Source: https://es.scribd.com/document/138148942/Derecho-Administrativo-Completo
Timestamp: 2017-06-23 12:24:03
Document Index: 320248356

Matched Legal Cases: ['Artículo 236', 'Artículo 236', 'Artículo 242', 'Artículo 72', 'Artículo 236', 'Artículo 54', 'Artículo 15', 'Artículo 16', 'Artículo 7', 'artículo 202', 'Artículo 72', 'Artículo 49', 'Artículo 203', 'Artículo 196', 'Artículo 236', 'Artículo 196', 'Artículo 236', 'Artículo 337', 'Artículo 236', 'Artículo 337', 'Artículo 339', 'Artículo 338', 'Artículo 145', 'Artículo 16', 'Artículo 145', 'Artículo 19', 'Artículo 19', 'Artículo 18', 'Artículo 170', 'Artículo 19', 'Artículo 7', 'Artículo 51', 'Artículo 8', 'Artículo 145', 'Artículo 144', 'Artículo 147', 'Artículo 146', 'Artículo 148', 'Artículo 149', 'artículo 2', 'artículo 4', 'artículo 37', 'Artículo 284', 'Artículo 227', 'Artículo 263', 'Artículo 146', 'Artículo 18', 'Artículo 15', 'Artículo 16', 'Artículo 13', 'Artículo 37', 'Artículo 1']

Derecho Administrativo Completo
Derecho Administrativo CompletoCargado por jlrcabogadoRelated InterestsAdministrative LawRegulationSources Of LawProcedural LawLegal PersonalityRating and Stats0.0 (0)Document ActionsDescargaShare or Embed DocumentInsertarVer másCopyright: Attribution Non-Commercial (BY-NC)Precio de lista: $0.00Download as DOCX, PDF, TXT or read online from ScribdFlag for inappropriate contentTEMA 1 EL DERECHO ADMINISTRATIVO. Concepto. Diversas acepciones. Su contenido. Lugar que ocupa en la sistemática jurídica.Sus relaciones con otras disciplinas jurídicas y sociales. Derecho Administrativo. “Es la rama del Derecho Público Interno que se ocupa de la organización y funcionamiento de los órganos administrativos y del ejercicio de la función ejecutiva”. ¿Cuáles son esos órganos administrativos? Esos órganos administrativos son todos los poderes públicos. Es decir, se encarga de la estructura y funcionamiento de los poderes públicos. ¿En qué? En su ejercicio ejecutivo, que tiene que ser con la parte gubernamental y de administración. Contenido: Los asuntos específicos, que son del dominio del Derecho Administrativo, se resumen en los siguientes: a) Regula la función administrativa gubernativa (que son los actos de gobierno). b) Regula los servicios públicos. c) Condiciones predominantes en la organización de las empresas del Estado. d) Estatus del conjunto de órganos de la administración como institución, en cuanto a su existencia, estructura y competencia. e) Las normas de los procedimientos administrativos y contencioso administrativo. f) Normas de conexión con otras disciplinas jurídicas. Debemos tener claro que los puntos -mencionados anteriormente- son objeto de estudio del Derecho Administrativo.
Clasificación de las disciplinas jurídicas. Tenemos dos grandes clasificaciones, que son: 1. De carácter general; “estudia el Derecho en su conjunto”. Entre esas disciplinas tenemos, entonces: 1.1. Historia del Derecho. 1.2. Derecho Comparado. 1.3. Sociología Jurídica. 2. De carácter particular; “Es materia especifica dentro del Derecho”. Dentro de esta clasificación tenemos: Ver: Grafico 1 Relaciones del Derecho Administrativo con otras disciplinas. · Relación con el Derecho Constitucional; Es la rama del Derecho Público Interno que tiene por objeto la regulación de la organización y funcionamiento de los poderes del Estado y el sistema de garantías de los particulares, mediante limitaciones del poder público”. ¿Cuáles serían esas limitaciones? “Son las que tiene el Estado con respecto a los particulares”. · Las normas del Derecho Administrativo; - Como en general, todas las normas de derecho emanadas de los poderes constituidos están subordinadas a la Constitución. ¿Qué quisimos decir con esto? “Que La Constitución te ordena que desarrolles una serie de leyes. Los poderes constituidos, por excelencia el poder legislativo (de donde emanan las leyes); pero el poder ejecutivo tiene ciertos actos, como de reglamentación y actos de gobierno, que se pueden asemejar sin llegar a ser leyes (decretosleyes, por ejemplo) que regulan la conducta y deben estar subordinada a la Constitución”.
- El ejercicio de la función administrativa, así como las leyes dictadas por la Asamblea Nacional y los reglamentos emanados del Ejecutivo, reguladores de aquel ejercicio, deben guardar completa subordinación a los preceptos contenidos en la Constitución. - La Constitución crea los órdenes superiores del Estado y les confiere las atribuciones fundamentales. En tanto que las leyes administrativas fijan los procedimientos que se han reseguir al actuar esos órganos. · Derecho Administrativo; Debe evaluar, debe estudiar, la “Ley Contra la Corrupción”, por ejemplo. En principio, en el Código Penal estaban los Delitos Contra la Cosa Pública. Después surgió la Ley Orgánica de Salvaguarda del Patrimonio Público, que luego fue derogada y, posteriormente nace la Ley Contra la Corrupción (que es la misma ley orgánica, pero vista desde otro ángulo). Pero igualito tiene las sanciones y las infracciones que pueden cometer los funcionarios públicos, en el ejercicio de sus funciones. Por eso es que se lo regateó con el Derecho Penal, porque igualito estamos hablando de faltas, de sanciones. En materia penal, una vez que se sanciona a cualquier persona (se le culpa de un delito) y sale la sentencia firme y condenatoria, el órgano jurisdiccional se lo entrega al Estado; y el Estado es el que se encarga a través de sus funciones y cárceles ejecutar esa pena que le corresponde al reo. Y eso es parte del Derecho Administrativo. Y como bien lo ha dicho siempre Montesquieu, todos los poderes deben estar relación, pero sin interferir en las relaciones de cada uno. · Relación con el Derecho Penal; Es la rama del Derecho Público Interno que contiene las normas relativas a los hechos punibles y a las sanciones aplicables a quienes resulten culpables. Ahora bien, existen leyes administrativas, como es el caso del Estatuto de la Función Pública y leyes de carácter mixto, como la Ley Contra la Corrupción. · La aplicación de las penas es función administrativa; Dictada sentencia firme y condenatoria, los jueces pasan copia del fallo al Poder Ejecutivo, a quien corresponde la ejecución de la condena impuesta, según una ley de carácter
administrativo, que es la Ley de Régimen Penitenciario. Todo lo concerniente al funcionamiento de penitenciarias y cárceles corresponde a la administración y, por eso está al Derecho Administrativo. · Relación con el Derecho Procesal; El Derecho Procesal es un conjunto de normas objetivas que regulan la actividad jurisdiccional del Estado. Ahora bien, existen litigios civiles y penales; pero también existen controversias administrativas (esto es, los litigios que tienen su origen en actos de la administración). Estos litigios deben ser seleccionados por la vía jurisdiccional (conocida como vía contenciosa administrativa), cuyo estudio, además de los procedimientos administrativos, corresponde al Derecho Administrativo. La relación con el Derecho Procesal es un procedimiento, pero de carácter administrativo. TEMA 2 EL DERECHO ADMINISTRATIVO: Concepto. Diversas acepciones. Su contenido. Lugar que ocupa en la sistemática jurídica. Sus relaciones con otras disciplinas 1. CONCEPTO. Es una rama del derecho público interno, se encarga de estudiar la relación que existe entre un grupo de personas frente a la administración Pública. También se define como la rama pública Interna que se encarga de estudiar el ordenamiento jurídico aplicable a la Organización, estructura y funcionamiento de la administración pública y sus órganos. Se circunscribe a todos los actos de la administración Pública los cuales son llamados los actos administrativos. 2. CONTENIDO O MATERIAS CUYA REGULACION LE CORRESPONDE.
a) Regula la función administrativa y gubernativa. b) Regula los servicios públicos. c) Condiciones predominantes en la organización de las empresas del Estado. d) Regula las normas de los procedimientos administrativos y del contencioso administrativo. e) Aplicable a la estructura, organización y competencia de los órganos de la Administración Pública. 3. LUGAR QUE OCUPA EN EL SISTEMA JURIDICO. Ubicado como una rama del Derecho Público Interno: Rama del Derecho Público en consideración a que el Derecho Administrativo regula materias relativas a la organización y funcionamiento de los Órganos del Estado en ejercicio de las funciones ejecutivas que le corresponden a dichos órganos. De carácter Interno: Por cuanto tiene un ámbito de competencia en el espacio que se circunscribe al territorio venezolano ART 7 LOPA. “Se entiende por acto administrativo, toda declaración (decisiones) de carácter general (interesan a un grupo indeterminado de personas) o particular (interesa a una persona natural o jurídica) emitida de acuerdo con las formalidades y requisitos establecidos en la ley, por los Órganos de la Administración Pública. Agotada la vía administrativa, se va a la vía Jurisdiccional Contencioso Administrativa del TSJ para que este declare la inconstitucionalidad o ilegalidad del acto. Los actos administrativos son: Recurridos e impugnados y los actos jurídicos, son apelables. 4. Jerarquía de los actos.
