Source: https://es.scribd.com/document/129587703/Derecho-Ambiental
Timestamp: 2017-11-25 09:51:39
Document Index: 242451975

Matched Legal Cases: ['Artículo 43', 'Artículo 12', 'Artículo 12', 'Artículo 12', 'Artículo 12', 'Artículo 12', 'artículo 2', 'ARTÍCULO 97', 'Artículo 29', 'Artículo 193', 'Artículo 94', 'Artículo 10', 'Artículo 93', 'Artículo 93', 'Artículo 96', 'Artículo 94', 'Artículo 95', 'Artículo 97', 'Artículo 98', 'Artículo 99', 'Artículo 119', 'Artículo 45', 'Artículo 302', 'Artículo 46', 'Artículo 305', 'Artículo 347', 'Artículo 12', 'Artículo 12', 'Artículo 12', 'Artículo 12', 'Artículo 171', 'Artículo 1', 'Artículo 2', 'Artículo 3', 'Artículo 12', 'Artículo 12']

Cargado por Robin Milton Alfaro-López
ANÁLISIS JURÍDICO DE LA CONTAMINACIÓN DEL AMBIENTE POR EL USO DE AGROQUÍMICOS Y SU INCIDENCIA EN LA SALUD HUMANA
PABLO ALEJANDRO OCHOA CIFUENTES
Tesis Presentada a la Honorable Junta Directiva de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la Universidad de San Carlos de Guatemala Por PABLO ALEJANDRO OCHOA CIFUENTES Previo a conferírsele el grado académico de LICENCIADO EN CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES Y los títulos profesionales de
Lic. Bonerge Amilcar Mejía Orellana Lic. Cesar Landelino Franco López Lic. Gustavo Bonilla Lic. Erick Rolando Huitz Enríquez Br. Marco Vinicio Villatoro López Br. Gabriela Maria Santizo Maldonado Lic. Avidan Ortiz Orellana
Lic. Oscar Mauricio Villalta González Lic. Héctor Rene Marroquín Aceituno Lic. Aura Marina Chang Contreras
Lic. Ronan Arnoldo Roca Menéndez Lic. Ronald David Ortiz Orantes Lic. Magda Nidia Gil Barrios
“Únicamente el autor es responsable de las doctrinas sustentadas y contenido de la tesis” (Artículo 43 del Normativo para la elaboración de tesis de Licenciatura en Ciencias Jurídicas y sociales y del Examen General Público
cuñados . Flores sobre sus tumbas. amor y consejos que me guiaran para toda la vida. Gerardo Joaquín Ochoa Alvarado (+). los amo con toda el alma. Arnoldo Feliciano Ochoa Gódinez y Arcelia Magalí Cifuentes Navarro. En especial a la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales. Heidy Noemí Alvarado Urbina. cuñada. por sus conocimientos. tías. por ser mi alma Mater. Cleotilde Deonisia Navarro viuda de Cifuentes. Domingo Vicente Cifuentes Barrios (+). Gerardo y Claudia. Esteban Santiago y Jonathan Adrián. Fabiola. Mis tíos. gracias por haber nacido y ser mi fuente de inspiración. gracias por todo su amor y por estar hoy conmigo. Diego Alejandro. sobrinos y demás familia. gracias por todo su esfuerzo. gracias por ser la mujer de mi juventud y mi apoyo incondicional. gracias por su apoyo y cariño. con todo mi amor. Angélica Matilde Gódinez Fuentes (+). Ricardo. suegros. A MIS HIJOS: A MIS PADRES: A MIS HERMANOS: A MIS ABUELOS: A MI ABUELITA: A MIS TÍAS ABUELAS: A: A: A: . La universidad de San Carlos de Guatemala. con todo mi aprecio y cariño. por formarme un profesional. con todo mi cariño. Mis maestros y catedráticos.DEDICATORIA A DIOS: A MI ESPOSA: Por darme la vida y por su infinita gracia. Tía Josefina y Tía Sofía.
................................................................................................................ 15 2............................ 7 1...........4..........................2 3.......3 3....................................... 2 Clasificación de la contaminación ambiental..................................................................................4................................................................41 ........................................................4 3......... 11 Clases de medio ambiente...................................... 3............1 2......................3 1.......................... 11 Definición..................... 7 1..................................2 1...............................................................................3 2..................................................4 La contaminación..................................................................................INDÍCE Pág.........4......... 14 Causas del deterioro ambiental.....1 3...... 3 Análisis de la contaminación..2 La sobre-población..........................................................................................................................1 Falta de educación ambiental.......... 21 Antecedentes históricos del derecho ambiental guatemalteco...................... 9 CAPÍTULO II 2.. 11 Antecedentes históricos......................2 Repercusiones en la salud pública...... 1 Definición................ Introducción.....................................................1 Prevención y control de la contaminación............................ 1........ 25 Fuentes reales del derecho ambiental....5 3.........................3 Carencia de ética ambiental...........4....4............................2 2... 39 Marco administrativo y entidades vinculadas con la defensa del ambiente..4 El medio ambiente.................................................................................................. 36 Diferencia entre derecho ambiental y derecho ecológico..4.......................................................... 21 Definición...............6 Derecho ambiental................. 17 2............................................................................1 1................... i CAPÍTULO I 1....................... 1 Elementos contaminantes............. 35 Características de derecho ambiental................................. 17 2........................................................................................ 2................................. 19 CAPÍTULO III 3... 18 2............................................4 Otras causas del deterioro ambiental.........................
.......... 3.6..................................2 Visión.1 4...............6......7 Organismo judicial..................................4 Objetivos específicos......................6..........................6.................................................... 45 3................... 50 3.........7.......................................................................... 48 3................................................ 52 CAPÍTULO IV 4....3..........................................................6.............6.................6...6... 41 3..6..............6................................. 58 Análisis..................................2 Ministerio de agricultura ganadería y alimentación......................................2................ 54 4.............................2 Funciones del MAGA................ 46 3.... 46 3............5............ 44 3...... 48 3..................................................1 Misión............6.................... 52 3............................ 42 3. 53 4..............................................5............................................2 Agroquímicos.....................................1Marco legal......................................6............................................................... 53 Definición....1 Ministerio de ambiente y recursos naturales (MARN).7.........................................3 Visión................................................................................................2 Misión............................... 4...........6.6........ 53 Clases de agroquímicos..................... 51 3......................................................6........................... 48 3...........6....6................................................................................................... 45 3..........................................1....................2 Misión.Pág.............. 46 3.........................................................6.....................................6.........6.... 63 ...........................................2........3 Fiscalía de delitos contra el ambiente..............................1 Visión........8 Otras instituciones vinculadas con la protección del ambiente...........................6................................................1 Misión................... 47 3.......................2............1 Visión...........47 3.............6.......3 4.............. 51 3............................................5 Ministerio público..........................6..............................................3.......2 Misión...............................................6....4 Estudios realizados con relación al uso de Agroquímicos............ 52 3...............................................5..6 Procuraduría general de la nación..............6..................................1 Misión del MAGA.....1................................. 50 3.................................... 42 3....................4 Municipalidades................................ 45 3........3 Ministerio de salud pública y asistencia social.................................. 42 3...1 Pesticidas agrícolas.............1.....1.........2 Visión............................1...........................1..................................................
....... Transporte.............................................4 Ventajas de la reforma del Artículo 12................. CAPÍTULO V 5..4 5...... Almacenamiento.. Elaboración......... 65 5... 83 BIBLIOGRAFÍA............ 67 Análisis de la Ley de Sanidad Vegetal y Animal................... Transporte............................... Elaboración...................... 65 Análisis de la Ley de Protección y Mejoramiento del Medio Ambiente.....................5...... 78 5........5......1 Análisis........................5 Análisis de la Constitución Política de la República de Guatemala.................................... 71 Análisis de la Ley Reguladora Sobre Importación.......................... Venta y Uso de Pesticidas.... Almacenamiento.........5...................................................5..........3 5.......Pág........... Venta y Uso de Pesticidas....... 70 Análisis del Código Penal............ 73 5...................... 80 CONCLUSIONES........2 5.............................. 85 ..........1 5...................... ambiente...... 81 RECOMENDACIONES........................................................................................................................................................ 77 5..............3 Proyecto de Reforma del Artículo 12 de la Ley Reguladora Sobre Importación............... salud y agroquímicos en Guatemala............ 73 5.................................... Elaboración................. Almacenamiento..... Transporte.... Venta y Uso de Pesticidas.........2 Análisis del Artículo 12 de la Ley Reguladora Sobre Importación..... Análisis jurídico de las leyes que regulan lo relativo a la contaminación.....
se desarrollan temas trascendentales que se relacionan con la figura de la contaminación y el medio ambiente. obteniendo un amplio conocimiento sobre los inicios del . el objetivo es demostrar que el Estado debe velar por la salud de la población. Para una mejor comprensión de la importancia del tema. clasificación de la contaminación. en el primero. ya que se hace un análisis sobre el medio ambiente desde sus antecedentes históricos. la investigación consta de cinco capítulos. se hace énfasis en los agroquímicos porque son productos aplicados a los alimentos que consumimos diariamente. elementos contaminantes. supervisando periódicamente a las empresas agrícolas y agricultores para que cumplan con las normas establecidas en la ley. la cual es plataforma del presente trabajo de investigación. La hipótesis de la investigación radica en la falta de supervisión del Estado en el uso de agroquímicos en la agricultura hace que las empresas agrícolas y los agricultores utilicen insecticidas que contaminan el ambiente. se hace un análisis sobre la contaminación. como el aire. las aguas y la tierra. permitiéndonos tener un conocimiento más amplio respecto a la importancia del tema de la contaminación. prevención y control de la contaminación y las repercusiones en la salud pública. en el tercer capítulo. establecer la forma de supervisión de las instituciones responsables y las sanciones aplicadas para evitar la contaminación provocada por las empresas agrícolas. por lo cual la mala práctica en la aplicación de los mismos ocasiona daños a la salud humana y al medio ambiente. la investigación se ve fortalecida con los temas que se desarrollan en el capítulo segundo. clases de medio ambiente y las causas del deterioro ambiental.(i) INTRODUCCIÓN La presente investigación se realiza debido a que la contaminación es una problemática nacional y mundial que se debe erradicar por el bienestar de las futuras generaciones.
en el cuarto capítulo. el análisis se inicia con la Constitución Política de la República de Guatemala. el marco administrativo y las entidades vinculadas con la defensa del ambiente. aspectos básicos en su utilización. . desembocando en el quinto capítulo. elaboración. elaboración. haciendo un análisis jurídico de las leyes que regulan la contaminación. venta y uso de pesticidas. clases. sintético. almacenamiento. los cuales denotan el impacto de la problemática del uso inadecuado de los mismos. Se emplean los métodos analítico. continúa con la Ley de Protección y Mejoramiento del Medio Ambiente. la salud y los agroquímicos. de la cual se desprende una propuesta de reforma de la misma y sus ventajas. la Ley de Sanidad Vegetal y Animal. en su parte específica objeto de la presente investigación. venta y uso de pesticidas. almacenamiento. transporte. transporte. inductivo y deductivo para investigar como esta formado y organizado el objeto de estudio. haciendo énfasis en el análisis del Artículo 12. todo con el objeto de reducir las causas y mejorar el control de la contaminación del ambiente por el uso de agroquímicos y su incidencia en la salud humana. en donde se desarrolla el tema principal. Aplicando para la presente investigación la técnica documental y legal. así mismo algunos estudios realizados con relación al uso de los agroquímicos. transporte y almacenamiento. partiendo de verdades particulares para llegar a una verdad general o más amplia para analizar cada uno de los hechos de fondo para luego sacar las conclusiones sobre la efectividad de imponer sanciones más drásticas por la violación de la ley para evitar la contaminación del ambiente y de la salud de la población y establecer la necesidad de reformar el Artículo 12 de la ley reguladora sobre importación.(ii) derecho ambiental en Guatemala. se hace un análisis sobre los agroquímicos tomando en cuenta su definición. los principios y fuentes sobre los cuales está formado. al mismo tiempo se analiza la manera de proceder de las instituciones encargadas de aplicar dichas leyes. haciendo énfasis en la ley reguladora sobre importación. el Código Penal. el ambiente. todo esto para permitirnos tener conocimiento del elemento que en esta investigación se considera una problemática para la contaminación del ambiente y la incidencia en la salud humana.
t. h. 20. Contaminación causas y efectos.” 1 2 5 Diccionario enciclopédico océano. que modifican las características naturales de un lugar o de un elemento. Pág.” 4 “La contaminación es la acumulación de sustancias indeseables. provocando trastornos en el medio físico y en los organismos vivos o el hombre” 1 Allaby. en el medio inicial. 3 Travis Wagner. que puede crear un efecto nocivo o potencialmente nocivo para la salud. llamadas contaminantes. 13.m.com. químicas o biológicas del ambiente natural. Apuntes de derecho ambiental. 420. la introducción de cualquier sustancia o forma de energía con potencial para provocar daños.monografias. producido sobre todo por la actividad humana. 10/05/2008 5 www. Edna Rossana. Pág. “La contaminación es básicamente un cambio indeseable en las características físicas. Martínez Solórzano. térmicas o físicas de una parte cualquiera del medio ambiente. 4 Wikipedia.1 CAPÍTULO I 1 La contaminación 1. Pág. 10/05/2008 . La enciclopedia libre.” 3 “La contaminación es la introducción en un medio cualquiera de un contaminante. apunta que contaminación significa: “Alteración directa o indirecta de las propiedades radiactivas. irreversibles o no.1 Definición “La contaminación es la inclusión en el medio ambiente o en los animales de microorganismos o sustancias nocivas que alteran el equilibrio ecológico. es decir. supervivencia o bienestar de cualquier especie viva” 2 . biológicas.
altere su estado normal”. el aire. gases. tales como hongos. residuos y desperdicios y cualquiera otros. Pág. 6 Enciclopedia del estudiante. de los recursos de la nación en general o de los particulares. edición especial. biblioteca presidencial para la paz gobierno de la república. “La presencia en el medio ambiente de uno o más contaminantes. Se entiende por contaminante a toda materia o sustancia o sus combinaciones o compuestos derivados químicos o biológicos. 30 . la tierra o cualquier ser vivo. agua o tierra. puedan alterar o modificar sus características naturales o los del ambiente. por Ej. Según Allaby son los siguientes: • No degradable: permanecen inalterables a lo largo del tiempo. perjudiciales o molestos para la salud del hombre y de los seres vivos”. de la tierra. División de Saneamiento Ambiental. Lo compuestos químicos o restos industriales. la flora y la fauna o degraden la calidad del aire. Ministerio de educación.2 Elementos contaminantes Son sustancias o materia que permanecen en el medio ambiente alterando su estado natural. que al incorporarse o acondicionarse al aire. del agua. así como toda forma de energía (como calor. 1. etc.2 “Se conoce como contaminación la presencia en el medio ambiente de sustancias o elementos tóxicos. que perjudique o molesten la vida. polvos. la salud y el bienestar humano. o cualquier combinación de ellos. radioactividad. ruidos. cenizas. de acuerdo con la concepción del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social. bacterias.) que al operar sobre el agua. de los bienes. 6 Se entiende también por contaminación.
Del total de agua en el mundo. químico o térmico. lagos. Como dice Ralph Nader. etc. 1. según el grado. particularmente a través de la acción de los seres vivos. en los casquetes polares. Cano “La contaminación del aire es una forma de guerra civil química y biológica. y en forma sólida. 15. Las principales 7 Martínez Solórzano. que no es incluida en las estadísticas criminales. en el aire.Cit. para ciertos cultivos y aun para usos industriales. citado por J. lo que repercute de manera directa en la salud de la vida animal. polvo. La acumulación de materia orgánica es degradada por las bacterias.3 Clasificación de la contaminación ambiental • Contaminación atmosférica: Según el diccionario del Medio Ambiente se entiende como aquel “material disperso o gaseoso que estando en el aire no es constituyente del mismo. o bien una concentración excesiva de cualquier constituyente minoritario del mismo por ejemplo: dióxido de azufre. “El agua constituye el 70 % del planeta tierra y se encuentra dispersa en océanos. para usos recreativos. con lo cual la vuelve inútil. Edna Rossana. ríos. no obstante que ataca la salud y seguridad del pueblo”. dióxido de nitrógeno.3 • Degradable: pueden transformarse en sustancias propias del medio. Por Ej. 7 • Contaminación hídrica: Continúa indicando Ralph Nader que la contaminación del agua puede producirse en las aguas situadas sobre la superficie terrestre o bien debajo de ella. Ob. . Su origen puede ser biológico. Pág. monóxido de carbono. vegetal y sobre todo humana. solo podemos utilizar 10 % para uso humano. para consumo humano. se produce adulteración o cambio en cuanto a su composición química. Significa que.
