Source: https://id.scribd.com/document/159713549/Memoria-Procuraduria-General-de-la-Republica-2012
Timestamp: 2019-11-21 09:04:29
Document Index: 2471253

Matched Legal Cases: ['in Fine', 'in Fine', 'in Fine', 'in Fine', 'in Fine', 'in Fine', 'in Fine', 'in Fine']

Memoria Procuraduría General de la República 2012 | República Dominicana | Prisión
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Memoria Ministerio de Interior y Policía 2012
Memoria Ministerio de Deportes 2012
Memoria Autoridad Metropolitana de Transporte 2012
Memoria Corporación de Empresas de Radio y Televisión 2012
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En esta memoria se recopilan las acciones ms trascendentales que ha emprendido la Procuradura General de la Repblica en los primeros 100 das de Gobierno del presidente Danilo Medina. Fue concebida desde siete puntos referenciales bsicos: fortalecimiento institucional, mejora en la eficacia de los procesos de investigacin y Accin; Modelo de Gestin Penitenciaria, Mejora en los Servicios Pblicos, Transparencia, Consejo del Ministerio Pblico y Administrativo y Financiero. Hemos destacado los principales logros en las reas que mayor incidencia han tenido en la mejora de los mecanismos de prevencin y persecucin del delito en Repblica Dominicana. De igual manera mostramos las fortalezas internas que hemos desarrollado durante el perodo abarcado, a los fines de servir a la sociedad partiendo de una verdadera Institucin y de un Ministerio Pblico de Carrera que garanticen los derechos ciudadanos y mantenga un ambiente positivo para las inversiones, la creacin de empleo, la superacin tcnica y el disfrute de las riquezas naturales de que dispone nuestra Nacin. Asimismo, la Direccin de Carrera del Ministerio Pblico organiz el Primer Concurso Interno para miembros de carrera del Ministerio Pblico que dio como resultado el ascenso de 14 Procuradores Fiscales a Procuradores Fiscales Titulares.
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Por otra parte, la Direccin General de Prisiones ha dado prioridad a resolver el problema de hacinamiento que tienen las crceles del tradicional modelo, dejando iniciado un plan piloto de censo penitenciario. Tambin se han producido traslados de internos de un recinto a otro en procura de descongestionar las crceles que tienen mayor cantidad para que los internos puedan estar en mejores espacios. De la mano con estas iniciativas el Nuevo Modelo de Gestin Penitenciaria dise este ao los reglamentos y procedimientos para: la Manipulacin de Alimentos, el Reglamento laboral, el Reglamento Haras Nacionales, entre otros. Asimismo, en el Centro de Correccin y Rehabilitacin Anamuya, Higey, fue habilitado un pabelln para internos de mxima seguridad. En adiccin se realiz la graduacin de la 16 promocin de Agentes VTP, incorporando as 127 Agentes VTP de la 16 Promocin a los Centros de Correccin y Rehabilitacin. En cuanto a servicios al ciudadano, en el pasado ao se incorpor un nuevo canal de prestacin para el servicio de Certificacin sobre Antecedentes Penales, a travs del Consulado General de la Repblica Dominicana en Chile, como parte del acuerdo interinstitucional entre el Ministerio de Relaciones Exteriores y la Procuradura General de la Repblica. La Procuradura Adjunta para Asuntos de la Mujer remiti el Anteproyecto de la Ley Orgnica para la Prevencin, Atencin y Erradicacin de la Violencia contra las Mujeres en Repblica Dominicana. El diseo de esta ley es el resultado del
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consenso multisectorial e interinstitucional de los organismos que intervienen en la prevencin, atencin y sancin de este delito. Otros importantes logros han sido los siguientes: a) Implementacin del Plan de Convivencia. Con el que se persigue utilizar un mecanismo efectivo que disminuya los actos delictivos en cada comunidad,
incentive la convivencia pacfica y mejore la relacin Gobierno-sociedad. b) Construccin de los lineamientos generales de poltica criminal y seguridad ciudadana del Estado. c) Fortalecimiento del Instituto Nacional de Ciencias Forenses (INACIF) permitiendo garantizar la legitimidad de los procesos judiciales. d) Fortalecimiento de la capacidad de comunicacin, interna y externa, y uso de las tecnologas de la informacin y la comunicacin.
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Misin y Visin de la institucin
Somos la institucin rectora, representante del Estado en el ejercicio de la accin pblica, comprometida en la formulacin e implementacin de la poltica contra la criminalidad, la investigacin penal, la administracin del sistema penitenciario y correccional, la proteccin y atencin de vctimas y testigos, persecucin de la corrupcin y el fraude, as como proveedora de los servicios jurdicos administrativos requeridos por las leyes.
Ser referente regional de excelencia y disponer de un capital humano altamente capacitado y comprometido en la gestin de la investigacin, persecucin de los hechos punibles, resolucin de conflictos, as como en la correccin y reinsercin social de los condenados y la vigencia efectiva del estado de derecho.
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Contenido. ndice.
I. Fortalecimiento institucional. A. Direccin de Gestin Humana. B. Direccin de Carrera del Ministerio Pblico. C. Direccin General de Prisiones. D. Escuela Nacional Penitenciaria. E. Escuela del Ministerio Pblico. II. Mejora en la eficacia de los procesos de investigacin y accin. A. Direccin de Prevencin Contra la Corrupcin Administrativa (DPCA). B. Unidad de Antilavado de Activos del Ministerio Pblico. C. Departamento de Asistencia Internacional y Extradicin. D. Procuradura General Adjunta para Asuntos de la Mujer E. Modelo de Gestin de Fiscalas. F. Direccin Nacional de Persecucin del Ministerio Pblico. G. Lineamientos sobre la Poltica Criminal del Estado. H. Implementacin del Plan Convivencia. I. Instituto Nacional de Ciencias Forenses (INACIF). III. IV. V. Modelo de gestin penitenciaria. Mejora en los servicios pblicos. Transparencia. A. Oficina de Acceso a la Informacin Pblica. VI. VII. Consejo del Ministerio Pblico. Administrativo y financiero. Pgina 6 de 132
