Source: http://docplayer.net/24323401-Prawa-i-obowiazki-obywateli-panstw-trzecich-w-polsce-prava-ta-obov-yazki-gromadyan-tretih-derzhav-u-polshchi.html
Timestamp: 2019-02-17 20:49:29+00:00
Document Index: 6740290

Matched Legal Cases: ['art. 2', 'art. 53', 'art. 53', 'art. 53', 'art. 53', 'art. 64']

Prawa i obowiązki obywateli państw trzecich w Polsce. Права та обов язки громадян третіх держав у Польщі - PDF
Download "Prawa i obowiązki obywateli państw trzecich w Polsce. Права та обов язки громадян третіх держав у Польщі"
1 Prawa i obowiązki obywateli państw trzecich w Polsce Informator Права та обов язки громадян третіх держав у Польщі Інформатор Monika Gwiazda, Dagmara Jachacz, Joanna Oleszkowicz Tomasz Sieniow (red.) Fundacja Instytut na rzecz Państwa Prawa Lublin 2009
2 Prawa i obowiązki obywateli państw trzecich w Polsce Informator wydany w ramach projektu Integracja cudzoziemców na Lubelszczyźnie realizowanego przez Fundację Instytut na rzecz Państwa Prawa. Projekt jest finansowany ze środków Europejskiego Funduszu na rzecz Integracji Obywateli Państw Trzecich oraz budżetu państwa. Copyright by Fundacja Instytut na rzecz Państwa Prawa Autorzy informatora: Tłumaczenie na język ukraiński: Monika Gwiazda Dagmara Jachacz Joanna Oleszkowicz Tomasz Sieniow (red.) Viktor Hlohovskyy Wydawca: Fundacja Instytut na rzecz Państwa Prawa ul. Chopina 14/70, Lublin tel./fax: ISBN Za treść informatora odpowiada wyłącznie Instytut na rzecz Państwa Prawa i opinie zawarte w niniejszej publikacji nie odzwierciedlają w żadnym wypadku oficjalnego stanowiska Komisji Europejskiej, która nie ponosi odpowiedzialności za sposób wykorzystania udostępnionych informacji. 2
3 Prawa i obowiązki obywateli państw trzecich w Polsce Wstęp Przebywanie na terytorium obcego państwa wiąże się z licznymi obowiązkami poczynając od spełnieniu wymogów przy legalnym przekroczeniu granicy, poprzez uzyskanie zgody na pobyt, zameldowanie, terminowe przedłużanie wizy. Polskie prawo gwarantuje jednocześnie cudzoziemcom legalnie przebywającym na terytorium Rzeczpospolitej Polskiej prawa, często równe obywatelom polskim. Znajomość praw i obowiązków może znacznie ułatwić pobyt cudzoziemca w Polsce, a zarazem jest warunkiem jego dobrej integracji z polskim społeczeństwem. Równocześnie warto zauważyć, że w zakresie regulacji migracji Polska staję się coraz silniej związana przepisami prawa wspólnotowego. Traktat Amsterdamski, włączając w 1998 roku do prawa wspólnotowego cały dorobek Schengen, rozpoczął nowy etap integracji europejskiej. Od jego wejścia w życie Unia Europejska aspiruje do wdrożenia spójnych polityk w zakresie wydawania wiz, imigracji i azylu. O tym, iż nie jest to proces zakończony łatwo się przekonać analizując rozwiązania prawne zaprezentowane w oddawanym do Państwa rąk Informatorze. Większość zaprezentowanych zagadnień wciąż regulowanych jest wyłącznie na poziomie ustawodawstwa krajowego. Wszelkie próby harmonizacji polityki imigracyjnej (zwłaszcza w zakresie regulacji imigracji zarobkowej) przez Unię Europejską napotykają opór ze strony państw członkowskich, które mają bardzo odmienne potrzeby migracyjne. Równocześnie rosnące trudności z integracją cudzoziemców w wielu państwach europejskich dowodzą, że warto poświęcić jej więcej uwagi zanim problemy imigrantów staną się elementem kampanii wyborczych lub przedmiotem protestów społecznych. Integracja cudzoziemców na Lubelszczyźnie jest tytułem projektu realizowanego w latach przez Instytut na rzecz Państwa Prawa. Projekt współfinansowany jest ze środków Europejskiego Funduszu na rzecz Integracji Obywateli Państw Trzecich i budżetu państwa. Działania Instytutu na rzecz Państwa Prawa obejmujące pomoc prawną i integracyjną skierowaną do legalnie przebywających w naszym kraju cudzoziemców są szerzej zaprezentowane na stronie Mamy nadzieję, że dzięki opracowanemu przez prawników IPP informatorowi integracja ta będzie szybsza i łatwiejsza, a cudzoziemcy wybierający Polskę na swoją drugą ojczyznę skorzystają z zamieszczonych w nim wskazówek z pożytkiem dla siebie i swoich rodzin. Wierzymy, że podejmowane przez nas działania zaowocują nową jakością integracji cudzoziemców w naszym regionie. Tomasz Sieniow Prezes Zarządu Fundacji Instytut na rzecz Państwa Prawa 3
4 spis treści wstęp - dr Tomasz Sieniow str. 3 Rozdział 1 Rozdział 2 Rozdział 3 Rozdział 4 Rozdział 5 zasady wjazdu i pobytu cudzoziemców na terytorium RP Joanna Oleszkowicz str. 6 wykonywanie pracy przez cudzoziemców na terytorium Polski Dagmara Jachacz str. 28 zakładanie działalności gospodarczej przez cudzoziemców w Polsce Monika Gwiazda str. 46 nabywanie nieruchomości położonych w Polsce przez cudzoziemców Dagmara Jachacz str. 62 Edukacja cudzoziemców w Polsce. Dostęp do szkolnictwa, stypendia Monika Gwiazda str. 74 Rozdział 6 Opieka zdrowotna Joanna Oleszkowicz str. 90 Rozdział 7 Świadczenia rodzinne Joanna Oleszkowicz str. 100 Rozdział 8 Pomoc socjalna Joanna Oleszkowicz str. 108 Przydatne adresy str
5 Зміст Вступ - dr Tomasz Sieniow стор. 3 Розділ 1 Розділ 2 Розділ 3 Розділ 4 Розділ 5 Правила в їзду й перебування іноземців на території РП Joanna Oleszkowicz стор. 7 Виконання роботи іноземцями на території Польщі Dagmara Jachacz стор. 29 Організація господарської діяльності іноземцями у Польщі Monika Gwiazda стор. 47 Придбання іноземцями нерухомості, розташованої у Польщі Dagmara Jachacz стор. 63 Освіта іноземців у Польщі. Доступ до освіти, стипендії Monika Gwiazda стор. 75 Розділ 6 Охорона здоров я Joanna Oleszkowicz стор. 91 Розділ 7 Матеріальна допомога сім ї Joanna Oleszkowicz стор. 101 Розділ 8 Соціальна допомога Joanna Oleszkowicz стор
6 Rozdział 1 Zasady wjazdu i pobytu cudzoziemców na terytorium RP 1 Podstawowe informacje Podstawowym aktem prawnym regulującym kwestię legalizacji pobytu cudzoziemców na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej jest ustawa z dnia 13 czerwca 2003 r. o cudzoziemcach (t. j. Dz. U. z 2006 r. Nr 234, poz ze zm.), dalej: u.o.c. Zagadnienia proceduralne dotyczące postępowań administracyjnych w sprawach cudzoziemców regulują ponadto przepisy ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t. j. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz ze zm.). Do postępowań w sprawach uregulowanych w ustawie o cudzoziemcach, a należących do właściwości konsulów stosuje się przepisy ustawy z dnia 13 lutego 1984 r. o funkcjach konsulów Rzeczypospolitej Polskiej (Dz.U. z 2002r. Nr 215, poz. 1823), o ile ustawa o cudzoziemcach nie stanowi inaczej. Natomiast podstawowym aktem prawnym regulującym zagadnienia związane z legalizacją pobytu obywateli UE oraz członków ich rodzin na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej jest ustawa z dnia 14 lipca 2006 r. o wjeździe na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, pobycie oraz wyjeździe z tego terytorium obywateli państw członkowskich Unii Europejskiej i członków ich rodzin (Dz. U. Nr 144, poz ze zm.). W zakresie uregulowanym w w/w ustawie do tej grupy cudzoziemców nie mają zastosowania przepisy u.o.c. Zgodnie z art. 2 u.o.c., cudzoziemcem jest każdy, kto nie posiada obywatelstwa polskiego. Cudzoziemca będącego obywatelem dwóch lub więcej państw traktuje się jako obywatela tego państwa, którego dokument podróży stanowił podstawę wjazdu na terytorium RP. Cudzoziemiec może przekroczyć granicę oraz przebywać na terytorium Polski, jeżeli posiada ważny dokument podróży oraz wizę, o ile przepisy ustawy nie stanowią inaczej (co dotyczy zwłaszcza cudzoziemców wjeżdżających do Polski w ramach ruchu bezwizowego oraz cudzoziemców posiadających zezwolenie na zamieszkanie na czas oznaczony, zezwolenie na osiedlenie się lub zezwolenie na pobyt rezydenta długoterminowego Wspólnot Europejskich, legitymujących się kartą pobytu). 6
7 Розділ 1 Правила в їзду й перебування іноземців на території РП 1 Основні інформації Основним нормативним актом, який регулює питання, пов язані з легалізацією перебування іноземців на території Республіки Польща є закон від 13 червня 2003 р. про іноземців (З.в. від 2006 р. номер 234, поз з пізн. зм.), далі: З.п.і. Процедурні питання, що стосуються адміністративного провадження у справах іноземців також регулюють положення закону від 14 червня 1960 р. Кодекс адміністративного провадження (єдиний текст З.в. від 2000 р. номер 98, поз зі зм.). До проваджень у справах, урегульованих у законі про іноземців, а приналежних до компетенцій консулів, застосовуються правила закону від 13 лютого 1984 р. про функції консулів Республіки Польща (З. в. від 2002 р. номер 215, поз. 1823), оскільки закон про іноземців не встановлює інакше. Натомість основним нормативним актом, котрий регулює питання, пов язані з легалізацією перебування громадян ЄС, а також членів їхніх сімей на території Республіки Польща є закон від 14 липня 2006 р. про в їзд на територію Республіки Польща, перебування, а також виїзд з цієї території громадян держав-членів Європейського Союзу і членів їхніх сімей (З.в. номер 144, поз з пізн. зм.). У сфері врегульованій у в/з законі до в/з іноземців не мають застосування правила З.п.і. Відповідно до ст. 2 З.п.і., іноземець це кожний, хто не має польського громадянства. Іноземця, котрий є громадянином двох або більше держав, трактується як громадянина тої держави, якої документ подорожі становив підставу для в їзду на територію Республіки Польща. Іноземець може перетинати кордон, а також перебувати на території Республіки Польща, якщо має дійсний документ подорожі, а також візу, якщо правила закону не встановлюють інакше (що стосується особливо іноземців, що в їжджають до Польщі в рамах безвізового руху, а також іноземці, котрі мають дозвіл на проживання на визначений час, дозвіл на поселення або дозвіл на перебування довгострокового резидента Європейських Спільнот, що посвідчують свою особу картою перебування). 7
8 Rozdział 1 Cudzoziemiec jest obowiązany opuścić terytorium RP: w przed upływem okresu pobytu oznaczonego w wizie oraz przed upływem okresu ważności wizy, chyba że uzyskał przedłużenie wizy albo zezwolenie na zamieszkanie na czas oznaczony, na osiedlenie się lub na pobyt rezyd e n t a d ł u g o t e r m i n o w e g o W s p ó l n o t E u r o p e j s k i c h n a t e r y t o r i u m P o l s k i, w przed upływem terminu przewidzianego w umowie międzynarodowej lub w rozporządzeniu znoszącym obowiązek wizowy, chyba że uzyskał zezwolenie na zamieszkanie na czas oznaczony - cudzoziemiec przebywający na terytorium RP na podstawie umowy o całkowitym lub częściowym zniesieniu obowiązku wizowego lub na podstawie jednostronnego zniesienia obowiązku wizowego, w po upływie okresu pobytu, na który wjechał na terytorium RP, nie później niż po upływie 3 miesięcy od dnia wejścia w życie wypowiedzenia umowy lub przywrócenia obowiązku wizowego lub od dnia ogłoszenia o tym fakcie w formie prawem przewidzianej - cudzoziemiec przebywający na terytorium Polski w ruchu bezwizowym. 8 2 Środki finansowe Zgodnie z rozporządzeniem MSWiA z dnia 22 grudnia 2008 r.. w sprawie wysokości środków utrzymania, które powinien posiadać cudzoziemiec wjeżdżający na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, oraz dokumentów potwierdzających możliwość uzyskania takich środków (Dz. U. z 2008 r., Nr 235, poz. 1611), co do zasady: w cudzoziemiec wjeżdżający na terytorium RP na okres pobytu nieprzekraczający 3 dni powinien posiadać środki finansowe na pokrycie kosztów zakwaterowania, wyżywienia, przejazdu i wyjazdu z terytorium Polski, w wysokości co najmniej 300 złotych albo równowartość tej kwoty w walutach obcych; w cudzoziemiec wjeżdżający na terytorium Polski na okres pobytu powyżej 3 dni powinien posiadać środki finansowe na pokrycie w/w kosztów w wysokości co najmniej 100 złotych na każdy dzień pobytu albo równowartość tej kwoty w walutach obcych. Dokumentami, które mogą potwierdzić posiadanie przez cudzoziemca środków finansowych niezbędnych do pokrycia kosztów zakwaterowania, wyżywienia, przejazdu i wyjazdu z Polski są: czek podróżny lub karta kredytowa; zaświadczenie o posiadaniu środków płatniczych w banku lub spółdzielczej kasie oszczędnościowo--kredytowej mających siedzibę na terytorium RP, w wysokości nie mniejszej niż w/w, potwierdzone pieczęcią i podpisem upoważnionego pracownika tego banku lub spółdzielczej kasy oszczędnościowo-kredytowej, wystawione najpóźniej na miesiąc przed przekroczeniem granicy; oryginał zaproszenia (opisanego poniżej).
9 Розділ 1 Іноземець є зобов язаний покинути територію РП: w перед закінченням періоду перебування, означеного у візі, а також перед закінченням періоду дійсності візи, хіба що одержав продовження візи або дозвіл на проживання на визначений час, на поселення або на перебування довгострокового резидента Європейських Спільнот на території Республіки Польща, w перед закінченням строку, передбаченого в міжнародному договорі або в розпорядженні, котре скасовує візовий обов язок, хіба що одержав дозвіл на проживання на визначений час іноземець, що перебуває на території Республіки Польща на підставі договору про повне або часткове знесення візового обов язку або на підставі одностороннього знесення візового обов язку, w після закінчення періоду перебування, на який в їхав на територію Республіки Польща, не пізніше ніж через 3 місяці від дня набрання чинності денонсації договору або поновлення візового обов язку, або від дня оголошення про той факт у формі, передбаченій правом іноземець, що перебуває на території Республіки Польща в безвізовому русі. 2 Фінансові засоби Відповідно до розпорядження Міністерства внутрішніх справ і адміністрації від 30 жовтня 2007 р. у справі кількості фінансових засобів, якими повинен володіти іноземець, що в їжджає на територію Республіки Польща, а також документів, які можуть підтвердити володіння тими засобами (З.в. номер 217, поз. 1616), як правило: w іноземець, що в їжджає на територію Республіки Польща на період до 3 днів, повинен мати фінансові засоби на покриття витрат на розквартирування, харчування, проїзд й виїзд з території Республіки Польща, у кількості щонайменше 300 злотих або еквівалент цієї суми в іноземних валютах; w іноземець, що в їжджає на територію Республіки Польща на період перебування понад 3 дні, повинен мати фінансові засоби на покриття в/в витрат у кількості щонайменше 100 злотих на кожен день перебування або еквівалент цієї суми в іноземних валютах. Документами, які можуть підтвердити володіння іноземцем фінансовими засобами, необхідними до покриття витрат на розквартирування, харчування, проїзд і виїзд з території Республіки Польща, є: подорожній чек або кредитна карта; довідка про володіння платіжними засобами в банку або кооперативній ощадно-кредитній касі, місцезнаходження якої на території Республіки Польща, у кількості не меншій ніж в/в, посвідчена печаткою і підписом уповноваженого працівника цього банку або кооперативної ощадно-кредитної каси, виписана найпізніше за місяць до перетину кордону; оригінал запрошення, про яке мова в ст. 15 абз. 2 закону від 13 червня 2003 р. про іноземців (описано нижче). 9
10 Rozdział 1 Z obowiązku okazania środków finansowych, o których wyżej mowa zwolnieni są cudzoziemcy przekraczający granicę na podstawie: umów i porozumień międzynarodowych, które przewidują zwolnienie cudzoziemca z obowiązku posiadania tych środków albo obowiązek pokrycia kosztów jego pobytu przez polskie organy państwowe lub instytucje publiczne, umów o małym ruchu granicznym lub umów, które określają warunki przekraczania granicy w przejściach na szlakach turystycznych przecinających granicę, wizy wjazdowej, wizy pobytowej w celu wykonywania pracy, wizy pobytowej w celu korzystania z ochrony czasowej, wizy pobytowej w celu udziału w postępowaniu w sprawie o udzielenie azylu, karty pobytu, oraz cudzoziemcy przekraczający granicę w związku z niesieniem pomocy charytatywnej i uczestnicy akcji ratunkowych. 3 Zaproszenie Zaproszenie, jako dokument mogący potwierdzić posiadanie przez cudzoziemca środków niezbędnych do pokrycia kosztów pobytu na terytorium Polski może wystawić: 1) obywatel polski zamieszkujący na terytorium RP, a także obywatel państwa członkowskiego UE, państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) (Norwegia, Islandia, Liechtenstein i Szwajcaria), oraz członek jego rodziny, zamieszkujący na terytorium RP i posiadający prawo pobytu lub prawo stałego pobytu na tym terytorium; 2) cudzoziemiec przebywający bezpośrednio przed wystawieniem zaproszenia legalnie i nieprzerwanie przez okres co najmniej 5 lat na terytorium RP lub posiadający zezwolenie na osiedlenie się lub zezwolenie na pobyt rezydenta długoterminowego WE; 3) osoba prawna lub jednostka organizacyjna nie posiadająca osobowości prawnej, mająca siedzibę na terytorium RP. W zaproszeniu zamieszcza się m.in.: 1) dane zapraszającego: a) imię (imiona), nazwisko, datę i miejsce urodzenia, obywatelstwo, adres zamieszkania, zawód, rodzaj, serię i numer dokumentu tożsamości lub b) firmę albo nazwę, numer REGON oraz siedzibę osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej nieposiadającej osobowości prawnej; 10
11 Розділ 1 Від обов язку пред явлення фінансових засобів, про які мова вище, звільнені іноземці, які перетинають кордон на підставі: договорів і міжнародних угод, котрі передбачають звільнення іноземця від обов язку володіння цими засобами або обов язок покриття витрат його перебування польським державним органом або публічною організацією, договорів про малий граничний рух або договорів, котрі визначають умови перетину кордону на переходах на туристичних шляхах, що перетинають кордон, в їзної візи, візи для перебування з метою виконування праці, візи для перебування з метою одержання тимчасової охорони, візи для перебування з метою участі в провадженні у справі про надання права притулку, карти перебування; а також іноземці, котрі перетинають кордон у зв язку з наданням благодійної допомоги, й учасники рятувальних акцій. 3. Запрошення Запрошення як документ, що здатний підтвердити володіння іноземцем засобами, необхідними для покриття витрат перебування на території Польщі, може виписати: 1) громадянин Польщі, який проживає на території Республіки Польща, а також громадянин держави-члена Європейського Союзу, держави-члена Європейської угоди про вільну торгівлю (ЄУВТ) сторони договору про Європейський господарський простір або Швейцарської конфедерації, а також член його сім ї, що проживає на території Республіки Польща і володіє правом на перебування або правом на постійне перебування на цій території; 2) іноземець, що перебуває безпосередньо перед оформленням запрошення легально і безперервно протягом щонайменше 5 років на території Республіки Польща, або володіє дозволом на поселення або дозволом на перебування довгострокового резидента ЄС; 3) юридична особа або організаційна одиниця без статусу юридичної особи з місцезнаходженням на території Республіки Польща. У запрошенні подається: 1) дані особи, яку запрошується: а) ім я (імена), прізвище, дата й місце народження, громадянство, адреса проживання, професія, рід, серія й номер документа, що посвідчує особу b) фірму або назву, статистичний номер REGON, а також місцезнаходження юридичної особи або організаційної одиниці без статусу юридичної особи; 11
12 Rozdział 1 2) imię (imiona), nazwisko, datę i miejsce urodzenia, płeć, obywatelstwo, adres zamieszkania, serię i numer dokumentu podróży zapraszanego cudzoziemca oraz stopień pokrewieństwa z zapraszającym; 3) imię (imiona), nazwisko, datę urodzenia i płeć małżonka oraz dzieci zapraszanego cudzoziemca, o ile są zapraszani (którzy wraz z zapraszanym będą objęci jednym dokumentem zaproszenia); 4) zobowiązanie się zapraszającego do pokrycia kosztów związanych z pobytem i wyjazdem zapraszanego cudzoziemca, w tym kosztów ewentualnego leczenia oraz kosztów wydalenia z terytorium Rzeczypospolitej Polskiej; 5) określenie czasu, na który zapraszający zaprasza cudzoziemca (poprzez wskazanie daty początkowej i końcowej). Zaproszenie do ewidencji zaproszeń wpisuje wojewoda właściwy ze względu na miejsce zamieszkania lub siedzibę zapraszającego, ewentualnie wydaje decyzję o odmowie wpisania albo o unieważnieniu zaproszenia. Zaproszenie uzyskuje ważność z chwilą wpisania go, na wniosek zapraszającego, do ewidencji zaproszeń. 4 kontrola legalności pobytu, zatrudnienia oraz posiadanych środków finansowych Podczas pobytu na terytorium RP cudzoziemiec podlega kontroli legalności pobytu i powinien - na żądanie właściwych organów - okazać dokumenty i zezwolenia uprawniające go do pobytu oraz zatrudnienia na terytorium Polski, a także okazać środki finansowe niezbędne do pokrycia kosztów pobytu, przejazdu i wyjazdu z terytorium Rzeczypospolitej Polskiej lub dokumenty umożliwiające uzyskanie takich środków finansowych. Pobyt na terytorium RP bez wymaganej wizy, zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony lub zezwolenia na osiedlenie się, albo zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego WE, a także wykonywanie pracy bądź podjęcie działalności gospodarczej niezgodnie z obowiązującymi przepisami naraża cudzoziemca na wydalenie z terytorium Polski i brak możliwości ponownego przyjazdu przez okres od 3 do 5 lat. 5 Obowiązek meldunkowy Po przybyciu na terytorium Polski cudzoziemiec obowiązany jest zameldować się na pobyt czasowy w Urzędzie Miasta (Gminy) pod adresem, w którym przebywa, najpóźniej przed upływem czwartej doby, licząc od chwili przekroczenia granicy. Przedstawienie potwierdzenia dopełnienia obowiązku meldunkowego wymagane jest w trakcie procedur związanych z legalizacją pobytu cudzoziemca, jeżeli przebywa on na terytorium Polski. 12
13 Розділ 1 2) ім я (імена), прізвище, дату й місце народження, стать, громадянство, адресу проживання, серію й номер документа подорожі запрошеного іноземця, а також ступінь споріднення із особою, яка запрошує; 3) ім я (імена), прізвище, дата народження й стать одного з подружжя, а також діти іноземця, якого запрошується, якщо вони є запрошеними (на котрих разом із особою, яку запрошують, буде розповсюджуватися один документ запрошення); 4) зобов язання особи, яка запрошує до покриття витрат, пов язаних з перебуванням і виїздом запрошеного іноземця, у тім витрат можливого лікування, а також витрат, пов язаних з видворенням з території Республіки Польща; 5) визначення часу, на який запрошується іноземець особою, що запрошує (з подачею початкової й кінцевої дати). Запрошення до обліку запрошень вписує відповідний воєвода з огляду на місце проживання або місцезнаходження особи, яка запрошує, або видає рішення про відмову внесення або про скасування запрошення. Запрошення набуває дійсності з моменту внесення його, за заявою особи, яка запрошує, до обліку запрошень. 4 Контроль легальності перебування, зайнятості, а також фінансових засобів Під час перебування на території Республіки Польща іноземець підлягає контролю легальності перебування й повинен на вимогу відповідного органа пред явити документи й дозволи, що дають йому право на перебування, а також зайнятість на території Польщі, а також пред явити фінансові засоби, необхідні для покриття витрат перебування на території Республіки Польща, проїзду через цю територію й виїзду з території Республіки Польща або документи, котрі дають можливість одержати такі фінансові засоби. Перебування на території Республіки Польща без необхідної візи, дозволу на проживання на визначений час або дозволу на поселення, або дозволу на перебування довгострокового резидента ЄС, а також виконання роботи або організація господарської діяльності незгідно із чинними правилами наражає іноземця на видворення з території Республіки Польща й неможливість повторного приїзду протягом періоду від 3 до 5 років. 5 Прописний обов язок Після прибуття на територію Республіки Польща іноземець зобов язаний прописатись на тимчасове перебування в Управлінні міста (ґміни) за адресою, де перебуває, не пізніше закінчення четвертої доби від моменту перетину кордону Республіки Польща. Пред явлення підтвердження про здійснення прописного обов язку необхідне в тракті процедур, пов язаних з легалізацією перебування іноземця, якщо він перебуває на території Польщі. 13
14 Rozdział 1 6 Wizy pobytowe oraz pobyt długoterminowy 1/ Wizy Zgodnie z ustawą o cudzoziemcach, cudzoziemiec może przekroczyć granicę i przebywać na terytorium RP, jeżeli posiada: 1) ważny dokument podróży, 2) ważną wizę lub inny ważny dokument uprawniający do wjazdu i pobytu na tym terytorium, jeżeli są wymagane. Z obowiązku posiadania wizy przy przekraczaniu granic zewnętrznych państw członkowskich UE zwolnieni są obywatele państw wymienionych w załączniku II rozporządzenia Rady WE nr 539/2001 z dnia 15 marca 2001 r. wymieniające kraje trzecie, których obywatele są obowiązani posiadać wizę przy przekraczaniu granic zewnętrznych państw członkowskich oraz te, których obywatele są zwolnieni z tego obowiązku. (Dz. Urz. UE L 81 z ). Obywatele wymienionych w tym rozporządzeniu państw są zwolnieni z obowiązku posiadania wizy, jeśli wjeżdżają do Polski na okres do trzech miesięcy. Wizy wydaje się jako: wizy jednolite: pobytowe lub tranzytowe; wizy krajowe. Organem właściwym do wydawania wiz jest konsul. Cudzoziemiec ubiegający się o wydanie wizy składa na formularzu wniosek, który zawiera: 1) dane osobowe cudzoziemca oraz dane objętych wnioskiem dzieci i innych osób wpisanych do dokumentu podróży cudzoziemca, w zakresie niezbędnym do wydania wizy; 2) dane dotyczące dokumentu podróży cudzoziemca; 3) informację o podróżach i pobytach zagranicznych w okresie ostatnich 5 lat; 4) wskazanie i uzasadnienie celu pobytu. Do wniosku dołącza się fotografie osób objętych wnioskiem oraz dokumenty potwierdzające: 1) okoliczności podane we wniosku, 2) pokrycie przez ubezpieczyciela kosztów leczenia na terytorium państw obszaru Schengen - w przypadku wniosku o wydanie wizy jednolitej pobytowej, 3) posiadanie ubezpieczenia zdrowotnego w rozumieniu przepisów o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych lub pokrycie przez ubezpieczyciela kosztów leczenia na terytorium RP przez okres zamierzonego pobytu na tym terytorium - w przypadku wniosku o wydanie wizy krajowej. 14
15 Розділ 1 6. Візи для перебування, а також довгострокове перебування на території Республіки Польща 1/ Візи Згідно з законом про іноземців, іноземець може перетнути кордон й перебувати на території Республіки Польща, якщо володіє: 1) дійсним документом подорожі, 2) дійсною візою або іншим дійсним документом, котрий дає право на в їзд й перебування на цій території, якщо такі вимагаються. Від обов язку мати візи при перетині зовнішніх кордонів Держав-членів звільнені громадяни держав, названих у додатку II розпорядження Ради Європейської Спільності номер 539/2001 від 15 березня 2001 р., в якому називаються треті країни, громадяни яких зобов язані мати візу при перетині зовнішніх кордонів Держав-членів, а також ті, котрих громадяни звільнені з цього обов язку. (З.в. L 81 від ). Громадяни названих у цьому розпорядженні держав звільнені від обов язку мати візу, якщо в їжджають до Польщі на період до трьох місяців. Візи видаються як: візи єдині: для перебування або транзитні візи крайові. Відповідним органом до видачі віз є консул. Іноземець, який клопочеться про видачу візи, подає на бланку заявку, що містить: 1) дані особові іноземця, а також дані дітей, на котрих розповсюджується заявка, й інших осіб, вписаних до документа подорожі іноземця, у межах необхідних для видачі візи; 2) дані що стосуються документа подорожі іноземця; 3) інформацію про подорожі й закордонні перебування у період останніх 5 років; 4) вказання на мету перебування і її обґрунтування. До заявки прикріплюються фотографії осіб, котрих стосується заявка, а також документи, що підтверджують: 1) обставини, названі у заявці, 2) покриття страховиком витрат на лікування на території держав Шенгенської зони у випадку заявки про видачу єдиної візи для перебування, 3) володіння оздоровчою страхівкою в розумінні правил про послуги оздоровчої опіки, фінансовані із публічних засобів або покриття страховиком витрат на лікування на території Республіки Польща у період наміру перебувати на цій території у випадку заявки про видачу крайової візи. 15
16 Rozdział 1 Wizy w celu wykonywania pracy uprawniają do pobytu na terytorium RP oraz wykonywania pracy, pod warunkiem uzyskania zezwolenia na pracę, jeżeli jest wymagane (patrz: rozdział 2). 2/ Zezwolenie na zamieszkanie na czas oznaczony Zezwolenie to jest jedną z form legalizacji pobytu na terenie Polski. O udzielenie zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony można ubiegać się, jeżeli zachodzą okoliczności uzasadniające zamieszkiwanie na terytorium RP przez okres dłuższy niż 3 miesiące, czyli (zgodnie z art. 53 ust. 1 u.o.c.) okolicznościami takimi są m.in.: uzyskanie zezwolenia na pracę albo pisemnego oświadczenia pracodawcy o zamiarze powierzenia cudzoziemcowi wykonywania pracy, jeżeli zezwolenie na pracę nie jest wymagane, prowadzenie działalności gospodarczej na podstawie przepisów obowiązujących w RP, korzystnej dla gospodarki narodowej, a w szczególności przyczyniającej się do wzrostu inwestycji, transferu technologii, wprowadzania korzystnych innowacji lub tworzenia nowych miejsc pracy, związek małżeński z polskim obywatelem, zamiar przybycia jako członek rodziny cudzoziemca na terytorium Polski lub przebywanie na tym terytorium w celu połączenia z rodziną, pobyt na terytorium RP małoletniego dziecka cudzoziemca, urodzonego na tym terytorium i pozostającego bez opieki, pobyt na terytorium RP na podstawie zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony udzielonego w związku z zawarciem małżeństwa z obywatelem polskim, w przypadku owdowienia lub rozwodu, gdy przemawia za tym szczególnie ważny interes cudzoziemca, bycie małoletnim dzieckiem cudzoziemca, posiadającego zezwolenie na zamieszkanie na czas oznaczony, urodzonym na terytorium RP; bycie ofiarą handlu ludźmi w rozumieniu decyzji ramowej Rady UE z dnia 19 lipca 2002 r. w sprawie zwalczania handlu ludźmi, jeżeli cudzoziemiec: - przebywa na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, - podjął współpracę z organem właściwym do prowadzenia postępowania w sprawie zwalczania handlu ludźmi, - zerwał kontakty z osobami podejrzanymi o popełnienie czynów zabronionych związanych z handlem ludźmi; przybywanie lub pobyt na terytorium Polski w celu podjęcia lub kontynuacji stacjonarnych studiów wyższych lub stacjonarnych studiów doktoranckich na tym terytorium, także w przypadku podjęcia studiów na terytorium innego państwa członkowskiego UE, które to studia mają być kontynuowane lub uzupełniane na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Ponadto, zgodnie z art. 53a ust. 1 u.o.c., zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony można udzielić cudzoziemcowi, który: zamierza na terytorium Polski podjąć lub kontynuować naukę lub szkolenie zawodowe; 16
17 Розділ 1 Візи з метою виконання роботи надають право на перебування на території Республіки Польща, а також виконання роботи, за умови одержання дозволу на роботу, якщо такий вимагається (дивись: розділ 2). 2/ Дозвіл на проживання на визначений час Цей дозвіл одна з форм легалізації перебування на території Польщі. Про надання дозволу на проживання на визначений час можна клопотатись, якщо виникають обставини, які обґрунтовують проживання на території Республіки Польща протягом періоду довшого ніж 3 місяці, тобто (відповідно до ст. 53 абз. 1 З.п.і.) такими обставинами є: одержання дозволу на роботу або письмової заяви працедавця про намір доручити іноземцеві виконання роботи, якщо дозвіл на роботу не вимагається, здійснення господарської діяльності на підставі правил, котрі діють в Республіці Польща, корисної для народного господарства, а особливо такої, яка сприяє ростові інвестицій, трансферу технологій, введенню корисних інновацій або створенню нових робочих місць, шлюб з громадянином Польщі, намір прибути на територію Республіки Польща як член сім ї іноземця або перебування на цій території для з єднання з сім єю, перебування на території Республіки Польща малолітньої дитини іноземця, яка народжена на цій території і залишається без опіки, перебування на території Республіки Польща на підставі дозволу на проживання на визначений час, наданого у зв язку із укладенням шлюбу з громадянином Польщі, у випадку овдовіння або розлучення, коли за цим промовляє особливо важливий інтерес іноземця, малолітність дитини іноземця, який володіє дозволом на проживання на визначений час, котра народилася на території Республіки Польща; бути жертвою торгівлі людьми в розумінні Рамкового рішення Ради від 19 червня 2002 р. у справі боротьби з торгівлею людьми, якщо іноземець: - перебуває на території Республіки Польща, - розпочав співпрацю з відповідним органом для проведення слідства у справі боротьби з торгівлею людьми, - розірвав контакти з особами, підозрюваними у здійсненні забороненої діяльності, пов язаної з торгівлею людьми; прибуття або перебування на території Республіки Польща з метою розпочати або продовжити стаціонарне навчання у ВНЗі, або стаціонарне докторантське навчання на цій території, які називаються навчанням, а також у випадку початку навчання на території іншої держави-члена Європейського Союзу, котре буде продовжуватись або доповнюватись на території Республіки Польща. Крім цього, відповідно до ст. 53a абз. 1 З.п.і., дозвіл на проживання на визначений час можна надати іноземцеві, який: має намір на території Республіки Польща почати або продовжувати навчання або професійну підготовку; 17
