Source: https://www.vsehrd.cz/clanek/ochrana-prav-deti-za-ozbrojeneho-konfliktu_f7e5d9ff-6498-4d60-a69a-f987cbcc7b8c
Timestamp: 2019-08-19 12:53:39+00:00
Document Index: 28450494

Matched Legal Cases: ['čl.3', 'čl.1', 'soud ', 'čl. 8', 'čl. 19', 'čl. 51', 'čl. 8', 'čl.3', 'čl.38', 'čl.22', 'Čl. 38', 'čl.70', 'Čl.6', 'čl.1', 'čl.4', 'čl.5']

Ochrana práv dětí za ozbrojeného konfliktu | Všehrd - Spolek Českých Právníků
Doc. PhDr. Stanislava Hýbnerová, CSc. | Mezinárodní právo veřejné, Evropské právo
Pozitivní tendenci v tomto směru představuje vzrůstající zájem i konkrétní aktivity na úrovni mezinárodní politiky i mezinárodního práva ve vztahu k ochraně dětí. Zásadním počinem v tomto směru bylo přijetí Mezinárodní úmluvy o právech dítěte (20.11.1989)11. Úmluva obsahuje rozsáhlou škálu ustanovení vztahujících se k dětské práci, obchodu s dětmi, únosům dětí, podmínkám jejich uvěznění, ochraně zdraví, výchově, kázni, rodinným vztahům, svobodě vyjadřování, statutárním právům dítěte a dalším oblastem života dětí, vyžadujícím právní ochranu. Již ve fázi přípravných prací bylo zjevné, že mnohé státy nebudou schopny zajistit standart ochrany práv dětí, ať již z politických, ekonomických či kulturních a náboženských důvodů, a že zdaleka ne všechny děti se budou těšit výhodám plynoucím z tohoto smluvně stanoveného standartu ochrany práv dítěte12.
K charakteru nových ozbrojených konfliktů, viz, M.New and Old Wars: Organized Violence in a Global Era, Cambridge, Polity Press, 1999.Podle Kaldora jsou nové války kobinací války, zločinu a porušování lidských práv (str.11).Od starých válek se liší zejména cílem účelem, metodami boje a financováním v rámci globalizované válečné ekonomiky (str.6-9)
UNICEF, The State of the World´s Children 2001, New York,UNICEF, 2001, str.36. I v minulosti postihovaly válečné konflikty především děti. Údaje o obětech však nebyly publikovány na rozdíl od současnosti. K témuž dále Black, M., Growing up alone: Childhood under Siege, London, UNICEF UK, 2001, str.2.
Mezinárodní humanitární právo původně zavazovalo pouze suverénní státy. Později se jeho působnost rozšířila v omezené míře i na nevládní síly, např.čl.3 společný všem čtyřem Ženevským úmluvám.Relevantní je i Dodatkový protokol 2 a čl.1(4) a 96 (3) Dodatkového protokolu 1. V nedávné době jurisprudence mezinárodních tribunálů pro bývalou Jugoslávii a pro Rwandu inkorporovala ve větším rozsahu nevládní síly do působnosti mezinárodního humanitárního práva, viz: případ Tadič (Prosecutor v.Dusko Tadic, Case No.IT-94-I-AR72, Appeals Chamber,2 Oct 1995). V tomto případě soud stanovil inter alia, že účastníci konfliktu, který není mezinárodní, mohou být odpovědni za spáchání válečných zločinů podle obyčejového mezinárodního práva. Obdobně i Statut ?ezinárodního trestního soudu, čl. 8(2) (c) a 8 (2)(e) uvádí mezi válečnými zločiny porušení společného článku 3 Ženevských Dohod z roku 1949
K Peru a činnosti paravojenských jednote rondas, viz: Human Rights Watch ( HRW), „ Peru Presumption of Guilt: Human Right Violans and Faceless Courts in Peru“, 8:5 (B) HRW Reports (1996); k situaci v Kolumbii: HRW „ The sixth Division“ : Military-Paramilitary Tiesand US Policy in Columbii, New York,HRW 2001; k Srbsku a Chorvatsku např. Ignatieff, M., The Warrior´s Honor: Ethnic War and the Modern Conscience, New York, Metropolitan Books, 1998, str. 131-132
Harvey, R., Children and Armed conflict, ibid. Child Soldiers Global Report, Londo CSC, 2001, str.324.
Ignatieff, M., Virtual War: Kosovo and Beyond, New York, Metropolitan Books, 2000.
Kuper, J., Military Training and Children in Armed Conflict, Martinus Nijhoff Publisher, str.12.
Kuper, J., op.cit. str.2; Steele, J., „US Gives Kosovo Monitoring Job to Mercenaes“, The Guardian, 31 Oct 1998
Např.: Statement by the Conference of High Contracting Parties to the Fourth Geneva Convention, 5 December 2001, availale at http://www.eda.admin.ch/eda/e/home/foreign/hupol/4gc.html
Convention on the Rights of the Child, GA Re 44/25, annex 44 UNGAOR Sup (No49) at 167, UN Doc A/44/49 (1989), Úmluva vstoupila v platnost 2.9.1990
S výjimkou USA jsou v současnosti (20.11.2009) všechny členské státy OSN stranami MÚPD, což znamená, že jsou vázány jejími ustanoveními. Řada států však podmínila ratifikaci Úmluvy výhradami, které značně oslabily její působení a implementaci. Výhrady k Úmluvě lze rozdělit do 3 kategorií : buď jsou ustanoveními Úmluvy v rozporu s vnitrostátní legislativou nebo jsou v konfliktu s náboženským právem, zejména s islámských právem Sharia anebo v kombinaci s oběma. Mnohé z těchto výhrad odporují čl. 19 (3) Vídeňské Úmluvy o smluvním právu a čl. 51 MÚPD. K témuž Rishmawi, M., A Commentary on the United Nations Convention on the Rights of the Child, Article 4, The Nature of states Partie´s Obligations, Martinus Nijhoff Publisher, Leiden, Boston,206, str. 44-45.
Detrick, S.(ed.) Th United Nations Convention on the Rights of the Child: A guide to the „ Travaux Préparatories“, Dordrecht, Martinus Nijhoff,1992, str. 502-517
Opční protokol byl přijat 25.2.2000 ( A RES/54/263) a v platnost vstoupil 12.2.2002. Problematika dětských vojáků se stala předmětem mezinárodního trestního práva a zejména Římského statutu Mezinárodního trestního soudu ( The Rome Status od the International Criminal Court, UN Doc.A/CONF.183/9 (1998), vstoupil v platnost 1.7.2002. Podle čl. 8(2)(b) (xxvi) je válečným zločinem povinné i dobrovolné odvedení dětí mladších 15 let k národním ozbrojeným silám anebo jejich využití k aktivní účásti v bojových akcích mezinárodních ozbrojených konfliktů a povinné i dobrovolné odvedení dětí mladších 15 let do zbrojených sil nebo jejich využití v bojových akcích vnitrostátních ozbrojených konfliktů. Statut smíšeného speciálního soudu pro Sierra Leone obsahuje stejná ustanovení jako Římský statut navíc však požaduje, ve zvláštním ustanovení, opatření k demobilizaci neintegraci dětských vojáků ( Statute of the Special Court for Sierra Leone, http://www.sc-sl.org.). Relevantní je též Úmluva č. 182 MOP o odstranění nejhorších forem dětské práce (1999), která označuje povinné povolávání dětí za „nejhorší formu dětské práce“ (čl.3), ( ILO No.182),38I.L.M: 1207(1999) v platnost vstoupila 19.11.2000 Důležité jsou též rezoluce Rady Bezpečnosti k problematice dětských vojáků. Po rok 2006 bylo přijato pět rezolucí. I když nesou právně závazné vytvářejí rámec standardů přispívajících k ochraně dětí za ozbrojených konfliktů: Res.1261 (1999), Res. 1314 (2000), Res 1379 (2001), Res11461 (2003) a Res. 1539 (2004). Všechny požadují od členů OSN okamžité zastavení povolávání dětí do ozbrojených sil a jejich zapojování do bojových aktivit. Vyzývají je rovněž k ratifikaci Opčního protokolu k Úmluvě o právech dítěte. Res. 1371 zavedla i novou monitorovací proceduru: Generální tajemní byl pověřen předložením zpráv plnění těchto rezolucí a zveřejněním seznamu stran ozbrojených konfliktů, které rekrutují děti nebo je používají způsobem odporujícím mezinárodním povinnostem. První zpráva byla zveřejněna v lednu 2003 a jako příloha byl zveřejněn seznam zemí, které povolávají a používají děti v ozbrojených konfliktech ( Cf.UNICEF.Guide o.c., str.9).
Vandewiel, T., Optional Protocol The iNvolment of Childrens in Armed Conflicts, Martinus Nijhoff Publishers, Leiden, Boton 2006,str. 21-66.
Machel,G., The Impact of Armed Conflict on Childern, New York, UN, 1996 (UN DOC A/51/306 25 Aug 1996). Zpráva zkoumá různé způsoby dopadu ozbrojených konfliktů na děti se zahrnutím dětských vojáků, uprchlíků, obětí sexuálního vykořisťování a násilí
Ang, F.A., Commentary ont he United Nations Convention on the Rights of hte Child Article 38 Childern in Armed Conflicts, Martinus Nijhoff, 2006 str.20
Na evropské úrovni je ke zmínění Rezoluce evropského Parlamentu o dětských vojácích ( European Parliamnet Resolution on a European Charter of Rights of the Child of 8 July 1992, Official Journal, C 241, 21 September 1992, str.67)- K relevantním dokumnetům EU náleží též instrukce EU o dětech a ozbrojeném konfliktu EU ( Guidelines on Children and Armed Conflict) vydaná Radou EU (Council of the European Union, 4 December 2003). Rada v dokumentu deklaruje, že „cílem EU je ovlivnit třetí země a nestátní aktéry, aby dodržovaly normy a standardy mezinárodních lidských práv a humanitární právo stejně, jako regionální instrumenty lidských práv…a přijaly efektivní opatření k ochraně dětí před důsledky ozbrojených konfliktů, ukončily používání dětí v armádách a ozbrojených skupinách a skončily s beztrestností (odst.6).Jde v podstatě o reprodukci čl.38 MÚPD. V lidskoprávním systému OAS není specifický instrument ochrany dítěte. Meziamerická komise lidských práv se však problematikou dětských vojáků zabývá. Např. Ve své výroční zprávě z roku 1999 doporučovala zastavit povolávání dětí do armády a jejich účast v ozbrojených konfliktech ( OEA/Ser.L/V/II.106 Doc.6 April 13, 1999)
African Children´s Charter on the Rights and Welfare of the Child, AAU Doc. CAB/LEG/24.9/49(1990).
Ibid.čl.22.
K témuž: Viljoen, F., International HUman Rights Law in Africa, Oxford Univesity Press, 2007, str. 260-263
ICJ,Legality of the Threat of Use of Nuclear Weapons Advisory Opinin, (1996) ICJ Reports 240, par.25.
K témuž: A Commentary on the United Nations Convention on the Rights of the Child, Article 43-45. The UN Committee on the Rifhts of the Child, Verheyde, M., Goedertier, G.,Martinus Nijhoff Publisher, 2006, str.16 a násl.
Čl. 38 čtvrté Ženevské úmluvy a čl.70 Dodatkového protokolu 1
Čl.6 Úmluvy o právech dítěte. Tato lidskoprávní kvalifikace je pro výbor charakteristická, viz např. CRC Committee, Concluding Observations: Sudan ( UN Doc. CRC/C/15/ Add.190, 2002, para59)
Convention on the Prohibition of the Use, Stockpiling, Production and Transfer of Anti-Personal Mines and their Destruction, Ottawa, Sept 1997, 36 LM (1997) 1507-19. Do konce roku 2002 tuto smlouvu ratifikovalo 130 států. Úmluva nezmiňuje specificky děti. Implicitně však vychází ze skutečnosti, že děti jsou těmito minami zvláště ohroženy. Např.Machel report uvádí, že děti ve více jak 68 zemích žijí v prostředí, které je kontaminováné více jak 100 miliony pozemních min. Dále uvádí, že pozemní miny jsou používány zejména ve vnitřních konfliktech. „ Jen v Angole, Afghanistánu a Kambodži je koncentrováno 28 milionů pozemních min a došlo zde k 85% smrtelným úrazům, které miny v celosvětovém měřítku způsobily…Africké děti žijí v minami nejzamořečnějším kontinentně“. V tomto kontextu je důležité, že Úmluva zakazuje použití těchto min za všech okolností (čl.1 (1)) a požaduje inter alia likvidaci zásob v průběhu čtyř let od vstupu Úmluvy v platnost pro signatářské státy ( čl.4). Rovněž požaduje, aby miny instalované v zemi, byly likvidovány do deseti let ( čl.5 (1)).
Výbor prosazuje též ratifikaci státy, které Ottawskou Úmluvu dosud nepřijaly a vnich jsou přitom podzemní miny velkým reálným nebezpečím, jako je např.: Kuwait, Izrael: CRC Commitee, Concluding Obsevatins: (Kuwait UN.Doc CRC/C/15/Add.96,1998); CRC Committe, Concluding Observations: Izrael /UN Doc.CRC/C/15/Add.195, 2002).