Source: https://www.ebiz.sk/novela-zakona-o-verejnom-obstaravani-v-kocke/
Timestamp: 2020-05-27 03:29:08+00:00
Document Index: 7170337

Matched Legal Cases: ['§ 7', '§ 6', '§ 9', '§ 9', '§ 92', '§ 91', '§ 7', '§ 96', '§ 97', '§ 43', '§ 98', '§ 97', '§ 100', '§ 101', '§ 96', '§ 51', '§ 81', '§ 44', '§ 9', '§ 26', '§ 27', '§ 28', '§ 12', '§ 12', 'čl. 2', '§134', '§ 27', '§ 28', '§ 45', '§ 27', '§ 28', '§ 149', '§ 27', '§ 28', '§ 26', '§ 45', '§ 27', '§ 28', '§ 51', '§ 45', '§ 18', '§ 155', '§ 18', '§ 18', '§ 18']

Novela zákona o verejnom obstarávaní v kocke - eBIZ
By mmarcinIn Legislatíva a metodikaPosted 20. októbra 2015 0 Comment(s)
– pri zákazkách na bežne dostupný tovar (okrem potravín), služby a stavebné práce, ak ide o verejného obstarávateľa: Obec, Vyšší územný celok, PO, ktorá spĺňa požiadavky podľa ods. 2, Združenie PO, PO, v ktorej verejný obstarávateľ vykonáva priamu/nepriamu výlučnú kontrolu – ide o podlimitnú zákazku, ak je predpokladaná hodnota rovná alebo vyššia ako 5 000 eur.
– osoba podľa § 7 ods. 1 (osoba, ktorá nie je verejný obstarávateľ/obstarávateľ a ktorej verejný obstarávateľ poskytne viac ako 50 % finančných prostriedkov na dodanie tovaru, uskutočnenie stavebných prác alebo poskytnutie služieb) – postupuje pri zadávaní zákaziek ako obec (§ 6 ods. 1 písm. b))
– základná úprava sa presunula do prvej časti zákona (§ 9c a § 9d) z dôvodu možnosti využitia elektronického trhoviska aj pri nadlimitných zákazkách (z tohto dôvodu sa vypúšťajú pôvodné ustanovenia zákona § 92 až 95)
– zmluva uzavretá prostredníctvom elektronického trhoviska sa považuje za zmluvu uzavretú v písomnej forme
– pri zadávaní podlimitných zákaziek s využitím elektronického trhoviska nie je možné zadať koncesiu, je možné uzavrieť rámcovú dohodu najviac na 12 mesiacov (§ 91 ods. 2)
– osoba podľa § 7 postupuje pri podlimitných zákazkách s využitím elektronického trhoviska ako verejný obstarávateľ
– nová definícia ponuky – „Zverejnená ponuka je návrhom na uzavretie zmluvy voči vopred neurčenému verejnému obstarávateľovi, a to za podmienok a spôsobom podľa tohto zákona a obchodných podmienok elektronického trhoviska
– kritériá na vyhodnotenie ponúk – len ponuka s najnižšou cenou
– zavádza sa rovnocennosť postupov podľa § 96 a § 97 – je na verejnom obstarávateľovi, ktorý si vyberie
– vypustenie odkazu na § 43 (elektronická aukcia) elektronické trhovisko má viac aukčných postupov
– zrušenie pôvodného postupu § 98 – použitie priameho rokovacieho konania (PRK), ak nebolo úspešné zadávanie zákazky na elektronickom trhovisku podľa § 97 – stanovuje sa použiť postup podľa § 100 – podlimitné zákazky bez využitia elektronického trhoviska
– doplnila sa podmienka použitia priameho rokovacieho konania pri podlimitnej zákazke – § 101 ods. 1 písm. c) (ak pre časovú tieseň nie je možné postupovať podľa § 96 a 97)
– zavádza sa možnosť použitia elektronického trhoviska v nadlimitnej zákazke postup verejná súťaž – len pre bežne dostupné tovary a služby- nie stavebné práce! – postup je upravený v § 51 ods. 6 + obchodné podmienky trhoviska
– použiť elektronické trhovisko pri verejnej súťaži môže rovnako aj obstarávateľ (§ 81 ods. 1)
– ak záujemca nie je zapísaný v zozname podnikateľov, môže sa zaregistrovať na elektronickom trhovisku na účely konkrétneho už vyhláseného verejného obstarávania (nadlimitnej zákazky) a predložiť ponuku aj bez zápisu do zoznamu podnikateľov, pričom sa mu umožní preukázať splnenie podmienok účasti čestným vyhlásením, ktoré je súčasťou takejto registrácie; ustanovenie § 44 ods. 1 tým nie je dotknuté.“ (ide o výnimku z ustanovenia § 9d ods. 1- podmienkou účinnosti registrácie na elektronickom trhovisku je zápis do zoznamu podnikateľov)
– dňom účinnosti novely sa zo zákona o verejnom obstarávaní vypúšťa ustanovenie § 26a, teda povinnosť preukazovania majetkovej účasti účinnosťou novely zaniká.
IV. Register konečných užívateľov výhod (ďalej len “RKUV“) – nový inštitút
– RKUV je informačný systém verejnej správy, ktorého správcom je úrad a obsahuje údaje o konečných užívateľoch výhod
– zavádza sa definícia konečného užívateľa výhod pri právnickej osobe, pri fyzickej osobe a pri združení majetku – identifikuje sa sám uchádzač, resp. jeho subdodávateľ alebo tretia osoba (§ 27 ods. 2 ,§ 28 ods. 2), a to podľa konkrétneho písmena a bodu ustanovenia § 12a
– RKUV sa zverejňuje na webovom sídle úradu – obsahuje obchodné meno/názov a adresu miesta podnikania/sídla podnikateľa, právnu formu podnikateľa, identifikačné číslo podnikateľa, zoznam členov štatutárneho orgánu (meno, priezvisko), zoznam konečných užívateľov výhod (meno, priezvisko, adresa pobytu konečného užívateľa výhod, písmeno a bod § 12a – na základe čoho bol určený, údaj či je verejným funkcionárom (v zmysle čl. 2 ods.1 ústavného zákona č. 357/2004 Z. z.)
– údaje zverejnené v registri sú účinné voči každému verejnému obstarávateľovi a obstarávateľovi, nie je potrebné ich v postupoch verejného obstarávania overovať. Úrad poskytne bezodplatne výpis z RKUV alebo potvrdenie o nezapísaní
– zápis do RKUV sa uskutočňuje na základe žiadosti fyzickej/právnickej osoby, zápis sa vykonáva na dobu neurčitú. Príloha k žiadosti – doklad o oprávnení dodávať predmet zákazky, čestné vyhlásenie, že konečný užívateľ výhod, nebol právoplatne odsúdený za trestný čin korupcie….(§134b ods. 2 písm. b))…., čestné vyhlásenie, že údaje o konečných užívateľoch výhod uvedené v žiadosti sú pravdivé a úplné
– overenie čestného vyhlásenia – úrad môže požiadať doklady a dokumenty preukazujúce pravdivosť a úplnosť údajov a informácií, ktoré boli uvedené v čestných vyhláseniach – lehota nesmie byť kratšia ako 30 dní
– zmena údajov v registri – povinnosť oznámiť v lehote do 60 dní odo dňa kedy k zmene došlo a doložiť k oznámeniu aj prílohy
– !! povinnosť pri uzavieraní zmlúv – Verejný obstarávateľ/obstarávateľ – nesmie uzavrieť zmluvu, koncesnú zmluvu, rámcovú dohodu s uchádzačom/čmi, ktorí nemajú v RKUV zapísaných konečných užívateľov výhod alebo ktorých subdodávatelia (subdodávateľ, ktorý sa podieľa 30 % – pri nadlimitnej zákazke najmenej 10 mil. eur; 50 % – pri iných zákazkách na dodaní plnení po celú dobu plnenia – musí byť známy v čase uzatvorenia zmluvy) nemajú v RKUV zapísaných konečných užívateľov výhod alebo ktorých osoby podľa § 27 ods. 2/§ 28 ods. 2 nemajú v RKUV zapísaných konečných užívateľov výhod
– !! § 45 ods. 9 – súčinnosť na uzavretie zmluvy – úspešní uchádzači, ich subdodávatelia, podľa odseku 10 zákona o verejnom obstarávaní a ich osoby podľa § 27 ods. 2 a § 28 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, sú povinní na účely poskytnutia riadnej súčinnosti potrebnej na uzavretie zmluvy, koncesnej zmluvy alebo rámcovej dohody mať v registri konečných užívateľov výhod zapísaných svojich konečných užívateľov výhod. Doplnené aj do možnosti uzavrieť zmluvu s druhým, resp. tretím v poradí, aby sa z dôvodu nezapísania konečných užívateľov výhod povinných osôb nezmaril účel verejného obstarávania
– pri skupine dodávateľov – má povinnosť zápisu do RKUV každý člen skupiny
– povinnosť zápisu sa vzťahuje aj na podlimitné zákazky zadávané bez využitia elektronického trhoviska
– verejný obstarávateľ/obstarávateľ – môže vypovedať zmluvu uzavretú s uchádzačom, ktorý nemal v čase uzavretia zmluvy v RKUV zapísaných konečných užívateľov výhod, alebo ak bolo právoplatne rozhodnuté o vyčiarknutí tohto uchádzača z RKUV, alebo ak mu bol právoplatne uložený zákaz účasti – nemá zapísaných konečných užívateľov výhod v RKUV/pri zápise použil údaj, informáciu, doklad, čestné vyhlásenie, ktoré nie sú pravdivé alebo neúplné
– sankcie týkajúce sa registra – pokuty/zákaz účasti vo verejnom obstarávaní
o verejný obstarávateľ/obstarávateľ – 5 % zmluvnej ceny – uzavretie zmluvy, koncesnej zmluvy alebo rámcovej dohody bez zapísania povinných osôb v RKUV – § 149 ods. 1 písm. i)
o subdodávateľ/osoba podľa § 27 ods. 2 § 28 ods.2 – 10 000 eur – 1 mil. eur, ak nesplnil povinnosť zápisu do RKUV, na účely zápisu predložil údaj, informáciu, doklad, dokument alebo čestné vyhlásenie, ktoré nie je pravdivé alebo úplne
Zápis do zoznamu podnikateľov – údajmi a dokladmi v ňom zapísanými podnikateľ preukazuje splnenie podmienok účasti vo verejnom obstarávaní podľa § 26 (osobné postavenie).
– vyžaduje sa v rámci súčinnosti (§ 45 ods. 9) – je podmienkou uzavretia zmluvy- povinnosť zápisu okrem uchádzača majú aj subdodávatelia, tretie osoby (§ 27 ods. 2 a § 28 ods. 2).
– podmienkou účinnosti registrácie na elektronickom trhovisku je zápis do zoznamu podnikateľov (okrem § 51 ods. 6 písm. m))
– pri podlimitných zákazkách realizovaných cez elektronické trhovisko sa § 45 neuplatňuje – t.j. na účely uzavretia zmluvy nie je pre uchádzača stanovená povinnosť zápisu konečných užívateľov výhod v registri
– pri nadlimitných zákazkách realizovaných cez elektronické trhovisko ostáva povinnosť mať na účely uzatvorenia zmluvy zapísaných konečných užívateľov výhod v registri zachovaná
– nová úprava komunikácie špecifikovaná v § 18 – reflektuje na požiadavky na elektronickú komunikáciu vychádzajúce z novej európskej smernice,
– !! podľa § 155q ods. 6 novely … verejný obstarávateľ/obstarávateľ môže do 31. augusta 2016 postupovať podľa § 18 v znení účinnom do 31. októbra 2015
– komunikácia a výmena informácií vo verejnom obstarávaní sa uskutočňuje písomne prostredníctvom elektronických prostriedkov
– nástroje a zariadenia používané na elektronickú komunikáciu nesmú byť diskriminačné, musia byť všeobecne dostupné a prepojiteľné so všeobecne používanými produktmi informačných a komunikačných technológií
– verejný obstarávateľ/obstarávateľ zverejnia podrobnosti o elektronickej komunikácii vrátane doručovania a identifikujú informačný systém, prostredníctvom, ktorého sa verejné obstarávanie realizuje v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania, oznámení použitom ako výzva na súťaž, oznámení o koncesii, oznámení o vyhlásení súťaže návrhov alebo vo výzve na predkladanie ponúk
– § 18 ods. 5 až 7 definujú výnimky z povinnosti použitia elektronických prostriedkov komunikácie
– § 18 ods. 8 stanovuje podmienky, kedy sa môže komunikácia uskutočniť aj prostredníctvom nástrojov, ktoré nie sú všeobecne dostupné
– verejný obstarávateľ/obstarávateľ zároveň v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania, oznámení použitom ako výzva na súťaž, oznámení o koncesii, oznámení o vyhlásení súťaže návrhov alebo vo výzve na predkladanie ponúk určí úroveň bezpečnosti v jednotlivých fázach verejného obstarávania – tá musí byť primeraná súvisiacemu riziku – v dôsledku toho môže vyžadovať použitie elektronického podpisu založeného na kvalifikovanom certifikáte alebo použitie zaručeného elektronického podpisu
– nová úprava dynamického nákupného systému, ktorý predstavuje plne elektronický procesný postup na obstarávanie tovaru, stavebných prác alebo služieb bežne dostupných na trhu
– vychádza z pravidiel novej európskej smernice – nadväzuje na nové pravidlá v oblasti elektronickej komunikácie
– upúšťa od postupu verejnej súťaže a prikláňa sa k postupu, ktorý sa najviac blíži užšej súťaži
– rozširujú sa možnosti zverejňovania dokumentov a informácií na profile – stačí (uverejniť) aj priamy odkaz na informáciu alebo dokument uverejnený na inom webovom sídle. Podmienky zverejnenia a prístupu k nim musia byť však dodržané aj pri takomto zverejnení. (bezplatný, neobmedzený, úplný a priamy prístup…)
– verejná súťaž, užšia súťaž, rokovacie konanie so zverejnením, súťažný dialóg, koncesia, súťaž návrhov alebo postup zadávania podlimitnej zákazky, pri ktorých bolo oznámenie o vyhlásení verejného obstarávania, oznámenie použité ako výzva na súťaž alebo výzva na predkladanie ponúk odoslané na uverejnenie do 31. 10. 2015 sa dokončia podľa predpisov účinných
Tags: UVO