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Timestamp: 2018-03-22 01:21:38
Document Index: 14893875

Matched Legal Cases: ['artículo 77', 'artículo 7', 'artículo 3', 'artículo 78', 'artículo 18', 'artículo 65', 'artículo 15', 'artículo 78', 'Artículo 1', 'Artículo 2', 'Artículo 3', 'Artículo 4', 'Artículo 5', 'Artículo 6', 'Artículo 7', 'Artículo 8', 'Artículo 9', 'Artículo 10', 'Artículo 11', 'Artículo 12', 'artículo 185', 'Artículo 13', 'artículo 160', 'Artículo 14', 'Artículo 15', 'Artículo 16', 'artículo 185', 'Artículo 17', 'Artículo 18', 'Artículo 19', 'artículo 2', 'artículo 534', 'Artículo 20', 'artículo 541', 'Artículo 21', 'Artículo 22', 'Artículo 54']

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Normas Complementarias de Actuación Policial con Niños, Niñas y Adolescentes
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Óscar Maestre Murillo
1 Normas Complementarias de Actuación Policial con Niños, Niñas y Adolescentes REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINSITERIO DEL PODER POPULAR PARA RELACIONES INTERIORES Y JUSTICIA DESPACHO DEL MINISTRO 202º, 153º y 13º Nº FECHA: RESOLUCIÓN El Ministro del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia, designado según Decreto Nº de fecha 13 de octubre de 2012, publicado en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº de fecha 15 de octubre de 2012, en ejercicio de las atribuciones que le confiere lo dispuesto en los numerales 2, 12 y 19 del artículo 77 del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de la Administración Pública, en concordancia con lo establecido en el artículo 7, numerales 2 y 3 del Decreto Nº sobre Organización y Funcionamiento de la Administración Pública Nacional y artículo 3 numerales 2 y 3 del Decreto Nº de fecha 29 de marzo de 2011, mediante el cual se establecen las competencias del Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia; de conformidad con lo previsto en el artículo 78 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, artículo 18 numerales 2, 3, 6, 7, 8 y 17 y artículo 65 numeral 9 de la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana y en el artículo 15 de la Resolución N 334 de fecha 20 de diciembre del 2011, referida a Normas sobre la Actuación Policial cuando esté dirigida a niños, niñas y adolescentes, publicada en Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N de la misma fecha, CONSIDERANDO Que es deber del Estado venezolano garantizar la seguridad de las personas y sus bienes, en los distintos ámbitos político territoriales, mediante la formulación de políticas públicas, estrategias y directrices, a fin de regular y coordinar la actuación del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana y demás Cuerpos de Policía estadales y municipales, CONSIDERANDO Que de conformidad con lo previsto en el artículo 78 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, en las leyes y tratados suscritos por la República, los niños, niñas y adolescentes son sujetos plenos de derechos y estarán protegidos por los órganos especializados, siendo objeto de atención y prioridad en la protección integral, CONSIDERANDO Que la Resolución Nº 334 de fecha 20 de diciembre del 2011, referida a las Normas sobre la Actuación Policial cuando esté dirigida a niños, niñas y adolescentes, ordena al Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de seguridad ciudadana y del servicio integrado de policía, adoptar Normas Complementarias de Actuación Policial dirigida a niños, niñas y adolescentes, de imperativo y obligatorio cumplimiento para los cuerpos de policía, así como para los funcionarios y funcionarias policiales en los casos de: niños, niñas y adolescentes víctimas de amenazas o violación a sus derechos y garantías; niños, niñas y adolescentes víctimas o testigos de hechos punibles; niños y niñas incursos en hechos punibles y adolescentes responsables de hechos punibles, CONSIDERANDO Que la estandarización de procesos, procedimientos y guías de actuación policial debe contribuir a la prestación más eficaz, eficiente y en conformidad con la protección de los derechos humanos del servicio de policía, Dicta las siguientes: RESUELVE 62
2 NORMAS COMPLEMENTARIAS DE ACTUACIÓN POLICIAL CON NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES Capítulo I Conductas Básicas Policiales con Niños, Niñas y Adolescentes Ámbito de aplicación Artículo 1. Las presentes Normas Complementarias a la Resolución de Normas de Actuación Policial cuando esté dirigida a niños, niñas y adolescentes, publicada en Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N de la misma fecha, serán de obligatorio cumplimiento para los cuerpos de policía, así como para los funcionarios y funcionarias policiales en los casos de: niños, niñas y adolescentes víctimas de amenazas o violación a sus derechos y garantías; niños, niñas y adolescentes víctimas o testigos de hechos punibles; niños y niñas incursos en hechos punibles y adolescentes responsables de hechos punibles. Situaciones de hecho Artículo 2. El funcionario o funcionaria policial distinguirá el tipo de situación que se presente con un Niño, Niña o Adolescente a fin de llevar a cabo la actuación policial adecuada. En tal sentido, deberá: a) Identificar si se trata de niños o niñas (con menos de 12 años de edad) o de adolescentes (entre 12 y menos de 18 años de edad) y además distinguir si están en condición de víctimas o de victimarios, lo cual le permitirá ajustar su actuación policial. b) Reconocer si se trata de hechos distintos a delitos que pueden amenazar o violar los derechos del niño, niña o adolescente, de conformidad con lo previsto en la Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes (LOPNNA), publicada en Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N