Source: https://www.scribd.com/document/106803586/Ajuste-de-Costos-Nueva-Ley-Federal-28-Mayo-2009
Timestamp: 2018-09-21 12:01:44
Document Index: 8995535

Matched Legal Cases: ['ARTÍCULO 56', 'artículo 57', 'artículo 57', 'ARTÍCULO 57', 'ARTÍCULO 58', 'artículo 47', 'Artículo 106', 'Artículo 113', 'artículo 46', 'artículo 153', 'artículo 23', 'Artículo 105', 'Artículo 49', 'Artículo 145', 'artículo 57', 'Artículo 150', 'Artículo 147', 'Artículo 149', 'Artículo 148', 'artículo 57', 'artículo 58', 'Artículo 146', 'Artículo 144', 'artículo 57', 'artículo 57', 'artículo 58', 'Artículo 152', 'artículo 57', 'artículo 57', 'Artículo 153', 'Artículo 151', 'artículo 105', 'artículo 57', 'artículo 33', 'artículo 50', 'artículo 57', 'Artículo 187', 'Artículo 153']

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La Contratación Pública en el marco de la Ley de Contrataciones del Estado, y su Reglamento
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10 - 05 - 16 Riesgos económicos controlados
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ARTÍCULO 56.- Cuando a partir de la presentación de propuestas ocurran circunstancias de orden económico no previstas en el contrato que determinen un aumento o reducción de los costos de los trabajos aún no ejecutados conforme al programa pactado, dichos costos, cuando procedan, deberán ser ajustados atendiendo al procedimiento de ajuste de costos acordado por las partes en el contrato, de acuerdo con lo establecido por el artículo 57 de esta Ley. El aumento o reducción correspondientes deberá constar por escrito. El procedimiento de ajustes de costos, sólo procederá para los contratos a base de precios unitarios o la parte de los mixtos de esta naturaleza. En los casos en que parte o todo el contrato sea en moneda extranjera se deberá aplicar el mecanismo de ajuste de costos y periodos de revisión establecido desde la convocatoria. Cuando el porcentaje del ajuste de los costos sea al alza, será el contratista quien lo promueva, dentro de los sesenta días naturales siguientes a la publicación de los índices aplicables al mes correspondiente, mediante la presentación por escrito de la solicitud, estudios y documentación que la soporten. Si el referido porcentaje es a la baja, será la dependencia o entidad quien lo determinará en el mismo plazo, con base en la documentación comprobatoria que lo justifique, salvo en el caso del procedimiento de ajuste señalado en la fracción III del artículo 57 de esta Ley, conforme al cual, invariablemente la dependencia o entidad deberá efectuarlo, con independencia de que sea a la alza o a la baja; Una vez transcurrido el plazo establecido en el párrafo anterior, se perderá la posibilidad de solicitar el ajuste de costos por parte de los contratistas y de realizarlo a la baja por parte de la dependencia o entidad. La dependencia o entidad, dentro de los sesenta días naturales siguientes a que el contratista promueva debidamente el ajuste de costos, deberá emitir por oficio la resolución que proceda; en caso contrario, la solicitud se tendrá por aprobada. Cuando la documentación mediante la que se promuevan los ajustes de costos sea deficiente o incompleta, la dependencia o entidad apercibirá por escrito al contratista para que, en el plazo de diez días hábiles a partir de que le sea requerido, subsane el error o complemente la información solicitada. Transcurrido dicho plazo, sin que el promovente diera respuesta al apercibimiento, o no lo atendiere en forma correcta, se tendrá como no presentada la solicitud de ajuste de costos.
El reconocimiento por ajuste de costos en aumento o reducción se deberá incluir en el pago de las estimaciones, considerando el último porcentaje de ajuste que se tenga autorizado. No darán lugar a ajuste de costos, las cuotas compensatorias a que, conforme a la ley de la materia, pudiera estar sujeta la importación de bienes contemplados en la realización de los trabajos.
ARTÍCULO 57.- EL ajuste de costos podrá llevarse a cabo mediante cualesquiera de los siguientes procedimientos: I. La revisión de cada uno de los precios del contrato para obtener el ajuste; II. La revisión por grupo de precios, que multiplicados por sus correspondientes cantidades de trabajo por ejecutar, representen cuando menos el ochenta por ciento del importe total faltante del contrato, y III. En el caso de trabajos en los que se tenga establecida la proporción en que intervienen los insumos en el total del costo directo de los mismos, el ajuste respectivo podrá determinarse mediante la actualización de los costos de los insumos que intervienen en dichas proporciones. En este caso, cuando los contratistas no estén de acuerdo con la proporción de intervención de los insumos ni su forma de medición durante el proceso de construcción, podrán solicitar su revisión a efecto de que sean corregidos; en el supuesto de no llegar a un acuerdo, se deberá aplicar el procedimiento enunciado en la fracción I de este artículo. Para los procedimientos señalados en las fracciones I y II del presente artículo, los contratistas serán responsables de promover los ajustes de costos, a efecto de que la dependencia o entidad los revise, en su caso solicite correcciones a los mismos, y dictamine lo procedente. Esto sin perjuicio de que las dependencias y entidades puedan realizar los estudios periódicos necesarios. ARTÍCULO 58.- La aplicación de los procedimientos de ajuste de costos a que se refiere el artículo anterior se sujetará a lo siguiente: I. Los ajustes se calcularán a partir de la fecha en que se haya producido el incremento o decremento en el costo de los insumos, respecto de los trabajos pendientes de ejecutar, conforme al programa de ejecución pactado en el contrato o, en caso de existir atraso no imputable al contratista, con respecto al programa que se hubiere convenido. Cuando el atraso sea por causa imputable al contratista, procederá el ajuste de costos exclusivamente para los trabajos pendientes de ejecutar conforme al programa que se hubiere convenido. Para efectos de cada una de las revisiones y ajustes de los costos, que se presenten durante la ejecución de los trabajos, el mes la fecha de origen de estos los precios será el correspondiente la del al acto de presentación y apertura de proposiciones, aplicándose el último factor que se haya autorizado; II. Los incrementos o decrementos de los costos de los insumos serán calculados con base en los índices nacionales de precios al productor y comercio exterior/actualización de costos de obras públicas con servicios que determine el Banco de México. Cuando los índices que requiera el contratista y la dependencia o entidad no se encuentren dentro de los publicados por el Banco de México, las dependencias y entidades procederán a calcularlos
así como los anexos técnicos que incluirán. III. una vez cumplido el plazo a que hace referencia el artículo 47 de la Ley para la firma del contrato deberá entregarle al contratista una copia firmada.O. En el contrato se estipulará que transcurrido dicho plazo. D. y IV. el costo por financiamiento estará sujeto a las variaciones de la tasa de interés que el contratista haya considerado en su propuesta. dentro de los sesenta días naturales siguientes a la publicación de los índices aplicables al período que los mismos indiquen. deberá establecerse el mecanismo de ajuste de costos que haya determinado la dependencia o entidad en las bases de licitación. el último porcentaje de ajuste que se tenga autorizado. deberá contener el programa de ejecución de los trabajos y el presupuesto respectivo. la cual deberá ser proporcional al porcentaje de anticipo otorgado. Artículo 106. el ajuste se realizará considerando el periodo en que debieron ser ejecutados. Artículo 113.El pago de los ajustes de costos y del costo por financiamiento se efectuará en las estimaciones siguientes al mes en que se haya autorizado el ajuste concedido. precluye el derecho del contratista para reclamar el pago el ajuste de costos del período de que se trate. dentro de los sesenta días naturales siguientes a la publicación de los índices aplicables al periodo que los mismos indiquen.El contrato además de cumplir con lo señalado en el artículo 46 de la Ley. aplicando al importe de las estimaciones el incremento desglosado correspondiente a dichos factores a cada tipo de ajuste. La dependencia o entidad dentro de los sesenta días naturales siguientes a la recepción de la solicitud. en términos de lo señalado en el artículo 153 A de este Reglamento. El área responsable de la contratación. de acuerdo con lo dispuesto en el tercer párrafo del artículo 23 de la Ley.. utilizando los lineamientos y metodología que expida el Banco de México. deberán presentar por escrito la solicitud respectiva a la dependencia o entidad en términos de lo dispuesto por los artículos 148 y 152 de este Reglamento. y EL AJUSTE DE COSTOS SECCIÓN I GENERALIDADES . (REFORMADO. en cuyo supuesto se aplicará este último. Cuando existan trabajos ejecutados fuera del periodo programado. En caso contrario. será el contratista quien lo promueva.. A los demás lineamientos que para tal efecto emita la Secretaría de la Función Pública Contraloría. Los precios originales del contrato permanecerán fijos hasta la terminación de los trabajos contratados. si es a la baja. La amortización que se aplicará al importe de cada estimación de trabajos ejecutados por el contratista.. asimismo.El pago de los ajustes de costos en los contratos sólo procederá para los contratos a base de precios unitarios o la parte de los mixtos de esta naturaleza. El ajuste se aplicará a los costos directos. entre otros aspectos. cuando se trate de contratos celebrados en moneda extranjera. por mercadeo directo o en publicaciones especializadas nacionales o internacionales considerando al menos tres fuentes distintas ó conforme a los precios que investiguen.Para la amortización de los anticipos otorgados se procederá de la siguiente manera: I. En los trabajos que se realicen al amparo de convenios donde no se hayan considerado anticipos.F. Cuando los contratistas promuevan el ajuste de costos. salvo en el caso de que el factor de ajuste correspondiente al mes en el que efectivamente se ejecutaron. salvo que por el cambio del ejercicio presupuestario se hubieren otorgado. REGLAMENTO (REFORMADO PRIMER PARRAFO. especificaciones generales y particulares de construcción. los planos con sus modificaciones. sea inferior a aquel en que debieron ejecutarse. D. no se deberá realizar ninguna amortización ni afectación en el ajuste de costos. deberá emitir por escrito la resolución que proceda. será la dependencia o entidad quien lo realice en igual plazo. deberán presentar por escrito la solicitud de ajuste de costos a la dependencia o entidad. éstos se aplicarán al importe de las estimaciones generadas. 29 DE NOVIEMBRE DE 2006) Artículo 105. 29 DE NOVIEMBRE DE 2006) Artículo 49.O.en conjunto con el contratista conforme a los precios que investiguen. II. Cuando el porcentaje del ajuste de los costos sea al alza. Todos los factores de ajuste concedidos deberán acumularse. Una vez aplicado el procedimiento respectivo y determinados los factores de ajuste.F. conservando constantes los porcentajes de indirectos y utilidad originales durante el ejercicio del contrato.. para estos casos se deberá considerar para el pago de la estimación correspondiente. conforme al programa convenido. la solicitud se tendrá por aprobada. por causa imputable al contratista. sin que resulte necesario modificar la garantía de cumplimiento del contrato inicialmente otorgada. debiéndose aplicar los últimos que se tengan autorizados.
(REFORMADO. se podrá determinar utilizando las matrices de cálculo de los análisis de precios unitarios de los trabajos no ejecutados del contrato. La relación de los índices nacionales de precios productor con servicios que determine el Banco de México o. Artículo 145. independientemente de los ajustes de costos que le sucedan. determinado a partir del inicio del en el periodo en el cual se produzca el incremento en los costos. (REFORMADA. (REFORMADO PRIMER PARRAFO. Este factor de actualización no deberá afectarse por la entrega de anticipos.F.F. D.Los índices base que servirán para el cálculo de los ajustes de costos en el contrato.El ajuste de costos. fracción VI de la Ley y 153 A de este Reglamento. El ajuste de costos en moneda extranjera se sujetará a los artículos 33. D.O. se deberán precisar las cantidades que se encuentran pendientes de ejecutar.F. El análisis de la determinación del factor de ajuste.F.F. D. valorizado con los precios unitarios del contrato.La autorización del ajuste de costos. D. salvo en el caso de que se haya determinado el procedimiento previsto en la fracción III del artículo 57 de la Ley. conforme al programa convenido. 29 DE NOVIEMBRE DE 2006) Artículo 150. el contratista podrá solicitar. 29 DE NOVIEMBRE DE 2006) Artículo 147.F. en función de los trabajos a realizar en el periodo de ajuste.(REFORMADO. 29 DE NOVIEMBRE DE 2006) IV. 29 DE NOVIEMBRE DE 2006) Artículo 149.. 29 DE NOVIEMBRE DE 2006) Los precios originales de los insumos considerados por el licitante.O. en el que se presentó. (REFORMADO. SECCIÓN II CÁLCULO DE LOS AJUSTES DE COSTOS Artículo 148.. D. Las dependencias y entidades. (REFORMADO. determinado a partir del inicio en el del periodo en el cual se produzca el incremento en los costos. Esto no aplicará en las obras o servicios que inicien dentro de los treinta días naturales siguientes a la presentación de las propuestas. a partir del inicio del periodo en el cual se produzca el incremento en .O. no se requiere de la formalización de convenio alguno. El programa de ejecución de los trabajos pendientes por ejecutar.O. la determinación de un primer factor de ajuste de costos. de acuerdo al programa convenido. el o los importes de ajustes de costos deberán afectarse en un porcentaje igual al del de los anticipos concedidos. deberán ser los que prevalezcan al momento de la presentación y apertura de las propuestas proposiciones y no podrán modificarse o sustituirse por ninguna variación que ocurra entre la fecha de su presentación y el último día del mes del ajuste. deberá efectuarse mediante el oficio de resolución que acuerde el aumento o reducción correspondiente. (REFORMADA.En el procedimiento que establece la fracción I del artículo 57 de la Ley. serán los que correspondan a la fecha del acto de presentación y apertura de proposiciones. D. (REFORMADA. ajustados conforme a lo señalado en la fracción III del artículo 58 de la Ley. para la determinación de los ajustes de costos. El presupuesto de los trabajos pendientes de ejecutar. el cual deberá calcularse conforme al procedimiento de ajuste que se haya establecido en las bases de licitación y en el contrato correspondiente. 29 DE NOVIEMBRE DE 2006) Artículo 146. los índices investigados por las dependencias y entidades los que deberán ser proporcionados al contratista. conforme al programa convenido a partir del inicio del periodo en el cual se produzca el incremento en los costos. 29 DE NOVIEMBRE DE 2006) Artículo 144. D.. El procedimiento de ajuste de costos en moneda nacional no podrá ser modificado durante la vigencia del contrato. El presupuesto de los trabajos pendientes de ejecutar. por una sola ocasión.F.Para la revisión de cada uno de los precios que intervienen en el cálculo de los ajustes de costos conforme a los procedimientos señalados en las fracciones I y II del artículo 57 de la Ley. D.. tratándose del procedimiento que señala la fracción I del artículo 57 de la Ley. los contratistas deberán acompañar a su solicitud la siguiente documentación: I.O. 29 DE NOVIEMBRE DE 2006) III. en consecuencia.. autorizarán dicho factor. acorde al programa que se tenga convenido. de acuerdo al programa convenido. D.Si al inicio de los trabajos contratados o durante el periodo de ejecución de los mismos se otorga algún anticipo.O. valorizado con los precios unitarios del contrato. V. el que será aplicado a cada estimación y repercutirá durante todo el ejercicio del contrato.O.Para los efectos del tercer párrafo de la fracción I del artículo 58 de la Ley. y VI..F. en su caso. Las matrices de precios unitarios actualizados que determinen conjuntamente el contratista y la dependencia o entidad. (REFORMADO.O.. proposiciones. debiendo sujetarse a lo establecido en este capítulo. en moneda nacional. y con el objeto de actualizar los precios de la propuesta proposición a la fecha de inicio de los trabajos. 29 DE NOVIEMBRE DE 2006) II. previa justificación.F.O. a partir del inicio del periodo en el cual se produzca el incremento en los costos.
de la maquinaria y equipo de construcción que interviene en la obra tipo de que se trate. Las dependencias y entidades deberán oír a la Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción para calcular los porcentajes de participación para los diferentes trabajos que se ejecuten.F. la dependencia o entidad podrá adicionar o sustraer a la expresión anterior los sumandos que se requieran. se desarrollará de la misma forma enunciada en el artículo anterior. + Pi = 1 Donde: I= Factor de incremento en el periodo en estudio por ajuste de costos. las dependencias y entidades podrán optar por agrupar aquellos contratos cuyos trabajos que. Ai = Cociente de índices promedio en el periodo de ajuste. Po = Porcentaje de participación de la mano de obra con respecto al costo directo. a fin de agrupar los insumos similares. Se establecerá el porcentaje de participación de los materiales. expresado en fracción decimal. 29 DE NOVIEMBRE DE 2006) Artículo 152. En este supuesto. Pq = Porcentaje de participación de la maquinaria y equipo de construcción con respecto al costo directo.F. en respuesta a su solicitud. Cada uno de los términos de las expresiones se podrá subdividir.. se determinará de conformidad con lo siguiente: I. expresado en fracción decimal. . actualizados con los índices aplicables de los publicados por el Banco de México. Am = Cociente de índices promedio en el periodo de ajuste entre el promedio de índices en el periodo que corresponda a la fecha de presentación y apertura de proposiciones y apertura de la propuesta técnica. especificaciones de construcción y normas de calidad típicas. expresado en fracción decimal. D..Las dependencias y entidades podrán utilizar el procedimiento establecido en la fracción III del artículo 57 de la Ley. . . los que presenten los contratistas dentro de la información técnica que se solicita a los mismos en las bases de licitación. los cuales tomarán en cuenta los antecedentes de obras similares realizadas por la dependencia o entidad. Se determinará el promedio de los índices aplicables a los insumos que intervienen en los precios unitarios del tipo de obra analizado. la mano de obra y la maquinaria y equipo de construcción de todos los precios unitarios que intervienen en cada tipo de obra. .O. Ao = Cociente de índices promedio en el periodo de ajuste entre el promedio de índices en el periodo que corresponda a la fecha de presentación y apertura de proposiciones y apertura de la propuesta técnica. expresado en fracción decimal. la aplicación de los factores que procedan. en el procedimiento señalado en la fracción III del artículo 57 de la Ley.los costos.El ajuste por los incrementos o decrementos de los insumos correspondientes a los materiales. complejidad y magnitud de los trabajos ejecutados. (REFORMADA. debiendo contar con proyectos. entre el promedio de índices de esos mismos insumos en el periodo que corresponda a la fecha de presentación de proposiciones y apertura técnica de proposiciones. expresado en fracción decimal. Pi = Porcentaje de participación de algún otro insumo específico de que se trate en el costo directo. de algún otro insumo específico que interviene en la obra tipo de que se trate. Pm = Porcentaje de participación de los materiales con respecto al costo directo. de la mano de obra que interviene en el tipo de obra de que se trate. 29 DE NOVIEMBRE DE 2006) II. por su similitud y características. Según las características. Artículo 153. en los que se sustituyan los costos básicos de cada insumo del costo directo. conforme al programa convenido.. inamovibles y aplicables a todos los trabajos que se vayan a ejecutar. Artículo 151. con la salvedad de que solamente se analizará un grupo de precios que representen cuando menos el ochenta por ciento del importe total faltante del contrato. les sea aplicable el procedimiento mencionado. D. conforme a los diversos elementos que intervengan en el tipo de obra de que se trate. debiendo únicamente presentar su solicitud dentro del plazo señalado en el artículo 105 de este Reglamento. Aq = Cociente de índices promedio en el periodo de ajuste entre el promedio de índices en el periodo que corresponda a la fecha de presentación y apertura de proposiciones y apertura de la propuesta técnica. + ( Pi x Ai ) Siempre que: Pm + Po + Pq + . (REFORMADO PRIMER PARRAFO. maquinaria y equipo de construcción que integran los costos directos de los precios unitarios. de los materiales que intervienen en el tipo de obra de que se trate. . entre el promedio de índices en el periodo que corresponda a la fecha de presentación de proposiciones y apertura de la propuesta técnica proposiciones.O. sólo en aquellos trabajos donde el proceso constructivo sea uniforme o repetitivo en todo el desarrollo de los trabajos. dividiendo el promedio de índices de esos insumos en el periodo de ajuste. y III. Los ajustes de costos se determinarán para cada tipo de obra y no se requerirá que el contratista presente documentación justificatoria. mano de obra. El porcentaje de incremento o decremento se obtendrá con la siguiente expresión: I = (Pm x Am ) + ( Po x Ao) + ( Pq x Aq) + . en el periodo correspondiente.El procedimiento que establece la fracción II del artículo 57 de la Ley. o bien. Las dependencias y entidades deberán notificar por escrito a los contratistas.
deberán considerar lo siguiente: I.. será la que corresponda al acto de presentación y apertura de proposiciones. La revisión y ajuste podrá resultar en incremento o decremento en el importe total del contrato. Los índices de precios o de referencia de los insumos aplicables para el cálculo del ajuste. o de otras que se seleccionen con criterios de oportunidad. en el análisis de costo por financiamiento presentado por el contratista. o bien. a partir de la fecha en que debió entregarse el anticipo. por lo que a partir de ésta sólo será ajustado el saldo correspondiente. D. cuando exista un retraso en la entrega del anticipo en contratos que comprendan dos o más ejercicios. VIII. El nuevo costo por financiamiento se aplicará a la obra pendiente de ejecutar. El porcentaje máximo de ajuste podrá ser determinado por la dependencia o entidad. se realizará de acuerdo con la periodicidad en que se publiquen los índices que determinen las dependencias y entidades.Las dependencias y entidades para reconocer el ajuste al costo por financiamiento.Tratándose de contratos a precios unitarios o la parte de los mixtos de la misma naturaleza que se celebren en moneda extranjera en términos del artículo 33. Para su cálculo. fracción VI de la Ley. La revisión del ajuste de los precios pactados. en los términos del segundo párrafo de la fracción V del artículo 50 de la Ley. IV. imparcialidad y disponibilidad. II. deberán provenir preferentemente de publicaciones oficiales. El procedimiento de ajuste podrá ser seleccionado entre los que establece el artículo 57 de la Ley. establecerán la forma y términos en que se realizará la solicitud del ajuste de costos y se emitirá la resolución que proceda. III. y III.F. A las demás disposiciones que establezca la Secretaría de la Función Pública. El monto del anticipo será objeto de ajuste hasta la fecha de su entrega al contratista. Artículo 187. VII.. proyectados por el período de ejecución y conclusión de los trabajos. el que determinen las dependencias y entidades. II. confiabilidad. V. Únicamente procederá el ajuste de costos en aquellos contratos que abarquen dos o más ejercicios. se deberá reubicar el importe del anticipo dentro del periodo en que realmente se entregue éste. 29 DE NOVIEMBRE DE 2006) Artículo 153 A. El ajuste a reconocer será el que resulte menor de la aplicación del mecanismo y el porcentaje máximo de ajuste a que se refiere el inciso h) anterior.O. VI. . Tratándose de insumos y mano de obra nacionales deberá reconocerse el diferencial que resulte entre el índice del insumo o salario correspondiente a la mano de obra nacional y el tipo de cambio de la moneda extranjera que corresponda. La fecha base o inicial que servirá para el cálculo de los ajustes de costos. tomando como referencia el promedio de los índices y salarios a utilizar en el mecanismo de ajuste vigentes en los últimos dos años previos a la publicación de la convocatoria o invitación. asimismo.(ADICIONADO. el mecanismo de ajuste de costos que prevean las dependencias y entidades en las bases de licitación y en el contrato se sujetará a las siguientes reglas: I. y IX. conforme al programa convenido.
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