Source: http://politologoenred.blogspot.com.es/2015/10/
Timestamp: 2017-06-28 00:14:01
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Matched Legal Cases: ['artículo 1', 'artículo 2', 'artículo 6', 'artículo 10', 'artículo 11', 'artículo 12', 'artículo 15', 'artículo 28', 'artículo 29', 'artículo 41', 'artículo 40']

El otro día me hicieron una entrevista en el ABC. Se acaban de publicar algunas líneas en un reportaje sobre pactos de gobiernos locales. Os dejo el enlace. Publicado por
Se ha publicado recientemente el RealDecreto Legislativo 3/2015, de 23 de octubre, por el que se aprueba el textorefundido de la Ley de Empleo, y me ha parecido interesante realizar un esquema resumen de su
contenido. En el título preliminar, el artículo 1 define la política de empleo como el conjunto de decisiones adoptadas por el
Estado y las comunidades autónomas que tienen por finalidad el desarrollo de
programas y medidas tendentes a la consecución del pleno empleo, así como la
calidad en el empleo, a la adecuación cuantitativa y cualitativa de la oferta y
demanda de empleo, a la reducción y a la debida protección de las situaciones
Como objetivos de la política de empleo, el artículo 2 establece que son, de
forma muy esquemática, los siguientes:
un sistema eficaz de protección ante situaciones de desempleo
· Adoptar un
enfoque preventivo frente al desempleo, especialmente de larga duración.
políticas adecuadas de integración laboral dirigidas a aquellos colectivos que
presenten mayores dificultades de inserción laboral, especialmente jóvenes,
mujeres, personas con discapacidad y parados de larga duración, mayores de 45
· Mantener la unidad del mercado de trabajo en
la libre circulación de los trabajadores y facilitar la movilidad geográfica.
servicios individualizados a la población activa dirigidos a facilitar su
incorporación, permanencia y progreso en el mercado laboral, así como a las
empresas para contribuir a la mejora de su competitividad.
la cultura emprendedora y el espíritu empresarial.
también me ha parecido interesante resaltarlo, pues hace hincapié en la
necesidad de tener en cuenta la
dimensión local en el diseño de las políticas de empleo.
establece que los instrumentos de la política de empleo son:
a) La intermediación
b) Las políticas
c) La coordinación
entre las políticas activas y la protección económica frente al desempleo.
El Título I está dedicado a analizar los distintos
organismos que gestionan la política de empleo. En primer lugar tendremos el
Sistema Nacional de Empleo, que podremos definir, según el artículo 6, como:
estructuras, medidas y acciones necesarias para promover y desarrollar la
política de empleo. El Sistema Nacional de Empleo está integrado por el
Servicio Público de Empleo Estatal y los servicios públicos de empleo de las
Como fines del SNE destacaremos el fomento del empleo,
ofrecer un servicio de empleo público y
gratuito a trabajadores y empresarios, capaz de captar las ofertas de empleo
del mercado de trabajo, Facilitar la información necesaria que permita a los
demandantes de empleo encontrar un trabajo o mejorar sus posibilidades de
ocupación, y a los empleadores, contratar los trabajadores adecuados apropiados
a sus necesidades, y un largo etcétera.
establece que el SNE se compone de los siguientes órganos:
a) La Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos
Laboralesb) El Consejo General del Sistema Nacional de
Empleo, que es el órgano consultivo y de participación institucional en materia
de política de empleo y de formación profesional
Los instrumentos de coordinación del Sistema Nacional de
Empleo son: a) La Estrategia
Española de Activación para el Empleo, regulada en el artículo 10.
b) Los Planes Anuales
de Política de Empleo, regulados en el artículo 11.
c) El Sistema de
Información de los Servicios Públicos de Empleo, regulado en el artículo 12.
La estrategia de activación para el empleo se compone de
varios ejes. A saber: a) Eje 1. Orientación.
b) Eje 2. Formación. c) Eje 3.
Oportunidades de empleo. d) Eje 4. Igualdad de
oportunidades en el acceso al empleo. e) Eje 5. Emprendimiento
f) Eje 6. Mejora del marco institucional. Si damos un salto, ya
en el capítulo II, podremos conocer qué es el Servicio Público de Empleo
Estatal. El artículo 15 establece
que el SEPE es el organismo autónomo de la Administración
General del Estado al que se le encomienda la ordenación, desarrollo y
seguimiento de los programas y medidas de la política de empleo, en el
marco de lo establecido en esta ley.
