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Timestamp: 2020-03-30 10:40:15
Document Index: 172625231

Matched Legal Cases: ['artículo 16', 'artículo 41', 'artículo 39', 'artículo 12', 'artículo 16', 'artículo 12', 'artículo 68', 'artículo 21', 'artículo 29', 'artículo 76']

Decreto Foral 6/2018, de 30 de enero, de la Diputación Foral de Bizkaia por el que se aprueban las bases reguladoras y la convocatoria de las subvenciones que se concedan en el 2018 por el Departamento Foral de Administración Pública y Relaciones Institucionales que tienen por finalidad el fomento de inversiones destinadas a infraestructuras afectas a usos o servicios públicos de competencia municipal
Publicado en BOB núm. 24 de 02 de Febrero de 2018
Artículo único Objeto del presente decreto
D Foral 169/2018, de 18 Dic. Bizkaia (bases reguladoras y convocatoria de las subvenciones que se concedan en el 2019 para el fomento de inversiones destinadas a infraestructuras afectas a usos o servicios públicos de competencia municipal)
Véase D Foral [BIZKAIA] 169/2018, 18 diciembre, por el que se aprueban las bases reguladoras y la convocatoria de las subvenciones que se concedan en el 2019 por el Departamento Foral de Administración Pública y Relaciones Institucionales que tienen por finalidad el fomento de inversiones destinadas a infraestructuras afectas a usos o servicios públicos de competencia municipal («B.O.B.» 2 enero 2019).
En los Presupuestos Generales del Territorio Histórico de Bizkaia para el año 2018 se ha consignando el crédito preciso para hacer efectivas las subvenciones para cofinanciar, junto con los municipios del Territorio Histórico de Bizkaia, inversiones reales destinadas a infraestructuras afectas a usos o servicios públicos de competencia municipal, a cuyo efecto se hace necesario establecer la normativa reguladora.
El artículo 16.1 de la Norma Foral 5/2005, de 31 de mayo, por la que se regula el régimen jurídico general de las subvenciones otorgadas por la Administración Foral habilita a la Diputación Foral de Bizkaia para aprobar las bases reguladoras de la concesión de subvenciones mediante decreto foral, previo informe del servicio jurídico y el artículo 41.1 del Decreto Foral de la Diputación Foral de Bizkaia 34/2010, de 23 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento de Subvenciones establece la posibilidad de la tramitación conjunta de las bases reguladoras y la convocatoria, residiendo en el Consejo de Gobierno de la Diputación Foral la competencia para su aprobación.
Asimismo,el artículo 39 k) de la Norma Foral 3/1987, de 13 de febrero, sobre Elección, Organización y Funcionamiento de las Instituciones Forales del Territorio Histórico de Bizkaia determina que compete a los diputados forales y a las diputadas forales proponer a la Diputación Foral, para su aprobación, los proyectos de decreto foral en las materias propias de su departamento.
En su virtud, a iniciativa de la diputada foral del Departamento de Administración Pública y Relaciones Institucionales y previa deliberación de la Diputación Foral de Bizkaia en su reunión del día 30 de enero de 2018.
Se aprueban las bases-convocatoria del año 2018 para la concesión de subvenciones por el Departamento de Administración Pública y Relaciones Institucionales para el fomento de inversiones destinadas a infraestructuras afectas a usos o servicios públicos de competencia municipal, cuyo texto se inserta a continuación.
Base 1.- Objeto de la subvención
f) Infraestructuras que mejoren la accesibilidad.
3. Se subvencionarán únicamente atuaciones sostenibles que no pongan en riesgo la situación económico financiera futura del municipio. A tal efecto, la entidad deberá presentar justificación de las fuentes de financiación de los posibles gastos nuevos que en los siguientes tres años genere, en su caso, la infraestructura objeto de subvención.
4. No será subvencionable aquella parte de la actuación que sea realizada por la Administración con medios propios.
Base 2.- Beneficiarios de la subvención
1. Podrán acogerse a las subvenciones previstas en el presente decreto foral los municipios del Territorio Histórico de Bizkaia cuya población deducida del Padrón municipal a 1 de enero de 2017 sea inferior o igual a 7.500 habitantes, siempre que no incurran en ninguna de las circunstancias prohibitivas contenidas en el apartado 2 del artículo 12 de la Norma Foral 5/2005, de 31 de mayo, por la que se regula el Régimen Jurídico General de las Subvenciones otorgadas por la Administración Foral.
Base 3.- Régimen jurídico
Base 4.- Infracciones y sanciones
En lo referente a infracciones y sanciones se aplicará lo establecido en el Título IV de la Norma Foral 5/2005 de 31 de mayo, por la que se regula el régimen jurídico general de las subvenciones otorgadas por la Administración Foral y en el Título IV del Reglamento de desarrollo. Se les exigirá en todo caso los intereses de demora correspondientes.
Base 5.- Forma y plazo en que deben presentarse las solicitudes
1. Los municipios interesados presentarán la solicitud en Laguntza, Oficina de Registro y Atención Ciudadana (Calle Diputación 7, planta baja, (48009-Bilbao), edificio de cristal de la Biblioteca Foral), o en cualquiera de los registros de la Diputación Foral de Bizkaia o en cualquier otro de los previstos en el artículo 16 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, en un plazo que termina el 16 de marzo de 2018.
3. Cada municipio sólo podrá presentar una solicitud de subvención para una única actuación. En caso de que presente más de una solicitud, se le requerirá para que, en el plazo de 10 días hábiles, indique cuál debe ser la solicitud a tramitar. Transcurrido el citado plazo, si la entidad no ha optado por una de las solicitudes presentadas, se tramitará aquella de mayor importe.
Base 6.- Documentación preceptiva a presentar en la solicitud
1. La solicitud se efectuará en el modelo normalizado que figura en el anexo I al presente decreto foral, al que se adjuntará la siguiente documentación:
c) Certificado de la Secretaría según modelo del anexo II:
1) Sobre otras subvenciones o ayudas que el solicitante hubiese obtenido o solicitado para la misma finalidad, procedentes de cualesquiera Administraciones o entes públicos o privados, nacionales o internacionales.
2) Sobre la no concurrencia de las circunstancias referidas en el artículo 12.2 de la Norma Foral 5/2005, por la que se regula el Régimen Jurídico de las subvenciones otorgadas por la Administración Foral y que impiden la obtención de la condición de persona beneficiaria.
3) Sobre la afección de la actuaciones a un uso público o el destino a un servicio público de competencia municipal.
4) Sobre las sanciones.
d) Informe de la Intervención o de la Secretaría Intervención relativo al crédito presupuestario contra el que se ha dispuesto o se dispondrá el gasto, de acuerdo con el modelo establecido en el anexo III.
2. Si junto con la solicitud no se aportan los documentos exigidos o se aportan de forma incompleta, se requerirá a los interesados, de acuerdo con lo establecido en el artículo 68.1 de la Ley 39/2015 del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas y, para que, en un plazo de diez días, subsane las faltas o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciera, se le tendrá por desistido de su petición, previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 21 de la citada Ley.
3. En todo caso, el Departamento de Administración Pública y Relaciones Institucionales podrá solicitar cuanta información complementaria considere necesaria para la adecuada comprensión y evaluación de las solicitudes presentadas.
Base 7.- Procedimiento de concesión
Base 8.- Criterios de valoración de las solicitudes
1) Mayor de 100 euros, 40 puntos.
2) Entre 10 euros y 100 euros, 20 puntos.
3) Resto, 0 puntos.
1) Mayor de 20%, 40 puntos.
2) Entre 5% y 20%, 20 puntos.
Base 9.- Cuantía individualizada de la subvención
1. En la presente convocatoria, para los municipios con población igual o inferior a 1200 habitantes únicamente se tendrán en cuenta un importe máximo por actuación subvencionable de 30.000 euros, independientemente del importe del presupuesto de la actuación para la que se solicite subvención. Para el resto de los municipios, el límite máximo por actuación subvencionable será de 100.000 euros.
2. La cuantía de la subvención se determinará en dos fases, una inicial en función de los presupuestos admitidos ajustados, tal y como se regula en el apartado 3 y otra definitiva, en función de las adjudicaciones admitidas ajustadas, según se dispone en el apartado 4.
3. Para la fijación inicial de la cuantía de la subvención se seguirá el siguiente procedimiento:
a) El presupuesto de las actuaciones subvencionables, en caso de ser superior a lo establecido en el apartado 1, se ajustará a dichos importes máximos.
1) Para los municipios con población igual o inferior a 1200 habitantes será de 1.000.000 euros. Este importe se dividirá entre la suma de todos los presupuestos ajustados admitidos, en su caso, de las actuaciones subvencionables que hayan obtenido la valoración mínima establecida en la base 8 apartado 2. De esta forma, se obtiene el porcentaje subvencionado inicial a aplicar al presupuesto admitido y ajustado. Este porcentaje no puede ser superior al 100%.
2) Para el resto de municipios será de 1.000.000 euros. Este importe se dividirá entre la suma de todos los presupuestos admitidos, ajustados en su caso, de las actuaciones subvencionables que hayan obtenido la valoración mínima establecida en la base 8 apartado 2. De esta forma, se obtiene el porcentaje subvencionado inicial a aplicar al presupuesto admitido y ajustado. Este porcentaje no puede ser superior al 100%.
1) Para los municipios de igual o menos de 1200 habitantes, si se alcanzase en un primer reparto el 100% y el porcentaje del apartado b) 2.º no alcanzase el 100%, se destinará el crédito sobrante necesario a aumentar el porcentaje del apartado b) 2.º hasta alcanzar como máximo el 100%.
2) Para el resto de municipios, si se alcanzase en un primer reparto el 100% y el porcentaje del apartado b.1.º no alcanzase el 100%, se destinará el crédito sobrante necesario a aumentar el porcentaje del apartado b.1.º hasta alcanzar el 100%.
4. Para la determinación del importe definitivo, tal y como se regula en la base 16, se seguirá el procedimiento descrito en el apartado 3 pero teniendo en cuenta, en este caso, los importes dispuestos admitidos y ajustados.
De esta forma se obtiene el porcentaje subvencionado definitivo a aplicar al importe adjudicado admitido y ajustado. Este porcentaje no puede ser superior al 100%.
Base 10.- Instrucción del procedimiento
1. El órgano colegiado formado por los titulares de la Dirección General de Servicios, Relaciones Municipales y Emergencias, Jefatura del Servicio de Estudios Municipales y Asistencia Económica a Entes Locales, Jefatura de la Sección de Asistencia Económica y una persona técnica del Servicio instruirán el procedimiento debiendo elevar la propuesta de resolución al órgano concedente.
Base 11.- Contenido de la resolución, plazo de resolución y notificación, medio de notificación y recurso ante el órgano que corresponda
3. Si en el plazo de diez días contados desde el día siguiente a la notificación de la resolución de concesión el municipio beneficiario no manifiesta nada en contrario, se entenderá aceptada la subvención.
4. La Dirección General de Servicios, Relaciones Muncipales y Emergencias notificará a los interesados la resolución por correo certificado ó via electrónica.
Base 12.- Circunstancias que, como consecuencia de la alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención, podrán dar lugar a la modificación de la resolución
1. El Departamento de Administración Pública y Relaciones Institucionales podrá admitir modificaciones sobre el presupuesto de la actuación subvencionada, justificadas por causas nuevas e imprevistas que resulten necesarias para la consecución del objeto de la subvención. A tal efecto, el municipio beneficiario presentará la solicitud de admisión de las modificaciones y aportará la documentación referida en la base 17.
2. La diputada foral de Administración Pública y Relaciones Institucionales, mediante orden foral, resolverá sobre las modificaciones solicitadas siendo el presupuesto modificado admitido el que se tendrá, a todos los efectos, como presupuesto subvencionable.
3. En ningún caso se tendrán en cuenta modificaciones que supongan la incorporación de capítulos nuevos por un importe total superior al 20% del presupuesto inicial de la actuación subvencionada ni las que supongan aumento de capítulos ya existentes por un importe superior al 50% del presupuesto inicial de cada capítulo de la actuación subvencionada. Tratándose de disminuciones de capítulos ya existentes se estará a lo establecido en la base 20.
4. La admisión de estas modificaciones no implicará el aumento de la cuantía del presupuesto subvencionable.
Base 13.- Publicidad de las subvenciones concedidas por parte de la Diputación Foral de Bizkaia
Base 14.- Difusión de la subvención concedida por parte del municipio beneficiario
1. Cuando la actuación objeto de subvención se adjudique en un importe igual o superior a 20.000 euros, durante la ejecución de la misma, deberá dar adecuada publicidad bien sea por medios impresos en el lugar donde se desarrolle la actuación o a través de la página web oficial del beneficiario, o por cualquier otro medio que garantice la difusión masiva, indicando el importe y la procedencia de la subvención concedida. Se utilizarán las dos lenguas oficiales, velando por el uso no sexista del lenguaje. (Anexo VII.a).
2. En los demás casos tales circunstancias sólo se harán constar en el caso de que la entidad beneficiaria realice su propia publicidad de la actuación objeto de subvención y en el mismo medio en que ésta se efectúe.
Base 15.- Plazo de disposición del gasto
1. Los gastos de las actuaciones subvencionadas deberán estar dispuestos por la entidad beneficiaria con cargo a créditos de pago del ejercicio presupuestario 2018 en un plazo improrrogable que termina el 28 de septiembre de 2018. Este plazo se considera improrrogable.
2. Se dispondrán los gastos correspondientes a la actuación objeto de subvención con cargo a créditos de pago del ejercicio presupuestario 2018.
3. Cuando se trate de un proyecto plurianual de gasto, adjudicado en ejercicios anteriores al 2018, sólo será subvencionable la parte de la actuación a ejecutar con cargo a créditos de pago del ejercicio 2018.
4. No se entenderá cumplido el requisito de disposición del gasto en el ejercicio de la convocatoria si los créditos se refieren a incorporaciones de remanentes comprometidos en un ejercicio anterior.
Base 16.- Importe definitivo de la subvención
1. A partir del 5 de octubre de 2018, vistos los importes dispuestos por todos los municipios beneficiarios, se procederá de nuevo al reparto del crédito disponible de acuerdo con el procedimiento descrito en la base 9 pero teniendo en cuenta, en este caso, los importes dispuestos admitidos ajustados.
2. El órgano instructor del procedimiento una vez analizada la documentación indicada en la Base 17, informará sobre:
a) La propuesta de fijación de importes definitivos de subvención de acuerdo con la aplicación de los criterios de reparto establecidos en la base 9.
3. La subvención concedida, de acuerdo con los dos apartados anteriores de esta base, se considera un importe cierto sin hacer referencia a ningún porcentaje o fracción de de la actuación subvencionada.
Base 17.- Pago
1. Para proceder al pago el municipio beneficiario deberá remitir al Departamento de Administración Pública y Relaciones Institucionales en un plazo que termina el 5 de octubre de 2018:
a) El documento contable de disposición del gasto junto con el informe del órgano que ejerza las funciones de intervención en el que se haga constar que los créditos no se refieren a incorporaciones de remanentes de gastos dispuestos en ejercicios anteriores. (Anexo VI).
b) El compromiso de realización de la adecuada publicidad de acuerdo con la base 14, una vez se inicien las obras.( Anexo VII.a).
c) La solicitud de abono del importe definitivo la subvención. (Anexo V) Señalando a tales efectos la casilla correspondiente.
d) La declaración, en su caso, de las subvenciones y ayudas que el solicitante hubiera obtenido para la misma finalidad, procedentes de cualquier administración, ente público o privado, nacional o internacional. (Anexo VII.b).
e) Las acreditaciones de estar al corriente en sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social, el beneficiario deberá aportar dichas certificaciones si se ha denegado expresamente el consentimiento al Departamento de Administración Pública y Relaciones Institucionales para que obtenga de forma directa.
f) La documentación justificativa, cuando proceda, de las modificaciones aprobadas respecto al presupuesto inicial, incluyendo el proyecto de ejecución en caso de que haya variaciones con respecto al básico remitido con la solicitud.
g) La documentación acreditativa de haber cumplido lo establecido en artículo 29 apartado 3 de la Norma Foral 5/2005 de 31 de mayo en materia de contratación. (Anexo VII.c).
2. No obstante lo anterior, se podrá solicitar el abono del importe inicial determinado de acuerdo con la base 9, apartado 3, para lo cual, el municipio beneficiario deberá remitir al Departamento de Administración Pública y Relaciones Institucionales, en un plazo que termina el 20 de julio de 2018, los documentos indicados en el apartado anterior. (Señalando, a tales efectos, la casilla correspondiente en el Anexo V).
3. Si el municipio ha solicitado el pago del importe inicial, y se aumenta la cantidad concedida debido a una modificación resolución tal y como se regula en la base 16.2, se entenderá que el municipio también ha solicitado el pago complementario correspondiente.
Base 18.- Plazo de ejecución y justificación del cumplimiento de la finalidad para la que se concedió la subvención y de la aplicación de los fondos percibidos
1. Las actuaciones subvencionadas deberán quedar totalmente ejecutadas en un plazo que termina el 31 de mayo de 2019. A tal efecto, solo se tendrán en cuenta las facturas pagadas en un plazo que termina el 30 de agosto de 2019. El periodo mínimo de afección al uso o servicio público será de 5 años.
2. En la ejecución de la actuación objeto de subvención, el municipio, en la medida de lo posible, procurará la eliminación de las barreras arquitectónicas y de comunicación, en el caso de que proceda.
3. El Departamento de Administración Pública y Relaciones Institucionales, en supuestos excepcionales y previa aceptación de la justificación pertinente, mediante orden foral de la diputada foral, podrá conceder una prórroga al plazo de ejecución del apartado 1, cuya duración se fijará en función de las circunstancias que concurran en la concreta actuación subvencionada y que, en todo caso, finalizará el 30 de septiembre de 2019 para la ejecución y el 30 de diciembre de 2019 para el pago.
4. El Departamento de Administración Pública y Relaciones Institucionales, previa solicitud del municipio beneficiario y mediante orden foral de la diputada foral, podrá admitir modificaciones sobre el presupuesto adjudicado subvencionado, justificadas por causas nuevas e imprevistas que resulten necesarias para la consecución del objeto de la subvención.
5. No se tendrán en cuenta modificaciones que supongan la incorporación de capítulos nuevos por un importe total superior al 20% del presupuesto adjudicado subvencionado, ni las que supongan aumento de capítulos ya existentes en el mismo por un importe superior al 50% del presupuesto adjudicado subvencionado, de cada capítulo. Tratándose de disminuciones de capítulos ya existentes se estará a lo establecido en la base 20.
7. Los municipios beneficiarios deberán remitir al Departamento de Administración Pública y Relaciones Institucionales en un plazo que termina el 31 de agosto de 2019. la cuenta justificativa de acuerdo con el modelo del Anexo VIII a la que se adjuntará:
10. La subvención se concede como un importe cierto quedando de cuenta del beneficiario la diferencia de financiación necesaria para la total ejecución de la actuación subvencionada. Se disminuirá, únicamente, en caso de inejecución total o parcial.
Base 19.- Compatibilidad o incompatibilidad con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad, procedentes de cualesquiera Administraciones o entes públicos o privados, nacionales, de la Unión Europea o de organismos internacionales
Base 20.- Incumplimiento y reintegros
a) La no disposición del gasto de la actuación para la que se otorgó la subvención, en el plazo establecido en la convocatoria, conllevará la pérdida total de la subvención concedida.
b) La disposición parcial del gasto de la actuación para la que se otorgó la subvención, en el plazo establecido en la convocatoria, dará lugar a la pérdida de la subvención correspondiente a la parte no dispuesta, siempre que dicha disposición parcial no impida la consecución del objeto de la actuación subvencionada. La disposición total del gasto con baja respecto al presupuesto no supondrá incumplimiento.
c) El incumplimiento de los plazos de ejecución de la actuación conllevará la obligación de reintegro de las cantidades percibidas junto con los intereses de demora.
d) La no justificación y la justificación insuficiente o deficiente en los términos establecido en la base 18 de este decreto foral, dará lugar a la pérdida de la parte de la subvención concedida y no justificada en plazo.
e) La falta de pago de todos o parte de los gastos realizados, siendo exigibles por los respectivos acreedores, dará lugar a la pérdida de la parte proporcional de la subvención correspondiente a los gastos no pagados respecto al total de gastos subvencionables imputados.
2. La entidad beneficiaria podrá efectuar la devolución total o parcial de la subvenión recibida mediante la pertinente carta de pago, de conformidad con el artículo 76 del Decreto Foral de la Diputación Foral de Bizkaia 34/2010 de 23 de marzo por el que se aprueba el Reglamento de Subvenciones de desarrollo de la Norma Foral 5/2005 de 31 de mayo, por la que se regula el régimen jurídico general de las subvenciones otorgadas por la Administración Foral.
Base 21.- Otras obligaciones de las entidades beneficiarias
El municipio beneficiario deberá:
Base 22.- Créditos presupuestarios a los que se imputa la subvención y la cuantía máxima estimada de las subvenciones convocadas
1. Las subvenciones se concederán con cargo al crédito consignado en el siguiente epígrafe presupuestario: ejercicio 2018; orgánico: 0709; programa: 922114, económico: 73299, proyecto 2007/0131.
2. La cuantía máxima de las subvenciones convocadas será de 2.000.000 euros.