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Timestamp: 2017-04-30 23:47:48
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Matched Legal Cases: ['artículo 156', 'artículo 175', 'artículo 251', 'artículo 160', 'artículo 5', 'Artículo 2', 'artículo 5', 'artículo 8', 'artículo 9', 'Artículo 8', 'artículo 7', 'artículo 12', 'Artículo 10', 'artículo 7', 'artículo\n27', 'artículo 14', 'artículo 15', 'Artículo 14', 'artículo 13', 'artículo 13', 'artículo 19', 'artículo 20', 'artículo 19', 'artículo 20', 'artículo 20', 'Artículo 19', 'artículo 18', 'artículo 18', 'artículo\n28', 'artículo 3', 'artículo 31', 'Artículo 26', 'artículo 1', 'artículo 8', 'artículo 8', 'artículo 15', 'artículo 8', 'artículo 4', 'artículo 185']

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COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEASBruselas, 28.1.2009
COM(2009) 35 final
2009/0010 (COD)Propuesta de
REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJOESwww.diba.cat/rique instituye un programa de ayuda a la recuperación económica mediante la concesión
de asistencia financiera a proyectos del ámbito de la energíaESEXPOSICIÓN DE MOTIVOS
1.CONTEXTO DE LA PROPUESTA• Motivación y objetivos de la propuesta
La propuesta responde a la aguda tendencia a la baja experimentada por la economía europea
como consecuencia de la crisis financiera y a las deficiencias en materia de seguridad de
abastecimiento energético de la Comunidad, ejemplificadas por la crisis del gas. Con dicha
propuesta se pone en práctica el Plan Europeo de Recuperación Económica (COM(2008)800),
refrendado por el Consejo Europeo de 11 y 12 de diciembre de 2008. Junto a las propuestas
en los sectores de la banda ancha y el desarrollo rural, la propuesta se hace eco del
llamamiento lanzado por el Consejo Europeo en el sentido de instaurar un conjunto detallado
y equilibrado de medidas.
La crisis financiera comenzó a extenderse por la economía real en otoño de 2008. En
diciembre de 2008 se produjo la crisis del gas, que provocó una interrupción del suministro a
la Comunidad de gas producido en Rusia. La crisis económica y la del gas han demostrado
que las interconexiones energéticas no son suficientes en Europa y han provocado problemas
estructurales para la economía y el bienestar de los ciudadanos europeos. Era necesario un
Plan de Recuperación, y ya está siendo instaurado; la presente propuesta, cuyo objetivo es
estimular financieramente ámbitos fundamentales del sector de la energía, constituye una
parte esencial de dicho Plan.
• Disposiciones vigentes en el ámbito de la propuesta• Coherencia con otras políticas y objetivos de la Uniónwww.diba.cat/riEl capítulo de infraestructuras energéticas de las Redes Transeuropeas se propone servir de
catalizador para la construcción de interconexiones transfronterizas de gas y electricidad; éste
es también el objetivo de uno de los tres subprogramas de la presente propuesta. La lista de
proyectos establecidos en el presente Reglamento es complementaria a las Orientaciones
sobre las redes transeuropeas en el sector de la energía (Decisión nº 1364/2006/CE del
Parlamento Europeo y del Consejo de 6 de septiembre de 2006).
La propuesta presta su asistencia a proyectos en el ámbito de la política energética como parte
fundamental de un objetivo más amplio de fomento del progreso económico y el desarrollo
sostenible. Concuerda con los objetivos de la política energética de la UE, expuestos en la
Segunda revisión estratégica del sector de la energía (a saber, aumentar la seguridad del
abastecimiento energético y reducir las emisiones de gases de efecto invernadero).Para la selección de los proyectos la Comisión ha tenido en cuenta una serie de criterios, entre
ellos la madurez de los proyectos, el equilibrio en la distribución geográfica, el interés y el
valor añadido europeos y el progreso tecnológico. Todos estos criterios concuerdan con la
política energética seguida por la CE en los últimos años y con el contexto en que se
desarrollan las perspectivas financieras actuales. Con toda probabilidad, las futuras
perspectivas financieras se inspirarán en este enfoque.ES2ES2.CONSULTA DE LAS PARTES INTERESADAS Y EVALUACIÓN DE IMPACTO• Consulta de las partes interesadas
La urgencia de la crisis económica hace necesaria una acción lo más rápida posible que emita
una señal susceptible de ser recogida por los inversores. Esto significa que no ha habido
tiempo para realizar un proceso de consultas.
No se ha recurrido a asesoramiento externo.
La urgencia de la crisis económica hace necesaria una acción lo más rápida posible, como
declaró el Consejo Europeo.
Esto significa que no ha habido tiempo para realizar una evaluación de impacto.
3.ASPECTOS JURÍDICOS DE LA PROPUESTA• Resumen de la acción propuesta
Se propone emprender un programa de inversiones en 2009 y 2010; el programa
comprendería subprogramas en los siguientes ámbitos:
- proyectos de interconexión de gas y electricidad (dotación financiera: 1 750 millones de
- captura y almacenamiento de carbono (dotación financiera: 1 250 millones de euros).
• Base jurídicawww.diba.cat/ri- proyectos de energía eólica marina (dotación financiera: 500 millones de euros);La base jurídica será el artículo 156 del Tratado en el caso del subprograma de proyectos de
interconexión de gas y electricidad, y el artículo 175 en el del resto de la acción.
• Principio de subsidiariedadSe aplica el principio de subsidiariedad en la medida en que el ámbito de la propuesta no es
competencia exclusiva de la Comunidad.Los objetivos de la propuesta no pueden ser alcanzados de manera suficiente por los Estados
miembros por los motivos siguientes:– Una respuesta coherente y eficaz a la crisis económica requiere un enfoque
coordinado respecto a las inversiones realizadas a nivel comunitario, un enfoque
que movilice recursos tanto comunitarios como nacionales.– Muchos de los proyectos determinados por el Reglamento tienen carácter
transnacional, especialmente en el subprograma eólico marítimo y en el de
– El fomento de la interconexión, las energías renovables y la captura y
almacenamiento de carbono ha sido confirmado recientemente como un objetivo
común de la Unión.– Todos los subprogramas, y en particular el de captura y almacenamiento de
carbono, están diseñados para multiplicar las posibilidades de reproducción en
todos los Estados miembros.ES3ES– Una actuación únicamente de los Estados miembros impediría lograr un
planteamiento coordinado; la realización de proyectos de ámbito transnacional es
fundamental para alcanzar los objetivos de la Unión.
La actuación comunitaria permitirá alcanzar mejor los objetivos de la propuesta por los
– Una actuación de la UE permitiría alcanzar los objetivos citados.
– La actuación de la UE podría complementar la nacional a la hora de lograr los
objetivos globales de la Unión, reflejando el carácter transnacional de la crisis
económica y el reto que supone la seguridad de abastecimiento energético.
– El ámbito de la propuesta se limita a este tipo de proyectos.
Por lo tanto, la propuesta se ajusta al principio de subsidiariedad.
La propuesta se ajusta al principio de proporcionalidad por las razones siguientes:
– La propuesta instituye un programa de asistencia financiera, por lo que sólo puede
adoptar la forma de reglamento.
– La carga financiera guarda proporción con los objetivos de estimular eficazmente
la economía europea y responder al desafío de la seguridad del abastecimiento
energético.• Instrumentos elegidos
Instrumentos propuestos: reglamento.
Otros medios no serían adecuados por la siguiente razón:www.diba.cat/ri– La carga administrativa queda minimizada gracias a la decisión de centrar los
esfuerzos en unos pocos proyectos a gran escala.– La propuesta instituye un programa de asistencia financiera, por lo que sólo puede
4.REPERCUSIONES PRESUPUESTARIASEstá prevista una dotación financiera de un total de 3 500 millones de euros para los tres
subprogramas, desglosada en 1 500 millones para 2009 y 2 000 millones para 2010.El principal volumen de pagos se realizará entre 2009 y 2012; los últimos pagos –
fundamentalmente dirigidos a proyectos de captura y almacenamiento de carbono– están
previstos para 2014/2015.ES4ES2009/0010 (COD)
que instituye un programa de ayuda a la recuperación económica mediante la concesión
de asistencia financiera a proyectos del ámbito de la energíaEL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, sus artículos 156 y
175, apartado 1,
Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo2,
Visto el dictamen del Comité de las Regiones3,
De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 251 del Tratado4,
La economía europea se enfrenta a una aguda tendencia a la baja como resultado de la
crisis financiera.(2)Por otro lado, no cabe duda de que la fortaleza y la sostenibilidad a largo plazo de la
economía europea depende de la capacidad de remodelarla para adecuarla a los
imperativos de seguridad energética y reducción de las emisiones de gases de efecto
invernadero. La preocupación suscitada por la necesidad de garantizar un
abastecimiento fiable de gas no hace sino reforzar esta conclusión.(3)Teniendo en cuenta estas consideraciones, el Consejo Europeo dio su apoyo, en su
reunión de los días 11 y 12 de diciembre de 20085, al Plan Europeo de Recuperación
Económica6, donde se expone cómo pueden los Estados miembros y la Unión Europea
coordinar sus políticas y estimular la economía, centrando tal estímulo en los objetivos
comunitarios a más largo plazo.(4)Una parte importante del Plan de Recuperación fue la propuesta de aumentar el gasto
comunitario en determinados sectores estratégicos, luchar contra la falta de confianza
de los inversores y abrir el camino hacia una economía más fuerte para el futuro. El
Consejo Europeo pidió a la Comisión que presentara una lista de proyectos concretos
que reflejaran un equilibrio geográfico adecuado y reforzaran la inversión en el
desarrollo de, ante todo, proyectos infraestructurales.1DO C [..] de [..], p [..]
