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Timestamp: 2017-12-14 01:43:59
Document Index: 227917509

Matched Legal Cases: ['artículo 49', 'artículo 48', 'artículo 42', 'artículo 44', 'artículo 51', 'artículo 106', 'artículo 35', 'artículo 8', 'artículo 28', 'artículo 35', 'artículo 35', 'artículo 54', 'artículo 1', 'artículo 40', 'artículo 36', 'artículo 50', 'artículo 65', 'artículo 72']

Ley 10/1982, de 12 de julio, de Finanzas Públicas de Cataluña
Publicado en DOGC núm. 242 de 21 de Julio de 1982
Vigencia desde 10 de Agosto de 1982. Revisión vigente desde 04 de Junio de 1986
CAPÍTULO V. El presupuesto de la Generalitat
SECCIÓN SEGUNDA. Régimen de los créditos presupuestarios de la Generalitat y entidades autónomas de carácter administrativo
SECCIÓN CUARTA. Normas concernientes a entidades autónomas y empresas públicas de tipo comercial, industrial o financiero
CAPÍTULO VI. La tesorería y los avales de la Generalitat
Dleg. 9/1994 de 13 Jul. CA Cataluña (finanzas públicas de Cataluña)
Véase el D Leg. [CATALUÑA] 9/1994, 13 julio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de finanzas públicas de Cataluña («D.O.G.C.» 27 julio).
L 8/1986 de 2 Jun. CA Cataluña (presupuestos para 1986)
Apartado redactado por Ley 8/1986, 2 junio. Artículo redactado por Ley 8/1986, 2 junio. Artículo redactado por Ley 8/1986, 2 junio. Artículo redactado por Ley 8/1986, 2 junio. Artículo redactado por Ley 8/1986, 2 junio.
Ley [CATALUÑA] 10/1982, 12 julio, derogada por el número 14 de la letra A) del anexo de la Ley 5/2017, de 28 de marzo, de medidas fiscales, administrativas, financieras y del sector público y de creación y regulación de los impuestos sobre grandes establecimientos comerciales, sobre estancias en establecimientos turísticos, sobre elementos radiotóxicos, sobre bebidas azucaradas envasadas y sobre emisiones de dióxido de carbono («D.O.G.C.» 30 marzo), el 31 de marzo de 2017.
De acuerdo con la Disposición Transitoria segunda del Estatuto de Autonomía, mientras nuestro Parlamento no legisle sobre las materias de su competencia continuarán en vigor las actuales leyes del estado que sean de aplicación. En materia de presupuestos se destaca la Ley General Presupuestaria del Estado, de 4 de enero de 1977, que regula ampliamente su comportamiento financiero. Por su lado, la Ley Orgánica de Financiación de las Comunidades Autónomas dispone que la actividad financiera de las Comunidades siempre será coordinada con la de la Hacienda del Estado y también que los presupuestos de las comunidades autónomas dispone que la actividad financiera de las Comunidades siempre será coordinada con la de la Hacienda del Estado y también que los presupuestos de las Comunidades serán elaborados con criterios homogéneos de modo que sea posible su consolidación con los Presupuestos del Estado.
Por otro lado, el Estatuto de Catalunya contiene disposiciones diferenciales y, dada su procedencia legal, era preciso regular la materia objeto de esta Ley para el ámbito especifico de Catalunya, si bien respetando la legislación vigente complementaria.
La presente Ley de Finanzas Públicas de Catalunya tiene como punto de partida el artículo 49 del Estatuto, que establece el presupuesto único con inclusión de las entidades autónomas y las empresas publicas. La Ley pretende cumplir el Estatuto sin restar agilidad a la actividad económica de los organismos industriales, comerciales y financieros. También da cumplimiento a la Disposición Adicional Cuarta del Estatuto ordenando la unión a los presupuestos de las diputaciones provinciales catalanas y confirmando la tutela financiera sobre los entes locales que el artículo 48 del estatuto reconoce a la Generalitat. En el mismo se preve el funcionamiento de una sindicatura de comptes de Catalunya como órgano de fiscalización externa, mientras su desarrollo y organización no sean regulados por una ley especifica basada en el artículo 42 del estatuto. También se preve el desarrollo de una ley de patrimonio de la Generalitat, así como de una jurisdicción económico-administrativa catalana, aparte de la regulación general o especifica de las exacciones de la Generalitat.
La Ley de Finanzas Públicas de Catalunya busca su aplicabilidad y eficacia en torno a dos grandes principios: respeto y adaptación a las peculiaridades y necesidades económicas y financieras de la Administración pública catalana, y posible mantenimiento de relaciones de eficacia con las instituciones correlativas del Estado.
La Ley empieza tratando, en el Capítulo I, de los principios en que deberán basarse las finanzas públicas, que son: unidad de caja, presupuesto anual, contabilidad, control y responsabilidad.
El régimen jurídico de la Hacienda de la Generalitat, como titular de derechos, queda regulado en el Capítulo II (los ingresos), enumerando sus elementos constitutivos (artículo 44 del Estatuto de Autonomía de Catalunya), manifestando como principio general la no afectación de los ingresos y estableciendo las prerrogativas de que gozarán los derechos de la Hacienda.
El endeudamiento, en sus diferentes modalidades, se contempla en el Capítulo III se regula de acuerdo con lo que dispone el artículo 51 del Estatuto en lo referente a las emisiones de deuda pública y tiene en cuenta la Ley Orgánica de Financiación de las Comunidades Autónomas, en cuanto al recurso al crédito.
El Capítulo IV menciona las obligaciones económicas de la Generalitat, y señala en su régimen jurídico la adecuación del cumplimiento de las resoluciones judiciales, que determinen obligaciones, al principio de responsabilidad de la Administración pública, dado lo dispuesto en el artículo 106.2 De la Constitución.
Se asigna el Capítulo V al presupuesto de la Generalitat, configurando de acuerdo con el principio de su universalidad, motivo por el cual incluye el conjunto de sus ingresos y gastos, así como los de las entidades autónomas y empresas publicas.
La gestión presupuestaria se fundamenta en el carácter limitativo de los créditos consignados en el estado de gastos del presupuesto con las excepciones contempladas en el artículo 35.3 de esta Ley. Destacan, entre estas, los créditos presupuestarios relativos a los servicios transferidos por la Administración del Estado a los cuales se otorga el carácter de ampliables en base a las transferencias que financien el coste de los servicios en Catalunya.
El Capítulo VI se refiere a la Tesorería, constituida por todos los recursos financieros, tanto de la Generalitat como de sus entidades autónomas y empresas publicas.
El servicio al principio de unidad de caja constituye una de sus funciones básicas.
La función interventora y la concreción del principio de contabilidad se regulan en el Capítulo VII, que comprende todos los actos, documentos y expedientes de los cuales deriven derechos y obligaciones de carácter económico.
El control financiero de las entidades autónomas de carácter comercial, industrial o financiero, y de las empresas públicas y de las vinculadas a la Generalitat, se realizara mediante el procedimiento de auditoría, flexibilizando el criterio de intervención previa o critica establecida por la ley con motivo de la cualificación mercantil de sus operaciones y manteniendo toda la agilidad necesaria para este tipo de organismos.
Por otro lado, se articula el contenido de la cuenta general, así como su remisión a la Sindicatura de Comptes.
Por ultimo, el Capítulo VIII regula las responsabilidades en que pueden incurrir las autoridades y los funcionarios en acciones u omisiones que perjudiquen económicamente la Hacienda de la Generalitat.
Las finanzas de la Generalitat de Catalunya son reguladas por esta Ley y por las demás leyes que la desarrollen. Las normas de la Ley de Presupuesto constituirán la ejecución de sus preceptos, para cada ejercicio presupuestario.
2. La administración financiera de la Generalitat esta sometida al régimen de presupuesto anual y de unidad de caja, debe ser intervenida siguiendo las normas de esta Ley y deberá rendir cuentas a la Sindicatura de Comptes de Catalunya y al Tribunal de Cuentas del Estado, de acuerdo con las disposiciones que regulen las funciones de estos organismos.
3. Todos aquellos que manejan los caudales públicos serán responsables ante la Generalitat, en los términos legales, de los perjuicios que le puedan ocasionar.
1. Corresponde a la administración financiera de la Generalitat el cumplimiento de las obligaciones económicas de sus órganos, entidades autónomas y empresas públicas mediante la gestión y la aplicación de sus recursos a aquellas finalidades y a la ordenación de lo que, en materia de política económica y financiera, sea de la competencia de la Generalitat.
3. Los Tribunales económico-administrativos de la Generalitat resolverán las reclamaciones que se presenten respecto a los tributos y exacciones propias y aquellas otras que la ley determine.
2. Son empresas de la Generalitat, a los efectos de esta Ley, las sociedades mercantiles con participación mayoritaria de la Generalitat o de sus entidades autónomas y aquellas entidades de derecho público sometidas a la Generalitat, con personalidad jurídica propia, que hayan de ajustar su actividad al ordenamiento jurídico privado.
3. Las sociedades de la Generalitat se regirán por las normas de derecho mercantil, civil o laboral, excepto en las materias en que sea de aplicación la presente Ley.
Serán materia de ley del parlament de Catalunya, las siguientes cuestiones financieras:
C) La emisión y la regulación de la deuda pública de la Generalitat y de sus entidades autónomas, la concertación de operaciones de crédito y la prestación de avales.
D) La creación de las sociedades a las cuales se refiere el apartado 2 del artículo anterior y los actos de adquisición o de perdida de la posición mayoritaria de la Generalitat o de sus entidades autónomas.
F) El régimen general y especial en materia financiera de las entidades autónomas de la Generalitat.
H) Las otras materias que, según la ley, se deban regular de esta manera.
La Generalitat gozara tanto en aquello que hace referencia a sus prerrogativas como a sus beneficios fiscales del mismo tratamiento que la Ley establece para el Estado.
Sus entidades autónomas gozarán de las prerrogativas y de los beneficios fiscales que las leyes establezcan.
La Hacienda de la Generalitat está constituida por los siguientes ingresos:
1. El rendimiento de los impuestos establecidos por la Generalitat.
3. Un porcentaje de participación en la recaudación total del estado por los impuestos directos e indirectos, incluso los monopolios fiscales.
4. El rendimiento de las tasas por aprovechamientos especiales y por la prestación de los servicios directos de la Generalitat, ya sean de creación propia o bien a consecuencia de la trasferencia de servicios del estado.
5. Las contribuciones especiales que establezca la Generalitat en el ejercicio de sus competencias.
7. Cuando corresponda los ingresos procedentes del Fondo de Compensación Interterritorial.
10. Los rendimientos del patrimonio de la Generalitat.
Los ingresos de la Generalitat y de las entidades autónomas y empresas públicas que dependen de la misma están destinados a satisfacer el conjunto de sus obligaciones respectivas, excepto que por ley se establezca la afectación de algunos recursos a finalidades determinadas.
Artículo redactado por Ley 8/1986, 2 junio.
La administración de los ingresos de la hacienda de la Generalitat corresponde al Conseller d'Economía i Finances y la de las entidades autónomas a sus presidentes o directores, salvo que no tuviesen personalidad jurídica propia, en cuyo caso la administración correspondería también al Conseller d'Economía i Finances.
1. Las personas o entidades que tengan a su cargo la administración de los ingresos de la Generalitat dependerán del Conseller d'economía i finances o de la correspondiente entidad autónoma, en cuanto a la gestión, la entrega o la aplicación y a la rendición de las respectivas cuentas.
3. Los rendimientos y los intereses atribuibles al patrimonio y a los caudales de la Generalitat, o de las entidades autónomas, por cualquier concepto, serán íntegramente reflejados en una cuenta especifica del presupuesto respectivo. Se prohibe la adscripción o la distribución de los saldos de la cuenta especifica, de acuerdo con lo establecido en el artículo 8 de esta Ley.
1. La gestión, incluyendo todas las fases del procedimiento, de los tributos propios de la Generalitat y de los impuestos cedidos, y, en su caso, de los impuestos del estado recaudados en Catalunya, y de los recargos sobre impuestos estatales, se ajustara a las disposiciones del Estatuto de Autonomía, a las leyes del Parlament de Catalunya, a los reglamentos que apruebe el Consell Executiu y a las normas de desarrollo que sea autorizado a dictar el Conseller d'economía i finances, sin perjuicio de la aplicación de las disposiciones del Estado en todos los casos en que sea procedente. En el caso de los tributos cedidos se tendrá en cuenta, además, lo que disponga la ley de cesión.
2. Corresponde al Consell Executiu, a propuesta del Conseller d'Economía i Finances, organizar los servicios de gestión, recaudación, liquidación e inspección tributarias en lo que corresponda a la Generalitat.
2. Tan solo por decreto acordado por el Consell Executiu podrá transigirse y someter a arbitraje en las contiendas que surjan sobre los derechos de la Hacienda de la Generalitat.
1. Para efectuar la recaudación de los tributos y de los demás ingresos de derecho público, la administración financiera de la Generalitat gozara de las prerrogativas legalmente establecidas y actuara de acuerdo con los procedimientos administrativos correspondientes.
2. Las certificaciones de descubierto acreditativas de deudas tributarias, entregadas por los funcionarios competentes según los Reglamentos, serán títulos suficientes para iniciar la vía de apremio y tendrán la misma fuerza ejecutiva que la sentencia judicial para proceder contra los bienes y los derechos de los deudores.
3. Las deudas de la Generalitat no podrán exigirse por el procedimiento de apremio.
2. El interés de demora se determinará aplicando el tipo básico del Banco de España vigente en el día en que venza el plazo señalado en el párrafo anterior, incrementado en un 25%, salvo que la Ley de Presupuesto establezca uno distinto.
Apartado redactado por Ley 8/1986, 2 junio.
1. Si las leyes reguladoras de los diferentes recursos financieros no disponen lo contrario, los derechos de la Generalitat al reconocimiento y la liquidación de los créditos a su favor prescribirán cuando cumplan cinco años desde la fecha en que pudo ejercerlos. Tampoco podrá exigir su cobro pasados cinco años desde el reconocimiento o liquidación.
2. Quedará sin efecto la prescripción en curso y deberá empezar a contar de nuevo si el deudor reconociese la deuda o la Administración de la Generalitat le exigiera su pago por escrito.
El endeudamiento de la Generalitat adoptará, según corresponda, una de las siguientes modalidades:
A) Operaciones de crédito en forma de empréstitos concertados con personas físicas o jurídicas.
B) Emisión de empréstitos en forma de deuda publica.
1. Las operaciones de crédito que la Generalitat concierta con personas físicas o jurídicas por un plazo de reembolso igual o inferior a un año, tendrán por objeto atender necesidades transitorias de tesorería. Si estas operaciones de crédito exceden del 5 por 100 del Estado de Gastos del Presupuesto de la Generalitat del corriente año, será preciso dar cuenta de ello al Parlament.
2. La Ley del Presupuesto autorizará el limite máximo de estas operaciones y fijará sus características, pero podrá delegar esta ultima potestad en el Consell Executiu, el cual lo ejercerá a propuesta del Conseller d'Economía i Finances.
1. Las operaciones de crédito que la Generalitat concierte con personas físicas o jurídicas por un plazo de reembolso superior a un año deberán cumplir los siguientes requisitos:
A) El importe total del préstamo será destinado exclusivamente a financiar gastos de inversión.
B) La cuantía de las anualidades, incluyendo los intereses y las amortizaciones, no rebasará el 25 por 100 de los ingresos corrientes de la Hacienda de la Generalitat previstos en el presupuesto de cada año.
2. Las características del préstamo serán fijadas en la Ley del Presupuesto o en las de suplemento de crédito o de crédito extraordinario a pesar de su posible delegación en el Consell Executiu.
1. La creación y, en su caso, la conversión de deuda pública de la Generalitat, así como de cualquier otra apelación al crédito público, serán aprobadas por ley del Parlament de Catalunya y autorizadas por el Estado. El Parlament fijara el importe, las características y el destino a gastos de inversión del empréstito.
No obstante, si el Parlament no lo determinase, el tipo de interés será establecido por el Consell Executiu, a propuesta del Conseller d'Economía i Finances.
2. Sin embargo, el Consell Executiu, a propuesta del Conseller d'Economía i Finances, podrá acordar la conversión de deuda pública de la Generalitat para conseguir exclusivamente una mejor administración, y siempre que no se altere ninguna condición esencial de las emisiones ni se perjudiquen los derechos económicos de los tenedores.
La concertación de operaciones de crédito, cuando los acreedores sean personas o entidades residentes en el extranjero, necesitara la autorización del Estado.
1. Las entidades autónomas de la Generalitat podrán hacer uso de la deuda en cualquier modalidad.
2. La Ley del Presupuesto de la Generalitat, o en su caso, de Suplemento de Crédito o de Crédito Extraordinario, fijara el importe del endeudamiento, así como sus características y destino, pero podrá delegar estas ultimas potestades en el Consell Executiu, que las ejercerá a propuesta del Conseller d'Economía i Finances, y previo informe del Conseller a quien corresponda por razón de la adscripción administrativa de la entidad autónoma. El uso hecho de la delegación será comunicado al Parlament.
El producto del endeudamiento de todo tipo se ingresará en la Tesorería de la Generalitat y se aplicara sin ninguna excepción al estado de ingresos del presupuesto de la Generalitat o de la empresa pública o entidad autónoma correspondientes.
2. El pago de las obligaciones económicas de la Generalitat solo será exigible cuando resulte de la ejecución del presupuesto, de sentencia judicial firme o de operaciones de tesorería.
3. Cuando las obligaciones económicas deriven de prestaciones o de servicios a la Generalitat, su pago no podrá realizarse mientras el acreedor no haya cumplido las obligaciones correlativas.
Las resoluciones judiciales que establezcan obligaciones a cargo de la Generalitat o de las entidades autónomas de Catalunya se cumplirán puntualmente. Si faltase en el presupuesto el crédito correspondiente, se solicitara del parlament un suplemento de crédito o un crédito extraordinario, dentro de los tres meses siguientes a la notificación de la resolución.
Si el pago de las obligaciones de la Generalidad no fuera efectivo en el plazo de los tres meses siguientes a su reconocimiento o a la notificación de la resolución judicial, el acreedor tendrá derecho al cobro de interés al tipo básico establecido por el Banco de España vigente el día de su reconocimiento, salvo que la Ley de Presupuesto establezca uno diferente, desde que reclame por escrito el cumplimiento de la obligación hasta la fecha del pago.
2. La exigencia de los acreedores legítimos o de sus derechos habientes mediante la presentación de los documentos justificativos de su derecho producirá el nuevo inicio del plazo de la prescripción.
El ejercicio presupuestario coincidirá con el año natural y en él serán imputados:
B) Las obligaciones que sean reconocidas hasta el 31 de enero del siguiente año, correspondientes a cualquier tipo de gastos efectuados antes de concluir el ejercicio presupuestario con cargo a los créditos respectivos.
1. El Presupuesto de la Generalitat incluirá la totalidad de sus gastos e ingresos, así como los de las entidades autónomas y empresas publicas.
B) Los estados de ingresos de la Generalitat y de sus entidades autónomas de carácter administrativo, que comprenderán las estimaciones de los diversos derechos económicos a reconocer y liquidar durante el ejercicio.
C) Los estados de recursos y dotaciones, con las correspondientes estimaciones y evaluación de necesidades para el ejercicio, tanto de explotación como de capital, de las entidades autónomas de carácter comercial, industrial, financiero o análogo y de las empresas publicas.
1. El presupuesto de la Generalitat se ajustara, en cuanto a estructura, a la normativa que con carácter general se disponga para el sector público del estado, y asumirá su adecuación el Conseller d'Economía i Finances.
2. El estado de gastos reunirá la clasificación orgánica, funcional y económica y por programas. Se incluirá en el mismo la clasificación territorial por ámbitos comarcales y supracomarcales, cuando sea procedente, de los gastos de inversión.
3. Corresponderá al Conseller d'Economía i Finances el desarrollo de la estructura presupuestaria de las entidades autónomas y de las empresas públicas, previa propuesta de los departamentos a los cuales estén adscritas.
El procedimiento de elaboración del presupuesto de la Generalitat se ajustara a las siguientes normas:
1. Los organismos superiores de la Generalitat y sus Departamentos remitirán al Conseller d'Economía i Finances, antes del 1 de mayo de cada año, sus anteproyectos de los estados de gastos, debidamente ajustados a las leyes que sean de aplicación y a las directrices aprobadas por el consell executiu a propuesta del mencionado Conseller. Asimismo, entregarán los anteproyectos de los estados de ingresos y de gastos y, cuando proceda, de recursos y dotaciones de las entidades autónomas y empresas públicas, formando un solo anteproyecto para cada uno, que comprenda todas sus actividades.
2. El estado de ingresos del Presupuesto será elaborado por el Departament d'Economía i Finances.
3. El Departament d'Economía i Finances, teniendo en cuenta los mencionados anteproyectos de gastos y la estimación de los ingresos, formulará el Proyecto de Ley del Presupuesto y lo someterá al acuerdo del Consell Executiu.
4. Se adjuntará al proyecto de ley de presupuesto la siguiente documentación:
A) La cuenta consolidada de los proyectos relativos a la Generalitat y a sus entidades autónomas, distinguiendo por separado las operaciones corrientes y las de capital, teniendo en cuenta la distribución sectorial y territorial de los gastos de inversión.
F) Una memoria justificativa señalando la oportunidad de los arrendamientos o de las compras de inmuebles incluidas en el presupuesto.
El Proyecto de Ley del Presupuesto de la Generalitat y la documentación anexa se remitirán al Parlament de Catalunya antes del 10 de octubre de cada año, para su examen, enmienda y aprobación.
Si el 1 de enero, por cualquier motivo, no resultara aprobado el presupuesto, se considera prorrogado automáticamente el del año anterior en sus créditos iniciales hasta la aprobación y publicación de los nuevos en el Diari Oficial de la Generalitat. La prorroga no afectará a los créditos para gastos correspondientes a servicios o programas que finalicen durante el ejercicio del presupuesto prorrogado.
2. Para los efectos de este artículo, se entenderá por importe integro el que resulte después de aplicar los beneficios tributarios procedentes, que será objeto de contabilización independiente.
3. Además, el importe de los beneficios fiscales que afecten a los tributos de la Generalitat se articulara y detallara de modo que sea posible consignarlo en el presupuesto de la Generalitat.
2. Los créditos consignados en los estados de gastos del presupuesto tienen un alcance limitativo y, en consecuencia, no se podrán adquirir compromisos en cuantía superior a sus importes.
3. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, serán ampliables los créditos que con este carácter especifique la Ley del Presupuesto y, en todo caso, los créditos concernientes a los gastos de clases pasivas y los derivados de transferencias de caudales afectados a servicios traspasados por la administración del estado, a la entrada en vigor del acuerdo valorado de traspaso aprobado por el Consejo de Ministros.
El carácter ampliable de un crédito permitirá aumentar su importe, previo cumplimiento de los requisitos que se determinarán por reglamento, en función de la recaudación efectiva de los derechos afectados o del reconocimiento de obligaciones especificas del ejercicio respectivo hecho conforme a disposiciones con rango de ley.
4. Las disposiciones normativas con rango inferior al de ley y los actos administrativos que vulneren lo establecido en los anteriores apartados, serán nulos de pleno derecho, sin perjuicio de las responsabilidades que correspondan.
1. La autorización de gastos con un alcance plurianual se subordinara a los créditos que para cada ejercicio consigne el presupuesto de la Generalitat.
2. Los gastos se podrán efectuar solamente si su ejecución se inicia durante el ejercicio en que se autorice, y además si tienen como objeto financiar alguna de las siguientes atenciones:
B) Contratos de suministro, de asistencia técnica y científica, y de arrendamientos de equipos y servicios, siempre que el plazo de un año no resulte ventajoso para la Generalitat.
C) Arrendamiento de bienes inmuebles a utilizar por la Generalitat o por los organismos, instituciones o empresas que dependan de ella.
3. El numero de ejercicios a los cuales podrán aplicarse los gastos mencionados en los párrafos letras a) y b) del apartado anterior no será superior a cuatro. Asimismo, la parte de gasto correspondiente a los ejercicios futuros y la ampliación, cuando corresponda, del numero de anualidades será determinada por el Consell Executiu, a propuesta del Conseller d'Economía i Finances.
1. Los créditos para gastos que en el ultimo día de la ampliación del ejercicio presupuestario a que se refiere el apartado b) del artículo 28; no estén vinculados al cumplimiento de obligaciones ya reconocidas quedarán anulados de pleno derecho.
2. No obstante, por acuerdo del Conseller d'Economía i Finances, podrán incorporarse al estado de gastos del presupuesto del ejercicio siguiente inmediato:
A) Los créditos extraordinarios y suplementos de crédito, así como las transferencias de crédito otorgadas o autorizadas en el ultimo trimestre del ejercicio presupuestario.
3. Los remanentes incorporados según lo previsto en el apartado anterior solo podrán ser aplicados dentro del ejercicio presupuestario en el cual se acuerde la incorporación, y en los supuestos de las letras a) y b), por los mismos gastos que motivaron, en cada caso, la concesión, la autorización y el compromiso.
1. A cargo de los créditos consignados en el presupuesto solamente podrán contraerse obligaciones derivadas de gastos que se efectúen durante el año natural del ejercicio presupuestario.
2. No obstante se aplicarán a los créditos del presupuesto vigente, en el momento de expedición de sus ordenes de pago, las siguientes obligaciones:
A) Las que resulten de la liquidación de atrasos a favor del personal al servicio de la Generalitat o entidades autónomas.
B) Las derivadas de ejercicios anteriores reconocidas durante el periodo de que se trate y que tendrían que haber estado impugnadas a créditos ampliables, según lo dispuesto en el artículo 35.3 de esta ley.
1. Cuando se deba efectuar a cargo del presupuesto de la Generalitat algún gasto que no pueda aplazarse hasta el ejercicio siguiente, y para el cual no exista el crédito adecuado o bien el consignado sea insuficiente y no ampliable el Conseller d'economía i finances, previos los informes de la Direccio General de Pressupostos i Tresor, someterá al Consell Executiu el acuerdo de remitir al Parlament el correspondiente proyecto de ley de concesión de un crédito extraordinario en el primer supuesto o de un suplemento de crédito en el segundo, y se incluirá en el necesariamente la propuesta de los recursos concretos que deben financiarlos.
2. Cuando la necesidad de crédito extraordinario o suplementario se produjera en las entidades autónomas de la Generalitat y no signifique un aumento en los créditos de esta, la concesión de uno y del otro corresponderá, previo informe del Departamento donde estén adscritos, justificando la necesidad y especificando el medio de financiación de mayor gasto, al Conseller d'Economía i Finances, si su importe no rebasa el 5 por 100 de los créditos consignados por la entidad autónoma a que haga referencia y al Consell Executiu cuando, excediendo el citado porcentaje no signifique el 15 por 100. Los citados porcentajes se aplicarán de forma acumulada en cada ejercicio presupuestario.
3. El Consell Executiu, en la forma que se determinara reglamentariamente, dará cuenta cada trimestre al Parlament de los créditos extraordinarios y de los suplementos de crédito a que se refiere el apartado anterior, documentalmente y con el mismo detalle, como mínimo, que el presupuesto respectivo.
1. El Consell Executiu, solamente en los supuestos que se indican y a propuesta del Conseller d'Economía i Finances, podrá acordar adelantos de tesorería para satisfacer pagos inaplazables, con el límite máximo en cada ejercicio del 2 por 100 de los créditos consignados por el presupuesto de que se trate:
A) Cuando una vez iniciada la tramitación de expedientes de concesión de crédito se haya emitido informe favorable del Departament d'Economía i Finances.
B) Cuando la promulgación de una nueva ley o la notificación de resoluciones judiciales generen obligaciones cuyo cumplimiento exija la concesión de crédito extraordinario o de suplemento de crédito.
2. Si el Parlament de Catalunya no aprobase la ley de concesión de crédito extraordinario o de suplemento de crédito el importe del adelanto de tesorería será cancelado a cargo de los créditos correspondientes del respectivo Departamento u órgano de la Generalitat, o entidad autónoma cuya reducción ocasione menos trastornos al servicio público.
El Consell Executiu, a propuesta del Conseller d'Economía i Finances, podrá acordar, en los supuestos de créditos para operaciones de capital, transferencias de créditos globales a los específicos de la misma naturaleza económica. Los estados de gasto del presupuesto indicarán los créditos globales a los cuales podrá ser aplicada la norma.
A propuesta de los respectivos Departamentos, el Conseller d'Economía i Finances podrá acordar transferencias de crédito con las siguientes limitaciones:
A) No afectarán a los créditos para gastos de personal ni a los ampliables, ni a los extraordinarios concedidos durante el ejercicio.
E) No podrán realizarse a cargo de operaciones de capital con el fin de financiar las operaciones corrientes, excepto en el supuesto de los créditos para dotar el funcionamiento de nuevas inversiones.
F) No podrán realizarse a cargo de créditos incorporados procedentes de ejercicios anteriores.
Los Consellers de los diferentes Departamentos y los presidentes de las entidades autónomas de la Generalitat podrán redistribuir los créditos entre las diferentes partidas de un mismo concepto presupuestario, notificándolo al Conseller d'Economía i Finances, al cual corresponderá la aprobación cuando se trate de conceptos de personal.
Podrán generar créditos dentro del estado de gastos del presupuesto de la Generalitat los ingresos derivados de las siguientes operaciones:
A) Aportaciones de personas físicas o jurídicas para financiar, junto con la Generalitat o sus entidades autónomas, gastos que por su naturaleza sean comprendidos dentro de los objetivos o finalidades de las entidades citadas.
Los ingresos obtenidos por reintegro de pagos realizados de manera indebida a cargo de créditos presupuestarios podrán originar la reposición de estos últimos en las condiciones que se establezcan.
1. La "autorización" del gasto es el acto por el cual se acuerda la realización de un gasto a cargo de un crédito presupuestario determinado sin rebasar el importe del mismo pendiente de aplicación calculado de manera cierta o aproximada por exceso, reservando a tal fin la totalidad o una parte del crédito presupuestario disponible.
2. La "disposición" es el acto por el cual se acuerda o concreta según los casos, después de los tramites legales que sean procedentes, la realización concreta de obra, la prestación de servicios o el suministro. Con la "disposición" queda formalizada la reserva del crédito por un importe y condiciones exactamente determinados.
3. Se entiende por "obligación" la operación de contraer en cuentas los créditos exigibles contra la Generalitat para que haya estado acreditada satisfactoriamente la prestación de la "disposición".
4. Se entiende por "pago ordenado" la operación por la cual el ordenador expide, con relación a una obligación concreta la orden del pago contra la tesorería de la Generalitat.
1. Corresponde a los órganos superiores de la Generalitat y a los Consellers de los Departamentos, dentro de los límites del artículo 35, autorizar los gastos propios de los servicios a su cargo, excepto los casos reservados por la ley a la competencia del Consell Executiu, así como efectuar la disposición y la liquidación del crédito exigible, solicitando del Conseller d'Economía i Finances la ordenación de los pagos correspondientes.
2. Con la misma reserva legal corresponde a los presidentes o directores de las entidades autónomas la autorización, la disposición, la liquidación y la ordenación de los pagos relativos a las entidades y empresas citadas.
1. Los pagos se ordenarán mediante las respectivas órdenes que el ordenador librará a favor de los acreedores de la Generalitat.
2. Corresponde al Conseller d'Economía i Finances la orden de los pagos que podrá delegar de forma expresa con carácter general o singular.
3. Sin embargo, con objeto de facilitar el servicio, se crearán las órdenes de pago secundarias que se consideren necesarias y sus titulares serán nombrados por el Conseller d'Economía i Finances.
4. Los servicios de las órdenes de pagos se acomodarán al reglamento que se apruebe a propuesta del Conseller d'Economía i Finances.
Véase el D.[CATALUÑA] 213/1986, de 3 de julio, sobre estructuración de la ordenación de pagos («D.O.G.C.» 25 julio).
La expedición de las de las órdenes de pago a cargo del presupuesto de la Generalitat deberá ajustarse al plan que sobre la disposición de fondos de tesorería establezca el Consell Executiu, a propuesta del Conseller d'Economía i Finances.
2. Las órdenes de pago que no puedan ir acompañadas de los documentos justificativos en el momento de su expedición tendrán el carácter de "a justificar", sin perjuicio de la aplicación que precisen de los créditos presupuestarios correspondientes.
3. Los perceptores de estas ordenes quedarán obligados a justificar en el plazo de tres meses la aplicación de las cantidades recibidas.
5. Las órdenes de pago correspondientes a subvenciones obligarán a los perceptores a justificar la aplicación de los fondos recibidos a la finalidad que determina su concesión.
1. El presupuesto de cada ejercicio se liquidará, en cuanto a la recaudación de ingresos y al pago de obligaciones, el día 30 de abril inmediato siguiente e irán a cargo de la tesorería de la Generalitat los ingresos y pagos pendientes, según las respectivas contracciones de derecho y obligaciones.
2. Las operaciones de la Tesorería se aplicarán por años naturales. No obstante se aplicarán al período corriente los ingresos aplazados, los fraccionados y los demás no incurridos en vía de apremio.
3. Los ingresos que se efectúen una vez cerrado el presupuesto respectivo quedarán desafectados del destino específico que dado el caso les hubiera correspondido, sin perjuicio de su reconocimiento y nueva afectación a cargo del presupuesto del ejercicio en curso.
Normas concernientes a entidades autónomas y empresas públicas de tipo comercial, industrial o financiero
1. Los estados de explotación y de capital de las entidades autónomas de tipo comercial, industrial o financiero y las empresas públicas tendrán el siguiente contenido:
2. Las citadas dotaciones se clasificarán así:
A) Estimativas, las que recojan variaciones de activo y pasivo, y las existencias de almacén.
B) Limitativas, las destinadas a remuneraciones de personal al servicio de las entidades autónomas, salvando lo que disponga la ley de creación correspondiente; las subvenciones corrientes y los gastos de capital.
3. A pesar de lo dispuesto en el apartado 2, b), de este artículo, el Consell Executiu, a propuesta del Conseller d'Economía i Finances y con el informe previo del Conseller del que la entidad autónoma dependa directamente, podrá declarar ampliables las dotaciones limitativas cuando haya sido regulado que se fijen en función de los ingresos efectivamente efectuados.
4. A los estados de las entidades y empresas a que se refiere este artículo se unirá una memoria expresiva, tanto de la tarea llevada a cabo como de los objetivos a alcanzar durante el ejercicio, así como una evaluación económica de los proyectos de inversiones que hayan de iniciarse durante su curso.
El ejercicio presupuestario coincidirá con el año natural sin perjuicio de los ajustes necesarios cuando las operaciones a efectuar por la entidad o empresa estén vinculadas a un ciclo productivo diferente, que no podrá ser superior a doce meses.
Las empresas públicas y las vinculadas a la Generalitat elaborarán anualmente un programa de actuación, inversiones y financiación que, respondiendo a las previsiones plurianuales establecidas oportunamente, tendrá el siguiente contenido:
A) Un estado que detallará las inversiones reales y financieras a efectuar durante el ejercicio.
B) Un estado que especificará las aportaciones de la Generalitat, de las entidades autónomas o de otras empresas dependientes de aquellas que participen en el capital social, así como de las otras fuentes de financiación de las inversiones.
C) La expresión de los objetivos a alcanzar durante el ejercicio entre los cuales las rentas que se espere generar.
1. La estructura formal básica del programa de actuación de las empresas de la Generalitat será establecida por el Consell Executiu a propuesta del Conseller d'Economía i Finances, y la desarrollará cada empresa de acuerdo con las características y necesidades propias.
2. El Consell Executiu dará cuenta al Parlament de los principios que informan los programas de actuación de las empresas de la Generalitat.
1. Las empresas públicas y las vinculadas a la Generalitat remitirán al Conseller d'Economía i Finances, antes del 1 de junio de cada año el anteproyecto del programa de actuación, inversiones y financiación correspondiente al ejercicio siguiente, complementado con una memoria explicativa del contenido del programa y de las principales modificaciones que presente con relación al vigente, según prevé el artículo 54 de esta ley.
2. Los programas de actuación se someterán al acuerdo del Consell Executiu, a propuesta del Conseller d'Economía i Finances, y se publicarán en el Diari Oficial de la Generalitat.
Los convenios que la Generalitat establezca con sus empresas públicas o vinculadas, o con otras que no dependan de ella pero que disfruten de avales de la Generalitat o reciban subvenciones a cargo de sus presupuestos, incluirán, en cualquier caso las clausulas siguientes:
D) Medidas a utilizar para adaptar los objetivos convenidos a las variaciones experimentadas en el entorno económico respectivo.
1. Constituyen la Tesorería de la Generalitat todos los recursos financieros, tanto para operaciones presupuestarias como extrapresupuestarias, ya sea dinero, valores, créditos o productos del endeudamiento de la Generalitat y de sus entidades autónomas.
2. Los efectivos de la Tesorería y las variaciones que sufren están sujetos a la intervención y deben ser registrados según las normas de la contabilidad publica.
La Tesorería cumple las siguientes funciones:
B) Servir al principio de unidad de caja, mediante la centralización de todos los caudales y valores generados por operaciones presupuestarias y extrapresupuestarias.
E) Las demás que deriven de las citadas en el párrafo anterior o bien se relacionen con las mismas.
1. La Tesorería de la Generalitat situará los caudales de la misma en el Banco de España, y en las entidades de crédito y de ahorro que operen en Catalunya.
2. Los servicios que se podrán concertar con las entidades indicadas en el párrafo anterior se determinarán reglamentariamente.
2. No obstante, las entidades autónomas, cuando convenga por razón de las operaciones que desarrollen o del lugar en que éstas se deban efectuar, podrán abrir y utilizar cuentas en las entidades de crédito y de ahorro de Catalunya, previa autorización del Conseller d'Economía i Finances.
1. Los ingresos a la Tesorería podrán hacerse en el Banco de España, en las Cajas de la Tesorería y en las entidades de crédito colaboradoras de la misma mediante dinero efectivo, giros, transferencias, cheques y cualquier otro medio o documento de pago, ya sea bancario o no, autorizado reglamentariamente.
Las necesidades de la Tesorería derivadas de la diferencia de vencimiento de sus pagos e ingresos podrán atenderse:
A) Con anticipos del Banco de España, si así se acordara mediante convenio con el mismo, de entidades de crédito o cajas de ahorro por acuerdo del Consell Executiu a propuesta del Conseller d'Economía i Finances, y siempre que la suma total no sea superior al 21 por 100 de los créditos que para gastos autorice el presupuesto de la Generalitat del mismo ejercicio; estos deben cancelarse dentro del ejercicio presupuestario.
1. Las garantías de la Generalitat deberán revestir necesariamente la forma de aval de la Tesorería, que será autorizada por el Consell Executiu a propuesta del Conseller d'Economía i Finances. Los acuerdos de autorización deberán ser publicados en el Diari Oficial de la Generalitat.
2. Los avales prestados a cargo de la Tesorería devengarán a favor de la misma la comisión que para cada operación determine el Consell Executiu, a propuesta del Conseller d'Economía i Finances.
3. Los avales serán documentados en la forma que reglamentariamente se determine y serán firmados por el Conseller d`economía i finances.
4. La Tesorería de la Generalitat responderá de las obligaciones de amortización y pago de intereses, si así se estableciese, solo en el caso de no cumplir tales obligaciones el deudor principal. Puede convenir la renuncia al beneficio de exclusión establecido en el artículo 1.830 del Código Civil, solo en el supuesto de que los beneficiarios de los avales fueran entidades autónomas y corporaciones locales.
1. La Generalitat podrá avalar las operaciones de crédito que concedan las entidades de crédito legalmente establecidas a entidades autónomas, corporaciones locales y empresas públicas, y prestar un segundo aval sobre las empresas privadas que, avaladas por las sociedades de garantía recíproca, sean socios participes de las mismas. El importe total de los avales a prestar en cada ejercicio se fijara en la correspondiente Ley de Presupuesto de la Generalitat.
2. Los créditos a avalar tendrán como única finalidad, en el caso de empresas privadas, la de financiar operaciones de reconversión y reestructuración de empresas y de grupos de empresas que mediante un plan económico-financiero demuestren una capacidad de adaptación que haga previsiblemente viable su continuidad. Ningún aval individualizado podrá significar una cuantía superior del 2 por 100 de la cantidad global autorizada para avalar en cada ejercicio.
3. Las entidades beneficiarias del segundo aval deberán ser empresas pequeñas o medianas, y tener fijado su domicilio social y estar radicadas en Catalunya.
4. El Departament d'Economía i Finances tramitará el correspondiente expediente para establecer la conveniencia del aval. La autorización corresponderá al Consell Executiu y la liquidación al Conseller d'Economía i Finances o a la autoridad en quien expresamente delegue.
5. La intervención fiscalizará las actuaciones financiadas con créditos avalados por la Generalitat para conocer en cada momento la aplicación del crédito. Trimestralmente el Conseller d'Economía i Finances rendirá cuenta ante la Comissio d'Economía, Finances i Pressupost del Parlament de todas las incidencias que se hayan producido en la concesión, reducción y cancelación de los avales y, en su caso, de los riesgos efectivos a los que la Generalitat haya debido hacer frente directamente en el ejercicio de su función de avalista.
Las entidades autónomas y las empresas públicas podrán prestar avales dentro del limite máximo fijado con esta finalidad para cada ejercicio y entidad o empresa por la Ley de Presupuesto, siempre que la respectiva norma de creación les autorice a efectuar este tipo de operaciones y se trate de sociedades mercantiles en cuyo capital participen en los términos de la Disposición Transitoria Tercera. Deberán rendir cuenta al Departament d'Economía i Finances de cada uno de los avales que concedan.
Todos los actos, documentos y expedientes de la administración de la Generalitat de los cuales puedan derivar derechos y obligaciones de contenido económico o movimiento de fondos o valores serán intervenidos de acuerdo con esta Ley y con sus disposiciones complementarias o supletorias.
La intervención de la Generalitat con plena autonomía respecto a los órganos y entidades sujetos a fiscalización tendrá las siguientes facultades:
En el caso de que la intervención discrepase con el fondo o con la forma de los actos, expedientes o documentos examinados, formulará sus objeciones por escrito. Si la disconformidad se refiere al reconocimiento o a la liquidación de derechos a favor de la hacienda de la Generalitat, se hará en nota de objeción y si subsiste la discrepancia, mediante el recurso o la reclamación que sea procedente.
Si la objeción afecta a la disposición de gastos, el reconocimiento de obligaciones o la ordenación de pagos, la intervención suspenderá, mientras no se resuelva, la tramitación del expediente en los siguientes casos:
B) Si hay irregularidades no inmediatamente subsanables en la documentación justificativa de las ordenes de pago o cuando el derecho del perceptor no quede suficientemente justificado.
C) Si faltan requisitos esenciales en el expediente o cuando estime la posibilidad de graves perdidas económicas si el expediente sigue gestionándose.
D) Si la objeción deriva de comprobaciones materiales de obras, provisiones, adquisiciones o servicios.
1. Si el órgano afectado por la objeción no estuviera de acuerdo con la misma se procederá de la siguiente manera:
A) Si la discrepancia corresponde a una intervención delegada la intervención general resolverá.
B) Si se mantiene la discrepancia o ésta corresponde a la propia intervención general, corresponde la resolución al Consell Executiu.
2. La intervención podrá emitir informe favorable mientras los requisitos o los tramites exigidos no sean esenciales, pero la eficacia del acto quedará condicionada a su cumplimiento.
1. La función interventora tiene como objeto controlar todos los actos, documentos y expedientes de la Generalitat que determinen el reconocimiento de derechos y obligaciones de contenido económico, así como los ingresos y pagos que deriven de las mismas y la recaudación y aplicación de los caudales.
A) La intervención previa o critica de todos los actos, documentos y expedientes susceptibles de producir derechos u obligaciones de contenido económico o movimiento de fondos y valores.
F) La petición al órgano u órganos competentes, cuando la naturaleza del acto, documento o expediente a intervenir así lo requiera, de los asesoramientos adecuados al caso, así como de los antecedentes necesarios para el mejor ejercicio de la función interventora.
No quedarán sometidos a intervención previa los gastos de material no inventariable, así como los de carácter periódico y otros de tracto sucesivo, una vez intervenido el gasto inicial del acto o contrato del cual deriven, o sus modificaciones.
Las disposiciones de los artículos 67 al 73 serán aplicables a la función interventora en las entidades autónomas de carácter administrativo dependientes de la Generalitat.
1. El control de carácter financiero en las entidades autónomas de tipo comercial, industrial y financiero y en las empresas públicas de la Generalitat se efectuara mediante procedimiento de auditoría, los cuales sustituirán la intervención previa de las operaciones correspondientes y tendrán como objeto comprobar el funcionamiento económico-financiero de las entidades autónomas o empresas públicas de que se trate.
2. Las auditorías mencionadas en el apartado anterior se efectuarán bajo la dirección de interventores de la Generalitat y de acuerdo con las siguientes normas:
A) De una manera anual, el 1 de febrero y el 31 de marzo, con referencia al ejercicio anterior; el informe de la auditoría deberá entregarse antes del 30 de abril siguiente.
B) De una forma periódica, pero no prefijada, por lo menos una vez cada año, según los criterios que establecerá la Intervención General. No obstante, las entidades y empresas a que se refiere el apartado 1 de este artículo podrán solicitar otras auditorías complementarias, las cuales se llevarán a cabo si el Conseller d'economía i finances, previo informe de la intervención general, lo considera adecuado.
3. Las entidades públicas, las empresas, sociedades individuales y las personas que gocen de subvenciones corrientes, préstamos, avales y otras ayudas de la Generalitat, o, en su caso, de las entidades autónomas y empresas públicas que dependan de la misma, serán objeto de control financiero mediante la forma de auditoría bajo la dirección de la intervención general.
4. Las disposiciones de fondos que entregue el funcionario que en cada entidad o empresa a que se refiere el apartado 1 de este artículo tenga facultad para realizarlas, serán objeto de intervención formal y material, de acuerdo con las respectivas cuentas justificativas en el periodo de auditoría previsto en el apartado 2, a), de este artículo o, en su caso, del párrafo b).
La Generalitat y las entidades autónomas y empresas públicas quedan sometidas al régimen de contabilidad pública en los términos previstos en esta Ley.
1. La sujeción al régimen de contabilidad pública comporta la obligación de rendir cuentas de las operaciones respectivas, de cualquiera que sea su naturaleza, a la Sindicatura de Comptes mediante la intervención general, o directamente, en su caso, a la Sindicatura de Comptes que lo requiera.
2. Lo dispuesto en el párrafo anterior se aplica en el empleo de las transferencias corrientes o de capital, independientemente de quienes sean los perceptores de las mismas.
Es competencia del Conseller d'Economía i Finances la organización de la contabilidad pública al servicio de las siguientes finalidades:
C) Reflejar las variaciones, la composición y situación del patrimonio de la Generalitat, de las entidades autónomas, de las empresas públicas y de las empresas vinculadas a la Generalitat.
D) Proporcionar los datos necesarios para la formación y el rendimiento de la Cuenta General de la Generalitat, así como de las otras cuentas, estados y documentos que deban ser elaborados o enviados a la Sindicatura de Comptes y al Tribunal de Cuentas.
E) Facilitar los datos y otros antecedentes necesarios para la confección de las cuentas económicas del Sector Público de Catalunya y su posterior consolidación con las cuentas económicas del Sector Público del resto del Estado Español.
La Intervención General de la Generalitat es el Centro Directivo de la Contabilidad Pública de Catalunya, al que corresponde:
A) Someter a la decisión del Conseller d'Economía i Finances el plan general de contabilidad a que se adaptarán las corporaciones, organismos y otras entidades incluidas en el Sector Público de Catalunya, según sus características o peculiaridades, con la debida coordinación y articulación en el Plan General de Contabilidad del Sector Público Estatal.
B) Promover el ejercicio de la potestad reglamentaria con vista a la determinación de la estructura, justificación, tramitación, rendimiento de las cuentas y otros documentos relativos a la contabilidad publica. Asimismo puede dictar circulares, instrucciones y otras normas que le permitan las leyes.
B) Preparar y examinar, formulando las observaciones que sean necesarias, las cuentas que deban rendirse a la Sindicatura de Cuentas y al Tribunal de Cuentas.
D) Centralizar la información deducida de la contabilidad de las corporaciones, organismos y entidades que integran el Sector Público de Catalunya.
E) Elaborar las cuentas económicas del sector público de Catalunya, de acuerdo con el sistema de cuentas nacionales seguido por el Estado, con distinción de los mismos subsectores que aquél.
Las cuentas y la documentación que deban rendirse a la Sindicatura de Comptes y al Tribunal de Cuentas se formarán y cerrarán por periodos mensuales, excepto los correspondientes a las entidades autónomas, empresas públicas y empresas vinculadas a la Generalitat, que lo serán anualmente, dentro de los seis meses siguientes al cierre del ejercicio.
La contabilidad pública queda sometida a verificación ordinaria o extraordinaria a cargo de funcionarios dependientes del Interventor General de la Generalitat y de los que, dado el caso, designe la Sindicatura de Comptes o el Tribunal de Cuentas.
El Conseller d'Economía i Finances enviará al Parlament, a título informativo y de estudio para la Comissio d'Economía, Finances i Pressupost, y hará publicar en el Diari Oficial de la Generalitat, trimestralmente, y dentro del trimestre siguiente, el estado mensual de ejecución del presupuesto de la Generalitat y de sus modificaciones, así como los movimientos y la situación del Tesoro.
1. La cuenta general de la Generalidad se formará con los siguientes documentos:
3. La Sindicatura de Cuentas unirá a la cuenta general de la Generalidad las cuentas de las entidades autónomas de carácter comercial, industrial, financiero y análogo, las de las empresas públicas y las de los demás entes de derecho público, que no sean entidades autónomas de carácter administrativo, cuyos presupuestos sean aprobados por el Parlamento.
4. También se acompañará cualquier otro estado que se determine por reglamento, y los que reflejen el movimiento la situación de los avales concedidos por la Generalitat.
La cuenta de la administración general de la Generalidad comprenderá todas las operaciones presupuestarias, patrimoniales y de tesorería efectuadas durante el ejercicio y constara de los siguientes puntos:
a) Cuadro demostrativo de los créditos autorizados en el estado de gastos y en sus modificaciones, al cual se unirá una copia de las leyes, disposiciones y acuerdos en virtud de los cuales se hayan producido aquellas.
Segundo. Un estado demostrativo de la evolución y situación de los valores a cobrar y de las obligaciones a pagar procedentes de ejercicios anteriores.
Cuarto. Un estado relativo a la evolución y situación de los anticipos de Tesorería a que hace referencia el artículo 40.1 De la presente Ley.
Quinto. La cuenta general de deuda pública, y en general del endeudamiento de la Generalidad.
Sexto. El resultado del ejercicio, con la siguiente estructura;
b) El déficit o superávit de Tesorería por operaciones presupuestarias, incluyendo los que correspondan al ejercicio vigente y a los anteriores.
Séptimo. Un estado demostrativo de la evolución y situación de las inversiones con especificación de su incidencia comarcal.
Octavo. Una memoria justificativa de los costes y rendimientos de servicios públicos, y del grado de cumplimiento de los objetivos programados en este sentido.
Noveno. Un estado de los compromisos de gastos adquiridos con cargo a ejercicios futuros de acuerdo con la autorización contenida en el artículo 36 de la presente Ley, con indicación de los ejercicios en los que se tengan que imputar.
Décimo. Un estado que refleje la evolución y situación de los recursos locales e institucionales administrados por las finanzas de la Generalidad.
La cuenta general de la Generalidad se formará por parte de la Intervención General de la Generalidad con las cuentas que los distintos cuentadonantes hayan de rendir a la Sindicatura y al Tribunal de Cuentas.
1. Los titulares de cargos políticos y los funcionarios al servicio de la Generalitat o de las entidades autónomas o empresas públicas que dolosamente o culpablemente intervengan en acciones u omisiones que ocasionen perjuicio económico a la Hacienda de la Generalitat quedarán sometidos a la responsabilidad civil, penal o disciplinaria que corresponda, de acuerdo con las leyes. La responsabilidad penal y la disciplinaria serán compatibles entre ellas y con la civil.
2. Estarán especialmente sujetos a la obligación de indemnizar a la Hacienda de la Generalitat los interventores, el tesorero y el ordenador de pagos responsables de engaño o culpa inexcusable que no hubiesen salvado su actuación por medio de impugnación por escrito sobre la improcedencia o ilegalidad del acto, documento o expediente.
3. La responsabilidad, en los supuestos de concurrencia de responsables, será mancomunada, excepto en los casos de engaño o fraude, en que será solidaria.
4. Cuando los superiores de los presuntos responsables o el ordenador de pagos, respectivamente, tengan noticia de un alcance, malversación, daño o perjuicio a la Hacienda de la Generalitat, o si hubiese transcurrido el plazo señalado por el artículo 50.3 de esta Ley, sin haberse justificado las órdenes de pagos a los cuales se refiere, instruirán las oportunas diligencias previas y adoptarán con el mismo carácter las medidas necesarias para asegurar los derechos de la Hacienda de la Generalitat.
Constituyen acciones y omisiones de las cuales resultará la obligación de indemnización a la Hacienda de la Generalitat:
A) Incurrir en alcance o malversación afectando al haber de la Generalitat.
B) Administrar los derechos económicos de la Hacienda de la Generalitat incumpliendo las disposiciones reguladoras de su gestión, liquidación, inspección y recaudación e ingresos en el Tesoro.
C) Autorizar gastos y ordenar pagos sin créditos o con crédito insuficiente o infringiendo de otra manera las disposiciones vigentes sobre la materia.
D) Provocar pagos indebidos mediante la liquidación de obligaciones, o la expedición de documentos en virtud de funciones encomendadas.
E) No rendir las cuentas exigidas reglamentariamente o presentarlas con graves defectos.
G) Cualesquiera otros casos u omisiones que constituyan incumplimiento de las disposiciones de esta ley y de otra normativa aplicable a la administración y contabilidad de la Hacienda de la Generalitat.
1. Con relación a los actos y las omisiones tipificadas en el artículo anterior, y sin perjuicio de las competencias de la Sindicatura de Comptes de Catalunya y del Tribunal de Cuentas, la responsabilidad se dilucidará o aclarará mediante expediente administrativo.
2. El acuerdo de incoación del expediente, la resolución del mismo, y el nombramiento del Juez instructor, corresponderá al Consell Executiu cuando se trate de titulares de cargos políticos de la Generalitat, y al Conseller d'Economía i Finances en los otros casos. El expediente se tramitará, en cualquier caso, con audiencia de los interesados.
3. La resolución correspondiente deberá pronunciarse sobre los daños y los perjuicios causados a los derechos económicos de la Hacienda de la Generalitat, y los responsables tendrán la obligación de indemnizar en la cuantía y el plazo que se señale.
1. Los daños y los perjuicios determinados por la resolución del expediente a que se refiere el artículo anterior tendrán la consideración de derechos económicos de la Hacienda de la Generalitat. En su caso se procederá a su cobro por vía de apremio.
3. Cuando a causa de la insolvencia del deudor o deudora de la Generalitat derive la acción hacia los responsables subsidiarios, el interés se contará desde la fecha en que estos sean requeridos con este fin.
Mientras el Parlament de Catalunya no promulgue las normas correspondientes y el Gobierno de la Generalitat no dicte las disposiciones reglamentarias, regirán las normas y disposiciones análogas del Estado, de acuerdo con la disposición transitoria segunda del Estatuto, en todo lo que no esté en contradicción con las leyes y los reglamentos catalanes.
Las transferencias de caudales afectados a servicios traspasados por la Administración de la Generalitat podrán ser objeto de redistribución en los términos de los artículos 42 y 43 de esta Ley. De esta redistribución se dará cuenta al Parlament.
Se considerarán empresas vinculadas a la Generalitat, a los efectos de esta Ley y hasta que el Estatuto de la empresa pública no disponga lo contrario, las sociedades en que la Generalitat o sus entidades autónomas participen directa o indirectamente en más de un 25 por 100 del capital social, tengan la posibilidad de designar los órganos de dirección o participen en el mismo en más de un 10 por 100 cuando sean titulares de servicios públicos.
Mientras no se promulgue una Ley específica que regule las cuestiones relativas a presupuestos, contabilidad, Intervención y Tesorería de los Servicios del Sistema de la Seguridad Social transferidos a la Generalitat de Catalunya, les serán de aplicación, de acuerdo con lo dispuesto en la disposición transitoria segunda del Estatuto de autonomía, las disposiciones estatales básicas y especificas relacionadas con las materias enumeradas.
1. Sin perjuicio de lo establecido en el artículo 65 de la presente Ley, se autoriza a la Generalitat para que en los ejercicios de 1982, 1983, 1984, 1985 y 1986 pueda avalar las operaciones de crédito que las entidades acreedoras concedan a empresas privadas en los términos y por el importe total que para cada ejercicio se fije en la Ley de Presupuesto de la Generalitat, que en ningún caso podrá superar la cantidad de 2500 millones.
2. Las empresas beneficiarias deben ser pequeñas o medianas y tener fijado su domicilio social y estar radicadas en Catalunya.
A los efectos de lo que preve el artículo 72, el Consell Executiu, dentro del plazo de seis meses desde la entrada en vigor de la presente Ley, aprobará, a propuesta del Conseller d'Economía i Finances, y presentará al Parlament un proyecto de ley referido al estatuto de la función interventora.
En el plazo de un año el Consell Executiu presentará al Parlament un proyecto de ley sobre el estatuto de la empresa pública catalana.