Source: https://es.scribd.com/document/58009057/Presupuesto-Egresos-Federacion
Timestamp: 2019-04-19 16:43:05
Document Index: 118505760

Matched Legal Cases: ['artículo 74', 'Artículo 74', 'artículo 131', 'artículo 72', 'Artículo 74', 'artículo 69', 'artículo 14', 'artículo 68', 'artículo 75', 'artículo 74', 'artículo 74', 'Artículo 74', 'artículo 74', 'Artículo 83', 'artículo 83', 'artículo 83', 'Artículo 66', 'ARTÍCULO 74', 'artículo 83', 'artículo 74', 'Artículo 74', 'artículo 66', 'artículo 83', 'Artículo 126', 'Artículo 74', 'Artículo 73', 'Artículo 122', 'Artículo 75', 'artículo 83', 'Artículo 19', 'Artículo 2', 'Artículo 1', 'Artículo 40', 'Artículo 7', 'Artículo 31', 'Artículo 10', 'artículo 73', 'artículo 74', 'artículo 74', 'artículo 75', 'artículo 83', 'artículo 83', 'artículo 69', 'artículo 102', 'artículo 88', 'artículo 89', 'artículo 63', 'artículo 93', 'artículo 74', 'artículo 77', 'artículo 69', 'artículo 70', 'artículo 59', 'artículo 76', 'artículo 61', 'artículo 54', 'artículo 83', 'artículo 75', 'artículo 72', 'artículo 74', 'artículo 26', 'artículo 56', 'artículo 76', 'artículo 73', 'artículo 53', 'artículo 93', 'artículo 52', 'artículo 26', 'artículo 71', 'artículo 72', 'artículo 73', 'artículo 83', 'artículo 74', 'artículo 75', 'artículo 74', 'artículo 83', 'artículo 74', 'artículo 74', 'artículo 19', 'artículo 74', 'artículo 126', 'artículo 74', 'artículo 83', 'artículo 83', 'artículo 6', 'artículo 83', 'artículo 74', 'artículo 83', 'artículo 83', 'artículo 74', 'artículo 83', 'artículo 83', 'artículo 83', 'artículo 83', 'artículo 83', 'artículo 83', 'artículo 74', 'artículo 83', 'artículo 126', 'artículo 73', 'artículo 74', 'artículo 26', 'artículo 74', 'artículo 75', 'artículo 126', 'artículo 74', 'artículo 74', 'artículo 75', 'artículo 78', 'artículo 147', 'artículo 115', 'artículo 346', 'artículo 34', 'artículo 47', 'artículo 208', 'Artículo 74', 'artículo 52', 'Artículo 74', 'artículo 74', 'Artículo 74', 'Artículo 75', 'Artículo 73', 'artículo 26', 'artículo 73', 'artículo 59', 'artículo 54', 'artículo 74', 'artículo 75', 'artículo 61', 'artículo 56', 'Artículo 74', 'artículo 74', 'artículo 73', 'artículo 53', 'artículo 75', 'artículo 76', 'artículo 77', 'artículo 83', 'artículo 73', 'Artículo 74', 'artículo 83', 'artículo 89', 'artículo 102', 'artículo 71', 'artículo 26', 'artículo 76', 'Artículo 73', 'artículo 93', 'artículo 70', 'artículo 72', 'artículo 93', 'artículo 63', 'artículo 69', 'artículo 74', 'artículo 76', 'Artículo 74', 'artículo 69', 'Artículo 26', 'artículo 88', 'artículo 74', 'artículo 83', 'Artículo 73', 'artículo 83', 'Artículo 52', 'Artículo 74', 'artículo 20', 'artículo 75', 'artículo 110', 'Artículo 75', 'Artículo 20', 'Artículo 25', 'Artículo 75', 'artículo 25', 'Artículo 72', 'artículo 72', 'artículo 72', 'Artículo 72', 'artículo 72', 'artículo 74', 'artículo 19', 'artículo 74', 'artículo 74', 'artículo 19', 'Artículo 75', 'artículo 74', 'artículo 74', 'artículo 75', 'artículo 74', 'Artículo 74', 'artículo 75', 'artículo 74', 'artículo 73', 'artículo 73', 'Artículo 74', 'Artículo 74', 'artículo 19', 'Artículo 73', 'Artículo 19', 'artículo 83', 'artículo 75', 'artículo 79', 'Artículo 126', 'Artículo 79', 'artículo 126', 'artículo 83', 'artículo 83', 'Artículo 74', 'artículo 74', 'Artículo 75', 'Artículo 75', 'Artículo 126', 'Artículo 74', 'artículo 6', 'Artículo 65', 'Artículo 74', 'Artículo 74', 'artículo 74', 'Artículo 74', 'artículo 74', 'artículo 74', 'artículo 74', 'artículo 74', 'artículo 83', 'Artículo 74', 'artículo 74', 'artículo 83', 'Artículo 66', 'artículo 83', 'Artículo 4', 'Artículo 6', 'artículo 83']

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Cargado por vicdav100d
APROBACIÓN DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN, PROCEDIMIENTO Y PROPUESTAS DE CAMBIO
Coordinador Ejecutivo Lic. Cuitláhuac Bardán Esquivel
Coordinador del Proyecto C.P. Gustavo Rivera Paz
Participantes en el Proyecto Aurora Rodríguez Pacheco Consuelo González Moreno José Álvarez Lemus
EL PRESUPUESTO Y SU MARCO JURÍDICO
PROPUESTAS DE REFORMA A. INICIATIVAS PENDIENTES B. OTRAS PROPUESTAS
INTRODUCCIÓN El Presupuesto de Egresos de la Federación es un instrumento de política económica de suma importancia, pues abre el camino para alcanzar las metas y objetivos económicos y sociales del país que se propone el Gobierno. Sin embargo, en materia constitucional, el marco jurídico para su aprobación se ha venido aplicando con una serie de problemas, entre los cuales se encuentra, primeramente, el constante reclamo de los legisladores de no contar con el tiempo necesario para estudiar y aprobar cuidadosamente el proyecto de Presupuesto, debido a que después de 1997, con la pluralidad política existente en el Congreso, el proyecto de Presupuesto ya no se aprueba en forma ágil, sino que requiere un amplio debate. En segundo término, existe en la Constitución Mexicana una laguna jurídica, pues no se contempla alguna disposición que prevea una salida en el caso de que la Cámara de Diputados no apruebe, en el plazo previsto, dicho Presupuesto. Esta situación se ha convertido en un tema que ha generado una gran preocupación en todos los órdenes de gobierno, independientemente del contenido y distribución de las partidas de gasto que deban aprobarse. A lo anterior se suma otro hecho, ya que de retrasarse el gasto se generaría un subejercicio que necesariamente produciría una contracción en la economía, pues al disminuir el gasto y la obra pública, se generan graves consecuencias económicas, políticas y sociales. Estas problemáticas constituyen en la actualidad el contexto latente en los procesos de análisis y aprobación del Presupuesto dentro de la Cámara de Diputados, situación que se ha podido apreciar sobre todo en la última Legislatura, encontrándose dicha Cámara limitada en sus facultades legales establecidas en el artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Por tal motivo, el Instituto de Investigaciones Legislativas del Senado de la República (IILSEN), consideró conveniente realizar el presente trabajo de investigación que se titula:
En el tercer capítulo se hace referencia a las diversas opiniones y propuestas que se han vertido sobre el tema. En el primer capítulo se ofrece una breve referencia histórica acerca del procedimiento para la aprobación del Presupuesto de Egresos. como otras sugerencias emitidas por estudiosos e interesados en el tema. de las cuales se ofrece una síntesis.Aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación. Finalmente. el cual se divide en cuatro capítulos. en el capítulo cuatro se abordan las experiencias de otros países. desde la Monarquía Española hasta la última reforma en 1993. aquí seleccionados. Procedimiento y Propuestas de Cambio. que se clasificó tomando en cuenta tanto las propuestas formales que se encuentran plasmadas a través de iniciativas de reformas constitucionales. las cuales se exponen al detalle en anexo al final de este documento. En el segundo capítulo se señalan los principales artículos legales que tienen que ver directamente con el Presupuesto de Egresos y se resalta la importancia del Presupuesto. cuya información pudiera servir de orientación y apoyo a los señores legisladores en la toma de tan importantes decisiones. su procedimiento de aprobación y los problemas que existen actualmente en torno a su aprobación. 5 .
dada la necesidad de arreglar los gastos del gobierno y examinar las cuentas de recaudación e inversión de la hacienda pública. establecer métodos de cuenta razonables. 1985. promulgada en Cádiz el 19 de marzo de 1812. cuenta documentada de las rentas y gastos de la nación3. Antecedentes.. la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación es de vital importancia para la fijación de políticas públicas y no sólo para efectuar el simple procedimiento administrativo del gasto público. México a través de sus constituciones.. origen y evolución del articulado constitucional. 47 y 48 1 6 . en el Plan de la Constitución Política de la Nación Mexicana. p. Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. determinar inversiones. arreglar la jurisdicción económica y contenciosa de este “Artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos 1917”. ANTECEDENTES En México. 47 3 Ibid. 3ª. en 1823.. sancionado en Apatzingán el 22 de octubre de 1814. que comenzó a facultar al poder legislativo que residía en la Junta Nacional Instituyente la atribución de organizar y ponerse de acuerdo con el poder Ejecutivo en la ejecución de los gastos nacionales2. y presentar cada año al cuerpo legislativo. p. fue retomado el tema en el Decreto Constitucional para la Libertad de la América Mexicana. por medio de los secretarios respectivos. A partir de entonces y hasta 1856. hasta pasar por el Reglamento Provisional Político del Imperio Mexicano en 1822.I. Miguel Ángel Porrúa. arreglar la recaudación. establecer contribuciones. LII Legislatura. Es por ello que su aprobación se ha tomado en cuenta desde la Constitución Política de la Monarquía Española. ed. p. Posteriormente. en Derechos del pueblo mexicano. la cual establecía en su artículo 131. VIII. México. establecer anualmente las contribuciones e impuestos. t. ya se diferenciaba con claridad la actividad del legislativo de fijar los gastos de la administración nacional y la del ejecutivo de decretar la inversión de los fondos nacionales. se mantuvo la atribución del legislativo de fijar gastos. 47 2 Ibid. Así también. que las facultades de las Cortes eran: fijar los gastos de la administración pública. tomar caudales a préstamos en casos de necesidad sobre el crédito de la nación y examinar y aprobar las cuentas de inversión de los caudales públicos1.
7 7 . fracción III. en tal ordenamiento legal ya se mencionaba la facultad del Ejecutivo Federal para elaborar iniciativas referentes al Presupuesto de Gastos. 52 6 Ibid. También es de importancia señalar que desde 1853 ya existía una seria preocupación por establecer un Tribunal de Cuentas. se estableció un plazo de tres meses y medio para el cumplimiento de la aprobación del Presupuesto. fue hasta la reforma del 13 de noviembre de 1874. al artículo 72. que quedó establecida la aprobación del Presupuesto como facultad exclusiva de la Cámara de Diputados. actividad que se ubicó como una labor de máxima prioridad. aprobar el Presupuesto anual de gastos. p. Además. e iniciar las contribuciones que a su juicio deban decretarse para cubrir aquél”6. se establecía que: “El día penúltimo del primer período de sesiones. de hecho se fijó como tal a la Contaduría Mayor de Hacienda y Crédito Público. Asimismo. 4 “Artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos 1917”. concretamente en el artículo 69 constitucional de 1857. Sin embargo.ramo y tomar cuenta de ello al poder Ejecutivo. el Congreso de la Unión destinaría su preferencia al examen y votación de los Presupuestos de los años fiscales siguientes. en la fracción VI. 48 5 Ibid. se precisaba que durante su segundo período de sesiones. en Derechos del pueblo mexicano. a fin de fijar las bases de la administración pública mexicana5. en el artículo 14. cit. ya que en el artículo 68 de dicho ordenamiento supremo. Y que sólo correspondería al Congreso General la facultad de decretar cada año los gastos y la cuenta general de inversión4. p... como a continuación se menciona: “Examinar la cuenta que anualmente debe presentarle el ejecutivo. así como acordar un plazo de entrega y aprobación de proyectos de Presupuesto. p.. op. las cuales hacían referencia a que durante el segundo período de sesiones se examinaría y aprobaría el Presupuesto del año siguiente y la cuenta del Ministerio de Hacienda respectiva al año penúltimo. como ocurrió con las Leyes Constitucionales de la República Mexicana. suscritas en la ciudad de México el 29 de diciembre de 1836. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos de 1857 –de notoria vocación parlamentaria–.
Por tal motivo. dicho artículo se vinculaba con el artículo 75 constitucional. p.. para el 15 de enero de 1917 se confirma la facultad exclusiva de la Cámara de Diputados para aprobar el Presupuesto. el artículo 74 en la Constitución de 1917. 3 8 Ibid. como el enviado el 30 de diciembre de 1917 por varios representantes populares. se hizo necesario reformar de nueva cuenta el artículo 74 constitucional. denominada “De las Facultades del Congreso”. Sin embargo. 7 “Artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos 1917”. capítulo II. p. se descartaron otros decretos de reforma más completos. previa discusión de las contribuciones que deban cubrirlo”7. se da la primera reforma a la Carta Magna de 1917. para redactar la fracción IV en los términos que actualmente están vigentes. “Del Poder Legislativo”. 4 8 . Además. Por ello. justificación y comprobación de tales gastos. op. esta reforma no dispuso plazo alguno para que el Ejecutivo remitiera a la Cámara de Diputados el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación. sección III. el cual se refería a la necesidad de que la Cámara de Diputados pudiera examinar la cuenta anual que presentaba el Ejecutivo. incluyendo en dicho examen no sólo la conformidad de las partidas establecidas en el Presupuesto. enumerando en ocho fracciones las facultades que en forma exclusiva se concedieron a la Cámara de Diputados. Incluso. sino también la exactitud. dentro de éstas se mencionaba la de: “aprobar el Presupuesto anual de gastos. estableciendo por unanimidad de 151 votos y sin discusión. fracción IV. en Derechos del pueblo mexicano. el cual se colocó en el título tercero.. el 6 de diciembre de 1977. De hecho. cit. el cual ordenaba que “la Cámara de Diputados al aprobar el Presupuesto de Egresos. debía señalar la retribución correspondiente a los empleos”8. a fin de que la Cámara de Diputados realizara una fiscalización más completa en cuanto a gasto público y se fijaran plazos para su entrega por parte del Ejecutivo y su aprobación final.el Ejecutivo presentaría al Congreso el proyecto de Presupuesto del año próximo venidero y la cuenta del año anterior”.
discutiendo primero las contribuciones que. comprobar si se ha ajustado a los criterios señalados por el Presupuesto y el cumplimiento de los objetivos contenidos en los programas. No podrá haber otras partidas secretas. La cuenta pública del año anterior deberá ser presentada a la Comisión Permanente del Congreso. deben decretarse para cubrirlos. fuera de las que se consideren necesarias con ese carácter. discutir y aprobar anualmente el Presupuesto de Egresos de la Federación y del Departamento del Distrito Federal. dentro de los diez primeros días del mes de junio. se agregaron a la fracción IV las siguientes atribuciones: Examinar. así como revisar la cuenta pública del año anterior. en el mismo Presupuesto y las que emplearán los secretarios por acuerdo escrito del presidente de la República. La revisión de la cuenta pública tendrá por objeto conocer los resultados de la gestión financiera. debiendo comparecer el secretario del despacho correspondiente a dar cuenta de los mismos.El objetivo básico de la reforma fue restablecer el plazo para el cumplimiento de la entrega del proyecto de Presupuesto de Egresos. Es decir. se determinarán las responsabilidades de acuerdo con la ley. Sólo se podrá ampliar el plazo de presentación de las iniciativas de leyes de ingresos y de los proyectos de Presupuesto de Egresos. Si del examen que realice la Contaduría Mayor de Hacienda aparecieran discrepancias entre las cantidades gastadas y las partidas respectivas del Presupuesto o no existiera exactitud o justificación en los gastos hechos. a su juicio. fijándose como fecha límite el último día de noviembre del año anterior en el que regirán la Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos propuestos. así como de la cuenta pública cuando medie solicitud del ejecutivo suficientemente justificada a juicio de la 9 . El Ejecutivo Federal hará llegar a la cámara las correspondientes iniciativas de leyes de ingresos y los proyectos de Presupuesto a más tardar el día último del mes de noviembre. a fin de completar las facultades hacendarias de la Cámara de Diputados.
cámara o de la Comisión Permanente. asimismo. ya que las reformas posteriores sólo se centraron en la determinación del plazo para la presentación de la Ley de Ingresos y del proyecto de Presupuesto de Egresos. discutir y aprobar anualmente sólo el Presupuesto de Egresos de la Federación. las de examinar. en su párrafo segundo de la fracción IV. discutiendo primero las contribuciones que. desde la Edad Media. Por eso. a su juicio. debiendo comparecer el secretario del despacho correspondiente a dar cuenta de los mismos. Programación. la propuesta de reforma del Ejecutivo Federal al artículo 74 constitucional. Por tanto. (Cfr. hasta llegar a fijar el límite del 15 de noviembre. 10 Artículo 83: El Presidente entrará a ejercer su encargo el 1o. provisional o substituto. haciéndolas llegar antes del 15 de noviembre o hasta el día 15 de diciembre cuando el presidente de la República inicie su encargo en la fecha presentada por el artículo 83. ha sido característica de los Parlamentos9. se aprueba la propuesta del Ejecutivo Federal que estableció como facultades exclusivas de la Cámara de Diputados. por el cual se aprobó el decreto referente a que: el Ejecutivo Federal haga llegar a la Cámara de Diputados las correspondientes iniciativas de Leyes de Ingresos y los proyectos de Presupuesto de Egresos a más tardar el día 15 del mes de noviembre o hasta el día 15 de diciembre cuando el presidente de la República inicie su encargo en la fecha prevista por el artículo 83 constitucional10. comparezca ante la Cámara. presentada el 29 de noviembre de 2001. para el 17 de noviembre de 1982 se turna a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales. es decir. en Iniciativa de Reforma Constitucional que establece los principios y procedimientos para la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación. electo popularmente. o con el carácter de interino. El ciudadano que haya desempeñado el cargo de Presidente de la República. de diciembre y durará en él seis años. ya no se encargaría del Presupuesto de Egresos del Departamento del Distrito Federal. debiendo comparecer el secretario del Despacho correspondiente a dar cuenta de los mismos. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos) 9 10 . así como revisar la Cuenta Pública del año anterior. Presupuesto y Cuenta Pública. Diputado Juan Manuel Carreras López del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. Para el 25 de octubre de 1993. debiendo comparecer en todo caso el secretario del despacho correspondiente a informar las razones que lo motiven. quien presente dichas iniciativas y. debían decretarse para cumplirlo. Siendo el Secretario de Despacho. la reforma anterior refrendaba la función de control presupuestario que. en ningún caso y por ningún motivo podrá volver a desempeñar ese puesto.
El segundo período no podrá prolongarse más allá del 30 de abril del mismo año. Facultad de la Comisión Permanente para recibir la cuenta pública. Si las dos Cámaras no estuvieren de acuerdo para poner término a las Sesiones antes de las fechas indicadas. 123 y 124 11 Artículo 66: “Cada período de sesiones ordinarias durará el tiempo necesario para tratar todos los asuntos mencionados en el artículo anterior. op.. resolverá el Presidente de la República”. DE 1977 A 1993 FECHA Presidente de la República: José López Portillo Fecha: 06 de octubre de 1977 CONTENIDO Se suman a la facultad de aprobar el Presupuesto. de 1977 a 1993: REFORMAS AL ARTÍCULO 74 CONSTITUCIONAL. p. cit. fracción IV. Ampliación del plazo por medio de solicitud del ejecutivo. FRACCIÓN IV. deben decretarse para cubrirlo. en Derechos del pueblo mexicano. a más tardar el día 15 del mes de noviembre o hasta el día 15 de diciembre cuando inicia el presidente de la República su encargo en la fecha prevista por el artículo 83. (Cfr. Institución de partidas secretas en el Presupuesto. discutiendo primero las contribuciones que.Por tanto. en cuyo caso las sesiones podrán extenderse hasta el 31 de diciembre de ese mismo año. a su juicio. debiendo comparecer el secretario del despacho correspondiente a dar cuenta de los mismos. Se determina el plazo para la prestación de las iniciativas de leyes de ingresos y proyectos de Presupuesto. se le faculta a la Cámara de Diputados para revisar la cuenta pública del año anterior. si se llega al 1º de enero del siguiente año. la Cámara sólo cuenta con poco más de 30 días para el cumplimiento de la aprobación del Presupuesto. se muestra en cuadro resumen de la trayectoria de reformas al artículo 74 constitucional. A continuación. Examinar. discutir y aprobar anualmente el Presupuesto de Egresos de la Federación (quitando al Distrito Federal). Fijación del plazo para que el Ejecutivo haga llegar las iniciativas de leyes de ingreso y proyectos de Presupuesto. Presidente de la República: José López Portillo Fecha: 06 de septiembre de 1982 Presidente de la República: Carlos Salinas de Gortari Fecha: 06 de julio de 1993 FUENTE: “Artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos 1917”. con base en lo anterior y de acuerdo a lo establecido en el artículo 66 del mismo ordenamiento constitucional11. asimismo. así como revisar la cuenta pública del año anterior. excepto cuando el Presidente de la República inicie su encargo en la fecha prevista por el artículo 83. Finalidad de la revisión de la cuenta pública. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos) 11 . El primer período no podrá prolongarse sino hasta el 15 de diciembre del mismo año. las de examinarlo y discutirlo.
que el simple ejercicio del costeo de gastos durante el periodo de un año a partir del 1° de enero. obras y servicios públicos que permitan cumplir con las funciones y responsabilidades de Gobierno.transparencia. en Revista Crónica Legislativa. ya que de esto dependerá el lograr con el crecimiento deseado para el país14.C. Manual del Marco Jurídico del Presupuesto de Egresos de la Federación. pues la Federación realiza los gastos en función de sus ingresos”13. Centro de Investigación y Docencia Económica. (CIDE). p. p.pdf 14 Ibid. como parte de su política económica. en Internet: http://www.. El Presupuesto público generalmente presenta un resumen de los gastos programados y del nivel previsto de ingresos para un determinado ejercicio fiscal. 4. el Presupuesto y su aprobación constituyen el instrumento operativo básico que expresa las decisiones en materia de política económica y de planeación que repercuten en todos los ámbitos. Y precisamente por contener las partidas de gasto destinadas a diferentes rubros. económica.II. “Guía Sobre el Marco Legal del Presupuesto Público Federal”. ya que el Presupuesto es “parte integral de la política económica de un país. EL PRESUPUESTO Y SU MARCO JURÍDICO El Presupuesto Público Federal es un documento legal en el cual se calculan sistemáticamente los ingresos para sacar los gastos públicos que habrán de realizarse por parte del Gobierno12. dentro de lo más posible. 11. funcional. un equilibrio entre sus ingresos y sus egresos. cuente con un Presupuesto coherente.org. como: actividades. Asimismo. Éste comprende la totalidad de las actividades gubernamentales en sus diferentes clasificaciones: administrativa. Es decir. Por ello. 4 15 Ibid. en el que el gasto público mantenga. núm.htm 13 Juan Pablo Guerrero Amparan y Mariana López Ortega.gob. el Presupuesto constituye un medio para informar sobre el grado en que se han realizado dichas actividades y para controlar las erogaciones15. Edición Especial. a fin de que el aparato gubernamental tenga un óptimo funcionamiento es necesario que. y los montos asignados para financiarlas. publicada en Internet: http://www.mx/cronica57/ contenido/cont11/conte11. 12 Unidad de Estudios de Finanzas Públicas. 6 12 .. p.cddhcu.mx/docs/Manual_Juridico. A. el Presupuesto tiene un significado mayor.
la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.. son: la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. mecanismos. La auditoria y el control. en op. Desde esta perspectiva. La ejecución o ejercicio del presupuesto. así como en la elaboración y ejecución del Presupuesto Público Federal intervienen diversos instrumentos. La revisión. cit. en cada una de esas etapas. los principales artículos y/o lineamientos del marco normativo que inciden de manera directa en el Presupuesto Público Federal. de acuerdo con un marco legal preestablecido. la Ley de Presupuesto. lineamientos que son aplicados por diversas instancias de la Administración Pública Federal. 6 13 . análisis y discusión. p. Contabilidad y Gasto Público Federal. como se muestra en los siguientes cuadros: 16 Juan Pablo Guerrero Amparan y Mariana López Ortega. Además. la Ley de Planeación y la Ley General de Deuda Pública. o bien.El proceso presupuestario se divide en cuatro etapas16: La preparación o formulación.
con relación a los conceptos y las partidas respectivas o no existiera exactitud o justificación en los ingresos obtenidos o en los gastos realizados. y en caso de que por cualquier circunstancia se omita fijar dicha remuneración. cuando medie solicitud del Ejecutivo suficientemente justificada a juicio de la Cámara o de la Comisión Permanente.Son facultades exclusivas de la Cámara de Diputados: IV. al aprobar el Presupuesto de Egresos. Artículo 126. Enviar anualmente al Congreso de la Unión. así como de la Cuenta Pública. debiendo comparecer en todo caso el secretario del despacho correspondiente a informar de las razones que lo motiven. discutiendo primero las contribuciones que. 14 . las que emplearán los secretarios por acuerdo escrito del presidente de la República.. Para imponer las contribuciones necesarias a cubrir el Presupuesto.. Examinar.. Para tal efecto. Artículo 74.LEYES QUE REPERCUTEN DIRECTAMENTE SOBRE EL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN LEY Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos CONTENIDO Artículo 73.La Cámara de Diputados. así como revisar la Cuenta Pública del año anterior. Si del examen que ésta realice aparecieran discrepancias entre las cantidades correspondientes a los ingresos o a los egresos. deben decretarse para cubrirlo. a su juicio. en el mismo Presupuesto.El Congreso tiene facultad: VII. no podrá dejar de señalar la retribución que corresponda a un empleo que esté establecido por la ley.No podrá hacerse pago alguno que no esté comprendido en el Presupuesto o determinado por la ley posterior. se determinarán las responsabilidades de acuerdo con la Ley La Cuenta Pública del año anterior deberá ser presentada a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión dentro de los 10 primeros días del mes de junio. discutir y aprobar anualmente el Presupuesto de Egresos de la Federación. en los términos que disponga la ley. Artículo 122. Sólo se podrá ampliar el plazo de presentación de la iniciativa de Ley de Ingresos y del proyecto de Presupuesto de Egresos.. Corresponde al presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos: III. fuera de las que se consideren necesarias con ese carácter. el Jefe de Gobierno del Distrito Federal someterá a la consideración del presidente de la República la propuesta correspondiente. la Cámara de Diputados se apoyará en la entidad de fiscalización superior de la Federación. Artículo 75. debiendo comparecer el secretario del despacho correspondiente a dar cuenta de los mismos. comprobar si se ha ajustado a los criterios señalados por el Presupuesto y el cumplimiento de los objetivos contenidos en los programas. La revisión de la Cuenta Pública tendrá por objeto conocer los resultados de la gestión financiera. Para la revisión de la Cuenta Pública. la propuesta de los montos de endeudamiento necesarios para el financiamiento del Presupuesto de Egresos del Distrito Federal. El Ejecutivo Federal hará llegar a la Cámara la iniciativa de Ley de Ingresos y el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación a más tardar el día 15 del mes de noviembre o hasta el día 15 de diciembre cuando inicie su encargo en la fecha prevista por el artículo 83.B. se entenderá por señalada la que hubiere tenido fijada en el Presupuesto anterior o en la ley que estableció el empleo. No podrá haber otras partidas secretas.
municipios. En tratándose de ingresos extraordinarios derivados de empréstitos. integran la Administración Pública Centralizada y. El Gasto Público Federal deberá ajustarse al monto autorizado para los programas y partidas presupuestales.. las instituciones nacionales de crédito. De los movimientos que se efectúen en los términos de este artículo. El Poder Judicial. La Presidencia de la República. Ley Orgánica de la Administración Pública Federal 15 . las empresas de participación estatal.El Ejecutivo Federal. Las Empresas de Participación Estatal Mayoritaria. el Ejecutivo informará a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión al rendir la cuenta de la Hacienda Pública Federal. y por concepto de responsabilidad patrimonial.. Articulo 20. y Los Fideicomisos en los que el fideicomitente sea el Gobierno Federal y el Gobierno del Distrito Federal. dándole la participación que corresponda a las entidades interesadas. El Gobierno del Distrito Federal.El proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación y el del Departamento del Distrito Federal deberán ser presentados oportunamente al presidente de la República por la Secretaría de Programación y Presupuesto. así como pagos de pasivo o de deuda pública.El gasto público federal comprende las erogaciones por concepto de gasto corriente. las Secretarías de Estado. Las Secretarías de Estado y Departamentos Administrativos y la Procuraduría General de la República. a los programas que considere convenientes y autorizará los traspasos de partidas cuando sea procedente. instituciones o particulares. Artículo 19. Explicación y comentarios de los principales programas y en especial de aquellos que abarquen dos o más ejercicios fiscales..La Administración Pública Federal tiene una organización de carácter central y paraestatal: La Presidencia de la República. componen la Administración Pública Paraestatal. Contabilidad y Gasto Público Federal Capítulo I. los organismos descentralizados. inversión financiera.. las organizaciones auxilares nacionales de crédito. para ser enviados a la Cámara de Diputados a más tardar el día 30 de noviembre del año inmediato anterior al que correspondan. Los Organismos Descentralizados. el gasto deberá ajustarse a lo dispuesto por el decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación.. las instituciones nacionales de seguros y de fianzas y los fideicomisos. Disposiciones Generales Gasto público federal Artículo 2. Título Primero De la Administración Pública Federal Organización de la Administración Pública en Central y Paraestatal Artículo 1o. salvo que se trate de las partidas que se señalen como de ampliación automática en los Presupuestos para aquellas erogaciones cuyo monto no sea posible prever.Ley de Presupuesto. Articulo 25. por conducto de la Secretaría de Programación y Presupuesto podrá asignar los recursos que se obtengan en exceso de los previstos en los Presupuestos de Egresos de la Federación y del Departamento del Distrito Federal. El Ejecutivo Federal determinará la forma en que deberán invertirse los subsidios que otorgue a los estados. inversión física. quienes proporcionarán a la Secretaría de Programación y Presupuesto la información que se les solicite sobre la aplicación que hagan de los mismos. los Departamentos Administrativos y la Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal. que realizan: El Poder Legislativo.El proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación se integrará con los documentos que se refieran a: II.
FUENTE: Unidad de Estudios de Finanzas Públicas. cit. Capítulo VI. Análisis y discusión del proyecto de Presupuesto presentado por el Ejecutivo.A la Secretaría de Hacienda y Crédito Público corresponde el despacho de los siguientes asuntos: Proyectar y calcular los egresos del Gobierno Federal y de la administración pública paraestatal.El presidente de la República. Concertación e Inducción Presupuesto de Egresos y Ley de Ingresos concurrentes con Plan y Programas Artículo 40. el Ejecutivo ejerce el gasto público de acuerdo a los montos autorizados por la Cámara de Diputados. Formular la Cuenta Pública Anual de la Hacienda Pública Federal. deberán ser congruentes con los objetivos y prioridades del plan y los programas a que se refiere esta ley. Presupuesto de Egresos y Programas Anuales Artículo 7.. las iniciativas de las leyes de ingresos. los actos que las dependencias de la Administración Pública Federal realicen para inducir acciones de los sectores de la sociedad.El Ejecutivo Federal. a la consideración del presidente de la República. “Guía Sobre el Marco Legal del Presupuesto Público Federal”. informa del contenido general de dichas iniciativas y proyectos. de sus planes y programas para el siguiente año fiscal y basándose en las referencias de gasto y techos financieros establecidos por la Secretaría de Hacienda. al someter al Congreso de la Unión las iniciativas correspondientes a la Ley de Ingresos y al Presupuesto de Egresos de Federación. Control Externo: Lo realiza cada año la Auditoría Superior de la Federación de la Cámara de Diputados. Ley de Planeación Ley de Ingresos. y la aplicación de los instrumentos de política económica y social.Los proyectos de Presupuesto de Egresos de la Federación y del Departamento del Distrito Federal.. El Presupuesto debe ser entregado a más tardar el 15 de noviembre. Formular el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación y presentarlos. al enviar a la Cámara de Diputados las iniciativas de Ley de Ingresos y el proyecto de Presupuesto de Egresos. Por medio de las distintas dependencias y entidades. Vigilar y evaluar del ejercicio del gasto público federal y de los Presupuestos de Egresos. y su relación con los programas anuales que se elaboran para la ejecución del Plan Nacional de Desarrollo. deberá proponer los montos de endeudamiento neto necesario. o el 15 de diciembre para el caso del primer año de cada periodo de gobierno. Ley General de Deuda Pública Capítulo III. La Secretaría de Hacienda y Crédito Público tiene funciones de control del gasto público. Marco Jurídico del Presupuesto de Egresos de la Federación El Ejecutivo realiza el Acciones características proyecto de Presupuesto de acuerdo con la de la etapa planeación y formulación por parte de las dependencias y entidades del gobierno. tanto interno como externo.Título Segundo De la Administración Pública Centralizada Capítulo II. a través de la revisión de la Cuenta Pública.. para el financiamiento del Presupuesto Federal del ejercicio fiscal correspondiente. De la Competencia de las Secretarías de Estado Funciones de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público Artículo 31. 16 . Control Interno: Lo realiza la SECODAM a través de las contralorías internas establecidas en cada una de las dependencias y entidades del gobierno federal. junto con el del Departamento del Distrito Federal.. que forman la administración pública. los programas y Presupuestos de las entidades paraestatales no integrados en los proyectos mencionados. De la programación de la deuda pública Montos de endeudamiento Artículo 10.. en op.
Ley General de Deuda Pública. de acuerdo con la planeación y publicación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal de cada año. Contabilidad y Gasto Público Federal. y Ley de Fiscalización Superior de la Federación. Contabilidad y Gasto Público Federal. Ley Federal de Entidades Paraestatales. Ley Federal de Entidades Paraestatales. Ley de Obras Públicas y Servicios relacionados con las mismas. Ley de Coordinación Fiscal. Ley de Planeación. estableciendo que las dependencias y entidades deben realizar sus actividades con sujeción a los objetivos. estrategias y prioridades del Plan Nacional de Desarrollo. Reglamento de la Ley Federal de Entidades Paraestatales. Contabilidad y Gasto Público Federal. Ley Orgánica de la Administración pública Federal. Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.Legislación Vigente que norma la etapa del proceso. En tal Decreto se da a conocer cómo se distribuirá el gasto público federal. Ley de Planeación. Ley de Adquisiciones. Ley Federal de Entidades Paraestatales. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Decreto Aprobatorio del Presupuesto de Egresos de la Federación. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Contabilidad y Gasto Público Federal. Ley de Obras Públicas y Servicios relacionados con las mismas. Reglamento de la Ley de Presupuesto. en op. controla y evalúa el gasto público federal. Reglamento de la Ley de Presupuesto. cit. p. Contabilidad y Gasto Público Federal. Ley de Planeación. Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. 14 El gobierno central ejercita. Ley General de Deuda Pública. así como los objetivos y metas del propio Presupuesto. Arrendamientos y Servicios del Sector Público. Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos. Arrendamientos y Servicios del Sector Público. Ley de Adquisiciones. FUENTE: Juan Pablo Guerrero Amparan y Mariana López Ortega. Ley de Obras Públicas y Servicios relacionados con las mismas. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.. Reglamento de la Ley Federal de Entidades Paraestatales. Ley de Presupuesto. previa aprobación de la Cámara de Diputados. Contabilidad y Gasto Público Federal. y Ley de Adquisiciones. Ley de Presupuesto. Ley de Presupuesto. Decreto Aprobatorio del Presupuesto de Egresos de la Federación. Reglamento de la Ley de Presupuesto. 17 . Contabilidad y Gasto Público Federal. Reglamento de la Ley Federal de Entidades Paraestatales. Ley General de Deuda Pública. Ley de Presupuesto. Arrendamientos y Servicios del Sector Público.
La elaboración del proyecto de Presupuesto de Egresos compete al presidente de la República. junto con el de ramos Generales. Este último grupo. lo cual indica que la Cámara de Diputados tiene escasamente un mes para aprobar el proyecto de Presupuesto. pero la aprobación final del Presupuesto es facultad exclusiva de la Cámara de Diputados. se sujetarán a las disposiciones de dicho Decreto en lo que no se contraponga a los ordenamientos legales que los rigen. mientras que los Ramos Generales agrupan diversos conceptos de gasto. Administrativos. 18 . como son: aportaciones. Los plazos que se establecen actualmente en la Constitución Federal. e incluso con la posibilidad de retrasarlo aún más con una prórroga. Los Ramos Autónomos son el conducto para asignar recursos al Legislativo. así como para que la Cámara controle y vigile las decisiones del Ejecutivo. provisiones y participaciones. Generales y un grupo de gasto para las Entidades Federativas. se dividen en gastos programables y no programables. para entregar el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación. los recursos de la Federación se distribuyen por medio de cuatro grupos de ramos: Autónomos.El Presupuesto dispone que los Poderes Legislativo y Judicial. entre otros. Conforme a lo señalado en el Presupuesto. los Ramos Administrativos sirven para asignar el Presupuesto a las dependencias del Ejecutivo. La aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación es un Decreto que la Constitución Federal ha encomendado a la Cámara de Diputados. Judicial y Entes Públicos Federales. para determinar el cómo se gastarán los ingresos públicos y en qué se gastarán. son los siguientes: el presidente de la República tiene la posibilidad de entregar su proyecto de Presupuesto a última hora del 15 de noviembre. así como los entes públicos federales.
htm 18 Mauricio Rossell. de llegar al 15 ó 31 de diciembre –según sea el caso–. que antes no se presentaba con más anticipación la entrega del proyecto de Presupuesto de Egresos por el Ejecutivo Federal. “Presupuesto 2002”. si revisamos lo que sucedía antes de 1997. a través del cual los representantes populares ante la Cámara de Diputados deciden. Pero después de dicho año.cddhcu. en la Constitución Federal existe una laguna jurídica en caso de no lograrse un acuerdo para aprobar el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal siguiente. En segundo término. toda vez que.gob. Cabe destacar que hay quienes señalan. Pero algunos de los problemas en la aprobación del Presupuesto residen. con estos angustiosos plazos. cuando aún no existía una amplia pluralidad partidista en la Cámara de Diputados. en El Universal. que se refiere al ejercicio de un presupuesto ejercido dos años atrás. 3 de enero de 2002 17 19 . 13. publicada en Internet: http://www. hasta el 31 de marzo del año siguiente al de la entrega de la cuenta pública. en Revista Crónica Legislativa. José Francisco Paoli Bolio. 1 marzo al 30 de abril de 2002. con el primer gobierno dividido a nivel federal en México. incluyendo el proyecto de Presupuesto de Egresos. sin que se cuente con un acuerdo para su aprobación.mx/cronica57/contenido/cont13/leer1. el informe de la revisión de la misma. en que la Cámara de Diputados no cuenta con el tiempo necesario para aprobar meditadamente el proyecto de Presupuesto. ya que está en constante presión de que el siguiente ejercicio fiscal esté por comenzar. como el subsecretario de Desarrollo Político del Gobierno Federal. núm. primeramente. a la Diputado Ricardo García Sáinz. el Presupuesto es un proceso de carácter eminentemente político. la aprobación del Presupuesto se convirtió en un tema de mayor discusión y comenzó a ser una tarea que requería de gran responsabilidad y profundidad de revisión para lograr un análisis detallado y puntual del mismo18. sección opinión. Además.En este sentido. se corre el riesgo de no contar con el Presupuesto requerido para el año siguiente. De igual manera. la Entidad Superior de Fiscalización tiene que recorrer. notamos que las iniciativas. exclusivamente. “Comentarios en torno del plazo constitucional que la Cámara de Diputados tiene para aprobar el Presupuesto de Egresos de la Federación”. se aprobaban sin debate17. el financiamiento del gasto público.
como en muchos otros países. comenzaron a notarse más las deficiencias de la legislación constitucional vigente en materia presupuestal. lo cierto es que desde 1997. sino hasta última hora. cuando se manda tarde el Presupuesto. 3 de enero de 2002 21 Mauricio Rossell.. como el plazo reducido con que cuentan los legisladores para analizar el proyecto enviado por el Ejecutivo y la ausencia de alguna disposición que prevea una salida para el caso de que el Presupuesto no se apruebe en el plazo constitucional previsto. cit. A lo anterior se suma el hecho de que. con el retraso del gasto se generaría un subejercicio en el primer semestre del año. cuando se llega a la etapa de aprobación. 20 El Universal.com/doc. Por tanto. pues al principio del año habría una contracción de la economía”22. 22 de Septiembre de 2002. en página electrónica de Infolatina: http://www. sino que se sobreponen unas con otras a lo largo del año. se da dicho subejercicio a consecuencia de que en los primeros meses no existe gasto o inversión en obra pública y esto tiene consecuencias. “Los poderes no están listos para aprobar el presupuesto: Paoli”. sección negocios. de C. viernes 18 de octubre de 2002. incentiva el aumento del déficit público20. en Terra Networks México S. casi imposible. ya que la separación de ésta en dos secciones independientes (ingresos y egresos). Pero sea una u otra razón. sección opinión. “Demandan evitar retrasos en el gasto de obra pública”. “Presupuesto 2002”.A.html?pc=MX&sv=CORP&doc_id=31808190&query=Demandan_evitar_retrasos_en_el_gas to_de_obra_pública&hlc=es 19 20 . debido a que en la mayor parte del proceso presupuestario no hay discusión. recientemente se ha mencionado que existe otro problema en la actividad presupuestal. ahora que son más estables. el ejercicio presupuestal y el control y auditoría del gasto. en op. la discusión y aprobación. el proceso presupuestario en México se divide en cuatro etapas: la formulación. Pero no se trata de etapas sucesivas. 22 El Norte. en el periódico Milenio. lo cual hace. hay más condiciones para que el proyecto de Presupuesto se pueda revisar con más tiempo de anticipación19. porque los indicadores económicos eran más inestables. ya que “generalmente.securities.V. Un tercer aspecto se refiere a que.Cámara de Diputados. que los legisladores lleguen a un acuerdo rápidamente21. Además.
los cuales han dejado observar que la Cámara está limitada en sus facultades constitucionales para el manejo de esta importante tarea.Los problemas mencionados anteriormente. sobre todo. por el insuficiente tiempo para analizar y aprobar finalmente el Presupuesto de Egresos de la Federación. falta de información para aprobar el Presupuesto y. 21 . ya sea por excesivas facultades discrecionales del Ejecutivo para enviar el proyecto de Presupuesto a la Cámara. son los que se han podido presentar en los últimos procesos de análisis y aprobación del Presupuesto de Egresos en el Congreso.
los acuerdos y los consensos para la aprobación de las leyes es cada día más difícil. A. legisladores. con diversas propuestas que a continuación se presentan.III. de las iniciativas de reforma legislativa que corresponden a las propuestas de mayor formalidad. Es por ello que ante la inminente posibilidad de caer en una situación como la antes comentada. PRESENTADA POR: Diputado Eric Eber Villanueva Mukul (PRD). investigadores e interesados en el tema. una mayoría absoluta en el Congreso de la Unión.INICIATIVAS PENDIENTES A continuación se resumen las iniciativas que se encuentran pendientes de dictamen desde el mes de octubre de 2000 y hasta la fecha: FECHA DE PRESENTACIÓN: Jueves 12 de octubre de 2000.. Ya se ha comentado con anterioridad que. hoy en día. después de haberse cumplido el plazo límite que corresponde al 31 de diciembre a las 24 horas. por diversos sectores interesados en el tema. se han manifestado diversos grupos políticos. con relación al Presupuesto de Egresos la Federación. ya que implica mayor tiempo de reunión y de intercambio de ideas. de otras propuestas que han sido expresadas a través de los medios masivos de comunicación. PROPUESTAS DE REFORMA Ante la pluralidad política y el equilibrio de fuerzas de los partidos políticos donde ya no existe. como en el caso de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación. las cuales se han clasificado en dos grandes grupos: el primero. por lo que necesariamente el país requiere de leyes que puedan prever medidas de contingencia. 22 . existe en nuestra Constitución Política una laguna jurídica en cuanto a que no se tiene previsto qué hacer en el caso de que no se llegue a un acuerdo dentro de la Cámara de Diputados para su aprobación. y el segundo.