18 se estiman que las competencias
a) Elaborar y elevar
al Ministerio de Empleo y Seguridad Social las propuestas normativas de ámbito
estatal en materia de empleo que procedan.
b) Formular el
anteproyecto de presupuesto de ingresos y gastos.
c) Percibir las ayudas
de fondos europeos para la cofinanciación de acciones a cargo de su presupuesto
y proceder a la justificación de las mismas, d) Elaborar el
proyecto de la Estrategia Española de Activación para el Empleo y de los Planes
Anuales de Política de Empleo en colaboración con las comunidades autónomas.
empresariales y sindicales más representativas participarán en la elaboración
de dicha Estrategia y recibirán información periódica sobre su desarrollo y
e) Coordinar las
actuaciones conjuntas de los servicios públicos de empleo en el desarrollo del
f) Gestionar el
Observatorio de las Ocupaciones del Servicio Público de Empleo Estatal, con una
red en todo el territorio del Estado, que analice la situación y tendencias del
mercado de trabajo y la situación de la formación para el empleo, en
El capítulo III nos habla de los servicios públicos de las
comunidades autónomas, instrumentos muy importantes puesto que las competencias
en función de políticas activas de empleo están prácticamente transferidas.
Continuamos con el Título II, sobre los Servicios del
Sistema Nacional de Empleo prestados por los servicios públicos de empleo
de empleo prestarán servicios a las personas desempleadas, a las personas
ocupadas y a las empresas, independientemente de su forma jurídica. La Cartera
Común de Servicios del Sistema Nacional de Empleo recogerá los servicios cuya
prestación debe ser garantizada en todo el territorio nacional y por todos los
En el capítulo II, el
artículo 28 se destaca el enfoque personalizado de los servicios. De hecho,
el acceso de las personas desempleadas a
los servicios públicos de empleo se efectuará mediante su inscripción y
recogida de datos en una entrevista inicial que conllevará una valoración de
los servicios que requiere para su inserción laboral. El artículo 29
refleja que:
individual y personalizado de empleo contemplará, a partir de una entrevista de
diagnóstico individualizada, las acciones de la Cartera Común de Servicios del
Sistema Nacional de Empleo y servicios específicos, que ofrece el Servicio
Público de Empleo a la persona demandante de empleo, acordes a sus necesidades,
sus requerimientos y al objetivo a conseguir.
estos itinerarios se extenderá a toda la población desempleada.
2. Para la realización
del itinerario individual y personalizado de empleo será necesaria la suscripción
y firma de un acuerdo personal de empleo. Mediante este acuerdo, por una parte,
la persona beneficiaria del itinerario se compromete a participar activamente
en las acciones para la mejora de su empleabilidad y de búsqueda activa de
empleo, o la puesta en marcha de una iniciativa empresarial, y, por otra parte,
el servicio público de empleo se compromete a la asignación y planificación de
las acciones y medidas necesarias. En el caso de personas beneficiarias de
prestaciones y subsidios por desempleo, este acuerdo personal de empleo formará
parte del compromiso de actividad establecido en el artículo 41.
prioritarios serán: Jóvenes, con
particular atención a aquellos con déficit de formación, mujeres, parados de
larga duración, mayores de 45 años, personas con responsabilidades familiares,
personas con discapacidad o en situación de exclusión social, e inmigrantes.
Dentro del Título
III, específicamente en el capítulo I, se habla de la intermediación
laboral es el conjunto de acciones que tienen por objeto poner en contacto las
ofertas de trabajo con los trabajadores que buscan un empleo, para su
colocación. La intermediación laboral tiene como finalidad proporcionar a los
trabajadores un empleo adecuado a sus características y facilitar a los
empleadores los trabajadores más apropiados a sus requerimientos y necesidades.
considerará intermediación laboral la actividad destinada a la recolocación de
los trabajadores que resultaran excedentes en procesos de reestructuración
empresarial, cuando aquélla hubiera sido establecida o acordada con los
trabajadores o sus representantes en los correspondientes planes sociales o
programas de recolocación.
A efectos del Sistema
Nacional de Empleo, la intermediación en el mercado de trabajo se realizará a
a) Los servicios
b) Las agencias de
c) Aquellos otros
servicios que reglamentariamente se determinen para los trabajadores en el
Por último, me gustaría destacar que se entiende
oficialmente por Políticas Activas de Empleo
políticas activas de empleo el conjunto de servicios y programas de
orientación, empleo y formación profesional para el empleo en el ámbito laboral
dirigidas a mejorar las posibilidades de acceso al empleo, por cuenta ajena o
propia, de las personas desempleadas, al mantenimiento del empleo y a la
promoción profesional de las personas ocupadas y al fomento del espíritu
empresarial y de la economía social.
Algunos de los principios de las políticas activas de empleo
a) El tratamiento
individualizado y especializado a las personas en situación de desempleo para
mejorar su empleabilidad, así como a las personas ocupadas para contribuir a la
calidad y mantenimiento de su empleo.
b) La respuesta a las
necesidades de las empresas en materia de capital humano, empleo y formación.
c) El fomento del
autoempleo y la iniciativa emprendedora, d) La igualdad de
oportunidades y no discriminación en el acceso al empleo en los términos
previstos en el artículo Para terminar, el
artículo 40 cita la formación profesional para el empleo en el ámbito
formación profesional para el empleo en el ámbito laboral está constituido por
el conjunto de iniciativas, programas e instrumentos que tienen como finalidad
impulsar y extender entre las empresas y los trabajadores ocupados y
desempleados una formación que contribuya al desarrollo personal y profesional
de los trabajadores y a su promoción en el trabajo que responda a las
necesidades del mercado laboral y esté orientada a la mejora de la
empleabilidad de los trabajadores y la competitividad empresarial, conforme a
los fines y principios establecidos en la Ley Orgánica 5/2002, de las
Cualificaciones y la Formación Profesional y en la normativa reguladora del
Los datos de la EPA del tercer trimestre de 2015 arrojan
ciertos datos positivos. Según leemos en la prensa, “el paro bajó en 298.200 personas en el tercer trimestre de 2015
respecto al mismo periodo del año anterior y bajó de los cinco millones de
Sigamos con la noticia: “Este descenso supone la mayor rebaja del número de desempleados en un
trimestre (un 5,79% menos) de la serie histórica homogénea de la EPA, que
comenzó en 2002. Y el número de parados actual, 4.850.800 es el menor desde el
segundo trimestre de 2011, lo que supone un 21,18% de la población activa en
España (1,19 puntos menos que el trimestre pasado). Tomando como referencia un
año completo, el paro ha caído en España en 576.900 personas, el mayor recorte
interanual (—10,63%) también desde la homogeneización de los registros”.
Es evidente que, a
priori, estamos ante buenas cifras. Una bajada del paro en medio millón de
personas en un año es un cambio de tendencia evidente; pero, sin embargo, hay
más datos que es importante resaltar:
· La contratación temporal gana por goleada. La mayor parte de los contratos son
temporales, unos 205.500, elevando la tasa de temporalidad al 26,15%. El total
de asalariados con contrato indefinido desciende en 18.900.
· En el último año el empleo ha subido en todos los sectores. En los Servicios hay 349.400 ocupados más, en la Industria 91.800, en
la Construcción 60.100 y en la Agricultura 43.400 más. La ocupación aumenta este trimestre en los Servicios (210.200 ocupados más) y en la Industria (13.100). El número de ocupados desciende en la
Agricultura (30.900menos) y en la Construcción (10.300)
· La tasa de paro se sitúa en el 21,18%, lo que supone 1,2 puntos menos que en
el trimestre anterior. En el último año esta tasa ha descendido en 2,5puntos.
· El número de ocupados aumenta en
182.200 personas en el
tercer trimestre de 2015 y se sitúa en 1
8.048.700. Es el mayor incremento de ocupados en un tercer trimestre desde 2006. La tasa de
variación trimestral del empleo es del 1,02%
población activa experimenta un descenso de116.000 personas en el tercer
trimestre de 2015 y se sitúa en 22.899.500, debido fundamentalmente al descenso de 121.500 en el número de mujeres activas (el de hombres aumenta en 5.400). · El número de activos españoles disminuye en
84.200, mientras que el de extranjeros lo hacen 31.900.
hogares que tienen a todos sus miembros activos en paro descienden este
trimestre en 84.600, hasta un total de
1.572.900. De ellos, 358.400 son unipersonales.
Bueno, ahora veamos los datos negativos, o no tan positivos,
que nos hacen a muchos relativizar la euforia del gobierno.
Paro de larga
En el tercer trimestre de 2011 había 1.249.200 parados que
llevaban dos o más años buscando empleo, lo que suponía el 24,9% del total. En la actualidad, tenemos
casi 20 puntos (44,50%) y la cifra de parados de larga duración es de 2.158.600.
Esto es importante, porque es posible que no se esté
creando empleo, sino que haya gente que o bien emigre o bien deje de buscar trabajo
a causa del desánimo. La reducción de la población
activa hará que, inexorablemente, la tasa de paro se vea reducida de forma
importante con creaciones mínimas de empleo, incluso con ninguna
Es curioso, tal y como se puede ver en la tabla, que la
población activa disminuya en 116.000 personas con respecto al trimestre
anterior y la población ocupada crezca en 182.000, mientras que el número de desempleados
se ha visto reducido en unas 298.000 personas. ¿Realmente se han creado 298.000 puestos de trabajo? Publicado por