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Timestamp: 2018-06-21 20:53:45+00:00
Document Index: 141107845

Matched Legal Cases: ['art. 3', 'art. 3', 'art. 3', 'art. 53', 'art. 3', 'art. 53', 'sentenza ', 'art. 53', 'art.3']

1. Studenti che s iscrivono ad un corso di studio che rilascia un titolo di valore identico o inferiore a quello già posseduto e cioè: - PDF
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1 Raccomandata a.r. Spett.le Ministero dell Istruzione, dell Università e della Ricerca Piazzale Kennedy n ,. RICORSO GERARCHICO ED IN VIA DI AUTOTUTELA Per l U.D.U. L Aquila, in persona del legale rappresentante p.t., elettivamente domiciliata presso lo studio dell Avv. Michele Bonetti sito in alla via San Tommaso d Aquino n. 47, che la rappresenta e difende giuste deleghe in calce e che dichiara di voler ricevere le eventuali comunicazioni anche al numero di fax o all indirizzo Premesso in fatto che, l università dell Aquila, per l anno accademico 2014/2015, ha provveduto a pubblicare la guida al pagamento dei contributi e delle tasse universitarie, contenete le disposizioni relative alla concessione dei benefici di cui possono godere gli studenti; che, al capo A) è prevista l esclusione da tutti i benefici di esonero per: 1. Studenti che s iscrivono ad un corso di studio che rilascia un titolo di valore identico o inferiore a quello già posseduto e cioè:
2 a) studenti in possesso di laurea vecchio ordinamento che s iscrivono ad un corso di laurea, laurea magistrale o laurea magistrale a ciclo unico; b) studenti in possesso del DU che s iscrivono ad un corso di laurea; c) studenti in possesso di laurea che s iscrivono ad altro corso di laurea o studenti in possesso di laurea specialistica/magistrale che s iscrivono ad un altro corso di laurea magistrale; d) studenti in possesso di laurea o di diploma di primo livello di un Istituto di alta formazione artistica e musicale che s iscrivono a un corso di laurea; e) studenti in possesso di laurea specialistica/magistrale o di diploma di secondo livello di un Istituto di alta formazione artistica e musicale che s iscrivono a un corso di laurea magistrale; che, tale previsione, non solo non è stata mai deliberata dagli organi di ateneo, come risulta dal verbale di adunanza del Senato Accademico n.16/2014 nonché dai verbali di adunanza del Consiglio di Amministrazione ne n.13/2014 e n.14/2014, allegati alla presente, ma, appare palesemente in contrasto con quanto stabilito dal D.P.R. 306/1997, recante la disciplina in materia di contributi universitari, nonché con quanto sancito dalla Costituzione italiana agli art. 3 e 53. Pertanto, ciò premesso, si osserva E interesse preliminare per questa difesa chiarire che L UDU L Aquila, condivide pienamente il principio per cui gli studenti debbano contribuire alla copertura del costo dei servizi offerti dalla università. Incontestabile e rispettoso della normativa nazionale, è altresì il principio per cui i contributi vengano determinati autonomamente dall ateneo, in relazione agli obbiettivi di adeguamento della
3 didattica e dei servizi offerti nonché in base alla specificità del percorso formativo scelto. Assolutamente non condivisibile, invece, è la scelta operata da codesta università di derogare ai principi generali sanciti dall art. 3 del D.P.R. 306/1997. Tale disposizione, recante la disciplina in materia di contributi universitari, prevede i criteri per la determinazione dei contributi stessi, ed impone alle università di graduare l importo dei contributi universitari secondo criteri di equità e solidarietà, in relazione alle condizioni economiche dell iscritto e utilizzando metodologie adeguate a garantire un effettiva progressività. Con altrettanta ta chiarezza, la disposizione in esame prevede che la valutazione della condizione economica degli iscritti sia effettuata sulla base della natura e dell ammontare del reddito e del patrimonio, nonché dell ampiezza del nucleo familiare. E dunque una scelta del tutto illegittima ed arbitraria (non certo espressione dell autonomia decisionale dell ateneo) aver escluso tout court, da tutti i benefici di esonero, gli iscritti a corsi di laurea di pari livello, o di livello inferiore, rispetto a un titolo già conseguito. A ciò si aggiunga la circostanza per cui nessuna deliberazione è stata mai assunta in merito, da parte degli organi centrali di ateneo. Altresì, la decisione assunta dall università dell Aquila, risulta gravemente lesiva del principio di uniformità di trattamento in relazione al diritto allo studio universitario, in quanto consentirebbe solo ai più abbienti di intraprendere un nuovo percorso di studi. Altrettanto palese, è il contrasto con gli art. 3 e 53 della Costituzione i quali, rispettivamente, affermano il principio di uguaglianza e progressività della capacità contributiva.
4 Infatti, alla luce di quanto disposto dall art. 53 della Costituzione, Tutti sono tenuti a concorrere alla spese pubbliche in ragione della loro capacità contributiva. E solo grazie alla progressività della contribuzione che è possibile attenuare le discriminazioni e rimuovere, in ossequio al dettato dell art. 3 della Costituzione, gli ostacoli di ordine economico e sociale che, limitando di fatto la libertà e l uguaglianza dei cittadini, impediscono il pieno sviluppo della persona umana ( ). Tali principi assumono un ulteriore e speciale significato se applicati al diritto allo studio ed alla contribuzione universitaria. Sarebbe un grave errore pensare che la funzione progressiva della contribuzione riguardi solo il sistema statale e non riguardi enti pubblici come le università (Cort. Cost. 2/2006). Quest ultime, seppur libere di determinare in regime di autonomia gli importi della contribuzione universitaria, sono tenute a contenere l esercizio di tale potestà entro i limiti posti dall art. 53 della Costituzione e quindi, prevedere forme di contribuzione adeguate, e, diversificate, oltre ad ipotesi di esenzione, in base a quelli che sono i principi nazionali utilizzati per il computo delle tasse universitarie (reddito, patrimonio, ampiezza nucleo familiare ecc.). E consolidato, sia in dottrina che in giurisprudenza, l orientamento per cui l articolo 53 della Costituzione rappresenti una pietra angolare dell intero sistema contributivo nazionale. Il valore del principio della capacità contributiva è quello di aver creato una regola di distribuzione ibuzione degli oneri (come nel caso dei contributi universitari) e proprio per tale ragione si pone come misura limite dell intervento normativo (ovviamente anche di quello universitario), in quanto criterio difensivo e protettivo della sfera individuale rispetto al prelievo contributivo. Proprio quest ultimo principio è contenuto nella storica sentenza della Corte Costituzionale n. 155 del 1963 la quale, ha espressamente considerato l art. 53 Cost. come un armonico e
5 specifico sviluppo del principio di uguaglianza uaglianza contenuto nell art.3 della Costituzione desumendone, altresì, l esigenza di prevedere un imposizione uguale per redditi uguali ed un imposizione diversa per redditi diversi ( vd. pure Cort. Cost. 42/1980). E necessario pertanto che in applicazione azione di tale principio, gli importi dovuti a titolo di contribuzione universitaria, a differenza di quanto previsto da questa università, vengano calcolati facendo riferimento agli indici di forza economica individuati dalla legge a riguardo, e non in base a situazioni pregresse e prive di rilevanza sotto il profilo contributivo (quale appunto l aver già conseguito un titolo universitario di pari livello). La decisione assunta dall università non risponde ad alcuna esigenza di trasparenza e razionalità. Trasparenza e razionalità che invece, la giurisprudenza costituzionale, ha inteso tutelare quando ha elevato il principio della progressività della capacità contributiva a precetto per garantire la razionalità e la coerenza del sistema. Il pagamento dei contributi che vengono richiesti agli studenti dell università dell Aquila, siano o meno essi già in possesso di un titolo universitario, devono essere rapportati ai parametri stabiliti dall D.P.R. n. 306/1997, fermo restando che tale imposizione non deve mai costituire un ostacolo per il soddisfacimento di diritti fondamentali qual è il diritto allo studio. In considerazione di tutto quanto sopra premesso ed osservato, l U.D.U. L Aquila, in persona del legale rappresentante p.t., come in atti rappresentato e difeso, chiede che Voglia la spettabile università dell Aquila, in accoglimento della presente istanza procedere alla modifica del capo A) della guida al pagamento dei contributi universitari; e riconoscere il beneficio di esonero (totale e/o parziale) dal pagamento dei contributi, per tutti gli studenti che, pur avendo già conseguito un titolo di studi di valore identico o
6 inferiore ad altro tiolo già posseduto, presentino i requisiti reddituali previsti dalla normativa nazionale., Avv.to Michele Bonetti