Source: http://docplayer.it/10515110-Programma-triennale-per-la-trasparenza-e-l-integrita-2013-2015.html
Timestamp: 2018-04-20 11:00:06+00:00
Document Index: 52840294

Matched Legal Cases: ['art. 11', 'art. 11', 'art. 11', 'art. 11', 'art.1', 'art. 15', 'art.4', 'art. 11']

Irene Giada Boni
1 PROGRAMMA TRIENNALE PER LA TRASPARENZA E L INTEGRITÀ (ai sensi dell art. 11 del decreto Legislativo 27 ottobre 2009, n. 150/2009) Premessa Il Liceo M. Gioia di Piacenza realizza le proprie finalità di formazione e persegue i propri fini istituzionali con il concorso responsabile degli studenti, dei genitori e di tutto il personale, ai quali garantisce la partecipazione agli organi di governo nelle forme e nei modi previsti dalle norme di legge e di regolamento. Il presente documento è realizzato in ottemperanza all art. 11 del Dlgs. 150 del 27 ottobre 2009, della delibere n. 105/2010 della Commissione indipendente per la valutazione, la trasparenza e l integrità delle Amministrazioni pubbliche (CIVIT) con l integrazione e le modifiche previste dalla delibera CIVIT n.2/2012. L art. 11 del Dlgs. 150/2009 definisce la trasparenza come accessibilità totale (...) delle informazioni concernenti ogni aspetto dell organizzazione, degli indicatori relativi agli andamenti gestionali e all utilizzo delle risorse per il perseguimento delle funzioni istituzionali, dei risultati dell attività di misurazione e valutazione ( ). Il concetto di trasparenza assume in questo ambito una connotazione differente rispetto a quella contenuta nella L. 241/90, dove la trasparenza è collegata al diritto di accesso e alla titolarità di un interesse; in questo contesto la trasparenza diventa accessibilità totale da parte dell intera collettività a tutte le informazioni pubbliche, garantita dalla pubblicazione sui siti istituzionali di una serie di dati e finalizzata a forme diffuse di controllo sociale dell operato delle pubbliche amministrazioni. Tutte le Amministrazioni Pubbliche, ai sensi dell art. 11, c. 2 del decreto sopra citato, hanno l obbligo di adottare e aggiornare annualmente un Programma triennale per la trasparenza e l integrità, con l indicazione delle iniziative pianificate previste per garantire un adeguato livello di trasparenza e per la diffusione della cultura della legalità e integrità. L istituto, nell ottica di favorire l implementazione di un sistema di accountability nei confronti di tutti i portatori di interesse e di promuovere un miglioramento continuo dei servizi resi, già da tempo pubblica sul proprio sito una serie di informazioni che favoriscono la conoscenza della propria organizzazione (http://www.liceogioia.it). Sono pubblicati, infatti, oltre ai dati previsti dalla normativa vigente, anche una serie di ulteriori informazioni che l istituto ritiene utili al fine di favorire una corretta conoscenza e valutazione dell attività dell organizzazione da parte degli utenti.