Extraordinario de fecha 10 de diciembre de 2007; o si se trata de niños, niñas o adolescentes víctimas de delitos o de testigos de delitos. También advertir si se trata de niños, niñas o adolescentes con presunción de participación o incursos en hechos punibles. c) En caso de tratarse de niños, niñas y adolescentes con presución de participación o incursos en hechos punibles, verificar adicionalmente la concurrencia de otros sujetos activos adultos o adultas, a los fines de adecuar su ámbito de actuación y las garantías fundamentales aplicables para cada procedimiento. d) Valorar las diferencias y particularidades de cada situación con niños, niñas y adolescentes. Trato respetuoso Artículo 3. El funcionario o funcionaria policial debe ofrecer a los niños, niñas o adolescentes un trato respetuoso de sus derechos. En tal sentido deberá: a) Identificarse a sí mismo, al cuerpo de policía en el que se desempeña y aclarar que como un servidor público o servidora pública, profesional. b) Utilizar siempre un lenguaje sencillo y adecuado hacia los niños, niñas o adolescentes, tomando en cuenta su edad, su capacidad de comprensión o discapacidad, si la hubiera. c) Usar un tono de voz adecuado, cuidando la correspondencia entre los elementos verbales y no verbales de su comunicación. d) Dirigirse al Niño, Niña o Adolescente con el apelativo de ciudadano o ciudadana, procurando utilizar su nombre y apellido cuando lo conozca, y si se desconoce, atender a lo que aporte el Niño, Niña o Adolescente hasta tanto se verifique su identidad. e) Evitar toda clase de discriminación y prejuicios personales en el abordaje de casos y analizar los hechos con objetividad. f) Explicar al Niño, Niña o Adolescente y a sus familiares la naturaleza de la actuación policial que se realiza; así como las acciones y los pasos que deberán cumplirse. g) Escuchar con atención lo que expresa el Niño, Niña o Adolescente o pedir que exprese su opinión en torno a los hechos acaecidos, respondiendo a sus interrogantes y atendiendo a sus peticiones o solicitudes. h) Cuando el Niño, Niña o Adolescente requiera protección, debe entenderse su situación personal y familiar, teniendo presente que puede presentar confusión en sus relatos, temor o pánico de hablar, lentitud en el razonamiento, dificultad para tomar decisiones, sentimientos de culpa, contradicción en sus sentimientos o desesperación. Protección prioritaria Artículo 4. El funcionario o funcionaria policial debe proteger con prioridad al Niño, Niña o Adolescente. Al respecto, realizará las actuaciones siguientes: 63
3 a) Velará por la integridad personal del Niño, Niña o Adolescente, lo cual incluye sus aspectos físicos, psicológico y morales. b) Realizará directa e inmediatamente o tramitará con los servicios de salud o protección, el traslado hasta el centro de salud más cercano donde se dará cumplimiento a la atención de emergencia requerida. c) Ubicará al Niño, Niña o Adolescente en espacio seguro y diferenciado de los adultos, debiendo mantener separados y en espacios distintos a los niños, niñas y adolescentes niños, niñas y adolescentes víctimas de amenazas o violación a sus derechos y garantías o de hechos punibles, de aquellos niños y niñas incursos en hechos punibles y adolescentes responsables de hechos punibles. d) Deberá separar víctima de victimario, en salas donde se le asegure tranquilidad y protección durante el curso de los procedimientos policiales. Traslados Artículo 5. El funcionario o funcionaria policial deberá garantizar la seguridad del Niño, Niña o Adolescente en los traslados, utilizando vehículos seguros y debidamente identificados. Igualmente, notificará al órgano superior jerárquico inmediatamento, así como a la autoridad especializada en materia de Niños, niñas y adolescentes a la que corresponde recibir al Niño, Niña o Adolescente cuyo traslado realice. Será responsabilidad del funcionario o funcionaria policial transmitir los datos de identificación del Niño, Niña o Adolescente que traslada y de los funcionarios y funcionarias policiales que lo ejecutan. Confidencialidad Artículo 6. El funcionario o funcionaria policial debe asegurar la confidencialidad de la identificación de los niños, niñas o adolescentes, sean éstos o éstas sujetos activos o pasivos de hechos punibles, así como la confidencialidad de las actuaciones policiales que realiza, en este sentido: a) Evitará exponer o divulgar datos, información o imágenes que permitan identificar, directa o indirectamente, a los niños, niñas o adolescentes en condición de sujetos activos o pasivos de un hecho punible, salvo las excepciones previstas en la Ley. b) Protegerá a los niños, niñas o adolescentes sujetos pasivos y/o activos de un hecho punible, durante la actuación policial, de la exposición a medios de comunicación social, salvo las excepciones previstas en la Ley. Diligencias Artículo 7. El funcionario o funcionaria policial debe tomar las previsiones necesarias para que los niños, niñas o adolescentes esperen el menor tiempo posible cuando realizan cualquier diligencia, experticia, entrevista o evaluación, así como para realizarlas con prioridad absoluta. En tal sentido, deberá planificar cualquier diligencia o actuación relacionada con Niño, Niña o Adolescente, previendo lo indispensable para que su permanencia en las instalaciones policiales sea lo más breve posible y se cumplan los objetivos de manera eficaz y eficiente, minimizando así la revictimización del Niño, Niña o Adolescente al tener que regresar a la unidad policial, centro de coordinación policial o cualquier otra dependencia policial para concluir una diligencia. Permanencia Artículo 8. El cuerpo policial y los funcionarios y funcionarias policiales deben garantizar la