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Timestamp: 2019-09-20 19:27:24
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Comparativo Reglamento Renta
Legislacion Tributaria _RPDT18 (Abr12-Dic13)
LEY DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA EN ARTICULOS.docx
Organigrama UNI SAC
∑ PRESENTACIÓN ∑ DIRECTORIO DE LA SAT ∑ FUNCIONARIOS SUPERIORES ∑ ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DE LA SAT ∑ MISIÓN, VISIÓN Y PILARES ESTRATÉGICOS DE LA SAT
RESULTADOS DE RECAUDACIÓN
RESULTADOS Y AVANCES DE GESTIÓN
A. ACCIONES PARA LA REDUCCIÓN DEL INCUMPLIMIENTO TRIBUTARIO
B. FACILITAR Y FOMENTAR EL CUMPLIMIENTO VOLUNTARIO DE LAS OBLIGACIONES TRIBUTARIAS 12
C. MODERNIZACIÓN DEL SISTEMA ADUANERO
D. ADMINISTRACIÓN EFICIENTE Y TRANSPARENTE
A. INGRESOS DEVENGADOS
B. EGRESOS DEVENGADOS
C. COMPARACIÓN DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA
D. COSTO DE LA ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA
E. AUDITORÍA EXTERNA ......................................................................................................................
F. ADQUISICIONES POR MEDIO DEL SISTEMA “GUATECOMPRAS”
Ingresos tributarios 2014, en términos
Composición relativa de los ingresos tributarios 2014, en términos netos
Evolución de la carga tributaria – Años 1999 -2014
Ingresos tributarios por origen del año 2014
Ingresos tributarios de comercio exterior clasificados por aduana - Año 2014
Evolución del uso de medios electrónicos, años 2001-2014
Emisores de Facturas Electrónicas, años 2008 –2014
Resultados del estudio de percepción del grado de satisfacción del servicio / SAT 2008 y 2014
Eventos de capacitación a empleados y
Comparación de la ejecución presupuestaria de gastos
Comparación de la recaudación tributaria realizada y programada 2014 con la recaudación
Identificación de Padrón de Contribuyentes Exentos
Programas de fiscalización ejecutados años 2013-2014
Consultas electrónicas atendidas –años 2010-2014
Tabla II.4
Programa de Seminarios en Materia Aduanera
Ingresos devengados por SAT durante el año 2014
Ejecución por tipo de gasto 2014
Ejecución presupuestaria por grupo de gasto 2014
Ejecución presupuestaria por unidad ejecutora
Indicadores tributarios financieros - Años 2012-2014
Adquisiciones mayores a Q 100,000.00
La Superintendencia de Administración Tributaria –SAT, consciente de la importancia que posee su función esencial de recaudar los recursos necesarios para que el Estado de Guatemala cumpla con su fin supremo, ha incluido en el Plan Estratégico Institucional las líneas de trabajo generales orientadas a cumplir con las funciones que la ley le confiere; así como aquellas que permitan el cumplimiento de su misión y el alcance de su visión.
En este marco orientador, como Superintendente de Administración Tributaria me permito presentar la Memoria de Labores 2014, documento que resume algunos de los resultados de nuestra gestión, la cual ha sido fundamentada desde la perspectiva de que nuestro trabajo aporte positivamente al bienestar de los guatemaltecos.
Como resultado de los esfuerzos realizados por la administración tributaria en el período, se
reporta una recaudación en términos netos superior en 5.96% a la recaudación reportada en el
En cuanto a los acciones orientadas a reducir el incumplimiento tributario, se ha ejercido un mayor control a los contribuyentes que gozan de exenciones tributarias de cualquier tipo, se conformó el padrón de contribuyentes exentos de acuerdo al marco legal en que se encuadra el desarrollo de la actividad económica del contribuyente y el tipo de exención o beneficio fiscal otorgado; se conformaron mesas técnicas bajo la coordinación del Directorio de la SAT, se fortalecieron los programas de control, entre ellos, el mapeo fiscal, el control a importadores de combustibles, el control a empresas que realizan operaciones con partes relacionadas, las presencias fiscales y otros programas específicos de fiscalización.
En el tema de facilitación del pago de impuestos, se implementó la Agencia Virtual para la atención de gestiones y trámites, se reportó un mayor uso de servicios electrónicos para el cumplimiento de las obligaciones tributarias a través del sistema de declaración electrónica Declaraguate; se incrementó del número de emisores de Factura Electrónica.
También se desarrollaron programas de capacitación al contribuyente en temas tributarios, se implementó el Diplomado de Actualización Tributaria en el Impuesto sobre la Renta bajo la modalidad e-learning y se incrementó el uso de Redes Sociales para la divulgación de temas tributarios y aduaneros.
Resultado de los esfuerzos realizados por SAT para facilitar al contribuyente el cumplimiento de sus obligaciones tributarias, en la última publicación de resultados del Doing Business, del Banco Mundial; se reporta que Guatemala ocupó por segundo año consecutivo el primer puesto a nivel Centroamérica, y escaló al segundo puesto de Latinoamérica y al puesto 54 a nivel mundial.
En cuanto a las acciones orientadas a la modernización de sistema aduanero, se implantaron nuevos controles, como el control previo y estrategias de revisión inmediata, los operativos basados en metodología de gestión de riesgo e inteligencia aduanera, el control de origen y la correcta aplicación de tratado preferencial de las mercancías, se ejecutaron operativos orientados a la identificación y control de mercancías susceptibles a defraudación aduanera, se implementó el modelo Aduanas sin papeles con 15 claves de regímenes en 5 aduanas, el cual agiliza el proceso de despacho en aduanas.
En cuanto al fortalecimiento de la administración tributaria, se desarrollaron los programas de capacitación al personal según el diagnóstico de necesidades, se inició la implementación del sistema de certificación de personas en las familias ocupacionales en Aduanas, Asuntos Jurídicos y Recursos Humanos; en el área tecnológica, se incrementó la capacidad de almacenamiento y replicación de la base de datos central de la SAT en un sitio alterno certificado y para mejorar el desempeño de los sistemas, se consolidó en la base de datos central toda la información de los sistemas RetenIVA, RetenISR, ExenIVA, y pagos del Impuesto de Circulación de Vehículos.
Los resultados alcanzados y los próximos avances que hemos programado, no serían posibles sin el equipo de funcionarios y empleados que conforman la Superintendencia de Administración Tributaria, el cual desarrolla su trabajo con transparencia y eficiencia, con el propósito de mantener la institución a la vanguardia de las administraciones tributarias de la región y promover de esa forma la competitividad y el desarrollo de Guatemala.
Lic. Alvaro Omar Franco Superintendente de Administración Tributaria
Licda. María Concepción Castro Mazariegos / Lic. Dorval José Carías Samayoa
Lic. Dorval José Carías Samayoa / Lic. Saúl Octavio Figueroa Ávalos
Lic. Carlos Enrique Muñoz Roldán
Lic. Alvaro Omar Franco Chacón / Lic. Ariel de Jesús Guerra Castillo
Dr. Jorge Borstcheff Boyarinoff Dr. Henry Osmín Almengor Velásquez Dr. Rodrigo Montúfar Rodríguez Lic. Mario Leonel Velasco López
Dra. Gladys Adelia Gil Barrios de Hernández Licda. Adriana Estévez Clavería Lic. Edgar Alfredo Pape Yalibat
Licda. Claudia Azucena Méndez Asencio
Lic. Ariel de Jesús Guerra Castillo
Lic. Alvaro Omar Franco Chacón
Licda. Roxanda Edith Orellana Valdez
Licda. Xiomara Lorena Morales Gordillo
Lic. Oscar Humberto Funes Alvarado
Licda. Celia Ruth Lemus Quevedo
Contribuyentes Especiales Grandes
Lic. Elder Hermelindo Fuentes García
Lic. Pedro Eriberto Velásquez del Cid
Ing. Sergio Roberto Barillas Ramírez Ing. Ricky Godfri Heredia Méndez
Arq. Julio César Aguilar Orellana
Lic. Mario Rodolfo Riveiro Franco
Regional Central Regional Nororiente Regional Occidente Regional Sur Secretaría General Seguridad Institucional
Lic. Carlos Manuel Pinzón Ramos Lic. Sebastián Herrera Carrera
Lic. César Alfredo Laroj Estrada Lic. Fredy Alexander Galdámez Calderón Lic. Jorge Roberto Vielman Deyet Lic. Rudy Ariel Pernilla Collado Licda. Maria Teresa Guerra Morales Lic. César Augusto Hernández Hernández
“Recaudamos con efectividad para el Estado, promoviendo la competitividad y el desarrollo”
“Ser reconocida como la mejor administración tributaria de la Región Centroamericana y del Caribe”
Para dar cumplimiento a la visión y misión de la SAT, en el Plan Estratégico Institucional 2013-2015, fueron definidos los pilares estratégicos, que orientan la estructura de este documento:
A. Reducir el incumplimiento tributario
B. Facilitar y fomentar el cumplimiento voluntario de las obligaciones tributarias
C. Modernizar el sistema aduanero
I. RESULTADOS DE RECAUDACIÓN
I.1 Resultados generales
Durante 2014, los ingresos tributarios del Gobierno Central ascendieron a Q 49,096.9 millones en términos netos 1 , monto que representó un incremento de la recaudación de 5.96% respecto de lo realizado durante 2013. La captación de tributos por parte de la Superintendencia de Administración Tributaria alcanzó Q 48,226.2 millones en términos netos, monto que representó el 98.23% del total recaudado durante el año; mientras que la recaudación registrada por otras instituciones ascendió a Q 870.7 millones, 1.77% del total recaudado. Gráfico I.1
Ingresos tributarios 2014, en términos netos
Fuente: Intendencia de Recaudación y Gestión, SAT
I.2 Evolución de la recaudación 2013 - 2014
Los impuestos internos que administra la SAT lograron un crecimiento de 8.06%, liderados por el incremento en la captación de impuestos directos. Los impuestos al comercio exterior alcanzaron un crecimiento de 3.63% en relación al año anterior. En orden de importancia, los impuestos al Valor Agregado, Sobre la Renta y de Solidaridad continuaron siendo los que generan mayores recursos al Estado, produciendo el 83.32% (Q 40,905.3 millones) sobre el total de la recaudación tributaria.
Conforme a los resultados observados, el Impuesto al Valor Agregado fue el rubro de mayor captación, alcanzando una recaudación en términos netos de Q 23,152.9 millones, 47.16% del total, de los cuales Q 13,058.3 millones correspondieron al IVA por importaciones y Q 10,094.6 millones al IVA por la liquidación y las ventas en el mercado local.
El Impuesto Sobre la Renta registró una recaudación de Q 14,206.9 millones, incrementando su importancia al alcanzar el 28.94% del total neto, situación que está asociada al importante crecimiento en la captación de este tributo en 2014, al registrar un 11.21% de variación respecto del año anterior.
1 Luego de deducir la devolución y auto compensación del IVA.
En el Impuesto de Solidaridad se logró una recaudación de Q 3,545.5 millones, monto que representó el 7.22% del total y una variación del 8.56% respecto de lo realizado el año anterior.
Los Derechos Arancelarios a la Importación registraron una importancia relativa igual a la realizada el año anterior y cerraron el 2014 con una recaudación de Q 2,043.6 millones, equivalente al 4.16% del total recaudado y un crecimiento del 4.0%.
Por su parte, los impuestos específicos al consumo totalizaron Q 3,579.4 millones, lo que representó el 7.29% de la composición total y un crecimiento del 6.14% respecto al año anterior. Gráfico I.2
Carga tributaria. La recaudación tributaria respecto al Producto Interno Bruto 2 representó 10.81%; valor levemente inferior al 10.95% del año anterior. Tal situación se debió a la reducción en la tasa impositiva del Régimen de Utilidades del Impuesto Sobre la Renta (ISR) que se redujo de 31% a 28%, las modificaciones legales a la Ley de Actualización Tributaria, el comportamiento de las importaciones gravadas, la suspensión temporal y definitiva de algunas normas de control conforme a resoluciones de la Corte de Constitucionalidad y la desincorporación de la regla que no permitía deducir costos y gastos por encima del noventa y siete por ciento de los ingresos obtenidos en el período. Gráfico I.3
2 Escenario macroeconómico del Banco de Guatemala del 18 de diciembre de 2014.
11.85% 12.05%
11.81% 11.65% 11.54%
10.86% 10.85% 10.95% 10.81%
10.62% 10.84%
10.33% 10.44%
Fuente: Intendencia de Recaudación y Gestión, SAT, Ministerio de Finanzas Públicas y Banco de Guatemala
Recaudación por origen de los ingresos. Al analizar la recaudación tributaria por el origen de los ingresos, los impuestos internos representaron el 69.24% de la recaudación, aumentando en 7.03% respecto del año anterior, con un monto recaudado de Q 33,995.0 millones en términos netos. Por su parte la recaudación de impuestos vinculados al comercio exterior o recaudación aduanera, que incluye los Derechos Arancelarios y el Impuesto al Valor Agregado sobre importaciones representaron el 30.76%, con una recaudación de Q15,101.9 millones en términos netos. Gráfico I.4
Fuente: Intendencia de Recaudación y Gestión, SAT y Ministerio de Finanzas Públicas
Recaudación por aduana. En relación al detalle del recaudo realizado en las aduanas, el cual se mide en términos brutos 3 , es importante destacar que el 95.87% de la recaudación realizada sobre las importaciones gravadas se concentró en siete aduanas, destacando las aduanas marítimas de Puerto Quetzal con 35.77%, y Santo Tomás de Castilla con 16.07%, que en conjunto registraron una recaudación de Q 8,365.3 millones.
3 Sin descontar la devolución del crédito fiscal del IVA.
Asimismo, las aduanas Central y Express Aéreo presentan una captación de Q 4,129.6 millones, con una estructura de aporte del 12.39% y 13.19%, respectivamente.
En lo que se refiere a las aduanas terrestres, la mayor importancia por el flujo comercial y por el pago de impuestos se refleja en dos puntos fronterizos: con México y con El Salvador; el primero corresponde al registro de la Aduana Tecún Umán, que durante el 2014 realizó una captación de impuestos equivalente al 7.78% del total, mientras que la Aduana Pedro de Alvarado registró una recaudación que representa el 5.13% del total de impuestos al comercio exterior.
Los restantes Q 1,559.6 millones que corresponden al 9.66% de la recaudación aduanera, se realizó entre las aduanas: Puerto Barrios (5.53%), San Cristóbal (2.00%), El Florido (0.59%) y el conjunto de aduanas con menor flujo comercial y tributario. Gráfico I.5
En millones de Quetzales en términos brutos
Puerto Quetzal Santo Tomás Express Aéreo Central Tecún Umán Puerto Barrios Pedro de Alvarado San Cristóbal El Florido Agua Caliente La Ermita El Carmen Valle Nuevo Otras
I.3 Resultados respecto a la meta establecida
Al cierre de 2014, la recaudación de ingresos tributarios del Gobierno Central alcanzó una recaudación en términos netos de Q 49,096.9 millones. Es del caso señalar que la expectativa del Gobierno Central era recaudar Q 51,500.7 millones, monto que incluye la proyección de los ingresos tributarios que tiene a su cargo la Superintendencia de Administración Tributaria así como la estimación de los ingresos por Regalías, Hidrocarburos Compartibles y el Impuesto de Salida del País, que son administrados por otras instituciones del Estado.
Para el caso específico de la SAT, la recaudación de los impuestos internos y los impuestos al comercio exterior ambos en términos netos, en relación a las expectativas fue de 93.82% y de 100.16% respectivamente.
Los impuestos que superaron la meta programada son: el Impuesto a la Distribución de Petróleo Crudo y Combustibles Derivados del Petróleo 104.9%, Derechos Arancelarios 104.6%, Primera Matrícula 104.0%, Solidaridad 102.7%, Distribución de Bebidas 101.3%, Circulación de Vehículos 101.1% y el Impuesto al Valor Agregado sobre liquidación de ventas en el mercado local 100.2%.
Los impuestos que administra la SAT que alcanzaron parcialmente la programación fueron: el Impuesto al Valor Agregado en lo que se refiere a los importaciones 99.5%, el Impuesto Sobre Tabaco y sus Productos 97.8%, el Impuesto a la Distribución de Cemento 97.4% y el Impuesto Sobre la Renta 85.3%. Tabla I.1
I.4 Principales factores que influyeron en el desempeño de la recaudación tributaria
La principal diferencia entre la recaudación realizada y la programada en el 2014 la constituye la brecha de Q 2,448.5 millones en el Impuesto Sobre la Renta, esto a pesar que fue el tributo con mayor crecimiento absoluto durante el año con Q1,431.5 millones; pero tal situación no fue suficiente para completar la meta planteada, ya que además de las modificaciones al sistema tributario descritas anteriormente, la recaudación se vio afectada por las deducciones extraordinarias que se practicaron durante la liquidación del período fiscal 2013, donde ya no fue aplicable la normativa que permitía no deducir costos y gastos por encima del noventa y siete por ciento de los ingresos obtenidos en el período y la deducción final del excedente produjo una merma en la recaudación de Q663.0 millones.
Comparación de la recaudación tributaria realizada y programada 2014 con la recaudación realizada en 2013.
Total dededede Administración Tributaria
Administración Tributaria SAT
48,226.2
45,227.3
15,101.9
14,572.5
13,122.7
12,607.5
35,305.4
-2,181.1
30,654.8
16,655.4
-2,448.5
12,775.4
IVA Ventas Internas (Liquidación)
Sobre Timbres Fiscales y Papel Sellado
Impuestos Específicos al Consumo
Sobre Distribución de Bebidas
Sobre Tabaco y sus productos
Sobre Distribución de Petróleo y Combustibles
Sobre Distribución de Cemento
871.0 71.08%
247.1 101.79%
868.4 -28.70%
239.9 4.86%
51,500.7
A. ACCIONES TRIBUTARIO
Mayor control a entes exentos
Con el propósito de mejorar el seguimiento y el control de los contribuyentes que gozan de exenciones
tributarias de cualquier tipo y realizar las acciones necesarias para regularizar los casos de incumplimiento
tributario y aduanero, se creó el Departamento de Control de Entes Exentos, en atención a lo establecido
en el Decreto Número 13-2013 del Congreso de la República de Guatemala que reforma la Ley Orgánica
de la SAT. Adicionalmente se conformó el Padrón de Contribuyentes Exentos de acuerdo al marco legal
en que se encuadra el tipo de exención o beneficio fiscal que se le otorga. Tabla II.1
Asociaciones empresariales, agrícolas, artesanas e industriales
Asociaciones médicas y de salud
Asociaciones solidaristas de empleados
Centros Educativos y Academias de Mecanografía
Confederación Deportiva Autónoma de Guatemala y Comité Olímpico
Consejos de Padres de Familia
Consejos comunitarios de desarrollo COCODE
Diplomáticos, Organismos Internacionales y Misiones diplomáticas
Entidades financieras y almacenadoras
717 2.37%
719 2.37%
Iglesias y entidades religiosas
Propiedad horizontal (condominios)
Exportadoras y Maquilas Decreto No. 29-89
Zonas Francas Decreto No. 65-89
Proyectos de Energía Renovable Decreto No. 52-2003
Aplicación del Acuerdo Gubernativo Número 167-2014 y sus reformas
El Presidente de la República emitió el Acuerdo Gubernativo Número 167-2014, el cual en su artículo 7
establece los criterios de exoneración con el propósito de incentivar a los contribuyentes a regularizar su
situación, en casos de omisión del cumplimiento de sus obligaciones tributarias o que tuvieran procesos
administrativos o judiciales en curso. La aplicación de este Acuerdo fue implementada del 12 de julio al 11
de septiembre 4 , para lo cual la Institución llevó a cabo una adecuación de sus procesos y sistemas, dando
como resultado que un total de 216,478 contribuyentes regularizaron su situación, recuperando un total
Q 560.8 millones.
Conformación de mesas técnicas bajo la coordinación del Directorio de la SAT y aplicación de medidas administrativas
En el mes de abril fueron definidos acciones o programas para elevar la recaudación, dirigidos a
contribuyentes con mayor interés fiscal, así como acciones de control y gestión en forma masiva,
recuperación de adeudos tributarios por procesos judiciales y penales, y controles en aduanas. En conjunto
su aplicación logró la recuperación de Q 1,728.2 millones.
Adicionalmente, en el mes de agosto se inició la implementación de medidas que el Directorio de la
Superintendencia de Administración Tributaria autorizó como resultado de la conformación de mesas
4 Adicionalmente, se emitió el Acuerdo Gubernativo Número 174-2014 que aclaró el proceso de regularización.
técnicas, cuyo objetivo principal fue establecer acciones que ayudaran a elevar la recaudación de tributos
internos y de comercio exterior, entre las que sobresalen:
∑ Avisos a contribuyentes especiales regionales, grandes y medianos que registran omisión,
morosidad o inconsistencia en sus declaraciones,
Verificar que los importadores cumplan con el pago de tributos internos (ISR, ISO, IVA),
Reducir el incumplimiento de los contribuyentes identificados como Proveedores del Estado,
Identificar a los pequeños contribuyentes que excedieron el límite de Q150 mil para que regularicen
Reducir la morosidad en el impuesto de circulación de vehículos, con apoyo del Departamento de
Tránsito de la PNC y PMT,
Inserción de pequeños agentes económicos al sistema tributario,
Implementación de las brigadas de apoyo fiscal, con el propósito de verificar el cumplimiento de las
obligaciones tributarias, especialmente la emisión y entrega de facturas,
Analizar los rendimientos por sector para focalizar fiscalización,
∑ Analizar comportamiento de la migración de contribuyentes hacia las dos formas de liquidar los
pagos trimestrales del Impuesto Sobre la Renta,
∑ Requerir a todo el aparato estatal información de sus empleados en todos los renglones de
contratación para normalizar su situación,
Implementación de controles en el flujo de transporte de carga que egresa de las Portuarias,
Ejecución de operativos de revisión y verificación en rampas de los puertos,
Inspección de trabajos en depósitos aduaneros de combustible,
Ejecución de operativos fiscales en almacenes fiscales y zonas francas,
Implementación del plan de contra revisión en carretera (documentos y marchamo) próximas a las
principales aduanas.
Publicación de contribuyentes no localizados
Como parte de los procesos de control y con el propósito de actualizar la información de los contribuyentes
en el Registro Tributario Unificado, se publicó un listado de aquellos contribuyentes a los cuales se les ha
realizado alguna gestión administrativa y no han sido localizados en el domicilio fiscal inscrito, logrando
informar a los contribuyentes sobre su situación ante el Registro Tributario Unificado, lo que permitió que
una buena cantidad de contribuyentes regularizaran su situación.
Gestión de cobranza administrativa por medio del Call Center
Como parte de una nueva estrategia de control, durante el último trimestre del año, se utilizó el centro de
llamadas de la SAT en el proceso de cobranza administrativa, realizando llamadas de recordatorio a un
grupo de 5,000 contribuyentes que se encontraban pendientes de cumplir con sus obligaciones tributarias,
que en buena parte solventaron su situación. Esta acción permitió además, la depuración de la información
de los contribuyentes localizables y no localizables.
Verificación del Documento Personal de Identificación en las gestiones de registro
Con el propósito de verificar y tener la certeza de que los datos de los
contribuyentes sean los correctos y fiables, se instalaron en todas las oficinas y
agencias tributarias los lectores del documento personal de identificación, los
cuales se utilizan en las gestiones que realizan en el Registro Tributario
Unificado y Registro Fiscal de Vehículos.
Mapeo fiscal. El programa consistió en verificar la actividad económica, tamaño
y ubicación física de los establecimientos comerciales, lo que permitió actualizar
una base de datos de 54,000 contribuyentes y de esta manera direccionar de mejor manera los programas
Brigadas de apoyo. Estas consistieron en fortalecer, de
forma temporal y después de un ciclo de capacitación los
procesos de fiscalización, con apoyo de personal de otras
intendencias, con las cuales se realizaron operativos fiscales
de puntos fijos dirigidos a contribuyentes y sectores de la
economía con indicios de no facturación en ventas.
Control a importadores de combustibles. Para fortalecer
el control tributario de las delegaciones portuarias de SAT, a
partir del mes de agosto se realiza periódicamente el programa de medición de combustibles con equipo
propio de la SAT, practicando las mediciones en los depósitos de los importadores.
Control a empresas que realizan operaciones con partes relacionadas. Para realizar de mejor forma
el control a este tipo de operaciones, se elaboró el Manual General de Precios de Transferencia como
documento de referencia a los auditores al momento de realizar su labor de control. Adicionalmente, se
implementó un formulario electrónico en el que los contribuyentes ingresaron la información de las
operaciones con partes relacionadas en el extranjero, según Declaración Jurada Anual y Recibo de Pago
del Impuesto Sobre la Renta 2013.
Al cierre del año se enviaron 200 requerimientos de información a contribuyentes clasificados por la SAT
como Especiales Grandes, para que informaran sobre las operaciones que realizan con partes relacionadas
en el extranjero, disponiendo actualmente con una base de datos con dicha información lo que permitirá
hacer más efectivo los procesos de control relacionados a precios de transferencia.
Presencias fiscales. Se realizaron 246,208 presencias fiscales enfocadas en el control de facturación,
verificación de cumplimiento en centros educativos, obligaciones formales, control de espectáculos
públicos, revisión de libros y registros contables, puntos fijos dirigidos a profesionales, hoteles y
restaurantes. La cantidad de presencias fiscales realizadas representó un incremento de 48,182
presencias respecto de las realizadas en el 2013.
Programas de fiscalización. Fueron ejecutadas 4,320 auditorías: 2,125 auditorías selectivas, 247
auditorías de comercio exterior, 41 auditorías rápidas, 02 auditorías de proceso abreviado y 1,905
auditorías de crédito fiscal. Se implementaron programas integrales dirigidos a fiscalizar a grupos
empresariales, proveedores exclusivos y sub distribuidores. Además, se realizaron 2,793 operativos
conjuntos, los cuales se llevaron a cabo en aduanas, en carreteras, en depósitos aduaneros y en bodegas
de los importadores, incrementándose en 1,413 operativos respecto de la cantidad realizada en el 2013.
Presencias fiscales
Fuente Sistema FISAT de la Intendencia de Fiscalización, SAT.
Gestión judicial y penal. La recuperación de adeudos tributarios por procesos judiciales y penales en el
año ascendió a Q 188.0 millones, de los cuales Q 136.8 millones correspondieron a procesos judiciales y
Q 51.2 millones fueron recuperados por la vía penal.
Sanción de cierre temporal de establecimientos.
Como resultado del plan anual de verificación del
cumplimiento de las obligaciones tributarias de los
contribuyentes en los establecimientos comerciales, se
estableció la no emisión de facturas en la venta de
bienes o prestación de servicios o la emisión de
facturas o documentos no autorizados por la SAT por
parte de algunos contribuyentes.
Se presentaron ante los juzgados correspondientes
636 casos de los cuales se recibió la orden de juez
para aplicar la sanción de cierre temporal a 223
establecimientos y la aplicación de multa a 156 establecimientos en sustitución de la sanción de cierre.
Atención de gestiones y trámites mediante el uso de la Agencia Virtual
Con el objeto de facilitar y agilizar los servicios que presta la Administración
Tributaria, principalmente los que se realizan en las oficinas y agencias
tributarias, en julio se implementó la Agencia Virtual, herramienta por medio
de la cual los contribuyentes tienen acceso a consultas y servicios en línea las
24 horas. Entre los servicios que se brinda por este medio se pueden
mencionar: Consulta de declaraciones omitidas, emisión de desplegados de
vehículos, cambio de contador, consultas de autorizaciones de documentos,
libros, consulta de declaraciones presentadas, consulta de contribuyentes a
los que prestan servicios contables, entre otros. Al final del año 417,000
contribuyentes realizaron 1,300,000 gestiones a través de la agencia virtual.
Nueva Constancia del Registro Tributario Unificado
-RTU. Como parte de la Agencia Virtual, se implementó
una nueva constancia del RTU, la cual incluye un
código QR (quick response code, «código de respuesta
rápida») y número de acceso, con el objeto de que los
usuarios puedan verificar la autenticidad de la
constancia por medio de un lector QR, o para aquellos
usuarios que no dispongan del mismo, lo hagan por
medio de la consulta pública disponible en el portal de
la SAT ingresando el NIT y código de acceso.
Agilización del proceso de solicitud y emisión de Solvencia Fiscal vía WEB. Esta innovación permitió
en el año 2014 atender la creciente demanda de las mismas, la cual ascendió a 159,557 casos, en
comparación con los 12,668 del año 2013. Las facilidades otorgadas a través de la WEB, hicieron que el
100% de los contribuyentes realizaran su gestión por dicho medio, sustituyendo las solicitudes en papel.
Por aparte, el uso de dicha herramienta como parte de la Agencia Virtual, permitió desde el mes de agosto
que los contribuyentes rectifiquen deudas u omisiones en forma previa a la presentación de su solicitud.
Actualmente la Solvencia Fiscal se puede obtener por medio del formulario SAT-8421 a través del Sistema
Declaraguate y en un período de 3 días hábiles posteriores a la fecha de pago, se dispone de la misma.
Mayor uso de servicios electrónicos para el cumplimiento de obligaciones tributarias
Presentación y pago de declaraciones por medios electrónicos. Gracias a la masificación del uso de
Declaraguate, al finalizar el año, la proporción de la recaudación registrada por medios electrónicos
ascendió al 97.6% del total recaudado, y la cantidad de transacciones registradas por dicho medio
representó el 92.8% del total de transacciones. El 100% de las obligaciones del Impuesto Sobre la Renta,
del Impuesto del Valor Agregado, Régimen de Pequeño Contribuyente, y del Impuesto de Solidaridad,
fueron presentados por este medio. Gráfico II.1
Fuente: Sistema bancario de recaudación SAT
Mejoras al sistema de Retenciones del IVA. Como parte de la mejora continua de los servicios que SAT
pone a disposición de contribuyentes y usuarios, se desarrolló un nuevo módulo del sistema de
Retenciones del IVA el cual permite realizar la carga masiva de retenciones de los agentes de retención
calificados como operadoras de tarjetas de débito/crédito, lo cual agiliza la operación de carga, validación
y creación de constancias.
Así también, se incorporaron en dicho sistema, reportes, indicadores y consultas en pantalla que permiten
monitorear el proceso de la carga y validación de los datos; así como las operaciones de los contribuyentes
calificados como agentes de retención.
Incorporación de Asiste Libros a los servicios Web GFACE. A
través de las empresas Generadoras de Factura Electrónica
(GFACE), se puso a disposición de los contribuyentes el llenado,
resguardo y presentación, vía servicios Web, del libro de compras
y servicios recibidos y el libro de ventas y servicios prestados, lo
cual hace más ágil el cumplimiento de las obligaciones para los
Incremento del número de emisores de Factura Electrónica. En atención
a lo establecido en el Acuerdo de Directorio Número 08-2011 el cual
establece el uso obligatorio de la factura electrónica mediante un proceso
de incorporación gradual para los contribuyentes clasificados por la
Superintendencia de Administración Tributaria como contribuyentes
especiales, al concluir el año se reporta 4,652 contribuyentes autorizados, lo
que representa un incremento del 32% con respecto a lo reportado en el año
2013. Gráfico II.2
Fuente: Intendencia de Recaudación y Gestión, SAT.
SAT impulsa la facilitación del cumplimiento de las obligaciones tributarias y el pago de impuestos.
El proyecto Doing Business del Banco Mundial, proporciona una medición objetiva y compara las
regulaciones comerciales en 6 países centroamericanos (Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras,
Nicaragua y Panamá) y la República Dominicana.
Además el estudio recoge datos de 15 localidades
subnacionales sobre las regulaciones que afectan las
etapas del ciclo de vida de una pequeña o mediana
empresa doméstica.
Resultado de los esfuerzos realizados por SAT para
resultados del Doing Business, Guatemala ocupó por
segundo año consecutivo el primer puesto de
Centroamérica, a la
segundo puesto de Latinoamérica y del 85 al 54 a nivel
Atención y orientación de consultas
Consultas por medio electrónico. El servicio de atención de
consultas reporta 130,330 consultas atendidas en el año, lo que
representa un incremento de 8.2% con respecto a las consultas
atendidas en el año anterior. Del total de consultas 30,043 fueron
atendidas por medio del correo electrónico gac@sat.gob.gt y
100,287 por medio del servicio en CHAT en línea. Tabla II.3
Consultas atendidas por correo
Consultas atendidas en CHAT en
Fuente: Gerencia de Atención al Contribuyente, SAT.
Redes Sociales para la divulgación de temas tributarios y aduaneros. La SAT ha fortalecido la
comunicación con los contribuyentes a través de las redes sociales “Facebook” y “Twitter” para la
divulgación en tiempo real, de información en temas tributarios y aduaneros a los contribuyentes. Al cierre
del año la cuenta de la SAT en Facebook contaba con alrededor de 14,885 seguidores y la de twitter con
alrededor de 14,508.
Ampliación del servicio de anfitriones en las Agencias y Oficinas tributarias. Con el propósito de
brindar orientación personalizada al contribuyente en cuanto la revisión de la documentación que debe
presentar antes de realizar una gestión ante la Administración Tributaria, se amplió la cobertura del servicio
de anfitriones de las Agencias y Oficinas tributarias, adicionando 16 anfitriones en agencias de la Región
Central y Oficina Tributaria de Escuintla.
Ampliación del uso del sistema de ordenamiento de filas.
Se amplió la cobertura de funcionamiento del Sistema de
Gestión de Atención (SGA Ordenamiento de filas) en las
oficinas y agencias tributarias de las cuatro regiones, Región
Central: Agencia San Rafael, Oficinas Chimaltenango y
Sacatepéquez; Región Nororiente: Oficinas de Zacapa,
Chiquimula, Alta Verapaz, Baja Verapaz, Izabal, Jalapa y Petén;
Región Occidente: Oficinas Quetzaltenango, Totonicapán,
Quiché, Huehuetenango y Sololá; Región Sur: Oficinas
Escuintla, Retalhuleu y Suchitepéquez, logrando con ello
brindar atención ordenada a las gestiones realizadas por los contribuyentes,
minimizar los tiempos de espera, contar con estadísticas periódicas sobre la
cantidad de contribuyentes que visitan las agencias y oficinas tributarias, así
como de las gestiones realizadas en los diferentes puntos de atención.
Atención a las consultas de tipo legal y las relacionadas con la Ley de Acceso a la Información
Pública. Como parte de los lineamientos institucionales relativos a brindar atención a las consultas legales
de los contribuyentes y usuarios, en el transcurso del año, se reporta la atención de 1,594 consultas sobre
la aplicación de la legislación y normativa tributaria, de las cuales 1,065 fueron gestionadas por medio
electrónico, 280 por la vía telefónica, 219 de forma personal y 30 mediante comunicación escrita.
En cuanto a las consultas relacionadas con la información clasificada como pública, fueron atendidas 872
solicitudes de información de las cuales 420 se atendieron en forma escrita y presencial, y 452 por vía
electrónica. En complemento a lo anterior se recibieron 41,876 visitas en el sitio de orientación legal y
derechos del contribuyente dentro del Portal Web de la SAT.
Estudio de percepción y satisfacción de servicio brindado. Con el propósito de identificar aspectos
susceptibles de mejora que permitan diseñar e implementar soluciones viables y factibles en temas de la
calidad del servicio; se realizó el segundo estudio de percepción y medición de la satisfacción del
contribuyente, a nivel nacional, el cual estuvo a cargo de una empresa especializada en investigación de
El grupo objetivo para realizar el estudio incluyó a los contribuyentes que recibieron atención en agencias
y oficinas tributarias, y capacitación impartida por el Centro de Capacitación Tributaria y Aduanera para
Contribuyentes -CENSAT-.
Los resultados del estudio reflejan un nivel de satisfacción promedio de 76.3% respecto a los diferentes
servicios brindados por la Institución, registrándose un incremento de 6.3% respecto al nivel de satisfacción
establecido en el estudio realizado en el año 2008. Gráfico II.3
Resultados del estudio de percepción del grado de satisfacción del servicio / SAT
Años 2008 - 2014
75.20% 77.52%
por el portal SAT
en Oficinas y
Fuente: Gerencia Atención al Contribuyente, SAT
Promedio / porcentaje
Adicionalmente, en el mes de noviembre con el propósito de implementar
mecanismos que permitan conocer la percepción y satisfacción del
contribuyente, se instaló en la agencia ubicada en el edificio Arrend zona
9 un semáforo que de forma sencilla, permite calificar el servicio.
Programas de capacitación al contribuyente
Capacitación presencial. A través del Centro de Capacitación
Tributaria y Aduanera de la SAT –CENSAT- fueron realizados 328
cursos de capacitación en temas tributarios y aduaneros en los
cuales participaron alrededor de 24,750 personas.
Capacitación virtual. Se implementó el Diplomado de
Actualización Tributaria en el Impuesto sobre la Renta, en la
modalidad e-learning, logrando capacitar a un total de 1,594 peritos
contadores, con una duración de 6 semanas y un total de 60 horas
efectivas de estudio.
Divulgación de cápsulas formativas en redes sociales. Por medio del portal de capacitación de la SAT
y las redes sociales como Facebook y Twitter, durante el año fueron puestas
a disposición de los contribuyentes y responsables 12 cápsulas formativas,
las cuales tuvieron 112,000 visitas al portal. Entre los temas se mencionan:
Características de los regímenes de tributación en el ISR, Factura especial,
Retenciones ISR, Exoneración de multas y recargos, Aduana Sin Papeles,
Objeto y funciones de la SAT, Tutorial para envío de la Planilla del IVA,
Vencimiento de facturas, Nueva calcomanía electrónica para vehículos, así
también tutoriales sobre la proyección y carga a RetenISR, entre otros.
Jornadas Tributarias Internacionales. En junio se realizaron las jornadas
tributarias internacionales, con el propósito de promover entre el sector empresarial, académico y
principales gremios de profesionales de las ciencias económicas, la importancia de la tributación como
medio para el desarrollo económico y social del país.
Promoción de Cultura Tributaria
Obra de teatro. Con el apoyo del Ministerio de Educación, se desarrolló en el mes de
marzo la temporada escolar de presentaciones de la obra de teatro, “El Sueño de
Simón Tax”, cuyo propósito es promover la conciencia de la importancia de la
tributación. La obra alcanzó las 70 presentaciones y fue presenciada por un total de
30,394 estudiantes de nivel primaria y medio, provenientes de 166 establecimientos
Ejecución de la lotería tributaria con beneficio social. Se realizaron 8 sorteos en
las cabeceras departamentales de El Progreso, Chiquimula, Escuintla, Sololá, Chimaltenango, Alta
Verapaz, Suchitepéquez y Quiché, lo que permitió realizar 135 actividades promocionales en centros
educativos en 72 municipios de los 22 departamentos de la República, alcanzando una cobertura total de
82,120 estudiantes de nivel primario y nivel medio.
Un total de 70 premios con montos de Q 5 mil, Q
15 mil y Q 25 mil establecidos para personas
individuales, y 20 premios de Q 30 mil, Q 40 mil y
Q 50 mil establecidos para entidades benéficas,
fueron sorteados entre los participantes.
Educación en Cultura Tributaria
Ampliación de la cobertura de los Núcleos de Apoyo Fiscal
-NAF-. Se amplió el alcance del proyecto NAF, incorporando en
el mismo a la Universidad Da Vinci en Huehuetenango. Como
parte del proyecto, se desarrollaron 30 talleres de capacitación
tributaria para un aproximado de 85 docentes y estudiantes
universitarios formados.
Este proyecto tiene como objetivo apoyar la formación de estudiantes universitarios, en el inicio de su vida
ciudadana y que están preparándose para ser futuros profesionales que no sólo deben contribuir con el
país en el buen desarrollo de sus prácticas profesionales, sino también con el cumplimiento de sus
Realización de talleres para docentes y estudiantes “100 en Cultura Tributaria”. Se
impartieron talleres en los departamentos de Chiquimula, El Progreso, Escuintla y Sololá.
Se realizaron las inducciones a docentes y se distribuyó el material educativo para
implementar en las aulas el tema de cultura tributaria como parte del Currículo Nacional
Base (CNB) en los diferentes niveles del sistema escolar, dando cobertura a los 51
municipios de los cuatro departamentos referidos, con un alcance total de 11,377
docentes y 273,730 estudiantes. Además se impartieron más de 100 capacitaciones en
diversos departamentos de la República, dirigidas a la formación de valores y cultura
ciudadana a estudiantes de los ciclos básico y diversificado, así como a la promoción de
la cultura tributaria como tema del Seminario de Graduación del nivel medio.
Desarrollo de Juegos virtuales. Fueron desarrolladas 3 nuevas
aplicaciones educativas para niños y jóvenes denominadas: “TaxGol”,
“HeroTax” y “TaxForce”. Estos juegos pueden ser utilizados en
dispositivos móviles (smartphones y tablets) que operan con sistemas
operativos IOS y Android. Lo anterior, con el propósito de ampliar la
importancia de la recaudación tributaria y la conciencia ciudadana.
Implementación del proyecto piloto “La cultura aduanera es importante en la formación de la cultura
tributaria”. Se llevaron a cabo talleres enfocados en la importancia del tema aduanero para la formación
de la cultura tributaria integral, se contó con la participación de 305 estudiantes, provenientes de
establecimientos ubicados en las cercanías de las aduanas La Ermita, Agua Caliente y El Florido. El
proyecto piloto fue implementado en el departamento de Chiquimula, a través de talleres dirigidos a
estudiantes del ciclo diversificado.
Divulgación de la Cultura Tributaria
Producción de material informativo. Para atender los diferentes
programas de cultura tributaria se editaron y produjeron diversos
materiales informativos de Cultura Tributaria, tales como Cartilla
de Bienvenida a Nuevos Ciudadanos, El ABC de las Aduanas,
Sinopsis de la Historia de la Tributación en Guatemala y El Folleto
Emisión del programa de radio “La Hora de la Cultura Tributaria”. Se
realizaron 50 programas a través del 107.3 FM de TGW, La Voz de
Guatemala, los sábados de 11:00 a 12:00 horas. A dicha transmisión
semanal se sumó este año la apertura del espacio digital de Conred Radio
(www.conred.gob.gt/radio), en la que el programa es transmitido el primer
martes de cada mes de 14:00 a 15:00 horas realizando 8 programas.
Generación de campañas de divulgación de temas tributarios y de cultura tributaria
“Unámonos”. A partir del mes de marzo inició la transmisión de un
spot audiovisual en la que se difundió un mensaje de sensibilización
acerca de la importancia de que los guatemaltecos contribuyan con el
país cumpliendo con las obligaciones tributarias, especialmente dando
y pidiendo factura en todas sus compras de bienes y servicios.
“Yo pido mi factura”. En el mes de mayo
inició la difusión de la campaña por medios
audiovisuales en la que cinco connotados
deportistas nacionales enfatizan la
importancia de pedir factura.
“Agencia Virtual”. El fin de esta campaña fue presentar los beneficios,
accesibilidad, rapidez y eficiencia que la Agencia Virtual ofrece a los contribuyentes.
Dicha campaña tuvo presencia en medios impresos (prensa, revistas, calendarios
tributarios), radio (spots) y redes sociales.
“Menos papel, más arboles”. Uno de los compromisos de la SAT es hacer los
trámites, declaraciones y pagos de impuestos más rápidos, eficientes e
innovadores, enfocados en SAT virtual. Esta nueva visión no solo busca hacer
dichos procesos más rápidos y eficientes sino también cuidar y proteger el medio
ambiente. De estas dos premisas surge el concepto para la campaña “Menos papel,
más árboles” la cual tuvo como fin divulgar que la declaración y pago de los
pequeños contribuyentes se podía realizar exclusivamente desde Declaraguate.gt
haciendo obsoleto el uso del formulario físico. La campaña fue lanzada en medios
impresos, redes sociales y agencias tributarias.
“Aduana sin papeles”. Con el propósito de dar a conocer el nuevo modelo de “Aduanas sin Papeles” se
creó una campaña de lanzamiento, divulgación e información. El lanzamiento fue apoyado por una
conferencia de prensa, en la cual se utilizó material informativo audiovisual, con el que se dio a conocer la
primera fase de aduanas sin papeles, durante la misma fueron presentadas las primeras piezas de la
campaña “Aduanas sin papeles” previo a su lanzamiento oficial en prensa y otros medios.
“Pago del Impuesto Sobre Circulación de Vehículos”. El objetivo de la
campaña fue concientizar a la población sobre la realización del pago antes
de la fecha de vencimiento del impuesto. Paralelamente se dio a conocer a la
población la forma de realizar el pago de dicho impuesto por medio de pasos
ordenados e ilustrativos y los manuales de pago y trámite fueron puestos a la
disposición de los contribuyentes en el portal de SAT.
“Exoneración de impuestos”. La campaña de divulgación sobre la
exoneración de impuestos 2014 se realizó con el propósito de dar a conocer
plazos, fechas límites de pago, restricciones, porcentajes de exoneración.
Dicha campaña fue dividida en tres etapas conforme a la aplicación de la
normativa, durante las cuales se lanzó material informativo. Esta campaña
fue divulgada en medios impresos y audiovisuales.
Mejora del control de cumplimiento
Mejora en la aplicación de controles sobre riesgos potenciales. Con el propósito de incrementar la
percepción de riesgo de los contribuyentes y usuarios del sistema aduanero que incumplen con sus
obligaciones aduaneras, se realizaron acciones orientadas a mejorar o aplicar nuevos controles las cuales
Control previo y estrategias de revisión inmediata. Se procedió a la identificación de casos de
riesgo potencial enviando las alertas de orientación técnica a los revisores en las distintas aduanas
del país, lo que implicó la generación de 23 medidas de control urgentes en el módulo de análisis
de riesgo y la adición de 15 nuevos perfiles de riesgo que dieron como resultado por concepto de
ajustes en las operaciones aduaneras sometidas a verificación inmediata un monto de Q 72.4
∑ Intercambio de información. Con el propósito de disponer de información que contribuya a
minimizar los ilícitos de defraudación y contrabando aduanero, se llevaron a cabo 26 cruces de
información aplicando el Protocolo Iberoamericano de Alertas del Convenio Multilateral de Aduanas
de América Latina, España y Portugal –COMALEP. El protocolo establece procedimientos a ser
utilizados, como estrategia de intercambio de información entre los países, en relación a posibles
operaciones de riesgo de las que se genere una alerta internacional.
En complemento a lo anterior, y como parte de las acciones de colaboración para reducir los casos
de lavado de dinero y otros ilícitos, se realizó al intercambio de información con la Intendencia de
Verificación Especial de la Superintendencia de Bancos.
∑ Operativos realizados aplicando la metodología de gestión de riesgo e inteligencia
aduanera. Partiendo de la identificación y control de mercancías sensibles a la defraudación
aduanera, se realizaron operativos de control que permitieron una recuperación por concepto de
ajustes de Q 3.08 millones.
Control de origen y correcta aplicación de tratado preferencial de las mercancías. Como
parte del seguimiento a los expedientes de solicitud de trato arancelario preferencial se remitieron
las consultas a la Dirección de Administración de Comercio Exterior del Ministerio de Economía
determinando que en 143 expedientes procede gestionar la recuperación de impuestos por un
monto de Q 4.3 millones.
Proceso de verificación a posteriori. Con la implementación del proceso institucional de
verificación a posteriori, se elaboraron 19 estudios a segmentos de importadores y 135 informes
como insumo para la verificación por presunción de tributos omitidos por Q 42.7 millones.
Fortalecimiento del control de la carga en la Aduana Express Aéreo. Se habilitó el área de
trabajo de Embarques y Desembarques en la Aduana Express Aéreo, a fin de contar con personal
aduanero en esta área y ejercer el control correspondiente a través de la recepción legal de las
aeronaves, supervisión de la carga y descarga de equipajes y mercancías, inicio y cierre de
manifiestos, control de las provisiones a bordo y el material aeronáutico que depositan en sus
bodegas. Este control se realiza para la carga de importación y exportación que se traslada en los
Operativos de combate al contrabando y defraudación aduanera. Se ejecutaron operativos orientados
a la identificación y control de mercancías susceptibles a defraudación aduanera de la siguiente manera:
Fuerza de Tarea Tecún Umán. La SAT participó en los operativos
realizados por la Fuerza de Tarea Tecún Umán en la zona fronteriza
con México, dando como resultado el decomiso de mercancías
introducidas de manera ilegal al país, aumentando la percepción de
riesgo, respecto de lo que implica no pasar por la Aduana a pagar
Para fortalecer el trabajo que la SAT realiza dentro de la Fuerza de Tarea Tecún la Embajada de
Estados Unidos de América realizó una donación de 2 equipos de inspección CT30, los cuales son
utilizados por el personal de la SAT.
Operativos CONACOM. Se apoyó en la realización de 39 operativos,
focalizados en puntos de convergencia que provienen de cruces
vehiculares no controlados en los departamentos de San Marcos,
Huehuetenango y Petén; éstos operativos fueron coordinados por la
Comisión Nacional para la Prevención y el Combate a la Defraudación
Aduanera y el Contrabando –CONACON-.
En los referidos operativos se revisaron 2,450 vehículos livianos, 2,354
vehículos pesados, obteniendo como resultado 50 decomisos de
mercadería así como el pago de impuestos correspondientes.
Operativos de presencia en rampas. Como parte de las acciones orientadas a combatir el contrabando
y la defraudación aduanera, fueron realizados 421 operativos en aduanas y en lugares cercanos a las
mismas (238 en las aduanas marítimas y 183 en las aduanas terrestres). Como resultado de estas acciones
se registró un incremento en la recaudación en las aduanas en las cuales se tuvo presencia.
Cuenta corriente de contenedores. Como parte del control de inventarios de contenedores en los
Depósitos Aduaneros Temporales, en el año 2014 se continuó con la implementación de la cuenta corriente
electrónica de contenedores en los puertos marítimos, ampliándolo hacia Santo Tomás de Castilla y Puerto
Quetzal, cubriendo así con este control los tres puertos marítimos existentes en el país.
Verificación en almacenes y depósitos fiscales. Se ejecutó el programa de visitas a almacenes fiscales,
depósitos aduaneros, depósitos aduaneros temporales y puertos, con el fin de corroborar que dichas
entidades estén cumpliendo con sus obligaciones de conformidad con la legislación aduanera. Las
principales entidades visitadas fueron: Almacenes y Servicios S.A. –ALSERSA-, Central Almacenadoras
S.A. –CEALSA-, Asociación para el Desarrollo Económico y Social de Aeropuertos y Puertos (COMBEX -
IM), Empresa Portuaria Nacional Santo Tomás de Castilla -EMPORNAC-, Empresa Portuaria Quetzal,
Compañia Bananera Independiente de Guatemala -COBIGUA-, Almacenes Generales, S.A. (ALGESA),
Logística de Servicios, S.A., Almacenadora Tecún Umán, S.A., Duwest Recubrimientos, S.A., Productos
Avon de Guatemala, S.A. y Grupo CLC, S.A.
Simplificación de la gestión de despacho de aduanas
Aduanas sin papeles. Su implementación conlleva beneficios para el usuario tal como reducción de
costos, ya que se reduce significativamente el uso de papel, se evita el transporte de documentos físicos a
los recintos aduaneros y se agiliza el proceso de despacho en aduanas; para la SAT conlleva la reducción
en el uso de papel, liberando los espacios físicos para el almacenamiento de la documentación, y mejorar
los controles durante el proceso de despacho al contar con la información de las declaraciones en forma
digital. El modelo se tiene implementado con 15 claves de regímenes en 5 aduanas, Puerto Barrios, Santo
Tomas de Castilla, Puerto Quetzal, Express Aéreo y Tecún Umán.
Para la implementación del modelo se requirió la creación de reglas de validación de la declaración de
mercancías DUA-GT, crear la aplicación informática para el registro de documentos digitalizados y los
ajustes correspondientes en el sistema SAQB’E.
Adicionalmente, se impartieron capacitaciones a usuarios internos y externos a SAT sobre el proceso de
aduanas sin papeles, así como procedimientos aduaneros y utilización de aplicaciones informáticas, de la
siguiente manera: 47 capacitaciones internas para un total de 758 trabajadores de SAT, y 16 capacitaciones
externas para un total de 750 usuarios.
Homologación de plataformas informáticas. Se unificaron los sistemas utilizados por el servicio
aduanero con la implementación del sistema informático SAQB'E en las aduanas de Fardos Postales y
Central de Aviación.
Nuevos operadores económicos autorizados acreditados por la SAT. Dando continuidad al proceso
iniciado el año 2012, durante el año fueron habilitados con la figura de Operador Económico Autorizado -
operadores o usuarios del sistema aduanero que cumplen
con una serie de requisitos en la cadena logística, lo que los
posiciona con un buen nivel de confiabilidad en sus
gestiones aduaneras-, dos importadores, un exportador y
un puerto, con lo que a la fecha se cuenta con 6 operadores
económicos autorizados, lo cual permite a la Administración
Tributaria estar a la vanguardia en dicho tema a nivel de
Nueva plataforma de registro y control de auxiliares de la función pública aduanera. Se implementó
una nueva plataforma de registro de auxiliares de la función pública aduanera, la cual incluye aplicaciones
para realizar los procesos de registro, control y cancelación de los auxiliares. Dicha aplicación permite
ampliar la gama de controles de los auxiliares y facilitar la gestión de autorización de los mismos.
Adicionalmente se realizaron mejoras al procedimiento para la renovación de las autorizaciones vigentes,
lo que permitió agilizar la atención de las solicitudes de renovación en un plazo no mayor de 24 horas.
Acciones de coordinación con otros actores del sistema aduanero
Cámara de Industria y Cámara de Comercio Guatemalteco Americano. Se llevaron a cabo acciones
de acercamiento para la identificación de actores de la cadena logística vinculados a riesgos potenciales;
con la Cámara de Industria se realizó el intercambio de información de los agremiados en sectores
específicos como tabaco, pollo y combustible; y con la Cámara de Comercio Guatemalteco Americano
AMCHAM con la participación en el curso sobre propiedad intelectual y los riesgos inherentes que pueden
presentarse para el establecimiento de medidas en frontera.
Gremiales de transportistas. Con la finalidad de fortalecer la comunicación con actores y Auxiliares del
Sistema Aduanero Nacional, se realizaron varias reuniones durante el año con la Gremial de Transportistas
en donde se trataron temas relacionados al seguimiento de las operaciones de tránsitos no arribados y se
propusieron soluciones a situaciones concernientes a operativos en Aduanas.
Jueces y Secretarios del Organismo Judicial, así como a Fiscales y Auxiliares Fiscales del
Ministerio Público. Se coordinó con el Organismo Judicial, el “Programa de Seminarios en Materia
Aduanera” para dar a conocer en el sector justicia aspectos muy específicos en dicha materia.
El Programa se desarrolló en tres fases, dirigidas a la región de Occidente, Nororiente y Central, con una
modalidad semipresencial de sesiones de estudios con 15 horas presenciales, así como cuestionarios y
resolución de casos aduaneros en línea, utilizando la plataforma informática de capacitación de la Escuela
de Estudios Judiciales. Tabla II.4
Mazatenango, Retalhuleu, Sololá,
Totonicapán y Quiché
Jueces, Secretarios y
Zacapa, Jalapa, Jutiapa, Chiquimula,
Izabal, Petén, Cobán y Baja Verapaz
Nororiente)
Sacatepéquez y Santa Rosa
Fuente: Intendencia de Aduanas, SAT
Capacitación a personal de la Fuerza de Tarea. En colaboración con el
Ministerio de Gobernación y el Ministerio de la Defensa Nacional, se capacitó a
personal que participa de la Fuerza de Tarea Tecún Umán y la Fuerza de Tarea
Chortí, para fortalecer sus capacidades y conocimientos en materia aduanera
los cuales serán utilizados en operativos contra el contrabando aduanero.
Cooperación Internacional en Aduanas
Unión Aduanera Centroamericana. Personal de la SAT participó en 6 reuniones de los grupos técnico
informático y técnico normativo, realizadas en Honduras y en Nicaragua.
Siendo los principales temas
Definición conceptual de la Declaración Única Centroamericana –DUCA-
Mejoras al proceso de intercambio electrónico de FAUCAs e incorporación de Costa Rica al modelo de
Implementación del 100% de la declaración única de mercancías para el tránsito aduanero
internacional terrestre o “declaración” o “DUT” en los países centroamericanos.
Talleres específicos para el proceso de definición y aprobación de la declaración única
centroamericana –DUCA-, en cumplimiento al Acuerdo de Asociación AdA.
Resultados de las acciones de los compromisos de Presidentes de los Estados Miembros del Sistema
de Integración Centroamericana SICA en Punta Cana.
Participación en reuniones técnicas para el cumplimiento de los
Acuerdos de Punta Cana de los Presidentes de los Estados Miembros
del SICA. Se participó en varias reuniones dirigidas por el Ministerio de
Economía para presentar una propuesta de procedimientos comunes de
trámite que se realizan en los puestos fronterizos, para el cumplimiento de
los Acuerdos 9 y 10 de la Reunión de Presidentes y Jefes de Estado del
Sistema de Integración Centroamericana SICA.
Reunión bilateral Guatemala – El Salvador. Se conformaron 4 mesas de trabajo con la participación de
personal de aduanas relacionadas con los temas siguientes: procedimientos fronterizos, facilitación
migratoria, facilitación fito/zoosanitaria, modelo de gestión coordinada de fronteras.
También se sostuvieron varias reuniones siendo el tema principal la rehabilitación del Puente El Jobo
(frontera Valle Nuevo-Chinama) y la mejora de los servicios aduaneros. Constituyó también tema de gran
interés entre ambos países, la agilización del paso vehicular en la frontera Pedro de Alvarado-La
Hachadura, para lo cual se han realizado reuniones en las que han participado tanto el sector público de
ambos países, como el sector privado.
Reunión bilateral Guatemala-Honduras. En el mes de octubre se realizó una reunión en la Aduana de
Agua Caliente para tratar aspectos de la operación aduanera y los problemas que se presentan en las
aduanas, así como la lucha contra el contrabando a nivel binacional, y el establecimiento de un canal de
comunicación más fluido.
Servicio de Aduanas de Corea del Sur (KCA). El servicio de aduanas de Corea del Sur (KCA) realizó un
estudio de diagnóstico de la situación actual de las aduanas en Guatemala, el cual fue elaborado por la
Fundación CUPIA, fundada por el Servicio de Aduanas de Corea del
Sur, sin fines de lucro. Este diagnóstico se elaboró en un plazo de 6
meses, con acompañamiento de funcionarios aduaneros. Como
resultado del análisis dicha entidad presentó un plan de
modernización basado en los procedimientos actuales que utilizan
Programa regional de seguridad fronteriza en América Central –SEFRO-. Este programa, que es
ejecutado por la Secretaría General del SICA con el apoyo de la Unión Europea, tiene como objetivo
principal contribuir al proceso de integración regional a través del apoyo a la implementación de la
Estrategia de Seguridad de Centroamérica y la reducción de los niveles de inseguridad ciudadana. Se
aprobó el Acuerdo entre la Oficina Central Nacional de INTERPOL de Guatemala y la Superintendencia de
Administración Tributaria, sobre el acceso directo al Sistema de Información de INTERPOL, con el cual se
obtendrá en línea la información de vehículos robados a nivel mundial. Adicionalmente, se organizó la
capacitación en el uso del sistema de información policial I 24/7 de (INTERPOL), en esta participaron
funcionarios de Aduanas, Dirección General de Migración y la Policía Nacional Civil; misma que fue
impartida por expertos de INTERPOL.
COMBEX-IM. Se recibió en concepto de donación por parte de la
empresa COMBEX-IM un equipo de rayos X, el cual permite el uso
de controles no intrusivos o no invasivos, efectuar el rápido
despacho de equipajes, con tiempos y costos operacionales que no
constituyan una barrera al comercio. Lo anterior permite dar
cumplimiento a lo indicado en artículo 9 del RECAUCA.
Gestión del Directorio de la SAT
Acuerdos y Resoluciones de Directorio. El Directorio de la SAT en su calidad de Órgano de Dirección
Superior de la Administración Tributaria, mediante Acuerdos y Resoluciones, aprobó políticas, reglamentos
y normativas para la mejora de los resultados de recaudación y de gestión institucional, entre los cuales
Aprobación de la Tabla de Valores Imponibles del Impuesto al Valor Agregado para la importación de
Aprobación de la Tabla de Valores Imponibles del Impuesto Específico a la Primera Matrícula de
Vehículos Automotores Terrestres.
Aprobación de la Tabla de Valores Imponibles del Impuesto sobre Circulación de Vehículos Terrestres.
Aprobación de la Tabla de Valores Imponibles del Impuesto al Valor Agregado por enajenación de
∑ Aprobación de las Disposiciones Administrativas para la Resolución de Actos que Constituyan
Infracción Tributaria conforme el Artículo 6 del Decreto Número 58-90 del Congreso de la República,
Ley Contra la Defraudación y el Contrabando Aduaneros, Reformado por el Artículo 60 del Decreto
Número 14-2013 del Congreso de la república, Ley Nacional de Aduanas.
Aprobación del Reglamento de la Superintendencia de Administración Tributaria para la realización de
los sorteos denominados “Lotería Tributaria con Carácter Social”.
Aprobación para la adquisición de placas metálicas de circulación para vehículos terrestres que utilizan
una placa (de los usos “TRC”, agrícola, industrial o de construcción, “M”, motocicleta, “MT”, moto-taxis
o similares y “TC”, remolques o semirremolques).
Aprobación del Presupuesto de Ingresos y Egresos de la Superintendencia de Administración
Tributaria, para el Ejercicio Fiscal 2015.
Aprobación del Plan Operativo Anual 2015.
Gestión de Expedientes de Contribuyentes. Con relación a los expedientes de contribuyentes que
presentaron recursos ante la Administración Tributaria, el Directorio de la SAT resolvió 801 expedientes de
contribuyentes por un monto total de ajustes de Q 540.1 millones; de los cuales 707 expedientes
corresponden a Recursos de Revocatoria por un monto de Q 515.5 millones y 94 a Recursos de Apelación
por un monto de Q 24.6 millones, que en materia de clasificación arancelaria, valoración, origen y otros
temas del ámbito aduanero le compete conocer en su calidad de Tribunal Aduanero Nacional.
Emisión de Dictámenes. Se emitió opinión sobre dictámenes conjuntos y convenios interinstitucionales
que faciliten el actuar de la institución respecto al ámbito de su competencia. Entre ellos se pueden
Dictamen conjunto DCC-SAT-04-2014, con aprobación de la propuesta de metas anuales de
recaudación 2014.
Dictamen conjunto Dictamen DCC-SAT-GSI-DSA-008-2014 sobre la Agencia Nacional de Alianzas
para el Desarrollo de Infraestructura Económica –ANADIE-; para establecer un depósito aduanero con
servicios de terminales especializadas, centros de distribución, servicios al piloto, servicios a la unidad
de trasporte; a través de un punto de acceso a vías ferroviarias de México y Norteamérica.
Dictamen conjunto DCC-SAT-25-2014, con opinión sobre la iniciativa de Ley Número 4644,
denominada “Ley de Promoción de Inversiones y Empleo”, remitido por la Comisión de Economía del
Dictamen Conjunto DCC-SAT-31-2014, participación de SAT en el Clúster Portuario Marítimo de
Guatemala y el Consejo Asesor Ampliado.
Dictamen Conjunto DCC-SAT-37-2014, convenio de cooperación en materia de seguridad interna entre
el Gobierno de los Estados Unidos de América y el Gobierno de la República de Guatemala.
Addendum al Dictamen Conjunto DCC-SAT-58-2014 sobre el proyecto de Ley para la
Institucionalización de la Comisión Nacional para la Prevención y Combate de la Defraudación
Aduanera y el Contrabando.
Dictamen Conjunto DCC-SAT-66-2014, Prórroga y modificación al convenio entre el Gobierno de la
República de Guatemala y la Oficina de las Naciones Unidas Contra la Droga y el Delito para la
Implementación del Programa de Control de Contenedores en Guatemala.
Dictamen DCC-SAT-75-2014 para dar cumplimiento de lo regulado en el artículo 59 del Acuerdo de
Directorio número 007-2007, Reglamento Interno de la Superintendencia de Administración Tributaria
y con el fin de desconcentrar las funciones de la Intendencia de Asuntos Jurídicos, se realizaron ante
las diferentes Dependencias de la SAT, todas las acciones administrativas internas encaminadas a
modificar la estructura organizacional de segundo nivel de las Gerencias Regionales Sur, Nororiente y
Occidente, obteniendo con ello la creación de las Divisiones de Asuntos Jurídicos en las Gerencias
Regionales Sur, Nororiente y Occidente, las cuales asumen sus funciones a partir del 2 de enero de
2015, según Resolución de Superintendencia Número SAT-DSI-897-2014.
Dictamen conjunto DCC-SAT-33-2014, con opinión sobre el proyecto de Convenio entre la República
de Guatemala y los Estados Unidos Mexicanos para eliminar la doble imposición y prevenir la evasión
fiscal en materia de Impuesto Sobre la Renta.
Dictamen conjunto DCC-SAT-34-2014, con opinión sobre la conveniencia o inconveniencia de que
Guatemala ratifique los acuerdos de intercambio de información en materia tributaria suscritos entre
Noruega, Dinamarca, Finlandia, Islandia, Suecia, Islas Feroe y Australia.
Dictamen conjunto DCC-SAT-38-2014, con opinión sobre el Acuerdo de Conveniencia entre
Guatemala y Kuwait en el ámbito de la cultura y las artes.
∑ Dictamen conjunto DCC-SAT-63-2014, con opinión sobre el Convenio de Cooperación ente el
Gobierno de la República de Guatemala y el Gobierno de la República del Ecuador, para la protección,
conservación, recuperación y restitución de bienes del patrimonio cultural y natural que hayan sido
materia de robo, hurto, saqueo, transporte, tráfico y/o comercialización ilícitos.
∑ Dictámenes conjuntos para los almacenes y depósitos aduaneros, Auditorías con la Unidad de
Calificación, Registro y Control de Auxiliares de la Función Pública de la Intendencia de Aduana; la
finalidad de estos dictámenes es la verificación del cumplimiento de las normas mínimas de seguridad
industrial, electrónica y física en los almacenes y depósitos aduaneros.
En complemento a lo anterior, en el mes de agosto el Directorio coordinó la conformación de mesas
técnicas institucionales en las cuales fueron establecidas acciones que ayudaron a elevar la recaudación
de tributos internos y de comercio exterior.
Programa de desarrollo del recurso humano.
Plan de Formación Institucional. El Plan de Formación Institucional ejecutado durante el año 2014 estuvo
constituido por eventos a nivel nacional e internacional a efecto de incrementar el grado de competencia
del personal de la SAT. Grafico II.4
Eventos de capacitación a empleados y funcionarios.
Fuente: Gerencia de Recursos Humanos, SAT.
Programa de Doctorado en Tributación. Doce profesionales
entre directores y funcionarios de la SAT concluyeron el
Programa de Doctorado en Tributación, siendo los primeros a
nivel de Centroamérica en obtener este grado.
Programa de capacitación a personal de fiscalización. Se capacitó a 138 profesionales de fiscalización
con el propósito de fortalecer sus conocimientos en las mejores prácticas de auditoría en los temas
Capacitación sobre empresas
Desarrollar las competencias técnicas
conocimiento del tratamiento del impuesto general a las
ventas en las transferencias de concesiones en la
Conocimiento de las mejores prácticas para llevar a
cabo las auditorias en las áreas de telecomunicaciones
cabo auditorías en esta materia
cabo las auditorías a líneas aéreas
Actualización y formación de Competencias Aduaneras. La Secretaria de Integración Económica
Centroamericana (SIECA) impartió el curso Sistema Arancelario Centroamericano y la Clasificación
Arancelaria, el cual tuvo como objetivo, permitirle al técnico aduanero estudiar y conocer los elementos
teóricos fundamentales de la SIECA y del sistema Arancelario Centroamericano en particular, su evolución,
estado actual y perspectivas en el marco de la Integración Centroamericana para resolver de manera
técnica, efectiva y con celeridad, casos concretos de verificación y duda en la clasificación arancelaria, este
fue impartido a 128 técnicos de aduanas de Normatividad, Gerencia Regional Central, Sur y Occidente.
Por otra parte, destaca también la certificación como expertos
en los temas de combustibles y derivados del petróleo a 12
Delegados de Terminales de Almacenamiento de
Capacitación aduanera. Se capacitó a 147 personas del área
de Aduanas, en temas de trato arancelario preferencial,
contingentes arancelarios, permisos no arancelarios a la
importación, convergencia con México y la Unión Europea.
Además, se realizaron 12 capacitaciones en diferentes aduanas de la república, a verificadores de
mercancías y analistas de expedientes para generar espacios de diálogo para darles a conocer y apropiar
de conocimientos y experiencias sobre los ajustes de mercancías. Con ello también se logró proveer de
herramientas legales y técnicas que permitan a los verificadores y analistas de expedientes mejorar la
calidad en las gestiones de los procesos bajo su responsabilidad.
Curso Nuevos Paradigmas en la Gestión Pública y el de Competencias Gerenciales para la Gestión
del Talento Humano en las Organizaciones, cuyo propósito era identificar y fortalecer las competencias
necesarias para la adecuada gestión de los recursos humanos, de modo que estas puedan ser aplicadas
en la mejora continua de la Institución, impartido a 50 personas entre ellos funcionarios y empleados en
conjunto con el Instituto Centroamericano de Administración Pública -ICAP- .
Módulo de Liderazgo Integral. Se capacitó a los funcionarios y empleados con rol de liderazgo en la
Institución, desarrollando los conocimientos, habilidades y actitudes gerenciales, proporcionando las
herramientas para que aprendan a dirigir a su personal, como líderes de un equipo de trabajo, mejorando
así la cultura y clima organizacional. Los temas fueron: coaching, comunicación efectiva, inteligencia
emocional y toma de decisiones, resolución y manejo de conflictos capacitando en total a 270 personas.
Programa de Educación a Distancia. Como parte de su responsabilidad
social la Superintendencia de Administración Tributaria ha promovido este
programa, el cual consiste en brindar la oportunidad de estudios de
diversificado a aquellos colaboradores que por diversas razones no
concluyeron su preparación académica. Durante el año 2014, se graduó la VI
promoción de Bachilleres en Ciencias y Letras por Madurez, conformada por
8 colaboradores.
Finalmente, es importante resaltar que se capacitó a 1,000 colaboradores en materia de atención al
contribuyente y 1,010 en temas de ética y valores.
Eventos Internacionales. Con el apoyo de organismos internacionales, 84 funcionarios y empleados
fueron capacitados a nivel internacional en temas de interés para la institución, a efecto de que se
implementen dentro de la Institución las buenas prácticas aprendidas. Entre los seminarios, talleres y
cursos caben resaltar:
La importancia de la visión del control integral entre impuestos y aduanas; consulta regional sobre la erosión
de la base imponible y el traslado de beneficios; planes de implementación de medidas de facilitación del
comercio; tráfico de armas; técnicas de rastreo y temas legales; análisis de riesgo del programa de control
de contenedores; aspectos legales de operaciones portuarias y comercio; delito fiscal, contrabando y
blanqueo de capitales; visita de intercambio de experiencias entre agencias Tributarias SAT de México-
SAT Guatemala; Misión de la DIAN para conocer el proceso de difusión interna del Proyecto IAMTAX;
Entrenamiento Regional de Identificación de Mercancías de uso dual que se utilizan en armas de
destrucción masivas; Tendencias de las Administraciones Financieras y sus Adaptaciones al Nuevo
Entorno; Instituciones y Técnicas Tributarias (32ª Edición), Primer Foro Internacional de Administración
Tributaria Digital y Factura Electrónica; XXIII Congreso Latinoamericano de Puertos; Auditoría Financiera
Investigativa; Elusión Fiscal Internacional, Erosión de la Base Gravable y Transferencia de Utilidades;
Curso Intensivo de Derecho Tributario Internacional, entre otros.
Fortalecimiento de la Administración del Recurso Humano
Certificación de competencias laborales. Se actualizaron las
Normas Técnicas de Competencia Laboral para ocho puestos
de cada Familia Ocupacional Sustantiva, y se implementó el
Sistema de Certificación de Personas en las Familias
Ocupacionales en Aduanas, Asuntos Jurídicos y Recursos
Humanos, siendo en Aduanas, un total de 87 empleados que
completaron el proceso de certificación, de ellos 35 cuentan
con certificados emitidos por el Instituto Técnico de
Capacitación y Productividad –INTECAP (18 empleados de la Aduana Express Aéreo y 17 de la aduana
Puerto Barrios).
Debido a lo anterior, se actualizaron 350 perfiles de efectividad, los cuales cuentan con una norma de
competencia laboral actualizada, y fueron validados por las áreas responsables del proceso al que
pertenece cada perfil.
Migración del servicio de correo electrónico de la SAT a la nube. Cuatro mil doscientos cincuenta
buzones de correo fueron migrados al servicio Microsoft Office365, lo cual incidió en un incremento de la
capacidad de almacenamiento de los buzones, así como una mejora cualitativa en la conectividad de los
usuarios desde dispositivos móviles, aprovechando los protocolos y opciones de seguridad que brinda el
Además, esta migración optimizó el licenciamiento de 1,600 usuarios de Microsoft Office cuyas licencias
fueron migradas a un esquema de menor costo para SAT y mayores beneficios (una licencia cubre varios
dispositivos asignados al mismo usuario, por ejemplo, un iPad y la PC).
Incremento de la capacidad de almacenamiento y replicación de la base de
datos central de la SAT en un sitio alterno certificado. Se incrementó la
capacidad del almacenamiento del Centro de Tecnología de Información -CTI- en
200 terabytes por medio del equipamiento de una red de almacenamiento integral
(storage area network -SAN- por sus siglas en inglés); este almacenamiento
permitió cumplir los requerimientos estimados para el presente año y se estimó
capacidad de crecimiento para 2 años más.
La base de datos de SAT se encuentra ahora replicada por medio de equipos
propios a un sitio alterno alojado en un centro de datos que cumple con las
mejores prácticas de la industria de tecnología de información, según las normas
del Uptime Institute (organización conocida fundamentalmente por su sistema de clasificación de la
fiabilidad del centro de datos), lo cual brinda una mejora en el nivel de contingencia que se tenía
anteriormente entre dos edificios muy cercanos geográficamente.
Consolidación de la información de la SAT en una base de datos central. Con el objeto de reducir los
costos en licenciamiento en productos de base de datos y mejorar desempeño de sistemas, se consolidó
en la base de datos central toda la información de los sistemas RetenIVA, RetenISR, ExenIVA, ECAI
y pagos de Impuesto de Circulación de Vehículos. Esta consolidación brinda un mejor desempeño a dichos
sistemas debido a que el equipamiento de la base de datos central posee mayores prestaciones a los
equipos donde originalmente se encontraban instalados.
Durante el año fueron suscritos convenios interinstitucionales relacionados con la gestión de la SAT, entre
los cuales sobresalen los siguientes:
Ministerios de Economía, Agricultura Ganadería y Alimentación, Salud Pública y Asistencia Social,
Energía y Minas, Gobernación, la Asociación Guatemalteca de Exportadores, Cámara de Industria de
Guatemala, la Cámara de Comercio de Guatemala, para la implementación de un sistema de
operación e información a través de una plataforma electrónica destinada a la transmisión de datos y
autorizaciones no arancelarías relacionadas con la importación y tránsito de mercancías, con la
finalidad de apoyar el desarrollo del comercio interior y exterior, en cumplimiento con los compromisos
internacionales adquiridos por Guatemala.
Banco Industrial, Sociedad Anónima, para la optimización de los procesos de cálculos y pagos de
retenciones de impuestos que realizan los contribuyentes autorizados, por medio de la creación e
integración de sistemas, relacionados con impuestos, que "el banco" brinda a sus clientes y uno de
los sistemas tributarios que "la SAT" posee, así como el apoyo de "el banco" en el desarrollo de otros
procesos tributarios que se detallan en dicho convenio.
Universidad Panamericana, para la implementación de los Núcleos de Apoyo Contable y Fiscal –NAF-
El Presupuesto de Ingresos y Egresos de la Superintendencia de Administración Tributaria para el Ejercicio
Fiscal dos mil catorce, fue aprobado por medio del Acuerdo de Directorio número 032-2013 de fecha 19 de
diciembre de 2013, por la cantidad de Q 1,387.8 millones.
El presupuesto de la SAT para el año 2014 consideró ingresos por Q 1,387.8 millones, de los cuales
Q 1,204.0 millones fueron presupuestados por concepto de Venta de Bienes y Servicios de la
Administración Tributaria, (Q 1,057.6 millones por la comisión del 2% de los ingresos tributarios que le
corresponde a la SAT por el servicio de recaudación y Q 146.4 millones de ingresos por la venta de bienes
y servicios vinculados a los servicios que brinda la Administración Tributaria); Q 160.0 millones por
concepto de la Disminución de Otros Activos Financieros 5 ; Q 18.0 millones por Rentas de la Propiedad;
y, Q 5.7 millones por Ingresos No Tributarios.
Al final de año, los ingresos devengados contablemente ascendieron a Q 1,167.2 millones, que representan
un 84.1% de lo presupuestado, de los cuales Q 1,142.8 millones fueron devengados por concepto de Venta
de Bienes y Servicios de la Administración Tributaria, (Q 1,000.5 millones por la comisión del 2% de los
ingresos tributarios que le corresponde a la SAT por el servicio de recaudación, y Q 142.3 millones de
ingresos por la venta de bienes y servicios vinculados a los servicios que brinda la Administración
Tributaria); Q 17.5 millones por Rentas de la Propiedad; y Q 6.9 millones por Ingresos no Tributarios. Tabla
(Cifras en millones de Quetzales)