Source: https://interpretacje-podatkowe.org/gmina/0114-kdip1-3-4012-410-2018-1-sm
Timestamp: 2019-04-25 10:45:20+00:00
Document Index: 38136776

Matched Legal Cases: ['art. 13', 'art. 14', 'art. 15', 'art. 15', 'art. 86', 'art. 13', 'art. 2', 'art. 6', 'art. 7', 'art. 7', 'art. 86', 'art. 15']

♦ › Gmina › 0114-KDIP1-3.4012.410.2018.1.SM
Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2018 r., poz. 800, z późn. zm.) Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Gminy przedstawione we wniosku z dnia 23 lipca 2018 r. (data wpływu 26 lipca 2018 r.), o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie możliwości odzyskania podatku VAT w związku z realizacją inwestycji pn. „Adaptacja budynku użyteczności publicznej na środowiskową świetlicę integracyjną” oraz inwestycji pn. „Zagospodarowanie przestrzeni publicznej” - jest prawidłowe.
W dniu 26 lipca 2018 r. wpłynął ww. wniosek o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie możliwości odzyskania podatku VAT w związku z realizacją inwestycji pn. „Adaptacja budynku użyteczności publicznej na środowiskową świetlicę integracyjną” oraz inwestycji pn. „Zagospodarowanie przestrzeni publicznej”.
Gmina ubiega się o dofinansowanie z krajowych środków publicznych i środków pochodzących z Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020, działanie: „Podstawowe usługi i odnowa wsi na obszarach wiejskich”, operacja typu: „Inwestycje w obiekty pełniące funkcje kulturalne” na inwestycję pn. „Adaptacja budynku użyteczności publicznej na środowiskową świetlicę integracyjną” oraz operacja typu: „Kształtowanie przestrzenni publicznej” na inwestycję pn. „Zagospodarowanie przestrzeni publicznej”.
Składając wniosek o dofinansowanie wyżej wymienionych inwestycji, koszt podatku VAT zaliczono w ciężar kosztów kwalifikowalnych. Po zrealizowaniu powyższych operacji, Gmina nie będzie uzyskiwała dochodów i nie będzie pobierała opłat za korzystanie z tych obiektów. Zrealizowane obiekty, będące przedmiotem operacji będą ogólnodostępne i o charakterze nieodpłatnym.
Czy Gmina ma możliwość odzyskania podatku VAT od wydatków poczynionych w związku z realizacją inwestycji pn. „Adaptacja budynku użyteczności publicznej na środowiskową świetlicę integracyjną” oraz inwestycji pn. „Zagospodarowanie przestrzeni publicznej”?
Gmina, będąc podmiotem realizującym operację, nie ma prawnej możliwości odzyskania podatku VAT od faktur dokumentujących realizację inwestycji pn. „Adaptacja budynku użyteczności publicznej na środowiskową świetlicę integracyjną” oraz inwestycji pn. „Zagospodarowanie przestrzeni publicznej”.
Obie inwestycje (operacje) nie są związane z działalnością gospodarczą Gminy w rozumieniu art. 15 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 marca 2014 r. o podatku od towarów i usług, dlatego też Gminie nie przysługuje prawo do odliczenia podatku VAT od dokumentujących realizację inwestycji faktur. Realizując powyższe inwestycje, Gmina działa jako organ władzy publicznej w rozumieniu art. 15 ust. 6 ustawy z dnia 11 marca 2014 r. o podatku od towarów i usług, dlatego też dla tej czynności nie ma przymiotu podatnika podatku VAT.
W związku z powyższym Gmina nie może odzyskać podatku w związku z zastosowaniem art. 86 ustawy z dnia 11 marca 2014 r. o podatku od towarów i usług, gdyż poniesione wydatki nie służą czynnościom opodatkowanym Gminy (poniesiono je na cele niezwiązane z działalnością gospodarczą Gminy w rozumieniu ustawy z dnia 11 marca 2014 r. o podatku od towarów i usług).
Gmina jest podatnikiem podatku VAT oraz figuruje w ewidencji podatników podatku VAT i realizując powyższe inwestycje nie może odzyskać uiszczonego podatku VAT. Nadmienia, iż Gmina jako czynny podatnik podatku VAT składa deklaracje w systemie miesięcznym.
Powyższy zapis jest odzwierciedleniem art. 13 obowiązującej od dnia 1 stycznia 2007 r. Dyrektywy 2006/112/WE Rady z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej (Dz. Urz. UE L Nr 347, str. 1, z późn. zm.), zgodnie z którym krajowe, regionalne i lokalne organy władzy oraz inne podmioty prawa publicznego nie są uważane za podatników w związku z działalnością, którą podejmują łub transakcjami, których dokonują jako organy władzy publicznej, nawet jeśli pobierają należności, opłaty, składki lub płatności w związku z takimi działaniami lub transakcjami.
Stosownie do art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2016 r., poz. 446) gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność. Natomiast zgodnie z art. 6 ust. 1 ww. ustawy do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów. Zgodnie z art. 7 ust. 1 cyt. ustawy zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy. W szczególności zadania własne obejmują sprawy ładu przestrzennego, gospodarki nieruchomościami, ochrony środowiska i przyrody oraz gospodarki wodnej, jak również sprawy kultury, w tym bibliotek gminnych i innych instytucji kultury oraz ochrony zabytków i opieki nad zabytkami (art. 7 ust. 1 pkt 1 i 9 ww. ustawy).
Z wniosku wynika, że Gmina ubiega się o dofinansowanie z krajowych środków publicznych i środków pochodzących z Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020, działanie: „Podstawowe usługi i odnowa wsi na obszarach wiejskich”, operacja typu: „Inwestycje w obiekty pełniące funkcje kulturalne” na inwestycję pn. „Adaptacja budynku użyteczności publicznej na środowiskową świetlicę integracyjną” oraz operacja typu: „Kształtowanie przestrzenni publicznej” na inwestycję pn. „Zagospodarowanie przestrzeni publicznej”.
Po zrealizowaniu powyższych operacji, Gmina nie będzie uzyskiwała dochodów i nie będzie pobierała opłat za korzystanie z tych obiektów. Zrealizowane obiekty, będące przedmiotem operacji będą ogólnodostępne i o charakterze nieodpłatnym.
Wątpliwości Wnioskodawcy dotyczą możliwości odzyskania podatku VAT od poczynionych wydatków w związku z realizacją ww. inwestycji.
Mając na uwadze powołane przepisy prawa oraz przedstawiony opis sprawy należy stwierdzić, że z uwagi na niespełnienie przesłanek, o których mowa w art. 86 ust. 1 w związku z art. 15 ust. 6 ustawy, warunkujących prawo do odliczenia podatku naliczonego, Gminie nie będzie przysługiwało prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizacją opisanych inwestycji.
Gmina realizując ww. projekty działa w ramach zadań własnych, z tytułu których nie jest podatnikiem podatku od towarów i usług. Ponadto poniesione wydatki nie będą służyć wykonywaniu czynności opodatkowanym - po zrealizowaniu powyższych operacji, Gmina nie będzie uzyskiwała dochodów i nie będzie pobierała opłat za korzystanie z tych obiektów. Zrealizowane obiekty, będące przedmiotem operacji, będą ogólnodostępne i o charakterze nieodpłatnym.
Gmina nie ma zatem możliwości odzyskania podatku VAT od wydatków poczynionych w związku z realizacją inwestycji pn. „Adaptacja budynku użyteczności publicznej na środowiskową świetlicę integracyjną” oraz inwestycji pn. „Zagospodarowanie przestrzeni publicznej”.
Tym samym stanowisko Gminy jest prawidłowe.
0114-KDIP1-3.4012.410.2018.1.SM
0115-KDIT1-1.4012.459.2018.1.KM | Interpretacja indywidualna