Source: http://old.senadosalta.gob.ar/index.php/84-informacion-legislativa/versiones-taquigraficas/2006/3176-24-08-2006
Timestamp: 2020-06-03 05:46:15
Document Index: 409349239

Matched Legal Cases: ['artículo 5', 'artículo 27', 'artículo 11', 'artículo 131', 'artículo 27', 'Artículo 1', 'artículo 149', 'Artículo 1', 'artículo 149', 'artículo 5', 'Artículo 1', 'artículo 149', 'artículo 35', 'artículo 97', 'artículo 106', 'Artículo 1', 'artículo 35', 'artículo 97', 'artículo 106', 'artículo 3', 'artículo 106', 'artículo 3', 'artículo 106', 'artículo 3', 'artículo 106', 'artículo 5', 'Artículo 1', 'artículo 5', 'artículo 85', 'artículo 86', 'artículo 85', 'Artículo 1', 'artículo 85', 'artículo 86', 'Artículo 1', 'Artículo 1', 'artículo 86']

17ª Reunión – 17ª Sesión Ordinaria
Presidencia de los Senadores CARLOS DANIEL PORCELO y
SENADOR A/C DEL PODER EJECUTIVO:
1. Izamiento de Banderas.............................................................................................................
2. Versión Taquigráfica.................................................................................................................
3. Asuntos ingresados recientemente:
I. Comunicación de Presidencia............................................................
II. Comunicaciones Oficiales..................................................................
4. Asuntos Entrados
II. Comunicación de la Cámara de Diputados.....................................
III. Comunicaciones Oficiales.................................................................
IV. Dictámenes de Comisiones..............................................................
1. Expte. Nº 90-16.679/06.Del señor Senador Raúl Bartolomé García, solicitando informe a la señora Ministra de Educación sobre la cantidad de personal designado en los distintos niveles, en los cargos de Preceptor, Celador y Maestranza para el departamento Metán y criterios adoptados para las designaciones. Se aprueba
2. Expte. Nº 90-16.680/06.Del señor Senador Carlos Daniel Porcelo, solicitando informe a la señora Ministra de Educación sobre la iniciación de las obras en la Escuela Técnica Nº 5.132 y situación de la obra paralizada en la Escuela Normal Nº 4.705 “República de Colombia” del departamento Rosario de la Frontera. Se aprueba
1. Expte. Nº 90-16.681/06. De la señora Senadora Sara Gabriela Guotas, viendo con agrado la construcción de un gabinete informático en la Escuela Nº 4.081 “Coronel José de Moldes” de la localidad del mismo nombre..........................................................
2. Expte. Nº 90-16.682/06. De la señora Senadora Claudia Silvina Vargas, viendo con agrado se destine una parte del edificio del viejo Hospital Nuestra Señora del Rosario de la localidad de Cafayate para el funcionamiento de un centro de salud..........................
3. Expte. Nº 90-16.683/06. Del señor Senador Mario Alberto Brizuela, viendo con agrado la construcción de un nuevo edificio para la Unidad Educativa Nº 4.183 “Victorino Sosa” de San Antonio de los Cobres, departamento Los Andes..................................................
5. Licencias......................................................................................................................................
6. Homenajes..................................................................................................................................
IV. Dictámenes de Comisiones.............................................................
V. Proyectos de Resolución
3. Expte. Nº 90-16.684/06.Del señor Senador Mario Alberto Brizuela y otros señores senadores, solicitando informe a la señora Ministra de Educación, sobre el nombramiento y/o designaciones de ordenanzas en establecimientos educativos. Se aprueba........
8. Expte. Nº 90-16.722/06. Consideración del dictamen de la Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional, en el proyecto de ley en revisión, modificando la Ley Nº 7.135 - Código Contravencional de la Provincia referente al impedimento del consumo de bebidas alcohólicas a menores de dieciocho años. Vuelve a Comisión........................
9. Expte. Nº 90-16.321/06 - Cde. Consideración del dictamen de la Comisión de Derechos Humanos y Asuntos Indígenas, en el Decreto Nº 1989/06 mediante el cual se promulga el proyecto de Protección de Víctimas de Violencia Familiar, observando parcialmente el segundo apartado del primer párrafo del artículo 5º y propone en sustitución sugerencias. Se sanciona y pasa en revisión a la Cámara de Diputados..............................................
10. Expte. Nº 91-14.212/04. Consideración del dictamen de la Comisión de Justicia, Acuerdos y Designaciones, en el proyecto de ley en revisión, modificando los artículos 85 y 86 de la Ley 7.135 - Código Contravencional de la provincia de Salta. Se sanciona y pasa al Poder Ejecutivo para su promulgación...........................................................................................
11. Arrío de Banderas....................................................................................................................
12. Apéndice:
- Sanciones de la Cámara......................................................................................
- En la ciudad de Salta, a los veinticuatro días del mes de agosto del año dos mil seis, siendo horas 20:39’:
Sr. Presidente (Porcelo).- Con la presencia de dieciocho señores senadores, queda abierta la sesión.
Sr. Presidente (Porcelo).- Invito a la señora Senadora por el departamento Cafayate, Dra. Claudia Silvina Vargas, a izar la Bandera Nacional y al señor Senador por el departamento Capital, C.P.N. Rodolfo Fernando Yarade, a izar la Bandera Provincial.
- Puestos de pie los señores senadores y público presente, los señores Senadores Claudia Silvina Vargas y Rodolfo Fernando Yarade proceden a izar las Banderas Nacional y Provincial, respectivamente. (Aplausos)
Sr. Presidente (Porcelo).- En consideración la versión taquigráfica correspondiente a la sesión del día diecisiete de agosto del año dos mil seis. Si no se formulan observaciones a la misma, se dará por aprobada, autenticará y archivará.
- Sin observaciones se aprueba la versión taquigráfica del día diecisiete de agosto del año dos mil seis.
ASUNTOS INGRESADOS RECIENTEMENTE
En virtud de lo establecido en el artículo 27 inc. 10) del Reglamento de Cámara, ha sido girado a la Comisión de Derechos Humanos y Asuntos Indígenas, el Decreto Nº 1.989/06 remitido por la Secretaría General de la Gobernación, por el cual se observa parcialmente y sugiere modificaciones al proyecto de ley sancionado por las Cámaras Legislativas en sesión del 1 de agosto de 2006, sobre Protección de Víctimas de Violencia Familiar, conforme a lo establecido en los artículos 131, 133, 144 inc. 4) de la Constitución Provincial y el artículo 11 de la Ley 7.190, quedando el resto del articulado promulgado como Ley Nº 7.403 y por ser el Senado Cámara de origen, el plazo de cuarenta y cinco días establecido en el artículo 131 de la Constitución Provincial fenece el día 7 de octubre de 2006. (Expte. Nº 90-16.321/06 – Corresponde)
Del señor Ministro de Hacienda y Obras Públicas, Dr. Javier David, en respuesta a la Resolución de Cámara Nº 73/06, referente a retenciones practicadas a la Provincia en concepto de capital e intereses por la venta de regalías hidrocarburíferas, monto de la deuda de la Provincia convertida en bonos garantizados y stock actual de deudas de la Provincia.
