Source: http://klevringsjuridik.se/verdict/miljooverdomstolen-referat-mod-2010-13/
Timestamp: 2018-03-23 20:26:59+00:00
Document Index: 9794108

Matched Legal Cases: ['domstolen ', 'MÖD 2010', 'domstolen ', 'MÖD 2010', 'domstolen ', 'domstolen ']

Miljööverdomstolen referat MÖD 2010:13 | Klevrings Juridik
Miljööverdomstolen referat MÖD 2010:13
ÖVERKLAGAT AVGÖRANDE Vänersborgs tingsrätts, miljödomstolen, dom 2007-11-19 i mål nr M 2630-06, se bilaga A
KLAGANDE Mälarenergi Vattenkraft AB, 556016-6018 Box 14 721 03 Västerås
MOTPART Länsstyrelsen i Värmlands län 651 86 Karlstad
SAKEN Lagligförklaring och ombyggnad av Torps kraftstation m.m. i Säffle kommun
Miljööverdomstolen ändrar miljödomstolens dom endast på så sätt att domslutets punkt 4 första punktsatsen förses med tillägget “¿, dock inte större vattenmängd än den som anges i punkt 5 tredje punktsatsen”.
Fiskvandringen i Lillälven var omöjlig långt innan Torps kraftstation anlades. Prövningen av yrkad lagligförklaring ska ske enligt den lag, 1880 års vattenrättsförordning, som gällde när kraftstationen uppfördes. Frågan om krav på verksamhetsutövaren att skadereglera för hypotetiska förbättringar av naturtillståndet kan prövas bara i samband med omprövning av villkoren för de nedströms liggande kraftverken. En isolerad åtgärd på Torps kraftstation får inte någon som helst effekt på fiskvandringen och fiskförekomsten. Vattenhushållningen skall vara oförändrad och därför är det uteslutet att vattenföringen “kan minska”. Bolaget har inte föreslagit att flöde eller amplitud förändras. Vänerns öringbestånd, som anses skyddsvärt, leker nedströms det första vandringshindret i älven, Blixbols kraftverk, och har under i vart fall hundra år överlevt med den tappning som även fortsättningsvis skall gälla. Inga ändrade förutsättningar för överlevnaden av öringrommen uppkommer och den drabbas inte av någon ökad skaderisk. Torps kraftstation kan inte ens hypotetiskt påverka ålbeståndet då totalt vandringshinder finns nedströms. Enligt bolagets mening föreligger för Kålsäters kraftverk ingen skyldighet att på begäran inrätta fiskväg och släppa förbi vatten. Domsvillkoret rörande fiskväg vid Torps kraftstation vilar därför på ett misstag. Omfattningen av vattentappningen och fiskvägens utformning ska enligt villkoret bestämmas av länsstyrelsen någon gång i framtiden. Därigenom är det inte möjligt för bolaget att ta ställning till om kostnaden motsvarar nyttan av åtgärden. Reglerna om kostnads/nyttoavvägning är centrala i miljöbalken. Vandringsfisk finns inte direkt nedströms och inte heller uppströms kraftstationen. Kostnaderna för ålagda åtgärder är okända. Kostnaderna för att anlägga en fiskvandringsväg motsvaras inte av någon nytta alls. Inte heller fyller fingrindar någon funktion. Ingen anledning finns att stadga om dämnings- och sänkningsgränser eller om förbud mot aktiv korttidsreglering eftersom det inte finns någon flödessituation där de av miljödomstolen fastställda villkoren kan tillämpas. Magasinet, sjön Aspen, är inte så stort att det kan fungera som ett säsongs-, års- eller flerårsmagasin. De svenska miljökvalitetsmålen är inte lag. Det är först i och med att miljökvalitetsmålens intentioner i visst avseende influtit i författning som de ska tillämpas.
SÖKANDE Mälarenergi Vattenkraft AB, 556016-6018 Box 14 721 03 Västerås Ombud: Advokaten M.W.
SAKEN Ansökan om lagligförklaring och ombyggnad av Torps kraftstation m.m. i Säffle kommun
- att grumlande arbeten i vatten inte får utföras under tiden 15 september – 1 december, och
- Sjön Aspens av vind opåverkade vattenstånd får i vad på dammens skötsel beror inte överstiga dämningsgränsen ,76 m eller understiga sänkningsgränsen ,36 m i höjdsystemet RH70.
Kraftverket i Torp anlades enligt uppgift under åren 1913-1914. Handlingar rörande eventuellt tidigare tillstånd har inte kunnat återfinnas. Kraftstationen utnyttjar en fallhöjd, helt belägen på sökandens fastighet, på ca 7,0 meter och har en utbyggnadsvattenföring på upp till 10 m3/s. Stationen är utrustad med två Francisturbiner. Stationen har en effekt 500 kW. Dämnings och sänkningsgränsen för Aspen är 69,76 resp. ,36 i RH 70.
I ansökan används rikets höjdsystem RH 70. Utgångsfix är fixpunkt 1026402. Nivå ,18 m. En ny fix med höjden ,95 m i RH70 har anlagts. Fixen är en rostfri dubb Ø 19 mm i berg ca 15 meter från högra luckfalsen på intaget till kraftstationen och ca 2.5 meter uppströms dammens uppströmssida. Se Beskrivning av fixpunkter, bilaga 2 till ansökan samt aktbilaga 27.
HHQ 40 m3/s MHQ 17 m3/s MQ 4,75 m3/s MLQ 1,0 m3/s LLQ 0,3 m3/s
Dammen är en jorddamm med en krönhöjd på ,33 m och har gjutna konstruktioner vid utskoven och intaget. När det gäller dammsäkerhet håller dammen klass 3 vilket innebär att den klarar både överdämning och utskovsöverdämning.
Utskov 1 (placerat vid vänster strand) består av pelare och skibord av betong med en överbyggnad av träplank och med tröskelnivån ,271 m. Utskovet har en fri bredd på 4,61 m och är försett med fem stycken spettluckor av stål i mycket dåligt skick. Luckor och gåtbalkar är rostiga och det är stora läckage rakt genom luckorna. Utskovskanalen/naturlig älvfåra har en botten av frilagt berg och ansluter till utloppskanalen 40 m nedströms kraftstation.
Utskov 2 och intaget är sammanbyggt och består av pelare, skibord och överbyggnad av betong och placerat mot jorddammens högra strand. Utskovet har en fri bredd på 2,71 m och tröskelnivån ,636 m. Utskovet är försett med tre stycken spettluckor av trä. Nedströms utskov 2 är botten av frilagt berg och ej strömtekniskt utformat. En bergklack delar vattnet och styr det både mot utskovskanalen till vänster och mot tuben till höger.
Intaget har en fri bredd av 4,19 m och tröskelnivån ,693 m. Intagsluckorna, fyra stycken spettluckor av stål, verkar vid okulärbesiktningen vara i bra skick.
Utloppskanalen är ca 40 m lång och ca 10 m bred. Utloppskanalens botten ligger på ca ,5 m. Vänstra sidan är mycket grund och ligger på ca ,2 m. Högra sidan har en bergklack i dagen, höjd ca ,9 m, som stör utströmningen. Båda sidor har bristfälligt erosionsskydd.
Anläggningen har reglerats med hjälp av pegelskalans dämningsgräns och sänkningsgräns. Pegelskalan har haft märkningen 1 för DG och 0,6 för SG. Regleringsamplituden är 0,4 m. Höjden vid nivå 1 motsvarar ,76 enligt höjdsystem RH70.
Ombyggnaden framgår av ritningar aktbilaga 29 och 30. Dammanläggningen åtgärdas med att utskov 1 förses med en ny plan stållucka. Utskovet får efter ombyggnaden en fri bredd på 4,67 m och samma tröskelnivå som tidigare ,271 m. Luckan placeras nedströms bef. luckor och ingen fångdamm bedöms för närvarande komma att utläggas. Luckan regleras med hydraulik och invid utskovet till höger placeras ett manöverhus.
Utloppskanalens area vidgas genom muddring och bortsprängning av bergklack så att en area om 25 m2 erhålls. Bottennivån i utloppskanalen blir ,0 m. Nytt erosionsskydd anordnas på båda sidor. Fångdamm anläggs i utloppskanalens nedströmsdel ca 40 m från sumpen.
Dammanläggningen med utskov och intag samt utloppskanal utförs enligt “beskrivning av ombyggnaden" ovan.
- Sjön Aspens av vind opåverkade vattenstånd får inte, såvitt beror på kraftstationens eller dammens drift, överskrida dämningsgränsen 69,76 meter eller underskrida sänkningsgränsen 69,36 meter i RH 70.
- Grumlande arbeten i vatten skall inte utföras under öringens viktigaste uppvandrings- och lekperiod, 15 september – 1 december. Under övrig tid av året skall som skydd för den akvatiska faunan grumlande arbeten undvikas så långt som möjligt. Vad gäller förfarandet i tillståndssökta arbeten i och kring östra utloppsfåran så är åtgärder för att begränsa nedströms grumling viktiga. Bland annat anges i MKB:n att urtappning av fångdammen bör ske successivt.
Lillälvens vattenföring Qmax: 40 m3/s Qmedel: 4,75 m3/s Qmin: 0,3 m3/s
För att riksdagens miljökvalitetsmål “Levande sjöar och vattendrag” skall kunna uppfyllas måste fragmenteringen av vattendrag minska. Genom att skapa vandringsvägar för fisk minskar denna fragmentering. Fiskeriverket arbetar för närvarande med en nationell ålförvaltningsplan för den hotade ålen. I arbetet ingår att öka tillgängligheten av uppväxtområden för ål genom att minska antalet vandringshinder i vattendragen. Verket anser därför att om tillstånd skall ges till den ansökta nya verksamheten måste åtgärder som befrämjar vandringen av fisk fastställas som villkor. Torp kraftstation bör inte förbli ett hinder för fri fiskvandring i vattendraget.
- att minimitappning bestäms till 0,5 m3/s under perioden maj – oktober och 0,3 m3/s (LLQ) under övrig tid, eller tillrinningen om den är lägre.
Av handlingarna framkommer att åtgärderna inte kommer att medföra några förändringar jämfört med dagens läge vad gäller regleringen av vattennivån i sjön Aspen. Den i ansökan uppgivna amplituden på 40 cm i sjön Aspen bedöms inte orsaka några negativa miljöeffekter. Däremot anser Länsstyrelsen att den i ansökan förslagna minimitappningen på 0,2 m3/s är tilltagen i underkant. Representanter från fiskevårdsområdesföreningen har vid samråd framfört att en minimitappning måste vara tillräcklig för att säkra att öringrommen ej fryser under vintern. Länsstyrelsen menar att en lämplig minimitappning under maj – oktober är 0,5 m3/s och under övrig tid den beräknade lägsta lågvattenföringen, 0,3 m3/s, eller tillrinningen om den är lägre.
Nedströms Torps kraftverk finns i Lillälven följande kraftverk; Kålsäter, Blixbol. I Göta älv finns; Vargöns kraftverk, kraftverken i Trollhättan och Lilla Edets kraftverk. Inte i något av kraftverken i Lillälven finns fisktrappor. Torps kraftverk har funnits i ca 90 år. Regleringen av sjön Aspen, är av betydligt äldre datum. Även kraftverken i Blixbol och Kålsäter är mycket gamla. Någon skyldighet att minimitappa vatten genom dammen vid Torp har inte funnits. Ett naturförhållande helt anpassat till rådande vattenhushållning har sedan lång tid tillbaka inträtt. Därigenom är de nu rådande naturtillståndet att anse som det “naturliga” förhållandet. En förändring av vattenhushållningen innebär en påverkan på naturmiljön, på såväl flora som fauna, då aktuella arter sedan lång tid är anpassade till de nu rådande naturförhållandena. Sökanden anser därför att en fortsatt reglering av sjön Aspen utifrån hävdvunnen vattenhushållning inte påverkar naturförhållandena.
För det – i och för sig osannolika – fallet att kraftverksdriften inte återupptas bör lagligförklaringen förenas med samma villkor om fiskväg och fingrindar som tillståndet.