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Timestamp: 2018-11-19 03:57:23
Document Index: 224235708

Matched Legal Cases: ['artículo 2', 'artículo 123', 'artículo 220', 'artículo 19', 'artículo 6', 'artículo 30', 'artículo 33', 'artículo 12', 'artículo 176']

﻿ ACUERDO 324 DE 2005
ACUERDO 324 DE 22 DE DICIEMBRE DE 2005
CONTENIDO:APRUEBA EL PRESUPUESTO DEL FONDO DE SOLIDARIDAD Y GARANTÍA PARA LA VIGENCIA FISCAL DEL AÑO 2006.
“Por el cual se aprueba el Presupuesto del Fondo de Solidaridad y Garantía, Fosyga, para la vigencia fiscal de 2006 y se dictan otras disposiciones”.
(Nota: Véase Acuerdo 344 de 2006 artículo 2º del Consejo Nacional de Seguridad Social en Salud)
Que por la Ley 998 de 2005 se decretó el presupuesto de rentas y recursos de capital y la ley de apropiaciones para la vigencia fiscal del 1º de enero al 31 de diciembre de 2006;
Que el Ministerio de Hacienda y Crédito Público expidió el Decreto 4731 de 2005, “por el cual se liquida el presupuesto general de la Nación para la vigencia fiscal del 2006, se detallan las apropiaciones y se clasifican y definen los gastos”;
Que el estatuto orgánico del presupuesto, Decreto 111 de 1996 establece en el artículo 123, que “los recursos que se producen a favor del Fondo de Solidaridad y Garantía en desarrollo del mecanismo de compensación y promoción de que trata el artículo 220 de la Ley 100 de 1993, no se constituirán en sujeto de obligación de incluirse en el presupuesto general de la Nación”;
Que de acuerdo con el cálculo efectuado por el Ministerio de la Protección Social con base en los estados financieros del Fosyga a 31 de diciembre de 2005, se estima que existen excedentes financieros con corte a 31 de diciembre de 2005 en las subcuentas de compensación y promoción por valor de $ 644.869.483.561 y $ 12.387.725.906, respectivamente. Una vez se cuente con el dictamen del revisor fiscal del Fosyga, el Ministerio de la Protección Social efectuará la revisión correspondiente y propondrá al consejo los ajustes necesarios al presupuesto si hay lugar a ello;
Que el artículo 19 de la Ley 998 de 2005, “por la cual se decreta el presupuesto de rentas y recursos de capital y la ley de apropiaciones para la vigencia fiscal del 1º de enero al 31 de diciembre de 2006”, establece con relación a las partidas que hacen parte del presupuesto general de la Nación que se podrán hacer distribuciones en el presupuesto de ingresos y gastos, sin cambiar su destinación ni cuantía, mediante resolución suscrita por el jefe del respectivo órgano y que dichos acto s administrativos requerirán para su validez de la aprobación del Ministerio de Hacienda y Crédito Público-dirección general del presupuesto público nacional;
Que el parágrafo 1º del artículo 6º del Decreto 2131 de 2003 establece: “Los recursos de la subcuenta de eventos catastróficos y accidentes de tránsito, ECAT, del Fosyga, que destine el Consejo Nacional de Seguridad Social en Salud, CNSSS, para financiar la atención en salud de la población desplazada por la violencia no afiliada sin capacidad de pago, tienen destinación específica, solo podrán ser utilizados para los fines previstos en el presente decreto y no harán unidad de caja con los demás recursos de la entidad territorial, so pena de las sanciones penales, civiles, fiscales y disciplinarias a que haya lugar. Si al concluir una vigencia fiscal no se han ejecutado estos recursos, la entidad territorial deberá incorporarlos al presupuesto de la siguiente vigencia, para los mismos fines previstos en el acto de asignación, o reintegrarlos al Fosyga si hubiere cesado la condición de desplazamiento”;
ART. 1º—Aprobación de presupuesto. Aprobar el presupuesto de ingresos y gastos del Fondo de Solidaridad y Garantía, Fosyga, para la vigencia fiscal del año 2006 en sus diferentes subcuentas así:
Programa Sub programa Proyecto Sub proyecto Recurso/Cod Apropiación vigencia 2006
600210101 Recaudo proceso de compensación UPC - sin situación de fondos 4,509,440,769,906
600210102 Recaudo proceso de compensación - con situación de fondos 1,546,128,090,291
600210103 Recursos subcuenta de solidaridad para madres comunitarias 4,491,682,998
