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Timestamp: 2019-10-23 19:13:42
Document Index: 225038630

Matched Legal Cases: ['artículo 2', 'artículo 5', 'artículo 5', 'artículo 361', 'artículo 34', 'artículo 6', 'artículo 8']

﻿ LEY 1286 DE ENERO 23 DE 2009
LEY 1286 DE 23 DE ENERO DE 2009
CONTENIDO:ENTIDADES PÚBLICAS DEL SECTOR EDUCATIVO. SE MODIFICA LA LEY 29 DE 1990 Y EL DECRETO 585 DE 1991, EN LO RELACIONADO CON EL SISTEMA NACIONAL DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA, Y SE TRANSFORMA A COLCIENCIAS EN DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO.
TEMAS ESPECÍFICOS:EDUCACIÓN EN CIENCIA, EDUCACIÓN EN TECNOLOGÍA, ORGANISMOS EDUCATIVOS, ESTABLECIMIENTO EDUCATIVO, GESTIÓN ADMINISTRATIVA, DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN, FUNCIONES DEL DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN, PRESUPUESTO DEL DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN, ESTRUCTURA DEL DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE CIENCIA, FUNCIONES DEL CONSEJO ASESOR DEL DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN, CONSEJO ASESOR DEL DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE CIENCIA, MIEMBROS DEL CONSEJO ASESOR DEL DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN, RÉGIMEN DE TRANSICIÓN DEL DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE CIENCIA, OBJETIVOS DEL SISTEMA NACIONAL DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN, ACTIVIDADES DEL SISTEMA NACIONAL DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN
REVISTA LEGISLACIÓN ECONÓMICA N°:1353 DE FEBRERO 28 DE 2009, PG.241
“Por la cual se modifica la Ley 29 de 1990, se transforma a Colciencias en departamento administrativo, se fortalece el sistema nacional de ciencia, tecnología e innovación en Colombia y se dictan otras disposiciones”.
ART. 1º—Objetivo general. El objetivo general de la presente ley es fortalecer el sistema nacional de ciencia y tecnología y a Colciencias para lograr un modelo productivo sustentado en la ciencia, la tecnología y la innovación, para darle valor agregado a los productos y servicios de nuestra economía y propiciar el desarrollo productivo y una nueva industria nacional.
ART. 2º—Objetivos específicos. Por medio de la presente ley se desarrollan los derechos de los ciudadanos y los deberes del Estado en materia del desarrollo del conocimiento científico, del desarrollo tecnológico y de la innovación, se consolidan los avances hechos por la Ley 29 de 1990, mediante los siguientes objetivos específicos:
4. Transformar el Instituto Colombiano para el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnología “Francisco José de Caldas” —Colciencias—, actualmente establecimiento público del orden nacional, en el Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnología e Innovación que se denominará Colciencias.
5. Transformar el sistema nacional de ciencia tecnología en el sistema nacional de ciencia, tecnología e innovación —SNCTI—.
10. Orientar el fomento de actividades científicas, tecnológicas y de innovación hacia el mejoramiento de la competitividad en el marco del sistema nacional de competitividad.
ART. 3º—Bases para la consolidación de una política de Estado en ciencia, tecnología e innovación. Además de las acciones previstas en el artículo 2º de la Ley 29 de 1990 y la Ley 115 de 1994, las políticas públicas en materia de estímulo y fomento de la ciencia, la tecnología y la innovación, estarán orientadas por los siguientes propósitos:
7. Promover el desarrollo de estrategias regionales para el impulso de la ciencia, la tecnología y la innovación, aprovechando las potencialidades en materia de recursos naturales, lo que reciban por su explotación, el talento humano y la biodiversidad, para alcanzar una mayor equidad entre las regiones del país en competitividad y productividad.
(Nota: Modificado en lo pertinente por la Ley 1951 de 2019 artículo 5°)
ART. 4º—Principios y criterios de la actividad de fomento y estímulo. Los principios y criterios que regirán el fomento, desarrollo y fortalecimiento de la ciencia, la tecnología y la innovación, así como las actividades de investigación que realicen los organismos y entidades de la administración pública, serán los siguientes:
2. Participación en la toma de decisiones. Las comunidades científicas y los sectores sociales y productivos participarán en la formulación y en la determinación de las políticas generales en materia de ciencia, tecnología e innovación, en los temas que determine el Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnología e Innovación —Colciencias—.
