Source: http://www.asesoriayempresas.es/legislacion/JURIDICO/194249/ley-5-1997-de-25-de-junio-por-la-que-se-regula-el-sistema-de-servicios-sociales-en-el-ambito-de-la
Timestamp: 2018-05-25 14:41:12
Document Index: 323850748

Matched Legal Cases: ['Artículo 1', 'Artículo 2', 'Artículo 3', 'Artículo 4', 'Artículo 5', 'Artículo 6', 'Artículo 7', 'Artículo 8', 'Artículo 9', 'artículo 1', 'Artículo 10', 'Artículo 11', 'Artículo 12', 'Artículo 13', 'Artículo 14', 'Artículo 15', 'Artículo 16', 'Artículo 17', 'Artículo 18', 'Artículo 19', 'Artículo 20', 'Artículo 21', 'Artículo 22', 'Artículo 23', 'Artículo 24', 'Artículo 25', 'Artículo 26', 'Artículo 27', 'Artículo 28', 'Artículo 29', 'Artículo 30', 'Artículo 31', 'Artículo 32', 'Artículo 33', 'Artículo 34', 'Artículo 35', 'Artículo 36', 'Artículo 37', 'Artículo 38', 'Artículo 39', 'Artículo 40', 'Artículo 41', 'Artículo 42', 'Artículo 43', 'Artículo 44', 'Artículo 45', 'Artículo 46', 'Artículo 47', 'Artículo 48', 'Artículo 49', 'Artículo 50', 'Artículo 51', 'Artículo 52', 'Artículo 53', 'Artículo 54', 'Artículo 55', 'Artículo 56', 'Artículo 57', 'Artículo 58', 'Artículo 59', 'Artículo 60', 'Artículo 61', 'Artículo 62', 'artículo 53', 'Artículo 63', 'artículo 53', 'Artículo 64', 'Artículo 65', 'Artículo 66', 'Artículo 67', 'Artículo 68', 'Artículo 69', 'Artículo 70', 'Artículo 71', 'Artículo 72', 'Artículo 73', 'Artículo 74', 'Artículo 75', 'Artículo 76', 'Artículo 77', 'Artículo 78', 'Artículo 79', 'Artículo 80', 'Artículo 81', 'Artículo 82', 'Artículo 83', 'Artículo 84', 'Artículo 85', 'Artículo 86', 'Artículo 87', 'Artículo 88', 'Artículo 89', 'Artículo 90', 'Artículo 91', 'Artículo 92', 'Artículo 93', 'Artículo 94', 'Artículo 95', 'artículo 211', 'Artículo 96', 'Artículo 97', 'artículo 85']

Ley 5/1997, de 25 de junio, por la que se regula el Sistema de Servicios Sociales en el ámbito de la Comunidad Valenciana - Portal Asesoría y Empresas Thomson Reuters
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LEY 5/1997, DE 25 DE JUNIO, POR LA QUE SE REGULA EL SISTEMA DE SERVICIOS SOCIALES EN EL ÁMBITO DE LA COMUNIDAD VALENCIANA (DOGV DE 4 DE JULIO; BOE DE 12 DE AGOSTO)
Art. 3. De los titulares de los derechos
Art. 4. Principios generales de actuación
Título I. De la distribución de competencias (Arts. 5 a 8)
Art. 5. De las competencias de la Generalidad
Art. 6. De las competencias de las Administraciones Locales
Art. 7. De los Servicios Sociales y la integración laboral
Art. 8. Del Plan de Financiación Concertado con las Entidades Locales
Título II. De la organización de los Servicios Sociales (Arts. 9 a 26)
Art. 9. Contenido de los Servicios Sociales
Art. 10. De la estructura de los Servicios Sociales
Capítulo I. Los Servicios Sociales Generales (Arts. 11 y 12)
Art. 12. Contenido de los Servicios Sociales Generales
Capítulo II. Los Servicios Sociales Especializados (Arts. 13 a 26)
Art. 13. Definición
Art. 14. De la familia, infancia y juventud
Art. 15. Actuaciones en el sector de la familia
Art. 16. Actuaciones en el sector de la infancia
Art. 17. De las instituciones colaboradoras de integración familiar y de las entidades de mediación en materia de adopción internacional
Art. 18. Actuaciones en el sector de la juventud
Art. 19. Del Comisionado para la Protección del Menor
Art. 20. De la tercera edad
Art. 21. De las personas con discapacidades
Art. 22. De las drogodependencias
Art. 23. De los enfermos terminales
Art. 24. De la mujer
Art. 25. De las minorías étnicas
Art. 26. De otros colectivos con riesgo de marginación
Título III. De los equipamientos, programas y prestaciones económicas (Arts. 27 a 39)
Art. 27. De los Centros Sociales
Art. 28. De los Centros de Día
Art. 29. De los Centros de Acogida, Albergue y Comedores Sociales
Art. 30. De los Centros Residenciales
Art. 31. De los Centros de Estimulación Precoz
Art. 32. De los Centros Ocupacionales
Art. 33. Otros equipamientos
Art. 34. De las condiciones de los centros
Art. 35. De los programas
Art. 36. Sobre algunos programas específicos
Art. 37. De las prestaciones económicas
Art. 38. De las prestaciones económicas individualizadas
Art. 39. De la gestión y pago de las prestaciones económicas
Título IV. De la participación e iniciativa social y del voluntariado (Arts. 40 a 54)
Capítulo I. Sobre el Consejo Valenciano de Bienestar Social (Arts. 40 a 44)
Art. 40. De los órganos específicos de asesoramiento y participación
Art. 41. De las funciones del Consejo Valenciano de Bienestar Social
Art. 42. De los medios del Consejo Valenciano de Bienestar Social
Art. 43. De la composición del Consejo Valenciano de Bienestar Social
Art. 44. De las atribuciones de los miembros del Consejo Valenciano de Bienestar Social
Capítulo II. De la ordenación de los Servicios Sociales (Arts. 45 a 53)
Art. 45. De la ordenación de los Servicios Sociales
Art. 46. De los Registros
Art. 47. De la autorización
Art. 48. De la autorización provisional
Art. 49. De la autorización definitiva
Art. 50. Sobre sanciones por no tener autorización
Art. 51. De la modificación de las condiciones
Art. 52. De la competencia para las autorizaciones de funcionamiento
Art. 53. Del concierto de plazas residenciales con la iniciativa privada
Capítulo III. Sobre el voluntariado (Art. 54)
Art. 54. Del voluntariado
Título V. De la financiación en materia de Servicios Sociales (Arts. 55 a 61)
Capítulo I. Disposiciones generales (Arts. 55 a 57)
Art. 55. Sobre presupuestos
Art. 56. Sobre conciertos
Art. 57. Sobre precios públicos
Capítulo II. De la financiación local (Arts. 58 y 59)
Art. 58. Sobre el Reglamento de Financiación Local para el Plan Concertado
Art. 59. Sobre el carácter del Plan Concertado
Capítulo III. De las aportaciones de los usuarios y las usuarias (Arts. 60 y 61)
Art. 60. De la regulación de los precios públicos
Art. 61. Sobre los principios que presiden el establecimiento de precios públicos
Título VI. De los centros concertados (Arts. 62 a 68)
Art. 62. Sobre la definición de centro concertado
Art. 63. Sobre el Reglamento de los centros concertados
Art. 64. Sobre los conciertos
Art. 65. Sobre cuantías y plazos de los conciertos
Art. 66. Sobre normas para la cobertura de plazas en centros concertados
Art. 67. Sobre la extinción de conciertos
Art. 68. Sobre las causas de incumplimiento
Título VII. De las garantías en la calidad de los servicios (Arts. 69 a 94)
Capítulo I. De la función inspectora (Arts. 69 a 75)
Art. 69. De la función inspectora
Art. 70. Sobre las funciones básicas de la Inspección
Art. 71. Sobre el desarrollo de las funciones inspectoras
Art. 72. Sobre los inspectores
Art. 73. De la actuación de la inspección
Art. 74. De las actas de inspección
Art. 75. Sobre situaciones de riesgo inminente
Capítulo II. De las responsabilidades (Arts. 76 y 77)
Art. 76. De los sujetos responsables
Art. 77. Sobre las responsabilidades
Capítulo III. De las infracciones (Arts. 78 a 83)
Art. 78. De las infracciones administrativas
Art. 79. De los tipos de infracciones
Art. 80. Sobre las infracciones leves
Art. 81. Sobre infracciones graves
Art. 82. Sobre infracciones muy graves
Art. 83. Del concepto de reincidencia
Capítulo IV. De las sanciones administrativas (Arts. 84 a 87)
Art. 84. Sobre sanciones administrativas
Art. 85. De la graduación de las sanciones
Art. 86. De la prescripción de las infracciones y de las sanciones
Art. 87. Sobre excepciones
Capítulo V. Del procedimiento sancionador (Arts. 88 a 94)
Art. 88. Del procedimiento sancionador
Art. 89. De la iniciación del procedimiento sancionador
Art. 90. Del instructor
Art. 91. Sobre medidas provisionales
Art. 92. De la resolución del expediente sancionador
Art. 93. De recursos
Art. 94. De la publicidad de las sanciones
Título VIII. De los derechos y deberes de los usuarios y las usuarias (Arts. 95 a 97)
Art. 95. Sobre generalidades acerca de derechos y deberes de los usuarios y las usuarias
Art. 96. De los reglamentos de los centros de Servicios Sociales
Art. 97. Sobre obligaciones de los usuarios y las usuarias
Artículo 1. Objeto.—La presente Ley tiene por objeto regular y estructurar el Sistema Público de Servicios Sociales en el ámbito de la Comunidad Valenciana, garantizando a todos los ciudadanos y ciudadanas y grupos en que éstos se integran:
Artículo 2. Ámbito de aplicación.—La presente Ley se aplicará a los Servicios Sociales que presten la Administración de la Generalidad y las entidades locales de la Comunidad Valenciana, así como las entidades públicas y privadas, sin ánimo de lucro, que colaboren en la prestación de los Servicios Sociales en el territorio de la Comunidad Valenciana.
Artículo 3. De los titulares de los derechos.—Son titulares de los derechos establecidos en la presente Ley los valencianos y las valencianas y transeúntes en el ámbito de la Comunidad Valenciana.
Artículo 4. Principios generales de actuación.—Las actuaciones en el ámbito de los Servicios Sociales tenderán a establecer una política social para superar las condiciones que dan lugar a la pobreza y a la desigualdad social, evitando y corrigiendo los mecanismos que originan la marginación y promoviendo mayores cotas de bienestar social. Para ello, se someterán a los siguientes principios:
Artículo 5. De las competencias de la Generalidad.—Corresponden a la Administración de la Generalidad, a través de la Consejería competente en materia de Servicios Sociales, las siguientes actuaciones:
c) Establecer las prioridades tanto en la programación de las actuaciones como en las inversiones a realizar en los equipamientos de Servicios Sociales, teniendo en cuenta las propuestas del Consejo Valenciano de Bienestar Social, de las Corporaciones Locales y las iniciativas sociales.
e) La autorización, el registro y la acreditación, sin perjuicio de las competencias atribuidas por la legislación vigente a otras Administraciones Públicas, la puesta en marcha y funcionamiento de los centros y servicios dedicados a la prestación de Servicios Sociales.
Artículo 6. De las competencias de las Administraciones Locales.—1. Corresponde a las entidades locales municipales, comarcas y entidades supramunicipales sin perjuicio de las obligaciones establecidas por la legislación de régimen local, las siguientes actuaciones:
Artículo 7. De los Servicios Sociales y la integración laboral.—1. La Administración de Servicios Sociales de la Generalidad coordinará con los servicios de trabajo la programación y la promoción laboral de personas y colectivos con edad laboral activa y riesgo de exclusión social, con el fin de alcanzar la autonomía económica de las personas.
Artículo 8. Del Plan de Financiación Concertado con las Entidades Locales.—1. Por Decreto del Gobierno Valenciano se regulará el marco que deberá inspirar el contenido de los convenios entre la Administración de la Generalidad y las Entidades Locales.
Artículo 9. Contenido de los Servicios Sociales.—Los Servicios Sociales comprenden aquellos recursos, actuaciones y prestaciones que tienden a cumplir las finalidades establecidas en el artículo 1 de la presente Ley, a fin de ayudar a las personas y grupos sociales a resolver sus problemas, superando sus dificultades y a crear y conseguir recursos adecuados para mejorar su calidad de vida y la integración en la Comunidad o entorno social al que pertenecen.
Artículo 10. De la estructura de los Servicios Sociales.—Los niveles de intervención en los Servicios Sociales son:
Artículo 11. Definición.—Los Servicios Sociales Generales constituyen la estructura básica del Sistema Público de Servicios Sociales, mediante la prestación de una atención integrada y polivalente dirigida a toda la población, articulada a través de actuaciones preventivas, asistenciales y rehabilitadoras, a nivel primario, con carácter universal y gratuito.
Artículo 12. Contenido de los Servicios Sociales Generales.—Los Servicios Sociales Generales quedarán integrados por los siguientes servicios y programas:
a) Servicio de Información, Orientación y Asesoramiento técnico, dirigido a todos los ciudadanos y las ciudadanas para informarles, orientarles y asesorarles acerca de sus derechos, del ejercicio de los mismos y de los recursos sociales adecuados para resolver sus necesidades.
Artículo 13. Definición.—Los Servicios Sociales Especializados son aquellos que se dirigen a sectores de la población que, por sus condiciones, edad, sexo, discapacidad u otras circunstancias de carácter social, cultural o económico, requieren un tipo de atención más específica en el plano técnico y profesional que la prestada por los Servicios Sociales Generales.
Artículo 14. De la familia, infancia y juventud.—Se garantizará la atención integral de la familia, infancia y juventud, atendiendo a cuantos problemas puedan incidir en su bienestar, previniéndolos o subsanándolos.
Artículo 15. Actuaciones en el sector de la familia.—A los Servicios Sociales Especializados les corresponde la potenciación de actuaciones tendentes a la protección, promoción y estabilización de la estructura familiar, así como de las demás unidades de convivencia alternativa, como pilar social fundamental en la que se produce el nacimiento y desarrollo de la infancia y la juventud, con el objetivo social de favorecer el desarrollo armónico de niños y niñas y jóvenes dentro de la sociedad.
Artículo 16. Actuaciones en el sector de la infancia.—Los Servicios Sociales Especializados en el sector de la infancia desarrollarán las actuaciones tendentes a la protección y promoción del bienestar de los menores y las menores, a través de programas que contribuyan a potenciar el pleno desarrollo de sus capacidades físicas, psíquicas y sociales, favoreciendo su desarrollo integral, especialmente en aquellos casos en que los entornos socio-familiar y comunitario tengan un alto riesgo social.
Artículo 17. De las instituciones colaboradoras de integración familiar y de las entidades de mediación en materia de adopción internacional.—El Gobierno Valenciano establecerá los requisitos que han de reunir las entidades u organizaciones, no lucrativas, para ser:
Artículo 18. Actuaciones en el sector de la juventud.—Los Servicios Sociales Especializados en el sector de la juventud desarrollarán las actuaciones y programas tendentes a:
Artículo 19. Del Comisionado para la Protección del Menor.—Corresponde a la Dirección General que sea competente en materia de Servicios Sociales el desempeño de las funciones correspondientes al Comisionado del Gobierno Valenciano para la Protección del Menor.
3. Para la implantación de los programas del Plan Integral de Atención a la Infancia, el Comisionado del Gobierno Valenciano para la Protección del Menor se constituirá en observatorio permanente de la situación del niño/a en la Comunidad Valenciana, y asumirá la coordinación entre los órganos gestores y los órganos de planificación.
Artículo 20. De la tercera edad.—Los Servicios Sociales de atención a la tercera edad tienen por objeto el desarrollo de programas y equipamientos tendentes a:
Para reforzar estos programas de intervención, se facilitará la formación y educación de todos los agentes sociales implicados en el cuidado de nuestros ancianos y ancianas, a través de acciones (cursos de prepara ción, etc.) que apoyen las tareas de las personas dedicadas al cuidado de las personas mayores.
Artículo 21. De las personas con discapacidades.—1. Respecto de las personas con algún tipo de discapacidad física, psíquica, sensorial, parálisis cerebral o enfermedad mental, se promoverán actividades de:
A través de los servicios pertinentes, se fomentará la detección y atención temprana de los síntomas y señales de deficiencia, seguidas de las medidas curativas o correctivas necesarias que puedan impedir la discapacidad o, por lo menos, producir reducciones apreciables de su gravedad, y que puedan impedir a veces que se convierta en una condición permanente.
La capacitación en actividades de autocuidado, incluidos los aspectos de movilidad, la comunicación y las habilidades de la vida cotidiana y socialización, incluyendo manejo de prótesis, con las disposiciones especiales que se requieran según las necesidades derivadas de cada tipo de discapacidad.
2. Las actuaciones tendentes a realizar los objetivos anteriormente mencionados y, en particular, el objetivo genérico de una integración social y laboral lo más amplia posible para las personas con alguna capacidad reducida, requieren prestar una atención específica a los diferentes grupos de personas afectadas por discapacidades, adecuando instalaciones y servicios a cada grupo de personas.
3. La Generalidad, a través de los organismos que gestionen los Servicios Sociales y la Sanidad, fomentará un área de servicios socio-sanitarios para atender a aquellas personas afectadas por discapacidades que, además de medidas sociales, precisen de atención sanitaria.
4. Para abarcar todos los ámbitos de actuación, se fomentarán actividades de ocio con la finalidad de que las personas discapacitadas tengan las mismas oportunidades de disfrute del tiempo libre, de romper con su rutina diaria, salir de su entorno habitual, así como de proporcionar con ello una ayuda a las familias.
5. Se prestará atención especial en el contexto socio-sanitario a los enfermos mentales. Para ellos se articulará una red asistencial en la que los recursos sanitarios y sociales se conjunten atendiendo a sus múltiples necesidades desde una perspectiva global. En particular, como se recoge en artículos siguientes de esta misma Ley, se complementarán los centros de atención sanitaria con instalaciones que den respuesta a las necesidades psicosociales específicas de este conjunto de personas.
6. Con el fin de coordinar las actuaciones de las diferentes Administraciones Públicas en este ámbito, se crea una oficina para las personas con discapacidades, a la que corresponderá coordinar las actuaciones entre las distintas administraciones del ámbito de actuación de la presente Ley sobre los extremos relacionados con la integración social y ocupacional de las personas discapacitadas. Por medio de Decreto del Gobierno Valenciano se regulará esta oficina.
Artículo 22. De las drogodependencias.—Se articulará un sistema de servicios sociosanitarios para la prevención y tratamiento de todo tipo de drogodependencias y la reinserción social de los afectados y las afectadas.
Artículo 23. De los enfermos terminales.—Desde el Sistema de los Servicios Sociales se colaborará con el Departamento del Gobierno Valenciano que gestione la sanidad, a fin de impulsar un programa de atención social a enfermos terminales.
Artículo 24. De la mujer.—Se proporcionará la atención necesaria a aquellas mujeres que se encuentren en situación de riesgo por malos tratos, carencia de apoyo familiar, ausencia de recursos personales u otras circunstancias.
Artículo 25. De las minorías étnicas.—Se llevarán a cabo medidas que generen una igualdad social real y efectiva, tanto para los individuos pertenecientes a minorías étnicas como para los grupos en que éstos se integran. Dicha igualdad no mermará los valores y sistemas de vida específicos de los individuos o grupos en cuestión.
Artículo 26. De otros colectivos con riesgo de marginación.—1. Se desarrollarán actuaciones tendentes a la prevención de la delincuencia, la reinserción social de las personas internadas en centros penitenciarios y de aquellas que hubiesen cumplido ya condena, así como de atención y apoyo a sus familias.
Artículo 27. De los Centros Sociales.—Los Servicios Sociales Generales o Comunitarios, en el ámbito local, se ubicarán en los Centros Sociales, de carácter polivalente, dotados de los recursos humanos, profesionales, técnicos y materiales precisos para desempeñar las funciones siguientes:
Artículo 28. De los Centros de Día.—1. Los Centros de Día podrán implantarse bien con carácter específico en cada uno de los sectores de tercera edad, discapacitados y discapacitadas, personas necesitadas de estimulación precoz, menores, mujeres y otros grupos, bien con carácter polivalente.
Artículo 29. De los Centros de Acogida, Albergue y Comedores Sociales.—1. Estos centros se configuran para la asistencia, urgente y temporal, de personas sin hogar o con graves problemas de convivencia.
Artículo 30. De los Centros Residenciales.—1. Los distintos tipos de Centros y Servicios Residenciales son equipamientos sustitutivos del hogar familiar, configurándose como centros de atención integral dirigidos a amplios sectores de personas y problemáticas con necesidades diferenciadas.
Artículo 31. De los Centros de Estimulación Precoz.—1. En ellos se llevarán a cabo actividades en régimen ambulatorio y de Centro de Día destinadas al tratamiento asistencial y/o preventivo del niño o niña con problemas en el desarrollo o riesgo de padecerlos por causas de origen prenatal, perinatal o postnatal.
2. Sus beneficiarios son niños y niñas entre cero y tres años, con discapacidad o riesgo de padecerla.
Artículo 32. De los Centros Ocupacionales.—1. Los Centros Ocupaciones son centros de ocupación terapéutica dirigidos a personas con discapacidad a fin de conseguir un mejor ajuste psicosocial y la máxima adaptación al marco social en el que viven.
Artículo 33. Otros equipamientos.—1. Para un adecuado desarrollo del Sistema de Servicios Sociales, se implantarán aquellos centros que la evolución y dinámica social requieran y se consideren necesarios para la atención de la población.
Artículo 34. De las condiciones de los centros.—1. Reglamentariamente se procederá a establecer las condiciones de funcionamiento de cada uno de los centros de Servicios Sociales, así como la preceptiva participación de los usuarios y las usuarias en su organización.
Artículo 35. De los programas.—1. El desarrollo de los programas con incidencia en el campo de los Servicios Sociales podrá ser realizado por las distintas Administraciones o por la iniciativa social, debiendo estar coordinadas sus actuaciones para alcanzar la eficacia máxima en el logro de la eliminación de las desigualdades sociales.
Artículo 36. Sobre algunos programas específicos.—Podrá ser recabado el asesoramiento del Consejo Valenciano de Bienestar Social para determinados programas de actuación.
Artículo 37. De las prestaciones económicas.—1. La Administración de la Generalidad establecerá ayudas que complementen el Sistema de Servicios Sociales, estableciéndose reglamentariamente los requisitos, condiciones y cuantías de las mismas, de forma que cubran las necesidades básicas de las personas perceptoras.
Artículo 38. De las prestaciones económicas individualizadas.—Como prestaciones económicas individualizadas podrán existir, según el desarrollo reglamentario, las siguientes modalidades:
b) Ayudas para el Desarrollo Personal, que podrán articularse a través de distintas modalidades: Ayudas técnicas, ayudas para la eliminación de barreras arquitectónicas, ayudas para facilitar el desplazamiento de personas con algún tipo de impedimento...
c) Ayudas de Acogimiento Familiar, tanto de carácter primario como especializado.
e) Bono-Residencia para la tercera edad y discapacitados, que favorezca el acceso a una plaza pública y el uso final gratuito, por parte de todo titular, según lo descrito en la presente Ley.
f) Ayudas para el cuidado de ancianos y ancianas en el ámbito familiar o núcleo convivencial dado. Con este tipo de medidas se potenciará que determinados conjuntos de personas sean atendidos por sus allegados, que constituyen su fuente más importante de apoyo social.
Artículo 39. De la gestión y pago de las prestaciones económicas.—1. La Generalidad desarrollará reglamentariamente los requisitos, condiciones y cuantías de cada una de las prestaciones económicas reguladas en este capítulo.
Artículo 40. De los órganos específicos de asesoramiento y participación.—1. Se crea el Consejo Valenciano de Bienestar Social órgano de participación social, asesoramiento y colaborador de la Generalidad en aquellas actividades que incidan en el campo de los Servicios Sociales.
Artículo 41. De las funciones del Consejo Valenciano de Bienestar Social.—Las funciones del Consejo Valenciano de Bienestar Social serán las siguientes:
Artículo 42. De los medios del Consejo Valenciano de Bienestar Social.—1. El Consejo Valenciano de Bienestar Social contará, para el cumplimiento de sus fines, con los recursos económicos que al efecto se consignen en los Presupuestos de la Generalidad.
Artículo 43. De la composición del Consejo Valenciano de Bienestar Social.—1. El Pleno del Consejo Valenciano de Bienestar Social, integrado por:
Artículo 44. De las atribuciones de los miembros del Consejo Valenciano de Bienestar Social.—1. El Consejo Valenciano de Bienestar Social podrá funcionar en plenario o por comisiones especializadas que se consideren convenientes. A las diferentes sesiones podrán asistir los expertos y asesores técnicos invitados por el Consejo. La periodicidad de las sesiones plenarias será como mínimo una al cuatrimestre.
Artículo 45. De la ordenación de los Servicios Sociales.—1. Cualquier iniciativa privada que redunde en beneficio de interés social habrá de canalizarse a través de la Administración competente, donde encontrará apoyo suficiente.
Artículo 46. De los Registros.—1. Aquellas entidades o personas físicas que lleven a cabo su actividad en la Comunidad Valenciana en el ámbito de los Servicios Sociales deberán inscribirse en el Registro que a tal efecto se constituya.
Artículo 47. De la autorización.—La Administración de la Generalidad procederá a autorizar el funcionamiento de los centros y servicios de Servicios Sociales siempre y cuando cumplan los requisitos establecidos reglamentariamente por Decreto del Gobierno Valenciano y, en cualquier caso, los siguientes:
Artículo 48. De la autorización provisional.—Se podrá conceder una autorización provisional a un centro o servicio siempre que la falta de requisitos y condiciones no afecten a la seguridad y protección de los usuarios y usuarias y sean considerados como dispensables para su funcionamiento. La autorización provisional establecerá las deficiencias observadas y el término máximo de vigencia de la misma para proceder al cumplimiento. Agotado el término máximo se procederá de conformidad con el título VI.
Artículo 49. De la autorización definitiva.—Para obtener la autorización definitiva deberán acreditarse todos y cada uno de los requisitos establecidos reglamentariamente y, en especial, la obtención de la correspondiente licencia municipal de apertura.
Artículo 50. Sobre sanciones por no tener autorización.—Sin la autorización, provisional o definitiva, ningún centro o servicio podrá entrar en funcionamiento, pudiendo sancionarse la conducta contraria, según se determina en el título correspondiente de esta Ley, además de acordarse el oportuno cierre del establecimiento o centro y el cese de la actividad o servicio.
Artículo 51. De la modificación de las condiciones.—Deberá comunicarse a la Administración competente cualquier circunstancia que implique una alteración de las condiciones que sirvieron de base para la resolución de la autorización emitida, por si procediera su modificación o revocación, la cual podrá llevarse a cabo de oficio a consecuencia de inspección o denuncia.
Artículo 52. De la competencia para las autorizaciones de funcionamiento.—1. La competencia para dictar las resoluciones de autorizaciones, atribuida a la Administración de la Generalidad, podrá delegarse en los Ayuntamientos en el caso de las autorizaciones de los centros y servicios de Servicios Sociales Generales que actúen en su ámbito territorial, de conformidad con los
Art. 7. Competencias propias o por delegación
Art. 27. Delegación de competencias en los Municipios
artículos 7 y 27 de la Ley reguladora de las Bases del Régimen Local.
Artículo 53. Del concierto de plazas residenciales con la iniciativa privada.—1. Por Decreto del Gobierno Valenciano se regulará la colaboración de las Administraciones Públicas con las iniciativas sociales, pudiendo concertarse plazas de centros de titularidad privada con aquellas entidades que, habiendo sido previamente autorizadas con carácter definitivo, acrediten experiencia en la gestión de centros de Servicios Sociales y garanticen la calidad adecuada en la prestación de los servicios. En dicha regulación se establecerán las fórmulas regladas que garanticen una justa distribución de los fondos por medio de convocatoria pública para el establecimiento de los oportunos conciertos.
Artículo 54. Del voluntariado.—1. Las Administraciones Públicas, en sus distintos niveles competenciales, fomentarán el asociacionismo en materia de Servicios Sociales, impulsando el voluntariado social.
Artículo 55. Sobre presupuestos.—1. La Generalidad consignará en sus presupuestos anuales los créditos necesarios para financiar las distintas prestaciones, atenciones y servicios contenidos en la presente Ley que sean ejecutables en el ejercicio de sus competencias específicas, así como para contribuir al desarrollo mejora de las competencias de las entidades locales y al sostenimiento de programas con entidades sin fin de lucro.
Artículo 56. Sobre conciertos.—1. La Generalidad contribuirá financieramente al desarrollo y mejora de las competencias de las entidades locales, así como al sostenimiento de programas de contenido social realizados por entidades sin ánimo de lucro.
Artículo 57. Sobre precios públicos.—Sin perjuicio de mantener como objetivo último la universalidad en la atención social, determinados servicios deberán ser financiados con aportaciones económicas de los usuarios y las usuarias mediante los correspondientes precios públicos.
Artículo 58. Sobre el Reglamento de Financiación Local para el Plan Concertado.—Con la finalidad de establecer un marco de financiación estable y suficiente, el Plan de Servicios Sociales establecerá las condiciones de concertación económica plurianual entre la Administración de la Generalidad y las entidades locales para el desarrollo de los Servicios Sociales Generales y Especializados gestionados por éstas.
Artículo 59. Sobre el carácter del Plan Concertado.—1. Los convenios de ejecución del Plan Concertado podrán ser de carácter plurianual con la finalidad de establecer un marco de actuación estable y de conseguir la mayor efectividad posible en las actuaciones que se realicen.
Artículo 60. De la regulación de los precios públicos.—Los Servicios Sociales Generales serán siempre gratuitos. El Gobierno Valenciano podrá regular, mediante Decreto, las aportaciones de los usuarios y las usuarias destinadas a financiar los Servicios Sociales Especializados recibidos, mediante la fijación de los correspondientes importes de los precios públicos.
Artículo 61. Sobre los principios que presiden el establecimiento de precios públicos.—Los precios públicos se basarán en los principios de solidaridad y redistribución, por lo que se regularán mediante importes variables en función de la situación socio-económica de cada uno de los usuarios y usuarias, pudiendo fijarse precios por debajo del coste del servicio, sin que en ningún caso se supere el costo del mismo.
Artículo 62. Sobre la definición de centro concertado.—A los efectos de lo regulado en esta Ley, tendrán la consideración de centros concertados aquellos centros de atención social que sean beneficiarios de fondos públicos y que cumplan los requisitos recogidos en el presente título, así como en el artículo 53 de este texto legal.
Artículo 63. Sobre el Reglamento de los centros concertados.—El Gobierno Valenciano establecerá las normas básicas a que deban someterse los conciertos, según lo previsto en el artículo 53 de esta Ley, mediante el desarrollo reglamentario de ésta.
Artículo 64. Sobre los conciertos.—1. Los conciertos que se celebren con centros de atención social se regirán por lo previsto en esta Ley y en la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.
Artículo 65. Sobre cuantías y plazos de los conciertos.—1. Los conciertos tendrán carácter plurianual a fin de posibilitar un marco estable, a medio plazo, para la financiación de los centros acogidos a este sistema. Al finalizar este plazo podrán ser renovados, sin perjuicio de su posible extinción prematura por causa de incumplimiento grave o cualesquiera otras causas que se fijen reglamentariamente.
Artículo 66. Sobre normas para la cobertura de plazas en centros concertados.—La cobertura de plazas en centros concertados se ajustará al régimen establecido para los centros públicos en esta Ley en lo que se refiere al sistema de admisiones, reglamento de régimen interior, sometimiento al régimen de precios públicos y a la función inspectora, participación de los usuarios y las usuarias en su organización y aquellos otros que se determinen reglamentariamente.
Artículo 67. Sobre la extinción de conciertos.—1. Los conciertos podrán extinguirse antes de su finalización mediante resolución por incumplimiento grave.
Artículo 68. Sobre las causas de incumplimiento.—En el Reglamento de los centros concertados se determinarán las causas de incumplimiento de los conciertos, su graduación y efectos.
Artículo 69. De la función inspectora.—1. Corresponde a la Consejería competente en materia de Servicios Sociales la función inspectora de las entidades, centros y servicios de Servicios Sociales, ya sean públicos o privados, con el fin de verificar el exacto cumplimiento de la normativa que les es de aplicación, así como proporcionar una información puntual sobre la calidad de los Servicios Sociales que se presten en el territorio de la Comunidad Valenciana.
Artículo 70. Sobre las funciones básicas de la Inspección.—Las funciones básicas de la Inspección, sin perjuicio de las que pudieran corresponder a otros organismos, en general, son las siguientes:
Artículo 71. Sobre el desarrollo de las funciones inspectoras.—Para el desarrollo de sus funciones, la Inspección de Servicios Sociales podrá realizar las siguientes actuaciones:
Artículo 72. Sobre los inspectores.—La Inspección de Servicios Sociales, dependiente de la Dirección General competente, tiene, en el ejercicio de sus funciones, la condición de autoridad pública, para lo cual los inspectores/as actuantes deberán acreditarse como tales, pudiendo recabar, si lo estiman necesario para el cumplimiento de sus atribuciones, el auxilio de otras instituciones públicas, así como citar a las personas responsables cuando lo consideren procedente, haciendo constar expresamente lugar, fecha, hora y objeto de la comparecencia, así como los efectos de no atenderla.
Artículo 73. De la actuación de la inspección.—La Inspección actuará de oficio periódicamente con todas las entidades, centros y servicios, por denuncia o a petición razonada de otros órganos administrativos. La inspección también podrá realizarse a petición del propio Centro.
Artículo 74. De las actas de inspección.—1. La Inspección extenderá acta de todas sus intervenciones y emitirá los informes que le sean requeridos. Dicha acta se efectuará en modelo oficial y en ella se deberán consignar todos los datos relativos a la entidad, centro o servicio inspeccionado.
3. Los hechos consignados en las actas (que en el ejercicio de sus funciones levante la Inspección de Servicios Sociales) tendrán presunción de certeza siempre que hayan sido constatados personalmente por los inspectores actuantes y cumplan los requisitos señalados en el apartado anterior, salvo —en todo caso— la prueba en contrario.
Artículo 75. Sobre situaciones de riesgo inminente.—1. En el caso de que los inspectores actuantes apreciaren una situación de riesgo inminente o perjuicio grave para la salud o la seguridad de los usuarios y las usuarias, podrán adoptar las siguientes medidas cautelares durante el tiempo que subsista la situación o las causas que las han motivado:
Artículo 76. De los sujetos responsables.—1. Son sujetos responsables las personas físicas o jurídicas, titulares o gestores de entidades, centros o servicios que presten asistencia en las áreas de intervención señaladas en la presente Ley.
Artículo 77. Sobre las responsabilidades.—1. Las responsabilidades administrativas derivadas de la presente Ley se exigirán sin perjuicio de las responsabilidades civiles, penales o laborales que pudieran derivar.
Artículo 78. De las infracciones administrativas.—Constituyen infracciones administrativas las acciones u omisiones de las entidades, centros y servicios de Servicios Sociales, ya sean públicos o privados, que vulneren las normas legales o reglamentarias en el ámbito de los Servicios Sociales, tipificadas y sancionadas de conformidad con la presente Ley.
Artículo 79. De los tipos de infracciones.—Las infracciones se califican en leves, graves y muy graves, de conformidad con lo establecido en la presente Ley.
Artículo 80. Sobre las infracciones leves.—Son infracciones leves las siguientes:
Artículo 81. Sobre infracciones graves.—Son infracciones graves las siguientes:
6. Carecer de expediente individual o de aquellos documentos que reglamentariamente se establezcan que deben formar parte del mismo, según la tipología de cada recurso.
Artículo 82. Sobre infracciones muy graves.—Son infracciones muy graves las siguientes:
Artículo 83. Del concepto de reincidencia.—Se entenderá por reincidencia, a los efectos de la presente Ley, cometer en el término de un año más de una infracción de la misma naturaleza, cuando así haya sido declarado por resolución firme.
Artículo 84. Sobre sanciones administrativas.—Las sanciones administrativas serán impuestas según la calificación de la infracción:
Artículo 85. De la graduación de las sanciones.—Para la graduación de las sanciones se tendrán en cuenta las siguientes circunstancias:
Artículo 86. De la prescripción de las infracciones y de las sanciones.—1. Las infracciones a que se refieren la presente Ley prescribirán al año si son leves, a los tres años si son graves y a los cinco años si son muy graves, desde el momento en que se hubieran cometido.
Artículo 87. Sobre excepciones.—No tienen el carácter de sanción la resolución de cierre de centros ni la prohibición de actividades que no cuenten con la autorización administrativa de la Dirección General competente, en prevención de perjuicios a los usuarios y las usuarias, ello sin perjuicio de la simultánea incoación del expediente sancionador.
Artículo 88. Del procedimiento sancionador.—El procedimiento sancionador de las infracciones tipificadas en la presente Ley se ajustará a lo dispuesto en el título IX de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común y a lo establecido en Real Decreto 1398/1993, de 4 de agosto, por el que se aprobó el Reglamento del Procedimiento para el Ejercicio de la Potestad Sancionadora.
Artículo 89. De la iniciación del procedimiento sancionador.—El procedimiento sancionador se iniciará mediante acuerdo motivado del titular de la Dirección General competente ya sea de oficio, bien por propia iniciativa o como consecuencia de orden superior, por denuncia o a petición razonada de otros órganos administrativos, en virtud de las actuaciones previas practicadas, en su caso.
Artículo 90. Del instructor.—1. Para la incoación del expediente sancionador, el titular de la Dirección General competente nombrará instructor del mismo a un funcionario o funcionaria adscrito/a a la unidad administrativa competente en razón de la materia.
Artículo 91. Sobre medidas provisionales.—Con el fin de asegurar la eficacia de la resolución que pudiera recaer, evitar el mantenimiento de los efectos de la infracción y las exigencias de los intereses generales, el/la titular de la Dirección General competente podrá adoptar, en cualquier momento del procedimiento y mediante acuerdo motivado, las siguientes medidas provisionales:
Artículo 92. De la resolución del expediente sancionador.—La resolución del expediente sancionador, así como la imposición de sanciones, en su caso, corresponderá a la persona titular de la Dirección General competente.
Artículo 93. De recursos.—1. Contra las resoluciones recaídas por infracciones y dictadas por la persona titular de la Dirección General competente, se podrá interponer recurso administrativo ordinario ante la persona titular de la Consejería de Bienestar Social en el plazo de un mes.
Artículo 94. De la publicidad de las sanciones.—El órgano que resuelva el expediente podrá acordar, por razones de ejemplaridad y siempre que se trate de infracciones graves o muy graves y cuando hayan adquirido firmeza en vía administrativa, la publicidad de las sanciones impuestas y nombre y apellidos de las personas físicas o jurídicas responsables, así como también la naturaleza de la infracción, tanto en los medios de comunicación social que se consideren oportunos como en el «Diario Oficial de la Generalidad Valenciana» o en el «Boletín Oficial» de la provincia o municipio correspondiente.
Artículo 95. Sobre generalidades acerca de derechos y deberes de los usuarios y las usuarias.—1. En el ingreso, permanencia y salida de los centros de Servicios Sociales se respetará la propia voluntad del usuario o usuaria o de su representante legal cuando se trate de menores de edad o personas mayores incapacitadas. En este último caso será necesaria además la pertinente autorización judicial de acuerdo con el artículo 211 del Código Civil.
Artículo 96. De los reglamentos de los centros de Servicios Sociales.—Cada centro de Servicios Sociales redactará y someterá a la aprobación administrativa de la Dirección General competente en materia de Servicios Sociales un reglamento de régimen interior, en el que se concretarán los derechos y deberes de los usuarios y las usuarias recogidos en los artículos siguientes y que habrán de respetar, en todo caso, los derechos y libertades de las personas constitucionalmente garantizados.
Artículo 97. Sobre obligaciones de los usuarios y las usuarias.—Son obligaciones de los usuarios y las usuarias:
Disposición adicional primera.—En el plazo de un año desde la entrada en vigor de la presente Ley, el Gobierno Valenciano, previo informe del Consejo Valenciano de Bienestar Social, redactará un Plan Integral de Servicios Sociales.
Disposición adicional segunda.—1. Se creará mediante Decreto una Comisión Mixta, de carácter interdepartamental, integrada por representantes de las áreas de Justicia, Trabajo y Asuntos Sociales, Sanidad, Educación, Economía y Hacienda y Función Pública, a fin de coordinar las diversas actuaciones de la Administración Autonómica en materias propias de la presente Ley.
Disposición adicional tercera.—1. Progresivamente, en los Presupuestos de la Administración de la Generalidad y de los entes locales, se alcanzará una cuota económica de participación o consignación presupuestaria anual para la financiación de los Servicios Sociales.
Disposición adicional cuarta.—Se autoriza al Gobierno Valenciano para que pueda modificar, mediante Decreto, las cuantías de las multas señaladas en el artículo 85 de la presente Ley.
Disposición adicional quinta.—Entre las reservas para equipamientos sociales exigidas en el planeamiento urbanístico se incluirán las necesarias para el establecimiento de los centros de Servicios Sociales descritos en esta Ley, teniendo en cuenta las características que para cada uno de ellos se definan reglamentariamente, en especial los criterios de eliminación de barreras arquitectónicas.
Disposición transitoria primera.—La Administración competente podrá demorar, hasta un plazo máximo de tres años, la exigencia de cumplimiento de determinados requisitos, siempre que no afecten a la seguridad y bienestar de los usuarios y las usuarias, para la total adecuación de los centros y servicios de la red de Servicios Sociales de acuerdo a lo previsto en la presente Ley.
Disposición transitoria segunda.—El Servicio de Inspección de Servicios Sociales se incrementará en efectivos personales hasta alcanzar una ratio de un inspector por cada 250.000 habitantes.
Disposición derogatoria única.—Con efectos desde la entrada en vigor de la presente Ley queda derogada expresamente la Ley de la Generalidad 5/1989, de 6 de julio, de Servicios Sociales de la Comunidad Valenciana, y cualquier otra disposición que se oponga a lo establecido en la presente Ley.
Disposición final primera.—La presente Ley entrará en vigor al mes de su publicación en el «Diario Oficial de la Generalidad Valenciana».
Disposición final segunda.—Se faculta al Consejo de la Generalidad para dictar cuantas disposiciones reglamentarias resulten necesarias para el desarrollo y aplicación de lo dispuesto en esta Ley.