A. Direccin de Gestin Humana.
Esta direccin se encuentra a cargo de la Lic. Milagros Ricardo Castillo. 1. Aplicacin de sistema disciplinario. A travs de un proceso de sensibilizacin con los supervisores hemos logrado avanzar en la aplicacin de los reglamentos disciplinarios que amparan las legislaciones vigentes. Asimismo hemos introducido mejoras en los procesos e instrumentos disciplinarios, tanto para el Ministerio Pblico como el Personal Administrativo de la Institucin, lo que ha contribuido a mejorar el clima laboral, la disciplina y el rendimiento, as como la reduccin de los costos asociados a la terminacin de los contratos de trabajo. Con relacin al Sistema Disciplinario fueron procesadas 346 acciones de personal, detalladas a continuacin:
Descuentos Amonestaciones Escritas Suspensin Transitoria
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2. Capacitacin del Personal El personal de Gestin Humana se capacit en los siguientes temas: Sistema de Tesorera y Seguridad Social (TSS) Ley 87-01 de Seguridad Social Introduccin Financiera del Estado Formacin Metodolgica Profesional Anlisis de Problemas y Toma de Decisiones Coaching y Liderazgo Derecho Administrativo Internacional Elaboracin de Mapas de Procesos Trabajo en Equipo Manejo y Resolucin de Conflictos Derecho de Amparo Ley 41-08 de Funcin Pblica Subsistemas de Reclutamiento y Seleccin de Personal y su Reglamento
No. 524-09 e Instructivo 81-2010 Sistema de Administracin de Servidores Pblicos (SASP)
3. Carrera administrativa. Resultados evaluacin de desempeo.
Fueron evaluados 3,405 empleados que corresponden al personal administrativo (incluye empleados del rea penitenciaria). Aplicacin de pruebas y entrevistas. Evaluaciones:
Depuramos 140 candidatos para 23 puestos administrativos, entre ellos:
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Abogados, Analista de Procesos, Auxiliar Administrativo, Chofer, Conserje, Contador, Digitador, Educador, Electricista, Enfermera, Mdico, Mensajeros, Paralegal, Psiclogos, Coordinador de Plan de Convivencia, Alcalde, Soporte Tcnicos, Secretarias, Encargado Departamento Secretara General de la Procuradura Fiscal de La Provincia de Santo Domingo, Encargado rea de Cmputos de la Procuradura Fiscal de la Provincia de Santo Domingo, Administrador de Redes, Programador y Cocinera.
Programador Coordinador Plan Convivencia Mdico Digitador Contador Analista de Procesos Cocinera Administrador de Redes Enc. rea de Cmputos Enc. Depto. Secretara General Para-legal Enfermera Electricista Alcaide Psiclogo Educador Conserje Mensajeros Chfer Secretaria Auxiliar Administrativo Soporte Tcnico Abogados 0 5 10 15 20 25 30 35
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Se realiz un levantamiento de las competencias y actitudes del personal administrativo a de la Procuradura Fiscal de la Provincia de Santo Domingo como respuesta a la solicitud de su Titular, donde se procedi a la actualizacin de los expedientes de los empleados y la comparacin con la base de datos de Recursos Humanos y el perfil del puesto. Para el mismo se disearon los instrumentos para realizar dicha evaluacin y se tom una muestra de 35 colaboradores, lo cual represent un 85% de la poblacin que ocupaba dichos cargos: CARGO Encargado Informacin Administrador de Sistema I Tcnico Soporte a Usuarios I Tcnico Soporte a Usuario II Secretaria II Secretaria I 2 1 1 1 29 Divisin Tecnologa de la CANTIDAD 1
Concursos 2012 Descripcin Plazas
Direccin de Tecnologa Soporte Tcnico, Programador y Administrador de Pgina 10 de 132
Procuradura Fiscal de Encargado Depto. Secretara General, Encargado de la Provincia de Santo Cmputo y Soporte Tcnico. Domingo Procuradura Fiscal de Abogados. la Vega Procuradura Fiscal de Abogados. Valverde Mao Procuradura Fiscal de Auxiliar Administrativo. San Cristbal Procuradura Fiscal de Secretarias. Constanza Procuradura Fiscal de Secretarias. Snchez Ramrez Centro de Correccin y Alcalde. Rehabilitacin del Seibo Oficina Nuevo Coordinadora Chofer. Este ltimo fue declarado desierto. Modelo de
Gestin Penitenciaria
4. Base de datos. Actualizamos nuestra base de datos de candidatos tanto fsica como digital que contiene las informaciones pertinentes de los postulantes a ocupar plazas Pgina 11 de 132
vacantes, con el fin de ofrecer una respuesta ms rpida y eficaz ante las posibles demandas de personal. Hemos recibido un total de 642 expedientes. As mismo actualizamos nuestra banco de elegibles (evaluados) que contiene los postulantes que alcanzaron la puntuacin requerida, los cuales no fueron seleccionados por no obtener la mxima puntuacin. 5. Movimientos de personal. Se procesaron 6,805 acciones del personal administrativo de acuerdo al siguiente detalle:
Personal Administrativo 679 1416 2810 1094 111 139 552 4
Exclusiones Licencias Vacaciones Designaciones Reingresos Traslado Reclasificacion Ascenso
B. Direccin de Carrera del Ministerio Pblico.
Esta direccin la preside la Lic. Milagros Ricardo Castillo. 1. Evaluacin de desempeo. Adaptamos la herramienta para evaluar el desempeo de los fiscales en base a las competencias especficas del puesto. Pgina 12 de 132
Resultados Evaluacin del Desempeo
Fueron evaluados un total de 3,405 empleados de los cuales 406 corresponden a miembros del Ministerio Pblico. Evaluacin Ministerio Pblico
Realizamos dos evaluaciones especiales a dos miembros del Ministerio Pblico como respuesta a las solicitudes de sus respectivos titulares. Producto a estas evaluaciones realizamos recomendaciones oportunas. Para ambos casos, recibimos la colaboracin de los psiclogos clnicos-terapeutas de la Direccin Nacional de Atencin a Vctimas. 2. Movimientos de personal. Se procesaron 1,028 acciones de personal de miembros del Ministerio Pblico:
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Ministerio Pblico Exclusiones Licencias Vacaciones Designaciones Reingresos Traslado Reclasificacion Ascenso 38 1 5 32 172 33 264 483
C. Direccin General de Prisiones.
La Direccin General de Prisiones desde el mes de febrero del ao 2012 al 20 de diciembre del mismo ao, ha estado dirigido por los directores Mario Acosta y Tomas Holgun La Paz. Durante la gestin del Dr. Mario Acosta se realizaron graduaciones de distintos cursos tcnicos, educacin bsica y de bachillerato en los recintos penitenciarios, actividades que fueron encabezadas por el incumbente. Conciertos artsticos para los internos con motivo del da de los padres e intercambios deportivos tuvieron lugar en todos los recintos del pas. Desde su asuncin al cargo como director general de Prisiones, Tomas Holgun La Paz, hizo prioridad resolver el problema de hacinamiento que tienen las crceles del tradicional modelo, dejando iniciado un plan piloto de censo penitenciario.
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Para ello recibimos el apoyo de la Oficina Nacional de Estadsticas (ONE), a travs del seor Frank Cceres, quien nos design a los tcnicos Rafaela
Rocha y Leonel Salantte, encargados de disear un formulario adecuado para obtener la informacin necesaria de los internos, luego de dos jornadas de censo en La Victoria junto al Director General de Prisiones, Tomas Holgun La Paz.
Iniciado el Plan Piloto del Censo en el rea del Consulado de La Victoria, la que en ese momento tena una poblacin de unos 287 internos, se decidi dar continuidad al Plan Piloto, y como consecuencia de ello ya han sido censados los internos de Najayo y La Victoria, unos casi diez mil internos. Basado en un Plan Integral de Gestin Penitenciaria, Tomas Holgun La Paz, entiende que con el censo se podr determinar la real cantidad de internos que tiene el sistema y la condicin de salud, educacin y jurdica de todos y cada unos de los internos. Como resultados preliminares del censo el Juez de Ejecucin de la Pena de la Provincia Santo Domingo, Rafael Bez, ha liberado a unos 75 internos que guardaban prisin con penas cumplidas vencidas, as como por enfermedad y conversin de multa. Tambin se han producido traslados de internos de un recinto a otro. El Director inici contactos con instituciones que intervienen en el sistema penitenciario del rea judicial y empresarial. Se han realizado reuniones con Jueces de Ejecucin de la Pena, Procuradores de Cortes y Fiscales, como forma de crearles conciencia de la necesidad de que al
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momento de solicitar una medida de coercin piensen en alternativas a la prisin para evitar que continen sobre poblados los centros penitenciarios. Estos encuentros se produjeron en San Pedro, San Juan de la Maguana, La Vega, San Cristbal, el Distrito Nacional y la provincia Santo Domingo. Igualmente se hicieron encuentros con empresarios tales como Jos Luis (Pepn) Corripio y Juan Ramn Gmez Daz, en busca de apoyo con el fin de poner en vigencia programas de desarrollo empresarial que permitan que internos que salen en libertad tengan opcin de empleos, para que se reinserten en el mercado laboral y no tengan necesidad de volver a delinquir cumpliendo as con la reinsercin social de los internos como se establece en la ley 224-84. Otro encuentro fue el que se llev a cabo con el rector de la universidad UTESA con quien se convers sobre la necesidad de que ese centro de estudios de facilidades a los internos para cursar carreras, a lo que el ejecutivo de ese centro mostr su disposicin de colaborar. Tambin se han producido traslados de internos de un recinto a otro en procura de descongestionar las crceles que tienen mayor cantidad para que los internos puedan estar en mejores espacios. De manera unificada entre la Procuradura General de la Repblica y la Direccin General de Prisiones fueron desmantelados los privilegios de que gozaban internos de la crcel de Najayo y otras en donde pudieran encontrarse indicios de ventajas unilaterales de internos en violacin a lo que est establecido legalmente.
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En varias jornadas fueron retirados aires acondicionados, estufas, neveras, televisores plasma, telfonos celulares, computadoras, etc.., objetos estos que fueron entregados a familiares de los internos perjudicados con la medida. El aviso de las autoridades de meteorologa de que el pas sera afectado por el huracn Sandy, hizo que la Direccin General de Prisiones pusieran en ejecucin su plan de contingencia, para evitar prdidas de vidas y de bienes en la crcel de La Victoria, la nica del sistema que sufren con el paso de fenmenos meteorolgicos que afectan al pas. Este plan, ejecutado personalmente por el director de Prisiones, Tomas Holgun La Paz, consisti en el traslado de un rea a otra de los internos que se encontraban en zonas vulnerables, el suministro de agua potable y comida y medicamentos para los internos. Las instituciones estatales acudieron al llamado que hicieron Holgun La Paz y se presentaron a la crcel de La Victoria, la Defensa Civil, Salud Pblica, Los Comedores Econmicos, la iglesia catlica representada por Fray Arstides Jimnez Richardson, Coordinador de la Pastoral Penitenciaria, y la cristiana por Lidio Puente de la Fundacin Mote. El operativo que se llev a cabo de manera exitosa, concluy sin ningn tipo de traumas y a pesar de que se produjo la inundacin en las reas de los Galpones, el Consulado, y los Patios no hubo tragedia alguna que lamentar. Posteriormente se iniciaron los trabajos para la transicin al Nuevo Modelo Penitenciario de la crcel de Najayo Hombres.
