Source: https://www.elperulegal.com/2020/03/reglas-de-empleo-y-uso-de-la-fuerza-por.html
Timestamp: 2020-04-03 00:31:16
Document Index: 223316706

Matched Legal Cases: ['artículo 118', 'artículo 6', 'Artículo 1', 'Artículo 1', 'Artículo 2', 'Artículo 3', 'Artículo 4', 'Artículo 5', 'Artículo 6', 'Artículo 7', 'Artículo 8', 'Artículo 9', 'Artículo 10', 'Artículo 11', 'Artículo 12', 'Artículo 13', 'Artículo 14', 'Artículo 15', 'Artículo 16', 'Artículo 18', 'Artículo 19', 'Artículo 20', 'Artículo 21', 'Artículo 22', 'Artículo 23', 'Artículo 24', 'Artículo 25', 'Artículo 26', 'Artículo 27', 'Artículo 28', 'Artículo 29', 'Artículo 30', 'Artículo 31', 'Artículo 32', 'Artículo 35', 'Artículo 36', 'Artículo 37', 'Artículo 39', 'Artículo 40', 'Artículo 41', 'Artículo 42', 'Artículo 43', 'Artículo 44', 'Artículo 45', 'Artículo 46', 'Artículo 47', 'Artículo 1', 'Artículo 2', 'Artículo 4', 'Artículo 5', 'Artículo 6', 'artículo 3', 'Artículo 8', 'artículo 7', 'Artículo 9', 'artículo 7', 'Artículo 10', 'Artículo 11', 'Artículo 12', 'Artículo 13', 'Artículo 14', 'Artículo 15', 'Artículo 18', 'Artículo 19', 'Artículo 20', 'Artículo 21', 'Artículo 22', 'artículo 3', 'Artículo 25', 'artículo 18', 'Artículo 23', 'artículo 18', 'Artículo 24', 'Artículo 26', 'Artículo 29', 'Artículo 27', 'Artículo 28', 'artículo 3', 'Artículo 30', 'artículo 25', 'Artículo 31', 'Artículo 36', 'Artículo 39', 'artículo 3', 'Artículo 40', 'Artículo 41', 'Artículo 42', 'Artículo 43', 'Artículo 44', 'Artículo 45', 'Artículo 46', 'Artículo 47']

Reglas de empleo y uso de la fuerza por parte de las Fuerzas Armadas - Perú Legal
Inicio Defensa Poder Ejecutivo Reglas de empleo y uso de la fuerza por parte de las Fuerzas Armadas
Arafael lunes, marzo 16, 2020
Contenido Reglamento del Decreto Legislativo Nº 1095, Decreto Legislativo que establece reglas de empleo y uso de la fuerza por parte de las Fuerzas Armadas en el territorio nacional
DS 003-2020-DE
Legislativo Nº 1095, se establece el marco leg…
Legislativo Nº 1095, se establece el marco legal que regula los principios, formas, condiciones y límites para el empleo y uso de la fuerza por parte de las Fuerzas Armadas en cumplimiento de su función constitucional, mediante el empleo de su potencialidad y capacidad coercitiva para la protección de la sociedad, en defensa del Estado de Derecho y a fin de asegurar la paz y el orden interno en el territorio nacional;
Que, se requiere reglamentar el Decreto Legislativo Nº 1095 a fin de facilitar la operatividad de las disposiciones establecidas en la referida norma y propiciar una mayor eficiencia y eficacia en el empleo y uso de la fuerza de las Fuerzas Armadas cuando se dispone que, en el ejercicio de sus funciones, asumen el control del orden interno y cuando realicen acciones en apoyo a la Policía Nacional;
De conformidad con lo establecido en el inciso 8) del artículo 118 de la Constitución Política del Perú y el inciso 1) del artículo 6 de la Ley Nº 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo.
Artículo 1.- Aprobación Apruébese el Reglamento del Decreto Legislativo Nº 1095, Decreto Legislativo que establece reglas de empleo y uso de la fuerza por parte de las Fuerzas Armadas en el territorio nacional, que consta de cuatro (4) Títulos, once (11) Capítulos, cuarenta y siete (47) artículos, una (01) Disposición Complementaria Final y cinco (05)
Título Preliminar Disposiciones Generales Artículo 1.- Objeto Artículo 2.- Definición de términos
Acciones militares Asesor Jurídico Operacional (AJO)
Ataque Ataque indiscriminado Autoridad Superior Bienes protegidos Derecho Internacional Humanitario (DIH)
Derecho operacional Disturbios internos Fuerza letal Fuerza no letal Función continua de combate Medios de combate Métodos de combate Medios para control del orden interno Métodos para control del orden interno Nivel estratégico Nivel estratégico militar Nivel operacional Nivel táctico Objetivo militar restringido Operaciones militares 5
Otras situaciones de violencia (OSV)
Participación directa en las hostilidades Peligro inminente Personas protegidas Relaciones de comando Servicios públicos esenciales (SSPPEE)
Teatro de operaciones (TO)
Uso diferenciado de la fuerza Artículo 3.- Ámbito de aplicación y finalidad de intervención de las FFAA
Artículo 4.- Precisiones respecto del accionar de las
Artículo 5.- Consideraciones operacionales 14
Título I: Empleo de la Fuerza Capítulo I: Actuación de las Fuerzas Armadas ante un grupo hostil en zonas declaradas en Estado de Emergencia Artículo 6.- Generalidades Artículo 7.- Principios rectores del DIH
Artículo 8.- Empleo de la fuerza en operaciones militares Artículo 9.- Finalidad de las operaciones militares Artículo 10.- Conducción de las operaciones militares Artículo 11.- Grupo hostil Capítulo II: Objetivos Militares Artículo 12.- Empleo de la fuerza contra objetivos militares Artículo 13.- Targeting Artículo 14.- Fases del proceso de targeting Artículo 15.- Autorización para el ataque a un objetivo militar seleccionado Artículo 16.- Daño incidental (colateral)
Artículo 18.- Requisitos obligatorios en los documentos operativos Artículo 19.- Evaluación jurídica del Asesor Jurídico Operacional Artículo 20.- Decreto Supremo que dispone el empleo de la fuerza Capítulo III: Marco Normativo Aplicable Artículo 21.- Aplicación del DIH
Título II: Uso de la fuerza Capítulo I: Generalidades Artículo 22.- Uso de la fuerza Artículo 23.- Interpretación Artículo 24.- Principios rectores del uso de la fuerza Capítulo II: Niveles del uso de la fuerza Artículo 25.- Consideraciones para el uso de la fuerza Capítulo III: Uso del arma de fuego Artículo 26.- Uso de la fuerza potencialmente letal Artículo 27.- Procedimientos para el uso del arma de fuego Capítulo IV: Ámbito de actuación de las Fuerzas Armadas durante situaciones que involucran el uso de la fuerza Artículo 28.- Planeamiento de las acciones militares para el control del orden interno Artículo 29.- Dispositivo legal que autoriza el uso de la fuerza Capítulo V: Solicitud y autorización para la intervención de las FFAA en apoyo a la PNP en zonas no declaradas en Estado de Emergencia Artículo 30.- Solicitud y autorización Título III: Reglas de Conducta Operativa (RCO)
Capítulo I: Generalidades Artículo 31.- Responsabilidad Artículo 32.- Reglas de Enfrentamiento (REN) y Reglas de Uso de la Fuerza (RUF)
El Peruano Domingo 15 de marzo de 2020 / Artículo 35.- Requerimiento, autorización o negación, e implementación de RCO
Artículo 36.- Ámbito de aplicación Artículo 37.- Precisión respecto de las REN
Artículo 39.- Ámbito de aplicación Artículo 40.- Planeamiento de las acciones militares para el control del orden interno Título IV: Disposiciones Comunes Artículo 41.- Políticas educativas Artículo 42.- Competencia del Fuero Penal Militar Policial Artículo 43.- Responsabilidades Artículo 44.- Responsabilidad del superior Artículo 45.- Procedimientos como consecuencia del empleo o uso de la fuerza Artículo 46.- Informe operativo Artículo 47.- Proceso de lecciones aprendidas en el ámbito militar Disposición Complementaria Final Única.- Asignación de recursos para las tareas de control del orden interno Disposiciones Complementarias Transitorias Primera.- Adecuación de normatividad interna Segunda.- Manual de Derecho Operacional de las Fuerzas Armadas, Manual de RCO de las Fuerzas Armadas y Manual de DDHH y DIH para las Fuerzas Armadas Tercera.- Medios y métodos para la ejecución de acciones militares Cuarta.- Línea de carrera del AJO
Quinta.- Aplicación del Decreto Legislativo Nº 1095
Título Preliminar Disposiciones Generales Artículo 1.- Objeto Establecer los lineamientos y procedimientos que regulen el empleo y uso de la fuerza durante las operaciones y acciones militares de las Fuerzas Armadas (FFAA) en el territorio nacional, en el marco del Decreto Legislativo Nº 1095.
Artículo 2.- Definición de términos Para los efectos de aplicación Reglamento, se entiende por:
del presente a. Acciones militares.- Son aquellas acciones que realizan las FFAA enfocadas al mantenimiento o restablecimiento del orden interno. Son diferentes a las operaciones militares que se efectúan para enfrentar la capacidad de grupos hostiles.
b. Asesor Jurídico Operacional (AJO).- Es un oficial jurídico perteneciente al Cuerpo/Servicio Jurídico de las Instituciones Armadas (IIAA), experto en derecho operacional. Su principal función es asesorar al comandante militar, desde el punto de vista jurídico, en el planeamiento, conducción, ejecución y supervisión de las operaciones y acciones militares de las FFAA, colaborando activamente en el proceso de formulación e implementación de las reglas de conducta operativa (RCO), y apoyándolo respecto de los requerimientos del Ministerio Público, de la Policía Nacional del Perú (PNP)
y de los órganos de administración de justicia, en asuntos relacionados con las operaciones y acciones militares.
c. Ataque.- Es un acto de violencia, en el que existe una expectativa razonable de que puedan generarse El Peruano / Domingo 15 de marzo de 2020
muertes, perjuicio a la integridad física de las personas, o daños a la propiedad en el marco de la aplicación del Derecho Internacional Humanitario (DIH).
d. Ataque indiscriminado.- En un contexto de DIH, es un ataque que afecta, sin diferenciar, a objetivos militares, y a personas o bienes protegidos; es decir, cualquier ataque que: (i) no está dirigido contra un determinado objetivo militar; (ii) en el cual se empleen métodos o medios de combate que no pueden dirigirse contra un objetivo militar concreto y directo; y (iii) en el cual se empleen métodos o medios de combate cuyos efectos no sea posible limitar.
Los ataques indiscriminados se encuentran prohibidos.
g. Derecho Internacional Humanitario (DIH).Rama del Derecho Internacional Público integrada por normas que, en tiempo de conflicto armado, procuran proteger, por razones humanitarias, a las personas que no participan o que han dejado de participar directamente en las hostilidades, y restringen los métodos y medios de combate.
l. Fuerza no letal.- Es el medio compulsivo por el cual el personal militar hace que una persona o grupo de personas cumpla la ley, aun en contra de su voluntad.
Supone el uso de los medios no letales para contrarrestar y/o superar el nivel de agresión y resistencia de dichas personas.
p. Medios para control del orden interno.- Armas, equipos, accesorios y otros elementos de apoyo, 15
autorizados o proporcionados por el Estado, que emplea el personal de las FFAA en acciones militares.
q. Métodos para control del orden interno.Constituyen la doctrina, tácticas, técnicas o procedimientos militares utilizados para restablecer o mantener el orden interno durante una acción militar.
t. Nivel operacional.- Es el eslabón que une el empleo táctico de las fuerzas con los objetivos estratégicos.
Este nivel emplea los medios asignados al ámbito de responsabilidad o teatro de operaciones para alcanzar los objetivos operacionales u objetivos estratégicos operacionales (principal y secundarios), definidos y asignados por el JCCFFAA. Integran este nivel los comandantes de comandos operacionales y especiales.
y. Participación directa en las hostilidades.- El concepto de participación directa en las hostilidades tiene por finalidad determinar el periodo de tiempo en el cual un civil pierde la protección que le corresponde como tal, de acuerdo al DIH. Para ello es necesario que la acción realizada por el civil cumpla con los tres elementos siguientes de manera concurrente: (i) Umbral del daño. Deben existir probabilidades razonables de que el acto tenga efectos adversos sobre las operaciones militares o sobre la capacidad militar del Estado, o bien, de que cause la muerte, heridas o destrucción a las personas o los bienes protegidos contra los ataques directos. (ii) Causalidad directa. Debe existir un vínculo causal directo entre el acto y el daño que razonablemente se puede esperar como resultado, ya sea de ese acto, o de una actividad armada concreta de la cual el acto forma parte. Por vínculo causal directo se debe entender una cadena de hechos consecutivos que encuentran su punto de origen en un mismo hecho. (iii) Nexo beligerante. El propósito específico del acto debe ser causar, de modo directo, el umbral de daño exigido en apoyo a un grupo hostil y en contra del Estado.
La pérdida de protección es efectiva solamente durante la participación directa del civil en las hostilidades.
Una vez que dicha participación concluye, el civil recupera automáticamente la protección que le corresponde. Esto no lo exime de la posibilidad de ser procesado por ilícitos penales en los que pueda haber incurrido al participar directamente en las hostilidades.
bb. Relaciones de comando.- Son aquellas relaciones requeridas para ejercer el comando y control:
comando operacional, control operacional, comando táctico y control táctico.
cc. Servicios públicos esenciales (SSPPEE).- Son aquellos servicios públicos vinculados a la subsistencia física de la persona humana, en los siguientes ámbitos: los sanitarios y de salubridad; los de limpieza y saneamiento;
los de electricidad, agua y desagüe, gas y combustible;
los de sepelio, y los de inhumaciones y necropsias; los de establecimiento penales; los de comunicaciones y telecomunicaciones; los de transporte; los de naturaleza estratégica o que se vinculen con la defensa o seguridad nacional; los de administración de justicia por declaración de la Corte Suprema de Justicia de la República; y otros que se determinen por ley.
dd. Teatro de operaciones (TO).- Es el espacio tridimensional (terrestre, acuático y aéreo), necesario para el despliegue estratégico de las fuerzas y órganos logísticos, en el cual pueden realizarse operaciones militares conjuntas que tengan unidad y homogeneidad.
El comando debe ser asumido por un único comandante de nivel operacional.
Domingo 15 de marzo de 2020 / El Peruano Artículo 4.- Precisiones respecto del accionar de las FFAA
Artículo 5.- Consideraciones operacionales Para la aplicación del Reglamento, las FFAA deben tomar en cuenta:
5.1 El ámbito de responsabilidad (ADR) es el espacio geográfico tridimensional (terrestre, acuático y aéreo) asignado al comandante de nivel operacional para el ejercicio de sus funciones, cuyas dimensiones han sido determinadas como consecuencia de los requerimientos del planeamiento militar operativo. El ADR
debe poseer, en la medida de lo posible, homogeneidad geográfica que facilite el planeamiento para enfrentar una amenaza, debiendo guardar estrecha relación con las dimensiones del teatro de operaciones (TO) que se active posteriormente para la conducción, ejecución y supervisión de las operaciones y acciones militares.
El Peruano / Domingo 15 de marzo de 2020
Título I: Empleo de la Fuerza Capítulo I: Actuación de las Fuerzas Armadas ante un grupo hostil en zonas declaradas en Estado de Emergencia Artículo 6.- Generalidades Para la aplicación de este título debe tenerse en cuenta el artículo 3 común a los cuatro Convenios de Ginebra de 1949; el Protocolo Adicional II de 1977; las demás normas convencionales y consuetudinarias del DIH; del DIDH y del derecho interno que sean aplicables.
4. Necesidad militar.- Es aquella que justifica el empleo de la fuerza y que permite obtener la legítima y concreta ventaja militar esperada. Permite emplear solo el grado y el tipo de fuerza que no están prohibidos por el DIH y que sean necesarios para lograr el objetivo legítimo de las operaciones militares;
a saber, la sumisión total o parcial del grupo hostil en el más breve plazo con un costo mínimo de vidas humanas y bienes.
Artículo 8.- Empleo de la fuerza en operaciones militares El empleo de la fuerza es la utilización de medios y métodos de combate dirigidos a destruir, total o parcialmente, capturar o neutralizar objetivos militares conforme a los principios rectores indicados en el artículo 7 del presente Reglamento.
Artículo 9.- Finalidad de las operaciones militares Toda operación militar debe tener como propósito destruir, total o parcialmente, capturar o neutralizar las capacidades del grupo hostil conforme a los principios rectores indicados en el artículo 7 del presente Reglamento.
Artículo 10.- Conducción de las operaciones militares 10.1 Las operaciones militares deben realizarse con un cuidado constante de preservar a la población civil, a las personas civiles y los bienes de carácter civil. Deben tomarse todas las precauciones factibles para evitar, o reducir en todo caso a un mínimo, el número de muertos y heridos entre la población civil, así como los daños a bienes de carácter civil, que pudieran causarse incidentalmente.
Artículo 11.- Grupo hostil Para la determinación de un grupo hostil deben considerarse los siguientes criterios concurrentes:
11.2. Capacidad y decisión de enfrentar al Estado en forma prolongada por medio de armas de fuego.
Para esto se evalúa que el grupo hostil pueda sostener, en el tiempo, enfrentamientos armados contra las fuerzas del orden.
11.3. Participación en las hostilidades o colaboración en su realización. Por participación en las hostilidades, se entiende la función continua de combate que realizan los miembros de un grupo hostil.
Por colaboración en su realización, se entiende la participación directa de los civiles en las hostilidades.
Capítulo II: Objetivos Militares Artículo 12.- Empleo de la fuerza contra objetivos militares 12.1 El empleo de la fuerza contra objetivos militares debe estar previsto en el respectivo documento operativo:
directiva de planeamiento, plan de campaña, plan de operaciones, orden de operaciones u otros relacionados al empleo de la fuerza.
Artículo 13.- Targeting 13.1 En operaciones militares, es el proceso que consiste en seleccionar, priorizar y aprobar los objetivos militares para aplicar la fuerza militar sobre los mismos, sincronizándola con el empleo de otras acciones, con el propósito de contribuir a alcanzar la misión asignada.
Artículo 14.- Fases del proceso de targeting 14.1 El proceso de targeting consta de las siguientes fases:
Determinación, investigación, validación, nominación y priorización de los objetivos militares.
Artículo 15.- Autorización para el ataque a un objetivo militar seleccionado 15.1 Se encuentran prohibidos los ataques indiscriminados. El comandante militar autoriza el ataque contra un objetivo militar seleccionado siempre que se haya verificado el cumplimiento de los siguientes requisitos:
f. Las REN deben permitir el daño incidental (colateral)
siempre y cuando, en el proceso de planeamiento realizado por el superior directo haya considerado que el ataque pueda causar daños incidentales (colaterales).
16.2 Las operaciones militares deben evitar o, al menos, minimizar los daños incidentales (colaterales).
En el caso de que, como consecuencia de una operación militar se produzcan daños incidentales (colaterales), debe brindarse inmediatamente la debida asistencia médica a los heridos y adoptarse otras medidas que sean necesarias de acuerdo al daño ocasionado.
Una vez determinada la posibilidad de un daño incidental (colateral), el proceso de estimación de dicho daño tiene por finalidad su mitigación. Este proceso ayuda al comandante militar a sopesar el riesgo en relación a la Domingo 15 de marzo de 2020 / El Peruano necesidad militar y la proporcionalidad, estando basado fundamentalmente en lo siguiente:
Artículo 18.- Requisitos obligatorios en los documentos operativos 18.1 En las directivas de planeamiento, los planes de campaña, planes de operaciones y órdenes de operaciones debe incluirse, obligatoriamente, lo siguiente:
c. Anexo legal conteniendo la evaluación jurídica escrita del AJO respecto de las operaciones, la cual es obligatoria en los niveles estratégico militar y operacional.
En el nivel táctico, el comandante militar debe requerir la opinión jurídica respectiva: (i) Cuando le sea ordenado explícitamente por su superior inmediato. (ii) Aun sin haber recibido una orden al respecto, siempre que considere que ello sea necesario para el cumplimiento de su misión.
Artículo 19.- Evaluación jurídica del Asesor Jurídico Operacional 19.1 Respecto de lo indicado en el inciso 3 del artículo precedente, la opinión jurídica del AJO debe efectuarse con relación al derecho operacional. La decisión final de atacar un objetivo militar recae en última instancia en el comandante militar responsable de la operación.
Artículo 20.- Decreto Supremo que dispone el empleo de la fuerza 20.1 El Decreto Supremo que declara una zona en estado de emergencia determina que las Fuerzas Armadas asumen el control del orden interno para el empleo de la fuerza contra un grupo hostil.
Capítulo III: Marco Normativo Aplicable Artículo 21.- Aplicación del DIH
Título II: Uso de la fuerza Capítulo I: Generalidades Artículo 22.- Uso de la fuerza 19
por el Estado, que permitan al personal militar hacer un uso diferenciado de la fuerza.
Capítulo II: Niveles del uso de la fuerza 22.1 El uso de la fuerza es la utilización de métodos y medios de control interno por parte del personal de las Fuerzas Armadas ante las situaciones descritas en los incisos 2 al 6 del artículo 3 del presente Reglamento.
Artículo 25.- Consideraciones para el uso de la fuerza En lo que corresponde a los niveles preventivo y reactivo, desarrollados en el artículo 18 del Decreto Legislativo Nº 1095, el uso de la fuerza por parte de los integrantes de las Fuerzas Armadas se desarrolla de la siguiente manera:
Artículo 23.- Interpretación Las disposiciones del presente Reglamento respecto del uso de la fuerza deben interpretarse conforme a lo establecido en la Constitución Política del Perú, las normas jurídicas del DIDH reconocidas por el Estado peruano, las decisiones de los tribunales supranacionales y mecanismos de supervisión de tratados en materia de DIDH de los cuales el Perú es Estado Parte, el "Código de Conducta para Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley", los "Principios Básicos sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego por los Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley", y el ordenamiento jurídico interno aplicable.
25.4 Agotadas las acciones del nivel preventivo, y antes de usar la fuerza en el nivel reactivo, se realiza la correspondiente advertencia, procediéndose al uso gradual de la fuerza, siempre y cuando la situación lo permita, según el artículo 18.2 del Decreto Legislativo Nº 1095.
Artículo 24.- Principios rectores del uso de la fuerza Los principios rectores del uso de la fuerza en acciones militares por parte del personal militar, cuando actúan en apoyo de la PNP, o excepcionalmente cuando las FFAA
asumen el control del orden interno, son los siguientes:
1. Legalidad.- El uso de la fuerza por parte de los miembros de las FFAA debe estar amparado en el Decreto Legislativo Nº 1095 y en el presente Reglamento. Este principio implica la sujeción del personal de las FFAA al mandato de la ley y comprende:
c. Legalidad en los medios, que involucra los usos de equipamiento y armamento, proporcionados o autorizados Capítulo III: Uso del arma de fuego Artículo 26.- Uso de la fuerza potencialmente letal 26.1 El personal de las Fuerzas Armadas puede usar el arma de fuego contra las personas cuando sea estrictamente necesario, y solo cuando medidas menos extremas resulten insuficientes o inadecuadas, en las siguientes situaciones:
Domingo 15 de marzo de 2020 / El Peruano b. Cuando se produzca una situación que implique una seria amenaza para la vida durante la comisión de un delito particularmente grave.
Artículo 29.- Dispositivo legal que autoriza el uso de la fuerza Artículo 27.- Procedimientos para el uso del arma de fuego 29.1 El dispositivo legal mediante el cual se dispone el uso de la fuerza por parte de las FFAA, debe contener el marco jurídico aplicable para la actuación de las FFAA:
Decreto Legislativo Nº 1095, el presente Reglamento y normas del DIDH, como sigue:
Empuñar preventivamente el arma y simultáneamente proceder a identificarse como miembro de las FFAA.
Capítulo IV: Ámbito de actuación de las Fuerzas Armadas durante situaciones que involucran el uso de la fuerza Artículo 28.- Planeamiento de las militares para el control del orden interno acciones 28.1 Cuando el Presidente de la República disponga la intervención de las FFAA en apoyo a la PNP, de conformidad en lo establecido en el artículo 3 incisos 3, 4
y 5, el comandante militar designado debe coordinar con la PNP lo referido a tal apoyo, para lo cual debe realizarse el planeamiento correspondiente.
d. Especificar las Reglas de uso de la Fuerza (RUF)
implementadas al comandante militar responsable de la acción militar, así como aquellas retenidas por los niveles superiores.
Capítulo V: Solicitud y autorización para la intervención de las FFAA en apoyo a la PNP en zonas no declaradas en Estado de Emergencia Artículo 30.- Solicitud y autorización 30.1 En aquellos casos en los que resulte materialmente imposible realizar de manera oportuna y eficaz el trámite previsto en el artículo 25 del Decreto Legislativo Nº 1095, la autoridad política o policial solicita al comandante militar más antiguo de las FFAA que, por intermedio del JCCFFAA se formalice el pedido de intervención de las FFAA ante el Ministro del Interior.
Capítulo I: Generalidades Artículo 31.- Responsabilidad 31.1 Las Reglas de Conducta Operativa (RCO) son instrumentos mediante los cuales la Autoridad Superior mantiene el control sobre el empleo y uso de la fuerza por parte de las FFAA.
31.2 El JCFFAA remite al Presidente de la República, vía MINDEF, para su aprobación, la propuesta de RCO
requeridas para el cumplimiento de la misión asignada.
Una vez aprobadas, estas RCO deben estar contenidas en la directiva del nivel estratégico.
31.3 El JCFFAA aprueba las RCO empleadas por el nivel operacional. Los comandantes de nivel operacional y sus comandantes subordinados aprueban las RCO
hacia sus respectivas fuerzas.
6. A menos que sea debidamente justificado, las RCO
no deben ser más restrictivas de lo que permite el marco jurídico vigente.
3. Implementación de RCO.- Se emplea este procedimiento para controlar la aplicación de RCO en vigencia. El formato con el cual se implemente una RCO
puede contener restricciones adicionales o puede anular cierta RCO que ya había sido autorizada.
Artículo 36.- Ámbito de aplicación 36.1 Las REN determinan cómo y contra quién se emplea la fuerza durante una operación militar. Están referidas a las instrucciones emitidas por la Autoridad Superior para trazar claramente las circunstancias y los límites en los que las fuerzas terrestres, navales y aéreas pueden emprender o proseguir operaciones militares contra grupos hostiles en una zona declarada en Estado de Emergencia, con control del orden interno a cargo de las FFAA.
36.2 El empleo de la fuerza por parte de las FFAA para defenderse de un peligro inminente de muerte o lesiones graves no requiere la implementación previa de una REN
Artículo 39.- Ámbito de aplicación Están referidas a las instrucciones emanadas de la Autoridad Superior para definir claramente las circunstancias y los límites en los que las FFAA pueden usar la fuerza durante la ejecución de acciones militares en cualquiera de las situaciones previstas en el artículo 3, incisos 2 al 6 del presente Reglamento.
Artículo 40.- Planeamiento de las militares para el control del orden interno acciones 40.1 El planeamiento de las acciones militares es obligatorio.
Título IV: Disposiciones Comunes Artículo 41.- Políticas educativas 41.1 El MINDEF, a través del Viceministro de Políticas para la Defensa (VPD) y los órganos de educación y doctrina de las IIAA, promueve la instrucción, preparación y entrenamiento para el cumplimiento de lo dispuesto en el Decreto Legislativo Nº 1095 y su Reglamento.
41.2 El VPD supervisa, en coordinación con las IIAA
y el Centro de Derecho Internacional Humanitario y de Derechos Humanos de las Fuerzas Armadas (CDIHDH), la conformidad de las actividades educativas relacionadas al empleo y uso de la fuerza y la adecuación de los planes de capacitación y entrenamiento con los estándares y disposiciones establecidos en el Decreto Legislativo Nº 1095 y su Reglamento.
Artículo 42.- Competencia del Fuero Penal Militar Policial El personal militar, que en el ejercicio de sus funciones o con ocasión de él, en aplicación del Decreto Legislativo Nº 1095 y del presente Reglamento, atente contra bienes jurídicos castrenses exclusivos y, como consecuencia de ello, se le impute la presunta comisión de delitos de función militar, es sometido al Fuero Penal Militar Policial.
En los casos en que se impute la comisión de una falta o delito tipificado por la legislación penal ordinaria, es competente el Fuero Penal Común. En ambas situaciones, deben considerarse las normas del DIDH y DIH, según corresponda.
Artículo 43.- Responsabilidades 43.1 El personal militar que incumpla las disposiciones contenidas en el Decreto Legislativo Nº 1095 y el presente Reglamento, es sometido a las investigaciones a que hubiera lugar, en la instancia que corresponda.
Artículo 44.- Responsabilidad del superior 44.1 Las órdenes que imparta el superior deben ser lícitas, lógicas, oportunas, claras, coherentes y precisas. Aquel superior que emita órdenes ilícitas a sus subordinados asume responsabilidad administrativa, disciplinaria, penal y civil, según corresponda.
44.2 El superior en el nivel correspondiente (estratégico, operacional o táctico) asume responsabilidad administrativa, disciplinaria, penal y civil, según corresponda, por las infracciones al Decreto Legislativo Nº 1095 y su Reglamento cometidas por sus subordinados:
a. Si es que tenía conocimiento, o debería haberlo tenido, que estos iban a cometerlas; o b. Estaban cometiendo tales infracciones, y no hubiera adoptado todas las medidas razonables y necesarias a su alcance para evitar que se cometieran o reprimir su comisión; o, para poner el asunto en conocimiento de las autoridades competentes a los efectos de su investigación y enjuiciamiento.
Artículo 45.- Procedimientos como consecuencia del empleo o uso de la fuerza 45.1 Si como consecuencia del empleo o uso de la fuerza se produjeran heridos, el comandante militar, tan pronto como la situación se lo permita, dispone la atención médica de los afectados sin distinción, y sin poner en riesgo la vida ni la integridad del personal militar involucrado en las operaciones o acciones militares, respectivamente.
45.5 En el marco de lo establecido en el Título I del Decreto Legislativo Nº 1095 y de manera excepcional, ante cualquier situación que implique la intervención a personas, estas deben ser trasladadas y entregadas de forma inmediata a la PNP y, de ser el caso, al Ministerio Publico. Dicha entrega debe realizarse en el lapso que implica el desplazamiento desde el lugar de los hechos hacia la dependencia de la PNP o del Ministerio Público más cercana, o hasta ubicar al efectivo policial Domingo 15 de marzo de 2020 / El Peruano más próximo, en función a los medios de transporte disponibles, las condiciones climatológicas y la ubicación geográfica de la misma. Al efectuarse la entrega del intervenido, se suscribe el acta respectiva, en la cual se deja constancia de las condiciones físicas y de salud en las que se encuentra.
45.6 En el marco de lo establecido en el Título I del Decreto Legislativo Nº 1095, el armamento y material incautado debe ponerse a disposición de inmediato y, de ser posible, en presencia de un representante del Ministerio Público.
b. Cuando, como resultado de una acción militar, se hayan producido lesiones graves o el deceso de personas civiles; y c. Cuando, como consecuencia de una operación o acción militar, se hayan generado lesiones graves o el fallecimiento de personal militar o policial.
Artículo 46.- Informe operativo Al término de las operaciones o acciones militares, el comandante militar debe remitir un informe a su superior inmediato, detallando lo siguiente:
Artículo 47.- Proceso de lecciones aprendidas en el ámbito militar 47.1 Es un proceso que consiste en evaluar el planeamiento, conducción, supervisión y ejecución de las operaciones o acciones militares concluidas y cuya finalidad es aprender eficientemente de la experiencia y proporcionar herramientas validadas para optimizar el actuar de las FFAA.
47.2 El CCFFAA es el responsable de conducir el proceso de lecciones aprendidas en el ámbito militar como consecuencia de la aplicación del Decreto Legislativo Nº 1095 y el presente Reglamento, el cual debe permitir la materialización de mejoras en los siguientes aspectos:
Disposición Complementaria Final Única.- Asignación de recursos para las tareas de control del orden interno El MINDEF asigna los recursos que permitan la disponibilidad de, al menos, una unidad militar debidamente instruida, entrenada y equipada para el uso de la fuerza en acciones militares, en apoyo a la PNP, en los ámbitos de responsabilidad de los comandos operacionales.
Disposiciones Complementarias Transitorias Primera.- Adecuación de normatividad interna El CCFFAA y las IIAA deben adecuar las normas de carácter interno a los criterios establecidos en el presente Reglamento, en un plazo no mayor a CIENTO OCHENTA (180) días después de su emisión; entre otras, referidas a daños incidentales (colaterales) y criterios de estimación.
Segunda.- Manual de Derecho Operacional de las Fuerzas Armadas, Manual de RCO de las Fuerzas Armadas y Manual de DDHH y DIH para las Fuerzas Armadas 1. En un plazo no mayor a CIENTO OCHENTA (180)
días de publicado el presente Reglamento, el JCCFFAA
remite al MINDEF, para su respectiva aprobación mediante Resolución Ministerial, el proyecto del "Manual de Derecho Operacional para las Fuerzas Armadas".
2. En un plazo no mayor a CIENTO OCHENTA (180)
remite al MINDEF, para su respectiva aprobación mediante Resolución Ministerial, el proyecto del "Manual Conjunto de Reglas de Conducta Operativa de las Fuerzas Armadas".
3. En un plazo de CIENTO OCHENTA (180) días de publicado el Reglamento, el MINDEF a través del CDIHDH de las Fuerzas Armadas en coordinación con el CCFFAA
y las IIAA deben elaborar un Manual de DDHH y DIH para las Fuerzas Armadas.
Tercera.- Medios y métodos para la ejecución de acciones militares 1. En un plazo no mayor a SESENTA (60) días de emitido el presente Reglamento, el JCCFFAA debe presentar un plan de instrucción y entrenamiento que permita a las unidades militares de las FFAA ejecutar acciones militares en apoyo a la PNP orientadas a restablecer o mantener el orden interno.
2. El JCCFFAA debe conducir el planeamiento respecto de la estructura y magnitud de la fuerza militar requerida por las IIAA para la realización de acciones militares en apoyo a la PNP, debiendo las IIAA poner a disposición del CCFFAA los recursos humanos previamente capacitados, entrenados y equipados que determine dicho planeamiento, cuando ello sea requerido. Los requerimientos de equipamiento no letal y de armas de fuego apropiadas en tal sentido, deben ser remitidos por el JCCFFAA al MINDEF
en un plazo no mayor a SESENTA (60) días después de emitido este Reglamento, quien canaliza su adquisición con cargo al presupuesto del Sector.
2. En un plazo no mayor a TREINTA (30) días a partir de la publicación del presente Reglamento, las IIAA
remiten al JCCFFAA la relación de oficiales jurídicos que hayan recibido capacitación en DIH y DIDH en centros de educativos del país y del extranjero, con la finalidad de establecer una base de datos de uso común a las IIAA y al CCFFAA. La responsabilidad de mantener actualizada dicha base de datos recae en el CCFFAA.
En un plazo no mayor a TREINTA (30) días a partir de la publicación del presente Reglamento, debe conformarse el "Grupo de Trabajo de Seguimiento de la Implementación del Decreto Legislativo Nº 1095" y su Reglamento, cuya función principal es realizar el seguimiento de la aplicación de las referidas normas y presentar recomendaciones que contribuyan a su eficaz implementación. El citado grupo es presidido por el VPD e integrado por representantes del Ministerio de Defensa, Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, CCFFAA, IIAA, CDIHDH y la CONADIH, teniendo además a su cargo la custodia y archivo del acervo documentario que se genere sobre el particular.
Titulo: DS 003-2020-DE Contenido Reglamento del Decreto Legislativo Nº 1095, Decreto Legislativo que establece reglas de empleo y uso de la fuerza por parte de las Fuerzas Armadas en el territorio nacional
Numero : 003-2020-DE
Perú Legal: Reglas de empleo y uso de la fuerza por parte de las Fuerzas Armadas