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Timestamp: 2017-04-27 08:41:37
Document Index: 295866270

Matched Legal Cases: ['artículo 6', 'in fine', 'artículo 111', 'artículo 111', 'artículo 111', 'artículo 110', 'artículo 94', 'artículo 27', 'artículo 16', 'artículo 11', 'artículo 19', 'artículo 4', 'artículo 73', 'ARTÍCULO 182', 'artículo 68', 'artículo 27', 'artículo 27', 'artículo\n2', 'artículo 25', 'artículo 47', 'artículo 15', 'artículo 46', 'artículo 95']

Infografías Febrero-Abril 2013 by undefined - issuu
ÍndiceREFORMA EN MATERIA DE TELECOMUNICACIONES4DESAPARICIÓN DEL FUERO14REFORMAS LEGALES EN MATERIA DE JUICIO DE AMPARO16REFORMA CONSTITUCIONAL PARA TRANSPARENTAR Y
REGULAR LA PROPIEDAD INMOBILIARIA HABITACIONAL DE
EXTRANJEROS EN ZONAS LITORALES26REFORMA CONSTITUCIONAL EN MATERIA DE ARRAIGO28LEY GENERAL DE CULTURA FÍSICA Y DEPORTE30REFORMA A LA LEY GENERAL DE VÍCTIMAS35REFORMA A LA LEY DEL SEGURO SOCIAL39ESTRATEGIA NACIONAL DE ENERGÍA41REFORMA A LA LEY MINERA43REFORMA A LA LEY FEDERAL DEL TRABAJO, EN RELACIÓN
CON ACTIVIDADES DE LA INDUSTRIA MINERA45FACULTAD DE INVESTIGACIÓN DE LA CNDH50REFORMA A LA LEY DEL SEGURO SOCIAL PARA ATENCIÓN
MÉDICA DE ADOLESCENTES EMBARAZADAS52REFORMA LABORAL54REFORMA EDUCATIVA62PROCESO LEGISLATIVO63#EsTiempoDeMéxicoREFORMA EN MATERIA DETELECOMUNICACIONESQué se reforma
Los artículos 6, 7, 27, 28, 73, 78, 94 y 105 de la
Constitución, a fin de modernizar los sectores de
fundamentales para el desarrollo económico,
social y democrático del país.Cuáles son las metas
Fomentar la competencia en
dos sectores de la mayor relevancia para eldesarrollo económico y social del país;
4En 180 días a partir de la publicación de la Ley, se lanzará la convocatoria para las 2 nuevas cadenas de televisión privada de cobertura nacional;En 180 días a partir de la creación del
se impondrán las medidas y sanciones
necesarias tendientes a desincorporar a
los agentes económicos (empresas)
dominantes y a eliminar las concentraciones
en los mercados de este sector;Terminar la transición digital para el 2015, con los
presupuestos y políticas necesarias para facilitar el cambio
tecnológico a la población;70%85%de hogares y
de las micro, pequeñas y medianas empresas a nivel nacional, cuenten con tecnologías de información y comunicación,
a precios competitivos internacionalmente;
Estará instalada, antes de 2018,
Telecomunicaciones de México, para construir la
red pública de telecomunicaciones;Una política de inclusión digital con objetivos de
infraestructura, accesibilidad y conectividad,
tecnologías de la información y comunicación, y
habilidades digitales, así como los programas de
gobierno digital abiertos, fomento a la inversión pública
y privada en telesalud, telemedicina y Expediente
Clínico Electrónico, entre otras;5Que las entidades federativas
hagan un trabajo enfocado en estas
metas, desde el ámbito de suscompetencias;La construcción de una red pública que favorezca
el acceso a servicios de banda ancha, así como la
comunicación vía satélite y la prestación de servicios de telégrafos.Cómo lograremos
La Reforma Constitucional en materia de telecomunicaciones
abarca aspectos que: Fortalecen la democracia y am-plían los derechos humanos de los mexicanos;Mejoran la regulación del sector; Promueven la inversión, la
competencia, la infraestructura y mejores servicios, y Mejora la
6aplicación de la justicia especializada en el sector, para beneficio del interés público.Para fortalecer la democracia y ampliar los derechos de los mexicanos, se adiciona el artículo 6º
constitucional, estableciendo que:
AToda persona tiene derecho al libre acceso a información plural y oportuna, así como a buscar, recibir y difundir información e ideas de toda índole por cualquier medio de expresión;
BEl Estado garantizará el derecho de acceso a las tecnologías de la
información y comunicación, así como a los servicios
de radiodifusión y telecomunicaciones, incluído el de banda ancha internet;
CEl Estado garantizará la integración de la población a la sociedad de la información y el conocimiento, mediante una políti-ca de inclusión digital universal con metas
anuales y sexenales;
DPor ser un servicio público de interés general, la radiodifusión deberábrindar los beneficios de la cultura a toda la población,preservando la pluralidad y la veracidad de la información, así como el
fomento de los valores de identidad nacional;
EPara fomentar la veracidad de la información, queda prohibido que setransmita publicidad en forma de contenido noticioso o nota
periodística y, sin afectar la libertad de expresión, se establecen las res-ponsabilidades de los concesionarios respecto de la información transmitida
al público por cuenta de terceros;
NE W SPROB
HIIDO7FSe amplía la libertad de expresión, al establecer que la difusión de opinio-nes, información e ideas, a través de cualquier medio, es inviolable, y ésta no puede ser restringida por medios indirectos (como
el control oficial o de particulares, el papel periódico, las frecuencias radioeléctricas, o delibertad
de expresión, el respeto a la vida privada al que tienen derecho
todas las personas. Ninguna persona podrá coartar esta libertad ni estacualquier otro medio o tecnología). Se establece como único límite a lablecer la censura de manera previa.
GSe obliga al Congreso de la Unión a legislar enmateria de Derecho de RéplicaPara regular de manera más eficiente, imparcial y
tendiente a fomentar la competencia económica, se
reforman los artículos 6º, 7º, 28º y 78º
Constitucionales, a fin de crear:
AUn organismo público descentralizado,
integrado con un consejo ciudadano electo
mediante consulta pública, para regular los servicios
de radiodifusión sin fines de lucro y asegurar el acceso del
mayor número de personas en cada una de las entidades
de la Federación a contenidos que promuevan:8La integración nacional, la formación educativa y
cívica, la igualdad entre mujeres y hombres, la
difusión de información imparcial, objetiva,
oportuna y veraz del acontecer nacional e
internacional y dar espacio a las obras de producción
independiente para fortalecer la vida democrática de la
sociedad;BEl Instituto Federal de Telecomunicaciones, como un órgano constitucional autónomo, que estará encargado de otorgar las concesiones en
este sector, a fin de garantizar criterios transparentes e imparciales para la construcción de una política de Estado en la
materia. Las concesiones deberán ser incluyentes con las
Además, estará a cargo de sancionar las prácticas monopólicas y anticompetitivas en el sector radiodifusión y telecomunicaciones. El IFETEL
contará con un consejo consultivo integrado por miembros
honorarios, encargado de fungir como órgano asesor de los
principios establecidos en la Constitución;
CLa Comisión Federal de Competencia Económica, como un órgano constitucional
autónomo que deberá garantizar la competencia económica y prevenir,
investigar y combatir los monopolios, las prácticas monopólicas,
las concentraciones y otras formas de restricción al funcionamiento eficiente de
los mercadosEn todos los casos, los comisionados que integren
estos organismos contarán con requisitos que
garanticen sus conocimientos en la materia, su
independencia y su desempeño íntegro en el
cargo. Los mecanismos de nombramiento vigilarán un claro equilibrio de poderes y prevén los
controles necesarios para evitar que los comisionados puedan quedar bajo la influencia de un
sector, partido ó funcionario.Se elimina la anterior
comisionados de
COFETEL y COFECO,
para dar paso a los
nuevos órganos y
selección.Para promover la inversión, la competencia, la infraestructura y
mejores servicios en los sectores de radiodifusión y telecomunicaciones,
se modifican los artículos 6º, 7º y 73º, con los siguientes elementos:
APromueve el combate a prácticas monopólicas y concentración de mercados.
Define como agente económico preponderante, en razón de su participación nacional
en la prestación de los servicios de radiodifusión o telecomunicaciones, a cualquiera
que cuente, directa o indirectamente, con una participación nacional mayor al 50%,
medida por usuarios, suscriptores, audiencia, tráfico en sus redes o capacidad utilizada
de las mismas, de acuerdo con el Instituto Federal de Telecomunicaciones.
BPrevé la desincorporación de activos, derechos, partes sociales o
acciones de las empresas/ agentes económicos que realicen
prácticas anticompetitivas, como instrumento para
lograr mercados eficientes y benéficos para el consumidor.LIBRE
COMPETENCIA9CConsidera las telecomunicaciones como servicios públicos de
interés general, que serán prestados en condiciones de competencia, calidad, pluralidad, cobertura universal, interconexión, convergencia, acceso libre y continuidad;
DFacultad al Poder Legislativo para dictar leyes sobre tecnologías de la información y comunicación, radiodifusión y
telecomunicaciones, incluida la banda ancha;
EEstablece una figura de concesiones únicas, que permitirán a los concesionarios prestar
todo tipo de servicios a través de sus redes, siempre que cumplan obligaciones y
contraprestaciones correspondientes; ampliando la competencia en todos los servicios y poniendo a México al día en las mejores prácticas internacionales;
FIntegra el llamado “Must Carry”, “Must Offer”, como una de las prácticas más modernizadoras y vigentes en estos sectores a nivel mundial, obligando a los concesionarios de
televisión a retrasmitir de manera gratuita los contenidos de radiodifusión
gratuita y, por su parte, obliga a los concesionarios de televisión abierta a ofrecer
sus contenidos de manera gratuita a los concesionarios de televisión restringida, para su retransmisión. Esto permitirá fomentar condiciones de competencia en los
mercados, tanto a nivel nacional como regional;
GPermite la inversión extranjera directa (hasta 100% en telecomunicaciones y 49% en radiodifusión) bajo el principio de reciprocidad, buscando que se mejore la oferta, calidad y precios en los servicios de estos sectores con la previsión de que las mismas
condiciones permitidas para los inversionistas extranjeros en nuestro país, sean otorgadas a
nuestros inversionistas en los países de origen de las empresas de que se trate;
HCrea Telecomunicaciones de México, que tendrá la responsabilidad de planear, diseñar y ejecutar la construcción y el
crecimiento de una robusta red de telecomunicaciones de
cobertura nacional, para la prestación de todos los servicios, en
todos los segmentos;
10IAprovechará el espectro liberado por la transición a la
televisión digital, para la instalación y operación de la
red compartida, a fin de optimizar el beneficio
público de estos bienes.TELEVISIÓN
DIGITALPara garantizar una justicia expedita, especializada y que proteja elinterés público, se modifican los artículos 94 y 105 constitucionales, obligando a:
ABLa creación de circuitos especializados en materia de radiodifusión, telecomunicaciones y
establezcan criterios claros tendientes
a evitar contradicciones, a fin de
agilizar la aplicación de las medidas
que favorezcan el interés general;Las resoluciones de las autoridades
en esta materia, sólo podrán ser
impugnadas mediante un juicio
de amparo indirecto y no
podrán ser suspendidas; a fin de
evitar que instrumentos de la justicia
sean utilizados para evadir las
sanciones y retrasar la promoción de la competencia en los
Las multas y/o desincorporaciones
sólo se harán efectivas hasta que se
ejecute el jucio de amparo.CSe faculta a la Suprema Corte
de Justicia de la Nación para
resolver controversias entre
los órganos considerados en esta
Reforma, o entre estos y algún
poder de la Unión.DEn todo momento se protegerán los derechos de los
trabajadores que actualmente laboren en los sectores
contemplados en esta Reforma.Por qué aprobar una reforma
Las Telecomunicaciones aportan el+PIB-3.20% del PIB de México,
(calculado por el INEGI en 16.025 billones de
pesos para el 2012)La OCDE estima que México pierde129 200 millones de dólares*(2005-2009), es decir, 1.8% del PIB
anual, a causa de la disfuncionalidad
en el sector de las telecomunicaciones.Según el índice de Inversión Extranjera Directa de la OCDE, Méxicoes uno de los países con más restricciones para que extranjeros
inviertan en Telecomunicaciones. Esto afecta el desarrollo delsector, por tratarse de inversiones tecnológicas complejas, de largo
plazo y de muchos recursos.11{Gasto PROMEDIO por persona1, 447 dólares.México es el país de la OCDE que menos invierte en
Telecomunicaciones, con un gasto de 346 dólares por
persona, mientras que el promedio es de1, 447 dólares.Gasto en MÉXICO por persona346 dólaresMéxico ocupa el antepenúltimo lugar de la
OCDE en penetración de
banda ancha; hayEn nuestro país,
habitantes hay17.4 líneas10 subscriptorespor cada 100 habitantes,
cuando el promedio
es de 25.telefónicas fijasEn el DF hay46.3 líneas
telefónicas por cada100 habitantes,en Chipas y Oaxacatienen 5.4 y 7.2
respectivamente.12La desigualdad en el acceso a comunicaciones a lo largo del país, es mucha:
En México hay45, 108, 655
de usuarios de internet,
de los cuales sólo22, 489, 854acceden a la red desde su hogar.En México se pagan
mensualmente más de90 dólarespor servicios de banda ancha con velocidades
entre2.5 y 15 Mbps;
en Grecia, el país de la OCDE más barato en
se pagan en promedio20 dls.En el primer año de ejercicio de la LXIIlegislatura se enviaron a la Comisión
de Puntos Constitucionales diez
iniciativas en materia deTelecomunicaciones.Apéndice estadístico ejecutivo del sector telecomunicaciones.