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En un anuncio oficial se comunic a travs de los medios de comunicacin que a principios de enero del ao en curso la Procuradura General de la Repblica y la Direccin General de Prisiones se aprestan a la readecuacin de esta crcel para convertirla en un complejo correccional. Igualmente se produjeron encuentros con diferentes ministerios del gobierno central. El proyecto de fortalecimiento de salud, a travs del Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social (MISPAS), se comprometi va los jefes de programas
nacionales y del viceministro Rafael Chifino, a intervenir en el mbito de salud del penal de La Victoria con el objetivo de preservar el estado de salud de los internos y evitar enfermedades contagiosas, de transmisin sexual, y otras. Con el Ministerio de Hacienda y Economa a travs de la Direccin General de Aduanas y de su Director Fernando Fernndez, acordamos el apoyo en la transportacin de la Direccin General de Prisiones, contribuyendo con el aporte de varios vehculos que sern penitenciarios. Con el Instituto Agrario Dominicana (IAD) un acuerdo interinstitucional en el cual la Direccin General de Prisiones a travs de la Procuradura General de la Repblica recibir la donacin de 500 tareas de tierras en San Juan de la habilitados para los diferentes centros
Maguana dentro de las cuales se elaborar un proyecto de gestin penitenciario encaminado a la reinsercin social de los internos en fase de la terminacin de sus condenas. Ya dentro de los detalles de ese convenio se han designado comisiones que de parte de ambas instituciones se encargaran de elaborar el contrato de la referida donacin.
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Tambin se concret con el Ministerio de Obras Pblicas y Telecomunicaciones la remodelacin y posible ampliacin de la crcel de La Victoria que abarcar el remozamiento completo de toda la estructura interno como externa con la
intencin de habilitar, en un mejor mbito, las condiciones de ambiente en que se encuentra este penal. Dentro de este ambicioso proyecto, se tomar consideracin la reparacin de los tres diques ubicados en el entorno de La Victoria, una vez reparados evitaran la repeticin de las continuas inundaciones que normalmente afectan este recinto carcelario. De igual manera tenemos en carpeta y ya preestablecidos los contratos con el seor Fidias Aristy, Presidente del Consejo Nacional de Drogas, y con la seora Ligia Amada Melo, ministra de Educacin Superior Ciencia y Tecnologa, con la finalidad de fortalecer los programas de colaboracin institucional que normalmente recibimos de estas instituciones. Recientemente se adquiri una ambulancia nueva la cual ser utilizada en el penal de La Victoria ante la imperante necesidad de un transporte de esta categora, lo que ayudar al fortalecimiento de la salud de los internos. Tambin hemos fortalecido los lazos de colaboracin y apoyo que a diario
recibimos del ministerio de las Fuerzas Armadas a travs del Ejrcito Nacional, quienes en el aspecto de seguridad son el soporte de la custodia de varios recintos penitenciarios a nivel nacional, igualmente a travs del ministerio de Interior y Polica hemos recibido el apoyo institucional de la Polica Nacional en la misma direccin que sealramos anteriormente de custodia y seguridad.
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Por ltimo y con motivo de las festividades de Navidad y Ao Nuevo, hemos concretado por instrucciones de la Procuradura General de la Repblica la instauracin del proyecto Navidad Sin Fugas cuyo plan abarca el sistema penitenciario a nivel general (Modelo Tradicional y Modelo de Gestin), en un amplio despliegue de tandas nocturnas, diurnas y de madrugadas de todos los recintos carcelarios destacados a nivel nacional, los cuales hemos visitado en coordinacin con los ministerios antes sealados, as como con integrantes del Nuevo Modelo de Gestin Penitenciario, plan que nos ha permitido reducir a la mnima expresin los incidentes e inconvenientes que normalmente se presentan para esta temporada, entre ellos los intentos de fuga.
D. Escuela Nacional del Penitenciaria.
La Escuela Nacional Penitenciaria (ENAP), es un centro de capacitacin dependiente de la Procuradura General de la Repblica, cuya misin es la formacin y capacitacin tcnica del personal penitenciario en los centros correccionales del pas. Su director general es el Lic. Ysmael Paniagua Guerrero. La Escuela Nacional Penitenciaria de la Repblica Dominicana est dirigida a la seleccin, cualificacin y evaluacin de los Recursos Humanos para la gestin del sistema penitenciario, en inters de poner en ejecucin plena la Ley 224, as como los reglamentos y normas trazados por la Procuradura General de la Repblica en asuntos penitenciarios. Los objetivos bsicos de la Escuela Nacional Penitenciaria de la Repblica Dominicana, son los siguientes:
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a. Seleccionar y cualificar a los aspirantes a integrarse como personal al servicio del sistema penitenciario. b. Perfeccionar y evaluar de manera constante al personal del Nuevo Modelo de Gestin Penitenciaria, en cualquiera de las reas penitenciarias. c. Organizar, promover y desarrollar la investigacin criminolgica y penitenciaria en la Repblica Dominicana. d. Fomentar la edicin de publicaciones cientficas en el campo de la poltica criminal en general y penitenciaria en particular. Durante el perodo enero-diciembre del presente ao 2012, desarroll las actividades propias relacionadas con su misin La formacin y capacitacin tcnica del personal penitenciario de la Repblica Dominicana, manteniendo el enfoque en la matriz de trabajo programada para el 2012, cuyas acciones se orientan a los mbitos acadmico, administrativo y al fortalecimiento institucional. Las acciones formativas y de capacitacin desarrolladas durante este perodo son las siguientes: Dos (2) Pasantas una para los aspirantes del curso de formacin de agentes de Vigilancia y Tratamiento Penitenciario para la 16. Promocin (126) y una Internacional en Gestin y Tratamiento Penitenciario, dirigido a funcionarios del sistema penitenciario de la Repblica de Panam, con tres (03) participantes. Graduacin de la 16 Promocin de 125 Agentes de Vigilancia y Tratamiento Penitenciarios (VTP), en solemne acto celebrado en el Auditrium de la Procuradura.
