Source: https://interpretacje-podatkowe.org/odliczenia/itpp3-4512-685-15-ab
Timestamp: 2017-10-18 02:15:45+00:00
Document Index: 91544829

Matched Legal Cases: ['art. 14', 'art. 59', 'art. 5', 'art. 34', 'art. 3', 'art. 6', 'art. 59', 'art. 69', 'art. 126', 'art. 13', 'art. 5', 'art. 15', 'art. 15']

ITPP3/4512-685/15/ABinterpretacja indywidualna
Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2015 r. poz. 613, z późn. zm.) oraz § 6 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 22 kwietnia 2015 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U., poz. 643) Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy działający w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko przedstawione we wniosku z dnia 23 listopada 2015 r. (data wpływu 30 listopada 2015 r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku możliwości odzyskania podatku w związku z realizacją zadań w ramach „Pomocy Technicznej” - jest prawidłowe
W dniu 30 listopada 2015 r. został złożony ww. wniosek o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku możliwości odzyskania podatku w związku z realizacją zadań przez w ramach „Pomocy Technicznej”.
W ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020, ujęto działanie pn. „Pomoc Techniczna”. Celem tego działania jest redukcja obciążeń administracyjnych instytucji zaangażowanych we wdrażanie Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich, tj. Samorządu Województwa. W konsekwencji ograniczone zostaną obowiązki nałożone na beneficjentów (samorządy), wynikające z przepisów prawa unijnego lub będących ich konsekwencją, oraz obowiązki wynikające z regulacji prawa krajowego czy też postanowień umów o przyznanie pomocy. Powyższe działanie zostało ujęte w art. 59 ust. 1 rozporządzenia (UE) nr 1303/2013.
Zgodnie z art. 5 ust. 4 ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 (Dz. U. z 2015, poz. 349), zadania, o których mowa w art. 34 ust. 3 lit f) rozporządzenia 1303/2013, w przypadku poddziałania, o którym mowa w art. 3 ust.1 pkt 14 lit. c), są zadaniami Instytucji Zarządzającej, które wykonuje samorząd województwa, jako Instytucja Pośrednicząca. Zgodnie z ust. 5 powyższego przepisu, zadania Instytucji Zarządzającej w zakresie rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność, określone w rozporządzeniu nr 1303/2013 oraz w przepisach wydanych w trybie tego rozporządzenia, wykonuje samorząd województwa, jako Instytucja Pośrednicząca na podstawie przepisów o rozwoju lokalnym z udziałem lokalnej społeczności.
Zgodnie z art. 6 ust. 3 i ust. 4 ww. ustawy, zadania delegowane do samorządów województw obejmują w szczególności:
prowadzenie postępowań o przyznanie pomocy,
wypłatę pomocy,
prowadzenie kontroli na miejscu, o których mowa w art. 59 ust. 1 rozporządzenia 1306/2013,
ustalanie nienależnych kwot pomocy i wzywanie beneficjenta do zwrotu tych kwot,
przechowywanie dokumentów związanych z wykonywanymi zadaniami.
Samorząd Województwa, w celu prawidłowej realizacji zadań, nałożonych na niego przez Instytucję Zarządzającą (Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi), otrzymuje środki w ramach Pomocy Technicznej z budżetu państwa w formie dotacji celowej, z przeznaczeniem na zapewnienie i utrzymanie struktury zapewniającej sprawne wykonywanie zadań. Otrzymana dotacja jest przeznaczona m. in. na: zakup materiałów biurowych, komputerów, drukarek, finansowanie delegacji pracowników, finansowanie wynagrodzeń pracowników, na realizację zadań informacyjno -promocyjnych związanych z rozpowszechnianiem informacji nt. Programu, na realizację zadań związanych z funkcjonowaniem Krajowej Sieci Obszarów Wiejskich.
Wydatki ponoszone w ramach Pomocy Technicznej finansowane są w 63,63% z Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 oraz w 36,37% z budżetu państwa. Zgodnie z art. 69 ust. 3 lit. c) rozporządzenia 1303/2013, koszt podatku będzie kwalifikowany tylko wówczas gdy nie można go będzie odzyskać na mocy prawodawstwa krajowego. Zgodnie z art. 126 ust. 3 lit. c) rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euroatom) nr 966/2012 z dnia 25 października 2012 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii oraz uchylającego rozporządzenie Rady (WE, Euroatom) nr 1605/2002 (Dz. Urz. UE L 298 z 26.10.2012, str. 1), podatek od wartości dodanej (VAT) jest kwalifikowany, jeżeli nie jest odzyskiwany zgodnie z mającymi zastosowanie przepisami krajowymi i został uiszczony przez beneficjenta innego niż osoba niebędąca podatnikiem w rozumieniu art. 13 ust. 1 akapit pierwszy dyrektywy Rady 2006/112/WE z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej (Dz. Urz. L 347 z 11.12.2006, str. 1).
Województwo jest zarejestrowanym, czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług. Dokonuje sprzedaży jedynie w ramach czynności zawartych na podstawie umów cywilnoprawnych m.in. takich jak: usługi w zakresie wynajmowania nieruchomości, dzierżawy gruntów, oddanie gruntów w użytkowanie wieczyste czy sprzedaż nieruchomości. W związku z powyższym, nie prowadzi działalność w zakresie realizacji zadań w ramach Pomocy Technicznej. Zdaniem Województwa, od uzyskanych kwot dofinansowania nie ma możliwości odzyskania poniesionego podatku.
Czy w świetle obowiązujących przepisów prawa podatkowego, Województwo (Samorząd Województwa) ma możliwość odliczenia podatku z faktur uzyskanych w wyniku realizacji zadań w ramach Pomocy technicznej na lata 2014-2020...
Zdaniem Wnioskodawcy, nie ma możliwości odzyskania na mocy prawodawstwa krajowego, kwot podatku od zakupu towarów i usług potrzebnych do realizacji zadań w ramach Pomocy technicznej 2014-2020.
Województwo nie będzie wykorzystywało zakupionych w ramach działania, towarów i usług do wykonywania czynności opodatkowanych, gdyż nie prowadzi działalności gospodarczej w zakresie wdrażania PROW 2014-2020 W związku z czym, w zakresie tych przedsięwzięć nie jest podatnikiem VAT.
Ponieważ Województwo nie prowadzi działalności gospodarczej, w związku z wdrażaniem Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 przy udziale środków Pomocy Technicznej, dlatego nie przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego.
Zgodnie z art. 5 ust.1 pkt l ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2011 r., Nr 177, poz. 1054 , z późn. zm.), opodatkowaniu podlegają odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju. W myśl art. 15 ust. 1 ww. ustawy, podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności. Stosownie do art. 15 ust. 2 ustawy, działalność gospodarcza obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody. Działalność gospodarcza obejmuje w szczególności czynności polegające na wykorzystywaniu towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów zarobkowych.
Przedstawiona wyżej zasada wyklucza możliwość dokonania odliczenia podatku naliczonego związanego z towarami i usługami, które nie są wykorzystywane do czynności opodatkowanych, czyli w przypadku ich wykorzystywania do czynności zwolnionych od podatku oraz niepodlegających opodatkowaniu.
ITPP2/4512-1156/15/AD | Interpretacja indywidualna
IPPP1/4512-737/15-2/JL | Interpretacja indywidualna
Lokalizacja: Wyszukiwarka > Odliczenia > ITPP3/4512-685/15/AB