Ord.Reglamentos. en su caso. Son de orden sub legar. 15 LOPA. 4. se dictan mediante decretos.3 . 14 LOPA. y. o por todos cuando haya sido tomada en consejo de ministros” (Leer: Artículo 236º CBRV.Resoluciones. Los dicta el Presidente de la Republica en Consejo de Ministros. 7 y 8. 4.Decretos o Decretos Leyes. otros órganos de la Administración Pública dictan decretos: Gobernadores.2 . 10 y 24. rango o valor de ley. 236 Núm. “Los decretos son las decisiones de mayor jerarquía.1 . 10°). “Los actos administrativos tienen la siguiente jerarquías: decretos. Alcaldes. providencias y otras decisiones dictadas por órganos y autoridades administrativas”. órdenes. dictadas por el Presidente de la República. En la Constitución se les denomina decretos con Fuerza.Art. refrendadas por aquél o aquellos Ministros a quienes corresponda la materia. Art. Sin embargo. 4. Artículo 236. Concepto. Es el conjunto ordenado de reglas que por autoridad competente se dicte para la ejecución de una ley. Art. resoluciones.
. ya que están en el tercer grado en la conformación del orden jurídico. Núm. Son los actos administrativos de mayor jerarquía mediante los cuales el Presidente de la República ejerce la función administrativa en uso de las funciones que le confiere la Constitución y las leyes de la república.
y el Derecho Administrativo la fase activa del Estado. · Son de carácter sub legal. que no pueden referirse a materias que por Constitución corresponden a la Reserva Legal.1 . “Las decisiones de la Administración Pública Nacional. ni colindar con las regulaciones de los decretos.
5.Con el Derecho Constitucional. tendrán la denominación de ORDEN O PROVIDENCIA ADMINSITRATIVA”. Las órdenes o providencias administrativas. 17 LOPA. · Las Resoluciones se dictan por disposición del Presidente de la Republica y los Ministros son órganos directos del Presidente. RELACIONES CON OTRAS DISCIPLINAS JURÍDICAS 5.Art. podrán adoptar las formas de instructivos y circulares y son decisiones o actos administrativos de menor jerarquía de carácter complementario emanados de los órganos y funcionarios competentes a fin de contribuir a una mejor interpretación y aplicación de una ley o de un acto administrativo de mayor jerarquía. el Derecho Administrativo vendría a ser como una especie de Derecho Procesal de la Constitución. “Las resoluciones son decisiones de carácter general o particular adoptadas por los Ministros por disposición del Presidente de la Republica o por disposición especifica de la Ley”. La Constitución es el aspecto estático de la vida del Estado. porque al Derecho Administrativo le corresponde la
. conforme a los Artículos anteriores.Órdenes o Providencias Administrativas. (Leer: Artículo 242 CRBV). 4.
Art. cuando no les corresponde la forma de decreto o resolución. 16 LOPA. · Deben ser suscritas por el Ministro respectivo ya que son resoluciones ministeriales.4 .
4 . así como todos los preceptos que se engloban al ejercicio y a las limitaciones de las garantías que nombra la Constitución.2 .
. de los litigios administrativos. los litigios que tienen su origen en los actos de la administración. referente a la organización y actividad financiera. Corresponde al Derecho Administrativo el estudio de los principios y leyes concernientes al funcionamiento de los despachos del Ejecutivo Judicial y a la creación. centralización. La aplicación de las penas es función del Derecho Administrativo como las establecidas en la antigua Ley de Salvaguarda del Patrimonio Público.ejecución de la Constitución en la materia objeto de su regulación. entendiéndose por materia contencioso administrativo el conjunto de preceptos jurídicos que rigen la solución por la vía jurisdiccional. 5.Con el Derecho Procesal: El Derecho Procesal comprende el conjunto de normas que regulan la actividad jurisdiccional del Estado. además de los litigios de carácter civil y penal. existen las controversias administrativas esto es. 5.
5.Con el Derecho Minero: Su relación es que en vista de que el régimen legal de las minas es un órgano autónomo y con naturaleza de público su estructura está conformada por el Derecho administrativo. penas y sanciones. así. función pública.Con el Derecho Financiero: Los órganos y las formas de aplicación de las leyes financieras son de carácter administrativo. 5. Al igual que el Derecho Penal contiene hechos punibles. responsabilidad.3 . Ahora bien.Con el Derecho Penal. son del dominio del Derecho Administrativo.5 . Todos los principios sobre el Estado de un país. organización y funcionamiento de los Institutos oficiales autónomos.
la materia fiscal estaba incorporada a las regulaciones del Derecho Administrativo. <reglamentos:< strong="">Son declaraciones escritas y unilaterales emanadas de las autoridades administrativas. En sentido general.
. de una dependencia o de un servicio. 14 LOPA. pero luego se consideró una disciplina jurídica autónoma. Es un acto unilateral del Poder Ejecutivo. mientras estén en vigor son obligatorias para los propios órganos que las han dictado. creadoras de reglas de Derecho de grado inferior a las leyes. los preceptos legales de naturaleza fiscal son cumplidos por autoridades administrativas.5. son un conjunto ordenado de reglas o preceptos que. por autoridad competente. 2. se dicta para la ejecución de una ley o para el régimen de una corporación. Sin embargo. Leer: Artículo. 10. 24 Naturaleza Jurídica de los Reglamentos 1. reformados total o parcialmente. Los reglamentos pueden ser derogados en cualquier instante. Los reglamentos se dictan mediante decretos. Art. 236 CRBV. Núm.
Los Actos Administrativos Son las decisiones de mayor jerarquía dictadas por el Presidente de la República y.Con el Derecho fiscal: En principio. por la autoridad administrativa de la cual emana y. o por todos los ministros cuando la decisión sea tomada en Consejo de Ministros. Leer. porque cuando este poder dicta un reglamento expresa su única voluntad. en ejercicio de una potestad jurídica que le confiere la Constitución. puesto que estos son los actos administrativos de mayor jerarquía. pero.6 . en su caso refrendados por él con aquel o aquellos ministros a quienes corresponda la materia.
porque siempre se refieren a un número indeterminado de personas.3.
. b) Orgánicos. que son los propios de los demás órganos del Poder Público. reformar o derogar las leyes objeto de su regulación. y mediata con la Constitución. que ejecutan las leyes y a su vez pueden ser: . de acuerdo al Órgano del Poder Público que lo dicta: 1. . Núm. Son de orden sub legal. Leer: Artículo 72 LOPA. Producen consecuencias jurídicas generales. c) Internos. cuando reglamentan determinados aspectos de la ley. No pueden alterar el espíritu.Generales. Poder Público Estadal. demás dependencias que integran cada ministerio. Leer: Artículo 236 CRBV. porque no pueden colidir. 10 5. pueden ser: a) Ejecutivos.Artículo 54 LOAC. Clasificación de los Reglamentos Según su procedencia y. Leer: Artículo 15 LOPA. el que emana de los Consejos Legislativos y el Poder Ejecutivo Estadal. 4. que a su vez pueden ser reglamentos totales o parciales. son los que determinan la estructura y las funciones de los Viceministros y. Poder Público Nacional. Sirven para ejecutar las leyes.Parciales. en relación con los reglamentos que dicta. porque se dictan mediante decretos que son actos administrativos de tercer orden en una relación inmediata con la ley (que está en el segundo grado). propósito y razón de la ley. cuando reglamentan el contexto general de la ley. porque se dictan para regular su aplicación. 6. 2. -.
El Poder Ejecutivo en sus reglamentos no puede establecer condiciones párale ejercicio de las garantías constitucionales. Ningún reglamento puede contener disposiciones contrarias a las leyes normales. ni crear de impuestos. Leer Artículo 16 LOPA. el Alcalde. ya que mediante los reglamentos se regula uniformemente la conducta de los órganos y funcionarios que lo integran. espíritu o razón de la ley reglamentada. Potestad Reglamentaria Es una facultad o poder conferido por el orden jurídico para que los órganos que ejercen el poder público y la administración en sus distintos niveles y ramas dicten reglas de Derecho de carácter general a través de reglamentos. La potestad reglamentaria es inherente a la administración integrada por órganos ejecutivos para que puedan cumplir a cabalidad con sus cometidos. Limitaciones a la Potestad Reglamentaria 1. el Ejecutivo no puede invadir la reserva legal. 4. ni establecer penas. Los reglamentos no pueden contener disposición alguna que coliden con la Constitución. así como también la de los administrados. Poder Público Municipal. En resumen. 2. ni erigir delitos.
. 3.3. ni dictar normas sobre procedimientos judiciales. deben ser suscritas por el ministro respectivo. Son decisiones adoptadas por los ministros por disposición del Presidente de la República o por disposición especifica de la ley. ni fijar regulaciones a la vida privada ni a la propiedad. Los Reglamentos Ejecutivos no pueden alterar el propósito.
limitada al campo de la administración activa. dirigidos a los órganos de la administración. y de una repetición constante y notoria de un determinado comportamiento. Son las instrucciones libradas por los superiores jerárquicos. tales son: a) los Consejos Nacionales.
. por lo que deben ser considerados con fuerza jurídica. consecutivos. Leer Artículo 7 CC. b) el Defensor del Pueblo. observada con la convicción de que es jurídicamente obligatoria. que consiste en la convicción de la obligatoriedad jurídica de un modo de obrar. con el objeto de orientar la actividad de los funcionarios bajo su dependencia. <> Es una fuente del Derecho. Elementos Constitutivos de la Costumbre 1. pero descartada totalmente por el Derecho Penal. la Fiscalía General y el Consejo Nacional Electoral. e) los Alcaldes. firmado por él y no refrendados por Ministro alguno. de un modo de obrar idéntico. que es la «inveterada consuetudo». No son vinculantes ni para los administrados ni para los órganos del Estado dotados de autonomía funcional. 2. c) el Fiscal General. d) el presidente del Consejo Nacional Electoral. tiene un valor relativo de acuerdo a la disciplina de que se trate. consistente en la serie de actos uniformes reiterados. f) los Síndicos Permanentes. entre otros. Un elemento psicológico o subjetivo. Un elemento material u objetivo. principalmente los ministros. Son instrucciones de servicio y tienen su fundamento en el deber de obediencia que tienen los funcionarios con relación a sus superiores jerárquicos. tales como: la Contraloría General. generada por la repetición constante y reiterada de un mismo modo de obrar.Existen otros órganos que ejercen el Poder Público y que tienen potestad jurídica para dictar resoluciones. Son documentos emanados del Presidente de la República. Es acogida por el Derecho Civil y Mercantil.
