Source: http://www.pgrweb.go.cr/scij/Busqueda/Normativa/Normas/nrm_texto_completo.aspx?param1=NRTC&nValor1=1&nValor2=72643&nValor3=88745&strTipM=TC
Timestamp: 2020-07-12 02:17:40
Document Index: 239015295

Matched Legal Cases: ['artículo 30', 'artículo 5', 'artículo 17', 'Artículo 1', 'Artículo 3', 'Artículo 5', 'Artículo 6', 'artículo 3', 'artículo 3', 'artículo 2', 'artículo 7', 'Artículo 7', 'Artículo 8', 'artículo 7', 'Artículo 9', 'Artículo 10', 'Artículo 11', 'Artículo 12', 'Artículo 13', 'Artículo 14', 'Artículo 15', 'Artículo 16', 'Artículo 17', 'artículo 9', 'Artículo 20', 'Artículo 22', 'Artículo 23', 'Artículo 24', 'artículo 16', 'artículo 135', 'Artículo 25', 'artículo 17', 'artículo 17', 'artículo 17', 'artículo 42', 'Artículo 26', 'Artículo 27', 'Artículo 28', 'Artículo 29']

Normativa >> Decreto Ejecutivo 37124 >> Fecha 19/03/2012 >> Texto completo
Versión de la norma: 1 de 1 del 19/03/2012
Texto Completo Norma 37124
Texto Completo acta: E4E45
N° 37124-MINAET
En ejercicio de las facultades que les confieren los artículos 140, incisos 3) y 18), y 146 de la Constitución Política; 27 y 28 de la Ley General de la Administración Pública, Ley No. 6227 de 2 de mayo de 1978; y los artículos 56 a 58 de la Ley Orgánica del Ambiente, No. 7554 de 4 de octubre de 1995; artículo 30 de la Ley que Autoriza la Generación Eléctrica Autónoma o Paralela, N° 7200 de 28 de setiembre de 1990 y sus reformas; la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, No. 7593 de 9 de agosto de 1996; la Ley Marco de Concesión para el Aprovechamiento de las Fuerzas Hidráulicas para la Generación Hidroeléctrica, No. 8723 del 22 de abril de 2009 y el Decreto Ejecutivo No. 20346-MIRENEM, Reglamento a la Ley que Autoriza la Generación Eléctrica Autónoma o Paralela, No. 7200 y sus reformas del 21 de marzo de 1991.
1º- Que a partir del año 1995 se produjeron modificaciones sustanciales al marco normativo de la generación eléctrica autónoma o paralela que no se reflejan a nivel del Reglamento a la Ley que Autoriza la Generación Eléctrica Autónoma o Paralela, No. 7200 y sus reformas, Decreto Ejecutivo No. 20346-MIRENEM. En particular, con la Ley Nº 7508 se modifica la Ley que Autoriza la Generación Eléctrica Autónoma o Paralela, No. 7200 en cuanto al porcentaje de participación de ciudadanos costarricenses en el capital social de las empresas (fijándolo en 35%) y el plazo máximo de los contratos (fijándolo en 20 años).
2º- Que con la promulgación de la Ley Orgánica del Ambiente, No. 7554, entre otros aspectos, se crea la Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA) a la que asigna la responsabilidad, en general, de armonizar el impacto ambiental con los procesos productivos y, en particular, de aprobar los estudios de impacto ambiental de los proyectos y, consecuentemente, otorgar la viabilidad ambiental.
3º- Que con la promulgación, en 1996, de la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, No. 7593, se transforma el antiguo Servicio Nacional de Electricidad (SNE) en la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos (ARESEP), a la cual le asigna la responsabilidad de fijar las tarifas de los servicios públicos, entre los cuales se incluye la generación de electricidad (literal a) del artículo 5°). Adicionalmente, esta ley traslada el Departamento de Aguas al Ministerio del Ambiente, Energía y Telecomunicaciones y, consecuentemente, la competencia para otorgar concesiones para el uso de las fuerzas del agua para generar. En general, la Ley No. 7593 introdujo una serie de reformas al marco institucional de la generación eléctrica que le restan aplicabilidad al reglamento.
