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Timestamp: 2019-11-17 17:46:46
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BOE.es - Documento BOE-A-2019-6180
Documento BOE-A-2019-6180
«BOE» núm. 99, de 25 de abril de 2019, páginas 42181 a 42215 (35 págs.)
BOE-A-2019-6180
A tal efecto, en el artículo 5.2 de dicho real decreto se establece que las empresas distribuidoras de energía eléctrica, además de las obligaciones y derechos que les atribuye la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, en su artículo 40, deberán llevar un inventario actualizado de:
Asimismo, el Real Decreto 1048/2013, de 27 de diciembre, en su artículo 31.1.c, sobre información y auditoría, establece que las empresas distribuidoras deberán:
«Remitir a la Dirección General de Política Energética y Minas y a la Comisión Nacional de Mercados y Competencia antes del 1 de mayo de cada año n –1 el inventario de instalaciones auditado a fecha 31 de diciembre del año n –2 en formato electrónico de hoja de cálculo debidamente actualizado con altas y bajas, señalando cuales de dichas instalaciones han entrado en servicio en ese año n –2. Este inventario actualizado deberá contener, todos los parámetros necesarios para el cálculo de la retribución individualizada de cada una de las instalaciones que se encuentren en servicio señalando si son nuevas, si han sufrido modificaciones respecto al inventario facilitado el año anterior o si no han sufrido modificación alguna. Asimismo, se remitirá otro fichero electrónico en el que deberán constar qué instalaciones han causado baja respecto al inventario electrónico remitido el año anterior.
«1. Con el fin de que toda la información aportada sobre la inversión realizada presente un carácter homogéneo, el titular de la Dirección General de Política Energética y Minas establecerá mediante resolución antes del 1 de febrero de cada año los criterios que deberán seguirse para elaborar el informe de auditoría externa a que se hace referencia en el artículo 31.1 y toda aquella información auditada que resulte necesaria para el cálculo de la retribución. Las resoluciones que a tal efecto se dicten serán objeto de publicación en el «Boletín Oficial del Estado».
Con fecha 8 de febrero de 2019 tuvo entrada en el Ministerio para la Transición Ecológica escrito de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia por el que se notificaba el «Acuerdo por el que se remite a la DGPEM una propuesta de resolución por la que se establecen los criterios que deberán seguir las empresas distribuidoras de energía eléctrica para la remisión del inventario auditado de instalaciones de distribución de energía eléctrica cuya puesta en servicio haya sido anterior al 1 de enero de 2019», aprobado por la Sala de Supervisión Regulatoria de dicha Comisión con fecha 6 de febrero de 2019.
Una vez analizada la propuesta remitida por la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia y las alegaciones recibidas, a los efectos de determinar la retribución de la actividad de distribución de energía eléctrica, y de conformidad con lo dispuesto en el Real Decreto-ley 1/2019, de 11 de enero, en la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, y en el Real Decreto 1048/2013, de 27 de diciembre, la Dirección General de Política Energética y Minas resuelve:
Solicitar a todas las empresas distribuidoras de energía eléctrica la remisión a la Dirección General de Política Energética y Minas y a la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia del inventario de instalaciones de distribución a fecha 31 de diciembre del año 2018. Este inventario deberá ser auditado y remitido en formato electrónico y contendrá todos los parámetros necesarios para el cálculo de la retribución individualizada de cada una de las instalaciones que se encuentren en servicio en dicha fecha.
El inventario aportado deberá contener la totalidad de las instalaciones de alta tensión, incluyendo centros de transformación, y las instalaciones de baja tensión puestas en servicio desde el año 2014, siendo voluntaria la aportación del inventario de instalaciones de baja tensión puestas en servicio con anterioridad al año 2014.
El inventario al que se refiere el apartado primero de la presente resolución deberá someterse a auditoría externa de acuerdo con los criterios que se indican en los anexos de la presente resolución.
La remisión a la Dirección General de Política Energética y Minas y a la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia señalada en el apartado primero se realizará en el formato indicado en los anexos de la presente resolución.
Las empresas distribuidoras de electricidad que durante el año 2018 percibieran por el ejercicio de su actividad una retribución inferior a dos millones de euros deberán remitir la información que corresponda de acuerdo a los apartados anteriores reemplazado la auditoría externa por una declaración responsable según el modelo que se indica en el anexo IV de la presente resolución.
1. La información a auditar se corresponderá con el inventario de instalaciones de distribución a fecha 31 de diciembre del año 2018. Este inventario actualizado deberá contener todos los parámetros necesarios para el cálculo de la retribución individualizada de cada una de las instalaciones que se encuentren en servicio.
De acuerdo al artículo 5.2 del Real Decreto 1048/2013, de 27 de diciembre, el inventario aportado deberá contener la totalidad de las instalaciones de alta tensión como de baja tensión que estuviesen en servicio el 31 de diciembre de 2018, siendo voluntaria la aportación del inventario de instalaciones de baja tensión puestas en servicio con anterioridad al año 2014.
5. La auditoría deberá incluir obligatoriamente la información tal como se indica en los anexos de la presente resolución donde se recogerán todas las instalaciones de distribución con unidades físicas que conformen el inventario a 31 de diciembre de 2018. La fecha de puesta en servicio será coincidente con la que figura, en su caso, en la autorización de explotación de la instalación.
9. Toda la información remitida se realizará en formato.txt.
11. Para la presentación de la información en la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia se realizará el procedimiento habilitado al efecto ante la sede electrónica de dicha Comisión. En este sentido, se establece como canal único de entrada para las obligaciones de remisión de información a la CNMC dicha sede electrónica, y en concreto, para los procedimientos de remisión de información establecidos según los mandatos del Real Decreto 1048/2013 de 27 de diciembre, por el que se establece la metodología para el cálculo de la retribución de la actividad de distribución de energía eléctrica, los procedimientos telemáticos habilitados al efecto en:
En el caso de la Dirección General de Política Energética y Minas, la información deberá ser presentada a través de la sede electrónica del Ministerio para la Transición Ecológica y, en concreto, a través del siguiente formulario habilitado al efecto:
https://sede.minetur.gob.es/es-es/procedimientoselectronicos/Paginas/detalle-procedimientos.aspx?IdProcedimiento=116
El nombre para el primer fichero INVENTARIO_R1-XXX_1.txt, siendo XXX el número identificativo de la empresa en el registro de distribuidores, cuyo detalle aparece en la tabla 1 de la presente resolución.
Una vez generados los ficheros TXT siguiendo las instrucciones, se efectuará un apunte en el registro electrónico de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia y del Ministerio para la Transición Ecológica, por persona con poder suficiente para representar a la empresa distribuidora de electricidad.
Como ejemplo: la empresa R1-534, de un fichero entregado el 1 de mayo de 2019, correspondiente al año 2018 deberá entregar un único fichero winzip de nombre IN20190501_R1-534_2018.zip.
La remisión del fichero en formato «.zip» arriba señalada se realizará al Ministerio para la Transición Ecológica, acompañada de escrito de remisión firmado por persona con poder suficiente para representar a la empresa distribuidora.
La información contenida en los ficheros deberá corresponderse con el inventario de instalaciones de distribución a fecha 31 de diciembre del año 2018.
Fichero de Inventario de Instalaciones de Distribución a 31 de diciembre de 2018 o del año de referencia. Líneas de distribución Alta Tensión.
Fichero de Inventario de Instalaciones de Distribución a 31 de diciembre de 2018 o del año de referencia. Líneas de distribución Baja Tensión.
Fichero de Inventario de Instalaciones de Distribución a 31 de diciembre de 2018 o del año de referencia. Subestación.
Fichero de Inventario de Instalaciones de Distribución a 31 de diciembre de 2018 o del año de referencia. Posiciones equipadas con interruptor en subestaciones.
Fichero de Inventario de Instalaciones de Distribución a 31 de diciembre de 2018 o del año de referencia. Maquinas.