La ordenación jerárquica de las fuentes del Derecho Administrativo. Suple lagunas de la ley e incorpora nuevos preceptos en el orden jurídico. Integración. tiene por objeto regular materias que no han sido por la ley escrita. 2. a) Jerárquica b) Enunciativa c) Doctrinaria
. CLASIFICACION. Clasificación. rige materias reguladas por la ley escrita u y tiene por objeto determinar la interpretación y modo de aplicación de la ley. crean normas contrarias a la ley. </reglamentos:<> TEMA 3 Fuentes del Derecho Administrativo. 3. Es el conjunto de normas y procedimientos que se originan con la finalidad de regular el ejercicio de la actividad financiera administrativa. 2. Secundum Legem. CONCEPTO. Venezolano. Praeter Legem o Supletoria. o costumbre derogatoria. Concepto. Contra Legem. Concepto.Clases de Costumbre 1. 1. Es inadmisible en Venezuela. El Ordenamiento Jurídico.
se llama Ley. Supremacía Constitucional: CONTROL DIFUSO: Es la facultad que se da a los jueces para aplicar o desaplicar una ley o artículos de ley cuando estos choquen con la norma constitucional CONTROL CONCENTRADO: Concentrado en un solo órgano. Ley de Notarías. · Ley en sentido material: Se refiere a su contenido de ley. RANGO CONSTITUCIONAL. 4 CBRV). y sus decisiones son de aplicación obligatoria para las demás salas y los demás tribunales de la República Constituciones de los Estados: Norman o rigen su aplicación en la jurisdicción dentro de los limites de cada Estado.2. RANGO LEGAL. · Leyes Orgánicas 3. · Todos aquellos actos que sanciona la Asamblea nacional. Art. 2. actuando como órgano legislador. · Ley en sentido formal: Se refieren a las formalidades. la constitucionalidad de un acto público a través de la Sala Constitucional del TSJ. Núm. las cuales son elaboradas por la Asamblea nacional.
. · Representado por las Leyes. (Ley de Presupuestos. · Decretos Ordinarios. dice: “La ley es el acto sancionado por la Asamblea Nacional”. 1. RANGO SUBLEGAL.1 CLASIFICACION JERARQUICA DE LAS FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO. 167º. El artículo 202 de la Constitución.
· Resoluciones. Moral republicano) Los actos administrativos Artículo 72 LOPA: establece que los actos administrativos de carácter general o que intereses a un número indeterminado de personas.· Reglamentos. Municipal. Poder Ciudadano. deberán
. Contraloría. · Instrucciones y Circulares. ORDENAMIENTO JURIDICO Es el conjunto de normas jurídicas imperativas o atributivas que la autoridad competente de un Estado declara obligatoria y cuya vigilancia en el tiempo y en el espacio están determinados en el propio ordenamiento jurídico. Legislativo. IV. · Ordenes y Providencia. Cuál es la autoridad competente de un estado para declarar obligatorias las normas jurídicas? Son los órganos del Poder público facultados para ello por el propio ordenamiento jurídico (Nacional.. (Defensoría.. Fiscalía.FUENTES COMPLEMENTARIAS v Jurisprudencia v Costumbre v Doctrina V. Ejecutivo. estatal..FUENTE PROVENIENTES DEL PODER MUNICIPAL v Ordenanzas Municipales v Decretos v Reglamentos v Resoluciones VI. Judicial.REGLAS TECNICAS Reglas no jurídicas cuyas observaciones acarrean consecuencias de índole legal.
273. 313.ser publicados en la G. 162 Núm. 203. 154. 336 Núm. 328. Art. CRBV. También serán publicados aquellos de carácter particular cuando así lo exija la ley. 313. De los Estados -Art. 18. Art. 312. C. 247. 2 CRBV.) Constitución de c/u -Art. Art. -Parte Orgánica -Reformas. Fuentes del rango Legal -Leyes especiales.2 Leyes Estadales Art. Fuentes del rango constitucional (Artículos: 7.
Clasificación y jerarquía de Las fuentes del Derecho Administrativo (Según el ordenamiento jurídico venezolano) -Preámbulo Constitución de la República -Parte Dogmática -Enmiendas. Art. -Leyes Constitucionales. 2. 313. Art. 1. 203 CRBV. 313. CRBV. -Códigos. C. Art. -Leyes Orgánicas. 302.
. 290. 323. Art. Ej. II. 302. 250. 204 Núm. Art.1 Leyes Nacionales Art. 202 C. C. 3. Art. 262. que corresponda al organismo que tome la decisión. Leyes Formales -Leyes ordinarias. C. 302. 342 al 346 I. 340. 292. 312. CRBV. Leyes Materiales Ej. 338. 164 Núm. Art. 1. 1. 1 CRBV. 1. Art. CRBV. 202 al 224 C.O. 202 C. -Leyes habilitantes. Ej.
(Los dicta el presidente de la república) -Resoluciones. 187 Núm.A.) -Decretos (Reglamentos) Art. 19. 338.-Acuerdos. Art. 337 al 339 CRBV. Art. Núm. Art.P. 22. 236. Normas -Analogía Supletorias -Principios generales del derecho. 2.C. 154. C
. III Fuentes de rango sub legal (Art. -Del poder Nacional (Poder Ciudadano) -Fiscal General de la República. 9. 5 la Ley formal. 207 C. 154. 23. C. 339. 22. 8. -Art. 23 -Tratados internacionales.Reglamentos internos. Actos asimilados a -Decretos. Art.
. Art. Art. Núm. -Revocaciones Art. 187.C. 17.P.O. Art. 13. 236. 9. -Art. 4. 153. 7. CRBV.) -Actos de gobierno. Núm. 10 C. 12. 14 Art. 236. Actos parlamentarios sin Forma de ley. 187.) -Defensoría del Pueblo. Art. 11. Núm. 187 Núm. -(Decretos Leyes).V. -Instrucciones o circulares. 18 Art. 131 CRBV.V. -Contratos administrativos. 236 Núm. -Ordenes o providencia administrativas. Núm. 1159 C. 17. 187 Núm. 14. -De la Administración Descentralizada -Contralor General de la República. 8. 4. 19 C. Actos Administrativo -De la Administración Central. 4 C.Art. 236. 7.O. -Resoluciones. 15 L. -De la Administración del Régimen Distrital (D. 7. 5. 187. 14 al 17 L. 21. 4 y leyes especiales aprobatorias (Art. Núm. 9. –Art. -Aprobaciones Art. 3. 155. 6. Núm. -Art. Art. 15 CRBV -Autorizaciones.A.C.
13. Reglas Reglas no jurídicas cuya inobservancia Técnicas acarrea consecuencias de derecho.Constitución de la República Bolivariana de Venezuela Artículos 7.Autorizaciones Art. 22. 3.CRBV. 323. 15 CRBV. Códigos: Art. 302. 202 C.) Especiales: Art. 2 CRBV. 187. y Art. Núm. 164 Núm. 169.
Clasificación enunciativa de las fuentes del Derecho Administrativo (Según el ordenamiento jurídico). 203. (Art. -Decretos -Reglamentos. 1. 202 C. 1 CRBV. 187 Núm. 290. 11. 328 y 338. (Art. y 313. -Resoluciones. 42 Ord. 17. 162 Núm. Fuentes del Poder -Acuerdos Municipal LOPPM. 302 y 313 CRBV.-Jurisprudencia IV.
. 12. Art. 202 al 218 CRBV. 3° L. (210 al 218 CRBV) sin forma de Ley: .LEYES: Orgánicas: Art. 262. Ordinarias: Art.S. 333. Art. 247. 2. 14. CRBV. 42 Ord.Constitución de cada uno de los Estados. V. 7.Acuerdos Art. 156 Núm. 9. 336 Núm. 131. CRBV. 273. 1 CRBV. 292. 1. 18. 137. Leyes Nacionales: Art. 159 Leyes Estadales: Art.C.LEYES: Actos parlamentarios Artículos.J. VI. 312. . 3° LOCSJ) Constitucionales: Art.O. 32.1. Reglas -Doctrina Completarías -Costumbre -Ordenanzas.
Poder Público Municipal. 3.Decretos Art. 236 Núm. 131 CRBV. 7 y 8. 9. 6. Art. Actos de Gobierno: Art. Reglamentos. etc. 187 Núm.Otras Fuentes Ordenes o providencias (Continuación) Adm. 13 CRBV. Desc. 1133 y 1159 C. Art. 338.O. 8. 9. 236 Núm. 10 CRBV. 54 LOPPM. Circulares: Art. 187 Núm. 236. 19. 18. 19 CRBV. 339 CRBV . Convenios: Art. 153. 338 y 339. 6 L. 33 LOPA. 196 Núm. 337. acuerdos. 7. 236 Núm. Art. 145. Art. Otras leyes Reglamentos: Art. 196. 8. Instrucciones o Art. Aprobaciones Art. 7. Núm. 4. Otras Leyes. 190.. 17. .Revocaciones Art. 4. 187 Núm. 2. Art. 339 CRBV Art. Actos judiciales. Art.
Tratados. 23 CRBV. 17 LOPA. 236 Núm.) Decretos-Leyes: Art. convenios Art. resoluciones. 155.5 -Resoluciones Art. 201 COPP
. 154. 11. 18 Constitución y Leyes o acuerdos Internacionales: especiales aprobatorias. 5. 23. 16 LOPA. Poder Judicial. 236 Núm. Decretos: Art. Dtto. Art. 54 LOPPM. 150.Reglamentos Internos Art. 185 Num. Metrop. 337.V. 187 Núm. De Caracas. Ordenanzas. 29 Ley Esp.C. 8 Núm. 131. 151 CRBV. 338 CRBV. Art. Contratos: Art. 24 CRBV. 22. Decretos. Art. 21.
