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Timestamp: 2017-11-24 12:45:31
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Decreto Ley 1/2009, de 22 de diciembre, de ordenación de los equipamientos comerciales - Portal Asesoría y Empresas Thomson Reuters
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DECRETO LEY 1/2009, DE 22 DE DICIEMBRE, DE ORDENACIÓN DE LOS EQUIPAMIENTOS COMERCIALES (DOGC DEL 28)
Título preliminar. Objeto y finalidad, ámbito de aplicación, principios rectores y definiciones (Arts. 1 a 5)
Art. 1. Objeto del Decreto ley
Art. 4. Principios rectores del Decreto ley
Título I. Clasificación de los establecimientos comerciales (Art. 6)
Art. 6. Tipos de clasificaciones
Título II. Planificación y ordenación territorial del uso comercial (Arts. 7 a 10)
Art. 7. Tramas urbanas consolidadas (TUC)
Art. 8. Delimitación de las tramas urbanas consolidadas (TUC)
Art. 9. Localización y ordenación del uso comercial
Art. 10 Incorporación de la localización comercial al planeamiento urbanístico
Título III. Intervención administrativa en la materialización del uso comercial (Arts. 11 a 22)
Capítulo I. Disposiciones generales (Arts. 11 a 16)
Art. 11. Principios generales
Art. 12. Niveles de intervención administrativa
Art. 13. Información pública y simplificación administrativa
Art. 14. Interrelación con la Administración local
Art. 15. Criterios de valoración para el otorgamiento de las licencias comerciales
Art. 16. Tasas para la tramitación de las licencias comerciales
Capítulo II. Procedimientos de tramitación (Arts. 17 a 21)
Sección 1.ª Régimen de comunicación (Arts. 17 y 18)
Art. 17. Objeto y órgano competente
Art. 18. Declaración responsable previa
Sección 2.ª Régimen de licencia comercial (Arts. 19 a 21)
Art. 19. Objeto y órgano competente
Art. 20. Documentación para la tramitación del régimen de licencia comercial
Art. 21. Procedimiento de tramitación del régimen de licencia comercial
Capítulo III. Régimen jurídico de las resoluciones de otorgamiento de la licencia comercial (Art. 22)
Art. 22 Vigencia y caducidad
Título IV. Plan de competitividad del comercio urbano (Art. 23)
Art. 23. Concepto, objeto y contenido
Título V. Control, inspección, infracciones y sanciones (Arts. 24 a 36)
Capítulo I. Control de la Competencia (Art. 24)
Art. 24. Mecanismos de control
Capítulo II. Control e inspección (Arts. 25 a 28)
Art. 25. Cooperación en las tareas de control
Art. 26. Ejercicio de la actividad inspectora
Art. 27. Deberes del personal inspector
Art. 28. Obligaciones de la persona titular del establecimiento comercial
Capítulo III. Infracciones (Art. 29)
Capítulo IV. Potestad sancionadora (Arts. 30 a 36)
Art. 30. Ejercicio de la potestad sancionadora
Art. 31. Sanciones
Art. 32. Medidas provisionales
Art. 33. Medida de cierre de establecimientos en situación ilegal
Art. 34. Multas coercitivas
Art. 35. Publicidad de las sanciones
Art. 36. Procedimiento sancionador
Primera.Competencia para otorgar las licencias comerciales correspondientes a los establecimientos con una superficie de venta inferior a 5.000 metros cuadrados
Segunda. Áreas territoriales que entran dentro del ámbito de aplicación de la Ley 2/1989, de 16 de febrero
Tercera. Establecimientos comerciales ubicados en edificios de nueva construcción
Cuarta. Planificación estratégica comercial
Quinta. Modificaciones del planeamiento urbanístico
Sexta. Implantaciones singulares
Séptima. Proyectos para dotarse de las estructuras y medios electrónicos suficientes
Octava. Nuevas implantaciones de establecimientos dedicados a venta de carburantes
Novena. Ámbitos de planeamiento urbanístico que quedan excluidos del criterio de localización establecido en el artículo 9
Décima. Proyectos de nuevos establecimientos comerciales vinculados al centro de alto rendimiento que se desarrolla mediante la modificación puntual del Plan General Metropolitano en el Centro de Alto Rendimiento
Undécima. Licencias comerciales otorgadas fuera de la trama urbana consolidada (TUC) con anterioridad en la entrada en vigor del presente Decreto ley
Duodécima. Pequeño establecimiento comercial (PEC)
Disposición adicional decimocuarta—
Primera. Representación gráfica de sus tramas urbanas consolidadas
Segunda. Representación gráfica de la trama urbana consolidada
Tercera. Vigencias
Cuarta. Comunicaciones relativas a nuevas implantaciones, ampliaciones y cambios de actividad
Quinta. Licencias comerciales solicitadas y pendientes de resolución
Sexta. Programas de orientación
Séptima. Publicación de formularios normalizados
Octava. Presentación de las comunicaciones y solicitudes de licencia comercia
Novena. Solicitudes de los informes sobre el grado de implantación de las empresas de la distribución comercial establecidos en el artículo 8 de la Ley 18/2005, de 27 de diciembre en trámite
Primera. Normativa sobre equipamientos comerciales
Segunda. Ley de tasas y precios públicos
Tercera. Decreto 356/2004, de 20 de julio
Tercera. Desarrollo
DECRETO LEY 1/2009, DE 22 DE DICIEMBRE, DE ORDENACIÓN DE LOS EQUIPAMIENTOS COMERCIALES (DOGC DEL 28; BOE DE 18 DE ENERO DE 2010)
Corrección de errores DOGC del 29
Con respecto a la localización de los establecimientos comerciales, en coherencia con los preceptos del Texto refundido de la Ley municipal y de régimen local de Cataluña, aprobado por el Decreto legislativo 2/2003, de 28 de abril, la posibilidad de implantarse está directamente relacionada con el catálogo de servicios del que han de disponer estos municipios. Así, se garantiza una respuesta adecuada a los impactos medioambientales —por lo que se refiere al tratamiento de residuos— y sobre la movilidad generada —por lo que se refiere a la disponibilidad de transporte urbano colectivo— que puedan generar las nuevas implantaciones comerciales. En esta línea, los municipios de menos de 5.000 habitantes pueden acoger establecimientos comerciales de hasta 800 metros cuadrados de superficie de venta, los municipios de entre 5.000 y 50.000 habitantes o asimilados y las capitales de comarca, pueden acoger establecimientos comerciales hasta 2.500 metros cuadrados de superficie de venta y son los municipios de más de 50.000 habitantes, o asimilados, y las capitales de comarca, los que pueden acoger los establecimientos de una superficie de venta igual o superior a 2.500 metros cuadrados.