http://siemt.cft.gob.mx/SIEM/uploads/d7347e_apacndice-ejecutivo-feb-rero-26-2013pdf.pdfProducto Interno Bruto a precios corrientes: cifras durante el cuarto trimestre del 2012.
http://www.inegi.org.mx/inegi/contenidos/notasinformativas/pib_precr/NI-PIBCR.pdfDictamen de la Comisión de Puntos Constitucionales en materia de Telecomunicaciones.
http://sil.gobernacion.gob.mx/Archivos/Documentos/2013/03/asun_2956380_20130321_1363975157.pdfEstudio de la OCDE sobre políticas y regulación de telecomunicaciones en México.
http://www.oecd.org/centrodemexico/49528111.pdfFDI Regulatory Restrictiveness Index.
http://www.oecd.org/investment/fdiindex.htm#EsTiempoDeMéxico13LOS DIPUTADOS DEL PRI VOTAMOS LA
DESAPARICIÓN DEL FUERO, A FIN DE
CONTRIBUIR A UNA SOCIEDAD SIN IMPUNIDAD.
El fuero es la imposibilidad de proceder penalmente contra
determinados servidores públicos acusados de algún delito, sin
antes haber agotado un procedimiento -requisitos establecidos en la
Constitución- para separarlos de su cargo.FUEROReconociendo que esta figura ha generado en la sociedad la percepción
de impunidad, los Diputados del PRI votamos su desaparición.
Hasta hoy, conforme al artículo 111 Constitucional,
los Diputados y Senadores del Congreso de la Unión, los
Ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, los
Magistrados de la Sala Superior del Tribunal Electoral, los
Consejeros de la Judicatura Federal, los Secretarios de
Despacho, los Diputados a la Asamblea del Distrito Federal, el Jefe de Gobierno del Distrito Federal, el Procurador
General de la República y el Procurador General de Justicia del Distrito Federal, así como el consejero Presidente y
los consejeros electorales del Consejo General del Instituto Federal Electoral, habían estado bajo un esquema
que impedía investigarlos y procesarlos judicialmente por su presunta participación en la comisión
de un delito, hasta en tanto no se declarara la procedencia por parte de la Cámara de Diputados.14Con la reforma a los artículos 61, 111, 112 y 114
desaparece la figura de fuero constitucional y
desaparece la figura de declaración de procedencia.
Además, esta reforma reconoce y salvaguarda la
división de poderes y existencia de equilibrios del
estado mexicano, la naturaleza de las
responsabilidades de los funcionarios señalados en
el artículo 111 constitucional,
respeta el carácter
sistema de gobierno, y
elimina cualquier protección
en toda materia jurídica
distinta a la penal.¿QUÉ VOTAMOS LOS DIPUTADOS
La Eliminación del Fuero Constitucional y del
Juicio de Procedencia. Los funcionarios contemplados en el artículo 111 constitucional podrán ser procesados penalmente por su posible participación en un
delito, eliminando cualquier procedimiento especial
Distinción entre la materia penal y el resto de las
materias jurídicas. Las sanciones administrativas o
de naturaleza distinta a la penal, serán investigadas y
sancionadas conforme a las leyes aplicables sin
protección alguna para ningún funcionario.
Procedimiento para sentencias definitivas privativas de la libertad. Cuando a un servidor público se
le encuentre culpable de un delito penal cuya sentencia no sea conmutable y amerite por su gravedad, en
los términos de la Ley, privación de la libertad en
sentencia definitiva, el Juez notificará al órgano competente para que éste resuelva sobre la separación
Trato de Jefe de Estado al Presidente de la República.
Que se mantenga el procedimiento vigente en nuestra constitución, mediante el cual procede acusar al
Presidente ante el Senado de la República, en los
términos del artículo 110 constitucional y conforme a
la legislación penal aplicable.Prescripción. La prescripción de los delitos cometidos por estos funcionarios públicos no podrá ser
menor a 3 años.
Garantía de cumplimiento de sentencias. No
operará el indulto en caso de sentencia condenatoria contra un servidor público.SANCIÓNDelitos de fraude o afectación patrimonial.
Cuando se trate de delitos cuya comisión haya
generado un beneficio económico o perjuicio patrimonial, la sanción deberá graduarse de acuerdo con
el lucro obtenido.
Tratándose de delitos del fuero común (que
están a cargo de las autoridades locales), los Servidores Públicos podrán solicitar, en cualquier momento, que las autoridades federales atraigan el proceso.Los Diputados del PRI estamos comprometidos con la justicia, el
combate a la impunidad, la transparencia y la modernización de
nuestras instituciones. Con esta Reforma, cumplimos otro más de nuestros
compromisos de campaña y con nuestra agenda legislativa.15#EsTiempoDeMéxicoREFORMAS LEGALES
La nueva Ley de Amparo y las reformas
a la Ley Orgánica de la Administración
Pública Federal, a la Ley Orgánica del
Poder Judicial de la Federación y a la
de los Estados Unidos Mexicanos, son
de la mayor importancia para el país;
particularmente, para garantizar y
mejorar el acceso de los mexicanos a
Este nuevo ordenamiento, y las reformas que se derivan
de él, reconoce y busca subsanar las desigualdades
y deficiencias en el acceso a la justicia que
prevalecen en nuestro país. Por ello, se le da
regularidad y consistencia al orden jurídico
mexicano; se favorece el principio de igualdad
ante la Ley, se reafirma la supremacía
constitucional; se fortalece y moderniza al
Poder Judicial de la Federación, se respeta
el equilibrio de poderes, y se amplía el
marco de protección para la población, ante
abusos de autoridad.16REFORMAS LEGALES EN MATERIA DE JUICIO DE AMPAROLa nueva Ley de Amparo sustiuye a una legislación de
1936 que, en su momento, fue una referencia mundial
en la protección de los derechos de los ciudadanos.
Al haber transcurrido 76 años de su publicación,
era necesario crear un nuevo marco jurídico que
reconozca las innegables transformaciones sociales,
culturales y políticas, en México y el mundo, a fin de
brindarle a los mexicanos un auténtico instrumento
de defensa frente a los actos y omisiones de la
autoridad, que afecten los derechos humanos.
esta nueva norma es que los derechos
humanos reconocidos por los Tratados
Internacionales y la Constitución (no
sólo sus garantías) serán susceptibles
de protección a través del amparo y, a
su vez, éstos derechos no podrán ser
impugnados (es decir, su reconocimiento
no podrá ser reclamado) en un juicio de
amparo indirecto. Esto favorecerá, en todo
tiempo, la protección más amplia para las
personas, conforme a las normas relativas
Aunado a esto, se mejora de manera muy
significativa la situación de las víctimas al
ser reconocidas ahora de manera directa
como parte quejosa en los juicios de amparo,
para garantizar en todo momento su
intervención en el juicio, y que se les reciban
todos los datos o elementos de prueba con
los que cuente durante la investigación y el
proceso, además de solicitar las medidascautelares y providencias necesarias
para la protección y restitución de sus
derechos. De igual forma se establece
su coadyuvancia con el MP y de manera
muy relevante se considera la suplencia
de la queja (los jueces estarán obligados
a subsanar las deficiencias de los
argumentos presentados por el quejoso
para que se consideren todas las posibles
violaciones en el acto reclamado).Suplencia
17¿QUÉ ES EL JUICIO DE AMPARO?
Es el instrumento de control constitucional más importante de
nuestro sistema jurídico. Sirve para cuestionar y reclamar la
legalidad de los actos de autoridad, así como
Es el mecanismo más eficaz que tienen los
gobernados para evitar y corregir los abusos y
equivocaciones en el ejercicio del poder público,
que lesionan los derechos fundamentales de las
personas.¿CUÁL ES EL OBJETIVO DEL JUICIO DE
Proteger los derechos fundamentales de los individuos, garantizando así
que la actuación de las autoridades sea dentro del marco de la Ley.¿POR QUÉ ES IMPORTANTE UNA NUEVA LEY
DE AMPARO?18Es a través del respeto del
Estado a los derechos humanos
que se facilita la creación
de ciudadanía y el
Nuestra Ley de Amparo
vigente data de 1936;
es necesario adecuar
esta institución para
armonizarla con las
constitucionales que,en materia de amparo, justicia
y derechos humanos, se han
realizado en el país (artículos
1°, 94°, 103°, 104°, 107° y
112°). En particular,
del ciudadano, de
acuerdo con las nuevas
doctrinas globales sobre
derechos humanos.REFORMAS LEGALES EN MATERIA DE JUICIO DE AMPARO¿CUÁLES SON LOS BENEFICIOS DE
JUICIO DE AMPARO?
1.2.Ampliación de la protección de derechos:
Hasta hoy, el amparo se había limitado a
proteger a los ciudadanos ante la violación de
las garantías individuales protegidas por la
Constitución. Con la nueva ley se extiende el
espectro de protección a la materia de derechos
humanos, pues el amparo protegerá los que
estén reconocidos en la Constitución y los Tratados
Internacionales ratificados por México.Reconocimiento de interés en el juicio: Otro cambio trascendente
se refiere al denominado “interés” para iniciar un juicio de amparo y
obtener la protección de la justicia federal. Hasta ahora, era necesario
acreditar un “interés jurídico”, es decir, se condicionaba la protección
del amparo a quienes probaran haber sido afectados por un acto u
omisión de la autoridad o, la afectación directa a un derecho reconocido
por el ordenamiento jurídico. Ahora, el amparo abre la puerta al
“interés legítimo”, que permitirá a una persona ampararse cuando el
acto reclamado afecte
su esfera jurídica; ya
sea de manera directa
o indirecta, o bien por
su particular situación
frente al ordenamiento
jurídico.193.Efectos de la sentencias: Los Efectos Generales de las Sentencias
nuevapara
de Amparo. La protección que antes sólo era aplicable
Laamparado
protecciónpor
quelaantes
era aplicable
quien resultara amparado por la Justicia, ahora se extiende
a quienes no participan en el litigio, siempre que una norma
general sea declarada inconstitucional. Esto, salvo en normas
establecer la inconstitucionalidad
Para establecer la inconstitucionalidad
unanorma
dede amparo
amparo indirecto en revisión,
hayan dictado
sentenciasconsecutivas
consecutivasen
esesentido,
con una votación calificada de 8 votos.En
jurisprudenciapor
porreiteración,
casosdedejurisprudencia
seserequieren
requieren5 5sentencias
sentido.tecnologíaspara
4.4.UsoUsodedetecnologías20agilización
procesos:SeSe
trasladanlaslasexperiencias
exitosas que
que enen otros
ámbitos dede lala justicia
hantenido
sesehan
dedelaslastecnologías
información,alalestablecerse
establecerse lala Firma
dedela lainformación,
Electrónica(medio
(medio dede ingreso
ingreso alal sistema
electrónico del Poder Judicial de la Federación,
para consultar, enviar y recibir promociones,
documentos, acuerdos, resoluciones, sentencias,
relacionadas con los asuntos competencia de
con los asuntos competencia de
órganos jurisdiccionales, que tiene los mismos
que tiene los
efectosjurisdiccionales,
de una firma autógrafa)
autógrafa)
para favorecer procesos ágiles, transparentes y
ágiles,una
hagan factible
que hagan factible una justicia pronta
y expedita.REFORMAS LEGALES EN MATERIA DE JUICIO DE AMPARO
REFORMAS LEGALES EN MATERIA DE JUICIO DE AMPARO5.
5.Procedimiento del amparo: En cuanto al procedimiento del
delunamparo:
amparo, se logra
se lograque
evitenequilibrio
y corrijanentre
lo ytanto,
esta figura.(balance)
ponderación (balance) que hagan los jueces,
entre el buen derecho y el interés social; en
otras palabras, que el amparo no afecte la
eficaz persecución del delito.
eficaz persecución del delito.Celeridaden
enlalaProcedencia
Procedenciadel
delAmparo:
amparo directo se adoptan medidas para darle mayor celeridad:
amparo directo se adoptan medidas para darle mayor celeridad:AmparoAdhesivo:
Adhesivo:EnEnla la
a)a)Amparo
adhesivo,el eladherente
o promovente,
quehaya
hayaobtenido
obtenidosentencia
tengainterés
interésjurídico
jurídicoenenqueque
reclamado,quien
quienpuede
puedepresentar
queseseadhiere
adhesivo),
alalpresentado
tomaronen
cuentatodos
todossus
susargumentos
adhesivo,entonces,
entonces,sesepueden
puedeninvocar
sehubieran
hubieranseñalado
Estafigura
figuratiende
tiendeaalograr
lograrque
queenenunun
procesalesque
puedanaducirse,
aducirse,respecto
diferentesjuicios
juiciosdedeamparo.
colegiadoque
queconozca
conozcadedeununjuicio
(el (el
integralmente la problemática del amparo, incluyendo la suplencia de la queja
subsanar las deficiencias en los argumentos del quejoso).
c) Las violaciones de un proceso que no hayan sido referidas en un primer amparo, no
podrán ser materia de estudio en un juicio posterior.
d) Se impone a los tribunales colegiados de circuito la obligación de fijar de modo
d) Se impone
a losdetribunales
obligación de fijar de modo
sus sentencias,
que laslaautoridades
preciso los efectos
dedemora.
modo que las autoridades
puedande
con ellas sin
responsables puedan cumplir con ellas sin demora.
e) Se busca terminar con la figura de amparo para efectos, que
e) Se busca
terminar con la figura de amparo para efectos, que
demora los juicios.21a la Ejecución de Sentencias, lo que se busca con
7. EnEncuanto
laAmparo
7.la nueva
la nueva Ley de Amparo es evitar la situación de indefensión
e impunidad,
que deriva de la falta de un desarrollo claro de
e impunidad, que deriva de la falta de un desarrollo claro de
la ejecución de sentencias. Por ello, se prevé que la Suprema
Corte de Justicia de la Nación (SCJN) separe del cargo y
consigne directamente al juez de distrito o a la autoridad que
incumpla la ejecución de una sentencia.
incumpla la ejecución de una sentencia.Para
regularidady yconsistencia
consistenciadel
ordenjurídico,
jurídico, favorecer
lacerteza
lassentencias,
sentencias,se
requisitos específicos más amplios en las publicaciones de tesis del
Judicial de la Federación, a fin de facilitar la identificación de la norma general
tratados,para
losórganos
órganoscompetentes
precisen las condiciones de interpretación y aplicabilidad de los criterios que
establezcan y que las partes involucradas encuentren
y formularsus
susdefensas.
defensas.Declaratoria
Declaratoria dede Inconstitucionalidad:
9. 9.Por
vezvezse seestablece
estableceel elproceso
procesopara
paralala declaratoria
delJuicio
hastaahora,
ahora,lalasentencia
sentenciaotorgada
otorgadapor
poréste
a amparar
contraelelacto
quemotivó
motivólalaqueja,
queja,pero
ordenamientoreclamado.
reclamado.Por
procedimiento:Cuando
resuelvalalainconstitucionalidad
indirectopor
porsegunda
segundaocasión,
ocasión,deberá
deberáinformar
emisoradedelalanorma
normapara
suconocimiento.
emisora22Cuando
órganosdel
porreiteración
reiteracióncon
conmayoría
8 votos,que
quedetermine
determinelalainconstitucionalidad
general,lalaSCJN
SCJNnotificará
notificaráaalalaautoridad
autoridademisora.
c) Si transcurrido el plazo de 90
días naturales, no se ha superado
el problema de inconstitucionalidad,
la corte emitirá, siempre que
sea aprobada por mayoría de 8
aprobada por mayoría de 8
votos, la declaratoria general
la declaratoria general
de inconstitucionalidad.REFORMAS LEGALES EN MATERIA DE JUICIO DE AMPARO
REFORMAS LEGALES EN MATERIA DE JUICIO DE AMPAROFortalecimiento del Poder Judicial de la Federación y la Suprema Corte
del Poder Judicial de la Federación y la Suprema Corte
de Justicia de la Nación: Para fortalecer al Poder Judicial, perfeccionar sude Justicia de la Nación: Para fortalecer al Poder Judicial, perfeccionar su
estructura y consolidar a la SCJN como el órgano de resolución de los asuntos
importancia yytrascendencia
trascendenciapara
paraelelórgano
mexicanoen
suconjunto:
mexicanocrean
a)a)SeSecrean
dedeununmismo
Nación.b)
Sefortalecen
fortalecenlos
Colegiadosde
deCircuito
Circuitoyysus
susintegrantes
comoconformadores
conformadoresde
delalalegalidad.
legalidad.Esto,
terminarcon
parcialesyyaisladas,
aisladas,yyconstruir
construirun
sistemacoherente
coherenteeeintegral.
integral.d)
LaSCJN
SCJNcontará
contarácon
conlalafacultad
de atracción de juicios de amparo
directocuando
cuandoasí
asíloloconsidere
por su trascendencia, o a
su calidad de “abogado
representante de la nación”.
representante de la nación”.c)c)
jurídica.2311.12.Sanciones: Por primera vez se sistematizan y agrupan
las sanciones en un mismo título de la Ley de Amparo,
para compilar los supuestos que impliquen aplicación
de multas o sanciones penales; se ordenan y exponen
en razón del orden cronológico de los artículos que
prevén las hipótesis a sancionar. Además, se prevén
nuevos supuestos penales para mejorar la impartición
en la justicia de amparo.Suspensión: La suspensión es una garantía del ciudadano en
la que se suspende el acto de autoridad reclamado, en tanto
se dicta una sentencia definitiva en el Juicio de Amparo. Esta
suspensión se acota en aquellos casos en que su aplicación
pueda afectar el interés social o el orden público:a) Se considera que se afecta el
interés social o se contraviene el
orden público cuando, otorgada una
suspensión provisional, continúen en
funcionamiento los centros de vicio o de
lenocinio, así como los establecimientos
de juegos con apuestas y sorteos.
b) En ese mismo sentido se contempla
proteger al público ahorrador y el
sistema de pagos (para la estabilidad y
certidumbre económica del país), negando
la suspensión provisional a las entidades
financieras cuando éstas se encuentren
en procesos de liquidación o quiebra.
24c) Con el objetivo de propiciar el
mejor aprovechamiento de los bienes
del dominio directo de la Nación (art. 27 de la
Constitución) se privilegiará y ponderará el criterio de
“interés social” en el otorgamiento de suspensiones, cuando
se trate de concesiones relacionadas con estos bienes.REFORMAS LEGALES EN MATERIA DE JUICIO DE AMPARO13.Amparo en materia agraria: Conforme
a lo previsto por la Ley Agraria, se
reconoce la procedencia del Juicio
de Amparo Directo e Indirecto, en
esta materia.ATENCIÓN PRIORITARIA DE ASUNTOS.
Las reformas en materia de Amparo prevén regular la facultad
concedida al Ejecutivo y al Legislativo Federales, para solicitar a
la Suprema Corte de Justicia de la Nación la atención prioritaria de
Juicios de Amparo, Controversias Constitucionales y Acciones de
Inconstitucionalidad de que conozcan los órganos del Poder Judicial
de la Federación, por su carácter de interés social o de orden público.
Para ello, se reforman:
Ley Orgánica de la Administración Pública Federal: Se faculta al
Consejero Jurídico del Ejecutivo Federal para que, a solicitud de un
Secretario de Estado, pueda pedir a la SCJN la atención prioritaria
de Juicios de Amparo, Controversias Constitucionales o Acciones de
Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos:
Se faculta a los presidentes de las Cámaras de Diputados y de Senadores
para solicitar al Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la
Nación, la atención prioritaria de Juicios de Amparo, Controversias
Inconstitucionalidad, de acuerdo con el
artículo 94 de la Constitución.
Ley Orgánica del Poder Judicial de
la Federación: Se adiciona a efecto
de facultar a la SCJN para resolver
solicitudes de atención prioritaria.25REFORMA CONSTITUCIONAL
Y REGULAR LA
JURÍDICA AHABITACIONAL
LA PROPIEDAD¿Qué es?ZONAS LITORALES
Es una Reforma que modiﬁca el artículo 27 fracción I de la
para permitir a los extranjeros adquirir tierras en las zonas
litorales, como vivienda sin ﬁnes comerciales. De esta
manera se da certidumbre jurídica a cualquier inversión
sobre casa-habitación que realice un extranjero en el país.
Se actualiza el derecho a la propiedad privada que hoy
está restringido con base en un concepto de seguridad
nacional que hoy resulta anacrónico.
No se permitirá cambiar el régimen de propiedad, ni
tampoco que los propietarios de nacionalidad extranjera
soliciten la protección de sus gobiernos en lo relacionado
con dichos bienes.BeneficiosPromueve la inversión en materia de turismo, creando
empleo y beneﬁcios a las comunidades.
Elimina los intermediarios, como las casas inmobiliarias o
constructoras, en la compra de inmuebles por parte de
extranjeros.26Beneﬁcia a municipios costeros en donde se encuentran
viviendo los extranjeros, eliminando las trabas para que éstos
cumplan con sus obligaciones directamente con el
Garantiza la protección jurídica que demandan los ciudadanos
de otros países con propiedades en los litorales de México.
Busca proteger el derecho fundamental de cualquier ser
humano, nacional o extranjero, a tener su casa-habitación.
#EsTiempodeMéxico¿Por qué?Actualmente, la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos prohíbe la propiedad de extranjeros
en zonas restringidas (litorales y zona fronteriza),
provocando que se haga uso de ﬁdeicomisos y otras
ﬁguras legales para ocultar la propiedad del bien.
De acuerdo al censo 2010 del INEGI, en México viven
961 121 personas que nacieron en otro país; el doble
de las registradas en el 2000.
Tijuana, Baja California, es el municipio en el que más
extranjeros habitan, a pesar de que se ubica entre dos
zonas restringidas como son la frontera y el litoral.
Entre 2000 y 2012, la SRE reportó que se otorgaron
48, 559 Fideicomisos en zona restringida.
Asimismo, entre 2000 y 2012, la SRE otorgó 1,559,550
Mexicanas con Cláusula de Admisión de Extranjeros.
El costo por expedición del permiso para constituir
Fideicomisos en zona restringida es de $12, 045.00
(incluyendo la recepción, examen y expedición del
trámite). Por otra parte, el tiempo de espera consta de
5 días hábiles, lo que evidencia que no tiene ningún
aspecto restrictivo.
76.8% de los extranjeros que viven en México
provienen de los EUA, nuestro principal socio
El Art. 17 de la Declaración Universal de los Derechos
Humanos establece que toda persona tiene derecho a
la propiedad, individual y colectivamente.
En América Latina, países como Argentina y Uruguay
no restringen la propiedad privada en sus litorales.
Brasil modiﬁcó su legislación en la materia en 2007,
Argentina en 2009; mientras que España se encuentra
discutiendo la mayor ﬂexibilización de la ley vigente,
que ya permite esa forma de propiedad.Los nacidos en otro país suman 961 121 personas
http://www.inegi.org.mx/inegi/contenidos/espanol/prensa/contenidos/Articulos/sociodemograﬁcas/nacidosenotropais.pdf
http://www.sre.gob.mx/index.php/constitucion-de-sociedades-estadisticas-de-los-servicios
http://www.sre.gob.mx/index.php/constitucion-de-sociedades-costos-y-tiempos
Estadística oﬁcial de los ﬂujos de IED hacia México
http://www.economia.gob.mx/comunidad-negocios/competitividad-normatividad/inversion-extranjera-directa/estadistica-oﬁcial-de-ied-en-mexico
Extranjerización de la tierra - Legislación comparada.
coninagro.org.ar/.../Extranjerizacion_de_la_tierra.pps27REFORMA CONSTITUCIONAL ENMATERIA DE ARRAIGO
Sensibles a los reclamos de la sociedad civil y de los organismos internacionales
de derechos humanos, se consideró necesario revisar y acotar esta figura.¿Qué se reforma?¿Qué es el arraigo?Se modifica el artículo 16 de
nuestra Constitución y elartículo 11 transitorio deldecreto de reformaconstitucional del 18 de junio de2008, para acotar la figura conocidacomo “arraigo”.Es una de las llamadas medidas
cautelares establecidas en la
constitución, que limitan la
libertad de una persona en
judicial por la comisión de un
DELITO GRAVE, a fin de evitar
que ésta escape a la acción de la
justicia.¿Qué delitos ameritan el uso del arraigo?
Delitos de Delincuencia Organizada28Delitos de Prisión Preventiva Oficiosa
Delincuencia organizadaTrata de personasHomicidio dolosoDelitos cometidos con medios violentos como armas y explosivosViolaciónDelitos graves que determine la ley en contra de la seguridad de
la nación, el libre desarrollo de la personalidad y de la salud.Secuestro#EsTiempodeMéxico¿En qué consisten las modificaciones?La Reforma Constitucional cubre 4 aspectos: a) Requisitos puntuales que obligan a la autoridad a mejorar
el estandar probatorio para aplicar el arraigo; b) Modificaciones en la Temporalidad;
c) Protección de Derechos Humanos; d) Encaminar la norma hacia la desaparición del arraigo.1El arraigo solo podrá decretarse bajo dos condiciones: a) En casos
de Delincuencia Organizada y los delitos graves establecidos en el artículo 19
constitucional y, b) La decisión del Juez deberá fundarse en indicios suficientes
que vinculen a los inculpados con delitos de delincuencia organizada, siempre
que con el establecimiento de la medida puedan allegarse mayores elementos
probatorios en la investigación, se proteja la vida e integridad de las personas,
bienes jurídicos o se evite que el indiciado se sustraiga a la acción de la justicia.2Se reduce en más de 50% el periodo de arraigo. Actualmente, éste
puede ser por 40 días prorrogables por 40 días más. Con las modificaciones, los
periodos serán de 20 días prorrogables hasta por 15 días más.3Se prevé, en todo momento, la participación de los organismos de
protección de Derechos Humanos establecidos en la Constitución, cuando
las personas sujetas a la medida cautelar, o los sujetos legitimados por la Ley,
así lo soliciten.4Se establecen nuevos plazos para que el Ministerio Público pueda
acreditar delitos graves durante la prisión preventiva, con el fin de reducir el
uso de la figura de arraigo y lograr su eventual desaparición. Actualmente, el
plazo fijado por la Constitución es de 48 horas; sin embargo, si la autoridad
judicial autoriza al MP, la retención del indiciado podrá extenderse hasta por
un plazo adicional de 72 horas. Cuando el plazo de retención ordenado por
el MP haya sido extendido en los términos de la Constitución, el arraigo será
improcedente.48hrs72hrs¿Por qué se reforma la figura del arraigo?
El arraigo fue una figura que se fortaleció en el
marco de una crisis de seguridad pública que
llevó a generar una serie de instrumentos
legislativos, entre los cuales también se
encontraba la extinción de dominio, ejecución
de sentencias y el regimen especial contra la
No obstante haber sido prevista como una
figura excepcional, el arraigo fue utilizado
excesivamente; al grado de usarse para
sustituir la investigación que debe llevar a cabo
el Ministerio Público con criterios científicos.Esto afectó los derechos humanos de
personas que posteriormente no fueron
halladas culpables.
El objetivo principal es equilibrar la necesidad
de sancionar delitos cuya acreditación
(prueba) resulta compleja, como los asociados
a delincuencia organizada (y los delitos graves
antes señalados), y la protección de derechos
humanos. En este último aspecto, es
fundamental considerar los derechos de las
víctimas y los derechos de los inculpados.29#EsTiempoDeMéxicoLEY GENERAL DE
Se expide una NUEVA Ley General de Cultura
Física y Deporte, que sustituye a la vigente, a
fin de consolidar la Reforma Constitucional en
esta materia.¿Cuáles son sus beneficios?Protege los
deportistas;Define los lineamientos para una política de
Estado en la materia, que promueva,
fomente y estimule la cultura física y el
Da eficacia al derecho de toda persona a la
cultura física y la práctica del deporte establecido en el artículo 4º constitucional;Cambia la visión del deporte y la actividad
física como un concepto complementario o
coyuntural, para convertirse en una estructura normativa de derechos;Obliga a la incorporación de la Cultura Física y
Deporte dentro de la planeación nacional del
desarrollo;30Crea el Sistema Nacional de Cultura Física y Deporte, integrado por la CONADE; los Órganos
Estatales, del Distrito Federal, y Municipales de Cultura Física y Deporte; el Comité Olímpico
Mexicano; el COPAME; las Asociaciones Deportivas Nacionales; los CONDE, y las Asociaciones y
Sociedades que estén reconocidas en términos de esta Ley y su Reglamento. Este sistema tendrá
como objeto asesorar en la elaboración del Programa Nacional de Cultura Física y Deporte, coordinar, dar seguimiento permanente y evaluar los programas, acciones y procedimientos que
formen parte de la ejecución de las políticas públicas para promover, fomentar y estimular la
cultura física y a la práctica del deporte, tomando en consideración el desarrollo de la estructura
e infraestructura deportiva y de los recursos humanos y financieros vinculados a la cultura
física y al deporte en el país;Plantea que la cultura física deberá ser promovida, fomentada y estimulada en todos
los niveles y grados de educación y enseñanza del país como factor fundamental del
desarrollo.Considera medidas específicas de seguridad en las instalaciones dedicadas a la
cultura física y el deporte, en sus distintas
modalidades, a fin de garantizar la integridad de los usuarios;Contempla el Fondo para el Deporte de Alto Rendimiento, que brindará los apoyos económicos
y materiales a los deportistas de alto rendimiento con posibilidades de participar en
Juegos Olímpicos y Paralímpicos.Define las formas de concurrencia en las competencias entre el gobierno federal, los estados y
municipios, que marca el artículo 73 fracción
constitucional, a fin de clarificar las responsabilidades de cada orden de gobierno;Fija directrices para la actuación
de los poderes públicos e instancias
particulares, en esta materia;Impone criterios de calificación para que la
enseñanza, capacitación, gestión, administración y desarrollo de la cultura física y el deporte
se confíen a personal capacitado;
Integra el órgano de vigilancia de la
CONADE, con un comisionario público,
para dar seguimiento a los programas y
presupuestos de la dependencia.Detalla los fines del Comité Olímpico Mexicano y
el Comité Paralímpico Mexicano, entre los que
destaca fomentar la afición al deporte y el espíritu olímpico entre niños y jóvenes.Establece las bases de coordinación y colaboración entre gobierno federal, estados,
DF y municipios, así como la concertación
para la participación de los sectores social
y privado en el ámbito de la cultura física y
el deporte;Permite a cada estado, el DF y los municipios contar con un órgano que, en coordinación con la CONADE, estimule y fomente la
cultura física y el deporte;31Busca la prevención y sanción de prácticas
violentas en los espacios dedicados a la práctica
deportiva y eventos relacionados.Obliga a que los programas en materia de
cultura física y deporte respondan a las
necesidades individuales y sociales, existiendo una responsabilidad pública en el
fomento cualitativo y cuantitativo de la
cultura física y el deporte;Brinda certidumbre jurídica al fijar el
órgano desconcentrado mediante el cual se
resolverán las controversias entre los
distintos involucrados en el deporte: entrenadores, deportistas, asociaciones, federaciones, entre otros;
deporte;¿Cuáles son sus beneficios?
Definir las responsabilidades de los tres órdenes de
gobierno en la aplicación de la Ley: Ejecutivo Federal, la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte,
las autoridades estatales, el DF y municipios.Incluir al sector social y
privado en el desarrollo de
la cultura física y del
deporte;Propiciar el uso óptimo, equitativo y ordenado del
desarrollo de la cultura física y del deporte en todas
sus manifestaciones y expresiones;
Fomentar la creación, conservación, mejoramiento,
protección, difusión, promoción, investigación y
aprovechamiento de los recursos humanos, materiales y financieros destinados a la activiación física,
cultura física y deporte;32Promover las medidas necesarias para erradicar la
violencia y reducir los riesgos de afectación en las
prácticas de actividades físicas, recreativas o deportivas;
Erradicar el uso de sustancias y métodos no reglamentarios que pudieran derivarse del doping;
Favorecer el desarrollo de la activación física, la cultura física y el deporte, como medio para la prevención
del delito;Incentivar la inversión
social y privada para el
física y el deporte, como
actuación pública;Elevar el nivel de vida
habitantes en los estados, el DF y municipios;Impulsar, ordenar y regular a las asociaciones y sociedades deportivas y recreativos-deportivas en la rehabilitación y de cultura física-deportiva;
Propiciar la actividad deportiva que se desarrolla en
forma organizada y programática a través de las Asociaciones Deportivas Nacionales;Garantizar que en las prácticas recreativas y deportivas se aproveche, proteja y conserve el medio
Incrementar la cooperación a nivel internacional en
materia de cultura física y deporte;Obligar a las instituciones deportivas públicas y
privadas del país, a colaborar y cooperar en forma
estrecha y responsable en la promoción, fomento y
estímulo del derecho a la cultura física y a la práctica
Establecer requisitos para el registro de Federaciones y Asociaciones deportivas¿Por qué es necesaria esta Ley General?
En el ámbito internacional, la Conferencia General de la Organización de la Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura de 1978 emitió la "Carta
Internacional de la Educación Física y el Deporte", en la que registró como derecho del hombre el desarrollar y preservar libremente las facultades físicas, intelectuales y morales, con lo cual recomendó dar y garantizar a todos la posibilidad
de acceder a la educación física y al deporte.1/4
Uno de cada 4 mexicanosrealiza algún deporte o actividad física.
De ellos, el promedio de tiempo que dedican a la
actividad es40 minutos al día,en promedio:
Encuesta Nacional sobre Uso del Tiempo 2009.ENUT 2009.Los mexicanos de 15 años y másdedican sólo el 5% de su tiempo
de ocio al deporte,
mientras que países como Españale destinan 12%:
OCDE3339%
En México se destina elMéxico es el 2ndo paíscon más personas con sobrepeso y obesidad,con un 39% de la población adulta48% del tiempo de ocio
a ver televisión o escuchar radio,
según la OCDEsufre alguna de éstas;
únicamente superado por Estados Unidos.México ocupa eldécimo lugar en diabetes mundial
y se estima que para 2030ocupe el séptimo puesto.Según el Centro de Nutrición, Obesidad
y Alteraciones Metabólicas, de un universo de80 millones de mexicanos,
70% tiene sobrepeso
y 30% obesidad.Hasta el 2012, existen 6,050 Centros de Deporte Escolar y Municipal, ubicados
en 1,250 municipios que atienden 12.2 millones de niños, jóvenes y adultos,
(Sexto Informe de Gobierno, 2012).34#EsTiempoDeMéxicoREFORMA A LA LEY GENERAL DE VÍCTIMAS Y
REFORMA AL ARTÍCULO 182-R DEL CÓDIGO FEDERALDE PROCEDIMIENTOS PENALES
¿Qué es?Adecua la legislación secundaria en materia de reconocimiento de los derechos de las víctimas a fin dar
congruencia y aplicación efectiva a la Constitución y a la Ley.Hace explícitos ciertos derechos de las víctimas que originalmente no fueron incluidos
en la legislación y detalla los procedimientos concretos que deberán seguir las
autoridades para dar atención efectiva a las víctimas del delito. Además, se
proponen algunas medidas para evitar que la Ley de Víctimas pueda prestarse
a abusos de particulares.¿Por qué?
En 1985 la ONU adoptó la Declaración Sobre los Principios
Fundamentales de Justicia para las Víctimas de Delitos y Del
Abuso De Poder, en la que se incluye el derecho a la reparación del daño.Durante 2012 se abrieron3,150 expedientes
para la atención de víctimas
del delito en la CNDHEn 2012 de las11,011quejas que recibió la CNDH,4189concluyeron con laUna de las violaciones a los derechos humanos más
recurrentes es prestar indebidamente el servicio
público; el trato cruel, inhumano o
degradante; omitir proporcionar atención
médica y omitir dar respuesta a la petición formulada
por cualquier persona en ejercicio de su derecho.orientación al quejoso.En el Perú existe
un registro único de
y con Guatemala.En los asuntos de naturaleza penal 60.61% de las denuncias fueron
planteadas por las víctimas
directas del delito o sus familiares35Objetivos
1. Ampliar la protección a personas que puedan ser vulneradas(se modifican los artículos 4 º, 5°, 6 º, 21°, 91°, 93°, 110°):
El concepto de víctimas indirectas, entendidas como los
familiares o aquellas personas físicas a cargo de la víctima quetengan una relación inmediata con ella.El concepto de víctimas potenciales, es decir
personas que por prestar asistencia a la víctima tenganen peligro su identidad física o derechos.La inclusión de lasniñas y personas con discapacidadcomo grupos de víctimas que deben tratarse en losdiagnósticos nacionales.La inclusión de las niñas y niños como grupo de
víctimas a ser atendidos por un comité especializado.Que el reconocimiento de la calidad de víctima
se realiza por cualquiera de las siguientes autoridades: el juzgador penal, mediante
sentencia ejecutoria; el juzgador penal o de paz que tiene conocimiento de la causa; el
juzgador en materia de amparo, civil o familiar que tenga los elementos para acreditar
que el sujeto es víctima; los órganos jurisdiccionales internacionales de protección
de derechos humanos a los que México reconozca y, la Comisión Ejecutiva.Reconoce la personalidad jurídica de las
víctimas de desaparición de personas y el procedimiento para conocer y resolver la declaración especial de
ausencia por desaparición, a fin de que las víctimas36indirectas ejerzan los derechos patrimoniales y familiares del ausente.La definición de “Hecho victimizante” como los
actos y omisiones que dañan, menoscaban o ponen en
peligro los bienes jurídicos o derechos de una personaconvirtiéndola en víctima.2. Ordenar y aclarar los procedimientos a seguir por las
víctimas del delito (se modificaron los art 5º, 8º, 30º, 31°, 64°,
65°, 66°, 67°, 93°, 97°, 99°, 164°, 165°):Se reconoce que ciertos daños requierenatención especializada,Se añade el concepto denominadoMínimo existencial que obliga al Estado aa fin de responder a particularidades y el grado
de vulnerabilidad de las víctimas.proporcionar a la víctima y su núcleo familiar un lugar en
el que se les preste la atención adecuada para que solucionen su condición.Se agrega la palabra “provisional” a la ayuda que se
le será otorgada a la víctima a fin de que no haya
interpretación del momento en que ésta se inicia. Además, se
especifica que dichas medidas se brindarán durante el tiempo
que sea necesario para que la víctima supere las condiciones
de necesidad inmediata.Se establece que en caso de que la institución médica a la que
acude la víctima no cuente con material médico quirúrgico,
medicamentos, o transporte y ambulancia,la autoridad que corresponda reembolsará los
gastos que la víctima haya realizado en esa materia.Se incluye y precisa como medidas de compensación:
La reparación de daño sufrido en la integridad física.
La reparación del daño moral (sufrimientos y aflicciones).
El pago de salarios por lesiones que causen incapacidad.
La reparación de daños patrimoniales.
El pago de gastos y costos judiciales del Asesor Jurídico cuando sea
• El pago de los tratamientos médicos o terapéuticos.
• Los gastos comprobables de transporte, alojamiento, comunicación o
alimentación generados al trasladarse al lugar del juicio o para asistir
•Se incluye a la Federación como
autoridad encargada de dar
apoyo a las víctimas indirectas
respecto de los gastos
funerarios cuando la muerte de
la víctima directa haya sido por
homicidio.Se especifica que los montos de compensación
a las víctimas serán determinados por un órgano jurisdiccional
nacional, un órgano jurisdiccional internacional,
un organismo público de protección de los derechos
humanos o un organismo internacional deprotección de los derechos humanos
reconocidos por los tratados internacionales.MINISTERIO PÚBLICOSe propone que cuando la compensación a la víctima se cobre al
responsable sentenciado, la
autoridad ordenará que el monto se
pague con el patrimonio de éste,
o con cargo a los recursos que se
obtengan de la liquidación de
sus bienes.Se establece que las compensaciones a cargo del fondo para víctimas deberá tomar
en cuenta la determinación del Ministerio Público cuando el responsable no
esté encarcelado, haya muerto o desaparecido y la resolución firme emitida por la
autoridad judicial. Además, se concede un plazo de 90 días a la Comi-sión Ejecutiva para que determine el monto del pago de la compensación.Las solicitudes de ingreso al Registro deberán
hacerse ante la Comisión Ejecutiva o sus similares en las
entidades federativas. Asimismo, se agrega al Distrito Federal
como autoridad competente y a instituciones
generadoras de información con la obligación de aportardicha información al Registro.Se dispone que el Gobierno Federal, las entidades
federativas y el Gobierno del Distrito Federal deberán crear los programas y planes específicos, en
caso de que no cuenten con ellos, para cumplir con la
obligación de brindar a las víctimas formación, capacitación y
orientación ocupacional.Se determina que las entidades federativas deberán crear su propia Asesoría Jurídica de Atención a Víctimas,
las cuales dependerán de la Comisión Ejecutiva y gozarán de independencia técnica y operativa.373. Evitar que la Ley de Víctimas sea instrumento de abuso de
particulares (se modifican el artículo 68°):Se establecen los delitos en los que son
aplicables las medidas de compensación,es decir delitos considerados como graves en el
ámbito de su competencia en aquellos casos en que
la víctima haya sufrido daño o menoscabo a su
libertad, o si la víctima directa hubiera fallecido osufrido un deterioro que lo incapacitara.4. Garantizar la existencia y asegurar el uso adecuado de los
recursos (se adicionan los artículos 85°, 140° y se modifica el
182-R del Código Federal de Procedimientos Penales)
Apunta que los fondos provendrán
de recursos designados para
dicho fin en
la Federación.Se dispone la integración de la
Comisión Ejecutiva por cuatro
comisionados especialistas en alguna
disciplina o materia relacionada con la
Ley y tres comisionados que
representarán a los colectivos de
víctimas; y se establece que tanto elEjecutivo como el Senado deberán
garantizar una representación plural en
la Comisión Ejecutiva.Los congresos locales y las Asambleas
Legislativas del Distrito Federal
deberán prever los fondos
necesarios para tal fin.Establece que el Fondo a cargo
del Gobierno Federal seráPresupuesto
de Egresosfiscalizado anualmente por
la Federación.38
http://www.impunitywatch.org/upload/UserFiles/file/IW%20Guatemala%20BCR,%20Spanish.pdf
http://www.ejournal.unam.mx/rms/2010-4/RMS010000405.pdf
http://www.cndh.org.mx/sites/all/fuentes/documentos/informes/anuales/2012_I.pdf
http://www.hrw.org/es/node/113783/section/8
http://www.berghof-peacesupport.org/publications/GT_Informe_Final_EC_PNR.pdf
http://www.corteconstitucional.gov.co/comunicados/noticias/NOTICIAS%2025%20DE%20MAYO%20DE%202011.php
http://www.seguridadcondemocracia.org/administrador_de_carpetas/biblioteca_virtual/pdf/MexicoEvalua-INDICE_VICTIMAS-2011.pdf#EsTiempoDeMéxicoREFORMA A LEY DEL SEGURO SOCIAL
La reforma a la Ley del Seguro Social (modifica el artículo 27 y deroga el 32) a fin de homologar los criterios que
determinan el salario base de cotización ante el Instituto Mexicano del Seguro Social para efectos del pago de las cuotas
obrero-patronales, y ante la Secretaría de Hacienda para efectos del pago del Impuesto Sobre la Renta.DEFINICIÓN DE SALARIO: EL INGRESO TOTAL
que obtiene un trabajador por sus servicios.¿CUÁLES SON LOS BENEFICIOS DE LA REFORMA?
Debido a que el salario es el elemento clave para el cálculo de las
aportaciones que se efectúan tanto a las cuentas individuales que
administran los Fondos para el Retiro (AFORES), como para el
INFONAVIT, la homologación de los criterios en el establecimiento
del salario base de cotización de los trabajadores para efectos de
pago de cuotas ante el IMSS y pago del ISR, esta Reforma:Beneficia a los trabajadores porque
terminará con la subdeclaración del
salario base de cotización que, con la
regulación actual, afecta su ahorro para
el retiro y la posibilidad de obtener más
recursos para casa habitación.
Favorece la simplificación del pago
de contribuciones por parte de las
empresas al eliminar el doble
cálculo (cuotas del IMSS e ISR).
Se fomenta la rendición
de cuentas a través de
mecanismos de auditoría.
se destinen a nomina.Fomenta que el 20% de las empresas
que actualmente usan esquema de
recomposición salarial en el pago de
cuotas al IMSS, reporten salarios reales,
conforme al pago del ISR.Recibirán
AFORE.Fortalece al Instituto Mexicano
del Seguro Social porque
mejora la posibilidad de
fiscalizar el pago de cuotas
obrero patronales al Instituto, al
contar con una legislación más sencilla
y transparente, que le permitirá
mejorar sus ingresos para brindar
mejores servicios a la población.Favorece a las Finanzas Públicas al fomentar que los
patrones sean consistentes en sus cálculos, las autoridades
contarán con más elementos para una fiscalización que
implique menores costos y mayor eficiencia.Impacta el reparto de utilidades.
Únicamente se gravan los
ingresos por este concepto a
partir de 15 días de salario mínimo
(91% de las empresas no declara
importes gravables del reparto de
utilidades por arriba de los 15 días de
salario mínimo; por lo que este conjunto
de empresas no recibe impacto alguno).se gravan
especie ni apoyos
se gravan la alimentación ni
la habitación cuando sea por
necesidades propias del trabajo.Impacta al 80% de las
pues éstas no usan
ninguno de los conceptos que se
están ajustando en la reforma.Se gravan las
los Fondos de Ahorro
para el retiro.Se gravan los
habitación cuando sea por
necesidades propias del trabajo.¿CUÁL ES EL OBJETIVO DE LA REFORMA?40Establecer y armonizar con claridad en la Ley del Seguro Social,
conforme a los criterios establecidos en la Ley del Impuesto
Sobre la Renta, los conceptos que se deben integrar al salario
base de cotización de los trabajadores, a fin de que el pago de
cuotas obrero patronales que realizan las empresas, no refleje
diferencias ni distorsiones que afectan al trabajador y al IMSS;
evitando con ello la subestimación del salario de los
trabajadores, la discrecionalidad y los dobles reportes.
#EsTiempodeMéxico#EsTiempoDeMéxicoESTRATEGIA NACIONAL DE ENERGÍA2013 - 2027¿Qué es?
ES LA ESTRATEGIA DEL GOBIERNO FEDERAL EN MATERIA ENERGÉTICA PARA LOS PRÓXIMOS
15 AÑOS, A FIN DE QUE ESTE SECTOR CONTRIBUYA DE LA MEJOR MANERA AL CRECIMIENTO
ECONÓMICO Y SOCIAL DEL PAÍS.Objetivos de la Estrategia
Nacional de Energía:
Apoyo al crecimiento económicoElementos de Integración
de Energía:Satisfacer el abastecimiento de energía para el
desarrollo de las actividades económicas.Sustentabilidad: Capacidad para
renovar los recursos energéticos
primarios, manteniendo los flujos de
energía hacia los consumidores.Promover el uso eficiente de la energía en todos los
sectores.La Inclusión social.Eficiencia energética y ambiental:
Para optimizar la producción y
consumo de energía y minimizar su
impacto ambiental.Propiciar el acceso universal a la energía oportuna y
de calidad, que brinde igualdad para el desarrollo
Ampliar el acceso de energía a las comunidades
Suministrar energéticos de calidad con base en la
legalidad.Seguridad energética: Mantener
un superávit energético que
brinde certidumbre.Retos
ABASTECER LA DEMANDA NACIONAL
DE ENERGÍA,incluyendo petrolíferos, como factor
indispensable para satisfacer las expectativas
de crecimiento económico, de manera
eficiente y aprovechando las oportunidades
de mercado.INCORPORAR A LAS COMUNIDADES
MENOS FAVORECIDAS EN LOS SERVICIOS
DE ENERGÍA, flexibilizando las redes detransmisión y distribución de los energéticos.Promover elUSO EFICIENTEde la energía en
todos los sectores.Adecuar elACCESO A LA
ENERGÍAconforme a la nueva
estructura poblacional.SUMINISTRAR ENERGÉTICOS
Fortalecer la operación y
confiabilidad de la red de
distribución deGAS NATURAL.DIVERSIFICAR Y
OPTIMIZARlas fuentes de
generación energética.41Garantizar las RESERVAS
PARA LA PRODUCCIÓNIMPULSAR LA INDUSTRIA
PETROQUÍMICA NACIONAL.en el mediano y largo plazo.Favorecer unaAPROVECHAR LAS
OPORTUNIDADESque brinda el gas natural.OFERTA PERMANENTE,
EFICIENTE, OPORTUNA, Y A
PRECIOS COMPETITIVOSDefinir la estrategia de
México en materia deENERGÍA NUCLEAR.de petrolíferos de calidad a los
consumidores finales.Identificar y aprovechar el
potencial deFORTALECER LA REGULACIÓN,
SUPERVISIÓN Y NORMATIVIDAD
de los organismos del sector.ENERGÍAS RENOVABLES en
nuestro país.Ver por laINTEGRIDAD
AMBIENTAL.ASEGURAR LA CAPACIDAD
para cubrir costos y fomentar la
reinversión en el sector.Garantizar la AUTOSUFICIENCIA
en cada uno de los componentes de
las cadenas de producción, para lograr
una mayor integración.¿Cómo será posible lograrlo?
Con el diagnóstico, mejoramiento y supervisión de los sistemas de
transporte, almacenamiento y distribución de combustibles y
electricidad, de modo que el país se encuentre interconectado y con la
infraestructura suficiente para apoyar el desarrollo de cualquier región.
Con impulso a la refinación, procesamiento y generación de
combustibles que el país demanda.
Con un incremento en la producción de petróleo y manteniendo un
ritmo sostenible de explotación que no comprometa las reservas
42Con enfoque en la transición energética; aprovechando los beneficios
del gas natural para garantizar la sustentabilidad del sector y transitar
hacia energías limpias.
Con esquemas de evaluación por indicadores para medir el
cumplimiento de las metas establecidas.#EsTiempoDeMéxicoReforma a la Ley Minerapara elevar el pago de contribuciones de las empresas mineras
en México y crear el Fondo de Aportaciones para el Desarrollo
Regional Sustentable de Estados y Municipios Mineros¿Qué se reforma?¿Qué beneficios generará?
Se crea el Fondo de Aportaciones para el
Desarrollo Regional Sustentable de Estados y
Los recursos permitirán los
beneﬁcios para estas regiones:ABsiguientesLa construcción, remodelación
y equipamiento de centros
Pavimentación y mantenimiento de
calles y caminos locales, así como la
alumbrado público;Rellenos sanitarios, plantas
de tratamiento de agua,
C instalación y mantenimiento
de obras de drenaje público,
y mejora de calidad de aire.DObras que preserven áreas
ejemplo, reforestación y
rescate o rehabilitación de
ríos y otros cuerpos de agua.El artículo 27, fracción II y se adicionan los Artículos 27 BIS y 27 TER a la Ley Minera, así como de la
Ley de Coordinación Fiscal, se adiciona el artículo
2, se agrega la fracción IX al artículo 25, y se adiciona un artículo 47 BIS.¿Cómo se logrará?
A través de un pago por concepto
de Derecho Especial de Minería
que será del 5% respecto de los
ingresos acumulables netos de las
empresas dedicadas a la explotación de recursos minerales.5%70% de los ingresos recaudados por este
concepto irán a estados y municipios
mineros; 50% de éste porcentaje para
estados, y 50% para municipios.70 %50%EDOS.
MPIOS. 43Con la deﬁnición clara del
recaudados, hacia obras de
beneﬁcien esencialmente a las
entidades y municipios en
actividades de extracción.EObras que afecten de manera
positiva la movilidad urbana,
incluyendo sistemas de trenes
suburbanos, metrocable de
transporte o equivalentes.Por medio de la creación de un Comité de Desarrollo Regional para las Zonas Mineras, con un
representante de la Federación, el Estado, los
Municipios, así como de las comunidades indígenas o agrarias involucradas, así como uno de
las empresas mineras por entidad federativa, a
efecto de planiﬁcar las obras a realizar, conforme a las prioridades de mayor beneﬁcio social.¿Por qué
es necesaria esta reforma?
Elevados índices de pobreza en municipios con
2) Actualizar nuestro marco regulatorio de
contribuciones del sector: La Ley Minera fue
publicada hace más de 20 años, para regular la
explotación, usufructo o aprovechamiento de los
recursos mineros del subsuelo y estableciendo las
contraprestaciones que los concesionarios deben
cubrir al Estado mexicano por dichas actividades. No
obstante, éstas se referían a cantidades especíﬁcas
conforme al área concesionada o contribuciones
respecto al Impuesto Sobre la Renta. Actualmente, los
nuevos esquemas de aportaciones al ﬁsco, contemplan
un derecho adicional conforme a las ganancias netas
obtenidas por las empresas;
Armonizar las normas ﬁscales para hacer
efectiva la reforma: Es necesario que la
Ley de Coordinación Fiscal contemple el
destino concreto de la recaudación por
concepto de explotación minera, a favor
de municipios y estados44Es necesario que los municipios mineros
vean reﬂejados beneﬁcios por la
participación en esta actividad: Se trata
de una contribución justa y proporcional
al beneﬁcio obtenido por las empresas,
producto de la explotación de recursos
nacionales, que redundará en bienestar
para las comunidades minerasFuente:
Reporte de Coyuntura de la Industria Minero-Metalúrgica Mexicana 2013. Secretaría de Economía.
Estadísticas Económicas INEGI: Industria Minerometalúrgica. 2010
Medición de la pobreza en México 2010: Coneval.Personas en
situación de pobreza. (%)
MUNICIPIOAscención
Chihuahua64.6%MUNICIPIOOcampo
Coahulia46.2%MUNICIPIOOtáezDURANGO88.1%MUNICIPIOSan DimasDURANGO83.7%Zaragoza
San Luis PotosíMUNICIPIO66.5%¿Cuáles son los objetivos
Lograr que las regiones mineras de
nuestro país vean reﬂejados los
beneﬁcios de la explotación de
bienes nacionales de este sector, a
Derecho Especial de Minería, hasta
ahora inexistente en nuestro país, a
las utilidades netas de la extracción
#EsTiempodeMéxico#EsTiempoDeMéxicoREFORMA A LA LEY FEDERAL DEL TRABAJO,
EN RELACIÓN CON ACTIVIDADES DELA INDUSTRIA MINERA.
Los artículos 343-A, 343-C y 343-E de la
Ley Federal del Trabajo (LFT) para prohibiry sancionar la extracción de carbón en
tiros verticales, pozos y cuevas a profundidades menores de 100 metros, debido alpeligro que implica la explotación de estos
yacimientos.¿Cuáles son los objetivos de la reforma?
La presente reforma busca disminuir
el riesgo de los trabajadores que
laboran en el sector, eliminar las
prácticas mineras de riesgo elevado
y vigilar la implementación de
medidas, programas y acciones quecomplementen la seguridad en la
extracción de carbón en tiros
verticales, cuevas y pozos carboneros.45¿Cómo se logrará?
La LFT, a partir de esta reforma, mejora laprotección de los derechos humanos de
los trabajadores mineros, a fin de salva-guardar su integridad durante su labor y
hace más efectiva la justicia laboral, responsabilizando a quienes incumplan con
las disposiciones plasmadas en la Ley.
Protección de los derechos humanos en el ámbito laboral:
Para lograr este objetivo se modifican los Artículos 343-A,
343-C y se adiciona un transitorio a fin de que:
Se prohíba el trabajo en
tiros verticales para la
extracción de carbón, a46Se cuente con un registro quepermita conocer los nombres
de todas las personas que seprofundidades menores de
100 metros.encuentran en la mina, así como
un control de entradas y salidas
de ésta.Se obligue a los titulares de
las concesiones mineras a
cerciorarse de que elSe establece un plazo máximo de
12 meses para que se acondicionen los centros de trabajo, sepatrón cumpla con sus
obligaciones.suspendan de manera definitiva las actividades de extracción
mediante procesos y técnicas
artesanales rudimentarias ypara implementar las medidas de
seguridad y el sistema de registro concernientes a las presentes
reformas.Justicia Laboral Efectiva: Para ello, se reforma el
Art. 343-E, incorporando:
La negligencia como causa de las
sanciones legales pertinentes.Sanción de 3 a 6 años de prisión ymulta de hasta 5 mil veces el salario
mínimo cuando por la omisión se pro-duzca la muerte de uno o varios trabajadores.
Sanción de 6 a 9 años de prisión y multa de hasta 10 mil veces el
salario mínimo cuando se produzca la muerte de uno o varios trabajadores por la realización de trabajos de extracción de carbón,
mediante tiros verticales y sin contar con las licencias, permisos
y autorizaciones requeridas.¿Por qué aprobamos una reforma en la materia?
Las actividades mineras conllevan ries-gos laborales generalizados en extracción de carbón, debido a que losprocesos y técnicas son artesanales y
rudimentarios.Se carece de las
medidas normativasen materia de
seguridad.47La carga económica de malas prácticas deseguridad y salud se estima en4% del PIB global
cada año.El gobierno mexicano enfrentauna queja ante la OIT, por mantener la misma política de inspección, seguridad e higiene pre-valeciente antes de la tragedia de
Pasta de Conchos.El sector minero,
genera el 0.6% del PIB mexicano.330 mil 420 trabajadores reporta el Instituto
Mexicano del Seguro Social en el sector minero
hasta julio de 2012.De 2002 a 2012 se registraron en el mundo 4 mil 500 accidentes de trabajo en minas, de los cuales 315 ocurrieron en
México, lo que representa el 7% del total de accidentes mineros
del planeta: STPS.48Cada día, a nivel mundial, mueren 6 mil 300 perso-nas a causa de accidentes o enfermedades relacionadas con el trabajo, lo que se traduce en más de 2.3millones por año.La maquinaria y equipos no responden a las exigencias del peligro o de las propias condiciones de
prospección, preparación, extracción, explotación o
exploración.En los últimos 7 años, la Comisión Nacional de los
Derechos Humanos (CNDH) ha emitido cuatrorecomendaciones y un Informe Especial a causa
de irregularidades en las minas.En Coahulia, la región más
importante en extracción
minera, se han registrado
ante la CNDH 17 quejas por
siniestros de 2006 a 2011,en diez de los cuales 90 personas perdieron la vida.49Facultad de Investigación de la CNDH
Se reforma el artículo 15; se deroga el párrafo tercero, y sus incisos, del artículo 46; se
adiciona el Título VII denominado Del Ejercicio de la Facultad de Investigación de Violaciones Graves a Derechos Humanos, así como el Título VIII, denominado Del Procedimiento para la Comparecencia de los Servidores Públicos que no acepten o se nieguen
a Cumplir las Recomendaciones; de la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos
Humanos.¿Cuál es el objetivo de la reforma?
Se reglamenta la facultad de investigación que se
transfirió de la Suprema Corte de Justicia de la Nación
(SCJN) a la Comisión Nacional de Derechos Humanos
(CNDH) como parte de la reforma constitucional del 10
de junio de 2011 en materia de derechos humanos.¿Cuáles son los beneficios de la reforma?
Fortalece las facultades de la CNDH para investigar posibles casos de
violación grave de los
Da congruencia a la reforma constitucional en materia de derechos humanos
al fortalecer una facultad que anteriormente tenía pocas consecuencias
jurídicas y ahora puede llevar a juicio político a los servidores públicos
responsables de cometer violaciones graves a los derechos humanos.
Obliga a la rendición de cuentas de los funcionarios y autoridades respecto
de su actuación en la protección de derechos humanos.
50¿Cómo se logrará?
A través de la ampliación de las facultades de la CNDH
y la reglamentación de las obligaciones de los entes de
la Administración Pública Federal en materia de protección de derechos humanos.Fortalecimiento de las facultades
de la CNDH, para conseguir que:
(Art. 15, 77, 78, 81 y 83)El presidente de la CNDH pueda solicitar a la
Cámara de Senadores, o a las legislaturas de las
entidades federativas, la comparecencia de las
autoridades o servidores públicos responsables de
no atender las recomendaciones emitidas
por la Comisión.La CNDH realice la investigación de hechos que
constituyan violaciones graves de derechos humanos, cuando así lo soliciten el Ejecutivo federal por
conducto de la Consejería Jurídica de la Presidencia; alguna de las Cámaras del Congreso; el gobernador de un estado; el jefe de gobierno del D.F. o
las legislaturas de las entidades federativas.Como consecuencia de la investigación de
violaciones graves a los derechos humanos, la
Comisión Nacional pueda presentar una denuncia de juicio político contra el servidor público
responsable, ante la Cámara de Diputados o
ante las legislaturas de los estados.Reglamentación de las obligaciones de las entidades de la Administración Pública
Federal en materia de derechos humanos, garantizando:
(Art. 79, 80, y 82)La obligación de la autoridad responsable a
rendir un informe en un plazo máximo de 7 días
naturales respecto de los actos u omisiones que
la CNDH haya determinado.Que todas las autoridades tengan la obligación
de enviar la información que les sea requerida en
el curso de una investigación, aún la reservada o
confidencial.Que la información que sea recibida será tratada
con la más estricta confidencialidad por parte de
La comparecencia de la autoridad o el servidor
público en cuanto sea citado ante la Cámara de
Senadores o, en sus recesos, ante la Comisión
Permanente.¿Por qué es necesaria una reforma en la materia?De 1990 al 2012,1, 668 institucionesla CNDH ha emitido un total dehan dado cumplimiento total,las cuales fueron dirigidas ade manera insatisfactoria y2, 257 recomendaciones,2,739 autoridades.En el mismo periodo, la Comisión ha emitido19 recomendaciones generales,30 informes especiales y
de acción de inconstitucionalidad.407 acatado293 dependencias públicas
no las aceptaron.Desde 1996 a 2011,
la SCJN utilizó 10 veces
la facultad de investigación en
materia de violaciones a los
derechos humanos.51Reforma a la Ley del Seguro Social para atención
médica de adolescentes embarazadas
El artículo 95 de la Ley del Seguro
Social para permitir que las hijas
menores de edad de los asegurados y
pensionados tengan derecho de
disfrutar de las prestaciones de
asistencia obstétrica y ayuda en
especie por seis meses para lactancia.¿Cuáles son los beneficios?
• Protege a un grupo de la población que se
encuentra vulnerable por la falta de acceso
• Modiﬁca la legislación de manera que la
atención obstétrica incluya a las hijas, menores
de edad, de los asegurados o pensionados del
Seguro Social, así como a su esposa o concubinas.52• Evita que el IMSS niegue el servicio de asistencia
obstétrica a las hijas de los pensionados que
cursan estudios, por razón de la duplicación de la
aﬁliación al IMSS.
• Impide dejar sin atención médica obstétrica a
aquellas hijas de asegurados o pensionados
menores de edad que no estén cursando
estudios.¿Por qué?
• Los datos de la Encuesta Nacional de Salud
(ENSANUT) 2012 identiﬁcan que cerca de 15% (160 mil
individuos) de los adolescentes de 16 años, y poco más
de 20% de los adolescentes de 19 años (220 mil
individuos), en hogares con seguridad social, no
estudian y tampoco trabajan, lo que los sitúa en un
estatus de no asegurados.
