Source: https://lagen.nu/prop/1955:16
Timestamp: 2020-06-01 09:32:01+00:00
Document Index: 41197363

Matched Legal Cases: ['§ 1', '§ 1', '§ 1', '§ 1', '§ 1', '§ 1', '§ 1', '§ 87', '§ 63', '§ 1', '§ 1', '§ 87', '§ 1', '§ 1', '§ 1', '§ 1']

('med förslag till änd\xad ringar i lagen om rätt till fiske m. in.',) | lagen.nu
Originaldokument: Prop. 1955:16, Källa
Kungl. Maj:ts proposition nr 16
Jir 16
Kungl. Maj:ts proposition till riksdagen med förslag till änd­
ringar i lagen om rätt till fiske m. in.; given Stock­ holms slott den 10 december 1954.
lag angående ändring i lagen den 1 december 1950 (nr 596) om rätt till fiske,
lag om ändrad lydelse av 13 kap. 15 § vattenlagen, samt lag angående ändrad lydelse av 26 § 1 mom. och 31 § 1 mom. lagen den 3 juni 1938 (nr 274) om rätt till jakt.
I propositionen föreslås vissa ändringar i fiskerättslagen, vattenlagen och jaktlagen. Förslaget innebär dels att ånyo för riksdagen framlägges de lagför­ slag, vilka tidigare, i samband med förslag till ny fiskeristadga, avlämnats i propositionen nr 183 till 1954 års riksdag, dels att i fiskerättslagen före­ slås ytterligare ändringar i två avseenden. Den ena av dessa ändringar går ut på att den rätt, som enligt 3 § fiskerättslagen nu tillkommer innehavare av enskild fiskerätt att vid Blekinge läns södra kust (norr om Torhamns- udde) utan myndighets tillstånd sträcka fast redskap från det enskilda vatt­ net ut i allmänt vatten, skall gälla även i vissa vatten söder och sydväst om Torhamnsudde. Det andra nya ändringsförslaget innebär, att i 41 § införes en uttrycklig bestämmelse om att fiskeriintendent på grund av sin befatt­ ning är behörig att föra klagan över beslut, som länsstyrelse meddelat enligt fiskerättslagen.
Det föreslås att lagändringarna skall träda i kraft den 1 april 1955.
1 Bihang till riksdagens protokoll 1055. 1 samt. Nr 16
Kungl. Maj.ts proposition nr 16
Härigenom förordnas, att 3, 37, 38
om rätt till fiske skola erhålla ändrad
Vid kusten av Norrbottens län, vid
kusterna av Kalmar län söder om
Kråkelund, vid Blekinge läns östra
kust (norr om Torhamnsudde,) samt
må innehavare av enskild fiskerätt
även utan myndighets tillstånd sträc­
ka fast redskap från det enskilda
vattnet vidare ut i allmänt vatten,
dock ej på större avstånd än två­
hundra meter från den stranden föl­
jande kurvan för högst tre meters
djup vid fastlandet eller vid ö av
minst etthundra meters längd.
och 41 §§ lagen den 1 december 1950
Kråkelund, i Blekinge län vid dess
samt öster om en linje dragen från
Torhamnsudde över Videskärs nord­
spets och Ungskärs sydspets till Ut-
längans sydspets ävensom vid Skå­
nes östra och södra kuster må inne­
havare av enskild fiskerätt även utan
myndighets tillstånd sträcka fast
redskap från det enskilda vattnet vi­
dare ut i allmänt vatten, dock ej på
större avstånd än tvåhundra meter
från den stranden följande kurvan
för högst tre meters djup vid fastlan­
det eller vid ö av minst etthundra
meters längd,
ttens omfattning.
Ertappas någon å bar gärning, då
han bedriver olovligt fiske, eller an­
träffas redskap för sådant fiske ut­
satt i vattnet, må av länsstyrelsen
eller fiskeristyrelsen förordnad fiske­
tillsynsman, samt, där fisket krän­
ker enskild fiskerätt, jämväl veder­
börande rättsägare eller hans folk
beslagtaga fångsten och redskapet
ävensom båt eller annat, som kan
antagas äga betydelse för utredning
satt i vattnet, må fisketillsynsman
som förordnats av länsstyrelsen eller
fiskeristyrelsen, befälhavare å statens
fartyg, vilket blivit utsänt för att
övervaka ordningen å fiskeplats, samt
befattningshavare vid tullverkets
kustbevakning beslagtaga fångsten
och redskapet ävensom båt eller an­
nat, som kan antagas äga betydelse
för utredning om brottet. Enahanda
befogenhet tillkommer, där fisket
kränker enskild fiskerätt, vederbö­
rande rättsägare eller hans folk.
Har egendom tagits i beslag enligt första stycket, skall anmälan därom göras till närmaste polisman, som har att förfara som om han själv gjort beslaget; dock må fångst, som tagits i beslag av innehavaren av enskild fiskerätt eller hans folk, utan anmälan behållas av fiskerättshavaren.
Har egendom tagits i beslag enligt första stycket, skall anmälan därom göras till vederbörande polis- eller åklagarmyndighet eller till närmaste polisman. Den som erhållit sådan an­ mälan har att förfara som om han själv gjort beslaget.
Fångst, som tagits i beslag av in­ nehavaren av enskild fiskerätt eller hans folk, må dock, därest för besla­ get ej tillika föreligger annan grund än i denna lag är stadgad, utan an­ mälan behållas av fiskerättshavaren.
Böter och viten som ådömas enligt denna lag, så ock förverkat redskap eller dess värde, tillfalla kronan.
Förverkad fångst eller dess värde tillfaller, om fisket utan intrång i enskild fiskerätt skett i allmänt vat­ ten eller i fiskådra, kronan och eljest den som har den enskilda fiskerät­ ten.
Vite må
------------ — till
Förverkad fångst eller dess värde tillfaller, om fisket utan intrång i enskild fiskerätt skett i allmänt vat­ ten eller i fiskådra eller om fångsten tillika är förverkad på annan grund än i denna lag är stadgad, kronan och eljest den som har den enskilda fiske­ rätten.
Förverkat redskap eller dess värde tillfaller kronan, frihetsstraff.
Då beslut — —------- -----------------Är någon missnöjd med länsstyrel­ ses beslut enligt denna lag, må kla­ gan föras hos Konungen genom be­ svär, vilka skola hava inkommit till jordbruksdepartementet inom två må­ nader efter det klaganden erhöll del av beslutet.
Beslut, som
— ägde rum.
Är någon missnöjd med länsstyrel­ ses beslut enligt denna lag, må kla­ gan föras hos Konungen genom be­ svär, vilka skola hava inkommit till jordbruksdepartementet inom två må­ nader efter det klaganden erhöll del av beslutet. Vederbörande fiskeriintendent år på grund av sin befatt­ ning behörig att föra klagan över så­ dant beslut. omedelbar efterrättelse.
Denna lag träder i kraft den 1 april 1055.
om ändrad lydelse av 13 kap. 15 § vattenlagen
Härigenom förordnas, att 13 kap. 15 § vattenlagen den 28 juni 1918 (nr
523) skall erhålla ändrad lydelse på sätt nedan angives.
Böter, som enligt denna lag ådö-
mas, tillfalla kronan. Saknas tillgång
till böternas fulla gäldande, skola de
förvandlas efter allmänna strafflagen.
Om straff och annan påföljd för
den som överträder fiskeförbud, vil­
ket meddelats i anledning av företag
enligt denna lag eller motsvarande
äldre lag, stadgas i särskild ordning.
angående ändrad lydelse av 26 § 1 mom. och 31 § 1 mom. lagen
den 3 juni 1938 (nr 274) om rätt till jakt
Härigenom förordnas, att 26 § 1 mom. och 31 § 1 mom. lagen den 3 juni
1938 om rätt till jakt1 skola erhålla ändrad lydelse på sätt nedan angives.
1 mom. Den som--------------------—
Till bevis om att den jagande full­
gjort vad honom enligt första styc­
ket åligger skall han vid jakten med­
föra ett för honom gällande jaktkort;
och vare han pliktig att vid anford-
ran uppvisa kortet för polisman eller
— erlägga jaktvårdsavgift.
