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Timestamp: 2018-12-15 11:22:18
Document Index: 219613733

Matched Legal Cases: ['artículo 190', 'artículo 39', 'artículo 39', 'artículo 34', 'artículo 35', 'artículo 39', 'artículo 184', 'artículo 197', 'artículo 127', 'artículo 205', 'artículo 29', 'artículo 29', 'artículo 46']

Modificaciones en la Ley Orgánica de Régimen Electoral General y en la Ley de Bases de Régimen Local: Régimen de Concejo Abierto.
Se ha publicado en el BOE de 29 de enero de 2011 (vigencia 30 de enero de 2011) la Ley Orgánica 2/2011, de 28 de enero, por la que se modifica la Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, del Régimen Electoral General. La norma introduce importantes reformas puntuales en materia de censo electoral, campaña electoral y medios de comunicación para la misma -deroga la Ley Orgánica 2/1988, de 3 de mayo, reguladora de la Publicidad Electoral en emisoras de Televisión Privada-. Ver la Ley aquí
También en materia de publicidad electoral, financiación electoral, ejercicio del voto por personas que viven en el extranjero – se suprime el artículo 190 referido al voto de españoles residentes ausentes en las elecciones municipales-- y delitos específicos en esta materia.
1.- Sin perjuicio del necesario análisis de las citadas reformas, destacan por su repercusión práctica:
A.- La determinación, sin perjuicio de lo previsto en el apartado 1, del artículo 39, de que el censo electoral vigente para las elecciones que se celebrarán el 22 de mayo de 2011 será el cerrado el 1 de febrero de 2011. El nuevo artículo 39.1 establece que para cada elección el Censo Electoral vigente será el cerrado el día primero del segundo mes anterior a la convocatoria.Se suprime la previsión del artículo 34 anterior de que para cada elección se utilizará el censo electoral vigente el día de la convocatoria.
B.- El aumento hasta los 70 años, desde los 65 anteriores, de la edad para ser designado Presidente o Vocal de Mesa Electoral. El designado podrá manifestar su renuncia a partir de 65 años.
Se introduce el deber de la Junta Electoral de Zona de motivar sucintamente las causas de denegación de las excusas alegadas por los electores para no formar parte de las mesas. Las competencias de las Juntas Electorales de Zona se entenderán sin perjuicio de la potestad de unificación de criterios de la Junta Electoral Central. El resto de requisitos de este apartado no se modifican.
Se establece la prohibición de que el interventor de una mesa electoral desde el momento en que tome posesión en la misma pueda ejercer la función de apoderado en otras mesas.
Será el elector, y no el Presidente de la mesa, quien depositará la papeleta en la urna o urnas.
Se mantiene como nulo el voto emitido en sobre o papeleta diferente del modelo oficial, así como el emitido en papeleta sin sobre o en sobre que contenga más de una papeleta de distinta candidatura. Pero también lo será para cualquier proceso electoral, (y no solo para las elecciones al Congreso de los Diputados, al Parlamento Europeo, a los Ayuntamientos y a los Cabildos insulares) los votos emitidos en papeletas en las que se hubieren modificado, añadido o tachado nombres de candidatos comprendidos en ellas o alterado su orden de colocación, así como aquéllas en las que se hubiera introducido cualquier leyenda o expresión, o producido cualquier otra alteración de carácter voluntario o intencionado
C.- Obligaciones de los Ayuntamientos respecto del censo electoral:
Actualización (nuevo artículo 35)
3. En la actualización correspondiente al primer mes del año se acompañarán, además, las altas, con la calificación de menor, de los residentes que cumplirán dieciocho años entre el 1 de enero y el 31 de diciembre del año siguiente.
Rectificación (nuevo artículo 39)
Los ayuntamientos y consulados estarán obligados a mantener un servicio de consulta de las listas electorales vigentes de sus respectivos municipios y demarcaciones durante el plazo de ocho días, a partir del sexto día posterior a la convocatoria de elecciones.
D.- Sistema electoral municipal. Cada término municipal constituye una circunscripción en la que se elige el número de concejales que resulte de la aplicación de la siguiente escala:
Hasta 100 residentes: 3; De 101 a 250 residentes: 5; De 251 a 1.000: 7; De 1.001 a 2.000: 9; De 2.001 a 5.000: 11; De 5.001 a 10.000: 13; De 10.001 a 20.000: 17; De 20.001 a 50.000: 21; De 50.001 a 100.000: 25. De 100.001 en adelante, un concejal más por cada 100.000 residentes o fracción añadiéndose uno más cuando el resultado sea un número par.
En Municipios con población inferior a 250 habitantes y no sometidos a régimen de Concejo Abierto (nuevo artículo 184)
E.- Moción de censura del Alcalde. Se modifican los apartados a) y e) del artículo 197.1 con el siguiente tenor:
Este mismo supuesto será de aplicación cuando alguno de los concejales proponentes de la moción haya dejado de pertenecer, por cualquier causa, al grupo político municipal al que se adscribió al inicio de su mandato.”
“e) La Mesa se limitará a dar lectura a la moción de censura, constatando para poder seguir con su tramitación que en ese mismo momento se mantienen los requisitos exigidos en los tres párrafos del apartado a), dando la palabra, en su caso, durante un breve tiempo, si estuvieren presentes, al candidato a la Alcaldía, al Alcalde y a los Portavoces de los grupos municipales, y a someter a votación la moción de censura.”
F.- Subvenciones electorales:
Gastos electorales municipales
5. No habrá lugar al pago de las subvenciones en los supuestos establecidos en los apartados 2, 3 y 4 del artículo 127 de la presente Ley
Gastos electorales Cabildos Insulares.
El Estado subvencionará los gastos que originen las elecciones a los Cabildos Insulares de acuerdo con las siguientes reglas:
Para las elecciones a Cabildos Insulares el límite de los gastos electorales será el que resulte de multiplicar por 0,16 euros el número de habitantes correspondientes a la población de derecho de cada una de las islas donde presente sus candidaturas cada partido, federación, coalición o agrupación.
G.- Constitución de las Diputaciones:
Se incluyen dos párrafos en el apartado 1 del artículo 205 con la siguiente redacción:
«[...] El proceso de constitución de las Diputaciones deberá aplazarse hasta que se hayan resuelto previamente todos los recursos contencioso-electorales contra la proclamación de concejales electos en los municipios de la provincia.
2.- Además, la Ley Orgánica 2/2011, mediante una Disposición Adicional, introduce modificaciones en la Ley de Bases de Régimen Local respecto del régimen de Concejo Abierto en congruencia con los cambios anteriores, así:
Suprime la exigencia de funcionar en Consejo Abierto, artículo 29 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, para los municipios con menos de 100 habitantes. Podrán acogerse a esta posibilidad:
La constitución en concejo abierto de los municipios a que se refiere el apartado b) del número anterior, requiere petición de la mayoría de los vecinos, decisión favorable por mayoría de dos tercios de los miembros del Ayuntamiento y aprobación por la Comunidad Autónoma.
En el régimen de Concejo Abierto, el gobierno y la administración municipales corresponden a un Alcalde y una asamblea vecinal de la que forman parte todos los electores. Ajustan su funcionamiento a los usos, costumbres y tradiciones locales y, en su defecto, a lo establecido en esta Ley y las leyes de las Comunidades Autónomas sobre régimen local.
No sufren variación pues los apartados segundo y tercero del artículo 29, pero se añade un apartado cuarto del siguiente tenor:
No obstante lo anterior, los alcaldes de las corporaciones de municipios de menos de 100 residentes podrán convocar a sus vecinos a Concejo Abierto para decisiones de especial trascendencia para el municipio. Si así lo hicieren deberán someterse obligatoriamente al criterio de la Asamblea vecinal constituida al efecto.
Los municipios que con anterioridad venían obligados por Ley en función del número de residentes a funcionar en Concejo Abierto, podrán continuar con ese régimen especial de gobierno y administración si tras la sesión constitutiva de la Corporación, convocada la Asamblea Vecinal, así lo acordaran por unanimidad los tres miembros electos y la mayoría de los vecinos
Respecto de la constitución del Pleno el texto literal de la reforma es el siguiente: “Se añade una nueva letra c) en el apartado 2 del artículo 46 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local, que tendrá la siguiente redacción: