Source: https://es.scribd.com/document/160236751/10-Opcion-Por-La-Dignidad
Timestamp: 2019-04-22 02:55:31
Document Index: 81295599

Matched Legal Cases: ['artículo 58', 'artículo 3', 'artículo 57', 'artículo 57', 'artículo 5', 'Artículo 21', 'artículo 77', 'Artículo 1', 'Artículo 2', 'Artículo 3', 'Artículo 5', 'Artículo 4', 'artículo 57', 'artículo 5', 'Artículo 6', 'Artículo 8', 'Artículo 7', 'Artículo 9']

Vocación y empeño han de tejerse en la urdimbre pródiga que ate nuestras obras a la conciencia perpetua de lo bueno
11. Caracas. Opción por la Dignidad Practiguía para el ingreso a la academia policial Caracas.ve . gobernador del estado Aragua José Luis Rodríguez. sede del Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia.11 info@consejopolicia. alcalde del municipio Carrizal Mercedes Prieto. en representación de los cuerpos de policía municipales y estadales José Enrique González.ve www. ministro del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia Edgar Barrientos. ríos y parajes desconocidos. 10. trochas. representante del Ministerio Público Larry Devoe. representante de la Defensoría del Pueblo Pedro Tang. viceministro del Sistema Integrado de Policía Rafael Isea. esquina Platanal. en representación de la Red de Apoyo por la Justicia y la Paz. Urdaneta.000 ejemplares ISBN: 978-980-6471-26-9 Hecho depósito de ley Depósito Legal: lf58220103701155 Consejo General de Policía Av.gob. Significa conocimiento práctico para no perderse en caminos.gob. en representación de los cuerpos de policía municipales y estadales Soraya El Achkar. piso 8.506. noviembre de 2010 Primera edición Producción: Consejo General de Policía Miembros del Consejo General de Policía Tareck El Aissami.consejopolicia.Colección Baquía Reglas mínimas de estandarización para los cuerpos policiales BAQUíA: Nombre de la colección. Secretaria Ejecutiva del Consejo General de Policía Responsable: Felipe Borja Claudia Cova Revisión y validación: Addolorata Nacci Mao Santiago Liderly Montero Diseño Gráfico: Helena Maso Edición y correcciones: Helena González Fotos: Coordinación de Difusión del Consejo General de Polícia Impresión: Cadena Capriles 100. Venezuela Teléfono: 0212.
Índice de contenido Prólogo	Presentación	El nuevo modelo policial: un reto de país	Introducción	Obligación N° 1	Situación en los cuerpos policiales	Recomendaciones	Obligación N° 2	Situación en los cuerpos policiales	Recomendaciones	Obligación N° 3	Situación en los cuerpos policiales	Recomendaciones	Obligación N° 4	Situación en los cuerpos policiales	Recomendaciones	Obligación N° 5	Situación en los cuerpos policiales	Recomendaciones	Obligación N° 6	Situación en los cuerpos policiales	Recomendaciones	5 7 9 15 17 17 22 23 23 25 27 27 29 31 31 33 34 35 38 48 48 50 .
51 51 52 59 61 .Obligación N° 7	Situación en los cuerpos policiales	Recomendaciones	Referencias bibliográficas	Anexo	Resolución.
La creación de la Comisión Nacional para la Reforma Policial. violando los derechos humanos y muestra de ello. la solidaridad. Nos sentimos con la responsabilidad histórica de mostrar el camino para la 5 . es el empeño que. en síntesis principios todos ellos acordes a la construcción del Socialismo Bolivariano. criminalizando la pobreza. Es voluntad del Gobierno del Comandante Presidente Hugo Chávez acabar con el viejo modelo policial burgués que ha atentado contra la dignidad humana. en el año 2008. el respeto a los derechos humanos. el Fondo Intergubernamental para el Servicio de Policía y así también. el Consejo General de Policía adscrito al Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia. del Decreto con Rango. Nuestro Gobierno Bolivariano a través del Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia. el cual instalamos en el año 2009 con el propósito de adelantar una serie de políticas públicas que estandarizaran los cuerpos policiales para su adecuación al nuevo modelo policial. la Universidad Experimental de la Seguridad. un modelo que se caracterice por el humanismo. por parte del Comandante Presidente Hugo Chávez. Valor y Fuerza de Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional es la muestra más fehaciente de la voluntad política del Gobierno Bolivariano de avanzar en el sentido de saldar la deuda con toda la comunidad policial y con el pueblo que demanda cambios radicales en las instituciones policiales. a partir de la instalación del Consejo General de Policía ha aprobado una serie de Resoluciones con normas mínimas comunes a los cuerpos policiales que son de obligatorio cumplimiento. la participación ciudadana.Prólogo La aprobación. la realización del primer diagnóstico nacional sobre los cuerpos policiales y la gran consulta popular sin precedentes en el país fue el comienzo de un camino que se ha transitado para lograr el propósito de crear un sistema policial acorde con las necesidades del pueblo venezolano. Con la aprobación de este Decreto nace el Sistema Integrado de Policía. desde el inicio de la Revolución Bolivariana viene haciendo para que se implante un nuevo modelo policial.
nos hemos empeñado en elaborar estas Guías auto-instruccionales que le permitan a los cuerpos policiales avanzar hacia la instauración de un nuevo modelo policial. por ello. El Gobierno del Comandante Presidente Chávez está saldando la deuda que durante décadas se acumuló con los funcionarios y funcionarias policiales de buena voluntad. Estamos comprometidos a dignificar la función policial y no descansaremos hasta que ganemos esta batalla en función de una mayor seguridad y paz social para nuestro pueblo.Practiguía para el Ingreso a la Academia Policial exigida adecuación y. ¡Venceremos! Tareck El Aissami 6 .
la rendición de cuentas. orientada por los principios de permanencia. El objetivo principal del Consejo General de Policía en su primer período de gestión 2009-2010 es recomendar al Ministro con competencia en materia de seguridad ciudadana lo necesario para desarrollar el nuevo modelo policial y dignificar la función policial. planificación y coordinación de las políticas públicas en materia del servicio de policía.Presentación Dignificar la función policial: un compromiso ético El Consejo General de Policía fue instituido en el Decreto con Rango. con miras a resolver problemas inmediatos relacionados con el desempeño. universalidad. mediante un marco jurídico institucional y de gestión que permita concebir la policía como una institución pública. control de desempeño y evaluación. de función indelegable. estadal y municipal. Tareck El Aissami. el equipamiento individual e institucional. las instalaciones y el medio ambiente laboral. de acuerdo con procesos y estándares definidos y sometida a un proceso de planificación y desarrollo conforme a las necesidades dentro de los ámbitos político territoriales nacional. la Secretaría Ejecutiva del Consejo General de Policía organizó un plan de trabajo fundamentado en el diseño de estándares nacionales cuya pretensión básica fue desarrollar la nueva doctrina policial. Para ello. civil. la atención a las víctimas. eficacia. las normas mínimas comunes para los cuerpos policiales y los mecanismos más adecuados para la puesta en marcha de todas las obligaciones comunes en el ámbito nacional. que opera dentro del marco de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y de los tratados y principios internacionales sobre protección de los derechos humanos. la estructura organizativa. así como del desempeño profesional del policía. democracia y participación. Valor y Fuerza de Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana. como una instancia de participación y asesoría para coadyuvar a la definición. estadal y municipal. el uso de fuerza. la carrera policial. eficiencia. 7 . Fue instalado formalmente en Junio del año 2009 por el Ministro del Poder Popular para Relaciones de Interiores y Justicia.
efectivamente. así como de la Ley del Estatuto de la Función Policial aprobada por la Asamblea Nacional en el año 2009. respetando los derechos fundamentales. Es nuestro deseo que este conjunto de recomendaciones se conviertan en un horizonte y un compromiso ético para dignificar la función policial.Practiguía para el Ingreso a la Academia Policial la homologación y reclasificación de los niveles jerárquicos. brindar seguridad. Sobre estas normas. Consejera y Secretaria Ejecutiva Consejo General de Policía Caracas. Estas normas fueron presentadas por la Secretaría Ejecutiva ante el Consejo General de Policía y fueron aprobadas y refrendadas por el Ministro del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia. en un plan de adecuación según el Decreto con Rango. Abril 2010 8 . Valor y Fuerza de Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana y las Resoluciones que de ella derivan. Funcionarios y funcionarias así como académicos vinculados a los estudios sobre la Policía convocados por la Secretaría Ejecutiva del Consejo General de Policía elaboraron un conjunto de normas comunes que luego fueron sometidas a consulta con los cuerpos policiales de todo el país considerando que toda política pública en materia policial debe ser resultado de la discusión y participación de la población en general y de la comunidad policial en particular. Soraya Beatriz El Achkar G. asumido por todos los funcionarios y funcionarias de buena voluntad. el ingreso a la academia y a los cuerpos de policía. el servicio de policía comunal y las prácticas de vigilancia y patrullaje. por sus autoridades y por la comunidad en general de cara a fundar un nuevo modelo policial que logre. especialistas en diferentes campos del conocimiento elaboraron un conjunto de recomendaciones prácticas que le permiten a cada cuerpo policial avanzar de manera autoinstruccional en la reforma institucional necesaria a corto. mediano y largo plazo.
la Policía es capaz de resolver los conflictos por las vías no violentas. cuyas armas no se usan en contra del pueblo sino para su protección. En el nuevo modelo. Por el contrario.El nuevo modelo policial: un reto de país En el nuevo modelo. la Policía es una institución que promueve la participación protagónica del pueblo y genera mecanismos que contribuyen con la autorregulación de la comunidad. el credo. de los derechos y libertades de toda persona. En el nuevo modelo. Es obediente y al mismo tiempo se abstiene de ejecutar órdenes que comporten la práctica de acciones u omisiones ilícitas o que sean lesivas o menoscaben los derechos humanos garantizados en la Constitución. sin discriminaciones fundadas en el origen étnico. el color de piel. el goce o ejercicio en condiciones de igualdad. favorece a los sectores populares porque son los más afectados por el fenómeno de la violencia y genera mecanismos de convivencia y de investigación para la prevención de modo tal que se puedan alcanzar todos los derechos en todos los aspectos de la vida de los pobres. solidaridad y también para dar cumplimiento a los propósitos operativos. tácticos y estratégicos de la institución. En el nuevo modelo. la orientación sexual o aquellas que tengan por objeto o por resultado anular o menoscabar el reconocimiento. la Policía es una institución encargada de velar por la seguridad y la tranquilidad de nuestro pueblo. mediante la utilización de mecanismos de mediación y conciliación los cuales generan una cultura de paz y una tradición de resolución de los conflictos por las vías comunitarias e institucionales pero usa la fuerza de forma gradual y diferenciada cuando sea necesario y para proteger derechos. para controlar y prevenir situaciones que generen inseguridad y violencia o que constituyan amenazas. la Policía es una institución armada. el sexo. vulnerabilidad 9 . En el nuevo modelo. Es disciplinada bajo la consideración de que la disciplina es voluntaria y sirve para sostener relaciones de respeto. la Policía no criminaliza a los pobres ni emprende acciones que les re-victimice.
lo cual supone planificación. utilizando tecnología de punta y aproximándose a las causas que originaron el fenómeno para promover soluciones integrales. ascensos. los factores criminógenos. con los otros órganos de la administración de justicia aportando los elementos necesarios para que no haya impunidad. la Policía utiliza como base para la asignación de cargos. considerando la adopción de estándares. es una institución que coopera. el respeto a los derechos humanos y haciendo uso progresivo y diferenciado de la fuerza policial cuando sea necesario. la Policía es una institución profesional. responsabilidad individual por actos de servicio. La honestidad. conforme a los principios de transparencia. la Policía es una institución que cree en el proceso de rendición de cuentas al pueblo en general y a las instituciones en particular. el balance entre la supervisión interna y externa y la participación de la comunidad. según los niveles de resistencia de la ciudadana o ciudadano y ajustados a los principios de legalidad. en ese sentido. En el nuevo modelo. estudiosa del delito. supervisión y evaluación de la gestión y el desempeño policial. en función de la adecuación del desempeño policial a las normas jurídicas. la Policía es un órgano auxiliar del sistema de justicia penal y. ante una agresión ilegítima y atendiendo a los principios de necesidad. En el nuevo modelo. periodicidad. transferencias y otras situaciones administrativas de los 10 . como reacción al ejercicio de una fuerza letal para la defensa de la propia persona o de los terceros. En el nuevo modelo. la probidad y la articulación son principios con los que se presta el servicio de auxilio al sistema penal. de forma profesional. En el nuevo modelo. el disfrute de sus derechos y el cumplimiento de sus deberes. En el nuevo modelo. la Policía lucha contra el delito apegada al estado de derecho. que examina el comportamiento delictivo. Sus funcionarias y funcionarios utilizarán el arma de fuego sólo en circunstancias extremas. oportunidad y proporcionalidad.Practiguía para el Ingreso a la Academia Policial y riesgo para la integridad física de las personas. sus propiedades.
en consecuencia. Valorar e incentivar la honestidad y. proporcionalidad y humanidad. 5. 4. Portar el uniforme. idioma. Ejercer el servicio policial con absoluta imparcialidad. las insignias policiales. sexo. integrado. transparencia. 3. defender y promover los derechos humanos de todas las personas. a lo largo de la Carrera Policial para todos los funcionarios y funcionarias policiales del país. de manera que la colectividad pueda reconocer el cuerpo policial o militar al cual pertenece y mostrar en todo acto de servicio los documentos e identificaciones que los acrediten como autoridad pública. Servir a la comunidad y proteger a todas las personas contra actos ilegales con absoluto respeto y cumpliendo los deberes que le imponen la Constitución de la República y demás leyes. legalidad. denunciar cualquier acto de corrupción que conozca en la prestación del servicio policial. con políticas y servicios que garanticen la unidad del proceso de formación y el desarrollo profesional permanente. 6. profesionales. Debe ser un conjunto orgánico. que lo acrediten para la obtención de una determinada asignación.El nuevo modelo policial: un reto de país Funcionarios y las funcionarias de Carrera Policial. la Policía tiene normas generales de actuación para todos los funcionarios y funcionarias policiales: 1. posición económica o de cualquier otra índole. la calificación de servicio. Informar a la colectividad de las actuaciones a realizar en virtud de la instrumentación de acciones o medidas que involucren la seguridad ciudadana. religión. En el nuevo modelo. 11 . físicas y psicológicas de la funcionaria o funcionario. opinión política. técnicas. Respetar y proteger la dignidad humana y mantener. La calificación consiste en la evaluación de las condiciones éticas. las armas y equipos reglamentarios debidamente. necesidad. sin discriminación alguna por motivos de raza. 2. En el nuevo modelo se plantea el diseño de un sistema homogéneo y estandarizado para la formación básica y continua para todos los cuerpos policiales. origen nacional.
c) proceder de modo que se preste. Utilizar el arma de fuego sólo en circunstancias extremas. compresión e intervención oportuna. a los parientes o amigos íntimos de las personas heridas o afectadas. los funcionarios se comprometen a: a) ejercer moderación y actuar en proporción a la gravedad del delito y al objetivo legítimo que se persiga. conforme a los principios de respeto a la dignidad. b) reducir al mínimo los daños y lesiones y respetar y proteger la vida humana. 8. instigar o tolerar ningún acto arbitrario. psíquica y moral garantizado en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. lo antes posible. Velar por el disfrute del derecho a la reunión y del derecho a manifestar pública y pacíficamente. si fuese necesario. Cuando el empleo de las armas de fuego sea inevitable. cuando tengan motivaciones para creer que se ha producido o va a producirse un acto de tortura. cooperación. psicológica o moral. 12. proporcional y necesaria. tolerancia. en cumplimiento del carácter absoluto del derecho a la integridad física. oportunidad y proporcionalidad. que entrañen violencia física. Abstenerse de ejecutar órdenes que comporten la práctica de acciones u omisiones ilícitas o que sean lesivas o menoscaben los derechos humanos garantizados en la Constitución o en los tratados internacionales sobre la materia y oponerse a toda violación de derechos humanos que conozca en la práctica de sus funciones. 11. como reacción al ejercicio de una fuerza letal para la defensa de la propia persona o de los terceros. inhumanas o degradantes.Practiguía para el Ingreso a la Academia Policial 7. 12 . ilegal. y d) procurar notificar lo sucedido a la mayor brevedad posible. 9. Respetar la integridad física de todas las personas y. Informar a sus superiores y. asistencia y servicios médicos a las personas heridas o afectadas. discriminatorio o de tortura u otros tratos o penas crueles. ante una agresión ilegítima y atendiendo a los principios de necesidad. infligir. a cualquier autoridad u organismo que tenga atribuciones de control o correctivas. 10. estando en el deber de tomar e imponer las medidas o acciones a que hubiere lugar para impedirlas. bajo ninguna circunstancia.
las niñas o los adolescentes.El nuevo modelo policial: un reto de país 13. En caso de detención. para garantizar su seguridad e integridad física. tomar las medidas inmediatas para proporcionar atención médica. respetando sus derechos y dignidad humana. explicar suficientemente las razones. Respetar la libertad personal y practicar sólo las detenciones autorizadas por el orden constitucional. 15. así como observar estrictamente los trámites. Asegurar plena protección de la salud e integridad de las personas bajo su custodia y. Asimismo. psíquica y moral del ciudadano detenido o que se encuentre bajo su custodia. en particular. Extremar las precauciones. amigos y abogados. considerando en todo momento el principio de preeminencia de sus derechos. 14. facilitar la comunicación con familiares. lapsos y requisitos exigidos por el ordenamiento jurídico. Este nuevo modelo policial sólo será posible si los funcionarios y funcionarias de buena voluntad. comprometerse a velar por la vida e integridad física. cuando la actuación policial esté dirigida hacia los niños. Caminemos hacia la dignificación de la función policial que es una responsabilidad compartida y un compromiso ético de nuestro tiempo. así como el adulto mayor y las personas discapacitadas. 13 . las autoridades de policía y la sociedad en general se apropian de esta idea y se empeñan en cambiar el viejo modelo que ha atentado contra la dignidad humana. psíquica y moral.
sin vocación. A la academia entra el que tiene más palanca. el Órgano Rector en materia de seguridad ciudadana elaboró la Resolución Nº 160 (publicada en Gaceta Oficial Nº 39. no el que tenga las mejores cualidades. Esta resolución tiene como propósito “garantizar que los y las estudiantes que ingresen a la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (UNES) u otras academias o institutos policiales. Es ese también el momento en que se producen importantes acciones de discriminación hacia diversos grupos poblacionales por razones de género. posean las condiciones requeridas para la obtención de conocimientos en ciencias. Es la intención del Órgano Rector 15 .Anexo Introducción El ingreso de los funcionarios y las funcionarias a la carrera policial se inicia desde el momento en que son aceptados y aceptadas en los centros de formación policial. así como. El presente documento desarrolla cada uno de los artículos contenidos en la mencionada resolución. Con el propósito de solventar la situación antes descrita.442 el 9 de junio de 2002) con las normas relativas el proceso de selección e ingreso a la formación policial acreditadas por la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (UNES) y otras academias o institutos policiales. entre otras características. se repitió de forma permanente en las diversas consultas realizadas por la Conarepol. Como resultado de esta situación. origen étnico. Se trata de personas sin el grado de bachiller. la carrera policial se ha ido desvalorizando al incorporar personas sin los requisitos fundamentales para adelantar esa labor. este momento fundamental (el ingreso de los y las aspirantes) ha sido tratado de manera poco profesional y con elevados niveles de discrecionalidad por parte de las autoridades policiales y políticas del país. con tendencia a delinquir. proponiendo recomendaciones concretas para las academias e institutos de formación policial. para el desempeño futuro de la función policial” (Art. disciplinas y técnicas relacionadas con temas de seguridad. entre otros aspectos. 2). orientación sexual. Durante muchos años. con rasgos de personalidad poco adecuados para el ejercicio del servicio.
que estos lineamientos sirvan para estandarizar los criterios y procedimientos empleados para el ingreso de los funcionarios y funcionarias del mañana a los centros de formación policial y que en consecuencia sea elevado el nivel profesional de la carrera policial y mejorado su desempeño.Practiguía para el Ingreso a la Academia Policial en materia de seguridad ciudadana y de la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (UNES). 16 .
las instituciones formativas de funcionarios policiales se fueron creando sin poseer lineamientos comunes para los procesos de ingreso y formación. Los resultados del trabajo de campo corroboran la vigencia de esta situación.. El Órgano Rector en conjunto con el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de educación superior. Situación de los Cuerpos de Policía La Ley del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana establece en el artículo 58 que “los funcionarios y funcionarias policiales serán formados en la institución académica nacional.Obligación N° 1 La presente Resolución tiene por objeto regular el proceso de selección e ingreso de los ciudadanos y ciudadanas que aspiran a cursar el Programa Nacional de Formación Policial en la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (UNES) u otras academias o institutos policiales estadales o municipales. los procesos de formación de funcionarios policiales han sido desarrollados de forma bastante fragmentada y discrecional por parte de diversos actores 17 . si la persona tiene recomendaciones. se lleva la síntesis curricular y. Desde hace muchos años en el país. “En la pesquisa de estudios previos.. Como lo hicieron los propios cuerpos policiales a raíz del proceso de descentralización en el país. la Conarepol encontró que no hay criterios claros sobre reclutamiento y selección del personal policial. las políticas y acciones que garanticen la unidad del proceso de formación y el desarrollo profesional permanente que debe aplicar la institución académica responsable del sistema único de formación policial”. 2007). los procesos de formación de funcionarios policiales han sido desarrollados de forma bastante fragmentada y discrecional por parte de diversos actores. Esto supone que por primera vez en la historia policial del país se apunta al diseño y aplicación de criterios y contenidos únicos para la selección y formación de las y los aspirantes a la carrera policial. con un currículum común básico y con diversificación según las disciplinas y áreas especializadas del servicio. determinará el diseño curricular. entra al cuerpo”. observán- Desde hace muchos años en el país. (El Achkar y Riveros. “.
al preguntar a los cuerpos de policía acerca de la formación de sus funcionarios. Produce especial preocupación el hecho de que existen cuerpos policiales que no asumen la formación en el área policial como requisito para el ingreso de los funcionarios a la institución o ésta se lleva a cabo de manera tan informal. 2007). Dos cuerpos de policía no brindaron información sobre el tema (El Achkar y González.dose importantes déficits de estandarización en el proceso de selección de los funcionarios policiales. situación que atenta contra la necesaria profesionalización del servicio y pone en riesgo la integridad personal de ciudadanas y ciudadanos. en la que algunas de las personas que aspiran ingresar al cuerpo eran formadas dentro de sus instituciones y otras se formaban fuera de ellas. En algunos casos fueron asumidas modalidades mixtas. 18 . se determinó que de los 123 cuerpos policiales registrados para aquel momento. que no se garantizan los mínimos necesarios para la prestación de este servicio. lo cual guarda estrecha relación con la inexistencia de un perfil claro y medianamente unificado de los funcionarios policiales” (Conarepol. 113 declararon formar a sus aspirantes y 8 señalaron no adelantar ningún proceso de formación para los mismos. En los cuerpos policiales que contemplaban formación para sus aspirantes (113 en total). así como de la propia persona que asume estas labores sin ninguna preparación. 2007). se identificaron diversas modalidades para su ejecución. En el marco de los estudios adelantados por la Conarepol. 2007). “Muchas de las policías que no tienen centros de formación han desarrollado cursos temporales que se dictan de acuerdo a las necesidades de ingreso y la disposición presupuestaria del ente de adscripción. Muchos de estos cursos se llevan a cabo en las sedes policiales o en otras instituciones del Estado por convenios establecidos” (Conarepol. Algunos cuerpos tenían academias o institutos para la formación de estas personas y otros enviaban a sus funcionarios a formarse fuera.
2007. Nº de cuerpos de policía 41 13 9 37 13 113 En el grupo de cuerpos de policía que declararon poseer centros propios para la formación (41 cuerpos). Número de cuerpos de policía por lugar de adscripción del centro de formación Cuerpos de Policías con centros propios adscritos a la policía 26 Fuente: El Achkar y González. Número de cuerpos de policía por modalidad de la formación de sus funcionarias y funcionarios Modalidad de Formación Policías con centros propios Policías que realizan cursos propios pero no tienen centros de formación Policías que realizan cursos propios y reciben funcionarios formados de otras policías (Mixto) Policías que envían a sus funcionarios a formarse a otros centros. se identificó que la mayoría dependen directamente de ellos. Cuerpos de Policías con centros propios adscritos a la Gobernación 8 Cuerpos de Policías con centros propios adscritos a la Alcaldía 7 Total Cuerpos de Policías con Centros Propios 41 19 . 2007. Cuadro 2.Cuadro 1. Son menos frecuentes los casos en los que las instituciones formativas se encuentran adscritas de forma directa a las gobernaciones o alcaldías. No tienen cursos propios Policías que realizan cursos propios y envían funcionarios a formarse en otras instituciones (Mixto) Total Fuente: El Achkar y González.
eficaces. para consolidar cuerpos de seguridad ciudadana transparentes. incluidos por supuesto los cuerpos de policía. se propone la estandarización de todos los procesos asociados con la formación de los órganos de seguridad ciudadana. al servicio del pueblo venezolano. confiables. debido a que las instituciones de formación de los órganos de seguridad ciudadana dependientes del gobierno central serán progresivamente incorporadas a la UNES. abiertos a la participación popular y a la contraloría social y ajustados al cumplimiento de los derechos y libertades ciudadanas”. la Policía Metropolitana con un sistema completo desde la formación de agentes hasta el mejoramiento profesional. esta estandarización ocurrirá por asimilación. fue resumida en nueve (9) categorías: “las escuelas regionales del MIJ. transformación. publicado en la Gaceta Oficial N° 39. la creación intelectual y la vinculación social.120. tiene como propósito “la formación de base y continua.En los estudios realizados por la Conarepol esta diversidad de modalidades e instituciones de formación disponibles para la formación policial. 2007). el Instituto Nacional de Cooperación Educativa (INCE) y el Instituto Nacional de Tránsito Terrestre (INTT)” (El Achkar y González. es decir. Esta institución fue fundada en el marco de la misión Alma Mater. Con la creación de esta Universidad. con miras a la profesionalización y el desarrollo integral del personal que conforma los cuerpos de seguridad ciudadana. las instituciones privadas. los centros creados por gobernaciones y aquellos adscritas a las alcaldías. los centros militares. el Instituto Universitario de Policía Científica. de fecha 13 de febrero de 2009. con sentido ético. En otros 20 . se apunta a cambiar esta situación.616 de fecha 10 de febrero de 2009. integración a la práctica social y divulgación del conocimiento vinculado a las dimensiones de la seguridad. En algunos casos. La UNES. en la perspectiva de la generación. con la creación de la Universidad Nacional de la Seguridad (UNES). conforme a lo previsto en el artículo 3 del Decreto señalado. por Decreto Presidencial con rango de valor y fuerza de ley N° 6. En 2009.
Instituto Universitario de Tecnología Bomberil (IUTB). Barcelona. a los Institutos que a continuación se mencionan: Instituto Universitarios de Policía Científica (IUPOLC). Escuela de Policía Región Los Andes. operará mediante la aplicación del currículum común. administrativo y funcional. sin prejuicio de los establecido en la disposición 6º del Decreto con Rango. por Ley deberán adoptar el currículum común diseñado por la UNES en la materia y los lineamientos generales de formación y entrenamiento definidos por esta institución y por el órgano rector en materia policial. en los ámbitos académico. Barinas. Valor y Fuerza de la Ley Orgánica del Servicio de Policía 21 . los cuales se mencionan a continuación: Escuela Policial Nororiental e Insular. a las gobernaciones y a las alcaldías). siempre en concordancia con de los establecido en la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana. Barquisimeto. Estado Zulia. Instituto Universitario de Policía Metropolitana (IUPM). las pautas de formación y entrenamiento. Estado Lara (…) La integración con academias o institutos de formación policial no mencionados en este artículo. la estandarización estará determinada por el hecho de que las instituciones formadoras de personal policial que operen en las regiones (adscritas directamente a los cuerpos de policía. Escuela de Vigilancia y Seguridad Vial del Cuerpo de Tránsito y Transporte Terrestre. Institutito Nacional de Estudios Penitenciarios (IUNEP). Estado Barinas. Escuela de Policía Región Centro-occidental. Estado Anzoátegui. Estado Aragua. “La Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (UNES) integrará. mediante el establecimiento de directrices y convenidos. al igual que la Escuela de Formación de Agentes de la Policía Metropolitana (EFAP) y las Escuelas Regionales de Policía dependientes del Ministerio del Poder Popular para las Relaciones Interiores y Justicia. Escuela de Policía Región Guayana. Escuela de Policía Región Zuliana. la articulación con la generación de nuevos conocimientos y la vinculación social. Maracaibo. Maracay.casos. Escuela de Policía Regional Central y de los Llanos. Estado Bolívar. de manera gradual y progresiva.
y del Cuerpo de Policía Nacional” (Decreto Presidencial con rango de valor y fuerza de ley N° 6. Art. consultar con el equipo técnico de la UNES responsable de captación e ingreso de los nuevos y nuevas aspirantes. Recomendaciones Para dar cumplimiento a lo establecido en la presente resolución y avanzar hacia el proceso de estandarización de los centros de formación policial se recomienda a los cuerpos policiales. 22 . lo siguiente: f	Informarse sobre los nuevos lineamientos en materia de formación policial. f	En caso de alguna duda relacionada con los lineamientos asociados al ingreso a las Instituciones y Academias de formación policial. 8). revisando todas las disposiciones jurídicas en la materia. alcaldías y gobernaciones con instituciones y academias de formación. así como los lineamientos y contenidos elaborados por la UNES y el Consejo General de Policía. f	Acoger e implementar todos los lineamientos definidos por la UNES y el Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia en la materia y de forma específica los contenidos de la Resolución Nº 160 sobre las normas relativas al proceso de selección e ingreso a la formación policial acreditadas por la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (UNES) y otras academias o institutos policiales.616.
físicas y mentales necesarias para poder realizar sus labores como policía de manera adecuada. y eso es lo que yo no quiero … me siento con miedo”. 2007). 2007).Obligación N° 2 La Finalidad de esta Resolución es garantizar que los y las estudiantes que ingresen a la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (UNES) u otras academias o institutos policiales. yo ahorita me siento con miedo con la policía. En las investigaciones adelantadas por la Conarepol en el año 2006 se indagó acerca de los requisitos solicitados por las academias para los nuevos ingresos y pudo constatarse la poca homogeneidad en los mismos. la Comisión encontró que no hay criterios claros en cuanto al reclutamiento y selección del personal policial. entonces. “En la pesquisa de estudios previos. así como para el desempeño futuro de la función policial. todavía hoy día existen funcionarias y funcionarios policiales que no poseen las condiciones académicas. (Consulta a madres de sectores populares. Rico et al. constataron una fuerte tendencia endogámica: 40% de los integrantes de la promoción que se graduó en 1991 en el centro de formación de la Policía Metropolitana son familiares de policías (…) Los procesos de selección no están estandarizados y los criterios estipulados por las academias no se cumplen con la rigurosidad que requiere el caso” (El Achkar y González. porque el domingo pasó un problema y. De esta forma. Situación de los Cuerpos de Policía La ausencia de parámetros uniformes y la aplicación en muchos casos de criterios discrecionales para la incorporación de aspirantes a los centros de formación policial ha sido un importante obstáculo de cara a la profesionalización del servicio de policía. con ganas de tumbarme la puerta y amenazándome que iban a matar a mis hijos. disciplinas y técnicas relacionadas con temas de seguridad. un vecino me llegó con seis policías a mi casa. El Achkar y Riveros. posean las condiciones requeridas para la obtención de conocimientos en ciencias. Así fue expresado: “Para ingresar a los programas de formación inicial se exigen como requisitos comunes: la nacionalidad venezolana y como grado mínimo de instrucción el bachillerato (exceptuando la Academia Municipal de Chacao 23 . “Bueno.
Estatura mínima de 1. “En entrevistas realizadas durante el trabajo de campo por la Conarepol se verificó que. etc. Es decir. La lista de criterios es larga y sobre todo variada y se encuentran entre ellos muchos que no parecieran tener mucha relación con el óptimo desempeño de la función policial. piercing o perforaciones en lóbulo de la oreja o cualquier otra parte del cuerpo. los criterios de selección tienen cierto carácter nominal.65 m para mujeres 3. 2007). 8.70 m para hombres y 1. No haber sido funcionario policial 5. Aptitud física y mental 9. Sin militancia partidista”. ni son solicitados con iguales niveles de exigencia en todos los periodos de ingreso a la institución” (Conarepol. sino con un listado arbitrario y azaroso. Algunos requisitos. 24 . de manera variable. No haber sido expulsado de otro cuerpo policial. No poseer tatuajes en el cuerpo. “La disparidad de los criterios utilizados y su incongruencia pareciera señalar que su definición no se corresponde necesariamente con un determinado perfil del agente policial (determinadas destrezas y aptitudes que se consideren adecuadas para la actividad policial. hay un alto grado de discrecionalidad en su uso. más se corresponderían con valores propios de la cultura militarizada que con condiciones útiles para el trabajo policial” (Conarepol. ya que no siempre se cumplen con la rigurosidad necesaria. Adicional a la heterogeneidad de requisitos está el hecho de que en reiteradas ocasiones estos nos son aplicados. Peso proporcional a la estatura 6. Ser soltero y sin hijos 7. como la estatura de los candidatos o la ausencia de tatuaje y piercing.). militar o de otro organismo público 4. 2007).(…) que ha empezado a solicitar un grado universitario: TSU o licenciatura). Otros requisitos que se plantean: 1. No registrar arrestos policiales ni antecedentes penales 2.
con cuadros de inestabilidad mental. Recomendaciones La selección de las y los aspirantes a la carrera policial debe ser asumida con mucha rigurosidad técnica y compromiso ético. sin vocación. Es un momento crucial para el servicio policial. para adelantar adecuadamente el proceso de selección e ingreso. experiencia en el campo policial. se recomienda: f	Apegarse estrictamente a los contenidos definidos para la selección de aspirantes que estipula la Resolución Nº 160 con las normas relativas el proceso de selección e ingreso a la formación policial Acreditadas por la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (UNES) y otras academias o institutos policiales. 25 . entre otros aspectos.La ausencia de criterios o la discrecional aplicación de los mismos se encuentran entre las causas por las cuales muchas funcionarias y funcionarios están prestando este servicio siendo bachilleres. este personal debe conocer los contenidos de la resolución y tener. f	Contratar personal calificado para que adelante el proceso de selección. los equipos deben ser mixtos. La incorporación de funcionarios aptos para el servicio comienza en la academia o institución de formación policial. En términos generales. pues se da ingreso a la carrera a los funcionarios y funcionarias que conformarán el servicio en el futuro próximo. f	Incorporar personal policial y no policial dentro del equipo profesional responsable de la selección. Esta es una labor que requiere de conocimiento técnico y de equipos profesionales interdisciplinarios debidamente formados para realizarla. Adicionalmente. con poca o ninguna capacidad para responder ante situaciones de presión. Además de interdisciplinarios. en la medida de lo posible.
