Source: https://biopreparaty.eu/cz-pravni-stanovisko-judr-hrdlickove-k-ior
Timestamp: 2020-07-04 09:56:42+00:00
Document Index: 46494753

Matched Legal Cases: ['§ 5', '§ 5', '§ 5', '§79', '§ 5', 'zákona č. 252', '§4']

Právní stanovisko JUDr. Hrdličkové k IOR | Biopreparáty
Právní stanovisko JUDr. Magdaleny Hrdličkové k povinnosti zemědělců od 1. 1. 2014 dodržovat zásady IOR.
Ačkoliv je definice IOR v novelizovaném Zákoně o rostlinolékařské péči mnohem stručnější než definice IOR ve Směrnici, jednoznačně vystihuje smysl IOR zamýšlený ve Směrnici. V této souvislosti je třeba obecně připomenout, že implementací směrnice není chápáno její doslovné převzetí do národního právního předpisu, nýbrž záleží vždy na jednotlivých členských státech, jakou formulaci zvolí. Je však vždy nutné, aby implementací bylo dosaženo výsledku požadovaného směrnicí, a to jak z hlediska formálně právního, tak z hlediska aplikačně praktického.
Obecné zásady IOR ve Směrnici
Definice IOR (Článek 3 bod 6) Směrnice) - Pečlivé zvažování veškerých dostupných metod ochrany rostlin a následná integrace vhodných opatření, která potlačují rozvoj škodlivých organismů a udržují používání přípravků na ochranu rostlin i jiných forem zásahů na úrovních, která lze z hospodářského a ekologického hlediska odůvodnit a které snižují či minimalizují rizika pro lidské zdraví nebo životní prostředí. IOR klade důraz na růst zdravých plodin při co nejmenším narušení zemědělských ekosystémů a podporuje přirozené mechanismy ochrany před škodlivými organismy.
Pokud jde o výčet jednotlivých obecných zásad IOR, tak ve Směrnice je uveden v její příloze III. Celkem je zde vyjmenováno 8 obecných zásad IOR. Je nutné zmínit, že některé z nich ve své formulaci obsahují termíny, které je možné chápat nikoliv jako povinnost, resp. dávají prostor k volbě. Je tomu např. u zásady č. 1 – „případné používání odolných/tolerantních kultivarů…“, u zásady č. 2 – „Tyto vhodné nástroje by měly pokud možno zahrnovat…,“ u zásady č. 3 – „je třeba před ošetřením vzít pokud možno v úvahu prahové hodnoty…“, u zásady č. 6 – „profesionální uživatel by měl používat…“, u zásady č. 8 – „profesionální uživatel by měl ověřovat…“
Obecné zásady IOR jsou v českém právním řádu stanoveny ve vyhlášce Ministerstva zemědělství č. 205/2012 Sb. Vydání tohoto prováděcího předpisu je předjímáno v § 5 odst. 3 Zákona o rostlinolékařské péči. Je nutné uvést, že obecné zásady IOR jsou v uvedené vyhlášce stanoveny přesněji než ve Směrnici, jako výčet, bez použití výrazů „pokud možno“, „případně“, „by měl“ apod. Výčet jednotlivých obecných zásad IOR uvedený ve vyhlášce je třeba chápat a vykládat ve smyslu obecné povinnosti stanovené v § 5 odst. 2 Zákona o rostlinolékařské péči. Toto ustanovení upravuje obecnou povinnost profesionálních uživatelů uplatňovat obecné zásady IOR s tím, že obecně uvádí, co zásady IOR především obsahují. Jsou zde mimo jiné uvedeny pod písm. b) preventivní opatření a přímé metody ochrany rostlin, které mají co nejmenší vedlejší účinky na lidské zdraví, necílové organismy a životní prostředí. Ustanovení § 5 Zákona o rostlinolékařské péči je účinné od 1.1.2014, stejně jako prováděcí vyhláška.
Obecná zásada IOR č. 4
V Zákoně o rostlinolékařské péči jsou taxativně vyjmenovány správní delikty, kterých se může dopustit právnická osoba (např. obchodní společnost či družstvo) nebo podnikající fyzická osoba. Přímo jako první správní delikt je uvedeno v §79e odst. 1 pod písm. a) že správního deliktu se dopustí ten, kdo jako profesionální uživatel neuplatňuje obecné zásady integrované ochrany rostlin podle § 5 odst. 2. Za tento správní delikt je možné uložit pokutu až do výše 200 000 Kč.
Po 1. 1. 2014 by tedy SRS, ať už sama či na základě podnětu třetí osoby, měla kontrolovat dodržování, resp. uplatňování obecných zásad IOR. V případě, že by dospěla k závěru, že zemědělec tyto zásady, či jen některou z nich neuplatňuje, měla by mu dle svého uvážení vyměřit pokutu až do uvedené výše 200 000 Kč. SRS při rozhodování o udělení pokuty bude posuzovat závažnost správního deliktu, způsob jeho spáchání a jeho následky i okolnosti, za nichž byl spáchán. Pokuta může být udělena i opakovaně za opakovaná porušení ze strany zemědělce.
Vliv uplatňování obecných zásad IOR na poskytnutí dotací
Uplatňování obecných zásad IOR jednotlivými zemědělci by mohlo mít i dopad na poskytování dotací v zemědělství. Český zákona č. 252/1997 Sb. o zemědělství, v platném znění, navazující na celou řadu Nařízení Evropské unie vztahujících se k podporám v oblasti zemědělství (především Nařízení Rady (ES) č. 1698/2005 o podpoře pro rozvoj venkova z Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova) stanoví, že Státní zemědělský intervenční fond před vydáním rozhodnutí o poskytnutí dotace v rámci Programu rozvoje venkova vyhodnotí u žadatele mimo jiné i kontroly minimálních požadavků pro použití hnojiv a přípravků na ochranu rostlin. Řádné uplatňování obecných zásad IOR může tedy ve smyslu §4f odst. 1 zákona o zemědělství ovlivnit stanovení výše poskytované dotace, případně její snížení, nebo zamítnutí platby dotace.
› O produktu › Právní stanovisko JUDr. Hrdličkové k IOR