Source: https://www.legalsport.pl/ustawa-hazardowa/ustawa-hazardowa-w-pigulce/jakie-zmiany-na-rynku-bukmacherskim-wprowadzila-nowelizacja-ustawy-hazardowej/
Timestamp: 2018-06-19 10:55:15+00:00
Document Index: 112118572

Matched Legal Cases: ['art. 6', 'art. 15', 'art. 15', 'art. 15', 'art. 15', 'art. 89', 'art. 89', 'art. 89', 'art. 10', 'art. 63', 'art. 63', 'art. 22']

Nowelizacja ustawy o grach hazardowych kompleksowo uregulowała sytuację na polskim rynku bukmacherskim, który do czasu jej wprowadzenia był zdominowany przez nielegalnie działające firmy – stanowiły one około 90% wszystkich działających w naszym kraju podmiotów. Od 1 kwietnia 2017 r. na przyjmowanie zakładów sportowych – zarówno w sieci, jak i w punktach stacjonarnych – należy mieć zezwolenie Ministra Finansów (art. 6 ust. 3 ww. ustawy).
Jakie zmiany nowelizacja ustawy hazardowej wprowadziła na polskim rynku bukmacherskim?
Firmy hazardowe niestosujące się do obowiązujących przepisów oraz ich klienci podlegają karom finansowym i odpowiedzialności karno-skarbowej. W celu uniemożliwienia obejścia prawa wprowadzono mechanizm blokowania stron internetowych nielegalnych bukmacherów, co wpłynęło na zwiększenie liczby graczy u licencjonowanych organizatorów zakładów wzajemnych. Dzięki wzmocnieniu kontroli państwa nad sektorem internetowych zakładów sportowych wzrosły nie tylko dochody z podatku od gier (12%), ale także zyski spółek działających zgodnie z prawem, takich jak Totolotek czy E-TOTO.
Nowelizacja ustawy hazardowej: co z perspektywy prawnej zmieniło się na polskim rynku bukmacherskim?
Wyrok NSA z 13.01.2016 roku
Wprowadzenie nowelizacji ustawy hazardowej zmieniło bardzo wiele. Po pierwsze, przyjęta nowelizacja uwzględnia zalecenie Komisji z dnia 14 lipca 2014 r. w sprawie zasad ochrony konsumentów i graczy korzystających z usług hazardowych online i w sprawie ochrony nieletnich przed grami hazardowymi online (2014/478/UE). Służy temu konieczność posiadania procedur weryfikacji wieku graczy przez spółki ubiegające się o uzyskanie zezwolenia MF na przyjmowanie zakładów w sieci. Autoryzowani bukmacherzy są zobowiązani wdrożyć regulamin odpowiedzialnej gry, zawierający informacje m.in. o ryzyku związanym z hazardem oraz zasadach gry (art. 15i ustawy).
Ważną zmianą jest również utworzenie rządowego rejestru domen zakazanych na podstawie art. 15f, w którym MF publikuje nazwy firm prowadzących internetową działalność hazardową na terenie RP bez wymaganego zezwolenia lub koncesji. Dzięki jasnemu określeniu, którzy bukmacherzy działają niezgodnie z polskim prawem, sądy nie muszą już szczegółowo analizować, które czynności bukmachera kwalifikują się jako niezgodne z ustawą przyjmowanie zakładów wzajemnych w sieci (tak jak czynił to Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z 13.01.2016 r., II GSK 847/14, przed wejściem w życie nowelizacji ustawy hazardowej – sentencja wyroku oraz jego uzasadnienie dostępne są na zdjęciach obok).
Uzasadnienie wyroku NSA II GSK 847 14
Funkcjonowanie Rejestru (więcej na jego temat przeczytasz tutaj i tutaj) wiąże się z zakazem obsługiwania figurujących w nim firm bukmacherskich przez dostawców płatności (art. 15g) oraz blokowaniem dostępu do ich stron internetowych przez dostawców sieci (art. 15f ust. 5). Gracze, usiłujący wejść na nielegalną domenę, są automatycznie przekierowywani na komunikat MF informujący o karach pieniężnych za obstawianie zakładów wzajemnych u spółek, nieposiadających zezwolenia MF na ich organizację. Zgodnie z art. 89 ust.1 pkt 6 w zw. ust. 4 pkt 5 za nielegalną grę obstawiający zapłacić mogą 100% uzyskanej wygranej, niepomniejszonej o kwoty wpłaconych stawek.
