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Timestamp: 2020-05-30 18:05:49
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Matched Legal Cases: ['artículo 104', 'artículo 104', 'artículo 104', 'artículo 59', 'artículo 27', 'artículo 65']

Acta de la Sesión 25 agosto 2009 Com. Permanente - LIX Legislatura (Sep 2007 - Sep 2010)
A C T A de la Sesión de la Comisión Permanente de la H. Quincuagésima Novena Legislatura del Estado, celebrada el día 25 de agosto del 2009, a las 11:36 horas, dentro del Segundo Período de Receso, correspondiente al Segundo Año de su Ejercicio Constitucional.
EL DIP. PRESIDENTE- Buenos días, Diputados de la Comisión Permanente, Diputada de la Comisión Permanente….. Le solicito al Primer Secretario, se sirva pasar lista de asistencia para llevar a cabo la reunión del día 25 de agosto.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Con su venia, Diputado Presidente……... Pasa lista de asistencia de los ciudadanos Diputados...... Le informo a Usted Diputado Presidente, que existen ocho asistencias; en consecuencia, también existe Quórum Legal para sesionar, cumplida su instrucción, Señor Presidente.
5. Lectura de la Iniciativa de Punto de Acuerdo, mediante la cual se exhorta a la Titular de la Secretaría de Educación y Cultura, para que adopte las medidas necesarias a fin de evitar que las “Cuotas Voluntarias” puedan convertirse en condición para la inscripción o reinscripción de alumnos en las Escuelas Públicas.
A consideración de las y los ciudadanos Diputados integrantes de ésta Comisión Permanente, el Orden del Día leído, les solicito lo manifiesten en forma económica, y pido al Primer Secretario, dé a conocer el resultado de la votación.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Por votación unánime se aprueba el Orden del Día, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE-.- Gracias. Diputado Secretario. De acuerdo con el resultado de la votación, se declara aprobado el Orden del Día. A continuación, le solicito al Diputado Segundo Secretario, dé lectura a la Síntesis del Acta de la Sesión de ésta Comisión Permanente del día 18 de agosto del año 2009.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Diputado Secretario. Tiene la palabra.
EL DIP. SEGUNDO SECRETARIO.- Da lectura a la Síntesis del Acta de la Sesión de la Comisión Permanente del día 18 de agosto del año 2009, misma que fue presidida por el Diputado Profr. Y Lic. Mario Alberto Ramírez Rodríguez, auxiliado por los Legisladores Félix Vázquez Acuña y Juan García Páez, como Secretarios, respectivamente. (Publicada en la Gaceta Parlamentaria número 0171, de fecha 25 de agosto del 2009).Es todo, señor Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias. Diputado Secretario. Diputado Primer Secretario, le solicito registre la asistencia de la compañera Diputada Laura Elena Trejo.
ELDIP. PRIMER SECRETARIO.- Cumplida su instrucción, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- En razón de lo anterior, se somete a consideración de la Asamblea el contenido del Acta de la Sesión de ésta Comisión Permanente del día 18 de agosto del año 2009, para su discusión, modificaciones y en su caso, aprobación… No habiendo observación alguna al contenido del Acta, se somete a su aprobación; quienes estén de acuerdo con su contenido, sírvase expresarlo en forma económica y pido al Primer Secretario, dé a conocer el resultado de la votación….
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Informo a Usted Diputado Presidente, que por votación unánime, se aprueba el contenido del Acta respectiva, Señor Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Diputado Secretario. Conforme al resultado de la votación, se declara aprobada el Acta de la Sesión de ésta Comisión Permanente del día 18 de agosto del año 2009, y se instruye a la Dirección de Apoyo Parlamentario, para que le dé el trámite correspondiente. Continuando con el Orden del Día, le solicito al Primer Secretario, dé lectura a la Síntesis de la Correspondencia recibida.
OFICIO: Procedencia: Diputada Angélica Náñez Rodríguez, Presidenta de la Comisión Legislativa de Gobernación. Asunto: Presenta escrito, solicitando se modifique el turno de la denuncia realizada por la Regidora Antonia Villasana Huerta, en contra del Presidente Municipal de Río Grande, Zac., en razón de que los hechos denunciados se relacionan con supuesto nepotismo.
OFICIO: Procedencia: Ciudadano José Pedro Ortega Amador, Presidente Estatal y Consejero Nacional de “El Barzón”. Asunto: Presenta escrito de inconformidad, y solicita de esta Legislatura sea cancelado el pago de la Tenencia Estatal de todos los vehículos que durante diez años o más han pagado tenencia federal. Sería cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado Secretario. A la Correspondencia que se nos ha dado cuenta, se le dará el trámite procedente por conducto de los Diputados Secretarios o en su caso, por la Dirección de Apoyo Parlamentario. Continuando con el Orden del Día, pasamos a la lectura de la Iniciativa del Punto de Acuerdo, mediante el cual se exhorta a la Titular de la Secretaría de Educación y Cultura, para que adopte las medidas necesarias a fin de evitar que las “Cuotas Voluntarias” puedan convertirse en condición para la inscripción o reinscripción de alumnos en la Escuelas Públicas. Tiene el uso de la palabra, la Diputada Laura Elena Trejo Delgado.
LA DIP. TREJO DELGADO.- Da lectura al Punto de Acuerdo, mediante el cual se exhorta a la Titular de la Secretaría de Educación y Cultura para que adopte las medidas necesarias a fin de evitar que las “Cuotas Voluntarias” puedan convertirse en condición para la inscripción o reinscripción de alumnos en la Escuelas Públicas. (Publicada en la Gaceta Parlamentaria número 0171, de fecha 25 de agosto del 2009). Es cuanto, Diputado Presidente.
LA DIP. TREJO DELGADO.- Bueno, en virtud de que se justifica la pertinencia económica y social, de conformidad con los artículos 105 fracción I y 105 del Reglamento General del Poder Legislativo del Estado, solicito se considere la presente Iniciativa de Punto de Acuerdo, como de urgente y obvia resolución….
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputada, y en ese mismo tenor, llegó a esta Presidencia un escrito por parte de la Presidenta de la Comisión de Régimen Interno y Concertación Política, el cual le solicito al Diputado Segundo Secretario, dé cuenta del mismo.
EL DIP. SEGUNDO SECRETARIO.- Con gusto, señor Presidente.
EL DIP. SEGUNDO SECRETARIO.- Con su permiso, Señor Presidente. Diputado Mario Alberto Ramírez Rodríguez, Presidente de la Comisión Permanente de la H. LIX Legislatura del Estado. Presente. En mi calidad de Presidenta de la Comisión de Régimen Interno y Concertación Política, solicito respetuosamente a esa Presidencia de la Mesa Directiva, que la Iniciativa de Punto de Acuerdo, mediante el cual se exhorta ala Titular de la Secretaría de Educación y Cultura para que adopte las medidas necesarias a fin de evitar que las “Cuotas Voluntarias” puedan convertirse en motivo de la no inscripción o reinscripción de alumnos en la Escuelas Públicas del Estado de Zacatecas que ha sido leída, se considere de urgente y obvia resolución. Lo anterior, con fundamento en lo establecido por el artículo 104 fracción II de nuestro Reglamento General. Muchas Gracias. Atentamente. “Sufragio Efectivo. No Reelección”; Zacatecas, Zacatecas, 25 de agosto del 2009. Honorable LIX Legislatura del Estado. Comisión de Régimen Interno y Concertación Política. Diputada Presidenta, Silvia Rodríguez Ruvalcaba.
EL DIP. PRESIDENTE.- Le agradezco Diputado Secretario. De conformidad con el contenido del artículo 104 de nuestro Reglamento General, en el caso que nos ocupa por la solicitud ya expuesta, y a juicio de ésta Presidencia, se pregunta a la Asamblea, si considera que este asunto es de urgente y obvia resolución y que sean dispensados los trámites establecidos; lo anterior, en forma nominal iniciando por mi derecha y solicito al Segundo Secretario, dé cuenta del resultado de la votación…
EL DIP. SEGUNDO SECRETARIO.- El resultado de la votación, son: 9 votos a favor, señor Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado. De acuerdo con el resultado de la votación, y con fundamento en el artículo 104 de nuestro Reglamento General, se declara aprobado el trámite de urgente y obvia resolución y se dispensan los trámites establecidos….
LA DIP. LÓPEZ MURILLO.- Presidente, le solicito registre mi asistencia…
EL DIP. PRESIDENTE.- A sus órdenes, Diputada…. Con mucho gusto, Diputado Primer Secretario, le solicito registre la asistencia de la Diputada Emma Lisset.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Ha quedado registrada la asistencia de la ciudadana Diputada, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE- Gracias. Conforme a lo establecido por el artículo 59 de nuestra Ley Orgánica, y 105 y 120 de nuestro Reglamento General, pasamos ahora a la discusión y aprobación en su caso, de la Iniciativa de Punto de Acuerdo referida…. Se somete a discusión en lo general la Iniciativa de Punto de Acuerdo, los oradores que quieran intervenir, favor de inscribirse ante esta Presidencia….
EL DIP. PRESIDENTE.- ¿Alguien más? …..
EL DIP. PRESIDENTE.- Tiene la palabra, el Diputado Ubaldo Avila Avila.
EL DIP. AVILA AVILA.- Muchas gracias, compañero Presidente. En el marco de este Punto de Acuerdo, es importante señalar que en mis manos tengo la circular No. 40 de la propia Secretaría de Educación y Cultura, del Centro de Educación Básica para Alumnos de Alto Rendimiento de la Región 10 de Educación y Cultura, y ésta circular la voy a leer textualmente: La Dirección del Centro de Educación Básica para Alumnos de Alto Rendimiento Escolar, tiene a bien informarle que la fecha de inscripción para los alumnos de 5º Grado, grupos “A” y “B” serán los días 12 y 13 de agosto del presente año, en un horario de 9:00 a 14:00, debiendo presentar la siguiente documentación: Original y 2 copias fotostáticas de la boleta de calificaciones de 4º de primaria ciclo escolar 2008-2009, 2 copias fotostáticas de la CURP original y dos copias del acta de nacimiento reciente, 3 fotografías tamaño infantil recientes, una fotografía del padre y la madre de familia tamaño infantil recientes, una fotografía de cada una de las personas autorizadas tamaño infantil recientes, resultado de los análisis clínicos, original y una copia fotostática…. Y algo que lo marqué con el texto: Hacer el depósito de la cuota de Padres de Familia de $600.00 en BANORTE en la Cuenta No. 0585218146, a nombre de la Señora María del Consuelo López Huitrón, Tesorera de la Asociación de Padres de Familia, presentar el original del depósito y copia para que se le firme de recibido. Luego hacer el pago de Internet y credencial que da un total de $70.00 adicionales al momento de inscribirlo(a). Si su hijo es beneficiario con el programa OPORTUNIDADES, o de otro, favor de traer el número de folio. Pero aquí: “Nota”, y hasta con negritas: La falta de cualquier documento, en este caso la ficha de depósito y al no asistir en el día y hora señalado será motivo de no inscripción a la propia institución, y aquí está el documento. Pero dejen de eso, hace ocho días yo hacía un llamado para que los maestros en Zacatecas, tomáramos conciencia de la situación económica y que no pidiéramos todo el material el mismo día, y bueno les voy a hacer el señalamiento del poquito material que les exigen. El material que debe de traer es: una cobija, un juego de sábanas, una colcha individual, es que es un internando, 4 libretas de raya profesional, una libreta de cuadrícula grande profesional, tres libretas de raya forma italiana, una caja de colores de 12, una calculadora, un estuche de geometría chico, un diccionario, un bicolor, tres lápices, dos plumas rojo, azul y negro, un corrector, un sacapuntas, una goma, unas tijeras, 100 hojas de máquina, un marcatextos, un lápiz adhesivo, un diurex, una revista para recortar, 5 plumones de agua de color de diferentes colores, un sobre de plástico tamaño oficio, dos folder tamaño oficio, un paquete de papel sanitario, 50 hojas de máquina de color, y además los útiles deben venir forrados con hule. Se anexa al presente los formatos para que los llene y lea con calma, los que deberá presentar el día de la inscripción. Sin duda son algunas fichas de inscripción. Pero aquí viene otra “Nota” con negritas: A partir del día de clases deberá portar el uniforme escolar al igual que el deportivo, y ustedes creen ¿dónde lo deben de comprar?, lo podrán adquirir en la Dirección de esta Institución. Sin otro particular, se despide la Directora de la Escuela. Estas son la violaciones a las que yo hacía mención hace 8 días y que es una ingratitud deveras, porque normalmente el niño que llega al internado, a parte de ser de alto rendimiento, pero son de escasos recursos. Son niños que vienen de comunidades, son niños que vienen de las colonias populares y con esto, ¿estaremos contribuyendo a la economía?, es donde la estamos violentando. Por eso hago el comentario, gracias a que en el marco de este Punto de Acuerdo, debemos de aprobarlo, pero no solamente aprobarlo, debemos de exigirle a la Secretaría de Educación y Cultura que se apegue a la Ley, y también hacer público que si algún niño de Zacatecas, tiene algún problema de inscripción por cualquier motivo que aquí se señala, que vengan con sus legisladores, no es posible que esto, aquí está, está plasmado. Entonces, yo invito a mis compañeros Diputados a que aprobemos el Punto de Acuerdo, pero aparte de aprobarlo, que actuemos con energía en beneficio de los más necesitados de Zacatecas. Es mi comentario, Señor Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado Ubaldo. Se le concede el uso de la palabra, al Diputado Félix Vázquez Acuña.
EL DIP. VÁZQUEZ ACUÑA.- Gracias, Diputado Presidente. Bueno, en el mismo tenor que ha expresado el compañero Diputado Ubaldo Avila, y en el mismo tenor del Punto de Acuerdo, expresar de inicio la preocupación por este actuar, proceder de las autoridades educativas en la Entidad, pero además de señalar lo concerniente a que implica violación a la Constitución; señalarles a las autoridades educativas otro aspecto que quizás, les pueda resultar un tanto desconocido del sentir de la gratuidad en la educación. Primeramente bueno pues, en cuanto a la violación constitucional, ya se indicaba o se indica en el Punto de Acuerdo, que en base al primer párrafo y la fracción IV del artículo tercero de la Constitución Federal, establece el principio por un lado de la obligatoriedad de la educación en los niveles correspondientes y por el otro lado, el principio de gratuidad, a esa educación que imparte el Estado. Esa es una cuestión clara, repito, ya se comentó. Después de estar claro que ese actuar de la autoridad educativa, es un actuar inconstitucional, señalar cuáles son las razones de esa gratuidad en la educación. Uno es el que se ha comentado ya repetidamente, el hecho de que este precepto de la Constitución, pues en realidad tiene un sentido social como sentido social tiene muchos preceptos de la Constitución Federal, desde el artículo 27 en cuanto a la propiedad de la tierra, el 123 en cuanto a los derechos de los trabajadores y esta parte del tercero, entra pues dentro de ese aspecto social de la Constitución. Pero no es ese el único sentido de gratuidad de la educación; hay otro sentido que se deriva del contenido del artículo tercero, pero además de la exposición de motivos para haber creado esta parte del artículo tercero; en el precepto se señalan algunos de los principios rectores que debe tener la educación en esos niveles, en los niveles que imparte el Estado y que son obligatorios. Se precisa en el artículo tercero, cómo la educación debe velarse porque se vean los principios del amor a la patria, a los símbolos patrios, etc, etc, como la educación debe buscar lo relativo a la conciencia de solidaridad nacional e internacional, los valores de la independencia, el laicismo tan importante, como principio rector en la educación obligatoria en este país. La lucha contra la servidumbre, los fanatismos y los prejuicios y varios otros principios que aquí largo sería comentar. Pero es lógico que si en el precepto se buscan esos principios rectores, la gratuidad implica el que dé legitimidad moral al Estado, para que los principios de educación sean bajo esas líneas generales, porque de otra manera, cómo se obliga a que haya ciertos principios rectores si les van a cobrar por la educación. Este es un aspecto que seguramente las autoridades educativas en este Estado no han reflexionado, en el momento en que se cobra, voy a utilizar un concepto mercantilista, cuando se cobra “el que paga, manda”; de tal suerte que si se estableciera la cultura de cobrar la educación que imparte el Estado, violando el artículo tercero pues, también implicaría que cualquiera pueda exigir el que no se cumplan con estos principios, y que sean los principios que él considera. Voy a poner algún ejemplo, sé que voy a parecer extremoso, sé que también es muy burdo, pero lo hago con afanes ilustrativos meramente, para que se ubique el alcance de esto, porque no nada más es lo que aparenta ser, insisto, va a ser muy extremoso el ejemplo: vamos a pensar un padre de familia, así güero tiene su hijo en la escuela, y tiene un hijo güerito, y el padre de familia pues inscribe a su hijo y paga, y está la cultura de pagar, y bueno pues dice el padre, como el que paga manda, yo me vale sorbete los principios del artículo tercero, y por lo tanto, exijo como yo pago, exijo que los principios sobre los que se va a educar mi hijo, va a ser la superioridad de la raza aria, porque mi hijo es ario, mírenlo güerito, parece alemán el canijo, y en el salón tendrá que estar enfrente la foto de Adolfo Hitler y la cultura al Fuhrer y al tercer reich, y además el odio absoluto a los judíos, por ejemplo; esa actitud que sé que es extremosa rompe con nuestros principios, pero él pudiera decir: “y porqué voy a cumplir con los principios del tercero, si no está siendo gratuita la educación” o pensemos en una persona que dice: “quiero que la educación implique el culto al catolicismo, porque soy católico, apostólico, romano y sumamente guadalupano”, o alguna cuestión, algún testigo de Jehová que dice: “pago para que en los honores a la Bandera mi hijo no saludará a la Bandera, y cuando se entone el Himno Nacional se va a agarrar a abuchear”. Todo eso, implica violación a los principios fundamentales del tercero, entonces la gratuidad está relacionada, es lo que legitima al Estado para imponer ciertas líneas generales de la educación que son lo que pueden dar progreso a este país, son lo que puede dar identidad, el apoyo a los símbolos nacionales, ésta es una cuestión hasta filosófica; entonces obvio es, que las autoridades educativas del Estado no entienden eso. Entonces no nada más es la violación por el aspecto social y el aspecto económico, es que si no para esto, implica que iniciemos en la cultura violatoria de la Constitución de pagar por la educación y por lo tanto, de que se haga de los símbolos lo que se venga en gana, que cada quien haga lo que se le antoje, porque será como ir a un supermercado y el que paga manda, y agarre el artículo que quiera y esto se convierte en una cuestión meramente material, cuando en realidad es una cuestión filosófica, simbólica y que es lo que genera la prosperidad de los pueblos. Entonces, qué lamentable que esté ocurriendo esto con las autoridades, y ojalá corrijan el camino. Sería cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Concluida la lista de oradores, esta Presidencia pregunta a la Asamblea, si considera que la iniciativa de Punto de Acuerdo se encuentra suficientemente discutida en lo general; quienes estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo en forma económica y solicito al Primer Secretario, tome nota de la votación e informe del resultado.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Informo a usted, Diputado Presidente, que por votación unánime, se considera que ha sido suficientemente discutida en lo general, perdón……….
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado Secretario. De acuerdo con el resultado de la votación, y con fundamento en lo establecido por los artículos 61 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 122 fracción X de nuestro Reglamento General, se declara aprobada la Iniciativa del Punto de Acuerdo en lo general….. Perdón, se declara suficientemente discutida la Iniciativa de Punto de Acuerdo en lo general, y en consecuencia se somete a votación en forma nominal iniciando por mi derecha y solicito al Segundo Secretario, dé cuenta del resultado de la votación
MANUEL GARCÍA LARA. - A favor.
EL DIP. SEGUNDO SECRETARIO.- El resultado de la votación, son: 9votos a favor, cero en contra, y cero abstenciones.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado. Ahora sí, de acuerdo con el resultado de la votación, y con fundamento en lo establecido por los artículos 61 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 122 fracción X de nuestro Reglamento General, se declara aprobada la Iniciativa del Punto de Acuerdo en lo general. Ésta Presidencia con fundamento en los artículos 62 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 105 fracción III y 124 de nuestro Reglamento General, pregunta a la Asamblea, si algún Diputado desea reservar alguna parte o partes de la Iniciativa de Punto de Acuerdo…. No habiendo oradores inscritos para intervenir en lo particular y estando aprobado en lo general, con fundamento en lo ordenado por los artículos 64 de nuestra Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 122 fracción X de nuestro Reglamento General, se tiene por aprobada en lo particular y se le dará el trámite correspondiente. Continuando con el Orden del Día, pasamos al punto de Asuntos Generales. Tiene la palabra la Asamblea, no sin antes mencionar que hay dos asuntos generales registrados, el primero es el tema de “Extrañamiento a la Auditoría Superior del Estado”, por el Diputado Manuel García Lara, y el segundo es “XIV Asamblea Internacional de Oficiales Mayores y Secretarios de Congresos de los Estados y la Asamblea Legislativa del D.F., A. C.”…
EL DIP. AVILA AVILA.- Diputado Presidente, Avila Avila Ubaldo…….
EL DIP. AVILA AVILA.- Tema: “Sequía Atípica.”
EL DIP. PRESIDENTE.- Al no haber más oradores inscritos, le concedemos la palabra, al Diputado Manuel García Lara, con el tema: “Extrañamiento a la Auditoría Superior del Estado”.
EL DIP. GARCÍA LARA.- Honorable Asamblea, Diputadas y Diputados. El artículo 65 de la Constitución Política del Estado, denominado “de las facultades y obligaciones de la Legislatura”, establece en su fracción décimo quinta, expedir la ley que regule la organización de la Entidad de Fiscalización Superior del Estado y las demás que normen la gestión, control y evaluación de los Poderes del Estado, Municipios y sus respectivos entes públicos; además, evaluar y controlar, sin perjuicio de su autonomía técnica y de gestión, el desempeño de las funciones de la Entidad de Fiscalización Superior del Estado, en los términos que disponga la ley. La claridad de esta disposición constitucional es indiscutible, como igualmente lo es que la Auditoría Superior es una herramienta, un apoyo, un órgano técnico del Poder Legislativo, cuya encomienda no va más allá mas que presentar, en términos de lo establecido en la ley, un dictamen técnico, de evidencias y observaciones contables, presupuestales, financieras, de obras, de servicios públicos, con los correspondientes indicadores de desempeño. Ni la Constitución ni la Ley, le otorgan facultades para “facilitar” información, para “filtrarla” o darle, como sucede, un “manejo faccioso” con el deliberado propósito de descalificar, a sabiendas de que el informe de resultados tiene la naturaleza jurídica de “preliminar”, la que eventualmente puede ser desvirtuada por el ente fiscalizado. El principio jurídico, recogido por nuestra legislación ordinaria de que quien afirma está obligado a probar, es aplicable cuando el Contador Limones afirma que fueron empleados del Congreso los que filtraron información, olvidándose de que él es precisamente un empleado del Poder Legislativo, de que él es un servidor público que constitucional y legalmente depende de la Legislatura y de que los empleados a los que se refiere se encuentran, para empezar en la Secretaría General y en la Dirección de Apoyo Parlamentario, y si aquí se encuentra el origen de dicha filtración, es necesario probarlo, a no ser que el Auditor Limones también considere “empleados”, a los diputados que integran la Comisión de Vigilancia, lo cual es doblemente grave. La Constitución establece con claridad el punto de conversión entre la información reservada y la información pública, sin embargo ahí no se encuentra la discusión, sino en la intencionalidad del Auditor Limones para manejar arbitraria y facciosamente la información, atendiendo a consignas, lo que nos puede llevar al punto, como ya lo hizo el Congreso del Estado de Guerrero, cuyos grupos parlamentarios aprobaron por unanimidad, la contratación de un despacho profesional de auditoría, ante las reiteradas denuncias en contra del Auditor de esa Entidad, acusado de desvío de recursos y de pedir “favores” a presidentes municipales a cambio de aprobar las cuentas de sus ayuntamientos. Por eso es que consideramos que esta Comisión Permanente de la Honorable LIX Legislatura del Estado de Zacatecas, debe hacer un extrañamiento público al Auditor Superior del Estado Jesús Limones, para que se abstenga de realizar declaraciones como las indicadas, así como emplazarlo a que compruebe, conforme a lo establecido en la ley, sus afirmaciones; el Secretario General y su personal, así como la Dirección de Apoyo Parlamentario, quienes de manera honesta y profesional desempeñan su tarea y responsabilidad, misma que no tiene que ser puesta en tela de duda, mucho menos la de los diputados que integran la Comisión de Vigilancia. Si el Poder Legislativo pasó por alto que la Auditoría Superior pase por alto la Constitución y la Ley, perderá toda autoridad moral para exigir a los poderes judicial, ejecutivo y ayuntamientos, el cumplimiento de la normatividad que con tanta puntualidad se les exige, pero que no es capaz de revisarse a sí mismo o de dar elemental cumplimiento a la Constitución y a la Ley. No es la primera ocasión, el Grupo Parlamentario de Acción Nacional ha denunciado reiteradamente estas actitudes y manejo tendencioso de los resultados de las auditorías, sobre todo de algunos municipios; ahora no son los municipios, es el Poder Legislativo al que pretende someter, por eso es que solicito Señor Presidente de la Comisión Permanente, haga uso de sus facultades en los términos solicitados. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado. Ha quedado debidamente registrada su participación y le daremos el seguimiento que corresponda. Con el permiso de los compañeros y compañeras Diputadas, me permito dar lectura al tema de la “Asociación de Secretarios y Oficiales Mayores de los Congresos de los Estados, ANOMAC”. La Secretaría General del Poder Legislativo del Estado, con apoyo de los Diputados y personal de la LIX Legislatura, organizó la XIV Asamblea Internacional de Oficiales Mayores y Secretarios de los Congresos de los Estados y Asamblea Legislativa del Distrito Federal, Asociación Civil; en la cual se contó con la participación de representantes de las regiones de Murcia y Madrid de España, Canadá, Nuevo México, Estados Unidos, Cabo del Este, Sudáfrica, Costa Rica, Argentina e Italia. El valor y el significado de esta Asamblea en el contexto histórico de la Nación y en particular de Zacatecas, se magnifica porque son los Congresos los que determinan hoy por hoy las directrices generales de la agenda política, económica y social del País; es en las Legislaturas en donde se decantan las demandas de la ciudadanía para transformarse en planes, en proyectos, programas y acciones de los gobiernos y ahí que la responsabilidad de un Poder Legislativo como el nuestro a asumir un compromiso social auténtico y profesional con la Ley, con nuestra Constitución y con el estado constitucional de derecho que nos rige. Éste evento nos permite dimensionar nuestra tarea, tomar consciencia de lo mucho o de lo poco que hemos hecho, pero sobretodo, de los retos y desafíos que como Asamblea tenemos ante una crisis económica que nos reclama posturas y posicionamientos más allá de la declaración política para descender a la concreción de las medidas tangibles para las personas de la ciudad y sobretodo el campo; por eso, es que de ésta Asamblea Internacional podemos aprender mucho de las conferencias magistrales, en las cuales escuchamos a destacados académicos y universitarios como la Doctora Pilar García-Escudero Márquez, Catedrática de la Universidad Complutense de Madrid, el Doctor Jorge Fernández Ruiz, Coordinador del Posgrado de Derecho de la UNAM; de igual manera, pudimos disfrutar de la participación de especialistas en temas de Derecho Parlamentario, como el Doctor Vigo, Ex Ministro de la Corte Suprema de la Provincia de Santa Fe, Argentina, o de la Doctora Encarnación Fernández de Simón, Presidenta de la Asociación Española de Letrados y Secretaria General de la Asamblea Regional de Murcia; la trascendencia de éste evento, contó con la difusión de los principales medios de comunicación en el Estado. Asimismo, se avivó con la participación de docentes, académicos y juristas, gracias a las tecnologías de la información, un promedio de mil 200 visitantes por día siguieron las transmisiones en línea del evento desde diferentes partes del mundo. Es necesario por otra parte, no quedarnos en la mera remembranza de lo que se hizo, de lo que fue y de quienes estuvieron con nosotros, si no que es nuestra responsabilidad traducir en un cambio de actitud, en una praxis de eficiencia, eficacia y oportunidad de nuestras tareas individuales para enriquecer nuestra tarea común. Diputadas y Diputados, debemos como aquí he dicho en no pocas ocasiones, apreciar éste evento y recomendar hacia todas las estructuras administrativas de éste Poder Legislativo, los contenidos que ahora son patrimonio de ésta Legislatura, porque al hacerlo tendríamos elementos adicionales para mejorar nuestra función y especializar el trabajo de las áreas en beneficio de los zacatecanos. Una Asamblea Nacional, no se significa necesariamente por su cronología numérica, sino por su esencia, por sus contenidos, por sus resultados y conclusiones, más que apreciaciones personales y calificaciones subjetivas, podemos señalar que el saldo de esta reunión es altamente positivo, corresponde a nosotros traducir en compromisos apreciables el trabajo Legislativo. Las aportaciones de la XIV Asamblea Internacional de la ANOMAC, así como el esfuerzo de cada uno de los que participamos en esta reunión, nuestro reconocimiento al Secretario General, a su equipo de colaborares y a todos los que directa o indirectamente participaron en la organización y desarrollo de este exitoso evento en Zacatecas. Atentamente, Mario Alberto Ramírez Rodríguez, Presidente de la Comisión Permanente. Es cuanto…
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Diputado Manuel García Lara.
EL DIP. GARCÍA LARA.- Gracias. Nuevamente, bueno felicitar por este evento y organización al Secretario de éste Poder Legislativo, a Le Roy Barragán Ocampo, por ese esfuerzo, el aprendizaje sin lugar a dudas de los ponentes que nos han dejado un gran aprendizaje, es importante para éste Poder Legislativo, el reconocimiento también del trabajo que se está realizando en la Asociación de Oficiales Mayores y Secretarios, pues nos da un parámetro de establecer también relaciones con otros Poderes, en otros puntos del mundo, de la misma gente de Estados Unidos, de Costa Rica, de Argentina, de España, y que nos traen también ese cúmulo de experiencia; sin embargo, sí hay que decirlo, la verdad yo me siento un tanto triste porque en esas conferencias sólo participamos de tres a cuatro legisladores, el enriquecimiento del aprendizaje que nos vertieron ahí, pues da para mucho, da para hacer una profunda reflexión de cómo está nuestra Ley Orgánica, de cómo está nuestro Reglamento, de qué estamos haciendo en Comisiones, de la calidad de las propias leyes, de cómo podemos mejorar en buena lid nuestro desempeño, nuestra función, nuestra representación ante la ciudadanía. De eso trató éste Congreso para lo cual, yo creo que debemos de haber participado más, por lo menos en ese proceso de aprendizaje, de enseñanza que nos dejaron estos expositores de excelente calidad; hubo un Ex Ministro de Justicia de Argentina, que bueno, nos dejo elementos para trabajar en términos de la constitucionalidad, etc., etc., etc., que yo creo que debimos de haber estado ahí muchos más. No me resta más que felicitar a Roy y obviamente al Presidente de la Comisión de Estudios Legislativos y Prácticas Parlamentarias, a Mario, por este buen evento, ojalá y todos en otra ocasión participemos de mejor manera; la evidencia documental ahí está, ahí están los videos, ahí están los materiales, ojalá y los escuchemos, los revisemos, los leamos, le pongamos atención porque hay mucho que aprender. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado. Situaciones significativas qué resaltar en dicho evento, pero sobretodo, dejando claro, la mayor parte de los conferencistas el hecho de que en cualquiera de las Legislaturas, como caja de resonancia de la política, en cada uno de sus espacios, lo que importa pues, en el trabajo, es la calidad, no la cantidad que se realiza en los mismos; es un punto que estuvieron diciendo constantemente cada uno de los expositores. Se le concede el uso de la palabra, para que trate el tema: “Sequía Atípica”, al Diputado Ubaldo Avila Avila.
EL DIP. AVILA AVILA.- Efectivamente, toco el tema del acontecimiento climatológico más importante de varios años, que viene siendo la sequía atípica, y como consecuencia de la sequía atípica, pues indudablemente tendremos una crisis y una economía también atípica, ya típica, dice el compañero diputado, pues se nos va a agravar. Compañeras y Compañeros Diputados integrantes de esta Comisión Permanente, el campo zacatecano enfrenta una situación difícil, muy compleja derivada de la sequía que se presenta en este ciclo agrícola, ante esta situación la Gobernadora del Estado inició los trámites para que se declare al Estado de Zacatecas, como zona de desastre y puedan canalizarse a nuestra Entidad recursos económicos que ayuden a los agricultores y ganaderos a solventar la situación compleja que se deriva de este fenómeno climatológico. El problema requiere mayor trascendencia si consideramos que de cada 100 zacatecanos, 47 se dedican a actividades relacionadas con el sector agropecuario, por lo que esta sequía estará afectando de manera directa a casi la mitad de la población zacatecana; eso es, de manera directa y de manera indirecta a todo el pueblo. Para presentarles a ustedes un panorama somero de la situación que enfrentamos, les comento que según datos de las propias instituciones, hablo de SEDAGRO y SAGARPA, la afectación, la superficie cultivable entre principalmente entre maíz y frijol, y que es afectada por esta sequía, oscila alrededor del 80% de la superficie, por eso es tan importante para la población zacatecana la solicitud que ha formulado la Titular del Poder Ejecutivo ante la autoridad federal. Tenemos la necesidad de que se canalicen recursos urgentes al campo; sin embargo, tenemos también la urgencia de que los apoyos una vez otorgados sean canalizados de manera equitativa, sin tintes partidistas, sin ánimos electorales. Nuestros campesinos y pequeños agricultores y ganaderos requieren que los apoyos sean otorgados según las afectaciones que hayan sufrido, con el ánimo de disminuir la afectación a su deplorable economía familiar, quienes cultivan el suelo zacatecano claman porque los apoyos lleguen directamente a sus manos y no sean excluidos de padrones de beneficiarios en los que pudieran aparecer los nombres de personas que no requieren apoyos del gobierno para seguir cultivando sus considerables propiedades o para seguir atendiendo sus ganados. Por ello, compañeras y compañeros diputados, esta Legislatura del Estado debe expresar su respaldo a la gestión para que el Estado sea declarado zona de desastre y sean canalizados de inmediato los recursos necesarios para apoyar a los campesinos, agricultores y ganaderos, pero igualmente debe manifestarse este cuerpo colegiado en el sentido de que seremos vigilantes permanentes de que los recursos que sean asignados, se ejerzan con la transparencia y con la legalidad que la sociedad zacatecana exige. Es cuanto, Señor Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado Ubaldo. Tiene la palabra para hechos, la Diputada Angélica Náñez, y enseguida el Diputado José María González.
LA DIP. NÁÑEZ RODRÍGUEZ.- Coincidir con la preocupación que el Diputado Ubaldo ha expresado, en el sentido de la situación crítica que está viviendo la gente del campo, hemos hecho un recorrido por algunos lugares del Estado, en donde ciertamente se han reportado ya las primeras lluvias; sin embargo, los sembradíos que se hicieron en su momento, no recibieron el agua a tiempo y estamos perdiendo una gran cantidad de hectáreas sembradas por el frijol, de hectáreas sembradas por el maíz que es el producto básico de los zacatecanos, y platicando con los campesinos les decíamos bueno, se alcanza a recuperar algo con el agua que está llegando, dicen: ya no se recupera, nuestros sembradíos casi están al 80, 90% de pérdidas; y su preocupación era, decían, bueno y ahora qué sigue, este, hace 3, 4 semanas nos llegaron con apoyos para un fin específico y ahora nosotros nos encontramos en una situación crítica y requerimos nuevamente el apoyo del Gobierno del Estado. Pero su preocupación también era en el sentido de que bueno, pues se habla de una crisis nacional, de una crisis internacional y que el Estado también se encuentra en crisis, entonces qué se va a hacer en ese sentido… Eh, no podemos, no podemos ni cerrar los ojos, ni mantenernos sordos ante un reclamo que poco a poco se va a ir haciendo cada día mayor, sin duda como Poder Legislativo deberíamos de tomar las acciones necesarias aunque drásticas para solventar, para dar respuesta a esa gran cantidad de campesinos que año con año, este, esperan la temporada de lluvias para sembrar sus tierras y con ello renazca la esperanza, esa esperanza en estos momentos se encuentra casi por extinguirse, como legisladores tendremos que hacer algo y urgente, ciertamente hemos buscado los enlaces con el Secretario de Desarrollo Agropecuario, y pareciera que el señor está muy ocupado o a la mejor está preparando ya algún mecanismo y alguna estrategia para dar respuesta a esta gente que está ya de manera, qué diríamos, agobiada, esté buscando los canales de comunicación. Esperemos que el Secretario de Desarrollo Agropecuario, este, ponga manos a la obra y dentro de sus funciones, haga las, realice las acciones que tenga que llevar a cabo. Expresar que por parte del Congreso y al menos por la Fracción Parlamentaria del PRI contará con todo el respaldo de todas las acciones que tengamos que hacer a efecto de darle una respuesta a la gente del campo. Que no se piense que por parte de la Legislatura no se lograrán, este, contar con los acuerdos necesarios para hacer los reajustes que sean indispensables, para darle respuesta a nuestra gente. Sería cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputada Angélica. Se le concede el uso de la palabra, al Diputado José María.
EL DIP. GONZÁLEZ NAVA.- Gracias, Diputado Presidente. Si bien es cierto la autoridad agropecuaria, tanto la SAGARPA como la SEDAGRO han reconocido que existen 384 mil 200 hectáreas ya con pérdida total, y 261 mil hectáreas con pérdidas parciales; esto por supuesto a las hectáreas que fueron sembradas, que fueron trabajadas, pero no estamos considerando muchas de ellas, que fueron trabajadas, más nunca hubo condiciones de humedad para poder sembrar, en consecuencia también deben de registrarse en éstas de pérdida total, porque no hubo ni siquiera la condición mínima para poder sembrarse y más sin embargo, se erogó una inversión en la preparación del terreno, lo comentábamos hace aproximadamente tres semanas, en esta sesión, en asuntos generales también de la urgencia para que se declarara zona de desastre ya en Zacatecas. Zona de desastre el campo, afortunadamente ya se hizo a esta fecha, pero aún nos falta que será más de 8 días, para que resuelva tanto la SAGARPA como la CONAGUA y después de esto, aún faltan dos meses más para evaluar los daños, y en ese sentido poder darle su apoyo, estamos hablando prácticamente en octubre, en finales de octubre se estarán entregando algo de estos apoyos, y estamos hablando de hectáreas afectadas con pérdida total, estamos hablando de hectáreas con pérdidas parciales, más nunca hemos hablado con cuántas cabezas de ganado están en riesgo de morir que también son muchas. Lo comentábamos también hace 3 sesiones, que urge también tener el diagnóstico claro preciso de cuántas cabezas de ganado mayor y menor están en riego, y no únicamente ver la posibilidad de sembrar, de entregar semilla de avena, que según el Subsecretario de agricultura de la SEDAGRO a la fecha se han entregado 760 toneladas de avena, creo que es una cobertura, este, poca y también creo que también ha sido muy poco ofertada a los campesinos, entonces, también se tiene contratado un seguro catastrófico que abarca únicamente 350 mil hectáreas, donde obviamente quedarán muchísimas hectáreas sin cubrir este seguro, entonces, por supuesto que debemos nosotros de dar una atención inmediata a esta problemática y sobre todo la urgencia y la necesidad de que en este momento los ganaderos requieren el apoyo para los suplementos alimenticios y mínimo tener garantizado la vida de su ganado, las consecuencias por supuesto son el año próximo donde se estará disminuyendo considerablemente el inventario ganadero y por supuesto esto también debemos de retomarlo. Entonces pues, vaya un llamado urgente y creo que es importante que la propia autoridad agropecuaria tenga garantizada la entrega a los apoyos de semilla de avena, este, en caso de que haya las condiciones de humedad en los próximos días y poder sembrar y de esa manera por lo menos, contar con algo de forraje. Coincido totalmente con la Diputada Angélica, creo que es importante que esta legislatura realmente, sí, realmente seamos solidarios con la gente, lo comentaba el Compañero Ubaldo, es aproximadamente el 47% de los zacatecanos que está viviendo una difícil situación y vaya considerando que esta Legislatura debemos si es necesario hacer las modificaciones al Presupuesto de Egresos del Estado, pero no debemos dejar solos a los productores del campo, tanto agrícolas como ganaderos. Es cuanto, Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado. Diputado Ubaldo, tiene él la palabra, por si desea ampliar.
EL DIP. AVILA AVILA.- Bueno, pues agradecerles a mis Compañeros Diputados, por solidarizarse en este comentario que yo he realizado. Efectivamente como lo expresa mi Compañera Diputada Angélica Náñez, hay veces que llueven los apoyos, no sabemos ni de dónde, pero mal dirigidos, pero mal dirigidos en el sentido que normalmente los apoyos llegar a quienes participan en niveles de política, desde el nombramiento de un Comisariado Ejidal, desde el nombramiento de un dirigente de las asociaciones locales ganaderas, ellos llevan no sé de dónde, me lo imagino recursos, postería metálica, llevan alambres, pero van a dar a los mismos entes políticos de cada Comunidad; pero el pobre campesino, el que es apático en participar en cualquier proceso político, lamentablemente no le llega nada, ese campesino está desprotegido, ese está olvidado, está ya solamente que la lluvia deveras los favorezca, y bueno, hacemos mención que viene ésta sequía típica, porque no solamente va a ser problema de los cultivos de maíz y frijol, cebada o avena; no, ese no es el problema, el problema lo tendremos el próximo año si no hay lluvias, porque las presas están casi abatidas, están en un 30% y aparte de que las presas son las que nos ayudan para tener siembras de invierno y primavera, son la fuente más importante de recarga de los mantos acuíferos de los pozos que nos dan agua potable, y el próximo año tendremos muchas poblaciones zacatecanas sin agua potable, ese es un problema que no lo estamos avizorando, que ahorita solamente a la ligera estamos viendo que no hay maíz, que no hay frijol, pero mañana no tendremos agua para tomar, esa es una situación que se nos va a presentar y que si no somos capaces de diagnosticarla y prepararnos para poderla enfrentar, vamos a estar viviendo situaciones muy complejas, si antes se daban las guerras entre las naciones por los territorios, pues ahora se van a dar las guerras por la luchas del alimento y del agua, por eso exhorto a todos mis compañeros diputados a que hagamos un solo frente y podamos de veras luchar a favor de los campesinos de Zacatecas. Es cuanto, Señor Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado. Antes de continuar, quisiera para agregarme para hechos a su comentario y manifestar pues la solidaridad, primeramente a los campesinos, enseguida sumarnos a la petición ya establecida por la Gobernadora, y no solamente la petición de que se declare zona de desastre, sino a que esto sea no sólo en papel, el programa contra contingencias climatológicas que solamente queda en el papel, sino que sea efectivo y que en realidad pues también esto se acorte en tiempos, creo que esto no se resuelve tampoco, tan sólo que quede aquí con el discurso de nosotros como Diputados, si no falta la acción contundente de Gobierno Federal para que baje él recursos de esos programas que están establecidos, de un recursos que están etiquetado dentro del presupuesto 2009 y que llegue pues a atemperar un poco la situación que se vive en el campo. Es mi comentario Diputado, no sé si tenga que agregar, si no, pues…
EL DIP. AVILA AVILA.- Solamente agradecer la solidaridad en el tema y decirles que estamos prestos para hacer frente, en beneficio de todos los zacatecanos.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado. Se toma nota de su participación, le daremos el trámite correspondiente y continuando con el Orden del Día, y no habiendo más asuntos que tratar, se Clausura la Sesión y se cita a los ciudadanos Diputados, para el próximo día martes primero de septiembre, a las 11:00 horas, a la siguiente Sesión, o antes, si fuera necesario; rogamos su puntual asistencia, muchas gracias. Les pedimos a los Diputados y Diputadas pertenecientes a la Comisión Electoral, continuemos en este mismo recinto para continuar…. Gracias.