Source: https://es.scribd.com/document/150368301/Trata-de-Personas
Timestamp: 2016-10-25 03:14:12
Document Index: 18866089

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Sobre la urgente necesidad de una tipificación autónoma e independiente de la trata de personas Alberto Daunis Rodríguez
BARCELONA, ENERO 2010
InDret 1/2010
Alberto Daunis Rodríguez
La regulación penal española de la trata de personas está actualmente encuadrada en un grupo de normas penales que responden a una política criminal claramente determinada por las exigencias de la política migratoria estatal y de la Unión Europea. Se detecta un perverso enfoque trafiquista de la prohibición que incrimina la trata de personas, que aparece confundida y mezclada con la criminalización del tráfico de personas en el art. 318 bis Cp. La presente contribución alerta sobre la necesidad de reforma de la norma y la urgencia de incorporar un delito autónomo e independiente de trata de personas, sin aguardar a la, siempre impredecible, tramitación del Proyecto de Reforma del Código penal. Die spanische strafrechtliche Regelung des Menschenhandels, erscheint zur Zeit eingefuegt in eine strafrechtliche Normkategorie welche auf eine, durch die staatliche Migrationspolitik und die der Europaeischen Union bestimmten, Kriminalpolitik reagiert. Es erscheint eine verwerfliche haendlerische Sicht des Verbotes welches den Menschenhandel, durch die Verwechslung und Vermischeung der Kriminalisierung des Menschenschmuggels des Artikels 318 bis “Código Penal”, bezichtigt. Die aktuelle Studie warnt vor der Notwendigkeit der Reformierung des Gesetzes und die Dringlichkeit ein selbststaendiges und unabhaengiges Delikt des Menschenhandels einzugliedern, ohne auf die, immer unvorhersehbare, Reformierung des “Código Penal” zu warten. The actual spanish criminal regulation of human trafficking appears in a category of laws giving response to a crimal policy influenced by the national migration policy and the European Union. The penalization of human trafficking gets mixed and confused with the punishment of people smuggling of article 318 bis “Código Penal”. Our work study warns of the need to reform the law and the necessity to institute an autonomic and independent delict of trafficking in persons, without waiting for the, always unpredictable, reformation of the Penal Code.
Title: The Urgent Need For An Independent Codification of Human Trafficking Titel: : Die dringende Notwendigkeit einer autonomen und unabhängigen Bestrafung des Menschenhandels Keywords: Smuggling of migrants, Trafficking in persons, prostitution, migración policy. Schlüsselwörter: Menschenschmuggel, Menschenhandel, prostitution, Migrationspolitik. Palabras claves: Tráfico de personas, trata de personas, explotación sexual, prostitución, enfoque trafiquista, política migratoria.
1.-Introducción 2.-Delimitación conceptual y fenómenos delictivos afines 2.1.- La inmigración irregular, clandestina o ilegal 2.2.- El tráfico de personas 2.3.- La trata de personas 3.- La defectuosa adaptación de los protocolos de la ONU de tráfico y trata de personas por la legislación española 3.1.- El tipo base del art. 318 bis CP 3.1.1.-El discutible objeto de protección de la norma a) El extranjero objeto del tráfico b) Los intereses estatales en control de la inmigración 3.1.2.- Los elementos nucleares de la conducta típica 3.2.- El subtipo agravado 2º de art. 318 bis CP: la finalidad de explotación sexual 3.2.1.- La explotación de la prostitución ajena del art. 188.1 in fine CP 3.2.2.- La finalidad de explotación sexual del tráfico ilegal de personas (art. 318 bis 2 CP) 4.-Principales lagunas de punibilidad y efectos perversos de la regulación actual de la trata de personas. A modo de recapitulaciones 5.- Anexo: Notas de urgencia sobre la modificación prevista en el Anteproyecto de reforma del Código Penal 6.- Bibliografía 7.- Tabla de sentencias
La brecha económica que separa a los países del Norte y del Sur, o del Centro y de la Periferia, se hace cada vez más abismal. Paralelamente a esta profundización de la desigualdad económica planetaria, se advierte una clara restricción de las políticas inmigratorias de los Estados más industrializados. Los cambios en los procesos de producción, que transitan del modelo fordista caracterizado por una gran concentración de mano de obra y aglutinar todo el proceso productivo en un mismo país-, a un modelo posfordista -protagonizado, entre otros elementos, por la continua contracción de la demanda de fuerza trabajo, la especialización flexible y la deslocalización- han propiciado la progresiva restricción y eliminación de los cupos de inmigración1. Ante la imposibilidad de realizar el proyecto migratorio a través de los cauces legales, el migrante se ve obligado a acudir a terceras personas que le faciliten el mismo. Son varios los tipos de intermediarios que intervienen en la migración: la familia, los grupos de amigos, las redes sociales formadas por otros connacionales o las bandas organizadas, entre otros. Cuando los migrantes no cuentan con recursos económicos suficientes para sufragar los costes del viaje y no son capaces de acceder a las redes sociales, de familiares o amigos; pero, aún así, persisten en su interés de emigrar, se colocan en situación de riesgo de convertirse en víctimas de las bandas organizadas dedicadas a la trata de personas. En las últimas décadas se constata un fuerte aumento de esta conducta criminal, observándose un escenario planetario verdaderamente desesperanzador. Especialmente preocupante es la situación que sufre África: su pobreza endémica favorece la proliferación de la trata con fines de explotación laboral y sexual en todo el continente. De esta forma, se advierte un importante aumento de la trata interna, debido fundamentalmente a la fuerte degradación del sector agrícola, que ha propiciado la captación de mujeres y hombres en el campo para ser explotados en las ciudades. Aunque, resulta más preocupante la trata externa, que se produce entre los propios países africanos; y desde éstos hacia otros continentes. Concretamente, la trata de personas se ha expandido con virulencia en Ghana, Nigeria, Etiopía y Mali, donde se captan a mujeres y niños para trabajar en la industria del sexo, en la economía sumergida o en el servicio doméstico de países europeos (España, Italia, Países Bajos) y del Oriente Medio2.
Sobre la transición de estos modelos y su consecuente influencia en el tratamiento normativo de la inmigración, permítasenos citar nuestro trabajo, DAUNIS RODRÍGUEZ, ‹‹Control social formal e inmigración››, RGDP (10) 2008, pp. 1-42. Para un análisis profundo y completo pueden consultar también BRANDARIZ GARCÍA, Política criminal de la exclusión, Comares, 2007, passim, especialmente el cambio de modelo, pp. 87-110. 2 Sobre la fenomenología y etiología de la trata de personas en África, veáse ADPEPOJU, “Review and Research and data on human trafficking in sub-saharan Africa”, en LAZKO/GOZAZIAK (Vds.), Data and research on Human Trafficking: A global survevy. Offprint of the Special Iusue of Internacional Migration, Vol. 43 (1/2), OIM, 2005, p. 77. UNODC, Measures to combat Trafficking in Human Beings in Beni, Nigeria and Togo, 2006, pp. 48-65.
nos centramos en la nefasta regulación (o. 2006. estimándose que 500. en la interpretación de los elementos nucleares del tipo base –
Veáse UNODC. convirtiéndose la trata de personas en la tercera actividad criminal más rentable. se calcula que diez mujeres son sacadas diariamente del país para someterlas a la trata. La prohibición de la trata de personas se incorpora. Cuestión similar ocurre en América Latina. España es el segundo país de destino de las mujeres tratadas procedentes de Colombia4. se calcula que actualmente unos 12 millones de personas han sido captadas en 127 países de origen para ser explotadas en 137 países de destino. p. Una vez clarificados el alcance y significado de la trata de personas. como subtipo agravado del delito de promoción de la inmigración clandestina o tráfico ilegal de personas (art. veáse OIM. Panorama sobre la trata de personas. OIM-Misión en Colombia. con carácter previo.000 mujeres y niños se encuentran fuera del país siendo objeto de explotación sexual o trabajo forzado. lo que supone un claro desatino legislativo. 440. pp. Trafficking in persons: Global patterns. Trafficking in persons: Global patterns. Trafficking of women and children for sexual exploitation in the EU: involvements of western Balkans Organised Crimes. EUROPOL. 5 Veáse SURTISS. por ejemplo. EUROPOL. Respecto de la trata en Colombia. 3. haciendo hincapié en el complejo análisis del bien jurídico contenido en la norma. Sea como fuere. se alude a la difícil transición socioeconómica postsoviética a la economía de mercado y a la desintegración de Yugoslavia para explicar el incremento de la trata de personas desde el Este del continente hacia el Occidente5. donde los distintos conflictos internos y la profunda crisis económica explican la fenomenología criminal. Second annual report on victims of trafficking in South-Eastern Europe. 2005. Trafficking Human Beings in the European Union: A Europol perspective. pp. p. Así. 2006. Camboya y Tailandia las víctimas se destinan a la explotación sexual. tanto en el tipo básico como en el subtipo agravado 2º. Estados Unidos y República Dominicana. mejor expresado. en su conceptuación y delimitación de otras conductas ilegales en conexión. 2006. como la inmigración clandestina y el tráfico ilegal. 88 y ss.InDret 1/2010
. a la mendicidad callejera o para cederlos en matrimonio3. en el año 2003. Desafíos y respuestas: Colombia. Respecto a Europa. Analizamos las cuestiones más problemáticas que presenta la citada regulación.. al generar unas ganancias anuales de 32 millones de dólares6. suscita cada vez mayor gravedad la trata de personas en Asia Sudoriental: en Viet Nam. 1023 6 Veáse UNODC. 318 bis CP). 17. 2006. entendemos necesario detenernos. p. El presente artículo tiene como objetivo principal poner de manifiesto las importantes deficiencias que revela la respuesta del Derecho penal español a esta grave conducta criminal. alertándose sobre la urgente necesidad de reforma. 16. así como inaceptables lagunas de punibilidad. desregulación) que propone nuestro ordenamiento penal. a la explotación laboral en talleres clandestinos. Habida cuenta los problemas existentes para definir la trata de personas. OIM. que genera graves problemas de aplicación e interpretación del tipo. p. en Colombia. Mayo 2007.
1. el tráfico de personas y la trata de personas. Aunque tales actividades están íntimamente conectadas. en el confuso concepto de explotación sexual contenido en el subtipo agravado 2º y en las perversas consecuencias que acarrea esta deficiente regulación cuando las víctimas son extranjeras comunitarias o. clandestina o ilegal Las Organizaciones Internacionales no han dictado una definición legal de inmigración irregular.La inmigración irregular. en aras de establecer las principales diferencias entre el tráfico de personas y la trata de personas. en su caso.. 2. Es por ello que entendemos necesaria la siguiente breve conceptuación. Finalmente. nacionales. con un ánimo fundamentalmente solidario. podríamos definir esta actividad como “aquella que va destinada a infringir las formas y procedimientos establecidos por los Estados para regular el acceso y permanencia de extranjeros a sus respectivos territorios”. los migrantes utilizan las redes sociales que han tejido otros migrantes de su misma familia. clandestina o ilegal. clandestina o ilegal. región o país en el Estado receptor para acceder al mismo sin cumplir los requisitos establecidos al efecto. que dificultan en exceso el diverso control social formal que demanda cada actividad ilegal y genera una injustificada desprotección jurídica para determinados grupos de víctimas. Su inexacta o errónea clasificación puede acarrear ulteriores problemas de técnica legislativa. En la inmigración irregular.InDret 1/2010
inmigración clandestina y tráfico de personas-.
2. identificándose un significativo porcentaje de las víctimas con migrantes que quieren desplazarse hacia otros países. sirven como sistemas financieros para sufragar los gastos
. así como de algunas de las medidas que se recogen en el Plan Integral de Lucha contra la Trata de Seres Humanos con Fines de Explotación Sexual. ilegal o clandestina. presentan una naturaleza y alcance claramente diversos. sino que el inmigrante actúa por su propia cuenta o. favorecen la entrada y/o permanencia del extranjero en el país. Normalmente. no existe la participación de las bandas organizadas. en algunos casos.Delimitación conceptual de fenómenos delictivos afines
Como venimos exponiendo. La política de inmigración cero propuesta por los países receptores genera la irremediable aparición de una serie de conductas ilegales alrededor de los desplazamientos de personas: la inmigración irregular. facilitan el alojamiento para las primeras semanas o meses de permanencia y. Tales grupos de intermediarios actúan como canales de información sobre las formas de acceso al empleo. la trata de personas está íntimamente conectada con las migraciones. realizamos un breve análisis del nuevo delito de trata de personas que propone el Proyecto de Reforma del Código penal. De forma simple.. incluso. auxiliado por otras personas que.
veáse entre otros. al abuso de poder o de una situación de vulnerabilidad o a la concesión de pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre otra. En vigor desde el 25 de diciembre de 2003. 1999. el traslado..org/unodc/en/crime_ciCp_signatures_convention.
Sobre el funcionamiento de estas redes sociales. la esclavitud o prácticas análogas a la esclavitud.La trata de personas La citada Convención de Naciones Unidas Contra la Delincuencia Organizada Transnacional.El tráfico de personas En el año 2000 se celebró en Palermo la Convención de Naciones Unidas Contra la Delincuencia Organizada Transnacional.InDret 1/2010
primarios del recién llegado. Dicho Protocolo define el tráfico ilegal de personas (denominado en inglés smuggling of migrants. de 15 de noviembre de 2000. Cruzando fronteras. de la Asamblea General. al rapto. especialmente de mujeres y niños9. Dicho Protocolo define claramente la trata de personas en su artículo 3.a) como “la captación. GURAK/CACES. Anexo I.html. No obstante. pp. La prohibición de la inmigración irregular. al engaño. mar y aire8. 6: “la facilitación de la entrada ilegal de una persona en un Estado parte del cual dicha persona no sea nacional o residente permanente con el fin de obtener. un beneficio financiero u otro beneficio de orden material”. 81 y ss. clandestina o ilegal se realiza normalmente a través del ordenamiento administrativo y está destinada a proteger los intereses estatales en controlar los flujos migratorios. para que exista tráfico ilícito de personas debe existir la facilitación a un extranjero por parte de una organización criminal con ánimo de lucro del acceso o entrada irregular. Pueden consultar los países que han ratificado la resolución en la siguiente página web de la Oficina contra la Droga y el Delito de Naciones Unidas: www.2. 2. 8 Resolución 55/25. de 15 de noviembre de 2000. 2. 9 Resolución 55/25. los trabajos o servicios forzados. la servidumbre o la extracción de órganos”.html.org/unodc/en/crime_ciCp_signatures_convention. es decir. directa o indirectamente. la acogida o recepción de personas. Anexo III. en su art. que incorpora el Protocolo Contra el tráfico ilícito de migrantes por tierra. de la Asamblea General. reprimir y sancionar la trata de personas. contrabando de migrantes). el Protocolo sólo se aplicará cuando estas conductas sean de carácter transnacional y entrañen la participación de un grupo delictivo organizado (art. Asimismo ayudan a superar el coste emocional y afectivo que conlleva el desplazamiento. 4 Protocolo).3.undoc. en MALGESINI. recurriendo a la amenaza o al uso de la fuerza u otras formas de coacción. haciéndose más atractivo o viable el mismo7. «Redes migratorias y formación de sistema de migración ». también aborda la trata de personas en su Protocolo para prevenir.
. el transporte.undoc. En vigor desde el 28 de enero de 2004. con fines de explotación sexual. al fraude. (Comp.). En definitiva. ilegal o clandestina a un Estado diferente al suyo. Pueden consultar los países que han ratificado la resolución en la siguiente página web de la Oficina contra la Droga y el Delito de Naciones Unidas: www..
la trata de personas exige una anulación o falta de consentimiento de la víctima objeto de la trata. pueden identificarse las siguientes diferencias entre la trata y el tráfico de personas. En tercer lugar. Unión Europea). Porque el migrante está altamente interesado en el éxito final de la actividad delictiva. sino que el sujeto pasivo también puede venir configurado por los nacionales. mientras que. la trata de personas criminaliza un amplio abanico de conductas: captar. sino el interés del Estado en regular los flujos migratorios. en la trata de personas existe una finalidad de explotación de la víctima. constituyendo el pago del billete el único ingreso que obtiene el delincuente. engaño. la cual aparece difuminada en la Sociedad receptora. las conductas de tráfico finalizan con la llegada de los migrantes al país de recepción. no es una conducta destinada a vulnerar las normas migratorias de los Estados. Por tanto.InDret 1/2010
Siguiendo las anteriores definiciones dispuestas por Naciones Unidas. amenazas. abuso de poder o de una situación de vulnerabilidad del sujeto pasivo. en la trata. intimidación. y aunque la trata de personas suele estar relacionada con los procesos migratorios..
