Source: https://es.scribd.com/document/61861329/La-Responsabilidad-Civil-Al-Medio-Ambiente
Timestamp: 2019-04-18 19:20:13
Document Index: 135094390

Matched Legal Cases: ['Artículo 142', 'Artículo 1969', 'in fine', 'Artículo 82', 'Artículo 1', 'Artículo 40', 'in fine', 'Artículo 40', 'Artículo 82', 'Artículo 3', 'Artículo 1971', 'Artículo 1971', 'Artículo 139', 'Artículo 7', 'in fine', 'Artículo 40', 'artículo 36', 'Artículo 314', 'Artículo 314', 'Artículo 108', 'Artículo 108', 'Artículo 2', 'Artículo 66', 'artículo 2', 'Artículo 142', 'artículo 142', 'Artículo 145', 'Artículo 146', 'Artículo 143', 'Artículo 144', 'Artículo 147', 'Artículo 148', 'artículo 142', 'artículo 142', 'Artículo 146', 'Artículo 146', 'Artículo 142', 'Artículo 144', 'Artículo 29', 'Artículo 52', 'Artículo 147', 'Artículo 148']

Cargado por Reynaldo Junior Elias Cantafio
Implicancias Medico Legales en Enfermería
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INTRODUCCIÓN En las líneas siguientes haremos un análisis de la
RESPONSABILIDAD CIVIL POR DAÑO AMBIENTAL, para ello resulta necesario que iniciemos la misma con los conceptos básicos que conforman el tema, haciendo hincapié en algunos de los mecanismos legales existente para la defensa del medio ambiente. El tema de la responsabilidad por daño ambiental ha tenido un gran avance en nuestra legislación, sin embargo, como se observa en comparación con otros estados aun existe muchos temas que requieren de mayor estudio a efectos de poderlo aplicar en nuestra realidad, por cuanto resulta mas importante la previsión del daño que la reparación del mismo. Debemos ser conciente que el daño ambiental consiste en una afectación a nuestro entorque que no puede ser estimado solamente económicamente, sino que del adecuado resarcimiento del mismo dependerán las generaciones futuras, es decir que es aquello que dejaremos a nuestros descendientes. Si bien es cierto, actualmente se esta generando una mayor conciencia ecológica para la conservación del medio ambiente, al ser el Perú uno de los países que una rica biodiversidad es necesaria su adecuada protección la cual no solo le compete al Estado sino a todos los particulares, los cuales no podemos mantenernos al margen del mismo. Es por ello que el presente trabajo si bien responde muchas interrogantes deja aun muchas por contestar, ya que a medida que la sociedad evoluciona y busca mitigar el daño ambiental, también es cierto que se descubren nuevas afectaciones al medio ambiente, la cuales no se pueden quedar sin ser resarcidos.
LA RESPONSABILIDAD CIVIL POR DAÑO AMBIENTAL ANTECEDENTES A) MEDIO AMBIENTE I.ORIGEN ETIMOLÓGICO.-
Como sustantivo, la palabra medio procede del latín medium (forma neutra); como adjetivo, del latín medius (forma masculina). La palabra ambiente procede del latín ambiens, -ambientis, y ésta de ambere, "rodear", "estar a ambos lados". La expresión medio ambiente podría ser considerada un pleonasmo porque los dos elementos de dicha grafía tienen una acepción coincidente con la acepción que tienen cuando van juntos. Sin embargo, ambas palabras por separado tienen otras acepciones y es el contexto el que permite su comprensión. Por ejemplo, otras acepciones del término ambiente indican un sector de la sociedad, como ambiente popular o ambiente aristocrático; o una actitud, como tener buen ambiente con los amigos1. Aunque la expresión medio ambiente aún es mayoritaria, la primera palabra suele pronunciarse átona, de forma que ambas palabras se pronuncian como una única palabra compuesta. Por ello, el Diccionario panhispánico de dudas de la Real Academia Española recomienda utilizar la grafía medioambiente, cuyo plural es medioambientes2.
http://es.wikipedia.org/wiki/Medio_ambiente#Origen_etimol.C3.B3gico RAE, (2005), Medioambiente, en Diccionario panhispánico de dudas, Real Academia Española. URL accedida el 22-02-2008.
El medio ambiente es el conjunto de componentes físicoquímicos, biológicos y sociales capaces de causar efectos directos o indirectos, en un plazo corto o largo, sobre los seres vivos y las actividades humanas3. II.DEFINICIÓN:
Respecto a la definición de medio ambiente; tenemos lo expuesto por el Tribunal Constitucional, el mismo que lo define de la siguiente manera: “El medio ambiente es el mundo exterior que rodea a todos los seres vivientes y que determina y condiciona su existencia. Es el ámbito en que se desarrolla la vida y en cuya creación no ha intervenido la acción humana. En puridad, medio ambiente alude al compendio de elementos naturales -vivientes e inanimados- sociales y culturales existentes en un lugar y tiempo determinados, que influyen o condicionan la vida humana y la de los demás seres vivientes (plantas, animales y microorganismos)”4. “El medio ambiente, entendido sistemáticamente como el conjunto de fenómenos naturales en que existen y se desarrollan los organismos humanos, encuentra en el comportamiento humano una forma de acción y de creación que condiciona el presente y el futuro de la comunidad humana5”.
Definición de Medio Ambiente. "Sensibilización medioambiental". IFES. EXP. Nº 0048-2004-PI-TC, 01/04/05, P. FJ. 27 EXP. Nº 0048-2004-PI-TC, 01/04/05, P. FJ. 30 3
El típico daño ambiental que se ha considerado en la legislación y la doctrina es la ruptura del “equilibrio ecológico”. respetando su capacidad de renovación y autodepuración. y que genera efectos negativos actuales o potenciales6. por lo que resulta adecuado afirmar que el bien sujeto de protección jurídica incluye también de manera integral al ambiente. ANDALUZ WESTREICHER. que puede ser causado contraviniendo o no disposición jurídica. conlleva a que el ambiente no sea adecuado para la vida7.DEFINICIÓN: Se denomina daño ambiental a todo menoscabo material que sufre el ambiente y/o alguno de sus componentes. En tal sentido. debemos entender por daño ambiental toda acción u omisión capaz de poner en riesgo el ambiente saludable al Artículo 142. es decir. que debe de entenderse como la interferencia en los procesos naturales que determinan la vida.Escuela Universitaria de Postgrado Universidad Nacional Federico Villareal Atendiendo a dicha definición entonces podemos ver la necesidad de su protección y consecuentemente la responsabilidad ante su afectación. La dimensión y alcances del daño ambiental están en relación directa con el bien jurídico tutelado. 594. Pág. Lima-Agosto 2006. Edición PROTERRA. entendido como aquel capaz de sustentar la vida humana en condiciones de dignidad y de hacer posible el desarrollo sostenible. así como la afectación de la calidad de los componentes ambientales. En realidad el concepto mismo de desarrollo sostenible implica un uso adecuado de los componentes del ambiente. todo lo cual. el ambiente adecuado para el desarrollo de la vida. MANUAL DE DERECHO AMBIENTAL. 6 7 4 . B) DAÑO AMBIENTAL I. Carlos.2 de la Ley General del Ambiente -Ley Nº 28611-.
8 5 . entendiéndose no necesariamente la afectación efectiva a los humanos en particular. con comentario de CAFFERATTA. Pág. Roxana y Jorge CABRERA.Tomo 104 . Cámara Federal de La Plata. Isidoro y CAFFERATTA. sea en su salud o patrimonio. La Plata. 7. “La reparación de los daños al medio ambiente”. Gabriel. Problemática de su determinación causal”. económico. en tanto pone en peligro la forma de vida de las comunidades. 1996. Ambas dimensiones del daño ambiental se distinguen conceptualmente. 1996. por un lado. Colección de 193 Tomos de Actualidad Jurídica Digital . sala I. toda alteración negativa a la naturaleza acaba siendo una afectación a la vida humana8. II. Pamplona. LA NOCIÓN DE DAÑO AMBIENTAL. 2001. Responsabilidad por Daño Ambiental. 9 C. un mismo hecho puede generar. “Daño ambiental. Editorial Abeledo-Perrot. Editora Platense. Néstor. CONCEPTO JURÍDICO. 11 CABANILLAS SÁNCHEZ. “Externalidades y daño Ambiental en sí mismo”. 2. TOLOSA.141. 1986. Esta distinción conceptual tiene consecuencias prácticas relevantes. en última instancia. GOLDENBERG. sino la afectación a alguno de los componentes ambientales (elementos y recursos naturales. constituyendo dos aspectos de una misma realidad fáctica. “Maceroni y ot. Antonio. porque atenta contra la existencia misma de las generaciones presentes y futuras”. por otro lado. ya que. c/ Fabricaciones Militares”. porque atenta contra las materias productivas.Escuela Universitaria de Postgrado Universidad Nacional Federico Villareal que todo ciudadano tiene derecho. un daño colectivo (afectando a un interés de grupo)9. cultural. En: Revista Jurídica Jurisprudencia Argentina. un daño individual (afectando a un interés individual) y. Así. 10 MORELLO. Conviene aclarar que habitualmente suele hacerse referencia al “daño ambiental en sí mismo” o “daño ambiental propiamente dicho” o “daño ambiental residual” o “impacto ambiental”10 o “daño ecológico”11 para aludir al daño ambiental colectivo y diferenciarlo del Es interesante a este respecto el tratamiento que sobre el daño ambiental hace la Ley Orgánica del Ambiente de Costa Rica: “El daño al ambiente que constituye un delito de carácter social. proceso ecológicos. Editorial Aranzadi. Buenos Aires. Pamela. Pág. Pág. Néstor. etc). 91. 1998-III. pues afecta las bases de la existencia de la sociedad.LA DOBLE DIMENSIÓN DEL DAÑO AMBIENTAL: Habitualmente se utiliza el rótulo “daño ambiental” para hacer alusión a una doble dimensión del mismo: el daño individual y el daño colectivo. y ético. Pág. “Tutela procesal de derechos personalísimos e intereses colectivos”.Julio 2002. T. Augusto y STIGLITZ. Fundación Ambio. San José. En SALAZAR.
y se analizan las distintas herramientas jurídicas que pueden aplicarse en la materia.. en el caso “Maceroni y ot. como objeto de estudio. el daño individual generado a partir del daño al ambiente (par ricochet) no reviste ninguna particularidad distintiva de cualquier otro daño individual. un grupo de vecinos accionó por daños y perjuicios contra la Dirección de Fabricaciones Militares. Asimismo. podrá ser patrimonial o extrapatrimonial. (titular de la fábrica tras el proceso de privatización) por el daño individual a la salud y a la 6 . ya que cuando se plantea la problemática del daño ambiental. En este caso. etc. directo o indirecto. no existen dudas que dilucidar respecto de las herramientas jurídicas aplicables. 06/09/1996). cuantificación del daño. ya que éste no escapa a las características comunes a todo daño individual. Mientras que. sin adquirir ninguna particularidad especial que lo distinga de cualquier otro daño cuya víctima sea una persona determinada. etc. la legitimación procesal. la expresión “daño ambiental” suele ser utilizada con un sentido ambivalente: para hacer referencia no solo al daño colectivo sino también a los daños individuales causados como consecuencia del mismo. sala 1.A. de la integridad física.Escuela Universitaria de Postgrado Universidad Nacional Federico Villareal daño individual. Esta aclaración terminológica resulta importante. haciéndose extensiva la demanda a Prosul S. c/ Fabricaciones Militares” (Cámara Federal de La Plata. afectando a un interés individual a la preservación de la salud. el ambiente se convierte en un “medio” para la producción del daño.. de la vida. desde el punto de vista del daño individual. Sin embargo. Por ejemplo. generalmente se enfoca el tema desde el ángulo del daño colectivo. el ambiente es la vía a través de la cual se concreta el daño individual. La jurisprudencia argentina ha distinguido el daño individual del daño colectivo en numerosas oportunidades. El daño individual provocado a causa de un hecho nocivo que afecte al ambiente.
las empresas de cultivo CAFFERATTA. 74 y 75. dos tipos de daños: la contaminación atmosférica (daño ambiental colectivo). ocasionado contaminación atmósfera con dióxido y trióxido de azufre. 15/11/94. “Irazu. Tanto en la sentencia de primera instancia. En: Revista Jurídica Jurisprudencia Argentina. Margarita c/ Copetro S. en Alemania. Pág. Daños y perjuicios”(Ac. “Pinini de Pérez. Hugo N.665).” (Ac. Daños y perjuicios” (Ac. Alberto”. del 10 de diciembre de 1990) establece la responsabilidad de los tenedores de ciertas instalaciones. “Actualización de jurisprudencia ambiental”. 54. María del Carmen c/ Copetro S. y el daño a la salud individual de los vecinos. sala 3 de la Cámara 1ª Civil y Comercial de La Plata. como en la de la Cámara se hace claramente la distinción entre el daño a la atmósfera provocado por las emisiones de dióxido de azufre y trióxido de azufre. 60. 19/05/1998. y ot. c/ Copetro S. por un lado.A. Así.A. “Klauss. 60.A. simultáneamente.254) . la patrimonial de y la extrapatrimonial. ocasionado a través de la contaminación atmosférica que la fábrica producía. c/ Copetro S. 60. y “Sagarduy.094). las industrias químicas. Suprema Corte de la Provincia de Buenos Aires. las fábricas de cemento.Escuela Universitaria de Postgrado Universidad Nacional Federico Villareal propiedad de los demandantes.251). En: Revista Jurídica La Ley. la Umwelthaftungsgesetz (Ley sobre la responsabilidad del medio ambiente. En este era caso el daño por individual. En la demanda se reclamó también por el daño ambiental en sí mismo (colectivo). 13 También se hace una clara distinción entre el daño colectivo e individual en las causas: “Almada. y ot. independientemente del daño individual sufrido por los vecinos. como consecuencia de la disminución del valor venal y la imposibilidad de venta de sus inmuebles12. Néstor A.A. Un mismo hecho -la emisión de dióxido de azufre y trióxido de azufre a la atmósferageneraba. 12 7 . Daños y perjuicios. Juan J. y ot. Suplemento Nº 6068. como así también el daño a la propiedad individual de los mismos. Buenos Aires. Algunas legislaciones receptan expresamente el daño individual ocasionado a través del daño al ambiente. 1995-937. provocado por la inhalación del aire contaminado. Daños y perjuicios” (Ac. como por ejemplo las grandes centrales eléctricas e instalaciones de combustibles. y el daño a la salud y a la propiedad de los vecinos (daño individual patrimonial y extrapatrimonial)13.
podríamos concluir que tanto el individuo como el grupo afectado por el daño colectivo tienen derecho al resarcimiento en forma autónoma. 15 Cabe recordar que. consecuentemente debemos negar legitimación para reclamar el resarcimiento del daño individual al sujeto que. la salud. Establecida la diferenciación entre el aspecto individual y colectivo del daño ambiental. o a las cosas de uno o varios individuos mediante la influencia de la degradación del ambiente. Fundamentalmente se protegen bienes jurídicos individuales contra los daños (individuales) que pueden producirse como consecuencia de la degradación del ambiente15.. y aun siendo el mismo integrante del grupo afectado. Editorial Bosch. Vol. etc. Dieter. el mismo régimen se basa en la tipicidad de los daños. podríamos considerar legitimado al grupo para reclamar el resarcimiento del daño colectivo independientemente de la existencia o no de reclamos individuales. En otras palabras. Edición especial española de Angel Martínez Sarrión. es decir. La cuestión no es menor. 1995. La responsabilidad surge no por una lesión al ambiente en sí mismo. 790 y 791. Págs. I. provocada por la propagación de perturbaciones en el suelo.Escuela Universitaria de Postgrado Universidad Nacional Federico Villareal agrícola. “Tratado de las relaciones obligacionales”. Por el contrario. porque si consideramos que se trata de dos daños independientes -aunque derivados de un mismo hecho. si entendemos que daño colectivo y daño individual son dos caras de una misma moneda. debemos considerar de su al individuo legitimado para reclamar el del resarcimiento daño individual independientemente resarcimiento del daño colectivo. en el Derecho alemán es necesaria esta tipificación del daño individual provocado como consecuencia del daño al ambiente porque. que producen efectos negativos en el ambiente14. sino por una lesión a la vida. A la inversa. cabe preguntarse si estamos frente a dos daños autónomos y diferentes. 14 8 . siendo integrante del grupo afectado y MEDICUS. Barcelona. el cuerpo. constituyen un solo daño con repercusiones diferenciadas. precisamente. el aire o el agua. o frente a dos consecuencias distintas de un mismo daño. El objeto protegido no es exclusivamente el ambiente.
debe concluirse que el daño colectivo y el daño individual constituyen “daños” diferenciables y autónomos. pero al mismo tiempo. de manera tal que la satisfacción del interés de uno de sus miembros no puede hacerse sin satisfacer. MORELLO.Escuela Universitaria de Postgrado Universidad Nacional Federico Villareal habiendo obtenido el grupo la reparación del daño colectivo. Esta postura plantea incluso el inconveniente de decidir qué pasa en la situación inversa: cuando se otorgó una indemnización individual (obviamente por un daño individual) y. al mismo tiempo. al integrar el grupo afectado. tendría indefectiblemente una doble indemnización porque no sería posible excluirlo del conjunto. Pareciera que la solución es clara si se analiza el concepto de “daño”. Pág. En: Revista Jurídica Jurisprudencia Argentina. determinado o indeterminado. Félix A. de carácter cierta. Suplemento del día 14 marzo de 1997. 51 y sgtes. la lesión a un interés de grupo o a un interés individual exclusivo. Op. si al concurrir dichos requisitos se configura un daño con entidad propia.. el grupo pretende la reparación del daño colectivo. para que se constituya aquello que llamamos daño ambiental colectivo deben concurrir simultáneamente estos requisitos. el individuo que obtuvo el resarcimiento individual del daño. luego. Augusto y STIGLITZ. TRIGO REPRESAS. que no puede negarse la reparación del daño colectivo cuando el mismo es evidente. Gabriel. Diciembre de 1998. Pág. por lo menos. para la existencia de un daño individual derivado del perjuicio ambiental es necesario que. Edición especial Nº 6120. Así. el interés del resto16. 7. “Derecho ambiental y daño moral colectivo: algunas aproximaciones”. a priori. Jorge M. En: Revista Jurídica El Derecho. se debe constatar el cumplimiento de determinados requisitos. Pareciera. tales como: la afectación negativa de un estado de cosas existente. Esto último es consecuencia de una característica propia de los intereses de grupo: se extienden entre un grupo de personas.. Asimismo. “Un caso de daño moral colectivo”. cit. Pág. 103. y la afectación a uno o varios individuos determinados o a un grupo. pretende que su daño personal sea resarcido. se cumplan todos los presupuestos enumerados. Entonces. GALDÓS. 16 9 . el cual para que se constituya en sentido técnico-jurídico. 175 y sgtes.
que en ciertos supuestos el individuo personalmente afectado en un interés exclusivo puede. Puede afirmarse que la principal confusión en torno a este tema está dada. La circunstancia de que un mismo hecho ocasione daños conceptualmente distintos y autónomos. se altera una situación particular de la vida y/o el patrimonio de una persona. obtenga su reparación individual posterior. c) que el daño individual constituye una consecuencia directa del daño al ambiente. Puede decirse que el daño ambiental colectivo repercute en las personas individualmente. ser afectado como integrante del grupo que sufre el daño colectivo. Es decir. simultánea o previamente al resarcimiento del daño colectivo. básicamente. la reparación o el reclamo para obtener la reparación de uno de ellos no obsta al reclamo para la reparación del otro. y en el otro se lesiona un interés exclusivo. es bastante frecuente. y los afectados son distintos: en un supuesto. las personas que integran un grupo. al producirse un accidente en el cual un automovilista que 10 . El interés lesionado es distinto. y en el otro las personas que son afectadas en forma individual (más allá de sufrir al mismo tiempo el daño colectivo). que son afectadas en tanto integrantes del mismo. al mismo tiempo. Por ejemplo. ya que en uno se altera negativamente la situación del ambiente y. diferenciado e independiente del daño del grupo que integra. sino que también resulta ser la más justa. en un caso se lesiona un interés de grupo. Por ende. generando daños que afectan a la personalidad o a las cosas. por tres motivos: a) b) que el hecho generador del daño es único. que arribando a esta conclusión debemos admitir que no se puede impedir que un individuo que sufrió un daño personal. Esta solución no solo resulta coherente con el desarrollo conceptual expuesto. en el otro.Escuela Universitaria de Postgrado Universidad Nacional Federico Villareal porque: la afectación negativa del estado de cosas es distinta en uno y otro caso.
cada una de las personas accidentadas sufre daños individuales a raíz de un mismo hecho. autónomos y diferenciables entre sí.42. únicamente 17 TRIGO REPRESAS. En este sentido. 11 . a la propiedad y a la integridad física) a causa de un mismo hecho. en este punto. Nº 6121. En: Revista Jurídica Jurisprudencia Argentina. Es decir. a un interés particular). adquiere importancia el concepto de “grupo” que adoptemos. En este punto. cada uno. En cambio. “La defensa del ambiente en la provincia de Buenos Aires”.Escuela Universitaria de Postgrado Universidad Nacional Federico Villareal conducía imprudentemente colisiona contra un automóvil estacionado en el cual se encontraban dos personas. No obstante. no debe confundirse el daño colectivo con la suma de daños individuales: en el daño colectivo se lesiona un interés grupal. Edición especial. no es unánimemente aceptado. tenemos que admitir que el individuo solo puede resultar dañado en tanto forma parte del todo por lo que. Pág. debemos sostener que el individuo solo puede ser dañado en tanto es integrante del grupo. el individuo que pretendiese un resarcimiento individual estaría buscando una doble indemnización que no correspondería. una misma persona puede sufrir daños distintos y autónomos (en este ejemplo. el afectado sería el grupo y no el individuo. con fines propios y distintos a los de las personas que lo integran. haciendo abstracción de sus miembros. que afecta a un conjunto determinado o indeterminado de personas por igual y al mismo tiempo (todos los integrantes del grupo están afectados en la misma medida. en los supuestos de daños ambientales. A su vez. Si consideramos al grupo como un todo con entidad propia. puede darse que un mismo hecho provoque una suma de daños individuales (los cuales afectarían. Félix. Por otra parte. un mismo hecho puede provocar uno o varios daños individuales y un daño colectivo. el hecho de que un mismo sujeto pueda resultar afectado en forma individual y como integrante de un grupo al mismo tiempo. Diciembre de 1998. desde esta postura. que tienen como único punto de conexión la coincidencia en el hecho generador17. 41 . por lo tanto. por el mismo daño). si se reparara el daño del grupo.
Asimismo. Pág. no podrían reclamar individualmente las personas que componen ese grupo porque la única víctima sería el primero. Pero los individuos que integran el grupo pueden resultar. La finalidad del grupo resultaría ser. 136. como miembros de alguna específica realidad comunitaria”. en su condición de integrante del grupo y concurrentemente con los demás integrantes del mismo 19. son éstos los damnificados. Esta solución puede resultar injusta porque no tiene en cuenta a los daños individuales. Por el contrario. a la vez. se puede afirmar que el daño es de carácter impersonal. 18 12 . 19 Afirma ZAVALA DE GONZÁLEZ que “los perjuicios colectivos no tienen como víctima a algún ente diferenciado de quienes componen el grupo. aunque el menoscabo no apunta a las personas de modo lineal y diferenciado. julio 1999. En este sentido. Tomo 4. puede decirse que cuando se lesiona el “interés de grupo” resulta afectada la persona. Ada. Cada miembro del grupo sería poseedor de una “cuota”. Págs. Op. Buenos Aires. Op. una “porción” del interés de grupo. cit. puede considerarse al grupo como una “estrategia” o una “técnica” para la satisfacción de intereses personales de los individuos que lo integran. en la medida en que el daño no pertenece a un titular exclusivo y perfectamente individualizado. afectados en su interés a la preservación del ambiente (interés compartido con los demás integrantes del grupo) y en un interés PELLEGRINI GRINOVER. En otras palabras. si reclamase el grupo y obtuviese una indemnización. 63-66. entonces. A través de éste. y es la protección de esa “cuota” o “porción” personal lo que constituye la finalidad del grupo. cit. sino que se propaga complejamente entre ellas. la protección de los intereses de los individuos que lo componen. ZAVALA DE GONZÁLEZ. 136. Editorial Hamurabi. “Resarcimiento de daños”.Escuela Universitaria de Postgrado Universidad Nacional Federico Villareal el grupo puede pretender el resarcimiento del daño. Pág. se protegería a las personas y se lograría la reparación del daño colectivo que sufren los individuos que lo componen18. Matilde.
CONSIDERACIONES GENERALES A) LA NOCIÓN DE DAÑO SOCIALMENTE INTOLERABLE I. ya sea colectiva o individualmente. significa esto. Artículo: “Estrategias de Derecho Privado para conservar la naturaleza y luchar contra la contaminación ambiental”. se perjudica individualmente la persona. Fondo Editorial PUCP. se impone la solución de permitir la reparación de todos los daños sufridos injustamente.Escuela Universitaria de Postgrado Universidad Nacional Federico Villareal jurídico exclusivo20. y puede generar también daños indirectos (indirectamente derivados del hecho en cuestión). 21 DE TRAZEGNIES GRANDA. Esto habitualmente ocurre: un mismo hecho ocasiona un daño directamente derivado del mismo. se enferma de cáncer en los pulmones. Alfredo Bullard y Gastón Fernández (Editores). por ejemplo como el profesor Trazegnies Granda21 decía. determina que el primero sea un daño indirecto. Primera Edición. puede pensarse en una persona que vive en las proximidades de una fábrica de la cual emanan sustancias tóxicas que contaminan el ambiente. Fernando. Octubre 1997. si lo que se busca es la protección de los individuos en forma integral. Esta clasificación del daño es clásica. en el segundo. y en un interés compartido con el resto de los vecinos: interés a la preservación del ambiente natural. ya sea en su órbita patrimonial o extrapatrimonial. que si para evitar los daños ocasionados Por ejemplo. Las consecuencias en uno y otro caso son distintas: en el primer caso se deteriora el ambiente. 1997. 369.CONCEPTO: Qué. Y esa persona. Pág. el hecho de que se genere un daño individual como consecuencia del daño al ambiente. Por lo tanto. en el Libro: Derecho Civil Patrimonial. porque consideran que ello genera un beneficio importante a la humanidad. 20 13 . como consecuencia de inhalar dichas sustancias tóxicas. Consecuentemente. y no determina ninguna consecuencia especial. pero que sin embargo la sociedad las acepta o tolera. en la vida del hombre existen ciertas actividades que en sí ya generan daño. Por último. se verá afectado en un derecho subjetivo (su salud o integridad psicofísica).
24 DE TRAZEGNIES GRANDA. 14 . A. La Responsabilidad Extracontractual . en nuestro caso.int/legalmatters/regworkshops/Argetina/11. Septiembre 2001. no todo daño ambiental es pasible de responsabilidad. por hora. en el primer caso existe un daño al ambiente pero existen sujetos individualmente afectados.base/. Pág. Fernando. en daños individuales y daños ecológicos puros. nadie se puede quejar por eso. Sin embargo esto no puede ser argumento para que se produzca daños so pretexto que lo contrario sería caótico para la humanidad. por ello la sociedad no quiere desterrar todos los daños a cualquier costo. 328. 370. NOAILLES Laura. La noción puede ser desplegada en diversos grupos de respecto sociedad Fernando DE TRAZEGNIES GRANDA. es lo que también decía el profesor Trazegnies Granda22 “…no todo daño es antisocial. Fondo Editorial PUCP. y son aquéllos daños que la sociedad quiere impedir a todo costo.Tomo II. II. Ahora la doctrina ha clasificado los daños ambientales. sino sólo aquél que la sociedad considera abusiva o excesiva…”. en el segundo caso se trata del menoscabo sufrido por los elementos de la naturaleza sin recaer directamente en personas o cosas jurídicamente tuteladas. por ello la sociedad considera intolerables ciertos daños cuando éstos se tornan en excesivos o abusivos . Pág. imagínense el drama que ocasionaría dicha hipótesis.ppt. artículo publicado en: www.CATEGORÍAS DE DAÑOS INTOLERABLES24: indudablemente de las muchas cuales categorías la de daños quiere Existen conducta 22 23 intolerables. Pág. 2. por tanto.Escuela Universitaria de Postgrado Universidad Nacional Federico Villareal por accidentes de tránsito sólo se permitiera que todos los vehículos viajen a 60 Km. Algunos daños los considera parte de la vida normal y. Cit. se entiende daños intolerables. Ob. Sétima Edición. afectando en forma indirecta la calidad de vida de los diversos seres vivientes del planeta23. sino se podría decir sólo los daños que han pasado el límite de lo permitido llamados daños intolerables.
consecuentemente. ya sea reduciendo los precios. En ese caso. los daños derivados de la competencia económica. porque causar un daño de este tipo no es malo dentro de la sociedad 15 . nadie reprochará a tal comerciante haber actuado “dolosamente” contra su competidor. Por ejemplo. Hay algunos damos intencional que se considerar como parte de juego de la vida social y que. por el contrario. dejando a la doctrina posterior el descubrimiento de nuevas constelaciones y nebulosas en este sector del firmamento del Derecho. Notemos. Nos ocuparemos solamente de algunas de las categorías más importantes. ni aún intencionalmente.indemnizar a las víctimas.1. reciben hasta un reconocimiento social. aunque sean intencionales. dentro de la sociedad de mercado. Un comerciante hábil puede desarrollar una estrategia minuciosamente conciente e intencional para llevar a la quiebra a su competidor. no son reprobados. no son prohibidos ni dan lugar a reparación civil. ya sea introduciendo al mercado productos de mejor calidad que hagan que el consumidor deje de comprar el producto de la competencia.Escuela Universitaria de Postgrado Universidad Nacional Federico Villareal fundamentalmente impedir que se produzcan y sólo subsidiariamente -si a pesar de todo se producen y causan daño. la sociedad no puede permitir que alguien persiga directamente el mal de otro. una primera categoría de daños “intolerables” son los que de alguna manera han sido causados intencionalmente. En algunos casos. 2. sin embargo. ya sea utilizando cualquiera de los medios del juego económico (siempre que no exceda de los parámetros de tolerancia de ese mismo juego e incurra en competencia desleal). que la sociedad no reprueba todos los males que se pueden causar los hombres unos a otros. LOS DAÑOS INTENCIONALES Y LA NEGLIGENCIA INEXCUSABLE: dentro de este orden de ideas.
habrá accidentes que producirán victimas entre los conductores. pasajeros y transeúntes. aunque no pretenda el daño. la norma legal reglamentaria es uno de los medios mediante los cuales el Estado intenta erradicar un riesgo o limitarlo en términos razonables. sanciones administrativas. En muchos de estos casos -cuando un interés patrimonial ha sido afectado.2. se reconocerá la habilidad de este hombre de negocios para operar económicamente y se le admitirá como una persona poderosa. Dentro de este orden de ideas. La sociedad no quiere 16 . en cambio. 2. la lesión a su honor o a su patrimonio. la muerte de otra persona. medidas de prevención. En estos casos.Escuela Universitaria de Postgrado Universidad Nacional Federico Villareal de mercado. un sinnúmero de de otros daños que la sociedad no acepta que se cometan intencionalmente. por el contrario. podemos decir que pertenecen a la categoría de daños intencionales socialmente intolerables los daños dolosos incursos en el Artículo 1969º del Código Civil. No cabe duda que la sociedad debe reprobar estas formas de irresponsabilidad conciente que atentan contra la vida social. tampoco importa causarlo. cabe duda de que mientras existan automóviles. LOS DAÑOS CAUSADOS COMO RESULTADO DE LA INFRACCIÓN DE NORMAS LEGALES: una segunda categoría corresponde a los casos de los daños causados en infracción de normas legales destinadas precisamente a impedir la conducta generadora del riesgo. etc. En realidad.exige además una reparación material en favor de la victima. la sociedad persigue y castiga al acto dañino a través de diversos medios legales: sanciones penales. Por ejemplo. Existen. Pero la culpa inexcusable presenta también un cierto grado de intencionalidad. en la medida que.