4º- Que la Ley Marco de Concesión para el Aprovechamiento de las Fuerzas Hidráulicas para la Generación Hidroeléctrica, No. 8723 vino a solventar el vacío legal en materia del otorgamiento de las concesiones para el aprovechamiento de las fuerzas hidráulicas para la generación
hidroeléctrica provocado por la derogatoria de la ley del SNE; pero además, introdujo una reforma importante en relación con las tarifas (artículo 17°), ratificando la aplicación de los principios, los criterios y las normas de la Ley No. 7593. Se señala además que, bajo ninguna circunstancia, se podrá utilizar el criterio de costo evitado para la definición de tarifas.
5º- Que en dictámenes de la Procuraduría General de la República se reconoce la discrecionalidad del ICE para establecer los procesos para la selección de los proyectos, con los cuales se firmarán los contratos, procesos en los cuales se debe brindar amplia participación, propiciando la selección de aquellos proyectos que, en igualdad de condiciones, mejor satisfagan el interés público.
6º- Que el reglamento promulgado mediante el Decreto Ejecutivo No. 20346-MIRENEM, no contempla las reformas que se han realizado en el marco legal en cuanto a la desagregación de las facultades para el otorgamiento de las concesiones, para la aprobación ambiental y sobre todo en materia de la fijación de las tarifas.
7º- Que en consecuencia, se tiene un reglamento desactualizado que contempla una serie de disposiciones que perdieron vigencia y que más bien resultan contrarias al marco legal vigente, por lo que una vez realizada una revisión de éste y del marco legal vigente, así como considerando las experiencias adquiridas, se determinó la necesidad de sustituir el reglamento vigente.
REGLAMENTO AL CAPÍTULO I DE LA LEY N° 7200
LEY QUE AUTORIZA LA GENERACIÓN ELÉCTRICA AUTÓNOMA O PARALELA
Del Objeto, definiciones y participación
Artículo 1.- Objeto: El presente reglamento tiene por objeto regular el proceso de formalización de contratos de compra venta de energía y la actividad de generación eléctrica autónoma o paralela al amparo, de lo dispuesto en el Capítulo I de la Ley N° 7200 y sus reformas. El proceso contempla el establecimiento de los requisitos y procedimientos para el otorgamiento de elegibilidades, selección de proyectos, formalización de contratos y las condiciones generales de los contratos.
Artículo 3.- Participación: Toda Empresa Privada o Cooperativa de Electrificación Rural interesada en participar en la actividad de la generación de electricidad autónoma o paralela para venta al ICE, deberá cumplir los requisitos estipulados en el Capítulo I de la Ley N° 7200 y sus reformas y suscribir un contrato de compra de energía siguiendo los procedimientos que para tal efecto establezca el ICE de conformidad con las disposiciones del presente reglamento.
El ICE está facultado para suscribir contratos destinados a la compra de energía eléctrica como parte de su actividad ordinaria, los cuales tendrán una vigencia máxima de veinte años. No obstante cuando existan dos o más empresas interesadas en establecer plantas nuevas, que cuenten con la elegibilidad vigente y que utilicen un mismo tipo de fuente primaria, el ICE deberá llevar a cabo procesos de selección que le permitan contratar directamente a aquellos proyectos que, en un plano de igualdad, mejor satisfagan el interés público. Los términos de referencia para la selección serán elaborados por el ICE y comunicados a los interesados al momento de realizar cada convocatoria.
Artículo 5.- Verificación de contenido de la solicitud: Una vez recibida la solicitud, el ICE procederá a verificar el contenido de la misma. En caso de que la documentación e información aportada esté incompleta, el ICE le advertirá al interesado para que complete la documentación en un plazo máximo de 10 días hábiles. Dentro del plazo de 120 días naturales contados a partir del recibo a satisfacción de la solicitud, el ICE verificará el cumplimiento de los requisitos y extenderá si procede, la declaratoria de elegibilidad, indicando los resultados del estudio de conexión realizado por el ICE de acuerdo con la normativa técnica aprobada por ARESEP, así como el plazo de vigencia de la misma, que no podrá ser superior a dos años. Una vez vencido este plazo, el interesado deberá solicitar una nueva declaratoria de elegibilidad.
La declaratoria de elegibilidad podrá ser revocada de oficio sí se llegare a determinar que en la documentación aportada para su trámite fueron consignados datos erróneos o falsos.
Artículo 6.- Rechazo de solicitudes: El ICE rechazará las solicitudes de elegibilidad cuando:
i. La documentación e información requerida esté incompleta.
ii. El solicitante no cumpla con la proporción del capital social de la empresa solicitante, perteneciente a costarricenses estipulado en el artículo 3 de la Ley N° 7200.
iii. Se refiera a proyectos para centrales que utilicen fuentes convencionales de energía, a excepción de los establecidos en el artículo 3 de la Ley N° 7200.
iv. Interfiera con algún proyecto anterior cuya declaratoria de elegibilidad u otorgamiento de concesión se encuentre en trámite, o haya sido otorgada, o afecte negativamente algún proyecto contemplado por el ICE en sus planes de desarrollo reflejados en la lista de proyectos de interés institucional, públicamente disponible
v. Se trate de proyectos que superan el límite de potencia fijado en el artículo 2 de la Ley N° 7200 para un mismo productor privado, en una o varias concesiones.
vi. Se haya alcanzado el límite establecido en el artículo 7° de la Ley No.7200 y sus reformas.
Artículo 7.- Deber de informar: Una vez obtenida la declaratoria de elegibilidad, el interesado deberá informar periódicamente al ICE por escrito, del avance en los estudios del proyecto, así como de la obtención de la declaratoria de viabilidad ambiental y concesiones, del financiamiento y de todos aquellos aspectos de relevancia, que le permitan a éste conocer el estado actualizado del proyecto.
Capítulo III. Proceso de selección.
Artículo 8.- Convocatoria de selección: El ICE podrá convocar, considerando las necesidades de abastecimiento del SEN, a un proceso de selección de proyectos, cada vez que determine que existe al menos treinta megavatios (30 MW) de espacio disponible dentro del límite autorizado en el artículo 7 de la Ley N° 7200 o cuando hayan transcurrido al menos dieciocho meses de la anterior contratación, en cuyo caso procederá a realizar el concurso reduciendo la cantidad a contratar para promover la competencia.
La fuente primaria de energía de los proyectos que pretende seleccionar, y la cantidad de potencia a contratar, serán establecidos por el ICE al momento de realizar el concurso, considerando la oferta de proyectos con elegibilidad vigente y la conveniencia para el SEN. El ICE podrá, en los procesos de selección establecer rangos de potencia, a efecto de que los proyectos sean valorados con características similares de tamaño.
Artículo 9.- Criterios de selección: Los criterios para la selección de los proyectos serán establecidos en los términos de referencia de cada concurso e incluirán, sin perjuicio de otros que pueda establecer el ICE, el aprovechamiento del recurso energético primario, el avance alcanzado en los estudios y en las gestiones de financiamiento, así como el valor ofrecido para la energía.
Artículo 10.- Condiciones para participar en proceso de selección: El ICE tomará en cuenta en los procesos de selección únicamente aquellos proyectos que cuenten con la declaratoria de elegibilidad vigente al momento de publicar la convocatoria, para lo cual los dueños de los proyectos deben manifestar su interés y presentar la documentación pertinente, dentro del período indicado en la convocatoria.
Artículo 11.- Carta de compromiso: El ICE firmará una Carta de Compromiso con cada uno de los dueños de los proyectos que resulten seleccionados en la que se detallarán los requisitos que deben cumplir de previo a la firma del Contrato, de conformidad con lo que establece la Ley N°7200 sus reformas, así como el plazo para su cumplimiento.
Capítulo IV. Formalización de contratos.
Artículo 12.- Requisitos previos para la firma de contratos: Previo a suscribir un Contrato para Compra de energía con el ICE, los dueños de los proyectos seleccionados, deberán cumplir con los siguientes requisitos:
1. Aceptación del Informe de Viabilidad
2. Obtener la declaratoria de Viabilidad Licencia Ambiental
3. Contar con la debida Concesión de Aprovechamiento de Fuerzas Hidráulicas, cuando así se requiera.
4. Contar con la Concesión de Servicio Público de Generación.
Artículo 13.- Informe de viabilidad del proyecto: Previo a suscribir un Contrato para Compra de energía con el ICE, los dueños de los proyectos seleccionados, deberán completar los estudios técnicos, económicos y financieros que demuestran en forma fehaciente y exhaustiva la viabilidad del proyecto y obtener la manifestación de aceptación por parte del ICE. Este Informe
de Viabilidad deberá contener la siguiente información, la cual deberá ser respaldada por profesionales del ramo en cada una de las especialidades, con cuyas firmas se responsabilizan de lo consignado en el informe, conclusiones y recomendaciones:
a)Resumen del proyecto. Indicar la ubicación de proyecto, con una descripción geográfica y política del lugar, con mapas y fotografías, así como de las principales estructuras que componen el proyecto. Adjuntar el listado de propiedades, con nombre y número de finca, donde se ubicara el proyecto.
b) Disponibilidad del recurso. Este estudio debe contemplar una descripción general de la organización que realiza el estudio del recurso, la fuente primaria de energía a utilizar, y los estudios que demuestren la existencia del recurso durante toda la vida económica del proyecto. Además, la descripción del funcionamiento de la planta con indicación de factor de planta. Para el caso de proyectos hidroeléctricos, debe contemplar además:
· Estudio hidrológico de respaldo, incluyendo una estimación de las avenidas de diseño, en metros cúbicos por segundo.
· Estimación de caudales de las corrientes mensuales de enero a diciembre, en metros cúbicos por segundo, para años de hidraulicidad promedio.
· Caudal de diseño, en metros cúbicos por segundo.
· Volumen útil de los embalses, si los hubiere.
c) Estudios geológicos y geotécnicos de los sitios en donde se construirán las principales estructuras del proyecto.
d) Estudio de Producción estimada con base en los estudios de disponibilidad del recurso actualizados y los diseños de factibilidad, indicando:
· Potencia nominal de la planta y potencia ofrecida al ICE (kW), además de las eficiencias estimadas del equipo turbogenerador.
· Estimación de energías promedio anual y mensual, de enero a diciembre, producidas por la planta y a suministrar al ICE (kWh).
e) Diseños de factibilidad, incluyendo:
· Plano general del proyecto (vista de planta y perfil) basado en mapas originales o copias nítidas del IGN, escala 1:50.000 y topografía de campo en detalle.
· Planos individuales de las obras indicando dimensiones (m) y elevaciones (metros sobre el nivel del mar) sobre planos topográficos de campo de detalle.
· Diseño preliminar de la línea de transmisión y subestación asociada, con ubicación desde la casa de máquinas hasta el punto de enlace con el SEN, de conformidad con el Punto de Conexión aprobado por el ICE.
f) Desglose de costos de proyectos y estudios de rentabilidad económica y financiera del mismo y su plan de financiamiento.
g) Programa de ejecución de obras.
Artículo 14.- Aceptación del informe de viabilidad: El ICE analizara el informe de viabilidad en términos de la razonabilidad de las premisas, de la profundidad de los análisis y de la solidez de las conclusiones y solicitará, en caso necesario, las aclaraciones que estime pertinentes. El ICE podrá, en forma razonada, rechazar el Informe de Viabilidad en caso de que dicho informe revele condiciones o cambios importantes en el proyecto que desmejoran el planteamiento inicial o la seguridad de la futura planta, en cuyo caso los dueños del proyecto deberán llevar a cabo los estudios complementarios y aportar las aclaraciones pertinentes para demostrar la viabilidad del proyecto.
