Source: http://jurisprudencia.cplt.cl/cplt/decision.php?id=CPLT000033084
Timestamp: 2020-08-03 18:14:11
Document Index: 252055541

Matched Legal Cases: ['artículo 8', 'artículo 8', 'artículo 17', 'artículo 13', 'artículo 8', 'artículo 1', 'artículo 15', 'artículo 10', 'artículo 8']

CPLT Jurisprudencia | María José Bustos Wende con SUBSECRETARÍA DE SALUD PÚBLICA
María José Bustos Wende con SUBSECRETARÍA DE SALUD PÚBLICA Rol: C730-20
Se acoge parcialmente el amparo deducido en contra de la Subsecretaría de Salud Pública, y se ordena la entrega de lo requerido en el literal c) indicado en lo expositivo del presente acuerdo. Se rechaza con respecto a lo solicitado en el literal d), por cuanto es información que se encuentra en estado de recolección y por tanto, aún no existe. Se deriva la solicitud a la Subsecretaria de Redes Asistenciales sólo respecto de lo requerido en los literales a) y b), en conformidad con lo dispuesto en el artículo 8 del Decreto con Fuerza de Ley N° 1, de 2005, del Ministerio de Salud. Lo anterior, por aplicación del principio de facilitación.
DECISIÓN AMPARO ROL C730-20
Requirente: María José Bustos Wende
Se acoge parcialmente el amparo deducido en contra de la Subsecretaría de Salud Pública, y se ordena la entrega de lo requerido en el literal c) indicado en lo expositivo del presente acuerdo. Se rechaza con respecto a lo solicitado en el literal d), por cuanto es información que se encuentra en estado de recolección y por tanto, aún no existe.
Se deriva la solicitud a la Subsecretaria de Redes Asistenciales sólo respecto de lo requerido en los literales a) y b), en conformidad con lo dispuesto en el artículo 8 del Decreto con Fuerza de Ley N° 1, de 2005, del Ministerio de Salud. Lo anterior, por aplicación del principio de facilitación.
En sesión ordinaria N° 1094 del Consejo Directivo, celebrada el 5 de mayo de 2020, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la Ley N° 20.285 de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto de la solicitud de amparo al derecho de acceso a la información Rol C730-20.
1) SOLICITUD DE ACCESO: El 02 de enero de 2020, doña María José Bustos Wende solicitó a la Subsecretaría de Salud Pública la siguiente información:
"a) Profesionales del área de la salud extranjeros trabajando en Hospitales Chilenos, según nacionalidad, profesión, región donde trabaja, género y recinto el 2019 -señalando hasta qué fecha estaría actualizado, idealmente al 31 de diciembre-. Se solicita que la entrega de la información sea a través de una planilla de datos formato Excel, donde cada fila represente a un profesional de la salud y en las columnas se comprenda el resto de la información: nacionalidad, profesión, año, lugar donde trabaja, género y recinto.
b) Número total de profesionales del área de salud en Hospitales Chilenos, según profesión y región donde trabajan. Con el propósito de tener conocimiento- en relación a punto 1-, sobre el porcentaje del personal que sería extranjero, según profesión, y según región.
c) Número de personas que han tenido acceso a: consultas, exámenes, y hospitalizaciones, según nacionalidad, región donde viven, y género durante el 2019 -señalando hasta qué fecha estaría actualizado, idealmente hasta el 31 de diciembre-.
d) Base de datos de egresos hospitalarios de 2019 -señalando hasta qué fecha estaría actualizado, idealmente hasta el 31 de diciembre-."
2) AUSENCIA DE RESPUESTA Y AMPARO: El 11 de febrero de 2020, doña María José Bustos Wende dedujo amparo a su derecho de acceso a la información en contra del señalado órgano de la Administración del Estado, fundado en la ausencia de respuesta a su solicitud.
3) DESCARGOS Y OBSERVACIONES DEL ORGANISMO: El Consejo Directivo de esta Corporación acordó admitir a tramitación este amparo, confiriendo traslado a la Sra. Subsecretaria de Salud Pública, mediante Oficio N° E3045, de 06 de marzo de 2020 solicitándole que: (1°) indique las razones por las cuales la solicitud de información no habría sido atendida oportunamente; (2°) en caso de haber dado respuesta al requerimiento de información, acredite dicha circunstancia, acompañando copia de la respuesta y los antecedentes que acrediten la fecha y medio de despacho de ésta, de conformidad a lo establecido en el artículo 17, inciso 2°, de la Ley de Transparencia y en el numeral 4.4., de la Instrucción General N° 10 del Consejo para la Transparencia, sobre el procedimiento administrativo de acceso a la información; (3°) se refiera a la eventual concurrencia de alguna circunstancia de hecho que haga procedente la denegación de la información requerida;(4°) se pronuncie acerca de la eventual concurrencia de algunas de las causales constitucionales o legales de secreto o reserva que harían procedente la denegación de la información solicitada; y (5°) en caso de no existir inconvenientes para la entrega de la información pedida, se solicita la remisión de la misma a la recurrente con copia a este Consejo, a fin de evaluar el cierre del presente caso a través del Sistema Anticipado de Resolución de Controversias (SARC). Luego, a través de correo electrónico de 26 de marzo de 2020, este Consejo concedió el plazo extraordinario de 3 días hábiles para que el órgano evacuara sus descargos.
Mediante correo electrónico, de 01 de abril del 2020, el órgano remitió presentación, de 31 de marzo del mismo año, a través de la cual evacuó sus descargos, señalando en síntesis que, "se otorgará una respuesta parcial a lo solicitado, señalando en relación con lo requerido en el literal c) que esta información se encuentra agrupada sin el distingo de la nacionalidad de la persona que recibió la atención. Con respecto a lo solicitado en el literal d) que las bases de datos de egresos de los años 2012 a 2017 se pueden descargar del siguiente link: https://repositoriodeis.minsal.cl/Temporales/nacion2012_2017.rar". Destacando que, la base de datos del año 2018, se encuentra publicada en la página web www.deis.cl opción descarga base de datos, y que la base de datos del año 2019 se encuentra en proceso de recolección. El órgano agregó que, con relación al resto de la información solicitada, aquel no es competente, por lo que derivó la solicitud en relación con lo requerido en los literales a) y b) a la Subsecretaria de Redes Asistenciales en conformidad a lo señalado en el artículo 13 de la Ley de Transparencia.
1) Que, el presente amparo se funda en la ausencia de respuesta al requerimiento de información.
2) Que, con relación a lo solicitado en los literales a) y b) señalados en lo expositivo del presente acuerdo, como consecuencia de que no consta que el órgano haya efectivamente derivado la solicitud de información en esta parte, pues luego de efectuase una revisión del Portal de Transparencia, este Consejo verificó que no hay antecedentes que ratifiquen lo señalado por la Subsecretaria en este punto, esta Corporación estima que el requerimiento respecto de los literales antes mencionados, debe ser derivado a la Subsecretaria de Redes Asistenciales por cuanto, el artículo 8° del Decreto con Fuerza de Ley N° 1, que Fija texto refundido, coordinado y sistematizado del Decreto Ley N° 2.763, de 1979 y de las Leyes N°18.933 y N° 18.469, del Ministerio de Salud, de 2005,dispone en su literal a) que: el Subsecretario de Redes Asistenciales tendrá atribuciones para participar en la realización de los concursos para proveer en propiedad empleos afectos a la ley N° 15.076 - esto es, los empleos de médicos cirujanos, farmacéuticos, químicos farmacéuticos, bioquímicos y cirujanos dentistas en conformidad a lo señalado en el artículo 1° de la referida Ley, todos profesionales de la salud -. Con todo, en virtud del principio de facilitación, se derivará de oficio la solicitud a la Subsecretaria de Redes Asistenciales, para que se pronuncie sólo respecto a estos literales.
3) Que, con respecto a lo requerido en el literal c), el órgano se limitó a señalar que "esta información se encuentra agrupada sin el distingo de la nacionalidad de la persona que recibió la atención", sin remitirla, ni indicar de qué forma se podía tener acceso a aquella- pues no comunico la fuente, el lugar y la forma en que se pude tener acceso a dicha información en conformidad con lo señalado en el artículo 15 de la Ley de Transparencia- por lo que, en la especie, el órgano no cumplió con su obligación de entregar la información. Por tanto, se acogerá el amparo en este punto.
4) Que con respecto a lo solicitado en el literal d), el órgano señalo que la base de datos del año 2019, se encuentra en estado de recolección, y otorgo información respecto de las bases de datos de 2012 a 2018, información que fue verificada, por cuanto dichos antecedentes se encuentran en la página web referida, es así que, se debe tener presente lo resuelto por este Consejo a partir de la decisión de amparo Rol C533-09. En dicha decisión, se resolvió que la información cuya entrega puede ordenar, debe contenerse "en actos, resoluciones, actas, expedientes, contratos y acuerdos" o en un "formato o soporte" determinado, según dispone el inciso segundo del artículo 10° de la Ley de Transparencia. Por tal motivo, no resulta procedente requerir a la Subsecretaría que haga entrega de información que, de acuerdo con lo señalado, no obraría en su poder, como tampoco de aquélla que resulte inexistente. En consecuencia, y atendida la falta de antecedentes en el procedimiento de acceso en análisis, que permitan desvirtuar lo expresado por la reclamada en este punto, en cuanto a la inexistencia de la información solicitada, se rechazará el presente amparo en esta parte.
I. Acoger parcialmente el amparo deducido por doña María José Bustos Wende, en contra de la Subsecretaría de Salud Pública, en virtud de los fundamentos expuestos precedentemente.
II. Requerir a la Sra. Subsecretaria de Salud Pública , lo siguiente;
a) Entregue al reclamante lo requerido en el literal c) de lo señalado en lo expositivo de la solicitud de información.
III. Encomendar a la Directora General y al Director Jurídico de este Consejo, indistintamente:
a) Derivar a la Subsecretaría de Redes Asistenciales lo solicitado en lo literales a) y b) indicados en lo expositivo del presente acuerdo, en virtud de lo establecido en el artículo 8 del Decreto con Fuerza de Ley N° 1, de 2005, del Ministerio de Salud.
b) Notificar la presente decisión a doña María José Bustos Wende, y a la Sra. Subsecretaria de Salud Pública.