Source: https://morey-abogados.blogspot.com/2014/05/puestos-de-trabajo-relaciones-de.html
Timestamp: 2018-05-22 19:47:13
Document Index: 7153695

Matched Legal Cases: ['artículo 4', 'artículo 8', 'artículo 40', 'artículo 10', 'Artículo 102', 'artículo 11', 'artículo 12']

Tu Blog de la Administración Pública: PUESTOS DE TRABAJO, RELACIONES DE PUESTOS Y PRESUPUESTOS: La Ley Valenciana y el Decreto 56/2013: Criterios de clasificación 2
He mencionado que como elementos de la clasificación se citan algunos evidentes y que, desde mi punto de vista, no hacía falta reglamentar. Empiezo por el artículo 4 como ejemplo de vaciedad, obviedad o innecesariedad, dice: La clasificación de los puestos de trabajo contendrá los elementos a que se refiere la presente norma, de acuerdo con lo establecido en la legislación vigente en materia de función pública. El siguiente, el 5 nos dice que cada puesto se identificará con un número. El 6 que se especificará el complemento de puesto de trabajo que les corresponda de conformidad con la normativa que resulte de aplicación. Una vez más la clasificación resulta no ser el elemento que permite fijar esa normativa sino una simple aplicación de algo que está por definir y encontrar en la normativa, al menos, en su forma de configuración o consecución. El 7, referido a la denominación, ya lo he mencionado y establece la reglas sobre la denominación de los puestos atendiendo a su condición de puestos tipo o singulares y, didácticamente, nos ofrece esas reglas que ya se han reflejado en la entrada anterior evitando los comentarios a que puede dar lugar tal norma o mi imaginación basada en la experiencia. El artículo 8 nos dice que los puestos se clasificarán por su naturaleza en funcionariales, laborales y eventuales. El 9 guarda relación con el artículo 40 de la Ley que ya se comentó, y nos dice que los puestos de clasificarán en los grupos, subgrupos o agrupaciones profesionales funcionariales establecidos en la legislación vigente y los laborales en el grupo profesional correspondiente según el convenio colectivo de aplicación en cada caso. El artículo ha de relacionarse con el 13 que regula la Adscripción de puestos a cuerpos, escalas o agrupaciones profesionales funcionariales o grupos profesionales y estableciendo que con carácter general esta adscripción será, en el caso de los funcionariales, a un sólo cuerpo o agrupación profesional. También con el 14 que regula supuestos especiales de clasificación.
No se puede afirmar que se desarrolle mucho lo que ya hemos analizado al respecto en la Ley valenciana, pero hay que insistir una vez más en la falacia que se manifiesta en el artículo 10 del Decreto, al igual que tantos otros de la legislación básica y de las Comunidades autónomas, cuando dice que el concurso constituye el sistema normal de provisión de puestos de trabajo, cuando de sus puntos 2 y 3 y de la ley (Artículo 102) resulta que, desde el nivel de Jefe de servicio y aún en niveles inferiores los puestos de todo el ápice decisorio y garante de la organización, es de libre designación y el punto 3 dice: Se podrán clasificar para su provisión por el sistema de concurso específico aquellos puestos de trabajo de rango de Jefatura o asimilado, no incluidos en el apartado anterior, así como puestos singulares, en ambos casos de los subgrupos profesionales A1 y A2 que, por la especificidad de las tareas encomendadas y su responsabilidad especial, exijan unas aptitudes, conocimientos y capacidades singulares. Regla tal que conlleva otra que podría delimitarse diciendo que a mayor responsabilidad y singularidad de funciones más libertad de designación o nombramiento y menos garantía de mérito. Regla de barro y no de oro. Sistema anormal de provisión cabría denominar a la libre designación en contraste con la calificación de normal que se da al concurso.
La desaparición fáctica de la Administración general en su concepción de los 1960 y su vulgarización como lo que se denominaba chupatintas o su calificación como empleados y su cada día mayor ignorancia del derecho y del procedimiento administrativo en sus principios básicos garantes, resta también el interés de los funcionarios por su formación y su progreso científico, por lo que raro será que surjan investigaciones serias y trabajos técnicos o de Ciencia de la Administración, que nos ofrezcan datos, por ejemplo, sobre el número de puestos de libre designación y su lugar en la organización administrativa; el número de concursos realmente convocados; el número de puestos cubiertos con carácter provisional y temporal, y consecuentes puestos reservados e interinidades ligadas a tal hecho; comisiones de servicio; méritos y experiencia de los nombrados en puestos de libre designación en especial en las subdirecciones generales; funcionarios que ocupan puestos políticos; adscripción de los funcionarios a partidos políticos; origen social de los funcionarios en general y de los que ocupan puestos de libre designación; etc. Desde aquí animo a los universitarios, a los sociólogos y a los politólogos y estudiosos de la administración pública a investigar estos aspectos, porque es un modo de conocer a nuestra Administración pública y la eficacia de nuestro Derecho.
El artículo 11 del Decreto se ocupa de contemplar el elemento de la adscripción orgánica, que no voy a comentar pues me parece, en principio, irrelevante, pues salvo labor clasificatoria derivada de la reforma, los puestos están donde están y es normal que ahí se adscriban o están en un sitio pero dependen funcionalmente de otro órgano y por ello hay una adscripción física y una dependencia orgánica y funcional que es la que perfila la adscripción, casos de las intervenciones o de los servicios jurídicos y de recursos. Me resulta malo que haya que reglamentar cosas tan elementales. Finalmente, el artículo 12 se ocupa del elemento de la localidad que debe figurar, que es aquélla en la que se desempeñe el puesto de trabajo, con independencia de aquella que sea la sede el centro de destino a que esté adscrito.
Espero acabar con el contenido de este Capítulo II del Decreto en la próxima entrada.