Source: https://www.scribd.com/document/93423323/elections-legislatives-2012-Memento-a-l-usage-des-candidats
Timestamp: 2019-09-15 23:01:08+00:00
Document Index: 50990183

Matched Legal Cases: ['art. 24', 'art. 13', "l'article 9", 'art. 33', 'art. 34', "l'article 1538"]

élections législatives 2012 - Mémento à l'usage des candidats | Political Parties | Departments Of France
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MINISTERE DE LINTERIEUR, DE LOUTRE-MER, DES COLLECTIVITES TERRITORIALES ET DE LIMMIGRATION
LECTIONS LGISLATIVES DE 2012 ____
l'usage des candidats
1. GENERALITES ...................................................................................................................................................... 4 1.1. 1.2. 1.3. 2. TEXTES APPLICABLES A LELECTION DES DEPUTES ...................................................................................... 4 DATE DES ELECTIONS ..................................................................................................................................... 4 MODE DE SCRUTIN .......................................................................................................................................... 5
CANDIDATURE ..................................................................................................................................................... 5 2.1. CONDITIONS A REMPLIR ................................................................................................................................. 5 2.1.1. Eligibilit .................................................................................................................................................... 5 2.1.2. Inligibilits tenant la personne............................................................................................................... 5 2.1.3. Inligibilits relatives aux fonctions exerces............................................................................................. 6 2.1.4. Conditions lies la candidature ............................................................................................................... 6 2.1.5. Incompatibilits .......................................................................................................................................... 6 2.2. LA DECLARATION DE CANDIDATURE .............................................................................................................. 7 2.2.1. Contenu de la dclaration de candidature .................................................................................................. 7 2.2.2. Le dpt et lenregistrement des candidatures ........................................................................................... 9 2.3. LA DECLARATION DE RATTACHEMENT A UN PARTI OU GROUPEMENT POLITIQUE..................................... 11 2.3.1. Conditions pour bnficier de laide publique.......................................................................................... 11 2.3.2. Rattachement des candidats ...................................................................................................................... 11 2.4. LATTESTATION DE NOTIFICATION DU DROIT DACCES ET DE RECTIFICATION DES INFORMATIONS CONTENUES DANS LE FICHIER DES ELUS ET DES CANDIDATS ..................................................................................... 12 2.5. DECES DUN CANDIDAT OU DUN REMPLAANT ........................................................................................... 13 2.6. RETRAIT DE CANDIDATURE .......................................................................................................................... 13
CAMPAGNE ELECTORALE ET PROPAGANDE DES CANDIDATS ........................................................ 13 3.1. DUREE DE LA CAMPAGNE ELECTORALE....................................................................................................... 13 3.2. MOYENS DE PROPAGANDE AUTORISES ......................................................................................................... 14 3.2.1. Runions ................................................................................................................................................... 14 3.2.2. Affiches ..................................................................................................................................................... 14 3.2.3. Bulletins de vote et circulaires .................................................................................................................. 14 3.2.4. missions sur les antennes de la radio et de la tlvision ........................................................................ 16 3.3. MOYENS DE PROPAGANDE INTERDITS .......................................................................................................... 17 3.4. MOYENS DE PROPAGANDE AUTORISES ET INTERDITS SUR INTERNET ......................................................... 19 3.5. ACCESSIBILITE DE LA CAMPAGNE ................................................................................................................ 19
REPRESENTANTS DES CANDIDATS ............................................................................................................. 20 4.1. ASSESSEURS ET DELEGUES ........................................................................................................................... 20 4.1.1. Dsignation ............................................................................................................................................... 20 4.1.2. Rle ........................................................................................................................................................... 20 4.1.3. Remplacement ........................................................................................................................................... 20 4.2. SCRUTATEURS ............................................................................................................................................... 21 4.2.1. Dsignation ............................................................................................................................................... 21 4.2.2. Rle ........................................................................................................................................................... 21 4.2.3. Remplacement ........................................................................................................................................... 21
OPERATIONS DE VOTE.................................................................................................................................... 21 5.1. ROLE DES ASSESSEURS ET DE LEURS SUPPLEANTS ....................................................................................... 21 5.1.1. Pouvoirs exercs par les assesseurs et leurs supplants........................................................................... 22 5.1.2. Pouvoirs exercs par le prsident ou son supplant et les assesseurs titulaires ....................................... 22 5.1.3. Rle des dlgus du candidat et de leurs supplants. ............................................................................. 23 5.2. DEPOUILLEMENT ET RECENSEMENT DES VOTES ......................................................................................... 23 5.2.1. Procdure de dpouillement des votes ...................................................................................................... 23 5.2.2. Rgles de validit des suffrages ................................................................................................................ 24 5.2.3. Recensement des votes. ............................................................................................................................. 25
RECLAMATIONS................................................................................................................................................ 25 LA DECLARATION DE SITUATION PATRIMONIALE DES DEPUTES PROCLAMES ELUS ............ 26 7.1. LES DELAIS DE DEPOT DE LA DECLARATION ................................................................................................ 26 7.1.1. La dclaration de fin de mandat ............................................................................................................... 26
La dclaration de dbut de mandat........................................................................................................... 26 Le contenu et la forme de la dclaration .................................................................................................. 26 Les sanctions ............................................................................................................................................. 26
REMBOURSEMENT DES FRAIS DE CAMPAGNE ELECTORALE .......................................................... 27 8.1. REMBOURSEMENT DES DEPENSES DE PROPAGANDE .................................................................................... 27 8.1.1. Documents admis au remboursement ....................................................................................................... 27 8.1.2. Tarifs de remboursement applicables ....................................................................................................... 28 8.1.3. Modalits de remboursement .................................................................................................................... 28 8.2. REMBOURSEMENT FORFAITAIRE DES DEPENSES DE CAMPAGNE DES CANDIDATS. ..................................... 30 8.2.1. Plafond de dpenses.................................................................................................................................. 30 8.2.2. Le montant du remboursement.................................................................................................................. 30 8.2.3. Modalits du remboursement forfaitaire des dpenses de campagne ....................................................... 30 8.2.4. Conditions de versement ........................................................................................................................... 31
ANNEXE 1 : CALENDRIER (HORS POLYNESIE FRANAISE) ......................................................................... 32 ANNEXE 1 BIS : CALENDRIER EN POLYNESIE FRANAISE .......................................................................... 34 ANNEXE 2 : INLIGIBILITS PROFESSIONNELLES CONCERNANT LE MANDAT DE DEPUT ........... 36 ANNEXE 3 : MODELE DE DECLARATION DE CANDIDATURE ....................................................................... 38 ANNEXE 4 : NOUVELLE NOMENCLATURE DES CATEGORIES SOCIOPROFESSIONNELLES POUR LE REPERTOIRE NATIONAL DES ELUS ET LES CANDIDATURES...................................................................... 41 ANNEXE 5 : MODELE DE SUBROGATION ............................................................................................................ 43 ANNEXE 6 : COORDONNEES UTILES .................................................................................................................... 44
Sauf prcision contraire les articles viss dans la prsente circulaire sont ceux du code lectoral et les horaires indiqus le sont en heure locale
Pour lapplication du prsent mmento : - aux les Wallis et Futuna, les termes : maire , mairie et commune renvoient respectivement aux termes : chef de circonscription territoriale , sige de circonscription territoriale et circonscription territoriale . - A Saint-Barthlemy et Saint-Martin, les termes : maire , mairie et commune renvoient respectivement aux termes : prsident du conseil territorial , conseil territorial et collectivit .
1. Gnralits Le prsent mmento est disponible dans les services du reprsentant de ltat, ainsi que sur le site internet du ministre de lintrieur, de loutre-mer, des collectivits territoriales et de limmigration: www.interieur.gouv.fr. Pour la premire fois en 2012, les Franais tablis hors de France seront amens lire onze dputs lAssemble nationale. Les futurs candidats sont invits consulter, de manire complmentaire ce mmento qui prsente les rgles gnrales qui peuvent leur tre applicables, le Mmento du candidat llection de dputs par les Franais tablis hors de France prpar par le ministre des affaires trangres et europennes et le ministre de lintrieur, de loutre-mer, des collectivits territoriales et de limmigration. Ce guide, qui recense les rgles spcifiques applicables cette lection en matire notamment de candidature, de communication des listes consulaires, de propagande des candidats, de reprsentants des candidats et de compte de campagne, est disponible sur le site Internet du ministre des affaires trangres et europennes (www.diplomatie.gouv.fr), rubrique Les franais ltranger puis Elections 2012 Votez ltranger , et sur le site Internet du ministre de lintrieur, de loutre-mer, des collectivits territoriales et de limmigration (www.interieur.gouv.fr). Les futurs candidats pourront galement se rfrer au Guide du candidat pour l'lection de dputs par les Franais tablis hors de France tabli par la commission nationale de contrle des compte de campagne et des financements politiques et disponible sur son site internet (www.cnccfp.fr). 1.1. Textes applicables llection des dputs - Constitution : art. 24 et 25. - Loi n 77-808 du 19 juillet 1977 relative la publication et la diffusion de certains sondages dopinion. - Loi n 86-1067 du 30 septembre 1986 relative la libert de communication (art. 13, 14, 16, et 108). Code lectoral : - Les Titres I et II du livre premier (art. L. 1 L. 190), art. LO 328 L. 330-16, LO 384-1 L. 397, LO 451 LO 454, LO 476 L. 480, LO 503 L. 507 et LO 530 L. 535 ; - Les Titres I et II du livre premier (art. R. 1er R. 109), art. R. 172 R. 179-1, R. 201 R. 218, R. 284, R. 285, R. 303 R. 308, R. 318 R. 323, R. 333 R. 338. NB : la loi organique n2011-410 du 14 avril 2011 relative llection des dputs et snateurs et la loi n2011-412 du 14 avril 2011 portant simplification de dispositions du code lectoral et relative la transparence financire de la vie politique ont modifi substantiellement les dispositions applicables llection des dputs. 1.2. Date des lections Llection des dputs a lieu les dimanches 10 et 17 juin 2012 (Conseil des ministres du 11 mai 2011). Le scrutin a lieu les samedis 2 et 16 juin 2012 en Polynsie franaise (art. L. 397) et les samedis 9 et 16 juin 2012 en Guadeloupe, en Guyane, en Martinique (art. L. 173), SaintBarthlemy (art. L. 480), Saint-Martin (art. L. 507) et Saint-Pierre-et-Miquelon (art. L. 534).
1.3. Mode de scrutin Les dputs sont lus pour cinq ans au scrutin uninominal majoritaire deux tours par circonscription (art. L. 123 et L. 124). Pour tre lu au premier tour de scrutin, il faut recueillir la majorit absolue des suffrages exprims et un nombre de voix gal au quart des lecteurs inscrits. Au second tour, la majorit relative suffit. En cas dgalit de suffrages, le plus g des candidats est lu (art. L. 126). Pour qu'un candidat ait le droit de se prsenter au second tour, il doit avoir obtenu au premier tour un nombre de voix au moins gal 12,5 % du nombre des lecteurs inscrits dans la circonscription. Si un seul candidat remplit cette condition, le candidat ayant obtenu le plus grand nombre de suffrages aprs lui peut se maintenir au second tour. Si aucun candidat ne remplit cette condition, seuls les deux candidats arrivs en tte peuvent se maintenir au second tour (art. L. 162).
2. Candidature 2.1. Conditions remplir 2.1.1. Eligibilit
Les candidats et leur remplaant doivent remplir les conditions d'ligibilit fixes par les articles LO 127 LO 135. Pour tre ligible au mandat de dput, il faut avoir 18 ans rvolus, disposer de la qualit dlecteur et ne pas tre dans un cas dincapacit lectorale ou dinligibilit prvu par la loi (art. LO 127). Il nest en revanche pas ncessaire de figurer sur la liste lectorale dune des communes de la circonscription lgislative au titre de laquelle le candidat souhaite se prsenter. La qualit dlecteur sapprcie au regard de larticle L. 2 qui prcise que sont lecteurs les Franaises et Franais, jouissant de leurs droits civils et politiques et n'tant dans aucun cas d'incapacit prvu par la loi. Les conditions dligibilit sapprcient par rapport la date du premier tour de scrutin. En consquence, lge minimum doit avoir t atteint et les inligibilits doivent avoir cess au plus tard la veille du scrutin minuit. 2.1.2. Inligibilits tenant la personne
Ne peuvent tre lues : - les personnes dclares inligibles soit par le juge administratif en application des articles L. 118-3 et L. 118-4, soit par le Conseil constitutionnel en application des articles LO 136-1 LO 136-3 (LO 128) ; - les personnes majeures places sous tutelle ou curatelle (LO 129) ; - les personnes qui ne justifient pas avoir satisfait aux obligations imposes par le code du service national (LO 131).
Inligibilits relatives aux fonctions exerces
Le code lectoral fixe la liste des personnes inligibles au mandat de dput, en raison de lexercice de fonctions susceptibles dinfluencer les lecteurs (cf. annexe 2 - liste des fonctions emportant inligibilit tenant compte des dispositions nouvelles prvues aux articles LO 128 LO 132 modifis par la loi organique n2011-410 du 14 avril 2011 relative llection des dputs et snateurs ). 2.1.4. Conditions lies la candidature
- Ne pas tre candidat dans plus d'une circonscription (art. L. 156) ; - Ne pas figurer en qualit de remplaant sur plusieurs dclarations de candidature (art. L. 155) ; - Ne pas tre la fois candidat et remplaant d'un autre candidat (art. L. 155) ; - Ne pas tre remplaant dun candidat si lon est snateur ou remplaant d'un snateur. En revanche, un snateur ou un remplaant de snateur peuvent tre eux-mmes candidats. De mme, un candidat peut choisir comme remplaant un dput sortant ou le remplaant d'un dput sortant (art. LO 134) ; - Ne peut faire acte de candidature, ni en qualit de titulaire, ni en qualit de remplaant contre le dput nomm membre du Gouvernement, la personne qui, cette occasion, a t appele le remplacer au Parlement, depuis la prcdente lection (art. LO 135). 2.1.5. Incompatibilits
Lincompatibilit ninterdit pas la candidature mais soppose la conservation du mandat. Lexistence dune incompatibilit est donc sans incidence sur la rgularit de llection. Lexercice de certaines fonctions est incompatible avec la qualit de dput : membre du Conseil conomique, social et environnemental (art. LO 139 modifi par la loi organique n 2010-704 du 28 juin 2010) ; magistrat (art. LO 140) ; fonctions de membre de la commission prvue larticle 25 de la Constitution et fonctions publiques non lectives sauf exceptions numres larticle LO 142 ; fonctions confres par un Etat tranger ou une organisation internationale et rmunres sur leurs fonds (art. LO 143) ; fonctions de prsident et de membre de conseil d'administration ainsi que celles de directeur gnral et de directeur gnral adjoint exerces dans les entreprises nationales et tablissements publics nationaux ; toute fonction exerce de faon permanente en qualit de conseil auprs de ces entreprises ou tablissements (art. LO 145) ; fonctions de chef d'entreprise, de prsident de conseil d'administration, de prsident et de membre de directoire, de prsident de conseil de surveillance, d'administrateur dlgu, de directeur gnral, directeur gnral adjoint ou grant exerces dans certaines socits, entreprises ou tablissements (art. LO 146) ; fonction de conseil qui n'tait pas la sienne avant le dbut de son mandat (sauf sil sagit dune profession librale soumise un statut lgislatif ou rglementaire ou dont le titre est protg) (art. LO 146-1) ; 6
une fonction, accepte en cours de mandat, de membre du conseil d'administration ou de surveillance dans l'un des tablissements, socits ou entreprises viss l'article LO 146 (art. LO 147).
Le mandat de dput est galement incompatible avec celui de snateur (art. LO 137) et de membre du Parlement europen (art. LO 137-1), ainsi quavec lexercice de plus dun des mandats lectoraux suivant : conseiller rgional, conseiller l'assemble de Corse, conseiller gnral, conseiller de Paris, conseiller municipal d'une commune d'au moins 3 500 habitants (article LO 141). Dans ces cas, le dput qui se trouve en situation d'incompatibilit est tenu de la faire cesser en dmissionnant du mandat de son choix, au plus tard le trentime jour qui suit la date de la proclamation des rsultats de l'lection qui l'a mis en situation d'incompatibilit ou, en cas de contestation, la date laquelle le jugement confirmant cette lection est devenu dfinitif. A dfaut d'option dans le dlai imparti, le mandat local acquis la date la plus ancienne prend fin de plein droit (art. LO 151). Dans les autres cas, le dput doit, dans les mmes dlais, se dmettre des fonctions ou mandats incompatibles avec son mandat parlementaire (art. LO 151-1). 2.2. La dclaration de candidature 2.2.1. Contenu de la dclaration de candidature
La dclaration de candidature est tablie en double exemplaire pour chaque tour de scrutin (art. L. 157). Il peut sagir dun original et dune copie. La dclaration peut tre rdige sur papier libre ou sur le modle fourni en annexe 3. a) Informations contenues dans la dclaration de candidature Pour tre valable, la dclaration de candidature doit contenir les mentions suivantes1 : - nom, prnoms, sexe, date et lieu de naissance, domicile, profession du candidat ; - ces mmes informations pour la personne appele remplacer le candidat en cas de vacance de sige ; - dsignation de la circonscription dans laquelle il est fait acte de candidature ; - signature du candidat. Un candidat peut prsenter un remplaant du mme sexe que lui. Il ne peut prsenter pour le second tour que le remplaant dsign dans sa dclaration de candidature du premier tour. Les remplaants doivent remplir les conditions dligibilit qui sappliquent aux candidats. Si un candidat (ou son remplaant) veut faire figurer un nom dusage ou son prnom usuel sur ses bulletins de vote, il doit galement les mentionner sur la dclaration de candidature afin que le reprsentant de ltat puisse en tenir compte dans larrt fixant la liste des candidats. En ce qui concerne la profession, les candidats et leurs remplaants peuvent se reporter la nomenclature des catgories socioprofessionnelles figurant en annexe 4. Pour les fonctionnaires, il convient dindiquer prcisment la nature des fonctions exerces, afin de faciliter le contrle des inligibilits.
En Nouvelle Caldonie, en Polynsie franaise et aux iles Wallis et Futuna, la dclaration de candidature comporte en outre lindication de la couleur que les candidats choisissent pour leurs bulletins de vote, affiches et circulaires (art R. 209).
b) Pices justificatives produire lappui de la dclaration de candidature pour le premier tour La dclaration de candidature doit tre accompagne de l'acceptation crite du remplaant. Cette acceptation doit faire l'objet d'un document distinct. Un remplaant ne peut, aucun moment, revenir sur son acceptation. En revanche, il est possible au candidat de retirer sa candidature et den dposer une nouvelle avec un autre remplaant, avant la date limite fixe pour le dpt des dclarations de candidatures. A la dclaration de candidature sont jointes les pices de nature prouver que le candidat et son remplaant sont gs de dix-huit ans rvolus et possdent la qualit dlecteur. Pour apporter cette preuve le candidat et son remplaant doivent fournir (art. R. 99) : - soit une attestation d'inscription sur une liste lectorale comportant les noms, prnoms, domicile ou rsidence et date et lieu de naissance de lintress, dlivre par le maire de la commune d'inscription dans les trente jours prcdant le dpt de la candidature ; il nest pas ncessaire que cette commune soit situe dans le ressort de la circonscription lgislative o il est candidat ; - soit la copie de la dcision de justice ordonnant l'inscription de l'intress (loriginal devra tre prsent) ; - soit, si le candidat ou son remplaant ne sont inscrits sur aucune liste lectorale, la carte nationale d'identit en cours de validit pour prouver sa nationalit et un bulletin n 3 du casier judiciaire dlivr depuis moins de trois mois pour tablir quils disposent de leurs droits civils et politiques. Afin de limiter les rejets, par la commission nationale des comptes de campagnes et des financements politiques, des comptes de campagnes de candidats qui nauraient pas dsign de mandataires, larticle L. 154 prvoit dsormais que soient jointes la dclaration de candidature les pices de nature prouver que le candidat a procd la dsignation dun mandataire financier ou celles ncessaires pour y procder2. Pour ce faire, le candidat qui a dj dclar un mandataire financier devra fournir soit le rcpiss tabli par les services prfectoraux lors de la dclaration du mandataire personne physique conformment larticle L. 52-6, soit le rcpiss prvu larticle 5 du dcret du 16 aot 1901 pris pour lexcution de la loi du 1er juillet 1901, si le candidat a choisit comme mandataire une association de financement lectorale conformment larticle L. 52- 53. Dans le cas o le candidat naurait pas encore procd la dclaration dun mandataire financier, il devra se munir des pices ncessaires celle-ci. La dclaration du mandataire financier prvue larticle L. 52-6 est faite par le candidat auprs du reprsentant de lEtat dans le dpartement ou la collectivit o se situe son domicile. Elle comprend, dune part, le document par lequel le candidat procde la dsignation de la personne quil charge des fonctions de mandataire financier et, dautre part, laccord de cette dernire pour exercer ces fonctions.
Cette obligation sapplique galement pour les candidats pour l'lection de dputs par les Franais tablis hors de France. Dans les dpartements du Bas-Rhin, du Haut-Rhin et de la Moselle, le candidat fournira les pices prvues par le droit civil local attestant de
linscription de lassociation au registre des associations.
Pour lapplication de larticle L. 52-5, lassociation de financement lectorale est dclare conformment aux dispositions des articles 1er 6 du dcret du 16 aot 1901 pris pour l'excution de la loi du 1er juillet 1901 relative au contrat d'association4. En outre, afin de faciliter la mise en paiement des ventuels remboursements de frais de propagande et de dpenses de campagne, il est conseill aux candidats de fournir aux services de la prfecture, ds lenregistrement de leur candidature, un relev didentit bancaire et les 7 premiers chiffres de leur numro de scurit sociale. c) Pices justificatives produire lappui de la dclaration de candidature pour le second tour En cas de second tour, une dclaration de candidature est obligatoire (art. L. 162). Toutefois, il ny a pas lieu de joindre nouveau les pices fournies loccasion du premier tour, savoir lacceptation du remplaant, les pices tablissant lge, la nationalit franaise et la jouissance des droits civils et politiques, ainsi que celles relative la dsignation dun mandataire (R. 99 et L. 154). 2.2.2. Le dpt et lenregistrement des candidatures
a) Les dlais et lieux de dpt Pour le premier tour, les dclarations de candidatures sont dposes partir du lundi 14 mai 2012 et jusqu'au vendredi 18 mai 2012 18 heures 5, aux heures douverture du service du reprsentant de ltat charg de recevoir les candidatures (art . R. 98 et L. 157). Pour le second tour de scrutin, les dclarations de candidatures sont dposes partir de la proclamation des rsultats par la commission de recensement gnral des votes et jusquau mardi 12 juin 2012 18 heures, dans les mmes conditions6. Toutefois, si, par suite d'un cas de force majeure, le recensement gnral des votes ne peut tre effectu dans la journe du lundi 11 juin 2012, les dclarations sont reues jusqu'au mercredi 13 juin 2012 18 heures (art. L. 162). Pour chaque tour de scrutin, les candidatures peuvent tre retires jusqu la date limite fixe pour le dpt des candidatures. b) Les modalits de dpt Les dclarations de candidatures sont dposes personnellement par les candidats ou leur remplaant (art. L. 157). Aucun autre mode de dclaration de candidature, notamment par voie postale ou tlgraphique, par tlcopie ou par messagerie lectronique, n'est admis. Les candidats ou leur remplaant ne peuvent pas dsigner un mandataire l'effet de dposer une candidature. Il revient aux candidats de se renseigner auprs du reprsentant de ltat des heures douverture du service charg de recevoir les candidatures et, notamment en ce qui concerne le jeudi 17 mai (Ascension), des heures de permanence ventuellement assures ce jour l.
Dans les dpartements du Bas-Rhin, du Haut-Rhin et de la Moselle, le candidat fournira les pices prvues par le droit civil local pour obtenir
linscription de lassociation au registre des associations. En Polynsie franaise, pour le premier tour, les candidatures sont dposes partir du lendemain de la publication du dcret portant convocation des lecteurs et jusquau vendredi 11 mai 2012 18 heures (art. R. 216). 6 En Polynsie franaise, pour le second tour, les candidatures sont dposes partir de la proclamation des rsultats par la commission de recensement gnral des votes et jusqu'au mardi 5 juin 2012 minuit (art. L. 397).
c) La dlivrance dun reu provisoire puis dfinitif Pour le premier tour, un reu provisoire est dlivr au candidat ds le dpt de sa dclaration de candidature. Contrle du contenu pouvant entrainer la saisine du tribunal administratif par le reprsentant de lEtat Les services du reprsentant de ltat vrifient ensuite que la dclaration de candidature remplit les conditions fixes par le code lectoral en matire de contenu (points 2.1.4 et 2.2.1). Si tel nest pas le cas, le reprsentant de ltat saisit le tribunal administratif dans les 24 heures. Ce dernier statue sous trois jours et a comptence pour refuser lenregistrement dune dclaration de candidature irrgulire. La dcision du tribunal administratif ne peut tre conteste qu loccasion dun recours devant le Conseil constitutionnel contre llection (art. L. 159). Contrle de lligibilit pouvant entrainer un refus denregistrement Les services du reprsentant de lEtat vrifient galement que le candidat nest pas inligible. Si ceux-ci considrent qu'une dclaration de candidature concerne une personne inligible, aux termes de larticle LO. 160 dans sa rdaction issue de la loi organique n2011-410 du 14 avril 2011 prcite, ils notifieront au candidat le refus d'enregistrer sa candidature par dcision motive Dans ce cas, c'est au candidat ou la personne qu'il a dsigne cet effet qu'il appartient de saisir le juge administratif dans les 24 heures qui suivent la notification de refus. Le juge administratif doit alors rendre sa dcision le troisime jour suivant le jour de sa saisine. Si le tribunal ne s'est pas prononc dans le dlai imparti, la candidature est enregistre. Aprs le contrle des candidatures, les dclarations rgulires en la forme et sur le fond sont dfinitivement enregistres et un rcpiss dfinitif est alors dlivr dans les quatre jours7 du dpt de la dclaration (art. L. 161). Pour le second tour, ce rcpiss dfinitif est dlivr ds la prsentation de la dclaration, si le candidat a obtenu le nombre de voix requis au premier tour, si la dclaration est similaire celle du premier tour et si elle est rgulire en la forme (art. L. 162). Ds l'enregistrement dfinitif des dclarations de candidatures, un arrt du reprsentant de ltat fixe la liste des candidats (art. R. 101). Il est publi, pour le premier tour, au plus tard le vendredi 25 mai 2012 8 et, pour le second tour, le mercredi 13 juin 20129. d) Le tirage au sort pour lattribution des emplacements daffichage Conformment larticle R. 28 du code lectoral, les emplacements daffichage sont attribus en fonction dun tirage au sort effectu par le reprsentant de ltat, lissue du dlai de dpt des candidatures, entre les candidats dont la candidature a t enregistre. Le candidat est inform du jour et de lheure du tirage au sort et peut y assister personnellement ou sy faire reprsenter par un mandataire dsign par lui. Lordre dattribution des emplacements daffichage est galement celui retenu pour la disposition des bulletins sur la table de dcharge lintrieur des bureaux de vote.
Ce dlai se compte en jours francs. Le jour de dlivrance du rcpiss provisoire ne compte pas et le dlai qui expirerait normalement un samedi, un
dimanche ou un jour fri est prorog jusquau premier jour ouvrable suivant.
En Polynsie franaise, l'arrt du reprsentant de l'tat fixant la liste des candidats au premier tour est publi au plus tard vendredi 18 mai 2012. Le jeudi 14 juin 2012 dans le cas o les dclarations ont t reues jusquau mercredi 13 juin (voir a) du 2.2.2.)
2.3. La dclaration de rattachement un parti ou groupement politique 2.3.1. Conditions pour bnficier de laide publique
La loi n 88-227 du 11 mars 1988 relative la transparence financire de la vie politique a institu un financement public des partis et groupements politiques. La moiti de ce financement public est attribue aux partis et groupements politiques proportionnellement au nombre de suffrages que les candidats des partis et groupements politiques ont obtenu au premier tour des lections lgislatives gnrales. Bnficient de cette premire fraction de laide publique en application de larticle 9 de la loi du 11 mars 1988 : - soit les partis et groupements politiques qui ont prsent lors du renouvellement de l'Assemble nationale des candidats ayant obtenu chacun au moins 1 % des suffrages exprims dans au moins cinquante circonscriptions ; - soit les partis et groupements politiques qui n'ont prsent des candidats lors du renouvellement de l'Assemble nationale que dans un ou plusieurs dpartements d'outremer, ou Saint-Pierre-et-Miquelon, en Nouvelle-Caldonie, en Polynsie franaise, dans la circonscription de Saint-Barthlemy et Saint-Martin, ou dans les les Wallis et Futuna et dont les candidats ont obtenu chacun au moins 1 % des suffrages exprims dans l'ensemble des circonscriptions dans lesquelles ils se sont prsents. Il n'est pas tenu compte des suffrages obtenus par les candidats dclars inligibles au titre de l'article LO 128 du code lectoral. Par ailleurs, depuis la loi n 2000-493 du 6 juin 2000 tendant favoriser lgal accs des femmes et des hommes aux mandats lectoraux, lorsque l'cart entre le nombre de candidats de chaque sexe ayant dclar se rattacher un parti ou groupement politique dpasse 2 % du nombre total de ces candidats, le montant de cette aide publique est diminu d'un pourcentage gal aux trois quarts de cet cart rapport au nombre total de ses candidats. Exemple : un parti prsentant 200 candidats, dont 130 hommes et 70 femmes, verra son aide publique ampute de 22,5 %. En effet, lcart entre le nombre dhommes et de femmes candidats, qui est de 60 (130-70), est gal 30 % du nombre de candidats. La pnalisation financire est donc de : [60 x (3/4)] / 200 = 22,5 %. 2.3.2. Rattachement des candidats
En vue de la rpartition de la premire fraction de laide publique et, le cas chant, de la participation la campagne audiovisuelle (cf. 3.2.4), les candidats aux lections lgislatives peuvent indiquer, lors du dpt de leur dclaration de candidature pour le premier tour, le parti ou groupement politique auquel ils se rattachent. Ce parti ou groupement peut tre choisi sur une liste tablie par arrt du ministre de l'intrieur publi au Journal officiel de la Rpublique franaise au plus tard le vendredi 11 mai 2012. La liste comprend l'ensemble des partis ou groupements politiques qui ont dpos une demande au ministre de l'intrieur10 au plus tard 18 heures le vendredi 4 mai 2012 (article 9 de la loi du 11 mars 1988). Le candidat peut galement choisir de se rattacher un parti politique ne figurant pas sur cette liste, ou choisir de ne se rattacher aucun parti.
Secrtariat gnral (direction de la modernisation et de laction territoriale, bureau des lections et des tudes politiques), place Beauvau, 75800 Paris Cedex 08.
A noter : Le candidat qui a indiqu ne choisir aucune formation de rattachement nest pas pris en compte pour le calcul de la rpartition de l'aide publique, ni pour la dtermination du droit participer la campagne audiovisuelle (cf. 3.5) ; Le rattachement peut tre diffrent de l'tiquette politique que le candidat revendique. Un candidat sans tiquette peut en effet souscrire une dclaration de rattachement de telle sorte que ses voix contribuent au financement du parti de son choix et que son rattachement permette la participation de ce parti la campagne audiovisuelle. Le parti ou groupement de rattachement doit tre unique. La loi exclut qu'un mme candidat puisse indiquer, au moment de sa dclaration de candidature, plus d'un parti ou groupement de rattachement. Rien ninterdit plusieurs candidats dune mme circonscription de se rattacher au mme parti ou groupement politique. Pour le calcul du nombre de circonscriptions ncessaires pour que le parti ou groupement soit ligible laide publique, un seul candidat est comptabilis par circonscription. Cependant, si ce parti ou groupement est ligible laide publique, les voix des diffrents candidats qui sy sont rattachs, y compris au sein dune mme circonscription, sont ajoutes pour dterminer le montant de laide publique. La dclaration de rattachement ou de non rattachement souscrite au moment du dpt de la candidature ou labsence de dclaration devient dfinitive lexpiration de la priode de dpt des candidatures. La loi ne prvoit en effet aucune procdure par laquelle le candidat puisse, pass ce dlai, revenir sur sa dclaration initiale.
Le formulaire de rattachement des candidats, qui devra tre joint la dclaration de candidature du 1er tour de scrutin, sera mis en ligne sur le site Internet du ministre de lintrieur (www.interieur.gouv.fr, rubrique Elections ) ds la publication de la liste des partis au Journal Officiel. 2.4. Lattestation de notification du droit daccs et de rectification des informations contenues dans le fichier des lus et des candidats En application du dcret n 2001-777 du 30 aot 2001, le ministre de lintrieur et les services des reprsentants de ltat ont t autoriss crer, sous lappellation fichier des lus et des candidats , un traitement automatis de donnes caractre personnel concernant les lus et les candidats une lection politique au suffrage universel. Les reprsentants de ltat sont donc autoriss collecter, conserver et traiter lensemble des donnes caractre personnel numres larticle 3 du dcret, y compris ltiquette dclare par le candidat et son remplaant lors du dpt de candidature, ainsi que la nuance politique qui est attribue au candidat par le reprsentant de ltat afin de permettre, lors de la centralisation des rsultats, leur totalisation par nuance politique sur lensemble du territoire. Ces informations sont communicables toute personne qui les demande. Leur modification peut tre demande par le candidat ou le remplaant concern. Toutefois, sagissant de la nuance politique, le candidat dsirant en obtenir la rectification doit prsenter sa demande auprs du reprsentant de lEtat dans le dpartement jusquau quatrime jour inclus prcdant le scrutin sil souhaite quelle soit prise en compte pour la diffusion des rsultats. Pour des raisons techniques, toute demande de rectification prsente aprs ce dlai ne peut pas tre prise en considration pour la diffusion des rsultats, mme si elle est fonde. Elle est examine ultrieurement.
Lexercice des droits daccs et de rectification impose den informer les candidats. La personne qui dpose la dclaration de candidature est donc invite signer une attestation de notification de ces droits et de la grille des nuances politiques conserve par le reprsentant de ltat. 2.5. Dcs dun candidat ou dun remplaant En cas de dcs dun candidat pendant la priode de dpt des dclarations de candidature, le remplaant, sil le souhaite, peut retirer la candidature et dposer une nouvelle dclaration de candidature dans les formes et dlais prvus. A dfaut de retrait, la candidature est maintenue mais le candidat ou le remplaant ne pourront tre proclams lus. En revanche, si un candidat dcde aprs lexpiration du dlai prvu pour le dpt des dclarations de candidatures, son remplaant devient candidat et peut dsigner un nouveau remplaant (art. L. 163). Si un remplaant dcde pendant la priode de dpt des dclarations de candidature, le candidat, sil le souhaite, peut retirer sa candidature et dposer une nouvelle dclaration de candidature comportant lacceptation crite dun nouveau remplaant dans les formes et dlais prvus. Si un remplaant dcde aprs lexpiration de la priode de dpt des candidatures, le candidat peut dsigner un nouveau remplaant. La dsignation du remplaant doit tre notifie au reprsentant de lEtat dans le dpartement au plus tard dix heures le jeudi prcdent le scrutin. Il est immdiatement procd, ds lenregistrement, la publication du changement intervenu (art R. 102). 2.6. Retrait de candidature Une candidature ne peut tre retire que jusqu la date limite (cf. 2.2.2.) fixe pour le dpt des dclarations de candidatures (art. R. 100). Si le retrait est opr aprs la date limite, il ne peut tre pris en compte pour ltablissement de la liste des candidats, ni pour lorganisation des oprations de dpouillement. En revanche, un candidat peut, tout moment, demander le retrait de ses bulletins de vote. Cependant, la candidature et les bulletins dposs dans lurne, malgr ce retrait, restent valides. Aucune disposition nimpose un candidat qui entend se retirer lobligation de recueillir le consentement pralable de son remplaant. Le retrait dune candidature permet aux candidats et remplaants concerns de figurer dans une nouvelle dclaration de candidature dpose dans les dlais prvus. En revanche, un remplaant ne peut, mme avant la date limite de dpt des candidatures, revenir de sa propre initiative sur lacceptation crite quil a donne en vertu de larticle L. 155 et rendre ainsi la candidature non valable.
3. Campagne lectorale et propagande des candidats 3.1. Dure de la campagne lectorale La campagne lectorale en vue du premier tour de scrutin est ouverte le lundi 21 mai 2012 zro heure (art. L. 164) et sachve le samedi 9 juin 2012 minuit. Pour le second tour, s'il y a lieu, la campagne est ouverte le lundi 11 juin 2012 zro heure et est close le samedi 16 juin 2012 minuit (art. R. 26).
Pour tenir compte des dcalages dans les dates de scrutin (vote le samedi), la campagne en vue du premier tour est ouverte, en Polynsie franaise, le dimanche 13 mai 2012 zro heure et est close le vendredi 1er juin 2012 minuit et, s'il y a lieu, elle est ouverte, pour le second tour, le dimanche 3 juin 2012 zro heure et est close le vendredi 15 juin 2012 minuit. En Guadeloupe, en Guyane, en Martinique, Saint-Barthlemy, Saint-Martin et Saint-Pierre-et-Miquelon, elle est ouverte, en vue du premier tour, le dimanche 20 mai 2012 zro heure et est close le vendredi 8 juin 2012 minuit et, s'il y a lieu, elle est ouverte, pour le second tour, le dimanche 10 juin 2012 zro heure et est close le vendredi 15 juin 2012 minuit. Bien que la campagne lectorale soit close la veille du scrutin minuit, certains moyens de propagande sont dsormais interdits ds la veille du scrutin zro heure, notamment aux termes de larticle L. 49 dans sa rdaction issue de la loi n2011-412 du 14 avril 2011 portant simplification de dispositions du code lectoral (voir 3.3.). 3.2. Moyens de propagande autoriss 3.2.1. Runions
Conformment aux dispositions des lois du 30 juin 1881 sur la libert de runion et du 28 mars 1907 relative aux runions publiques, les runions publiques sont libres et peuvent se tenir sans autorisation, ni dclaration pralable. 3.2.2. Affiches
En vertu des dispositions des articles L. 51, L. 52, R. 27 et R. 28 du code lectoral, les candidats peuvent disposer de panneaux daffichage ds l'ouverture de la campagne lectorale. Ceux-ci sont attribus dans chaque commune dans l'ordre de larrt du reprsentant de lEtat rsultant du tirage au sort (cf. 2.2.2. d). La loi n'interdit pas un candidat qui ne se reprsente pas au second tour d'utiliser les panneaux ou emplacements qui lui ont t attribus au premier tour soit pour exprimer ses remerciements aux lecteurs, soit pour annoncer son dsistement. Toutefois, afin d'viter toute incitation l'affichage sauvage , les panneaux surnumraires sont retirs ou neutraliss le mercredi matin suivant le premier tour. A compter de cette date, les panneaux restants sont rservs aux candidats encore en lice dans lordre retenu pour le premier tour. Les affiches doivent avoir une largeur maximale de 594 mm et une hauteur maximale de 841 mm. Sont interdites les affiches imprimes sur papier blanc (sauf lorsquelles sont recouvertes de caractres ou dillustrations de couleur) ou celles comprenant une combinaison des couleurs bleu, blanc et rouge l'exception de la reproduction de l'emblme d'un parti ou groupement politique (art. L. 48 et R. 27 du code lectoral). Le nombre maximal daffiches pouvant tre appos sur les emplacements prvus cet effet a t supprim. Seul est rglement le nombre des affiches pouvant faire lobjet dun remboursement forfaitaire (cf. 8.1). Les affiches sont apposes par les soins des candidats ou de leurs reprsentants. 3.2.3. Bulletins de vote et circulaires
a) Circulaires Chaque candidat ne peut faire adresser chaque lecteur, par la commission de propagande, quune seule circulaire dun grammage compris entre 60 et 80 grammes au mtre carr et dun format de 210 x 297 millimtres (art. R. 29). La combinaison des trois couleurs (bleu, blanc et rouge), lexception de la reproduction de lemblme dun parti ou groupement politique, 14
est interdite. La circulaire peut tre imprime recto verso. Son texte doit tre uniforme pour lensemble de la circonscription lgislative. b) Bulletins de vote Limpression des bulletins est la charge des candidats. Les bulletins doivent tre imprims sur papier blanc (les encres de diffrentes couleurs sont admises) dun grammage compris entre 60 et 80 grammes au mtre carr et avoir le format 105 x 148 millimtres (art. R. 30). ). Toutefois, en Nouvelle Caldonie, en Polynsie franaise et Wallis-et-Futuna les candidats peuvent choisir la couleur des bulletins de vote dans les conditions fixes par larticle R. 209. Les bulletins doivent porter d'abord le nom du candidat, puis l'une des mentions suivantes : remplaant ou supplant , suivie du nom du remplaant. Le nom du remplaant doit tre imprim en caractres de moindres dimensions que celui de candidat (art. R. 103). En outre, les bulletins ne doivent comporter aucun nom autre que ceux du candidat et de son remplaant (art. R. 30). Dune manire gnrale, peuvent tre indiques les mentions qui ne sont pas interdites, ni de nature troubler lordre public ou introduire une confusion dans lesprit des lecteurs sur les noms du candidat et de son remplaant. Le bulletin peut ainsi comporter le prnom du candidat et celui du remplaant et ventuellement lemblme dun ou plusieurs partis ou groupements politiques. Il peut y tre fait mention des mandats lectoraux, titres, distinctions, ge, qualit et appartenance politique des candidats. Il est cependant recommand de ne pas y indiquer la date ou le tour de scrutin, les bulletins pouvant tre utiliss lors des deux tours de scrutin. Les noms et prnoms ports sur les bulletins de vote sont les noms dusage et prnoms usuels du candidat et de son remplaant. Ils peuvent donc tre diffrents du nom de naissance et du premier prnom. Ils doivent cependant tre conformes aux noms dusage et prnoms usuels ports sur la dclaration de candidature (cf. annexe 3). La mise disposition des lecteurs de bulletins de vote sur Internet, si elle nest pas expressment interdite par le code lectoral, expose nanmoins les candidats plusieurs risques pouvant conduire lannulation des votes en leur faveur par les bureaux de vote : dfaut de respect par les lecteurs imprimant ces bulletins des dispositions pertinentes du code lectoral (grammage, dimensions, respect des couleurs, etc), les bureaux de vote pourront annuler les bulletins au motif quils contiennent des signes distinctifs ; labsence de bulletin de rfrence examin par la commission de propagande peut galement conduire les bureaux de vote annuler lensemble des bulletins des candidats si les dispositions lgislatives et rglementaires ne sont pas respectes.
Il convient de rappeler que les commissions de propagande dont le rle est dassurer lenvoi et la distribution de tous les documents de propagande lectorale (article L. 166) ne sont pas obliges dexaminer les modles de bulletins de vote mis la disposition des lecteurs sur Internet, mme sils leur sont soumis. c) Commission de propagande Au plus tard louverture de la campagne lectorale (cf. 3.1), il est institu une commission charge dassurer lenvoi et la distribution de tous les documents de propagande lectorale (article R. 31). Une mme commission peut tre commune plusieurs circonscriptions. Pour bnficier du concours de la commission de propagande, les candidats doivent remettre leurs documents lectoraux au prsident de la commission de propagande avant une date limite fixe par arrt du reprsentant de ltat (art. R. 38). 15
Il est donc recommand de soumettre pralablement la commission de propagande les projets de circulaires et surtout de bulletins de vote pour sassurer auprs delle quils sont bien conformes ces dispositions, avant dengager leur impression. Les commissions de propagande nassurent pas lenvoi des circulaires qui ne sont pas conformes aux prescriptions des articles R. 27 et R. 29 et des bulletins de vote qui ne sont pas conformes larticle R. 30 et aux dispositions spcifiques llection des dputs (art. R. 103). En outre, si les circulaires sont plies, elles doivent tre livres aux commissions de propagande sous forme dsencarte. Afin de tenir compte des dlais ncessaires aux travaux de la commission et pour assurer l'envoi des documents lectoraux en temps utile, les dates limites avant lesquelles les candidats doivent remettre leurs circulaires et bulletins la commission seront fixes, par arrt du reprsentant de ltat, au mardi 29 mai 2012 12 heures pour le premier tour et au mercredi 13 juin 2012 12 heures, pour le second tour11. Sauf dlai supplmentaire accord au niveau local, la commission n'est pas tenue d'assurer l'envoi des imprims remis postrieurement ces dates. Les dates limites et lieux de dpt des imprims seront communiqus par les services du reprsentant de ltat, lors du dpt de la candidature. La commission de propagande : - adressera, au plus tard le mercredi 6 juin 2012 (au plus tard le mercredi 30 mai 2012 en Polynsie franaise, le mardi 5 juin 2012 en Guadeloupe, en Guyane, en Martinique) pour le premier tour et le jeudi 14 juin 2012 (le mercredi 13 juin 2012 en Guadeloupe, en Guyane, en Martinique) pour le second tour, tous les lecteurs de la circonscription, une circulaire et un bulletin de vote de chaque candidat, fournis par celui-ci en nombre au moins gal celui des lecteurs inscrits ; - enverra dans chaque mairie, au plus tard aux mmes dates, les bulletins de vote fournis par chaque candidat en nombre au moins gal celui des lecteurs inscrits (art R. 34). Si un candidat remet la commission de propagande moins de circulaires ou de bulletins de vote que les quantits prvues ci-dessus, elle propose la rpartition de ses circulaires et bulletins de vote entre les lecteurs inscrits et non en fonction du nombre dhabitants des communes. Il ne sagit que dune proposition, la commission de propagande conserve le pouvoir de dcision eu gard ses contraintes dorganisation. A dfaut de proposition, les circulaires demeurent la disposition des candidats et les bulletins de vote sont distribus dans les bureaux de vote en proportion du nombre dlecteurs inscrits (art. R. 34). Les candidats ou leur mandataire peuvent galement assurer eux-mmes la distribution de leurs bulletins de vote en les remettant au maire, au plus tard la veille du scrutin midi, ou au prsident du bureau de vote le jour du scrutin (art. R. 55). Le candidat peut, tout moment, demander le retrait de ses bulletins de vote lautorit qui les dtient. La demande peut tre galement formule par un mandataire et remise par ce mandataire dsign expressment par le candidat pour effectuer ce retrait (art. R. 55). 3.2.4. missions sur les antennes de la radio et de la tlvision
Les partis et groupements politiques peuvent utiliser les antennes du service public de radiodiffusion et de tlvision pour leur campagne en vue des lections lgislatives. Chaque
En Polynsie franaise, le mardi 22 mai 12 heures pour le premier tour et le mercredi 13 juin 12 heures pour le second tour.
mission est diffuse par les socits nationales de tlvision et de radiodiffusion sonore (art. L. 167-1). a) Partis et groupements politiques reprsents dans un groupe parlementaire lAssemble nationale Pour le premier tour de scrutin, une dure dmission de trois heures est mise la disposition des partis et groupements politiques reprsents dans un groupe parlementaire lAssemble nationale. Cette dure est dune heure trente pour le second tour de scrutin. Ces temps dantenne sont rpartis en deux parts gales entre les groupes appartenant la majorit et les groupes appartenant lopposition. Le temps dantenne de chaque parti est ensuite dtermin par accord des prsidents des groupes intresss. A dfaut daccord amiable, la rpartition est fixe par les membres composant le bureau de lAssemble nationale sortante et les prsidents de groupe. b) Les autres partis Les partis ou groupements politiques qui ne sont pas reprsents par des groupes parlementaires de l'Assemble nationale peuvent demander avoir accs aux missions du service public de la communication audiovisuelle, ds lors qu'au moins soixante-quinze candidats ont indiqu dans leur dclaration de candidature s'y rattacher pour l'application de la procdure prvue par l'article 9 de la loi n 88-277 du 11 mars 1988 relative la transparence financire de la vie politique (cf. 2.3.2). Cette demande doit tre effectue, soit en mains propres, soit par courrier recommand avec accus de rception, auprs du prsident de la commission institue par larticle 1er du dcret n 79-21 du 9 janvier 1978, qui sige au ministre de lintrieur, avant le 21 mai 2012 18 heures12. A chaque demande devra tre annexe une liste comportant les nom, prnoms et circonscription des candidats rattachs au parti dans le cadre des candidatures du 1er tour de scrutin. Si le parti ou groupement politique rpond aux conditions numres ci-dessus, il pourra bnficier dun temps dantenne de sept minutes pour le premier tour de scrutin, et de cinq minutes pour le second tour de scrutin. Les candidats sont galement invits se reporter aux dcisions et recommandations du Conseil suprieur de l'audiovisuel. 3.3. Moyens de propagande interdits a) Est interdit, compter du premier jour du sixime mois prcdant le mois o l'lection doit tre organise, soit depuis le 1er dcembre 2011 et jusqu' la date du scrutin o le rsultat est acquis : - le recours tout affichage relatif l'lection en dehors des emplacements rservs sur les panneaux lectoraux mis en place cet effet, sur lemplacement rserv aux autres candidats ainsi quen dehors des panneaux daffichage dexpression libre lorsquil en existe (art. L. 51). Les infractions ces dispositions sont punies d'une amende de 9 000 euros (art. L. 90) ; - l'utilisation des fins de propagande lectorale de tout procd de publicit commerciale par la voie de la presse ou par tout moyen de communication audiovisuelle (art. L. 52-1), sous peine
Ministre de lintrieur, Secrtariat gnral, Direction de la modernisation et de laction territoriale, bureau des lections et des tudes politiques, place Beauvau, 75800 PARIS Cedex 08.
d'une amende de 75 000 euros (art. L. 90-1). Toutefois, conformment aux dispositions du dernier alina de l'article L. 52-8, les candidats peuvent recourir la publicit par voie de presse pour solliciter les dons autoriss par cet article L. 52-8, cette publicit ne pouvant contenir d'autres mentions que celles propres permettre le versement des dons ; - toute campagne de promotion publicitaire des ralisations ou de la gestion dune collectivit sur le territoire des collectivits intresses par le scrutin (art. L. 52-1) ; - aucun numro d'appel tlphonique ou tlmatique gratuit ne peut tre port la connaissance du public par un candidat ou son profit (art. L. 50-1). Celui qui aura bnfici de la diffusion auprs du public d'un tel numro sera passible d'une amende de 3 750 euros et d'un emprisonnement d'un an, ou de l'une de ces deux peines seulement (art. L. 113-1). Tout candidat qui aura bnfici, sur sa demande ou avec son accord exprs, d'affichage ou de publicit commerciale ne respectant pas les dispositions des articles L. 51 et L. 52-1 sera puni d'une amende de 3 750 euros et d'un emprisonnement d'un an, ou de l'une de ces deux peines seulement (art. L. 113-1). b) En outre, ds le jour de l'ouverture de la campagne lectorale, et jusqu' la clture du second tour (cf. 3.1) sont interdites les affiches lectorales sur papier blanc (L. 48) ou qui comprennent la combinaison des trois couleurs : bleu, blanc et rouge, lexception de la reproduction de lemblme dun parti ou groupement politique (art. R. 27). c) Il est galement interdit tout candidat de porter la connaissance du public un lment nouveau de polmique lectorale un moment tel que ses adversaires n'aient pas la possibilit d'y rpondre utilement avant la fin de la campagne lectorale (art. L. 48-2). d) Par ailleurs, il est interdit, partir de la veille du scrutin zro heure sous les peines prvues l'article L. 89 (amende de 3 750 euros) : - de distribuer ou faire distribuer des bulletins, circulaires et autres documents, notamment des tracts (L. 49) ; - de diffuser ou de faire diffuser par tout moyen de communication au public par voie lectronique tout message ayant le caractre de propagande lectorale (art. L. 49). e) A partir de la veille du scrutin zro heure, il est interdit de procder, par un systme automatis ou non, l'appel tlphonique en srie des lecteurs afin de les inciter voter pour un candidat (art. L. 49-1), pratique dite du phoning . f) Il est galement interdit tout agent de l'autorit publique ou municipale de distribuer des bulletins de vote, professions de foi et circulaires de candidats (art. L. 50). Toute infraction cette interdiction sera punie de lamende prvue pour les contraventions de 5me classe (art. R. 94). Enfin, aucun rsultat d'lection, partiel ou dfinitif, ne peut tre communiqu au public par la voie de la presse ou par tout moyen de communication au public par voie lectronique, en mtropole, avant la fermeture du dernier bureau de vote sur le territoire mtropolitain (art. L. 52-2). Cette interdiction est sanctionne par l'article L. 89 (amende de 3 750 euros). De mme, en application de larticle 11 de la loi du 19 juillet 1977, est interdite la publication, la diffusion ou le commentaire de tout sondage la veille de chaque tour et le jour du scrutin.
3.4. Moyens de propagande autoriss et interdits sur Internet - Publicit commerciale et Internet Larticle L. 48-1 du code lectoral prcise que les interdictions et restrictions prvues par le prsent code en matire de propagande lectorale sont applicables tout message ayant le caractre de propagande lectorale diffus par tout moyen de communication au public par voie lectronique . A compter du 1er dcembre 2011, les dispositions du premier alina de larticle L. 52-1 interdisent aux candidats de recourir, des fins de propagande lectorale, tout procd de publicit commerciale par voie de presse ou par tout moyen de communication audiovisuelle. La ralisation et lutilisation dun site Internet ne revt pas le caractre dune publicit commerciale au sens de ces dispositions (CE 8 juillet 2002, lections municipales de Rodez). En revanche, cette interdiction pourrait tre entendue comme sappliquant tous les procds de publicit couramment employs sur Internet (achat de liens sponsoriss ou de motsclefs, ou rfrencement payant). Les candidats ne peuvent donc pas y recourir pendant cette priode. Par ailleurs, laffichage de messages publicitaires sur leur site aurait pour consquence pour les candidats de les mettre en infraction avec les dispositions de larticle L. 52-8, qui prohibe tout financement de campagne lectorale par une personne morale. - Sites Internet lissue de la campagne lectorale Le premier alina de larticle L. 49, qui interdit de distribuer ou faire distribuer, partir de la veille du scrutin zro heure, des bulletins, circulaires et autres documents , na pas pour effet dempcher le maintien en ligne dun site ce jour l (CE 8 juillet 2002, lections municipales de Rodez). Le deuxime alina de cet article L. 49, qui interdit partir de la veille du scrutin zro heure [] de diffuser ou de faire diffuser par tout moyen de communication au public par voie lectronique tout message ayant le caractre de propagande lectorale , sapplique aux sites Internet des candidats. Cependant, cette disposition nest pas interprte par la jurisprudence comme prohibant le maintien en ligne du site mais seulement comme interdisant son actualisation la veille et le jour du scrutin. Les candidats sont ainsi incits bloquer les discussions entre internautes se droulant sur leur site Internet la veille du scrutin zro heure. 3.5. Accessibilit de la campagne Le site de la Dlgation interministrielle aux personnes handicapes a dit un guide de recommandation aux candidats concernant laccessibilit du processus lectoral aux personnes handicapes. Il est disponible sur le site www.handicap.gouv.fr, la rubrique Dossiers puis Laccessibilit .
4. Reprsentants des candidats 4.1. Assesseurs et dlgus 4.1.1. Dsignation
Chaque candidat peut dsigner un assesseur par bureau de vote ainsi quun assesseur supplant. Un supplant peut remplir ses fonctions dans plusieurs bureaux de vote, mais il ne peut tre ni prsident, ni supplant dun prsident, ni assesseur titulaire dans aucun autre bureau de vote. Un supplant peut tre le dlgu dun candidat dans un bureau de vote autre que celui o il est assesseur supplant. Chaque candidat peut galement dsigner un dlgu et un dlgu supplant par bureau de vote ou pour plusieurs bureaux de vote. En vertu des articles R. 44 R. 46 du code lectoral, les assesseurs, les dlgus et leurs supplants doivent tre choisis parmi les lecteurs du dpartement (ou de la collectivit doutre-mer ou de Nouvelle Caldonie). Sous cette rserve, aucune disposition ne soppose ce quun candidat assure les fonctions dassesseur ou de dlgu. Les candidats doivent, au plus tard lavant-veille du scrutin 18 heures, notifier au maire par courrier ou dpt direct en mairie les nom, prnoms, date et lieu de naissance et adresse des assesseurs, des dlgus et ventuellement de leurs supplants et indiquer le bureau de vote auquel chacun deux est affect (art. R. 46). En labsence dindication contraire, cette dsignation est valable pour le premier tour de scrutin et pour le second tour ventuel. Toutefois, rien ne soppose ce quun reprsentant dun candidat prsent au second tour procde en vue de celui-ci une nouvelle dsignation de ses assesseurs, dlgus et supplants dans les mmes conditions quavant le premier tour. Le maire dlivre un rcpiss de cette dclaration, qui est remis aux intresss avant louverture du scrutin. Ce rcpiss sert de titre et garantit les droits attachs la qualit dassesseur, de dlgu ou de supplant. Le maire doit notifier les nom, prnoms, date, lieu de naissance et adresse des assesseurs, dlgus et de leurs supplants ainsi dsigns au prsident de chaque bureau de vote concern, avant la constitution des bureaux. Les intresss doivent justifier de leur qualit dlecteur dans le dpartement (ou la collectivit doutre-mer ou en Nouvelle Caldonie), en donnant toutes prcisions ce sujet, le jour du scrutin, au prsident du bureau de vote (prsentation de leur carte dlecteur ou prsence sur la liste lectorale du bureau de vote). La liste des assesseurs, des dlgus et de leurs supplants est dpose sur la table de vote. 4.1.2. Rle
Le rle des assesseurs est prcis au 5.1. 4.1.3. Remplacement
Le prsident du bureau de vote a seul la police de cette assemble (art. R. 49). Il peut requrir cette fin toute autorit civile ou militaire.
Une rquisition effectue par le prsident du bureau de vote ne peut avoir pour objet dempcher les dlgus dexercer le contrle des oprations lectorales ou toute prrogative prvue par les lois et rglements. En cas de dsordre provoqu par un dlgu et justifiant son expulsion, un dlgu supplant peut le remplacer. En aucun cas, les oprations de vote ne sont de ce fait interrompues (art. R. 50). En vertu de larticle R. 51: - en cas dexpulsion dun assesseur, il est fait appel immdiatement son supplant pour le remplacer. En cas dexpulsion dun supplant, il est fait appel immdiatement lassesseur titulaire correspondant. Il ny a pas lieu, dans cette hypothse, de procder la dsignation dun nouvel assesseur. - ce nest que dans le cas o il ny a pas de supplant que le prsident doit, avant que la rquisition ne soit leve, procder sans dlai, et conformment aux textes lgislatifs et rglementaires en vigueur, au remplacement de lexpuls. - lautorit qui a procd, sur rquisition du prsident du bureau de vote, lexpulsion soit dun assesseur, soit dun dlgu, soit dun ou plusieurs scrutateurs, doit, immdiatement aprs lexpulsion, adresser au procureur de la Rpublique et au reprsentant de ltat un procs-verbal rendant compte de sa mission. 4.2. Scrutateurs 4.2.1. Dsignation
Chaque candidat, son mandataire ou son dlgu dans le bureau de vote peut dsigner des scrutateurs, raison dun scrutateur par table de dpouillement. Les scrutateurs doivent tre pris parmi les lecteurs prsents sachant lire et crire le franais. Les dlgus ou les assesseurs supplants peuvent tre galement scrutateurs. Au moins une heure avant la clture du scrutin, les candidats ou leurs dlgus doivent communiquer au prsident du bureau de vote les nom, prnoms et date de naissance des scrutateurs quils auront choisis (art. L. 65 et R. 65). 4.2.2. Rle
Leur rle est prcis au 5.2 sur le dpouillement des votes. 4.2.3. Remplacement
Si les candidats, leurs mandataires ou leurs dlgus nont pas dsign de scrutateur, ou si leur nombre est insuffisant, le bureau choisit des scrutateurs parmi les lecteurs prsents sachant lire et crire le franais.
5. Oprations de vote 5.1. Rle des assesseurs et de leurs supplants Les assesseurs titulaires sont, avec le prsident et le secrtaire, membres du bureau de vote et, comme tels, participent la direction et au contrle des oprations lectorales.
En cas dabsence du prsident, celui-ci est remplac par un supplant dsign par lui parmi les conseillers municipaux ou les lecteurs de la commune ou, dfaut, par le plus g des assesseurs titulaires. Le supplant du prsident exerce la plnitude des attributions de ce dernier lorsquil est appel le remplacer. En cas dabsence du secrtaire, il est remplac par lassesseur titulaire le plus jeune (art. R. 43). Les supplants exercent les prrogatives des assesseurs quand ils les remplacent. Ils ne peuvent toutefois les remplacer ni pour le dpouillement, ni pour la signature du procs-verbal des oprations lectorales (art. R. 45). En aucun cas un assesseur et son supplant ne peuvent siger simultanment. Deux membres du bureau au moins, le prsident ou son remplaant et un assesseur, doivent tre prsents pendant tout le cours des oprations lectorales, mais le bureau doit tre au complet lors de louverture et de la clture du scrutin (art. R. 42, R. 44 et R. 45). 5.1.1. Pouvoirs exercs par les assesseurs et leurs supplants
Les oprations incombant aux assesseurs sont rparties entre ces derniers conformment aux articles L. 62, L. 62-1, R. 60 et R. 61 : - sous le contrle du prsident du bureau, lidentit des lecteurs des communes de 3 500 habitants et plus inscrits sur la liste lectorale est vrifie (art R. 60) ; lassesseur (ou son supplant) qui la demand est associ cette vrification ; - lassesseur (ou son supplant) charg du contrle des margements fait signer la liste dmargement par chaque lecteur, en regard de son nom, aprs quil a vot ; - lassesseur (ou son supplant) charg de cette opration estampille la carte lectorale avec un timbre portant la date du scrutin. 5.1.2. Pouvoirs exercs par le prsident ou son supplant et les assesseurs titulaires
Le prsident ou son supplant et les assesseurs titulaires, et uniquement eux : - signent la liste dmargement ds la clture du scrutin et procdent aussitt au dnombrement des margements (art. R. 62) ; - procdent, selon les modalits prvues aux articles L. 65 et R. 65-1, au regroupement par paquets de cent des enveloppes trouves dans lurne ; - dsignent des scrutateurs parmi les lecteurs prsents sachant lire et crire le franais, si les scrutateurs dsigns par les mandataires des candidats sont en nombre insuffisant (art. L. 65 et R. 65) ; - surveillent les oprations de dpouillement excutes par les scrutateurs et y participent, dfaut de scrutateurs en nombre suffisant (art. R. 64) ; - joignent au procs-verbal les pices fournies lappui des rclamations, les feuilles de pointage signes des scrutateurs et les bulletins litigieux revtus pralablement de la signature des membres du bureau ; - dtruisent, en prsence des lecteurs, les bulletins non contests ; - signent les deux exemplaires du procs-verbal rdig par le secrtaire dans la salle de vote en prsence des lecteurs ; 22
- remettent, sil y a lieu, les deux exemplaires du procs-verbal au premier bureau qui est le bureau centralisateur de la commune, afin doprer le recensement gnral des votes. Le bureau de vote unique ou le bureau de vote centralisateur de la commune transmet un des exemplaires du procs-verbal, accompagn des pices qui y sont rglementairement annexes, la commission de recensement des votes (art. R. 106), lautre exemplaire tant conserv dans les archives de la mairie. Pendant toute la dure des oprations de vote, le procs-verbal est tenu la disposition des membres du bureau de vote, candidats, remplaants, des dlgus des candidats, lecteurs du bureau et personnes charges du contrle des oprations qui peuvent y apporter leurs observations ou rclamations (art. R. 52). 5.1.3. Rle des dlgus du candidat et de leurs supplants.
Le dlgu est habilit contrler toutes les oprations de vote, de dpouillement des bulletins et de dcompte des voix. Les dlgus sont invits par le bureau de vote contresigner les deux exemplaires du procs-verbal. Sils refusent, la mention et, ventuellement, la cause de ce refus doivent tre portes sur le procs-verbal la place de la signature. Lorsquil existe un bureau centralisateur, les deux exemplaires du procs-verbal rcapitulatif sont contresigns, dans les mmes conditions, par les dlgus dment habilits auprs du bureau centralisateur. En outre, le dlgu peut exiger linscription au procs-verbal de toutes observations, protestations ou contestations sur les oprations. Les dlgus titulaires (ou supplants, le cas chant) ne font pas partie du bureau de vote et ne peuvent prendre part ses dlibrations, mme titre consultatif. 5.2. Dpouillement et recensement des votes 5.2.1. Procdure de dpouillement des votes
Conformment larticle L. 65, le dpouillement des votes est effectu par les scrutateurs, sous la surveillance des membres du bureau de vote. Ce nest qu dfaut de scrutateurs en nombre suffisant que les membres du bureau peuvent y participer. Les scrutateurs sont affects aux tables de dpouillement de telle sorte que la lecture des bulletins et linscription des suffrages soient, autant que possible, contrles simultanment par un scrutateur de chaque candidat. En aucun cas, les scrutateurs dsigns pour un mme candidat ne doivent tre groups une mme table de dpouillement (art. R. 65). Ils se rpartissent raison de quatre au moins par table : - le premier scrutateur extrait le bulletin de chaque enveloppe et le passe dpli au deuxime scrutateur. Toutefois, les bulletins dont la validit est contestable (et auxquels sont joints leurs enveloppes respectives) sont mis en rserve pour tre soumis lapprciation du bureau ; - le deuxime scrutateur lit haute voix le nom du candidat port sur le bulletin que lui a remis le premier scrutateur ; - les troisime et quatrime scrutateurs relvent sur les feuilles de pointage prpares cet effet les suffrages obtenus par chaque candidat.
Une fois les oprations de lecture et de pointage termines, les scrutateurs remettent au bureau les feuilles de pointage signes par eux, en mme temps que les bulletins et enveloppes dont la validit leur a paru douteuse ou a t conteste par des lecteurs ou par les dlgus des candidats. 5.2.2. Rgles de validit des suffrages
Les rgles de validit des bulletins de vote rsultent des articles L. 66, R. 66-2, R. 103 et R. 104. Sont ainsi nuls et nentrent pas en compte dans le rsultat du dpouillement : 1. Les bulletins imprims ne comportant pas le nom d'un des candidats et lune des mentions suivantes : remplaant ou supplant , suivie du nom de la personne dsigne par ce candidat comme remplaant sur sa dclaration de candidature ; 2. Les bulletins imprims sur lesquels le nom du remplaant ne figure pas en caractres de moindres dimensions que celui du candidat ; 3. Les bulletins manuscrits ne comportant pas le nom du candidat ou celui du remplaant dsign par le candidat ou sur lesquels le nom du remplaant a t inscrit avant celui du candidat ; 4. Les bulletins tablis au nom dun candidat ne figurant pas sur la liste arrte par le reprsentant de ltat ; 5. Les bulletins comportant un ou plusieurs noms autres que celui du candidat ou de son remplaant ; 6. Les bulletins imprims dun modle diffrent de ceux qui ont t produits par les candidats ou qui comportent une mention manuscrite ; 7. Les circulaires utilises comme bulletin ; 8. Les bulletins blancs ; 9. Les bulletins trouvs dans lurne sans enveloppe ; 10. Les bulletins ne comportant pas une dsignation suffisante ; 11. Les bulletins et enveloppes sur lesquels les votants se sont fait connatre ; 12. Les bulletins trouvs dans des enveloppes non rglementaires ; 13. Les bulletins imprims sur papier de couleur ; 14. Les bulletins portant des signes intrieurs ou extrieurs de reconnaissance et les bulletins contenus dans des enveloppes portant ces signes ; 15. Les bulletins portant des mentions injurieuses pour les candidats ou pour des tiers et les bulletins contenus dans des enveloppes portant ces mentions ; 16. Les bulletins tablis au nom de candidats diffrents lorsquils sont contenus dans une mme enveloppe ; 17. Les enveloppes ne contenant aucun bulletin. Les bulletins manuscrits sont valables sils comportent le nom dun candidat pour lequel llecteur dsire voter, suivi du nom du remplaant dsign par ce candidat sur sa dclaration de candidature (art. R. 104). 24
Les voix donnes au candidat qui a fait acte de candidature dans plusieurs circonscriptions sont considres comme nulles (art. L. 174). Si une enveloppe contient deux ou plusieurs bulletins dsignant le mme candidat, ces bulletins ne comptent que pour un seul (art. L. 65). Sur toutes les difficults qui concernent la validit des votes, le prsident ou son supplant et les assesseurs titulaires se prononcent la majorit des voix. Tous les membres du bureau de vote ont le droit dinscrire des observations au procs-verbal. 5.2.3. Recensement des votes.
En vertu de larticle L. 175, le recensement gnral des votes est opr, pour toute circonscription lectorale, le lundi qui suit le scrutin par une commission, institue par arrt du reprsentant de lEtat, sigeant au chef-lieu du dpartement ou de la collectivit doutre-mer 13. Les travaux de la commission ne sont pas effectus en public mais un reprsentant de chacun des candidats peut y assister. Le reprsentant de chaque candidat peut demander, ventuellement, l'inscription au procsverbal de ses rclamations. A lissue du recensement gnral des votes, la commission proclame les rsultats de l'lection (art. R. 109).
6. Rclamations Le Conseil constitutionnel examine et tranche dfinitivement les rclamations. L'lection d'un dput peut tre conteste devant le Conseil constitutionnel jusqu'au dixime jour qui suit la proclamation des rsultats de l'lection, au plus tard dix-huit heures. Le droit de contester une lection appartient toutes les personnes inscrites sur les listes lectorales ou les listes lectorales consulaires de la circonscription dans laquelle il a t procd l'lection ainsi qu'aux personnes qui ont fait acte de candidature (art. 33 de lordonnance n58-1067 du 7 novembre 1958) portant loi organique sur le Conseil constitutionnel). Le Conseil constitutionnel ne peut tre saisi que par une requte crite adresse au secrtariat gnral du Conseil ou au reprsentant de ltat (art. 34 de lordonnance n58-1067 prcite). La requte doit contenir le nom, les prnoms et qualits du requrant, le nom des lus dont l'lection est attaque, les moyens d'annulation invoqus. Le requrant doit annexer la requte les pices produites au soutien de ses moyens. Le Conseil peut lui accorder exceptionnellement un dlai pour la production d'une partie de ces pices (art. LO 182). La requte n'a pas d'effet suspensif. Elle est dispense de tous frais de timbre ou d'enregistrement.
En Nouvelle Caldonie, en Polynsie franaise et Wallis et Futuna, le recensement gnral des votes doit tre termin dans le dlai fix par arrt du reprsentant de ltat (article R. 218).
7. La dclaration de situation patrimoniale des dputs proclams lus 7.1. Les dlais de dpt de la dclaration 7.1.1. La dclaration de fin de mandat
Chaque dput sortant est tenu d'tablir une dclaration de situation patrimoniale. Elle est dpose auprs de la Commission pour la transparence financire de la vie politique (cf. coordonnes en annexe 6) deux mois au plus tt et un mois au plus tard avant l'expiration du mandat du dput (art. LO 135-1). En vertu de larticle LO 121 du code lectoral, le mandat de dput expire le troisime mardi de juin de la cinquime anne qui suit llection, soit le mardi 19 juin 2012. La dclaration patrimoniale doit donc tre dpose entre le jeudi 19 avril et le samedi 19 mai 2012. 7.1.2. La dclaration de dbut de mandat
Chaque dput proclam lu est galement tenu d'tablir une dclaration de situation patrimoniale. Elle doit tre dpose auprs de la Commission pour la transparence financire de la vie politique, contre rcpiss, ou parvenir la commission par lettre recommande avec demande d'avis de rception, dans les deux mois qui suivent l'entre en fonctions du dput (art. LO. 135-1). La dclaration de situation patrimoniale doit donc tre dpose au plus tard le 19 aot 2012. Cette obligation s'impose donc mme au dput dont l'lection est ventuellement conteste ; en revanche, elle ne concerne pas son remplaant, qui na lui-mme -souscrire une dclaration que dans l'hypothse o il est effectivement appel remplacer un dput, et dans le dlai de deux mois suivant la date laquelle il devient ainsi membre de l'Assemble nationale. De mme, aucune nouvelle dclaration nest exige du dput lorsquil a tabli depuis moins de six mois une dclaration de situation patrimoniale. Cest le cas par exemple des personnes qui auront t rlues : la dclaration de fin de fonctions vaudra ds lors dclaration dentre en fonctions. 7.1.3. Le contenu et la forme de la dclaration
La dclaration de situation patrimoniale, certifie sur l'honneur exacte et sincre, concerne notamment la totalit des biens propres des dputs ainsi que, ventuellement, ceux de la communaut ou les biens rputs indivis en application de l'article 1538 du code civil. Ces biens sont valus la date du fait gnrateur de la dclaration comme en matire de droit de mutation titre gratuit (art. LO. 135-1). Les lus peuvent utiliser le modle de formulaire annex au dcret n 96-763 du 1er septembre 1996, quil est possible de tlcharger partir de son site Internet www.commissiontransparence.fr Afin de limiter le nombre de questions que la commission est amene poser pour clarifier les dossiers, la commission recommande toutefois, pour les assujettis qui le souhaitent, de remplir le formulaire quelle propose loccasion de son 15me rapport publi au journal officiel le 25 janvier 2012, disponible galement sur son site internet. 7.1.4. Les sanctions
a) Linligibilit Aux termes des articles LO. 128 et LO. 136-2 du code lectoral, le Conseil constitutionnel, saisi par le bureau de lAssemble nationale, elle-mme saisie pralablement par la Commission
pour la transparence financire de la vie politique, dclare inligible au mandat de dput pendant un an celui qui n'a pas dpos la dclaration de situation patrimoniale prvue par l'article LO 135-1. Le Conseil constitutionnel dclare ce dput dmissionnaire doffice dans la dcision prononant linligibilit. b) Le non remboursement des dpenses lectorales En application de l'article L. 52-11-1 (2me alina), le remboursement forfaitaire des dpenses lectorales n'est pas d aux candidats n'ayant pas dpos leur dclaration de situation patrimoniale s'ils y sont astreints. Tous les candidats aux lections lgislatives, dtenteurs d'un des mandats ou de l'une des fonctions vises par la loi, doivent donc tre en situation rgulire au regard de l'obligation de dpt d'une dclaration de situation patrimoniale. c) Sanctions pnales Le fait pour un dput domettre sciemment de dclarer une part substantielle de son patrimoine ou den fournir une valuation mensongre est puni de 30 000 euros damende et, le cas chant, de linterdiction des droits civiques et de linterdiction dexercer une fonction publique. Tout manquement aux obligations de dpt de la dclaration de patrimoine de fin de mandat est puni de 15 000 damende (art. LO 135-1).
8. Remboursement des frais de campagne lectorale 8.1. Remboursement des dpenses de propagande Aux termes de l'article L. 167 du code lectoral, sont la charge de l'tat, pour les candidats ayant obtenu au moins 5 % des suffrages exprims, le cot du papier, l'impression des bulletins de vote, affiches et circulaires, ainsi que les frais d'apposition des affiches. Taux de T.V.A applicable pour limpression des bulletins de vote et des professions de foi : Le 6 de larticle 278 bis du code gnral des impts prvoit que les travaux de composition et d'impression portant sur des livres bnficient du taux rduit de TVA. Les professions de foi et les bulletins de vote, qui leur sont troitement lis, rpondent la dfinition fiscale du livre14. Par consquent, les imprimeurs appliqueront le taux rduit de TVA de 7 % aux travaux de composition et dimpression15 des bulletins de vote et circulaires des candidats aux lections lgislatives. 8.1.1. Documents admis au remboursement
Pour chaque tour de scrutin, le remboursement par ltat des frais dimpression ou de reproduction et daffichage exposs par les candidats est effectu, sur prsentation des pices justificatives, pour les imprims suivants : deux affiches identiques dun format maximal de 594 x 841 millimtres, par panneau daffichage ou emplacement rserv laffichage lectoral ;
Cf. doctrine administrative de base (DB) 3 C 215 actualise par l'instruction fiscale du 12 mai 2005 publie au Bulletin officiel des impts (BOI) 3 C-4-05. 15 Cf. doctrine administrative de base (DB) 3 C 215 et 3 L 4231 actualise par linstruction fiscale du 8 octobre 1999 publie au BOI 3 L-2-99 du 19 octobre 1999)
deux affiches par panneau daffichage ou emplacement dun format maximal de 297 x 420 millimtres pour annoncer soit explicitement soit en renvoyant la consultation d'un site Internet dont l'adresse sera parfaitement lisible, la tenue des runions lectorales ; un nombre de circulaires gal au nombre dlecteurs, major de 5 % ; un nombre de bulletins de vote gal au double du nombre dlecteurs, major de 10 %.
Le nombre demplacements daffichage lectoral et dlecteurs prendre en compte pour limpression des affiches, circulaires et bulletins de vote seront communiqus par les services du reprsentant de ltat lors du dpt de la candidature. La prise en charge par ltat du cot du papier et de limpression nest effectue, sur prsentation de pices justificatives, que pour les circulaires et les bulletins de vote produits partir de papier de qualit cologique rpondant au moins lun des critres suivants : a) Papier contenant au moins 50 % de fibres recycles au sens de la norme ISO 14021 ou quivalent ; b) Papier bnficiant dune certification internationale de gestion durable des forts dlivre par les systmes FSC, PEFC ou quivalent. Enfin, il est rappel aux candidats que les circulaires plies qui seront livres aux commissions de propagande sous forme encarte ne seront ni envoyes aux lecteurs, ni rembourses. 8.1.2. Tarifs de remboursement applicables
Les tarifs ne peuvent sappliquer qu des documents excluant tous travaux de photogravure. En outre, ils ne sappliquent qu des circulaires et des bulletins de vote imprims ou reproduits sur papier de qualit cologique et conformes au grammage et aux formats fixs au 3.2.3. Les sommes rembourses ne peuvent tre suprieures celles rsultant de l'application des tarifs d'impression et d'affichage dtermins par arrt du reprsentant de ltat. Dans l'hypothse o un candidat fait imprimer des documents lectoraux dans un dpartement (ou une collectivit doutre-mer) diffrent de celui o il se prsente, le tarif de remboursement appliqu est le moins lev des deux. Les candidats bnficiaires du remboursement peuvent, sils le souhaitent, adresser une demande crite au reprsentant de ltat pour que leurs imprimeurs ou afficheurs se substituent eux, cette demande valant subrogation (cf. annexe 5). Le prestataire est alors directement rembours sur prsentation d'une facture tablie au nom du candidat. Le cot du transport des documents nest pas inclus dans les dpenses de propagande. Il doit tre comptabilis, sil y a lieu, dans le compte de campagne du candidat (cf. 8.2). 8.1.3. Modalits de remboursement
Les quantits effectivement rembourses correspondent celles qui auront t attestes par la commission de propagande. La ralit de lapposition des affiches dans les communes pourra tre vrifie par un reprsentant de lEtat.
Les candidats ou leurs prestataires subrogs adresseront au prfet une facture originale pour chaque catgorie de documents dont ils demandent le remboursement. Les factures, au nom du candidat, devront mentionner : la raison sociale du prestataire, sa forme juridique, son adresse et son numro SIRET ; la nature de llection et sa date ; le nom du candidat ; la nature de la prestation faisant lobjet de la facture ; la quantit totale facture ; le prix unitaire hors taxes ; le prix total hors taxes ; le montant total et, le cas chant, le rgime des taxes applicables.
A chaque facture seront joints : lventuelle subrogation originale du candidat son prestataire ; un tat de rpartition des quantits de documents imprims / affichs ; le cas chant, un exemplaire du document imprim ; le relev didentit bancaire du candidat ou de limprimeur en cas de subrogation ; les sept premiers chiffres du numro de scurit sociale du candidat ou, en cas de subrogation, le numro SIRET de limprimeur.
Sagissant des frais dimpression des affiches ralises pour un candidat et adresses par limprimeur un destinataire local en vue de leur apposition, la demande de remboursement devra tre accompagne de lattestation tablie par tout moyen susceptible dapporter la preuve (document crit, dat et sign) que la quantit dont le remboursement est demand a bien t reue localement par son destinataire. Celui-ci peut tre le mandataire local du candidat ou le reprsentant local dune formation politique soutenant le candidat. Les frais daffichage ne sont dus que si les affiches correspondantes ont bien t confectionnes et affiches. Dans ce cadre, la ralit de lapposition des affiches dans les communes pourra tre vrifie ponctuellement par les services de la prfecture ou par les maires. Les prestations bnvoles, associatives ou militantes, nouvrent pas droit remboursement. Dans lhypothse o un candidat affirmerait avoir personnellement procd au recrutement de personnes en vue de lapposition des affiches, le remboursement sera subordonn la rgularit de lembauche et notamment de la dclaration pralable, conformment aux dispositions rglementaires en vigueur au moment de lembauche. Les diffrentes pices seront alors fournies lappui du remboursement. En aucun cas le remboursement ne peut seffectuer au bnfice dun parti ou groupement politique. Enfin, lorsquun candidat ayant par ailleurs recours des associations ou des militants engage directement des dpenses correspondant des prestations bien identifies en liaison manifeste avec laffichage (achat de colle, location de vhicules, paiement de carburant, etc.), le remboursement seffectue dans la limite du barme propre laffichage au vu des justificatifs de nature emporter la conviction tant de lordonnateur que du comptable (une facture acquitte, par exemple). Le cas chant, lassujettissement la TVA de lassociation concerne devra tre tabli. Les frais dimpression et dapplication des bandeaux et affiches annonant un dsistement ou exprimant les remerciements du candidat aux lecteurs ne sont pas pris en charge par lEtat. 29
8.2. Remboursement forfaitaire des dpenses de campagne des candidats. Outre les dpenses de propagande, larticle L 52-11-1 prvoit un remboursement forfaitaire par l'tat des autres dpenses de campagne exposes par le candidat et retraces dans son compte de campagne. La priode de comptabilisation des dpenses et des recettes pour les lections lgislatives est ouverte depuis le 1er juin 2011. Les conditions de cette prise en charge sont prcises dans le guide du candidat et du mandataire, dition 2011, de la Commission nationale des comptes de campagne et des financements politiques, qui est disponible sur son site internet : www.cnccfp.fr. 8.2.1. Plafond de dpenses
Les plafonds des dpenses lectorales par circonscription sont fixs par larticle L. 52-11. Le plafond des dpenses pour llection des dputs est de 38 000 par candidat. Il est major de 0,15 par habitant de la circonscription. Le plafond est identique pour tous les candidats dune mme circonscription que ces candidats soient prsents uniquement au premier tour ou quils participent aux deux tours de scrutin. Ces plafonds ont t actualiss par le dcret n 2008-1300 du 10 dcembre 2008 portant majoration du plafond des dpenses lectorales pour llection des dputs. Le montant du plafond des dpenses lectorales est multipli par 1,26. Des dispositions spcifiques existent pour la fixation et lactualisation du plafond Mayotte, en Polynsie franaise, dans les les Wallis et Futuna et en Nouvelle-Caldonie (art. L. 392, L. 453 et dcret n 2009-593 du 25 mai 2009). Conformment larticle 112 de la loi n 2011-1977 du 28 dcembre 2011 de finances pour 2012, ces coefficients resteront applicables dans le cadre des lections lgislatives de juin 2012. 8.2.2. Le montant du remboursement Le montant maximal du remboursement forfaitaire est gal 47,5 % du plafond des dpenses de campagne. Il ne peut excder le montant des dpenses du candidat retraces dans son compte de campagne et acceptes par la Commission nationale des comptes de campagne et des financements politiques. Par ailleurs, le remboursement forfaitaire la charge de l'tat ne doit pas conduire l'enrichissement d'une personne physique ou morale. Son montant est donc limit la part des dpenses que le candidat a, titre dfinitif, personnellement acquittes. Les dcisions de la Commission nationale des comptes de campagne et des financements politiques portant sur le compte de campagne du candidat peuvent faire lobjet dun recours de plein contentieux devant le Tribunal administratif de Paris par le candidat concern, dans les deux mois suivant leur notification. Si la commission n'a pas statu dans le dlai de six mois qui lui est imparti par le deuxime alina de larticle L. 52-15, le compte est rput approuv. 8.2.3. Modalits du remboursement forfaitaire des dpenses de campagne
Le versement de ce remboursement forfaitaire est subordonn au respect par le candidat des prescriptions lgales relatives au compte de campagne. Le candidat perd ainsi le droit au remboursement forfaitaire : - s'il n'a pas dpos son compte de campagne la Commission nationale des comptes de campagne et des financements politiques dans les formes requises, au plus tard le vendredi 17 aot
201216 18 heures (par drogation, dans les dpartements et collectivits doutre-mer, le compte de campagne peut galement tre dpos, dans les mmes dlais, auprs des services du reprsentant de lEtat) ; - s'il a dpass le plafond des dpenses de campagne ; - si son compte de campagne a t rejet par la Commission nationale des comptes de campagne et des financements politiques. En ce qui concerne le candidat proclam lu, le remboursement est de plus subordonn au dpt de sa dclaration de situation patrimoniale auprs de la Commission pour la transparence financire de la vie politique dans les deux mois qui suivent son entre en fonction (art. LO. 135-1). Cette obligation simpose galement aux candidats sortants, qui doivent dposer une dclaration de situation patrimoniale la commission deux mois au plus tt et un mois au plus tard aprs lexpiration de leur mandat de dput. Il est donc exig de sa part la production, selon les cas, soit du rcpiss de dpt de sa dclaration auprs de la commission pour la transparence financire de la vie politique, soit de l'avis de rception en cas d'envoi postal. 8.2.4. Conditions de versement
Les sommes sont mandates au candidat ds que la Commission nationale des comptes de campagne et des financements politiques a envoy au reprsentant de ltat copie des dcisions prises et un tableau rcapitulatif des montants prendre compte (art. R. 39-3) et, en cas de contentieux de llection, lorsque la dcision du Conseil constitutionnel sur llection est rendue. En l'absence de contentieux, et si la commission n'a pas statu dans le dlai de six mois qui lui est imparti par le deuxime alina de l'article L. 52-15, le compte est rput approuv. Pour obtenir le versement du remboursement forfaitaire, le candidat na aucune demande particulire formuler auprs du reprsentant de ltat auquel en incombe la liquidation. Toutefois, il est recommand chaque candidat, ds lenregistrement de sa candidature, de dposer, auprs des services du reprsentant de ltat, un relev d'identit bancaire, ainsi que les 7 premiers chiffres de son numro de scurit sociale afin qu'aucun retard n'intervienne dans le rglement de ces dpenses. En outre, sil est soumis lobligation de dpt de sa dclaration de situation patrimoniale auprs de la Commission pour la transparence financire de la vie politique, le candidat doit transmettre au prfet, en vue de son remboursement : le rcpiss de dpt de sa dclaration auprs de la commission ; ou l'avis de rception en cas d'envoi postal.
Au plus tard le vendredi 10 aot pour les candidats en Polynsie franaise.
ANNEXE 1 : CALENDRIER (hors Polynsie franaise)
DATES Mercredi 1 juin 2011 Jeudi 1er dcembre 2011
NATURE DE L'OPRATION
Dbut de la priode pendant laquelle les recettes et les dpenses en Art. L. 52-4 et L. 52-12 vue de llection sont comptabilises au compte de campagne Dbut de la priode dinterdiction des campagnes de promotion Art. L. 52-1 publicitaire des ralisations ou de la gestion des collectivits et dinterdiction d'utilisation des fins de propagande lectorale de tout procd de publicit commerciale par la voie de la presse ou par tout moyen de communication audiovisuelle Dbut de la priode dinterdiction daffichage lectorale en dehors Art. L. 51 des emplacements rservs cet effet
Date limite de dpt au ministre de lintrieur des demandes des Art. 9 de la loi n 88-227 du partis politiques dsirant tre inscrits sur la liste des partis auxquels 11 mars 1988 les candidats aux lections lgislatives peuvent se rattacher. Date limite de publication de larrt fixant la liste des groupements Art. 9 de la loi n 88-227 du et partis politiques auxquels les candidats aux lections lgislatives 11 mars 1988 peuvent se rattacher. Ouverture du dlai de dpt des candidatures Dlai limite de rception des candidatures Dlai limite des retraits de candidatures Ouverture de la campagne lectorale pour le premier tour Mise en place des panneaux d'affichage Date limite dinstallation des commissions de propagande Art. R. 98 Art. L 157 Art. R. 100 Art. L 164 Art. L 51 Art. L. 166 et R. 31
Lundi 14 mai 2012 Vendredi 18 mai 2012 (18 heures) Lundi 21 mai 2012 0 heure (Dimanche 20 mai 0 heure si vote le samedi 9 juin) Lundi 21 mai 2012 (Dimanche 20 mai si vote le samedi 9 juin) Lundi 21 mai 2012 18 heures Vendredi 25 mai 2012 Mardi 29 mai 2012 (12 heures) Mardi 5 juin 2012 (Lundi 4 juin si vote le samedi 9 juin) Mercredi 6 juin 2012
Date limite de demande de participation la campagne audiovisuelle Art. L. 167-1 et dcret n 78pour les partis et groupements politiques non reprsents dans un 21 du 9 janvier 1978 modifi. groupe parlementaire lAssemble nationale Date limite de publication de la liste des candidats par arrt du Art. R. 101 reprsentant de ltat Date limite de dpt par les candidats, auprs de la commission de Arrt du reprsentant de propagande, des documents (circulaires et bulletins de vote) ltat envoyer aux lecteurs, pour le premier tour Le cas chant, date limite daffichage dans les communes de Art. R. 41 larrt modifiant les heures de scrutin
Date limite d'envoi par la commission de propagande des circulaires Art. R. 34 et des bulletins de vote aux lecteurs et des bulletins de vote aux (Mardi 5 juin en Guadeloupe, maires Martinique et Guyane) Vendredi 8 juin 18 heures Date limite de notification aux maires par les candidats de la liste Art. R. 46 (jeudi 7 juin 18 heures si des assesseurs et dlgus dans les bureaux de vote vote le samedi) Samedi 9 juin 2012 midi Dlai limite de remise aux maires des bulletins de vote par les Art. R. 55 (vendredi 8 juin midi si vote candidats qui en assurent eux-mmes la distribution le samedi)
Samedi 9 juin 2012 minuit Clture de la campagne lectorale pour le premier tour (vendredi 8 juin minuit si vote le samedi 9 juin) Samedi 9 juin 2012
PREMIER TOUR DE SCRUTIN en Guadeloupe, en Martinique, en Dcret de convocation des Guyane, Saint Barthlemy, Saint Martin et Saint-Pierre-et- lecteurs Miquelon PREMIER TOUR DE SCRUTIN Dcret de convocation des lecteurs Art. R. 26
Lundi 11 juin 2012 0 heure Ouverture de la campagne lectorale pour le second tour (dimanche 10 juin 0 heure si vote le samedi) Lundi 11 juin 2012
Date limite de clture des travaux des commissions de recensement Art. R. 107 des votes Ouverture du dlai de dpt des candidatures pour le second tour Art. R. 98 Art. L. 162
Dlai limite de rception des candidatures pour le second tour Dlai limite des retraits de candidatures
Date limite de dpt par les candidats, auprs de la commission de Arrt du reprsentant de propagande, des documents (circulaires et bulletins de vote) ltat envoyer aux lecteurs, pour le premier tour
Date limite d'envoi par la commission de propagande des circulaires Art. R. 34 et des bulletins de vote aux lecteurs et des bulletins de vote aux (Mercredi 13 juin en maires Guadeloupe, Martinique et Guyane) Samedi 16 juin 2012 midi Dlai limite de remise aux maires des bulletins de vote par les Art. R. 55 (vendredi 15 juin midi si candidats qui en assurent eux-mmes la distribution vote le samedi) Samedi 16 juin 2012 minuit Clture de la campagne lectorale pour le second tour (Vendredi 15 juin minuit si vote le samedi) Samedi 16 juin 2012 Art. R. 26
SECOND TOUR DE SCRUTIN en Guadeloupe, en Guyane, en Dcret de convocation des Martinique, Saint Barthlemy, Saint Martin et Saint-Pierre-et- lecteurs Miquelon SECOND TOUR DE SCRUTIN Dcret de convocation des lecteurs
Lundi 18 juin 2012 minuit Jeudi 21 juin 2012 18 heures Jeudi 28 juin 2012 18 heures Vendredi 17 aot 2012 (18 heures)
Dlai limite de clture des travaux des commissions de recensement Art. R. 107 des votes Dlai limite de dpt de recours contentieux lorsque l'lection a t Art. LO 180 acquise au premier tour et que la proclamation des rsultats a eu lieu le lundi 11 juin 2012 Dlai limite de dpt de recours contentieux lorsque l'lection a t Art. LO 180 acquise au second tour et que la proclamation des rsultats a eu lieu le lundi 18 juin 2012 Dlai limite de dpt du compte de campagne auprs de la Art. L. 52-12 Commission nationale des comptes de campagne et des financements politiques
ANNEXE 1 bis : CALENDRIER en Polynsie franaise
Vendredi 11 mai 2012 (18 heures) Dimanche 13 mai 2012 0 heure Dimanche 13 mai 2012 Vendredi 18 mai 2012 Lundi 28 mai 2012 Mercredi 30 mai 2012
Dlai limite de rception des candidatures Dlai limite des retraits de candidatures Ouverture de la campagne lectorale pour le premier tour Mise en place des panneaux d'affichage Date limite dinstallation des commissions de propagande
Date limite de publication de la liste des candidats par arrt du Art. R. 101 reprsentant de ltat Le cas chant, date limite daffichage dans les communes de Art. R. 41 larrt modifiant les heures de scrutin Date limite d'envoi par la commission de propagande des circulaires Art. R. 34 et des bulletins de vote aux lecteurs et des bulletins de vote aux maires
Jeudi 31 mai 2012 18 Date limite de notification aux maires par les candidats de la liste Art. R. 46 heures des assesseurs et dlgus dans les bureaux de vote Vendredi 1er juin 2012 midi Dlai limite de remise aux maires des bulletins de vote par les Art. R. 55 candidats qui en assurent eux-mmes la distribution Vendredi 1er juin 2012 Clture de la campagne lectorale pour le premier tour en Polynsie Art. R. 26 minuit franaise Samedi 2 juin 2012 PREMIER TOUR DE SCRUTIN Dcret de convocation des lecteurs Art. R. 26
Dimanche 3 juin 2012 0 Ouverture de la campagne lectorale pour le second tour heure Lundi 4 juin 2012
Date limite de clture des travaux des commissions de recensement Art. R. 218 des votes (selon arrt du reprsentant de ltat). Ouverture du dlai de dpt des candidatures pour le second tour Art. R. 216 Art. L. 397
Date limite d'envoi par la commission de propagande des circulaires Art. R. 34 et des bulletins de vote aux lecteurs et des bulletins de vote aux maires Dlai limite de recours contentieux lorsque l'lection a t acquise Art. LO 180 au premier tour et que la proclamation des rsultats a eu lieu le lundi 4 juin 2012
Jeudi 14 juin 2012 18 heures
Vendredi 15 juin 2012 midi Dlai limite de remise aux maires des bulletins de vote par les Art. R. 55 candidats qui en assurent eux-mmes la distribution
Vendredi 15 juin 2012 Clture de la campagne lectorale pour le second tour minuit Samedi 16 juin 2012 SECOND TOUR DE SCRUTIN
Art. R. 26 Dcret de convocation des lecteurs
Date fixe par arrt du Date limite de clture des travaux des commissions de recensement Art. R. 218 reprsentant de ltat des votes. Jeudi 28 juin 2012 18 heures Vendredi 10 aot 2012 (18 heures) Dlai limite de dpt de recours contentieux lorsque l'lection a t Art. LO 180 acquise au second tour et que la proclamation des rsultats a eu lieu le lundi 18 juin 2012 Dlai limite de dpt du compte de campagne auprs de la Art. L. 52-12 Commission nationale des comptes de campagne et des financements politiques
ANNEXE 2 : INLIGIBILITS PROFESSIONNELLES CONCERNANT LE MANDAT DE DEPUT * Le Dfenseur des droits et ses adjoints et le Contrleur gnral des lieux de privation de libert sont inligibles dans toutes les circonscriptions (art. LO 130) ; * Les prfets ne peuvent tre lus dans tout dpartement ou collectivit comprise dans le ressort dans lequel ils exercent ou ont exerc leurs fonctions depuis moins de trois ans (art. LO 132 I) ; * Ne peuvent tre lus dans le dpartement ou la collectivit comprise dans le ressort dans lequel ils exercent ou ont exerc leurs fonctions depuis moins d'un an la date du scrutin les titulaires des fonctions suivantes (art. LO 132 II) : 1 Les sous-prfets, les secrtaires gnraux de prfecture, les directeurs de cabinet de prfet et les directeurs des services de cabinet de prfet ; 2 Le secrtaire gnral et les chargs de mission du secrtariat gnral pour les affaires rgionales ou pour les affaires de Corse ; 3 Les directeurs de prfecture, les chefs de bureau de prfecture et les secrtaires gnraux de sous-prfecture ; 4 Les directeurs, directeurs adjoints et chefs de service des administrations civiles de l'Etat dans la rgion ou le dpartement ; 5 Les directeurs rgionaux, dpartementaux ou locaux des finances publiques et leurs fonds de pouvoir ainsi que les comptables publics ; 6 Les recteurs d'acadmie, les inspecteurs d'acadmie, les inspecteurs d'acadmie adjoints et les inspecteurs de l'ducation nationale chargs d'une circonscription du premier degr ; 7 Les inspecteurs du travail ; 8 Les responsables de circonscription territoriale ou de direction territoriale des tablissements publics de l'Etat et les directeurs de succursale et directeurs rgionaux de la Banque de France ; 9 Les magistrats des cours d'appel, des tribunaux de grande instance et les juges de proximit ; 10 Les prsidents des cours administratives d'appel et les magistrats des cours administratives d'appel et des tribunaux administratifs ; 11 Les prsidents de chambre rgionale ou territoriale des comptes et les magistrats des chambres rgionales ou territoriales des comptes ; 12 Les prsidents des tribunaux de commerce et les prsidents des conseils de prud'hommes ; 13 Les officiers et sous-officiers de la gendarmerie nationale exerant un commandement territorial ainsi que leurs adjoints pour l'exercice de ce commandement ; 14 Les fonctionnaires des corps actifs de la police nationale exerant un commandement territorial ainsi que leurs adjoints pour l'exercice de ce commandement ; 36
15 Les militaires, autres que les gendarmes, exerant un commandement territorial ou le commandement d'une formation administrative ainsi que leurs adjoints pour l'exercice de ce commandement ; 16 Les directeurs des organismes rgionaux et locaux de la scurit sociale relevant du contrle de la Cour des comptes ; 17 Les directeurs, directeurs adjoints et secrtaires gnraux des agences rgionales de sant ; 18 Les directeurs gnraux et directeurs des tablissements publics de sant ; 19 Les directeurs dpartementaux des services d'incendie et de secours et leurs adjoints ; 20 Les directeurs gnraux, directeurs gnraux adjoints, directeurs, directeurs adjoints et chefs de service du conseil rgional, de la collectivit territoriale de Corse, du conseil gnral, des communes de plus de 20 000 habitants, des communauts de communes de plus de 20 000 habitants, des communauts d'agglomration, des communauts urbaines et des mtropoles ; 21 Les directeurs gnraux, directeurs gnraux adjoints et directeurs des tablissements publics dont l'organe dlibrant est compos majoritairement de reprsentants des collectivits territoriales ou des groupements de collectivits mentionns au 20 ; 22 Les membres du cabinet du prsident du conseil rgional, du prsident de l'Assemble de Corse, du prsident du conseil excutif de Corse, du prsident du conseil gnral, des maires des communes de plus de 20 000 habitants, des prsidents des communauts de communes de plus de 20 000 habitants, des prsidents des communauts d'agglomration, des prsidents des communauts urbaines et des prsidents des mtropoles * En Nouvelle-Caldonie, les articles LO 394-2 et R.** 215 dterminent les fonctions qui sont assimiles celles numres ci-dessus. * Interprtation jurisprudentielle du code lectoral La jurisprudence considre que la liste des fonctions inligibles est limitative et que les articles du code lectoral doivent tre interprts strictement. Les fonctionnaires qui ne sont pas expressment dsigns par ces articles sont donc a priori ligibles au mandat de dput. Toutefois, le juge de llection tient compte, pour apprcier lexistence dune inligibilit, de la ralit des fonctions et de la nature de ses responsabilits exerces. Il sattache peu au titre de lagent, qui peut avoir t affect par lintervention de modifications statutaires ou un changement dappellation. Si lintress exerce les fonctions correspondant celles vises par le code lectoral, il sera inligible mme si lappellation des fonctions est diffrente. Enfin, la circonstance quune personne exerce des fonctions par intrim, de faon temporaire, temps partiel ou titre contractuel, ne relve pas lintresse des inligibilits prvues par le code lectoral.
ANNEXE 3 : Modle de dclaration de candidature LECTIONS LGISLATIVES DE JUIN 2012 DCLARATION DE CANDIDATURE
Je soussign (e), Madame - Mademoiselle - Monsieur 17 NOM :
NOM dusage (qui figurera sur les bulletins de vote) : ................................................................ Prnoms 18 : .................................................................................................................................. Sexe : ............................................................................................................................................ Date de naissance : ..//. Commune de naissance : .............................................................................................................. Dpartement, collectivit doutre mer ou pays de naissance : ..................................................... Domicile : ..................................................................................................................................... ....................................................................................................................................................... Profession 19 : ................................................................................................................................ tiquette politique choisie : .......................................................................................................... dclare vouloir poser ma candidature aux lections lgislatives de juin 2012 dans la ................ circonscription d 20 ........................................................................................................................ Je choisis comme remplaant ventuel pour les cas prvus larticle LO 176 du code lectoral : Mademoiselle - Madame - Monsieur 21 NOM : .......................................................................................................................................... NOM dusage (qui figurera sur les bulletins de vote) : ................................................................
Rayer la mention inutile Souligner celui qui figurera sur les bulletins de vote La profession doit tre indique conformment la nomenclature des catgories socioprofessionnelles (CSP) figurant en annexe 4. Pour les
fonctionnaires, indiquer prcisment les fonctions exerces.
Indiquer le nom du dpartement ou celui de la collectivit doutre-mer o la candidat se prsente Rayer la mention inutile
Prnoms 22 : .................................................................................................................................. Sexe : ............................................................................................................................................ Date de naissance : ..//. Commune de naissance : .............................................................................................................. Dpartement, collectivit doutre mer ou pays de naissance : ..................................................... Domicile : ..................................................................................................................................... ....................................................................................................................................................... Profession 23 : ................................................................................................................................
Je reconnais avoir t inform(e) : 1. quen application de larticle 57 de la loi n 78-17 du 6 janvier 1978 relative linformatique, aux fichiers et aux liberts, sont enregistres dans un traitement automatis, autoris sous lappellation fichier des lus et des candidats , par le dcret n 2001-777 du 30 aot 2001, les donnes caractre personnel vises larticle 3 du dcret prcit concernant chaque candidat; 2. que ces donnes caractre personnel, lexception de ladresse et du tlphone, sont susceptibles dtre diffuses toute personne qui en ferait la demande ; 3. que le droit daccs et le cas chant de rectification des donnes caractre personnel sexerce directement auprs de la prfecture (ou du haut-commissariat en Polynsie franaise et en Nouvelle-Caldonie) dans les conditions suivantes : - pour les donnes autres que la nuance politique, il est organis dans les conditions de droit commun dfinies par les articles 39 et 40 de la loi du 6 janvier 1978 prcite ; - pour la nuance politique, larticle 5 du dcret du 30 aot 2001 prcise que les candidats dsirant obtenir une rectification de la nuance politique qui leur a t attribue doivent prsenter leur demande jusquau quatrime jour inclus prcdant le scrutin sils souhaitent quelle soit prise en compte pour la diffusion des rsultats. Toute demande de rectification prsente aprs ce dlai ne pourra donc pas tre prise en considration pour la diffusion des rsultats, quand bien mme elle serait fonde. Elle sera examine ultrieurement.
Fait ...................................................................... , le ................................................................ Signature du candidat
Le candidat et son remplaant doivent chacun joindre la dclaration de candidature, soit une attestation d'inscription sur une liste lectorale dlivre par le maire de la commune d'inscription dans les trente jours prcdant le dpt de la candidature, soit la copie dune dcision de justice ordonnant leur inscription sur une liste lectorale (loriginal devra tre prsent lors du dpt de candidature), soit une copie de la carte nationale d'identit en cours de validit et un bulletin n 3 du casier judiciaire dlivr depuis moins de trois mois.
Souligner celui qui figurera sur les bulletins de vote La profession doit tre indique conformment la nomenclature des catgories socioprofessionnelles (CSP). Pour les fonctionnaires, indiquer
prcisment les fonctions exerces.
LECTIONS LGISLATIVES DE JUIN 2012 ACCEPTATION CRITE DU REMPLAANT Je soussign (e), Mademoiselle - Madame - Monsieur 24 NOM : .......................................................................................................................................... NOM dusage (qui figurera sur les bulletins de vote) : ................................................................ Prnoms 25 : .................................................................................................................................. Sexe : Date de naissance : ../../ ...................... Commune de naissance : .............................................................................................................. Dpartement, collectivit doutre mer ou pays de naissance : ..................................................... Domicile : ..................................................................................................................................... ....................................................................................................................................................... Profession 26 : ................................................................................................................................ accepte de remplacer, en cas dlection et de vacance de sige, M 27 ............................................................................................................................................... qui a dclar vouloir poser sa candidature aux lections lgislatives de juin 2012 dans la ......... circonscription d 28 ........................................................................................................................
Fait ...................................................................... , le ................................................................ Signature du remplaant
Rayer la mention inutile Souligner le prnom usuel qui figurera sur les bulletins de vote La profession doit tre indique conformment la nomenclature des catgories socioprofessionnelles (CSP) figurant en annexe 4. Pour les
Indiquer son nom dusage et son prnom usuel Indiquer le nom du dpartement ou celui de la collectivit doutre-mer o le candidat se prsente
ANNEXE 4 : Nouvelle nomenclature des catgories socioprofessionnelles pour le rpertoire national des lus et les candidatures
Code CSP 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 64 rubriques agriculteurs-propritaires exploitants salaris agricoles marins (patrons) marins (salaris) industriels-chefs d'entreprise administrateurs de socits agents d'affaires agents immobiliers commerants artisans entrepreneurs en btiment propritaires ingnieurs agents techniques et techniciens contrematres reprsentants de commerce agents d'assurance cadres suprieurs (priv) autres cadres (priv) employs (secteur priv) ouvriers (priv) assistantes sociales salaris du secteur mdical mdecins chirurgiens dentistes vtrinaires pharmaciens avocats notaires huissiers conseillers juridiques agents gnraux d'assurance experts comptables ingnieurs conseils architectes journalistes et autres medias hommes de lettres et artistes autres professions librales tudiants professeurs de facult professeurs du secondaire et technique enseignants 1er degr-directeurs d'cole professions rattaches l'enseignement magistrats grands corps de l'Etat fonctionnaires catgorie A fonctionnaires catgorie B fonctionnaires catgorie C cadres sup (entreprises publiques) cadres (entreprises publiques) 9 familles professions agricoles
salaris du priv
employs (autres entreprises publiques) agents subalternes (entreprises publiques) permanents politiques ministres du culte autres professions sans profession dclare retraits agricoles retraits artisans, commerants et chefs d'entreprise retraits des professions librales retraits salaris privs retraits de l'enseignement retraits de la fonction publique (moins l'enseignement) retraits des entreprises publiques autres retraits
ANNEXE 5 : Modle de subrogation DEMANDE DE SUBROGATION * Je soussign(e), Nom : ...................................................................................................................................... Prnom (s) : ............................................................................................................................. Domicile personnel (adresse, code postal, ville) : .................................................................................................................................................. .................................................................................................................................................. .................................................................................................................................................. Candidat(e) loccasion du29 ................................... .tour de scrutin des lections lgislatives de 2012 dans la circonscription de :............................... .............................................................. demande ce que le remboursement des frais de propagande officielle (article R.39 du code lectoral) exposs dans le cadre de30 : limpression de mes bulletins de vote limpression de mes circulaires limpression de mes affiches laffichage de mes affiches soit directement effectu au profit de mon prestataire dsign ci-aprs31 : Raison sociale : ....................................................................................................................... .................................................................................................................................................. NSIRET (14 chiffres) : .......................................................................................................... Adresse, code postal, ville : .................................................................................................................................................. .................................................................................................................................................. Adresse mail : .......................................................................................................................... Tlphone fixe : ...................................................................................................................... Tlphone portable : ................................................................................................................ Tlcopie : ...............................................................................................................................
Fait ............................................................. , le ..................................................... Signature du candidat
* cette demande de subrogation est souscrire obligatoirement pour chaque tour de scrutin et en double exemplaire.
Prciser le tour de scrutin. Cocher la (les) case(s) correspondant lobjet du remboursement faisant lobjet de la subrogation 31 Joindre un RIB ou un RIP original
ANNEXE 6 : Coordonnes utiles
Les candidats doivent en premier lieu sadresser au bureau des lections du service du reprsentant de ltat (prfecture dans les dpartements) qui a la charge dorganiser administrativement les lections lgislatives. Certains de ces services rdigent des mmentos lattention des candidats, qui sinspirent du prsent guide et le compltent par des informations spcifiquement locales. Ils peuvent galement sadresser : - Assemble Nationale 126, rue de l'Universit 75 355 Paris 07 SP Tl : 01 40 63 60 00 Fax : 01 45 55 75 23 ) www.assemblee-nationale.fr - Conseil constitutionnel 2 rue de Montpensier 75001 PARIS Tl : 01 40 15 30 15 Fax : 01 40 15 30 80 @ lectronique : greffe@conseil-constitutionnel.fr www.conseil-constitutionnel.fr - Commission nationale de contrle des comptes de campagne et des financements politiques 34-36 rue du Louvre 75042 Paris Cedex 01 Tl : 01 44 09 45 09 Fax : 01 44 09 45 17 @ lectronique : service-juridique@cnccfp.fr www.cnccfp.fr : pour toute question relative aux comptes de campagne - Commission pour la transparence financire de la vie politique Conseil dtat Place du Palais-Royal 75100 Paris 01 SP Tel : 01 72 60 58 61 www.commission-transparence.fr : pour toute question relative la dclaration de situation patrimoniale - Ministre de lintrieur, de loutre-mer, des collectivits territoriales et de limmigration (Secrtariat gnral direction de la modernisation et de laction territoriale - bureau des lections et des tudes politiques) 1bis place des Saussaies, 75008 PARIS Tl. : 01 40 07 21 96 Fax : 01 40 07 60 01 @ lectronique : elections@interieur.gouv.fr 44
www.interieur.gouv.fr : les candidats trouveront sur ce site dans la rubrique lections , dune part, des informations spcifiques aux lections lgislatives et notamment le dossier de presse relatif aux lections lgislatives et le prsent mmento l'usage des candidats aux lections lgislatives 2012 et , dautre part, des informations permanentes sur le droit lectoral en France (notamment sur le fonctionnement d'un bureau de vote, l'inscription sur les listes lectorales, le vote par procuration, les cartes lectorales, les diffrentes lections, les modalits d'lection en France et les sondages dopinion et les lections). - Dlgation gnrale loutre-mer (Cabinet du dlgu gnral loutre-mer) 27 rue Oudinot, 75358 PARIS SP Tl. : 01 53 69 20 00 Fax. 01 47 83 25 54 www.outre-mer.gouv.f
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