18 Rozdział 1 ze względu na więzi o charakterze rodzinnym zamierza dołączyć do obywatela polskiego lub obywatela państwa członkowskiego Unii Europejskiej, państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA), zamieszkującego na terytorium RP lub zamierza z nim przebywać; jest duchownym, członkiem zakonu lub osobą pełniącą funkcję religijną w kościołach i związkach wyznaniowych, których status jest uregulowany umową międzynarodową, przepisami ustaw o stosunku państwa do kościoła lub innego związku wyznaniowego lub które działają na podstawie wpisu do rejestru kościołów i innych związków wyznaniowych i jego pobyt na terytorium RP jest związany z pełnioną funkcją lub przygotowaniem do jej pełnienia; wykaże, że zachodzą okoliczności inne niż w/w lub określone we wspomnianym art. 53 ust. 1 u.o.c. Zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony można udzielić, jeżeli w/w okoliczności uzasadniają zamieszkiwanie cudzoziemca na terytorium RP przez okres dłuższy niż 3 miesiące. Ponadto, zgodnie z art. 53a ust. 2 u.o.c., zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony można udzielić cudzoziemcowi, który przebywa na terytorium RP nielegalnie, jeżeli: przepisy prawa polskiego wymagają od cudzoziemca osobistego stawiennictwa przed polskim organem władzy publicznej; wyjątkowa sytuacja osobista wymaga obecności cudzoziemca na terytorium Polski; wymaga tego interes Rzeczypospolitej Polskiej; organ właściwy do prowadzenia postępowania w sprawie zwalczania handlu ludźmi stwierdza, że cudzoziemiec jest prawdopodobnie ofiarą handlu ludźmi w rozumieniu decyzji ramowej Rady z dnia 19 lipca 2002 r. w sprawie zwalczania handlu ludźmi. Zezwolenia udziela się w tym przypadku na okres nie dłuższy niż 3 miesiące. Zezwolenie na zamieszkanie na czas oznaczony udzielane jest każdorazowo na okres niezbędny do realizacji celu pobytu na terytorium Polski, nie dłuższy niż 2 lata. W przypadku, gdy okolicznością ubiegania się o zezwolenie na zamieszkanie na czas oznaczony jest podjęcie lub kontynuacja studiów, nauki lub szkolenia zawodowego lub też wykonywanie badań naukowych, zezwolenie udzielane jest na okres nieprzekraczający 1 roku. 3/ Zezwolenie na osiedlenie się Zgodnie z art. 64 ust. 1 u.o.c., zezwolenia na osiedlenie się udziela się na wniosek cudzoziemcowi, który: jest małoletnim dzieckiem cudzoziemca, posiadającego zezwolenie na osiedlenie się, urodzonym na terytorium RP; 18
19 Розділ 1 з огляду на зв язки сімейного характеру має намір приєднатися до громадянина Польщі або громадянина держави-члена Європейського Союзу, держави-члена Європейської асоціації про вільну торгівлю (ЄАВТ) сторони договору про Європейський економічний простір або Швейцарської Конфедерації, який проживає на території Республіки Польща або має намір з ним перебувати; є духовним, членом ордена або особою, яка виконує релігійну функцію в костелах і віросповідних союзах, статус котрих урегульований міжнародним договором, правилами законів про відношення держави до костелу або іншого віросповідного союзу, або котрі діють на підставі запису до реєстру костелів і інших віросповідних союзів, і його перебування на території Республіки Польща, пов язане з виконуваною функцією або підготовкою до її виконання; покаже, що мають місце обставини інші, ніж в/н, або визначені у згаданій ст. 53 абз. 1 З.п.і. Дозвіл на проживання на визначений час можна надати, якщо в/н обставини обґрунтовують проживання іноземця на території Республіки Польща протягом періоду довшого, ніж 3 місяці. Крім того, відповідно до ст. 53a абз. 2 З.п.і., дозвіл на проживання на визначений час можна надати іноземцеві, що перебуває на території Республіки Польща нелегально, якщо: правила польського права вимагають від іноземця особистої явки перед польським органом публічної влади; виняткова ситуація особиста вимагає присутності іноземця на території Республіки Польща; це лежить в інтересі Республіки Польща; відповідний орган для проведення слідства у справі боротьби з торгівлею людьми стверджує, що іноземець є, правдоподібно, жертвою торгівлі людьми в розумінні Рамкового рішення Ради від 19 липня 2002 р. у справі боротьби з торгівлею людьми (Ур. в. WE L 203 від ) Дозвіл у цьому випадку надається на період не довший, ніж 3 місяці. Дозвіл на проживання на визначений час надається кожного разу на період необхідний для реалізації мети перебування на території Республіки Польща, не довший, ніж 2 роки. У випадку, коли обставиною клопотання про дозвіл на проживання на визначений час є початок або продовження навчання у ВНЗі, навчання або професійної підготовки, або теж проведення наукових досліджень, дозвіл надається на період не довший 1 року. 3/ Дозвіл на поселення Відповідно до ст. 64 абз. 1 З.п.і., дозвіл на поселення надається по заявці іноземцеві, що: є малолітньою дитиною іноземця, який володіє дозволом на поселення, народженою на території Республіки Польща; 19