En virtud de lo establecido en el artículo 27, inc. 10) del Reglamento de la Cámara, han sido girados a la Comisión de Justicia, Acuerdos y Designaciones, los pliegos remitidos por el Poder Ejecutivo solicitando acuerdo para las siguientes designaciones:
Dr. Jorge Eduardo Bonetto, D.N.I. Nº 12.452.101, en el cargo de Defensor de Cámara en lo Criminal Segunda del Distrito Judicial del Centro. (Expte. Nº 90-16.616/06)
Dra. María del Milagro López, D.N.I. Nº 11.081.711, en el cargo de Juez Correccional y de Garantías de 6ª Nominación del Distrito Judicial del Centro. (Expte. Nº 90-16.617/06)
Dra. Elena Cecilia Sánchez Osadcia, D.N.I. Nº 17.581.568, en el cargo de Defensor Oficial Nº 1 del Distrito Judicial del Sur. (Expte. Nº 90-16.618/06)
Dra. Mónica Graciela Faber, D.N.I. Nº 12.305.198, en el cargo de Juez Correccional y de Garantías de 8ª Nominación del Distrito Judicial del Centro. (Expte. Nº 90-16.619/06)
Dr. Justo Alberto Vaca, D.N.I. Nº 11.944.644, en el cargo de Fiscal de Cámara Primera en lo Criminal del Distrito Judicial del Centro. (Expte. Nº 90-16.620/06)
Dra. Sylvina María Carrer, D.N.I. Nº 16.899.135, en el cargo de Defensor Oficial Nº 5 del Distrito Judicial del Centro. (Expte. Nº 90-16.621/06)
Dra. Carolina Atilia Sanguedolce, D.N.I. Nº 16.307.776, en el cargo de Juez Correccional y de Garantías 7ª Nominación del Distrito Judicial del Centro. (Expte. Nº 90-16.622/06)
Dra. Silvia Julia María Longarte, D.N.I. Nº 5.891.517, en el cargo de Juez en lo Contencioso Administrativo. (Expte. Nº 90-16.623/06)
Dra. Sandra Mariela Espeche, D.N.I. Nº 17.735.062, en el cargo de Juez Correccional y de Garantías 4ª Nominación del Distrito Judicial del Centro. (Expte. Nº 90-16.624/06)
Dr. Eduardo Arturo Barrionuevo, D.N.I. Nº 22.676.141, en el cargo de Agente Fiscal Penal Nº 1 del Distrito Judicial del Centro. (Expte. Nº 90-16.658/06)
Dr. Héctor Fabián Fayos, D.N.I. Nº 17.549.310, en el cargo de Defensor Penal Nº 1 del Distrito Judicial del Norte - Orán. (Expte. Nº 90-16.659/06)
El Presidente de la Cámara de Diputados, informa que en sesión del día 8 de agosto del corriente año, se ha dado sanción definitiva al proyecto de ley, mediante el cual se crea el Registro Único de Guías de Turismo de la provincia de Salta. (Exptes. Nros. 91-14.969/05 y 91-15.590/05 - acumulados)
La Secretaría General de la Gobernación remite copia de los siguientes Decretos:
Nº 1.756/06, que promulga la Ley 7398, declarando de utilidad pública y sujeta a expropiación una fracción del inmueble Matrícula Nº 139.320, del departamento Capital, con destino al emplazamiento de un pozo profundo (denominado Limache 1), con sus casillas de comando, cloración y un tanque elevado. (Ref. Expte. Nº 90-16.500/06)
Nº 1.795/06, observando parcialmente el proyecto de ley mediante el cual se declara de utilidad pública y sujeto a expropiación el inmueble Matrícula Nº 6.304 del departamento General Güemes, con destino a la adjudicación gratuita a sus actuales ocupantes, promulgándose el resto del articulado como Ley Nº 7400, siendo Diputados la Cámara de origen. (Ref. Expte. Nº 91-16.422/06)
Del señor Ministro de Gobierno y Justicia Esc. Víctor Manuel Brizuela, en respuesta a la Resolución de Cámara Nº 38/06, referente a los empleados de planta permanente, planta política y contratos de locación de servicios de los Ministerios y Secretarías (Cde. Expte. Nº 90-16.564/06)
En el proyecto de declaración del señor Senador Mario Alberto Brizuela, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través del organismo correspondiente, arbitre los medios necesarios para proveer de dos móviles policiales cero kilómetro a la Subcomisaría de San Antonio de los Cobres, departamento Los Andes. (Expte. Nº 90-16.670/06)
En el proyecto de ley en revisión, por el cual se modifica la Ley 7.135 - Código Contravencional de la provincia de Salta, referente al impedimento del consumo de bebidas alcohólicas a menores de dieciocho años. (Expte. Nº 91-16.722/06)
En el proyecto de ley en revisión, por el cual se crea el Registro Provincial de Establecimientos Expendedores de Bebidas Alcohólicas, en todo el ámbito de la provincia de Salta. (Expte. Nº 91-16.788/06)
En el proyecto de resolución del señor Senador Abdo Omar Esper, declarando de interés de la Cámara el “IV Congreso Nacional de Derecho Laboral”, organizado por la Sociedad Argentina de Derecho Laboral y el Colegio de Abogados y Procuradores de Salta, a llevarse a cabo en la Sala de Convenciones del Grand Bourg, del 19 al 21 de octubre del corriente año. (Expte. Nº 90-16.648/06)
Expte. Nº 90-16.679/06
Artículo 1º.- En virtud de lo establecido en los artículos 116 de la Constitución Provincial y 149 del Reglamento de este Cuerpo, solicitar a la señora Ministra de Educación, informe en un plazo de cinco (5) días a esta Cámara lo siguiente:
Cantidad de personal designado en los distintos niveles en los cargos de Preceptor, Celador y Personal de Maestranza, para el departamento Metán en el corriente año.
Con respecto a la Escuela Técnica Nº 5.132 de Rosario de la Frontera: fecha de iniciación de la obra de construcción referente a tres aulas y una galería y plazo de construcción de la misma.
Con respecto a la Escuela Normal Nº 4.705 República de Colombia, de la misma ciudad: situación de la obra paralizada referente a las aulas del nivel inicial.
Nombramientos y/o designaciones para el desempeño de ordenanzas en establecimientos educativos y el carácter del cargo en el que ocupa sus funciones.
Condiciones laborales establecidas.
En caso afirmativo, eleve nómina de personal o establecimientos educativos que han sido beneficiados.
La primera infracción, con multa de hasta quince (15) días.
La segunda infracción, con multa de hasta treinta (30) días.
La tercera o siguientes infracciones, con multa de hasta noventa (90) días cada infracción.
La primera infracción, acumula clausura por treinta (30) días.
La segunda infracción, acumula clausura por noventa (90) días.
La tercera infracción, acumula clausura definitiva.”
Sr. Presidente (Porcelo).- Corresponde tratamiento inmediato, de acuerdo al artículo 149 del Reglamento de Cámara.
Sen. García.- Señor Presidente: creo que es muy claro lo que se plantea a través de este proyecto de resolución dirigido a la señora Ministra de Educación de la provincia de Salta, con relación a las últimas designaciones que hizo en el nivel educacional. Lo curioso es que la señora Ministra ha solicitado a los directores de los distintos establecimientos educacionales una declaración jurada del personal a su cargo, evidentemente para el nombramiento de futuro personal y especialmente lo que tiene que ver con el personal de maestranza, celadores y preceptores, pero la petición que han hecho los directores no se ha cumplido para nada, han nombrado personal que no tiene absolutamente nada que ver con lo solicitado.
Es importante, señor Presidente, conocer cuál es el criterio que se ha utilizado, o es por petición de algún legislador, de algún intendente o simplemente decisiones de la propia Ministra o de sus asesores el nombramiento de personal, porque se había planteado en alguna oportunidad que estos cargos iban a ser cubiertos por personal que lo venía cubriendo, como el de los planes Jefes y Jefas de Hogar. Desgraciadamente estos cargos no han sido cubiertos por estas personas que hace bastante tiempo vienen cumpliendo funciones en los distintos establecimientos educacionales.
Solicito a mis pares la aprobación de este proyecto de resolución para conocer con mayor profundidad, seguramente que en los otros departamentos se debe plantear la misma situación.
Sen. Valle.- Señor Presidente: simplemente para adherir al proyecto, porque se repite esta situación en nuestro departamento y las veces que hemos concurrido al Ministerio a solicitar información al respecto se nos ha indicado que se está en la etapa de evaluación, que todavía no hay designaciones o nombramientos; sin embargo pareciera ser que no es así.
De modo tal, a fin de evitar que la gente a través de las inquietudes genere planteos que a la postre se convierten en reclamos de mayor profundidad, adhiero al proyecto solicitando que se acompañe la versión taquigráfica, para que se tenga presente que no es solamente situación del departamento Metán, sino por lo menos del departamento General Güemes, y estimo la mayoría de los departamentos de la Provincia.