En este sentido, la idoneidad y proporcionalidad de este mecanismo de control previo al ejercicio de determinadas actividades comerciales, que se regula en este Decreto ley y que se concreta en aquellos establecimientos con una superficie de venta superior a 1.300 metros cuadrados, se justifica por los perjuicios irreparables o de difícil reparación y cuantificación —tanto para los propios operadores como para terceros y para los bienes jurídicos a proteger—, inherentes a cualquier otro sistema de control a posteriori, vista la magnitud del impacto comporta la ejecución y puesta en funcionamiento de los proyectos comerciales que están sujetos, con los correspondientes perjuicios añadidos que podría deriavarse del cese de una actividad económica de envergadura que ya se encuentre en funcionamiento.
Este mecanismo de control previo prevé examinar en primer lugar la adecuación del proyecto al planeamiento urbanístico vigente y a la localización adecuada en base a este Decreto ley. Posteriormente, y de acuerdo con los correspondientes indicadores, se valora el impacto medioambiental del proyecto —a nivel de estructura y de funcionamiento del establecimiento— sobre el territorio, con especial atención a la incidencia que pueda tener sobre la red viaria, las infraestructuras públicas y el transporte público existente y previsible, teniendo en cuenta también las medidas encaminadas a favorecer la sostenibilidad ambiental, la protección de posibles afectaciones sobre el patrimonio cultural y a la respuesta a las demandas de las personas consumidoras y de la ciudadanía en general.
En el título III se detallan los regímenes de intervención administrativa en la materialización del uso comercial. Además de los principios generales en que se fundamenta esta intervención administrativa, en este título también se establece cuáles son los criterios de valoración que de forma proporcionada y basados en razones imperiosas de interés general afectan al control de los establecimientos comerciales —localización, adecuación urbanística, movilidad generada, incidencia ambiental e impacto e integración paisajística—. También se regulan los procedimientos de los dos regímenes de intervención previstos —comunicación y licencia comercial— para nuevas implantaciones, ampliaciones, cambios de actividad, remodelaciones y cambios de titularidad, así como los órganos a los que corresponde la competencia para su tramitación. Finalmente, se detalla el régimen jurídico de las correspondientes resoluciones y su vigencia y caducidad.
Artículo 1. Objeto del Decreto ley.—El objeto de este Decreto ley es establecer el marco jurídico al que se han de adecuar los establecimientos comerciales de los municipios de Cataluña.
Artículo 2. Finalidad.—Este Decreto ley tiene por finalidad regular la ordenación de los equipamientos comerciales en Cataluña y simplificar sus procedimientos de acuerdo con la Directiva 2006/123/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2006 (DOUE de 27.12.06), relativa a los servicios en el mercado interior, y con la normativa de acceso electrónico de la ciudadanía a los Servicios Públicos, de eliminación de trámites y simplificación administrativa, y de impulso y desarrollo de los medios electrónicos en la Administración de la Generalidad.
Artículo 3. Ámbito de aplicación.—Quedan sometidos a este Decreto ley los establecimientos en los que de manera regular se ejerce una actividad comercial.
Artículo 4. Principios rectores del Decreto ley.—4.1. Este Decreto ley se fundamenta en los principios siguientes:
b) El principio de cooperación, coordinación e interoperabilidad entre las administraciones, con el fin de alcanzar el máximo nivel de simplificación en los trámites administrativos, mediante la implantación de fórmulas como la «ventanilla única» y los medios electrónicos que permitan la formalización de los diferentes trámites previstos en este Decreto ley a través de la red de las oficinas de gestión empresarial (OGE).
4.2. Bajo estos principios se persiguen los objetivos siguientes:
Artículo 5. Definiciones.—A efectos de este Decreto ley y de las disposiciones que la desarrollen se entiende por:
h) Remodelación: cualquier modificación física, de la actividad o de las categorías de los establecimientos comerciales de un centro comercial o de una galería comercial que no implique una ampliación de la superficie de venta total autorizada.
Título I Clasificación de los establecimientos comerciales
Artículo 6. Tipos de clasificaciones.— A los efectos de lo que establece este Decreto ley los establecimientos comerciales se clasifican por categoría de establecimiento, en función de su superficie de venta y de su singularidad.
VIGENTE DE 29 DE DICIEMBRE DE 2009 A 30 DE DICIEMBRE DE 2011.
Artículo 6. Tipos de clasificaciones.—A los efectos de lo que establece este Decreto ley los establecimientos comerciales se clasifican por categoría de establecimiento, en función de su superficie de venta y de su singularidad.
Título II Planificación y ordenación territorial del uso comercial
Artículo 7. Tramas urbanas consolidadas (TUC).— 1. A los efectos de este Decreto ley, se incluyen en la trama urbana consolidada de un municipio los ámbitos siguientes:
d) Las áreas residenciales unifamiliares contiguas a los asentamientos o a las áreas a que hacen referencia las letras a), b) y c), comprendidas dentro de suelo urbano o suelo urbanizable con ordenación urbanística detallada aprobada y vigente.
a) Se entiende por áreas residenciales el conjunto formado por las zonas de aprovechamiento privado incluidas en polígonos de actuación urbanística en suelo urbano o en sectores en suelo urbano o urbanizable con planeamiento urbanístico derivado aprobado y vigente, con uso residencial dominante, y los sistemas que las vertebran, siempre y cuando configuren una ordenación unitaria que dé continuidad al conjunto del tejido urbano residencial.
Artículo 7. Tramas urbanas consolidadas (TUC).—1. A los efectos de este Decreto ley, se incluyen en la trama urbana consolidada de un municipio los ámbitos siguientes:
Artículo 8. Delimitación de las tramas urbanas consolidadas (TUC).—1. Al efecto de lo establecido en el presente decreto ley, debe delimitarse gráficamente el perímetro correspondiente a las tramas urbanas consolidadas de los municipios con una población de más de 5.000 habitantes y de las capitales de comarca, de acuerdo con las determinaciones del artículo 7.
Los municipios limítrofes que estén conurbados con uno de más de 50.000 habitantes mediante áreas residenciales y/o sistemas de comunicación que las vertebren pueden delimitar gráficamente el perímetro correspondiente al ámbito de la trama urbana consolidada supramunicipal conjuntamente con este, de mutuo acuerdo y de conformidad con el artículo 7. En este supuesto, en relación con la localización a la que se refiere el artículo 9, deben tenerse en cuenta para la totalidad de la trama urbana consolidada conjunta resultante los habitantes del municipio con más población. En cualquier caso, el plazo para solicitar la delimitación de la trama urbana consolidada conjunta finaliza el 31 de diciembre de 2014.
Expediente administrativo de la tramitación de la propuesta.
e) La dirección general competente en materia de urbanismo ha de publicitar la delimitación de las tramas urbanas consolidadas mediante su publicación en el Diario Oficial de la Generalidad de Catalunya (DOGC). Asimismo, ha de dar publicidad de la delimitación a través del portal de difusión telemática del planeamiento urbanístico.
3. Las modificaciones de las tramas urbanas consolidadas para incorporar los ámbitos a los que hacen referencia las letras b), c) y d) del artículo 7.1están sujetas al procedimiento siguiente:
a) En caso de que una nueva figura de planeamiento urbanístico establezca la ordenación detallada de los ámbitos mencionados y especifique una nueva delimitación de la trama urbana consolidada, la dirección general competente en materia de urbanismo, de oficio, debe llevar a cabo la modificación de la trama urbana consolidada, siempre y cuando durante la tramitación del planeamiento la dirección general competente en materia de comercio haya emitido el informe previsto por el artículo 10.5 y no se hayan producido modificaciones en la regulación del uso comercial en relación con la propuesta que fue objeto dicho informe.
Debe hacerse publicidad de la modificación, de acuerdo con lo establecido en la letra e del apartado 2.
Artículo 9. Localización y ordenación del uso comercial.— 1. Parámetros generales:
b) La ordenación de este uso está condicionada a los contenidos, criterios y parámetros urbanísticos, preservación del suelo agrario, desarrollo rural, de movilidad y de sostenibilidad ambiental, de eficiencia energética y de preservación del patrimonio histórico-artístico, que correspondan en virtud de este Decreto ley y del resto de normas que le sea de aplicación.
3. Los medianos establecimientos comerciales y los grandes establecimientos comerciales sólo pueden implantarse en la trama urbana consolidada de los municipios de más de 5.000 habitantes o asimilables a éstos o que sean capital de comarca. Se entiende por municipio asimilable a uno de más de 5.000 habitantes el que dispone de una población equivalente a tiempo completo anual (ETCA) superior a esta cantidad, según los últimos datos oficiales del Instituto de Estadística de Cataluña (Idescat).
4. Los grandes establecimientos comerciales territoriales pueden implantarse únicamente en la trama urbana consolidada de los municipios de más de 50.000 habitantes o los asimilables a éstos o que sean capital de comarca. Se entiende por municipio asimilable a uno de más de 50.000 habitantes el que dispone de una población equivalente a tiempo completo anual (ETCA) superior a esta cantidad, según los últimos datos oficiales del Instituto de Estadística de Cataluña (Idescat).
— REDACCIÓN ANTERIOR POR EL ARTÍCULO 114 DE LA Ley 9/2011, de 29 de diciembre (DOGC del 30). MODIFICACIÓN DE LOS APARTADOS 3 Y 4.
VIGENTE DE 31 DE DICIEMBRE DE 2011 A 7 DE ENERO DE 2014.
Artículo 9. Localización y ordenación del uso comercial1. Parámetros generales:
Artículo 9. Localización y ordenación del uso comercial.—1. Parámetros generales:
Artículo 10. Incorporación de la localización comercial al planeamiento urbanístico.—1. El planeamiento urbanístico vigente y el que se apruebe queda afectado por las determinaciones de este Decreto ley.
Artículo 11. Principios generales.—1. El régimen de intervención administrativa en la materialización del uso comercial regulado en este Decreto ley se fundamenta en las determinaciones contenidas en los artículos 5 y siguientes de la Directiva 2006/123/CE, de 12 de diciembre, relativa a los servicios del mercado interior.
4. De acuerdo con lo que determinan la normativa sobre acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos, sobre medidas para la eliminación de trámites y la simplificación de procedimientos para facilitar la actividad económica y la relativa al impulso y el desarrollo de los medios electrónicos a la Administración de la Generalidad se deben articular las medidas necesarias con el fin de que los trámites previstos en este Decreto ley puedan ser formalizados por medios electrónicos. De acuerdo con lo que determina el artículo 4.1.b) se ha de facilitar la realización de estos trámites a través de la red de oficinas de gestión empresarial (OGE).
Artículo 12. Niveles de intervención administrativa.—Se establecen dos niveles de intervención administrativa en relación a la implantación, ampliación, cambio de actividad, remodelación y cambio de titularidad de los establecimientos comerciales:
Artículo 13. Información pública y simplificación administrativa.—1. Toda la información relativa a la comunicación y al procedimiento de otorgamiento de la licencia comercial, así como los documentos normalizados, han de estar al alcance de las personas interesadas por cualquier medio presencial y electrónico.
Artículo 14. Interrelación con la Administración local.— 1. En proyectos que admitan el uso comercial y con el fin de garantizar este uso, el ayuntamiento, antes del otorgamiento de la licencia de obras municipal, ha de velar por el cumplimiento de alguna de estas dos condiciones:
c) Que la persona solicitante disponga de la licencia comercial, otorgada por la dirección general competente en materia de comercio, cuando ésta sea preceptiva de acuerdo con lo que establece este Decreto ley o
b) Que, de acuerdo con lo que determina el artículo 18, la persona solicitante haya presentado la declaración responsable previa relativa a la localización del proyecto donde conste su adecuación a lo establecido por el presente decreto ley o, en su defecto, exigir que la presente en aquel momento.
Artículo 14. Interrelación con la Administración local.—1. En proyectos que admitan el uso comercial y con el fin de garantizar este uso, el ayuntamiento, antes del otorgamiento de la licencia de obras municipal, ha de velar por el cumplimiento de alguna de estas dos condiciones:
d) Que, de acuerdo con lo que determina el artículo 18, la persona solicitante haya presentado la declaración responsable relativa a la localización del proyecto donde conste su adecuación a lo que determina este Decreto ley, o en su defecto, exigir que la presente en aquel momento.
Artículo 15. Criterios de valoración para el otorgamiento de las licencias comerciales.—1. De acuerdo con los principios rectores descritos en el artículo 4, para el otorgamiento o la denegación de la licencia comercial se deben valorar los criterios siguientes:
Artículo 16. Tasas para la tramitación de las licencias comerciales.—La tramitación de los expedientes de solicitud de licencia comercial está sujeta al pago de una tasa, de acuerdo con lo que establece la normativa vigente sobre tasas y precios públicos de la Generalidad de Cataluña.
SECCIÓN 1.ª RÉGIMEN DE COMUNICACIÓN
Artículo 17. Objeto y órgano competente.— 1. Están sometidas a este régimen de comunicación:
Artículo 17. Objeto y órgano competente.—1. Están sometidas a este régimen de comunicación:
Artículo 18. Declaración responsable previa.— 1. La implantación de establecimientos comerciales individuales o colectivos con una superficie de venta igual o superior a 1.300 metros cuadrados e inferiores a 2.500 metros cuadrados está sujeta a la presentación de una declaración responsable previa que debe estar firmada por la persona promotora, la titular de la actividad comercial o la persona que les represente, y en la que debe constar, como mínimo, la categoría del establecimiento, que el proyecto presentado se lleva a cabo en una localización adecuada y que cuenta con la dotación de aparcamiento que reglamentariamente se establezca.
Artículo 18. Declaración responsable.—1. La implantación de establecimientos comerciales individuales o colectivos con una superficie de venta igual o superior a 1.300 metros cuadrados e inferiores a 2.500 metros cuadrados está sujeta a la presentación de una declaración responsable que tiene que ir firmada por la persona promotora, el titular de la actividad comercial o la persona que los represente, y en la que ha de constar, como mínimo, la categoría del establecimiento, que el proyecto presentado se lleva a cabo en una localización adecuada y, que cuenta con la dotación de aparcamiento que reglamentariamente se establezca.