. En cambio. el tráfico es una conducta trasnacional que implica la promoción o facilitación del desplazamiento irregular de una persona a un país distinto al suyo. con independencia de su nacionalidad o su residencia. incluso después de haber llegado ésta a su destino. no se exige dicha trasnacionalidad.gr. en cambio. el tráfico de personas exige necesariamente un desplazamiento. es un delito de movimiento. De esta forma. acoger o recibir personas. donde existe libertad para residir en los distintos territorios que lo componen (v. En segundo lugar. sino que. en el tráfico ilegal de personas nos aproximamos a lo que se denomina un delito sin víctima. Finalmente. En primer lugar. ya que. Es decir. además incluye otro tipo de actividades como la captación o la recepción de personas. las operaciones se realizan dentro un mismo país (trata interna) o entre países que forman parte de un mismo Organismo Supranacional. las víctimas de trata no necesariamente tienen que ser extranjeras. cuando exista pleno consentimiento de la persona objeto de la conducta no existirá trata. Por su parte. en muchas ocasiones. El tratante debe utilizar algún medio comisivo para doblegar la voluntad de la víctima: coacciones. tráfico y trata de personas son conductas claramente diversas. trasladar. En consecuencia. En definitiva. entre otros. transportar. sino que persigue la explotación de un tercero. la trata no es únicamente trasladar a un individuo de un país a otro con la intención de explotarlo (sexual o laboralmente). el objeto de protección de la norma no es el migrante. que puede persistir a lo largo del tiempo.
empleando violencia. Principalmente. Habría sido lógico. por tanto. ni constituye un tipo penal diferenciado y autónomo. que la supresión del párrafo 2º del artículo 188 CP hubiese significado la creación de un tipo penal diferenciado. La eliminación del precepto trascrito por la LO 11/2003. de medidas concretas en materia de seguridad ciudadana. intimidación o engaño. son dos las cuestiones que nos suscitan una mayor problemática: de una parte. estancia o salida del territorio nacional de personas. en segundo lugar. o abusando de una situación de superioridad o de necesidad o de especial de vulnerabilidad de la víctima”. 318 bis CP supuso la supresión del art. el subtipo agravado 3º. La inclusión de la trata en el art. deberán apreciarse hasta tres numerales del mismo: en primer lugar. donde se castigara la trata de personas con cualquier finalidad de explotación y con independencia de la nacionalidad de las víctimas. dejando fuera de la órbita de protección de la norma a todas las víctimas de trata que sean nacionales y extranjeras comunitarias. a nuestro entender.2 CP que criminalizaba esta actividad dentro de los delitos relativos a prostitución de la siguiente forma: “el que directa o indirectamente favorezca la entrada. que sitúa la pena en su mitad superior cuando se hubiera empleado violencia. Siguiendo la definición marcada por la ONU que recogíamos en el epígrafe anterior. la única incriminación de la trata con fines de explotación sexual. y. vía LO 11/2003. desmaterializada y desordenada en el polémico Título XV bis del CP. esta norma obviaba el recorrido más amplio de la trata de personas. y. ya que. para identificar la trata de personas en el art. con el propósito de su explotación sexual. excluyéndose otras modalidades de explotación.La defectuosa adaptación de los Protocolos de la ONU de tráfico y trata de personas por la legislación española
La trata de personas aparece difuminada. intimidación. en tercer lugar. de otra parte. violencia doméstica e integración social de los extranjeros suponía. o siendo la víctima menor de edad o incapaz. el subtipo agravado 2º. que puede albergar otras formas de explotación diferente a la sexual y. el tipo base que castiga el favorecimiento del tráfico ilegal o la inmigración clandestina. que prevé una pena de cinco a 10 años de prisión cuando la finalidad del tráfico ilegal o la inmigración clandestina fuera la explotación sexual de personas. Delitos contra los Derechos de los Ciudadanos Extranjeros.. 318 bis CP. además.
. ni recoge las diversas modalidades de explotación.InDret 1/2010
3. que contiene un único precepto. un acierto legislativo. la propia ubicación de la trata de personas junto a las conductas de tráfico ilegal de personas y promoción de la inmigración clandestina. 318 bis CP. 188. engaño. la mendicidad o la extracción de órganos. como la laboral. Ni una cosa ni otra: la regulación de la trata. abuso de una situación de superioridad o especial vulnerabilidad de la víctima. sólo se activaba cuando las víctimas fueran extranjeras en situación de irregularidad administrativa. el art.
proponiéndose serias dudas sobre la naturaleza penal del objeto de protección de la figura. Se mantiene. que viene a elevar la pena hasta los diez años de prisión por la mera pretensión subjetiva del autor de cometer el tráfico o inmigración clandestina con fines de explotación sexual. puede sugerir un acierto sistemático del Legislador.
. Pese a la clara indefinición de la conducta. Tales problemas se mantienen en el subtipo agravado 2º. aunque nos detenemos únicamente en aquellos problemas que revisten mayor importancia para nuestro objeto de estudio: el análisis del bien jurídico y el significado de los términos de tráfico de personas e inmigración clandestina. al restringir su ámbito de aplicación a los desplazamientos irregulares. con la inmigración irregular de un tercero. nos enfrentamos a un tipo base excesivamente abierto.1. la incorporación de la trata en el Título XV bis. un estudio más detenido de la naturaleza y alcance de la figura. que permite incriminar cualquier conducta que tenga alguna relación.InDret 1/2010
Asimismo en una primera aproximación al tema. por tanto. 318 bis CP. la abstracción y vaguedad del tipo básico. 318 bis CP Son varias las dudas e incertidumbres que genera la aplicación e interpretación del tipo base del art. Esta defectuosa redacción típica no sólo genera importantes dificultades para restringir el ámbito de aplicación de la figura. ya que se aglutinan en una misma prohibición las conductas que aprovechan la inmigración de personas para obtener un beneficio o ventaja financiera. sino también para acreditar la necesaria lesividad material que debe contener toda prohibición penal. 3. ya que no incrimina ni la trata de nacionales ni de extranjeros comunitarios. persistiendo la incertidumbre sobre el alcance y contenido de la conducta sobre la que bascula la agravación: la explotación sexual. que se acentúa al no concretarse la validez del consentimiento de la victima. acredita el importante despropósito legislativo. En efecto. de forma directa o indirecta.El tipo base del art. al reservarse los elementos que puedan suponer constreñimiento de la voluntad del extranjero objeto del desplazamiento irregular a los subtipos agravados (hasta el ánimo de lucro y la pertenencia a organización delictiva constituyen circunstancias agravantes). incluso aquella que comporte un ánimo meramente solidario. Un análisis detallado del artículo 318 bis CP excedería las pretensiones de este estudio. por lo que nos detenemos en los principales problemas que se presentan para una correcta y adecuada persecución de la trata de personas. sobre los que bascula la prohibición. Sin embargo. el tipo presenta una grave laguna de punibilidad.
aunque no destaca su integración social.1. la LO 4/2000. Manual de Formación Continua. “el contenido del bien jurídico tutelado en el Título XV bis no es otro que el derecho que tiene todo emigrante legal a alcanzar su plena integración social”. 2002. p. «Observaciones sobre los delitos contra los derechos de los ciudadanos extranjeros ».. en AA. p. Los delitos contra los derechos de los ciudadanos extranjeros. Consejo General del Poder Judicial. como la política migratoria irrumpe en el Derecho penal a través del art. 318 bis CP. se persigue la protección del extranjero. en LAURENZO COPELLO. (coord. «Delitos contra los derechos de los ciudadanos extranjeros ». «Los delitos contra los derechos de los ciudadanos extranjeros». 2002. más bien. ancladas en la literalidad de la norma pero atentas a las últimas reformas legislativas en materia migratoria aseveran. el disfrute y ejercicio de los Derechos que les corresponderían si hubiesen accedido de forma regular. Una postura muy similar a la anterior mantienen GARCÍA ÁLVAREZ/DEL CARPIO DELGADO. 1999. pp. de otra parte. «Los delitos relativos al régimen de extranjería». y en el título de la norma que la incorpora al acervo penal. Extranjeros y Derecho penal. Por consiguiente. 2001. (coords. en Negro sobre blanco.. 44-45. 332. intentando salvar la necesaria naturaleza penal del bien jurídico. 296. 70. la integración social o los derechos y libertades básicos del extranjero10. 805. en RODRÍGUEZ BENOT/HORNERO MÉNDEZ (coords. p. entiende que el objeto de protección de la norma son los intereses derivados de la condición de persona y ciudadano del extranjero.. 2001. en SERRANO PIEDECASAS. RP.-El discutible objeto de protección de la norma Fundamentalmente. no faltan opiniones que. SERRANO PIEDECASAS. Estudios penales en Homenaje al profesor Cobo del Rosal. impide el posterior ejercicio y disfrute de sus Derechos básicos y necesarios para una adecuada adaptación e inserción en nuestra Sociedad. . no sólo en términos cuantitativos sino también cualitativos. sobre Derechos y Libertades de los Extranjeros en España y su Integración
La primera reflexión que analiza la figura destaca la protección de la integración social del extranjero. sino directamente su condición de ciudadano. se discute si la norma recogida en el art. Los delitos contra los derechos de los ciudadanos extranjeros. integración social o Derechos de ciudadanía. Evidentemente.
. pp. mientras que. 58. NAVARRO CARDOSO. Se aproximan a esta última opinión SAINZ CANTERO CAPARRÓS. La autora incide en el extranjero como objeto de protección de la norma. CONDE PUMPIDO TOURÓN. realizan importantes esfuerzos interpretativos para erigir como objeto protección un interés individual o colectivo del extranjero. en CARBONEL MATTEU. al. En una línea muy parecida RODRÍGUEZ MESA. El nuevo Derecho de extranjería. especialmente su dignidad. de forma crítica.1. Bases para un debate. a) El extranjero objeto del tráfico Una primera tesis defendida por un importante sector doctrinal.).). si nos centramos en la sugerente rúbrica que contiene la prohibición. p.InDret 1/2010
3. 385. en MARTÍN PALLÍN (Dir. 2004.). et.VV. Inmigración y Derecho penal. p. El planteamiento de estas posiciones puede resumirse de la siguiente forma: mediante la promoción del tráfico ilegal o la inmigración irregular se obstaculiza a los extranjeros. SERRANO PIEDECASAS. 2005. su “status jurídico: los derechos y libertades reconocidos al mismo por el ordenamiento jurídico español. p. CGPJ. son muchos los autores que. La doctrina que se ocupa de la figura recoge estas dos vertientes: de una parte. Delitos contra los Derechos de los Ciudadanos Extranjeros. 389 y ss. El extranjero en el Derecho penal español sustantivo y procesal (adaptado a la nueva Ley Orgánica 4/2000).). «Los delitos contra los derechos de los ciudadanos extranjeros ». 318 bis CP descansa sobre un interés estatal en regular los flujos migratorios o. 2002. constituyendo el bien jurídico. afirma que la promoción del acceso a nuestro país del extranjero en situación de irregularidad administrativa. SAINZ CANTERO CAPARRÓS «Sobre la actual configuración de los derechos contra los derechos de los ciudadanos extranjeros ».
tanto atendiendo a las actividades incorporadas.10 de marzo de 2005. GUARDIOLA LAGO. adquiere una especial relevancia la idea de la dignidad humana como objeto de protección de la norma. entendía necesario realizar una interpretación restrictiva de la norma que la dotara de la suficiente antijuridicidad material. Son numerosos los trabajos posteriores que siguen defendiendo la dignidad del extranjero como bien jurídico del art. en QUINTERO OLIVARES. puesto que el abanico de conductas ex ante subsumibles en el tipo resulta amplio. tráfico internacional ilícito de personas y derecho penal. no constituye patrimonio de determinados grupos humanos. un análisis de la política migratoria estatal y los importantes problemas existentes para acreditar la relación de causalidad entre la acción de promover la inmigración clandestina o el tráfico ilegal de personas y la imposibilidad de ejercer ciertos Derechos o no conseguir una adecuada integración social. p. «El delito de tráfico ilegal de personas tras su reforma por la LO 11/2003. Cualquier negociación que tenga por objeto al ser humano. el sujeto que promueve. quien afirma que “el bien jurídico protegido no debe buscarse en un indicador macroeconómico. p. cuando la personas es tratada no como tal sino como puro objeto o cosa. Aunque posteriormente matizará su posición en el trabajo. El Derecho penal frente al fenómeno de la inmigración.
Dicha reforma ampliaba aún más sin cabe la conducta del tipo base al incorporar junto al tráfico ilegal de personas. en el impedimento a la consideración de las personas como mercancía. SILVA CASTAÑO «Estudio del artículo 318 bis del Código penal ». de 29 de septiembre». 48-49. 12 Veáse VILLACAMPA ESTIARTE. cualquier interpretación restrictiva de la norma. PÉREZ FERRER. nos conduce a separarnos de esta interpretación doctrinal. p. 318 bis CP se limite a ciudadanos extranjeros por la propia rúbrica del título. Posteriormente. a la persona como categoría genérica. en ZUGALDÍA ESPINAR. 2004. en CUERDA RIEZU (Dir). 173. PADILLA ALBA. q ue obviamente. favorecer o facilitar de forma directa e indirecta el tráfico ilegal o la inmigración clandestina. en RODRÍGUEZ MESA/RUIZ RODRÍGUEZ (coords. A nuestro entender.. las actividades de inmigración clandestina. (Dir. 2001. 318 bis CP.). entre los que destaca el estudio desarrollado por PÉREZ CEPEDA. 96. que dicha empresa no resulta fácil. en la interdicción al trata vejatorio que representa convertir en cosas a los seres humanos” p. No obstante. Siendo así. sino que. a nuestro entender.InDret 1/2010
Social. 185. p. como a los verbos típicos utilizados. pp. En este interés. «Normativa europea y regulación del tráfico de personas en el Código penal español». p. cabe operar una interpretación del comportamiento típico integrante del tipo básico del delito que limite su literalidad. el mismo podría concretarse en la dignidad humana como base para el ejercicio del resto de derechos. que es tratado como una mera mercancía o cosa objeto de negocio12.. En el mismo sentido. «Protección penal de los ciudadanos extranjeros». 1517. El tráfico de
. la interpretación defendida por este sector doctrinal no parece errónea. Año 2005. Análisis dogmático y político-criminal de los delitos contra los derechos de los ciudadanos extranjeros. 2ª ed. como a la posibilidad de promover. Delitos contra los Derechos de los Ciudadanos Extranjeros ». Retos y desafíos para el siglo XXI. es la propia Administración quien los niega. la citada autora incide en la mercantilización y cosificación que sufre el extranjero objeto del tráfico. 2007. al convertir al inmigrante en una mercancía. Comentarios al nuevo Código penal. En este último artículo afirma la citada autora: “partiendo de que en el delito objeto de análisis se protege la dignidad humana. impidiéndose. esto es. 9. aunque la tutela que dispense el art. sin embargo. Globalización. La Ley Penal (14). que viene a incidir en la mercantilización o cosificación del extranjero objeto del tráfico: “la dignidad humana se ve afectada en el momento en el que se ponen en marcha procesos de despersonalización. 2006. antes de la reforma operada por la LO 11/200311. 2006. debe considerarse ilegal por suponer un atentado contra la dignidad de la misma. La respuesta del Derecho penal ante los nuevos retos. SILVA CASTAÑO. 2. al exigir que el extranjero cumpla una serie de requisitos que condicionan la adquisición de tales Derechos. las posteriores reformas de la norma. Se trata de un proceso de despersonalización y cosificación contrario a la dignidad humana. Debe indicarse. Inmigración y sistema penal. 2006. IX Jornadas de profesores y estudiantes de Derecho penal de las Universidades de Madrid. 436.). (Dir). sino en los intereses personales e individuales de quienes se ven sometidos a un traslado ilegal. «Título XV bis. La primera opinión a este respecto venía dada por VILLACAMPA ESTIARTE que. celebradas en la Universidad Rey Juan Carlos los días 8. evitando su conversión en una mera prohibición formal. elementos estos últimos que conducen a la asunción de lo que podría identificarse como un concepto unitario de autor. facilita o favorece la inmigración clandestina o el tráfico ilegal de personas no obstaculiza el ejercicio de los Derechos de los Extranjeros que acceden de forma irregular.
en GARCÍA ARÁN (ed. 5. y no negociar o comerciar con el extranjero. Una posición más ecléctica parece sostener GÓMEZ NAVAJAS. La realidad criminológica pone de manifiesto la existencia de múltiples conductas de tráfico de personas. etc. y que no generen una situación de especial vulnerabilidad para el posterior ejercicio de derechos por parte del inmigrante. sin que el extranjero sufra condición indigna alguna. al afirmar que no existirá delito cuando los hechos cometidos no conlleven ánimo de lucro. dentro de esta línea que sostiene la dignidad como bien jurídico protegido destaca el estudio de García Arán. engaño. en BACIGALUPO/CANCIO MELIÁ. «Inmigración ilegal y delincuencia organizada » en ZUGALDÍA ESPINAR. abusando de su situación de necesidad para engañarlo y estafarlo. la actuación de las bandas organizadas de Europa del Este que transportan.InDret 1/2010
No puede negarse que existen supuestos de tráfico de personas en los que se produce dicha despersonalización del extranjero. Derecho penal y política transnacional. parece claro que no se afecta a la dignidad del extranjero cuando un funcionario de policía español facilita el acceso del hermano de su novia marroquí. De la represión del delito a la tutela de la víctima. 2007. incluso. el ánimo de lucro) están recogidos
personas en el Derecho penal español. abuso e. En otras palabras. transportándolo en condiciones infrahumanas con uso de violencia o intimidación. a los extranjeros a España en microbús como meros turistas. Trata de personas. al considerarlo como una cosa o mercancía objeto de un negocio lucrativo. incluso por una banda organizada con ánimo de lucro. extendiendo más allá de lo que sería pertinente el principio de intervención mínima. Finalmente. El Derecho penal frente al fenómeno de la inmigración. que realiza importantes esfuerzos para concretar la afección necesaria que active el 318 CP bis. el consentimiento nunca es perfecto”. LLORIA GARCÍA. En estos últimos supuestos. p. 13 Ejemplos de supuestos de promoción de la inmigración solidaria expuestos por CANCIO MELIÁ/MARAVER GÓMEZ. «El Derecho penal español ante la inmigración: un estudio político-criminal». 2007. La trata sexual de mujeres. o el individuo que lleva oculto en su vehículo a un familiar que no tiene permitido el acceso España13. el inmigrante es propiamente la mercancía en la que se basa el negocio y se ve sometido a condiciones de dominio. p. mediante precio. Es más las respuestas jurídicas a estas situaciones deben partir de la presunción de que. el extranjero no necesariamente debe ser tratado como una mercancía con la que se negocia. al afirmar: “No obstante..). p. especiales propósitos. en términos económicos y sociológicos. (coords. el traslado o la introducción clandestina es lo que supone o conlleva el lucro del traficante. 2006. intimidación. aún existiendo la participación de una banda organizada y ánimo de lucro en la conducta. incluso. 404. Asimismo.). 149. 318 bis CP supone obviar que los medios comisivos propuestos para concretar el concepto de dignidad humana (como la violencia. pese a que el tráfico ilegal de personas afecta sin duda alguna y en primer lugar a la dignidad de los seres humanos que se convierten de este modo en res in commercium. pero que. p. Así. el objeto del comercio o negocio es el servicio prestado ilegalmente al extranjero. en SERRA CRISTÓBAL/LLORIA GARCÍA. p. a nuestro entender sigue manteniendo la indefinición del objeto de protección dignidad cuando en la Introducción del libro citado afirma que “también es tratada como una cosa en los casos en que el inmigrante toma la iniciativa de su traslado para emigrar ilegalmente poniéndose en manos de quienes lo organizan. GARCÍA ARÁN «Los tipos acogedores del tráfico de personas ». medios violentos. o. Sin embargo. 362. 2007.
. mantener este bien jurídico como objeto de protección del art. Cuando se produce tráfico ilegal de personas. convertido cada vez más en una fórmula retórica y en un desideratum alejado de la realidad legal y político criminal actual”. en las que su consentimiento resulta y debe resultar irrelevante para el derecho. 184. p. En la organización de la emigración-inmigración ilegal. en puridad. abusivos. no puede sostenerse la afección del bien jurídico dignidad. (Dir). donde las organizaciones o sujetos individuales que introducen a los extranjeros en España utilizan diversos medios que no conllevan atentado alguno a su dignidad. 208. 2005. pero no el extranjero en sí. tampoco puede obviarse que dicho tratamiento indigno no concurre en todos los casos. no puede perderse de vista que el legislador penal ha querido proteger también el control de los flujos migratorios. Porque.
gr. «Régimen jurídico sancionador. (43). en lugar de reflejar lo que dice el precepto. y si ello es así no puede afirmarse que ése sea el bien jurídico protegido en el tipo básico. La gama posible de hechos incardinables en ese tipo básico es muy amplia. como bienes personales de los migrantes. en atención a las condiciones en las que se efectúa el traslado. b) Los intereses estatales en controlar la inmigración En el extremo opuesto al anterior se sitúan aquellos que afirman que el art. se destina a facilitar al Estado el control de los flujos migratorios. La ley. de la descripción del tipo básico del art. En definitiva. Sigue esta planteamiento. tales interpretaciones se exceden de la literalidad del precepto y. inmigración clandestina y tráfico de seres humanos ». poniendo en peligro la estabilidad económica y social del país. 2002. 318 bis 1 conforme al sentido propio de los términos incorporados al tipo penal y expresamente desvalorados por el legislador. pero en ellos nos encontramos ante hechos incardinables dentro de alguna de las modalidades del tipo agravado del número 3.InDret 1/2010
expresamente en los subtipos agravados. No se puede eludir que en esos casos concretos hay una flagrante vulneración de la dignidad de los migrantes. en la medida en que el fenómeno migratorio constituye esencialmente un fenómeno socioeconómico y una cuestión de Estado. la integridad. prácticamente. 318 bis CP responde a los intereses de la política migratoria española. estos autores realizan una interpretación lege ferenda de la norma y. v. 2001. espriritualizado o de los intereses difusos del orden socioeconómico en sentido amplio. Ello por sí mismo sólo evidencia que en la realidad se imponen las modalidades comitivas más descarnadas y atroces. Jueces para la democracia. Desde estas posiciones el citado precepto no está postulado para proteger los extranjeros que intentan acceder a España de forma irregular. sin embargo. lo que dificulta cualquier interpretación restrictiva del tipo básico que. hacinados y sin la cobertura de las necesidades mínimas de los viajeros durante el trayecto. crean otro nuevo. dada la descripción del comportamiento favorecer directa o indirectamente y no necesariamente atentatoria de la condición personal de los migrantes. pero no puede condicionar la correcta interpretación del art. sino que.
Veáse RODRÍGUEZ MONTAÑÉS. la vida o la libertad. en las que. son loables los esfuerzos que realiza este sector de la doctrina para identificar un bien jurídico penal en la norma que justifique su presencia en el acervo penal. «Ley de Extranjería y Derecho penal». además de la lesión del interés sobre el control de los flujos migratorios. más bien. su integración. irremediablemente. el Legislador instrumentaliza los Derechos de los extranjeros para proteger los intereses del Estado15. proveer al inmigrante de documentación falsa para aparentar que se cumplen las condiciones para obtener un permiso de residencia”.
. que fija las conductas sobre las que se construyen el resto de tipos. se sitúan en un primer plano. 3. Ello no supone desconocer o volver la espalda a la realidad de la práctica delictiva. p. a evitar que accedan al territorio español personas que no cumplan los requisitos establecidos al efecto. A nuestro entender. 78. p. resultan especialmente esclarecedores los comentarios de TORRES FERNÁNDEZ. Así asistimos a actuaciones completamente ajenas al respeto mínimo que merece cualquier persona por el hecho de serlo. (6491). (5261). cuando el traslado tiene lugar en embarcaciones sin unos mínimos de seguridad. 2. Y si para determinar el bien jurídico protegido ha de estarse a los elementos desvalorados en el tipo penal. Según la autora “pese a que la rúbrica del Título XV bis parece dar a entender que lo que aquí se protege preferentemente son los derechos individuales de los ciudadanos extranjeros como colectivo. En realidad. no se deduce la presencia de elementos que permitan afirmar que necesariamente se lesiona la dignidad humana. queda configurado como una mera infracción formal que castiga la simple promoción de la inmigración irregular de un tercero14. más bien manifiestan lo que debería decir. TORRES FERNÁNDEZ «El tráfico de personas con fines de inmigración ilegal del artículo 318 bis del Código penal ».
En este sentido. 2006. Derechos sociales básicos o su dignidad. Diario La Ley. estos bienes sólo constituyen bienes intermedios con función representativa del bien jurídico supraindividual institucionalizado. 318 bis 1. que nos muestra en un notable número de ocasiones a los inmigrantes trasladados en condiciones en las que se les niega el tratamiento mínimo que merecen por su condición de personas. p. DE PRADA SOLAESA. cuando afirma que: “en el tipo básico del artículo 318 bis 1 no se ha incorporado ningún elemento que describa expresamente ninguna forma de vulneración de la dignidad humana.
La autora citada ha sido especialmente combativa en este sentido. 2004. Derecho penal y política transnacional. p. pp. preocupación política de primer orden en España desde hace años”. reforzando a través del Derecho penal el control de la inmigración en sede policial y administrativa17. «Tráfico de personas y explotación sexual». p. Por lo que se refiere a la interpretación jurisprudencial de la figura. CGPJ. No obstante.). 375. 2006. no era ese riesgo genérico e indeterminado de vulneración de la dignidad asociado prácticamente a cualquier apoyo al inmigrante ilegal. 318 bis CP)». «La protección contra la discriminación del extranjero en el Código Penal ».VV. que.de tráfico de inmigrantes”. esta línea de opinión viene a entender que el precepto apunta primordialmente a la ordenación y regulación de los flujos migratorios por los cauces legales16. Un análisis político-criminal. Madrid. Información y debate (50). en BACIGALUPO/CANCIO MELIÁ. También POZUELO PÉREZ.. que hasta ahora era posible con una interpretación estricta del concepto de tráfico ilegal. de la integridad moral. Revista de Derecho y Proceso penal (11). se estaría convirtiendo un mero ilícito formal. Diario La Ley (6430).VV. 2002. como su refleja en otros trabajos: MAQUEDA ABREU. Poniendo especial énfasis en el elemento del tráfico. Resulta interesante e ilustrativa la evolución del pensamiento de LAURENZO COPELLO. sobre todo. que regula la política migratoria.de proteger el interés genérico de la Administración por tener bajo control el desplazamiento de extranjeros sino. 2007. 447-448. MARTÍNEZ ESCAMILLA. Jueces para la Democracia. en una norma penal18. pp.que cabe predicar de algunos –y sólo de algunos. 2? Las sinrazones de una reforma ». 17 Veáse ORTUBAY FUENTES. p. De esta forma. detecta perfectamente el interés político criminal del Legislador y la imposibilidad de rescatar de la norma un bien jurídico penal destinado a la protección del extranjero. 2003. 2005. 1999. 1. Manual de Formación Continua.355. 2004. «La protección penal de los ciudadanos extranjeros». la citada autora entiende inviable. afirma que: “cuando el traslado clandestino se realiza en el contexto de un proceso de intermediación. 65. «El impreciso concepto del “tráfico ilícito de personas” o mentalidad de fortaleza sitada». Derecho penal y política transnacional. tras la reforma operada por LO 11/2003. De forma similar se expresa en solitario. El extranjero en el Derecho penal español sustantivo y procesal (adaptado a la nueva ley orgánica 4/2000). resulta muy difícil de sostener desde que la LO 11/2003 introdujera una nueva variante en la formulación de las conductas típicas de promoción o favorecimiento que ya no tienen como único punto de referencia el tráfico ilegal sino también la más genérica inmigración clandestina”. 318 bis CP. Derecho y Justicia penal en el Siglo XXI.actos específicos de promoción o favorecimiento. de instrumento al servicio de intereses de terceros. aquí empeñada en imponer a toda costa un férreo control de la inmigración ilegal al margen cualquier interés en la integración de los inmigrantes. quien afirma como el precepto “amenaza con dar vida a ilícitos formales que agotan su justificación en la unilateral defensa de la voluntad del Estado. por regla general. si algo podría hasta ahora dar sentido al tipo básico del artículo 318 bis. a tenor de las conductas incorporadas en el tipo básico. se acusa una importante indefinición al respecto. entiende en un primer momento que el bien jurídico protegido es la dignidad del extranjero. 2006. (coords. pp. Sin embargo. posición que resulta claramente incompatible con la idea de dignidad personal. p. en AA. para quien el bien jurídico “no es otro que el de trata de controlar los flujos migratorios irregulares. Estudios jurídicos en Memoria de José María Lidón. de asegurar la tutela adecuada a un bien jurídico consustancial al ser humano: la integridad moral de las personas sometidas a las operaciones -lucrativas o no. Veáse su artículo LAURENZO COPELLO. dogmático y constitucional del tipo básico del art. CANCIO MELIÁ/MARAVER GÓMEZ en BACIGALUPO/CANCIO MELIÁ.. salvar el carácter penal del objeto de protección de la norma: “El hecho de que. 39 y ss.InDret 1/2010
A grandes rasgos. «Tráfico ilegal de personas e inmigración clandestina (Art. p. «¿Cuál es el bien jurídico protegido en el nuevo artículo 318 bis. en los últimos pronunciamientos del Tribunal Supremo parece optarse por una vía intermedia. atendiendo a la pluriofensividad de la conducta: de una
Veáse ÁLVAREZ ÁLVAREZ. Así. Surge así una poderosa razón para justificar la penalización de los comportamientos asociados al tráfico ilegal de personas: ya no se trata sólo –ni en primera línea. en concreto. 2005. 18 MAQUEDA ABREU. sino la efectiva lesión de ese bien jurídico –o. «Últimas reformas en el derecho penal de extranjeros ». 71-72. de aquellos que suponen someter al inmigrante a la condición de mero objeto de intercambio.. en nuestra opinión. en AA. 644. Pero este punto de vista restrictivo. si se prefiere. 433. Liber Amicorum en Homenaje al Profesor Antonio González-Cuellar García.. La inmigración como delito. En mi opinión.). estos comportamientos puedan degenerar en violaciones de la dignidad de los inmigrantes no es suficiente para legitimar semejante respuesta punitiva. el extranjero queda reducido a la condición de mercancía u objeto de intercambio. «Hacia una nueva interpretación de los delitos relacionados con la explotación sexual ». MARAVER GÓMEZ. en ECHANO BASALDÚA (Coord. p. RDPC (12).
