Source: https://www.mfcr.cz/cs/o-ministerstvu/sluzby-verejnosti/stiznosti-petice-a-podnety/vysledky-cinnosti/2015/rocni-souhrnna-informace-o-vyrizovani-st-24480
Timestamp: 2019-11-11 19:30:41+00:00
Document Index: 57968559

Matched Legal Cases: ['§ 175', 'zákona č. 500', 'zákona č. 85', 'čl. 20', '§ 175', '§ 175']

Ministerstvo financí (dále jen „ministerstvo“) postupuje při vyřizování stížností, petic a ostatních podání fyzických a právnických osob podle ustanovení § 175 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zákona č. 85/1990 Sb., o právu petičním (dále jen „zákon o právu petičním“) 1.
V souladu s výše uvedenými zákony se postup ministerstva při vyřizování podaných stížností, petic a jiných podání řídí směrnicí ministra financí č. 7/2005, kterou jsou stanovena interní pravidla pro vyřizování stížností, petic a ostatních podání doručených ministerstvu ve znění dodatku č. 1 (dále jen „směrnice“).
V souladu s čl. 20 Směrnice předkládá odbor 69 – Analýza a hlášení nesrovnalostí roční souhrnnou informaci o přijatých a vyřízených stížnostech, peticích a ostatních podáních ke dni 31. prosince 2015.
Ministerstvo přijalo v roce 2015 celkem 1075 podání. Z toho 835 podání bylo vyřízeno a zaevidováno v centrální elektronické databázi „Petice a stížnosti“. Odloženo bylo celkem 240 podání. Nejčastějšími důvody odložení jsou obsahová nevyužitelnost a nesrozumitelnost textu. Ve srovnání s minulým rokem došlo v roce 2015 k celkovému poklesu o 272 podání.
Tabulka č. 1: Přehled přijatých podání podle druhů
Stížnosti dle ustanovení § 175 správního řádu 28 18 -10
Nesouhlasná podání 130 77 -53
Podněty 563 561 -2
Žádosti 317 177 -140
Petice 2 2 0
Celkem počet evidovaných podání v programu Petice a stížnosti (PeS) 1040 835 -205
Celkem počet podání odložených, bez evidence 307 240 -67
Celkový počet přijatých podání 1347 1075 -272
Důvodné – prokázaná důvodnost v celém rozsahu byla vyhodnocena u 1 podání v roce 2015, oproti 9 v roce 2014. Jednalo se o nesouhlasné podání ve věci postupu podřízené organizace při výběrovém řízení na prodej pozemku. Prodej byl zastaven a věc předána orgánům činným v trestním řízení.
Částečně důvodné – případy, kdy byla alespoň jedna část podání posouzena jako důvodná, byla v roce 2015 vyhodnocena celkem 3 podání, z toho 1 stížnost a 2 nesouhlasná podání. Částečně důvodná byla vyhodnocena opakovaná stížnost dle § 175 odst. 7 správního řádu, a sice žádost o prošetření způsobu vyřízení stížnosti proti postupu organizačního útvaru ministerstva při vyřizování podnětu stěžovatele. Vyřízení předmětné stížnosti bylo na základě prošetření shledáno věcně správným, ale s procesním pochybením v podobě nedodržení lhůty pro vyřízení stížnosti. Částečně důvodným bylo shledáno nesouhlasné podání ve věci nesrovnalostí při prodeji státního majetku. V roce 2014 nebylo jako částečně důvodné vyhodnoceno žádné podání.
Nedůvodné – v roce 2015 bylo vyhodnoceno 40 případů, kdy žádný z bodů podání nebyl jako porušení zjištěn, oproti 87 v roce 2014. Nedůvodných podání v roce 2015 tak bylo téměř o polovinu méně než v roce 2014. Z celkového počtu nedůvodných podání za rok 2015 bylo 12 stížností a 28 nesouhlasných podání.
Postoupeno – počet podání postoupených jinému správnímu orgánu z důvodu věcné nepříslušnosti ministerstva v roce 2015 činil 398 z celkového počtu 835, tj. cca 47,7 %. Z celkového počtu postoupených podání byly 2 stížnosti, 38 nesouhlasných podání, 53 žádostí, 303 podnětů a 2 petice. Podání byla postupována převážně na Ministerstvo práce a sociálních věcí, Ministerstvo vnitra a Generální finanční ředitelství.
Odpovězeno podateli s vysvětlením – např. kam by se podatel měl ještě dále obrátit, bylo v roce 2015 na 327 podání odpovězeno s vysvětlením, z toho 118 žádostí a 209 podnětů. Pro srovnání v roce 2014 bylo takto odpovězeno na 247 podání.
Odloženo – podání zaslaných na vědomí nebo k případnému využití jinému odboru / oddělení, bylo za rok 2015 celkem 55, z toho 7 nesouhlasných podání, 6 žádostí, a 42 podnětů. Pro srovnání za rok 2014 bylo odloženo celkem 7 podnětů.
V šetření – celkový počet podání, která k 31. prosinci 2015 nebyla vyřízena, je 11, z toho 3 stížnosti, 1 nesouhlasné podání a 7 podnětů. V souladu se zákonnou lhůtou budou podání vyřízeny do 60 dnů ode dne jejího doručení ministerstvu.
Tabulka č. 2: Přehled podání dle způsobu vyhodnocení
Důvodné 0 1 … … … 1
Částečně důvodné 1 2 … … … 3
Nedůvodné 12 28 … … … 40
Postoupeno 2 38 53 303 2 398
Odpovězeno podateli s vysvětlením … … 118 209 … 327
Odloženo 0 7 6 42 0 55
V šetření 3 1 0 7 0 11
Celkem 2015 18 77 177 561 2 835
Celkem 2014 28 130 317 563 2 1040
Rozdíl 2015-2014 -10 -53 -140 -2 0 -205
Cenová problematika – v roce 2015 došlo ke zvýšení počtu podání na 29, oproti 24 v roce 2014. Podání se týkala např. stanovení ceny vodného a stočného nebo dotazů k výměru vydanému ministerstvem ve věci seznamu zboží s regulovanými cenami, upozornění na údajné zneužití hospodářského postavení, porušování regulačních pravidel stanovených zákonem č. 526/1990 Sb., o cenách, ve znění pozdějších předpisů.
Činnost bank a spořitelen – v roce 2015 došlo celkem k 21podáním, tj. o 2 více, než v roce 2014. Podatelé si stěžovali na postup bankovních ústavů ve věci úvěrových případů, případně dávali podněty k prošetření jednání spořitelen.
Činnost pojišťoven a penzijních fondů – v roce 2015 došlo celkem k 17 podáním, což je o 11 méně než v roce 2014. Podání směřovala zejména proti postupu a jednání pojišťovny při likvidaci pojistné události a výpočtu výše výplaty pojistného za pojistné události.
Činnost stavebních spořitelen – v roce 2015 došlo celkem k 10 podáním, což je o 2 více než v roce 2014. Předmětem podání byly např. žádosti o pomoc ve věci přiznání státního příspěvku ke stavebnímu spoření.
Hospodaření územních samosprávních celků – v roce 2015 bylo řešeno 85 podání oproti 159 podáním v roce 2014, tj. o 74 méně. Šlo o podání k provedení finanční kontroly vynakládání prostředků z veřejných rozpočtů a možného zneužití poskytnutých dotací. Informace z podnětů využívá při své činnosti také odbor Kontrola a odbory zabývající se financováním kapitol státního rozpočtu. Většina podání byla zařazena do registru podnětů k využití při sestavování plánu ministerstva.
Korupční jednání – v roce 2015 se korupční problematika týkala 3 podání, oproti 9 v roce 2014. Šlo například o podání v souvislosti s prováděnou daňovou kontrolou. Ve dvou případech oznamovatelé upozorňovali na korupci osob nesouvisející s resortem ministerstva. Tato podání byla postoupena Generální inspekci bezpečnostních sborů a Magistrátu hl. města Prahy coby věcně příslušným orgánům.
Loterie a sázkové hry – v roce 2015 počet podání mírně poklesl na 19 oproti 23 v roce 2014. Předmětem podání byl nesouhlas s postupem společností provozujících loterie a sázkové hry, zejména ve věci nedodržování předepsaných pravidel a s tím související požadavek prověřit povolení těchto společností k provozování předmětné činnosti. Další podání obsahovala požadavek na vysvětlení provozování různých spotřebitelských soutěží a kontrolu losování výherních čísel. Podatelé také upozorňovali na nevyplacené výhry v internetových hrách.
Náhrada škody – v roce 2015 byla evidována celkem 2 podání oproti 10 podáním v roce 2014. Předmětem podání byly žádosti o úhradu škody vzniklé údajným protizákonným postupem pracovníků správce daně. Věc byla vyřízena ve spolupráci s Generálním finančním ředitelstvím.
Přešetření způsobu vyřízení podání – v roce 2015 požadovalo přešetření způsobu vyřízení podání celkem 8 podatelů, což představuje výrazné snížení oproti 21 podáním v roce 2014. V úbytku počtu těchto podání lze spatřovat kvalitnější vyřizování prvotních podání.
Pojištění provozu motorového vozidla – v roce 2015 požadovali 2 podatelé pomoc v souvislosti s pojištěním provozu motorového vozidla u České kanceláře pojistitelů. Ve srovnání s 10 podáními v roce 2014 jde o výrazné snížení.
Generální ředitelství cel a celní úřady – v oblasti úředního postupu Generálního ředitelství cel a celních úřadů v roce 2015 bylo zaevidováno celkem 19 podání, což je o 2 méně než v roce 2014. Podání se týkala například celních sazeb, kontroly zaměstnávání cizinců, systému elektronického mýtného, kontroly v oblasti trhu a spotřebitele a dovozu a prodeje údajně padělaného zboží.
Územní finanční orgány – k této problematice směřovalo v roce 2015 celkem 100 podání oproti 136 v roce 2014. Převážná část těchto podání vyjadřovala nesouhlas s průběhem daňových řízení nebo postupem finančních úřadů při daňové kontrole. Podání byla vyhodnocena podle skutečného obsahu a postoupena správcům daně, vůči jejichž postupu směřovala. Podání se týkala například kontrolních hlášení DPH, elektronické evidence tržeb a úkonů v daňové exekuci.
Pracovně právní vztahy – v této oblasti bylo v roce 2015 zaevidováno celkem podání oproti 28 v roce 2014. Podání směřovaná do této oblasti se týkala zejména činnosti pracovníků ministerstva při plnění jejich povinností.
Problematika kapitálových trhů – tohoto tématu se týkalo 19 podání v roce 2015, oproti 27 v roce 2014. Věcně se tato podání dotýkala např. stížnosti na činnost směnáren, žádostí o pomoc ve věci neschopnosti splácet úvěry, upozornění na příliš vysoký úrok při poskytování nebankovního úvěru a průtahy v řízení finančního arbitra.
Hospodaření s prostředky EU – zájem občanů o toto téma se projevil 27 podáními v roce 2015, oproti 22 v roce 2014. Jednalo se např. o podněty k prošetření poskytování a čerpání dotací v rámci operačních programů, prověření použití prostředků EU z hlediska možné nehospodárnosti a nesplnění stanoveného účelu.
Nedodržení procesní lhůty – v roce 2015 bylo evidováno 1 podání z této oblasti oproti 11 v roce 2014.
Převod majetku státu a jiná majetkoprávní problematika – v této oblasti bylo v roce 2015 evidováno 36 podání, oproti 49 v roce 2014. Podání se týkala například sporů při pronájmech a převodech státních pozemků apod.