1. Decretos. Contratos administrativos.
Decisiones de la autoridad jurisdiccional. Impuestas a la Adm.Escritas Decretos leyes.No Escritas Jurisprudencia.De Carácter Particular Decisiones de la autoridad administrativa. 3.C. Ordenanzas. Sentencias.
2. Instrucciones o circulares. (Reglamentos) Creadas por la Adm. Órdenes o Prov.P. Principios generales del Derecho. C.
. 242 sgtes. TEMA 4 ANALISIS DE LAS FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO.Art. Adm. Leyes. Costumbres administrativas. Resoluciones.
CLASIFICACIONES DOCTRINARIAS Constitución. Otras leyes.
Los tratados Internacionales.. Las Actas Constitutivas de los Gobiernos de Facto. Los órganos de la administración. atribuciones o cometidos. deben estricta sujeción a los preceptos de la Constitución. Poder Estatal y Poder Nacional Art. Por esta razón se afirma en la doctrina que estos son de orden sub-legal.. La Reserva Legal.
.Constitución de la República como fuente del Derecho Administrativo. en virtud de su supremacía y de la máxima jerarquía de su contexto normativo en la conformación del orden jurídico. Estatal y Nacional: Legislativo. en cuanto a estructura. Clasificación. 1. Ejecutivo. de la ley y en general de todo el orden jurídico. Ciudadano y Electoral) a las cuales deben sujetarse las actividades que realicen.La ley como fuente del Derecho Administrativo Las leyes son fuentes del D° Adm. judicial. 2. La Ley como fuente del Derecho Administrativo. deben ajustar sus atribuciones (competencia) a las definiciones de la Constitución.La Constitución como fuente del Derecho Administrativo La Constitución es la fuente formal por excelencia del D° Administrativo. así como la administración descentralizada y de administración con autonomía funcional. ART 136 CRBV: El Poder Público se distribuye entre el Poder Municipal. funciones o actividades. 137: PRINCIPIO DE LEGALIDAD: La Constitución y las leyes definen las atribuciones de los órganos que ejercen el poder público (Poder Municipal. por cuanto constituyen el fundamento legal de los actos administrativos. Todos los órganos de los niveles y ramas del poder público..
CBRV: Art. La Reserva Legal. Para referirse a la Reserva Legal.La Reserva Legal ART 10 L.3. “Ningún acto administrativo podrá crear sanciones. se refiere a determinadas materias que la Constitución establece que deben ser regidas sólo por leyes y no por actos administrativos. 33 Son materias que están exclusivamente reservadas a la potestad del legislador. origina vicios de inconstitucionalidad. Las materias referentes a la Reserva Legal. faltas o infracciones en leyes preexistentes” 4. Cuando existe un poder público que no ha sido elegido por sufragio. salvo dentro de los límites determinados por la Ley. ordinarias o Códigos. Constituido mediante usurpación de autoridad o por un acto de fuerza. la Constitución expresa: “de conformidad con lo que establezca la ley “ Ejemplo de Normas Constitucionales que se refieren a la Reserva Legal. crear impuestos u otras contribuciones de derecho público.Las actas constitutivas de los gobiernos de facto Se entiende por gobierno de facto.P.. Generalmente gobierno originado por una rebelión militar o cívico-militar. ni modificar las que hubieran sido establecidas en las leyes. habilitantes. ni nombrado por otro procedimiento constitucional. puesto que estos son de orden sub-legal.. Artículo 49 “El debido proceso se aplicará a todas las actuaciones judiciales y en consecuencia: Núm. especiales. pueden regirse por leyes orgánicas.O. O bien
. 6: “Ninguna podrá ser sancionada por actos u omisiones que no fueren previstos como delitos. La violación de la Reserva Legal. de ilegalidad y acarrea la nulidad absoluta o relativa del acto administrativo. 156:32.A.
ART 154: Y 155 DE LA CONSTITUCION 154: Los tratados celebrados por la República deben ser aprobados por la Asamblea. un gobierno de facto ha asumido el poder. : En esta Acta Constitutiva se estableció que se mantenía el ordenamiento legal de la República en cuanto el mismo no resultara contrario a lo dispuesto en la sentada Acta Constitutiva y los fines que originaron a ese gobierno de facto.
. Cada vez que en Venezuela.cuando han depuesto por los mismos medios a otro gobierno de facto. aplicar principios expresamente reconocidos por ella. ART 138 CRBV: “Toda autoridad usurpada es ineficaz y sus actos son nulos “ ART 333: “Esta Constitución no perderá su vigencia si se dejare de observarse por acto de fuerza o fuere derogada por cualquier otro medio distinto al previsto en ella. v 23/01/1958 Se produjo el golpe de estado. proceden a dictar un ACTA CONSTITUTIVA: v 24/11/1948: Se derrocó el gobierno de Rómulo Gallegos.LOS TRATADOS INTERNACIONALES Es todo acuerdo o declaración solemne suscrita entre varios estados o sujetos de derecho Internacional. Así se derogó la Constitución Nacional de 1947 y se puso en vigencia la de 1945. Nacional antes de su ratificación por el Presidente de la República. concerniente a asuntos políticos.. económicos culturales. a excepción de aquellos mediante los cuales se trate de ejecutar o perfeccionar obligaciones preexistentes de la República. y se dicto el Acta Constitutiva de la Junta Militar de Gobierno en la cual se mantuvo la vigencia real ordenamiento jurídico en cuanto no colidiere con el Acta Constitutiva Las Acta Constitutiva plantean el problema de la validez de las decisiones de los actos jurídicos y demás instrumentos normativos dictados durante el mandato de los gobiernos de facto.” 5.
. DENOMINACION: Es habilitante porque habilita al Presidente a legislar en materia que corresponde a la materia legal DIFERENCIA CON DECRETO ORDINARIO: Porque regula materias que corresponden a la reserva legal v2. 155: “En los convenios.
.Artículo 203 CRBV.
TEMA 05 LOS DECRETOS LEYES v 1.Naturaleza Jurídico de los decretos-leyes. Este es el nombre que se le da en la Ley Habilitante LEY HABILITANTE.. con rango y valor de ley.Concepto: Es la facultad. a fin de establecer las directrices.ejecutar. propósitos y marco de las materias que se delegan al Presidente de la República. tratados y acuerdos internacionales que la República celebre.atribución y obligación. último párrafo “Son leyes habilitantes las sancionadas por la Asamblea Nacional por las 3/5 partes (60%) de sus integrantes.que tiene el presidente de la República en consejo de ministros y mediante la autorización de una ley habilitante de crear y derogar leyes o medidas extraordinarias con fuerza de ley. se insertará una cláusula por la cual las partes se obliguen a resolver por las vías pacificas reconocidas en el Derecho internacional o previamente convenidas por ellas. VIGENCIA: Las leyes habilitantes deben fijar el plazo de su ejercicio.
. pero su contenido tiene fuerza de ley. son actos jurídicos de naturaleza política dictado por el presidente de la República en Concejo de Ministro en ejecución directa de la Constitución. CRBV.
. Ej Ley de debito bancario ü En Venezuela la Constitución autoriza directamente al ejecutivo (presidente de la República o quien haga sus veces) la facultad de dictar reglas de derecho. 203 párrafo último ü Requisito subjetivo el órgano facultado para dictar los decretos-leyes es el ejecutivo Nacional (Presidente de la República en Consejo de Ministro) cuando el interés público lo requiera. 8) Son atribuciones y obligaciones del Presidente de la república: 8: Dictar. 6 de la CRBV. modificar y suspender servicios públicos en caso de emergencias. v 3. decretos con fuerza de ley (Acto de Gobierno) ü La facultad de Legislar es propia del Poder Legislativo. Artículo 196 Núm. ü Que se publiquen en la gaceta oficial luego de su aprobación para que entre en vigencia y cobre eficacia.Los decretos leyes son actos jurídicos del Poder Ejecutivo. pero en Venezuela como en otros países la Constitución contempla expresamente que el poder legislativo delegue en el ejecutivo la facultad de dictar reglas de derecho que le son propias.-Requisitos de los decretos-leyes: ü -Los decretos-leyes deben ser autorizados directamente por la norma constitucional Artículo 236 Núm. 8 ü Que exista una ley habilitante. “Autorizar al Ejecutivo Nacional por el voto favorable de las 2/3 partes de sus integrantes para crear.Origen de los decretos-leyes (Art. 236 Ord. ü -Que se dicten dentro el plazo establecido en la ley habilitante. mediante la ley habilitante.. previa autorización por una ley habilitante. “ v 4.
natural o ecológico. Se refiere a la ocurrencia de anomalías de orden social. uno puede ser mantenido preso sin que le digan por qué en el momento. En tal caso. que afecten gravemente y que exijan medidas especiales..Los decretos-leyes en Venezuela: Artículo 196 Núm. el derecho al debido proceso. (Artículos 337-339): v 6. el derecho a la información. 7 y 8.-Clasificación de los decretos según la constitución 1999: a) Los decretos-ordinarios que requieren autorización Legislativa (ley habilitante) Artículo 236 Núm. político.. podrán ser restringidas las garantías constitucionales salvo las referidas al derecho a la vida. ni maltratado. que llegado el caso. b) Los decretos-leyes que no requieren autorización legislativa en uso de excepción económico. económico. ni mucho menos fusilado. 7. ü El Presidente está autorizado a decretar por su cuenta los estados de excepción y restricción de garantías que menciona el Artículo 337 y 338. modificar y suspender servicios públicos en caso de emergencias-“
LEY ORGANICA SOBRE ESTADOS DE EXCEPCIÓN Son atribuciones y obligaciones del Presidente de la República: 7: Declarara estados de excepción y decretar la restricción de garantías en los casos previstos en esta Constitución (Acto de Gobierno) ü -Los Estados de Excepción deben ser autorizados directamente por la norma constitucional Artículo 236 Núm. O sea.
