Source: https://www.hel.fi/static/public/hela/Kaupunginvaltuusto/Suomi/Paatos/2017/Kanslia_2017-05-17_Kvsto_11_Pk/1B86AB65-6D79-CC97-822C-5C39F5400004/Fortroendevaldas_ekonomiska_formoner.html
Timestamp: 2020-01-21 22:40:50+00:00
Document Index: 13342808

Matched Legal Cases: ['§ 2', '§ 1', '§ 291', '§ 1', '§ 4', '§ 434', '§ 265']

Förtroendevaldas ekonomiska förmåner
Stadsfullmäktige beslutade om de förtroendevaldas ekonomiska förmåner från och med 1.6.2017 i enlighet med bilaga 1.
Ledamoten Yrjö Hakanen understödd av ledamoten René Hursti föreslog att stadsfullmäktige beslutar ändra förslaget till de förtroendevaldas arvoden så att arvodena för ledamöterna i stadsstyrelsen bevaras oförändrade i enlighet med de nuvarande arvodena (bilaga 1 till beslutsförslaget, punkt 1, som gäller de övriga ledamöterna i stadsstyrelsen än borgmästarna, vilkas lön har bestämts separat).
Ledamoten Laura Rissanen understödd av Otso Kivekäs föreslog att följande läggs till i slutet av punkt 2 (Arvoden vid val) i bilaga 1:
Ordföranden i centralvalnämnden får ett engångsarvode som baserar sig på arbetsmängden vid valet i fråga. Engångsarvodet fastställs av stadsstyrelsen i varje enskilt fall.
Ledamoten René Hursti föreslog att arvodet till fullmäktigegruppernas ordförande stryks.
Ledamoten Yrjö Hakanen understödd av ledamoten Mika Ebeling föreslog följande hemställningskläm:
Stadsfullmäktige förutsätter att det före utgången av den nya fullmäktigeperioden utreds hur det kan bestämmas skäligare, dvs. lägre löner för de borgmästare som utses efter följande val jämfört med lönerna för den period som börjar i juni 2017.
Ledamoten René Hurstis motförslag understöddes inte, varvid det förföll.
Först togs motförslagen särskilt upp till omröstning, varefter förslaget till hemställningskläm togs upp till omröstning.
NEJ-förslag: Stadsfullmäktige beslutar ändra förslaget till de förtroendevaldas arvoden så att arvodena för ledamöterna i stadsstyrelsen bevaras oförändrade i enlighet med de nuvarande arvodena (bilaga 1 till beslutsförslaget, punkt 1, som gäller de övriga ledamöterna i stadsstyrelsen än borgmästarna, vilkas lön har bestämts separat).
Stadsfullmäktige godkände inte ledamoten Yrjö Hakanens motförslag.
NEJ-förslag: Ordföranden i centralvalnämnden får ett engångsarvode som baserar sig på arbetsmängden vid valet i fråga. Engångsarvodet fastställs av stadsstyrelsen i varje enskilt fall.
Ja-röster: 4
Nej-röster: 81
Stadsfullmäktige godkände ledamoten Laura Rissanens motförslag.
Ledamoten Yrjö Hakanens hemställningskläm JA, motsätter sig NEJ
JA-förslag: Stadsfullmäktige förutsätter att det före utgången av den nya fullmäktigeperioden utreds hur det kan bestämmas skäligare, dvs. lägre löner för de borgmästare som utses efter följande val jämfört med lönerna för den period som börjar i juni 2017.
Nej-röster: 58
Stadsfullmäktige beslutar om de förtroendevaldas ekonomiska förmåner från och med 1.6.2017 i enlighet med bilaga 1.
Bakgrund och förutsättningar i lagen
Bestämmelser om grunderna för de förtroendevaldas arvoden finns för närvarande i arvodesstadgan för förtroendevalda. Stadgan innehåller både principer och konkreta belopp för de ekonomiska förmånerna. Arvodesstadgan slutar att gälla då förvaltningsstadgan träder i kraft 1.6.2017.
Enligt 14 § 2 mom. 11 punkten i kommunallagen (410/2015) fattar fullmäktige beslut om grunderna för de förtroendevaldas ekonomiska förmåner.
Enligt 82 § 1 och 2 mom. i kommunallagen betalas till en förtroendevald:
sammanträdesarvode;
ersättning för inkomstbortfall och för kostnader som på grund av förtroendeuppdraget föranleds av avlönande av vikarie, anordnande av barnvård eller något motsvarande;
ersättning för resekostnader och dagtraktamente.
Stadsfullmäktige fattade 16.11.2016 (§ 291) beslut om förvaltningsstadgan, i vars 31 kapitel det bestäms om grunder för de förtroendevaldas förmåner. Principerna baserar sig på 82 § 1 och 2 mom. i kommunallagen och på principerna i den gällande arvodesstadgan. Enligt förvaltningsstadgan beslutar stadsfullmäktige utöver grunderna för förmånerna om storleken på arvoden och ersättningar och om hur de begränsas.
Enligt 80 § 4 mom. i kommunallagen beslutar fullmäktige om månadslön och ersättningar som ska betalas till förtroendevalda på hel- eller deltid. Förtroendevalda på heltid är borgmästaren enligt vad som avses i 44 § och biträdande borgmästarna enligt vad som avses i 45 § i kommunallagen.
Stadsfullmäktige fattade 18.1.2017 (7 §) följande beslut om löner och arbetstid för förtroendevalda på heltid: Totallönen för borgmästaren uppgår till 14 000 euro i månaden inklusive bilförmån. Totallönen för biträdande borgmästarna för stadsmiljösektorn, fostrans- och utbildningssektorn, kultur- och fritidssektorn och social- och hälsovårdssektorn uppgår till 10 000 euro i månaden inklusive bilförmån.
Enligt förvaltningsstadgan är förtroendevalda på heltid berättigade till sammanträdesarvode för deltagande i ett sammanträde, men inte till årsarvode, kostnadsersättningar eller andra ersättningar även om en förtroendevald på heltid väljs till uppdrag som berättigar till årsarvode eller övriga ersättningar.
Stadsfullmäktiges struktur och uppgifter ändras inte och det är därför motiverat att inte ändra på arvodena.
I stadsstyrelsen ingår fem förtroendevalda på heltid och tio förtroendevalda med uppdraget som bisyssla. Med beaktande av att stadsstyrelsens roll inte ändras är det motiverat att sammanträdesarvodena hålls på en nivå som motsvarar nuläget. Då ordföranden är förtroendevald på heltid är det motiverat att hålla sammanträdesarvodet på samma nivå som sammanträdesarvodet för en ledamot.
I nuläget är årsarvodet för stadsstyrelsens ordförande 10 450 euro och årsarvodet för vice ordförandena och de övriga ledamöterna 6 970 euro. I fortsättningen fungerar borgmästaren som ordförande för stadsstyrelsen. Borgmästaren är inte berättigad till årsarvode. Verksamhetsförutsättningarna för ledamöterna med uppdraget som bisyssla ska tryggas med ett tillräckligt stort sammanträdes- och/eller årsarvode. Årsarvodet för stadsstyrelsens ledamöter, frånsett borgmästarkollegiet, och för fullmäktiges vice ordförande höjs till 9 000 euro.
I koncernsektionens ställning sker inga ändringar och det är sålunda motiverat att hålla arvodena på samma nivå som tidigare. Näringslivssektionens uppgifter är jämförbara med koncernsektionens uppgifter. Näringslivssektionens arvoden ska därför placeras på samma nivå som koncernsektionens arvoden. Då ordföranden för näringslivssektionen är förtroendevald på heltid är det motiverat att hålla sammanträdesarvodet på samma nivå som sammanträdesarvodet för en ledamot.
Revisionsnämndens ställning kommer inte att ändras. Det är därför motiverat att hålla arvodena på samma nivå som tidigare.
Sektornämnderna
Sektornämnderna är nya organ i stadens organhelhet. Som organ är de mera krävande än de nämnder som i den nuvarande arvodesstadgan betraktas som krävande nämnder. Med beaktande av organets starka roll är det motiverat att sektornämndernas sammanträdesarvode är 255 euro, varvid det är 80 % av stadsstyrelsens sammanträdesarvode.
Dessutom är det motiverat att till vice ordförandena och ledamöterna i sektornämnderna betala ett årsarvode på 3 570 euro. Sammanträdesarvodet för biträdande borgmästaren som fungerar som ordförande för en sektornämnd är detsamma som sammanträdesarvodet för en ledamot.
Årsarvode betalas inte till ordföranden, men det är med tanke på organets roll motiverat att årsarvodet för en vice ordförande är på samma nivå som i stadsstyrelsens sektioner.
Ordförandena för fullmäktigegrupperna
För att verksamhetsförutsättningarna för alla fullmäktigegrupper ska tryggas, betalas det dessutom ett årsarvode på 3 570 euro till ordförandena för fullmäktigegrupperna.
Övriga organ som det bestäms om i förvaltningsstadgan
Det är utgående från uppdragshelheterna motiverat att hålla arvodena för sektornämndernas sektioner och affärsverkens direktioner på samma nivå som i andra organ med beslutanderätt i den nuvarande arvodesstadgan.
Arvoden som gäller val och regionala organ
Med tanke på att uppgifterna inte ändras är det motiverat att bevara arvodena som gäller val och arvodena för regionala organ oförändrade.
Enligt den nuvarande arvodesstadgan betalas för kostnader föranledda av uppdraget kostnadsersättningar på 3 480 euro om året till stadsfullmäktiges ordförande och stadsstyrelsens ordförande, kostnadsersättningar på 1 750 euro om året till stadsfullmäktiges vice ordförande, stadsstyrelsens vice ordförande och ordförandena för stadsstyrelsens sektioner och kostnadsersättningar på 840 euro om året till de ledamöter i stadsstyrelsen och de ordförande för stadsfullmäktigegrupper som inte har rätt till kostnadsersättningar på basis av det ovanstående.
Det är ändamålsenligt att bevara kostnadsersättningarna oförändrade, dock så att kostnadsersättningar inte betalas till ordföranden på heltid för stadsstyrelsen och näringslivssektionen och till biträdande borgmästarna i egenskap av ledamöter i stadsstyrelsen.
Höjning av sammanträdesarvode och ersättning för inkomstbortfall, kostnader för anordnande av barnvård och kostnader för en assistent
Det är meningen att principerna för höjning av sammanträdesarvodet bevaras så att de motsvarar nuläget. I ersättningen för inkomstbortfall och för kostnader som på grund av förtroendeuppdraget föranleds av avlönande av vikarie och anordnande av barnvård föreslås inga ändringar.
Övriga bestämmelser i den gällande arvodesstadgan för förtroendevalda
I den gällande arvodesstadgan finns dessutom bestämmelser om de förtroendevaldas bärbara datorer och mobiltelefoner, resekort för kollektivtrafiken, ersättning för resekostnader, ersättning för kostnader för tjänsteresor och om hur ersättning söks och hur arvoden och ersättningar betalas ut.
Det är ändamålsenligt att hålla i kraft de ovannämnda bestämmelserna i arvodesstadgan, med den ändringen att en förtroendevald som är berättigad att få en bärbar dator av staden kan välja att använda en egen dator i stället för datorn som staden beviljar. Staden betalar då en månatlig ersättning för användning av egen dator och internetuppkoppling. Ersättningen är 50 euro per månad.
Arvodena till förtroendevalda enligt arvodesstadgan justeras per fullmäktigeperiod. Senast höjdes arvodena år 2012 (Stge 12.12.2012, § 434), då med 20 %. I och med att uppdragen förändras är det motiverat att höja de förtroendevaldas mötesarvoden med 8,5 %.
Tjänsteinnehavarnas sammanträdesarvoden
För tjänsteinnehavarnas sammanträdesarvoden gäller stadsstyrelsens beslut 23.3.2009 (§ 265). Sammanträdesarvodets storlek är 54 euro i stadsfullmäktige och stadsstyrelsen, 44 euro i andra organ med beslutanderätt och 35 euro i organ som inte har beslutanderätt. För ordföranden och sekreteraren i ett organ och för den tjänsteinnehavare som fungerar som föredragande på stadsstyrelsens sammanträde höjs arvodet med 50 procent.
Om tjänsteinnehavaren eller den anställda deltar i ett sammanträde i mer än tre timmar utanför sin regelbundna arbetstid, betalas ett extrabelopp som motsvarar 50 % av det vanliga sammanträdesarvodet för varje påbörjad timme efter tre timmar.
Om stadsfullmäktige beslutar godkänna ärendet enligt förslaget fattar stadsstyrelsen motsvarande beslut om att justera tjänsteinnehavarnas sammanträdesarvoden i enlighet med tillväxten av förtjänstnivåindexet i kommunsektorn, som är 2,5 %.