acciones discrecionales. reglamentos que incorporen las normativas y los lineamientos formulados por el órgano rector en materia policial y la UNES. f	Realizar auditorías al finalizar los procesos.f	Elaborar manuales. Estos documentos deben ser de obligatorio conocimiento y cumplimiento por todos los involucrados en el trabajo de la academia o institución de formación polcial. con el propósito de identificar posibles fallas. tráfico de influencias. normas. 26 . entre otros aspectos.
la deficiencia educacional [de los agentes policiales] se refleja en el desconocimiento sobre los deberes y derechos de los ciudadanos y sobre el ámbito del servicio”. como algunos de los criterios explícitos o formales son abiertamente discriminatorios y violan los derechos civiles de los aspirantes.Obligación N° 3 El ingreso a la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (UNES) u otras academias o institutos policiales para cursar estudios en ciencias policiales. Los datos oscilan entre 16 y 30 años. no es asumido de forma estandarizada. ser portador del VIH y. una vez aprobadas las pruebas contempladas en la presente Resolución. así como ocurre con muchos otros criterios. El Achkar y Riveros. El Achkar y González (2007) destacaron elementos tales como ser parte de alguna organización política. Según El Achkar y González (2007): “La variación de las edades solicitadas como requisito de ingreso es significativa. Las mayores edades de ingreso se registran en los centros de formación estadales y municipales y las menores en los centros dependientes de la Policía Metropolitana (…). en el caso de las mujeres. y así lo evidencian los estudios de la Conarepol. y así lo evidencian los estudios de la Conarepol. 2007). Por otro lado. a pesar de que formalmente los centros de formación asumen que para ingresar los aspirantes deben ser bachilleres. En este sentido. se observa con preocupación. seguidos de las Escuelas Regionales”. haber sido sometida a una cesárea o alguna otra operación. estará abierto a todos los y las bachilleres venezolanos y venezolanas entre los dieciocho (18) y los (25) años de edad. sin discriminación alguna. (Consulta a representantes de grupos religiosos. como algunos de los criterios explícitos o formales son abiertamente discriminatorios y violan los derechos civiles de los aspirantes 27 . Tampoco el grado académico exigido para el ingreso a la formación policial pareciera ser un criterio homogéneo. En el año 2006 se determinó que el 20% del personal policial en funciones no había alcanzado el grado de bachiller (El Achkar y González. La edad mínima requerida de dieciocho (18) años se computará a partir del momento en que deba realizarse el proceso formal de inscripción. 2007). “Estructuralmente. Se observa con preocupación. Situación de los Cuerpos de Policía La edad de ingreso a la academia de formación policial.
2007) se indica que durante los últimos años. 2007). En el marco del Primer Encuentro de Mujeres Policía realizado por el Consejo General de Policía en el año 2010. percibimos como desde el momento de su preinscripción comienza el calvario de la mujer para poder optar a la cristalización de sus metas”. “En el marco del estudio sobre la formación policial en Venezuela (El Achkar y González. la cual decía lo siguiente: ‘Si su hijo estuviere enfermo ¿faltaría al trabajo para atenderlo?’. Se conoce de la práctica de muchas instituciones de formación de colocar “topes” al número de mujeres que pueden ingresar. segundo mi trabajo y tercero mi trabajo’”. realicé todas las pruebas necesarias y las pasé. “Vemos como los ingresos de mujeres son desproporcional al ingreso de hombres al cuerpo policial [sic]. La respuesta de los entrevistadores. a excepción de la Academia de Policía Municipal de Chacao (20%) y el Curso de Formación de Agentes de la Policía del Municipio Naguanagua (30%)” (Conarepol. dirigida a limitar su ingreso a las academias e institutos de formación policial. la excusa que me dieron para no ingresarme fue que contesté mal una pregunta. ha estado presente durante muchos años en nuestro país. La discriminación que existe hacia las mujeres. y por esta razón muchas de ellas son descalificadas arbitrariamente. A dicha pregunta respondí: Sí. grupo étnico o género. “Durante mi estadía en la PEL [Policía del estado Lara] fui informada de que se realizaría el curso 2 de oficiales en la Escuela de Policía Región Centro Occidental en la ciudad de Coro y califiqué como preseleccionada y el día que me 28 . porque debía cerciorarme que estuviera bien pero avisaría a mi jefe de inmediato. que en ese caso eran 6 oficiales todos hombres. la matrícula femenina en los centros de formación policial oscila entre 0 y 15%. esta situación se evidenció a través de los testimonios de varias de las participantes: “En el año 2001 intenté ingresar a la Institución de la Policía. fue: ‘que para mí primero debía ser mi trabajo.Esto sin contar con otros criterios implícitos o informales a los que se recurre para discriminar a personas por su orientación sexual.
Además de los contenidos explícitamente discriminatorios. resulta de interés lo señalado por la Conarepol (2007): “El número de mujeres dentro de la institución policial es un indicador de apertura y desarrollo de su carácter civil.	No estar sujeto a interdicción civil o penal. culturalmente arraigadas que operan al momento de la selección. Recomendaciones Para el ámbito policial. deben ser suprimidas de estas organizaciones aquellas prácticas implícitas.	Tener entre 18 y 24 años de edad. Por ejemplo. la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana (2009) en su artículo 57. d. regula las condiciones de ingreso a los Cuerpos de Policía Nacional.presenté a la Escuela no me dejaron formar parte del Curso. es un número reducido de mujeres en las filas de los cuerpos policiales. además de que parece relacionarse con estilos policiales menos agresivos”. e. Estadales y Municipales.	No poseer antecedentes penales.	Ser venezolana o venezolano. Es responsabilidad de las autoridades a cargo de las academias e institutos de formación policial eliminar de sus reglamentos y manuales de ingreso cualquier exigencia o requerimiento para el ingreso que suponga algún tipo de discriminación. c. alegando que era mujer y que tenía una hija”. f. colocar to29 . b. Los requisitos son: a. las cuales deben ser tomadas por la UNES y demás instituciones de formación policial como los requisitos para cursar los estudios en esta profesión.	No haber sido destituida o destituido de algún órgano militar o algún organismo de seguridad del Estado.	Contar con el título de Educación Media Diversificada. En este sentido. La consecuencia de esta situación.
pes para el ingreso de mujeres en los cursos de formación. entre otras. 30 . impedir el ingreso de personas con preferencias políticas diferentes a las del gobierno de turno. f	Suprimir de los documentos formales y las prácticas implícitas cualquier contenido u acción con contenido discriminatorio. reglamentos y demás materiales del centro formativo y verificar que los requisitos para el ingreso se ajusten a lo que establece la Ley del Servicio de Policía y de Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana y la presente resolución. normas. limitar el acceso a personas por su orientación sexual u origen étnico. Las recomendaciones específicas en caso de la siguiente obligación son: f	Revisar todos los documentos constitutivos.
2007). existen alianzas entre la delincuencia organizada y los funcionarios de ciertos cuerpos de policía. “XXXX era funcionario y él era siempre igual. el alquiler de armas y el espionaje telefónico. le quitaba la plata y de paso les daba una paliza”. 20% es cometido por funcionarios policiales” (Últimas Noticias. la misma persona. (Consulta a familiares de víctimas de abuso policial. prepararse. su norte era tener un mejor futuro. Situación de los Cuerpos de Policía La implicación de funcionarios policiales en actividades delictivas es un tema que cada vez más adquiere relevancia en el país. a través del Ministro Tareck El Aissami. la extorsión. 2009). El Achkar y Riveros. el narcotráfico. señaló en el año 2009 que “del total de los delitos cometidos en el país. los vecinos de al lado de su casa. estudiar. Hay jefes de policía que tienen 31 . los encontraba en la calle y se los llevaba y los metía en un calabozo. El Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia. (…) Según los participantes. “La corrupción se manifiesta dentro de los organismos policiales a través de la matraca o la vacuna a comerciantes formales e informales. la complicidad en la comisión de delitos. hayan sido destituidas o destituidos de cualquier organismo de seguridad del Estado o de algún órgano militar. que son ejecutadas de forma individual por funcionarios de baja jerarquía y otras que obedecen más a la lógica de las redes organizadas y que involucran incluso al personal de mayor rango.Obligación N° 4 No serán admitidos en la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (UNES) u otras academias o institutos policiales aquellas o aquellos aspirantes que posean antecedentes penales. Se ha detectado la presencia dentro de los cuerpos policiales de prácticas asociadas con la corrupción y el delito en general. Este funcionario agarraba a los mismos muchachos. tal como lo dispone el artículo 57 de la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana. entre otras modalidades. el uso de la alcabala para cometer abusos. trabajadores y trabajadoras sexuales y transexuales.
actitudes desviadas y existen bandas delictivas dentro de algunas instituciones policiales” (El Achkar y Riveros. El establecimiento y la estandarización de procedimientos durante la captación de aspirantes y nuevos funcionarios y funcionarias. 32 . 9). Definitivamente no existe una sola explicación para dicho fenómeno. 2007). en la actualidad se está apostando a factores que se generan desde el proceso de selección para optar a la formación policial.3% de las policías permiten que funcionarios de otras agencias de seguridad opten por ingresar a la suya”. Al respecto Gabaldón 2008 propone: “Desarrollar una cultura de operación policial controlada y fomentar buenas prácticas policiales como medidas complementarias a las sanciones más graves de retiro y enjuiciamiento penal” (Gabaldón. El no revisar antecedentes penales ni las circunstancias que acompañan la salida de un funcionario de un Cuerpo Policial determinado representa altas probabilidades de aceptar funcionarios y funcionarias con potencial para delinquir. p. serán valores agregados para alcanzar Cuerpos Policiales fieles al cumplimiento de las leyes y demás normativas. 2008. donde se incluya la verificación de antecedentes penales como requisito. En el estudio publicado por la Conarepol en 2006. Antillano expone que sólo “13.9% de los cuerpos policiales realizan verificación de antecedentes penales” y que “78.
Debe garantizarse que la persona en cuestión no posea antecedentes penales o haya sido destituida de cualquier organismo de seguridad del Estado o de algún órgano militar.Recomendaciones Los controles para garantizar que delincuentes y bandas organizadas no penetren a los cuerpos policiales deben comenzar desde el ingreso a la academia o institución de formación policial. f	Verificar condición de aspirantes ante el Sistema Integrado de Información Policial (SIIPOL). Es por ello que se hace necesario que el equipo responsable de los ingresos de las y los aspirantes verifique los antecedentes de cada persona. una vez completada la fase de registro. Específicamente: f	Realizar un listado con los datos de identificación de cada aspirante. 33 . los datos de las y los aspirantes sean cotejados con los diferentes sistemas con información sobre antecedentes delictivos. para evitar excluir por error a algún o alguna aspirante. enviar oficio con el listado anteriormente mencionado a las siguientes instituciones: f	Tribunal Supremo de Justicia f	Defensoría del Pueblo f	Ministerio Público f	División de antecedentes penales (Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia). Para cumplir con lo presentado en esta obligación se sugiere que. f	Constatar que los expedientes remitidos por estas instituciones correspondan a antecedentes en calidad de victimario y no de víctima. f	Con la finalidad de constatar antecedentes penales o la existencia de alguna investigación por hechos graves.
