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Timestamp: 2019-06-16 03:44:49
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Matched Legal Cases: ['§ 73', '§ 73', '§ 20', 'Art. 36', 'Art. 38', '§ 73', 'Art. 73', '§ 73', '§ 73', 'Art. 73', '§ 73', '§ 10', '§ 73', '§ 73', '§ 78', '§ 10', '§ 73', '§ 73']

BVerwG, 12.02.1997 - 11 A 62.95 - dejure.org
https://dejure.org/1997,1389
BVerwG, 12.02.1997 - 11 A 62.95 (https://dejure.org/1997,1389)
BVerwG, Entscheidung vom 12.02.1997 - 11 A 62.95 (https://dejure.org/1997,1389)
BVerwG, Entscheidung vom 12. Februar 1997 - 11 A 62.95 (https://dejure.org/1997,1389)
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Planfeststellung - Eisenbahn-Ausbaustrecke Zapfendorf-Ebensfeld - Einwendungen im Verwaltungsverfahren - Erhebung der Einwendungen durch eine Gemeinde "bei sich selbst" - Insichgeschäft - Schriftformerfordernis - Eigenhändige Unterschrift des Ersten Bürgermeisters - Präklusion
§ 73 VwVfG, § 73 VwVfG, § 20 AEG, Art. 36 BayGO, Art. 38 BayGO
Planfeststellung ; Eisenbahn-Ausbaustrecke Zapfendorf - Ebensfeld; Einwendungen im Verwaltungsverfahren; Erhebung der Einwendungen durch eine Gemeinde "bei sich selbst"; Insichgeschäft; Schriftformerfordernis; eigenhändige Unterschrift des Ersten Bürgermeisters; Präklusion
BVerwGE 104, 79
NVwZ 1997, 997
NJ 1997, 549
DVBl 1997, 725
Einfachrechtlich wird eine Gemeinde, wenn sie Einwendungen gegen ein Vorhaben erhebt, die sich auf die eigenen Rechte beziehen, d.h. ihrer Selbstverwaltungsgarantie entspringen, wie die Öffentlichkeit behandelt; es gilt der Einwendungsausschluss gemäß § 73 Abs. 4 Satz 3 VwVfG (Urteil vom 12. Februar 1997 - BVerwG 11 A 62.95 - BVerwGE 104, 79 ; vgl. auch Gurlit, EurUP 2006, 224, 226).
In ihrer Eigenschaft als Träger der gemeindlichen Planungshoheit sind Gebietskörperschaften nicht im Rahmen der Behördenanhörung zu beteiligen, sondern müssen, wie jeder andere in eigenen Rechten Betroffene auch, ihre Einwendungen im Rahmen der Anhörung nach Art. 73 Abs. 4 BayVwVfG erheben (vgl. BVerwG, Urteil vom 12. Februar 1997 - BVerwG 11 A 62.95 - BVerwGE 104, 79 ).
Im übrigen ergeben sich auch sonst keine verfahrensrechtlichen Bedenken, wenn ein Amt einer Gemeinde den Antrag eines anderen Amtes im Rahmen seiner besonderen Zuständigkeiten zur Weiterleitung entgegennimmt (vgl dazu allg BVerwGE 104, 79, 82; BVerwG Buchholz 316 § 73 VwVfG Nr. 22).
Die verkehrspolizeiliche Anordnung vom 29. Januar 2018 ist ein sog. "In-sich-Verwaltungsakt", den die Beklagte gegenüber sich selbst erlassen hat (vgl. BVerwG, Urteil vom 12. Februar 1997 - 11 A 62/95 -, Rn. 22, juris).
Zwar ist höchstrichterlich geklärt, dass eine Gemeinde nicht nur bei der Anhörungsbehörde, sondern auch bei sich selbst Einwendungen erheben kann (vgl. BVerwG, U.v. 12.2.1997 - 11 A 62.95 - NVwZ 1997, 997 = juris Rn. 22;… BayVGH, GB.v. 13.1.2004 - 22 A 03.40034 - juris Rn. 21;… Neumann/Külpmann in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, 9. Aufl. 2018, § 73 Rn. 75).
Das Schreiben gelangte nicht in der nach Art. 73 Abs. 4 Satz 1 BayVwVfG erforderlichen Schriftform zu den gesammelten Einwendungen (vgl. hierzu BVerwG, U.v. 12.2.1997 - 11 A 62.95 - NVwZ 1997, 997 = juris Rn. 24;… U.v. 18.6.1997 - 11 A 70.95 - UPR 1997, 471 = juris Rn. 26).
Da Einwendungen innerhalb der Frist nicht formgerecht erhoben wurden, bedarf es keiner Entscheidung, ob ein ordnungsgemäß unterzeichnetes Einwendungsschreiben zusätzlich mit einem Eingangsstempel oder Eingangsvermerk des Antragstellers zu versehen gewesen wäre, um den fristgerechten Eingang zu dokumentieren (auch offengelassen BVerwG, U.v. 12.2.1997 - 11 A 62.95 - NVwZ 1997, 997 = juris Rn. 25;… VGH BW, U.v. 30.4.2001 - 5 S 273/00 - juris Rn. 31;… vgl. hierzu auch Neumann/Külpmann in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 73 Rn. 75).
Zwar wird bei der Klageerhebung und auch bei der Erhebung von Einwendungen, vgl. insoweit BVerwG, Urteil vom 12. Februar 1997 - 11 A 62.95 -, BVerwGE 104, 79 = NVwZ 1997, 997 = juris Rn. 23 f.; OVG Saarl., Teilurteil vom 20. Juli 2005 - 1 M 2/04 -, juris Rn. 82; Dietlein, in: Landmann/Rohmer, Umweltrecht, Band I, BImSchG, Loseblatt, Stand Mai 2003, § 10 Rn. 139, auf das Erfordernis einer Unterschrift verzichtet, wenn sich auch ohne eigenhändige Namenszeichnung aus anderen Anhaltspunkten eine der Unterschrift vergleichbare Gewähr für die Urheberschaft und den Rechtsverkehrswillen ergibt.
Im Planfeststellungsverfahren wird die Gemeinde hinsichtlich der Einwendungen, die sie in Verfolgung ihres Selbstverwaltungsrechts erhebt, wie sonstige Betroffene behandelt und unterliegt wie diese dem Einwendungsausschluss des § 73 Abs. 4 VwVfG (BVerwG, Urteil vom 12. Februar 1997 - BVerwG 11 A 62.95 - BVerwGE 104, 79, 81).
Insbesondere gilt hier dann der Einwendungsausschluss gemäß § 73 Abs. 4 Satz 3 LVwVfG (BVerwG, Urt. v. 12.02.1997 - 11 A 62.95 - BVerwGE 104, 79, 81;… Urt. v. 09.02.2005 - 9 A 62.03 - Buchholz 316 § 78 VwVfG Nr. 10).
BVerwG, 24.07.2008 - 7 B 19.08
Drittschutzwirkung; Eigentum; Einwendungsverfahren; Gemeinde; …
10 2.1 In einem Einwendungsverfahren nach § 10 Abs. 3 Satz 4 BImSchG muss auch eine Gemeinde, will sie sich die Möglichkeit offen halten, ihre Rechte notfalls im Klagewege geltend zu machen, im Rahmen der Betroffenenbeteiligung form- und fristgerecht Einwendungen erheben (zur entsprechenden Einwendungslast einer Gemeinde, Urteil vom 12. Februar 1997 BVerwG 11 A 62.95 BVerwGE 104, 79 = Buchholz 316 § 73 VwVfG Nr. 18).
... Der Einwendungsausschluss kann sich nicht nur auf Beeinträchtigungen der Gebietskörperschaft in Eigentumsrechten, sondern auch auf grundsätzlich wehrfähige, in die Abwägung einzubeziehende Rechtspositionen der gemeindlichen Selbstverwaltung, etwa die Planungshoheit erstrecken (…BVerwG, 10.02.1999, a.a.O.; 12.02.1997 - 11 A 62/95 -, juris;… 13.03.1995, a.a.O., 905, 907; so ausdrücklich auch OVG Rheinland-Pfalz, 23.04.2009, 8 C 11025/08 -, juris;… Ziekow, Verwaltungsverfahrensgesetz, § 73, Rn. 48).
VG Augsburg, 14.12.2010 - Au 3 K 10.1707
Gemeinde gegen Planfeststellung betreffend die Herstellung von Baggerseen
OVG Nordrhein-Westfalen, 29.08.2005 - 11 A 4823/03
OVG Rheinland-Pfalz, 23.03.1999 - 8 C 13093/98