Sr. Presidente (Porcelo).- En consideración el proyecto con los fundamentos dados y con lo solicitado por el señor Senador por el departamento General Güemes. Se va a votar.
Invito al señor Vicepresidente 3º, Senador por el departamento Chicoana, a hacerse cargo de la Presidencia, a los efectos de fundamentar el proyecto que sigue.
Expte. Nº 90-16.680/06
Artículo 1º.- Que de conformidad a los artículos 116 de la Constitución Provincial y 149 del Reglamento de Cámara, solicitar a la señora Ministra de Educación, informe en un plazo de setenta y dos horas lo siguiente:
Carlos Daniel Porcelo
Sr. Presidente (D’Andrea).- Corresponde tratamiento inmediato de acuerdo al artículo 149 del Reglamento de Cámara.
Sen. Porcelo.- Señor Presidente, señores senadores: el motivo de este proyecto de resolución es que me veo en la necesidad de solicitar por este medio el informe correspondiente al Ministerio de Educación, precisamente a la señora Ministra de Educación, para poder dar respuesta a una situación planteada en el municipio de Rosario de la Frontera con la comunidad educativa de la Escuela de Educación Técnica Nº 5.132. Una situación que hace bastante tiempo trae reclamos de esa comunidad educativa, a la cual hemos dado respuestas incorporando en el presupuesto del corriente año una obra solicitada, no solamente por la escuela sino directamente por los alumnos, por la comunidad de padres, que viene trabajando a la par de las necesidades de ese establecimiento. Hemos incorporado en el presupuesto la obra de tres aulas y una galería.
En el transcurso del tiempo, en el mes de abril, envié la primera nota, no solamente al Ministerio de Educación, sino a la Secretaría de Obras Públicas, planteando la necesidad de que se dé una respuesta con respecto a la determinación de llevar adelante la ejecución de esta obra comprometida. Inmediatamente recibí la respuesta del Ministerio de Educación, que esta obra había sido incluida en el Programa “Obras Menores y Mayores” que se financia a través del Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología de la Nación.
Entendiendo que de alguna forma se estaba dando respuestas al requerimiento, hemos seguido de cerca el proyecto que se había elaborado y fue a la Nación. Llegada la época en la cual se hacía más imperiosa la necesidad del alumnado de contar con estas aulas, el periodo invernal, y al no tener una respuesta concreta es que el 17 de mayo presenté otra nota pidiendo a las autoridades del Ministerio de Educación una respuesta a esta situación y ahí también planteo otra problemática respecto a una obra paralizada, la construcción de aulas en la Escuela Normal. Más que nada sabemos que fue problema de una empresa que tuvo sus inconvenientes y se retiró luego de haber iniciado algunas obras de un programa nacional. Creemos que es tiempo de tomar una determinación con esas obras inconclusas.
Volviendo a lo que es la Escuela Técnica, venimos de alguna forma tratando de dar respuestas a esa comunidad educativa. Manifesté hace rato que hay un grupo de padres trabajando en la Cooperadora, tratando de colaborar con las necesidades de la institución, también con los profesores y los mismos alumnos, y de alguna forma traté de seguir buscando la respuesta y que se concrete de una vez por todas la iniciación de las obras.
En oportunidad de la reunión de los rectores de la zona, tuvimos la visita de la Ministra de Educación, me estoy refiriendo al 5 de junio; se hizo una reunión con la Cooperadora Escolar, en la cual estaban los padres, algunos representantes del Centro de Estudiantes, los directivos de los establecimientos y todas las autoridades por Rosario de la Frontera. Se planteó la necesidad de dar una respuesta a este tema y ahí se manifestó que si bien de esta obra estaba encargándose la Nación, se calculaba que en julio o agosto se iba a dar por iniciada y se recibió con beneplácito el compromiso de la Ministra de tratar de incluir en el Programa “Dos Mil Escuelas” de la Nación, la construcción de un nuevo establecimiento para esa escuela que realmente lo necesita, puesto que es una escuela que viene creciendo día a día y las condiciones del establecimiento, donde se lleva a cabo todo el período de clases, no son óptimas.
Llegamos a esta fecha e independientemente de los compromisos asumidos, el día 2 de agosto reitero el pedido de una respuesta para dar de alguna forma tranquilidad a los padres y al alumnado, pidiendo fecha de iniciación de esas obras; entendiendo que depende de un plan nacional, creemos que ya es tiempo de que se dé una respuesta con respecto a la fecha de iniciación y al plazo de la obra.
Por eso es que me veo en la necesidad de presentar en esta Cámara el pedido de informe, solicitando a las autoridades del Ministerio de Educación, precisamente a la señora Ministra, una respuesta. Como representante del departamento y siendo consciente de la situación que está viviendo el alumnado de esa escuela, es que considero necesario dar una respuesta de fecha de iniciación de esa obra y también el plazo en el cual se va a llevar a cabo.
El segundo punto es una respuesta con respecto a qué va a pasar con la obra paralizada, las aulas del Nivel Inicial de la Escuela Normal de Rosario de la Frontera.
Pido, si así lo decide esta Cámara, que la versión taquigráfica de estos fundamentos sean incorporados al expediente.
Sr. Presidente (D’Andrea).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Metán.
Sen. García.- Señor Presidente: en primer lugar para compartir la inquietud del Senador vecino, de Rosario de la Frontera; la duda que tengo es que solicitamos a la Ministra de Educación y resulta que ella no maneja el tema de las obras, lo digo por experiencia en ese sentido, porque esto tenemos que definirlo cada vez que analizamos el presupuesto, para inflar el presupuesto de educación se incorporan las obras, pero resulta que las obras aparecen después en la Secretaría de Obras Públicas. Entonces, para no equivocarnos en el pedido de informe, lo planteemos tanto al Ministro de Educación como al Ministro de Hacienda, para que a través de la Secretaría de Obras Públicas nos informe lo que está solicitando el Senador por Rosario de la Frontera, porque en realidad las obras las construye la Secretaría de Obras Públicas, el Ministerio de Educación simplemente lo hace aparecer en el presupuesto para que aparezca un mayor índice de educación que se está poniendo en el presupuesto; por eso la realidad esa otra, a las obras públicas las hace la Secretaría de Obras Públicas y especialmente lo que tiene que ver con la construcción o ampliación de algún establecimiento educacional.
La inquietud que estoy planteando me parece que es bastante interesante. Gracias.
Sen. Porcelo.- Desde ya le agradezco al Senador del Departamento vecino, de acompañar la preocupación con respecto a la falta de respuesta de esta obra, pero voy a solicitar, si así lo decide la Cámara, que realmente quede como está el pedido de informe. Manifesté al principio de los fundamentos que comienzo de alguna forma con una nota al Secretario de Obras Públicas de la Provincia, entendiendo también y coincidiendo con lo que manifiesta el señor Senador por el departamento Metán, mantuve una reunión con el Secretario de Obras Públicas y la Ministra de Educación, donde se acordó que esta obra iba a ser llevada a cabo por el Plan Mayores y Menores Mejoras del Ministerio de Educación de la Nación. Por eso es que esta obra ha quedado en la órbita de la responsabilidad del Ministerio de Educación de la Nación, pero sabemos que es el Ministerio de Educación de la Provincia el que está haciendo el seguimiento para que se dé respuesta a este tema.
Sr. Presidente (D’Andrea).- En consideración el proyecto con los fundamentos dados por el señor Senador por el departamento Rosario de la Frontera. Se va a votar.
Sr. Presidente (D’Andrea).- Aprobado. Se harán las comunicaciones correspondientes.
- Ocupa el sitial de la Presidencia el señor Vicepresidente Segundo, Senador Carlos Daniel Porcelo.
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través del Ministerio de Educación, proceda a la construcción de un Gabinete Informático que funcione en la Escuela Nº 4.081 “Coronel José de Moldes”, de la localidad del mismo nombre. La misma se construiría con fondos del Banco Interamericano de Desarrollo (B.I.D.), a través del Programa de Mejoramiento del Sistema Educativo (PROMSE).