DO C [..] de [..], p [..]
Conclusiones de la Presidencia en la reunión del Consejo Europeo de los días 11 y 12 de diciembre de
2008, 17271/08, punto 9.
COM(2008) 800.2
6ES5www.diba.cat/ri(1)ES(5)Es especialmente necesario financiar medidas que surtan un efecto rápido sobre la
crisis económica y las urgentes necesidades energéticas de la Comunidad.(6)Para que el impacto sea tangible y sustancial, la inversión debe centrarse en unos
pocos sectores específicos. Debe tratarse de sectores en los que:
a)la acción contribuya claramente a los objetivos de seguridad de abastecimiento
energético y reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero;b)existan proyectos de una determinada envergadura y grado de madurez que den
un uso rentable y efectivo a unas cantidades considerables de asistencia
financiera y catalicen inversiones importantes procedentes de otras fuentes,
entre ellas el Banco Europeo de Inversiones; y en los quec)la actuación a nivel europeo suponga un valor añadido.Los sectores de la interconexión de gas y electricidad, la energía eólica marina y la
captura y almacenamiento de carbono cumplen estos criterios.
En el caso de las interconexiones de gas y electricidad, los desafíos se han desarrollado
considerablemente en los últimos años. Las recientes crisis del gas (inviernos de 2006
y 2009) y el aumento de los precios del petróleo hasta mediados de 2008 han
demostrado la vulnerabilidad de Europa. Las fuentes energéticas autóctonas (gas y
petróleo) están disminuyendo y Europa depende cada vez más de las importaciones
para su abastecimiento. En este contexto, la infraestructura energética desempeñará un
papel fundamental.(8)Ahora bien, la actual crisis económica y financiera está afectando a la realización de
proyectos infraestructurales. Algunos importantes proyectos (entre ellos algunos de
interés comunitario) corren el riesgo de sufrir grandes retrasos debido a la escasez de
fondos. Es conveniente, por lo tanto, apoyar de forma urgente las inversiones en
interconexiones energéticas. En vista de largo tiempo necesario para proyectar y
ejecutar estos proyectos, es necesario que la Comunidad proceda a efectuar estas
inversiones infraestructurales de forma inmediata para promover, ante todo, los
proyectos de más importancia para la seguridad del abastecimiento energético. Esto es
fundamental para garantizar, una vez resurja la economía y aumente la demanda
energética global, un buen nivel de seguridad en este sentido y a unos precios
competitivos.www.diba.cat/ri(7)(8 bis) Entre los proyectos de infraestructura energética es necesario seleccionar los que más
contribuyan al buen funcionamiento del mercado interior de la energía, a la seguridad
del abastecimiento energético y a la recuperación de la economía.
(9)En los casos de la captura y almacenamiento de carbono y la energía eólica marina, el
presente Reglamento desarrolla el Plan estratégico europeo de tecnología energética7,
que aboga por un programa estratégico conjunto de investigación e innovación
energética orientado a la consecución de los objetivos energéticos de la UE y que se
compromete al establecimiento de seis iniciativas industriales europeas centradas ante
todo en los dos ámbitos citados. En su reunión de 16 de octubre de 20088 el Consejo
Europeo hizo un llamamiento a la Comisión para acelerar activamente la ejecución del7«Plan estratégico europeo de tecnología energética (plan EETE) - Hacia un futuro con baja emisión de
carbono», (COM (2007) 723)
Conclusiones de la Presidencia en la reunión del Consejo Europeo de 16 de diciembre de 2008,
[referencia exacta]8ES6ESPlan estratégico europeo de tecnología. Este programa pone en marcha la financiación
de la captura y almacenamiento de carbono y de la energía eólica marina sin perjuicio
de la futura instauración de las seis iniciativas industriales basadas en proyectos de
demostración energética, según prevé el Plan estratégico europeo de tecnología
(10)Para que la incidencia en la crisis económica sean inmediatas es necesario que el
Reglamento recoja una lista de los proyectos que pueden recibir asistencia financiera
inmediata, siempre que se ajusten a unos criterios que garanticen la rentabilidad y
efectividad y dentro de los límites de la dotación financiera.(11)En el caso de los proyectos de interconexión de gas y electricidad, la lista ha sido
constituida con arreglo a su contribución a los objetivos de seguridad y diversificación
del abastecimiento, fijados en la Segunda revisión estratégica del sector de la energía9
y refrendados por el Parlamento Europeo y el Consejo10. Los proyectos son
seleccionados tomando como criterios su adecuación a las prioridades fijadas en la
citada revisión, su grado de madurez y su aportación a:
la seguridad y diversificación de las fuentes y del abastecimiento de energía;b)la optimización de la capacidad de la red y la integración del mercado interior
de la energía, en particular en los tramos transfronterizos;c)el desarrollo de la red para reforzar la cohesión económica y social, reduciendo
el aislamiento de las regiones menos favorecidas e insulares de la Comunidad;d)la conexión de las fuentes de energía renovables;e)la seguridad, la fiabilidad y la interoperabilidad de las redes interconectadas;f)la solidaridad entre Estados miembros.www.diba.cat/ria)La realización de estos proyectos requerirá que las autoridades nacionales, regionales
y locales asuman el compromiso de acelerar los procedimientos y autorizaciones
administrativas. En el caso de muchos de estos proyectos, las ayudas no llegarán a su
destino en el plazo previsto a no ser que se agilice el proceso.
(12)Tratándose de la energía eólica marina, esta lista comporta proyectos que, según la
información recogida de las partes interesadas en el marco de la European Wind
Energy Technology Platform (Plataforma tecnológica europea de la energía eólica), de
fuentes industriales y otro tipo, pueden considerarse aprobados y listos para ser
ejecutados; son innovadores y desarrollan conceptos bien establecidos; muestran una
gran capacidad de respuesta ante la presencia de un estímulo financiero; tienen
repercusiones transfronterizas; alcanzan una gran envergadura; con ellos es fácil
demostrar cómo se difunden los resultados tecnológicos de conformidad con los
objetivos y estructuras refrendados por el Plan estratégico europeo de tecnología
energética. La asistencia financiera debe dirigirse a proyectos que puedan avanzar de
forma sustancial en los años 2009 y 2010.(13)En el caso de la captura y almacenamiento de carbono la lista debe establecerse sobre
la base de la información recogida de las partes interesadas en el marco del Fossil Fuel
Forum (Foro de los combustibles fósiles), la Zero Emissions Fossil Fuel Power Plants
Technology Platform (Plataforma tecnológica de centrales generadoras de energía con9COM(2008) 781.
[referencias]10ES7EScombustibles fósiles y emisión cero) y otras fuentes. La asistencia financiera debe
dirigirse a proyectos que puedan avanzar de forma sustancial en los años 2009 y 2010.
(14)El grado de preparación de las centrales generadoras debe evaluarse analizando la
madurez y viabilidad de su concepción, incluido el componente de la captura de
carbono, y también en lo relativo al transporte y almacenamiento de CO2; no debe
olvidarse tampoco la coordinación de las autoridades en cuanto a su compromiso de
prestar su apoyo al proyecto. Los proyectos deberán demostrar además cómo van a
difundir los avances tecnológicos logrados y cómo van a lograr acelerar la
consecución de los objetivos fijados en el Plan estratégico europeo de tecnología
energética.(15)Será necesario hacer una selección entre los proyectos subvencionables. Al hacerlo es
preciso tener en cuenta, entre otras cosas, que no ha de subvencionarse más de un
proyecto de captura y almacenamiento de carbono en cada Estado miembro con el fin
de que se investigue una amplia gama de condiciones geológicas de almacenamiento y
se dé respuesta al objetivo de impulsar la recuperación económica en toda Europa.(16)La financiación comunitaria no debe falsear indebidamente la competencia ni el
funcionamiento del mercado interior, especialmente en lo que se refiere a las normas
que regulan el acceso de terceros y a eventuales excepciones a dicho acceso. Toda
financiación nacional que se añada a la comunitaria deberá ajustarse a la normativa en
materia de ayudas estatales.(17)Dada la gran urgencia con que deben encontrarse soluciones para la crisis económica y
las necesidades energéticas imperiosas que atraviesa la Comunidad y teniendo en
cuenta la complejidad del presente Reglamento, la asistencia financiera podrá
concederse, como excepción a lo dispuesto en los artículos 75, apartado 2, y 110 del
Reglamento Financiero, sin adoptar previamente un programa de trabajo u otra forma
de decisión de financiación.(18)El artículo 160 bis del Reglamento Financiero contempla la posibilidad de que los
créditos de compromiso liberados por la inejecución total o parcial de un proyecto
puedan ser reconstituidos de forma excepcional. Ahora bien, esta disposición se limita
a los proyectos de investigación. Con el fin de asegurar que el presupuesto previsto en
el presente Reglamento se use correctamente y contribuya a la consecución de sus
objetivos, es necesario contemplar también esta posibilidad en el contexto del presente
Reglamento.11DO L 248 de 16.9.2002, p. 1.
DO L 357 de 31.12.2002, p. 1.12ESwww.diba.cat/riCon independencia de la forma que pueda adoptar, la asistencia financiera comunitaria
debe concederse con arreglo a lo dispuesto en el Reglamento (CE, Euratom)
n° 1605/2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002, por el que se aprueba el
Reglamento Financiero aplicable al Presupuesto General de las Comunidades
Europeas11 (en lo sucesivo, «Reglamento Financiero») y en el Reglamento (CE,
Euratom) n° 2342/2002 de la Comisión, de 23 de diciembre de 2002, sobre normas de
desarrollo del Reglamento (CE, EURATOM) n° 1605/2002 del Consejo, por el que se
aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las
Comunidades Europeas12, salvo cuando las disposiciones del presente Reglamento se
aparten explícitamente de dichas normas8ESAl ejecutar las acciones financiadas por el presente Reglamento, deberán protegerse
los intereses financieros de la Comunidad mediante la aplicación de medidas
preventivas contra el fraude, la corrupción y las demás actividades ilegales, mediante
la realización de controles eficaces y la recuperación de los importes pagados
indebidamente, así como, en los casos en los que se constaten irregularidades,
mediante la aplicación de sanciones efectivas, proporcionadas y disuasorias, de
conformidad con el Reglamento (CE, Euratom) nº 2988/95 del Consejo, de 18 de
diciembre de 1995, relativo a la protección de los intereses financieros de las
Comunidades Europeas13, el Reglamento (CE, Euratom) n° 2185/96 del Consejo, de
11 de noviembre de 1996, relativo a los controles y verificaciones in situ que realiza la
Comisión para la protección de los intereses financieros de las Comunidades Europeas
contra los fraudes e irregularidades14 y el Reglamento (CE) nº 1073/1999 del
Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de mayo de 1999, relativo a las
(OLAF)15.(20)Habida cuenta de que los objetivos del presente Reglamento –ayudas para la
recuperación económica del Comunidad, respuesta a la necesidad de seguridad de
abastecimiento energético y reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero
mediante un aumento del gasto en determinados sectores estratégicos– no pueden ser
alcanzados de manera suficiente por los Estados miembros, sino que, debido al ámbito
de aplicación del Reglamento y a la naturaleza de los sectores y proyectos escogidos,
pueden lograrse mejor a nivel comunitario, la Comunidad podrá adoptar medidas de
conformidad con el principio de subsidiaridad contemplado en el artículo 5 del
Tratado. De conformidad con el principio de proporcionalidad enunciado en dicho
artículo, el presente Reglamento no excede de lo necesario para alcanzar esos
objetivos.(21)Teniendo en cuenta las materias abordadas en los subprogramas, la Comisión debe
contar con la asistencia de diferentes comités para la selección de las propuestas
beneficiarias de financiación y para la determinación de las cantidades que deben
concederse con cargo a cada subprograma.(22)Procede aprobar las medidas necesarias para la ejecución del presente Reglamento con
arreglo a la Decisión 1999/468/CE del Consejo, de 28 de junio de 1999, por la que se
establecen los procedimientos para el ejercicio de las competencias de ejecución
atribuidas a la Comisión16.(23)Dada la gran urgencia con que deben encontrarse soluciones para la crisis económica y
las necesidades energéticas imperiosas que atraviesa la Comunidad, el presente
Reglamento debe entrar en vigor inmediatamente después de su publicación.HAN ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:13
16ESDO L 312 de 23.12.1995, p. 1.
DO L 184 de 17.7.1999, p.23.9www.diba.cat/ri(19)ESCAPÍTULO I
El presente Reglamento instituye un instrumento financiero, el Programa Energético Europeo
para la Recuperación (denominado en lo sucesivo «el PEER») destinado al desarrollo de
proyectos comunitarios del ámbito de la energía que contribuyan a la recuperación
económica, la seguridad del abastecimiento energético y la reducción de emisiones de gases
El Programa establece unos subprogramas para perseguir estos objetivos en los siguientes
a)interconexiones de gas y electricidad;b)energía eólica marina; yc)captura y almacenamiento de carbono.Artículo 2
A los efectos del presente Reglamento se entenderá por:ESwww.diba.cat/riEl programa determina los proyectos beneficiarios de la financiación con cargo a cada
subprograma y establece criterios para identificar y ejecutar medidas que permitan llevar a la
práctica los proyectos.a)«captura y almacenamiento de carbono», la manera de mitigar el cambio climático
consistente en la captura de dióxido de carbono (CO2) procedente de centrales de
generación de energía, su transporte a un lugar de almacenamiento y su inyección en
una formación geológica adecuada con vistas a su almacenamiento permanente;b)«costes subvencionables», la misma significación que en el Reglamento (CE)
nº 2342/2002;c)«interconexiones de gas y electricidad»,
i)todas las líneas de alta tensión, excepto las de redes de distribución, y los
enlaces submarinos, siempre que estas infraestructuras se utilicen para un
transporte o conexión interregional o internacional;ii)todo equipo o instalación indispensable para el buen funcionamiento del
sistema considerado, incluidos los sistemas de protección, seguimiento y
control;iii)los gasoductos de alta presión, excepto los de redes de distribución;iv)los sistemas de almacenamiento subterráneo conectados a los gasoductos de
alta presión mencionados en el punto (iii);v)las instalaciones de recepción, almacenamiento y regasificación de gas natural
licuado (GNL); y10ESvi)todo equipo o instalación indispensable para el buen funcionamiento del
control;d)«parte de un proyecto», cualquier actividad que es independiente financiera, técnica
o cronológicamente y que contribuye a la realización de un proyecto;e)«fase de inversión», la fase de un proyecto en la que tiene lugar la construcción y se
asumen gastos de capital;f)«energía eólica marina», la energía eléctrica generada con motores de turbina
movidos por el viento y situados en el mar, más cerca o más lejos del litoral;g)«fase de planificación», la fase de un proyecto anterior a la fase de inversión en la
que se prepara la ejecución del proyecto realizando, si procede, un análisis de
viabilidad, y unos estudios preparatorios y técnicos y procediendo a la obtención de
Presupuesto1.a)proyectos de interconexión de gas y electricidad: 1 750 millones de euros;b)proyectos de energía eólica marina: 500 millones de euros;c)proyectos de captura y almacenamiento de carbono: 1 250 millones de euros.2.Los créditos de compromiso correspondientes a las cantidades liberadas por la
inejecución total o parcial de los proyectos a los que hubieran sido afectados podrán
ser reconstituidos, excepcionalmente y en los casos debidamente motivados, en 2010
y 2011, siempre que sea esencial para alcanzar los objetivos del programa.3.A efectos de lo dispuesto en el apartado 2, la Comisión examinará, a principios del
ejercicio presupuestario, las liberaciones de créditos efectuadas durante el ejercicio
anterior y evaluará, en función de las necesidades, si es preciso reconstituir los
créditos en cuestión. Efectuada tal evaluación, la Comisión podrá presentar a la
Autoridad Presupuestaria, hasta el 15 de febrero de cada ejercicio, las
correspondientes propuestas conjuntamente con una justificación por partida
presupuestaria de la referida reconstitución.4.La Autoridad Presupuestaria se pronunciará sobre la propuesta de la Comisión en el
plazo de seis semanas. A falta de decisión en dicho plazo, la propuesta se considerará
aprobada.5.Los créditos de compromiso reconstituidos no podrán ser prorrogados. Los
compromisos jurídicos correspondientes a créditos de compromiso que han sido
reconstituidos serán contraídos a más tardar el 31 de diciembre del año n. Finalizado
el año n, el saldo no utilizado de los créditos de compromiso reconstituidos será
liberado definitivamente por el ordenador competente.11www.diba.cat/riESLa dotación financiera para la ejecución del PEER en los años 2009 y 2010
ascenderá a 3 500 millones de euros, desglosados de la siguiente manera:ESCAPÍTULO II
PROYECTOS DE INTERCONEXIÓN DE GAS Y ELECTRICIDAD
La Comunidad impulsará proyectos de interconexión de gas y electricidad que presenten el
más alto valor añadido comunitario y contribuyan a los siguientes objetivos:
la seguridad y diversificación de las fuentes y del abastecimiento de energía;b)la optimización de la capacidad de la red energética y la integración del mercado
interior de la energía, en particular en tramos transfronterizos;c)el desarrollo de la red para reforzar la cohesión económica y social, reduciendo el
aislamiento de las regiones menos favorecidas e insulares de la Comunidad;d)la conexión de las fuentes de energía renovables; ye)la seguridad, la fiabilidad y la interoperabilidad de las redes energéticas
Prioridadeswww.diba.cat/ria)El PEER deberá adaptar y desarrollar urgentemente las redes energéticas de más importancia
para la Comunidad con el fin de reforzar el funcionamiento del mercado interior de la energía
y, en particular, de resolver problemas de congestión, seguridad y diversificación del
abastecimiento y de superar los obstáculos medioambientales, técnicos y financieros. Es
necesario un respaldo especial de la Comunidad para desarrollar más intensamente las redes
energéticas y acelerar su construcción.
