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Timestamp: 2020-02-22 07:12:37
Document Index: 342503201

Matched Legal Cases: ['artículo 42', 'artículo 189', 'artículo 43', 'artículo 8', 'Artículo 1', 'artículo 2', 'artículo 42', 'Artículo 6', 'artículo 2', 'Artículo 2', 'Artículo 2', 'artículo 3', 'Artículo 2', 'Artículo 2', 'Artículo 2', 'Artículo 2', 'Artículo 2', 'Artículo 2', 'Artículo 2', 'Artículo 2', 'Artículo 2', 'Artículo 2', 'Artículo 2', 'Artículo 2', 'Artículo 2', 'Artículo 2', 'Artículo 2', 'Artículo 2', 'Artículo 2', 'Artículo 2']

DECRETO21572017201712 script var date = new Date(20/12/2017); document.write(date.getDate()); script falsefalseDIARIO OFICIAL. AÑO CLIII. N. 50453. 20, DICIEMBRE, 2017. PAG. 93.Por medio del cual se adoptan directrices generales para la elaboración del plan de gestión del riesgo de desastres de las entidades públicas y privadas en el marco del artículo 42 de la Ley 1523 de 2012.VigentefalsefalsefalsefalseDECRETO REGLAMENTARIOfalse20/12/201720/12/201720/12/2017504539393
DIARIO OFICIAL. AÑO CLIII. N. 50453. 20, DICIEMBRE, 2017. PAG. 93.
El Presidente de la República de Colombia, en ejercicio de las facultades constitucionales y legales, en especial las que le confiere el numeral 11 del artículo 189 de la Constitución Política, y en desarrollo del artículo 43 de la Ley 1523 de 2012, y
Que de conformidad con lo establecido en el artículo 8° de la Ley 1523 de 2012, hacen parte del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SNGRD) las entidades públicas que tienen responsabilidad en la gestión del desarrollo social, económico, ambiental sostenible, en los ámbitos sectoriales, territoriales, institucionales y de proyectos de inversión. Así como, las entidades privadas con ánimo y sin ánimo de lucro que intervienen en el desarrollo a través de sus actividades económicas, culturales y participativas.
Artículo 1°.Adición. Adiciónese el Capítulo 5 al Título 1 de la Parte 3 del Libro 2 del Decreto 1081 de 2015 Único del Sector de la Presidencia de la República, el cual quedará así:
1. Prestación de servicios públicos. Los servicios públicos se asocian con la fun­ción social del Estado y, por lo tanto, constituidos para la satisfacción de las ne­cesidades colectivas en forma general, permanente y continua, bajo su dirección, regulación y control, así como aquéllos mediante los cuales se busca preservar el orden y asegurar el cumplimiento de sus fines.
2. Obras civiles mayores. Construcción de obras a través de megaproyectos, macro proyectos, proyectos estratégicos de interés nacional, regional, departamental y local, y todas aquellas obras civiles que impliquen modificaciones al entorno, he­rramientas y equipos que puedan ocasionar riesgo de desastre para la sociedad y el ambiente.
3. Desarrollo de actividades industriales. Están relacionadas con la transforma­ción mecánica o química de sustancias orgánicas e inorgánicas en productos nuevos. Incluye el montaje de las partes que componen los productos manu­facturados, excepto en los casos en que tal actividad sea propia del sector de la construcción.
4.2. Construcciones bajo la Categoría IV de alta complejidad. Acorde a lo dis­puesto en el artículo 2.2.6.1.2.1.4 del Decreto Único Reglamentario número 1077 de 2015 del Sector Vivienda, Ciudad y Territorio, o las normas que la modifiquen, adicionen, sustituyan o deroguen que bajo una misma construcción alberguen gran cantidad de población.
Parágrafo 1°. El responsable de espacios físicos que genere aglomeraciones, entendida esta como la congregación planeada de un número plural de personas, reunidas en un lugar con la capacidad o infraestructura para ese fin, con el objetivo de participar en actividades reguladas en su propósito, tiempo, contenido y condiciones de ingreso y salida, bajo la responsabilidad de una organización con el control y soporte necesario para su realización y bajo el permiso y supervisión de entidades u organismos con jurisdicción sobre ella; deberá realizar el PGRDEPP.
Parágrafo 2°. La Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres, en el marco de lo establecido en el artículo 42 de la Ley 1523 de 2012 y, en su condición de entidad coordinadora del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, podrá identificar y determinar otras actividades que puedan significar riesgo de desastre para la sociedad.
Parágrafo 3°. La responsabilidad de implementar el plan de gestión del riesgo de desastres de las entidades públicas y privadas (PGRDEPP), es del representante legal de la entidad, acorde a lo establecido en sus sistemas de gestión.
En el Proceso de Conocimiento del Riesgo. El proceso de conocimiento del riesgo provee la base temática para desarrollar los procesos de reducción del riesgo y de manejo del desastre. Su contenido relaciona tres aspectos:
a) Elementos expuestos entorno de la actividad y la relacionada con el área de afec­tación probable (personas, medios de subsistencia, servicios ambientales y re­cursos económicos y sociales, bienes culturales e infraestructura), acorde a la información disponible por las entidades pertinentes.
b) Descripción del entorno del establecimiento/actividad en relación a sus condicio­nes biofísicas y de localización.
d) La información pertinente definida en los instrumentos de planificación del de­sarrollo y para la gestión existentes, tales como: Planes de Ordenación y Manejo de Cuencas Hidrográficas (Pomca), Planes de Ordenación y Manejo de Unidades Ambientales Costeras (Pomiuac), Planes de Ordenamiento Territorial (POT), Pla­nes Municipales de Gestión del Riesgo (PMGRD), Estrategias Municipales de Respuesta (EMRE), Planes territoriales y sectoriales de cambio climático, entre otros de acuerdo con los requerimientos de la entidad.
d) Las relaciones entre un proyecto o actividad particular y otros proyectos o activi­dades de la organización.
f) Identificar los estudios necesarios para la elaboración del proyecto de interven­ción del riesgo.
e) La definición de estas variables deberá ajustarse al tipo de riesgo que se está evaluando y podrá integrarse, en lo pertinente, con los sistemas de gestión imple­mentados por las entidades públicas y privadas.
a) La determinación de la metodología para la identificación de riesgos deberá tener en cuenta las establecidas en los sistemas de gestión de la entidad en lo pertinente, la normatividad que territorialmente o sectorialmente aplique y se haya estable­cido parcial o totalmente en las reglamentaciones, términos de referencia, guías y demás documentos pertinentes, de acuerdo con el tipo de actividades de interés y la naturaleza de los escenarios de riesgo identificados. En los demás casos se po­drá adoptar cualquiera de los métodos sugeridos en la NTCIEC/IS031010:2009 o las demás normas que la reglamenten o sustituyan; los cuales pueden incluir entre otros aspectos que sean necesarios en el contexto de los procesos y actividades de cada entidad pública y privada, lo siguiente: la evidencia o datos históricos; la consulta a expertos y/o el razonamiento inductivo, en caso de que aplique.
c) Caracterización de controles preventivos y correctivos, en donde se deben identi­ficar los elementos que constituyen el riesgo:
a) Definición de los métodos para estimar el nivel de consecuencias: efectos socia­les, económicos y ambientales, deben incluirse los escenarios de mayores conse­cuencias y/o eventos extremos.
b) Definición del método para el análisis de la posibilidad y estimación de la proba­bilidad: La posibilidad se entiende como el panorama general de alternativas que pueden suceder frente a un proceso o evento determinado (NTC-ISO 31000:2009) y la probabilidad se refiere a la ocurrencia especifica de un proceso o evento de­terminado (NTC-ISO 31000:2009).
c) Factores que afectan las probabilidades y las consecuencias, incluidos los esque­mas de control establecidos por la entidad en el marco de los sistemas de gestión.
d) Valoración de los controles existentes, en cuanto a la existencia, capacidad y fun­cionamiento o la comparación con criterios de seguridad establecidos por la enti­dad.
e) Análisis de consecuencias a través de: una descripción sencilla o un modelo cuan­titativo detallado o un análisis de vulnerabilidad; según se defina para cada tipo de actividad de naturaleza, magnitud y complejidad similar. Deberá considerar la ocurrencia de eventos extremos.
a) La comparación de los niveles estimados del riesgo según el contexto de la acti­vidad desarrollada por la entidad pública y/o privada evaluada con el fin de de­terminar la importancia del riesgo, el nivel del riesgo y el tipo de riesgo teniendo en cuenta los referentes internacionales o los determinados por las autoridades competentes o los usados por actividades de naturaleza, magnitud y complejidad similar o los definidos por la entidad en sus sistemas de gestión.
a) Teniendo en cuenta el conocimiento y mapeo de amenazas que permiten estable­cer los niveles de acuerdo al fenómeno o evento.
a) Revisar la competencia del objeto de la medida de intervención correctiva, el cual debe cumplir con el marco de referencia en cuanto al comando y compro­miso general del proceso de gestión del riesgo el cual es: “ofrecer protección a la población, mejorar la seguridad, el bienestar y la calidad de vida y contribuir al desarrollo sostenible” (Artículo 6° L1523/2012).
c) Revisar la documentación técnica de soporte de la medida de intervención co­rrectiva, la cual puede ser de los diseños, los procesos, los planos, las especifica­ciones, entre otros.
a) Verificar viabilidad presupuestal para su ejecución, por parte de los organismos decisorios de la entidad pública y privada (incluir, entre otros aspectos, el presu­puesto con base en la oferta de mercado, las proyecciones, entre otros).
b) Viabilizar la medida de intervención correctiva, aprobación de la medida de inter­vención correctiva con viabilidad presupuestal para la ejecución.
b) Simulaciones y simulacros: Se lleva a cabo la revisión del plan de emergencias y contingencia mediante la prueba, que permite una evaluación y mejora continua, garantizando la efectividad de la respuesta ante una emergencia presentada. Estos ejercicios se deben realizar mínimo una vez al año en articulación con lo estable­cido en los sistemas de gestión de la entidad.
c) Equipamiento: La entidad relacionada como responsable de aplicar el PGR­DEPP del presente capítulo, debe contar con herramientas, equipos, accesorios, sistema de alerta temprana de sus propios procesos, para garantizar de manera oportuna la primera respuesta, así mismo con la disponibilidad de personal idóneo para atenderlo, teniendo en cuenta las capacidades de los actores externos que a través de figuras administrativas existentes pueden fortalecer el equipamiento en la preparación para la respuesta.
d) Planeación y organización: Cada entidad debe contar con protocolos y proce­dimientos y un equipo de respuesta establecido en su plan de emergencia y con­tingencia, con unas funciones y responsabilidades específicas, de acuerdo a cada escenario de riesgo identificado. Este equipo deberá asumir la dirección y coordi­nación de las operaciones de respuesta.
e) Equipo de respuesta del plan de emergencia y contingencia: Enlace entre los directivos, jefes de la entidad o empresa con las instituciones y sectores adminis­trativos públicos y privados a través de mecanismos disponibles entre las partes para definir roles y funciones y hacer efectiva la respuesta ante el desastre.
Normalidad en las actividades.
Inicio de las acciones de Respuesta.
Parágrafo 1°. Una vez ejecutadas cualquiera de las obras civiles mayores de que trata el numeral 2 del artículo 2.3.1.5.1.2.2 del presente capítulo, El Plan de Gestión del Riesgo de Desastres de las Entidades Públicas y Privadas (PGRDEPP) se desarrollará de acuerdo con la actividad a la que está destinada la obra una vez terminada, y el PGRDEPP de la obra civil mayor podrá servir como insumo para elaborar la nueva gestión acorde con la labor a desarrollar por la entidad pública y/o privada final, si es objeto de aplicación del presente capítulo.
Parágrafo 2°. Los planes de emergencia y contingencia o similar existentes se deberán actualizar a las disposiciones y directrices del presente capítulo, así como la solicitud de los mismos por parte de las entidades que lo requieran.
Parágrafo 3°. En el Plan de Gestión del Riesgo de Desastres de las Entidades Públicas y Privadas (PGRDEPP), se deben incluir todas las instalaciones donde se adelante la actividad que puede generar riesgo de desastre. En caso que dichas instalaciones tengan distinta ubicación geográfica a la sede principal, así pertenezcan a la misma entidad, cada una de estas deberá respectivamente adelantar el Plan de Gestión del Riesgo de Desastres de las Entidades Públicas y Privadas (PGRDEPP).
Artículo 2.3.1.5.2.3.1. Implementación sectorial y armonización territorial del PGRDEPP. Una vez adoptado el PGRDEPP, la entidad deberá implementar con sus propios recursos económicos, técnicos, tecnológicos, logísticos, humanos, entre otros, las medidas de conocimiento del riesgo, reducción del riesgo y manejo de desastras establecidas en el citado Plan.
Parágrafo 1°. Las entidades públicas y privadas responsables del PGRDEPP deben (i) garantizar su integración con los sistemas de gestión de su entidad (ii) suministrar la información pertinente para ser integrada por el ente territorial en sus Planes de Gestión del Riesgo de Desastres y su Estrategia de Respuesta a Emergencias y (iii) entregar al Consejo Territoriales de Gestión del Riesgo correspondiente para su adecuada articulación y armonización territorial, sectorial e institucional.
Parágrafo 2°. En caso de la ocurrencia de un evento calamitoso o desastroso que supere la capacidad de reacción de la entidad pública y/o privada, esta podrá acudir a los mecanismos disponibles entre las partes para atender la emergencia.
4. Generar reportes acorde a lo definido por la entidad sobre el seguimiento al PGRDEPP de manera que permita su evaluación y reingeniería en su planea­ción.
5. Formular recomendaciones para el mejoramiento continuo en la implementa­ción de los procesos de gestión y sus acciones.
3. Establecer equipos multidisciplinarios para desarrollar e implementar estrate­gias de comunicación a la comunidad del área de influencia, entes territoriales, personal de la empresa, entre otros.
Artículo 2.3.1.5.2.6.1. Control del plan. En el marco de los artículos 2° y 44 de la Ley 1523 de 2012, los órganos de control de Estado ejercerán procesos de monitoreo, evaluación y control y, la sociedad, a través de los mecanismos de veeduría ciudadana, a los planes de gestión del riesgo de la entidades públicas y privadas.
Parágrafo. En armonía con el principio de autoconservación del artículo 3° de la Ley 1523 de 2012 y, en ejercicio de la solidaridad social, las entidades públicas y privadas objeto de la presente reglamentación, tienen el deber de adoptar las medidas necesarias para una adecuada gestión del riesgo en su ámbito personal y funcional, con miras a salvaguardarse. Así mismo, las entidades son corresponsables de la gestión del riesgo y, en esa medida, desarrollarán y ejecutarán los procesos de gestión del riesgo, entiéndase: conocimiento del riesgo, reducción, del riesgo y manejo de desastres, en el marco de sus competencias, su ámbito de actuación y su jurisdicción, como componentes del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres.
Parágrafo 1°. Las entidades públicas y privadas responsables del Plan, contaran con un término de seis (6) meses para adoptar su respectivo Plan, prorrogable por una sola vez y por el mismo término.
Adiciona CAPÍTULO 5 Plan de Gestión del Riesgo de Desastres de las Entidades Públicas y Privadas Sección 1 Disposiciones generales Subsección 1 Objeto DECRETO 1081 de 2015
Adiciona Artículo 2.3.1.5.1.1.1 DECRETO 1081 de 2015
Adiciona Artículo 2.3.1.5.1.1.2. DECRETO 1081 de 2015
Adiciona Artículo 2.3.1.5.1.1.3. DECRETO 1081 de 2015
Adiciona Subsección 2 Ámbito de aplicación y responsables DECRETO 1081 de 2015
Adiciona Artículo 2.3.1.5.1.2.1. DECRETO 1081 de 2015
Adiciona Artículo 2.3.1.5.1.2.2. DECRETO 1081 de 2015
Adiciona Sección 2 Plan de Gestión del Riesgo de Desastres de las Entidades Públicas y Privadas DECRETO 1081 de 2015
Adiciona Artículo 2.3.1.5.2.1. DECRETO 1081 de 2015
Adiciona Subsección 1 Formulación del Plan DECRETO 1081 de 2015
Adiciona Artículo 2.3.1.5.2.1.1. DECRETO 1081 de 2015
Adiciona Artículo 2.3.1.5.2.1.2. DECRETO 1081 de 2015
Adiciona Subsección 2 Adopción del el Plan de Gestión del Riesgo de Desastres de las Entidades Públicas y Privadas DECRETO 1081 de 2015
Adiciona Artículo 2.3.1.5.2.2.1. DECRETO 1081 de 2015
Adiciona Subsección 3 Implementación sectorial y armonización territorial DECRETO 1081 de 2015
Adiciona Artículo 2.3.1.5.2.3.1. DECRETO 1081 de 2015
Adiciona Subsección 4 Seguimiento y verificación DECRETO 1081 de 2015
Adiciona Artículo 2.3.1.5.2.4.1. DECRETO 1081 de 2015
Adiciona Subsección 5 Socialización y comunicación DECRETO 1081 de 2015
Adiciona Artículo 2.3.1.5.2.5.1. DECRETO 1081 de 2015
Adiciona Subsección 6 Control DECRETO 1081 de 2015
Adiciona Artículo 2.3.1.5.2.6.1. DECRETO 1081 de 2015
Adiciona Subsección 7 Requerimientos adicionales DECRETO 1081 de 2015
Adiciona Artículo 2.3.1.5.2.7.1. DECRETO 1081 de 2015
Adiciona Subsección 8 Revisión y ajuste DECRETO 1081 de 2015
Adiciona Artículo 2.3.1.5.2.8.1. DECRETO 1081 de 2015
Adiciona Subsección 9 Temporalidad del Plan DECRETO 1081 de 2015
Adiciona Artículo 2.3.1.5.2.9.1. DECRETO 1081 de 2015
Adiciona Sección 3 Disposiciones finales DECRETO 1081 de 2015
Adiciona Artículo 2.3.1.5.3.1. DECRETO 1081 de 2015
Adiciona Artículo 2.3.1.5.3.2. DECRETO 1081 de 2015