Source: http://bip.jakubow.pl/?c=150
Timestamp: 2020-02-24 02:25:28+00:00
Document Index: 57998221

Matched Legal Cases: ['art. 11', 'art. 13', 'art. 26', 'art. 12', 'art. 11', 'art. 9', 'art. 10']

BIP: Informacje przeciwpożarowe
Informacje przeciwpożarowe
Celem ewakuacji ludzi jest zapewnienie osobom szybkiego i bezpiecznego opuszczenia strefy zagrożonej lub objętej pożarem. Do celów ewakuacji ludzi służą korytarze - poziome drogi ewakuacji i klatki schodowe - pionowe drogi ewakuacyjne z których istnieje możliwość bezpośredniego wyjścia na zewnątrz. Drogi i wyjścia ewakuacyjne oznakowane muszą być oznakowane zgodnie z PN, Ewakuacją ludzi z części lub z całego obiektu zarządza kierujący akcją ratowniczo - gaśniczą. W przypadku zaistnienia pożaru lub innego zagrożenia budynku lub jego części, osoby nie biorące udziału w akcji ratowniczej powinny opuścić strefę zagrożenia. Osoby opuszczające strefę zagrożenia kierują się do najbliższego wyjścia służącego celom ewakuacji zgodnie z oznakowaniem. W czasie prowadzenia ewakuacji zabronione jest:
PODSTAWOWE OBOWIĄZKI W ZAKRESIE OCHRONY PRZECIWPOŻAROWEJ
Zgodnie z Ustawą z dnia 24 sierpnia 1991r. o ochronie przeciwpożarowej “ochrona przeciwpożarowa polega na realizacji przedsięwzięć mających na celu ochronę życia, zdrowia i mienia przed pożarem, klęską żywiołową lub innym miejscowym zagrożeniem poprzez:
· zapobieganie powstawaniu i rozprzestrzenianiu się pożaru, klęski żywiołowej lub innego miejscowego zagrożenia,
· zapewnienie sił i środków do zwalczania pożaru, klęski żywiołowej lub innego miejscowego zagrożenia,
· prowadzenie działań ratowniczych”.
Realizację tych przedsięwzięć ustawodawca powierzył każdemu: osobie fizycznej, osobie prawnej, organizacji lub instytucji korzystającej ze środowiska przyrodniczego, budynku, obiektu lub terenu. Prowadzenie odpowiedniej polityki w zakresie ochrony przeciwpożarowej przez państwo, która jest składową systemu bezpieczeństwa publicznego, powierzono Ministrowi Spraw Wewnętrznych i Administracji, który poprzez Państwową Straż Pożarną (powołaną Ustawą z dnia 24 sierpnia 1991r. o Państwowej Straży Pożarnej), sprawuje ogólny nadzór nad realizacją zadań zawartych w obydwu wspomnianych ustawach (ustawy te zwykło nazywać się “pożarniczymi”). Z treści tych ustaw wynika, że ochrona przeciwpożarowa to nie tylko zapobieganie pożarom i zwalczanie ich, lecz także cały szereg innych zadań, które można nazwać “miejscowymi zagrożeniami i klęskami żywiołowymi”, a do których zalicza się:
· wypadki i katastrofy drogowe, lotnicze, kolejowe, wodne,
· awarie i katastrofy techniczne (budowlane, chemiczne, ekologiczne, radiacyjne...),
· powodzie, susze, huragany, intensywne opady deszczu, gradobicia, trzęsienia ziemi.
Wspomniana już Ustawa o ochronie przeciwpożarowej nakłada na nas pewne obowiązki dotyczące bezpieczeństwa pożarowego wokół nas. Mianowicie każdy jest zobowiązany “zabezpieczyć użytkowane środowisko, budynek, obiekt lub teren przed zagrożeniem pożarowym lub innym miejscowym zagrożeniem”. Nieprzestrzeganie przepisów z zakresu bezpieczeństwa pożarowego naraża nas na sankcje karne “w trybie i na zasadach określonych w innych przepisach”.
CO TO JEST “POŻAR”?
Pożar jest procesem utleniania się materiałów palnych, czyli łączenia się materiałów palnych z tlenem. Ten proces utleniania przebiega w sposób gwałtowny. Utlenianie jest zjawiskiem bardzo powszechnie występującym w przyrodzie. Polega ono na egzotermicznej (z wydzielaniem ciepła) reakcji materiału z tlenem (np. rdzewienie metali, butwienie związków organicznych, itp.). Szybkość utleniania wzrasta wraz ze wzrostem temperatury. Spalanie jest więc skomplikowanym procesem fizyko-chemicznym. Podczas spalania spotykamy się z wydzielaniem ciepła, światła oraz produktów spalania w postaci dymu i popiołów. Łączenie się materiału palnego z tlenem jest poprzedzone termicznym rozpadem cząsteczek na atomy, które łatwiej wchodzą w reakcje; znane są one pod nazwą “wolnych atomów”. Rozpad ten wymaga pewnej minimalnej temperatury, zwanej temperaturą zapłonu. Aby kontynuować proces palenia, musimy ciągle dostarczać nowego paliwa-materiału palnego. Obydwa czynniki - paliwo (materiał palny) i utleniacz (tlen) - muszą być dostarczone w ilościach wystarczających do prowadzenia tego procesu oraz w odpowiednich proporcjach. Postęp tej reakcji w wielu kierunkach zależy od stanu skupienia materiału palnego, jego reaktywności, stężenia tlenu w atmosferze oraz od innych czynników (wilgotność, rozdrobnienie materiału palnego ...). Możemy wyróżnić dwa rodzaje palenia się: płomieniowe i bezpłomieniowe. Spalanie bezpłomieniowe, tzw. żarzenie się, jest przykładem powolnego utleniania się, podczas którego materiał palny znajduje się w stanie stałym. Spalanie płomieniowe jest przykładem szybszego utleniania się, podczas którego materiał palny jest gazem lub parą. Stąd już krok do sformułowania bardzo prostej i obejmującej całość zagadnienia definicji pożaru. Mianowicie pożar jest niekontrolowanym procesem palenia się, występującym w miejscu do tego nie przeznaczonym, rozprzestrzeniającym się w sposób niekontrolowany, powodującym zagrożenie dla zdrowia i życia ludzi i zwierząt oraz straty materialne. Do cech charakterystycznych pożaru zaliczyć możemy:
· możliwość występowania wysokiej temperatury,
· wysokie promieniowanie cieplne,
· wydzielanie się dużych ilości produktów spalania,
· niekontrolowane rozprzestrzenianie się ognia.
Z pożarem związane są zawsze trzy podstawowe czynniki: materiał palny, ciepło (bodziec energetyczny, energia aktywacji) i utleniacz (najczęściej jest to tlen, i o tego typu pożarach będziemy mówić). Wzajemne zależności pomiędzy tymi czynnikami, określające przebieg procesu palenia, można przedstawić symbolami w postaci tzw. trójkąta pożaru, którego boki przedstawiają materiał palny, ciepło i utleniacz. Przedstawiony tutaj “trójkąt pożaru” stanowi podstawę do dalszych rozważań obejmujących przyczyny powstawania i rozprzestrzeniania się pożaru, a także zagadnienia związane ze środkami gaśniczymi
Współistnienie tych trzech czynników w jednym miejscu, w jednym czasie i w odpowiednich proporcjach warunkuje zapoczątkowanie i rozwój pożaru. Stąd łatwo można wywnioskować, że brak któregokolwiek z tych czynników spowoduje przerwanie procesu palenia, czyli przerwanie łańcuchowej reakcji spalania, co będzie równoznaczne z ugaszeniem pożaru.
Jak już wspomniałem, pierwszym z niezbędnych do powstania i rozwoju pożaru elementów jest materiał palny, który może występować w stanie skupienia stałym, ciekłym lub gazowym. Stałe materiały palne mogą także występować w różnych stopniach rozdrobnienia.
Drugim z niezbędnych elementów jest utleniacz. Jak już zaznaczyłem, ograniczymy się do tlenu. Tlen atmosferyczny jest czynnikiem podtrzymującym palenie w przeważającej ilości występujących pożarów. Tlen jest pierwiastkiem chemicznym, występującym w normalnych warunkach w postaci gazu. Łatwo wchodzi w reakcje chemiczne z innymi pierwiastkami i związkami. W atmosferze ziemskiej jest ponad 20% tlenu. Dzięki niemu istnieje życie na ziemi, i jak już wspomniano - to on podtrzymuje palenie.