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Curso de formacin de agentes de Vigilancia y Tratamiento Penitenciario para la 17. Promocin, en la actualidad tenemos noventa y cinco (95) aspirantes.
Doce (12) cursos actualizacin once para agentes (uno de subdirectores, dos de supervisores, dos encargados de rea y seis de agentes), con un total de doscientos un (201) agentes actualizados, y uno para profesionales del rea de salud Fsica de los CCRs (Mdicos, Odontlogos, Bioanalistas y Enfermeras (17).
Cinco (5) Diplomados en Gestin y Tratamiento Penitenciario dirigido a Profesionales y Tcnicos para la apertura de los Centros de Correccin y Rehabilitacin CCR-15 La Romana y el CCR-16 El Pinito La Vega y uno en Seguridad Penitenciaria dirigido a Funcionarios del Sistema Penitenciario de la Repblica de El Salvador, uno (1) de Formacin para Directores/as de CCRs y uno (1) en Gestin y Tratamiento en el Nuevo Modelo, para profesionales y tcnicos de los CCRs, Regin Norte del pas. CCR - Rafey Mujeres. Con (41), (34), (23), (31) y (28), respectivamente.
Dos (2) Cursos de Induccin al NMGP dirigido al personal Tcnico y de Apoyo para la apertura del Centro de Correccin y Rehabilitacin CCR-15 La Romana y el CCR-16 El Pinito La Vega (24) y (34) respectivamente.
Veinte (20) charlas, quince (15) sobre valores ticos, dirigidas a doscientos cuatro (204) y cinco (5) sobre Derechos Humanos dirigidas a setenta (70) servidores penitenciarios, en los CCRs, respectivamente.
Curso-Taller de Habilitacin Pedaggica dirigido al personal de la ENAPNMGP, con trece (13) participantes, el 01 de febrero de 2012.
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Curso de seguridad vial dirigido a los choferes del ENAP-NMGP, en coordinacin con la Escuela Nacional de Educacin Vial, con diez participantes (10), del mes de marzo al mes de mayo de 2012.
Curso de Mantenimiento de Planta Fsica y Equipos en los CCRs, dirigido al personal de NMGP, con diez y siete (17) participantes, del 15 al 17 de mayo de 2012.
Curso para Guas Canino en coordinacin con la Escuela de Gendarmera de Chile (06 meses), dirigido al personal del Centro De Formacin y Adiestramiento Canino de la ENAP-NMGP, con dos (02) participantes, el 16 de junio de 2012.
Ocho (8) Conferencias Magistrales, entre las que citaremos la de Administracin Eficiente de Centros Correccionales (31); la Vida y Obra de Juan Pablo Duarte y Diez (2); Novedades y Avances de la Constitucin Dominicana 2010 (2), dirigidas a 372 servidores penitenciarios y aspirantes a VTPS, una (1) Regional Anual sobre Seguridad y Tratamiento Correccional dirigida a 56 funcionarios penitenciarios nacionales e internacionales, conferencia/almuerzo con el Seor Nick Brooke con los profesores y funcionarios de la ENAP - Centro de Excelencia, veinte (20), Seguridad Penitenciaria Integral (28) y Buenas Prcticas Penitenciarias del Nuevo Modelo de Gestin (82).
Cinco (5) Charlas, sobre La Falacia, como identificarla y como contrarrestarla (2); Fundamento del Cooperativismo; Valores ticos; ITS, VIH SIDA, y Prevencin del Narcotrfico y Crimen Organizado, dirigidas a 381 servidores penitenciario y aspirantes.
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Curso el Arte de Vivir, dirigido a diez (10) servidores penitenciarios de la Sede Docente de la ENAP y el CCR-II Najayo Mujeres.
Siete (7) Talleres dos (2) sobre Prevencin y Tratamiento al Consumo de Drogas en el Sistema Penitenciario, con 95 aspirantes a VTPs, cuatro (4) sobre etiqueta y protocolo en el auditorio de la Sede Docente de la ENAP dirigidos a los 95 aspirantes de la 17 promocin, uno (1) sobre Seguridad Penitenciaria Integral con 28 participantes.
Curso de Catalogacin y Clasificacin (Descripcin y Anlisis) dirigido al personal de las bibliotecas del NMGP-ENAP, con veinte (20) participantes.
Encuentro Regional de Centros Correccionales Femeninos. Centro de Excelencia UNODC-RD, PGR-ENAP-MGP, cuarenta y ocho (48) participantes.
Evento Formacin de Treatnet Tratamiento para adiciones de drogas, con sesenta (60) participantes.
Recibimos tres delegaciones de Funcionarios de Panam y El Salvador (2), para conocer el funcionamiento de la ENAP, en el marco del Nuevo Modelo de Gestin Penitenciaria y para instalar un plan piloto en uno de los CCRs del pas con el sistema de informacin penitenciaria que se usa en El Salvador, conformadas por 22, 03 y 02 respectivamente.
Celebramos nueve (9) reuniones del Consejo Acadmico de la ENAP, con el objetivo de conocer propuestas, proyectos, evaluar ejecutorias y tomar las decisiones que rigen el accionar de la ENAP.
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Resumen detallado de las ejecutorias acadmicas de la ENAP, durante el 2010. No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 Actividades Educativas Ejecutadas Pasantas Cursos Formacin Agentes VTPS 16a. y 17a. Diplomados Cursos de Actualizacin 2012 dirigido a Agentes VTPs y Profesionales y Tcnicos de Salud de los CCRs Cursos de Induccin al NMGP Charlas Curso-Taller de Habilitacin Pedaggica Curso de seguridad vial Curso de Mantenimiento de Planta Fsica y Equipos en los CCRs Curso para Guas Canino Conferencias Magistrales Curso el Arte de Vivir Talleres Curso de Catalogacin y Clasificacin (Descripcin y Anlisis) Encuentro Regional de Centros Correccionales Femeninos Evento Formacin de Treatnet Tratamiento para adiciones de drogas Tres delegaciones de Funcionarios de Panam y El Salvador (2) TOTAL Total Ao 2012 3 2 5 12 2 25 1 1 1 1 8 1 7 1 1 1 1 73 Participantes Ao 2012 129 276 157 218 58 655 13 10 17 2 589 10 210 20 48 60 27 2,499 8.72 2.32 26.21 0.52 0.40 0.68 0.08 23.57 0.40 8.40 0.80 1.92 2.40 1.08 100% % 5.16 11.04 6.28
Dentro del Fortalecimiento Institucional y de Transparencia, hemos realizado las siguientes acciones: Se desarrolla la Maestra en Administracin Penitenciaria que se est impartiendo bajo convenio interinstitucional entre la UASD-PGR-ENAP; dirigida al personal del NMGP, de la ENAP y actores importantes del sistema penitenciario nacional.
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Fue elaborado el anteproyecto de presupuesto para el ao 2013, ascendente a RD$143,729,965.27 (ciento cuarenta y tres millones setecientos veintinueve mil novecientos sesenta y cinco pesos con 00/27), con los cuales el departamento de Formacin y Capacitacin contempla formar 400 nuevos Agentes VTPs, desarrollar la segunda versin de la maestra en administracin penitenciaria e impartir diplomados, cursos, conferencias, congreso, foro, charlas y seminario que fortalezcan el desempeo de los actores del Sistema Penitenciario Dominicano. Los dems departamentos del rea acadmica, los de apoyo logstico y los de desarrollo, proyectan ejecutar diferentes actividades que aparecen en los anexos del presupuesto para apoyar la misin de la ENAP: Formar y capacitar al recurso humano que gestiona el Nuevo Modelo de Gestin Penitenciaria.
El total de recursos que la ENAP necesita para ejecutar eficientemente sus actividades educativas y los proyectos de fortalecimiento y desarrollo de su sede docente Castillo del Cerro durante el ao 2013, ascienden a RD$$519, 538, 045.27 millones de pesos. Los resultados histricos de la ENAP en la formacin y graduacin de 1,384 Agentes de Vigilancia y Tratamiento Penitenciario en 16 promociones y una en ejecucin con 95 aspirantes a VTPs, 8,717 servidores penitenciarios capacitados en 289 actividades de educacin continua, 794 funcionarios de los sistemas penitenciarios internacionales en 13 actividades de formacin, 894 profesionales y tcnicos formados en 22 diplomados impartidos, 202 personal de apoyo en 7 cursos de induccin y 204 servidores penitenciarios formados en 11 cursos de identificacin e investigacin de drogas y sustancias controladas, para un total de
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12,291 servidores penitenciarios formados y capacitados, destinados a prestar servicios en el Nuevo Modelo de Gestin Penitenciaria, para avanzar en el camino hacia la transformacin penitenciaria de la Repblica Dominicana. Con el apoyo decidido e incondicional desde la Procuradura General de la Repblica, un grupo de valiosos profesionales y tcnicos, el Lic. Roberto Santana Snchez y el Dr. Ysmael Paniagua Guerrero a la cabeza de la Escuela Nacional Penitenciaria (ENAP), se han convertido en la punta de lanza para generar la transformacin del Nuevo Modelo de Gestin Penitenciaria, a travs de la formacin de los Agentes de Vigilancia y Tratamiento Penitenciarios, para cambiar el modelo tradicional, negador de los derechos humanos, con mltiples malos tratos, vejmenes y violaciones a los derechos humanos de los privados de libertad. La ENAP ha trabajado durante el perodo enero-diciembre del ao 2012, apegada a los lineamientos de austeridad, emanados del gobierno central e instruidos por la Procuradura General de la Repblica, y las evidencias de sus logros se encuentran insertos prestando servicios de vigilancia y tratamiento en los diecisis (16) Centros de Correccin y Rehabilitacin que operan con el Nuevo Modelo de Gestin Penitenciaria, donde se denotar la diferencia del trato que el personal penitenciario le dispensa a los privados de libertad; por la formacin en el respeto a los derechos ciudadanos y humanos que han recibido en la ENAP.
E. Escuela del Ministerio Pblico.
Al arribar a sus 10 aos la Escuela Nacional del Ministerio Pblico contino su proceso de fortalecimiento institucional logrando ejecutar proyectos importantes Pgina 27 de 132
que responden a su misin institucional. El Lic. Wilson Manuel Camacho es el Director General de la Escuela Nacional del Ministerio Pblico. Luego de 10 aos de fundada la Escuela Nacional del Ministerio Pblico requiere un relanzamiento, para lo cual hemos hechos ingentes esfuerzo en el finalizado ao 2012 y nos preparamos para culminar estos trabajos en recin iniciado ao 2013. En su proceso de relanzamiento es necesario que la escuela cuente con un modelo de gestin adecuado, mejorar sus programas de capacitacin continua, a fin de disear cursos de capacitacin que puedan aumentar el impacto en la funcin del fiscal. A estos fines es necesario sistematizar algunas capacitaciones, aumentar el nmero de cursos largos que se imparte en la escuela, llevar estos cursos largos al mundo virtual, entre otros. La Escuela Nacional del Ministerio Pblico debe impulsar ms proyectos de investigacin, de forma tal que pueda dotar al Ministerio Pblico en sentido particular y a la comunidad jurdica en sentido general, de herramientas tiles para desempear adecuadamente sus respectivos roles en el Sistema de Justicia, lo que sin lugar a dudas redundar en un aporte significativo al Estado de Derecho en la Repblica Dominicana. La Escuela Nacional del Ministerio Pblico ha vivido varios cambios en el 2012, entre ellos, la designacin de un nuevo Director General interino, la descentralizacin de la capacitacin, el inicio del proceso de virtualizacin de la capacitacin, entre otros. El xito pasado no asegura el futuro, este es el momento de construir la Escuela Nacional del Ministerio Pblico del futuro, es el momento de elevar el ancla y
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conducir esta institucin por nuevos rumbos de xitos, es el momento de llevar esta institucin a otra dimensin, elevando el estndar en la calidad de sus procesos y en consecuencia contribuir para construir un nuevo estndar en el Ministerio Pblico Dominicano. Principales proyectos ejecutados: a) Programas de Capacitacin. En el ao 2012 ENMP, el cual fue destinado a la capacitacin continua de los miembros del Ministerio Pblico se han ejecutado los siguientes programas de capacitacin: Capacitacin Bsica u Ordinaria; Especializada; Conjunta para Ministerio Pblico, Polica y otras Agencias de Investigacin; Adiestramiento para el Personal Tcnico y Administrativo del Ministerio Pblico e Internacional. En estos programas se han desarrollado las actividades siguientes:
Programa de Capacitacin Bsica 42 cursos; Programa de Capacitacin Especializada 49 cursos; Programa de Capacitacin Conjunta para miembros del Ministerio Pblico y de la Polica Nacional 26 cursos; Programa de Adiestramiento para el Personal Tcnico y Administrativo del Ministerio Pblico 1 curso; Programa Internacional, 3 cursos ejecutados en El Salvador, Panam y Colombia, dentro de este programa realizamos el citado proceso de pasanta. En total en el pasado ao 2012 realizamos un total de 121 actividades de capacitacin. b) Ciclo de Capacitacin Entrenamiento en Fiscalas. La ENMP inici la implementacin de su Proyecto Ciclo de Entrenamiento en Fiscalas el cual forma parte de su Plan de Descentralizacin de la Capacitacin,
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con la finalidad de ofertar la capacitacin que reciben actualmente los fiscales en la sede de la ENMP en las sedes donde realizan sus funciones habituales. Este plan busca acercar la escuela a los fiscales y hacer ms expedito el acceso a las capacitaciones con un programa focalizado a la necesidad de cada fiscala. A la fecha este Proyecto se ha ejecutado satisfactoriamente en las siguientes Fiscalas: Distrito Nacional, Santiago y Puerto Plata. c) Pasanta. Red de Fiscales Contra el Crimen Organizado (REFCO). El Ministerio Pblico de la Repblica Dominicana entr a formar parte de la Red de Fiscales contra el Crimen Organizado (REFCO) en mayo de 2012. En el marco de estas relaciones interinstitucionales, se prev el intercambio de informacin e investigacin conjunta para la persecucin de la delincuencia organizada transnacional y delitos conexos entre los Ministerio Pblicos Centroamericanos y Repblica Dominicana. La Red de Fiscales contra el Crimen Organizado (REFCO), adscrita a la Oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el Delito en Panam, es una organizacin que persigue fortalecer el contacto, el conocimiento mutuo y promover la confianza entre los fiscales de la regin fortaleciendo la cooperacin internacional en el rea de persecucin del crimen organizado. A partir de la inclusin del Ministerio Pblico dominicano a la Red, se han estado coordinando una serie de iniciativas conjuntas, tal es el caso de la implementacin de un programa de pasantas que consiste en el contacto con Fiscales de otros pases en lo relativo al intercambio de experiencias, buenas prcticas y
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metodologa en la investigacin y persecucin de la delincuencia organizada aplicada al trabajo cotidiano que realizan. La primera experiencia fue realizada entre el 1 y el 10 de octubre de 2012, en la Repblica Dominicana recibiendo seis (6) Fiscales provenientes de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Mxico, Nicaragua y Panam. Esta pasanta fue coordinada por la Escuela Nacional del Ministerio Pblico en la persona de su Director General, Licenciado Wilson Camacho y la Direccin General de Persecucin del Ministerio Pblico, a cargo de Juan Amado Cedano. Como parte del proceso que se sigui, los pasantes interactuaron con las personas, instituciones, organismos y unidades especializadas claves en la prevencin, investigacin y sancin del trfico ilcito de drogas y otras reas relacionadas con el crimen organizado relacionadas en nuestro pas. La agenda ejecutada en el perodo anteriormente indicado es la siguiente: a. Inicio de pasanta: Los pasantes fueron recibidos en la Escuela Nacional el Ministerio Pblico (ENMP) donde se les hizo una presentacin institucional del Ministerio Pblico dominicano, su estructura, doctrina, acerca de la ENMP, su funcionamiento y Programas. b. Los lugares de ejecucin de las pasantas: i. ii. iii. Fiscala del Distrito Nacional Fiscala de la Provincia Santo Domingo Unidad Anti lavado de activos de la Procuradura General de la Repblica.
Entre las actividades desarrolladas en los centros de pasantas se citan:
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Conocimiento de estructura de las Fiscalas Participacin en allanamientos Observacin de audiencias Visitas institucionales en el marco de la Pasanta: Direccin Nacional de Control de Drogas (DNCD), Centro de Correccin y Rehabilitacin Anamuya, Fiscala Provincia de Higuey, Instituto Nacional de Ciencias Forenses (INACIF), Fiscala de Santiago, Fuerza Area Dominicana, Cuerpo Especializado de Seguridad Aeroportuaria y Civil (CESAC) y Polica Nacional. d) Coordinacin de Capacitacin con la Embajada de Francia en el pas. En el marco del Programa de Capacitacin Conjunta Ministerio Pblico Polica que ejecuta la Escuela Nacional del Ministerio Pblico (ENMP), se realiz una jornada de entrenamientos dirigidos a miembros del Ministerio Pblico y miembros de la Polica Nacional, con el auspicio de la Embajada de Francia en el Pas. Dentro de los cursos podemos citar: 1. Investigaciones Forenses digitales 2. Investigando y desarrollando informacin investigativa 3. Inteligencia Electrnica y Entrevista Policial 4. Tcnicas de interrogatorio e) Coordinacin con PROFAMILIA. En el marco de la coordinacin con PROFAMILIA, la ENMP ha desarrollado el Curso Gnero y Derechos, as como la conferencia magistral Conducta Agresora, nueva Masculinidad. f) Capacitacin para fortalecer la persecucin del fraude elctrico.
