Source: http://www.sunat.gob.pe/legislacion/oficiosAd/2007/informes/i0472007.htm
Timestamp: 2018-02-20 13:16:51
Document Index: 206787800

Matched Legal Cases: ['artículo 27', 'artículo 27', 'artículo 27', 'Artículo 27', 'artículo 1245', 'artículo 1242', 'artículo 1244', 'artículo 1245', 'artículo 27', 'artículo 21', 'artículo 88']

El artículo 27º de la Ley Nº 28008 regula el supuesto de pago del valor de mercancías con orden de devolución en las que medie una resolución judicial dentro de un proceso penal, por tanto no resulta aplicable en el supuesto de incautaciones por la comisión de infracciones administrativas tipificadas en la Ley Nº 28008.
INFORME Nº 047- 2007-SUNAT/2B4000
Alcances del artículo 27º de la Ley de los Delitos Aduaneros, Ley Nº 28008.
En particular, se consulta si la norma señalada resulta aplicable para el pago del valor de mercancías comprendidas en las infracciones administrativas tipificadas en la Ley Nº 28008 que hayan sido objeto de disposición por parte de la SUNAT y sobre las cuales se haya ordenado su devolución, y en caso que no resulte aplicable el citado dispositivo legal, cuál sería la tasa aplicable y forma de cálculo de los intereses devengados.
- Ley Nº 28008, Ley de los Delitos Aduaneros, publicada el 19.06.2003 (en adelante Ley Nº 28008).
- Decreto Supremo Nº 121-2003-EF, Reglamento de la Ley de los Delitos Aduaneros, publicado el 27.08.2003 (en adelante Reglamento de la Ley de los Delitos Aduaneros).
- Decreto Legislativo Nº 295, Código Civil, publicado el 25.07.1984 y sus normas modificatorias.
- Circular Nº 006-2003-EF/90, establece tasas de interés activas y pasivas en moneda nacional, publicada 26.03.2003.
- Decreto Supremo Nº 129-2004-EF, T.U.O. de la Ley General de Aduanas, publicado el 12.09.2004 (en adelante Ley General de Aduanas).
- Decreto Supremo Nº 011-2005-EF, Reglamento de la Ley General de Aduanas, publicado el 26.01.2005.
- T.U.O. del Código Tributario, aprobado por Decreto Supremo Nº 135-99-EF, publicado el 19.08.1999, y sus normas modificatorias (en adelante Código Tributario).
- Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, publicada el 11.04.2001 (en adelante Ley Nº 27444).
Para proceder a la absolución de las consultas formuladas, debemos remitirnos al texto del artículo 27º de la Ley Nº 28008.
Ley de los Delitos Aduaneros:
“Artículo 27º.- Pago del valor de mercancías con orden de devolución.
En caso de que se dispusiera la devolución de mercancías que fueron materia de adjudicación o destrucción, la Dirección General de Tesoro Público asumirá el pago sobre la base del monto de la tasación del avalúo y los intereses devengados, determinándose tres (3) meses calendario como plazo máximo para la devolución, contado a partir del día siguiente de la fecha de notificación de las resolución judicial correspondiente.”
Como se colige del texto de la norma bajo análisis, el pago del valor de mercancías con orden de devolución, procede únicamente respecto de las que hayan sido incautadas como consecuencia de la investigación y procesamiento judicial por la comisión de un delito aduanero, en tal sentido el dispositivo legal antes citado, no resulta aplicable a supuestos en que no medie una resolución judicial, como constituye el caso de las incautaciones por infracción administrativa tipificadas en la Ley Nº 28008.
En ese orden de ideas, corresponde determinar cuál es la tasa de interés aplicable para pagar el valor de las mercancías incautadas con un valor inferior o igual a las 2 UIT que fueran rematadas, adjudicadas, destruidas o entregadas al sector competente por la SUNAT[i].
Al respecto, cabe mencionar que de la revisión de la Ley de los Delitos Aduaneros, de su Reglamento, de la Ley General de Aduanas y de su Reglamento, así como de los procedimientos aduaneros, se ha podido verificar que el supuesto planteado sobre la tasa de interés aplicable y el cálculo de los intereses devengados, no se encuentra regulado en ninguna de las normas legales antes mencionadas, por lo que en tal sentido y de conformidad a la Norma IX del Título Preliminar del Código Tributario y al Artículo VIII del Título Preliminar de la Ley Nº 27444, corresponde aplicar de manera supletoria las disposiciones del Código Civil por no resultar incompatibles con la materia analizada.
Sobre el particular, el artículo 1245º del Código Civil señala: “Cuando deba pagarse interés, sin haberse fijado la tasa, el deudor debe abonar el interés legal”.
Previamente, corresponde precisar que por su finalidad, los intereses se clasifican en compensatorios y moratorios. Al respecto, el artículo 1242º del Código Civil establece que el interés será “compensatorio” cuando constituya la contraprestación por el uso del dinero o de cualquier otro bien, y “moratorio” cuando tenga por finalidad indemnizar la mora en el pago, constituyendo la consulta formulada un supuesto de interés compensatorio por tratarse de la contraprestación respecto a mercancía de propiedad de terceros que ha sido objeto de disposición por parte de la SUNAT.
Por otro lado, el artículo 1244º del Código Civil señala que la tasa del interés legal es fijada por el Banco Central de Reserva del Perú, en tal sentido, la Circular Nº 006-2003-EF/90 de dicha entidad dispone en el literal B que “La tasa de interés legal en moneda nacional se expresa en términos efectivos anuales y es publicada diariamente por la Superintendencia de Banca y Seguros”.
Asimismo, el numeral 1, del literal B de la citada Circular, consigna que para las “Operaciones no sujetas al reajuste de deudas”, la tasa de interés legal es equivalente a la TIPMN, que no es otra cosa que la tasa promedio ponderado de las tasas pagadas sobre los depósitos en moneda nacional, precisando que esta tasa es fijada en términos efectivos anuales y publicada diariamente por la Superintendencia de Banca y Seguros.
En lo que respecta al cálculo de los intereses aplicables fijados con relación a la TIPMN, el literal D, Disposición Final, de la Circular Nº 006-2003-EF/90 establece que se aplican los factores acumulados correspondientes al período computable, publicados por la Superintendencia de Banca y Seguros.
Finalmente, cabe mencionar que con Informe Nº 241-2006-SUNAT/2B0000 de fecha 10.10.2006, la Intendencia Nacional Jurídica se pronunció sobre la permanencia de la vigencia de lo expresado en el Memorándum Nº 098-2001-MI0000 de fecha 15.05.2001, emitido por la Oficina de Asesoría Legal, conforme al cual a falta de regulación respecto a la devolución de bienes declarados en abandono o rematados indebidamente por existir algún vicio en la aplicación de la sanción, debería devolverse al deudor tributario el valor actual de los bienes sin intereses o, a elección de éste, el valor de los bienes consignado en la acta de comiso o el monto producto del remate, precisando que en estos dos últimos casos, con intereses a calcularse de conformidad con lo establecido en el artículo 1245º del Código Civil.
1.- El artículo 27º de la Ley Nº 28008 regula el supuesto de pago del valor de mercancías con orden de devolución en las que medie una resolución judicial dentro de un proceso penal, por tanto no resulta aplicable en el supuesto de incautaciones por la comisión de infracciones administrativas tipificadas en la Ley Nº 28008.
2.- El tipo de interés aplicable, es el interés legal fijado por el Banco Central de Reserva del Perú.
3.- La tasa de interés legal es equivalente a la TIPMN, es decir la tasa promedio ponderado de las tasas pagadas sobre los depósitos en moneda nacional, fijada en términos efectivos anuales y publicada diariamente por la Superintendencia de Banca y Seguros.
4.- La forma de cálculo del interés legal se encuentra regulada en el literal D, Disposición Final, de la Circular Nº 006-2003-EF/90.
Callao, 27 de junio de 2007
[i] De conformidad a lo establecido por el artículo 21º del Reglamento de la Ley de los Delitos Aduaneros, concordante con el artículo 88º de la Ley General de Aduanas.