7. Divulgación. Las instituciones pertenecientes al sistema nacional de ciencia, tecnología e innovación —SNCTI— que reciban apoyo del Gobierno Nacional, deben dar cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 5º de la Ley 29 de 1990 y divulgar los resultados de sus investigaciones y desarrollos tecnológicos y de innovación, sin perjuicio de los derechos de propiedad intelectual correspondientes, y de la información que, por razón de su naturaleza, tenga carácter de reserva.
Del Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnología e Innovación - Colciencias
ART. 5º—Transformación. Transfórmese el Instituto Colombiano para el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnología “Francisco José de Caldas” —Colciencias— en el Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnología e Innovación —Colciencias—, con sede en Bogotá, D.C., como organismo principal de la administración pública, rector del sector y del sistema nacional de ciencia, tecnología e innovación —SNCTI—, encargado de formular, orientar, dirigir, coordinar, ejecutar e implementar la política del Estado en la materia, en concordancia con los planes y programas de desarrollo.
PAR. 1º—El Director del Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnología e Innovación —Colciencias— será designado por el Presidente de la República. Será miembro, con derecho a voz y voto, del Consejo Nacional de Política Económica y Social, Conpes y deberá ser citado por el Presidente de la República cuando en el Consejo de ministros se traten temas que estén directamente relacionados con la funciones del Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnología e Innovación - Colciencias.
PAR. 2º—El sector administrativo de ciencia, tecnología e innovación está integrado por el Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnología e Innovación —Colciencias— y por las demás entidades que la ley cree, para que hagan parte del sector, en su calidad de adscritas o vinculadas.
ART. 6º—Objetivos generales. Serán objetivos generales del Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnología e Innovación —Colciencias—:
ART. 7º—Funciones. El Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnología e Innovación —Colciencias—, tendrá a su cargo, además de las funciones generales que prevé la Ley 489 de 1998, las siguientes:
7. Velar por la consolidación, fortalecimiento y articulación del sistema nacional de ciencia, tecnología e innovación —SNCTI— con las entidades y actores del sistema, en estrecha coordinación con el sistema nacional de competitividad.
14. Coordinar la política nacional de ciencia, tecnología e innovación con las políticas nacionales, regionales y sectoriales del Estado, en financiamiento, educación, cultura, desarrollo económico, competitividad, emprendimiento, medio ambiente, seguridad social, salud, agricultura, minas y energía, infraestructura, defensa nacional, ordenamiento territorial, información, comunicaciones, política exterior y cooperación internacional y las demás que sean pertinentes.
15. Definir y orientar líneas temáticas prioritarias y operativas del sistema nacional de ciencia, tecnología e innovación —SNCTI—, para lo cual podrá modificar, suprimir o fusionar los programas nacionales de ciencia, tecnología e innovación; crear nuevas estructuras sobre las diferentes áreas del conocimiento; definir su nombre, composición y funciones; dictar las reglas para su organización y diseñar las pautas para su incorporación en los planes de las entidades vinculadas con su ejecución.
ART. 8º—Estructura orgánica del Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnología e Innovación —Colciencias—. El Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnología e Innovación —Colciencias— contará con la siguiente estructura:
2.1. Dirección nacional de fomento a la investigación.
2.2. Dirección nacional de redes del conocimiento.
2.3. Dirección de desarrollo tecnológico e innovación.
PAR.—Las funciones que debe cumplir cada una de las dependencias de la estructura del Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnología e Innovación —Colciencias—, serán fijadas por el Gobierno Nacional, para lo cual deberá tener en cuenta los objetivos y funciones señaladas en la presente ley.
ART. 9º—De bienes, derechos y obligaciones. Por ministerio de esta ley y para efecto de los bienes, derechos y obligaciones, donde aparezca Instituto Colombiano para el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnología “Francisco José de Caldas” —Colciencias—, se entenderá Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnología e Innovación —Colciencias—.