” 8 . pone en peligro la salud de la población y se produce el envenenamiento de las aguas de los ríos por la lixividación de los tóxicos al suelo. microorganismos 8 Martínez Solórzano. 18. tanto para la flora y fauna. • Contaminación de los suelos: La contaminación de los suelos por el uso incontrolado de pesticidas y herbicidas produce efectos secundarios no deseados y dañinos. así como en el subsuelo. además de las especies que son su objetivo. Ob.Cit . pero que era fuente de alimento para otros animales. insectos beneficiosos y productivos. como la eliminación de especies de insectos indeseables para el hombre. El caso de los herbicidas y plaguicidas merece especial atención pues si bien es cierto que han contribuido eficazmente en la lucha contra plagas y enfermedades como la roya de maíz. como. Edna Rossana. Estos destruyen indiscriminadamente.4 fuentes de agua utilizable se localizan en los ríos y lagunas. pasan a los ríos y mares ocasionando enfermedades y muerte en: aves. ha ocasionado desequilibrios ecológicos graves. También resquebraja el equilibrio biológico. los carbones en el trigo y el paludismo en el hombre. afecta la calidad de muchos alimentos. para la salud humana. Pág. Se define como suelo a toda la capa de la tierra que se encuentra suelta. presentándose entre ellos la competencia por el alimento cada vez más escaso. . diferenciándola de la roca sólida y de la cual dependen plantas. el uso indiscriminado que se ha hecho de ellos. en ciertos casos. como es el caso de la casi extinción de la apicultura en la costa sur. El agua que se utiliza para el riego en la agricultura arrastra los elementos tóxicos. peces y en los seres humanos que eventualmente los llegan a consumir.
de los cuales los más importantes son los nutrientes. afectando tanto a vegetales como animales. hay que añadir los diversos procesos de fabricación en sus múltiples aplicaciones. Pero. Los compuestos orgánicos que contienen algunos de estos elementos metálicos atraviesan con gran facilidad las membranas celulares. Tanta desmesura provoca la incorporación de metales puros o combinados a las redes tróficas. también es otro de los componentes ambientales que sufre la contaminación. el material de corteza terrestre que la minería mundial remueve en un año equivale al doble de los sedimentos que arrastran todos los ríos del mundo. ha provocado la muerte a enormes cantidades de peces. La contaminación industrial de ríos y lagos. además de ofrecernos riqueza a través de la explotación agrícola-ganadera. Al ingerir alimentos o respirar aire contaminado. Una vez en el cuerpo. A los trabajos de extracción de los minerales metálicos y a su posterior fundición y purificación. El resultado es que cada año el hombre vierte en el medio ambiente cantidades de elementos metálicos abrumadoramente mayores que los aportes originales que de estos mismos elementos hace la naturaleza. De este modo el organismo los absorbe a través de la piel. los cuales sufren paralización de su metabolismo.5 y seres vivos. El suelo está constituido por una gran variedad de compuestos. que está dada principalmente por la acumulación de residuos y desechos domiciliarios e industriales. los metales se acumulan en diferentes . por el desecho desmesurado de envases de productos químicos empleados irregularmente en la agricultura. el ser humano corre graves peligros. Según estimaciones del Worldwatch Institute. de insecticidas y plaguicidas y por la destrucción de las bacterias benéficas debido a la acción de las sustancias químicas no degradables.
residuos agrícolas. . Los desechos sólidos los conforman todos aquellos materiales sólidos o semisólidos que son el resultado de un proceso de eliminación natural o bien cultural. De acuerdo con el Diccionario del Medio Ambiente.6 órganos y tejidos. desechos de jardinería. debiéndose diseñar métodos para su eliminación”. que carecen de un valor utilitarista inmediato. con obvias implicaciones en la salud humana. otros biodegradables excepto la excreta humana y animal. que no puede usarse por un organismo o por cualquier sistema que lo produce. también se puede comprender como desecho al “Conjunto de materiales sólidos de origen orgánico e inorgánico (putrescible o no) que no tienen utilidad práctica para la actividad que lo produce. con la sola excepción de las excretas humanas”. 1) Clasificación de los desechos sólidos a) Desechos sólidos orgánicos (se le denominan a los desechos biodegradables que son putrescibles): restos de alimentos. se comprende por desecho “cualquier sustancia. siendo procedente de las actividades domésticas. animales muertos. liquida o gaseosa. comerciales. industriales y de todo tipo que se produzcan en una comunidad. producto de las actividades humanas. lo que provoca la necesidad de ubicarlos en un lugar determinado que haga posible eliminar sus consecuencias perjudiciales para el ambiente. mediano y largo plazo en la salud del individuo. huesos. como lo son criaderos de moscas. provocando efectos a corto. mosquitos y otras alimañas. Su presencia. propicia la aparición y proliferación de problemas de salubridad. en lugares inadecuados. sólida. • Desechos sólidos: De acuerdo con el Diccionario del Medio Ambiente.
7 b) Desechos sólidos inorgánicos (se le denomina a los desechos sólidos inorgánicos. propiedades físicas y químicas de las materias auxiliares empleadas. maquinarias. química. textiles (trapos. Es por . • Desechos sólidos pétreos: piedras. materiales u objetos generados por cualquier actividad que. cenizas. textil. y barreduras.1 Prevención y control de la contaminación El problema de la contaminación es muy serio para los seres humanos y para los ecosistemas. vidrio.4. considerados genéricamente como “inertes”. 1. automovilística. escombros de demoliciones y restos de construcciones. petróleo. biológicas o químicas. fibras). cristal y cerámica. transporte y agrícola. gomas y cueros. por sus características físicas. desechos de metales y/o que contengan metales. rocas. aunque su dispersión degrada el valor estético del mismo y puede ocasionar accidentes al personal): • Desechos sólidos generales: papel y cartón.4 Análisis de la contaminación 1. Y muchas son las personas preocupadas hoy en día por esto. combustibles utilizados y los envases y embalajes del proceso. alimenticia. en el sentido que su degradación no aporta elementos perjudiciales al medio ambiente. eléctrica. goma y curtido de cueros. gasas. calidad de las materias primas o productos intermedios. • Desechos industriales: la cantidad de residuos que genera una industria es función de la tecnología del proceso productivo. entre estos están los de la industria básica. puedan representar un peligro para el medio ambiente y la salud humana. plásticos. • Desechos peligrosos: todas aquellas sustancias. desechos de tablas o planchas resultado de demoliciones. madera.
Controlar. Lo más importante es que tenga verdaderamente el deseo de hacerlo y que las instituciones del estado encargadas de velar por el medio ambiente busquen medidas realizables. En algunos países la necesidad de alimentos ha llevado a la expansión del riego y a una utilización cada vez mayor de fertilizantes y plaguicidas con el fin de lograr y mantener rendimientos superiores. el tratamiento o la disposición adecuada de los residuos peligrosos. cualquier industria puede cuidar responsablemente el planeta. El problema más prioritario del tiempo actual. Por lo anteriormente dicho. es de suma importancia enfocarse en la prevención antes que en el control. la agricultura es un componente dominante de la economía mundial. después del relativo a la disponibilidad de agua potable. puesto que una vez generados los contaminantes en el medio ambiente son más difíciles los procedimientos para su manejo y depuración. con el asesoramiento adecuado. No es nada sencillo pero lo cierto es que. Puede ser que se haga mediante el reciclado. Por ello.8 ello que se debe trabajar incansablemente en la prevención y el control de los contaminantes. Al referirnos a la prevención se habla de evitar que ocurra el daño o al menos minimizarlo al reducir la cantidad de contaminantes que entran al ambiente. Algunas empresas diseñan sus productos de forma tal que se reemplace algún contaminante por otro compuesto que no es tan nocivo para el ambiente. También puede ser que eviten que se generen contaminantes en sus procesos industriales. es tratar de minimizar o revertir el nivel de daño una vez que los contaminantes ya han sido generados. Una forma de hacerlo es evitando que lo que consumimos contenga sustancias peligrosas. es el de acceso a los alimentos. .
por la descarga de contaminantes y sedimentos en las aguas superficiales y/o subterráneas.2 Repercusiones en la salud pública El agua contaminada puede producir efectos muy negativos. La escorrentía de plaguicidas da lugar a la contaminación del agua superficial y la biota. que contaminan a su vez los cultivos y transmiten enfermedades a los consumidores y trabajadores agrícolas. Los plaguicidas son trasladados en forma de polvo por el viento hasta distancias muy lejanas y contaminan sistemas acuáticos que pueden encontrarse a miles de millas de distancia (por ejemplo. por el uso de aguas residuales y aguas superficiales y subterráneas. consecuencias negativas en la salud pública debido al consumo de pescado contaminado. ya que provoca enfermedades humanas. Es causa. .9 La agricultura es al mismo tiempo causa y víctima de la contaminación de los recursos hídricos. a veces se encuentran plaguicidas tropicales o subtropicales en los mamíferos del Ártico). 1. Es víctima.4. disfunción del sistema ecológico en las aguas superficiales por pérdida de los depredadores superiores debido a la inhibición del crecimiento y a los problemas reproductivos. nada menos que 4 millones de niños mueren al año como consecuencia de enfermedades diarreicas debidas a infecciones transmitidas por el agua. por la pérdida neta de suelo como resultado de prácticas agrícolas desacertadas y por la salinización y anegamiento de las tierras de regadío. Razonablemente se puede concluir que los niveles elevados de contaminantes agrícolas en los alimentos y en el agua son una característica frecuente de muchos países en desarrollo y tienen graves repercusiones en la reproducción y la salud humana. miseria y hasta la muerte. Según la Organización Mundial de la salud (OMS).
.10 El equilibrio natural existente en la tierra durante millones de años ha ido alterándose peligrosamente como consecuencia del crecimiento de las civilizaciones humanas y. sobre todo. Hoy día la contaminación forma parte de la vida cotidiana. al aparecer las industrias. los ríos y los mares contienen enormes cantidades de productos peligrosos para la vida. la atmósfera.
“Se define el ambiente como las condiciones físicas.11 CAPÍTULO II 2 El medio ambiente 2. corresponde a una de las definiciones más amplias. etc.1 Antecedentes históricos El término mismo “ambiente” es nuevo en nuestro lenguaje. “Al. 1988 . UNESCO.biah” en árabe. 9 De hecho. la Tierra 9 Man Belongs to the Earth UNESCO’s Mand and the Biospeher Programme. En otras lenguas fueron creadas otras palabras en la misma década para expresar este concepto: “Umwlt” en alemán. “Milieu” en holandés. 2. Sus orígenes datan del siglo XII cuando se usaba el verbo “envolver”. por lo menos como está definido hoy. “okruzhayusaya sreda” en ruso. “medio ambiente” en español.2 Definición El término “ambiente” puede describir un área limitada de todo el planeta. una gran parte del mundo descubrió simultáneamente un nuevo fenómeno que representó un gran desafío para la sociedad moderna y que tiene que ser identificado y estudiado. por cuanto designa la totalidad del ambiente humano. toda la vida se concentra”. de acuerdo al conocimiento actual. En lo tocante a la población humana. usado en particular por la UNESCO. “kankyo” en japonés. abarcando incluso una parte del espacio exterior que lo rodea. sin embargo el término ha sido utilizado desde el comienzo de los años sesenta. químicas y biológicas de la región en la que vive un organismo. “Medio ambiente” en portugués. “El término “Biosfera”. la parte del universo donde. Estos inventos indican que aproximadamente hace 30 años. Esto incluye la tierra y varios miles de metros encima y debajo de la superficie terrestre y oceánica. la biosfera incluye un estrecho estrato que cubre el globo terráqueo.
suelo y todos los demás organismos” 10 . La sociedad extrae del ambiente y sus sistemas naturales. los bienes y servicios que satisfacen sus derechos biológicos. la cual dice: “El ser humano es criatura y moldeador de su ambiente el cual le da sustento físico y le provee la oportunidad para su crecimiento intelectual. entre las que cabe mencionar: alimento. físicos y otros que condicionan las actividades del hombre y de la sociedad y que. posibilita su desarrollo. en su totalidad. sus necesidades subjetivas. 19.Cit.Ob. moral. . Los instrumentos legales nacionales e internacionales incluyen muchas diferentes definiciones de ambiente. Un texto legal adoptado por el Consejo de la Comunidad Económica Europea el 27 de junio de 1967. aire y el suelo y su interrelación. La definición de ambiente afecta el alcance de las normas legales que tienen como objetivo la protección del ambiente. en al artículo 2. biológicos. vestido y vivienda y. define el ambiente como: “el agua. a través de los elementos existentes en el mismo. compuesto de aire. así como las relaciones entre ellos y cualquier organismo vivo” Otras definiciones están basadas en la idea expresada en el Preámbulo de la Declaración de Naciones Unidas sobre Ambiente Humano. social y espiritual”. Pág. sobre los seres vivientes y las actividades humanas. el ambiente es el continente que engloba y aglutina los sistemas naturales atmosféricos. El Derecho y la política responden al 10 Travis Wagner. Desde un punto de vista ecológico. El Consejo Internacional de la Lengua Francesa define al medio ambiente como el conjunto de los agentes físicos. es el ambiente. o sea. agua. además sus aspiraciones culturales. adoptada en Estocolmo en junio de 1972. químicos y biológicos y de los factores sociales susceptibles de tener un efecto directo o indirecto. entendiéndose estos como sus necesidades básicas naturales.12 misma. inmediato o a plazo.
Ella proclama que la humanidad es parte de la naturaleza y que la vida depende de las funciones ininterrumpidas de los sistemas naturales que aseguran la energía y los nutrientes. La degradación de los sistemas . y a intervenciones humanas.13 creciente deterioro del ambiente. las leyes pueden y deben regular las conductas humanas. Sin embargo. adoptada y proclamada solemnemente por la Asamblea General de las Naciones Unidas en octubre de 1982. Esta proclamó que la protección y mejoramiento del ambiente humano es un tema importante que afecta el bienestar de los pueblos y el desarrollo económico en todo el mundo. También puede provocar daños incalculables a los seres humanos y al ambiente cuando se aplica de forma equivocada o negligente. la Declaración de Estocolmo de 1972 juega un papel fundamental. La Carta Mundial de la Naturaleza. Cada forma de vida es única y amerita ser respetada independientemente de su valor para el ser humano. incluye ciertas consideraciones. Entre los textos internacionales relacionadas con la protección ambiental. La civilización también tiene sus raíces en la naturaleza. los seres humanos tienen la capacidad de alterar la naturaleza y agotar los recursos naturales por acciones o las consecuencias de estas. es por ello que deben reconocer de forma completa la urgencia de mantener la estabilidad y calidad de la naturaleza de conservar los recursos de la naturaleza. El derecho no puede afectar los procesos naturales que causan los cambios en el ambiente. La capacidad del ser humano de transformar el entorno natural les puede dar la oportunidad a todos los pueblos de mejorar la calidad de vida. producido por causas naturales tales como erupciones volcánicas. incluyendo las conductas humanas que tratan de prevenir o responder a los desastres naturales. Los beneficios perdurables de la naturaleza dependen del mantenimiento de los procesos ecológicos esenciales y de los sistemas de apoyo a la vida y de la diversidad de las formas de vida que están amenazadas por medio de la explotación excesiva y la destrucción del hábitat por el ser humano. la cual ha dado forma a la cultura humana y ha influenciado todos los logros artísticos y científicos. Sin embargo.
14 naturales debida al exceso de consumo y abuso de los recursos naturales. (terremotos. epidemias. La competencia por los recursos escasos crea conflictos. por ejemplo las producciones agrícolas. flora.3 Clases de medio ambiente • Medio ambiente natural: El cual puede subdividirse en dos diferentes clases de elementos o manifestaciones: a) Los recursos naturales: son los elementos de la naturaleza útiles al hombre (atmósfera. 2. inundaciones. a través de la promulgación de cuerpos normativos de tipo preventivo o de emergencia. aguas. sociales y políticos adecuados de la civilización. sequías. ciclones. y energía primaria). plagas vegetales y incendios de bosques). pecuarias y otras. y también por dejar de establecer los marcos económicos. mientras que la conservación de la naturaleza y del recurso natural contribuye a la justicia. • Ambiente inducido: El ambiente inducido se encuentra conformado por: . fauna. Como consecuencia el ser humano debe adquirir el conocimiento para mantener y mejorar su habilidad para usar los recursos naturales de una forma que asegure la preservación de las especies y los ecosistemas para beneficio de las presentes y futuras generaciones. b) Los fenómenos naturales: Son todos aquellos desastres naturales que influyen en el ambiente y que el hombre trata y que en algunas ocasiones puede prevenir o controlar por medios tecnológicos y legislativos. yacimientos minerales. tierra. suelo. • Ambiente cultivado: El ambiente cultivado es aquel en que la acción humana induce a la producción de la naturaleza.
necesarios o suntuosos bajo el denominador común de obras o artículos manufacturados o industrializados. edificios. muchas de las otras comodidades de las que disfrutamos ni son indispensables ni mejoran realmente nuestra calidad de vida. sabores. (producción manufacturera. productos agroquímicos y farmacéuticos. Seguramente muchos de los factores de los que hoy disponemos además de hacernos la vida más agradable y cómoda. sin embargo. otras veces bajo formas tan triviales y cotidianas que pasan casi inadvertidas. carreteras. Parece que todas las comodidades con las que podemos contar hoy fueran indispensables y fruto de verdaderas necesidades. .15 a) Ambiente cultural. medios de transporte. alimentos. son conquistas que difícilmente podríamos ceder.4 Causas del deterioro ambiental La vida moderna. nos facilitan ciertos elementos mínimos para poder sobrevivir.). la comodidad. a contar con formas ágiles de comunicación. ferrocarriles. aeropuertos y otros. los que convierte en elementos indispensables. la salud y la esperanza de vida son elementos a los que nos hemos venido acostumbrando casi sin darnos cuenta. contaminación visual (carteles publicitarios) 2. creado o fabricado: Cuyo origen es el resultado del trabajo trasformador del hombre sobre los elementos físicos. a disponer de mejor salud. El derecho a mejores condiciones de vida. Dentro de esta categoría se encuentran los ruidos. (agua clorada). asentamientos humanos. b) Ambiente sensorial: Que también es obra o producto de la actividad humana. Las repercusiones de los grandes avances científicos y tecnológicos aparecen ante nuestros ojos a cada instante. olores. paisajes de belleza estética construidos por el hombre. muchas veces bajo formas espectaculares como los viajes espaciales o los diagnósticos mediante ultrasonido.
esto no es así. el hombre con su actuar. de manera inmediata y cercana a nosotros. El modelo de explotación de los recursos naturales es . Durante el “Segundo Seminario sobre Políticas Ambientales en Guatemala y Preservación del Entorno Humano”. Gran parte de ese impacto no afecta dramáticamente a la naturaleza. parte de esta sección está orientada a ofrecer algunos aspectos que impactan directamente a la naturaleza. a veces. En muchas ocasiones pensamos que la crisis energética. Se podría decir que el deterioro ambiental apareció sobre la Tierra aun antes de la aparición del hombre sobre ella. produce un impacto importante en el medio que le rodea. sin embargo otra parte la afecta de manera duradera. la lluvia ácida o la basura es algo que no tiene que ver con nosotros. lo ha roto irremediablemente. La disposición del fuego dio un importante impulso al desarrollo de la humanidad pero también trajo consigo importantes efectos contaminantes. Algunos de esos contaminantes han sido señalados como culpables de la extinción de algunas especies. El hombre primitivo ya generaba importantes cambios en el ambiente aunque sólo dispusiera de tecnologías muy precarias. la contaminación atmosférica. por eso. que son otros los que la producen y los que la padecen. se identificó como la causa fundamental del deterioro ambiental el modelo de desarrollo seguido por el país. sobre todo mientras el hombre fue incapaz de controlarlo con seguridad. Sin embargo.16 La dimensión general de las repercusiones del hombre sobre la naturaleza quedaría incompleta si no incorporáramos las que influyen directamente sobre nuestra vida cotidiana. desde el pasado colonial hasta la fecha. Gran cantidad de gases tóxicos se han liberado a la atmósfera y han permanecido suspendidos durante cientos de años. de manera casi natural. Por más de 7000 años el hombre ha puesto en peligro el equilibrio del medio y.
cultural. el problema de la sobrepoblación. debe tomarse en cuenta el alto índice de analfabetismo que subsiste dentro de la población tanto urbana como rural. debido a la carencia o casi inexistente aplicación de programas educativos ambientales que se impartan. 2. Para Juan Luis Ruiz de la Peña.4. actualmente. Y. a un nivel escolar o extraescolar informal. ya sea. y que evidencia de una manera clara la situación de crisis y gravedad que existe en el sistema educativo nacional. la causa del deterioro ambiental no se identifica únicamente con la inadecuada aplicación de programas de desarrollo económico no acorde a las condiciones económicas y sociales del país. la falta de ética. Sumado a esto.4. sino que a esto se adicionan otros más como lo son la falta de educación ambiental. 2. interpretar y valorar las condiciones naturales del país. deja entrever que el fenómeno de crecimiento poblacional no tiene un efecto significativo y directo sobre el deterioro del medio ambiente. etc. puesto que: “la densidad promedio de la población en el país en su totalidad no es sorprendente” y subraya que las causas del deterioro del ambiente .1 Falta de educación ambiental Debe señalarse que. científico y tecnológico.2 La sobre-población El diagnostico critico del perfil ambiental de la República de Guatemala. además se caracteriza como dependiente en lo económico. la mayoría de guatemaltecos carece de una formación ambiental básica que le permita conocer.17 común a muchas culturas en las que prevalece el concepto de hombre como dominador de la naturaleza. social. elaborado por el Instituto de Ciencias Ambientales y Tecnología Agrícola (ICATA) de la Universidad Rafael Landivar.
sino como una entidad con dignidad propia. Agrega. a la dignidad de la persona humana. en donde debe prevalecer y respetarse el valor de la vida sobre cualquier interés humano.18 las debemos encontrar en el hecho de que “la relación población tierra cultivable es alarmante”.Cit. sin reparar de manera alguna sobre los efectos nocivos de su acción sobre el medio. Al respecto. 2. además. sobre todo. 11 Algunos autores han dado en llamar a este nuevo valor “bioética“. recursos técnicos y económicos necesarios para lograr una óptima producción. señala que: “es el respeto a la vida en general y en primer lugar. en la cual el hombre toma de la naturaleza todo aquello que desea.3 Carencia de ética ambiental Los actuales problemas ambientales tienden. falta de asesoría técnica. acentuando que es precisa su inculcación y aplicación puesto que la problemática ambiental es fundamentalmente una cuestión de ética que implica una actitud social. que permita concebir a la naturaleza. Pág.”. ya no como una cosa sujeta a dominio y explotación. la norma fundamental inspiradora de un sano progreso económico. a que gran parte de la tierra en el altiplano está seriamente degradada (minifundios.4. en su mensaje de año nuevo de 1989. en muchos casos. a ser el reflejo de una forma de conducta de tipo antropocéntrica. que la continua presión que se ejerce sobre los recursos productivos obedece. 10. Últimamente se ha venido afirmando que una medida necesaria para hacer frente a la actual crisis ambiental consiste en cambiar las actuales formas de pensamiento humano tradicionales por una nueva visión y dimensión moral del mundo. industrial y científico. 11 Martínez Solórzano. Juan Pablo II. . Ob. Edna Rossana.
Juan Luis de la Peña señala que: “en el seno de la crisis ecológica se está incubando la convicción de que hay exigencias universales de orden ético que tienen que ser respetadas. sí incide en el deterioro ambiental. 12 Martínez Solórzano. enmarcados dentro de un pensamiento notoriamente egoísta y consumista. factor que por si solo no es todavía alarmante. para cuya producción se han deforestado enormes extensiones de bosques. Otras causas del deterioro ambiental son a) El crecimiento no controlado de la población. 12 2.Cit .4.19 Otros teólogos no han dejado de pronunciarse sobre el problema. b) El consumo de los recursos naturales del país por parte de los países industrializados. caracterizado por un ávido deseo de placeres y poder. y señalan como causante del mismo estilo de vida moderno. Edna Rossana. unido a los otros. en tanto que la producción agrícola para consumo nacional se relega a ecosistemas frágiles en terrenos marginales. . c) La tenencia y utilización inadecuada de la tierra. de los cuales se han exportado sus productos. como son limitados y cada vez más escasos. En el país la mayoría de las tierras ocupadas para fines agropecuarios están en poder de una pequeña proporción de la población y dedicados a la ganadería y monocultivos de exportación. pero que. 11. hay que administrarlos con criterios de justicia no solo sincrónica (entre los contemporáneos de la misma generación) sino diacrónica (entre la generación presente y las futuras).4. Para ello utilizan las mejores tierras. la carne y el algodón. Pág. por ejemplo. Una moral ecológica es una moral de solidaridad de la especie. Ob.
. e) El uso de tecnología inapropiada. g) La escasez y dispersión de las leyes que norman la relación entre el hombre y la naturaleza. f) La falta de políticas y estrategias para el uso y manejo del ambiente y sus sistemas naturales. aprovechamiento irracional y derroche de los recursos naturales derivados de la falta de educación ambiental.20 d) La actitud de indiferencia de la sociedad hacia la naturaleza.
se comprometió a hacer cumplir los acuerdos y recomendaciones que la misma contenía. a efecto de comprometerse formalmente en la solución de la crisis ambiental.1 Derecho ambiental Antecedentes históricos del derecho ambiental guatemalteco Para Guatemala. sobre una escala. como para muchos otros países. producto de políticas económicas de desarrollo ajenas e indiferentes a todo grado de consideración sobre las repercusiones negativas de su aplicación en sus respectivos ambientes.21 CAPÍTULO III 3 3. eran responsables. en mayor o menor grado. altos representantes de los gobiernos del mundo se daban cita en Estocolmo. las inquietudes de los allí reunidos se plasmaron en la declaración de principios de Estocolmo. Todos los países. Los gobiernos allí representados por sus respectivos delegados comenzaron a asentir formalmente sobre la delicada situación a que había llegado el ambiente o entorno humano. al suscribir dicha declaración. Por primera vez en la historia. desarrollados o subdesarrollados. marcó el punto de partida definitivo para avanzar en los temas legislativos referentes a la protección y conservación del medio ambiente. al final. así como a . sino mundial. soluciones y figuras administrativas y. La participación de nuestro país en dicha conferencia fue adornada por el honor de representar a otros países del área siendo estos El Salvador y Costa Rica. la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano celebrada en Estocolmo (Suecia) en el año de 1972. El Gobierno de Guatemala. Surgieron varias proposiciones. de la problemática ambiental que aquejaba al planeta entero. ya no local.
coordinar y ejecutar un plan nacional. en su calidad de Presidente de la Comisión Ministerial encargada de la Conservación y Mejoramiento del Medio humano. creó una Comisión Ministerial encargada de la Conservación y Mejoramiento del Medio Humano. de Agricultura (actualmente también de Ganadería y Alimentación).22 realizar los esfuerzos pertinentes por establecer una legislación que promoviera el desarrollo de las políticas ambientales. la “Comisión . las aguas de la zona marítima que ciñe las costas. General Carlos Manuel Arana Osorio. afirma que: “Los antecedentes del emergente Derecho Ambiental guatemalteco. mencionado por Federico Huitz Ayala en su trabajo de tesis. La exposición de motivos del ante proyecto de la Ley de Protección y Mejoramiento del Medio Ambiente del 6 de mayo de 1986. puede ubicarse a partir del año de 1973. por Acuerdo Gubernativo de fecha 3 de mayo de 1973”. Dicha comisión. fue integrada por los Ministros de Salud Publica y Asistencia Social. agrega. El 20 de enero de 1975. incluyendo el espacio aéreo. acordó crear. el Presidente de la Republica. a nivel gubernamental. En el Acuerdo Gubernativo que acordó crear la Comisión mencionada. en el sentido de crear un instrumento adecuado para planificar. los lagos. a nivel técnico. se declaró de emergencia nacional la contaminación del medio ambiente en el territorio de la República. puesto que. por Acuerdo Ministerial. las vertientes. de Comunicaciones y Obras Publicas (actualmente también de transportes). de Relaciones Exteriores. En dicho año. conservar y mejorar el medio ambiente. la fauna y la flora. con el fin de cumplir con una de las recomendaciones dadas en la Conferencia de Estocolmo. Para alcanzar los objetivos de velar. el Ministro de Gobernación. tendientes a resolver el problema de la contaminación en Guatemala. La comisión fue ampliamente facultada para dictar las medidas que estimare necesarias. de Gobernación y de la Defensa Nacional. se adoptaron medidas de carácter institucional y legal para afrontar la problemática ambiental en el país.
habiéndose elevado al Presidente de la República de ese entonces para su estudio y consideración. Con fecha 2 de octubre de 1979. recomendaciones y sugerencias hechas por los Ministerios. y en el que participaron representantes de cuarenta y cuatro instituciones técnicas. Al ser disuelto dicho Congreso el 23 de marzo de 1982. El ante-proyecto de ley mencionado. un ante-proyecto de “Ley de Conservación y Mejoramiento del Medio Ambiente”.23 Asesora del Presidente de la Comisión Ministerial encargada de la Conservación y Mejoramiento del Medio Humano”. organizado por el Ministerio de Gobernación. quedando aprobado en tercera lectura. fue enviado por el Ejecutivo al Congreso de la Republica. en donde fue estudiado y discutido. a este proyecto se le hicieron algunos de los cambios sugeridos por la iniciativa privada representada por el CACIF. distinguido jurista del personal del Instituto de Recursos Naturales (INDERENA) de la República de Colombia. a cada uno de los Ministerios de Estado que integraron la referida Comisión Ministerial. como iniciativa de ley. en el mes de junio del año indicado. la que funcionó bajo la coordinación del ViceMinistro del Ministerio antes indicado. en junio de 1982. producto de los trabajos y conclusiones obtenidos en el “Primer Seminario sobre Problemas Ambientales en Guatemala”. constituyó una valiosa contribución que permitió mejorar el anteproyecto. la Comisión Asesora elevó a la consideración del Presidente de la Comisión Ministerial un nuevo ante-proyecto de ley. Este fue presentado en mayo de 1979. La Comisión Asesora presentó. se cursó por parte del Ministro de Gobernación y Presidente de la Comisión Ministerial. enviado por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA). Posteriormente. El estudio preparado por el Doctor Barrera Méndez. en octubre de 1976. por la Comisión Asesora. recibidos los pronunciamientos respectivos. al Ministro de Gobernación y Presidente de la Comisión Ministerial. . universidades y dependencias gubernativas. que fueron convenientemente tomadas en consideración.
El día 6 de marzo de 1986 fue presentado el último ante-proyecto de Ley Ambiental al Congreso de la República.24 debidamente revisado y ampliado. puesta en vigencia el 14 de enero de 1986. Cabe señalar que. Con ello los ex – integrantes de las comisiones referidas -que fueron suprimidas por medio de Acuerdo Gubernativo del 16 de abril del año indicado. así como de las distintas dependencias administrativas del Estado que tienen ingerencia en el problema ambiental. asignándosele como función especifica preparar un proyecto de ley que normara lo referente al medio ambiente. por medio del Acuerdo Gubernativo número 204-86. al publicarse la Ley de Protección y Mejoramiento del Medio Ambiente. Este finalmente fue aprobado y se publicó el 19 de diciembre de 1986. habiendo sido aprobado en su totalidad y cursado al Ejecutivo para su promulgación el 9 de junio de 1983. lo cual constituyó un gran triunfo histórico. el cual fue elevado a la ex – Jefatura de Estado para su promulgación. que expresamente mandó legislar para la protección del medio ambiente. Con la emisión de este cuerpo normativo se estableció un nuevo orden jurídico del cual emergió el pionero Derecho Ambiental Guatemalteco. Cabe señalar que fue determinante para esta decisión el articulo 97 de la Constitución Política de la República. fue remitido al suprimido ex – consejo de Estado. Decreto número 68-86 del Congreso de la República. El 4 de enero de 1984 se presentó otro ante-proyecto de ley al Ministerio de Gobernación y Presidente de la Comisión Ministerial. “ARTÍCULO 97: Medio ambiente y .vieron realizadas sus esperanzas después de arduo trabajo. para su consideración. Por último. Este ante-proyecto de ley inició el recorrido de trámites y consulta en los ministerios integrantes de la Comisión Ministerial. adscrita a la Presidencia de la República. incorporándole las observaciones formuladas por los ministerios integrantes de la comisión ministerial y enmiendas introducidas al proyecto discutido en el Congreso de la República. se creó la COMISIÓN NACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE (CONAMA).
m. 14 Según el tratadista de Derecho ambiental.t. 13 3. h. es el conjunto de normas jurídicas que regulan las conductas humanas que pueden influir de una manera relevante en los procesos de interacción que tienen lugar entre los sistemas de organismos vivos y sus sistemas de ambiente. 20/06/2008 . mediante la generación de efectos de los que se espera una modificación significativa de las condiciones de existencia de dichos organismos. de la tierra y del agua. de la flora. 20/06/2008 Wikipedia. La enciclopedia libre.2 Definición “El Derecho ambiental consiste en un grupo de reglas que resuelven problemas relacionados con la conservación y protección del medio ambiente y de lucha contra la contaminación”. se realicen racionalmente. evitando su depredación. aguas. suelos y subsuelos y recursos naturales”. Raúl Brañes. La enciclopedia libre. se puede definir como el conjunto de reglas y principios preservadores de la naturaleza y de sus elementos constitutivos básicos o esenciales para su complejo equilibrio: aire.monografias. Se dictarán todas las normas necesarias para garantizar que la utilización y el aprovechamiento de la fauna. 15 “Es el conjunto de principios y normas jurídicas que regulan las conductas 13 14 www.m.com . montes. h. las municipalidades y los habitantes del territorio nacional están obligados a propiciar el desarrollo social. 20/06/2008 15 Wikipedia. paisaje. El Estado.25 equilibrio ecológico. flora y fauna. espacios y especies protegidas.t. económico y tecnológico que prevenga la contaminación del ambiente y mantenga el equilibrio ecológico. Para el jurista español Javier Junceda.
26 individual y colectiva con incidencia en el ambiente”. 16
Se lo ha definido también como "El conjunto de normas que regulan las relaciones de derecho público y privado, tendientes a preservar el medio ambiente libre de contaminación, o mejorarlo en caso de estar afectado". 17
Según el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), el Derecho Ambiental es “El conjunto de normas jurídicas que se ocupan del medio físico y del medio humano, es decir, del medio conformado por la naturaleza y del medio que el mismo hombre conforma”. •
Aldo Servi, en su documento denominado La Responsabilidad Ambiental a la Luz De Los Principios Del Derecho Ambiental Internacional; establece la importancia de los principios, entendidos estos como los lineamientos básicos e
indispensables para llevar a cabo la conformación de una idea o estructura jurídica determinada, radica en la circunstancia de que estos tienen como objetivo principal el de servir como punto de referencia para la inspiración, creación o reforma de criterios doctrinales o de normas jurídicas de contenido ambiental; y señala que son los siguientes: •
Principio de sostenibilidad: Este principio tiene sus orígenes en la Comisión
Brundtland en la cual se manifiesta que Desarrollo Sostenible es el desarrollo que satisface las necesidades de la generación presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades, es decir que no se trata de mantener intacta la naturaleza sino de controlar su uso.
Menéndez, A.J. 2000. La Constitución Nacional y el Medio Ambiente. Edic. Jurídicas Cuyo, Mendoza. 17 Zarim, H.J. 1996. Constitución Argentina – Comentada y Concordada. Edit. Astrea. Bs.As.
27 • Principio de globalidad: En su primera etapa la política y la actuación de los
países estaban supeditadas a una actuación local, para resolver problemas puntuales de su entorno local. Posteriormente se apreció con más claridad que los problemas ambientales continuaban y que por ende era necesario intensificar la cooperación regional e internacional para buscar soluciones a los problemas transfronterizos.
Últimamente se ha avanzado más aun y en la actualidad se admite que hay problemas de carácter mundial que amenazan gravemente el sistema ambiental de nuestro planeta, tales como: cambio climático, pérdida boscosa y de diversidad biológica, desertificación y sequía, entre otros.
Las Naciones Unidas han reconocido, como era de esperar, en la cumbre de Río “la naturaleza integral e interdependiente de la Tierra…”, incumbiendo a los Estados velar porque las actividades realizadas en su territorio no causen daños ambientales a otros e incitando a la materialización de “acuerdos internacionales en los que se respeten los intereses de todos y se proteja la integridad del sistema ambiental y de desarrollo mundial”.
Este principio lo vemos reflejado en casi todos los Tratados y Convenios Internacionales, por lo que, podríamos afirmar que se trata de un Principio que rige el Derecho Ambiental Internacional. •
Principio de solidaridad: Este principio, luce nítidamente en el Principio 7 de
la declaración de Río donde se afirma que: “Los Estados deberán cooperar con espíritu de solidaridad mundial para conservar, proteger y restablecer la salud y la integridad del ecosistema de la tierra. En vista de que han contribuido en distinta medida a la degradación del medio ambiente mundial, los Estados tienen responsabilidades comunes pero diferenciadas.
28 Los países desarrollados reconocen la responsabilidad que les cabe en la búsqueda internacional del desarrollo sostenible en vista de las presiones que sus sociedades ejercen en el medio ambiente mundial y de las tecnologías y los recursos financieros de que disponen.
El principio de solidaridad tiene tres aristas significativas a saber: a) El deber de la cooperación internacional de los países desarrollados para con los países en desarrollo o con economías en transición. b) El deber de informar, en caso de alguna situación relevante. Y c) La buena vecindad. •
Principio de prevención: Las legislaciones nacionales reflejan este principio,
ya que sus normas van dirigidas a adoptar una serie de cautelas que deben aplicarse cuando se trata de iniciar actividades como requisito indispensable para que procedan las autorizaciones ambientales, como permisos, licencias, concesiones, entre otros. Es parte de la intervención estatal que de forma obligatoria debe ejercerse.
Al caso concreto, el principio de prevención, se expresa en diferentes instrumentos de gestión ambiental, los cuales como ejemplo, se detallan seguidamente.
La evaluación ambiental: sea de naturaleza estratégica, o para obras,
actividades, proyectos e industrias estipuladas.
Las auditorias ambientales: para aquellos proyectos, obras, actividades que
estén en marcha y que la Administración pública respectiva realiza para verificar si sus acciones son conforme a los límites permisibles, o bien, conforme la legislación vigente, así como, las normas técnicas.
Las labores de inspección, monitoreo y/o seguimiento: que la autoridad
administrativa realiza sea a petición de parte o de oficio.
limites específicos del control que esa libertad pueda requerir. consiste no solo en la imposición de tributos. . La incorporación legal de este principio permitirá en algún supuesto que el contaminador preste parte de su ganancia a indemnizar a la naturaleza. • Principio del enfoque sistemático de la biosfera: El enfoque sistemático de la biosfera entraña la posibilidad de estudiar el mundo social y legal como un sistema que se regule por normas que permitirían determinar fórmulas de libertad ciudadana y. sino también en exenciones. en el cual todas sus ramas deben prestar apoyo al Derecho Ambiental. sin que pueda transferir tales costos a los precios.29 d) El ordenamiento del territorio. es el principio contaminador-pagador el cual debe presidir la responsabilidad civil y el sistema de cargas. lo que también debe ocurrir en el campo específico del Derecho. Ello posibilitaría. en este último. e) La prevención de la contaminación. propio del Derecho Ambiental. a la vez. • Principio de interdisciplinariedad: La interdisciplinariedad se constituye en principio general y postula que todas las disciplinas del saber humano deberán asistir a la ciencia ambiental. al establecer que el contaminador es el obligado. independientemente de la existencia de culpa. tasas y contribuciones especiales. subsidios y asistencia tecnológica. verificar el comportamiento de la biosfera y del derecho que la regula. préstamos. El principio contaminador-pagador. • Principio contaminador-pagador: En materia ambiental. a la vez.
• Principio de calidad de vida: La noción de calidad de vida es otro de los principios que ha adquirido validez generalizada. En un inicio se desarrolló como una técnica del urbanismo. caracteriza la responsabilidad objetiva del agente.30 a indemnizar o reparar los daños causados al medio ambiente y terceros afectados por su actividad. no bastando. en considerar únicamente la idea de comodidad y buenos servicios. En verdad. minera. asume los “riesgos” que pudieran causar daños a ese patrimonio público. • Principio de gestión racional del medio: El principio de gestión racional del medio es destacado por el Dr. energética y también el consumo alimentario que el hombre realiza y sus condiciones generales de confort. nuclear. . Si eso ocurriera. para luego ampliar su contenido a las leyes de uso y conservación del suelo. la responsabilidad civil objetiva por lo ocurrido. petrolera. asumiendo. las áreas criticas de contaminación. la zonificación y las reservas de parques y monumentos naturales y culturales. el empresario tendrá la responsabilidad de reparar el daño eventualmente causado. Esta posición hará posible incluir como Derecho Ambiental. más modernamente. de esa forma. los derechos del consumidor en general y de especialidades medicinales en particular. además de los aspectos relativos a la alimentación. planes y programas públicos y. Pigretti como uno de los esenciales. el propietario de una empresa que pueda causar daños al medio ambiente (considerado como un patrimonio público a ser necesariamente asegurado y protegido). Del mismo se originan instituciones como las relacionadas con la actividad productora agraria. Se acepta hoy día la noción de vida como integrante del concepto jurídico ambiental. • Principio del ordenamiento ambiental: El principio del ordenamiento ambiental es básico para el Derecho Ambiental.
en la búsqueda de la conciliación entre el ambiente y el desarrollo. Para tal efecto. y la cual es comúnmente denominada “evaluación del impacto ambiental”. que hace posible una evaluación previa de cualquier actividad que pudiera dañar considerablemente el medio ambiente. La necesidad de hacer un enfoque realista para poder solventar las dificultades económicas y prácticas. dan origen a este principio. Es por ello necesario realizar una previa evaluación de cuales son las incidencias negativas que sobre el medio o entorno pueden ocasionar determinadas actividades de índole industrial. muchas legislaciones han instituido una nueva figura de tipo jurídico-técnico. emplear un criterio pragmático que permita alcanzar los objetivos perseguidos dentro de las limitaciones económicas y de tiempo existentes. para cada país. . Este criterio flexible le otorga importancia a la aplicación del Principio del Daño Ambiental Permisible. comercial u otra. y no es completamente independiente del que plantea el falso dilema entre desarrollo y medio ambiente: es su consecuencia. pues de ello dependerá la conveniencia de su realización o seguimiento. entendiéndose como tal. Tal principio tiene connotaciones económicas y ecológicas. Este principio de Derecho ambiental se resume en la posibilidad de tolerar aquellas actividades susceptibles de degradar el ambiente en forma no irreparable y que se consideran necesarias por cuanto reportan beneficios económicos o sociales evidentes. requiere. siempre que se tomen las medidas para su limitación o corrección. y de acuerdo a la definición contenida en el proyecto de tratado marco de unificación de la legislación centroamericana denominada Ley de Protección Ambiental para el Desarrollo Sustentable en Centro América como El efecto de degradación que la acción humana produce en un ambiente. cuidando de no sobrepasar los límites de la tolerancia en cuanto al daño que se pueda producir.31 • Principio del daño ambiental permisible: Conciliar las actividades del desarrollo con la conservación del ambiente.
en que los productos químicos y las emanaciones de gases tóxicos liberados a la atmósfera en un continente producen cáncer de piel en otro. es decir. Lo cual significa. En referencia a este. podemos señalar que el Derecho Ambiental se desenvuelve y consolida dentro de un criterio de “solidaridad de la especie”. sin arriesgar o comprometer la oportunidad y niveles de bienestar y progreso de las futuras generaciones. en que las emisiones de dióxido de carbono aceleran el cambio climático mundial. con los que aun no han nacido y que por lo tanto no tienen posibilidad alguna para expresarse. • Interdependencia ecológica: En un mundo donde la deforestación en un país reduce la riqueza biológica de todo el planeta. que el Derecho Ambiental fluye y crece dentro de un marco de criterios de ética. es decir. el de Ética Transgeneracional. sin duda. • Principio de ética transgeneracional: Adicionalmente a los ya citados. la reorientación de las decisiones a nivel planetario hacia la preservación ecológica y .32 • Principio de la cooperación internacional en materia ambiental: El principio de la cooperación internacional en materia ambiental. Tal cooperación se presenta como obligatoria y en el futuro ha de adquirir. sino que también. establecida a través de organismos internacionales y las relaciones interestatales. en donde el consumo desenfrenado de las sociedades opulentas agrava la pobreza de los países menos industrializados. no se satisface únicamente en una valoración temporal de la realidad que comprende. debe incluirse dentro de los principios rectores del Derecho Ambiental. de carácter diacrónico. tanto doctrinario como legal. y lo cual le singulariza y ennoblece. no únicamente de tipo sincrónico (entre los contemporáneos de la misma generación). permite reconocer a un conjunto normativo supranacional que constituye un marco de referencia legislativa. sino que busca armonizar los intereses de desarrollo y calidad de vida de las generaciones presentes. que su estudio e interpretación. un grado deseable de evolución. justicia y equidad.
luego receptada en la Convención del Mar de Montego Bay (1982). • Regulación jurídica integral: Este principio consiste. deben consensuarse y compartirse. defensa. 29 y 30. en la armonización y unificación de las legislaciones a nivel internacional. El Ambiente es patrimonio común de todos los habitantes de la Tierra. Y por otro.33 el desarrollo sustentable. como así también la protección. para de esa manera aspirar a la íntegra dignidad humana. la preservación y el mejoramiento del ambiente para las generaciones presentes y futuras. y el deber de velar por su existencia y permanencia en el tiempo. en la capacidad tanto del legislador como del juez de tener una perspectiva . requiriendo esfuerzos adicionales que deben ser soportados por todos. estableciendo que la Humanidad. conservación. principalmente por los países industrializados. estableciera en los arts. • Universalidad: Desde que la Carta de Derechos y Deberes Económicos de los Estados (1974). la idea que los bienes naturales no pertenecen a ningún Estado en el sentido de propiedad clásica –que presupone el ejercicio absoluto de esos derechos dentro del ámbito territorial.se está arraigando como principio universal. la responsabilidad común para la comunidad internacional sobre los fondos marinos y oceánicos y su subsuelo fuera de los límites de la jurisdicción nacional. así como los recursos de la zona. es decir los regímenes jurídicos de los diferentes Estados y regiones del planeta en relación a las normas jurídicas ambientales internacionales destinadas a la prevención. considerándolos como patrimonio común de la humanidad. por un lado. como nuevo sujeto de derecho internacional público contemporáneo. mejoramiento y restauración. posee entre sus atributos el derecho de utilizar los recursos naturales sin poner en peligro la capacidad de servirse de ellos de las generaciones futuras. porque se deben respetar y obedecer las inmutables leyes naturales. represión.
las biológicas. de derecho procesal. El principio de conjunción significa la unión en un mismo orden jurídico. . • Conjunción: Tradicionalmente se distingue según como se incorpora el derecho internacional al orden jurídico interno. los propios Estados las han adoptado como compromiso de naturaleza irreversible. Estas doctrinas denominadas Monismo y Dualismo. según las cuales para la primera no hay existencia de los órdenes jurídicos separados y autónomos y para la segunda si. las físicas y las económicas. de derecho civil y comercial.34 microscópica e integradora del ambiente. La norma ambiental internacional es “ius cogens”. debido a que la internacional es cada vez más nacional. que constituyen una verdadera constitución ambiental planetaria. es cada vez mas local. pero también de prescripciones de las ciencias naturales. sin necesidad de la ulterior incorporación a sus legislaciones. todo ello para cumplir con el poderoso mandato de la CNUMAD (Conferencia de Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y Desarrollo. como se ha establecido por la declaración de Río y la Agenda XXI –el Programa de Acción de la Conferencia de Río`92-. de la norma internacional y la nacional. de aplicación inmediata. una norma imperativa de carácter internacional que no puede ser dejada de lado sino por otra norma de la misma naturaleza (Agenda XXI y Declaración de Río). debido a la fragmentariedad de las normas ambientales. el cual es poner fin a la degradación del ambiente. son hoy superadas por el nuevo desarrollo del Derecho Ambiental Internacional. surge en el Derecho Ambiental Internacional la convergencia de normas de derecho administrativo. y que aun cuando sus normas no se hayan generado como obligatorias y operativas. de derecho penal. De estos textos normativos. con derechos y obligaciones ineludibles para los Estados. Río`92). el Ambiental. de allí que el ordenamiento ambiental se caracteriza por ser sistemático.
18 Martínez Solórzano. por ser de carácter nocivo y en el otro se pretende promoverlos. a la producción de la norma jurídica y que determinan en mayor o menor grado. como por ejemplo: la problemática ambiental de la contaminación de los recursos naturales. su degradación o agotamiento. contaminación visual.35 3. Pág.). evitar tales comportamientos. la progresiva desertización de las tierras cultivables y otros. con lo cual se busca. . los efectos que se producen en la salud humana. 18 El Derecho ambiental no es la excepción con respecto a las demás disciplinas jurídicas. Edna Rossana.Cit. animal y vegetal. permiten regular el comportamiento individual y colectivo con el objeto de lograr una sociedad más armónica y acorde con la tutelaridad de los intereses sociales y ambientales propios del bien común. basura. Ob. en el primero de los casos. obedece a la necesidad de reglar aquellas manifestaciones de conducta que por su presencia en el medio son causantes de efectos negativos o bien positivos para la sociedad. la existencia de un conjunto normativo o un tipo de legislación particular. 138. el calentamiento del planeta. y todo ello por medio de la emisión de normas jurídicas positivas que una vez revestidas de la fuerza coactiva legitima correspondiente y avalada por el órgano de gobierno respectivo. las distintas formas de manifestación del deterioro ambiental dentro del hábitat humano. el contenido de la misma”. la necesidad de aplicar una política de desarrollo sostenido en armonía con la necesidad de conservar los recursos naturales.3 Fuentes reales del derecho ambiental Para Jesús Toral Moreno “Entendemos como fuentes reales del Derecho a todos los fenómenos que concurren en mayor o menor medida. Se puede señalar que las fuentes reales del Derecho Ambiental se remiten a aquellos hechos de trascendencia social y ecológica que tienen consecuencias sobre el ambiente o entorno humano. etc. o bien. originado por la actividad urbanística del hombre (ruido.
económicos. la protección de los derechos de las futuras generaciones.36 Cada uno de estos aspectos o fenómenos es objeto de preocupación para el hombre contemporáneo. requiere de un cambio de conducta personal y colectiva que tenga en cuenta. se puede señalar que este diferirá de acuerdo con el interés que se deba tutelar o la problemática particular de cada caso. más aun. no es suficiente tener conciencia del mismo. y su solución. ecológicos y científicos los que suscitan el aparecimiento del derecho ambiental y que son en realidad sus fuentes reales. político. En cuanto a cual puede ser el contenido de estas normas jurídicas. ha ido demostrando la validez de sus fundamentos y principios. Para lograrlo. que con el paso del tiempo. se requiere de un conjunto de normas e instituciones de carácter ambiental. ecológico. sobre todo. . indiscutiblemente. Se puede decir. que son estos factores o hechos sociales. que permitan desarrollar y aplicar una actividad fiscalizadora de los comportamientos individuales y colectivos. hasta el punto de ser conocido como una disciplina autónoma. 3. se hace necesario conocer las siguientes características: • Intradisciplinario: El Derecho Ambiental es un derecho intradisciplinario y novísimo. pudiendo ser este (el contenido) dentro de los ordenes económico. entonces. ético y otros. salubridad. que únicamente se pueden lograr a través de la creación de cuerpos legales provistos de un poder coercitivo que persuada el ánimo nocivo de quienes desean obrar en sentido contrario a los intereses ambientales del resto de la sociedad. el interés general sobre el particular y.4 Características de derecho ambiental Siendo el Derecho Ambiental origen de la fuente de investigación.
por la importancia que el Derecho Ambiental tiene con respecto a los intereses de los diferentes estados que conforman la comunidad internacional. en donde mucho de sus elementos o supuestos normativos se encuentran localizados en cuerpos legislativos tradicionales como derecho civil. El constante desarrollo de los ordenamientos legislativos ambientales. En el caso del Derecho Ambiental. en ocasiones tienden a desembocar en una acción y efectos contaminantes o de deterioro del medio ambiente.37 Sin embargo. La mayoría de los cuerpos normativos tradicionales del derecho han tenido como fuentes reales. penal. etc. su autonomía no excluye de ningún modo su relación con las otras ramas del derecho. con el fin de contrarrestar o prevenir sus efectos negativos. con el objeto de contar con los elementos verídicos que habrán de servirle de fundamento para la creación o reforma de nuevas normas o reglamentaciones de carácter ambiental. puesto que esta disciplina jurídica exige el aporte o la interacción de otras materias científicas que sean capaces de orientarle e ilustrarle en el proceso de comprensión del fenómeno ambiental. La constante evolución de las ciencias y tecnologías y su puesta en práctica. pues existe entre ella y las demás una interrelación. primaria y dinámica. trabajo. situaciones estas que obligan a realizar una mayor y actualizada labor legislativa o reglamentaria ambiental. • Transdisciplinario: El Derecho Ambiental es un derecho transdisciplinario. no es suficiente tomar en cuenta los anteriores factores. con frecuencia es motivo de revisión y/o ampliación de sus ámbitos de aplicación espacial interna y de manera especial en el campo internacional. los variados fenómenos de orden social o económico que se producen en un período o momento determinado. . • Dinámico: El derecho Ambiental es un derecho dinámico.
es también una muestra notoria del dinamismo del Derecho Ambiental. reconociendo. que rechaza la idea de concebir al hombre como un ser desarraigado e inmune a la suerte del ente naturaleza. que consisten en arreglos amistosos o simples regateos en torno a la cuantía de las indemnizaciones. comprende que necesita de ella para poder sobrevivir y en consecuencia. recomendaciones. específicos y distintos de aquellos que caracterizan el desarrollo de otras materias normativas y doctrinales. tácticamente. • Actividad jurisdiccional internacional irrelevante: El Derecho Ambiental Internacional se ve privado de acceso a la jurisdicción como consecuencia de la dispersión normativa. resoluciones) que tienen por efecto crear la sensación de gran protección. Una rama del derecho se distingue de otras disciplinas jurídicas por la existencia de una serie de elementos que le son propios. seguridad y actividad jurídica ambiental. acuerdos. • Innovador y solidario: Es un derecho innovador y solidario. pues la visión predominante del antropocentrismo cultural. tiende a ceder su lugar. declaraciones. por su aplicación y vigencia en la mayoría de los países del mundo. cuando la realidad demuestra que persiste una gran desorientación en cuanto a la efectiva aplicación se trata. los valores tutelados por la ciencia del Derecho y su objeto se extienden a un nuevo tipo de modalidad biológica y no biológica (entorno). tratados. ante la orientación y la fuerza del emergente principio del biocentrismo. éticas o de simple sobrevivencia. . el valor intrínseco de la naturaleza como una entidad que debe ser protegida y por consiguiente ser motivo de regulación jurídica. sino antes bien . transformando en ilusorios los derechos de la comunidad internacional a una vida saludable y productiva en armonía con la naturaleza. ya que por razones económicas. interrelación e interés. jurídicos informes. • Dispersión normativa: Existencia de profusa cantidad de instrumentos (convenios.38 El desarrollo. Se utiliza para dirimir las controversias del Arbitraje.
