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Timestamp: 2019-01-23 06:24:44+00:00
Document Index: 155275787

Matched Legal Cases: ['art. 4', 'art. 1', 'art. 6', 'art. 7', 'art. 5', 'art. 8']

ALCUNE NOTE ESPLICATIVE SUL BANDO EFFICIENZA ENERGETICA 2015 STANZIATI DAL MISE 120 MILIONI DI EURO PER LE IMPRESE DEL MERIDIONE - PDF
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1 INFORMATIVA TECNICA 01_2015 ALCUNE NOTE ESPLICATIVE SUL BANDO EFFICIENZA ENERGETICA 2015 STANZIATI DAL MISE 120 MILIONI DI EURO PER LE IMPRESE DEL MERIDIONE Sommario: 1. Premessa Ambito di applicazione, finalità dell intervento e risorse disponibili 3. Programmi ammissibili 4. Agevolazioni concedibili 5. Procedura di concessione delle agevolazioni - 6. Allegati 1. Premessa E stato firmato dal Ministro dello Sviluppo Economico in data 24 aprile, ed è in corso di registrazione alla Corte dei Conti, un decreto che mette a disposizione 120 milioni di euro a valere sul POI Energie rinnovabili ed efficienza energetica FESR 2007/13 1 destinati alle micro, piccole, medie e grandi aziende con unità produttive localizzate nei territori delle Regioni Calabria, Campania, Puglia e Sicilia (cd. Regioni Convergenza) che vogliono realizzare investimenti nel settore dell efficienza energetica. Il bando in parola prosegue l azione di sostegno già attivata con il Bando Efficienza Energetica di cui al D.M. 5 dicembre 2013, sostenendo la crescita ed il rilancio competitivo delle imprese attraverso l attuazione di investimenti funzionali ad un uso più razionale e sostenibile dell energia all interno dei processi produttivi, incoraggiandone così la trasformazione in imprese sostenibili. Come detto le risorse disponibili ammontano a 120 milioni di euro, ma ben il 60% dello stanziamento è destinato agli investimenti delle micro, piccole e medie imprese e, all'interno di detta riserva, è prevista una ulteriore sotto-riserva pari al 25% destinata alle micro e piccole imprese. I programmi di investimenti devono prevedere spese ammissibili non inferiori a euro ,00 (trentamila) e le agevolazioni saranno concesse attraverso una procedura valutativa a sportello. 2. Ambito di applicazione, finalità dell intervento e risorse disponibili 2.1. Ambito di applicazione Il decreto prevede l'erogazione di agevolazioni in favore di imprese 2 localizzate nei territori 1 Il processo di costruzione del Programma Operativo Interregionale Energie rinnovabili e risparmio energetico è frutto di una lunga ed intensa attività di analisi e di programmazione avvenuta nell ambito di un gruppo di lavoro, che ha coinvolto diversi soggetti istituzionali, in particolare le Amministrazioni centrali (Ministero dello Sviluppo Economico e Ministero dell Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare), le Regioni Convergenza (Calabria, Campania, Puglia e Sicilia) e le Regioni Competitività (Abruzzo, Basilicata, Molise e Sardegna). Il POIN Energia, in linea con gli obiettivi e le misure individuati dalla Strategia di Lisbona per il rilancio della competitività europea, costituisce lo strumento attraverso il quale si è scelto di dare attuazione alle previsioni del Quadro Strategico Nazionale in materia di energia ed ha come obiettivi principali quelli di aumentare la quota di energia consumata proveniente da fonti rinnovabili e migliorare l efficienza energetica, promuovendo le opportunità di sviluppo locale. In relazione ai due obiettivi specifici riguardanti la produzione di energia da fonte rinnovabile e la promozione dell efficienza energetica, le aree di intervento del programma sono: la progettazione e la costruzione di modelli integrati, come ad esempio quelli di filiera, sia in relazione alla produzione di energia da fonti rinnovabili, sia in relazione al risparmio energetico, in particolare in aree a forte vocazione ambientale; l' adeguamento dell infrastruttura di rete necessaria a garantire il trasporto dell energia prodotta da fonte rinnovabile; il consolidamento, l accrescimento e la diffusione di informazioni e know how che possano cnsentire decisioni consapevoli da parte delle amministrazioni e della popolazione. Il Programma Interregionale Energie Rinnovabili e Risparmio Energetico si articola in tre Assi prioritari: Asse I: Produzione di energia da fonti rinnovabili (419 milioni di euro); Asse II: Efficienza energetica ed ottimizzazione del sistema energetico (640 milioni di euro; Asse III: Assistenza Tecnica e azioni di accompagnamento (44 milioni di euro) (cfr. portale informatico del Ministero dello Sviluppo Economico Ai sensi dell'art. 4 comma 1 del Decreto in parola, possono beneficiare delle agevolazioni le imprese che, alla data Aggiornamento maggio 2015
2 INFORMATIVA TECNICA 01_2015 eleggibili alle azioni del POI Energia, funzionali al rafforzamento della relativa competitività complessiva, attraverso la realizzazione di programmi integrati d investimento finalizzati alla riduzione ed alla razionalizzazione dell uso dell energia primaria 3 utilizzata nei cicli di lavorazione e/o di erogazione dei servizi svolti all interno di un unità produttiva Risorse finanziarie disponibili Le risorse finanziarie disponibili sono pari a euro ,00 (centoventimilioni) a valere sulle risorse residue del POI Energia, nella quota di competenza della Direzione Generale per gli incentivi alle imprese del Ministero. Di tal somma una quota pari al 60 per cento è riservata ai programmi proposti da micro, piccolo o medie imprese e, nell'ambito di detta riserva, vi è una sotto-riserva, par al 25 per cento, destinata alle micro e piccole imprese. All'uopo si ricorda che si definisce micro, piccola e media impresa, l impresa che rientra nei parametri in tabella 5 : MICRO PICCOLA MEDIA DIPENDENTI meno di 10 meno di 50 meno di 250 FATTURATO BILANCIO non superiore a 2 milioni non superiore a 2 milioni non superiore a 10 milioni non superiore a 10 milioni non superiore a 50 milioni non superiore a 43 milioni 3. Programmi ammissibili I programmi d investimento ammissibili debbono riguardare un unità produttiva, localizzata nei territori eleggibili alle azioni del POI Energia, di cui l impresa proponente abbia, alla data di presentazione della domanda di accesso alle agevolazioni o, se antecedente, alla data di avvio del programma d investimento, la piena disponibilità, prevedere spese ammissibili 6 non inferiori a euro ,00 (trentamila) ed essere diretti ad ottenere, a parità di capacità produttiva nominale, un risparmio energetico 7 pari ad almeno il 10 per cento rispetto ai consumi pregressi di energia primaria. Detti programmi devono aver ad oggetto una o più delle seguenti tipologie di interventi: di presentazione della domanda, sono in possesso dei seguenti requisiti: a) essere regolarmente costituite da almeno un anno e iscritte come attive nel Registro delle imprese; b) essere nel pieno e libero esercizio dei propri diritti, non essere in liquidazione volontaria e non essere sottoposte a procedure concorsuali; c) trovarsi in regime di contabilità ordinaria; d) non rientrare tra le imprese che hanno ricevuto e, successivamente, non rimborsato o depositato in un conto bloccato, gli aiuti individuati quali illegali o incompatibili dalla Commissione europea; e) essere in regola con le disposizioni vigenti in materia di normativa edilizia e urbanistica, del lavoro, della prevenzione degli infortuni e della salvaguardia dell ambiente e con gli obblighi contributivi; f) essere in regola con la restituzione di somme dovute in relazione a provvedimenti di revoca di agevolazioni concesse dal Ministero; g) non trovarsi in condizioni tali da risultare impresa in difficoltà così come individuata nel Regolamento GBER. 3 Si definisce ' energia primaria : l energia prodotta da fonti rinnovabili e non rinnovabili che non ha subito alcun processo di conversione o trasformazione. Rientra in tale definizione l energia prodotta da carbone, petrolio, gas ed altre materie prime assimilabili (cfr. Art. 1 lett. g) del Decreto in commento). 4 Si definisce unità produttiva : una struttura produttiva, dotata di autonomia tecnica, organizzativa, gestionale e funzionale, eventualmente articolata su più immobili e/o impianti, anche fisicamente separati, ma collegati funzionalmente, la cui disponibilità sia dell impresa proponente (art. 1 lett. f) del Decreto Ministeriale in parola). 5 Cfr. D.M. 18 aprile 2005 Adeguamento alla disciplina comunitaria dei criteri di individuazione di piccole e medie imprese in Gazz. Uff. 12 ottobre 2005, n Per le spese ammissibili si veda l'art. 6 del Decreto più volte citato 7 Ai fini del Decreto in parola si definisce risparmio energetico : la quantità di energia risparmiata, determinata mediante una misurazione e/o una stima del consumo prima e dopo l attuazione di una misura di miglioramento dell efficienza energetica, assicurando nel contempo la normalizzazione delle condizioni esterne che influiscono sul consumo energetico. Aggiornamento maggio 2015
