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Comisión de Publicidad y Comunicación Institucional INFORME de Publicidad y Comunicación Institucional
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Ramón Villanueva Parra
1 Comisión de Publicidad y Comunicación Institucional INFORME 2014 de Publicidad y Comunicación Institucional
2 Índice I. Introducción... Pág. 2 II. Datos principales y distribución por ministerios... Pág. 5 III. Prioridades de publicidad y comunicación institucional... Pág. 7 IV. Distribución por objetivos... Pág. 8 V. Ranking de campañas... Pág. 10 VI. Herramientas de comunicación: distribución e inversión... Pág. 11 VII. Difusión y población a las que se dirigen las campañas... Pág. 17 VIII. La publicidad institucional en los Presupuestos Generales del Estado... Pág. 18 IX. Principales magnitudes y su evolución... Pág. 20 IX.1 Comparativa con las previsiones del Plan Pág. 20 IX.2 Comparativa con los Informes anteriores... Pág. 33 X. Conclusiones... Pág. 42 XI. Campañas comerciales no sujetas a la Ley 29/ Pág. 43 Anex o s : Anexo I: Campañas institucionales por ministerio y centro directivo / organismo... Pág. 47 Anexo II: Campañas institucionales por ministerio y coste... Pág. 49 Anexo III: Relación de campañas institucionales 2014 Ministerio de la Presidencia... Pág. 53 Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación... Pág. 54 Ministerio de Defensa... Pág. 56 Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas... Pág. 56 Ministerio del Interior... Pág. 58 Ministerio de Fomento... Pág. 62 Ministerio de Educación, Cultura y Deporte... Pág. 63 Ministerio de Empleo y Seguridad Social... Pág. 66 Ministerio de Industria, Energía y Turismo... Pág. 67 Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente... Pág. 70 Ministerio de Economía y Competitividad... Pág. 80 Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad... Pág. 80 COMISIÓN DE PUBLICIDAD Y COMUNICACIÓN INSTITUCIONAL. INFORME ANUAL 2014 ÍNDICE Pág. 1
3 I. Introducción La Comisión de Publicidad y Comunicación Institucional, órgano colegiado adscrito al Ministerio de la Presidencia, tiene atribuidas la planificación, asistencia técnica, evaluación y coordinación de las actividades de publicidad y comunicación que lleve a cabo la Administración General del Estado (AGE) y las demás entidades integrantes del sector público estatal. Así se establece en la Ley 29/2005, de 29 de diciembre, de Publicidad y Comunicación Institucional que especifica (artículo 14) que el Gobierno elaborará anualmente un informe en el que se incluirán todas las campañas institucionales previstas en esta Ley. El informe anual de Publicidad y Comunicación Institucional, elaborado por la Comisión, debe especificar, como mínimo para cada campaña, su importe (se refleja con IVA), los adjudicatarios de los contratos celebrados y, en el caso de las campañas publicitarias, los planes de medios correspondientes. Este informe se remitirá a las Cortes Generales en el primer periodo de sesiones de cada año y será puesto a disposición de todas las organizaciones profesionales del sector. Además de la información preceptiva por la Ley 29/2005, se incluye para cada campaña (anexo III) la información relativa a la difusión, idioma, aplicación presupuestaria a la que se imputa cada iniciativa de publicidad y comunicación institucional, organismos y entidades afectadas, objetivo y sentido de los mensajes, destinatarios de las campañas, periodo de ejecución, tipo de evaluación efectuada, así como las medidas adoptadas para garantizar la accesibilidad de las personas con discapacidad. La Ley 29/2005 no se aplica a las campañas de carácter industrial, comercial o mercantil que hayan llevado a cabo los departamentos ministeriales de la AGE y demás entidades integrantes del sector público estatal para el cumplimiento de sus fines, ni tampoco a las disposiciones normativas, resoluciones y actos administrativos o judiciales y demás información sobre las actuaciones públicas que deban difundirse por mandato legal. No obstante, este informe anual dedica el apartado XI a las campañas publicitarias de carácter comercial. A este respecto, la Ley define como campaña institucional de publicidad, toda actividad orientada y ordenada a la difusión de un mensaje u objetivo común, dirigida a una pluralidad de destinatarios, que utilice un soporte publicitario pagado o cedido y sea promovida o contratada por alguno de los sujetos enunciados en su artículo primero. Y como campaña institucional de comunicación, la que, utilizando formas de comunicación distintas de las estrictamente publicitarias, sea contratada por alguno de los sujetos enunciados en el mismo artículo para difundir un mensaje u objetivo común a una pluralidad de destinatarios. COMISIÓN DE PUBLICIDAD Y COMUNICACIÓN INSTITUCIONAL. INFORME ANUAL 2014 INTRODUCCIÓN Pág. 2
4 En su artículo tres, la Ley de Publicidad y Comunicación Institucional establece que sólo se podrán realizar campañas institucionales cuando concurran razones de interés público y en el ejercicio de sus competencias (artículo 3.2); contribuirán a fomentar la igualdad entre hombres y mujeres respetando la diversidad social y cultural presente en la sociedad (artículo 3.3); y se ajustarán siempre a las exigencias derivadas de los principios de interés general, lealtad institucional, veracidad, transparencia, eficacia, responsabilidad, eficiencia y austeridad en el gasto (artículo 3.4). En este mismo sentido el punto 1 del artículo 3 enumera los objetivos que deben tener este tipo de campañas, estableciendo que sólo se podrán promover o contratar campañas institucionales de publicidad y de comunicación cuando tengan alguno de los diez objetivos enunciados. Por otro lado, en su artículo cuarto, la Ley prohíbe expresamente aquellas campañas institucionales que tengan como finalidad destacar los logros de gestión o los objetivos alcanzados; que incluyan mensajes discriminatorios, sexistas o contrarios a los principios, valores y derechos constitucionales; y que inciten, de forma directa o indirecta, a la violencia o a comportamientos contrarios al ordenamiento jurídico. Asimismo, los mensajes o la presentación de las campañas institucionales de publicidad y de comunicación no podrán inducir a confusión con los símbolos, ideas, expresiones, diseños o imágenes empleados por cualquier formación política u organización social; y, de igual manera, no se podrán difundir campañas institucionales que no se identifiquen claramente como tales y que no incluyan la mención expresa de la Administración o entidad promotora o contratante. La Ley 29/2005 contempla como objetivos prioritarios garantizar la utilidad pública de las campañas institucionales, la profesionalización, la transparencia y la lealtad institucional. De esta forma, el artículo 7 establece garantías concretas para asegurar que las campañas institucionales de publicidad y de comunicación sean efectivamente útiles a los ciudadanos y no al gobierno que las promueve. Asimismo, la Ley prohíbe, respecto a la lealtad institucional, las campañas que menoscaben, obstaculicen o perturben las políticas públicas o cualquier actuación legítimamente realizada por otro poder público en el ejercicio de sus competencias; garantiza la profesionalización de la planificación, ejecución y evaluación de las campañas para así asegurar la máxima eficacia y aprovechamiento de los recursos públicos; y, por último, para fortalecer la transparencia de las campañas habilita fórmulas que den a conocer todas las actividades de publicidad y de comunicación, incorporando instrumentos de control previo y encomendando a la Comisión de Publicidad y Comunicación Institucional la elaboración de un Plan anual que será aprobado por el Consejo de Ministros, y en el que se incluirán todas las campañas institucionales que prevea desarrollar la AGE. En este mismo sentido, y en el marco de las referidas funciones de evaluación y transparencia, la Ley 29/2005 obliga al Gobierno y encomienda a la Comisión de Publicidad y Comunicación Institucional la elaboración anual de un informe en el que se han de incluir las campañas institucionales llevadas a cabo el año anterior. COMISIÓN DE PUBLICIDAD Y COMUNICACIÓN INSTITUCIONAL. INFORME ANUAL 2014 INTRODUCCIÓN Pág. 3
5 De acuerdo con el referido mandato legal, se presenta el noveno Informe anual de Publicidad y Comunicación Institucional desde la publicación de la Ley 29/2005. El presente Informe recoge todas las campañas institucionales de publicidad y de comunicación contratadas durante el año 2014, en el que se incluyen los datos de las campañas aportados por la totalidad de los ministerios y los organismos y entidades a ellos adscritos, incluyendo las campañas sobrevenidas llevadas a cabo. En este sentido, la Ley señala que cuando por motivos sobrevenidos deban realizarse campañas institucionales de publicidad y comunicación no previstas en el Plan anual (artículo 13 de la Ley 29/2005 y artículo 11.4 del Real Decreto 947/2006), y para garantizar que el objetivo de la transparencia se mantiene a lo largo de todo el ejercicio, el órgano o entidad que promueva o controle la campaña habrá de recabar la autorización del ministro correspondiente, previa comunicación a la Comisión. El titular del departamento dará posteriormente cuenta de la autorización concedida al Consejo de Ministros. Para finalizar esta introducción, se señala que en el apartado IX.2 se incluye la evolución de las principales magnitudes desde el año 2006, año de elaboración del primer Informe de Publicidad y Comunicación Institucional. Esta evolución demuestra la significativa reducción de la inversión presupuestaria dedicada a esta materia desde el año 2006 hasta el presente Informe (83 7% de disminución de la inversión del año 2014 con respecto al año 2006 en campañas institucionales; 55 1% de disminución en idénticos periodos considerando globalmente las campañas institucionales y las comerciales). COMISIÓN DE PUBLICIDAD Y COMUNICACIÓN INSTITUCIONAL. INFORME ANUAL 2014 INTRODUCCIÓN Pág. 4
6 II. Datos principales y distribución por ministerios La Administración General del Estado y las demás entidades integrantes del sector público estatal han llevado a cabo durante el año 2014 un total de 60 campañas de publicidad o iniciativas de comunicación institucionales, con un coste total de euros. El ministerio que ha llevado a cabo mayor número de campañas (pág. 6: gráfico 2.1) ha sido el Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente con 20, lo que representa el 33 3%; a continuación se sitúa el Ministerio del Interior con ocho campañas, el 13 3%; y con seis campañas cada uno, el 10%, los ministerios de Educación, Cultura y Deporte; Industria, Energía y Turismo; y Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad. Estos cinco ministerios reseñados han realizado el 76 7% de las campañas institucionales de publicidad y comunicación, mientras que los siete ministerios restantes (el Ministerio de Justicia no ha llevado a cabo ninguna campaña de publicidad) han ejecutado el 23 3% de las campañas. En cuanto a inversión realizada (pág. 6: gráfico 2.2), destacan (por encima del 25% del total de la inversión) los ministerios del Interior con el 33 8% ( euros) y de Industria, Energía y Turismo con el 28 6% ( euros); a continuación, con unas cantidades entre el 5% y el 10% del total, se sitúan los ministerios de Empleo y Seguridad Social con el 7 2% ( euros), Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente con el 6 7% ( euros), Hacienda y Administraciones Públicas con el 6 6% ( euros), Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad con el 5 7% ( euros) y Defensa con el 5 1% ( euros). Los dos ministerios con mayor inversión, Interior e Industria, Energía y Turismo, suman el 62 4% del total de la inversión, mientras que los diez ministerios restantes se han repartido el 37 6% del presupuesto total ejecutado. COMISIÓN DE PUBLICIDAD Y COMUNICACIÓN INSTITUCIONAL. INFORME ANUAL 2014 DATOS PRINCIPALES Y DISTRIBUCIÓN POR MINISTERIOS Pág. 5
7 (Gráfico 2.1) Número de campañas. Total: 60 Presidencia Asuntos Exteriores y Cooperación Justicia Defensa Hacienda y Administraciones Públicas Interior Fomento Educación, Cultura y Deporte Empleo y Seguridad Social Industria, Energía y Turismo Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente Economía y Competitividad Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad 5,00% 5,00% 0 0,00% 1 1,67% 5,00% 13,33% 1 1,67% 10,00% 2 3,33% 10,00% 33,33% 1 1,67% 10,00% (Gráfico 2.2) Inversión. Total: Presidencia Asuntos Exteriores y Cooperación Justicia Defensa Hacienda y Administraciones Públicas Interior Fomento Educación, Cultura y Deporte Empleo y Seguridad Social Industria, Energía y Turismo Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente Economía y Competitividad Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad ,81% ,16% 0 0,00% ,12% ,58% 33,78% ,91% ,34% ,20% 28,64% ,71% ,02% ,74% COMISIÓN DE PUBLICIDAD Y COMUNICACIÓN INSTITUCIONAL. INFORME ANUAL 2014 DATOS PRINCIPALES Y DISTRIBUCIÓN POR MINISTERIOS Pág. 6
8 III. Prioridades de publicidad y comunicación institucional En materia de publicidad y comunicación institucional, las prioridades de la Administración General del Estado durante el año 2014 han sido las siguientes: Promoción de hábitos saludables y seguros para la ciudadanía y el cuidado de su entorno (seguridad vial, programa ADO, viajes con animales de compañía, ahorro de energía, alimentación, salud y hábitos de vida saludables, prevención del VIH y de la obesidad infantil, productos fitosanitarios, plan hidrológico y consumo responsable de agua, protección de los ríos y su entorno, preservación de la biodiversidad, prevención de incendios). Esta partida ha alcanzado el 51 1% del coste total llevado a cabo. Promoción en materia de derechos y deberes de los ciudadanos (violencia de género, fiscalidad, servicio exterior, cooperación, proximidad y reconocimiento de las Fuerzas Armadas, elecciones al Parlamento Europeo, Ley de Transparencia, lucha contra el fraude y la economía irregular, fomento y apoyo al empleo, rehabilitación de viviendas, reforma de la PAC, intolerancia en Internet) que ha supuesto el 28 1% del total invertido. Apoyo al desarrollo de las nuevas tecnologías (plan de confianza en el ámbito digital, dividendo digital, servicios y recursos para la PYME), con un 15 6% de la inversión. Promoción del turismo y la cultura (información sobre exposiciones y museos, promoción del cine español, promoción del turismo nacional) que ha alcanzado el 3% de la suma total invertida. Conocimiento por parte de la ciudadanía de las infraestructuras y medios de transporte público existentes (abastecimiento y depuración de aguas residuales), con un 0 2% del presupuesto total ejecutado. Otras (fondos FEDER, festival de la infancia de Barcelona, premios nacionales de investigación, publicidad de UIMP y de UNED, premio nacional de sociología y ciencia política, logotipo raza autóctona 100%, activos de la agricultura, iniciativas del Ministerio de Industria, Energía y Turismo), a las que se ha destinado el 2% del coste total. Gráfico 3.1 Promoción de hábitos saludables y seguros para la ciudadanía 51,09% Promoción derechos y deberes ciudadanos 28,14% Apoyo al desarrollo de las nuevas tecnologías 15,63% Promoción del turismo y la cultura ,96% Conocimiento de infraestructuras y medios de transporte público ,24% Otras ,95% COMISIÓN DE PUBLICIDAD Y COMUNICACIÓN INSTITUCIONAL. INFORME ANUAL 2014 PRIORIDADES DE PUBLICIDAD Y COMUNICACIÓN INSTITUCIONAL Pág. 7
9 IV. Distribución por objetivos En su artículo 3.1 la Ley 29/2005, de 29 de diciembre, de Publicidad y Comunicación Institucional, indica de manera explícita los objetivos que pueden tener las campañas de publicidad y comunicación institucionales. En 2014 los objetivos buscados por el mayor número de campañas han sido el de informar sobre derechos y obligaciones legales, de aspectos relevantes del funcionamiento de las instituciones públicas y de las condiciones de acceso y uso de los espacios y servicios públicos (B) y el de anunciar medidas preventivas de riesgos o que contribuyan a la eliminación de daños de cualquier naturaleza para la salud de las personas o el patrimonio natural (G). En tercer lugar se sitúa el objetivo J ( comunicar programas y actuaciones públicas de relevancia e interés social ). Distribución por objetivos: número de campañas (Cuadro 4.1) Objetivo A. Promover la difusión y conocimiento de los valores y principios constitucionales B. Informar sobre derechos y obligaciones legales, de aspectos relevantes del funcionamiento de las instituciones públicas y de las condiciones de acceso y uso de los espacios y servicios públicos C. Informar a los ciudadanos sobre la existencia de procesos electorales y consultas populares D. Difundir el contenido de aquellas disposiciones jurídicas que, por su novedad y repercusión social, requieran medidas complementarias para su conocimiento general E. Difundir ofertas de empleo público que por su importancia e interés así lo aconsejen F. Advertir de la adopción de medidas de orden o seguridad pública cuando afecten a una pluralidad de destinatarios G. Anunciar medidas preventivas de riesgos o que contribuyan a la eliminación de daños de cualquier naturaleza para la salud de las personas o el patrimonio natural H. Apoyar a sectores económicos españoles en el exterior, promover la comercialización de productos españoles y atraer inversiones extranjeras Número de Campañas Porcentaje 7 11,67% 11 18,33% 6 10,00% 6 10,00% 0 0,00% 0 0,00% 11 18,33% 5 8,33% I. Difundir las lenguas y el patrimonio histórico y natural de España 6 10,00% J. Comunicar programas y actuaciones públicas de relevancia e interés social 8 13,33% Total % I 10,0% H 8,3% G 18,3% J 13,3% Gráfico 4.2 A 11,7% D 10,0% B 18,3% C 10,0% COMISIÓN DE PUBLICIDAD Y COMUNICACIÓN INSTITUCIONAL. INFORME ANUAL 2014 DISTRIBUCIÓN POR OBJETIVOS Pág. 8