Sara Gabriela Guotas
El presente proyecto de declaración tiene como objetivo fundamental el mejoramiento de la educación, y a través de los organismos pertinentes realizar la construcción de una sala donde se pueda instalar un gabinete informático en la citada escuela, por ser la más amplia y por tener un porcentaje elevado de concurrencia.
A veces pregonábamos que la informática es una enseñanza del futuro, y efectivamente lo es. Es por ello que solicito se instale dentro de la escuela la enseñanza informática, tanto bien hará a nuestros alumnos saber manejar una PC, lo cual contribuirá, en un futuro, seguir capacitándose en los distintos lenguajes que en la actualidad se requiere para cualquier cargo laboral.
Por todo lo expuesto, solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto de declaración.
Expte. Nº 90-16.682/06
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través del Ministerio de Salud Pública, destine una parte del edificio del viejo hospital “Nuestra Señora del Rosario” de la localidad de Cafayate, para el funcionamiento de un centro de salud o una salita de atención permanente, para toda la barriada aledaña al mismo.
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, incluya en el proyecto de ley de Presupuesto General de la Provincia del año 2007, la partida presupuestaria necesaria, destinada a la construcción de un nuevo edificio para la Unidad Educativa Nº 4.183 “Victorino Sosa” de la localidad de San Antonio de los Cobres del departamento Los Andes.
Visto, la necesidad manifiesta de padres de alumnos que concurren a la unidad educativa mencionada y la esperanza expresada por los mismos, que a pesar de haber transcurrido más de dos décadas de democracia no han visto cristalizado el sueño de contar con un nuevo edificio acorde al crecimiento de la matrícula escolar, como a las nuevas funciones y espacios que requiere la demanda del servicio educativo.
Que como es de público conocimiento, la situación expuesta ha recorrido varios períodos legislativos sin respuesta concreta hasta la fecha, por lo que se hace necesario solicitar al Poder Ejecutivo priorice esta obra, no sólo por haber sido anunciada en varias ocasiones, sino también aprobada en dos oportunidades desde el Poder Legislativo e incluida en el Presupuesto General de la Provincia de años anteriores, lo que creó grandes expectativas e ilusiones en toda la comunidad educativa de esta institución.
Que ante las circunstancias planteadas en el párrafo anterior, los habitantes vieron frustrado el deseo de contar con este edificio, acompañados de una serie de interrogantes sobre cuales fueron las causas o prioridades que se han tenido en cuenta para dejar de lado este proyecto relevante para la zona, sobre todo cuando se ha avanzado en la consecución del terreno, proyecciones, planos y monto actualizado del mismo.
Que es necesidad imperiosa ejecutar esta obra importante para los pobladores de San Antonio de los Cobres, que confían en un Estado equitativo en materia de distribución de los recursos, en un Estado pleno de derecho e igualdad de oportunidades, en el acceso a la educación, viendo a esta última como medio de progreso de toda sociedad.
Por lo expuesto, solicito a mis pares me acompañen con el voto afirmativo en la aprobación de esta declaración.
Sr. Secretario (Catalano).- Los señores Senadores Pablo Raúl Díaz y Pedro Liverato, solicitan autorización para no asistir a la sesión del día de la fecha.
Sen. Guotas.- Señor Presidente, señores senadores: el próximo 29 de agosto se festeja el “Día del Abogado”, por lo que quiero desearle a todos los abogados con que contamos en esta Cámara un muy feliz día, son abogados prestigiosos y merecen nuestro reconocimiento, y a todos los abogados de Salta.
Sr. Presidente (Porcelo).- Esta Presidencia hace extensivo el saludo no solamente a los abogados de la Provincia, sino específicamente a los abogados con los que compartimos día a día en esta Cámara, algunos senadores, otros asesores, Secretarios, realmente vemos en el trajín de todos los días la importancia del trabajo en equipo, lo que nos permite llevar adelante el trabajo en este Senado.
Sen. Brizuela.- Señor Presidente: solicito autorización para el ingreso de un proyecto de resolución.
Sr. Presidente (Porcelo).- Está autorizado, señor Senador.
Sen. Quipildor.- Señor Presidente: solicito autorización para el ingreso de un dictamen de Comisión.
Sen. Esper.- Señor Presidente: solicito autorización para el ingreso del dictamen de Comisión, Expte. Nº 91-16.587/06.
Sen. Esper.- Señor Presidente: solicito tratamiento sobre tablas para los expedientes Nros. 91-16.722/06 y 91-16.788/06, que figuran en el boletín de asuntos entrados.
Sr. Presidente (Porcelo).- Aprobada. Se tratarán en su oportunidad.
Sen. González.- Señor Presidente: para informarle al Cuerpo que de acuerdo a la Resolución Nº 75/06, hemos mantenido una reunión con el Arquitecto Aleksandrowicz, que está a cargo del Programa Familia Propietaria, en relación con los terrenos de una superficie de sesenta y cuatro hectáreas, aproximadamente, adquiridas al Ingenio San Martín, en el municipio de Hipólito Yrigoyen.
La invitación, que ha sido aprobada por este Cuerpo, tenía como objetivo que el Cuerpo se informara de cuál estaba siendo el destino de esa fracción de tierras que se compró en Hipólito Yrigoyeny también informarle al Arquitecto Aleksandrowicz la inquietud de los vecinos de Hipólito Yrigoyen, que se estaba transformando en un malestar bastante serio, por lo cual se comprometía en esa reunión, del día 4 de agosto, a que en forma urgente se iban a llevar a cabo reuniones con postulantes para la adjudicación de los terrenos; lo que se realizó en la segunda semana de este mes; se apersonó el equipo de Familia Propietaria a Hipólito Yrigoyen y se están haciendo las adjudicaciones de terrenos, aproximadamente cinco hectáreas hasta el momento.
Lo que no sabemos todavía es cuáles son las características de las personas para esa adjudicación, pero sí sabemos que hasta el momento se van adjudicando aproximadamente cinco hectáreas.
Esto realmente viene a atenuar ese conflicto y el malestar que teníamos en la comunidad del departamento Orán. Es importante que este Cuerpo lo sepa, debido a que se ha mantenido una reunión con el representante de Familia Propietaria. En el futuro va a ser importante mantener nuevamente una reunión y ver cómo se han estado llevando a cabo las cosas, pero en definitiva, hasta el momento viene descomprimiendo una situación y es importante, así como manifestamos nuestras inquietudes y reclamos, saber que se ha puesto en vigencia en forma urgente el mecanismo de adjudicación, se han hecho las entrevistas personales y se les ha comunicado a algunos de los mil doscientos postulantes que ya estaban inscriptos. Seguramente, a posterior, tendremos de ese organismo la información correspondiente.
Quería destacar que ha sido fructífera la reunión, ojalá todas las inquietudes que se plantean desde este Senado puedan ser resueltas con la urgencia que en este caso se llevó a cabo. Nos quedaría, nada más, saber si hay una satisfacción en cuanto a quienes son o no las personas adjudicatarias, hasta este momento.
Es de destacar este hecho y quería informarle al Cuerpo. Gracias, señor Presidente.
Sr. Presidente (Porcelo).- Para este Senado no deja de ser una satisfacción que a propuesta del señor Senador por el departamento Orán pudimos tener intervención y realizar esa reunión para tratar de colaborar y evitar un conflicto que se podría haber planteado en ese lugar, de acuerdo a lo manifestado por el señor Senador, pero gracias a Dios aquella situación de alguna forma se va normalizando y quedamos a la espera de que en base a la sugerencia de usted, señor Senador, este Senado considere en qué momento se puede llegar a hacer otra reunión para seguir analizando el tema.
En el Decreto Nº 1.989/06 del Poder Ejecutivo, mediante el cual se promulga el proyecto de Protección de Víctimas de Violencia Familiar como Ley Nº 7.403, observando parcialmente el segundo apartado del primer párrafo del artículo 5º, proponiendo en sustitución sugerencias. (Expte. Nº 90-16.321/06 Cde.)