600210104 Rendimientos financieros subcuenta de solidaridad y promoción para el régimen de madres comunitarias 2,643,317,626
600210105 Recaudo régimen de excepción 112,297,500,000
600210106 Rendimientos financieros inversiones 95,296,484,421
600210107 Rendimientos financieros cuentas recaudo EPS 13,695,801,494
600210108 Excedentes financieros vigencia 2005 644,869,483,561
600210109 Rendimientos financieros sin situación de fondos cuentas de recaudo apropiación EPS 13,695,801,494
Total ingresos 6,942,558,931,790
630 304 8 1 Proceso compensación apropiación directa 4,389,196,509,331
630 304 8 2 Déficit proceso compensación - Fosyga. 1,979,402,398,741
630 304 8 3 Incapacidades por enfermedad general - apropiación directa 145,148,413,941
630 304 8 4 Licencias de maternidad y paternidad - apropiación directa 35,942,281,141
630 304 8 9 Licencias de maternidad y paternidad - pago a través del Fosyga 56,952,703,781
630 304 8 5 Régimen especial madres comunitarias 12,215,520,982
630 304 8 6 Otros eventos y fallos de tutela 299,172,870,000
630 304 8 7 Apoyo técnico auditoría y remuneración fiduciaria 10,832,432,379
630 304 8 8 Rendimientos financieros cuentas de recaudo apropiación EPS 13,695,801,494
Total gastos compensación 6,942,558,931,790
600210301 Recaudo compens. 0.41 puntos del rég. contributivo - sin situación de fondos 176,391,236,492
600210302 Recaudo proceso de compensación 0.41 puntos del rég. contributivo - con situación de fondos 63,184,890,109
600210303 Recaudo régimen de excepción 4,516,295,095
600210304 Fondos especiales – impuesto social a las municiones y explosivos 1,209,358,050
600210305 Rendimientos financieros inversiones 5,838,343,175
600210306 Excedentes financieros vigencia 2005 12,387,725,907
Total ingresos 263,527,848,828
630 304 6 1 Prevención y promoción de la salud subcuenta de promoción Fosyga - prevención de la violencia y promoción de la convivencia pacífica 1,209,358,050
630 304 9 2 Programas de promoción y prevención ejecución directa. Proceso de compensación 151,520,030,411
630 304 9 3 Programas de promoción y prevención EPS déficit proceso de compensación - Fosyga 69,550,993,189
630 304 9 4 Programas nacionales de promoción y prevención 40,000,000,000
630 304 9 5 Déficit de madres comunitarias - rendimientos financieros 127,187,178
630 304 9 6 Apoyo técnico, auditoría y remuneración fiduciaria 1,120,280,000
Total gastos promoción 263,527,848,828
11 Paripassu Nación - otros recursos del tesoro con situación de fondos 265,404,160,000
11 Deuda Nación - otros recursos del tesoro con situación de fondos 79,291,694,261
16 Punto de solidaridad - fondos 829,388,000,000
16 Otros recursos fondos especiales 410,716,143,946
Total ingresos 1,584,799,998,207
630 304 7 Ampliación y renovación de la afiliación al régimen subsidiado - subcuenta de solidaridad. 1,431,099,765,082
Ampliación y renovación de la afiliación del régimen subsidiado - atención a la población desplazada por la violencia - APD 150,000,000,000
Apoyo técnico auditoría y remuneración fiduciaria 3,700,233,125
Total gastos solidaridad 1,584,799,998,207
16 Fondos especiales 178,562,000,000
Total ingresos 178,562,000,000
630 304 5 Mejoramiento de la red de urgencias y atención de riesgos catastróficos y accidentes de tránsito - subcuenta ECAT del Fosyga 172,765,204,551
Apoyo técnico auditoría y remuneración fiduciaria 5,796,795,449
Total gastos ECAT 178,562,000,000
Total Fosyga ingresos 8,969,448,778,825
Total Fosyga gastos 8,969,448,778,825
ART. 3º—Distribución de los recursos de la subcuenta ECAT. Los recursos de que trata este artículo deberán distribuirse por subproyectos en cada uno de los conceptos previstos en el artículo 30 del Decreto 1283 de 1996, en función al comportamiento estimado de la facturación presentada para cada uno de los subproyectos, teniendo en cuenta la priorización señalada por el artículo 33 del mencionado decreto. Estos recursos se destinarán también al pago de los demás compromisos legalmente adquiridos, una vez ellos hayan surtido el trámite correspondiente según los criterios definidos en el presente acuerdo.
