Source: https://www.potravinyinfo.cz/33/zakon-o-ochrane-verejneho-zdravi-1-cast-uniqueidmRRWSbk196FNf8-jVUh4EtI668NLi3LvJqh-zn1covo/?uri_view_type=4
Timestamp: 2019-05-20 19:56:28+00:00
Document Index: 57566771

Matched Legal Cases: ['§ 2', '§ 2', '§ 3', '§ 3', '§ 3', '§ 3', '§ 3', '§ 4', '§ 4']

Zákon o ochranì veøejného zdraví - 1. èást | Normy a pøedpisy pro výrobce, distributory a prodejce potravin. Oznaèování, hygienické po¾adavky, HACCP, obaly.
ovoce zelenina normy skladování potravin HACCP 852/2004 aromata medovina oznaèování èokoláda BRC ¹ar¾e HACCP prodejna vzor výroby sýru HACCP vzor HACCP vejce doplòky stravy vejce
Zákon o ochranì veøejného zdraví - 1. èást
9.10.2018, MUDr. Pavla Svrèinová, Zdroj: Verlag Dashöfer
Zákon o ochranì veøejného zdraví – 1. èást
MUDr. Pavla Svrèinová
Zákon è. 258/2000 Sb. ze dne 14. èervence 2000, o ochranì veøejného zdraví a o zmìnì nìkterých souvisejících zákonù, ve znìní pozdìj¹ích pøedpisù (dále jen „zákon”), doznal stejnì jako mnohé právní pøedpisy v prùbìhu posledních let øadu zmìn. Poslední významnou novelou byl zákon è. 225/2017 Sb., ze dne 27. 6. 2017, který nabyl úèinnosti dne 1. 1. 2018.
Zákon v posledním znìní upravuje výkon státní správy na úseku ochrany veøejného zdraví a rovnì¾ v rámci úpravy této oblasti promítá po¾adavky práva Evropské unie (dále jen „EU”) do èeského právního øádu. Jde zejména o problematiku pùsobnosti OOVZ jako dotèeného orgánu ve spoleèném územním a stavebním øízení pro stavby spoleèného zájmu energetické infrastruktury. Novela zapracovává naøízení Evropského parlamentu a Rady (EU) è. 347/2013 ze dne 17. dubna 2013, kterým se stanoví hlavní smìry pro transevropské energetické sítì.
Podstatnìj¹í novela zákona è. 258/2000 Sb. v¹ak byla provedena zákonem è. 202/2017 Sb. ze dne 8. èervna 2017, kterým se mìní zákon è. 373/2011 Sb., o specifických zdravotních slu¾bách, ve znìní pozdìj¹ích pøedpisù, a nìkteré dal¹í zákony. Tento zákon ve své èásti druhé vkládá nìkteré nové § ke stávajícímu zákonu, které stanoví nové povinnosti na úseku bezpeènosti pitných vodu tím, ¾e zapracovává smìrnici Komise (EU) 2015/1787 ze dne 6. øíjna 2015, kterou se mìní pøílohy II a III smìrnice Rady 98/83/ES o jakosti vody urèené k lidské spotøebì. Tato zmìna nabyla úèinnosti od 1. 11. 2017.