10 Distribución por objetivos: inversión Como puede apreciarse, en consonancia con la distribución por objetivos en función del número de campañas, los objetivos que ocupan de forma destacada los primeros lugares en cuanto a inversión son el G, anunciar medidas preventivas de riesgos o que contribuyan a la eliminación de daños de cualquier naturaleza para la salud de las personas o el patrimonio natural (47 2% de la inversión total), y el B, informar sobre derechos y obligaciones legales, de aspectos relevantes del funcionamiento de las instituciones públicas y de las condiciones de acceso y uso de los espacios y servicios públicos (31 6%). Cuadro 4.3 MINISTERIO A B C D E F G H I J TOTAL Presidencia Asuntos Exteriores y Cooperación Justicia Defensa Hacienda y Administraciones Públicas Interior Fomento Educación, Cultura y Deporte Empleo y Seguridad Social Industria, Energía y Turismo Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente Economía y Competitividad Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad Nº camp Inversión Nº camp Inversión Nº camp. 0 Inversión 0 Nº camp. 1 1 Inversión Nº camp Inversión Nº camp Inversión Nº camp. 1 1 Inversión Nº camp Inversión Nº camp. 2 2 Inversión Nº camp Inversión Nº camp Inversión Nº camp. 1 1 Inversión Nº camp Inversión Nº camp Total Inversión % invers. s/total 5,63% 31,62% 0,86% 7,42% 0,00% 0,00% 47,25% 3,87% 2,88% 0,48% 100% COMISIÓN DE PUBLICIDAD Y COMUNICACIÓN INSTITUCIONAL. INFORME ANUAL 2014 DISTRIBUCIÓN POR OBJETIVOS Pág. 9
11 V. Ranking de campañas Durante el año 2014 se ha contratado una campaña que supera los diez millones de euros de inversión: la de Seguridad Vial de la DGT (Ministerio del Interior). En el año 2014 se han contratado, además, otras tres campañas cuyo coste ha sido superior a dos millones de euros: Dividendo Digital (Red.es - Ministerio de Industria, Energía y Turismo), Ahorro de Energía-Nueva Factura Eléctrica (IDAE - Ministerio de Industria, Energía y Turismo) y Medidas de Fomento y Apoyo al Empleo, en Especial al Empleo de las Personas Jóvenes (Servicio Público de Empleo Estatal - Ministerio de Empleo y Seguridad Social). Para finalizar el análisis de las campañas de mayor inversión llevadas a cabo en el año 2014, han sido cuatro las iniciativas de publicidad de entre uno y dos millones de euros: Lucha contra el Fraude Fiscal (Agencia Tributaria), Proximidad de las Fuerzas Armadas a la Sociedad, Reconocimiento y Captación (Ministerio de Defensa), Información y Sensibilización contra la Violencia sobre las Mujeres (Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad) y Permanencia en Medios de Comunicación (Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente). Campañas de más de dos millones de euros de inversión (Cuadro 5.1) Interior MINISTERIO CENTRO DIRECTIVO / ORGANISMO TITULO CAMPAÑA COSTE Dirección General de Tráfico (DGT) Divulgación de la Seguridad Vial durante el Año 2014 % ACUMU- LADO ,7% Industria, Energía y Turismo Red.es Dividendo Digital ,9% Industria, Energía y Turismo Instituto para la Diversificación y Ahorro de la Energía (IDAE) Ahorro de Energía-Nueva Factura Eléctrica ,8% Empleo y Seguridad Social Servicio Público de Empleo Estatal Comunicación para Dar a Conocer las Medidas de Fomento y Apoyo al Empleo, en Especial al Empleo de las Personas Jóvenes ,0% TOTAL COMISIÓN DE PUBLICIDAD Y COMUNICACIÓN INSTITUCIONAL. INFORME ANUAL 2014 RANKING DE CAMPAÑAS Pág. 10
12 VI. Herramientas de comunicación: distribución e inversión Durante el año 2014 (cuadro 6.2) el 65% de las campañas institucionales ha insertado anuncios en internet, el 45% ha utilizado la radio y la prensa escrita (incluye dominicales y suplementos) como soporte publicitario, la televisión ha sido empleada por el 33 3% de las campañas, las revistas por el 20% y los soportes exteriores por el 15%, mientras que el 3 3% ha hecho uso del cine. Herramientas distintas a todas las anteriores (patrocinios, exposiciones, actos, ferias y eventos, merchandising y objetos promocionales, carteles, pósteres, postales, folletos, dípticos y trípticos, vídeos promocionales, aplicaciones para móviles) han sido utilizadas en el 20% de las campañas institucionales. Desde el punto de vista de la inversión en herramientas de comunicación (pág. 13: cuadro 6.4), la televisión es el soporte que ocupa el primer lugar con millones de euros (36 3% del coste total), seguido de la radio con 7 1 millones de euros (24 9%) y de la prensa escrita con 5 78 millones de euros (20 2%). Distribución de las herramientas de comunicación según el número de campañas en que han sido empleadas Gráfico Televisión Radio Prensa (incluye dominicales y suplementos) Cuadro 6.2 Herramienta Revistas Internet Soportes Exteriores Informe Cine Nª campañas Porcentaje 0 0 Relaciones Públicas Marketing Otras herramientas Televisión 20 33,3% Radio 27 45,0% Prensa (incluye dominicales y suplementos) 27 45,0% Revistas 12 20,0% Internet 39 65,0% Soportes Exteriores 9 15,0% Cine 2 3,3% Relaciones Públicas 0 0,0% Marketing 0 0,0% Otras herramientas 12 20,0% COMISIÓN DE PUBLICIDAD Y COMUNICACIÓN INSTITUCIONAL. INFORME ANUAL 2014 HERRAMIENTAS DE COMUNICACIÓN: DISTRIBUCIÓN E INVERSIÓN Pág. 11
13 Distribución de las herramientas de comunicación por ministerios según el número de campañas en que han sido empleadas (Cuadro 6.3) Ministerio Televisión Radio Prensa Revistas Internet Soportes Exteriores Cine Relaciones Públicas Marketing Otras herramientas Presidencia Asuntos Exteriores y Cooperación Justicia Defensa Hacienda y Administraciones Públicas Interior Fomento Educación, Cultura y Deporte Empleo y Seguridad Social Industria, Energía y Turismo Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente Economía y Competitividad 1 Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad TOTAL * En sombreado se señala para cada herramienta el ministerio que la emplea en mayor número de campañas. COMISIÓN DE PUBLICIDAD Y COMUNICACIÓN INSTITUCIONAL. INFORME ANUAL 2014 HERRAMIENTAS DE COMUNICACIÓN: DISTRIBUCIÓN E INVERSIÓN Pág. 12
14 Inversión en herramientas de comunicación. Inversión total (Cuadro 6.4) Herramienta Porcentaje Televisión ,26% Radio ,87% Prensa ,24% Revistas ,08% Internet ,44% Soportes Exteriores ,09% Cine ,12% Relaciones Públicas 0 0,00% Marketing 0 0,00% Otras herramientas ,89% Total % Inversión por ministerio (Cuadro 6.5) Ministerio TV Radio Prensa Revistas Internet Soportes Exteriores Cine RR.PP. Marketing Otras herram. Total Presidencia Asuntos Exteriores y Cooperación Defensa Hacienda y Administraciones Públicas Interior Fomento Educación, Cultura y Deporte Empleo y Seguridad Social Industria, Energía y Turismo Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente Economía y Competitividad Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad TOTAL * En sombreado se señala para cada herramienta el ministerio que destina mayor inversión. ** 0: empleo de herramientas de comunicación que no suponen coste por compra de medios. COMISIÓN DE PUBLICIDAD Y COMUNICACIÓN INSTITUCIONAL. INFORME ANUAL 2014 HERRAMIENTAS DE COMUNICACIÓN: DISTRIBUCIÓN E INVERSIÓN Pág. 13
15 Porcentaje de inversión por herramienta sobre el total del ministerio La suma de los porcentajes de las herramientas por ministerio suma 100 (Cuadro 6.6) Ministerio TV Radio Prensa Revistas Internet Soportes Exteriores Cine RR.PP. Marketing Otras herram. Presidencia 34,18% 14,83% 50,98% 0,00% 100% Asuntos Exteriores y Cooperación 3,10% 2,81% 15,25% 78,84% 0,00% 100% Defensa 35,42% 9,81% 21,74% 9,84% 22,70% 0,48% 100% Hacienda y Administraciones Públicas 57,56% 19,08% 12,89% 10,48% 100% Interior 33,29% 36,79% 16,86% 1,18% 11,40% 0,14% 0,34% 0,00% 100% Fomento 51,25% 8,79% 23,43% 0,10% 14,26% 1,71% 0,46% 100% Total Educación, Cultura y Deporte 0,00% 7,52% 45,68% 10,98% 28,98% 6,13% 0,71% 100% Empleo y Seguridad Social 33,32% 28,82% 25,90% 1,21% 10,76% 100% Industria, Energía y Turismo Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente 38,25% 19,99% 22,09% 0,04% 14,28% 2,78% 2,56% 100% 48,56% 17,92% 13,20% 1,16% 7,87% 9,40% 1,89% 100% Economía y Competitividad 100,00% 100% Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad 36,39% 22,06% 17,87% 9,06% 14,61% 0,00% 100% TOTAL 36,26% 24,87% 20,24% 1,08% 12,44% 4,09% 0,12% 0,00% 0,00% 0,89% 100% Gráfico 6.7 Presidencia Asuntos Exteriores y Cooperación Defensa Hacienda y Administraciones Públicas Interior Fomento Educación, Cultura y Deporte Empleo y Seguridad Social Industria, Energía y Turismo Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente Economía y Competitividad Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad TOTAL 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% TV Radio Prensa Revistas Internet Exterior Cine RR.PP. Marketing Otras herram. COMISIÓN DE PUBLICIDAD Y COMUNICACIÓN INSTITUCIONAL. INFORME ANUAL 2014 HERRAMIENTAS DE COMUNICACIÓN: DISTRIBUCIÓN E INVERSIÓN Pág. 14
