 70/2015 Rektora UEP z dnia 27 listopada 2015 roku Polityka zarządzania ryzykiem na Uniwersytecie Ekonomicznym w Poznaniu 1 Definicje Określenia użyte w Polityce zarządzania Bardziej szczegółowo Czy przyroda w Polsce jest lepiej chroniona po 2 latach: jakość regulacji i praktyki stosowania. dr Marcin Pchałek adw.
Czy przyroda w Polsce jest lepiej chroniona po 2 latach: jakość regulacji i praktyki stosowania dr Marcin Pchałek adw. Paulina Kupczyk Kluczowe etapy oceny habitatowej: Etap pierwszy: Screening Etap drugi: Bardziej szczegółowo REACH. System. Co producent oraz importer zrobić powinien przed wejściem w życie systemu REACH
System REACH Co producent oraz importer zrobić powinien przed wejściem w życie systemu REACH Dokument opracowany przez: Departament Przemysłu Ministerstwo Gospodarki www.mgip.gov.pl/przedsiebiorcy/reach Bardziej szczegółowo SKZ System Kontroli Zarządczej
SKZ System Kontroli Zarządczej KOMUNIKAT Nr 23 MINISTRA FINANSÓW z dnia 16 grudnia 2009 r. w sprawie standardów kontroli zarządczej dla sektora finansów publicznych Na podstawie art. 69 ust. 3 ustawy z Bardziej szczegółowo Ekoinnowacje w zarządzaniu przedsiębiorstwem
Ekoinnowacje w zarządzaniu przedsiębiorstwem dr hab. inż. Alina Matuszak-Flejszman, prof. nadzw. UEP Poznań, 17 listopada 2014 r. AGENDA Innowacyjne podejście do zarządzania przedsiębiorstwem Warunki i Bardziej szczegółowo Doświadczenia w wdrażaniu systemu zarządzania bezpieczeństwem informacji zgodnego z normą ISO 27001
Doświadczenia w wdrażaniu systemu zarządzania bezpieczeństwem informacji zgodnego z normą ISO 27001 na przykładzie Urzędu Miejskiego w Bielsku-Białej Gliwice, dn. 13.03.2014r. System Zarządzania Bezpieczeństwem Bardziej szczegółowo PRAKTYCZNE ASPEKTY WDRAŻANIA BAT W SEKTORZE PRODUKCJI
Seminarium Informacyjno-promocyjne projektu: Propagowanie wzorców produkcji i konsumpcji sprzyjających promocji zasad trwałego i zrównoważonego rozwoju. PRAKTYCZNE ASPEKTY WDRAŻANIA BAT W SEKTORZE PRODUKCJI Bardziej szczegółowo Regionalny Zarząd Gospodarki Wodnej w Warszawie
w Warszawie Program prac związanych z opracowaniem planów przeciwdziałania skutkom suszy w regionie wodnym Łyny i Węgorapy zgodnie z art. 88s ust. 3 pkt. 1 ustawy Prawo wodne. Zakres planowania w gospodarowaniu Bardziej szczegółowo Środki zarządzania środowiskowego w świetle EMAS na wybranych przykładach wykorzystanie systemu zamówień publicznych
Środki zarządzania środowiskowego w świetle EMAS na wybranych przykładach wykorzystanie systemu zamówień publicznych Maciej Krzyczkowski Generalna Dyrekcja Ochrony Środowiska Generalna Dyrekcja Ochrony Bardziej szczegółowo Zielona infrastruktura w Polsce. Anna Liro Generalna Dyrekcja Ochrony Środowiska
Zielona infrastruktura w Polsce Anna Liro Generalna Dyrekcja Ochrony Środowiska Zielona infrastruktura priorytet nowej strategii Realizacja Strategii UE ochrony różnorodności biologicznej na lata 2020 Bardziej szczegółowo ISO 14000 w przedsiębiorstwie
ISO 14000 w przedsiębiorstwie Rodzina norm ISO 14000 TC 207 ZARZADZANIE ŚRODOWISKOWE SC1 System zarządzania środowiskowego SC2 Audity środowiskowe SC3 Ekoetykietowanie SC4 Ocena wyników ekologicznych SC5 Bardziej szczegółowo Zalecenie nr 197 dotyczące struktur promujących bezpieczeństwo i higienę pracy
Zalecenie nr 197 dotyczące struktur promujących bezpieczeństwo i higienę pracy Konferencja Ogólna Międzynarodowej Organizacji Pracy, zwołana do Genewy przez Radę Administracyjną Międzynarodowego Biura Bardziej szczegółowo PARLAMENT EUROPEJSKI 2009-2014. Komisji Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych
PARLAMENT EUROPEJSKI 2009-2014 Komisja Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych 21.11.2013 2013/0165(COD) PROJEKT OPINII Komisji Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych Bardziej szczegółowo ZASADY ŁADU KORPORACYJNEGO W BANKU SPÓŁDZIELCZYM W GŁOGOWIE
Załącznik nr 1 do Uchwały Zarządu Banku z dnia 18.12.2014r Załącznik nr 1 do Uchwały Rady Nadzorczej z dnia 18.12.2014r ZASADY ŁADU KORPORACYJNEGO W BANKU SPÓŁDZIELCZYM W GŁOGOWIE Głogów, 2014r W Banku Bardziej szczegółowo Autor: Artur Lewandowski. Promotor: dr inż. Krzysztof Różanowski
Zarządzanie ryzykiem w bezpieczeństwie informacji Systemy zarządzania bezpieczeństwem informacji zyskują coraz większą popularność, zarówno wśród jednostek administracji publicznej jak i firm z sektora Bardziej szczegółowo KARTA PONOWNEJ OCENY* MERYTORYCZNEJ WNIOSKU O DOFINANSOWANIE W RAMACH RPOWŚ 2014-2020
KARTA PONOWNEJ OCENY* MERYTORYCZNEJ WNIOSKU O DOFINANSOWANIE W RAMACH RPOWŚ 2014-2020 * ponowna ocena dotyczy przypadku konieczności dokonania powtórenej oceny w wyniku rozstrzygnięcia procedury odwoławczej Bardziej szczegółowo Prawo ochrony środowiska w drogownictwie stan obecny i kierunki zmian
LVI TECHNICZNE DNI DROGOWE 13-15 listopada 2013 r. Centrum Konferencyjne Falenty, Raszyn k. Warszawy Prawo ochrony środowiska w drogownictwie stan obecny i kierunki zmian Karolina Rak Departament Środowiska Bardziej szczegółowo Dlaczego nie stać nas na tanie rzeczy? Racjonalne korzystanie ze środków wspólnotowych.
Konferencja Lokalne Grupy Rybackie szansą czy tylko nadzieją? Dlaczego nie stać nas na tanie rzeczy? Racjonalne korzystanie ze środków wspólnotowych. Gdańsk - Polfish czerwiec - 2011 r www.ngr.pila.pl Bardziej szczegółowo 11294/09 TRANS 257 AVIATION 96 MAR 96 ENV 457 ENER 234 IND 76
RADA UNII EUROPEJSKIEJ Bruksela, 5 października 2009 r. (06.10) (OR. en) 14075/09 TRANS 373 MAR 136 AVIATION 156 ENV 634 ENER 320 IND 121 NOTA Od: Do: Nr wniosku Kom.: Dotyczy: Sekretariat Generalny Rady Bardziej szczegółowo Kierunki wspierania. Wyniki projektu Insight 2030
Warszawa, 1 marca 2012 Kierunki wspierania innowacyjności ci przedsiębiorstw. Wyniki projektu Insight 2030 Beata Lubos, Naczelnik Wydziału Polityki Innowacyjności, Departament Rozwoju Gospodarki, Ministerstwo Bardziej szczegółowo Powiązanie z ustawodawstwem krajowym
Powiązanie z ustawodawstwem krajowym Strona 2 z 8 Powiązanie z ustawodawstwem krajowym Opracowano w Instytucie Nafty i Gazu System KZR INiG-PIB/3 2 Powiązanie z ustawodawstwem krajowym Strona 3 z 8 Spis Bardziej szczegółowo Zarządzanie zmianą - rozwój zarządzania procesowego wg ISO 9001:2015
Zarządzanie zmianą - rozwój zarządzania procesowego wg ISO 9001:2015 ZAPEWNIAMY BEZPIECZEŃSTWO Piotr Błoński, Warszawa, 17.03.2016 r. Program 1. Zarządzanie zmianą - zmiany w normie ISO 9001:2015 2. Zarządzanie Bardziej szczegółowo ISO 9001 ISO 14001 OHSAS 18001
ISO 9001 ISO 14001 OHSAS 18001 ZINTEGROWANY SYSTEM ZARZĄDZANIA W TRAKCJA PRKiI S.A. Warszawa, maj 2015 SYSTEM ZARZĄDZANIA JAKOŚCIĄ Od 1999 roku Trakcja PRKiI S.A. mając na uwadze satysfakcję Klienta i Bardziej szczegółowo Solvency II. Filar II - Wymogi systemu zarządzania. Polska Izba Ubezpieczeń Deloitte Advisory Sp. z o.o. Jakub Bojanowski. 10 grudnia 2008 roku
Solvency II Filar II - Wymogi systemu zarządzania. Polska Izba Ubezpieczeń Deloitte Advisory Sp. z o.o Jakub Bojanowski 10 grudnia 2008 roku 1 Filar II System Zarządzania System zarządzania ryzykiem opisany Bardziej szczegółowo KONFERENCJA Infrastruktura wiejska drogą do sukcesu gospodarczego regionów
KONFERENCJA Infrastruktura wiejska drogą do sukcesu gospodarczego regionów Panel W zgodzie z naturą i kulturą czyli jak skutecznie wspierać rozwój infrastruktury na wsi? Warszawa, 28 października 2010 Bardziej szczegółowo Zarządzenie Nr 90/2008 Burmistrza Miasta Czeladź. z dnia 09.05. 2008
Zarządzenie Nr 90/2008 Burmistrza Miasta Czeladź z dnia 09.05. 2008 w sprawie : wprowadzenia procedury Identyfikacji zagrożeń oraz oceny ryzyka zawodowego na stanowiskach pracy w Urzędzie Miasta Czeladź Bardziej szczegółowo Podsumowanie strategicznej oceny oddziaływania na środowisko projektu Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020
Podsumowanie strategicznej oceny oddziaływania na środowisko projektu Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 Warszawa 2014 Spis treści 1. Wstęp... 3 2. Ramowy przebieg strategicznej oceny Bardziej szczegółowo Założenia Narodowego Programu Rozwoju Gospodarki Niskoemisyjnej oraz działania na rzecz zrównoważonej produkcji i konsumpcji
Założenia Narodowego Programu Rozwoju Gospodarki Niskoemisyjnej oraz działania na rzecz zrównoważonej produkcji i konsumpcji 2 Plan prezentacji 1. Kontekst transformacji niskoemisyjnej 2. Przykładowe wyzwania Bardziej szczegółowo 2017 © DocPlayer.pl Polityka prywatności | Warunki świadczenia usług | Zwrotny adres