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Timestamp: 2017-12-18 01:06:44
Document Index: 84553538

Matched Legal Cases: ['Artículo 2', 'Artículo 34', 'in fine', 'Artículo 36', 'Artículo 5', 'Artículo 7']

Categoría: GRUPOS DE TRABAJO / eje legales
Otras Modificaciones al proyecto de Ley: http://carlosaguinaga.com.ar/2010/06/ley-de-mecenazgo-para-la-cultura-y-el-arte-de-mendoza/
Publicado el Jueves, 15 Agosto 2013 18:20 | Escrito por Artistas Mendocinos Organizados
Consideramos que la ley de mecenazgo propuesta por el Senador Aguinaga, presenta muchos lugares de indefinición y baches. No estamos de acuerdo con tal proyecto de ley, consideramos que todos los puntos deben ser revisados y ampliados para garantizar transparencia de los procesos, la correcta aplicación y funcionamiento de la misma desde el comienzo.
Una respuesta a las modificaciones que se plantean en este documento tanto por sí o por no y la justificación correspondiente en ambos casos; de ser aplicables al proyecto o a la reglamentación de la misma también solicitamos una aclaración en cada punto planteado según corresponda.
Cursiva: “cito” de Proyecto de ley de mecenazgo, Carlos Aguinaga.
Capítulo II, Artículo 2°:
1- “Se considerará como benefactores a las personas naturales o jurídicas que contribuyan al financiamiento total o parcial de proyectos o actividades culturales, de conformidad con el procedimiento que establece esta ley, y que no relacionan su imagen con el proyecto o actividad que financian “
Solicitamos que el benefactor no sea Anónimo para el artista ya que consideramos fundamental tener el derecho a elegir de quien recibimos el dinero para realizar el proyecto en cuestión, cosa que además le suma transparencia al proyecto.
2-“Se entenderá como patrocinadores a las personas naturales o jurídicas que contribuyan al financiamiento total o parcial de proyectos o actividades culturales, de conformidad con el procedimiento que establece esta ley, y que relacionan su imagen o la de sus productos con el proyecto o actividad que financian.”
¿De qué manera relacionará su imagen? , Desarrollar.
La imagen del patrocinador debe ser acorde con la obra que patrocina, en cuanto al modo de difundir o promocionar su patrocinio. Una pauta podría ser que el límite será que no puede ser más importante la promoción del que patrocina que la obra misma del artista. Habrá que atender a cada caso concreto. Pero en el Reglamento se pueden establecer pautas.
El patrocinio deberá ser puntualmente para el evento, muestra, presentación, fotografías, concierto, etc. que se trate. No pudiendo extenderse a futuro o utilizarse la obra para continuar promocionando la imagen o productos del patrocinador, salvo autorización escrita del artista o grupo de artistas. Esto fundado en el tema derechos de autor.
· La Ley debería contemplar un apartado que especifique las Limitaciones como:
· Un artículo que especifique que los patrocinadores o benefactores no tengan ninguna vinculación con los proyectos beneficiarios ni con los miembros del Consejo Provincial de Mecenazgo tal como lo aclara la Ley Nº 2264 de Bs. As.
“Artículo 34 - Los Patrocinadores o Benefactores que realizan aportes a personas físicas o jurídicas sin fines de lucro con los que se encuentran vinculados quedan expresamente excluidos del beneficio fiscal previsto por este régimen.
b) El cónyuge, los parientes por consanguinidad o por afinidad hasta el cuarto grado.
c) Los dependientes del Patrocinador o Benefactor.”
“Artículo 36 - No podrán acogerse a los beneficios fiscales de la presente ley como Patrocinadores las personas físicas o jurídicas contribuyentes del Impuesto a los Ingresos Brutos, cuya imagen esté vinculada a bebidas alcohólicas, medicamentos y/o productos que contengan tabaco.” (Ley de Buenos Aires)
Capítulo III, Artículo 5°:
1- “a) Que el acto objeto del beneficio obtenga la calificación de “interés cultural” por parte de la autoridad de aplicación de la presente norma.”
Definición completa del término “Interés Cultural” y desarrollo de condiciones para aspirar a tal título.
Creación de un Registro del Régimen (Ley de mecenazgo de Buenos Aires)
¿Cómo será el proceso de calificación? ¿Se define por votos?
Sería interesante que el sistema de votación fuese lo más expeditivo posible, fijando cuál es el quórum necesario en cuanto a cantidad de miembros presentes para votar y resolución por mayoría simple la aceptación o la denegación.
El reglamento debería establecer que la Autoridad de aplicación, fijará fechas de convocatorias para los diversos proyectos y áreas, precisamente para no generar que el Consejo deba reunirse en forma desordenada con un plazo perentorio de 90 días.
Capítulo IV, De la autoridad de aplicación, Artículo 7°:
1-“Será autoridad de aplicación de la presente ley, la Sub Secretaría de Cultura de la Provincia de Mendoza, o el organismo que la reemplace, la que dictará las disposiciones convenientes para el cumplimiento de los objetivos de esta norma. A tales fines, la citada repartición tendrá las siguientes facultades:”
La autoridad de aplicación deberá ser el ministerio de Cultura.
2-“b) Controlar el efectivo cumplimiento de las condiciones, requisitos y demás aspectos relativos al otorgamiento y goce de los beneficios otorgados en virtud de esta ley;”
El control de la misma debería estar a cargo de un órgano de control como la Auditoría General de Gobierno (Ley de mecenazgo de Buenos Aires)
En Mendoza tenemos un organismo similar que es el Tribunal de Cuentas de la provincia. Funcionaría bien para el control, ya que es su función natural. También podría ser la Fiscalía de Estado (aunque actualmente tiene descrédito).
Sanciones aplicables en caso de incumplimiento de las partes.
(Esto puede estar en el reglamento de la Ley. Habría que ver cuál es el procedimiento sancionatorio para el caso de los subsidios culturales, para actuar del mismo modo por el lado de quien recibe el donativo y no cumple con la obra o lo hace en modo deficiente.)
Por el lado de la Autoridad de Aplicación, existe el régimen de procedimientos administrativos y otras normas provinciales, para el incumplimiento de deberes
1-“Créase el Consejo Provincial de Mecenazgo, que será presidido por el Sub Secretario de Cultura de la Provincia de Mendoza o el funcionario que haga sus veces y estará integrada por los siguientes miembros permanentes e invitados, quienes actuarán ad honorem:
a) Un representante del Ministerio de Economía y Hacienda de la Provincia. b) Un miembro del Honorable Senado de la Provincia. c) Un miembro de la Honorable Cámara de Diputados de la Provincia. d) Un representante del Consejo Consultor del Patrimonio. e) Un representante de la Escuela de Bellas Artes de la Provincia.
Además se invitará a que designen representantes en el Consejo Provincial del Mecenazgo a las siguientes instituciones:
f) Un representante de la Unión Industrial y Comercial de Mendoza. g) Un representante de la Facultad de Artes y Diseño de la Universidad Nacional de Cuyo. h) Un representante de la Facultad de Teatro de la Universidad Nacional de Cuyo. i) Un representante del Colegio de Arquitectos de Mendoza. j) Un representante de la Escuela de Cine de Mendoza.
Los miembros del Consejo Provincial de Mecenazgo se desempeñarán por un período de cuatro años, y se renovarán por mitad cada bienio, pudiendo ser reelegidos por un solo período consecutivo.”
· Debería ser presidido por el ministro de Cultura, ¿qué facultades tiene éste como presidente?
· Los miembros nombrados como invitados a designar representantes, consideramos deberían ser permanentes ya que son los idóneos en el tema.
· Consideramos FUNDAMENTAL que se integren al consejo representantes de asociaciones, sindicatos, etc. De todas las áreas afectadas.
ALGUNOS LINKS SOBRE GRUPOS REPRESENTANTIVOS DE LAS ÁREAS ESPECÍFICAS DE LA CULTURA DE MENDOZA:
https://www.facebook.com/profile.php?id=1527154337 Actores Delegación Mendoza
https://www.facebook.com/pages/Movimiento-Independiente-de-M%C3%BAsicos-Mendocinos/95296802119,
Movimiento independiente de Músicos de Mendoza
http://www.sapm.com.ar/institucion.php Sociedad De artistas plásticos de Mendoza
https://www.facebook.com/groups/245645215484666/ Bailarines de Mendoza
· Consideramos muy largo el plazo del desempeño de los mismos (4 años), deberían ser dos años y no poder ser reelegidos.
¿Cuál será el proceso de elección de los miembros? ; Con respecto a la trayectoria de éstos, Desarrollar.
· (Ley de Buenos Aires) “El consejo debería integrar miembros que representen a todas las áreas de la producción cultural ídem la Ley de mecenazgo de Bs. As. Que incluye Tres (3) miembros alternos por cada disciplina. Esta ley contempla las siguientes disciplinas: ARTES AUDIOVISUALES Y ARTE DIGITAL, ARTES VISUALES, ARTESANIAS Y ARTE POPULAR, CIRCO, MURGA, MIMICA Y AFINES, DANZA, DISEÑO, LITERATURA, MÚSICA ACADÉMICA, MÚSICA POPULAR, PATRIMONIO CULTURAL, PUBLICACIONES, RADIO, TV Y SITIOS DE INTERNET CON CONTENIDO ARTISTICO Y CULTURAL, TEATRO.”
“Todos los miembros del Consejo de Promoción Cultural deben contar con reconocida trayectoria en el ámbito del arte y la cultura, y desarrollar sus funciones ad honorem.”
1-“Son atribuciones del Consejo Provincial de Mecenazgo, las siguientes:
a) Dictaminar en forma no vinculante acerca de la procedencia de los proyectos que le fueren puestos a consideración, a los fines de su acogimiento a los beneficios previstos por esta ley;”
· Debe ser vinculante. Es que, si no es vinculante… ¿quién decidirá? Si hay otro que en segunda instancia decide por el Consejo…creo que le agregamos un paso más a algo que de por sí ya tiene algo de burocracia (acaso la mínima, aunque necesaria). La función primordial del Consejo es analizar, evaluar el proyecto y decidir en definitiva. Si le quitamos el poder de obligatoriedad de su decisión su existencia no tiene sentido.
OTRAS NO DESARROLLADAS EN EL PROYECTO:
· Generar estrategias de Territorialización de la Ley, y capacitación.
(Ver Ley Rouanet de Brasil). Tal como se contempla en el art. 75 incisos 19 del de nuestra CN es necesario respetar las particularidades provinciales y locales, y “Dictar leyes que protejan la identidad y pluralidad cultural, la libre creación y circulación de las Obras.
· Presentación de informes Parciales de ambas partes (Artistas y empresa) de cómo corre la situación del proyecto y la entrega del dinero.
Consultar Ley Rouanet:
“los interesados – benefactores y beneficiados- necesitan información pertinente respecto a la eficacia relativa de cada proyecto cultural, identificando el mérito y el valor de los proyectos que serán apoyados, profundidad de los compromisos y responsabilidades legales y sociales mediante la valoración de las propuestas”
· Debería incluirse también en este artículo:
Otras empresas que perjudiquen al medio ambiente y a la ciudadanía, contémplese dentro de este punto a Empresas relacionadas con la Mega minería a cielo abierto y el uso de contaminantes de primer grado como el cianuro, entre otros
· ¿Donde se maneja y depositan los montos?
En vez de la palabra “informando” que se reemplace por fundamentando. Esta consideración del por qué se rechaza una obra de un artista , me parece mejor que informar, creo que requiere mayor profundización, aunque al decir “informar los motivos”, el legislador haya querido referirse a que se argumente, me parece preferible fundamentar los motivos.
Habría que buscar un sistema distinto, más confiable. Es de público y notorio que este INDEC, no es real. Ello está avalado por los aumentos que registran los legisladores nacionales, por dar un ejemplo. Ellos de ningún modo sujetarían su aumento salarial, de dietas, de representación, de traslado, de desarraigo, o de lo que sea a la variación de índice mentado.
A modo de propuesta, para repensarlo, creo que nos aproximaríamos más a la realidad si aplicamos el porcentual mensual de las tasa activa del Banco Nación. Adviértase que la tasa activa del banco Nación Argentina hoy alcanza al 1.55 % mensual, lo cual resulta un 18.6 % anual. La pregunta es, en la Argentina actual, la inflación anual ¿es del 18.6 %? Todos sabemos que no. Que es superior.
De allí que consideramos que el sistema del INDEC actual, es inútil para actualizar, por no reflejar la realidad.
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