16 Porcentaje de inversión por ministerio sobre el total de la herramienta La suma de los porcentajes de los ministerios por herramienta suma 100 (Cuadro 6.8) Ministerio TV Radio Prensa Revistas Internet Soportes Exteriores Cine RR.PP. Marketing Otras herram. Presidencia 1,23% 9,96% 9,08% 0,00% 0,73% Asuntos Exteriores y Cooperación 0,02% 0,02% 0,15% 1,22% 0,00% 0,19% Defensa 5,04% 2,04% 5,54% 4,08% 28,64% 2,79% 5,16% Hacienda y Administraciones Públicas 9,81% 4,74% 3,93% 5,21% 6,18% Interior 30,88% 49,76% 28,01% 36,69% 30,83% 1,19% 91,95% 0,00% 33,64% Fomento 3,07% 0,77% 2,52% 0,20% 2,49% 0,91% 8,05% 2,17% Total Educación, Cultura y Deporte 0,00% 1,11% 8,27% 37,11% 8,54% 5,50% 2,90% 3,67% Empleo y Seguridad Social 7,14% 9,00% 9,93% 8,64% 6,72% 7,77% Industria, Energía y Turismo Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente 30,07% 22,91% 31,10% 1,17% 32,74% 19,35% 81,94% 28,50% 7,84% 4,22% 3,81% 6,25% 3,71% 13,46% 12,37% 5,85% Economía y Competitividad 0,10% 0,02% Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad 6,15% 5,43% 5,41% 4,46% 21,88% 0,00% 6,12% TOTAL 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 0% 0% 100% 100% Gráfico 6.9 TV Exterior Radio Cine Prensa RR.PP. Revistas Marketing Internet Otras herram. 0% 10% 20% 30% 40% 50% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Presidencia Defensa Interior Educación, Cultura y Deporte Industria, Energía y Turismo Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad Asuntos Exteriores y Cooperación Hacienda y Administraciones Públicas Fomento Empleo y Seguridad Social Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente Presidencia Defensa Interior Educación, Cultura y Deporte Industria, Energía y Turismo Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad Asuntos Exteriores y Cooperación Hacienda y Administraciones Públicas Fomento Empleo y Seguridad Social Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente COMISIÓN DE PUBLICIDAD Y COMUNICACIÓN INSTITUCIONAL. INFORME ANUAL 2014 HERRAMIENTAS DE COMUNICACIÓN: DISTRIBUCIÓN E INVERSIÓN Pág. 15
17 Porcentaje de inversión por ministerio y herramienta sobre el total (Cuadro 6.10) Ministerio TV Radio Prensa Revistas Internet Soportes Exteriores Cine RR.PP. Marketing Otras herram. Total Presidencia 0,25% 0,11% 0,37% 0,00% 0,73% Asuntos Exteriores y Cooperación 0,01% 0,01% 0,03% 0,15% 0,00% 0,19% Defensa 1,83% 0,51% 1,12% 0,51% 1,17% 0,02% 5,16% Hacienda y Administraciones Públicas 3,56% 1,18% 0,80% 0,65% 6,18% Interior 11,20% 12,37% 5,67% 0,40% 3,83% 0,05% 0,11% 0,00% 33,64% Fomento 1,11% 0,19% 0,51% 0,002% 0,31% 0,04% 0,01% 2,17% Educación, Cultura y Deporte 0,00% 0,28% 1,67% 0,40% 1,06% 0,22% 0,03% 3,67% Empleo y Seguridad Social 2,59% 2,24% 2,01% 0,09% 0,84% 7,77% Industria, Energía y Turismo 10,90% 5,70% 6,30% 0,01% 4,07% 0,79% 0,73% 28,50% Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente 2,84% 1,05% 0,77% 0,07% 0,46% 0,55% 0,11% 5,85% Economía y Competitividad 0,02% 0,02% Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad 2,23% 1,35% 1,09% 0,56% 0,89% 0,00% 6,12% TOTAL 36,26% 24,87% 20,24% 1,08% 12,44% 4,09% 0,12% 0,00% 0,00% 0,89% 100% COMISIÓN DE PUBLICIDAD Y COMUNICACIÓN INSTITUCIONAL. INFORME ANUAL 2014 HERRAMIENTAS DE COMUNICACIÓN: DISTRIBUCIÓN E INVERSIÓN Pág. 16
18 VII. Difusión y población a las que se dirigen las campañas Difusión territorial de las campañas de publicidad institucionales Durante el año 2014 las campañas de publicidad y comunicación institucionales han tenido, mayoritariamente, una difusión de ámbito nacional (47 campañas); a continuación se han situado, por este orden, la difusión autonómica (6 campañas), regional (6 campañas) y local (1 campaña). Gráfico 7.1 Difusión de las campañas LOCAL NACIONAL AUTONÓMICA REGIONAL 47 Población a la que se han dirigido las campañas de publicidad institucionales La mayor parte de las campañas institucionales en 2014 se han dirigido a la población general; de esta forma 50 de las 60 campañas se han destinado a ese público objetivo, ocho de estas 50 campañas además se han dirigido a uno o más sectores específicos de la población: empresarios (2 campañas), niños y jóvenes (2), estudiantes (4), trabajadores (2) y agricultores (1), población que menos frutas y verduras consume (1) y hombres que tienen sexo con hombres (1 campaña). Sólo diez campañas han orientado su mensaje a uno o a más sectores concretos de la población: empresarios (1 campaña), estudiantes (1), niños y jóvenes (5), trabajadores (1), tercera edad (1 campaña), así como a otros grupos de población (ciclistas y conductores - 1 campaña, investigadores - 1 campaña, operadores del sector agroalimentario - 1 campaña, y personas mayores de 50 años - 1 campaña). Gráfico Ámbito total de población de las campañas * * Cada campaña puede dirigirse a uno o más ámbitos poblacionales COMISIÓN DE PUBLICIDAD Y COMUNICACIÓN INSTITUCIONAL. INFORME ANUAL 2014 DIFUSIÓN Y POBLACIÓN A LAS QUE SE DIRIGEN LAS CAMPAÑAS Pág. 17
19 VIII. La Publicidad Institucional en los Presupuestos Generales del Estado La inversión publicitaria de la Administración General del Estado se imputa fundamentalmente a los Capítulos 2 y 6 de los Presupuestos Generales del Estado. La resolución de 19 de enero de 2009, de la Dirección General de Presupuestos, por la que se establecen los códigos que definen la clasificación económica, dispone que se incluyan en el Capítulo 2, subconcepto de Publicidad y Propaganda, entre otros, los gastos que se realicen en el marco del Plan de Publicidad a que se refiere la Ley 29/2005, de 29 de diciembre, de publicidad y comunicación institucional. Sin perjuicio de que en ese mismo apartado se precise también que las campañas de sensibilización y concienciación ciudadana que sean susceptibles de producir efectos en varios ejercicios se imputarán al artículo 64. El artículo 64 de Gastos de inversiones de carácter inmaterial de la citada resolución, se refiere a gastos realizados en un ejercicio, no materializados en activos, susceptibles de producir sus efectos en varios ejercicios futuros, campañas de promoción de turismo, ferias, exposiciones, estudios y trabajos técnicos, investigación, etc., ( ) así como las campañas de concienciación social, de información y sensibilización sobre medio ambiente, prevención de accidentes, conductas saludables, etc. En consecuencia, los ministerios y sus organismos y entidades adscritos imputan a uno u otro capítulo sus campañas de publicidad institucional. En el cuadro siguiente (pág. 19: cuadro 8.1) se proporcionan los datos atendiendo al Capítulo al que se han imputado los gastos. Hay que tener en cuenta, por una parte, que al subconcepto se imputan gastos que no son de publicidad institucional y, por otra parte, que dado que los créditos del Capítulo 2 no son vinculantes a nivel de subconcepto, otras acciones consideradas publicitarias (ferias, exposiciones, creación de webs, etc.) se imputan a otros subconceptos del Capítulo 2. No obstante, en el Anexo III del presente Informe se especifican los subconceptos correspondientes a cada campaña. COMISIÓN DE PUBLICIDAD Y COMUNICACIÓN INSTITUCIONAL. INFORME ANUAL 2014 LA PUBLICIDAD INSTITUCIONAL EN LOS PGE Pág. 18
20 Ejecución presupuestaria de la publicidad y comunicación institucional Cuadro 8.1 Ministerio (1) Capítulo 2 Capítulo 6 EPE (2) TOTAL Presidencia Asuntos Exteriores y Cooperación Justicia 0 Defensa Hacienda y Administraciones Públicas Interior Fomento Educación, Cultura y Deporte Empleo y Seguridad Social Industria, Energía y Turismo Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente Economía y Competitividad Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad TOTAL (1) Se incluyen los organismos y entidades adscritos a cada ministerio. (2) Las Entidades Públicas Empresariales no ajustan sus presupuestos a la clasificación económica de los Presupuestos Generales del Estado. COMISIÓN DE PUBLICIDAD Y COMUNICACIÓN INSTITUCIONAL. INFORME ANUAL 2014 LA PUBLICIDAD INSTITUCIONAL EN LOS PGE Pág. 19
21 IX. Principales magnitudes y su evolución IX.1 Comparativa con las previsiones del Plan de Publicidad y Comunicación Institucional 2014 De acuerdo con los datos aportados por todos los departamentos ministeriales, la inversión total realizada en materia de publicidad y comunicación institucional en el año 2014 ha sido de millones de euros, 6 86 millones menos (-16 7%; pág. 25: cuadro 9.1.5) de lo que se había previsto en un principio (41 1 millones de euros) y que quedó recogido en el Plan de Publicidad y Comunicación Institucional 2014 (Plan 2014). Por lo que respecta al número de campañas (pág. 24: cuadro 9.1.3), se han contratado en el año 2014 un total de 60 campañas institucionales de publicidad o comunicación, 12 menos (-16 7%) que las previstas en el Plan 2014 (72 campañas). Gráfico PLAN INFORME Número de campañas previstas/ejecutadas PLAN INFORME Presupuesto previsto/ejecutado COMISIÓN DE PUBLICIDAD Y COMUNICACIÓN INSTITUCIONAL. INFORME ANUAL 2014 PRINCIPALES MAGNITUDES Y SU EVOLUCIÓN (COMPARATIVA CON EL PLAN 2014) Pág. 20