Problematika potravinového práva vyplývá pøevá¾nì z naøízení Evropského parlamentu a Rady (ES) è. 178/2002 ze dne 28. ledna 2002, kterým se stanoví obecné zásady a po¾adavky potravinového práva, zøizuje se Evropský úøad pro bezpeènost potravin a stanoví postupy týkající se bezpeènosti potravin, v platném znìní (dále jen „naøízení (ES) è. 178/2002”), naøízení Evropského parlamentu a Rady (ES) è. 852/2004 ze dne 29. dubna 2004 o hygienì potravin, v platném znìní (dále jen „naøízení (ES) è. 852/2004), a z naøízení Evropského parlamentu a Rady (ES) è. 882/2004 ze dne 29. dubna 2004 o úøedních kontrolách za úèelem ovìøení dodr¾ování právních pøedpisù týkajících se krmiv a potravin a pravidel o zdraví zvíøat a dobrých ¾ivotních podmínkách zvíøat, v platném znìní (dále jen „naøízení (ES) è. 882/2004”). Toto naøízení bylo nahrazeno naøízením (EU) 2017/625 ze dne 15. bøezna 2017o úøedních kontrolách a jiných úøedních èinnostech provádìných s cílem zajistit uplatòování potravinového a krmivového práva a pravidel týkajících se zdraví zvíøat a dobrých ¾ivotních podmínek zvíøat, zdraví rostlin a pøípravkù na ochranu rostlin, o zmìnì naøízení Evropského parlamentu a Rady (ES) è. 999/2001, (ES) è. 396/2005, (ES) è. 1069/2009, (ES) è. 1107/2009, (EU) è. 1151/2012, (EU) è. 652/2014, (EU) 2016/429 a (EU) 2016/2031, naøízení Rady (ES) è. 1/2005 a (ES) è. 1099/2009 a smìrnic Rady 98/58/ES, 1999/74/ES, 2007/43/ES, 2008/119/ES a 2008/120/ES a o zru¹ení naøízení Evropského parlamentu a Rady (ES) è. 854/2004 a (ES) è. 882/2004, smìrnic Rady 89/608/EHS, 89/662/EHS, 90/425/EHS, 91/496/EHS, 96/23/ES, 96/93/ES a 97/78/ES a rozhodnutí Rady 92/438/EHS (naøízení o úøedních kontrolách). Toto naøízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlá¹ení v Úøedním vìstníku Evropské unie., tedy od 27. 4. 2017. Pou¾ije se ode dne 14. prosince 2019, nìkteré èásti v¹ak a¾ do roku 2022.
V zákonì je zohlednìna skuteènost, ¾e státní zdravotní dozor je vykonáván i nad dodr¾ením povinností stanovených pøímo pou¾itelnými pøedpisy EU, v nìkterých èástech znìní textu na po¾adavky stanovené pøímo pou¾itelnými pøedpisy navazuje.
§ 2 Vymezení základních pojmù
Veøejné zdraví, jeho ochrana a podpora, vèetnì hodnocení zdravotních rizik, jsou konkretizovány v § 2 zákona.
V dal¹í èásti tohoto ustanovení se vymezuje pojem infekèní onemocnìní jako pøíznakové i bezpøíznakové onemocnìní vyvolané pùvodcem infekce nebo jeho toxinem, které vzniká v dùsledku pøenosu tohoto pùvodce nebo jeho toxinu z naka¾ené fyzické osoby, zvíøete nebo ne¾ivého substrátu na vnímavou fyzickou osobu. Souèasnì se specifikují karanténní opatøení, ukládaná v pøípadì potøeby fyzickým osobám.
Karanténními opatøeními jsou:
karanténa, kterou se rozumí oddìlení zdravé fyzické osoby, která byla bìhem inkubaèní doby ve styku s infekèním onemocnìním nebo pobývala v ohnisku nákazy (dále jen „fyzická osoba podezøelá z nákazy”), od ostatních fyzických osob a lékaøské vy¹etøování takové fyzické osoby s cílem zabránit pøenosu infekèního onemocnìní v období, kdy by se toto onemocnìní mohlo ¹íøit;
lékaøský dohled, pøi kterém je fyzická osoba podezøelá z nákazy povinna v termínech stanovených prozatímním opatøením poskytovatele zdravotních slu¾eb nebo rozhodnutím pøíslu¹ného orgánu ochrany veøejného zdraví docházet k lékaøi na vy¹etøení nebo se vy¹etøení podrobit, popøípadì sledovat podle pokynu pøíslu¹ného orgánu ochrany veøejného zdraví po stanovenou dobu svùj zdravotní stav a pøi objevení se stanovených klinických pøíznakù oznámit tuto skuteènost pøíslu¹nému lékaøi nebo pøíslu¹nému orgánu ochrany veøejného zdraví;
zvý¹ený zdravotnický dozor, jím¾ je lékaøský dohled nad fyzickou osobou podezøelou z nákazy, které je ulo¾en zákaz èinnosti nebo úprava pracovních podmínek k omezení mo¾nosti ¹íøení infekèního onemocnìní.