• Entre 2006 y 2012 el porcentaje de mujeres
adolescentes que habían iniciado vida sexual se
incrementó del 14% al 20.5%. Del total, la mitad (51.9%)
alguna vez ha estado embarazada de acuerdo a datos de
la ENSANUT.
• Entre 2005 y 2011 aumentaron de 30 a 37, el número de
nacimientos ocurridos en adolescentes por cada mil
• 13% de las muertes maternas que se presentaron en el
país en 2005 ocurrieron en adolescentes, de acuerdo a
datos del Plan Nacional de Salud 2007-2012.
• En las instituciones públicas de salud 21% de los partos
atendidos en 2005 fueron en menores de 20 años y casi
7,289 ocurrieron en niñas de 10 a 14 años de edad.
• La LISSSTE otorga la prestación de la atención
obstétrica a las hijas de los trabajadores y pensionados
hasta la edad de 18 años, prorrogable hasta la edad de 25
años si se encuentran estudiando.
• La LISSFAM otorga el derecho al Servicio Médico
Integral a los hijos solteros menores de dieciocho años y
a los hijos mayores de esa edad que no hayan contraído
matrimonio o establecido una relación de concubinato
sin descendencia, que se encuentren estudiando.http://ensanut.insp.mx/informes/ENSANUT2012ResultadosNacionales.pdf
http://portal.salud.gob.mx/contenidos/ptrc/estudios_opiniones.html#EsTiempodeMéxico535455565758596061LA REFORMA EDUCATIVA BENEFICIA A
LOS ALUMNOS, A LOS MAESTROS Y A MÉXICO
La Educación debe ser la vía más importante para incrementar las oportunidades de
la población y el crecimiento del país.
Ante los insuficientes resultados en materia educativa, era impostergable una Reforma
Constitucional que promueva y garantice la equidad, la igualdad de oportunidades y la
calidad en el sistema educativo.
La reglamentación de esta reforma contitucional concretará la transformación educativa, para desarrollar
conocimientos, actitudes y habilidades, que permitan a los niños desarrollar su potencial al máximo.LA REFORMA
EDUCATIVAsiCrea un Servicio Profesional de Carrera
Docente que busca elevar la calidad educativa
con un concurso de ingresos que garantizará los
conocimientos y capacidades necesarias para
acceder al Sistema Educativo Nacional.
Otorga autonomía al Instituto Nacional para la
Evaluación de la Educación, para que sea la
máxima autoridad en materia de evaluación
educativa y una institución confiable
que asesore y fije los lineamientos que
autonomía a nivel
las autoridades tendrá que considerer
para la elaboración de las políticas
educativas (Preescolar, primaria,
secundaria y media superior).62Genera el Sistema de Gestión Educativa, con el
fin de generar el censo de escuelas, maestros y
alumnos, que permita a las autoridades tener una
sola plataforma de datos para la operación y
evaluación del sistema educativo.LA REFORMA
EDUCATIVAnoPrivatiza la Educación: La Educación Publica Gratuita, Laica y Obligatoria - como principio
constitucional y como política pública, queda
salvaguardada y es eje fundamental de esta
Obliga al pago de cuotas ni
contraprestación alguna a cambio
Vulnera ni elimina los derechos laborales
de los maestros; por el contrario, garantiza
su constante actualización y capacitación,
para el mejor desarrollo de esta
importantísima tarea para el país.
Desaparece los libros de texto gratuitos.Establece de forma paulatina las
escuelas de tiempo completo, con
jornadas entre 6 y 8 horas para el
Se prohíben alimentos que no
favorezcan la salud de los alumnos.#EsTiempoDeMéxico#EsTiempoDeMéxico #TeCumplimosEL PROCESO LEGISLATIVO
legislativo?¿Quiénes pueden proponer leyes o reformas
para que sean discutidas en el Congreso?Es la serie de procedimientos
legales que el Poder Legislativo
debe seguir para reformar o crear
una Norma Jurídica.Presidente
UniónPASOS DELPROCESO LEGISLATIVO1.Presentación de la
iniciativa en la Cámara
de Origen.2.3.Grupo de ciudadanos
al menos al 0.13%
de la lista nominal de
electores.Legislaturas
de los EstadosDictamen de la iniciativa en la
Cámara de Origen.4.Discusión en Comisiones de
Cámara de Origen.Votación de la iniciativa
en la Cámara de Origen.5.
9.Votación de la iniciativa en
la Cámara Revisora.7.Dictamen de la iniciativa en
la Cámara Revisora.6.Discusión en
Cámara Revisora.Envío de la iniciativa a la
Cámara Revisora.En este punto, la iniciativa
puede ser devuelta a la
Cámara de Origen con63Envío de la iniciativa al
promulgación de la Ley.Cámara de Origen
Es donde se presenta y discute por
primera vez la iniciativa.Cámara Revisora
Es aquélla que tiene la función de analizar la forma
en que la Cámara de Origen resolvió dicha iniciativa.1.
Unión pueden recibir una
iniciativa de ley e iniciar el
proceso legislativo siempre y
cuando ésta no trate de algún
tema que se facultad exclusiva
de una de las Cámaras.FACULTADES EXCLUSIVAS DE LA...
Cámara de DiputadosCámara de SenadoresAprobación del Presupuesto de Egresos
de la Federación.Analizar la política exterior del país.
Aprobar los tratados internacionales.Revisión de la Cuenta Pública
Decisión para proceder penalmente en
contra de servidores públicos, a través
del Juicio Político.embajadores, el Procurador General
de la República y nombrar a los
Justicia.Elección de los consejeros electorales a
nivel federal.2.
Dictamen de la Iniciativa
Una vez presentada la iniciativa es enviada a las
comisiones legislativas correspondientes, para
que sea dictaminada.¿Qué es un dictamen legislativo?
El dictamen legislativo de una iniciativa es la resolución, positiva o negativa, que
emite una comisión legislativa con respecto a la iniciativa de ley y con base en el
voto mayoritario de sus integrantes.Dictamen
La mayoría de los integrantes de la
comisión correspondiente está a
favor de que la iniciativa de ley sea
aprobada en el pleno de la cámara.
64Dictamen
están a favor de que la iniciativa de
ley no sea aprobada.¿QUÉ ES UNA COMISIÓN
Una comisión legislativa es un grupo de
trabajo y especializado en un tema
compuesto por legisladores, cuya
función principal es estudiar, analizar y
discutir los asuntos legislativos de su
competencia; en el caso de una
iniciativa de ley, la comisión es la
encargada de dictaminarla.3.Discusión y votación de la iniciativa
Después de que una iniciativa es dictaminada por la comisión o
comisiones correspondientes, es presentada al pleno de la Cámara de
Origen para que sea discutida y votada.¿Cómo se votan los dictámenes en el pleno de la Cámara?
Los dictámenes negativos son votados en el pleno por votación económica.MANLIO FABIO BELTRONESConsiste en que los legisladores levanten la mano o se pongan
de pie para conocer el sentido de su voto, sin la necesidad deEDGAR FLORAN VALDIVIA
MARIO ESPINOZA LOPEZdarle agilidad a las sesiones.MONICA GAONA SANCHEZLos dictámenes positivos son votados en
el pleno de manera nominal.
Se recoge individualmente el sentido del voto
de cada legislador por nombre y apellido.
Si un dictamen positivo se votara en sentido negativo, la cámara puede
decidir si se reenvía a las comisiones legislativas correspondientes
para su reelaboración, o si se rechaza completamente.Los legisladores
pueden discutir y
votar un dictamen
en loGENERALy en loPARTICULAR4.Para aprobar una iniciativa de ley
se requiere el voto positivo de la
mayoría de los legisladores.La votación en lo generales
la aprobación o rechazo de aquellos
artículos del dictamen que no fueron
reservados por los legisladores para
su discusión y votación en lo
particular.La votación en lo particular,corresponde a la discusión y votación
artículos de la iniciativa que son
reservados por los legisladores.En caso de una Reforma Constitucional, se requiere la
aprobación de 2/3 de cada una de las cámaras integrantes
La iniciativa puede ser aprobada total o parcialmente en
caso de que hayan existido artículos reservados que no
fueron aprobados por el pleno de la Cámara.
Si una iniciativa de ley es rechazada no podrá ser presentada
para su votación en las sesiones restantes del año.Revisión de la Iniciativa en la Cámara Revisora.En caso de que la iniciativa aprobada por una cámara corresponda a una de
sus facultades exclusivas será enviada al Ejecutivo para su publicación.Si no es así, la iniciativa es mandada a
la otra cámara, denominada Cámara
Revisora, para que sea dictaminada en
comisiones y eventualmente discutida
y aprobada en el pleno.Si la Cámara de Origen vuelve a
aprobar la iniciativa ésta regresa
otra vez a la Cámara Revisora.Si ambas Cámaras aprueban una
iniciativa, ésta será enviada al
Ejecutivo para su publicación.¿Qué pasa cuando la Cámara
Revisora rechaza una iniciativa?
Si la iniciativa es rechazada totalmente por la
Cámara Revisora, se regresa a la cámara de origen
con las observaciones pertinentes.65Si la aprueba, se envía al Ejecutivo para su publicación;
si la rechaza por segunda ocasión, la iniciativa no podrá
presentarse en el mismo periodo de sesiones.la iniciativa es enviada al Poder
Ejecutivo para su publicación.¿Qué pasa si la Cámara Revisora
realiza modificaciones a una iniciativa?En caso de rechazar las
tendrá que atender a las razones
esgrimidas por la Cámara de Origen.iniciativa original, se regresará a la Cámara de Origen para queEn caso de que la Cámara Revisora no aceptara los argumentos presentados por la
Cámara de Origen y aprobara por mayoría el seguir insistiendo en incluir las
no podrá presentarse sino hasta el próximo
periodo de sesiones,a menos que los integrantes delas dos Cámaras acuerden por mayoría que se
publiquen como ley los artículos aprobados,y que se discutan en sesiones posteriores aquellos artículos en los que no hubo acuerdo.5.Promulgación de la Ley.
Una vez que una iniciativa
de ley ha sido aprobada por
el Poder Legislativo ésta
pasa al Poder Ejecutivo,
que dispondrá de30 días
o rechazar la iniciativa.66¿Qué pasa si el
acepta o realiza
una iniciativa?En caso de no realizar
dispondrá de10 díasparapromulgar la nueva
Ley en el
la Federación.Si no lo hiciere en
este periodo, el
Origen podrá
promulgación.ésta regresa a la Cámara de Origen para que sea nuevamente discutida.
Si en las Cámaras de Origen y Revisora se aprueba nuevamente la
iniciativa condos terceras partes de la votación, ésta se vuelve Ley y
es enviada alPoder Ejecutivo para su promulgación inmediata.DIA RIO
FEDERACIÓNAll pages:345678910111213141516171819202122232425262728293031323334353637383940414243444546474849505152536263646566InfoSaveLikeShareDownloadMoreInfografías Febrero-Abril 2013 Published on May 6, 2013 Infografías con la explicación de las principales reformas aprobadas durante el segundo periodo de sesiones del primer año de ejercicio de l...See MorejorgeherreradelgadoFollowAdvertisementRead moreRead moreSimilar toPopular nowJust for youGo explore