Source: https://www.stavebnyportal.sk/33/novy-pamatkovy-zakon-uniqueidmRRWSbk196FPkyDafLfWAC6psnTwcwQ2mer_wBmd-6ZPEYuqGAF9aQ/?uri_view_type=4
Timestamp: 2020-01-27 19:41:36+00:00
Document Index: 38737561

Matched Legal Cases: ['§ 17', '§ 27', '§ 55', '§ 85', '§ 40', '§ 54', '§ 17', '§ 27']

Nový památkový zákon | Stavebný portál
5.8.2019, Mgr. Martina Pavelková, Zdroj: Verlag Dashöfer
2.2.35 Nový památkový zákon
Dne 3. 7. 2019 pøedlo¾ilo Ministerstvo kultury do pøipomínkového øízení nový památkový zákon – zákon o ochranì památkového fondu. Jedná se o výsledek revizí návrhu nového zákona o památkovém fondu, který byl zamítnut Poslaneckou snìmovnou v roce 2017. Nový zákon nahrazuje stávající zákon o památkové péèi v celém rozsahu s výjimkou úpravy ochrany archeologického dìdictví. Vìcnì pak pøiná¹í mno¾ství nových øe¹ení i institutù.
Hned v úvodu upravuje navr¾ený zákon nové definice pojmù, èím¾ reaguje na mno¾ství problémù z praxe souvisejících právì s jejich souèasnou absencí. Definovány jsou novì pojmy kulturní památka, národní kulturní památka, památková rezervace, památková zóna, památka s mezinárodním statusem, památkové území, architektonické dìdictví, památková péèe, práce na kulturní památce (zahrnující i práce na reklamních zaøízeních nebo terénní úpravy pozemkù, které jsou kulturními památkami), restaurování kulturní památky, ochranné památkové pásmo a práce v památkovém území nebo ochranném památkovém pásmu.
Vùèi vlastníkùm památkovì chránìných objektù pøiná¹í zákon novì mo¾nost (nikoliv povinnost) státu kompenzovat jejich náklady vzniklé v dùsledku omezení jejich vlastnických práv. Tato úprava je obsa¾ena v ust. § 17 (ve vztahu ke kulturním památkám) a v ust. § 27 (ve vztahu k ostatním nemovitostem v památkovì chránìných územích). Pøedpokládá se, ¾e jako dosud bude podpora zalo¾ena zejména na systému dotací, daòových úlev nebo bezplatných slu¾eb památkového ústavu coby odborné organizace. Tyto výhody jsou protipólem zákonem stanovených povinností vlastníkù památkovì chránìných objektù, mezi kterými lze zmínit napø. povinnost tyto chránit pøed po¹kozením, znehodnocením, znièením nebo odcizením, udr¾ovat je v takovém stavu, aby se zachovala hodnota, pro kterou jsou chránìny, povinnost informovat o statusu památkovì chránìného objektu jeho nabyvatele aj.
Nová právní úprava zavádí jednotné prohla¹ování památkových území opatøením obecné povahy, co¾ zaruèuje úèast veøejnosti a dotèených orgánù pøi jeho vymezování. Opatøení obecné povahy je dle obecných ustanovení správního øádu a soudního øádu správního pøezkoumatelné. Tento institut zákon pøedpokládá konkr. u prohla¹ování památkových území, plánù péèe a ochranných památkových pásem.
Pomìrnì velká èást navr¾eného pøedpisu upravuje nové naøizovací re¾imy a sankce smìøující pøedev¹ím proti vlastníkùm kulturních památek neplnícím zákonné povinnosti. Jedná se o ust. § 55 a násl., které zakotvují mo¾nost orgánu památkové péèe vést ve stanovených pøípadech a za urèitých podmínek øízení o odstranìní závadného stavu nebo naøídit neodkladné provedení nutných zabezpeèovacích prací. Vazbu na obdobné naøizovací re¾imy dle stavebního zákona v¹ak nový památkový zákon neupravuje. Úprava sankcí je koncipována v souladu se zákonem o odpovìdnosti za pøestupky a øízení o nich (ust. § 85 a násl.).
Obnova památkového fondu je v nové právní úpravì koncipována obdobnì, jako doposud (ust. § 40 a násl.). Orgány památkové péèe mají povinnost se vyjadøovat k pracím na kulturních a národních kulturních památkách, pracím v památkových územích nebo ochranných památkových pásmech a k restaurování kulturních a národních kulturních památek. K eliminaci administrativní zátì¾e má vést nová informaèní povinnost vùèi památkovému úøadu u v¹ech tìchto øízení i dal¹ích postupù. Co se týèe restaurování památkovì chránìných objektù, hlava IX navr¾eného zákona upravuje vznik a zánik oprávnìní k této èinnosti, kvalifikaèní po¾adavky na restaurátory, jejich povinnosti a vedení jejich seznamu.
Zásadní a v¹eobecnì prospì¹ná novinka je návrh vzniku „Seznamu památkového fondu”, který nahradí stávající Ústøední seznam kulturních památek ÈR. Nový Seznam památkového fondu má mít dle dùvodové zprávy klíèovou úlohu nejenom pøi výkonu státní správy na úseku památkové péèe, ale souèasnì mát být zdrojem dat pro navazující informaèní systémy veøejné správy (zejména pro základní registr územní identifikace, adres a nemovitostí, tzv. RÚIAN), a pro dal¹í èinnosti, zejména pro územní plánování. Seznam památkového fondu bude obsahovat pøedev¹ím údaje o identifikaci kulturní památky, národní kulturní památky, památkového území nebo ochranného památkového pásma podle údajù RÚIAN, u pøedmìtù ochrany neevidovaných v RÚIAN identifikaci popisem, u vìcí movitých té¾ jejich umístìní v nemovitosti identifikované podle údajù RÚIAN, uvedení aktu, na jeho¾ základì byla vìc do seznamu zaøazena, zpùsob ochrany, údaje o vlastníkovi (vlastnících) kulturní památky a odborné podklady. Materiály související s kulturními památkami (napø. záznamy o obnovì kulturní památky, výsledky vìdeckého zkoumání kulturní památky) budou vedeny samostatnì. Tento seznam by mìl být ve stanoveném rozsahu (ust. § 54 odst. 1 písm. f) a i) zákona è. 111/2009 Sb., o základních registrech), veøejnì pøístupný. Vedením tohoto seznamu a zápisem nových údajù je navr¾eným zákonem povìøen památkový ústav, vlastníci pozemku mají vùèi památkovému ústavu ohla¹ovací povinnost.
Mezi dal¹ími body nové právní úpravy lze dále zmínit napø. provázání se závazky z mezinárodních úmluv, jimi¾ je ÈR vázána, co¾ pøiná¹í napø. úpravu památky s mezinárodním statusem nebo tzv. Rady svìtové památky a plány jejich ochrany, nebo posílení pravomocí Památkové inspekce, vèetnì té rozhodovací.
Nový pamiatkový zákon Dòa 3. 7. 2019 predlo¾ilo Ministerstvo kultúry do pripomienkového konania nový pamiatkový zákon - zákon o ochrane pamiatkového fondu. Ide o výsledok revízií návrhu nového zákona o pamiatkovom fonde, ktorý bol zamietnutý Poslaneckou snemovòou v roku 2017. Nový zákon nahrádza existujúci zákon o pamiatkovej starostlivosti v celom rozsahu s výnimkou úpravy ochrany archeologického dedièstva. Vecne potom priná¹a mno¾stvo nových rie¹ení aj in¹titútov. Hneï v úvode upravuje navrhnutý zákon novej definície pojmov, èím reaguje na mno¾stvo problémov z praxe súvisiacich práve s ich súèasnou absenciou. Definované sú novo pojmy kultúrna pamiatka, národná kultúrna pamiatka, pamiatková rezervácia, pamiatková zóna, pamiatka s medzinárodným statusom, pamiatkové územia, architektonické dedièstvo, pamiatková starostlivos», práca na kultúrnej pamiatke (zahàòajúce aj práca na reklamných zariadeniach alebo terénne úpravy pozemkov, ktoré sú kultúrnymi pamiatkami), re¹taurovanie kultúrnej pamiatky, ochranné pamiatkové pásmo a práca v pamiatkovom území alebo ochrannom pamiatkovom pásme. Voèi vlastníkom pamiatkovo chránených objektov priná¹a zákon novom mo¾nos» (nie povinnos») ¹tátu kompenzova» ich náklady vzniknuté v dôsledku obmedzenia ich vlastníckych práv. Táto úprava je obsiahnutá v ust. § 17 (vo vz»ahu ku kultúrnym pamiatkam) a v ust. § 27 (vo vz»ahu k ostatným nehnuteµnostiam v pamiatkovo chránených územiach). Predpokladá sa, ¾e ako doteraz bude podpora zalo¾ená najmä na systéme dotácií, daòových úµav alebo bezplatných slu¾ieb pamiatkového ústavu èoby odbornej organizácie. Tieto výhody sú protipólom zákonom stanovených povinností vlastníkov pamiatkovo chránených objektov, medzi ktorými mo¾no spomenú» napr. Povinnos» tieto chráni» pred po¹kodením, znehodnotením, znièením alebo odcudzením, udr¾iava» ich v takom stave, aby sa zachovala hodnota, pre ktorú…