ART. 5º—Informes. Una vez efectuada la distribución inicial de los recursos de que trata el presente capítulo por parte del Ministerio de la Protección Social, el informe respectivo deberá ser presentado al CNSSS. De igual manera, se deberá informar al CNSSS de las modificaciones que se efectúen a la distribución inicial, para lo cual deberá allegar los soportes y estudios correspondientes, en la sesión siguiente a su expedición.
ART. 6º—Financiación del apoyo técnico, auditoría y remuneración fiduciaria. De las subcuentas del Fosyga se destinarán recursos para apoyo técnico, auditoría y remuneración fiduciaria. El Ministerio de la Protección Social asignará a la remuneración fiduciaria el monto de los recursos necesarios según lo pactado para cada subcuenta en el contrato de encargo fiduciario para la administración de los recursos del Fosyga. La auditoría del Fosyga, se financiará de acuerdo con la autorización para comprometer vigencias futuras con cargo a las subcuentas de solidaridad y ECAT del Departamento Nacional de Planeación y del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, y de la dirección general de financiamiento del Ministerio de la Protección Social, para el caso de las subcuentas de promoción y compensación.
Los gastos de apoyo técnico se financiarán con cargo a los recursos de las subcuentas del Fosyga, dependiendo del tipo de gasto que se deba asumir y se calcularán con base en la participación de los ingresos de cada una de las subcuentas a afectar en el total de ingresos del Fosyga, descontando en el caso de las subcuentas de compensación y promoción los recursos sin situación de fondos. Bajo el concepto de apoyo técnico se podrán asumir los costos relacionados con la publicación de los acuerdos del Consejo Nacional de Seguridad Social en Salud y la publicación de los actos administrativos relacionados con la distribución o asignación de los recursos del Fosyga cuando se requiera.
a) Recursos destinados a la renovación de la afiliación al régimen subsidiado. Los recursos requeridos para financiar la continuidad de la población afiliada se asignarán entre las entidades territoriales de acuerdo con lo establecido en los artículos 48, 50 y 70 de la Ley 715 de 2001. Para la asignación se calculará el costo de la afiliación con base en los afiliados reportados al Ministerio de la Protección Social en los contratos de aseguramiento suscritos antes del 31 de diciembre de 2005 y la unidad de pago por capitación del régimen subsidiado vigente para cada entidad territorial.