Artículo 15.- EIA del proyecto: Además, los dueños de los proyectos seleccionados deberán presentar el proyecto al proceso del EIA, a efectos de que se determine la necesidad de realizar EsIA, y obtener la declaratoria de Viabilidad Licencia Ambiental (VLA) para el proyecto, debiendo seguir las normas y procedimientos que al respecto establezca la SETENA de conformidad con los artículos 17 al 24 de la Ley Orgánica del Ambiente; los artículos 8 al 12 de la Ley de Generación Autónoma o Paralela, N° 7200 y los Decretos Ejecutivos: Reglamento General sobre los Procedimientos de Evaluación de Impacto Ambiental, No. 31849; Manual de Instrumentos Técnicos para el Proceso de Evaluación de Impacto Ambiental (Manual de EIA)-PARTE I, No. 32079 y Manual de Instrumentos Técnicos para el Proceso de Evaluación de Impacto Ambiental (Manual de EIA)-PARTE II, No. 32712. La SETENA se pronunciará dentro del plazo de sesenta días naturales, notificando el resultado tanto a los dueños del proyecto como al ICE.
Artículo 16.- Concesión de Aprovechamiento de Fuerzas Hidráulicas: En el caso de proyectos hidroeléctricos los dueños de los proyectos seleccionados deberán también gestionar y obtener la Concesión de Aprovechamiento de Fuerzas Hidráulicas (Concesión de Aguas) por parte del MINAET, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley de Aguas, No. 276 y la Ley marco de concesión para el aprovechamiento de las fuerzas hidráulicas para la generación hidroeléctrica, No. 8723.
El MINAET notificará el otorgamiento de concesiones tanto a los dueños del proyecto como al ICE.
Artículo 17.- Concesión de Servicio Público de Generación: Para producir y vender energía, y como requisito previo a la firma del Contrato para Compra de energía con el ICE, los dueños de los proyectos seleccionados deberán gestionar y obtener la Concesión de Servicio Público de Generación, siguiendo las normas y procedimientos que al respecto establecen la Ley de la ARESEP, No. 7593, artículo 9; la Ley de Generación Autónoma o Paralela, No.7200; Decreto Ejecutivo No. 29732-MP, el Reglamento a la Ley No. 7593 y el "Procedimiento para el otorgamiento de concesiones para explotar centrales de limitada capacidad al amparo de la Ley No. 7200 y sus reformas" de la ARESEP.
Artículo 20.- Tarifas. La ARESEP, de conformidad con lo dispuesto en la Ley No. 7593, fijará las tarifas que regirán la compra - venta de electricidad al amparo del Capítulo I de la Ley N° 7200 y sus reformas. Estas tarifas podrán ser establecidas por la ARESEP, para cada tipo de fuente de energía, con base en modelos de estructuras de costo desarrollados para considerar las condiciones particulares de plantas nuevas y eficientes. Asimismo, la ARESEP podrá establecer las tarifas para cada tipo de fuente de energía que aplicarán al renovar los contratos, con base en modelos desarrollados a partir de información estadística sobre la estructura de costos y el desempeño de las plantas existentes. Los Productores están obligados a presentar anualmente la información estadística y financiera que les solicite la ARESEP para estos propósitos, De lo contrario estarán sujetos a la aplicación de las sanciones que establece los artículos 24, 38 inciso g) y 41 de la Ley de la Autoridad Reguladora de los servicios públicos, Ley No. 7593.
Las tarifas, tanto para plantas nuevas como para las plantas existentes, podrán ser fijadas bajo la modalidad de precio máximo, o de una banda con un precio máximo y un precio mínimo, y podrán tener una estructura desagregada por épocas del año, horas del día, energía y potencia, definida de acuerdo con la evolución prevista de los costos del SEN.
Artículo 22.- Duración máxima de contratos: Los contratos para la compra de energía eléctrica a los Productores, por parte del ICE, tendrán una duración máxima de veinte años, incluyendo el período de la construcción de la Planta.
Previo al vencimiento y con la antelación que se estipule en el respectivo Contrato para, compra de energía, el ICE y el Productor podrán suscribir un nuevo contrato, bajo las condiciones de una planta existente, para permitir la continuidad del servicio. Este contrato podrá tener una duración de hasta veinte años.
Artículo 23.- Terminación anticipada: El incumplimiento del Productor de las disposiciones de la Ley N° 7200 y sus reformas y de la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, No. 7593, del presente reglamento o de las cláusulas del contrato de compra de energía eléctrica suscrito con el ICE conllevarán la finalización del mismo sin responsabilidad alguna para ese instituto. De previo a la terminación del contrato, el ICE prevendrá al Productor a efecto de que éste corrija el incumplimiento dentro de un plazo razonable que otorgará al efecto.
Artículo 24.- Autorización del Banco Central de Costa Rica: Para ejecutar lo dispuesto en el artículo 16 de Ley N° 7200 los bancos comerciales deberán solicitar la autorización correspondiente al Banco Central de Costa Rica, una vez que el proyecto que deseen financiar haya cumplido con todos los requisitos establecidos en dicha ley, debiendo regirse por lo dispuesto en el artículo 135 de la Ley N° 7558 Ley Orgánica del Banco Central de Costa Rica.
Artículo 25.- Beneficios fiscales: Para disfrutar de los beneficios fiscales contenidos en el artículo 17 de la Ley N° 7200, el Productor deberá suscribir un "Contrato de exoneración de tributos de bienes y equipos que se utilizaran en la generación privada de energía" con el Ministerio de Hacienda y el MINAET, de conformidad con lo establecido en los artículos 2 inciso c), 37 y siguientes de la Ley Reguladora de todas las Exoneraciones Vigentes, su Derogatoria y sus Excepciones, No. 7293; artículo 17 de la Ley de Generación Autónoma o Paralela, No. 7200 y su reforma y artículos 26 y 27 del Decreto Ejecutivo # 24866 "Reglamento al Capítulo II de la Ley de Generación Autónoma o Paralela: Régimen de Competencia". A solicitud del productor, el ICE emitirá la recomendación técnica requerida para el trámite para exoneración de impuestos, una vez verificado que los bienes a importar cumplen con lo estipulado en el artículo 17° de la Ley No. 7200, de conformidad con el artículo 42 de la Ley Reguladora de todas las Exoneraciones Vigentes, su Derogatoria y sus Excepciones, No. 7293, la cual deberá ser aportada por el productor al Ministerio de Hacienda.
Artículo 26.- Recursos: Lo que resuelva cada institución en materia de su competencia tendrán los recursos establecidos para los efectos y dentro de los plazos señalados al efecto en la Ley General de la Administración Pública.
Artículo 27.- Coordinación interinstitucional. El ICE, la SETENA, el MINAET y la ARESEP deberán establecer los mecanismos de coordinación que permitan tanto la utilización de la información aportada por los dueños de los proyectos ante cada una de ellas como disponer del resultado de las gestiones particulares que realizan en cumplimiento de sus funciones, a efectos de facilitar la verificación del cumplimiento de los requisitos establecidos para la formalización de los contratos para compra de energía al amparo del Capítulo I de la Ley N° 7200 y sus reformas.
Artículo 28.- Derogatoria: Deróguese el decreto ejecutivo 20346-MIRENEM de 21 de marzo de 1991, publicado en La Gaceta 76 de 23 de abril de 1991.
Artículo 29.- Rige a partir de su publicación.
Dado en la Presidencia de la República. -San José, a los diecinueve días del mes de marzo del año dos mil doce.
Fecha de generación: 11/07/2020 08:17:39 p.m.