Source: https://bip.gminapokoj.pl/38/1203/postanowienie-o-odstapieniu-przeprowadzenia-oceny-oddzialywania-na-srodowisko.html
Timestamp: 2020-08-04 10:52:40+00:00
Document Index: 54139470

Matched Legal Cases: ['art. 123', 'art. 49', 'art. 108', 'art. 63', 'art. 64', 'art. 65', 'art. 63', 'art. 63', 'art. 17', 'art. 51', 'art. 51', 'art. 17', 'art. 2', 'art. 63', 'art. 74', 'art. 49', 'art. 49']

Postanowienie o odstapieniu przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko - Urząd Gminy Pokój
Postanowienie o odstapieniu przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko
Pokój, dnia 3 lutego 2010 r.
Na podstawie art. 123, art. 49 oraz art. 108 ustawy z 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz.U. 2000 nr 98 poz.1071 z późn. zm.), art. 63 ust. 2, art. 64 ust. 1 pkt 1 i 2 i art. 65 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz.U. 2008 nr 199 poz. 1227) oraz § 3 ust.1 pkt 72a Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2004r. (Dz.U. 2004 nr 257 poz. 2573 z późn. zm.) w sprawie określania rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz szczegółowych uwarunkowań związanych z kwalifikowaniem przedsięwzięcia do sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko, po rozpatrzeniu wniosku Gminy Pokój w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla planowanego przedsięwzięcia polegającego na:”„Budowie kanalizacji sanitarnej grawitacyjno – tłocznej wraz z przyłączami oraz przepompowniami ścieków w miejscowości Pokój ulicach: Opolska, Średnia, Mariacka, 1-go Maja, Wojska Polskiego, Żeromskiego, Wolności, Winna Góra, Reja i Rataja”, Wójt Gminy Pokój,
1. odstąpić od potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla planowanego przedsięwzięciapolegającego na:”„Budowie kanalizacji sanitarnej grawitacyjno – tłocznej wraz z przyłączami oraz przepompowniami ścieków w miejscowości Pokój ulicach: Opolska, Średnia, Mariacka, 1-go Maja, Wojska Polskiego, Żeromskiego, Wolności, Winna Góra, Reja i Rataja”,
2. nadać postanowieniu rygor natychmiastowej wykonalności.
W dniu 12 stycznia 2010 r. inwestor Gmina Pokój wystąpiła z wnioskiem do Wójta Gminy Pokój o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach da planowanego przedsięwzięcia polegającego na: ”Budowie kanalizacji sanitarnej grawitacyjno – tłocznej wraz z przyłączami oraz przepompowniami ścieków w miejscowości Pokój ulicach: Opolska, Średnia, Mariacka, 1-go Maja, Wojska Polskiego, Żeromskiego, Wolności, Winna Góra, Reja i Rataja”.
Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Opolu pismem Nr RDOŚ-16-WOOŚ-6613-2/007/1/10/md z dnia 19.01.2010 r. (wpływ 26.01.2010 r. ) wyraził opinię, że dla przedmiotowego przedsięwzięcia nie istnieje konieczność przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko. W uzasadnieniu organ podał, iż wydał opinię o odstąpieniu od przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla przedmiotowego przedsięwzięcia uwzględniając łącznie uwarunkowania, o których mowa w art. 63 ust. 1 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. 2008 nr 199 poz. 1227) a mianowicie:
- odpady, jakie powstaną w trakcie realizacji przedsięwzięcia wywożone będą na składowisko odpadów. Humus, który zostanie zdjęty podczas wykonywania robót wykorzystany będzie ( po zakończeniu robót) do rekultywacji terenu,
Organ po wnikliwej analizie otrzymanej karty informacyjnej planowanego przedsięwzięcia, zapoznaniu się z otrzymanymi opiniami Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Namysłowie oraz Regionalnego Dyrektora ochrony Środowiska w Opolu oraz uwzględniając zapisy Dyrektywy Rady z dnia 27 czerwca 1985 r. w sprawie wpływu wywieranego przez niektóre przedsięwzięcia publiczne i prywatne na środowisko 85/337/EWG i biorąc pod uwagę § 4 i 5 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2004 r. w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz szczegółowych uwarunkowań związanych z kwalifikowaniem przedsięwzięcia do sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko (Dz. U. z 2004 r. , Nr 257, poz. 2573 z póź.zm.) ustalił, że: dla planowanego przedsięwzięcia nie zachodzą szczegółowe uwarunkowania zawarte w § 4 i 5 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2004 r. w sprawie określania rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz szczegółowych uwarunkowań związanych z kwalifikowaniem przedsięwzięcia do sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko, uwzględniającym wymogi Aneksu III Dyrektywy Rady z 27 czerwca 1985 r. w sprawie oceny wpływu wywieranego przez niektóre przedsięwzięcia publiczne i prywatne na środowisko nr 85/337/EWG. Parametry charakteryzujące skalę przedsięwzięcia nie sumują się, ze względu na liniowość inwestycji i brak wysterowania na obszarze jednego zakładu lub obiektu.
Uwzględniając łącznie uwarunkowania zawarte w art. 63 ust. 1 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz.U. 2008 Nr 199 poz. 1227) ustalił:
d) charakter całego przedsięwzięcia nie spowoduje niekorzystnych długotrwałych i trwałych emisji do środowiska i występowania innych uciążliwości. Podczas realizacji robót budowlanych w ramach przedmiotowego przedsięwzięcia może wystąpić lokalny, krótkotrwały wzrost emisji zanieczyszczeń do powietrza, spowodowany pracą silników w pojazdach mechanicznych. Wzrost emisji hałasu będzie odczuwalny dla najbliższego otoczenia prac –głównie w fazie realizacji, można założyć, że do około 100 m od miejsca realizacji przedsięwzięcia, ze względu na wykorzystanie ciężkiego sprzętu budowlanego o szczególnie dużej mocy akustycznej: kafary, zespoły do wykonania przycisków, sprężarki, młoty pneumatyczne, itp. W fazie eksploatacji urządzeń kanalizacji sanitarnych jedynym źródłem emisji hałasu do środowiska będą automatyczne przepompownie i pompownie wyposażone w zatapialne pompy do ścieków. Ww. emisja również będzie miała charakter mało uciążliwej.
Przewidywane do realizacji obiekty sieci kanalizacyjnej będą źródłami znikomym, krótkotrwałym poziomie emisji zanieczyszczeń gazowych, mikrobiologicznym, odorów.
- teren na której planowana jest inwestycja leży w granicach Stobrawskiego Parku Krajobrazowego. Zgodnie z art. 17 ust. 1 pkt. 1) ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2009 r. Nr 151, poz. 1220 j.t.) w krajobrazowym parku mogą być wprowadzone następujące zakazy, m.in. realizacji przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199, poz. 1227 i Nr 227, poz. 1505 oraz z 2009 r. Nr 42, poz. 340 i Nr 84, poz. 700);
Rozporządzenie Wojewody Opolskiego Nr 0151/P/19/06 z dnia 8 maja 2006 r. w sprawie Stobrawskiego Parku Krajobrazowego w celach ochrony parku w § 3 ust. 1 pkt. 1) określa zakaz realizacji przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko w rozumieniu art. 51 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska. § 3 ust. 2 ww. ustawy mówi, że określony powyżej zakaz nie dotyczy przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko w rozumieniu art. 51 ust. 1 pkt 2 z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. Nr 62, poz. 627, z późn. zm.), chyba, że plan ochrony wyklucza ich realizację w wybranych obszarach Parku. Po zmianie przepisów zgodnie z ustawą z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2008 nr 199 poz. 1227) ww. zakaz nie dotyczy przedsięwzięć mogących potencjalnie oddziaływać na środowisko. Jednocześnie art. 17 ust. 2 ustawy o ochronie przyrody mówi, że zakazrealizacji przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199, poz. 1227 i Nr 227, poz. 1505 oraz z 2009 r. Nr 42, poz. 340 i Nr 84, poz. 700); nie dotyczy realizacji inwestycji celu publicznego w rozumieniu art. 2 pkt 5 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717, z późn. zm.7)), zwanej dalej "inwestycją celu publicznego". W związku z powyższym przedmiotowego przedsięwzięcia nie dotyczy zakaz realizacji na terenie Stobrawskiego Parku Krajobrazowego.
Prowadzenie prac budowlanych przy wykorzystaniu sprzętu budowlanego i pojazdów będzie powodowało hałas oraz wibracje. W czasie budowy hałas utrzymywał się będzie na poziomie 70 dB i będzie wpływał na sąsiedni teren w odległości 50-100 m od terenu objętego inwestycją, co będzie niewątpliwie uciążliwe dla mieszkańców, ponieważ pas ten obejmie większość terenów istniejącej zabudowy mieszkalnej. Podwyższenie poziomu hałasu na etapie realizacji będzie miało jednak charakter okresowy, sporadyczny, który ustanie po zakończeniu budowy. Zmniejszenie wpływu na środowisko można osiągnąć m.in. poprzez ograniczenie prędkości samochodów.
W fazie eksploatacji urządzeń kanalizacji sanitarnej jedynym źródłem niewielkiej emisji hałasu i wibracji do środowiska będą automatyczne pompowanie wyposażone w zatapialne pompy do ścieków. Emisja hałasu z projektowanych pompowni nie przekroczy dopuszczalnych norm. Poza studzienkami pompowymi przewidywany zakres inwestycji nie przewiduje realizacji obiektów, które mogłyby być źródłem hałasu. Uwzględniając poziom emisji hałasu z pompowni można stwierdzić, że realizacja inwestycji nie spowoduje istotnej zmiany klimatu akustycznego, a standardy akustyczne na terenie wsi nie ulegną pogorszeniu i nie przekroczą dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku.
Realizacja inwestycji nie wprowadza istotnych zmian mogących w zdecydowany sposób rzutować na klimat akustyczny wsi Pokój.
W fazie realizacji inwestycji podstawowe oddziaływania będą związane z okresowym przekształceniem powierzchni teren, odwodnieniem wykopów. Aby zminimalizować oddziaływanie należy selektywnie składować grunt z wykopu z oddzieleniem warstwy glebowej, która powinna być wykorzystana do rekultywacji terenu, w czasie prowadzenia robót ziemnych warstwa humusu mogłaby ulec zniszczeniu, dlatego też powinno się przewidzieć zdjęcie humusu przed wgłębieniem wykopów i zgromadzenie go na hałdach, po wykopaniu zasypki wykopów humusu powinien zostać rozplantowany, a masy ziemne w trakcie budowy użyteczne ponownie wykorzystane, w miarę możliwości realizacji prac ziemnych związanych z odwodnieniem wykopów w okresach deficytu opadów atmosferycznych i niskich stanów wód, ograniczenie czasu pracy ciężkiego sprzętu budowlanego na terenach zabudowanych do pory dziennej, wykorzystanie do transportu materiałów budowlanych lekkiego sprzętu transportowego.
Montaż rur kanałowych z PP I PE będzie wykonywany w wykopach ciągłych wąsko przestrzennych, o ścianach pionowych, odeskowanych lub zabezpieczonych szczelną ścianką rozporową lub z grodzic stalowych wbijanych w grunt. Podłoże wykopów będzie odwodnione.
Realizacja sieci nie spowoduje jednak trwałego ubytku w warstwie glebowej ani trwałego wyłączenia gleb z użytku, ponieważ po zakończeniu prac będzie odtwarzany stan przedinwestycyjny.
Wszystkie ww. oddziaływania na glebę będą miały charakter czasowy.
Na etapie eksploatacji kanalizacji sanitarnej nie będą występowały żadne skutki związane z przekształceniem powierzchni terenu.
Przewiduje się odwodnienie wykopu oprócz odcinka przewodu tłocznego pod projektowanym chodnikiem w ul. Opolskiej. Odwodnienie wykopów przewidziano głównie za pomocą igłofiltrów, które posiadają bardzo mały zasięg depresji. Obniżenie zwierciadła wody gruntowej będzie krótkotrwałe i nie będzie mieć żadnego wpływu na kształtowanie się warunków gruntowo – wodnych terenu.
Eksploatacja sieci kanalizacyjnej będzie skutkowała długotrwałym, pozytywnym oddziaływaniem na środowisko wodne wsi oraz jej otoczenia dzięki ograniczeniom zanieczyszczenia wód podziemnych i powierzchniowych o znaczące ładunki ścieków z nieszczelnych zbiorników bezodpływowych. Faza eksploatacyjna inwestycji może powodować zanieczyszczenia wód jedynie w sytuacjach awaryjnych- remonty kanałów lub nieszczelności przewodów i zbiorników, w których znajdują się ścieki. Zanieczyszczenia te są mało prawdopodobne z uwagi na zastosowane rozwiania techniczno-technologiczne polegające na zastosowaniu szczelnej instalacji oraz częściowej hermetyzacji i krótkotrwałości proces gromadzenia ścieków.
