Source: http://docplayer.hu/1770571-Mezey-barna-a-szegenyseg-kezelesenek-rendeszeti-lehetisegei-a-kozepkorban.html
Timestamp: 2017-02-25 00:28:52
Document Index: 24519359

Matched Legal Cases: ['bíróság ', 'Bíróság ', 'Bíróság ', 'Pf. 40', 'PF:3', 'Pf. 226']

MEZEY BARNA A SZEGÉNYSÉG KEZELÉSÉNEK RENDÉSZETI LEHETİSÉGEI A KÖZÉPKORBAN - PDF
MEZEY BARNA A SZEGÉNYSÉG KEZELÉSÉNEK RENDÉSZETI LEHETİSÉGEI A KÖZÉPKORBAN
Download "MEZEY BARNA A SZEGÉNYSÉG KEZELÉSÉNEK RENDÉSZETI LEHETİSÉGEI A KÖZÉPKORBAN"
1 MEZEY BARNA A SZEGÉNYSÉG KEZELÉSÉNEK RENDÉSZETI LEHETİSÉGEI A KÖZÉPKORBAN A szegény, s így a szegénység kategóriája is, a középkorban a mainál jóval összetettebb jelenség, s nem is feltétlenül csak szociális-gazdasági összetevıkbıl képzıdı fogalomkör. Egy olyan társadalomban, ahol az osztályok és rétegek határai egybemosódtak, ahol az egyértelmőség ritka jelenség volt, ahol a partikuláris jogok meghatározta státusoktól függött a tekintély, meglehetısen nehéz feladat a sokszor a politikai ellenırzés alól kicsúszó, tehát még megfoghatatlanabb társadalmi csoport körvonalazása. A szegény hol reputációval bírt, hol lenézett páriáva züllött. Egyszer megbecsült célpontja volt a vallásos pártfogásnak, másszor büntetendı vagy fenyítendı gazemberként üldözték. A társadalmi megítélés koronként (akár évenként, évtizedenként) és területenként (olykor szomszéd városonként) különbözött. Okai és minısítési alapjai különböznek korszakok, földrajzi helyzet, népek, kultúrák, szociális rétegek és csoportok szerint is, a már rögzített helyen és idıpontban is lehetnek rendszerbıl fakadó (politika, gazdasági, társadalmi jellegő), etnikai, morális, vallási, patologikus stb. eredetőek. 93 Igen jól példázza ezt a középkor szegénysége, melyben ehhez a kategóriájába kerültek az idegenek, a zarándokok, az eltérı hitőek, az eretnekek, az árva gyermekek, a lelki betegek, a tisztességtelen foglalkozást őzık, s egyáltalán mindazok, akik elismert szociális formákban önmaguk és családjuk ellátásáról nem tudtak vagy nem akartak gondoskodni. 94 A szegénység rétegét részben lefedte, de vele nem azonos tartomány volt a koldusok birodalma. Koldusnak voltak tekinthetık, akik vagy kedvezıtlen életkörülményeibıl következendıen vagy betegség, öregség, rokkantság miatt önálló munkát végezni nem tudtak vagy vallásos meggyızıdésük miatt nem akartak, s így arra szorultak, hogy maguk és családjuk létfenntartásáról koldulás útján, tehát mások által megtermelt és nekik juttatott javak segítségével gondoskodjanak. 95 A koldusok rendjének széles hivatásos sávja volt a középkorban. Egyfelıl az egyház a 12. századi vallási mozgalmakra adott válaszként befogadta az apostoli szegénységhez visszatérı eretnekek szegénységmodelljét és befogadta, támogatta a kolduló életforma valdensekére emlékeztetı önkéntes szegénységet vállaló ferences mozgalmat. Az albigensek ellen fellépı domonkosok úgyszintén a mezítlábas, egyszerő, szegényes ruhás, kolduló életformatechnikát alkalmazták. 96 A koldusok társadalmának nagy részét tették ki a hivatásos munkakerülık, akiknél sem az eredendı szegénység, sem a kényszerőség nem jelentett feltételt. 93 Lindgren V. Schlageter: Armut und Armenfürsorge in: Lexikon der Mittelalter. München-Zürich Artemis Verlag Band. I o. 94 Uo o. 95 Michel Mollat: Die Armen in Mittelalter (Les Pouvres au Moyen Age, übersetzt von Ursula Irsigler) München, C.H.Beck'sche Verlagsbuchhandlung. 2. o. és Klara Vontobel: Das Arbeitsethos des deutschen Protestantismus von der nachreformatorischen Zeit bis zur Aufklarung. Bern, A. Francke A.G.Verlag. 74. o. 96 Klaniczay Gábor: A civilizáció peremén. Magvetı Kiadó. Budapest, o.2 116 Mezey Barna 1. A szegénység rétegei A szegénység legtermészetesebb forrása az elszegényedés. Minden társadalomban léteznek olyan csoportok, melyek a közösségek munkaszervezetében nem jutottak helyhez, s így lecsúsztak a nem-organizált alsó szférába. A feudális konstrukció kialakulásánál az ilyen típusú szegénység viszonylag csekély volt. A hőbéri nagybirtok naturális rendszere megélhetést biztosított a lakosság számára. Városok alig akadtak, az antik városok széthullottak, legfeljebb magjuk maradt meg egy-egy püspöki vagy fejedelmi rezidencia körül. A termelés új szisztémája a relatíve gyér népsőrőség, a hatalmat munkáskézben és fegyveres számban kalkuláló politikai rendszerben mindenkinek megvolt a helye. A településszerkezet a falusi típusú közösségekre támaszkodott, a paraszti életforma pedig biztonságot nyújtott a család tagjainak. Az együtt élı (termelı) nagycsalád, a szomszédság támaszt jelentett betegség, rokkantság esetén, segítséget katasztrófáknál, természeti csapások alkalmával. A feudális falu szolid szegénysége lényegét tekintve különbözik a késıbbi városias szegénységtıl. Ezen az idilli állapoton a korai feudalizmus népességrobbanása ütött sebet. A Közép-és Kelet-Európa felé irányuló hospes - mozgalom már a megélhetési problémákat jelezte az agrárszférában. Mind többen veszítették el földjüket vagy nyomorogtak töredéktelkeken. A pénzgazdálkodás kiszélesedéséig ez az állapot együtt járt a földesúri követelések megnövekedésével. A városok kialakulása, a kommunák harca, majd gyızelme az önállóság és privilégiumok érdekében megnyitottak egy új lehetıséget a fölösleges falusi lakosság eláramlásához. A városi levegı szabaddá tesz hangzott a korabeli szólás. A jobbágyok a földesúri elnyomás és a gazdasági nehézségek elıl tömegesen érkeztek a városokba a boldogulás reményében. Nem csak a paraszt kézmővesek, akiknek volt némi esélye beilleszkedni a városi iparostársadalomba, hanem a csak mezıgazdasági munkához értık is, akik így természetesen módon a városi lakosság legalsóbb, alkalmi munkából élı, kiszolgáló vagy munkanélküli csoportjait duzzasztották. Amíg a vidéki társadalom népességfölöslegét a hospes-mozgalom és a keresztes hadjáratok külhonba exportálták, addig a városba vezetı út csupán átcsoportosította. Ez a folyamat amúgy sem ért véget, a városi lakosság állandó utántöltıdése vidékrıl napjainkig ható folyamat. Természetesen a városi nincstelenek nem kizárólagosan a falusi népességbıl verbuválódtak, megvolt a kommunáknak is a maga szegény rétege. A városi termelı szervezet struktúrája, az utánpótlást igen részletesen szabályozó céhek a pontosan rögzített (s csak túltermelés vagy verseny elkerülése érdekében erısen korlátozott) keretek a céhekbe kerülés esélyeit leszőkítették. A már bent lévık, a céhlegnyek és inasok sem lehettek biztosak jövıjükben, nem hogy a kívül rekedtek, a napszámosok, szolgák, cselédek, akiknek munkalehetıségei alkalomtól függtek. Késıbb ezek számát szaporították a különféle gazdasági okokból tönkrement iparosok, kereskedık is. Periodikus szegényhullámok söpörtek végig városokon és vidéken egyaránt a rossz terméső évek, árdrágulás, pénzhiány miatt. A város azonban kiszolgáltatottabbá tette a benne élıket. Szemben a vidék viszonylagos állandóságával és elszigeteltségével, a városban a hirtelen változások lüktettek végig a zárt társadalmon. A legsötétebb nyomor és a kirívó gazdagság ellentétpárja között hányódó városlakók a túlfoglalkoztatottság, a munkanélküliség, a vállalkozás bármikor kiszámíthatatlanul bekövetkezı csıdje, a pénzviszonyok robbanása miatt folyamatosan fenyegetettségben éltek. Az iparos-kereskedıtársadalom jellegzetességei könnyedén taszíthattak mély szegénységbe valakit vagy emelhették a csodás karrier gazdag magasságaiba. Persze a szegényedés jellemzıbb volt a gazdagodásnál. A szegénységet3 A szegénység kezelésének rendészeti lehetıségei a középkorban 117 táplálták tehát a városi nyomorba zuhantak, a természeti katasztrófák, árvizek, földrengések, tőzvészek áldozatai, az egyik pillanatról a másikra vagyonukat vesztettek, termelıeszköz és fedél nélkül maradtak. Ide sorolható a járványok során családfıt, tehát eltartót veszített családok esete. A középkorban amúgy is problematikus volt a nık helyzete. A beginaházak története bizonyította, hogy a középkorban nıkbıl bizonyos értelemben fölösleg képzıdött. 97 A középkor gazdasági struktúrájában nem volt igazán helye a nıknek, a munka java részét férfiak végzeték, a nı a családban ténykedett. Ha ez a család valami okból hiányzott vagy a nı nem valamely vagyonos körbıl származott, nyomban talajt veszített. Özvegyek, árvák, család nélküli leányok próbálták fenntartani magukat egy számukra idegen szociális szisztémában az út igen sokszor a társadalom legalsó rétegeibe vezetett. Igen hasonló volt ehhez a törvénytelen gyermek státusza, akit a jog eleve a legszegényebb társadalmi rétegek kényszerpályájára terelt. A gyógyító eszközök híján a komolyabb betegség a középkorban végzetes volt a megbetegedettre, sıt, ha ı volt a családfı, az egész családra nézve. A társadalom perifériáján tengették életüket a született nyomorékok, a szélütöttek, a bénák, vakok, süketnémák, a ragályok áldozatai, a pestisfertızöttek, a bélpoklosok, a félkegyelmőek vagy rosszabb esetben dühöngı tébolyodottak (akiket megötözve, megláncolva tömlöcbe vetetettek, vagy kifejezetten ilyen célokra állított s a tömlöcviszonyokkal versengı feltételeket biztosító létesítményekben zárták el). A felsoroltak nagy része a koldusok között vegetált. Természeti csapással értek fel a középkor háborúi. A hazátlan hadi népek pusztítása, a zsákmányokból élı martalócok rablótámadásai, a megtorló akciók, a háborúval együtt járó természetes rombolás a terelési eszközökben is pótolhatatlan hiányokat idéztek elı. S a seregek nem csupán vagyoni károkat okoztak, nyomukban holtak, megcsonkítottak, tönkretettek maradtak. Miként maga a hadi élet is kitermelte a maga hordalékát Semmi különleges nem volt ez idıkben a kezét karját lábát veszített hadfiakban. A szélnek eresztett katonák semmi máshoz nem értettek, mint a hadi tudományhoz, így esélyük is vajmi kevés volt a megélhetést biztosító gazdasági tevékenységbe bekapcsolódni. Így került egy sorba tettes és áldozata: kevés különbség mutatkozott a támadók útjába sodródott, védtelen és ártalmatlan megcsonkított paraszt rokkantsága és a dicsıséges harcban elveszített kar okozta munkaképtelensége között. Vagy az egyszerően falujából előzött és a zsoldja fogytán megélni alig tudó obsitos között. 98 A fentebb említettek nem saját jó szántukból váltak szegénnyé. A középkor sajátos vonása azonban, hogy igen nagy népszerősége volt a szegénységnek, ami nem kevéssé az egyház ideológiai befolyásának következménye. Az apostoli szegénység eszméjének az ıskeresztényi modellhez képest megváltoztatott ideája három tényezıbıl fakadt. Természetesen elsısorban magából a Szentírásból, mely a szegénységet, mint ideális állapotot hirdette meg, s erre alapult a keresztény karitász gondolata. A szegényekrıl való gondolkodás kötelessége, melyet utóbb a bőnbocsánattal hozott a hivatalos egyházi politika mind intenzívebb kapcsolatba. Az Istennek tetszı jámbor életnek majdnem legfontosabb elemévé lépett elı a kegyes célú adományozás, az alamizsnától az alapítványtevésen keresztül az intézetalapításokig. Ez a mindinkább vagyoni irányba csúszó jótékonykodás nem minden ok nélkül alakult így. A cura pauperum, a szegénygondozás magától értetıdıen az egyház hatókörébe került és a szegénygondozás alapja pedig a bona 97 Laum 1923, 943.o. 98 Carsten Küther: Rauber und Gauner in Deutschland. Das organisierte Bandenwesen im 18. und frühen 19. Jahrhundert. Göttingen, Vandenhoeck & Ruprecht. 14. o. 1174 118 Mezey Barna ecclesiastica lett. Az egyházi vagyon kategorizálásában annak legalább egy negyede szolgálta e karitatív célt (!) IV. Ince pápa rendelkezése szerint ezzel az egyház valamennyi ember nevében rendelkezik. 99 A hivatalos ideológia tehát pártolta, az egyházi politika támogatta a szegénységet. Ezek a megfontolások azután elvezettek az önkéntes szegénység megjelenéséhez. A 12. század Európa szerte egy új spiritualizmus hozott magával, melynek középpontjában a peregrináció eszméje állott. Ennek szellemében tömegesen hagyták ott az emberek családi kapcsolataikat (mely igen jelentıs döntésnek számított abban a korban, amikor az egzisztenciális biztonságot a nemzetségi kötelékek jelentették); házukat, vagyonukat, hazájukat hagyták hátra, hogy életüket a zarándoklatnak szenteljék. Róma, Jeruzsálem, Santiago de Compostella, Aachen felé áramlottak a tömegek. 