b) Recursos que se destinen al pago del déficit de las cajas de compensación familiar. Las diferencias a favor de las cajas de compensación familiar resultantes de comparar el recaudo real de cada vigencia y la ejecución de los contratos del régimen subsidiado financiados con estos recursos, se reconocerán por el Ministerio de la Protección Social, con cargo a los recursos del Fosyga - subcuenta de solidaridad de acuerdo con lo establecido en el artículo 12 del Decreto 50 de 2003, una vez las cajas de compensación familiar y las entidades territoriales hayan acreditado los requisitos e información requerida en la normatividad vigente y se hayan surtido los trámites presupuestales correspondientes;
e) Fallos de tutela y recobros por medicamentos no incluidos en el plan obligatorio de salud. Los pagos por los fallos de tutela deberán ceñirse a lo previsto en el Código Contencioso Administrativo, en particular a lo definido en el artículo 176 del citado código. El pago de recobros por medicamentos no incluidos en el plan obligatorio de salud, deberán efectuarse teniendo en cuenta las disposiciones contenidas en los acuerdos 228, 236, 263 y 282 del CNSSS y la Resolución 3797 de 2004, 2366, 4568, y 3615 de 2005 del Ministerio de la Protección Social o las normas que los adicionen o modifiquen.
ART. 9º—Utilización de los recursos de la subcuenta de riesgos catastróficos y accidentes de tránsito. Subcuenta ECAT - Fosyga. Los recursos destinados para concurrir en la financiación de la atención en salud de la población desplazada por la violencia según lo establece Decreto 2131 de 2003, se utilizarán para la suscripción de convenios entre los departamentos y distritos certificados por la red de solidaridad social como receptores de la población desplazada. El valor de cada convenio se determinará por cupos indicativos que se calcularán teniendo en cuenta los siguientes criterios:
PAR.—En ningún caso se asignará a un departamento y/o distrito un cupo inferior a $ 1.500.000.
ART. 10.—Destinación de recursos de la subcuenta ECAT para financiar la atención en salud de la población desplazada por la violencia no afiliada sin capacidad de pago. Para cofinanciar la atención en salud de la población desplazada por la violencia se destinarán del presupuesto aprobado para la subcuenta ECAT en la Ley 998 de 2005, $ 31.500.000.000. De estos recursos se utilizarán $ 24.000.000.000 para concurrir en la financiación de la atención en salud de la población desplazada por la violencia no afiliada sin capacidad de pago de acuerdo con lo establecido en el Decreto 2131 de 2003 y $ 7.500.000.000 para el pago de las reclamaciones de que trata el Acuerdo 247 del Consejo Nacional de Seguridad Social en Salud.
ART. 11.—Ejecución de recursos que requieren aprobación previa del CNSSS. El Ministerio de la Protección Social deberá presentar previamente al Consejo Nacional de Seguridad Social en Salud los proyectos de acuerdo que establezcan los criterios de utilización y distribución de los recursos apropiados en los siguientes subproyectos:
b) Subcuenta de solidaridad.
Ampliación de la afiliación al régimen subsidiado, con los recursos de la subcuenta de solidaridad del Fosyga y con excedentes de recursos del Fosyga provenientes del recaudo del subsidio familiar que administran directamente las cajas de compensación familiar;
c) Subcuenta de promoción.
ART. 12.—Informes para el seguimiento presupuestal. El Ministerio de la Protección Social rendirá informes trimestrales al Consejo Nacional de Seguridad Social en Salud, de las modificaciones a la distribución inicial, utilización y ejecución de los recursos del Fosyga, que deberán incluir el análisis del comportamiento de los recaudos y del gasto.
ART. 13.—Autorización. Autorízase al Ministerio de la Protección Social para efectuar los ajustes al presupuesto de ingresos de las subcuentas de compensación y promoción en las partidas sin situación de fondos y al presupuesto de gastos de estas mismas subcuentas en los subproyectos de apropiación directa de las EPS, que resulten necesarios como consecuencia del proceso de compensación que debe surtirse de acuerdo con lo establecido en la Ley 100 de 1993 y en los decretos reglamentarios. Una vez expedido el acto administrativo correspondiente será informado a cada miembro del Consejo Nacional de Seguridad Social en Salud.
ART. 14.—Vigencia. El presente acuerdo rige a partir de la fecha de publicación en el Diario Oficial y produce efectos fiscales a partir del 1º de enero de 2006 y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias.