Source: https://www.slideshare.net/normasresumidas/decreto-2616-del-20-de-noviembre-de-2013
Timestamp: 2017-07-22 00:15:27
Document Index: 129059560

Matched Legal Cases: ['artículo 172', 'artículo 172', 'artículo 189', 'artículo 7', 'artículo 17', 'artículo 172', 'artículo 2', 'artículo 48', 'artículo 53', 'artículo 6', 'artículo 18', 'artículo 5', 'artículo 48', 'artículo 48', 'artículo 20', 'artículo 6', 'artículo 172', 'artículo 171', 'Artículo 1', 'Artículo 3', 'Artículo 4', 'Artículo 5', 'Artículo 6', 'artículo 8', 'Artículo 7', 'Artículo 9', 'Artículo 10', 'Artículo 11', 'Artículo 12', 'Artículo 13', 'Artículo 14', 'Artículo 15', 'Artículo 16', 'Artículo 17', 'Artículo 18', 'Artículo 19', 'Artículo 20']

seguridad social trabajadores dependiente.Decreto 2616 del 20 de novi…
seguridad social trabajadores dependiente.Decreto 2616 del 20 de noviembre de 2013
Por medio del cual se regula la cotización a seguridad social para trabajadores dependientes que laboran por períodos inferiores a un mes, se desarrolla el mecanismo financiero y operativo de que trata el artículo 172 de la Ley 1450 de 2011 y se dictan disposiciones tendientes a lograr la formalización laboral de los trabajadores informales, decreto 2616 de 20 noviembre de 2013
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DE 2013 V2013
"Por medio del cual se regula la cotización a seguridad social para trabajadores
dependientes que laboran por períodos inferiores a un mes, se desarrolla el
mecanismo financiero y operativo de que trata el artículo 172 de la Ley 1450 de
2011 y se dictan disposiciones tendientes a lograr la formalización laboral de los
trabajadores informales"
En ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en especial las previstas
en el numeral 11 del artículo 189 de la Constitución Política, en el artículo 7° de la
Ley 21 de 1982, en el artículo 17 de la Ley 100 de 1993, en el artículo 172 de la
Ley 1450 de 2011 yen el artículo 2° de la Ley 1562 de 2012 y
Que el trabajo es un derecho y un deber de las personas, protegido
constitucionalmente y que es obligación del Estado garantizar su acceso en
condiciones dignas y justas.
Que el artículo 48 de la Constitución Política señala que la seguridad social es un
servicio público de carácter obligatorio que se presta con sujeción a los principios
de eficiencia, universalidad y solidaridad, que se le debe garantizar a todos los
habitantes como un derecho irrenunciable y que el Estado está llamado a ampliar
progresivamente su cobertura.
Que esta disposición constitucional es compatible con los artículos 2° y 9° del
Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, los cuales
señalan que los Estados Partes se comprometen a adoptar medidas,
especialmente económicas y técnicas para lograr progresivamente, por todos los
medios apropiados, en particular la adopción de medidas legislativas, la plena
efectividad de los derechos entre los cuales está el de toda persona a la seguridad
Que el artículo 53 de la Constitución Política establece entre los principios
mínimos fundamentales del trabajo, la garantía a la seguridad social, la igualdad
de oportunidades para los trabajadores y la primacía de la realidad sobre las
formalidades establecidas por los sujetos de las relaciones laborales.
Que el Convenio 175 de 1994 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT),
sobre el trabajo a tiempo parcial, reconoce ".. .Ia importancia que presenta para
todos los trabajadores el contar con un empleo productivo y libremente elegido, la
importancia que tiene para la economía el trabajo a tiempo parcial; la necesidad
DECRETO NÚMERÓ-------
Continuación del decreto "Por medio del cual se regula la cotización a seguridad social para trabajadores dependientes que
laboran por períodos inferiores a un mes, se desarrolla el mecanismo financiero y operativo de que trata el articulo 172 de la
Ley 1450 de 2011 y se dictan disposiciones tendientes a lograr la formalización laboral de los trabajadores informales'
que en las políticas de empleo se tenga en cuenta la función del trabajo a tiempo
parcial como modo de abrir nuevas posibilidades de empleo y la necesidad de
asegurar la protección de los trabajadores a tiempo parcial en los campos del
acceso al empleo, de las condiciones de trabajo y de la seguridad social."
Que el Convenio 189 de 2011 de la OIT adoptado en nuestra legislación interna
mediante la Ley 1595 de 2012, establece directrices para fortalecer el trabajo
decente para las trabajadoras y trabajadores del servicio doméstico y equipararlos,
dada su actual informalidad, en general con los demás trabajadores, con el fin
de que puedan disfrutar de condiciones de empleo equitativas y condiciones de
trabajo decente, buscando igualmente su inserción a los sistemas de pensiones y
de riesgos laborales, con el fin de obtener protección para los respectivos riesgos.
Que el artículo 6° de la Ley 100 de 1993 establece la necesidad de garantizar la
vinculación al Sistema General de Seguridad Social en los sistemas de pensiones
y riesgos laborales, de aquellas personas dependientes que perciben ingresos
Que el artículo 18 de la Ley 100 de 1993, modificado por el artículo 5° de la Ley
797 de 2003, que regula el ingreso base de cotización al Sistema General de
Pensiones, fue objeto de análisis de constitucionalidad en la sentencia C-967 de
2003 (M.P. Marco Gerardo Momoy Cabra), a través de la cual la Corte
Constitucional declaró su exequibilidad en relación con la modificación que eliminó
la excepción contenida en la Ley 11 de 1988, según la cual los trabajadores del
servicio doméstico podían cotizar sobre un valor menor al salario mínimo mensual,
siempre que no fuera inferior al 50% del mismo.
Que permitir a algunas personas cotizar sobre una base inferior al salario mínimo
no se opone a la precitada interpretación que hizo la Corte Constitucional, toda
vez que la jurisprudencia no ha señalado que la obligación de cotizar sobre al
menos un salario mínimo sea un imperativo constitucional o que no se puedan
adoptar medidas que permitan cotizar sobre montos inferiores al salario mínimo
mensual, ni ha impedido que el salario mensual sea dividido por periodos. En este
último sentido, la Corte ha reconocido el salario mínimo diario cuando se
determina "proporcionalmente a partir de la suma establecida como mínimo legal
mensual', proporción que se toma en el presente decreto, pero agrupado en
cuatro niveles o franjas de ingresos, para permitir el acceso de los trabajadores
informales al Sistema de Seguridad Social.
Que está regulado el salario mínimo legal diario para aquellos trabajadores que
laboren por períodos inferiores a un mes, circunstancia que no afecta su derecho
irrenunciable a acceder al Sistema de Seguridad Social Integral.
Que el presente decreto aplica el principio de la interpretación conforme e
instrumentalíza la ampliación progresiva de la cobertura en el Sistema de
Seguridad Social, mandato Constitucional contenido en el artículo 48.
Que el principio de progresividad se concreta en este decreto al aplicar una
metodología que permite cotizar, respetando el referente material del salario
mínimo mensual al utilizar proporciones del mismo, a un sector importante de
trabajadores dependientes que hoy son informales y que por devengar menos de
un salario mínimo, generalmente no se integran al sistema de seguridad social.
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DECRETO NÚMERÓ_'
DE 2013 HOJA N° 3 Continuación del decreto "Por medio del cual se regula la cotización a seguridad social para trabajadores dependientes que
laboran por periodos inferiores a un mes, se desarrolla el mecanismo financiero y operativo de que trata el articulo 172 de la
Ley 1450 de 2011 y se dictan disposiciones tendientes a lograr la formalización laboral de los trabajadores informales"
Que con el fin de que una persona que aporte por semanas a pensiones y no logre
cumplir con los requisitos para obtener la pensión al llegar a la edad establecida
en la Ley, tenga un ingreso en su vejez, esta norma armoniza lo dispuesto en el
inciso 12 del artículo 48 de la Carta Política, la Ley 1328 de 2009 y el Decreto 604
de 2013, permitiendo que sus cotizaciones pasen al sistema de Beneficios
Económicos Periódicos,
Que la Ley 1562 de 2012, por la cual se modifica el Sistema de Riesgos Laborales
y se dictan otras disposiciones en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo,
indicó en su artículo 20 que son afiliados a dicho sistema todos los trabajadores
dependientes nacionales o extranjeros, vinculados mediante contrato de trabajo
escrito o verbal y los servidores públicos.
Que la Ley 1429 de 2010 fijó los parámetros para la formalización y la generación
de empleo definiendo como informalidad por subsistencia "aquella que se
caracteriza por el ejercicio de una actividad por fuera de los parámetros
legalmente constituidos, por un individuo, familia o núcleo social para poder
garantizar su mínimo vital."
Que conforme al numeral 4° del artículo r de la Ley 21 de 1982, todos los
empleadores en Colombia "que ocupen uno o más trabajadores permanentes"
están obligados a pagar el subsidio familiar, lo que se materializa a través de la
afiliación de los mismos al Sistema de Compensación Familiar, mediante su
vinculación a una Caja de Compensación Familiar.
Que el artículo 6° del Código Sustantivo del Trabajo define el trabajo ocasional,
accidental o transitorio como "aquel de corta duración y no mayor de un mes, que
se refiere a labores distintas de las actividades normales del empleador"; en ese
sentido, los trabajadores a tiempo parcial no son por esencia trabajadores
ocasionales, pues su labor ordinariamente se presta en condiciones de
habitualidad y permanencia.
Que tal como lo disponen los artículos 1° de la Ley 21 de 1982 y 151 de la Ley
1450 de 2011, el subsidio familiar es una prestación social de los trabajadores en
Colombia y que la misma no puede ser desconocida para ninguna persona que
ostente la condición de trabajador en el país y cumpla los requisitos legales para
Que la Ley 789 de 2002 define el Sistema de Protección Social como un conjunto
de políticas orientadas a mejorar la calidad de vida y obtener como mínimo el
derecho a la salud, la pensión y al trabajo, contemplando la afiliación a las Cajas
de Compensación Familiar, como elemento necesario de la formalización laboral.
Que los trabajadores informales, aun prestando personalmente sus servicios en
una relación subordinada y remunerada, generalmente son excluidos de la
afiliación a los sistemas de pensiones, riesgos laborales y subsidio familiar, lo que
implica su desprotección en materia de seguridad social.
Que la Ley 1450 de 2011 dispuso como objetivo del Plan Nacional de Desarrollo
2010- 2014, formalizar el empleo y reducir los indices de pobreza y prescribe entre
los mecanismos para su ejecución, la igualdad de oportunidades para la
prosperidad social, a partir del diseno de un esquema financiero y operativo que
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Continuación del decreto 'Por medio del cual se regula la cotización a seguridad social para trabajadores dependientes que
laboran por períodos inferiores a un mes, se desarrolla el mecanismo financiero y operativo de que trata el artículo 172 de la
Sistemas de Pensiones y Riesgos Laborales de esos trabajadores.
Que el artículo 171 de la Ley 1450 de 2011 dispone que la afiliación a la seguridad
social de los trabajadores que laboren por periodos inferiores a un mes o por días
vigente, de conformidad con los límites mínimos que se establezcan",
Que la Comisión Intersectorial de Pensiones y Beneficios Económicos Periódicos,
en sesión llevada a cabo el 21 de febrero de 2013, consideró conveniente que el
garantice que los trabajadores a tiempo parcial, tengan acceso a las prestaciones
los riesgos laborales y los inherentes a la vejez y que cuenten con los beneficios
que prestan las Cajas de Compensación Familiar, cumpliendo así con un mandato
Capítulo I Disposiciones Generales Artículo 1. Objeto. El presente Decreto tiene por objeto adoptar el esquema
El presente decreto se aplica a los
perjuicio de las demás que les son de su naturaleza:
b. Que el contrato sea a tiempo parcial, es decir, que en un mismo mes, sea
contratado por periodos inferiores a treinta (30) días.
c. Que el valor que resulte como remuneración en el mes, sea inferior a un
(1) salario mínimo mensual legal vigente.
tiempo completo a un trabajo a tiempo parcial, o viceversa deberá ser voluntario.