seguridad de los niños, niñas o adolescentes durante su permanencia en la sede policial, previniendo cualquier situación que amenace o vulnere su derecho a la integridad personal o le haga víctima de cualquier tipo de violencia. Al respecto, deberá: a) Brindar comodidad, tranquilidad y seguridad al Niño, Niña o Adolescente. b) Garantizar la separación física entre el Niño, Niña y Adolescente y las personas adultas. Capítulo II Actuación Policial con Niños, Niñas y Adolescentes víctimas de amenaza o violación a sus derechos y garantías por hechos distintos a delitos Amenaza o violación por situaciones no constitutivas de un hecho punible Artículo 9. El funcionario o funcionaria policial deberá cumplir las normas complementarias que se indican en el presente Capítulo, las cuales regularán su actuación policial con niños, niñas o adolescentes que son víctimas de amenaza o violación a sus derechos por situaciones no constitutivas de hechos punibles, a quienes se les esté impidiendo o vulnerando (o exista la amenaza que así sea) el ejercicio y goce de los derechos o garantías reconocidos en el ordenamiento jurídico en general y, específicamente en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, la Convención sobre los Derechos del Niño y la Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes. 64
4 Concurrencia Artículo 10. Cuando este tipo de violaciones a derechos y garantías concurran con la comisión de un hecho punible, el funcionario o funcionaria policial aplicará las normas complementarias de actuación policial dirigidas a niños, niñas y adolescentes, si tienen la condición de víctimas de un hecho punible. Competencia Artículo 11. Las situaciones de amenaza o violación de derechos o garantías respecto a las que tiene competencia el funcionario y funcionaria policial son, entre otras: a) Lesiones por accidentes ocurridos por acciones u omisiones del propio niño, niña o adolescente (en caso de lesiones causadas por tercera persona, los funcionarios y funcionarias policiales deben aplicar las normas complementarias dirigidas a niños, niñas o adolescentes víctimas de delito). b) Niño, Niña o Adolescente practicando mendicidad. c) Niños y niñas realizando actividad laboral por cuenta propia, practicando la economía informal. En caso de trabajo de niños o niñas por cuenta de terceros que no sean actividades artísticas ni estén debidamente autorizados por un Consejo de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes, los funcionarios y funcionarias policiales deben aplicar las normas complementarias dirigidas a niños, niñas o adolescentes víctimas de delito. d) Acceso de niños, niñas o adolescentes, no imputable a otras personas, al consumo de tabaco, estupefacientes y sustancias psicotrópicas, incluidos los inhalantes, sustancias alcohólicas, y el suministro de fuegos artificiales y similares (en caso que sea imputable a otras personas, los funcionarios y funcionarias policiales deben aplicar las normas complementarias dirigidas a niños, niñas o adolescentes víctimas de delito). e) Acceso de niños, niñas o adolescentes a bares y lugares similares, casinos o salas de bingo, casas de juego y lugares donde se realicen juegos de azar o apuesta. f) Acceso de niños, niñas o adolescentes a espectáculos públicos o privados, cuando éstos puedan afectar su salud, integridad personal o su vida. g) Alojamiento de niños, niñas o adolescentes en hotel, pensión, motel o establecimiento semejante, no acompañados por su padre, madre, representante o responsable, o sin la autorización escrita de éstos o de autoridad competente. h) Transporte de niños, niñas o adolescentes dentro o fuera del país, sin autorización del padre, madre, representantes o responsables. En los casos de transporte para la entrada o salida del país con el propósito de obtener un beneficio o lucro indebido, los funcionarios y funcionarias policiales deben aplicar las normas complementarias dirigidas a niños, niñas o adolescentes víctimas de delito. Actuación policial inmediata Artículo 12. Cuando el funcionario o funcionaria policial se encuentre con situaciones vinculadas a una amenaza o violación de derechos o garantías del niño, niña o adolescente proveniente por situaciones no constitutivas de un hecho punible, la actuación policial que se inicie de manera inmediata, será la siguiente: a) Iniciar la actuación policial por solicitud o de oficio: La actuación policial puede iniciarse de oficio o por solicitud de cualquier persona, incluso del propio Niño, Niña o Adolescente. En caso de duda respecto a si los hechos constituyen o no amenaza o violación a derechos de niños, niñas o adolescentes o si constituyen hecho punible, los funcionarios y funcionarias policiales deberán comunicarse con el correspondiente órgano superior jerárquico inmediato. b) Protección inmediata: El funcionario o funcionaria policial, en función a la naturaleza y características del caso, debe garantizar la protección inmediata del Niño, Niña o Adolescente, de la siguiente manera: I. Evitar nuevas formas de violencias. II. Trasladarlo a un centro de salud, en caso de lesiones, heridas o cualquier otra situación de emergencia. c) Identificación plena del funcionario o funcionaria policial: El funcionario o funcionaria policial que conozca la situación deberá presentarse ante las personas, identificándose por su nombre y apellido e indicando el cuerpo policial y el servicio policial al que pertenece, dejando claro que la policía actúa como servicio público, destinado prioritariamente a proteger a las personas. Procurará tranquilizar a los Niños, niñas o adolescentes víctimas que requieren auxilio y protección, explicándoles que su trabajo es actuar en estos casos para brindar toda la atención, cuidados y la seguridad que necesitan. De acuerdo con la edad y las circunstancias del caso, informará al Niño, Niña o Adolescente y a las personas que le acompañan cuál es la función policial, explicándoles que es necesario brindar toda la atención que requiere, insistiendo en que se tendrá especial cuidado en proteger su integridad personal, respetándolo y valorándolo como ser humano. 65