22 La comparativa entre el Plan 2014, las previsiones de inversión en publicidad y comunicación institucional, y el presente Informe 2014, la inversión final, muestra las siguientes cifras: de las 72 campañas previstas en el Plan, 20 no se han llevado a cabo (el coste previsto de estas 20 campañas -pág. 26- ascendía a 6 48 millones de euros), con lo cual, el presente Informe recoge 52 campañas de las previstas en un principio (la campaña inicialmente prevista de la Agencia Tributaria Lucha contra el Fraude e Información y Asistencia al Ciudadano se recoge en el presente Informe en dos campañas diferenciadas: Lucha contra el Fraude Fiscal y Renta 2013 ; asimismo las campañas previstas de Dividendo Digital I y Dividendo Digital II se recogen en el presente Informe en una única campaña). El coste previsto de estas 52 campañas era de millones de euros, pero su coste definitivo ha sido de millones de euros (págs. 28 a 30). A estas 52 campañas planificadas y finalmente realizadas hay que añadir la contratación de ocho campañas sobrevenidas no contempladas en el Plan 2014 (pág. 27). De las 52 campañas incluidas en el Plan 2014 y recogidas en el presente Informe, diez campañas no han sufrido modificación alguna en el coste inicialmente previsto en el Plan, 30 campañas han disminuido su coste (17 campañas, más del 25%; diez campañas, entre 5% y 25%; y tres campañas, hasta el 5%) y doce campañas han aumentado el coste inicialmente previsto (cinco campañas, más del 25%; cinco campañas, entre 5% y 25%; y dos campañas, hasta el 5%). Respecto del número total de campañas (pág. 24), se produce un descenso, de 72 campañas a 60, doce menos de las inicialmente previstas. En cuanto a la distribución por ministerios destaca el descenso del número de campañas ejecutadas de los ministerios de Empleo y Seguridad Social, de 9 a 2 campañas, y de Industria, Energía y Turismo, de 12 a 6 campañas. Disminuyen, igualmente, los ministerios de Fomento, de 3 a 1 campaña, de Asuntos Exteriores y Cooperación, de 4 a 3 campañas, y de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad, de 7 a 6 campañas. Los ministerios de Presidencia, Defensa, Interior, Educación, Cultura y Deporte y Economía y Competitividad han realizado el mismo número de campañas que las previstas inicialmente, así como el Ministerio de Justicia que no ha ejecutado ninguna campaña, tal y como había previsto en el Plan En relación al aumento del número de campañas con respecto a las inicialmente planificadas, se observa que el Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente ha incrementado cuatro campañas conforme a las previstas (20 campañas por las 16 recogidas en el Plan 2014), mientras que el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas ha realizado una campaña más de las previstas inicialmente (de dos a tres campañas). La inversión total también disminuye (pág. 25), de 41 1 millones de euros inicialmente previstos a 34 2 millones de euros. Todos los ministerios (menos Educación, Cultura y Deporte; Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente; Economía y Competitividad; y Sanidad, COMISIÓN DE PUBLICIDAD Y COMUNICACIÓN INSTITUCIONAL. INFORME ANUAL 2014 PRINCIPALES MAGNITUDES Y SU EVOLUCIÓN (COMPARATIVA CON EL PLAN 2014) Pág. 21
23 Servicios Sociales e Igualdad) han reducido su presupuesto con respecto a lo previsto en el Plan 2014: Industria, Energía y Turismo ( euros), Fomento ( euros), Hacienda y Administraciones Públicas ( euros), Presidencia ( euros), Empleo y Seguridad Social ( euros), Defensa ( euros), Interior ( euros) y Asuntos Exteriores y Cooperación ( euros). En sentido contrario, han aumentado su presupuesto los ministerios de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente ( euros), Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad ( euros), Educación, Cultura y Deporte ( euros) y Economía y Competitividad (716 euros). En cuanto al peso inversor de cada ministerio sobre el total, ocupa el primer lugar el Ministerio del Interior, con un 33 8% del coste total finalmente ejecutado, a diferencia del Plan 2014, donde ocupaba esta primera posición el Ministerio de Industria, Energía y Turismo (37 4%). En lo que se refiere a las prioridades de publicidad y comunicación institucional (pág. 31: cuadro 9.1.9), en relación con las previsiones iniciales de inversión (en términos absolutos) y la finalmente efectuada, aumenta la promoción de hábitos saludables y seguros para la ciudadanía, la promoción en materia de derechos y deberes de los ciudadanos y la promoción del turismo y la cultura (en cantidades que van desde los 5 millones a los 0 2 millones de euros). En lo que respecta a la distribución del coste (en términos absolutos) por objetivos (pág. 31: cuadro ), descienden los objetivos B, D, H y J, en cantidades que oscilan entre los 3 7 millones (objetivo D) y los 1 7 millones de euros (objetivo J). Por su parte, aumentan los costes de los objetivos A ( euros), G (4 5 millones de euros) e I ( euros). En relación con el ranking de las campañas, desde el punto de vista del coste, no existen variaciones especialmente significativas entre lo realizado y lo previsto inicialmente (pág. 32). Así, ha disminuido en una el número de campañas de más de dos millones de euros (de las cinco campañas planificadas en el Plan 2014 se han ejecutado cuatro, recogidas en este Informe 2014), reduciéndose, consecuentemente, el presupuesto conjunto de las campañas de más de dos millones de euros (29 64 millones de euros en el Plan por millones en el presente Informe). De esta forma continúan encabezando la clasificación de iniciativas de publicidad y comunicación institucionales, en cuanto a coste se refiere, las campañas de seguridad vial de la DGT y de dividendo digital de Red.es, aunque esta última ha reducido su presupuesto en 4 8 millones de euros. En este mismo sentido, continúa en los primeros puestos de la clasificación de iniciativas de publicidad y comunicación institucionales (por encima de dos millones de euros), aunque reduciendo ligeramente su inversión (en euros), la campaña para dar a conocer las medidas de fomento y apoyo al empleo, en especial al empleo de las personas jóvenes del Servicio Público de Empleo Estatal. Desaparecen, por el contrario, de este ranking de más dos millones de euros, por llevarse a cabo en dos campañas diferenciadas, la campaña de lucha contra el fraude e información y asistencia al ciudadano de la Agencia Tributaria, inicialmente presupuestada en 2 7 millones, COMISIÓN DE PUBLICIDAD Y COMUNICACIÓN INSTITUCIONAL. INFORME ANUAL 2014 PRINCIPALES MAGNITUDES Y SU EVOLUCIÓN (COMPARATIVA CON EL PLAN 2014) Pág. 22
24 y que finalmente se ha ejecutado por 1 82 millones (lucha contra el fraude fiscal) y 0 39 millones (Renta 2013); y, por no llevarse a cabo, la campaña de fomento de la demanda de soluciones Cloud para PYME de Red.es. Se incorpora, asimismo, a este apartado de iniciativas de publicidad de más de dos millones de euros, la campaña sobrevenida de ahorro de energía-nueva factura eléctrica del Instituto para la Diversificación y Ahorro de la Energía (IDAE). Por último, en lo que respecta a la comparativa de la distribución de las herramientas de comunicación (pág. 32), según el número de campañas en las que se han empleado en el año 2014, han sido, conforme a lo previsto en correspondiente Plan 2014, internet, radio, prensa escrita, televisión, revistas y soportes exteriores las herramientas de comunicación más utilizadas (pág. 32: cuadro ), con ligeras variaciones en los porcentajes de utilización. COMISIÓN DE PUBLICIDAD Y COMUNICACIÓN INSTITUCIONAL. INFORME ANUAL 2014 PRINCIPALES MAGNITUDES Y SU EVOLUCIÓN (COMPARATIVA CON EL PLAN 2014) Pág. 23
25 Comparativa número de campañas Plan Informe 2014 (Gráfico 9.1.2) Plan Informe Presidencia Asuntos Exteriores y Cooperación Justicia 0 0 Defensa 1 1 Hacienda y Administraciones Públicas 2 3 Interior 8 8 Fomento 1 3 Educación, Cultura y Deporte 6 6 Empleo y Seguridad Social 2 9 Industria, Energía y Turismo 6 12 Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente Economía y Competitividad 1 1 Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad 6 7 Cuadro Número de campañas Variación Plan/Informe Ministerio PLAN INFORME Variación por ministerio % variación por ministerio Presidencia ,00% Asuntos Exteriores y Cooperación ,00% Justicia ,00% Defensa ,00% Hacienda y Administraciones Públicas ,00% Interior ,00% Fomento ,67% Educación, Cultura y Deporte ,00% Empleo y Seguridad Social ,78% Industria, Energía y Turismo ,00% Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente ,00% Economía y Competitividad ,00% Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad ,29% TOTAL ,67% COMISIÓN DE PUBLICIDAD Y COMUNICACIÓN INSTITUCIONAL. INFORME ANUAL 2014 PRINCIPALES MAGNITUDES Y SU EVOLUCIÓN (COMPARATIVA CON EL PLAN 2014) Pág. 24
26 Comparativa presupuesto Plan Informe 2014 (Gráfico ) Plan Informe Presidencia Asuntos Exteriores y Cooperación Justicia Defensa Hacienda y Administraciones Públicas Interior Fomento Educación, Cultura y Deporte Empleo y Seguridad Social Industria, Energía y Turismo Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente Economía y Competitividad Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad Cuadro Presupuesto previsto/ejecutado Variación Plan/Informe Ministerio PLAN INFORME Variación por ministerio % variación por ministerio Presidencia ,38% Asuntos Exteriores y Cooperación ,73% Justicia ,00% Defensa ,67% Hacienda y Administraciones Públicas ,17% Interior ,37% Fomento ,75% Educación, Cultura y Deporte ,18% Empleo y Seguridad Social ,77% Industria, Energía y Turismo ,14% Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente ,93% Economía y Competitividad ,32% Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad ,96% TOTAL ,71% COMISIÓN DE PUBLICIDAD Y COMUNICACIÓN INSTITUCIONAL. INFORME ANUAL 2014 PRINCIPALES MAGNITUDES Y SU EVOLUCIÓN (COMPARATIVA CON EL PLAN 2014) Pág. 25