REFORMA: La fracción VII del artículo 73. 23 . rija la que estuvo vigente en el año anterior. seguirá teniendo efectos provisionales la Ley de Ingresos o Presupuesto de Egresos del ejercicio que termina.REFORMA: El artículo 74. Asimismo. hasta en tanto se aprueben las correspondientes para el siguiente año. PRESENTADA POR: Diputado Julio Castellanos Ramírez (PAN). debiendo comparecer el Secretario de despacho correspondiente a dar cuenta de los mismos. la fracción IV del artículo 74 y el artículo 75 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. o hasta el día 15 de diciembre cuando inicie su encargo en la fecha prevista por el artículo 83. es decir. para que el Ejecutivo Federal entregue el proyecto de Presupuesto a más tardar el día 15 de octubre o hasta el 10 de diciembre cuando inicie su encargo en la fecha prevista por el artículo 83. debiendo comparecer el secretario del despacho correspondiente a dar cuenta de los mismos. y para culminar el proceso de aprobación se convocará a un periodo extraordinario de sesiones que finalice el 31 de enero de manera improrrogable. con la actualización y los ajustes necesarios en los términos de la ley. se proponen las acciones a tomar en caso de que no se apruebe. si no se aprueba. OBJETIVOS: Adelantar la fecha de presentación del paquete económico. Establecer que si al inicio de un año no está aprobada la Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos. OBJETIVOS: Que el Ejecutivo Federal haga llegar a la Cámara de Diputados la iniciativa de Ley de Ingresos y el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación a más tardar el día 15 de octubre. fracción IV de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y los artículos 20 y 25 de la Ley de Presupuesto Contabilidad y Gasto Público Federal. FECHA DE PRESENTACIÓN: Martes 17 de octubre de 2000.
Adicionar un párrafo segundo y un tercero al artículo 69. y el párrafo séptimo del apartado B del artículo 102. el artículo 88. las fracciones II y IX del artículo 89. Todos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. a más tardar el día 15 de octubre. FECHA DE PRESENTACIÓN: 03 de abril de 2001. segundo y tercero del artículo 63. los párrafos segundo y tercero del artículo 93. los párrafos primero. la fracción IV del artículo 74. Que siga vigente el Presupuesto y las leyes aprobadas para el año anterior. una fracción V al artículo 77. el párrafo primero del artículo 69. los párrafos segundo y tercero del artículo 70. las fracciones I. Que el Ejecutivo Federal haga llegar a la Cámara de Diputados la iniciativa de Ley de Ingresos y el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación. el artículo 59. una fracción X al artículo 76. el artículo 61.FECHA DE PRESENTACIÓN: Martes 27 de marzo de 2001. ajustadas al índice inflacionario de ese mismo año. PRESENTADA POR: Ejecutivo Federal. la fracción IV del artículo 54. una fracción IV. o hasta el día 10 de diciembre cuando inicie su encargo en la fecha prevista por el artículo 83. OBJETIVOS: Establece un cambio de artículo a la obligación de examinar. el artículo 75. debiendo comparecer el secretario del despacho correspondiente a dar cuenta de los mismos. un inciso k) al artículo 72. pasándola del artículo 74 al 73. REFORMA: El párrafo segundo del artículo 26. el primer párrafo del artículo 56. II y X del artículo 76. 24 . hasta que se apruebe el ejercicio fiscal correspondiente. XXIX-L y XXIX-M al artículo 73. el segundo párrafo del artículo 53. cuarto y sexto al artículo 93. discutir y aprobar anualmente el Presupuesto de Egresos de la Federación. el artículo 52. las fracciones XXIX-K. Y derogar el último párrafo del artículo 26. y un último párrafo al artículo 71. a fin de que quede dentro de las facultades del Congreso de la Unión. PRESENTADA POR: Diputado Amador Rodríguez Lozano (PRI). recorriéndose la última para pasar a ser la XI. logrando con ello que participe también la Cámara de Senadores en la aprobación del Presupuesto. los párrafos tercero. sólo en caso de que el Congreso de la Unión no apruebe el Presupuesto de Egresos de la Federación o la Ley de Ingresos de la Federación en los tiempos previstos constitucionalmente.
de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. podrá presentar a la Cámara a más tardar el 3 de diciembre modificaciones a las iniciativas. Después. En el caso del Presupuesto. a la Ley de Ingresos y Presupuesto de Egresos de la República. en el año en que termina su encargo. PRESENTADA POR: Diputado Luis Miguel Barbosa Huerta (PRD). a más tardar el 5 de diciembre. incluyendo las recomendaciones de este último. fracción IV. V y VI. se adiciona la fracción k) al artículo 72. a efecto de que se apruebe el Presupuesto de Egresos para el año correspondiente. a un período extraordinario de sesiones que dará inicio el día 2 de enero. IV. únicamente será vigente el anterior con respecto a los gastos obligatorios. inciso j). FECHA DE PRESENTACIÓN: Miércoles 23 de mayo de 2001. Que continúe vigente la Ley de Ingresos de la Federación y el Presupuesto de Egresos. 75 y 126. fracciones III. el artículo 73. Una vez que el presidente electo entre a ejercer su encargo en la fecha prevista en el artículo 83. o en su caso a la Cámara de Diputados. y sólo a partir de esta fecha procederá la aprobación de las mismas. OBJETIVOS: Que el Ejecutivo Federal haga llegar las iniciativas de Ley de Ingresos y de Presupuesto de Egresos de la Federación a la Cámara de Diputados. la Comisión Permanente deberá convocar al Congreso. reforma el artículo 74.REFORMA: Los artículos 74. fracciones VI y VII. elabore dichas iniciativas en coordinación con el presidente electo. a más tardar el 15 de octubre. en caso de que no se aprueben a tiempo. y deroga el artículo 75 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos OBJETIVOS: Que el Ejecutivo de la Unión no pueda hacer observaciones a las reformas constitucionales. Que el Secretario del Despacho correspondiente comparezca ante la Cámara para dar cuenta de las iniciativas y en su caso de las modificaciones a éstas. a efecto de presentarlas a la Cámara en la fecha a que se refiere el inciso anterior. REFORMA: Los artículos 72. Que el Ejecutivo Federal. y se deroga la fracción VIII del artículo 74. a las resoluciones del Congreso o de alguna de las Cámaras cuando ejerzan funciones de 25 .
79.cuerpo electoral o de jurado. pero el entrante podrá proponer las modificaciones pertinentes en el día en que tome la protesta del cargo. Además. REFORMA: Los artículos 74. la Iniciativa de Ley de Ingresos y Presupuesto de Egresos de la República a más tardar el día 15 del mes de septiembre. FECHA DE PRESENTACIÓN: Jueves 29 de noviembre de 2001. en el año de renovación del Ejecutivo Federal. debiendo comparecer el Secretario del Despacho correspondiente a dar cuenta de los mismos. párrafos segundo. y 126 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. a través de la Cámara de Diputados. fracción IV. para realizar los pagos 26 . PRESENTADA POR: Diputado Juan Manuel Carreras López (PRI). OBJETIVOS: Que el Ejecutivo Federal haga llegar a la Cámara. lo mismo cuando la Cámara de Diputados declare que debe acusarse a uno de los altos funcionarios de la Federación por delitos oficiales. fracción IV. a efecto de aprobar la ley. Que el Ejecutivo Federal haga llegar al Congreso. y que tampoco pueda hacerlas al decreto de convocatoria a sesiones extraordinarias que expida la Comisión Permanente. sexto y deroga el séptimo. el presidente saliente deberá presentar un proyecto de Presupuesto en el mismo plazo. Si la Ley de Ingresos y Presupuesto de Egresos de la República no se aprueba antes del primer día del ejercicio fiscal correspondiente. se considere automáticamente prorrogada la del ejercicio anterior hasta la aprobación de la nueva ley. debiendo comparecer el secretario del despacho correspondiente a dar cuenta de los mismos. primer párrafo. la iniciativa de Ley de Ingresos y el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación a más tardar el 15 de septiembre. la comisión permanente convoque al Congreso a un periodo extraordinario de sesiones que dará inicio el día 2 de enero. o hasta el día 15 de diciembre cuando inicie su encargo en la fecha prevista por el artículo 83. Que cuando la Ley de Ingresos y Presupuesto de Egresos de la República no se apruebe antes del primer día del ejercicio fiscal correspondiente. fracción II. Que sólo el presidente de la República pueda tomar la iniciativa y seguir el procedimiento establecido en el artículo 74 constitucional.
en los anexos presentados por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. FECHA DE PRESENTACIÓN: Martes 2 de abril de 2002. a las entidades federativas. REFORMA: La fracción IV del artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y reforma la fracción II del artículo 19 de la Ley de Presupuesto. siguiendo el mismo procedimiento establecido en el artículo 74. Reformar el artículo 126 constitucional a fin de que no pueda hacerse pago alguno que no esté comprendido en el Presupuesto de Egresos o determinado por una reforma al decreto correspondiente. Contabilidad y Gasto Público Federal. REFORMA: El artículo 74. PRESENTADA POR: Diputado Tomás Torres Mercado (PRD). por programa e institución. de los ramos generales y específicos. a más tardar el día 15 del mes de septiembre. la presentación deberá contener a detalle los montos asignados en cada caso. para su modificación ante la Cámara de Diputados. FECHA DE PRESENTACIÓN: 20 de Marzo de 2002. debiendo comparecer el secretario del despacho correspondiente a dar cuenta de los mismos. la iniciativa de Ley de Ingresos y el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. 27 . Que el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación se integre con los documentos que se refieren a la explicación y presentación detallada de los principales programas. excepto por iniciación del presidente de la República. OBJETIVOS: Que el Ejecutivo Federal haga llegar a la Cámara de Diputados. PRESENTADA POR: Diputado Raúl González Villalva (PRI). o hasta el 10 de diciembre cuando inicie su encargo en la fecha prevista por el artículo 83. PT y CDPPN.correspondientes que no estén comprendidos en el Presupuesto o determinados por una reforma al decreto correspondiente. Además. a nombre de los diputados integrantes de los grupos parlamentarios y partidos políticos del PRD. fracción IV. fracción IV.
a más tardar el día 30 del mes de abril. Que el Ejecutivo Federal haga llegar a la Cámara los lineamientos preliminares que contengan las estimaciones y parámetros macroeconómicos. correspondientes a la iniciativa de Ley de Ingresos y el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación. OBJETIVOS: Que el Congreso se reúna a partir del 1° de septiembre de cada año. 66 y 74. en cuyo caso las sesiones podrán extenderse hasta el 31 de diciembre de ese mismo año. o hasta el día 15 de diciembre cuando inicie su encargo en la fecha prevista por el artículo 83. 28 . fracción IV de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. para celebrar un primer periodo de sesiones ordinarias y a partir del 1° de marzo de cada año para celebrar un segundo periodo de sesiones ordinarias. de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. El segundo periodo no podrá prolongarse más allá del 30 de junio del mismo año. numeral 1 y 2. debiendo comparecer el secretario del despacho correspondiente a dar cuenta de los mismos. y los artículos 4º. se realizará a más tardar el 2 de septiembre. FECHA DE PRESENTACIÓN: Miércoles 24 de abril de 2002. numeral 1. REFORMA: Los artículos 65. y el artículo 6º. debiendo comparecer el secretario del despacho correspondiente a dar cuenta de los mismos. El primer periodo no podrá prolongarse sino hasta el 15 de diciembre del mismo año. la iniciativa de Ley de Ingresos y el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación a más tardar el día 15 del mes de octubre.OBJETIVOS: Que el Ejecutivo Federal presente a la Cámara de Diputados. La conformación y presentación de la iniciativa de Ley de Ingresos y el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación. PRESENTADA POR: Diputado José María Núñez Murillo (PAN). Que cada periodo de sesiones ordinarias dure el tiempo necesario para tratar todos los asuntos mencionados en el artículo anterior. excepto cuando el presidente de la República inicie su encargo en la fecha prevista por el artículo 83.
salvo cuando medie solicitud del Ejecutivo y que sea lo suficientemente justificada y aprobada por la Cámara de Diputados o de la Comisión Permanente. siempre que se justifiquen fehacientemente las causas que la originen. OBJETIVOS: Que siempre que a juicio del Ejecutivo Federal existan causas graves o extraordinarias que ameritan la modificación o reducción del Presupuesto de Egresos aprobado por la Cámara de Diputados. en su caso. PRESENTADA POR: Diputado José María Núñez Murillo (PAN). tan pronto tenga oportunidad. la Cámara de Diputados deberá aprobar a más tardar el 31 de octubre la Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos de la Federación que entrará en vigor el 1° de enero del año siguiente. determinar si procede la modificación y. corresponderá a ésta. el monto en que habrá de operar tal reducción. Si al primero de noviembre no se hubiera aprobado la Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos de la Federación. y que en casos urgentes o de receso de la Cámara de Diputados. No se podrá ampliar el plazo de presentación de la iniciativa de Ley de Ingresos y del proyecto de Presupuesto de Egresos. FECHA DE PRESENTACIÓN: Miércoles 22 de mayo de 2002. en forma exclusiva. lo someta a dicha Cámara. Que las leyes ordinarias determinen los casos y circunstancias en que habrá de autorizarse la reducción del Presupuesto de Egresos de la Federación. PRESENTADA POR: Diputado José Manuel del Río Virgen (CDPPN). en el entendido de que. REFORMA: Adiciona los párrafos octavo y noveno a la fracción IV del artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. se considerará automáticamente la Ley y el Presupuesto del ejercicio del año en curso. FECHA DE PRESENTACIÓN: Jueves 11 de julio de 2002. el Ejecutivo Federal pueda aplicar la reducción o modificación. debiendo comparecer en todo caso el secretario del despacho correspondiente a informar de las razones que lo motiven. 29 .Una vez examinado y discutido. así como de la Cuenta Pública. así como los mecanismos para llevar a cabo estas modificaciones.
o hasta el 10 de diciembre cuando inicie su encargo en la fecha prevista por el artículo 83. a más tardar el último día hábil de la primera quincena del mes de septiembre del año anterior al que corresponda el ejercicio fiscal. la iniciativa de Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos de la Federación. Que la Cámara de Diputados o la Comisión respectiva. cite a los representantes que designen cada uno de los poderes de la Unión. Que en caso de que el presidente de la República electo. que fueron resumidas con anterioridad: FECHA PARA QUE EL EJECUTIVO ENTREGUE EL PROYECTO DE PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN A LA CÁMARA DE DIPUTADOS A más tardar el día 15 de octubre. así como los órganos con autonomía constitucional. Diputado Julio Castellanos 30 . entre a ejercer el cargo en la fecha señalada en el artículo 83 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. dentro del mes siguiente a la recepción de los proyectos. cuando medie solicitud del Ejecutivo. pueda proponer dentro del término de 5 días hábiles. del artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. con fecha de presentación del 12 de octubre de 2000. las modificaciones que estime pertinentes al proyecto de Presupuesto presentado. debiendo comparecer en todo caso el secretario del despacho correspondiente a informar de las razones que lo motiven. seguirá teniendo efectos provisionales el Presupuesto del ejercicio que termina.REFORMA: El segundo párrafo. Enseguida se presentan. para que justifiquen sus peticiones presupuestales y expongan lo que a esos poderes u órganos convenga. las principales propuestas de las iniciativas de reforma al procedimiento para la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación. OBJETIVOS: Que el Ejecutivo Federal haga llegar. suficientemente justificada. en un cuadro. A más tardar el día 15 de Si al inicio de un año no está Sólo se podrá ampliar el octubre o hasta el 15 de aprobado el Presupuesto de plazo de presentación de la SOLUCIÓN EN CASO DE QUE NO SE APRUEBE EL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN Y FECHA EN QUE CULMINARÍA SU PROCESO DE APROBACIÓN Si no se aprueba. POSIBILIDAD DE AMPLIAR EL PLAZO DE PRESENTACIÓN DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN Sólo se podrá ampliar el plazo de presentación de la iniciativa del proyecto de Presupuesto de Egresos. a la Cámara de Diputados. de la fracción IV. y se convocará a un periodo extraordinario de sesiones que finalice el 31 de enero de manera improrrogable. INICIATIVA Diputado Eric Eber Villanueva Mukul (PRD). a juicio de la Cámara de Diputados o de la Comisión Permanente.
cuando medie solicitud del Ejecutivo. a juicio de la Cámara de Diputados o de la Comisión Permanente. debiendo comparecer en todo caso el secretario del despacho correspondiente. Que siga vigente el Presupuesto y las leyes aprobadas para el año anterior. regirá el que estuvo vigente en el año anterior. cuando medie solicitud del Ejecutivo. Sólo se podrá ampliar el plazo de presentación de la iniciativa del proyecto de Presupuesto de Egresos. se considera automáticamente prorrogada la del ejercicio anterior hasta la aprobación de la nueva ley. Por su parte. hasta en tanto se aprueben los correspondientes para el siguiente año. a informar de las razones que lo motiven. A más tardar el 15 de octubre. SOLUCIÓN EN CASO DE QUE NO SE APRUEBE EL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN Y FECHA EN QUE CULMINARÍA SU PROCESO DE APROBACIÓN Egresos. suficientemente justificada a juicio de la Cámara de Diputados o de la Comisión Permanente. a informar de las razones que lo motiven. sólo en caso de que el Congreso de la Unión no apruebe el Presupuesto de Egresos de la Federación o la Ley de Ingresos de la Federación en los tiempos previstos constitucionalmente. con fecha de presentación del 27 de marzo de 2001. la Comisión Permanente deberá convocar al Congreso a un periodo extraordinario de sesiones que dará inicio el día 2 de enero. pero el entrante podrá proponer las 31 . a informar de las razones que lo motiven. y después. Si la Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos no se aprueban antes del primer día del ejercicio fiscal correspondiente. pero sólo con respecto a los gastos obligatorios. Que continúe vigente el Presupuesto de Egresos anterior. Ejecutivo Federal. Sólo se podrá ampliar el plazo de presentación de la iniciativa del proyecto de Presupuesto de Egresos. con fecha de presentación de abril de 2001. Diputado Luis Miguel Barbosa Huerta (PRD). suficientemente justificada a juicio de la Cámara de Diputados. o bien a más tardar el 3 de diciembre cuando inicie su encargo en la fecha prevista por el artículo 83. A más tardar el 15 de septiembre. ajustadas al índice inflacionario de ese mismo año. hasta que se apruebe el ejercicio fiscal correspondiente. a efecto de aprobar la ley. a juicio de la Cámara de Diputados o de la Comisión Permanente. con la actualización y los ajustes necesarios en los términos de la ley. cuando medie solicitud del Ejecutivo. debiendo comparecer el secretario del despacho correspondiente a dar cuenta de los mismos. Sólo se podrá ampliar el plazo de presentación de la iniciativa del proyecto de Presupuesto de Egresos. en caso de que no se aprueben a tiempo. POSIBILIDAD DE AMPLIAR EL PLAZO DE PRESENTACIÓN DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN iniciativa del proyecto de Presupuesto de Egresos. 17 de octubre de 2000. debiendo comparecer en todo caso el secretario del despacho correspondiente. debiendo comparecer el secretario del despacho correspondiente a dar cuenta de los mismos. diciembre. debiendo comparecer el Secretario del Despacho correspondiente a dar cuenta de los mismos.FECHA PARA QUE EL EJECUTIVO ENTREGUE EL PROYECTO DE INICIATIVA PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN A LA CÁMARA DE DIPUTADOS Ramírez (PAN). a informar de las razones que lo motiven. cuando inicie su con fecha de encargo en la fecha prevista presentación del por el artículo 83. Diputado Juan Manuel Carreras López (PRI). suficientemente justificada. Después. la Comisión Permanente convocará al Congreso a un periodo extraordinario de sesiones que dará inicio el día 2 de enero. Diputado Amador Rodríguez Lozano (PRI). debiendo comparecer en todo caso el secretario del despacho correspondiente. con fecha de presentación del 29 de noviembre de 2001. debiendo comparecer en todo caso el secretario del despacho correspondiente. o hasta el 15 de diciembre cuando inicie su encargo en la fecha prevista por el artículo 83. A más tardar el día 15 del mes de septiembre. cuando medie solicitud del Ejecutivo. suficientemente justificada. a efecto de que se apruebe. con fecha de presentación del 23 de mayo de 2001. A más tardar el día 15 de octubre o hasta el día 10 de diciembre cuando inicie su encargo en la fecha prevista por el artículo 83. el presidente saliente deberá presentar un proyecto de Presupuesto en el mismo plazo.
INICIATIVA FECHA PARA QUE EL SOLUCIÓN EN CASO DE QUE POSIBILIDAD DE AMPLIAR EJECUTIVO ENTREGUE EL NO SE APRUEBE EL EL PLAZO DE PROYECTO DE PRESENTACIÓN DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN Y FECHA EN PRESUPUESTO DE EGRESOS PRESUPUESTO DE DE LA FEDERACIÓN A LA QUE CULMINARÍA SU PROCESO EGRESOS DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS DE APROBACIÓN FEDERACIÓN modificaciones pertinentes en el día en que tome la protesta del cargo. con fecha de presentación del 20 de Marzo de 2002. debiendo comparecer el secretario del despacho correspondiente. PT y CDPPN. o bien que se distribuyan de mejor manera los tiempos ordinarios de sesiones. a dar cuenta de los mismos. A más tardar el día 15 del mes de septiembre o hasta el 10 de diciembre cuando inicie su encargo en la fecha prevista por el artículo 83. presentadas al Congreso de la Unión a partir del año 2000 y hasta la fecha. debiendo comparecer el secretario del despacho correspondiente. debiendo comparecer el secretario del despacho correspondiente a dar cuenta de los mismos. a nombre del PRD. Una vez examinado y discutido. con fecha de presentación del 24 de abril de 2002. que entrará en vigor el 1° de enero del año siguiente. con fecha de presentación del martes 2 de abril de 2002 Diputado José María Núñez Murillo (PAN). a informar de las razones que lo motiven. se realizará a más tardar el 2 de septiembre. a la necesidad de que sea más amplio el tiempo de aprobación del Presupuesto de Egresos y la Ley de Ingresos de la Federación. salvo cuando medie solicitud del Ejecutivo y que sea lo suficientemente justificada y aprobada por la Cámara de Diputados o de la Comisión Permanente. Diputado Raúl González Villalva (PRI). la Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos de la Federación. La conformación y presentación de la iniciativa de Ley de Ingresos y el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación. la Cámara de Diputados deberá aprobar. debiendo comparecer en todo caso el secretario del despacho correspondiente. A más tardar el día 15 del mes de octubre o hasta el día 15 de diciembre cuando inicie su encargo en la fecha prevista por el artículo 83. Que el Ejecutivo Federal haga llegar a la Cámara los lineamientos preliminares que contengan las estimaciones y parámetros macroeconómicos correspondientes al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación. Diputado Tomás Torres Mercado (PRD). que aún se encuentran en proceso de dictaminación. básicamente. hacen referencia. se considerará automáticamente el Presupuesto del ejercicio del año en curso. No se podrá ampliar el plazo de presentación de la iniciativa de Ley de Ingresos y del proyecto de Presupuesto de Egresos. a fin de que se tengan definidos los gastos públicos antes del 1º de 32 . a dar cuenta de los mismos. a más tardar el 31 de octubre. El cuadro anterior nos permite apreciar que las últimas iniciativas de reforma al artículo 74 constitucional. Y si al primero de noviembre no se hubiera aprobado la Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos de la Federación. a más tardar el día 30 del mes de abril.
pero las que se han vertido corresponden a comentarios de algunos Grupos Parlamentarios en las Cámaras de Diputados y de Senadores. se disponga del Presupuesto del año anterior. o el 3 de diciembre. del sector gubernamental. a más tardar el 15 de octubre o hasta alrededor del 10 y/o 15 de diciembre cuando inicie su encargo el presidente de la República. Las propuestas se refieren en su mayoría a que el Ejecutivo Federal presente el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación. cuando se llegue a dicha fecha y no se haya aprobado el Presupuesto para el año correspondiente. sólo hay una propuesta que se inclina por la aprobación del Presupuesto a más tardar el 31 de octubre. en su caso.. ya sea el 2 de septiembre. las propuestas hacen referencia a la necesidad de conseguir los siguientes objetivos con respecto a la reforma al procedimiento para la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación: Permitir la participación simétrica de las dos Cámaras en el proceso de aprobación del Presupuesto. Y. en la fecha prevista por el artículo 83. Establecer una cláusula automática de prórroga del Presupuesto anterior.OTRAS PROPUESTAS No existen muchas propuestas acerca de la reforma al procedimiento para la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación. pero convocando a un período de sesiones extraordinarias que inicie el 2 de enero y que termine el 31 de enero. para el caso de que no se apruebe el Presupuesto en la fecha indicada constitucionalmente. del 15 de septiembre al 30 abril. finalmente. B. La mayoría de las iniciativas coinciden en que si no se aprueba el Presupuesto del año correspondiente se utilice el del año anterior. del sector privado y del sector académico. Sólo algunas otras iniciativas toman como fecha límite para la presentación del proyecto de Presupuesto. En general. 33 .enero del año siguiente y.
lo siguiente: “Si por alguna razón no hubiera Presupuesto de Egresos autorizado para el día primero de enero del año. Es decir. Elaborar un programa “Navidad con la familia” para que los legisladores se comprometan a aprobar el Presupuesto antes de la fecha señalada constitucionalmente. que se cree un sistema mixto (similar al francés) que contemple tres escenarios en caso de que no se apruebe el Presupuesto (el ficta y dos etapas de “reconducción”). Implantar un modelo de reconducción presupuestal que permita una prórroga de tres meses en caso de que no se apruebe el Presupuesto. Facultar a la Cámara de Diputados en el artículo 126 constitucional. Milenio. 34 .Ampliar el plazo de entrega del proyecto de Presupuesto que envía el Ejecutivo Federal. Diario 18 de octubre de 2002 Los grupos parlamentarios del PRI en las Cámaras de Diputados y de Senadores. la fecha y el nombre de la persona que emitió la propuesta: Grupos Parlamentarios del Partido Revolucionario Institucional (PRI) en las Cámaras de Diputados y de Senadores. que permita una prórroga de tres meses al Presupuesto en curso –previo ajuste inflacionario– en caso de que el decreto enviado por el Ejecutivo Federal no haya sido aprobado al 31 de diciembre. se tiene por prorrogado. incrementado con el factor inflación promedio al consumidor de los últimos doce meses”. se entenderá que el Presupuesto ejercido de gasto corriente. durante los tres primeros meses del año anterior. para que ajuste los gastos en caso de que se reduzcan los ingresos. el texto del PRI propone. Que haya una propuesta alterna de los Gobernadores de los Estados. a continuación se presenta un resumen de las mismas. Considerar los programas relativos al ejercicio fiscal en la aprobación del Presupuesto. apoyan la propuesta de que es necesario incluir en la Constitución una “Cláusula de Reconducción Presupuestal”. Por tanto y dada la importancia de las propuestas antes mencionadas. para el artículo 73 constitucional. para que se tome en cuenta en la aprobación del Presupuesto. en el cual se menciona la fuente.
como operativos. Levín Coppel. es decir. así como el hecho de anticipar el tiempo con que se entrega al Legislativo y establecer mecanismos de comunicación entre los poderes. es un eje central de la reforma del estado. Diario 18 de octubre de 2002 Ha manifestado abiertamente su oposición a que se le cercene al presidente de la República.El documento priísta también propone que. por disminución previsible o real en los ingresos para financiarlo. los mecanismos ya no funcionan. el país no entrará de lleno a la modernidad (gobernabilidad democrática). la iniciativa de Ley de Ingresos y el proyecto de Presupuesto de Egresos a más tardar el 15 de septiembre. ya que mientras los recursos se sigan asignando con el viejo modelo de: “el Ejecutivo propone y el Legislativo dispone”. el plazo para 35 . se refiere a la necesidad de ampliar los tiempos. Subsecretario de Desarrollo Político del Gobierno Federal Milenio. y que si el Ejecutivo tiene observaciones a las modificaciones introducidas por el Congreso de la Unión a su proyecto de Presupuesto. piden al Ejecutivo Federal. asegura que tanto en términos legales. Además. las haga llegar al Congreso dentro de las 72 horas siguientes. ya que asegura. Asimismo. sería como quitarle parte de la autoridad que tiene. en caso de que haya necesidad de efectuar reducciones al Presupuesto autorizado por el Congreso de la Unión. la Secretaría de Hacienda deberá solicitar autorización al Congreso para las reducciones a efectuar. Diario 18 de octubre de 2002 Asegura que la renovación de los mecanismos para aprobar el Presupuesto de Egresos. que haga llegar anualmente a la Cámara de Diputados. Por ello. el tiempo de poder entregar a la Cámara la iniciativa del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación a más tardar el día 15 del mes de noviembre. Presidente de la Comisión de Hacienda de la Cámara de Diputados Milenio. José Francisco Paoli Bolio.
iniciando por el de financiamiento. Ricardo Monreal Ávila. Reforma 16 de octubre de 2002 El gobernador del estado de Zacatecas. a fin de que las entidades federativas no sigan sufriendo recortes presupuestarios que representan entre el 11 y el 12 por ciento de las participaciones federales. en las instalaciones de la Secretaría de Desarrollo Agropecuario del Estado de México. se le obliga a presentarlas ante el Congreso a más tardar el 15 de octubre de cada año (actualmente es el 15 de noviembre) y precisa que el año en que el Ejecutivo Federal termine su encargo. que habla de la facultad del Ejecutivo para elaborar las iniciativas de Ley de Ingresos y Presupuesto de Egresos. a más tardar el 31 de marzo del mismo año. Este plan y programas serán obligatorios para el Ejecutivo Federal. Ricardo Monreal. en torno a la planeación para el desarrollo. deberá elaborar dichas iniciativas en coordinación con el presidente electo. que es urgente elaborar una propuesta alterna que se tome en cuenta para la elaboración del Presupuesto de Egresos de la Federación. Gobernador de Zacatecas. En las modificaciones constitucionales al artículo 74. y los programas sectoriales. la presentación del Presupuesto y los mecanismos para evitar una crisis en caso de que no se apruebe el Presupuesto al concluir el año fiscal. Escritor en Milenio Diario Milenio. en el cual se contempla reformar el artículo 26 constitucional para establecer que el Plan Nacional de Desarrollo deberá presentarse a más tardar el día 15 de febrero del año siguiente al de la toma de posesión.que el Ejecutivo entregue el proyecto de Presupuesto de Egresos sería a principios de octubre. Heliodoro Cárdenas. afirmó durante la reunión de gobernadores. se otorgan a la Cámara de Diputados facultades para autorizar programas y proyectos de inversión que abarquen varios ejercicios 36 . Diario 18 de octubre de 2002 Resume el texto de la Comisión dictaminadora que preside el priísta Salvador Rocha Díaz. a fin de agilizar la aprobación del Presupuesto. En los incisos C y D del artículo 74 constitucional.
fiscales, pero también para “autorizar gastos de carácter confidencial, exclusivamente para erogaciones relacionadas con la seguridad pública o nacional que se empleará por acuerdo escrito del presidente de la República y serán supervisados únicamente por la Auditoría Superior de la Federación. Las reformas al artículo 75 hablan de que si al inicio del año no estuvieran aprobados los dictámenes de Ley de Ingresos y Presupuesto de Egresos, seguirán vigentes los del ejercicio fiscal que concluye; y en cuanto al artículo 126 constitucional, las reformas se consideran de suma importancia, toda vez que advierten que en caso de presentarse durante el año una reducción a los ingresos aprobados, la Cámara de Diputados establecerá en el Presupuesto de Egresos los criterios para ajustar los gastos. Si al finalizar el año los ingresos resultan superiores al gasto público, sólo podrán destinarse al pago de la deuda pública.
“Reforma institucional al proceso de aprobación de la Ley de Ingresos y Presupuesto de Egresos” Centro de Investigación para el Desarrollo A.C. Su planteamiento reside en que, debido a que los ingresos y egresos del erario público están sometidos al control recíproco de la actividad estatal, derivado de la separación de poderes, ello ayuda a que el Ejecutivo tenga la exclusividad de presentar las iniciativas de estos temas y la Cámara de Diputados la facultad exclusiva de discutir y aprobar el Presupuesto de Egresos (lo que implica que no puede ser vetado por el Ejecutivo). Sin embargo, conforme se aproxima el fin de año, la incertidumbre se agrava en virtud de que no existe previsión legal para el caso de que el Presupuesto y la Ley de Ingresos no lleguen a ser aprobados. Por ello proponen ampliar el término de estudio y discusión del proyecto de Presupuesto de Egresos y establecer un mecanismo institucional que opere en caso de no ser aprobado el Presupuesto o la Ley de Ingresos, sancionando la inactividad o ineficiencia de los poderes Ejecutivo y Legislativo a lo largo del proceso legislativo. Además, creen conveniente establecer un periodo más amplio para permitir el estudio y análisis cuidadosos de las iniciativas de Ley de Ingresos y el proyecto de Presupuesto de 37
Egresos de la Federación. Proponen como fecha tentativa de entrega, el 15 de septiembre, a fin de que se tengan 90 días para discutir y aprobar el paquete antes de que concluya el periodo el 15 de diciembre. Aseguran que en otros sistemas existen diversas salidas o previsiones institucionales para el caso de que no se dé la aprobación del paquete presupuestario anual. En algunos países se ha optado por la "Reconducción"; es decir, que sigan vigentes las disposiciones aprobadas el año anterior, o bien la concesión de créditos provisionales para cubrir los gastos en tanto se apruebe la ley de Ingresos, o bien facultando al Ejecutivo, en caso de que no se haya aprobado en el tiempo previsto, para poner en vigor su iniciativa. Por tanto, proponen un sistema mixto (similar al francés) que contemple tres supuestos o escenarios posibles (la aprobación ficta y dos tipos de “reconducción”) en caso de que no se logre la aprobación del paquete (el caso de aprobación no sufriría modificación alguna, a excepción del plazo de entrega de la iniciativa). PRIMER SUPUESTO (aprobación ficta). Las iniciativas fueron entregadas a tiempo (a más tardar el 15 de septiembre). Si no hay aprobación para el 15 de diciembre (o hasta el 31 de diciembre si se convocó a periodo extraordinario), automáticamente entraría en vigor la iniciativa del Ejecutivo. En el texto constitucional podría señalarse que de darse este supuesto, el Ejecutivo adoptaría algunas de las observaciones planteadas por la mayoría de los legisladores). Aquí se castiga la inactividad o incapacidad del Congreso con la pérdida de una de sus facultades de mayor relevancia constitucional y política: el control sobre la hacienda pública. SEGUNDO SUPUESTO (reconducción). Las iniciativas fueron entregadas por el Ejecutivo después del 15 de septiembre, pero antes del 15 octubre. Si no hay aprobación para el 15 de diciembre (o hasta el 31 de diciembre si se convocó a periodo extraordinario), entraría automáticamente en vigor el paquete aprobado el año anterior (reconducción). Esta es una sanción tanto para la falta de consenso en el legislativo (que pierde la posibilidad de modificar y controlar la política hacendaria), como para la demora del Ejecutivo, pues debido a que limitó el tiempo de discusión de los legisladores, pierde los beneficios del mecanismo anterior (la aprobación ficta de su 38
iniciativa), así como la ocasión de introducir los cambios en sus políticas hacendarias para ese año, teniendo que conformarse, ambos poderes, con la puesta en marcha del paquete del año anterior. TERCER SUPUESTO (reconducción). Si el Ejecutivo incumple con las fechas de entrega, es decir, no presenta las iniciativas a más tardar el 15 de octubre, pierde su facultad exclusiva de iniciar el paquete, pasando ésta al legislativo (Comisión de Hacienda de la Cámara de Diputados). Si no hay iniciativa del legislativo o no hay acuerdo en las fechas límite, volvería aplicar la reconducción. Aquí la sanción a la inactividad o ineficiencia del Ejecutivo, en detrimento de la calidad del trabajo legislativo, consiste en perder una de las facultades que le confiere considerable capacidad de conducción de la política hacendaria del país. Según las observaciones técnicas a estos mecanismos debe precisarse si se requiere la necesaria aprobación de ambas iniciativas o qué sucede, por ejemplo, si sólo se aprueba la Ley de Ingresos (que es la primera en ser discutida), en cuyo caso podría respetarse la distribución proporcional de los diversos rubros del proyecto de gasto, ajustándose al déficit o superávit autorizado por el Congreso (la ley secundaria podría ser más exhaustiva por ejemplo en garantizar mínimos o porcentajes a ciertos rubros como el cumplimiento de responsabilidades adquiridas, proyectos en marcha o participaciones estratégicas). Por último, señalan que la instrumentación de esta propuesta implicaría la reforma de la Constitución y realizar los cambios y ajustes respectivos en la legislación, reglamentos y disposiciones complementarias en materia de Ingresos, Deuda Pública y Presupuesto.
Senadores del Partido Revolucionario Institucional (PRI) en el Senado de la República Notimex - General 13/12/01’ El Grupo Parlamentario del PRI en el Senado de la República, presentó una iniciativa de reforma fiscal alterna, así como la siguiente propuesta: Que las facultades exclusivas de la 39
Cámara de Diputados, para la revisión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación, sean compartidas con el Senado. Asimismo, apuntan de manera explícita que esas facultades incluyen la modificación y la posibilidad de rechazo de la propuesta del Ejecutivo Federal. Y de llegar al primer día de ejercicio sin haberse aprobado algún Presupuesto, se tendría por prorrogado el del gasto corriente del año anterior, ajustado por inflación, más una previsión de gasto de capital para continuar obras en proceso, hasta que haya una aprobación presupuestal por parte del poder Legislativo.
Senador Demetrio Sodi de la Tijera, Senador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática El Universal 03/01/02’ Asegura que la aprobación del Presupuesto de Egresos el primer día del año no fue a destiempo, ni provocó problemas. Además, explicó que si no se hubiera aprobado en tiempo la Ley de Egresos sí hubiera causado conflictos, pues al no entrar en vigor el 1 de enero, las horas y días que tarde en ponerse en marcha es tiempo perdido en materia fiscal, ya que los empresarios dejan de pagar impuestos. En contraste, asegura que un pequeño retraso en la aprobación del Presupuesto de Egresos no significa problema alguno, porque de acuerdo con la Constitución lo único que afectaría serían los salarios de los funcionarios, pero se les puede seguir pagando lo establecido el año anterior. También precisó que no pasa nada en el país si no están autorizados los gastos las primeras horas del 1 de enero, porque en realidad ese día no se destinan los recursos hacia ningún sector.
ex presidente de la Asociación Mexicana de Profesionales Inmobiliarios (AMPI) El Norte 22/09/02’ Alertó que existe una responsabilidad compartida por parte de funcionarios y de legisladores para agilizar la aprobación del Presupuesto de Egresos del 2003. presidente de la Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción. Denunció que el retraso en la aprobación del Presupuesto de Egresos genera subejercicio del gasto.Leandro López Arceo. La CMIC estimó este subejercicio en el orden del 4 por ciento en el primer semestre del año. coincidió con López Arceo. ya que al no ejercerse en los primeros meses. "Esto ha sido una práctica común. demandó incrementar el Presupuesto para obra pública y no repetir las prácticas de aplicar el gasto hasta el segundo semestre del año. Además. Exhortó a funcionarios a enviar a tiempo la iniciativa y no pretender que con visos políticos se responsabilice totalmente a los legisladores del retraso en la aprobación. Fernando Shutte Elguero. Presidente de la Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción El Norte 22/09/02’ Sugirió que la iniciativa de Presupuesto de Egresos se entregue por lo menos dos meses antes de lo usual. 41 . sigue un proceso administrativo que impide la celeridad en la aplicación del gasto". por lo menos en el primer semestre de cada año. en que al retrasarse el gasto se genera un subejercicio al principio del año. se retrasan obras de infraestructura para el País. para que la aprobación no se dé el último día de diciembre. principalmente se debe a que se aprueba el Presupuesto al final del año y por más rápido que quiera ejercerse. Así.
mismos que deberán ser devueltos con las consideraciones respectivas a más tardar el 30 de junio. se establece que el Ejecutivo Federal hará llegar a la Cámara de Diputados los anteproyectos de iniciativas de Ley de Ingresos y de Presupuesto de Egresos de la Federación a más tardar el primero de abril. respecto al artículo 74 constitucional. continuarán vigentes los del ejercicio fiscal anterior. Presidente de la Comisión de Programación.Documento de la Comisión Especial para la Reforma del Estado de la Cámara de Diputados El Economista 14/10/02’ Entre los cambios a concretarse como parte de la Reforma del Estado. ya que la ley vigente fija como límite el 15 de noviembre. en el caso del Presupuesto se aclara que sólo continuarían vigentes los gastos obligatorios. De acuerdo con los consensos alcanzados entre diputados y senadores. aunque en este capítulo el PRI se opone al criterio que comparten PAN y PRD en el sentido de que si llegado el 15 de diciembre de cada año no estuviesen aprobados la Ley de Ingresos y/o el Presupuesto de Egresos. destacan reformas a 11 artículos de la Carta Magna. para modificarse antes del 15 de diciembre. referente a la reconducción presupuestal y al 126 para regular los ajustes al Presupuesto de Egresos. Presupuesto y Cuenta Pública Revista Crónica Legislativa 1 marzo al 30 de abril de 2002 Asegura que los últimos procesos de análisis presupuestal experimentados en la presente Legislatura. dejaron claro que la Cámara de Diputados ha quedado limitada en sus posibilidades efectivas para hacer uso de las atribuciones que la Constitución le otorga en 42 . y entre ellas se encuentra la modificación al artículo 74. fecha en que termina el actual periodo ordinario de sesiones. Se pretende adelantar al 15 de octubre la fecha de entrega del paquete económico. Diputado Ricardo García Sáinz. hay la intención de aprobar la reconducción presupuestal limitada. Finalmente.
la estimación de ingresos. ya sea por excesivas facultades discrecionales del Ejecutivo. y en general el análisis sobre las condiciones económicas. insuficiencias o incongruencias en la programación y presupuestación de las acciones. falta de información clara y oportuna. Por ello. Como consecuencia de este plazo. Gerardo Buganza Salmerón. los ingresos y gastos reales del último ejercicio fiscal revisado por la Cámara de Diputados. metas y prioridades contenidos en el plan y los programas –sean sectoriales o especiales– de la Administración Pública Federal. tiempo que resulta muy limitado e imposible para efectuar un análisis profundo del proyecto de Presupuesto. propone que el análisis del proyecto de Presupuesto de Egresos. Dip. es de apenas 30 o 40 días máximo.esta importante materia. haciéndose patente la imposibilidad de hacer una verdadera discusión del proyecto. sea un mecanismo preventivo y correctivo de desviaciones. así como por el insuficiente tiempo para su análisis y aprobación. También propone que el análisis tome en consideración los programas. Por lo anterior. financieras y hacendarias actuales y las que se prevén para el futuro. Por lo tanto. debido a que las disposiciones en materia presupuestaria contienen algunas insuficiencias que no habían causado problemas en los procesos de aprobación anteriores a 43 . la estimación del ejercicio en curso. a fin de procurar el cumplimiento de los objetivos. Secretario de la Comisión de Patrimonio y Fomento Industrial del Partido Acción Nacional Revista Crónica Legislativa 1 de marzo al 30 de abril de 2002 Plantea que. en especial aquellos que comprendan dos o más ejercicios fiscales. el tiempo de que dispone la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública. asegura que es urgente una reforma que amplíe el plazo constitucional. discutir y elaborar el proyecto de dictamen. limitando las posibilidades también de modificaciones sustanciales al mismo. para estudiar. los diputados ven limitada su facultad de participar de manera decisiva en la determinación de las prioridades nacionales. la situación de la deuda pública.
Y a diferencia de la previsión de ingresos. en su caso. el Presupuesto de Egresos en nuestro país. También propone que en caso de que el Presupuesto de Egresos no se apruebe para el periodo correspondiente.los de esta LVII Legislatura. sobre todo. por lo pronto yo. el pago a los empleados del Gobierno Federal quede garantizado según lo que dispone el artículo 75 constitucional y se tenga por señalado lo que hubiere tenido fijado en el Presupuesto anterior o en la ley que estableció el empleo. Luis Pazos de la Torre. que se materializa en una ley. como ocurrió en el periodo pasado: "Estoy haciendo la promoción que se llama `Navidad con la familia'. aunque hay algunos diputados que ven esta aprobación como una estrategia para sacar mas dinero y dejarlo hasta el final. aseguró estar optimista de que la aprobación del Presupuesto para el próximo año se dé antes del 25 de diciembre y no hasta la madrugada del 1 de enero.General 4 de Septiembre de 2002 Anunció que está promoviendo entre los legisladores la campaña "Navidad con la familia" para que el paquete fiscal para el año 2003 sea aprobado antes del 25 de diciembre. no se contiene en una ley bicameral. evitando resoluciones a la ligera y sin el suficiente análisis. Por ello. presidente de la Comisión de Presupuesto. discutir y aprobar el Presupuesto con más profundidad y holgura en cuanto al tiempo. 44 . el 10 de diciembre. y se establezca un sano equilibrio de poderes en materia presupuestaria. presidente de la Comisión de Presupuesto de la Cámara de Diputados El Universal . ya que la Cámara contaba con una mayoría priísta. Además. a fin de que el documento sea presentado el 15 de septiembre o. para que aprobemos el Presupuesto antes de Navidad. quiero que se apruebe antes de Navidad". como proponen algunas iniciativas. no se habían presentado tensiones y retrasos. no obstante que en otros países sí se realiza de esta manera. para la presentación del Presupuesto por parte del Ejecutivo. sugiere que se realice la modificación a las fechas. se permita al Legislativo examinar. se incentive la negociación y construcción de consensos entre ambos poderes y.
así como atribuciones para evaluar el ejercicio de las nuevas funciones constitucionales y hacendarias a los estados. 45 . reconocer facultades al Senado en materia de aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación. que se consolide el perfil político del Senado de la República como instancia de representación de las entidades integrantes del pacto federal.Ricardo Monreal Avila. Gobernador de Zacatecas Reforma 21 de Julio de 2002 Propone en su Tesis: Origen. ya que contiene gran parte del gasto público en las entidades y municipios. evolución y perspectivas del federalismo mexicano. para lo cual sugiere la eliminación de los senadores de lista.
como puede apreciarse en el siguiente cuadro: PLAZOS PARA ANALIZAR EL PRESUPUESTO DE EGRESOS País Alemania Argentina Bélgica Chile Estados Unidos España Francia Holanda México (actualmente) México (propuesta) Plazo para analizar y aprobar el Presupuesto 4 meses 2.IV. los Presupuestos se establecen para uno o más ejercicios económicos que se dividen en anualidades. Y se pueden prever para determinadas partes o periodos distintos que se dividen en ejercicios económicos. por parte del poder Legislativo. encontramos que en su mayoría el procedimiento para la aprobación del Presupuesto de Egresos. acerca del procedimiento para la aprobación del Presupuesto de Egresos y de los tiempos que tiene el poder Legislativo para aprobar el proyecto de Presupuesto que le envía el Ejecutivo.5 meses 2 meses 3 meses 8 meses 3 meses 2. a fin de aprobarse en un plazo de cuatro meses. comprende periodos relativamente largos que van de dos a ocho meses a partir de que el poder Ejecutivo entrega el proyecto de Presupuesto a la Cámara correspondiente. 46 . EXPERIENCIA EN OTROS PAÍSES En diversos países analizados. por país. ALEMANIA En Alemania.5 meses 3 meses 1 mes 2 meses A continuación se proporciona una breve referencia. antes del comienzo del primer ejercicio.
tercer y cuarto incisos. BOLIVIA En Bolivia el poder Ejecutivo presenta al Legislativo. dentro de las treinta primeras sesiones ordinarias.La legislación aplicable en Alemania. éstos tendrán fuerza de ley. el Gobierno Federal sólo podrá negar su aprobación dentro de un lapso de seis semanas y únicamente en el supuesto de que previamente haya entablado los trámites previstos en el párrafo 1. En la Ley de Presupuestos sólo se pueden incluir disposiciones que se refieran a los ingresos y a los gastos de la Federación y al lapso temporal para el cual se haya aprobado la Ley. los proyectos de Ley de los Presupuestos Nacionales y Departamentales. según lo dispuesto en el artículo 78. o en el párrafo 2. Además. Una vez que la Ley de Presupuestos haya quedado aprobada en firme. de acuerdo a lo que establece el artículo 147 constitucional. será suficiente que figuren las entradas o las entregas. la Ley de Presupuestos puede disponer que esos preceptos no entren en vigor hasta que se promulgue la siguiente Ley de Presupuestos o hasta un determinado momento en el caso de haberse otorgado una autorización al amparo del artículo 115. Los Presupuestos deberán estar equilibrados en gastos e ingresos. la legislación prevé que en caso de que no se apruebe el Presupuesto en el tiempo indicado. Además. 47 . si bien en el caso de empresas federales y de patrimonios especiales. de fecha 23 de Mayo de 1949. la cual en su Capítulo X "De la Hacienda". Transcurrido dicho plazo se entenderá otorgada la conformidad. deben ser considerados en el Congreso. Y una vez recibidos los proyectos. en los artículos 110 y 113. es la Ley Fundamental de Bonn. establece que todos los ingresos y gastos de la Federación deberán consignarse en los Presupuestos. dentro del término de sesenta días. con respecto a la aprobación del Presupuesto.
El Congreso discute y expide el Presupuesto General de Rentas y Ley de apropiaciones durante los tres primeros meses de cada legislatura y. Y si el Presupuesto no se presenta dentro de dicho plazo. de acuerdo con las reglas de la Ley Orgánica. cuyo trámite podrá continuar su curso en el período legislativo siguiente. regirá el presentado por el Gobierno dentro de los términos del artículo precedente. en consecuencia. Asamblea Legislativa. Además. tiene autoridad para reducir o suprimir cualquiera de las partidas que figuren en los anteproyectos formulados por los Ministerios de Gobierno. para presentarlos al Congreso dentro de los primeros diez días de cada Legislatura. Las comisiones de asuntos económicos de las dos cámaras deben deliberar en forma conjunta para dar un primer debate al proyecto de Presupuesto de Rentas y Ley de Apropiaciones. quien por medio de un Departamento especializado en la materia. Y en caso de conflicto en la preparación del proyecto. el Gobierno debe formular cada año el Presupuesto de Rentas y la Ley de Apropiaciones. COSTA RICA La preparación del proyecto ordinario de Presupuesto corresponde al poder Ejecutivo. cuando así lo aconsejen los cálculos de rentas del nuevo ejercicio. el presidente de la República decidirá. regirá el del año anterior. estrictamente. 48 .COLOMBIA De acuerdo con el artículo 346 de la Constitución de Colombia. El Presupuesto podrá aprobarse sin que se haya hecho observaciones al proyecto de ley referente a los recursos adicionales. en caso de que el Congreso no expida el Presupuesto. en definitiva. sin poder ser objetados por el Departamento. las cuales deben corresponder con los lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo. los gastos presupuestados por el Tribunal Supremo de Elecciones para dar efectividad al sufragio. Corte Suprema de Justicia y Tribunal Supremo de Elecciones. Pero el Gobierno puede reducir gastos y. suprimir o refundir empleos.
Además. y en cuanto a la Ley de Presupuesto. el poder Ejecutivo debe enviar a la Contraloría la liquidación del presupuesto ordinario y de los extraordinarios que se hubieran acordado. el proyecto de Ley de Presupuestos debe ser presentado por el presidente de la República al Congreso Nacional. El presupuesto ordinario y los extraordinarios constituyen el límite de acción de los Poderes Públicos. para el uso y disposición de los recursos del Estado. a más tardar el primero de marzo siguiente al vencimiento del año correspondiente. Por su parte. junto con su dictamen. sólo corresponde a la Asamblea Legislativa. los proyectos de Presupuestos Extraordinarios. La aprobación o desaprobación definitiva de las cuentas. CHILE En Chile. el Congreso Nacional no puede aumentar o disminuir la estimación de los ingresos. con excepción de los que estén establecidos por ley permanente. 49 . y sólo pueden ser modificados por leyes de iniciativa del poder Ejecutivo.Al poder Ejecutivo corresponde preparar para el año económico respectivo. a más tardar el primero de mayo siguiente. debe estar aprobada antes del treinta de noviembre del mismo año. pero si el Congreso no lo aprueba dentro de los sesenta días contados desde su presentación. a fin de invertir los ingresos provenientes del uso del crédito público o de cualquier otra fuente extraordinaria. pero sí puede reducir los gastos contenidos en el proyecto de Ley de Presupuesto. a más tardar el primero de septiembre de cada año. a lo menos con tres meses de anterioridad a la fecha en que debe empezar a regir. debe regir el proyecto presentado por el presidente de la República. la Contraloría debe remitirla a la Asamblea. El proyecto de presupuesto ordinario se somete a conocimiento de la Asamblea Legislativa por el poder Ejecutivo.
al promulgar la ley. la cual elaborará de acuerdo con su plan de desarrollo y la presentará al Congreso Nacional hasta el primero de septiembre de cada año. Si la fuente de recursos otorgada por el Congreso fuera insuficiente para financiar cualquier nuevo gasto que se apruebe. Y si hasta esa fecha no se aprueba. El Banco Central presentará un informe al Congreso Nacional sobre dicha proforma. la estimación del rendimiento de los recursos que consulta la Ley de Presupuesto y de los nuevos que establezca cualquiera otra iniciativa de ley. 50 . Y durante la ejecución presupuestaria. corresponden exclusivamente al presidente. por sectores de ingresos y gastos. el presidente de la República. al mismo tiempo. regirá el Presupuesto del año anterior. El Congreso no puede aprobar ningún nuevo gasto con cargo a los fondos de la Nación sin que se indiquen. previo informe de los organismos técnicos respectivos. cualquiera que sea su naturaleza.Por su parte. deberá reducir proporcionalmente todos los gastos. entrará en vigencia la proforma elaborada por el Ejecutivo. el Ejecutivo debe contar con la aprobación previa del Congreso para incrementar gastos más allá del porcentaje determinado por la ley. Entre tanto. ECUADOR La formulación de la proforma del Presupuesto General del Estado corresponde al Ejecutivo. El Congreso en pleno conoce la proforma y se encarga de aprobarla o reformarla hasta el 30 de noviembre. En caso de que tome posesión el nuevo presidente de la República. previo informe favorable del servicio o institución a través del cual se recaude el nuevo ingreso refrendado por la Contraloría General de la República. El Congreso no puede incrementar el monto estimado de ingresos y egresos previstos en la proforma. la proforma deberá ser presentada hasta el 31 de enero y aprobada hasta el 28 de febrero. las fuentes de recursos necesarios para atender dicho gasto. en un solo debate.
el presidente de la República. a fin de conducir la preparación de sus peticiones presupuestales. Ejecución del Presupuesto. los siguientes cuatro años. basada en dichas directrices. al menos. Al inicio de cada otoño. que se relacionan entre sí: Formulación del Presupuesto por parte del presidente de la República. donde los analistas las revisan e identifican los asuntos que los oficiales de la OAP necesitan discutir con las agencias. generalmente se cumple para finales de diciembre. trabaja junto con las agencias federales para establecer las direcciones específicas de política y los niveles de planeación para las agencias. generalmente durante la primavera de cada año. 51 . Este proceso de toma de decisión. así como para. el procedimiento para la aprobación del Presupuesto consta de tres fases principales.ESTADOS UNIDOS En Estados Unidos de Norteamérica. el director de la OAP y otros oficiales de la oficina del Ejecutivo. Acción del Congreso sobre el Presupuesto. Durante la formulación del Presupuesto. La Oficina de Administración y Presupuesto. por lo menos 9 meses antes de que envíe al Congreso el Presupuesto y por lo menos 18 meses antes de que el año fiscal comience. El presidente comienza el proceso de formulación del Presupuesto estableciendo una serie de directrices en política fiscal. En ese momento comienza la etapa final de los datos detallados del Presupuesto y la preparación de los documentos presupuestales. las agencias presentan sus peticiones presupuestales a la Oficina de Administración y Presupuesto. propuestas y evaluaciones de las decisiones de políticas con las Secretarías de los departamentos y jefes de otras agencias gubernamentales. intercambian continuamente información.
Puede añadir o eliminar impuestos y otras fuentes de recaudación o hacer otros cambios que afecten la cantidad de ingresos recolectados. para aprobarlas. Una vez que se aprueba la resolución del Presupuesto. que empieza el primero de octubre. De esta manera. como la del Presupuesto. por lo tanto. pero regularmente el Congreso se retrasa en tiempo. un miembro del Congreso puede formular un punto de orden para bloquear la iniciativa que pudiera exceder la asignación del comité. Sin embargo. no requiere de la aprobación del presidente de la República. 52 . a fin de desarrollar la asignación del mismo. Puede eliminar programas o añadir algunos no solicitados por el presidente. ya que a través del proceso de adopción de una resolución del mismo. no es una ley y. modificarlas o desaprobarlas. Una vez que el Presupuesto llega al Congreso. el Congreso tiene entre 8 y 9 meses antes de que comience el año fiscal para aprobar el Presupuesto. el Congreso considera las opiniones del presidente en la preparación de las resoluciones del Presupuesto. se establece el marco por medio del cual los comités del Congreso prepararan las leyes sobre asignaciones y otras legislaciones de gastos y recaudaciones. bajo los procedimientos establecidos por la Ley de Presupuesto del Congreso de 1974.La ley que regula el Presupuesto del presidente de la República. éste comienza a considerar las propuestas del proyecto del presidente de la República. El Congreso comienza su trabajo sobre el Presupuesto poco después de que recibe el Presupuesto del presidente de la República. especifica que éste debe enviar el Presupuesto al Congreso el primer lunes de enero y hasta el primer lunes de febrero de cada año para el siguiente año fiscal. El Congreso no promulga un Presupuesto como tal. El procedimiento comprende primeramente una resolución que el Congreso toma sobre el Presupuesto el 15 de abril de cada año. Una resolución común.
lunes de El presidente de la República envía el Presupuesto. enero y el 1er. después 15 de abril 15 de mayo 15 de junio 30 de junio 15 de julio 20 de agosto 1º de octubre 15 días después del término de la sesión del Congreso. Comienza el año fiscal. ESPAÑA En España. Se emite una resolución completa del Presupuesto del Congreso. La Cámara de Representantes debe concluir las asignaciones.A continuación se muestra en cuadro el calendario con las fechas que comprenden el tiempo del procedimiento para la aprobación del Presupuesto en Estados Unidos de Norteamérica: CALENDARIO DEL PERIODO PARA LA APROBACIÓN DEL PRESUPUESTO EN ESTADOS UNIDOS Fecha Evento Entre el 1er. El presidente envía una Revisión de Mitad de Sesión del Presupuesto. enmendar y aprobar la elaboración de estos presupuestos en un plazo de tres meses. Comienzan las consideraciones de la Cámara de Representantes acerca de las iniciativas de ley sobre asignaciones anuales. incluyendo un reporte. La OAP elabora el reporte final. lunes de febrero Los comités del Congreso reportan las estimaciones del Presupuesto a los Seis semanas Comités presupuestales. La reconciliación debe ser completada. corresponde al Gobierno la elaboración de los Presupuestos Generales del Estado y las Cortes Generales tienen la tarea de examinar. 53 . La Oficina de Administración Presupuestal actualiza el reporte que hizo el presidente al inicio.
una legislativa y una reglamentaria. Por ello. incluyen la totalidad de los gastos e ingresos del sector público estatal y en ellos se consigna el importe de los beneficios fiscales que afecten a los tributos del Estado. denominados servicios votados (services votés) no requieren más justificación o discusión. los Presupuestos Generales del Estado al menos tres meses antes de la expiración de los del año anterior. hasta la aprobación de los nuevos. se consideran automáticamente prorrogados los Presupuestos del ejercicio anterior. Esta presentación se basa en dos fases sucesivas de elaboración del Presupuesto. se deben justificar en términos económicos los gastos nuevos. mientras que aquellos que se renuevan cada año. Una vez aprobados los Presupuestos Generales del Estado.Los Presupuestos Generales del Estado tienen carácter anual. La primera fase legislativa. la preparación del Presupuesto corresponde al Ministro de Finanzas con la autorización del Primer Ministro. el Gobierno debe presentar ante el Congreso de los Diputados. de acuerdo con la Constitución del 4 de octubre de 1958. en las condiciones y con las reservas establecidas por la Ley Orgánica. En el artículo 34 de la Constitución de 1958. FRANCIA En Francia. En caso de que la Ley de Presupuestos no se aprobara antes del primer día del ejercicio económico correspondiente. en cuanto al procedimiento que se sigue para su aprobación. se refiere a la ley anual de finanzas que comprende dos partes distintas: 54 . En esta preparación. se dispone que las leyes financieras determinarán los recursos y las cargas del Estado. el Gobierno puede presentar proyectos de ley que impliquen aumento del gasto público o disminución de los ingresos correspondientes al mismo ejercicio presupuestario.
el Gobierno lo someterá al Senado. el parlamento vota los proyectos de leyes presupuestarias en las condiciones establecidas por una Ley Orgánica. así como las disposiciones diversas (anuales o permanentes) relativas al régimen fiscal y la gestión de las finanzas. Conforme a lo establecido en el artículo 47 constitucional. Si el Parlamento no emite pronunciación en un plazo de setenta días. las disposiciones del proyecto. medios de tesorería y establecimiento de límites de grandes categorías de gastos. Pero si en este plazo no ha sido aprobado el Presupuesto. podrán entrar en vigor.Autorización para percibir los recursos: Comprende las vías. Aprobación de créditos: Se da globalmente para los servicios votados (que representan más del 80% de las cargas permanentes) y por título y por Ministerio para las autorizaciones nuevas. si la Asamblea Nacional no pronuncia una primera lectura en el plazo de 40 días después de haber recibido el proyecto. el Gobierno pedirá. Por su parte. permite al Gobierno proceder a la repartición definitiva de créditos atribuidos a cada Ministerio. la autorización para percibir los impuestos y consignará por decreto los créditos necesarios para los servicios votados. 55 . el parlamento dispone de un plazo de 70 días para pronunciarse (40 días en la primera lectura para la Asamblea Nacional. 15 días en primera lectura para el Senado. el Gobierno debe presentar el proyecto de Ley de Presupuestos anual. por ordenanza. Además. podrá ponerse en vigor por ordenanza. con carácter urgente al Parlamento. contiene los cálculos generales de equilibrio financiero. el cual deberá pronunciarse en un plazo de 15 días. a más tardar el primer martes de octubre del año que precede al año de ejecución del Presupuesto. la segunda fase o fase reglamentaria. A continuación. Pero si la Ley de Presupuestos que fije los ingresos y los gastos de un ejercicio. y el resto para seguir con el análisis en procedimiento de urgencia). no se presenta con tiempo suficiente para ser promulgada antes del comienzo del mismo. En cuanto al debate y votación del Presupuesto.
Se integra una comisión bicameral. lo estudia y presenta el dictamen a sus respectivas Cámaras. la Cámara de Senadores. no hubiera presentado al poder Legislativo el proyecto de Presupuesto General de la Nación dentro de los plazos establecidos. para despacharlo en un plazo no mayor de quince días corridos. Por su parte. o el mismo fuera rechazado. Recibidos los dictámenes. Si la autógrafa de la Ley de Presupuesto no es remitida al poder Ejecutivo hasta el treinta de noviembre. Las Cámaras pueden rechazar totalmente el proyecto presentado por el poder Ejecutivo. es el presidente de la República el encargado de enviar al Congreso el proyecto de Ley de Presupuesto dentro de un plazo que vence el 30 de agosto de cada año. 56 . seguirá vigente el Presupuesto del ejercicio fiscal en curso. por cualquier razón. el proyecto se regresa con las objeciones a la otra Cámara. la cual recibe el proyecto. PERÚ En Perú. se sanciona. dentro del plazo de diez días corridos. que es promulgado por decreto legislativo. la cual se encargará de expedir. el dictamen de los puntos discrepantes del Senado. en un plazo no mayor de sesenta días corridos. dispone de igual plazo para el estudio del proyecto que contiene las modificaciones introducidas por la Cámara de Diputados. En caso contrario. y si las aprueba. Además. 2 y 3.PARAGUAY El proyecto de Ley del Presupuesto General de la Nación se presenta anualmente por el poder Ejecutivo a más tardar el primero de septiembre y su consideración por parte del Congreso tiene prioridad absoluta. que también es encargada de aprobar el Presupuesto. inciso 1. se prevé legalmente que si el poder Ejecutivo. entra en vigencia el proyecto de éste. siempre dentro del plazo de diez días corridos. sólo por mayoría absoluta de dos tercios en cada una de ellas. de acuerdo con la forma prevista en el artículo 208. la Cámara de Diputados se aboca al estudio del proyecto en sesiones plenarias.
Respecto a posibles comentarios o modificaciones. dentro del término de cuarenta y cinco días a partir de la fecha en que se recibieron. transcurridos los cuales o rechazadas las modificaciones. 57 . Cuando el proyecto aprobado por una de las Cámaras es modificado por la otra. para que éste los incorpore al proyecto de Presupuesto. son los encargados de proyectar sus respectivos Presupuestos y presentarlos al poder Ejecutivo. sólo se pueden enviar mensajes complementarios o sustitutivos en el caso exclusivo del proyecto de Presupuesto Nacional y sólo dentro de los veinte días a partir de la primera entrada del proyecto a cada Cámara. El poder Legislativo emite sus observaciones exclusivamente sobre montos globales por inciso. que rige para un periodo de Gobierno y se presenta al poder Legislativo dentro de los seis primeros meses del ejercicio de su mandato. las dos Cámara emiten su pronunciamiento sobre los proyectos de Presupuestos o Leyes de Rendición de Cuentas. El poder Ejecutivo puede modificar los proyectos originarios y someterlos a las modificaciones del poder Legislativo. el Tribunal de lo Contencioso Administrativo. objetivos de los mismos. ya que no puede efectuar modificaciones que signifiquen mayores gastos que los propuestos. el proyecto pasará a la Asamblea General. Cabe destacar que el poder Judicial. se considerarán rechazados. La Asamblea General debe emitir su pronunciamiento acerca del proyecto de Presupuesto dentro de los quince días siguientes y si la Asamblea no se pronuncia dentro de este término. los proyectos se rechazan. el o los proyectos. la Cámara que originariamente lo aprobó debe pronunciarse sobre las modificaciones dentro de los quince días siguientes. la Corte Electoral. el Presupuesto Nacional. escalafones y número de funcionarios y recursos. los Entes Autónomos y los Servicios Descentralizados. De no haber pronunciamiento en este término. programas. el Tribunal de Cuentas.URUGUAY El poder Ejecutivo de Uruguay proyecta. con el asesoramiento de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto. En Uruguay.
debe entenderse que se trata del 15 de mayo del año en el cual culmina el periodo constitucional. señalando el país correspondiente a cada tipo de modificación: 58 . no presenta a la Asamblea Nacional el proyecto de Ley de Presupuesto dentro del plazo establecido legalmente o el mismo fuera rechazado por éste. en cuadro resumen. si no las resolviera dentro del término de cuarenta días. tiene que resolver las discrepancias que pudieran presentarse. por cualquier causa. Cabe señalar que recientemente en Venezuela fue aprobada una iniciativa de reforma. pero si el poder Ejecutivo. debe seguir vigente el Presupuesto del ejercicio fiscal en curso. mediante el voto de los dos tercios del total de sus componentes. se da por aprobado el Presupuesto con las observaciones del poder Ejecutivo. la administración económica y financiera del Estado se rige por un Presupuesto aprobado anualmente por ley.La Asamblea General. en la oportunidad que señale la Ley Orgánica. por la cual se permitió que el proyecto de Ley de Presupuesto fuera presentado por el Ejecutivo Nacional a la Cámara de Diputados a más tardar el día dos de octubre. el Ejecutivo Nacional debe presentar el proyecto de Ley de Presupuesto antes del 15 de mayo. en reunión de ambas Cámaras. En este sentido. con lo cual se restringe –sólo en este supuesto– el plazo que normalmente tenía el Ejecutivo Nacional para la presentación del respectivo proyecto de Ley de Presupuesto. el proyecto de Ley de Presupuesto. El Ejecutivo Nacional debe presentar a la Asamblea Nacional. del año inmediatamente anterior a aquel respecto del cual se presenta el correspondiente proyecto. Y en el último año del período constitucional. RESUMEN Enseguida se incorporan. VENEZUELA En Venezuela. las modificaciones que el Legislativo puede hacer al proyecto de Presupuesto de Egresos que le envía el presidente de la República. si bien la norma no lo establece expresamente.
Costa Rica y España Bélgica.U.. Únicamente modificar gastos no obligatorios. Argentina. Reducciones o aumentos. sin restricciones.A. y Holanda 59 . Alemania. Países Francia y Suiza E. Dinamarca. Reducir o aumentar el Presupuesto.MODIFICACIONES QUE EL PODER LEGISLATIVO PUEDE HACER AL PRESUPUESTO DE EGRESOS Tipo de modificaciones del Legislativo al Presupuesto Únicamente reducciones. Los aumentos se podrán financiar con recursos fiscales previstos en el Presupuesto. Francia y España Colombia. Finlandia y Chile Suecia Chile. Reducir sin límites el Presupuesto y el aumento contará con la aprobación del Ejecutivo. al especificar las fuentes de financiamiento.
1. y tomando en consideración las experiencias de otros países. para ello deben atenderse. las diversas propuestas presentadas a través de iniciativas de reforma constitucional que hoy figuran en el Congreso. políticas y sociales que esto conlleva. por el aparente subejercicio del Presupuesto que ha realizado el Ejecutivo Federal. caben señalar los diversos problemas observados entre los gobiernos estatales y Federal. ya que no se tiene previsto algún procedimiento supletorio ante la posibilidad de que se llegue al 31 de diciembre de cualquier año y no se haya aprobado. Después de haber llevado a cabo un análisis de las diversas propuestas presentadas hasta la fecha. en el caso de tener que realizarse ajustes por no haberse cumplido las expectativas de recaudación. a fin de garantizar la seguridad jurídica-presupuestaria en este nuevo esquema de pluralidad.CONSIDERACIONES FINALES Es evidente que en la Constitución Mexicana existe una laguna jurídica.Con la finalidad de cubrir la laguna legislativa en cuanto a la posibilidad de presentarse la falta de acuerdo en la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación: 60 . el Presupuesto de Egresos de la Federación. principalmente. se pueden destacar las principales ideas que pudieran servir de orientación a las modificaciones constitucionales requeridas. económicas. por parte de la Cámara de Diputados. así como algunas interesantes propuestas realizadas por expertos e interesados en el tema. Es así que reviste gran importancia para el buen desarrollo de la administración pública y el ejercicio del Estado de Derecho.. sin dejar de tomar en cuenta las experiencias de otros países. Con relación en el mismo tema. cabría también la posibilidad de proponerque sea el mismo Congreso quien apruebe dichas reducciones o por lo menos establezca los lineamientos para efectuarlo. lo cual puede traer consecuencias graves para el país por las implicaciones legales. cubrir lo más pronto posible esta falla jurídica. ya que conviene analizar la posibilidad de incorporar la obligatoriedad de ejercer el Presupuesto en el tiempo y la forma que en el mismo se establezcan y.
al Ejecutivo Federal. pero convocando a un periodo de sesiones extraordinarias para su aprobación. o por lo menos sería éste quien estableciera los lineamientos generales para la aplicación de las reducciones. 2. para el poder Ejecutivo. como ya se ha comentado en párrafos anteriores. según puede observarse en el capítulo tercero.. Las mismas iniciativas coinciden en que. 3.Si llegare a existir la necesidad de llevar a cabo reducciones al Presupuesto. En el capítulo cuarto: “Experiencia en otros países” se observa que muchos de ellos.. han establecido que si no hay aprobación por parte del Congreso en el plazo estipulado. los ajustes pertinentes al Presupuesto de Egresos tendrían que ser también aprobados por el poder Legislativo. de presentar el Presupuesto con mayor anticipación en fechas que fluctúan entre el 15 de septiembre y el 15 de octubre. existen opiniones que recomiendan establecer la obligatoriedad. sobre todo latinoamericanos. una vez iniciado el año.Las diversas iniciativas que se encuentran en estudio en el Congreso de la Unión pretenden llevar a cabo reformas para ampliar el plazo de discusión y aprobación. que pudiera iniciar el 2 de enero y terminar a más tardar el 31 de enero. estableciendo la obligación. 61 . en el cual son comentadas cada una de las iniciativas.Con la finalidad de evitar el subejercicio del Presupuesto. se utilice el del año anterior. entra en vigor automáticamente la propuesta hecha por el Ejecutivo. por no cumplirse las expectativas de recaudación de los ingresos. tan discutido en estas fechas. de ejercer el Presupuesto en los montos y plazos que queden señalados por el propio Congreso. relativo a “Propuestas de Reforma”. si no se aprueba el Presupuesto correspondiente.
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el artículo 52. el ocho y nueve a la fracción IV del IV.. segundo Artículo 74. presentada por el Diputado Amador Rodríguez Lozano. para quedar como II. Son facultades Iniciativa de reformas a la fracción IV del exclusivas de la Cámara de artículo 74 de la Constitución Política de los Diputados: Estados Unidos Mexicanos y a los artículos 20 y 25 de la Ley de Presupuesto. la fracción IV del Artículo 74 y el Artículo 75 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (para establecer las bases constitucionales aplicables para el caso de que al inicio de un año no estuviera aprobada la ley de ingresos o el Presupuesto de Egresos.Se adiciona el primer párrafo. a cargo del Diputado Eric Eber Villanueva Mukul. y para suprimir la denominada "partida secreta"). del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. Iniciativa de reforma a la fracción VII del Artículo 73.SE REFORMA el párrafo segundo del artículo 26. ….. a cargo del Presentada en la sesión del jueves 12 de Diputado Julio Castellanos Ramírez. Artículo Primero. INICIATIVA DEL PAN OCTUBRE DE 2000 INICIATIVA DEL PRI MARZO DE 2001 Iniciativa de reformas a diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Presentada en la sesión del martes 27 de marzo de 2001. …. contabilidad y gasto público federal (para adelantar la fecha de presentación del paquete económico y acciones a tomar en caso de que no se apruebe). PROYECTO DE DECRETO Iniciativa con proyecto de Decreto que reforma la fracción VII del artículo 73. se reforman los párrafos segundo. el artículo 59. párrafos. del Grupo Parlamentario del PRD. IV.. 64 .. para quedar como sigue: TEXTO VIGENTE PROYECTO DE DECRETO PROYECTO DE DECRETO DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS ARTÍCULO ÚNICO. Acción Nacional. el proemio y la fracción IV del artículo 54. la fracción IV del artículo 74 y el artículo 75 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. tercero y sexto y se agregan dos nuevos III. del Grupo Parlamentario del Partido octubre de 2000. el artículo 61. el primer párrafo del artículo 56.ANEXO CUADRO COMPARATIVO DE INICIATIVAS PRIMERA PARTE TEXTO VIGENTE INICIATIVA DEL PRD CONSTITUCIÓN OCTUBRE DE 2000 POLÍTICA Constitución Política de los Iniciativa de reformas al Artículo 74. los párrafos primero.(Se deroga). con relación al Poder Legislativo. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y a los Artículos 20 y 25 de Texto vigente la ley de presupuesto. Examinar. discutir y artículo 74 de la Constitución Política de los aprobar anualmente el Estados Unidos Mexicanos.Se reforma la fracción VII del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.. Contabilidad y Gasto Público Federal. fracción Estados Unidos Mexicanos. I. Artículo Primero. Presentada en la sesión del martes 17 de octubre de 2000. el segundo párrafo del artículo 53.
el artículo 75. las que emplearán los secretarios por acuerdo escrito del presidente de la República... discutir y aprobar incorporarlas al plan y los programas de anualmente el Presupuesto de Egresos desarrollo. con ese carácter.. A este Plan año anterior. de Egresos de la Federación a más 65 . una fracción X al artículo 76.( . Artículo Segundo. Los fines del proyecto nacional contenidos en sigue: esta Constitución determinarán los objetivos de la planeación.. Nacional de Desarrollo se sujetarán El Ejecutivo Federal hará llegar a la obligatoriamente los programas de la Cámara la iniciativa de Ley de administración pública federal...Son facultades exclusivas de la Cámara de Diputados: I.. así como revisar la Cuenta Pública del año anterior...( .. I a VI. una fracción V al artículo 77. comprobar si se ha ajustado a los criterios señalados por el En el Presupuesto de Egresos de la Presupuesto y el Federación no se contemplará la existencia cumplimiento de los de partidas secretas. debiendo comparecer en todo caso.. a su juicio..TEXTO VIGENTE CONSTITUCIÓN POLÍTICA Presupuesto de Egresos de la Federación. la forma en que se vaya integrando el proyecto de Presupuesto de Egresos.( ... El Ejecutivo Federal hará llegar a la Cámara la iniciativa de Ley de Ingresos y el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación a más tardar el día 15 del mes de noviembre o hasta el día 15 de diciembre cuando inicie su encargo en la fecha prevista por el artículo 83.. Analizar. XXIX-L y XXIX-M al artículo 73.. las fracciones XXIX-K. en cuyo caso. Ingresos y el proyecto de Presupuesto .. La planeación será Artículo 74.Examinar.. VIII a XXX. El Ejecutivo Federal hará llegar a la Cámara la iniciativa de Ley de Ingresos y el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación y los Criterios Generales de Política Económica a más tardar el día 15 del mes de octubre o hasta el día 10 de diciembre cuando inicie su encargo en la fecha prevista por el artículo 83. ) aspiraciones y demandas de la sociedad para IV.. IV... II. las fracciones II y IX del artículo 89. el párrafo séptimo del apartado B del artículo 102. las partidas así aprobadas deberán respetarse en los subsecuentes Presupuestos de Egresos. y un último párrafo al artículo 71.-.. todos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.. . SE DEROGA el último párrafo del artículo 26.. a su juicio. . hasta en tanto se apruebe por el Congreso la Ley de Ingresos para el año correspondiente... No podrá haber otras partidas secretas. .. III.. mediante el procedimiento previsto en como revisar la Cuenta Pública del el segundo párrafo de la fracción primera del artículo 76 de este ordenamiento. INICIATIVA DEL PRD OCTUBRE DE 2000 sigue: INICIATIVA DEL PAN OCTUBRE DE 2000 Artículo 73. los párrafos segundo y tercero del artículo 93.. los párrafos segundo y tercero del artículo 70.... deberán señalarse los montos a ejecutar en cada uno de ellos. los párrafos tercero. y. ) La revisión de la Cuenta Pública tendrá por objeto conocer los resultados de la gestión financiera.. deben decretarse para cubrirlo.) VII. el Secretario de despacho correspondiente a dar cuenta de los mismos.. discutiendo primero las contribuciones que. ) democrática...... debiendo comparecer el Secretario del Despacho correspondiente a dar cuenta de los mismos. un inciso k) al artículo 72.. en el mismo Presupuesto.. discutiendo primero las contribuciones que. cuarto y sexto al artículo 93..... . Habrá un plan nacional de de la Federación.(. Mediante la participación de los diversos sectores sociales recogerá las I a III.( . discutiendo primero desarrollo.. ) INICIATIVA DEL PRI MARZO DE 2001 y tercero del artículo 63..-. ....... así Unión... . el párrafo primero del artículo 69.. Si al inicio de un año no estuviere aprobada la Ley de Ingresos. que será propuesto por el Poder las contribuciones que... recorriéndose la última para pasar a ser la XI. .Examinar. excepcionalmente y en los términos de la ley reglamentaria podrá contemplar programas e inversión pública que duren más de un año. la fracción IV del artículo 74.. discutir y aprobar anualmente el Presupuesto de Egresos de la Federación...-. a su juicio. II y X del artículo 76. fuera de las que se consideren necesarias. el que. para quedar como sigue: Artículo 74.. por medio de su Comisión correspondiente... SE ADICIONA un párrafo segundo y un tercero al artículo 69.. para quedar como "Artículo 26. . Ejecutivo y ratificado por el Congreso de la deben decretarse para cubrirlo. el artículo 88.Para imponer las contribuciones necesarias a cubrir el presupuesto. una fracción IV. las fracciones I. así como revisar la Cuenta Pública del año anterior...Se reforma la fracción IV del artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.. esta atribución se ejercerá desde el momento mismo en que se inicie la elaboración del citado proyecto.. deben decretarse para cubrirlo. regirá la que estuvo vigente en el anterior con los ajustes necesarios en los términos de la ley...
y el cumplimiento de los objetivos El Ejecutivo Federal hará llegar a la Cámara contenidos en los programas. proyecto de Presupuesto de Egresos. seguirá teniendo efectos INICIATIVA DEL PAN OCTUBRE DE 2000 tardar el día 15 del mes de octubre o hasta el día 15 de diciembre cuando inicie su encargo en la fecha prevista por el artículo 83. Si del examen que ésta realice Para la revisión de la Cuenta Pública. mediante el sistema de listas Si al inicio de un año no estuviere regionales. XXIX-L. objeto conocer los resultados de la gestión Para la revisión de la Cuenta financiera. fuera justificación en los ingresos obtenidos de las que se consideren necesarias con ese o en los gastos realizados. mediante el sistema de distritos electorales uninominales y 100 diputados que serán electos según el principio de representación proporcional. ." de la Federación. presentada a la Cámara de Diputados del H. . Para ratificar el Plan Nacional de correspondiente.La Cámara de Diputados estará integrada por 300 diputados electos según el principio de votación mayoritaria relativa. discutir y aprobar comprobar si se ha ajustado a los anualmente el Presupuesto de Egresos de la criterios señalados por el Presupuesto Federación. . se carácter en el mismo presupuesto. con discrepancias relación a los conceptos y las correspondientes a los ingresos o a los egresos. cuando medie solicitud plazo de presentación de la del Ejecutivo suficientemente justificada a iniciativa de Ley de Ingresos juicio de la Cámara o de la Comisión y del proyecto de Permanente.TEXTO VIGENTE INICIATIVA DEL PRD CONSTITUCIÓN OCTUBRE DE 2000 POLÍTICA objetivos contenidos en los La revisión de la Cuenta Pública tendrá por programas. superior de la Federación. se determinarán responsabilidades de acuerdo con la Ley. de Diputados la iniciativa de leyes de Para la revisión de la Cuenta Pública. debiendo comparecer el las cantidades correspondientes a los Secretario del Despacho correspondiente a ingresos o a los egresos.. Desarrollo que presente el titular del Poder La revisión de la Cuenta Pública Ejecutivo Federal. informar de las razones que lo motiven. así el Secretario de despacho correspondiente a como de la Cuenta Pública. . . las que determinarán las responsabilidades de emplearán los secretarios por acuerdo escrito del presidente de la República. Para examinar. La Cuenta Pública del año Congreso de la Unión al último día hábil del anterior deberá ser presentada mes de marzo después de concluido el a la Cámara de Diputados del ejercicio presupuestal correspondiente. hasta en tanto se apruebe por la Cámara el Presupuesto para el año XXIX-K. 66 . tendrá por objeto conocer los resultados de la gestión financiera. comprobar si se ha ajustado a los Pública. regirá el que estuvo vigente en el anterior con la Artículo 73. con relación a dar cuenta de los mismos. los conceptos y las partidas respectivas o no existiera exactitud o No podrá haber otras partidas secretas. votadas en circunscripciones aprobado el Presupuesto de Egresos plurinominales. debiendo comparecer el Secretario del Despacho correspondiente a dar cuenta de los mismos. las responsabilidades de La Cuenta Pública del año anterior deberá ser acuerdo con la Ley. . o Permanente. debiendo comparecer en todo caso Presupuesto de Egresos. Si del examen que ésta cuando inicie su encargo en la fecha prevista realice aparecieran discrepancias entre por el artículo 83. debiendo ambos. acuerdo con la Ley. partidas respectivas o no con relación a los conceptos y las partidas existiera exactitud o respectivas o no existiera exactitud o justificación en los ingresos justificación en los ingresos obtenidos o en los obtenidos o en los gastos gastos realizados. I. cuando medie solicitud del Ejecutivo suficientemente Para el caso de que al inicio de un ejercicio justificada a juicio de la fiscal no estuvieren aprobados la Ley de Cámara o de la Comisión Ingresos o el Presupuesto de Egresos. la Cámara de criterios señalados por el Presupuesto y el Diputados se apoyará en la cumplimiento de los objetivos contenidos en entidad de fiscalización los programas.. . Congreso de la Unión dentro de los diez primeros Sólo se podrá ampliar el plazo de presentación de la iniciativa de Ley de Ingresos y del días del mes de junio. INICIATIVA DEL PRI MARZO DE 2001 Artículo 52. a XXIX-J.El Congreso tiene facultad: actualización y los ajustes necesarios en los términos de la ley. la aparecieran discrepancias Cámara de Diputados se apoyará en la Entidad entre las cantidades de Fiscalización Superior de la Federación. ingresos y el proyecto de Presupuesto de la Cámara de Diputados se apoyará en Egresos de la Federación a más tardar el día la entidad de fiscalización superior de 15 de octubre o hasta el día 10 de diciembre la Federación. H.. Si correspondientes a los del examen que ésta realice aparecieran entre las cantidades ingresos o a los egresos. se determinarán las realizados. así como Sólo se podrá ampliar el de la Cuenta Pública.
. 67 .La Cámara de Presupuesto y el cumplimiento de los Diputados. Sólo se podrá ampliar el plazo de debiendo comparecer en todo caso el presentación de la iniciativa de Ley de Secretario del Despacho correspondiente a Ingresos y del proyecto de informar de las razones que lo motiven. Constitución. . en los términos del artículo será convocado un periodo extraordinario 111 de esta Constitución. cuando medie solicitud del Ejecutivo suficientemente justificada a juicio de las Cámaras del Congreso de la Unión. a III. Artículo 74. en su caso. VII.. debiendo la formulación del Presupuesto de Egresos de comparecer en todo caso el Secretario la Federación de cada año. no podrá dejar de señalar la retribución que corresponda a un Para la revisión de la Cuenta Pública..(Se deroga). V a VIII. Presupuesto de Egresos de la Federación que hubiere sido aprobado.. previa solicitud que en VIII.. recursos de una partida o rubros a otros. VI.. Se modifican el primer y tercer párrafo y se adiciona el segundo Sólo se podrá ampliar el plazo de presentación de la iniciativa de Ley de Ingresos y del proyecto de Presupuesto de Egresos. cuyas partidas y montos serán los que se encontraron vigentes en el ejercicio que termina y hasta en tanto se aprueben por la V. o ambos. . cuando medie La ley garantizará los mecanismos para que solicitud del Ejecutivo suficientemente el Congreso conozca oportunamente los justificada a juicio de la Cámara o de lineamientos y criterios que habrán de guiar la Comisión Permanente.-. .. Declarar si ha o no lugar a Cámara la Ley o. IV.. se determinarán las hasta en tanto la Cámara subsane la responsabilidades de acuerdo con la Ley. VIII.. ni trasferencia de VI. la empleo que esté establecido por la ley. órgano de acusación en los juicios políticos que contra No se podrá realizar ajuste alguno al éstos se instauren. .. Revisar la Cuenta Pública del año anterior.-.Se reforma el artículo 20 de la Ley de Presupuesto. INICIATIVA DEL PRI MARZO DE 2001 provisionales la Ley de Ingresos o Presupuesto de Egresos.. .-.Se reforma el artículo 75 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Artículo Segundo. se entenderá por aparecieran discrepancias entre las cantidades señalada la que hubiere tenido fijada correspondientes a los ingresos o a los en el Presupuesto anterior o en la ley egresos. . ) Artículo Tercero.. . con relación a los conceptos y las que estableció el empleo. .... .. Presupuesto de Egresos.. .TEXTO VIGENTE CONSTITUCIÓN POLÍTICA comparecer en todo caso el Secretario del Despacho correspondiente a informar de las razones que lo motiven. Aprobado el Conocer de las imputaciones Presupuesto y la Ley de Ingresos por la que se hagan a los servidores Cámara de Diputados los montos y las públicos a que se refiere el partidas que lo integran se aplicarán en artículo 110 de esta forma retroactiva a partir del primero de Constitución y fungir como enero del ejercicio fiscal que inicia.. sin que previamente lo autorice la Comisión de VII. para quedar como sigue: I. comprobar si se ha ajustado a los criterios señalados por el Artículo 75. La revisión de la Cuenta Pública tendrá por objeto conocer los resultados de la gestión financiera. al aprobar el Presupuesto objetivos contenidos en los programas. los gastos realizados. los servidores públicos que hubieren incurrido en delito Para culminar el proceso de aprobación. Si del examen que ésta realice remuneración. así como de la Cuenta Pública.(Se deroga)... de sesiones que finalice el 31 de enero de manera improrrogable. V.Las demás que le cualquier momento y debidamente confiere expresamente esta justificada le formule el Ejecutivo Federal.. del Despacho correspondiente a informar de las razones que lo motiven. . . Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados.-. INICIATIVA DEL PRD OCTUBRE DE 2000 INICIATIVA DEL PAN OCTUBRE DE 2000 La Cuenta Pública del año anterior deberá ser presentada a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión dentro de los diez primeros días del mes de abril. con la partidas respectivas o no existiera exactitud o actualización y los ajustes justificación en los ingresos obtenidos o en necesarios en los términos de la ley.. de Egresos. el Presupuesto proceder penalmente contra para el ejercicio correspondiente.. .( . Cámara de Diputados se apoyará en la y en caso de que por cualquier entidad de fiscalización superior de la circunstancia se omita fijar dicha Federación. Contabilidad y Gasto Público en su único párrafo..
. para quedar como sigue: Artículo 20.TEXTO VIGENTE CONSTITUCIÓN POLÍTICA INICIATIVA DEL PRD OCTUBRE DE 2000 INICIATIVA DEL PAN OCTUBRE DE 2000 INICIATIVA DEL PRI MARZO DE 2001 La Cuenta Pública del año anterior deberá ser presentada a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión dentro de los 10 primeros días del mes de junio.. el gasto deberá ajustarse a lo dispuesto por el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación que señalará el destino de dichos ingresos. Tratándose de ingresos extraordinarios derivados de empréstitos o de cualquier otra operación. el plazo se extiende hasta el 10 de diciembre. ajustados al índice inflacionario de ese mismo año. debiendo comparecer en todo caso el Secretario del Despacho correspondiente a informar de las razones que lo motiven. a los programas que la Cámara de Diputados determine en el propio Presupuesto de Egresos y además. V. cuando medie solicitud del Ejecutivo suficientemente justificada a juicio de la Cámara o de la Comisión Permanente. Artículo 25. Sólo se podrá ampliar el plazo de presentación de la Cuenta Pública.El Ejecutivo Federal por conducto de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público podrá asignar los recursos que se obtengan en exceso de los previstos en el Presupuesto de Egresos de la Federación... previa solicitud y autorización de la misma. En el caso del inicio de encargo del Ejecutivo Federal. salvo que se hayan concluido las metas. seguirán vigentes el Presupuesto y la ley aprobados para el año anterior. en los tiempos previstos en esta Constitución. dando la participación que corresponda a las entidades interesadas. así como los montos presupuestarios no devengados.. Estos movimientos no podrán transferir recursos destinados a programas prioritarios hacia programas no prioritarios ni se podrá disminuir el monto de lo señalado en el Presupuesto de Egresos para la atención de programas prioritarios. podrá solicitar los traspasos de partidas cuando sea procedente. hasta que se apruebe el ejercicio fiscal correspondiente. Artículo 75. párrafo del artículo 25 de la mencionada Ley Comisión. 68 .El proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación deberá ser presentado oportunamente al presidente de la República por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para ser enviado a la Cámara de Diputados a más tardar el día 15 de octubre del año inmediato anterior al que corresponda. a VIII. Llegado el caso de que el Congreso de la Unión no aprobase el Presupuesto de Egresos de la Federación o la Ley de Ingresos.
para aquellas erogaciones cuyo monto no sea posible prever.El presente Decreto entrará Artículo Unico. 69 . Municipios. quien determinará su procedencia. Ninguna partida presupuestal podrá tener una variación mayor al 10 por ciento del monto autorizado por la Cámara de Diputados.F. Palacio Legislativo Palacio Legislativo de San Lázaro. marzo 27.Este Decreto iniciará en vigor al día siguiente de su publicación en el su vigencia a partir del día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial Diario Oficial de la Federación. el Ejecutivo informará a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión al rendir la cuenta de la Hacienda Pública Federal y en los informes que se determinen en el Presupuesto de Egresos de la Federación. Este Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. quienes proporcionarán a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público la información que se les solicite sobre la aplicación que hagan de los mismos. El Ejecutivo Federal determinará la forma en que deberán invertirse los subsidios que otorgue a los Estados. 12 de de San Lázaro. octubre de 2000. a octubre de 2000.. Las variaciones mayores al 10 por ciento deberán ser sometidas a autorización previa de la Cámara de Diputados. 2001 Artículo Unico. salvo que se trate de las partidas que se señalen anualmente como de ampliación automática en el Presupuesto de Egresos de la Federación. Transitorio INICIATIVA DEL PAN OCTUBRE DE 2000 INICIATIVA DEL PRI MARZO DE 2001 Transitorio Transitorio UNICO. México. de la Federación. D. Palacio Legislativo San Lázaro. Distrito Federal. instituciones o particulares. El gasto público federal deberá ajustarse al monto autorizado para los programas y partidas presupuestales.TEXTO VIGENTE CONSTITUCIÓN POLÍTICA INICIATIVA DEL PRD OCTUBRE DE 2000 De los movimientos que se efectúen en los términos de este artículo..
... para quedar como sigue: Artículo 72. Contabilidad y Gasto Público Federal.. Federación. y 126 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos para el establecimiento de principios y procedimientos para la aprobación Único: Se adiciona el artículo 72.Son facultades exclusivas de la Cámara de Diputados: I. Presentada por el Ejecutivo Federal y turnada a la Comisión de Puntos Constitucionales. del Grupo Parlamentario del Presentada en la sesión de la Comisión PRI.. En materia presupuestaria: procedimiento para la aprobación de la Ley de Ingresos y del Presupuesto de Egresos de la Federación..) a) a j) (. V y VI. fracción II. 79. Artículo Primero. párrafos segundo...Se reforman los artículos 74 fracciones III. de noviembre de 2001 PROYECTO DE DECRETO Iniciativa de Decreto que adiciona el artículo 72.. Artículo 72. (.. párrafos segundo. se adiciona la fracción k) al artículo 72. 70 . PROYECTO DE DECRETO Decreto que reforma la fracción IV del artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y reforma la fracción II del artículo 19 de la Ley de Presupuesto. sexto y deroga el séptimo. inciso j).. reforma el artículo 74.. PT Y CDPPN MARZO DE 2002 Iniciativa con proyecto de decreto que reforma la fracción IV del artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y reforma la fracción II del artículo 19 de la Ley de Presupuesto. 73 y 74 y deroga el Artículo 75 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. reforma el artículo 74. Presentada en la sesión del jueves 5 de abril de 2001. PROYECTO DE DECRETO ARTÍCULO ÚNICO.. Diputado: Tomás Torres Mercado (PRD). y se deroga la fracción VIII del artículo 74. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. fracciones VI y VII. y deroga el artículo 75 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. fracción IV. Iniciativa de reformas a diversos artículos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.Se reforma la fracción IV del artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos para quedar como sigue: Artículo 74.) k) La Ley de Ingresos de la Federación deberá aprobarse en el periodo de sesiones ordinarias en el que se presente. fracciones VI y VII. PROYECTO DE DECRETO Proyecto de Decreto que reforma los artículos 74. en materia presupuestaria. Contabilidad y Gasto Público Federal. y deroga el artículo 75 de la Constitución Artículo Primero. . presentada por el Diputado Luis Miguel Barbosa Huerta. primer párrafo. para el establecimiento de principios y procedimientos para la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación. fracción IV.CUADRO COMPARATIVO DE INICIATIVAS SEGUNDA PARTE INICIATIVA PRESIDENCIAL ABRIL DE 2001 Proyecto de Decreto por el que se reforman diversos artículos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. principios de responsabilidad fiscal. o en su caso en el periodo de sesiones extraordinarias que para tal INICIATIVA DEL PRD MAYO DE 2001 Con proyecto de decreto que reforma los Artículos 72. ... inciso j). en materia presupuestal. PT y CDPPN.. fracción IV.. sexto y se deroga el último párrafo de la fracción IV del para quedar como sigue: artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. INICIATIVA DEL PRI NOVIEMBRE DE 2001 INICIATIVA DEL PRD. a nombre de diputados integrantes de los grupos parlamentarios y partidos políticos del PRD. reforma el artículo 73.. Presentada en la sesión del 19 de Marzo de 2002. para quedar como sigue: a) . presentada por el Diputado Juan Manuel Carreras López.Se reforman los Política de los Estados Unidos Mexicanos. 75 y 126.... IV. permanente del miércoles 25 de mayo de Presentada en la sesión del jueves 29 2001. del Presupuesto de Egresos de la reforma el artículo 73..
Contabilidad y Gasto Público Federal....... a las resoluciones del Congreso Federación... El proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación se integrará con los documentos que se refieren a: I.(.) e) .. En La Cámara de Diputados podrá 71 ...) I. Sólo se podrá ampliar el plazo de presentación de la Cuenta Pública.... apartado A.. cuando ejerzan Cámara a más tardar el 15 de octubre. Artículo 74. anualmente el Presupuesto de Egresos de la Federación. Sólo se podrá ampliar el plazo de presentación de las iniciativas cuando Tampoco podrá hacerlas al decreto de medie solicitud del Ejecutivo convocatoria a sesiones extraordinarias que suficientemente justificada a juicio de expida la Comisión Permanente.. III.. discutir y aprobar motiven.. discutiendo primero i) .. pero el entrante podrá proponer las modificaciones pertinentes en el día en que tome la protesta del cargo.... Derogada IV.......(. oficiales..) El Ejecutivo Federal hará llegar a la Cámara la iniciativa de Ley de Ingresos y el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación a más tardar el 15 de septiembre.. en el año en VI. la Cámara.. Artículo Segundo. razones que lo motiven. (..) Fracción IV. Congreso de la Unión dentro de los diez últimos días del mes de abril.... g) .. las cuales hará llegar a la o de alguna de las Cámaras. (. a la Ley de Presupuesto iniciativas de Ley de Ingresos y de General de Ingresos y Egresos de la Presupuesto de Egresos de la República.) La Cuenta Pública del año anterior deberá ser presentada a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión el día de inicio del segundo período de sesiones ordinarias... las contribuciones necesarias para j) El Ejecutivo de la Unión no puede hacer cubrirlo. f) .. se estará a lo dispuesto en el d) . funciones de cuerpo electoral o de jurado. INICIATIVA DEL PRD MAYO DE 2001 INICIATIVA DEL PRI NOVIEMBRE DE 2001 Artículo 74. INICIATIVA DEL PRD.. Ingresos.. debiendo comparecer el secretario del despacho correspondiente a dar cuenta de los mismos... El Congreso tiene facultad: correspondiente a informar de las I a la V. PT Y CDPPN MARZO DE 2002 II. El Ejecutivo federal hará llega a la Cámara la iniciativa de Ley de Ingresos y el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación.. II. En caso de que b) ... el Ejecutivo Federal realice observaciones al proyecto de Ley de c) ...Se reforma la fracción II del artículo 19 de la Ley de Presupuesto.. (. Explicación y presentación detallada de los principales programas en los anexos presentados por la Secretaría de III. . discutir y aprobar h) .. Examinar.. fracción II. deberá anualmente la Ley de Presupuesto General elaborar dichas iniciativas en de Ingresos y Egresos de la República. debiendo comparecer en todo caso el Secretario del Despacho Artículo 73... cuando medie solicitud del Ejecutivo suficientemente justificada a juicio de la Cámara de Diputados. .INICIATIVA PRESIDENCIAL ABRIL DE 2001 efecto convoque inmediatamente la Comisión Permanente.. (.. En el año de renovación del Ejecutivo Federal.) II. . que termina su encargo..... el presidente saliente deberá presentar un proyecto de Presupuesto en el mismo plazo.. .. debiendo comparecer el Secretario del lo mismo cuando la Cámara de Diputados Despacho correspondiente a dar declare que debe acusarse a uno de los altos funcionarios de la Federación por delitos cuenta de las mismas. conforme a lo siguiente: observaciones a las reformas a) El Ejecutivo Federal elaborará las constitucionales...... La Cuenta Pública del año anterior deberá ser presentada a la Cámara de Diputados del H.... Artículo 19.. a más tardar el día 15 del mes de septiembre o hasta el 10 de diciembre cuando inicie su encargo en la fecha prevista por el artículo 83. . debiendo comparecer en todo caso el Secretario del Despacho correspondiente a informar de las razones que lo b) El Ejecutivo Federal. artículo 75. debiendo comparecer el Secretario del Despacho correspondiente a dar cuenta de los mismos.Examinar.
Entregar el informe del 5 de diciembre.. No podrá hacerse pago INICIATIVA DEL PRD. podrá presentar a la Cámara a más tardar el 3 de diciembre modificaciones a las iniciativas. para quedar como exclusivamente para erogaciones relacionadas con la seguridad pública Cuando la Ley de Presupuesto General de sigue: o nacional. a IX...INICIATIVA PRESIDENCIAL ABRIL DE 2001 coordinación con el presidente Electo.. de los treinta días naturales. fracción II del artículo 79 constitucional... a efecto de presentarlas a la Cámara en la fecha a que se refiere el inciso anterior. PT Y CDPPN MARZO DE 2002 dispensar una prórroga hasta por Hacienda y Crédito Público.. INICIATIVA DEL PRD MAYO DE 2001 la ley constarán todos los ingresos y los egresos fiscales. Ingresos y Egresos de la República no se (. que se emplearán por Ingresos y Egresos de la República no se acuerdo escrito del presidente de la aprobara antes del primer día del Artículo 126. cuando medie solicitud del Ejecutivo suficientemente justificada a Pública a la Cámara de Diputados mismas. programas y proyectos de inversión caso que abarquen varios ejercicios correspondiente a informar de las razones Dentro de dicho informe se incluirán los dictámenes de su revisión y el fiscales. a más tardar el presentación de la Iniciativa de Ley de II. debiendo El Secretario del Despacho comparecer el secretario del despacho Artículo 79 correspondiente comparecerá ante la correspondiente a dar cuenta de la misma. ejercicio fiscal correspondiente. así como la modificación o cancelación de Si la Ley de Presupuesto General de que tendrá carácter público..) se llevarán a cabo conforme a lo aprobara antes del primer día del previsto en la ley.Se reforma el primer párrafo del artículo 126 de carácter confidencial la aprobación de la nueva ley.. secreta en la Ley de Presupuesto General cumplimiento de los programas que comprenderán los comentarios y La autorización a que se refiere el de Ingresos y Egresos de la República. se considerará automáticamente d) La Cámara podrá autorizar gastos prorrogada la del ejercicio anterior hasta Artículo Tercero.) iniciativas y en su caso de las Sólo se podrá ampliar el plazo de modificaciones a éstas. los gastos correspondientes que lo motiven. Una vez que el presidente electo entre a ejercer su encargo en la fecha prevista en el artículo 83. y sólo a partir de esta Presupuesto General de Ingresos y Egresos resultado de la revisión de la Cuenta fecha procederá la aprobación de las de la República. apartado correspondiente a la deberán incluirse en los subsecuentes fiscalización y verificación del Está prohibido establecer cualquier partida Presupuestos de Egresos. incluyendo las recomendaciones de este último.Se reforma la primera parte del primer párrafo de la III. programas y proyectos de inversión. observaciones de los auditados. a través de la Cámara de Diputados. la Iniciativa de Ley de Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la República a más tardar el día 15 del mes de septiembre o hasta el día 15 de diciembre cuando inicie su encargo en la fecha prevista por el artículo 83. debiendo comparecer en todo fecha en que se haya presentado la el secretario del despacho Cuenta Pública por el Poder Ejecutivo. para quedar como sigue: INICIATIVA DEL PRI NOVIEMBRE DE 2001 72 ..) detalle los montos asignados en cada (El párrafo séptimo se deroga) caso por programa e instituciones a las entidades federativas. mismo párrafo anterior. juicio del Congreso o de la Comisión dentro de los seis meses siguientes a la c) La Cámara podrá autorizar Permanente.. constitucional. Cámara para dar cuenta de las (. ramos generales y específicos.. El Ejecutivo Federal hará llegar al Congreso... la presentación deberá contener a (. . Artículo Segundo.
Revisar la Cuenta Pública del año contenidos en los programas. si o en los gastos realizados. no podrá dejar de señalar Diputados. se entenderá por señalada la que hubiere tenido fijada en la ley anterior o en la ley que estableció el empleo. PT Y CDPPN MARZO DE 2002 alguno que no esté comprendido en el Presupuesto o determinado por una reforma al decreto correspondiente. la cual deberá guardar estricta reserva sobre la información correspondiente en tanto no se derive de su revisión el fincamiento de responsabilidades.Revisar la Cuenta Pública con el objeto de conocer los resultados de la Artículo 74. la comisión permanente deberá convocar al Congreso a un periodo extraordinario de sesiones que dará inicio el día 2 de enero. Para los conceptos y las partidas la revisión de la Cuenta Pública. comprobar si se ha la Cámara de Diputados: ajustado a los criterios señalados por I. en caso de que por cualquier circunstancia se omita fijar dicha remuneración.. o en la ley que estableció el empleo. anterior. se del examen que ésta realice aparecieran entre las cantidades determinarán las responsabilidades de discrepancias correspondientes a los ingresos o a los acuerdo con la ley. a la III. El Congreso al aprobar la Ley de en el artículo 74 fracción IV para su Presupuesto General de Ingresos y Egresos modificación ante la Cámara de de la República. Dicha reforma sólo podrá iniciarse por el presidente de la República y seguirá el mismo procedimiento establecido VII. e) La Cámara no podrá dejar de señalar la retribución que corresponda a un empleo que esté establecido por la ley.. IV. en caso de que por cualquiera circunstancia se omita fijar dicha remuneración. a la XXX. INICIATIVA DEL PRI NOVIEMBRE DE 2001 INICIATIVA DEL PRD.. Son facultades exclusivas de gestión financiera. el Presupuesto y evaluar el cumplimiento de los objetivos IV. INICIATIVA DEL PRD MAYO DE 2001 ejercicio fiscal correspondiente.. VIII. se entenderá por señalada la que hubiere tenido fijada en el Presupuesto anterior. con relación a objetivos contenidos en los programas.. La revisión de la Cuenta Pública tendrá la Cámara de Diputados se apoyará en la entidad de fiscalización superior de por objeto conocer los resultados de la la Federación. Si del examen que ésta gestión financiera. Para la revisión de la Cuenta Pública. La entidad de fiscalización superior de la Federación verificará la aplicación de dichos gastos. comprobar si se ha realice aparecieran discrepancias entre ajustado a los criterios señalados por el las cantidades correspondientes a los Presupuesto y el cumplimiento de los ingresos o a los egresos. . la retribución que corresponda a un empleo que esté establecido por la ley y. egresos. . a efecto de aprobar la ley. la Cámara respectivas o no existiera exactitud o de Diputados se apoyará en la Entidad de justificación en los ingresos obtenidos Fiscalización Superior de la Federación. con relación a los conceptos y las 73 .INICIATIVA PRESIDENCIAL ABRIL DE 2001 República.
o bien cuando se 74 . deberán motivar en el dictamen correspondiente. La aprobación de la Ley Cámara o de la Comisión Permanente. en del Congreso de la Unión dentro de los 10 los términos de la fracción III.. A. los beneficios que se deriven de las modificaciones propuestas a las iniciativas de Ley de Ingresos y de Presupuesto de Egresos de la Federación. se sujetará secretario del despacho correspondiente a informar de las razones que lo motiven. suficientemente justificada a juicio de la Artículo 75. Artículo 75. Las modificaciones que impliquen incrementos o la creación de nuevos gastos.Las demás que le confiere presentación de la Cuenta Pública cuando medie solicitud del Ejecutivo expresamente esta Constitución. PT Y CDPPN MARZO DE 2002 La Cuenta Pública del año anterior deberá Sólo se podrá ampliar el plazo de ser presentada a la Cámara de Diputados presentación de la Cuenta Pública. INICIATIVA DEL PRI NOVIEMBRE DE 2001 INICIATIVA DEL PRD. El Congreso de la Unión o en su caso la Cámara de Diputados.INICIATIVA PRESIDENCIAL ABRIL DE 2001 La Cuenta Pública del año anterior deberá ser presentada a la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión dentro de los diez primeros días del mes de junio. de este artículo. procederán únicamente cuando en el dictamen respectivo se señale la fuente de recursos adicionales para cubrirlos.. Sólo se podrá ampliar el plazo de VI. inciso primeros días del mes de junio. INICIATIVA DEL PRD MAYO DE 2001 partidas respectivas o no existiera exactitud o justificación en los ingresos obtenidos o en los gastos realizados. La autorización de los ingresos deberá preceder a la de los gastos. los cuales solamente podrán provenir de fuentes distintas al financiamiento. a). conforme a lo siguiente: I. a las siguientes disposiciones: V. Se deroga.. . a la VIII. se determinarán las responsabilidades de acuerdo con la ley. de Ingresos y del Presupuesto de debiendo comparecer en todo caso el Egresos de la Federación. segundo párrafo.
El Congreso o en su caso la Cámara de Diputados resolverán sobre las observaciones del Ejecutivo. y los INICIATIVA DEL PRD MAYO DE 2001 INICIATIVA DEL PRI NOVIEMBRE DE 2001 INICIATIVA DEL PRD. conforme a lo siguiente: a) Las observaciones a la Ley de Ingresos serán discutidas por la Cámara de Diputados dentro de los cinco días naturales siguientes a la presentación de las mismas. el proyecto será ley y volverá al Ejecutivo para su promulgación. PT Y CDPPN MARZO DE 2002 II.INICIATIVA PRESIDENCIAL ABRIL DE 2001 señalen las reducciones a programas correspondientes. Si por ésta fuese sancionado por la misma mayoría. o este último. en este caso devolverá a dicha Cámara los proyectos de Ley de Ingresos y de Presupuesto de Egresos. si las modificaciones fuesen confirmadas por las dos terceras partes del número total de votos de los miembros presentes. la cual contará con un plazo igual para discutirlas. dentro de los tres días naturales siguientes a su aprobación. quien si no tuviere observaciones que hacer los promulgará inmediatamente. el proyecto pasará a la Cámara de Senadores. El Ejecutivo Federal podrá hacer observaciones a las modificaciones aprobadas por el Congreso o en su caso por la Cámara de Diputados. Los proyectos aprobados de Ley de Ingresos y de Presupuesto de Egresos de la Federación se remitirán al Ejecutivo. En caso de que el 75 .
a un periodo extraordinario de sesiones para llevar a cabo la votación a que se refiere esta fracción. b) Las observaciones al Presupuesto de Egresos serán discutidas por la Cámara de Diputados dentro de los cinco días naturales siguientes a la presentación de las mismas. PT Y CDPPN MARZO DE 2002 76 . el Ejecutivo promulgará la Ley de Ingresos sin incluir las mismas. Si al inicio del año no se encontraren aprobados la Ley de INICIATIVA DEL PRD MAYO DE 2001 INICIATIVA DEL PRI NOVIEMBRE DE 2001 INICIATIVA DEL PRD. En caso de que haya concluido el periodo ordinario de sesiones. se devolverá el proyecto de Presupuesto de Egresos al Ejecutivo para su promulgación. Si las modificaciones de la Cámara fuesen confirmadas por las dos terceras partes del número total de votos de los miembros presentes. se promulgará el Presupuesto sin incluir dichas modificaciones.INICIATIVA PRESIDENCIAL ABRIL DE 2001 Congreso no confirmare las modificaciones. en caso contrario. c) Cuando el periodo ordinario de sesiones no sea suficiente para llevar a cabo las votaciones a que se refieren los incisos anteriores. la cual convocará inmediatamente al Congreso o en su caso a la Cámara de Diputados. B. la Comisión Permanente deberá convocar inmediatamente a un periodo extraordinario de sesiones. el Ejecutivo presentará las observaciones a la Comisión Permanente.
en tanto se apruebe el Presupuesto para el año correspondiente. b) El endeudamiento público podrá ser hasta por el equivalente al aprobado para el año anterior. en tanto se apruebe la ley para el año correspondiente. En el caso de la Ley de Ingresos de la Federación. II. deberá observarse lo siguiente: I. PT Y CDPPN MARZO DE 2002 77 . continuará vigente aquel aprobado para el ejercicio fiscal anterior. En el caso del Presupuesto de Egresos de la Federación. en los términos previstos en la ley.INICIATIVA PRESIDENCIAL ABRIL DE 2001 Ingresos y el Presupuesto de Egresos de la Federación. únicamente respecto de los gastos obligatorios. y: a) La recaudación de ingresos se realizará conforme a las contribuciones establecidas en las leyes. Los gastos de carácter obligatorio son aquellos previstos en el Presupuesto de Egresos para cubrir lo siguiente: a) Las erogaciones determinadas en INICIATIVA DEL PRD MAYO DE 2001 INICIATIVA DEL PRI NOVIEMBRE DE 2001 INICIATIVA DEL PRD. o únicamente este último. continuará vigente aquella aprobada para el año anterior. c) Los ingresos que excedan los montos previstos en la Ley de Ingresos sólo podrán destinarse al pago de la deuda pública o a la creación de reservas para la atención de contingencias.
incluyendo las correspondientes a la inversión pública. El Ejecutivo Federal determinará los gastos a los cuales se dará prioridad. o en su caso a la Cámara de Diputados. La Comisión Permanente deberá convocar al Congreso. La Ley de Ingresos y el Presupuesto 78 .INICIATIVA PRESIDENCIAL ABRIL DE 2001 cantidad específica en las leyes. en este último caso el Congreso tendrá que señalar la fuente de ingresos para cubrir los pagos. e) El pago de la deuda pública y los adeudos del ejercicio fiscal anterior. PT Y CDPPN MARZO DE 2002 d) Las obligaciones contractuales cuya suspensión implique responsabilidades y costos adicionales. a efecto de que se aprueben la Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos. de los INICIATIVA DEL PRD MAYO DE 2001 INICIATIVA DEL PRI NOVIEMBRE DE 2001 INICIATIVA DEL PRD. Artículo 126. c) Las remuneraciones servidores públicos. hasta por el porcentaje que determine la ley. No procederá pago alguno que no esté comprendido en el Presupuesto de Egresos de la Federación o determinado por ley posterior. o en su caso este último. y III. b) El gasto corriente aprobado para el año anterior. conforme a los criterios que establezca la ley. a un periodo extraordinario de sesiones que dará inicio el día 2 de enero.
PRIMERO. Si al finalizar el año los ingresos resultan superiores al gasto público. Las reformas y adiciones veintitrés días del mes de mayo de dos mil a las leyes que se requieran para dar uno. El presente Decreto Único. deberán ajustarse los gastos proporcionalmente. Palacio Legislativo de San Lázaro. Transitorios INICIATIVA DEL PRD MAYO DE 2001 INICIATIVA DEL PRI NOVIEMBRE DE 2001 INICIATIVA DEL PRD. La ley establecerá las disposiciones específicas para dar cumplimiento a lo previsto en este artículo. éstos sólo podrán destinarse al pago de la deuda pública o a la creación de reservas para la atención de contingencias.. hasta su eliminación en el cuarto año. El presente Decreto entrará en vigor entrará en vigor al día siguiente de su al día siguiente de su publicación en el publicación en el Diario Oficial de la Diario Oficial de la Federación.. (Turnada a la Comisión de Puntos Constitucionales. En caso de que el Congreso de la Unión apruebe endeudamiento público para cubrir el Presupuesto de Egresos.El presente decreto entrará en vigor al día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. cumplimiento a las disposiciones 79 .El decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. Noviembre 29 de 2001. Federación. PT Y CDPPN MARZO DE 2002 Transitorios Transitorios Unico. La Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos de la Federación incluirán estimaciones económicas que impliquen una planeación de mediano plazo.INICIATIVA PRESIDENCIAL ABRIL DE 2001 de Egresos de la Federación deberán contribuir al equilibrio presupuestario. a los SEGUNDO. deberá establecer en el dictamen correspondiente la reducción progresiva de dicho endeudamiento dentro de los tres años siguientes. En caso de presentarse durante el año una reducción a los ingresos aprobados.) Transitorios Artículo Unico.
TERCERO. Palacio Nacional. Hasta antes de dicha fecha. Se derogan todas las disposiciones que se opongan a las reformas y adiciones establecidas en el presente Decreto. PT Y CDPPN MARZO DE 2002 80 . a 3 de abril de 2001. deberán entrar en vigor a más tardar el 1º de enero del año 2002. continuarán aplicándose las disposiciones vigentes en lo que no se opongan a este Decreto.INICIATIVA PRESIDENCIAL ABRIL DE 2001 contenidas en este Decreto. INICIATIVA DEL PRD MAYO DE 2001 INICIATIVA DEL PRI NOVIEMBRE DE 2001 INICIATIVA DEL PRD.
abril de 2002.. y 6º. Turnada a la Comisión de Puntos Presentada en la sesión del martes 2 de Presentada en la sesión del miércoles 24 Constitucionales.. ... numeral 1.. fracción IV.. IV.CUADRO COMPARATIVO DE INICIATIVAS TERCERA PARTE INICIATIVA DEL PRI ABRIL DE 2002 Iniciativa que reforma el Artículo 74.. Presentada en la sesión del jueves 11 de julio de 2002. fracción IV.... para celebrar un primer periodo de Siempre que a juicio del Ejecutivo sesiones ordinarias y a partir del 1° de Federal. presentada por el diputado José María Núñez Murillo.. del Grupo Parlamentario del PRI.Se reforman los artículos 65. I.. y el artículo 6º. Son facultades la Cámara de INICIATIVA DEL PAN ABRIL DE 2002 De reformas a los Artículos 65.. fracción IV de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos... II.. Artículo 65.. Presentada por el diputado José Manuel del Río Virgen. para quedar como sigue: Artículo 74.. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. El Congreso se reunirá a .. de abril de 2002. para que los poderes de la Unión y los órganos con autonomía constitucional comparezcan ante la Cámara de Diputados para dar cuenta de su presupuesto. III.. 66 y 74... El Ejecutivo Federal hará llegar a la Cámara la iniciativa de Ley de Ingresos y el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación a más tardar el día 15 PROYECTO DE DECRETO Iniciativa con proyecto de Decreto que reforma los artículos 65. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. y los artículos 4º.... exclusivas de Diputados: I. . presentada por el diputado José Manuel del Río Virgen....... numeral 1. de la ley orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. .. Artículo Primero. párrafo segundo de nuestra Carta Magna para quedar como sigue: Artículo 74. INICIATIVA DEL CDPPN MAYO 2002 Con proyecto de decreto que reforma el segundo párrafo de la fracción IV del artículo 74 constitucional.. . y los Artículos 4º.. . primer párrafo.... numeral 1 y 2.. existan causas graves o Artículo 74.... II... sobre la aprobación de modificaciones al decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación.. 66 y 74..... para quedar como sigue: 81 ... PROYECTO DE DECRETO Iniciativas de decreto para reformar el párrafo segundo de la fracción IV del artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. IV... Presentada en la sesión de la Comisión permanente del miércoles 22 de mayo de 2002.... .. y la Cuenta Pública. PROYECTO DE DECRETO Proyecto de decreto por el cual se reforma el artículo 74 en su fracción IV. INICIATIVA DEL CDPPN JULIO 2002 Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. . partir del 1° de septiembre de cada año. del artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.. de CDPPN.. ..... de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos: PROYECTO DE DECRETO Iniciativa de decreto que adiciona los párrafos octavo y noveno a la fracción IV... I... y 66. para adelantar la fecha límite de entrega de la Iniciativa de Ley de Ingresos. CDPPN. del Grupo Parlamentario del PAN. numeral 1 y 2. el proyecto de Presupuesto de Egresos... primer II. presentada por el Diputado Raúl González Villalva. .. párrafo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos para quedar III.. . (derogada) como sigue: IV. III......
. tan pronto tenga sigue: oportunidad.. en forma exclusiva. a más tardar el último día hábil de la primera quincena del mes de septiembre del año anterior al que corresponda el ejercicio fiscal... así como los Artículo Segundo. en caso el artículo 83. inicie su encargo en la fecha prevista por plenamente los motivos de ella. Cada periodo de sesiones ésta... .. El Ejecutivo Federal hará llegar a la Cámara los lineamientos preliminares que contengan las estimaciones y parámetros macroeconómicos correspondientes a la iniciativa de Ley INICIATIVA DEL CDPPN MAYO 2002 El Ejecutivo Federal hará llegar a la Cámara la iniciativa de Ley de Ingresos y el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación. será causa de responsabilidad. así como los órganos con autonomía constitucional.. dentro del mes siguiente a la recepción de los proyectos. en su caso.... tomará II.. podrá proponer dentro del término de 5 días hábiles. debiendo comparecer el secretario del despacho correspondiente a dar cuenta de los mismos. en cuyo caso las sesiones contrario.. En casos urgentes o séptimo. el Ejecutivo Federal podrá Unidos Mexicanos para quedar como aplicar la reducción o modificación. Diputados.. Artículo 74. . podrán extenderse hasta el 31 de diciembre de ese mismo año. sexto y modificaciones. Cámara de Diputados. el para tratar todos los asuntos mencionados monto en que habrá de operar tal en el artículo anterior. IV. Cuando se invoque la no deberán comprobarse cuando el presidente de la República recaudación. La Cámara de Diputados o la Comisión respectiva.. del artículo 74 de la durante los recesos de la Cámara de Constitución Política de los Estados Diputados.. siempre que se justifiquen no podrá prolongarse sino hasta el 15 de fehacientemente las causas que la diciembre del mismo año. Desaparecida la causa que motivó la de la Cámara de Diputados..Se reforma la mecanismos para llevar a cabo esas fracción IV.. Presupuesto de Egresos aprobado por la . El primer periodo reducción. ….. de la Federación.. inmediatamente las medidas pertinentes para restablecer su ejercicio en los III... Cuando el presidente electo entre a ejercer el cargo en la fecha señalada en el artículo 83 de esta Constitución.. las modificaciones que estime pertinentes al proyecto de Presupuesto presentado.... excepto originen.. citará a los representantes que designen cada uno de los Poderes de la Unión. sin perjuicio de que. la Cámara de I.. para que justifiquen sus peticiones presupuestales y expongan lo que a esos poderes u órganos convenga. determinar si ordinarias durará el tiempo necesario procede la modificación y. párrafos segundo. .. Son facultades exclusivas para los efectos del párrafo anterior. ........ La Cuenta Pública del año anterior deberá ser presentada a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión dentro de los diez primeros días del mes de mayo.. corresponderá a Artículo 66. lo someta a dicha Cámara. reducción o modificación del Presupuesto de Egresos. El segundo Las leyes ordinarias determinarán los periodo no podrá prolongarse más allá casos y circunstancias en que se autorice la reducción del Presupuesto de Egresos del 30 de junio del mismo año. de oficio o a instancia del Ejecutivo Federal... INICIATIVA DEL PAN INICIATIVA DEL CDPPN ABRIL DE 2002 JULIO 2002 que ameriten la marzo de cada año para celebrar un extraordinarias modificación o reducción del segundo periodo de sesiones ordinarias.INICIATIVA DEL PRI ABRIL DE 2002 del mes de octubre o hasta el día 15 de diciembre cuando inicie su encargo en la fecha prevista por el artículo 83. .. 82 . . Derogado términos de su aprobación.
Si al primero de noviembre no se hubiera aprobado la Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos de la Federación. salvo cuando medie solicitud del Ejecutivo y que sea lo suficientemente INICIATIVA DEL CDPPN JULIO 2002 INICIATIVA DEL CDPPN MAYO 2002 83 . así como de la Cuenta Pública. el 31 de octubre la Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos de la Federación que entrará en vigor el 1° de enero del año siguiente. Derivado del proceso de la revisión de la Cuenta Pública del año inmediato anterior. La Cuenta Pública del año anterior deberá ser presentada a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión. Una vez examinado y discutido. No se podrá ampliar el plazo de presentación de la iniciativa de Ley de Ingresos y del proyecto de Presupuesto de Egresos. La conformación y presentación de la iniciativa de Ley de Ingresos y el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación. . se considerará automáticamente la Ley y el Presupuesto del ejercicio del año en curso. debiendo comparecer el secretario del despacho correspondiente a dar cuenta de los mismos. la Cámara de Diputados deberá aprobarla a más tardar el 30 de junio. a más tardar el día 30 del mes de abril.. a más tardar. se realizará a más tardar el 2 de septiembre. la Cámara de Diputados deberá aprobar..INICIATIVA DEL PRI ABRIL DE 2002 INICIATIVA DEL PAN ABRIL DE 2002 de Ingresos y el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación a más tardar el día 30 del mes de abril.
2.INICIATIVA DEL PRI ABRIL DE 2002 INICIATIVA DEL PAN ABRIL DE 2002 justificada y aprobada por la Cámara de Diputados o de la Comisión Permanente. debiendo comparecer en todo caso el secretario del despacho correspondiente a informar de las razones que lo motiven. para quedar como sigue: Artículo 4º. numerales 1 y 2. 1. caso en el cual las sesiones podrán extenderse hasta el 31 de diciembre de ese mismo año. Cada periodo de sesiones ordinarias durará el tiempo necesario para tratar los asuntos de su competencia.Se reforman los artículos 4°. Artículo 6°. Artículo Tercero. para celebrar un primer periodo de sesiones ordinarias y a partir del 1° de marzo de cada año para celebrar un segundo periodo de sesiones ordinarias. a las 17:00 horas y el 1° de marzo. excepto cuando el presidente de la República inicie su encargo en la fecha prevista por el artículo 83 constitucional. de cada año. el Congreso se reunirá a partir del 1° de septiembre de cada año. a las 11:00 horas. El 1° de septiembre. De conformidad con los artículos 65 y 66 de la Constitución.. El segundo periodo no podrá prolongarse más allá del 30 de junio del mismo año. y 6°. numeral 1. el Congreso se reunirá en INICIATIVA DEL CDPPN JULIO 2002 INICIATIVA DEL CDPPN MAYO 2002 84 . de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. El primer periodo no podrá prolongarse sino hasta el 15 de diciembre del mismo año. 1.
22 de mayo de 2002..El presente Decreto entrará en Unico.INICIATIVA DEL PRI ABRIL DE 2002 INICIATIVA DEL PAN ABRIL DE 2002 sesión conjunta en el salón de sesiones de la Cámara de Diputados para inaugurar sus periodos de sesiones ordinarias. Transitorio Unico. Transitorios INICIATIVA DEL CDPPN JULIO 2002 INICIATIVA DEL CDPPN MAYO 2002 Transitorio Unico. Palacio Legislativo a 3 de julio de 2002.El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación vigor al día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.. Palacio Legislativo. 85 .El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. en el Diario Oficial de la Federación..
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