Øe¹í se i pojem výrobce. Výrobcem pro úèely tohoto zákona je nejen osoba, je¾ vyrábí výrobek nebo jen navrhla èi objednala, ale i osoba, je¾ výrobek objednala a hodlá ho uvést na trh nebo do obìhu pod svým jménem. Osoba se na výrobì nepodílí, ale bude ho pod svou znaèkou uvádìt na trh nebo do obìhu (napø. nadnárodní øetìzce).
Upøesòuje se pojem rodinný pøíslu¹ník, kterým se pro úèely tohoto zákona rozumí napø. man¾el (man¾elka) nebo druh (dru¾ka), partner (partnerka) podle zákona o registrovaném partnerství (dále jen „partner), dìti, osvojenci, dìti svìøené do pìstounské nebo poruènické péèe, rodièe podnikatele (podnikatelky), jeho man¾elky (jejího man¾ela), druha (dru¾ky) nebo partnera. Pro úèely tohoto zákona se roz¹iøuje okruh osob, je¾ jsou pova¾ovány za rodinné pøíslu¹níky, o osoby ¾ijící v partnerském vztahu podle zákona è. 115/2006 Sb., o registrovaném partnerství a o zmìnì nìkterých souvisejících zákonù.
§ 3 Hygienické po¾adavky na vodu
Ustanovení § 3 zákona obsahuje hygienické po¾adavky na vodu s tím, ¾e je definována voda pitná a její jakost. Jakost pitné vody je urèena smìrnicemi EU. Transpozice tìchto smìrnic je provedena vyhlá¹kou è. 252/2004 Sb., kterou se stanoví hygienické po¾adavky na pitnou a teplou vodu a èetnost a rozsah kontroly pitné vody, ve znìní pozdìj¹ích pøedpisù (dále jen „vyhlá¹ka è. 252/2004 Sb.”). Tento pøedpis upravuje hygienické limity mikrobiologických, biologických, fyzikálních, chemických a organoleptických ukazatelù. Ve stanovených pøípadech podle tohoto zákona je mù¾e také urèit nebo povolit pøíslu¹ný orgán ochrany veøejného zdraví. Souèasnì je urèen i zpùsob kontroly kvality pitné vody (rozsah a èetnost provádìných laboratorních rozborù).
Hygienické limity se stanoví jako nejvy¹¹í mezní hodnoty, mezní hodnoty a doporuèené hodnoty. Doporuèené hodnoty jsou nezávazné hodnoty ukazatelù (napø. vápník, hoøèík apod.) jakosti pitné vody, je¾ stanoví minimální ¾ádoucí nebo pøijatelnou koncentraci dané látky nebo optimální rozmezí koncentrace dané látky. Nejvy¹¹í mezní hodnoty jsou stanoveny u zdravotnì záva¾ných ukazatelù pro nìkteré mikroorganismy (napø. Escherichia coli), rtu» apod. Pøi pøekroèení je vylouèeno pou¾ití vody jako pitné, neurèí-li orgán ochrany veøejného zdraví jinak. Mezní hodnoty (napø. pH, zákal apod.) jsou stanoveny z hlediska senzorického nebo provoznì-technického a mohou indikovat selhání systému zásobování a potenciální zdravotní riziko.
Jakost vody pro veøejnou potøebu musí odpovídat pøíslu¹ným hygienickým limitùm.
Tuto povinnost musí splnit i osoba, která zásobuje pitnou vodou z individuálního zdroje (zpravidla jeden zdroj slou¾ící k zásobování pitnou vodou, napø. studna) zaøízení stravovacích slu¾eb.
Orgán ochrany veøejného zdraví (hygienická stanice) mù¾e povolit na èasovì omezenou dobu u¾ití vody, je¾ nesplòuje mezní hodnoty ukazatelù vody pitné, s výjimkou mikrobiologických ukazatelù (§ 3 odst. 4 zákona è. 258/2000 Sb.). Povolení se vydává, jestli¾e zásobování pitnou vodou nelze zajistit jinak a nebude ohro¾eno veøejné zdraví. Postup, obsah ¾ádosti i podmínky pro povolování mírnìj¹ích hygienických limitù stanoví § 3a.
Souèasnì je v tomto ustanovení øe¹eno urèení osoby, která nese povinnost v pøípadì dodávky pitné vody. Zjednodu¹enì lze øíct, ¾e vlastník není alternativnì shodný s provozovatelem veøejné studny, ale je osobou povinnou pouze tehdy, pokud studnu sám i provozuje.
Novì jsou osoby povinné, povinny zajistit, aby byly na jejich internetových stránkách nebo zpùsobem v místì obvyklým veøejnì pøístupné aktuální informace o jakosti dodávané pitné vody a chemických látkách a chemických smìsích pou¾itých k úpravì této vody, o tom, zda bylo zpracováno posouzení rizik a v jakém roce, a o tom, zda byla v rámci posouzení rizik zji¹tìna nepøijatelná rizika a pøijata pøíslu¹ná nápravná opatøení.
Novì vlo¾ený § 3c stanoví, ¾e osoby povinné, jsou povinny vypracovat provozní øád, který obsahuje údaje o zdroji a místu odbìru vzorkù surové vody, základní údaje o technologii úpravy vody, pou¾ívaných chemických látkách a chemických smìsích, údaje o opatøeních nutných pro omezení nepøijatelných rizik v celém systému zásobování, pøedpokládaný poèet zásobovaných osob, monitorovací program, posouzení rizik a zpùsob vedení záznamù o kontrole funkce systému zásobování a o provádìní údr¾by.
Monitorovací program obsahuje plán sbìru a rozborù bodových vzorkù vody nebo mìøení zaznamenaných procesem prùbì¾ného monitorování vèetnì zpùsobu stanovení míst odbìru vody, kontroly záznamù funkènosti a stavu údr¾by zaøízení, kontroly úpravy vody, odbìru vzorkù vody, akumulací a rozvodné infrastruktury a kontroly ochranného pásma.
Zpracovaný monitorovací program musí umo¾òovat ovìøit, ¾e opatøení zavedená za úèelem kontroly rizik pro veøejné zdraví fungují úèinnì v celém øetìzci zásobování vodou, a to od povodí pøes místo odbìru, úpravu, akumulaci a distribuci ke koneènému odbìrateli, poskytnutí informací o jakosti vyrábìné a dodávané pitné vody, ovìøit, ¾e u odbìratele a dal¹í osoby v obdobném postavení je voda zdravotnì nezávadná a odpovídá v¹em po¾adavkùm a urèit nejvhodnìj¹í zpùsoby zmíròování rizik pro veøejné zdraví.
Zpùsob provádìní monitorovacího programu stanoví provádìcí právní pøedpis, tedy novelizovaná vyhlá¹ka è. 252/2004 Sb.
Posouzení rizik obsahuje popis systému zásobování vodou, popis zji¹tìných nebezpeèí a odhad jejich záva¾nosti a stanovení nápravných nebo kontrolních opatøení k odstranìní nebo zmírnìní nepøijatelných rizik v celém systému zásobování.
Postup vypracování posouzení rizik a hodnocení výsledkù tohoto postupu je rovnì¾ stanoven novelizovanou vyhlá¹kou è. 252/2004 Sb.
Povinné osoby jsou povinny pøedlo¾it návrh provozního øádu ke schválení pøíslu¹nému orgánu ochrany veøejného zdraví.
Provozní øád se musí prùbì¾nì pøezkoumávat a aktualizovat a v¾dy pøi zmìnì podmínek provozu pøedkládat návrh zmìn ke schválení pøíslu¹nému orgánu ochrany veøejného zdraví; pokud nedochází ke zmìnì provozního øádu, je nutno pøedkládat provozní øád ke schválení pøíslu¹nému orgánu ochrany veøejného zdraví nejménì jednou za 5 let, nejpozdìji v¹ak k 1. 10. 2023.
§ 4 Povinnosti osob pøi kontrole pitné vody, podmínky dodávky pitné vody
Ustanovení pøedepisuje povinnosti osob pøi kontrole pitné vody a podmínky její dodávky.
Osoby dodávající vodu pro veøejnou potøebu jsou povinny za podmínek upravených provádìcím právním pøedpisem (vyhlá¹ka è. 252/2004 Sb.) zajistit stanoveným zpùsobem rozsah a èetnost kontroly jakosti pitné vody, poøídit protokol o této kontrole v elektronické podobì (je nutno vyu¾ít laboratoøe, které jsou dr¾iteli osvìdèení o akreditaci, osvìdèení o správné èinnosti laboratoøe nebo dr¾iteli autorizace) a neprodlenì jej pøedat v elektronické podobì pøíslu¹nému orgánu ochrany veøejného zdraví.
Osoba dodávající pitnou vodu z individuálního zdroje do zaøízení stravovacích slu¾eb musí vypracovat i zpùsob stanovení míst odbìru vzorkù pitné vody a provozní øád, jeho¾ obsah je souèástí tohoto ustanovení.
Z dal¹í èásti textu § 4 zákona jsou zøejmé mo¾nosti úprav rozsahu a èetnosti kontroly pitné vody i povinnosti osob dodávajících vodu pro veøejnou potøebu (napø. ¹etøení pøíèin pøi zji¹tìní nedodr¾ení hygienických limitù a pøijetí nápravných opatøení).
Novì mù¾e orgán ochrany na základì ¾ádosti povinné osoby a výsledkù posouzení rizika z pitné vody sní¾it èetnost kontroly, pokud jsou ve¹keré výsledky vzorkù pitné vody odebíraných v pravidelných intervalech bìhem nejménì posledních tøí let z míst vzorkování reprezentativních pro celou zásobovanou oblast ni¾¹í ne¾ 60 % limitní hodnoty ukazatele; u ukazatelù, u kterých nelze vzhledem k limitní hodnotì aplikovat podmínku 60 %, rozhodne o mo¾nosti sní¾ení èetnosti ze sledování orgán ochrany veøejného zdraví s pøihlédnutím k posouzení rizik, jeho¾ výsledky potvrzují, ¾e není pravdìpodobné zhor¹ení jakosti pitné vody v pøedmìtném ukazateli.
Dále je mo¾no ze sledování vyøadit ukazatele, které jsou navr¾eny, pokud jsou ve¹keré výsledky vzorkù odebíraných v pravidelných intervalech bìhem nejménì posledních tøí let z míst vzorkování reprezentativních pro celou zásobovanou oblast ni¾¹í ne¾ 30 % limitní hodnoty ukazatele; u ukazatelù, u kterých nelze vzhledem k limitní hodnotì aplikovat podmínku 30 %, rozhodne o mo¾nosti vyøazení ze sledování orgán ochrany veøejného zdraví s pøihlédnutím k posouzení rizik, jeho¾ výsledky potvrzují, ¾e není pravdìpodobné zhor¹ení jakosti pitné vody v pøedmìtném ukazateli.
Je tøeba zmínit, ¾e obecnì je související problematika øe¹ena i v naøízení (ES) è. 852/2004, pøíloha II, kapitola VII – Zásobování vodou.
Základní povinnosti…
Normy ÈSN pro potraviny 5/2019
Kùra bujarníku johimbe a pøípravky z ní zakázány pro pou¾ití v potravinách
2019/649: Naøízení Komise (EU), kterým se mìní pøíloha III naøízení Evropského parlamentu a Rady (ES) è. 1925/2006, pokud jde o transmastné kyseliny, jiné ne¾ transmastné kyseliny pøirozenì se vyskytující v tucích ¾ivoèi¹ného pùvoduGarance
Lidl a Kaufland slíbili sní¾ení obsahu soli a cukru ve svých privátních znaèkách potravin
Test dìtských rý¾ových krekrù 2019
Vyhlá¹ka o veterinárních a hygienických po¾adavcích na ¾ivoèi¹né produktyGarance
Regionální potravina slaví 10 let
Výroèní zpráva Státní veterinární správy za rok 2018
Je dobøe, ¾e se dvojí kvalita dostala do pøedvolební debaty, øíká Kruli¹ ze Spotøebitelského fóra
Pøedsednictví ÈR ve skupinì V4: Prioritou je odstranìní dvojí kvality potravin