Source: http://jurisprudencia.cplt.cl/cplt/decision.php?id=CPLT000014454
Timestamp: 2019-11-21 19:50:03
Document Index: 158808302

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CPLT Jurisprudencia | Emanuel Tebes Cáceres con GOBIERNO REGIONAL REGIÓN DE TARAPACÁ
Emanuel Tebes Cáceres con GOBIERNO REGIONAL REGIÓN DE TARAPACÁ Rol: C1484-16
Consejo para la Transparencia, 19/09/2016
Se dedujo amparo en contra del Gobierno Región de Tarapacá, fundado en haber dado respuesta negativa a una solicitud de información referente a: a) Todos los proyectos otorgados por el gobierno regional desde el año 2012 hasta la fecha, en la comuna de Pozo Almonte mediante FNDR (todas las modalidades). b) Copia de las rendiciones de dichos proyectos, cotizaciones, empresas involucradas, etc. c) Nombre de las organizaciones sociales que se ganaron dichos proyectos y sus representantes legales. d) Antecedentes de la actividad financiada por el Gobierno Regional "Festival El Tamarugal Canta" realizado en el pueblo de la Tirana: i. Cotizaciones; ii. Empresas involucradas; iii. Rendiciones; iv. Representantes legales de la organización que se le otorga los recursos y cantidad de dinero otorgado. El Consejo acoge el amparo, al desestimarse la causal de secreto o reserva del artículo 21 N° 1, letra c), de la Ley de Transparencia.
Tipo de Documento Documentos Oficiales.Documentos Documentos Operacionales.Documentación presupuestaria.Rendición de cuentas
DECISIÓN AMPARO ROL C1484-16
Entidad pública: Gobierno Regional Región de Tarapacá.
Requirente: Emanuel Tebes Cáceres.
Ingreso Consejo: 09.05.2016.
En sesión ordinaria N° 731 del Consejo Directivo, celebrada el 19 de agosto de 2016, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la ley N° 20.285 de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto del amparo Rol C1484-16.
1) SOLICITUD DE ACCESO: El 22 de marzo de 2016, don Emanuel Tebes Cáceres, solicitó al Gobierno Regional de la Región de Tarapacá -en adelante e indistintamente GORE-, la siguiente información:
a) Todos los proyectos otorgados por el gobierno regional desde el año 2012 hasta la fecha, en la comuna de Pozo Almonte mediante FNDR (todas las modalidades).
b) Copia de las rendiciones de dichos proyectos, cotizaciones, empresas involucradas, etc.
c) Nombre de las organizaciones sociales que se ganaron dichos proyectos y sus representantes legales.
d) Antecedentes de la actividad financiada por el Gobierno Regional "Festival El Tamarugal Canta" realizado en el pueblo de la Tirana:
i. Cotizaciones;
ii. Empresas involucradas;
iii. Rendiciones;
iv. Representantes legales de la organización que se le otorga los recursos y cantidad de dinero otorgado.
2) RESPUESTA: Por medio de memo N° 440/2016, de fecha 29 de abril de 2016, el órgano señaló en resumen, lo siguiente:
a) Mediante memo N° 435, de 29 de abril de 2016, se envió el listado de proyectos financiados por el FNDR, a través del Gobierno Regional de Tarapacá desde el año 2012 a la fecha. Modalidad FNDR Libre, Provisiones, Saneamiento y Patrimonio Fondo Regional de Iniciativas locales (FRIL) y Circular 33.
b) Se adjunta listado de los proyectos financiados a través de fondo concursables del 6% FNDR, para el desarrollo de actividades deportivas, culturales y de seguridad ciudadana de los años 2012, 2013 y 2014. Los resultados de la adjudicación de los concursos fondos año 2015, para las distintas áreas, por localidad, etc., se encuentra disponible en link que precisó al efecto.
c) Respecto a los requerimientos que se leen en las letras b) y c), de la solicitud de información, en virtud del artículo 21 N° 1, letra c), de la Ley de Transparencia, se denegará por ahora la solicitud, atendido que los requerimientos indicados, son de carácter genérico, referido a un elevado número de actos administrativos y de antecedentes cuya atención requerirá distraer indebidamente a los funcionarios del cumplimiento regular de sus labores habituales. Por lo que se solicita un requerimiento más específico.
d) Sobre los antecedentes del proyecto consultado, se informa que este fue financiado a través del 6% FNDR año 2015, actividades culturales, adjudicado en el 3° llamado a concurso del periodo, a la institución Junta de Vecinos N° 9 Huertos Familiares, por un monto total de $19.010.140. La representación Legal de la institución es Natacha Soledad Rojo Cortés, según certificado de vigencia presentado, no registrándose rendiciones presentadas a la fecha.
3) AMPARO: El 09 de mayo de 2016, el solicitante dedujo amparo a su derecho de acceso a la información en contra del señalado órgano de la Administración del Estado, fundado en haber recibido respuesta negativa a su solicitud de información, en lo tocante a la información requerida en los literales b) y c), de la solicitud de información.
4) DESCARGOS Y OBSERVACIONES DEL ORGANISMO: El Consejo Directivo de esta Corporación acordó admitir a tramitación este amparo, confiriendo traslado a la Sra. Intendenta Regional de Tarapacá, mediante oficio N° 5018, de fecha 23 de mayo de 2016.
Posteriormente, por medio de Oficio N° 0510, de fecha 10 de junio del año en curso, el servicio indicó en síntesis, que la información solicitada en las letras b) y c), no ha sido denegada, sino que se le solicitó que precisara su pretensión por tener el carácter de genérico.
1) Que, el presente amparo tiene por objeto la entrega de lo solicitado en las letras b) y c), del numeral 1°, de la parte expositiva de la presente decisión. Al efecto, el órgano con ocasión de su respuesta y descargos, refirió haber alegado la causal de reserva del artículo 21 N° 1, letra c), de la Ley de Transparencia, debido a que la información solicitada era de carácter genérica, razón por la cual, solicitó en la respuesta dada al solicitante, un requerimiento más específico, según se lee en la letra c), del numeral 2°, de lo expositivo.
2) Que, el artículo 12 de la Ley de Transparencia, dispone que uno de los requisitos que debe cumplir toda solicitud de información, es la identificación clara de la información que se requiere. Asimismo, el punto 2.2, párrafo 4°, de la Instrucción General N° 10, señala que se entenderá por solicitud poco clara o genérica aquella que carece de especificidad respecto de las características esenciales de la información requerida, tales como su materia, fecha de emisión o periodo de vigencia, autor, origen o destino, soporte, etc. En tal sentido, el requirente en la especie, pidió al GORE respecto de los proyectos otorgados por éste, desde el año 2012 a la fecha, en la comuna de Pozo Almonte mediante FNDR, copia de las rendiciones de dichos proyectos mencionados, cotizaciones empresas involucradas, etc., y nombre de las organizaciones sociales que se ganaron dichos proyectos y sus representantes legales, toda información que a juicio de este Consejo, tiene la suficiente especificidad y claridad para ser respondida, por cuanto singulariza un proyecto determinado, periodo de tiempo y materia, cumpliendo de este modo, con la normativa precitada.
3) Que, a mayor abundamiento, el artículo 12 inciso 2°, de la Ley de Transparencia, dispone que si la solicitud no reúne los requisitos establecidos en la ley, "se requerirá al solicitante para que, en un plazo de cinco días contado desde la respectiva notificación, subsane la falta, con indicación de que, si así no lo hiciere, se le tendrá por desistido de su petición". Sin embargo, en el presente caso, el órgano no dio cumplimiento a la norma recién transcrita, no cumpliendo con los requisitos que requiere una solicitud de subsanación.
4) Que, en la especie, lo que el órgano realmente hizo, fue denegar la solicitud por una causal de reserva, específicamente la contemplada en el artículo 21 N° 1, letra c), de la Ley de Transparencia, respecto al cual, la jurisprudencia de este Consejo ha establecido que ésta sólo puede configurarse en la medida que los esfuerzos que supone la búsqueda o eventualmente la sistematización y posterior entrega de lo pedido demanden esfuerzos de tal entidad, que entorpezcan el normal o debido funcionamiento del organismo. Resumiendo este criterio, la decisión de amparo Rol C377-13, razonó que "la causal en comento depende ya no tanto de la naturaleza de lo pedido, sino más bien de cada situación de hecho en términos de los esfuerzos desproporcionados que involucraría entregar lo solicitado".
6) Que, analizando las alegaciones del órgano, se advierte que sus fundamentos constituyen invocaciones generales, no resultando suficientes para acreditar ante este Consejo, el supuesto establecido en el artículo 21 N° 1, letra c), de la Ley de Transparencia. En efecto, la reclamada ni siquiera precisó el número de funcionarios necesarios para avocarse a la búsqueda de la información y elaboración de la respuesta, ni al tiempo que éstos deberían destinar a las referidas tareas, ni la extensión de los documentos respectivos.
7) Que, por las razones antes expuestas, se desestimará la causal del reserva alegada por el órgano reclamado, procediendo este Consejo a acoger el presente amparo y a ordenar la entrega de lo solicitado en las letras b) y c), del numeral 1°, de la parte expositiva de la presente decisión.
I. Acoger el amparo deducido por don Emanuel Tebes Cáceres, en contra del Gobierno Regional Región de Tarapacá, al desestimarse la causal de secreto o reserva del artículo 21 N° 1, letra c), de la Ley de Transparencia.
II. Requerir a la Sra. Intendenta Regional de Tarapacá que:
a) Entregue al solicitante, respecto de todos los proyectos otorgados por el gobierno regional desde el año 2012 hasta la fecha, en la comuna de Pozo Almonte mediante FNDR (todas las modalidades):
i. Copia de las rendiciones de dichos proyectos, cotizaciones empresas involucradas, etc.
ii. Nombre de las organizaciones sociales que se ganaron dichos proyectos y sus representantes legales.
III. Encomendar al Director General y a la Directora Jurídica de este Consejo, indistintamente, notificar el presente acuerdo a don Emanuel Tebes Cáceres y a la Sra. Intendenta Regional de Tarapacá.