Source: http://docplayer.fi/19172074-Kuopion-kaupunki-poytakirja-8-2014-1-34-kasvun-ja-oppimisen-lautakunta.html
Timestamp: 2018-03-18 06:39:26+00:00
Document Index: 23004027

Matched Legal Cases: ['kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ']

Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/ (34) Kasvun ja oppimisen lautakunta - PDF
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/ (34) Kasvun ja oppimisen lautakunta
Download "Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/2014 1 (34) Kasvun ja oppimisen lautakunta"
1 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/ (34) Julkinen Kokoustiedot Aika tiistai klo 15:00-18:52 Paikka Vuorikatu 27, 2. kerroksen kokoushuone Saapuvilla olleet jäsenet Aleksi Eskelinen, puheenjohtaja Sirpa Alho-Törrönen, varapuheenjohtaja Upi Heinonen Petri Kaunisto Hilkka Kontiainen Anne Mönkkönen Jarno Ruusunen Annu Saukko Jarkko Laine, varajäsen Jaakko Turtiainen Veera Willman Muut saapuvilla olleet Neeta Röppänen Leena Auvinen Pekka Vähäkangas Pekka Lindell Juha Parkkisenniemi Pekka Savolainen Antti Kervinen Raija Heinonen Sari Kokkonen Harri Korkalainen, poistui klo Henna Lindroos, poistui klo Kirsi Ahtonen, poistui klo kaupunginhallituksen edustaja opetusjohtaja palvelualuejohtaja, esittelijä varhaiskasvatusjohtaja kasvun ja oppimisen tuen johtaja henkilöstö- ja hallintopäällikkö, pöytäkirjanpitäjä lukio-opetuspäällikkö talouspäällikkö perusopetuspäällikkö toimitilapäällikkö tiedottaja kuljetussuunnittelija Asiat 58-65
2 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/ (34) Julkinen Allekirjoitukset Aleksi Eskelinen puheenjohtaja Pekka Savolainen pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Kuopiossa, Vuorikat 27, Kuopio, Sirpa Alho-Törrönen Hilkka Kontiainen
3 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/ (34) Julkinen Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Kuopiossa, kaupungintalolla, (1. kerroksen pääaula), neuvontapiste, osoite: Tulliportinkatu 31, Pekka Savolainen Pöytäkirjanpitäjä Muutoksenhakukiellot Kuntalain 91 :n mukaan ei oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta voi tehdä :ien ja osalta, koska päätökset koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Muutosta ei voi hakea valittamalla :ään 61, koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 momentin mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus. Oikaisuvaatimusohjeet Pöytäkirjaan liitetään oikaisuvaatimusohjeet :n 61 osalta liite A
4 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/ (34) Julkinen Käsitellyt asiat Nro Liite/ viite* Otsikko Sivu 1 58 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjantarkastajat * Kasvun ja oppimisen palvelualueen vuoden 2015 talousarvion laadinnan tilannekatsaus 4 61 Kuopion kaupungin päivälukioiden lukiokohtaiset aloituspaikat alkaen * Perusopetuksen palveluverkoston muutos alkaen: Kalevalan koulun Linnanpellon yksikön lakkauttaminen ja vuosiluokkien 7-9 oppilaiden ja opetuksen siirtäminen Hatsalan klassilliseen kouluun. Vuosiluokkien 0/1-6 opetuksen järjestäminen Kalevalan koulun Pohjantien ja Kettulan koulun yksiköissä * Perusopetuksen palveluverkoston muutos alkaen: Kemppaanmäen koulun lakkauttaminen ja opetuksen ja oppilaiden siirtäminen Karttulanlahden ja Pihkainmäen kouluihin * Perusopetuksen palveluverkoston muutos alkaen: Särkiniemen koulun lakkauttaminen ja opetuksen ja oppilaiden siirtäminen Neulamäen kouluun Tiedonantoja 31 Muutoksenhaku 61 Liite A kuntalain mukainen oikaisuvaatimusohje / kasvun ja oppimisen lautakunta 33
5 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/ (34) Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Päätösehdotus Puheenjohtaja Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin.
6 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/ (34) Pöytäkirjantarkastajat Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Pekka Vähäkangas Valitaan pöytäkirjantarkastajat. Vuorossa ovat lautakunnan jäsenet Sirpa Alho-Törrönen ja Hilkka Kontiainen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin.
7 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/ (34) Asianro 5678/ /2014 Kasvun ja oppimisen palvelualueen vuoden 2015 talousarvion laadinnan tilannekatsaus Vaikutusten arviointi - Talouspäällikkö Raija Heinonen Kasvun ja oppimisen palvelualue : Vuoden 2015 talousarvion valmistelu on käynnistetty kevään 2014 aikana kaupunginjohtajan johtoryhmässä, palvelualueiden yhteisseminaarissa sekä valtuuston ja lautakuntien talousarvioseminaareissa toukokuussa. Kaupunginhallitus päätti ensi vuoden talousarvioraamista kokouksessa. Talousarvion valmistelu etenee siten, että valmistelutilannetta käsitellään kaupunginvaltuuston ja lautakuntien iltakoulussa ja sitä ennen talousarvioiden valmistelutilanne esitellään lautakunnissa. Kaupunginhallitus käsittelee kaupunginjohtajan talousarvioehdotusta ensimmäisen kerran ja samana päivänä se esitellään valtuustolle ja lautakunnille. Kaupunginhallitus päättää ehdotuksesta Valtuuston periaatekeskustelu kaupunginhallituksen talousarvioehdotuksesta on ja talousarvion päätöskokous Kasvun ja oppimisen lautakunnassa talousarvion tilannekatsauksia käydään läpi kaikissa syyskauden kokouksissa. Vuoden 2015 käyttösuunnitelma hyväksytään kokouksessa. Palvelualueiden talousarvioesitys sisältää: toimintaympäristöanalyysin, toiminnalliset tavoitteet ja toimenpiteet vuodelle 2015 toimintamuutostaulukon, joka sisältää käyttötalousmenojen euroesityksen henkilöstö- ja koulutussuunnitelman sekä mittariston Lautakunnalle esitellään kokouksessa vuoden 2015 toimintaympäristön muutokset sekä toiminnan painopisteet, palvelualueen tasapainotus- ja tuottavuustoimenpiteet sekä niiden eurovaikutukset. Esitys keskustelee talousarvion laadintatilanteesta ja hyväksyy esitetyt toiminnan painopisteet ja toimintamuutokset sekä linjaa talousarvion jatkovalmistelun. Liitteet /2014 Talousarvio 2015 koonti
8 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/ (34) 60 Valmistelija Raija Heinonen puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Pekka Vähäkangas päättää hyväksyä talouspäällikön esityksen. Päätös Vaikutusten arviointi - Päätösehdotus hyväksyttiin. Pekka Lindell ja Raija Heinonen poistuivat kokouksesta klo Pidettiin 6 min tauko. Kokous jatkui klo Talouspäällikkö Raija Heinonen : Kokouksessa esitellään vuoden 2015 talousarvion laadinnan tilannekatsaus. Esitys merkitsee asian tiedoksi. Valmistelija Raija Heinonen puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Pekka Vähäkangas päättää hyväksyä talouspäällikön esityksen. Päätös Pekka Lindell poistui kokouksesta klo Päätösehdotus hyväksyttiin Talouspäällikkö Raija Heinonen : Kaupunginhallitus muutti kokouksessaan vuoden 2015 talousarvion käsittelyn aikataulua. Kaupunginhallitus tulee käsittelemään kaupunginjohtajan talousarvioehdotusta ensimmäisen kerran Kaupunginhallitus päättää ehdotuksesta Valtuuston periaatekeskustelu kaupunginhallituksen talousarvioehdotuksesta on ja talousarvion päätöskokous
9 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/ (34) 60 Vaikutusten arviointi - Vuoden 2015 talousarvion valmistelun yhteydessä laaditaan uutena suunnittelutoimenpiteenä ohjeellinen talousarvio myös vuodelle Kokouksessa esitellään talousarvion laadinnan tilannekatsaus Esitys Esitän, kasvun ja oppimisen lautakunta merkitsee asian tiedoksi. Liitteet /2014 Kaupunginjohtajan tiedote Valmistelija Raija Heinonen puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Pekka Vähäkangas päättää hyväksyä talouspäällikön esityksen. Päätös Vaikutusten arviointi - Päätösehdotus hyväksyttiin Talouspäällikkö Raija Heinonen : Kaupunginjohtaja asetti palvelualueille ta-2015 esityksen karsimiseksi 10 M lisäsäästövelvoitteen. Kasvun ja oppimisen palvelualueen osuus em. sopeutuksesta on 2,26 milj.. Lisäsopeutuksen kattamiseksi etsitään uusia sopeutustoimia, koska talousarvioesitykseen on jo sisällytetty kaikki ne sopeutustoimenpiteet ( ), jotka on ensi vuonna mahdollista toteuttaa. Tämän lisäksi varhaiskasvatuspalveluissa on jätetty kokonaan resursoimatta mahdollisesti omassa toiminnassa tapahtuva lasten määrän kasvu (70 x = ), tarkoitus on toimintaa tehostamalla kattaa lapsimäärän kasvusta johtuvat kustannukset. Vuoden 2015 talousarvio sisältää myös kuluvan vuoden 1,5 milj. henkilöstösäästöt. Lisäsopeutuksia käsitellään johtotiimissä. Kokouksessa esitellään talousarvioesityksen tilannekatsaus. Esitys Esitän, että kasvun ja oppimisen lautakunta merkitsee asian tiedoksi. Viiteaineisto /2014 Kasvun ja oppimisen palvelualue/ ta-2015 tilannekatsaus Valmistelija Raija Heinonen puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi
10 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/ (34) 60 Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Pekka Vähäkangas päättää hyväksyä talouspäällikön esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin.
11 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/ (34) Asianro 7180/ /2014 Kuopion kaupungin päivälukioiden lukiokohtaiset aloituspaikat alkaen Vaikutusten arviointi - Lukio-opetuspäällikkö Antti Kervinen Lukiokoulutusyksikkö päättää lukiokohtaisten aloituspaikkojen määrästä. Opiskelijasijoittelu on valtakunnallinen Opetushallituksen palvelu ja se perustuu opiskelijan hakutoiveisiin. Lukiopaikat suunnataan koulutuskysynnän ja lukioiden vetoisuuden mukaisesti. Kasvun ja oppimisen lautakunnan päätöksen mukaisesti ( / 66) Kuopion päivälukioiden aloituspaikkojen kokonaismäärä on alkaen 727, joista 717 sijoitetaan lukiokohtaisesti aloituspaikkaesityksen mukaisesti. Kuopion kaupunginvaltuuston päätöksen ( / 48) mukaisesti Karttulan lukio lakkaa asteittain niin, että lukion toiminta lakkaa Uusia opiskelijoita ei enää otettu kevään 2013 yhteishaussa. Karttulan lukiossa oli 25 aloituspaikkaa, joista 20 siirrettiin kasvun ja oppimisen lautakunnan päätöksellä ( / 110) alkaen Kuopion kaupunkilukioihin (Kuopion klassillinen lukio, Minna Canthin lukio). käsittelee kouluverkostoratkaisua kokouksessaan. Verkostoratkaisu etenee kaupunginhallituksen käsittelyyn Valtuusto päättää asiasta Koska verkostoratkaisu koskee myös lukiokoulutusta, lukiokohtainen aloituspaikkajako on syytä tehdä verkostopäätösten ja niiden aiheuttamien toimenpiteiden aikataulun mukaisesti. Esitys Esitän, että kasvun ja oppimisen lautakunta päättää, että Kuopion päivälukioiden aloituspaikkojen kokonaismäärä on alkaen 727, joista enintään 717 sijoitetaan lukiokohtaisesti lukio-opetuspäällikön erillisellä päätöksellä. Lisäpaikkatarve tarkistetaan yhteishaun lisähaun perusteella, jolloin tarvittaessa otetaan käyttöön enintään 10 lisäpaikkaa. Valmistelija Antti Kervinen puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Pekka Vähäkangas päättää hyväksyä lukio-opetuspäällikön esityksen.
12 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/ (34) 61 Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Puheenjohtaja päätti, että pidetään tauko klo tämän pykälän käsittelyn jälkeen. Tauon jälkeen käytiin yleinen esittely ja keskustelu kouluverkostosta ennen koulukohtaiseen käsittelyyn siirtymistä. Tiedottaja Henna Lindroos poistui kokouksesta klo keskustelun aikana. Sovittiin, että talouden päivitetyt tunnusluvut toimitetaan edelleen kaupunginhallitukselle ja kaupunginvaltuustolle menevään materiaaliin. Puheenjohtaja päätti, että pidetään tauko klo Kuljetussuunnittelija Kirsi Ahtonen poistui kokouksesta klo Toimitilapäällikkö Harri Korkalainen poistui kokouksesta klo
13 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/ (34) Asianro 7191/ /2014 Perusopetuksen palveluverkoston muutos alkaen: Kalevalan koulun Linnanpellon yksikön lakkauttaminen ja vuosiluokkien 7-9 oppilaiden ja opetuksen siirtäminen Hatsalan klassilliseen kouluun. Vuosiluokkien 0/1-6 opetuksen järjestäminen Kalevalan koulun Pohjantien ja Kettulan koulun yksiköissä Opetusjohtaja Leena Auvinen Perusopetus- ja nuorisopalvelut sekä lukiokoulutus ja toisen asteen yhteistyö Valmistelutyön perusteet Perusopetuslain (628/1998) 4 :n mukaan kunta on velvollinen järjestämään sen alueella asuville oppivelvollisuusikäisille perusopetusta sekä oppivelvollisuuden alkamista edeltävänä vuonna esiopetusta. Edelleen em. lain 4 :ssa todetaan, että kunta voi järjestää tässä laissa tarkoitetut palvelut itse tai yhdessä muiden kuntien kanssa taikka hankkia ne 7 tai 8 :ssä tarkoitetulta perusopetuksen järjestäjältä. Verkostoratkaisussa on huomioitu perusopetuslain velvoitteet. Palveluverkoston tarkastelu perustuu Kuopion kaupungin valtuuston ( 71) hyväksymään Kuopion päivähoito-, koulu- ja lukioverkostoselvitykseen, kaupunginvaltuuston ( ) tekemiin päätöksiin sekä toiminnan jatkuvaan tarkasteluun. Kuopion päivähoito-, koulu- ja lukioverkostoselvitys sekä kaupungin valtuuston tekemät päätökset löytyvät verkostosivustolta osoitteesta kouluverkosto.kuopio.fi. Kaupungin valtuuston ( 17) tekemässä päätöksessä Kasvun ja oppimisen palvelualueen edellytetään selvittävän vuoden 2015 talousarvion valmistelun yhteydessä, onko peruskorjauksen tarpeessa olevasta Kalevalan koulun kiinteistöstä mahdollista luopua. Verkostotyötä on tehty virkamiestyönä ja sitä on ohjannut ohjausryhmä, jonka jäseninä ovat pj Aleksi Eskelinen, Neeta Röppänen, Sirpa Alho-Törrönen, palvelualuejohtaja Pekka Vähäkangas, palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen, opetusjohtaja Leena Auvinen ja plm Kari Sutinen. Asiantuntijoina ohjausryhmässä ovat Janne Airaksinen, vanhempi erityisasiantuntija Kari Raninen, perusopetuspäällikkö Sari Helena Kokkonen, lukio-opetuspäällikkö Antti Kervinen. Muita asiantuntijoita on käytetty tarpeen mukaan. Asian valmistelussa on otettu huomioon kuntalain 27 sekä hallintolain 34 ja 41 :n säännös vaikuttamismahdollisuuksien varaamisesta asiaan osallisille. Kouluverkostoratkaisuja koskeva kaikille yhteinen kuulemis- ja keskustelutilaisuus pidettiin Valtuusto-virastotalolla. Henkilöstön kuulemiset pidettiin Kalevalan koulun Pohjantien yksikössä ja Kalevalan koululla. Liite 1, henkilöstön kuuleminen, prosessikuvaus. Liite 2, yleinen kuuleminen. Liite 3, henkilöstön kuulemiset.
14 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/ (34) 62 Kuopion kaupungin taloustilanne Kuntatalous on erittäin haasteellinen. Väestön ikääntymisestä aiheutuva sosiaali- ja terveyspalveluiden kysynnän kasvu sekä kuntien valtionosuusleikkaukset aiheuttavat painetta kuntien talouteen. Kuopion osalta 2015 leikkaukset ovat 28 miljoonaa euroa, joka vastaa noin 1,6 tuloveroprosenttiyksikön tuottoa. Kuntien tehtävien ja velvoitteiden karsinta ei ole edennyt, vaan kunnille osoitetaan jatkuvasti uusia tehtäviä. Merkittävimmät muutokset ovat kuntien vastuun lisääminen pitkäaikaistyöttömien tuesta, sosiaalihuoltolain kokonaisuudistus sekä oppilashuollossa. Kuntalaki ( /578, 65 ) edellyttää kattamaan alijäämän suunnittelukauden aikana. Vuoden 2015 aikaan voimaan tuleva uusi kuntalaki tiukentaa edelleen kuntien talouden tasapainottamisvaadetta. Tehdyt tuottavuus- ja sopeuttamistoimet eivät ole riittäviä talouden tasapainottamiseksi. Koko Kuopio konsernilta edellytetään uusia, konkreettisia esityksiä toimintojen uudelleen organisoimisesta, tehostamisesta ja karsimisesta. Tämä tarkoittaa muutoksia palvelurakenteisiin ja toiminnan kehittämistä pitkällä aikavälillä. Lisäksi alijäämän kattamiseksi joudutaan rajaamaan toimintaa ja heikentämään palveluiden saatavuutta ja laatua. Vuoden 2014 syyskuun tuloslaskelmaennusteen mukaan ydinkaupungin koko vuoden tulos muodostuu -22,7 miljoonaa euroa alijäämäiseksi. Vuoden 2015 Kuopion kaupungin talousarvioraami on 576,8 miljoonaa euroa, joka on 5,3 miljoonaa euroa pienempi kuin kuluvan vuoden talousarvio. Kasvun ja oppimisen palvelualueen vuoden 2015 talousarvioesitys ylittää kaupunginhallituksen myöntämän raamin -6,6 miljoonalla eurolla. Vuoden 2015 investointitaso on n. 50 miljoonaa euroa. Tässä taloudellisessa tilanteessa voidaan toteuttaa vain välttämättömät investoinnit. Kasvun ja oppimisen palvelualueen verkostotarkastelussa kustannussäästöä haetaan pysyvistä rakenneratkaisuista, tilojenkäytön tiivistämisestä ja investoinneista niin, että sopeutustoimien vaikutukset opetukseen, oppimiseen ja perusopetuksen laatuun olisivat mahdollisimman vähäiset. Koulukiinteistöjen tullessa peruskorjausvaiheeseen, on perusteltua tarkastella peruskorjausinvestointien kustannuksia ja selvittää, onko investointi vältettävissä toiminnallisin ratkaisuin. Verkostoratkaisu: Kalevalan koulu Kalevalan koulun yhtenäiskoulussa on yhteensä 767 ( ) oppilasta. Koulu huolehtii merkittävän osan kaupungin vammaisopetuksesta ja maahanmuuttajien valmistavasta opetuksesta. Valmistavan vaiheen jälkeen oppilaat integroituvat ensisijaisesti omaan lähikouluunsa. Koulu toimii kahdessa toimipisteessä, Linnanpellonkadulla ja Pohjankadulla. Kalevalan koululle Linnanpellon kadun yksikköön sijoittuvat perusopetuksen luokat 5-9 ja valmistavaa opetusta. Koulussa on musiikin (3-6 lk) ja tanssin (3-9 lk) painotus. Kalevalan koulu on ns koillista aluetta, johon lisäksi kuuluvat Kettulan ja Puijonsarven koulut. Ennusteiden mukaan alueen ala- ja yläkouluikäisten oppilasmäärissä ei ole odotettavissa suuria muutoksia. Liite 4, oppilasennusteet, alakoulut. Liite 5, oppilasennusteet, yläkoulut.
15 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/ (34) 62 Mikäli Kalevalan koulun Linnapellon kadun kiinteistö poistuu verkostosta, Kalevalan koulun Pohjantien toimipiste ja Kettulan koulut muodostavat uuden Kalevalan koulun, joka yhdistetään hallinnollisesti yhdeksi kouluksi. Koulussa toimivat 0/1-6 luokat, valmistava maahanmuuttajaopetus ja kehitysvammaisten opetus. Yläkouluikäisinä saapuvien maahanmuuttaja-nuorten koulupolku turvataan. Kettulan yksiköstä tulee kaksisarjainen ja Kalevalan koulun Pohjantien yksiköstä kaksi-kolmisarjainen alakoulu. Alueellista oppilaaksiottoa muutetaan erillisen suunnitelman mukaisesti siten, että Pohjantien yksikön ikäluokan oppilaaksiotoksi määritellään enimmillään 66 oppilasta (3 luokkaa) ja Kettulan yksikön oppilaaksiotoksi 50 oppilasta (2 luokkaa). Kalevalan koulun vuosiluokilla 7-9 on noin 250 oppilasta, joista suurin osa tulee omalta alueelta. Mikäli Kalevalan koulun Linnanpellon kadun kiinteistö poistuu käytöstä, Kalevalan koulun vuosiluokkien 7-9 oppilaat ja opetus siirtyvät Hatsalan klassilliseen kouluun. Hatsalan koulussa on tällä hetkellä 645 oppilasta; väljyyttä Hatsalan kouluun saadaan siirtämällä kuljetusoppilaita Minna Canthin kouluun. Minna Canthin koulu muuttuu kokonaan yläkouluksi ja ottaa vastaan lisää kuljetusoppilaita eteläiseltä maaseutualueelta. Alustavien laskelmien mukaan Hatsalan koulun oppilasmäärä on muutoksen jälkeen 690 ja Minna Canthin koulun 590 oppilasta. Oppilaaksioton, oppilaaksiottoalueiden ja oppilasmäärien muutos tehdään erillisen suunnitelman mukaisesti. Perusopetuksen uudet opetussuunnitelmat tulevat voimaan ; perusopetuksen painotusopetus tullaan tarkastelemaan kokonaisuutena opetussuunnitelmatyön yhteydessä. Mikäli Kalevalan koulun Linnanpellon kadun kiinteistö poistuu verkostosta, koillisella alueella toimivat sen jälkeen Puijonsarven yhtenäiskoulu ja Kalevalan koulu, johon kuuluvat Kettulan ja Pohjantien toimipisteet. Vaikutusten arviointi Oppilas-/lapsivaikutukset: Pohjantien toimipiste toimii pääosin 3-sarjaisena, jolloin integrointia on mahdollista toteuttaa edelleen. Kettulan koulu muutetaan 2-sarjaiseksi. Opetusryhmien koot säilyvät nykyisten tavoitteiden tasolla. Oppilaaksiotto muuttuu portaittain siirtymävaiheessa sisarukset saattavat joutua eri kouluihin. Osalla oppilaista koulumatka pitenee, osalla lyhenee. Koulumatkat ovat kuitenkin pääsääntöisesti alle 5 km. Toiminnan vaikutukset: Opetusresurssit ovat joustavasti käytettävissä ja ryhmät muodostettavissa oppilaiden oppimisedellytysten mukaisesti. Pohjantien toimipisteen ja Kettulan koulujen yhteistoiminnallisuus lisääntyy. Painotusopetuksen kokonaisuus tarkastellaan opetussuunnitelmatyön yhteydessä (2016). Siihen saakka toiminta pysyy ennallaan.
16 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/ (34) 62 Erityisluokkatoiminta voi jatkua Pohjantien yksikössä. Tilojen kunnossapidon tarve vähenee voidaan keskittää resursseja jäljelle jäävien tilojen kunnossa pitämiseen. Henkilöstövaikutukset: Opettajien tarve vähenee kouluja ja opetusryhmiä yhdistettäessä, kun ryhmiä voidaan muodostaa joustavammin. Henkilöstövaikutukset pyritään toteuttamaan määräaikaisen henkilöstön vähenemisen ja luonnollisen poistuman kautta. Kalevalan yläkoulun opettajat ja ohjaajat sijoittuvat kaupungin muihin kouluihin erillisen suunnitelman mukaisesti. Ruokahuolto- ja siivouspalveluiden tarve vähenee, koska yksiköt vähenevät. Kalevalan koulun Pohjantien toimipiste ja Kettulan koulu yhdistetään hallinnollisesti yhdeksi alakouluksi. Päätös hallinnon yhdistämisestä valmistellaan erikseen. Hallinnon resurssia voidaan vähentää yksiköiden määrän vähentyessä. Talousvaikutukset: Arvio säästöistä on kasvun ja oppimisen palvelualueen käyttötaloudessa vuositasolla yhteensä 1,1 miljoonaa euroa, ja säästöt koko kaupungin näkökulmasta ovat arviolta 0,9 miljoonaa euroa. Kalevalan koulun Linnanpellon kadun yksikkö poistuu verkostosta, jolloin kiinteistön peruskorjausta ei tehdä. Peruskorjausinvestoinnin kustannusarvio on Verkostoratkaisu edellyttää joitakin toiminnallisia investointeja kuten Kettulan koulun luokkatilojen muutoksia. Lisäksi kiinteistöön tehdään ylläpitokorjauksia, joiden kustannusarvio on yhteensä noin Hatsalan osalta ruokailutilojen laajennuksen kustannusarvio on noin ja Minna Canthin koulun luokkatilamuutoksien arvio noin Hatsalan klassillisen koulun ja Minna Canthin koulun korjaukset on toteutettava joka tapauksessa riippumatta verkostoratkaisuista. Toiminnallisten muutosten edellyttämien investointien lisäksi kiinteistöt edellyttävät teknisiä korjauksia, joiden kustannukset ajoittuvat kiinteistön iän mukaan. Tarkempi talousvaikutusten arviointi on liitteenä. Liite 6, talousvaikutukset. Liite 7, edellisen kouluverkostoesityksen talousvaikutusten arviointi koillisella alueella: Kettulan koulun oppilaiden sijoittelu Kalevalan ja Puijonsarven kouluihin. Verkostotyössä mukana ollut JUKO ry/oaj ry:n pääluottamusmies Kari Sutinen on jättänyt verkostoselvityksestä oman lausuntonsa. Lausunnossa Kari Sutinen on ottanut kantaa kouluverkostotyön perusteeseen kasvatuksen ja opetuksen edellytysten turvaamiseen hallinnon ja johtamisen järjestelyihin mahdollisissa verkostomuutoksissa sekä terveelliseen ja turvalliseen oppimisja työympäristöön (liite 8).
17 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/ (34) 62 Esitys Esitän, että kasvun ja oppimisen lautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että talousarvion edellyttämiä sopeuttamistoimenpiteitä toteutetaan verkostoratkaisuna ja Kalevalan koulun Linnanpellon yksikkö lakkautetaan ja vuosiluokkien 7-9 oppilaat ja opetus siirretään Hatsalan klassilliseen kouluun alkaen. Vuosiluokkien 0/1-6 opetus järjestetään Kalevalan koulun Pohjantien ja Kettulan koulun yksiköissä. Liitteet /2014 Verkostoprosessin eteneminen (sama liite asioissa 5, 6, 7) /2014 Yleinen kuuleminen (sama liite asioissa 5, 6, 7) /2014 Henkilöstön kuulemiset /2014 Oppilasennusteet, alakoulut (sama liite asioissa 5, 6, 7) /2014 Oppilasennusteet, yläkoulut (sama liite asioissa 5, 6, 7) Talousvaikutukset koulukohtaisesti ja koko verkostoratkaisun talousvaikutukset yhteensä /2014 Edellisen kouluverkostoesityksen talousvaikutusten arviointi koillisella alueella, Kettulan koulun oppilaiden sijoittelu Kalevalan ja Puijonsarven kouluihin /2014 Pääluottamusmies Kari Sutisen lausunto Viiteaineisto /2014 Tilakartoitus, perusopetus /2014 Suunnitelma oppilaaksioton, oppilaaksiottoalueiden ja oppilasmäärien muutoksesta /2014 Adressi tanssiopetuksesta /2014 Kirjallinen kommentti /2014 Yleisötilaisuuden adressi Kalevalan koulun säilyttämisestä /2014 Kannanotto Kalevalan koulun lakkauttamisesta Valmistelija Leena Auvinen puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Pekka Vähäkangas päättää hyväksyä opetusjohtajan esityksen. Päätös Jäsen Hilkka Kontiainen teki seuraavan muutosesityksen: Esitän, että kasvun ja oppimisen lautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että Kalevalan koulun Linnanpellon yksikköä ei lakkauteta ja koulun vaatima peruskorjausinvestointi sisällytetään lähivuosien investointisuunnitelmiin. Jäsen Jaakko Turtiainen kannatti Kontiaisen muutosesitystä. Puheenjohtaja totesi, että on tehty esittelijän ehdotuksesta poikkeava kannatettu muutosesitys, joten asiasta on äänestettävä. Puheenjohtaja ehdotti, että asiasta järjestetään nimenhuutoäänestys. Käsittelyjärjestysehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
18 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/ (34) 62 Ne, jotka kannattavat esittelijän ehdotusta, äänestävät, JAA ja ne, jotka kannattavat jäsen Hilkka Kontiaisen esitystä, äänestävät EI. Äänestysehdotus hyväksyttiin. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä esittelijän ehdotus sai 8 (kahdeksan) ääntä (Eskelinen, Alho-Törrönen, Heinonen, Kaunisto, Mönkkönen, Saukko, Laine, Willman) ja jäsen Kontiaisen esitys 3 (kolme) ääntä (Kontiainen, Ruusunen, Turtiainen), joten esittelijän ehdotus hyväksyttiin. Äänestystulokseksi todettiin 8 (kahdeksan) JAA-ääntä ja 3 (kolme) EI-ääntä, ja esittelijän ehdotus tuli lautakunnan päätökseksi.
19 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/ (34) Asianro 7202/ /2014 Perusopetuksen palveluverkoston muutos alkaen: Kemppaanmäen koulun lakkauttaminen ja opetuksen ja oppilaiden siirtäminen Karttulanlahden ja Pihkainmäen kouluihin Opetusjohtaja Leena Auvinen Perusopetus- ja nuorisopalvelut sekä lukiokoulutus ja toisen asteen yhteistyö Valmistelutyön perusteet Perusopetuslain (628/1998) 4 :n mukaan kunta on velvollinen järjestämään sen alueella asuville oppivelvollisuusikäisille perusopetusta sekä oppivelvollisuuden alkamista edeltävänä vuonna esiopetusta. Edelleen em. lain 4 :ssa todetaan, että kunta voi järjestää tässä laissa tarkoitetut palvelut itse tai yhdessä muiden kuntien kanssa taikka hankkia ne 7 tai 8 :ssä tarkoitetulta perusopetuksen järjestäjältä. Verkostoratkaisussa on huomioitu perusopetuslain velvoitteet. Palveluverkoston tarkastelu perustuu Kuopion kaupungin valtuuston ( 71) hyväksymään Kuopion päivähoito-, koulu- ja lukioverkostoselvitykseen, kaupunginvaltuuston ( ) tekemiin päätöksiin sekä toiminnan jatkuvaan tarkasteluun. Kuopion päivähoito-, koulu- ja lukioverkostoselvitys sekä kaupungin valtuuston tekemät päätökset löytyvät verkostosivustolta osoitteesta kouluverkosto.kuopio.fi. Kaupungin valtuuston ( 15) tekemän päätöksen mukaisesti Kemppaanmäen koulussa toimivat lv esi- ja alkuopetuksen ryhmät (luokat 0-2) ja koulu on hallinnollisesti yhdistetty Karttulanlahden kouluun. Päätöksessä edellytetään, että Kasvun ja oppimisen palvelualue tuo päätettäväksi vuoden 2015 talousarvion valmistelun yhteydessä vaihtoehdot mahdollisesta uudesta päiväkoti- ja koulurakennuksesta Syvänniemelle, johon sijoittuisi päivähoito, esiopetus ja alkuopetuksen ryhmät. Verkostotyötä on tehty virkamiestyönä ja sitä on ohjannut ohjausryhmä, jonka jäseninä ovat pj Aleksi Eskelinen, Neeta Röppänen, Sirpa Alho-Törrönen, palvelualuejohtaja Pekka Vähäkangas, palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen, opetusjohtaja Leena Auvinen ja plm Kari Sutinen. Asiantuntijoina ohjausryhmässä ovat Janne Airaksinen, vanhempi erityisasiantuntija Kari Raninen, perusopetuspäällikkö Sari Helena Kokkonen, lukio-opetuspäällikkö Antti Kervinen. Muita asiantuntijoita on käytetty tarpeen mukaan. Asian valmistelussa on otettu huomioon kuntalain 27 sekä hallintolain 34 ja hallintolain 41 :n säännökset vaikuttamismahdollisuuksien varaamisesta asiaan osallisille. Kouluverkostoratkaisuja koskeva kaikille yhteinen kuulemis- ja keskustelutilaisuus pidettiin Valtuusto-virastotalolla. Henkilöstön kuuleminen pidettiin Liite 9, henkilöstön kuuleminen, prosessikuvaus. Liite 10, yleinen kuuleminen. Liite 11, henkilöstön kuuleminen.
20 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/ (34) 63 Kuopion kaupungin taloustilanne Kuntatalous on erittäin haasteellinen. Väestön ikääntymisestä aiheutuva sosiaali- ja terveyspalveluiden kysynnän kasvu sekä kuntien valtionosuusleikkaukset aiheuttavat painetta kuntien talouteen. Kuopion osalta 2015 leikkaukset ovat 28 miljoonaa euroa, joka vastaa noin 1,6 tuloveroprosenttiyksikön tuottoa. Kuntien tehtävien ja velvoitteiden karsinta ei ole edennyt, vaan kunnille osoitetaan jatkuvasti uusia tehtäviä. Merkittävimmät muutokset ovat kuntien vastuun lisääminen pitkäaikaistyöttömien tuesta, sosiaalihuoltolain kokonaisuudistus sekä oppilashuollossa. Kuntalaki ( /578, 65 ) edellyttää kattamaan alijäämän suunnittelukauden aikana. Vuoden 2015 aikaan voimaan tuleva uusi kuntalaki tiukentaa edelleen kuntien talouden tasapainottamisvaadetta. Tehdyt tuottavuus- ja sopeuttamistoimet eivät ole riittäviä talouden tasapainottamiseksi. Koko Kuopio konsernilta edellytetään uusia, konkreettisia esityksiä toimintojen uudelleen organisoimisesta, tehostamisesta ja karsimisesta. Tämä tarkoittaa muutoksia palvelurakenteisiin ja toiminnan kehittämistä pitkällä aikavälillä. Lisäksi alijäämän kattamiseksi joudutaan rajaamaan toimintaa ja heikentämään palveluiden saatavuutta ja laatua. Vuoden 2014 syyskuun tuloslaskelmaennusteen mukaan ydinkaupungin koko vuoden tulos muodostuu -22,7 miljoonaa euroa alijäämäiseksi. Vuoden 2015 Kuopion kaupungin talousarvioraami on 576,8 miljoonaa euroa, joka on 5,3 miljoonaa euroa pienempi kuin kuluvan vuoden talousarvio. Kasvun ja oppimisen palvelualueen vuoden 2015 talousarvioesitys ylittää kaupunginhallituksen myöntämän raamin -6,6 miljoonalla eurolla. Vuoden 2015 investointitaso on n. 50 miljoonaa euroa. Tässä taloudellisessa tilanteessa voidaan toteuttaa vain välttämättömät investoinnit. Kasvun ja oppimisen palvelualueen verkostotarkastelussa kustannussäästöä haetaan pysyvistä rakenneratkaisuista, tilojenkäytön tiivistämisestä ja investoinneista niin, että sopeutustoimien vaikutukset opetukseen, oppimiseen ja perusopetuksen laatuun olisivat mahdollisimman vähäiset. Koulukiinteistöjen tullessa peruskorjausvaiheeseen, on perusteltua tarkastella peruskorjausinvestointien kustannuksia ja selvittää, onko investointi vältettävissä toiminnallisin ratkaisuin. Verkostoratkaisu: Kemppaanmäen koulu Kemppaanmäen koulu sijaitsee 2-3 kilometrin päässä Syvänniemen kylätaajamasta, liikenteellisesti vaaralliseksi todetun Karttulantien pohjoispuolella. Syvänniemeltä on Pihkainmäen kouluun matkaa 11km ja Karttulanlahden kouluun 12 km. Koulukiinteistö on peruskorjauksen tarpeessa. Peruskorjaus edellyttäisi mittavaa rakenteiden ja talotekniikan uusimista. Kuopion ja Karttulan kuntaliitossopimuksen mukaisesti Karttulan koulukeskuksen rakentamisen aikataulu on menossa päätöksentekoon syksyllä 2014 ja hankesuunnitelmaa esitetään tarkistettavaksi, jotta se paremmin vastaisi nykyistä ja tulevaa tarvetta. Lukuvuonna Kemppaanmäen koulussa on 28 oppilasta, joista 11 on esikoululaista. Ns. Karttulan alueella on tällä hetkellä kolme alakoulua (Karttulanlahden koulu, lk 0-6; Kemppaanmäen koulu, lk 0-2; Pihkainmäen koulu, lk 0-6) sekä Kissakuusen koulu, lk 7-9, jossa on 140 oppilasta. Karttu-
21 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/ (34) 63 lanlahden koulu on tarkoitus yhdistää yhtenäiskouluksi Kissakuusen koulun kanssa alkaen. Alla alakoulujen oppilasmäärät vuosiluokittain Koulu Yhteensä Karttulanlahti * Kemppaanmäki Pihkainmäki * *lisäksi kouluissa on erityisluokan oppilaita yhteensä 13 Väestöennusteen mukaan alueen oppilasmäärässä ei myöskään ole odotettavissa merkittäviä kasvua lähivuosina. Liite 12, oppilasennusteet, alakoulut. Liite 13, oppilasennusteet, yläkoulut. Verkostoratkaisu, vaihtoehto 1, Kemppaanmäen koulun lakkauttaminen ja opetuksen ja oppilaiden (0-2 lk) siirtäminen Karttulanlahden ja Pihkainmäen kouluihin alkaen Alueen oppilasmäärä on haasteellinen kolmen alakoulun taloudellisesti järkevään ja pedagogisesti kestävään ratkaisuun. Oppilaat on mahdollista sijoittaa kahteen kouluun kevään 2014 verkostoratkaisun tavoin, jolloin Kemppaanmäen koulun lk 3-6 oppilaat sijoittuivat suhteellisen tasaisesti Karttulanlahden ja Pihkainmäen kouluihin. Edelleenkin Kemppaanmäen koulussa olevat oppilaat mahtuvat Karttulanlahden ja Pihkainmäen kouluihin, jolloin heidän lähikouluina toimisivat kyseiset koulut. Tällä ratkaisulla Karttulan alueella olisi kaksi oppilasmäärältään pedagogisesti hyvin toimivaa 1-sarjaista koulua vuosiluokille 0-6. Kemppaanmäen koulun yhteydessä olevat esikoululaiset ohjataan Karttulaan ja Pihkainmäkeen; lisäksi selvitetään Pappilan tilojen mahdollinen käyttö ja soveltuvuus esikouluopetuksen käyttöön. Vaikutusten arviointi Oppilas- / lapsivaikutukset: Koulujen koko kasvaa, mutta opetusryhmät säilyvät nykyisen tavoitetason mukaisina Oppilaille voidaan tarjota opetusta useamman opettajan erityisosaamista hyödyntäen. Tehostettu ja erityinen tuki, ohjaus ja oppilashuollon palvelut ovat kaikkien oppilaiden saavutettavissa paremmin isommissa kouluissa. Oppilaiden sosiaalinen ympäristö laajenee. Koulumatka ja koulupäivä pitenevät osalla oppilaista. Toiminnan vaikutukset: Opetusresurssit ovat joustavasti käytettävissä ja ryhmät muodostettavissa oppilaiden oppimisedellytysten mukaisesti. Tehostetun ja erityisen tuen, ohjauksen ja oppilashuollon palveluiden järjestämisen mahdollisuudet monipuolistuvat Tilojen kunnossapidon tarve vähenee voidaan keskittää kaikki resurssit jäljelle jäävien tilojen kunnossa pitämiseen.
22 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/ (34) 63 Henkilöstövaikutukset: Työyhteisöt kasvavat, opettajien opetusvelvollisuudet täyttyvät paremmin ja yhteistyömahdollisuudet lisääntyvät. Työyhteisön ja koulun haavoittuvuus ja siihen liittyvä riski pienenee isommassa yhteisössä esim. opetus- tai ohjaajahenkilöstön poissaolojen yhteydessä. Opettajien tarve vähenee kouluja ja opetusryhmiä yhdistettäessä, kun ryhmiä voidaan muodostaa joustavammin. Opettajien sijoittelu tehdään tarvittaessa erillisen suunnitelman mukaisesti ja henkilöstövaikutukset pyritään toteuttamaan määräaikaisen henkilöstön vähenemisen ja luonnollisen poistuman kautta. Ruokahuolto- ja siivouspalveluiden tarve vähenee, koska yksiköt vähenevät. Talousvaikutukset: Arvio säästöistä käyttötaloudessa vuositasolla kasvun ja oppimisen palvelualueelle yhteensä n , säästöt koko kaupungin näkökulmasta n Uuden koulu-, esikoulu- ja päiväkotirakennuksen investointi jäädessä pois, investointikustannusten säästö neliöpohjaisena, karkeana tarkasteluna 1,9 2,2 miljoonaa euroa (laajuus n. 965brm2). Aiemmin arviona ollut 3,7 miljoonaa euroa on käsittänyt 0-6 lk koulun investoinnin. Tarkempi talousvaikutusten arviointi on liitteenä. Liite 14, talousvaikutukset. Verkostoratkaisu, vaihtoehto 2, Kemppaanmäen koulun oppilaat (0-2 lk) jäävät Syvänniemelle rakennettavaan uuteen kouluun Syväniemelle rakennetaan uusi ns. pienten lasten koulu, joka mitoitetaan 1-2 luokkien opetukselle (28-30 oppilasta), esiopetuksen ryhmälle (20 oppilasta) sekä kahdelle päivähoidon ryhmälle. Nykyiset käyttötalouskustannukset jäävät ennalleen, lukuun ottamatta vuokrakustannuksia, jotka tulevat kasvamaan uuden rakennuksen myötä. Tarkempi talousvaikutusten arviointi on liitteenä. Liite 14, talousvaikutukset Oppilas-, toiminta- ja henkilöstövaikutukset ovat pääosin käänteiset verrattuna vaihtoehdon 1 vaikutusarviointiin. Liite 15 Vaikutusten arviointi, pienten lasten koulu Verkostotyössä mukana ollut JUKO ry/oaj ry:n pääluottamusmies Kari Sutinen on jättänyt verkostoselvityksestä oman lausuntonsa. Lausunnossa Kari Sutinen on ottanut kantaa kouluverkostotyön perusteeseen kasvatuksen ja opetuksen edellytysten turvaamiseen hallinnon ja johtamisen järjestelyihin mahdollisissa verkostomuutoksissa sekä terveelliseen ja turvalliseen oppimisja työympäristöön (liite 16). Esitys Esitän, että kasvun ja oppimisen lautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että talousarvion edellyttämiä sopeuttamistoimenpiteitä toteutetaan verkostoratkaisuna ja Kemppaanmäen koulu lakkautetaan ja opetus ja oppilaat siirretään Karttulanlahden ja Pihkainmäen kouluihin alkaen.
23 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/ (34) 63 Liitteet /2014 Verkostoprosessin eteneminen (sama liite asioissa 5, 6, 7) /2014 Yleinen kuuleminen (sama liite asioissa 5, 6, 7) /2014 Henkilöstön kuuleminen ja osallistujaluettelo /2014 Oppilasennusteet, alakoulu (sama liite asioissa 5, 6, 7) /2014 Oppilasennusteet, yläkoulut (sama liite asioissa 5, 6, 7) /2014 Talousvaikutukset koulukohtaisesti ja koko verkostoratkaisun talousvaikutukset yhteensä /2014 Vaikutusten arviointi, pienten lasten koulu /2014 Pääluottamusmies Kari Sutisen lausunto (sama liite asioissa 5, 6, 7) Viiteaineisto /2014 Tilakartoitus, perusopetus /2014 Entisen Karttulan alueen tulevaisuus /2014 Karttulatalo selvitys Valmistelija Leena Auvinen puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Pekka Vähäkangas päättää hyväksyä opetusjohtajan esityksen. Päätös Jäsen Annu Saukko teki vastaesityksen, että (vaihtoehto 2 mukaan) Kemppaanmäen koulun oppilaat (0-2 lk) jäävät Syvänniemelle rakennettavaan uuteen kouluun. Jäsenet Veera Willman ja Petri Kaunisto kannattivat Saukon esitystä. Puheenjohtaja totesi, että on tehty esittelijän ehdotuksesta poikkeava kannatettu vastaesitys, joten asiasta on äänestettävä. Puheenjohtaja ehdotti, että asiasta järjestetään nimenhuutoäänestys. Käsittelyjärjestysehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Ne, jotka kannattavat esittelijän ehdotusta, äänestävät, JAA ja ne, jotka kannattavat jäsen Annu Saukon esitystä, äänestävät EI. Äänestysehdotus hyväksyttiin. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä esittelijän ehdotus sai 6 (kuusi) ääntä (Alho-Törrönen, Heinonen, Kontiainen, Mönkkönen, Ruusunen, Laine) ja jäsen Saukon esitys 5 (viisi) ääntä (Eskelinen, Kaunisto, Saukko, Turtiainen, Willman), joten esittelijän ehdotus hyväksyttiin.
24 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/ (34) 63 Äänestystulokseksi todettiin 6 (kuusi) JAA-ääntä ja 5 (viisi) EI-ääntä ja esittelijän ehdotus tuli lautakunnan päätökseksi.
25 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/ (34) Asianro 7205/ /2014 Perusopetuksen palveluverkoston muutos alkaen: Särkiniemen koulun lakkauttaminen ja opetuksen ja oppilaiden siirtäminen Neulamäen kouluun Opetusjohtaja Leena Auvinen Perusopetus- ja nuorisopalvelut sekä lukiokoulutus ja toisen asteen yhteistyö Valmistelutyön perusteet Perusopetuslain (628/1998) 4 :n mukaan kunta on velvollinen järjestämään sen alueella asuville oppivelvollisuusikäisille perusopetusta sekä oppivelvollisuuden alkamista edeltävänä vuonna esiopetusta. Edelleen em. lain 4 :ssa todetaan, että kunta voi järjestää tässä laissa tarkoitetut palvelut itse tai yhdessä muiden kuntien kanssa taikka hankkia ne 7 tai 8 :ssä tarkoitetulta perusopetuksen järjestäjältä. Verkostoratkaisussa on huomioitu perusopetuslain velvoitteet. Palveluverkoston tarkastelu perustuu Kuopion kaupungin valtuuston ( 71) hyväksymään Kuopion päivähoito-, koulu- ja lukioverkostoselvitykseen, kaupunginvaltuuston ( ) tekemiin päätöksiin sekä toiminnan jatkuvaan tarkasteluun. Kuopion päivähoito-, koulu- ja lukioverkostoselvitys sekä kaupungin valtuuston tekemät päätökset löytyvät verkostosivustolta osoitteesta kouluverkosto.kuopio.fi. Verkostotyötä on tehty virkamiestyönä ja sitä on ohjannut ohjausryhmä, jonka jäseninä ovat pj Aleksi Eskelinen, Neeta Röppänen, Sirpa Alho-Törrönen, palvelualuejohtaja Pekka Vähäkangas, palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen, opetusjohtaja Leena Auvinen ja plm Kari Sutinen. Asiantuntijoina ohjausryhmässä ovat Janne Airaksinen, vanhempi erityisasiantuntija Kari Raninen, perusopetuspäällikkö Sari Helena Kokkonen, lukio-opetuspäällikkö Antti Kervinen. Muita asiantuntijoita on käytetty tarpeen mukaan. Ohjausryhmä on ohjannut verkostotyötä niin, että ensisijaisesti tarkastelun kohteena on tässä vaiheessa ollut yläkouluverkko ja mahdollisuus sen tiivistämiseen. Kaupungin valtuuston ( 17) tekemä päätös ja siihen liittyvä Kalevalan koulun kiinteistön tulevan käytön tarkastelu heijastuvat lähialueiden kouluihin laajemminkin eikä yläkouluverkkoa voi tarkastella ilman alakouluverkon tarkastelua. Asian valmistelussa on otettu huomioon kuntalain 27 sekä hallintolain 34 ja hallintolain 41 :n säännös vaikuttamismahdollisuuksien varaamisesta asiaan osallisille. Kouluverkostoratkaisuja koskeva kaikille yhteinen kuulemis- ja keskustelutilaisuus pidettiin Valtuusto-virastotalolla. Henkilöstön kuuleminen pidettiin Liite 17, Henkilöstön kuuleminen, prosessikuvaus. Liite 18, yleinen kuuleminen. Liite 19, henkilöstön kuuleminen.
26 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/ (34) 64 Kuopion kaupungin taloustilanne Kuntatalous on erittäin haasteellinen. Väestön ikääntymisestä aiheutuva sosiaali- ja terveyspalveluiden kysynnän kasvu sekä kuntien valtionosuusleikkaukset aiheuttavat painetta kuntien talouteen. Kuopion osalta 2015 leikkaukset ovat 28 miljoonaa euroa, joka vastaa noin 1,6 tuloveroprosenttiyksikön tuottoa. Kuntien tehtävien ja velvoitteiden karsinta ei ole edennyt, vaan kunnille osoitetaan jatkuvasti uusia tehtäviä. Merkittävimmät muutokset ovat kuntien vastuun lisääminen pitkäaikaistyöttömien tuesta, sosiaalihuoltolain kokonaisuudistus sekä oppilashuollossa. Kuntalaki edellyttää kattamaan alijäämän suunnittelukauden aikana. Vuoden 2015 aikaan voimaan tuleva uusi kuntalaki tiukentaa edelleen kuntien talouden tasapainottamisvaadetta. Tehdyt tuottavuus- ja sopeuttamistoimet eivät ole riittäviä talouden tasapainottamiseksi. Koko Kuopio konsernilta edellytetään uusia, konkreettisia esityksiä toimintojen uudelleen organisoimisesta, tehostamisesta ja karsimisesta. Tämä tarkoittaa muutoksia palvelurakenteisiin ja toiminnan kehittämistä pitkällä aikavälillä. Lisäksi alijäämän kattamiseksi joudutaan rajaamaan toimintaa ja heikentämään palveluiden saatavuutta ja laatua. Vuoden 2014 syyskuun tuloslaskelmaennusteen mukaan ydinkaupungin koko vuoden tulos muodostuu -22,7 miljoonaa euroa alijäämäiseksi. Vuoden 2015 Kuopion kaupungin talousarvioraami on 576,8 miljoonaa euroa, joka on 5,3 miljoonaa euroa pienempi kuin kuluvan vuoden talousarvio. Kasvun ja oppimisen palvelualueen vuoden 2015 talousarvioesitys ylittää kaupunginhallituksen myöntämän raamin -6,6 miljoonalla eurolla. Vuoden 2015 investointitaso on n. 50 miljoonaa euroa. Tässä taloudellisessa tilanteessa voidaan toteuttaa vain välttämättömät investoinnit. Kasvun ja oppimisen palvelualueen verkostotarkastelussa kustannussäästöä haetaan pysyvistä rakenneratkaisuista, tilojenkäytön tiivistämisestä ja investoinneista niin, että sopeutustoimien vaikutukset opetukseen, oppimiseen ja perusopetuksen laatuun olisivat mahdollisimman vähäiset. Koulukiinteistöjen tullessa peruskorjausvaiheeseen, on perusteltua tarkastella peruskorjausinvestointien kustannuksia ja selvittää, onko investointi vältettävissä toiminnallisin ratkaisuin. Verkostoratkaisu: Särkiniemen koulu Särkiniemen koulu on 187 oppilaan koulu, joka toimii osittain 1- ja osittain 2- sarjaisena alakouluna, lk 0-6. Oppilaat tulevat Särkiniemen ja Särkilahden alueelta ja koulupolun mukaisesti jatkavat yläkouluvaiheessa Neulamäen kouluun. Neulamäen koulu on hyväkuntoinen yhtenäiskoulu, mutta se ei tällä hetkellä täyty alueen peruskouluikäisistä lapsista. Koulussa on 322 oppilasta, joista 131 lk 1-6 ja 191 lk 7-9 sekä lisäopetuksen luokalla ( ). Kaupungin suunnitelmat kehittää Neulaniemeä asuinalueena tulevat kuitenkin tulevaisuudessa tukemaan Neulamäen koulun täyttöastetta. Tällä hetkellä Neulamäen koulun täyttöastetta on mahdollista lähteä kasvattamaan Särkiniemen koulun kautta. Myös uuteen Jynkän kouluun on suunniteltu oppilaspaikkoja Särkiniemen koulun oppilasalueen, lähinnä Särkilahden alueen lapsille. Jynkän koulun uudisrakennuksen alustava valmistumisaikataulu on Alla oppilasmäärät
27 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/ (34) 64 Koulu Yhteensä Särkiniemi Neulamäki Liitteenä alueen oppilasennusteet. Liite 20, oppilasennusteet, alakoulut. Liite 21, oppilasennusteet, yläkoulut. Verkostoratkaisu, vaihtoehto 1, Särkiniemen koulun lakkauttaminen ja opetuksen ja oppilaiden siirtäminen Neulamäen ja Jynkän kouluihin alkaen Särkilahden alueen oppilaiden lähikouluksi osoitetaan uusi Jynkän koulu (n. 100 oppilasta), kun koulun uudisrakennus valmistuu. Särkiniemen puolen oppilaiden lähikouluna toimii Neulamäen koulu, Särkiniemen koulun kiinteistö poistuu verkostosta. Särkiniemen koulu voidaan yhdistää hallinnollisesti Neulamäen kouluun , jolloin myös oppilassijoittelua ja oppilaaksiottoalueita on mahdollista suunnitella tämän vaihtoehdon mukaisesti. Vaikutusten arviointi Oppilasvaikutukset: Koulujen koko kasvaa, mutta opetusryhmät säilyvät nykyisten tavoitteiden tasolla. Oppilaille voidaan tarjota opetusta useamman opettajan erityisosaamista hyödyntäen. Tehostettu ja erityinen tuki, ohjaus ja oppilashuollon palvelut ovat kaikkien oppilaiden saavutettavissa paremmin isommissa kouluissa. Oppilaiden sosiaalinen ympäristö laajenee. Koulumatka pitenee osalla oppilaista, mutta jää pääsääntöisesti alle 3 km ja 5 km, muutama oppilas tulee koulukuljetusten piiriin. Toiminnan vaikutukset: Opetusresurssit ovat joustavasti käytettävissä ja ryhmät muodostettavissa oppilaiden oppimisedellytysten mukaisesti. Tilojen kunnossapidon tarve vähenee voidaan keskittää kaikki resurssit jäljelle jäävien tilojen kunnossa pitämiseen. Henkilöstövaikutukset: Työyhteisöt kasvavat, yhteistyömahdollisuudet lisääntyvät. Opettajien tarve vähenee kouluja ja opetusryhmiä yhdistettäessä, kun ryhmiä voidaan muodostaa joustavammin. Henkilöstövaikutukset pyritään toteuttamaan määräaikaisen henkilöstön vähenemisen ja luonnollisen poistuman kautta.
28 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/ (34) 64 Särkiniemen koulun opettajat ja ohjaajat sijoittuvat kaupungin muihin kouluihin erillisen suunnitelman mukaisesti Ruokahuolto- ja siivouspalveluiden tarve vähenee, koska yksiköt vähenevät. Talousvaikutukset: Arvio säästöstä käyttötaloudessa vuositasolla kasvun ja oppimisen palvelualueelle yhteensä , säästöt koko kaupungin näkökulmasta Mikäli Särkiniemen koulun poistuu verkostosta ja kiinteistö poistuu koulukäytöstä, koko kiinteistön peruskorjausta ei tehdä (investoinnin kustannusarvio on ). Neulamäen koulun nykyisiä tiloja muokataan lisäämällä yksi kotitalousluokka (arvio ). Tarkempi talousvaikutusten arviointi on liitteenä. Liite 22, talousvaikutukset. Verkostoratkaisu, vaihtoehto 2, Särkiniemen oppilaiden (3-6 lk) sijoittuminen Jynkän ja Neulamäen kouluihin, Särkiniemeen jää ns. pienten lasten koulu, joka yhdistetään hallinnollisesti Neulamäen kouluun Särkiniemeen jää ns. pienten lasten koulu, jossa toimivat luokat 1-2 ja esiopetus. Alueen oppilasmäärästä ja uuteen Jynkän kouluun ohjautuvasta oppilasmäärästä riippuen koulu toimisi osittain 1- ja osittain kaksisarjaisena. Koulua pienennetään tarkoitukseen sopivaksi. Arvio säästöstä käyttötaloudessa vuositasolla kasvun ja oppimisen palvelualueelle yhteensä Tarkempi talousvaikutusten arviointi on liitteenä. Liite 22, talousvaikutukset Oppilas-, toiminta- ja henkilöstövaikutukset ovat pääosin käänteiset verrattuna vaihtoehdon 1 vaikutusarviointiin. Liite 23 vaikutusarviointi, pienten lasten koulu Verkostotyössä mukana ollut JUKO ry/oaj ry:n pääluottamusmies Kari Sutinen on jättänyt verkostoselvityksestä oman lausuntonsa. Lausunnossa Kari Sutinen on ottanut kantaa kouluverkostotyön perusteeseen kasvatuksen ja opetuksen edellytysten turvaamiseen hallinnon ja johtamisen järjestelyihin mahdollisissa verkostomuutoksissa sekä terveelliseen ja turvalliseen oppimisja työympäristöön (liite 24). Esitys Esitän, että kasvun ja oppimisen lautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että talousarvion edellyttämiä sopeuttamistoimenpiteitä toteutetaan verkostoratkaisuna ja Särkiniemen koulu lakkautetaan ja opetus ja oppilaat siirretään Neulamäen ja Jynkän kouluihin alkaen tai siinä vaiheessa, kun Jynkän koulu valmistuu. Liitteet /2014 Henkilöstön kuuleminen, prosessin kuvaus (sama liite asioissa 5, 6, 7) /2014 Yleinen kuuleminen (sama liite asioissa 5, 6, 7) /2014 Henkilöstön kuuleminen ja osallistujaluettelo
29 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/ (34) /2014 Oppilasennusteet, alakoulut (sama liite asioissa 5, 6, 7) /2014 Oppilasennusteet, yläkoulut (sama liite asioissa 5, 6, 7) /2014 Talousvaikutukset koulukohtaisesti ja koko verkostoratkaisun talousvaikutukset yhteensä /2014 Vaikutusten arviointi, pienten lasten koulu /2014 Pääluottamusmies Kari Sutisen lausunto (sama liite asioissa 5, 6, 7) Viiteaineisto /2014 Tilakartoitus, perusopetus Valmistelija Leena Auvinen puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Pekka Vähäkangas päättää hyväksyä opetusjohtajan esityksen. Päätös Jarno Ruusunen ja Petri Kaunisto poistuivat esteellisenä asian käsittelyn ajaksi. Jäsen Veera Willman teki vastaesityksen, että (vaihtoehto 2 mukaan) Särkiniemen oppilaiden (3-6 lk) sijoittuminen Jynkän ja Neulamäen kouluihin, Särkiniemeen jää ns. pienten lasten koulu, joka yhdistetään hallinnollisesti Neulamäen kouluun Jäsenet Sirpa Alho-Törrönen ja Upi Heinonen kannattivat Willmanin esitystä. Jäsen Hilkka Kontiainen teki seuraavan muutosesityksen: Esitän, että kasvun ja oppimisen lautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että talousarvion edellyttämiä sopeuttamistoimenpiteitä toteutetaan Särkiniemen koulun osalta siten, koululla jatkaa luokat alkaen tai siinä vaiheessa kun Jynkän koulu valmistuu. Jäsen Jaakko Turtiainen kannatti Kontiaisen esitystä. Puheenjohtaja totesi, että on tehty kaksi esittelijän ehdotuksesta poikkeavaa kannatettua esitystä, joten niistä on äänestettävä. Puheenjohtaja ehdotti, että asiasta järjestetään nimenhuutoäänestykset. Käsittelyjärjestysehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Ensin äänestettiin vastakkain Veera Willmanin ja Hilkka Kontiaisen esitykset. Ne, jotka kannattavat jäsen Willmanin esitystä, äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat jäsen Hilkka Kontiaisen esitystä äänestävät EI. Äänestysehdotus hyväksyttiin.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2014 1 (1) 5 Asianro 422/02.02/2014 Perusopetuksen palveluverkostomuutos: Pitkälahden koulun lakkauttaminen 1.8.2014 alkaen Perusopetusjohtaja Kari Raninen Perusopetus- ja
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/2014 1 (1) Kasvun ja oppimisen lautakunta 62 11.11.2014. 62 Asianro 7191/00.01.02.00/2014
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/2014 1 (1) 62 Asianro 7191/00.01.02.00/2014 Perusopetuksen palveluverkoston muutos 1.8.2016 alkaen: Kalevalan koulun Linnanpellon yksikön lakkauttaminen ja vuosiluokkien 7-9
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2015 1 (22) Kasvun ja oppimisen lautakunta. Vuorikatu 27, 2. kerroksen lautakuntien kokoushuone
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2015 1 (22) Julkinen Kokoustiedot Aika keskiviikko klo 15:04 16.40 Paikka Vuorikatu 27, 2. kerroksen lautakuntien kokoushuone Lisätietoja Saapuvilla olleet jäsenet Aleksi
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 9/2014 1 (1) Kaupunginvaltuusto 125 08.12.2014. 125 Asianro 7191/00.01.02.00/2014
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 9/2014 1 (1) 125 Asianro 7191/00.01.02.00/2014 Perusopetuksen palveluverkoston muutos 1.8.2016 alkaen: Kalevalan koulun Linnanpellon yksikön lakkauttaminen ja vuosiluokkien