Source: http://docplayer.fi/2631086-Suojella-vai-ei-rakennussuojelun-paatoksenteko-hotelli-ravintola-wanhan-jokelan-ja-jyvaskylan-shellin-huoltoaseman-suojelutapaukset.html
Timestamp: 2017-02-22 02:57:20+00:00
Document Index: 17856164

Matched Legal Cases: ['kko ', 'kko ', 'kko ', 'Diaarinumero 2557', 'kko ', 'kko ', 'KKO ', 'kko\n', 'kko ']

Suojella vai ei? Rakennussuojelun päätöksenteko. Hotelli-ravintola Wanhan Jokelan ja Jyväskylän Shellin huoltoaseman suojelutapaukset - PDF
Suojella vai ei? Rakennussuojelun päätöksenteko. Hotelli-ravintola Wanhan Jokelan ja Jyväskylän Shellin huoltoaseman suojelutapaukset
Download "Suojella vai ei? Rakennussuojelun päätöksenteko. Hotelli-ravintola Wanhan Jokelan ja Jyväskylän Shellin huoltoaseman suojelutapaukset"
1 Suojella vai ei? Rakennussuojelun päätöksenteko Hotelli-ravintola Wanhan Jokelan ja Jyväskylän Shellin huoltoaseman suojelutapaukset Pro gradu tutkielma Jyväskylän yliopisto Taiteiden ja kulttuurin tutkimuksen laitos Museologia Riikka Javanainen Syksy 20132 JYVÄSKYLÄN YLIOPISTO Tiedekunta Faculty Humanistinen tiedekunta Laitos Department Taiteiden ja kulttuurin tutkimuksen laitos Tekijä Author Riikka Javanainen Työn nimi Title Suojella vai ei? Rakennussuojelun päätöksenteko Hotelli-ravintola Wanha Jokelan ja Jyväskylän Shellin huoltoaseman suojelutapaukset Oppiaine Subject Museologia Aika Month and year Syyskuu 2013 Työn laji Level Pro gradu -tutkielma Sivumäärä Number of pages 101 Tiivistelmä Abstract Tutkimukseni aiheena ovat rakennussuojelu ja sen päätöksentekoprosessit. Rakennussuojelulla tarkoitetaan tässä tutkimuksessa rakennusten purkamisen ja turmelemisen estämistä suojelemalla rakennukset tai rakennetut alueet joko maankäyttö- ja rakennuslailla tai lailla rakennusperinnön suojelemisesta. Tutkimuksen lähdeaineistona ovat kirjallisuus, lait ja niiden valmisteluaineisto, päätöksentekoelimien pöytäkirjat, viranomaisten lausunnot sekä lehtiartikkelit. Suojelun edellytyksenä on se, että rakennuksella nähdään olevan kulttuurihistoriallisia arvoja. Tutkimuksessa on selvitetty millaisia arvoja rakennuksiin liitetään ja miten niitä käytetään suojelun argumentoinnissa. Lainsäädännön kehitystä Suomessa on seurattu ensimmäisistä rakennuksien purkamista rajoittavista säädöksistä aina voimassa olevaan lainsäädäntöön asti. Tutkimuksessa on eritelty tahot, joilla on vaikutusvaltaa tai päätöksentekovaltaa suojeluasian ratkaisemisessa, sekä tutkittu kuinka rakennussuojeluprosessi etenee vireille tulemisesta aina lainvoiman saavuttamiseen asti. Tarkastelin tutkimuksessani kahta rakennusta ja niiden suojeluun liittyvää keskustelua sekä päätöksentekotilanteita. Kohteet olivat entinen Shellin huoltoasema Jyväskylässä ja Hotelli-ravintola Wanha Jokela Joensuussa. Shellin huoltoasemaa ei suojeltu, ja Jokelan suojelukeskustelu oli tutkimuksen teon aikana aktiivista. Tapauksien kohdalla selvitin millaisia päätöksiä tehtiin, miten ja kuinka niitä perusteltiin. Näiden tapauskohteiden käsittely toi konkreettisesti esille sen, miten yhteisöt suorittavat valintaa siitä, mitä rakennettuja kohteita kulttuurisine piirteineen ja arvoineen tullaan vaalimaan tuleville sukupolville. Asiasanat Keywords museologia, rakennettu kulttuuriympäristö, rakennusperintö, rakennussuojelu, arvo, päätöksenteko Säilytyspaikka Depository Jyväskylän yliopiston kirjasto Muita tietoja Additional information3 Lyhenteet A ELY -keskus HaO HE KHistRakSL KHO KKES LaRS MRL RakL RakSL YmVM Asetus Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Hallinto-oikeus Hallituksen esitys Eduskunnalle Laki kulttuurihistoriallisesti huomattavien rakennusten suojelusta Korkein hallinto-oikeus Karjalaisen kulttuurin edistämissäätiö Laki rakennusperinnön suojelemisesta Maankäyttö- ja rakennuslaki Rakennuslaki Rakennussuojelulaki Ympäristövaliokunnan mietintö4 Sisällys 1 JOHDANTO Tutkimusaiheen valinta ja museologinen viitekehys Tutkimuskysymykset, tutkimusmenetelmät ja aineisto ARVOT OSANA RAKENNUSSUOJELUA KOSKEVAA PÄÄTÖKSENTEKOA Rakennetun ympäristön arvottaminen Rakennetun ympäristön arvottamisen kriteerit Arvottamisen ongelmat RAKENNUSSUOJELULAINSÄÄDÄNNÖN KEHITYS Varhainen kehitys luvun puolivälissä uudistunut lainsäädäntö Laki ja asetus kulttuurihistoriallisesti huomattavien rakennusten suojelusta Asetus valtion omistamien kulttuurihistoriallisesti huomattavien rakennusten suojelusta Rakennuslaki ja -asetus Vuonna 1985 uudistunut lainsäädäntö Rakennussuojelulaki ja -asetus Asetus valtion omistamien rakennusten suojelusta Rakennuslaki ja -asetus Voimassa oleva lainsäädäntö Laki rakennusperinnön suojelemisesta Maankäyttö- ja rakennuslaki RAKENNUSTEN SUOJELU Suojelu maankäyttö- ja rakennuslailla Suojelu lailla rakennusperinnön suojelemisesta OSAPUOLET JA HEIDÄN VALTA-ASEMANSA Suunnittelija/kaavoittaja Osalliset Museoviranomaiset Luottamushenkilöt ja virkamiehet Tiedotusvälineet... 505 5.6 Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Hallintotuomioistuimet PÄÄTÖKSENTEKO Poliittinen päätöksenteko Päätöksenteko kunnallishallinnossa Päätöksenteko rakennussuojeluprosessissa Suojelupäätökseen vaikuttavia tekijöitä HOTELLI-RAVINTOLA WANHA JOKELA Wanhan Jokelan historia Wanhan Jokelan suojelukiista Jokelan tapauksen analyysi Argumentointi Omistaja vastustaa suojelua Asiakkaat ja kulttuuriväki Jokelan puolesta Kunnan päättäjien vaikea valinta SHELLIN HUOLTOASEMA Huoltoaseman historia Huoltoaseman säilyttämistä harkitaan usein Huoltoaseman tapauksen analyysi Argumentointi Huoltoasema tiedotusvälineissä ja kuntalaisten osallistuminen LOPPUPÄÄTELMÄT LÄHDELUETTELO Kansikuva: Joensuun Hotelli-ravintola Wanhan Jokelan ja Kino-Karjalan rakennuskokonaisuus maaliskuussa Kuva: Riikka Javanainen.6 6 1 JOHDANTO Historiallista rakennettua ympäristöä pidetään demokraattisesti kaikkien yhteisenä perintönä, jota on vaalittava sen arvojen vuoksi. Rakennussuojelu voidaan määritellä useilla tavoilla, joita ovat esimerkiksi purkamisen ja turmelemisen ehkäisy, säilytysedellytysten luominen erilaisin toimenpitein, säilyttämishalukkuutta ja rakennusperinnön arvostusta lisäävän valistuksen levittäminen, rakennusten ja rakennetun ympäristön hoito ja kunnossapito sekä restaurointi ja konservointi. 1 Tässä tutkimuksessa rakennussuojelulla tarkoitetaan sitä, että rakennuksen kulttuurihistoriallisten arvojen tunnistamisen ja tunnustamisen yhteydessä rakennuksen purkaminen ja sen kulttuurihistoriallisten arvojen turmeleminen estetään suojelemalla rakennus lainsäädännön mukaisin keinoin. Tämän tutkimuksen tavoitteena on tutkia rakennussuojelun päätöksentekotilanteita. Kun tehdään päätöksiä, erilaisia arvoja, tavoitteita ja hyötyjä punnitaan keskenään ja niiden välillä tehdään valintoja. Rakennuksen suojelun edellytyksenä on, että rakennuksella voidaan todeta olevan merkittäviä kulttuurihistoriallisia arvoja. Nämä ovat arvoja muiden joukossa ja lopulliseen päätökseen vaikuttavat useat erilaiset asiat. Tutkimuksessani yritän selvittää miten rakennussuojeluprosessi etenee, mitkä asiat vaikuttavat lopulliseen päätökseen, ja miten arvoja käytetään argumentoinnissa. Tutkimuksessa kiinnitetään huomiota myös siihen, ketkä näitä päätöksiä tekevät ja millaisin tiedollisin välinein. 1.1 Tutkimusaiheen valinta ja museologinen viitekehys Tutkimusaiheen valintaan ovat vaikuttaneet henkilökohtainen kiinnostukseni rakennettua kulttuuriympäristöä kohtaan sekä taustani rakennusrestauroijana. Rakennussuojeluprosessi, siihen liittyvä argumentointi, sekä päätöksentekoon osallistuvien osapuolten suhteet toisiinsa ja vaikutus lopputulokseen ovat asioita, joiden hahmottaminen ja ymmärtäminen ovat haasteellisia ja monimutkaisia asioita. Halusin tutkia tätä prosessia selvittääkseni miten ja miksi päätös siitä, mitkä rakennukset säilytetään tuleville sukupolville, syntyy. Tutkimuksessa pääpaino on suojelussa maankäyttö- ja rakennuslakia sekä rakennussuojelusta säädettyä erityislakia (laki rakennusperinnön suojelusta) käyttäen. Kirkollisten rakennusten ja muinaisjäännöksiksi luokiteltavien rakennusten ja rakennelmien suojelua kirkkolakia tai muinaismuistolakia käyttäen ei tässä tutkimuksessa käsitellä tarkemmin. 1 Kärki 2010, 47.7 7 Museologia (heritologia) on tiede, joka tarkastelee sitä, kuinka yksilö ja yhteisö hahmottaa ja hallitsee ajallista ja alueellista ympäristöään ottamalla haltuunsa menneisyyden ja nykyisyyden todistuskappaleita. 2 Se on humanistinen, ihmistä kulttuuriolentona tutkiva tiede. Museologian tutkimuksessa kiinnitetään paljon huomiota juuri valintoihin. Kulttuuri- ja luonnonperintö on valintojen tulos ja valintaprosessi perustuu objektin kulttuuriseen tulkintaan. Museologia kysyy myös miksi? Millä perusteilla me päätämme, mitä osia menneisyydestä pidetään arvokkaina säilytettäväksi tuleville sukupolville? 