2 Per garantire la partecipazione di tutta la comunità scolastica e facilitare la circolazione delle informazioni istituzionali, il Liceo M. Gioia rende disponibili, attraverso il proprio sito web, gli atti deliberativi degli organi di governo e pubblica on-line tutti gli atti amministrativi emanati. Una ulteriore iniziativa di trasparenza - in fase di implementazione - è costituita dalla redazione e pubblicazione sia cartacea che on-line di uno dei maggiori strumenti divulgativi di rendicontazione quale il Bilancio sociale. La pubblicazione del Programma triennale per la trasparenza e l integrità incrementa, con un approccio strutturato, le informazioni già pubblicate nella sezione del sito denominata Trasparenza, valutazione e merito (ora Amministrazione trasparente, ai sensi e per gli effetti del d.lgs.33/2013) e riferite all organizzazione, ai procedimenti e al personale come elencati nel citato articolo 11del D.lgs. 150/2009. Questi gli adempimenti realizzati e previsti in merito al Programma triennale per la trasparenza e l integrità: anno il dirigente scolastico: ha dato avvio ad uno studio di fattibilità per l implementazione del sistema relativo a quanto disposto dalla delibera CIVIT n.105/2010; ha avviato una ricognizione/mappatura dei dati utili alla progettazione, elaborazione ed attuazione del Programma; ha individuato le strutture competenti alla raccolta, redazione e pubblicazione dei documenti. anno 2012/2013 il dirigente scolastico, sentito il direttore SGA: ha identificato i soggetti che partecipano alla formazione ed all attuazione del Programma triennale per la trasparenza e l integrità, il ruolo e le attività; ha predisposto il Programma sulla base dei contributi dei singoli uffici; ha avviato l implementazione delle attività in maniera sperimentale; ha consolidato le azioni previste dal sistema. anno 2013/ il dirigente scolastico, sentito il direttore SGA: predispone il Programma sulla base dei contributi dei singoli uffici; consolida le azioni previste dal sistema. 1. SELEZIONE DEI DATI DA PUBBLICARE In questa parte del Programma è riportato il prospetto riepilogativo e analitico dei dati pubblicati e nella sezione Trasparenza, valutazione e merito del sito della scuola, con l indicazione della descrizione delle attività, dei soggetti responsabili di ogni fase del processo (dalla selezione alla pubblicazione dei dati), dei termini previsti per gli adempimenti e della modalità di pubblicazione on-line. Le categorie di dati oggetto di pubblicazione sono state individuate tenendo conto: - delle sole prescrizioni di pertinenza della scuola in materia di trasparenza - delle indicazioni riportate nella Delibera Civit n. 105/2010, in particolare nel paragrafo 4.2 e n. 2/2012, paragrafo 5 - delle indicazioni riportate nelle Linee guida per i siti web della PA - della tipologia dei servizi erogati e dell assetto organizzativo dell istituto - delle disposizioni in materia di protezione dei dati personali, comprensive delle delibere dell Autorità garante e, in particolare, di quanto previsto nelle Linee guida in materia di trattamento di dati personali effettuato da soggetti pubblici per finalità di pubblicazione e di diffusione sul web di atti e documenti.
3 Tab. 1 Griglia di rilevazione sull assolvimento degli obblighi di pubblicazione STATO DI ATTUAZIONE DEL PROGRAMMA TRIENNALE PER LA TRASPARENZA E L INTEGRITÀ Programma triennale per la trasparenza e l integrità e relativo stato di attuazione Sistema di misurazione e di valutazione delle performance Piano delle performance Relazione sulla performance triennio di riferimento non attivo non attivo DATI INFORMATIVI SULL ORGANIZZAZIONE E I PROCEDIMENTI Informazioni concernenti ogni aspetto dell organizzazione (organigramma, articolazione degli uffici, attribuzioni e organizzazione di ciascun ufficio anche di livello dirigenziale non generale, nomi dei dirigenti responsabili dei singoli uffici, nonché settore dell ordinamento giuridico riferibile all attività da essi svolta) Elenco completo delle caselle di posta elettronica istituzionali attive triennio di riferimento Casella di posta elettronica certificata Elenco delle tipologie di procedimento svolte da ciascun ufficio di livello dirigenziale non generale, il termine per la conclusione di ciascun procedimento e ogni altro termine procedimentale, il nome del responsabile del procedimento e l unità organizzativa responsabile dell istruttoria e di ogni altro adempimento procedimentale, nonché dell adozione del provvedimento finale Per ciascun procedimento amministrativo ad istanza di parte di tutte le amministrazioni ex art.1, comma 2 del D.Lgs. n. 165/2001, elenco degli atti e documenti che l'istante ha l'onere di produrre a corredo dell'istanza Pubblicato il regolamento, ai sensi della legge n. 241/1990 Pubblicata la modulistica per la richiesta di accesso agli atti e documenti amministrativi Pubblicato decreto di individuazione dell Ufficio responsabile per le attività previste dall ex art. 15 L. 183/2011
4 Tempi medi di definizione dei procedimenti e di erogazione dei servizi con riferimento all esercizio finanziario precedente Scadenze e modalità di adempimento dei procedimenti individuati ai sensi degli artt. 2 e 4 della l. n. 241/1990 Pubblicati i regolamenti per la gestione dei flussi documentali, per l accesso, per l autocertificazione Sono inoltre pubblicati i regolamenti di funzionamento degli organi collegiali Pubblicata la tabella contenente l elenco dei procedimenti amministrativi svolti da ciascuna unità organizzativa con l indicazione dei termini di conclusione di ciascun procedimento. DATI SU SERVIZI EROGATI Carta dei servizi Pubblicata la Carta dei Servizi contenente i principi generali comuni e trasversali a tutta l'amministrazione Sono i questionari di rilevazione del livello di soddisfazione dell utenza relativi a ciascun dipartimento amministrativo Dimensione della qualità dei servizi erogati Sono inoltre da rendere disponibili on-line le Relazioni annuali del Nucleo di autovalutazione di istituto sull opinione degli studenti sulle attività didattiche e i risultati sulla valutazione della didattica (opinione degli studenti sulle attività didattiche) DATI RELATIVI AL PERSONALE Curricula e retribuzione dei dirigenti Curricula dei titolari di posizioni organizzative Curricula, retribuzioni, compensi ed indennità di coloro che rivestono incarichi di indirizzo politico amministrativo non prevista
5 Nominativi e curricula dei componenti del Nucleo di autovalutazione di istituto Tassi di assenza e di maggiore presenza del personale distinti per uffici di livello dirigenziale Ammontare complessivo dei premi collegati alla performance stanziati e l ammontare dei premi effettivamente distribuiti Analisi dei dati relativi al grado di differenziazione nell utilizzo della premialità, sia per i dirigenti sia per i dipendenti Codici di comportamento e disciplinare pubblicati i contratti integrativi di istituto in corso di definizione pubblicati DATI RELATIVI A INCARICHI E CONSULENZE (incarichi retribuiti e non retribuiti conferiti a dipendenti pubblici e ad altri soggetti) Incarichi retribuiti e non retribuiti conferiti o autorizzati dalla amministrazione ai propri dipendenti in seno alla stessa amministrazione o presso altre amministrazioni o società pubbliche o private Incarichi retribuiti e non retribuiti conferiti o autorizzati da una amministrazione ai dipendenti di altra amministrazione Incarichi retribuiti e non retribuiti affidati, a qualsiasi titolo, da una amministrazione a soggetti esterni in corso di definizione in corso di definizione pubblicazione entro il 2014 pubblicazione entro il 2014 prevista prevista pubblicare gli elenchi degli incarichi di collaborazione e prestazione occasionale (l aggiornamento avviene in tempo reale) e l elenco degli incarichi professionali conferiti DATI SULLA GESTIONE ECONOMICO-FINANZIARIA DEI SERVIZI PUBBLICI Servizi erogati agli utenti finali e intermedi, contabilizzazione dei loro costi ed evidenziazione dei costi effettivi e di quelli imputati al personale per ogni servizio erogato, nonché il monitoraggio del loro andamento, da estrapolare in maniera coerente ai contenuti del Piano e della Relazione sulla performance Contratti integrativi stipulati, relazione tecnico- finanziaria e illustrativa, certificata dagli organi di controllo, informazioni trasmesse ai fini dell inoltro all ARAN Sono pubblicati: a) il programma Annuale b) il Conto Consuntivo Sono disponibili on-line: - contratti vigenti - monte ore permessi sindacali - CCNL - componenti RSU
6 Dati concernenti consorzi, enti e società di cui le pubbliche amministrazioni facciano parte, con indicazione, in caso di società, della relativa quota di partecipazione nonché dati concernenti l esternalizzazione di servizi e attività anche per il tramite di convenzioni Piano degli indicatori e risultati attesi di bilancio al fine di illustrare gli obiettivi della spesa, misurarne i risultati e monitorarne l effettivo andamento in termini di servizi forniti e di interventi realizzati accordi e convenzioni DATI SULLA GESTIONE DEI PAGAMENTI Indicatore dei tempi medi di pagamento relativi agli acquisti di beni, servizi e forniture (indicatore di tempestività dei pagamenti) DATI SU SOVVENZIONI, CONTRIBUTI, CREDITI, SUSSIDI E BENEFICI DI NATURA ECONOMICA Istituzione e accessibilità in via telematica di albi dei beneficiari di provvidenze di natura economica DATI CHE SI RITENGONO UTILI A SODDISFARE LE ESIGENZE INFORMATIVE E DI TRASPARENZA DEGLI STAKEHOLDERS Studi e indagini statistiche Scuola in cifre Dati statistici relativi agli studenti e al personale dipendente Piano dell Offerta Formativa Orientamento allo Studio e al Lavoro - Attività di orientamento alla scelta universitaria - Iniziative di orientamento - Servizi e attività per le scuole - Tutorato/Attività di tutorato - Stage e tirocini Gestione della sicurezza e della salute 2. DESCRIZIONE DELLE MODALITÀ DI PUBBLICAZIONE ON-LINE DEI DATI La pubblicazione dei dati e delle informazioni sul sito istituzionale rispetta le indicazioni contenute nelle Linee guida per i siti web della P.A. (art.4 della Direttiva 8/09 del
7 Ministero per la pubblica amministrazione e l innovazione) finalizzate a delineare gli aspetti fondamentali del processo di sviluppo progressivo dei servizi on-line e di offerta di informazioni di qualità rivolte al cittadino: tali attività devono contraddistinguere ogni pubblica amministrazione. In particolare sono soddisfatti i requisiti relativi ai contenuti minimi, alla visibilità dei contenuti, all aggiornamento, all accessibilità e all usabilità, alla classificazione e alla semantica, ai formati aperti e ai contenuti aperti. La sezione Trasparenza, valutazione e merito è raggiungibile direttamente dalla home page con un link nel menù di navigazione principale del sito. La sezione è organizzata in macroaree elencate e denominate secondo quanto previsto dalla delibera 105/2010: cliccando sui vari link è possibile accedere alle informazioni relative alla voce prescelta. Nel caso in cui il contenuto della voce non sia stato ancora, viene indicata la data prevista per la pubblicazione. Per l intera sezione Trasparenza, valutazione e merito i file sono pubblicati in formato aperto. Inoltre, al fine di garantire la completezza, correttezza e omogeneità dei dati pubblicati, è stata redatta e resa disponibile sul sito una Guida contenente le istruzioni per la navigazione. 3. DESCRIZIONE DELLE INZIATIVE DI TRASPARENZA Nel recepire il disposto dell art. 11, comma 2 D.Lgs.n.150/2009, il Liceo M. Gioia ha avviato una serie di iniziative finalizzate a sviluppare un adeguato livello di trasparenza dei processi gestionali e organizzativi e a garantire la legalità e lo sviluppo della cultura dell integrità. Una breve descrizione delle iniziative intraprese è riportata nella tabella che segue. iniziativa destinatario obiettivo Pubblicazione dei calendari e delle delibere del consiglio di istituto Corsi di formazione finalizzati alla conoscenza dei principi di trasparenza, integrità e corretta gestione dei dati e delle informazioni Pubblicazione dei risultati dei monitoraggi sulla qualità dei servizi erogati Pubblicazione, nella sezione Trasparenza, valutazione e merito del Piano triennale, dei Codici dei Comportamenti, del Bilancio sociale, del Piano delle Performance, del Comunità scolastica Cittadini Personale docente e ATA Comunità scolastica Cittadini Comunità scolastica Cittadini Garantire un adeguato livello di trasparenza dei processi decisionali e forme decisionali di controllo nel rispetto dei principi di buon andamento e imparzialità Creare, sviluppare e aggiornare le conoscenze tecniche e metodologiche necessarie a gestire in maniera digitale le informazioni e i dati con le nuove tecnologie e attraverso l interfaccia web al fine di agevolare la riduzione della distanza tra cittadino e amministrazione Rafforzare nella comunità scolastica l impegno all ascolto e nel cittadino la comprensione di tale impegno Garantire un adeguato livello di trasparenza e di condivisione dei valori fondamentali cui si ispira l azione dell istituto negli
8 Sistema di Misurazione e Valutazione adempimenti normativi e nelle scelte organizzative e di rendicontazione sociale La trasparenza è garantita, inoltre, anche attraverso l utilizzo di strumenti di informazione alternativi al sito web quali la distribuzione di opuscoli, comunicati, ecc. Le attività di pubblicazione dei dati finalizzate alla trasparenza e all integrità saranno integrate e rafforzate nel corso del triennio 2014/2016 al fine di diffondere la cultura della trasparenza e della legalità, come prescritto dalla delibera CIVIT 105/2010 e 2/ SEZIONE PROGRAMMATICA Il dirigente scolastico è la figura designata per la formazione, l adozione, l attuazione del programma nonché dell intero processo di realizzazione di tutte le iniziative finalizzate ad ottenere e garantire la trasparenza e a tenere i rapporti con gli stakeholder. I contenuti del presente Programma sono stati individuati di concerto con il direttore SGA. I termini e le modalità di adozione del programma sono presentati annualmente agli Organi collegiali deputati. Il prospetto riepilogativo e analitico della pubblicazione dei dati con descrizione delle attività, tempi di attuazione e strutture interessate alla produzione e pubblicazione degli stessi è riportato nella tabella inserita al punto 1 (Selezione dei dati ) del presente documento. La verifica dell esecuzione delle attività programmate è effettuata semestralmente dal direttore SGA. Il prospetto riepilogativo con gli esiti della verifica è sul sito nella sezione Trasparenza, Valutazione e merito e inviato al Nucleo di Valutazione. Lo schema di seguito riportato indica le fasi, le attività e i soggetti competenti per l elaborazione e l attuazione del Programma triennale per la trasparenza e l integrità. 5. COLLEGAMENTO CON ALTRI DOCUMENTI È stata redatta e adottata la Carta dei Servizi, che costituisce il documento attraverso il quale l'istituto rende noto alla propria utenza i servizi erogati, le modalità di erogazione e fruizione degli stessi, la tempistica e gli standard di qualità che intende garantire. Sono stati, altresì, definiti i tempi di conclusione dei procedimenti e le modalità con cui garantire il diritto di accesso ai documenti amministrativi. Il triennio 2014/2016 continuerà ad essere caratterizzato da azioni finalizzate allo sviluppo e alla sedimentazione dei processi intrapresi, come ad esempio quello di facilitare la diffusione di una cultura dell organizzazione basata sull assunzione di responsabilità e l attenzione alla qualità, sulla trasparenza delle decisioni, tempestività della comunicazione e su una buona relazione fra i dipendenti che li motivi e permetta loro di fornire performance di alto livello, sviluppando un clima di miglioramento continuo. Sempre ai fini della trasparenza intesa come rendicontazione sociale e controllo, si evidenzia che l istituto intende adottare il Bilancio sociale, documento con il quale la scuola comunica agli stakeholder i risultati raggiunti, analizzando punti di forza, criticità e prospettive di miglioramento. Obiettivi ed azioni presenti e futuri del Liceo M. Gioia sono finalizzati anche a garantire la trasparenza e l usabilità delle informazioni pubbliche a tutti i portatori di interesse a garanzia di legalità, integrità e di buona gestione delle risorse pubbliche, nell ottica del miglioramento continuo. La delibera 6/2013 emanata dalla Civit Linee guida relative al ciclo di gestione della performance per l annualità 2013 auspica una ulteriore integrazione dei diversi
9 documenti prodotti, implementando, in modo coordinato gli strumenti ed i processi posti in essere. In tal senso, la medesima delibera promuove, tra l altro, un ciclo integrato che comprenda gli ambiti relativi alla performance, agli standard di qualità dei servizi, alla trasparenza e l integrità e alle misure in tema di prevenzione e contrasto alla corruzione. Il Programma per la Trasparenza e l Integrità sarà adeguato e integrato progressivamente con l applicazione delle disposizioni previste dalla L. 190/2012 e, quindi, con il Piano di prevenzione della corruzione, contenendo obiettivi relativi alle misure previste. 6. DESCRIZIONE DEL PROCESSO DI COINVOLGIMENTO DEGLI STAKEHOLDERS La missione del Liceo M. Gioia, ovvero la sua ragion d essere e la funzione complessiva che esso intende svolgere, è individuata nella sua carta fondamentale, il POF, ed è esplicitata in tutti i documenti in cui si delineano le tre principali dimensioni della formazione, della ricerca e della responsabilità sociale nei confronti degli stakeholder e del territorio (Piano Triennale, Bilancio Sociale, ecc.). Nella consapevolezza che il processo di coinvolgimento degli stakeholder diventa imprescindibile per identificare bisogni ed esigenze reali, l istituto intende attivare diversificate strategie di coinvolgimento degli stessi con l obiettivo di assicurare una gestione trasparente attraverso la partecipazione nell attività propria dell Amministrazione. L ascolto degli stakeholder deve essere intensificato attraverso rilevazioni di customer satisfaction, potenziate e rese sistematiche per stimolare il coinvolgimento dei portatori di interesse e contestualmente ricevere un feedback sulle loro attese e percezioni. 7. POSTA ELETTRONICA CERTIFICATA Il Liceo M. Gioia, in ottemperanza alle disposizioni vigenti in materia, ha attivato la casella di Posta Elettronica Certificata. Per comunicazioni di carattere istituzionale gli utenti in possesso di una casella PEC possono scrivere all'indirizzo: 8. GIORNATE DELLA TRASPARENZA La Giornata della Trasparenza è prevista espressamente dal Decreto 150/2009 e dalla delibera CIVIT 2/2012 quale iniziativa volta a garantire un adeguato livello di trasparenza, legalità e sviluppo della cultura dell integrità. La Giornata della Trasparenza del Liceo M. Gioia si svolgerà entro dicembre Durante l evento, oltre a presentare il Programma triennale per la Trasparenza e l Integrità, sarà illustrato il nuovo POF. Nel rispetto del principio dell usabilità delle informazioni, la delibera CIVIT n. 2/2012 raccomanda alle Amministrazioni pubbliche l ascolto degli stakeholder e dei cittadini e la verifica ed aggiornamento annuale del Programma della trasparenza, con particolare riguardo ai feedback ricevuti sul livello di utilità e di utilizzazione dei dati pubblicati, nonché di quelli derivanti da eventuali reclami sulla qualità delle informazioni pubblicate o su ritardi e inadempienze riscontrate, in modo tale che la rilevazione del grado di interesse dei cittadini e degli stakeholder possa consentire di effettuare scelte più consapevoli e mirate in sede di aggiornamento del programma. A tal fine, oltre a predisporre e somministrare questionari on-line per rilevare il livello di soddisfazione degli utenti sia interni che esterni alla comunità scolastica, si raccoglieranno ulteriori feedback coinvolgendo alcuni stakeholder a vario titolo coinvolti dalle attività della scuola. Nel triennio 2014/2016 le iniziative per la trasparenza, la legalità e la promozione della cultura dell integrità saranno caratterizzate annualmente dall organizzazione di almeno una Giornata della Trasparenza.