Opinión esta última a la que se adhieren: LÓPEZ-FANDO RAYNAUD. la dignidad y los derechos laborales de los inmigrantes”. al. LÓPEZ CERVILLA. 2005. TORRES FERNÁNDEZ. Estudios jurídicos del Ministerio Fiscal. 2006. «Delitos contra los derechos de los ciudadanos extranjeros». LÓPEZ CERVILLA. en AA. de 10 de noviembre. 1087/2006. En definitiva. 21 De forma parecida. La criminalidad organizada. el tipo básico irremediablemente destinado a proteger intereses estatales en controlar la inmigración irregular21. MJU. tanto para lograr desistir al inmigrante de su interés en la entrada en el país. 526/2007. 2007. 2. II-2001. procesales y orgánicos. A nuestro entender. en AA. 313. la seguridad. en CARBONELL MATTEU. p. «Tráfico de personas con fines altruistas». p.InDret 1/2010
parte. se afirma que “el bien jurídico protegido por esta figura penal está constituido por un doble objetivo: a) la defensa del interés general de controlar los flujos migratorios y b) la protección de la libertad. como para serenar a la Sociedad española ante el temor que constituye una fuerte presión migratoria20. la entrada de inmigrantes. 805. «Tráfico y explotación sexual y laboral de personas: la gran vergüenza del siglo XXI ». 2003. de 27 de diciembre. 1092/2007. ya sea mediante el Derecho civil. como advertíamos. 2657. et. Actualidad Jurídica Aranzadi (723). a los extranjeros objeto del tráfico19. Derecho administrativo o el Derecho penal. «Protección penal de los derechos de los ciudadanos extranjeros ». quedándose. además de reforzar la protección de las fronteras. Estudios penales en Homenaje al profesor Cobo del Rosal. 2. simboliza una intervención clara respecto a la inmigración irregular. 207 y ss. Aspectos sustantivos. Porque. p. 2004. CGPJ. entienden que el tipo básico del artículo 318 bis CP estaría destinado a la protección de la regulación de los flujos migratorios y los tipos cualificados a los derechos individuales de los extranjeros: PALOMO DEL ARCO. al. de junio y núm. «El extranjero como víctima del delito. p. por tanto. se ha optado por hacer intervenir al ordenamiento punitivo que. SSTS núm. medida que. Ante un fenómeno de estas características. al recoger en su Exposición de Motivos que con la sustitución de penas inferiores a seis años impuestas a los extranjeros por la expulsión éste del territorio nacional “ se logra una mayor eficacia en la medida de la expulsión. Protección y expulsión de extranjeros en Derecho penal. Ciencia policial. Análisis de los tipos penales (Artículos 318 bis. p. p. Así. 175.1 y 312. MJU. pp. de otra parte. CDJ. 81. todas aquellas circunstancias que podían suponer alguna afección de un bien jurídico del extranjero están contenidas en los subtipos agravados. (coords. SANZ MULAS. y. AP (29). IV-2003. su tránsito.2º del Código penal) ». «Delitos contra los derechos de los ciudadanos extranjeros». Diario La Ley (6491).VV. p. nº 81. et. núm. se afecta al control de los flujos migratorios. ESCOBAR JIMÉNEZ. resulta imposible identificar bien jurídico penal alguno relacionado con el extranjero objeto del tráfico. 1546. Subdirección General del Gabinete (Instituto de Estudios de
La Ley Orgánica de 29 de septiembre de 2003 pone de manifiesto el rechazo frontal del Legislador a la inmigración irregular.
De esta forma. 2004. DGP y de la Guardia Civil. 2002. en GRANADOS PÉREZ. 529. A dicha conclusión arribamos también a través de una interpretación literal de la norma contenida en el artículo 318 bis CP: analizando los distintitos elementos descriptivos y normativos de la redacción típica contenida en el tipo básico de la figura.. 2. GARCÍA ESPAÑA/RODRÍGUEZ CANDELA.. se trata de evitar que la pena y su cumplimiento se conviertan en formas de permanencia en España quebrantando así de manera radical el sentido del ordenamiento jurídico en su conjunto”. 2001..). Estudios.. no existen importantes inconvenientes para afirmar que el bien jurídico protegido en la norma es la política migratoria estatal. MJU.VV.. 733. Una interpretación lógico-sistemática del ordenamiento jurídico nos conduce de forma irremisible a esta conclusión: existe una intención clara por parte del Estado y de la Unión Europea de controlar la inmigración irregular de personas. DÍAZ Y GARCÍA CONLLEDO. p. permanencia y status jurídico se significan para el Estado como contextos necesitados de regulación en todos sus ámbitos. SÁNCHEZ GARCÍA DE PAZ. «Delitos contra los Derechos de los Ciudadanos Extranjeros ». 2007. «Criminalidad organizada y la inmigración ilegal ». p. Veáse entre otras.. no podemos olvidar se alcanzaría de todas maneras por la vía administrativa al tratarse de personas que no residen legalmente en España y que han delinquido.
2006. Retos y desafíos para el siglo XXI. p. -donde parece prohibirse la trata de personas-. situándose la prohibición muy cercana a la trata de personas. Un importante sector doctrinal entiende que el concepto de tráfico de personas al que se remite el artículo 318 bis CP debe conllevar necesariamente un plus de lesividad mayor que la mera promoción de la inmigración clandestina.
. «Normativa europea y regulación del tráfico ilegal de personas ». comerciar.Los elementos nucleares de la conducta típica La dificultosa interpretación del artículo 318 bis CP no finaliza en el análisis del bien jurídico. en (coords. 3. varios autores se acogen a un concepto restrictivo de tráfico de personas. Inmigración y sistema penal. ALONSO ÁLAMO. 64-65. Revista penal. «Delitos contra los derechos de los ciudadanos extranjeros ». en RODRÍGUEZ MESA/RUIZ RODRÍGUEZ (coords. para los subtipos agravados. podría entenderse la conducta desde un prisma mercantilista. o. pp. 23 PÉREZ CEPEDA. Inmigración y sistema penal. limitándose sensiblemente el radio de aplicación de la figura no sólo para el típico básico. La problemática reside principalmente en la dualidad de significados que alberga el término tráfico de personas. Es decir. En este interés loable de dotar de contenido material a la conducta típica. 128. la conducta típica bascularía sobre el concepto de tráfico. sino que alcanza a los propios elementos sobre los que bascula la prohibición: inmigración clandestina y tráfico de personas. como comercio o negocio con los extranjeros que son tratados como mercancía u objeto de negocio. sino también. 22 Veáse VILLACAMPA ESTIARTE. al alza. como cosificación del extranjero. En este sentido. si nos centramos en el sustantivo tráfico. de otra parte.. donde el extranjero es considerado una mercancía. como mera promoción de la inmigración irregular.). Así. p. Retos y desafíos para el siglo XXI. que se ponga en peligro o lesione de forma grave y manifiesta la dignidad humana del colectivo extranjero23. RODRÍGUEZ MESA/RUIZ RODRÍGUEZ. en cambio. si se parte del verbo traficar. como una acción de traficar. «¿Protección penal de la dignidad? A propósito de los delitos relativos a la prostitución y a la trata de personas para la explotación sexual ». 2006. de signo fundamentalmente mercantilista. la conducta haría referencia irremediablemente al simple movimiento o tránsito de personas. a las conductas que supongan una vulneración de las normas migratorias. Concretamente se duda si dicha asimilación debe hacerse a la baja. en el sentido de traficar.InDret 1/2010
La protección de la política migratoria como principal interés de la norma trae consigo importantes consecuencias prácticas para el análisis que nos ocupa.2. 2007. ya que se reduce el objeto material de la conducta a los extranjeros que se les facilita un desplazamiento irregular. 103. discutiéndose el significado que debe otorgarse a los mismos. se asevera que para infringirse la norma el tercero que facilita el desplazamiento debe realizar algún comportamiento contrario a la dignidad humana del extranjero: que el transporte fuere realizado como si los extranjeros fuesen cosas22. que se someta a los extranjeros a una violación de los
Policía).). 2007. negociar con el dinero o las mercancías. p. 16.1. Ambos términos aparecen equiparados en la norma.
212.. CANCIO MELIÁ/MARAVER GÓMEZ en BACIGALUPO/CANCIO MELIÁ. asimilándose ambas conductas a la simple ayuda o facilitación a un tercero del acceso irregular al territorio español26. p. El hacerlo con ánimo de lucro constituye una modalidad agravada del tipo básico. 2006. Estudios penales en Homenaje al profesor Cobo del Rosal. prevista en el art.). p. no albergamos dudas que el Legislador equipara los términos inmigración clandestina y trafico de personas. 8 y ss. cualquier mínima interpretación restrictiva queda frustrada definitivamente tras la reforma operada por la LO 11/2003. GUARDIOLA LAGO.). 284. adquiriendo la conducta típica el sentido y alcance del sustantivo tráfico. careciendo de toda la documentación precisa para que una persona extranjera pueda entrar en España. pues. P. p. se castiga la mera promoción del traslado irregular del extranjero28. 27 Veáse STS 526/2007 de 6 de junio cuando afirma: “Resulta evidente. 2. es decir.. Siguiendo esta última interpretación. «Ultimas reformas en el Derecho penal de extranjeros ». neutralizándose la naturaleza meramente formalista de la figura. LAURENZO COPELLO. constituye una conducta típicamente prevista en el precepto cuya indebida aplicación se denuncia (que no exige actuar con ánimo de lucro ni con el objetivo de lesionar la dignidad de las personas afectadas en cualquiera de sus facetas jurídicamente relevantes). JD (50). por tanto. los términos inmigración clandestina. 33. al. en la forma clandestina que se describe en el relato de hechos probados de la sentencia recurrida. en GARCÍA ARÁN. pp. ánimo de lucro. es decir. et.. 16 y la Circular 2/2006. p.gr. 2006. 2006. 822. (coords. es una cuestión ajena a la infracción que aquí se denuncia” . No podemos compartir esta solución interpretativa. Por tanto. 354 y ss..
Similar reflexión se recoge en la Circular 1/2002. «Sobre diversos aspectos relativos al régimen de los extranjeros en España». 2004. p. la prohibición contenida en el tipo básico sigue presentándose como una simple contravención de las normas dispuestas para regular el acceso del extranjero al país. A nuestro entender. «Sobre aspectos civiles. que pretender introducir en el territorio nacional a una persona. 28 En un sentido similar al nuestro.org. Derecho penal y política transnacional. GERONIMI.fiscalia. en CARBONELL MATTEU. en el presente caso. 318 bis CP. TORRES FERNÁNDEZ. Trata de personas y explotación sexual. que viene a incorporar junto al tráfico ilegal. Desconocer esta intención de nuestro Legislador y optar por un concepto legal diferente de tráfico ilegal de personas es crear un delito distinto al recogido en el art. 2005 p. pp.. p. En consecuencia. Versiones en Internet: www. concurre el elemento objetivo de la entrada de una persona en territorio español sin cumplir las pertinentes exigencias legales y el subjetivo de hacerlo con conciencia de la irregularidad que ello supone.
. pp. 2005. 65-66.). pues. sin sujetarse a las previsiones que se contienen para la entrada. se conseguiría restringir el ámbito de aplicación de la conducta a aquellos actos que supongan una afección de los derechos de los extranjeros y además se justificaría la presencia de un bien jurídico de carácter penal en la norma. 25 GARCÍA ARÁN. Análisis dogmático y político-criminal de los delitos contra los derechos de los ciudadanos extranjeros. traslado o salida en la legislación de extranjería.InDret 1/2010
derechos fundamentales24 o que exista alguna privación o explotación de los Derechos del inmigrante25. Porque resulta imposible obviar que los elementos que podrían caracterizar o materializar el concepto de tráfico ilegal aportado por estas posiciones (v. 2007. como ya hemos razonado. SÁNCHEZ GARCÍA DE PAZ. 91. penales y contencioso-administrativos de la intervención del Fiscal en materia de extranjería » donde se afirma que “ha de entenderse que se produce la inmigración clandestina y el tráfico ilegal en todos los supuestos que se lleva a cabo el traslado de personas de forma ilícita. El tráfico de personas en el Derecho penal español. como ha puesto de manifiesto la Jurisprudencia27. pero a la baja. (ed. 2002. (coords. 318 bis 3 del Código Penal y. pertenencia a una organización o empleo de medios comisivos para doblegar la voluntad de la víctima) aparecen contenidos en los subtipos agravados. Aspectos jurídicos del tráfico y la trata de trabajadores migrantes.
PÉREZ FERRER. Diario La Ley (6491).
318 bis CP sería una protección adelantada de tales conductas.1. 188. Nos planteamos el siguiente interrogante: ¿puede mutar el tráfico de personas y convertirse en trata cuando la promoción de la inmigración clandestina tenga como finalidad la explotación sexual del extranjero objeto del traslado? La respuesta parece obvia: no estamos ante la trata de personas. 3. persiguiendo a los traficantes de que la favorecen la entrada de migrantes para ser posteriormente explotados sexualmente. podría plantearse la siguiente conexión normativa: mientras que. la solución al interrogante no es tan sencilla como parece. No obstante. en el tipo básico del artículo 318 bis CP no se está sancionando las conductas de trata de personas.. para posteriormente centrarnos en el tema que nos ocupa: la posible incriminación de la trata de personas en el párrafo 2º del art. al mismo tiempo que se incorporaba en el art.1 CP estaría destinado a responder al abuso laboral o aprovechamiento abusivo de la prostitución ajena. Sin embargo..2. 3. La incorporación de la cláusula que castiga la intervención lucrativa de un tercero en la prostitución ajena consentida supone. 188. el art. dicha relación entre los artículos 318 bis CP y el art. otra actuación perturbadora de nuestro Legislador.1 CP debe necesariamente asentarse sobre un concepto de explotación sexual y explotación de la prostitución ajena que suponga una ofensividad mayor que la mera intervención en el traslado de personas o en el ejercicio de la prostitución de otra persona.El subtipo agravado 2º del art. que viene suscitar importantes problemas interpretativos y aplicativos que alcanzan a la propia naturaleza y fundamentos morales y jurídicos de la prostitución adulta. En dicho apartado se eleva la pena a 10 años de prisión cuando el tráfico de personas o la inmigración clandestina fuera cometido con fines de explotación sexual. 318 bis CP.
. se ampliaba el delito de prostitución a aquellas conductas que supusieran una explotación de la prostitución ajena.1 in fine CP. la incorporación del párrafo 2º al artículo 318 bis CP se produce de forma paralela a la reforma del artículo 188 CP que sanciona los delitos de prostitución. aún con el consentimiento de la persona prostituida.La explotación de la prostitución ajena del art. 188. el art. recogida o captación de un tercero en contra de su voluntad y con la finalidad de explotación.2. Como hemos advertido. respectivamente. A continuación analizamos el art. De esta forma. sino la simple participación en el cruce ilegal de fronteras de un extranjero. De esta forma. 188.1 in fine CP. ya que falta uno de los elementos configuran dicha conducta: el uso de medios que anulen la voluntad de la víctima. La finalidad de explotación sexual Volvemos a cuestionarnos si la prohibición de la trata de personas por nuestro sistema penal se encuentra contenida en el numeral 2º del 318 bis CP.InDret 1/2010
Concluyendo. 318 bis CP. sin duda. si entendemos éstas como el traslado. 318 bis CP el tráfico con fines de explotación sexual.
analizamos de forma esquemática las dos principales líneas interpretativas que. pues parece que con él se pretende penalizar más una forma de vida o un tipo de autor (el chulo o proxeneta) que hechos concretos.1 in fine del CP “plantea problemas de compatibilidad con el Derecho penal de acto. se abren a este respecto. que la LO 11/2003.1 CP a través de la LO 11/2003. Siguiendo esta línea interpretativa. y. planificación o gestión de la prostitución de otra persona (proxenetismo). debe significar algo más que la mera criminalización de la participación lucrativa en la prostitución de otras personas. Otro sector doctrinal minoritario entiende inviable cualquier interpretación restrictiva. reduciéndose las interpretaciones a dos: de una parte. Sin querer entrar en un debate filosófico acerca del ejercicio de la prostitución. en la doctrina penal. son elementos del tipo del art. los que entienden imposible dicha interpretación restrictiva y asumen la regresión moralista de nuestro Legislador.InDret 1/2010
En interés de no regresar a un sistema paternalista. que pretende castigar aquellas conductas que suponen un provecho económico de la prostitución ajena. no sólo no entienden necesario realizar una aplicación restrictiva de la norma. un acto de violencia de género. precisamente. que debido a su condición de migrante en situación de irregularidad administrativa.1 CP que castiga la prostitución forzada. 188. ha determinado la inexistencia de planteamiento alguno que defienda abiertamente la criminalización de la intervención lucrativa en la prostitución adulta consentida. Tales esfuerzos interpretativos ponen el acento. de otra parte. responde a un modelo de gestión de la prostitución de signo abolicionista. sino que aseveran la necesidad de criminalizar la participación en la prostitución adulta consentida. La irrelevancia del consentimiento de la
. moralista y puritano. Finalmente. bien por proporcionar un lugar para la realización de la actividad sexual de la personas prostituidas (tercería locativa) o. Posiblemente. 188. afirman. la cláusula del 188. entienden la prostitución como una modalidad más de dominación del hombre sobre la mujer y. vienen a configurarse como un grupo sensible de ser explotadas por los proxenetas. críticamente. la importancia que desde este sector del ordenamiento jurídico se otorga a la disponibilidad del bien jurídico libertad sexual. Respecto a aquellos que abordan la reforma como una criminalización de la participación en la prostitución adulta. que critican abiertamente.1 CP in fine para limitarlo a situaciones de explotación abusiva de la prostitución. una tercera línea de opinión. se ha entendido que la reforma del art. aquellos que pretenden restringir el alcance y sentido del art. realizándose nuevamente esfuerzos para interpretar la conducta de forma restrictiva y exigir un plus de lesividad mayor que el derivado del mero lucro o ventaja financiera que se obtiene de la prostitución ajena (proxenetismo y tercería locativa). ya que todos los medios que pueden producir una anulación o restricción de la voluntad de la persona que ejercen la prostitución. de 29 de septiembre. en última instancia. bien por realizar conductas de organización. 188. en los abusos que rodean el ejercicio de la prostitución por extranjeras. concluyendo que la norma supone una nefasta regresión a la criminalización del proxenetismo. Desde una perspectiva de género.