3 Kulttuuriperintö on ihmisen toiminnan ansiosta syntynyttä perintöä, joka on henkistä ja aineellista. 4 Kulttuuriperinnöstä tulee kulttuuriperintöä vasta kun se käsitetään ja tulkitaan sellaiseksi. 5 Kulttuuriympäristöllä tarkoitetaan ympäristöä, joka on syntynyt ihmisen ja luonnon vuorovaikutuksesta. Rakennettu ympäristö käsittää kaiken rakentamalla syntyneen ympäristön ja rakennettu kulttuuriympäristö on kokonaisuus, joka muodostuu yhdyskuntarakenteesta, rakennuksista sisä- ja ulkotiloineen, pihoista ja puistoista, teknisistä rakenteista kuten kadut, tiet, sillat, kanavat sekä muista ihmisen rakentamista kohteista ympäristössä. Rakennusperintö taas voidaan määritellä edellisten sukupolvien aikana syntyneeksi rakennetuksi ympäristöksi, jonka vaaliminen, hoito ja säilyttäminen myös tuleville sukupolville ovat tavoitteina. 6 Tutkielmani käsittelee kaikkia museologian neljää perusparametria. Näitä ovat: 1) objekti konteksteineen eli tässä tutkimuksessa rakennukset ja rakennetut ympäristöt; 2) funktiot eli tehtävät, kuten tutkimus, säilyttäminen ja suojeleminen; 3) laitokset, jotka hoitavat edellä mainittuja tehtäviä sekä 4) yhteiskunta. Parametrien ympärillä ovat luonnollisesti aika ja kulttuuri Tutkimuskysymykset, tutkimusmenetelmät ja aineisto Tavoitteeni on vastata tutkimuksessani seuraaviin kysymyksiin: 1. Miten rakennusten suojelemisesta päätetään? 2 Vilkuna 2010, Vilkuna 2009, Rakennusperintö.fi www-sivut Vilkuna 2009, Rakennusperintö.fi www-sivut van Mensch 1992, luku 11; Vilkuna 2009, 51.8 8 2. Millä tahoilla on päätöksentekovaltaa rakennussuojeluprosessissa tai mahdollisuuksia vaikuttaa kyseiseen päätöksentekoon ja miten? 3. Miten arvoja käytetään eri tahojen argumentoinnissa? Koska päätöksentekoprosessi perustuu pitkälti valintoihin eri arvojen välillä, olen käynyt tutkimuksessani läpi erilaisia rakennuksiin liitettävissä olevia arvoja ja merkityksiä. Pääpaino on pitkälti ns. kulttuurihistoriallisissa arvoissa, mutta olen tuonut esille myös muita tapoja arvottaa rakennuksia ja alueita, sillä kaikenlaisilla arvonäkemyksillä on vaikutusta suojelupäätöksen lopputulokseen. Rakennusten suojelusta ja siitä kenellä on valta päättää suojelusta, on säädetty laissa. Suomen varsinainen rakennussuojelulainsäädäntö on varsin nuori huolimatta siitä, että kulttuuriympäristöä suojelevalla lainsäädännöllä on varsin pitkä menneisyys. Ensimmäinen varsinainen rakennussuojelulaki tuli voimaan vasta vuonna Ennen sitä yhä käytössä olevien rakennusten ja iältään varsin nuorten rakennusten suojelu oli käytännössä mahdotonta voimassa olevien lakien avulla. Lakeja on uudistettu niin havaittujen epäkohtien, kuin myös asenteissa ja olosuhteissa tapahtuneiden muutosten seurauksena. Rakennussuojelulainsäädännön kehitystä on seurattu tässä tutkielmassa, jotta havaittaisiin millaisia muutoksia päätöksentekotilanteissa on tapahtunut eri lakien voimassaoloaikoina. Tämän tutkimuksen pääasiallisena tutkimusmenetelmänä on kvalitatiivinen tapaustutkimus. Päädyin tapaustutkimukseen, koska sen avulla toimintaa on mahdollista ymmärtää syvällisemmin. Kvalitatiivinen tapaustutkimus sopii tutkimusmenetelmäksi erityisen hyvin silloin, kun halutaan tutkia luonnollisia tilanteita, tapahtumissa mukana olleiden toimijoiden merkitysrakenteita, sekä kun halutaan saada tietoa tapahtumiin liittyvistä syy-seuraus suhteista. Tutkimukseni kohdistuukin enemmän prosessiin kuin itse produktiin. 8 Tässä tutkimuksessa päätöksentekotilanteita ja niihin vaikuttaneita asioita on tutkittu kahden suojelutapauksen avulla. Molemmissa tapauksissa on kyseessä rakennus, jonka suojelusta tehtävä päätös on ollut vaikea tehdä eri tahojen voimakkaasti ristiriidassa olevien arvojen ja tavoitteiden takia. Tutkimukseen on siis valittu kaksi ns. suojelukiistatapausta, koska juuri ristiriitaisten ja keskustelua herättäneiden tapauksien kautta erilaiset suojelupäätöksiin vaikuttavat asiat, kuten valta-asemat ja arvokäsitykset, sekä päätöksentekotilanteiden eri tasot, tulevat kaikkein selvimmin esille. Toinen tutkittavista tapauksista on Hotelli-ravintola Wanhan Jokelan ja Kino-Karjalan elokuvateatterin rakennus Joensuussa ja toinen Shell Oy:n rakentama huoltoasemarakennus Jyväskylässä. Molemmissa tapauk- 8 Syrjälä ym. 1994,9 9 sissa on kyseessä 1930-luvun lopulla valmistunut rakennus, joka edustaa ns. modernia rakennusperintöä 9. Modernin rakennusperinnön suojelu on herättänyt 2000-luvulla paljon keskustelua muun muassa siksi, että kyseisen aikakauden rakennusten purkaminen on lisääntymässä ja suojelu koetaan tärkeäksi, etenkin asiantuntijapiireissä. Suojelun ongelmaksi on muodostunut se, ettei modernin rakennusperinnön yleinen arvostus ole kovinkaan korkealla. Tässä tutkimuksessa ei perehdytä modernin rakennusperinnön suojelun ongelmiin erityisesti. On kuitenkin tiedostettava, että koska molemmat tapauskohteet ovat modernin rakennusperinnön edustajia, on asenteilla ollut vaikutusta myös niiden suojelua koskevaan päätöksentekoon. Tutkimusaineistoni koostuu laeista ja asetuksista sekä niiden valmisteluaineistosta, museologian ja kulttuuriympäristöalan asiantuntijakirjallisuudesta, päätöksentekoon liittyvistä asiakirjoista (esimerkiksi kokousten pöytäkirjat ja lausunnot) sekä tapauskohteisiin liittyvistä mielipidekirjoituksista ja uutisoinnista. Rakennussuojelulainsäädännön kehittymistä on museoalan kirjallisuudessa seurattu aktiivisesti, ja kirjallisuudesta tulevat ilmi asiantuntijoiden näkemykset lakien toimivuudesta erityisesti suojelullisesta näkökannasta katsottuna. Suojeluprosessista ja siihen liittyvästä lainsäädännöstä on kirjoitettu paljon myös oikeustieteiden kirjallisuudessa. Näistä monissa painottuvat rakennuksen omistajan oikeudet ja suojelun korvauskäytänteet. 10 Itse olen lukenut ja tulkinnut lakeja ja asetuksia museologian ja rakennusrestauroinnin koulutuksen ja kokemuksen antamista lähtökohdista, eikä minulla ole suoritettuna oikeustieteellisiä opintoja tai muuta erityistä perehtymistä laintulkinnan keinoihin. 2 ARVOT OSANA RAKENNUSSUOJELUA KOSKEVAA PÄÄTÖKSENTEKOA Rakennussuojelussa päätöksenteko perustuu valintoihin erilaisten arvojen välillä. Rakennuksen säilyttäminen katsotaan tärkeäksi ja turvattavaksi asiaksi, jos voidaan osoittaa että rakennuksella on säilyttämistä tukevia arvoja tai merkityksiä. Kun suojeluvaihtoehtoa tutkitaan ja harkitaan, on siis olennaista määritellä ja tutkia rakennuksen arvot ja merkitys muun muassa suhteessa paikalliseen kulttuuriympäristöön. Seuraavaksi käydään läpi erilaisia kulttuurin ja rakennetun kulttuuriympäristön arvottamistilanteita, kriteerejä sekä arvottamiseen liittyviä ongelmia. 9 Modernilla rakennusperinnöllä tarkoitetaan 1930-luvulla ja sen jälkeen syntynyttä arkkitehtuuria. 10 Katso esim. Romppanen, Heli (2011) Rakennussuojelun korvaukset maankäyttö- ja rakennuslain mukaan asemakaava-alueella. Pro gradu -tutkielma. Itä-Suomen yliopisto; Siitari-Vanne, Eija (1994) Rakennetun ympäristön suojelusta. Helsinki: Lakimiesliiton kustannus.10 Rakennetun ympäristön arvottaminen Sanakirjoissa arvo määritellään esimerkiksi seuraavalla tavalla: 1. se minkä perusteella jtak pidetään merkityksellisenä, hyvänä, arvokkaana tms., merkitys, kantavuus. 11 Määrittely voi myös olla seuraava: Arvot ovat toivottuja tai toivottavia asioita koskevia vakaumuksia. 12 Arvot vaihtelevat eri aikoina, eri ihmisillä ja eri ihmisryhmissä. Jokaisella ihmisellä on oma arvojärjestelmänsä, joka on osittain riippuvainen yleisestä kunkin kulttuurin arvojärjestelmästä. 13 Arvoja on useasti yritetty määritellä sekä järjestää erilaisiin ryhmiin. Erik Ahlman käsittelee kirjassaan Kulttuurin perustekijöitä arvolajeja ja niiden ilmenemistä kulttuurissa. Arvojen voidaan katsoa jakautuvan perusarvoihin, kuten hedonisiin eli mieluisuus- ja nautintoarvoihin, vitaalisiin eli elämä- ja terveysarvoihin sekä henkisiin arvoihin, joita ovat esteettiset arvot, teoreettiset eli tieteisarvot sekä uskonnolliset arvot. Lisäksi on olemassa komplekseja arvoja, jotka vaativat tai rakentuvat edellä mainituista perusarvoista. Tällaisia arvoja ovat muun muassa sosiaaliset, mahti-, oikeus- ja eetilliset arvot. Näiden lisäksi on vielä olemassa lukuisia välinearvoja. 14 Arto Haapala ja Ukri Pulliainen kirjoittavat taiteen arvottamisen yhteydessä erilaisista näkökulmista. Arvosubjektivismin käsitteen mukaan arvot ovat yksilöllisiä valintoja. Mutta taiteesta puhuttaessa tällainen keskustelu yksilöllisestä arvottamisesta muuttuu usein keskusteluksi mielipiteistä. Pitämislauseet eivät kuitenkaan ole identtisiä arvoarvostelun kanssa. Arvo-objektivismissa yritetään todistaa, että kohteella itsellään on ominaisuuksia, jotka tekevät siitä arvokkaan. Tällaisten ominaisuuksien määrittely sen sijaan on ristiriitaista ja vaikeaa. Esimerkkinä toimii taideteosten harmonisuus. Sen voi katsoa olevan ominaisuus, joka tekee teoksesta hyvän, mutta sen voi myös nähdä tylsyytenä tai jännitteen puutteena. Arvorelativismi sijoittuu subjektivismin ja objektivismin välimaastoon. Siinä teosten arvon määrittymisen käytetään perusteena taiteenlajeja ja sitä, miten teos hyödyntää taiteenlajinsa keinoja. Lisäksi otetaan huomioon aika ja kunkin ajan tyylisuuntaukset Kotimaisten kielten tutkimuskeskus, Kielikone Oy. 12 Tuominen 2004, Ahlman 1976, Ahlman 1976, Haapala & Pulliainen 1998,11 11 Rakennuksesta voidaan tunnistaa ominaisuuksia, jotka tekevät niistä arvokkaita, mutta nämä ominaisuudet ja niiden arvot eivät kuitenkaan ole puhtaasti rakennuksessa itsessään, vaan ne ovat arvokkaita ominaisuuksia, koska niitä pidetään sellaisina. Usein rakennusten arvojen kohdalla käytämme termejä taloudellinen arvo, käyttöarvo, tunnearvo ja kulttuurihistoriallinen arvo. Karkeasti voisi sanoa, että keskustelu rakennuksen arvosta vilkastuu kolmessa tapauksessa: omistajanvaihdoksen, inventointien sekä suojelukysymysten yhteydessä. Kun rakennus vaihtaa omistajaa, arvo määritellään pääasiassa rahana, mutta myös rakennuksen käyttöarvolla on merkitystä, kuten myös rakennuksen sijainnilla ja ostajan henkilökohtaisella mielipiteellä rakennuksesta. Kulttuuriympäristön inventoinnit ovat apuvälineitä, joiden avulla pyritään selvittämään alueen historialliset kerrostumat ja ominaispiirteet. Inventointien avulla kerätään, järjestetään ja tuotetaan tietoa olemassa olevasta ympäristöstä ja siihen tallentuneesta rikkaasta kulttuuriperinnöstä. Selvityksiä käytetään hyödyksi muun muassa maankäytön suunnittelussa. 16 Maankäyttö- ja rakennuslaki edellyttää tutkimuksia ja selvityksiä suunnittelun lähtökohdiksi ja velvoittaa hankkeiden suunnittelussa ottamaan huomioon alueen kulttuuriset arvot. 17 Inventointitietoja voidaan hyödyntää myös rakennustutkimuksessa ja -suojelussa, rakennusten korjaustyössä ja korjausrakentamisen koulutuksessa, kotiseututyössä, ympäristökasvatuksessa sekä matkailussa. 18 Tommi Lindh huomauttaa inventointien tärkeydestä: Etukäteen tapahtuva suojelukohteiden listaaminen voi puuttuvien inventointien takia olla jopa vaarallista. 19 Ensimmäiset rakennusten ja muinaisjäännösten inventoinnit tehtiin Muinaismuistoyhdistyksen retkikuntien toimesta 1800-luvun loppupuolella. 20 Valtakunnalliset kulttuurihistorialliset inventoinnit saivat alkunsa 1950-luvulla, jolloin tehtiin rakennushistoriallisia inventointeja eräissä Suomen puukaupungeissa. Laajempien ja järjestelmällisempien rakennushistoriallisten inventointien teko alkoi 1960-luvulla. Seudulliset kulttuurihistorialliset inventoinnit saivat alkunsa myös 1960-luvulla seutukaavaliittojen laatimista inventoinneista rakennetuissa kohteista ja ympäristöistä. Ne eivät olleet keskenään täysin vertailukelpoisia, sillä vanhemmissa inventoinneissa oli keskitytty lähinnä yksittäisiin rakennuksiin ja rajattuihin miljöökokonaisuuksiin, kun taas uu- 16 Museoviraston www-sivut SDK 132/1999 Maankäyttö- ja rakennuslaki. 18 Airas-Luotonen 2004, Lindh 2004, Kärki 2010, 47.12 12 demmissa inventoinneissa oli käsitelty myös laajoja aluekokonaisuuksia. Kuntakohtaisissa inventoinneissa ensimmäiset tehtiin 1970-luvulla, mutta varsinaisesti niiden laatiminen aktivoitui vasta 1980-luvulla, jolloin maakuntamuseojärjestelmä syntyi. 21 Nykyisin inventointien laajuus ja yksityiskohtaisuus vaihtelee suuresti eri alueilla ja käytössä olevien resurssien mukaan. Inventointeja ulotetaan koko ajan yhä nuorempiin rakennuksiin sitä mukaa, kun inventointityö paikallisesti etenee. Rakennuksien arvottaminen tulee ajankohtaiseksi erityisesti silloin, kun jonkin rakennuksen tai rakennetun ympäristön olemassaolo tulee uhatuksi. Usein tämä tarkoittaa, että jollakin tavalla arvokkaana ja tärkeänä pidetty rakennus on vaarassa tulla puretuksi. Syinä purkamiseen ovat muun muassa rakennuksen huono kunto, rakennuksen muuttuminen tarpeettomaksi alkuperäisen käytön tai toiminnan loppuessa tai se, että sen paikalle halutaan rakentaa jotain muuta. Rakennuksen suojelemiseksi on oltava hyvät perusteet. Tämä tarkoittaa rakennuksen arvon tutkimista ja määrittämistä tarkoin. Arvottamista tapahtuu jo inventointien yhteydessä, sillä niissä pyritään selvittämään, mikä valitulla alueella on huomioimisen ja säilyttämisen arvoista. Suojelukysymyksissä arvoja on pohdittava usein syvällisemmin, ja ne on perusteltava tarkasti ja vakuuttavasti niin, että suojelusta päättävien tahojen olisi mahdollista tehdä tilanteen kannalta oikeaksi katsomansa ratkaisu. Hyvät ja vakuuttavat perustelut ovat tärkeitä myös siksi, että vastassa ovat usein taloudelliset arvot mitattavissa olevine perusteluineen. Laura Tuominen on tutkinut rakennussuojelun argumentointia historiallisesta näkökulmasta. Hänen tutkimuksensa ovat osoittaneet, että rakennussuojelun perustelemisessa tapahtui luvulla suunnanmuutos. Sekä luonnon- että kulttuuriperinnön varhainen suojelu olivat lähtökohdiltaan vastakulttuurisia liikkeitä, joilla oli yhteinen vihollinen: menneisyys- ja luontosuhteita aliarvioiva teollistuminen ja rationalisointi luvulla globaalit uhat ja kasvanut ympäristötietoisuus muuttivat luonnonsuojelun yhteiskunnallista painoarvoa. Kulttuuriperintöväki alkoi muotoilla argumenttejaan uudelleen luonnonsuojelun tarjoaman mallin mukaan. Rakennussuojelun kohteeksi haluttiin rakennettu ympäristö historiallisen monumentin sijaan. Korostettiin miljöökokonaisuuksia ja siihen kuuluviksi katsottiin myös niissä asuvat ihmiset Putkonen 1993, Tuominen 2002,13 Rakennetun ympäristön arvottamisen kriteerit Rakennettu ympäristö luodaan käyttöä varten. Näin ollen sillä on käyttöarvoja, jotka ovat inhimillisiä tarpeita tyydyttäviä ympäristön ja esineiden ominaisuuksia. Käyttöarvot voidaan jakaa konkreettisiin ja abstrakteihin arvoihin. Konkreettisilla käyttöarvoilla tarkoitetaan sitä, että rakennukset tyydyttävät tarpeita konkreettisilla tavoilla, kuten tarjoamalla suojaa tai tiloja erilaisille toiminnoille. Näin konkreettisista arvoista määräytyy rakennuksen käyttötarkoitus ja niiden takia rakennus on rakennettu. Konkreettiset arvot määräytyvät alueen sijainnin, alueen rakentamistavan ja käyttötarkoituksen mukaan. Rakennuskokonaisuuden käyttöarvojen arvioinnissa tulee ottaa huomioon missä määrin ne vastaavat toiminnallisia vaatimuksiaan. 23 Taloudelliset arvot liittyvät rakennukseen yhtä erottumattomasti kuin käyttöarvot. Taloudelliset arvot voidaan jakaa yksityistaloudelliseen ja yhdyskuntataloudelliseen arvoon. Yksityistaloudellinen arvo on joko sitä, että rakennukset tyydyttävät omistajiensa konkreettisia tarpeita tai ovat omistajalle puhtaasti taloudellisen mielenkiinnon kohde. Myös tontilla voi olla yksityistaloudellista arvoa, jonka suuruus riippuu kysynnästä, johon vaikuttavat alueen sijainti yhdyskuntarakenteessa, sen saavutettavuus, luonnonläheisyys ja sosiaalinen status. Toiseksi arvon suuruus määräytyy rakennusoikeuden määrän ja käyttötarkoituksen mukaan. Yhdyskuntataloudellisella arvolla taas tarkoitetaan rakennetun ympäristön arvoa yhteiskunnalle. Sen määräytymiseen vaikuttaa kuinka ympäristö tyydyttää tai se voidaan saattaa tyydyttämään yhteiskunnan tärkeiden tai tarkoituksenmukaisien toimintojen tarpeita. Olemassa oleva rakennuskanta on osa yhteiskunnan kokonaisvarallisuutta niin kauan kuin sillä on käyttöarvoja jäljellä. Yksityistaloudellinen ja yhdyskuntataloudellinen etu ovat usein vastakkain ympäristön muuttuessa. Yhdyskuntataloudellinen puoli tarkastelee arvoja ja niiden säilyttämistä ja hävittämistä kokonaisuuden kannalta, mikä voi olla ristiriidassa yksityistaloudellisen näkökulman kannalta. 24 Rakennuksella on myös vaikeammin mitattavissa ja määriteltävissä olevia arvoja, joita voidaan kutsua esimerkiksi kulttuurisiksi arvoiksi. Rakennussuojelukomitea käytti vuoden 1974 mietinnössään näistä termiä abstraktit käyttöarvot. 25 Tätä termiä näkyy nykyisin harvemmin ja yleensä puhutaan vain abstrakteista arvoista tai kulttuurihistoriallisista arvoista. Tämä johtuu osittain siitä, että termit käyttöarvo ja välinearvo yhdistetään usein jonkun muun hyödyn saavuttami- 23 Rakennussuojelutoimikunnan mietintö 1974, Rakennussuojelutoimikunnan mietintö 1974, Rakennussuojelutoimikunnan mietintö 1974, 11.14 14 seen kulttuuristen arvojen avulla 26. Kulttuurihistoriallinen arvo on yhden määritelmän mukaan esteettisen ja historiallisen arvon yhdessä muodostama rakennuksen merkityssisältö. Käsitettä kulttuurihistoriallinen arvo käytetään usein kaikkien abstraktien arvojen summasta. 27 Kimmo Levän mielestä puhuttaessa kulttuurihistoriallisista kohteista markkinatalouden termein, olisi käytettävä termejä näkyvä ja näkymätön pääoma. Kulttuurihistoriallisten kohteiden kokonaisarvosta pääosan muodostaa niihin liittyvä näkymätön pääoma. 28 Näkyvä eli aineellinen pääoma ja näkymätön eli aineeton pääoma ovat käytettyjä termejä yritysmaailmassa. Näkyvä pääoma on muutettavissa rahaksi, mutta näkymättömäksi pääomaksi katsotaan esimerkiksi imago, identiteetti ja toisinaan myös tieto. Yritysmaailmassa aineetonta pääomaa pidetään nykyään usein organisaation arvokkaimpana pääomana, ja suomalaiset yritykset investoivat vuonna 2005 siihen jopa enemmän rahaa kuin aineelliseen pääomaan. Joidenkin merkkituotteita tuottavien yhtiöiden pääomasta yli puolen arvioidaan koostuvan aineettomasta pääomasta. 29 Rakennuksilla voi olla ihmisille tunnearvoa. Se on sidoksissa historialliseen arvoon, jolla on myös aina yksilötaso, jonka historiallinen merkitys riippuu yksilön tai ihmisryhmien omasta kokemuspiiristä 30. Tunnearvo on yksilöllistä ja näin arvosubjektiivista. Siihen vaikuttavat ihmiset mielipiteet rakennuksesta sekä erityisesti ne kokemukset, jotka yksilöllä on liittyen rakennukseen. Lapsuudenkodilla on ihmisille usein erityisen suurta arvoa. Ihmisillä ei välttämättä tarvitse olla kokemuksia tai muistoja tietystä rakennuksesta. Tunnearvon muodostumiseen riittää usein se, että rakennus muistuttaa henkilöä asiasta, jolla on hänelle merkitystä. Yksilön tunnearvoa ei pidetä rakennuksen suojelun kannalta perusteluksi kelpaavana arvona, mutta se tulee esille asukkaiden noustessa puolustamaan itselleen tärkeän rakennuksen säilyttämistä. Tällöin rakennuksella on kuitenkin yhteisön kannalta muitakin tärkeitä arvoja, kuten identiteettiarvoja. Rakennuksella voi olla suurta merkitystä yhteisölle. Sen merkitys voi olla symbolinen, jolloin rakennus edustaa ihmisille jotain merkittävää, kuten jatkuvuutta tai yhteisöllisyyttä. Rakennuksella voi olla merkitystä myös yksilön, yhteisön tai alueen identiteetille. Tällöin rakennus koetaan tär- 26 YmVM 3/ HE 101/ Rakennussuojelutoimikunnan mietintö 1974, Levä Puusa & Reijonen 2011, Rakennussuojelutoimikunnan mietintö 1974, 11.15 15 keäksi osaksi jotakin suurempaa kokonaisuutta, ja se on osa sitä prosessia, joka saa ihmiset ymmärtämään itseään ja ympäristöään, sitä mistä he ovat tulleet ja mitä he ovat nyt. Rakennuskulttuurin ja kulttuuriympäristöjen inventoinneissa käytettiin 1960-luvulla yleisesti kansainvälisiin suosituksiin pohjautuvaa arvottamismallia, jonka mukaan tutkittu aineisto jaettiin rakennustaiteellisiin, historiallisiin ja miljöökohteisiin. Seutukaavatason inventoinneissa kohteet jaettiin aluksi seutukaavallista jatkosuunnittelua ja toimenpiteitä varten kolmeen luokkaan: 1. kansallisesti arvokkaat kohteet, joiden säilyttäminen on ehdottoman tärkeää, 2. kohteet, joiden säilyttäminen on tärkeää, ja 3. kohteet, joiden säilyttämiseen olisi pyrittävä. Tästä luokittelusta kuitenkin luovuttiin myöhemmin luvulla inventoinnit tarkentuivat ja laajentuivat. Kun vuonna 1979 laadittiin ensimmäistä valtakunnallista yhteenvetoa seutukaavaliittojen kulttuurihistoriallisista inventoinneista, aineiston liitteeksi julkaistiin arvottamiskaavio, joka perustui jo vakiintuneeseen kolmijakoon: arkkitehtoniset arvot, historialliset arvot ja ympäristölliset arvot. Museovirasto julkaisi samoihin aikoihin inventointioppaan, jossa jako oli sama, joskin se käytti hieman eri sanamuotoja. Jako oli rakennushistorialliset, historialliset ja maisemalliset arvot, ja kriteereistä mainittiin esimerkkeinä seuraavat: edustavuus, tyypillisyys, harvinaisuus, alkuperäisyys, yhtenäisyys, kerroksisuus, vaikutus ympäristöön, liittyminen ympäristöön ja historiallinen merkitys. Inventointioppaan tavoite oli yhtenäistää menetelmät, jolloin aineistojen vertailu helpottuisi. Vuonna 1986 tutkija Mikko Härö esitti seutukaavaliittojen kulttuurihistoriallisten inventointien kehittämistarpeesta tutkivassa selvityksessään Museoviraston arvottamismallia täydennettävän seuraavilla kriteereillä: sopusointuisuus ja vaihtelevuus, monipuolisuus, intensiteetti, opetus- ja tutkimusarvo luvulla on siirrytty vähitellen puhumaan arvojen sijasta rakennusten merkittävyydestä. Vuonna 2010 voimaan tullut laki rakennusperinnön suojelemisesta määrittelee suojelun edellytykset ja merkittävyyden arvioimisen seuraavalla tavalla: Rakennus voidaan suojella, jos se on valtakunnallisesti, maakunnallisesti tai paikallisesti merkittävä. 31 Putkonen 1993, Putkonen 1993,16 16 Rakennuksen merkittävyys arvioidaan seuraavilla perusteilla: 1) harvinaisuus tai ainutlaatuisuus (harvinaisuus) 2) historiallinen tyypillisyys alueelle (tyypillisyys) 3) aluetta tai tiettyä aikaa kuvaavat tyypilliset piirteet (edustavuus) 4) alkuperäistä tai sitä vastaavan käytön, rakentamistavan, arkkitehtuurin tai tyylin ilmeneminen ja jatkuminen (alkuperäisyys) 5) merkitys historiallisen tapahtuman tai ilmiön todisteena tai siitä kertovana ja tietoa lisäävänä esimerkkinä (historiallinen todistusvoimaisuus) 6) näkyvissä olevat eri aikakausien rakenteet, materiaalit ja tyylipiirteet, jotka ilmentävät rakentamisen, hoidon ja käytön historiaa ja jatkuvuutta (historiallinen kerroksisuus). 33 Kulttuurihistorialliset arvot jaotellaan valtakunnallisiin, maakunnallisiin ja paikallisiin arvoihin ja merkittävyyteen. Arvottamiseen vaikuttavat suuresti maakuntien omat kulttuuripiirteet. Esimerkiksi vauraassa Etelä-Suomessa rakennustaiteeseen perustuva valinta on tiukempaa kuin Itä- ja Pohjois-Suomessa. 34 Museologian näkökulmasta tärkeä termi on museoarvo. Se voidaan määritellä valinnan toteuttavaksi kulttuuriseksi tulkinnaksi. Sen muodostumiseen liittyy olennaisesti objektin informaatioarvo sekä menneisyyden todistusvoima, jonka vuoksi kysymykset esineen alkuperäisyydestä ja aitoudesta ovat tärkeitä. Museoarvon muodostuminen voidaan nähdä myös sosiaalisesti rakentuneena ilmiönä, sillä yhteisön määrittelemät arvot muuttuvat eri aikoina. Rakennussuojelun yhteydessä termiä museoarvo ei näe, mutta museologian tutkimuksessa on aloitettu tutkia rakennusten museoarvoa 35. Yhtenä museologian tehtävistä voidaan pitää sen osoittamista, millä objekteilla on museoarvoa, sekä sitä minkälaisen prosessin seurauksena se muodostuu Arvottamisen ongelmat Arvottamiseen liittyy useita ongelmia. Yksi näistä on ongelma siitä, millä perusteilla asioita voidaan pätevästi arvottaa. Arvottamismallit eivät tarjoa keinoja yleispätevään valintaan. Taideklas- 33 SDK 498/2010 Laki rakennusperinnön suojelemisesta. 34 Putkonen 1993, Ks. Holma, Jaakko (2011) Totta vai tarua? Aleksis Kiven kuolinmökin museoarvo ja aitous. Pro gradu tutkielma. 36 Holma 2011, 8; Vilkuna 2009, 52.17 17 sikoiden olemassaolo on merkki siitä, että maailmassa on joitakin yleisesti hyväksyttyjä arvoja. Klassikot ovat oman kategoriansa arvon tihentymiä ja näyttävät sen, mikä tässä kategoriassa on tärkeää. Arvottamisesta tekee kuitenkin vaikeaa se, etteivät arvottamiseen tarvittavat kategoriat ole olemassa ennalta vaan ne muodostuvat jossakin kulttuurisessa kontekstissa ja vakiintuvat keskustelun, kritiikin ja tutkimuksen ansiosta. Tässä mielessä taiteen arvon määrittyminen on kulttuurinen prosessi, jossa on mukana lukuisia erilaisia vaikuttajia. 37 Kategorioiden muotoutuminen vie kuitenkin aikaa, ja ajallinen perspektiivi muuttaa kuvaa siitä, mikä on arvokasta. Joidenkin asioiden arvon ymmärtäminen ja arvioiminen edellyttää tiettyä etäisyyttä. Nykytaiteen arvioiminen on hankalaa, sillä siihen tarvittavat kategoriat eivät ole vielä tiedossa. 38 Sama ongelma on myös modernin rakennusperinnön arvottamisessa. Emme vielä hahmota uuden rakennuskannan kategorioita ja arvottamisen kriteerejä, emmekä näin pysty aina sanomaan, millä uudemmista rakennuksista tai rakennuskokonaisuuksista on esimerkiksi suojelun kannalta merkittävää arvoa. Lisäksi, koska kaikki arvot ovat omaan hetkeensä sidoksissa, ne myös muuttuvat jatkuvasti. Arvot ovat myös katoavaisia, ja rakennetun kulttuuriympäristön tapauksessa ne ovat sidoksissa kohteeseen. Riitta Nikula toteaa: Rakennetun ympäristön historialliset ja esteettiset arvot ovat olemassa vain aineeseen sidottuina historiallisesti kerrostuneessa ympäristössä. 39 Entä kenellä on valta ja vastuu arvottamisessa? Haapalan ja Pulliaisen mukaan kriitikoilla ja tutkijoilla on merkittävä rooli arvottamisen kategorioiden luomisessa. Kriitikolla on oltava tietoa arvotettavan asian historiasta ja nykyhetkestä, jotta hän voi suorittaa vertailua. Hänen on oltava samanaikaisesti tulkitessaan arvotettavaa asiaa vastuullinen palvelija sekä arvottaessaan sitä vastuullinen luoja. Mutta jos vakiintunut kriteeristö puuttuu, arvottaminen muuttuu arvon arvioimiseksi, ellei peräti arvaamiseksi Haapala & Pulliainen 1998, Haapala & Pulliainen 1998, Nikula 2004, Haapala & Pulliainen 1998,18 18 Lisäksi arvokeskusteluun kuuluvat aina ristiriidat ja kiistat. Usein yhteisön arvot ja toiminnalliset päätökset eivät ole keskenään sopusoinnussa, sillä erilaiset arvot ovat keskenään ristiriidassa. Usein muodostuu tilanteita, joissa kaikkien arvojen puoleen ei voida samanaikaisesti kurottaa RAKENNUSSUOJELULAINSÄÄDÄNNÖN KEHITYS Lainsäädännön kehityksen eri vaiheiden pääpiirteiden tunteminen on tärkeää hahmotettaessa rakennussuojelun erilaisia mahdollisuuksia ja toimintamenettelyjä eri aikoina, sekä pyrittäessä ymmärtämään paremmin nykyisen lainsäädännön nykymuotoa. Lakeja on muutettu ja uudistettu muun muassa muuttuneiden olosuhteiden, laissa havaittujen epäkohtien ja laintulkinnassa ilmaantuneiden ongelmatilanteiden takia. Lainsäädännössä tapahtuneet muutokset myös heijastelevat eri aikojen asenteita ja arvostuksia olemassa olevaa rakennuskantaa ja rakennettua kulttuuriympäristöä kohtaan. Lainsäädännön kehitystä seurattaessa nähdään myös, kuinka päätöksentekovalta on siirtynyt eri tahojen välillä ja valta-asemat ovat muuttuneet. Tämän vuoksi seuraavassa luvussa käydään läpi rakennussuojelulainsäädännön eri kehitysvaiheita tärkeimpine muutoksineen. 3.1 Varhainen kehitys Rakennussuojelulainsäädännön syntyyn ja kehitykseen ovat vaikuttaneet rakentamista koskevat säädökset ja asetukset, muinaismuistoihin liittyvä säädökset, sekä jossain määrin myös kirkkolaki ja luonnonsuojelua koskeva lainsäädäntö. Rakennussuojelulainsäädännön kehitys liittyy pitkälti muinaismuistolainsäädännön kehitykseen. Lainsäädännön alkujuuret ovat löydettävissä 1600-luvulta Ruotsin suurvaltakaudelta. Tällöin muinaisjäännösten tutkiminen muuttui systemaattiseksi ja muinaisjäännösten inventointia ja suojelua toteutettiin valtion virkamiesten voimin. Vuonna 1666 annettiin kuninkaallinen plakaatti, joka kielsi raunioina säilyneiden linnojen ja linnoitusten, kartanoiden, vallien ja kivikumpujen sekä kirkkojen ja luostareiden vaurioittamisen. Muinaisjäännökset katsottiin valtion omaisuudeksi. Vain rajoitetulla yläluokalla tunnustettiin yksityisen edun olemassaolo. Samalla järjestettiin antikvaarihallinto perustamalla antikviteettikollegio. Plakaatin julkaisun jälkeen aloitettiin tiedonkeruu valtakunnan muinaismuistoista. Piispat komennettiin huolehtimaan, että kirkkoherrat laatisivat pitäjiensä irtaimista muinaisesineistä sekä kiinteistä muinaismuistoista luettelot niihin liittyvine tietoineen. Nämä inventoinnit kattoivat myös Suomen luvulla muinais- 41 Tuominen 2004, 11.19 19 muistojen inventointi ja suojelu perustui lähinnä eräiden innokkaiden yksityishenkilöiden harrastuneisuuteen. Arkeologinen ja muinaistieteellinen harrastus keskittyi pääasiassa Pohjanmaalle luvulla muinaismuistojen kerääminen ja suojelu kasvoi kansatieteellisen tutkimuksen myötä, ja 1870-luvulta alkaen keräys- ja suojelutoimintaa harjoitti Muinaismuistoyhdistys. Nationalismi ja teollistumiskaudella alkanut yhteiskunnan taloudellinen ja sosiaalinen muutos vaikuttivat kulttuuriperinnön suojelun tarpeeseen. Tehostunut maankäyttö uhkasi esihistoriallisia kiinteitä muinaisjäännöksiä ja vanhoja rakennuksia jäi tyhjiksi ihmisten alkaessa muuttaa maaseuduilta kaupunkeihin. Suojelutarpeita syntyi kahdella tavalla: joko rakennukset autioituivat tai käytön tehostamiseksi toteutettiin suuria muutoksia. Muinaisjäännösten suojelun tehostamiseksi annettiin vuonna 1883 asetus muinaisaikaisten muistomerkkien rauhoittamisesta ja suojelusta. Asetus otti lain suojelukseen mm. linnat, kirkot ja muiden merkittävien julkisten rakennusten rauniot, jotka olivat sen ikäisiä, ettei niitä nyt enää sovi katsoa yksityisen henkilön omaksi. Historiallisesti arvokkaat, mutta yhä käytössä olevat rakennukset eivät kuuluneet asetuksen piiriin. Valtio ei enää katsonut omistavansa kohdetta, joka oli yksityisen omistamalla alueella. Tästä seurasi korvaus- ja lunastuskäytäntöjen kehitys. Muinaisjäännökset rauhoitettiin vain, jos omistaja oli siihen suostuvainen tai jos senaatti päätti kohteen lunastamisesta valtiolle. Mikko Härön mukaan yksityinen ja yleinen etu asetettiin osittain vastakkain, ja omistusoikeuteen ja taloudelliseen toimintaan puututtiin niin vähän kuin mahdollista. 43 Arkeologisten ja historiallisten kulttuurimuistojen tutkimusta ja suojelua varten perustettiin vuonna 1884 Muinaistieteellinen toimisto. Toimistosta alettiin vuodesta 1908 lähtien käyttää nimitystä Muinaistieteellinen toimikunta. Kun rakennusten vaalimiseen liittyvät tehtävät lisääntyivät luvuilla, irtaantui historiallisesta toimistosta rakennushistoriallinen toimisto. Muinaistieteellinen toimikunta muutettiin vuonna 1972 Museovirastoksi, jolloin rakennushistoriallisesta toimistosta tuli rakennushistorian osasto ja vuonna 1975 se jaettiin rakennuskulttuurija restaurointitoimistoihin. 44 Tänä päivänä Museoviraston organisaatio muodostuu neljästä ydinprosessista, jotka ovat Suomen kansallismuseo, kulttuuriympäristön suojelu, kulttuuriympä- 42 Härö 1984, Härö 1984, 70 75; Muinaismuistolainsäädännön uusiminen. Komitean mietintö 1950, 30 34; Siitari-Vanne 1994, Kärki 2010, 52.20 20 ristön hoito ja arkisto- ja tietopalvelut. Näistä kulttuuriympäristön suojelu -osasto vastaa rakennusperintöön liittyvistä asiantuntija- ja viranomaistehtävistä. 45 Rakennusmuistomerkkien ja rakennuskulttuurin hoito keskittyi autonomian aikana linnoihin ja kirkkoihin ja ne olivat useimmiten keskiajalta. 46 Käytössä olevien rakennusten suojelua ei vielä vuosisadan vaihteessa katsottu mahdolliseksi tai tarpeelliseksi eikä yksityisten omistamille rakennuksille esitettykään vaatimusta tulla säilytetyksi. Vasta 1900-luvun alussa alettiin kiinnittää huomiota myös yksityisten omistuksessa olevien rakennusten suojeluun. 47 Murrosvaihetta elävässä Suomessa ei toimittu rakennuksia koskevan suojelulainsäädännön aikaansaamiseksi, vaikka sotien runtelemassa Euroopassa rakennusten suojelu sai kasvavassa määrin huomiota. Tanska sai Pohjoismaista ensimmäisenä rakennussuojelulain vuonna 1918 ja Norja seuraavaksi vuonna Suomessa muinaismuistoasetus oli ainoa antikvaarinen säännöstö, mutta se ei juuri koskenut rakennuksia. Museotoimi keskittyi kulttuuriperinnön tutkimiseen ja museokokoelmien keräämiseen. Mikään muukaan taho ei vielä tällöin ottanut rakennusten suojelua omaksi tehtäväkseen. 49 Muinaismuistolainsäädäntöä kauemmaksi ulottuvat kaupunkien järjestämistä ja rakentamista käsittelevät säännöstöt. Kaupunkien järjestämisestä on ollut yleisiä säädöksiä jo 1350-luvulla luvulla vakiintui käsitys, jonka mukaan kaupungit oli järjestettävä valtiovallan vahvistaman asemakaavan mukaan. Ensimmäinen yleinen rakentamista koskeva säännöstö oli vuonna 1856 tehty asetus kaupunkien järjestämisen ja rakentamisen yleisistä perusteista. Siinä painotettiin pääasiassa paloturvallisuutta kasvattavia, muun muassa katujen leveyksiä ja rakennusten kerroslukuja koskevia säännöstöjä. Muodollisesti asetus oli voimassa asemakaavalakiin saakka. Ehdotuksen laatiminen asemakaavalaiksi ja rakennussäännöksi annettiin lainvalmistelukunnalle vuonna Ehdotus valmistui vuonna KHO:n annettua lausuntonsa asiasta, annettiin hallituksen esitys vuoden 1929 valtiopäivillä. Asiaa ei ehditty käsitellä, joten vuoden 1930 valtiopäivillä annettiin uusi esitys, jonka eduskunta hyväksyi. 50 Kaavallinen suojelu on ollut mahdollista 45 Museoviraston www-sivut Härö 1984, Kärki 2010, Siitari-Vanne 1994, 73; Kärki 2010, Larma 1992, 1 3. Näytä lisää
Kansalaisten vaikutusmahdollisuudet kulttuuriympäristön suojelussa ja kaavoituskysymyksissä Kulttuuriympäristö kunniaan 23.4.2012 1 SISÄLTÖ ELY-keskuksen tehtävät VAT ja kaavoitusjärjestelmä VAT ja kulttuuriympäristö Lisätiedot KYLÄTONTIT SUOJELUN NÄKÖKULMASTA V A D I M A D E L P I R K A N M A A N M A A K U N T A M U S E O
KYLÄTONTIT SUOJELUN NÄKÖKULMASTA V A D I M A D E L P I R K A N M A A N M A A K U N T A M U S E O M A A S E U D U N A S U T U S - J A E L I N K E I N O H I S T O R I A L L I S E T M U I N A I S J Ä Ä N Lisätiedot Rakennussuojeluun ja kulttuuriympäristöön liittyvät viranomaistahot, -määräykset ja lainsäädäntö. Juha Vuorinen 18.4.2013
Rakennussuojeluun ja kulttuuriympäristöön liittyvät viranomaistahot, -määräykset ja lainsäädäntö Juha Vuorinen 18.4.2013 Laki Museovirastosta Kulttuuriperinnön suojelua ja maan yleistä museotointa varten Lisätiedot Kulttuuriperintö huomenna Elämystalouden arvokohde vai osallisuus tulevaisuuden rakentamisessa?
Kulttuuriperintö huomenna Elämystalouden arvokohde vai osallisuus tulevaisuuden rakentamisessa? Professori Katriina Siivonen, Helsingin yliopisto Elävä perinne! Avaus aineettoman kulttuuriperinnön vaalimiseen Lisätiedot Metsähallituksen arvotusavain. Ohjelmallinen rakennussuojelu hankkeen loppuseminaari Anu Vauramo
Metsähallituksen arvotusavain Ohjelmallinen rakennussuojelu hankkeen loppuseminaari 3.8.2016 Anu Vauramo Arvotusavain Valtion kiinteistöstrategian 2010 päämäärät 1 Kiinteistöstrategian päämääränä on valtion Lisätiedot KORKEIMMAN HALLINTO-OIKEUDEN PÄÄTÖS
KORKEIMMAN HALLINTO-OIKEUDEN PÄÄTÖS Antopäivä 12.6.2015 Taltionumero 1655 Diaarinumero 2557/1/14 1 (8) Asia Valittaja Purkamislupaa koskeva valitus Nurkkakivi ry Päätös, jota valitus koskee Asian aikaisempi Lisätiedot Aika/Datum Month and year Kesäkuu 2012
Tiedekunta/Osasto Fakultet/Sektion Faculty Laitos/Institution Department Filosofian, historian, kulttuurin ja taiteiden tutkimuksen laitos Humanistinen tiedekunta Tekijä/Författare Author Veera Lahtinen Lisätiedot Aineeton perintö kulttuurisena voimavarana Outi Tuomi - Nikula, Turun yliopisto outi.tuomi-nikula@utu.fi
Aineeton perintö kulttuurisena voimavarana Outi Tuomi - Nikula, Turun yliopisto outi.tuomi-nikula@utu.fi KESTÄVÄ KULTTUURI- SEMINAARI HELSINGISSÄ 27.1.2011 Tämä talo on minun eikä kuitenkaan minun Ne jotka Lisätiedot Miksi vanhat apteekit hävisivät. Helsingin Joutsen Apteekin 100-vuotis juhlaseminaari 17.11.2012 Margaretha Ehrström
Miksi vanhat apteekit hävisivät Helsingin Joutsen Apteekin 100-vuotis juhlaseminaari 17.11.2012 Margaretha Ehrström Muutokset ja uhat 1990-luvulla Lainsäädännöstä johtuen apteekin sijainti ei ollut enää Lisätiedot Helsingin kaupunki Esityslista 10/2015 1 (5) Kaupunginvaltuusto Kaj/9 20.5.2015
SIUNTIO ASEMAKAAVA BOTÅKER OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Päiväys 12.6.2014 1. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) laaditaan kaavoituksen alkaessa osana Lisätiedot 1900-LUVUN RAKENNUSPERINNÖN SUOJELUN PERIAATTEITA, MADRIDIN ASIAKIRJA 2011
1900-LUVUN RAKENNUSPERINNÖN SUOJELUN PERIAATTEITA, MADRIDIN ASIAKIRJA 2011 ONKO MODERNILLA VÄLIÄ? Seminaari Oulu 8.5.2014 Yliarkkitehti Sirkkaliisa Jetsonen ICOMOS ICOMOS on kansainvälinen asiantuntijajärjestö, Lisätiedot Suomalaista aineettoman kulttuuriperinnön kriteeristöä hahmottamassa. Anna Kanerva / CUPORE
Suomalaista aineettoman kulttuuriperinnön kriteeristöä hahmottamassa Anna Kanerva / CUPORE Cuporen toimeksianto Verrokkiselvitys Kyselyt toimijoille Loppuraportti ja luetteloinnin kriteeristöluonnos maaliskuussa Lisätiedot Eläketurvakeskuksen asema eläkelaitosten yhteistyöelimenä
Eläketurvakeskuksen asema eläkelaitosten yhteistyöelimenä Eläketurvakeskus (jäljempänä ETK) on perustettu hoitamaan yksityisten eläkelaitosten yhteisiä palvelu-, ohjaus-, rekisteröinti- ja neuvonta-asioita. Lisätiedot Museovirasto sekä Turun kaupunki, jota edustaa tätä sopimusta koskevissa asioissa Turun maakuntamuseo.
YHTEISTYÖSOPIMUS Sopijapuolet: Museovirasto sekä Turun kaupunki, jota edustaa tätä sopimusta koskevissa asioissa Turun maakuntamuseo. Turun maakuntamuseosta käytetään jäljempänä nimitystä maakuntamuseo. Lisätiedot Kulttuuriympäristön arvot kaavoituksessa
Kulttuuriympäristön arvot kaavoituksessa Kulttuuriympäristö kunniaan LAHTI 5.3.2012 Hämeen ELY-keskus, arkkitehti Annu Tulonen, alueidenkäyttöyksikkö 8.3.2012 1 Kysymyksiä Miten kaavoituksen eri osapuolet, Lisätiedot !"#$%&'$("#)*+,!!,"*--.$*#,&--#"*/".,,%0 1&'23456789::94752;&27455<:4;2;&,9:=>23?277<&8=@74;9&ABBCDABBE
!"#$%&'$("#)*+,!!,"*--.$*#,&--#"*/".,,%0 1&'23456789::94752;&2745523?27747544H9;&IG@&JG9?=&15=5H42>:9 '28 Lisätiedot Kulttuuriympäristö ihmisen ympäristö
Kulttuuriympäristö ihmisen ympäristö Kulttuuriympäristö ihmisen ympäristö tarvitsee strategian Maisemat ilmentävät eurooppalaisen kulttuuri- ja luonnonperinnön monimuotoisuutta. Niillä on tärkeä merkitys Lisätiedot Rakennussuojelulaki /60 (The Act on the Protection of Buildings)
Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään: 1 LUKU Lain soveltamisala Rakennussuojelulaki 18.1.1985/60 (The Act on the Protection of Buildings) 1 Kansallisen kulttuuriperinnön säilyttämiseksi suojellaan Lisätiedot Maisema-alueet maankäytössä
Maisema-alueet maankäytössä Anna-Leena Seppälä Varsinais-Suomen ELY/ Anna-Leena Seppälä 26.11.2013 1 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Kulttuuriympäristöä koskevien valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden Lisätiedot 32 25.02.2014 97 28.09.2015
Meri-Lapin ympäristölautakunta Meri-Lapin ympäristölautakunta 32 25.02.2014 97 28.09.2015 LAPIN ELY-KESKUKSEN OIKAISUVAATIMUS PURKULUVASTA TERVO ANNA-LIISA, KEMINMAA/ROVANIEMEN HALLINTO-OIKEUDEN LAUSUNTOPYYNTÖ/HALLINTO-OIKEUDEN Lisätiedot Museoviraston näkökulma tutkimuksen tulevaisuuden vaihtoehtoihin
Museoviraston näkökulma tutkimuksen tulevaisuuden vaihtoehtoihin Juhani Kostet Museovirasto 12.11.2016 6.12.2016 Juhani Kostet Museoviraston tutkimustehtävät Laki Museovirastosta Huolehtia kulttuurihistoriallisen Lisätiedot Metsien kulttuuriperinnön tunnistaminen osana kansallista metsäohjelmaa. Metsän siimeksessä Mikko Härö, 30.01.2013
Metsien kulttuuriperinnön tunnistaminen osana kansallista metsäohjelmaa Metsän siimeksessä Mikko Härö, 30.01.2013 Sisältö Kansalliset metsäohjelmat Mitä metsien kulttuuriperintö on? Suojelun ja inventointien Lisätiedot HE 217/2014 vp. Ehdotettu laki on käsiteltävä eduskunnassa. Esityksessä ehdotetaan Ahvenanmaan itsehallintolakia muutettavaksi niin, että tehtä-
HE 217/2014 vp Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi Ahvenanmaan itsehallintolain :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan Ahvenanmaan itsehallintolakia muutettavaksi niin, Lisätiedot SIUNTIO BOTÅKER ASEMAKAAVAN MUUTOS
SIUNTIO BOTÅKER ASEMAKAAVAN MUUTOS KAAVASELOSTUS 12.6.2014 Vireille tulosta ilmoitettu: Tekninen lautakunta 26.2.2014. Ehdotus nähtävänä (MRA 27 ) Hyväksytty Pertti Hartikainen Pakkamestarinkatu 3, 00520 Lisätiedot kirkon jäseneksi, jos hänen vanhempansa siten, että lapsen edellytyksistä olla evankelis-luterilaisen enää uuden, elokuun alussa voimaan tulleen
Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kirkkolain 1 l u- vun 3 :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Kirkkolakia ehdotetaan täydennettäväksi Alle kaksitoistavuotias lapsi voitaisiin liittää Lisätiedot Arkeologisten kohteiden huomioon ottaminen ympäristön lupa asioissa
Arkeologisten kohteiden huomioon ottaminen ympäristön lupa asioissa 24.11.2016 Kaarlo Katiskoski Itä ja Pohjois Suomen kulttuuriympäristöpalvelut KV sopimukset ja arkeologinen kulttuuriperintö Kansallinen Lisätiedot KEHITTÄMISKORVAUSTEN ARVIOINTI
KEHITTÄMISKORVAUSTEN ARVIOINTI KUNTIEN JA MAANMITTAUSLAITOKSEN KIINTEISTÖTEHTÄVIEN KOULUTUSPÄIVÄ 20.9.2011 Seppo Sadeharju Varsinais-Suomen maanmittaustoimisto 1 MAANMITTAUSLAITOS TIETOA MAASTA MIKÄ KEHITTÄMISKORVAUS, Lisätiedot HELSINGIN KAUPUNKI VUOROVAIKUTUS- 1 (6) KAUPUNKISUUNNITTELUVIRASTO RAPORTTI 14.4.2011
HELSINGIN KAUPUNKI VUOROVAIKUTUS- 1 (6) ALVAR AALTO -SUOJELUKOHDE, STORA ENSO OYJ:N PÄÄKONTTORIRAKENNUKSEN ASEMAKAAVAN MUUTOSEHDOTUS (NRO 12048) Hankenro 0685_1 Kslk dnro 2005-415 SISÄLLYS Osallistumis- Lisätiedot LAPPIA 2: Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 1(6) TORNION KAUPUNKI Tekniset palvelut Kaavoitus ja mittaus Kaavoituksen kohde:
TORNION KAUPUNKI Tekniset palvelut Kaavoitus ja mittaus 21.10.2015 1(6) LAPPIA 2: Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Kaavoituksen kohde: Asemakaavan muutos koskee Tornion kaupungin 8. Suensaaren kaupunginosan Lisätiedot Niittytie 2 Kaavaselostus Liite 1 Ajantasa-asemakaavaote
Kaavaselostus Liite 1 Ajantasa-asemakaavaote 1:1000 15.2.2007 Ajantasakartta 20 m Moottoriajoneuvojen huoltoasemien korttelialue. Tontilla on osoitettava vähintään 5 autopaikkaa jokaista autohuoltopaikkaa Lisätiedot annetun lain (498/2010) mukaista päätöstä.
Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus 13.1.2014 _UUDELY/854/07.01/2013_ HELSINGIN KAUPUNGIN KIRJAAMO HELSINGFORS STADS REGISTRATORSKONTO Saapunut/lnkommit Helsingin kaupunki Kirjaamo Kaupunginhallitus Lisätiedot 1993 vp - HE 78 ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
1993 vp - HE 78 Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi Joensuun yliopistosta, Tampereen yliopistosta, Turun yliopistosta ja Turun kauppakorkeakoulusta annettujen lakien muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN Lisätiedot HELSINGIN KAUPUNKI LAUSUNTO 125 1 KAUPUNGINMUSEO KESKI-UUDENMAAN MAAKUNTAMUSEO Anne Mäkinen 12.10.2009
HELSINGIN KAUPUNKI LAUSUNTO 125 1 Pro-Olympiamaneesi ry:n aloite 15.4.2009 RUSKEASUON RATSASTUSHALLIN PALAUTTAMINEN ALKUPERÄI- SEEN ASUUNSA JA KÄYTTÖÖNSÄ Kaupunginmuseo on tutustunut Pro-Olympiamaneesi Lisätiedot INVENTOINTIRAPORTTI. Järvenpää. Tervanokan historiallisen ajan kiinteiden muinaisjäännösten inventointi 13.6.2014
Kauden 2014 2017 alueellisen toiminnan päätavoitteet: 1. Paikallismuseotoiminnan edistäminen neuvonnan ja ohjauksen sekä suunnitelmallisen ohjelmatyön (työkirja) avulla 2. Museoportaalin kehittäminen (kieliversiot, Lisätiedot HE 217/2008 vp. kansanedustajain eläkelakia ja valtion eläkelakia. kuitenkin valita koko edustajantoimensa keslamenttivaaleissa,
HE 217/2008 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi Suomesta Euroopan parlamenttiin valitun edustajan palkkiosta ja eläkkeestä annetun lain kumoamisesta sekä eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta Lisätiedot ARKEOLOGIPÄIVÄT 2012
ARKEOLOGIPÄIVÄT 2012 Suomen muinaismuistolaki 50 vuotta: vetreä keski-ikäinen vai raihnainen vanhus? & Arkeopeda - opetusta, opastusta, oppimista Toimittaneet: Johanna Enqvist, Juha Ruohonen & Mervi Suhonen Lisätiedot PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
HE 111/2002 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi Euroopan yhteisön yleisen tutkintojen tunnustamisjärjestelmän voimaanpanosta annetun lain 6 ja 10 :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Lisätiedot Kulttuuriperinnöstä eväitä tähän päivään ja tulevaan. Etelä-Savon maakuntapäivä 14.5.2012 Savonlinna Projektipäällikkö Pia Puntanen
Kulttuuriperinnöstä eväitä tähän päivään ja tulevaan Etelä-Savon maakuntapäivä 14.5.2012 Savonlinna Projektipäällikkö Pia Puntanen Mikkelin seudun kulttuuriperintöohjelma -hanke Vetovoimainen kasvukeskus Lisätiedot Hallituksen esitys Kevasta annetun lain muuttamiseksi
LUONNOS 1 (8) Hallituksen esitys Kevasta annetun lain muuttamiseksi Esityksen pääasiallinen sisältö Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi Kevasta annettua lakia siten, että itsehallintoalueet olisivat Kevan Lisätiedot Pasi Kovalainen Kulttuuriperintötyön johtaja Kalevan toimitalo Lekatie - arvot ja suojelutavoitteet
Pasi Kovalainen Kulttuuriperintötyön johtaja Kalevan toimitalo Lekatie - arvot ja suojelutavoitteet Hankkeelle perustettiin suunnitteluryhmä kesällä 2010 Samaan aikaan kohteesta tehdystä rakennushistoriaselvityksestä Lisätiedot Ajankohtaisia oikeustapauksia siviiliasioissa
Ajankohtaisia oikeustapauksia siviiliasioissa Kuntamarkkinat 1092015 lakimies, OTK, TkL Sampsa Matilainen KKO 2015:58 Kiinteistön kauppa Laatuvirhe Kaupan purkaminen Maakaari A oli vuonna 2011 tehdyllä Lisätiedot Kaavaehdotus III oli nähtävillä Kaavaehdotuksesta saatiin 9 lausuntoa. Seuraavassa on lausunnot sekä kaavoittajan vastineet.
Kiteen kaupunki Oriveden rantaosayleiskaava Kaavaehdotus III oli nähtävillä 12.3. 14.4.2015. Kaavaehdotuksesta saatiin 9 lausuntoa. Seuraavassa on lausunnot sekä kaavoittajan vastineet. Sisällysluettelo Lisätiedot Rakennushistoriallisesti ja/tai rakennustaiteellisesti arvokkaat kohteet, jotka osayleiskaavalla osoitetaan suojeltaviksi kohteiksi
LIITE 14, ARVOKKAAT RAKENNUKSET, ARVOTTAMISPERUSTEET Rakennushistoriallisesti ja/tai rakennustaiteellisesti arvokkaat kohteet, jotka osayleiskaavalla osoitetaan Rakennustaiteellisin, kulttuurihistoriallisin Lisätiedot Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi valtion televisio- ja radiorahastosta annetun lain 3 :n väliaikaisesta muuttamisesta
Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi valtion televisio- ja radiorahastosta annetun lain :n väliaikaisesta muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan valtion televisio- ja radiorahastosta Lisätiedot Mahdollisuus rakennussuojeluesityksen täydentämiseen
Rakennussuojeluesitys 2(9) Ulla Tarvainen on suojeluesityksessään kertonut, että tontilla sijaitseva talo on siirretty nykyiselle paikalleen Kyttälän kaupunginosasta tai Tammelasta. Talo on ollut vuodelta Lisätiedot MAISEMAN HOITO Lumon ja maiseman arvo maatilayrityksessä
MAISEMAN HOITO Lumon ja maiseman arvo maatilayrityksessä Ympäristöneuvojakoulutus 4.6.2013 Tampere Jutta Ahro MKN Maisemapalvelut Etelä-Suomen maa- ja kotitalousnaiset ProAgria Etelä- Eurooppalainen maisemayleissopimus Lisätiedot Ylitarkastaja Jukka Timperi Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus
Ylitarkastaja Jukka Timperi Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus 28.11.2013 1 Maankäyttö- ja rakennuslaki (MRL) Laki ympäristövaikutusten Lisätiedot Suomen Kulttuuriperintökasvatuksen seuran strategia 2013-2017
Suomen Kulttuuriperintökasvatuksen seuran strategia 2013-2017 1. Johdanto Seuran ensimmäinen strategia on laadittu viisivuotiskaudelle 2013-2017. Sen laatimiseen ovat osallistuneet seuran hallitus sekä Lisätiedot Laki kulttuuriaineistojen tallettamisesta ja säilyttämisestä 28.12.2007/1433 Verkkoaineisto
Laki kulttuuriaineistojen tallettamisesta ja säilyttämisestä 28.12.2007/1433 Verkkoaineisto Esa-Pekka Keskitalo 19.5.2008 Lain tarkoitus (1 ) Tämän lain tarkoituksena on Suomessa yleisön saataville saatettujen Lisätiedot Ylitornio. Alkkulan asemakaavan muutos Kortteli 32a OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS)
Seitap Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 1 Ylitornio Alkkulan asemakaavan muutos OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 30.6.2016 YLITORNIO KUNTA SEITAP OY 2016 Seitap Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Lisätiedot Ehdotus hallituksen esitykseksi eduskunnalle laiksi kielilain 5 :n muuttamisesta
Ehdotus hallituksen esitykseksi eduskunnalle laiksi kielilain :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi kielilakia. Esityksen mukaan yksikielinen kunta voitaisiin Lisätiedot Kunnat, kaavoitustoimi ja rakennusvalvonta Maakuntien liitot Alueelliset ympäristökeskukset Maakuntamuseot
2/2 Jakelu Kunnat, kaavoitustoimi ja rakennusvalvonta Maakuntien liitot Alueelliset ympäristökeskukset Maakuntamuseot Tiedoksi Liikenne- ja viestintäministeriö Maa- ja metsätalousministeriö Opetusministeriö Lisätiedot 3.11.2015. Maankäyttöpalvelut
1(5) Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) (MRL 63 ) Maankäyttöpalvelut Asemakaavan muutos (2314) Asemantie 1-3 Asemakaavan muutos koskee 4. keskustan kaupunginosan rautatiealuetta. 3.11.2015 Osallistumis- Lisätiedot PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI KAAVOITUSKATSAUS 2014. viistokuva: MOVA kuvaaja Jari Kokkonen
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI KAAVOITUSKATSAUS 2014 viistokuva: MOVA kuvaaja Jari Kokkonen Pyhäjärven kaupunginvaltuusto hyväksynyt..2014 KAAVOITUSKATSAUS 2014 1.5.2014 Maankäyttö- ja rakennuslain 7 :n mukaisesti Lisätiedot Lausunto MV/232/ / (3)
Lausunto MV/232/05.03.00/2013 1 (3) 20.12.2013 Arkkitehtitoimisto A-Konsultit Oy Ratakatu 19 00120 HELSINKI Viite Lausuntopyyntö 9.12.2013 Asia HELSINKI, Töölönkatu 28:ssa sijaitsevan rakennuksen ja tontin Lisätiedot ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
HE 101/2001 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi julkisista hankinnoista annetun lain muuttamisesta Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi julkisista hankinnoista annettua lakia. Ehdotuksen mukaan asian Lisätiedot KAAVJAOS 10 Kaavoitusjaosto 18.1.2012 Valmistelija: kaavoitusarkkitehti Johanna Horelli johanna.horelli (at) sipoo.fi
SIUNTIO 14.10.2014 Pickalan Golfkartanon asemakaavan muutos OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 1. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) laaditaan osana kaavatyön Lisätiedot 24.2.2013 1 (5) Vaasan hallinto-oikeus PL 204 65101 VAASA
24.2.2013 1 (5) Vaasan hallinto-oikeus PL 204 65101 VAASA Lapuan kaupungin ympäristölautakunnan päätös 30.1.2013, 37 Lapuan rakennustarkastajan päätös 7.12.2012, lupanumero 2012-026 Lapuan entisen linja-autoaseman Lisätiedot HE 108/2015 vp. Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi Suomen metsäkeskuksesta annetun lain 39 :n muuttamisesta
Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi Suomen metsäkeskuksesta annetun lain 39 :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi Suomen metsäkeskuksesta annetun lain Lisätiedot Rakennusperinnön suojelua koskevassa asiassa tulee toimia niin, että asianosaisilla on mahdollisuus osallistua asian valmisteluun.
Finlex 4.6.2010/498 Dokumentin versiot Viitetiedot På svenska Laki rakennusperinnön suojelemisesta Katso tekijänoikeudellinen huomautus käyttöehdoissa. Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään: 1 luku Lisätiedot Valtakunnallisen kulttuuriympäristön arvot ja vaikuttavuus. Keski-Suomen museo Päivi Andersson 19.11.2010
Valtakunnallisen kulttuuriympäristön arvot ja vaikuttavuus Keski-Suomen museo Päivi Andersson 19.11.2010 Maakuntien suunnittelujärjestelmä Kulttuuriympäristöt Keski-Suomen maakuntakaavassa Maakunnalliset Lisätiedot Ympäristöministeriön asetus 4/13 rakennuksen energiatehokkuuden parantamisesta korjaus- ja muutostöissä
Ympäristöministeriön asetus 4/13 rakennuksen energiatehokkuuden parantamisesta korjaus- ja muutostöissä Rakentaja seminaari, Joensuu 11.6.2013 Yli-insinööri Jyrki Kauppinen Europe's population density: Lisätiedot Luottotappioiden kotvaamista koskevan sitoumuksen piirissä olevien luottojen enimmäismäärä. Yleistä. HE 200/1997 vp
HE 200/1997 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi Kera Oy -nimisestä osakeyhtiöstä annetun lain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi Kera Oy -nimisestä Lisätiedot Kunnalle lahjoitetut kiinteistöt ja niiden käyttö
Kunnalle lahjoitetut kiinteistöt ja niiden käyttö Kunnalle kiinteistön lahjoittamiseen sovellettava säännöstö Maakaaren (540/1995) 4. luvun 2 :n mukaisesti kiinteistön lahjaa koskevat soveltuvin osin kiinteistön Lisätiedot Metsänhoitajankuja 6 asemakaavan muutos
Metsänhoitajankuja 6 asemakaavan muutos nro 002200 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma, 16.9.2013 Arvoisa vastaanottaja, Tämä asiakirja on maankäyttö- ja rakennuslain mukainen osallistumis- ja arviointisuunnitelma. Lisätiedot SIILINJÄRVEN KEVÄTÖN-PYYLAMPI ALUEEN KIINTEISTÖINVENTOINTI 2012
SIILINJÄRVEN KEVÄTÖN-PYYLAMPI ALUEEN KIINTEISTÖINVENTOINTI 2012 Peruskartta vuodelta 1966 JOHDANTO Tehtävä ja työskentelymenetelmät Kulttuurihistoriallinen inventointi tehtiin yleiskaavoituksen pohjaksi Lisätiedot Kulttuuriperintö - vuorovaikutuksen vai reviiritaistelun prosessi
Kulttuuriperintö - vuorovaikutuksen vai reviiritaistelun prosessi Jyväskylän yliopisto Taiteiden ja kulttuurin tutkimuksen laitos Heidi Wirilander, tohtorikoulutettava heidi.s.i.wirilander@student.jyu.fi Lisätiedot HE 276/1998 vp. Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi lääkelain 42 ja 52 :n ja apteekkimaksusta annetun lain 6 :n muuttamisesta
HE 276/1998 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi lääkelain 42 ja 52 :n ja apteekkimaksusta annetun lain 6 :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan lääkelakia muutettavaksi Lisätiedot OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA ASEMAKAAVAN MUUTOS 1. KAUPUNGINOSAN KORTTELI 9
KOKKOLAN KAUPUNKI KARLEBY STAD OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA ASEMAKAAVAN MUUTOS 1. KAUPUNGINOSAN KORTTELI 9 Kaavoituspalvelut 05.10.2011 ¹) Täydennetty 29.9.2015 PERUSTIEDOT ALOITE TAI ASEMAKAAVATYÖN Lisätiedot MÄRKÄTILAKORJAUKSET 27.3. 2013. Kiinteistöliitto Pohjois-Suomi
MÄRKÄTILAKORJAUKSET 27.3. 2013 Kiinteistöliitto Pohjois-Suomi Osakkeenomistajan remontit Kunnossapito- tai muutostyö Kunnossapitotyöt: Yhtiön kunnossapitoa on kiinteistön ylläpitoon kuuluva toiminta, joka Lisätiedot METSÄTALOUS, KAAVOITUS, YMPÄRISTÖ
METSÄTALOUS, KAAVOITUS, YMPÄRISTÖ ELY-KESKUS - LAKISÄÄTEINEN ROOLI KAAVOITUKSESSA - EDISTÄÄ, OHJAA JA VALVOO KUNTIEN KAAVOITUSTA - EDUSTAA VALTION LUONNONSUOJELUVIRANOMAISTA - VALITUSOIKEUS 2 MRL: Elinkeino-, Lisätiedot jäljempänä tässä sopimuksessa Maanomistaja
MAANKÄYTTÖSOPIMUS SOPIMUSOSAPUOLET Kokkolan kaupunki (Y-tunnus: 0179377-8) PL 43 67101 KOKKOLA jäljempänä tässä sopimuksessa Kaupunki sekä NSA-Yhtiöt Oy jäljempänä tässä sopimuksessa Maanomistaja ASEMAKAAVA-ALUE Lisätiedot 18 NOLJAKKA. VL-sy2 PL-1 18-9903-13 18-9903-14. Mujusenpiha 18:189 17:131 17:132 18:190 148:0 112:0 WALLENKATU. sv-8 NOLJAKANKAARI. ajo. s-9.
: : :0 : :9 :0-9- -9- Mujuseniha 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 0 9 0 o 9 0 9 0 9 9 0 0 0 9 0 9 0 0 0 9 9 00 0 0 0 0 0 0 e=0. LAITILANPUISTO NOLJAKANKAARI WALLENKATU sv- sr- sr- sr- 0 00 900 Lisätiedot PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
HE 181/2002 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi aravalain :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan omistusaravalainan siirtoa kunnalle koskevaa aravalain säännöstä Lisätiedot HE 14/2010 vp. Laki ehdotetaan tulemaan voimaan 1 päivänä toukokuuta 2010.
HE 14/2010 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi urheilijan tapaturma- ja eläketurvasta annetun lain :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi urheilijan Lisätiedot Tutkimuseettisen ennakkoarvioinnin periaatteet
Tutkimuseettisen ennakkoarvioinnin periaatteet Arja Kuula, kehittämispäällikkö Yhteiskuntatieteellinen tietoarkisto Tampereen yliopisto 21.03.2011 Itä-Suomen yliopiston tutkimusetiikan seminaari Tarpeet Lisätiedot Rakennusten käyttötarkoituksen muutosten ja täydennysrakentamisen sujuvoittamien sekä kevennetty kaavamenettely
Rakennusten käyttötarkoituksen muutosten ja täydennysrakentamisen sujuvoittamien sekä kevennetty kaavamenettely Ympäristöneuvos Antti Irjala Ympäristöministeriö Rakennetun ympäristön osasto Hallitusohjelma Lisätiedot PELTOLAMMI korttelikortit
PELTOLAMMI korttelikortit 0..009 Tampereen Infratuotanto Liikelaitos Suunnittelupalvelut Yleiskaavoitus Sisältö Lukijalle... 960-luvun asemakaava... 3 Asemakaavatilanne... 4 Asemakaavamuutokset... 5 Korttelirajat- Lisätiedot RAIVION ASEMAKAAVANMUUTOS
VAMMALAN KAUPUNKI TEKNINEN LAUTAKUNTA G:\AKVAT\Raivio\OASL1.doc 1/5 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA RAIVION ASEMAKAAVANMUUTOS ALUEEN SIJAINTI Asemakaava koskee Raivion kaupunginosan vanhimman osan Lisätiedot Miten nykyinen kirjastolainsäädäntö vastaa kirjastojen tarpeisiin? Saavutettavuus, tasa-arvo, kirjastoverkko
Miten nykyinen kirjastolainsäädäntö vastaa kirjastojen tarpeisiin? Saavutettavuus, tasa-arvo, kirjastoverkko Aluekirjastopäällikkö Päivi Rasinkangas Oulun kaupunginkirjasto-maakuntakirjasto Kohti uutta Lisätiedot HE 230/2016 vp. Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi työeläkeasioiden muutoksenhakulautakunnasta annetun lain 2 ja 3 :n muuttamisesta
Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi työeläkeasioiden muutoksenhakulautakunnasta annetun lain 2 ja 3 :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi työeläkeasioiden Lisätiedot Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan mahdollisimman pian.
1 LUONNOS Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi pakkohuutokaupalla myytävien kiinteistöjen lunastamisesta valtiolle annetun lain kumoamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT Esityksessä ehdotetaan Lisätiedot TUKIMATERIAALI: Arvosanan kahdeksan alle jäävä osaaminen
MAANTIETO Maantiedon päättöarvioinnin kriteerit arvosanalle 8 ja niitä täydentävä tukimateriaali Opetuksen tavoite Sisältöalueet Maantieteellinen tieto ja ymmärrys T1 tukea oppilaan jäsentyneen karttakuvan Lisätiedot Tilan Joensuu RN:o 20:25 asemakaavan muutoksen osallistumis- ja arviointisuunnitelma
1(7) KITTILÄN KUNTA, 2. KUNNANOSA, LEVI Tilan Joensuu RN:o 20:25 asemakaavan muutoksen osallistumis- ja arviointisuunnitelma 2(7) 1. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan Lisätiedot Asemakaavan suojelumääräykset Villingissä ja suojelukohteet. Helsingin kaupunkisuunnitteluvirasto
Asemakaavan suojelumääräykset Villingissä ja suojelukohteet Helsingin kaupunkisuunnitteluvirasto SUOJELUMÄÄRÄYKSEN PERUSTELUT - rakennustaiteellinen arvo - kulttuurihistoriallinen arvo - maisemakulttuurin Lisätiedot RAKENNUSSUUNNITTELUTEHTÄVIEN VAATIVUUSLUOKAT
RAKENNUSSUUNNITTELUTEHTÄVIEN VAATIVUUSLUOKAT OHJE Ohje kuvaa, kuinka rakennussuunnittelutehtävien vaativuusluokkia sovelletaan Helsingissä uudis- ja korjausrakentamisen hankkeissa, sekä kaupunkitilaan Lisätiedot Päiväys Datum Dnro Dnr 27.4.2011 YM 15/ 04 /2011 Oikeusministeriö Viite Hänvisning lausuntopyyntö Asia Ärende Lausunto Oikeusministeriö on pyytänyt ympäristöministeriöltä lausuntoa prosessityöryhmän ehdotuksesta Lisätiedot JALASJÄRVEN KUNTA KIRKONSEUDUN ASEMAKAAVAN MUUTOS OSAKORTTELI 215. Vastaanottaja Jalasjärven kunta
Vastaanottaja Asiakirjatyyppi Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Päivämäärä JALASJÄRVEN KUNTA KIRKONSEUDUN ASEMAKAAVAN MUUTOS OSAKORTTELI 215 JALASJÄRVEN KUNTA KIRKONSEUDUN ASEMAKAAVAN MUUTOS OSAKORTTELI Lisätiedot ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
HE 118/2012 vp Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi yrittäjän eläkelain 115 :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi yrittäjän eläkelakia. Muutos koskisi Lisätiedot HE 175/2006 vp. Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi eräistä
HE 175/2006 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi eräistä kirjailijoille ja kääntäjille suoritettavista apurahoista ja avustuksista annetun lain :n muuttamisesta sekä eräistä kuvataiteen tekijöille Lisätiedot Ympäristövaliokunnan kuuleminen 20.1.2015. Rakennusneuvos Teppo Lehtinen Ympäristöministeriö
HE 336/2014 vp - HE laeiksi laajarunkoisten rakennusten rakenteellisen turvallisuuden arvioinnista sekä maankäyttöja rakennuslain 117 i ja 166 :n muuttamisesta Ympäristövaliokunnan kuuleminen 20.1.2015 Lisätiedot HE 104/2015 vp. Järjestöstä ehdotetaan erottavaksi lähinnä taloudellisista syistä.
Hallituksen esitys eduskunnalle Kansainvälisen viinijärjestön perustamisesta tehdyn sopimuksen irtisanomisesta ja laiksi sopimuksen lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta annetun Lisätiedot OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA
OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 1 PUUMALAN KUNTA, KIRKON KORTTELIN ASEMAKAAVAN MUUTOS OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 1. SUUNNITTELUALUEEN KUVAUS Asemakaavan laaditaan Puumalan taajaman keskustaan. Lisätiedot Inari NELLIMÖN RANTA-ASEMAKAAVAN MUUTOS KORTTELI 23 RAKENNUSPAIKKA 1 JA VR-ALUETTA OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 02.12.
Seitap Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 1 Inari NELLIMÖN RANTA-ASEMAKAAVAN MUUTOS KORTTELI 23 RAKENNUSPAIKKA 1 JA VR-ALUETTA OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 02.12.2013 Seitap Oy 2013-2014 Lisätiedot HE 196/1997 vp. Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kirldwlain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
HE 196/1997 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kirldwlain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Kirkkolakia ehdotetaan muutettavaksi siten, että seurakunnan päätöksestä tuomiokapitulille Lisätiedot Kulttuuriomaisuuden kansallinen luettelointihanke
Kulttuuriomaisuuden kansallinen luettelointihanke Kulttuurihistoriallisten kohteiden turvallisuus 21.9.2011 Sokos Hotel Presidentti, Helsinki Minna Pesu Projektipäällikkö Suomen Pelastusalan Keskusjärjestö Lisätiedot HAMINAN KAUPUNKI Tekninen toimi 4.10.2012