Source: https://www.enre.gov.ar/web/bibliotd.nsf/($IDWeb)/67F6433280D5EEA90325847A0040C806
Timestamp: 2020-08-11 13:31:57
Document Index: 272881728

Matched Legal Cases: ['artículo 062', 'artículo 067', 'artículo 018', 'artículo 084', 'artículo 094', 'artículo 061', 'artículo 01', 'artículo 07', 'artículo 07', 'artículo 14', 'artículo 35', 'artículo 36', 'artículo 56', 'artículo 56', 'artículo 63', 'artículo 66', 'artículo 76', 'artículo 77', 'artículo 78', 'artículo 81', 'artículo 31', 'artículo 3', 'artículo 10', 'artículo 15', 'artículo 13', 'artículo 13', 'artículo 7', 'ARTÍCULO 1', 'ARTÍCULO 2', 'ARTÍCULO 3', 'artículo 84', 'artículo 94', 'artículo 76', 'artículo 81']

Resolución AAANR 0083/2019. (no publicada en B.O.) , miércoles 28 de agosto de 2019, 10 p.
Citas Legales : Código penal - artículo 062 inciso 5), Código penal - artículo 067, Constitución nacional - artículo 018, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094, Dictamen PTN 0179/1997, Ley 11.672 (t.o. 2014), Ley 11.672 (t.o. 2014) - anexo - artículo 061, Ley 19.549 - artículo 01 inciso f), Ley 19.549 - artículo 07, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 19.549 - artículo 14, Ley 24.065 - artículo 35, Ley 24.065 - artículo 36, Ley 24.065 - artículo 56 incisos a) y b), Ley 24.065 - artículo 56 incisos m) y o), Ley 24.065 - artículo 63 inciso a), Ley 24.065 - artículo 66, Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 77, Ley 24.065 - artículo 78, Ley 24.065 - artículo 81, Ley 24.447, Ley 24.447 - artículo 31, Nota ENRE 250.147, Resolución DTEE 0077/2018 (formulación de cargos a Compañía de Transmisión del Mercosur S.A.), Resolución DTEE 0077/2018 (formulación de cargos a Compañía de Transmisión del Mercosur S.A.) - artículo 3, Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 10, Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 15, Resolución ENRE 0092/2003, Resolución ENRE 0677/2008, Resolución ENRE 0862/2007, Resolución ENRE 0955/2006, Resolución SEE 0061/1992, Resolución SEE 0061/1992 - anexo 17, Resolución SEE 0061/1992 - anexo 17 - punto 03. - apartado 3.1., Resolución SEE 0061/1992 - artículo 13, Resolución SEE 0061/1992 - procedimiento técnico 11, Resolución SEE 0061/1992 - procedimiento técnico 11 - punto 3., Resolución SEE 0061/1992 - procedimiento técnico 11 - punto 5., Resolución SEE 0061/1992 - procedimiento técnico 11 - punto 5. - apartado 5.1., Resolución SEE 0061/1992 - procedimiento técnico 11 - punto 5. - apartado 5.2., Resolución SEE 0061/1992 - procedimiento técnico 11 - punto 5. - apartado 5.3., Resolución SEE 0061/1992 - procedimiento técnico 11 - punto 6.
Fallos Citados : CNFed. Cont. Adm. Sala 1; fallo: "Central Dock Sud S.A. c/ Resolución ENRE 902/05 s/ recurso directo" (Expte. N° 14700/03). Causa N° 10.804/06 [30 de septiembre de 2010], CNFed. Cont. Adm. Sala 2; fallo: "Central Dock Sud S.A. c/ Resolución ENRE 1021/06 (expte. 19046/05). Causa 5.531/07" [5 de junio de 2008], CNFed. Cont. Adm. Sala 2; fallo: "Transnea S.A. c/ Resolución 110/2010 - ENRE (Expte. N° 28.785/09). Causa Nº 19.299/2010" [18 de octubre de 2011]
Expediente Citado : ENRE 51092/2018, EX-2018-28154987-APN-SD#ENRE
VISTO: El expediente ENRE Nº 51.092/18 y el expediente EX-2018-28154987-APN-SD#ENRE, y
Que a fojas 16/20 del expediente mencionado en el Visto, mediante Resolución DTEE Nº 77/18, se formularon cargos a COMPAÑÍA DE TRANSMISIÓN DEL MERCOSUR S.A. (CTM) en su condición de Agente del MEM, por incumplimiento a lo dispuesto en el Procedimiento Técnico N° 11 “Análisis de Perturbaciones” que integra Los Procedimientos para la Programación de la Operación, el Despacho de Cargas y el Cálculo de Precios (Resolución de la ex S.E.E. Nº 61/92 y sus modificatorias y complementarias) en cuanto a la elaboración de un análisis exhaustivo de cada perturbación y confección de Informes, según los criterios e instrucciones indicados en dicho Procedimiento Técnico, correspondiente al semestre agosto 2014 - enero 2015.
Que a fojas 21 de las referidas actuaciones, se notificó a CTM de los cargos formulados, otorgándosele vista del citado expediente y emplazándola a efectuar su descargo, lo que cumplimentó mediante presentación obrante a fojas 23/57 con N° IF- 2018-28395855-APN-SD#ENRE.
Que entre la fecha de ocurrencia de los supuestos incumplimientos -el 08/10/2014 y el 09/10/2014- y la fecha de notificación de la Resolución que ordena la instrucción del sumario y formulan los cargos el 29/05/2018, transcurrieron más de dos años.
Que además no existe fundamento legal, regulatorio ni fáctico alguno que justifique la aplicación de sanciones a CTM si precisamente no perciben remuneración alguna desde el año 2005.
Que la sumariada consideró que la Resolución DTEE Nº 77/18 asimismo padece distintos vicios que afectan elementos esenciales de la misma y la tornan nula de nulidad absoluta de conformidad a lo establecido en los artículos 7 y 14 de la Ley Nº 19.549. Aclaró que de conformidad con dicha norma el vicio en la “causa” se configura cuando el acto administrativo fuere emitido cuando no existan o sean falsos los hechos y el derecho invocado.
Que finalmente concluyó que la Resolución aludida se encuentra viciada en su elemento “finalidad”, por no existir ninguna afectación al objetivo público que pueda justificarla. Que atento los argumentos vertidos en el escrito de descargo cabe consignar:
Que a la Secretaría de Energía Eléctrica se le encomendó la tarea de fijar las normas de despacho económicas para las transacciones de energía y potencia en el MEM (art. 36 de la ley 24.065). A tal efecto, dictó la Resolución SE Nº 61/92 por medio de la cual -junto con las sucesivas resoluciones complementarias y modificatorias - se establecieron procedimientos para la programación de la operación el despacho de cargas y cálculo de precios para el antedicho mercado (los comúnmente denominados “Procedimientos Técnicos”). Según lo dispuesto en el segundo párrafo de su artículo 13, todos los agentes reconocidos del MEM quedan obligados a operar de acuerdo a dichas normas y a suministrar en tiempo y forma los datos requeridos para el funcionamiento del sistema. (Conf. lo resuelto por la Sala II de la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal en los autos “TRANSNEA S.A. c/Resolución 110/10 ENRE (expte.28.785).
Que, además es necesario realizar estas tareas en tiempos mínimos ya que es un requerimiento de los Agentes del MEM ser informados de lo ocurrido luego de una falla para, principalmente, conocer las posibles limitaciones que pudiesen surgir como consecuencia de la misma.
Que, examinadas las actuaciones, se observa que se ha cumplido con los principios de debido proceso y con lo dispuesto por la Resolución ENRE N° 23/94. En efecto, se formularon cargos mediante la Resolución DTEE N° 77/2018, la sumariada fue debidamente notificada según se observa a fojas 21, y pudo ejercer su derecho a ofrecer descargo, mediante la presentación de fojas 23/57 con N° IF-2018-28395855-APNSD#ENRE.
Que consecuente con ello, es dable destacar que la Resolución que dispuso la oportuna formulación de cargos por los incumplimientos objeto de examen en estas actuaciones -ocurridos en el semestre agosto 2014 - enero 2015-, fue precedida por una serie de actos cuya trascendencia no sólo pone de relieve la actividad dirigida a la aplicación de las penalidades que por los incumplimientos pudiesen corresponder, sino también resultan indispensables para estos fines; ello, en virtud de la especificidad de la materia que requiere la necesaria intervención del Organismo Encargado del Despacho (OED).
Que en este sentido, a fojas 1/9 se encuentra agregada la Nota remitida por CAMMESA a este Ente con fecha 13 de marzo de 2018 (Nota ENRE N° 250.147), mediante la cual se adjunta la nómina de incumplimientos y de agentes incumplidores al Procedimiento Técnico N° 11, entre los que se consigna -entre otros- a CTM en el período bajo análisis y que constituyeron la base y fundamento del dictamen técnico y oportuna formulación de cargos -notificada con fecha 29 de mayo de 2018 conforme surge a fojas 21. Dichas actuaciones dan cuenta del efectivo ejercicio del deber de control por parte de este Ente y que actúan como verdaderos actos interruptivos de los plazos de prescripción.
Que conforme se advierte de los informes emitidos por CAMMESA, además se verificaron nuevos incumplimientos al referido Procedimiento Técnico N° 11 en el período febrero - julio de 2015 por parte de la sumariada, correspondiente a semestre posterior al presente, lo que provoca la interrupción de la prescripción y el reinicio del cómputo de los plazos.
Que con respecto a que la Resolución DTEE referida padece de vicios en sus elementos esenciales, cabe indicar que no asiste razón a la sumariada, ya que este Ente ha respetado debidamente los lineamientos fijados en el artículo 7 de la Ley Nº 19.549. Además, en el caso bajo examen el procedimiento sumarial se inició con la formulación de cargos -Resolución DTEE Nº 77/18 por cuanto este Ente ha contado con los antecedentes suficientemente idóneos remitidos por CAMMESA que sustentaron la consideración del OED al respecto y que documentaron los incumplimientos de la sumariada.
Que por todo lo expuesto, los argumentos vertidos por CTM resultan insuficientes a los fines de eximirla de responsabilidad por incumplimientos al deber de informar contenido en el punto 3 del Procedimiento Técnico N° 11, toda vez que la violación a la norma precitada trae aparejada la aplicación de sanciones totalmente independientes a las que pudieran corresponder por otros incumplimientos.
ARTÍCULO 1.- Sancionar a COMPAÑÍA DE TRANSMISIÓN DEL MERCOSUR S.A. (CTM) en su condición de Agente del MEM por incumplimiento al Procedimiento Técnico N° 11 “Análisis de Perturbaciones” que integra Los Procedimientos para la Programación de la Operación, el Despacho de Cargas y el Cálculo de Precios (Resolución de la ex S.E.E. Nº 61/92 y sus modificatorias y complementarias) por un monto total de PESOS VEINTIUN MIL NOVECIENTOS SETENTA Y DOS ($ 21.972), correspondiente al semestre agosto 2014 - enero 2015 cuyo detalle se efectúa en el Anexo IF-2018-32700720-APN-DTEE#ENRE a este Acto del cual forma parte integrante.
ARTÍCULO 2.- Instruir a CTM para que las sanciones detalladas en el Anexo IF-2018-32700720-APN-DTEE#ENRE a esta Resolución sean depositadas dentro de los 10 (diez) días hábiles administrativos contados a partir de la notificación del presente Acto, en la cuenta corriente ENRE N° 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros N° 2.915/89 del Banco de la Nación Argentina, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de ejecución. El sujeto de la sanción deberá presentar en el expediente mencionado en el Visto copia firmada por su representante legal o apoderado de la documentación respaldatoria del depósito correspondiente, dentro de los tres (3) días hábiles administrativos siguientes de efectuado el depósito.
ARTÍCULO 3.- Notifíquese a CAMMESA y a CTM. Hágase saber a esta última que: a) se le otorga vista del expediente por única vez y por el término de diez (10) días hábiles administrativos contados desde la notificación de este Acto; y b) la presente Resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente al último de la vista concedida: (i) por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de la Ley Nº 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto Nº 1759/72 (t.o. en 2017), dentro de los diez (10) días hábiles administrativos, así como también, (ii) en forma subsidiaria, o alternativa, por la vía del Recurso de Alzada previsto en el artículo 94 del citado Reglamento y en el artículo 76 de la Ley Nº 24.065, dentro de los quince (15) días hábiles administrativos; y (iii) mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal previsto en el artículo 81 de la Ley Nº 24.065, dentro de los treinta (30) días hábiles judiciales.