todos son “derechos de la persona”. además de obligarlo a la reparación del daño.como centro de imputación de derechos y obligaciones. a aquél que ocasiona un daño conduciendo por las calles céntricas de la ciudad a la velocidad obviamente antirreglamentaria de 100 Km. ciertos parámetros de conducta. pero por encima de ellas el riesgo es demasiado alto y por eso resulta ser socialmente intolerable. estos derechos de la personalidad son de tal importancia que la sociedad no sólo quiere que se reparen materialmente los daños resultantes de su violación (en nuestra opinión.Escuela Universitaria de Postgrado Universidad Nacional Federico Villareal eliminar totalmente tal riesgo para la vida y la integridad corporal de sus miembros prohibiendo el uso de automóviles. pero que es posible intuir con una cierta certeza) que están más íntimamente vinculados a la persona misma. Así. sino que además quiere evitar en forma absoluta que sean afectados porque las conductas productoras del daño -a 17 . LOS DAÑOS RESULTANTES DE LA AFECTACIÓN DE DERECHOS DE LA PERSONALIDAD: aun cuando todo derecho se refiere siempre a la persona -natural o jurídica. el reglamento correspondiente establece -entre otras medidas de seguridad (relativa). Sin embargo. según las circunstancias de uso: el riesgo siempre existe por debajo de tales velocidades y puede dar lugar a accidentes. Ahora bien. Por consiguiente. 2. por hora. solamente cuando tenga una expresión material) y que se reparen inmaterialmente los daños inmateriales (cuando ello sea posible). perderíamos la ventaja de la velocidad y otras derivadas de la moderna tecnología automovilística. tampoco esta dispuesta a aceptar el riesgo de manera indiscriminada: exige que los automóviles se conduzcan prudentemente e incluso fija objetivamente. a través de una norma legal. debe de aplicársele las medidas más severas orientadas a la erradicación del riesgo.velocidades máximas para la circulación de vehículos.3. es posible discernir algunos derechos (cuya conceptualización rigurosa ofrece muchas dificultades. porque el costo social de la medida de erradicación del riesgo sería muy alto.
no aportan beneficio social alguno. EL ABUSO DEL DERECHO: en esta hipótesis. Ahora bien. y este compromiso afectará inevitablemente estos derechos de la personalidad en alguna medida: la garantía de estos derechos no será absoluta sino condicionada o limitada a ciertas circunstancias. hay situaciones en las que estos derechos entran en conflicto con otros derechos o ventajas que la sociedad quiere igualmente garantizar. como se ha señalado con anterioridad. Si la velocidad es la causa de un gran número de estos accidentes (la falla o negligencia humana que pone en acción el riesgo de la velocidad es un hecho estadísticamente ineluctable). aun cuando ello acarreará inevitablemente un cierto número de muertos y heridos. En esos casos. Este es el caso del derecho a la vida y a la integridad corporal. 2. Pero la sociedad quiere aprovechar las ventajas de la velocidad y entonces establece un compromiso: los automóviles pueden circular hasta una velocidad de 60 Km. para garantizar plenamente a la persona su vida y su integridad corporal haría falta prohibir la circulación o permitirla solamente a velocidades irrisorias. dentro de las ciudades. Sin embargo. No se trata de un daño que tiene el carácter de subproducto negativo de una ventaja social. la sociedad no protege derecho con toda la fuerza que tiene a su alcance. será preciso llegar a un compromiso entre ellos. No cabe duda que se trata de uno de los más importantes derechos de la personalidad. pero no son tolerables los daños resultantes de la conducción a velocidades superiores.4. tampoco nos encontramos ante un resultado accidental y relativamente inevitable de la vida en común. tratándose de accidentes de transito (e incluso podríamos decir lo mismo de los accidentes de trabajo con maquinas peligrosas). sino de un 18 .Escuela Universitaria de Postgrado Universidad Nacional Federico Villareal diferencia del hecho de conducir un automóvil.
quienes pueden usarlos libremente.DIFERENCIA ENTRE LOS ACCIDENTES Y LOS DAÑOS INTOLERABLES: 19 . consecuentemente. sin necesidad de llevar más lejos la investigación de responsabilidad. Esto significa que. no cabe duda de que ha habido negligencia. El orden jurídico otorga derecho a los individuos. III. en la práctica observamos que la jurisprudencia trata de manera más dura a quienes han cometido daños en estas circunstancias. 2. por consiguiente. los daños que originan no tienen justificación y deben ser no solamente reparados sino también erradicados sin contemplaciones. existía ya una conciencia intuitiva de que este tipo de daños merecen un tratamiento especial.Escuela Universitaria de Postgrado Universidad Nacional Federico Villareal daño que es el resultado de un acto antisocial.5. los “derechos” han dejado se ser derechos para convertirse en conductas arbitrarias. la infracción de las normas legales es considerada como una suerte de “culpa objetiva”: si ha habido infracción de una norma legal. En estos casos de abuso. que no representa ventaja alguna para la sociedad. ese “culpable” debe pagar una indemnización a la victima. En general. LA JURISPRUDENCIA los casos de PERUANA DEL que DAÑO más INTOLERABLE: daños intolerables frecuentemente se advierten en la jurisprudencia peruana son los relativos a los daños causados como resultado de la infracción a una norma legal. Aun cuando la categoría de daños socialmente intolerables no ha sido conocida por los Tribunales peruanos. si bien no se había desarrollado todavía una conceptualización teórica. pero no quiere que se usen tales derechos fuera de sus límites propios para causar daños no autorizados bajo el disfraz de un derecho individual.
se atribuye iguales consecuencias jurídicas a quien actúe de cualquiera de estas dos maneras. alguno de los daños socialmente intolerables resultan muchas veces. impericia o negligencia. los daños intolerables no implican ventaja social alguna y pueden ser controlados en mayor medida por el causante. en los que no hay intención directa de dañar pero el causante si quiere -tiene la intención.Escuela Universitaria de Postgrado Universidad Nacional Federico Villareal Para proyectar una política jurídica adecuada respecto del daño intolerable es preciso distinguirlo claramente del accidente. La primera característica que distingue a los daños intolerables de los accidentes es el hecho de que. El Código Civil de 1852 calificaba la culpa lata (inexcusable) como “la acción u omisión perjudicial a otro. Pero el control de la acción por el causante también es grande en los casos de daños causados con negligencia inexcusable. De otro lado. como es el caso Esta culpa inexcusable es justamente la negligencia (culpa lata dolo aequiparatur) que linda con el dolo. Incurre en culpa inexcusable quien por negligencia grave no ejecuta la obligación. no es que quiera directamente el daño del trabajador lesionado (como sucede en el caso del dolo). en que se incurre por ignorancia. 25 20 . por la gravedad que ella reviste. pero sin propósito de dañar”. de una acción acumulativa. mientras los accidentes son inevitables y de alguna manera obedecen a riesgos que benefician a la sociedad toda. Este mayor control es evidente si existe dolo donde. según Osterling. ya que su diferente naturaleza debe conllevar un tratamiento jurídico distinto.de colocarse en una situación de alto riesgo sin importarle el daño que pudiera causar. pero asume la posibilidad de causar un daño al incumplir la norma orientada a evitarlo25. y al ser los límites entre el dolo y la culpa inexcusable con frecuencia borrosos. Esta situación se presenta también cuando el dalo se comete en condiciones de infracción de normas legales: la empresa que no cumple los reglamentos de seguridad industrial. por definición el causante produce daño porque quiere producirlo: el acto doloso nunca es un accidente. Para Messineo consiste en la omisión del grado mínimo de diligencia.
Escuela Universitaria de Postgrado Universidad Nacional Federico Villareal de los daños por contaminación. “Pollution as a tort: a non-accidental perspective on Calabresi’s costs”. tanto por hecho mismo de lanzar a las calles en condiciones de gran riesgo un aparato capaz de producir daños como también porque su actitud implica un menosprecio de las medidas de seguridad. Pág. y el no prever cuando existe la posibilidad de hacerlo es de alguna manera un acto intencional26. 26 21 . 80 The Yale Law Review (1971). Frank. el riesgo intolerable comprende a un gran número de victimas potenciales: el chofer que conduce su vehículo a velocidades superiores a las reglamentarias se convierte en un peligro público. lo que resulta en riesgo no para una persona o algunas personas perfectamente identificadas sino para un gran nuecero de personas indeterminadas. de la misma manera. Puede decirse que hay posibilidad de control por el agente contaminante sólo en los casos en que el daño por contaminación se presenta de manera intempestiva por una falla inocente e imprevista en los mecanismos de seguridad. extraordinario. sino ante un acto repetido y continuado. De un lado. a diferencia del accidente rutinario en el que el número de victimas es reducido (al punto que la doctrina jurídica clásica lo trata como una simple relación interindividual entre las partes involucradas). puede causar intoxicaciones severas e incluso la muerte de un número incalculable de las personas por absorción anormal de plomo por las vías respiratorias y digestiva. que arroja directamente las emanaciones a la atmósfera. no estamos ante el accidente repentino. en el caso del daño intolerable por contaminación. Si bien hay ocasión en las que MICHELMAN. MICHELMAN dice que. esta naturaleza difusa no solamente se observa en los efectos resultantes sino también en la creación del riesgo. De otro lado. impremeditado. Una segunda característica del daño intolerable es su carácter de difuso. una fundición de plomo sin instalaciones adecuadas. 667. ante una situación cuyos efectos dañinos se van plasmando día a día y cuyas consecuencias pueden ser observadas y calculadas. siempre es posible una cierta prevención. dado que el daño por contaminación se produce en el tiempo.
medicinas. es probable que cada uno de los enfermos no sea victima de ninguna de las fundiciones en particular sino en todas en conjunto. una tercera característica de los daños intolerables es la presentencia del interés social como ingrediente particularmente importante de la situación. ha habido un gasto social en médicos. Los recursos orientados a reparar los efectos de la contaminación hubieran podido haber sido destinados a un fin socialmente productivo. Por otra parte. Si en el área existen varias fundiciones artesanales de plomo y se presentan casos de enfermedades por absorción anormal de este metal. es otro casos la identificación es posible pero no la individualización. pero cuyos intereses la sociedad debe también tomar en cuanta. Además. Finalmente. son daños que involucran a grandes sectores sociales: la existencia de su riesgo crea un problema de carácter general. Aun cuando todo en el Derecho se encuentra impregnado de interés social. Por una parte. la sociedad tiene interés en evitar tal despilfarro social. los daños producidos en condicione socialmente intolerables son fenómenos de naturaleza colectiva que sobrepasan el ámbito de cada individuo. se trata de daños que se producen contra la voluntad expresa de la sociedad de eliminarlos. que la sociedad hubiera preferido evitar. 22 .Escuela Universitaria de Postgrado Universidad Nacional Federico Villareal es posible identificar e individualizar al agente contaminante. etc. A todo ello debe agregarse el hecho de que la sociedad tiene intereses comunes que no son simplemente la suma de los intereses de sus miembros: aun cuando todas las victimas por contaminación de un determinado alimentos fueran indemnizadas por el responsable del daño. el carácter acumulativo antes mencionado del daño conlleva que su producción sea la consecuencia de un gran número de agentes contaminantes. al lado de las víctimas que reclaman jurídicamente sus derechos. En ese sentido. la contaminación produce un gran número de victimas no identificadas que por diversas razones no están en capacidad de reclamar.
Págs. se extiende por naturaleza a todos. clases o categorías de personas. Este rótulo. de la noción de interés colectivo. De forma tal que la satisfacción del fragmento o porción del interés que atañe a cada individuo.Escuela Universitaria de Postgrado Universidad Nacional Federico Villareal B) LOS INTERESES DIFUSOS I. Esta noción de interés difuso generalmente es diferenciada. De ahí que también suelen ser llamados intereses fragmentados. por parte de cada una de ellas. se utiliza para hacer referencia a “aquellos intereses comunes a una colectividad de personas y solo a estas. doctrinariamente. ligadas en virtud de la pretensión de goce. “La responsabilidad civil”. simultánea y globalmente. 24 .25. la familia. de una misma prerrogativa. Son intereses nacidos de una relación-base que une a los miembros de las respectivas comunidades y que. el sindicato. cuando exista un vínculo jurídico entre los componentes del grupo: la sociedad comercial. etc. Así. Gabriel. a los integrantes del conjunto comunitario”27. Editorial La Ley. Se trataría de un interés “fragmentado” o “diluido” entre todos los miembros de la sociedad o comunidad afectada. las entidades profesionales. Buenos Aires. correspondiendo a cada uno de los individuos de esa comunidad una cuota parte de dicho interés.NOCIÓN: Habitualmente la noción de intereses difusos se utiliza para aludir a aquellos intereses cuya titularidad corresponde a la comunidad en su conjunto. en cuanto integrantes de grupos. los intereses difusos se han caracterizado como “los que pertenecen idénticamente a una pluralidad de sujetos. aún no confundiéndose con los 27 intereses estrictamente individuales de los individuos en STIGLITZ. el condominio. 23 . del mismo modo que la lesión a cada uno afecta.
Generalmente. que se ejercen colectivamente por razones económicas o de mayor fuerza ante la contraparte procesal.CONFIGURACIÓN DE LOS INTERESES DIFUSOS: PELLEGRINI GRINOVER. Ricardo. transindividuales. las expresiones intereses supraindividuales. de tercera generación. “Sobre el concepto de intereses de grupo difusos y colectivos”. 29 BUJOSA VADELL. suelen utilizarse en un sentido genérico. permite su identificación”28. puede decirse. La principal confusión. metaindividuales. II. 64. 1986. Págs. Lorenzo-Mateo.. mientras otros las distinguen basándose en criterios muy diversos. de incidencia colectiva. Pág. 24 . la diferencia estaría dada en la existencia de una estructura organizativa no ocasional ni efímera. En: Revista Ius. grupos y bienes colectivos”. entonces. La Plata. incluyen a los intereses públicos29 (que serían aquellos intereses en los cuales el titular es el grupo y no los individuos que lo componen. Op. de la que surge el llamado interés colectivo.Escuela Universitaria de Postgrado Universidad Nacional Federico Villareal particular. T. Asimismo. STIGLITZ. 30 LORENZETTI. 1142. “Acciones colectivas en tutela del ambiente y de los consumidores”. que no existe una delimitación conceptual clara en torno de estas expresiones que suelen ser utilizadas por algunos autores como sinónimos. Sin embargo. 28 24 . Puede decirse.25. “Responsabilidad colectiva. a veces estas expresiones resultan abarcativas de supuestos en los cuales existen intereses individuales exclusivos pero homogéneos.. 1997-F. superindividuales. es de tipo terminológico dada la variedad de rótulos que se utilizan sin especificación concreta del alcance conceptual de los mismos. Pág. En: Revista Jurídica La Ley. sin hacer referencia a la distinción entre difusos y colectivos. Por otra parte. 1996-D. a veces. Ada. En: Revista Jurídica La Ley. Nº 38. cuyo representante es el Estado30). Es decir. T. Gabriel. se utilizan estos rótulos para aludir a casos de intereses compartidos por un grupo de individuos. utilizadas estas expresiones en un sentido amplio. cit.
estén legitimadas para ello. regula lo relacionado al patrocinio de intereses difusos de esta manera: “Interés difuso es aquel cuya titularidad corresponde a un conjunto indeterminado de personas. el Juez deberá incorporarlos en calidad de litisconsortes necesarios. publicada el 08 de Junio del 2002. los Gobiernos Regionales. los Gobiernos Comunidades Campesinas Comunidades Nativas en cuya jurisdicción se produjo el daño ambiental o al patrimonio cultural y las asociaciones o instituciones sin fines de lucro que según la Ley y criterio del Juez. Pueden Locales. Si se promueven procesos relacionados con la defensa del medio ambiente o de bienes o valores culturales. 25 . aplicándose lo dispuesto en los Artículos 93º a 95º. Las Rondas Campesinas que acrediten personería jurídica. tales como el medio ambiente o el patrimonio cultural o histórico o del consumidor. sin la intervención de los Gobiernos Locales indicados en el párrafo anterior. este último por resolución debidamente motivada. respecto de bienes de inestimable valor patrimonial. en su Artículo 82º modificado por el Artículo 1º de la Ley Nº 27752.Escuela Universitaria de Postgrado Universidad Nacional Federico Villareal El Código Procesal Civil. promover las o intervenir en este proceso. tienen el mismo derecho que las Comunidades Campesinas o las Comunidades Nativas en los lugares donde éstas no existan o no se hayan apersonado a juicio. y/o el las Ministerio Público.