5 d) Identificación del niño, niña o adolescente y registro de los hechos u otros datos de la situación en la que ocurren o son conocidos: Con la mayor prontitud, el funcionario o funcionaria policial debe realizar la identificación del Niño, Niña o Adolescente para informar al órgano superior jerárquico inmediato a través de la forma de registro que tenga a disposición (escrito, digital, telefónico u otro). Esta identificación implica conocer e informar datos básicos, tales como su nombre y apellido y, describir las características generales, tales como edad aparente, sexo, talla, peso, complexión, color de piel, color de cabello, entre otras, y si logra información: los datos del padre, madre, representantes o responsables; tales como nombres, apellidos, teléfonos, domicilio o sitio de trabajo. Si el niño, niña o adolescente no logra expresarse verbalmente, el funcionario o funcionaria policial deberá describir sus características generales, lugar y hora de ubicación, su vestimenta u otros datos que contribuyan a la verificación de su identidad y a la localización de su padre, madre, representantes, responsables u otros familiares. e) Contacto con representante legal: El funcionario o funcionaria policial deberá contactar al padre, madre, representantes, responsables o familiares del Niño, Niña o Adolescente, salvo cuando sean éstos los que amenacen o violen sus derechos a la vida, integridad personal y salud. En estos casos, el padre y la madre deben recibir la información en las cuarenta y ocho (48) horas siguientes a la denuncia (Art. 91 LOPNNA). f) Presentación del caso al Consejo de Protección: El funcionario o funcionaria policial debe presentar inmediatamente el caso al Consejo de Protección cuando: I. La madre, padre, representantes o responsables no hayan podido ser localizados. II. Habiéndoseles localizado, no hayan podido demostrar su filiación, relación familiar, o condición de representante o responsable del Niño, Niña o Adolescente. III. Cuando padres, madres, representantes, responsables o familiares amenacen o violen los derechos a la vida, integridad personal o salud del Niño, Niña o Adolescente. Para la presentación del caso al Consejo de Protección, el funcionario o funcionaria policial debe: I. Informar de forma inmediata al Consejo de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes la situación de amenaza o violación de derechos que está conociendo. II. En los casos en que sea imprescindible, trasladará al Niño, Niña o Adolescente hasta la sede del Consejo de Protección, para garantizar sus derechos amenazados o violados, quedando el Niño, Niña o Adolescente bajo el resguardo del Consejo de Protección, o bien al lugar que indique el Consejo de Protección, para lo cual se elaborará la correspondiente boleta. III. Si por algún motivo fuera imposible contactar al Consejero o Consejera de Protección de guardia, el funcionario o funcionaria policial se comunicará con el Fiscal de Protección Civil en Instituciones Familiares, o en su defecto con el Fiscal Superior, y en su defecto con la Defensoría del Pueblo, con el objeto de informar de la situación a las autoridades con competencia en materia de garantía de los derechos de niños, niñas y adolescentes que pudieran lograr la comunicación con el Consejo de Protección, que es el órgano competente en todo caso debe atender la situación. Como medida excepcional, en caso de niños y niñas menores de siete (7) años de edad, de niños y niñas mayores a esta edad que manifiesten que no pueden valerse por sí mismos o de adolescentes que presenten alguna discapacidad que implique que no puedan valerse por sí mismos, el funcionario o funcionaria policial, ante la ausencia de padre, madre, representantes, responsables o familiares y del Consejo de Protección, debe trasladar al niño, niña o adolescente hasta la sede de una entidad de atención del Estado, a los fines de ofrecerle atención de emergencia (artículo 185 de la LOPNNA), Actuación policial previo Requerimiento Artículo 13. Cuando exista requerimiento de los Consejos de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes, en caso de amenaza o violación de derechos o garantías por una situación no constitutiva de un hecho punible, la actuación policial será la siguiente: a) Requerimiento: Los funcionarios y funcionarias policiales, en ejecución del principio de colaboración entre autoridades, prestarán el apoyo requerido por los Consejos de Protección en ejercicio de su función de protección, de conformidad con lo previsto en el literal c del artículo 160 de la LOPNNA, con relación a las medidas que dictan estos Consejos y para el uso de la fuerza pública, cuando corresponde. En este supuesto, se realizarán las actuaciones siguientes: I. El Cuerpo Policial que recibe el requerimiento debe tramitar inmediatamente, darle curso y determinar los funcionarios o funcionarias policiales encargados de cumplir con la actuación requerida. 66
6 II. Deberá practicarse la actuación que, según el requerimiento, consistirá en: i. Trasladarse para ofrecer apoyo a las o los Consejeros de Protección y los integrantes de su equipo técnico, quienes pueden requerir: a. Verificación de ciertas situaciones para evaluar la procedencia de dictar medidas de protección. b. Apoyo en la fase de ejecución voluntaria o forzosa de medidas de protección previamente dictadas. c. El traslado del niño, niña o adolescente a una entidad de atención, lugar donde funcione un programa u otro lugar que se indique. ii. Otras que sean necesarias para la ejecución de las actuaciones o medidas de protección que hubiese dictado el Consejo de Protección. b) Fuerza pública: Debe contenerse la acción de personas del entorno del Niño, Niña o Adolescente que pudieran oponerse al procedimiento, haciendo uso de la fuerza pública, si fuera necesario. c) Garantía: Debe garantizarse la seguridad e integridad de los niños, niñas o adolescentes involucrados y de otras personas, durante la ejecución del procedimiento. d) Registro: Dejar registro interno de la actuación. Capítulo III Actuación Policial en caso de Niños, Niñas y Adolescentes víctimas o testigos de hechos punibles Actuación policial con víctimas o testigos de hechos punibles Artículo 14. El funcionario o funcionaria policial deberá cumplir las normas complementarias que se indican en el presente capítulo de esta Resolución, ante casos vinculados a niños, niñas y adolescentes víctimas o testigos de un hecho punible. Respuesta pronta y eficaz Artículo 15. Los cuerpos de policía y funcionarios y funcionarias policiales actuarán con prontitud y eficacia para responder ante la comisión de hechos delictivos en los que los Niños, niñas o adolescentes puedan ser o estén siendo las víctimas o testigos y deberán garantizar en todo momento protección a su integridad física, psicológica y moral, evitando su revictimización, para lo cual deberá realizar lo siguiente: a) Hacer cesar la agresión. b) Evitar nuevas formas de violencia. c) Separar a la víctima o testigo del victimario o victimaria. d) Brindarle información suficiente y adecuada al Niño, Niña o Adolescente para que comprenda la actuación policial que se realiza para su protección. e) Asistir al Niño, Niña o Adolescente en lo que requiera para preservar su integridad personal. f) Explicarle que es normal sentir vergüenza y angustia en estas situaciones. g) Reiterarle que no es culpable o responsable de lo que ocurrió. h) Solicitar protección frente a probables atentados futuros contra el Niño, Niña o Adolescente o su familia. Atención directa y prioritaria Artículo 16. El funcionario o funcionaria policial prestará atención directa, prioritaria y sin demora al niño, niña o adolescente víctima o testigo de un hecho punible, de la siguiente manera: a) Atención inmediata: La presencia policial debe ser inmediata, sin dilaciones, una vez conocido el hecho. Los funcionarios y funcionarias policiales deben responder al suceso o ante la denuncia, prestando a la víctima o testigo la atención o socorro en la situación que le afecta, haciendo cesar o previniendo la comisión del hecho punible y cumpliendo con el procedimiento que corresponde para que la persona presuntamente responsable sea procesada penalmente. b) Identificación plena del funcionario o funcionaria policial: El funcionario o funcionaria policial que conozca la situación deberá presentarse ante las personas, identificándose por su nombre y apellido e indicando el cuerpo policial y el servicio policial al que pertenece. Procurará tranquilizar a los niños, niñas o adolescentes víctimas o testigos que requieren auxilio y protección, explicándoles que su trabajo es actuar en estos casos, para brindar toda la atención, cuidados y la seguridad que necesitan. 67
7 De acuerdo con la edad y con las circunstancias del caso, el funcionario o funcionaria informará al Niño, Niña o Adolescente y a las personas que le acompañan, cuál es la función policial, explicándoles que es necesario brindar a la víctima o testigo de un delito toda la atención que requiere, insistiendo en que se tendrá especial cuidado en proteger su integridad personal, respetándole y valorándole como ser humano. c) Identificación del Niño, Niña o Adolescente: Con la mayor prontitud, el funcionario o funcionario policial realizará la identificación del Niño, Niña o Adolescente e informará al órgano superior jerárquico inmediato, a través de la forma de registro que tenga a disposición. Esta identificación implica conocer e informar datos básicos de la víctima o testigo, tales como su nombre y apellido y, describir las características generales; tales como edad aparente, talla, peso, complexión, color de piel, color de cabello, entre otras, y si logra obtener información, los datos del padre, madre, representantes o responsables, tales como nombres, apellidos, teléfonos, domicilio o sitio de trabajo. Si el niño o niña es menor de siete (7) años de edad, deberán describirse sus características generales, lugar y hora de ubicación, su vestimenta u otros datos que contribuyan a la verificación de su identidad y a la localización de su padre, madre, representantes u otros familiares. d) Notificación inmediata al Ministerio Público y acatamiento de instrucciones: El funcionario o funcionaria policial debe cumplir con su deber de informar al Ministerio Público especializado, de forma inmediata, acerca del hecho punible que ha conocido y en el cual un Niño, Niña o Adolescente es víctima o testigo. e) Ubicación del representante legal: El funcionario o funcionaria policial deberá establecer comunicación y solicitar la presencia de los padres, madres, representantes, responsables o familiares del niño, niña o adolescente víctima o testigo de un delito: I. Si no se encuentran el padre, madre, representantes, responsables o familiares del Niño, Niña o Adolescente en el lugar de los hechos, deberá ubicarlos con la mayor prontitud posible, salvo en los casos que éstos sean los presuntos victimarios. II. Si se localizan al padre, madre, representantes, responsables o familiares en el lugar de los hechos y éstos actúan en cumplimiento de sus responsabilidades, el funcionario o funcionaria policial deberá entregarles a los niños, niñas o adolescentes. A efectos de esa entrega, se identificará a los padres, madres, representantes, responsables y/o familiares. Esta acta será remitida al órgano superior jerárquico inmediato y al Fiscal especial en materia penal ordinaria en víctimas niños, niñas y adolescente, si el victimario es adulto, o al Fiscal Especializado en el Sistema de Responsabilidad Penal de Adolescentes, si el victimario es adolescente. III. Deberá suministrarse en todo momento información de manera clara, precisa y oportuna a los padres, madres, representantes, responsables o familiares sobre las actuaciones policiales referentes al Niño, Niña o Adolescente, así como aclarar sus dudas y brindar cualquier orientación que soliciten. IV. Si la víctima se encuentra en la sede policial, deberá garantizarse con la mayor prontitud la presencia del padre, madre, representantes, responsables o familiares. f) Consejo de Protección: Si no es posible la localización del padre, madre, representantes, responsables o familiares del Niño, Niña o Adolescente, o cuando se presuma que alguno de ellos es responsable de la comisión del hecho punible, y/o cuando el funcionario policial conozca de trato negligente, abuso o explotación que atente contra la integridad del Niño, Niña o Adolescente víctima o testigo, se tomarán las acciones policiales siguientes: I. Presentar el caso ante el Consejo de Protección, como autoridad administrativa con competencia para imponer las medidas de protección, para que ordene las medidas de protección que se requieran, a fin de garantizar protección integral a los niños, niñas o adolescentes víctimas o testigos ante las situaciones de amenaza o vulneración de sus derechos o garantías. II. En caso de resultar necesario resguardo y protección especial para el niño, niña o adolescente, el funcionario o funcionaria policial deberá acudir directamente ante el Consejo de Protección, a los mismos fines. Dada su urgencia y prioridad, esta actuación deberá realizarse, con preferencia, mediante el traslado de la víctima o testigo hasta la sede del Consejo de Protección. III. Notificar al Fiscal del Ministerio Público especializado y entregar al Consejo de Protección copia del acta policial donde consten los nombres, apellidos, rango y demás datos de los funcionarios y funcionarias que participaron en el procedimiento, los hechos, las actuaciones realizadas, copia del acta de entrega del o de la víctima a su representante, responsable o familiar y cualquier otra actuación que se considere pertinente. IV. El Consejo de Protección, como autoridad administrativa competente, asumirá la responsabilidad de la protección desde el momento de la notificación del caso, pudiendo requerir el apoyo de los cuerpos de policía para hacer efectivo el cumplimiento o acatamiento de sus decisiones. 68
8 g) Medidas excepcionales y de emergencia: El funcionario o funcionaria policial trasladará al Niño, Niña o Adolescente víctima o testigo a una entidad de atención, cuyo programa de abrigo esté debidamente registrado ante el Consejo de Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes del municipio que corresponda, para asegurar su protección, si no fuese posible localizar o contar con la presencia del padre, madre, representantes, responsables o familiares, o contactar o presentar el caso ante el Consejo de Protección. A tal fin, deberá agotar los trámites iniciales y hacer constar las diligencias realizadas para la ubicación del representante. Esta actuación deberá ser previamente notificada al órgano superior jerárquico inmediato y se realizará de conformidad con lo dispuesto en el artículo 185 de la LOPNNA. Capítulo IV Actuación Policial en caso de Niños o Niñas presuntamente incursos en hechos punibles Actuación policial por flagrancia Artículo 17. La actuación policial que se inicie por flagrancia, en los casos de niños o niñas presuntamente incursos en hechos punibles, por haber intervenido en un hecho que encuadra en lo tipificado como delito o falta por la Ley, será la siguiente: a) Identificación del niño o niña presuntamente incurso en hecho punible: El funcionario o funcionaria policial deberá determinar o estimar la edad del niño o niña, para descartar que se trate de un o una adolescente, a quien se aplicará el procedimiento policial correspondiente. En caso de dudas sobre la edad, deberá presumirse como niño o niña. Al solicitar al niño o niña información básica sobre su persona, como su nombre, edad, grado de escolaridad, nombre de su padre, madre, representantes, responsables o algún familiar y su lugar de residencia, deberá considerarse su edad y desarrollo evolutivo, en caso que no pueda aportar más información. b) Solicitud de servicios de salud para la atención de emergencia: En caso de requerirse la atención de la salud de emergencia, el funcionario o funcionaria actuante solicitará de inmediato servicios especializados, efectuará el traslado y notificará al Fiscal Especializado en el Sistema de Responsabilidad Penal de Adolescentes, así como al padre, madre, representantes, responsables o familiares. c) Explicación del procedimiento policial: El funcionario o funcionaria policial deberá explicar brevemente al niño o niña sobre el procedimiento policial que se lleva a cabo, de acuerdo con su capacidad de comprensión y respuesta, procurando en lo posible transmitir al niño o niña la certeza de que: I. Su padre, madre, representantes, responsables o familiares serán informados de los hechos, en caso de no encontrarse presentes en el procedimiento. II. Su caso será remitido al Fiscal Especializado en el Sistema de Responsabilidad Penal de Adolescentes. d) Notificaciones: El funcionario o funcionaria policial notificará o informará