. que robaron. Una prueba de inteligencia general.	Una prueba médica. tales como percepción visual. disposición vocacional de servicio y rendimiento. (Consulta a jóvenes de sectores populares. memoria.. ética de servicio y dignificación de la función policial requeridos y previstos por los artículos 6 y 29 de la Ley del Estatuto de la Función Policial. las y los aspirantes a ingresar a la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (UNES) u otras academias o Institutos policiales. una panadería. deberán presentar y aprobar las siguientes pruebas. Y lo mataron ahí mismo y tenía como tres millones de bolívares y se lo agarraron para ellos”. 34 .. los fenómenos disociativos de la personalidad. A fin de garantizar la posesión de las aptitudes de control personal y equilibrio emocional. rendimiento. habilidad motora manual. conceptos temporales y espaciales y capacidad de organización o representación). nos pararon de la buseta y los muchachos se bajaron . Una prueba de personalidad.	Una prueba física que permita determinar el nivel de resistencia y la capacidad-orgánica-funcional. entrenamiento instrumental efectivo. con el objeto de determinar la presencia de disposición vocacional. garantía de las personas. considerando a los aspirantes que muestren un desempeño superior al promedio de su grupo. con énfasis en las capacidades lógicas. El Achkar y Riveros. aprendizaje y corrección. así como asegurar que el proceso de formación inicial se oriente por los principios de capacitación profesional.. Entonces llegaron. libre del factor cultural. que permita descartar trastornos o condiciones orgánicas y funcionales que constituyan limitaciones fundamentales en el rendimiento y corrección en la prestación del servicio de policía. 1. 2007). para establecer las aptitudes de control personal y equilibrio emocional. protección de los derechos humanos.Obligación N° 5 A mí me pasó un caso. según normas empleadas en el test de inteligencia aplicado.. desórdenes preceptuales y confusionales. y los muchachos se fueron . incluyendo determinación de daño orgánico cerebral. 3. en la Trinidad. aprendizaje y corrección. 2.	Pruebas que evalúan la maduración visomotora (asociados con la capacidad de lenguaje y con diversas funciones de la inteligencia. así como asegurar capacitación profesional y entrenamiento instrumental efectivo. requeridos para cumplir con eficiencia y eficacia las tareas inherentes a la función policial.
4.	Una entrevista psicosocial que permita determinar la disposición para el desempeño ético del servicio de policía y para la protección y tutela de los derechos humanos y garantías de las personas. La aplicación de las pruebas establecidas en el presente artículo estarán a cargo de equipos calificados de profesionales. Los resultados de las distintas pruebas serán registrados en un archivo y los procedimientos deben ser descritos de manera clara y detallada, previniendo la auditoria del proceso de selección. Los distintos equipos profesionales vinculados al proceso de selección tendrán la responsabilidad exclusiva de presentar un informe sobre los resultados obtenidos, situación orientada a minimizar el tráfico de influencias y la injerencia de factores externos al proceso de selección.
Situación de los Cuerpos de Policía
La incorporación de personas sin el perfil adecuado para cumplir con la labor policial es una situación bastante frecuente en los cuerpos policiales del país. Reviste mayor gravedad el hecho de que entre este grupo de personas se encuentran individuos con características de personalidad no adecuadas para la función policial. “En una investigación exploratoria con 30 agentes de la Policía Metropolitana, a través de entrevistas y test de personalidad (Rorschach), los investigadores encontraron entre los rasgos psicológicos de los agentes más resaltantes una marcada inhabilidad social, dificultad para manejar situaciones de tensión, tendencia a la simplificación de estímulos, auto-percepción desvalorizada, dificultades para sostener relaciones interpersonales significativas, un desarrollo cognitivo normal, alto nivel de aspiraciones (superior a su capacidad operativa), rasgos agresivos e impredictibilidad de la conducta” (El Achkar y González, 2007).
Nuevamente se evidencia la importancia de contar con herramientas y mecanismos adecuados para seleccionar, sobre la base de un perfil específico, a las personas que aspiran a desempeñar el trabajo de policía. En este sentido, la aplicación de evaluaciones y pruebas se convierte en un requisito fundamental. En el estudio realizado por El Achkar y González (2007), se encontró que la realización de pruebas y evaluaciones es un mecanismo bastante utilizado por las academias e institutos de formación policial, para valorar las condiciones de los y las aspirantes. “Los procesos y mecanismos de selección de los aspirantes a ingresar a los centros para la formación inicial incluyen un conjunto de pruebas o evaluaciones, las cuales se aplican en forma sucesiva desaprobando a los aspirantes que no certifiquen alguna de las etapas de la selección. De los 30 contextos educativos entrevistados se encontró que las pruebas o evaluaciones comprenden: 1. Exámenes médicos o médico-odontológicos 2. Examen físico 3. Prueba o evaluación psicológica 4. Pruebas psicotécnicas 5. Pruebas de conocimiento 6. Panel o entrevista colectiva que incorpora directivos del centro o expertos (psicólogos, trabajadores sociales) 7. Entrevista personal con psicólogo o directivo del centro” (Conarepol, 2007). En el cuadro 3 se muestra el peso de las distintas pruebas en los cuerpos de policía estadales y municipales.
Cuadro 3. Criterios más utilizados para la selección de nuevos aspirantes. Venezuela 2006
Mecanismo Prueba de aptitud administrada por la propia institución Pruebas psicológicas Pruebas psiquiátricas Exámenes médicos Pruebas antidoping Pruebas de destreza física Chequeo de antecedentes policiales o penales Aprobación de la comunidad de origen del aspirante Aprobación directa del director o funcionario encargado de la prueba de ingreso Otro Total
Una vez más la dispersión de criterios y la heterogeneidad de propuestas para la evaluación en los cuerpos policiales del país se hace evidente. “En el taller con los directores y directoras de los centros o programas de formación de policía, celebrado en el marco de la Consulta organizada por la Comisión, se advirtió sobre la necesidad de unificar criterios en torno a los tipos de pruebas aplicadas y que se creara un sistema de certificación de psicólogos dedicados al trabajo con cuerpos policiales para disminuir los niveles de discrecionalidad y aumentar la calidad de la selección del personal policial” (El Achkar y González, 2007).
Cada una deberá ser sometida a los procedimientos parciales y finales establecidos para la toma de decisiones sobre el ingreso. Para cada una de estas evaluaciones. posteriormente la evaluación médica. Esto reviste especial importancia dada la exposición a factores psico-sociales de riesgo que tendrá el futuro funcionario o funcionaria. Es fundamental que durante todo el proceso de evaluación se tomen las medidas de seguridad pertinentes para que no sean reveladas las pruebas a ser aplicadas a los y las aspirantes (lo cual la dejaría sin validez) y para resguardar la confidencialidad de los resultados. Ninguna de las evaluaciones debe poseer carácter excluyente por sí misma. El orden de aplicación de las diversas evaluaciones es el señalado en el presente material. el equipo responsable debe elaborar su planificación considerando la fase preparatoria de la evaluación (la cual incluye la orientación a los y las aspirantes). la propia aplicación y la fase de procesamiento de los resultados y análisis colegiado de los resultados. Sólo cuando los resultados parciales evidencien aspectos que sean potencialmente incongruentes al servicio que prestará como fun38 .Recomendaciones El equilibrio bio-psico-social del aspirante a la carrera policial es un factor importante que debe ser evaluado a través de una experticia psicológica. es decir. médica. física y social. médica. se sugiere a las academias e institutos de formación policial realizar las siguientes evaluaciones: psicotécnica. luego la evaluación física y finalmente la entrevista psicosocial. primero debe presentarse la evaluación psicotécnica. Para dar cumplimiento a esta obligación. Deben adelantarse procesos de evaluación que aborden a la persona desde su integralidad como ser humano. física y la entrevista psicosocial. estableciendo para ello la colegiatura en cada una de las áreas evaluadas.
y entrevista psicosocial en una segunda. podrán ser motivo para la exclusión del proceso. f	Medir criterios de realidad y objetividad con las cuales establece sus vínculos interpersonales. A continuación se describen de forma breve cada una de las evaluaciones propuestas: Evaluación Psicotécnica La evaluación psicotécnica comprende una batería de test o pruebas psicológicas. con especial énfasis en la identificación de: f	Capacidad intelectual f	Rasgos de personalidad f	Estabilidad emocional y ajuste psicológico (que funcionará como línea base e insumo para el seguimiento del discente dentro del proceso de formación). Todo esto. f	Medir el grado de estabilidad y dominio de sí mismo. que persigue diagnosticar y proyectar en el tiempo las aptitudes y actitudes que las y los aspirantes podrían manifestar dentro de la formación policial. sus impulsos. ansiedades. respetando el interés primario de formar personas capaces de dar respuesta a la problemática de seguridad ciudadana de manera adecuada. Esta evaluación permite descartar la participación de aspirantes que muestren indicios psicopatológicos que puedan enmarcar una conducta fuera del marco legal o social-moral no cónsona con el plan de formación y el servicio de policía. compensaciones. En estos casos igualmente la decisión debe ser de carácter colegiado entre el equipo responsable. en una primera fase.cionario adscrito a un organismo de seguridad ciudadana. f	Medir actitud general hacia la vida y su manera de responder a los conflictos. fortalezas. 39 . Las diferentes pruebas realizadas durante la evaluación física deben permitir: f	Medir habilidad del sujeto para adaptarse al ambiente.
Finalmente. por tanto es fundamental garantizar una adecuada salud mental al momento de ingresar a la formación. f	Desayunar bien antes de la evaluación. psicastenia. f	Descartar Incapacidades verbales. Orientación a las y los aspirantes sobre la evaluación A las y los aspirantes que hayan culminado el proceso de registro deberá informárseles acerca de las condiciones que deberán cumplir para presentarse a la Evaluación psicotécnica. depresión. paranoia. es importante recalcar que la implementación de filtros psicológicos más que generar exclusión apunta a evitar el ingreso de personas nos aptas psicológicamente para el ejercicio de una labor tan delicada como la policial. 40 . f	Descartar posible daño orgánico cerebral. hora y fecha de la evaluación. f	Las y los aspirantes que aún no hayan alcanzado su mayoría de edad deberán presentarse con su representante legal. histe- ria. f	Descartar fenómenos de disociación que perturban la personalidad.f	Descartar retrasos globales en la maduración del individuo. f	Objeto y duración de la evaluación. f	Condiciones para la evaluación: f	Evitar trasnocharse y consumir bebidas etílicas la noche anterior a la evaluación. f	Descartar desórdenes perceptuales y desórdenes confusionales. Las funcionarios y funcionarios policiales son habilitados por el Estado venezolano para el uso de la fuerza física y el porte de armas. Se informarán y recomendarán cuestiones como las siguientes: f	Lugar. esquizofrenia. f	Estar relajados y vestir ropa cómoda y apropiada. f	Descartar trastornos mentales tales como hipocondriasis. entre otros.
historia médica integral y evaluación de resultados. Hay otros criterios de diagnóstico que pueden excluir de manera temporal a las y los aspirantes a realizar esta evaluación. f	Defectos refractarios: igual o menor a 3 dioptrías. f	Patologías cardiovasculares (arritmias cardiacas.Evaluación Médica Está constituida por un grupo de exámenes exploratorios sobre las condiciones de salud de la persona aspirante. f	Post-operatorio menor a 90 días. Hábitos alimenticios. citología y medidas antropométricas. Comprende los estudios paraclínicos. ojo único. hipertensión arterial y enfermedades cerebro vasculares). que permite conocer su aptitud física. Abarca específicamente: f	Estudios Paraclínicos: laboratorio. a fin de no perjudicar su condición de salud. En general estos criterios son: f	Discapacidad osteomuscular. las personas podrán aspirar nuevamente al proceso de selección para ingresar al programa de formación. 41 . f	Hernias en general. de consumo y de movilidad física. f	Historia Médica: antecedentes patológicos familiares y propios. estudio de imagen y cardiológico. post-parto. Entre estos criterios se encuentran: f	Índice de masa corporal: igual o menor a 30 y mayor o igual a 18. Una vez pasada la circunstancia. post-cesárea o cualquier otro proceso obstétrico menor a 90 días de realizado. Los criterios médicos sólo serán definitivamente excluyentes cuando se trate de patologías clínicas crónicas que revistan riesgo o limitaciones para el ejercicio de cualquiera de las funciones inherentes a la seguridad ciudadana. f	Embarazo.
velocidad. Evaluación física Comprende un conjunto de pruebas de carácter diagnóstico que permiten identificar las aptitudes físicas y cualidades motrices de los aspirantes. 42 . flexibilidad. f	Indicación del centro médico que lo atenderá.Orientación a las y los aspirantes sobre la evaluación Las y los aspirantes serán informados sobre las condiciones que deberán cumplir para presentar la evaluación médica. de manera inmediata o posterior. a fin de alcanzar las condiciones físicas óptimas para la prestación del servicio de seguridad ciudadana. y cuáles de ellas deben ser reforzadas durante su paso por la formación policial. f	Las y los aspirantes que aún no hayan alcanzado la mayoría de edad deberán presentarse con su representante legal. f	Las aspirantes que se encuentren menstruando el día de la evaluación deberán posponer la realización de la prueba citológica para otro día. fuerza. Como requisito especial. Estas destrezas y habilidades serán desarrolladas a través de un riguroso entrenamiento durante la fase de formación. resistencia y coordinación que debe tener el o la aspirante antes de su ingreso. Estas aptitudes y cualidades comprenden destrezas y habilidades básicas de movilidad. para presentar la prueba el o la aspirante debe ser declarado médicamente apto para que la realización de la actividad física durante la prueba no represente riesgo para su salud. f	Condiciones de la evaluación: f	Presentarse en ayunas. Se informará y recomendará lo siguiente: f	Objeto de la evaluación. f	Evitar trasnocharse y consumir bebidas etílicas la noche anterior a la evaluación. f	Fecha y hora en que serán atendidos.
f	Medir la velocidad de reacción segmentaria del sujeto. f	Objeto y duración de la evaluación. f	Medir la coordinación dinámico-global y la coordinación óculo-manual del individuo.Los criterios diagnósticos básicos que deben cumplir las y los aspirantes son: coordinación motora. f	Medir la fuerza dinámica de los músculos del tren superior y cintura escapular. su condición orgánica y su grado de salud. su forma física y su posible relación con un grupo determinado. destreza corporal. f	Medir la fuerza dinámica de las extremidades superiores. f	Medir la fuerza y resistencia de la musculatura abdominal. en su primera sesión podrán continuar el proceso y en consecuencia realizarán la evaluación física. hora y fecha de la evaluación. Serán informados sobre las condiciones que deberán cumplir para presentar esta prueba y se les recomendará lo siguiente: f	Lugar. f	Medir la capacidad de agilidad. así como su agilidad para la carrera y el movimiento. velocidad y coordinación del individuo utilizando el cuerpo como motor principal. resistencia cardiopulmonar y flexibilidad corporal propia de una persona joven activa. f	Evaluar si los medios y técnicas que emplea son los correctos. Las diferentes pruebas realizadas durante la evaluación física deben permitir: f	Medir la capacidad máxima funcional del sistema cardiovascular y respiratorio. f	Medir flexibilidad de cadera y columna vertebral. f	Medir la velocidad de desplazamiento en distancia corta. Orientación a las y los aspirantes sobre la evaluación Las y los aspirantes que hayan culminado la evaluación médica y sean diagnosticados satisfactoriamente por el equipo de Admisión del centro de formación. 43 .
44 . f	Tolerancia ante la diversidad. f	Hidratarse antes de la evaluación. rica en carbohidratos. f	Inteligencia. f	Estar relajados y vestir ropa cómoda y apropiada. Locus de control internos y externos. f	La cena del día anterior deberá ser ligera. fructosa y minerales. f	Las y los aspirantes que aún no hayan alcanzado la mayoría de edad deberán presentarse con su representante legal. experiencias y situaciones las cuales confirmarán las informaciones valoradas en las evaluaciones psicotécnicas y el resto de las evaluaciones realizadas. f	Relaciones familiares y sociales. f	Respeto a las autoridades. En ella se identifican como aptitudes psicosociales a explorar: f	Habilidades para la comunicación. f	Responsabilidad. f	Desayunar bien antes de la evaluación. f	Participación en actividades sociales propias de su comunidad. f	Madurez acorde a la edad. f	Pensamiento abstracto y práctico. f	Ajuste emocional. f	Vestir: Franela blanca de algodón. Entrevista Psicosocial Es una técnica de exploración interactiva que se hace de manera personal y que permite observar y escuchar el comportamiento del aspirante al relatar sus vivencias.f	Condiciones de la evaluación: f	Evitar trasnocharse y consumir bebidas etílicas la noche anterior a la eva- luación. shorts semilargos de lycra o algodón y color azul oscuro o negro y zapatos deportivos. f	Solidaridad.
Orientación a las y los aspirantes sobre la evaluación f	Lugar. f	Rasgos de personalidad. entre otros aspectos. f	Objeto y duración de la evaluación. f	Inclinación positiva ante la profesión de seguridad ciudadana a la que aspira. Difusión de los resultados de la solicitud ingreso Una vez que han sido analizadas todas las pruebas y de forma colegiada se ha tomado la decisión acerca de las y los aspirantes que ingresarán a la institución de formación policial. f	Condiciones de la evaluación: f	Evitar trasnocharse y consumir bebidas etílicas la noche anterior a la evaluación. requisitos. y la publicación por un tiempo prolongado en el sitio Web de la institución.f	Capacidad para tomar decisiones y actuar en momentos difíciles. hora y fecha de la evaluación. se considera recomendable que se informe de manera individual y especializada a las y los aspirantes cuyas 45 . Se sugiere la utilización de mecanismos masivos tales como la radio y la prensa. De igual forma. Esta publicación debe ser lo más amplia posible. f	Capacidad para asumir retos. f	Estar relajados y vestir ropa cómoda y apropiada. f	Las y los aspirantes que aún no hayan alcanzado la mayoría de edad deberán presentarse con su representante legal. debe ser publicada información acerca de la formalización de la inscripción: fecha. deben publicarse los listados de los admitidos. f	Liderazgo. lugar. f	Desayunar bien antes de la evaluación. f	Trastornos de personalidad. Adicional a la información acerca de los admitidos.
considerando las tres fases fundamentales del mismo: preparación. Deben ser espacios confortables. Esta información se recomienda sea facilitada de manera verbal y escrita. Recomendaciones generales para la aplicación de las pruebas f	Constituir equipos interdisciplinarios. especialmente las relacionadas con la evaluación física. con suficiente antelación. aplicación y análisis. la posibilidad de establecer alianzas con las instituciones médicas de la localidad. en óptimo estado de infraestructura. 46 . Elaborar los planes para el proceso de ingreso. Tomar las medidas necesarias para garantizar la realización segura de todas las pruebas. El espacio debe tener suficiente extensión para que las y los aspirantes puedan permanecer cómodamente y sin hacinamiento. Es importante que ninguna prueba. orden y limpieza. En el caso de la aplicación de las pruebas médicas. es decir. ponga en riesgo la integridad de las y los aspirantes.condiciones no se consideraron aptas para el ingreso a la formación. es una importante alternativa a tener en cuenta. así como de ventilación e iluminación. con personal profesional altamente f	f	f	f	f	calificado en las distintas áreas de evaluación. Comunicar a los aspirantes la información y recomendaciones para la aplicación de las pruebas con suficiente antelación. Se sugiere utilizar los medios digitales (como el correo electrónico) para facilitar el proceso y agilizar la comunicación. dando orientación e informando sobre otras opciones de estudio y trabajo. Establecer alianzas interinstitucionales si el centro de formación o cuerpo policial no cuenta con posibilidades de incorporar al personal con las características señaladas para la realización de las pruebas. Reservar espacios adecuados para la realización de las diferentes evaluaciones.
Esto supone que no pueden ser conocidas el tipo de pruebas que serán aplicadas (lo que invalidaría inmediatamente los resultados) y que los diagnósticos arrojados por las pruebas no deben ser revelados. 47 .f	Resulta indispensable que se generen las condiciones de seguridad su- ficientes para preservar la confidencialidad de las pruebas y sus resultados. Sólo se manejarán públicamente las categorías apto o no apto.
el caso de la aplicación de la prueba del VIH merece especial atención.. Bachiller. médicas o físicas adicionales a las señaladas por la resolución sobre la materia 48 . Venezolano. En el sitio Web de un cuerpo de policía del oriente del país..) eso fue en noviembre del 2003 y en enero ya estaban libres”. no se apliquen otras pruebas psicotécnicas. fue un asesinato. Fondo Negro del Título de Bachiller. Edad en masculino (18 a 27 años) y Femenina (18 a 25 años). de forma explícita o encubierta se continúa aplicando para ingresar a las academias e institutos de formación policial. médicas o físicas adicionales a las señaladas por la resolución sobre la materia. se hace necesario que además de respetar los criterios de ingreso establecidos por Ley.. únicamente serán sometidos a las pruebas taxativamente señaladas en el artículo 5 de la presente Resolución. y fue comprobado (. Situación de los Cuerpos de Policía En anteriores líneas se señaló cómo la discrecionalidad en la aplicación de evaluaciones a las y los aspirantes generó importantes factores de discriminación para el ingreso a la formación policial. porque eso no fue ningún enfrentamiento . en octubre 2010 se presentaban como requisitos para ingresar a la academia del cuerpo policial: Requisitos para Optar al Curso Policial 1.Obligación N° 6 “La misma policía le dijeron a mi hijo que denunciara. Copia de la Cédula de Identidad. así como a otras academias o institutos policiales.. 5..) en un juicio (. Para que situaciones como éstas no vuelvan a sucederse. Los aspirantes a ingresar a la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (UNES). Se hace necesario que además de respetar los criterios de ingreso establecidos por Ley. A pesar de que por Ley está prohibida la aplicación de esta prueba. Copias de las Notas Certificadas de 1ro a 5to año. El Achkar y Riveros. 6. (Consulta a familiares de víctimas de abuso policial. 2. no se apliquen otras pruebas psicotécnicas.. 4. 3. 2007). En este sentido.
10. protegerá especialmente a aquellas personas que por alguna de las condiciones antes especificadas. Aprobar todas las pruebas obligatorias y requisitorias para el ingreso. Estatura mínima Masculino 1. Económicos. marginados o vulnerables. 49 .7. Inscripción Militar. Todas las personas son iguales ante la ley. para dispensar los servicios de salud en general en todas aquellas situaciones tendentes a limitar el ejercicio de los Derechos Individuales.538 de fecha 2 de septiembre de 1994. Es fundamental en este sentido tener presente lo que establece la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. donde se establece que: “Artículo 21. (5) Fotos de frente Perfil y 1/2 cuerpo postal. publicada en gaceta Oficial Nº 35. 8. 11. expreso y manifiesto de la persona que será sometida al examen. Examen de VIH.	No se permitirán discriminaciones fundadas en la raza. según resolución Nº SG-439 del Ministerio de Sanidad y Asistencia Social. la condición social o que. En el país. 2. de los derechos y libertades de toda persona. en general.60m. No podrá exigirse como requisito en las solicitudes de trabajo o para continuar con la actividad laboral. Políticos y Culturales” (Art. y en consecuencia: 1. Ésta constituye una abierta violación de los Derechos Humanos de las y los aspirantes al curso policial de dicha institución y un acto contrario a las leyes venezolanas. para ingresar en los centros de educación básica. 9. goce o ejercicio en condiciones de igualdad.65m y Femenina 1. se encuentren en circunstancia de debilidad manifiesta y sancionará los abusos o maltratos que contra ellas se cometan”. 2).	La ley garantizará las condiciones jurídicas y administrativas para que la igualdad ante la ley sea real y efectiva. tengan por objeto o por resultado anular o menoscabar el reconocimiento. el sexo. Sociales. está establecido que “las pruebas de anticuerpos contra el VIH no podrán practicarse sin el consentimiento libre. adoptará medidas positivas a favor de grupos que sean discriminados. el credo. diversificada y superior.
f	Las y los aspirantes que sean sometidos a la aplicación de pruebas adicionales a las señaladas. cualquier prueba que pueda resultar discriminatoria dentro del proceso de selección. podrán realizar su denuncia ante las instancias correspondientes: Ministerio Público o Defensoría del Pueblo. Se trata de las llamadas pruebas de valor o pruebas de supervivencia. 50 . f	Eliminar de los requerimientos formales y de las prácticas implícitas. 2007).También merecen mención otros tipos de pruebas realizadas por algunas de estas instituciones. la ‘prueba a campo abierto de supervivencia’ (M9) y el caso de M13 donde la selección definitiva se realiza luego de la permanencia de un mes en la ‘fase de adaptación’ del programa de formación” (El Achkar y González. que poco aportan a la selección de aspirantes a la carrera policial y ponen en riesgo la integridad de las personas que son sometidas a ellas. Deben considerarse sólo aquellas señaladas en la resolución. “Llaman la atención tres casos: la referencia a la ‘prueba de valor’ (lanzamiento a una piscina desde una plataforma elevada). así como aquellas denominadas como de valor o supervivencia. Recomendaciones Se emiten las siguientes recomendaciones para dar cumplimiento a la presente obligación: f	Limitar la aplicación de las evaluaciones y las pruebas a las señaladas en la Resolución Nº 160 sobre con las normas relativas el proceso de selección e ingreso a la formación policial Acreditadas por la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (UNES) y otras academias o institutos policiales.
la verdad es que el manejo discrecional de los ingresos ha hecho que por mucho tiempo en este proceso priven tráficos de influencia y “amiguismos”. la estimulación progresiva de sus potencialidades y sus entornos sociales durante el proceso de formación. En todo el proceso se observará la toma de decisiones colegiadas acerca de la selección e ingreso de las y los aspirantes a la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (UNES) u otras academias o Institutos policiales. porque se ha dejado la responsabilidad a los gobernadores y alcaldes. En las Escuelas Regionales de Policía los aspirantes son postulados por los cuerpos de policía estadales y municipales dentro del área de influencia de cada escuela (Conarepol. Pero los problemas en los procedimientos no están sólo en la convocatoria inicial. cuando existen y son aplicadas. 2007). El Achkar y Riveros.Obligación N° 7 El proceso de selección de los aspirantes se articulará mediante las fases de registro. (Consulta a funcionarios policiales. “En los centros y programas de formación estadales y municipales y en el IUPM (sede central) el reclutamiento de aspirantes para la formación inicial se realiza a través de llamados públicos. y que por tanto las convocatorias sean realizadas de forma limitada. su orientación personalizada. Ellos son los que designan la jerarquía. sin importar la capacitación profesional”. se encuentran viciadas y son influenciadas por intereses particulares. las diferentes fases del proceso de ingreso. así como. entre un equipo de profesionales para cada prueba y el Consejo General de la Universidad. Situación de los Cuerpos de Policía Aunque en algunos centros de formación policial se realizan procesos de convocatoria amplios. aplicándose luego un proceso de seguimiento con el fin de asegurar la observación y el apoyo de los candidatos frente a sus problemas. Justamente para favorecer el manejo arbitrario de las plazas para la formación. se encuentran viciadas y son influenciadas por intereses particulares 51 . “Hemos tenido problemas organizacionales fuertes. cuando existen y son aplicadas. En la consulta Nacional realizada por la Conarepol con directoras y directores de policía se señala: “Una de las primeras opiniones expresadas en Justamente para favorecer el manejo arbitrario de las plazas para la formación. con poco grado de publicidad. caracterización y admisión. las diferentes fases del proceso de ingreso. 2007).
la incorporación de instancias colegiadas de decisión y mecanismos de control durante el proceso y posteriores a él. (El Achkar y Riveros.esta mesa fue que no se cumplen los criterios de reclutamiento establecidos para la captación de oficiales. Recomendaciones La Convocatoria Para que exista un adecuado proceso de selección. Las convocatorias deben ser lo más públicas y plurales posibles. sino quienes tienen más influencias.. ausencia de políticas de captación y de promoción de la policía como carrera y profesión. 2007). Tal como se cita en el documento de la consulta: “Hubo consenso en que desde el proceso de selección y formación a la carrera policial. distorsión que predomina desde el ingreso y a lo largo de la carrera policial . a juicio de los participantes. en el cuerpo policial y sus alrededores (práctica muy común en el área). es necesario que se realice un adecuado proceso de convocatoria. se comienzan a mover influencias internas y externas a la institución policial.” (El Achkar y Riveros.. en la cual imperan el clientelismo político y las relaciones familiares. al aceptar personas por amiguismo o por razones políticas. Existe. 52 . son algunas de las medidas necesarias para poder disminuir la injerencia de intereses particulares dentro del proceso de selección. 2007). Publicar la información sólo en la sede de la institución formativa. limita de forma considerable las oportunidades de ingreso de los aspirantes y acentúa la tendencia a incorporar en los cuerpos a familiares. Las funcionarias y funcionarios policiales también hicieron mención de esta situación. amigos y vecinos de los propios funcionarios. No ingresan quienes tienen mejor preparación. Procedimientos técnicamente definidos.
53 . responder inquietudes.De cara al proceso de convocatoria. afiches. las recomendaciones específicas son las siguientes: f	Utilizar medios de difusión diversos: radio. f	Emplear los sitios Web de la institución formadora y del cuerpo de policía para difundir información. se muestran como ejemplo los afiches elaborados para la primera convocatoria de la UNES. entre otros. f	Elaborar materiales de difusión y contenidos especialmente diseñados para estimular la participación de las mujeres Para ilustrar el contenido. f	Utilizar mensajes y contenidos que promuevan la actividad policial como un servicio profesional y una carrera con futuro. volantes. prensa regional. el mensaje y la imagen que pueden ser utilizados en este proceso. f	Hacer uso de mensajes plurales y no discriminatorios. octubre 2010.
I. es decir.	Orientación sobre la evaluación médica. especialmente cuando se trabaja con números muy grandes de aspirantes.	Orientación acerca de la evaluación psicotécnica. se ha establecido que los primeros pasos de esta fase se realicen en línea. Esta fase culmina con la conformación del expediente de las y los aspirantes el cual será complementado y enriquecido durante el proceso de Evaluación y formación. el orden de aplicación y análisis de dichas evaluaciones es el siguiente: 1. caracterización. a saber: registro. copia fondo negro del título de bachiller. En esta fase se aplican y analizan todas las evaluaciones orientadas a caracterizar las aptitudes y condiciones físicas. 54 .	Evaluación psicotécnica. Esta opción agiliza los procedimientos en la fase de la preinscripción. de acuerdo con las condiciones establecidas por la Universidad o las academias estadales y municipales.. médicas. los aspirantes deberán consignar los soportes que sustenten dicha información: copia de la C. Para el caso específico de la UNES. Además de brindar sus datos.Después de las acciones para la convocatoria. se ponen en práctica las cuatro fases asociadas directamente con el proceso de selección. utilizando Internet. Fase de Registro En esta fase se realiza la preinscripción y recepción de documentos exigidos y la elaboración del expediente personal de las y los aspirantes.	Análisis colegiado de los resultados de la evaluación psicotécnica. En el caso específico de la UNES. 4. 2. con el objetivo de valorar las condiciones requeridas para ingresar a la formación policial. entre otros. admisión y seguimiento. Fase de Caracterización y Admisión Consiste en el diagnóstico integral de las y los aspirantes. 3. psicológicas y sociales de los aspirantes.
5. involucrándose con su entorno social durante el proceso de formación. a través de estrategias de seguimiento que facilitan a la Universidad y a los órganos de seguridad ciudadana. el seguimiento y apoyo ante sus problemas. Fase de Seguimiento Constituye el acompañamiento holístico.	Orientación a las y los aspirantes sobre la entrevista psicosocial. también permite identificar a tiempo a las personas cuyas actitudes y aptitudes no están acordes con la labor policial. ff Coordinadores de las evaluacio	nes físicas.	Primera Sesión del Consejo General de Admisión1. 12. psicológicas. 13. la estimulación progresiva de sus potencialidades. garantizar el desarrollo de las potencialidades humanas y profesionales de las y los discentes o de las y los funcionarios según sea el 1 Para la toma de decisión acerca del ingreso definitivo de las y los aspirantes se establece como órgano colegiado multidisciplinario El Consejo General de Admisión conformado por siete (7) representantes. a saber: ff Dos (2) representantes de las autoridades de la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (UNES).	Análisis colegiado de los resultados de la evaluación médica. En esta tarea la información recabada durante las distintas evaluaciones son de gran utilidad.	Información sobre los resultados de la fase. El objeto del Consejo General de Admisión es realizar consideraciones sobre la aptitud de cada una de las y los aspirantes para valorar su posibilidad de ingreso a la Universidad e instituciones educativas adscritas a la UNES. así como los aspectos que se deben atender durante la formación. estadal o municipal o del órgano de seguridad ciudadana correspondiente al Programa Nacional de Formación en que estudiarán las o los aspirantes seleccionados. elabora recomendaciones a la Coordinación de Ingreso y Bienestar Estudiantil para el tratamiento de aquellas personas que no cumplan con el perfil establecido por la Universidad o los órganos con competencia en materia de seguridad ciudadana. “La información recabada en las distintas evaluaciones pre-ingreso. 9. 16. Además.	Entrevista psicosocial. 7. médicas.	Segunda Sesión del Consejo General de Admisión.	Evaluación física. 14.	Análisis colegiado de resultados de la entrevista psicosocial. así como permite atender las necesidades de los y las aspirantes de forma oportuna.	Evaluación médica. 11.	Orientación sobre la evaluación física. Este seguimiento.	Análisis colegiado de resultados de la prueba física. ff Un (1) Representante del Vice mi	nisterio del Sistema Integrado de Policía. 10. 15. posibilita la realización de un acompañamiento a lo largo de la formación y en el desempeño de su carrera profesional. permanente y diferenciado de las y los discentes. 8. 6. ff El Director(a) de la Policía Nacio	nal Bolivariana.	Proceso de inscripción en la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (UNES). 55 .
Recomendaciones generales para las instituciones formadoras f	Crear una instancia de carácter colegiado para validar el ingreso de las y los aspirantes a la academia o instituto de formación policial. Esta instancia es la responsable de realizar las consideraciones necesarias acerca de la aptitud de cada uno de los aspirantes. También es importante que se incorpore una persona de la instancia decisora en materia de admisión y una persona de la institución policial vinculada al programa de formación. Debe haber en este grupo una persona por cada tipo de evaluación realizada. f	Resulta de vital importancia la auditoria de los procesos de cara a minimizar la ocurrencia de prácticas desviadas tales como: tráfico de influencia. así como la coacción de funcionarios policiales que pretendan influir en los procesos de selección. Los centros de formación policial deben crear equipos de trabajo especialmente dedicados a esta labor. en cooperación con los docentes y demás actores de la institución. f	El análisis de los resultados de cada prueba debe ser realizado igualmente de forma colegiada. En el caso de la UNES. Para estos casos. y valorar la posibilidad de su ingreso a la entidad formativa. conformado por los profesionales responsables de las distintas evaluaciones. médica. Toda la información recolectada en la fase de seguimiento debe ser incorporada al expediente de la persona aspirante. “amiguismo”. conformado por alrededor de 6 integrantes. en detrimento de los criterios de los equipos técnicos profesionales.caso. Es una instancia legitimadora del proceso de selección. incentivando y promoviendo la participación e inclusión social” (Reglamento UNES). esta instancia es el Consejo General de Admisión. a saber: psicotécnica. se sugiere conformar un equipo de carácter técnico. física y entrevista psicosocial. Es decir. se trataría de un grupo de carácter estrictamente técnico. Las auditorías pueden ser desarrolladas a 56 .
f	Luego de finalizar el proceso de ingreso a la academia. como institución rectora en materia de formación policial. f	Cualquier irregularidad detectada durante el proceso de selección e ingreso de las y los aspirantes a la carrera policial. antropólogos y funcionarios policiales a los aspirantes que no cumplan con el perfil. 57 . resulta fundamental adelantar un seguimiento estricto a las y los discentes (durante el proceso de su formación) e identificar a través de un grupo colegiado de psicólogos.petición de las autoridades máximas de los centros formativos. debe ser notificada a las instancias correspondientes en la UNES y al Órgano Rector en material policial. La UNES. trabajadores sociales. también podrá ordenar la realización de estas auditorías.
en Gabaldón y Antillano (editores). ILDIS. Caracas. Comisión Nacional para la Reforma PolicialConarepol. Publicaciones y documentos oficiales Decreto Presidencial con rango de valor y fuerza de ley N° 6. Ley del Estatuto de la Función Policial. de fecha 13 de febrero de 2009. Serie Diálogo Político. Perspectiva histórica y realidad actual. Humberto (2007) La formación policial en Venezuela. 59 . Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana.ildis. Tareck El Aissami. Gaceta Oficial N° 5. Caracas. Gabaldón.Referencias bibliográficas Antillano. Caracas 22 de marzo de 2009. Caracas.616 de fecha 10 de febrero de 2009.ve. en Gabaldón y Antillano (editores). Soraya y González. Comisión Nacional para la Reforma Policial. Caracas. El Achkar. 2007. abril 2008: www. publicado en la Gaceta Oficial N° 39. Luis Gerardo (2008) Seguridad ciudadana y políticas públicas en Venezuela. Conarepol: Estudios características de la policía venezolana. tomo 1. 2007. El Achkar.940 del 7 de diciembre de 2009. Gaceta Oficial N° 5. Caracas.org. Amaylin (editoras) (2007) La consulta nacional sobre la reforma policial en Venezuela: una propuesta para el diálogo y el consenso.120. Soraya y Riveros. Comisión Nacional para la Reforma Policial-Conarepol.940 del 7 de diciembre de 2009. Caracas. tomo 1. Andrés y Centro para la Paz y los Derechos Humanos de la Universidad Central de Venezuela (2007) “La policía venezolana: Desarrollo Institucional y Perspectivas de Reforma al Inicio del Milenio”. Últimas Noticias “Tenemos un sistema de justicia desprendido de la realidad”. Caracas.
ajustadas al cumplimiento de los derechos y libertades ciudadanas. para lograr instituciones confiables. numerales 2 y 3 del Decreto sobre Organización y Funcionamiento de la administración Pública Nacional. 2010 RESOLUCIÓN El Ministerio del Poder Popular Para Relaciones Interiores y Justicia.Anexo REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA RELACIONES INTERIORES Y JUSTICIA Despacho del Ministro 200° y 151° N°. publicado en la Gaceta Oficial de la Republica Bolivariana de Venezuela N°39. continua. la creación intelectual y la vinculación social al servicio del pueblo venezolano.120 del 13 de febrero de 2009. 160__ Fecha: 09 Jun. en ejercicio de las atribuciones que le confiere lo dispuesto en los numerales 2. con sentido ético. abiertas a la participación popular. 57 y 58 de la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana. ordinal segundo del Decreto Presidencial N°6.398 de fecha 09 de Septiembre de 2008. 6 y 13. Valor y Fuerza de la Ley Orgánica de la Administración Pública. 19. eficaces. 61 . designado Según Decreto N° 6. publicado en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 39. en concordancia con lo establecido en los artículos 18 numeral 9.616 del 10 de febrero de 2009. 7. 12 y 19 del artículo 77 del Decreto con Rango.012 de la misma fecha. con miras a la profesionalización y desarrollo integral del personal de los órganos de seguridad ciudadana. CONSIDERANDO Que el propósito de la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (UNES) es la formación de base. 29 de la Ley del Estatuto de la Función Policial.
Objeto Artículo 1. CONSIDERANDO Que la selección para cursar estudios y la aprobación del curso de formación desarrollado por la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (UNES) u otras academias o institutos policiales. son requisitos de ley para el ingreso al Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana y demás Cuerpos de Policía estadales y municipales. RESUELVE Dictar las siguientes: Normas relativas el proceso de selección e ingreso a la formación policial Acreditadas por la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (UNES) y otras academias o institutos policiales. Finalidad Artículo 2. La Finalidad de esta Resolución es garantizar que los y las estudiantes que ingresen a la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (UNES) u otras academias o institutos policiales. así como a otras academias o institutos policiales. a fin de cumplir con las condiciones básicas necesarias para el adecuado desempeño del servicio de policía. deben contar con condiciones acordes con las exigencias y la naturaleza del ejercicio profesional en los cuerpos policiales. política o diferencia cultural. posean las condiciones requeridas para la obten- 62 .Practiguía para el Ingreso a la Academia Policial CONSIDERANDO Que los aspirantes a ingresar en la Universidad Experimental de la Seguridad (UNES). La presente Resolución tiene por objeto regular el proceso de selección e ingreso de los ciudadanos y ciudadanas que aspiran a cursar el Programa Nacional de Formación Policial en la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (UNES) u otras academias o institutos policiales estadales o municipales. sin discriminación alguna proveniente de orientación Ideológica.
ética de servicio y dignificación de la función policial requeridos y previstos por los artículos 6 y 29 de la Ley del Estatuto de la Función Policial. una vez aprobadas las pruebas contempladas en la presente Resolución. Requisitos de grados académicas y edad Artículo 3. El ingreso a la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (UNES) u otras academias o institutos policiales para cursar estudios en ciencias policiales. estará abierto a todos los y las bachilleres venezolanos y venezolanas entre los dieciocho (18) y los (25) años de edad. asegurar que el proceso de formación inicial se oriente por los principios de capacitación profesional. garantía de las personas. protección de los derechos humanos. Pruebas de Ingreso a la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (UNES) u otras academias o institutos policiales Artículo 5. disciplinas y técnicas relacionadas con temas de seguridad. deberán presentar y aprobar las siguientes pruebas. así como. Causales de exclusión Artículo 4. hayan sido destituidas o destituidos de cualquier organismo de seguridad del Estado o de algún órgano militar.	Una prueba de inteligencia general. con el objeto de determinar la presencia de disposición vocacio- 63 . A fin de garantizar la posesión de las aptitudes de control personal y equilibrio emocional. sin discriminación alguna. con énfasis en las capacidades lógicas. No serán admitidos en la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (UNES) u otras academias o institutos policiales aquellas o aquellos aspirantes que posean antecedentes penales. entrenamiento instrumental efectivo. considerando a los aspirantes que muestren un desempeño superior al promedio de su grupo. aprendizaje y corrección. 1. según normas empleadas en el test de inteligencia aplicado. las y los aspirantes a ingresar a la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (UNES) u otras academias o Institutos policiales. tal como lo dispone el artículo 57 de la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana. así como para el desempeño futuro de la función policial. disposición vocacional de servicio y rendimiento. La edad mínima requerida de dieciocho (18) años se computará a partir del momento en que deba realizarse el proceso formal de inscripción.Anexo ción de conocimientos en ciencias. libre del factor cultural.
Los distintos equipos profesionales vinculados al proceso de selección tendrán la responsabilidad exclusiva de presentar un informe sobre los resultados obtenidos. Los aspirantes a ingresar a la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (UNES). habilidad motora manual.	Una prueba médica. 2. desórdenes preceptuales y confusionales.	Una prueba física que permita determinar el nivel de resistencia y la capacidadorgánica-funcional. Los resultados de las distintas pruebas serán registrados en un archivo y los procedimientos deben ser descritos de manera clara y detallada. tales como percepción visual.	Una entrevista psicosocial que permita determinar la disposición para el desempeño ético del servicio de policía y para la protección y tutela de los derechos humanos y garantías de las personas. los fenómenos disociativos de la personalidad. La aplicación de las pruebas establecidas en el presente artículo estarán a cargo de equipos calificados de profesionales. para establecer las aptitudes de control personal y equilibrio emocional. conceptos temporales y espaciales y capacidad de organización o representación). 5. 64 . así como a otras academias o institutos policiales. que permita descartar trastornos o condiciones orgánicas y funcionales que constituyan limitaciones fundamentales en el rendimiento y corrección en la prestación del servicio de policía. rendimiento. 3.	Una prueba de personalidad. situación orientada a minimizar el tráfico de influencias y la injerencia de factores externos al proceso de selección.	Pruebas que evalúan la maduración visomotora (asociados con la capacidad de lenguaje y con diversas funciones de la inteligencia. únicamente serán sometidos a las pruebas taxativamente señaladas en el artículo 5 de la presente Resolución. incluyendo determinación de daño orgánico cerebral. Uniformidad en la Evaluación Artículo 6. así como asegurar capacitación profesional y entrenamiento instrumental efectivo. requeridos para cumplir con eficiencia y eficacia las tareas inherentes a la función policial. memoria. aprendizaje y corrección. 6. previniendo la auditoria del proceso de selección.Practiguía para el Ingreso a la Academia Policial nal. 4.
La presente Resolución entrara en vigencia a partir de su publicación en la Gaceta Oficial de la Republica Bolivariana de Venezuela. así como. caracterización y admisión. Comuníquese y Publíquese Por el Ejecutivo Nacional Tareck El Aissami Ministro 65 . Dudas en la Interpretación y aplicación Artículo 8.Anexo Artículo 7. Artículo 9. El proceso de selección de los aspirantes se articulará mediante las fases de registro. aplicándose luego un proceso de seguimiento con el fin de asegurar la observación y el apoyo de los candidatos frente a sus problemas. En todo el proceso se observará la toma de decisiones colegiadas acerca de la selección e ingreso de las y los aspirantes a la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (UNES) u otras academias o Institutos policiales. la estimulación progresiva de sus potencialidades y sus entornos sociales durante el proceso de formación. Cualquier duda en la interpretación y aplicación de la presente Resolución será resuelta por el Órgano Rector del Servicio de Policía. su orientación personalizada. entre un equipo de profesionales para cada prueba y el Consejo General de la Universidad.
Utopía en voces diversas Practiguía para la homologación y reclasificación de rangos policiales 4. Comunidad de Decisión Practiguía sobre reuniones policiales para la toma de decisiones Manuales de Resoluciones 1. Mirada Justa para un debido proceso Practiguía sobre investigaciones y procesamiento policial 15. Estancias esenciales Practiguía sobre instalaciones policiales 5.Colección Baquía Reglas mínimas de estandarización para los cuerpos policiales Practiguías 1. Fiel en el equilibrio de mi actuación Practiguía para la evaluación del desempeño 13. Pertenencia policial Manual sobre dotación y equipamiento 2. El espejo nos habla Practiguía para la atención a la víctima 9. Sumando voluntades Practiguía para el ingreso a cuerpos de policías 12. Opción por la dignidad Practiguía para el ingreso a la academia policial 11. Gente para servir Practiguía sobre servicio de policía comunal 10. Pasos y huellas Manual sobre procedimientos policiales 4. Asuntos auténticos Practiguía de rendición de cuentas 8. Equitativamente diferentes Practiguía para la equidad de género en los cuerpos de policía 6. Dignificación Laboral Practiguía de gestión y medio ambiente laboral 14. Baquiana de luz Practiguía de Recomendaciones Iniciales a Cuerpos de Policía estadales y municipales 2. Un arte en común Manual de ceremonial y protocolo G-20000001-5 . Por la calle del pueblo Practiguía sobre el sistema integrado de información y dirección de las operaciones policiales 7. Tu fuerza es mi medida Manual de uso progresivo y diferenciado de la Fuerza policial 3. Orden en la sala Practiguía para la adecuación de la base jurídica y estructura organizativa de los cuerpos de policía 3.
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