.v 5. pero dicho decreto será presentado a la Asamblea Nacional para su aprobación y a la Sala Constitucional del TSJ El Artículo 337. pero no incomunicado de su familia. social. 6 de la CRBV “Autorizar al Ejecutivo Nacional por el voto favorable de las 2/3 partes de sus integrantes para crear. natural etc. prohibición de incomunicación o tortura.
] [Art. 1º CC. 236 Núm. Los Estados . El Artículo 339: El decreto será presentado para su aprobación a la Asamblea Nacional o Comisión Delegada y a la Sala Constitucional del TSJ.] . CAPITULO I Personas Jurídicas de Derecho Público: A. C) Casos de Conmoción interior o exterior por conflicto interno o externo. 152. [Arts.] [Art. 19 Ord. Ord. 1. 159 CRBV. De Carácter Territorial 1. La República Bolivariana de Venezuela . para que se pronuncie sobre su constitucionalidad.La Nación . 4.[Arts.El Artículo 338: Especifica tres casos de estado de excepción: A) Catástrofes o calamidades públicas. 145 CRBV.[Art. 19]
. B) Crisis económicas extraordinarias.[Arts. 19 CC.] . El Presidente de la República podrá solicitar de una prorroga por un plazo igual y será revisado por el Ejecutivo Nacional o por la Asamblea Nacional antes del término señalado. LAS PERSONAS JURIDICAS DE DERECHO PÚBLICO.
I. (Las entidades políticas se componen de la Nación).es una persona jurídica en el Derecho Internacional Público. 14 CRBV. 145. 19 CC.La República . 155. Cada una de estas situaciones tiene su plazo de vigencia propio y su prórroga es competencia de la Asamblea Nacional.] 2.El Estado .
entre las cuales analizaremos brevemente las siguientes: 1.
. De la Administración Pública .] (Establecimientos públicos institucionales) 2. Dtto.Estadal . De Carácter No Territorial (Entes de la Administración Descentralizada. Los Municipios – Los Distritos Metropolitanos – [Arts. TEORIAS Para explicar el fundamento y la naturaleza jurídica de la existente entre las personas naturales vale decir. 23.] [Art. Asociaciones y sociedades civiles del Estado – [Artículo. los órganos-individuos y las personas jurídicas u órganoinstitución en nombre de los cuales actúan. funcionalmente).] 3.3. 1º Esp. 145. 100 LOAP. 24. 170. Fundaciones del Estado – [Artículo. El Distrito Metropolitano de Caracas [Art.] CAPITULO II II.] [Arts. 2. en doctrina se han sustentado diferentes teorías. 108 LOAP. Teoría del Mandato. 95 LOAP.] 4. 20.] 4.Distrital – Municipal 1. Empresas del Estado – [Artículo. LOPPM. 113 LOAP. 18 CRBV. 171 CRBV. Institutos Autónomos – [Artículo. Metropolitano de Caracas]
En el caso que nos ocupa.El mandato es un contrato por el cual una persona se obliga gratuitamente o mediante salario a ejecutar uno o más negocios por cuenta de otra. hay pues. 397 del CC. En el caso de los menores el padre y la madre que ejercen la patria potestad. quienes actúan en nombre de sus representados. dos partes.).). pero no procede en cuanto a la gestión de
. las partes del contrato tienen individualidad propia.). 2. En el caso de la tutela. representan en los actos civiles a sus hijos menores y aun simplemente concebidos y administran sus bienes (encabezamiento del Artículo. al igual que el contrato de mandato. 1684 del CC. En el contrato se observan dos sujetos de derecho. Aplicando este concepto en función de la relación jurídica entre las personas de Derecho Público y las personas naturales que actúan en su nombre y representación el órgano-institución es distinto y separado de la persona natural u órgano-individuo.). En el Derecho Civil. En la representación legal del Derecho Civil.). como los institutos autónomos. es decir. en cuanto sean adaptables a la naturaleza de ésta. Los primeros. También se fundamenta en el Derecho Civil. el mandato puede ser conferido mediante poder expreso o procede en forma tácita. (Artículo. En efecto. en cuanto a los entredichos quedan bajo tutela y las disposiciones relativas a la tutela de los menores son comunes a los entredichos. (Artículo. Esta teoría aplicada en el Derecho Público en lo concerniente a los órganos del Estado y sus representantes tienen aplicación en los casos de personas jurídicas creadas por el Estado. el tutor tiene la guarda de la persona del menor es su representante legal y administra sus bienes (Artículo. que la ha encargado para ello. 347 del CC. comprometen la responsabilidad de éstos. la aceptación puede ser tácita y resultar de la ejecución del mandato por el mandatario (Artículo. 267 del CC. 1685 del CC. las personas jurídicas los órganos-institución son los mandantes y las personas naturales u órganos-individuo son los mandatarios. Teoría de la Representación Legal. representantes y representados.
una organización que le permita tener y expresar voluntad unificada. establece la norma de grado inferior. el Derecho Constitucional tiene por objeto establecer las condiciones mediante las cuales un acto de voluntad realizado por ciertos individuos. En conclusión. Según Kelsen y Merkl. esa voluntad no puede ser sino de individuos. todo creador y realizador del orden jurídico. Según su concepción.personas naturales que actúan en nombre del Estado mismo. las leyes y demás instrumentos normativos del ordenamiento jurídico. Los órganos del Estado y sus titulares existen porque están previstos como tal en la constitución. Inicialmente fue sostenida por Gierke. Carre de Malberg. actúan por si mismas como personas jurídicas y no en representación de otros. no deben ser considerados como una simple actividad de esos individuos sino como manifestación de la vida del ser colectivo. pues ¿cómo el Estado se da a si mismo su representante? 3. en la Teoría del Órgano las personas jurídicas expresan su voluntad por medio de sus órganos que son parte integrante de ellas y no sujetos de derechos diferentes. es el que determinado por la norma de grado superior. en sentido creador del orden estatal. en este caso los órganos. Ha sido sustentada por diferentes autores en distintas épocas. Teoría del Órgano. la Constitución determina qué personas son órganos de voluntad de la persona colectiva. De igual forma nos encontramos con los niveles y ramas del Poder Público y de la
. órganos mediante los cuales ésta podrá querer jurídicamente. que por eso mismo está estatizada. Órgano estatal. es pues. Por ello. Así. órgano del Estado. órgano del Estado es el creador y ejecutor del orden estatal. Por ello. sostiene que el objeto de toda Constitución es dar la comunidad nacional. los órganos son los hombres que individual o corporativamente quedan habilitados para querer para la colectividad.
La personalidad la adquirirán con la protocolización de su acta constitutiva en la Oficina Subalterna de Registro del Departamento o Distrito en que hayan sido creadas. los Estados y los Municipios son las personas jurídicas de Derecho Público de carácter territorial del Estado venezolano (Artículo 145 CRBV. La República. Las iglesias. corporaciones y fundaciones lícitas de carácter privado.Son personas jurídicas y por lo tanto. las universidades y. 1. con el Artículo 16 ejusdem). La norma se refiere a las que existían en Venezuela para 1942. La Nación y las Entidades políticas que la componen. Para ese entonces sólo existían las universidades del Estado. que están jurídicamente estructurados de donde derivan unos de los otros. a los que corresponden determinadas funciones que a su vez tienen un conjunto de órganos-Institución y de órganos-Individuos. de cualquier credo que sean. Se refiere a la República (cuando se cita a la Nación). todos los seres o cuerpos morales de carácter público.Administración. entes públicos o privados que se rigen por normas de Derecho Público o de Derecho Privado según corresponda. También componen la nación las personas jurídicas de Derecho Privado Estatales (Artículo 145 CRBV. 2. Las entidades políticas que la componen son los Estados y los Municipios. 2. el Código Civil Venezolano. CAPITULO III III. en general. "La Nación y las Entidades Políticas que la componen". FUNDAMENTO JURIDICO. Artículo 19.). Ahora la norma comprende también las universidades
. capaces de obligaciones y derechos: 1. en el Artículo 19. año de entrada en vigencia del Código Civil. donde se archivará un ejemplar auténtico de sus Estatutos. 3.. Las asociaciones.. En general. conforme a su origen o naturaleza jurídica con sujeción al ordenamiento jurídico aplicable en cada caso. "Las Universidades". se refiere a personas jurídicas estatales o no estatales.
quedan comprendidos como entes con personalidad jurídica.. 2). bien sean estatales o no estatales de Derecho Público. a) El Distrito Capital (Artículo 18 CRBV. fundaciones. empresas del Estado. b) Los Distritos Metropolitanos (Artículo 170. En esta expresión genérica del Artículo 19 del CC. y Artículos. Comprende las federaciones y colegios de profesionales y las academias nacionales. "Y en general todos los seres o cuerpos morales de carácter público". Las universidades nacionales y las experimentales son entes de la administración descentralizada. 171 CRBV. Los entes territoriales del Estado como personas jurídicas. Los entes descentralizados no territoriales de los Municipios y de los Estados (Arts. Constitución y leyes estadales).privadas (no estatales) creadas con posterioridad a la fecha de publicación en Gaceta Oficial de la República de Venezuela del Código Civil vigente. a) De Derecho Público (Operativos):
. Las universidades privadas son personas jurídicas de Derecho Público no estadales. b) Establecimientos públicos corporativos. (además de las universidades ya citadas en el Ord. asociaciones y sociedades civiles del Estado.). Los entes de la administración pública descentralizada funcional: a) Institutos autónomos. no comprendidas en el Ord. que son personas jurídicas de Derecho Público no estatales. 1º. establecimientos corporativos. 69 al 74 LOPPM. 20 al 29 LOPPM). 3.
