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Timestamp: 2018-05-21 07:05:56
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Decreto 356/2009, de 20 de octubre, por el que se modifica el Decreto 173/2001, de 24 de julio, por el que se crea el Registro de Industrias Agroalimentarias de Andalucia y se regula su funcionamiento. | Iberley
Decreto 356/2009, de 20 de octubre, por el que se modifica el Decreto 173/2001, de 24 de julio, por el que se crea el Registro de Industrias Agroalimentarias de Andalucia y se regula su funcionamiento. - Boletín Oficial de la Junta de Andalucía, de 04-11-2009
Mediante el Decreto 173/2001, de 24 de julio, se crea el Registro de Industrias Agroalimentarias de Andalucía y se aprueba su Reglamento de funcionamiento.
La Ley 24/2003, de 10 de julio, de la Viña y del Vino establece en su Disposición Adicional Cuarta que cada Comunidad Autónoma deberá llevar un Registro de Envasadores de Vinos y que en el etiquetado, de los productos afectados por dicho Registro, deberá figurar, como mención obligatoria, el número de registro atribuido por las Comunidades Autónomas competentes y mantiene vigente el registro de embotelladoras de otras bebidas alcohólicas distintas del vino hasta que no se apruebe la normativa autonómica específica del citado registro para estas bebidas.
Con la modificación del Reglamento del Registro de Industrias Agroalimentarias de Andalucía, que aborda el presente Decreto, por un lado, se da cumplimiento a lo dispuesto en la disposición adicional cuarta de la Ley 24/2003, de 10 de julio, mediante la creación de una subdivisión de Envasadores de Vinos y Bebidas Alcohólicas integrada en dicho Registro y, de otro, simplificar algunos trámites procedimentales y adecuar el contenido del Registro al desarrollo y diversificación operada en el sector agroalimentario en los últimos años, a través de una nueva clasificación de las industrias e incluyendo otras nuevas que no figuran en el mismo.
La presente disposición se dicta al amparo de lo establecido en el artículo 48.1 del Estatuto de Autonomía para Andalucía que atribuye a la Comunidad Autónoma la competencia exclusiva en materia de agricultura, ganadería y desarrollo rural y, en el artículo 48.3.a) del mismo texto estatutario, en donde se le atribuye, entre otras, la competencia exclusiva, de acuerdo con las bases y la ordenación de la actuación económica general y en los términos de lo dispuesto en los artículos 38, 131 y 149.1.11.ª, 13.ª, 16.ª, 20.ª y 23.ª de la Constitución, en materia de regulación de los procesos de producción agrarios, con especial atención a la calidad agroalimentaria, la trazabilidad y las condiciones de los productos agroalimentarios destinados al comercio, así como la lucha contra los fraudes en el ámbito de la producción y comercialización agroalimentaria.
En su virtud, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 27.9 de la Ley 6/2006, de 24 de octubre, del Gobierno de la Comunidad Autónoma de Andalucía, a propuesta de la Consejera de Agricultura y Pesca, de acuerdo con el Consejo Consultivo de Andalucía y previa deliberación del Consejo de Gobierno en su reunión del día 20 de octubre de 2009.
Artículo único. Modificación del Reglamento por el que se regula el Registro de Industrias Agroalimentarias de Andalucía, aprobado por Decreto 173/2001, de 24 de julio.
El Reglamento por el que se regula el Registro de Industrias Agroalimentarias de Andalucía, aprobado por Decreto 173/2001, de 24 de julio, queda modificado como sigue:
Uno. La letra d) del apartado 2 del artículo 1 queda redactado de la siguiente manera:
«d) Suministrar a los órganos estadísticos de la Administración de la Junta de Andalucía, en el marco de la Ley 4/1989, de 12 de diciembre, de Estadísticas de la Comunidad Autónoma de Andalucía, los datos precisos para la confección y mejora de estadísticas oficiales sobre el reconocimiento del tejido empresarial andaluz en lo relativo a la actividad agroalimentaria.»
«2. Ámbito material.
17.º Zumos de frutas y hortalizas, aguas, y otras bebidas de carácter agroalimentario.
b) Servicios de ingeniería, diseño, consultoría tecnológica y asistencia técnica de carácter industrial directamente relacionados con los establecimientos, actividades e instalaciones que se citan en este artículo.»
«Artículo 5. Ficha registral.
1. Para cada industria agroalimentaria se abrirá, en el acto de su inscripción, una ficha registral a la que se le asignará un número de matrícula, que permanecerá invariable en los sucesivos asientos registrales que se practiquen. En el caso de envasadores de vinos y de bebidas alcohólicas tendrá un número adicional, correspondiente a su registro específico.
2. En cada ficha registral constarán, como mínimo, los siguientes datos:
a) Número de matrícula: Que tendrá siete dígitos, los dos primeros corresponderán al código provincial y los cinco siguientes serán los indicativos del número de orden en el Registro. En el caso de envasadores de vinos y bebidas alcohólicas tendrá además un número adicional de tres cifras, precedido de las letras RE y seguidos de dos letras indicativas de la provincia de radicación de la industria envasadora.
b) Fecha de inscripción registral y de los asientos que se practiquen, en su caso.
e) Fecha de cancelación de la inscripción registral o baja.
f) Número del Registro General Sanitario de Alimentos, en su caso.
g) Relación de productos agroalimentarios manipulados, elaborados, confeccionados, transformados o conservados por la correspondiente industria, diferenciados según tipo y capacidad de los envases, y, en su caso, marcas comerciales a utilizar.
h) Etiquetas utilizadas, en su caso.»
«Artículo 6. Divisiones.
2. Las pequeñas industrias, en las que concurran las circunstancias establecidas en el apartado anterior, sea cual sea su forma jurídica y el número de personas trabajadoras contratadas, que vendan toda la producción generada por su actividad en su establecimiento, directamente al consumidor final, estarán exentas de inscribirse en el Registro de Industrias Agroalimentarias de Andalucía, salvo que en el ejercicio de la actividad les sea exigible estar inscritas en el Registro General Sanitario de Alimentos, en cuyo caso sí deberán inscribirse.»
«Artículo 7. Del procedimiento para la inscripción en el Registro de Industrias Agroalimentarias.
4. La persona titular de la industria, en el plazo de tres meses a partir del inicio de actividad deberá comunicar, mediante declaración responsable, de forma previa o simultanea a la solicitud de inscripción, la puesta en marcha o entrada en servicio de la industria. En el mismo plazo, se comunicará el cese de la actividad. Tanto la comunicación del inicio como la del cese de la actividad serán objeto del oportuno desarrollo reglamentario.»
«Artículo 12. Acceso y uso estadístico de los datos del Registro.
1. El acceso a los datos del Registro podrá realizarse de manera directa, cuando así lo permita el funcionamiento del Registro, o previa petición por parte de los interesados, con las limitaciones previstas en la Ley Orgánica 15/1999, de 13 diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal y en la normativa que la desarrolla.
2. Con objeto de impulsar la necesaria colaboración entre el Registro de Industrias Agroalimentarias de Andalucía y el Sistema Estadístico de Andalucía para la elaboración de estadísticas oficiales se establecerán los circuitos de información necesarios para la ejecución de las actividades estadísticas que se incluyan en los planes y programas estadísticos de la Junta de Andalucía sobre esta materia.
3. La información procedente del Registro de Industrias Agroalimentarias de Andalucía que se utilice en la confección de estadísticas oficiales quedará sometida a la preservación del secreto estadístico en los términos establecidos en los artículos 9 al 13 y 25 de la Ley 4/1989, de 12 de diciembre, de Estadística de la Comunidad Autónoma de Andalucía.»
Siete. El Capítulo V queda redactado de la siguiente manera:
1. Los incumplimientos de las obligaciones establecidas en el presente Decreto, se considerarán infracciones administrativas, y dará lugar, previa instrucción del oportuno procedimiento, a las correspondientes sanciones administrativas, sin perjuicio de las responsabilidades civiles, penales o de otro orden en que pudieran incurrir.
1.ª Utilizar indebidamente marcados, marchamos, troqueles o distintivos similares, no emplear los obligatorios o emplear los que cumplan las condiciones reglamentarias en cuanto sea susceptible de perjudicar los intereses de los consumidores, salvo que constituya fraude, de acuerdo con lo establecido en el artículo 71.2.2.ª de la Ley 13/2003, de 17 de diciembre, de defensa y protección de los consumidores y usuarios de Andalucía.
2.ª Elaborar, distribuir, suministrar, vender u ofertar bienes cuando su composición, características técnicas o calidad no se ajusten a la normativa o difieran de la declarada o anotada en el correspondiente registro, de acuerdo con lo establecido en el artículo 71.2.3.ª de la Ley 13/2003, de 17 de diciembre.
3.ª Elaborar, distribuir u ofertar al público bienes prohibidos o con componentes o envases no permitidos o sin contar con las autorizaciones preceptivas u otros controles administrativos impuestos para la protección de los consumidores, de acuerdo con lo establecido en el artículo 71.2.4ª de la Ley 13/2003, de 17 de diciembre.
4.ª La no comunicación, a la Administración competente, de los datos referidos en los artículos 22 y 23 de la Ley 21/1992, de 16 de julio, de Industria, dentro de los plazos reglamentarios, de acuerdo con lo establecido en el artículo 31.3.b) de la citada Ley.
5.ª La falta de colaboración con las Administraciones Públicas en el ejercicio por éstas de las funciones reglamentarias derivadas de la Ley 21/1992, de 16 de julio.
6.ª La falta de alguna de las indicaciones obligatorias en el etiquetado o presentación de los productos vinícolas, salvo lo previsto en el apartado 2.b).5.ª del presente artículo, o su expresión en forma distinta a la reglamentaria, de acuerdo con lo establecido en el artículo 38.1.h) de la Ley 24/2003, 10 de julio de la Viña y el Vino.
7.ª La aplicación, en forma distinta a la legalmente establecida, de tratamientos, prácticas o procesos autorizados en la elaboración o transformación de los productos vinícolas, siempre que no exista riesgo para la salud, de acuerdo con lo establecido en el artículo 38.1.k) de la Ley 24/2003, 10 de julio.
8.ª El suministro incompleto de la información o documentación necesaria para las funciones de inspección y control administrativo, de acuerdo con lo establecido en el artículo 38.1.p) de la Ley 24/2003, 10 de julio.
9.ª La posesión de maquinaria o útiles sin la preceptiva inscripción de la misma en los registros legalmente establecidos, así como no darla de baja en dichos registros cuando por cualquier causa deje de utilizarse de una manera permanente, de acuerdo con lo establecido en el artículo 4.2.8 del Real Decreto 1945/1983, de 22 de junio, por el que se regulan las infracciones y sanciones en materia de defensa del consumidor y de la producción agroalimentaria.
1.ª De conformidad con lo establecido en el artículo 72.2 de la Ley 13/2003, de 17 de diciembre, las calificadas como leves en el apartado 2.a) 1.ª, 2.ª y 3.ª del presente artículo, cuando concurra alguna de las circunstancias siguientes:
a. Haberlas cometido voluntariamente o faltando a los más elementales deberes de diligencias exigibles.
2.ª La puesta en funcionamiento de instalaciones careciendo de la correspondiente autorización, cuando ésta sea preceptiva de acuerdo con la correspondiente disposición legal o reglamentaria, y de conformidad con lo establecido en el artículo 31.2.b) de la Ley 21/1992, de 16 de julio.
3.ª La ocultación o alteración dolosa de los datos a que se refieren los artículos 22 y 23 de la Ley 21/1992, de 16 de julio, de Industria, así como la resistencia o reiterada demora en proporcionarlos siempre que éstas no se justifiquen debidamente, de acuerdo con lo establecido en el artículo 31.2.c) de la citada Ley.
4.ª La resistencia de los titulares de actividades e instalaciones industriales en permitir el acceso o facilitar la información requerida por las Administraciones Públicas, cuando hubiese obligación legal o reglamentaria de atender tal petición de acceso o información, de acuerdo con lo establecido en el artículo 31.2.d) de la Ley 21/1992, de 16 de julio.
5.ª En el caso de los productos vinícolas, la omisión en la etiqueta de la razón social responsable o falta de etiquetas o rotulación indeleble que fueran preceptivas, o la utilización de envases o embalajes que no reúnan los requisitos exigidos por las disposiciones vigentes, de acuerdo con lo establecido en el artículo 39.1.e) de la Ley 24/2003, 10 de julio.
6.ª De conformidad con el artículo 39.1.f) de la Ley 24/2003, 10 de julio, la utilización en el etiquetado, presentación o publicidad de los productos vinícolas de denominaciones, indicaciones, calificaciones, expresiones o signos que no correspondan al producto o induzcan a confusión, salvo lo previsto en los párrafos a. y c. del apartado 2 del artículo 40 de la citada Ley. En particular, la utilización, cuando no se tenga derecho a ello, de las menciones sobre envejecimiento reguladas en el párrafo a. del artículo 3 de la Ley 24/2003, 10 de julio, o de las menciones reservadas a vinos de calidad producidos en regiones determinadas (v.c.p.r.d.) distintas a las reguladas en el párrafo b. del mismo artículo.
7.ª La tenencia de maquinaria, instalaciones o productos no autorizados para la elaboración o almacenamiento de los vinos o mostos en locales de las industrias elaboradoras o envasadoras, siempre que no entrañen riesgo para la salud, de acuerdo con lo establecido en el artículo 39.1.k) de la Ley 24/2003, 10 de julio.
8.ª La instalación o modificación en los casos de ampliación, reducción, perfeccionamiento y traslado de las industrias agrarias y alimentarias con incumplimiento de las disposiciones vigentes en materia de regulación de dichas industrias, de acuerdo con lo establecido en el artículo 4.2.10 del Real Decreto 1945/1983, de 22 de junio.
1.ª De conformidad con lo establecido en el artículo 72.3. de la Ley 13/2003, de 17 de diciembre, las calificadas como graves en virtud del apartado 2.b) 1ª del presente artículo, cuando concurra alguna de las circunstancias siguientes:
2.ª Con independencia de lo dispuesto en el párrafo anterior, en todo caso, serán consideradas como muy graves, aquellas infracciones tipificadas como graves en el apartado 2.b) 2.ª, 3.ª y 4.ª del presente artículo, cuando de las mismas resulte un daño muy grave o se derive un peligro grave e inminente para las personas, la flora, la fauna, las cosas o el medio ambiente, de acuerdo con lo establecido en el artículo 31.1 de la Ley 21/1992, de 16 de julio.
3.ª La elaboración, transformación o comercialización de los productos vinícolas, mediante tratamientos, prácticas o procesos no autorizados, siempre que existan riesgos para la salud, de acuerdo con lo establecido en el artículo 40.1.a) de la Ley 24/2003, 10 de julio.
4.ª La no introducción en las etiquetas y presentación de los vinos de los elementos suficientes para diferenciar claramente su calificación y procedencia, a fin de evitar confusión en los consumidores, derivada de la utilización de una misma marca, nombre comercial o razón social en la comercialización de vinos correspondientes a distintos niveles de protección o procedentes de diferentes ámbitos geográficos, de acuerdo con lo establecido en el artículo 40.1
b) de la Ley 24/2003, 10 de julio.
5.ª La tenencia de maquinaria, instalaciones o productos no autorizados para la elaboración o almacenamiento de los vinos o mostos en locales de las industrias elaboradoras o envasadoras, cuando entrañen riesgo para la salud, de acuerdo con lo establecido en el artículo 40.1.c) de la Ley 24/2003, 10 de julio.
6.ª La negativa absoluta a la actuación de los servicios públicos de inspección para los productos vinícolas, de acuerdo con lo establecido en el artículo 40.1.e) de la Ley 24/2003, 10 de julio de la Viña y el Vino.
7.ª Las coacciones, amenazas, injurias, represalias o cualquier otra forma de presión a los empleados públicos encargados de las funciones de inspección o vigilancia administrativa, siempre que no sean constitutivas de delito o falta, de acuerdo con lo establecido en el artículo 40.1.g) de la Ley 24/2003, 10 de julio.
1. Las infracciones indicadas en el artículo anterior, en función de la calificación del precepto incumplido, serán sancionadas de acuerdo con establecido en el régimen sancionador aplicable en cada caso.
a) A la persona titular de la Delegación Provincial de la Consejería de Agricultura y Pesca en el caso de infracciones leves.
b) A la persona titular de la Dirección General de Industrias y Calidad Agroalimentaria en el caso de infracciones graves.
c) A la persona titular de la Consejería de Agricultura y Pesca en el caso de infracciones muy graves.»
1. De conformidad con el Decreto 183/2003, de 24 de junio, por el que se regula la información y atención al ciudadano y la tramitación de procedimientos administrativos por medios electrónicos (internet), la solicitud se podrá realizar por vía telemática mediante la dirección de Internet de la Consejería de Agricultura y Pesca, www.cap.junta-andalucia.es.
2. La tramitación electrónica del procedimiento de inscripción en el Registro de Industrias Agroalimentarias de Andalucía se regulará mediante Orden de la persona titular de la Consejería de Agricultura y Pesca, con arreglo a lo previsto en los artículos 16 y 17 del mencionado Decreto.
Disposición adicional segunda. Coordinación y actualización de datos registrales.
A efectos de mantener actualizados los datos que obren en el Registro de Industrias Agroalimentarias de Andalucía y su coherencia con la información que se derive del Registro General Sanitario de Alimentos, las Consejerías competentes en la materia realizarán las tareas necesarias para coordinar y contrastar los datos de los que disponen. En su caso, se comunicará a la persona interesada el resultado de ese contraste, para que proceda a su correspondiente subsanación, adoptándose las medidas que se deriven y resulten procedentes.
Disposición transitoria primera. Adecuación registral de las industrias actualmente inscritas en el Registro de Envasadores de Vinos y Bebidas Alcohólicas.
1. Las personas titulares de las plantas de envasados de vinos y otras bebidas alcohólicas tendrán que adaptar los datos inscribibles a las determinaciones del presente Decreto, en el plazo de seis meses a contar desde la entrada en vigor del mismo.
2. Las personas físicas o jurídicas que en la actualidad tengan inscritas plantas de envasado en el Registro de Envasadores de Vinos y Bebidas Alcohólicas, conservarán, como número adicional, el número de inscripción que tuviera anteriormente en el mismo.
3. Aquellas personas físicas o jurídicas que tengan inscritas más de una planta de envasado con el mismo número de Registro de Envasadores de Vinos y Bebidas Alcohólicas, deberán comunicar, a la Consejería de Agricultura y Pesca, cuál de las plantas mantendrá el número original, y solicitar nuevos números de inscripción en dicho Registro para las restantes plantas de envasado.
Disposición transitoria segunda. Adaptación a las nuevas divisiones del Registro de Industrias Agroalimentarias de Andalucía.
Las industrias inscritas afectadas por la nueva reestructuración del Registro de Industrias Agroalimentarias de Andalucía, efectuada por el presente Decreto quedarán automáticamente encuadradas en la nueva división correspondiente.
Disposición transitoria tercera. Industrias agroalimentarias no inscritas.
Las industrias agroalimentarias que estén en funcionamiento a la entrada en vigor del presente Decreto, y no estén inscritas en el Registro de Industrias Agroalimentarias de Andalucía, deberán solicitar su inscripción en el plazo de seis meses a contar desde la entrada en vigor del mismo.
Se faculta a la Consejera de Agricultura y Pesca para dictar las disposiciones que sean necesarias para el desarrollo y ejecución de lo dispuesto en el presente Decreto.