Source: http://docplayer.fi/45991083-Aikasarjoista.html
Timestamp: 2018-02-23 03:21:15+00:00
Document Index: 6586053

Matched Legal Cases: ['kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ']

Aikasarjoista - PDF
Download "Aikasarjoista"
1 Reijo Laatunen Aikasarjoista Eläketurvakeskuksen katsauksia 2000:5
2 TIIVISTELMÄ Katsaus aikasarjoihin on osittain jatkoa edellisen kerran vuonna 1997 julkaistulle katsaukselle. Sarjojen alkamisvuodeksi on valittu 1970 siksi, että tuolloin nykyiset eläkelait TaEL:a lukuun ottamatta olivat jo voimassa. Sarjojen pituus on siten 30 vuotta (muutamaa poikkeusta lukuun ottamatta) ja niistä heijastuu pakostakin lähivuosikymmenien eläkepolitiikan kehitys. Katsaus poikkeaa aikaisemmasta, sillä sinänsä mielenkiintoiset tiedot alkaneista ja päättyneistä eläkkeistä puuttuvat vuosilta 1998 ja Aikasarjat käsittelevät yksityisen sektorin työeläkkeiden lisäksi jonkin verran muita järjestelmiä sekä koko maan lakisääteistä eläkejärjestelmää. Vähimmälle huomiolle jää kansaneläkejärjestelmä. Katsauksessa on joukko keskeisiä eläkejärjestelmää kuvaavia suureita ja ne esitetään taulukkoina ja osa taulukoiden tiedoista myös graafisesti. Lukusarjoja tai niiden graafisia esityksiä kommentoidaan jonkin verran hyvin yleisellä tasolla, sillä sarjojen pituuden vuoksi ei ole mahdollista niiden kaikkia nousuja ja laskuja tai käyrien mutkia kovin yksityiskohtaisesti selvittää. Tämä suppea katsaus on pikemminkin informatiivinen, tietoa jakava, kuin sitä analysoiva. Yhteenvedoksi tiivistäen voi sanoa, että 1970-luvulla yksityisen sektorin eläketurvan piiriä laajennettiin vakuuttamalla yrittäjät ja lisäämällä etuihin työttömyyseläke. Eläkkeiden tavoitetasoa nostettiin puolitoistakertaistamalla karttuminen ja korottamalla vähimmäistasoja. Toisaalta indeksisuojaa heikennettiin siirtymällä ns. puoliväli-indeksiin luvulla etuja pääosin lisättiin: varhennetut eläkemuodot ja osaaikaeläke tulivat vuosikymmenen jälkipuoliskolla, samoin esiintyvien taiteilijoiden eläkelaki. Seuraavan vuosikymmenen alussa syvä taloudellinen lama pakotti etuuksien leikkauksiin, jotka koskettivat kaikkia eläkelakeja ja -lajeja. Tarkoituksena oli hillitä eläkemenon kasvua. Siinä onnistuttiinkin: vuodesta 1993 eläkemeno verrattuna bruttokansantuotteeseen on laskenut ja samalla koko eläketurvan rakenne on muuttunut siten, että kansaneläkkeen merkitys on vähentynyt ja eläketurvan perustaksi ovat tulleet ansiosidonnaiset eläkejärjestelmät. Eläketurvakeskus,
3 Sisältö TIIVISTELMÄ...Virhe. Kirjanmerkkiä ei ole määritetty. Sisältö...3 AIKASARJOISTA Eläkkeiden lukumäärät Yksityisen sektorin eläkemeno Kaikki eläkkeensaajat v Koko lakisääteinen eläkemeno , milj.mk Keskimääräiset eläkkeet Vakuutusmaksutulo ja maksun taso Rahastoinnista...16
5 AIKASARJOISTA Eläkkeiden lukumäärät Taulukko 1. Yksityisen puolen työeläkkeiden lukumäärät vuosina vanhuus työkyvytt. työttöm. perhe-el. osa-aika yhteensäosatyökyv. varh.vanh. yks.varh Taulukosta voi tarkkaan lukien seurata eläkelainsäädännön kehitystä: uusina eläke-etuuksina tulivat v työttömyyseläke, v osatyökyvyttömyyseläke, v.1986 varhennettu vanhuuseläke ja yksilöllinen varhaiseläke ja v osa-aikaeläke. Yhtälailla joidenkin eläkelajien ikärajojen muutokset heijastuvat lukusarjoissa. Eläkelajeista ovat toistaiseksi jatkuvasti kasvaneet vanhuus-, perhe- ja osaaikaeläkkeet. Osa-aikaeläkkeiden kasvuvauhti on nopeaa, sillä ikärajaa, mistä sen voi saada alennettiin 56 vuoteen v Vanhuus - ja perhe-eläkkeiden kasvuvauhti on jo selvästi hidastumassa. 5
6 Kymmenvuotiskaudella kasvu oli nopeinta, sillä yrittäjien ja maatalousyrittäjien eläkelait olivat tulleet voimaan 1970 ja näiden lakien alaisuuteen siirtyi kerralla noin puoli miljoonaa vakuutettua osa-aika perhe-el. työttöm. työkyvytt. vanhuus Kuva 1. Eläkkeiden lukumäärät vuosina Tarkastelujakson viimeisellä vuosikymmenellä eläkkeiden lukumäärän kasvuvauhti on jo selvästi hidastunut ja tämä johtuu yksinkertaisesti siitä, että jä r- jestelmän ns. voimaantulovaihe lähenee loppuaan ja samoin vuosittain alkavien ja päättyvien eläkkeiden määrät lähenevät toisiaan. Yksityisen puolen eläkejärjestelmä on jo lukumäärältäänkin maamme laajin : kansaneläkkeiden lukumäärä ylitettiin toukokuussa Yksityisen sektorin eläkemeno Maksettujen eläkkeiden muutokset tarkastelujaksolla ovat samansuuntaiset kuin eläkkeiden lukumäärienkin, paitsi että ne ovat huomattavasti rajumpia. Tämä johtuu siitä, että eläkemenon muutos riippuu paljon useammasta tekijästä kuin lukumäärän muutos, joka sekin on yksi eläkemenoon vaikuttava tekijä. Muita ovat mm. indeksiturva, johon vaikuttavat ansiotason nousu ja inflaatio, ns. vähimmäistasojen korotukset, kokonaan uusien etuuksien liittäminen eläkelakeihin ja ennen kaikkea eläkkeiden tason nousu yhä pidentyneen karttumisajan vuoksi. Kun eläkkeiden lukumäärä aikana kasvoi noin 8,2-kertaiseksi, samana aikana nimellinen eläkemeno kasvoi n. 129-kertaiseksi. Jaksolla näkyy harjoitetun politiikan eläkemenon kasvua hidastava vaikutus. Työkyvyttömyyseläkemeno jopa laskee. 6
7 Taulukko 2. Eläkemeno vuosina lajeittain, milj. mk. vanhuus työkyvytt. työttöm. perhe-el. osa-aika perusturva lisäturva yhteensä ,0 122,8-30,1-276,9 9,6 286, ,3 175,4 0,1 44,8-393,6 13,1 406, ,5 266,9 0,6 65,5-579,5 18,7 598, ,8 364,4 1,3 87,9-778,4 25,2 803, ,0 491,8 2,3 119, ,6 38, , ,2 651,3 3,3 172, ,5 57, , ,4 927,3 5,0 251, ,1 85, , , ,4 9,6 346, ,5 110, , , ,6 20,4 419, ,1 134, , , ,7 52,8 513, ,3 162, , , ,1 127,1 618, ,8 195, , , ,9 168,4 750, ,6 244, , , ,1 244,2 918, ,4 268, , , ,0 420, , ,1 312, , , ,2 690, , ,1 361, , , ,6 962, , ,5 408, , , , , , ,8 464, , , , , ,9 2, ,1 517, , , , , ,5 4, ,1 569, , , , , ,6 5, ,6 630, , , , , ,6 6, ,9 692, , , , , ,5 8, ,5 796, , , , , ,8 10, ,5 862, , , , , ,4 12, ,5 885, , , , , ,4 36, ,2 902, , , , , ,7 64, ,6 925, , , , , ,7 84, ,5 958, , , , , ,3 99, ,3 971, ,5 1998* , , , ,4 135, , , ,3 1999* , , , ,7 279, , , ,3 Vuodet 1998 ja 1999 perustuvat eläkelaitosten ilmoituksiin ja ovat siten ennakollisia, muut vuodet ovat rekisteripohjaisia. Eläkemenon kasvu 1970-luvulla oli todella nopeaa, jos vertaa vaikka vuosia 1974 ja 1976, jona aikana maksettujen eläkkeiden määrä kaksinkertaistui. Tuolloin eläkkeet olivat sidoksissa pelkästään ansiotasoindeksiin ja kovat palkankorotukset näkyivät lähes välittömästi eläkkeiden tason ja eläkemenon kasvuna. Pian tämän jälkeen (v. 1977) eläkkeet sidottiinkin palkkojen ja hintojen nousun keskiarvoon ns. puoliväli-indeksiin luvulla eläke-etuuksia lisättiin (varhennettu vanhuuseläke, yksilöllinen varhaiseläke ja osa-aikaeläke) ja eläkemeno kasvoi edelleen varsin nopeasti, kunnes 1990-luvun taloudellisen taantuman myötä etuuksiin oli pakko puuttua. Leikkauksista mainittakoon: Vuoden 1994 indeksitarkistus jätettiin tekemättä, yksilöllisen varhaiseläkkeen ikäraja alkoi nousta v. 1994, tulevan ajan laskusääntöä heikennettiin, eläkepalkan laskutapaa muutettiin ja yli 65-vuotiaiden indeksiturvaa heikennettiin ns. taitetulla indeksillä. Työntekijöille määrättiin vakuutusmaksu ensimmäisen kerran v ja tämä saattaa pienentää eläkkeen perusteena olevaa palkkaa. 7
8 Taulukon 2 mukainen eläkemeno on perusturvan osalta esitetty seuraavassa kuvassa osa-aika perhe-el. työttöm. työkyvytt. vanhuus Kuva 2. Vuosina maksetut työeläkkeet, milj. mk Kuvasta 2 voi silmämääräisesti todeta eläkemenon kasvuvauhdin kääntyvän hitaammaksi noin vuoden 1990 tienoilla. 3. Kaikki eläkkeensaajat v Taulukko 3 Eläkkeensaajat vuosina ja heidän väestöosuutensa, % vanhuus työkyvytt. työttöm. leskenel. kaikki väestöos , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,6 Taulukko 3 poikkeaa muista aikasarjoista siten, että se on 20 vuoden pituinen ja se käsittää kaikki maamme lakisääteiset eläkejärjestelmät. Kyse on eläkkeensaajista toisin kuin taulukossa 1, jossa kyse oli eläkkeistä. Taulukko pe- 8
9 rustuu Eläketurvakeskuksen ja Kansaneläkelaitoksen yhteiseen tilastoon, jota on tuotettu vasta vuodesta 1980 alkaen. Vertailun vuoksi on viimeiseen sarakkeeseen laskettu kaikkien eläkkeensaajien suhde koko väkilukuun. On huomattava, että taulukon 3 lukuja ei voi laskea yhteen sarakesuunnassa, sillä yksi eläkkeensaaja voi saada useammanlajista etuutta. Taulukon kaikki-sarakkeeseen sisältyvät lisäksi ns. erityiseläkkeet, joita ovat mm. maatalouden luopumiseläkkeet, osa-aikaeläkkeet sekä silloin, kun niitä vielä oli, va n- huudentuet ja rintamasotilaseläkkeet vanhuus työkyvytt. työttöm. leskenel. kaikki Kuva 3. Kaikkien lakisääteisten eläkkeensaajien lukumäärä vuosina Aikasarjassa näyttäisi olevan notkahdus alaspäin v. 1989, mutta se on osittain näennäinen, sillä tuolloin sairaan lapsen hoitotuet jätettiin tilastosta pois. Vaikka kysymyksessä ovat hieman eri asiat kuin taulukossa 1, pikainen vertailu osoittaa, että kaikkien eläkkeensaajien lukumäärä on kahden viime vuosikymmenen ajan kasvanut huomattavasti hitaammin kuin yksityisen puolen eläkkeiden (lukumäärä). Tämä johtuu siitä, että kaikkien eläkkeensaajien muodostama järjestelmä on vanhempi kuin pelkästään yksityisen puolen eläkejärjestelmä ja se sisältää myös lukumäärältään väheneviä järjestelmiä kuten kansaneläkkeet ja julkisen sektorin ns. vanhat eläkejärjestelyt. 4. Koko lakisääteinen eläkemeno , milj.mk Seuraavaan taulukkoon on koottu nimellismääräisinä kaikki lakisääteiset eläkkeet ja eläkkeenluonteiset jatkuvat etuudet, joita maassa on vuodesta 1970 lähtien maksettu. Pois taulukosta jäävät eläkesäätiöiden ja -kassojen ns. rekisteröimättömät lisäetuudet sekä vakuutusyhtiöiden yksilölliseen tai ryhmäeläkevakuutukseen perustuvat eläkkeet. 9
10 Taulukko 4. Vuosina maksetut lakisääteiset eläkkeet, milj.mk ja niiden osuus bruttokansantuotteesta yksityiset julkiset muut kansaneläkk. kaikki % BKT:sta , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,28 Yksityinen järjestelmä: TEL, LEL, YEL, MYEL, TaEL ja MEL-eläkkeet Julkinen järjestelmä: valtion, kuntien, ev.lut. kirkon, Suomen pankin, Ahvenanmaan maakuntahallituksen, kansaneläkelaitoksen toimihenkilöiden ja Postipankin (vuoteen 1988) eläkkeet muut: SOLITA-eläkkeet, maatalouden luopumiseläkkeet ja rintamaveteraanien varhaiseläkkeet Bruttokansantuoteosuus vuosille 1998 ja 1999 on vielä ennakollinen. Samoin eläkemeno vuodelle 1999 on osittain ennakollinen. Taulukosta on luettavissa muutama Suomen eläkejärjestelmälle ominainen kehityslinja: kun kansaneläkkeet vielä 1970-luvun alussa olivat laajin ja tärkein eläkejärjestelmistämme, niin jo 1980-luvulla yksityinen järjestelmä ja myöhemmin myös julkinen järjestelmä oli maksetuilla eläkkeillä mitaten sivuuttanut sen. Syitä tähän on useitakin, mutta mainitaan vain kolme: ansiosidonnaiset eläkkeet ovat tasoltaan kansaneläkkeitä korkeampia, niillä on parempi indeksisuoja ja lopulta 1990 luvulla koko kansaneläke tuli ns. eläkevähenteiseksi siten, että riittävän suuri työeläke pudotti pois koko kansaneläkkeen. Niinpä maksettujen kansaneläkkeiden määrä on ruvennut laskemaan jopa nimellisesti, mitä ei ole tapahtunut ennen 1990-lukua. Edelleen kokonaiseläkemenon osuus bruttokansantuotteesta on kääntynyt laskuun ja tämä johtuu 1990-luvulla harjoitetusta eläkepolitiikasta ja laman jälkeisestä talouden nopeasta kasvusta. 10
11 yksit. julk. muut kela yht. Kuva 4. Eri eläkejärjestelmien osuus bruttokansantuotteesta , % Kuvasta käy havainnollisesti ilmi, miten yksityisen puolen eläkejärjestelmä on kasvanut kaikkien muiden ohi. 5. Keskimääräiset eläkkeet Seuraavassa kuvataan keskimääräisen vanhuuseläkkeen (VE) ja työkyvyttömyyseläkkeen (TK) kehitys neljän maamme keskeisen eläkelain piirissä: TEL:n, VEL:n, KVTEL:n ja kansaneläkelain. Vanhuus- ja työkyvyttömyyseläkkeet on valittu siksi, että ne järjestelmästä (ja myös ajankohdasta) riippuen kattavat maksetuista eläkkeistä prosenttia ja voimassa olevien eläkkeiden lukumäärästäkin lähes saman ve rran. Mainitut neljä järjestelmää antavat vain sen keskimääräisen eläkkeen, minkä kyseinen järjestelmä maksaa, riippumatta siitä onko eläkkeensaajalla mahdollisesti muista järjestelmistä tulevia eläkkeitä. Tämän vuoksi mukaan on vielä liitetty keskimääräinen kokonaiseläke, joka on eläkkeensaajan kaikkien omien eläkkeiden, kansaneläkkeen ja mahdollisen perhe-eläkkeen yhteismäärä. Tämä tieto on saatu samasta lähteestä kuin tiedot kaikista eläkkeensaajista eli Eläketurvakeskuksen ja Kansaneläkelaitoksen yhteisestä tilastosta ja samasta syystä tämä sarja on muita lyhyempi. Myös valtion keskieläkkeitä kuvaava sarja on muita lyhyempi, mutta se ei estä sarjan loppuvuosien vertailua. 11
12 Taulukko 5. Keskimääräiset vanhuus- ja työkyvyttömyyseläkkeet , mk/kk TEL VEL KVTEL KEL KOK.EL VE TK VE TK VE TK VE TK VE TK Yleisenä huomiona taulukkoon 5 voi sanoa, että tarkastelujakson alussa valtion ja kuntien molemmat eläkelajit olivat selvästi korkeammalla tasolla kuin TEL-laitosten ja se johtui julkisen sektorin paremmista eläke-eduista (alemmat eläkeiät, karttuminen vuodessa 2 % tai 2,2 % tai jopa enemmän ja siten lyhyempi täyden eläkkeen karttumisaika). Vasta 1980-luvun lopulla yksityisen puolen työkyvyttömyyseläkkeet tasoltaan ohittivat vastaavat julkiset, vanhuuseläkkeet sen sijaan eivät. Tämä johtuu osaksi siitä, että julkisella sektorilla työkyvyttömyyseläkkeistä suurempi osa on vapaakirjoina myönnetty kuin yksityisellä. Koko tarkastelujakson julkisen puolen vanhuuseläkkeet ovat olleet suurempia kuin työkyvyttömyyseläkkeet ja ero on säilynyt huomattavan selvänä. Ero ei selity kokonaan vapaakirjojen suurella määrällä. Sen sijaan TEL-laitosten työkyvyttömyyseläkkeiden taso ylitti vanhuuseläkkeiden v ja tämä johtuu v toteutetusta työeläkkeiden ns. tasokorotuksesta, jolloin eläkkeiden vähimmäistasoja korotettiin ja karttuma nousi 1,5 prosenttiin vuodessa. Muutos toi tulevan ajan kautta kertaheitolla alkaviin työkyvyttömyyseläkkeisiin huomattavan korotuksen. 12
13 Keskieläkkeiden kasvu hidastuu tai jopa kääntyy laskuun tultaessa luvulle ja graafisessa esityksessä käyrien kulku on jossain määrin samanlainen kuin maksettujen eläkkeiden. Taulukon 5 sarjoista esitetään selvyyden vuoksi vain työkyvyttömyyseläkkeet TEL VEL KVTEL KEL KOK.EL Kuva 5. Keskimääräiset työkyvyttömyyseläkkeet, mk/kk 6. Vakuutusmaksutulo ja maksun taso Taulukko 6. Yksityisen puolen vakuutusmaksutulo , milj.mk, laitoksittain TEL LEL YEL MYEL TaEL MEL YHT
14 Taulukon sarakkeiden lyhenteet tarkoittavat vastaavia eläkelakeja hoitavia laitoksia. Merimieseläkekassa on laskettu mukaan yhteensä-sarakkeeseen vasta vuodesta 1991, jolloin se liittyi mukaan yhteisesti kustannettavien eläkkeiden tasausjärjestelmään. Taulukosta voi todeta, että lama 1990-luvulla kouraisi syvältä ja laajalti: se ei säästänyt työntekijöitä, yrittäjiä eikä esiintyviä taiteilijoita, vaan kaikissa ryhmissä maksutulo laski. Tästä voi päätellä, että myös sen perusteena olleet palkat ja työtulot ovat laskeneet. Pari huomiota lukusarjojen kulusta: maatalousyrittäjien työtulo muuttui pinta-alaperusteiseksi ja se näkyy maksutulon nousuna; vuonna 1998 ns. pätkätyöt tuli vakuuttaa esiintyvien taiteilijoiden eläkekassassa, mikä sekin näkyy välittömästi. Taulukon 6 lukusarjoista kuvataan graafisesti vain TEL-laitosten maksut ja koko maksutulo TEL YHT. Kuva 6. TEL-laitosten maksutulo ja koko yksityinen maksutulo, milj.mk, Seuraavassa taulukossa 7 on maamme keskeiset ansioeläkelait ja lisäksi viimeisessä sarakkeessa on työntekijäin eläkevakuutusmaksu, joka vuodesta 1993 alkaen sisältyy kaikkiin muihin paitsi YEL:n, MYEL:n ja MEL:n maksuihin. Merimiesten osuus MEL-maksusta on aina puolet. Taulukkoa voi lukea joko ylhäältä alas, jolloin saa kuvan historiallisesta kehityksestä tai vasemmalta oikealle, jolloin tulee vertailleeksi järjestelmiä keskenään. Tällöin on kuitenkin huomattava, että YEL-, MYEL-, MEL- ja VELjärjestelmät ovat valtion tukemia. Valtion eläkkeet rahoitettiin aikaisemmin suoraan budjettivaroin ja vasta 1990-luvulla määriteltiin ns. VEL-työnantajien yleinen vakuutusmaksu. Julkisen sektorin maksun taso on tarkastelujakson loppupuolella korkeampi kuin yksityisellä ja se johtuu ainakin kahdesta syystä : eläketurvan taso on korkeampi ja nämä järjestelmät aloittivat rahastoinnin myöhemmin. 14
15 Taulukko 7. Keskimääräinen vakuutusmaksu prosentteina palkoista tai työtuloista vuosina TEL LEL YEL MYEL TaEL MEL VEL KVTEL KiEL TYÖNTEK ,15 5,0 5,0 2, ,9 12, ,65 6,0 5,6 2, ,4 12, ,1 6,0 5,6 2, ,3 12, ,4 7,0 5,8 3, ,8 12, ,9 8,0 6,4 3, ,2 12, ,9 10,0 7,2 3, ,6 12, ,9 10,0 9,0 4, ,2 12, ,0 12,0 10,8 4, ,1 12, ,0 11,0 10,8 4, ,2 12, ,7 11,7 10,8 4, ,0 12, ,3 13,3 11,6 5, ,6 12, ,3 13,3 11,6 5, ,9 12, ,4 12,3 11,3 5, ,2 12, ,1 11,2 9,9 4, ,2 12, ,1 11,6 9,6 4, ,4 12, ,5 11,6 10,0 4, ,1 12, ,2 12,2 11,1 5, ,7 12, ,0 13,0 11,7 5,5 12, ,3 12, ,8 14,0 12,0 5,8 13, ,5 12, ,9 15,9 13,1 6,3 13, ,4 12, ,9 18,1 15,2 7,3 14, ,0 12, ,9 18,2 15,3 7,6 13, ,0 18,5 21, ,4 15,7 15,2 6,9 12, ,0 19,2 22, ,5 19,8 16,1 7,5 14, ,0 20,2 28,0 3, ,6 19,8 17,2 8,0 14, ,0 22,0 30,0 3, ,6 21,8 17,3 8,3 15, ,5 24,1 31,0 4, ,1 22,2 17,2 10,1 15, ,5 24,8 31,3 4, ,2 22,2 17,8 10,3 15, ,5 25,2 31,5 4, ,5 22,2 18,6 10, ,5 25,9 31,7 4, ,5 22,2 18,5 10, ,5 26,2 31,7 4,7 Kaikki järjestelmät ovat olleet kyseisellä 30 vuoden tarkastelujaksolla vielä voimaantulovaiheessa ja vakuutusmaksun pitikin kasvaa, vaikkei mitään etuuksien parannuksia olisi tehtykään. Seuraavassa tarkastellaan lähemmin TEL-vakuutusmaksun kehitystä. Aikaisemmin on jo mainittu eläkkeiden ns. tasokorotus Tämä on merkittävin koko jakson uudistuksista ja se näkyy myös vakuutusmaksun nousuna: vuodesta 1974 maksu nousi 6,9 %:sta 12,0 %:iin v Kuitenkaan vakuutusmaksu ei ole noussut tasaisesti, kuten voisi olettaa, vaan sitä on myös laskettu. Näin tapahtui taloudellisen laman vuosina 1978, 1979, 1982 ja Tällöin syntynyt vastuuvajaus sovittiin tietyssä aikataulussa kuoletettavaksi. Niinpä vuosien 1980 ja 1981 maksut sisältävät 0,3 prosenttiyksikköä kahden edellisen vuoden vastuuvajauksen kuoletusta. Vuoden 1982 vastuuvajauksen kuoletusta kuitenkin lykättiin ja se jakautui useammalle seuraavalle vuodelle. Vuoden 1992 vastuuvajausta kuoletetaan edelleen vuonna luvun eläketurvaan tehdyt leikkaukset ja palkkasumman voimakas kasvu näkyvät vuosikymmenen lopulla maksun kasvuvauhdin tasaantumisena. 15
16 7. Rahastoinnista Tarkastellaan yksityisen puolen TEL-, LEL-, TaEL- ja MEL-järjestelmien (yksit.) sekä valtion, kuntien ja kirkon eläkejärjestelmien rahastointia. Yrittäjäeläkejä r- jestelmät ovat niin vahvasti valtion tukemia, että toistaiseksi niihin ei ole merkittäviä rahastoja syntynyt. Tarkasteltavat ansioeläkejärjestelmät ovat ns. osittain rahastoivia ts. osa maksutulosta käytetään juokseviin eläkkeisiin ja osa rahastoidaan. Maksutulon tulee toisin sanoen olla vuotuista eläkemenoa suurempi.. Taulukko 8. Eräät yksityiset ja julkiset rahastot, mmk ja niiden suhde eläkemenoon Yksit. R/E Kunnat R/E Valtio R/E Kirkko R/E , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,76 Taulukkoon laskettu suhdeluku R/E on rahasto jaettuna vastaavan vuoden eläkemenolla ja se näin ollen kuvaa karkeasti kuinka monen vuoden eläkemeno kulloinkin on rahastoituna. Julkisen sektorin suhdeluku R/E on laskettu vain kymmenvuotiskaudelle , koska vasta tuolloin rahastointi todella alkoi. 16
17 Yksityisen sektorin rahasto verrattuna eläkemenoon oli aluksi korkea, sillä vakuutusmaksuja kerättiin huomattavasti eläkkeitä enemmän. Sitten etujen parantuessa rahasto vakiintui pitkäksi aikaa 5-6 vuoden eläkemenoa vastaavaksi, kunnes tehtyjen leikkausten ja taloudellisen nousukauden ansiosta rahasto on jälleen alkanut kasvaa eläkemenoon verrattuna aivan 1990-luvun lopulla. Kuntien ja kirkon tavoitteena on samantasoinen rahastointi kuin yksityisellä puolella ja siinä ne ovat hyvää vauhtia onnistumassa. Valtiolla on sen sijaan niin raskas entisten eläkkeiden taakka ja valtion laitosten yksityistämisestä johtuva vakuutettujen väheneminen, että valtion rahastointi ei onnistu pelkän maksutulon perusteella nykyisellä vakuutusmaksun tasolla. 17
19 Eläketurvakeskuksen ajankohtaiskatsaukset vuonna /2000 Katsaus vuoden 1998 vastuunjakoon 2/2000 Eläke- ja muun sosiaaliturvan kehittäminen 3/2000 Eläketurva Suomessa vuonna /2000 Eläkemenoennuste vuodelle /2000 Aikasarjoista