Respecto a la legitimidad para obrar de los intereses difusos y.ya ha sido materia de un amplio debate doctrinario. en principio. La indemnización que se establezca en la sentencia. será elevada en consulta a la Corte Superior. en el caso estrictamente procesal. a la protección del medio ambiente -como derecho fundamental. La sentencia definitiva proceso. no les corresponden. “(e)n el caso de los derecho difusos nos encontramos frente a un problema de acceso a la jurisdicción. Así. será obligatoria además para quienes no hayan participado del . por ende. a fin de que la emplee en la reparación del daño ocasionado o la conservación del medio ambiente de su circunscripción”. la legitimidad para obrar activa. Esto es así debido a que la titularidad del derecho se encuentra atribuida a un conjunto 26 que declare fundada la demanda. las normas sobre acumulación subjetiva de pretensiones en lo que sea pertinente. deberá ser entregada a las Municipalidades Distrital o Provincial que hubieran intervenido en el proceso.la ley habilita a determinadas personas o instituciones para que actuando en nombre propio inicien los procesos que tienen por objeto la tutela de estos derechos que.Escuela Universitaria de Postgrado Universidad Nacional Federico Villareal En estos casos. se ha señalado que. en donde se han remarcado los problemas que ello conlleva al también ser indeterminados los sujetos que se encuentran legitimados para accionar. en la medida que es imposible o sumamente difícil precisar la titularidad del derecho. En caso que la sentencia no ampare la demanda. específicamente. una síntesis de la demanda será publicada en el Diario Oficial El Peruano o en otro que publique los avisos judiciales del correspondiente distrito judicial. por ello. Son aplicables a los procesos sobre intereses difusos. -y.
por ende. 38. p. p. de que en este caso la dispersión de la legitimación se mantiene. México. Giovanni.Escuela Universitaria de Postgrado Universidad Nacional Federico Villareal indeterminado de personas y no a estas individualmente consideradas. el segundo cuerpo normativo resulta siendo mucho más permisivo. en lo que concierne a los derechos constitucionales. Mauro Cappelletti y Bryant Garth (1996) El acceso a la justicia: La tendencia en el movimiento mundial para hacer efectivos los derechos. 20 y ss. “La tutela jurisdiccional de los procesos difusos: Una aproximación desde el Derecho Procesal Constitucional”. esta habilitación legal tiene por finalidad superar el problema que el carácter difuso de la titularidad -y. problema que no se supera otorgando representación. pues. en su tercer párrafo: “Asimismo. donde precisamente no es posible determinar quiénes son los legitimados y. Vemos. de la legitimación. Y es que la institución de la representación no tiene por objeto sustituir al instituto de la legitimación. Ello evidentemente se debe a la finalidad perseguida en cada uno de esos procesos como lo ha resaltado el pleno casatorio 32 PRIORI POSADA. sino todo lo contrario. Sin embargo. Ara Editores. En ese sentido. a nombre de quién se actúa”31. pues mientras el primero prohíbe la acción por parte de un particular. pretende que el legitimado pueda actuar a través de otra persona: lo que resulta bastante difícil en los derechos difusos.trae a la determinación de quien se encuentra habilitado para iniciar válidamente un proceso. 31 27 . En efecto. 32 Casación Nº 1465-2007-Cajamarca. Lima. En: Giovanni Priori y Reynaldo Bustamante (1997) Apuntes de Derecho Procesal. Fondo de Cultura Económica. por ende. Una opinión similar puede encontrarse en. el Artículo 40º del Código Procesal Constitucional sostiene. que existe una distinción relevante entre lo regulado por el Código Procesal Civil y lo regulado en el Código Procesal Constitucional relacionada principalmente al sujeto activo. puede interponer demanda de amparo cualquier persona cuando se trate de amenaza o violación del derecho al medio ambiente u otros derechos difusos que gocen de reconocimiento constitucional. así como las entidades sin fines de lucro cuyo objeto sea la defensa de los derechos referidos”.
específicamente del derecho al medio ambiente33. que dichos derechos relacionados al caso -el derecho a la salud y la tutela al medio ambiente. 28 . si bien en el caso Yanacocha podría observarse una limitación a la tutela jurisdiccional. en los procesos constitucionales se tendrá como finalidad primordial la defensa de los derechos fundamentales. a manera de conclusión. pueden consultarse las sentencias recaídas en los Expedientes Nº 02662002-AA/TC y Nº 00323-2005-PI/TC. Se observará. por lo que se debe diferenciar el ejercicio de una acción de amparo frente a una sesión ordinaria. III.33 CLASES DE INTERESES DIFUSOS: Sobre la diferencia entre los procesos ordinarios. y brindar la protección necesaria que el caso requiere. los cuales deben ser materia de una protección extensiva por parte de los órganos jurisdiccionales en el proceso pertinente y de los demás órganos estatales. ello tiene como fundamento la razón de ser de cada uno de los procesos por lo que la tutela del derecho varía conforme al proceso en el cual se busca su protección. a fin de no verse vulnerados sus derechos fundamentales ni su acceso a los órganos jurisdiccionales. pero ello no nos puede llevar a colegir que así como en el amparo también en la vía ordinaria la legitimación es irrestricta para la defensa de los intereses difusos. puesto que en uno y otro caso se persiguen fines totalmente diferentes”. en general.se encuentran ejemplificados en este. brindando patrocinio a la parte más débil de la relación material del caso. y civiles en particular.Escuela Universitaria de Postgrado Universidad Nacional Federico Villareal al sostener en su fundamento jurídico 64 que. en el presente caso. Es así que mientras en los procesos civiles se buscará principalmente el resarcimiento patrimonial. En consecuencia. respecto del Artículo 40º del Código Procesal Constitucional “(…) debe entenderse que es para efectos de solicitar esta garantía constitucional en defensa de los intereses difusos.
Sujetos del Proceso”. Pág. adopción de medidas de seguridad para los productos peligrosos. Buenos Aires. 35 HINOSTROZA MINGUEZ. Lima 2010. Osvaldo Alfredo. los intereses difusos son aquellos relacionados con vienes de inestimable valor patrimonial. la difusión sin censuras de conocimientos técnicos o científicos. GOZAÍNI34 señala las clases de intereses difusos: a) Intereses relacionados con la defensa de la ecología o el medio ambiente: pretendiendo preservar el equilibrio de la naturaleza. etc. a través de sus diversas expresiones: tutela del paisaje. 34 29 . resguardo y seguridad de los alimentos y medicaciones. Tomo I . Según se infiere del Artículo 82º del Código Procesal Civil. lealtad en el mantenimiento de la oferta. regularidad y eficiencia en la prestación de los servicios públicos y los sistemas que conciernan a la efectividad de las indemnizaciones de los perjuicios causados en el caso de violación por parte de los expendedores y proveedores. etc. “Derecho Procesal Civil. c) Intereses vinculados a valores culturales y espirituales. tales como35: GOZAÍNI. combatir la polución. Tomo I. Alberto. Ediar Sociedad Anónima Editora Comercial.Vol. Industrial y Financiera. propaganda comercial. como la seguridad en el acceso a las fuentes de información. 457. la creación y el mantenimiento de condiciones favorables a la investigación filosófica y al libre ejercicio de los cultos religiosos. Jurista Editores. “Derecho Procesal Civil”. etc. 1. b) Intereses ligados a la protección del consumidor. el desarrollo urbano desmedido o sin planificación. 402. protección a la flora y a la fauna. la protección de monumentos históricos y artísticos.Escuela Universitaria de Postgrado Universidad Nacional Federico Villareal Sobre el particular. Pág. la utilización racional de las riquezas.
Para ANDALUZ WESTREICHER36. El patrimonio histórico. 590. C) PROCESOS PARA LA DEFENSA DEL MEDIO AMBIENTE I.ACCIONES DE NATURALEZA CIVIL: 1. cit. ya que tratándose de la tutela de intereses jurídicos tan relevantes e importantes para la existencia de la vida. El patrimonio cultural. Carlos. así.Escuela Universitaria de Postgrado Universidad Nacional Federico Villareal     El medio ambiente. LEGITIMIDAD PARA OBRAR: en el campo procesal civil el derecho de acción no tiene restricciones ni limitaciones salvo las referidas a sus requisitos (Artículo 3º del Código Procesal Civil): interés para obrar y base legal. Los derechos del consumidor. el legislador ha sido extremadamente conservador. debemos tener en cuenta cuándo se accione para tutelar un interés individual directo. un interés colectivo directo y cuando se hace en defensa de un interés difuso. Pág. En cuanto al interés para obrar. En este último caso debemos recordar que en los procesos civiles se ha consagrado la legitimación activa para obrar extraordinaria restringida. Esto además da coherencia a la obligación inexcusable que toda persona tiene que proteger el ambiente. en la modalidad de acción popular. 30 . 36 ANDALUZ WESTREICHER. Op. en todas sus formas y manifestaciones.1. como hemos visto. todo ciudadano debería constituirse en celoso vigilante de un ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida. la legitimación activa para obrar debe ser extraordinariamente amplia.
por ello ante un conflicto de intereses en el que se ventilan bienes jurídicos de diversa índole. Es aceptado entonce que una conducta antijurídica es aquella que atenta contra el orden jurídico. Lizardo. Editorial Heliasta. “Responsabilidad Civil Extracontractual”. no acarearían responsabilidad. En consecuencia las conductas que encuentran fundamento legal como el ejercicio regular de un derecho (Artículo 1971º inciso 1 del Código Civil) no serían antijurídicas y. 37 31 . Tomo V. y las atípicas38 que contravienen los principios que conforman el orden público. De ahí que sea necesario establecer el concepto y alcances de lo que es conducta antijurídica. Pág. 2000. Buenos Aíres. las típicas que equivale a decir que sólo hay responsabilidad cuando el sujeto causante del daño actúo abiertamente en contra de las reglas establecidas por el derecho positivo. Guillermo. “Diccionario Enciclopédico de Derecho Usual”. 20ª Edición. leyes y demás fuentes del Derecho e Instituciones que establezcan libertades y garantías generales del individuo en sus relaciones privadas y públicas37”.2. por lo mismo. 695. o las reglas de convivencia social que constituyen las buenas costumbres. de acuerdo a la doctrina podemos encontrar dos tipos de antijuridicidad. Pág. 27. tanto el orden público como las buenas costumbres no pueden sino tener por objeto la armonía social. De otro lado. Lima. ya que tal ejercicio regular está previsto en el ordenamiento jurídico. Esto no obsta. y también que por ordenamiento jurídico debemos comprender a la “totalidad de principios. 38 TABOADA CÓRDOVA. la ausencia de conducta antijurídica determina también la ausencia de la obligación de reparación o resarcimiento. dado que según el Artículo 1971º del Código Civil. sin embargo.Escuela Universitaria de Postgrado Universidad Nacional Federico Villareal 1. para cuyo efecto las libertades y garantías generales del individuo muchas veces deben ser restringidas en aras del bien común. la obligación de reparación por ejercicio abusivo de un derecho. Academia de la Magistratura. el juzgador debe optar por aquél que más se condiga CABANELLAS. CONDUCTA ANTIJURÍDICA: en materia civil resulta determinante establecer la real necesidad de la configuración de este elemento.
Evidentemente esto es de aplicación cuando se trata de intereses individuales o colectivos. Sétima Edición. decisiva). Adicionalmente. pero es extrapolable a los intereses difusos si partimos de la premisa que quienes los patrocinan tienen un fin altruista o ejercen un deber de tutela de intereses públicos. como el derecho a la vida. Pág. 40 Fernando DE TRAZEGNIES GRANDA.Tomo II. esta acción presenta una gran versatilidad debido a su utilización casuística. Septiembre 2001. tendrá un dinamismo proporcionado a la capacidad psicológica de reacción de la victima (siempre que se faciliten los medios procesales)40”. no pueden ejercerse en desmedro de otro bienes jurídicos considerados superiores. 39 32 . dado que esta acción es conducida por la persona afectada. el daño causado -cuya naturaleza ya hemos revisado en párrafos anteriores-. Para promover la acción de esta naturaleza debe establecerse previamente si se configuran todos los requisitos de la responsabilidad extracontractual: la antijuridicidad -que en materia ambiental es irrelevante-. a veces. a la salud o a un ambiente saludable. la relación de causalidad y los factores de atribución. Fondo Editorial PUCP. 334-335. Además. Así. porque considera como daño a los efectos nocivos de la contaminación sobre las personas y asegura a las victimas una indemnización aunque todavía no exista reglamento alguno al respecto. La Responsabilidad Extracontractual . el derecho al trabajo o a la libre iniciativa empresarial. A) ACCIONES DE RESPONSABILIDAD CIVIL EXTRACONTRACTUAL: De Trazegnies afirma que “la acción de responsabilidad extracontractual ofrece una estrategia intersticial (y. El Artículo III del Código Procesal Civil establece que la finalidad abstracta del proceso es lograr la paz social en justicia.Escuela Universitaria de Postgrado Universidad Nacional Federico Villareal con la armonía social39.
según el cual la responsabilidad derivada del uso o aprovechamiento de un bien ambientalmente riesgoso o peligros. o si existe fractura causal por caso fortuito. el hecho de la victima y el hecho de un tercero. o puede ser subjetivo cuando media dolo o culpa y la responsabilidad no se deriva de tales bienes o actividades riesgosas o peligrosas. está sustentado en el riesgo creado y en el riesgo provecho. fuerza mayor. 33 . no habrá responsabilidad de ninguna clase. sin más que el hecho de ser autor del daño o perjuicio. a. En ambos casos nuestro Código Civil exime de responsabilidad al agente. la del responsabilidad antiguo criterio extracontractual subjetivo (de ha ido evolucionando autentica responsabilidad por culpa) al moderno sistema objetivo. Factores de Atribución: Desde el criterio de la relación de causalidad. o del ejercicio de una actividad ambientalmente riesgosa o peligrosa. cuando se deriva del uso o aprovechamiento de bienes ambientalmente riesgosos o peligrosos. que se presenta cuando la conducta de la víctima ha contribuido a la producción de daño. aún sin culpa. Relación de Causalidad: Si no existe una relación jurídica de causa a efecto entre la acción u omisión del agente y el daño producido a la victima. uso o aprovechamiento de un bien ambientalmente riesgoso o peligroso. En tanto que la responsabilidad subjetiva se aplica solamente para aquella que no es derivada de. Debe tenerse en cuenta también al determinarse la relación de causalidad si existe concausa. o del ejercicio de una actividad ambientalmente riesgosa o peligrosa.1. En cuanto al sistema objetivo de responsabilidad extracontractual. es objetiva.Escuela Universitaria de Postgrado Universidad Nacional Federico Villareal a. o del ejercicio de actividades ambientalmente riesgosas o peligrosas.2. En materia ambiental el factor atributivo de responsabilidad puede ser objetivo.
en cuyo caso el agente está obligado a asumir solo los costos derivados de una justa y equitativa indemnización y los de restauración del ambiente afectado en caso de mediar dolo o culpa. B) ACCIÓN POR EJERCICIO U OMISIÓN ABUSIVOS DEL DERECHO: RUBIO, señala que el abuso en el ejercicio del derecho es una institución “(…) que tiene un lugar intermedio entre las conductas licitas y expresamente ilícitas”41. Esta acotación resulta ser de total interés para el derecho ambiental, por cuanto muchas actividades que generan daños al ambiente se encuentran en esta frontera, pues por un lado son permitidas por la sociedad, como las actividades mineras que son totalmente licitas, y por otro estas mismas actividades resultan ser altamente perjudiciales para el ecosistema en el que se instalan en razón de los yacimiento mineros que explotan, razón por la cual lindan con la ilicitud. RUBIO propone la siguiente definición: “(…) el abuso del derecho consistiría en un acto en principio licito, pero que por una laguna especifica del Derecho es tratado como no licito al atentar contra la armonía de la vida social. Tal calificación no proviene ni de la aplicación de las normas sobre responsabilidad civil, ni de otras normas expresas restrictivas de la libertad, sino que se realiza por el juez aplicando los métodos de integración jurídica…”42. La definición planteada, resulta funcional para enfrentar los problemas ambientales, en aquellos supuestos no contemplados expresamente por la legislación ambiental y que, en aplicación del principio recogido por el Artículo 139º inciso 8 de la Constitución, deberá ser cubierto por el juzgador, pues no se puede dejar de
RUBIO CORREA, Marcial. “Para Leer el Código Civil”. Vol. III. Fondo Editorial de la PUCP, 1988. 42 Ibídem.
administrar justicia por vacío o deficiencia de la ley. En consecuencia, en dichos casos, el uso de la institución estaría destinado a impedir o suprimir un daño ambiental por el ejercicio u omisión abusivos de un derecho. Esta institución encuentra su sustento también en que los derechos deber ejercitarse conforme con las exigencias de la buena fe, en tal sentido, se proclama de manera explicita la condena de las actuaciones antijurídicas que pretendan escudarse en alguna potestad legal. A este respecto, resulta ilustrativo el texto del Artículo 7º del Código Civil español, que refiere: “la ley no ampara el abuso del derecho o el ejercicio antisocial del mismo. Todo acto u omisión que por la intención de su autor, por su objeto o por las circunstancias en que se realice sobrepase manifiestamente los límites normales de ejercicio de un derecho, con daño para tercero, dará lugar a la correspondiente indemnización y a la adopción de las medidas judiciales o administrativas que impidan la persistencia en el abuso”. C) ACCIÓN DE NULIDAD DE ACTOS JURÍDICOS: La nulidad, dentro de la técnica jurídica, constituye tanto el estado de un acto que se considera no sucedido como el vicio que impide a ese acto la producción de sus efectos. La nulidad puede resultar de la falta de las condiciones necesarias y relativas, sea a las cualidades personales de las partes, sea a la esencia del acto; lo que comprende sobre todo la existencia de la voluntad y la observancia de las formas prescritas para el acto. Puede resultar también de una Ley. Los jueces no pueden declarar otras nulidades de los actos jurídicos que las expresamente establecidas en los códigos.
En nuestro caso se trata de conjurar los efectos nocivos ambientales producto de un acto jurídico, solicitando la nulidad del mismo, por cuanto éste se ha celebrado a pesar de prohibición legal expresa. D) ACCIÓN DE INTERDICTO DE RETENER: Esta acción procede cuando el poseedor es perturbado en su posesión. La perturbación puede consistir en actos materiales o de otra naturaleza como la ejecución de obra o la existencia de construcciones en estado ruinoso. Los actos materiales suponen una manifestación de la
perturbación mediante hechos positivos externos, es decir, son acciones u omisiones que se manifiestan físicamente provocando un impedimento o desmedro en la posesión del afectado, pues se le está poniendo o dificultando darle el bien el uso que a su naturaleza le corresponde (si es una casa el habitarla; si es un predio agrícola el cultivarlo). Tales actos materiales que provocan la perturbación podrían consistir en emanaciones, ruidos, filtraciones, vibraciones; u otros actos contaminantes o degradantes del ambiente; impidiendo darle un uso al bien de acuerdo con su naturaleza. En tal caso, el afectado está en aptitud de imponer un interdicto de retener. Es necesario establecer; sin embargo, el límite entre el interdicto de retener y la acción de abuso del derecho, pues no siempre es fácil dilucidar en qué situaciones se aplicará una u otra. Pensamos que cuando existen indicios de que las perturbaciones están dirigidas al despojo del titular de un derecho real, la aplicación del interdicto de retener no ofrece dudas. II.ACCIONES DE NATURALEZA CONSTITUCIONAL:
el derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado para la vida. ambientales. etc. Si habiendo sido declarada 37 . tercer párrafo del Código Procesal Constitucional). Puede interponerla cualquier ciudadano ante el Poder Judicial y por infracciones. así como también las asociaciones sin fines lucro cuyo objeto sea la defensa del medio ambiente (Artículo 40º. con el objeto de reponer las cosas al estado anterior a dicha violación o amenaza de violación. Gobiernos Locales y demás personas de derecho público (SUNASS. cualquier persona estará legitimada para interponer el proceso de amparo. B) PROCESO DE ACCIÓN POPULAR: La acción popular tiene por objeto la defensa de la Constitución contra las infracciones contra su jerarquía normativa.Escuela Universitaria de Postgrado Universidad Nacional Federico Villareal A) PROCESO DE AMPARO: Procede cuando se amenaza o viola. funcionario o persona. Gobiernos Regionales. Es pertinente señalar que cuando se viole o amenace un derecho ambiental. de con consecuencias general.). OSINEGMIN. de la Constitución y las leyes por los Reglamentos y normas administrativas resoluciones carácter cualquiera que sea la autoridad de la que emanen: Poder Ejecutivo. esta infracción puede ser directa o indirecta. Las sentencias recaídas en el proceso que tienen la autoridad de cosa juzgada vinculan a todos los poderes públicos y producen efectos generales desde el día siguiente a la fecha de su publicación en el diario oficial El Peruano. por acción u omisión de actos de obligatorio cumplimiento por parte de cualquier autoridad. de carácter total o parcial y tanto por la forma como por el fondo. de manera cierta e inminente.
debe inferirse indubitablemente de la norma legal o del acto administrativo. el mandato contenido en aquellos deberá contar con los siguientes requisitos mínimos comunes:   Ser un mandato vigente. Ser incondicional. de las normas impugnadas. es decir.  No estar sujeto a controversia compleja ni a interpretaciones dispares. La sentencia declare la ilegalidad de la norma impugnada. C) PROCESO DE CUMPLIMIENTO: Esta acción fue incorporada a la Constitución de 1993 con la intención de crear un medio procesal rápido para ordenar que el funcionario o autoridad pública renuente de cumplimiento a una norma legal o ejecute un acto administrativo firme.   Ser de ineludible y obligatorio cumplimiento. El Tribunal Constitucional ha establecido: “para que el cumplimiento de la norma legal. Asimismo podrá determinar la nulidad con efecto retroactivo. los autos son elevados a la Sala Constitucional y Social de la Corte Suprema en consulta. declarará igualmente la de aquella otra a la que debe extenderse por conexión o consecuencia. además de la renuencia del funcionario o autoridad pública.Escuela Universitaria de Postgrado Universidad Nacional Federico Villareal fundada que no es apelada. o se pronuncie expresando cuando las normas legales le ordenan emitir una resolución administrativa o dictar un reglamento. Ser un mandato cierto y claro. la ejecución del acto administrativo y la orden de emisión de una resolución sean exigibles a través del proceso de cumplimiento. en cuyo caso la sentencia determinará sus alcances en el tiempo. 38 .
citada en la Sentencia dictada en el marco del Expediente Nº 2864-2004-AC/TC . cualquiera que sea la forma de la expresión. 43 39 . Nº 170.)43”. en poder de cualquier entidad pública. 4096. estudios. ley prohibitiva o que afecten la intimidad personal establecidos en la Constitución. siempre y cuando su satisfacción no sea compleja y no requiera de actuación probatoria (. La sentencia que declara fundada la demanda se pronunciará preferentemente respeto de:    La determinación de la obligación incumplida. Pág. año II. ya se trate de que la generen. que no podrá exceder de diez días. informes técnicos y cualquier otro documentos que la administración pública tenga en su poder.. electromagnética o que obre en cualquier otro tipo de soporte material. datos estadísticos. relevante a efectos de la defensa o conservación ambiental.  La orden a la autoridad o funcionario competente de iniciar la investigación del caso para efectos de determinar las responsabilidades penales o disciplinarias. incluida la que obra en expedientes terminados o en trámite. sonora.Escuela Universitaria de Postgrado Universidad Nacional Federico Villareal  Excepcionalmente.AREQUIPA. podrá tratarse de un mandato condicional.. dictámenes opiniones. publicada el 13 de Enero de 2006 en la Gaceta Procesos Constitucionales. El plazo perentorio para el cumplimiento de lo resuelto. ya sea gráfica. siempre que no se encuentre dentro de los supuestos de excepción en razón de seguridad nacional. produzcan o procesen o posean. D) PROCESO DE HABEAS DATA: Procede cuando se vulnera o amenaza el derecho a acceder a la información. visual. La orden y la descripción precisa de la conducta a cumplir. Sentencia dictada en el marco del Expediente Nº 0168-2005-AC/TC. cuando la conducta del demandado así lo exija.
Escuela Universitaria de Postgrado Universidad Nacional Federico Villareal E) PROCESO DE INSCONSTITUCIONALIDAD: La acción de inconstitucionalidad tiene por objeto la defensa de la Constitución contra las infracciones contra su jerarquía normativa.DELITOS CONTRA EL MEDIO AMBIENTE:  A) BIEN JURÍDICO TUTELADO: MARTOS opina que “la función del Derecho Penal Democrático es. debiendo el Tribunal impulsarlo de oficio con prescindencia de la actividad o interés de las partes. no cabe. es decir: Leyes. III. Esto sin perjuicio del control constitucional difuso que los jueces pueden hacer. El proceso para interponer la demanda es de seis años contados a partir del día de su publicación. la defensa del Ordenamiento Constitucional. de carácter total o parcial y tanto por la forma como por el fondo. salvo el caso de los tratados en que el plazo es de seis meses. Se interpone ante el Tribunal Constitucional para que declare la inconstitucionalidad de normas que tienen rango de ley que contravengan el derecho fundamental a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida. Ordenanzas Municipales. desistimiento ni abandono. protegiendo los bienes jurídicos personales y sociales que garanticen 40 . en virtud de los Artículos 51º y 138º de la Constitución. Tratados. esta infracción puede ser directa o indirecta. en consecuencia. El proceso solo termina por sentencia. Reglamentos del Congreso. Decretos de Urgencia. Decretos Legislativos. aún vencidos estos plazos. básicamente.   Normas Regionales de carácter general.
2001. En este orden de ideas. “Derecho Penal Parte General: Fundamentos del Derecho Penal”. Madrid. Madrid. Parte General”. “Derecho Penal. Pág. tiene que ver con el ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida. es decir. Por ello no se exige en los delitos una comprobación del peligro por parte del Juez. Traducción Luzón Peña.Escuela Universitaria de Postgrado Universidad Nacional Federico Villareal el desarrollo de los derechos fundamentales. 44. fauna. 44 41 . Pág. apelan a normas que tienen un énfasis preventivo. Juan Antonio. y de otro lado tenemos delitos de peligro concreto. los bienes fundamentales que el Derecho Penal debe proteger para que las personas puedan gozar del derecho fundamental a un ambiente sano y al desarrollo sostenible. el paisaje. por ejemplo la flora. que es permitir el goce de los derechos fundamentales. para lograr la realización de su objeto. es importante diferencia los delitos de peligro abstracto “son aquellos en que se castiga una conducta típicamente peligrosa como tal. Desde luego cada tipo penal enfatizará en la protección de algún componente del ambiente en particular. Claus. la tierra agrícola. Tomo I. aquellos que incumben a colectivos indeterminados y que son de inestimable valor patrimonial. etc. tanto el derecho ambiental como el derecho penal. los cuales la doctrina italiana prefiere denominarlos delitos de peligro presunto. dado que este tipo penal describe una acción que se MARTOS NUÑEZ. De otro lado. sin que en el caso concreto tenga que haberse producido un resultado de puesta en peligro”45. así como el reconocimiento y la efectiva producción de los derechos de las víctimas”44. con ello se busca proteger del peligro potencial que ciertas conductas entrañan para bienes jurídicos de carácter difuso. las libertades públicas y la convivencia pacifica mediante la interpretación de penas y medidas de seguridad orientadas hacia la reeducación y reinserción social del delincuente. lo que supone el uso sostenible de sus componentes. Ahora bien. CIVITAS. 1997. 407. Díaz y García Conlledo y De Vicente Remesal. CIVITAS. 45 ROXIN.
siempre será una persona natural. D) RESPONSABILIDAD PENAL DE LAS PERSONAS JURÍDICAS: Si bien la persona jurídica no es responsable penal. es decir. B) SUJETO ACTIVO: En nuestro derecho penal el agente responsable por la comisión de un delito o una falta es quien directamente comete la infracción dolosa o culposa.Escuela Universitaria de Postgrado Universidad Nacional Federico Villareal presume. C) SUJETO PASIVO: Por tratarse de delitos que tienen por objeto la tutela de bienes jurídicos de naturaleza difusa. En consecuencia. lo cual no es óbice para que. iuris et de iure. aunque los elementos especiales que fundamentan la penalidad del tipo no concurran en él pero sí en la representada. En los delitos de peligro concreto es necesario probar la causalidad entre la conducta aislada individual y la producción de un peligro concreto. genera peligro para el interés protegido. también por esto basta con acreditar la mera ejecución del acto en sí. la persona jurídica no puede ser sujeto activo de un delito ya que se ha asumido que esta calidad sólo puede reposar en la persona física. el titular de los mismos es la colectividad. en todo caso. en determinados casos. el Juez decretará la privación de los beneficios obtenidos por ésta como consecuencia de una infracción penal cometida en el ejercicio de su 42 . será responsable penal la persona que actúa como socio representante autorizado de una sociedad. como por ejemplo. producir descargas de contaminantes en el ambiente. independientemente de su resultado. haya correspondencia con el sujeto específico sobre el que recae la acción típica.
2000. Según FEIJÓO “la distribución de competencias dentro de dichas organizaciones plantea ciertos problemas a la hora de imputar el hecho antijurídico a una persona concreta. Es el caso. de los vertimientos de residuos realizados por las industrias pesqueras o la tala ilegal de especies forestales valiosas. 46 43 .Escuela Universitaria de Postgrado Universidad Nacional Federico Villareal actividad por sus funcionarios o dependientes. son generalmente las actividades realizadas como empresa las que afectan gravemente el ambiente. suponen la pérdida de estatus y poder económico. los estudios sobre criminalidad de la empresa demuestran que resulta difícil relacionar la lesión con una decisión individual. Mas bien suele ser fruto de un proceso de acumulación de un gerenciamiento defectuoso o de una determinada actitud ética o filosófica empresarial”46. cuestiones que ha de tener muy en cuenta. Bernardo. En estos casos los trabajadores que contaminan directamente carecen de capacidad de decisión y la información suficiente y los que tienen dicha capacidad de decisión y la información precisa son personas que se encuentran alejadas física y temporalmente de la lesión (…). en materia ambiental. E) CONSECUENCIAS DE LA LEVEDAD DE LAS PENAS: Al parecer el legislador es de la opinión que la privación de libertad no es idónea frente al delincuente ambiental. como factor FEIJOO SÁNCHEZ. por ejemplo. si sus bienes fueran insuficientes. Un claro ejemplo de esta nueva realidad criminal son los atentados contra el medio ambiente llevados a cabo por empresas contaminantes. pues éste no requeriría de resocialización. No obstante. en cuanto sea necesaria para cubrir la responsabilidad pecuniaria de naturaleza civil de aquellos. “La Responsabilidad Penal de las Personas Jurídicas”. La responsabilidad penal de las personas jurídicas resulta relevante por que. con esto está obviando los fines preventivos de la norma penal ya que tanto la privación de la libertad como la inhabilitación. En Revista Peruana de Ciencias Penales Nº 9.
mas no cuando el titular de la actividad que. 61. continuarlo o terminarlo. Tomo 65-B. Juan). sustrayendo de esta manera al Estado parte de su poder punitivo”47. cabe preguntarnos si los delincuentes ambientales pueden acogerse a la aplicación del Principio de Oportunidad. provoca un daño ambiental tipificado como delito. F) PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD: Por lo diminuto de las penas. lo que significa que el legislador estima que los delincuentes ambientales que tienen la calidad de funcionarios públicos en ejercicio de sus funciones. “Gaceta Jurídica”. H) MEDIDA CAUTELAR RESTRICTIVA: 47 48 BRAMONT-ARIAS TORRES. La ratio legis de esta institución es la escasa relevancia social de determinados delitos48. quien piensa cometer un ilícito penal ambiental (Terradillos Basoco. habrá de disuadir al titular de las mismas. no requiere resocialización. G) INEXISTENCIA DE LA INHABILITACIÓN EXPRESA: El Código Penal sólo ha previsto la inhabilitación expresa cuando el delito es cometido por los funcionarios públicos en ejercicio de sus funciones. consistente en la incapacidad para ejercer por cuenta propia o por intermedio de terceros la industria o comercio que dio origen a tal delitos.Escuela Universitaria de Postgrado Universidad Nacional Federico Villareal disuasivo. Ibídem. Esta institución “implica reconocer a las partes en el proceso penal la potestad de iniciarlo. Pág. en ejercicio de la misma. Luis Alberto. según el cual la persecución penal tiene carácter de obligatorio. Sin embargo es necesario considerar. 44 . El reconocimiento del principio de oportunidad representa una excepción al principio de legalidad. que si de la comisión de un ilícito penal ambiental pudiera conllevar ka inhabilitación.
49 45 . obviamente las actividades depredatorias.ACCIONES ADMINISTRATIVAS: El procedimiento administrativa está normado por la Ley Nº 27444 -Ley del Procedimiento Administrativa General-. es decir una medida cautelar de innovar tendiente a revertir el daño ambiental. e inhabilitación de un año a seis años conforme al artículo 36º incisos 1. estándares ambientales vigentes. IV. será reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres años ni mayor de seis años. dirigida a revertir o menguar el daño ambiental. La misma pena será para el funcionario público competente para combatir las conductas descritas en el presente Título y que. Artículo 314º. Los procedimientos especiales creados y regulados como tales por ley expresa.. autoriza o se pronuncia favorablemente sobre el otorgamiento o renovación de autorización. atendiendo a la singularidad de la materia. por negligencia inexcusable o por haber faltado gravemente a sus obligaciones funcionales. 2 y 4. permiso u otro derecho habilitante en favor de la obra o actividad a que se refiere el presente Título. así como los derechos y deberes de los sujetos de los procedimientos. licencia.Escuela Universitaria de Postgrado Universidad Nacional Federico Villareal La medida cautelar regulada por el Artículo 314º del Código Penal49. que regula las actuaciones de la función administrativa del Estado y el procedimiento administrativo común desarrollados en las entidades. por haber faltado gravemente a sus obligaciones funcionales. está restringida a la suspensión de la actividad contaminante. reglamentos. Las autoridades administrativas al reglamentar los procedimientos especiales. facilite la comisión de los delitos previstos en el presente Título. pues si bien es importante que el juez pueda ordenar el cese de la actividad contaminante. Nos parece que debería una medida cautelar innovativa. establecidos en esta ley. El funcionario público que sin observar leyes. por cuanto en asuntos ambientales la posibilidad de reparar el daño ambiental está en relación directamente proporcional a la rapidez con que se actúe.Responsabilidad de funcionario público por otorgamiento ilegal de derechos. concesión. cumplirán con seguir los principios administrativos. se rigen supletoriamente por esta ley en aquellos aspectos no previstos y en los que no son tratados expresamente de modo distinto.
siendo derecho del denunciante únicamente que se le notifique el rechazo motivado de su denuncia. así que cualquier persona puede formular denuncias respecto de las infracciones a las normas ambientales. posean derechos o intereses legítimos que pueden resultar afectados por la decisión a adoptarse. ante una denuncia la autoridad debe de practicar las diligencias preliminares necesarias y. una vez comprobada su verosimilitud. En cuanto a los intereses difusos.1 del Artículo 108º50. Artículo 108. 50 46 . también a quienes sin haber iniciado el procedimiento.Solicitud en interés general de la colectividad 108.Escuela Universitaria de Postgrado Universidad Nacional Federico Villareal A) PRINCIPIOS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO: El procedimiento administrativo se sustenta fundamentalmente en los principios señalados que en la -Ley del Procedimiento de criterio Administrativa General-. este derecho está constreñido al no dársele al denunciante la calidad de parte. como parámetros para la generación de otras disposiciones administrativas de carácter general y para suplir los vacíos en el ordenamiento administrativo.. B) LEGITIMIDAD PARA OBRAR: Se considera administrado respecto de algún procedimiento administrativo concreto a quienes lo promuevan como titulares de derechos o intereses legítimos individuales o colectivos.3). iniciar de oficio la respectiva fiscalización (Artículos 105. puesto que.ha consagrado la legitimación extraordinaria amplia en el numeral 108. Sin embargo. servirán también interpretativo para resolver las cuestiones que puedan suscitarse en la aplicación de las reglas del procedimiento.1 Las personas naturales o jurídicas pueden presentar petición o contradecir actos ante la autoridad administrativa competente. la -Ley del Procedimiento Administrativa General.1 y 105. aduciendo el interés difuso de la sociedad.
Las sanciones administrativas que se impongan al administrado son compatibles con la exigencia de la reposición de la situación alterada por el cinismo a su estado anterior. responderán en forma solidaria de las infracciones que. en la salud.Escuela Universitaria de Postgrado Universidad Nacional Federico Villareal C) EVALUACIÓN PREVIA CON SILENCIO NEGATIVO: La -Ley del Procedimiento Administrativa General-. D) PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR: El ejercicio de la potestad sancionado corresponde a las autoridades administrativas a quienes les haya sido expresamente atribuido por disposición legal o reglamentaria. dispone que los procedimientos de evaluación previa están sujetos al silencio negativo cuando la solicitud verse sobre asuntos de interés público. sin que pueda asumirla o delegarse en órgano distinto. acorde al principio de prevención. se comentan y de las sanciones que se impongan. así como con la indemnización por los daños y perjuicios ocasionales. incidiendo. entre otros. prescribirá en cinco años computados a 47 . Cuando el cumplimiento de las obligaciones previstas en una disposición legal corresponda a varias personas conjuntamente. La facultad de la autoridad para determinar la existencia de infracciones administrativas prescribe en el plazo que establezcan las leyes especiales. recursos naturales y el patrimonio histórico cultural de la nación. en su caso. En caso de no estar determinado. medio ambiente. los que serán determinados en el proceso judicial correspondiente. sin perjuicio de los plazos para la prescripción de las demás responsabilidades que la infracción pudiera ameritar.
Escuela Universitaria de Postgrado Universidad Nacional Federico Villareal partir de la fecha en que se cometió la infracción o desde que ceso.MARCO NORMATIVO normativos del mismo. LA RESPONSABILIDAD POR EL DAÑO AMBIENTAL EN LA LEY GENERAL DEL AMBIENTE Para el inicio del presente titulo es necesario iniciar con los antecedentes continuación: I. si fuera la acción continuada. los cuales detallamos a 48 .
sujeto a dicha norma legal. es decir como un conjunto de elementos que interactúan entre sí. N. Respecto a este primer grupo de normas enunciadas. así como a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida. El Estado es soberano en su aprovechamiento.  Articulo 68º -Diversidad Biológica y Áreas Naturales ProtegidasEl Estado está obligado a promover la conservación de la diversidad biológica y de las áreas naturales protegidas. es objeto de protección jurídica y forma parte del bagaje de la tutela de los derechos humanos. Por ende. renovables y no renovables. P. son patrimonio de la Nación. podemos señalar en primer lugar. que influyen en la vida material y psicológica de los seres humanos. A la paz.sociales y culturales existentes en un lugar y tiempo determinados. El ambiente se entiende como un sistema. 6 49 . al disfrute del tiempo libre y al descanso.Escuela Universitaria de Postgrado Universidad Nacional Federico Villareal CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ:  Artículo 2º -Derechos de la PersonaToda persona tiene derecho: (…) 22. La concesión otorga a su titular un derecho real. Por ley orgánica se fijan las condiciones de su utilización y de su otorgamiento a particulares. El ambiente es concebido como el medio en el cual se encuentran contenidos todos los factores que hacen posible la 51 EXP. en calidad de derecho fundamental.  Artículo 66º -Recursos NaturalesLos recursos naturales. FJ. implica el compendio de elementos naturales -vivientes o inanimados. que el inciso 22) del artículo 2° de la Constitución Política del Estado reconoce51. a la tranquilidad. 06/11/06. Por dicha razón. el atributo subjetivo de “gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo” de la vida de la persona.° 0018-2001-AI/TC.
paisajes o sitios históricos de creación humana. “Derecho. los recursos geotérmicos. las aguas. el ambiente entendido sistemáticamente como el conjunto de fenómenos naturales en que existen y se desarrollan los organismos humanos. alude a todas las condiciones e influencias del mundo exterior que rodean a los seres vivientes y que permiten -de una manera directa o indirecta. edificios. agropecuaria cultivada y sus desechos o desperdicios. fauna y el sector agrícola y el hombre.. la energía primaria y los recursos escénicos o panorámicos. tránsito. afluentes domésticos. la atmósfera y el espacio aéreo. que comprende la flora. e igualmente los bienes inmateriales como los ruidos. Nuestra Constitución apunta a que la persona pueda disfrutar de un entorno en simétrica producción. el cual se encuentra constituido por bienes naturales como la producción industrial. encuentra en el comportamiento humano una forma de acción y de creación que condiciona el presente y el futuro de la comunidad humana. Guillermo. Por consiguiente. olores. la ecología ayuda a comprender la interrelación entre los organismos vivos y su correspondiente ambiente físico. DEPALMA. cultivado o edificado por el hombre. y los recursos naturales inertes como las tierras no agrícolas. 1978. minera. refiere que el ambiente o entorno humano contiene dos categorías de elementos interdependientes entre sí: a) El entorno natural con sus recursos naturales vivos. b) El entorno creado. proporción y armonía acondicionada al correcto desarrollo de la existencia y convivencia.su sana existencia y coexistencia. CANO52. CANO. ciudades. vehículos. etc. los minerales.Escuela Universitaria de Postgrado Universidad Nacional Federico Villareal existencia humana y la de los demás seres vivos. Al respecto. política y administración ambiental”. A nuestro modo de ver. Buenos Aires. 52 50 .
Dicho derecho. pueden definirse como el conjunto de elementos que brinda la naturaleza para 51 . el Estado puede afectar el cabal goce y ejercicio de este derecho como consecuencia de decisiones normativas o prácticas administrativas que. un ambiente puede ser afectado por alguna de estas cuatro actividades: a) Actividades por los molestas: ruidos o Son las que así generan como por incomodidad vibraciones. combustiones o radiaciones. cuyo titular es el ser humano considerado en sí mismo. Asimismo. pecuaria o piscícola. en vez de fomentar la conservación del medio ambiente. forestal. por acción u omisión. acaso. Sin embargo. emanaciones de humos. olores. en lugar de auspiciar la prevención contra el daño ambiental. contribuyen a su deterioro o reducción. c) Actividades nocivas: Se generan cuando se vierten productos al ambiente que afectan y ocasionan daños a la riqueza agrícola. nieblas o partículas en suspensión y otras sustancias. por razón de la ciudadanía. en principio.Escuela Universitaria de Postgrado Universidad Nacional Federico Villareal Desde una perspectiva práctica. gases. descuida y desatiende dicha obligación. con independencia de su nacionalidad o. establece un derecho subjetivo de raigambre fundamental. d) Actividades peligrosas: Son las que ocasionan riesgos graves a las personas o sus bienes debido a explosiones. y que. en el sentido de que es un derecho que lo titularizan todas y cada una de las personas. Con relación a “los recursos naturales”. sino que se trata también de un derecho o interés con caracteres difusos. b) Actividades insalubres: Se generan cuando se vierten productos al ambiente que pueden resultar perjudiciales para la salud humana. no es sólo un derecho subjetivo.
Pág. y las biológicas. por ende. es decir. los recursos naturales -como expresión de la heredad nacional. Finalmente respecto a la “Diversidad Biológica y Áreas Naturales Protegidas”. P. como la expresión jurídico-política de la Nación. 54 EXP.Escuela Universitaria de Postgrado Universidad Nacional Federico Villareal satisfacer las necesidades humanas. 01/04/05. Nº 0048-2004-PI-TC. son los elementos naturales que el ser humano aprovecha para satisfacer sus necesidades materiales o espirituales. Dicha condición surge por su importancia para la conservación de la diversidad biológica y demás valores asociados con el interés cultural. en particular. se le puede definir como los espacios continentales y/o marinos del territorio nacional que se encuentran reconocidos. 26. “Derecho Ambiental”. 29 53 52 . administrar y resolver las controversias que se susciten en torno a su mejor aprovechamiento. 2004. El Estado. ANDALUZ WESTREICHER. el cuerpo político tiene la capacidad jurisdiccional para legislar. en general. Lima. En otras palabras. Los beneficios derivados de su utilización deben alcanzar a la Nación en su conjunto. vale decir. que gozan de aptitud para generar algún tipo de provecho y bienestar53. establecidos y protegidos legalmente por el Estado. Gráfica Bellido. En ese sentido. El dominio estatal sobre dichos recursos es eminente. por ser una universalidad patrimonial reconocida para los peruanos de todas las generaciones. Representan aquella parte de la naturaleza que tiene alguna utilidad actual o potencial para el hombre. Es bajo su imperio que se establece su uso y goce. es soberano en su aprovechamiento.reposan jurídicamente en el dominio del Estado. Siguiendo dicha definición el Tribunal Constitucional54 señala que ello implica que su explotación no puede ser separada del interés nacional. FJ. Carlos. se proscribe su exclusivo y particular goce.
flujo y calidad de las aguas. que permita desarrollar opciones para mejorar los sistemas productivos. La declaración de área natural protegida implica su constitución como patrimonio de la nación y que sea objeto de dominio público. para la producción de alimentos y como base de actividades económicas. b) Mantener la base de recursos. de modo que se asegure la captación. 53 . la declaración de área natural tiene por propósitos: a) Asegurar la continuidad de los procesos ecológicos y evolutivos dentro de áreas suficientemente extensas y representativas de cada una de las unidades ecológicas del país. incluidos los recursos hidrobiológicos. manejar los recursos de la fauna. mantener muestras de los distintos tipos de comunidad natural. en especial de aquellos que representen la diversidad única y distintiva del país. de modo que aseguren una producción estable sostenible. lo que genera que la propiedad no puede ser transferida a particulares.Escuela Universitaria de Postgrado Universidad Nacional Federico Villareal paisajístico y científico. evitar la extinción de especies de flora y fauna. así como para el desarrollo de la investigación científicas. paisajes y formas fisiográficas. y se controle la erosión y sedimentación. incluyendo los genéticos. En ese orden de ideas. e igualmente en lo relativo a las condiciones funcionales de las cuencas hidrográficas. oportunidades para la recreación y el esparcimiento al aire libre. en especial aquellas de distribución restringida o amenazadas. encontrar adaptaciones frente a eventuales cambios climáticos perniciosos y servir de sustento para investigaciones científicas. proporcionar medios y oportunidades para actividades educativas. mantener y manejar los recursos de la flora silvestre. así como impedir la pérdida de la diversidad genética. amén de su contribución al desarrollo sostenible del país. tecnológicas e industriales. proporcionar oportunidades para el monitoreo del estado del ambiente. incluyendo las recreativas y deportivas.
cuidar o mejorar sitios de reproducción o de refugio. continuidad de los servicios ambientales que prestan.De la responsabilidad por daños ambientales 142. El Estado está obligado a promoverla. a la salud humana o al patrimonio. dicho riesgo quede reducido al mínimo. mantener el entorno natural de los recursos culturales. que puede ser causado contraviniendo o no disposición 54 . 142. rutas de migración. a la calidad de vida de las personas. sitios frágiles. para efectos de su aprobación. LEY GENERAL DEL AMBIENTE -LEY Nº 28611 Artículo 142º. así como los relativos a la vigilancia y monitoreo de la actividad y de las medidas de prevención y mitigación adoptadas. con las monumentos autoridades y y sitios y históricos asegurar en la coordinación formaciones competentes. mediante labores preventivas. fuentes de agua o de alimento en épocas críticas.. de modo tal que. Tal obligación implica que los actos que puedan representar un nivel de riesgo para las áreas naturales protegidas. c) Proteger. requieran. conservar geológicas geomorfológicas.2 Se denomina daño ambiental a todo menoscabo material que sufre el ambiente y/o alguno de sus componentes. arqueológicos e históricos ubicados en su interior. restaurar ecosistemas deteriorados. está obligado a asumir los costos que se deriven de las medidas de prevención y mitigación de daño.1 Aquél que mediante el uso o aprovechamiento de un bien o en el ejercicio de una actividad pueda producir un daño al ambiente.Escuela Universitaria de Postgrado Universidad Nacional Federico Villareal así como para un desarrollo turístico basado en las características naturales y culturales del país. una participación conjunta de los distintos organismos estatales que tienen por función la conservación y protección de dichas áreas.
lo que conlleva a asumir los costos contemplados en el artículo 142º precedente.. Esta responsabilidad sólo obliga al agente a asumir los costos derivados de una justa y equitativa indemnización y los de restauración del ambiente afectado en caso de mediar dolo o culpa.De la responsabilidad objetiva La responsabilidad derivada del uso o aprovechamiento de un bien ambientalmente riesgoso o peligroso. es objetiva.  Artículo 145º.De la legitimidad para obrar Cualquier persona.  Artículo 146º. y que genera efectos negativos actuales o potenciales.. de conformidad con lo establecido en el artículo III del Código Procesal Civil. los de la recuperación del ambiente afectado. Esta responsabilidad obliga a reparar los daños ocasionados por el bien o actividad riesgosa.  Artículo 143º. o del ejercicio de una actividad ambientalmente riesgosa o peligrosa.De las causas eximentes de responsabilidad No existirá responsabilidad en los siguientes supuestos: a) Cuando concurran una acción u omisión dolosa de la persona que hubiera sufrido un daño resarcible de acuerdo con esta Ley. natural o jurídica. b) Cuando el daño o el deterioro del medio ambiente tenga su causa exclusiva en un suceso inevitable o irresistible. y. así como los de la ejecución de las medidas necesarias para mitigar los efectos del daño y evitar que éste se vuelva a producir.  Artículo 144º.. c) 55 . y los que correspondan a una justa y equitativa indemnización.. contra quienes ocasionen o contribuyen a ocasionar un daño ambiental. está legitimada para ejercer la acción a que se refiere la presente Ley.De la responsabilidad subjetiva La responsabilidad en los casos no considerados en el artículo anterior es subjetiva.Escuela Universitaria de Postgrado Universidad Nacional Federico Villareal jurídica. El descargo por falta de dolo o culpa corresponde al agente.
que haya tenido lugar con el previo consentimiento del perjudicado y con conocimiento por su parte del riesgo que corría de sufrir alguna consecuencia dañosa derivada de tal o cual acción u omisión.De las garantías 148. constituyendo garantías a favor de la autoridad competente. mediante una o varias de las modalidades contempladas en la Ley del Sistema Financiero y del Sistema de Seguros y Orgánica de la Superintendencia de Banca y Seguros u otras que establezca la ley de la materia. post-cierre. la autoridad sectorial competente podrá exigir. el juez deberá prever la realización de otras tareas de recomposición o mejoramiento del ambiente o de los elementos afectados.1 Tratándose de actividades ambientalmente riesgosas o peligrosas.  Artículo 147º. De no ser técnica ni materialmente posible el restablecimiento.  Artículo 148º. La indemnización tendrá por destino la realización de acciones que compensen los intereses afectados o que contribuyan a cumplir los objetivos constitucionales respecto del ambiente y los recursos naturales. la 56 .. 148.De la reparación del daño La reparación del daño ambiental consiste en el restablecimiento de la situación anterior al hecho lesivo al ambiente o sus componentes.2 Los compromisos de inversión ambiental se garantizan a fin de cubrir los costos de las medidas de rehabilitación para los períodos de operación de cierre. Concluidas las medidas de rehabilitación.Escuela Universitaria de Postgrado Universidad Nacional Federico Villareal Cuando el daño o el deterioro del medio ambiente haya sido causado por una acción y omisión no contraria a la normativa aplicable. y de la indemnización económica del mismo. un sistema de garantía que cubra las indemnizaciones que pudieran derivar por daños ambientales.. a propuesta de la Autoridad Ambiental Nacional.
el artículo 142. a la liberación de las garantías. Al respecto VERNA55. expresa de forma sucinta una adecuada explicación de los artículos antes enunciados. “La Responsabilidad por el Daño Ambiental en la Nueva Ley General del Ambiente”. que puede ser causado contraviniendo o no disposición jurídica y que genera efectos negativos actuales o potenciales”. del daño por influjo ambiental o civil. Hasta este punto nos hemos referido a las complicaciones y desafíos que presenta el daño ambiental puro a la legislación y a la administración disposiciones de justicia. Actualidad Jurídica Digital . Vito VERNA CORONADO. los mismos que a continuación detallamos: A) DAÑO AMBIENTAL Y DAÑO POR INFLUJO AMBIENTAL: Como primer asunto debemos cuestionarnos si la nueva normativa diferencia con claridad el daño ambiental puro. 55 57 .Tomo 144. Noviembre del 2005.2 de la Ley General del Ambiente. bajo responsabilidad.1 se refiere a daños a la calidad de vida de las personas y a su salud. define el daño ambiental como: “(.. Sin embargo.) todo menoscabo material que sufre el ambiente y/o alguno de sus componentes. en A continuación el Capítulo analizaremos 2 “Régimen las de contenidas Responsabilidad por el Daño Ambiental” de la Ley General del Ambiente y la forma en que enfrenta las soluciones a los problemas planteados hasta aquí. el artículo 142..Escuela Universitaria de Postgrado Universidad Nacional Federico Villareal autoridad competente procede. Al respecto. los cuales como hemos expuesto corresponden al sistema de responsabilidad civil.
Asimismo. disposición que claramente se refiere al daño por influjo ambiental o civil. cuando prescribe que constituye eximente de responsabilidad la situación en la cual: “(. esta disposición plantea problemas de interpretación. la situación en que concurren en la concreción del daño la acción u omisión dolosa por parte del sujeto que haya sufrido el daño. que haya tenido lugar con el previo consentimiento del perjudicado y con conocimiento por su parte del riesgo que corría de sufrir alguna consecuencia dañosa derivada de tal o cual acción u omisión”.Escuela Universitaria de Postgrado Universidad Nacional Federico Villareal “Aquel que mediante el uso o aprovechamiento de un bien o en el ejercicio de una actividad pueda producir un daño al ambiente.. a la calidad de vida de las personas. el Artículo 146º literal a) contempla como eximente de la responsabilidad por daño ambiental. está obligado a asumir los costos que se deriven de las medidas de prevención y mitigación de daño. al no estar claro si se aplica solo respecto del daño por influjo ambiental o si sus alcances incluyen al daño ambiental puro.)el daño o el deterioro del medio ambiente haya sido causado por una acción y omisión no contraria a la normativa aplicable. 58 . así como los relativos a la vigilancia y monitoreo de la actividad y de las medidas de prevención y mitigación adoptadas. Además de incurrir en un error material al decir “acción y omisión” en lugar de “acción u omisión” y reafirmar la imprecisa distinción entre el daño ambiental puro y el producido por influjo ambiental que existe en nuestra legislación. a la salud humana o al patrimonio.. el literal c) del artículo en comentario refleja de manera clarísima la confusión entre el daño ambiental y el civil. Por último.
el operador de la actividad será automáticamente responsable de repararlo. y que por otro lado. Al respecto. B) DAÑO AMBIENTAL Y NEXO CAUSAL Como segunda cuestión expondremos cómo responden nuestras normas ante los problemas que plantean la determinación del daño ambiental y las consecuentes dificultades para establecer la relación causal. la nueva legislación aborda la problemática que plantea la naturaleza del daño ambiental. con lo cual la eximente en comentario no funcionaría respecto del daño ambiental puro producido por actividad riesgosa o “no riesgosa”. Es decir. consideramos que la debilidad del sistema se concentra en la necesidad de definir a priori cuáles son las actividades riesgosas. podemos concluir que el daño a que se refiere el Artículo 146º literal c).2.Escuela Universitaria de Postgrado Universidad Nacional Federico Villareal Si interpretamos esta disposición a la luz de la definición del daño ambiental contenida en el Artículo 142. solo de 59 . en cuya producción no debe existir una contravención a las normas jurídicas. es el producido por influjo ambiental y no el daño ambiental puro. no está exenta de omisiones que pueden resultar graves. tarea tan compleja como determinar el daño ambiental. el Artículo 144º prescribe el régimen de responsabilidad objetiva para aquellas actividades catalogadas como riesgosas. en consecuencia de presentarse algún daño al ambiente o a las personas en el desarrollo de este tipo de actividades. Al respecto. que nos habla de un daño causado contraviniendo o no disposiciones legales. Para el resto de actividades la norma contempla el régimen de responsabilidad subjetiva que atribuye responsabilidad siempre que en la producción del daño medie dolo o culpa.
a las regulaciones especiales para los casos de emergencia ambiental o a las normas sobre protección. En la misma línea la Ley General del Ambiente argentina. establecidas en la presente ley o en otras disposiciones legales o reglamentarias”. aplicables siempre que se contravenga la ley ambiental. a las normas de emisiones. a los cuales le serán de aplicación las normas del Derecho Civil común.Escuela Universitaria de Postgrado Universidad Nacional Federico Villareal manera parcial. persistiendo el problema para la inmensa generalidad de casos restantes. radica en que mientras estas últimas ofrecen soluciones para la generalidad de los casos. en el caso peruano. Es decir. C) REPARACIÓN DEL DAÑO AMBIENTAL 60 . la legislación chilena recurre a las presunciones sobre el vínculo causal cuando existen trasgresiones a la legislación ambiental. establece en su Artículo 29º que: “Se presume iuris tantum la responsabilidad del autor del daño ambiental. si existen infracciones a las normas ambientales administrativas”. dejando vigente el sistema común para la gran mayoría de ellas. para un reducido número de actividades. la diferencia central entre los sistemas adoptados por la legislación ambiental peruana y la legislación chilena y argentina. la solución solo se reserva para un cierto número limitado de actividades definidas taxativamente. a los planes de prevención o de descontaminación. preservación o conservación ambientales. Por su parte en Chile la Ley sobre Bases Generales del Medio Ambiente establece en su Artículo 52º que: “Se presume legalmente la responsabilidad del autor del daño ambiental si existe infracción a las normas de calidad ambiental. En tal sentido.
Escuela Universitaria de Postgrado Universidad Nacional Federico Villareal En lo que se refiere a la reparación del daño ambiental. es aquella que restituye el estado del ambiente a la condición anterior a la producción del daño. Asimismo. concebimos las reparaciones in natura y la de indemnización monetaria como excluyentes. Por otro lado. teniendo la indemnización monetaria carácter secundario o supletorio. 56 61 . siendo la primera de ellas la que debía ser privilegiada. la cual esperamos sea desarrollada sin desvirtuar su finalidad. poniendo en cuestión la simetría que debe existir entre el daño ambiental y la reparación. sin embargo continua y precisa que esta reparación va complementada con la indemnización económica del daño. el Artículo 147º hace mención al restablecimiento de la situación anterior al hecho lesivo al ambiente o sus componentes. se debería recurrir a la segunda. consideramos positiva la disposición que regula el destino de los fondos de la indemnización. de exigir un sistema de garantías para actividades riesgosas que aseguren la cobertura de las indemnizaciones que se pudieran derivar de daños ambientales. es de resaltar la norma contenida en el Artículo 148º que da la posibilidad a la autoridad ambiental sectorial. es por esto que nos llama la atención la fórmula utilizada por el legislador nacional que concibe ambas fórmulas como complementarias. La reparación preferente -in natura-. a propuesta de la autoridad ambiental nacional. Como señalamos líneas arriba. es decir nuestra legislación recoge el concepto de la reparación in natura56. y solo en caso de que exista imposibilidad técnica de lograrla.
Escuela Universitaria de Postgrado Universidad Nacional Federico Villareal EL ESCUDO DEL SEGURO EN EL DAÑO AMBIENTAL A) NOCIÓN GENERAL DEL SEGURO: En nuestra época contemporánea. Este incremento a decir de Tunc citado por Luis Alberto Meza Carbajal57 ha traído beneficios importantes y algunas controversias. por ejemplo hay quienes subrayan que el seguro de responsabilidad civil libera a la parte responsable de su deber de pagar la indemnización. en el sentido que a mayor número de supuesto de responsabilidad se originaba.parece que el seguro realiza cierta colectivización o socialización de la responsabilidad. Por ello. mayor se incrementaba los seguros. 74 57 62 . Además -añade el autor. Pág. Primera Edición Agosto-1995. la institución de la responsabilidad civil ha evolucionando a la par con el seguro. “El Siniestro en el Seguro de la Responsabilidad Civil”. Luis Alberto. la persona declarada responsable de un daño demanda que el asegurador se haga cargo de la indemnización. enfrentándolo con la filosofía de la responsabilidad. la responsabilidad civil no importa más el traslado del daño de un MEZA CARBAJAL. pero este no responderá sino en base a un fondo colectivo formado con las primas de seguro.
tal vez según las alternativas de las teorías modernas del nexo causal. B) EL SEGURO AMBIENTAL: Los seguros son un importante mecanismo de indemnización en los casos de daños por accidentes. esto lo vincula a la calidad de la gestión de riesgo de la empresa lo que tendrá un efecto disuasivo y fomentará una previsión de accidentes mas adecuada y otros tipos de controles ambientales de la actividad económica. siempre que los costos de la restauración se encuentren cubiertos por una póliza. se realizan una evaluación del riesgo a los fines de evaluar los costos de la prima y las posibles sumas a indemnizarse. Empero consideramos que para aquellas actividades donde trasladar el deber de indemnizar a los responsables resulta oficiosa. además en lógica si logramos trasladar el deber de indemnizar a los responsables por daño ambiental. teniendo en cuenta que las teorías clásicas del nexo causal tiene limitaciones. en estos caso podría ser una buena alternativa. El otorgamiento de un seguro ambiental es realidad en otros países del mundo. la pregunta sería ¿podría esta persona natural o jurídica afrontar la indemnización del medio ambiente dañado? creo que los seguros conformado por fondos colectivos formado por primas de seguro. y en esa realidad las aseguradoras. como lo dijimos. Actualmente la tendencia es obligar a algunos tipos de industrias y actividades a asegurar su responsabilidad por causa de contaminación por medio ambiente de algún mecanismo financiero o 63 . como ocurre en el caso del daño ambiental.Escuela Universitaria de Postgrado Universidad Nacional Federico Villareal individuo sobre otro sino que tiende a diluirlo según los principios del seguro. es necesario el seguro.
es decir. dentro de la amplia gama de seguros de daños ambientales que existen en el mundo. Los primeros amparan todo aquello que no esta expresamente excluido. en tanto que. merecen destacarse los denominados all risk y named peril59. Sin embargo lamentablemente en el Perú no existe un antecedente como ello. 186 59 Todos los riesgos / Que cubre los riesgos 58 64 . materiales y morales. Pág. Waldo Augusto. Buenos Aires. R.  Clean-up. Editorial Universidad.2003. neutralizar y aminorar la contaminación. La doctrina argentina58 reconoce asimismo la tendencia actual de los seguros hacia la especialización de los contratos de seguros ambientales. salvo solo en algunos sectores industriales muy restringidos. incluye los daños personales. tal vez por la falta de voluntad de proponerlo como alternativa de resguardo del medio ambiente. o de políticas estatales y privadas ambientalista. así como también los necesarios para detener. como una especie de salvamento   Gastos judiciales.  Reembolso de los gastos realizados por el asegurado para evitar un daño que se esta por producir en forma inminente. la cobertura es mucho mas restrictiva. Establecimiento de fianzas.Escuela Universitaria de Postgrado Universidad Nacional Federico Villareal garantías económicas. Las coberturas que suelen brindarse en estos seguros pueden sistematizarse así:  Indemnización. Junio. relacionadas con la responsabilidad del asegurado. “Seguros y Responsabilidad Civil”. SOBRINO. en los segundos. los gastos de limpieza. habida cuenta de que se cubre únicamente el riesgo especifico que esta expresamente establecido.
Pág. de manera meramente enunciativa las siguientes: los actos dolosos. derivados de guerras y terremotos. así también en caso de cubrir riesgos ambientales.Escuela Universitaria de Postgrado Universidad Nacional Federico Villareal Entre las muchas exclusiones -añade el autor citado. necesariamente las partes al momento de contratar un seguro ambiental. “Seguros y Responsabilidad Civil”. para que el seguro de responsabilidad opere. sostiene nuestro estudio en el sentido que no todo daño al medio ambiente puede ser asegurable. es decir del ambiente. imprevisible y calculable. daños ocurridos por la falta de mantenimiento de las instalaciones. A todo ello. multas y sanciones impuestas al asegurado.generales que habitualmente se incluyen en las pólizas de seguros ambientales. daños que no podían ser previstos según el estado de la técnica. Con respecto a la dificultad que ofrece probar el nexo causal entre el daño ambiental y el hecho. Editorial Universidad. Waldo Augusto.2003. SOBRINO. lluvia ácida. Junio. pueden mencionarse. deberán realizar previamente un estudio de impacto ambiental. Buenos Aires. tranquilamente la solución apuntaría a los términos de la póliza al exigir que sólo puede ser asegurable el daño accidental. propios de la experiencia Argentina. Estas exclusiones en los contratos de seguros mencionadas por Waldo Augusto. de la prima que se pagara. dejando a fuera de su cobertura R. daños genéticos. los seguros son una forma de socialización del concepto de responsabilidad civil. en la que se pasa del otorgamiento de una cobertura del asegurado responsable a la cobertura de la victima. 187 60 65 . daños causados por campos electromagnéticos60. del riesgo que se asumirá. etc. la aplicación del seguro ambiental implica una suerte de socialización del concepto de responsabilidad civil. como requisito sine qua nom. para que las partes pueden manifestarse contractualmente mas específicos en el sentido de la actividad contaminante que se pueda asegurar. derivados de energía nuclear.
M Bosch Editor S. es decir que el fondo de auto seguro forma parte del costo del proceso de producción. Edición J. la enorme cuantía de las indemnizaciones que pueden derivarse de daños a personas o cosas a consecuencia de la alteración del medio ambiente. En cuanto al problema de hacer frente al financiamiento del riesgo ambiental. Pág. Claro esta que para determinar que cierta actividad contaminante es fruto de manera accidental o permanente es necesario un estudio especializado de impacto ambiental. Así en el caso de las empresas contaminantes en un supuesto de responsabilidad por contaminación medioambiental. fruto de la actividad productiva del contaminador. otras por las compañías aseguradoras y otras diseñadas por las mismas empresas contaminantes. sin transferir por lo tanto el riesgo a un tercero asegurador. unas ideadas por los poderes públicos. 314. “La Responsabilidad civil del empresario por deterioro del medio ambiente”. 61 66 . hace difícil afrontar el seguro ambiental por las empresas aseguradoras. no es objeto de cobertura 61. por su carácter de esperada e intencional. esto implicaría la internalización del costo de la contaminación. crean un fondo de auto seguro. por ejemplo en la contaminación permanente y repetitiva. lo SÁNCHEZ-FRIERA GONZÁLES. pero aparece un inconveniente. Se ha experimentado diversas formas de financiamiento del riesgo ambiental. al internalizarse el costo. el proceso de producción se incrementa.Escuela Universitaria de Postgrado Universidad Nacional Federico Villareal todo riesgo de contaminación que sea progresivo y duradero. se hace necesario recurrir a la doctrina moderna quienes han ofreciendo alternativas de solución distintas con el fin de hacer frente a este nuevo supuesto de daño ambiente.A. María del Carmen. la necesidad de un ligamen de causa a efecto entre la acción humana y el daño producido. Ahora uno vez ocurrido el siniestro ambiental.-1992.
disminución asalarial u otro efecto. o responsabilidad civil de productos farmacéuticos. Una forma de financiamiento diseñada por las mismas compañías aseguradoras son a través de la creación de Pools de aseguradores. si bien sale de su patrimonio al efectuar la reserva. se recomienda la combinación de este sistema con otro que permita la tan referida atomización del riesgo. en cuanto a límites aseguradores. en una conducta más cuidadosa del ambiente por conveniencia económica. del mismo modo que lo hacen las compañías de seguros antes de fijar las condiciones de contratación. que permitan ofrecer unas facilidades asegurativas que para los asegurados individuales son difíciles de alcanzar. esta debería abarcar un monto limitado y sujetar a un contrato de seguro y sucesivos reaseguros. Así. contaminación gradual.Escuela Universitaria de Postgrado Universidad Nacional Federico Villareal que tal vez puede originar incremento de los precios del producto. tanto. gastos de recuperación del medio ambiente. por ejemplo. La ventaje comparativa del auto seguro respecto de las otras figuras radica en que el aporte que efectúa el auto seguro. Para determinar cual será el monto del auto seguro. etc. Sin embargo recordando lo vasto que puede ser un infortunio de carácter ambiental. tiene vocación de volver si no se registrara ninguno de los siniestros previstos. Lo cual redundará. de escogerse la alternativa del auto seguro. Estos Pools de aseguradores suelen llevarse a cabo cuando legalmente se impone un seguro obligatorio para cubrir determinados riesgos como por ejemplo ocurre en energía nuclear. como en cuanto a riesgos cubiertos. el monto excedente. seguramente. se deberá realizar una evaluación del riesgo. Es una formula 67 .
A. o también en Italia donde el Pool ANIA agrupa a sesenta aseguradores. el MAS opera en Holanda con sesenta compañías y el CEILIF en Gran Bretaña62. 62 68 . En España cuenta con el Pool Español de Riesgos Medioambientales. graduales y repentinos. como es el caso de Francia.Escuela Universitaria de Postgrado Universidad Nacional Federico Villareal existente en varios países europeos. Pág. “La Responsabilidad civil del empresario por deterioro del medio ambiente”. SÁNCHEZ-FRIERA GONZÁLES. 318. donde existe el Pool ASSURPOL-GARPOL que implica a sesenta y dos compañías y asegura riesgos repetitivos. Edición J. María del Carmen. En el Perú los seguros ambientales no son de carácter obligatorio ni mucho menos existe experiencias como los Pools.M Bosch Editor S.-1992.
se realizó en 1957. por su posible magnitud y características peculiares. en ocasión de celebrarse en Viena una conferencia diplomática de un día de duración convocada conjuntamente por el OIEA63 y la Agencia para la Energía Nuclear de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (AEN/OCDE). A) RESPONSABILIDAD CIVIL: Desde que comenzó a desarrollarse la utilización de la energía nuclear con fines pacíficos se reconoció que la energía atómica acarrearía riesgos que.Escuela Universitaria de Postgrado Universidad Nacional Federico Villareal RESPONSABILIDAD CIVIL POR DAÑOS NUCLEARES Cuando las medidas de prevención y atenuación de accidentes no logran evitar los daños causados por instalaciones nucleares. de 1963. 69 . El 21 de septiembre de 1988. se pronosticaba desde ninguna exposición letal hasta un máximo 63 Organismo Internacional de Energía Atómica. se aprobó por consenso un Protocolo Común que establece el vínculo entre ambos instrumentos y que fue firmado ese mismo día por 19 Estados. Para el peor caso de accidente nuclear en una central eléctrica. En la esfera de la responsabilidad civil se han venido aplicando por separado desde hace tiempo el Convenio de París acerca de la responsabilidad civil en materia de energía nuclear. no serían comparables con los riesgos convencionales. La primera evaluación de los riesgos de la energía nuclear con fines civiles. y la Convención de Viena sobre responsabilidad civil por daños nucleares. de 1960. denominada comúnmente Informe Brookhaven. debe existir un régimen amplio de responsabilidad y la obligación de pagar una indemnización por todos los daños nucleares como componente importante de lo que se ha dado en llamar el orden de la energía nuclear.
De aquí un tratamiento particular. también se reconoció que las nuevas industrias nucleares (explotación. y con la experiencia de dos explosiones de bombas nucleares durante la Segunda Guerra Mundial.Escuela Universitaria de Postgrado Universidad Nacional Federico Villareal calculado de 3400. en torno del cual debate. No obstante. la doctrina estadounidense interesada en el análisis económico del derecho. e implica catástrofes. 70 . Era lógico que conociéndose esto. y daños a la propiedad calculados entre 500 000 dólares y 7000 millones de dólares. desde ninguna lesión no letal hasta un máximo de 43 000. El daño por accidentes nucleares es un daño “masivo”. se considerara conveniente elaborar una legislación especial que estableciera normas y procedimientos encaminados a garantizar la máxima protección financiera posible al público. sobre todo. fabricación y transporte) no debían estar expuestas a una carga de responsabilidad irrazonable e indefinida y al riesgo de verse acosadas por pleitos judiciales.
que afecta intereses difusos. Es importante recordar la diferencia existente entre el interés difuso y el interés colectivo. que afecta a alguien determinado. 2. el mismo que radica en que en el primero la satisfacción de una prerrogativa de una pluralidad de sujetos. Si bien es cierto que la sociedad trata de desterrar los daños intolerables. La existencia de la doble dimensión del daño ambiental permite diferenciar el daño colectivo. y. el daño individual. el 71 . y. en el segundo si bien existe una pluralidad de sujetos entre los mismo hay un vinculo jurídico. Podemos identificar cuatro categorías donde se presentan los intereses difusos relacionados con el medio ambiente. 3.Escuela Universitaria de Postgrado Universidad Nacional Federico Villareal CONCLUSIONES 1. 4. también es verdad que a medida que vamos avanzando tecnológicamente muchos daños que anteriormente se aceptaban por el beneficio que representaban están siendo relegados con la finalidad de evitar el daño al medio ambiente. por lo que tanto el individuo como el grupo afectado por el daño ambiental tienen derecho al resarcimiento en forma autónoma.
Consideramos que debe ser necesaria la obligatoriedad de la contratación de un seguro por parte de todas aquellas personas -naturales o jurídicas. persistiendo el problema para la inmensa generalidad de casos restantes. esta solo está reserva para un cierto número limitado de actividades definidas concretamente. y. respecto a la Responsabilidad por el Daño Ambiental en la Ley General del Ambientes.Escuela Universitaria de Postgrado Universidad Nacional Federico Villareal patrimonio cultural.que realicen una actividad o tenga un bien ambientalmente del mismo. lo que buscan es el resarcimiento del daño ambiental o evitarlo. Penal. el patrimonio histórico. y. a los cuales le serán de aplicación las normas del Derecho Civil común. Si bien es cierto que existen una serie de normas que garantizan la protección del medio ambiente. la misma resulta ser una ciencia de cambios constantes 72 riesgoso o peligro a efectos de que el resarcimiento del daño ambiental sea inmediato a los producción . Es necesario recordar que en lo que respecta al Derecho Ambiental. RECOMENDACIONES 1. los derechos del consumidor. entre los cuales hemos nombrando los de Naturaleza Civil. 5. De otro lado. 3. Administrativa las cuales si bien es cierto tienen sus propias características y particularidades. Finalmente. tenemos los Procesos para la Defensa del Medio Ambiente. 6. resulta necesario un mayor estudio respecto a la responsabilidad por el daño ambiental el mismo como lo hemos señalado en el trabajo resulta incipiente recurriéndose en dichos casos a las disposiciones del Derecho Civil común. Constitucional. 2.
Tomo 65-B. BIBLIOGRAFÍA 1. Guillermo. Fondo Editorial PUCP. Edición PROTERRA. Lima 2010. “Diccionario Enciclopédico de Derecho Usual”.Escuela Universitaria de Postgrado Universidad Nacional Federico Villareal por lo que. Carlos. TOLOSA. “Gaceta Jurídica”. 20ª Edición. Alberto. MANUAL DE DERECHO AMBIENTAL. Pamela. 5. “Derecho Procesal Civil. Septiembre 2001. Sujetos del Proceso”. Tomo V. Colección de 193 Tomos de Actualidad Jurídica Digital 4. Fernando. ANDALUZ WESTREICHER.Tomo II. Editorial Heliasta. 2. Jurista Editores. sobre todo en el Perú que alberga un sin numero de áreas naturales y biodiversidad. HINOSTROZA MINGUEZ. 6. Lima-Agosto 2006. DE TRAZEGNIES GRANDA. CABANELLAS. resulta necesario mantenernos a la par con dichos cambios para poder responder ante la producción de un daño ambiental. Sétima Edición. 3. C. BRAMONT-ARIAS TORRES. LA NOCIÓN DE DAÑO AMBIENTAL. Tomo I. CONCEPTO JURÍDICO. Buenos Aíres. La Responsabilidad Extracontractual . 73 . Luis Alberto.
“Responsabilidad Civil Extracontractual”. Vito. Lizardo. Código Civil -Decreto Legislativo Nº 295Ley General del Ambiente -Ley Nº 28611Sentencias del Tribunal Constitucional. Marcial. 2000. 9. Academia de la Magistratura. 13. RUBIO CORREA. “Para Leer el Código Civil”. 74 . VERNA CORONADO. Fondo Editorial de la PUCP. 8. Vol. 1988. “La Responsabilidad por el Daño Ambiental en la Nueva Ley General del Ambiente”. Constitución Politica del Estado. III. Lima. Actualidad Jurídica Digital. 12.Escuela Universitaria de Postgrado Universidad Nacional Federico Villareal 7. 10. TABOADA CÓRDOVA. 11.
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