Sr. Presidente (Porcelo).- En consideración el ingreso del dictamen. Se va a votar.
Sen. Quipildor.- Señor Presidente: solicito tratamiento sobre tablas.
En el proyecto de ley en revisión, por el cual se declara de utilidad pública y sujeto a expropiación fracciones de los inmuebles matrículas Nros 124.785, 102.337 y 93.428 de la localidad de San Lorenzo, departamento Capital. (Expte. Nº 91-16.587/06)
Sr. Presidente (Porcelo).- Aprobado. Pasa al Orden del Día de la próxima sesión
Expte. Nº 90-16.684/06
Artículo 1º.- Solicitar a la Ministro de Educación de la Provincia informe al Senado, en los términos de los artículos 116 de la Constitución y 149 del Reglamento de Cámara, en el plazo de siete (7) días de recibida la presente, sobre lo siguiente:
Mario Alberto Brizuela - Jorge Fernando Contino - Eduardo Favio Figueroa - Abdo Omar Esper - Sergio Ramón Zenteno - Carlos Daniel Porcelo - Telmo Salva - Carlos González - Juan Martín Moreyra - Sara Gabriela Guotas - Benigno Vargas - Alfredo Jorge - Rodolfo Fernando Yarade - Claudia Silvina Vargas - Omar Gerardo Quipildor - Jorge Enrique Tacacho - José Luis Valle
Corresponde tratamiento inmediato, de acuerdo al artículo 149 del Reglamento de Cámara.
Sen. Brizuela.- Señor Presidente, señores senadores: surge, a partir de una información en un diario local, El Tribuno, de fecha domingo 20 de agosto de 2006, la inquietud de si es veraz o no la información de un anuncio del Ministerio de Educación sobre el nombramiento de personal a desempeñarse en los cargos de ordenanzas en establecimientos públicos de la Provincia. Esta inquietud manifiesta nos atañe a todos los senadores, a todos los representantes de cada uno de los departamentos, por lo que necesitamos que se nos aclare tal situación, sobre todo si se está en condiciones de nombrar o designar a estas personas y el carácter que va a tener este tipo de designación, las condiciones laborales que se tienen contempladas y en caso de que esta respuesta sea afirmativa por parte del Ministerio de Educación, se eleve la nómina del personal y los establecimientos educativos que han sido beneficiados con esta acción.
Sr. Presidente (Porcelo).- Tiene la palabra la señora Senadora por el departamento Cafayate.
Sen. Vargas.- Señor Presidente, señores senadores: si bien adherimos a este pedido, hablo a título personal, me causa mucha sorpresa cómo lamentablemente tenemos que esperar que el diario El Tribuno marque lo que quizás hace mucho advertimos, es como que si la prensa oficialista está marcando rumbo, que quizás no le está gustando a la Ministra, podemos empezar a cuestionar algo que en varias reuniones que mantuvimos ya con la Ministra le veníamos solicitando; bueno, aunque más no sea ahora que lo publicó El Tribuno, igual que lo de Salta Forestal, ojalá que nos respondan.
Sen. Brizuela.- Señor Presidente: solicito que los fundamentos vertidos puedan ser volcados a la presente resolución.
Sr. Presidente (Porcelo).- En consideración el proyecto con lo solicitado por el señor Senador por el departamento Los Andes, que se acompañen los fundamentos. Se va a votar.
MODIFICACIÓN DE LA LEY 7135 - CÓDIGO CONTRAVENCIONAL DE LA PROVINCIA
Expte. Nº 91-16.722/06
La Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional, ha considerado el proyecto de ley en revisión por el cual se modifica la Ley 7.135, Código Contravencional de la provincia de Salta, referente al impedimento del consumo de bebidas alcohólicas a menores de dieciocho (18) años; y, por las razones que dará el miembro informante, aconseja su sanción en definitiva.
Sala de la Comisión, 23 de agosto de 2006.
Abdo Omar Esper - Raúl García - Alfredo Jorge - Pablo Raúl Díaz - Rodolfo Fernando Yarade - José Luis Valle
Miembro informante: Senador Abdo Omar Esper.
Sr. Presidente (Porcelo).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento General San Martín.
Sen. Esper.- Señor Presidente, señores senadores: la mayoría de los inconvenientes no encuentran en el dictado de una nueva normativa su solución, sino que la ley debe, clara y contundentemente, otorgar la base mínima a partir de la cual comenzar a encararse y con su función didáctica, como decía Vélez Sársfield, demostrar el sentido en el cual debe desarrollarse la sociedad.
El consumo del alcohol en los menores de edad es complejo y multicasual, pero también tolerado socialmente, deben extremarse las medidas que corroboren del modo más rotundo posible los peligros que ello acarrea.
Esto hace que abordemos el presente proyecto de ley venido en revisión de la Cámara de Diputados convencidos de colaborar con la solución, mediante la reforma del Código de Contravenciones de la Provincia, incluyendo el agravamiento de la pena de clausura cuando en un local, establecimiento o negocio habilitado, en donde concurran menores de dieciocho años de edad, se encuentren bebidas alcohólicas. Para lo cual se agrega un párrafo al artículo 35, permitiendo que la sanción de clausura pueda exceder de treinta días, haciéndola progresiva hasta llegar a la clausura definitiva. Esta gravísima sanción sólo está prevista para los supuestos de contravenciones relacionadas con el consumo de bebidas alcohólicas.
Luego, en el artículo 97 bis se prohibe el acceso y permanencia de tales menores en locales bailables, discotecas, boites y lugares de diversión análogos, en donde se expendan o se cuente con bebidas alcohólicas, aún cuando ellas sean introducidas por los concurrentes. Aquí se acumula a la multa, la clausura del local también.
Por último, se incorpora como artículo 106 bis la indelegabilidad de la responsabilidad contravencional y/o legal de quienes den en locación o cedan a cualquier título locales o espacios aptos para reuniones, siendo obligación ineludible del propietario del local disponer personal idóneo y suficiente para controlar el ingreso, consumo de bebidas, así como garantizar la seguridad y el orden del local.
Esta reforma oportunamente propuesta por el Poder Ejecutivo, debe considerarse entonces sólo como el aspecto de política legislativa de la cuestión, lo que deberá integrarse con las otras medidas de prevención y contención de los menores, de la que no pueden estar ausente los padres en particular, la familia en general, la educación formal y no formal y las instituciones intermedias.
Nadie, durante el tratamiento de esta cuestión, en la Cámara de Diputados y en la Audiencia Pública que motivó la iniciativa legislativa del Poder Ejecutivo, desconoce que nos enfrentamos a un problema grave que puede estar hipotecando el futuro de nuestros jóvenes, incluso cobrándose vidas en algunos casos. Las diferencias existentes sólo se plantearon desde la metodología.
Entiendo y entendemos en la Comisión, como legisladores, que debemos otorgar las herramientas a nuestro alcance, para comenzar a encarar el problema de forma uniforme en todo el territorio de la Provincia, ya que no es patrimonio exclusivo de la ciudad Capital; pues bien, modifiquemos el Código Contravencional de la provincia de Salta, sin perjuicio de continuar analizando qué otras acciones se pueden llevar adelante desde el Estado y la sociedad para resolver el flagelo del alcoholismo.
Estas son las razones por las que la Comisión de Legislación ha dado el dictamen favorable.
Por Secretaría de dará lectura el proyecto de ley.
Sr. Secretario (Catalano).- El Senado y la Cámara de Diputados de la Provincia, sancionan con fuerza de
Artículo 1º.- Incorpórase como segundo párrafo del artículo 35 de la Ley 7.135 -Código Contravencional de la provincia de Salta- la siguiente disposición:
“El límite no regirá cuando por expresa disposición legal, esté prevista clausura por tiempo mayor o definitiva”.
Art. 2º.- Incorpórase como artículo 97 bis de la Ley 7.135 -Código Contravencional de la provincia de Salta- la siguiente disposición:
“Art. 97 bis.- Queda prohibido el acceso y permanencia de los menores de dieciocho (18) años de edad en locales bailables, discotecas, boites y lugares de diversión análogos, cualquiera sea su denominación, cuando en ellos se expendan bebidas alcohólicas, o se cuente con tales bebidas para su consumo, aunque no haya un encargado de su expendio, y aún cuando las bebidas hubiesen sido introducidas por los propios concurrentes.
Art. 3º.- Incorpórase como artículo 106 bis de la Ley 7.135 -Código Contravencional de la provincia de Salta- la siguiente disposición:
“Art. 106 bis.- Las personas físicas o jurídicas y entidades de cualquier naturaleza que tengan el dominio o uso de locales o espacios aptos para reuniones y los den en locación o los cedan, a título oneroso o gratuito, para la realización de fiestas o reuniones de cualquier tipo, serán responsables del cumplimiento de las disposiciones previstas en el presente Código y en la Ley 24.788; y pasibles de las sanciones allí fijadas, siendo, al respecto, de ningún valor las reglamentaciones que tuviere la entidad cedente o las convenciones en contrario que pudieran haberse estipulado con la persona o personas a quien se cedió el uso de local.
En todos los casos los locales o espacios a que se refiere el presente artículo deberán contar con el Certificado de Mínima Seguridad Contra Incendio vigente, expedido por la División Bomberos de la Policía de Salta, debiendo para ello cumplimentar con las exigencias expresamente establecidas en la Resolución Nº 102/05 de la Secretaría de la Gobernación de Seguridad o la que la reemplace en el futuro”.
Dada en la Sala de Sesiones de la Cámara de Diputados de la provincia de Salta, en Sesión del día uno del mes de agosto del año dos mil seis.
Ramón R. Corregidor Manuel Santiago Godoy
Sen. García.- Señor Presidente: la verdad que no creía que íbamos a tratar este proyecto de ley que viene con media sanción de la Cámara de Diputados, a pesar que firmé el dictamen para la aprobación. Creo que es un avance sobre la venta de bebidas alcohólicas a los menores de dieciocho años y especialmente en locales bailables, en boliches, en todo lo que hace a la diversión de la noche.
Esto es un paso, señor Presidente, me parece que el flagelo del consumo de bebidas alcohólicas es mucho más profundo; este tema del consumo alcohólico, especialmente en los menores, sinceramente creo que no se va a solucionar con la prohibición de la concurrencia a estos lugares que plantea el proyecto de ley, porque evidentemente “hecha la ley, hecha la trampa”. En Metán se ha instrumentado, a través de una ordenanza, algo parecido a la famosa “Ley Seca”, la prohibición de bebidas alcohólicas a partir de la cero hora hasta el otro día. Por eso digo, hecha la ley, hecha la trampa, resulta que los menores, antes que cierren esos lugares donde expenden bebidas alcohólicas ya la compran, o sea que pasean en su vehículo con bebidas alcohólicas.
Evidentemente que el Estado tiene que plantear otras preocupaciones, señor Presidente, no sólo con las prohibiciones vamos a solucionar el consumo de bebidas alcohólicas, aquí hay un problema familiar, un problema de responsabilidades compartidas entre la sociedad y el Estado y creo que entre todos debemos solucionarlo.
Este sector de la sociedad que hoy ha quedado fuera del sistema por el tema de la desocupación, por todos los problemas sociales que conocemos y que son de público conocimiento, evidentemente que a partir de allí comienzan estas situaciones.
Por eso, señor Presidente, quería buscar material para profundizar, fundamentar y sostener más el porqué de la firma de este dictamen, para que se dé sanción definitiva al proyecto, pero bueno, la decisión ya está tomada, de todas maneras creo que es un avance, es una decisión política ya tomada.
Me queda una duda, señor Presidente, permítame dar lectura al artículo 3º, dice: “Incorpórase como artículo 106 bis de la Ley 7135 Código Contravencional...”, donde plantea, a mi entender, que en los locales que alquilan los clubes, sociedades, o locales habilitados para cualquier clase de fiestas, por ejemplo para fiestas familiares, casamientos, cumpleaños, van a tener la obligación, de acuerdo a esta ley, de que no vayan los menores, porque si en ese casamiento, en esa fiesta se consume bebidas alcohólicas evidentemente que los hijos que sean menores de edad no podrán estar en esa fiesta familiar, donde no se cobra entrada; sinceramente no sé, además de la exigencia de tener seguridad privada o seguridad contratada a través de la Policía, ese va a ser el órgano de aplicación de esta ley, creo que estamos avanzando muy profundo.
Comparto en general, pero en particular deberíamos profundizar esta situación, especialmente este artículo, porque actualmente en el interior hay una serie de instituciones, como clubes, que alquilan, prestan o ceden locales a sus asociados para hacer fiestas familiares y resulta que como ahí se consume bebidas alcohólicas no van a poder estar los menores, o sea que aquel familiar que concurra...
Sr. Presidente (Porcelo).- Señor Senador, si me permite, me parece de alguna forma atinado lo que usted está manifestando, pero hemos votado el dictamen de Comisión y, discúlpeme señor Senador, usted ha firmado el dictamen.
Sen. García.- Sí, señor Presidente, está bien. Se acaba de leer el proyecto en general y seguramente que se considerará en particular. Que uno firme un dictamen no significa que en el momento del tratamiento se pueda dar cuenta de alguna situación y tratar de mejorarla, modificarla o recibir información más precisa de otro legislador para aclarar la situación; pero la lectura que se desprende del artículo 3º, donde se está creando el artículo 106 bis, dice eso.
Me preocupa eso, por lo que voy a solicitar que vuelva a Comisión para darle tratamiento la próxima semana.
He firmado el dictamen, evidentemente que sí. Pensaba esta semana munirme de mayor documentación, analizarla con más profundidad. A nivel general comparto, pero a nivel particular aparece una serie de dudas, tal cual lo estoy planteando.
Sen. Esper.- Señor Presidente: creo que debemos tener en cuenta un aspecto fundamental. El proyecto viene del Poder Ejecutivo solicitando al Poder Legislativo le suministre una herramienta que permita modificar índices respecto a este problema. En este punto del artículo 3º, que modifica el artículo 106 del Código de Contravenciones, se refiere a la obligación ineludible del propietario del local disponer de personal idóneo suficiente para controlar el ingreso al local, el consumo de bebidas, como también garantizar el mantenimiento de la seguridad y el orden del local.
Si bien quizás a este tema tendríamos que haberlo profundizado en la Comisión, creo que al menos en tres oportunidades hemos escuchado al Secretario de Seguridad hablar respecto a los índices y al descontrol que justamente en esas instituciones y en la organización de fiestas de tipo privadas o familiares se genera. Se les está pidiendo a los propietarios que tomen las medidas, a través de esta ley, que permitan que el uso de ese local garantice lo mínimo necesario para que no ocurra lo que hoy está ocurriendo, porque en base a decisiones tomadas, de cambio de horario o aspectos relativos a minoridad y horarios nocturnos, ha hecho que surja este tipo de festividades en organizaciones que no cumplen absolutamente con ningún tipo de elemento mínimo necesario para superar el problema de los jóvenes. Por eso está incluido este párrafo allí. No nos parecía que frente al gran problema podría ser dificultad para los clubes o instituciones que lo prestaran. La Policía es un organismo que puede prestar el servicio a esa institución a los efectos de que no ocurran las cosas como ocurren.
El Secretario de Seguridad en tres oportunidades nos expresó, por otras razones que lo habíamos invitado a diferentes Comisiones, respecto a los índices en horarios de la tarde o antes del horario nocturno habitual, los problemas que acarreaba el alcoholismo a los jóvenes en esos horarios en las instituciones. Por eso está incluido.
Simplemente quería aportar para esclarecer, al margen de que no queremos que sea una cuestión que salga de lo forzado. La verdad, que si en otro momento de la sesión hubiera visto algún tipo de impedimento en el tratamiento, quizás lo hubiéramos pasado para otra sesión, pero no me parece que sea algo que pudiéramos modificar.
Sr. Presidente (Porcelo).- Esta Presidencia invita a un cuarto intermedio.
- Es la hora 21:43’.
- A la hora 22:25’:
Sen. Esper.- Señor Presidente: después de un largo cuarto intermedio, en donde hemos podido escuchar diferentes expresiones respecto de lo técnico, hemos decidido que el expediente que estamos tratando y el otro expediente de la creación del Registro, ya que ambos tienen que ver con idéntica problemática, sean devueltos a la Comisión, a los efectos de que podamos sacar más en claro algún tipo de duda que pudiera existir.
Estos expedientes estaban para ser tratados la semana que viene, como habíamos creído que no había ningún tipo de inconvenientes y que éstos se han planteado durante la sesión, y en particular este Senador considera que no habría inconveniente en que sea aprobado porque existen mecanismos correctivos posteriormente, la decisión de la mayoría es que vuelva a la Comisión. Esta es la decisión que se ha tomado durante el cuarto intermedio.
Sen. Valle.- Señor Presidente: para ratificar las expresiones del señor Senador por el departamento General San Martín, toda vez que se hace necesario analizar algunos aspectos del proyecto y que consideramos ajustado a criterio la revisión del mismo en la Comisión.
Sr. Presidente (Porcelo).- En consideración la moción de orden del señor Senador por el departamento General San Martín, que solicita la vuelta a Comisión de los dos expedientes para los que se había pedido tratamiento sobre tablas. Se va a votar.
Sr. Presidente (Porcelo).- Aprobada. Vuelven a Comisión.
MODIFICACIÓN DEL ARTICULO 5º DE LA LEY Nº 7403
Expte. Nº 90-16.321/06 Cde.
La Comisión de Derechos Humanos y Asuntos Indígenas, ha considerado el Decreto Nº 1989/06 del Poder Ejecutivo Provincial, mediante el cual se promulga el proyecto de Protección de Víctimas de Violencia Familiar como Ley Nº 7403, observando parcialmente el segundo apartado del primer párrafo del artículo 5º y proponiendo en sustitución sugerencias; y, por las razones que dará el miembro informante, aconseja su aprobación de la siguiente forma:
Artículo 1º.- Modificar el segundo apartado del primer párrafo del Art. 5º de la Ley Nº 7403, aprobando las modificaciones introducidas por sugerencias del Poder Ejecutivo Provincial, contenidas en el Art. 2º del Decreto Nº 1989/06, cuyo texto quedará redactado de la siguiente forma:
“Cuando la denuncia fuere recepcionada en sede judicial ante Juez incompetente o en sede extrajudicial, la misma deberá ser comunicada inmediatamente al Juez competente en lo Civil de Personas y Familia en turno y al Asesor de Incapaces, en su caso, bajo apercibimiento de incurrir en delito”.
Sala de la Comisión, 24 de agosto de 2006.
Omar Gerardo Quipildor - Sara Gabriela Guotas - Abdo Omar Esper - Jorge Enrique Tacacho - José Luis Valle - Benigno Vargas
Miembro informante: Senador Omar Gerardo Quipildor.
Sr. Presidente (Porcelo).- Tiene la palabra el miembro informante.
Sen. Quipildor.- Señor Presidente, señores senadores: como miembro informante de la Comisión de Derechos Humanos y Asuntos Indígenas debo expresar los fundamentos del dictamen recientemente leído por Secretaría.
El Poder Ejecutivo, en uso de las facultades establecidas en los artículos 131 y 133 de la Constitución Provincial, ha ejercido la potestad de observar parcialmente el proyecto de ley de Protección de Víctimas de Violencia Familiar y proponer en sustitución modificaciones.
Al Senado se le plantean genéricamente dos opciones. Una, insistir en el texto y a la vez desechar las modificaciones; o bien, compartir la observación y consecuentemente pasar a examinar concretamente las modificaciones introducidas, supuesto último que así aconseja el despacho de Comisión.
Cabe señalar que descartamos la observación parcial no sólo por su escasa magnitud, se limita a una sola palabra, sino también porque no afecta a la unidad y sentido del proyecto sancionado por el parlamento; y además, dado que la alternativa de modificación propuesta en sustitución está formulada en una correcta técnica legislativa, guardando coherencia con los principios y el esquema funcional adoptados en el proyecto. En definitiva resultan indudablemente adecuados los conceptos normativos a los parámetros constitucionales antes aludidos.
Entonces, de conformidad a las cláusulas constitucionales citadas, corresponde a este Senado, en su condición de Cámara de origen, considerar las sugerencias, las que necesitan de la aprobación legislativa para su sanción.
Por lo tanto en estos momentos existe una ley que rige, recientemente promulgada bajo el Nº 7403 y, reitero, de la cual una parte menor fuera observada, sobre ese veto el Poder Ejecutivo remite para el tratamiento de ambas Cámaras una proposición preceptiva en su reemplazo.
Por esos motivos el procedimiento constitucional imprime, de modo razonable y lógico, al tratamiento la mayor celeridad posible, otorgando a cada Cámara un plazo de cuarenta y cinco días corridos a esos efectos y a fin de que, de ser sancionada, rija plenamente la norma escrita con alcance general.
Examinando concretamente la modificación, la misma se reduce al segundo apartado del primer párrafo del artículo 5º de la Ley Nº 7.403 y es efectuada en los siguientes términos: “Cuando la denuncia fuere recepcionada en sede judicial ante Juez incompetente o en sede extrajudicial, la misma deberá ser comunicada inmediatamente al Juez competente en lo Civil de Personas y Familia en turno y al Asesor de Incapaces, en su caso, bajo apercibimiento de incurrir en delito”.
Evidentemente con el agregado antes transcripto se tratará de evitar discrepancias interpretativas, reafirmando también el principio de la competencia originaria del Juez en lo Civil de Personas y Familia en todo asunto de violencia familiar.
Al mismo tiempo contempla, expresamente, todos los eventuales supuestos de denuncia, en especial el anoticiamiento de una infracción de violencia familiar ante un juez incompetente, quien conforme al texto proyectado, por mandato legal, deberá obrar con la mayor rapidez y diligencia, es decir sin ningún tipo de dilaciones, para remitir la causa al juez competente.
En el contexto reseñado consideramos apropiada la sugerencia efectuada por el Poder Ejecutivo, solicitando a mis pares la aprobación del dictamen de Comisión y de ser así, la remisión a la Cámara de Diputados para su pronta revisión.
Corresponde considerar el asunto incluido en la Preferencia Nº 4/06, cuyo boletín impreso se encuentra en poder de los señores senadores.
Sr. Secretario (Catalano).- Expte. Nº 90-16.465/05.
Sen. García.- Señor Presidente: estaba prevista para el día de hoy esta preferencia, un proyecto que plantea la modificación de la Ley Nº 7103 que regula el funcionamiento del control de la hacienda pública, como es la Auditoría General de la Provincia. Nos falta profundizar algunos temas técnicos, pero creo que ya hay un consenso generalizado, por lo menos en la Comisión donde está este expediente, de avanzar en dotar a este órgano de control externo de la provincia de Salta de mayor herramienta para mejorar el control de la cosa que es de todos los salteños, como es la hacienda pública.
Por estos motivos, solicito que este expediente vuelva a Comisión para que en un futuro no muy lejano emitamos dictamen y podamos darle sanción definitiva a este proyecto de ley.
Sr. Presidente (Porcelo).- En consideración la moción de orden, que vuelva a Comisión el expediente que se encuentra en la Preferencia. Se va a votar.
Sr. Presidente (Porcelo).- Aprobada. Vuelve a Comisión.
Corresponde considerar los asuntos incluidos en el Orden Día Nº 15, cuyo boletín impreso se encuentra en poder de los señores senadores.
MODIFICACIÓN DE LOS ARTÍCULOS 85 Y 86 DE LA LEY Nº 7.135 - CODIGO CONTRAVENCIONAL DE LA PROVINCIA DE SALTA
Expte. Nº 91-14.212/04
La Comisión de Justicia, Acuerdos y Designaciones, ha considerado el proyecto de ley en revisión, por el cual se modifican los artículos 85 y 86 de la Ley Nº 7.135 - Código Contravencional de la provincia de Salta; y, por las razones que dará el miembro informante, aconseja su sanción en definitiva.
Sala de la Comisión, 16 de agosto de 2006.
Carlos González - Jorge Enrique Tacacho - Pablo Raúl Díaz - José Luis Valle - Carlos Daniel Porcelo
Sen. González.- Señor Presidente, señores senadores: nuestro actual Código de Contravenciones, Ley Nº 7.135, contiene en su Libro Segundo, Título VIII, las descripciones de las figuras que se considera atenta contra el sano desarrollo del menor.
Los vertiginosos avances tecnológicos logrados en pocos años, la facilidad con que tales instrumentos tienen la aptitud de ser puestos a disposición de los menores y la proliferación de los locales, hace que por unos pocos pesos y sin tipo alguno de control, se acceda a información o contactos potencialmente nocivos para los menores.
Por otro lado, deben contemplarse los beneficios que la utilización de la informática aporta a la educación de los menores, por lo que tampoco puede impedirse su acceso en forma absoluta.
Por ello, sin perjuicio del poder de policía de los municipios para establecer las diferentes condiciones para la habilitación y funcionamiento de los distintos locales, es la provincia de Salta quien debe velar por la integridad del desarrollo de los menores de todo el territorio provincial, mediante el establecimiento de prohibiciones específicas que armonicen la situación antes descripta.
Esta Comisión comparte íntegramente la inquietud expuesta por el autor del proyecto y de quien surgiera la idea original, por medio de la cual se establecen dos límites importantes. Por un lado, un horario mínimo para el acceso de menores de dieciséis años, y por otro una doble obligación para el titular o responsable del local: instalar y activar filtros.
Así se agrega un segundo párrafo al artículo 85, disponiendo específicamente la sanción al titular o responsable de un local que brinde acceso a Internet, permitiendo el ingreso o permanencia de menores de dieciséis años desde las 22:00 hasta las 8:00 horas del día siguiente.
Igualmente se agrega un segundo párrafo al artículo 86, disponiendo que, cuando el usuario sea menor de dieciocho años, el titular o responsable del local debe activar un mecanismo que impida el acceso a sitios con contenidos para adultos, xenofóbicos y/o violentos, siendo obligación instalar tal mecanismo en las computadoras de su local.
De tal modo, se permite el acceso y la utilización de los avances tecnológicos por parte de los menores, pero dentro de los márgenes en los cuales se considera no saldrán perjudicados.
Por último, debe resaltarse que este proyecto de ley cuenta con el apoyo de la labor que lleva adelante la Universidad Nacional de Salta en la investigación para encontrar las herramientas informáticas y tecnológicas más aptas, para impedir el acceso irrestricto de menores a sitios potencialmente peligrosos y la Asociación de Propietarios de Cyber de la ciudad de Salta, quienes siempre tuvieron la mejor predisposición a favor de la protección de los menores.
Como se observa, se contempla, en los agregados que se hace, diferentes edades; la edad para el acceso en un determinado horario es de dieciséis años, o sea desde las 8:00 hasta las 22:00 horas para el acceso a cualquier tipo de información que pudiera tener el sistema de Internet; la prohibición está dada para los menores de dieciocho años, si concurre una persona de menos de dieciocho años el propietario del local debe activar un sistema que no le permita acceder a información que pueda ser para adultos, o sea mayores de dieciocho años.
La diferencia está dada en que el autor del proyecto considera que para acceder a la información que sirve para estudio, puede ir hasta las 22:00 horas; si en algún caso cuando hablamos del sistema de entretenimiento o diversión hablamos de un horario de matinée, por qué no en este caso, que es nada más ni nada menos para su formación cultural y profesional. Por eso es que hay una diferencia entre la edad que se pone en el párrafo que se agrega en el artículo 85, que es hasta los dieciséis años, que puede concurrir hasta las 22:00 horas y dieciocho años para poder acceder a información para adultos. Se ha tenido en cuenta que lo que se está viendo para evitar que el menor pueda tener una deformación en cuanto a su formación, no tropiece con una herramienta que pretende salvaguardar al niño o al joven, pero que en definitiva termina vulnerando su posibilidad de acceder a la información para su buena formación.
Por eso es que para el acceso al sistema de Internet el horario es con limitación, 22:00 horas para los chicos de hasta dieciséis años, pero para que puedan acceder a información para adultos se pone énfasis en que no pueden los menores de dieciocho años y se prevé las sanciones para los dueños de los locales que no activen el mecanismo para evitar la información cuando la persona que accede al local sea menor de dieciocho años.
Con estos fundamentos, solicito a los señores senadores se apruebe el presente proyecto que viene en revisión de la Cámara de Diputados.
Por Secretaría se dará lectura al proyecto de ley.
Artículo 1º.- Incorpórase como segundo párrafo del artículo 85 de la Ley 7135, Código Contravencional de la provincia de Salta, el siguiente texto:
“La misma sanción se aplicará al titular o responsable de un establecimiento comercial que brinde acceso a Internet y que permita el ingreso y la permanencia en el mismo a menores de 16 años de edad desde las 22:00 horas hasta las 8:00 horas del día siguiente”.
Art. 2º.- Incorpórase como segundo párrafo del artículo 86 de la Ley 7135, Código Contravencional de la provincia de Salta, el siguiente texto:
“La misma sanción se aplicará al titular o responsable de un establecimiento que brinde acceso a Internet y no instale en las computadoras mecanismos que impidan el acceso irrestricto a sitios con contenidos para adultos, xenofóbicos y/o violentos, que deberá activarse cuando los usuarios del servicio sean personas menores de 18 años”.
Dada en la Sala de Sesiones de la Cámara de Diputados de la provincia de Salta, en Sesión del día veintiséis del mes de octubre del año dos mil cuatro.
Sr. Presidente (Porcelo).- En consideración el proyecto en general. Se va a votar.
- Sin observaciones se aprueban los artículos 1º y 2º.
Sr. Presidente (Porcelo).- Sancionado. Pasa al Poder Ejecutivo para su promulgación.
Sr. Presidente (Porcelo).- No habiendo más asuntos que tratar, invito a la señora Senadora por el departamento Cafayate, Dra. Claudia Silvina Vargas, a arriar la Bandera Nacional y al señor Senador por el departamento Capital, C.P.N. Rodolfo Fernando Yarade, a arriar la Bandera Provincial; posteriormente queda levantada la sesión.
- Puestos de pie los señores Senadores y público presente, los señores Senadores Claudia Silvina Vargas y Rodolfo Fernando Yarade proceden a arriar las Banderas Nacional y Provincial, respectivamente.
- Es la hora 22:50’.
Artículo 1º.- En virtud de lo establecido en los artículos 116 de la Constitución Provincial y 149 del Reglamento del Cuerpo, solicitar a la señora Ministra de Educación, informe en un plazo de cinco (5) días a esta Cámara lo siguiente:
Dada en la sala de sesiones de la Cámara de Senadores de la provincia de Salta, a los veinticuatro días del mes de agosto del año dos mil seis.
Artículo 1º.- Que de conformidad a los artículos 116 de la Constitución Provincial y 149 del Reglamento de Cámara, solicitar a la Sra. Ministra de Educación, informe en un plazo de setenta y dos horas lo siguiente:
Modificación del art. 5º de la Ley Nº 7403
Modificación de los Arts. 85 y 86 de la Ley 7135
Art. 2º.- Incorpórase como segundo párrafo del artículo 86 de la Ley 7.135, Código Contravencional de la provincia de Salta, el siguiente texto:
Dada en la sala de sesiones de la Legislatura de la provincia de Salta, a los veinticuatro días del mes de agosto del año dos mil seis.