100 Volt, aki egyedül, mások családostól. A zarándoklat tisztaságának feltétele volt a szegénység: a vándorlók alamizsnából, útjukba esı házak, kolostorok, városok vendégszeretetét élvezve életek egyik napról a másikra. 101 A tömegessé váló zarándoklatok a kolostoralapítások újabb nagy hullámát idézték elı. A magányos vándorlásokkal együtt járó veszélyek, a zarándoklattal való visszaélések a peregrináció egy sajátos formáját alakították ki: a térben korlátozott megvalósítást. A középkor kolostora, mint épület, mint intézmény, mint életforma a pergerináció egyszerősített megvalósítását biztosította. Elıkelı urak kolostorokat alapítottak, hölgyek vonultak vissza az élettıl és gazdagságtól zárdák falai mögé, egyszerő, szegény, magányos életet választva. Mesterséges szegénység, mesterséges magány, de mindez a kolostorok gazdasági és fizikai védelmében. A kolostorok megszaporodása növelte a szerzetesség jelentıségét és számát egyaránt. Ezzel a folyamattal egy idıben s összhangban keresztes hadjáratokkal is újabb rendek alapításáról olvashatunk a híradásokban. A templáriusok, a johanniták s a német lovagrend mellett felbukkantak a gyógyító, tanító és kolduló rendek is. 102 (1098-ban molesmeii Robert megalapította a ciszterek rendjét, 1120-ban xanteni Norbert a premontreiek szerzetét, 1209-ben assisi Ferenc a ferences rendet.) 103 A ferencesek és a többi kolduló szerzetesrend tagjai is csatlakoztak a kérgetı tömegekhez és az alamizsnáért, ellátásért sorba állók számát növelték. Alapításuk nem volt független a század gazdasági és szociális változásaitól. A pénzgazdálkodás megéledése, a céhes termelés kiszélesedése, a városalapítások, majd az egyre intenzívebbé váló urbanizáció, a népesség ugrásszerő megnövekedése mind a társadalmi mobilitást, mely határozott elszegényedési folyamatokat is tartalmazott. A gazdasági-társadalmi bizonytalanságban bukkantak fel az új rendek, melyek szegénységet hirdettek, koldulásból való létfenntartást, lelki gondozást, térítést ígértek. Érdekességük, hogy ık is a városok felé törekedtek. 104 Ott lelték meg megélhetésük forrását, s ott találtak hívıkre is, akiknek prédikálhattak. Sajátos célkitőzéseik építkezési formákban is kifejezésre jutottak, például templomaik az egyházi építészet külön kategóriáját képezték egyszerőségükkel, olcsóságukkal, racionalitásukkal, szigorú 99 Otto Scherner: Arme und Bettler in der Rechtstheorie des 17. Jahrhunderts In: Zeitschrift für Neuere Rechtsgeschichte. Wien, Manz o. 100 Alois Wolf: Deutsche Kultur in Hochmittelalter ( ). Essen, Akademische Verlagsgesellschaft Athenaion o. 101 Hartmut Boockmann: Die Stadt in späten Mittelalter. München, Beck. 254.o. 102 Arno Borst: Lebensformen in Mittelalter. Berlin, Propylän Verlag o. 103 Puskely Mária: Kétezer év szerzetessége. Dinasztia Kiadó. Budapest, I o. II és o. 104 Bernhard Laum: Armenwesen. Geschichte der öffentlichen Armenpflege. In: Handwörtrebuch der Staatswissenschaften. Herausgegeben von Ludwig Elster, Adolf Weber, Friedrich Wieser (Redaktion: Dieter Werkmüller) Jena, Verlag von Gustav Fischer. Bd. I o.5 A szegénység kezelésének rendészeti lehetıségei a középkorban 119 megoldásaikkal. 105 A kolduló rendek életre hívását nem kevéssé az egyház ellen fellépı eretnekmozgalmak váltották ki, melyek ugyancsak a szegénység eszközével éltek. Mi, Krisztus szegényei hajléktalanok vagyunk, városról városra menekülünk, mint bárány a farkasok között, s apostolokkal,a mártírokkal együtt szenvedünk az üldöztetéstıl; mert mi szent életet élünk, böjtölünk, megtartóztatjuk magunkat, éjt nappallá téve imádkozunk, dolgozunk, és saját kezünk munkájával keressük meg, ami kevésre szükségünk van. Magunkra vállaltuk mindezt, mert nem vagyunk e világ rabjai: ti viszont, szeretıi e világnak, békességet kötöttetek e világgal, minthogy e világé vagytok Házatokhoz házat, földetekhez földet szereztek, a világ dolgait keresitek magatoknak. - hirdették a katar eretnekek 1143-ban, Kölnben. 106 De nem csak egyházi rendek alakultak. Ismeretes Valdes, lyoni polgár esete, aki az egyik leggazdagabb polgárcsaládhoz tartozott. Teljes vagyonát alapítványba tette, a városban testvérséget szervezett, amelynek alapelve lett az önkéntes szegénység. Bármennyire becsülendı volt is Valdes tette, az bizonyos, hogy túl sok követıre nem talált a gazdag polgárok között. 107 Annyiban példaértékő, hogy a szegénységre alapozott világi testvérségek száma sem volt csekély. Az önkéntes szegénység által vállalt morális elvek külsıdleges jegyei, az egyszerő, aszkétikus öltözet, netán meztelenség, a mezítláb járás kitőnı kommunikációs eszköz volt, hatásossága és közérthetısége miatt. 108 A középkori iparos-képzés része volt a legényéveket kiállt jelölt vándorlása, amikor is a tapasztalatokat győjtve távoli városokba látogatott, hogy tanuljon, s végül elkészítse a remekmunkáját. A vándorló céhlegények bár rendelkeztek némi megtakarított pénzzel, az utazásra abból nem tellett, ık is az országutak segélyre számító járókelıinek számát szaporították tehát. Elıbb-utóbb ık is támogatásra szorultak, jóllehet helyzetük csupán átmenetileg igényelte a segítséget. Az önkéntes szegényeknek persze volt egy természetes, mindenütt megtalálható csoportja: a munkakerülı, lusta, csavargó nép, a vagabund elemek foglalata, a hivatásszerően koldulók csoportja. E nem jelentéktelen társadalmi réteghez tartozók feladták az esélyt a társadalomba történı visszatérésre, és a beteggondozásra. Az egyházi alamizsnaosztás gyakorlatát, a kolostorok vendégszeretetét, az ispotályok gondoskodását és nem utolsó sorban a városi segélyezési rendszereket kihasználva, túl a társadalmon léteztek, s viszonylag elfogadhatóan éltek (amíg lehetett). A gazdaságilag leszorítottak és az önkéntes szegények mellett a társadalom perifériájának egyik legnépesebb rétegét képezték a politikai okokból vagy jogpolitikai megfontolásokból az országutakra vetett, mélybe kényszerített emberek. A kor tartományi és egyházpolitikai, de városi stílusához is hozzá tartoztak a politikai, ideológiai okból kellemetlen elemek egyszerő eltávolítása a közösségekbıl. A középkor partikularizmusa, az egymásra halmozott autonómiák rendszere tette lehetıvé a nem szívesen látottaktól való megszabadulás egyszerő formáját. A kitaszított, megfosztva családi születési környezetétıl, addigi munkájától, tulajdonától, házától, földjétıl, termelı eszközeitıl, a társadalom mélyrétegeibe zuhant. Igen hasonló volt ehhez a jogi praxisban a bíróság által elmarasztaltak ügye. A városok legfontosabb büntetései közé tartozott a kitiltás, kiutasítás, amit a várfallal körülkerített autonómiák falaik, szervezett ırségük, utas-ellenırzésük 105 Günther Binding: Bettelordenskirchen In: Lexikon der Mittelalter München-Zürich Artemis Verlag Band I o. 106 Klaniczay: i. m o. 107 Borst: i. m o. 108 Klaniczay: i. m o. 1196 120 Mezey Barna folytán konzekvensen végre is tudtak hajtani. A tartományok, uradalmak kevésbé hatékonyan, de hasonló módszereket alkalmaztak. A vagyonvesztés, megszégyenítés, nyilvános korbácsolás, tömlöcöztetés után szélnek eresztett elítélteknek igen kevés esélye maradt a normális élet keretei közé visszatérni. Különösen, ha a középkori büntetı joggyakorlatban oly kedvelt csonkító vagy megbélyegzı büntetésre ítélték. A hiányzó kar még lehetett akár katonai vállalkozás eredménye, de a kézfej vagy különösen a zsebmetszésre vagy esküre használni szokott ujjak hiánya szinte teljes bizonyossággal jelezték a lakosoknak: gyaníthatóan valamikori bőnelkövetıvel van dolguk. S az ajtók bezáródtak, az alamizsna elapadt. Ugyanígy jártak, akiknek nyelvét metszették ki, ajka volt csonka, orra vagy füle hiányzott, arcán vagy homlokán tüzes vas bélyegét hordozta. A középkor jogi praxisa egész katalógusát állította össze a különféle bőncselekmények és az ezeknek megfelelı csonkításos üzeneteknek. A megcsonkítottak csak a csavargók és koldusok népes táborához csatalakozhattak. Följegyezték, hogy a német parasztháborút követıen Kasimir, Brandeburg-Kulmbach ırgrófja 60 ritzingeni polgárt megvakíttatott, s azután a városból a nyomorúságba üldözte ıket. 109 Vajon mi történhetett ezzel a hatvan emberrel ezután, vakon és nincstelenül az országutakon? És mi lehetett az elítéltek családjaival? Maradni aligha maradhattak a városban vagyontalanul és becstelen bőnözık hozzátartozóiként. De ugyanígy továbbgondolható: mi lehetett a halálraítéltek, a hosszabb börtönbüntetésre szentenciázottak famíliájának sorsa? S ez idı tájt nem mérték szők marokkal az ilyen ítéleteket. A szakirodalom a szegény koldusok között tarja számon még a hullámzó lakosság további, jellegében a korábbiaktól elütı, üldözöttségében mégis az alsó rétegekkel összecsúszó csoportjait: a zsidókat és a cigányokat. A zsidók gyökértelensége, a befogadó települések átmeneti engedélye, a meg megújuló exodus az utakra terelte Mózes népét. A cigány kumpániák állandó mozgásban lévı csoportjai sajátos foglalkozásokat sajátítottak el, melyek az alkalmi megtőrtséget eredményeztek nekik. Közismert, hogy léteztek a feudális társadalomban bizonyos megvetett, becstelen foglalkozások, melyekre azonban a közösségeknek szükségük volt. Ezeket ugyancsak a szegénység kategóriájába sorolták. Ilyenek voltak mindenekelıtt a hóhér és segédei, a zálogházas, a hitelezı (uzsorás), a prostituált. E becstelen foglalkozások mellé sorakozott korhely, a csepőrágó, a kerítı, festı, a mutatványos, a légtornász, a komédiás és a zenész. 110 Aligha állíthatjuk tehát, hogy a szegénység egyszerő egzisztenciális probléma lenne a középkorban. Ideológiai, politikai, vallási, gazdasági és kriminális összetevık egyaránt formálták a szegénység összetételét, ami megítélését és kezelését is végtelenül bonyolulttá tette. 2. A szegénység kezelése: az egyház szerepvállalása A szegénygondozás a késı-antik és a korai középkorban egyházi feladat volt, szegénypolitikával is csak az egyház rendelkezett. 111 Ennek több oka volt, amelyek kereshetık a keresztény karitász eszméjében, a kereszténység középkori szegénységideáljában csakúgy, mint az állam szociális tevékenységének korlátozottságában. Az egyház kezdettıl fogva magáévá tette az irgalmasság elvét, melynek alapjait az 109 Walter Ernst Zeeden: Deutscher Kultur in der frühen Neuzeit. Frankfurt am Main, Akademische Verlagsgesellschaft Athenaion o. 110 Vontobel o. 111 Scherner o.7 A szegénység kezelésének rendészeti lehetıségei a középkorban 121 Újszövetségben lelte meg. 112 A szegénygondozás e koncepciójának realizálásához kedvezı feltételeket teremtett az egyházi jótékonykodás elsı századainak gazdasági háttere. A termelés relatív fellendülése azt eredményezte, hogy nem tömeges szegénységgel kellet szembenéznie az egyháznak, hanem egyedi esetekkel. 113 A koldusok gondozása a kor emberének oly természetes volt, hogy a restek és naplopók ennek révén kifejezetten kellemes életet élhettek. 114 Nem véletlen, hogy Tertullianus már arról szólt, hogy csak azok az adományok juttatják a valódi kegyelem állapotába közösséget, melyek ahelyett, hogy az etetést-itatást, dızsölést szolgálnák, valódi segélyként hatnak a szegények táplálásánál és temetésénél, a vagyontalan vagy árva gyermekek nevelésénél, az idısek és hajótöröttek ápolásánál és a bányamunkán, számőzetésben vagy börtönben sínylıdık segélyezéseként. 115 Tanulságos, hogy nem alakult ki az egyházban egyértelmő koldus-kép, sıt alkalmanként elıfordult, hogy a koldusok ellen lépett föl, de az is, hogy a börtönben sínylıdık és egyéb elítélteket is a szegénygondozás kereteibe vonta. Máté evangéliumának 116 gondolatmenetét fejlesztette tovább Aquinói Szent Tamás, aki a segítségnyújtás és segélyezés egész katalógusát állította össze. Eszerint különbséget kell tenni fizikai segélyezés és lelki gondozás között. A testi gondozás típusai voltak: éhezıket megetetni, szomjazóknak italt adni, ruhátlanokat felruházni, idegeneke elszállásolni, betegeket meglátogatni, foglyokat gondozni, halottakat eltemetni. A lelki segítség pedig a tanulatlanok oktatásában, a tévelygıknek adott tanácsokban, a szomorúak vigasztalásában, a vétkesek jó útra térítésében, a sértık tettének megbocsátásában, a terhek és nehézségek közös viselésében és imákban állott. 117 Az egyház ezen önként vállalt gondozói tevékenységével hosszabb ideig egyedül maradt. Jóllehet a szegénygondozás soha nem volt annyira kizárólagos terrénuma, mint a lelki gondozás, hosszú ideig egyetlen szervezıje és irányítója e gondoskodásnak, mivel a társadalomból hiányoztak az ilyen célú organizmusok. Ráadásul az alamizsnagyőjtés- és kiosztás szervezése a keresztény közösségek feladata lévén, egyidejőleg a közösségek erısítését, a közösségi tudat izmosodását is szolgálta. Nem hatott tehát kényszerő helyzetnek a jótékonyság gyakorlása, különösen, ha tekintjük a föntebb említett, viszonylag kedvezı gazdasági klímát. Az állam pedig (különösen a nyugat-római birodalom összeomlását követıen) jellemzıen nem foglalkozott a szegénygondozással. 118 Nem volt, más út: vállalni kellett a kizárólagosságot, mely egészen a városi gondoskodást középkori szervezeteinek megjelenéséig tartott. Rövid intermezzo volt csak Nagy Károly kísérlete a közös világi-egyházi szegénygondozás szervezésére. (A tartományok közigazgatási hatóságai szegényadót vethettek ki, melynek bevételeibıl támogathatták az illetékességi területükön a szegényeket. Ezzel egy idıben szigorúan felléptek a koldulás ellen.) A kéregetés tilalma jól példázza a világi államhatalom más típusú megfontolásait. Az ókortól az újkori szegényházak alapításáig a közigazgatás megoldandó feladatot és komoly veszélyt látott az ellenırizhetetlen, hullámzó lakosság jelenlétében, életmódjában, potenciális 112 Georg Ratzinger: Geschichte der kirchlichen Armenpflege. Freiburg im Bibeisgau, Herd'schke Verlagsbuchhandlung o. 113 Gerhard Uhlhorn: Die Christliche Liebestätigkeit in der alten Kirche. Stuttgart, J. Gundort. 99. o. 114 H. Nobbe: Die Regelung der Armenpflege im 16. Jahrhundert nach den evangelischen Kirchenordnungen Deutschlands. In ZfKG (Band X Heft 4.) o. 115 Nobbe o. 116 Mt Johannes Gründel: Almosen. In: in Lexikon der Mittelalter München-Zürich Artemis Verlag Band. I o. 118 Lindgren-Schlageter o. 1218 122 Mezey Barna elkövetıi minıségében. Amikor a szegénygondozás valamilyen okból világiasodott, mindig felmerült a szervezettebbé tétel mellett a koldulás felszámolása is. A frank birodalom széthullásával elenyészett a korai állami szándék, s az egyház tovább játszotta kizárólagos szerepét. A nyugati birodalom romjain felépülı egyházban a gondozás specifikuma volt annak differenciálatlansága. A gondoskodás szerteágazó területei a meglévı szervezetre települtek rá, melyek így összefolytak egy egységes segélyezési rendszerben. Ennek nyomán nem különböztettek a rászorulók fajtái között: az egyház ugyanúgy szállást adott idegen vándornak, mint otthontalan nincstelennek, ápolt betegeget, öreget, sebesültet és nyomorékot, osztott segélyeket az arra váróknak. A középkori szegénység kezelésében tehát nem a kialakult szegénység gondozására jött létre valamiféle organizáció, hanem egy már funkcionáló szervezet (az egyház) győjtötte fókuszába a rászorulókat. (Míg a Kelet-Római Birodalomban (utóbb Bizáncban) az antik tradíciókra támaszkodó szervezett és differenciált intézeti hálózat alakult ki, már a 6-7.században.).. Nem túlzás talán ez az állítás, ha a szegénység mesterséges (önkéntes), döntıen vallási indíttatású széles tömegeire gondolunk (szerzetesség, zarándokok, testvérségek). 119 A nyugati egyház az ellátást kolostoraiban és a püspöki székhelyeken létesített ispotályokban biztosította, mint említettük,a rászorulók között tett mindenféle különbségtétel nélkül. Nem vizsgálta, nem vizsgálhatta a rászorultság okát, hiszen az anyagi javak önkéntes elutasítása az ókereszténység óta a keresztény vallás egyik alapelve volt; a keresztény életforma teológiailag is megalapozott szervezı princípiuma. Ugyanakkor, míg az Ótestamentumban a szegénység és a szükség reális jelenségként bukkan elı, az Újszövetségben már idealizált formában: a szentté válási eljárás (folyamat) részeként és feltételként szerepel, mely az irgalmasság eszméjének kiterjesztésével a vagyonosok állandó feladatává tette a szükséget szenvedık támogatását. A középkori keresztény alamizsnaosztással, mint a szegénygondozás külsıdleges kifejezıdésével találkozhatunk. A teremtı a világ javait mindenki számára hozta létre, ezért mindenkinek kötelessége a meglévı fölöslegbıl szőkölködı embertársait segélyezni,. A szegények szeretetének gyakorlati tevékenységben, alamizsnaadás képében kellett megnyilvánulnia. 120 (Aquinoi Tamásnál az alamizsna mint szolgálat fordult elı). Ellenben a rászorultak munkájáról, munkálkodási kötelezettségeirıl vajmi kevés szó esett. 121 Az egyház tehát közvetlenül és áttételesen is vállalta a szegénygondozás irányítását. Részben mint az alamizsnaosztás szervezıje (segélyezés) részben mint az intézeteiben, ispotályaiban, kolostoraiban szervezett ellátás-ápolás biztosítója (gondozás). Erre a változásra már a 3-4. század feltételromlásainak eredményeképpen mutatkozott igény. A szegénység tömegessé válása és a lakosság általános szegényedése méreteinél fogva lehetetlenné tette a hagyományos közösségi jótékonykodást, így ezt magasabb szintre kellett emelni, bizonyos értelemben korlátozni kellett. 122 A középkor kezdetének társadalmi viharaiban az egyház el is veszítette vagyona egy tekintélyes részét, ami a segélyezési alapok csökkenését is eredményezte. 123 A keresztény gondoskodás eszméje a jelentéktelennek semmiképpen sem mondható szegénytömegek életkeretéül szolgált, melynek jegyében az egyház gondozó 119 Lindgren-Schlageter o. 120 Ratzinger o. 121 Gründel o. 122 Nobbe o. 123 Uhlhorn o.9 A szegénység kezelésének rendészeti lehetıségei a középkorban 123 intézményei és ispotályai sorát állította karitatív céljai szolgálatába. Ez a rendszer általában dicsıítette a szegénygondozást, bármely forrásból származott is a financiális támogatás, s bármely szegény segélyezésérıl essék is szó. A szegénygondozás mozgatórugója ahogyan Bronislaw Geremek nevezi az üdvözülés gazdaságtana. 124 Eszerint a megszánt szegény eszköz lehet a gazdagok üdvözülésében. A gazdagok hozzájárulnak alamizsnájukkal, adományaikkal a középkori szegénygondozás infrastruktúrájához, s ezáltal jótékonysága, kegyessége és könyörületessége megnyitja az utat az üdvözüléshez. Robert Castel persze azt is hangsúlyozza, hogy a szegények felhasználása az üdvözülési eljárásokban nem jelenti egyben a szegények szeretetét, sıt adott esetben a konkrét szegény és szegénység megvetésével párosulhat. De a rendszer mőködik, az egyházi karitatív infrastruktúra közvetíti a segélyeket a szegényeknek. 125 Az egyházi létesítmények kínálták a legnagyobb biztonságot a kegyes alapítványok céljainak realizálásához és egyben az ellenszolgáltatás ( az üdvözülés) valószínőségét is. 126 Ugyanakkor az egyház az alamizsnaosztásnál, a menhely kapujában nem vizsgálta, hogy milyen okból lett koldus az aktuális kéregetı. Ezzel a technikával nem akaratlagosan, de végül is elısegítette a szegénység konzerválását. Áttételesen lehetıé tette ez a rendszer a csavargók, bőnözık megbújását, segélyezését; szélsıségesen fogalmazva végül is a bábáskodást a bőnözı alvilág kialakulásánál. Kritikusai szerint nem kevéssé nehezítette meg a harcot a koldusvilág ellen A városi szegénység A középkor társadalmában lényegében idegen test volt a város. Ez a feudális jobbágyrendszertıl, a nemesi rendi felfogástól, a rendi politikai szisztémáktól meglehetısen távol álló jelenség története során hol belemosódni látszott a hatalmi modellbe, hol pedig heveny gyulladásokat okozva a társadalom testében, erıs immunológiai problémákat idézett elı. Mert a város más volt lakóit tekintve: míg kívül alávetett zsellér és jobbágy mővelte a földet, itt kézmővesek és kereskedık szorgoskodtak. Míg ott a hatalmi struktúra kizárólagos autokráciát világított meg, itt demokratikusan szervezett (vagy legalábbis annak látszó) közösségek, körök szervezték a polgárok életét. Míg ott a földesúri függés volt a kizárólagos létforma, itt a feudalizmusba ékelt kicsiny résztársadalom tagjainak egymásrautaltságában a partnerkapcsolatok érvényesültek inkább. A végeredmény: a város sziget a hőbéri rendi rendszer tengerében. Ez a sziget nyitott is, elzárkózó is egy idıben. Nyitott, mert gazdasági sajátosságai révén ráutalt a vidék népére és a rendi politikai elitre. Iparcikkeiért élelmiszert, nyersanyagot keresett a faluban, luxusterméknek számító kínálata a földesúri réteget vette célba. Bizonyos nyitottság figyelhetı meg a politika irányában is. A polgárok céljainak eltérése sok esetben függött a hatalom gyakorlóinak döntéseitıl. Ezért a polgári társadalom prominensei ugyanúgy törekedtek ott lenni a tárgyalóasztalnál, a rendi győlésen, a parlamentekben. Renddé válásukkal szemben nem hogy kifogást nem emeltek, de 124 Robert Castel hivatkozik Bronislaw Geremek La Potence ou la pirié. Paris, Gallimard 29. o.: A szociális kérdés alakváltozásai. A les Méthamorphoses de le question sociale Paris 1995 mőbıl közöl részleteket Léderer Pál, Tenczer Tamás, Ulicska László (szerk.) A tettetésnek minden mesterségeiben jártasok : Új Mandátum Kiadó. Budapest, o. 125 Castel Új Mandátum Kiadó. 30. o. 126 Uhlhorn o. 127 Nobbe o. 12310 124 Mezey Barna kifejezetten törekedtek rá, ezzel is deklarálva: elfogadják (utóbb már tudjuk: átmenetileg) a rendi politikai szisztéma szabályait, s maguk is a küzdıtérre léptek. Zárt volt viszont a város abban az értelemben, hogy a városi státusz a fennálló rendekkel szembeni kíméletlen küzdelemben született, mely mindig is szálka volt a kiváltságos rendek szemében. Leonardo Benevolo az ókori városok nyitottságával szemben a feudális várost zárt városnak nevezte, melynek nyitottsága jórészt kimerül az élelmezési feltételek biztosításában, a nyersanyagvásárlásokban és ellentételezésben. 128 Ezekben a városokban kézmővesek és kereskedık mint késıbb mondták: polgárság képezték a lakosság többségét, melynek birtokában nem voltak hajlandók alávetni magukat a feudális megoldásnak. Gazdasági aktivitásuk politikai feltétele volt a személyes szabadság, a független bíráskodás, a saját kormányzat és adórendszer. 129 A harc sohasem ért véget, a vidék urai nem nyugodtak bele abba, hogy a város kikerül hatalmuk alól. Igyekeztek pozícióikat visszerezni a város lakossága, de fıleg gazdagsága fölött. Sokhelyütt sikerült is. Akadtak városok, melyek kiváltságaikat elveszítették, majd kemény harcban újra visszaszerezték. Nyugat városai sikerrel védték meg pozícióikat s végül a centralizáló vagy abszolutizáló királyi hatalommal szövetkezve gyızedelmesen értek el a polgári forradalmak korához. Európa közepe felé a háborúskodás kiélesedett, ahogy a királyi hatalom ereje a polgárságot megvédeni nem tudta, s ahogyan a polgári rend gazdasági ereje nem volt már elegendı a királyi hatalom megerısítésére, a háború kimenetele többesélyessé vált. Közép- Európa keletén a diadalmas nemesség óriási vehemenciával vette be a polgári erıdöket, csonkította meg a városi kiváltságokat, s rántotta ki a talajt a polgári irányú fejlıdés alól. A polgárság tehát kétségbeesetten védekezett. A szimbolikus sziget megfogalmazást az egész települést, így gazdaságot és polgárokat, jogot és politikát védelmezı városfallal tették valóságossá. A fal, a tornyok, a sáncok és az árkok, az erıs kapuk és az ellenırzött belépés valódi szigetté tették a várost. A falon megtörtek nem csak a privilégium elleni tényleges és átvitt értelmő támadások, hanem a feudális tradíciók, jog, szokások, kultúra hullámai is. A polgárság magatartása nem abszolút értelmő tagadásban állott; a polgári jog és szokások is ebben a történelmi keretben mőködtek, nem ritkán utánzási igény is mőködött a patríciusok körében, de a város sziget lényegét tekintve elszigetelt maradt. Ez a sziget-státusz egy sor olyan problémát vetett föl, mely lényegébıl fakadt, s mely nem lett volna a falak nélkül. A legsúlyosabb gond értelemszerően a lakosság életének megszervezése, a falakon belül élık ellátása volt. Kis területen nagyszámú lakosság zsúfolódott össze, mely folyamatosan növekedett, miközben ezzel ritkán tartott lépést a terület növekedése. A városi levegı és az azzal járó szabadság után vágyakozó robotoló földmővesek folyamatosan áramlottak a városok irányába, igyekeztek az ıket szabaddá tevı falak mögé. A város