Lista de proyectosEn el anexo, parte A, se recoge una lista de proyectos que corresponden a las prioridades
expuestas en el artículo 5.
Concesión de la asistencia financiera comunitariaES1.La asistencia financiera con cargo al PEER (en lo sucesivo, «asistencia del PEER»)
para proyectos de interconexión de gas y electricidad se concederá a las acciones que
lleven a ejecución los proyectos –o partes de proyectos– recogidos en el anexo, parte
A.2.La Comisión hará una convocatoria de propuestas para determinar las acciones a que
se refiere el apartado 1 y comprobará que las propuestas se ajustan a los criterios de
subvencionabilidad establecidos en el artículo 8 y a los criterios de adjudicación
establecidos en el artículo 9. La Comisión informará a los beneficiarios de cualquier
asistencia del PEER que vaya a concederse.12ESArtículo 8
1.Las propuestas sólo podrán optar a la asistencia del PEER si llevan a ejecución los
proyectos recogidos en el anexo, parte A, y no superan el importe máximo de
asistencia del PEER allí establecido.2.Las propuestas pueden presentarlas:3.a)uno o varios Estados miembros, actuando conjuntamente;b)con el consentimiento del Estado o Estados miembros directamente afectados
por el proyecto en cuestión, una o varias empresas u organismos públicos o
privados, actuando conjuntamente;c)con el consentimiento de todos los Estados miembros directamente afectados
por el proyecto en cuestión, una o varias organizaciones internacionales,
actuando conjuntamente; od)con el consentimiento de todos los Estados miembros directamente afectados
por el proyecto en cuestión, una empresa común.No serán subvencionables las propuestas presentadas por personas físicas.
Criterios de selección y adjudicación2.ESPara evaluar las propuestas recibidas con arreglo a la convocatoria de propuestas
mencionada en el artículo 7, apartado 2, la Comisión aplicará los siguientes criterios
de selección:www.diba.cat/ri1.a)la solidez e idoneidad técnica del enfoque;b)la solidez del dispositivo financiero durante toda la fase de inversión de la
acción.Para evaluar las propuestas recibidas con arreglo a la convocatoria de propuestas
a)madurez, especialmente en relación con la capacidad de comenzar a trabajar en
breve plazo y de comprometer fondos para finales de 2010;b)la medida en que una falta de acceso a recursos financieros está impidiendo la
ejecución de la acción;c)la medida en que la asistencia del PEER puede estimular la financiación
pública y privada;d)repercusiones socioeconómicas;e)repercusiones medioambientales;f)contribución a la continuidad e interoperabilidad de la red energética y a la
optimización de su capacidad;g)contribución a la mejora de la calidad, la seguridad y la protección del servicio;h)compromiso demostrado por los Estados miembros para sacar el proyecto
adelante, especialmente en lo que se refiere a los procedimientos y procesos
contemplados en el artículo 12, apartado 2.13ESArtículo 10
1.La asistencia del PEER únicamente podrá cubrir los gastos relacionados con el
proyecto en que hubieran incurrido los beneficiarios o terceros encargados de su
ejecución.2.La asistencia del PEER no rebasará el 50 % de los costes subvencionables.
Instrumentos1.Una vez realizada la convocatoria de propuestas mencionada en el artículo 7,
apartado 2, la Comisión, actuando de conformidad con lo establecido en el artículo
27, apartado 2, seleccionará las propuestas beneficiarias de la asistencia del PEER y
determinará las cantidades que vayan a concederse con cargo a la misma. La
Comisión precisará las condiciones y modalidades de su aplicación.2.La asistencia del PEER se concederá sobre la base de decisiones de la Comisión.
Los Estados miembros efectuarán un seguimiento técnico y un control financiero de
los proyectos en estrecha colaboración con la Comisión y certificarán la cantidad y la
conformidad con el presente Reglamento de los gastos en que se hubiera incurrido
con respecto a proyectos o parte de proyectos. Los Estados miembros podrán
solicitar la participación de la Comisión con ocasión de inspecciones sobre el terreno.2.Los Estados miembros informarán a la Comisión de las medidas adoptadas con
arreglo al apartado 1 y, en particular, le proporcionarán una descripción de los
sistemas de control, gestión y seguimiento establecidos para garantizar que los
proyectos se lleven a buen término y que los gastos correspondientes son legales y
regulares.SECCIÓN 2
Concesión de asistencia del PEERESwww.diba.cat/ri1.1.La asistencia del PEER a proyectos de energía eólica marina se concederá previa
celebración de una convocatoria de propuestas que se limitará a las acciones
necesarias para la ejecución de los proyectos recogidos en el anexo, parte B.2.La Comisión hará una convocatoria de propuestas para ejecutar las acciones a que se
refiere el apartado 1 y comprobará que las propuestas se ajustan a los criterios de
subvencionabilidad establecidos en el artículo 14 y a los criterios de adjudicación
establecidos en el artículo 15.3.La Comisión informará a los beneficiarios de cualquier asistencia del PEER que vaya
a concederse.14ESArtículo 14
proyectos recogidos en el anexo, parte B, no superan el importe máximo de
asistencia del PEER allí establecido y se ajustan a las condiciones siguientes:
a)el calendario del proyecto dispondrá un gasto de capital sustancial para 2009 y
2010;b)el proyecto irá encabezado por una empresa comercial.2.Las propuestas podrán ser presentadas por una o varias empresas, actuando
conjuntamente.3.No serán subvencionables las propuestas presentadas por personas físicas.
Criterios de selección y adjudicación2.Para evaluar las propuestas recibidas con arreglo a la convocatoria de propuestas
mencionada en el artículo 13, apartado 1, la Comisión aplicará los siguientes criterios
a)la solidez e idoneidad técnica del enfoque;b)la solidez del dispositivo financiero durante toda la fase de inversión del
proyecto.Para evaluar las propuestas recibidas con arreglo a la convocatoria de propuestas
a)la medida en que el proyecto mejora o incrementa la envergadura de
instalaciones e infraestructuras ya en construcción, o en fase de planificación;b)la medida en que el proyecto supone la construcción de instalaciones e
infraestructuras de gran envergadura y escala industrial, y la medida en que se
propone abordar, en particular, los siguientes aspectos:c)ESwww.diba.cat/ri1.i)el equilibramiento de las variaciones en la electricidad de origen eólico
gracias a sistemas integradores;ii)los sistemas de almacenamiento a gran escala;iii)la gestión de los parques eólicos como centrales generadoras virtuales
(más de 1 GW);iv)el emplazamiento de las turbinas más lejos del litoral o en aguas más
profundas (20 a 50 m.) de lo habitual hoy en día;v)diseños innovadores de las subestructuras; ovi)los procesos de ensamblaje, instalación, manejo y clausura, y ensayos de
tales procesos en proyectos a escala real.las características innovadoras del proyecto y el grado en que se demuestra la
plasmación de tales características;15ESd)las repercusiones del proyecto y su contribución a la red eólica comunitaria,
incluidas las posibilidades de reproducción;e)el compromiso que demuestren los beneficiarios para difundir los avances
tecnológicos logrados por el proyecto entre otros operadores europeos, de
forma compatible con la normativa comunitaria y, en particular, con los
objetivos y estructuras recogidos en el Plan estratégico europeo de tecnología
Condiciones para la financiación1.La asistencia del PEER contribuirá a los costes derivados de la construcción y
establecimiento de los proyectos.2.La asistencia del PEER no rebasará el 50 % de los costes mencionados en el
apartado 1. La eventual acumulación de financiación comunitaria y nacional no
deberá llevar a un exceso de compensación.
Una vez realizada la convocatoria de propuestas mencionada en el artículo 13,
apartado 1, la Comisión, actuando de conformidad con lo establecido en el artículo
determinará la cantidad de financiación que vaya a concederse con cargo a la misma.
La Comisión precisará las condiciones y modalidades de su aplicación.2.La asistencia del PEER se concederá sobre la base de convenios de subvención.SECCIÓN 3
Concesión de asistencia del PEERESwww.diba.cat/ri1.1.La asistencia del PEER a proyectos de captura y almacenamiento de carbono se
concederá a las acciones necesarias para la ejecución de los proyectos recogidos en el
anexo, parte C.2.La Comisión hará una convocatoria de propuestas para ejecutar las acciones a que se
subvencionabilidad establecidos en el artículo 19 y a los criterios de adjudicación
establecidos en el artículo 20.3.Si varias propuestas de proyectos situados en el mismo Estado miembro se ajustan a
los criterios de subvencionabilidad establecidos en el artículo 19 y a los criterios de
selección establecidos en el artículo 20, apartado 1, la Comisión escogerá, con vistas
a la concesión de asistencia del PEER y de acuerdo con los criterios del artículo 20,
apartado 2, no más de una propuesta por Estado miembro.4.La asistencia del PEER se concederá a 5 proyectos como máximo. La financiación
no superará los 250 millones de euros por proyecto.5.La Comisión informará a los beneficiarios de cualquier asistencia del PEER que vaya
a concederse.
16ESArtículo 19
1.Las propuestas podrán acogerse a la asistencia del PEER únicamente si llevan a
ejecución los proyectos recogidos en el anexo, parte C, y se ajustan a las condiciones
a)los proyectos demostrarán que pueden capturar al menos un 85 % del CO2 de
centrales generadoras de energía, que alcanzan una producción eléctrica de al
menos 300 MW o equivalente y que pueden transportar y almacenar
geológicamente dicho CO2 bajo tierra en condiciones de seguridad;b)el calendario del proyecto dispondrá un gasto de capital sustancial para 2009 y
2010;c)los promotores del proyecto harán una declaración vinculante en la que
asegurarán que los conocimientos generales derivados de la central de
demostración serán puestos a disposición del sector en general y que
contribuirán a la aplicación del Plan estratégico europeo de tecnología
energética17.2.Las propuestas serán presentadas por una o varias empresas, actuando
Criterios de selección y adjudicación2.17ESPara evaluar las propuestas recibidas con arreglo a la convocatoria de propuestas
mencionada en el artículo 18, apartado 2, la Comisión aplicará los siguientes criterios
de selección:www.diba.cat/ri1.a)la solidez e idoneidad técnica del enfoque;b)la solidez del dispositivo financiero durante toda la fase de inversión del
proyecto;c)la determinación de todos los permisos necesarios para la construcción y puesta
en marcha del proyecto en el emplazamiento o emplazamientos propuestos y el
establecimiento de una estrategia tendente a la obtención de tales permisos.Para evaluar las propuestas recibidas con arreglo a la convocatoria de propuestas
a)financiación solicitada por tonelada de CO2 suprimida en los 5 primeros años
de funcionamiento (ponderación del 40 %);b)complejidad del proyecto y nivel de innovación de las instalaciones, incluidas
las actividades de investigación auxiliares; nivel de compromiso que
demuestren los beneficiarios para difundir los avances tecnológicos logrados
por el proyecto entre otros operadores europeos, de forma compatible con la
normativa comunitaria y, en particular, con los objetivos y estructurasCOM(2007) 723.17ESrecogidos en el Plan estratégico europeo de tecnología energética (ponderación
del 40 %);
d)solidez e idoneidad del plan de gestión, demostrando documentalmente, en
relación con la información científica, técnica y de ingeniería de que dispone,
un grado de preparación que permita iniciar las operaciones para el 31 de
diciembre de 2015 (ponderación del 20 %).
Condiciones para la financiaciónLa asistencia del PEER contribuirá a sufragar el coste de los elementos de la fase de inversión
del proyecto relacionados exclusivamente con la captura y almacenamiento de carbono,
teniendo presentes posibles beneficios de explotación. La asistencia no superará el 80 % de
los costes de inversión subvencionables totales.
Una vez realizada la convocatoria de propuestas mencionada en el artículo 18,
28, apartado 2, seleccionará las propuestas beneficiarias de la asistencia del PEER y
Comisión precisará las condiciones y modalidades de aplicación de las propuestas.2.La asistencia del PEER se concederá sobre la base de convenios de subvención.18www.diba.cat/riES1.ESCAPÍTULO III
1.Una parte de la asistencia comunitaria a proyectos recogidos en el anexo puede ser
concedida a través de una contribución a un instrumento apropiado con cargo a los
recursos del Banco Europeo de Inversiones. Esta contribución no podrá superar los
El riesgo comunitario en relación con el instrumento de garantía de préstamos u otros
instrumentos financieros, incluidos los gastos de gestión y otros costes
subvencionables, estará limitado a la cuantía de la contribución comunitaria al
instrumento y no generará ninguna otra obligación para el presupuesto general de la
Unión Europea.2.La Comisión decidirá, de acuerdo con el procedimiento mencionado en el artículo
28, apartado 2, las cantidades de asistencia del PEER que se concedan al
instrumento. La Comisión y el Banco Europeo de Inversiones celebrarán un
Protocolo de Acuerdo que especifique las condiciones y métodos de aplicación de
No obstante lo dispuesto en los artículos 75, apartado 2 y 110 del Reglamento de
Financiación, las convocatorias de propuestas serán lanzadas directamente por la
Comisión sobre la base de las dotaciones presupuestarias señaladas en el artículo 3,
apartado 1, del presente Reglamento y con arreglo a los criterios de
subvencionabilidad, selección y adjudicación recogidos en el capítulo II del presente
Reglamento.2.La asistencia del PEER únicamente podrá cubrir los gastos relacionados con el
proyecto en que hubieran incurrido los beneficiarios encargados de su ejecución. El
gasto podrá ser subvencionable a partir de la fecha mencionada en el artículo 31.3.El IVA se considerará coste no subvencionable, excepto en el caso del IVA no
reembolsable.4.Los proyectos y acciones financiados en virtud del presente Reglamento deberán
ajustarse al Derecho comunitario y tener en cuenta las políticas de la Comunidad que
sean pertinentes, en particular, en materia de competencia –incluidas las normas
aplicables sobre ayudas estatales–, protección del medio ambiente, salud, desarrollo
sostenible y contratación pública.
Reservawww.diba.cat/ri1.Se reservará hasta un 0,1 % del presupuesto previsto en el presente Reglamento para
actividades de ejecución y evaluación de la Comisión.ES19ESArtículo 26
1.Dentro de su esfera de responsabilidad, los Estados miembros harán lo posible para
llevar a ejecución los proyectos beneficiarios de la asistencia del PEER. En
particular, harán lo que esté en su poder para agilizar los procedimientos y
autorizaciones administrativas y los trámites de certificación y concesión de licencias
que deban realizar los promotores de los proyectos2.El 31 de marzo de cada año los Estados miembros informarán a la Comisión de las
medidas adoptadas en el año anterior de conformidad con el apartado 1.
La Comisión garantizará que, en la ejecución de las acciones financiadas en el marco
del presente Reglamento, se protejan los intereses financieros de la Comunidad
mediante la aplicación de medidas preventivas contre el fraude, la corrupción y otras
actividades ilícitas, así como mediante controles eficaces y la recuperación de los
importes pagados indebidamente y, si se detectan irregularidades, mediante la
aplicación de sanciones efectivas, proporcionales y disuasorias, con arreglo al
Reglamento (CE, Euratom) nº 2988/95 del Consejo, al Reglamento (CE, Euratom)
nº 2185/96 del Consejo y al Reglamento (CE) n° 1073/1999 del Parlamento Europeo
y del Consejo.2.En lo que se refiere a las acciones comunitarias financiadas al amparo del presente
Reglamento, constituirá irregularidad, a efectos del artículo 1, apartado 2, del
Reglamento (CE, Euratom) nº 2988/95, toda infracción de una disposición del
Derecho comunitario o todo incumplimiento de una obligación contractual derivada
de una acción u omisión de un agente económico que tenga o tendría por efecto
perjudicar al presupuesto general de la Unión Europea o a los presupuestos
administrados por ésta, mediante un gasto indebido.3.Todas las medidas de ejecución resultantes del presente Reglamento deberán prever,
en particular, la supervisión y el control financiero por parte de la Comisión (o de sus
representantes autorizados), así como las auditorías del Tribunal de Cuentas,
realizadas in situ si fuera necesario.20www.diba.cat/riES1.ESCAPÍTULO IV
1.2.La Comisión estará asistida por los siguientes Comités:
a)en el caso de los proyectos de captura y almacenamiento de carbono, el Comité
instituido por el artículo 8 de la Decisión 2006/971/CE del Consejo18;b)en el caso de los proyectos de energía eólica marina, el Comité instituido por el
artículo 8 de la Decisión 2006/971/CE del Consejo;c)en el caso de los proyectos de interconexión de gas y electricidad, el Comité
instituido por el artículo 15 del Reglamento (CE) nº 680/2007 del Parlamento
Europeo y del Consejo.En los casos en que se haga referencia al presente artículo, serán de aplicación los
artículos 4 y 7 de la Decisión 1999/468/CE, observando lo dispuesto en su artículo 8.
El plazo contemplado en el artículo 4, apartado 3, de la Decisión 1999/468/CE queda
fijado en un mes.
La Comisión efectuará una evaluación del PEER en la que se valorará su
contribución a los objetivos de la política energética de la Comunidad y el adecuado
uso de los créditos.2.La Comisión podrá solicitar al Estado miembro beneficiario que presente una
evaluación específica de los proyectos financiados con arreglo al capítulo II,
sección 1, del presente Reglamento o, llegado el caso, que le proporcione la
información y la asistencia necesarias para proceder a evaluarlos.3.La Comisión presentará al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y
Social Europeo y al Comité de las Regiones un informe de evaluación sobre los
resultados obtenidos por el PEER.
Informe al Parlamento Europeo y al Consejowww.diba.cat/ri1.La Comisión supervisará la aplicación del presente Reglamento. Cada año, en la presentación
del anteproyecto de presupuesto, la Comisión presentará un informe al Parlamento Europeo y
al Consejo sobre la aplicación del Programa.
Entrada en vigorEl presente Reglamento entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario
Oficial de la Unión Europea.18ESDO L 162 de 22.6.2007.21ESEl presente Reglamento serĂĄ obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en
Hecho en Bruselas, el [â&#x20AC;Ś]ESPor el Consejo
El Presidente22www.diba.cat/riPor el Parlamento Europeo
El PresidenteESANEXO
A.INTERCONECTORES1.Interconectores de gasProyectoLocalización de los proyectos Aportación
(millones €)Corredor Meridional de Gas
NABUCCO19Austria, Hungría,
Alemania, RumaníaITGI – PoseidonItalia, Grecia100Polonia, Dinamarca, Suecia150Bulgaria,250Plan de interconexión del Báltico
SkanledTerminal de Gas Natural Licuado en la costa polaca, Polonia
Interconector Eslovaquia-HungríaEslovaquia-Hungría(Vel’ký Krtíš – Balassagyarmat)
Sistema de transmisión de gas en Eslovenia desde la Eslovenia
frontera austríaca a Ljubljana (excepto el tramo
Rogatec-Kidričevo)
Interconexión Bulgaria-Grecia
(Haskovo-Komotini)Rumanía, HungríaInterconector de gas Rumanía-Hungría
Ampliación de la capacidad de almacenamiento de
gas en el nudo checoRepública ChecaInfraestructura y equipamiento necesarios para el Todos los Estados miembros
paso del gas en sentido oeste-este en caso de19ESEsta ayuda puede canalizarse en colaboración con el Banco Europeo de Inversiones23www.diba.cat/riRed de GNL
20EStrastornos a corto plazo del abastecimiento
Refuerzo de la red francesa de gas en el eje África- Francia
España-Francia150Zona del Mar del Norte
Gaseoducto Alemania-Bélgica-Reino UnidoBélgicaConexión Francia-BélgicaFrancia, Bélgica35
100TOTAL2.1025Interconectores de electricidadProyectoLocalización
subvencionadoslos Aportación
(millones €)Estlink-2Estonia, FinlandiaInterconexión Suecia-países bálticos y refuerzo de Suecia, Letonia, Lituania
la red en estos últimos100
175Europa Central y Sudeste
Halle/Saale – SchweinfurtAlemania50Portugal30Mediterráneo
Llogaia)Francia-España(Baixas–Sta Francia, España150Italia100Irlanda, Reino Unido100Nuevo cable submarino de CA y 380 kV entre
Sicilia y el continente (Sorgente – Rizziconi)
Interconexión República de Irlanda-País de Gales
TOTALES70524www.diba.cat/riPlan de interconexión del BálticoES3. Proyectos en islas peque単asESChipre, Malta2520www.diba.cat/riIniciativas en islas peque単as y aisladasESB.PROYECTOS DE ENERGÍA EÓLICA MARINAProyectoCapacidadLocalización de Aportación
proyectos comunitaria
euros)1) Integración de la energía eólica marina en redes
1.1.Baltic I y II - Kriegers Flak I, II, III 1,5 GW
Desarrollo de proyectos ya en curso. La
suplementarios para lograr una solución
de interconexión conjunta.
1.2. Red del Mar del Norte1 GWDesarrollo modular de una red marina,
proyecto de demostración de una central
generadora marina virtualDinamarca,
Suecia, Alemania,
Polonia150Reino
Alemania, Irlanda,
Dinamarca1502.1 Alpha Ventus/Bard Offshore 10,5 GWAlemania, PoloniaDesarrollo de proyectos ya en curso.
Nueva generación de turbinas de 6-7 MW
y estructuras innovadoras a gran distancia
del litoral (hasta 100 km) y en aguas
profundas (hasta 40 m).
2.2 Parque eólico marítimo de 0,25 GW
Aberdeen (centro de ensayo europeo)
Desarrollo de un proyecto en curso ensayo de turbinas multi-MW. Desarrollo
capacidad de fabricación de equipos de
generación eólica marina. Es previsible
un aumento de 100 MW.ES26Reino Unidowww.diba.cat/ri2) Turbinas, estructuras y componentes nuevos, optimización de la capacidad de
15040ES2.3 Thornton Bank90 MWBĂŠlgica10Desarrollo de un proyecto ya en curso.
Trabajo realizado sobre las experiencias
del proyecto Downvind (cofinanciado por
el 6Âş Programa Marco);
perfeccionamiento de las turbinas
Downvind (5 MW) en aguas profundas
(hasta 30 m) con bajo impacto visual
(hasta 30 km).ES50027www.diba.cat/riTOTALESC.PROYECTOS DE CAPTURA Y ALMACENAMIENTO DE CARBONODenominación del proyecto/ Aportación
previstaCombust.Capac.Técnica
capturaMétodo
almacenamiento250 Carbón450 MWCCGIAcuífero salinoCarbón500 MWOxicombustiónYacimiento
petróleo/gas250 Carbón1200 MWCCGIYacimiento
petróleo/gasRotterdamCarbón1080 MWPCYacimiento
petróleo/gasRotterdamCarbón800 MWPCYacimiento
petróleo/gas(millones de
euros)HuerthAlemaniaJaenschwalde
EemshavenPaíses BajosPolonia250 Carbón858 MWPCAcuífero salinoCompostelaEspaña (con
Portugal)250 Carbón500 MWOxicombustiónAcuífero salinoKingsnorthReino Unido250 Carbón800 MWPCYacimiento
petróleo/gasLongannetCarbón3390 MWPCAcuífero salinoTilburyCarbón1600 MWPCYacimiento
petróleo/gasHatfieldCarbón900 MWCCGIYacimiento
petróleo/gas(Yorkshire)
TOTAL 1 250ESwww.diba.cat/riBelchatow28ESFICHA FINANCIERA LEGISLATIVA
Este documento acompaña y complementa la exposición de motivos. Por ello, al cumplimentar esta
ficha financiera legislativa, y sin perjuicio de su legibilidad, se procurará evitar la repetición de
información contenida en la exposición de motivos. Antes de rellenar este impreso consulte las
directrices específicas elaboradas con objeto de brindar orientaciones y aclarar los puntos que
1.DENOMINACIÓN DE LA PROPUESTA:Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo que instituye un programa de ayuda a la
recuperación económica mediante la concesión de asistencia financiera a proyectos del ámbito de la
2.MARCO GPA/PPA (GESTIÓN/PRESUPUESTACIÓN POR ACTIVIDADES)Ámbito(s) político(s) afectado(s) y actividad(es) asociada(s):
06: Energía y transporte
06 09: Proyectos en el ámbito de la energía para la recuperación económica
LÍNEAS PRESUPUESTARIAS3.1.Líneas presupuestarias [líneas operativas y líneas correspondientes de asistencia
técnica y administrativa (antiguas líneas BA)], incluidas sus denominaciones:www.diba.cat/ri3.06 09 01: Proyectos en el ámbito de la energía para la recuperación económica: redes
06 09 02: Proyectos en el ámbito de la energía para la recuperación económica: captura y
06 09 03: Proyectos en el ámbito de la energía para la recuperación económica: red europea
de energía eólica marina
06 01 04 13: Proyectos en el ámbito de la energía para la recuperación económica: gastos de
3.2.Duración de la acción y de la incidencia financiera:
Comienzo: 2009ESFinal: 201029ESCaracterísticas presupuestarias (añada casillas si es necesario):
riaESTipo de gastoNuevoContribución
de la AELCContribución de
candidatosRúbrica de
financieras06 09 01No
oblig.Disoc.SÍNONO1a06 09 02No
oblig.Disoc.SÍNONO1a06 09 03No
oblig.Disoc.SÍNONO1a06 01 04 13No
oblig.CNDSÍNONO1a30www.diba.cat/ri3.3.ES4.SÍNTESIS DE LOS RECURSOS4.1.Recursos financieros4.1.1.Síntesis de los créditos de compromiso (CC) y de los créditos de pago (CP)
nºTipo de gasto20092010A1498,81998,8B75101220112012201320142015TotalGastos operativos
(CC)8.1Créditos de pago (CP)3497,6
750102436221262,63497,6Gastos administrativos incluidos en el importe de referencia
administrativa (CND)y8.2.4C1,21,22,43500Créditos de compromisoa+c15002000Créditos de pagob+c76,21013,2750102436221262,6Gastos administrativos no incluidos en el importe de referencia
gastos afines (CND)yCostes
excepto recursos humanos y
costes afines, no incluidos en
el importe de referencia
(CND)8.2.5D1,0142,22,22,22,22,22,28.2.6E0,4680,4680,6100,6100,6100,5100,510Coste financiero indicativo total de la intervenciónESTOTAL CC, incluido el
humanosa+c
e1501,52002,72,812;812,812,712,71TOTAL CP, incluido el
humanosb+c
e77,6821015,9752,811026,8364,81214,7165,3131www.diba.cat/riIMPORTE DE REFERENCIA TOTAL350014,2143,78635183518ESDesglose de la cofinanciación
Si la propuesta incluye una cofinanciación por los Estados miembros u otros organismos
(especifique cuáles), debe indicar en el cuadro una estimación del nivel de cofinanciación (puede
añadir líneas adicionales si está previsto que varios organismos participen en la cofinanciación):
nn+1n+2n+3n+4n + 5
y ss.Totalf
TOTAL CC, incluida la
cofinanciación4.1.3.Compatibilidad con la programación financiera
La propuesta es compatible con la programación financiera vigente.La propuesta requiere una reprogramación de la correspondiente rúbrica de las
perspectivas financieras.xLa propuesta puede requerir la aplicación de las disposiciones del Acuerdo
Interinstitucional20 (relativas al instrumento de flexibilidad o a la revisión de las
perspectivas financieras).Incidencia financiera en los ingresos
xLa propuesta no tiene incidencia financiera en los ingresosLa propuesta tiene incidencia financiera; el efecto en los ingresos es el siguiente:www.diba.cat/ri4.1.2.a+c
e+fNota: todas las precisiones y observaciones relativas al método de cálculo del efecto en
los ingresos deben consignarse en un anexo separado.millones de euros (al tercer decimal)20ESVéanse los puntos 19 y 21 a 23 del Acuerdo Interinstitucional entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la
Comisión sobre disciplina presupuestaria y buena gestión financiera de 17 de mayo de 2007, DO C 139 de
14.6.2006, p. 1.32ESSituación después de la acciónAntes de
la acciónLínea
ria[Año
n-1]Ingresosa) Ingresos
absolutosen[Año [n+1] [n+2] [n+3 [n+4] [n+5]
]términos∆b) Variación de los ingresos(Especifique cada línea presupuestaria de ingresos afectada, añadiendo al cuadro las
casillas necesarias si el efecto se extiende a más de una línea).
Recursos humanos equivalentes a tiempo completo (ETC) (incluidos funcionarios,
personal temporal y externo) – véase el desglose en el punto 8.2.1.Necesidades anuales2009Cantidad total de 10
22CARACTERÍSTICAS Y OBJETIVOSwww.diba.cat/ri4.2.Las precisiones sobre el contexto de la propuesta han de figurar en la exposición de motivos.
Esta sección de la ficha financiera legislativa debe contener la siguiente información adicional
5.1.Realización necesaria a corto o largo plazoLa propuesta responde a la aguda tendencia a la baja experimentada por la economía europea como
consecuencia de la crisis financiera y de la crisis invernal del gas. Con ella se pone en práctica el
Plan Europeo de Recuperación Económica (COM(2008)800), refrendado por el Consejo Europeo de
11 y 12 de diciembre de 2008.
La crisis financiera comenzó a extenderse por la economía real en otoño de 2008. En diciembre de
2008 se produjo la crisis del gas, que conllevó la interrupción del suministro a la Comunidad de gas
producido en Rusia. La crisis económica y la del gas han provocado problemas estructurales para la
economía europea. Era necesario un Plan de Recuperación, y ya está siendo instaurado; la presente
propuesta, cuyo objetivo es estimular financieramente ámbitos fundamentales del sector de la
energía, constituye una parte esencial de dicho Plan.21ESAñada columnas en su caso, si la duración de la acción es superior a seis años.33ESLa Comisión ya presentó una propuesta de revisión del Marco Financiero Plurianual 2007-2013 con
el fin de constituir fondos suplementarios con cargo a la línea presupuestaria 1A, respetando al
mismo tiempo los importes totales fijados en el Acuerdo Interinstitucional entre el Parlamento
Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria y buena gestión financiera de 17
de mayo de 200622. Tras las primeras conversaciones con la autoridad presupuestaria, la Comisión
propone ahora una transferencia a la línea presupuestaria 1A de los recursos no requeridos en el
contexto del límite máximo de la línea presupuestaria 2 para el año 2008 con el fin de constituir los
3 500 millones de euros propuestos para proyectos energéticos (1 500 millones en 2009 y 2 000
millones en 2010).
- Con el fin de realizar una contribución inmediata para la solución de la crisis económica, es
necesario que los proyectos sean aprobados lo antes posible.
- Es preciso, por lo tanto, que el presente Reglamento recoja una lista de los proyectos que pueden
optar a ayuda, siempre que se ajusten a unos criterios que garanticen la rentabilidad y eficacia y
dentro de los límites de la dotación financiera.www.diba.cat/ri- En el caso de la captura y almacenamiento de carbono la lista debe establecerse sobre la base de la
información recogida en el marco del Fossil Fuel Working Group (Grupo de trabajo de los
combustibles fósiles), la Zero Emissions Fossil Fuel Power Plants Technology Platform (Plataforma
tecnológica de centrales generadoras de energía con combustibles fósiles y emisión cero) y otras
fuentes. Dentro de la lista, la asistencia financiera debe destinarse a los proyectos cuyo desarrollo
pueda ya comenzar en 2009/2010; los demás proyectos deben incluirse en una lista de reserva. El
grado de preparación de las centrales generadoras debe evaluarse analizando la madurez y viabilidad
de su concepción, incluido el componente de la captura de carbono, y también en lo relativo al
transporte y almacenamiento de CO2; no debe olvidarse tampoco la coordinación de las autoridades
locales en cuanto a su compromiso de prestar su apoyo al proyecto. Con el fin de garantizar las
máximas posibilidades de desarrollar el proyecto con prontitud, debe ponerse a disposición de cada
proyecto un importe máximo de 250 millones de euros. Para ello será necesario hacer una selección
de los proyectos cuyo desarrollo pueda ya comenzar en 2009/2010. Para esta selección es preciso
tener en cuenta, entre otras cosas, que no ha de subvencionarse más de un proyecto en cada Estado
miembro con el fin de que se investigue una amplia gama de condiciones geológicas de
almacenamiento y se dé respuesta al objetivo de impulsar la recuperación económica en toda
Europa.En el caso de la energía eólica marina, la lista debe contener únicamente proyectos maduros para una
ejecución inmediata, que se pongan en marcha con celeridad en presencia de un estímulo financiero,
que tengan significación transfronteriza y que alcancen una gran envergadura.
En el caso de los proyectos de interconexión de gas y electricidad, la lista ha sido constituida con
arreglo a la madurez de los proyectos y a su contribución a los objetivos de seguridad y
diversificación del abastecimiento, fijados en la Segunda revisión estratégica del sector de la energía
y refrendados por el Parlamento Europeo y el Consejo.22ESCOM(2008) 859 de 10.12.2008.34ES5.2.Valor añadido de la implicación comunitaria, coherencia de la propuesta con otros
instrumentos financieros y posibles sinergiasLa energía se ha convertido en una de las principales preocupaciones de Europa. En el mes de
diciembre la Unión Europea tomó una serie de decisiones clave para el futuro en este ámbito:
impulsar un sector energético capaz de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero; hacer
de las energías renovables un componente importante del combinado energético europeo; y,
finalmente, contener la demanda europea de energía gracias a un aumento de la eficiencia.
Estos cambios necesitan un alto nivel de compromiso y grandes inversiones. Pero la crisis
económica puede hacer que las inversiones se retrasen, a no ser que se tomen medidas adicionales
desde ahora mismo. La restricción del crédito está teniendo una repercusión directa en el ritmo al
que Europa realiza los cambios necesarios. El peligro que ello conlleva es perder el impulso hacia
adelante y la vanguardia tecnológica; los retrasos de hoy supondrán mayores costes más adelante.
Esta es la razón por la que el Plan Europeo de Recuperación Económica hace hincapié en la
necesidad de realizar «inversiones inteligentes»: un estímulo a la economía orientado hacia unos
objetivos estratégicos claros.www.diba.cat/riPara que el impacto sea tangible y sustancial, la inversión debe centrarse en unos pocos sectores
específicos. Deben ser sectores en los que la acción a nivel europeo produzca un valor añadido; en
los que existen grandes proyectos maduros que puedan absorber cantidades considerables de
asistencia financiera; sectores cuyo desarrollo prestará una clara contribución a los objetivos de
seguridad de abastecimiento energético y reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero.
Los sectores de la captura y almacenamiento de carbono, la energía eólica marina, las
interconexiones de gas y electricidad y las ciudades energéticamente eficientes cumplen estos
criterios.En los casos de la captura y almacenamiento de carbono y la energía eólica marina, la propuesta
desarrolla el Plan estratégico europeo de tecnología energética, que aboga por el establecimiento de
Iniciativas Industriales Europeas en estos ámbitos. En su reunión de 16 de octubre de 2008 el
Consejo Europeo hizo un llamamiento a la Comisión para acelerar activamente la ejecución del Plan
estratégico europeo de tecnología.
En el caso de las interconexiones de gas y electricidad, los desafíos energéticos se han agudizado en
los últimos años. Las recientes crisis del gas (inviernos de 2006 y 2009) y el aumento de los precios
del petróleo hasta mediados de 2008 han demostrado la vulnerabilidad de Europa. Las fuentes
energéticas autóctonas (gas y petróleo) están disminuyendo y Europa depende cada vez más de las
importaciones para su abastecimiento. En este contexto, la infraestructura energética desempeñará
un papel fundamental. Ahora bien, la actual crisis económica y financiera está afectando a la
realización de proyectos infraestructurales de la energía. Algunos importantes proyectos (entre ellos
proyectos de interés europeo) corren el riesgo de sufrir grandes retrasos debido a la escasez de
fondos. Es conveniente, por lo tanto, apoyar de forma urgente las inversiones en interconexiones
energéticas. En vista de largo tiempo necesario para planificar y ejecutar estos proyectos, es
necesario que la Comunidad proceda a efectuar estas inversiones infraestructurales procurando, ante
todo, que se acelere el desarrollo de proyectos de especial importancia para la seguridad del
abastecimiento energético en la UE. Esto es fundamental para situar a la UE en una posición que le
permita garantizar, una vez resurja la economía y aumente la demanda energética global, un buen
nivel de seguridad en este sentido.ES35ES5.3.5.4.Objetivos de la propuesta, resultados esperados e indicadores de los mismos en el
contexto de la gestión por actividades (GPA)
a)contribuir a los objetivos europeos en materia de cambio climático; para ello hay que
dar un paso decidido hacia el objetivo marcado por el Consejo Europeo de crear para
2015 hasta doce centrales de demostración de tecnologías sostenibles que utilicen
combustibles fósiles, de forma que para 2020 la captura y almacenamiento de carbono
sea una tecnología viable;b)Establecer una red de energía eólica marina moderna y totalmente integrada que
impulse de forma sustancial la aportación de dicha energía a los objetivos de la
energía renovable y fortalezca el liderazgo europeo en el ámbito de la energía eólica.c)adaptar y desarrollar las redes energéticas con el fin de reforzar el funcionamiento del
mercado interior de la energía y, en particular, de resolver problemas de congestión,
seguridad y diversificación del abastecimiento y de superar los obstáculos
medioambientales, técnicos y financieros.Método de ejecución (indicativo)Exponga el método o métodos23 elegidos para la ejecución de la acción.
agencias ejecutivaswww.diba.cat/riXorganismos creados por las Comunidades, como los previstos en el
artículo 185 del Reglamento financieroorganismos nacionales del sector público / organismos con misión de
6.SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN6.1.Sistema de seguimientoLa concesión de subvenciones a estos tipos de acción se basará en el contrato modelo de las
Comunidades Europeas. Serán de plena aplicación las diversas disposiciones en materia de
seguimiento, información y control de dicho contrato.23ESSi se indica más de un método, facilite detalles adicionales en el apartado «comentarios» de este punto.36ESRespecto a los proyectos de interconexión, en particular, los Estados miembros efectuarán un
seguimiento técnico y un control financiero de los proyectos en estrecha colaboración con la
Comisión, y certificarán la existencia y la conformidad de los gastos incurridos con respecto a
proyectos o parte de proyectos. Los Estados miembros podrán solicitar la participación de la
Comisión con ocasión de inspecciones sobre el terreno.
Los Estados miembros informarán a la Comisión de las medidas adoptadas para agilizar los
procedimientos y autorizaciones administrativas y los trámites de certificación y concesión de
licencias que deban realizar los promotores de los proyectos de interconexión y, en particular, le
proporcionarán una descripción de los sistemas de control, gestión y seguimiento establecidos para
garantizar que los proyectos se lleven a buen término.
6.2.Evaluación6.2.1.Medidas adoptadas sobre la base de una evaluación intermedia/ex post (enseñanzas
extraídas de anteriores experiencias similares)
La Comisión efectuará una evaluación del Programa en la que se valorará su contribución a
los objetivos de la política energética de la Comunidad y el adecuado uso de los créditos.
La Comisión podrá solicitar al Estado miembro beneficiario que presente una evaluación
específica de los proyectos financiados con arreglo al capítulo II, sección 3, del presente
Reglamento o, llegado el caso, que le proporcione la información y la asistencia necesarias
para proceder a evaluarlos.6.2.2.Condiciones y frecuencia de evaluaciones futuras
No procede7.MEDIDAS DE LUCHA CONTRA EL FRAUDEwww.diba.cat/riLa Comisión presentará al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social
Europeo y al Comité de las Regiones un informe de evaluación sobre los resultados
obtenidos por el Programa.• Puesto que los contratos para todas las acciones contempladas serán contratos uniformes
de subvención, se aplicarán las medidas contra el fraude de aplicación general.• Los resultados serán claramente visibles y cuantificables en todos los tipos de acción.
Los tipos de subvención serán gastos directos en inversiones y gastos derivados del
funcionamiento del proyecto. Estas partidas podrán verificarse detalladamente y existe
suficiente material y conocimientos procedentes de los proyectos para llevar a cabo una
evaluación informada de los riesgos de fraude.
• Será posible realizar visitas sobre el terreno en todos los proyectos.• Según la complejidad de los proyectos, se confiarán tareas de seguimiento específico
personal especializado o a consultores externos.ES37ES8.SÍNTESIS DE LOS RECURSOS8.1.8.1. Objetivos de la propuesta en términos de coste financiero
Créditos de compromiso: en millones de euros (al tercer decimal)(Indíquense
objetivos, de
resultados)Tipo de
o200920102011Nº
totalNº
total35354714,23213,83285,4Nº
osTOTAL
totalOBJETIVO
OPERATIVONº 2
marina1249,
875012999,2
2Nº 3
electricidadCOSTE
TOTAL24ES141498,
8191998,
6Según se describe en el punto 5.3.38www.diba.cat/riNº 124
to de carbono8.2.Gastos administrativos8.2.1.Cantidad y tipo de recursos humanosTipos de
puestosPersonal que se asignará a la gestión de la acción utilizando recursos existentes y/o
adicionales (número de puestos/ETC)
2009Funcionar
s25 (XX
01 01)20102011201220132014A*/AD61212121212B*,
C*/AST133333Personal
financiado26
cargo al artículo XX
01 02377777102222222222TOTALwww.diba.cat/riPersonal27
financiado con cargo
al art. XX 01 04/058.2.2.Descripción de las tareas derivadas de la acción–Definición y coordinación del programa–Gestión financiera de los proyectos–Seguimiento de los proyectos–Representación de la Comisión ante el Comité del programa y presentación al mismo
de las medidas por adoptar cuando se imponga el procedimiento de comitología–Lanzamiento de consultas entre servicios dentro de la Comisión–Evaluaciones estratégicas8.2.3.Origen de los recursos humanos (estatutarios)Las necesidades de recursos humanos y administrativos se cubrirán mediante la asignación
concedida a la DG gestora en el marco del procedimiento de asignación anual, teniendo en
cuenta los condicionamientos presupuestarios.25
27ESCoste NO cubierto por el importe de referencia.
Coste NO cubierto por el importe de referencia.
Coste incluido en el importe de referencia.39ES8.2.4.Otros gastos administrativos incluidos en el importe de referencia
millones de euros (al tercer decimal)Línea presupuestaria
(n° y denominación)201120122013Año 2014200920101,21,22,41,21,22,4y ss.TOTALAsistencia técnica y administrativa
(incluidos los costes de personal)
Otra asistencia técnica y administrativa
- extramuros (mantenimiento de las TI)
Total asistencia técnica y administrativa8.2.5.Coste financiero de los recursos humanos y costes asociados no incluidos en el
2014Tipo de recursos humanos20092010201120122013Funcionarios y agentes temporales
(XX 01 01)1,0142,22,22,22,22,21,0142,22,22,22,22,2Personal financiado con cargo al
artículo XX 01 02 (auxiliares, END,
contratados, etc.)
(indique la línea presupuestaria)
Coste total de los recursos
humanos y costes afines (NO
incluidos en el importe de
referencia)Cálculo – Funcionarios y agentes temporales
Con referencia al punto 8.2.1, si procedewww.diba.cat/riy ss.Año 2009 y siguientes: 7 funcionarios (122 000 €/funcionario/año) y 3 externos: 2
GF IV (62 500 €/año), 1 GF II (34 500 €/año)
Año 2010 y siguientes: 15 funcionarios (122 000 €/funcionario/año) y 7 externos:
4 GF IV (62 500 €/año), 2 GF II (34 500 €/año) y 1 EN (51 000 €/año)Las necesidades de recursos humanos y administrativos se cubrirán mediante la asignación
cuenta los condicionamientos presupuestarios.ES40ES8.2.6 Otros gastos administrativos no incluidos en el importe de referencia
millones de euros (al tercer decimal)XX 01 02 11 01 – Misiones200920102011201220130,3000,3000,3000,3000,3000,1080,1082014
0,200TOTAL
1,7XX 01 02 11 02 – Reuniones y conferencias
XX 01 02 11 03 - Comités28XX 01 02 11 04 - Estudios y consultoría
XX 01 02 11 05 – Sistemas de información0,216
0,250,250,250,2510,060,060,060,060,060,060,360,4680,4680,6100,6100,6100,5103,2762 Total otros gastos de gestión (XX 01
02 11)
administrativa (especifique e indique laTotal gastos administrativos, excepto
recursos humanos y costes afines (NO
incluidos en el importe de referencia)Cálculo - Otros gastos administrativos no incluidos en el importe de referencia
Misiones: 100 000 € por tipo de proyecto
Un comité al año por tema = 4*27*1000 €=108 000 €
Seguimiento a cargo de consultores desde 2011: 250 000 €/año
0,5 ETC (consultoría) por sistema de seguimiento: 60 000 €/añowww.diba.cat/rilínea presupuestaria)Las necesidades de recursos administrativos se cubrirán mediante la asignación concedida a la
DG gestora en el marco del procedimiento de asignación anual, teniendo en cuenta los
condicionamientos presupuestarios.28ESGrupo de coordinacion y comité (comitología) previsto en el proyecto legislativo41ESAll pages:23456789101112131415161718192021232426272829303132333435363738394041InfoSaveLikeShareDownloadMorehttp://www.gaue.info/documents/2009-COM-035 Published on Jul 7, 2009 REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 2009/0010 (COD) que instituye un programa de ayuda a la...See MoregauedibaFollowAdvertisementRead moreRead moreSimilar toPopular nowJust for youGo explore