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Timestamp: 2017-02-24 08:05:28+00:00
Document Index: 151296157

Matched Legal Cases: ['sentenza ', 'sentenza ', 'sentenza ', 'art. 82', 'art. 89', 'art. 42', 'art. 105', 'DTF ', 'art. 33', 'sentenza ']

1C_284/2015 (02.11.2015)
1C_284/2015 Sentenza del 2 novembre 2015
A. Dopo una serie di atti che non occorre qui evocare, la B.________ SA ha chiesto nel maggio del 2011 al Municipio di X.________ una licenza di piano di quartiere per un comparto, ubicato ad est di via Y.________, costituito dai fondi part. www, xxx, yyy e zzz di X.________. Il comparto è situato nella zona residenziale intensiva RI 7 del piano regolatore comunale e assoggettato all'obbligo di piano di quartiere. Il fondo part. www presenta una superficie complessiva di 11'117 m2 : in passato vi sorgeva una birreria, demolita dopo la cessazione dell'attività. I fondi part. xxx, yyy e zzz sono situati nell'angolo sud-ovest del comparto e sono edificati. Il progetto di piano di quartiere prevede in particolare sul fondo part. www l'edificazione di sei edifici contigui, con un'autorimessa interrata comune di due piani, accessibile da via Y.________. Gli edifici esistenti sui fondi part. xxx e yyy verrebbero sopraelevati, mentre quello sul fondo part. zzz, di proprietà di A.________, verrebbe sostituito con un nuovo stabile residenziale di sei piani fuori terra.
B. A.________ e alcuni altri proprietari di fondi vicini, tra cui C.________ e i membri della comunione ereditaria fu D.D.________, si sono opposti alle domande. Acquisiti i preavvisi favorevoli dell'autorità cantonale, con decisioni del 7 settembre e del 10 settembre 2012 il Municipio ha rilasciato le licenze edilizie per il piano di quartiere e per l'edificazione del fondo part. www, respingendo nel contempo le opposizioni dei vicini. Adito dagli opponenti, il Consiglio di Stato ne ha respinto i ricorsi con decisione del 9 ottobre 2013, confermando entrambe le risoluzioni municipali, quella relativa alla licenza edilizia per l'edificazione della particella www alla condizione che i camini sul tetto abbiano un'altezza minima di 1.50 m e massima di 2 m.
C. Con sentenza del 15 aprile 2015, il Tribunale cantonale amministrativo ha respinto i ricorsi di C.________ e dei membri della comunione ereditaria fu D.D.________ contro la decisione governativa. Ha per contro parzialmente accolto il gravame di A.________, completando il dispositivo di tale decisione nel senso che ha subordinato la licenza edilizia per il piano di quartiere e quella per la realizzazione del nuovo complesso immobiliare sul fondo part. www, alla condizione aggiuntiva che 15 posteggi nell'autorimessa siano assegnati al fondo part. zzz. La Corte cantonale non ha attribuito ripetibili a A.________.
D. A.________ impugna questa sentenza con un ricorso in materia di diritto pubblico al Tribunale federale, chiedendo in via principale che la licenza edilizia per il piano di quartiere sia modificata nel senso che il fondo part. zzz manterrà l'accesso veicolare e pedonale da via Z.________ e avrà i propri posteggi sul fondo stesso. Postula quindi che i 15 posteggi assegnati vengano tolti da quelli previsti sulla particella www e edificati sotto terra sul suo fondo. Chiede di accertare che la piazza pedonale prevista sulla particella www non è assoggettata al piano particolareggiato relativo alla zona del centro del Comune e non sarebbe quindi sottoposta al prelievo di contributi di miglioria. In via subordinata, postula l'annullamento o la sospensione delle licenze edilizie fino al termine di una procedura espropriativa. In via ancora più subordinata, chiede che le licenze edilizie siano soggette ad ulteriori condizioni aggiuntive. La ricorrente postula in ogni caso il riconoscimento di ripetibili per la procedura dinanzi alla Corte cantonale, che dovranno essere compensate con quelle assegnate alla B.________ SA. Fa valere un accertamento incompleto dei fatti, la violazione della garanzia della proprietà e del principio della proporzionalità. Lamenta inoltre l'applicazione arbitraria delle norme cantonali in materia di ripetibili.
E. La Corte cantonale dà atto che avrebbe potuto riconoscere un'indennità per ripetibili alla ricorrente, limitatamente al suo ridotto grado di prevalenza: chiede quindi di modificare il corrispondente dispositivo della sentenza impugnata, confermandosi per il resto nella propria decisione. Il Consiglio di Stato e il Municipio di X.________ si rimettono al giudizio del Tribunale federale. L'Esecutivo comunale precisa nondimeno che una piazza pubblica è prevista sul fondo part. www e verrà realizzata conformemente al progetto approvato. La B.________ SA chiede di dichiarare inammissibile il ricorso, subordinatamente di respingerlo. Con osservazioni del 27 agosto 2015 la ricorrente si è confermata nelle sue richieste. La B.________ SA si è a sua volta confermata nella propria risposta con duplica del 16 ottobre 2015.
1. Presentato tempestivamente contro una decisione finale dell'ultima istanza cantonale, che ha confermato il rilascio delle licenze edilizie richieste, il ricorso in materia di diritto pubblico è ammissibile sotto il profilo degli art. 82 lett. a, 86 cpv. 1 lett. d, 90 e 100 cpv. 1 LTF. La legittimazione a ricorrere di A.________, quale proprietaria di un fondo confinante con la particella www oggetto di edificazione, giusta l'art. 89 cpv. 1 LTF può essere ammessa.
4. La ricorrente lamenta una "confusione evidente tra i contenuti delle domande di costruzione", giacché sia la richiesta di rilascio della licenza di piano di quartiere sia la domanda di costruzione per edificare il fondo part. www indicherebbero il medesimo numero di 65 appartamenti previsti. Non fa tuttavia valere una violazione del diritto con una motivazione conforme alle esigenze degli art. 42 cpv. 2 e 106 cpv. 2 LTF. La Corte cantonale ha in effetti riconosciuto che il formulario della domanda relativa al piano di quartiere non riportava correttamente il numero complessivo di appartamenti. Ha accertato e precisato che quelli previsti nel nuovo complesso sul fondo part. www sono 65, mentre quelli nel futuro stabile sulla particella zzz sono 15. La ricorrente non censura d'arbitrio questo accertamento, che è quindi vincolante per il Tribunale federale (art. 105 cpv. 1 LTF). In tali circostanze, la questione dell'indicazione difettosa del numero complessivo di appartamenti sull'accennato formulario è priva di portata pratica e non deve essere esaminata oltre in questa sede (cfr. DTF 131 I 153 consid. 1.2).
5. La ricorrente richiama la piazza pedonale prevista sul fondo part. www, chiedendo di precisare che la stessa non sarebbe imposta dall'art. 33 cpv. 11 NAPR e non darebbe quindi luogo al prelievo di contributi di miglioria da parte del Comune di X.________. Nuovamente, la ricorrente non fa tuttavia valere una violazione del diritto con una motivazione conforme alle esposte esigenze di motivazione, limitandosi in sostanza a criticare l'eventuale prelievo di contributi di miglioria in relazione con quest'area pubblica. Disattende tuttavia che la procedura in esame è limitata alla valutazione della conformità del progetto al diritto edilizio e pianificatorio e che, in questa fase, la questione dell'eventuale assoggettamento a contributi di miglioria esula dall'oggetto del litigio.
1. Nella misura in cui è ammissibile, il ricorso è parzialmente accolto. Il dispositivo n. 2, seconda frase, della sentenza del 15 aprile 2015 del Tribunale cantonale amministrativo è riformato nel senso che la quota delle ripetibili alla B.________ SA posta a carico dell'insorgente A.________ corrisponde a fr. 1'000.--.
2. Le spese giudiziarie di fr. 5'000.-- sono poste a carico della ricorrente nella misura di fr. 4'500.-- e della B.________ SA nella misura di fr. 500.--.
3. La ricorrente rifonderà alla B.________ SA un'indennità di fr. 2'000.-- a titolo di ripetibili della sede federale.
4. Comunicazione ai patrocinatori delle parti, al Municipio di X.________, al Consiglio di Stato e al Tribunale amministrativo del Cantone Ticino.