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Timestamp: 2018-11-18 19:21:01
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Matched Legal Cases: ['Artículo 1', 'Artículo 2', 'Artículo 3', 'Artículo 4', 'Artículo 5', 'Artículo 6', 'Artículo 7', 'Artículo 8', 'Artículo 9', 'Artículo 11', 'Artículo 12', 'Artículo 13', 'Artículo 16', 'Artículo 17', 'Artículo 5', 'Artículo 18', 'Artículo 19', 'Artículo 20', 'Artículo 21', 'Artículo 22', 'Artículo 23', 'Artículo 24', 'Artículo 25', 'Artículo 26', 'Artículo 27', 'artículo 37', 'Artículo 28']

REGLAMENTO ESPECÍFICO DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD INTEGRADA CAPITULO I ASPECTOS GENERALES - PDF
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César Ignacio Castellanos Hidalgo
1 REGLAMENTO ESPECÍFICO DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD INTEGRADA CAPITULO I ASPECTOS GENERALES Artículo 1.- (Objetivo del Reglamento Específico) El Reglamento Especifico del Sistema de Contabilidad Integrada del SENARECOM se enmarca en al Normas Básicas e instructivos respectivos aprobados por el Ministerio de Economía y Fianzas Publicas. El presente reglamento establece el marco normativo interno y especifico, respecto al Sistema de Contabilidad Integrada que contiene un conjunto de disposiciones de aplicación obligatoria en al misma. El presente Reglamento, está subordinado a las siguientes normas legales y técnicas: - La Estructura Jurídica conformada por la Constitución Política del Estado, Ley N 1178 Ley de Administración y Control Gubernamentales - Normas Básicas del Sistema de Contabilidad Integrada (NBSCI) - Manual de Contabilidad Integrada, instructivos y guías de contabilidad elaboradas por el Viceministerio de Presupuesto y Contaduría del Ministerio de Economía y Finanzas Publicas. - Normas de Contabilidad, emitidas por el Consejo Técnico Nacional de Auditoria y Contabilidad dependiente del Colegio de Auditores - Principios, Normas Generales y Básicas de Control Interno Gubernamental emitidas por la Contraloría General de la República. - Decretos de uso y aprobación del SIGMA - Reglamento Especifico del Sistema de Contabilidad Integrada, elaborado por el Servicio Nacional de Registro y Control de la Comercialización de Minerales y Metales - SENARECOM La estructura Jurídica conformada por la Constitución Política del Estado y el manual de Contabilidad Integrada, instructivos y guías de contabilidad elaboradas por el Viceministerio de Presupuesto y Contabilidad Fiscal del Ministerio de Economía y Fianzas Publicas. Artículo 2.- (Alcance) El Reglamento Especifico del Sistema de Contabilidad Integrada es de uso y aplicación obligatoria para todos los funcionarios del Servicio Nacional de Registro y Control de la Comercialización de Minerales y Metales - SENARECOM, según su estructura orgánica aprobada para el SENARECOM, principalmente en las áreas y/o Unidades funcionales, y que intervengan en cualquier fase de registro y aplicación de la Contabilidad Integrada (Contabilidad Patrimonial, Presupuesto, Tesorería y Crédito Público). Asimismo deberá ser de conocimiento de todos los servidores públicos que prestan servicios en el SENARECOM a objeto de respetar los procedimientos contables estipulados en el presente Reglamento. Artículo 3.- (Revisión y Actualización) La Unidad de Contabilidad del Servicio Nacional de Registro y Control de la Comercialización de Minerales y Metales - SENARECOM, revisara el presente reglamento una vez al año, y/o cuando el Órgano Rector del Sistema realice modificaciones en las Normas Básicas o cuando se emitan o revisen otras disposiciones técnico legales pertinentes. Artículo 4.- (Incumplimiento al Reglamento) El incumplimiento a lo establecido en las Normas Básicas del Sistema de Contabilidad Integrada y a lo normado en el presente Reglamento será sancionado conforme al Capítulo V Responsabilidad por la Función Pública de la Ley N y al Decreto Supremo N A Reglamento de la Responsabilidad por la Función Pública, Decreto Supremo No de 29 de junio de 2001 que modifica parcialmente el D. S. No A y Reglamentos Internos de la Entidad, así como otra disposición legal técnica que se encuentre en vigencia. Artículo 5.- (Previsión) En caso de presentarse dudas, omisiones, contradicciones y/o diferencias en la interpretación del presente Reglamento Específico del Servicio Nacional de Registro y Control de la Comercialización de Minerales y Metales - SENARECOM, Oficina central La Paz: Avenida Villazón No Edif.: Ex Hostal Claudia 2do Pis Teléfonos:
2 estas serán solucionadas en los alcances y previsiones de la R.S. N del 4 de marzo del 2005 referente a las Normas Básicas del Sistema de Contabilidad Integrada y lo estipulado por el Órgano Rector. La omisión del registro de operaciones, establecerá responsabilidad a determinarse de acuerdo a disposiciones legales existentes. Artículo 6.- (De la Universalidad de los Registros) El Sistema de Contabilidad Integrada que utiliza la entidad debe registra todas las transacciones de índole presupuestario, financiera y patrimonial sea su fuente de financiamiento, forma de ejecución lo señalado en su presupuesto aprobado. La omisión registro de operaciones, establecerá responsabilidad a determinarse de acuerdo a disposiciones legales existentes. Artículo 7.