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DE 2013 HOJA N° 5 Continuación del decreto "Por medio del cual se regula la cotización a seguridad social para trabajadores dependientes que
Ley 1450 de 2011 y se dictan disposiciones tendientes a lograr la formalización laboral de los trabajadores informales·
Capítulo 11 Condiciones operativas de la vinculación a los Sistemas de Pensiones, Riesgos Laborales y Subsidio Familiar Artículo 3. AfiNación a los Sistemas de Pensiones, Riesgos Laborales y
Subsidio Familiar. La afiliación del trabajador a los Sistemas de Pensiones,
Riesgos Laborales y Subsidio Familiar será responsabilidad del empleador y se
realizará en los términos que establecen las normas generales que rigen los
diferentes sistemas, a través de las Administradoras de Pensiones,
Administradoras de Riesgos Laborales y Cajas de Compensación Familiar
autorizadas para operar.
Artículo 4. Selección y afiliación. Para la afiliación al Sistema General de
Pensiones, el trabajador seleccionará una única administradora de pensiones.
Para la afiliación al Sistema General de Riesgos Laborales y del Subsidio
Familiar, corre~ponderá al empleador efectuar la selección de la Administradora
de Riesgos Laborales y de la Caja de Compensación Familiar.
Capítulo 111 Condiciones financieras de la vinculación a los Sistemas de Pensiones, Riesgos Laborales y del Subsidio Familiar Artículo 5. Base de cotización mínima semanal a los sistemas de seguridad
social para los trabajadores a que se refiere el presente decreto. En el Sistema
de Pensiones, el ingreso base para calcular la cotización mínima mensual de los
trabajadores a quienes se les aplica el presente decreto, será el correspondiente
a una cuarta parte (1/4) del salario mínimo mensual legal vigente, el cual se
denominará cotización mínima semanal.
Para el Sistema de Riesgos Laborales, el ingreso base de cotización será el
Artículo 6. Monto de las cotizaciones al Sistema General de Pensiones,
Subsidio Familiar y Riesgos Laborales. Para el Sistema General de Pensiones y
del Subsidio Familiar, se cotizará de acuerdo con lo señalado en la siguiente
Cuatro (4) cotizaciones mínimas semanales
Los valores semanales citados en este artículo, se refieren al valor mínimo
semanal calculado en el artículo 8° del presente decreto.
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Artículo 7. Porcentaje de cotización. El monto de cotización que le
corresponderá al empleador y al trabajador, se determinará aplicando los
Cf~~----------------------------------------------------------------
DE 2013 HOJA N° 6 Continuación del decreto "Por medio del cual se regula la cotización a seguridad social para trabajadores dependientes que
Pensiones, Riesgos Laborales y Subsidio Familiar.
precedentes, el valor semanal del pago se calcula como se ilustra a continuación:
Pago mínimo semanal
a carg() del empleador
actividad del empleador.
incremento oficial del salario mínimo mensual.
económicas establecida en el Decreto 1607 de 2002 o la norma que lo modifique,
Capítulo IV Contabilización de semanas en el Sistema General de Pensiones Artículo 9. Contabilización de las semanas en el Sistema General de Pensiones.
Para efectos de la contabilización de las semanas en el Sistema General de
entre un (1) día y siete (7) días laborados, tomados para el cálculo del monto de
DE 2013 HOJA N° 7 Continuación del decreto "Por medio del cual se regula la cotización a seguridad social para trabajadores dependientes que
la cotización. Si el empleador toma cuatro (4) días laborados para el cálculo, el
Sistema reconocerá una (1) semana; si toma ocho (8) días laborados, el sistema
reconocerá dos (2) semanas y así sucesivamente.
Capítulo V Mecanismos y oportunidad para el recaudo Artículo 10. Mecanismos de recaudo. El mecanismo de recaudo en los
Sistemas de Pensiones, Riesgos Laborales y Cajas de Compensación Familiar,
será el de la Planilla Integrada de Liquidación de Aportes (PILA). El modelo
operativo que se adopte para actualizar el sistema PILA a fin de cobijar a los
trabajadores a que se refiere el presente decreto, incorporará un esquema de
reporte a los operadores de información y bancarios de carácter unificado o por
grupos de trabajadores, que permita controlar los costos de operación.
Si la reglamentación vigente para la Planilla Integrada de Liquidación de Aportes
no contiene los elementos que permitan realizar las cotizaciones en los términos
que señala el presente decreto, se dispondrá de un plazo de dos (2) meses para
que el Ministerio de Salud y Protección Social o quien haga sus veces, realice los
Artículo 11. Oportunidad para el pago de las cotizaciones. La cotización a los
Sistemas de Pensiones, Riesgos Laborales y Subsidio Familiar se realizará en
los plazos establecidos en las normas generales que los rigen. El empleador
realizará las cotizaciones reportando el número de días que laboró el trabajador
durante el mes correspondiente; para el Sistema de Riesgos Laborales la
cotización será mensual.
