Source: https://kruczek.pl/uznaniowy-charakter-udzielenia-pozwolenia-na-wyciecie-drzew-lub-odmowy-wydania-takiego-pozwolenia/
Timestamp: 2020-02-27 05:57:40+00:00
Document Index: 102942656

Matched Legal Cases: ['art. 83', 'art. 49', 'art. 83', 'SA/Bk ', 'SA/Rz ', 'art. 83']

Zezwolenie na wycięcie drzewa - regulacje prawne
Stosownie do art. 83 i 83a ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody, dalej u.o.p., usunięcie drzewa lub krzewu z terenu nieruchomości lub jej części może nastąpić po uzyskaniu zezwolenia wydanego na wniosek posiadacza nieruchomości.
1. Uznaniowość pozwolenia na wycięcie drzewa
2. Uznaniowość to nie dowolność
Stanie się to za zgodą właściciela tej nieruchomości lub na wniosek właściciela urządzeń, o których mowa w art. 49 § 1 k.c., jeżeli drzewo lub krzew zagrażają funkcjonowaniu tych urządzeń. Zezwolenie na usunięcie drzewa lub krzewu z terenu nieruchomości wydaje co do zasady wójt, burmistrz albo prezydent miasta. Inaczej będzie, jeżeli zezwolenie dotyczy usunięcia drzewa lub krzewu z terenu nieruchomości lub jej części wpisanej do rejestru zabytków. Zgodę wydaje wówczas wojewódzki konserwator zabytków.
Uznaniowość pozwolenia na wycięcie drzewa
Przepis art. 83 ust. 1 u.o.p. nie wskazuje żadnych szczegółowych przesłanek określających przypadki, które obligują organ do udzielenia pozwolenia na wycięcie drzew lub odmowy wydania takiego pozwolenia. Rozstrzygnięcie sprawy następuje w granicach tzw. uznania administracyjnego. Oznacza to, że organ musi rozważyć, które rozstrzygnięcie jest w danym przypadku celowe. Powinno to nastąpić na podstawie wszechstronnie i wyczerpująco zgromadzonego materiału dowodowego. Ważne jest wnikliwe i staranne rozważanie interesu społecznego oraz indywidualnego (por. Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 17 maja 2018 r. II SA/Bk 170/18).
Podobne stanowisko zajął Sąd Administracyjny w Rzeszowie w wyroku z dnia 9 maja 2018 r. (sygn. akt II SA/Rz 292/18), w którym stwierdził, że wydanie zezwolenia na usunięcie drzewa w oparciu o art. 83 ust. 1 u.o.p. opiera się o uznanie administracyjne. W ramach tego uznania organ konfrontuje interes publiczny wartościujący drzewo jako element przyrody, który należy zachować i chronić, z innymi interesami, tak partykularnymi, jaki i publicznymi, tyle że zawsze o odmiennej charakterystyce.
Uwzględnienie wniosku o wydanie zezwolenia na usunięcie drzewa jest dopuszczalne tylko w jednym przypadku. Stanie się tak, gdy interes publiczny, reprezentowany przez wartość przyrodniczą drzewa, koliduje z realizacją innego interesu, którego aksjologiczny ładunek jest wyższy.
Uznaniowość to nie dowolność
W wyroku z dnia 22 listopada 2017 r. Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie
(sygn. akt II OSK 535/16) stwierdził, że wyrażenie zgody na wycięcie drzew, jak i warunki, na jakich usunięcie drzew jest możliwe pozostawia się uznaniu administracyjnemu. Organ, działając w ramach uznania administracyjnego, może uwzględnić wniosek o usunięcie drzew lub odmówić wyrażenia zgody. Może on również uzależnić wydanie zezwolenia od przesadzenia drzew w innym miejscu lub zastąpienia drzew wycinanych innymi drzewami w liczbie nie mniejszej niż liczba usuwanych drzew.
Ponadto, organ winien mieć na względzie interes społeczny. Z tej przyczyny organ - działając w ramach uznania - musi przeprowadzić wnikliwe postępowanie zmierzające do oceny stwierdzonego stanu faktycznego. Zakres uznania wyznaczony jest zawsze normami kompetencyjnymi, przepisami o postępowaniu administracyjnym i przepisami prawa materialnego. Wydając decyzje o charakterze uznaniowym, organ jest związany nie tylko przepisem. Równie ważny staje się cel określonej regulacji. Uznanie administracyjne nie pozwala zatem organowi na dowolność w rozwiązaniu sprawy. Jednocześnie nie nakazuje mu jednak spełnienia każdego żądania obywatela.
Obiektywny charakter odpowiedzialności…
ETS - odmowa wydania wizy musi być zaskarżalna