Source: https://es.scribd.com/document/278131400/San-Jose-Iturbide-PMD
Timestamp: 2019-04-21 01:02:01
Document Index: 71276622

Matched Legal Cases: ['artículo 25', 'Artículo 26', 'artículo 14', 'Artículo 9', 'Artículo 98', 'artículo 154', 'Artículo 106', 'Artículo 100', 'Artículo 105']

San Jose Iturbide PMD
Cargado por Luis Antonio Martinez Rojo
MMUESTRA EL PLAN UNICIPAL DE MUNICIPIO DE SAN JOSE ITURBIDE EN GAUNAJUATO, CON VISION A 2015.
Ferronato Un Dialogo Necesario Mercado y Democracia
(109) Chávez-Hernández-Sánchez
Resumen Ejecutivo Pga Ute Agp
Instalaciones_Sanitarias_y_Gas.pdf
PLANEAMIENTO FUNCIONAL.docx
San José Iturbide1
PROPUESTA DE PLAN MUNICIPAL
Como instrumento básico para guiar las acciones municipales
(estrategias, objetivos, programas y proyectos), el Plan Municipal de
Desarrollo (PMD)de San José Iturbide, surge de lo estipulado en diversos
ordenamientos federales y estatales. Toma forma a partir de un
diagnóstico multivariado y establece una visión a futuro del desarrollo
1.1.- Objetivo y alcance del Plan Municipal de Desarrollo
El PMD es el instrumento de desarrollo municipal básico, de cuya
realización dependerá el logro de mejores condiciones de vida para los
habitantes de San José Iturbide. El documento busca conciliar la
participación de gobierno y sociedad en la convergencia de esfuerzos
para apropiarse de la visión que contiene para su realización; y que sea
pauta para su evaluación y seguimiento. De igual manera, este plan
tiene por objeto servir de guía para las acciones e iniciativas municipales
que se generen por los gobiernos correspondientes, durante sus
gestiones y en forma articulada con el Sistema Estatal de Planeación.
1.2.- Marco jurídico
La planeación municipal tiene su origen en la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, la cual dispone que corresponde al Estado la
rectoría del desarrollo nacional. El artículo 25 de nuestra Carta Magna
establece: “El Estado planeará, coordinará, conducirá y orientará, la
actividad económica nacional y llevará a cabo la regulación y fomento
de las actividades que demanda el interés general en el marco de
libertades que otorga esta Constitución”.
En su inciso A, el Artículo 26 de la Constitución Mexicana establece las
bases para el establecimiento y operación del Sistema de Planeación
Democrática… “que imprima solidez, dinamismo, permanencia y
equidad al crecimiento de la economía para la independencia y la
democratización política, social y cultural de la Nación”.
A este mandato corresponde la elaboración de un Plan Nacional de
Desarrollo, el cual recoge las aspiraciones y demandas de la sociedad
mediante la participación de sus diversos actores.
San José Iturbide3
A nivel federal, la ley reglamentaria de este artículo y demás
disposiciones constitucionales en la materia, es la Ley de Planeación
Federal, la cual determina los objetivos de la planeación para el
desarrollo y detalla el Sistema Nacional de Planeación Democrática; su
integración y operatividad.
A nivel estatal y en congruencia con la disposición federal,
Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Guanajuato en
artículo 14 determina que: “El Estado organizará un Sistema
Planeación Democrática del Desarrollo de la Entidad, mediante
participación de los sectores público, privado y social.”
A su vez, la Ley de Planeación para el Estado de Guanajuato establece
las bases para la integración y funcionamiento del Sistema Estatal de
Planeación, y garantiza la participación social en la elaboración,
seguimiento y evaluación de los planes y programas a que se refiere el
mismo ordenamiento. De acuerdo al Artículo 9 de la Ley de Planeación
para el Estado de Guanajuato, este Sistema se entiende como “un
mecanismo permanente de planeación integral, estratégica y
participativa a través del cual el Poder Ejecutivo del Estado, los
ayuntamientos y la sociedad organizada, establecen procesos de
coordinación para lograr el desarrollo de la entidad.”
De igual manera, la Ley de Planeación para el Estado establece que el
Sistema Estatal de Planeación será coordinado por los siguientes
organismos: el Instituto de Planeación del Estado de Guanajuato
(IPLANEG); los organismos municipales de planeación; y la Comisión de
Conurbación o Comisión Metropolitana. Asimismo, establece como
instrumentos del Sistema, entre otros, a los planes municipales de
desarrollo, los cuales se asume que deberán ser elaborados de acuerdo
con los alcances del Plan 2035: Guanajuato Siglo XXI. Plan Estatal de
Desarrollo(en adelante Plan 2035); y el sistema de planeación vigente.
No se omiten las disposiciones que al respecto de la planeación del
desarrollo municipal, contiene la Ley Orgánica Municipal para el Estado
de Guanajuato, la cual determina en su Artículo 98 que “la planeación
constituye la base de la administración pública municipal, y tiene como
sustento el Sistema Nacional de Planeación Democrática y el Sistema
Estatal de Planeación.”
De igual forma, se establece en este
San José Iturbide4
ordenamiento que el Plan Municipal de Desarrollo contendrá las
prioridades y objetivos para el desarrollo del municipio por un periodo de
al menos veinticinco años y deberá ser evaluado y actualizado cuando
menos cada cinco años en concordancia con los planes nacional y
Por todo ello, el presente PMD busca en primer término cumplir con el
marco jurídico descrito y responder a la participación de diversos actores
sociales, así como al análisis de una serie de indicadores y escenarios
atingentes a la realidad municipal y su visión, en forma correspondiente
al Plan 2035, con pleno ejercicio de la autonomía municipal.
1.3.- Marco de planeación
La planeación del desarrollo municipal representa el elemento más
sólido para armonizar los esfuerzos comunitarios hacia una visión
compartida. Dadas las condiciones actuales de gran incertidumbre social
y económica, solo a través de ejercicios de planeación, es posible tener
presente el futuro que desean las unidades territoriales típicas, llámese
estado, municipio o federación. Y aún más, desde cualquier perspectiva
territorial, la planeación no solo ayuda a vislumbrar el futuro sino que
sienta las bases para dar seguimiento y evaluar las acciones de
La elaboración del presente documento, obedece a lo establecido por la
normatividad correspondiente ya descrita, y toma como puntos de
partidalas dimensiones y los lineamientos establecidos por el Plan 2035,
así como los ejes rectores del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012.De
manera complementaria se toman en cuenta estudios y planes
relacionados con el desarrollo del municipio, detallados en el apartado
correspondiente a la bibliografía; todo ello para conformar un plan que
sea alcanzable, medible y sobre todo que mejore las circunstancias
actuales del municipio.
La planeación a largo plazo, como ejercicio de gobierno, es sin duda uno
de los instrumentos más eficaces para delinear las políticas públicas que
promoverán el desarrollo de San José Iturbide, consolidando sus anhelos
por sostener los indicadores que hasta el momento reflejan algunas
fortalezas, pero también enfrentar un número significativo de retos y
1.4.- Marco conceptual
En los últimos años se han presentado innovaciones en la manera de
concebir el desarrollo humano. Uno de los principales promotores de
este cambio de pensamiento ha sido AmartyaKumarSen, 1 quien concibe
al desarrollo como libertad. Desde su enfoque, el desarrollo no sería un
fin en sí mismo sino un medio para lograr la felicidad personal, misma
que se ve influenciada de manera compleja por muchos factores,
además de la pobreza; por ejemplo la inaccesibilidad a servicios de
salud, o la falta de medios para atender y prevenir enfermedades; la
desigualdad entre las personas; la limitada participación social; la mala
calidad en la educación; la falta de oportunidades de empleo, entre
En este sentido, Sen distingue entre varios tipos de libertades:
1. Destaca el derecho de las personas a la libertad de expresión, que
permita a la sociedad influir en la toma de decisiones, a prosperar
y tener un trabajo;
2. a la educación como parte fundamental del ser humano para
contar con los conocimientos necesarios que le permitan hacer
valer sus derechos sociales y políticos;
3. al acceso libre y transparente de la información que promueva la
confianza entre personas e instituciones;
4. así como a la seguridad de los grupos más desfavorecidos de
contar con apoyos sociales.
Bajo este contexto y enlazando el contenido de estas aportaciones con
referentes internacionales y nacionales como los Objetivos de Desarrollo
del Milenio y el Plan Nacional de Desarrollo, hemos establecido como
premisas básicas para el desarrollo del municipio, las siguientes:
a) Mejorar las condiciones del desarrollo humano y social, privilegiando
el entorno familiar de las personas.
b) Consolidar a gobiernos municipales orientados a resultados, que
impulsen la participación social, que privilegien la transparencia y
que brinden servicios públicos de calidad.
Sen, Amartya K. (2000). Desarrollo y Libertad. Barcelona: Planeta.
Administración pública y estado de derecho. Lo anterior establece la congruencia con las dimensiones del desarrollo establecidas en el Plan 2035. restaurar y en su caso aprovechar el medio ambiente y los recursos naturales del municipio. Dichos talleres arrojaron reflexiones y el sentir más representativo en torno a la situación actual de la región y de sus municipios. .Propuesta de Plan Municipal de Desarrollo San José Iturbide6 c) Dinamizar los sectores económicos. así como diversas alternativas para abatir sus rezagos y aprovechar las oportunidades que el ambiente externo proporciona. Cabe subrayarse que la realización de las estrategias por dimensión del desarrollo considera el necesario enfoque sistémico. 1. generando mayor participación de la población. Como fuentes invaluables de información referencial para la elaboración de este plan.5. Esto es. se contó con las opiniones de autoridades y ciudadanos provenientes de la región en la cual se ubica el municipio. a saber: a) b) c) d) Humano y social. y así sucesivamente. por ejemplo que las estrategias de la Dimensión de Desarrollo Humano y Social no podrían realizarse en forma plena sin tomar en cuenta la realización de las estrategias de las otras dimensiones. vertidas en talleres organizados por el IPLANEG para confeccionar el Plan 2035. que guarda congruencia con el Plan 2035 y las estrategias sectoriales que éste determina a nivel regional y subregional para las dimensiones de desarrollo mencionadas en el apartado anterior.Metodología Este plan responde a un ejercicio interdisciplinario. d) Conservar. Económica. de una manera sustentable propiciando la mejora en la calidad de vida de las localidades rurales y urbanas. y.. abatiendo el desempleo y consolidando sus vocaciones productivas. dada la integralidad del análisis que les ha dado origen. Medio ambiente y territorio.
el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL). se solicitó a un grupo de expertos y especialistas realizar un análisis de las mismas. entre otras.permitirá al municipio de San José Iturbideguiar su desarrollo en consonancia con sus potencialidades. y de acuerdo a las aspiraciones del Plan 2035. así como el material original producido en el municipio. Este análisis se divide en dos: el interno. dando como resultado las estrategias.Propuesta de Plan Municipal de Desarrollo San José Iturbide7 De acuerdo con las conclusionesobtenidas de los talleres. De igual manera han sido pieza fundamental para la construcción de indicadores de desarrollo las mediciones realizadas por instancias nacionales como el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI). orientó la búsqueda de fuentes de referencia sobre la realidad municipal. y la aplicación del programa gubernamental federal y estatal denominado “Agenda desde lo Local”. Lo anterior. así como sus posibilidades de desarrollo integral. Se ha construido siguiendo los principios de la planeación estratégica. y el externo. oportunidades. observando el resultado de la evaluación aplicada en este año 2012. así como de los indicadores derivados del Plan 2035 para caracterizar al municipio y luego llevar a cabo una selección y análisis de temas considerados como fortalezas. Esta metodología de planeación estratégica. tomando en cuenta la información de los talleres regionales. programas y proyectos en las dimensiones del desarrollo señaladas. . que corresponde a aquellos factores o vectores que dan fortaleza o destacan una debilidad del municipio. El modelo de análisis busca simplificar la comprensión de la realidad municipal exponiendo su problemática. La información detallada de las fuentes utilizadas para la elaboración del presente documento se encuentra en el apartado correspondiente a la bibliografía. el Consejo Nacional de Población (CONAPO). que se enfoca a situaciones o características del medio ambiente socioeconómico y que pueden favorecer o representar una amenaza para el municipio. debilidades y amenazas (FODA). objetivos. como son los programas municipales de gobierno y sus respectivos informes anuales.
Propuesta de Plan Municipal de Desarrollo San José Iturbide8 Se trata entonces de hilvanar argumentos lógicos y coherentes. . disminuyan sus debilidades y aminoren el impacto de sus amenazas. programas y proyectos quepotencien sus fortalezas. aprovechen las oportunidades. estrategias. sustentados en la realidad municipal. para definir objetivos.
2 INEGI. Tierra Blanca. a efecto de sustentar adecuadamente el alcance del análisis por dimensión. Santa Catarina.000 msnm. al este 100° 14´. 2. al este con el municipio de Tierra Blanca y el estado de Querétaro de Arteaga.El municipio cuenta con una altitud entre 2. cuyo título como municipio libre fue expedido en 1948. Esta Región se constituye a su vez por dos subregiones. al sur con el estado de Querétaro de Arteaga y el municipio de San Miguel de Allende. al oeste 100° 32´ de longitud oeste.Propuesta de Plan Municipal de Desarrollo San José Iturbide9 2.. Recuperado el 7 de septiembre de 2012 de: www.1.Contexto estadístico y territorial del municipio En primer término corresponde la sensibilización respecto de la ubicación y características físicas territoriales y poblacionales del municipio. Se trata de un ejercicio multidisciplinario que aglutina diversos datos e información.Entorno regional y subregional San José Iturbide. y la 2 integrada por los municipios de Doctor Mora. al oeste con los municipios de San Miguel de Allende y San Luis de la Paz (ver figura 1). al sur 20° 53´ de latitud norte.1.mx/sistemas/mexicocifras/ . Victoria y Xichú.inegi.org. (2009).1.000 y 3.. la 1 que comprende los municipios de Atarjea. Prontuario de información geográfica municipal de los Estados Unidos Mexicanos. San Luis de la Paz y San José Iturbide. Colinda al norte con los municipios de San Luis de la Paz. El municipio de San José Iturbide se encuentra en la Región Noreste del Estado de Guanajuato. Doctor Mora y Tierra Blanca. 2. relativa al estado que guarda el municipio como unidad territorial y social.Diagnóstico El diagnóstico municipal persigue conocer la realidad del municipio.. tiene las siguientes coordenadas geográficas: 2 al norte 21° 07´. desde las perspectivas que corresponden a las dimensiones del desarrollo.
Tabla 1. (2010).8 Fuente: elaboración propia con datos de INEGI. 2010.2 1.4 2808. la cual se ubica como intermedia entre los demás municipios de la Región y representando únicamente el 1.0 5682. Ámbito territorial Estatal Región I Noreste Subregión 2 San José Iturbide Superficie km2 Porcentaje que representa del total estatal 30608.6 regional (ver tabla1). Superficie del municipio. Ubicación del municipio(Región I). XIII Censo de población y Vivienda. y el 18. La comparación de la superficie territorial del municipio nos da una idea clara de su magnitud. San José Iturbide.6 9.8 548.4 100. Fuente: elaboración propia con datos de INEGI.Propuesta de Plan Municipal de Desarrollo San José Iturbide10 Figura 1. San José Iturbide. . (2010). Cartografía urbana y rural.8 por ciento del territorio estatal.0 18.
Mesa de la Garrapata y Las Medias. Recuperado el 8 de septiembre de 2012 de: http://www.Propuesta de Plan Municipal de Desarrollo San José Iturbide11 2. Hacia el sur del municipio se encuentran varias corrientes como Las adjuntas.6 por ciento en el Eje Neovolcánico.6 por ciento.1. El Sordo.4 por ciento y Llanuras y Sierras de Querétaro e Hidalgo en un 0.1. 2.4 por ciento en la Mesa del Centro. El rango de temperatura oscila entre los 12 y 18 grados centígrados. Santa Anita. La altura promedio de estas elevaciones es de 2. 5 Ibíd.. que se surte de los arroyos El Joyero y Piedras de Amolar (ver figura 2). El Pelón.3 por ciento). Rancho Viejo y Alto. y en un 0.Fisiografía7 San José Iturbide se encuentra situado en el 99. El Chichihuitillo.gob.1. 6 Ibíd. 3 INAFED. entre los que se localiza La Mesa. El Carbajal. 7 INEGI..7 por ciento) y templado subhúmedo con lluvias en verano de menor humedad (13. Enciclopedia de los municipios de México. Pertenece a la Subprovincia Sierras y Llanuras del Norte de Guanajuato en un 99. Cerro Alto. ubicada en el municipio de Doctor Mora y cuyas aguas benefician a San José Iturbide.400 metros sobre el nivel del mar. Ojo de Diego y El Pájaro.mx/work/-templates/enciclo/guanajuato/municipios/11013a.5 En la parte norte del municipio se encuentran los arroyos El salitre y La Canela.htm 4 Ibíd. además existe la presa El Joyero. El rango de precipitación se encuentra entre los 400 y 700 mm.Medio físico natural3 La parte sur del municipio tiene una gran cantidad de cerros. que alimentan la presa El Carrizal.2. Ibíd. Cerro Grande. . El Refugio.elocal. 6 Existen varios depósitos de agua en forma de pequeñas presas o jagüeyes como son el Capulín.2. El clima4 predominante en el municipio es el semiseco templado (86.
.1. que comparte con el municipio de Tierra Blanca. Hidrografía superficial.2.3 por ciento y llanura aluvial en un 11. correspondiente a la Reserva de Conservación del Pinal del Zamorano. llanura aluvial con lomerío en un 43. matorral 6 por ciento. Cartografía urbana y rural. y lomerío de basalto con llanuras en 0.4 por ciento. La vegetación corresponde a bosque en un 27. y zona urbana en un 1.6 por ciento. San José Iturbide.2. 2010 Fuente: elaboración propia con datos de INEGI. El sistema de topoformas del municipio es el de sierra alta escarpada en un 45 por ciento.7 por ciento. territorio propio para desarrollar actividades agrícolas y propicio a inundaciones por torrentes estacionales.Usos de suelo8 El uso de suelo actual corresponde a la agricultura en un 52 por ciento. . 2. mezquital 0.4 por ciento y área sin vegetación 0. (2010). selva 5. 8 Ibíd.3 por ciento (ver figura 3).1 por ciento.Propuesta de Plan Municipal de Desarrollo San José Iturbide12 Figura2.5 por ciento.
San José Iturbide.3 . Población del municipio.6 por ciento (se propone el uso ganadero caprino).9 1.391 72. 2010. En términos de INEGI.676 211. el restante 0. Tabla 2..2 por ciento y no apto para agricultura en un 57. San José Iturbide representa un porcentaje mínimo a nivel estatal. Usos de suelo.486. Ámbito territorial Estatal Región I Noreste Subregión 2 San José Iturbide Población Porcentaje relativo a la población del Estado 5.Propuesta de Plan Municipal de Desarrollo San José Iturbide13 Figura 3. San José Iturbide.2 por ciento se podría destinar a establecer praderas cultivadas con maquinaria agrícola. (2010). el uso potencial de la tierra es para agricultura mecanizada en un 42.411 5. Fuente: elaboración propia con datos de INEGI. 2010. Cartografía urbana y rural. representa casi la cuarta parte de la Región Noreste y poco más de la tercera parte de la Subregión 2 (ver tabla 2).en contraste.1.372 100.0 3.Dinámica sociodemográfica y económica En cuanto a su población.3. 2.0 271.
c) San Sebastián del Salitre (1. XIII Censo de población y Vivienda. Distribución de la población por tamaño de la localidad. (2010). y en realidad el XIII Censo de Población .9 Grafica 1. 863 habitantes). 2010. (2010). 2010. la densidad estatal es del orden de 179.3 habitantes por kilómetro cuadrado. El crecimiento demográfico se muestra sostenido durante el periodo 1990-2010.640 (pronóstico realizado en 2005).1 habitantes por kilómetro cuadrado. 471 habitantes). San José Iturbide. Para el año 2030. y más acentuado a partir del año 2005 (ver gráfica 2). 10 Este pronóstico debe tomarse con reserva. (2006). con una ligera tendencia a la baja en comparación con los resultados del XIII Censo de Población y Vivienda. De igual manera. Cabe destacar que la densidad de población es de 132. por lo cual es clasificada como una ciudad pequeña. toda vez que el pronóstico correspondiente para San José Iturbide al año 2010 era de 62. mientras que por ejemplo. el 32.4 por ciento de la población se encuentra en la cabecera municipal (vergráfica 1). 258 habitantes).Propuesta de Plan Municipal de Desarrollo San José Iturbide14 Fuente: elaboración propia con datos de INEGI.10 9 Gobierno del Estado de Guanajuato. El municipio de San José Iturbide cuenta con 210 localidades. b) El Capulín (3. Fuente: CONEVAL. siendo las más representativas: a) San José Iturbide (cabecera municipal con 23. Plan Estatal de Ordenamiento Territorial. 772 habitantes. Medición de la pobreza en México a escala municipal. el pronóstico que realiza el Consejo Nacional de Población respecto de San José Iturbide es de 68.
411 habitantes. y el propio Estado. San José Iturbide.lo cual refleja un bajo porcentaje de adultos mayores en comparación con el resto de los municipios de la Región Noreste.7.7 hombres por cada 100 mujeres.San José Iturbide muestra un nivel significativo de población joven en edad productiva y relativamente pocos adultos mayores. 11 INEGI. el cual exhibe una relación de 92.11 La edad mediana de la población es de 22 años. En San José Iturbide. En el municipio hay 91. mostrando un nivel del número de mujeres muy cercana a la que muestran los dos municipios de la misma subregión. un 8. hay 67 en edad de dependencia (menores de 15 años o mayores de 64). por cada 100 personas en edad productiva (15 a 64 años). 2011. y I y II Conteos de Población y Vivienda 1995 y 2005. XII y XIII Censos de Población y Vivienda 1990. Panorama Sociodemográfico de Guanajuato.2 por ciento de la población es mayor a 60 años (ver tabla 3).Propuesta de Plan Municipal de Desarrollo San José Iturbide15 Gráfica 2. 2000 y 2010. XI. Consulta interactiva de datos. (2011). 1990-2010 Fuente: elaboración propia con datos de INEGI. es decir que la mitad de la población tiene hasta dicha edad o menos. Porcentaje crecimiento poblacional. arrojó un total de 72. .
Propuesta de Plan Municipal de Desarrollo San José Iturbide16 Tabla 3.391 5. en la cual se observa mayor cantidad de niños y adolescentes. Ámbito territorial Estatal Región I Noreste Subregión 2 San José Iturbide Porcentaje relativo a la población del Estado 15 a 29 años 60 y más años 5. de acuerdo a cada una de las dimensiones del desarrollo ya descritas.9 25.Se observa una disminución de la población masculina a partir de los 20 años de edad y hasta los 39. 2010.8 8. y a partir de los 19 años comienza a adelgazarse conforme se incrementa la edad. 2..mx/swb/CONAPO/Indices_de_intensidad_migratoria_Mexico-Estados_Unidos_2010 . 12 CONAPO.0 3. (2010).7 271.XIII Censo de Población y Vivienda.0 27.conapo.486.8 1. Consulta interactiva realizada el 26 de septiembre en:http://www. Población por grupos representativos.0 9.3 8.2.411 Porcentaje de población Fuente: elaboración propia con datos de INEGI. (2010).6 11. 12 ubicándose en el lugar 38 del Estado.3 26. San José Iturbide se encuentra clasificado como municipio con Grado de Intensidad Migratoria “media”. La composición de los grupos etarios muestra una pirámide típica (ver gráfica 3)..gob. debido probablemente al impacto de la emigración en busca de empleo y oportunidades de estudio.San José Iturbide.372 100.676 211. Índices de intensidad migratoria.2 Población 72.Caracterización del desarrollo La caracterización implica una descripción de los rasgos que definen y distinguen a San José Iturbide.9 25. En esta sección se contienen datos obtenidos del análisis de indicadores e información relevante para lograr un dimensionamiento integral del municipio.
contenida en dicho Plan. (2010). San José Iturbide. 2010. se obtuvieron cuatro grandes desafíos para llevar a cabo la visión de esta dimensión. 6000 4000 4000 2000 0 2000 6000 Fuente: INEGI.XIII Censo de Población y Vivienda 2010. y una creciente actividad industrial y de servicios. así como de los análisis cualitativo y cuantitativo y de los estudios de prospectiva realizados. a saber: la disfuncionalidad de los roles.Humano y Social Como resultado de los foros ciudadanos llevados a cabo para conformar el Plan 2035. y la inequidad en el acceso a una educación con calidad. Composición por grupos de edad del municipio.2.1. de la Región Noreste del Estado.. . la inequidad sanitaria. la pérdida de la confianza. Dentro de la Subregión 2.Propuesta de Plan Municipal de Desarrollo San José Iturbide17 Gráfica 3. el municipio de San José Iturbide se caracteriza por contar con fortalezas propias de un municipio con disposición de recursos naturales. 2.
d) tasa de mujeres víctimas de delitos sexuales (violencia de género). La caracterización más sobresaliente de las familias en San José Iturbide es el esfuerzo realizado hasta ahora a fin deallegarse ingresos suficientes para la satisfacción de sus necesidades básicas. g) porcentaje de población mayor de 15 años analfabeta. 2011. 2010. (2011). c) porcentaje de población ocupada con un nivel de ingresos de hasta dos salarios mínimos. Medición multidimensional de la pobreza. y por ello la dimensión humana y social se sostiene. Población del municipio en condición de pobreza.. k) aprovechamiento escolar ciclo 2012-2011. 2. en su fortalecimiento como factor explicativo del comportamiento de las personas y como barrera de contención a diversos problemas sociales. j) porcentaje de deserción escolar en secundaria. b) porcentaje de población en pobreza. San José Iturbide.1. lo cual condiciona el desarrollo integral de las personas dentro del seno familiar.Esta problemática reclama atención por parte de la sociedad y el gobierno en el municipio. se han tomado en consideración una serie de indicadores que conforman la Dimensión de Desarrollo Humano y Social. . 13 Los indicadores para esta dimensión son los siguientes: a) porcentaje de hogares con ausencia de padre y/o madre. h) nivel de educación de padres. e) mortalidad materna. 14Sin embargo.Propuesta de Plan Municipal de Desarrollo San José Iturbide18 Para la realización de este Plan Municipal de Desarrollo. a manera de facilitar la comprensión del diagnóstico aplicado a este municipio de San José Iturbide. 14 CONEVAL. f) mortalidad infantil. Ello. no se omite mencionar que el58. i) rezago educativo de la población mayor de 15 años.1. Gráfica 4.2 por ciento de los habitantes del municipio tienen ingresos inferiores a la línea de bienestar (ver gráfica 4).2. agrupados por componentes. lo cual ubica al municipio como el de menor pobreza en la Región Noreste.Análisis de indicadores13 La familia se considera la institución de referencia más importante para las personas. así como la visión y propuestas de desarrollo correspondientes.
Hogares con ausencia de padre y/o madre y pobreza. Medición multidimensional de la pobreza. a escala municipal. .San José Iturbide. y CONEVAL. (2011). XIII Censo de Población y vivienda. En este contexto. lo cual implica arraigo laboral por parte de los jóvenes en edad productiva e integración familiar. Fuentes: elaboración propia con datos de INEGI.Medición de la pobreza en México. (2010). Gráfica 5.Propuesta de Plan Municipal de Desarrollo San José Iturbide19 Fuente: CONEVAL.. (2010).el porcentaje de hogares con ausencia de padre o madre está por debajo de los niveles regional y estatal.tal como lo ilustra la gráfica 5.
el sentimiento de pertenencia así como mayor estabilidad familiar. Gráfica 6.16 un 3. 2011. (2011).9 por ciento al Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS). lo está al Seguro Popular con un 46. Derechohabiencia a instituciones públicas de salud. San José Iturbide cuenta con una población afiliada del 75. Panorama IPLANEG. circunstancia preocupante. 15 datos de INEGI. Anuario Estadístico del Estado de Guanajuato. 2011.San José Iturbide. Indicadores de la Dimensión de Desarrollo Humano y Social.en términos de violencia de Género.4 por ciento. (2011). dado que el Seguro Popular no tiene la incidencia que se observa en otros municipios de la Región.9 por ciento a otros. Elaborados con base en INEGI. y un 25. De acuerdo al XIII Censo de Población y Vivienda. En este aspecto uno de los indicadores para medir la cohesión es la violencia intrafamiliar personificada en violencia de género. Por otra parte. respecto del tema de salud y en cuanto a derechohabiencia en instituciones públicas de la materia.El universo inscrito. pero por debajo del promedio regional (gráfica 6). Panorama Sociodemográfico de Guanajuato 2011. la tasa correspondiente a mujeres víctimas de delitos sexuales por cada 10.000 habitantes es del orden de 3. 16 INEGI.4 por ciento al Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores al Servicio del Estado (ISSSTE). e INEGI. Fuente: Elaboración propia con socioeconómico de Guanajuat. y un 0. (2010).1 por ciento. 2010.5.. ubicándose como el segundo municipio con menor porcentaje de afiliados a alguna institución pública de salud de la Región Noreste.6 15 la cual es baja comparativamente con la cifra estatal que es de 5. XIII Censo de Población y Vivienda. arriba del nivel estatal. .Propuesta de Plan Municipal de Desarrollo San José Iturbide20 En lo referente a cohesión social y cultural. ésta trae consigo entre otras cosas. (2012).
CONAPO 2006 . Recuperado el 2 de octubre de 2012. distribuidas entre la cabecera municipal y las comunidades.18 Al igual que otros municipios de la región. enfermedades cerebrovasculares. así 17 Tasa por 100. un plantel CONALEP y además 4instituciones con reconocimiento oficial. .2050. San José Iturbide cuenta con la presencia de la Escuela Normal Superior del Estado deGuanajuato subsede San José Iturbide. San Sebastián del Salitre.gob. También con 9 unidades médicas y 1 unidad móvil en servicio.sanjoseiturbide.2050. cabe mencionar que los hospitales especializados más cercanos se encuentran ubicados en San Luis de la Paz.mx/04transparencia/transparencia/08_indicadores/01_plan_gobierno2010. dentro de las veinte principales causas de mortalidad general se encuentran en primer lugarla diabetes mellitus. y proyección retrospectiva 1990-2004. Dirección General de Información en Salud. el municipio cuenta con93 escuelas de preescolar.7 17 la cual es la más alta de la Región Noreste.Propuesta de Plan Municipal de Desarrollo San José Iturbide21 En cuanto a infraestructura de salud. Galomo. 13 escuelas de nivel medio superior. Santa Anita. de: http://www. no se reportan fallecimientos maternos. 19 Ayuntamiento de San José Iturbide. Elaborado a partir de la base de datos de defunciones 1979-2008 INEGI/SS 'y de las Proyecciones de la Población de México 2005 .pdf 20 Ibíd. La tasa de mortalidad infantil es del orden de 19. así como una unidad del IMSS y otra del ISSSTE en las mismas condiciones de servicio. una escuela preparatoria incorporada a la Universidad de Guanajuato.entre otras. 30 secundarias. 20 A nivel superior. Cabe señalar que en el periodo de medición. CONAPO 2006. 18 Secretaría de Salud/Dirección General de Información en Salud. seis del sistema de video-bachillerato(cabecera municipal. Fuente: Secretaría de Salud. El Patolito y San Diegode las Trasquilas). y proyección retrospectiva 1990-2004. Plan de Gobierno 2009-2012. tumores malignos. enfermedades del corazón. que atienden consulta externa solamente. 104 escuelas primarias. el municipio cuenta con un hospital general.19 En el ámbito de educación. apuntando hacia un problema de urgente atención por parte de las autoridades municipales y del sector salud. Elaborado a partir de la base de datos de defunciones 1979-2008 INEGI/SS y de las Proyecciones de la Población de México 2005 .000 nacimientos estimados de CONAPO. accidentes (siendo detráfico de vehículos de motor el primer lugar de ellos). especialmente de infraestructura educativa. unplantel CECyTEG en la Comunidad de Villa de Capulín.
el porcentaje de deserción en secundaria es apenas del 1 por ciento. (2010). problema que se manifiesta menor al promedio regional. 21 Ibíd. éste es del orden del 9. Indicadores de la Dimensión de Desarrollo Humano y Social. XIII Censo de población y vivienda. En cuanto al analfabetismo. Censo de Población y Vivienda 2010.23 ubicándose mejor que los niveles estatal y regional en este último indicador.22 En términos de abandono escolar. así como un polideportivo en la localidad de Cerrito del Galomo. 22 . Ibíd. así como cuatro bibliotecas públicas. que se ubicaen la Comunidad del Galomo. la localidad de Villa del Capulín también cuenta con Unidad Deportiva. 23 IPLANEG. el porcentaje de población de 15 años y más con rezago educativo es del46. pero un poco mayor al estatal. La zona rural se encuentra atendida con 53 canchas de fútbol y 12 canchas de usos múltiples.9 por ciento de la población mayor de 15 años (ver gráfica 7). Gráfica 7. Elaborados con base en INEGI.0 por ciento. 2010.21 Existe una casa de la cultura. Por su parte.. En cuanto a instalaciones deportivas se cuenta con una unidad deportiva en la cabecera municipal. Analfabetismo y rezago educativo.San José Iturbide. Fuente: elaboración propia con datos de INEGI.Propuesta de Plan Municipal de Desarrollo San José Iturbide22 como un plantel UNIDEG y un Plantel ITESI (Instituto Tecnológico Superior de Irapuato).
2 representa “bajo”. 25 Este análisis considera una escala de notación de 1 a 5. se elaboró un análisis de puntos débiles y puntos fuertes para cada uno de los indicadores de las dimensiones del Plan 2035. el 19. el 2 (bajo).0. 4 representa “alto”.Posteriormente se segmentó por porcentajes iguales en cuatro categorías que corresponderían a los valores 1 a 4 de la escala anteriormente mencionada. Para lograr la representación gráfica del comportamiento de indicadores. el valor de 5 solo se utilizó en aquellos en donde el indicador señalaba que el problema no es representativo en un municipio o no existe. 24 IPLANEG. de acuerdo a lo siguiente: el número 1 (muy bajo). A su vez. y 5 representa “muy alto”. el primer paso consistió en pasar a positivo el valor de cada indicador. cifra que es la mayor de todos los municipios de la Región Noreste.Propuesta de Plan Municipal de Desarrollo San José Iturbide23 En cuanto a los resultados de la prueba Enlace.sep. el 3 (regular) corresponde a una prioridad de atención “recomendable”.8 por ciento cuenta con educación media superior o superior. corresponde a prioridad de atención “necesaria”. Dentro del análisis correspondiente a esta dimensión y con la finalidad de evaluar y obtener una visión global de la situación del municipio respecto de los indicadores ya comentados.mx 25 El análisis se basó en la información de indicadores proporcionada por el Instituto de Planeación del Estado de Guanajuato y de conformidad con la estructura contenida por el Plan 2035. y es importante no dejarlos caer. para alcanzar todo su potencial.gob.24 por encima de la marca estatal. . representadas en el municipio. En cuanto a la educación de los padres de familia. corresponde a prioridad de atención “crítica”. la escala nos deja ver la prioridad de atención sugerida para cada indicador. el 4 (alto) corresponde a indicadores de “desarrollo”. donde 1 representa “muy bajo”. Consultado en: enlace. y el 5 (muy alto) corresponde a indicadores de “sostenimiento”. dado que han alcanzado un nivel óptimo. Indicadores de la Dimensión de Desarrollo Humano y Social. el municipio obtuvo un aprovechamiento escolar de 11. 3 representa “regular”.
lo son el rezago educativo. aunque esta última reclama atención permanente para sostener y mejorar su indicador. De esta manera. lo cual se plasma en el radial 1. San José Iturbide. así como tampoco lo son los hogares con ausencia de padre y/o madre ni la pobreza. Por todo ello se clasifica a este municipio con un grado de marginación “medio”. Las variables mejor calificadas nos hacen ver que existe nula mortalidad materna. aún falta por trabajar para llegar a la meta del cero por ciento.Indicadores de las dimensiones de desarrollo del Plan 2035 del Estado de Guanajuato. ordenados de conformidad con la escala ya descrita. el abandono escolar no es un problema crítico. la violencia de género y el nivel de ingresos. Fuente: elaboración propia con base en datos de IPLANEG. comparativamente con todos los demás municipios del estado de Guanajuato.. (2012). 2012. encontramos reflejado en el radial la posición del indicador municipal por componente de la dimensión de desarrollo. Radial1.San José Iturbide. . Comparativo del comportamiento de indicadores Humano y Social.Propuesta de Plan Municipal de Desarrollo San José Iturbide24 La posición de cada indicador refleja una comparativa con el total de los municipios del Estado y de la Región Noreste. que han sido ordenados siguiendo la misma metodología. Si bien el analfabetismo no ha sido erradicado. Algunos otros factores en esta dimensión que están bien calificados. presenta en esta dimensión cifras superiores al promedio estatal en lo general.
Amenazas Incremento en la emigración.2. Insuficiente infraestructura técnica y de nivel superior.. b) Porcentaje de familias por debajo de la línea de bienestar. c) Mortalidad infantil por encima del promedio regional. Análisis del ambiente interno Fortalezas Debilidades El porcentaje de adultos mayores no es significativo...3. y brinda elementos para obtener los temas críticos del municipio. y de allí consolidar su planeación estratégica.1. Déficit de infraestructura social básica.2. Cuenta con centros de educación media y superior.Propuesta de Plan Municipal de Desarrollo San José Iturbide25 En grado medio. 2. Análisis del ambiente externo Oportunidades Aprovechamiento de remesas para inversión en localidades rurales. . Cuenta con un alto porcentaje de población en edad productiva. Incremento de la población económicamente activa. preocupa la mortalidad infantil.2. como una institución promotora de acciones para detonar el desarrollo de las libertades del ser humano. la calidad educativa y el nivel de escolaridad del jefe de familia. Carencia de atención hospitalaria especializada. Recursos de programas federales y estatales para fortalecer el desarrollo comunitario.Matriz FODA La matriz contiene las situaciones e información más significativa para cada uno de sus apartados.Temas críticos a) Carencia de atención hospitalaria especializada.1.2. Alta demanda de servicios en 32 localidades entre 500 y 2500 habitantes (37 por ciento de la población). Todo ello caracteriza al municipio de San José Iturbide.2. El porcentaje de hogares desarticulados es el más bajo de la Región y es menor al promedio estatal. 2. El nivel de pobreza de la población es el más bajo de la Región Noreste y es más bajo que el nivel estatal.Administración Pública y Estado de Derecho La Administración Pública y el Estado de Derecho contextualizan al gobierno. educativa 2. Proporción significativa de niños y jóvenes en hogares con situación de pobreza.
Secretaría de Seguridad Pública. Gestión y Seguimiento. y considerando los indicadores que conforman esta dimensión. Secretaría del Ayuntamiento. j) tasa de sentenciados registrados en juzgados de primera instancia penal del fuero federal por cada 100. c) tecnología y acceso a la información. e) dependencia de aportaciones federales. como catalizadores del desarrollo personal y comunitario. resulta importante observar su comportamiento. k) Secretaría de Cultura y Educación.000 habitantes –incidencia delictiva de alto impacto II. d) ingresos públicos –autonomía financiera. Página WEB. Consultado en http://www. Dirección de Ecología.php . l) Dirección de Desarrollo Económico.2. Tesorería Municipal. a) b) c) d) e) f) g) h) i) j) 26 Los indicadores para esta dimensión son: a) gasto en el aparato gubernamental –costo burocrático.sanjoseiturbide. Dirección de Planeación. Dirección de Desarrollo Social.Propuesta de Plan Municipal de Desarrollo San José Iturbide26 Por ello. Secretaría de Obras Públicas y Desarrollo Urbano. Tránsito Municipal y Protección Civil. 27 Ayuntamiento de San José Iturbide. f) capacidad de inversión.. b) capacitación de servidores públicos.gob. i) tasa cruda de mortalidad por homicidio –incidencia delictiva de alto impacto I.2.1.mx/03gabinete/gabinete. Contraloría Municipal. h) diseño de políticas públicas –panel de control en el seguimiento de objetivos. g) municipios con participación ciudadana –en seguridad pública. Juzgado Administrativo. 2. k) porcentaje de averiguaciones previas iniciadas por las agencias del Ministerio Público del fuero común por el delito de robo.Análisis de indicadores26 Desarrollo institucional Las dependencias y entidades que conforman la administración pública municipal son:27 Presidencia municipal.
6 por ciento de ingresos propios respecto del presupuesto total.. Recuperado el 21 de octubre del 2012 de: http://www.desarrollo institucional para un buen gobierno. lo cual se considera razonable.desdelolocal. (2012). Consejo Turístico.inegi. éste es del 23 por ciento del presupuesto de egresos del municipio. Indicadores de la Dimensión de Administración Pública y Estado de Derecho.6 del total del gasto municipal.org.gob.inegi. Indicadores de la Dimensión de Administración Pública y Estado de Derecho. Elaborados con datos de INEGI. 29 De igual forma.3 por ciento de sus ingresos totales corresponden a aportaciones federales.28 En lo referente al gasto en el aparato gubernamental del año 2009.mx/sistemas/tabuladosbasicos2/tabtema. Elaborados con datos de INEGI. la capacitación para los servidores públicos registrada oficialmente en 2009 es significativa en comparación con los demás municipios de la región.31 El Ayuntamiento cuenta con página de internet y administra la información pública a través de la misma. Recuperado el 1 de octubre de 2011. Consejo Municipal de Atención a la Juventud.32 28 Gobierno del Estado de Guanajuato.Desarrollo social incluyente.mx/ 29 IPLANEG. de http://www. habiendo recibido los servidores públicos municipalesun curso. aunque mayor a la cifra estatal que es del 18. Elaborados con datos de INEGI. Seguridad Pública y Justicia Municipal. Ingresos y egresos brutos de los 300 municipios más representativos a nivel nacional por . 2.4. Sistema Municipal de Agua Potable. 3. de igual forma un 35. de http://www.Desarrollo ambiental sustentable. Indicadores de la Dimensión de Administración Pública y Estado de Derecho.Desarrollo económico sostenible. En cuanto a su presupuesto de ingresos. Recuperado el 1 de octubre de 2011. al tener todos los indicadores en “positivo” para este año 2012. 30 Relacionado con lo anterior. Ingresos y egresos brutos de los 300 municipios más representativos a nivel nacional por estado. Elaborados con datos de INEGI.mx/sistemas/tabuladosbasicos2/tabtema. lo cual muestra un nivel adecuado de tecnología y acceso a la información..org. 4. Ingresos y egresos brutos de los 300 municipios más representativos a nivel nacional por estado. Reporte Final de verificación 2012 de la Agenda desde lo Local correspondiente al municipio de San José Iturbide. en 2009 el municipio recabó un 18. 2009 32 IPLANEG.. Indicadores de la Dimensión de Administración Pública y Estado de Derecho.aspx?s =est&c=27565 31 IPLANEG. Nota: a través de este programa el municipio debe dar cuenta del desarrollo de 39 indicadores y 270 parámetros de medición agrupados en los siguientes cuadrantes: 1. Encuesta Nacional de Gobierno.Propuesta de Plan Municipal de Desarrollo San José Iturbide27 Además se San José Iturbide los siguientes organismos descentralizados: DIF. Cabe resaltar que el municipio ha obtenido el reconocimiento por su apego al programa estatal Agenda desde lo Local. Su capacidad de inversión representa un 55.aspx?s 30 IPLANEG. no se ha establecido el Servicio Civil de Carrera que mandata la Ley Orgánica Municipal para el Estado de Guanajuato.
(2012). Elaborados con datos de INEGI. . será necesario reforzar las acciones para ampliar los espacios de participación ciudadana en las decisiones gubernamentales.inegi. el 4 (alto) corresponde a indicadores de “desarrollo”. el 2 (bajo). el municipio observa en 2009 una tasa cruda de mortalidad por homicidio por cada 100. de http://www. el resultado puede apreciarse en el radial 2. 3 representa “regular”. la cual es baja comparativamente con los promedios regional y estatal.35 Al aplicar el comparativo de indicadores entre el municipio. Indicadores de la Dimensión de Administración Pública y Estado de Derecho. corresponde a prioridad de atención “necesaria”. acorde con los alcances de este Plan Municipal de Desarrollo.org.000 habitantes es de 4. para alcanzar todo su potencial. 35 IPLANEG. La tasa de sentenciados registrados en los juzgados de primera instancia penal del fuero federal por cada 100. Elaborado con base en INEGI (2009). Indicadores de la Dimensión de Administración Pública y Estado de Derecho.5 por ciento. de acuerdo a lo siguiente: el número 1 (muy bajo). la región a la que pertenece San José Iturbidey el nivel estatal. como son el Consejo de Planeación para el Desarrollo Municipal (COPLADEM).36 estado.33 En el tema de seguridad pública. y 5 representa “muy alto”.aspx?s =est&c=27565 33 IPLANEG.mx/sistemas/tabuladosbasicos2/tabtema. y establecer en tiempo y forma los órganos colegiados que mandatan los diversos ordenamientos. Recuperado el 1 de octubre de 2011. (2012). A su vez.000 habitantes es comparativamente baja registrando un 15. (2011). Encuesta Nacional de Gobierno. el 3 (regular) corresponde a una prioridad de atención “recomendable”. 34 IPLANEG. (2012). donde 1 representa “muy bajo”. Indicadores de la Dimensión de Administración Pública y Estado de Derecho. la escala nos deja ver la prioridad de atención sugerida para cada indicador. y el 5 (muy alto) corresponde a indicadores de “sostenimiento”. se considera importante el establecer un sistema de seguimiento de metas y logros. corresponde a prioridad de atención “crítica”.Propuesta de Plan Municipal de Desarrollo San José Iturbide28 Si bien los ingresos propios son mayores a la mayoría de los municipios de la Región Noreste. Anuario Estadístico del Estado de Guanajuato. Seguridad Pública y Justicia. 4 representa “alto”. Ello podrá alcanzarse aprovechando las posibilidades municipales para ampliar la recaudación municipal.19.1. la cifra alcanzada por el municipio puede mejorar. De igual forma. Elaborados con datos de INEGI.34 El porcentaje de averiguaciones previas iniciadas por las agencias del Ministerio Público del fuero común por el delito de robo en 2010 fue de 27. en aras de contar con mayor margen de maniobra para realizar infraestructura para el desarrollo o bien preparar contrapartidas para programas estatales y/o federales. Aunado a lo anterior. Anuario Estadístico del Estado de Guanajuato 2011 36 Este análisis considera una escala de notación de 1 a 5. 2 representa “bajo”.
San José Iturbide. . (2012). Comparativo del comportamiento de indicadores de Administración Pública y Estado de Derecho. existen tres motivos de preocupación importantes. el diseño de políticas públicas y la autonomía financiera. y aportaciones federales. seguida en igual manera de los indicadores: Gasto en el aparato gubernamental. Cabe destacar que en materia de ingresos públicos. En el mismo tenor se encuentra el rubro de dado que han alcanzado un nivel óptimo. incidencia delictiva de alto impacto.Propuesta de Plan Municipal de Desarrollo San José Iturbide29 Radial 2. Lo anterior señala no una excelente.. y es importante no dejarlos caer. a saber: la participación ciudadana. lo cual indica que existe aún un área de oportunidad aquí. En lo relativo a la Dimensión Administración Pública y Estado de Derecho. La mejor calificación en esta dimensión es la capacitación de servidores públicos. pero sí una adecuada gestión municipal en estos rubros. Fuente: elaboración propia con base en datos de IPLANEG. capacidad de inversión del municipio. el comportamiento de este indicador es a nivel medio.Indicadores de las dimensiones de desarrollo del Plan 2035 del Estado de Guanajuato. 2012.
Diseño de mecanismos de participación ciudadana. b) Insuficiente participación ciudadana. 2..2. 2. c) Escaso diseño de políticas públicas (puesta en práctica de un modelo de seguimiento y verificación de resultados gubernamentales). Baja incidencia delictiva. Servicio civil de carrera. Insuficiente profesionalización de los servidores públicos.Temas críticos a) Insuficiente nivel de ingresos propios. Análisis del ambiente externo Oportunidades Fortalecimiento de los medios de revisión y actualización catastral para mejorar la recaudación del impuesto predial y micromedición del servicio del agua. Amenazas Deficiente participación ciudadana.Matriz FODA La matriz contiene las situaciones e información más significativa para cada uno de sus apartados. en consistencia con el Plan 2035.2. Uso de página Web para acceso a la información. aunque ello corresponde al Ministerio Público. Decremento de ingresos públicos propios con relación al presupuesto total.3. Análisis del ambiente interno Fortalezas Debilidades Bajo costo burocrático del aparato gubernamental..2. Insuficiente participación ciudadana en órganos colegiados. Equilibrio financiero.. y brinda elementos para obtener los temas críticos del municipio. y de allí consolidar su planeación estratégica.2. Deficiente calidad de servicios públicos por carencia de capacitación.2.Economía Para el municipio de San José Iturbide. 2. Todo ello caracteriza al municipio de San José Iturbide.3.Propuesta de Plan Municipal de Desarrollo San José Iturbide30 integración de averiguaciones previas.2. la Dimensión Economía conlleva una perspectiva integral del desarrollo .
38 INEGI. aunque parece necesario incrementar la oferta en educación superior.372 51.1 Subregión 2 211.6 94. el bajo desempeño de las unidades productivas y la articulación de cadenas productivas a nivel rural. de parte de instancias públicas. Tratándose de sectores económicos. regional y municipal. Panorama Sociodemográfico de Guanajuato. y e) subsector turístico. cabe destacar que la Población Económicamente Activa (PEA) es del orden del 49. Para ello. f) tasa de desocupación total.3 92.5 Región I Noreste 271.Análisis de indicadores37 El municipio ofrece diversas oportunidades de educación media superior y superior.. i) conectividad –porcentaje de viviendas particulares que cuentan con internet. 2011. a la Producción Bruta Total.h) telecomunicaciones –localidades con telefonía rural.9 94. 2010.5 Ámbito territorial Estatal San José Iturbide Fuente: elaboración propia con datos de INEGI (2011). g) accidentes de vehículos de motor.Propuesta de Plan Municipal de Desarrollo San José Iturbide31 humano.1. 2.2. . f) condiciones de la red carretera –porcentaje de caminos revestidos y brechas mejoradas. se busca resolver los factores que inhiben el desarrollo a nivel estatal.38 Tabla 4. San José Iturbide. Población Porcentaje de población Económicame nte Activa Porcentaje de población Económicament e Activa ocupada 5.8 72.1 93. así como capacitación en el trabajo. La PEA municipal está solo por debajo de la estatal.(2011). la PEA ocupada es similar a la estatal (ver tabla 4).Panorama Sociodemográfico de Guanajuato.391 48.676 43. Población Económicamente Activa. la escasa apropiación de la innovación y desarrollo tecnológico.411 49.486. abordando el reto de la disminución de rezagos y el aprovechamiento de fortalezas. c) secundario.3. 37 Los indicadores seleccionados para esta dimensión son: a) número de programas de licenciatura ofrecidos en el municipio –oferta y demanda/educación para la competitividad.9 por ciento de la población –la más alta de la Región Noreste-. b) porcentaje de contribución de los sectores primario. como son: la deficiente calidad educativa. d) terciario.
como:40 a) b) c) d) Palacio municipal. México en Cifras. Consultado en http://www. En cuanto a la industria de la transformación. En este contexto. el frijol y la alfalfa. así como ganado ovino y caprino. Parque ecoturístico “El Peral” y diversos sitios para escultismo. 39 el INEGI. Para el año 2009 se sembraron un total 15. caprino y gallináceas productoras de huevo y carne. En el subsector turístico.php .mx/sistemas/mexicocifras/ 40 Ayuntamiento de San José Iturbide.Propuesta de Plan Municipal de Desarrollo San José Iturbide32 En cuanto al sector primario de la economía.331 de riego. Información nacional. antes denominado Casa Consistorial. 11. Página WEB. los principales cultivos de San José Iturbideson el maíz.mx-/03gabinete/gabinete. correspondiendo 7. e) Balnearios. por entidad federativa y municipios. se trata de comercio al mayoreo y menudeo de todo tipo de bienes consumibles en diversos establecimientos formales e informales (tianguis). La actividad industrial del municipio ha cobrado importancia y de manera relativa para el municipio representa la mayor actividad económica. San José Iturbide cuenta con atracciones importantes. sobre la carretera Querétaro-San Luis Potosí aglutina a diversas empresas manufactureras.org. Consultado en http://www.546 de temporal y 8.39 La explotación ganadera se enfoca a ganado bovino.inegi.114 hectáreas corresponden a superficie mecanizada. El comercio es la segunda actividad de dinamismo de la economía iturbidense. . el Parque Industrial “Opción”. además de otras que aprovechan la ubicación del municipio respecto del Eje Troncal México-Nuevo Laredo.877 hectáreas. como aportante a la Producción Bruta Total. Templo de San José y jardín principal. Monumento a la Bandera Nacional.gob.sanjoseiturbide. brindando empleos a la población.
En este contexto. Participación de sectores en la Producción Bruta Total. la cual es de las más bajas de la Región Noreste. 2009. Resultados definitivos. Ayuntamiento de San José Iturbide.4. Elaborados con datos de INEGI.1 por ciento de la población percibe hasta dos salarios mínimos. especialmente el catalogado como de aventura y ecoturismo. ubicándose en un 5. Nota: Producción Bruta Total (PBT) es el valor de todos los bienes y servicios producidos o comercializados por la unidad económica. ubicándose casi a la par del nivel estatal..San José Iturbide. siendo la mejor cifra de toda la Región Noreste. en los tianguis se pueden encontrar artesanías en barro y cerámica. 41La tasa de desocupación es similar a la estatal. éste se muestra en la gráfica 8. como resultado del ejercicio de sus actividades durante el año de referencia. Indicadores de la Dimensión Economía. Censos Económicos. .Propuesta de Plan Municipal de Desarrollo San José Iturbide33 Además de contar con empresas especializadas en turismo. el 38. En cuanto al comportamiento de sectores económicos y su aportación a la Producción Bruta total (PBT). (2009)Censos Económicos.mx 43 IPLANEG.gob. 41 42 Estimaciones del CONAPO con base en INEGI.43 Fuente: elaboración propia con datos de INEGI. Censo de Población y vivienda 2010.sanjoseitubide.42 Gráfica 8. Directorio de empresas. (2009). Resultados definitivos. Recuperado de www.
Panorama Sociodemográfico de Guanajuato.San José Iturbide. los habitantes de San José Iturbidecuentan con acceso a telefonía en la cabecera municipal y las comunidades. Fuente: elaboración propia con datos de INEGI.Propuesta de Plan Municipal de Desarrollo San José Iturbide34 El municipio cuenta con la Carretera Federal 57México-Piedras Negras como arteria principal de comunicación.De igual forma se tiene conectividad a los municipios vecinos de Tierra Blanca. La línea ferroviaria México-Nuevo Laredo cruza también el municipio otorgandofacilidades de transporte a las empresas del corredor industrial establecido. con carreteras alimentadoras estatales. Ello evidencia la brecha que se debe cerrar en cuanto a acceso a telecomunicaciones. Gráfica 9. En el rubro de comunicaciones. Tecnologías de información y comunicación.Los caminos rurales presentan rezagos importantes que sin duda afectan el desarrollo yprovocan condiciones de marginación de nuestras comunidades..44 En San José Iturbide existen instalaciones hoteleras y de atención turística básicas. 2011. . de acuerdo a la gráfica 9.Doctor Mora y San Luis de la Paz. así como telefonía celular e internet. 2011. (2011). que atraviesa suterritorio. 44 Ayuntamiento de San José Iturbide. Plan de Gobierno 2009-2012.
y 5 representa “muy alto”. las principales actividades son la manufactura.San José Iturbide. 2012. Fuente: elaboración propia con base en datos de IPLANEG. el 4 (alto) corresponde a indicadores de “desarrollo”. el 3 (regular) corresponde a una prioridad de atención “recomendable”. dado que han alcanzado un nivel óptimo. y es importante no dejarlos caer. el resultado puede apreciarse en el radial 3. aunque muchos habitantes aún se dedican a esta labor. Comparativo del comportamiento de indicadores de Economía. corresponde a prioridad de atención “necesaria”. 4 representa “alto”. 2 representa “bajo”. 3 representa “regular”. donde 1 representa “muy bajo”. para alcanzar todo su potencial. En San José Iturbide la actividad agrícola ha venido cambiando en las últimas décadas y. al igual que en el subsector turístico. la construcción. corresponde a prioridad de atención “crítica”. en donde 45 Este análisis considera una escala de notación de 1 a 5. . la escala nos deja ver la prioridad de atención sugerida para cada indicador.. al igual que al sector terciario de servicios. (2012). el 2 (bajo). de acuerdo a lo siguiente: el número 1 (muy bajo). el sector comunicaciones y transportes y el autoempleo a través del emprendedurismo. el comercio. A su vez. la economía de este municipio se sustenta en el sector secundario. la región a la que pertenece y el nivel estatal.Propuesta de Plan Municipal de Desarrollo San José Iturbide35 Al aplicar el comparativo de indicadores entre el municipio. Dentro de los sectores secundario y terciario.Indicadores de las dimensiones de desarrollo del Plan 2035 del Estado de Guanajuato. y el 5 (muy alto) corresponde a indicadores de “sostenimiento”. En lo que corresponde a la oferta y la demanda (número de programas de licenciatura que se imparten en el municipio).45 Radial 3. los indicadores son bajos.
Es de destacarse que las condiciones de la red carretera no son las óptimas. 2. desarrollo del Carencia de conectividad telecomunicaciones. Amenazas Insuficiencia en la preparación de mano de obra para satisfacer dicha demanda por parte de las empresas. Repunte de la actividad manufacturera e incremento de la actividad empresarial. Las industrias de procesamiento y transformación consumen grandes cantidades de agua..5 por ciento de las viviendas cuenta con teléfono. Ubicación dentro del corredor MéxicoNuevo Laredo.Matriz FODA La matriz contiene las situaciones e información más significativa para cada uno de sus apartados. conocido como “La Puerta del Noreste”.2.Temas críticos sector y ..Propuesta de Plan Municipal de Desarrollo San José Iturbide36 existe una importante área de oportunidad por aprovechar en el futuro de San José Iturbide.7 por ciento tienen Internet. y de allí consolidar su planeación estratégica. Agricultura comercial poco productiva.2. 2. Deficiente ordenamiento territorial.3. Análisis del ambiente externo Oportunidades Potencial turístico del municipio. Economía altamente concentrada en el sector secundario.2.3. Todo ello caracteriza al municipio de San José Iturbide. el 20.4 por ciento con computadora y solo el 10. y brinda elementos para obtener los temas críticos del municipio. Retorno de migrantes con cierta especialización laboral. La conectividad y las telecomunicaciones tienen avance pero aún existe mucho por hacer: solo el 25. aunque por otro lado. la tasa de accidentes de vehículos de motor es baja. Fortalezas Debilidades Bajos niveles de desempleo.3. Insuficiente servicios.
h) servicios -porcentaje de viviendas con algún nivel de hacinamiento. De esta manera. b) recolección y disposición de residuos I – estatus del sitio de disposición final de residuos sólidos. h) Marginación urbana.2.2. que consiste en abatir la vulnerabilidad y limitar los impactos negativos”. b) Escasa participación de los sectores primario y terciario en la Producción Bruta Total. este es un “Concepto definido en el Programa Especial de Cambio Climático. esta dimensión debe hacer énfasis en la adaptabilidad de las personas ante los impactos del cambio climático y sobretodo elcuidado y respeto por el medio ambiente.1. (2007). d) Insuficiente aprovechamiento del internet. i) Características de las viviendas –porcentaje de viviendas con piso de tierra. Censo Agropecuario. e INEGI (2009). f) calidad del agua –porcentaje de cobertura de aguas residuales y número de aguas residuales. que respalden al sector secundario. la dimensión implica algunos de los factores críticos para el desarrollo territorial como son: el cambio climático y su impacto en la sociedad. el tema del agua.. Ganadero y Forestal .89 por ciento de unidades de producción agrícola y forestal con problemas por cuestiones climáticas (ver gráfica 10). g) desigualdad intermunicipal –índice de rezago social.4. 48 IPLANEG.Análisis de indicadores47 Respecto de la seguridad alimentaria. aunque menor a los demás ámbitos territoriales. Indicadores de la Dimensión Medio Ambiente y Territorio.Propuesta de Plan Municipal de Desarrollo San José Iturbide37 a) Insuficiente oferta de programas académicos a nivel técnico y profesional. el municipio de San José Iturbide cuenta con 92. el aprovechamiento de suelos.Medio Ambiente y Territorio De acuerdo con lo establecido en el Plan 2035. d) sobreexplotación de acuíferos.4. VIII Censo Agrícola. c) Desaprovechamiento de atractivos turísticos. 2. la vivienda y los entornos urbanos y rurales. e) desperdicio –porcentaje de unidades de producción con canales de tierra como sistema de riego. Elaborado con base en INEGI. c) recolección y disposición de residuos II –vida útil del sitio de disposición. 47 Los indicadores para esta dimensión son: a) seguridad alimentaria –porcentaje de unidades de producción agrícola y forestal con problemas por cuestiones climáticas. con el último fin de preservarlo 46. 2. la biodiversidad. 48 lo cual es mayor a la cifra estatal. 2009-2012: La adaptación es una respuesta al desafío global del cambio climático.. 46 De acuerdo con el Plan 2035.
tejón y serpiente de cascabel.. Pinal del Zamorano es un Área Natural Protegida. 2009. gramilla. triguillo.. pirul y garaballo. mezquite. sino la base alimentaria misma de la población. FUENTE: elaboración propia con datos de INEGI. sangre de drago. lo cual pone en riesgo no soloel patrimonio de las personas.49 La fauna está representada por especies como el conejo. decretada en la categoría de Reserva de Conservación tiene el objetivo de proteger.elocal. 2009. maguey verde. garambullo.gob. para proteger cultivos y semovientes de los fenómenos derivados del cambio climático. como nopal. Además se cuenta con otras especies. cayotillo. las heladas y las granizadas. La flora del municipio está constituida por especies forrajeras como zacatón. Consultado en: www. conservar y mantener fenómenos o procesos naturales para preservar la 49 INAFED.55 hectáreas. capulín. como pueden ser: la sequía. órgano. Este dato por si solo revela la carencia de tecnología básica. que comprende 13. palma china. de categoría Estatal para Guanajuato.862. Ganadero y Forestal. VIII Censo Agrícola.Propuesta de Plan Municipal de Desarrollo San José Iturbide38 Gráfica 10. Enciclopedia de los Municipios de México. Por ello se requiere atención urgente.Censo Agropecuario 2007. huisache. Estados Unidos Mexicanos. falsa grama. granjeno.San José Iturbide. ocotillo. Seguridad alimentaria.mx . popotillo plateado y lobero.
51 y de igual forma se ha detectado una alta actividad extractiva de suelos para la fabricación de materiales de construcción. siendo este último donde se encuentra el Parque Ecoturístico "El Peral".50 Esta área natural comprende dos municipios: Tierra Blanca y San José Iturbide. solo con un sitio controlado el cual es insuficiente. 50 Instituto de Ecología del Estado de Guanajuato.5 por ciento. 53 Esta situación por sí sola.gob. (2009). sino de la calidad de vida de todos los habitantes del municipio.52 San José Iturbide no cuenta con un relleno sanitario para disponer de sus desechos sólidos.500 pozos en la zona a pesar de existir tresdecretos de veda rígida desde los años 60´s del siglo pasado. Hidrológicamente son poco significativos los escurrimientos superficiales que reporta elMunicipio siendo el agua subterránea la principal fuente de abastecimiento tanto para elconsumo humano como para las actividades productivas. por lo cual urge tomar medidas para restaurar gradualmente la cuenca. la educación ambiental y la difusión de los beneficios y servicios ambientales.mx INEGI. dado que la mancha urbana de la cabecera municipal crece sobre terrenos previamente ocupados por agricultura. 51 . lo cual degrada los suelos y contamina el aire. 52 Ayuntamiento de San José Iturbide. 53 Ibíd. Es de vigilarse el uso adecuado del suelo. De igual forma. El municipio pertenece a una cuenca contenida por el acuífero de la Independencia. Consultado en: ecología.guanajuato. Se registra una sobreexplotación de los acuíferos del orden de 84.En la actualidad se calcula que existen más de 2. ubica en riesgo la viabilidad no solo de la agricultura.Propuesta de Plan Municipal de Desarrollo San José Iturbide39 diversidad biológica. por lo cual San José Iturbide presenta el nivel más grave de sobreexplotación de agua en toda la Región Noreste. Prontuario de información geográfica municipal de los Estados Unidos Mexicanos. los ecosistemas y/o especies además de fomentar la investigación científica. el porcentaje de cobertura de tratamiento de aguas residuales municipales es casi nulo. Ibíd. dentro de la Cuenca de la Laguna Seca. El uso agrícola es el más demandante de agua (80 por ciento del volumen de extracción)principalmente por el tipo de cultivos.
Censo Agropecuario. es de mencionarse que el municipio cuenta con apenas un 30. XIII Censo de Población y Vivienda. e INEGI (2009).83155 Asimismo.86 por ciento de unidades de producción agrícola con canales de tierra como sistema de riego. 55 Mientras más cercano al número “1”.54 En consonancia con el desarrollo del Plan 2035. Ámbito territorial Índice de marginación Grado de marginación San José Iturbide 0. agrupadas en dos indicadores: el Índice de Rezago Social (IRS). coloca a San José Iturbide como el número 33 en el Estado (entre los menos marginados) y a nivel nacional ubicándolo 1. la desigualdad regional y municipal se constituye en un tema territorial que deja ver las características propias de cada municipio. Indicadores de marginación. (2007). Indicadores de la Dimensión Medio Ambiente y Territorio. el Índice de Rezago Social (IRS) permite ordenar a los municipios de mayor a menor rezago en un momento del tiempo. Se trata de una medida que en un solo índice agrega variables de educación. San José Iturbide se encuentra entre los municipios clasificados como de rezago medio con un IRS de -0. 2010. de calidad y espacios en la misma. tomados de INEGI.69 Medio Índice de Lugar a nivel Lugar a nivel marginación estatal nacional de 0 a 100 19.Propuesta de Plan Municipal de Desarrollo San José Iturbide40 Para completar el cuadro hídrico. (2010).783 del total de municipios del país (ver tabla 5). Tabla 5. Ganadero y Forestal. VIII Censo Agrícola. lo cual disminuye el desperdicio del vital líquido. de servicios básicos en la vivienda. 54 IPLANEG. es mayor el nivel de rezago. . Elaborado con base en INEGI. de acceso a servicios de salud. Ambos delinean las brechas por cubrir en forma complementaria y muestran en forma sintética el comportamiento de diversas variables que ya han sido exploradas en este documento. San José Iturbide. De acuerdo a CONEVAL. la medición del Índice de Marginación del año 2010. y de activos en el hogar. y el Índice de Marginación. Proporciona el resumen de cuatro carencias sociales de la medición de pobreza del CONEVAL.877 33 1783 Fuente: elaboración propia con base en datos de CONAPO.
. Al aplicar el comparativo de indicadores entre el municipio. 2 representa “bajo”.56 lo cual constituye un rezago que puede ser abatido a corto plazo. el 2 (bajo).4 personas en cada vivienda. de acuerdo a lo siguiente: el número 1 (muy bajo). corresponde a prioridad de atención “crítica”. corresponde a prioridad de atención “necesaria”. Gráfica 11. la escala nos deja ver la prioridad de atención sugerida para cada indicador. siendo que la densidad poblacional podría permitir superar este bajo nivel.San José Iturbide. A su vez. San José Iturbide cuenta con un total de 16. 2011 Fuente: elaboración propia con datos de INEGI. el .4 por ciento de las mismas con hacinamiento. es grave que más de la cuarta parte de la población no cuente con agua entubada en sus viviendas. 4 representa “alto”. en promedio se cuentan 4. el 5.Propuesta de Plan Municipal de Desarrollo San José Iturbide41 En cuanto a la vivienda. Este análisis considera una escala de notación de 1 a 5. donde 1 representa “muy bajo”.1 por ciento de las viviendas tiene piso de tierra (característica de la vivienda). de igual forma se considera viable que a corto plazo se pueda cerrar completamente la brecha de la disposición de drenaje y servicio sanitario. la región a la que pertenece y el nivel estatal. y 5 representa “muy alto”. Disponibilidad de servicios en viviendas. con un porcentaje de 41. Panorama sociodemográfico 2011. La disponibilidad de servicios en las viviendas del municipio se destaca en la gráfica 11. 3 representa “regular”.57 56 57 INEGI. Dadas las características urbanas del municipio. dado el riesgo permanente que esta carencia implica para los habitantes de las localidades. el resultado puede apreciarse en el radial 4. Panorama Sociodemográfico de Guanajuato 2011.469 viviendas particulares.
falta poco por lograr la meta. En materia de agua. cinco aún tienen este piso. en este municipio existe un nivel alarmante de sobre explotación de los acuíferos. y el 5 (muy alto) corresponde a indicadores de “sostenimiento”.4. (2012). aunque no han sido erradicados los pisos de tierra en las viviendas de este municipio. A ello se debe sumar la carencia de un sitio adecuado para tratar los residuos sólidos. Fuente: elaboración propia con base en datos de IPLANEG.. . así como el insuficiente nivel de tratamiento de aguas residuales. el 4 (alto) corresponde a indicadores de “desarrollo”. Cabe mencionar que.Indicadores de las dimensiones de desarrollo del Plan 2035 del Estado de Guanajuato. la falta de seguridad alimentaria es un riesgo importante a tomar en cuenta para los iturbidenses. para alcanzar todo su potencial. dado que han alcanzado un nivel óptimo.. y es importante no dejarlos caer. De igual forma.San José Iturbide. ya que de cada 100. Comparativo del comportamiento de indicadores de Medio Ambiente y Territorio. 2.Matriz FODA 3 (regular) corresponde a una prioridad de atención “recomendable”.2. 2012. así como el óptimo cuidado y aprovechamiento del Área Natural Protegida dentro de su territorio.Propuesta de Plan Municipal de Desarrollo San José Iturbide42 Radial 4.2. lo cual representa el tema crítico de los relacionados con el medio ambiente.
4.Síntesis del diagnóstico . como elemento promotor de la conservación y rehabilitación del medio ambiente.3. c) Insuficiente nivel de servicios en viviendas. Contaminación del ambiente por inadecuada disposición de residuos sólidos. b) Deficiente disposición de residuos. 2. Análisis del ambiente interno Fortalezas Debilidades Índices de rezago social y marginación por debajo del promedio del Estado. Programas estatales de conservación ambiental. Amenazas Escasez de agua. No se cuenta con un adecuado sistema de saneamiento de aguas residuales. Expansión de cultivos de alta demanda de agua.. ni de manejo de residuos sólidos. Zonas aprovechables para la recarga de acuíferos.Temas críticos a) Insuficiente seguridad alimentaria.3. El porcentaje de viviendas con servicios es insuficiente.. Deforestación y descuido del Pinal del Zamorano.Propuesta de Plan Municipal de Desarrollo San José Iturbide43 La matriz contiene las situaciones e información más significativa para cada uno de sus apartados. Alta contaminación de agua por las industrias cuyos residuos se disponen a cielo abierto o en la red de drenaje local. Programas para mejorar el almacenamiento de agua. y de allí consolidar su planeación estratégica. d) Descuido del Área Natural protegida. Cuenta con Área Natural Protegida. Existe sobreexplotación de acuíferos. El nivel de seguridad alimentaria es muy bajo. Análisis del ambiente externo Oportunidades Área Natural Protegida “Pinal del Zamorano”. Bajo nivel de hogares con piso de tierra. y brinda elementos para obtener los temas críticos del municipio.2. b) Sobreexplotación de acuíferos –abatimiento de la Cuenca Laguna Seca-. Alta degradación de suelos por elaboración de materiales de construcción. 2. Todo ello caracteriza al municipio de San José Iturbide.
Por lo anterior resulta imperativo el atender algunos temas que pueden considerarse como de rezago. Sus indicadores en materia de desarrollo humano y social son prometedores y constituyen una excepción a la realidad que se vive en la mayoría de los municipios de la Región Noreste. respecto del eje troncal México . considerando el alto nivel de densidad poblacional y bajo nivel de dispersión de localidades. y el cobro predial a empresas y particulares deben constituir piezas estratégicas para el desarrollo de los ingresos municipales.Nuevo Laredo y con respecto a nuestro Estado. son acciones que sin duda mejorarían el éxito de la gestión gubernamental al interior y al exterior del municipio. acordes con los requerimientos de los sectores económicos. Todo lo anterior podría verse potenciado ampliamente mediante un mayor cuidado del tema de ingresos públicos propios. aunque en el mismo falta mano de obra más calificada. temas que pueden atenderse mediante las estrategias adecuadas. así como el diseño y construcción de la estructura y procesos de gobierno orientados a los usuarios y a brindar resultados a la ciudadanía mediante la participación ciudadana. lo cual implica el compromiso que deben asumir las instituciones de educación superior por generar mejores programas educativos. los servicios municipales en vivienda. En cuanto a la estrategia de seguridad y dado que el tema es una sentida preocupación ciudadana. entre ellos la falta de cobertura total en salud. De igual forma.Propuesta de Plan Municipal de Desarrollo San José Iturbide44 El municipio de San José Iturbide es un claro ejemplo del proceso de industrialización como resultado de su ubicación estratégica. En este sentido. cabe visualizar la participación del municipio en programas de profesionalización del cuerpo policíaco y su potencial participación en certificaciones y subsidios como el SUBSEMUN. dado que éstos constituyen un detonador interno para desarrollar infraestructura municipal que fortalezca el desarrollo social tanto en la zona urbana como en las localidades rurales. la calidad educativa y la oferta a nivel técnico y superior. la profesionalización de los servidores públicos municipales. la micromedición del servicio del agua. La economía de San José Iturbide se sustenta en el sector secundario. .
sociedad civil y productores. Ello debe conducir a los tres niveles de gobierno. y puerta de entrada a la totalidad de la Región Noreste. la ganadera. en el subsector turismo se cuenta con diversos sitios. a plantear soluciones de manera organizada y contundente.Propuesta de Plan Municipal de Desarrollo San José Iturbide45 Continúa siendo muy importante la actividad agrícola y. Mención aparte merecen los cambios en los usos de suelo dado que contamos con una mancha urbana en plena expansión y donde se requieren reservas para uso habitacional. aunque la transferencia de tecnología en estos temas es un asunto relevante para potenciar la productividad. en menor escala. San José Iturbide se ha constituido ya en un municipio “tractor” del desarrollo regional. De otra forma. considerando la cercanía de los municipios con los cuales se conforma la Subregión 2. con las responsabilidades que todo desarrollo equilibrado trae consigo y por ello las políticas públicas deben observar a futuro un desarrollo municipal equilibrado. está en juego la viabilidad de la calidad de vida de todos los habitantes del municipio. . se requerirá de inversión pública y/o privada para fomentar estos atractivos y generar localidades que obtengan provecho económico de los mismos. Por su parte. En San José Iturbide no existe un adecuado sistema de saneamiento de aguas residuales ni de manejo de residuos sólidos. aunque el acceso y publicidad de los mismos no son adecuados. En este tenor. el tema del agua es apremiante dada la sobreexplotación de acuíferos subterráneos. lo cual abre la posibilidad de generar acuerdos intermunicipales en este sentido.
Un municipio que tiene adecuados sistemas de manejo de residuos. La industria manufacturera está consolidada. Con plena cobertura en servicios de salud.Propuesta de Plan Municipal de Desarrollo San José Iturbide46 3. incluyendo la especializada. así como con un manejo apropiado del agua. la sociedad civil y el gobierno colaboran en el diseño de políticas públicas y la administración pública es profesional y eficiente .. La educación media superior y superior está consolidada y hace alianza estratégica con las vocaciones económicas del municipio.Visión 2035 del municipio de San José Iturbide San José Iturbide es un municipio sustentable y ordenado territorialmente. la agricultura se ha tecnificado de manera sustentable y ocupa ya la segunda posición –después de la manufacturaen generación de ingresos. de manera sustentable y con apoyo de los trabajadores emigrantes especializados que han regresado a sus orígenes. El turismo participa fuertemente en la actividad económica.
Humano y Social En esta dimensión. Detonadores (DT): son aquellos que buscan iniciar el aprovechamiento sustentable de recursos o fortalezas preexistentes para fomentar el crecimiento de una región o subregión teniendo como referencia un análisis FODA de ésta(s). 58 Los programas y proyectos se clasificarán de la siguiente manera: de equilibrio (EQ): son aquellos que buscan contrarrestar situaciones de desigualdad sociocultural.1. ambiental. dentro de una región o subregión.. política y normativa. De impulso (IM): son aquellos que buscan potenciar o acelerar -bajo estándares certificables de eficacia y eficiencia.Propuesta de Plan Municipal de Desarrollo San José Iturbide47 4.1.el ritmo de crecimiento socioeconómico sustentable de una región o subregión en el contexto de esfuerzos o programas previamente realizados. objetivos.. En su forma. .2..Estrategias para el desarrollo del municipio. económica. que involucran a su vez objetivos estratégicos y particulares.1. 4. de manera coordinada con los municipios que comparten la Subregión 2. 4.Objetivos estratégicos a) Disminuir el porcentaje de los hogares en pobreza y marginación. 4. b) Disminuir la inequidad sanitaria en las localidades rurales y urbanas.1. 4.Estrategia Garantizar la equidad sanitaria y educativa con calidad en localidades urbanas y rurales.1..2. las estrategias. c) Incrementar la cobertura y calidad de la educación desde el nivel básico hasta el nivel superior.1.. se plantean como acciones de largo alcance. Las estrategias responden a cómo lograr materializar la visión en cada una de las dimensiones del desarrollo incluidas en este PMD.Objetivos particulares a) Establecer la infraestructura de salud necesaria. hasta la descripción básica de programas y/o proyectos58 que buscan a última instancia materializar la visión ya descrita. programas y/o proyectos buscan privilegiar la realización de la visión mediante logros que consoliden la libertad de la persona en un ambiente familiar y social que le permitan su pleno desarrollo.
.2.1.Propuesta de Plan Municipal de Desarrollo San José Iturbide48 b) Brindar atención especializada en el hospital general del municipio. 4.1. 4..Estrategia Consolidar al gobierno municipal como una institución gestora de mejor calidad de vida para los iturbidenses.2. procurando la cobertura total con calidad en el primer caso.2.Programas y proyectos relevantes Proyecto de impulso: “consolidación del nivel de vida en San José Iturbide.. b) Incrementar la coberturade servicios públicos en las viviendas. técnica y superior acorde a las necesidades del municipio.2. d) Contar con la infraestructura educativa de nivel medio superior. c) Monitorear y evaluar de manera constante la calidad del servicio de salud en la zona urbana y en las localidades rurales.1.2. mejorando su autonomía financiera. su capacidad de gestión y la calidad de los servicios públicos que presta. todo ello sustentado en la participación ciudadana y la transparencia. f) Formalizar un esquema de participación social para verificar el avance en el mejoramiento de los indicadores relativos a salud y educación.Objetivos particulares .2.Objetivos estratégicos a) Incrementar la eficiencia del gobierno a través de servidores públicos profesionales que aseguren la cercaníacon la población.3.. 4.Administración Pública y Estado de Derecho Mediante la estrategia y objetivos de esta dimensión se busca consolidar las capacidades del gobierno municipal.” Fortalecer la cobertura y atención en salud y educación del municipio. 4.. y ampliando la oferta educativa de calidad hasta el nivel superior. e) Mejorar la oferta educativa para la vida y el trabajo. 4.
con la participación de cada localidad de San Jose de Iturbide.Programas y proyectos relevantes Proyecto de impulso: “gobiernos que dan resultados en San José Iturbide. 4.Economía . c) Establecer monitoreos ciudadano para el seguimiento de acciones municipales. h) Poner en práctica una estrategia de policía sustentada en la prevención y con amplia participación social de las localidades y colonias del municipio.Propuesta de Plan Municipal de Desarrollo San José Iturbide49 a) Cumplir con el mandato legal respecto del Servicio Civil de Carrera en el municipio. b) Establecer mecanismos de participación ciudadana para la planeación y seguimiento de acciones de gobierno. procesos y manuales para orientarlos hacia resultados.3.2.” Fortalecer la institución gubernamental municipal mediante la mejora en la captación de recursos así como en la revisión de su estructura.” El objetivo es mejorar implementar un modelo de seguridad pública y prevención en el municipio. f) Mejorar el nivel de recaudación de ingresos propios del municipio mediante mejoras en el catastro y la micromedición del servicio del agua. e) Mantener la proporción entre presupuesto de egresos y costo burocrático. g) Gestionar acuerdos intermunicipales para promover acciones de beneficio común.3. 4.. Proyecto de impulso: “seguridad pública preventiva y participativa. y la profesionalización de los servidores públicos (incluyendo cuerpo policíaco). i) Actualizar permanentemente la reglamentación municipal. d) Generar un esquema permanente de evaluación del desempeño del gobierno municipal..
. h) Operar en forma permanente. privilegian el logro de la visión del municipio mediante el desarrollo de las actividades productivas locales y la atracción de empresas. b) Incrementar la atracción de empresas aprovechando el eje troncal carretero México. educación y trabajo.Objetivos estratégicos a) Elevar los índices de la PEA e ingresos entre la población. aprovechando su ubicación. f) Restaurar y aprovechar en forma sustentable el Área Natural Protegida de Pinal del Zamorano. g) Rehabilitar los caminos de acceso al Centro Recreativo “El Peral”. 4. en coordinación con el Gobierno Estatal..2.Nuevo Laredo.1.3. optimizando la infraestructura ya construida en el Centro Recreativo “El Peral”. c) Aumentar el emprendedurismo de MIPyMES tanto en la cabecer municipal como en las localidades.3. y sustentabilidad.Objetivos particulares a) Generar un esquema de estímulos municipales para atraer empresas al territorio b) itubidense..Propuesta de Plan Municipal de Desarrollo San José Iturbide50 La estrategia y objetivos relacionados con esta dimensión. e) Gestionar estímulos para la infraestructura turística en aquellas localidades con potencial. d) Incrementar la transferencia de tecnología al sector agropecuario para potenciarlo. c) Instalar incubadoras en coordinación con instituciones educativas.2. d) Diagnosticar e impulsar el potencial turístico de las localidades y cabecera municipal.3.1. i) Establecer internet de Banda Ancha en el municipio para su aprovechamiento en temas de salud. un programa de mantenimiento de caminos municipales. y la ubicación del municipio respecto del resto de Guanajuato. 4.Estrategia Consolidar de manera sustentable. . 4. la capacidad industrial y de prestación de servicios del municipio. a fin de generar empleos bien remunerados en un contexto de equilibrio entre sectores.
Programas y proyectos relevantes Proyecto impulso: “plataforma logística del noreste sobre la carretera federal 57. c) Introducir prácticas de labranza de conservación y cuidado de recursos hídricos.4. creando un espacio dedicado exclusivamente a este sector industrial y aprovechando la ubicación estratégica del municipio respecto de la carretera federal 57.1. 4. b) Restaurar de manera sustentable la Cuenca Laguna Seca.3..3.2. mediante un ordenamiento adecuado. conservación y aprovechamiento en su caso.” Atraer empresas dedicadas al ramo logístico.Medio Ambiente y Territorio La estrategia y objetivos relacionados con el medio ambiente y territorio privilegian el logro de la visión municipal.4.2.” Gestionar un fondo con aportaciones estatales y federales. con objeto de mejorar las oportunidades de empleo y los ingresos de las familias. y el necesario desarrollo de un modelo de sustentabilidad que garantice la restauración. 4.. a través de un ordenamiento adecuadodel territorio. 4.Estrategia Lograr la sustentabilidad en el aprovechamiento ordenado del territorio.4.Propuesta de Plan Municipal de Desarrollo San José Iturbide51 4. Proyecto de impulso: “fondo de apoyo a actividades turísticas en San José Iturbide. de los recursos naturales del municipio.. 4. en coordinación conproductores y Consejo Técnico del Agua (COTAS). ..1. para consolidar el potencial económico de San José Iturbide.4.Objetivos estratégicos a) Incrementar la sustentabilidad de la zona urbana y las localidades rurales..Objetivos particulares a) Transferir tecnología para incrementar la seguridad alimentaria en las localidades del municipio. para apoyar las actividades turísticas de las localidades con potencial (especialmente aquellas cercanas al Pinal del Zamorano).
Proyecto de equilibrio: “Centro Intermunicipal para Tratar Integralmente Residuos Sólidos (CITIRS). el desarrollo de programas que generen empleo y se complemente con la actividad agropecuaria. en coordinación con los municipios de Doctor Mora y San Luis de la Paz.. f) Prever y gestionar reservas territoriales para la instalación de empresas. aprovechando su cercanía y abatiendo la problemática que les aqueja en este sentido. el tipo de vivienda rural sustentable será aquél cuyo equipamiento y construcción de servicios públicos. l) Aplicar un modelo de localidad rural sustentable que incluya un modelo de vivienda. piso firme. 59 Se considera vivienda sustentable aquella que proporciona los satisfactores básicos que permiten a una familia el desarrollarse sin incidencias sanitarias derivadas de la falta de agua entubada. en coordinación con el Plan de Manejo de la Reserva de Conservación. energía eléctrica.59 4.4. k) Desarrollar un sistema municipal de gestión del agua y saneamiento. j) Vigilar la aplicación de la normatividad industrial en las empresas productoras de materias primas para la construcción (ladrilleras entre otras).” Consolidar esfuerzos entre los tres municipios de la Subregión 2. garantizando el aprovechamiento territorial sustentable. que asegure la optimización en su acopio y abasto.3.” Restaurar y conservar el suelo y los recursos hídricos de la cuenca Laguna Seca. g) Verificar permanentemente que las empresas establecidas en el territorio cumplan con la normatividad ambiental. considerando una adecuada disposición de desechos.Propuesta de Plan Municipal de Desarrollo San José Iturbide52 d) Aplicar integralmente el Programa de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Ecológico Territorial del municipio (PMDUOET).Programas y proyectos relevantes Proyecto de equilibrio: “Rescate de la Cuenca Laguna Seca. . i) Establecer convenios intermunicipales parala disposición de desechos sólidos. con Doctor Mora y San Luis de la Paz. privilegie el uso de materiales regionales y tecnologías apropiadas. e) Prever y gestionar reservas territoriales para la construcción de vivienda de interés social en la cabecera municipal y localidades cercanas al desarrollo industrial. a efecto de disponer adecuadamente sus desechos sólidos. De acuerdo a lo establecido por la Ley de Desarrollo Rural Sustentable en su artículo 154. drenaje. h) Restaurar adecuadamente aquellas zonas dañadas del Pinal del Zamorano.
Modelo de desarrollo territorial De acuerdo con el Decreto de Ordenamiento Ecológico del Territorio del Estado de Guanajuato (DOEC). implica el desarrollo de una política “orientada a mantener y mejorar el funcionamiento de los ecosistemas en aquellas áreas con valores ecológico y económicos representativos.. ésta va dirigida “A las zonas que como resultado de las actividades y el aprovechamiento irracional de los recursos naturales. regeneración y funciones de los ecosistemas. único en el Estado. dada su capacidad para recargar acuíferos. por lo que es necesaria la aplicación de medidas para restituirles su valor ecológico e incorporarlas a la producción. En lo tocante a la política de restauración.5. El criterio fundamental de esta política consiste en llevar a cabo una reorientación de la forma actual de aprovechamiento de los recursos naturales. donde el grado de deterioro no alcanza niveles significativos”. desde la perspectiva de respeto a su integridad funcional. capacidad de carga. que abastece al municipio. Por lo anterior. y el PMDUOET.Propuesta de Plan Municipal de Desarrollo San José Iturbide53 4. además de considerar lo dispuesto tanto en el Plan de Manejo de la ANP. Ello. han sufrido cambios estructurales o funcionales en los ecosistemas. Especialmente debe considerarse el Área Natural Protegida (ANP) de Pinal de Zamorano. así como la existencia de bosque de oyamel con pino-encino. el Modelo Territorial debe orientar las acciones dentro de este marco normativo. permitiéndose los usos compatibles con restricciones ligeras”. . que propicie la diversificación y sustentabilidad. en cuanto a la conservación.” Finalmente en cuanto al aprovechamiento la política respectiva debe dirigirse a: “aquellas áreas que presentan condiciones aptas para el pleno desarrollo de actividades productivas y el uso de los recursos naturales. y está ubicado parcialmente como “Zona de Conservación” y “Zona de Restauración”. siendo que se hace un uso excesivo de los recursos naturales provistos por la cuenca Laguna Seca. más que un cambio de los usos actuales del suelo.En este punto se subraya la buena capacidad del territorio municipal para la agricultura. así como “Zona de Aprovechamiento”. el municipio se encuentra clasificado dentro de la “Zona Templada”.
4 por ciento del territorio del municipio) con suelos propicios para la agricultura. mismos que deben ser conservados mediante transferencia de tecnologías apropiadas para su restauración. El modelo territorial de San José Iturbide busca la preservación sustentable del territorio. se busca aprovechar los recursos naturales para mejorar la calidad de vida de los habitantes. en el tema del agua. con base por un lado en la restauración de la Cuenca Laguna Seca.Propuesta de Plan Municipal de Desarrollo San José Iturbide54 Modelo de desarrollo territorial Fuente: elaboración propia con datos de INEGI. ésta ha provisto a la llanura de San José Iturbide (54. Cartografía urbana y rural. misma que sufre el deterioro en suelos y mantos acuíferos. .así como mediante la conservación del Pinal del Zamorano. En ambos temas. la soreexplotación a que se ha visto sometida la cuenca en las últimas décadas. reclama atención coordinada e inmediata para restablecer los niveles acuíferos a corto plazo. como lo es la labranza de conservación. Área Natural Protegida que el municipio comparte con Tierra Blanca. En el caso de la Cuenca Laguna Seca. (2010).
a saber San Luis de la Paz. se pretende gestionar un Centro Intermunicipal de Tratamiento Integral de Residuos Sólidos (CITIRS). En el ámbito de la protección del medio ambiente. de la Región Noreste. mediante la coordinación entre los tres municipios que componen la Subregión 2. Ello da idea de la necesidad por fomentar localidades sustentables con viviendas adecuadas. Asimismo. ambos debe generar las condiciones para que sus habitantes encuentren alta calidad de vida en todos los ámbitos de su formación. el desarrollo humano y social debe alcanzar a mediano plazo un nivel promedio e incluso superior al estatal. Un ejemplo de ello sería el campo recreativo “El Peral”. mediante la disminución de rezagos e inequidad sanitaria y educativa. . será necesario diagnosticar desde el punto de vista biótico su estado y gestionar acciones para su óptima conservación y aprovechamiento. a lo largo de la carretera federal 57.Propuesta de Plan Municipal de Desarrollo San José Iturbide55 En el caso del Pinal del Zamorano. como son la cabecera municipal y El Capulín. De igual manera. siendo que su continuidad podría apuntalarse mediante el establecimiento de una plataforma (zona específica) para empresas logísticas. Esta estrategia no debe abandonarse. aunado al desarrollo de acciones tendientes a garantizar seguridad alimentaria en la población. que vendría a dotar de infraestructura especializada e inversiones en este sentido. como lo es la atracción de inversiones mediante el establecimiento de empresas en su territorio (sector secundario de la economía). el modelo busca posicionar la actividad principal que en estos momentos desarrolla el municipio. Todo ello mediante la aplicación de los ordenamientos territoriales conducentes. De igual forma. cuya vía de acceso requiere mantenimiento considerable. dado el crecimiento de dos centros de población. y cobertura total de servicios. Doctor Mora y San José Iturbide. Este centro podría ubicarse en el territorio de cualquiera de los tres municipios. En este último punto. las actividades de ecoturismo deben alentarse mediante infraestructura adecuada como son los caminos y lugares propios para quienes deseen realizar actividades recreativas controladas. personal y familiar. luego de los estudios conducentes y con ello se solucionaría a largo plazo el problema de la disposición de desechos.
Propuesta de Plan Municipal de Desarrollo San José Iturbide56 .
Por lo anterior. así como de los resultados obtenidos”. y la de Salud en forma correspondiente. el seguimiento en la realización de cada una de las líneas de acción de este Plan. el correspondiente Artículo 106. se llevará a cabo mediante dos estrategias complementarias: a) El seguimiento en el comportamiento de los indicadores establecidos en este Plan Municipal. serán obligatorios para las dependencias y entidades de la administración pública municipal”. En cuanto al seguimiento de metas. en el tema educativo. por ejemplo el índice de analfabetismo o la pobreza. deberán hacer mención de los mecanismos y acciones adoptados para la ejecución de los planes y los programas. el área municipal designada para ello llevará el seguimiento de conformidad a las mediciones que de ellas realicen las instancias que los generan y actualizan. en concordancia con los planes nacional y estatal de desarrollo. al inicio de cada . En el caso de los indicadores.Lineamientos de seguimiento y evaluación Tal como lo establece la Ley Orgánica Municipal para el Estado de Guanajuato. b) El seguimiento del avance en metas.Propuesta de Plan Municipal de Desarrollo San José Iturbide57 5. De igual forma existen indicadores calculados directamente por las instancias dedicadas a levantar censos. éstas serán acordadas entre las unidades administrativas y la Presidencia Municipal. Asimismo. Existirán indicadores cuyos datos lo proporcionen instancias federales o estatales. como por ejemplo la Secretaría de Educación de Guanajuato.. en su Artículo 100. en el informe anual del estado que guarda la administración pública municipal. el Programa de Gobierno Municipal y los programas derivados de este último. dado que de acuerdo con el Artículo 105 de la propia Ley Orgánica en comento: “El Plan Municipal de Desarrollo. elaborados con la información que brinden las unidades administrativas del Ayuntamiento. establece que: “Los ayuntamientos. establecidas por cada administración municipal y reflejadas en sus informes anuales. este Plan Municipal de Desarrollo deberá ser evaluado y actualizado cuando menos cada cinco años.
Propuesta de Plan Municipal de Desarrollo San José Iturbide58 ejercicio presupuestal. monitoreando su realización mediante reuniones ejecutivas periódicas. hasta llegar al informe anual de la Presidencia Municipal. deberá rendirse informe anual al COPLADEM a efecto de enterar a este importante órgano colegiado. con base en lo dispuesto en la normatividad. respecto de posibles adecuaciones a este Plan Municipal de Desarrollo. . Ante todo ello.
por entidad federativa y municipios.gob. Administración Pública y Estado de Derecho. y Medio Ambiente y Territorio. Guanajuato. IPLANEG. INEGI. Política Para El Desarrollo Regional Del Estado De Guanajuato. Plan Estatal de Desarrollo del Estado de Guanajuato. Plan 2035.gob. Programa Estatal de Protección al Ambiente de Guanajuato. (2009). innovación y territorio. IPLANEG. Fundación Guanajuato-Produce. Recuperado el 15 de agosto de 2012 de: www. . Recuperado el 2 de octubre de 2012.Propuesta de Plan Municipal de Desarrollo San José Iturbide59 6. IPLANEG. (2010). Ley de Planeación para el Estado de Guanajuato.inegi.mx INEGI. Recuperado de: www. Diagnóstico Climatológico Y Prospectiva Sobre Vulnerabilidad al Cambio Climático en el Estado de Guanajuato.sanjoseiturbide.inegi. Visión 2012. (2009).pdf Poder Ejecutivo del Gobierno del Estado de Guanajuato. Panorama Sociodemográfico de Guanajuato. (2012). de: http://www.. (2011).Bibliografía Ayuntamiento de San José Iturbide.mx/04transparencia-/transparencia/0 8_indicadores/01_plan_gobierno2010. Plan de Gobierno 2009-2012.com/SIAC/2007/43607/Informe%20Final/ Plan%20de%20manejo%202008. Economía. Proyecto. Reglamento de la Ley de Planeación para el Estado de Guanajuato. Instituto de Ecología del Estado de Guanajuato. (1999). Guanajuato.org. (1999). Información nacional. Indicadores de las dimensiones: Desarrollo Humano y Social. Plan Estatal de Ordenamiento Territorial.pdf Congreso del Estado de Guanajuato. Fundación Metrópoli. suelo y labranza de conservación en unidades productivas de temporal y riego en la cuenca de Laguna Seca. (2009). (2006). (2012).intranetfgp. (2011).mx Instituto de Ecología del Estado de Guanajuato. Recuperado de: http://www. (2012). México en Cifras. Poder Ejecutivo del Gobierno del Estado de Guanajuato. (2007). Ordenamiento Ecológico del Territorio del Estado de Guanajuato. Guanajuato Siglo XXI. Manejo de agua. Gobierno del Estado de Guanajuato.
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