Source: https://interpretacje-podatkowe.org/inwestycje/0112-kdil2-2-4012-312-2018-1-ls
Timestamp: 2019-04-25 07:50:56+00:00
Document Index: 100116810

Matched Legal Cases: ['art. 13', 'art. 14', 'art. 15', 'art. 7', 'art. 86', 'art. 7', 'art. 86', 'art. 15']

♦ › Inwestycje › 0112-KDIL2-2.4012.312.2018.1.LS
Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2018 r., poz. 800, z późn. zm.) Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 6 lipca 2018 r. (data wpływu 13 lipca 2018 r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie odzyskania podatku naliczonego w związku z realizacją zadania „Przebudowa i rozbudowa istniejącej zabudowy (...)” – jest prawidłowe.
W dniu 13 lipca 2018 r. wpłynął do tutejszego organu ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie odzyskania podatku naliczonego w związku z realizacją zadania „Przebudowa i rozbudowa istniejącej zabudowy (...)”.
Gmina jako jednostka samorządu terytorialnego złożyła w dniu 27 stycznia 2017 r. wniosek o przyznanie pomocy ze środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach poddziałania „Wsparcie na wdrażanie operacji w ramach strategii rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność” z działania „Wsparcie dla rozwoju lokalnego w ramach inicjatywy LEADER” objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 w zakresie „(...)”. Przedmiotem realizacji zadania jest „Przebudowa i rozbudowa istniejącej zabudowy (...)”. W ramach zadania planuje się dokończyć rozpoczętą inwestycję polegającą na przebudowie i rozbudowie. Zostały także do przeprowadzenia prace polegające na montażu stolarki okiennej i drzwiowej, okładziny na podłogach, schodach, płytki ścienne, balustrady wewnętrzne. Należy też wykonać roboty zewnętrzne, tj. docieplenie ścian i wykonanie elewacji, jak również odpowiednio zagospodarować teren przed budynkiem świetlicy. Wnioskodawca realizując projekt będzie wykonywał zadania własne Gminy nałożone na jednostkę samorządu terytorialnego przepisami ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym, a tym samym nie będzie prowadził sprzedaży opodatkowanej podatkiem VAT towarów ani usług związanych z planowaną do realizacji inwestycją. Gmina nie będzie mogła więc odzyskać w całości ani też w części podatku VAT poniesionego na realizowaną inwestycję zgodnie z ustawą z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2004 r., nr 54, poz. 535, z późn. zm.) art. 15 ust. 6.
Czy Wnioskodawca w odniesieniu do planowanej inwestycji polegającej na „Przebudowa i rozbudowa istniejącej zabudowy (...)” będzie miał możliwość odzyskania naliczonego podatku VAT w całości lub w części zarówno w trakcie realizacji inwestycji jak i po jej zakończeniu ?
Zdaniem Wnioskodawcy, w związku z planowaną inwestycją mającą na celu „Przebudowę i rozbudowę istniejącej zabudowy (...)”, nie będzie miał on możliwości odzyskania naliczonego podatku VAT w całości ani też w części, zarówno w trakcie ponoszenia kosztów na realizację inwestycji jak i po jej zakończeniu ponieważ, wskazana inwestycja należy do zadań własnych Gminy i to na Gminie ciąży obowiązek zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty, w szczególności zadania własne obejmują sprawy: kultury, w tym bibliotek gminnych i innych instytucji kultury oraz ochrony zabytków i opieki nad zabytkami (art. 7 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym), jak również Gmina nie będzie prowadziła sprzedaży opodatkowanej podatkiem VAT z wykorzystaniem wskazanej inwestycji (art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług). Planowana inwestycja będzie służyła zaspokojeniu potrzeb społeczeństwa w zakresie infrastruktury kulturalnej. Świetlica wiejska będzie ogólnodostępna i nieodpłatnie udostępniana mieszkańcom.
Zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 9 ustawy o samorządzie gminnym – zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy. W szczególności zadania własne obejmują sprawy kultury, w tym bibliotek gminnych i innych instytucji kultury oraz ochrony zabytków i opieki nad zabytkami.
Z wniosku wynika, że Wnioskodawca jako jednostka samorządu terytorialnego złożył wniosek o przyznanie pomocy ze środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach poddziałania „Wsparcie na wdrażanie operacji w ramach strategii rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność” z działania „Wsparcie dla rozwoju lokalnego w ramach inicjatywy LEADER” objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 w zakresie „(...)”. Przedmiotem realizacji zadania jest „Przebudowa i rozbudowa istniejącej zabudowy (...)”. W ramach zadania Gmina planuje dokończyć rozpoczętą inwestycję polegającą na przebudowie i rozbudowie obiektu jak również przeprowadzić prace polegające na montażu stolarki okiennej i drzwiowej, okładziny na podłogach i schodach, płytki ścienne, balustrady wewnętrzne. Należy też wykonać roboty zewnętrzne tj. docieplenie ścian i wykonanie elewacji, jak również odpowiednio zagospodarować teren przed budynkiem świetlicy. Wnioskodawca realizując projekt będzie wykonywał zadania własne Gminy nałożone na jednostkę samorządu terytorialnego przepisami ustawy o samorządzie gminnym. Gmina nie będzie prowadziła sprzedaży opodatkowanej podatkiem VAT z wykorzystaniem wskazanej inwestycji (art. 86 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług). Planowana inwestycja będzie służyła zaspokojeniu potrzeb społeczeństwa w zakresie infrastruktury kulturalnej. Świetlica wiejska będzie ogólnodostępna i nieodpłatnie udostępniana mieszkańcom.
W związku z powyższym Wnioskodawca ma wątpliwości czy przysługuje mu prawo do odzyskania podatku naliczonego od wydatków związanych z realizacją inwestycji jak i po jej zakończeniu.
Podstawowym warunkiem, którego spełnienie należy analizować w aspekcie prawa do odliczenia podatku VAT jest związek dokonywanych nabyć towarów i usług ze sprzedażą uprawniającą do dokonywania takiego odliczenia, czyli sprzedażą generującą podatek należny. W omawianej sprawie związek taki nie występuje. Bowiem w ramach realizowanego projektu Gmina nie będzie dokonywać zakupów towarów i usług w związku z prowadzoną działalnością gospodarczą w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy, a tym samym nie będzie działać w charakterze podatnika VAT. Jak wskazał Wnioskodawca – planowana inwestycja będzie służyła zaspokojeniu potrzeb społeczeństwa w zakresie infrastruktury kulturalnej (zadania własne Gminy). Świetlica wiejska będzie ogólnodostępna i nieodpłatnie udostępniana mieszkańcom.
W związku z poniesionymi wydatkami, Gmina nie ma również możliwości uzyskania zwrotu podatku na zasadach określonych w rozdziale 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 16 grudnia 2013 r. w sprawie miejsca świadczenia usług oraz zwrotu kwoty podatku naliczonego jednostce dokonującej nabycia (importu) towarów lub usług (Dz. U. z 2017 r., poz. 1686, z późn. zm.). Ewentualny zwrot na podstawie tych przepisów obwarowany jest pewnymi warunkami, które podatnik winien spełnić. Wśród warunków tych ustawodawca wymienia m.in. złożenie zgłoszenia rejestracyjnego i pochodzenie środków finansowych ze źródeł określonych w § 8 ust. 3 i 4 ww. rozporządzenia, a w zakresie środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej podpisanie umowy o dofinansowanie przed dniem 1 maja 2004 r. Ponieważ Zainteresowany nie będzie spełniać tych warunków, nie będzie mieć zatem możliwości ubiegania się o zwrot podatku VAT na podstawie przepisów rozdziału 4 cyt. rozporządzenia.
Podsumowując, w związku z realizacją zadania „Przebudowa i rozbudowa istniejącej zabudowy (...)” Wnioskodawca nie będzie miał prawa do odzyskania podatku naliczonego (w całości ani w części) zarówno w trakcie realizowania inwestycji jak i po jej zakończeniu.
0112-KDIL2-2.4012.312.2018.1.LS