terjeszkedése is problematikus volt: úgy jogilag (hiszen a privilégium, mely a város szabadságát körvonalazta a kiváltság területi határait is megszabta), miként építészetileg is (mert a városfalak bıvítése és átépítése évszázadonként egyszer, ha megtörténhetett, 130 a falon kívül pedig kockázatos és hosszú ideig értelmetlen dolog volt építkezni. Tehát fölfelé nıttek a városok, megjelentek a z emeletes házak, sokszor fából. A csatornázás,a vízellátás megoldatlan volt, a higiéniai viszonyok a kor szintjén is fejletlenek. A sőrő lakosság nehezítette az ellenırzést, növelte a bőnözés esélyeit. A városok 128 Leonardo Benevolo: Die Geschichte der Stadt (Storia della citta ) Hamburg - Frankfurt - New York, Campus Verlag 338.o. 129 Benevolo: o. 130 Boockmann: o.11 A szegénység kezelésének rendészeti lehetıségei a középkorban 125 kénytelenek voltak már fejlıdésük kezdetén a mindennapi életet a lehetı legaprólékosabban szabályozni. Míg falun a szabályalkotás csupán a földesúr legközvetlenebb felsıbbségi érdekeit szolgálta ki, itt részletekbe menı statutum-alkotás folyt, a városi élet megszervezése érdekében. Ennek az elvárásnak a város azért volt képes eleget tenni, mert közösségként viselkedett. A város definitíve csak úgy, mint történeti értelemben elsısorban közösség minden más tulajdonságát, elıjogait a bíráskodásban, a hadügyek terén,, a pénzügyekkel kapcsolatban és így tovább, a város mint közösség szerezte meg. 131 A városalakulások további sajátossága (és nehézsége is), hogy speciális fejlıdése és (talán nem ellentmondás) feudális demokratizmusa révén a közösségi igazgatás komplikálttá vált. A városi társadalom, túl természetes rétegezıdésén, egymástól bizonyos mértékben független közösségek és hatalmi centrumok halmaza. A városok többsége valamilyen egyházi vagy világi hatalmi központ is volt egyben, érseki vagy püspöki székhely, mely sajátos egyházi hatalmi fókuszt is jelentett. A polgári városigazgatás természetesen külön központot képezett. Akárcsak a céhek vagy egyéb társadalmi rendek, a vallásos rendek. (A középkori városokban gyakran figyelhetı meg, hogy azoknak több központja is van: külön helyen áll a székesegyház a püspöki palotával, másutt emelték a városházát, megint távolabb állt egy-egy rangosabb céh vagy kereskedıgilda háza. 132 ) A szakirodalom számon tartja a városokban létesített legtipikusabb épülteket. Ezek Ernst Walter Zeeden összesítésében a német városi modellt tekintve a templom és a városháza után a Mérlegház, az Éremház, a Gabonaház, a Posztóház, a Vámház, az Áruház, továbbá raktárak és az Ispotály(ok). A legtöbb közösség létesített még tánc-és bálházat is. De elképzelhetetlennek tartották a várost tömlöc és kínzókamra nélkül is(melyeket vagy a várásháza pinceszintjén helyeztek el vagy pedig szorosan mellette). 133 A városok leggyakoribb és legjellegzetesebb épületei között tehát kezdettıl ott található a tömlöc és az ispotály. Az ispotály mindenféle szegények, betegek, utazók, vándorok, zarándokok, árvák, lelencgyerekek, rokkantak és bélpoklosok befogadására szolgált, vagyis nem felelt meg a mai kórház fogalmának Hartmut Boockmann írja: Ezek a menhelyek tehát teljesen mások voltak, más célt szolgáltak, mint a mai kórházak. Teljesítettek olyan funkciót, mint ma az öregek otthona, vallásos jellegük (akár belsı rendben, gondozásban, akár építészetileg) nyilvánvaló, feladatuk a szegénység, a rászorulók ellátása, a vándorok és zarándokok elszállásolása, természetesen a betegek ellátása, nyomorékok befogadása, fertızı betegek elkülönített kezelése. 134 Igen jól jellemzi sajátos jellegét ez intézmény nevének alakulása. Eredeti formája, a latin hospitalis (vendégszeretı, vendéglátó), hopses (vendég, jövevény) szı fınévvé vált alakja (hospitale) s jelentése: vendégszoba, menedékhely, szegényház, betegek háza. A kolostorokban zarándokszállást jelölt, késıbb szélesedett a jelentése menedékhellyé. Sok nyelvben ma is használt kórház értelme a fertızı betegek különválasztásával kezdıdı intézeti specializáció több évszázados fejlıdésének eredményeként jött létre. Az új kórház mellett a régi angolban lovagrend által fenntartott menhelyet, a franciában szegényházat, a németben aggok házát, szegényházat, zarándokok menedékhelyét is kifejezte. 135 A kettı (a tömlöc és az ispotály) közötti határterületen bukkant fel utóbb a fenyítıház és a dologház. 131 Georg von Below: Die Entstehung der deutschen Stadtgemeinde. Düsseldorf, L.Boß & Eie, Kgl.Hofbuchdrucken. 3. o. 132 Benevolo o. 133 Zeeden o. 134 Boockmann o. 135 MNYTSZ 2/12 126 Mezey Barna A szegénygondozás említett intézményei sajátosan városi jelenségek voltak, a falu nélkülözte ıket, aminek egyik fı oka a falun meglévı relatív szociális biztonság hiánya a városfalak mögött. Ugyanis amíg a paraszt megélhetését biztosította a föld, a gazdasági udvar, amíg a paraszt segélyezését és ápolását megoldotta az együtt élı nagycsalád, a szomszédság, a városban a szegényebb rétegek számára még csak hasonló sem létezett. Nem véletlen, hogy a városok kezdettıl fogva ügynek tekintették a szociális gondoskodás megteremtését. Ez a probléma alapjaiban olyan idıs, mint a város maga. 136 A városban a megélhetési gonddal küzdık, a szegények, betegek, öregek, rokkantak, tébolyodottak, árvák csoportjai sokszor a szó szoros értelmében az utcákon tanyáztak, jelenlétük közvetlenül megoldandó feladatként jelentkezett a városi igazgatás számára. A zsúfolt városokban sokkal hangsúlyosabban fogalmazódott meg a gondozás szükségessége. Azért is, mert a szegénység nem egyszerően csak zavarta a város életét, hanem nagyon komoly veszélyeket jelentett példának okáért járványok forrásaként vagy a kriminalitás potenciális talajaként. És azért is, mert a város, mint zárt közösség az átlagosnál nagyobb felelısséggel viseltetett saját tagjai iránt. A szegényügy, s ezen belül az ispotály a városi magisztrátus kezében szociálpolitikai ügy volt. Rászorulttá válni ugyanis nem csak becstelen úton lehetett. A szegény-és beteggondozásban, az ispotályok fenntartásában a polgárság bizonyosfajta biztosítási törekvése érhetı tetten: betegség, öregség, megrokkanás, elszegényedés esetére szóló elhelyezési lehetıségként jelentek meg ezek az intézmények. 137 Ezzel kapcsolatban is megfigyelhetı a városok szegénypolitikájában egy erıs differenciálás szegény és szegény között, ami a fenti állítást erısíti. (Augsburgban 1475-ben az adónyilvántartások már önálló csoportként jelölték meg a segélyezett koldusokat. 138 ) A városi szegénygondozás kialakulásában és az egyházi karitatív tevékenység mellé történı felsorakozásában alapvetı jelentıségő lett a gyógyító rendek szerepvállalása és beépülése a városi szegénygondozásba. A keresztes hadjáratok végeztével a tömeges sebesült-és betegápolásra szakosodott un. gyógyító rendek szorult helyzetbe kerültek. Miután a szerzetes és lovagrendek, testvérségek és laikus testvérek egyesületei által végzett sebesült- és beteggondozó munka immáron nagyrészt fölöslegessé vált, tevékenységük kevéssé volt nélkülözhetetlen, kevésbé számíthattak az egyház támogatására, mely amúgy sem volt problémamentes. 139 Európába történı visszatérésük után alapvetı célkitőzésüket, a beteggondozást természetesen nem adták föl, csak hatókörükl változott. Kórházakat alapítottak, menhelyeket állítottak föl, s magukat a világi szegény-és beteggondozásnak szentelték. 140 A Johanniták Angliában 1182-ben hozták létre központjukat Bucklnad kolostorában, a legtöbbjük azonban a spanyolországi Siena körül csoportosult. Francia központjaik: Beaulieu (1259) és Tieux (1298). Németországban meglehetısen késı érkeztek: Werben városkában 1424-ben vertek tanyát. (Kórházuk azonban már mőködött 1249-ben Schwäbisch-Hallban, a krónikus betegek számára) 141 A német lovagrend 1128-tól tevékenykedett, elsısorban német területeken; a Johannitákból kivált, ragályos betegeket ápoló lazarénusok Franciaországból, az Orelans melleti Boigny kolostorából szervezıdtek (1157) Zeeden o. 137 Siegfried Reicke: Das deutsche Spital und sein Recht im Mittelalter. Stuttgart,1932. Verlag von Ferdinand Enke o. 138 Castel o 139 Borst o. 140 Boockmann o. 141 Reicke o. 142 Ratzinger o.13 A szegénység kezelésének rendészeti lehetıségei a középkorban 127 Munkálkodásuk kezdettıl fogva összefonódott a városi léttel. A városok fogadókészsége meglehetısen nagy volt, a rendek pedig igyekeztek a városi hatóságok pénzügyi biztonságának ernyıje alá húzódni. Közeledésüket a világi szociális gondoskodáshoz megkönnyítette, hogy tagjaik laikusok voltak. Igaz, hogy eredeti alapításaikban a vallásos megfontolások nagy szerepet játszottak és szervezeti rendjük az egyházi rendekét másolta, tevékenységük lényegét tekintve azonban világi volt. A középkorban sajátos egymásra utaltság alakult ki a város és a menhelyeket fenntartó rendek viszonyában. A város korabeli településszerkezetével, építési technikájával, nagy népsőrőségével, rendezetlen higiéniai feltételeivel egyfajta fókusza volt a betegségeknek, szüksége volta betegápolókra, akárcsak a falunál koncentráltabban jelentkezı szegénység kezelésére, (ebben legalább a közremőködésre). A rendek céljuknak a városokban és azok közelében jobban megfelelhettek, mint a kis létszámú, gondozásra kevésbé szoruló lakossággal bíró falvakban, elhagyatott vidékeken. Rendezetlen pénzügyi viszonyaik is a városi közösségek védıszárnyai alá hajtották ıket. Ha arra gondolunk, hogy a püspöki székhelyek, vallási központok városokba telepedtek (vagy a város elve körülöttük alakult ki) s hogy a gondozó hálózat jelentıs hányada eleve a városokban épült ki, s ha tekintjük a rendek városi vonzódását és beköltözését a városba, láthatóvá válik: a szegényés beteggondozás egyre inkább urbanizálódott. Sokak szerint ebben nincsen semmi újdonság, csupán visszatérés a régi, idıszámításunk kezdete körüli idıkbe és gyakorlathoz, amikor is a szegények segélyezése a nagyobb városokba koncentrálódott. 143 A városi igazgatásnak az anyagi juttatásokkal együtt növekedı befolyása a gyógyító rendek világi vonásait erısítették, mígnem a vallásos karakter teljesen világivá nem változott. A kolostorok városi létezése amúgy is problematikus volt. A városon belül a rendek és a kolostrok nem viselkedhettek úgy mint a világtól elvonult, emberektıl távol funkcionáló intézmény. A polgári környezetben alig lehettek mások és többek, mint szociális-gondozó intézmény. 144 Kisebb kivételektıl eltekintve a menhelyek és kórházak irányítása teljesen átkerült a városi kormányzat kezébe. Ez az elvilágiasodási folyamat a 13. századra már be is fejezıdött. 145 A világi hatóságok maguk is alapítottak hasonló célú intézményeket. (Ahol a gyógyító rendek korábban nem jelentek meg, a világi hatóság maga volt kénytelen a szegény-és beteggondozás intézményeit létrehozni. Lyonban például, a melyik a 12. században már jelentıs textilközpontnak számított, mintegy tízezer lakossal, a városi szegénység számaránya olyan magas volt, hogy a város öt kórodát is üzemeltetetett szegények, betegek és zarándokok számára. Ezt kiegészítette a városi káptalan rendszeres élelmiszerosztása a város szegényei között, külön gondoskodva az árvákról és az özvegyekrıl. 146 Bécsben a Schottenkirche 1469-ben készült oltárképén a város déli látképő ábrázolása három ispotályt mutat: az 1200 körül emelt Szentlélek kórodát, a 13. század közepe táján alapított Szent Antal ispotályt és a körülbelül ugyanebben az idıben létesített Polgárkórházat. 147 A városiasodás nagy korszakát (12-14.század 148 ) követte a menhelyek és kórházak árja szerte Európában. 149 Az alapítások sorrendje az egyesek felıl irányult a 143 Nobbe o. 144 Boockmann o. 145 Scherner o. 146 Borst o. 147 Boockmann o. 148 Benevolo o. 149 Laum o. 12714 128 Mezey Barna közösség felé. Elıbb egyes polgárok, majd kisebb közösségek, társulások, végül maga a város is tett alapítványokat. 150 A városi ellenırzés dacára a rendek továbbra is rendként mőködtek. Az ispotályok egyházi eredetének kifejezıdéseként, mindvégig fennmaradt vallásos stílusuk. A vallási lelki gondozás jelenléte, az építészetileg is manifesztálódó elkötelezettség (templom vagy kápolna tartozott az ispotályokhoz), vagy akár a szigorú belsı rend, melyet a kórházszabályzatok és kolostorrendtartások rigorózusan elıírtak és betartását megkövetelték. 