Source: http://www.europarl.europa.eu/doceo/document/A-8-2018-0177_PL.html
Timestamp: 2019-12-13 08:21:39+00:00
Document Index: 99683305

Matched Legal Cases: ['art. 37', 'art. 91', 'art. 100', 'art. 207', 'art. 218', 'art. 218', 'art. 218']

ZALECENIE w sprawie projektu decyzji Rady w sprawie zawarcia, w imieniu Unii, umowy o kompleksowym i wzmocnionym partnerstwie między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej oraz ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Republiką Armenii, z drugiej strony
Dokument w ramach procedury : A8-0177/2018
w sprawie projektu decyzji Rady w sprawie zawarcia, w imieniu Unii, umowy o kompleksowym i wzmocnionym partnerstwie między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej oraz ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Republiką Armenii, z drugiej strony
– uwzględniając projekt umowy o kompleksowym i wzmocnionym partnerstwie między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej oraz ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Republiką Armenii, z drugiej strony (12548/2017),
– uwzględniając wniosek o wyrażenie zgody przedstawiony przez Radę na mocy art. 37 Traktatu o Unii Europejskiej oraz na mocy art. 91, art. 100 ust. 2, art. 207 i 209, art. 218 ust. 6 akapit drugi lit. a), art. 218 ust. 7 i art. 218 ust. 8 akapit drugi Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (C8-0422/2017),
– uwzględniając swoją rezolucję nieustawodawczą z dnia …(1). w sprawie projektu decyzji,
– uwzględniając zalecenie Komisji Spraw Zagranicznych oraz opinię przedstawioną przez Komisję Handlu Międzynarodowego (A8-0177/2018),
2. zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie, Komisji, jak również rządom i parlamentom państw członkowskich oraz Republiki Armenii.
OPINIA Komisji Handlu Międzynarodowego (22.3.2018)
Sprawozdawczyni komisji opiniodawczej: Elsi Katainen
Umowę o kompleksowym i wzmocnionym partnerstwie między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej oraz ich państwami członkowskimi a Republiką Armenii podpisano w dniu 24 listopada 2017 r. w Brukseli podczas szczytu Partnerstwa Wschodniego. Umowa ta była przedmiotem negocjacji w latach 2015–2017, po tym jak w 2013 r. Armenia zdecydowała, że nie podpisze wynegocjowanego z Unią Europejską układu o stowarzyszeniu ani umowy o pogłębionej i kompleksowej strefie wolnego handlu, lecz zamiast tego w dniu 2 stycznia 2015 r. przyłączy się do Eurazjatyckiej Unii Gospodarczej.
Jako sprawozdawca komisji opiniodawczej mogę jedynie wyrazić ubolewanie z powodu tej decyzji, gdyż szacowano, że dzięki układowi o stowarzyszeniu oraz umowie o pogłębionej i kompleksowej strefie wolnego handlu w perspektywie długoterminowej PKB Armenii wzrośnie o 2,3 proc. oraz poprawią się możliwości w zakresie bezpośrednich inwestycji zagranicznych, natomiast członkostwo tego kraju w Eurazjatyckiej Unii Gospodarczej wiąże się z mniej wyraźnymi korzyściami. Z kilku powodów należy jednak docenić fakt wynegocjowania i podpisania umowy o kompleksowym i wzmocnionym partnerstwie. Po pierwsze, umowa ta dowodzi, że Armenia jest zainteresowana bliższymi kontaktami z UE i wykazuje odpowiednie zaangażowanie w zakresie, w jakim jest to zgodne z zobowiązaniami wynikającymi z członkostwa w Eurazjatyckiej Unii Gospodarczej. Po drugie, jest ona wyrazem elastyczności UE, zgodnej z nowym zróżnicowanym podejściem praktykowanym w ramach europejskiej polityki sąsiedztwa, dzięki czemu możliwe było wynegocjowanie z Armenią indywidualnej umowy dostosowanej do warunków członkostwa tego kraju w Eurazjatyckiej Unii Gospodarczej.
Unia Europejska jest największym rynkiem eksportowym Armenii, na który trafia ok. 27 proc. wszystkich towarów wywożonych przez ten kraj. Armenia eksportuje głównie metale i kamienie szlachetne, a także nośniki energii, napoje, warzywa i owoce. Najważniejsze towary importowane przez Armenię to ropa naftowa, gaz ziemny, zboża, wyroby kauczukowe, korek, drewno oraz maszyny elektryczne. Armenia jest również beneficjentem unijnego ogólnego systemu preferencji taryfowych (GSP+). Wskaźnik korzystania przez Armenię z systemu GSP+ utrzymuje się na wysokim poziomie (ok. 93 proc.), ale eksport objęty preferencjami taryfowymi w ramach GSP+ koncentruje się na bardzo niewielu towarach o niskiej wartości dodanej, takich jak żelazo i stal oraz wytwarzane z nich produkty, a także odzież.
Umowa o kompleksowym i wzmocnionym partnerstwie jest całościową i w wielu dziedzinach ambitną umową, której struktura w dużym stopniu odpowiada wynegocjowanemu układowi o stowarzyszeniu. Ujęte w układzie o stowarzyszeniu zobowiązania w wielu dziedzinach pozostały niemal bez zmian, tak jak w przypadku dialogu politycznego i większości rozdziałów sektorowych. Jednak w niektórych szczególnych obszarach wydłużono terminy wdrożenia postanowień umowy. Z oczywistych powodów w części umowy o kompleksowym i wzmocnionym partnerstwie poświęconej handlowi wprowadzono najwięcej zmian wynikających z członkostwa Armenii w Eurazjatyckiej Unii Gospodarczej. Umowa o kompleksowym i wzmocnionym partnerstwie nie znosi ceł na towary, gdyż decyzje dotyczące ceł podejmowane są na szczeblu Eurazjatyckiej Unii Gospodarczej, która wprowadziła wspólną zewnętrzną taryfę celną. Armenia w dalszym ciągu korzysta jednak z dostępu do rynku UE wynikającego ze zniesienia ceł w ramach systemu GSP+. Rozdziały umowy poświęcone barierom technicznym w handlu oraz środkom sanitarnym i fitosanitarnym mają na celu zacieśnienie współpracy w oparciu o międzynarodowe przepisy i zasady, choć nie są tak kompleksowe i ambitne jak w przypadku pogłębionych i kompleksowych umów o wolnym handlu, zwłaszcza jeżeli chodzi o zbliżenie do ustawodawstwa UE. Armenia jest stroną Porozumienia w sprawie zamówień rządowych i zobowiązała się już do przestrzegania międzynarodowych norm. W umowie o kompleksowym i wzmocnionym partnerstwie Armenia zgodziła się podjąć dalsze kroki zarówno w dziedzinie przejrzystości, jak i dostępu do rynku dla produktów i podmiotów z UE. Handlowi usługami poświęcono ambitny rozdział, który ma wykraczać poza postanowienia Układu ogólnego w sprawie handlu usługami (GATS). Rozdział dotyczący praw własności intelektualnej również wykracza poza postanowienia Porozumienia w sprawie handlowych aspektów praw własności intelektualnej (TRIPS). W związku z powyższym warto zauważyć, że UE zgodziła się przyznać Armenii dwudziestoczteroletni okres przejściowy na używanie słowa „koniak” pisanego cyrylicą w przypadku armeńskiej brandy eksportowanej wyłącznie do Rosji. Należy też wspomnieć o pewnych elementach wykraczających poza zasady WTO w takich dziedzinach jak konkurencja, dotacje i przedsiębiorstwa państwowe. Stworzono ponadto podstawę prawną umożliwiającą wzajemną pomoc administracyjną między organami celnymi pragnącymi zacieśnić współpracę z myślą o przeciwdziałaniu nieprawidłowościom i nadużyciom celnym. UE i Armenia uzgodniły ponadto ambitny rozdział poświęcony handlowi i kwestii zrównoważoności. Celem tego rozdziału jest promowanie handlu w sposób zrównoważony.
Mimo zainteresowania strony armeńskiej umowa o kompleksowym i wzmocnionym partnerstwie nie zawiera rozdziału poświęconego inwestycjom. Wynika to stąd, że Komisja nie dysponowała stosownym mandatem, a także z potrzeby doprecyzowania prawa na szczeblu UE. Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej dopiero w dniu 16 maja 2017 r. wydał orzeczenie w sprawie umowy o wolnym handlu między UE a Singapurem, stwierdzając, że przepisy dotyczące inwestycji portfelowych oraz mechanizmu rozstrzygania sporów między inwestorem a państwem należą do zakresu kompetencji dzielonych między UE i jej państwa członkowskie.
Jako sprawozdawca komisji opiniodawczej zalecam opowiedzenie się za zawarciem tej umowy, która stanowiłaby zaledwie początek bardziej złożonego procesu. Efektywne wdrożenie umowy o kompleksowym i wzmocnionym partnerstwie przy zaangażowaniu parlamentów i społeczeństwa obywatelskiego obydwu stron stanowiłoby wyzwanie wymagające ciągłego i ścisłego monitorowania.
Komisja Handlu Międzynarodowego wzywa Komisję Spraw Zagranicznych jako komisję przedmiotowo właściwą do zalecenia Parlamentowi wyrażenia zgody na projekt decyzji Rady w sprawie zawarcia, w imieniu Unii, umowy o kompleksowym i wzmocnionym partnerstwie między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej oraz ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Republiką Armenii, z drugiej strony.
Kompleksowa i wzmocniona umowa o partnerstwie między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej oraz ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Republiką Armenii, z drugiej strony
Ostatnia aktualizacja: 20 czerwca 2018 Informacja prawna