3 INFORMATIVA TECNICA 01_2015 A B C D Isolamento termico degli edifici al cui interno sono svolte le attività economiche (es. rivestimenti, pavimentazioni, infissi, isolanti, materiali per l eco-edilizia, coibentazioni compatibili con i processi produttivi) Razionalizzazione, efficientamento e/o sostituzione dei sistemi di riscaldamento, condizionamento, alimentazione elettrica, forza motrice ed illuminazione, anche se impiegati nei cicli di lavorazione funzionali alla riduzione dei consumi energetici (es. building automation, motori a basso consumo, rifasamento elettrico dei motori, installazione di inverter, sistemi per la gestione ed il monitoraggio dei consumi energetici) Installazione di impianti ed attrezzature funzionali al contenimento dei consumi energetici nei cicli di lavorazione e/o di erogazione dei servizi Installazione, per sola finalità di autoconsumo, di impianti per la produzione e la distribuzione dell energia termica ed elettrica all interno dell unità produttiva oggetto del programma d investimento, ovvero per il recupero del calore di processo da forni e/o impianti che producono calore, o che prevedano il riutilizzo di altre forme di energia recuperabile in processi ed impianti che utilizzano fonti fossili 4. Agevolazioni concedibili L agevolazione massima concedibile 8 per ciascuna impresa unica non può in alcun caso superare l importo di euro ,00, in una delle seguenti forme alternative: A B per i soli programmi di importo inferiore o uguale a euro ,00, nella forma di contributo in conto impianti per una percentuale nominale massima delle spese ammissibili pari al 50 per cento; finanziamento agevolato per una percentuale nominale massima delle spese ammissibili pari al 75 per cento. I soggetti beneficiari dovranno garantire, per la quota non coperta dalle agevolazioni, l apporto di un contributo finanziario, attraverso risorse proprie ovvero mediante finanziamento esterno in una forma priva di qualsiasi tipo di sostegno pubblico Procedura di concessione delle agevolazioni 5.1. Procedura di accesso Le agevolazioni sono concesse sulla base di una procedura valutativa con procedimento a sportello, secondo quanto stabilito dall articolo 5 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n Sul punto si veda anche il cd. Regolamento de minimis, il regolamento (UE) n. 1407/2013 della Commissione, del 18 dicembre 2013, recante la disciplina per l applicazione degli articoli 107 e 108 del trattato sul funzionamento dell Unione europea agli aiuti «de minimis», pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell Unione europea n. L 352/1 del 24 dicembre A mente del comma 5 dell'art. 7 del Decreto in parola : << Le agevolazioni concesse in relazione ai programmi d investimento di cui al presente decreto non sono cumulabili con altre agevolazioni pubbliche concesse a qualsiasi titolo per le medesime spese, fatta eccezione: a) per gli aiuti concessi a norma di altri regolamenti «de minimis» o del Regolamento GBER o di una decisione adottata dalla Commissione, secondo le disposizioni di cui all articolo 5, paragrafi 1 e 2, del Regolamento de minimis; b) per le agevolazioni concesse con il sistema dei certificati bianchi secondo quanto disposto dall articolo 10 del decreto del Ministro dello sviluppo economico, di concerto con il Ministro dell ambiente e della tutela del territorio e del mare, 28 dicembre 2012 >>. 10 L'art. 5, rubricato << Procedura valutativa>>, del Decreto Legislativo 31 marzo 1998, n. 123 in G.U. n. 99 del 30 aprile 1998 prevede che: <<1. La procedura valutativa si applica a progetti o programmi organici e complessi da realizzare successivamente alla presentazione della domanda; sono tuttavia ammissibili, nei casi previsti dalle leggi vigenti, anche le spese sostenute nell'anno antecedente ovvero, nel caso di procedimento a graduatoria, a partire dal termine di chiusura del bando procedente. Il soggetto competente comunica i requisiti, le modalita' e le condizioni concernenti i procedimenti di cui ai commi 2 e 3, con avviso da pubblicare nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana Aggiornamento maggio 2015
4 INFORMATIVA TECNICA 01_2015 e successive modificazioni e integrazioni. Le imprese hanno diritto alle agevolazioni nei limiti delle disponibilità finanziarie. Il Ministero comunicherà tempestivamente, con avviso a firma del Direttore Generale per gli incentivi alle imprese, da pubblicare nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana, l avvenuto esaurimento delle risorse finanziarie disponibili. Qualora le risorse residue non consentano l accoglimento integrale delle domande presentate nello stesso giorno, le predette domande sono ammesse all istruttoria in base alla posizione assunta nell ambito di una specifica graduatoria, fino a esaurimento, anche in considerazione delle riserve delle stesse risorse finanziarie. La graduatoria è formata in ordine decrescente sulla base del valore del rapporto tra gli investimenti per i quali, alla data di presentazione della domanda di accesso alle agevolazioni, siano già sostenuti i relativi costi, nel limite di quelli ritenuti ammissibili dal Ministero, e il totale degli investimenti proposti. In caso di parità di punteggio tra più programmi, prevale il programma con il minor costo presentato. ll termine di apertura e le modalità di presentazione delle domande 11 di agevolazioni saranno almeno novanta giorni prima dell'invio delle domande, e provvede a quanto disposto dall'articolo 2, comma Nel procedimento a graduatoria sono regolati partitamente nel bando di gara i contenuti, le risorse disponibili, i termini iniziali e finali per la presentazione delle domande. La selezione delle iniziative ammissibili e' effettuata mediante valutazione comparata, nell'ambito di specifiche graduatorie, sulla base di idonei parametri oggettivi predeterminati. 3. Nel procedimento a sportello e' prevista l'istruttoria delle agevolazioni secondo l'ordine cronologico di presentazione delle domande, nonche' la definizione di soglie e condizioni minime, anche di natura quantitativa, connesse alle finalita' dell'intervento e alle tipologie delle iniziative, per l'ammissibilita' all'attivita' istruttoria. Ove le disponibilita' finanziarie siano insufficienti rispetto alle domande presentate, la concessione dell'intervento e' disposta secondo il predetto ordine cronologico. 4. La domanda di accesso agli interventi e' presentata ai sensi dell'articolo 4, comma 3, e contiene tutti gli elementi necessari per effettuare la valutazione sia del proponente, che dell'iniziativa per la quale e' richiesto l'intervento. 5. L'attivita' istruttoria e' diretta a verificare il perseguimento degli obiettivi previsti dalle singole normative, la sussistenza dei requisiti soggettivi del richiedente, la tipologia del programma e il fine perseguito, la congruita' delle spese sostenute. Qualora l'attivita' istruttoria presupponga anche la validita' tecnica, economica e finanziaria dell'iniziativa, la stessa e' svolta con particolare riferimento alla redditivita', alle prospettive di mercato e al piano finanziario per la copertura del fabbisogno finanziario derivante dalla gestione, nonche' la sua coerenza con gli obiettivi di sviluppo aziendale. A tale fine, ove i programmi siano volti a realizzare, ampliare o modificare impianti produttivi, sono utilizzati anche strumenti di simulazione dei bilanci e dei flussi finanziari dall'esercizio di avvio a quello di entrata a regime dell'iniziativa. Le attivita' istruttorie e le relative decisioni sono definite entro e non oltre sei mesi dalla data di presentazione della domanda >>. 