Source: http://raportnowaka.pl/news.php?typ=news&id=470&page=1
Timestamp: 2018-02-22 06:25:22+00:00
Document Index: 86418247

Matched Legal Cases: ['art. 229', 'art. 229', 'art. 2', 'art. 3', 'art. 3', 'art. 3', 'art. 2']

Czytano: 31803 razy
ekcie może dojść do poważnych zakłóceń w funkcjonowaniu państwa, w tym jego struktur i gospodarki. Biorąc powyższe pod uwagę państwo powinno być przygotowane zarówno na odparcie takich ataków jak i zwalczanie jego skutków.
Zasadniczym celem zmian ujętych w projektowanej ustawie jest uwzględnienie zagrożeń wynikających z działań i zdarzeń w cyberprzestrzeni jako okoliczności spełniającej normatywną treść przesłanek wprowadzenia jednego ze stanów nadzwyczajnych, o których mowa w art. 229, 230 i 232 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej.
Obowiązujące przepisy ustaw regulujących stany nadzwyczajne wskazują przyczyny wprowadzenia tych stanów, niemniej zostały one określone w sposób bardzo ogólnikowy. W związku z tym może to rodzić wątpliwości, co do ich charakteru i źródła.
Jest sprawą oczywistą, że niezbędną przesłanką wprowadzenia stanu nadzwyczajnego (o charakterze ogólnym) powinno stanowić zagrożenie dla określonego przez Konstytucję RP dobra (zewnętrzne zagrożenie państwa, zagrożenie konstytucyjnego ustroju państwa, bezpieczeństwa obywateli lub porządku publicznego). Biorąc jednak pod uwagę ogromne zagrożenia związane z informatyzacją administracji publicznej i gospodarki narodowej, istnieje potrzeba jednoznacznego wskazania, że jedną z przyczyn wprowadzenia stanu nadzwyczajnego (o charakterze szczególnym) mogą być działania i zdarzenia w cyberprzestrzeni.
Istota zmian ujętych w projektowanej ustawie polega na rozwinięciu niektórych pojęć, traktowanych przez Konstytucję jako przesłanki wprowadzenia stanu wojennego, stanu wyjątkowego i stanu klęski żywiołowej, w dostosowaniu do pojawiających się zagrożeń w obszarze cyberprzestrzeni, mogących mieć bezpośrednie odniesienie do sfery bezpieczeństwa narodowego. Z oczywistych względów proponowane rozwiązania nie mają na celu katalogizowania zdarzeń, które w sposób automatyczny wypełniałyby przesłanki określone w art. 229, 230 i 232 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej.
Uwzględniając powyższe, w projekcie przewiduje się zdefiniowanie w ustawie o stanie wojennym oraz o kompetencjach Naczelnego Dowódcy Sił Zbrojnych i zasadach jego podległości konstytucyjnym organom Rzeczypospolitej Polskiej (art. 2) pojęcia „zewnętrzne zagrożenie państwa”. Proponuje się, aby dla potrzeb zmienianej ustawy pojęcie to oznaczało celowe działania, w tym o charakterze terrorystycznym, godzące w niepodległość, niepodzielność terytorium lub w ważny interes gospodarczy Rzeczypospolitej Polskiej
,... a także zmierzające do uniemożliwienia wykonywania lub zakłócenia przez organy państwowe ich funkcji, podejmowane przez zewnętrzne w stosunku do niej podmioty, na lądzie, wodzie, w przestrzeni powietrznej, przestrzeni kosmicznej lub cyberprzestrzeni.
Taki sposób zdefiniowania wspomnianego terminu ma na celu precyzyjne określenie warunków, jakie muszą zostać spełnione, aby właściwe organy (Prezydent RP i Rada Ministrów) mogły uznać określone działania za zewnętrzne zagrożenie państwa. Należy podkreślić, że jednym z takich warunków jest szkodliwe z punktu widzenia żywotnych interesów i celów strategicznych Polski działanie podmiotu zewnętrznego, niezależnie od miejsca podejmowania przez niego tych działań (zarówno w Polsce, jak i poza jej terytorium). Jednocześnie w projekcie uwzględnia się, że działania te mogą skutkować nie tylko w tradycyjnych dotychczas wymiarach (ląd, woda, przestrzeń powietrzna, przestrzeń kosmiczna), ale również w przestrzeni wirtualnej – cyberprzestrzeni.
W konsekwencji zaistniała konieczność zdefiniowania pojęcia „cyberprzestrzeń”, która – zgodnie z projektem – oznacza przestrzeń przetwarzania i wymiany informacji tworzoną przez systemy teleinformatyczne, w rozumieniu art. 3 pkt 3 ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne (Dz. U. Nr 64, poz. 565, z późn. zm.) wraz z powiązaniami pomiędzy nimi oraz relacjami z użytkownikami. Proponowana definicja znalazła akceptację podmiotów biorących udział w konsultacjach, a jej treść uwzględnia uwagę zgłoszoną dodatkowo przez Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji.
Ponadto projekt przewiduje zmianę ustawy o stanie klęski żywiołowej (art. 3 ust. 2), gdzie zakłada się, że katastrofa naturalna lub awaria techniczna mogą zostać dodatkowo wywołane nie tylko przez działania terrorystyczne, ale również przez zdarzenia w cyberprzestrzeni. W związku z tym zaistniała potrzeba zdefiniowania pojęcia „cyberprzestrzeń” również w tej ustawie (art. 3 ust. 1 pkt 4).
Niezależnie od powyższego, w projekcie przewiduje się także zmianę art. 2 w ustawie o stanie wyjątkowym, gdzie proponuje się uwzględnienie działań w cyberprzestrzeni, które stwarzają zagrożenie dla konstytucyjnego ustroju państwa, bezpieczeństwa obywateli lub porządku