SECCIÓN 2.ª RÉGIMEN DE LICENCIA COMERCIAL
Artículo 19. Objeto y órgano competente.—Están sometidas al régimen de licencia comercial que otorga la dirección general competente en materia de comercio:
Artículo 20. Documentación para la tramitación del régimen de licencia comercial.—1. Solicitud
a) Proyecto básico, firmado por una persona profesional qualificada, con los contenidos mínimos establecidos por el Real decreto 314/2006, de 17 de marzo, por el que se aprueba el Código técnico de edificación, y con el mismo nivel de detalle exigible para la licencia de obras municipal y en todo caso tiene que incorporar los parámetros necesarios para verificar que la localización es correcta, de acuerdo con lo que establece el artículo 9de este Decreto ley, que se adecua a los parámetros urbanísticos vigentes y que se han adoptado los criterios ambientales y de ecoeficiencia en los edificios, de acuerdo con el Decreto 21/2006, de 14 de febrero.
Artículo 21. Procedimiento de tramitación del régimen de licencia comercial.—1. Petición de informes
Artículo 22. Vigencia y caducidad.—1. Las licencias comerciales tienen vigencia indefinida.
Artículo 23. Concepto, objeto y contenido.—1. El Plan de competitividad del comercio urbano es el instrumento que tiene como objetivo contribuir a la mejora de la eficiencia del comercio urbano poniendo al alcance del sector las herramientas que permitan a sus integrantes tener más capacidad de adaptación al entorno actual, capacidad de crecimiento y de internacionalización.
Artículo 24. Mecanismos de control.—Corresponde a la Autoridad Catalana de la Competencia velar para que no se produzcan situaciones de abuso de dominio por parte de los grupos empresariales en su explotación de los establecimientos comerciales.
Artículo 25. Cooperación en las tareas de control.—1. Corresponde a la Administración local el control del cumplimiento de los preceptos contenidos en este Decreto ley para los establecimientos comerciales de hasta 1.300 metros cuadrados de superficie de venta; a la Administración local y al departamento competente en materia de comercio entre 1.300 metros cuadrados y 2.500 metros cuadrados de superficie de venta; y a partir de 2.500 metros cuadrados de superficie de venta también al departamento competente en materia de comercio.
Artículo 26. Ejercicio de la actividad inspectora.—1. El personal inspector adscrito al departamento competente en materia de comercio puede acceder, en cualquier momento, a la documentación que se estime necesaria de las empresas que son objeto de la inspección, con el fin de poder valorar el cumplimiento de este Decreto ley.
Artículo 27. Deberes del personal inspector.—1. El personal inspector, para acceder a los establecimientos comerciales, tiene que acreditar su condición.
Artículo 28. Obligaciones de la persona titular del establecimiento comercial.—1. Las personas o entidades titulares de los establecimientos comerciales deben prestar la asistencia necesaria al personal inspector y facilitarle el desarrollo de sus tareas.
Artículo 29. Infracciones.—Las infracciones administrativas en materia de ordenación de los equipamientos comerciales se clasifican en leves, graves y muy graves.
Artículo 30. Ejercicio de la potestad sancionadora.—En primera instancia la potestad sancionadora que se deriva de la aplicación de este Decreto ley tiene que ser ejercida por la administración destinataria de la comunicación preceptiva o a la que corresponda otorgar la licencia comercial, de acuerdo con la normativa correspondiente, sin perjuicio de la potestad sancionadora en materia de comercio que, con carácter general, corresponde al departamento competente de la Administración de la Generalidad.
Artículo 31. Sanciones.— 1. A las infracciones tipificadas por el artículo 29 del presente decreto ley se aplican las siguientes sanciones:
Artículo 31. Sanciones.—1. A las infracciones tipificadas por el artículo 29 del presente Decreto ley se aplican las sanciones siguientes:
Artículo 32. Medidas provisionales.—1. El órgano que haya acordado la incoación del correspondiendo expediente sancionador, mediante acuerdo motivado, puede adoptar también las medidas de carácter provisional necesarias para asegurar la eficacia de la resolución final, de acuerdo con lo que prevé la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común.
Artículo 33. Medida de cierre de establecimientos en situación ilegal.—1. En el caso de infracciones que consistan en no efectuar las preceptivas comunicaciones, consignar datos falsos en una declaración responsable o en cualquier otra documentación presentada ante la Administración, o en no disponer de la preceptiva licencia comercial, la resolución sancionadora correspondiente puede decidir el cierre del establecimiento comercial.
Artículo 34. Multas coercitivas.—1. Los titulares de los órganos del departamento competente en materia de comercio, de acuerdo con la distribución de competencias asignada por la norma correspondiente pueden, como medio de ejecución forzosa, imponer multas coercitivas, previo requerimiento de ejecución de los actos y las resoluciones administrativas derivadas del cumplimiento de este Decreto ley y de las normas que lo desarrollen, hasta la cuantía de 12.000 euros, para cada requerimiento.
Artículo 35. Publicidad de las sanciones.—1. En caso de infracciones graves o muy graves, el órgano que haya resuelto el expediente puede acordar, por razones de ejemplaridad y en previsión de futuras conductas infractoras, la publicación de las sanciones impuestas de conformidad con el presente Decreto ley, y con la normativa reguladora de la protección de datos de carácter personal, una vez sean firmes en vía administrativa.
Artículo 36. Procedimiento sancionador.—El procedimiento administrativo para sancionar las infracciones tipificadas por este Decreto ley es el establecido en la Ley 1/1990, del 8 de enero, sobre la disciplina del mercado y de defensa de los consumidores y de los usuarios, de acuerdo con los principios que establece el título IX de la Ley 30/1992, del 26 de noviembre, del régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común.
Disposición adicional primera.—En el municipio de Barcelona, vistas las especiales características que se derivan de la capitalidad del país y atendido al que establecen los artículos 11.1.n, 58.1, 59 y 71 de la Ley 22/1998, de 30 de diciembre, de la Carta municipal de Barcelona, el Ayuntamiento de Barcelona es competente para otorgar las licencias comerciales correspondientes a los establecimientos con una superficie de venta inferior a 5.000 metros cuadrados, de acuerdo con las ordenanzas y la planificación comercial propias.
Disposición adicional segunda.—En las áreas territoriales que entran dentro del ámbito de aplicación de la Ley 2/1989, de 16 de febrero, de centros recreativos turísticos, el uso comercial se admite de acuerdo con la regulación de la ley mencionada y su desarrollo reglamentario.
Disposición adicional tercera.—De acuerdo con los principios y objetivos de la presente norma, se incorporan los establecimientos comerciales ubicados en edificios de nueva construcción dentro del ámbito de aplicación del Decreto 21/2006, de 14 de febrero, por el cual se regula la adopción de criterios ambientales y de ecoeficiencia en los edificios.
Disposición adicional cuarta.—Los ayuntamientos pueden elaborar la planificación estratégica comercial del municipio, que se ha de ajustar a las determinaciones de este Decreto ley.
Disposición adicional quinta.—En los ámbitos donde las determinaciones del planeamiento urbanístico vigente en materia comercial no se pueda llevar a cabo como consecuencia de las determinaciones de este Decreto ley, se pueden tramitar modificaciones del planeamiento urbanístico para destinar estos ámbitos a otros usos, en el marco del modelo territorial del planeamiento vigente.
Disposición adicional sexta.—A los efectos de este Decreto ley tienen la consideración de implantaciones singulares de acuerdo con el Decreto 344/2006, de 19 de septiembre, de regulación de los estudios de evaluación de la movilidad generada, todos los establecimientos comerciales con una superficie de venta igual o superior a 2.500 m 2 .
El Estudio de Evaluación de la Movilidad Generada (EAMG), ha de incluir la justificación de la estimación de las emisiones atmosféricas de CO 2 derivadas de la movilidad generada por el establecimiento comercial. Reglamentariamente se establecerá la metodología y se fijarán los umbrales máximos permitidos de estas emisiones.
Disposición adicional séptima.—El departamento competente en materia de comercio tiene que impulsar y velar para que se lleven a cabo los proyectos necesarios para dotarse de las estructuras y medios electrónicos suficientes para la aplicación de los procedimientos previstos en este Decreto ley, así como las fórmulas de interrelación y colaboración a través de estos medios con la administración local.
Disposición adicional octava.—Las nuevas implantaciones de establecimientos dedicados a venta de carburantes, localizadas fuera de la trama urbana consolidada, en todo caso, pueden incorporar un establecimiento comercial con una superficie de venta de hasta 200 metros cuadrados, como servicio complementario de la gasolinera, con la comunicación correspondiente a la dirección general competente en materia de comercio. Cualquier otra implantación comercial queda sujeta a las determinaciones de este Decreto ley.
Disposición adicional novena.— Los ámbitos de planeamiento urbanístico que se enumeran a continuación quedan excluidos del criterio de localización establecido en el artículo 9 de este Decreto ley, con las superficies de venta máximas autoritzables que se indican:
c) En Granollers, en el ámbito del Plan de mejora urbana (PEMU) —clave 7— del paseo Cuenca del Besós y de las calles Arenys y Manuel de Falla, hasta un máximo de 10.000 m2 de superficie de venta.
VIGENTE DE 29 DE DICIEMBRE DE 2009 A 23 DE MARZO DE 2012.
Disposición adicional novena.—Los ámbitos de planeamiento urbanístico que se enumeran a continuación quedan excluidos del criterio de localización establecido en el artículo 9 de este Decreto ley, con las superficies de venta máximas autoritzables que se indican:
Disposición adicional décima.— En el ámbito del planeamiento de la modificación del Plan parcial urbanístico del parque de actividades económicas Can Sant Joan, ámbito sureste, de Sant Cugat del Vallès (Vallès Occidental), los proyectos de nuevos establecimientos comerciales pueden sumar, en conjunto, una superficie máxima de venta de 10.000 m2 para cualquier actividad comercial, de acuerdo con la localización determinada por acuerdo del Pleno del ayuntamiento, adoptado en fecha de 19 de septiembre de 2011.
VIGENTE DE 29 DE DICIEMBRE DE 2009 A 29 DE JULIO DE 2011.
Disposición adicional décima.—Los proyectos de nuevos establecimientos comerciales, vinculados al centro de alto rendimiento que se desarrolla mediante la modificación puntual del Plan General Metropolitano en el Centro de Alto Rendimiento, de Sant Cugat del Vallès, pueden sumar, en su conjunto, hasta 10.000 metros cuadrados de superficie de venta. Estos proyectos quedan excluidos del criterio de localización del artículo 9del presente Decreto ley, siempre que cumplan todos y cada uno de los requisitos siguientes:
Disposición adicional undécima.— 1. Los establecimientos comerciales ubicados fuera de la trama urbana consolidada (TUC) con anterioridad a la entrada en vigor del presente decreto ley mantienen sus derechos en lo relativo al cambio de titular, siempre y cuando se respeten las características de la propia licencia.
— REDACCIÓN ANTERIOR POR EL ARTÍCULO 119 DE LA LEY 9/2011, DE 29 DE DICIEMBRE (DOGC DEL 30). MODIFICACIÓN DE LA DISPOSICIÓN.
VIGENTE DE 31 DE DICIEMBRE DE 2011 A 23 DE MARZO DE 2012.
Disposición adicional undécima.—1. Los establecimientos comerciales ubicados fuera de la trama urbana consolidada (TUC) con anterioridad a la entrada en vigor del presente decreto ley mantienen sus derechos en lo relativo al cambio de titular, siempre y cuando se respeten las características de la propia licencia.
3. También se asimilan a la trama urbana consolidada (TUC) los recintos comerciales con licencias de implantación o de ampliación otorgadas en aplicación de la Ley 18/2005, de 27 de diciembre, de equipamientos comerciales, y del Decreto 379/2006, siempre y cuando no se sobrepase la superficie de venta que les fue concedida en la respectiva licencia.
Disposición adicional undécima.—Todas las licencias comerciales otorgadas fuera de la trama urbana consolidada (TUC) con anterioridad en la entrada en vigor del presente Decreto ley mantienen sus derechos con respecto al cambio de titular, siempre que se respeten las características de la propia licencia.
Disposición adicional duodécima.—1. Las empresas titulares de centros de innovación tecnológica o de diseño vinculados a las actividades de consumo pueden implantar un pequeño establecimiento comercial (PEC), que queda excluido de los criterios de localización del artículo 9 del presente decreto ley siempre y cuando se cumplan todos los requisitos siguientes:
Disposición adicional decimotercera. Se aplican a los criterios de localización y ordenación del uso comercial las siguientes excepciones: 1. Las industrias pueden disponer de un espacio adyacente para la exposición y venta de los productos propios de la actividad industrial que se desarrolla en los mismos. Este espacio no puede ultrapasar los trescientos metros cuadrados de superficie de venta, ni configurar, junto con otros, un establecimiento comercial colectivo. Esta actividad comercial solamente puede llevarse a cabo mientras se mantenga la actividad industrial.
- El régimen de intervención administrativa aplicable para estos establecimientos es, en cualquier caso, el de licencia comercial de la Generalidad.
- La correspondiente solicitud de licencia comercial se puede formalizar hasta el 31 de diciembre de 2016, como muy tarde.
-El inicio de la actividad comercial queda condicionada a la apertura al público del parque y a la materialización en este de, como mínimo, más del 50% de la inversión y de las actividades de ocio y recreativas proyectadas.
-El horario de apertura de estos establecimientos debe ajustarse al régimen general previsto por la legislación en materia de horarios comerciales.
Disposición adicional decimocuarta—A los efectos de lo establecido en el artículo 9:
a) Se consideran municipios asimilados a un municipio de más de 5.000 habitantes los municipios que disponen de una población ETCA (equivalente a tiempo completo anual) superior a esta cantidad, según los últimos datos oficiales del Instituto de Estadística de Cataluña.
c) Los municipios con una población superior a 30.000 habitantes quedan asimilados a capitalidad comarcal si prestan todos los servicios siguientes, además de los que les son propios: hospital comarcal, estación de autobuses interurbanos, juzgado de primera instancia y biblioteca central comarcal.»
Disposición transitoria primera.—1. En el plazo máximo de seis meses a contar desde la entrada en vigor de este Decreto ley, los municipios de más de 5.000 habitantes y las capitales de comarca tienen que disponer de la representación gráfica de sus tramas urbanas consolidadas (TUC) de acuerdo con lo que establece este Decreto ley. Mientras tanto se mantiene la vigencia de las tramas urbanas consolidadas (TUC) anexas al Decreto 379/2006, de 10 de octubre, por el cual se aprueba el Plan territorial sectorial de equipamientos comerciales, así como de las delimitaciones de tramas posteriores aprobadas mediante la correspondiente Orden del consejero de Innovación, Universidades y Empresa.
3. A partir de la entrada en vigor de este Decreto ley, para los ayuntamientos que no tengan delimitada la suya trama urbana consolidada (TUC) y hasta que no la hayan grafiado, se considera que ésta viene delimitada por la zona constituida por los asentamientos de naturaleza compleja que configuran el casco histórico y los suyos ensanchas.
Disposición transitoria segunda.—Con el fin de poder tramitar la licencia comercial correspondiente, debe disponerse con carácter previo de la representación gráfica de la trama urbana consolidada aprobada por la dirección general competente en materia de urbanismo.
Disposición transitoria tercera.—Hasta el entrado en vigor del desarrollo reglamentario previsto en este Decreto ley se mantiene la vigencia del Decreto 378/2006, de 10 de octubre, por el cual se desarrolla la Ley 18/2005, de 27 de diciembre, de equipamientos comerciales, en todo aquello que no sea contrario en este Decreto ley.
Disposición transitoria cuarta.—Hasta la entrada en vigor de la Ley 20/2009, de 4 de diciembre, de prevención y control ambiental de las actividades, se han de efectuar de forma autónoma las comunicaciones relativas a nuevas implantaciones, ampliaciones y cambios de actividad de establecimientos comerciales individuales o colectivos que prevé este Decreto ley.
Disposición transitoria quinta.—Las licencias comerciales solicitadas y pendientes de resolución en la entrada en vigor de este Decreto ley de los establecimientos con una superficie de venta igual o superior a 2.500 metros cuadrados se tienen que tramitar de acuerdo con lo que establece la Ley 18/2005, de 27 de diciembre, de equipamientos comerciales; el Decreto 378/2006, de 10 de octubre, por el cual se despliega la Ley 18/2005, de 27 de diciembre, de equipamientos comerciales, y el Decreto 379/2006, de 10 de octubre, por el cual se aprueba el Plan territorial sectorial de equipamientos comerciales. Los establecimientos con una superficie de venta inferior a 2.500 metros cuadrados que hayan solicitado una licencia comercial en base a la aplicación de la normativa vigente antes de la entrada en vigor de este Decreto ley, se les aplicará las disposiciones contenidas en esta norma siempre que el resultado sea más favorable para la persona solicitando. En ningún caso es necesario para la finalización de los procedimientos ni el informe sobre el grado de implantación comercial ni la consulta a la Comisión de Equipamientos Comerciales. Asimismo, la falta de resolución y notificación a la persona interesada en los plazos establecidos en estas disposiciones comporta el otorgamiento de la correspondiente licencia por silencio administrativo.
Disposición transitoria sexta.—Los programas de orientación por los equipamientos comerciales (POEC) en proceso de aprobación definitiva para la dirección general competente en materia de comercio en el momento de entrada en vigor de este Decreto ley se tienen que tramitar de acuerdo con lo que establece la Ley 18/2005, de 27 de diciembre, de equipamientos comerciales, y el Decreto 378/2006, de 10 de octubre, que la desarrolla.
Disposición transitoria séptima.—La dirección general competente en materia de comercio tiene que publicar por medios telemáticos los formularios normalizados previstos en este Decreto ley.
Disposición transitoria octava.—Mientras no se disponga de los medios técnicos y presupuestarios para la implantación del uso de medios electrónicos en la presentación de las comunicaciones y solicitudes de licencia comercial, hay que aportar los formularios y la documentación correspondiente en soporte electrónico y una copia en soporte papel.
Disposición transitoria novena.—A partir de la entrada en vigor de este Decreto ley, las solicitudes de los informes sobre el grado de implantación de las empresas de la distribución comercial establecidos en el artículo 8 de la Ley 18/2005, de 27 de diciembre, de equipamientos comerciales, que estén en trámite, tienen que archivarse y se han de adoptar las medidas necesarias para proceder a la devolución de la tasa abonada.
Disposición derogatoria primera.—Sin perjuicio de lo que establecen las disposiciones transitorias, se deroga la Ley 18/2005, de 27 de diciembre, de equipamientos comerciales, el Decreto 379/2006, de 10 de octubre, por el cual se aprueba el Plan Territorial Sectorial de Equipamientos Comerciales, y cualquier otra disposición que se oponga a lo que establece el presente Decreto ley.
Disposición derogatoria segunda.—Se deroga el capítulo II del título VII del Texto refundido de la Ley de tasas y precios públicos de la Generalidad de Cataluña aprobado por el Decreto Legislativo 3/2008, de 25 de junio.
Disposición derogatoria tercera.—Se deroga el artículo 1.1.1.d del Decreto 356/2004, de 20 de julio, por el que se regula la capacidad sancionadora en materia de ordenación del comercio.
Disposición final primera. Modificación del capítulo I del título VII del Texto refundido de la Ley de tasas y precios públicos de la Generalidad de Cataluña aprobado por el Decreto legislativo 3/2008, de 25 de junio.—Se modifica el capítulo I del título VII del Texto refundido de la Ley de tasas y precios públicos de la Generalidad de Cataluñaaprobado por el Decreto legislativo 3/2008, de 25 de junio que queda redactado de la siguiente manera:
Artículo 7.1-1. Hecho imponible.—Constituye el hecho imponible de la tasa la tramitación de expedientes de solicitud de licencia comercial de la Generalidad.
Artículo 7.1-2. Sujeto pasivo.—Son sujetos pasivos de la tasa las personas físicas o jurídicas que solicitan las licencias comerciales.
Artículo 7.1-3. Acreditación.—1. La tasa se acredita en el momento de presentar la solicitud de la licencia comercial. Vista la posibilidad de desistimiento de la persona solicitando antes, durante o desprendido del estudio del expediente para el otorgamiento de la licencia, la tasa se fracciona en dos pagos:
Artículo 7.1.-4. Base imponible y tipo de gravamen.—Constituye la base imponible la superficie de venta total de los establecimientos, cuando se trate de un nuevo establecimiento comercial, de un cambio de actividad, y sólo la superficie de venta añadida cuando se trate de una ampliación. El tipo de gravamen se establece en 3,70 euros por metro cuadrado de superficie de venta.
Artículo 7.1-5. Afectación.—Los ingresos procedentes de la recaudación de las tasas por la tramitación de la licencia comercial de la Generalidad se afectan en la financiación, la ampliación y la mejora de los servicios que tengan asignadas las tareas de velar por el cumplimiento de lo que establece la correspondiente Decreto ley de ordenación de los equipamientos comerciales y las normas reglamentarias que la desarrollen».
Disposición final segunda. Título competencial.—Este Decreto ley se promulga en ejercicio de la competencia exclusiva en materia de comercio interior reconocida en el artículo 121.1.d)del Estatuto de autonomía.
Disposición final tercera. Desarrollo.—Se autoriza el Gobierno y el consejero o consejera competente en materia de comercio para que dicten las disposiciones necesarias para desplegar y aplicar este Decreto ley.
Disposición final cuarta. Entrada en vigor.—Este Decreto ley entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya.