Source: https://es.scribd.com/document/158787558/Ley-Procedimientos-Administrativos-Jalisco-pdf
Timestamp: 2017-10-17 17:16:47
Document Index: 362792686

Matched Legal Cases: ['Artículo 1', 'Artículo 2', 'Artículo 3', 'Artículo 4', 'Artículo 5', 'Artículo 6', 'Artículo 7', 'Artículo 8', 'Artículo 9', 'Artículo 10', 'Artículo 11', 'Artículo 12', 'Artículo 13', 'artículo 133', 'artículo 12', 'Artículo 16', 'artículo 13', 'Artículo 17', 'Artículo 15', 'Artículo 14', 'Artículo 19', 'Artículo 18', 'Artículo 21', 'Artículo 20', 'Artículo 25', 'Artículo 23', 'Artículo 22', 'Artículo 26', 'Artículo 24', 'Artículo 32', 'Artículo 29', 'Artículo 31', 'Artículo 30', 'Artículo 27', 'Artículo 28', 'Artículo 33', 'Artículo 35', 'Artículo 34', 'artículo 7', 'Artículo 37', 'Artículo 36', 'artículo 36', 'Artículo 38', 'Artículo 39', 'Artículo 43', 'Artículo 40', 'Artículo 41', 'Artículo 42', 'Artículo 45', 'Artículo 50', 'Artículo 46', 'Artículo 51', 'Artículo 49', 'Artículo 44', 'Artículo 48', 'Artículo 47', 'Artículo 52', 'Artículo 55', 'Artículo 56', 'Artículo 53', 'Artículo 54', 'Artículo 57', 'Artículo 58', 'Artículo 59', 'artículo 57', 'Artículo 60', 'Artículo 61', 'Artículo 62', 'Artículo 67', 'Artículo 63', 'Artículo 65', 'Artículo 68', 'Artículo 66', 'Artículo 64', 'artículo 122', 'Artículo 70', 'Artículo 69', 'Artículo 73', 'Artículo 71', 'Artículo 72', 'artículo 71', 'Artículo 74', 'Artículo 75', 'Artículo 78', 'Artículo 79', 'Artículo 76', 'Artículo 77', 'Artículo 84', 'Artículo 81', 'Artículo 83', 'Artículo 82', 'Artículo 80', 'Artículo 85', 'Artículo 88', 'Artículo 87', 'Artículo 89', 'Artículo 86', 'Artículo 93', 'Artículo 94', 'Artículo 91', 'Artículo 90', 'Artículo 92', 'Artículo 98', 'Artículo 97', 'Artículo 96', 'Artículo 95', 'Artículo 100', 'artículo 36', 'Artículo 102', 'Artículo 101', 'Artículo 103', 'Artículo 99', 'Artículo 104', 'Artículo 105', 'Artículo 106', 'Artículo 107', 'Artículo 108', 'Artículo 110', 'Artículo 112', 'Artículo 109', 'Artículo 111', 'Artículo 115', 'Artículo 116', 'Artículo 114', 'Artículo 113', 'Artículo 117', 'Artículo 118', 'Artículo 121', 'Artículo 119', 'Artículo 120', 'Artículo 122', 'artículo 125', 'Artículo 123', 'Artículo 124', 'Artículo 128', 'Artículo 127', 'Artículo 129', 'Artículo 125', 'Artículo 126', 'Artículo 133', 'Artículo 130', 'Artículo 131', 'Artículo 132', 'Artículo 134', 'Artículo 136', 'Artículo 135', 'Artículo 139', 'Artículo 137', 'Artículo 138', 'Artículo 142', 'artículo 136', 'Artículo 144', 'Artículo 145', 'Artículo 140', 'Artículo 146', 'Artículo 143', 'Artículo 141', 'Artículo 149', 'Artículo 148', 'Artículo 151', 'Artículo 152', 'Artículo 150', 'Artículo 147', 'Artículo 154', 'Artículo 153', 'Artículo 115', 'artículo 2']

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Decreto 18214 Publicado en el Periódico Oficial “ El Estado de Jalisco”del 15 de julio de 2000.
TÍTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES Capítulo Primero Objeto de la Ley Artículo 1. La presente ley es de orden e interés público y tiene por objeto establecer las bases de los actos emanados de las autoridades administrativas, tanto de la Administración Pública Centralizada del Estado y de sus Municipios; así como de los organismos públicos descentralizados de ambos, estableciendo para ello los principios y normas que deben observarse en los procedimientos no jurisdiccionales. Artículo 2. Las disposiciones de este ordenamiento, no son aplicables en las materias financiera, laboral, electoral, de educación, de salud, de seguridad pública, de responsabilidades para los servidores públicos, así como las relativas al Ministerio Público y Procurador Social en ejercicio de sus funciones. En materia hacendaria, esta ley es aplicable únicamente en las disposiciones del procedimiento administrativo de ejecución. Artículo 3. El Código de Procedimientos Civiles del Estado de Jalisco será de aplicación supletoria en materia adjetiva a este ordenamiento. Artículo 4. El procedimiento que establece esta ley se rige por los principios de legalidad, seguridad jurídica, equidad, justicia, economía, celeridad, sencillez, eficacia, publicidad y audiencia.
Capítulo Segundo De las Autoridades Administrativas
Artículo 5. Es autoridad administrativa, en los términos del artículo primero, aquélla que dicte ordene, ejecute o trate de ejecutar un acto administrativo. Artículo 6. Las autoridades administrativas, únicamente pueden ejercer las facultades y atribuciones que les son conferidas por las leyes y reglamentos vigentes. Artículo 7. Las autoridades administrativas están obligadas a recibir las solicitudes o peticiones que sean de forma escrita y respetuosa que les presenten los administrados y por ningún motivo pueden negar su recepción, aún cuando presuntamente sean improcedentes; así mismo, deben dar respuesta fundada y motivada, en los términos que se establecen en el presente ordenamiento y demás aplicables según la materia. En el supuesto de que el servidor público se niegue a recibir la solicitud o petición a que se refiere el párrafo anterior, el particular podrá acudir ante el Tribunal de lo Administrativo y consignar la solicitud, asentando, bajo protesta de decir verdad, la negativa del servidor; el Tribunal de lo Administrativo recibirá la solicitud remitiéndola a la autoridad para que la tenga por recibida.
TÍTULO SEGUNDO RÉGIMEN JURÍDICO DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS Capítulo Primero De los Actos Administrativos Artículo 8. El acto administrativo, es la declaración unilateral de la voluntad dictada por las autoridades administrativas, en ejercicio de su potestad pública, que crea, declara, reconoce, modifica, transmite o extingue, derechos u obligaciones de los administrados o entes públicos. Artículo 9. Los actos administrativos se clasifican, para el objeto de este ordenamiento, en definitivos, procedimentales o ejecutivos: I. Los definitivos, son aquellos actos administrativos que son un fin en sí mismo o que son el resultado de un procedimiento ordinario, por lo que éstos pueden ser: a) Declarativos: aquéllos que sólo reconocen sin modificar una situación jurídica del administrado, pero resultan 2
necesarios para la realización de algún trámite o acto administrativo; tales como: certificaciones, dictámenes técnicos, actos registrales, expedición de constancias, contestación de peticiones que no implican ningún otro acto administrativo o análogos. Regulativos: aquellos por virtud de los cuales la autoridad administrativa permite a un administrado determinado el ejercicio de alguna actividad que se encuentra regulada por la ley o reglamento; tales como: permisos, licencias, autorizaciones o análogos. Constitutivos: aquellos por virtud de los cuales, se otorgan derechos o imponen obligaciones entre la autoridad administrativa y el administrado; tales como: concesiones, adjudicaciones y licitaciones.
Los procedimentales, son los actos administrativos que, en conjunción con otros actos de la misma naturaleza ordenados y sistematizados, tienden a emitir un acto de autoridad definitivo; tales como: notificaciones, audiencias, autos, recursos, ofrecimiento y desahogo de pruebas y análogos. Los ejecutivos son actos que en virtud de su carácter coercible, tienen como finalidad la ejecución de un acto administrativo definitivo; tales como: medios de apremio, procedimientos económicos de ejecución o análogos.
Los ejemplos expresados en el presente artículo se hacen de manera enunciativa únicamente, más no de manera limitativa. Artículo 10. Los actos administrativos son de carácter general o individual. Los de carácter general son los dirigidos a los administrados en su conjunto, tales como reglamentos, acuerdos y cualesquier otro de similar naturaleza; mismos que deberán publicarse en el “ Periódico Oficial el Estado de Jalisco” , en las respectivas Gacetas Municipales o en los medios oficiales de divulgación previstos por la ley o reglamento aplicable. Asimismo, los de carácter individual son aquellos actos concretos que inciden en la esfera jurídica de personas determinadas y no requieren necesariamente su publicidad. Artículo 11. Los actos administrativos se dividen en internos y externos; los internos jamás podrán incidir en la esfera particular. 3
Capítulo Segundo Elementos y Requisitos de Validez en los Actos Administrativos Artículo 12. Que no contravenga el interés general. Igualmente deberá mencionar los recursos administrativos que puede interponer su destinatario en caso de desacuerdo. 4 . IV. III. dolo. II. V. VIII. Contener la manifestación clara y precisa del objeto del acto. fecha y autoridad que lo suscribe. VI. sobre una situación jurídica concreta. Contener la mención del lugar. Son requisitos de validez del acto administrativo: I. Ser efectuado por el servidor público facultado para ello. Ser notificado apegándose a los ordenamientos en vigor aplicables y en su caso publicado. Estar debidamente fundado y motivado. III. Son elementos de validez del acto administrativo: I. Dar intervención a terceros interesados cuando el ordenamiento de la materia así lo establezca. Contener la referencia específica de identificación del expediente que se trate y nombre completo del o los interesados. violencia o vicio del consentimiento. Que sea efectuado sin que medie error. Que tenga por objeto un acto lícito y de posible realización material y jurídica. IV. VII. Que sea realizado por autoridad competente en ejercicio de su potestad pública. Artículo 13. Constar por escrito. II.
Esta afectado de nulidad absoluta. Los actos administrativos surten sus efectos en tanto su nulidad no sea dictada por la autoridad administrativa o jurisdiccional competente. en tanto no sea declarada su suspensión o nulidad por la autoridad competente. siendo necesaria la decisión del Tribunal de lo Administrativo mediante el debido procedimiento legal para declarar su nulidad. de conformidad con lo establecido en el artículo 133 de esta ley. Esta afectado de nulidad relativa. Excepto los actos administrativos que: 5 . el acto administrativo que no reúna los elementos de validez establecidos en el artículo 12 de esta ley El acto administrativo afectado de nulidad absoluta produce efectos provisionales. La nulidad absoluta o relativa puede ser invocada por el administrado a través del recurso de revisión. Todo acto administrativo dictado por la autoridad competente que sea favorable al particular debe ser cumplido y respetado en todo momento. El acto administrativo es eficaz. La nulidad absoluta o relativa puede ser demandada por la autoridad administrativa ante el Tribunal de lo Administrativo. El acto que sea subsanado. Artículo 16. el acto administrativo que no reúna los requisitos de validez establecidos en el artículo 13 de la presente ley. Artículo 17. pudiendo invocarse por todo afectado. puede subsanar las irregularidades en los requisitos de dichos actos. Capítulo Tercero Nulidad y Eficacia de los Actos Administrativos Artículo 15. ejecutable y subsanable. La autoridad administrativa que emita el acto afectado de nulidad relativa.Artículo 14. Artículo 19. ejecutivo y exigible a partir del momento en que surta efectos su notificación o publicación conforme a su naturaleza. producirá efectos retroactivos a la fecha de su expedición. siempre que este acto no sea en perjuicio del particular. Artículo 18. para la plena validez y eficacia del mismo. dicho acto es válido. que serán destruidos retroactivamente cuando se decrete por la autoridad judicial y por ser de orden público no es susceptible de revalidarse.
tiene que emitirse una resolución en la que se funde y motive la decisión administrativa respecto a la petición del administrado. 6 . El acto administrativo de carácter individual se extingue por: I. Una vez transcurrido el plazo. TÍTULO TERCERO DE LA INACTIVIDAD ADMINISTRATIVA Capítulo Primero Del Silencio Administrativo Artículo 21. La renuncia expresa del interesado. En todo procedimiento que sea substanciado ante las autoridades administrativas y su culminación requiera un pronunciamiento concreto respecto de un acto administrativo definitivo. Expiración del plazo o cumplimiento del término. Concedan beneficios o autorizaciones a los administrados. III. La realización de una condición resolutoria que lo afecte. IV. V. investigaciones o vigilancia. II. cuando haya sido dictado en su beneficio y no sea en perjuicio del interés público. La revocación. de conformidad con las disposiciones legales aplicables en la materia de que se trate. si la autoridad administrativa no ha emitido la resolución correspondiente opera la afirmativa o la negativa ficta. Ordenen urgentemente la realización de inspecciones. Artículo 20. de conformidad con lo que establece el presente título. caso en el que son exigibles desde la fecha de su emisión o de aquélla que se señale para el inicio de su vigencia. los cuales son exigibles desde la fecha de su expedición.I. Cumplimiento de su finalidad. Capítulo Cuarto Extinción del Acto Administrativo II. dentro de los plazos que señalan las leyes aplicables o en su defecto. los propios que establece el presente ordenamiento.
Artículo 25. el administrado deberá acudir ante el superior jerárquico a presentar un escrito pidiendo el pronunciamiento expreso respecto al acto solicitado. 7 . Si la autoridad no emite resolución transcurrido el plazo establecido en el párrafo anterior. no puede exceder de cuatro meses el tiempo para que la autoridad administrativa resuelva lo que corresponda. dentro de los plazos previstos por esta ley o los ordenamientos jurídicos aplicables al caso concreto. debe notificar de oficio a la autoridad competente o al superior jerárquico del servidor público que dio origen al silencio administrativo. La negativa ficta opera ante la omisión de la autoridad de emitir una resolución de manera expresa. Capítulo Segundo De la Negativa Ficta Artículo 23.Artículo 22. el administrado deberá acudir ante el superior jerárquico a presentar un escrito pidiendo el pronunciamiento expreso respecto al acto solicitado. la existencia de la misma para que en su caso se apliquen las sanciones administrativas establecidas en la Ley de Responsabilidades del Estado de Jalisco. Transcurrido el plazo mencionado en los artículos 24 y 25 de esta ley sin que se haya realizado legalmente la emisión del acto. Artículo 26. no puede exceder de quince días hábiles el tiempo para que la autoridad administrativa resuelva lo que corresponda. teniendo la autoridad un plazo de quince días más para emitir resolución. Si la autoridad no emite resolución transcurrido el plazo establecido en el párrafo anterior. teniendo la autoridad un plazo de tres días hábiles más para emitir resolución. Artículo 24. La autoridad que conozca y resuelva el trámite derivado de la presunción de la afirmativa o negativa ficta. se entiende la resolución en sentido negativo al promovente. Cuando la petición del administrado verse sobre un acto declarativo y salvo que en las disposiciones específicas se establezca un plazo diverso. se entiende que se resuelve lo solicitado por el particular en sentido contrario a sus pretensiones. Cuando la petición del administrado verse sobre un acto constitutivo y salvo que en las disposiciones específicas se establezca otro plazo.
o en su caso el documento en el que conste el cumplimiento del requerimiento de la autoridad y el documento en que conste la solicitud hecha al superior jerárquico. caso en que el plazo inicia a partir del cumplimiento de dichos requisitos. Cuando el promovente solicite se emita un acto regulativo y salvo que en las disposiciones específicas se establezca otro plazo. Si la autoridad incurre en omisión y no emite resolución una vez concluido el plazo establecido en el artículo anterior: I. se entiende que se emite el acto administrativo. Artículo 32. Capítulo Tercero De la Afirmativa Ficta Artículo 29. invariablemente es necesario asegurarse que a la petición se anexaron las constancias y documentos. así como que la petición se presentó ante la autoridad competente. dentro de los plazos previstos por esta ley o los ordenamientos jurídicos aplicables al caso específico. La negativa ficta puede ser combatida mediante el recurso de revisión o el juicio ante el Tribunal de lo Administrativo por el simple cumplimiento del plazo. para los efectos solicitados por el promovente. Para acreditar y declarar que opera la afirmativa ficta. El plazo inicia a partir del día siguiente de la recepción de la solicitud excepto cuando la autoridad hubiera requerido al administrado de algún documento o requisito que éste omitió presentar. Artículo 31. El promovente puede acudir ante el superior jerárquico de la autoridad omisa a pedir por escrito el pronunciamiento expreso respecto al acto solicitado. acompañando como documento fundatorio el escrito de petición con la fecha de recibido. Cuando se acredite y se declare que opera la afirmativa ficta. Artículo 30.Artículo 27. no debe exceder de cuarenta días hábiles el plazo para que la autoridad administrativa resuelva lo que corresponda. 8 . que acrediten el cumplimiento de todos los requisitos establecidos en las normas aplicables al caso específico. La afirmativa ficta se constituye respecto de la solicitud de emitir actos regulativos ante la omisión de la autoridad de emitir una resolución de manera expresa. Artículo 28.
las promociones pueden presentarse por medio de los formatos que previamente diseñe o apruebe 9 . III. Cuando la ley especial lo permita.II. inician el día siguiente de la recepción de la solicitud. debe documentarse inmediatamente su desarrollo. previa declaración del Tribunal de lo Administrativo. mediante el procedimiento especial previsto en la Ley de Justicia Administrativa. Si no existe superior jerárquico respecto de la autoridad omisa. Los plazos señalados en el presente capítulo. Artículo 33. el promovente puede presentar el escrito de petición a que se refiere la fracción anterior. Cuando un acto procedimental se practique de manera oral. el promovente puede acudir ante el Tribunal de lo Administrativo y consignar la solicitud. Las promociones y actuaciones del procedimiento administrativo se deben presentar o realizar en forma escrita y en idioma español. y En todo caso y a partir de la fecha en que la autoridad reciba el escrito de petición. ésta debe emitir la resolución en un plazo improrrogable de diez días hábiles. Si la autoridad omisa o su superior jerárquico se niega a recibir el escrito de petición. Si transcurre el plazo previsto en la fracción IV del artículo que antecede sin que se haya emitido legalmente el acto regulador operará la afirmativa ficta. SECCIÓN SEGUNDA TÍTULO PRIMERO DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Capítulo Primero Disposiciones Generales Artículo 35. ante la misma autoridad. Cuando la autoridad hubiera requerido al promovente la presentación de algún documento o el cumplimiento de determinado requisito que éste omitió al iniciar el procedimiento. IV. Artículo 34. los plazos iniciarán a partir del día cuando se cumpla con la prevención. conforme lo previsto en el párrafo segundo del artículo 7 de esta Ley.
a partir de que surta efectos la notificación del requerimiento. El domicilio para recibir notificaciones. prevendrá al interesado por escrito y una sola vez para que subsane las omisiones en un plazo de cinco días hábiles. En caso de que las promociones no se presenten en español. Artículo 37. los siguientes requisitos: I. para acreditar los hechos argumentados y la naturaleza del acto que así lo exija. agregándose los documentos que acrediten la personería. La petición que se formula. denominación o razón social del o los promoventes y en su caso. Los requisitos que señalen las leyes y reglamentos aplicables ofreciendo. la fecha y la firma del interesado o en su caso. se deben acompañar de su correspondiente traducción realizada por perito traductor autorizado. El lugar. 10 . la de su representante legal. VII. en su caso. Dichos formatos se proporcionarán en forma gratuita. clara y sucinta de los hechos y razones en los que se apoye la petición. Las promociones deben contener. En ningún caso se deben rechazar los escritos que se presenten en las unidades de recepción de las autoridades competentes. del representante legal. El nombre. VIII. Nombre y domicilio de terceros en el caso de existir. Artículo 36. La dependencia o entidad de la Administración Pública a la que se dirige. La descripción cronológica.la autoridad. cuando menos. V. IV. III. II. Cuando la autoridad competente considere que la solicitud o escrito inicial no reúne todos los requisitos previstos por el artículo 36 de esta ley. así como la designación de la persona o personas autorizadas para oír y recibir notificaciones y documentos. VI. las pruebas cuando sean necesarias. siempre y cuando sean dados a conocer de acuerdo a lo previsto en esta Ley.
la designación del representante común nombrando a otro. Capítulo Segundo De la Iniciación 11 . deben actuar por medio de sus representantes en los términos de la legislación aplicable. será sancionada en los términos de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Jalisco. La autoridad administrativa. así como los elementos incorporables a un sistema de archivo y reproducción que garantice su conservación y recuperación completa y fidedigna. considerarán como representante común a la persona mencionada en primer término.Artículo 38. Los interesados pueden revocar en cualquier etapa del procedimiento. se rehusa a contestar o no comparece. por parte de servidor público competente. las sucesiones. En las actuaciones se deben escribir con número y letra las fechas y cantidades. se desechará de plano la promoción. Artículo 39. No deben emplearse abreviaturas ni enmendar las frases equivocadas. Para documentar el procedimiento administrativo puede utilizarse cualquier medio. los sujetos a interdicción. lo que se hará saber a la autoridad administrativa ante la que se promueve. Los menores de edad. los errores deben salvarse con toda precisión sobreponiendo una línea delgada de forma tal que permita la lectura. otorgándole un plazo de tres días hábiles. para que en su presencia ratifique la firma y el contenido de la promoción. Artículo 43. Artículo 40. Si no se hace el nombramiento. salvo disposición en contrario. Si el interesado niega la firma o el contenido del escrito. las quiebras y las personas jurídicas. Artículo 41. requisito sin el cual no se le dará curso. de recibir las promociones de los particulares. Toda promoción debe contener la firma autógrafa o cualquier otro medio que identifique fehacientemente al interesado que la formule. deben designar un representante común de entre ellas. La negativa. Artículo 42. en el caso de que la firma sea ilegible o distinta a las de otras promociones. puede llamar al interesado. la autoridad administrativa o el Tribunal. Cuando una solicitud o promoción se formule por dos o más personas.
II. al año y la clave de la materia que corresponda. Artículo 45. siempre que por el cumplimiento de los plazos se establezca una carga procedimental a la misma autoridad. mismos que constarán en un registro que resguardará la 12 . Artículo 50. Artículo 46. debe ser promovido por persona física o jurídica. Acuerdo del órgano competente. Denuncia de particulares. Sugerencia razonada de un órgano subordinado. El procedimiento puede iniciarse de oficio o a instancia de persona interesada. entre otros datos. Las dependencias o entidades ante las cuales se substancien procedimientos administrativos. que invoque un derecho subjetivo o un interés legítimo. Artículo 51. el día en que las reciba la autoridad competente. Artículo 49. Cuando por el cumplimiento de los plazos se imponga una carga procedimental al particular. IV. Se consideran presentadas dichas promociones. ante las dependencias o entidades correspondientes o por cualquier otro medio previsto por la ley o los reglamentos. establecerán un sistema de identificación de los expedientes que comprenda. notificándolo este hecho en el mismo plazo a su promovente. los relativos al número progresivo. III. El procedimiento a petición de parte. pública o privada. deben presentarse ante las unidades administrativas de la entidad o dependencia a que vayan dirigidas o en su caso por cualquier medio previsto por la ley o reglamento aplicable. Orden de órgano superior. éste debe remitir el expediente en un plazo máximo de cinco días hábiles a la autoridad competente.Artículo 44. se entenderán interpuestas las promociones en la fecha que el interesado las presente por correo certificado. Artículo 48. Las promociones de carácter administrativo que se realicen. El procedimiento de oficio se inicia por: I. Cuando un escrito sea presentado ante un órgano incompetente. Artículo 47.
Capítulo Tercero De los interesados en el Procedimiento Artículo 52. Capítulo Cuarto De la Competencia Artículo 55. sustitución o por atracción. se debe acreditar la representación mediante carta poder firmado ante dos testigos o en su caso mediante los documentos idóneos que se establezcan en las leyes o los reglamentos aplicables o bien. Excusas y Recusaciones 13 . quienes promuevan como titulares de derechos o intereses legítimos o aquéllos cuyos intereses legítimos puedan resultarles directamente afectados por la decisión que en el mismo se adopte. Capítulo Quinto De los Impedimentos. cuando así lo solicite el interesado.autoridad para el adecuado control de los asuntos. en los términos que establece el Código Civil. se deben guardar las constancias de notificación en los asuntos. cuando estos supuestos estén expresamente previstos por las leyes o reglamentos aplicables. Si durante la tramitación de un procedimiento. Artículo 56. La incompetencia puede declararse de oficio o a instancia de parte en el procedimiento administrativo. desistir de instancias y renunciar a derechos en nombre de otra persona. Los interesados en el procedimiento pueden actuar por medio de representante. Artículo 53. se advierte la existencia de un tercero cuyo interés jurídico directo puede afectarse y que hasta ese momento no haya comparecido. Se consideran interesados en el procedimiento administrativo. los acuses de recibo y todos los documentos necesarios para acreditar la realización de las diligencias. Artículo 54. se deben entender con éste las actuaciones administrativas. Así mismo. La competencia es irrenunciable y se puede ejercer por delegación. Para poder formular reclamaciones. se le notificará la tramitación del mismo para que alegue lo que en derecho le corresponda.