de los hechos y las circunstancias al: I. Fiscal del Ministerio Público Especializado en el Sistema de Responsabilidad Penal de Adolescentes. II. A su supervisor inmediato o director o jefe del servicio policial al cual está adscrito. e) Presentación del niño o niña al Fiscal del Ministerio Público Especializado y acatamiento de sus instrucciones: El funcionario o funcionaria policial presentará inmediatamente al niño o niña sorprendido en flagrancia el Fiscal Especializado en el Sistema de Responsabilidad Penal de Adolescentes, quien pondrá al niño o niña a la orden del Consejo de Protección dentro de las veinticuatro (24) horas siguientes. En caso de dificultarse la comunicación con el Ministerio Público especializado, el funcionario o funcionaria policial notificará lo pertinente al Fiscal Superior. Una vez notificado el hecho punible, deberá seguir las instrucciones impartidas por el Ministerio Público especializado o, en su defecto, por el Fiscal Superior. Si las instrucciones implican el traslado del niño o niña al Consejo de Protección, o bien a la sede policial a fin de coordinar las acciones pertinentes con el Consejo de Protección, el traslado deberá realizarse con las condiciones mínimas siguientes: I. El funcionario o funcionaria policial deberá informar al órgano superior jerárquico inmediato sobre el traslado ordenado por el Ministerio Público, suministrando los datos acerca de la identidad del niño o niña, así como de las funcionarias o funcionarios actuantes. II. Realizar las diligencias pertienentes para ubicar a su padre, madre, representantes, resposables o familiares directos, a los fines de informar las actuaciones realizadas; quienes podrán brindarles en todo momento la compañía y asistencia necesaria, según corresponda. III. Realizar un traslado oportuno y seguro del niño o niña, separado o separada de personas adultas. Actuación policial por Denuncia e investigación Artículo 18. Si en el curso de una investigación policial sobre un hecho punible, aparecen incursos un niño o niña como presuntos autores, la actuación policial con niños y niñas se limitará a notificar al Fsical Especializado en el Sistema de Responsabilidad Penal de Adolescentes, remitir copia de lo conducente y cumplir sus instrucciones. 69
9 Capítulo V Actuación Policial en caso de Adolescentes presuntamente incursos en hechos punibles Identificación del adolescente Artículo 19. El funcionario o funcionaria policial deberá cumplir las normas complementarias establecidas en el presente capítulo, las cuales regularán su actuación policial con adolescentes presuntamente incursos en hechos punibles, a tal fin, el funcionario o funcionaria policial deberá determinar o estimar la edad del adolescente, para descartar que se trate de una persona adulta. En caso de duda, se presumirá que es adolescente (artículo 2 de la LOPNNA). Si en el transcurso de la actuación policial se determina que la persona investigada o imputada era mayor de dieciocho (18) años al momento de la comisión del hecho punible, se remitirán las actuaciones a la Jurisdicción Penal Ordinaria de Adultos (artículo 534 de la LOPNNA). Derechos y garantías específicos Artículo 20. Los cuerpos de policía y funcionarios y funcionarias policiales, además de los principios y garantías generales de la actuación policial con Niños, Niñas y Adolescentes, en el caso de adolescentes presuntamente incursos en hechos punibles, deberán respetar los siguientes principios, derechos y garantías específicos: a) Información: El funcionario o funcionaria policial deberá informar al o a la adolescente sobre los hechos por los cuales se le detiene, las razones para su detención, cuáles son las atribuciones del funcionario o funcionaria policial, cuál es la autoridad responsable de la investigación, así como sus derechos a no incriminarse y a solicitar la presencia de sus padres, madres, representantes o responsables (artículo 541 de la LOPNNA). Para esto el funcionario o funcionaria policial deberá utilizar un lenguaje claro, sencillo, adaptado a la edad y desarrollo del o de la adolescente y cuidar el uso del lenguaje policial. Asimismo, deberá aclarar cualquier duda que el o la adolescente pudiera tener. b) Presunción de Inocencia: Todo funcionario o funcionaria policial dará al o a la adolescente un trato acorde con la presunción de inocencia, por lo cual deberá evitar actitudes y comportamientos basados en prejuicios o predisposiciones, así como abstenerse de prejuzgar el resultado de una investigación o juicio. c) Trato Digno y Humanitario: El funcionario o funcionaria policial deberá respetar la integridad física de todas las personas y en ninguna circunstancia infligir, instigar o tolerar ningún acto arbitrario, ilegal, discriminatorio o de tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanas o degradantes, que entrañen violencia física, psicológica y moral, en cumplimiento del carácter absoluto del derecho a la integridad física, psicológica y moral, garantizado constitucionalmente. d) Excepcionalidad de Privación de Libertad: El funcionario o funcionaria policial garantizará que ningún o ninguna adolescente sea privado ilegal o arbitrariamente de su libertad. La detención de un o de una adolescente presuntamente responsable de un hecho punible solo podrá llevarse a cabo en casos de flagrancia, en aquellas situaciones previstas en la Ley y mediante orden judicial, que sólo puede restringir temporalmente el derecho a la libertad. e) Privación de Libertad en Sedes Policiales: En caso que el o la adolescente deba permanecer detenido o detenida en sede policial, deberá asegurarse su permanencia en ambientes donde se encuentren separados de las personas adultas y se adoptarán todas las medidas necesarias para garantizar su