20 Rozdział 1 pozostaje w związku małżeńskim, zawartym z obywatelem polskim co najmniej 3 lata przed złożeniem wniosku i bezpośrednio przed złożeniem wniosku przebywał nieprzerwanie na terytorium RP co najmniej przez 2 lata na podstawie zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony; bezpośrednio przed złożeniem wniosku przebywał nieprzerwanie na terytorium RP przez okres nie krótszy niż 10 lat na podstawie zgody na pobyt tolerowany lub przez okres 5 lat w związku z uzyskaniem statusu uchodźcy lub ochrony uzupełniającej; jest dzieckiem obywatela polskiego i pozostaje pod jego władzą rodzicielską. Pobyt na terytorium Polski uważa się za nieprzerwany, gdy żadna z przerw w nim nie była dłuższa niż 6 miesięcy i nie przekroczyła łącznie 10 miesięcy, chyba że przerwa była spowodowana: wykonywaniem obowiązków zawodowych lub świadczeniem pracy poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, na podstawie umowy zawartej z pracodawcą, którego siedziba znajduje się na terytorium RP; towarzyszeniem małżonkowi wykonującemu obowiązki zawodowe lub świadczącemu pracę w warunkach, o których mowa w poprzednim punkcie; leczeniem cudzoziemca. Zezwolenia na osiedlenie się udziela się na czas nieoznaczony. 4/ Zezwolenie na pobyt rezydenta długoterminowego WE Zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego WE udziela się na wniosek cudzoziemcowi przebywającemu na terytorium RP, bezpośrednio przed złożeniem wniosku, legalnie i nieprzerwanie, co najmniej przez 5 lat, który posiada: stabilne i regularne źródło dochodu wystarczającego do pokrycia kosztów utrzymania siebie i członków rodziny pozostających na jego utrzymaniu; ubezpieczenie zdrowotne w rozumieniu przepisów o powszechnym ubezpieczeniu zdrowotnym lub potwierdzenie pokrycia przez ubezpieczyciela kosztów leczenia na terytorium RP. UWAGA! Pobyt na terytorium Polski bez wymaganej wizy, zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony lub zezwolenia na osiedlenie się, albo zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego WE, a także wykonywanie pracy bądź podjęcie działalności gospodarczej niezgodnie z obowiązującymi przepisami naraża cudzoziemca na wydalenie z terytorium RP i brak możliwości ponownego przyjazdu przez okres od 3 do 5 lat. Dane cudzoziemca, wobec którego została wydana decyzja o wydaleniu z terytorium Polski przekazywane są ponadto 20
21 Розділ 1 перебуває у шлюбі, укладеному із громадянином Польщі щонайменше 3 роки перед поданням заявки й безпосередньо перед поданням заявки перебував безперервно на території Республіки Польща щонайменше 2 роки на підставі дозволу на проживання на визначений час; безпосередньо перед поданням заявки перебував безперервно на території Республіки Польща протягом періоду не коротшого, ніж 10 років на підставі згоди на толеранційне перебування (наданої на підставі ст. 97 абз. 1 пункт 1 або 1a, або абз. 2 закону від 13 червня 2003 р. про надання іноземцям охорони на території Республіки Польща) або протягом 5 років у зв язку з одержанням статусу біженця або додаткового захисту; є дитиною громадянина Польщі й залишається під його батьківською владою. Перебування на території Республіки Польща вважається безперервним, коли жодна з перерв у ньому не була довша, ніж 6 місяців й не перевищила разом 10 місяців, хіба що перерва була викликана: виконанням професійних обов язків або роботою поза територією Республіки Польща, на підставі договору, укладеного з роботодавцем, місцезнаходження котрого є на території Республіки Польща; супроводом для члена подружжя, який виконує професійні обов язки або виконує роботу в умовах, про котрі мова у попередньому пункті; лікуванням іноземця. Дозвіл на поселення надається на невизначений час. 4/ Дозвіл на перебування довгострокового резидента ЄС Дозвіл на перебування довгострокового резидента ЄС надається по заявці іноземцеві, що перебуває на території Республіки Польща, безпосередньо перед поданням заявки, легально і безперервно, що найменше 5 років, що має: стійке й регулярне джерело доходу достатнє для покриття витрат на утримання себе і членів сім ї, котрі знаходяться на його утриманні; медичне страхування в розумінні правил про загальне медичне страхування або підтвердження про покриття страховиком витрат на лікування на території Республіки Польща. УВАГА!!! Перебування на території Республіки Польща без необхідної візи, дозволу на проживання на визначений час або дозволу на поселення, або дозволу на перебування довгострокового резидента ЄС, а також виконання роботи або організація господарської діяльності незгідно з діючими правилами наражає іноземця на видворення з території Республіки Польща й неможливість повторного приїзду протягом періоду від 3 до 5 років. Дані іноземця, стосовно якого видано рішення про видворення з території Польщі, передаються, крім того, до Шенгенської інформаційної системи 21
22 Rozdział 1 do Systemu Informacyjnego Schengen (SIS) dla celu odmowy wjazdu na całe terytorium państw obszaru Schengen we wskazanym wyżej terminie. Do państw obszaru Schengen należą: Austria, Belgia, Dania, Finlandia, Francja, Grecja, Hiszpania, Luksemburg, Niderlandy, Niemcy, Portugalia, Szwecja, Włochy, Estonia, Litwa, Łotwa, Malta, Polska, Republika Czeska, Słowacja, Słowenia, Węgry, a także Norwegia, Islandia, Szwajcaria (ostatnie 3 kraje to państwa obszaru Schengen nie należące do UE). Przypominamy, że Zjednoczone Królestwo oraz Irlandia są państwami członkowskimi UE, które nie należą do państw obszaru Schengen. Do państw tego obszaru nie należą jeszcze jak do tej pory trzy nowe państwa członkowskie UE: Cypr, Bułgaria oraz Rumunia. 7 Zagadnienia dotyczące postępowania administracyjnego Wnioski w sprawach uregulowanych w ustawie o cudzoziemcach sporządza się w języku polskim. Wyjątkiem jest wniosek o wydanie wizy przez konsula, który może być sporządzony w języku obcym, wskazanym przez konsula. Dokumenty sporządzone w języku obcym, służące za dowód w postępowaniu prowadzonym na podstawie ustawy o cudzoziemcach, powinny być składane wraz z ich tłumaczeniem na język polski, dokonanym przez tłumacza przysięgłego. Wzory formularzy wniosków dostępne są na stronach internetowych Urzędu do Spraw Cudzoziemców ( oraz we właściwych urzędach - w Wydziałach Spraw Obywatelskich i Cudzoziemców Urzędów Wojewódzkich, a za granicą - w konsulatach. W toku postępowania strony oraz ich przedstawiciele i pełnomocnicy mają obowiązek zawiadomić organ administracji publicznej prowadzący postępowanie o każdej, również czasowej, zmianie swego adresu, a w przypadku wyjazdu za granicę wskazać adres dla doręczeń w kraju. W przypadku zaniedbania w/w obowiązku doręczenie pisma pod dotychczasowym adresem ma skutek prawny doręczenia. Zaniedbanie obowiązku powiadomienia o zmianie miejsca zamieszkania może mieć poważnie konsekwencje, np.: pozostawienie wniosku bez rozpoznania, decyzja właściwego organu może stać się niepodważalna, jeżeli z powodu braku powiadomienia o zmianie adresu nie zostanie dotrzymany termin wniesienia odwołania od decyzji organu I instancji lub wniesienia skargi na decyzję organu II instancji do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Należy pamiętać, że z chwilą złożenia do wojewody wniosku o udzielenie wymienionych w ustawie form legalizacji pobytu powstaje obowiązek uiszczenia opłaty 22
23 Розділ 1 (SIS) з метою відмови в їзду на всю територію держав Шенгенського простору на протязі в/н періоду часу. До держав Шенгенського простору належить: Австрія, Бельгія, Данія, Фінляндія, Франція, Греція, Іспанія, Люксембург, Нідерланди, Німеччина, Португалія, Швеція, Італія, Естонія, Литва, Латвія, Мальта, Польща, Чехія, Словаччина, Словенія, Угорщина, а також Норвегія, Ісландія, Швейцарія (останні 3 держави це держави Шенгенського простору, які не належать до Європейського Союзу). Нагадуємо, що Великобританія, а також Ірландія є державами-членами ЄС, які не належать до держав Шенгенського простору. До держав цього простору не належать теж Кіпр, Болгарія, а також Румунія. 7 Питання, що стосуються адміністративного провадження Заяви в справах, які урегульовані законом про іноземців, складаються польською мовою. Винятком є заява про видачу візи консулом, що справах урегульованих у законі іноземною мовою, вказаною консулом. Документи, складені іноземною мовою, які є доказами у провадженні, що ведеться на підставі закону про іноземців від 13 червня 2003 р., повинні подаватися разом з їх перекладом польською мовою, зробленим присяжним перекладачем. Зразки бланків заяв доступні на інтернетних сайтах Управління у справах іноземців ( а також у відповідних воєводських управліннях у Відділах у громадянських справах і справах іноземців, а також за кордоном у консульствах. У ході провадження сторони, а також їх представники й уповноважені мають обов язок сповістити орган державної адміністрації, який веде провадження про кожну, також тимчасову, зміну своєї адреси, а у випадку виїзду за кордон вказати адресу для вручень у країні. У випадку занедбання в/н обов язку вручення документа за раніше вказаною адресою має правний наслідок вручення. Занедбання обов язку повідомлення про зміну місця проживання може мати серйозні наслідки, наприклад: заяву не буде розглянуто, рішення відповідного органу може стати незаперечним, якщо з причини неповідомлення про зміну адреси не буде дотриманий термін подання скарги на рішення органу I інстанції або подання скарги на рішення органу II інстанції до Адміністративного суду. Потрібно пам ятати, що з моменту подання до воєводи заяви про надання названих у законі форм легалізації перебування, виникає обов язок сплатити 23
24 Rozdział 1 skarbowej (ustawa z dnia 16 listopada 2006 r. o opłacie skarbowej (Dz. U. Nr 225 poz z późn. zmianami). Cudzoziemiec składający wniosek lub pełnomocnictwo zobowiązany jest załączyć dowód zapłaty należnej opłaty skarbowej. W razie nie uiszczenia należności wraz ze złożeniem wniosku, organ prowadzący postępowanie wyznaczy termin do wniesienia tej należności. Jeżeli w wyznaczonym terminie należność nie zostanie uiszczona wniosek podlega zwrotowi. Opłacie skarbowej podlega m. in.: dokonanie wpisu zaproszenia dotyczącego cudzoziemca do ewidencji zaproszeń (stawka opłaty - 27 zł); udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony (stawka opłaty zł); udzielenie zezwolenia na osiedlenie się (stawka opłaty zł); udzielenie zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego WE (stawka opłaty zł); przedłużenie wizy jednolitej (stawka opłaty równowartość 60 euro); przedłużenie wizy krajowej (stawka opłaty 406 zł); wydanie zaświadczenia (stawka opłaty - 17 zł); złożenie dokumentu stwierdzającego udzielenie pełnomocnictwa albo jego odpisu, wypisu lub kopii (stawka opłaty - 17 zł); poświadczenie własnoręczności podpisu (stawka opłaty - 9 zł). Szczegółowy wykaz przedmiotów opłaty skarbowej, stawki tej opłaty oraz zwolnienia znajduje się w załączniku do ustawy o opłacie skarbowej. Uiszczanie opłat konsularnych pobieranych przez konsuli oraz ich wysokość uregulowana jest w odmienny sposób, a informacje w tym zakresie można uzyskać w Konsulacie lub Wydziale Konsularnym Ambasady RP mającej siedzibę w danym kraju oraz w Ministerstwie Spraw Zagranicznych. Ubiegając się o udzielenie zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony, zezwolenia na osiedlenie się lub zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego WE cudzoziemiec jest zobowiązany złożyć: wypełniony formularz wniosku o udzielenie zezwolenia, 4 kolorowe fotografie o wymiarach 4,5 cm x 3,5 cm, dokumenty niezbędne do potwierdzenia danych zawartych we wniosku i okoliczności uzasadniających ubieganie się o udzielenie zezwolenia, potwierdzenie uiszczenia opłaty skarbowej lub dowód uiszczenia opłaty konsularnej, zaświadczenie potwierdzające wykonanie obowiązku meldunkowego (w przypadku składania wniosku u wojewody). 24
25 Розділ 1 гербовий збір (закон від 16 листопада 2006 р. про гербовий збір (З.в. номер 225 поз з пізн. змінами). Іноземець, що складає заяву або довіреність, зобов язаний залучити доказ про сплату належного гербового збору. У випадку не внесення платежу разом з поданням заяви, орган, що веде провадження, призначить строк на внесення цього платежу. Якщо в призначений строк платежу не буде внесено, заява підлягає поверненню. Гербовому збору підлягає: здійснення запису запрошення, яке стосується іноземця, в облік запрошень (ставка оплати 27 зл.); надання дозволу на проживання на визначений час (ставка оплати 340 зл.); надання дозволу на поселення (ставка оплати 640 зл.); надання дозволу на перебування довгострокового резидента ЄС (ставка оплати 640 зл.); продовження однорідної візи (оплата еквівалент 60 євро); продовження внутрішньої візи (оплата 406 зл.); видача довідки (ставка оплати - 17 зл.); подання документа, який стверджує надання повноважень, або його виписки (витягу) чи копії (ставка оплати 17 зл.); засвідчення справжності власноручного підпису (ставка оплати 9 зл.). Детальний перелік предметів, що підлягають гербовому збору, ставки оплати, а також звільнення знаходяться в додатку до закону від 16 листопада 2006 р. про гербовий збір. Внесення консульських оплат, які стягуються консулами, і їх розмір врегульований інакше, а інформації з цього питання можна одержати в Консульстві або Консульському Відділі Посольства Республіки Польща, що знаходиться в даній країні, а також у Міністерстві Закордонних Справ. Клопочучи про надання дозволу на проживання на означений час, дозволу на поселення або дозволу на перебування довгострокового резидента ЄС, іноземець зобов язаний подати: заповнений бланк заяви про надання дозволу, 4 кольорові фотографії розміром 4,5 см x 3,5 см, документи, необхідні для підтвердження даних, які є в заяві, й обставини, які обґрунтовують клопотання про надання дозволу, підтвердження про сплату гербового збору або квитанцію про внесення консульської оплати, довідку, що підтверджує виконання обов язку прописки (у випадку подачі заяви на ім я воєводи). 25
Prawa i obowiązki obywateli państw trzecich w Polsce Informator Monika Gwiazda, Dagmara Jachacz, Joanna Oleszkowicz, Beata Podstawka, Tomasz Sieniow (red.) Lublin 2010 Informator wydany w ramach projektu
Ph.D Marcin Wojewódka, legal advisor Poznań, 16 th October 2014