Fichero de Inventario de Instalaciones de Distribución a 31 de diciembre de 2018 o del año de referencia. Despachos.
Fichero de Inventario de Instalaciones de Distribución a 31 de diciembre de 2018 o del año de referencia. Elementos de mejora de la fiabilidad.
Fichero de Inventario de Instalaciones de Distribución a 31 de diciembre de 2018 o del año de referencia. Centros de transformación.
Fichero de Inventario de Instalaciones de Distribución a 31 de diciembre de 2018 o del año de referencia de instalaciones transmitidas o recibidas.
MODIFICACIONES_R1-XXX.txt
Fichero por el que se declaran las instalaciones que hayan sufrido modificaciones respecto a la tipología declarada en el inventario de instalaciones a 31/12/2014.
Fichero firmado de declaración responsable del inventario de instalaciones de distribución a 31 de diciembre de 2018 o del año de referencia, firmado electrónicamente por persona con poder suficiente.
Fichero Excel descriptivo de la auditoría realizada a 31 de diciembre de 2018 o del año de referencia.
4.1 Líneas de distribución alta tensión.
Código denominativo de la tipología de la instalación acorde a la Orden IET/2660/2015, de 11 de diciembre.
CODIGO_CCAA_1.
CODIGO_CCAA_2.
NUMERO_CIRCUITOS.
NUMERO_CONDUCTORES.
NIVEL_TENSION.
INTENSIDAD MAXIMA.
4.2 Líneas de distribución Baja Tensión.
Fecha de la autorización de explotación
Fecha en la que tiene lugar la baja de la instalación
N.º de circuitos de la línea
N.º Conductores por circuito
Nivel de tensión en kV
4.3 Subestaciones.
4.4 Posiciones equipadas con interruptor en subestaciones.
Fecha en la que tiene lugar la baja de la instalación.
4.5 Máquinas.
TENSION_PRIMARIO.
TENSION_SECUNDARIO.
En MVA.
4.6 IBO. Despachos y otras instalaciones necesarias para la actividad de distribución.
VALOR DE LA INVERSION.
4.7 Elementos de mejora de la fiabilidad.
4.8 Centros de transformación.
4.9 Instalaciones transmitidas.
0: Transmitidas a terceros en el año 2018
1: Recibidas de terceros en el año 2018.
Fecha_OPERACION.
4.10 Instalaciones que han sufrido modificaciones respecto a la base.
Nombre del fichero: MODIFICACIONES_R1-XXX.txt
IDENTIFICADOR EN LA BASE.
Identificador Único de la Instalación con el que se declaró la instalación en el inventario a 31/12/2014.
IDENTIFICADOR ACTUAL*.
Identificador Único de la Instalación en la declaración actual de inventario a 31/12/2017, únicamente en el caso de que este no coincida con el declarado en el inventario a 31/12/2014 porque en dicha declaración la empresa hubiera duplicado identificadores.
CODIGO_CCUU EN LA BASE.
Código denominativo de la tipología de la instalación acorde con la Orden IET/2660/2015, de 11 de diciembre con el que se declaró la instalación en el inventario a 31/12/2014.
CODIGO_CCUU ACTUAL.
Código denominativo de la tipología de la instalación acorde a la Orden IET/2660/2015, de 11 de diciembre en la declaración actual de inventario a 31/12/2017.
AÑO_MODIFICACIÓN.
Año en que se produce la modificación de la tipología.
* Sólo para aquellas empresas que hubieran duplicado identificadores en la declaración de inventario a 31/12/2014. Sólo se declararán las modificaciones respecto del año anterior.
4.11 Declaración responsable (ver Anexo IV).
4.12 Especificaciones de auditoria para la información contenida en el inventario (ver Anexo V).
Tabla 1 Empresas
https://sedeaplicaciones.minetur.gob.es/eee/Conexion/listadoNotas.aspx
Tabla 2 Comunidad Autónoma
Para todos los ficheros, únicamente podrán declararse como nulos aquellos campos que así se especifiquen de forma explícita en la presente resolución, con las condiciones que en ella se establezcan. En cualquier caso, los campos deberán respetar los formatos especificados en el apartado cuarto del Anexo II.
En los casos restantes, los códigos a emplear se corresponderán con los de las instalaciones tipo establecidas en la Orden IET/2660/2015, de 11 de diciembre, por la que se aprueban las instalaciones tipo y los valores unitarios de referencia de inversión, de operación y mantenimiento por elemento de inmovilizado y los valores unitarios de retribución de otras tareas reguladas que se emplearán en el cálculo de la retribución de las empresas distribuidoras de energía eléctrica, se establecen las definiciones de crecimiento vegetativo y aumento relevante de potencia y las compensaciones por uso y reserva de locales.. En ningún caso el campo CODIGO_CCUU podrá declararse como nulo.
En ningún caso podrá declararse como nulo el campo FECHA_APS para instalaciones declaradas como Estado 2 (alta de elemento nuevo). En dichas instalaciones el campo FECHA_APS deberá corresponderse con la fecha de la autorización de explotación, y en cualquier caso el año de la FECHA_APS deberá ser 2018.
En cualquier caso, las instalaciones declaradas como Estado 2 en el inventario auditado de instalaciones cuya puesta en servicio haya sido anterior al 1 de enero de 2019 deberán declararse como TIPO_INVERSIÓN =0 ó 1 en la auditoría de inversiones de instalaciones puestas en servicio en el año 2018.
Para instalaciones declaradas como Estado 0 ó 1, en caso de no disponerse de la fecha completa de la instalación, el campo FECHA_APS deberá consignarse como «01/07/XXXX», siendo XXXX el año de la puesta en servicio.
Para las instalaciones declaradas como ESTADO =0, el identificador deberá coincidir con el de la instalación declarada previamente. Se tratará de instalaciones que no hayan sufrido modificaciones respecto al año anterior o, con carácter excepcional, pequeñas modificaciones sin cambios técnicos, derivados de errores en declaraciones de ejercicios anteriores (por ejemplo, línea que cambie mínimamente su longitud por redondeo). El año de la FECHA_APS deberá ser en todo caso anterior a 2018.
Para las instalaciones declaradas como ESTADO =1, el año de la FECHA_APS puede ser 2018 o anterior (dependiendo de si la modificación conlleva una nueva autorización de explotación). En caso de que se disponga de nueva autorización de explotación, el año del campo FECHA_APS deberá ser 2018. En caso contrario, se consignará la fecha de la autorización de explotación original de la instalación. Como ejemplo, se puede mencionar el segmento de una línea nueva que aparece como consecuencia del corte de una línea ya existente (los segmentos resultantes deben declararse como Estado 1). En ese caso, la FECHA_APS será la de la línea original.
1. INVENTARIO_R1-XXX_1.txt e INVENTARIO_R1-XXX_2.txt.–Ficheros de inventario de instalaciones de distribución a 31 de diciembre de 2018 o del año de referencia. Líneas de distribución alta tensión. Líneas de distribución de baja tensión.
Para las instalaciones de baja tensión (líneas de tensión inferior a 1 kV) declaradas en el fichero INVENTARIO_R1-XXX_2.txt, la longitud declarada no deberá verse afectada por:
2. INVENTARIO_R1-XXX_3.txt.–Fichero de inventario de instalaciones de distribución a 31 de diciembre de 2018.Subestación.
3. INVENTARIO_R1-XXX_4.txt.–Fichero de inventario de instalaciones de distribución a 31 de diciembre de 2018. Posiciones equipadas con interruptor en subestaciones.
En el caso de posiciones equipadas con interruptor automático ubicadas en subestaciones ajenas, se introducirá en el campo DENOMINACIÓN correspondiente el IDENTIFICADOR de la subestación ajena al que se encuentra conectada finalizando el campo con el literal «-AJENA».
