Source: https://www.enviro.sk/33/28-organizacia-zodpovednosti-vyrobcov-a-zabezpecovanie-plnenia-vyhradenych-povinnosti-uniqueidmRRWSbk196FPkyDafLfWAJBsmTCABFprtVqAsgqRTIoVGRRKN9dxbQ/?serp=1&version_year=2018&uri_view_type=18
Timestamp: 2019-11-13 06:00:08+00:00
Document Index: 5234231

Matched Legal Cases: ['§ 28', '§ 27', '§ 31', '§ 7', '§ 28', '§ 31']

6.11.2018, doc. JUDr. Boris Balog, PhD., Zdroj: Verlag Dashöfer
Vymedzuje sa vlastnícka a zakladajúca ¹truktúra vrátane prevádzkovateµa organizácie zodpovednosti výrobcov, pod ktorým sa rozumie osoba, ktorá má priamy vplyv na výkon, riadenie èi fungovanie organizácie zodpovednosti výrobcov. Predchádza sa stretu záujmov medzi organizáciou zodpovednosti výrobcov a podnikateµmi pôsobiacimi na trhu nakladania s odpadom ako aj krí¾eniu záujmov s inou organizáciou a mo¾nej manipulácii trhom. Jednoznaène sa vymedzuje, kto nesmie zalo¾i», vlastni» a prevádzkova» OZV a tak isto, èo nesmie OZV zalo¾i».
Novelou zákona od 1. 1. 2018 sa upravuje písmeno a) odseku 3, prièom na konci sa pripájajú slová „v niektorom z èlenských ¹tátov”. Ide o zosúladenie s § 28 ods. 1, kde je uvedené, ¾e zakladateµom mô¾e by» výrobca vyhradeného výrobku so sídlom v niektorom z èlenských ¹tátov.
j) vykonáva» pravidelne overenie správnosti údajov poskytnutých zastúpenými výrobcami podµa § 27 ods. 12 písm. b) a c) NZO v rozsahu minimálne pä» percent z poètu zastúpených výrobcov v priebehu troch rokov a následne ohlasova» koordinaènému centru a Slovenskej in¹pekcii ¾ivotného prostredia (ïalej len „in¹pekcia“) nedostatky zistené týmto overením,
q) plni» povinnosti vyplývajúce z rozdelenia zodpovednosti urèeného koordinaèným centrom, vo vz»ahu k tej èasti vyhradeného prúdu odpadu odobratej z obce príslu¹nou organizáciou zodpovednosti výrobcov v súlade s písmenom e), výrobcom vyhradeného výrobku, ktorý si plní vyhradené povinnosti individuálne alebo tre»ou osobou, ktorá presahuje súhrnný zberový podiel zastúpených výrobcov elektrozariadení príslu¹nej organizácie zodpovednosti výrobcov alebo zberový podiel výrobcu elektrozariadení, ktorý si plní vyhradené povinnosti individuálne, alebo presahuje súhrnný cieµ zberu zastúpených výrobcov batérií a akumulátorov príslu¹nej organizácie zodpovednosti výrobcov alebo tretej osoby alebo cieµ zberu výrobcu batérií a akumulátorov, ktorý si plní vyhradené povinnosti individuálne (ïalej len „presahujúce mno¾stvo”),
V písm. b) sa uvádzajú „nediskriminaèné podmienky“ èím sa v texte myslí, ¾e podmienky uzatvorenia zmluvy medzi OZV a výrobcom musia by» rovnaké pre ka¾dého jedného výrobcu bez rozdielu, èi ide o zakladajúceho èlena, alebo výrobcu nového, alebo takého, ktorý je dlh¹ie èlenom organizácie zodpovednosti výrobcov (OZV).
Podµa písm. e) je OZV povinná odobra» z obce v¹etok odpad daného prúdu odpadov, ktorý obec v rámci triedeného zberu zozbierala. Ak by nastala situácia, ¾e OZV by v dôsledku tejto povinnosti musela odobra» z obcí viac, ne¾ je súhrnný zberový podiel jej zastúpených výrobcov, ktoré zákon oznaèuje ako „presahujúce mno¾stvo“, musí v súlade s písm. r) oznámi» toto presahujúce mno¾stvo koordinaènému centru. Toto oznámenie je povinné. Na rozdiel od toho v¹ak nie je povinnos»ou OZV poskytnú» tieto mno¾stvá v prospech iných OZV.
Novelou zákona od 1. 1. 2018 sa písmeno e) upravuje. Na konci sa pripájajú tieto slová: „a zabezpeèi» priebe¾né financovanie nakladania s takto odobratým vyhradeným prúdom odpadu”. Ide o precizovanie legislatívneho textu v nadväznosti na povinnos» organizácie zodpovednosti výrobcov vytvori», financova», prevádzkova» a udr¾iava» funkèný systém zdru¾eného nakladania s vyhradeným prúdom odpadov poèas celej doby jej oprávneného pôsobenia.
Novelou zákona od 1. 1. 2018 sa upravuje aj písmeno f). Pre zabezpeèenie riadneho fungovania celého systému nakladania s vyhradenými prúdmi odpadov je dôle¾ité uzatvorenie zmluvy s príslu¹ným koordinaèným centrom tak, aby toto koordinaèné centrum mohlo adresne „na zmluvnom základe” urèova»/zabezpeèova» plnenie povinností OZV, napr. súvisiacich s rozdelením zodpovednosti vo vz»ahu k presahujúcemu mno¾stvu ( § 31 ods. 11 písm. c) ) atï. Preto bolo potrebné doplni» lehotu na uzavretie tejto zmluvy. Ak ide o organizáciu zodpovednosti výrobcov, ktorá je nová, rozhodujúce je nadobudnutie úèinnosti autorizácie na jej èinnos». Ak ide o novozalo¾ené koordinaèné centrum, rozhodujúci je deò zápisu do Registra koordinaèných centier.
Novelou zákona od 1. 1. 2019 sa v písm. d) ukladá nová povinnos» organizácii zodpovednosti výrobcov z dôvodu zabezpeèenia transparentnosti systémov a súèasne sa zabezpeèí prepojenie na § 7 vyhlá¹ky M®P SR è. 373/2015 Z. z. o roz¹írenej zodpovednosti výrobcov vyhradených výrobkov a o nakladaní s vyhradenými prúdmi odpadov. V písm. h) z aplikaènej praxe vyplynula potreba bli¾¹ie ¹pecifikova» údaje o mno¾stvách výrobkov uvedených na trh.
Výrobca má zákonnú povinnos» zabezpeèi» odobratie celého mno¾stva oddelene vyzbieranej zlo¾ky komunálneho odpadu z obce, v ktorej zodpovedá za vyhradený prúd odpadu. V prípade vyhradeného prúdu odpadov z obalov a neobalových výrobkov sa mechanizmus, resp. in¹titút presahujúcich mno¾stiev javí ako nadbytoèný a vytvára sa ním priestor na ¹pekulatívne konanie OZV pre obaly a neobalové výrobky. Uvedeným ustanovením sa jednoznaène ¹pecifikuje, ¾e in¹titút presahujúcich mno¾stiev sa vz»ahuje iba na vyhradený prúd odpadu z elektrických a elektronických zariadení a pou¾itých batérií a akumulátorov.
Odsek 4 sa dopåòa novými písmenami aa) a¾ ae). Z dôvodu upresnenia in¹titútu presahujúcich mno¾stiev vz»ahujúcich sa na zastúpených výrobcov elektrozariadení a zastúpených výrobcov batérií a akumulátorov vyplynula potreba oddelenia povinností ustanovených v § 28 ods. 4 písm. q) NZO týkajúcich sa presahujúcich mno¾stiev od povinností OZV, vyplývajúcich z ich urèenia za povinnú osobu koordinaèným centrom, ktoré sa presúvajú do nového písmena aa). Doplnenie písmena ab) vyplynulo z aplikaènej praxe. Bolo potrebné ustanovi» dátum uzatvorenia zmluvy po zlosovaní a zabráneniu prie»ahov z oboch strán (OZV a obec) a problémov s vývozmi v rámci triedeného zberu v nezazmluvnenej obci. Zo strany výrobcov vyplynula po¾iadavka na doplnenie písmena ac). Ide o povinnos» zverejnenia cenníka organizácie zodpovednosti výrobcov za slu¾by spojené s plnením vyhradených povinností. OZV taktie¾ zverejní aj vzor zmluvy o plnení vyhradených povinností. Zverejnenie vzoru zmluvy a jednotného cenníka má prispie» k transparentnosti fungovania OZV a vylúèenia diskriminácie výrobcov. Písmenom ad) sa doplnila povinnos» OZV nahlasova» údaje koordinaènému centru o mno¾stvách batérií a akumulátorov uvedených na trh a o mno¾stvách vyzbieraných a spracovaných pou¾itých batérií a akumulátorov pre plnenie povinností koordinaèného centra v súlade s § 31 ods. 11 a 14 NZO. Koordinaèné centrum má povinnos» spracováva» údaje od OZV, av¹ak povinnos» poskytova» údaje na strane OZV nebola. Bez urèenia povinnosti ohlasova» údaje koordinaènému centru je funkènos» koordinaèného centra obmedzená a nespåòa zákonné po¾iadavky. Písmenom ae) sa zavádza povinnos» pre OZV pre obaly nahlasova» ka¾dú zmenu týkajúcu sa zmluvných vz»ahov s obcami. Jednou z povinností OZV je zabezpeèi» vyrovnaný a funkèný systém nakladania s odpadmi a nakoµko v priebehu roka dochádza k prezmluvneniu výrobcov a aj obcí, je potrebné aktualizova» ciele zberu pre jednotlivé OZV. Na to, aby mohli by» tieto ciele zberu aktualizované musia jednotlivé OZV informova» M®P SR o ka¾dej zmene zmluvných vz»ahov s obcou.
1. opisom spôsobu ich zabezpeèenia, vrátane opisu technických kapacít, ktoré preukazujú technickú spôsobilos» na realizáciu èinnosti vykonávanej minimálne v rozsahu zberu, prepravy, spracovania,…