151 Magában a gondozó tevékenységben nem mutatható ki lényegi különbség, a teljes szekularizációra törekvés inkább helyi politikai viszonyokra voltak visszavezethetı. A változásokkal azonban némi funkcióátrendezıdés zajlott le. A kolostorispotályok eredendı szerepe szállás, menedékhely-szolgálat volt elsısorban hajléktalanok, idegen utazók, zarándokok számára s csak e mellett jelent meg a beteg-és öreggondozás. 152 A városokban azonban a szociális funkció döntıvé lépett elı, s a hatóságok igyekeztek a szálloda-karaktert leépíteni. Így például 1483-ban Basel tanácsa megtagadta egy idegen nemes úr befogadását az ispotályba, mondván, az ispotály a helybeliek számára létesült. Több városban határozatot hoztak arról, hogy csak az élvezheti az ispotály elınyeit, aki a városban nıtt fel és ott is született (így például Münsterben, ban, Kalamarban 1388-ban.) 153 Ezzel a a folyamattal a városi szegény-és beteggondozás szerepe az egyházi fölé növekedett. Azt a koraközépkori koncepciót döntötte meg ezzel, hogy a betegsegélyezés és a szegényügy kizárólag egyházi feladat lenne. Ezzel együtt hathatósabban tudott föllépni az iskolaügy, a szegényügy és az egyházügy egyre nehezebben megindokolható feltétlen összefonódása ellen. 154 Az egyház továbbra is hozzájárult az intézményi beteg-és szegényellátáshoz, jóllehet a városi kasszán keresztül. 155 Ez a változás lényegesen egyszerősítette szerepét és feladatit, amely ezután a különféle alamizsnapénzek, alapítványi, adományösszegek folyósításában testesült meg. Nem tartott fönn intézményeket, nem finanszírozott apparátust, a rendelkezésre álló összegeket egyszerően kiosztották a segélyért folyamodók, sorban állók, koldulók között. Nem véletlen, hogy a koldusrétegek kiszélesedése a templomok körül volt megfigyelhetı. Az egyház rendszeresen szervezett győjtést a szegények, betegek javára., amit azután egyházi ünnepek, misék alkalmával szórtak a nép közé. A században ezért is koldusáradat öntötte el a városokat. (A válasz nem késlekedett sokáig: egymás után születtek meg a koldulási tilalmak a városi adminisztráció kényszerhelyzetében. Lényeges változás azonban a reformáció támadásáig nem történt, nem történhetett szemben az egyházi uralkodó ideológiával. ) 4. A városi szegénygondozás és a szegényrendészet Georg Ratzinger szerint a kifejlett középkor sajátos vonása a szegénygondozásban, hogy míg a klérus a gondozási kötelezettsége nagy részét a kolostorokra terhelte, az ezzel ellentétes oldalon megjelentek a gyógyító rendek, a laikusokból rekrutálódó gyógyító 150 Scherner o. 151 Boockmann o. 152 Reicke o. 153 Reicke o. 154 Below o. 155 Lindgren Schlageter o.15 A szegénység kezelésének rendészeti lehetıségei a középkorban 129 egyesületek és testvérségek, a nagy városalapítási hullámokat követıen a szisztematikus polgári gondozás, a városi közösségek szegénysegélyezı tevékenysége. Miközben a kolostorok egyre nehezebben teljesítették feladatukat, egyre kevésbé tudták koordinálni a szegénygondozást, a polgári térfélen egy rendezett-szervezett közösségi szegénygondozás alakult ki, mely természetesen hozta magával az idegenek ellátásának korlátozását s ebbıl további lépésként az idegen koldusok elleni fellépést. 156 A városok természetesen helytelenítették a differenciálatlan egyházi szegénykezelést, s ha az alamizsnaosztás csoportok szerinti megkülönböztetését nem is tudták elérni, a befolyásuk alá került összegek racionális elosztását igyekeztek keresztülvinni. A szegények kategorizálásával kényszerően foglalkoznia kellett a középkori városigazgatásnak. Témánk szempontjából (mely nem a szegénység gazdasági-szociális tartalmával, hanem annak rendészeti kezelésével foglalkozik) ennek kiváló terepet biztosított a segélyezésre szorultság illetve az alamizsnára jogosultság megállapítására és a jogosultság foganatosítására szorított városi hatóság rendészeti tevékenysége. Minthogy mint arról már esett szó - a város zárt közösség, a sziget a feudális rendi társadalomban, magától értetıdı, hogy a város gazdagsága önmaga eredményeitıl függött. Ritkán kapott kívülrıl adományokat, saját bevételeibıl gazdálkodta ki kiadásait. A város gazdasági egyensúlya ezzel együtt nem lehetett független a külsı világtól. A falakon túli feudális társadalom zavarai a városok stabilitását is megingathatták. A vagyon itt sem volt biztos. Aszály, járvány, háború, tőzvész tehetett tönkre napok alatt mindent, a polgár tehát nem volt könnyelmő. Igyekezett biztonságra törekedni. A meglévıt megpróbálta a lehetı legracionálisabban beosztani. A közpénzek, még a gazdag városokban sem álltak zsákszám rendelkezésre, miközben például olyan változások, mint a fegyvertechnika fejlıdése, jelentıs beruházásokat követelt a függetlenségüket fallal védelmezı városoktól. A polgár tehát feleslegesen nem költekezett. Azt belátták mindenfelé a tanácsurak, hogy a szegények és a betegek számára szükség van menhelyekre, élelmezésre, elvégre saját szegényeikrıl van szó, azon közösség elesettjeirıl, akik az ı különálló társadalmi csoportjához tartoznak. De azt már egyre kevésbé tőrték, hogy mások szegényeit is ık tartsák el. 157 A városi polgár részleges elszigeteltségébıl adódó jellegzetes csoportszemléletébıl érthetıen alakult ki ez az álláspont. Mert hiszen annak a külsı társadalomnak a koldusairól van szó, amelyet ı többé-kevésbé elutasít, amelyik neki ellenfele, vészt hoz rá. Az tény, hogy minden közösségnek megvan a maga szegénysége, s azért vállaljon is felelısséget ez a polgár hitvallásához tartozik. De minden közösség vállalja is szegénységét, s ne testálja mások nyakába, ne exportálja a problémát a városi közösségek pénztárcájában bízva. A saját, városi szegényekrıl a városi közigazgatás szervezetten gondoskodott, de a külsı rászorultakról hallani sem akart. A város gazdasági teherbírása nem terjedt ki a feudalizmus hordalékának segélyezésére. De a saját közösségébıl származó árvákról, aggastyánokról, betegekrıl, szegényekrıl gondoskodott. A középkori világi (városi) szegénygondozás jellegébıl fakadóan hangsúlyozottabban közösségkötött, mint a vidék egyházi karitatív szerkezete. Nagyobb súlyt kapott a közösséghez tartozás, mely a szolidaritást a városiakra értelmezte. Élesen különböztet tehát a városi felfogás külsı és belsı szegénység között. A város, már csak szervezeti adottságai okán is tehette: a városkapuk ellenırzése, a falak, a viszonylag kicsi és zárt közösség, amely a jó és használható nyilvántartást lehetıvé tette 156 Ratzinger o. 157 Zeeden o. 12916 130 Mezey Barna életképessé minısítette az elgondolást. A szegénygondozásban a városok jól mőködı, szisztematikus rendszereket hívtak életre. A városok saját koldusügyet alakítottak ki, koldusrendtartásokat és szabályzatokat bocsátottak ki (például Nürnberg 1387-ben, Eßlingen 1389-ben, Köln 1403-ban, Bécs 1442-ben), melyekben korlátozták az idegenek tartózkodási idejét a városban, koldulóhelyeket jelöltek ki, meghatározott idıpontokat a kéregetésre, koldusvizsgát írtak elı a jogosultság megállapítására. 158 Nürnberg évi koldusrendtartása például az idegen koldusokra általános koldulási tilalmat rendelt el. Naprakész nyilvántartással rendelkezett a magisztrátus a városi szegényekrıl, akiket koldusjelvényekkel láttak el, s melyek birtokában alamizsnára és ellátásra voltak jogosultak. A kör alakú, fölvarrható jelvény közepén a város címere volt látható, fölötte az illetı koldus nyilvántartási száma. 159 Gent és Firenze több ezer helyi illetıségő szegényt támogatott, részben ispotályi struktúrán keresztül, részben azon kívül, szegénylisták alapján. A saját szegényeket segélyre jogosító tárgyakkal, érmékkel, bárcákkal, felvarrható jelekkel látták el. 160 Carsten Küther írja 161 hogy a különbözı okokból országutakra terelt és koldussorra vetett népességtıl a közösségek megtagadták az otthonhoz való jogot, mivelhogy a helységeknek volt kötelessége saját szegényeirıl gondoskodni ben Mons városában községi alapítványt létesítetek alamizsnálkodás céljára. Az alapítvány a saját szegények számára elıjogokat biztosított a segélyekre. Az elıjog alapja egy évente megújított szegénylista, melyre az esélyes folyamodás érdekében föl kellett vétetnie magát a városi szegényeknek. 162 Sankt Gallenben az idegent vendégül látták egy éjszakára a menhelyen, kapott kosztot bıségesen, utána azonban teljes fél esztendıre megtiltották visszatérését a városba. 163 Kétféle szegény között különböztetnek tehát a városok. A sajátról gondoskodnak, a másét mindegyik kiveti, sıt büntetı eszközökkel védekezik a beáramlásuk ellen. Úgy vélem, ez a kettısség azért nem mellızhetı mert a késıbbiekben, a fenyítıházi eszme kialakításánál (kiegészülve a protestáns munkaethoszból folyó következtetésekkel) döntı szerepet játszik majd. Mivel arra természetesen nem voltak képesek a városok, hogy a rászorultság okait számolják föl, így a felületi kezelés lehetısége maradt csupán. A városi organizmusba egy intézményt (vagy többet) kellett beilleszteni, amelyik alkalmas lehetett arra, hogy az utcákról összegyőjtött rászorultakat egy helyen tartsa, szállást és alapvetı élelmezési feltételeket biztosítson. Kezdetben egységes volt az arculat: az önhibájukon kívül munkaképtelenek (nyomorékok, szellemileg korlátozottak, különféle nyavalyákban szenvedık, ragályos betegek) látványos csoportjait menhelyeken helyezték el, amelyek teljesítıképességük határain belıl további segélyezési funkciókat is elláttak. A szegények elszállásolását, étkeztetését is ık szervezték, lelencgyermekeket és árvákat gondoztak és neveltek, zarándokokat és utazókat fogadtak (ez utóbbiakat mérsékelt és egyre csökkenı lelkesedéssel), valamint a városi foglyok élelmezését biztosították Így már az elsı megjelenésében s összefonódott a szegény-és beteggondozás. (Ezt az összekapcsolódást segítette többnyire városokban megtelepedett a gyógyító rendek már eredetileg is kettıs feladta, hiszen, mint arról már szó esett, a keresztes hadakat kísérı betegápolók funkciója 158 Mollat o. 159 Boockmann o. 160 Castel o. 161 Küther o. 162 Castel o. 163 Zeeden o. 164 Ratzinger o.17 A szegénység kezelésének rendészeti lehetıségei a középkorban 131 volt a katonák mellett kiáramló, tömeges mérető szegények gondozása is, a hadifoglyokról nem is szólva. 165 ) Szabály szerint városonként legalább két menhely mőködött, egy általános menhely a szegényeknek és betegeknek s egy másik a bélpoklosoknak,(ragályház) akiknek elkülönítése létkérdés volt a város számára. 166 A menhelyek java része általános ispotályként a szegénygondozás legtöbb funkcióját ellátták. Ebbıl eredıen befogadóképességük is jelentıs. Például Nördling, St. Marien ispotálya a 14. században négyszáz fıt is meghaladó befogadottal dolgozott, Schwäbisch-Gmünd Szentlélek Ispotálya 1400-ban száz gondozottat volt képes ellátni, Nürnbergé 200-at, Augsburgé 1493-ban 500- at. 167 Amennyiben a városokban több ispotály mőködött, az nem a specializáció bizonyítéka volt, ugyanis az általános menhelyek többnyire párhuzamosan tevékenykedtek. Például a kicsiny Monzában már a 12. században hármat, Milánóban 11-et tartottak számon. A 14. századi Firenzében több mint 30 házat említenek a források. 168 Késıbb, a lakosság gyarapodtával, a kommunális igazgatás fejlıdésével a szociális intézményeknek újabb típusai alakultak ki: a szegényházak, beteg-kórodák és ragályházak mellett megjelentek az öregek otthonai, az zarándokok és átutazók menhelyei, az árvaházak, a lelencháza és így tovább. 169 A városi szegény-és beteggondozás egyik forrása tehát a városi közösség szolidaritása és felelısségvállalása volt saját szegényeiért. A pénzügyi források a segélyezésben változatosak és meglehetısen hullámzó biztonságúak voltak. Stabil forrásnak tekinthetı a városi közösség költségvetése (pecunia publica), hiszen saját intézeteit nyilvánvalóan fenntartotta, de a városi adminisztráció alá kerülı gyógyító rendek is elsısorban innen szerezték költségeik fedezésére szolgáló összegeket. Másik nagy bevételi forma volt az egyházi segélypénz. Ez a templomi győjtésekbıl és az egyháznak felajánlott kegyes célú alapítványokból származtak. Sok helyütt az egyházi vezetés, mondván, hogy a város rendelkezik erre a célra megfelelı pénzügyi apparátussal, a segélypénzek kezelését is a hivatali adminisztrációra bízták. Ahol ilyen döntés született, ott érzékelhetı lett a szegénygondozás javulása, mert az egyébként elaprózódott források összpontosítását segítette. 170 A koncepcióhiányon persze ez sem segített. Az egyház soha nem mondott le teljesen az alamizsnaosztás lehetıségérıl, így mindig tartott vissza erre a látványos propagandisztikus aktusra némi pénzt a segélyösszegbıl. A városi költségvetés és az egyházi segélypénzek mellett a harmadik forrás a polgárok önkéntes adományai és alapítványai voltak. 171 A középkori városi alapítványügy sajátos vonása volt, hogy a kezelési felfogás egyházi eredete okán erısen összevegyült a szegényügy az iskolaüggyel és az egyházüggyel. Másfelıl az alapítványok és felajánlások nem pénzösszegre és általános célra szóltak, hanem mindig valamely konkrét rendeltetésük volt, konkrét célok és gyakorlati tevékenységek megnevezésével. Példának okáért Schwäbisch-Hallban egy polgár vállalta, hogy téli napokon a kórodát ellátja tüzelıvel és világító anyaggal. Mások betegek ruháztatásáról gondoskodtak. Heilbronnban egy alapítvány vállalta egy második ápoló fölvételének költségeit, újabb 24 beteg elhelyezése érdekében. A legtöbb alapítványt arra tették, hogy ünnepnapokon a betegek, árvák, szegények (esetleg rabok) számára ünnepi 165 Borst o. 166 Laum o. 167 Reicke o. 168 Ratzinger o. 169 Zeeden o. 170 Scherner o. 171 Laum o. 13118 132 Mezey Barna eledelt biztosítsanak. Egy jótevı például a város szegényeit a 19 legnagyobb ünnepen sült hússal látta el. Társa a városban valóban ünnepszámba menı fürdés idejére biztosította a kenyeret és a bort. (A kor fürdızése több órás élvezet és azt követı lakoma volt). 172 Ebbıl látható, hogy a segélyezés fı formái természetbeliek voltak. Az élelmezés, fölruházás, szállás biztosítása tették ki a gondozás javát. Az egyházi alamizsnaosztási gyakorlat mintájára a dolog egyszerősége folytán próbálkoztak a világi hatóságok is pénzbeli segélyezéssel. Egyes városokban például un. segélyezési taxa is létezett. A segélyezésért folyamodó helyzetének vizsgálata alapján, ahhoz igazodó összeget fizettek ki neki. 173 Amit azonban az felügyeletet ellátó urak tapasztaltak, nem kedvezett az ez irányú továbblépéseknek: sorozatos visszaélések jellemezték a rendszert, az összegeket rossz célra fordították a segélyezettek. Nem volt ritka hogy a szülık gyermekeiket koldussá nevelték, s így nagyobb eséllyel folyamodhattak segélyért. Több helyen beszüntették tehát a pénzsegélyt, miként Sankt Gallenben is ban. A tanács határozata szerint a segélyt természetben kellett kiadni: aki éhes volt, naponta két alkalommal a kórházban ingyen élelemhez juthatott. 174 A városi szegénygondozásban bukkant fel a munkáltatás gondolata, a munkaképes koldusok munkára fogásának elképzelése. Angliában az évi munkástörvény tipizálta elsı ízben a szegényeket érdemes szegényekként (öregek, rokkantak, özvegyek, kiskorúak) és érdemtelen szegényekként (ép, egészséges, munkaképes dologtalanok). 175 A században több bizonyíték igazolja, hogy a munkaképes szegényeket munkára fogták. Hamburg városa például vállalta a munkaképtelen polgárok elhelyezését és ellátását, de a munkaképes, szegényházban elszállásolt rászorulóknak dolgozniuk kellett, hogy legalább a költségek egy részét ezúton elıteremtsék. Ezt a megoldást ösztönözte az idırıl idıre elapadó segélyezési alapok rossz helyzete is. Hasonló elven mőködtek a beginaházak is, melyeknek nıi lakói saját termelı munkájukból (szabás-varrás, kötés, szövés, horgolás, fonás, gyógyító-és beteggondozó munka) próbálták magukat fenntartani. A szegény-és árvaházaknak ez a keveréke tehát elve összekapcsolódott a munkáltatás gondolatával. A fejlıdés így hívta életre a városi szervezetben a dologház intézményét, mely a szegényházi intézménybıl kinövekedı, szegénymunkáltató szervezetként ágyazódott be a szociális gondoskodás gépezetébe. A világi hatóságok és az egyház között azonban a szegénygondozás kérdésében egyre feszültebbé vált a viszony. A koldusok szaporodásához vezetı alamizsnaosztási gyakorlatról az egyház nem volt hajlandó lemondani, miközben a tömegessé váló koldusügyet a városi hatóságoknak kellett kezelniük. Tetézte a nézeteltéréseket a városi kormányzatok racionalizálási törekvése, mely szegénygondozásra fordítható összegek centralizált felhasználására irányult volna, s melyet az egyházi segélyezési gyakorlat egyház erıteljesen gátolt. Nem csak az alapok egy részének elvonása formájában, hanem a városi gondozás jótékony hatásának megtörésében és hatástalanításában is, melyet a differenciált s a helyzet felmérésén alapuló világi segélyezés szisztémája eredményezhetett volna. Ezt az ellentmondást már csak a megreformált egyházak álláspontmódosulása oldhatta föl. A században Európa egy részében megváltozott a szegénységkép, teoretikus alapot kapott a munkaképes munkakerülık fegyelmezése, megjelentek a fenyítıházak. Az amszterdami 172 Zeeden o. 173 Laum o. 174 Zeeden o. 175 Robert L. Barker - Almási Judit: Mérföldkövek a szociális munkáltatásban. Budapesti Szociális Forrás Központ. Budapest, o.19 A szegénység kezelésének rendészeti lehetıségei a középkorban 133 Rasphuis megnyitásával 1596-ban 176 egy új korszak vette kezdetét a szegénygondozásban, de áttételes a büntetés-végrehajtásban is. 176 Robert von Hippel:: Beiträge zur Geschichte der Freiheitsrafe. In: Zeitschrift für gesamte Strafrechtswissenschaft 18. (1898) 440. o. 133 Több megjelenítése
Eötvös Loránd Tudományegyetem Bölcsészettudományi Kar Nyelvtudományi Doktori Iskola Germanisztikai Nyelvtudományi Doktori Program Juhász Márta A csolnoki nyelvjárás. Egy magyarországi német dialektus nyelvi Részletesebben Foglalkozási betegségek és balesetek 1
Bánóné Fleischmann Marianna Foglalkozási betegségek és balesetek 1 Foglalkozási betegségek alatt a dolgozó szervezetét hivatásos tevékenykedése közben ért ártalmak által kifejlıdı betegségeket értjük, Részletesebben A Kisteleki Kistérség munkaerı-piaci helyzete. (pályakezdı és tartós munkanélküliek helyzetelemzése)
A Kisteleki Kistérség munkaerı-piaci helyzete (pályakezdı és tartós munkanélküliek helyzetelemzése) 1 Tartalomjegyzék I. Kisteleki Kistérség elhelyezkedése és népessége... 3 A népesség száma és alakulása... Részletesebben Integrált rendszerek az Európai Unió országaiban Elınyeik és hátrányaik
TÁMOP 1.3.1-07/1-2008-0002 kiemelt projekt A foglalkoztatási szolgálat fejlesztése az integrált munkaügyi és szociális rendszer részeként Stratégiai irányítás és regionális tervezés támogatása komponens Részletesebben Divatos termék-e a kondenzációs kazán?
Divatos termék-e a kondenzációs kazán? Mai valóságunkat egyre inkább áthatja az internet. Nem csak a hírvilág, a politika, az általános mőveltség szerzésének része, hanem szakmai-tudományos területeken Részletesebben Az integráció, az együttnevelés. Sió László
Az integráció, az együttnevelés lehetıségei Sió László Válaszra váró kérdések Elfogadjuk-e az integráció szükségességét? Kizárólagos eszköznek tekintjük-e az integrációt? Milyen integrációról beszélünk? Részletesebben A munkaethosz és a szegényrendészet kriminalizálódása
Mezey Barna A munkaethosz és a szegényrendészet kriminalizálódása A középkorban a szegénység egyszerre jelenthetett elesettséget és emelkedettséget, társadalmi bukást és lelki dicsőséget. Volt, akit környezete Részletesebben SAJTÓANYAG BEMUTATTÁK A BALATONRÓL KÉSZÜLT KUTATÁSOK EREDMÉNYEIT
KOMPETENCIAMÉRÉS a fıvárosban 2005 1 Tartalom 1. Bevezetés. 3 2. Iskolatípusok szerinti teljesítmények.... 6 2. 1 Szakiskolák 6 2. 2 Szakközépiskolák. 9 2. 3 Gimnáziumok 11 2. 4 Összehasonlítások... 12 Részletesebben CSATLAKOZÁSUNK AZ EURÓPAI UNIÓHOZ - A MAGYAR MEZİGAZDASÁG ÉS A JÁSZSÁG A LEHETİSÉGEI
Kis Zoltán CSATLAKOZÁSUNK AZ EURÓPAI UNIÓHOZ - A MAGYAR MEZİGAZDASÁG ÉS A JÁSZSÁG A LEHETİSÉGEI Az ezredforduló felé közeledve egyre reálisabbnak és kézzelfoghatóbbnak tőnik Magyarország csatlakozása a Részletesebben Rendszerváltásunk mérlege. Hazánk felzárkózási esélyei és a stratégiai gondolkodás meghonosítása a társadalom- és gazdaságpolitika formálásában
ECOSTAT és a 135 éves Népszava jubileumi Konferenciája: Lehetséges felzárkózási pályák Magyarországon Stratégiai forgatókönyvek 2008-2020 Budapest, 2008. november 27. Rendszerváltásunk mérlege. Hazánk Részletesebben Legfelsıbb Bíróság 17. számú IRÁNYELV a gyermek elhelyezésével kapcsolatos szempontokról 1
I Legfelsıbb Bíróság 17. számú IRÁNYELV a gyermek elhelyezésével kapcsolatos szempontokról 1 A család és ezen belül elsısorban a gyermek sokoldalú védelme olyan alapvetı követelmény, amelyet a társadalom Részletesebben Szegénynek nevezzük az osztálytagolódás legalsó szintjén lévő, az alapvető szükségletek kielégítéséhez szükséges tényezők hiányában élő embereket.
A SZEGÉNYSÉG Szegénynek nevezzük az osztálytagolódás legalsó szintjén lévő, az alapvető szükségletek kielégítéséhez szükséges tényezők hiányában élő embereket. Szegénység térkép a világról 1889 - Charles Részletesebben Egy mezőváros társadalomszerkezete a Horthykorban
Egy mezőváros társadalomszerkezete a Horthykorban Kettős társadalom Feudális-rendi arisztokrácia úri középosztály közalkalmazottak parasztság (önállók, bérlők, zsellérek, cselédek Kapitalista osztály nagytőkésekzse Részletesebben A városi táj átalakulása Magyarországon a rendszerváltozás után
Dr. Kovács Zoltán 1 A városi táj átalakulása Magyarországon a rendszerváltozás után A címben jelzett városi táj alatt a városok belsı terének természeti, épített (mőszaki), gazdasági és társadalmi elemekbıl Részletesebben LOVASKOCSIVAL AZ INFORMÁCIÓS SZUPERSZTRÁDÁN. információtartalma 2006-2010 2011/1
LOVASKOCSIVAL AZ INFORMÁCIÓS SZUPERSZTRÁDÁN Magyar egyetemi honlapok információtartalma 2006-2010 2011/1 LOVASKOCSIVAL AZ INFORMÁCIÓS SZUPERSZTRÁDÁN Magyar egyetemi honlapok információtartalma 2006-2010 Részletesebben Dr. Hangayné Paksi Éva, Nagyné Vas Györgyi: Sorsfordító Programba vontak jellemzıi 2009. -2-.
Dr Hangayné Paksi Éva, Nagyné Vas Györgyi: Sorsfordító Programba vontak jellemzıi -- SORSFORDÍTÓ regionális munkaerı-piaci programba vontak pszicho-szociális gondozását elıkészítı felmérés értékelése Tolna Részletesebben Kollányi Bence: Miért nem használ internetet? A World Internet Project 2006-os felmérésének eredményei
Kollányi Bence: Miért nem használ internetet? A World Internet Project 2006-os felmérésének eredményei A World Internet Project magyarországi kutatása országos reprezentatív minta segítségével készül. Részletesebben Andorka Rudolf Falussy Béla Harcsa István: Idıfelhasználás és életmód
Andorka Rudolf Falussy Béla Harcsa István: Idıfelhasználás és életmód (elektronikus verzió, készült 2006-ban) A tanulmány eredetileg nyomtatásban megjelent: Andorka Rudolf Falussy Béla Harcsa István (1990): Részletesebben SZİKE ISTVÁN A BŐNÜLDÖZÉS ÉS BŐNMEGELİZÉS ÖSSZEFÜGGÉSEI HATÁRİRSÉGI TAPASZTALATOK ALAPJÁN. 1. A Határırség bőnüldözıi feladatai
SZİKE ISTVÁN A BŐNÜLDÖZÉS ÉS BŐNMEGELİZÉS ÖSSZEFÜGGÉSEI HATÁRİRSÉGI TAPASZTALATOK ALAPJÁN 1. A Határırség bőnüldözıi feladatai A Határırség 1997. november 01-tıl kezdıdıen lát el bőnüldözési feladatokat Részletesebben ASZÓD VÁROS ÖNKORMÁNYZAT Képviselı-testületének
ASZÓD VÁROS ÖNKORMÁNYZAT Képviselı-testületének 14/2008.(V.1.) ÖR RENDELETE A személyes gondoskodást nyújtó ellátásokról azok igénybevételérıl és a fizetendı térítési díjakról 1 Aszód Város Önkormányzat Részletesebben Szociológiai Szemle 2002/4. 131 142. Simonyi Ágnes CSALÁDOK PEREMHELYZETBEN VÁROSON ÉS FALUN. A kutatásról
Szociológiai Szemle 2002/4. 131 142. Simonyi Ágnes CSALÁDOK PEREMHELYZETBEN VÁROSON ÉS FALUN A kutatásról Ez a tanulmány 120, 1999-2001-ben készült családi esettanulmány tapasztalatait foglalja össze. Részletesebben A JÖVİ NEMZEDÉKEK ORSZÁGGYŐLÉSI BIZTOSÁNAK ÁLLÁSFOGLALÁSA a lápok védelmének egyes jogi és ökológiai kérdéseirıl
JÖVİ NEMZEDÉKEK ORSZÁGGYŐLÉSI BIZTOSA 1051 Budapest, Nádor u. 22. 1387 Budapest, Pf. 40.Telefon: 475-7100 Fax: 269-1615 A JÖVİ NEMZEDÉKEK ORSZÁGGYŐLÉSI BIZTOSÁNAK ÁLLÁSFOGLALÁSA a lápok védelmének egyes Részletesebben Kiadó: Baranya Természeti Értékeiért Alapítvány. Szöveg: Bank László. Lektor: Dr. Szép Tibor. Nyomda: Borgisz-Print Kft.
Baranya Természeti Értékeiért Alapítvány FECSKEVÉDELMI PROGRAM www.baranyamadar.hu A TERMÉSZET SZOLGÁLATÁBAN İszi fecskegyülekezés (Fotó: Losonczi Lajos) Kiadó: Baranya Természeti Értékeiért Alapítvány Részletesebben Az olvasókörök társadalmi, közéleti tevékenysége az 1940-es években Szóró Ilona Könyvtárellátó Nonprofit Kft. szoro.ilona@kello.hu
DOI: 10.18427/iri-2016-0057 Az olvasókörök társadalmi, közéleti tevékenysége az 1940-es években Szóró Ilona Könyvtárellátó Nonprofit Kft. szoro.ilona@kello.hu A 20. század közepén az agrárvidékek lakosságának, Részletesebben KI KIVEL (NEM) HÁZASODIK? A PARTNERSZELEKCIÓS MINTÁK VÁLTOZÁSA AZ EGYÉNI ÉLETÚTBAN ÉS A TÖRTÉNETI ID
Szociológiai Szemle 2002/2. 28-58. Bukodi Erzsébet KI KIVEL (NEM) HÁZASODIK? A PARTNERSZELEKCIÓS MINTÁK VÁLTOZÁSA AZ EGYÉNI ÉLETÚTBAN ÉS A TÖRTÉNETI IDİBEN * Bevezetés A különbözı társadalmi csoportok Részletesebben Az állami tulajdon sorsa. (Dr. Kovács Árpád, az Állami Számvevıszék elnöke)
Duna Charta és az Élılánc Magyarországért konferenciája: Vagyonleltár Budapest, 2008. szeptember 27. Az állami tulajdon sorsa (Dr. Kovács Árpád, az Állami Számvevıszék elnöke) Tisztelt Hallgatóim! Megköszönve Részletesebben KÉPZİMŐVÉSZETI SZAKOK PÁRHUZAMOS ÉRTÉKELÉSE
KÉPZİMŐVÉSZETI SZAKOK PÁRHUZAMOS ÉRTÉKELÉSE AKKREDITÁCIÓS JELENTÉS i A határozatokban foglalt szakok akkreditációjának hatálya: 2016. október 3. A Látogató Bizottság elnöke: Zwickl András mővészettörténész, Részletesebben Ipar. Szent Korona Értékrend
Ipar Az ipar anyagi kincseink embert szolgáló átalakítása, vagy környezetromboló szakbarbarizmus? Úgy használjuk, hogy megmaradjon, vagy úgy, hogy felégetjük a jövıt? Miért? Mit? Hogyan? Az EU belsı piaca Részletesebben Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Képviselı Hölgyek és Urak! Tisztelt Miniszter Úr!
Ülésnap Napirend Felszólaló Az Állami Számvevőszék elnökének expozéja - A Magyar Köztársaság 2011. 2010. évi költségvetésének végrehajtásáról szóló törvényjavaslatról és a Domokos László szeptember 20. Részletesebben ESÉLYEGYENLİSÉGI TERV
Bocskai István Szakképzı Iskola Hajdúszoboszló ESÉLYEGYENLİSÉGI TERV Érvényes: 2009. szeptember 01-tıl 2 A Bocskai István Szakképzı Iskola igazgatója, mint munkáltató, valamint az intézményben mőködı AOKDSZ Részletesebben Rákóczi-szabadságharc: 1703-1711
A kuruc kor zenéje Rákóczi-szabadságharc: 1703-1711 1699-re Magyarország felszabadul a török uralom alól ebben a magyar államnak szinte egyáltalán nincs szerepe > a békekötés feltételeit a Habsburgok diktálják Részletesebben Integrált roma program a nyíregyházi Huszár lakótelepen
Integrált roma program a nyíregyházi Huszár Elıadó: Tóthné Csatlós Ildikó Budapest, 2009. október 5. Nyíregyháza Szabolcs-Szatmár-Bereg megye székhelye, a nyíregyházi kistérség központja Lakosságszáma Részletesebben A 2006-os német biztonságpolitikai fehér könyv
82 Takács Judit A 2006-os német biztonságpolitikai fehér könyv Lapunk 2008. szeptemberi számában a Kitekintõ címû rovatban a nemzeti stratégiai dokumentumok rendszerét ismertettük a fontosabb európai stratégiai Részletesebben Deviáns viselkedési formák
SZÉCHENYI ISTVÁN EGYETEM Kautz Gyula Gazdaságtudományi Kar Deviáns viselkedési formák 2008/09. tanév, 2. félév Szociológia Páthy Ádám Definíciók Deviáns viselkedés: az adott társadalomban elfogadott normáktól Részletesebben Osztályozó- és javítóvizsga Történelem tantárgyból 2015-2016
Osztályozó- és javítóvizsga Történelem tantárgyból 2015-2016 A félévi vizsga szóbeli vizsga az első félévre megadott témakörökből. Az év végi vizsga írásbeli vizsga (feladatlap) az egész évre megadott Részletesebben TIOP 2.6. Egyeztetési változat! 2006. október 16.
A MAGYAR KÖZTÁRSASÁG KORMÁNYA TÁRSADALMI INFRASTRUKTÚRA OPERATÍV PROGRAM 2007-2013 TIOP 2.6. Egyeztetési változat! 2006. október 16. Fájl neve: TIOP 2.6. Partnerség 061013 Oldalszám összesen: 76 oldal Részletesebben NÉHÁNY GONDOLAT AZ ELMÚLT KÉT ÉVTIZED ALFÖLDI VÁLTOZÁSAIRÓL
NÉHÁNY GONDOLAT AZ ELMÚLT KÉT ÉVTIZED ALFÖLDI VÁLTOZÁSAIRÓL Csatári Bálint * 1. Bevezetı Kétségtelenül izgalmas szellemi kihívás és vállalkozás egy viszonylag rövid, esszészerő tanulmányban összegezni Részletesebben Téti Kistérség Sokoróaljai Önkormányzatainak Gyermekjóléti és Szociális Intézményének szakmai programja
TT_ules_6_np Téti Kistérség Sokoróaljai Önkormányzatainak Gyermekjóléti és Szociális Intézményének szakmai programja 1 Téti Kistérség Sokoróaljai Önkormányzatainak Gyermekjóléti és Szociális Intézményének Részletesebben BKIK Tagcsoport Kollégiumi Elnök Budapest Fıvárosi Önkormányzati képviselı
Budapesti Kereskedelmi és Iparkamara A Fıváros Önkormányzata és a kerületi Önkormányzatok együttmőködése a Budapesti Kereskedelmi és Iparkamarával SZATMÁRYN RYNÉ JÄHL ANGÉLA BKIK Tagcsoport Kollégiumi Részletesebben Bank rendszer és fenntarthatóság. Cselószki Tamás Bors Alapítvány Ökobank konferencia, 2010 január 22.
Bank rendszer és fenntarthatóság Cselószki Tamás Bors Alapítvány Ökobank konferencia, 2010 január 22. A bankok jelentısége Fejlesztéseink, fogyasztásunk erıforrás használat, környezetterhelés, területhasználat; Részletesebben Nonprofit szervezeti menedzsment területek
XX/a. Nonprofit szervezeti menedzsment területek a Társadalmi Megújulás Operatív Program Civil szervezeteknek szolgáltató, azokat fejlesztı szervezetek támogatása c. pályázati felhívásához Kódszám: TÁMOP-5.5.3/08/2 Részletesebben MAGYARORSZÁG ALAPTÖRVÉNYE
MAGYARORSZÁG ALAPTÖRVÉNYE Magyarország Szabadság Alkotmányának irányelvei a globalista szocialista-kommunizmus és a liberáliskapitalizmus föderációját a természetes értékrend szerinti konföderációval felváltó Részletesebben Berényi Lajos elnök Közbeszerzések Tanácsa. Tisztelt Elnök Úr!
Berényi Lajos elnök Közbeszerzések Tanácsa Tisztelt Elnök Úr! Köszönettel megkaptam a Transparency International Magyarország Nemzeti integritás tanulmányára tett észrevételeit tartalmazó levelét. Ezúton Részletesebben Magyar tıke külföldön. Budapest 2008. nov. 6.
Magyar tıke külföldön Budapest 2008. nov. 6. A globalizáció eredménye a növekvı tıkemozgás a világgazdaságban A magyar közgondolkodás középpontjában eddig a beáramló mőködı tıke állt Ha komolyan vesszük Részletesebben 1. Szociálpolitika fogalma, célja
A szociálpolitika 1. Szociálpolitika fogalma, célja a társadalomhoz kötődik, a társadalompolitika része rendkívül gyakorlatorientált, sok tudományterület eredményeit foglalja magába =multidiszciplináris Részletesebben Technikai elemzés. . c.člá. Fio o.c.p., a.s. Fio o.c.p., a.s. Forrás: Bloomberg 12/2011
Technikai elemzés. c.člá Fio o.c.p., a.s. Az S&P 500 index jelenleg a csökkenı trendvonal alatt tétovázik. A további emelkedés szempontjából fontos az 1270 pontos szint áttörése. Amennyiben ez nem történik Részletesebben BEVEZETİ I. ELVI ALAPOK
BEVEZETİ A szociális szolgáltatástervezési koncepció elkészítését nem csupán törvényi szabályozás írja elı, hanem a mindinkább elıtérbe kerülı szükséglet-feltáró és azt követı tervezési folyamatok. A korábbi Részletesebben Sárospatak Város Jegyzıjétıl 3950 Sárospatak, Kossuth u. 44. Tel.: 47/513-240 Fax: 47/311-404 e-mail: spatak.ph@t-online.hu
Sárospatak Város Jegyzıjétıl 3950 Sárospatak, Kossuth u. 44. Tel.: 47/513-240 Fax: 47/311-404 e-mail: spatak.ph@t-online.hu Levelezési cím: 3950 Sárospatak Pf.:218 E L İ T E R J E S Z T É S a Képviselı-testület Részletesebben Osztályozó- és javítóvizsga Történelem tantárgyból 2014-2015
Osztályozó- és javítóvizsga Történelem tantárgyból 2014-2015 A félévi vizsga szóbeli vizsga az első félévre megadott témakörökből. Az év végi vizsga írásbeli vizsga (feladatlap) az egész évre megadott Részletesebben Összefoglaló. A világgazdaság
Összefoglaló A világgazdaság A világgazdasági kilátásokat továbbra is jelentıs bizonytalanság övezi, ami minden jel szerint az elkövetkezı két évben is megmarad. A bizonytalanság forrása ıszi jelentésünkhöz Részletesebben MAGYARORSZÁG TÖRTÉNETI TÉRSZERKEZETE ÉS HATÁSA A MAI TÉRALAKÍTÁSRA. Csüllög Gábor 1
MAGYARORSZÁG TÖRTÉNETI TÉRSZERKEZETE ÉS HATÁSA A MAI TÉRALAKÍTÁSRA Csüllög Gábor 1 Magyarország Európai Uniós csatlakozásával együtt járó regionális tagolásának kialakítása sok vitával jár, amelyeknek Részletesebben Szabadságmozgalom, amely fogsággá változott
Szabadságmozgalom, amely fogsággá változott Evangelium folyóirat, 2014. június 17. http://tidskriftenevangelium.se/essa/frihetsrorelsen-som-blev-en-fangenskap/ Erik Eckerdal, svéd evangélikus lelkész (Knivsta Részletesebben DEMOGRÁFIAI VÁLTOZÁS, ÉLETKOR-KEZELÉS ÉS KOMPETENCIÁK AZ EURÓPAI GÁZRA VÁRÓ KIHÍVÁSOK FÉNYÉBEN
DEMOGRÁFIAI VÁLTOZÁS, ÉLETKOR-KEZELÉS ÉS KOMPETENCIÁK AZ EURÓPAI GÁZRA VÁRÓ Bevezetés Az európai polgárok átlagéletkora növekszik, ami azt jelenti, hogy a jövıben kevesebb munkaképes korú ember lesz, aki Részletesebben A SZABAD BEVÁNDORLÁS ÉS AZ ERİSZAKOS INTEGRÁCIÓ
A SZABAD BEVÁNDORLÁS ÉS AZ ERİSZAKOS INTEGRÁCIÓ I A szabad bevándorlást támogató klasszikus érv így hangzik: Ha minden más változatlan, a vállalkozások oda mennek, ahol olcsó a munkaerı, a munkavállalók Részletesebben Hajdúnánás Városi Önkormányzat. szociális szolgáltatástervezési koncepciójának felülvizsgálata
Hajdúnánás Városi Önkormányzat szociális szolgáltatástervezési koncepciójának felülvizsgálata 2011-2013 Készítették: Benkıné Takács Mária Szociális Iroda és Városi Gyámhivatal irodavezetı Nagyné Bózsár Részletesebben A számviteli törvény szerinti egyéb szervezetek beszámolója
1 8 1 7 3 5 0 3-1 - 4 2 Adószám A számviteli törvény szerinti egyéb szervezetek beszámolója 2 0 0 2 év MAZSIHISZ Szeretetkórházért Közhasznú alapítvány egyéb szervezet megnevezése 1145 Budapest, Amerikai Részletesebben II. Az Új Magyarország Vidékfejlesztési és Stratégiai Terv (2007-2013) által támogatott fejlesztési irányok... 194 A horizontális politikák:...
Tartalomjegyzék Tartalomjegyzék... 1 BEVEZETÉS... 7 A TERÜLETI ALAPON SZERVEZETT GAZDASÁG STRUKTÚRÁJA... 15 1. Bevezetés... 15 2. A területi rendszerő gazdaság irányításának alapjai... 16 3. A területi Részletesebben Magyar Ügyvédek Biztosító és Segélyezı Egyesülete
1 Magyar Ügyvédek Biztosító és Segélyezı Egyesülete által 2008. év során kifizetett káresemények értékelése A Magyar Ügyvédek Biztosító és Segélyezı Egyesülete 2008. évi tevékenységérıl szóló, az Egyesület Részletesebben A fogyatékkal élık térhasználatának néhány problémája Békéscsabán. Fabula Szabolcs. 1. A fogyatékosság vizsgálatának jelentısége
A fogyatékkal élık térhasználatának néhány problémája Békéscsabán Fabula Szabolcs 1. A fogyatékosság vizsgálatának jelentısége A globalizáció nem új jelenség, azonban napjainkban egyre jobban megtapasztalhatjuk Részletesebben Vonyó József: Gömbös Gyula. Válogatott politikai beszédek és írások *
302 könyvek egy témáról Vonyó József: Gömbös Gyula. Válogatott politikai beszédek és írások * Vonyó József makacs következetességgel nyomoz a két világháború közötti magyar jobboldali politika egyik legjelentôsebb, Részletesebben 56-os menekültek: `ez a legjobb bevándorló csoport, amely valaha az USA-ba érkezett
1 / 7 2010.11.08. 14:25 Kisalföld, www.kisalfold.hu Minden jog fenntartva. 56-os menekültek: `ez a legjobb bevándorló csoport, amely valaha az USA-ba érkezett SZEGHALMI BALÁZS 2010.11.08. 04:07 Hegyeshalomtól Részletesebben DAOP Humán Közösségi Infrastruktúra-fejlesztések. HBF Hungaricum Kft. és INNOV Hungaricum Kft. konzorciuma
Az akcióterv neve DAOP Humán Közösségi Infrastruktúra-fejlesztések Készítette HBF Hungaricum Kft. és INNOV Hungaricum Kft. konzorciuma Verziószám DAOP_HKIF_V_7.5 1. Az akcióterv ismertetése és a kontextusát Részletesebben A bűnözés társadalmi újratermelődése. Dr. Szabó Henrik r. őrnagy
A bűnözés társadalmi újratermelődése Dr. Szabó Henrik r. őrnagy A makro-környezet fogalma - Az egyéntől függetlenül létező, - tágabb értelemben vett társadalmi környezet, - amellyel az egyén ritkán kerül Részletesebben SZEKSZÁRD, MEDINA, SIÓAGÁRD, SZÁLKA, SZEDRES TELEPÜLÉSEK KÖZOKTATÁSI ESÉLYEGYENLİSÉGI TERVE
SZEKSZÁRD, MEDINA, SIÓAGÁRD, SZÁLKA, SZEDRES TELEPÜLÉSEK KÖZOKTATÁSI ESÉLYEGYENLİSÉGI TERVE KÖZOKTATÁSI ESÉLYEGYENLİSÉGI HELYZETELEMZÉS ÉS INTÉZKEDÉSI TERV A közoktatási esélyegyenlıségi program az Oktatási Részletesebben A Munkaügyi Közvetítıi és Döntıbírói Szolgálat Szervezeti, Mőködési és Eljárási Szabályzata
A Munkaügyi Közvetítıi és Döntıbírói Szolgálat Szervezeti, Mőködési és Eljárási Szabályzata (az Országos Érdekegyeztetı Tanács 2008. július 04. jóváhagyta) 1. / A szervezet megnevezése: Munkaügyi Közvetítıi Részletesebben ELSÕ KÖNYV 1867 1918 19
1. tétel: A források és mutassa be az indiai vallások hatását a társadalom szerkezetére, működésére! 2. tétel: A források és mutassa be a hódító háborúkat követő gazdasági változásokat és azok társadalmi Részletesebben PÉCSI TUDOMÁNYEGYETEM KÖZGAZDASÁGTUDOMÁNYI KAR REGIONÁLIS POLITIKA ÉS GAZDASÁGTAN DOKTORI ISKOLA
PÉCSI TUDOMÁNYEGYETEM KÖZGAZDASÁGTUDOMÁNYI KAR REGIONÁLIS POLITIKA ÉS GAZDASÁGTAN DOKTORI ISKOLA Iskolavezetı: Dr. Buday-Sántha Attila A TERÜLETI TURIZMUSFEJLESZTÉS LEHETİSÉGEI A SZÉKELYFÖLDÖN A doktori Részletesebben Településföldrajz. 4. Elıadás. Városföldrajzi alapfogalmak. Vázlat
Településföldrajz 4. Elıadás Városföldrajzi alapfogalmak 1 Vázlat Városföldrajzi alapfogalmak, város fogalma, funkciói, típusai, szerepkörök, alaprajzi jellemzık. 2 1 A VÁROS FOGALMA, ÉRTELMEZÉSE Történelmi Részletesebben Közhasznúsági melléklet 2013
Adószám: 21886171-2-42 Cégbíróság: Fıvárosi Törvényszék Cégbírósága Cégjegyzék szám: 01-09-921653 Kıbányai Szivárvány Szociális Gondoskodást Nyújtó Közhasznú Nonprofit Kft 1108 Budapest, Sütöde utca 4. Részletesebben Romológiai ismeretek kisebbségi mentálhigiéné 1 címő tantárgy bevezetésének tapasztalatai a Semmelweis Egyetem Egészségügyi Fıiskolai Karán
Romológiai ismeretek kisebbségi mentálhigiéné 1 címő tantárgy bevezetésének tapasztalatai a Semmelweis Egyetem Egészségügyi Fıiskolai Karán a 2004/2005-ös tanévben *Dr. Mészáros Judit,**Szabóné Kármán Részletesebben Keresztes háborúk, lovagrendek
Horváth Mihály Történelemverseny középiskolások számára 2014 Keresztes háborúk, lovagrendek TESZT 60 perc Név: Iskola neve: Javító tanár neve: 1. feladat Mit ábrázolnak a képek? Tömör, minél pontosabb Részletesebben A Program készítéséért felelıs:
Budapest XII. kerület Hegyvidéki Önkormányzat Környezetvédelmi Programja 2011-2016 évekre Budapest, 2011. 1 A Program készítéséért felelıs: Budapest XII. kerület Hegyvidék Önkormányzata A Program elkészítésében Részletesebben Dél-dunántúli Regionális Munkaügyi Központ
Dél-dunántúli Regionális Munkaügyi Központ Irányelvek a kiemelt célcsoportok (hátrányos helyzető munkavállalók) számára biztosítható támogatásokra A Dél-dunántúli régió a hátrányos helyzető munkavállalók Részletesebben Tájékoztató. a Salgótarjáni Városi Gyámhivatal 2008. évi hatósági tevékenységérıl
Salgótarján Megyei Jogú Város Gyámhivatala 3100 Salgótarján Múzeum tér 1. Ü.sz: 24.580 /2009. Tájékoztató a Salgótarjáni Városi Gyámhivatal 2008. évi hatósági tevékenységérıl Tisztelt Közgyőlés! A gyámhatóságokról Részletesebben Az adóbevételi elıirányzatok megalapozottsága a számvevıszéki ellenırzések
Az adóbevételi elıirányzatok megalapozottsága a számvevıszéki ellenırzések tükrében Domokos László elnök Állami Számvevıszék (2012. június 7. Nemzetközi Adókonferencia) Tisztelt Hölgyeim és Uraim! Nagy Részletesebben A FOGLALKOZTATÁS KÖZGAZDASÁGI ELMÉLETEI A GLOBALIZÁCIÓ TÜKRÉBEN
A FOGLALKOZTATÁS KÖZGAZDASÁGI ELMÉLETEI A GLOBALIZÁCIÓ TÜKRÉBEN Lipták Katalin Ph.D. hallgató Miskolci Egyetem, Gazdaságtudományi Kar Világgazdaságtani Tanszék Eddigi kutatásaim eredményeképpen a közgazdasági Részletesebben VERSENYKÉPESSÉG ÉS EGÉSZSÉGKULTÚRA ÖSSZEFÜGGÉSEI REGIONÁLIS MEGKÖZELÍTÉSBEN
Szegénység Fogalma: Az alacsony jövedelem és az ebből fakadó hátrányok HIÁNY (tárgyi, információs, pszichés, szociális következmények) Mérés módja szerint: Abszolút szegénység létminimum (35-45 e Ft) Relatív Részletesebben 1.1. Családi név: 1.2. Születési név: 1.3. Utónév/Utónevek: 1.4. Születési idı: év hó nap 1.5. NIP-szám: 1.6.
5/B számú pótlap KIEGÉSZÍTİ ADATOK LENGYELORSZÁGBAN SZERZETT BIZTOSÍTÁSI/SZOLGÁLATI IDİ ESETÉN 1. Az igénylı személyi adatai 1.1. Családi név: 1.2. Születési név: 1.3. Utónév/Utónevek: 1.4. Születési idı: Részletesebben VERSENY KÖZIGAZGATÁS KÉRDİÍV 2010. szeptember
VERSENY KÖZIGAZGATÁS KÉRDİÍV 2010. szeptember Jó napot kívánok. A MASMI Hungary munkatársa,. vagyok. A piaci szabályozással kapcsolatban szeretnék néhány kérdést feltenni Önnek. Körülbelül 10 percre venném Részletesebben Koreografált gimnasztikai mozgássorok elsajátításának és reprodukálásának vizsgálata
Koreografált gimnasztikai mozgássorok elsajátításának és reprodukálásának vizsgálata Doktori tézisek Fügedi Balázs Semmelweis Egyetem, Testnevelési és Sporttudományi Kar (TF) Sporttudományi Doktori Iskola Részletesebben Keszthely Város Önkormányzata Intézkedési Terve a Közoktatási Feladatok Ellátására és az Intézmények Mőködtetésére, Fejlesztésére (2008-2014)
Keszthely Város Önkormányzata Intézkedési Terve a Közoktatási Feladatok Ellátására és az Intézmények Mőködtetésére, Fejlesztésére (2008-2014) 2 Tartalomjegyzék 1. BEVEZETÉS... 3 2. HELYZETELEMZÉS... 4 Részletesebben Dr. Kiss Ferenc Kálmán. Vita közben - az új Ptk tervezetérıl, különös tekintettel a biztosítási szerzıdések szabályaira
Dr. Kiss Ferenc Kálmán Vita közben - az új Ptk tervezetérıl, különös tekintettel a biztosítási szerzıdések szabályaira (a szerzı mentegetıdzése: az alábbi írás nem tud kimerítı tájékoztatással, és még Részletesebben REGÉNYI KUND AZ ALKOTMÁNYVÉDELMI HIVATAL INTEGRÁLT ÜGYELETI FİOSZTÁLYÁNAK KIALAKÍTÁSA ÉS TAPASZTALATAI. Bevezetés
REGÉNYI KUND AZ ALKOTMÁNYVÉDELMI HIVATAL INTEGRÁLT ÜGYELETI FİOSZTÁLYÁNAK KIALAKÍTÁSA ÉS TAPASZTALATAI Bevezetés A rendvédelmi szervek felépítését vizsgálva elmondható, hogy azok, tükrözve a konzervatív Részletesebben Az óvodai és iskolai étkezés, napközi /tények és vélemények/
Az óvodai és iskolai étkezés, napközi /tények és vélemények/ Budapest, 2006. június Bevezetés A Gyermekszegénység Elleni Nemzeti Program Iroda 2006. márciusában megbízást adott a Szonda Ipsos Média,- Vélemény- Részletesebben B E S Z Á M O L Ó Körösladány Város 2010 évi közbiztonsági helyzetérıl
Száma: 04070/565-26/2011. ált. R E N D İ R K A P I T Á N Y S Á G S Z E G H A L O M 5520, Szeghalom Kossuth tér 1., PF:3 tel/fax: +36/66/371-555 Jóváhagyom: Szalai Zoltán r. alezredes kapitányságvezetı Részletesebben Polgármesteri Hivatal 9545 Jánosháza Batthyány u. 2. ELİTERJESZTÉS
Polgármesteri Hivatal 9545 Jánosháza Batthyány u. 2. Tisztelt Képviselı-testület! ELİTERJESZTÉS Jánosháza Nagyközség Önkormányzatának Képviselı-testülete 2010. augusztus 3-i ülésére 3. számú napirendi Részletesebben 9. Az állam szerepe és felelőssége
9. Az állam szerepe és felelőssége Történelmi korszakok XVII. sz. caritas, egyházi szerep 1601- szegénytörvény Anglia (érdemes és érdemtelen szegények), 1871- Magyarországi szegénytörvény: illetőségi község. Részletesebben Önkormányzati kötvénykibocsátások Magyarországon: tapasztalatok és lehetıségek
Széchenyi István Egyetem Multidiszciplináris Társadalomtudományi Doktori Iskola Kovács Gábor Önkormányzati kötvénykibocsátások Magyarországon: tapasztalatok és lehetıségek Doktori értekezés- tervezet Konzulens: Részletesebben Versenyképességi Szerzıdés Székesfehérvár Megyei Jogú Város gazdaságélénkítési stratégiájához, és ahhoz kapcsolódó fejlesztésekhez
Versenyképességi Szerzıdés Székesfehérvár Megyei Jogú Város gazdaságélénkítési stratégiájához, és ahhoz kapcsolódó fejlesztésekhez mely létrejött egyrészrıl a Fejér Megyei Kereskedelmi és Iparkamara (8000 Részletesebben MIT FIZET A RÉVÉSZ? Bizalmas! Készítette: Dr. Nagy Miklós, ügyvezetı igazgató. 2008. május. Budapesti Vállalkozásfejlesztési Központ
Budapesti Vállalkozásfejlesztési Központ MIT FIZET A RÉVÉSZ? Bizalmas! Készítette: Dr. Nagy Miklós, ügyvezetı igazgató 2008. május 1072 Budapest VII., Rákóczi út 18. Levélcím: 1364 Budapest 4. Pf. 226. Részletesebben ÖSSZEFOGLALÓ KÉRDÉSEK
ÖSSZEFOGLALÓ KÉRDÉSEK A francia forradalom kezdete Ki volt a francia uralkodó 1789-ben? XVI. Lajos. Mit jelentett az abszolutizmusa? Korlátlan királyi önkényuralmat. Miért került államcsőd közeli helyzetbe Részletesebben A HOSPICE SZOLGÁLAT SEGÍTSÉG NYÚJTÁSA
A HOSPICE SZOLGÁLAT SEGÍTSÉG NYÚJTÁSA Dr. Schmelczer Matild Betegápoló Irgalmas Rend Pécsi Háza Két karodban nem ijeszt majd a halál nagy csöndje sem, Két karodban a halálon, mint egy álmon átesem. (Radnóti Részletesebben TÁPLÁLKOZÁSI AKADÉMIA
Tisztelt Olvasó! A Táplálkozási Akadémia címő hírlevél célja az, hogy az újságírók számára hiteles információkat nyújtson az egészséges táplálkozásról, életmódról, valamint a legújabb tudományos kutatási Részletesebben Dél-dunántúli Regionális Munkaügyi Központ
Dél-dunántúli Regionális Munkaügyi Központ A negyedéves munkaerı-felmérés tapasztalatai a dél-dunántúli régióban 2009. IV. negyedév A felmérés lényege A PHARE TWINING svéd-dán modernizációs folyamat során Részletesebben 2009. január 25. EDF EDF Csoport RSE megállapodás 2009 1/25
EDF CSOPORT TARSADALMI FELELOSSEGVALLALAS MEGALLAPODAS FELÜLVIZSGÁLATA 2009. január 25 1/25 MEGÁLLAPODÁS AZ EDF CSOPORT SZOCIÁLIS-TÁRSADALMI FELELİSSÉGVÁLLALÁSÁRA VONATKOZÓAN, amely létrejött : Az EDF, Részletesebben A PÉTÁV PÉCSI TÁVFŐTİ KFT.
Continental Danubia Kft. Bejegyzett Könyvvizsgáló Társaság MKVK Tagsági Ig.szám: 001262 Független Könyvvizsgálói Jelentés A PÉTÁV PÉCSI TÁVFŐTİ KFT. Készült: Pécsett, 2007. március 19-én A könyvvizsgálói Részletesebben 2017 © DocPlayer.hu Adatvédelmi irányelvek | Szolgáltatási feltételek | Visszajelzés