. 2. Prostitución. de tal modo que aquellos que se copan de ésta serán a lo sumo partícipes de los que se encargan de la primera.). sitúa a ésta en unos niveles próximos a la inimputabilidad o a la incapacidad de obrar”29. 497 y ss. De la represión del delito a la tutela de la víctima. De forma tímida. 2007.
Veáse MUÑOZ CONDE. La trata sexual de mujeres. con la segunda acepción DRAE del término explotar: “sacar utilidad de un negocio o industria en provecho propio”. conocedores de que no se prostituyen libremente. sobre todo. en DÍEZ RIPOLLES/ROMEO CASABONA. de una previa situación de vulnerabilidad. quien afirma que la finalidad criminal perseguida por la LO 11/2003. no admite que el Legislador rescate la figura del proxenetismo y entiende que. RGDP (3). 2005. propone una diferenciación o clasificación de las conductas que participan en la prostitución de otra persona. En consecuencia. en un afán desmedido de paternalismo jurídico. De esta forma. p. Entre aquellos que realizan esfuerzos por limitar el alcance de la cláusula final del art. a pesar de utilizarse una fórmula legislativa claramente desacertada. Este sector doctrinal parece identificar. teniendo en cuenta la línea marcada por el CP de 1995 que introduce un modelo liberalizador de la prostitución. p. utilizar medio comisivo alguno destinado a doblegar la voluntad de la víctima. los términos explotación sexual. habida cuenta de la trascendencia de esta última actividad a efectos de un mejor funcionamiento y desarrollo de la primera”. hace bascular su interpretación en la realidad criminológica. con este precepto se trataría de equipararlos debido a la relevancia del comportamiento de los que explotan esta actividad respecto de personas que saben que han sido forzadas a ello”. quienes obligan a los sujetos a prostituirse y. «Capítulo IV. por tanto. coacción o amenaza que han sufrido las víctimas. 2007.
.. Las normas penales españolas: cuestiones generales. pp. 248. consentimiento e imagen ». de otra. 2004. En este interés. Pues bien. Desde estas posiciones se propone una variedad de soluciones interpretativas que. p. en cambio. Se adhiere a esta última LLORIA GARCÍA. QUINTERO OLIVARES. Parte Especial II. El Derecho penal frente al fenómeno de la inmigración. 14ª ed. donde se constata como “la determinación al desempeño forzado de la prostitución y la explotación de ésta la realizan sujetos diferentes. «Arts. Trata de personas y explotación sexual. El citado autor pone de manifiesto expresamente su desacuerdo con el contenido de la norma. en SERRA CRISTOBAL/LLORIA GARCÍA (Coord. por general de un modo abusivo. 190. 11. en GARCÍA ARÁN. 187-188». limitando la aplicación del precepto a aquellos comportamientos que sin. niegan dicha regresión. sería impensable una regresión moralista de este calado. 2004. Comentarios al Código penal. p. El MISMO. 199. el precepto estaría destinado a responder a aquellos supuestos donde “la mujer que ha sido forzada a la prostitución consienta en que otro obtenga un lucro”30.1 CP destaca GARCÍA PÉREZ. La segunda corriente doctrinal citada. en clave liberalizadora. pp. Tales interpretaciones se acercarían a la tercera acepción del DRAE del término explotar: “Utilizar en provecho propio. Parte Especial. 229. quienes se lucran a través de su explotación. las cualidades o sentimientos de una persona. de un suceso o de una circunstancia cualquiera”. 2006. fue la de equiparar a efectos punitivos las conductas de los dos grandes grupos de personas habitualmente implicadas en la organización y funcionamiento del fenómeno criminal de la prostitución forzada: “de una parte. 30 GARCÍA PÉREZ. «La nueva regulación del tráfico ilegal de personas con fines de explotación sexual según la LO 11/2203 ». 229 y ss. en ZUGALDÍA ESPINAR (Coord. p. sí se aprovechan. Derecho penal.). Una solución muy similar propone CARMONA SALGADO. 188. «Las reformas de la parte especial del Derecho penal español en el 2003: De la “tolerancia cero” al “Derecho penal del enemigo” ».InDret 1/2010
persona prostituida hace aún más recusable el precepto pues. necesidad. aunque entiende necesario solucionar las indeseables consecuencias que supondría el retorno al abolicionismo.
horario desproporcionado. La primera duda que nos suscita esta última opinión es la validez que debe otorgarse al consentimiento de la prostituta que ejerce la prestación sexual bajo estas circunstancias. asumiendo que estas condiciones abusivas fueran aceptadas conscientemente por la prostituta (en interés de no generar una presunción contra reo). p. se podría apreciar nuevamente el delito de prostitución forzada. p. Otra interpretación diferente mantiene MAQUEDA ABREU que. ausencia de días libres o de baja laboral. se trata de un plausible esfuerzo interpretativo pero que se enfrenta con algunos escollos prácticamente insalvables. Porque si. donde éste controle y maneje
Veáse MAQUEDA ABREU. 3. que ponen el acento en la relación de subordinación existente entre la persona prostituida y el empresario. MAQUEDA ABREU. «Hacia una nueva interpretación de los delitos relacionados con la explotación sexual ». 2006. 188. 312. 32 Veáse. el simple proxenetismo o la tercería locativa. Diario La Ley. En tales casos. bastaría con apreciar el primer párrafo del precepto que prevé el abuso de necesidad o vulnerabilidad de la víctima como elementos que configuran la prostitución forzada. Diario La Ley. No obstante. es decir. Una posición similar mantienen MORALES PRATS y GARCÍA ALBERO. lo que realmente quiere desvalorarse es el aprovechamiento de un tercero de la situación de necesidad de la prostituta que se ve obligada a ejercer la prostitución. De esta forma. Porque. se reduzca únicamente a facilitar un local para el ejercicio de la prostitución31. p. de aquellas otras conductas en las que la participación del tercero.InDret 1/2010
Sin duda. 2006. 3. entre otras32. nuevamente. en cambio. Protección penal que. en caso de entenderse la prostitución como un empleo normalizado. vacío de contenido el art.1 in fine CP. 3. exigen la existencia de una relación de subordinación o dependencia entre empresario y prostituta especialmente intensa. No obstante. Así. que se aprovechan de la falta de reglamentación de la prestación sexual y de la desprotección jurídica de la prostituta para imponerles unas condiciones de trabajo abusivas: remuneración inadecuada. en estos supuestos. de la que se aprovecha el proxeneta para determinarla a la prostitución. en lugar de centrarse en la explotación sexual que sufre la prostituta. se presenta un inconveniente mayor: el adelantamiento de la barrera penal al Derecho laboral. coacción. MAQUEDA ABREU. se discute cuál es la diferencia real entre la ofensividad que conlleva la mera tercería locativa y/o proxenetismo. 2006. servidumbre por deudas o a situación de necesidad-. -que aún conociendo la previa determinación de la persona que va a ejercer la prostitución-. debería realizarse por el art. ya que se estaría protegiendo a través del Derecho penal las condiciones laborales de una prestación que aún no ha sido reconocida por la normativa laboral.2 CP que castiga la imposición abusiva de condiciones de trabajo33. Diario La Ley (6430). para no castigar la mera facilitación de la prostitución libre en clubes o locales.
. destina la polémica cláusula a incriminar los abusos que sufren las prostitutas por parte de los empresarios o proxenetas. 33 Cuestión que viene realizando la jurisprudencia desde años la Jurisprudencia como pone de manifiesto la propia Veáse. se detiene en su explotación laboral. donde la mujer realiza la prestación sexual bajo tales condiciones abusivas suele estar determinada por el uso de algún medio comisivo -amenaza. insuficiente o leonina. lo que dejaría.
ugte. 15-33. pp.). sino en una cuestión de género. UGT. pp. En consecuencia. la justificación de la criminalización de la prostitución. Estudio a cargo de CARRACEDO BULLIDO. 2003. por tanto. 2005. con independencia de la intensidad de la relación de dependencia entre proxeneta y prostituta. la prostitución debería erradicarse38. Su condición de migrante. Claves básicas para reflexionar sobre un problema.. por la LO 11/2003 se situaría en la línea de la política criminal que siguen gran parte de los países de nuestro entorno que sancionan tanto el proxenetismo como la tercería locativa35. «La prostitución desde una perspectiva legal: diferentes enfoques ». «Por un análisis feminista de la prostitución ». Desde esta prisma. PLATAFORMA DE ORGANIZACIONES DE MUJERES POR LA ABOLICIÓN DE LA PROSTITUCIÓN. y las malas mujeres. 4ª ed. Asimismo se fundamenta la criminalización de la prostitución consentida en la situación de vulnerabilidad de la mujer extranjera. DAUNIS RODRÍGUEZ «La prostitución: un debate legal abierto » Revista Galega de Seguridade Publica (11). 4. cit. selecciona la prestadora. 17 y ss.pdf. 3 y ss. 35 Permítasenos citar nuestro trabajo. 2003. 36 Veáse CARRACEDO BULLIDO. www. «Sobre el oficio más antiguo ». 38 Veáse en este sentido. para evitar la desigualdad y prevenir la violencia de género. donde el empresario favorece la infraestructura. Comentarios al Nuevo Código Penal. 188. p. Porque en el nuevo escenario económico donde la crisis financiera y el cambio de modelo productivo han supuesto una precarización global de las condiciones laborales. en BOLAÑOS/PARRÓN/ROYO/SANTANA (coords. y. www. en el que la prostituta trabaja por días en un club o una casa. 997-998.InDret 1/2010
todas las condiciones de la prestación. 37 Veáse PARRÓN. la reforma del art. A nuestro entender. Debate sobre prostitución y tráfico internacional de mujeres. en QUINTERO OLIVARES (Coord. sumada a la de mujer constituyen una doble situación de vulnerabilidad o estado de necesidad. no descansaría en razones morales o de buenas costumbres. Una cuestión de género. BOLAÑOS NARANJO. Esta naturalización de la prostitución sería un reflejo más de cómo las mujeres vienen siendo naturalizadas desde tiempo inmemoriales36. Sin embargo. Por un análisis feminista de la prostitución. el “trabajo en plaza”. quedarían incriminados dentro del art. p. “la prostitución acuartelada”. versión en Internet. peligrosos y penosos. 2. 2009. Así. Reflexiones desde un perspectiva de género. Debate sobre prostitución y tráfico internacional de mujeres. los migrantes son los trabajadores más afectados. que tenían como objetivo proporcionar placer a los hombres sin acarrearles ningún tipo de responsabilidad 37.1 in fine CP el denominado. De los delitos relativos a la prostitución y a la corrupción de menores».. 24. “trabajo por servicio”. 9.aboliciondelaprostitucion. Declaración de la Portavoz de la Plataforma de Organizaciones de Mujeres por la Abolición de la Prostitución. la
Veáse MORALES PRATS/GARCÍA ALBERO. La reforma. se critica duramente el discurso que aborda la prostitución como un hecho natural e inevitable. pp. una realidad inalterable con la que se debe convivir. en BOLAÑOS/PARRÓN/ROYO/SANTANA. a diferencia de etapas anteriores. que supone una dominación total de la actividad por el empresario34. las que debían ofrecer descendencia o dedicarse al culto religioso. «Capítulo V. pp. y como se las separó entre buenas mujeres. recibe las llamadas. p.).1 CP in fine.org. fijando el empresario todas las condiciones de la prestación.es/informes/prostitucion. La prostitución. La prostitución. controla la seguridad y cobra un porcentaje del precio del servicio.
. que es aprovechada por los proxenetas para explotarlas. que se ven obligados a aceptar los denominados trabajos 3p: precarios. En este contexto de degradación laboral. 188. APRAMP. Reflexiones desde un perspectiva de género. pp. supone una clara involución de la normalización de la prostitución y viene a responder a las exigencias de los movimientos abolicionistas de criminalizar esta conducta. 2005.
La cuestión que debe analizarse en este momento es si la finalidad de explotación del sujeto activo que promueve el tráfico supone un atentado contra bienes jurídicos de los extranjeros o. una orientación político-criminal más que discutible. con independencia de la intensidad de la relación de subordinación de la prostituta o.
. en el subtipo 3º se prevé una nueva agravación de la sanción cuando se utilicen una serie de medios comisivos destinados a doblegar la voluntad de la víctima: “empleando violencia. p. Este parece ser el planteamiento que sigue nuestro Parlamento en los últimos trabajos que analizan la gestión de la prostitución en España. de poder”39. Así. 318 bis 2 CP) Se presenta una problemática muy similar a la abordada en el artículo 188. las meras labores de planificación y organización (proxenetismo) en la prostitución libre y consentida. Estigmatización.2. intimidación. o abusando de una situación de superioridad o de especial vulnerabilidad de la víctima…”. engaño. 2008. por tanto. en el Informe de la Ponencia sobre la Prostitución (154/9). sólo es una norma simbólica que aún no ha tenido aplicación práctica alguna. una expresión de libertad compartida y en la que no puede caber la relación comercial que constituye en sí misma una situación de abuso.
Veáse CORTES GENERALES. 77-151. Comisión Mixta de los Derechos de la Mujer y de la Igualdad de Oportunidades. En efecto. «El Informe de la Ponencia para el Estudio de la Situación Actual de la Prostitución en España: Análisis. Los retos de la prostitución.La finalidad de explotación sexual del tráfico ilegal de personas (art. de la imposición de condiciones abusivas. aprobada en sesión de la ponencia de 13 de marzo de 2007. desde una perspectiva de género. Realiza un amplio análisis de este Informe. con un consentimiento viciado. ya que se propone un tipo cualificado que castiga el mero tráfico de personas con fines de explotación sexual. 3. hasta el momento. ninguna Sentencia que castigue a través del art.. se aborda la prostitución como un reflejo del “sistema patriarcal que muestra su mayor crudeza en los diferentes tipos de violencia de género entre las que se encuentran las diferentes formas de explotación sexual como la trata o el tráfico con fines de explotación o el turismo sexual. Relacionar la prostitución con la libertad sexual es olvidar que la actividad humana que es la sexualidad que es la sexualidad que requiere una relación de igualdad y voluntariedad. el objeto de protección de la norma continúa siendo el interés estatal en controlar la inmigración. 188. la posibilidad de elección de la mujer migrante que ejerce la prostitución y se entiende que. derechos y respeto.). un repaso de la jurisprudencia pone de manifiesto que no existe. 44. Sin duda. se defiende claramente el sistema abolicionista y. en la mayoría de supuestos. pero que. en cambio. pp. comentarios y evaluación ».1 in fine.InDret 1/2010
mujer migrante es el colectivo más afectado.2. incluso. como muchas de las previsiones legislativas incorporadas en el año 2003. en SOLANA/ACIÉN (eds. mientras que. SOLANA. al menos. están determinadas a su ejercicio en contra de su voluntad o.1 in fine CP. Se niega. viéndose obligada a ejercer la prostitución.
p. El modus operandi es sobradamente conocido: captan a las extranjeras realizando una oferta falsa de trabajo como camarera. las opiniones que niegan el consentimiento de la mujer que se traslada para dedicarse a la prostitución: “la víctima de trata. (coords. respecto de otros colectivos de personas. Resulta como mínimo sorprendente que. También es frecuente que la mujer acepte libremente desplazarse a nuestro país para ejercer la prostitución. al afirmar: con todo.. El razonamiento sigue siendo el mismo que el aportado para
Veáse RUIZ FERNÁNDEZ. 318 bis CP41. sean mayoritarias las posiciones que defienden la protección de la libertad sexual en el subtipo agravado 2º del art. para posteriormente en España determinarlas a la prostitución. que operan con mujeres especialmente vulnerables. la concurrencia del engaño. con tal de salir de su situación presente. la interpretación aquí sostenida se encamina hacia una protección avanzada de la libertad sexual.). aproximación a un fenómeno esclavista ». por consiguiente. mayoritariamente para ser explotada sexualmente. 41 Veáse GUARDIOLA LAGO. Estudios penales en Homenaje al profesor Cobo del Rosal. Es mayoritaria la tesis doctrinal que niega el consentimiento del migrante que decide desplazarse para ejercer la prostitución. existe un importante sector doctrinal que. aún existiendo en el ámbito jurídico penal una clara conciencia de la plena disponibilidad de la libertad sexual. en AA. a todos sus tipos agravados. 2006. El tráfico de personas en el Derecho penal español. presumiéndose.que se encuentran en una posición de desigualdad o. al estar su decisión condicionada por múltiples factores externos que determinan completamente su elección40. et. Esta extendida y lamentable fenomenología criminal lleva a plantearse la validez del consentimiento para cualquier tipo de facilitación de acceso y permanencia del migrante con la finalidad de ejercer la prostitución. 42. si se quiere. el que sea. Trata de personas y explotación sexual. donde los traficantes no tienen escrúpulos para engañar a sus víctimas.
. en CARBONELL MATTEU. «Capítulo 1. 443.y a que la protección penal que se ofrece por los delitos de tráfico hace referencia a un colectivo de personas –los ciudadanos extranjeros extracomunitarios. no tiene realmente posibilidad de elección. La trata de mujeres. 232. GARCÍA ARÁN. p. p. al. modelo o azafata. de vulnerabilidad. muy a menudo mujer. con la intención de explotarlas sexual y/o laboralmente en el país de destino de la migración. en GARCÍA ARÁN (coord.VV. teniendo en cuenta que el abuso de situación de necesidad o de vulnerabilidad de la víctima se encuentra ya de forma implícita en el tipo básico del apartado primero del art. dada su situación vital precaria y vulnerable. que el consentimiento no es libre. advirtiendo la imposibilidad de erigir como bien jurídico la libertad sexual. Tráfico de personas e inmigración clandestina. 2005. El argumento utilizado por la autora citada es. la realidad criminológica presenta numerosos supuestos de tráfico. p. 2008. SÁNCHEZ GARCÍA DE PAZ «Protección penal de los derechos de los ciudadanos extranjeros ».). PÉREZ ALONSO. 318 bis CP en esta materia. Esclavas en tierra de nadie. sostienen la existencia del bien jurídico dignidad de la persona. Asimismo. sin duda.InDret 1/2010
Nuevamente para resolver esta cuestión resulta trascendental la validez que se otorgue al consentimiento del migrante que decide desplazarse para ejercer el trabajo sexual. ni se halla en las condiciones de libertad suficientes para decidir si desea o no ejercer la prostitución en el lugar de destino y optar por un proyecto de vida mejor: prácticamente optará por cualquier destino y futuro. al ser plenamente disponible. Sin duda. como mínimo. Acercándonos a las víctimas de trata de mujeres . 333. aunque bajo unas condiciones diversas a las que finalmente debe someterse. 2007. En este sentido se halla tan abocada a cualquier final. y dadas las limitaciones que ofrece la nueva redacción del art. p. 829. «Los tipos acogedores del tráfico de personas». sino inducido por su situación en el punto de salida” . 2005. 318 bis CP – predicable.
quien distingue entre redes de tipo familiar. PÉREZ CEPEDA. 2ª ed. 191-192. en SERRA CRISTÓBAL/LLORIA GARCÍA. ya que la conducta típica sigue siendo la misma. Punto de vista pluridisciplinarios. fundamentalmente. no deben encontrar impedimento alguno para continuar patrocinando el mismo objeto protección en el numeral 2º. que afectaba por una parte. cuando el objeto material es una mujer migrante43. si la prostitución es consentida entre adultos no concurre un ataque a la libertad sexual. Los bienes jurídicos protegidos en el art. viciado. Retos y desafíos para el Siglo XXI. «El tráfico de personas para su explotación sexual ». hasta redes mafiosas criminales”45/46. algunas mujeres aceptan los servicios que ofrecen agentes intermediarios. RP. BAUCELLS LLADÓ. 318 bis. p. “también es verdad que hay otras que saben cual es el mercado de trabajo con el que se van a enfrentar. la citada autora modifica la posición mantenida en trabajos anteriores.InDret 1/2010
justificar la presencia del bien jurídico dignidad de la persona en el tipo básico42: la comercialización de los extranjeros. NICOLÁS LAZO. incluso cuando es aparentemente libre. 201. «Capítulo IV. p. 2007. no concurrir el abuso de la situación de necesidad que reclamara el correspondiente tipo penal. redes de tipo comercial y redes de tipo coercitivo. Las normas penales españolas: cuestiones generales. pero no es menos real que también proliferan otros supuestos donde la mujer decide libremente desplazarse a España para ejercer la prostitución. Ahora bien la prostitución suele estar unida a la marginación y a la pobreza. o se viviera como libre. el engaño condiciona el desplazamiento de muchas mujeres que se desplazan para trabajar en la industria del sexo. Flujos migratorios y su (des)control. incluso concediendo que el ejercicio de la prostitución fuera libre. 1. En este trabajo. 258. a la libertad sexual. pasando por nuevos conocidos o empresarios. estos discursos que se centran en la mujer migrante vulnerable están llenos de mitos y tópicos. Y. p. LLORIA GARCÍA. 2006. Pero es que. de manera que. De la represión del delito a la tutela de la víctima. 255. 181. Flujos migratorios y su (des)control. pudiéndose justificar la agravación de la pena por el mayor desvalor de acción. p. 2004. Especial referencia al tráfico con el fin de la explotación sexual (art. 2004. y. Inmigración y sistema penal. 2006. o se percibiera como libre. a nuestro modo de ver equivocadamente. en GARCÍA ARÁN (Coord.). «Parte II: La respuesta del ordenamiento penal frente a la trata de mujeres». pese a todo. p. En puridad. p. desconociendo las múltiples y variadas formas de tráfico. Punto de vista pluridisciplinarios. p. y entiende que las trabajadoras sexuales del Este y las subsaharianas están más condicionadas por las deudas contraídas en los lugares de origen y con las redes de tráfico de personas. 45 NICOLÁS LAZO. 2004. en RODRÍGUEZ MESA (Coord. que son tratados como mercancías. 318 bis. p.
. abuso de necesidad o especial vulnerabilidad de la víctima sería impedir que muchas mujeres puedan ejercer el trabajo
Evidentemente aquellos que defendían en el tipo básico la protección de la dignidad. Trabajador@s del sexo. Concepto de trabajo precario versus tráfico de mujeres». determinando la agravación de la pena la presencia de la finalidad sujetiva del autor a explotar sexualmente a sus víctimas. que gozan de una mayor independencia. Estos agentes. Porque “ante la intolerancia de los países occidentales con las necesidades de estas mujeres y con el deseo de dejar sus países y las dificultades que ello genera para su proyecto migratorio.). 198.2) ». 46 Veáse una interesante clasificación tripartita de las redes de tráfico en JULIANO.). No podemos compartir estas opiniones: ciertamente. Veáse entre otros. 2006. pueden ser desde familiares a amigos. La trata sexual de mujeres. en BERGALLI. 12cuando afirma: “ciertamente. pp. si bien es cierto que hay mujeres que se desplazan engañadas. a la dignidad de los extranjeros y por otra. ahuyentando el miedo a la dignidad que parte. 2007. quedaría por resolver si tal ejercicio de la libertad debe ser puesta a la luz de la dignidad secularizada (positivada). 255. de confundirla con la moralidad o con una recaída en la protección de la moral sexual colectiva”. Trata de personas y explotación sexual. 44 AZIZE VARGAS. donde afirmaba la existencia de un delito pluriofensivo. pertenecientes a un nuevo sector económico sumergido en auge. en BERGALLI. en OSBORNE (ed. uno que ciertamente no es nuevo para las mujeres”44. «Empujar las fronteras: mujeres y migración internacional desde América Latina y el Caribe ». «Migraciones femeninas y trabajo precario sexual. el consentimiento puede hallarse mediatizado. 43 Veáse ALONSO ÁLAMO. Englobar todas las conductas bajo el denominador común del engaño. 171. Excluidas y marginales. que las mujeres magrebíes y las latinoamericanas.
p. y dado que la estigmatización social y a menudo la falta de protección legal aísla a estas trabajadoras. Estigmatización. que no engañó sobre las condiciones en que se realizaría las misma o que no impuso condición abusiva alguna. «Migración. Con la característica específica. dado que s e realiza para satisfacer necesidades económicas. en SOLANA/ACIÉN (ed. 2008. quien se expresa de la siguiente forma: “En este contexto. p. sino en el modus operandi que utilizan las bandas organizadas o en la situación de necesidad de la mujer. las hace susceptibles de atraer la atención de aprovechados y parásitos”. En la medida en que es la opción que genera mayores beneficios económicos de las que están al alcance de personas con poca formación profesional. Aunque parten de un argumento diferente y no necesariamente basculan su interpretación en la cuestión de género. Las posiciones que niegan la voluntad de la mujer objeto del tráfico ilegal en última instancia legitiman. no sólo de los países de destino. En última instancia. en SOLANA/ACIÉN (ed. no se trata de una opción libre. 48
Excluidas y marginales. p. 198. Al reunir rentabilidad y estigmatización. Es evidente que. Estamos. pero tampoco suele ser una opción sobredeterminada externamente. para el trabajo sexual. el sistema abolicionista de la prostitución. también desde una perspectiva de género. No hay que confundir. porque normalmente la mujer tiene otras opciones alternativas. trabajo sexual y salud: la experiencia de TAMPEP ». En efecto. precisamente.InDret 1/2010
sexual. con Juliano cuando afirma que tales discursos negadores de la libre voluntad de la prostituta extranjera. fuente de independencia económica y. 2008. por tanto. Trabajador@s del sexo. 2006. 128. pueden considerarse a la prostitución simplemente como una opción más. como una forma de conseguir mayor autonomía e independencia del hombre que la que se alcanzaría realizando los trabajos a los que normalmente está abocada la mujer migrante49. Excluidas y marginales. BRUSSA. castigar cualquier conducta que suponga un favorecimiento (incluso a cambio de precio) del acceso irregular de otra persona que quiere dedicarse a la prostitución en nuestro país como un acto contrario a la dignidad o la libertad sexual de la mujer supone nuevamente construir una presunción contra reo injustificable. la existencia del trabajo con las condiciones concretas en las que se realiza. de autoestima47. en esta nueva dimensión de la precariedad laboral de los inmigrantes. llegan al mismo resultado: negar la voluntad de la mujer que decide prostituirse.
47 JULIANO. p. al que han decidido dedicarse de forma libre y lo consideran un ámbito legítimo. que generalizan a todo el sector las condiciones de explotación y engaño que se dan en algunos casos y para los planteamientos punitivos. GARAIZABAL. p. sino también de los de origen48. derechos y respeto. 26. la prostitución puede presentarse como una opción digna para la población femenina que se encuentra excluida del mercado de trabajo. que se debaten buscando a quién castigar en el mercado del sexo”50. de forma consciente o inconsciente. 2006. Y.). parten una “imagen miserabilista de las mujeres. «Sobre trabajos y degradaciones ». como en el caso de las restantes labores y trabajos. la prostitución extranjera puede encararse.). «Por los Derechos de las trabajadoras del sexo». Los retos de la prostitución. De forma parecida. vistas como incapaces de defender sus derechos o de desarrollar opciones propias. de estar peor visto y mejor pagado (…). 2004. en OSBORNE (ed. 49 Veáse JULIANO. 13. por consiguiente. 50 JULIANO.). derechos y respeto. 201. p. dentro de ese abanico de posibilidades poco satisfactorias que abarca desde trabajos gratuitos y obligatorios del maternaje y las labores domésticas tradicionales a los trabajos pocos remunerados y reconocidos. Esto ha procurado la base para las interpretaciones trafiquistas. 2ª ed. Los retos de la prostitución: estigmatización. por otra parte.
. esta actividad implica riesgos específicos. 2ª ed. 152. negándose la posibilidad de demostrar al sujeto que promueve el tráfico que no determinó a la persona a ejercer la prostitución.
los del Estado por garantizar a toda costa su política de control de la inmigración ilegal. 188. como las que requería el antiguo art. 3. Diario La Ley (6430). pese a considerarse la mejor fórmula dispuesta para
Veáse JULIANO. Sin embargo. 313. pese a todo. “es esencial que concurran determinadas circunstancias como la violencia. «La telaraña de las redes migratorias». 318 bis 2 CP a “reaccionar frente a situaciones –cada vez más habituales. Documentos de ciudadanía sexual (11). 4.InDret 1/2010
Finalmente este discurso que niega el consentimiento del migrante que quiere ejercer la prostitución en el país de destino.. 318 bis. p.
. que entiende como otro símbolo de la confusión creada por la normativa destinada a regular el tráfico ilegal de personas. «¿Cuál es el bien jurídico protegido en el nuevo artículo 318 bis. 2? Las sin razones de una reforma». Diario La Ley (6430).en que. 55 Veáse MAQUEDA ABREU. Análisis de los tipos penales (Artículos 318 bis. afirma que se están salvaguardando los derechos de las trabajadoras sexuales extranjeras. 2004. 2006. MJU. y se muestra tajante a la hora de afirmar que si el Legislador persigue prevenir bienes jurídicos individuales como la integridad moral o la libertad sexual. 2724. Veáse MAQUEDA ABREU. Diario La Ley (6430). En el mismo sentido. 2006. MAQUEDA ABREU modifica tímidamente su posición y reconociendo el despropósito al que conduce la reforma53. de modo que pudiera afirmarse que la práctica de la prostitución no es coactiva sino consentida”55. La citada autora reorienta el subtipo agravado 2º del art. que hoy han pasado a forma parte de la superagravante del art. 56 MAQUEDA ABREU. p. Revista de Derecho y Proceso Penal (11). en un trabajo posterior. 2006.1 y 312. Diario La Ley (6430). No obstante. pp. destinando el art. viene a identificar.2º del Código penal)». de identificar la libertad sexual como bien jurídico. el fraude o el abuso de una situación de superioridad. cuyos intereses “son exclusivamente. 318 bis CP y. 2004. cuando afirma que “no se puede recurrir a penas desmesuradas para prevenir el tráfico de personas cuando lo que pretende castigarse es cualquier colaboración con una inmigración ilegal ni está justificado hablar de fines de explotación sexual cuando el objetivo es lucrarse del libre ejercicio de la prostitución entre adultos. en lugar. realiza interesantes esfuerzos para limitar el concepto se explotación sexual.2 CP. sirve paralelamente como excusa al Estado para desentenderse de una de las principales causas de la fenomenología criminal: su políticas restrictivas de la inmigración y la desatención a las verdaderas víctimas51. fueran aceptadas. aquí empeñada en imponer a toda costa un férreo control de la inmigración ilegal al margen de cualquier interés en la integración de los inmigrantes”. “explotación” con el provecho abusivo que se obtiene de la prostitución de otra persona54. desnaturalizando el ya tradicional concepto de trata” 52. Se trata de una ceremonia confusión que amenaza con dar vida a ilícitos formales que agotan su justificación en la unilateral defensa de la voluntad del Estado. 2. 3. «El extranjero como víctima del delito. 2004. se trata de una interesante opción que permite reducir el amplio recorrido dispuesto por el artículo 318 bis CP. a las que se les imponen condiciones abusivas56. De esta forma. p. 53 Veáse MAQUEDA ABREU «Hacia una nueva interpretación de los delitos relacionados con la explotación sexual ». 1. 3. Sin duda. p. habiéndose pactado con personas extranjeras el traslado a nuestro país para ejercer la prostitución en unas determinadas condiciones. En efecto. 2006. p. 3 CP. p. Especialmente contundente a este respecto viene siendo desde hace años MAQUEDA ABREU. 54 Veáse MAQUEDA ABREU. necesidad o vulnerabilidad de la víctima. una vez llegadas aquí éstas se modificarían en su perjuicio y. 42-43. la citada autora destaca por su oposición frontal a la reforma operada por la LO 11/2003. LÓPEZ CERVILLA.
porque todo lo que el demandado dijo a la mujer era mentira. 2007. el delito de trata no se produce. al existir engaño y. cuando la víctima migrara. OFICINA DE LAS NACIONES UNIDAS CONTRA LA DROGA Y EL DELITO. MJU. A nuestro entender. por una cantidad de dinero determinada. Protección y expulsión de extranjeros en Derecho penal. 59 Veáse DÍAZ Y GARCÍA CONLLEDO. y sin consentimiento en cada una de las etapas tienen lugar el delito de trata”(…).. «El extranjero víctima del tráfico ilícito. es decir. cuando afirma: “Así. Naciones Unidas. 2007. una mujer puede consentir emigrar para trabajar en la prostitución en una ciudad determinada. advirtiendo los problemas que suscitan algunas de las opiniones anteriores. En otras palabras. a pesar de la evidencia que la persona tratada consintió para emigrar. 245. IV-2002. el migrante está plenamente informado sobre las
Porque debemos recordar que la trata de personas se agota con los actos de tráfico que se orientan a conseguir. Efectivamente. distintas a las inicialmente pactadas. 58 Veáse en este sentido. GLOBAL RIGHTS. lo que castiga el 318 bis CP. Nadie puede consentir basado en una mentira. llevar documentos falsos y trabajar ilegalmente en el extranjero. En consecuencia “el hecho de que la víctima conociera por anticipado que iba a dedicarse a la prostitución no atenúa la conducta delictiva del traficante: se han utilizado los medios de la trata y el elemento de la explotación permanece. Sin embargo. fraude o abuso. en los supuestos que la autora menciona donde se modifican las condiciones pactadas una vez que la víctima llega al territorio español. ya que existe un traslado del extranjero mediando engaño. p. 318 bis. 12. La gravedad del hecho no disminuye pues la víctima conocía la naturaleza del trabajo pero no las condiciones en que tendría que realizarlo”. Tráfico de personas y tráfico sexual: cuestiones concursarles ». podríamos hablar de trata de personas y castigar tales conductas apreciando los subtipos agravados 2º y 3º del art. al. et. En consecuencia. entendemos que existe algún impedimento para admitir plenamente tal interpretación. Pero si que se produce si el consentimiento queda anulado o viciado en alguna etapa del proceso debido al empleo de medios indebidos por los traficantes. 2002. En el mismo sentido. MAQUEDA ABREU. aceptando dedicarse a la prostitución. entonces no hay ningún consentimiento. Porque. sino también todas las condiciones del trabajo a realizar. Es decir. p. la esclavitud o la servidumbre. el consentimiento otorgado inicialmente carecerá por completo de validez. que explica: “cuando una persona está plenamente informada de una línea de conducta que podría en otras circunstancias constituir explotación y trata según el Protocolo y pese a ello da su consentimiento. en AA. se cumplirían los requisitos de la trata de personas. pudiéndose apreciar el subtipo 3º. la validez del consentimiento deberá valorarse en el momento en que el extranjero decide migrar al país y no cuando éste ya se encuentra en el territorio español. 19. sino el tráfico de personas con finalidad de explotación sexual57 y. en consecuencia. 242. en consecuencia. convirtiéndose el consentimiento en ineficaz58. Veáse en este sentido. P. entiende que el subtipo agravado sólo tendría virtualidad práctica en un único supuesto: cuando la víctima consintiera su explotación sexual abusiva59. los demandados no pueden argumentar que la victima “consintió” para ser sometida a condiciones de trabajo forzado. 2005. Cuando tales condiciones resultaren ser otras o distintas y suficientes para causar el engaño. no es la explotación sexual. Una última opción interpretativa es propuesta por DÍAZ y GARCIA CONLLEDO que. mediante coacción. Por definición. la explotación de sus víctimas. Programa Mundial contra la Trata de Personas. Por ejemplo. Guía anotada del Protocolo Completo de la ONU contra la Trata de Seres Humanos. la que determina el traslado del extranjero. el consentimiento de la víctima en una etapa del proceso no puede considerarse un consentimiento en todas las etapas del proceso. Estudios jurídicos del Ministerio Fiscal. Además los autores citados proponen también otra interesante solución que permitiría salvar la naturaleza autónoma del
. no sólo es suficiente que la víctima consienta o acepte el objeto del viaje (dedicarse a la prostitución). p..InDret 1/2010
restringir el ámbito de aplicación de la figura y preferible a aquellas opciones que identifican como bien jurídico la dignidad o la libertad sexual del extranjero. Manual para la lucha contra la trata de personas. en un burdel específico. en definitiva. el consentimiento otorgado no sería válido. estos tres crímenes mencionados no se realizan con consentimiento.VV. Precisamente esta oferta falsa de trabajo (o las condiciones del mismo) es. si en realidad el demandado tuvo la intención de retener a la mujer a la fuerza o la coacción para ejercer cualquier actividad sexual. pero con unas condiciones falsas.
debería verificarse que no existía una situación de vulnerabilidad o especial necesidad que impulsó a aceptar su traslado en condiciones abusivas. 61 Veáse STS núm.
. pero. entendiendo por explotación. El delito recogido en el art.
precepto: los medios comisivos destinados a doblegar en la voluntad de la víctima recogidos en el subtipo agravado 3º no estarían referidos a la finalidad de explotación sexual. ya que el tratante normalmente no informará a la víctima de sus pretensiones explotadoras y. “si el consentimiento se mantiene no existe delito de trata. lo entiende la propia ONU al afirmar: “cuando una persona está plenamente informada de una línea de conducta que podría en otras circunstancias constituir explotación y trata según el Protocolo y pese a ello da su consentimiento. pero que se enfrenta con un impedimento insalvable: la propia literalidad de la Ley. se trata de otra alternativa interesante. 60 OFICINA DE LAS NACIONES UNIDAS CONTRA LA DROGA Y EL DELITO. 1080/2006 de 2 de noviembre. 19. en su caso. Sin duda.”. se aplicará ésta”. sin necesidad de corroborar o probar dicha explotación ulterior. en segundo lugar. en cuyo caso. en el subtipo agravado 3º se advierte expresamente que las circunstancias recogidas en el mismo se apreciarán a los que realicen las conductas descritas en “cualquiera de los apartados anteriores”. p. porque. En consecuencia. el delito de trata no se produce. 318 bis 2 CP. estamos ante supuestos claramente residuales debido a su inverosimilitud. Así.1 CP se aplicará el art. incluso si la persona en cuestión ha consentido en realizar actividades que son ilegales en el Estado de destino como la prostitución o el tráfico de drogas”60. sin necesidad de corroborar la existencia de abuso o falta de consentimiento de la persona que va a prostituirse. se activaría nuevamente el subtipo agravado 3º. en interés de no afectar el principio ne bis in idem61. 3. bien la utilización de algunos de los medios comisivos que establece el art. que el numeral 2º no incrimina la trata de personas. volvemos a reiterar. perfectamente consumando cuando se realice el tráfico con la mera finalidad subjetiva del autor de explotar sexual a la víctima. y.InDret 1/2010
condiciones claramente excesivas que rodean la prestación sexual (jornadas interminables. Así. decide trasladarse al país. igualmente. 318 bis. Sin negar la posible viabilidad de la interpretación. cuando la persona consiente la actividad y no se vulnera su voluntad no puede afirmarse atentado alguno contra su dignidad. cuando la víctima consintiera su propia explotación. Cuando además de esta finalidad. es decir al traspase irregular de fronteras. ausencia de períodos de descanso). podría afirmarse que se estaría atentando contra la dignidad de la persona. Y continúa afirmando. advertimos una serie de inconvenientes: en primer lugar. “cuando el traslado haya sido voluntario. sino al tipo básico. 188. ni la existencia de medio comisivo alguno destinado a doblegar la voluntad del migrante. En efecto. sino únicamente una modalidad de tráfico que supone una alta rentabilidad económica. por tanto.. bien la imposición de condiciones abusivas. El fundamento de la agravación se sitúa en el mero interés lucrativo que puede reportar el negocio de la prostitución. 2007. 318 bis 2 CP queda. Por tanto. para el traslado haya sido utilizado alguno de los medios que menciona el art. al existir cosificación de la víctima que es tratada como mercancía de un negocio abusivo. por que podría incluirse dentro del agravante 2º aquellos casos en los que se coacciona a la víctima para el ejercicio de determinadas actividades sexuales.. remuneración injusta. 243. en tercer lugar. difícilmente la víctima aceptaría a trasladarse al país. p. Manual para la lucha contra la trata de personas. cuando se aplique el subtipo agravado de tráfico de personas con fines de explotación sexual no podrá apreciarse el ánimo de lucro del subtipo 3º. pero con la finalidad de explotar sexualmente a la víctima. En estos casos.
es la dignidad del extranjero y/o la libertad sexual. Análisis dogmático y político-criminal de los delitos contra los derechos de los ciudadanos extranjeros. Concluyendo.. La trata sexual de mujeres. se mantiene el enfoque trafiquista recogido en el tipo base y la norma sigue apegada principalmente a los intereses estatales de controlar la inmigración irregular. 216. 2007. ya que las diferencias estructurales existentes entre los países que forman parte de la Unión Europea. en (ed. estamos con LAURENZO COPELLO cuando afirma que el subtipo agravado 2º arrastra los problemas que presenta el tipo básico. mientras que en el subtipo agravado 3º. en SERRA CRISTOBAL/LLORIA GARCÍA. una extraordinaria laguna de punibilidad del 318 bis CP: no habrá sanción para los actos de trata de personas cuyas víctimas sean extranjeros comunitarios o
LAURENZO COPELLO. estamos ante uno de los problemas más graves que genera la nefasta construcción típica del art. Información y Debate. Trata de personas y explotación sexual. A modo de recapitulaciones
¿Si el bien jurídico protegido en el art. -confundiendo ambas conductas en el art. se presenta nuevamente un bien jurídico extrapenal. la trata de personas con fines de explotación sexual de rumanas y búlgaras. p. al incumplimiento la normativa que regula el acceso de los extranjeros al territorio español64. 35. veáse su Informe Trata de mujeres con fines de explotación sexual en España. 318 bis CP. entre otros países de la UE. 71. 2006. 206. sigue incrementándose en los últimos años.. es decir. Como pone de manifiesto la FEDERACIÓN DE MUJERES PROGRESISTAS DE MADRID. esta protección de los bienes jurídicos de los extranjeros que sólo se produce en el numeral 3º. La cuestión no es baladí o irrelevante. Se pone de manifiesto.).
. tanto en el tipo básico como en el subtipo agravado 2º. cómo explicar que queden fuera de la órbita de protección de la norma los españoles. Pero. propone otro bien jurídico de naturaleza penal. Sin duda. por tanto. 318 bis CP. que quedan impunes con la actual regulación63. propician los supuestos de trata entre España y Rumanía.
4. p. p. de escasa o nula antijuridicidad material. 2008. a pesar del ingreso de estos países en la UE. Bulgaria o Portugal. GARCÍA ARÁN. 187.Principales lagunas de punibilidad y efectos perversos de la regulación actual de la trata de personas. está completamente condicionada a la previa infracción del tipo básico. Así.conlleva un efecto perverso: la exclusión de protección penal de todas aquellas personas que sean víctimas de trata de personas pero cuenten con las autorizaciones administrativas para acceder y/o permanecer en nuestro país. PÉREZ FERRER. los extranjeros comunitarios y los extranjeros que cuentan con una autorización para residir en el país? Como hemos advertido la vinculación de la trata al tráfico de personas. p.InDret 1/2010
En definitiva. que sitúa en su tipo base y en el subtipo agravado 2º un bien jurídico de carácter administrativo. que suscita una amplia inseguridad jurídica y una importante desproporcionalidad penológica62. LLORIA GARCÍA. GARCIA ARÁN. Jueces para la Democracia. 2004. 318 bis CP. 2006. p. De la represión del delito a la tutela de la víctima.
tampoco habrá trata de personas. de los Acuerdos que se firmen o supriman con otros países para la libre circulación o de las continuas ampliaciones de la Unión Europea. concluye: “Las conductas que favorezcan o promuevan la entrada de ciudadanos rumanos en España. «Las repercusiones de la incorporación de Rumanía y Bulgaria a la UE en la interpretación del delito de tráfico de extranjeros (art. articulándose. estamos ante una grave paradoja. A esta solución tan desafortunada se ha visto abocado el Tribunal Supremo. 2008.1 CP en materia de promoción y favorecimiento de la prostitución (Supuesto de víctimas pertenecientes a la UE) ». En efecto. Diario La Ley (6873). para sancionar la trata de personas deberá acreditarse que previamente se vulneraron las normas migratorias que regulan al acceso de extranjeros al país. de la orientación de la política migratoria española. En definitiva. aunque. todas las normas penales en blanco se remiten a otros sectores del ordenamiento jurídico para completar la descripción del supuesto de hecho. no son sancionables al amparo del art. dada la proclamación de la libre circulación de personas65. Es decir. incluso para el ejercicio de la prostitución. ya que se castiga con penas de hasta 8 años a quien favorezca el tráfico ilegal de personas de un familiar. 318 bis y el art.
Veáse STS (Sala de lo Penal. En el mismo sentido. de forma escueta pero contundente. ya que. Si dicha trasgresión no existe. Ciertamente. en cambio. como principal medida para estas víctimas la expulsión del país. atendiendo “a razones de tipicidad. se ha declarado el Acuerdo del Tribunal Supremo de 29 de mayo de 2007 que. la apreciación de la trata de personas depende. se presenta una clara excepcionalidad. Sección 1º). MAGRO SERVET. en lugar de articularse un adecuado tratamiento psicosocial que procure la reparación de la víctima. Sin duda. En esta misma línea. pero no la comercialización o cosificación de los extranjeros. al ser la normativa que regula la entrada de extranjeros en nuestro país altamente inestable. La Ley penal (45). Dicha sentencia ha sido comentada por CUGAT MAURI. 188. Sin duda. en última instancia. sin importar las graves ofensas que dicha conducta pueda acarrear para las víctimas. en la ST 29 de mayo de 2007. en el caso del 318 bis CP. de 29 de mayo. de forma paradójica.
. «Interpretación de las opciones para aplicar el art. no prohíbe la trata de personas por el simple hecho de que la víctima sea nacional o ciudadano/a comunitario/a. una situación altamente criticable.InDret 1/2010
nacionales. núm. al dejar impune la captación y traslado de dos ciudadanas rumanas utilizando engaño y con la finalidad de explotación sexual. 318 bis del Código penal”. esta perversa norma conlleva aparejada una mutación de las víctimas de trata en meros infractores de la normativa de extranjería. realmente lo que está castigando el tipo base (y también el subtipo agravado 2º) es la promoción del tráfico ilegal o la inmigración clandestina de personas como meras conductas contrarias a la normativa administrativa. 318 bis CP): Comentario a la STS de 29 de mayo de 2007 ». En aras de responder a las exigencias de la política migratoria se ha configurado una ley penal donde el supuesto de hecho viene determinado por una serie de normas en continua revisión. Porque. Una solución legislativa inaceptable para las víctimas de trata de personas que asevera el enfoque trafiquista de nuestra regulación. 484/2007. mientras que. 2008.
resulta evidente que la condición de víctima muta y pasa a convertirse en infractora. «Capítulo 1. Por tanto. 69 Entre los efectos psicológicos de la trata se destacan: El trauma psicológico por malos tratos y mentales diarios. 2007. dolores en la pelvis. 42.VV. 2005. veáse MARTÍNEZ AMBITE. 68 Entre los principales problemas de salud que se observan en las víctimas de trata se constatan entre otros los siguientes: Enfermedades de transmisión sexual. Entre las medidas destinadas a reparar los daños causados a las personas que han sido objeto de estas conductas destacan la asistencia médica y psicológica. porque mediante este enfoque trafiquista del fenómeno. 67 De igual forma. cicatrices y otras señales de malos tratos físicos y tortura.
. Esclavas en tierra de nadie. infecciones o mutilaciones causadas por las prácticas médicas antihigiénicas y peligrosas del llamado “doctor” dependiente del traficante. p. problemas crónicos de espalda. 160. sino como extranjeros en situación de irregularidad67. I. de otro. los programas de rehabilitación. En efecto. se observan expresiones como “se han detenido a 15 mujeres que se encontraban en situación de irregularidad”. en lugar de una técnica defectuosa. La trata de mujeres. 161. Manual para la lucha contra la trata de personas. en lugar de hablar de rescatar. 14. Acercándonos a las víctimas de trata de mujeres. OFICINA DE LAS NACIONES UNIDAS CONTRA LA DROGA Y EL DELITO. que al abordar las actuaciones policiales en este ámbito.VV. fobias y ataques de pánico. p. contusiones. en AA. la inserción y formación profesionales y la indemnización por daños morales y físicos. sentimientos de indefensión. se conseguirían dos objetivos cruciales para la política migratoria española: de un lado. 2007.. se suma los efectos psicológicos derivados de los primeros69. Son diversos y graves los efectos de este delito: a los posibles problemas físicos68. cardiovasculares o respiratorios por días interminables de agotador trabajo en condiciones peligrosas en la agricultura. aproximación a un fenómeno esclavista. como mínimo. VIH/SIDA.InDret 1/2010
se activarán las distintas herramientas policiales y judiciales para expulsarlas del territorio español. cuando son finalmente explotadas. problemas de uso indebido de sustancias o de adición”. rechazo o desconfianza. en AA. 2005. inclusive depresión. Introducción». choque. utilizan términos también confusos. humillación. que active todos los servicios asistenciales del Estado. oídos. debilidad de la vista y otros problemas oculares por trabajar en talleres explotadores de mano de obra escasamente alumbrados. pérdida de la autoestima y confianza en sí misma. Las víctimas de trata de personas. Veáse OFICINA DE LAS NACIONES UNIDAS CONTRA LA DROGA Y EL DELITO. Acercándonos a las víctimas de trata de mujeres. embarazo resultante de violación o prostitución. un taller explotador de mano de obra o la construcción. trauma rectal y dificultades urinarias debidas a su trabajo en el comercio del sexo. justificar las políticas restrictivas en materia de inmigración. macabro que la inclusión de la figura de la trata junto con el tráfico ilegal respondiera también a los intereses de nuestra política de inmigración cero. vergüenza. demandan un importante tratamiento reparador. Así. actuar con las personas tratadas. en realidad. Resultaría. vía protección de las víctimas66 y. y. se prefiere el término detener para hacer referencia a las personas que eran objeto de la actividad delictiva. no como víctimas de un delito. Manual para la lucha contra la trata de personas. malnutrición y graves problemas mentales. RUIZ FERNÁNDEZ. cuando se produce una operación destinada a desmantelar redes de trata de personas con fines de explotación sexual. esterilidad causada por infecciones crónicas de transmisión sexual no tratadas o por abortos realizados deficientemente o sin precauciones de seguridad. Esclavas en tierra de nadie.. confusión. p. Este mensaje soterrado del Legislador parece ir calando en los medios de comunicación. lo que significaría su automática expulsión. nos encontráramos ante un error consciente. p. No faltan motivos para pensarlo. afecciones derivadas del estrés.
La citada medida presenta. dotar a las víctimas de una primera asistencia médica y psicológica. restringiéndose la autorización para las víctimas de los delitos contenidos en los artículos 311 a 314 CP. Manual para la lucha contra la trata de personas. pp. para eximirles de su responsabilidad administrativa. 71 Como afirma la ONU. y. 59 de la Ley de Extranjería. o Bélgica y Noruega (45 días)70. difícilmente la víctima de la trata prestará su colaboración con las autoridades de forma inmediata y automática. 318 bis CP. una decisión más acertada que la adoptada por Alemania. un doble objetivo: de un lado. 188 CP. que prevé la anulación de la expulsión. Con frecuencia las víctimas de la trata no se encuentran en situación de residencia
. consecuentemente. Esta es la opción que propone la legislación italiana. 123 y ss.InDret 1/2010
La principal medida para conseguir la reparación de la víctima cuando ésta sea extranjera en situación de irregularidad administrativa es la concesión de un período de reflexión. En aras de responder a las exigencias de las políticas de inmigración cero se reconduce la posibilidad de autorizar la residencia en España a las víctimas de trata al art. antes de tomar una decisión sobre su ulterior cooperación con las autoridades policiales. Resulta altamente criticable que la norma no permita la autorización para residir en España a las víctimas de los delitos recogidos en el art. colaboren con la policía para desarticular las redes organizadas. ult. Sorprendentemente. ya que. de otro lado. op. por tanto. 4 CP o de los delitos que castigan conductas violentas ejercidas en el entorno familiar. que prevé un período de reflexión de 30 días. El período de reflexión no debe ser inferior a 6 meses. entre estos delitos no se engloba el art. Evidentemente. cit. dándole la posibilidad de empezar a recuperarse de los daños sufridos. conseguir que se sientan más seguras. “la expulsión y la repatriación inmediata de las víctimas de la trata no las alienta a dar pruebas ni a testificar contra los traficantes.
OFICINA DE LAS NACIONES UNIDAS CONTRA LA DROGA Y EL DELITO. únicamente cuando el extranjero colaborara con la justicia y denunciara a las redes organizadas que ejecutaron el tráfico ilegal de personas. 2007. 45 del Reglamento de Extranjería una autorización de residencia para los extranjeros que hubieren sido víctimas de un grupo de delitos tasados en la norma. 318 bis CP o en el art. de los delitos en los que concurra la agravante del 22. obligándolas a denunciar. sin antes haber recibido una mínima asistencia psicosocial71. que autoriza la estancia de la víctima en el país. Se trata de una exigencia inadmisible que atiende a criterios puramente utilitaristas del Estado y coloca a las víctimas en el engranaje del control policial de la inmigración irregular. Nuestra Legislación prevé en el art. que dispone además una autorización de residencia renovable por un año más. sin previo período de reflexión. la medida es claramente simbólica y no tiene eficacia práctica. El Legislador parece volver a primar los intereses defensistas del Estado frente a las necesidades de las víctimas. Sin duda. Manual para la lucha contra la trata de personas. confíen en el Estado y. que es el tiempo mínimo e indispensable para una mínima recuperación de la víctima que le dote de cierta seguridad y tranquilidad antes de encarar dicha colaboración. y además contravienen sus derechos básicos como víctimas.
sin importar quebrantar importantes principios y garantías penales. 4. 123. ya en territorio español ya desde. la esclavitud o prácticas similares a la esclavitud o a la servidumbre. o la transportare. la víctima de la trata que confía en el Estado tiene más probabilidades de tomar una decisión con conocimiento de causa y de colaborar con las autoridades en el enjuiciamiento de los traficantes”. únicamente 48 autorizaciones de este tipo. empleando violencia. en tránsito o con destino a España.
5. bien porque llegaron ilegalmente o bien porque su permiso de residencia ha caducado. p.
. b) la víctima sea menor de edad. 59 LODYLE). tanto si pueden o quieren testificar como si no. b) La explotación sexual. menos de 10 para cada año72. Será castigado con la pena de 5 a 8 años de prisión como reo de trata de seres humanos el que. En definitiva. o la acogiere. tal vez teman ser expulsadas del Estado si denuncian su situación a las autoridades o si. A continuación transcribimos la prohibición proyectada. 177 bis CP: «1. se niega a esas víctimas el acceso a protección. la policía descubren que se encuentran en el Estado de manera ilegal. que irrumpe de forma desbocada en la normativa penal. Aun cuando no se recurra a ninguno de los medios enunciados en el apartado anterior. acertada y correcta. contabilizándose entre los años 2000 y 2004. en BERGALLI (Coord. reparaciones civiles y justicia. 72 Veáse NICOLÁS LAZO. intimidación o engaño. incluidos el trabajo o los servicios forzados. c) Extraer sus órganos corporales. Muchos Estados de destino no están dispuestos a ayudar a las víctimas de la trata a regularizar su situación de residencia. 2004. un tratamiento legislativo inaceptable de una de las conductas más graves. incluida la pornografía. sean completamente insignificantes. asistencia. Una vez recuperada. Lo ideal sería conceder a las víctimas de la trata un período de reflexión seguido de un permiso de residencia temporal o permanente. durante una investigación. Flujos migratorios y su (des)control. Su expulsión también supone que no se podrá disponer de ellas para que colaboren en las actuaciones contra los traficantes (…).
“Título VII bis. regular en el Estado de destino. Se impondrá la pena superior en grado a la prevista en el apartado primero de este artículo cuando: a) con ocasión de la trata se ponga en peligro de forma deliberada o por grave imprudencia la vida de la víctima. Con esta protección crece la confianza de las víctimas en el Estado y en la capacidad del mismo para proteger sus intereses. 2. a nuestro entender. 257. que los permisos que se conceden a las víctimas de trata por colaboración con las autoridades policiales para la desarticulación de las redes organizadas (en virtud del art. 3. o la recibiere.). Este nefasto tratamiento sólo puede explicarse en el marco de una política criminal dirigida completamente por la política migratoria del Estado.
Sorprendentemente la previsión legislativa para sancionar la trata de personas dispuesta en el Proyecto de Reforma del Código penal resulta. El consentimiento de una víctima de trata de seres humanos será irrelevante cuando se haya recurrido a los medios indicados en el apartado primero de este artículo. Por ello. o abusando de una situación de superioridad o de necesidad o vulnerabilidad de la víctima nacional o extranjera. De la trata de seres humanos” Art. o la alojare con cualquiera de las finalidades siguientes: a) Explotar su trabajo o sus servicios. se considerará trata de seres humanos cualquiera de las acciones enumeradas en el apartado anterior cuando se llevare a cabo respecto de menores de edad con fines de explotación. p. Puntos de vista pluridisciplinarios. por tanto. o la trasladare..InDret 1/2010
No es de extrañar. es decir.Anexo: Notas de urgencia sobre la modificación prevista en el Proyecto de Reforma del Código Penal. que afectan a los bienes jurídicos personales más importantes. Como consecuencia. la captare.
que se produce dentro de un mismo país o región. se le impondrá la pena de clausura temporal de sus locales y establecimientos de dos a cinco años. El tipo exige corroborar la anulación de la voluntad de la víctima que se capta.InDret 1/2010
5. En la misma pena del apartado anterior y además en la de inhabilitación absoluta de seis a doce años. intimidación. 8. cuando el culpable perteneciera a una organización o asociación de más de dos personas. oficio. así como el comiso de los bienes. salvo que el antecedente penal haya sido cancelado o pueda serlo con arreglo al Derecho español. Resulta satisfactorio que la prohibición se asimile a la propuesta por la ONU. agente de ésta o funcionario público. Las condenas de los jueces o tribunales extranjeros por delitos de la misma naturaleza que los previstos en este artículo producirán los efectos de reincidencia. una pena de multa igual que la de las personas físicas. En consecuencia.»
Varias son las consideraciones que nos suscita una lectura ciertamente apresurada del precepto trascrito: I. administradores o encargados de dichas organizaciones o asociaciones. la prohibición abandona cualquier tipo de exigencia relativa a la situación administrativa y/o nacionalidad de las víctimas. la conspiración y la proposición para cometer el delito de trata de seres humanos. 9. incluso de carácter transitorio. Así. traslada o recibe para la ulterior explotación. productos y beneficios obtenidos directa o indirectamente del delito. se les aplicará la pena en su mitad superior. industria o comercio por el tiempo de la condena. incurrirán los que realicen los hechos prevaliéndose de su condición de autoridad. Se impondrá la pena superior en grado a la prevista en el apartado primero de este artículo. que podrá elevarse a la inmediatamente superior en grado. las penas previstas en este artículo se impondrán sin perjuicio de las que correspondan por los delitos efectivamente cometidos. al orientarse la prohibición definitivamente a la protección de la persona. que implica una actividad trasnacional o cruce de fronteras. En consecuencia no puede presumirse el vicio del consentimiento por el simple hecho de la condición de migrante. Sin duda. en su caso. el objeto material/sujeto pasivo deja de restringirse a los extranjeros que no cumplieran los requisitos de acceso y/o permanencia en el país. serán castigadas con la pena inferior en uno o dos grados a la del delito correspondiente. Cuando los delitos comprendidos en los capítulos anteriores se hubieren cometido en el marco o con ocasión de las actividades de una persona jurídica y procediere la declaración de su responsabilidad penal de acuerdo con lo establecido en el artículo 31 bis de este Código. que se dedicase a la realización de tales actividades. e inhabilitación especial para profesión. del sujeto pasivo. se castiga tanto la trata interna. II. no sólo quedan dentro de la órbita de protección de la norma los extranjeros en situación de irregularidad administrativa. deberá probarse que se utilizó algún medio destinado a doblegar la voluntad de la víctima (violencia. 10. como la trata externa. De esta forma. el primer acierto de la normativa proyectada es la definitiva desvinculación de la trata de personas de las actividades de tráfico de personas. Cuando se trate de los jefes. Del mismo modo. 6. Lo dispuesto en los apartados anteriores será de aplicación salvo que correspondiera mayor pena con arreglo a otro precepto de este Código. lo que solucionará la mayoría de problemas aplicativos e interpretativos que suscita la confusa regulación actual. Excepto en los supuestos de trata con menores de edad. así como la trasnacionalidad de la conducta. 7. La provocación. para abrirse a cualquier persona con independencia de su nacionalidad o situación administrativa. En todo caso. engaño o abuso de
. sino también los extranjeros comunitarios y los propios españoles.
un acierto legislativo y resuelve los importantes problemas aplicativos e interpretativos que presenta el actual art. acogiere. La norma recoge una multiplicidad de verbos típicos que. Habida cuenta del estado en el que se encuentra la citada previsión reformista y que el último Proyecto de Reforma del Código penal fue finalmente frustrado en el Parlamento. sin duda. la esclavitud o prácticas similares a la esclavitud o a la servidumbre. por tanto. respetándose parcialmente las indicaciones de la Decisión Marco sobre la Trata de Personas de la Unión Europea. Evidentemente. necesaria si recordamos los perversos efectos que sigue desplegando dicho artículo. recibiere o alojare. aunque. IV. hubiere sido preferible una tramitación independiente de la reforma del art. En puridad. no advertimos importantes inconvenientes para castigar la mendicidad como una forma más de explotación laboral. o de necesidad o vulnerabilidad de la víctima) de la persona que tiene la intención de explotarse. Recapitulando. No obviamos que tales elementos vienen a configurar algunas de las agravaciones propuestas en nuestro Proyecto de Reforma.InDret 1/2010
una situación de superioridad. se presentan mayores problemas para responder a la trata con fines de adopción y para matrimonios forzados. los matrimonios forzados y la adopción de niños. cuando concurriera alguna de estas circunstancias. En este sentido. a grandes rasgos. 318 bis CP. transportare. que sigue literalmente la realizada por la ONU. el consentimiento otorgado por la víctima será irrelevante. impide cualquier laguna de punibilidad. En sentido contrario. trasladare. ya que son supuestos que difícilmente pueden incluirse dentro de algunas de las finalidades previstas sin incurrir en un exceso interpretativo. que dispone una sanción de 8 años de prisión cuando concurra alguna de las siguientes circunstancias: víctima menor de edad o especialmente vulnerable. sin duda. el tipo básico que se propone puede quedar sin virtualidad práctica. Por tanto. suscita cierto recelo las conductas que configuran la finalidad de explotación del sujeto activo: a) trabajo o sus servicios. Proponemos. 318 bis CP.
. ya que es difícilmente imaginable la comisión de actividades de trata de personas sin la necesaria planificación y organización de la conducta por una red criminal. puede conllevar problemas a la hora de incriminar la trata con fines de explotación para la mendicidad. las sanciones oscilarían en la mayoría de los supuestos entre los 8 y 12 años de prisión. Esta descripción típica. incluida la pornografía. b) La explotación sexual. la creación de un nuevo apartado donde se recojan estas últimas actividades. podemos afirmar que la figura de trata de personas propuesta en el Anteproyecto supone. Una vía de apremio.La penalización dispuesta no plantea problemática alguna. incluidos el trabajo o los servicios forzados. utilización de violencia grave o participación en banda organizada. c) Extraer sus órganos corporales. III. aunque se incurre en cierta reiteración cuando se criminaliza de forma alternativa las siguientes acciones: captare. Se prevé una pena de 4 a 8 años.
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