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Timestamp: 2016-12-09 16:37:28
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Matched Legal Cases: ['artículo 10', 'artículo 22', 'artículo 3', 'artículo 1', 'artículo 13', 'artículo 2', 'artículo 22', 'artículo 2', 'artículo 13', 'artículo 70', 'artículo 71', 'artículo 42', 'artículo 2', 'artículo 24', 'artículo 27', 'artículo 42', 'artículo 34', 'artículo 47', 'artículo 19', 'artículo 42', 'artículo 19', 'artículo 21', 'artículo 14', 'artículo 29', 'artículo 21', 'artículo 15', 'artículo 30', 'artículo 15', 'artículo 14', 'artículo 42']

Publicado en BOE núm. 44 de 21 de Febrero de 2005
Vigencia desde 22 de Febrero de 2005
Modificaciones de la resolución de concesión y del Convenio-programa
10. Programas para las personas reclusas y ex reclusas
. Distribución del crédito destinado a subvenciones con cargo al I.R.P.F. 2005
. ANEXO IV
. Norma afectada por
OM TAS/892/2006 de 23 Mar. (bases reguladoras y convocatoria de subvenciones para la realización de programas de cooperación y voluntariado sociales con cargo a la asignación tributaria del IRPF) Ocultar / Mostrar comentarios Véase la Orden TAS/892/2006, de 23 de marzo, por la que se establecen las bases reguladoras y se convoca la concesión de subvenciones para la realización de programas de cooperación y voluntariado sociales con cargo a la asignación tributaria del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas («B.O.E.» 29 marzo).
Véase la Orden TAS/892/2006, de 23 de marzo, por la que se establecen las bases reguladoras y se convoca la concesión de subvenciones para la realización de programas de cooperación y voluntariado sociales con cargo a la asignación tributaria del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas («B.O.E.» 29 marzo).
BOE 29 Marzo. Corrección de errores OM TAS/347/2005 de 17 Feb. (bases reguladoras y convocatoria de subvenciones para la realización de programas de cooperación y voluntariado sociales con cargo a la asignación tributaria del IRPF) Afectaciones recientes
OM TAS/2614/2005, 1 Ago. (amplía plazo de resolución de la convocatoria de subvenciones para la realización de programas de cooperación y voluntariado sociales con cargo a la asignación tributaria del IRPF) Ocultar / Mostrar comentarios Téngase en cuenta que conforme establece el apartado Primero de OM TAS/2614/2005, 1 agosto, por la que se acuerda ampliar el plazo de resolución de la convocatoria de subvenciones para la realización de programas de cooperación y voluntariado sociales con cargo a la asignación tributaria del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, publicada por la presente norma («B.O.E.» 10 agosto): «El plazo de resolución y notificación previsto en el artículo 10, número 3, párrafo 3.º, de la Orden TAS/347/2005, de 17 de febrero, de 2005, corrección de errores de 29 de marzo, queda ampliado en tres meses».
O.M. TAS/347/2005, 17 febrero rectificada por Corrección de errores («B.O.E.» 29 marzo). El Real Decreto 825/1988, de 15 de julio, regula los fines de interés social de la asignación tributaria del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas en cumplimiento de lo dispuesto por la Ley 33/1987, de 23 de diciembre, y el Real Decreto 195/1989, de 17 de febrero, establece los requisitos y procedimientos para solicitar las correspondientes subvenciones. Ambos Reales Decretos han sido modificados por el Real Decreto 223/1991, de 22 de febrero.
Se adapta igualmente a lo dispuesto en la
Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones públicas y del Procedimiento Administrativo Común (en lo sucesivo, LRJ-PAC) y a la Ley 4/1999 de modificación de la anterior.
La definición de los programas de interés general y la delimitación de las prioridades que se han de tener en cuenta para la concesión de las subvenciones, se han realizado previa consulta a la Conferencia Sectorial de Asuntos Sociales y a la Comisión Permanente del Consejo Estatal de Organizaciones No Gubernamentales de Acción Social, creado por Real Decreto 1910/1999, de 17 de diciembre (B.O.E. del día 12 de enero de 2000), y se enmarcan dentro de las actuaciones impulsadas por el Gobierno dirigidas a los grupos sociales afectados por carencias sociales, culturales o económicas, como son las situaciones de dependencia y las contempladas en el Plan Nacional de Acción para la Inclusión social, elaborado siguiendo la estrategia europea para la inclusión social definida en Lisboa, así como, en el Plan para la Integración Social de los Inmigrantes, el Plan de Acción Global en Materia de Juventud, el Plan para la Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres, el Plan Integral de Apoyo a la Familia, el Plan de Acción para las Personas Mayores, el Plan Nacional de Accesibilidad y el Plan Nacional del Voluntariado. Los programas que se subvencionen en base a las citadas prioridades tenderán a complementar las actividades encaminadas a la atención de las necesidades sociales previstas en los programas de las diversas Administraciones Públicas.
Convocatoria y objeto El Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, con cargo al crédito ampliable 04.231F.484 consignado en los Presupuestos Generales del Estado con un importe de 96.945.430,00 euros, convoca la concesión de subvenciones, en régimen de concurrencia competitiva, de acuerdo con lo establecido en el artículo 22.1 de la Ley 38/2003, General de Subvenciones, para la realización de programas de cooperación y voluntariado sociales, de interés general, encaminados a atender situaciones de necesidad y/o marginación de personas mayores de sesenta y cinco años, personas que sufran alguna discapacidad física, psíquica o sensorial, mujeres, familia, infancia y juventud, personas afectadas por problemas de drogodependencia, pueblo gitano, población reclusa y ex reclusa, refugiados y asilados, migrantes, víctimas del terrorismo, así como actuaciones integrales contra la exclusión social y para la erradicación de la pobreza y demás actuaciones de solidaridad social para cubrir necesidades de interés general.
2.1 Actuaciones integrales que ayuden a conseguir la emancipación de los jóvenes, aumentando su grado de autonomía personal y su integración social.
2.2 Actuaciones que promuevan la convivencia entre los jóvenes a través de la educación en valores y los hábitos de vida saludable.
2.3 Actuaciones que contribuyan a la promoción de la participación social de los jóvenes.
5.1 Programas para la vida autónoma y la integración social de las personas con discapacidad, especialmente de aquellas que están en situación de dependencia.
10. Programas para personas reclusas y ex reclusas.
11.1 Programas integrales plurianuales dirigidos a las personas en situación o en riesgo de exclusión social.
13. Fondo destinado a paliar situaciones de emergencia social.Todos los programas, salvo los Programas integrales plurianuales contemplados en el apartado 11.1 de este artículo, tendrán carácter anual.
También podrán subvencionarse con carácter plurianual, programas que estén dirigidos a las personas dependientes y a sus familias, siempre y cuando concurran las siguientes circunstancias:
Se trate de programas de los relacionados en este artículo para el colectivo de personas mayores o de personas con discapacidad.
La entidad solicitante manifieste su interés por esta posibilidad en el momento de la solicitud Anexo III.B de la solicitud).
Se cumplan los requisitos establecidos en el apartado j) del artículo 3 de la presente Orden.
Entidades y organizaciones solicitantes Podrán solicitar las subvenciones a que se refiere el artículo 1 Cruz Roja Española y las organizaciones no gubernamentales y entidades sociales que reúnan los siguientes requisitos:
h) Cumplir el resto de requisitos que, para obtener la condición de beneficiario de subvenciones, exigen los apartados 2 y 3 del artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
i) Para presentar solicitud de subvención para el desarrollo de los programas integrales plurianuales dirigidos a las personas en situación o en riesgo de exclusión social, además de reunir los requisitos anteriores, deberán cumplir los siguientes requisitos:
Ser entidades «generalistas», es decir, que hayan sido subvencionadas en la anterior convocatoria de subvenciones con cargo a la asignación tributaria del IRPF en, al menos, 10 de los colectivos previstos en el artículo 2 de esta Orden.
Estar constituida legalmente al menos con 15 años de anterioridad a la fecha de publicación de la presente convocatoria.
Contar con implantación territorial en más de 10 Comunidades Autónomas.
Como mínimo, el 75 % del personal que participe en el desarrollo de los programas deberá estar vinculado a la entidad mediante contrato de trabajo indefinido.
j) Para presentar solicitud de subvención para el desarrollo de programas plurianuales dirigidos a personas dependientes y a sus familias, además de reunir los requisitos recogidos en los apartados a) a h) de este artículo, deberán cumplir los siguientes requisitos:
Haber sido subvencionadas en la anterior convocatoria de subvenciones con cargo a la asignación tributaria del IRPF en el colectivo de personas mayores o en el de personas con discapacidad con más de 850.000 euros.
Estar constituida legalmente con más de 10 años de anterioridad a la fecha de publicación de la presente convocatoria.
Contar con implantación territorial en al menos 10 Comunidades Autónomas.
Órganos competentes para la ordenación, instrucción y resolución del procedimiento Los órganos competentes para la ordenación, instrucción y resolución del procedimiento son: La Dirección General de Servicios Sociales y Dependencia, la Comisión de Evaluación y la Secretaría de Estado de Servicios Sociales, Familias y Discapacidad.
1. Órgano competente para la ordenación. El órgano competente para la ordenación del procedimiento es la Dirección General de Servicios Sociales y Dependencia.
Presidente/a: El/la Director/a General de Servicios Sociales y Dependencia.
Vocales: El/la titular o un/una representante de los siguientes Centros Directivos, designados por sus respectivos titulares:Dirección General de las Familias y la Infancia.
Secretario/a: Un/a funcionario/a de la Dirección General de Servicios Sociales y Dependencia, designado por el Director/a General de Servicios Sociales y Dependencia.
4. El órgano colegiado al que se refiere el artículo 22.1 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, estará formado por el/la Subdirector/a General de Organizaciones No Gubernamentales y Voluntariado, que lo presidirá, y por cinco vocales designados por el/la Presidente/a, actuando uno de ellos como Secretario/a.
Los modelos de impresos podrán ser recogidos en la sede central del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, calle Agustín de Bethencourt número 4, 28003 Madrid, así como en las Delegaciones de Gobierno y Dependencias provinciales del Área de Trabajo y Asuntos Sociales.
Teléfono: 91 363 74 34.Fax: 91 363 74 35.
2.1 Deberá acompañarse a la solicitud una memoria explicativa de las características sustanciales de la entidad solicitante, así como otra memoria por cada uno de los programas para los que se solicita subvención. Dichas memorias se formalizarán en los modelos que figuran como anexos II, III y IV a la presente Orden, que podrán ser recogidos en los lugares establecidos en el apartado 1.1 de este artículo. En el caso de los programas plurianuales dirigidos a las personas en situación o en riesgo de exclusión social o a las personas dependientes y sus familias, deberá cumplimentarse además, el anexo III.B, y en su caso, el anexo IV.B.
3. Documentación que deberá acompañarse a la solicitud y a las memorias: La solicitud, además de las citadas memorias, deberá acompañarse de la documentación que se indica a continuación, teniendo en cuenta que la comprobación de la existencia de datos no ajustados a la realidad, tanto en la solicitud como en la memoria o en la documentación aportada, podrá comportar, en función de su importancia, la inadmisión a trámite de la solicitud, sin perjuicio de las restantes responsabilidades que pudieran derivarse.
3.1.6 Documentación acreditativa del cumplimiento de las obligaciones tributarias y de Seguridad Social previstas en las Órdenes del ministerio de Economía y Hacienda de 28 de abril de 1986 (B.O.E. del día 30) y de 25 de noviembre de 1987 (B.O.E. de 5 de diciembre).
A estos efectos debe tenerse en cuenta que la mención que el artículo 2, c) de la Orden de 28 de abril de 1986 hace a la relación anual de ingresos y pagos a que se refiere el Real Decreto 1913/1978, de 8 de julio (B.O.E. del día 12 de agosto), se entiende hecha a la declaración o relación anual de operaciones con terceras personas a que se refiere el Real Decreto 2027/1995, de 22 de diciembre (B.O.E. del día 27 de diciembre), modificado por los Reales Decretos 536/1997, de 14 de abril (B.O.E. de los días 24 y 25 de abril), 2281/1998, de 23 de octubre (B.O.E. del día 14 de noviembre) y 1082/2001, de 5 de octubre (B.O.E. del día 6 de octubre). La citada documentación deberá acreditar que la entidad se encuentra al corriente de estas obligaciones durante los doce meses inmediatamente anteriores a la fecha de presentación de la solicitud.
No será necesario presentar la documentación exigida en el párrafo anterior, cuando la entidad solicitante manifieste expresamente su consentimiento para que sus datos sean recabados por la Dirección General de Servicios Sociales y Dependencia, según modelo facilitado por dicha Dirección General.
La acreditación del Impuesto sobre Actividades Económicas, se hará mediante la presentación de la fotocopia compulsada del alta en dicho impuesto y del justificante, en su caso, de haber abonado el último periodo exigible del mismo.
Asimismo, cuando las entidades solicitantes sean federaciones, confederaciones, uniones o personas jurídicas similares que integren en su seno a varias entidades miembros deberán presentar, además, declaración responsable de que las entidades a las que proponen como ejecutantes de los programas se hallan al corriente de sus respectivas obligaciones tributarias y de Seguridad Social comprometiéndose aquéllas a acreditarlo en cualquier momento a requerimiento de la Administración concedente de la subvención.
3.1.7 Declaración responsable de quien ostente la representación legal de la Entidad solicitante, otorgada ante una autoridad administrativa o notario público, de que tanto ésta como las entidades miembros que proponen como ejecutantes de los programas no se encuentran incursas en las prohibiciones para obtener la condición de beneficiarios de subvenciones establecidas en los apartados 2 y 3 del artículo 13 de la Ley General de Subvenciones.
Subsanación de errores: Si la solicitud de iniciación no reuniera los datos de identificación, tanto de la subvención solicitada como de la entidad solicitante y/ o cualquiera de los previstos en el artículo 70 de la LRJ-PAC, se requerirá a la entidad u organización solicitante, de acuerdo con lo establecido en el artículo 71.1 de la citada Ley, en su redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, para que, en un plazo de diez días hábiles, subsane las faltas o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciera, se le tendrá por desistida de su petición, previa notificación de la resolución que habrá de dictarse en los términos previstos en el artículo 42 de la misma Ley, en su redacción dada por la Ley 4/1999.
Presupuestación de los programas presentados Las Entidades solicitantes cumplimentarán el apartado referido al presupuesto, que figura en la Memoria relativa a cada uno de los programas presentados, especificando las previsiones de gastos que estiman necesarios para la realización de las diferentes actividades que comporta el contenido del correspondiente programa, diferenciando entre gastos corrientes, gastos de inversión y gastos de gestión y administración.
2. Las retribuciones del personal contratado en régimen de arrendamiento de servicios, modalidad ésta que tendrá siempre carácter excepcional, se admitirán únicamente en los casos en que, por las especiales características del programa, no resulte adecuado el desarrollo de las actividades concretas de que se trate por el personal sujeto a la normativa laboral vigente. Estas retribuciones quedarán también afectadas, con carácter general, por las limitaciones señaladas en el párrafo anterior, pudiendo establecerse excepciones a tales limitaciones por razón de la naturaleza de la actividad en el manual de instrucciones de justificación que dicte la Dirección General de Servicios Sociales y Dependencia.
Criterios generales de valoración Para la adjudicación de las subvenciones, dentro de las prioridades establecidas en el artículo 2 de la presente Orden, además de la cuantía del presupuesto global incluido en el concepto «para otros fines de interés social» que condiciona las obligaciones que se contraigan con cargo al mismo, los criterios que se valorarán positivamente serán los siguientes:
e) Cofinanciación: Se valorarán prioritariamente los programas que en su presupuesto cuenten con otras fuentes de financiación pública (Comunidades Autónomas, Unión Europea, etc.) o privada.
g) Ámbito del programa: Se priorizarán los programas en función del grado de amplitud de su ámbito territorial y de su proporcionalidad respecto a la población a la que se prevé atender.
h) Voluntariado: Que el programa sea desarrollado por personal voluntario, en el mayor grado posible, así como que las actividades que el mismo desarrolle estén en consonancia con la formación que haya recibido.
i) Programas de innovación: Se valorarán de forma prioritaria los programas innovadores, en especial los que se dirijan a atender necesidades no cubiertas por los recursos sociales existentes.
j) Programas de continuidad: Se priorizarán los programas subvencionados con anterioridad, especialmente aquéllos que contemplen inversiones, que hayan obtenido una valoración satisfactoria de sus resultados y hayan incrementado la financiación señalada en el punto 2, letra f) de este artículo.
k) Experiencia en la gestión de programas sociales: Se valorará la especialización en la gestión de programas de similar naturaleza al solicitado.
l) Colaboración con otras Administraciones Públicas: Que las actividades del programa solicitado tiendan a complementar los programas previstos por las distintas Administraciones Públicas para la atención de necesidades sociales, valorándose el que acredite acuerdos de colaboración con las mismas.
Informes A fin de facilitar la mejor evaluación de las solicitudes, la Comisión de Evaluación podrá requerir a las entidades u organizaciones solicitantes la ampliación de la información contenida en la memoria, así como solicitar los informes técnicos que estime necesarios a los Centros Directivos y Organismos que resulten competentes por razón de la materia.
El plazo para la emisión de informes será de diez días hábiles, salvo que la Comisión de Evaluación, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 24.3 a) de la Ley 38/2003 de 17 de noviembre, General de Subvenciones, atendiendo a las características del informe solicitado o del propio procedimiento, solicite su emisión en un plazo menor o mayor, sin que en este último caso pueda exceder de dos meses.
2. La propuesta de resolución se notificará a las entidades propuestas como beneficiarias, a fin de que, de conformidad con lo establecido en el artículo 27.1 de la Ley General de Subvenciones, reformulen su solicitud para ajustar los compromisos y condiciones a la propuesta de resolución. Para ello, cumplimentarán una memoria adaptada de los programas con propuesta de subvención en el modelo normalizado que se facilitará por parte de la Dirección General de Servicios Sociales y Dependencia. En esta memoria deberá adecuarse el contenido del programa inicialmente solicitado al importe de la subvención propuesta.
Las resoluciones del/de la Secretario/a de Estado de Servicios Sociales, Familias y Discapacidad se dictarán y notificarán a los solicitantes en el plazo máximo de seis meses, contados desde la fecha de publicación de la presente Orden de bases y de convocatoria, según lo dispuesto en los artículos 25.4 y 26 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones. Excepcionalmente, podrá acordarse una ampliación del referido plazo máximo de resolución y notificación, en los términos y con las limitaciones establecidos en el artículo 42.6 de la LRJ-PAC, en su redacción dada por la Ley 4/1999, comunicándose dicho acuerdo a las entidades solicitantes.
El importe de las subvenciones concedidas en ningún caso podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad, procedentes de cualesquiera Administraciones o entes públicos o privados, nacionales, de la Unión Europea o de organismos internacionales, supere el coste de la actividad que ha de desarrollar la entidad u organización no gubernamental beneficiaria.
Situaciones de emergencia social Se considerarán situaciones de emergencia social aquellas que puedan producirse por la aparición de riesgos impredecibles o fenómenos de naturaleza análoga que generen necesidades de urgente o inaplazable satisfacción. A estos efectos, una vez declarada por el/la Ministro/a del Departamento dicha situación y las necesidades sociales que de ella se derivan, con la consiguiente afectación de recursos, la Comisión de Evaluación solicitará, con carácter urgente, a las entidades cuyos fines estatutarios coincidan con la situación de emergencia declarada y que en su solicitud hayan manifestado su disposición a participar en este tipo de programas, la presentación de las actividades concretas que van a desarrollar y la cuantía de las mismas. La Comisión de Evaluación, valorados los programas presentados por las entidades, y a la vista del informe del órgano colegiado, formulará la oportuna propuesta de resolución al/a la Secretario/a de Estado de Servicios Sociales, Familias y Discapacidad quien resolverá determinando la organización u organizaciones no gubernamentales a las que se encomienda la realización del programa y la cuantía de la ayuda.
Convenio-programa El/la Secretario/a de Estado de Servicios Sociales, Familias y Discapacidad, suscribirá, con cada uno de los representantes de las organizaciones adjudicatarias, el oportuno convenio-programa, en el que necesariamente constarán las obligaciones que contraen las partes, con la oportuna adecuación, en su caso, de los programas a la cuantía de la subvención concedida, las modalidades de cumplimiento de los programas, el plazo de ejecución de los mismos, la forma de pago de la subvención concedida, el plazo y forma de justificación del gasto y de la presentación de la memoria final justificativa de la aplicación de la subvención. En lo que respecta al plazo de ejecución de las obligaciones contraídas, se procurará que su inicio y finalización coincidan con el año natural.
Asimismo, en aquellos programas en cuya ejecución haya intervenido o se prevea la intervención de personal voluntario, deberán acreditar que tienen suscrita póliza de seguro de accidentes y enfermedad y de responsabilidad civil a favor de este personal, a cuyo efecto, las federaciones, confederaciones, uniones y personas jurídicas análogas que no tengan suscrita una póliza general para todos los voluntarios que participen en los programas subvencionados, deberán presentar una declaración responsable del representante de la entidad en la que figuren relacionadas las entidades ejecutantes de los programas en los que participa el personal voluntario, así como copia de las pólizas y de los correspondientes recibos de abono de las mismas. También, deberán haber justificado suficientemente las ayudas económicas recibidas con anterioridad del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, antes Ministerio de Asuntos Sociales.
Este pago tendrá carácter de pago anticipado, en virtud de lo dispuesto en el apartado 4 del artículo 34 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones. La resolución preverá, en su caso, si el anticipo queda condicionado o no a la constitución de una garantía.
En el caso de los programas plurianuales dirigidos a las personas en situación o en riesgo de exclusión social o a las personas dependientes y sus familias, dado que se trata de un compromiso de gasto de carácter plurianual, habrá de ajustarse a lo dispuesto en el artículo 47 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria. El pago se realizará en tres plazos, siendo condición necesaria para los sucesivos libramientos de fondos, la presentación de la Memoria Anual de Seguimiento, en los términos establecidos en el correspondiente convenio-programa.
Modificaciones de la resolución de concesión y del Convenio-programa Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención y, en todo caso, la obtención concurrente de otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad, procedentes de cualesquiera Administraciones o entes públicos o privados, nacionales, de la Unión Europea o de organismos internacionales, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión, de acuerdo con lo previsto en el artículo 19.4 de la Ley 38/2003, General de Subvenciones.
Las solicitudes de modificación deberán fundamentar suficientemente dicha alteración o dificultad y presentarse, ante la Dirección General de Servicios Sociales y Dependencia, con anterioridad, en todo caso, al momento en que finalice el plazo de ejecución del programa, determinado en el propio Convenio-programa.
Las solicitudes de modificación que respondan a ajustes de presupuesto, tanto por conceptos de gasto, como por localización de las actividades, se deberán presentar, preferentemente, en el primer mes natural siguiente al de la finalización del período de seguimiento previsto en las Instrucciones para cumplimentar la Memoria de Seguimiento de los programas, dictadas por la Dirección General de Servicios Sociales y Dependencia.
Las entidades u organizaciones solicitantes serán informadas de la fecha en que la solicitud ha tenido entrada en el registro del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, a partir de la cual se inicia el cómputo del plazo de resolución, mediante comunicación que les dirigirá al efecto la Dirección General de Servicios Sociales y Dependencia, en los términos previstos por el artículo 42.4 de la LRJ-PAC, en su redacción dada por la Ley 4/1999.
La resolución de las solicitudes de modificación se dictará por el/la Director/a General de Servicios Sociales y Dependencia, en quien se delega el ejercicio de esta competencia, y se notificará en el plazo máximo de tres meses, contados desde la fecha de su presentación en el citado Registro. Esta resolución pondrá fin a la vía administrativa, pudiéndose interponer contra ella el recurso potestativo de reposición ante el Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales en el plazo de un mes, o bien ser impugnadas directamente ante el orden jurisdiccional contencioso-administrativo en la forma y plazo previstos por la Ley reguladora de dicha jurisdicción.
Asimismo, el/la Director/a General de Servicios Sociales y Dependencia, por delegación del/de la Secretario/a de Estado de Servicios Sociales, Familias y Discapacidad, dictará la resolución que proceda cuando la cuantía de la subvención deba ser objeto de reducción, por razón de que las subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad, procedentes de cualesquiera Administraciones o entes públicos o privados, nacionales, de la Unión Europea o de organismos internacionales superen, en su conjunto, el coste total de la actividad subvencionada, de conformidad con lo previsto en el artículo 19.3 de la Ley 38/2003, General de Subvenciones, procediendo el reintegro del exceso de acuerdo con lo establecido en el artículo 21.1, apartado d), de esta Orden.
Obligaciones de la entidad u organización beneficiaria de la subvención Las entidades u organizaciones beneficiarias de la subvención, además de lo previsto en el artículo 14 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, así como en los artículos 16, 18 y 19 de la presente Orden de Bases y Convocatoria, vendrán obligadas a cumplir las siguientes obligaciones:
a) Ingresar el importe total de la subvención concedida en una cuenta bancaria abierta exclusivamente para los ingresos y pagos realizados con cargo a dicha subvención.A las entidades que tengan adaptada su contabilidad al Plan General Contable o que hayan optado por utilizar el sistema de registros contables, elaborado por la Intervención General de la Administración del Estado en colaboración con la Dirección General de Servicios Sociales y Dependencia, no les será de aplicación la obligatoriedad señalada en el párrafo anterior.
c) Justificar ante la Dirección General de Servicios Sociales y Dependencia el cumplimiento de los requisitos y condiciones, así como la realización de la actividad y cumplimiento de la finalidad que determinaron la concesión y el disfrute de la subvención.
d) Gestionar y realizar de forma directa aquellas actividades que constituyan el contenido principal de los programas para los que solicitan subvención, a excepción de aquellas actividades que, por su propia naturaleza y mediando siempre autorización, deban ser subcontratadas, sin exceder del 50 por ciento del importe del programa subvencionado. La subcontratación se ajustará a cuanto dispone el artículo 29 de la Ley General de Subvenciones.
f) Comunicar, tan pronto como se conozca, a la Dirección General de Servicios Sociales y Dependencia y en todo caso con anterioridad a la justificación final de la subvención la obtención de subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad, procedentes de cualesquiera Administraciones o entes públicos o privados, nacionales, de la Unión Europea o de organismos internacionales, así como su importe y la aplicación de tales fondos a las actividades subvencionadas.
m) Proceder al reintegro de los fondos percibidos en los supuestos recogidos en el artículo 21 de la presente Orden de Bases y Convocatoria.
n) Comunicar a la Dirección General de Servicios Sociales y Dependencia cualquier variación producida, desde la fecha de su presentación, en los estatutos o en la composición de la Junta Directiva u órgano de gobierno, aportando su inscripción en el registro correspondiente.
Control, seguimiento y evaluación De acuerdo con lo establecido en los artículos 14.1 c) y 32.1 de la Ley General de Subvenciones, las entidades u organizaciones beneficiarias de la subvención se someterán a las actuaciones de comprobación, seguimiento y evaluación que determine la Dirección General de Servicios Sociales y Dependencia, en la que se delega el ejercicio de esta competencia, facilitando cuanta información sea requerida en orden a verificar la correcta ejecución de los programas subvencionados.
Igualmente las entidades u organizaciones beneficiarias se someterán a las actuaciones de control financiero que corresponden a la Intervención General de la Administración del Estado y a las previstas en la legislación del Tribunal de Cuentas en relación con las subvenciones concedidas.
Las entidades subvencionadas deberán facilitar periódicamente el grado de cumplimiento de los programas, de acuerdo con el calendario e instrucciones de seguimiento dictadas a estos efectos por la Dirección General de Servicios Sociales y Dependencia.
Gastos subvencionables 1. Serán subvencionables los gastos que de manera indubitada respondan a la naturaleza de la actividad subvencionada y que se efectúen durante el año 2006, y se abonen efectivamente con anterioridad a la finalización del plazo de justificación establecido en el artículo siguiente. En ningún caso el coste de estos gastos podrá ser superior al valor de mercado.
En el caso de los programas plurianuales dirigidos a las personas en situación o en riesgo de exclusión social o a las personas dependientes y sus familias, serán subvencionables los gastos efectuados durante los años 2006, 2007 y 2008, debiendo quedar ajustado el gasto realizado en cada uno de ellos, a las limitaciones establecidas en el correspondiente convenio-programa.
2. Podrán justificarse con cargo a la subvención recibida los gastos que, en su caso, hayan podido efectuarse durante el año 2005, siempre que se refieran a costes reales de las actividades incluidas en los programas subvencionados en la presente convocatoria. En el caso de que los programas subvencionados sean de continuidad, únicamente se admitirán con cargo a la subvención los gastos producidos desde la fecha de finalización de la ejecución real del programa subvencionado en la convocatoria anterior.
Justificación de los gastos 1. Las entidades u organizaciones subvencionadas quedan obligadas a justificar los gastos efectuados con cargo a la subvención recibida, de conformidad con el manual de instrucciones dictado, a tal efecto, por la Dirección General de Servicios Sociales y Dependencia.
La citada justificación deberá presentarse, en el plazo previsto en el Convenio-Programa, ante la Dirección General de Servicios Sociales y Dependencia, en la que se delegan las competencias relativas a la revisión de la documentación acreditativa de la aplicación de la subvención concedida y de su cuenta justificativa, sin perjuicio del control financiero que pueda realizar la Intervención General de la Administración del Estado.
a) Gastos corrientes:Personal.
3. En los programas de ámbito inferior al estatal no se admitirán las justificaciones de gastos correspondientes a actividades realizadas fuera del ámbito de la Comunidad Autónoma especificada como localización territorial del programa en el correspondiente Convenio-Programa o autorizada mediante modificación posterior sin perjuicio de aquellas actividades que, promovidas desde dichas localizaciones territoriales, comporten ejecución de gastos fuera de las mismas.
7. Los ingresos o los rendimientos financieros a los que se refiere el artículo 15. j) de la presente Orden, deberán justificarse con indicación de los programas a los que se hayan imputado, conforme establece el manual de instrucciones de justificación.
9. Si vencido el plazo de justificación, la entidad no hubiese presentado los correspondientes documentos, se la requerirá para que los aporte en el plazo de veinte días, comunicándole que, transcurrido el mismo sin atender el requerimiento, se tendrá por incumplida la obligación de justificar, con las consecuencias previstas en los artículos 30.8 y 37 de la Ley General de Subvenciones y en los artículos 20 y 21 de esta Orden de Bases y Convocatoria.
Memoria final justificativa de la realización del programa subvencionado Las entidades subvencionadas deberán presentar, ante la Dirección General de Servicios Sociales y Dependencia una memoria final justificativa de la aplicación de las subvenciones concedidas en el plazo previsto en el Convenio-Programa.
Responsabilidad y régimen sancionador Las entidades u organizaciones beneficiarias de subvenciones quedarán sometidas a las responsabilidades y régimen sancionador que, sobre infracciones administrativas en materia de subvenciones, establece el título IV de la Ley 38/2003, General de Subvenciones.
Reintegros 1. Procederá el reintegro de las cantidades percibidas, y, en su caso, de los ingresos generados por los programas e intereses devengados por la subvención, así como la exigencia del interés de demora correspondiente desde el momento del pago de la subvención hasta la fecha en que se acuerde la procedencia del reintegro, de conformidad con los artículos 37 y 38 de la citada Ley 38/2003, General de Subvenciones, y además, en los siguientes casos»:
a) Incumplimiento de la obligación de justificación o la justificación insuficiente en los términos establecidos en el artículo 30 de la Ley General de Subvenciones y en los artículos 17, 18 y 19 de la presente Orden de Bases y Convocatoria. A estos efectos, se entenderá como incumplimiento, entre otros, la existencia de un remanente de subvención que no haya sido invertido en el programa, sin causa justificada. Asimismo, se considerará que ha existido incumplimiento, a efectos de la procedencia del reintegro, en aquellos casos en los que se hubiera retenido el abono de la subvención como consecuencia de un mandato judicial en que así se hubiera ordenado, dimanante de un embargo de las cantidades procedentes de la subvención, cualquiera que fuese su causa.
c) No cumplir las obligaciones impuestas a los beneficiarios y los compromisos asumidos por éstos con motivo de la concesión de la subvención. A estos efectos se entenderá como incumplimiento, entre otros, la aplicación de la subvención a conceptos de gasto y Comunidades Autónomas distintas o a programas efectuados por entidades ejecutantes diferentes a las que figuraban en el Convenio-programa, sin autorización de la Dirección General de Servicios Sociales y Dependencia.Así mismo, el incumplimiento de la obligación de destino, recogida en el artículo 15, letra l), de la presente Orden, será causa de reintegro.
d) En el supuesto contemplado en el último párrafo del artículo 14 de la presente Orden de Bases y Convocatoria, procederá el reintegro del exceso obtenido sobre el coste de la actividad desarrollada.
2. El procedimiento para el reintegro se regirá por lo dispuesto en los artículos 41 a 43 de la Ley General de Subvenciones y en sus disposiciones de desarrollo, así como por lo previsto en esta Orden, siendo competente para su iniciación, ordenación e instrucción la Dirección General de Servicios Sociales y Dependencia, y, para su resolución, la Secretaría de Estado de Servicios Sociales, Familias y Discapacidad.
El procedimiento declarativo de incumplimiento y de procedencia del reintegro se iniciará de oficio como consecuencia de la propia iniciativa de la Dirección General de Servicios Sociales y Dependencia, una vez revisada la documentación justificativa del gasto de la subvención y no hallada completa y conforme en todo o en parte, y ante la detección de cualesquiera de las restantes causas de reintegro.
4. El plazo máximo para resolver y notificar la resolución del procedimiento de reintegro será de doce meses desde la fecha del acuerdo de iniciación. Dicho plazo podrá suspenderse y ampliarse de acuerdo con lo previsto en los apartados 5 y 6 del artículo 42 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
5. Las resoluciones de la Secretaría de Estado de Servicios Sociales, Familias y Discapacidad pondrán fin a la vía administrativa, pudiendo interponerse contra las mismas el recurso potestativo de reposición, ante el Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales, en el plazo de un mes, o bien ser impugnadas directamente ante el orden jurisdiccional contencioso-administrativo en la forma y plazo previstos por la Ley reguladora de dicha jurisdicción.
Se dictará resolución declarando concluido el procedimiento y se archivarán las actuaciones, si la entidad interesada reintegrase voluntariamente las cantidades cuya aplicación se aprecie incorrecta y así lo acreditase ante la Dirección General de Servicios Sociales y Dependencia en cualquier momento del procedimiento antes de que se dicte la resolución declarativa de incumplimiento y de procedencia del reintegro.
7. El interés de demora aplicable en materia de subvenciones será el interés legal del dinero incrementado en un 25 por ciento, salvo que la Ley de Presupuestos Generales del Estado establezca otro diferente.
IProgramas prioritarios
1Programas para la infancia y la familia
b) Los programas para la aplicación de medidas alternativas al internamiento para menores infractores, en ejecución de las dictadas por los Jueces de Menores, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley Orgánica 5/2000 de 12 de enero, y que sean susceptibles de materialización por las organizaciones no gubernamentales, además de la responsabilidad extrajudicial del daño.Prioridades: Programas que establezcan mecanismos de coordinación con los recursos socio-comunitarios que hagan más eficaz la integración de los menores en el contexto familiar, social y laboral.
2Programas para jóvenes
Actuaciones integrales que ayuden a conseguir la emancipación de los jóvenes, aumentando su grado de autonomía personal y su integración social.
Los programas están dirigidos a facilitar la emancipación y la inserción sociolaboral de los jóvenes, con dificultad para acceder a un empleo, de escasa cualificación profesional, de zonas rurales o de sectores sociales desfavorecidos.
Programas que promuevan procesos integrales de información y orientación profesional, las nuevas tecnologías, el desarrollo de habilidades sociales, las prácticas en empresas, el acompañamiento, las tutorías y el seguimiento a lo largo de todo el proceso.
Programas que potencien la capacidad emprendedora de los jóvenes a través de la formación para el autoempleo y la promoción de iniciativas empresariales.
Programas que contemplen intervenciones en materia de vivienda orientadas a promover la emancipación de los jóvenes así como la convivencia intergeneracional.
Actuaciones que promuevan la convivencia entre los jóvenes a través de la educación en valores y los hábitos de vida saludable.
Programas de prevención de conductas antisociales, de violencia y racismo, así como de trastornos de conducta grupal (sectas, bandas juveniles, etc.).
Actuaciones que contribuyan a la promoción de la participación social de los jóvenes.
Programas que estimulen la participación de los jóvenes en asociaciones juveniles, en actividades de voluntariado y/o en la vida social y cultural de su entorno.
Programas que proporcionen a los jóvenes las competencias y habilidades necesarias para ejercer una ciudadanía activa, especialmente en el marco de la educación no formal.
Programas que promuevan la participación de los jóvenes en situación o en riesgo de exclusión social, a través de actividades culturales y de ocio y tiempo libre.
Programas que contemplen actuaciones adaptadas a las necesidades específicas de los jóvenes en situación o en riesgo de exclusión social.
3Programas para mujeres
Programas dirigidos a conseguir la inserción social de las mujeres que se encuentran en situación o en riesgo de exclusión social.
Programas dirigidos a prevenir y erradicar la violencia contra las mujeres, en todas sus manifestaciones: violencia de género, de tráfico con fines de explotación sexual (prostitución) y de delitos contra la libertad sexual.
4Programas para personas mayores
Construcción de centros gerontológicos de estancia permanente.
Los centros gerontológicos de estancia permanente para personas dependientes subvencionados en anteriores convocatorias con cargo al 0,52 % del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas.
5Programas para personas con discapacidad
Los programas tienen como objetivo la continuación de la ejecución de las obras y equipamiento de centros subvencionados en convocatorias anteriores. Excepcionalmente se podrán subvencionar inversiones nuevas exclusivamente para centros de atención diurna o viviendas tuteladas o de conviviencia para personas con alto grado de discapacidad y siempre y cuando se acredite que cuentan con cofinanciación ajena.
6Programas para personas con problemas de drogodependencia
Programas de apoyo al mantenimiento de los recursos asistenciales y de reinserción sociolaboral.
Programas de prevención en entornos vulnerables al consumo de drogas.
Programas destinados a la prevención de los problemas generados por las nuevas sustancias y los nuevos patrones de consumo, especialmente, el alcohol y cánnabis. Estos programas tendrán como destinatarios preferentes la población infantil y juvenil.
7Programas para el pueblo gitano
8Programas para migrantes, solicitantes de asilo, refugiados y desplazados
Los programas tendrán preferentemente como objeto el establecimiento de plazas de acogida para inmigrantes, solicitantes de asilo, refugiados, desplazados y apátridas en situación de vulnerabilidad o riesgo de exclusión social. Estos programas deberán facilitar la atención de necesidades básicas en materia de alojamiento, manutención, y apoyo inicial al proceso de integración de este colectivo, mediante la oportuna información, orientación y asesoramiento, así como, la traducción de documentos y entrega de folletos, guías y textos sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social.
Las plazas podrán ser en alojamiento individual o colectivo, debiéndose indicar, en este caso, el número de plazas por programa. Se podrán contemplar obras de adaptación, equipamiento y reposición de mobiliario y enseres de los distintos alojamientos.
Asimismo podrán ser atendidos los programas de apoyo a la movilidad geográfica dentro del territorio nacional que favorezcan la inserción laboral y social.
También se contemplarán dentro de estos programas, aquellos que faciliten la reagrupación familiar de los inmigrantes y refugiados mediante la obtención de los documentos, traslados y otras acciones de apoyo a dicha reagrupación familiar.
Programas dirigidos a menores extranjeros no acompañados o a mujeres inmigrantes víctimas de la violencia, maltrato o explotación sexual o a grupos monoparentales con cargas familiares.
Programas para la mejora de las condiciones de habitabilidad de viviendas, residencias o centros de acogida en los que residan o puedan residir los inmigrantes.
Que los programas de acogida sean subsidiarios y/o complementarios de aquellos que tengan establecidos las autoridades competentes con carácter general para toda la población, siempre que los colectivos mencionados, cumplan los requisitos de acceso a los mismos.
Que en los programas referidos al realojo o a la mejora de las condiciones de habitabilidad los beneficiarios acrediten la titularidad o derecho suficiente sobre la vivienda o alojamiento o, en su caso, la autorización del arrendador, propietario o titular del derecho, siendo obligación de las entidades solicitantes la comprobación de tales extremos. Igualmente, deberá constar el compromiso de la entidad solicitante de exigir la acreditación de la residencia efectiva, así como, en su caso, de obtener las licencias y permisos pertinentes para la ejecución de la obra.
Los programas tienen como objetivo el retorno voluntario de las personas inmigrantes y de las personas solicitantes de asilo, refugiadas y desplazadas a sus países de origen o, en el caso de estos últimos, su reasentamiento en España o en terceros países. Estos programas se realizarán mediante acciones de información, orientación, apoyo a los gastos de tramitación de la documentación necesaria, transporte, gastos de viaje y primera instalación en el país de destino y en su caso, formación para el retorno.
Programa de asistencia a emigrantes españoles retornados.
Requisitos: Los programas dirigidos a la acogida temporal de los retornados deberán estar coordinados con los Servicios Sociales de carácter público.
9Programas para personas afectadas por el VIH/SIDA
Los programas deberán llevarse a cabo de manera coordinada con las Administraciones Públicas existentes en el ámbito territorial en donde aquéllos se realicen.
10Programas para las personas reclusas y ex reclusas
Programas de atención sanitaria y rehabilitación de internos drogodependientes, enfermos de SIDA y de otras enfermedades y con discapacidad.
Los programas deben adaptarse a las necesidades de intervención de organizaciones no gubernamentales de los Centros Penitenciarios aprobado por la Subdirección General de Tratamiento y Gestión Penitenciaria.
Penas privativas de derechos. Los trabajos en beneficio de la comunidad:
11Programas para la inclusión social
Programas integrales plurianuales dirigidos a las personas en situación o en riesgo de exclusión social.
Los programas deberán trabajar desde la transversalidad y contemplar acciones de carácter integral, que incluyan actividades simultáneas en las siguientes áreas de intervención: educación, formación e inserción laboral, salud, acción social, justicia, vivienda y alojamiento; dirigidas a la inserción sociolaboral de las personas en situación o en riesgo de exclusión social. Estos programas tendrán una duración máxima de tres años.
Programas, que en el área de vivienda, contemplen la mediación con el sector privado para el acceso a la vivienda en régimen de arrendamiento
Los programas deberán desarrollarse en el territorio de, al menos, 10 Comunidades Autónomas.
Requisitos: Los programas complementarán los establecidos por las Comunidades Autónomas y/o Ayuntamientos y contar con la colaboración de las instituciones públicas y/o privadas.
Programas de acceso al empleo para personas en situación o en riesgo de exclusión.
Programas destinados a facilitar el acceso a las tecnologías de la información y comunicación a las personas excluidas o en riesgo de exclusión.
12Programas para la promoción del voluntariado
Los programas que prevean el desarrollo de sistemas de coordinación y de trabajo en red para la realización conjunta de actuaciones de voluntariado, así como la colaboración con las empresas en proyectos para fomentar el voluntariado de sus trabajadores, acreditada mediante el oportuno acuerdo entidadempresa.
13Fondo destinado a paliar situaciones de emergencia social
IIRequisitos comunes a todos los programas que incluyan inversiones
ANEXO B Distribución del crédito destinado a subvenciones con cargo al I.R.P.F. 2005
Importe colectivo - Euros
10.284.890,00
8.078.786,00
21.300.000,00
16.558.767,00
Programas para la vida autónoma y la integración social de las personas con discapacidad, especialmente de aquellas que están en situación de dependencia.
4.789.435,00
2.744.339,00
9.508.137,00
2.766.292,00
2.750.274,00
5.938.178,00
3.826.332,00
96.945.430,00
El logotipo que deberá utilizarse para la difusión de los programas subvencionados por el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, en ésta convocatoria -I.R.P.F. 2005- será el siguiente, que se deberá reproducir de acuerdo a las siguientes indicaciones:
Normas para su reproducción: Para la reproducción del logotipo se utilizará el tipo de letra «Gill Sans» y la leyenda se reproducirá siempre en color negro, pudiéndose aplicar sobre un fondo blanco, en caso de querer su reproducción en color, deberán consultar con la Subdirección General de ONG y Voluntariado.