Wysokie kary (do 250 000 zł) przewidziano również dla dostawców Internetu i płatności, którzy wbrew ustawowemu obowiązkowi pośredniczą w działalności nielegalnych buków (art. 89 ust. 1 pkt 5 i 7 w zw. ust. 4 pkt 4 i 6). Podmioty działające bez zezwolenia MF narażają się na karę do 200 tys. zł (art. 89 ust. 1 pkt 1 w zw. ust. 4 pkt 2 – więcej o karach, jakie ustawa hazardowa nakłada za organizację i uczestniczenie w nielegalnych grach hazardowych, przeczytasz tutaj).
Co się zmieniło w praktyce dla bukmacherów i graczy?
Zdecydowane korzyści z wprowadzenia nowelizacji ustawy hazardowej odnieśli licencjonowani bukmacherzy – w II kwartale 2017 r. liczba legalnie zawartych zakładów sportowych przez Internet wzrosła o 119% w porównaniu z poprzednim rokiem, dzięki czemu ich roczne obroty w 2017 r. wyniosły aż 3,3 mld zł (w 2016 r. wynosiły one zaledwie 1,7 mld zł). Powoduje to dynamiczny rozwój firm z tej branży oraz wzrost ich konkurencyjności: legalni bukmacherzy, chcąc przyciągnąć klientów, proponują im atrakcyjne bonusy i korzystne warunki gry.
Zalety z nowelizacji ustawy o grach losowych odczuwają również gracze, ponieważ spółki bukmacherskie, dopuszczone do działania na polskim rynku, muszą posiadać wysoki kapitał zakładowy – minimum 2 000 000 zł (art. 10 ust. 1 pkt 2), co daje gwarancję stabilności działania i chroni przed nagłym ogłoszeniem upadłości. W celu zapewnienia ochrony interesu finansowego uczestników gier hazardowych ustawodawca wymaga od nich złożenia zabezpieczenia finansowego – dla spółek przyjmujących zakłady w Internecie wynosi ono 480 000 zł (art. 63 ust. 2a), a w przypadku punktu stacjonarnego – 40 000 zł za jeden punkt (art. 63 ust. 1 – więcej informacji o zabezpieczeniach finansowych bukmachera w tym tekście).
Legalni bukmacherzy są nie tylko wypłacalni, ale mają też wobec graczy szereg określonych ustawą obowiązków, których celem jest ochrona interesów typujących: firmy bukmacherskie z licencją MF muszą udostępnić graczom regulamin i zapoznać ich z zasadami gry oraz możliwościami wyboru wariantów przy obstawianiu (art. 22), powinni też poinformować ich o ryzyku uzależnienia od hazardu, jakie związane jest z każdą grą hazardową, a więc także obstawianiem zakładów wzajemnych. Więcej o korzyściach, jakie gracze bukmacherscy odnoszą z nowelizacji ustawy hazardowej, przeczytasz tutaj.
Po wejściu w życie nowelizacji ustawy hazardowej na polskim rynku bukmacherskim legalne znacząco zwiększyły obroty
Pośredniczenie w działalności nieautoryzowanych bukmacherów przez dostawców Internetu i płatności grozi karami do 250 000 zł
Ocena skutków regulacji Ustawy o zmianie ustawy o grach hazardowych i zmianie innych ustaw z 20 maja 2016 r. Ministerstwa Finansów
Roland Berger Sp. z o.o., Regulacje w zakresie rynku zakładów wzajemnych online w Polsce, Warszawa 2016.
Ogólnie regulacje to dobry krok – w końcu nie bez powodu są tworzone te przepisy, jak nie dla nas. Jednak moim zdaniem, klienci nie powinni ponosić odpowiedzialności finansowej, ponieważ poza serwisami, jak Wasz, mało jest informacji o „legalności” bukmacherów. Jeżeli zrobiliby kampanie społeczną (połączoną np. z uzależnieniem), tak, by każdy miał doskonałą informację, wtedy możemy karać, chyba że mają w planach jakieś kampanie społeczne. Ktoś wie?