El servidor público que se encuentre en alguno de los supuestos que señala el artículo anterior. II. Si tuviera parentesco de consanguinidad dentro del cuarto grado o de afinidad dentro del segundo grado. curador o representante legal de alguno de los interesados o no han transcurrido tres años de haber ejercido dicho encargo. VII. los colaterales dentro del cuarto grado o los afines dentro del segundo grado. Si tiene un interés directo en el asunto de que se trate. IV. Si tiene un litigio de cualquier naturaleza con o contra el o los interesados. VI. al encontrarse en cualquiera de los siguientes supuestos: I. VIII. parientes consanguíneos en línea recta sin limitación de grados.Artículo 57. III. V. con los administradores o accionistas de las sociedades o personas jurídicas interesadas o con los asesores. Si interviene como perito o como testigo en el procedimiento administrativo. Si es tutor. Todo servidor público está impedido para intervenir o conocer de un procedimiento administrativo. Por cualquier otra causa prevista en los ordenamientos jurídicos aplicables. 14 . Si tiene interés su cónyuge. debe excusarse de intervenir en el procedimiento y comunicarlo a su superior jerárquico. Artículo 58. con cualquiera de los interesados. remitiéndole el expediente y este último resolverá lo conducente dentro de los tres días hábiles siguientes. Si es administrador o accionista de la persona jurídica interesada en el procedimiento administrativo. Si tiene amistad o enemistad manifiesta con alguna de las personas mencionadas en la fracción anterior. IX. representantes o personas autorizadas que intervengan en el procedimiento.
El superior jerárquico debe resolver al término de la audiencia.Artículo 59. En el caso de que se declare improcedente la excusa planteada. el superior jerárquico debe regresar el expediente para que el servidor público continúe conociendo del mismo. se debe señalar la fecha para la celebración de la audiencia para desahogar pruebas y recibir alegatos. Debe plantearse por escrito ante el superior jerárquico del servidor público que se recusa. 15 II. IV. VI. quien debe tener cuando menos la misma jerarquía del servidor impedido o bien. el derecho o las buenas costumbres. Cuando el superior jerárquico tenga conocimiento de que alguno de sus subalternos se encuentra en cualquiera de los supuestos que establece el artículo 57 de esta ley. III. hasta antes de que se dicte resolución. Se admiten toda clase de pruebas. . En tal escrito se debe expresar la causa o causas en las cuales se funde el impedimento. en un plazo no mayor de siete días hábiles. Transcurrido el plazo a que se refiere la fracción anterior. Artículo 60. Cuando el superior declare la procedencia de una excusa. debe ordenar que éste se abstenga de intervenir en el procedimiento. debiéndose acompañar de los medios probatorios a que haya lugar. salvo la confesional a cargo de la autoridad y las que sean contrarias a la moral. La recusación se promoverá conforma las siguientes disposiciones: I. substanciar el expediente y emitir la resolución correspondiente. en un plazo de tres días hábiles. Al día hábil siguiente a la presentación del escrito. Artículo 61. Artículo 62. debe designar al servidor público que conocerá del asunto. el servidor público que se recusa será notificado para que pueda manifestar lo que considere pertinente. V. El interesado puede promover la recusación en cualquier etapa del procedimiento administrativo. hubiera o no producido el servidor público su informe.
el particular no puede volver a hacer valer alguna otra causa de recusación en ese procedimiento. cuando las verificaciones tengan por objeto la constatación de hechos. Las personas usuarias de servicios públicos o quienes realicen actividades sujetas a regulación. en cuyo caso podrá hacer valer la causal de impedimento respecto a este último. se debe suspender el procedimiento en tanto se dicta la resolución correspondiente. Capítulo Sexto De la verificación e inspección Artículo 67. salvo que tal causa sea superveniente o cambie el servidor público que conocerá del asunto. En el caso de que la recusación se declare procedente.Artículo 63. Artículo 65. Artículo 68. Contra las resoluciones pronunciadas en materia de impedimentos. substanciación y resolución del procedimiento o en su caso. En los casos donde se esté conociendo de algún impedimento. de tal forma que se faciliten estas acciones y no resulten incómodas o molestas a los administrados. siempre que la ley o reglamento aplicable lo establezca. quien actuará en sustitución. Artículo 66. excusas y recusaciones no procede recurso alguno. lugares o establecimientos donde se desarrollen actividades o presten servicios siempre que dichas diligencias estén reguladas por una ley o reglamento de carácter administrativo. Son objeto de la verificación o inspección los documentos. que será el propio superior jerárquico. Artículo 64. Las autoridades competentes del Estado de Jalisco y sus municipios. La verificación puede hacerse de igual forma por la autoridad o por personas físicas o jurídicas debidamente autorizadas. 16 . en la resolución se debe señalar el servidor público que sustituirá al recusado en el conocimiento. Si se declara improcedente la recusación. colocar los instrumentos de medición y los accesos a los mismos por parte de los verificadores o inspectores. pueden verificar e inspeccionar el cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias de carácter local . situaciones o circunstancias científicas o técnicas que requieran de opiniones emitidas por peritos en la materia específica. deberán diseñar sus instalaciones. bienes.
el cual lo acredite para realizar la verificación. en dictamen que se emita en forma posterior. Cuando en la verificación participe una autoridad competente y se adviertan hechos que generen condiciones graves de riesgo o peligro. III. La verificación se realizará conforme a las disposiciones siguientes: I. quien realizará las acciones previstas por la ley o los reglamentos aplicables. documentos de los cuales deberá entregarse copia al administrado. siempre que existan indicios y presunciones legales o humanas 17 . Si del resultado de la verificación se advierten irregularidades. En la misma acta o dictamen se podrá invitar o solicitar al administrado para que advierta los hechos o subsane las irregularidades. II. cuidado o resguardo de las mismas. instalaciones o bienes muebles objeto de la verificación o en su caso. de acuerdo a lo establecido en el artículo 122 de esta ley. podrán determinarse en el mismo acto. donde se harán constar los hechos o irregularidades encontradas y en su caso. con documento idóneo. Artículo 70. sus probables efectos. En ningún caso debe imponerse sanción alguna en la misma visita de verificación. determinación que se hará constar en el acta circunstanciada y se notificará al administrado. fincas. vigente y con fotografía.Artículo 69. VII. de sus representantes o de quienes tengan a su cargo la operación. IV. V. el responsable del acta circunstanciada o dictamen lo presentará a la autoridad competente. VI. El resultado de la verificación se debe hacer constar en un acta circunstanciada y cuando se requieran análisis o estudios adicionales. Durante el desarrollo de la verificación el administrado tiene en todo momento el derecho de manifestar lo que a su derecho convenga y aportar las pruebas que considere pertinentes. El verificador debe presentarse e identificarse ante las personas titulares de los predios. La inspección procede cuando la autoridad deba constatar que un particular cumple debidamente con normatividad aplicable. la medida de seguridad que corresponda.
Artículo 73. Al final de la inspección debe levantarse acta circunstanciada dejando copia al particular. II.respecto de una irregularidad. Artículo 71. IV. II. Toda visita de inspección debe ajustarse a los procedimientos y formalidades que establece esta ley. así como señalar los documentos o bienes. el reglamento que al efecto se expida y a las demás disposiciones aplicables. Precisar los alcances y objetivos de la visita. En toda visita de verificación o inspección. lugar o establecimiento que ha de inspeccionarse. con fotografía que lo acredite como tal y el que debe estar vigente. deben identificarse con documento idóneo. Artículo 72. se debe levantar acta circunstanciada en presencia de dos testigos propuestos por la persona con quien se hubiera entendido el acto administrativo 18 . así como acompañar la orden de inspección de la que dejará copia. Los inspectores antes de practicar la visita de inspección. el inspector debe realizar la visita en los términos establecidos en la orden que para ese efecto se expida. III. cumpliendo cuando menos con los siguientes requisitos: I. derivada de un dictamen de verificación o por cualquier otra circunstancia. Estar debidamente fundada y motivada de tal manera que dé seguridad al particular que los artículos señalados sean congruentes al caso concreto. lo cual se asentará en la orden de inspección. Constar por escrito y estar expedida por autoridad competente. Contener la firma autógrafa de quien la expide. IV. Ser notificada en forma personal de conformidad con lo establecido en esta ley. Durante el desarrollo de la visita de inspección el visitado tiene en todo momento el derecho de manifestar lo que a su derecho convenga y aportar las pruebas que considere pertinentes. III. la cual debe cuando menos: I. Cumplido el requisito de la fracción primera.
Nombre y firma de quienes intervinieron en la diligencia. incluyendo el fundamento legal en que se basó la verificación o inspección. X. población o colonia. denominación o razón social del visitado. si así desea hacerlo. su representante legal o la persona con quien se entendió la inspección o verificación. así como la mención del documento con el que se identifique. En su caso.procedimental o por quien la practique en el caso de que aquélla se niegue a designarlos. VIII. III. V. asentar en forma clara y precisa que se le dio debido cumplimiento a lo señalado en el artículo 71 de este ordenamiento legal. testigos de asistencia y otras autoridades que hayan concurrido. de igual forma el cargo de dicha persona. debiendo el inspector asentar la razón relativa. Si se niega a firmar el visitado. Calle. Nombre. 19 . Artículo 74. En el caso de inspecciones. número. así como los datos del documento con el que se identifiquen. VII. IV. incluyendo las de los verificadores o inspectores. XI. el número y fecha del oficio de comisión que motivó la diligencia. VI. día. Hora. Declaración del visitado. Datos generales de la persona con quien se entiende la diligencia. mes y año en que se inicia y concluye la diligencia. Nombre y firma de las personas que fungieron como testigos. II. IX. tal situación no afecta la validez del acta. En las actas de verificación o inspección debe constar: I. delegación y código postal en donde se encuentre ubicado el lugar en que se practica la visita y número telefónico u otra forma de comunicación disponibles. Datos relativos a la actuación.
5 de mayo. conforme los procedimientos administrativos aplicables. Para los efectos de esta ley se consideran días inhábiles: los sábados y domingos. Éstos transcurren a partir del día hábil siguiente a 20 . 1º de marzo de cada seis años cuando corresponda a la transmisión del Poder Ejecutivo del Estado de Jalisco. además de formular observaciones en el acto de la diligencia y ofrecer pruebas con relación a los hechos contenidos en ella de forma verbal o por escrito. mismos que se deberán publicar en los medios escritos oficiales de divulgación. Artículo 75. señalados en las fracciones anteriores. salvo disposición en contrario. Artículo 78. respetando en todo caso el derecho de audiencia y defensa. 1º de diciembre de cada seis años. los cuales deben hacer del conocimiento público mediante acuerdo del titular de la dependencia o entidad respectiva. siempre y cuando sea continua. así como los días en que tengan vacaciones generales las autoridades competentes o aquéllos cuando se suspendan las labores. exceptuando el supuesto establecido en la fracción X. Artículo 79. 20 de noviembre. cuando corresponda a la transmisión del Poder Ejecutivo Federal y el 25 de diciembre. Una diligencia iniciada en horas hábiles puede concluirse en horas inhábiles sin afectar su validez. 21 de marzo. Las diligencias o actuaciones del procedimiento administrativo se efectúan conforme a los horarios que cada dependencia o entidad de la Administración Pública previamente establezca. 5 de febrero. pueden ejercer tal derecho dentro del plazo de cinco días hábiles siguientes a la fecha en que se levantó el acta. Si del resultado de la inspección se determina la comisión de alguna infracción a las disposiciones administrativas. salvo las visitas de verificación que pueden practicarse en cualquier tiempo. según sea el caso. Las actuaciones y diligencias previstas en esta ley se deben practicar únicamente en días y horas hábiles. Artículo 76. la autoridad podrá iniciar el procedimiento correspondiente para la imposición de las sanciones a que haya lugar. Los plazos se contarán por días hábiles. serán motivo de nulidad o anulabilidad. Los visitados a quienes se levante el acta de verificación o inspección. 16 de septiembre.La falta de alguno de los requisitos mínimos. Capítulo Séptimo De los Plazos Artículo 77. 1º de mayo. 1º de enero.
en caso de urgencia o de existir causa justificada o cuando la persona con quien se vaya a practicar la diligencia realice actividades objeto de investigación en tales horas. cuando: a) b) c) d) e) Se trate de la primera notificación en el asunto. Personalmente y por escrito. Artículo 84. El interesado se apersone en la oficina administrativa de que se trate y tenga interés de darse por notificado. visitas de inspección e informes. a falta de plazos específicos establecidos en ésta y otras normas administrativas. Artículo 81. habilitar días y horas inhábiles. citaciones. el plazo será el primer día hábil del siguiente mes de calendario. emplazamientos. Se deje de actuar durante más de dos meses. requerimientos y la solicitud de informes o documentos deben realizarse: I. cuando no exista el mismo número de días en el mes de calendario correspondiente.aquél en que surtan sus efectos las notificaciones respectivas y son improrrogables. emplazamientos. Toda resolución que dicte la autoridad donde se afecten intereses de los administrados. requerimientos. La práctica de las notificaciones. Artículo 83. La autoridad puede de oficio o a petición de parte interesada. Capítulo Octavo De las Notificaciones Artículo 82. 21 . Los plazos establecidos por períodos se computan todos los días. citatorios. Las notificaciones. La autoridad cuente con un plazo perentorio para resolver en actos que impliquen un beneficio al particular. se harán en tres días hábiles. se prorrogará el plazo hasta el siguiente día hábil. Se dicte la resolución en el procedimiento. respectivamente. Artículo 80. les deben ser notificadas. cuando se fijen por mes o por año se entiende que el plazo concluye en el mismo número de días del mes o año del calendario que corresponda. Si el último día del plazo o la fecha determinada son días inhábiles o las oficinas ante las que se vaya a hacer el trámite permanecen cerradas durante el horario normal de labores.
Las notificaciones por edictos se deben efectuar mediante publicaciones que contengan el resumen de las actuaciones por notificar. 22 II. IV. Cerciorase de que el domicilio del administrado. corresponde con el señalado para recibir notificaciones. datos que se cotejarán con la identificación oficial de ésta. Entregar la copia del acto que se notifica. Recabar el nombre y firma de la persona con quien se entienda la notificación. y III. Señalar la fecha y hora en cuando se efectúa la diligencia. La notificación así hecha. Cuando el acto por notificar se refiera a derechos de utilización de inmuebles determinados. V. Los notificadores deben hacer constar únicamente lo concerniente a la práctica de las notificaciones a su cargo. III. Por edictos. de tres en tres días en los medios escritos oficiales de divulgación. Se emitan ordenes de visita de inspección. en el caso de notificaciones personales. deberán: I. . El tiempo por el que debe permanecer la cédula en el lugar donde se fije. El motivo por el cual se coloca la cédula. Dichas publicaciones deben efectuarse por tres veces. IV. surtirá efectos quince días después de la última publicación.f) II. haciendo referencia a los fundamentos y antecedentes. donde se expresarán: a) b) c) El nombre de la persona a quien se notifica. Artículo 85. Por correo certificado con acuse de recibo. se ignore su domicilio o se encuentre en el extranjero sin haber dejado representante legal. Por listas para los asuntos no contemplados en los anteriores casos. cuando no se trate de los casos en que la autoridad tenga un plazo perentorio. así mismo. se podrán colocar cédulas en los predios o fincas afectados. cuando se desconozca el domicilio del interesado o en caso de que la persona a quien deba notificarse haya desaparecido. o cuando se trate de actuaciones de trámite.
el citatorio se dejará en un lugar seguro y visible del mismo domicilio. II. Las notificaciones personales. Las notificaciones que se practiquen de forma irregular. Artículo 88. con su representante legal o con la persona autorizada. se niega a firmar. a partir del día hábil siguiente a la fecha que se consigne en el acuse de recibo respectivo. Artículo 87. De estas diligencias. Las notificaciones irregulares se convalidan cuando 23 . Artículo 89. Si el domicilio se encuentra cerrado y nadie responde al llamado del notificador para atender la diligencia. y de negarse ésta a recibirla o en caso de encontrarse cerrado el domicilio. surten efectos a partir de la fecha en que se haga la manifestación expresa por el interesado o su representante legal de conocer su contenido. que se encuentre en el domicilio en donde se realice la diligencia. Tratándose de las notificaciones hechas por correo certificado con acuse de recibo. la notificación se entenderá con cualquier persona con capacidad de ejercicio. a falta de éstos. a partir del día hábil siguiente a aquel en que se realicen. III. el notificador dejará citatorio con cualquier persona que se encuentre en el domicilio.Cuando la persona con quien se realice la notificación. En las notificaciones por edictos. Artículo 86. Las notificaciones personales pueden practicarse desde las siete hasta las veintiuna horas y se entenderán con la persona que deba ser notificada. a partir del día hábil siguiente a la fecha de la última publicación en los medios escritos de divulgación señalados en esta ley. se hará constar dicha circunstancia en el acta respectiva. sin esta circunstancia afecte la validez del acta y de la propia notificación. Las notificaciones que se realicen en el procedimiento administrativo surten sus efectos conforme a las siguientes disposiciones: I. para que el interesado le espere a una hora fija del día hábil siguiente. el notificador asentará lo correspondiente en un acta circunstanciada en presencia de dos testigos. Si la persona a quien haya de notificarse no atiende el citatorio. se realizará por cédula que se fijará en un lugar seguro y visible del domicilio.
en los casos en que: I. cuando en el mismo versen dos o más asuntos de fondo los cuales no sea conveniente o posible resolver en un solo acto. caso en el cual contendrán un resumen de las actuaciones por notificar. Sean diferentes las partes. afectan al procedimiento de nulidad relativa. pudiendo el interesado impugnarlos mediante el recurso de revisión. III. de oficio o a petición de parte interesada pueden disponer su acumulación. Independientemente de que las partes y los agravios sean o no diversos. Contra el acuerdo de acumulación. fundamentación y motivación. considerando su materia. Artículo 93.el interesado se manifieste sabedor del contenido del documento que se notifica. El fundamento legal en que se apoye. Toda notificación. El recurso que proceda para su reclamación. Capítulo Noveno De la Acumulación. 24 . con excepción de la que se haga por edictos. Procede la acumulación de dos o más procedimientos pendientes de resolver. órgano ante el cual tiene que interponerse y el plazo para hacer valer dicho recurso. por parte del administrado II. Los titulares de los órganos administrativos ante quienes se inicie o se tramite cualquier procedimiento administrativo. Artículo 94. II. debe contener: I. se impugnen actos que sean unos antecedentes o consecuencia de los otros. El texto íntegro del acto administrativo. Artículo 91. La autoridad puede acordar en un procedimiento la separación de expediente. titulares. éstas expresen distintos agravios y el acto impugnado sea uno mismo o se impugnen varias partes del mismo acto. no procede recurso alguno. Artículo 90. Separación y Reposición Artículo 92. Las notificaciones hechas en contravención a lo establecido en este capítulo.
III. La acumulación y la separación puede determinarse hasta antes de que se notifique a los interesados que la autoridad ha reunido los elementos necesarios para la resolución del asunto. copias y certificaciones de los documentos que obren en los expedientes. . La resolución que decida sobre la acumulación o separación. Para ello recabará copias de las constancias que obren en archivos públicos. así como el acceso a los expedientes que con motivo de sus solicitudes o por mandato legal formen las autoridades. Artículo 98. cuando: I. debe notificarse personalmente con todos los nuevos elementos. Si existiera motivo para suponer la comisión de un delito. Exista prohibición en disposición legal. privados o aquellas con las que cuenten quienes figuran en el procedimiento. Así mismo. se les podrán expedir a su costa y siempre que así lo soliciten. la autoridad que conozca del procedimiento. Se involucren cuestiones relativas al secreto industrial. la autoridad ordenará de oficio la reposición. quienes pueden ejercer la acción legal que corresponda contra el responsable de la destrucción o el extravío. Sólo debe negarse la información o el acceso a los expedientes. según sea el caso. comercial. lo hará del conocimiento del Ministerio Público. previo pago de los derechos que correspondan. Los interesados tienen en todo momento el derecho de obtener información sobre los procedimientos y el estado en que se encuentran. Cuando se destruya o extravíe un expediente o alguna de sus fojas. El solicitante no sea el titular o causahabiente o no acredite su interés legítimo en el procedimiento administrativo. Capítulo Décimo Del Acceso a los Expedientes Artículo 97. Capítulo Undécimo De la Tramitación de los Actos Declarativos 25 II. Artículo 96. La reposición se hace a costa de los gobiernos Estatal o municipales.Artículo 95.
III. en todo caso se entregará constancia del inicio del procedimiento al particular. la autoridad competente debe acordar el plazo para el desahogo de pruebas. para realizar los estudios adecuados y emitir la resolución correspondiente. contados a partir del momento en que se recibe la solicitud. así como las pruebas que aporte el particular. Artículo 100. se deben admitir dentro de los tres días hábiles siguientes a su presentación. procede el recurso de revisión. La autoridad administrativa. Dentro de los tres días hábiles siguientes a la recepción del escrito inicial. la autoridad competente prevendrá por escrito y por una sola vez al interesado. Cuando el escrito inicial no contenga los requisitos a que se refiere el artículo 36 de este ordenamiento legal o no se anexen los documentos probatorios. El escrito inicial se debe admitir de forma inmediata. Capítulo Duodécimo De las Generalidades de la Tramitación de los Actos Regulativos y Constitutivos Artículo 102. De no subsanarse la irregularidad referida en la fracción que antecede. tendrá un plazo de quince días hábiles. la iniciación e instrucción del procedimiento se sujeta al contenido del presente capítulo. siempre y cuando cumpla con todos los requisitos previstos en esta ley. Artículo 101. el cual no podrá exceder de un máximo de 26 . Cuando el objeto en el procedimiento sea producir un acto declarativo. cuando la ley o reglamento específico en la materia no establezca un término menor. Contra el auto que la desecha. Artículo 103. IV.Artículo 99. se tendrá por no presentada la solicitud. La recepción de la promoción o solicitud. así como las pruebas que se aporten. al representante legal. se sujetará a las disposiciones siguientes: I. II. para que dentro de un plazo de cinco días hábiles cumplimente la prevención. o en su caso. El escrito inicial.
siempre que así lo establezcan las disposiciones normativas aplicables o se considere conveniente. El tercero debe apersonarse al procedimiento para alegar lo que a su derecho convenga y aportar los medios probatorios que considere necesarios. la instrucción del procedimiento se somete a lo establecido en este capítulo. II. Artículo 104. o Cuando la autoridad competente que esté conociendo de la tramitación de un procedimiento. puede solicitar a las dependencias o entidades respectivas las opiniones o informes necesarios para resolver el asunto. Artículo 105. Capítulo Decimotercero De la Tramitación de los Actos Regulativos Artículo 106. debiendo citar el precepto normativo que así lo establezca o motivando en su caso. Artículo 107.quince días hábiles. siempre que se apoye en circunstancias debidamente fundadas y motivadas. en un plazo de cinco días hábiles. éste debe ser notificado del procedimiento en un plazo de tres días hábiles. señalando cuáles son las pruebas admitidas y el día y hora para el desahogo de las mismas. Cuando el procedimiento tenga por objeto la emisión de un acto regulativo. En los procedimientos administrativos se admiten toda clase de pruebas. en los siguientes supuestos: I. debe emitirlo dentro del plazo de cinco días hábiles y dentro del periodo probatorio. La autoridad que conozca del procedimiento administrativo. salvo disposición que establezca otro plazo. contados a partir del día siguiente al que fue admitida la solicitud. Si de la solicitud del particular se desprende la existencia de un tercero directamente interesado. 27 . y las que sean contrarias a la moral. La autoridad debe acordar la apertura del período de pruebas. la conveniencia de solicitarlos. excepto la confesional a cargo de la autoridad. Artículo 108. A quien se le solicite un informe u opinión. al derecho o las buenas costumbres. Cuando la naturaleza del asunto así lo exija y lo establezcan las leyes correspondientes. no tenga por ciertos los hechos señalados por los interesados.
no se expresa el debido proceso legal. En el caso de que no se ofrezcan pruebas. sin perjuicio de que esta circunstancia pueda alegarse al impugnarse la resolución administrativa. Hasta antes de que se dicte resolución dentro del procedimiento administrativo. pueden ofrecerse pruebas supervenientes. y resolverá el asunto con los elementos que existan en el expediente. La autoridad administrativa puede ampliar el periodo probatorio hasta por cinco días hábiles. Debiendo dejar constancia en el expediente en la que funde y motive tal resolución. por causa de interés público o en forma plenamente justificada. la autoridad lo hará constar. Artículo 110. comparezcan o no los interesados. Cuando el procedimiento tenga como finalidad la emisión de un acto constitutivo. cuando la naturaleza del asunto así lo exija y lo establezcan las normas aplicables. la autoridad emitirá la resolución del asunto. de manera excepcional. la autoridad competente acordará dentro de los tres días hábiles siguientes. el inicio del periodo de desahogo de pruebas. Concluido el periodo para el desahogo de las pruebas se pondrá el expediente a la vista de las partes. procede el recurso de revisión. debiendo ser de un máximo de diez días hábiles. Capítulo Decimocuarto De la Tramitación de los Actos Constitutivos Artículo 112. Artículo 109. Al término de este plazo. Las pruebas se ofrecen en el escrito inicial.Contra el desechamiento de pruebas. señalando las pruebas admitidas y el día y hora para su desahogo. la instrucción del procedimiento se sujeta a las disposiciones establecidas en el presente capítulo. se seguirá el procedimiento que se establece en esta ley. si en los ordenamientos jurídicos aplicables. 28 . dentro de un plazo de diez días hábiles. Una vez que se tiene por recibido el escrito inicial. Artículo 111. para que en un plazo de tres días hábiles presenten sus alegatos o manifiesten su renuncia a éstos para agilizar el procedimiento.
29 . o Cuando la autoridad competente que esté conociendo de la tramitación de un procedimiento. no esté detallado expresamente el debido proceso legal. Contra la resolución que desecha alguna prueba. se pondrá el expediente a la vista de las partes para que en un plazo de cinco días hábiles manifiesten lo que a su derecho convenga. no tenga por ciertos los hechos señalados por los interesados. por causa de interés público o en forma plenamente justificada. Artículo 115. Excepcionalmente. Al término de este plazo. La autoridad debe acordar la apertura de un período de pruebas. dentro del plazo de treinta días hábiles. En el caso de que no se ofrezcan pruebas. excepto la confesional a cargo de la autoridad y las que sean contrarias a la moral. Las pruebas supervenientes pueden ofrecerse hasta antes de que se dicte resolución en el procedimiento administrativo. Artículo 116. la autoridad administrativa puede ampliar el periodo probatorio hasta por quince días. siempre que la naturaleza del asunto así lo exija y lo prescriban las normas aplicables. no procede recurso alguno. Con el escrito inicial se deben ofrecer las pruebas. Cuando la naturaleza del asunto así lo exija y lo establezcan las leyes correspondientes. Debiendo dejar constancia en el expediente en la que funde y motive tal resolución. Concluido el periodo para el desahogo de las pruebas. Artículo 114. II. En los procedimientos administrativos se admiten toda clase de pruebas. sin perjuicio de que esta circunstancia pueda alegarse al impugnarse la resolución administrativa. cuando en los ordenamientos jurídicos aplicables. la autoridad emitirá la resolución del asunto. la autoridad lo hará constar y resolverá el asunto con los elementos que existan en el expediente. se seguirá el procedimiento que se establece en esta ley. comparezcan o no los interesados. siempre que se apoye en circunstancias debidamente fundadas y motivadas. en los siguientes supuestos: I.Artículo 113. al derecho o las buenas costumbres.
La imposibilidad sobrevenidas. proteger la salud y garantizar la seguridad pública. ya sea por el interesado o su representante legal. en caso de que existan varios interesados. La renuncia expresa del particular.Capítulo Decimoquinto De la Terminación Artículo 117. material de continuarlo por causas III. La renuncia debe ser presentada por escrito. tiene que ser ratificada por comparecencia ante la autoridad competente que conozca del procedimiento. La resolución expresa que emita la autoridad administrativa. Artículo 118. Se consideran medidas de seguridad. Todo interesado puede renunciar al procedimiento administrativo que promueva. Las resoluciones que pongan fin al procedimiento deben resolver todas y cada una de las cuestiones planteadas por los interesados en sus escritos o previstas por las disposiciones legales o reglamentos aplicables. y para que produzca efectos jurídicos. IV. el desistimiento sólo operará respecto de quien lo formule. TÍTULO SEGUNDO DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD Capítulo Único De las Medidas de Seguridad Artículo 121. aquellas que dicte la autoridad competente para evitar daños a las personas y los bienes. cuando sólo afecte a sus intereses. cuando sea declarada por el Tribunal de lo Administrativo. II. Artículo 119. Artículo 120. 30 . Ponen fin al procedimiento administrativo: I. Dicha ratificación debe efectuarse dentro de los tres días hábiles siguientes a la presentación del desistimiento. La resolución ficta positiva o negativa.
Multa. negocios. Artículo 122. parcial o establecimientos. pueden dictar medidas de seguridad para corregir las irregularidades encontradas. 31 . Clausura temporal o permanente.Las medidas de seguridad deben estar previstas en cada caso por las normas administrativas. que deben contener cuando menos los requisitos del artículo 125. Las demás que señalen las disposiciones legales. la autoridad competente debe estar a lo señalado por las disposiciones de la materia. Las medidas de seguridad son de inmediata ejecución. Las autoridades administrativas que determinen en forma expresa las leyes o reglamentos aplicables. tienen carácter preventivo y se aplicarán sin perjuicio de las sanciones que en su caso correspondan. V. sin perjuicio de los que se establezcan en los procedimientos especiales. TÍTULO TERCERO DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES ADMINISTRATIVAS Capitulo Único De las Infracciones y Sanciones Administrativas Artículo 123. Amonestación con apercibimiento. con base en los resultados de la visita de verificación o del informe de la misma. Ejecución de obras y. en su caso. II. Para la imposición de sanciones. total a IV. demolición en rebeldía del obligado y a su costa. Arresto administrativo. VI. cuando exista determinación administrativa firme que imponga esas medidas. Dichas medidas tendrán la duración estrictamente necesaria para la corrección de las irregularidades o prevenir los riesgos respectivos. obras o instalaciones. Artículo 124. Las sanciones administrativas deben estar previstas en ordenamientos jurídicos y consisten en: I. notificándolas al interesado y otorgando un plazo adecuado para su realización. III.
y debe procederse en los términos establecidos en el presente ordenamiento. VI. V. La gravedad de la infracción. Artículo 128. Artículo 127. en su caso. La autoridad administrativa debe fundar y motivar su resolución. Artículo 129. las multas se determinarán por separado así como el monto total de cada una de ellas. Las sanciones por infracciones administrativas se impondrán sin perjuicio de las penas que correspondan a los delitos que. la cual será notificada en forma personal o por correo certificado. 32 . El carácter intencional o no de la acción u omisión constitutiva de la infracción. La capacidad económica del infractor. IV. Los daños que se produzcan o puedan producirse. Cuando en una misma acta se hagan constar hechos o circunstancias de los cuales se deriven diversas infracciones. incluyendo el auxilio de la fuerza pública. pueden aplicarse simultáneamente. incurran los infractores. El beneficio o lucro que implique para el infractor.dando oportunidad para que el interesado exponga lo que a su derecho convenga. Artículo 125. considerando para su individualización: I. la autoridad dictará por escrito la resolución que proceda. III. Las sanciones administrativas previstas en ésta u otras leyes. para lograr la ejecución de las sanciones y medidas de seguridad que procedan. Una vez oído al infractor y desahogadas las pruebas admitidas. La reincidencia del infractor. en la resolución respectiva. II. Artículo 126. dentro de los diez días hábiles siguientes. Las autoridades competentes harán uso de las medidas legales necesarias.
el término de la prescripción será continuo y se contará desde el día en que se cometió la infracción administrativa si fuera consumada o desde que cesó. que los interesados estimen antijurídicos. Procede el recurso de revisión: 33 . Las sanciones administrativas prescriben en cinco años. TÍTULO CUARTO DE LAS DEFENSAS DE LOS ADMINISTRADOS Capítulo Primero Del Recurso de Revisión Artículo 133. La autoridad debe declarar la caducidad o la prescripción de oficio. Artículo 130. que debe hacer valer por escrito dentro de los veinte días hábiles contados a partir del día siguiente de su notificación o del que tengan conocimiento del acto o resolución de que se trate. Artículo 131. infundados o faltos de motivación. La tramitación de la declaración de caducidad o prescripción no constituye recurso. y tampoco suspende la ejecución del acto. La autoridad puede de oficio o a petición de parte interesada. pero en todo caso los interesados pueden solicitar dicha declaración o hacerla valer por la vía del recurso de revisión. Artículo 132. prescribe en cinco años. ni suspende el plazo para la interposición de éste. pueden ser impugnados mediante el recurso de revisión. dejar sin efectos un requerimiento o una sanción cuando se trate de un error manifiesto o el particular demuestre que ya había dado cumplimiento con anterioridad. La facultad que tiene la autoridad para imponer sanciones administrativas. Los actos o resoluciones que emanen de una autoridad administrativa en el desempeño de sus atribuciones. Cuando el infractor impugne los actos de la autoridad administrativa se interrumpirá la prescripción hasta en tanto la resolución definitiva que se dicte no admita ulterior recurso. a cada uno de ellos se le impondrá la sanción que corresponda.Cuando en una misma acta se comprendan a dos o más personas respecto de las cuales proceda determinar infracciones. Artículo 134. si fuera continua.
las objeciones a la resolución o acto que se reclama. El lugar y fecha de la presentación del recurso de revisión. de la fecha en que tuvo conocimiento de la resolución que impugnan. La manifestación del afectado. Las pruebas que ofrezca. El nombre y domicilio del inconforme y. Los conceptos de violación o. 34 . IV. bajo protesta de decir verdad. Contra los actos de las autoridades administrativas que los interesados estimen violatorios de esta ley. La autoridad o autoridades que dictaron el acto impugnado. en su caso. El escrito debe indicar: I. El interés jurídico con que comparece. VIII. señalando aquellas que obren en el expediente administrativo. IV. II. V. El recurso de revisión debe presentarse por escrito firmado por el afectado o por su representante debidamente acreditado. El recurso de revisión debe interponerse ante el superior jerárquico del servidor que emitió la resolución impugnada. Contra los actos de autoridades que impongan sanciones que el interesado estime indebidamente fundadas y motivadas. dentro del plazo de 20 días hábiles contados a partir del día siguiente en que la resolución se notifique o se haga del conocimiento del o los interesados. La mención precisa del acto de la autoridad que motive la interposición del recurso de revisión. VII. II. III.I. III. VI. Artículo 136. conforme a las disposiciones establecidas en la presente ley. Artículo 135. Contra el desechamiento de pruebas dentro del procedimiento administrativo. Contra las resoluciones de las autoridades administrativas que pongan fin al procedimiento. en su caso de quien promueve en su nombre.
Artículo 139.Artículo 137. Constancia de notificación del acto impugnado. Artículo 138. Se otorgue garantía suficiente en caso de que así lo acuerde la autoridad. excepto cuando estas obren en el expediente. IV. para que en un plazo no mayor de cinco días hábiles entregue un informe del acto recurrido y presente las pruebas que se relacionen con el acto impugnado. Lo anterior sin perjuicio de entregar copias simples señalando la existencia de los originales en el expediente. a menos que estos sean garantizados. Una vez presentado el escrito. Copia de la identificación oficial. En ese mismo escrito se debe requerir al servidor público que autorizó o emitió el acto recurrido. se debe acompañar: I. No se ocasionen daños o perjuicios a terceros. No se cause un perjuicio al interés social o se contravenga el orden público. cuando actúe en nombre de otro o de personas jurídicas. III. II. así como los documentos que acrediten su personalidad. Las pruebas documentales que ofrezca. II. señalar bajo protesta de decir verdad el acto que se impugna y la autoridad que lo realizó. El documento en que conste el acto impugnado. la autoridad administrativa debe acordar por escrito la admisión del recurso en un plazo no mayor de cinco días hábiles. Lo solicite expresamente el recurrente. 35 . Al escrito del recurso de revisión. La interposición del recurso suspende la ejecución del acto impugnado cuando: I. debiendo admitir las pruebas presentadas y declarará desahogadas aquéllas que por su naturaleza así lo permitan. IV. En caso de no contar con tal documento. III. excepto cuando el promovente declare bajo protesta de decir verdad que no la recibió.
Capítulo Segundo Del Recurso de Inconformidad Artículo 142. El recurso de inconformidad se interpone por escrito y firmado por el afectado o por su representante legal debidamente autorizado y debe contener los mismos requisitos que los señalados en el artículo 136 del recurso de revisión. La interposición del recurso suspende el cobro de la multa impugnada. debiendo la autoridad señalar día y hora para la celebración de la audiencia. el cual debe presentarse ante la misma autoridad que impuso la multa. dentro de los tres días hábiles siguientes. se abrirá un periodo probatorio de cinco días hábiles para desahogar aquellas pruebas que así lo requieran. la autoridad o el servidor que conoce del recurso debe resolver el mismo. Será optativo para el particular agotar el recurso de inconformidad o promover el juicio ante el Tribunal de lo Administrativo. misma que debe desahogarse dentro de los cinco días hábiles siguientes a su admisión. El recurso debe admitirse al momento de su presentación. Artículo 144. Al término de este periodo se debe dictar la resolución correspondiente. Artículo 145. procede el juicio ante el Tribunal de lo Administrativo. En caso contrario. contados a partir de la admisión del recurso si las pruebas presentadas fueron desahogadas por su propia naturaleza. 36 . El recurso de inconformidad procede en contra de multas impuestas por las autoridades administrativas y tiene como objeto confirmar o modificar el monto de la multa. cuando lo solicite el interesado y no cause perjuicio al interés general.Artículo 140. En un plazo de diez días hábiles. Artículo 146. contados a partir de la fecha en que sea notificada. En contra de la resolución que resuelve el recurso de revisión interpuesto. Artículo 143. El particular puede interponer el recurso de inconformidad. Artículo 141.
previo apercibimiento. II. para dictar la resolución que corresponda debidamente fundada y motivada. Ejecución subsidiaria. Los actos y acuerdos de las autoridades y organismos de la Administración del Estado son inmediatamente ejecutivos. se debe seguir el procedimiento establecido en la legislación hacendaria del Estado. salvo lo previsto para el caso de la interposición de un recurso que suspenda la ejecución de un acto. Multa. Artículo 149.En dicha audiencia se oirá en defensa al interesado y se desahogarán las pruebas ofrecidas. Tiene lugar a la ejecución subsidiaria cuando se trate de actos que por no ser personalísimos puedan ser realizados por sujeto distinto del obligado. TÍTULO QUINTO DE LA EJECUCIÓN DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS Capítulo Único De la Ejecución de los Actos Administrativos Artículo 148. Si en virtud de un acto administrativo se obliga a pagar en cantidad liquida. Artículo 151. Artículo 152. La ejecución forzosa por la administración se efectúa por los siguientes medios: I. Artículo 150. El importe de los gastos y perjuicios se debe exigir del modo dispuesto en el artículo anterior. puede proceder a la ejecución coactiva de los actos administrativos. 37 . A solicitud del particular la autoridad puede desahogar la audiencia en ese mismo momento. La autoridad tiene un plazo de cinco días hábiles. La administración pública. Artículo 147. En este caso la administración realizará el acto por sí o a través de las personas que determine a costa del obligado. a partir de la celebración de la audiencia. a través de sus órganos competentes. misma que debe ser notificada personalmente al interesado en los términos de la presente ley. Embargo. III.
circulares y demás ordenamientos que estimen pertinentes. a fin de establecer reglas claras y sencillas que reduzcan la discrecionalidad de las autoridades administrativas. en la forma y cuantía que las leyes determinen. El Congreso del Estado y el Poder Ejecutivo deberán promover las iniciativas necesarias a efecto de adecuar a las leyes administrativas donde se defina un procedimiento administrativo. TÍTULO SEXTO DE LA MEJORA REGULATORIA Capítulo Único de la mejora regulatoria Artículo 154. titular del Poder Ejecutivo del Estado y los ayuntamientos deberán expedir los reglamentos. las disposiciones del presente ordenamiento en el plazo de un año a partir de la vigencia del presente decreto. Tercero. la adecuación de los reglamentos donde se prevea algún procedimiento administrativo. 38 .Artículo 153. a fin de conformar sus procedimientos administrativos a las disposiciones de esta Ley. El Ejecutivo del Estado deberá proveer dentro de su esfera administrativa. La administración puede imponer multas reiteradas por periodos suficientes para cumplir lo ordenado. promoverán la realización de un proceso continuo y permanente de mejora regulatoria. Las dependencias y organismos estatales y municipales. ARTÍCULOS TRANSITORIOS Primero. en los términos que se establezcan en las leyes estatales. evaluar y realizar de manera conjunta los procesos de mejora regulatoria y crear un registro único de trámites. eficientar y dotar de mayor seguridad jurídica los procedimientos administrativos que realicen. Segundo. el gobierno del Estado y los ayuntamientos podrán celebrar convenios que les permitan coordinarse. Para tal efecto. decretos. Asimismo. buscando agilizar. dentro de la esfera de su competencia. reformar o adicionar sus reglamentos. Los Gobiernos Municipales deberán expedir.
39 . precisarán los términos de vigencia y derogación simultaneas de esos ordenamientos y las disposiciones de esta Ley. Quedarán derogados todas las disposiciones administrativas que se opongan al presente ordenamiento. Quinto.Cuarto. en el periódico oficial “ El Estado de Jalisco” . Comisión Especial de Estudios Legislativos Relativos a las Reformas del Artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. a más tardar al año siguiente de su publicación. Sexto. Diputado Gildardo Gómez Verónica. a 24 de mayo del 2000. Jalisco. Las leyes y reglamentos que se expidan en cumplimiento a lo dispuesto en el artículo primero transitorio. en relación con las leyes administrativas que se indican en el artículo 2 de la presente ley. La presente ley entrará en vigor. Diputado José Manuel Correa Ceseña Diputado Samuel Romero Valle Esta hoja pertenece al proyecto de dictamen que contiene la Ley del Procedimiento Administrativo del Estado de Jalisco y sus Municipios. en sus respectivas materias. Sala de Comisiones del Congreso del Estado Guadalajara.
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