Source: https://www.tonelli.com.ar/gestion-de-intereses-ante-los-diferentes-organismos-del-estado-nacional/
Timestamp: 2019-12-10 18:46:05
Document Index: 154756971

Matched Legal Cases: ['artículo 1', 'artículo 2', 'artículo 1', 'artículo 2', 'artículo 2', 'artículo 3', 'artículo 6']

» Gestion de Intereses Ante los Diferentes Organismos del Estado Nacional
a) Gestión de intereses: toda actividad destinada a incidir en el proceso de toma de decisiones, de quien ejerce una función pública, a favor de un in-terés propio o ajeno, sea de modo remunerado o gratuito, habitual u oca-sional, planificado o incidental.
b) Función pública: toda actividad temporal o permanente, remunerada u ho-noraria, realizada por una persona humana en nombre o al servicio de in-tereses estatales o potestades públicas, prestada en el ámbito de entidades estatales o públicas no estatales cuyos órganos de gobierno o de fiscaliza-ción participe el Estado Nacional, cualquiera sea su nivel jerárquico y la forma en que hubiera accedido al ejercicio de la función.
c) Gestor de intereses: toda persona humana o jurídica que ejerza la gestión de intereses.
d) Audiencia por gestión de intereses: cualquier comunicación presencial en-tre quien ejerce una función pública y un gestor de intereses que tenga como finalidad llevar a cabo una gestión de intereses.
a) La elaboración de un anteproyecto o proyecto de ley o cualquier otra norma.
b) El diseño, modificación e implementación de políticas públicas o programas de gobierno.
c) El procedimiento de contratación de bienes o servicios.
d) El otorgamiento de subsidios, becas o cualquier otra decisión relativa a la entrega de fondos públicos.
e) El procedimiento para el otorgamiento de acuerdo senatorial.
a) La interacción entre la ciudadanía y quien ejerce una función pública, cuando se da en el ejercicio del derecho a peticionar ante las autoridades o de la libertad de expresión, excepto que involucre intereses económicos de importancia tal que pueda resultar de interés público.
b) Las entrevistas laborales y las de solicitud de asesoramiento técnico a per-sonas humanas o jurídicas.
c) Las audiencias solicitadas por funcionarios públicos en ejercicio de sus funciones oficiales y por diplomáticos de Estados extranjeros en ejercicio de sus funciones oficiales.
a) Lugar en el que tuvo lugar la audiencia por gestión de intereses;
b) Objeto de la audiencia por gestión de intereses;
c) Fecha y hora de la audiencia por gestión de intereses;
d) Nombre completo de quienes solicitaron la audiencia por gestión de in-tereses y de quienes participaron en ella;
e) Identificación del interés en individual, colectivo, difuso, privado o público;
f) Nombre o razón social de la persona cuyos intereses se gestionaron, cuando se trate de un interés individual o privado;
g) Si se entregó documentación y qué tipo de documentación se presentó;
h) Síntesis del contenido de la audiencia por gestión de intereses.
a) los Diputados y Senadores;
b) los funcionarios de ambas Cámaras con rango no inferior a Director o equivalente;
c) el Presidente y los Auditores Generales de la Auditoría General de la Na-ción;
d) el Defensor del Pueblo y sus adjuntos; y e) el Procurador Penitenciario.
a) el Presidente y Vicepresidente de la Nación, el jefe de Gabinete de Minis-tros, los Ministros y Secretarios con rango ministerial;
b) los Secretarios, Subsecretarios y Directores Generales;
c) los funcionarios cuyo rango sea equivalente a uno de los mencionados en los apartados a) y b) del presente inciso;
d) los Interventores Federales;
e) los funcionarios superiores de los Entes Autárquicos y Descentralizados;
f) las autoridades superiores de los Entes Reguladores y demás órganos que integran los sistemas de control del Sector Público Nacional;
g) los empleados que representen al Estado como miembros del órgano de administración de las Sociedades del Estado o con participación estatal y sus gerentes;
h) los miembros de los organismos jurisdiccionales administrativos;
i) los rectores, decanos y secretarios de las Universidades Nacionales;
j) los Embajadores o funcionarios con rango de tales, aunque cumplan servi-cios en el exterior;
k) el Síndico General de la Nación y los Síndicos Generales Adjuntos de la Sin-dicatura General de la Nación.
b) los Secretarios y demás funcionarios con rango equivalente o superior;
c) los miembros del Consejo de la Magistratura y del Jurado de Enjuiciamien-to de Magistrados de la Nación;
d) los miembros del Tribunal de Enjuiciamiento del Ministerio Público de la Defensa y del Tribunal de Enjuiciamiento del Ministerio Público Fiscal de la Nación.
a) Nombre y apellido, domicilio, teléfono, correo electrónico, clave única de información tributaria o clave única de identificación laboral y documento nacional de identidad si se trata de personas humanas o constancia de ins-cripción en el Registro Público de Personas Jurídicas que corresponda en el caso de personas jurídicas;
b) Nombre y apellido, domicilio, teléfono, correo electrónico, documento na-cional de identidad, clave única de información tributaria y clave única de identificación laboral del tercero o terceros en beneficio de quién se reali-za la gestión de intereses;
c) Tema o área por la cual se gestionan intereses;
d) Declaración jurada que dé cuenta de que no existe incompatibilidad para el ejercicio de la gestión de intereses frente al Estado Nacional.
a) Suspensión en el registro de gestores de intereses de hasta doce (12) me-ses;
b) Inhabilitación definitiva para desempeñarse como gestor de intereses.
a) Se agrega al artículo 1° como última frase la siguiente: “(…) a fin de garanti-zar su publicidad y transparencia”.
b) En el inciso a) del artículo 2° se reemplaza la palabra “influir” por “incidir” y se elimina la frase “en los términos del artículo 1° de la ley 25.188 y sus mo-dificatorias”.
c) Se agrega como inciso b) del artículo 2° la definición de “función pública”.
d) En el inciso c) del mismo artículo se aclara que es persona humana o jurí-dica.
e) Se elimina en ese artículo la definición de “sujeto obligado”.
f) Se modifica también en el artículo 2° la redacción del inciso referido a la “audiencia por gestión de intereses”.
g) Se elimina el originario artículo 3° referido a los “principios”.
h) En las actividades reguladas se elimina la de “el curso y resolución de ex-pedientes administrativos” y se incorpora la del “otorgamiento de subsi-dios, becas o cualquier otra decisión relativa a la entrega de fondos públi-cos”.
i) Se modifican los términos de las exclusiones.
j) Se agrega como artículo 6° el referido a la “Mesa de Coordinación Institu-cional sobre Acceso a la Información y Gestión de Intereses”.
k) Se crean los Registros Públicos de Audiencias por Gestión de Intereses en el ámbito del Poder Ejecutivo, el Poder Legislativo, el Poder Judicial, el Consejo de la Magistratura, el Ministerio Público de la Defensa y el Ministe-rio Público Fiscal.
l) Se modifican los términos de los contenidos de los registros de audiencias.
m) Se eliminan a los asesores de los diputados y senadores en la lista de fun-cionarios obligados del Poder Ejecutivo.
n) Se crean los Registros Públicos de Gestores de Intereses en el ámbito del Poder Ejecutivo, el Poder Legislativo, el Poder Judicial, el Consejo de la Ma-gistratura, el Ministerio Público de la Defensa y el Ministerio Público Fiscal.
o) Se agrega una previsión sobre incompatibilidad.
p) Se estipulan expresamente los contenidos que deberán contener los Regis-tros Públicos de Gestores de Intereses respecto de los gestores.
“Es dable destacar que el 3 de diciembre de 2003 se dictó el decreto 1172 por el que se regula, entre otros aspectos, el acceso a la información pública en general y el cual se aplica a todo organismo que funcione bajo la órbita del Poder Ejecuti-vo Nacional.
El decreto referido incluye cinco reglamentos, entre los que se encuentra el de “Publicidad de la Gestión de Intereses”. Ahora bien, dado que la norma referida se ha sancionado a través de un decreto, todas las herramientas que se brindan a los fines señalados se limitan al ámbito del Poder Ejecutivo Nacional.
Por tal motivo, resulta necesario el dictado del presente proyecto de ley, a efectos de ampliar el campo de acción en la materia y prever controles y “standars” mí-nimos para que la actividad al tiempo que contribuya a mejorar el proceso de toma de decisiones estatales se realice con el más alto grado de transparencia posible y recrear la confianza social en las instituciones públicas.
En otro orden, se prevé que los sujetos obligados lleven un registro de las au-diencias de gestión de intereses que hayan mantenido de modo planificado o in-cidental, el cual será considerado información pública a todos los efectos legales; sin perjuicio de lo cual será cada autoridad de aplicación la encargada de garanti-zar que dicho registro se encuentre de manera constante y actualizada en inter-net, ejerciendo el contralor del cumplimiento de las obligaciones impuestas a aquellos sujetos”.