Zadanie wykonywane będzie na terenie utwardzonym, w związku z czym wpływ na istniejącą florę można potraktować jako średnio-niski (nieznaczący). Na terenie w bezpośrednim sąsiedztwie planowanej inwestycji nie stwierdzono występowania roślin objętych ochroną gatunkową. Sieć kanalizacji nie będzie naruszać systemów korzeniowych drzew. Nie będzie wymagane usuwanie drzew i krzewów. Czynnikami wpływającymi na ewentualne pogorszenie warunków wegetacji miejscowej roślinności mogą być: pył generowany podczas prac budowlanych, przypadkowe kolizje wynikające z użycia ciężkiego sprzętu i pojazdów.
Generalnie realizacja inwestycji nie będzie naruszała istniejącej struktury przyrodniczej i nie będzie ingerowała w funkcjonowanie lokalnego systemu przyrodniczego.
Oddziaływanie prowadzonej inwestycji na krajobraz będzie praktyczne marginalne, ponieważ większość terenów przeznaczonych pod infrastrukturę stanowią pobocza dróg na terenach zabudowanych oraz ich najbliższe sąsiedztwo.
Realizacja inwestycji nie spowoduje naruszenia walorów krajobrazowych i kulturowych. Wykopy i nasypy dysharmonizujące krajobraz zostaną po zakończeniu prac zniwelowane.
Przyjmując powyższe wskaźniki, dla sieci o długości łącznie 13.966,5 mb globalna ilość nadmiaru gruntu wyniesie w przybliżeniu 666,30 m3;
W I etapie 523,90 m3 ( w tym: objętość przewodów kanalizacyjnych 261,69 m3 oraz objętość podsypki wykopów: 262,21 m 3 ); w II etapie 142,40 m3 (w tym objętość przewodów kanalizacyjnych: 55,45 m3) oraz objętość posypki wykopów: 86,95 m).
Na etapie eksploatacji inwestycji, jedynymi odpadami mogą być być osady wydzielone w studzienkach kanalizacyjnych i studzienkach pompowni.
Praktycznie wszystkie przewidywane negatywne oddziaływania będą skutkowały niskim stopniem istotności w odniesieniu do powietrza atmosferycznego, wód powierzchniowych, wód podziemnych, gleby, rzeźby terenu, krajobrazu przyrody ożywionej, krótkotrwałym wpływem, będą stanowić skutki odwracalne i tylko w skali lokalnej. Oczekiwanym efektem ekologicznym wykonania projektu jest ochrona zlewni rzeki Odry. Realizacja inwestycji nie będzie naruszała istniejącej struktury przyrodniczej, nie zuboży bioróżnoroności terenu wsi, ani nie spowoduje zniszczenia cennych siedlisk przyrodniczych.
Z uwagi na powyższe należy stwierdzić, iż realizacja przedmiotowej inwestycji nie będzie miała negatywnego oddziaływania na środowisko. W związku z tym, oraz mając na uwadze art. 63 ust.2 ustawy z 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz.U. 2008 nr 199 poz. 1227), należy stwierdzić, iż przeprowadzenie oceny oddziaływania na środowisko dla przedmiotowego przedsięwzięcia nie jest uzasadnione.
W związku z tym , że liczba stron postępowania administracyjnego o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach przekroczyła 20, w myśl art. 74 ust. 3 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko, zastosowano art. 49 k.p.a., zgodnie z którym strony mogą być zawiadamiane o decyzjach i innych czynnościach organu administracji publicznej przez obwieszczenie w zwyczajowo przyjęty sposób publicznego ogłaszania tzn. poprzez zamieszczenie na tablicy ogłoszeń oraz umieszczenie na stronie internetowej Biuletynu Informacji Publicznej. Zgodnie z art. 49 kpa zawiadomienie uważa się za dokonane po upływie 14 dni od dnia publicznego ogłoszenia.
Ze względu na ważny interes społeczny oraz ważny interes stron, polegający na jak najszybszej realizacji inwestycji polegającej na skanalizowaniu wsi Pokój, nadaję niniejszemu postanowieniu rygor natychmiastowej wykonalności.
W związku z powyższym postanawiam jak sentencji.
Na niniejsze postanowienie służy stronom zażalenie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu za pośrednictwem Wójta Gminy Pokój w terminie 7 dni od daty jego otrzymania.
1. Inwestor – Gmina Pokój, ul. Sienkiewicza 8, 46 – 034 Pokój,
2. strony postępowania –mieszkańcy (tablica ogłoszeń w Urzędzie Gminy Pokój oraz umieszczono na stronie internetowej BIP)
2. Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Namysłowie