Artículo 12. Multiplicidad de empleadores. Cuando un trabajador tenga
simultáneamente más de un contrato de trabajo, cada empleador deberá efectuar
de manera independiente las cotizaciones correspondientes a los diferentes
Sistemas señalados en el presente decreto, en los términos del régimen aplicable
Artículo 13. Prohibición de multiafiliación. En el evento en que el trabajador
cuente con más de una relación laboral, deberá informar a sus empleadores la
administradora de pensiones seleccionada, con el fin de que estos últimos
realicen su afiliación y cumplan sus obligaciones en una única administradora de
Artículo 14. Control a la evasión y la elusión. El Gobierno Nacional deberá
adoptar los controles que permitan detectar cuando un trabajador que tiene
varios empleadores, perciba una remuneración superior a un (1) salario mínimo
mensual legal vigente, así como cuando los empleadores utilicen este
mecanismo para evadir las cotizaciones que les corresponden por sus
trabajadores, a partir de sus ingresos reales. Para el efecto, la Unidad de
Gestión de Pensiones y Parafiscales 'UGPP', deberá ajustar sus procedimientos
para realizar una apropiada fiscalización sobre estas cotizaciones.
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Capítulo VI Beneficios y servicios Artículo 15. Beneficios y servicios. La cotización a los sistemas de que trata el
regulados en las respectivas leyes y normas reglamentarias.
Capítulo VII Disposiciones finales Artículo 16. Mínimo de derechos y garantías de los trabajadores a que hace
referencia el presente decreto. Las normas sobre salarios, jornada de trabajo,
prestaciones sociales, vacaciones y demás que les sean aplicables en virtud de
derechos y garantías consagradas en favor de los trabajadores a tiempo parcial,
por lo tanto no produce efecto alguno cualquier estipulación que pretenda afectar
o desconocer tales derechos.
Artículo 17. Medidas Especiales. El Ministerio del Trabajo, en coordinación con
acceso al trabajo a tiempo parcial, productivo y libremente elegido, que responda
igualmente a las necesidades de los empleadores y de los trabajadores, siempre
que se garantice la protección al mínimo de derechos a que se refiere el presente
oportunidades de trabajo a tiempo parcial;
objetivos económicos y sociales de los empleadores y de los trabajadores.
Artículo 18. Traslado voluntario de las sumas cotizadas al Sistema General de
Pensiones al mecanismo BEPS. Si la persona que ha realizado cotizaciones
presente decreto, no logra cumplir los requisitos para obtener una pensión, si lo
beneficios económicos periódicos BEPS con el fin de obtener la suma periódica,
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DECRETO NÚMERO- - - - - - -
en los términos del Decreto 604 de 2013 o la norma que lo sustituya.
Los recursos de la indemnización sustitutiva o la devolución de saldos se tendrán
. en cuenta para el cálculo del subsidio periódico, siempre que permanezcan por lo
menos tres (3) años en el Servicio Social Complementario de los BEPS.
Artículo 19. Verificación de semanas cotizadas por parte del empleado y el
empleador. El sistema de la Planilla Integrada de Liquidación de Aportes
(PILA) deberá permitir que el empleado y el empleador puedan verificar y generar
un reporte sobre las cotizaciones y semanas imputadas a cada uno de ellas.
Artículo 20. Vigencia. El presente decreto rige a partir de la fecha de su
publicación, en relación con las cotizaciones al régimen de prima media del
Sistema General de Pensiones, al de Riesgos Laborales y con los aportes a
Cajas de Compensación Familiar, observando el término para los ajustes a la
Planilla Integrada de Liquidación de Aportes (PILA) que aqui se consagra;
para las cotizaciones al régimen de ahorro individual con solidaridad, la entrada
en vigencia será a partir del primero (1°) de febrero de 2014, dando un lapso
dentro del cual las administradoras de fondos de pensiones deberán ajustar sus
respectivos procesos y procedimientos.
oNOV 2013
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