ART. 10.—Continuidad de la relación. Los servidores públicos que a la entrada en vigencia de la presente ley se encontraban vinculados al Instituto Colombiano para el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnología “Francisco José de Caldas” —Colciencias— quedarán automáticamente incorporados, sin solución de continuidad, en la planta de personal del Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnología e Innovación —Colciencias—.
En todo caso, se tendrán como derechos adquiridos en materia prestacional las situaciones jurídicas consolidadas, es decir aquellas prestaciones sociales causadas, así como las que hayan ingresado al patrimonio del servidor, las cuales no podrán ser afectadas.
ART. 11.—Del presupuesto. Para efectos de esta ley, el Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnología e Innovación —Colciencias—, continuará la ejecución presupuestal durante la vigencia correspondiente, sin perjuicio de los ajustes a que haya lugar para la siguiente vigencia.
ART. 12.—Del consejo asesor de ciencia, tecnología e innovación. El Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnología e Innovación —Colciencias—, tendrá un consejo asesor de ciencia, tecnología e innovación, integrado por:
6. Dos (2) personas de reconocida trayectoria del sector científico regional, de departamentos diferentes a los seleccionados en el numeral 4º, designadas por el Presidente de la República, de candidatos presentados por el Director del Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnología e Innovación - Colciencias.
ART. 13.—Funciones del consejo asesor. Son funciones del consejo asesor:
1. Asesorar al Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnología e Innovación —Colciencias— en el diseño de la política pública relativa a ciencia, tecnología e innovación.
4. Asesorar sobre los programas, políticas, planes y proyectos estratégicos para el desarrollo científico y tecnológico del país que serán desarrollados por el Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnología e Innovación —Colciencias—.
ART. 14.—La participación como miembro del consejo asesor de ciencia, tecnología e innovación, en ningún caso generará derecho a percibir emolumento o contraprestación alguna.
ART. 15.—Régimen de transición. El Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnología e Innovación —Colciencias— dispondrá de un (1) año, contado a partir de la promulgación de la presente ley, para adecuar sus procedimientos y operaciones a su nueva naturaleza jurídica y estructura administrativa. En todo caso no podrá ir más allá del 31 de diciembre de 2009.
Hasta tanto se adopte la nueva estructura y planta el Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnología e Innovación —Colciencias— continuará funcionando con la estructura y planta de personal con la que contaba Colciencias, y continuará ejerciendo las funciones señaladas al instituto antes de la transformación.
Sobre la institucionalidad de la ciencia, la tecnología y la innovación
ART. 16.—Del sistema nacional de ciencia, tecnología e innovación. A partir de la vigencia de la presente ley el sistema nacional de ciencia y tecnología, al que se refiere el Decreto 585 de 1991, se denominará sistema nacional de ciencia, tecnología e innovación —SNCTI— con el fin de integrar las actividades científicas, tecnológicas y de innovación bajo un marco donde empresas, Estado y academia interactúen en función de los fines de la presente ley.
ART. 17.—Objetivos del sistema nacional de ciencia, tecnología e innovación —SNCTI—. El sistema nacional de ciencia, tecnología e innovación tendrá los siguientes objetivos:
PAR.—El cumplimiento de los objetivos se hará respetando las competencias de las entidades que hacen parte del sistema nacional de ciencia, tecnología e innovación —SNCTI—.
ART. 18.—Actividades del sistema. Son actividades de los actores del sistema nacional de ciencia, tecnología e innovación —SNCTI—:
ART. 19.—Coordinación. El sistema nacional de ciencia, tecnología e innovación —SNCTI— estará coordinado por el Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnología e Innovación —Colciencias—, quien a su vez contará con los consejos de los programas nacionales de ciencia y tecnología, los consejos departamentales de ciencia, tecnología e innovación y el consejo asesor de ciencia, tecnología e innovación para articular el sistema.
ART. 20.—Componentes del sistema. El sistema nacional de ciencia, tecnología e innovación —SNCTI— es un sistema abierto del cual forman parte las políticas, estrategias, programas, metodologías y mecanismos para la gestión, promoción, financiación, protección y divulgación de la investigación científica y la innovación tecnológica, así como las organizaciones públicas, privadas o mixtas que realicen o promuevan el desarrollo de actividades científicas, tecnológicas y de innovación.
PAR. 1º—Las organizaciones públicas, privadas o mixtas a que hace referencia el presente artículo podrán ser objeto de apoyo por parte de las entidades de fomento de la ciencia, la tecnología y la innovación.
Cada entidad de fomento establecerá la naturaleza de dicho apoyo y las condiciones bajo las cuales se podrá obtener, de acuerdo con los lineamientos de política que orienten la acción del sistema nacional de ciencia, tecnología e innovación —SNCTI— y de conformidad con las normas que regulan este campo.
PAR. 2º—Las asambleas departamentales, los concejos distritales y los concejos municipales podrán ordenar la creación de unidades regionales de investigación científica e innovación con sus fondos regionales de fomento.
ART. 21.—Marco de inversión en ciencia, tecnología e innovación. El Departamento Nacional de Planeación, DNP, y el Ministerio de Hacienda Crédito Público, MHCP, y el Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnología e Innovación —Colciencias—, con el apoyo de las instituciones involucradas elaborarán anualmente un marco de inversión en ciencia, tecnología e innovación concebido como una herramienta de programación del gasto público de las entidades de Gobierno, con un horizonte de cuatro (4) años, para el cumplimiento de los objetivos de política, que considere las necesidades de inversión, las restricciones fiscales y las fuentes de financiación que garanticen la estabilidad de la inversión en ciencia, tecnología e innovación de acuerdo con el marco fiscal de mediano plazo y el marco de gasto de mediano plazo. Dicho marco establecerá las acciones específicas anuales para el cumplimiento de las metas de inversión.
PAR.—El Conpes determinará anualmente, las entidades, la destinación, mecanismos de transferencia y ejecución y el monto de los recursos en programas estratégicos de ciencia, tecnología e innovación, para la siguiente vigencia fiscal, mediante la expedición de un documento de política, en el cual además, se especificarán las metas e indicadores de resultado sobre los cuales se hará medición del cumplimiento. Este documento deberá ser presentado por el Departamento Nacional de Planeación, DNP, el Ministerio de Hacienda y Crédito Público, MHCP, y Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnología e Innovación —Colciencias—, con el apoyo de las instituciones involucradas. Las inversiones a que haya lugar para los programas a que se refiere este artículo, respetarán la autonomía y las prioridades definidas por cada entidad pública nacional.
Del financiamiento del sistema nacional de ciencia, tecnología e innovación
ART. 22.—Fondo nacional de financiamiento para la ciencia, la tecnología y la innovación, Fondo Francisco José de Caldas. Créase el Fondo nacional de financiamiento para la ciencia, la tecnología y la innovación, Fondo Francisco José de Caldas, a cargo del Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnología e Innovación —Colciencias— cuyos recursos serán administrados a través de un patrimonio autónomo. Para estos efectos el Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnología e Innovación —Colciencias— celebrará un contrato de fiducia mercantil previa licitación pública.
En ningún evento, los recursos del fondo podrán destinarse a financiar el funcionamiento del Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnología e Innovación —Colciencias— ni de ninguna otra entidad pública.
PAR. 1º—El valor de la comisión fiduciaria se pagará con cargo a los rendimientos financieros producidos por los recursos administrados.
PAR. 2º—El Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnología e Innovación —Colciencias— será el único fideicomitente del patrimonio autónomo Fondo nacional de financiamiento para la ciencia, la tecnología y la innovación, Fondo Francisco José de Caldas.
ART. 23.—Régimen contractual y presupuestal del fondo. Los actos y contratos que celebre el fondo se sujetarán a las normas de contratación del derecho privado subsidiariamente con las de ciencia y tecnología. La Contraloría General de la República ejercerá el control fiscal sobre los recursos públicos que se transfieran al fondo.
ART. 24.—Recursos del Fondo nacional de financiamiento para la ciencia, la tecnología y la innovación, Fondo Francisco José de Caldas. Los recursos del Fondo nacional de financiamiento para la ciencia, la tecnología y la innovación, Fondo Francisco José de Caldas serán los siguientes:
ART. 25.—Rendición de cuentas y seguimiento a los recursos del fondo. El Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnología e Innovación —Colciencias— incluirá dentro del informe al Congreso, un capítulo en el cual se detalle la destinación de los recursos del fondo.
ART. 26.—De los recursos de que trata el artículo 361 de la Constitución Política, que no hayan sido apropiados en el Fondo Nacional de Regalías a diciembre 31 de 2007, se destinarán cien mil millones de pesos ($ 100.000.000.000), a la financiación de proyectos regionales de inversión de ciencia, tecnología e innovación, que beneficien a las entidades territoriales. Su distribución, se realizará a través de convocatorias orientadas a fortalecer las capacidades de ciencia, tecnología e innovación. Dicha destinación se adelantará en concordancia con las restricciones fiscales existentes y se realizará mediante transferencia al Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnología e Innovación - Colciencias.
ART. 27.—Las entidades territoriales incluirán en sus respectivos planes de desarrollo programas, proyectos y actividades dirigidas al fomento de la ciencia, tecnología e innovación.
ART. 28.—El Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnología e Innovación —Colciencias—, con cargo a las asignaciones del Fondo Nacional de Regalías, podrá presentar y ejecutar proyectos regionales de inversión, que beneficien a las entidades territoriales de acuerdo con las leyes 141 de 1994, 756 de 2002 y demás reglamentación aplicable.
ART. 29.—Operaciones autorizadas al Fondo nacional de financiamiento para la ciencia, la tecnología y la innovación, Fondo Francisco José de Caldas. Con los recursos del Fondo nacional de financiamiento para la ciencia, la tecnología y la innovación, Fondo Francisco José de Caldas, se podrán realizar únicamente las siguientes operaciones en los términos que establezca el Gobierno Nacional:
ART. 30.—Publicidad y transparencia de las operaciones del fondo. Las operaciones, inversiones y resultados realizados con recursos del Fondo nacional de financiamiento para la ciencia, la tecnología y la innovación, Fondo Francisco José de Caldas, serán publicados en la página web del Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnología e Innovación —Colciencias— y estarán sujetos a la vigilancia y control de los ciudadanos.
ART. 31.—(Modificado).* Consejo nacional de beneficios tributarios en ciencia, tecnología e innovación. Créase el consejo nacional de beneficios tributarios en ciencia, tecnología e innovación integrado por el director del Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnología e Innovación —Colciencias—, quien lo presidirá, y tres (3) expertos en ciencia, tecnología e innovación, nombrados por el director del departamento. A partir de la presente ley, este consejo asumirá las funciones que en materia de beneficios tributarios ha venido ejerciendo el consejo nacional de ciencia y tecnología. La participación como miembro de este consejo en ningún caso generará derecho a percibir emolumento o contraprestación alguna.
*(Nota: Modificado por la Ley 1450 de 2011 artículo 34)
ART. 32.—Sistema de información. El Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnología e Innovación —Colciencias—, como secretaría técnica del consejo nacional de beneficios tributarios en ciencia, tecnología e innovación, creará y mantendrá actualizado un sistema de información sobre los beneficiarios, montos solicitados, aprobados y toda la información disponible sobre la solicitud de beneficios tributarios por parte de las empresas.
De las disposiciones varias del sistema nacional de ciencia, tecnología e innovación - SNCTI
ART. 33.—Las actividades, contratos y convenios que tengan por objeto la realización de actividades definidas como de ciencia, tecnología e innovación que celebren las entidades estatales, continuarán rigiéndose por las normas especiales que les sean aplicables. En consecuencia, tales contratos se celebrarán directamente.
En el caso del Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnología e Innovación —Colciencias—, el régimen contractual para las demás actividades a su cargo, será el previsto en el estatuto general de contratación de la administración pública.
ART. 34.—Ciencia, tecnología e innovación en el ámbito social. Las ciencias sociales serán objeto específico de la investigación científica y recibirán apoyo directo para su realización.
ART. 35.—Vigencia y derogatorias. Esta ley rige a partir de su promulgación. Modifica el artículo 6º de la Ley 29 de 1990 y los artículos 10, 16, 18, 25, 29, 32 del Decreto 585 de 1991. Deroga el artículo 8º de la Ley 29 de 1990, los artículos 1º, 2º, 3º, 7º, 8º, 19, 20, 21, 22, 23, 26 y 27 del Decreto 585 de 1991 y las demás disposiciones que le sean contrarias.