27 Campañas previstas en el Plan 2014 que no se han realizado (Cuadro 9.1.6) MINISTERIO Asuntos Exteriores y Cooperación Fomento Empleo y Seguridad Social CENTRO DIRECTIVO / ORGANISMO Oficina de Información Diplomática Oficina del Alto Comisionado del Gobierno para la Marca España Administrador de Infraestructuras Ferroviarias (ADIF) Aeropuertos Españoles y Navegación Aérea (AENA) Dirección General del Trabajo Autónomo, de la Economía Social y de la Responsabilidad Social de las Empresas Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo Tesorería General de la Seguridad Social TÍTULO CAMPAÑA Difusión de Iniciativas del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación COSTE Marca España 0 Información sobre Actuaciones de ADIF Infraestructuras y Servicios Nuevo Nombre e Imagen de Navegación Aérea Nueva Programación del Fondo Social Europeo ( ) Difusión de la Estrategia Española de Responsabilidad Social Empresarial Desarrollos del Estatuto del Trabajador Autónomo Conmemoración del Día de Europa Difusión de la Estrategia de Emprendimiento y Empleo Joven Revista Seguridad y Salud en el Trabajo Difusión Proyecto Creta Programa de Fomento de la Demanda de Soluciones Cloud para PYME. Agenda Digital Programa de Fomento de la Demanda de Contenidos Digitales para Conexiones de Alta Velocidad. Agenda Digital FICOD Agenda Digital Industria, Energía y Turismo Red.es Ayudas Públicas al Sector de los Videojuegos. Agenda Digital Programas TIC en Comunidades Autónomas Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición Agenda Digital Talleres y Materiales Formativos (Guadalinfo). Agenda Digital Programa de Impulso a la Excelencia Profesional. Agenda Digital Vídeo Institucional AECOSAN TOTAL COMISIÓN DE PUBLICIDAD Y COMUNICACIÓN INSTITUCIONAL. INFORME ANUAL 2014 PRINCIPALES MAGNITUDES Y SU EVOLUCIÓN (COMPARATIVA CON EL PLAN 2014) Pág. 26
28 Campañas sobrevenidas no incluidas en el Plan 2014 Durante el año 2014 se han llevado a cabo ocho campañas sobrevenidas, no incluidas en las previsiones del Plan de Publicidad y Comunicación Institucional 2014 (artículo 13 de la Ley 29/2005 y artículo 11.4 del Real Decreto 947/2006). El coste total de estas ocho campañas sobrevenidas se eleva a 5 09 millones de euros, cifra inferior a los 6 48 millones de euros de las campañas que no se han llegado a realizar y que estaban previstas en el Plan 2014 (pág. 26). En consecuencia, como se pone de manifiesto a lo largo del presente Informe (págs. 20 y 25), la diferencia entre el coste previsto en el Plan y el coste efectivo del Informe es de euros (-16 7%). Cuadro MINISTERIO CENTRO DIRECTIVO / ORGANISMO TÍTULO CAMPAÑA COSTE Asuntos Exteriores y Cooperación Industria, Energía y Turismo Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID) Instituto de Turismo de España (Turespaña) / Secretaría de Estado de Turismo Instituto Nacional de Ciberseguridad de España, S.A. (INCIBE) Instituto para la Diversificación y Ahorro de la Energía (IDAE) Dirección General de la Industria Alimentaria Dirección General de Producciones y Mercados Agrarios Cooperación Es Desarrollo España, el Destino que Llevas Dentro Plan de Confianza en el Ámbito Digital Ahorro de Energía-Nueva Factura Eléctrica Información sobre la Ley de Medidas para Mejorar el Funcionamiento de la Cadena Alimentaria Promoción del Logotipo Raza Autóctona 100% Dirección General de Servicios Concienciación Incendios Verano Fondo Español de Garantía Agraria (FEGA) Difusión de Activos de la Agricultura Española TOTAL COMISIÓN DE PUBLICIDAD Y COMUNICACIÓN INSTITUCIONAL. INFORME ANUAL 2014 PRINCIPALES MAGNITUDES Y SU EVOLUCIÓN (COMPARATIVA CON EL PLAN 2014) Pág. 27
29 Campañas previstas en el Plan 2014 que se han realizado (Cuadro 9.1.8) MINISTERIO Presidencia Asuntos Exteriores y Cooperación Defensa Hacienda y Administraciones Públicas Interior Fomento CENTRO DIRECTIVO / ORGANISMO Secretaría de Estado de Relaciones con las Cortes Centro de Investigaciones Sociológicas (CIS) Patrimonio Nacional Oficina de Información Diplomática Oficina de Comunicación Dirección General de Fondos Comunitarios Agencia Tributaria Dirección General de Apoyo a Víctimas del Terrorismo Dirección General de Política Interior Dirección General de Tráfico (DGT) Fomento CAMPAÑA PRESUPUESTO PREVISTO PLAN PRESUPUESTO EJECUTADO INFORME % VARIACIÓN Ley de Transparencia ,95% Anunciar la Convocatoria en el BOE del Premio Nacional de Sociología y Ciencia Política 2014 Exposiciones Temporales de Patrimonio Nacional (en Plan: Promoción de la Oferta Cultural del Consejo de Administración del Patrimonio Nacional) ,10% ,80% Viaja Seguro ,74% Recomendaciones Erasmus ,00% Proximidad de las Fuerzas Armadas a la Sociedad, Reconocimiento y Captación Comunicación Anual de los Fondos Europeos FEDER y Fondo de Cohesión En Plan: Lucha Contra el Fraude e Información y Asistencia al Ciudadano Lucha Contra el Fraude Fiscal Participación del Ministerio del Interior en el Festival de la Infancia de Barcelona Procedimiento de Votación de los Electores Temporalmente Ausentes en el Extranjero. Elecciones al Parlamento Europeo Voto Accesible en Braille. Elecciones al Parlamento Europeo Derecho de Sufragio de los Ciudadanos de la Unión Europea Residentes en España. Elecciones al Parlamento Europeo Fecha y Procedimiento de Votación. Elecciones al Parlamento Europeo Informar sobre el Derecho al Voto por Correo. Elecciones al Parlamento Europeo Exposición de las Listas del Censo Electoral. Elecciones al Parlamento Europeo Divulgación de la Seguridad Vial durante el año 2014 Promoción de la Rehabilitación y la Eficiencia Energética de la Edificación Residencial 2014 (En Plan: Información sobre Infraestructuras, Transporte y Vivienda) ,67% ,25% Renta ,72% ,59% ,00% ,00% ,00% ,00% ,00% ,00% ,07% ,41% COMISIÓN DE PUBLICIDAD Y COMUNICACIÓN INSTITUCIONAL. INFORME ANUAL 2014 PRINCIPALES MAGNITUDES Y SU EVOLUCIÓN (COMPARATIVA CON EL PLAN 2014) Pág. 28
30 MINISTERIO Educación, Cultura y Deporte Empleo y Seguridad Social Industria, Energía Y Turismo Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente CENTRO DIRECTIVO / ORGANISMO Consejo Superior de Deportes Instituto de la Cinematografía y de las Artes Audiovisuales (ICAA) Museo Nacional Centro de Arte Reina Sofía Museo Nacional del Prado Universidad Internacional Menéndez Pelayo Universidad Nacional de Educación a Distancia (UNED) Dirección General de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social Servicio Público de Empleo Estatal Subsecretaría Red.es Dirección General de la Industria Alimentaria Dirección General de Sanidad de la Producción Agraria Canal de Navarra, S.A. (CANASA - Grupo Patrimonio) Confederación Hidrográfica del Duero Confederación Hidrográfica del Ebro Confederación Hidrográfica del Guadalquivir CAMPAÑA Promoción del Deporte Olímpico: Programa ADO PRESUPUESTO PREVISTO PLAN PRESUPUESTO EJECUTADO INFORME % VARIACIÓN 0 0 0,00% Promoción de la Cinematografía ,99% Difusión del Programa de Actividades: Exposiciones, Actividades Culturales, Educativas y Redistribución de la Colección Difusión de Exposiciones y Actividades del Museo Nacional del Prado Plan de Medios UIMP 2014 (en Plan: Programación Académica de la UIMP) Servicio de Publicidad de la UNED (en Plan: Pre-Matrículas, Cursos de Verano, Matrícula y Formación Permanente) Plan de Lucha contra el Fraude y la Economía Irregular Comunicación para Dar a Conocer las Medidas de Fomento y Apoyo al Empleo, en Especial al Empleo de las Personas Jóvenes Difusión de las Iniciativas del Ministerio de Industria, Energía y Turismo Dividendo Digital (en Plan: Dividendo Digital I y Dividendo Digital II) Plataforma de Servicios y Recursos para la PYME. Agenda Digital Permanencia en Medios de Comunicación 2014 Viajar Seguro con Animales de Compañía Uso Sostenible de Productos Fitosanitarios Actuaciones de la Sociedad Canal de Navarra Consumo Moderado de Agua e Información Hidráulica Difusión del Plan Hidrológico del Ebro ,17% ,88% ,00% ,39% ,00% ,41% ,33% ,72% ,00% ,09% ,88% ,88% ,33% ,19% ,22% Actualidad en el Guadalquivir ,00% Microespacios sobre el Agua ,00% Día Mundial del Agua ,00% Confederación Hidrográfica del Miño-Sil Participación Pública Plan Hidrológico CHMS Día Mundial del Agua en la Escuela Rural. Cómo Ves Tu Río: Descríbelo, Retrátalo y/o Dibújalo ,44% ,36% COMISIÓN DE PUBLICIDAD Y COMUNICACIÓN INSTITUCIONAL. INFORME ANUAL 2014 PRINCIPALES MAGNITUDES Y SU EVOLUCIÓN (COMPARATIVA CON EL PLAN 2014) Pág. 29
31 MINISTERIO Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente Economía y Competitividad Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad CENTRO DIRECTIVO / ORGANISMO Confederación Hidrográfica del Miño-Sil Fondo Español De Garantía Agraria (FEGA) CAMPAÑA Los Ríos Miño y Sil y su Entorno. Ribeira Sacra, Patrimonio de la Humanidad Reforma de la Política Agrícola Común PRESUPUESTO PREVISTO PLAN PRESUPUESTO EJECUTADO INFORME % VARIACIÓN ,58% ,15% Fundación Biodiversidad Biodiversidad Es Vida ,69% Sociedad Estatal Aguas de las Cuencas de España (Grupo Patrimonio) Secretaría de Estado de Investigación, Desarrollo e Innovación Secretaría de Estado de Servicios Sociales e Igualdad / Delegación del Gobierno para la Violencia de Género Secretaría General de Sanidad y Consumo. Dirección General de Salud Pública, Calidad e Innovación Actuaciones de la Sociedad Cofinanciadas con Fondos de la Unión Europea Actuaciones de la Sociedad en Materia de Abastecimiento, Depuración y Regadío Difusión de la Convocatoria de los Premios Nacionales de Investigación Información y Sensibilización Contra la Violencia Sobre las Mujeres (en Plan: Información y Sensibilización en Materia de Igualdad y Servicios Sociales) Promoción del Cribado de Cáncer en Personas Mayores de 50 Años Líneas de Actuación del MSSSI en la Prevención del VIH/Sida ,73% ,64% ,32% ,53% ,53% ,49% Ganar Salud ,66% Agencia Española de Consumo, Seguridad Alimentaria y Nutrición Instituto de la Juventud Prevención de la Obesidad Infantil (en Plan: Promoción de Hábitos Saludables en Adolescentes) Campaña Europea Contra la Intolerancia en Internet: No Hate ,02% ,76% TOTAL ,82% COMISIÓN DE PUBLICIDAD Y COMUNICACIÓN INSTITUCIONAL. INFORME ANUAL 2014 PRINCIPALES MAGNITUDES Y SU EVOLUCIÓN (COMPARATIVA CON EL PLAN 2014) Pág. 30
32 Comparativa prioridades. Campañas institucionales Plan Informe 2014 Prioridad Promoción de hábitos saludables y seguros para la ciudadanía y el cuidado de su entorno Promoción en materia de derechos y deberes de los ciudadanos Conocimiento de la ciudadanía de las infraestructuras y medios de transporte público Presupuesto previsto Plan % Presupuesto ejecut. Informe % (Cuadro 9.1.9) Diferencia presupuesto Diferencia % ,2% ,1% ,9% ,9% ,1% ,2% ,4% ,2% ,2% Promoción del turismo y la cultura ,0% ,0% ,0% Apoyo al desarrollo de las nuevas tecnologías ,8% ,6% ,2% Otras ,7% ,0% ,7% TOTAL % % Comparativa objetivos. Campañas institucionales Plan Informe 2014 (Cuadro ) Objetivo Número de campañas Plan 2014 Informe 2014 Diferencia % nº camp. Presupuesto previsto % presupuesto Número de campañas % nº camp. Presupuesto ejecutado % presupuesto Número de campañas Presupuesto A. Promover la difusión y conocimiento de los valores y principios constitucionales B. Informar sobre derechos y obligaciones legales, de aspectos relevantes del funcionamiento de las instituciones públicas y de las condiciones de acceso y uso de los espacios y servicios públicos C. Informar a los ciudadanos sobre la existencia de procesos electorales y consultas populares D. Difundir el contenido de aquellas disposiciones jurídicas que, por su novedad y repercusión social, requieran medidas complementarias para su conocimiento general E. Difundir ofertas de empleo público que por su importancia e interés así lo aconsejen F. Advertir de la adopción de medidas de orden o seguridad pública cuando afecten a una pluralidad de destinatarios G. Anunciar medidas preventivas de riesgos o que contribuyan a la eliminación de daños de cualquier naturaleza para la salud de las personas o el patrimonio natural H. Apoyar a sectores económicos españoles en el exterior, promover la comercialización de productos españoles y atraer inversiones extranjeras I. Difundir las lenguas y el patrimonio histórico y natural de España J. Comunicar programas y actuaciones públicas de relevancia e interés social 6 8,33% ,81% 7 11,67% ,63% ,44% ,40% 11 18,33% ,62% ,33% ,72% 6 10,00% ,86% ,28% ,23% 6 10,00% ,42% ,00% 0 0,00% 0 0,00% 0 0,00% ,00% 0 0,00% 0 0,00% 0 0,00% ,11% ,36% 11 18,33% ,25% ,50% ,82% 5 8,33% ,87% ,33% ,03% 6 10,00% ,88% ,67% ,65% 8 13,33% ,48% Total % % % % COMISIÓN DE PUBLICIDAD Y COMUNICACIÓN INSTITUCIONAL. INFORME ANUAL 2014 PRINCIPALES MAGNITUDES Y SU EVOLUCIÓN (COMPARATIVA CON EL PLAN 2014) Pág. 31
33 Comparativa campañas de más de dos millones de euros. Plan Informe 2014 (Cuadro ) MINISTERIO CENTRO DIRECTIVO / ORGANISMO TÍTULO CAMPAÑA INVERSIÓN PLAN INVERSIÓN INFORME DIFERENCIA Interior Industria, Energía y Turismo Industria, Energía y Turismo Hacienda y Administraciones Públicas Empleo y Seguridad Social Dirección General de Tráfico (DGT) Red.es Instituto para la Diversificación y Ahorro de la Energía (IDAE) Agencia Tributaria Servicio Público de Empleo Estatal Divulgación de la Seguridad Vial durante el Año 2014 Dividendo Digital (en Plan: Dividendo Digital I y Dividendo Digital II) Programa de Fomento de la Demanda de Soluciones Cloud para PYME. Agenda Digital Ahorro de Energía-Nueva Factura Eléctrica Lucha Contra el Fraude Fiscal y Campaña Renta 2013 (campaña conjunta en Plan: Lucha Contra el Fraude e Información y Asistencia al Ciudadano) Comunicación para Dar a Conocer las Medidas de Fomento y Apoyo al Empleo, en Especial al Empleo de las Personas Jóvenes Comparativa herramientas de comunicación. Plan Informe 2014 (Cuadro ) Herramienta Plan 2014 Informe 2014 Diferencia Nª campañas % Nº campañas % Nº campañas % Televisión 22 30,6% 20 33,3% -2 +2,7% Radio 36 50,0% 27 45,0% -9-5,0% Prensa 35 48,6% 27 45,0% -8-3,6% Revistas 11 15,3% 12 20,0% +1 +4,7% Internet 57 79,2% 39 65,0% ,2% Exterior 10 13,9% 9 15,0% -1 +1,1% Cine 2 2,8% 2 3,3% 0 +0,5% Relaciones Públicas 3 4,2% 0 0,0% -3-4,2% Marketing 3 4,2% 0 0,0% -3-4,2% Otras herramientas 13 18,1% 12 20,0% -1 +1,9% Gráfico COMISIÓN DE PUBLICIDAD Y COMUNICACIÓN INSTITUCIONAL. INFORME ANUAL 2014 PRINCIPALES MAGNITUDES Y SU EVOLUCIÓN (COMPARATIVA CON EL PLAN 2014) Pág Televisión Radio Prensa Revistas Internet Exterior Cine Relaciones Públicas Plan Informe Marketing Otras herramientas
34 IX.2 Comparativa con los Informes anteriores La inversión total en publicidad y comunicación institucional en el año 2014, de acuerdo con los datos contenidos en el presente Informe, ha sido de euros, esto es, euros más (pág. 41) que la realizada en el año 2013 que fue de euros (según los datos reflejados en el Informe 2013), lo que representa un incremento del 73 08%. La inversión llevada a cabo en el año 2006, año del primer Informe, ascendió a euros, lo que supone que en el año 2014 se han invertido euros menos que en el año 2006 (-83 68%). En cuanto al número de campañas (pág. 40), en el año 2014 se han contratado 60 campañas de publicidad o iniciativas de comunicación frente a las 41 del año 2013 lo que supone un aumento de 19 campañas (+46 34%). Si la comparativa se realiza entre el Informe 2006 (año de elaboración del primer Informe) y el Informe 2014, la reducción es de 126 campañas (-67 74%, de 186 campañas en el año 2006 a las 60 ya reseñadas del año 2014). Gráfico Número de campañas Inversión * Desde el año 2008 las campañas de Turespaña y Renfe Operadora son consideradas comerciales. En el año 2010 la campaña del INAEM pasa, igualmente, a ser considerada comercial. Las campañas de Puertos del Estado desde el año 2012 pasan a tener asimismo la consideración de comerciales. COMISIÓN DE PUBLICIDAD Y COMUNICACIÓN INSTITUCIONAL. INFORME ANUAL 2014 PRINCIPALES MAGNITUDES Y SU EVOLUCIÓN (COMPARATIVA CON LOS INFORMES ANTERIORES) Pág. 33
35 Analizando más exhaustivamente el número de campañas por ministerios (pág. 40) en el periodo , el mayor descenso lo ha llevado a cabo el Ministerio de Fomento, tres campañas ejecutadas en el año 2013 por una en el año También reducen el número de campañas los ministerios de Educación, Cultura y Deporte (en el año 2013 realizó siete campañas por seis en el año 2014) y Empleo y Seguridad Social (tres en el año 2013 por dos en el año 2014). El resto de departamentos ministeriales aumentan el número de campañas ejecutadas respecto al año 2013, salvo los ministerios de Defensa y Hacienda y Administraciones Públicas que realizan el mismo número de campañas que el año anterior. Si se realiza el análisis del número de campañas en el periodo (desde la elaboración del primer Informe de Publicidad y Comunicación Institucional hasta el actual Informe), se aprecia una reducción generalizada, entre los distintos departamentos ministeriales, en el número de campañas de publicidad institucionales ejecutadas; así, se observan descensos especialmente destacables en el Ministerio de Fomento (-45 campañas) y en el Ministerio de Industria, Energía y Turismo (-27 campañas). La inversión total también aumenta (pág. 41), de los millones de euros recogidos en el Informe 2013 a los millones en el presente Informe Todos los departamentos ministeriales aumentan la inversión dedicada a campañas e iniciativas institucionales de publicidad y comunicación en el año 2014, respecto al último Informe publicado del año 2013, salvo los ministerios de Defensa ( euros) y Fomento ( euros). En cuanto a la comparativa de la inversión dedicada a esta materia en los años 2006 y 2014, es decir, analizando el primero y el último Informe de Publicidad y Comunicación Institucional, se observa el importante descenso en todos los departamentos ministeriales, destacando los ministerios de Industria, Energía y Turismo (-47 7 millones de euros, si bien la campaña internacional de Turespaña por importe de 36 8 millones de euros se consideró institucional en el año 2006), Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad (-25 8 millones), Fomento (-24 3 millones, las campañas de Renfe por importe de 6 1 millones de euros se consideraron institucionales en el año 2006), Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente (-23 9 millones), Educación, Cultura y Deporte (-13 8 millones, respecto a los ministerios de Educación y Ciencia y Cultura), Defensa (-12 1 millones), Hacienda y Administraciones Públicas y Economía y Competitividad (-12 millones, comparando con los ministerios de Administraciones Públicas y Economía y Hacienda) e Interior (-11 millones de euros). En el análisis del presupuesto invertido por cada ministerio con respecto a las cantidades totales, se aprecia en este Informe 2014 que el Ministerio del Interior ocupa la primera posición (33 8% del coste total, principalmente por la campaña de la DGT) de la misma forma que en los años 2013, 2012 y 2010, y a diferencia de los años 2011, 2007 y 2006, en los que el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio se situó en este primer lugar, y 2009 y 2008, donde fue el Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino el que ocupó esta primera posición. COMISIÓN DE PUBLICIDAD Y COMUNICACIÓN INSTITUCIONAL. INFORME ANUAL 2014 PRINCIPALES MAGNITUDES Y SU EVOLUCIÓN (COMPARATIVA CON LOS INFORMES ANTERIORES) Pág. 34
36 En relación a las prioridades (pág. 36), se puede apreciar que no existen grandes diferencias entre el Informe 2013 y el Informe Las principales prioridades, por lo tanto, que la AGE ha buscado en ambos años, mediante la realización de las campañas institucionales de publicidad y comunicación, han sido la promoción de hábitos saludables y la promoción en materia de derechos y deberes de los ciudadanos. En cuanto a la distribución de la inversión por objetivos en los años 2013 y 2014 (pág. 37), que la Ley 29/2005 señala que deben perseguir las campañas institucionales, se aprecia que el objetivo más buscado es el G ( anunciar medidas preventivas de riesgos o que contribuyan a la eliminación de daños ). En lo referente a la distribución del número de campañas por objetivos, se observa que el más perseguido por las campañas institucionales en los años 2013 y 2014 es el B, informar sobre derechos y obligaciones legales (en el año 2014 el objetivo G ocupa esta primera posición junto con el B). En resumen, respecto a la evolución desde el año 2006 de los porcentajes de la inversión dedicada a cada uno de los distintos objetivos y prioridades, se puede comprobar que la publicidad institucional persigue primordialmente, año tras año, promocionar hábitos saludables y seguros para la ciudadanía y anunciar medidas preventivas de riesgos o que contribuyan a la eliminación de daños. Respecto al análisis de las campañas ejecutadas de mayor inversión en el periodo (pág. 38), es significativa su importante reducción; así, en el año 2006 las campañas de más de dos millones de euros fueron 26, en el año 2007 ascendieron a 43, 21 campañas en 2008, trece en 2009, doce en el año 2010, diez en 2011, tan solo dos campañas en los años 2012 y 2013 y cuatro en el presente Informe 2014 (pág. 38). Tomando en consideración la distribución de las herramientas de comunicación en el año 2014 con respecto al Informe 2006, según el número de campañas en que han sido empleadas (pág. 39: cuadro ), destaca el paulatino aumento en la utilización de internet; en el año 2006 el 17 7% de las campañas de publicidad institucionales hicieron uso de internet como soporte publicitario, mientras que este porcentaje sube hasta el 65% en el año En este mismo sentido cabe señalar que hasta el año 2010 la prensa escrita fue la herramienta de comunicación más utilizada, siendo internet desde el año 2008 hasta el referido año 2010 el segundo soporte más empleado por el conjunto de las campañas de publicidad institucionales. Esta clasificación se invirtió en el año 2011, en dicho año internet se convirtió en la herramienta más usada, relegando a la prensa al segundo lugar. En el Informe 2012 se vuelve a posicionar la prensa escrita como el soporte preferido por las campañas de publicidad de la AGE; situándose de nuevo internet, en los años 2013 y 2014, como la herramienta preferida por las campañas institucionales. En definitiva, prensa escrita e internet son los soportes más utilizados desde el año 2008 por las campañas institucionales de publicidad y comunicación. COMISIÓN DE PUBLICIDAD Y COMUNICACIÓN INSTITUCIONAL. INFORME ANUAL 2014 PRINCIPALES MAGNITUDES Y SU EVOLUCIÓN (COMPARATIVA CON LOS INFORMES ANTERIORES) Pág. 35
37 Comparativa prioridades. Informe Informe 2014 Prioridades: inversión y porcentaje (cuadro 9.2.2) Prioridad Promoción de hábitos saludables y seguros para la ciudadanía Promoción en materia de derechos y deberes de los ciudadanos Promoción del turismo y la cultura (1) Conocimiento de infraestructuras y medios de transporte público Apoyo a las nuevas tecnologías (2) Campañas sobre ofertas de empleo público Informe Invers. % Invers. % Invers. % Invers. % Invers. % Invers. % Invers. % Invers. % Invers. % , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,4 0 0,0 0 0,0 0 0,0 Otras (3) , , , , , , , , ,0 Total (1) En los Informes 2006 y 2007 la campaña internacional de Turespaña se contemplaba como publicidad institucional. (2) En el Informe 2006 no se consideraba esta prioridad. (3) En el Informe 2006 en la prioridad "otras" se incluyó la promoción de la Copa América, asimismo en los Informes 2007 y 2008 se incluyó la promoción de ExpoZaragoza 2008 Prioridades: inversión (gráfico 9.2.3) Promoción de hábitos saludables Promoción en materia de derechos y deberes de los ciudadanos Promoción del turismo y la cultura Conocimiento de infraestructuras y medios de transporte público Apoyo a las nuevas tecnologías Campañas sobre ofertas de empleo público Otras Prioridades: porcentaje (gráfico 9.2.4) 70% 60% Promoción de hábitos saludables 50% 40% Promoción en materia de derechos y deberes de los ciudadanos Promoción del turismo y la cultura 30% 20% Conocimiento de infraestructuras y medios de transporte público Apoyo a las nuevas tecnologías 10% Campañas sobre ofertas de empleo público 0% Otras COMISIÓN DE PUBLICIDAD Y COMUNICACIÓN INSTITUCIONAL. INFORME ANUAL 2014 PRINCIPALES MAGNITUDES Y SU EVOLUCIÓN (COMPARATIVA CON LOS INFORMES ANTERIORES) Pág. 36
38 Comparativa objetivos. Informe Informe 2014 Objetivos: inversión y porcentaje (cuadro 9.2.5) Objetivo A. Promover la difusión y conocimiento de los valores y principios constitucionales B. Informar sobre derechos y obligaciones legales, de aspectos relevantes del funcionamiento de las instituciones públicas y de las condiciones de acceso y uso de los espacios y servicios públicos C. Informar a los ciudadanos sobre la existencia de procesos electorales y consultas populares D. Difundir el contenido de aquellas disposiciones jurídicas que, por su novedad y repercusión social, requieran medidas complementarias para su conocimiento general E. Difundir ofertas de empleo público que por su importancia e interés así lo aconsejen F. Advertir de la adopción de medidas de orden o seguridad pública cuando afecten a una pluralidad de destinatarios G. Anunciar medidas preventivas de riesgos o que contribuyan a la eliminación de daños de cualquier naturaleza para la salud de las personas o el patrimonio natural H. Apoyar a sectores económicos españoles en el exterior, promover la comercialización de productos españoles y atraer inversiones extranjeras I. Difundir las lenguas y el patrimonio histórico y natural de España J. Comunicar programas y actuaciones públicas de relevancia e interés social Informe Inversión % Inversión % Inversión % Inversión % Inversión % Inversión % Inversión % Inversión % Inversión % (11) 3, (12) 6, (3) 3, (7) 7, (6) 7, (6) 8, (1) 0, (2) 4, (7) 5, (55) 21, (51) 14, (42) 27, (28) 23, (24) 24, (23) 12, (15) 21, (14) 11, (11) 31, (5) 0, (8) 1, (6) 0, (10) 0,5 0 0, (11) 0,8 0 0,0 0 0, (6) 0, (3) 1, (4) 4, (4) 2, (6) 2, (2) 3, (6) 8, (1) 3, (1) 3, (6) 7, (6) 7, (6) 5, (4) 8, (2) 11, (2) 8, (1) 8,4 0 0,0 0 0,0 0 0,0 0 0,0 0 0,0 0 0,0 0 0,0 0 0,0 0 0,0 0 0,0 0 0,0 0 0, (38) 32, (23) 26, (20) 27, (17) 34, (21) 42, (20) 43, (6) 25, (6) 55, (11) 47, (30) 29, (12) 21, (20) 20, (14) 14, (7) 8, (11) 10, (4) 3, (7) 3, (5) 3, (8) 0, (8) 1, (10) 6, (9) 5, (8) 2, (11) 3, (8) 4, (6) 2, (6) 2, (30) 2, (42) 19, (21) 3, (7) 1, (16) 4, (13) 3, (10) 1, (5) 1, (8) 0,5 TOTAL (186) (166) (130) (100) (86) (102) (45) (41) (60) 100 () Entre paréntesis se indica el número de campañas. Objetivos: inversión (gráfico 9.2.6) Objetivos: porcentaje (gráfico 9.2.7) A 60% A B C D E F G H I J 50% 40% 30% 20% 10% 0% B C D E F G H I J COMISIÓN DE PUBLICIDAD Y COMUNICACIÓN INSTITUCIONAL. INFORME ANUAL 2014 PRINCIPALES MAGNITUDES Y SU EVOLUCIÓN (COMPARATIVA CON LOS INFORMES ANTERIORES) Pág. 37
39 Comparativa número de campañas de más de dos millones de euros. Informe Informe 2014 Número total de campañas de más de dos millones de euros (gráfico 9.2.8) Campañas de más de dos millones de euros por ministerio (cuadro 9.2.9) Informe Administraciones Públicas 1 1 Cultura Defensa Economía y Hacienda Educación, Política Social y Deporte (1) Empleo y Seguridad Social (2) Fomento Igualdad Industria, Energía y Turismo (3) Interior Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino (4) Sanidad, Política Social e Igualdad (5) Vivienda 1 TOTAL (1) Educación y Ciencia en 2006 y 2007 (2) Trabajo y Asuntos Sociales en 2006 y 2007 y Trabajo e Inmigración en 2008, 2009, 2010 y 2011 (3) Industria, Turismo y Comercio de 2006 a 2011 (4) Medio Ambiente (1 campaña) y Agricultura, Pesca y Alimentación (3 campañas) en 2006 y 2007 (5) Sanidad y Consumo en 2006, 2007 y 2008 y Sanidad y Política Social en 2009 y 2010 COMISIÓN DE PUBLICIDAD Y COMUNICACIÓN INSTITUCIONAL. INFORME ANUAL 2014 PRINCIPALES MAGNITUDES Y SU EVOLUCIÓN (COMPARATIVA CON LOS INFORMES ANTERIORES) Pág. 38
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Comisión de Publicidad y Comunicación Institucional INFORME 2013 de Publicidad y Comunicación Institucional Índice I. Introducción... Pág. 2 II. Datos principales y distribución por ministerios... Pág.
TRIBUNAL DE CUENTAS Nº 1.047
TRIBUNAL DE CUENTAS Nº 1.047 INFORME DE FISCALIZACIÓN SOBRE CONTRATOS DE PUBLICIDAD Y COMUNICACIÓN INSTITUCIONAL SUSCRITOS POR DEPARTAMENTOS MINISTERIALES Y ORGANISMOS DEL ÁREA DE LA ADMINISTRACIÓN ECONÓMICA