5 Diferencia entre derecho ambiental y derecho ecológico Para el profesor Valenzuela Fuenzalida. “el derecho del entorno. sino teniendo en cuenta el comportamiento de los elementos naturales y las interacciones determinadas en ellos como consecuencia de la actividad. 3. u órganos regionales equivalentes. En el Derecho Ambiental la coacción a posteriori resulta particularmente ineficaz. la inexistencia de un órgano internacional específico para dirimir las controversias encuentra enormes obstáculos en establecer responsabilidad internacional. es prácticamente nulo. El acceso a la Corte Internacional de Justicia de La Haya. • Carácter sistémico: Las disposiciones y normas internacionales en general están al servicio de la regulación de los diferentes elementos y procesos naturales que componen el ambiente natural y humano. pero difícilmente compensará daños. en muchos casos ya irreparables. La existencia de más de 152 instrumentos internacionales para la protección del ambiente es el resultado de la cantidad de daños y violaciones que se producen en el ámbito internacional al ambiente.39 consagrado en el Principio 1 de la Declaración de Río. decisiones u opciones equivocadas que generarían responsabilidades. • Carácter preventivo: Los objetos del Derecho Ambiental Internacional son fundamentalmente preventivos. La represión podrá tener una trascendencia moral. se encuentra constituido por el conjunto de normas jurídicas cuya vigencia práctica deviene o es susceptible de devenir en efectos ambientales estimables. . La regulación de conductas internacionales no se realiza aisladamente. • Ausencia y desaparición de las responsabilidades: Cuando suceden hechos con clara negligencia. como él le llama. son tratadas como supuestas catástrofes naturales. sin embargo.
el caso del derecho de familia que. Nota: se ha utilizado material extraído del documento Denominado La Responsabilidad Ambiental A la Luz De Los Principios Del Derecho Ambiental Internacional De Aldo Servi . para referirse a problemáticas ambientales artificiales. visual. 20 19 20 Martínez Solórzano. 147.40 beneficiosos o perjudiciales. concluye que todos los contenidos jurídicos normativos o extra-normativos. radiaciones ionizantes. poniendo. desechos sólidos. y que van de la mano con el nivel de desarrollo científico y tecnológico logrado en un momento dado. pues. puede tener efectos ecológicos.Cit. Por ello desarrolla regulaciones normativas ajenas a cuestiones puramente ecológicas. si bien es cierto su finalidad es la de proteger los aspectos relacionados con la naturaleza. se infiere que no es posible denominar a esta nueva disciplina jurídica como derecho ecológico. sea o no que la motivación de dichas normas haya reconocido una inspiración asentada en consideraciones ecológicas”. deben ser congregados en una misma asignatura (Derecho Ambiental). lo más aproximada posible. Por ejemplo. a través de sus consecuencias demográficas. de la dimensión jurídica integral del problema ecológico. 19 Es decir. su contenido es mucho más amplio y se refiere al bienestar o calidad de vida del individuo sobre el planeta. Edna Rossana. de tal manera que los estudiantes puedan lograr una impresión integrada. de ahí. portadores de una dimensión ambiental estimable. por ejemplo. es decir producidas por el mismo hombre. energía nuclear y otros. pero al que no se considera incluido en el Derecho Ambiental. Pág. en los aspectos relativos a la contaminación audial. De acuerdo con lo anterior. El Rector Martín Mateo niega la sinonimia entre Derecho Ambiental y Derecho Ecológico. Ob. se atiene a los efectos de las normas y.
cumplir y hacer que se cumpla el régimen concerniente a la conservación. practicarlas en caso de riesgo ambiental y velar porque se cumplan. en el Artículo 29 establece que “el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales es la entidad pública encargada de formular y ejecutar las políticas relativas a su ramo. protección y mejoramiento del ambiente y de los recursos naturales y ejecutarla en conjunto con las otras autoridades con competencia legal en la materia correspondiente respetando el marco normativo nacional e internacional vigente en el país. debiendo prevenir la contaminación del ambiente. velando por la seguridad humana y ambiental. b) Ejercer las funciones normativa. de control y supervisión en materia de ambiente y recursos naturales que por ley le corresponden. c) Controlar la calidad ambiental.6 Marco administrativo y entidades vinculadas con la defensa del ambiente 3.” Dentro de las principales funciones que la ley le confiere se encuentran las siguientes: a) Formular participativamente la política de conservación. disminuir el deterioro ambiental y la pérdida del patrimonio natural. e imponer sanciones por su incumplimiento. Decreto 14-2002. . protección.1 Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN) De acuerdo con la Ley del Organismo Ejecutivo. aprobar las evaluaciones de impacto ambiental. sostenibilidad y mejoramiento del ambiente y los recursos naturales en el país y el derecho humano a un ambiente saludable y ecológicamente equilibrado.41 3.6.
• Política nacional de ambiente y recursos naturales: Se define como el conjunto de principios y acciones que como compromiso del Estado.6. • Política general: Desconcentrar y descentralizar la gestión del Medio Ambiente y los recursos naturales. 3. 3. proteger y mejorar la calidad ambiental y promover el manejo sostenible de los recursos naturales del país.1. tiene el propósito fundamental de conservar.6.1 Marco legal El Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales.42 d) Diseñar. y el aprovechamiento racional de los recursos naturales. e) Elaborar y presentar anualmente el informe ambiental del Estado. f) Promover la conciencia pública ambiental y la adopción del criterio de precaución. a través de procesos productivos limpios.1. fue creado mediante el Decreto Legislativo número 90-2000. del ocho de diciembre del año dos mil. en coordinación con el Ministerio de Educación.6. la política nacional de educación ambiental y vigilar porque se cumpla.1.3 Visión Proteger y mejorar la calidad del ambiente y velar por la sostenibilidad de los recursos naturales para coadyuvar al desarrollo humano. 3. .2 Misión Reducir los niveles de contaminación ambiental y la degradación de los recursos naturales.
k) Política para el desarrollo de una producción limpia. los recursos naturales y la economía. j) Política para el manejo de desechos sólidos y líquidos. e) Política para el manejo del recurso hídrico. i) Política para el manejo de los Recursos Naturales no renovables. b) Política para el manejo del recurso suelo. h) Política para el manejo de tratados o convenios internacionales. océanos y recursos marítimos. c) Política para la conservación de los recursos pesqueros. f) Política para el manejo de zonas costeras. l) Política para el manejo del ambiente. g) Política para la prevención y/o migración de la contaminación atmosférica.43 • Objetivo general: Desarrollar los marcos de trabajo institucionales para la gestión del ambiente y los recursos naturales. . d) Política para la educación ambiental. patrimonio natural y áreas de reserva del estado. • Sus enunciados de políticas: a) Política para la modernización de la administración del sistema guatemalteco de áreas protegidas.
b) Prevenir. g) Cumplir y hacer que se cumpla el régimen jurídico concerniente a la conservación.6. protección. . d) Aperturar y fortalecer las relaciones de coordinación y cooperación nacional e internacional. controlar y mitigar la contaminación del ambiente y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales.1. c) Cumplir con los compromisos y obligaciones de los convenios nacionales e institucionales suscritos por el Estado. establece los siguientes objetivos institucionales: a) Desarrollar una cultura de respeto a la conservación del ambiente y los recursos naturales. i) Disminuir el deterioro ambiental y la pérdida del patrimonio natural.4 Objetivos específicos El Reglamento del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales. e) Apoyar y dar seguimiento al proceso de gestión del ambiente y los recursos naturales.44 3. sostenibilidad y mejoramiento del ambiente y los recursos naturales y tutelar el derecho humano a un ambiente saludable y ecológicamente equilibrado. h) Prevenir la contaminación del ambiente. f) Formular y ejecutar políticas relativas a su ramo.
sea atendido como corresponde. hidrobiológico y de uso sustentable de los recursos naturales renovables. . en Guatemala. Adrián Recinos. todo ello de conformidad con la ley.1 Misión del MAGA Entidad encargada de consensuar y administrar políticas y estrategias que propicien el desarrollo sustentable del sector agropecuario.2 Funciones del MAGA a) Formular y ejecutar participativamente la política de desarrollo agropecuario. el que le dio la denominación actual al Ministerio de Agricultura Ganadería y Alimentación. para que este importante ramo. 24 de mayo de 1920. promoción de la empresarialidad. 51-81 de diciembre de 1981. Ricardo C. que copiado literalmente dice: “Decreto No 1042.6. sobre la base de principios de subsidiaridad. Secretario. acceso a recursos productivos. competencia y modernización. fuente principal de la riqueza del país. Fue el Decreto Legislativo No. de fecha 21 de mayo de 1920.Pase al Ejecutivo para su cumplimiento.Palacio del Poder Ejecutivo: Guatemala. 3. 3. 3..45 j) Ejecutar las políticas que en materia de ambiente y recursos naturales acuerde con el Gobierno. organización. Castañeda.2 Ministerio de agricultura ganadería y alimentación El Ministerio de Agricultura fue creado por el Decreto Legislativo No. Dado en el Palacio del Poder Legislativo. a través de regulaciones claras y estables. Arturo Ubico. el 21 de mayo de 1920.6. Secretario.6. Presidente. forestal e hidrológico. 1042. DECRETA: Artículo único.. Se establece un Ministerio de Agricultura. la Asamblea Nacional Legislativa de la República de Guatemala.2.2.
46 b) Promover y velar por la aplicación de normas claras y estables en materia de las actividades agrícolas y pecuarias buscando la eficiencia y competitividad en los mercados y teniendo en cuenta la conservación y protección del medio ambiente. rehabilitación. ello implica el velar por la salud y la asistencia social de todos los habitantes y por lo tanto deberá desarrollar acciones de prevención. promoción.1 Misión En el plan Estratégico de Salud 2004-2008 se establece que su misión conducir. recibe recursos que se utilizan con equidad. regular.007: El Sector Salud trabaja coordinadamente con énfasis en la salud preventiva. promoviendo la participación comunitaria. 3.6. promover y garantizar la salud de la población. calidad. 3.2 Visión a). eficiencia y transparencia. recuperación. coordinación y las complementarias pertinentes a fin de procurarles el más completo bienestar físico.3 Ministerio de salud pública y asistencia social El ministerio de salud pública y asistencia social.6. es el encargado del despacho de los negocios del Organismo Ejecutivo en cuanto a Salud (en base al Artículo 193). Para el año 2.3.3.1. mental y social (Artículo 94). .1. formular la política de educación agropecuaria y sobre medio ambiente.6. de acuerdo a la Constitución Política de la República. c) En coordinación con el Ministerio de Educación y el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales. es 3.
no puede por si solo superar la totalidad de ellos.6. subsidiaridad.015: La población guatemalteca debe poseer y tener acceso a un sistema de prevención y atención de la salud. En la república de Guatemala. rastros. recolección y manejo de desechos y otros. mercados. eficiencias y transparencia. impulsando la atención en forma prioritaria de los servicios de agua potable.4 Municipalidades Los pueblos del mundo desarrollan programas tendientes a promover el desarrollo económico y social de sus comunidades. semiautónomas y en las Municipalidades las que por ley están obligadas a prestar los servicios locales catalogados como esenciales a los vecinos asentados en su jurisdicción municipal. lo que motiva a delegar o descentralizar sus funciones. es decir. calidad. confiriendo varias de sus obligaciones fundamentales en las entidades autónomas. el ejercicio de la acción penal pública. A estos efectos también tiene posibilidades de ejercer . hospitales. según la Constitución Política de la República. equidad. energía eléctrica.6. Para el año 2.47 b). 3. encargada. En virtud de que el Estado tiene como finalidad la satisfacción del bien común. el Código Procesal Penal y la Ley Orgánica que rige su funcionamiento. asimismo ejecutar todas las acciones que permitan la realización de estos fines.5 Ministerio Público El Ministerio Público. con criterios de solidaridad. así como de la investigación preliminar para preparar el ejercicio de la acción. procurando darle al ser humano una existencia digna. centros y puestos de salud. por la complejidad de problemas y necesidades que debe atender el Estado. crear las condiciones adecuadas de bienestar para la población. es una institución auxiliar de la administración pública. drenajes. 3. y de los tribunales. así como promover el desarrollo de la nación utilizando para ello los recursos materiales y humanos disponibles. escuelas. alcantarillado. carreteras.
así como la persecución penal de conformidad con las facultades que las leyes sustantivas y procesales penales le confieren al Ministerio Público en todos aquellos delitos vinculados con la deforestación y comercialización ilícita de la producción proveniente de los bosques. y que colabore en la investigación requerida en los convenios internacionales. en su caso la privada. sobre la base de la ley. ejerciendo la acción pública penal mediante la investigación profesional.3 Fiscalía de delitos contra el ambiente Es la encargada de la investigación y el ejercicio de la acción penal en todos aquellos delitos cuyo bien jurídico tutelado es el medio ambiente. a) Funciones - Ejercer la acción penal pública y. 3.6.5. transparente y confiable. contaminación de aguas y el espacio territorial.6.5.1 Visión Ser la institución profesional que vele por la legalidad del país para mantener el Estado de Derecho en Guatemala. y de otros delitos contra el ambiente.48 coerción sobre las personas para poder cumplir con esta función y dirige la política en cuanto a la investigación del delito se refiere. 3.2 Misión Ser una institución efectiva.6. de sus valores y el respeto de los derechos humanos. coadyuvando a mantener el estado de derecho en el país.5. 3. . que vele por el estricto cumplimiento de las leyes del país.
los medios científicos con que cuenta el Ministerio Público y los de otras instituciones nacionales e internacionales. - Organizar los operativos necesarios para detectar en forma flagrante la comisión de hechos delictivos relacionados con el ambiente. - Actuar en el debate ante los tribunales de sentencia. para el ejercicio de la acción penal en aquellos hechos delictivos que atenten contra la conservación del ambiente. legalmente autorizadas para ello. asesorar a quien pretenda querellarse por delitos de acción privada que tengan relación con el ambiente. . - Requerir el apoyo de las autoridades. - Solicitar la apertura a juicio del proceso. la clausura provisional o el archivo del expediente ante el órgano jurisdiccional competente. - Reunir toda la evidencia necesaria para su presentación en el debate oral. requerir el sobreseimiento. de conformidad con las disposiciones del Código Procesal Penal y otras leyes. deban tramitarse en las Salas de la Corte de Apelaciones y la Corte Suprema de Justicia. - Realizar el procedimiento preparatorio en delitos que atenten contra la conservación del ambiente. utilizando para ello.49 Ejercer la acción civil en los casos previstos en la ley y. fuerzas de seguridad del país y otras instituciones. - Dirigir la función investigativa en materia de delitos contra el ambiente que realice la Policía Nacional Civil y demás fuerzas de seguridad del país. formulando la acusación o bien. que puedan prestar este tipo de apoyo para el combate a los delitos en contra del ambiente. y promover los recursos que en materia de ambiente.
y protagonista de la modernización y la transparencia del Estado. - Coordinar con la Policía Nacional Civil y demás fuerzas de seguridad del país. comprometida con el ordenamiento jurídico y la realidad social. dispone de tres auxiliares fiscales y dos oficiales.1 Visión Una institución moderna y fortalecida que preste sus servicios con efectividad y eficiencia. para que se preste la protección debida a los sujetos procesales y testigos que intervengan en procedimientos propios del ambiente. y cuenta con cinco fiscales y tres agentes para atender 70 por ciento de los casos del país.50 Velar porque en toda actuación se de cumplimiento a las leyes del país y.6. específicamente a las relacionadas con delitos que atenten contra el ambiente. b) Organización: Dos oficinas con 13 fiscales. 3. brindando la asesoría y orientación necesaria para la resolución de conflictos ambientalistas.6. Guatemala. - Apoyar a las fiscalías distritales en la preparación y seguimiento de casos en el área de delitos ambientales.6. en el departamento del Petén. - Mantener informes sobre casos en proceso y los ya fenecidos. La otra.6 Procuraduría general de la nación 3. Una tiene su sede en la capital. legalmente constituidas. - Velar porque el principio de despenalización se cumpla con criterio objetivo. . incluidos auxiliares.
de la niñez y de la juventud. Deberá trabajar conjuntamente con el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales en los procedimientos que estos realizan.7 Organismo judicial Conforme lo establece la Constitución Política de la República de Guatemala. imparte justicia en concordancia con el texto constitucional.6. participa en la investigación de problemas de contaminación ambiental y/o depredación del entorno. creada por mandato constitucional.51 3.6. el Organismo Judicial es el encargado de impartir justicia. y otras específicas que las leyes establecen. Artículos 203 al .2 Misión La Procuraduría General de la Nación es una institución pública de carácter técnico jurídico. 3. todas las cuales son cumplidas en estricto apego a la ley y en atención al principio de primacía constitucional. multa que éste ministerio. La Ley del Organismo Judicial cita que en ejercicio de la soberanía delegada por el pueblo. se enmarque dentro de los procedimientos de ley. El marco legal del Organismo Judicial y la Corte Suprema de Justicia se encuentra definido en la Constitución Política de la República de Guatemala. a quien se encomienda la personería jurídica del Estado de Guatemala. con independencia y potestad de juzgar. evacuando las audiencias que se le confieren para cumplir con el debido proceso de manera que las suspensiones de actividad industrial.6. así como las funciones de asesoría y consultoría jurídica de la Administración Pública. al tener conocimiento en cualquier forma de que se están produciendo. En su carácter de defensora de los intereses del Estado en materia ambiental. en el cumplimiento de su función imponga.
verdad y equidad. en la ley del Organismo Judicial. y en otras leyes ordinarias del Estado. sencillez. capaz de prestar a la sociedad un buen servicio. con el propósito de hacer realidad y alcanzar los valores de justicia.8 Otras Instituciones vinculadas con la protección del ambiente a) Consejo Nacional de Áreas Protegidas (CONAP) b) Instituto Nacional de Bosques (INAB) 21 La Información sobre las Instituciones se obtuvo de las diferentes páginas Web publicadas por las mismas. responsable y libre de corrupción. 2-89 y sus reformas.7. Decreto No.52 222. celeridad.6.6.2 Visión Un Organismo efectivamente independiente. eficacia y economía. eficiente.7. integrado por jueces igualmente independientes que despiertan la confianza de la sociedad. 3. 3. 21 .6. responsabilidad. 3.1 Misión Restaurar y mantener la armonía y paz social a través de prestar a la sociedad una satisfactoria administración de justicia fundamentada en los principios de imparcialidad.
así como para mejorar los suelos y desarrollo de las plantas. c). Todos los pesticidas agrícolas. 05/08/2008 . así como los propios alimentos producidos. Todos los fertilizantes químicos y procesados. Por eso su uso se reduce al mínimo indispensable en las producciones racionalmente organizadas”. b). 22 Los Agroquímicos constituyen el conjunto de productos químicos fabricados por el hombre para ser empleados en la lucha contra las plagas y enfermedades de los cultivos agrícolas y productos almacenados. d). e). Los productos a base de hormonas o reguladores del crecimiento de plantas. herbicidas y fertilizantes. g) Los productos defoliantes.t. Los coadyuvantes que se agregan a las mezclas o solución de agroquímicos. desecantes y antitranspirantes y. los ríos y lagos. h. Los atrayentes y repelentes de plagas. La enciclopedia libre.m.1 Definición “Se denomina agroquímicos a las sustancias químicas utilizadas en agricultura como insecticidas. f). contaminando las capas subterráneas. Sustancias correctoras de PH del suelo y agua. Tienden a permanecer en el agua.2 Clases de agroquímicos Son Agroquímicos los siguientes productos: a). 4.53 CAPÍTULO IV 4 Agroquímicos 4. 22 Wikipedia.
un herbicida es un pesticida que mata hierbas o malezas. Cada producto tiene 3 nombres: Comercial. • Aspectos básicos en la utilización de pesticidas Cuando se usan pesticidas es conveniente tener un buen conocimiento del producto que se haya elegido para resolver o prevenir un problema en los cultivos y no incurrir en errores lamentables. Nomenclatura: Esta se refiere a la identidad de los pesticidas. que amenazan los cultivos agrícolas y granos almacenados. • 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8) Clases de pesticidas: Los Insecticidas Los Fungicidas Los Nematicidas Los Acaricidas Los Muloscocidas Los Rodenticidas Los Bactericidas Los Herbicidas El nombre se deriva de la clase de parásito que controlan o destruyen. Para empezar se debe tener cierto conocimiento de las características que sirven par diferenciarlos unos de otros. animales o vegetales.54 4. Por ejemplo.1 Pesticidas agrícolas Un pesticida es un producto o sustancia química destinada a luchar contra *pestes*. o sea parásitos. . con el agregado del término *CIDA* que proviene del latín caedere que quiere decir *matar*.2. Común y Químico. Por ejemplo: 1).
ingestión o inhalación. y b). La materia inerte que sirve de vehículo y solvente del ingrediente activo y que ayuda a que el pesticida cumpla con su función. también los intervalos o períodos que deben transcurrir entre una y otra aplicación y el tiempo que debe pasar entre la última realizada y el inicio de la cosecha. si es por contacto. . 4). Por ejemplo. 3). lo cual es dañino para la salud del hombre. También se refiere a si penetra a profundidad o si se absorbe y circula en la planta. Todo eso es importante porque existen pesticidas que pueden durar un tiempo relativamente largo en la planta (21 hasta 60 días). La concentración: Se refiere a la cantidad exacta en gramos de ingrediente activo por litro de producto comercial o bien a los gramos de ingrediente activo por kilogramo en el producto comercial. si el producto se descompone fácilmente o si es residual y persiste por bastante tiempo. Composición: Todo pesticida consta de 2 partes esenciales: a). si es resistente al lavado provocado por el agua de lluvia. siendo entonces posible que el producto cosechado lleve residuos si son aplicados poco antes o durante la cosecha. En este aspecto. Por ejemplo: El producto *COUNTER* debe ser aplicado lo más tarde 60 días antes de la cosecha en cultivos alimenticios. se menciona además. La materia o ingrediente activo responsable del control de la plaga o enfermedad.55 2). La acción del pesticida: Esto hace referencia a la forma como actúa el producto sobre los enemigos del cultivo.
debido al exterminio de predadores naturales. así como del manejo del mismo. tiendan a serlo. 6). sucediendo que parásitos que no habían llegado a constituir problemas económicos. Miscibilidad y compatibilidad: Esto significa si se puede o no mezclar el producto con otros productos similares o distintos en su composición química. a menos que haya intervención médica oportuna y administración de antídotos. b). Toxicidad crónica: A través de dietas alimenticias preparadas con dosis variadas del tóxico. Existen 3 clases de Toxicidad cuya determinación previa es hoy día obligada. Toxicidad: Con la aplicación de pesticidas se corre el riesgo de intoxicación y eso depende del producto que se emplee. Toxicidad dérmica: Se refiere a los riesgos tóxicos debido al contacto y absorción del pesticida por la piel. Por ejemplo: No se recomienda mezclar herbicidas como Surcopur o Sencor con otros productos químicos porque pierden efectividad. o sea qué controla. cada vez que un nuevo producto se presenta en al mercado: a). ya que cree que con aplicar más de lo recomendado técnicamente tendrá mejores resultados. 7).56 5). c). Esto trae como consecuencia desbalances biológicos en los cultivos. se averiguan los niveles de peligro del pesticida. Por lo general es donde más abuso comete el agricultor. 8). Toxicidad oral aguda: Que se refiere a la ingestión de una sola vez de un producto pesticida tóxico. Usos: Le informa si el producto pesticida puede usarse o no en un determinado cultivo y para qué nos sirve. Actualmente . Dosificación: Se refiere a la cantidad de producto a usar por área. Este aspecto es importante porque se precisa las cantidades necesarias para originar riesgos mortales.
que simboliza el grado de toxicidad del producto. el alcoholismo y la desnutrición. desnutrido o menores de edad o sea niños. los envases deben destruirse o . Por ejemplo. guantes. 9). las enfermedades. beber o comer durante la fumigación. por constituir otra forma importante cómo los pesticidas provocan intoxicación. cuando las personas o animales se alimentan con ella. - Tomando en cuenta lo señalado en el punto anterior. - El fumigador debe contar con protección individual. alcohólico. Por estas razones todos los productos comerciales pesticidas deben venir etiquetados y traer una franja de color. la cual significa la concentración de tóxico en el aire respirado capaz de matar. como sombrero de ala ancha. en los lugares donde se haga la preparación del pesticida y no deben entrar personas sin la debida protección. anteojos de seguridad. Además de estas tres toxicidades existen otras. botas de hule y traje impermeable de una sola pieza y no fumar. de las cuales solo haremos referencia a una de ellas.57 estos ensayos pueden durar hasta 2 años y es importante porque nos conduce a estimar los riegos tóxicos debido a residuos que quedan de los pesticidas en los alimentos. Precauciones: Cuando se manejen o administren pesticidas se debe tener presente que: - Varias condiciones de salud favorecen la sensibilidad particular del individuo a las intoxicaciones por pesticidas. mascarilla. heridas en la piel. - Al retirar el pesticida de la bodega debe ir con todos sus implementos puestos. debe evitarse emplear personal enfermo. siendo esta la intoxicación por inhalación.
Se recomienda evitar especialmente las temperaturas máximas. fuentes de agua o donde la tierra pueda absorber la fuga.58 enterrarse y lavar el equipo. Organización Mundial de la Salud (OMS) y la Agencia danesa para el desarrollo internacional (DANINA) . Organización Panamericana de la Salud (OPS). retirar los envases dañados a lugar seguro y descubierto. caídas o presión ejercida sobre ellos. sin embargo se deben tener en cuenta los siguientes aspectos: - Mantener los pesticidas alejados de personas. lejos de vivienda. luego barrerlos y enterrar en lugar seguro y por último lavar las partes contaminadas del vehículo en un lugar apropiado. Gobierno de Guatemala. - En caso de derrames actuar con cuidado. siempre lavar todas las partes contaminadas del vehículo después de descargarlo. • Almacenamiento: Para almacenar productos agroquímicos se debe consultar la etiqueta como una guía para determinar en qué condiciones se hará la operación. use tierra o aserrín para absorber los líquidos. • Transporte: En Guatemala el trasporte de pesticidas está sujeto a leyes y regulaciones. - Cargar los pesticidas cuidadosamente: no permitir que el producto se derrame debido a perforaciones. alejar a las personas y animales. y se debe usar ropa protectora. En todo caso no se debe fumar ni comer.3 • Estudios realizados con relación al uso de Agroquímicos Investigaciones hechas con respecto al uso de agroquímicos por el Proyecto PLAGSALUD. si fuese necesario. para ello hay que separar los pesticidas tanto como sea posible de los pasajeros y el resto de la carga. Se debe evitar hacerlo cerca de agua corriente o pozos de agua. ganado y víveres. 4.
59 El proyecto Plagsalud es un proyecto multisectorial que cuenta con la participación de ministerios e instituciones involucradas. se reportó una asociación entre el aborto espontáneo y mortinato y padres con exposición a plaguicidas que son trabajadores agrícolas de alto riesgo. La . se considera como un problema grave de la salud pública. realizado en una comunidad valenciana durante los años 1993 y 1994. está reconocida como un riesgo para la salud humana. La exposición crónica de plaguicidas. Lo demuestran diversos estudios. que también es la institución administradora. incrementaron el riesgo de malformaciones en el sistema nervioso. Cuenta con financiamiento de la agencia danesa para el desarrollo internacional (DANINA). Este hospital es miembro activo del Estudio colaborativo Latinoamericano de Malformaciones Congénitas (ECLAMC). con una tasa de incidencia de 41. El estudio llamado Trabajadores agrícolas y malformaciones congénitas identificadas. entre los que se puede mencionar un estudio prospectivo de casos y controles sobre malformaciones congénitas secundarias a plaguicidas. demostró una relación entre la exposición a plaguicidas y la prevalencia de malformaciones congénitas.24 x 1000 nacidos vivos. realizado en el Hospital Regional de Rancagua. En otro estudio en los EEUU sobre exposición a plaguicidas y muerte fetal. de los cuales 18 no nacidos presentaron malformaciones congénitas. paladar hendido y anomalías vacías. Chile. El objetivo del proyecto es disminuir el número de intoxicaciones por plaguicidas y promover el uso de alternativas para el control de plagas. En dos años hubo en este hospital un total de 453 recién nacidos. Se considera especialmente importante identificar los productos que provocan estos problemas. El proyecto cuenta con el apoyo técnico de la Organización Panamericana de la Salud (OPS). Las madres que se expusieron a actividades agrícolas durante el mes antes de la concepción o durante el primer trimestre de embarazo. El peligro potencial del uso de formulaciones con solventes y la toxicidad propia de los plaguicidas usados por hombres y mujeres.
se encontró que la exposición a insecticidas y otros plaguicidas. Pág. aunado a las condiciones económicas. 17-34 . En un estudio efectuado de junio a octubre de 2000 por el Centro Universitario de Occidente. también es probable que el personal de salud no identifique algunos de los efectos causados por plaguicidas. sobre factores de riesgo asociados a la mortalidad perinatal en Totonicapán. Además. para disminuir el riesgo de intoxicaciones. 23 La aplicación de plaguicidas es una práctica cotidiana en el área agrícola del país. Cuando éstas se producen. no todas las personas intoxicadas solicitan o tienen acceso a la atención médica. por lo tanto la información disponible subestima la real magnitud de las 23 Proyecto PLAGSALUD.60 exposición paterna incrementó las malformaciones en el sistema nervioso y sistema músculo-esquelético. aunque esta actividad debe ser responsabilidad de adultos jóvenes en condiciones óptimas de salud y con entrenamiento previo. El incumplimiento de la normativa vigente sobre uso y manejo de los plaguicidas. asegurar la adecuada aplicación de los plaguicidas y minimizar el impacto ambiental. es un factor de riesgo de muerte perinatal en las comunidades estudiadas. Tradicionalmente no se ha prestado la atención debida al problema de salud que conlleva el uso de plaguicidas. sociales y educativas en las que se desenvuelven los trabajadores agrícolas y la población rural del país. contribuyen a que se presenten casos de intoxicaciones. En ella participan desde niños hasta ancianos. de manera que no los diagnostican adecuadamente. ni se registran todos los casos que se atienden. departamento situado en el occidente de Guatemala. los pacientes generalmente solicitan la asistencia médica en los servicios del Ministerio de Salud Publica y Asistencia Social y del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social.
En otra investigación realizada en el departamento de Retalhuleu. La mayoría de estos expendios se han instalado sin tomar en cuenta la cercanía a ventas de alimentos y comedores. por tanto. Las causas que contribuyen al subregistro de los casos de intoxicación por plaguicidas son múltiples. la peligrosidad específica del tóxico y condiciones de almacenamiento. con respecto al conocimiento y prácticas relacionadas con el uso. Por parte de la población se cree que el subregistro puede deberse al desconocimiento de los síntomas de intoxicación y por lo tanto no se buscan los servicios de salud para su atención. Se limitan a informar sobre algunas de las plagas que se pueden eliminar con los diferentes productos que venden. la forma menos riesgosa del manejo. 12 no contaban con licencia sanitaria vigente. La encuesta la realizaron los inspectores de la Dirección del Área de Salud. no buscan atención médica y no se registran. ni el diploma de capacitación respectivo que acredite a los empleados del agro servicio como personal con conocimientos teóricos básicos para brindar asesoría al público sobre el uso menos peligroso de estas sustancias. se establece que de 15 expendios supervisados. La información se obtuvo por medio de encuestas a expendedores y por observación directa. con lo cual se incumple con uno de los requisitos básicos contenidos en la norma respectiva. Los resultados revelan la urgente necesidad de brindarle la . la mayoría no posee los conocimientos básicos necesarios para informarle a los compradores sobre la toxicidad de los productos. El 11% guardaban alimentos juntos a los plaguicidas. tratamiento y prevención de las intoxicaciones por plaguicidas.61 intoxicaciones y favorece que se relegue de forma indefinida el aprendizaje sobre el diagnóstico. También en la población es frecuente el uso de remedios caseros que pueden incluir la administración de atropina que podrían aliviar las molestias de la intoxicación en casos de organofosforados y carbamatos o complicar el cuadro de otros plaguicidas y que. Aunque la norma legal vigente establece la capacitación de los vendedores. manejo y legislación de plaguicidas de los encargados de expendios de agroquímicos. tampoco les advierten sobre las medidas de protección que deben cumplir.
así como las precauciones que deben observarse antes. Para abrir un expendio de plaguicidas en Guatemala. el Artículo 10. toxicidad y riesgo de los plaguicidas. En dicha norma. la dosis y la frecuencia de las aplicaciones. un gran porcentaje de estos productores poseen bajo nivel educativo e incluso muchos son analfabetos. En Guatemala. el propietario debe seguir lo normado por la autoridad competente acorde a la “Norma que contiene los requisitos que deben cumplir los establecimientos de venta y/o almacenamiento de agroquímicos para obtener la licencia sanitaria en la Dirección General de Servicios de Salud”. otorgada por la Dirección General de Servicios Agrícolas. sobre todo con los pequeños y medianos productores. ya sea en materia de tecnología agropecuaria como en medidas sanitarias. y/o Ministerio de Trabajo y Previsión Social. y/o Instituto Guatemalteco de Seguridad Social. expresa que el responsable del expendio debe: “tener constancia de haber recibido adiestramiento sobre manejo. con fecha 30 de marzo de 1987. en su inciso 3. Por lo anterior. Es importante que la capacitación de los vendedores sea una medida legal debido a la oportunidad que ellos tienen para promover prácticas menos peligrosas en el uso de los plaguicidas. las autoridades competentes no logran llegar a ellos de manera sistemática y organizada.62 asistencia técnica integral al personal que labora en los agro servicios porque presentan serias deficiencias de conocimientos y en ultima instancia son los que deciden el tipo. Además de la capacitación de la persona responsable y . durante y después de utilizar los plaguicidas. y/o el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social”. Así mismo. ya que ellos están en contacto directo con los usuarios. el contacto más continuo los productores lo mantienen con los expendedores. por su característica de productores individuales. Posteriormente las instituciones han autorizado a la Asociación del Gremio Químico Agrícola (AGREQUIMA) para impartir cursos y esta asociación ha realizado un gran número de cursos a nivel nacional.
Por lo anterior. se estableció que el costo anual de las intoxicaciones agudas por plaguicidas a nivel nacional. ha crecido a escala mundial. el IGSS debe hacer una inspección y posteriormente el Ministerio de Agricultura. ya sea sanitarias. en condiciones en las que se prevengan y reduzcan sus riesgos para la salud y el ambiente. sociales y económicas. La licencia sanitaria es otorgada por la Coordinación municipal de salud. A la vez. Ganadería y Alimentación autoriza su funcionamiento. su uso intensivo y ambientalmente descuidado ha traído consigo el empobrecimiento de los suelos. lo cual ha traído consigo beneficios indudables desde diversas perspectivas. consumidores y población en general. además de daños a la salud de los trabajadores. la convicción de que el manejo racional de los plaguicidas químicos significa el aprovechamiento de los beneficios que derivan de su eficacia biológica en el combate de las plagas. se estima entre 10 y 20 millones de quetzales. esto implica la necesidad de identificar o ampliar la aplicación de otros métodos menos riesgosos para proteger la producción agrícola y pecuaria. o impedir que otros tipos de plagas ejerzan sus efectos nocivos. Sin embargo. pero muy particularmente en los países industrializados. 4.4 Análisis Los plaguicidas químicos son sustancias tóxicas utilizadas para matar o controlar plagas como malas hierbas. la contaminación de las fuentes de abastecimiento de agua subterráneas y superficiales (incluyendo las aguas costeras y marinas). fitosanitarias. .63 preferiblemente de todos los empleados. En otro estudio de impacto económico. insectos que amenazan los cultivos agrícolas o transmiten enfermedades a los seres humanos. el establecimiento debe cumplir con requisitos de instalación y funcionamiento. hongos roedores y otros organismos nocivos. de la biodiversidad.
. sino. sobre todo de los excesivamente peligrosos. Este enfoque. entre otros. Un punto importante. además. claro está. De lo antes expuesto. medidas más seguras para su manejo. para lograr el desarrollo de una agricultura sustentable.64 Es en este contexto que se desarrollan programas cuyos objetivos son el incremento de la eficiencia y efectividad de los plaguicidas en el control de plagas. también se extiende a las otras modalidades de aplicación de los plaguicidas químicos para otros fines. encontrar formas alternativas y viables de control de las plagas. es la disminución de la dependencia que se tiene con respecto a los plaguicidas químicos. se desprende que el gran desafío no sea simplemente mejorar el manejo. Estos programas se intentan poner en marcha en condiciones que permitan mantener niveles viables y significativos de protección de los cultivos agrícolas y sin que decrezcan los niveles de producción. prohibir o eliminar el uso de los plaguicidas químicos. reducción en cuanto a su empleo y en lo relativo a las emisiones al ambiente.
creando inseguridad dentro de las mismas. La salud de los habitantes de la nación es un bien público. Siendo que la salud es un derecho que la constitución regula del Artículo 93 al 99 de la siguiente manera: Artículo 93. la paz y el desarrollo integral de la persona. salud y agroquímicos en Guatemala 5. y por el mejoramiento de las condiciones de saneamiento ambiental básico de las comunidades menos . coordinación y las complementarias pertinentes a fin de procurarles el más completo bienestar físico. la justicia.65 CAPÍTULO V 5. en el Artículo uno. La salud. bien público. El Estado velará por la salud y la asistencia social de todos los habitantes. promoción. la seguridad. Desarrollará. la libertad. El Estado controlará la calidad de los productos alimenticios. El goce de la salud es derecho fundamental del ser humano. Artículo 96. ambiente. rehabilitación.1 Análisis de la Constitución Política de la República de Guatemala La constitución. establece que el Estado se organiza para proteger a la persona y a la familia y que su fin supremo es el bien común. Obligación del Estado sobre salud y asistencia social. sin discriminación alguna. mental y social. acciones de prevención. Todas las personas e instituciones están obligadas a velar por su conservación y restablecimiento. La protección de la persona y la familia debe ser integral. Derecho a la salud. porque esto repercute en la salud humana atentando contra la vida de las personas y por tanto también lo hace en la economía de la familia. químicos y de todos aquellos que puedan afectar la salud y bienestar de los habitantes. Análisis jurídico de las leyes que regulan lo relativo a la contaminación. Velará por el establecimiento y programación de la atención primaria de la salud. Control de calidad de productos. Artículo 94. recuperación. farmacéuticos. a través de sus instituciones. indicando que el deber del Estado es garantizarle a los habitantes de la república la vida. Artículo 95. continúa en el Artículo dos. por lo que el mal uso de agroquímicos y su falta de control va en contra del objeto de organización y del fin supremo del Estado.
pecuarias. b) La defensa de consumidores y usuarios en cuanto a la preservación de la calidad de los productos de consumo interno y de exportación para garantizarles su salud.66 protegidas. las cuales son las siguientes: a). evitando su depredación. seguridad y legítimos intereses económicos. industriales. estimulando la iniciativa en actividades agrícolas. Las instituciones especializadas del Estado deberán coordinar sus acciones entre si o con organismos internacionales dedicados a la salud. las municipalidades y los habitantes del territorio nacional están obligados a propiciar el desarrollo social. ejecución y evaluación de los programas de salud. Artículo 97. Medio ambiente y equilibrio ecológico. Los artículos anteriormente descritos. económico y tecnológico que prevenga la contaminación del ambiente y mantenga el equilibrio ecológico. Alimentación y nutrición. se realicen racionalmente. Se dictarán todas las normas necesarias para garantizar que la utilización y el aprovechamiento de la fauna. por lo tanto debe de haber un mejor control en el uso de agroquímicos porque las consecuencias son muy grandes y afectan económicamente al país sin dejar por un lado que atentan contra la vida y el medio ambiente. Artículo 98. de la tierra y del agua. . Artículo 99. turísticas y de otra naturaleza. Las comunidades tienen el derecho y el deber de participar activamente en la planificación. Promover el desarrollo económico de la nación. nos muestran la importancia que el Estado debe darle a problemas que vayan en contra de la salud humana de los ciudadanos. para lograr un sistema alimentario nacional efectivo. Así mismo. de la flora. creando incertidumbre en futuras generaciones. Participación de las comunidades en programas de salud. dentro de las obligaciones fundamentales del Estado se establecen en el Artículo 119 de la constitución algunas relacionadas al tema. El Estado. El Estado velará porque la alimentación y nutrición de la población reúna los requisitos mínimos de salud.
. en el año de 1972.Que Guatemala aceptó la declaratoria de principios de las resoluciones de la histórica conferencia de las Naciones Unidas. asesorar. .Que la protección y mejoramiento del medio ambiente y los recursos naturales y culturales es fundamental para el logro de un desarrollo social y económico del país. científico y tecnológico que prevenga la contaminación del medio ambiente y mantenga el equilibrio ecológico.Que en ausencia de un marco jurídico-institucional que permita normar. obligándonos a tomar acciones inmediatas y así garantizar un ambiente propicio para el futuro. . Suecia. de manera sostenida. se hace necesario emitir el correspondiente instrumento legal especial y crear una entidad especifica para el logro de estos propósitos.2 Análisis de la Ley de Protección y Mejoramiento del Medio Ambiente La Ley de Protección y Mejoramiento del Medio Ambiente (Decreto 68-86). debe integrarse a los programas mundiales para la protección y mejoramiento del medio ambiente y la calidad de vida en lo que a su parte territorial corresponde. celebrada en Estocolmo. y en tal virtud. en el Artículo uno establece que El Estado. Por lo tanto.67 5. económico. las municipalidades y los habitantes del territorio nacional. Dentro de sus Principios Fundamentales. fue creada tomando como base los siguientes considerandos: . . coordinar y aplicar la política nacional y las acciones tendientes a la prevención del deterioro ecológico y mejoramiento del medio ambiente. propiciarán el desarrollo social.Que la situación de los recursos naturales y el medio ambiente en general en Guatemala ha alcanzado niveles críticos de deterioro que inciden directamente en la calidad de vida de los habitantes y ecosistemas del país.
que será parte de estos procesos para obtener la aplicación de las penas. sin perjuicio de los delitos que contempla el Código Penal. a través del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales. El objeto de la ley es velar por el mantenimiento del equilibrio ecológico y la calidad del medio ambiente para mejorar la calidad de vida de los habitantes del país.68 la utilización y el aprovechamiento de la fauna. todo hecho. y excepcionalmente. subsuelo y el agua. deberán realizarse racionalmente. son las siguientes: . impulsados por el Ministerio Público. la comisión los denunciará a los tribunales correspondientes. dentro de sus objetivos específicos está la prevención. la denuncia se podrá hacer ante la autoridad municipal. Se concede acción popular para denunciar ante la autoridad. regulación y control de cualesquiera de las causas o actividades que origine deterioro del medio ambiente y contaminación de los sistemas ecológicos. la que la remitirá para su atención y trámite a la mencionada Comisión. se considerara como infracción y se sancionará administrativamente de conformidad con los procedimientos de la misma. Si en la localidad no existiera representante de la Comisión Nacional de Protección del Medio Ambiente. Así mismo. Las sanciones que la Comisión Nacional del Medio Ambiente dictamine. de la flora. calificados así. por las infracciones a las disposiciones de la Ley de Protección y Mejoramiento del Medio Ambiente. La aplicación de esta ley y sus reglamentos compete al Organismo Ejecutivo. efectuando así de manera negativa la cantidad y calidad de los recursos naturales y los elementos que conforman el ambiente. previo dictámenes científicos y técnicos emitidos por organismos competentes. Toda acción u omisión que contravenga las disposiciones de la Ley de Protección y Mejoramiento del Medio Ambiente. suelo. acto u omisión que genere contaminación y deterioro o pérdida de recursos naturales o que afecte los niveles de calidad de vida. la prohibición en casos que afecten la calidad de vida y el bien común. Para el caso de delitos.
La modificación o demolición de construcciones violatorias de disposiciones sobre protección y mejoramiento del medio ambiente. d). en la aplicación de los preceptos jurídicos que la ley regula. Suspensión cuando hubiere variación negativa en los parámetros de contaminación establecidos para cada caso específico por la Comisión Nacional del Medio Ambiente. y g). pudiéndose destinar a subasta pública o su eliminación cuando fueren nocivos al medio ambiente.69 a) Advertencia. Tiempo determinado para cada caso especifico para la corrección de factores que deterioran el ambiente con participación de la Comisión en la búsqueda de alternativas viables para ambos objetivos. materiales y objeto que provenga de la infracción cometida. c). aplicada a juicio de la Comisión Nacional del Medio Ambiente y valorada bajo un criterio de evaluación de la magnitud del impacto ambiental. valorados cada cual en su magnitud. instrumentos. . Cualesquiera otras medidas tendientes a corregir y reparar los daños causados y evitar la contaminación de actos perjudiciales al medio ambiente y los recursos naturales. y no se ha tomado el verdadero interés en el control del uso de agroquímicos y su incidencia en la salud humana. Comiso de las materias primas. e). De lo anterior se puede analizar que para el Estado es de suma importancia la conservación del medio ambiente. El establecimiento de multas para restablecer el impacto de los daños causados al ambiente. f). por tanto ha creado una Institución específica y mecanismos para su conservación. sin embargo. b). se han encontrado deficiencias.
creada tomando en cuenta que corresponde al Ministerio de Agricultura. forestales e hidrobiológicas. establece que las empresas que funcionen en el país.3 Análisis de la Ley de Sanidad Vegetal y Animal Esta ley es el Decreto número 36-98. envase. así como el control de las materias primas e insumos para uso vegetal y animal. Esta ley tiene como objeto. registro. biológicos. por su medio. registro. material reproductivo o productos de la biotecnología. mezclas. expendio y distribución de pesticidas. control de insumos para uso agrícola. Esta ley. en la defensa Fito zoosanitaria. aditivos. Esta ley establece que corresponde al MAGA ejecutar y coordinar acciones para el establecimiento. de conformidad con lo que establece el Código de Salud y el reglamento de esta ley. fabricación. reenvase. Ganadería y Alimentación. especies forestales e hidrobiológicas. Ganadería y Alimentación. el Gobierno de la República aplica la política de desarrollo sostenible del país. la dirección y coordinación superior del sector público Agropecuario. fármacos. velar por la protección y sanidad de los vegetales. es la entidad responsable para la aplicación de esta ley y sus reglamentos. materias primas. produzcan. químico farmacéuticas. importación. manejo. formulación. para uso especifico en actividades agrícolas. comercialización. . premezclas. hidrobiológicos. almacenamiento. biológicas y afines. es una de sus principales actividades a través de sus dependencias respectivas.70 5. pecuarias. animales. Forestal e Hidrobiológico y. calidad y residuos de las sustancias químicas. alimentos para uso animal. transformación. distribuyan o expendan. El Ministerio de Agricultura. aplicación de normas y procedimientos. Una de sus funciones principales y que atiende a nuestro tema es el de “Regular el uso. almacenaje. supervisión y control de los establecimientos que los importen. formulen. que se dediquen a la importación. La preservación de sus productos y subproductos no procesados contra la acción perjudicial de las plagas y enfermedades de importancia económica y cuarentenaria. producción. sin perjuicio para la salud humana y el ambiente. fertilizantes.
será sancionado con el decomiso del producto y multa de veinticinco mil a cincuenta mil quetzales. que se envasen. reeenvasen. elabore. se establece lo siguiente: La persona individual o jurídica que en forma dolosa. almacenen y vendan. formulen. Medico Veterinario. será sancionado con el decomiso del producto y multa de veinticinco mil a cincuenta mil quetzales.71 deberán de contratar los servicios de un profesional en el ejercicio liberal de la profesión. tendrán carácter de obligatoriedad para la persona individual o jurídica bajo cuya dirección presta sus servicios. dentro de las cuales se citan las del Artículo 45. en este capítulo no existe un artículo que regule el uso de agroquímicos. . venda. de que las sustancias químicas. expresamente prohibidos. distribuyan. la cual establece lo siguiente: Quien registre. Ingeniero Agrónomo. importe. importe. o profesional universitario especializado en la rama hidrobiológica. fabriquen. Quien. Zootecnista. colegiado activo. se puede considerar el Artículo 302. Las recomendaciones que emita el regente. biológicas o afines. quien fungirá como regente profesional.4 Análisis del Código Penal El Código Penal de Guatemala en el libro segundo. título siete. según se trate la finalidad de la empresa. que contamine el ambiente. reempaquen. almacene o distribuya sustancias químicas-farmacéuticas o biológicas para fines de uso agrícola o producción y sanidad pecuaria. sin embargo como lo veremos adelante. estén debidamente registradas y se ajusten a todas las disposiciones de esta ley y sus reglamentos. regula los delitos contra la salud. no existe voluntad política del estado de ejercer un control al respecto. empaquen. El regente será responsable técnico. capítulo cuatro. El cual regula lo siguiente: envenenamiento de agua o de sustancia alimenticia o medicinal. 5. Y en el Artículo 46. En esta ley también se pueden observar ciertas infracciones y sanciones que se adaptan al objeto de nuestro estudio. utilice o comercialice sustancias químicas o biológicas para el uso agrícola o pecuario. importen. Esto nos permite ver que realmente hay fundamento legal para dar persecución a las personas que no cumplan con las medidas sanitarias en la aplicación de agroquímicos. mezclen.
o afectare plantaciones o . infrinja las medidas impuestas por la ley o las adoptadas por las autoridades sanitarias para impedir la introducción o propagación de una epidemia. en el ejercicio de la actividad comercial o industrial. creando figuras delictivas que permitan la persecución penal de las personas que con ánimo de lucro se dedican a la venta. en el titulo diez capítulo uno. envenenare. atendiendo el Artículo 305 el cual se puede considerar como una ley en blanco o abierta puesto que señala la pena pero la figura delictiva está en la ley especial. Se impondrá prisión de dos a diez años y multa de tres mil a diez mil quetzales. Por lo anterior se puede determinar que no se le ha dado la importancia legislativa al tema. En el mismo libro del código. titular o Beneficiario de una explotación industrial o actividad comercial que permitiere o autorizare. será sancionado con prisión de seis meses a dos años. Este artículo estipula lo siguiente: Contravención de medidas sanitarias. específicamente el Artículo 347 B. Además sería dirigida a los agricultores. esto limita la aplicación del mismo. bosques o plantaciones. distribución y uso de agroquímicos de forma irregular. contaminare o adulterare. Si la contaminación fuere realizada en una población. porque generalmente la contaminación de aguas y de alimentos por el uso de agroquímicos se hace por desconocimiento. será sancionado con prisión de dos a ocho años. a los animales. aun cuando el bien jurídico tutelado que se busca proteger es la salud humana y especialmente la vida. En este artículo se puede observar que un elemento fundamental para ser aplicado. Quién. de una plaga vegetal o de una epizootia susceptible de afectar a los seres humanos. mediante emanaciones tóxicas. ruidos excesivos. el suelo o de las aguas. establece lo siguiente: Contaminación Industrial. o en sus inmediaciones. al Director. vertiendo sustancias peligrosas o desechando productos que puedan perjudicar a las personas. o sustancia alimenticia o medicinal destinado al consumo. es el que sea hecho a propósito. Esto nos obliga a la observancia de leyes específicas. agua de uso común o particular. la contaminación del aire. Gerente. y no a los verdaderos responsables que en este caso son las empresas que comercializan estos productos. Administrador.72 de propósito. de modo peligroso para la salud. o falta de capacitación.
Elaboración. Transporte. La pena se aumentará en un tercio si a consecuencia de la contaminación resultare una alteración permanente de las condiciones ambientales o climáticas.Que el uso indiscriminado de los pesticidas. ha ocasionado alteraciones en el nivel ecológico y en el medio ambiente humano. Almacenamiento. 43-74. Venta y Uso de Pesticidas 5. publicado en el diario oficial el cinco de Junio de 1974.Que es deber del Estado proteger la salud de la población y de sus bienes y al mismo tiempo preservar y estimular el desarrollo de la producción agrícola y pecuaria en general. puesto que la contaminación por el uso de los mismos es algo que se ha propagado de una forma silenciosa porque nadie le ha puesto el verdadero interés.1 Análisis La Ley Reguladora Sobre Importación. se impondrá prisión de uno a cinco años y multa de mil a cinco mil quetzales. . Venta y Uso de Pesticidas. Su contenido consta de cuatro capítulos con un total de 16 Artículos. 5. Almacenamiento.5. Elaboración. y . se aumentará el doble del mínimo y un tercio del máximo de la pena de prisión.73 aguas destinadas al servicio público. Este artículo debería ser suficiente para que el Estado ejerza un mejor control en el tema de agroquímicos. entrando en vigencia el 6 de Junio de 1974. propiciando el uso en forma adecuada y controlada de los pesticidas. es el Decreto No. Transporte.5 Análisis de la Ley Reguladora Sobre Importación. Si la contaminación se produjere por culpa. por lo que es deber del Estado normar todo lo relativo al uso de pesticidas. Fue creada tomando como base los siguientes considerandos: .
facultando a los Ministerios de Agricultura y de Salud Pública y Asistencia Social para que regulen el uso y clasificación de los mismos. . el Artículo uno. autorizando a los Ministerios de Agricultura y de Salud Pública y Asistencia Social. fungicidas. ya sean estos importados. a establecer las normas que permitan su aplicación así como el imponer las sanciones a quienes infrinjan estas disposiciones. venta y uso de pesticidas en salud pública. almacenamiento transporte. bactericidas. de cualesquiera otros Ministerios o entidades autónomas. Realizar inspecciones y tomar muestras. fabricados o formulados en el país. acaricidas. en el Artículo cinco se establecen las siguientes: a). rodenticidas. son de la responsabilidad conjunta de los Ministerios de Agricultura y de Salud Pública y Asistencia Social. semiautónomas y privadas. a efecto de determinar mediante los análisis correspondientes si los mismos contienen los elementos activos y letales y las cantidades indicadas en su fórmula de composición. dentro de sus respectivas jurisdicciones. nos indica que para los efectos de esta ley se conceptúan como pesticidas (insecticidas. El Artículo dos. para el combate efectivo de las plagas. quienes podrán integrar los diversos comités interministeriales que estimen necesarios. en cualquier momento y lugar en que se encuentren los productos y materias primas que menciona el Artículo dos. agricultura y ganadería.74 En el capítulo I se encuentran reguladas las Disposiciones Generales. así como la elaboración de los reglamentos que la misma requiere. que la aplicación de la presente ley. ovicidas. Continúa indicando el Artículo tres. mencionados en la etiqueta respectiva. atrayentes y cualquier otro producto de acción similar). elaboración. repelentes. ornocidas. a todo producto o mezcla de productos destinados a combatir plagas. establece el objeto de la ley y este es el de regular la importación. Economía y Trabajo. herbicidas. requiriendo la colaboración de ellos. Dentro de las atribuciones que la ley le confiere a las autoridades referidas. germinicidas.
Así como. para cuyo efecto deberá reglamentarse sobre los requisitos. Solicitar. nacionales o extranjeras. prohibir o denegar la importación. la indicación y el símbolo “peligro de muerte”.75 b). ordenando los análisis de laboratorio que se estimen pertinentes. permitiendo prioritariamente. así como. la asesoría. los antídotos a usarse en caso de intoxicación. Llevar el registro de los pesticidas. Reglamentar y emitir los acuerdos ministeriales del caso. Dictar las medidas técnicas y legales que las circunstancias demanden para lograr el uso oportuno. e). de los rótulos y folletos instructivos o propagandísticos que sean utilizados con el propósito de garantizar al consumidor la veracidad de la información que los mismos les proporcionan de acuerdo a los fines a que se deben destinar. la formula de composición. precauciones. elaboración. condiciones y trámites que el caso requiera. que se dediquen a la investigación y/o experimentación de pesticidas. autorizar. si estima conveniente. eficiente y adecuado de los pesticidas. f). d). a efecto de regular. Establecer las normas de tolerancia sobre residuos de pesticidas de acuerdo con los reglamentos y normas internacionales. venta y uso de pesticidas ya elaborados o de las substancias necesarias para su elaboración. Resolver todas aquellas situaciones relacionadas con el objeto de esta ley y que la misma no haya contemplado. transporte. dictamen o información a entidades técnicas o científicas. haciendo énfasis que en la rotulación se exprese claramente el nombre del producto. el empleo de aquellos menos tóxicos y de corto poder residual. c). así como el término o fecha de expiración del producto. y g). la obligación de etiquetar los envases debidamente en español. . almacenamiento.
investigación. únicamente se constató que la unidad que tenía algo que ver con el tema es la de Registro y Control de Insumos Agrícolas. promover y coordinar eventos de reflexión. conformar la propuesta temática y metodológica en coordinación con el Ministerio de Educación en los niveles de educación formal. elaboración. gestionar la cooperación nacional e internacional a nivel técnico científico en el tema ambiental y de recursos naturales vinculados a la educación. transporte. y en la Dirección General de cumplimiento legal. almacenamiento. concientización. discusión y análisis sobre el ambiente y los recursos naturales. se constató que en el año 2008 han habido 659 denuncias ambientales.76 De lo anterior se puede establecer que la responsabilidad de que se cumpla la ley está conferida a estas instituciones. en esta unidad no se maneja ningún tipo de denuncia ni mucho menos un departamento que se encargue de sancionar a las personas ya sea individuales o jurídicas por malos procedimientos en la importación. facilitar a la población el acceso a la información ambiental. venta y uso de pesticidas. . capacitación. investigación y participación ciudadana. no formal e informal. En el Ministerio de Agricultura Ganadería y Alimentación. sin embargo se pudo constatar al acudir al Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales. porque eran por contaminación de aguas por desechos sólidos. se acudió de igual manera a ver qué conocimiento tenían de la problemática. Lo único que hacen es llevar el registro de empresas que se dedican a esta actividad y también al registro de los insumos. de las cuales solamente cinco se podían relacionar al uso de agroquímicos. que no se maneja esta problemática. esto a través del Acuerdo Ministerial 1221-2004. promover y dar seguimiento al componente ambiental en la reforma educativa. crear mecanismos para la participación y organización social en ambiente y recursos naturales. ya que en la Dirección general de formación y participación únicamente se enfocan a educación ambiental debido a que esta fue creada para apoyar los esfuerzos de descentralización en la gestión ambiental. no se pudo determinar la conclusión de los mismos porque se negó la información completa.
indicando que corresponde a los Ministerios de Agricultura y de Salud Publica y Asistencia Social imponer las mismas. Por lo tanto es necesario que el Estado inicie una campaña real . debido a que no son muy altas por tanto permite que los infractores no le den importancia porque no les afecta tanto económicamente y personalmente. no se pudo recabar ninguna información. Estas sanciones van dirigidas a personas naturales o jurídicas u organizaciones que contravengan las disposiciones contenidas en la misma. 2. Esto da la pauta de determinar que no hay un seguimiento real de las instituciones encargadas para que la problemática no se presente en mayor escala. específicamente en la fiscalía de Delitos contra el Ambiente.00. si así lo decidiera la autoridad sancionadora. Almacenamiento. y si se trata de multa por violaciones a disposiciones prohibitivas la cantidad oscila desde Q.000. 5. Venta y Uso de Pesticidas En el Artículo 12 de la ley. cada uno en el ramo que le compete. Elaboración. La sanción consiste en multa y es por violaciones a disposiciones preceptivas y prohibitivas.00 a Q. 5. Estas sanciones no van conforme a las necesidades de la problemática. Por violaciones a disposiciones preceptivas la multa oscila desde Q.5. En el Ministerio Público. Dicho cobro puede llegarse a hacer por la vía de lo económico coactivo y en caso de reincidencia.2 Análisis del Artículo 12 de la Ley Reguladora Sobre Importación. debido a que aducen que no tienen nada que ver con los agroquímicos. esto en el caso de que el Estado mejorara el control y persecución de los infractores.00. la multa se duplicará siempre que no exceda del máximo indicado. También se contempla como sanción la cancelación de la patente o licencia respectiva. se encuentra regulado lo relativo a las sanciones. y que no tienen conocimiento de enfermedades provocadas por los mismos. 200. no se ha seguido un solo proceso penal por esta causa.00 a Q. 200.000.77 En el Ministerio de Salud. Transporte. puesto que no hay denuncias y de oficio no lo han hecho.
la libertad.3 Proyecto de reforma del Artículo 12 de la Ley Reguladora Sobre Importación. Asimismo. la seguridad. CONSIDERANDO: Que es deber del Estado proteger la salud de la población y de sus bienes y al mismo tiempo preservar y estimular el desarrollo de la producción agrícola y pecuaria en general. CONSIDERANDO: Que el uso indiscriminado de los pesticidas. siendo necesario aplicar sanciones drásticas para disminuir los riesgos. ha ocasionado alteraciones en el nivel ecológico y en el medio ambiente humano. la justicia. . Almacenamiento. Venta y Uso de Pesticidas DECRETO NÚMERO _______ EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA CONSIDERANDO: Que la Constitución Política de la Republica de Guatemala establece que el Estado de Guatemala. activando a todas las instituciones relacionadas. 5. se organiza para proteger a la persona y a la familia y su fin supremo es la realización del bien común. propiciando el uso en forma adecuada y controlada de los pesticidas. por lo que es deber del Estado normar todo lo relativo al uso de pesticidas.78 de solución de esta problemática. la paz y el desarrollo integral de la persona.5. Transporte. Elaboración. es deber del Estado garantizarle a los habitantes de la República la vida.
Ganadería y Alimentación y el de Salud Pública y Asistencia Social en el ramo que les compete. Almacenamiento. Dicho cobro se realizará por la vía de lo económico coactivo y en caso de reincidencia. la multa se duplicará. así mismo deberán remitir expediente . CONSIDERANDO: Que es necesario de conformidad con las políticas internacionales con respecto a la preservación del medio ambiente. el cual queda así: Los Ministerios de Agricultura. Transporte. Venta y Uso de Pesticidas. Elaboración.000. Ley Reguladora Sobre Importación. Almacenamiento. y que es necesario implementar medidas que permitan un mejor control por parte del Estado y a efecto de sancionar a las personas naturales o jurídicas que infrinjan la ley de tal manera que se reduzcan las malas prácticas en la Importación.20. Elaboración. Se reforma el Artículo 12 del Decreto 43-74 del Congreso de la República. impondrán las sanciones a todas las personas naturales o jurídicas u organizaciones que contravengan las disposiciones contenidas en la presente ley.00 y los Q.200.00 por violación a disposiciones preceptivas y prohibitivas. Venta y Uso de Pesticidas. POR TANTO: En ejercicio de las atribuciones que le confiere el Artículo 171 literal a) de la Constitución Política de la República de Guatemala.79 CONSIDERANDO: Que la problemática por el uso de agroquímicos es cada vez más grande.000. Transporte. las cuales se multarán con cantidades que estén entre los Q. DECRETA: Artículo 1.
Más cuidado por parte de las personas en el uso de agroquímicos para no ser objeto de multas altas y de ser perseguidos penalmente. que se opongan a los fines que se persiguen en la presente ley.80 con denuncia al Ministerio Público para iniciarse la persecución penal contra el infractor y gestionar la cancelación de la patente de comercio o licencia sanitaria respectiva. Artículo 2. el veinte de Noviembre del año dos mil ocho. Dado en el Palacio del Organismo Judicial. 5.Se estaría adecuando los montos a la economía actual. en la ciudad de Guatemala.5. . Pase al Organismo Ejecutivo para su sanción.Las instituciones se interesarían más por este control por los montos que pueden ingresar en concepto de multas . publicación y cumplimiento. Quedan derogadas todas las disposiciones dictadas con anterioridad.Mayor presión económica para los infractores . Artículo 3. .4 Ventajas de la reforma del Artículo 12 . La presente ley entrara en vigencia ocho días después de su publicación en el Diario Oficial.
los alimentos que se consumen y el agua que se bebe. por lo tanto prevalece una actitud de indiferencia de la sociedad hacia la naturaleza. transporte. almacenamiento y transporte de pesticidas. Se carece de capacitación para los agricultores en el uso. En Guatemala no se han considerado en la magnitud que lo ameritan. los efectos negativos producidos por la mala práctica en la importación.81 CONCLUSIONES 1. Esto se deriva de la falta de educación ambiental. siendo estas sustancias tóxicas que a través de la circulación se distribuyen por todo el organismo ocasionando enfermedades. En Guatemala no se ha tomado con seriedad la problemática de la contaminación. siendo esta una amenaza para nuestra salud debido a que diariamente se puede absorber en el aire que se respira. elaboración. Actualmente no existen registros que permitan observar el severo daño ocasionado a la salud humana y al medio ambiente por el mal manejo de agroquímicos. Los expendios de agroquímicos no cuentan con profesionales en la materia. 2. desconociendo que las consecuencias son muy grandes y que afectan económicamente al país sin dejar por un lado que atentan contra la vida y el medio ambiente. A pesar de que los seres humanos dependen de las condiciones climáticas para la subsistencia. almacenamiento. falta de políticas y estrategias para el uso y manejo del ambiente y sus sistemas naturales y la escasez y dispersión de las leyes que norman la relación entre el hombre y la naturaleza en Guatemala. ya que el derecho ambiental es una rama de poco interés para los juristas del país 4. venta y uso de pesticidas. 3. se ignora la importancia de conservar el medio ambiente libre de contaminación o simplemente no se da la importancia necesaria. Las instituciones gubernamentales no tienen los medios necesarios y el conocimiento para combatir este problema. creando incertidumbre en futuras generaciones. para asesorar de forma . poniendo en riesgo su salud.
transporte y venta de los mismos. elaboración. almacenamiento. teniendo sanciones inadecuadas e irrisorias. Hace falta un delito específico por esta mala práctica. tampoco cuentan con las medidas de seguridad necesarias para evitar un mal almacenamiento. transporte. por lo tanto se carecen de las herramientas necesarias para su persecución penal. es obsoleta. La ley reguladora sobre importación. venta y uso de pesticidas. dando lugar a incumplirlas. 5. . por tanto no se adecua a las necesidades modernas para el combate de esta problemática.82 correcta a los compradores.
Transporte. Es necesario que las facultades de derecho de las universidades del país. Ganadería y Alimentación. con el objeto de lograr cambios de actitud. para crear una cultura de conservación y protección del mismo. Dentro de las políticas de Estado se hace necesario invertir más en estrategias para el uso y manejo del medio ambiente. elaboración. con profesionales para capacitar a la población y realizar trabajo de campo para establecer la existencia de focos de contaminación. el de Salud Pública y Asistencia Social y el Ministerio Público tengan unidades específicas para el control en la importación.83 RECOMENDACIONES 1. Intensificar las actividades de capacitación a los agricultores. 4. Se hace necesario que El Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales cuente con una unidad específica. venta y uso de pesticidas. Elaboración. para disminuir la venta de productos reenvasados o en mal estado. teniendo profesionales en la materia para establecer los procedimientos adecuados. Es necesario que el Ministerio de Educación implemente en la currícula nacional materias que traten del medio ambiente para impartirlas a nivel primario y diversificado. almacenamiento. Es necesario que el Organismo Legislativo reforme el Artículo 12 de la Ley Reguladora sobre Importación. Almacenamiento. en el sentido de incrementar las multas por las malas prácticas . Es necesario que los Ministerios de Agricultura. para que los estudiantes tengan mayor conocimiento del tema y así poder contar con más profesionales expertos para poder combatirlo. transporte. 5. y crear una conciencia social en la población a través de los medios de información y de seminarios impartidos en las comunidades por profesionales de la materia. 2. Venta y Uso de Pesticidas. 3. fortalezcan los cursos en materia ambiental. Supervisar el control de las ventas de agroquímicos.
y a la vez se intensifique la persecución penal y la cancelación de patentes y licencias de los infractores. . .84 en el uso de agroquímicos.
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