Source: http://samorzad.infor.pl/sektor/finanse/zamowienia_publiczne/753567,Zamawiajacy-nie-ma-obowiazku-analizowac-czy-nie-narusza-zasad-konkurencji.html
Timestamp: 2017-04-28 04:25:14+00:00
Document Index: 101625576

Matched Legal Cases: ['art. 67', 'art. 67', 'art. 67', 'art. 67', 'art. 49', 'art. 56', 'art. 102', 'art. 106', 'art. 67', 'art. 67', 'art. 67']

Zamawiający nie ma obowiązku analizować czy nie narusza zasad konkurencji - Zamówienia publiczne - Finanse - Infor.pl
PORTAL INFOR.PLKsiegowość firmSektor publicznyKsiegowość budżetowaBiznesKadryPrawoBiura rachunkoweSklep | IFK | IRB | INFORLEX | GAZETA PRAWNA | INFORORGANIZER | APLIKACJA MOBILNA | KARIERA | SKLEPSzukajSzukajOrganizacjaORGANIZACJAPrawo administracyjnePostępowanie administracyjneUstrój i jednostkiPracownicyKlienciSpółka komunalnaFinanseFINANSERachunkowość budżetowaPodatki i opłatyZamówienia publiczneAudyt i kontrolaBudżetZadaniaZADANIABezpieczeństwoOświataReforma oświatyKulturaOpieka społecznaZdrowieSport i turystykaŚrodowiskoGospodarka komunalnaGospodarka przestrzennaZarządzanie nieruchomościamiRozwój i promocjaROZWÓJ I PROMOCJAFundusze unijneWspółpracaPartnerstwo publiczno-prywatneMarketingDobre praktykiKsięgowość budżetowaBiura rachunkoweVAT 2017Wideoakademia SPPrenumerata 2017SklepNarzędzia:KalkulatoryWskaźniki i stawkiTerminarzDrukiDziennik ustawPrzepisy ujednoliconeNewsletterWyszukiwarka klasyfikacji budżetowejreklamaJesteś tutaj: STRONA GŁÓWNA > Sektor publiczny > Finanse > Zamówienia publiczne > Zamawiający nie ma obowiązku analizować czy nie narusza zasad konkurencjiZamawiający nie ma obowiązku analizować czy nie narusza zasad konkurencjiW wyroku KIO z dnia 7 lutego 2017 r. przedstawiono interpretację przesłanek udzielenia zamówienia in-house na podstawie przepisów obowiązujących od 1 stycznia 2017 r.Nowa ustawa o centralizacji rozliczeń VAT z komentarzem (Książka)E-urząd Cyfrowe usługi publiczne. Poradnik dla administracji i przedsiębiorców (książka)Zestaw Eksperta - Wystawianie świadectw pracy po zmianach w 2017 r.Zestaw Eksperta - Centra Usług Wspólnych: zasady tworzenia, nowe obowiązki, odpowiedzialnośćCentralizacja VAT - wdrożenie, rozliczanie, ewidencja (książka)Zestaw Eksperta - Klasyfikacja budżetowa po zmianach od 1 stycznia 2017 r.Zestaw Eksperta - Rozliczenia i kontrole podatkowe po zmianachZestaw Eksperta - Rozliczanie VAT w 2017 r.VAT 2017. KomentarzStan faktycznyGmina Miasta Tarnów wszczęła w trybie zamówienia z wolnej ręki, na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 12 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych[1] [dalej również: „ustawa Pr.z.p.”], postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na usługi w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy oraz od właścicieli nieruchomości, na których w części zamieszkują mieszańcy, a w części nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne, znajdujących się na terenie Miasta.Gmina w dniu 3 stycznia 2017 r. ogłosiła w Biuletynie Informacji Publicznej o zamiarze zawarcia umowy ze swoją spółką komunalną.reklamareklama Wykazując spełnienie przesłanki z art. 67 ust. 1 pkt 12 lit. b) ustawy Pr.z.p. wymagającej, aby ponad 90% działalności spółki komunalnej dotyczyło wykonywania zadań powierzonych jej przez Gminę, zamawiający podniósł, że w sprawie miała miejsce „reorganizacja”, o której mowa w art. 67 ust. 9 ustawy Pr.z.p. W tej sytuacji dane dotyczące średniego przychodu spółki za ostatnie trzy lata były, jak podał zamawiający, nieadekwatne, co uprawniało do obliczania wymaganego procentu działalności spółki na przyszłość, na podstawie prognozy handlowej.Zobacz również: Rozwój i promocjaNa reorganizację, na którą powołał się zamawiający, składać się miały przede wszystkim następujące działania: (1) nie przystępowanie w 2016 r. do przetargów na odbiór odpadów komunalnych z okolicznych gmin, w efekcie czego z dniem 31 grudnia 2016 r. spółka komunalna zaprzestała świadczenia usług odbioru odpadów komunalnych z innych gmin niż Gmina Miasta Tarnowa; (2) dokonanie zmiany umowy spółki poprzez dodanie m.in. postanowienia dotyczącego wykonywania przez spółkę na rzecz Gminy Miasta Tarnów organizowania i prowadzenia odbioru odpadów komunalnych z terenu Miasta Tarnów oraz wyłączenie prawa pobierania przez wspólników dywidendy w okresie powierzenia jej wykonywania zadań użyteczności publicznych; (3) dokonanie zmiany regulaminu organizacyjnego dostosowującego strukturę organizacyjną spółki do świadczenia usług głównie na rzecz Gminy Miasta Tarnowa; (4) podjęcie szeregu czynności organizacyjnych oraz faktycznych zmierzających do objęcia świadczeniem usług odbioru odpadów komunalnych z terenu Miasta Tarnowa, takich jak: nabycie pojemników na odpady odpowiadających specyfice zamówienia, rozpoczęcie procedury zakupu samochodów specjalistycznych w celu unowocześniania posiadanego taboru oraz zatrudnienie dodatkowych pracowników operacyjnych.Wszczęcie postępowania przez zamawiającego zostało zaskarżone odwołaniem do Krajowej Izby Odwoławczej przy Prezesie Urzędu Zamówień Publicznych [dalej również: „KIO” lub „Izba”], w którym podniesiono, że Gmina Miasta Tarnowa stosując w przedmiotowej sytuacji tryb zamówienia z wolnej ręki, na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 12 ustawy Pr.z.p., naruszyła przepisy prawa zamówień publicznych wskazane w odwołaniu oraz pozostające z nimi w związku unijne przepisy prawa konkurencji.KIO, po rozpatrzeniu odwołania na kilku rozprawach, wyrokiem z dnia 7 lutego 2017 r. (sygn. akt KIO 96/17), oddaliła odwołanie, uzasadniając swe rozstrzygnięcie w obszernym uzasadnieniu. Żaden z zarzutów odwołania w okolicznościach przedmiotowej sprawy nie został przez KIO uwzględniony.Zarzuty odwołaniaJak zarzucił w pierwszej kolejności odwołujący, Gmina Miasta Tarnowa nie wykazała, że udzielone zamówienie in-house nie naruszy zasad konkurencji wynikających z Traktatu o Funkcjonowaniu Unii Europejskiej [dalej również: „TFUE”] oraz nie będzie prowadzić do nieuzasadnionego preferowania spółki komunalnej mającej otrzymać zamówienie z pominięciem innych wykonawców działających na rynku właściwym. W tym kontekście odwołujący powołał się na art. 49, art. 56, art. 102 i art. 106 TFUE.Odwołujący zarzucił nadto brak uprawnienia gminy do zastosowania trybu zamówienia z wolnej ręki, z uwagi na to, że opisane w ogłoszeniu o zamiarze udzielenia zamówienia okoliczności nie stanowiły „reorganizacji” w myśl art. 67 ust. 9 ustawy Pr.z.p. Odwołujący podał, że działania, o których mowa w ogłoszeniu mogą być co najwyżej uznane za wyraz decyzji o charakterze biznesowym, które nie prowadzą do zmian w strukturze spółki komunalnej i w każdej chwili mogą być zmienione. Dotyczyło to również, jak podał odwołujący, domniemanych zmian w umowie spółki i regulaminu - tego typu zmiany stanowią pochodne reorganizacji, ale o niej nie świadczą.Odwołujący się wykonawca podniósł jednocześnie, że art. 67 ust. 1 pkt 12 ustawy Pr.z.p. zostałby naruszony również, gdyby Izba uznała, że „reorganizacja”, o której mowa w art. 67 ust. 9 ustawy Pr.z.p. miała w sprawie miejsce, bowiem zdaniem odwołującego dane dotyczące średniego przychodu spółki komunalnej były adekwatne, co nie dawało podstaw do obliczania wymaganego procentu działalności spółki komunalnej na przyszłość (przy uwzględnieniu prognozy handlowej).
Data publikacji: 15.03.2017Aktualizacja: 16.03.2017Ekspert:Dr Krystian Ziemski & Partners Kancelaria Prawna sp.k. w PoznaniuŹródło:INFORTagiKIO, przetarg, zamówienia publiczneZdjęciaZamawiający nie ma obowiązku analizować czy nie narusza zasad konkurencji./ fot. FotoliaPowiązane artykułyRodzaj odbioru robót a jego konsekwencje dla inwestora i wykonawcyCo zmieni się dla wykonawców w PZP?Prawidłowe uzasadnienie odrzucenia ofertyWyjaśnienia wykonawcy a ofertaBłąd w obliczaniu cenyWyjaśnienia wykonawcy - skutki prawneKodeks pracy 2017 Praktyczny komentarz z przykładami (książka)129.00 zł
KalkulatoryKalkulator odsetek od zaległości podatkowychKalkulator brutto nettoKalkulator wynagrodzeńzobacz wszystkie »Wskaźniki i stawkiNajniższe kwoty emerytury i rentyKoszty uzyskania przychoduWymiar urlopu wypoczynkowegozobacz wszystkie »Akty prawneKodeks pracyKodeks cywilnyUstawa o rachunkowościzobacz wszystkie »Aktywne formularzeDruki administracyjneFormularze kadroweFormularze finansowezobacz wszystkie »POLECANEKlasyfikacja budżetowa PREMIUMRachunkowość Budżetowa z dodatkamiProwadzenie ksiąg rachunkowychTajemnica przedsiębiorcy a udostępnianie informacji przez samorządyBłąd w obliczaniu cenyPoprawienie omyłki a stopień zawinienia wykonawcyIle ofert na część zamówienia?Zamówienia publiczne: zasada swobody kontraktowaniaDotacje w oświacie po zmianach. Nowe zasady przyznawania dotacji od 1 stycznia 2017 r.
reklamaOstatnio na forumIle kosztuje budowa hali magazynowej?bakarat - wczoraj, 17:47Trzeba wymienić orzeczenia o niepełnosprawnościGość_iza - wczoraj, 15:57Pozycjonowanie sklepu internetowegoanakond - wczoraj, 15:50Źle wypłacona trzynastkaWeronika_ - wczoraj, 14:27Zwolnienie nauczyciela związkowcaGość_Basia - wczoraj, 14:09Sieć szpitali - czy pracownicy stracą pracęGość_Lila - wczoraj, 14:04Minimalne wynagrodzenie - sektor publicznyGość_Kaśka - wczoraj, 13:07ŚWIADCZENIE WYCHOWAWCZE, CZYLI 500 ZŁ NA DZIECKOObowiązki podmiotów obsługujących program 500+ wynikające z ustawy o ochronie danych osobowychDruki na świadczenie wychowawcze – zamówienia od 3 marcaNabór wniosków do programu 500 plus bez potwierdzenia rejestracji danych osobowychWniosek o świadczenie wychowawcze 2016 – wzórSzkolenie z programu "500 plus" od 19 lutego 2016 r.Program „Rodzina 500 plus” – zasadyGIODO: ustawa 500 plus próbuje zmodyfikować podstawowe zasady przetwarzania danych osobowychŚwiadczenie wychowawcze (500 zł na dziecko) – sprawozdania w 2016 i 2017 r.Nowe miejsca pracy w związku z programem "500 plus"Eksperci portalu infor.plIzabela Żurkowska-MrózDoradca podatkowyZostań ekspertem portalu Infor.pl »SKLEP.INFOR.PLPublikacje na czasiePoradnik Gazety Prawnej 4/2017 - Kontrola podatników – nowe procedury (książka)Od 1 marca 2017 r. obowiązuje nowa ustawa o Krajowej Administracji Skarbowej. Ustawa ta nie tylko ujednolica dotychczas …Praktyki HRM. Najlepsze studia przypadku z polskiego rynku (książka)Praktyki HRM to pozycja nie tylko dla działów HR, lecz także dla menedżerów, którzy nie zawsze mają możliwość …Akty wykonawcze do Kodeksu pracy 2017 z komentarzem (książka)Publikacja zawiera dziewięć najważniejszych rozporządzeń do Kodeksu pracy z praktycznym komentarzem eksperta do każdego …BestselleryHR Business Partner. Praktyczne rozwiązania budowania wysokoefektywnych organizacji40.00 złZestaw Eksperta - Prowadzenie ksiąg rachunkowych – komentarz do wymogów ustawy o rachunkowości99.36 złPoradnik Rachunkowości Budżetowej305.10 złKSIĄŻKIProfesjonalna tematyka:PodatkiRachunkowośćPrawo Pracy i ZusWięcej »CZASOPISMAFachowe dwutygodniki:MONITOR księgowegoBiuletyn Gł. KsięgowegoBiuletyn VATWięcej »SERWISY INTERNETOWE180 tys. artykułów:INFORLEX.plINFORFK.plINFORRB.plWięcej »E-BOOKIKsiążki w wersji PDF:Nie potrzebujesz czytnikaPobierasz od razuOszczędzasz pieniądzeWięcej »O portalu INFOR.PLO NasOchrona prywatnościRegulaminKarieraRSSKontaktReklamaMapa serwisuBOKSerwisy INFOR.PLKsięgowość firmKsięgowość budżetowaSektor publicznyKadryBiznesPrawoMotoNieruchomościForumNewsletter|NarzędziaKalkulatoryWskaźniki i stawkiTerminarzDrukiAkty prawneDzienniki ustawMonitor PolskiDzienniki UEAsystent Księgowego|CzasopismaMonitor KsięgowegoBiuletyn VATBiuletyn Głównego KsięgowegoMonitor Prawa Pracy i UbezpieczeńSerwis Prawno-PracowniczyControlling i rachunkowość zarządczaPersonel i ZarządzanieGazeta Samorządu i AdministracjiRachunkowość budżetowaPoradnik rachunkowości budżetowej|IFKPlatforma Księgowych i KadrowychBiblioteka Księgowych|IRBPlatforma Rachunkowości Budżetowej i Prawa Pracy|INFORLEX.PLKsięgowość i KadryKsięgowośćKadry i PłaceEkspertBiznesSektor PublicznyAdministracjaFinanse PubliczneSzkołaPomoc społeczna|Sklep.INFOR.PLCzasopismaINFORLEX.PLOprogramowanieSerwisy internetowePublikacje książkoweE-booki|INFOR PL S.A.GazetaPrawna.plDziennik.plForsal.plDziennik InternautówTotalmoney.plPrawnik.plMotoforum.plPrawnikow.plCopyright © 2017 INFOR PL S.A.