11 A mente dell'art. 8, comma 4 del Decreto in commento: << Alla domanda di agevolazioni è allegata la seguente documentazione: a) relazione tecnica illustrativa del programma d investimento resa nella forma di perizia giurata redatta da un tecnico abilitato e conforme alla normativa sull imposta di bollo; b) nel caso di opere murarie e/o di impianti tecnologici, computo metrico estimativo redatto da un tecnico abilitato; c) documentazione comprovante la disponibilità dell immobile o degli immobili presenti all interno dell unità produttiva interessata dal programma d investimento proposto; d) dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà rilasciata dal legale rappresentante o da un procuratore speciale relativa alle autorizzazioni necessarie alla realizzazione dell investimento e alle date in cui le stesse sono state conseguite; nei soli casi per i quali è previsto il silenzio/assenso, è possibile presentare la domanda di agevolazioni successivamente alla presentazione della richiesta di autorizzazione e prima dello scadere dei termini per la formazione dell assenso. In tali casi l adozione del provvedimento di concessione previsto al comma 8 è subordinata all ottenimento dell autorizzazione; e) piano d investimento; f) nel caso in cui l importo delle agevolazioni richieste da ciascuna impresa sia uguale o superiore a ,00 euro, dichiarazione del legale rappresentante o di un procuratore speciale, resa secondo le modalità stabilite dalla Prefettura competente, in merito ai dati necessari per la richiesta, da parte del Ministero, delle informazioni antimafia per i soggetti sottoposti alla verifica di cui all articolo 85 del decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159, come modificato e integrato dal decreto legislativo 15 novembre 2012, n. 218; g) dichiarazione del legale rappresentante o di un procuratore speciale, in merito ai dati necessari per la richiesta, da parte del Ministero, del documento unico di regolarità contributiva ai fini previdenziali ed assicurativi, in applicazione di quanto previsto all articolo 31 comma 8-quinquies, del decreto-legge 21 giugno 2013, n. 69, convertito, con modificazioni, dalla legge 9 agosto 2013, n. 98; h) dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà rilasciata dal legale rappresentante o da un procuratore speciale, riportante le informazioni che consentono la verifica del rispetto dei limiti di cui all articolo 7, comma 6; i) dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà rilasciata dal legale rappresentante o da un procuratore speciale, attestante la spesa già sostenuta in attuazione del programma d investimento proposto e riportante in allegato la documentazione probatoria della stessa; l) dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà relativa ai dati dell ultimo esercizio contabile chiuso alla data di presentazione della domanda di agevolazioni, per il quale sia stato approvato e depositato il relativo bilancio, ovvero, nel caso di imprese individuali e società di persone, per cui sia stata presentata la relativa dichiarazione dei redditi, utili per la verifica della solidità economico-finanziaria dell impresa e, nel caso di agevolazione richiesta dall impresa nella forma del finanziamento agevolato di cui all articolo 7, comma 1, lettera b), per il calcolo della capacità di rimborso, secondo quanto previsto all'articolo 9. Tale dichiarazione è rilasciata, ai sensi degli articoli 47 e 76 del decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, dal legale rappresentante dell'impresa richiedente o da un suo procuratore speciale ed è controfirmata dal presidente Aggiornamento maggio 2015
5 INFORMATIVA TECNICA 01_2015 definite, entro 30 giorni dalla data di pubblicazione del decreto nella Gazzetta ufficiale della Repubblica italiana, dal Ministero con Decreto a firma del Direttore Generale per gli incentivi alle imprese Verifica economico-finanziaria Ai fini della determinazione dell'ammissibilità della domanda di agevolazioni il Ministero valuta: a) per tutti i programmi di agevolazione, i due seguenti indicatori: 1) indipendenza finanziaria, determinata sulla base del rapporto tra i mezzi propri e il totale del passivo; 2) copertura degli oneri finanziari, determinata sulla base del rapporto tra il margine operativo lordo e gli oneri finanziari; b) per i soli programmi che accedono a finanziamento agevolato, la capacità dell impresa proponente di rimborsare il detto finanziamento 12. Le agevolazioni sono erogate nel numero massimo di tre quote: 5.3. Erogazione della agevolazioni a) una prima quota, relativa ai costi pregressi ammessi alle agevolazioni e sostenuti dall impresa beneficiaria dalla data del 17 maggio 2014, fino alla data di presentazione della domanda di agevolazioni, è erogata entro il trentesimo giorno successivo alla ricezione del provvedimento di concessione sottoscritto per accettazione dall impresa beneficiaria b) una seconda quota, previa richiesta di erogazione da parte dell impresa beneficiaria, può essere erogata a fronte di un avanzamento di spesa almeno pari al 30 per cento del totale della spesa ammessa, al netto delle eventuali erogazioni di cui alla lettera a); c) una terza e ultima quota a saldo delle agevolazioni concesse, previa richiesta dell impresa beneficiaria da presentarsi entro 3 mesi dalla data di conclusione dell investimento. 6. Allegati - Decreto del Ministro dello Sviluppo Economico, firmato in data 24 aprile ed oggetto della presente informativa - il Regolamento (UE) n. 1407/2013 della Commissione, del 18 dicembre 2013, recante la disciplina per l applicazione degli articoli 107 e 108 del trattato sul funzionamento dell Unione europea agli aiuti «de minimis», pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell Unione europea n. L 352/1 del 24 dicembre 2013, cd. << Regolamento de minimis >> - il D.M. 18 aprile 2005, << Adeguamento alla disciplina comunitaria dei criteri di individuazione di piccole e medie imprese >>, pubblicato nella Gazz. Uff. 12 ottobre 2005, n del collegio sindacale o, in mancanza, da un professionista iscritto nell'albo dei revisori legali, dei dottori commercialisti, dei ragionieri e periti commerciali o in quello dei consulenti del lavoro, ovvero dal responsabile del centro di assistenza fiscale>>. 12 Il finanziamento agevolato deve essere restituito dall'impresa beneficiaria, senza interessi, secondo un piano di ammortamento a rate semestrali costanti scadenti il 31 maggio e il 30 novembre di ogni anno, in un periodo della durata massima di 10 anni a decorrere dalla data di erogazione dell ultima quota a saldo del finanziamento concesso. Aggiornamento maggio 2015
6 Il Ministro dello Sviluppo Economico Visto l articolo 1, comma 845, della legge 27 dicembre 2006, n. 296 (legge finanziaria 2007) e successive modificazioni e integrazioni, che prevede che il Ministro dello sviluppo economico può istituire, con proprio decreto, specifici regimi di aiuto in conformità alla normativa comunitaria; Visto il regolamento (UE) n. 1407/2013 della Commissione, del 18 dicembre 2013, recante la disciplina per l applicazione degli articoli 107 e 108 del Trattato sul funzionamento dell Unione europea agli aiuti «de minimis», pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell Unione europea n. L 352/1 del 24 dicembre 2013; Visto il regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione, del 17 giugno 2014, che dichiara alcune categorie di aiuti compatibili con il mercato interno in applicazione degli articoli 107 e 108 del Trattato, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell Unione europea n. L 187 del 26 giugno 2014, e successive modifiche e integrazioni; Vista la direttiva 2012/27/UE del Parlamento europeo e del Consiglio del 25 ottobre 2012 sull efficienza energetica, che modifica le direttive 2009/125/CE e 2010/30/UE e abroga le direttive 2004/8/CE e 2006/32/CE; Visto il decreto legislativo 3 marzo 2011, n. 28 recante Attuazione della direttiva 2009/28/CE sulla promozione dell'uso dell'energia da fonti rinnovabili, recante modifica e successiva abrogazione delle direttive 2001/77/CE e 2003/30/CE, integrato dal decreto legislativo 4 luglio 2014, n. 102 recante Attuazione della direttiva 2012/27/UE sull'efficienza energetica, che modifica le direttive 2009/125/CE e 2010/30/UE e abroga le direttive 2004/8/CE e 2006/32/CE; Vista la delibera n. 166 del 21 dicembre 2007 con cui il CIPE ha approvato l attuazione del Quadro strategico nazionale (QSN) e la programmazione del Fondo per le aree sottoutilizzate; Visto il Programma Operativo Interregionale Energie rinnovabili e risparmio energetico FESR (nel seguito POI Energia ), approvato dalla Commissione europea con decisione del 20 luglio 2007, n. C(2007)6820, come modificata dalla decisione del 19 dicembre 2012, n. C(2012)9719 final; Viste, in particolare, le linee di attività 1.1 Interventi di attivazione di filiere produttive che integrino obiettivi energetici ed obiettivi di salvaguardia dell ambiente e sviluppo del territorio, 1.2 Interventi a sostegno dello sviluppo dell imprenditoria collegata alla ricerca ed all applicazione di tecnologie innovative nel settore delle fonti rinnovabili, 2.1 Interventi a sostegno dell imprenditorialità collegata al risparmio energetico con particolare riferimento alla creazione di imprese e alle reti del suddetto POI Energia, che prevedono interventi a sostegno dello sviluppo delle energie da fonti rinnovabili e dell uso efficiente dell energia; 1
7 Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico, di concerto con il Ministro dell ambiente e della tutela del territorio e del mare, 28 dicembre 2012 recante Determinazione degli obiettivi quantitativi nazionali di risparmio energetico che devono essere perseguiti dalle imprese di distribuzione dell energia elettrica e il gas per gli anni dal 2013 al 2016 e per il potenziamento del meccanismo dei certificati bianchi, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 1 del 2 gennaio 2013, supplemento ordinario, come modificato dal decreto legislativo 4 luglio 2014, n. 102; Visto il decreto-legge 24 giugno 2014, n. 91, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 agosto 2014, n. 116, che, all articolo 25-bis, prevede la revisione, a partire dal 1 gennaio 2015, della disciplina dello scambio sul posto; Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 5 dicembre 2013, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 54 del 6 marzo 2014, recante i termini, le modalità e le procedure per la concessione ed erogazione di agevolazioni per il rafforzamento della competitività complessiva di imprese localizzate nelle regioni dell Obiettivo Convergenza (Calabria, Campania, Puglia e Sicilia), attraverso la realizzazione di programmi integrati di investimento finalizzati alla riduzione ed alla razionalizzazione dell uso dell energia primaria utilizzata nei cicli di lavorazione e/o di erogazione dei servizi svolti all interno di un unità produttiva e le successive disposizioni attuative della misura; Considerata l esigenza di promuovere ulteriormente gli investimenti diretti al miglioramento competitivo delle imprese localizzate nei territori eleggibili alle azioni del POI Energia, mediante un intervento complementare con le altre programmazioni nazionali e regionali e con il predetto decreto del Ministro dello sviluppo economico 5 dicembre 2013, i cui risultati attesi siano conformi con le priorità indicate dalla delibera CIPE n. 166 del 21 dicembre 2007; Verificata la disponibilità di risorse residue di competenza della Direzione generale per gli incentivi alle imprese del Ministero dello sviluppo economico a valere sul POI Energia, ammontanti complessivamente a euro ,00; Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123 e successive modificazioni e integrazioni, recante Disposizioni per la razionalizzazione degli interventi di sostegno pubblico alle imprese, a norma dell articolo 4, comma 4, lettera c), della legge 15 marzo 1997, n. 59 ; DECRETA: Art. 1. (Definizioni) 1. Ai fini del presente decreto, sono adottate le seguenti definizioni: a) Ministero : il Ministero dello sviluppo economico; b) DGIAI : la Direzione generale per gli incentivi alle imprese del Ministero; c) territori eleggibili alle azioni del POI Energia : le regioni Calabria, Campania, Puglia e Sicilia; d) Regolamento de minimis : il regolamento (UE) n. 1407/2013 della Commissione, del 18 dicembre 2013, recante la disciplina per l applicazione degli articoli 107 e 2
8 108 del trattato sul funzionamento dell Unione europea agli aiuti «de minimis», pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell Unione europea n. L 352/1 del 24 dicembre 2013; e) Regolamento GBER : il regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione, del 17 giugno 2014, che dichiara alcune categorie di aiuti compatibili con il mercato interno in applicazione degli articoli 107 e 108 del trattato, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell Unione europea n. L 187 del 26 giugno 2014, e successive modifiche e integrazioni; f) unità produttiva : una struttura produttiva, dotata di autonomia tecnica, organizzativa, gestionale e funzionale, eventualmente articolata su più immobili e/o impianti, anche fisicamente separati, ma collegati funzionalmente, la cui disponibilità sia dell impresa proponente; g) energia primaria : l energia prodotta da fonti rinnovabili e non rinnovabili che non ha subito alcun processo di conversione o trasformazione. Rientra in tale definizione l energia prodotta da carbone, petrolio, gas ed altre materie prime assimilabili; h) risparmio energetico : la quantità di energia risparmiata, determinata mediante una misurazione e/o una stima del consumo prima e dopo l attuazione di una misura di miglioramento dell efficienza energetica, assicurando nel contempo la normalizzazione delle condizioni esterne che influiscono sul consumo energetico; i) impresa unica : l insieme delle imprese fra le quali esiste almeno una delle relazioni elencate all articolo 2, comma 2, del Regolamento de minimis. Art. 2. (Ambito di applicazione e finalità dell intervento) 1. Il presente decreto disciplina i termini, le modalità e le procedure per la concessione ed erogazione, ai sensi del Regolamento de minimis, di agevolazioni in favore di imprese localizzate nei territori eleggibili alle azioni del POI Energia, funzionali al rafforzamento della relativa competitività complessiva, attraverso la realizzazione di programmi integrati d investimento finalizzati alla riduzione ed alla razionalizzazione dell uso dell energia primaria utilizzata nei cicli di lavorazione e/o di erogazione dei servizi svolti all interno di un unità produttiva. 2. L intervento previsto dal presente decreto prosegue e rafforza le azioni di sostegno di cui al decreto del Ministro dello sviluppo economico 5 dicembre 2013, citato nelle premesse, ed è gestito dalla DGIAI. Art. 3. (Risorse finanziarie disponibili) 1. Le risorse finanziarie disponibili per la concessione degli aiuti di cui al presente decreto sono pari a euro ,00 (centoventimilioni) a valere sulle risorse residue del POI Energia, nella quota di competenza della DGIAI. 2. Una quota pari al 60 per cento delle risorse di cui al comma 1 è riservata ai programmi proposti da micro, piccole o medie imprese. 3
9 3. Nell ambito della riserva di cui al comma 2 è istituita una sotto-riserva pari al 25 per cento destinata alle micro e piccole imprese. 4. Al fine di garantire che le risorse di cui al comma 1 siano utilizzate secondo una tempistica coerente con la programmazione del POI Energia, il Ministero provvede a individuare, con le modalità e nei tempi definiti con il provvedimento di cui all articolo 8, comma 2, l ammontare non utilizzato delle risorse finanziarie riservate ai sensi dei commi 2 e 3 e a rendere disponibili tali risorse per la concessione degli aiuti di cui al presente decreto. Art. 4. (Soggetti beneficiari) 1. Possono beneficiare delle agevolazioni di cui al presente decreto le imprese che, alla data di presentazione della domanda di cui all articolo 8, sono in possesso dei seguenti requisiti: a) essere regolarmente costituite da almeno un anno e iscritte come attive nel Registro delle imprese; b) essere nel pieno e libero esercizio dei propri diritti, non essere in liquidazione volontaria e non essere sottoposte a procedure concorsuali; c) trovarsi in regime di contabilità ordinaria; d) non rientrare tra le imprese che hanno ricevuto e, successivamente, non rimborsato o depositato in un conto bloccato, gli aiuti individuati quali illegali o incompatibili dalla Commissione europea; e) essere in regola con le disposizioni vigenti in materia di normativa edilizia e urbanistica, del lavoro, della prevenzione degli infortuni e della salvaguardia dell ambiente e con gli obblighi contributivi; f) essere in regola con la restituzione di somme dovute in relazione a provvedimenti di revoca di agevolazioni concesse dal Ministero; g) non trovarsi in condizioni tali da risultare impresa in difficoltà così come individuata nel Regolamento GBER. 2. Non possono beneficiare delle agevolazioni di cui al presente decreto le imprese destinatarie di un decreto di concessione delle agevolazioni a valere sul decreto del Ministro dello sviluppo economico 5 dicembre 2013 citato nelle premesse, fatta eccezione per quelle che, alla data del presente decreto, abbiano formalizzato la rinuncia alle agevolazioni medesime. Art. 5. (Programmi ammissibili) 1. I programmi d investimento ammissibili devono prevedere la realizzazione di interventi funzionali alla riduzione nominale dei consumi di energia primaria all interno di un unità produttiva esistente, tale da ottenere una riduzione nominale dei consumi in misura almeno pari a quanto indicato nel comma 2 e avere ad oggetto una o più delle seguenti tipologie di interventi: 4
10 a) isolamento termico degli edifici al cui interno sono svolte le attività economiche (es. rivestimenti, pavimentazioni, infissi, isolanti, materiali per l eco-edilizia, coibentazioni compatibili con i processi produttivi); b) razionalizzazione, efficientamento e/o sostituzione dei sistemi di riscaldamento, condizionamento, alimentazione elettrica, forza motrice ed illuminazione, anche se impiegati nei cicli di lavorazione funzionali alla riduzione dei consumi energetici (es. building automation, motori a basso consumo, rifasamento elettrico dei motori, installazione di inverter, sistemi per la gestione ed il monitoraggio dei consumi energetici); c) installazione di impianti ed attrezzature funzionali al contenimento dei consumi energetici nei cicli di lavorazione e/o di erogazione dei servizi; d) installazione, per sola finalità di autoconsumo, di impianti per la produzione e la distribuzione dell energia termica ed elettrica all interno dell unità produttiva oggetto del programma d investimento, ovvero per il recupero del calore di processo da forni e/o impianti che producono calore, o che prevedano il riutilizzo di altre forme di energia recuperabile in processi ed impianti che utilizzano fonti fossili nei limiti stabiliti nell allegato n Il programma d investimento proposto è illustrato all interno di un apposita relazione tecnica resa nella forma di perizia giurata a firma di un tecnico qualificato, che attesti la capacità del programma d investimento nel suo insieme di ottenere, a parità di capacità produttiva nominale, un risparmio energetico pari ad almeno il 10 per cento rispetto ai consumi pregressi di energia primaria. Per le opere edili, l impresa proponente è tenuta a produrre una relazione tecnica redatta da un tecnico abilitato recante l illustrazione dei lavori da realizzare, con annesso computo metrico estimativo delle stesse opere. Con il provvedimento di cui all articolo 8, comma 2, il Ministero provvede a definire le specifiche modalità attraverso cui le predette attestazioni e relazioni sono prodotte. 3. In conformità ai divieti e alle limitazioni derivanti da disposizioni comunitarie, non sono ammissibili alle agevolazioni i programmi d'investimento riguardanti le attività economiche relative ai settori di cui all articolo 1, comma 1 del Regolamento de minimis. Inoltre, non sono ammissibili alle agevolazioni i programmi d investimento riguardanti le attività economiche relative ai seguenti settori identificati in base alla classificazione ATECO 2007: A.02 silvicoltura ed utilizzo di aree forestali; F costruzioni (ad eccezione delle attività di cui al codice 41.1 sviluppo di progetti immobiliari ); H trasporto e magazzinaggio (ad eccezione delle attività di cui al codice 52 magazzinaggio ed attività di supporto ai trasporti ); K attività finanziarie ed assicurative; L attività immobiliari; O amministrazione pubblica e difesa; assicurazione sociale obbligatoria. 4. Ai fini dell ammissibilità alle agevolazioni i programmi d investimento devono: a) riguardare un unità produttiva localizzata nei territori eleggibili alle azioni del POI 5
11 Energia, di cui l impresa proponente abbia, alla data di presentazione della domanda di accesso alle agevolazioni o, se antecedente, alla data di avvio del programma d investimento, la piena disponibilità, rilevabile da un idoneo titolo di proprietà, diritto reale di godimento, locazione, anche finanziaria, o comodato, risultante da un atto o un contratto costitutivo di tali diritti in data certa di fronte a terzi, debitamente registrato, ovvero da un contratto preliminare di cui all articolo 1351 del codice civile, con l obbligo di perfezionare il contratto definitivo in data antecedente all emanazione del provvedimento di concessione delle agevolazioni di cui all articolo 8, comma 8. Nel caso l investimento sia stato avviato prima della presentazione della domanda, la registrazione, ove non già avvenuta, può comunque essere effettuata prima della presentazione della domanda. La piena disponibilità deve garantire l utilizzo dei beni agevolati per un periodo di tempo congruo con quanto previsto all articolo 6, comma 2, lettera d); b) prevedere spese ammissibili non inferiori a euro ,00 (trentamila); la stessa soglia dovrà essere rispettata anche con riferimento al valore complessivo del programma d investimento ammesso alle agevolazioni dal Ministero a seguito delle relative attività di istruttoria; c) essere avviati in data successiva al 17 maggio 2014, termine di chiusura del bando di cui al decreto del Ministro dello sviluppo economico 5 dicembre 2013, e non aver sostenuto, alla data di presentazione della domanda di agevolazioni, spese superiori al 70 per cento del costo totale dell investimento proposto. Per data di avvio del programma d investimento si intende la data del primo titolo di spesa ammissibile; d) per i programmi che accedono alle agevolazioni previste dall articolo 7, comma 1, lettera a), prevedere la realizzazione del programma d investimento e il pagamento dell ultimo titolo di spesa ad esso correlato non oltre il 31 dicembre 2015; e) per i medesimi programmi di cui alla lettera d) che presentano un costo complessivo superiore a euro ,00, avere sostenuto spese almeno pari al 30 per cento del costo complessivo proposto; f) per i programmi che accedono alle agevolazioni previste dall articolo 7, comma 1, lettera b), prevedere la realizzazione del programma d investimento e il pagamento dell ultimo titolo di spesa ad esso correlato non oltre il 31 dicembre Art. 6. (Spese ammissibili) 1. Le spese ammissibili sono quelle relative all acquisto di nuove immobilizzazioni materiali e immateriali, come definite dagli articoli 2423 e seguenti del codice civile, rientranti nelle seguenti categorie: a) opere murarie e assimilate, di valore non superiore, per gli investimenti diversi da quelli di cui all articolo 5, comma 1, lettera a), al 40 per cento dell investimento ammesso; b) macchinari, impianti e attrezzature; c) programmi informatici commisurati alle esigenze produttive e gestionali dell impresa proponente, funzionali al monitoraggio dei consumi energetici nell attività svolta attraverso gli impianti o negli immobili facenti parte dell unità 6
12 produttiva interessata dal programma la cui disponibilità sia riferibile esclusivamente all impresa proponente; d) spese relative ad attivi immateriali aventi ad oggetto servizi di consulenza diretti alla definizione della diagnosi energetica, di cui all articolo 2, comma 1, lettera n), del decreto legislativo 30 maggio 2008, n. 115, dell unità produttiva oggetto degli interventi di risparmio energetico, alla progettazione esecutiva degli interventi e delle opere da realizzare, alle attività di direzione dei lavori, di collaudo e di sicurezza connesse con la realizzazione del programma d investimento, nonché gli eventuali costi connessi con la progettazione e l implementazione di un sistema di gestione energetica. Tali spese sono ammissibili nel limite del 10 per cento del totale dei costi ammissibili di cui alle lettere a), b) e c). 2. Ai fini dell ammissibilità le spese devono: a) essere conformi alle norme contenute nel decreto del Presidente della Repubblica 3 ottobre 2008, n. 196 e successive modificazioni e integrazioni, in merito all ammissibilità delle spese per i programmi cofinanziati dai fondi strutturali per la fase di programmazione ; b) qualora riferite a mezzi mobili, riguardare mezzi mobili strettamente necessari al ciclo di produzione o per il trasporto in conservazione condizionata dei prodotti, purché dimensionati alla effettiva produzione, identificabili singolarmente ed a servizio esclusivo dell'unità produttiva oggetto delle agevolazioni. Non sono ammissibili le spese sostenute per l acquisto di veicoli destinati al trasporto di merci e/o persone su strada; c) essere capitalizzate e figurare nell attivo dell impresa per almeno 5 anni, ovvero 3 anni nel caso di imprese di piccole e medie dimensioni; d) essere mantenute nella regione in cui è ubicata l unità produttiva oggetto del programma d investimento per almeno 5 anni, ovvero 3 anni nel caso di imprese di piccole e medie dimensioni, dalla data di ultimazione del programma stesso; e) non essere riferite alla compravendita tra due imprese che, a partire dai 24 mesi precedenti la presentazione della domanda di agevolazione di cui all articolo 8 si siano trovate nelle condizioni di cui all articolo 2359 del codice civile o siano entrambe partecipate, anche cumulativamente o per via indiretta, per almeno il 25 per cento, da medesimi altri soggetti. 3. Nel caso in cui le spese siano riferite a immobilizzazioni di proprietà di uno o più soci dell'impresa richiedente le agevolazioni o, nel caso di soci persone fisiche, dei relativi coniugi ovvero di parenti o affini dei soci stessi entro il terzo grado, tali spese sono ammissibili in proporzione alle quote di partecipazione nell impresa medesima degli altri soci; la rilevazione della sussistenza delle predette condizioni, con riferimento sia a quella di socio che a quella di proprietario, che determinano la parzializzazione della spesa va effettuata a partire dai 24 mesi precedenti la data di presentazione della domanda di agevolazioni. 4. Non sono ammesse le spese relative a commesse interne, le spese sostenute attraverso il sistema della locazione finanziaria, le spese relative a macchinari, impianti e attrezzature usati, le spese di funzionamento, le spese notarili, quelle relative a imposte, tasse, scorte e quelle relative all acquisto di beni immobili che hanno già beneficiato, nei 10 anni antecedenti la data di presentazione della domanda, di altri aiuti, 7
13 fatta eccezione per quelli di natura fiscale, salvo il caso in cui le amministrazioni concedenti abbiano revocato e recuperato totalmente gli aiuti medesimi. Non sono altresì ammissibili singoli beni di importo inferiore a 500,00 euro, al netto di IVA. Art. 7. (Agevolazioni concedibili) 1. Le agevolazioni sono concesse, nel rispetto dei limiti previsti all articolo 3, commi 2 e 6, del Regolamento de minimis, ai sensi dei quali l agevolazione massima concedibile per ciascuna impresa unica non può in alcun caso superare l importo di euro ,00, e comunque nei limiti di cui al comma 6 del presente articolo, in una delle seguenti forme alternative: a) per i soli programmi di importo inferiore o uguale a euro ,00, nella forma di contributo in conto impianti per una percentuale nominale massima delle spese ammissibili pari al 50 per cento; b) finanziamento agevolato per una percentuale nominale massima delle spese ammissibili pari al 75 per cento. 2. Il finanziamento agevolato di cui al comma 1, lettera b), deve essere restituito dall'impresa beneficiaria, senza interessi, secondo un piano di ammortamento a rate semestrali costanti scadenti il 31 maggio e il 30 novembre di ogni anno, in un periodo della durata massima di 10 anni a decorrere dalla data di erogazione dell ultima quota a saldo del finanziamento concesso. Il finanziamento agevolato non è assistito da particolari forme di garanzia; i crediti nascenti dalla ripetizione delle agevolazioni erogate sono, comunque, assistiti da privilegio ai sensi dell'articolo 24, comma 33, della legge 27 dicembre 1997, n I soggetti beneficiari devono garantire, per la quota non coperta dalle agevolazioni previste dal comma 1, l apporto di un contributo finanziario, attraverso risorse proprie ovvero mediante finanziamento esterno in una forma priva di qualsiasi tipo di sostegno pubblico. 4. Nel caso in cui un impresa unica presenti due o più domande di agevolazione, ciascuna relativa a una diversa unità produttiva, le agevolazioni sono concesse fino ad esaurimento del massimale di cui al comma Le agevolazioni concesse in relazione ai programmi d investimento di cui al presente decreto non sono cumulabili con altre agevolazioni pubbliche concesse a qualsiasi titolo per le medesime spese, fatta eccezione: a) per gli aiuti concessi a norma di altri regolamenti «de minimis» o del Regolamento GBER o di una decisione adottata dalla Commissione, secondo le disposizioni di cui all articolo 5, paragrafi 1 e 2, del Regolamento de minimis; b) per le agevolazioni concesse con il sistema dei certificati bianchi secondo quanto disposto dall articolo 10 del decreto del Ministro dello sviluppo economico, di concerto con il Ministro dell ambiente e della tutela del territorio e del mare, 28 dicembre Le agevolazioni concesse a norma del presente decreto a un impresa unica non possono in nessun caso superare, anche con l eventuale concorso delle ulteriori agevolazioni di cui al comma 5, lettera a), nell arco di tre esercizi finanziari, la soglia 8
14 massima di euro ,00 di cui all articolo 3, comma 2, del Regolamento de minimis. Per le agevolazioni concesse nella forma del finanziamento agevolato di cui al comma 1, lettera b), l importo dell aiuto corrisponde all equivalente sovvenzione lordo (ESL) di cui all articolo 3, comma 6, del Regolamento de minimis. Art. 8. (Procedura di accesso e concessione delle agevolazioni) 1. Le agevolazioni di cui al presente decreto sono concesse sulla base di una procedura valutativa con procedimento a sportello, secondo quanto stabilito dall articolo 5 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123 e successive modificazioni e integrazioni. 2. Il termine di apertura e le modalità di presentazione delle domande di agevolazioni sono definite, entro 30 giorni dalla data di pubblicazione del presente decreto nella Gazzetta ufficiale della Repubblica italiana, dal Ministero con decreto a firma del Direttore generale per gli incentivi alle imprese. Con il medesimo decreto sono definite le modalità di presentazione delle domande di erogazione. In ottemperanza all articolo 7 della legge 11 novembre 2011, n. 180 e all articolo 34 del decretolegislativo 14 marzo 2013, n. 33, il predetto provvedimento reca, altresì, in allegato l elenco degli oneri informativi previsti per la fruizione delle agevolazioni di cui al presente decreto. 3. Nella domanda di agevolazioni l impresa indica la forma di agevolazione prescelta tra quelle indicate all articolo 7, comma Alla domanda di agevolazioni è allegata la seguente documentazione: a) relazione tecnica illustrativa del programma d investimento resa nella forma di perizia giurata redatta da un tecnico abilitato e conforme alla normativa sull imposta di bollo; b) nel caso di opere murarie e/o di impianti tecnologici, computo metrico estimativo redatto da un tecnico abilitato; c) documentazione comprovante la disponibilità dell immobile o degli immobili presenti all interno dell unità produttiva interessata dal programma d investimento proposto; d) dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà rilasciata dal legale rappresentante o da un procuratore speciale relativa alle autorizzazioni necessarie alla realizzazione dell investimento e alle date in cui le stesse sono state conseguite; nei soli casi per i quali è previsto il silenzio/assenso, è possibile presentare la domanda di agevolazioni successivamente alla presentazione della richiesta di autorizzazione e prima dello scadere dei termini per la formazione dell assenso. In tali casi l adozione del provvedimento di concessione previsto al comma 8 è subordinata all ottenimento dell autorizzazione; e) piano d investimento; f) nel caso in cui l importo delle agevolazioni richieste da ciascuna impresa sia uguale o superiore a ,00 euro, dichiarazione del legale rappresentante o di un procuratore speciale, resa secondo le modalità stabilite dalla Prefettura competente, in merito ai dati necessari per la richiesta, da parte del Ministero, delle informazioni antimafia per i soggetti sottoposti alla verifica di cui all articolo 85 del decreto 9
15 legislativo 6 settembre 2011, n. 159, come modificato e integrato dal decreto legislativo 15 novembre 2012, n. 218; g) dichiarazione del legale rappresentante o di un procuratore speciale, in merito ai dati necessari per la richiesta, da parte del Ministero, del documento unico di regolarità contributiva ai fini previdenziali ed assicurativi, in applicazione di quanto previsto all articolo 31 comma 8-quinquies, del decreto-legge 21 giugno 2013, n. 69, convertito, con modificazioni, dalla legge 9 agosto 2013, n. 98; h) dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà rilasciata dal legale rappresentante o da un procuratore speciale, riportante le informazioni che consentono la verifica del rispetto dei limiti di cui all articolo 7, comma 6; i) dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà rilasciata dal legale rappresentante o da un procuratore speciale, attestante la spesa già sostenuta in attuazione del programma d investimento proposto e riportante in allegato la documentazione probatoria della stessa; l) dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà relativa ai dati dell ultimo esercizio contabile chiuso alla data di presentazione della domanda di agevolazioni, per il quale sia stato approvato e depositato il relativo bilancio, ovvero, nel caso di imprese individuali e società di persone, per cui sia stata presentata la relativa dichiarazione dei redditi, utili per la verifica della solidità economico-finanziaria dell impresa e, nel caso di agevolazione richiesta dall impresa nella forma del finanziamento agevolato di cui all articolo 7, comma 1, lettera b), per il calcolo della capacità di rimborso, secondo quanto previsto all'articolo 9. Tale dichiarazione è rilasciata, ai sensi degli articoli 47 e 76 del decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, dal legale rappresentante dell'impresa richiedente o da un suo procuratore speciale ed è controfirmata dal presidente del collegio sindacale o, in mancanza, da un professionista iscritto nell'albo dei revisori legali, dei dottori commercialisti, dei ragionieri e periti commerciali o in quello dei consulenti del lavoro, ovvero dal responsabile del centro di assistenza fiscale. 5. Con il provvedimento di cui al comma 2, sono definiti i moduli per la presentazione della domanda di agevolazioni ed è individuata l eventuale ulteriore documentazione da allegare alla stessa. 6. Ai sensi dell articolo 2, comma 3, del decreto legislativo n. 123 del 1998, le imprese hanno diritto alle agevolazioni esclusivamente nei limiti delle disponibilità finanziarie. Il Ministero comunica tempestivamente, con avviso a firma del Direttore generale per gli incentivi alle imprese, da pubblicare nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana, l avvenuto esaurimento delle risorse finanziarie disponibili. Qualora le risorse residue non consentano l accoglimento integrale delle domande presentate nello stesso giorno, le predette domande sono ammesse all istruttoria in base alla posizione assunta nell ambito di una specifica graduatoria, fino a esaurimento, anche in considerazione delle riserve di cui all articolo 3, commi 2 e 3, delle stesse risorse finanziarie. La graduatoria è formata in ordine decrescente sulla base del valore del rapporto tra gli investimenti per i quali, alla data di presentazione della domanda di accesso alle agevolazioni di cui al presente decreto, siano già sostenuti i relativi costi, nel limite di quelli ritenuti ammissibili dal Ministero, e il totale degli investimenti proposti. In caso di parità di punteggio tra più programmi, prevale il programma con il minor costo presentato. 10
16 7. Il Ministero procede, nel rispetto dell ordine cronologico di presentazione e, se necessario, in base alla posizione assunta nell ambito della graduatoria di cui al comma 6, all esame delle domande di agevolazioni sulla base della documentazione presentata dall impresa richiedente, verificando la completezza e la conformità della documentazione presentata rispetto a quanto disposto con il provvedimento di cui al comma 2 e il rispetto dei requisiti e delle condizioni di ammissibilità previsti dal presente decreto, nonché delle condizioni economico finanziarie previste dall articolo 9. Nel caso di insussistenza delle predette condizioni il Ministero provvede a comunicare i motivi ostativi all accoglimento della domanda ai sensi dell articolo 10-bis della legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive modifiche e integrazioni. 8. Per le domande per le quali l attività istruttoria si è conclusa con esito positivo, il Ministero procede all adozione del provvedimento di concessione delle agevolazioni. Tale provvedimento contiene, in particolare, l indicazione delle spese ritenute ammissibili, delle agevolazioni concesse, degli impegni a carico dell impresa beneficiaria anche in ordine agli obiettivi, tempi e modalità di realizzazione del programma, degli ulteriori eventuali obblighi derivanti dall utilizzo delle risorse cofinanziate dai fondi strutturali, compresi quelli relativi alle modalità d informazione e pubblicità dell intervento, nonché delle condizioni di revoca. 9. L impresa beneficiaria provvede alla sottoscrizione del provvedimento di concessione di cui al comma 8 entro i termini indicati nel provvedimento stesso, pena la decadenza delle agevolazioni concesse. Art. 9. (Verifica economico-finanziaria) 1. Ai fini della determinazione dell'ammissibilità della domanda di agevolazioni in relazione alle caratteristiche economico-finanziarie dell impresa proponente, secondo quanto previsto all articolo 8, comma 7, il Ministero valuta: a) per tutti i programmi di agevolazione, i due seguenti indicatori: 1) indipendenza finanziaria, determinata sulla base del rapporto tra i mezzi propri e il totale del passivo; 2) copertura degli oneri finanziari, determinata sulla base del rapporto tra il margine operativo lordo e gli oneri finanziari; b) per i soli programmi che accedono alle agevolazioni previste dall articolo 7, comma 1, lettera b), la capacità dell impresa proponente di rimborsare il finanziamento agevolato, verificando, sulla base dei dati desumibili dall'ultimo bilancio approvato, la seguente relazione: Cflow 0,8 x (CFa / N) dove: Cflow : indica la somma dei valori relativi al Risultato di esercizio e degli Ammortamenti; CFa : indica l'importo del finanziamento agevolato determinato ai sensi dell'articolo 7; N : indica il numero degli anni di ammortamento del finanziamento agevolato, secondo quanto indicato dall'impresa in sede di domanda di agevolazioni. 11
17 2. I punteggi massimi e la soglia minima degli indicatori di cui al comma 1, lettera a), sono stabiliti con il provvedimento di cui all articolo 8, comma 2. Art. 10. (Erogazione delle agevolazioni) 1. Le agevolazioni sono erogate nel numero massimo di tre quote: a) una prima quota, relativa ai costi pregressi ammessi alle agevolazioni e sostenuti dall impresa beneficiaria dalla data di cui all articolo 5, comma 4, lettera c), fino alla data di presentazione della domanda di agevolazioni, è erogata entro il trentesimo giorno successivo alla ricezione tramite posta elettronica certificata (PEC), del provvedimento di concessione sottoscritto per accettazione dall impresa beneficiaria secondo quanto previsto all articolo 8, comma 9; b) una seconda quota, previa richiesta di erogazione da parte dell impresa beneficiaria, può essere erogata a fronte di un avanzamento di spesa almeno pari al 30 per cento del totale della spesa ammessa, al netto delle eventuali erogazioni di cui alla lettera a); c) una terza e ultima quota a saldo delle agevolazioni concesse, previa richiesta dell impresa beneficiaria da presentarsi entro 3 mesi dalla data di conclusione dell investimento. 2. Le erogazioni sono disposte sulla base di fatture quietanzate. Pertanto ciascuna richiesta di erogazione deve essere presentata unitamente alla documentazione di spesa consistente nelle fatture di acquisto e alle quietanze di pagamento sottoscritte dai fornitori relative ai pagamenti ricevuti. 3. In alternativa alla modalità di erogazione indicata al comma 2, le singole quote delle agevolazioni concesse, ad eccezione della prima, possono essere erogate in anticipazione, sulla base di fatture di acquisto non quietanzate, secondo modalità stabilite con il provvedimento di cui all articolo 8, comma 2, subordinatamente all apertura del conto corrente vincolato previsto nella convenzione tra il Ministero e l Associazione bancaria italiana ABI del 12 febbraio 2014 e relativo atto integrativo del 22 aprile I beni relativi alla domanda di agevolazioni devono essere fisicamente individuabili e presenti presso l unità produttiva alla data di conclusione dell investimento. A tal fine, su ciascun bene deve essere apposta una specifica targhetta riportante in modo chiaro e indelebile un numero identificativo, che può coincidere anche con il numero di matricola assegnato dal fornitore. Al fine di agevolare i controlli e le ispezioni, il legale rappresentante o un suo procuratore speciale rende, inoltre, una specifica dichiarazione, ai sensi degli articoli 47 e 76 del decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, che attesti la corrispondenza delle fatture e degli altri titoli di spesa con i beni stessi. Tale dichiarazione deve essere corredata di un apposito elenco nel quale, in relazione a ciascun bene, sono indicati il numero identificativo apposto sul bene tramite la predetta targhetta, i dati identificativi della fattura (numero, data e fornitore), la descrizione del bene stesso nonché gli estremi identificativi del documento attestante la data dell eventuale dismissione del bene. 5. I titoli di spesa devono riportare, mediante l utilizzo di apposito timbro, la dicitura: Programma Operativo Interregionale Energie rinnovabili e risparmio 12
18 energetico - Spesa di euro dichiarata per l erogazione della (prima, seconda, terza) quota del programma n. Bando Efficienza energetica ex DM XX XXX Il Ministero, entro 45 giorni dalla presentazione di ciascuna richiesta di erogazione a stato di avanzamento lavori, provvede a: a) verificare la regolarità e la completezza della documentazione presentata; b) verificare la vigenza e la regolarità contributiva dell impresa beneficiaria; c) verificare la corrispondenza tra la documentazione di spesa presentata e i beni previsti dal programma d investimento; d) determinare l importo della quota di agevolazione da erogare in relazione ai titoli di spesa presentati; e) per le richieste di erogazione per le quali l attività di verifica si è conclusa con esito positivo, disporre l erogazione della quota di agevolazione sul conto corrente intestato all impresa beneficiaria. Art. 11. (Ulteriori adempimenti a carico delle imprese beneficiarie) 1. L impresa beneficiaria, oltre al rispetto degli adempimenti previsti dal presente decreto, è tenuta a: a) utilizzare sistemi di pagamento delle spese, comprese quelle eventualmente sostenute a partire dal termine di cui all articolo 5, comma 4, lettera c), e fino alla data di presentazione della domanda di agevolazioni, che ne consentano la piena tracciabilità. I pagamenti non possono, pertanto, essere effettuati per contanti, né attraverso assegni bancari o circolari; b) tenere a disposizione tutti i documenti e giustificativi relativi alle spese rendicontate per 5 anni successivi al completamento del programma d investimento; c) consentire e favorire, in ogni fase del procedimento, lo svolgimento di tutti i controlli, le ispezioni e i monitoraggi disposti dal Ministero, nonché da organismi statali o sovra-statali competenti in materia, anche mediante ispezioni e sopralluoghi, al fine di verificare lo stato di avanzamento dei programmi e le condizioni di mantenimento delle agevolazioni; d) corrispondere a tutte le richieste di informazioni, dati e rapporti tecnici periodici disposti dal Ministero allo scopo di effettuare il monitoraggio dei programmi agevolati; e) operare nel rispetto del Regolamento de minimis e in particolare non superare i massimali previsti all articolo 3, comma 2, del predetto regolamento. L impresa beneficiaria è tenuta a comunicare tempestivamente al Ministero eventuali ulteriori aiuti ricevuti a titolo de minimis che determinino il superamento del massimale consentito. 2. I beneficiari delle agevolazioni di cui al presente decreto sono tenuti al rispetto di quanto previsto dalla normativa comunitaria in relazione agli obblighi di controllo e di pubblicità delle operazioni, come stabilito, in particolare, dagli articoli 60, 61, 62, e 69 del regolamento (CE) n. 1083/2006, nonché dagli articoli 6, 13 e 16 del regolamento (CE) n. 1828/2006. Per quanto riguarda in particolare gli obblighi di informazione e pubblicità, i beneficiari sono tenuti a evidenziare, attraverso idonea pubblicizzazione, 13
19 con le modalità allo scopo comunicate dal Ministero, che il programma d investimento agevolato è stato realizzato con il concorso di risorse del FESR e a informare il pubblico circa l agevolazione ottenuta, in applicazione dell articolo 69 del regolamento (CE) n. 1083/2006 e del regolamento (CE) n. 1828/2006. I beneficiari di agevolazioni cofinanziate con risorse comunitarie sono inoltre inclusi nell elenco dei beneficiari dei rispettivi programmi operativi, riportante la denominazione delle operazioni e l importo del finanziamento pubblico destinato alle operazioni stesse, ai sensi dell articolo 6 del regolamento (CE) n. 1828/2006. Qualora per la concessione degli aiuti di cui al presente decreto siano utilizzate risorse a valere su strumenti operativi attuativi della programmazione dei fondi strutturali comunitari, il Ministero provvede a informare le imprese beneficiarie sugli obblighi di controllo e di pubblicità delle operazioni previsti dagli specifici regolamenti in vigore per la predetta programmazione. Art. 12. (Monitoraggio, ispezioni e controlli) 1. In ogni fase del procedimento il Ministero può effettuare controlli e ispezioni, anche a campione, sulle iniziative agevolate, al fine di verificare le condizioni per la fruizione e il mantenimento delle agevolazioni, nonché l attuazione degli interventi finanziati. 2. Per i programmi d investimento ammessi alle agevolazioni di cui al presente decreto, il Ministero presenta alla Commissione europea relazioni annuali relative alle agevolazioni concesse, comprendenti in particolare gli elenchi dei beneficiari e i relativi settori di attività economica, gli importi concessi per ciascun beneficiario e le relative intensità di aiuto. Art. 13. (Variazioni) 1. Eventuali variazioni dell impresa beneficiaria conseguenti a operazioni societarie o a cessioni a qualsiasi titolo dell attività, ovvero variazioni del programma d investimento relative agli obiettivi, alla modifica della tempistica di realizzazione, alla localizzazione delle attività, devono essere tempestivamente comunicate al Ministero affinché proceda alle opportune verifiche, valutazioni e adempimenti. La comunicazione deve essere accompagnata da un argomentata relazione illustrativa. 2. Le valutazioni effettuate dal Ministero ai sensi del comma 1 riguardano anche, in caso di operazioni societarie, il rispetto delle prescrizioni di cui all articolo 3, commi 8 e 9, del Regolamento de minimis. 3. Fino a quando le variazioni di cui al comma 1 non sono state approvate il Ministero sospende l'erogazione delle agevolazioni. Art. 14. (Revoca delle agevolazioni) 1. Le agevolazioni di cui al presente decreto sono revocate, in misura totale o parziale, nei seguenti casi: 14
20 a) verifica dell assenza di uno o più requisiti di ammissibilità, ovvero di documentazione incompleta o irregolare per fatti comunque imputabili all impresa beneficiaria e non sanabili; b) fallimento dell impresa beneficiaria ovvero apertura nei confronti della medesima di altra procedura concorsuale; c) mancato rispetto dei massimali previsti all articolo 3, comma 2, del Regolamento de minimis, qualora venga accertato dal Ministero in qualunque fase del procedimento. Qualora invece il superamento dei medesimi massimali venga tempestivamente comunicato al Ministero, la revoca delle agevolazioni non viene effettuata purché l impresa beneficiaria rinunci formalmente al beneficio che ha determinato il superamento; d) mancato rispetto del divieto di cumulo delle agevolazioni di cui all articolo 7, comma 5; e) mancata realizzazione del programma d investimento nei termini indicati all articolo 5, comma 4, lettere d) ed f); f) non mantenimento dei beni per l uso previsto nella regione in cui è ubicata l unità produttiva nei termini indicati all articolo 6, comma 2, lettera d); g) inadempimento degli obblighi previsti dagli articoli 11 e 12; h) in tutti gli altri casi previsti dal provvedimento di concessione. Il presente decreto è trasmesso ai competenti organi di controllo e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana. Roma, 24 aprile 2015 IL MINISTRO Firmato Guidi 15