Source: http://legal.legis.com.co/document.legis/resolucion-816-de-abril-29-de-2008?documento=legcol&contexto=legcol_759920424f29f034e0430a010151f034&vista=STD-PC
Timestamp: 2019-08-24 20:52:01
Document Index: 202496501

Matched Legal Cases: ['artículo 21', 'artículo 9', 'artículo 21', 'artículo 4', 'artículo 21', 'artículo 9', 'artículo 21', 'artículo 21', 'artículo 21', 'artículo 19', 'artículo 21', 'artículo 21', 'artículo 21', 'artículo 21', 'artículo 21', 'artículo 13', 'artículo 21', 'artículo 21', 'artículo 68']

﻿ RESOLUCIÓN 816 DE ABRIL 29 DE 2008
RESOLUCIÓN 816 DE 29 DE ABRIL DE 2008
CONTENIDO:ESTABLECIMIENTOS PÚBLICOS. SE ESTABLECEN LOS CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD Y LOS REQUISITOS DE SELECCIÓN PARA ADJUDICAR LOS SUBSIDIOS DIRECTOS DE QUE TRATA LA LEY 1152 DE 2007, EN RELACIÓN CON LOS PREDIOS QUE POR CUALQUIER CIRCUNSTANCIA, YA HAN INGRESADO AL PATRIMONIO DEL INSTITUTO COLOMBIANO DE DESARROLLO RURAL, ESTÁN PENDIENTES DE ADJUDICAR Y NO HAN SIDO TRANSFERIDOS POR LAS ENTIDADES LIQUIDADAS.
TEMAS ESPECÍFICOS:DERECHO AGROPECUARIO, REFORMA AGRARIA, TIERRAS RURALES, SUBSIDIO INTEGRAL DE TIERRAS RURALES, INSTITUTO COLOMBIANO DE DESARROLLO RURAL, ESTABLECIMIENTO PÚBLICO, COMUNIDAD INDÍGENA, BIEN AGROPECUARIO, ACTIVIDAD AGROPECUARIA, SUBSIDIO DIRECTO HABITACIONAL, BIEN AGRARIO
“Por la cual se establecen los criterios de elegibilidad y los requisitos de selección para adjudicar los subsidios directos de que trata el numeral 5º del artículo 21 de la Ley 1152 de 2007, en relación con los predios que por cualquier circunstancia, ya han ingresado al patrimonio del Instituto Colombiano de Desarrollo Rural, están pendientes de adjudicar y no han sido transferidos por las entidades liquidadas”.
en uso de sus facultades, en especial las establecidas en los artículos 9º y 78 de la Ley 489 de 1998, en los numerales 6º y 14 del artículo 9º del Decreto 4902 y en desarrollo de lo dispuesto en el numeral 5º del artículo 21 de la Ley 1152 de 2007, y
Que ante el nuevo enfoque de política plasmado en el estatuto de desarrollo rural, Ley 1152 de 2007, el Instituto Colombiano de Desarrollo Rural volcó su esquema al otorgamiento de subsidios directos para la adquisición de tierras y parte de los requerimientos financieros de los proyectos productivos, a través de convocatorias públicas transparentes que atienden criterios de selección objetivos;
Que previendo ciertas circunstancias excepcionales el estatuto estableció que el instituto estaría facultado para “facilitar a los pequeños y medianos productores rurales el acceso a los factores productivos, para lo cual otorgará subsidios directos con el propósito de beneficiar a los hombres y mujeres campesinos de escasos recursos. Para lo cual el Incoder podrá gestionar y otorgar recursos de financiación o cofinanciación, subsidios e incentivos para apoyar la ejecución de programas o proyectos de inversión encaminados a desarrollar el potencial productivos y a elevar los ingresos de los productores rurales”;
Que el artículo 4º de la Ley 1152 de 2007 establece que es deber del Estado promover el acceso progresivo a la propiedad de la tierra de los trabajadores agrarios, para:
“2. Beneficiar con dichos procedimientos a los hombres y mujeres campesinos, a las comunidades indígenas, comunidades negras y demás minorías étnicas, mayores de 16 años, de escasos recursos o que no posean tierras, a los minifundistas, a las mujeres campesinas jefes de hogar y a los beneficiarios de los programas especiales que establezca el Gobierno Nacional.
3. Prestar apoyo y asesoría a los beneficiarios antes señalados, en los procesos de adquisición de tierras que ellos promuevan, a través de los mecanismos del subsidio directo y de libre concurrencia para el libre desarrollo de proyectos productivos rentables, y adaptados a las condiciones reales de los mercados internos y externos, y correlacionados con las políticas del Ministerio de Agricultura y los planes y programas del desarrollo regional y rural”;
Que aún existen ciertos procesos pendientes de culminar respecto de los cuales definitivamente no operaría el esquema de las convocatorias, teniendo en cuenta que ya ingresaron al patrimonio del Incoder y que sólo tienen pendiente su adjudicación a beneficiarios que deben cumplir algunos requisitos, bajo el procedimiento que seguidamente se señala, que se ha venido decantando por el Incoder en los últimos años para este tipo de asignaciones. El esquema previsto bajo ningún motivo permite adquirir tierras y excluye aquellas que pertenecieron al Fondo Nacional Agrario y fueron transferidas al Incoder,
Que el numeral 5º del artículo 21 de la Ley 1152 de 2007, norma que se desarrolla, hace referencia al Incoder, es decir, genéricamente le atribuye dicha facultad a su representante legal, en este caso el gerente general, y que por lo tanto, esta gerencia, en desarrollo de las facultades atribuidas por la Ley 489 de 1998 relativas a delegar el ejercicio de funciones y proferir en nombre de la entidad los actos necesarios para el cumplimiento de los objetivos y funciones, en estricto cumplimiento de realizar las actividades que se relacionan con la representación legal que no se hallen expresamente atribuidas a otra autoridad;
Que así mismo, mediante el artículo 9º numerales 6º y 14 del Decreto 4902 de 2007, se habilitó al gerente general para “dictar las disposiciones que regulan los procedimientos y trámites administrativos internos” y “delegar en otros servidores públicos de la entidad, funciones atribuidas a su cargo, de conformidad con las normas vigentes”;
Que para efectos de finiquitar los asuntos de competencia de esta entidad antes de la promulgación de la Ley 1152 de 2007, consistentes en la adjudicación de tierras adquiridas directamente o entregadas por el consejo nacional de estupefacientes, que no fueron transferidas por las entidades liquidadas, es necesario establecer el presente régimen transitorio, que aplicará para la disposición de algunos bienes que en vigencia de la legislación anterior entraron al patrimonio del Incoder pero no se adjudicaron, teniendo en cuenta el destino para el cual fueron adquiridos o transferidos;
Que por ningún motivo podría afirmarse que dichos predios no se requieren para el desarrollo de las funciones del instituto o que deban hacer parte de sus planes de enajenación onerosa, con fundamento en lo ordenado por la Ley 708 de 2001,
ART. 1º—Campo de aplicación. Las disposiciones de la presente resolución se aplicarán para la inscripción, calificación y selección de los hombres y mujeres campesinos aspirantes a los subsidios de que trata el numeral 5º del artículo 21 de la Ley 1152 de 2007 que otorgará el Instituto Colombiano de Desarrollo Rural, Incoder en relación con los predios que por cualquier circunstancia, ya han ingresado a su patrimonio, están pendientes de adjudicación y no han sido transferidos por entidades liquidadas, para fines de reforma agraria y desarrollo rural.
ART. 2º—Determinación. Son criterios de elegibilidad o selección para determinar la condición de beneficiarios de los subsidios de que trata el numeral 5º del artículo 21 de la Ley 1152 de 2007 que otorgará el Instituto Colombiano de Desarrollo Rural, Incoder, los siguientes:
ART. 3º—Aspirantes en situación de desplazamiento. Las condiciones de los aspirantes en situación de desplazamiento para obtener el subsidio de tierras serán las siguientes:
ART. 4º—Beneficiarios. Para los efectos de esta resolución, previo el cumplimiento de los requisitos y condiciones establecidos en la ley, tienen la condición de beneficiarios del subsidio integral de que trata el numeral 5º del artículo 21 de la Ley 1152 de 2007 para adquirir la propiedad de las tierras y el desarrollo de proyectos productivos de carácter empresarial:
1. No tener la condición de propietario o poseedor de predios rurales, salvo el caso permitido en el artículo 19 de la Ley 387 de 1997, relacionado con las permutas de inmuebles por quienes se hallen en la situación de campesinos desplazados, y el de quienes sean definidos como minifundistas.
ART. 8º—Formulario de inscripción. Los aspirantes al otorgamiento del subsidio integral de que trata el artículo 21 numeral 5º de la Ley 1152 de 2007, deberán consignar la información requerida en los respectivos formularios de inscripción que para el efecto suministre gratuitamente el Instituto Colombiano de Desarrollo Rural, Incoder, a través de sus dependencias en todo el país.
Las direcciones territoriales suministrarán nuevos formularios a aspirantes que los soliciten únicamente en caso de que tengan predios disponibles para adjudicar y no dispongan de personas suficientes, previamente inscritas, para llenar los cupos respectivos.
Quedan a salvo los derechos de los hombres y mujeres campesinos inscritos o seleccionados conforme a las normas dictadas con anterioridad a la vigencia de la presente resolución.
ART. 9º—Convocatoria. Con el fin de conformar listados de aspirantes para adjudicar los predios objeto de aplicación del presente procedimiento y sólo en caso de que el número de aspirantes previamente inscritos no sea suficiente para llenar los cupos de los predios que se pueden adjudicar bajo la modalidad del subsidio de que trata el numeral 5º del artículo 21 de la Ley 1152 de 2007, las direcciones departamentales del instituto realizarán convocatorias públicas para la inscripción de los aspirantes, que estarán abiertas por un término que no excederá un mes calendario y que se divulgarán en todo el departamento.
Los avisos de convocatoria serán publicados por una (1) vez en un diario de amplia circulación en la ciudad capital del departamento donde se encuentra(n) ubicado(s) el(los) predio(s) con cinco (5) días de anticipación, respecto de la fecha de apertura.
ART. 10.—Revisión de formularios. Los coordinadores técnicos de los directores territoriales y dos (2) funcionarios vinculados a la dirección territorial se encargarán de revisar, verificar y establecer plenamente la información que suministren los aspirantes al otorgamiento del subsidio integral de que trata el numeral 5º del artículo 21 de la Ley 1152 de 2007. En desarrollo de esta labor les corresponde:
2. Realizar la precalificación de los formularios, según los factores de calificación establecidos en esta resolución, desarrollando para tal fin las siguientes actividades:
i) El director territorial, quien lo presidirá;
ii) El coordinador técnico de la dirección territorial;
iv) El procurador ambiental y agrario de la respectiva oficina de enlace territorial, quien asistirá como invitado con derecho a voz pero sin voto;
v) El secretario de agricultura del departamento, o su delegado, quien asistirá como invitado con derecho a voz pero sin voto;
vi) Un (1) representante de los afrocolombianos designado por las consultivas departamentales de las comunidades negras, creadas por el Decreto 2248 de 1995, en los departamentos donde existan porcentajes significativos de población afrocolombiana, y
i) Examinar los expedientes que contienen los formularios y demás documentos presen
tados por los aspirantes, así como las actas de revisión, para determinar el cumplimiento de las condiciones y requisitos de elegibilidad de los postulantes;
v) Seleccionar un número igual al de la cabida familiar del(os) predio(s) de que se dispone para adjudicar como asignatarios del subsidio, con sujeción a las normas legales y reglamentarias vigentes y las establecidas en esta resolución.
ART. 13.—Proyecto productivo. Previa a la adjudicación del subsidio integral de que trata el numeral 5º del artículo 21 de la Ley 1152 de 2007, el Incoder y los campesinos seleccionados formularán y viabilizarán un proyecto productivo sostenible en los aspectos técnicos, económicos, sociales y ambientales que se ajustare a las condiciones agroecológicas del predio y cumpla las condiciones de estructura establecidas en la guía para la formulación de proyectos productivos que suministre el Incoder.
ART. 14.—Capacitación y asistencia técnica. El Incoder realizará un curso de capacitación dirigido a los aspirantes seleccionados, relacionados con los derechos, requisitos y obligaciones relativas al subsidio integral de que trata el numeral 5º del artículo 21 de la Ley 1152 de 2007 y, además, brindará asistencia técnica a los aspirantes seleccionados para la adecuada formulación de los correspondientes proyectos productivos.
ART. 15.—Desistimiento tácito. En concordancia con lo previsto en el artículo 13 del Código Contencioso Administrativo, se entenderá que el campesino seleccionado ha desistido su solicitud de subsidio integral de que trata el numeral 5º del artículo 21 de la Ley 1152 de 2007, si requerido para participar del proceso de formulación y viabilización del proyecto productivo, no concurre a las sesiones convocadas para tal efecto por la correspondiente dirección territorial.
ART. 17.—Resolución de adjudicación y otorgamiento del subsidio. Surtida la etapa de aprobación del proyecto productivo que se implementará en el predio, con los aspirantes seleccionados, el director territorial expedirá la resolución por medio de la cual se adjudica en propiedad la unidad agrícola familiar, con el respectivo subsidio de que trata el numeral 5º del artículo 21 de la Ley 1152 de 2007, a los hombres y mujeres campesinos seleccionados por el instituto.
De la condición resolutoria y acompañamiento
El trámite correspondiente a la declaración del acaecimiento de la condición resolutoria se llevará a cabo de conformidad con lo dispuesto por el Código Contencioso Administrativo y lo reglamentado por el consejo directivo del instituto en desarrollo de lo ordenado por el artículo 68 de la Ley 1152 de 2007.
ART. 19.—Plan de acompañamiento. Los proyectos productivos tendrán un plan de acompañamiento para facilitar su implementación y desarrollo, el cual será diseñado y supervisado en su ejecución por la subgerencia de promoción.
Para constancia, se firma en Bogotá, D.C., a 29 de abril de 2008.