- (Principios de Contabilidad Gubernamental Integrada) Los principios de Contabilidad Gubernamental Integrada constituyen la base teórica sobre la cual se fundamenta el proceso contable del Sistema de Contabilidad Integrada (SCI), cuyo propósito es uniformar los criterios de valuación, contabilización, exposición, información y consolidación, cuando corresponda, de los hechos económicos financieros que se registran en la contabilidad del Servicio Nacional de Registro y Control de la Comercialización de Minerales y Metales - SENARECOM y son: a) Equidad La contabilidad e información de las operaciones económicas financieras del Servicio Nacional de Registro y Control de la Comercialización de Minerales y Metales - SENARECOM deben fundamentarse en la equidad, de manera que el registro, valuación y exposición de las mismas se efectúen de manera imparcial. b) Legalidad Los hechos económicos financieros del Servicio Nacional de Registro y Control de la Comercialización de Minerales y Metales - SENARECOM se registran en el Sistema de Contabilidad Integrada, previo cumplimiento de disposiciones legales vigentes y pertinentes establecidas por las normas básicas de administración y control. c) Universalidad y Unidad La contabilidad del Servicio Nacional de Registro y Control de la Comercialización de Minerales y Metales - SENARECOM incorpora las transacciones presupuestarias, financieras y patrimoniales en un sistema único, común, oportuno y confiable, el mismo que es de aplicación general en el Sistema de Administración Pública. d) Devengado El Servicio Nacional de Registro y Control de la Comercialización de Minerales y Metales - SENARECOM debe reconocer los gastos e ingresos en el momento en el que sucede el hecho sustancial que determine su nacimiento, para su posterior ejecución. e) Ente Los estados del sector público se refieren siempre a un Ente Publico. Ente contable es una institución de administración pública con personería jurídica propia, patrimonio independiente, responsable de administrar recursos y gastos asignados y diferenciados en el Presupuesto General de la Nación, responsable de cumplir objetivos y metas, quien debe producir estados contables. Para fines del Sistema de Contabilidad Integrada, la Administración Central se considera un solo Ente, con una estructura jurídica homogénea, en la que los organismo que la conforman no tienen individualidad patrimonial propia, y todos juntos constituyen un único Ente Jurídico y Contable; con responsabilidad de la administración de su presupuesto. Los programas y proyectos emergentes de convenios de crédito y/o donaciones con otros gobierno u organismos internacionales que no cumplen con los requisitos señalados anteriormente, no constituyen Entes Contables. Deben procesar información según lo establecido por el Órgano Rector, de acuerdo a necesidades propias de información del programa o proyecto y las condiciones establecidas para dichos convenios. El Servicio Nacional de Registro y Control de la Comercialización de Minerales y Metales - SENARECOM es parte de la Administración Central. f) Bienes económicos Oficina central La Paz: Avenida Villazón No Edif.: Ex Hostal Claudia 2do Pis Teléfonos:
3 Los bienes materiales e inmateriales que posee el Servicio Nacional de Registro y Control de la Comercialización de Minerales y Metales - SENARECOM, tienen un valor económico por lo que contablemente deben ser valuados en términos monetarios para su reconocimiento y registro. g) Entidad en marcha Se presume la continuidad indefinida de las operaciones, a menos que se indique lo contrario, amparado en la Ley de Organización del Poder Ejecutivo. h) Ejercicio El periodo de tiempo máximo en que regularmente el Servicio Nacional de Registro y Control de la Comercialización de Minerales y Metales - SENARECOM debe medir los resultados económicos es de una gestión que se mide a partir del 1 de enero y culmina el 31 de diciembre de cada gestión. i) Moneda de Cuenta En el Servicio Nacional de Registro y Control de la Comercialización de Minerales y Metales - SENARECOM las transacciones que registra el SCI deben efectuarse en bolivianos, que es la moneda corriente y de curso legal vigente en el país. j) Uniformidad Los registro contables deben ser elaborados mediante la aplicación de los mismos criterio de identificación, valuación y exposición, durante el ejercicio económico y en periodos sucesivos en que se exponen las actividades del Ente. Cualquier cambio de importancia en la aplicación de los principios generales y Normas con efecto en los estados contables, deben señalarse expresamente en las Notas a los estados. k) Objetividad Los cambios en el valor de activos, pasivos y patrimonio deben ser registrados con oportunidad y objetividad, con el propósito de medir la efectividad de los resultados de un período de tiempo. l) Prudencia Cuando se deba elegir entre dos valores para un elemento del activo, normalmente se debe optar por el mas bajo, para evitar repercusiones de mayor nivel que afecten a los resultados de gestión de la institución. m) Valuación al Costo El valor de costo, adquisición o producción constituye el criterio principal y básico de registro de los activos en el momento de su incorporación. n) Importancia Relativa o Significatividad La correcta aplicación de los principios generales y las normas básicas reflejará el sentido práctico, con el objeto de establecer la importancia de las operaciones y su repercusión en los resultados de gestión. o) Exposición Los estados deben contener toda la información necesaria para una adecuada interpretación de la situación financiera, que permita establecer en forma específica los resultados de la gestión. CAPITULO II DISPOSICIONES GENERALES. Artículo 8.- (Componentes del Sistema de Contabilidad Gubernamental Integrada.) El SCI tiene como componentes los siguientes Subsistemas: Registro Presupuestario, Registro Patrimonial y Registro de Tesorería, los que hacen un sólo sistema integrado y que se identifican separadamente para efectos de una mejor comprensión. a) Subsistema de Registro Presupuestario Oficina central La Paz: Avenida Villazón No Edif.: Ex Hostal Claudia 2do Pis Teléfonos:
4 La contabilidad de la ejecución presupuestaria es parte de la Contabilidad Gubernamental Integrada que registra las transacciones con incidencia económica financiera en la etapa de la ejecución del presupuesto. La ejecución presupuestaria consiste en la utilización de créditos presupuestarios aprobados en los momentos contables con los que trabaja el presupuesto para mejorar el control administrativo a cargo de los servidores públicos de la organización, donde sus objetivos son: - Producir información que permita al órgano rector del sistema, evaluar la gestión presupuestaria de cada entidad y consolidarla con la del resto del sector público. - Producir información con el fin de posibilitar el control del cumplimiento legal del presupuesto y de los resultados de gestión. - Mostrar la ejecución presupuestaria de recursos y gastos. b ) Las herramientas que utiliza este subsistema son el Clasificador Presupuestario. Subsistema de Registro Patrimonial El registro patrimonial es la parte de la Contabilidad Gubernamental Integrada que registra las transacciones que afectan los activos, pasivo, patrimonio y resultados de la institución, cuyos objetivos son: - Determinar los impactos de la gestión sobre el patrimonio de la entidad. - Mostrar la situación patrimonial de la entidad a una fecha determinada. - Conocer los resultados de un periodo determinado. - Permitir evaluar la solvencia y marcha de la entidad. El clasificador o instrumento que se utiliza es el Plan de Cuentas Básico de la Contabilidad Gubernamental Integrada. c) Subsistema de Registro de Tesorería El Subsistema de Registro de Tesorería es parte dela Contabilidad Gubernamental Integrada que registra las transacciones que implican el movimiento del efectivo a través de caja o banco, cuyo objetivo es: - Programar y administrar los flujos de fondos de la institución. - Produce información sobre operaciones efectivas de caja para análisis y evaluación. - Permite el análisis y evaluación de la adecuada asignación y utilización de fondos. Artículo 9.- (Interrelación con otros Sistemas) El Sistema de Contabilidad Integrada de acuerdo a la Ley 1178 tiene una relación integral con los sistemas que se detallan a continuación. a) Relación con el Sistema Nacional de Planificación El SCI proporciona información económica-financiera sobre los planes y programas establecidos en inversión pública, presupuesto y programación de operaciones. b) Relación con el Sistema Nacional de Inversión Pública. Define a través del Presupuesto, los proyectos de pre-inversión e inversión para su registro en el SCI, este último proporciona información acerca del avance financiero de dichos proyectos. c) Relación con Presupuesto y Tesorería y Crédito Público. La información que genera el Sistema de Presupuesto, Tesorería y Crédito Público se registran en el SCI y constituyen su único sistema de información. Por lo tanto la relación entre estos sistemas es integral y directa. d) Relación con el Sistema de Programación de Operaciones. El SCI procesa información de las actividades de funcionamiento, pre-inversión e inversión definidas por el Sistema de Programación de Operaciones, para el seguimiento y evaluación de las metas establecidas en el mismo. Oficina central La Paz: Avenida Villazón No Edif.: Ex Hostal Claudia 2do Pis Teléfonos:
5 e) Relación con el Sistema de Administración de Personal Proporciona información sobre acciones de personal que tiene efecto económico y financiero para su correspondiente registro; a su vez el SCI suministra información sobre costos de los recursos humanos y la gestión presupuestaria. f) Relación con el Sistema dc Administración de Bienes y Servicios El Sistema de Administración de Bienes y Servicios informa acerca de las actividades de contratación, manejo y disposición de los bienes y, o servicios con efecto económico - financiero. El SCI a su vez brinda información presupuestaria, patrimonial y disponibilidad de recursos, vinculadas a dichas actividades. g) Relación con el Sistema de Control Gubernamental El Sistema de Contabilidad Integrada del Servicio Nacional de Registro y Control de la Comercialización de Minerales y Metales - SENARECOM, permite y facilita el control Externo posterior proporcionando información económica financiera; recibiendo a su vez recomendaciones para mejorar la calidad de la información presentada. El órgano rector del Sistema de Control Gubernamental es la Contraloría General de la República. Articulo 10.- (Niveles de Organización y Responsabilidad) Se establece los siguientes niveles de organización y responsabilidad en funcionamiento del Sistema de Contabilidad Integrada del Servicio Nacional de Registro y Control de la Comercialización de Minerales y Metales - SENARECOM: a) Nivel Normativo Identificado con el Órgano Rector del Sistema de Contabilidad Gubernamental Integrada, cuyas funciones en materia normativa y consultiva, están señaladas en la Ley 1178 y ejercidas, por delegación a través de la Dirección General de Contaduría. b) Nivel Fiscalizador El control interno posterior será practicado: - Por los responsables superiores, respecto de los resultados alcanzados por las operaciones y actividades bajo su directa competencia; - Por la Unidad de Auditoría Interna del Servicio Nacional de Registro y Control de la Comercialización de Minerales y Metales - SENARECOM, quien será la responsable de determinar la Confiabilidad de los registros y estados presupuestarios, teniendo que remitir todos sus informes a la Máxima Autoridad Ejecutiva y Contraloría General de la República. - Por la Contraloría General de la República quien ejercerá la supervigilancia normativa de los sistemas contables del Servicio Nacional de Registro y Control de la Comercialización de Minerales y Metales - SENARECOM. c) Nivel Ejecutivo El Director General Ejecutivo como máxima autoridad de la entidad, siendo el responsable de la implantación del sistema, así como la Jefatura Administrativa Financiera de hacer: - Cumplir y hacer cumplir las disposiciones legales vigentes. - Elaborar normas, manuales específicos compatibilizados con las Normas Básicas. - Implantar, mantener y actualizar el SCGI. d) Nivel Operativo Este nivel se encuentra compuesto por la Jefatura Administrativa Financiera, siendo la responsable del funcionamiento del sistema estableciendo políticas contables para el registro oportuno e integro de las transacciones relacionadas por la entidad en una gestión. Así mismo, por el análisis y difusión de los estados financieros correspondientes, sujetos a control gubernamental, asimismo son responsables las siguientes áreas: Oficina central La Paz: Avenida Villazón No Edif.: Ex Hostal Claudia 2do Pis Teléfonos:
6 Responsable de Presupuestos. Responsable de Caja Chica. Responsable de Contabilidad. Los responsables de Contabilidad y Presupuestos del Servicio Nacional de Registro y Control de la Comercialización de Minerales y Metales - SENARECOM, son responsables por el registro, proceso y emisión de información contable financiera. Artículo 11.- (Responsabilidad y Firma de los Estados Financieros y/o Presupuestarios) a. La responsabilidad de la emisión de los Estados Financieros y/o presupuestarios, Jefe Administrativo Financiero y el Responsable de Presupuestos. b. La responsabilidad de la emisión de los Estados Financieros emitidos por el sistema contable, es Jefe Administrativo Financiero y el Responsable de Contabilidad. c. Los Estados Financieros Básicos y Complementarios y /o Estados Presupuestarios, deben estar firmados por: - Jefe de la Unidad Administrativa Financiera, - Responsable de Presupuestos, - Responsable de Caja Chica - Responsable de Contabilidad, - Encargado de Bienes, y - Encargado de Almacenes. d. La responsabilidad de aprobación de Estados Financieros y/o presupuestarios es de la Máxima Autoridad Ejecutiva del Servicio Nacional de Registro y Control de la Comercialización de Minerales y Metales - SENARECOM. Artículo 12.- (Metodología de Registro) CAPITULO III ASPECTOS TÉCNICOS De acuerdo con la naturaleza de cada entidad, corresponde a estas mencionar el uso de instrumentos y metodología de registro, considerando lo determinado por la Dirección General de Normas de Gestión Pública para las entidades. El Servicio Nacional de Registro y Control de la Comercialización de Minerales y Metales - SENARECOM es un organismo de la Administración Central de la cual forma parte, razón por la cual utilizará la metodología propuesta por el Directorio General de Normas de Gestión Pública quien consolidará la información presupuestaria de recursos y gastos, utilizando para ello el Sistema Integrado de Gestión y Modernización del Estado (SIGMA). Artículo 13.- (Proceso de registro) El SCI del Servicio Nacional de Registro y Control de la Comercialización de Minerales y Metales - SENARECOM, cumple con los siguientes requisitos establecidos en la Norma Básica del Sistema de Contabilidad Integrada, que se describen a continuación: a. Registro Universal: Todas las transacciones con efecto presupuestario, financiero y patrimonial deben ser registradas por el Sistema de Contabilidad Integrada Gubernamental en forma separada, combinada e integral. b. Registro Único: Cada transacción debe ser incorporada una sola vez al Sistema de Contabilidad Gubernamental Integrado afectando, según su naturaleza, los distintos subsistemas y evitando la duplicidad de registro. c. Conceptualización Ampliada de los términos Recursos y Gastos: Oficina central La Paz: Avenida Villazón No Edif.: Ex Hostal Claudia 2do Pis Teléfonos:
7 El sistema de Contabilidad Integrada considera como Recurso, toda transacción que signifique la utilización de un medio de financiamiento (fuente de Fondos) y como Gasto, a toda transacción que implique una aplicación financiera (uso de fondos) independientemente de sí los mismos, tienen o no incidencia en el efectivo. d. Diseño de un Sistema Integrado de Cuentas: Los clasificadores presupuestarios de cuentas patrimoniales, de tesorería y económicos deben estar debidamente integrados. Estos Instrumentos son denominados Clasificadores del Sistema Integrado de Información Financiera. e. Selección de Momentos de Registro Contable: Permiten interrelacionar los subsistemas de registro presupuestario, financiero y patrimonial. Las entradas para el registro de las operaciones en el SCI son todas las operaciones económico-financieras que se producen en el Servicio Nacional de Registro y Control de la Comercialización de Minerales y Metales - SENARECOM son registradas en el SCI, respaldado por la documentación pertinente autorizadas y firmadas por las instancias correspondientes. A su vez y en forma paralela y para efectos de control, emisión de información y toma de decisiones, se realiza el registro en el sistema informático utilizado. Esta información de respaldo se refiere entre otras a: Presupuesto de Recursos y Gastos (aprobado, reformulado), Convenios de Donación, Boletas de Depósitos Bancarios, Extractos Bancarios. Solicitud de Cotizaciones, Cuadros Comparativos, Ingreso a Almacenes, Memorándums, Contratos, Planillas de Sueldos, Informes de Consultores, Facturas, Orden de Pago, detalles de Gastos, Solicitudes de Compra de Bienes y/o Servicios, Formularios de Impuestos y otros documentos que respalden la ejecución de los hechos económicos-financieros. El procesamiento de la información integra los tres subsistemas: Presupuestario, Patrimonial y de Tesorería; Incorporando, agregando y clasificando las transacciones que tengan o no efecto monetario según su naturaleza. Las salidas del SCI son los Estados Financieros Básicos y Complementarios (Contraloría del estado, Dirección General de Contabilidad Fiscal y Auditoría Interna y otros entes), los Estados de Ejecución Presupuestaria elaborados y emitidos por la Entidad, permitirá evaluar, fiscalizar y controlar la gestión pública del Servicio Nacional de Registro y Control de la Comercialización de Minerales y Metales - SENARECOM, en el logro de los objetivos planteados en el POA de la Gestión. Los Estados Financieros y Complementarios, elaborados y emitidos por la Entidad en el Sistema Informático utilizado, permite al Servicio Nacional de Registro y Control de la Comercialización de Minerales y Metales - SENARECOM, a través de sus autoridades, demostrar la situación económico-financiera de la Institución. Articulo 14.- (Clasificación de las transacciones) Se debe considerar que en el SCI las transacciones tienen naturaleza y diversos cronológico en que son afectadas, siendo su clasificación la siguiente: efectos en función al momento a. Transacciones presupuestarias. Son todas aquellas que afectan solamente al módulo presupuestario, como la apropiación y estimación, modificaciones y el registro del compromiso presupuestario. b. Transacciones patrimoniales. Registro que incide solamente en el módulo patrimonial, como por ejemplo los asientos de apertura, baja de activos fijos, ajustes y cierre de gestión. c. Transacciones de tesorería. Registro que incide solamente incide en el módulo de tesorería, como es el registro del presupuesto de tesorería y sus modificaciones. d. Transacciones presupuestarias patrimoniales. Registro en el SCI que afectan a dos módulos, inicialmente por el devengamiento de las partidas y/o rubros presupuestarios y sus respectivas cuentas patrimoniales. e. Patrimoniales y de tesorería. Oficina central La Paz: Avenida Villazón No Edif.: Ex Hostal Claudia 2do Pis Teléfonos:
8 Movimiento que afectan a ambos módulos, son ingresos o salidas de dinero previos o posteriores al devengamiento de las partidas y/o rubros presupuestarios. f. Presupuestarias, patrimoniales y de tesorería. Corresponde a la mayoría de los registros en el sistema integral y afectan a los tres subsistemas. Articulo 15.- (Instrumentos del Subsistema de Registro Presupuestario) El subsistema de Registro Presupuestario, parte integral del SCI, registra las transacciones con incidencia económica y/o financiera del presupuesto y se desarrolla sobre dos instrumentos técnicos: a) Momentos de registro contable de las transacciones El registro de las transacciones que representan un recurso o un gasto, no se originan en un acto administrativo único, sino, que cada una de ellas es resultado de un proceso administrativo que generalmente comprenda varias etapas. Por esta razón se define los momentos de registro contable, que se producen en los procesos de gestión pública. Tanto para los recursos como para los gastos. La definición de esta etapas en las cuales debe producirse los registros en el sistema de información financiera, permitan además, la integración de sus componentes de información financiera; presupuestaria, tesorería y contabilidad. El registro de estos momentos es de carácter obligatorio como una medida de carácter administrativo y financiero que demuestran la existencia de una autorización presupuestaria y cuota de compromiso suficiente para atender los gastos. La contabilidad debe registrar los siguientes momentos: Recursos (fuentes) Estimación Presupuestaria Devengado Percibido Momentos del Recurso Gastos (aplicaciones) * Apropiación Presupuestaria * Compromiso * Devengado * Pagado Estimación Presupuestaria La estimación presupuestaria, es el registro de los importes aprobados en el presupuesto por la Ley del Presupuesto General de la Nación para cada uno de los rubros de los recursos. Es un registro del componente presupuestario solamente y no tiene efecto en la contabilidad patrimonial. El presupuesto de recursos tiene carácter indicativo excepto el endeudamiento que tiene carácter limitativo. Devengado Se considera devengado de recursos al registro del derecho de cobro a terceros, esta se crea cuando existe una relación jurídica entre el Servicio Nacional de Registro y Control de la Comercialización de Minerales y Metales - SENARECOM y terceros por la venta y/o prestación de servicios. El registro del devengamiento ejecuta el presupuesto. Percibido Se produce la percepción o recaudación de los recursos en el momento en el cual ingresan los fondos o se ponen a disposición del tesorero. Se produce al registrar transacciones de ingreso con movimiento de efectivo u otros medios de pago equivalentes de reconocida validez legal, provenientes de las distintas fuentes de financiamiento. En la mayoría de los casos, percibido. el devengado de los recursos se registrarán simultáneamente al Momentos de Gastos Oficina central La Paz: Avenida Villazón No Edif.: Ex Hostal Claudia 2do Pis Teléfonos:
9 Apropiación Presupuestaria La apropiación presupuestaria o asignación de gastos es el momento de registro de los importes habilitados en el presupuesto aprobado para cada una de las partidas por objeto del gastos. Determina los gastos necesarios para el cumplimiento de objetivos y metas definidas en la programación anual de operaciones. La Ley del Presupuesto General de la Nación es el respaldo para la apertura de los registros auxiliares de control de la ejecución presupuestaria de gastos. Toda transacción que representa una aplicación de fondos debe ser imputada a una partida presupuestaria con crédito presupuestario suficiente para ello. Compromiso El compromiso es un acto administrativo interno que confirma la afectación de un crédito presupuestario aprobado por un concepto determinado y disminuye la disponibilidad de la cuota de compromiso para el periodo que se produzca. Es un acto formal que se refiere a la relación jurídica con terceros, o a la voluntad de disponer recursos, que dará lugar en el futuro a una eventual salida de fondos, es reservar y controlar créditos presupuestarios. Este momento no afecta a la contabilidad patrimonial general porque no modifica la composición del patrimonio. Cuando se registra el compromiso el sistema verificará la existencia de crédito presupuestario y disminuirá el mismo. Devengado El devengado de gastos modifica cualitativa y cuantitativamente la composición de patrimonio, originada por transacciones con incidencia económica y financiera. Origina el surgimiento de una obligación de pago inmediata o diferida por la percepción de bienes y servicios o, por haberse cumplido los requisitos administrativos dispuestos para los casos de gastos sin contraprestación. Su registro implica la afectación definitiva de los créditos presupuestarios correspondientes. En el momento de este registro el sistema verificará la existencia del compromiso, confirmará la ejecución del crédito presupuestario y permitirá contar con información actualizada de la deuda exigible al comparar este con el monto del pago realizado. Pagado El pagado representa la liquidación de las obligaciones exigibles a terceros. El registro de este momento permitirá conocer el grado de cumplimiento de compromisos contraídos como obligaciones, saldos disponibles en bancos, cheques emitidos, entregados y pagados. En el momento de la generación del medio de pago el sistema verifica la disponibilidad en el libro caja, banco, cuenta única del tesoro, registrará la ejecución presupuestaria en el momento del pago, registrará el débito en el libro caja, banco y la cuenta única del tesoro a través de sus libretas. b) Clasificadores Presupuestarios Los clasificadores presupuestarios constituyen los Planes de cuentas del subsistema de registro presupuestario que permiten el registro en detalle, para satisfacer el control y evaluación de la ejecución presupuestaria, en cumplimiento al requisito del SCI diseño de un Sistema Integrado de Cuentas. Los clasificadores de recursos por rubros y por objeto del gasto, emitidos por el Ministerio de Economía y Finanzas Publicas, se consideran básicos o analíticos y los verdaderos planes de cuenta de este subsistema, pues a partir de éstos se establece la relación presupuestaria, patrimonial, tesorería y económica para el control de los gastos y recursos del Servicio Nacional de Registro y Control de la Comercialización de Minerales y Metales - SENARECOM. Es responsabilidad del órgano rector mantener la eficacia de los clasificadores presupuestarios así como la actualización periódica y publicación de los mismos. Estos hechos no deben dañar la naturaleza de estos, ni perjudicar al SCI. Las modificaciones a los clasificadores presupuestarios corresponden a una atribución de la Unidad Técnica de Presupuesto, en coordinación obligatoria con la Dirección General de Contabilidad Fiscal. Oficina central La Paz: Avenida Villazón No Edif.: Ex Hostal Claudia 2do Pis Teléfonos:
10 Artículo 16.- (Aplicación de los Sistemas de Registro) El Ministerio de Producción y Microempresa, aplicará dos sistemas de registro contable: a. Sistema Integrado de Gestión y Modernización Administrativa - SIGMA, cumpliendo lo dispuesto en el Decreto Supremo y 26455, el mismo que a través de un punto conectado al Servicio Nacional de Registro y Control de la Comercialización de Minerales y Metales - SENARECOM se realiza el registro de las operaciones económicas - financieras. b. Los registros de las operaciones en sistemas independientes y computarizados (SIGMA) generará información, de acuerdo a los requisitos técnicos y metodológicos definidos por el Órgano Rector, registrándose las transacciones cuando se cumplan los siguientes requisitos: Presupuesto aprobado Autorización de Funcionario Competente Crédito presupuestario suficiente Documentación legal y válida Artículo 17.- (Catálogo de Cuentas) CAPITULO IV REGISTRO Y PREPARACIÓN DE LA INFORMACIÓN La Contabilidad Integrada opera sobre un conjunto de catálogos o planes de cuentas debidamente integrados que constituyen el medio de entrada de información al sistema. El plan de cuentas de Contabilidad Integrada es aprobado por la Dirección General de Normas y Gestión Publica, el mismo que está estructurado en diferentes niveles de desagregación, siguiendo un método de codificación numérico decimal en coordinación con las unidades técnicas de Presupuesto (Título, Capítulo, Grupo, Cuenta, Subcuenta, Auxiliares, Cuentas de Cierre y Cuentas de Orden). Este Plan de cuentas, deberá ser respetado por el Servicio Nacional de Registro y Control de la Comercialización de Minerales y Metales - SENARECOM, considerando que el uso es para todo el sector público, el cual se detalla a continuación: a) Título, constituido por cada una de las partes principales en que se divide el plan de cuentas, ejemplo; Activo, Pasivos, etc. b) Capítulo, presentará la desagregación de los títulos, según la naturaleza de los conceptos, ejemplo; Activo Corriente, Exigible, etc. c) Grupo, corresponderá a la desagregación de los capítulos del catálogo o plan de cuentas, por conceptos genéricos, ejemplo; Activo disponible, Activo Exigible, etc. d) Cuenta, corresponderá a la desagregación de los grupos por conceptos específicos, por ejemplo; Caja, Bancos, Inversiones Temporales; Cuentas a Cobrar a Corto Plazo, etc. e) Subcuenta, es la ultima desagregación correspondiente al quinto nivel del plan de cuentas, por ejemplo, Cuenta Única del Tesoro, Depósitos a Plazo Fijo, Cuentas a Cobrar de Gestiones Anteriores, etc. f) Auxiliares, de conformidad a las necesidades de información y control institucional, las cuentas de imputación o transaccionales se relacionan con la información contenida en las diferentes tablas del sistema. g) Cuentas de Cierre, permiten el cierre de las cuentas de recursos y gastos corrientes del ejercicio, reflejando el resultado positivo o negativo a ser mostrado en la cuenta Resultados del Ejercicio. h) Cuentas de Orden, en el sector público se utilizan estas cuentas para registrar operaciones que, sin constituir activos ni pasivos de una entidad, reflejan hechos de interés de la administración, necesarios para dar a conocer su posible efecto y repercusión en la estructura patrimonial del Ente; tales como el registro de bienes de dominio público, deuda contratada y no desembolsada a favor del Tesoro General de la Nación y otras de similar naturaleza. La Dirección de Normas de Gestión Publica, de acuerdo al Artículo 5º es el Órgano Rector del Sistema de Contabilidad Integrada, la cual a través de la unidad técnica especializada ejerce la dirección y supervisión del Sistema de Oficina central La Paz: Avenida Villazón No Edif.: Ex Hostal Claudia 2do Pis Teléfonos:
11 Contabilidad Integrada. Artículo 18.- (Manual de Contabilidad Gubernamental Integrada de acuerdo a la naturaleza de la entidad) El manual de contabilidad integrada, emitido por la Dirección General de Normas de Gestión Publica es el instrumento técnico y conceptual que el SENARECOM aplicara en el registro de las operaciones financieras. El SENARECOM, en el registro del subsistema patrimonial hará uso del plan de cuentas de Contabilidad Integrada para el sector público, definido por la Dirección General de Normas de Gestión Pública. Artículo 19.- (Libros Contables y Registros Auxiliares) Los libros y registros contables forman parte del SCI, se habilitan de acuerdo a normas técnicas y legales, disposiciones y de acuerdo a los formatos establecidos por la Dirección General de Contabilidad Fiscal, al procesamiento específico y a las necesidades específicas de información y control del Servicio Nacional de Registro y Control de la Comercialización de Minerales y Metales - SENARECOM El SCI, implementado en el Servicio Nacional de Registro y Control de la Comercialización de Minerales y Metales - SENARECOM, tiene registros obligatorios y auxiliares de acuerdo al catálogo o plan de cuentas de la Dirección General de Contaduría y están integrados a su estructura. Formatos de Registro de contabilidad. 1.- Libro Diario 2.- Libro Mayor 3.- Mayores Auxiliares por Cuenta 4.- Inventarios 5.- Activos Fijos 6.- Almacenes 7.- Fondos en Avance 8.- Deudores y Acreedores 9.- Libretas Bancarias 10.-Libro Compras y Ventas IVA si corresponde Formatos de Registro Presupuestario 1.- Ejecución Presupuestaria Por Organismo, Estructura Programática y Objeto de Gastos, Unidades Ejecutoras a una fecha determinada. 2.- Ejecución Presupuestaria por Rubro de Recursos. 3.- Mayores Auxiliares de Ejecución del Presupuesto de Recursos y Gastos. Artículo 20.- (Archivo de Comprobantes Contables y Documentos de Respaldo). El archivo y conservación de comprobantes y registros contables sean magnéticos o físicos, así como sus documentos de respaldo, debe ser protegido y archivado en forma adecuada, de tal manera que ofrezca seguridad y fácil localización en cumplimiento a normas legales. Los comprobantes y registros contables son producto del SCI; las transacciones registradas en los comprobantes contables, deben estar suficientemente respaldadas por contratos, facturas, planillas, autorizaciones escritas y otros en originales o copias legalizadas. El Servicio Nacional de Registro y Control de la Comercialización de Minerales y Metales - SENARECOM, a través de sus responsables, deben tener un adecuado archivo de los comprobantes contables y sus documentos de respaldo, permitiendo su localización oportuna, para uso de ejecutivos y personal de la entidad, para revisión por parte de los organismos que ejercen tuición, por el Órgano Rector y por el Sistema de Control Gubernamental. El acceso a esta información contable y documentación de respaldo, será posible con autorización expresa del responsable del área administrativa financiera. Los comprobantes de contabilidad y la documentación de respaldo, sean estos registros manuales o producto de procesos electrónicos, deben ser conservados por el tiempo de diez años, contados a partir del cierre del ejercicio fiscal que corresponda o desde la fecha del ultimo asiento, documento o comprobante de la gestión. Archivos Informáticos del Sistema Oficina central La Paz: Avenida Villazón No Edif.: Ex Hostal Claudia 2do Pis Teléfonos:
12 El proceso de generación de información del SCI, esta desarrollado a través de medios informáticos, la documentación financiera de la gestión pública y la información generada por el sistema de contabilidad, radican en un archivo constituido por un conjunto de procedimientos y equipos de tecnología digital. La documentación así archivada, de conformidad a norma legal vigente, constituye prueba de los actos administrativos y tiene como propósito economizar recursos y mejorar la calidad y eficiencia de los consultas de información. El archivo digital debe asegurar la perdurabilidad e inalterabilidad de la información. Artículo 21.- (Asientos Tipo) Las transacciones en el SCI serán registradas a partir de la aprobación del presupuesto de la entidad por el Ministerio de Economía y Finanzas Publicas, autorización para realizar la transacción, crédito presupuestario suficiente y cuente con documentación sustentatória legal y suficiente para respaldar la transacción. En el Sistema de Contabilidad Gubernamental Integrada las transacciones tienen naturaleza y efecto presupuestario, patrimonial y de tesorería, en forma separada, combinada o integral, de acuerdo al momento cronológico en que se efectúan. La clasificación de las transacciones es la siguiente: a) Presupuestarias Son todas aquellas que tienen efecto solo en el módulo presupuestario, como: la apropiación y estimación, las modificaciones y el registro de compromiso presupuestario. b) Patrimoniales Registro que tienen efecto solo en el módulo patrimonial como por ejemplo: los asientos de apertura, baja de activos fijos, ajustes y cierre de gestión. e) De Tesorería Son registros que únicamente tienen efecto en el módulo de tesorería como es el registro del presupuesto de tesorería y sus modificaciones. d) Presupuestarias - Patrimoniales Registro en el SCGI que tienen efecto en los dos módulos por devengamiento de las partidas y, o rubros presupuestarios y sus respectivas cuentas patrimoniales por Ejemplo: constitución de previsiones o provisiones, depreciaciones, etc. e) Patrimoniales y de Tesorería Movimientos que afectan ambos módulos, son ingresos o salidas de dinero previos o posteriores al devengamiento de las partidas y, o rubros presupuestarios. Por ejemplo, son previos, los anticipos financieros de corto plazo, ingresos y, o gastos registrados por adelantado que correspondan al mismo ejercicio. f) Presupuestarias - Patrimoniales y de Tesorería Corresponden a la mayoría de los registros en el sistema integral y afectan los tres Subsistemas. Por ejemplo la adquisición de bienes, servicios y las transferencias recibidas y otorgadas con flujo de efectivo. g) Reversión de Comprobantes Esta destinado a anular o modificar registros realizado en comprobantes ya ingresados a la contabilidad integrada. Las reversiones pueden ser totales del asiento contenido en un comprobante de contabilidad o parciales de registro dentro de un registro. Artículo 22.- (Presentación de la información de Ejecución Presupuestaria a la Dirección General de Contaduría) El Servicio Nacional de Registro y Control de la Comercialización de Minerales y Metales - SENARECOM, tiene la responsabilidad de presentar la información de su ejecución presupuestaria de ingresos y gastos a la Dirección General de Contabilidad Fiscal, en los plazos establecidos por ley, ya sea a través de medios informáticos (por medio del Oficina central La Paz: Avenida Villazón No Edif.: Ex Hostal Claudia 2do Pis Teléfonos:
13 SIGMA), o en forma impresa, como ser regularización de C-21, c-31, informe de flujos, etc. Su incumplimiento generará sanciones establecidas en disposiciones legales en vigencia. Artículo 23.- (Estados financieros básicos) CAPITULO V ESTADOS FINANCIEROS BÁSICOS Y COMPLEMENTARIOS. De acuerdo al inciso b) de los artículos 39 y 41 de las Normas básicas del Sistema de Contabilidad Integrada aprobadas mediante R.S. Nº de fecha 4 de marzo de 2005, establece que los Estados Financieros Básicos a ser emitidos por la Entidades descentralizadas deberán ser los siguientes: Balance General, a determinada fecha, indicando la naturaleza y cuantificación de los bienes, derechos, obligaciones y patrimonio. Estado de Recursos y Gastos Corrientes, es un resumen analítico de los hechos que, durante el periodo al que corresponden, dieron lugar a un aumento o disminución de los recursos económicos netos, por lo tanto, muestra el resultado de la gestión por las operaciones de recursos y gastos corrientes, realizados en el ejercicio fiscal. Estado de Flujo de Efectivo, identifica las fuentes y usos del efectivo o equivalentes empleados por la entidad. este estado muestra el flujo de efectivo según las actividades que las originan, sean estas: de operación de inversión o de financiamiento mediante el método directo y la base de caja. Estado de Cambios en el Patrimonio Neto, cambios suscitados en el periodo, en las cuentas que componen el patrimonio. Estados de Ejecución de Presupuesto de Recursos, muestra los recursos estimados, modificaciones presupuestarias, presupuesto actualizado, ejecución acumulada como devengado, ingresado y saldo por recaudar por cada rubro aprobado en el presupuesto. Estados de Ejecución de Presupuesto de Gasto, muestra el presupuesto aprobado, modificaciones presupuestarias, presupuesto actualizado, los compromisos, el saldo no comprometido, el presupuesto ejecutado o devengado, el saldo del presupuesto no ejecutado, las partidas pagadas del presupuesto y el saldo por pagar para cada una de las partidas aprobadas en el presupuesto en las diferentes categorías programáticas, fuentes y organismos financiadores, aprobados ene l presupuesto. Cuenta Ahorro-Inversión-Financiamiento, El Estado Financiero obtenido en base a la ejecución presupuestaria y aplicación de las Relacionadores Económicos indica el ahorro o desahorro generado en la cuenta corriente, el superávit o déficit en la cuenta capital y la magnitud del financiamiento del ejercicio. Los Estados financieros básicos, excepto los de ejecución presupuestaria, deben contener información de la anterior gestión. Artículo 24.- (Estados financieros complementarios). El Servicio Nacional de Registro y Control de la Comercialización de Minerales y Metales - SENARECOM, deberá de forma complementaria preparar toda aquella información que detalla o analice la información contenida en los diferentes estados financieros básicos. Artículo 25.- (Notas a los Estados Financieros y/o Estados Presupuestarios) De acuerdo a la información presentada que se detalla en el acápite anterior, se debe hacer revelaciones o declaraciones necesarias para facilitar la interpretación de la información contenida en el mencionado acápite anterior, mediante notas explicativas que forman parte integral de los mismos. Las notas pueden presentarse: redactadas en forma narrativa (para eventos de carácter teórico conceptual) o compiladas en forma de planillas o cuadros (para ampliar y explicar los efectos cuantitativos de las cifras expuestas en los estados o producto de hechos importantes). La existencia de las notas debe ser claramente señalada en los mismos estados, relacionándolas con los rubros o cuentas a las cuales se refieren; su contenido amplia la información relativa a: Oficina central La Paz: Avenida Villazón No Edif.: Ex Hostal Claudia 2do Pis Teléfonos:
14 Naturaleza de las operaciones de la entidad; Bases contables utilizadas y criterios de valuación de los principales componentes de los estados financieros y/o estados presupuestarios; Restricciones sobre determinados componentes del Balance General y/o estados presupuestarios; Evolución (cambios de una fecha a otra) o composición de acuerdo al grado de desagregación, de los componentes de los Estados Financieros y/o presupuestarios. Acontecimientos posteriores relevantes que tengan implicancia en la interpretación de los estados financieros y/o estados presupuestarios y que ocurran hasta la fecha de emisión de dichos estados; Naturaleza de los resultados obtenidos en cada ejercicio, tomando en cuenta que las entidades del sector público no buscan fines de lucro, exceptuando las empresas publicas y Explicaciones acerca del cumplimiento legal sobre el uso delos recursos destinados, a gastos corrientes o de funcionamiento e inversión real y social. Las Notas a los Estados Financieros, son parte componente de los Estados Financieros Básicos Artículo 26.- (Firma de los Estados Financieros y/o Presupuestarios) Los estados financieros y/o presupuestarios emitidos a cargo del Servicio Nacional de Registro y Control de la Comercialización de Minerales y Metales - SENARECOM deben estar firmados por la Máxima Autoridad, el Jefe Administrativo Financiero y el Contador según corresponda, en ejercicio, y a la fecha de la emisión de los mismos, debidamente identificados con nombre y cargo. Artículo 27.- (Presentación de la información) De acuerdo al artículo 37 de las Normas Básicas del Sistema de Contabilidad Integrada todas las Entidades y Organismos del sector Publico deben presentar información de ejecución presupuestaria a al Dirección General de Contabilidad Fiscal. EL SENARECOM, a través de la Jefatura Administrativa y Financiera en cumplimiento a los plazos establecidos por Ley realizara la presentación de la información ante la Dirección General de Contabilidad Fiscal en forma mensual, la ejecución presupuestaria de gasto e ingresos, en forma impresa y magnética. Artículo 28.- (RegIas Específicas) CAPITULO VI REGLAS ESPECÍFICAS A efectos de proceder a un registro integrado, oportuno y útil de las operaciones económicas financieras se deberán establecer criterios mínimos y uniformes; para que los servidores públicos, responsables por la emisión de información sostengan y practiquen conceptos técnicos homogéneos. Asimismo a efectos de reforzar el control interno los servidores públicos del Servicio Nacional de Registro y Control de la Comercialización de Minerales y Metales - SENARECOM, ha desarrollado y aprobado para el control y fiscalización de sus operaciones los siguientes documentos como anexos a la presente SGI: Reglamento Específico de Pasajes y Viáticos Reglamento Interno para Uso de Caja Chica. Reglamento Interno para la custodia, archivo, mantenimiento y delimitación al acceso a documentos y registros contables. Otros que se consideren necesarios. Oficina central La Paz: Avenida Villazón No Edif.: Ex Hostal Claudia 2do Pis Teléfonos: