Source: http://jurisprudencia.cplt.cl/cplt/decision.php?id=CPLT000016403
Timestamp: 2019-07-17 12:18:44
Document Index: 283967547

Matched Legal Cases: ['artículo 21', 'artículo 20', 'artículo 20', 'artículo 36', 'artículo 39', 'artículo 21', 'artículo 21', 'artículo 20']

CPLT Jurisprudencia | José Arévalo Díaz con FUERZA AÉREA DE CHILE
José Arévalo Díaz con FUERZA AÉREA DE CHILE Rol: C3731-16
Se dedujo amparo en contra de la Fuerza Aérea de Chile, fundado en la denegación de la información consultada referente a la «hoja de vida funcionaria, calificaciones de todos los períodos de su permanencia en la institución, copia de sumarios instruidos en su contra durante el mismo período, así como también, amonestaciones por escrito y todo lo relativo a su desempeño funcionario». El Consejo acoge parcialmente el amparo, debiendo entregarse el documento solicitado tarjando todo dato personal de contexto de don Luis Fica Gerbier. Asimismo, deberá anonimizarse todo dato referido a su estado de salud, evolución en el aprendizaje de idiomas como también aquellos que aludan a la administración de sus haberes personales. Ello, en conformidad a lo previsto en la ley N° 19.628, sobre Protección de la Vida Privada en concordancia con lo dispuesto en la Ley de Transparencia en su artículo 21 N° 2.
DECISIÓN AMPARO ROL C3731-16
Requirente: José Arévalo Díaz
En sesión ordinaria N° 778 del Consejo Directivo, celebrada el 27 de febrero de 2017, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la ley N° 20.285 de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto de la solicitud de amparo al derecho de acceso a la información Rol C3731-16.
1) SOLICITUD DE ACCESO: El 3 de octubre de 2016, don José Arévalo Díaz solicitó a la Fuerza Aérea de Chile -en adelante también Fach-, información de Luis Fica Gerbier. En particular, requirió «hoja de vida funcionaria, calificaciones de todos los períodos de su permanencia en la institución, copia de sumarios instruidos en su contra durante el mismo período, así como también, amonestaciones por escrito y todo lo relativo a su desempeño funcionario».
2) RESPUESTA: El 3 de noviembre de 2016, la Fach indicó al reclamante que en aplicación de lo previsto en la Ley de Transparencia en su artículo 20, no le era posible acceder a la divulgación de la información requerida. Lo anterior, toda vez que el funcionario consultado, se opuso a la divulgación de los antecedentes solicitados. En consecuencia, y en conformidad a los efectos dispuestos en el citado artículo, se encontraba impedida de acceder a lo pedido.
3) AMPARO: El 3 de noviembre de 2016, don José Arévalo Díaz dedujo amparo a su derecho de acceso a la información en contra del señalado órgano de la Administración del Estado, fundado en la denegación de la información consultada.
4) DESCARGOS Y OBSERVACIONES DEL ORGANISMO: El Consejo Directivo de este Consejo acordó admitir a tramitación este amparo, confiriendo traslado al Sr. Comandante en Jefe de la Fuerza Aérea, mediante Oficio N° 11.400, de 17 de noviembre de 2016, quien mediante presentación de 5 de diciembre del año 2016, reiteró lo ya expuesto en su respuesta al requerimiento de información.
5) DESCARGOS Y OBSERVACIONES DEL TERCERO INTERESADO: En virtud de lo previsto en los artículos 25 de la Ley de Transparencia y 47 de su Reglamento, el Consejo Directivo de este Consejo, mediante el Oficio N° 12.361 de 13 de diciembre de 2016 respectivamente, notificó al Sr. Luis Fica Gerbier, a fin que presentara sus descargos y observaciones dentro del plazo de diez días hábiles contados desde la notificación.
El Sr. Luis Fica Gerbier, mediante presentación de 21 de diciembre de 2016, indicó en síntesis que la información solicitada debía mantenerse bajo reserva en aplicación de lo previsto en la ley N° 19.628, sobre Protección de la Vida Privada, por cuanto, detallaba aspectos de salud, capacidad física, nivel de idioma ingles y mejoras en el tiempo en su aprendizaje, como datos sobre el manejo de haberes personales.
1) Que del análisis de los antecedentes remitidos por la Fach en esta sede, este Consejo ha podido constatar que dicho órgano infringió lo dispuesto en el artículo 20 de la Ley de Transparencia. Lo anterior, puesto que comunicó la solicitud en comento al tercero interesado en exceso del plazo de dos días hábiles, contados a partir de la recepción de la solicitud -3 de octubre de 2016-, lo que se verificó sólo el 13 de octubre de 2016, esto es, al séptimo día hábil siguiente a la recepción del requerimiento. La referida infracción, le será representada al Sr. Comandante en Jefe en lo resolutivo de la presente decisión.
2) Que el reclamante, se opone a la divulgación de la información consultada, por cuanto esta detallaría aspectos de su estado de salud. Asimismo, datos sobre el manejo de sus haberes personales y aprendizaje de idiomas.
3) Que en cuanto a la hoja de vida requerida, este Consejo ha razonado que el mencionado documento es un antecedente de naturaleza pública en conformidad con lo dispuesto los artículos 5°, 10° y 11, letra c), de la Ley de Transparencia. Lo anterior, por cuanto ha sido elaborada con recursos públicos, detalla de modo pormenorizado el desarrollo de la carrera funcionaria del personal de una institución y sirve de base a los respectivos procesos de calificación. En efecto, de conformidad a lo dispuesto en el artículo 36 del decreto con fuerza de ley N° 29, de 2004, de Hacienda, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N° 18.834 -Estatuto Administrativo- "constituirán elementos básicos del sistema de calificaciones la hoja de vida y la hoja de calificación", y de acuerdo al artículo 39 del referido texto legal, "la unidad encargada del personal deberá dejar constancia en la hoja de vida de todas las anotaciones de mérito o de demérito que disponga el Jefe Directo de un funcionario".
4) Que, en aplicación de lo señalado, se acogerá el amparo respecto de la hoja de vida del funcionario consultado, conjuntamente con ello, se requerirá a la reclamada que proporcione dicho documento a la reclamante. Lo anterior, previo tarjamiento de todo dato personal de contexto de don Luis Fica Gerbier. Asimismo, deberá anonimizarse todo dato referido a su estado de salud, evolución en el aprendizaje de idiomas como también aquellos que aludan a la administración de sus haberes personales. Ello, en conformidad a lo previsto en la ley N° 19.628, sobre Protección de la Vida Privada en concordancia con lo dispuesto en la Ley de Transparencia en su artículo 21 N° 2.
5) Que igualmente, se acogerá el amparo respecto de los sumarios afinados que hubieren sido instruidos en contra de don Luis Fica Gerbier. Ello, en conformidad a lo dispuesto en los artículos 5° y 10° de la Ley de Transparencia como a la reiterada jurisprudencia de esta Corporación acerca de la publicidad de procesos sancionatorios una vez concluidos. En consecuencia, la reclamada deberá entregar al reclamante copia de dichos procesos, previo pago de sus costos de reproducción por parte de don José Arévalo Díaz. En tal sentido, cabe señalar que la Fuerza Aérea en forma previa a la entrega de los antecedentes consultados, deberá anonimizar todo dato personal de contexto contenido en dichos procesos administrativos, tales como cédula nacional de identidad, domicilio particular, número de teléfono, correos electrónicos, fecha de nacimiento, estado civil, entre otros.
I. Acoger parcialmente el amparo interpuesto por don José Arévalo Díaz en contra de la Fuerza Aérea de Chile, en virtud de los fundamentos expuestos precedentemente.
a) Entregue a la reclamante la información consultada en su presentación de 3 de octubre de 2016, esto es, «hoja de vida funcionaria, calificaciones de todos los períodos de su permanencia en la institución, copia de sumarios instruidos en su contra durante el mismo período, así como también, amonestaciones por escrito y todo lo relativo a su desempeño funcionario». Lo anterior, previa anonimización de todo dato personal de contexto, salud, nivel de aprendizaje de idioma y administración de haberes personales, en conformidad a lo dispuesto en la ley N° 19.628 y Ley de Transparencia en su artículo 21 N° 2.
III. Representar al Sr. Comandante en Jefe de la Fuerza Aérea de Chile la infracción del artículo 20 de la Ley de Transparencia, toda vez que no comunicó la solicitud en comento al tercero involucrado dentro del plazo de dos días hábiles, de conformidad a lo dispuesto en dicha normativa. Lo anterior, a fin de que se adopten las medidas necesarias para evitar que la referida infracción vuelva a reiterarse.
IV. Encomendar al Director General y al Director Jurídico de este Consejo, indistintamente, notificar la presente decisión a don José Arévalo Díaz, al Sr. Comandante en Jefe de la Fuerza Aérea y al tercero interesado en el presente amparo.