1 Senaste lydelse av 26 § 1 mom., se SFS 1951:290.
med polismans befogenhet utrustad
ordningsvakt för jaktbevakning, be­
fattningshavare vid domänverket,
lappfogde eller tillsynsman vid lapp­
väsendet, stiftsjägmästare eller den­
nes biträden ävensom för den som
äger, innehar eller vårdar marken el­
ler den eljest där äger jakträtt; sko­
lande den befattningshavare vid do­
mänverket, lappväsendet och stifts-
nämnd sålunda tillkommande befo­
genheten att påfordra uppvisande av
jaktkort hava avseende allenast å
mark som står under hans förvalt­
ning eller uppsikt.
Å område där jakträtt tillkommer
kronan liksom å de till lapparnas ute­
slutande begagnande anvisade områ­
dena tillkomme enahanda rätt polis­
man och med polismans befogenhet
utrustad ordningsvakt för jaktbevak­
ning ävensom personal vid domän­
verket samt lappfogde och lapptill-
syningsman.
Har den---------------------------------------
Vad i-------------------------------------------
fattningshavare vid domänverket el­
ler vid tullverkets kust- eller gräns­
bevakning, lappfogde eller tillsyns­
man vid lappväsendet, stiftsjägmästa­
re eller dennes biträden ävensom för
den som äger, innehar eller vårdar
marken eller den eljest där äger jakt­
rätt; skolande den befattningshavare
vid domänverket, lappväsendet och
stiftsnämnd sålunda tillkommande
befogenheten att påfordra uppvisan­
de av jaktkort hava avseende allenast
å mark som står under hans förvalt­
verket och vid tullverkets kust- eller
gränsbevakning samt lappfogde och
tillsynsman vid lappväsendet.
—— i 36 §.
än kronan.
rådet å Stockholms slott den 22 oktober 195b.
Lindell, Nordenstam, Lindström.
statsrådet Hjalmar Nilson fråga om ändringar i fiskerättslagen, vattenlagen
och jaktlagen samt anför därvid följande.
I propositionen nr 183 till årets vårriksdag framlade Kungl. Maj :t förslag
till ny fiskeristadga samt till lagar angående vissa ändringar i lagen om
rätt till fiske, vattenlagen och lagen om rätt till jakt. 1 fråga om förslaget
till fiskeristadga begärdes riksdagens yttrande, medan lagförslagen förelä­
des riksdagen för antagande. Ärendet hänvisades till tredje lagutskottet
som i sitt utlåtande nr 28 hemställde, att riksdagen måtte såsom yttrande
över förslaget till fiskeristadga åberopa vad utskottet i utlåtandet anfört
rörande nämnda förslag samt att riksdagen måtte antaga de genom pro­
positionen framlagda lagförslagen.
I skrivelse nr 348 den 29 maj 1954 har riksdagen anmält dels att första
kammaren avslagit utskottets i sagda utlåtande gjorda hemställan, dels ock
att andra kammaren bifallit samma hemställan.
Ny fiskeristadga har därefter utfärdats den 24 september 1954 (nr 607).
Frågan om antagande av de i propositionen framlagda lagförslagen, vilken
handlagts enligt § 87 regeringsformen, har emellertid jämlikt § 63 riks­
dagsordningen förfallit.
Jag anhåller nu att ånyo få anmäla detta ärende. Samtidigt torde lämp­
ligen ett par ytterligare frågor om ändring i fiskerättslagen kunna be­
Den första nya frågan gäller ändring av 41 §. I sitt nyss nämnda utlå­
tande har tredje lagutskottet i samband med behandling av 41 § i förslaget
till fiskeristadga ifrågasatt huruvida det icke vore lämpligt att i fiskerätts­
lagen, i likhet med vad som föreslagits beträffande fiskeristadgan, upp­
laga ett uttryckligt stadgande om rätt för fiskeriintendent att anföra besvär
över länsstyrelses beslut i fiskefrågor. I anledning härav har yttrande in­
hämtats från fiskeristyrelsen.
I en till statsrådet och chefen för jordbruksdepartementet ställd skrivelse
den 30 januari 1953 har Ostkustens ålfiskareförbund, förening u. p. a., an­
hållit om ändring av den i 3 § lagen om rätt till fiske angivna gränspunkten
mellan östra och södra kusten av Blekinge län. I anledning av denna fram­
ställning har inom departementet utredning verkställts och upprättats en pro­
memoria, över vilken efter remiss yttranden avgivits av förbundet, fiskeri­
styrelsen, Blekinge läns hushållningssällskaps förvaltningsutskott samt Ble­
kinge läns havsfiskeförening.
Jag anhåller att i detta sammanhang få upptaga även dessa frågor.
Ändring av fiskerättslagen
De tidigare ändringsförslagen
De föreslagna ändringarna av 37 och 38 §§ lagen om rätt till fiske är de­
samma som upptagits i propositionen nr 183. Ändringarna innebär i hu­
vudsak en samordning av förverkandebestämmelserna i denna lag med
motsvarande föreskrifter i den nya fiskeristadgan. Därjämte föreslås, att
befälhavare på fisketillsynsfartyg och befattningshavare vid tullverkets kust­
bevakning skall få motsvarande befogenheter i fråga om fisketillsynen som
tillkommer dem enligt den nya fiskeristadgan. I fråga om detaljerna i änd­
ringsförslagen och motiven till dessa torde jag få hänvisa till propositionen
nr 183 (s. 145, 146, 148, 160, 162—187, 201—203, 215, 216). Mot de före­
slagna ändringarna har tredje lagutskottet ej gjort någon erinran.
Besvärsrätt för fiskeriintendent
I den nya fiskeristadgan har i 41 § intagits en uttrycklig bestäm­
melse om att vederbörande fiskeriintendent på grund av sin befattning
är behörig att föra klagan över beslut, som länsstyrelsen meddelat med
stöd av stadgan. Motsvarande bestämmelse fanns även i den tidigare stad­
gan. Lagen om rätt till fiske innehåller däremot intet stadgande om fiskeri-
intendents besvärsrätt. Av motiven till nämnda lag framgår emellertid
att sådan rätt ändock ansetts tillkomma honom. På grund härav upptog
fiskeristyrelsen ej heller i förslaget till ny fiskeristadga något sådant stad­
I propositionen nr 183 har jag i denna fråga anfört följande (s. 192).
I 12 § andra stycket gällande fiskeristadga har uttryckligen angivits, att
fiskeriintendent på grund av sin befattning är behörig att föra klagan över
länsstyrelses beslut. Vid tillkomsten av fiskerättslagen har det, som fiskeristy­
relsen påpekat, icke ansetts nödvändigt alt införa en motsvarande bestämmel­
se i denna lag. På grund härav har fiskeristyrelsen ansett, att den nu gällan­
de bestämmelsen i fiskeristadgan ej bör överföras till den nya stadgan. Några
remissinstanser, bland andra tre fiskeriintendenter, har emellertid ansett att
så bör ske. Som skäl härför har åberopats, att det ej kunde anses givet att in­
tendent utan särskilt stadgande hade besvärsrätt samt att en uttrycklig be­
stämmelse i varje fall kunde vara av värde som upplysning för allmänheten.
Fiskeriintendent torde visserligen utan särskilt stadgande vara behörig att
anföra besvär över beslut, som länsstyrelse meddelar med stöd av fiskeri­
stadgan. Om den härom gällande bestämmelsen i nuvarande fiskeristadga
borttages kan emellertid missuppfattning ske. Med hänsyn härtill och till det
värde, som bestämmelsen kan ha som upplysning för allmänheten, har jag
föreslagit, att nu gällande bestämmelse bibehålies och intages i ett tredje
stycke av 41 §. Det synes ej vara erforderligt att i anledning härav införa
en motsvarande bestämmelse i fiskerättslagen.
Tredje lagutskottet ifrågasatte om det icke vore lämpligast med ett ut­
tryckligt stadgande även i fiskerättslagen och anförde härom (utlåtande
nr 28, s. 76).
Föredragande statsrådet framhåller i nu förevarande proposition, att fis­
keriintendent visserligen utan särskilt stadgande torde vara behörig att
överklaga länsstyrelses jämlikt fiskeristadgan meddelade beslut men att
den uttryckliga bestämmelsen om besvärsrätt för fiskeriintendent, som
förefinnes i nu gällande fiskeristadga, likväl bibehållits dels därför att miss-
uppfattning kunde ske, om den borttoges, och dels emedan den kunde vara
av värde som upplysning för allmänheten. Utskottet, som i och för sig
intet har att erinra mot vad föredragande statsrådet sålunda anfört, ifråga­
sätter emellertid om det under sådana förhållanden icke vore lämpligast
att även i fiskerättslagen upptaga ett uttryckligt stadgande om besvärsrätt
tör fiskeriintendent. Frågan härom svnes höra ånyo övervägas av Kungl.