Mancomunidades (Art. Es toda actividad del estado que desempeñan organismos. 147: Previsiones presupuestarias para la previsión de cargos
. Teorías. elección u otro medio legal de designación. previa investidura que por nombramiento. Servidores del Estado. Naturaleza Jurídica de la relación existente entre el funcionario público y El Estado. Análisis. Funcionario Público.Institutos autónomos municipales (Art. 72 LOPPM).
TEMA 7 LA FUNCION PÚBLICA: Concepto. Análisis de los Artículos 144 al 149 de la CRBV. 170 CRBV. Funcionario Público. LA FUNCION PÚBLICA: Concepto. Servidores del Estado. ejercen funciones públicas en el Poder Público Nacional. Análisis. . Son aquellas personas naturales que individual o corporativamente. 145: Los funcionarios públicos sólo están al servicio del Estado 146: Los cargos de los órganos de la Administración pública son de carrera. Artículos 40 al 46 LOPPM). El decreto con fuerza de ley Sobre el estatuto de la Función Pública. Análisis de los Artículos 144 al 149 CRBV Fundamento Constitucional:Artículos 144 al149 C B R V 144: La ley establecerá el Estatuto de la función pública. Estatal o Municipal o en el Poder Nacional así como en órganos de la administración. Análisis.. como modo del ejercicio diversificado de la potestad estatal en órganos públicos. Análisis. funcionarios o empleados de los órganos que ejercen el Poder Público o la administración.
16º al 21º Ley del Estatuto de la Función Pública. < Servidores del Estado Concepto: Son las personas del Estado que individual o corporativamente. (Lo que básicamente establece es que
. así en los entes y órganos de la administración.
LA FUNCIÓN PÚBLICA Concepto: Es toda actividad del Estado que desempeñan funcionarios o empleados de los órganos que ejercen el Poder Público y la administración para el cumplimiento de los fines del Estado trazados por la Constitución y la ley. formulación y seguimiento de las políticas de la función pública Artículo 7 LEFP: El organismo responsable de la planificación de la función pública será el Ministerio de la Planificación y desarrollo.Arts. previa investidura por nombramiento. Véase: Arts.
Teorías Sobre la Naturaleza Jurídica de la Función Pública: A. elección u otro modo de designación ejercen funciones públicas en el Poder Público en cualquiera de sus niveles o ramas. Teoría Contractualista de Derecho Privado. estatales o municipales se regirán por las normas de carrera administrativa El decreto con fuerza de ley Sobre el estatuto de la Función Pública.148: Prohibición de desempeñar más de un destino público remunerado 149: Prohibición a funcionarios públicos de aceptar cargos. . 144 al 149 CRBV. Fundamento Legal: Artículo 51 LOAC: Corresponde al Ministerio de Planificación y desarrollo la regulación. Artículo 8 Ley Orgánica del Trabajo: Los funcionarios o empleados públicos nacionales. honores de gobiernos extranjeros.
< Fundamento Constitucional (Funcionarios Públicos). 3) Su incorporación a la seguridad social. Mientras que el Funcionario de Autoridad se rige por un contrato de Derecho Privado el Funcionario de Gestión se rige por un contrato de Derecho Público). C. La ley determinará las funciones y requisitos que deben cumplir los empleados públicos para ejercer sus cargos. ascenso. Título IV – Del Poder Público – Sección Tercera – de la Función Pública – Artículos 144 al 149 Materias de Reserva Legal: 1) Establecimiento del Estatuto de la Función Pública. Teoría basada en la distinción entre el Funcionario de Autoridad y el Funcionario de Gestión. 2) Situaciones jurídico-administrativas de los funcionarios de carrera. porque el funcionario público no se rige por el Derecho Privado). Esta es una teoría rechazada en Venezuela. D.entre el funcionario público y entre el Estado existe un contrato de trabajo que se rige por las normas de Derecho Privado. suspensión y retiro de los empleados de la Administración Pública. Artículo 145º . Teoría Estatutaria. traslado. Teoría Política. donde el funcionario público si se rige por la Ley del Estatuto de la Función Pública).Las leyes establecerán el Estatuto de la función pública mediante normas sobre el ingreso. Teoría del contrato de Derecho Público. B. (Es la que se aplica aquí en Venezuela. Funciones y requisitos para el ejercicio de cargos públicos. (Establece que el Funcionario de Autoridad tiene ciertos poderes que están por encima de un simple Funcionario de Gestión. y proveerán su incorporación a la seguridad social.Los funcionarios públicos sólo están al servicio del Estado. Artículo 144 . E. Su
estadales y municipales». El ascenso estará sometido a métodos científicos basados en el sistema de méritos. suspensión y retiro será de acuerdo a su desempeño».Prohibición de desempeñar más de un destino remunerado. 3) Limites a los emolumentos. no podrá celebrar contrato alguno con ellas. «Para la ocupación de cargos públicos de carácter remunerado es necesario que sus respectivos emolumentos estén previstos en el presupuesto correspondiente. La ley orgánica podrá establecer límites razonables a los emolumentos que devenguen los funcionarios y empleados públicos nacionales. Artículo 147º . Quien esté al servicio de la República. y el traslado. ni en representación de otro. «Los cargos de los órganos de la Administración Pública son de carrera. Excepciones. Se exceptúan los de elección popular. Prohibición de los funcionarios públicos de realizar contratos con las personas jurídicas de Derecho Público de carácter territorial o de Derecho Privado Estatales. Ascensos. Artículo 146º . ni por sí ni por interpuesta persona.nombramiento y remoción ocurre al margen de la política. los contratados. de los Estados. Ingresos por concurso. fundamentado en principios de honestidad. Las escalas de salarios en la Administración Pública se establecerán reglamentariamente conforme a la ley.La carrera administrativa en los cargos de los órganos de la Administración Pública.Materias de la Reserva Legal: 1) Previsiones presupuestarias para la previsión de cargos. El ingreso de los funcionarios o empleados públicos a los cargos de carrera será por concurso público. «Los funcionarios o empleados públicos están al servicio del Estado y no de parcialidad alguna. Excepciones de ley. 2) Escala de salarios. Su nombramiento y remoción no podrán estar determinados por la afiliación u orientación política. idoneidad y eficiencia. La ley nacional establecerá el régimen de las jubilaciones y pensiones de los funcionarios o empleados públicos nacionales. los obreros al servicio de la Administración Pública y los demás que determine la Ley. estadales y municipales. de los Municipios y demás personas jurídicas de derecho público o de derecho privado estatales.
. los de libre nombramiento y remoción. salvo las excepciones que establezca la ley». Artículo 148º .
: I. Caracteres de los Institutos Autónomos.Excepciones. salvo cuando se trate de suplentes.Prohibición a funcionarios públicos de aceptar cargos. honores o recompensas de gobiernos extranjeros sin la autorización de la Asamblea Nacional».H. Nadie podrá disfrutar más de una jubilación o pensión.C Objeto de los Institutos Autónomos: El objeto de estos institutos es el de promover el desarrollo económico y social de la región conforme a las normas y dentro de las líneas del plan de desarrollo económico y social de las naciones. Salvedad. salvo los casos expresamente determinados en la ley». asistenciales o docentes que determine la ley.: I.N.I.
. Limitación de disfrutar más de una pensión o jubilación.S.
TEMA 06 y 08 ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DESCENTRALIZADA Institutos Autónomos: Se entiende por Institutos Autónomos todo ente de derecho público.V. Ejemplo: I. «Nadie podrá desempeñar a la vez más de un destino público remunerado. La aceptación de un segundo destino que no sea de los exceptuados en este artículo. a menos que se trate de cargos académicos. «Los funcionarios o empleados públicos no podrán aceptar cargos. mientras no reemplacen definitivamente al principal.S: I. dotado de personalidad jurídica y de patrimonio propio para realizar un cometido Estadal creado conforme a la Ley. implica la renuncia del primero.N. Excepciones de ley. accidentales. Renuncia tácita.V. honores o recompensas de gobierno extranjeros.N. Artículo 149º .
. figura que corresponde a los institutos autónomos. ----------------------------------Omissis A nivel nacional. los colegios profesionales y las academias nacionales y -Los establecimientos públicos asociativos. dentro de los cuales destaca: -Los establecimientos públicos institucionales. ü Son objeto de la fiscalización del ejecutivo nacional.ü Tiene personalidad jurídica propia y distinta al Fisco Nacional. ü Son sujetos a la fiscalización de la Contraloría General de la República.G. dentro de los cuales se incluyen las universidades nacionales. relacionado con la opinión sobre la personalidad jurídica de los Institutos Autónomos y la capacidad que tienen los mismos para ejercer su representación judicial. ü Forma parte de la administración descentralizada de la administración nacional descentralizada.
INSTITUTOS AUTONOMOS. PERSONALIDAD JURIDICA Y CAPACIDAD PARA EJERCER SU REPRESENTACION JUDICIAL Memorándum N° D. la cual está integrada de la forma siguiente: 1. 2. ü Tiene capacidad jurídica para adquirir derechos y obligaciones. comúnmente denominadas empresas del Estado.E. integrados por: -Las sociedades mercantiles de capital público.. ü Goza de autonomía administrativa y funcional.Los entes creados bajo formas de derecho privado. Los entes que conforman la Administración Descentralizada funcionalmente se
.Los entes creados bajo formas de derecho público. -Los establecimientos públicos corporativos.A. -Las asociaciones y sociedades civiles del Estado y -Las fundaciones del Estado. 000025 de fecha 10 de enero de 2001. dentro de los órganos que conforman la Administración Pública destaca la Administración Descentralizada funcionalmente1.
