Source: http://cs.pwr.edu.pl/Postepowanie-C.php
Timestamp: 2018-01-23 05:39:45+00:00
Document Index: 123004171

Matched Legal Cases: ['art 231', 'art. 107', 'Art. 75', 'art. 138', 'art 105', 'art. 145']

PROCES Z PUNKTU WIDZENIA CENTRALNEJ KOMISJI
Centralna Komisja jest centralnym organem administracji państwowej. Wynika stąd, że działa w granicach prawa określającego jej uprawnienia i obowiązki. W tej sytuacji niedopuszczalne jest uzupełnianie postępowania o dodatkowe procedury i czynności formalne -- nawet, gdy członkowie CK uważają to za celowe i merytorycznie słuszne. Nieprzestrzeganie tej zasady jest tzw. przestępstwem urzędniczym z art 231 Kodeksu Karnego
§ 3. Jeżeli sprawca czynu określonego w § 1 działa nieumyślnie i wyrządza istotną szkodę,	podlega grzywnie, karze ograniczenia wolności albo pozbawienia wolności do lat 2.
Centralna Komisja kieruje się w pierwszym rzędzie zasadami określonymi w Ustawie o stopniach i tytułach oraz Kodeksie Postępowania Administracyjnego, jako że postępowanie o nadanie tytułu profesora jest postępowaniem administracyjnym.
Przedstawienie kandydata do tytułu lub odmowa przedstawienia jest decyzję administracyjną i w związku z tym musi spełniać warunki formalne sformułowane w art. 107 Kodeksu Postępowania Administracyjnego
oznaczenie organu administracji	publicznej,
podpis z podaniem imienia i nazwiska oraz stanowiska służbowego osoby upoważnionej do wydania decyzji lub,
jeżeli decyzja wydana została w formie dokumentu elektronicznego, powinna być opatrzona bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym za pomocą ważnego kwalifikowanego	certyfikatu.
Kandydat nie ma prawa oczekiwać, że uzasadnienie faktyczne decyzji jest ogólną recenzją wniosku. Jest jedynie wskazaniem wszystkich przesłanek, na których oparła się decyzja: tj. wszystkich dowodów, jakie pojawiły się w postępowaniu.
Decyzja o poparciu wniosku o nadanie tytułu nie musi zawierać uzasadnienia z wyjątkiem przypadku, gdy poparcie nastąpiło w wyniku odwołania.
Zgodnie z Art. 75, § 1. KPA jako dowód należy dopuścić wszystko, co może przyczynić się do wyjaśnienia sprawy, a nie jest sprzeczne z prawem. Oznacza to, że poza samym wnioskiem należy dopuścić wszelkie okoliczności, które mogą przyczynić się do wyjaśnienia, czy kandydat spełnia warunki wymienione w ustawie. Zgodnie z regułami KPA, decyzja powinna opierać się na stanie faktycznym w momencie jej podjęcia.
Wybór recenzentów wymaga zagwarantowania bezstronności. Do eliminacji kandydata wystarczą „uzasadnione wątpliwości”. Uzasadnioną wątpliwością nie wydają się jednak takie fakty jak:
Należy jednak zadbać, by dana osoba nie była oceniana ciągle przez tych samych recenzentów na różnych etapach kariery naukowej. Powołanie członka CK na recenzenta powoduje komplikacje formalne w sytuacji, gdy dochodzi do odwołania od negatywnej decyzji jednostki prowadzącej postępowanie. Komplikuje również sytuację, gdy superrecenzent przedstawi opinię negatywną.
Centralna Komisja jest ,strong> organem odwoławczym w stosunku do decyzji jednostki prowadzącej postępowanie. W przypadku odwołania CK ma 3 możliwości:
uchylić zaskarżoną decyzję,
przekazać jednostce sprawę do ponownego rozpatrzenia wskazując okoliczności na jakie należy zwrócić uwagę przy ponownym rozpatrzeniu
Zasady te wynikają z art. 138 Kodeksu Postępowania Administracyjnego
3)	umarza postępowanie odwoławcze.
Centralna Komisja może wskazać inną jednostkę do „ponownego rozpatrzenia sprawy” niż ta, która uprzednio prowadziła postępowanie. W szczególności jest to wskazane, gdy postępowanie przed tą samą radą może budzić obawy o jego niewłaściwy przebieg. Zmianie może ulec również lista recenzentów, jednak poprzednie recenzje pozostają dowodami w prowadzonym postępowaniu.
Ponowne rozpatrzenie sprawy musi brać pod uwagę okoliczności wskazane przez wnioskodawcę. Zgodnie z zasadami KPA niedopuszczalne jest ograniczenie materiału dowodowego do materiału przedstawionego we wniosku kandydatu złożonym w momencie wszczęcia postępowania. Jako organ administracji publicznej Centralna Komisja „z urzędu lub na wniosek stron podejmuje wszelkie czynności niezbędne do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego oraz do załatwienia sprawy, mając na względzie interes społeczny i słuszny interes obywateli”.
Wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy nie musi zawierać uzasadnienia, wystarczy że kandydat czuje się pokrzywdzony decyzją.
W przypadku wniosku kandydata o umorzenie postępowania Centralna Komisja może zgodnie z art 105 KPA umorzyć postępowanie, jeżeli wystąpi o to strona, na której żądanie postępowanie zostało wszczęte, a nie sprzeciwiają się temu inne strony, oraz gdy nie jest to sprzeczne z interesem społecznym.
Wznowienie postępowania może nastąpić, o ile
ujawniono okoliczności wskazujące na to, że ... tytuł profesora został nadany na podstawie dorobku powstałego z naruszeniem prawa, w tym praw autorskich, lub dobrych obyczajów w nauce,
zaistniały okoliczności o których mowa w art. 145 Kodeksu Postępowania Administracyjnego
Szczególnie istotne są tu przesłanki z punktów 1, 3, 5.
Zgoda na postępowania w przypadku kandydata bez stopnia dr hab.
Centralna Komisja musi ocenić, czy przypadek kandydata jest przypadkiem wyjątkowym a kandydat w innych okolicznościach formalnych z dużym prawdopodobieństwem mógłby uzyskać stopień dr hab.
Powołanie recenzentów i powiadomienie jednostki
Centralna Komisja powołuje 5 recenzentów. Osoby te mogą, ale nie muszą znajdować się na liście przedstawionej przez jednostkę prowadzącą postępowanie.
Centralna Komisja wydaje się nie być ograniczona w wyborze recenzentów warunkami obowiązującymi dla jednostki prowadzącej postępowanie. Tym samym może wybierać recenzentów będących członkami rady tej jednostki oraz osoby pracujące w tej samej instytucji co kandydat, oczywiście przy zachowaniu zasad rękojmi bezstronności.
Warunki, jakie muszą spełniać recenzenci to:
posiada stopień doktora
zatrudniona przez co najmniej pięć lat w zagranicznej szkole wyższej lub instytucji naukowej na stanowisku profesora
która przez okres co najmniej pięciu lat kierowała samodzielnie zespołem badawczym,
była promotorem co najmniej dwóch osób, które uzyskały stopień doktora
Przyjęcie uchwały jednostki o poparciu wniosku kandydata
W przypadku braków dokumentacji, Centralna Komisja zwraca się o uzupełnienie dokumentacji.
Podjęcie uchwały o o przedstawieniu albo o odmowie przedstawienia kandydata do tytułu profesora
Obowiązuje termin 6 miesięcy od dnia otrzymania uchwały.
CK przedstawia wniosek o nadanie tytułu profesora do Prezydenta RP.
Obowiązuje termin 1 miesiąca od podjęcia uchwały
Ponowne rozpatrzenie sprawy (opcjonalne)
W przypadku uchwały o odmowie przedstawienia kandydata do tytułu zarówno rada jednostki jak i kandydat mają prawo złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy w terminie 3 miesięcy. CK ma 6 miesięcy na rozpatrzenie wniosku.
Postanowienie o wznowieniu postępowania (opcjonalne)
W przypadku zaistnienia przesłanek do wznowienia postępowania o nadanie tytułu profesora organem wydającym postanowienie o wznowieniu postępowania jest Centralna Komisja. Przesłanki do wznowienia to:
przesłanki wymienione w Kodeksie Postępowania Administracyjnego
„ujawnione okoliczności wskazujące na to, że ... tytuł profesora został nadany na podstawie dorobku powstałego z naruszeniem prawa, w tym praw autorskich, lub dobrych obyczajów w nauce.”