Restituce – v roce 2015 bylo zaevidováno 7 podání s touto problematikou, oproti podáním v roce 2014. Zejména se jednalo o žádosti o přezkoumání nároku na restituci, žádosti o vyjádření k přiloženému listu vlastnictví, upozornění na údajně neoprávněnou restituci, atd.
Ekonomická a politická situace v ČR – v roce 2015 bylo uplatněno 34 podnětů, oproti 55 na toto téma v roce 2014. Podání obsahovala názory občanů k problematice, o kterých byli informováni prostřednictvím sdělovacích prostředků, např. k současné migrační situaci, k valorizaci důchodů, atd.
Upozornění na nezákonné podnikání a případné daňové úniky – jde o významné téma, které zaznamenalo zvýšení ze 194 podání v roce 2014 na 221 v roce 2015. Podezření na daňové úniky byla řešena prostřednictvím odboru Správní činnosti a postupována Generálnímu finančnímu ředitelství k vyřízení nebo přijetí příslušných opatření.
Metodické vedení a stanoviska ministerstva – v této oblasti bylo zaevidováno celkem 30 podání v roce 2015, oproti 35 v roce 2014. Podání byla většinou směřována na výklady k zákonu o DPH, kontrola účetnictví, nesouhlas se zveřejňováním rodného čísla v daňovém identifikačním číslu, žádost o stanovení ceny obvyklé, dotaz k zákonu č. 420/2004 Sb., o přezkoumávání hospodaření územních samosprávných celků.
Vynakládání finančních prostředků z veřejných rozpočtů – v roce 2015 bylo evidováno 81 podání v této oblasti, oproti 61 podání v roce 2014. Podání byla většinou směřována na hospodaření obcí, příspěvky na bydlení, financování projektů a hospodaření sportovních svazů.
Žádost o pomoc v tíživé životní situaci – oproti 70 podáním v roce 2014 klesl počet podání v roce 2015 na 50. Podatelé žádali o pomoc např. z důvodu neschopnosti splácet půjčky a následné exekuce. Tyto žádosti však přesahují možnosti ministerstva z hlediska působnosti stanovené kompetenčním zákonem. Podání byla postoupena např. na Ministerstvo práce a sociálních věcí, Ministerstvo spravedlnosti a Exekutorské komoře, případně byl pisatelům doporučen další postup řešení jejich záležitostí.
Tabulka č. 3: Přehled počtu podání v roce 2015 podle věcného obsahu
1. Cenová problematika 24 29 5
2. Činnost bank a spořitelen 19 21 2
3. Činnost pojišťoven a penzijních fondů 28 17 -11
4. Činnost stavebních spořitelen 8 10 2
5. Hospodaření územních samosprávných celků (dotace obce, finanční kontrola) 159 85 -74
6. Korupční jednání 9 3 -6
7. Loterie a sázkové hry 23 19 -4
8. Náhrady škod 10 2 -8
9. Přešetření způsobu vyřízení podání 21 8 -13
10. Pojištění provozu motorového vozidla 10 2 -8
11. Generální ředitelství cel a celní úřady 21 19 -2
12. Územní finanční orgány 136 100 -36
13. Pracovně právní vztahy 28 14 -14
14. Problematika kapitálových trhů 27 19 -8
15. Hospodaření s prostředky EU 22 27 5
16. Nedodržení procesní lhůty 11 1 -10
17. Převod majetku státu a jiná majetkoprávní problematika 49 36 -13
18. Restituce 16 7 -9
19. Ekonomická a politická situace v ČR 55 34 -21
20. Upozornění na nezákonné podnikání a případné daňové úniky 198 221 23
21. Metodické vedení a stanovisko MF 35 30 -5
22. Vynakládání finančních prostředků z veřejných rozpočtů 61 81 20
23. Žádost o pomoc v tíživé životní situaci 70 50 -20
Celkem 1040 835 -205