En el caso de aquellas celdas equipadas con interruptor automático que no hayan sido consideradas en el centro de transformación al efectuar su declaración, por exceder el número de celdas considerado para la determinación del valor unitario de referencia aprobado en la Orden IET/2660/2015, de 11 de diciembre (3 celdas por centro de transformación o 4 en el caso de los centros de seccionamiento), las mismas se podrán declarar en este fichero de posiciones, con el CINI correspondiente. Estas celdas solo podrán declararse si están asociadas a un centro de transformación concreto.
4. INVENTARIO_R1-XXX_5.txt.–Fichero de inventario de instalaciones de distribución a 31 de diciembre de 2018.Máquinas.
5. INVENTARIO_R1-XXX_6.txt.–Fichero de inventario de instalaciones de distribución a 31 de diciembre de 2018. IBO: Despachos y otros activos necesarios para el ejercicio de la actividad de distribución.
6. INVENTARIO_R1-XXX_7.txt.–Fichero de inventario de instalaciones de distribución a 31 de diciembre de 2018. Elementos de mejora de la fiabilidad.
7. INVENTARIO_R1-XXX_8.txt.–Fichero de inventario de instalaciones de distribución a 31 de diciembre de 2018. Centros de transformación.
Como criterio de clasificación de centros de transformación en las unidades tipo que aparecen en la Tabla 3 se entiende razonable que una vez seleccionado el mayor número de máquinas y las mayores máquinas de las disponibles en el centro, las instalaciones tipo asignables a ese centro de transformación serán aquellas cuya suma total de potencia sea más próxima tanto por exceso como por defecto, a la suma total de la potencia de las mayores maquinas disponibles en el centro según la tipología.
8. TRANSMISIONES_R1-XXX.txt.–Fichero de inventario de instalaciones de distribución a 31 de diciembre de 2018 o del año de referencia de instalaciones transmitidas o recibidas.
Solo se declararán en este fichero las instalaciones transmitidas o recibidas por la empresa distribuidora durante el año 2018 que cuenten con cambio de titularidad autorizado por la administración competente y para las que se haya realizado su transmisión efectiva.
– En el caso de la empresa transmisora, valor neto contable registrado en libros a la fecha de la operación.
Inventario instalaciones de distribución a 31 de diciembre de 2018
D./D.ª _________________________________________ con DNI _______________, en nombre y representación de ______________________________________________ (empresa distribuidora) con CIF _________________, y poder suficiente a estos efectos, en relación con la información a remitir al Ministerio para la Transición Ecológica y a la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 31 del Real Decreto 1048/2013, de 27 de diciembre, declaro bajo mi responsabilidad:
– Que la información remitida en formato electrónico se corresponde con las instalaciones y otros activos reales puestos en servicio hasta el 31 de diciembre de 2018 y que a dicha fecha continuaban en servicio.
– Que se ha cumplido con los criterios de elaboración establecidos en la Resolución XXXX de la DGPEM para el informe de auditoría externa sobre el inventario de instalaciones de distribución de energía eléctrica puestas en servicio hasta el 31 de diciembre de 2018.
A todos los efectos, me afirmo y ratifico en lo expresado, en señal de lo cual firmo el presente documento en la ciudad de __________________________________________, el _____ de _________________ de ___________.
_________________________ Firma y Sello.
Las instrucciones detalladas en este anexo constituyen los principios y requisitos que se deben observar para la expresión de una opinión técnica responsable sobre la veracidad de la información que hayan aportado las empresas distribuidoras y que, básicamente, consistirán en la comprobación de los siguientes aspectos:
1. Que la información presentada por las empresas en los ficheros y documentación adicional ha sido preparada a partir de la información técnica, comercial y económica existente en los registros de la empresa, así como de la información existente en sus sistemas de información y otra información soporte.
5. Si procede alguna modificación importante de dicha información como consecuencia del trabajo de revisión efectuado.
El resultado final de la aplicación de las instrucciones será un informe de procedimientos acordados armonizado en su contenido mínimo y pruebas, entre todas las empresas y en las que se pueden trazar las informaciones «auditadas» con las pruebas practicadas, debiendo estar todos los párrafos del informe único emitido, identificados unívocamente con las pruebas que los sustentan a través de un identificador único del párrafo (IPU) que deberá aparecer en el margen derecho de las hojas.
ii. Los estados financieros auditados de la empresa distribuidora, en caso de que la distribuidora tenga la obligación de proceder a su elaboración y, en su caso, posterior auditoría
9. El nivel de representatividad que se exigirá a las muestras que sea necesario evaluar para la realización de cualquier trabajo de comprobación en bases selectiva que sea realizado durante el transcurso de los trabajos de verificación contenidos en procedimientos acordados entre empresas distribuidoras y terceros para dar cumplimiento a las obligaciones de auditorías contenidas en la presente resolución, garantizarán la representatividad de la muestra con un nivel de confianza del 95%, estratificado a nivel provincial y por zona de calidad.
Se verificarán adicionalmente los siguientes puntos, respecto de los cuales deberá existir un expreso pronunciamiento del auditor en relación con los siguientes puntos:
1. En relación con las instalaciones declaradas se verificará la existencia de los elementos, su adecuada caracterización técnica y la adecuada declaración para cada línea de la correspondiente tensión. Dicha magnitud deberá ser coherente con los datos aportados con ocasión de la resolución de auditoría de inversión para los activos del año 2018, debiendo posicionarse el auditor sobre dicha coherencia con carácter explícito de forma individualizada para cada uno de los estados declarados en cada uno de los ficheros individuales (1, 2 3, 4, 5, 6, 7 y 8) que identifiquen inversiones (1: Elemento con modificaciones. 2: Alta elemento nuevo.).
2. En relación a las instalaciones técnicas de distribución, deberán practicarse pruebas informáticas que permitan garantizar para el conjunto de la población la existencia del elemento y su adecuada caracterización técnica y que el inventario del que han sido extraídas se encuentra actualizado y que se corresponde con la parte de la base de datos de operación de la que es directamente propietaria la empresa distribuidora de electricidad, pudiendo habilitarse otros procedimientos de verificación debidamente autorizados por la Dirección General de Política Energética y Minas del Ministerio para la Transición Ecológica.
3. En relación con las instalaciones técnicas de distribución (ficheros 1, 2 3, 4, 5, 6, 7 y 8) deberán realizarse pruebas de inspección física en campo de los elementos contenidos en el inventario que garanticen tanto la existencia de dichos elementos como su adecuada caracterización técnica de las instalaciones:
iii. Deberá contener un resumen de las pruebas practicadas en gabinete, detallando un identificador único de la prueba practicada, el fichero/s verificados, el tipo de comprobación practicada (verificación coherencia, interfichero,intrafichero, etc.), los identificadores únicos de la información accedida para efectuar los trabajos (IUIA), el nombre de la tabla accedida en caso de ser base de datos una descripción funcional en formato texto de las pruebas practicadas, así como la identificación del párrafo de la auditoría en el que se detalla (IPU), conforme al formato establecido en la presente resolución.
iv. Deberá contener un resumen de las salvedades contenidas en la auditoría, detallando un identificador único de la salvedad o excepción efectuada al proceso de verificación, las magnitudes afectadas por las referidas salvedades, las pruebas practicadas de campo o de gabinete en la que han sido detectadas, si se entiende subsanable o no y si la misma tiene impacto fiscal. Adicionalmente, cada salvedad deberá venir valorada económicamente sobre la base de las magnitudes del proceso retributivo a las que pudiera afectar (base regulatoria de activos, gastos declarados en información regulatoria de costes, vidas útiles residuales por tipo de activo, etc.) así como el párrafo de la auditoría en la que se detalla (IPU).
El nivel de representatividad que se exigirá a las muestras que sea necesario evaluar para la realización de cualquier trabajo de comprobación en bases selectiva que sea realizado durante el transcurso de los trabajos de verificación contenidos en procedimientos acordados entre empresas distribuidoras y terceros para dar cumplimiento a las obligaciones de auditorías contenidas en la presente resolución, garantizarán la representatividad de la muestra con un nivel de confianza del 95 %, estratificado a nivel provincial y por zona de calidad.