I anledning av vad utskottet sålunda anfört har jag ånyo inhämtat fiske-
ristyrelsens yttrande i frågan. Styrelsen har i ärendet hört fiskeriinten-
denterna i Västerhavets och österhavets distrikt, vilka båda ansett lämpligt
att även i fiskerättslagen fiskeriintendenternas besvärsrätt genom särskilt
stadgande framhålles. För egen del har styrelsen uttalat, att den icke har
något att erinra mot att — om så anses lämpligt — ett sådant stadgande in­
Föredragande statsrådet. Såsom jag i propositionen nr 183 anfört fanns
starkare skäl för att till nya fiskeristadgan från den gamla överföra en
bestämmelse om fiskeriintendents besvärsrätt än att i fiskerättslagen in­
föra ett stadgande, som — fastän även då en sådan bestämmelse fanns i
gällande fiskeristadga — vid dess tillkomst ansågs ej erforderligt.
Tredje lagutskottet har emellertid i likhet med några remissinstanser an­
sett, att frånvaron av en uttrycklig bestämmelse möjligen kan föranleda
missuppfattning. Då detta icke är uteslutet och då en uttrycklig bestäm­
melse kan vara till upplysning för allmänheten, har jag intet emot att en
sådan införes. Jag föreslår därför, att i 41 § lagen om rätt till fiske införes
ett stadgande om fiskeriintendents besvärsrätt av huvudsakligen samma
lydelse som motsvarande stadgande i 41 § fiskeristadgan.
Gränspunkten mellan Blekinge läns södra och östra kust
Ostkustens ålfiskareförbund har i den tidigare omnämnda skrivelsen hem­ ställt om ändring av den i 3 § fiskerättslagen angivna gränspunkten mellan Blekinge läns östra och södra kust, nämligen Torhamnsudde. Till stöd här­ för har förbundet anfört följande.
Sedan den nya fiskerättslagen trätt i kraft, har ålfiskarna på öarna Lång­ ören, Ungskär och Utlängan utanför Torhamnslandet i Blekinge blivit för­ satta i en mindre önskvärd undantagsställning i fråga om rätten till fiske utanför dessa öars ostkust jämfört med deras yrkesbröder på fastlandet. 1 den senaste fiskerättslagstiftningen har nämligen gränsen mellan Ble­ kinge läns ost- och sydkust dragits vid Torhamnsudde. Fråga är, om det ur rent geografisk synpunkt är riktigt att häntöra dessa öar till sydkusten. De är mera att betrakta såsom en direkt fortsättning av ostkusten. Sär­ skilt framträder likheten med fastlandet i fråga om djupkurvorna och bot­ tenförhållandena på östra sidan av öarna. Även ur fiskenäringssynpunkt ar de att hänföra till ostkusten, enär samma förutsättningar för och art av fiske gäller för östra sidan av ifrågavarande öar som för fastlandets ostkust. Befolkningen på öarna driver nästan undantagslöst ålfiske såsom huvud­ näring. På fastlandet får man generellt utsätta ålbottengarn 200 meter utan­ för 3-metersdjupet (3-meterskurvan), varemot man söder om Torhamnsudde ej utan särskilt tillstånd får utsträcka garnen längre än till 300-meterslm- jen eller intill 3-meterskurvan, där denna går längre ut. Tidigare gällde 180- metersregeln även för nämnda öar. Dessa förhallanden medför, att alfiskarna på öarna har fått vidkännas en minskning av värdet utav sina ålfisken, som ej kan gottgöras genom tillfälliga tillstand till utsträckt fiskeiätt.
Förbundet har i första hand hemställt, att gränspunkten skall bestäm­ mas till »cirka 150° från Utlängans södra udde». Om detta ej ansågs lämp­ ligt, yrkades att en särbestämmelse skulle givas, enligt vilken för östra sidan av de nämnda öarna skulle gälla samma bestämmelser som för lä­ nets östra kust. Vidare har förbundet framhållit, att det ur allmän synpunkt vore bättre att gränspunkten ändrades på sätt förbundet föreslagit än att ägarna av berörda, mycket värdefulla fisken skulle behöva begäxa ersätt­ ning för minskade fångster och värdeminskning å fiskefastigheterna.
För bedömande av de verkningar i fiskerättsligt avseende, som ett bifall till ålfiskareförbundets framställning skulle få, lämnas här en redogörelse för de huvudsakliga olikheterna i fiskerättslagens bestämmelser rörande fis­ ket på, å ena sidan, östra, å andra sidan, södra kusten av Blekinge.
Gränsen mellan enskilt och allmänt vatten. För här berörda delar av Ble­ kinge läns kust gäller samma bestämmelser rörande gränsen mellan enskilt och allmänt vatten. Enligt 2 § lagen den 1 december 1950 om gräns mot all­
mänt vattenområde hänföres till fastigheterna (enskilt vatten) dels allt
vatten inom 300 meter från fastlandet eller från ö av minst 100 meters längd
ävensom, på de ställen där den stranden följande kurvan för högst 3 meters
djup går längre ut, allt vatten inom denna djupkurva (s. k. strandvatten),
dels allt vatten, som har förbindelse med öppna havet allenast över vatten
som nu sagts (s. k. enklavvatten).
Enligt 3 § hänföres vid rikets östra och södra kuster (intill Listershuvud
i Blekinge) till fastigheterna tillika allt vatten, som väl har annan förbin­
delse med öppna havet än i 2 § angives men ej av större bredd än en kilo­
meter räknat från fastlandet eller från ö av minst 100 meters längd (s. k.
kilometervatten).
Före den 1 januari 1951 gällde (med vissa här ej aktuella undantag) att
saltsjöfisket inomskärs tillhörde dem som ägde stränder och holmar om­
kring fiskevattnet, samt att vid öppna havsstranden och utom skären strand­
ägarens enskilda fiskerätt omfattade allt det vatten som fanns till och med
180 meter från det ställe invid stranden, där stadigt djup av 2 meter vidtog.
I »öppna havet» därutanför ägde varje svensk undersåte rätt att fiska.
Fisket i allmänt vatten. I fråga om fiske i allmänt vatten med rörligt
redskap gäller att fisket är fritt (1 § fiskerättslagen).
Beträffande fiske med fast redskap i allmänt vatten är huvudregeln, att
detta får ske endast efter tillstånd av fiskeristyrelsen eller, då dispensen en­
dast avser viss person, av länsstyrelsen.
Enligt 2 § må innehavare av enskild fiskerätt icke förvägras tillstånd att
från det enskilda vattnet sträcka fast redskap vidare ut i allmänt vatten,
såvitt det prövas kunna ske utan men för annan fiskande.
De ovan nämnda bestämmelserna gäller såväl östra som södra blekinge­
kusten. I 3 § gives däremot en föreskrift, som avser östra, men ej södra
kuststräckan. Där stadgas, att vid bl. a. Blekinge läns östra kust (norr om
Torhamnsudde) innehavare av enskild fiskerätt även utan myndighets till­
stånd må sträcka tast redskap från det enskilda vattnet vidare ut i allmänt
vatten, dock ej på större avstånd än 200 meter från den stranden följande
kurvan för högst 3 meters djup vid fastlandet eller vid ö av minst 100 meters
längd. Beträffande den som stöder sin fiskerätt på avtal, urminnes hävd,
dom, skattläggning eller annan särskild grund gäller den fria utsträcknings-
rätten allenast såvitt den ej strider mot vad som i dylik ordning är bestämt
angående fiskerättens omfattning.
Enligt kungl. brev den 27 maj 1898 och den 14 januari 1927 äger varje
svensk undersåte idka ålfiske med ålhommor med högst 1,5 meters höjd
utanför Blekinge läns kust i allmänt vatten, skattlagda ålfiskens rätt dock
oförkränkt.
Fisket i enskilt vatten. Huvudregeln är (5 §) att fisket i enskilt vatten en­
dast tillkommer fiskerättshavaren (jordägaren eller den som enligt avtal,
urminnes hävd, dom eller skattläggning eller på annan särskild grund äger
Kungl. Maj:ts proposition nr i6
rätt till fisket). Från denna huvudregel stadgas flera undantag. Såvitt angår
Blekinge läns kust är de följande.
Fiske med långrev är på södra kusten fritt ända intill stranden (11 g). På östra kusten får sådant fiske ske endast där vattnet är minst 20 meter djupt och vattnet tillika har förbindelse med öppna havet av storre bredd än en kilometer (14 §). Fiske med tobisnot är helt fritt (9 och 11 §§)• Fiske med nät, som är att hänföra till rörligt redskap, är på södra kusten helt fritt (11 §) men på östra kusten fritt blott i vad gäller fiske med skotar och sillnät efter strömming (sill) eller skarpsill (9 §). Fiske med annat rörligt redskap (t. ex. med not eller spinnspö) än som tidigare nämnts ar vid södra kusten fritt 300 meter från fastlandet eller från ö av minst 100 meters längd, eller, om 3 meters-kurvan går längre ut, utanför denna (11 §). (Fisket är alltså enskilt blott på »strandvatten»). På östra kusten är detta fiske helt förbehållet innehavaren av den enskilda fiskerätten (på såval »strandvatten» och »enklavvatten» som »kilometervatten»). Fiske med fast redskap är förbehållet innehavaren av den enskilda fiskerätten (5 §). En hel del sedvanor har genom nu nämnda bestämmelser legaliserats. Emel­ lertid gäller enligt 15 § en allmän regel att, om å viss ort de fiskande okland­ rat och efter gammal sed bedrivit fiske i enskilt vatten vid havskust utöver vad nu i allmänhet är medgivet, skall vad sålunda tillämpats galla, dock
icke i fråga om sillfisket.
Ersättning för mistad fiskerätt. Enligt lagen den 1 december 1950 om ersättning för mistad fiskerätt m. in. kan ersättning utgå av statsmedel:^
1) till ägare av vattenområde för värdet av fiskerätt och annan förmån, som han förlorar genom den nya gränsdragningen mot allmänt vatten, samt för annan skada som därigenom tillskyndas honom;
2) till jordägare, vilkens fiskerätt inskränkes därigenom att jämlikt 6
13 §§ eller 18 § fiskerättslagen annan än innehavaren av den enskilda fiske­ rätten må bedriva fiske, som enligt äldre lag var förbehållet strandägaren;
3) till den som enligt urminnes hävd, dom eller skattläggning eller på annan särskild grund innehar fiskerätt, vilken helt eller delvis blir utan verkan till följd av att enligt den nya lagstiftningen enskild fiskerätt ej gäller i allmänt vatten eller till följd av stadgandena i 6—20 §§ fiskerätts-
4) till den som den 1 januari 1951 på grund av servituts- eller nyttjanderättsupplåtelse åtnjuter förmån, vilken helt eller delvis går förlorad av skäl
som angivits under 1)—3).
Ersättningsanspråk skall vid påföljd av talans förlust framstallas hos fiskevärderingsnämnd före den
Motiven för att i fråga om rätten att utsträcka fast redskap skillnad gjorts mellan södra och östra kusten av Blekinge län. Fiskerättskommittén före­ slog, att en bestämmelse av samma innebörd, som den i 3 § fiskerättslagen upptagna, skulle gälla för samtliga kuster. Som motiv härför anförde kom­ mittén (SOU 1947: 47, s. 92) i huvudsak följande.
.} samband med frågan om den allmänna frifiskegränsen bär framhållits,
T iSVf f-»kf-r1ttsk?*mmit]én föreslaSna nya gränsdragningen mellan en­
skilt och fritt fiskevatten på små ställen kunde utfalla ogynnsamt för ve-
derborande strandagare 1 jämförelse med vad som för närvarande gäller.
nnd™-f ietSta fa
forlj st,en eJ kon,ma att representera något större eko-
nonnskt vaide Det° bor dock icke förbises, att just vid sådana långgrunda
strander som har åsyftas, flerstädes bedrives ett mycket inkomstbringande
fiske med fast redskap exempelvis ålbottengarn, som vid en tillämpning
av de nya reglerna kan komma att till en större eller mindre del falla utan­
för det enskilda fiskevattnet. Så blir i särskilt hög grad fallet på ställen,
dar en extensiv tolkning av 180 m-regeln vunnit tillämpning. Även om
?fas°m annat sammanhang framhållits, fiskerättskommittén för sin del
ifrågasätter denna tolknings riktighet, måste man dock räkna med möj-
vltitu?’ aUö?e-n godkannes och att strandägarna i enlighet därmed finge
,att, tdl ersättning för mistad fiskerätt, stundom med stora belopp. Någon
skyldighet för strandagare att söka tillstånd till utsträckning av sitt red-
skap föreligger naturligtvis icke, liksom man ej heller kan utgå från att
ett begärt tillstånd alltid skulle komma att beviljas. Å andra sidan komine
det fria fisket knappast att vinna på förändringen, eftersom det ej gärna
tan tankas att tillstånd skulle meddelas en främmande fiskare att utsätta
^ redskaP s°m direkt fortsättning av en strandägares. Ur fiskerinäringens
y punkt skulle alltsa den nya ordningen knappast medföra någon fördel,
i varje fal icke i proportion till de sannolikt betvdande kostnader som
skulle uppkomma för det allmänna.
Pa grund härav har det synts kommittén skäligt, att genom ett generellt
®tafga?de -vederbörande strandägare (fiskerättshavare) tillförsäkras viss
ratt att utan tillståndsprövning utsträcka fast redskap över frivattensgrän-
sen. Denna ratt synes hora begränsas till att gälla vid sådana ställen, där
tremeterskurvan loper mer an 100 meter från stranden. I enlighet härmed
skulle åt stadgandet ges det innehållet, att eljest tillståndskrävande red-
fkaP..ma fran enskdt fiskevatten av fiskerättshavaren sträckas vidare ut i
fritt fiskevatten intill 200 meter från den stranden följande 3m-kurvan. Det
torde knappast behöva befaras, att den förmån som sålunda skulle bere­
das vissa fiskerattshavare komine att utnyttjas till förfång för andra fis-
kunde eller i varje fall medföra någon praktiskt betydelsefull minskning i
en rätt till fritt fiske, som nu är medgiven. I viss omfattning lärer rätts-
missbruk kunna förhindras genom sådana bestämmelser om »fiskets vård
och lampliga bedrivande», som enligt 9 § fiskeristadgan får meddelas av
länsstyrelse. Ä andra sidan torde den föreslagna förmånen i de allra flesta
a mnebara tillräcklig kompensation för de ogynnsamma verkningar, som
den nya gransdragningen skulle kunna få för det av strandägarna eller
andia fiskerattshavare bedrivna fisket med tillståndskrävande redskap
och därigenom i väsentlig grad reducera den ersättningsskyldighet som den
nya gränsdragningen kan komma att medföra för statsverket
Av remissinstanserna lämnade — såsom framgår av propositionen nr 60
till 1950 års riksdag (s. 53—55) — flertalet förslaget utan erinran. Några
avstyrkte emellertid. Som exempel må nämnas följande. Lantbruk s-
styrelsen erinrade, att ett generellt utsträckningsmedgivande bland an­
nat kunde medföra avsevärd skada för angränsande fisken. Enligt styrel­
sens mening borde utsträckningsrätt kunna givas endast åt den som ägde
ansprak på ersättning för mistat fiske ordi frågan om sådan rätt prövas av
vederbörande fiskevärderingsnämnd i samband med ersättningsanspråket.
Blekinge läns havsfiskeförening ansåg, att utsträcknings-
rätten borde göras beroende av tillstånd och att sådan rätt ej borde med­
givas med mindre det vore tydligt att den ej lände till men för annan fis­
kande. Fiskeriintendenten i södra distriktet framhöll
dock utan att formligen avstyrka förslaget om fri utsträckningsrätt — att
denna rätt i många fall kunde leda till intressekonflikter av olika slag. Så­
lunda kunde ett ålbottengarn som utsträcktes komma att utestänga ålen
från ett skattlagt ålfiske som vore bestämt till sin längd och därför ej finge
utökas. Därjämte borde beaktas att det i vissa orter, t. ex. Hallands län,
vore förbjudet att fiska i närheten av fasta fisken. I dylika fall kunde
utsträckningsrätten medföra att det förbjudna området ökades till förfång
för det fria fisket.
I lagrådsremissen upptogs ifrågavarande bestämmelser i 11 § och hade
följande lydelse (propositionen, s. ISO),:
Vid kusten av Norrbottens län, i Kalmar län söder om Kråkelund och vid
Blekinge läns östra kust må fiskerättsägare som sägs i 10 § andra stycket
även utan myndighets tillstånd från enskilt fiskevatten sträcka fast red­
skap vidare ut i fritt fiskevatten, dock ej på större avstånd än tvåhundra
meter från den stranden följande kurvan för högst tre meters djup vid fast­
landet eller vid ö eller holme av minst etthundra meters längd.
Vad i första stycket stadgas skall dock beträffande innehavare av sär­
skild rättighet till fiske gälla allenast såvitt rättigheten ej är snävare be­
gränsad än där sägs.»
Departementschefen anförde som motiv till detta stadgande (propositio­
nen, s. 56) följande.
Beträffande kommitténs förslag om viss rätt för strandägare att utan sär­
skilt tillstånd sträcka fast redskap ut i frivattnet vill jag framhålla att före­
fintligheten av en dylik befogenhet säkerligen kan avsevärt nedbringa an­
språken mot statsverket på ersättning för mistad fiskerätt. Å andra sidan
kan det, såsom anmärkts i remissyttrandena, vara förenat med vissa olä­
genheter att medgiva dylik utsträckning utöver gränsen för vad som hittills
betraktats såsom enskilt fiskevatten. En föreskrift, varigenom utsträck­
ningsrätten begränsades till sådant vatten skulle dock uppenbarligen icke
vara lämplig, bl. a. enär svårigheter alltid måste möta att efter längre tids
förlopp tillämpa en upphävd lag. Ej heller torde det vara lyckligt att, på
sätt lantbruksstyrelsen förordat, överlämna åt fiskevärdcringsnämnderna
att i samband med prövning av ersättningsfrågor avgöra om och i vad män
sökanden i stället borde erhålla gottgörelse i form av fri utsträckningsrätt.
Förutom att detta mången gång kunde bli en vansklig och ömtålig uppgift,
skulle en sådan ordning medföra den nackdelen att det icke utan tillgång
till nämndens protokoll kunde fastställas, huruvida i ett visst fall utsträck­
ningsrätt vore för handen eller ej. Även om — såsom tänkbart vore dy­
lika avgöranden överflyttades till Kungl. Maj :t, skulle motsvarande nackdel
Departementschefen anförde därefter, att en lämpligare utväg syntes vara
att fri utsträckningsrätt medgavs utan särskild prövning men endast vid
sådana långgrunda kuststräckor där yttergränsen för det enskilda fiske­
vattnet ansågs gå tämligen långt från stranden och där strandägarna be­
drev ett särskilt inkomstbringande fiske med fasta redskap, medan det
fria yrkesfisket var av sådan art att från frifiskarhåll nämnvärt intresse i
allmänhet saknades för en inskränkning i strandägarnas rätt att fiska med
fasta redskap. I enlighet härmed förordade han, att utsträckningsrätt av
den omfattning kommittén föreslagit skulle tillkomma fiskerättshavare i
Norrbottens och Kalmar län samt vid östra kusten av Blekinge län. I övriga
delar av landet borde däremot en strandägare lika litet som en annan fis­
kande äga att utan tillstånd begagna fast redskap i frivatten. Sådant till­
stånd krävdes även enligt gällande rätt. De gällande bestämmelserna i ämnet
vore emellertid något förmånligare för strandägare än för andra. Därest en
strandagare ville sträcka fast redskap ut över yttergränsen till sitt enskilda
fiskevatten, skulle nämligen enligt lagens ordalydelse hans begäran därom
alltid bifallas, om det kunde ske »utan men för annan fiskande». Då detta
på vissa håll, till exempel vid Skånes sydkust, betraktades som en förmån
av ej ringa ekonomiskt värde, borde en motsvarande föreskrift upptagas i
Lagrådet föreslog — förutom vissa redaktionella jämkningar — att ut­
trycket »Blekinge läns östra kust» skulle förtydligas.
I anledning av lagrådets yttrande verkställdes en huvudsakligen redaktio­
nell överarbetning av lagförslaget, varvid i propositionen bland annat gjor­
des den ändringen, att efter orden »Blekinge läns östra kust» inom parentes
tillädes »norr om Torhamnsudde». Denna ändring ansågs vara av formell
natur (propositionen, s. 226). Något motiv för den valda gränspunkten an­
fördes ej. 11 § framflyttades som 3 §.
I motion II: Ml hemställdes, att den tillståndsfria utsträckningsrätten
skulle gälla också vid Skånes östra och södra kuster. I motion 1: 362 yrka­
des, att sådan rätt skulle avse även Blekinge läns södra kust och Skånes
östra kust, varemot i motionerna I: 365 och II: U2 hemställdes, att den icke
skulle avse någon del av Blekinge läns kust.
Tredje lagutskottet föreslog i utlåtande nr 23 till 1950 års höstriksdag bi­
fall till den i propositionen föreslagna lydelsen av 3 § med allenast den
ändringen, att den fria utsträckningsrätten skulle avse även Skånes östra
och södra kuster. Som motiv härför anfördes:
Kungl. Maj :t har föreslagit, att vid vissa särskilt i lagtexten uppräknade
kuststräckor innehavaren av enskild fiskerätt skall även utan myndighets
tillstånd få sträcka fast redskap från det enskilda vattnet vidare ut "i all­
mänt vatten, dock högst 200 meter från tremetersdjupet. Denna bestäm­
melse skulle gälla vid kusterna av Norrbottens län och Kalmar län söder
om Kråkelund (inbegripet Öland) samt vid östra kusten av Blekinge län.
Kusten ar där ofta så långgrund att man ännu 100 meter från stranden icke
har nått tremetersdjupet. För samtliga nyssnämnda kuster synes bestämmel­
sen. väl motiverad och utskottet kan ej tillstyrka det i två motioner (I. 365
och II: 442) framförda förslaget att denna rätt icke skulle avse Blekinge läns
östra kust. Liknande förhållanden som vid de i lagförslaget uppräknade
kusterna torde råda även vid Skånes östra och södra kuster, och utskottet
vill därför förorda att — på sätt yrkats i motionen II: 441 och, för Skånes
östra kust, jämväl i motionen 1:362 — samma bestämmelse om utstrack-
ningsrätt skall gälla vid dem. I allmänhet torde visserligen därstädes ut-
sträckningsrätt kunna erhållas efter ansökan hos myndighet, men om u^'
sträckningsrätten blir oberoende av myndighets beslut, vinnes större trygg­
het för de fiskande, och ersättningskostnader för statsverket undvikes. Vid
dessa långgrunda kuster torde det vattenområde, som den^ tillståndsfria ut-
sträckningsrätten skulle avse, i regel ingå i det i 1896 års lag bestämda
enskilda fiskevattnet, men det blir genom gränslagens regler allmant vat­
ten. Den ersättningsskyldighet för staten mot de enskilda, som följer härav,
blir mindre eller bortfaller om strandägarna får tillståndsfri utsträcknings-
rätt. Av vad nyss sagts om huru långt enskilt vatten sträcker sig enligt
gällande lag följer också att ett genomförande för Skånes östra och södra
kuster av den tillståndsfria utsträckningsrätten i stort sett knappast med-
för någon utvidgning av den enskilda rätten i förhållande till gällande lag.
Något annat fiske, vare sig frifiske eller angränsande fast fiske, torde icke
kunna lida intrång genom en utvidgning av den tillståndsfria utsträcknings­
rätten till att gälla även Skånes östra och södra kuster.
Utskottet anförde vidare, att vid Blekinge läns södra kust däremot, ej
minst vid Listerlandet, en tillståndsfri utsträckningsrätt mångenstädes torde
skada annat fiske och medföra en opåkallad utflyttning av den enskilda
fiskerätten. Utskottet avstyrkte därför att, på sätt föreslagits i motionen
1: 362, sådan utsträckningsrätt infördes även vid Blekinge läns södra kust.
Riksdagen biföll i denna del utskottets hemställan (skrivelse nr 380).
I den tidigare omnämnda departementspromemorian har till en början
givits en redogörelse för förbundets framställning och för gällande rätt. I
anslutning härtill uttalas, att en sådan lagändring som förbundet föreslagit
skulle inverka ej blott på fisket med fast redskap utan även på rätten till
fiske med rörligt redskap på enskilt vatten.
I promemorian redovisas därefter underhandsyttranden från byråchefen
i fiskeristyrelsen C. Hessle och fiskeriintendenten i Västerhavets distrikt
S. Sahlin.
Hessle har uttalat, att en flyttning av gränspunkten från Torhamnsudde
till Utlängans sydspets visserligen kunde övervägas. Åtskilliga skäl kunde
emellertid anföras mot en utsträckning av Blekinge läns ostkust i lagens
mening ned till denna punkt. Rent lagtekniskt sett vore sålunda en dylik
åtgärd ganska besvärlig. För undvikande av oklarhet bleve det nämligen
nödvändigt att noggrant definiera en gränslinje från Torhamnsudde över
den kedja av fem öar (Hammarören, Långören, Videskär, Ungskär och Ut-
längan) som i sydsydvästlig riktning utgår från nämnda udde.
För innehavarna av enskild fiskerätt skulle förändringen bland annat inne­
bära att öster om nämnda gränslinje 3 § bleve tillämplig och att bottengarn
alltså utan särskilt tillstånd finge utsträckas 200 meter från tremeters-
kurvan. Att märka vore emellertid dels att antalet fiskerättshavare, som
skulle dra fördel av denna rätt vore mycket ringa, troligen mindre än 10,
dels att det knappast torde kunna anföras något sakligt skäl varför just
dessa skulle ha större rättigheter än andra av samma kategori i Blekinge
skärgårdsområde, dit ifrågavarande öar ostridigt hörde, dels slutligen att,
så vitt fiskeristyrelsen hade sig bekant, det icke hittills förelegat någon svå­
righet att i rimlig utsträckning tillmötesgå dessa fiskerättshavares ansök­
ningar om tillstånd att få utsträcka sina ålbottengarn ut på allmänt vatten.
Den ifrågasatta gränsförflyttningen skulle vidare innebära, att fisket med
rörliga redskap vid östra sidan av förenämnda ökedja skulle regleras av 9 §
i stället för av 11 §, varav följde att fisket med dessa redskap här skulle högst
betydligt inskränkas i enskilt vatten. Detta skulle säkerligen uppväcka en
betydande opposition bland det övervägande flertalet av yrkesfiskarena i
Blekinge skärgård. En sådan åtgärd kunde också sägas utgöra ett steg till­
baka i förhållande till hela den utveckling mot ett allt friare fiske, som
återspeglades i de senare årens lagstiftning.
sahUn har anlagt i stort sett samma synpunkter som Hessle och förklarat,
att åtskilligt talade mot den föreslagna gränsdragningen, men att han dock
icke motsatte sig en utredning i frågan.
Därefter har enligt promemorian — i anslutning till en utredning om vissa
andra frågor som berörde fisket i Blekinge — ett sammanträde i ärendet
hållits den 24 juni 1954. Transumt av därvid hållet protokoll torde få fogas
till statsrådsprotokollet som Bilaga 1.
Vid sammanträdet förklarade representanten för Ostkustens ålfiskareför-
bund, att förbundet vore tillfredsställt med en bestämmelse som, utan att
gränspunkten ändrades i vad den berörde annat fiske, i fråga om ålfiske på
oarnas ostsida gav fiskarena samma rätt att utsträcka ålbottengarn, som
gällde för kuststräckan norr om Torhamnsudde. Mot en sådan bestämmelse
hade Övriga intressenter intet att erinra. Däremot framfördes invändningar
mot en flyttning av gränspunkten så att det fria fisket på enskilt vatten
berördes. I
I promemorian anföres därefter.
Av bland annat skäl som Hessle och Sahlin anfört torde det ej vara lämp­
ligt att nu ändra gränspunkten mellan Blekinge läns södra och östra kust.
En sådan ändring skulle i avsevärd grad inverka på rätten till fritt fiske på
ostsidan av ifrågavarande Öar. Öarna tillhör vidare Blekinge skärgård. För
fisket med rörliga redskap torde där samma bestämmelser böra gälla.
Vad angår rätten att sträcka fast redskap från enskilt vatten ut i allmänt
vatten, synes däremot vissa skäl tala för att samma rätt härtill bör gälla för
ostsidan av oarna som för Blekinge läns ostkust. Av förarbetena till 3 § fiske-
rattslagen synes framgå att den fria utsträckningsrätten ansetts böra gälla
pa sadana kuststräckor, där stränderna i allmänhet är så grunda att tre-
meterskurvan ligger mer än 100 meter från stranden. Där så är fallet skulle
eljest ålfiskarena i regel få sin tidigare fiskerätt inskränkt genom den nya
gränslagen. Detta skulle i sin tur medföra ersättningsanspråk mot kronan
och sådana anspråk skulle troligen komma att framställas även om fiskarena
regelmässigt fick tillstånd att utnyttja den tidigare sättningslinjen. Ett till-
ståndstvång skulle nämligen medföra minskad trygghet och därmed en vär­
deminskning för fisket.
Dessa motiv torde ge ett gott stöd åt förbundets framställning. Stränderna
på ostkusten av ifrågavarande öar är mycket långgrunda. Enligt vad som
upplysts vid det förut nämnda sammanträdet i Torhamn användes därför
med stöd av de tidigare bestämmelserna om gräns mot allmänt vatten sätt­
ningar som sträcker sig på upp till 600 meter från stranden. Spörsmålet om
fri utsträckningsrätt på ostsidan av dessa öar torde ej särskilt ha uppmärk­
sammats, då gränspunkten efter lagrådsbehandlingen angavs vara Torhamns-
udde. Om en linje dragés efter östra fastlandskusten vidare ut i havet följer
den i stort sett östra stranden av dessa öar. Öarna ingår visserligen i Ble­
kinge södra skärgård men detta torde ej spela någon roll för frågan om in­
förande av en särbestämmelse endast för fisket med fast redskap på öarnas
Då sålunda skäl synes tala för förbundets framställning, sådan den slut­
ligt bestämts vid sammanträdet i Torhamn, har utkast till ändrad lydelse av
3 § fiskerättslagen upprättats. Utkastet har avfattats med hänsyn till önske­
målet att begreppet »Blekinge läns östra kust» icke bör ändras utan får bibe­
hålla samma innebörd på samtliga ställen där det förekommer i lagen.
I det vid promemorian fogade författningsförslaget har de delar av Ble­
kinge län, för vilka den i 3 § avsedda utsträckningsrätten skall gälla, an­
givits med orden »vid Blekinge läns östra kust (norr om Torhamnsudde),
vid östra kusten av öarna Långören, Videskär, JJngskär och Utlångan i Jämjö
kommun av Blekinge län».
Över departementspromemorian har som tidigare nämnts yttranden in­
fordrats.
Ostkustens ålf iskar ef örbund anför, att förbundet icke har något att er­
inra mot den i promemorian föreslagna lagändringen, men att en flyttning
av gränspunkten på sätt förbundet ursprungligen föreslagit ur fiskarenas
synpunkt skulle vara att föredraga. Förbundet yttrar vidare.
Av utredningen framgår, att en ändring av gränsdragningen skulle med­
föra icke oväsentliga ändringar i rätten till fiske i vattnen runt ifrågava­
rande öar. På den punkten har dock förbundet genom inhämtade uppgif­
ter styrkts i sin tidigare uppfattning, att det fiske, som bedrives i dessa
vatten av andra än de enskilda fiskerättsinnehavarna är av mycket ringa
betydelse. Det fiske, som mest bedrives där av andra än innehavare av
enskild fiskerätt, är fiske av flundra, detta mest på allmänt vatten strax
utanför det enskilda vattenområdet. Vid eu kontroll har det visat sig, alt
2 Bihang till riksdagens protokoll 1955. 1 samt. Nr 16
16 familjeförsörjare och en ensamstående person har sin huvudsakligaste
inkomst av ålfisket. Fisket på Långören och Utlängan är delat på flera
smålotter. Det fiske, som i stort sett mest bedrives runt öarna ifråga, är
fiske med spinnspö, vilket ogenerat försiggår intill stranden och till sin
övervägande del utövas av sportfiskare. Det synes därför i detta samman­
hang böra påpekas, att innehavarna av enskild fiskerätt vid öarna börjar
göra sig den frågan, om det inte är på tiden att beivra detta fiske inne på
strandvattnen vid risk att det annars om några år kan räknas till sedvane-
fiske, som ju kan legaliseras enligt 15 §. De ekonomiska konsekvenserna
för icke enskilda fiskerättsinnehavare bleve nog desamma om öarna räknas
till ostkusten eller sydkusten. I inhämtade yttranden från fiskeristyrelsen
har det ifrågasatts, varför innehavare av enskild fiskerätt öster om om­
nämnda öar skulle ha större rättigheter än samma kategori i Blekinge öv­
riga skärgårdsområde (dit ifrågavarande öar ostridligen "hör, enligt fiskeri­
styrelsen). Nu är det så, att väster om ifrågavarande öar förekommer intet
fiske med ålbottengarn förrän i Ronneby skärgård, närmare bestämt vid
Göudde. Följden blir att fiskarena på Långören och Utlängan ej har kontakt
med den övriga sydkusten utan med rätta känner, att de har alla intressen
beträffande fisket gemensamma med de övriga fiskarena på ostkusten. Att
kategoriskt hänföra dessa fiskare till de övriga i blekingeskärgården är väl
att teoretisera allt för mycket. I praktiken talar alla skäl för att fisket vid
omnämnda öar bör regleras av samma bestämmelser, som gäller för Ble­
kinge ostkust.
Vad beträffar möjligheterna att erhålla tillstånd att utsträcka ålbotten­
garn på det allmänna vattnet, kan man inte utgå från, att de begärda till­
stånden alltid kommer att beviljas. Avslutningsvis bör det framhållas vik­
ten av att frågan avgöres i god tid så, att fiskarena kan ha möjligheter att
till fiskevärderingsnämnden inkomma med sina ersättningsanspråk för
mistad fiskerätt om beslutet i frågan skulle gå emot de föreslagna ändring­
arna. I annat fall skulle innehavarna av enskild fiskerätt på ifrågavarande
öar vara tvunga att jämsides med väntan på denna frågas avgörande in­
lämna anhållan om ersättning för förlorad fiskerätt.
Fiskeristyrelsen förklarar, att den i princip icke har något att erinra
mot den i departementspromemorian föreslagna lagändringen. Lagtexten
syntes dock böra förtydligas. Härom hänvisar styrelsen till ett av fiskeri-
intendenten i Västerhavets distrikt till styrelsen avgivet yttrande, varvid
fogats utdrag av sjökortet nr 258 »Utlängan—Tärnö». Fiskeriintendenten
förklarar, att han i sak icke har något att erinra mot lagförslaget, men anför
rörande utformningen följande.
Promemorian utmynnar i ett förslag om sådan ändring av ordalydelsen
av första stycket av 3 § lagen den 1 december 1950 om rätt till fiske, att
orden »vid östra kusten av öarna Långören, Videskär, Ungskär och Ut­
längan i Jämjö kommun av Blekinge län» inskjutes framför de i denna
paragraf ingående orden »samt vid Skånes östra och södra kuster». Genom
en sådan ändring skulle även innehavare av enskild fiskerätt »vid östra
kusten av» de angivna öarna få företaga den i paragrafen åsyftade ut­
sträckningen av fast redskap, medan fiskerättsförhållandena i övrigt bleve
oförändrade vid de uppräknade öarna.
Med tanke på önskvärdheten av att lagar redan från början göres så
klara som möjligt bör påpekas ett par detaljer.
Öster om Videskär och öster om norra delen av Ungskär ligger mindre
holmar. Den i förevarande sammanhang aktuella utsträckningsrätten bör
Prop. 1956:127: Avsnitt ('med förslag till vissa ändringar i fiskerättslagen m. m.',)
väl gälla även fast redskap, som sträckes österut från respektive utanför
dessa mindre holmar. Av ordalydelsen i det föreliggande förslaget förefal­
ler detta dock ej vara fullt klart.
Ett bottengarn kan tänkas sättas å enskilt vatten åt öster mitt emellan
Ungskär och Utlängan. Det måste då i varje fall kunna anses tvivelaktigt
om bottengarnet står vid östra kusten av någon av de uppräknade öarna.
Uppenbart synes emellertid vara att den åsyftade utsträckningsrätten skall
gälla även i detta fall.
Det förefaller svårt att finna något lämpligt, kortfattat tillägg till nämn­
da paragraf, varigenom ovan nämnda oklarheter undanröjes. Måhända
skulle man kunna tänka sig att använda ordet »ökedjan» och skriva »vid
östra kusten av ökedjan Långören—Videskär—Ungskär Utlängan i Jäm-
jö kommun av Blekinge län», varigenom tillägget finge något vidare bety­
delse än vad fallet är i promemorian. Om emellertid ingen ändring sker i
ordalydelsen av det i promemorian intagna förslaget, förefaller det dock
vara lämpligt, att det i förarbetena finnes utsagt hur texten skall tolkas.
Blekinge läns hushållningssällskaps förvaltningsutskott har tillstyrkt
förslaget och anfört, att de lokala förhållandena torde göra en närmare
precisering av det i lagtexten föreslagna uttrycket »östra kusten» av öarna
onödig. Även Blekinge läns havsfiskeförening har lämnat förslaget utan
Ostkustens ålfiskareförbund har i första hand hemställt om sådan änd­
ring av den i fiskerättslagen angivna gränspunkten mellan södra och östra
kusten av Blekinge län, att öarna Långören, Ungskär och Utlängan kom
att tillhöra den östra kusten. Senare har förbundet förklarat, att det ej hade
något att erinra mot en sådan lösning av frågan, som förordats i departe­
mentspromemorian. Såsom i denna anförts talar flera skäl för att den rätt
för innehavare av enskild fiskerätt att utan myndighets tillstand sträcka
fast redskap ut i allmänt vatten, som gäller för Blekinge läns östra kust,
även bör gälla ostsidan av dessa öar. Stor försiktighet bör visserligen iakt­
tagas vid genomförande av ändringar i fiskerättslagen så att rubbning ej
sker i de principer, som ligger till grund för denna. En ändring, som inne­
bär vidsträcktare rätt för innehavare av enskild fiskerätt att fiska på all­
mänt vatten, kan ofta innebära inskränkning i den rätt som enligt gällande
bestämmelser tillkommer annan fiskande. I förevarande fall torde emeller­
tid utredningen klart ge vid handen, att någon olägenhet för andra fiskande
oj skulle uppkomma om de enskilda fiskerättshavarna genom lagändiing
tillerkändes sådan utsträckningsrätt som föreslagits i promemorian. Varken
vid det tidigare omnämnda sammanträdet i Torhamn eller i remissyttran­
dena har någon saklig erinran gjorts mot sådan lagändring. Däremot skulle
såsom i promemorian framhållits en generell ändring av gränspunktfen in­
nebära även inskränkning i den rätt till fritt liske med rörligt redskap på
enskilt vatten, som nu gäller vid stranden av dessa öar. Något bärande skäl
för eu sådan inskränkning har icke anförts. De erinringar från såväl fiska­
res som fiskerimyndigheternas sida, som gjorts mot en flyttning av gräns­
punkten, är enligt min mening befogade. Jag kan därför icke förorda bifall
till förbundets i första hand framförda yrkande, men anser att en lagänd­
ring av den innebörd som i promemorian föreslås bör vidtagas. I fråga om
avfattningen av lagtexten har fiskeristyrelsen i enlighet med yttrande från
fiskeriintendenten i Västerhavets distrikt ifrågasatt, huruvida den i prome­
morian föreslagna lydelsen ej borde förtydligas. Avsikten är givetvis att vad
som gäller för de angivna öarna jämväl skall gälla det vatten och de hol­
mar, som ligger öster om och mellan de angivna kuststräckorna. Då emel­
lertid den föreslagna ordalydelsen kan medföra tvekan i detta hänseende
förordar jag att 3 § i vad den avser Blekinge län får följande lydelse »i Ble­
kinge län vid dess östra kust (norr om Torhamnsudde) samt öster om en
linje dragen från Torhamnsudde över Videskärs nordspets och Ungskärs
sydspets till Utlängans sydspets». Enligt denna formulering kommer ut-
sträckningsrätten visserligen att gälla även på västra sidan av Långören,
men detta är motiverat enär denna ö ligger öster om Videskär.
Ändringarna i vattenlagen och jaktlagen
De föreslagna ändringarna i vattenlagen och lagen om rätt till jakt över­
ensstämmer — med undantag av dagen för ikraftträdandet — helt med dem
som föreslogs i propositionen nr 183 till 1954 års riksdag.
Tillägget till 13 kap. 14 § vattenlagen innebär blott ett påpekande av de
straff- och förverkandebestämmelser, som i fråga om överträdelse av fiske­
förbud, vilket meddelats i anledning av företag enligt vattenlagen eller
motsvarande äldre lag, givits i den nya fiskeristadgan.
Beträffande lagen om rätt till jakt föreslås endast den sakliga ändringen,
att befattningshavare vid tullverkets kust- eller gränsbevakning skall få vissa
befogenheter i fråga om jakttillsynen.
I fråga om motiven till ändringsförslagen torde jag få hänvisa till nämnda
proposition (s. 157, 158, 166, 169—178, 203 och 204).
Med hänsyn till önskemålet att de föreslagna ändringarna i fiskerätts­
lagen genomföres så snart som möjligt efter den nya fiskeristadgans ikraft­
trädande den 1 januari 1955 förordar jag att dessa träder i kraft den 1 april
1955. Samma tidpunkt bör då lämpligen gälla även för de andra lagför­
slagen. I
I enlighet med det anförda föreligger nu förslag till
1) lag angående ändring i lagen den 1 december 1950 (nr 596) om rätt
till fiske,
2) lag om ändrad lydelse av 13 kap. 14 § vattenlagen, samt
3) lag angående ändrad lydelse av 26 § 1 mom. och 31 § 1 mom. lagen
den 3 juni 1938 (nr 274) om rätt till jakt.
Föredraganden hemställer, att lagrådets utlåtande över dessa lagförslag,
av den lydelse bilaga 21 till detta protokoll utvisar, måtte för det i § 87 rege­
1 De i denna bilaga intagna förslagen till ändringar i fiskerättslagen och jaktlagen är lika-
lydande med de som fogats till propositionen och har därför utelämnats.
Protokoll (ört vid sammanträde i Torhamn den 24 juni 1954 med
representanter för vissa fiskarekategorier, föranlett av
en av Ostkustens Ålf iskar ef örbund, förening, u. p. a.,
till Statsrådet och Chefen för Kungl. jordbruksdepar­
tementet ingiven framställning om ändring i fiske-
rättsligt hänseende av gränsen mellan Blekinge läns
södra och östra kust.
från jordbruksdepartementet: rättsavdelningschefen, hovrättsrådet Arvid
Ribbing, och byrådirektören Lars Öjborn;
från länets fiskeriadministration: sekreteraren i hushållningssällskapet i
länet N.-O. Hessel och fiskeriassistenten E. O. Norin, Karlshamn.
Härjämte hade infunnit sig sekreteraren i Ostkustens Ålfiskareförbund,
förening u. p. a., Artur Åkesson, ävensom fiskarena John Petersson, Per
Larsson, Helge Heideman och Karl Larsson, Torhamn, samt ålfiskaren Karl
Andersson, Utlängan, Ungskär.
Det antecknades, att de närvarande fiskarena representerade förutom ål­
fisket även det s. k. inomskärsfisket och trålfisket.
Rättsavdelningschefen öppnade sammanträdet och lämnade därvid en re­
dogörelse för ålfiskareförbundets ifrågavarande framställning om ändring i
fiskerättsligt hänseende av gränsen mellan Blekinge läns södra och östra
kust så att gränspunkten mellan syd- och ostkusten bleve bestämd tilll cirka
150° från Utlängans södra udde eller i andra hand en ändring av gränsen
så att östra sidan av öarna Långören, Ungskär och Utlängan tillhörde ost­
kusten. En redogörelse lämnades även för skillnaden mellan bestämmelser­
na om rätt till fiske vid de berörda kuststräckorna.
Vidare redogjordes för vissa av byråchefen Hessle, fiskeristyrelsen, och
fiskeriintendenten Sahlin i Västerhavets distrikt, Göteborg, till jordbruksde­
partementets rättsavdelning framförda synpunkter i frågan om ändrad
Vid diskussion härefter anfördes följande.
Heideman underströk att den föreslagna ändrade gränsdragningen skulle
påverka särskilt inomskärsfisket, vilket icke var önskvärt.
Andersson framhöll att ålfisket på Utlängan var mycket värdefullt. För
fiskets bedrivande krävdes samma utsträckningsrätt för fasta fiskredskap
som på Blekinge läns ostkust. Eftersom Utlängan hänfördes till sydkusten
var man för närvarande hänvisad till dispens av K. B. för utsträckningsrätt.
Detta kunde innebära vissa olägenheter. Andersson underströk därför be­
hovet av sådan ändring av gränsdragningen mellan ostkusten och sydkusten
i länet att Utlängans ostsida hänfördes till länets ostkust. Ålfiskarena hade
inget intresse av att begränsa det nuvarande inomskärsfisket på sydkusten,
därest utsträckningsrätten för ålfisket kunde regleras för sig.
Norin framhöll att inomskär sfisket hade viss betydelse vid Utlängan.
Åkesson underströk betydelsen för ålfisket på Utlängan av det framförda
förslaget. Hade ej något att erinra mot att nuvarande gränsdragning mellan
länets ost- och sydkust bibehölls därest samma utsträckningsrätt, som gällde
för ostkusten, genom särbestämmelse kunde införas för ålfisket ned till
Utlängans sydspets.
På förfrågan meddelade dels Andersson att det skattlagda fisket Saltsten
på Utlängan hade en sättning, som slutade ca 600 m från strandlinjen dels
Norin att någon resa ut till Utlängan för närmare undersökning av fiske­
förhållandena ej erfordrades om förslaget begränsades att avse endast ut­
sträckningsrätt för ålfisket.
Petersson meddelade, att fiskarena på Långören vore intresserade av att
utsträckningsrätt för ålfisket medgavs på samma sätt som på länets ost­
kust. De vore ej intresserade för inomskärsfisket.
Rättsavdelningschefen konstaterade att ålfiskarena endast yrkade en sär­
bestämmelse av innebörd att samma utsträckningsrätt för ålbottengarn, som
gällde för Blekinge läns ostkust, skulle gälla för ostsidan av Långören—Vi­
deskär—Ungskär—Utlängans södra udde. Gränsdragningen i fiskerättsligt
hänseende mellan ost- och sydkusten borde däremot i princip ej ändras.
Samtliga närvarande förklarade, att de icke hade något att erinra mot en
sådan särbestämmelse.
om ändrad lydelse av 13 kap. 14 § vattenlagen
Härigenom förordnas, att 13 kap. 14 § vattenlagen den 28 juni 1918 (nr
523)1 skall erhålla ändrad lydelse på sätt nedan angives.
(Gällande Igdelse.)
Borttager eller----------------------- sex månader.
Utdrag av protokollet, hållet i Kungl. Maj:ts lagråd den 4 novem­
justitieråden L ech ,
Gösta Lind,
Enligt lagrådet den 29 oktober 1954 tillhandakommet utdrag av protokoll
över jordbruksärenden, hållet inför Hans Kungl. Höghet Regenten, Hei tigen
av Halland i statsrådet den 22 oktober 1954, hade Kungl. Maj :t förordnat, att
2) lag om ändrad Igdelse av 13 kap. 14 § vattenlagen, samt
3) lag angående ändrad Igdelse av 26 § 1 mom. och 31 § 1 mom. lagen
av chefen för rättsavdelningen i jordbruksdepartementet, hovrättsrådet A.
Förslaget till lag om ändrad lydelse av 13 kap. 14 § vattenlagen
Den föreslagna bestämmelsen saknar närmare sammanhang med inne­
hållet i 13 kap. 14 § vattenlagen. Med hänsyn härtill och då stadgandena i
15 § samma kap. genom tillkomsten av lagen den 20 april 1951 med vissa
bestämmelser om böter och viten samt lagen den 9 april 1937 om verkstäl­
lighet av bötesstraff blivit överflödiga och förty kunna utgå, föiordai lag­
rådet, att bestämmelsen i stället för att upptagas i 14 § får intaga nyss­
nämnda stadgandens plats i 15 §.
Bihang till riksdagens protokoll 1955. 1 samt. Nr 16
10 december 1954.
Sköld, Torsten Nilsson, Sträng, Ericsson, Andersson, Norup, Persson,
Hjälmar Nilson, Lindell, Nordenstam, Lindström, Lange.
statsrådet Hjalmar Nilson lagrådets den 4 november 1954 avgivna utlåtande
över de den 22 oktober 1954 till lagrådet remitterade förslagen till
lag angående ändring i lagen den 1 december 1950 (nr 596/ om rätt till
lag om ändrad lydelse av 13 kap. 14 § vattenlagen, samt
lag angående ändrad lydelse av 26 § 1 mom. och 31 § 1 mom. lagen den
3 juni 1938 (nr 274) om rätt till jakt.
Efter redogörelse för lagrådets utlåtande anför föredraganden, att han
funnit den av lagrådet föreslagna redaktionella jämkningen i förslaget till
ändring av vattenlagen lämplig och därför vidtagit den.
Föredraganden hemställer därefter, att förslagen efter nämnda
647708. Stockholm 1954. Isaac Marcus Boktryckeri Aktiebolag