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Timestamp: 2019-06-18 06:37:56
Document Index: 136292113

Matched Legal Cases: ['artículo 11', 'artículo 13', 'Artículo 1', 'artículo 13', 'Artículo 4', 'Artículo 7', 'artículo 13']

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domingo, marzo 31, 2019 economia, fonavi, normas-legales-el-peruano
RES. Nº 001-2019/CAH-Ley Nº 29625 - Resolución Administrativa que aprueba el Padrón Nacional de Fonavistas Beneficiarios - Decimoséptimo Grupo de Pago - www.fonavi-st.gob.pe
Resolución Administrativa que aprueba el Padrón Nacional de Fonavistas Beneficiarios - Decimoséptimo Grupo de Pago
RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA Nº 001-2019/CAH-Ley Nº 29625
Que, por Sentencia de fecha 09 de diciembre de 2014 se expidió el pronunciamiento del Tribunal Constitucional en el Expediente Nº 0012-2014-PI/TC (publicada en el portal web del Tribunal Constitucional el 10 de diciembre de 2014), declarando fundada en parte la demanda de inconstitucionalidad presentada contra la Septuagésima Segunda Disposición Complementaria Final de la Ley Nº 30114, respecto de la eliminación de la restricción para el registro de la historia laboral hasta el 31 de agosto de 2014;
Que, el Tribunal Constitucional en la Sentencia recaída en el Expediente Nº 0008-2017-PI/TC declaró inconstitucional el segundo párrafo de la Septuagésima Segunda Disposición Complementaria Final de la Ley Nº 30114, y por conexidad del Decreto Supremo Nº 016-2014-EF;
Que, el mismo Tribunal Constitucional ha establecido en dicha sentencia que, los efectos de ésta quedan en suspenso por el plazo de un año que deberá ser computado desde la fecha de la publicación de la referida sentencia en el diario oficial El Peruano (25.11.2018), tiempo en el que se debe aprobar una nueva norma;
Que, para la construcción de las cuentas individuales de aportes al FONAVI del Decimoséptimo Grupo de Pago integrante del Padrón Nacional de Fonavistas Beneficiarios, se tomó como fuentes de información la proporcionada por la ONP, que corresponde a los asegurados del Régimen de Pensiones del Decreto Ley Nº 19990, por ser la primera fuente de información verificada y obtenida para el proceso de devolución y, por contener además en su mayoría a personas mayores a 60 años; asimismo se tomó la información de otros regímenes previsionales administrados o que ha tenido a su cargo la ONP, entre otros, de otra parte la brindada por la SBS, la SUNAT y los empleadores;
Que, la información proveniente de las bases de datos del Nuevo Sistema de Pensiones (NSP), Libre Desafiliación Informada (LDI), Bonos de Reconocimiento, Pensiones por Encargo y Acreditación Anticipada proporcionadas por la ONP, considera periodos de aportes acreditados para pensiones de los asegurados del Decreto Ley Nº 19990 o periodos que tuvo a su cargo, que corresponde a datos procedentes del proceso de calificación y verificación que realiza dicha institución o de traspaso al Sistema Privado de Pensiones o retorno de éste. De igual manera, la SBS (información de sus afiliados) y los empleadores considerados principales contribuyentes y buenos contribuyentes por la SUNAT, así como las entidades públicas, que a la fecha de generación de este Decimoséptimo Grupo de Pago han remitido información sobre los aportes al FONAVI de sus trabajadores en los años de vigencia de éste;
Que, tomando en cuenta lo anterior, se realizaron los cruces de información correspondientes con lo declarado por el Fonavista en el Formulario Nº 1 - Historial Laboral, y las bases de datos proporcionadas por la ONP, la SBS, la SUNAT y empleadores públicos y privados de periodos acreditados; se ha considerado también la información de periodos de aportes al FONAVI obtenida de documentos supletorios presentados por los fonavistas en las plataformas de atención para una valoración conjunta, con la finalidad de obtener el Decimoséptimo Grupo de Pago del Padrón Nacional de Fonavistas Beneficiarios, sobre la base de la información acreditada de las instituciones y empleadores antes mencionados, y en concordancia con lo aprobado por la Comisión Ad Hoc mediante el Acuerdo Nº 1/14-2014 de la Sesión de fecha 14 de agosto de 2014 "Lineamientos generales sobre potenciales contingencias en el proceso de devolución de aportes al FONAVI" y, adicionalmente, lo aprobado mediante Acuerdo Nº 3/15-2015 de la Sesión de fecha 02 de julio de 2015;
Que, tomando en cuenta lo dispuesto por el artículo 11 de la Normas Reglamentarias aprobadas por el Decreto Supremo Nº 016-2014-EF, la Comisión Ad Hoc está facultada para disponer la fiscalización posterior de la información presentada a fin de determinar la veracidad de la misma y el cumplimiento de la normatividad vigente; disponiendo las acciones correspondientes en caso se detecte que la información proporcionada no sea veraz;
Que, en atención al marco legal antes citado, cualquier modificación del CERAD por defecto de información en la fuente o el proceso, será realizada a través de una resolución administrativa previa aprobación de la Comisión Ad Hoc y notificada directamente al Fonavista administrado, disposición que debe ser aplicable a todos los grupos de pago;
Que, mediante el Acuerdo Nº 3/06-2019 de la Sesión de fecha 28 de marzo de 2019, la Comisión Ad Hoc aprobó la cantidad de Treinta y Tres mil Cuatrocientos Sesenta (33,460) Fonavistas, que integran el Decimoséptimo Grupo de Pago del Padrón Nacional de Fonavistas Beneficiarios con la devolución de aportes al FONAVI, a que se refiere la Ley Nº 29625 y la Septuagésima Segunda Disposición Complementaria Final de la Ley Nº 30114, y sus normas reglamentarias;
Que, mediante el Acuerdo Nº 4/06-2019 de la Sesión de fecha 28 de marzo de 2019, la Comisión Ad Hoc aprobó el monto total a pagar en la suma de Treinta y Tres Millones Ciento Ochenta y Siete Mil Setecientos Sesenta y Dos con 92/100 soles (S/ 33'187,762.92) cantidad que se irá transfiriendo al Banco de la Nación conforme a las necesidades para la atención de los Fonavistas Beneficiarios del Decimoséptimo Grupo de pago, según el Acuerdo 5/19-2017 tomado por la Comisión Ad Hoc en su Sesión 19-2017-COMISIÓN AD HOC de fecha 13 de setiembre de 2017;
Que, el detalle de los Fonavistas que integran el Decimoséptimo Grupo de Pago del Padrón Nacional de Fonavistas Beneficiarios, que incluye su identificación y datos generales, así como la cantidad de periodos aportados reconocida, será publicado en el portal institucional de la Secretaría Técnica (www.fonavi-st.gob.pe y/o www.fonavi-st.pe), de acuerdo con el artículo 13 de las Normas Reglamentarias para la Implementación de lo Dispuesto por la Septuagésima Segunda Disposición Complementaria Final de la Ley Nº 30114, aprobado por Decreto Supremo Nº 016-2014-EF, para lo cual se deberá facilitar el acceso a dicha información a través de un módulo de consulta;
Que, en mérito a lo señalado en la Ley Nº 29625, el Decreto Supremo Nº 006-2012-EF, la Septuagésima Segunda Disposición Complementaria Final de la Ley Nº 30114, el Decreto Supremo Nº 016-2014-EF, el pronunciamiento del Tribunal Constitucional contenido en los Expedientes Nº 0012-2014-PI/TC y sus Autos Aclaratorios 3 y 4 y Nº 0008-2017-PI/TC, el Acuerdo Nº 6/06-2019 de la Sesión de fecha 28 de marzo de 2019 que dispone la aprobación de la presente Resolución Administrativa, y a los hechos descritos anteriormente;
Artículo 1.- Aprobar el Padrón Nacional de Fonavistas Beneficiarios - Decimoséptimo Grupo de Pago, en la cantidad de Treinta y Tres mil Cuatrocientos Sesenta (33,460) Fonavistas, conforme al Anexo 1 que forma parte de la presente Resolución, que contiene la identificación y periodos de aporte de los Fonavistas Beneficiarios, el cual se ha conformado en base a los Fonavistas que, luego del proceso de verificación, cuentan con la respectiva cuenta individual de periodos de aporte, de acuerdo con el artículo 13 de las Normas Reglamentarias para la Implementación de lo dispuesto por la Septuagésima Segunda Disposición Complementaria Final de la Ley Nº 30114, aprobado por Decreto Supremo Nº 016-2014-EF.
Artículo 4.- Autorizar a la Secretaría Técnica a efectuar las acciones financieras necesarias a fin de atender la devolución de aportes de los Fonavistas que integran la relación del Decimoséptimo Grupo de Pago del Padrón Nacional de Fonavistas por la suma de Treinta y Tres Millones Ciento Ochenta y Siete Mil Setecientos Sesenta y Dos con 92/100 Soles (S/ 33'187,762.92), de conformidad con lo acordado por la Comisión Ad Hoc.
Artículo 7.- Disponer la publicación de cada Fonavista Beneficiario que forma parte del Anexo 1 - Padrón Nacional de Fonavistas Beneficiarios - Decimoséptimo Grupo de Pago, en el portal institucional de la Secretaría Técnica (www.fonavi-st.gob.pe y/o www.fonavi-st.pe), de acuerdo con el artículo 13 de las Normas Reglamentarias para la Implementación de lo dispuesto por la Septuagésima Segunda Disposición Complementaria Final de la Ley Nº 30114, aprobado por Decreto Supremo Nº 016-2014-EF.
Para consultar la información contenida en el Anexo 1 antes citado, se deberá ingresar a través de la página web al módulo de consulta "Padrón Nacional de Fonavistas Beneficiarios - Decimoséptimo Grupo de Pago", con el número de documento de identidad del Fonavista Titular.
DE LOS SEÑORES MIEMBROS
GUIDALTE ZAVALA RIVERA Y DANIEL RAA ORTIZ
Siendo el día 28 de marzo de 2019, los miembros representantes de la ANFPP que integran la Comisión Ad Hoc manifiestan su desacuerdo con la decisión en mayoría tomado en el Acuerdo Nº 6/06-2019, emitiendo el presente voto por los siguientes fundamentos:
VOTO EN DISCORDIA DE LOS
SEÑORES MIEMBROS ANDRÉS AVELINO ALCÁNTARA PAREDES, GUIDALTE ZAVALA
RIVERA Y DANIEL RAA ORTIZ
La Sentencia del Tribunal Constitucional del Expediente Nº 0008-2017-PI/TC del 08 de noviembre del 2018, declaró INCONSTITUCIONALES la Septuagésima Segunda Disposición Complementaria y Final de la Ley Nº 30114 - LEY DE PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO PARA EL AÑO FISCAL 2014 y el Decreto Supremo Nº 016-2014-EF (por conexidad).
A efectos de no perjudicar el proceso de devolución la Sentencia mencionada señaló en su fundamento 71 lo siguiente: "Mientras se aprueba una nueva norma, el procedimiento de liquidación de los aportes al Fonavi desarrollado con base en la norma impugnada seguirá desplegando sus efectos, sin perjuicio de que, posteriormente, se determinen los montos a devolver y los anticipos efectivamente abonados sean computados como pagos a cuenta.".
Es decir, el Tribunal Constitucional señaló que únicamente las normas inconstitucionales seguirán teniendo vigencia por un año (vacatio sententiae) solamente con relación a la liquidación de los aportes al FONAVI, con la finalidad de no perjudicar la devolución. Estas normas seguirán vigentes únicamente con relación al pago del aporte, siendo que otros aspectos regulados por la misma no tienen vigencia y son inconstitucionales.
Por tanto, aplicar las normas reglamentarias del Decreto Supremo Nº 016-2014-EF para excluir a fonavistas del proceso de devolución al ser beneficiarios directos o indirectos no es conforme a la Sentencia del Tribunal Constitucional antes mencionada, debido que los conceptos de "beneficio directo" o "beneficio indirecto" definidos en el Art. 14º de la norma reglamentaria mencionada no están vigentes, ni siquiera en el período de vacatio sententiae de un año debido que no están referidos al proceso de liquidación.
Por lo expuesto, el Informe que sustenta la Resolución Administrativa de aprobación del Décimo Séptimo Grupo de Pago (y la mencionada Resolución Administrativa) no puede proceder a excluir a ningún fonavista debido que no existe norma reglamentaria que determine el concepto de "fonavista beneficiario", lo que está pendiente de realizarse en la norma jurídica que se aprueba oportunamente.
En conclusión, la única norma vigente que regula el proceso de devolución es la Ley Nº 29625 y su Reglamento. En consecuencia, los suscritos por las consideraciones expuestas no suscribimos la Resolución en mayoría por ser contraria a la Constitución, a la Ley Nº 29625 - "Ley de Devolución - del dinero de FONAVI a los Trabajadores que Contribuyeron al Mismo" y a su Reglamento - Decreto Supremo Nº 006-2012- EF.
DANIEL RAA ORTIZ