Caracas. La utilización del
. Sentencia de la Sala Plena de la extinta Corte Suprema de Justicia. independientemente de los miembros que lo integran.caracterizan por la presencia de personalidad jurídica y patrimonio propio e independiente del Fisco Nacional. 1994.2 Omissis
1 Vid. 2. 3. realizar actos jurídicos diferentes a terceros. capaz de adquirir. 2 Vid. Sometimiento a un derecho especial. Editorial Jurídica Venezolana. y en general. de los Estados y los Municipios. Ser sujeto de derechos y obligaciones. singular o específico.118. Allan. Existencia de un patrimonio al cual cabe referir la responsabilidad. Ruptura de los nexos de jerarquía. entre las consecuencias más relevantes del otorgamiento de la personalidad jurídica. mediante la cual se declaró la nulidad del numeral 3° del artículo 2° de la Ley del Estatuto sobre el Régimen de Jubilaciones y Pensiones de los Funcionarios o Empleados de la Administración Pública Nacional. "Principios del Régimen Jurídico de la Organización Administrativa Venezolana". 4. dotados de personalidad jurídica y sometidos a la tutela de la República. en relación con la Administración Central y 5.
------------------------Ahora bien. BREWER-CARIAS. Como se desprende de lo anteriormente expuesto. Se establece una limitación y separación de responsabilidades. demandar y ser demandados. los institutos autónomos forman parte de la Administración Descentralizada funcionalmente y los mismos se pueden conceptualizar como entes de derecho público creados por ley. pueden apuntarse las siguientes: 1. p. La existencia del ente. de fecha 28 de noviembre de 1998. con patrimonio propio e independiente del Fisco Nacional.
3 Omissis Sobre el particular. De conformidad con las consideraciones anteriores. y la posibilidad de hacer al Ministerio de adscripción las recomendaciones y observaciones que juzgue convenientes para la mejor defensa de los intereses del instituto. al igual que los demás entes de la Administración Pública Descentralizada funcionalmente. por el contrario.. y Control de los Institutos Autónomos de la Administración Pública Nacional4. por lo que solo le corresponde ejercer funciones de vigilancia y supervisión en los juicios en que éstos sean parte. de sus intereses patrimoniales. Los criterios doctrinarios expuestos y las disposiciones citadas. lo que trae como consecuencia que no podría arrogarse la representación de los institutos autónomos. no comparten la personalidad jurídica de la República. que le otorga a la Procuraduría General de la República la potestad de supervisar los juicios en que sean parte los institutos autónomos.. son personas jurídicas diferentes a ésta.... Omissis ----------------------
. tal y como lo señala expresamente el Parágrafo Único del artículo 4° de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República. resulta necesario precisar que los institutos autónomos. por tanto. Queda a salvo lo dispuesto en el artículo 37 del Reglamento sobre Coordinación. es la facultad discrecional para dictaminar en los recursos de nulidad ejercidos contra los actos de los institutos autónomos. Administración. Lo que sí le está otorgado a este Organismo. la Procuraduría General de la República no podría ejercer la representación judicial de los institutos autónomos. conducen indefectiblemente a concluir que la Procuraduría General de la República sólo tiene atribuida la representación judicial y extrajudicial de la República y. ni de sus intereses patrimoniales . en criterio de esta Dirección.concepto de persona jurídica permite la aplicación de un derecho distinto del que regula la actuación de la República. para la mejor defensa de los intereses patrimoniales de la República.. quedando a salvo la intervención facultativa en aquellas causas en que sea instruida la intervención por parte el Ejecutivo Nacional.
Caracas. CABALLERO ORTIZ.
Empresa del Estado: Son sociedades mercantiles en cuyo capital la República. generalmente se crea con finalidad de beneficencia pública. ü Su capital está representado por acciones. los estados.954 de fecha 4 de marzo de 1971. ü Se rige por normas del derecho privado o la ley determina que se rijan por normas del derecho público. Características de las Empresas del Estado: ü Tiene personalidad jurídica.3 Vid.A. p. Objetos de las Empresas del Estado: El objeto de las empresas del estado además de satisfacer necesidades su fin primordial es la de obtener ganancias. ü Su estructura es sobre la base de una sociedad o compañía anónima. 32 y s.D.3° Edición. Jesús. “Los Institutos Autónomos”. Editorial Jurídica Venezolana.V. ü Su actividad es desarrollar cualquier sector de la economía.s. un Instituto Autónomo o una Empresa del
. Asociaciones y Sociedades Civiles: Son aquellas en las cuales la República. 1995. Ejemplo P.S. Fundaciones: Consiste en un patrimonio autónomo constituido de un fin establecido en el acta o estatuto fundacional.190 de fecha 14 de abril de 1970 y su reforma publicada en la Gaceta Oficial de la República de Venezuela N° 29. Gaceta Oficial de la República de Venezuela N ° 29. los Municipios o cualquier ente descentralizado poseen forma separada o conjunta acciones en el porcentaje que se determine. 4 Vid.
previo el cumplimiento de los requisitos legales exigidos para su ejercicio. edad. Art. iii) En la necesidad de una propuesta o de una autorización emanada
. Requisito para ser Presidente de la República. Ingreso a la Función Pública Tema 8 La Administración de Personal es un sector de la Administración Pública que tiene por misión la selección de personal. La potestad de hacer nombramientos está sometida con frecuencia a limitaciones que pueden consistir: i) En la necesidad de un concurso previo. capacidad legal. antes de su nombramiento. 17 LEFP. Artículo 284 CRBV.Estado. expedido conforme a las formalidades de ley y emitido por autoridad legítima facultada para ello por la Constitución o por las leyes. 7 y 8 LEFP. Leer: Artículo 227 CRBV. Sistema de Designación Nombramiento: Consiste en la designación de una persona para un cargo público mediante un documento público (decreto o resolución) que inviste del carácter de funcionario con los efectos legales pertinentes. sola o conjuntamente tengan una participación no menos el 50% de su patrimonio. Art. Véase: Requisitos para ser funcionario público. Condiciones Personales para el Ingreso en la Administración Pública Para el ejercicio de cargos públicos. grado de instrucción. Fiscal General de la República. Artículo 263 CRBV. Magistrado TSJ. con la doble finalidad de extraer de las capacidades de los servidores del Estado el mayor provecho posible para la comunidad y de procurar que el Estado actúe frente a esos agentes con la más objetiva e imparcial justicia. ii) En la necesidad de que el individuo haya seguido cursos. la Constitución y las leyes exigen requisitos de nacionalidad. en determinadas escuelas de funcionarios. título profesional y otros según corresponda. la orientación y control del mismo.
174. Los concursos pueden ser de credenciales. y en general. 19. 186. 228. Los concursos de credenciales. la que decide acerca de la designación por hacer. directa y secreta a determinados funcionarios públicos. 160. trabajos realizados. a través del sufragio. Art. Leer: Artículos. Arts. antecedentes de cada uno de los aspirantes. en la institución obligatoria de ascenso. llamados también de meritos. actuaciones. 40 al 45 LEFP. Leer: Artículo 146 CRBV. son aquellos en los cuales el jurado emite un veredicto con vista de los títulos. Naturaleza jurídica de la Elección. 162. iv) En la presentación de una lista de candidatos por otra autoridad. El Sorteo: Consiste en la selección de personal por medios fortuitos o casuales que se establecen en la ley. 40 LOSPP. Requisitos previos a la toma de Posesión Para el ejercicio de ciertos cargos públicos. . 175. Selección de miembros de los organismos electorales suplentes. El Concurso: Es un procedimiento que tiene por objeto facilitar la escogencia de los individuos más capaces e idóneos para el desempeño de los cargos públicos. La Elección: Es el procedimiento constitucional o legalmente establecido mediante el cual los electores. 5 y 63 CRBV. En los concursos mixtos el jurado califica a un mismo tiempo los antecedentes de cada aspirante y el resultado de las pruebas. y. En los concursos de oposición el jurado califica a cada uno de los aspirantes según el resultado de las pruebas efectuadas. No es la voluntad humana sino la suerte.de otro órgano del Estado. 64. eligen por votación unánime. 264 de la CRBV. de oposición o mixtos. la ley requiere la constitución de garantías para responder por los perjuicios que puedan provenir de la actuación del agente y la
letras “a”. La caución de debe constituirse: 1. 4. 3. equivales a la suma garantizada.prestación del juramento. El Juramento. (Leer numeral 10. Con depósitos de una suma igual al monto de la caución en una Oficina de Servicios de Tesorería. La toma de posesión señala en que el individuo designado para el desempeño de una función pública llega a ser funcionario. 78 LEFP. Artículos. Conforme a la ley de juramento ningún empleado podrá entrar en ejercicio de sus funciones sin haber prestado el juramento de sostener y defender la constitución y leyes de la República y de cumplir fiel y exactamente los deberes de su cargo. 144 al 149 CRBV. computado por el precio del último remanente. 33 al 34 LEFP. Con hipoteca de primer grado o prenda sobre bienes cuyo valor ha de alcanzar. Deberes. Deberes y Derechos de los Funcionarios Públicos De la Función Pública. de títulos de la deuda pública. Con la consignación en prenda en una Oficina de Servicios de Tesorería. por lo menos. 2.
. La Caución se constituye para responder de las cantidades y bienes que manejan los empleados de hacienda y en general todos los empleados que tengan a su cargo la administración y liquidación de ventas nacionales. “b”. Derechos. 22 al 32 LEFP. así como de los perjuicios que puedan sobrevenir a la nación por falta de cumplimiento de sus deberes o por negligencia en el desempeño de sus funciones. Artículos. Leer: Artículo 18 LEFP. cuyo valor. Cesación en el cargo. Con fianza otorgada en documento público autentico por persona que reúna las cualidades exigidas por el Código Civil. al doble de la suma por lo cual se otorga a caución. “c” y “d”). Artículos.
La constitución Nacional establece las atribuciones del Presidente de la República: ü Hacer cumplir la Constitución y las Leyes (contenido político) ü Nombrar y remover los Ministros (ejerce por sí solo) ü Ejerce en su carácter de comandante en jefe de las Fuerzas Armadas Nacionales. ü suscribir los actos del despacho a su cargo con facultad de autorizar a altos funcionarios del ministerio para que firmen por él conforme se determine en el
. Atribuciones de los Ministros: ü Refrendar los decretos que dicte el Presidente.TEMA 09 LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA CENTRALIZADA La Presidencia: Es un órgano simple y unipersonal. Atribuciones del Presidente de la República: Estas atribuciones que tiene el Presidente de la República se clasifican por su naturaleza jurídica en: políticas que están vinculadas al derecho constitucional y administrativas vinculadas a la función administrativa y a la ley. Ej. El poder ejecutivo se ejerce por el Presidente de la República y los demás funcionarios que determinan la Constitución y las leyes.: materia de agricultura. la suprema autoridad jerárquica de ellas. Los Ministros: Son los órganos directos del Presidente de la República y reunidos integran el consejo de ministros. El Presidente de la República: Es el jefe del estado y del Ejecutivo Nacional.
La Costumbre: Concepto.
. ü Comisiones presidenciales o internacionales permanentes o temporales. Análisis del Artículo 15 de la LOPA. Oficinas auxiliares centrales de la Presidencia de la República: Son órganos auxiliares centrales del Presidente y del Consejo de Ministros en las funciones que le señale la Constitución y otras leyes. Clasificación. Estas oficinas auxiliares centrales de la República la conforman: ü Comisionados presidenciales.reglamento del expresado estatuto. ü Oficina Central de Estado
TEMA 10 LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS:Los decretos. Clases. ü Cumplir y hacer cumplir las órdenes que le comunique el Presidente de la república ü Dar cuenta al presidente de todos los asuntos que por su importancia lo merezcan. ü Las autoridades públicas para el desarrollo de áreas o programas regionales. Los Principios Generales del Derecho Administrativo Los decretos. Análisis del Art. Elementos. La potestad reglamentaria. Los reglamentos: Concepto. Los Principios Generales del Derecho. Ejemplo de oficinas centrales de la Presidencia de la República: ü Oficina Central de Presupuesto. La Jurisprudencia. Ordinarios: Son los actos administrativos de mayor jerarquía mediante los cuales el Presidente de la República. Instructivos presidenciales. La Doctrina. ejerce la función administrativa en uso de las funciones que le confiere la CRBV y las leyes venezolanas. naturaleza jurídica. 15 de la LOPA. Las resoluciones: Concepto. Instrucciones internas o de Servicio.
cuando a su juicio la importancia del asunto lo requiera. naturaleza jurídica. el Presidente. o por todos aquellos que hayan tenido participación en la decisión del decreto Sin embargo. Los Alcaldes. 23 y 24 Los decretos son actos administrativos. y refrendados por aquel o aquellos Ministros a quienes corresponda la materia.. cuando la decisión haya sido tomada en Consejo de Ministros. cosas y situaciones jurídicas en formas indeterminadas. LOS REGLAMENTOS: v Concepto. podrá ordenar que sea refrendado. creadoras de reglas de derecho de alcance general. Todo esto en concatenación al 236 CRBV Núm. pero de jerarquía inferior a la ley. y. que el reglamento administrativo es la facultad natural de las autoridades para mandar o gobernar según las leyes. en su caso. v Clasificación: Nacionales: Dictados por el poder legislativo
. o por todos. Clasificación. otros órganos de la administración pública también dictan decretos: Los Gobernadores. Ej: Decreto de Aumento General de Sueldos. decisiones administrativas de mayor jerarquía dictados por el Presidente. Son declaraciones unilaterales del poder ejecutivo. En el primer caso. serán refrendadas por aquél o aquellos Ministros a quienes corresponda la materia. v Naturaleza Jurídica de los reglamentos: Son actos administrativos de carácter general y se refieren a personas. Se puede decir también. por otros Ministros.“Los decretos son las decisiones de mayor jerarquía dictadas por el Presidente. emanan del Presidente en concejo de Ministros. además. en cuanto a lo que ellas dispongan y no sea opuesta a las mismas.
Potestad Reglamentaria Es la facultad o poder conferido por el orden jurídico. todos los órganos del Poder Público y de la administración están envestidos de la potestad reglamentaria Las resoluciones: Concepto.Los reglamentos no pueden contener disposiciones alguna que colidan con la Constitución. Es este sentido. Son actos administrativos de orden sub legal y son medidas dictadas por los Ministros sobre materias propias de su competencia en cumplimiento de órdenes dadas por el
. d) v Limitación de los reglamentos: 1. están subordinados a la autoridad del poder Legislativo.Los reglamentos ejecutivos no pueden alterar el espíritu.Los reglamentos son de orden sub legal. 3. propósito o razón de la ley reglamentaria.a) De carácter Ejecutivo: Por que ejecutan las leyes b) Estadales c) Municipales. Instrucciones internas o de Servicio. para que los órganos del Poder Público y de la administración en sus distintos niveles y ramas. Instructivos presidenciales. Concepto: ART 16 LOPA “Las resoluciones son decisiones adoptadas por los Ministros por disposición del Presidente de la República o por disposición especifica de la ley”Son resoluciones ministeriales. actos administrativos referidos a la Administración Central. 2. dicten reglas de derecho de Alcance general a través de los reglamentos.
2. Naturaleza jurídica Las resoluciones Ministeriales se dictan: · Por disposición del Presidente de la República. ii) Fiscal General. los instructivos. iii) Establecimientos públicos Corporativos: a) Rectores de Universidades Nacionales y experimentales. c) Presidentes de federaciones y colegios profesionales.Los Alcaldes. ii) Presidente del BCV y del BIV. 8 Existen otros órganos de la administración Pública con potestad de dictar resoluciones: 1.Órganos descentralizados: i) Establecimientos públicos Asociativos. deciden asuntos de su competencia por la materia. Artículo 16 LOPA · Los Ministros son órganos directos del Presidente de la República. ejecutan decretos presidenciales y las resoluciones de carácter general Artículo 13 Y 14 LOPA.Órganos Autónomos: i) Contralor General de la República. · Mediante ellas.. 3. procurador y contralor de Estado. iii) Presidente del CNE.Presidente de la República y que corresponden a la reserva legal. Los instrumentos administrativos pueden ser:
. providencias y órdenes administrativas son de carácter complementario emanados de los órganos y funcionarios competentes a fin de contribuir a una mejor interpretación y aplicación de una ley o de un acto administrativo de menor o mayor jerarquía o para orientar a los funcionarios públicos y servicios para el mejor cumplimiento de las atribuciones que le corresponda. LOAC Artículo 37 Núm. iv) Establecimientos públicos institucionales: a) Todos los presidentes de institutos autónomos.. Directores y demás funcionarios competentes del poder público nacional: (Artículo 1 LOPA)
Instrucciones Internas o de Servicios Las circulares. b) Presidentes de Academias nacionales. CRBV 242.
ART 131 CRBV: Toda persona tiene el deber de cumplir y acatar esta Constitución. También podrán adoptar las formas de instrucciones o circulares. En este caso la responsabilidad es de quien tome la decisión. la responsabilidad será de quien emite la orden 2. conforme a los artículos anteriores. La Jurisprudencia. Clases. La Costumbre: Concepto.1. Los Facultativos: Facultan a los órganos y funcionarios administrativos Jerárquicamente inferiores para tomar las decisiones. tendrán la denominación de orden o providencia administrativa. Elementos. cuando no les corresponda la forma de decreto o resolución. Es la fuente indirecta en el Derecho administrativo
. Los imperativos: Por medio de las cuales se imparten órdenes e instrucciones de servicio. las leyes y los demás actos que en ejercicio de sus funciones dicten los órganos del Poder Público ART 17 LOPA: “Las decisiones de los órganos de la Administración Pública Nacional. CONCEPTO: Es una fuente de derecho generada por la repetición constante y reiterada de un mismo modo de obrar ELEMENTOS: v ELEMENTO MATERIAL U OBEJTIVO: Repetición constante y notoria de un determinado comportamiento v ELEMENTO PSICOLOGICO O SUBJETIVO: Es la necesidad de la obligatoriedad jurídica de ese modo de proceder o de actuar CLASES DE COSTUMBRES: Interpretativa: Es un complemento de la ley escrita Introductiva: Regula materias que no han sido por la ley escrita La derogatoria: Crea normas contrarias a las establecidas en la ley.
Los Principios Generales del Derecho. Los Principios Generales del Derecho Administrativo Los principios generales del Derecho o los principios generales del Derecho Administrativo. es entonces.En Venezuela. Abg. cuando se establece la jurisprudencia
La Doctrina. Los principios generales del Derecho tienen absoluta aplicación en el Derecho administrativo. Efrain Enrique Sanmiguel Sanjuan efrainenrique. no son más que fuentes indirectas que para ambos derechos vienen a llenar el vació que deja la ley. la misma toma las opiniones de los mejores jurisconsultos en la materia en cuestión. la Jurisprudencia que emana del TSJ y en su sala político administrativo se ha convertido en elementos claves de la interpretación de las leyes Si una sentencia crea una norma para la solución de un caso concreto.com
. y la misma es aplicable cuando existen decisiones controversiales relacionadas con la administración pública y en todo aquello que no pueda ser resuelto mediante la aplicación directa de las normas escritas.sanmiguel@gmail. La doctrina en lo que compete al Derecho Administrativo es un hecho reconocido en nuestro país. por no existir estas o por no ser aplicadas las existentes a las necesidades de la administración.
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