seguridad, integridad personal y alimentación. f) Defensa Técnica Especializada: El funcionario o funcionaria policial deberá permitir y facilitar la asistencia jurídica y acceso a un defensor o defensora designado por la o el adolescente o, en su defecto, a un defensor público especializado o defensora pública especializada. Actuación policial por flagrancia Artículo 21. La actuación policial relacionada con adolescentes presuntamente incursos en hechos punibles, que se inicie por flagrancia será la siguiente: a) Asegurar la aprehensión del adolescente: Al momento de la aprehensión, el funcionario o funcionaria policial debe garantizar la integridad personal y seguridad del o de la adolescente, efectuando el uso de esposas y de los procedimientos de acuerdo con el Manual del Uso Progresivo y Diferenciado de la Fuerza; asimismo, deberá asegurar los objetos activos y pasivos relacionados con la perpetración del hecho punible, de acuerdo a las normas que regulan la materia; y explicar al o a la adolescente las razones de la detención. b) Identificación plena del funcionario o funcionaria: El funcionario o funcionaria policial que conozca de la situación deberá, en primer lugar, presentarse ante las personas, identificándose por su nombre e indicando el cuerpo policial al que pertenece. 70
10 c) Identificación del o de la adolescente: El funcionario o funcionaria policial solicitará al o a la adolescente los documentos de identificación. Si no fuese posible la identificación en el momento de la aprehensión, la identificación se realizará en la sede policial, especialmente los datos básicos, como el nombre, apellido, edad y domicilio, descripción de las características generales del o de la adolescente: edad aparente, sexo, talla, peso, complexión, vestimenta, color de piel, color de cabello, entre otros. También, se obtendrán los datos de identificación de la madre, padre, representantes, responsables o familiares, tales como nombres, apellidos, teléfonos, domicilio o sitio de trabajo. Si el o la adolescente se abstiene de proporcionar sus datos o suministra datos incompletos, o tiene alguna discapacidad que le impide hacerlo, deberá ser identificado por testigos u otro dispositivo técnico legalmente admisible. El funcionario o funcionaria policial dejará constancia de su actuación en el acta y dará aviso inmediato al Fiscal Especializados en el Sistema de Responsabilidad Penal de Adolescentes. El funcionario o funcionaria policial se abstendrá de destruir, ocultar, retener o alterar los documentos de identificación del o de la adolescente. d) Observación del estado aparente de salud del adolescente: Deberá observarse la presencia de lesiones o heridas, así como requerir directamente al o a la adolescente si tiene algún problema de salud. En aquellos supuestos donde se aprecien heridas, lesiones o se presuman daños en la salud que comprometan la integridad del o de la adolescente, deberá realizarse su traslado inmediato al centro de salud más cercano y dar aviso al Ministerio Público. e) Informar al adolescente el motivo de su aprehensión y los derechos que le asisten: El funcionario o funcionaria policial debe garantizar que la o el adolescente sea informado de sus derechos y garantías fundamentales dentro del Sistema Penal de Responsabilidad de Adolescentes. No debe limitarse a la firma de un acta, debiendo preguntarle expresamente si entiende y comprende la explicación ofrecida, aclarando cualquier duda. En caso que la o el adolescente no comprenda el idioma castellano o presente algún tipo de discapacidad se dispondrá de un intérprete o profesional especializado que facilite el proceso de información. f) Notificación inmediata al Ministerio Público: La notificación al Fiscal del Ministerio Público deberá ser realizada por el propio funcionario o funcionaria responsable de la aprehensión, quien tiene el deber de realizar la notificación inmediata al Fiscal Especializado en el Sistema de Responsabilidad Penal de Adolescentes (Art. 269 LOPNNA). g) Presentación del o de la adolescente al Fiscal Especializado en el Sistema de Responsabilidad Penal de Adolescentes e instrucciones: El funcionario o funcionaria policial deberá trasladar o conducir inmediatamente al o la adolescente detenido ante el Fiscal Especializado en el Sistema de Responsabilidad Penal de Adolescentes, para lo cual seguirá las normas generales de actuación policial relativas a traslados, teniendo las precauciones necesarias de acuerdo con la edad, contextura, comportamiento del adolescente, presunción de peligro o daño que pueda causarse al adolescente o a terceros y procurando el traslado separado de personas adultas, en vehículos debidamente identificados. h) Notificación al padre, madre, representantes, responsables o familiares: El funcionario o funcionaria actuante deberá informar al o a la adolescente su derecho de información o notificación inmediata de sus padres, representantes o responsables, sobre el motivo de la detención, el lugar donde se encuentra aprehendido y las circunstancias de los hechos. En los casos en que la notificación no pueda hacerse de inmediato, se realizará en el plazo más breve posible. De igual manera, el funcionario o funcionaria policial deberá aclarar cualquier duda y ofrecer orientaciones a los padres, madres, representantes o responsables en caso de resultar necesario. Artículo 22. Las presentes Normas Complementarias de la Resolución de Normas de Actuación Policial cuando esté dirigida a Niños, Niñas y Adolescentes de fecha 20 de diciembre de 2011, entrarán en vigencia desde su publicación en Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela. Comuníquese y Publíquese. Por el Ejecutivo Nacional, 71
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