Source: https://elaw.org/es/content/peru-ley-forestal-y-de-fuana-silvestre-en-espa%C3%B1ol
Timestamp: 2020-05-27 13:33:09
Document Index: 259542535

Matched Legal Cases: ['Artículo 2', 'Artículo 3', 'Artículo 4', 'Artículo 5', 'Artículo 6', 'Artículo 7', 'Artículo 8', 'Artículo 89', 'Artículo 9', 'Artículo 10', 'Artículo 11', 'Artículo 12', 'Artículo 13', 'Artículo 14', 'Artículo 15', 'Artículo 16', 'Artículo 17', 'Artículo 18', 'Artículo 19', 'Artículo 17', 'Artículo 20', 'Artículo 21', 'in fine', 'Artículo 22', 'Artículo 23', 'Artículo 24', 'Artículo 25', 'Artículo 26', 'Artículo 27', 'Artículo 28', 'Artículo 29', 'Artículo 30', 'Artículo 31', 'Artículo 32', 'Artículo 33', 'Artículo 34', 'Artículo 36', 'Artículo 10', 'Artículo 37', 'Artículo 38', 'Artículo 10', 'Artículo 17', 'Artículo 17']

Ley Forestal y de Fuana Silvestre (en español) | ELAW
La presente Ley tiene por objeto normar, regular y supervisar el uso sostenible y la conservación de los recursos forestales y de fauna silvestre del país, compatibilizando su aprovechamiento con la valorización progresiva de los servicios ambientales del bosque, en armonía con el interés social, económico y ambiental de la Nación, de acuerdo con lo establecido en los Artículos 66º y 67º de la Constitución Política del Perú, en el Decreto Legislativo Nº 613, Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, en la Ley Nº 26821, Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales y los Convenios Internacionales vigentes para el Estado Peruano.
Artículo 2º.- Definición de recursos forestales, de fauna silvestre y de servicios ambientales
2.1 Son recursos forestales los bosques naturales, plantaciones forestales y las tierras cuya capacidad de uso mayor sea producción y protección forestal y los demás componentes silvestres de la flora terrestre y acuática emergente, cualquiera sea su ubicación en el territorio nacional.
2.2 Son recursos de fauna silvestre las especies animales no domesticadas que viven libremente y los ejemplares de especies domesticadas que por abandono u otras causas se asimilen en sus hábitos a la vida silvestre, excepto las especies diferentes a los animales que nacen en las aguas marinas y continentales que se rigen por sus propias leyes.
Artículo 3º.- Promoción y gestión de los recursos forestales y de fauna silvestre
3.1 El Estado promueve el manejo de los recursos forestales y de fauna silvestre en el territorio nacional como elemento fundamental para garantizar el desarrollo sostenible, con la activa participación de los sectores sociales y económicos del país.
3.2 El Estado fomenta la conciencia nacional sobre el manejo responsable de las cuencas, bosques y fauna silvestre y realiza acciones de preservación y recuperación ambiental.
Artículo 4º.- Plan Nacional de Desarrollo Forestal
El Ministerio de Agricultura aprueba el Plan Nacional de Desarrollo Forestal, en el que se establecen las prioridades, programas operativos y proyectos a ser implementados; el Plan Nacional de Prevención y Control de la Deforestación, el Plan Nacional de Reforestación y el Sistema Nacional de Prevención y Control de Incendios Forestales y el ordenamiento de uso de la tierra a propuesta del INRENA, con la participación del sector privado.
Artículo 5º.- Consejo Nacional Consultivo de Política Forestal
5.1 Créase el Consejo Nacional Consultivo de Política Forestal (CONAFOR) en el ámbito del Ministerio de Agricultura, como organismo del más alto nivel de consulta de Política Forestal, con la participación de representantes de instituciones y organismos del sector público y privado vinculados a la actividad forestal, cuyas funciones y composición son establecidos en el reglamento.
Artículo 6º.- Organismo supervisor de concesiones maderables
Créase el Organismo Supervisor de Concesiones Maderables (OSINFOR) perteneciente a la Presidencia del Consejo de Ministros, con autonomía funcional, técnica y administrativa, con las siguientes funciones:
a. Supervisar y controlar el cumplimiento de los contratos de concesión forestal a través de personas jurídicas especializadas.
La supervisión se realizará cada 5 (cinco) años, de acuerdo con los respectivos contratos de concesión. La supervisión extraordinaria y acciones de control se realizarán según el reglamento.
b. Aplicar las sanciones que correspondan según el reglamento.
c. Llevar un Registro de personas jurídicas acreditadas para realizar la supervisión o certificación voluntaria.
Artículo 7º.- Patrimonio Forestal Nacional
Artículo 8º.- Ordenamiento forestal
a. Bosques de producción permanente.- Son áreas con bosques naturales primarios que mediante resolución ministerial del Ministro de Agricultura se ponen a disposición de los particulares para el aprovechamiento preferentemente de la madera y de otros recursos forestales y de fauna silvestre a propuesta del INRENA.
b. Bosques de producción en reserva.- Son bosques naturales primarios destinados a la producción preferentemente de madera y otros bienes y servicios forestales, que el Estado mantiene en reserva para su futura habilitación mediante concesiones.
En estas áreas pueden otorgarse derechos para el aprovechamiento de productos diferentes de la madera y fauna silvestre, en tanto no afecten el potencial aprovechable de dichos recursos.
c. Areas de recuperación forestal.- Son tierras sin cubierta vegetal o con escasa cobertura arbórea o de bajo valor comercial, que requieren forestación y reforestación, para reincorporarlas a la producción y prestación de servicios forestales.
3.	Bosques en tierras de protección.- Son superficies que por sus características bióticas y abióticas sirven fundamentalmente para preservar los suelos, mantener el equilibrio hídrico, conservar y proteger los bosques ribereños orientados al manejo de cuencas para proteger la diversidad biológica y la conservación del ambiente.
4. Areas naturales protegidas.- Se consideran áreas naturales protegidas las superficies necesarias para la conservación de la diversidad biológica y demás valores asociados de interés ambiental, cultural, paisajístico y científico, de conformidad con lo establecido en la Ley Nº 26834.
5. Bosques en comunidades nativas y campesinas.- Son aquellos que se encuentran dentro del territorio de dichas comunidades, con la garantía que les reconoce el Artículo 89º de la Constitución Política del Perú.
6. Bosques locales.- Son los que otorga el INRENA de acuerdo al reglamento, mediante autorizaciones y permisos a las poblaciones rurales y centros poblados para el aprovechamiento sostenible de los recursos forestales.
Artículo 9º.- Zonificación forestal
9.1 Zonificación forestal es la clasificación de las áreas forestales del país que se realiza en base a la Zonificación Ecológica – Económica y de acuerdo a su aptitud natural.
Artículo 10º.- Modalidades de aprovechamiento
1. Concesiones forestales con fines maderables.
a. Concesión en subasta pública, en unidades de aprovechamiento de 10 000 (diez mil) a 40 000 (cuarenta mil) hectáreas, por el plazo hasta de 40 (cuarenta) años renovables de acuerdo a las condiciones que establece el reglamento.
b. Concesión en concurso público, en unidades de aprovechamiento de 5 000 (cinco mil) hasta 10 000 (diez mil) hectáreas, por el plazo de hasta 40 (cuarenta) años renovables, a favor de medianos y pequeños empresarios, en forma individual u organizados en sociedades u otras modalidades empresariales, cuyo plan de manejo comprenderá subunidades de aprovechamiento no menores a 1 000 (mil) hectáreas, con planes de manejo que el INRENA establece para esta modalidad, de acuerdo al reglamento.
El procedimiento para la promoción y determinación del tamaño de la unidad de aprovechamiento para cada bosque de producción permanente a ser concesionado, es determinado por estudios técnicos realizados a través del INRENA y aprobados por decreto supremo refrendado por el Ministro de Agricultura.
2.	Concesiones forestales con fines no maderables
a.	Concesiones para otros productos del bosque.
Las condiciones para el aprovechamiento de otros productos del bosque son a exclusividad y están orientados a especies de flora y fauna, tales como: castaña, aguaje, palmito, lianas, resinas, gomas, plantas medicinales, ornamentales; crianza de animales silvestres en ambiente natural y otros. Las otorga la autoridad competente en atención a la ubicación y características de los recursos a ser aprovechados, de acuerdo a las condiciones que establece el reglamento.
b.	Concesiones para ecoturismo, conservación y servicios ambientales. Las concesiones en tierras de capacidad de uso mayor forestal o en bosques de protección para el desarrollo de ecoturismo, conservación de especies de flora y fauna silvestre, secuestro de carbono y otros servicios ambientales son otorgados por la autoridad competente en las condiciones que establece el reglamento.
Artículo 11º.- Permisos y autorizaciones
Artículo 12º.- Aprovechamiento de recursos forestales en tierras de las comunidades
Artículo 13º.- Fianza para la concesión forestal maderable
Previo a la suscripción del contrato de concesión para unidades de aprovechamiento de 10 000 (diez mil) hectáreas a 40 000 (cuarenta mil) hectáreas, el concesionario presentará una carta fianza bancaria, renovable, solidaria, irrevocable, incondicional y de realización automática a favor de la autoridad competente, equivalente al 15% (quince por ciento) del valor del aprovechamiento estimado en el plan de manejo para cada año, hasta la finalización del contrato garantizando su cumplimiento.
Artículo 14º.- Contratos de concesionarios con terceros
Artículo 15º.- Manejo forestal
15.1 Entiéndase por plan de manejo forestal las actividades de caracterización, evaluación, planificación, aprovechamiento, regeneración, reposición, protección y control del bosque conducentes a asegurar la producción sostenible y la conservación de la diversidad biológica y el ambiente. El plan de manejo debe incluir la ubicación de los árboles a extraerse determinados a través de sistemas de alta precisión con instrumentos conocidos como Sistema de Posicionamiento Global (SPG) u otros similares; siendo también parte integrante de este plan el Estudio de Impacto Ambiental (EIA), cuyas características son determinadas en el reglamento.
Artículo 16º.- Especies y diámetros de corte autorizados para extracción
Sólo está permitido la extracción de especímenes cuyo diámetro mínimo de corte y de trozas reúnan las características que establece el INRENA de acuerdo al reglamento. La remoción de volumen de madera en pie sólo se realiza de acuerdo con el plan de manejo aprobado, previo pago del derecho de aprovechamiento respectivo.
Artículo 17º.- Desbosques con fines diferentes al forestal
Artículo 18º.- Causales de caducidad de los derechos de aprovechamiento
a.	El incumplimiento del Plan de Manejo Forestal.
b.	El no pago del derecho de aprovechamiento o desbosque.
c.	Extracción fuera de los límites de la concesión.
d.	Incurrir en delito o falta que implique grave riesgo o cauce severos perjuicios al ambiente y la biodiversidad.
Artículo 19º.- Derecho de aprovechamiento
a)	En las concesiones forestales maderables se paga por el valor de la madera en pie, estimado por hectárea de bosque teniendo en cuenta el potencial productivo del bosque, el volumen y el valor de la especie.
b)	En las autorizaciones y permisos se paga por el volumen y el valor de la especie.
c)	Derecho de desbosque que realizan los titulares de operaciones, a que se refiere el Artículo 17º.
MANEJO Y APROVECHAMIENTO DE LA
Artículo 20º.- Fauna silvestre
Artículo 21º.- Modalidades de manejo y aprovechamiento de fauna silvestre
1.	Con fines comerciales
a.	Zoocriaderos.- Son instalaciones apropiadas en las que se mantiene especímenes de fauna silvestre en cautiverio para su reproducción y producción de bienes y servicios.
b.	Areas de manejo de fauna silvestre.- Son predios de dominio público otorgados en concesión para
c.	Cotos de Caza.- El Ministerio de Agricultura aprueba las áreas adecuadas para el establecimiento de cotos de caza, que se rigen por la Ley Nº 26834 y su reglamento.
El INRENA publicará periódicamente la lista de especies autorizadas para su aprovechamiento con fines comerciales e industriales, de acuerdo a las condiciones que establece el reglamento.
Los propietarios de predios privados pueden solicitar la autorización para el manejo y aprovechamiento de especies de fauna silvestre en al ámbito de su propiedad.
2.	Sin fines comerciales
a.	Zoológicos.- Son instalaciones públicas o privadas que se establecen con fines de difusión cultural, con especímenes provenientes de donaciones, adquisiciones, canjes o aquellos entregados en custodia por el INRENA.
b.	Centros de rescate.- Son instalaciones públicas o privadas para la cría o reproducción que se establecen con fines de protección, conservación y reintroducción de especies de fauna especialmente en situación vulnerable o en vías de extinción, entregados por el INRENA. La conducción de estos centros no genera derechos de propiedad sobre los especímenes obtenidos.
c.	Animales silvestres como mascotas.- El INRENA aprueba la relación de especies de fauna silvestre susceptibles de ser mantenidos como animales silvestres como mascotas, en observancia de las normas legales para su comercialización y tenencia.
3.	Calendarios de caza
4.	Extracciones sanitarias
El Ministerio de Agricultura autoriza la extracción de ejemplares de la fauna silvestre con fines sanitarios a solicitud del Servicio Nacional de Sanidad Agraria (SENASA).
5.	Caza de subsistencia
Está permitida la caza de fauna silvestre con fines de subsistencia, destinada al consumo de los pobladores de las comunidades nativas y comunidades campesinas, según lo establecido en el reglamento.
PROTECCION DE LOS RECURSOS FORESTALES
Y DE FAUNA SILVESTRE
Artículo 22º.- Protección de la flora y fauna silvestre, del inventario y valoración de la diversidad biológica
22.2 Está prohibida la exportación con fines comerciales o industriales de madera en trozas y otros productos del bosque en estado natural.
22.5 Corresponde al INRENA elaborar y actualizar periódicamente el Inventario y Valorización de la diversidad biológica forestal y de fauna silvestre en todo el territorio nacional, elaborar la clasificación oficial de las especies en riesgo, con fines de protección y conservación de dichos recursos y priorizar las medidas de protección de las especies silvestres amenazadas.
Artículo 23º.- Categorías de la clasificación oficial de Flora y Fauna Silvestre
El reglamento define las categorías de las especies, así como su régimen de tenencia, extracción, y comercialización, sin perjuicio de la aplicación de los convenios internacionales en los que el país es parte.
Artículo 24º.- Introducción de especies exóticas y vedas de especies de flora y fauna
Las áreas otorgadas en concesión no serán afectadas por vedas, si el plan de manejo incluye la conservación de las especies.
Artículo 25º.- Evaluación de recursos de fauna silvestre y los servicios ambientales
Los titulares de las concesiones de bosques de producción forestal permanente deben evaluar los recursos de fauna silvestre y servicios ambientales existentes en la concesión, como parte de su evaluación de impacto ambiental. Dicha evaluación debe tomarse en consideración en las supervisiones previstas en el Plan de Manejo y de acuerdo a las disposiciones legales pertinentes.
Artículo 26º.- Tierras de aptitud agropecuaria de selva
En las tierras de la Selva determinadas por el INRENA, se propicia el uso de sistemas agroforestales y forestales, como medio de proteger el suelo de los procesos de erosión y su degradación, reservándose un mínimo del 30% (treinta por ciento) de su masa boscosa y una franja no menor de 50 (cincuenta) metros, del cauce de los ríos, espejos de agua y otros similares. El cambio de uso debe ser autorizado por el INRENA basado en un expediente técnico que garantice la sostenibilidad del ecosistema, de acuerdo a lo establecido en el reglamento.
Artículo 27º.- Servidumbre y prohibición de quema de bosques
27.3 Está prohibido el uso de sierra de cadena, herramienta o equipo que tenga efectos similares en el aserrío longitudinal de especies maderables con fines comerciales, salvo las excepciones que establece el reglamento.
Artículo 28º.- Concesión de tierras del Estado con fines de forestación y reforestación
El Estado promueve con carácter prioritario la forestación y reforestación con fines de producción, protección y servicios ambientales, en tierras de capacidad de uso mayor forestal sin cubierta vegetal o con escasa cobertura arbórea, en todo el territorio nacional mediante concesiones de tierras por períodos renovables de 40 (cuarenta) años, de acuerdo al reglamento.
Artículo 29º.- Incorporación de actividades de forestación y reforestación en programas de desarrollo
a. En la amazonia con plantaciones forestales con propiedades para el aprovechamiento industrial de especies como: palma aceitera, palmito, castaña, caucho, árboles y arbustos medicinales, camu camu y otros.
b. En la costa y en la sierra con plantaciones de especies forestales nativas y exóticas apropiadas, de uso industrial actual y futuro.
Artículo 30º.- Programas de arborización y reforestación
30.1 El Ministerio de Agricultura coordinará con los gobiernos regionales, gobiernos locales, instituciones y otros sectores, la ejecución de programas de arborización urbana y forestación de cinturones ecológicos, con especies forestales adecuadas y el manejo de los mismos.
PROMOCION DE LA TRANSFOREMACION Y
Artículo 31º.- Promoción de la industria forestal
31.3 El Ministerio de Agricultura establecerá una reducción porcentual en el pago de los derechos de aprovechamiento para aquellas concesiones que involucren proyectos integrales de extracción, transformación en plantas de procesamiento ubicadas en el ámbito regional de la concesión y comercialización de productos forestales con mayor valor agregado, en lasa condiciones que establece el reglamento.
31.5 El Estado implementará mecanismos de estímulos complementarios a los beneficios otorgados en la Ley Nº 27037, Ley de Promoción de la Inversión en la Amazonia, a las actividades de aprovechamiento y transformación de recursos naturales y de fauna silvestre que generen mayor valor agregado y promuevan la conservación de la diversidad biológica del bosque.
31.6 La comercialización interna y exportación de los productos forestales y de fauna silvestre podrá ser realizada por cualquier persona natural o jurídica bajo los términos que establecen los dispositivos legales vigentes y el reglamento de la presente Ley. Se prohíbe su exportación al estado natural.
31.8 Los programas sociales que ejecute el Estado y que involucre el uso de madera, prioriza el aprovechamiento integral de los recursos maderables, especialmente aquellas especies poco conocidas y no conocidas en el mercado. El Ministerio de Agricultura mediante resolución ministerial publicará la relación de especies antes mencionadas.
Artículo 32º.- Certificación y la acreditación
32.2 El INRENA acredita la procedencia de los productos forestales no maderables y de fauna silvestre para su comercialización interna y externa.
INVESTIGACION Y FINANCIAMIENTO
Artículo 33º.- Investigación forestal y de fauna silvestre
Artículo 34º.- Extracción para investigación o propósito cultural
La autoridad competente otorga autorizaciones para extracción de recursos forestales y de fauna silvestre con fines de investigación científica o cultural, en las condiciones que establece el reglamento.
Articulo 35º.- Indemnización por los servicios ambientales de los bosques
35.2 El Estado asigna prioritariamente recursos provenientes de la reconversión de la deuda externa y donaciones para la conservación del ambiente y los recursos forestales, los que serán destinados al financiamiento de programas de reforestación, conservación de ecosistemas forestales y de manejo y aprovechamiento sostenible de los recursos forestales y de fauna silvestre.
35.4 El Estado a través del organismo competente implementará mecanismos para que los usuarios de agua de uso agrario, pesquero, minero, industrial, generación de energía eléctrica y doméstica retribuyan los beneficios del bosque en el manejo de los recursos hídricos, contribuyendo al mantenimiento e implementación de plantaciones forestales y de programas de reforestación, en las condiciones que establece el reglamento.
Artículo 36º.- Supervisión de los Planes de Manejo
El INRENA es el encargado de controlar y supervisar las concesiones de fauna silvestre, autorizaciones y permisos que se otorguen al amparo de la presente Ley, sin contravenir lo dispuesto en el Artículo 10º.
Artículo 37º.- Control e infracciones
Artículo 38º.- Supervisión
Las sanciones administrativas a que están sujetos los beneficiarios de las concesiones, autorizaciones y permisos forestales y de fauna silvestre, así como todo aquel que infrinja la presente Ley, se establecen en el reglamento y se aplican sin perjuicio de las acciones civiles y penales a que hubiere lugar.
Tercera.- El Estado antes del 31 de julio del año 2001 adoptará las medidas necesarias para implementar las concesiones a que se refiere el Artículo 10º de la presente Ley.
Sexta.- El proceso de concesión del bosque de producción permanente de la zona forestal permanente en el Bosque Nacional Biabo-Cordillera Azul, declarado por Decreto Supremo Nº 008-97-AG, a través de la Comisión de Privatización – COPRI, se adecuará a establecido en la presente Ley dentro de un plazo de 45 (cuarenta) y cinco, días calendario.
Sétima.- Declárase en veda a partir de la vigencia de esta Ley, por 10 (diez) años, la extracción de las especies maderables caoba (Switenia macrophylla) y cedro (Cedrela odorata) en las cuencas de los ríos Putumayo, Yavarí, Tamaya y el Purús; así como en otras áreas declaradas o por declararse mediante decreto supremo
Octava.- Prohíbase la exportación de madera aserrada de las especies caoba (Switenia macrophylla) y cedro (Cederela odorata), proveniente de los bosques no comprendidos en la sétima disposición complementaria transitoria. Sólo podrá exportarse productos elaborados o piezas y partes de estas especies.
Segunda.- La presente Ley será reglamentada dentro de un plazo de 60 (sesenta) días calendario contados a partir de su vigencia mediante decreto supremo refrendado por el Ministro de Agricultura.
Tercera.- A partir del año 2005 sólo procederá la comercialización interna y externa de productos forestales provenientes de bosques manejados debidamente acreditados por el Ministerio de Agricultura. Sólo se podrán exportar productos forestales con valor agregado.
Cuarta.- Inclúyase como inciso e) del Artículo 17º del Decreto Legislativo Nº 776, Ley de Tributación Municipal, el siguiente texto:
“Artículo 17º.-
e) Las concesiones en predios forestales del Estado dedicados al aprovechamiento forestal y de fauna silvestre y en plantaciones forestales”
Unica.- Deróganse el Decreto Ley Nº 21147 y sus normas reglamentarias, el Decreto de Urgencia Nº 034-96 y demás normas que se opongan a la presente Ley.
Publicada en El Peruano del 16 de julio del 2000
REMISIONES DE LA LEY AL REGLAMENTO
5.1 funciones y composición de CONAFOR
a)	Supervisión extraordinaria y acciones de control, del cumplimiento de contratos de concesión forestal
b)	Apliación de sanciones por OSINFOR
Señalamiento de casos en los que se permitirán actividades agropecuarias u otras que afecten la cobertura vegetal, el uso sostenible y la conservación del recurso forestal.
6.	Otorgamiento por el INRENA de Bosques locales.
1.	a. Condiciones para la renovación de concesiones en subasta pública.
b. Planes de manejo que el INRENA establece para la modalidad de concurso públilco.
Segundo parágrafo. Condiciones para las concesiones.
2. Condiciones específicas para las concesiones forestales con fines no maderables.