Trzecim z niezbędnych do zapoczątkowania i podtrzymywania procesu palenia jest ciepło. Ciepło umożliwia osiągnięcie przez materiał palny odpowiedniej temperatury, która warunkuje przebieg reakcji spalania. Ciepło (energia cieplna) może rozprzestrzeniać się poprzez:
· unoszenie, czyli przemieszczanie za pośrednictwem cząstek nagrzanego powietrza,
· przewodzenie, czyli poprzez nagrzewanie się kolejnych części materiałów,
· promieniowanie.
Zapłon to zapalenie cieczy palnej punktowym bodźcem energetycznym (dzieje się to w ograniczonej przestrzeni a czoło płomienia przemieszcza się następnie już samoczynnie na całą pozostałość mieszaniny) – dotyczy tylko cieczy palnych.
Samozapalenie - proces zachodzącym w wyniku procesów biologicznych lub fizycznych i chemicznych (egzotermicznych) materiałów, przy czym samonagrzewanie się materiałów a następnie ich zapalenie następuje bez zewnętrznego bodźca termicznego (np. samozapalenie zestogowanych płodów rolnych, samozapalenie w wyniku egzotermicznej reakcji chemicznej itp.).
Temperatura zapalenia jest to najniższa temperatura materiału, który ogrzewany strumieniem ciepła dostarczonym z zewnątrz w wyniku rozkładu termicznego wydziela palną fazę lotną o stężeniu umożliwiającym jego zapalenie się, tzn. samorzutne pojawienie się płomienia.
Temperatura zapłonu jest to najniższa temperatura cieczy ogrzewanej w ściśle określony sposób, której pary tworzą z powietrzem mieszaninę zapalającą się przy zbliżeniu płomienia. Temperatura zapłonu charakteryzuje tylko ciecze palne.
JAK DZIELIMY POŻARY?
Obecnie stosowany jest podział pożarów na cztery grupy, które przedstawiono w poniższej tabeli:
OKREŚLENIE RODZAJU POŻARÓW
Pożary ciał stałych pochodzenia organicznego, podczas spalania których występuje zjawisko żarzenia się (drewno, papier, węgiel ...).
Pożary cieczy palnych i ciał stałych topiących się podczas palenia (benzyna, nafta, rozpuszczalniki, alkohole ...).
Pożary gazów (metan, gaz ziemny, acetylen...).
Pożary metali (sód, potas, magnez ...).
Oprócz tych grup stosowany jest jeszcze symbol E oznaczający pożar z grup A, B, C lub D występujący w obrębie urządzeń elektrycznych pod napięciem.
Na potrzeby sporządzania dokumentacji zdarzeń ustala się podział pożarów według ich wielkości:
1. pożar mały - występuje, jeśli w jego wyniku zostały spalone lub zniszczone:
obiekty lub ich części, ruchomości, składowiska materiałów, maszyny, urządzenia, surowce, paliwa itp., o powierzchni do
lasy, uprawy, trawy, torfowiska i nieużytki, o powierzchni nie większej niż 1 ha,
2. pożar średni - występuje, jeśli w jego wyniku zostały spalone lub zniszczone:
obiekty lub ich części, ruchomości, składowiska materiałów, maszyny, urządzenia, surowce, paliwa itp., o powierzchni od 71 do 300 m2 lub objętości od 351 do 1500 m3,
lasy, uprawy, trawy, torfowiska i nieużytki, o powierzchni powyżej 1 ha i nie większej niż 10 ha,
3. pożar duży - występuje, jeśli w jego wyniku zostały spalone lub zniszczone:
obiekty lub ich części, ruchomości, składowiska materiałów, maszyny, urządzenia, surowce, paliwa itp., o powierzchni od 301 do 1000 m2 lub objętości od 1501 do 5000 m3,
lasy, uprawy, trawy, torfowiska i nieużytki, o powierzchni powyżej 10 ha i nie większej niż 100 ha,
4. pożar bardzo duży - występuje, jeśli w jego wyniku spalone lub zniszczone powierzchnie lub objętości przekraczają wartości podane w punkcie 3.
Przy ustaleniu wielkości pożarów, w stosunku do których nie można zastosować kryteriów określonych w poprzednim zapisie, w szczególności w przypadku pożarów odwiertów naftowych, rurociągów gazowych, paliwowych, urządzeń technologicznych poza budynkami, przyjmuje się następujące kryteria wielkości pożarów:
pożar mały - jeżeli podano do 4 prądów gaśniczych,
pożar średni - jeżeli podano 5-12 prądów gaśniczych,
pożar duży - jeżeli podano 13-36 prądów gaśniczych,
Wykaz przyczyn powstania pożarów:
04 NOD przy prowadzeniu prac pożarowo - niebezpiecznych,
11 wady urządzeń i instalacji elektrycznych, w szczególności przewody, osprzęt oświetlenia, odbiorniki bez urządzeń grzewczych,
13 wady elektrycznych urządzeń ogrzewczych, w szczególności piece, grzałki, kuchnie,
Zadania PSP w zakresie działalności kontrolno-rozpoznawczej
Zadania i obowiązki Państwowej Straży Pożarnej są określone przez kilkanaście aktów prawnych. Nadrzędne znaczenie mają ustawy: z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpożarowej (Dz. U. z 2002r. Nr 147, poz. 1229) oraz o Państwowej Straży Pożarnej (Dz. U. z 2002r Nr 147, poz. 1230), definiujące główne pojęcia dotyczące ochrony przeciwpożarowej i tworzące podstawy do działania Państwowej Straży Pożarnej. Akty te są podstawą działalności kontrolno rozpoznawczej, stanowiącej istotną część ochrony przeciwpożarowej.
Ustawa o ochronie przeciwpożarowej nakłada w związku z powyższym szereg obowiązków na osoby fizyczne, prawne, organizacje lub instytucje korzystające ze środowiska, budynków obiektów lub terenów. Wykonanie tych obowiązków sprawdza Państwowa Straż Pożarna, przeprowadzając czynności kontrolno – rozpoznawcze z zakresu ochrony przeciwpożarowej.
Zadania związane z rozpoznawaniem zagrożeń pożarowych i innych miejscowych zagrożeń oraz nadzorem nad przestrzeganiem przepisów przeciwpożarowych realizowane są w pierwszym rzędzie przez komendy powiatowe (miejskie) PSP. Komendant powiatowy (miejski) PSP jest organem właściwym w postępowaniu administracyjnym w sprawach związanych z wykonywaniem zadań i kompetencji PSP (art. 11a. ustawy o PSP). Jego zadania (art. 13 ustawy o PSP) w zakresie działalności kontrolno – rozpoznawczej obejmują:
2) żądania wyjaśnień w sprawach związanych z ujawnionymi nieprawidłowościami.
Komendant powiatowy (miejski) PSP, w razie stwierdzenia naruszenia przepisów przeciwpożarowych, uprawniony jest w drodze decyzji administracyjnej do (art. 26 ustawy o PSP):
1) nakazania usunięcia stwierdzonych uchybień w ustalonym terminie,
2) wstrzymania robót (prac), zakazania używania maszyn, urządzeń lub środków transportowych oraz eksploatacji pomieszczeń, obiektów lub ich części, jeżeli stwierdzone uchybienia mogą powodować zagrożenie życia ludzi lub bezpośrednie niebezpieczeństwo powstania pożaru - decyzje te podlegają natychmiastowemu wykonaniu.
Ponadto zadania komendanta wojewódzkiego PSP w zakresie działalności kontrolno – rozpoznawczej są następujące (art. 12 ustawy o PSP):
- kontrola uzgadniania projektów budowlanych pod względem ochrony przeciwpożarowej,
- analizowanie stanu bezpieczeństwa województwa w zakresie zadań realizowanych przez PSP,
- wspieranie inicjatyw społecznych w zakresie ochrony przeciwpożarowej.
W postępowaniu administracyjnym organem wyższego stopnia w stosunku do komendanta wojewódzkiego PSP jest Komendant Główny PSP (art. 11a. ustawy o PSP). Zgodnie z art. 9 ustawy o PSP Komendant Główny PSP jest centralnym organem administracji rządowej, podległym ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych. Zadania komendanta Głównego PSP w zakresie działalności kontrolno – rozpoznawczej są następujące (art. 10 ustawy o PSP):
- powoływanie i odwoływanie rzeczoznawców do spraw zabezpieczeń przeciwpożarowych i nadzór nad ich działalnością.