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Timestamp: 2017-04-24 12:20:04
Document Index: 31426397

Matched Legal Cases: ['artículo 3', 'artículo 21', 'artículo 8', 'ARTÍCULO 75', 'ARTÍCULO 1', 'Artículo 1', 'artículo 21', 'ARTÍCULO 95', 'Artículo 1', 'ARTÍCULO 105', 'ARTÍCULO 106', 'ARTÍCULO 107', 'ARTÍCULO 105', 'Artículo 8', 'artículo 89', 'Artículo 18', 'artículo 31', 'ARTÍCULO 77', 'Artículo 1', 'ARTÍCULO 104', 'ARTÍCULO 101', 'ARTÍCULO 1', 'artículo 24']

Policía Federal Ministerial. Memoria Documental PGR P R O C U R A D U R Í A G E N E R A L D E L A R E P Ú B L I C A - PDF
Policía Federal Ministerial. Memoria Documental PGR P R O C U R A D U R Í A G E N E R A L D E L A R E P Ú B L I C A
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Hugo Castellanos Montoya
1 Policía Federal Ministerial Memoria Documental PGR P R O C U R A D U R Í A G E N E R A L D E L A R E P Ú B L I C A2 PROCURADURÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA Policía Federal Ministerial Memoria documental3 Contenido I. Presentación... 4 II. Fundamento legal y objetivo de la memoria documental Policía Federal Ministerial... 5 III. Marco normativo aplicable a las acciones realizadas por la Policía Federal Ministerial en el periodo IV. Antecedentes...14 V. Vinculación con el Plan Nacional de Desarrollo VI. Síntesis ejecutiva de la Memoria de la Policía Federal Ministerial...21 VII. Acciones realizadas...25 VIII. Seguimiento y control...49 IX. Resultados y beneficios alcanzados...51 X. Informe final4 I. Presentación Uno de los grandes retos planteados al inicio de la administración del Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, el licenciado Felipe Calderón Hinojosa, consistió en garantizar la vigencia del Estado de Derecho como condición indispensable para que las mexicanas y los mexicanos accedieran a mejores oportunidades de vida y un patrimonio seguro. La vigencia de la legalidad en un Estado de Derecho favorece al crecimiento económico y contribuye a reducir la brecha de desigualdad, lo que resulta fundamental para alcanzar un desarrollo humano sustentable. En la presente administración se encaminaron los esfuerzos, en la consolidación de una cultura de la legalidad que norme la conducta y forme parte de la vida cotidiana, para lograr que la justicia sea accesible y se aplique para todos sin distingo de raza, sexo, condición económica, origen étnico, preferencia política o religiosa. La actuación de la Policía Federal Ministerial (PFM) en el marco del cumplimiento de las estrategias y objetivos planteados en el Plan Nacional de Desarrollo , y el Programa Sectorial de Procuración de Justicia , se efectuó siempre en auxilio del Ministerio Público, con el objeto de contribuir a la investigación de los hechos posiblemente delictuosos. En la Memoria Documental Policía Federal Ministerial, se describen las tareas emprendidas por la PFM, en todo el territorio nacional, durante el periodo comprendido entre el 01 de diciembre de 2006 al 30 de septiembre de 2012, con el fin de alcanzar los objetivos y metas establecidas en auxilio del Ministerio Público de la Federación. Vidal Diazleal Ochoa Titular de la Policía Federal Ministerial 45 II. Fundamento legal y objetivo de la memoria documental Policía Federal Ministerial Fundamento La elaboración de la presente Memoria Documental tiene como marco normativo la política pública de rendición de cuentas, transparencia y acceso a la información pública gubernamental. Los instrumentos jurídicos en los que se establece su elaboración son los siguientes: Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 11 de junio de Lineamientos para la elaboración de Libros Blancos y de Memorias Documentales, publicados en el Diario Oficial de la Federación el 10 de octubre de Acuerdo presidencial para la rendición de cuentas de la Administración Pública Federal , publicado en el Diario Oficial de la Federación el 19 de diciembre de Lineamientos para la formulación del Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública Federal , publicado en el Diario Oficial de la Federación el 18 de enero de Objetivo de la Memoria El objetivo de la Memoria Documental Policía Federal Ministerial, es dejar constancia ordenada, cronológica y completa de las acciones legales, técnicas, presupuestarias, operativas, administrativas, de control y seguimiento, además de los resultados y beneficios alcanzados por la PFM. 56 III. Marco normativo aplicable a las acciones realizadas por la Policía Federal Ministerial en el periodo La actuación de la Policía Federal Ministerial se fundamenta, principalmente, en los artículos 21 y 102, inciso A de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; en el primero de ellos el máximo ordenamiento plantea que La investigación y persecución de los delitos incumbe al Ministerio Público, el cual se auxiliará con una policía que estará bajo su autoridad y mando inmediato. La Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República, publicada en el Diario Oficial de la Federación el día 29 de mayo de 2009, además de organizar a la Institución, en su artículo 3 transitorio establece que Las funciones de la Policía Federal Investigadora como auxiliar del Ministerio Público de la Federación, serán realizadas por la Policía Federal Ministerial, en los términos de la normatividad correspondiente. Con esta modificación en la denominación de la Policía Federal Ministerial se reafirma su carácter de auxiliar del Ministerio Público de la Federación en la investigación y persecución de los delitos del orden federal y se cambia la imagen que la sociedad tenía sobre esta corporación policiaca. El Reglamento de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 23 de julio de 2012, dota a la Policía Federal Ministerial de las siguientes facultades y estructura orgánica: I. Proponer al Procurador las políticas generales de operación de la Policía, vigilando que sus miembros actúen bajo la conducción y mando del Ministerio Público de la Federación, de conformidad con los artículos 21 de la Constitución, 3 del Código Federal de Procedimientos Penales y demás disposiciones aplicables; II. Dictar las estrategias que garanticen que los miembros de la Policía actúen con pleno respeto a las garantías individuales y a los derechos 67 humanos, apegándose a los principios constitucionales y legales que rigen su actuación. III. Coordinar la ejecución de las órdenes de aprehensión, reaprehensión, comparecencia, presentación, cateos, detención en caso urgente y otros mandamientos judiciales o ministeriales y, en su caso, establecer las herramientas y mecanismos para su control y seguimiento, así como aquellas que faciliten el cumplimiento de dichas funciones; IV. Ordenar y evaluar el desarrollo de las líneas de investigación definidas por el Ministerio Público de la Federación para obtener, analizar, estudiar y procesar información conducente para la investigación y persecución de los delitos en el ámbito de competencia de la Institución; V. Dirigir y coordinar los procesos de información policial que permitan ubicar a las personas, grupos, organizaciones, zonas delictivas y modos de operación, con la finalidad de dar cumplimiento a los mandamientos judiciales y ministeriales; VI. Proponer el fortalecimiento de mecanismos de cooperación y coordinación con dependencias y entidades de los tres órdenes de gobierno; VII. Proponer al Procurador esquemas de organización regional de la Policía atendiendo a la incidencia delictiva, los mapas delincuenciales, las necesidades en las entidades federativas para la atención de mandamientos judiciales y ministeriales, así como supervisar y evaluar dichos esquemas; VIII. Establecer estándares de rendimiento en el cumplimiento de mandamientos judiciales y ministeriales por parte de las unidades administrativas que integren su organización regional; IX. Autorizar la designación del personal adscrito a las áreas de la Policía a las unidades administrativas que integren su organización regional para la ejecución de órdenes de localización, aprehensión y reaprehensión; así como el análisis y procesamiento de la información; 78 X. Autorizar las operaciones aéreas para el cumplimiento de las funciones de la Policía que se requieran, así como prestar el apoyo a otras Instituciones en el marco de cooperación y coordinación interinstitucional e informar a la Oficialía Mayor las operaciones realizadas para efectos de mantenimiento de las aeronaves y capacitación de los pilotos; XI. Dirigir y coordinar las acciones de apoyo técnico u operativo en asuntos relevantes que requieran las unidades administrativas y órganos desconcentrados de la Procuraduría, así como de otras instituciones públicas, en el marco del Sistema Nacional de Seguridad Pública y de conformidad con las normas y políticas institucionales; XII. Disponer el cumplimiento de los procesos en materia de cadena de custodia por parte de los agentes de la Policía para su correcta aplicación en el desarrollo de sus funciones; XIII. Proponer a la Oficialía Mayor la adquisición del armamento, municiones, parque vehicular, equipo policial, de sistemas y comunicaciones, así como implementos tecnológicos, destinados al desarrollo de las funciones propias de la Policía; XIV. Autorizar la asignación del armamento, municiones, parque vehicular, equipo policial, de sistemas y comunicaciones así como implementos tecnológicos destinados al desarrollo de las funciones propias de la Policía; XV. Vigilar el cumplimiento de los lineamientos o normas que expida el Procurador en relación con los resguardos de armas y municiones asignadas a la Policía; XVI. Ordenar el cumplimiento de las obligaciones relacionadas con el Registro Nacional de Armamento y Equipo, en colaboración con las unidades administrativas y órganos desconcentrados de la Institución; XVII. Proporcionar el servicio de seguridad y protección a personas que intervienen en procedimientos penales, de conformidad con el marco legal establecido en la materia; 89 XVIII. XIX. XX. XXI. XXII. XXIII. XXIV. XXV. XXVI. Dirigir, coordinar, supervisar y evaluar los servicios de seguridad y protección a personas que por sus actividades se vean amenazados en su integridad física, de acuerdo a la normatividad aplicable y las que determine el Procurador; Designar a los responsables de los Centros Federales de Arraigo, así como disponer lo necesario para que su administración y funcionamiento se apeguen de manera estricta a las medidas cautelares emitidas por la autoridad competente; Establecer, en coordinación con las unidades administrativas y organismos desconcentrados competentes, los mecanismos de intercambio de información policial con cuerpos policiales nacionales y extranjeros, de conformidad con las disposiciones aplicables; Dictar los lineamientos y políticas bajo los cuales la Policía proporcionará los informes, datos o cooperación técnica y operativa que sean requeridos por alguna instancia de los gobiernos federal, estatal, del Distrito Federal, municipal, o autoridades de otros países, con pleno apego a las disposiciones jurídicas aplicables; Establecer mecanismos y sistemas de coordinación con la Policía Federal, los cuerpos policiales de las entidades federativas y demás autoridades federales, locales y municipales en el ámbito de su competencia, de conformidad con las disposiciones aplicables; Coordinar con las unidades administrativas y órganos desconcentrados competentes la cooperación internacional en materia de búsqueda y detención de fugitivos; Dirigir y evaluar las actividades de la Oficina Central Nacional INTERPOL-México; Emitir políticas y lineamientos de desarrollo estratégico de la Policía y establecer los mecanismos y criterios para su operación, actualización y evaluación; Conducir la planeación operativa de la Policía; 910 XXVII. XXVIII. XXIX. XXX. XXXI. XXXII. XXXIII. XXXIV. XXXV. XXXVI. XXXVII. Participar, en coordinación con las unidades administrativas y órganos desconcentrados competentes de la Institución, en los programas de reclutamiento, formación y profesionalización para la Policía; Proponer al Consejo de Profesionalización las políticas, criterios y programas para el ingreso, desarrollo y terminación del Servicio de Carrera de los agentes de la Policía; Emitir el Manual Disciplinario de la Policía, así como imponer las sanciones y resolver los recursos que sean interpuestos por los integrantes de la Policía; Disponer las medidas necesarias para crear, mantener y mejorar las condiciones que favorezcan el desarrollo integral de los agentes de la Policía, así como incrementar los niveles de satisfacción, eficiencia e identidad institucional; Establecer programas orientados a fortalecer la imagen institucional, el desarrollo personal y el bienestar familiar de los agentes de la Policía para elevar su calidad de vida; Evaluar el desempeño de los agentes de la Policía para efectos de la permanencia, estímulos, recompensas y desarrollo; Determinar los parámetros de compromiso institucional, actitud y aptitud de los agentes de la Policía, a efecto de que se les otorguen estímulos y recompensas; Proponer los criterios para determinar el escalafón de la Policía, así como para la promoción y régimen de estímulos; Representar legalmente a la Policía, conforme a la legislación aplicable; Disponer y supervisar el ejercicio del presupuesto de la Policía, conforme a las disposiciones legales correspondientes; Autorizar, en coordinación con la Dirección General de Seguridad Institucional, las políticas, normas y lineamientos en materia de seguridad institucional, con apego a las disposiciones aplicables, y 1011 XXXVIII. Las demás que le confieran este Reglamento y otras disposiciones legales aplicables, así como aquellas que se encuentren conferidas a los integrantes de la Policía. La estructura orgánica de la PFM está conformada por las siguientes áreas sustantivas y de apoyo: Dirección General de Mandamientos Ministeriales y Judiciales 1 Establece los mecanismos de control, seguimiento y evaluación del cumplimiento de los mandamientos judiciales y ministeriales, con el objeto de determinar, aplicar y dirigir técnicas, métodos y estrategias policiales que permitan localizar, aprehender y/o reaprender personas relacionadas con hechos delictivos y con ello auxiliar de manera eficiente al Ministerio Público de la Federación en la investigación de los delitos. 1 Previo a la entrada en vigor del nuevo reglamento de la Procuraduría General de la República, publicado en el Diario Oficial de la Federación, el pasado 21 de julio del 2012,l la Dirección General de Mandamientos Ministeriales y Judiciales, tenía el nombre de Dirección General de Despliegue Regional Policial 1112 Dirección General de Servicios de Especiales de Seguridad y de Protección a Personas 2 Dirige, implementa y evalúa los servicios de protección a personas, que participan en el procedimiento penal, custodia a servidores públicos, víctimas y periodistas que requieren garantizar su integridad física por la actividad que desempeñan. Planea, implementa y coordina el traslado de inculpados, arraigados, procesados, sentenciados, así como valores, explosivos y armamento. Coordina las operaciones tácticas en la ejecución de operativos y/o atención de ordenamientos ministeriales y judiciales. También organiza y supervisa que el funcionamiento de los Centros Federales de Arraigo, se encuentre en el marco de aplicación de la ley y el respeto a los derechos humanos. Dirección General de Investigación Policial en Apoyo a Mandamientos 3 Determina métodos y técnicas de investigación especializada, a través de esquemas estratégicos y operativos ejecutados con plena legalidad, con el objeto de suministrar información y medios de prueba a las unidades administrativas de la Procuraduría General de la República, encargadas de la investigación y persecución de delitos federales. Dirección General de Asuntos Policiales Internacionales e Interpol Es el enlace con los 190 países miembros de la Organización Internacional de Policía Criminal, con el objeto de intercambiar información que permita el combate a la delincuencia en todas sus formas, eliminando así las fronteras del delito y su impunidad. 2 Previo a la entrada en vigor del nuevo reglamento de la Procuraduría General de la República, publicado en el Diario Oficial de la Federación, el pasado 21 de julio del 2012, la Dirección General de Servicios de Especiales de Seguridad y de Protección a Personas, tenía el nombre de Dirección General de Operaciones Especiales. 3 Previo a la entrada en vigor del nuevo reglamento de la Procuraduría General de la República, publicado en el Diario Oficial de la Federación, el pasado 21 de julio del 2012, la Dirección General de Investigación Policial en Apoyo a Mandamientos, tenía el nombre de Dirección General de Investigación Policial. 1213 Dirección General del Centro de Comunicaciones 4 Procesa, sistematiza y analiza la información de orden criminal, genera líneas de investigación y opera bases de datos, sistemas de información, redes técnicas y de vínculos, además es el enlace con las policías encargas de la persecución de delitos en todo el país. Dirección General del Apoyo Técnico y Logístico 5 Diseña y evalúa las políticas y lineamientos de operación y desarrollo de la Policía Federal Ministerial, con el objeto de asegurar el eficiente desempeño de los servidores públicos que colaboran en la PFM y con ello elevar la eficacia en el cumplimiento de las atribuciones conferidas, también prevé y administra todos los recursos humanos, financieros, materiales y tecnológicos para su funcionamiento. 4 Previo a la entrada en vigor del nuevo reglamento de la Procuraduría General de la República, publicado en el Diario Oficial de la Federación, el pasado 21 de julio del 2012, la Dirección General del Centro de Comunicaciones, tenía el nombre de Dirección General de Análisis Táctico. 5 Previo a la entrada en vigor del nuevo reglamento de la Procuraduría General de la República, publicado en el Diario Oficial de la Federación, el pasado 21 de julio del 2012, la Dirección General de Apoyo Técnico y Logístico, tenía el nombre de Dirección General de Planeación Policial. 1314 IV. Antecedentes Situación en que se recibió la Agencia Federal de Investigación 6 En diciembre de 2006 el Ejecutivo Federal, como parte de la reingeniería al modelo de combate a la delincuencia, crea un mando único para la entonces Policía Federal Preventiva y la Agencia Federal de Investigación (AFI). El 25 de abril de 2007 se publica en el Diario Oficial de la Federación el Acuerdo 05/2007 de la Secretaría de Seguridad Pública (SSP), por el que se crea la Instancia de Coordinación de la Policía Federal, por lo que la AFI quedo bajo el mando de la SSP, dependencia del Ejecutivo Federal, lo que provocó que la entonces Policía Federal Preventiva de la Secretaría de Seguridad Pública y la Agencia Federal de Investigación de la Procuraduría General de la República, se enfrentaran a las siguientes situaciones: Durante el 2007 y el 2008 el equipo y plataformas tecnológicas, flota vehicular táctica e instalaciones quedan bajo la administración de la PFP. Gran parte del equipamiento, mobiliario y tecnología del inmueble que ocupan las oficinas centrales (Moneda 333) fue trasladado a las instalaciones de la Policía Federal. Se reduce el estado de fuerza entre personal sustantivo y de estructura (competente y especializado) por migración a la PFP y por retiro voluntario. Los procesos de reclutamiento y selección fueron suspendidos, así como los programas de actualización y capacitación reducidos. Así, en el período se redujo el estado de fuerza entre personal sustantivo y de estructura por migración a la Policía Federal Preventiva y por retiro voluntario. 6 Con la entrada en vigor del nuevo Reglamento de la Procuraduría General de la República, publicado en el Diario Oficial de la Federación, el 21 de julio de 2012, se dejó de emplear la denominación Agencia Federal de Investigación, con el objeto de utilizar la nomenclatura Policía Federal Ministerial. 1415 En mayo 2009, y derivado de la necesidad de asegurar que el Ministerio Público de la Federación contara con un auxiliar directo, la Agencia Federal de Investigación depende nuevamente de la Procuraduría General de la República, sin embargo, no se retornaron los recursos humanos, financieros, materiales y tecnológicos (bases de datos de inteligencia) necesarios para asegurar que la policía responsable de la investigación de los delitos federales tuviera los elementos mínimos indispensables para su operación. Los principales problemas observados fueron: El equipo, plataformas tecnológicas y flota vehicular que se transfirieron a la Secretaría de Seguridad Pública no fue reintegrado a la Procuraduría General de la República. El número de agentes de la Policía Federal Ministerial continuó en descenso. Durante el periodo de 2006 al 2011, no se invirtió en mejorar la infraestructura ni el equipamiento. Todos estos factores, tuvieron un grave impacto en el estado anímico y en el espíritu de cuerpo de los agentes de la Policía Federal Ministerial, ante el rumor de la «desaparición» de su institución, para después enfrentar la falta de recursos mínimos para desempeñar sus funciones. 1516 Capital humano Desde su creación, en la AFI no hubo ascensos para el personal, al inicio de la administración la Agencia Federal de Investigación contaba con 6,076 elementos sustantivos, cifra que disminuyó a 4,091 en En 2009, cuando la AFI depende nuevamente de la PGR, el personal de estructura registró un disminución del 44.9% respecto del año Además de la disminución de los mandos, la estructura funcional no correspondía con la estructura orgánica autorizada. Recursos materiales Instalaciones Las instalaciones que ocupa la Policía Federal Ministerial desde junio de 2002 estuvieron concebidas para contar con tecnología de punta y recursos para el trabajo de investigación y persecución de delitos federales, líneas directas de comunicación con las Procuradurías Generales de Justicia de las entidades federativas, espacios para el mejoramiento de la calidad de vida y en el trabajo como un gimnasio y un comedor. Sin embargo, durante el período , como se comentó en párrafos anteriores, se registró en la PFM un déficit en equipos tecnológico y táctico, y vehículos para apoyo de las áreas sustantivas. Vehículos 7 Al mes de agosto de 2006 la AFI contaba con un parque vehicular de 881 unidades activas en el sector central, en los Estados de la República y el Distrito Federal. 7 Datos tomados del Libro Blanco de la Policía Federal Ministerial Página17 Recursos financieros El presupuesto autorizado a la AFI para el ejercicio 2006, ascendió a $116,968, en tanto que la Unidad de Operaciones (adscrita a la AFI), tuvo un presupuesto de $19,004,18 V. Vinculación con el Plan Nacional de Desarrollo Al inicio de la presente administración, el Gobierno Federal estableció en el Plan Nacional de Desarrollo y en el Programa Sectorial de Procuración de Justicia , los ejes, directrices, objetivos, estrategias y líneas de acción que orientan los esfuerzos de las instituciones en favor de la seguridad y procuración de justicia. La actuación de la Policía Federal Ministerial, se encuentra alineada a los siguientes objetivos y estrategias: Plan Nacional de Desarrollo Eje 1. Estado de Derecho y seguridad. Objetivo 8. Recuperar la fortaleza del Estado y la seguridad en la convivencia social mediante el combate frontal y eficaz al narcotráfico y otras expresiones del crimen organizado. Estrategia 8.1 Aplicar la fuerza del Estado, en el marco de la ley, para recuperar los espacios que han sido secuestrados por las bandas de narcotraficantes y otras organizaciones delictivas. Objetivo 15. Fortalecer la cooperación internacional para contribuir a los esfuerzos nacionales en materia de seguridad y defensa de la soberanía. Estrategia 15.1 Promover la cooperación internacional para hacer frente a la delincuencia organizada, con pleno respeto a la soberanía, la integridad territorial y la igualdad jurídica de los estados. Estrategia 15.2 Promover esfuerzos de colaboración e intercambio de información para combatir al tráfico y consumo de drogas con los países que tienen una alta demanda de estupefacientes. 1819 Estrategia 15.3 Establecer acuerdos de colaboración en materia de combate al tráfico de armas con los países de origen. Estrategia 15.4 Promover y aplicar instrumentos jurídicos internacionales sobre la trata y el tráfico de personas. Estrategia 15.7 Fortalecer los mecanismos en materia de extradición, a fin de eliminar lagunas jurídicas y espacios de impunidad para quienes infrinjan la ley. Programa sectorial de Procuración de Justicia Objetivo 2. Elevar la calidad y eficacia en la integración de la averiguación previa asegurar que los Ministerios Públicos posean los conocimientos generales y especializados, así como las habilidades y valores que exigen la pronta y adecuada integración de las averiguaciones previas. De igual forma, es necesario fortalecer el papel estratégico que guardan los servicios de apoyo (pericial y policial). Objetivo 4. Desarrollar una actuación coordinada entre los actores clave en la lucha contra la delincuencia organizada. es necesaria la mayor coordinación entre la Procuraduría General de la República y las distintas instancias que participan en la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia, y realizar en forma conjunta operativos exitosos en el combate contra la delincuencia. Objetivo 6. Consolidar una cultura de protección, promoción y observancia de las garantías individuales y la igualdad de género con pleno respeto a los derechos humanos en el proceso penal. asegurar el cumplimiento de los principios de legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y de respeto a los derechos humanos, 1920 Objetivo 7. Asegurar el cumplimiento del marco legal vigente por los responsables de la investigación y persecución de los delitos federales. Está dirigido a cumplir y hacer cumplir los principios de: legalidad, objetividad e imparcialidad, profesionalismo, eficiencia, honradez y congruencia, lealtad, transparencia, respeto de la dignidad humana, solidaridad institucional y colaboración, certeza, prudencia y actitud más aptitud; para lo cual se fortalece e intensifica la vigilancia sobre la estricta observancia de la constitucionalidad y legalidad en la actuación de los servidores públicos en el desarrollo de sus funciones en términos de la ley, dando prioridad a la prevención de conductas irregulares o actos ilícitos. 2021 VI. Síntesis ejecutiva de la Memoria de la Policía Federal Ministerial La Policía Federal Ministerial es una corporación que auxilia de manera directa y profesional al Ministerio Público de la Federación (MPF) en la investigación de hechos presuntamente relacionados con algún delito, en cumplimiento de lo establecido en el artículo 21 de de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos: La investigación y persecución de los delitos incumbe al Ministerio Público, el cual se auxiliará con una policía que estará bajo su autoridad y mando inmediato. Las principales actividades realizadas por la PFM, están vinculadas a cumplimentar los mandamientos ministeriales, emitidos por el MPF y los mandamientos judiciales, ordenados por el Poder Judicial de la Federación. Mandamientos ministeriales Son los ordenamientos que emite el Ministerio Público de la Federación, durante la integración de la averiguación previa, mediante los cuales se instruye o requiere a la Policía Federal Ministerial practique las diligencias sustantivas o materiales, necesarias para acreditar los elementos del cuerpo del delito y la probable responsabilidad del inculpado. Los principales mandamientos ministeriales son los siguientes: Investigación. Localización y presentación. Mandamientos ministeriales diversos. Mandamientos Judiciales Son las órdenes que emite el Poder Judicial de la Federación, en virtud de las cuales se obliga a su ejecución. Los principales mandamientos judiciales son: Orden de aprehensión. Orden de reaprehensión. 2122 Comparecencia. Los resultados alcanzados en el periodo correspondiente al 01 diciembre del 2006 al 31 de julio del 2012, correspondientes al cumplimiento de mandamientos judiciales y ministeriales, son los siguientes: 10,897 Mandamientos judiciales cumplimentados ,577 12,896 11,931 11,011 6,395 6,280 5,842 6,698 7,038 6,281 4, Dic enero / julio 2012 Aprehensiones Reaprehensiones Comparecencias Localizaciones y presentaciones Mandamientos ministeriales cumplimentados , , , , ,844 91,782 9,061 1,048 16,302 17,765 19,385 18,904 18,201 9,281 Dic enero / julio 2012 Investigaciones Localizaciones y presentaciones Investigación policial Es el proceso metodológico continuo, organizado y especializado, donde el agente de la Policía Federal Ministerial, indaga, analiza y procesa la información, relacionada con delitos del fuero federal, delincuencia organizada, delitos contra la salud, propiedad intelectual, los derechos de autor, etc. 2223 El agente de la PFM utiliza herramientas, en las investigaciones de campo y gabinete, que le permiten conocer con mayor oportunidad los hechos que se estudian, su actuación siempre debe ser apegada a los principios de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y pleno respeto a los derechos humanos. Algunos de los resultados alcanzados de esta administración, en cuanto a investigación policial se refiere son: Acciones realizadas Delitos contra la propiedad intelectual y derechos de autor (piratería) Acciones Dic Enero- Julio 2012 Total Inmuebles cateados 32 1,692 1,990 1,897 1, ,973 Operativos ,179 FUENTE: 5ª informe de Labores de la PGR, con cifras de la Direccion General de Investigación Policial El detalle de los mismos se describe en el apartado de acciones realizadas. Cooperación Internacional La Procuraduría General de la República, a través de la Policía Federal Ministerial, brinda atención a los asuntos internacionales, con el objeto de intercambiar información con la Organización Internacional de Policía Criminal (OIPC) integrada por 190 países. Los asuntos que atiende la PFM dentro de esta organización, se encuentran relacionados principalmente con la localización y traslado de fugitivos de la justicia extranjera en México y los fugitivos de la justicia Mexicana en el extranjero, llevando a cabo la extradición en su modalidad de pasiva y activa, localización de menores de edad en el territorio nacional y en el extranjero y la difusión internacional de piezas arqueológicas y obras de arte robadas. Actualmente se tiene desplegada una oficina en el Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México (AICM) mediante la cual se colabora y coordinan acciones con distintas autoridades como: el Instituto Nacional de Migración, autoridades fiscales de 2324 la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, Comandancia General del AICM, Policía Federal y la Subprocuraduría de Investigación Especializada en Delincuencia Organizada de la PGR, entre otras. 2425 VII. Acciones realizadas Intercepción y narcotráfico 8 Las actividades que realizaba la AFI, con el objeto de combatir el narcotráfico, eran la intercepción aérea, marítima y terrestre, bajo la dirección de la Unidad de Operaciones (UDO) 9. Durante la presente administración se interceptaron más de 3 millones 5 mil 713 kilogramos de precursores químicos, los cuales fueron puesto a disposición del Ministerio Público de la Federación. Concepto Resultados de intercepciones Enero-Julio 2012 Armas Cocaína (Kg.) 12, , Grapas de cocaína y envoltorios Marihuana (Kg.) 26, , , ,866 3,383 4,408 Moneda nacional 175,742 16,338 4,559 4,508 20,000 0 Municiones 1,512 6, Otro tipo de drogas (Kg.) 35, Pastillas 29,189 8,548 3,669,069 3,159,329 1,505,510 0 Personas detenidas con relación al narcotráfico Precursores químicos esenciales (Kg.) Vehículos terrestres ,000 10, , ,702 1,282, , FUENTE: Unidad de Operaciones 8 La Policía Federal Ministerial, dejo de realizar las acciones relacionadas con la intercepción, derivado de que zona competencia de la Policía Federal, en virtud de las atribuciones conferidas en el artículo 8 fracciones III, XXXVI, de la Ley de la Policía Federal y artículos 6, 36, 40, 80 y 88 del Reglamento de la Ley de la Policía Federal. 9 Con la entrada en vigor del nuevo reglamento de la Procuraduría General de la República, publicado en el Diario Oficial de la Federación, el pasado 21 de julio de 2012, la Unidad de Operaciones (UDO), desapareció. El personal administrativo, los recursos materiales de la UDO fueron distribuidos en las Direcciones Generales de la Policía Federal Ministerial, los pilotos, personal de campaña y recursos relacionados con las bases aéreas fueron transferidos a la Dirección General de Servicios Aéreos de la Institución. 2526 Con la cantidad de cocaína asegurada, se evitó que llegaran a la sociedad más de 54.5 millones de dosis, además de impactar por más de 225 millones de dólares directamente a la delincuencia organizada en sus finanzas, asimismo en el caso de la marihuana se evitó la distribución de más de 930 millones de dosis y por consiguiente una afectación a la delincuencia de más de 149 millones de dólares. Resultados relevantes en intercepción y narcotráfico Respecto a moneda extranjera durante el periodo de 2006 a septiembre de 2011, se logró poner a disposición del Ministerio Público de la Federación, ,208 dólares, asegurados en el Puerto de Manzanillo, Colima. En octubre de 2007, se puso a disposición del agente del Ministerio Público de la Federación, toneladas de cocaína aseguradas en un evento en el Puerto de Manzanillo, Colima. En los rubros de precursores químicos y químicos esenciales, así como de psicotrópicos, durante el período señalado se han puesto a disposición del Ministerio Público de la Federación, aproximadamente 1,763 toneladas, como consecuencia de las modificaciones en las regulaciones por la Secretaría de Salud; destaca como principal psicotrópico asegurado, la efedrina, y como precursor químico, el ácido fenil acético, sustancias cuya comercialización están prohibidas en el país. En el concepto total de marihuana durante el periodo comprendido de 2006 a julio de 2012, corresponden más de 174 mil kilogramos de marihuana asegurada. Destacan los operativos llevados a cabo en el 2009 con toneladas y en el 2011 con toneladas, mismos, en atención a los mandamientos del ampf relacionados con diferentes averiguaciones previas en los estados de Sinaloa, Durango, Chihuahua y Sonora. 2627 Asimismo, las operaciones de intercepción dieron como resultado el aseguramiento y puesta a disposición del AMPF de 34 aeronaves, 3 embarcaciones y 206 vehículos terrestres, utilizados para el trasiego de drogas. En marzo del 2011, entró en funcionamiento la terminal del Sistema de Intercambio de Información entre Naciones Cooperantes (CNIES), instalada en el Centro de Comunicaciones de esta Policía Federal Ministerial, con este programa, se reduce el tiempo en la transmisión de la información sobre detecciones de tráficos aéreos y marítimos sospechosos que se originan en la porción norte del territorio nacional, así como los que proceden de Centro y Sudamérica y que envía el Centro Hemisférico de Información a través del Centro de Información y Análisis (I.A.C.) de la Embajada de los Estados Unidos. Mandamientos ministeriales y judiciales Mandamientos ministeriales Los principales mandamientos ministeriales son los siguientes: Investigación. Búsqueda sistemática, técnica y científica de pruebas que lleven a la demostración de que se ha cometido un hecho, evento o suceso que está descrito, prohibido y sancionado por una norma jurídico-penal. Localización y presentación. Tiene como finalidad presentar a una persona ante la autoridad que lo requiera con el objeto de aportar elementos a la integración la averiguación previa. Mandamientos ministeriales diversos, son: 1. La Detención del probable responsable, la cual se deriva de algún cateo o investigación, incluso puede darse por flagrancia. 2728 2. Notificación: El agente del Ministerio Público de la Federación (AMPF) conoce el domicilio de la persona que requiere se presente ante él mismo. 3. Custodia de personas: Se refiere a la guardia momentánea de algún probable responsable, en tanto se define su situación jurídica. 4. Custodia de inmuebles: Se lleva a cabo el cuidado de algún edificio u oficinas los cuales se encuentran relacionados con algún ilícito. 5. Preservación del lugar de los hechos: Consisten en resguardar el lugar donde se cometió algún ilícito o hallazgo, con la finalidad de que no se alteren evidencias que pudieran servir como prueba de la acreditación de la probable responsabilidad. 6. Aseguramientos: Es la actividad en la cual se garantizan objetos de delito, los cuales sirven como prueba elemental para la acreditación de la probable responsabilidad. 7. Traslados: Es el mandamiento ministerial en el cual el AMPF, solicita, que personal policial, movilice de un lugar a otro a probables responsables, muestras de algún objeto, droga, armas, municiones, etc. incluso documentos para su peritaje. 8. Cateos: Es el mandamiento, autorizado por el poder judicial al agente del Ministerio Público de la Federación, el cual a su vez se auxilia de la Policía, con el objeto de ubicación del lugar a inspeccionar, los objetos que se buscan para obtener evidencias y/o persona (s) que han de localizarse o aprehenderse 2829 9. Arraigos: Es la medida cautelar que tiene por objeto asegurar la disponibilidad del inculpado en la integración de la averiguación previa o durante el proceso penal y con ello evitar que se sustraiga de la acción de la justica. 10. Reconstrucción de hechos: es el mandamiento en el cual el AMPF, solicita la ayuda del personal policial, para reconstruir alguna escena de delito. 11. Destrucción de plantíos: Es el hallazgo de uno o varios plantíos de droga, en el que el AMPF, solicita su destrucción. En la presente administración se cumplimentaron un total de 1 millón 5 mil 719 mandamientos ministeriales. Mandamientos ministeriales cumplimentados Concepto Dic Enero- Julio 2012 Total Investigaciones 9, , , , , ,844 91, ,318 Localizaciones y presentaciones 1,048 16,302 17,765 19,385 18,904 18,201 9, ,886 Diversos* N.D N.D 20,318 21,437 29,456 27,984 7, ,515 Total 10, , , , , , ,383 1,005,719 FUENTE: Dirección General de Despliegue Regional Policial * Las cifras realacionadas con mandamientos ministeriales diversos se encuentran en el proceso de revisión Al 31 de julio de 2012, la Policía Federal Ministerial tiene pendiente de cumplimentar 4 mil 879 mandamientos ministeriales. 2930 Mandamientos ministeriales pendientes por cumplir Concepto* Enero- Julio 2012 Existencia anterior ,959 Recibidas 147, , , , , ,983 Total por cumplir 148, , , , , ,942 Total cumplidas 148, , , , , ,063 Pendientes ,964 4,879 FUENTE: Dirección General de Despliegue Regional Policial * Las cifras corresponden a investigaciones, localizaciones y presentaciones Mandamientos judiciales Los principales mandamientos judiciales son: Orden de aprehensión. Tiene como propósito el privar de la libertad a una persona considerada como probable responsable en la comisión de un ilícito, previa solicitud de ejercicio de la acción penal por parte del Ministerio Público de la Federación. Orden de reaprehensión. Mandato que el Juez libra, para aprehender a una persona que es procesada y goza de libertad provisional. Comparecencia. Acto formal de rendir personalmente una declaración ante la autoridad judicial. Los resultados alcanzados en el periodo correspondiente al 01 diciembre del 2006 al 31 de julio del 2012, son los siguientes: 3031 Concepto Dic Enero- Julio 2012 Total Aprehensiones ,897 12,577 12,896 11,931 11,011 6,281 66,513 Reaprehensiones 430 6,395 6,280 5,842 6,698 7,038 4,055 36,738 Comparecencias ,573 Localizaciones y presentaciones Diversos* N.D N.D 37,020 45,113 41,055 34,694 10, ,294 Total 1,373 17,864 56,376 64,294 60,040 53,040 20, ,934 FUENTE: Dirección General de Despliegue Regional Policial. Mandamientos judiciales cumplimentados * Las cifras realacionadas con mandamientos judiciales diversos se encuentran en el proceso de revisión Al 31 de julio del año 2012 la Policía Federal Ministerial, tiene pendiente 35 mil 471 mandamientos pendientes de cumplir, 18% menos referente a los ordenamientos que se tenían pendientes de cumplir al inicio de la presente administración. Concepto* Mandamientos judiciales pendientes de cumplir Enero-Julio Existencia anterior 44,625 43,566 39,054 35,637 35,434 35,404 Recibidas 13,703 14,104 15,637 18,226 18,662 10,528 Ajustes estadísticos por visitas de supervisión y/o por homologación con AFInet 3, Total por cumplir 61,430 58,410 54,818 54,419 53,760 46,006 Total cumplidas 17,864 19,356 19,181 18,985 18,346 10,535 Pendientes 43,566 39,054 35,637 35,434 35,404 35,471 FUENTE: Dirección General de Despliegue Regional Policial * Las cifras corresponden a investigaciones, localizaciones y presentaciones 3132 Lucha contra el secuestro 10 El proceso de investigación del delito de secuestro, está relacionado con la atención profesional al manejo de crisis y la negociación, en la que los familiares del secuestro cuentan con la asesoría de personal debidamente capacitado, respetando en todo momento, el marco jurídico que se ha establecido para la investigación de dicho delito, así como el manejo adecuado de la información y su compartimentación, garantizan el éxito de la misma. En el combate a este delito se obtuvieron los resultados siguientes. Durante el periodo se apoyó a las familias de las víctimas en la negociación y manejo de crisis en 410 casos de secuestro, liberando a 402 víctimas. Asimismo, se logró la detención de 434 presuntos secuestradores. Medida cautelar de arraigo El arraigo es una medida cautelar que durante la averiguación previa se impone como vigilancia de la autoridad al indiciado, para los efectos de que éste cumpla con los requerimientos del Ministerio Público, en razón de la investigación de un hecho delictivo. 11 Personas ingresadas Personas ingresadas al Centro Federal de Arraigo Dic enero / julio 2012 Total N.D. 1,311 2,089 3,404 2,023 2, ,595 Fuente: Informe de Cuenta Pública año 2007, 2008, y Dirección General de Operaciones Especiales año 2009, 2010, N.D. No 2011 Disponible y De 2007 a 2010, el área de secuestros, quedo desactivada, derivado de que no se le asignaron recursos materiales y humanos 11 Diccionario de derecho procesal penal y de términos usuales en el proceso penal, Volumen 2.- Marco Antonio Díaz de León. 3233 Traslado de sentenciados El traslado por mandamiento ministerial o judicial, exige a los agentes de la Policía Federal Ministerial, velar en todo momento por la seguridad, custodia e integridad física de los sentenciados y/o procesados, que por solicitud de un Juez o de Órgano Administrativo, sea enviado a los diferentes centros de reclusión. Las personas trasladadas se encuentran relacionadas con delitos graves y/o delincuencia organizada, lo que generar que dicha actividad conlleve un alto grado de peligro para quienes la ejecutan. Traslado de reos detenidos a petición de alguna autoridad Concepto Dic enero / julio Total Personas trasladadas N.D. 27,183 25,033 26,659 28,417 31,534 15, ,608 Fuente: Informe de Cuenta Pública año 2007, 2008, 2009, 2010, 2011 y Dirección General de Operaciones Especiales. N.D. No Disponible Servicios de seguridad La Policía Federal Ministerial, presta servicios de seguridad a través de los cuales brinda una protección y salvaguarda de la integridad física de las personas que a petición de la autoridad judicial, ministerial o por acuerdo de la C. Procuradora General de la República. Entre las personas que requieren de custodia, se encuentran servidores públicos del poder ejecutivo, legislativo y judicial, periodistas, víctimas y defensores de los derechos humanos. Investigación policial La investigación, es un instrumento, por el cual el investigador policial puede descubrir los hechos necesarios y suficientes para poder perseguir los delitos y a sus autores con eficacia y conforme a lo establecido en la ley. 3334 El factor fundamental de dicha actividad, es la información que ha de responder a un proceso lógico y ordenado, en el cual se utilizarán herramientas tecnológicas para allegarse de datos que permitan esclarecer los hechos presumibles de algún delito. Los delitos investigados por la Policía Federal Ministerial, corresponden a los del fuero federal. A continuación se presentan los principales resultados alcanzados en la presente administración. Delitos contra la propiedad intelectual y derechos de autor En la presente administración se realizó la diligencia de cateo en 7 mil 973 inmuebles relacionados con hechos relacionados con delitos contra la propiedad intelectual y derechos de autor. Se detuvieron a 681 personas, en el desmantelamiento de 827 laboratorios en los que se producían portadillas, fonogramas y videogramas principalmente. Concepto Laboratorios desmantelados de Portadillas, Fonogramas y Videogramas Personas detenidas en flagrancia Desmantelamiento de laboratorios Relacionados con delitos contra la propiedad intelectual y derechos de autor [piratería] Enero-Julio La mercancía incautada corresponde en la mayoría de los casos a videogramas, fonogramas y materia prima para elaborar dichos productos. Narcotráfico En la presente administración, la institución participó en 10 mil 600 cateos y 2 mil 406 operativos en atención a órdenes del Ministerio Público Federal, logrando la detención de 60 mil 255 personas y el aseguramiento de 2 mil 378 toneladas de marihuana, 21 mil 334 kilogramos de cocaína, 2 mil 772 kilogramos de cristal, 7 3435 millones 736 mil 543 pastillas psicotrópicas, 3 mil 379 kilogramos de heroína, 3 millones 10 mil 571 kilogramos de precursores químicos para la elaboración de drogas sintéticas, 5 mil 250 armas, 763 mil 517 municiones y 5 mil 79 vehículos, entre otros. Resultados contra el narcotráfico Concepto Enero-Julio Aseguramientos Armas 1, , Cocaína(Kg.) 13,501 2,391 1,598 3, Cristal(Kg.) , Gomadeopio(Kg) Grapas de cocaína y envoltorios 6,436 3, Heroína(Kg.) 49 2, Marihuana(Kg.) 132, ,072 1,517, ,422 30,857 9,717 Monedaextranjera 209,373,006 67, , ,092 62, ,665 Monedanacional 1,525,673 2,475, ,758 1,373,799 2,681,595 1,013,009 Municiones 76, ,186 56,682 73,697 35,122 46,117 Otrasdrogas 41, ,198 7,363 4,577 0 Pastillas 40, ,463 3,995,780 3,221,504 10,138 6,806 Precursores químicos esenciales (Kg) 54,000 10, , ,560 1,282, ,384 Vehículosterrestres 798 1, , Combatealnarcotráfico Desmantelamientodelabora torios Personasdetenidas 11,701 13,085 12,346 6,642 3,103 1,520 Investigar y dar seguimiento a los delitos contra la salud principalmente el narcomenudeo Cateos 130 4,120 3,021 1, Investigaciones realizadas , , ,695 10,357 80,042 Operativos 1, Personas detenidas 15,876 13,119 12,247 9,137 6,048 3,828 FUENTE: Unidad de Operaciones, Dirección General de Despliegue Regional Policial, Dirección General de Investigación Policial y Dirección General de Operaciones Especiales Cooperación internacional Con el fortalecimiento en el intercambio de información entre la Agencia Federal de Investigación y la Organización Internacional de Policía Criminal (OIPC-Interpol), se reportan resultados positivos en la localización y detención de delincuentes internacionales, ubicación de vehículos robados en territorio nacional e internados en territorio extranjero y viceversa, así como la localización de menores de edad sustraídos ilegalmente de sus lugares de residencia. Los principales resultados alcanzados son los siguientes: 3536 Fugitivos de la justicia mexicana En la presente administración, se logró ubicar a 860 fugitivos, de los cuales 740 fue en Estados Unidos de América Concepto Localización de fugitivos de la justicia mexicana Se detuvo a 395 fugitivos y se obtuvo su deportación a nuestro país. Enero-Julio 2012 Alemania Argentina Australia Brasil Canadá Chile Costa Rica Cuba Ecuador El Salvador España EUA Francia Grecia Guatemala Holanda Honduras Israel Mali Panamá Paraguay República de Guinea República Dominicana Rusia Venezuela AICM (México) Total FUENTE: Dirección General de Asuntos Policiales Internacionales e Interpol 3637 Fugitivos de la justicia mexicana deportados a México Concepto Enero-Julio Canadá Cuba España EUA Francia Panamá República Dominicana Total FUENTE: Dirección General de Asuntos Policiales Internacionales e Interpol Fugitivos de la justicia extranjera en territorio nacional Del 01 de enero de 2007 al 31 de julio de 2012, se localizó a 927 fugitivos: en el territorio nacional Enero- Julio 2012 Africano 2 Argelia, Marruecos Americano 18 Asiático 10 Europeo 22 No especificado Total Continentes / paises Fugitivos de la justicia extranjera localizados en territorio nacional Argentina, Belice, Brasil, Canadá, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, Ecuador, El Salvador, Estados Unidos, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panamá, Perú, República Dominicana y Venezuela China, Corea, Emiratos Árabes Unidos, Hong Kong, India, Indonesia, Israel, Japón, Singapur y Taiwán Alemania, Austria, Bélgica, Bulgaria, Dinamarca, Eslovaquia, Eslovenia, España, Francia, Gran Bretaña, Grecia, Holanda, Hungría, Italia, Liechtenstein, Lituania, Polonia, República Checa, Rumania, Suecia, Suiza y Ucrania FUENTE: Dirección General de Asuntos Policiales Internacionales e Interpol Datos Anuales38 Fugitivos detenidos provisionalmente con fines de extradición internacional Concepto Enero Julio20 12 Austria Canadá España Estados Unidos de América Francia Gran Bretaña Italia Perú Total FUENTE: Dirección General de Asuntos Policiales Internacionales e Interpol Detención provisional con fines de extradición A petición de las autoridades internacionales, se logro la detención 582 fugitivos Asimismo, se localizó a 168 fugitivos requeridos por autoridades extranjeras, los cuales fueron expulsados con el apoyo del Instituto Nacional de Migración (INM. Traslados extradicionales (entregas) En la presente administración se procedió a la entrega en extradición de 409 fugitivos, de los cuales 389 eran requeridos por autoridades de los EUA. Traslados extradicionales (entregas) Concepto Enero julio2 012 Alemania Australia Canadá El Salvador España Estados Unidos de América Francia Gran Bretaña Guatemala Holanda Italia Perú Reino de los Países Bajos Total FUENTE: Dirección General de Asuntos Policiales Internacionales e Interpol Concepto Fugitivos expulsados de México Enero - Julio 2012 Alemania Argentina Bélgica Brasil Bulgaria Canadá Chile Colombia Corea Costa Rica Cuba Dinamarca Eslovenia España EUA Francia Gran Bretaña Grecia Guatemala Holanda Honduras India Israel Italia Japón Panamá Perú Singapur Venezuela Total FUENTE: Dirección General de Asuntos Policiales Internacionales e Interpol Localización de menores39 Se localizaron a 229 menores de edad sustraídos ilegalmente de su lugar de residencia, todos localizados en México, lográndose su repatriación y restitución a sus hogares. Localización de menores País Ener Dic o- Total Julio Alemania Argentina Canadá Colombia El Salvador España EUA Francia Grecia Guatemala Italia México Panamá Reino Unido República Checa Singapur Total FUENTE: Dirección General de Asuntos Policiales Internacionales e Interpol Localización de vehículos Se localizaron mil 26 vehículos robados en territorio nacional y enviados al extranjero y/o al interior del país. Localización de vehículos nacionales Concepto Enero - julio Bulgaria El Salvador España Estados Unidos de América Finlandia Guatemala Honduras México Moldavia Sin especificar Total FUENTE: Dirección General de Asuntos Policiales Internacionales e Interpol Regionalización de oficinas de INTERPOL en los principales Aeropuertos Internacionales del país. Se llevan a cabo las acciones conducentes para la apertura de Oficinas Operativas de INTERPOL en los aeropuertos de Cancún, Guadalajara, Monterrey, Tijuana y El Bajío. 3940 Establecimiento de notificaciones Rojas de las 34,000 órdenes de aprehensión que se encuentran capturadas en el SIGAFI, de las cuales se han establecido 485 alertamientos migratorios. Capacitación al personal de la Policía Federal Ministerial En el mes de diciembre de 2006 se efectuaron 19 cursos de capacitación con un total de 335 participantes. Del total de cursos impartidos destacan: 10 Escalón del Curso de Delitos Federales con 38 participantes; 19 Escalón del Cuso Básico de Investigación Policial con 39 participantes; Diplomado en Psicología y Género en Procuración de Justicia con 40 participantes y Diplomado Nivel de Riesgo y Medición de Daño con 40 participantes. Durante 2007 se impartieron 260 actividades académicas en las que participaron 2,223 personas tanto de la PFM como de la entonces Policía Federal Preventiva (PFP). Por el número de asistentes, sobresalen los cursos: Básico de Investigación Policial con 177 participantes; Delitos Federales con 181 asistentes; Curso sobre la Detención con 166 personas e Identificación y Tráfico de Drogas con 73 participantes. En el año 2008 se impartieron 176 actividades de profesionalización a personal tanto de la PFM como de la PFP, logrando capacitar a 1,162 servidores públicos. Por el número de cursos impartidos por tema sobresalen: 6 cursos sobre Identificación de armas; 5 cursos sobre Detención; 3 cursos Básicos de Investigación Policial; 3 cursos Básicos de Derechos Humanos y 3 cursos de Delitos Federales. En 2009 se impartieron un total de 213 cursos con 1,471 participantes. Cursos de los que destacan Seminario de Atención a Víctimas del Delito, Prácticas de Tiro, Seminario de Derechos Humanos en materia de Seguridad Pública y Procuración de 4041 Justicia, Control de Drogas Sintéticas y Laboratorios Clandestinos en la Función Policial y Aplicación del Dictamen Médico Psicológico para casos de posible tortura y/o maltrato, Conferencia del Sistema Penal Acusatorio. Durante el 2010 se llevaron a cabo 395 cursos a través de los cuales se capacito a 8,355 personas, la mayor participación se dio en los siguientes cursos: 80 cursos de Preservación del Lugar de los Hechos con 3,806 participantes; 67 cursos de Procesamiento de los Indicios o Evidencias con 2,415 participantes; 36 cursos de Procesamiento del Lugar de los Hechos con 1,299 capacitados, además participaron 5 elementos en el Programa Jungla Comando en la República de Colombia, se realizaron 16 Cursos-Talleres sobre Derechos Humanos en materia de Procuración de Justicia Federal con 138 capacitados y 9 Talleres de Técnicas del Juicio Oral en el Sistema Penal Acusatorio con 95 participantes. En el 2011 se realizaron 187 cursos en los que participaron 3,824 personas, de los cuales los más relevantes fueron: 32 Cursos-Talleres de Derechos Humanos en Materia de Procuración de Justicia con 523 participantes, 16 sesiones de programa de tiro para 357 elementos, 6 Curso-Taller Preservación del Lugar de los Hechos y/o Hallazgo para 173 personas, se implementó el Curso de Profesionalización 2011, en el cual se realizaron 9 cursos capacitando a 235 agentes de la Policía Federal Ministerial. En el año 2012 se dio cumplimiento a los acuerdos de la Mesa de Diálogo Interinstitucional, coordinada por el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia; para lo cual se llevó a cabo el curso Atención a niñas, niños, y adolescentes víctimas en escenarios de la delincuencia organizada (ANNAVEDO), en el que se capacitaron 693 agentes de la Policía Federal Ministerial durante los meses de marzo y abril de 2012, asimismo se tiene previsto llevar a cabo la capacitación en la modalidad e-learning de 807 elementos, durante los meses de septiembre a diciembre de42 En el marco de cooperación bilateral entre México y Estados Unidos de América, a través del Programa Iniciativa Mérida, se llevó a cabo el Diplomado del Sistema Penal Acusatorio Adversarial, como parte del Proyecto Diamante, del 7 de febrero al 31 de agosto de 2012, con una duración de 224 horas, dirigido al personal sustantivo de la Procuraduría General de la República, en el que se capacitaron aproximadamente 1600 agentes de la Policía Federal Ministerial. Asimismo, a través de la Sección de Asuntos Antinarcóticos, el Servicio de Alguaciles y la Agencia Antiterrorismo de los Estados Unidos de América, entre otras, con el objetivo de combatir de manera eficaz y exitosamente a la delincuencia organizada trasnacional, se han llevado a cabo 63 actividades de profesionalización, enfocadas al fortalecimiento de la labor investigativa y planificadas para solventar las necesidades de capacitación del personal sustantivo en materia de lavado de dinero, secuestro, narcotráfico, trata de personas, delitos cibernéticos, crimen organizado, operaciones especiales, armas y terrorismo, capacitando a un total de 986 APFM, durante los años 2011 y Con el propósito de dar cumplimiento a unos de los puntos establecidos en la propuesta de conciliación del expediente CNDH/1/2011/8653/Q, de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos sobre el caso de la Comunidad de la Universidad Autónoma de Colima, Campus Coquimatlán, la cual señala: Tercera.- Se capacite al personal policiaco de la PGR que corresponda, en materia de Derechos Humanos a fin de evitar, en lo sucesivo, prácticas como las que dieron origen al presente pronunciamiento, actualmente se lleva a cabo un programa de capacitación en el tema Uso Legítimo de la Fuerza para el personal de la Policía Federal Ministerial, en el que se han realizado 4 cursos, logrando capacitar a 147 APFM. Procesos de Calidad Durante la administración , se promovió entre las dependencias de la Administración Pública Federal, el desarrollo de estrategias y metodologías tendientes a establecer estándares apegados a la calidad en cada Institución de 4243 Gobierno Federal. En ese contexto en el año de 2002, la Procuraduría General de la República y la Agencia Federal de Investigación iniciaron la tarea de incorporar sistemas de calidad al trabajo de investigación policial, implementando la norma implementando la norma ISO : Durante el periodo de todas las Direcciones Generales y Adjuntas de la AFI implementaron al menos un proceso certificado dentro del Sistema de Gestión de la Calidad (SGC), teniendo como resultado la organización de la documentación generada por la cumplimentación del mandamiento judicial y ministerial, medición del registro y asignación de mandamientos judiciales y ministeriales en tiempo, la recopilación de información, registro, análisis e interpretación de la información para la atención de los mandamientos ministeriales, además de fomentar una cultura de calidad entre el personal involucrado a través de la capacitación y comunicación en materia de calidad. El año 2007, la Agencia alcanzó su número máximo de procesos certificados (42), situación que generó desde la perspectiva de la Dirección General de Planeación Policial (DGPP) que el sistema de Gestión de Calidad perdiera credibilidad de su impacto en la operación de la Agencia. En el periodo de 2006 al 2010, la AFI certifico del proceso Atención a Mandamientos Judiciales en las Jefaturas Regionales, trajo consigo un trabajo de 4 años. En su inicio, en el año 2006 se alcanzó apenas un 15.6%, de cobertura de certificación en 12 ISO 9000 es un conjunto de normas sobre calidad y gestión continua de calidad, establecidas por la Organización Internacional de Normalización (ISO). Se pueden aplicar en cualquier tipo de organización o actividad orientada a la producción de bienes o servicios. Las normas recogen tanto el contenido mínimo como las guías y herramientas específicas de implantación, como los métodos de auditoría. El ISO 9000 especifica la manera en que una organización, opera sus estándares de calidad, tiempos de entrega y niveles de servicio. 13 En la norma ISO 9001, las organizaciones deben elegir el alcance que vaya a certificarse, los procesos o áreas que desea involucrar en el proyecto, seleccionar un registro, someterse a la auditoría y, después de completar con éxito, someterse a una inspección anual para mantener la certificación. 4344 2007 no se obtuvo ningún avance y para los siguientes años se alcanzó la cobertura a la 32 jefaturas regionales. En el año 2008, la Agencia simplificó el Sistema de Gestión de la Calidad a 6 procesos certificados y en año 2010 nuevamente volvió a certificar 2 procesos más situación que denota desde la opinión de la DGPP, que no se contaba con un plan de trabajo definido a largo plazo y que solo se certificaban procesos de acuerdo a las dinámicas de trabajo que se presentaban, sin orientar los resultados a un mejoramiento a la operación de la AFI. Actualmente el SGC aplica para la gestión de los siguientes 8 procesos relacionados con la cumplimentación del mandamiento judicial, ministerial e intercepción de tráfico ilícito. Procesos sustantivos. 1. Investigación de delitos del fuero federal. Este proceso sustantivo esta implementado desde la recepción del mandamiento ministerial, hasta la entrega del informe parcial o de cumplimentación. Su aplicación solo en la Dirección General de Investigación Policial. 2. Cumplimiento de mandamientos ministeriales en su nivel gabinete. Este proceso inicia en la recepción del mandamiento ministerial, la recopilación de información, registro, análisis e interpretación de la información para ser atendido. 3. Cumplimiento operativo de mandamientos ministeriales y judiciales. Proceso que Inicia desde la recepción del mandamiento ministerial o judicial, acuerdos de la C. Procuradora General de la República y oficios de prevención y readaptación social, hasta la cumplimentación del servicio solicitado e informe de los resultados mediante tarjeta informativa. Se encuentra integrado por cinco subprocesos: medida cautelar de Arraigo, apoyo operativo en cateos, 4445 traslado de sentenciados(s) y/o procesado(s), protección a funcionarios y apoyo de binomios detectores. 4. Intercepción de tráfico ilícito. Proceso sustantivo compuesto por dos subprocesos, el primero de Intercepción de aeronaves ilícitas, el cual comprende desde la recepción de alertamientos de vuelos ilícitos, así como el establecimiento de programas de reconocimiento y rutas de vuelos en el sector central, hasta el aseguramiento de lo derivado de la intercepción aérea. El segundo subproceso es la revisión de carga en contenedores, el cual comprende la recepción de alertamientos en sector central, así como la solicitud de revisión de carga a contenedores directamente en las bases foráneas. Revisión a empresas de paquetería, implica desde la etapa de elaboración y aprobación de programas de revisión, ambas actividades contemplan hasta el aseguramiento y puesta a disposición de lo asegurado. Procesos adjetivos. 1. Administración de los recursos. 2. Coordinación de actividades de profesionalización internacionales en México. 3. Servicio de soporte técnico. 4. Control de gestión de correspondencia. Capital Humano de la Policía Federal Ministerial Conforme a los datos históricos del estado de fuerza general de la AFI, en el año 2006 se contaba con 6 mil 76 elementos, de los cuales el mayor porcentaje correspondió a personal sustantivo. 4546 Concepto Capital humano de la Policía Federal Ministerial Diciembre Enero- Septiembre 2012 Estructura Sustantivo 6,076 6,183 4,987 4,339 4,091 4,417 3,621 Total 6,635 6,718 5,444 4,672 4,483 4,799 3,915 Fuente: Dirección General Adjunta de Administración y Servicios Para el año 2007 el estado de fuerza de la AFI se integraba con 6 mil 183 elementos, con un incremento de 1.76% en la participación del personal sustantivo. Durante 2008 se registra una disminución del 18% en el estado de fuerza de la AFI respecto del año anterior. En el año 2009 continuo la disminución del estado de fuerza de la Agencia, el porcentaje de decremento es del 29% respecto del año Durante el año 2010 continúa la tendencia decreciente en el estado de fuerza de la AFI, disminución que nuevamente se refleja en el número de personal sustantivo, con un decremento del 32% respecto al inicio de la administración. A continuación se muestra el comportamiento del estado de fuerza de la PFM en el período47 Estado de fuerza ,076 6,183 4,987 4,339 4,091 4,417 3, Diciembre Enero- Septiembre 2012 Estructura Sustantivo El factor principal para el decremento del personal sustantivo se derivo de la falta de convocatorias para ingresar a la Agencia, como agente Federal de Investigación y que no se estableció el esquema de ascensos, lo que afectó en el ánimo de los agentes, provocando que buscar su ingreso a otras instituciones, además del establecimiento de los controles de confianza hacia el personal, en búsqueda de fortalecer la institución, lo que generó que 954 servidores públicos no acreditaran sus evaluaciones y tuvieran que ser separados del cargo Estado del ejercicio de presupuesto El presupuesto asignado a las Policía Federal Ministerial, durante la presente administración presento las siguientes variaciones. Millones48 Desglose del presupuesto asignado Estado del Ejercicio de Presupuesto CLAVE (120) Policía Federal Ministerial Capitulo Presupuesto * 1000 Original Servicios Modificado personale Ejercido s Original 2,104, ,128, ,754, ,732, ,516, ,588, Materiales y Suministr 3000 Servicios Generales 4000 Traslado de personas 5000 Bienes muebles e inmuebles 7000 Inversione s financiera Centraliza do Resumen Comparat ivo Presupue Modificado 5,218, ,810, , , , ,341, ,606, Ejercido 2,118, ,810, , , , ,368, ,566, Original 112,295, ,741, ,899, ,066, ,437, ,331, ,563, Modificado 257,161, ,164, ,926, ,878, ,116, ,564, ,735, Ejercido 254,414, ,265, ,838, ,240, ,836, ,001, ,913, Original ,668, ,950, Modificado ,671, ,950, Ejercido , Original ,690, Modificado ,834, Ejercido ,504, Original 2,568, , ,350, ,100, Modificado 1,783, ,700, ,102, ,014, ,912, Ejercido 1,200, ,687, ,018, ,419, ,912, Original ,536, Modificado ,866, ,613, ,560, Ejercido ,866, ,613, ,382, Original 116,968, ,520, ,654, ,149, ,745, ,000, ,639, Modificado 264,163, ,675, ,493, ,859, ,632, ,190, ,639, Ejercido 257,734, ,763, ,186, ,164, ,022, ,664, ,862, Original ,000, ,185, ,000, ,000, ,000, Modificado ,714, ,976, ,989, ,800, ,000, Ejercido ,000, ,491, ,300, ,402, ,500, Partida 3823 G.I. Fuente:PRESUPUESTO ORIGINAL AUTORIZADO POR LA DGPOP Y ADECUACIONES PRESUPUESTALES INTERNAS DE LA PFM (AFI) * CIFRAS PRELIMINARES AL MES DE JULIO 4849 Estado del Ejercicio de Presupuesto CLAVE (121) Unidad de Operaciones Capitulo Presupuesto Original Servicios Modificado personale Ejercido s Original 197, , , ,000, Materiales Modificado 166, y Ejercido 15, Suministr 3000 Original 18,522, ,904, ,052, ,842, ,664, Servicios Modificado 13,982, ,358, ,188, ,682, ,821, Generales Ejercido 12,448, ,358, ,077, ,928, ,821, Original 284, , Inversione Modificado 76, , s Ejercido financiera Resumen Original 19,004, ,120, ,200, ,842, ,664, ,486, Comparat Modificado 14,224, ,485, ,188, ,682, ,821, ,989, ivo Ejercido 12,463, ,358, ,077, ,928, ,821, ,814, Fuente:PRESUPUESTO Presupue ORIGINAL AUTORIZADO POR LA DGPOP Y ADECUACIONES PRESUPUESTALES IONTERNAS DE LA PFM (AFI) VIII. Seguimiento y control Auditorías Practicadas Con la finalidad de garantizar la aplicación eficiente y transparente de las actividades que realiza la Agencia, se llevaron a cabo las siguientes auditorías. Derivado de la revisión de la Cuenta Pública 2008, la Auditoria Superior de la Federación, practicó la revisión 240/09, denominada Policía Federal Ministerial, en la cual se determinaron 13 observaciones, mismas que se atendieron en tiempo y forma. Las recomendaciones vertidas por el órgano fiscalizador permitieron reforzar y fortalecer los controles establecidos para el manejo de los recursos humanos, materiales y financieros. En cumplimiento al Programa Anual de Auditoría y Control 2009, el Órgano Interno de Control en la Procuraduría General de la República, llevó a cabo una revisión integral a la Policía Federal Ministerial, con el objeto de evaluar el control interno, la organización, el cumplimiento de objetivos, programas y metas, así como el adecuado manejo de los recursos humanos, materiales y financieros y la partida 3823 Gastos de Seguridad Pública y Nacional. Como resultado de la revisión 4950 practicada, se determinaron 11 observaciones, mismas que se solventaron en tiempo y forma. Adicionalmente en cumplimiento al Programa Anual de Auditoría y Control de 2009, el Órgano Interno de Control, llevó a cabo la revisión 17/2009, a la Procuraduría General de la República, con el objeto de evaluar el ejercicio de los recursos destinados a las partidas 3815 Viáticos Nacionales y 3818 Viáticos Internacionales, en la que se determinaron 2 observaciones, mismas que a la fecha están atendidas. Auditorías practicadas Área auditada Tipo de auditoria Núm. de auditoria Dirección General Adjunta de Administración y Servicios Administrativa y Seguridad Nacional Dirección General de Programación, Administrativa y Seguridad Organización y Presupuesto Nacional Policía Federal Ministerial Administrativa y Seguridad Nacional Fuente: Dirección General de Programación, Organización y Presupuesto Periodo auditado Oct-09 del 1 enero de 2008 al 31 de diciembre.de /2009 del 1 enero de 2007 al 31 de diciembre.de /2009 del 1 enero de 2008 al 31 de diciembre.de51 IX. Resultados y beneficios alcanzados Resultados relevantes Nuevo modelo de la Policía Federal Ministerial Al inicio de la administración de la maestra Marisela Morales Ibáñez como Procuradora General de la República, la policía representaba una de las mayores debilidades de la institución, mostrando, por un lado, serias limitaciones en cuanto a su capacidad operativa, por el otro, a la ausencia de una definición y rumbo claro de la Policía Federal Ministerial. Con el objetivo de establecer con precisión este rumbo y de dotar la PFM de las capacidades básicas para la investigación y persecución de los delitos en auxilio del Ministerio Público de la Federación, a partir de abril de 2011, se inició un nuevo modelo de operación, con el objeto de que la Policía Federal Ministerial realice las intervenciones necesarias para garantizar una adecuada transición al nuevo modelo penal acusatorio, en el cual el policía tendrá un rol preponderante en la conducción de las investigaciones y en el juicio oral. El nuevo modelo tiene una visión transexenal basada en 5 ejes de acción y sus respectivos objetivos y metas específicas, a través de los cuales se definen claramente las atribuciones y fomentan la coordinación con otras instituciones de seguridad y procuración de justicia. 5152 1. Mandamientos judiciales Asegura la calidad en la ejecución las órdenes de localización, aprehensión y reaprehensión así como de comparecencia, presentación, cateo y otros mandamientos judiciales o ministeriales. Apoyar a las Procuradurías Generales de Justicia de las entidades federativas en las aprehensiones y reaprehensiones que requieran, de conformidad con los convenios de colaboración y cooperación celebrados por la PFM. 2. Investigación ministerial. Orientado particularmente al auxilio del Ministerio Público de la Federación en la investigación y persecución de los delitos, en este eje se crean y aplican métodos y estrategias de investigación policial para el cumplimiento de mandamientos judiciales y ministeriales y de manera relevante para la aprehensión de fugitivos. Se apoya a las Jefaturas Regionales con especialistas en la investigación para la aprehensión de fugitivos. 3. Protección de testigos colaboradores y víctimas del delito. A través de este eje de actuación se lleva a cabo la ejecución de las medidas de protección de personas que intervienen en el proceso penal con agentes de la Policía Federal Ministerial, entrenados y capacitados para tal fin. 4. Servicios especiales de seguridad y protección a personas. Este eje se orienta a planear, implementar y coordinar el traslado por vía aérea y/o terrestre de los inculpados, arraigados, detenidos, procesados, sentenciados así como valores, explosivos y armamento. Implementar, dirigir y evaluar los servicios de protección a personas de acuerdo a la normatividad aplicable y los que ordene el Procurador (a) con agentes especializados de la Policía Federal Ministerial. 5253 Se ejecutan con protocolos específicos de traslado por vía aérea y/o terrestre de los inculpados, arraigados, detenidos, procesados, sentenciados así como valores, explosivos y armamento. Parte importante de este eje es la operación de los sistemas de seguridad de los Centros Federales de Arraigo a fin de evitar que los arraigados se sustraigan de la acción de la justicia, así como salvaguardar su integridad física. 5. Localización de fugitivos extranjeros e INTERPOL. Con la ejecución de este eje se procesa la información policial internacional, que permite la ubicación y aseguramiento en el territorio nacional de personas que cuenten con órdenes de detención o con fines de extradición. También se coordinan acciones con el Instituto Nacional de Migración para lograr la localización y detección en los filtros de internación migratoria y/o estaciones migratorias, de personas de las cuales se haya pedido la cooperación para su localización a través de la Organización Internacional de Policía Criminal INTERPOL y/o que cuenten con algún mandamiento judicial o ministerial de autoridad nacional pendiente de cumplimentar. Este modelo implica en su operación el fortalecimiento del esquema de coordinación con la Secretaría de Seguridad Pública, Secretaría de la Defensa Nacional, Secretaría de Marina y Armada de México, Centro de Investigación y Seguridad Nacional y agencias internacionales, en apoyo al MPF. Establece mecanismos de coordinación operativa con funcionamiento permanente de la PFM. Define una nueva imagen corporativa, rediseñar los protocolos de actuación por eje de trabajo, así como los nuevos perfiles de puesto y la reorganización, capacitación, reequipamiento y adecuación de instalaciones, para el nuevo esquema de funcionamiento. 5354 Para concretar el modelo se llevo a cabo el planteamiento de una nueva visión y de una nueva estructura organizacional, que trajo consigo beneficios institucionales, en el cumplimiento de objetivos, mejoras en el clima laboral, disciplina y sentido de permanencia a la institución. Un ejemplo de ello es el diseño de 8 protocolos de actuación policial con el fin de orientar la actuación de los agentes de la Policía Federal Ministerial. Protocolos de actuación policial La Procuraduría General de la República en un esfuerzo sin precedente, asumió el reto de generar documentos normativos que regulen y delimite la actuación del personal sustantivo de la institución y permitan evaluar el desempeño de sus funciones y así como el de capacitar futuras generaciones de Agentes del Ministerio Público, de la Policía Federal Ministerial y Peritos, como resultado de este esfuerzo institucional se elaboraron los protocolos de actuación de la PGR. En lo que respecta a la Policía Federal Ministerial se desarrollaron los Protocolos de Actuación Policial (PAP) los cuales son un conjunto de procedimientos homologados, diseñados para la ejecución de los procesos trasversales de la Procuraduría General de la República. En su elaboración participaron agentes de la PFM con 15 años de servicio y expertos en las áreas de especialidad de la PFM, quienes analizaron los casos de éxito, fracasos y experiencias policiales, documentando los procedimientos que ayuden al personal en activo y de nuevo ingreso a conocer los elementos mínimos para el análisis, planificación y ejecución de las diversos mandamientos ministeriales y judiciales. La finalidad de los PAP es el establecer el marco jurídico, los objetivos, los principales roles de los participantes, las políticas de operación, la descripción del procedimiento, el flujo del proceso y los elementos mínimos de carácter obligatorio 5455 que propicien el mejoramiento de la operación y que permitan proporcionar ventajas logísticas, tácticas y operativas, todo ello en apego a los derechos humanos. Por lo anterior se reduce la discrecionalidad de los agentes de la PFM al momento de ejecutar los mandamientos expedidos por las autoridades judiciales y ministeriales, siendo este un documento normativo que regula la actuación del personal sustantivo y adjetivo que interviene directa o indirectamente en el proceso, esto permite garantizar que el personal actuará de manera eficaz y eficiente. Los PAP son el primer paso para el desarrollo de un nuevo sistema de actuación perfectible, regulado y formalizado a través del Acuerdo A/176/12 de la Procuradora General de la República, por el que se establece la obligación del personal sustantivo de la Procuraduría General de la República para el uso de los protocolos de actuación. Las diligencias establecidas en los protocolos de actuación policial son las siguientes: 1. La investigación policial, incluye aquellas acciones que lleva a cabo el agente de la Policía Federal Ministerial (APFM), de carácter técnico-operativo, encaminadas a conseguir información relevante y fehaciente para concebir, comprobar y ampliar el conocimiento, a fin de conocer la verdad histórica de los hechos presumiblemente delictivos. 2. La cadena de custodia, como conjunto de normas y procedimientos mediante los cuales se asegura que las evidencias físicas sean las mismas desde que se obtienen hasta que se determine, por autoridad competente que ya no serán necesarias, conociéndose en todo momento, desde su obtención hasta que concluyen los procedimientos, donde se encuentran las evidencias y bajo la responsabilidad de quien. 5556 3. El cateo es una medida cautelar que debe ser expedida por la autoridad judicial, por considerarla necesaria para el éxito de la investigación, siempre y cuando, existan indicios que hagan presumir fundadamente la existencia de algún delito. 4. El operativo es un mandamiento de carácter ministerial o judicial necesario para el éxito de una investigación ó esclarecimiento de hechos constitutivos de delito. Los operativos en apoyo a la investigación pretenden descubrir la flagrancia de los hechos constitutivos de delito, ya que éstos operativos son un dispositivo o accionar planificado de la Policía Federal Ministerial, con la intención de detener posibles delincuentes y/u obtener evidencias. Los operativos se derivan de una denuncia, querella ó programa instaurado por el Gobierno Federal para combatir algún delito y para ello, generan la logística apropiada para la búsqueda de indicios delictivos. 5. El traslado es el desplazamiento o reubicación de personas, bienes u objetos de un lugar de origen a otro de destino. El traslado por mandato ministerial o judicial exige a los agentes de la Policía Federal Ministerial [APFM] velar en todo momento por la seguridad e integridad física de las personas y/o bienes y/u objetos que se encuentren bajo su custodia y responsabilidad. La importancia de esta actuación consiste en desarrollar la estrategia y logística adecuada y oportuna, teniendo en cuenta el riesgo y las medidas de seguridad necesarias en el debido traslado. 6. La orden de aprehensión/ reaprehensión, representa a la orden privativa de libertad que gira el Juez en contra de una persona que se presuma ha cometido o participado en un hecho sancionado por la ley penal. La importancia de esta actuación policial radica en el desarrollo de un modus criminis del sujeto a aprehender, la logística y estrategia adecuada que inhiba el nivel de riesgo que el sujeto pueda representar al momento de su aprehensión. 5657 7. La custodia es la protección y vigilancia de personas. Esta labor policial consiste en salvaguardar la integridad física de la persona motivo del mandamiento que emite la autoridad judicial o ministerial y, en su caso, evitar que se sustraiga de la acción de la justicia. Los Agentes de la Policía Federal Ministerial (APFM), llevan a cabo la custodia de las personas que tienen alguna relación directa o indirecta con un delito; esto quiere decir, indiciados, procesados, detenidos, así como, víctimas, testigos protegidos y denunciantes. 8. Protección a funcionarios. El agente de la Policía Federal Ministerial (APFM) para llevar a cabo todas aquellas tácticas, estrategias o acciones tendientes a la seguridad, vigilancia y salvaguarda de la integridad física de dichos funcionarios y si fuera el caso, de sus familiares u otras personas. Especialización Se diseñó un esquema para formar agentes de la PFM en alguna de las ocho especialidades. Los agentes serán seleccionados de acuerdo a su perfil, su desarrollo y carrera se planea dentro de la especialidad a que corresponde. 57 58 Nueva estructura orgánica Derivado de la publicación del nuevo reglamento de la Procuraduría General de la República, el pasado 23 de julio del 2012, la Agencia Federal de Investigación, se convierte en la Policía Federal Ministerial, la cual está conformada por las siguientes unidades administrativas Despliegue A partir del mes de enero de 2012 se ha modificado la estructura de despliegue regional de la Policiía Federal Ministerial, obedece a la redistribución del personal sustantivo de acuerdo a las necesidades de la entidad y a las metas establecidas. Cada Jefatura Regional cuenta con cinco unidades: 5859 1. La Unidad de Mandamientos Judiciales, es la responsable de ejecutar las órdenes de aprehensión, reaprehensión y otros Mandamientos Judiciales. 2. La Unidad de Mandamientos Ministeriales, es responsable ejecutar órdenes de comparecencia, cateos y otros Mandamientos Ministeriales. 3. La Unidad de Análisis e Inteligencia, es el contacto técnico y operativo con Plataforma México, enlace con el Centro de Comunicaciones. Es el área responsable de articular las líneas de investigación sobre órdenes de aprehensión con el personal especializado en investigación, análisis y servicios técnicos. 4. El Enlace Administrativo, coordina y administra los recursos humanos y materiales de la Jefatura Regional. 5. El Enlace Jurídico, brinda asesoría jurídica especializada. Nueva imagen de la Policía Federal Ministerial El modelo de organización y operación sugerido para la Policía Federal Ministerial requiere de la construcción y diseño de una nueva imagen institucional que la distinga. Así, se propuso un nuevo escudo y un nuevo uniforme para sus agentes, el cual se oficializó a través del acuerdo A/082/12 de la Procuradora General de la República por el que se autoriza y se establecen las bases y lineamientos para el adecuado uso del Escudo Oficial de la Policía Federal Ministerial. El significado de los elementos que conforman el Escudo es el siguiente: El aro deriva de la figura geométrica perfecta, pues todos sus puntos son equidistantes del centro. Es la forma más estable, armónica y equilibrada como modelo de organización. El exterior resaltado en la parte superior con el nombre de la POLICIA FEDERAL MINISTERIAL y en la base el nombre de la PROCURADURIA GENERAL DE LA REPUBLICA. 5960 El Calendario Azteca como símbolo de nacionalidad, y legado con el cual se reconoce el alto nivel de evolución de un pueblo cuya civilización dependía de la aplicación certera de la fuerza y la disciplina. En el centro las siglas PGR denotan que la Policía Federal Ministerial forma parte de la Procuraduría General de la República, la cual se encuentra ampliamente acreditada y su nombre y siglas, posicionadas como garante de la procuración de justicia. Bajo el escudo el nombre de México y los colores de la bandera, máximos símbolos de identidad y patriotismo. El Chimali 14 como símbolo de orden y justicia 14 El disco es una representación del Sol. En el pensamiento mesoamericano, el Sol era considerado como un guerrero. Sus rayos eran concebidos como sus armas y recibían el nombre de serpiente de turquesa (en náhuatl, Xiuhcóatl). 60 61 El Maquahuitl, arma tradicional mexica de madera con navajas de obsidiana, simboliza la fuerza, herramienta de lucha cuando la circunstancia lo requiere. Los colores de los metales plata y bronce, utilizados en el escudo, simbolizan, el primero, lo puro e incorruptible, y el bronce, producto de la fusión de dos metales nobles: el acero, cuya fuerza da sustento y solidez, y el cobre dúctil conductor de energía y fuerza. En el año 2012 se implementó la nueva imagen de la Policía Federal Ministerial. 61 Mostrar más
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