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La Escuela Nacional del Ministerio Pblico (ENMP) y la Procuradura General Adjunta para el Sistema Elctrico (PGASE) realizaron un diplomado para la capacitacin de fiscales, representantes del Ministerio Pblico y del personal tcnico que trabaja en la persecucin del fraude elctrico en el marco del Proyecto Fortalecimiento de la Capacidad de Persecucin de las Infracciones Penales en el Sector Elctrico, que procur el fortalecimiento de la capacidad en el procesamiento de los casos relativos a las infracciones penales en el sector elctrico. En ese orden, y en virtud de la Ley No. 186-07 del 6 de agosto de 2007 que modific la Ley General de Electricidad No. 125-01, la Procuradura General Adjunta para el Sistema Elctrico es el responsable de dirigir y supervisar esa poltica de persecucin en relacin a los hechos punibles que afectan el sector elctrico mediante la coordinacin de las acciones que correspondan para el cumplimiento cabal de su rol en el sistema de justicia penal, conforme lo describe la Ley Orgnica del Ministerio Pblico no. 133-11.
El diseo y la ejecucin de la capacitacin ejecutada fue acompaado y aprobado por la Escuela Nacional del Ministerio Pblico.
g) Conferencias Magistrales.
Criminalidad Compleja, Respuestas Procesales, desarrollada en las Fiscalas de San Francisco de Macors, Snchez Ramrez, San Juan de la Maguana, La Vega y Montecristi.
Autonoma del Ministerio Pblico, Impacto en su Sistema de Carrera. Pgina 33 de 132
Procedimientos Constitucionales. Videoconferencia sobre Procuradura Constitucional. Identificacin y confiscacin de Evidencia Digital. Conferencia Magistral Francesa.
h) Programa de Extensin Cultural. En el marco del programa de Extensin Cultural, la ENMP ofert varios conversatorios en la sede de la Escuela, entre los que podemos citar: 1. La Justicia y la Sociedad Dominicana en dos dictaduras. 2. El Sistema Interamericano de Proteccin de los Derechos Humanos. 3. Ministerio Pblico Sociedad y Democracia. 4. Teora del Estado Contemporneo, Polticas y Herramientas de Gobierno. i) Proceso de Deteccin de Necesidades de Capacitacin. La Gerencia de Polticas Pblicas, Investigacin y Anlisis de la ENMP realiz el proceso de Deteccin de Necesidades de Capacitacin 2012. La recoleccin de esta importante informacin sobre las necesidades especficas de capacitacin que presenta el Ministerio Pblico, se realiza de manera digital, por medio de una encuesta elaborada a tales fines, disponible en la web, dirigida a cada uno de los Procuradores Fiscales Titulares, los Procuradores Generales de Corte, y los Procuradores Adjuntos del Procurador General de la Repblica. La Deteccin de Necesidades de Capacitacin (DNC) es el proceso que fundamenta el diseo de los planes y programas de capacitacin de la escuela de cara al fortalecimiento de los conocimientos, actitudes o habilidades dentro del Ministerio Pblico, a fin de apoyar a la institucin en el logro de sus objetivos.
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Este proceso arroja como resultados finales a quin (es) debe ir dirigida la capacitacin, en qu reas y qu tanto necesitan ser capacitados. j) Publicaciones. La ENMP public en el 2012 la primera edicin de la Revista ENMP Investigacin y Anlisis, con el tema Ley Orgnica del Ministerio Pblico, la correspondiente al segundo semestre con el tema Crimen Organizado esta editada pendiente de ser publicada, hemos publicado adems nuestro boletn institucional ENMP: Al Da. k) Canje de Publicaciones. La ENMP ha iniciado el proceso de canje de publicaciones con instituciones homlogas. En este proceso hemos identificado universidades latinoamericanas y europeas que poseen publicaciones propias, as como instituciones
norteamericanas, a saber: UBA, Biblioteca del Congreso USA, Universidad Catlica y la Universidad Alberto Hurtado de Chile, Universidad Castilla la Mancha, entre otras. Hemos ejecutado un canje de Publicaciones Institucionales con la Universidad Catlica de Chile, la Universidad Autnoma de Mxico (UNAM), Universidad Central de Buenos Aires, Procuradura General de Brasil, ILANUD, OIM, entre otras. l) Modelo de Gestin. La ENMP se ha avocado a iniciar los trabajos para la implementacin de su Modelo de Gestin, el cual se encuentra en fase inicial de implementacin. El modelo de Gestin de la ENMP ha sido trabajado con la colaboracin de la Ing. Thala Goldberg.
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m) Cpsulas ENMP. Con la intencin de divulgar informacin de inters para los miembros del Ministerio Pblico, la comunidad jurdica y la sociedad en general, hemos diseado las Cpsulas ENMP, mediante las cuales se aprovechan las ventajas de la tecnologa gratuita a travs de los canales de la ENMP Livestream y Youtube. n) Concurso Pblico de Oposicin. El Consejo Superior del Ministerio Pblico, con miras a satisfacer la necesidad de cubrir 150 plazas vacantes en varios distritos judiciales del pas aprob mediante Resolucin la ejecucin del tercer Concurso Pblico de Oposicin. Dicho proceso fue iniciado satisfactoriamente recibiendo la ENMP 1,345 expedientes de Abogados y Abogadas del pas interesados en formar parte de la carrera del Ministerio Pblico. A la fecha, dicho concurso est suspendido provisionalmente.
investigacin y accin.
A. Direccin de Prevencin Contra la Corrupcin Administrativa (DPCA).
Es importante que luego de constatar la diversidad de las denuncias registradas, de las cuales un alto nmero de ellas suelen ser sobre asuntos de naturaleza administrativa, es decir, no son de la competencia del organismo anticorrupcin, sino de otras instancias. Tambin se observan que algunos asuntos estn carentes de informaciones mininas para iniciar una investigacin. En tal sentido, se ha
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considerado pertinente trabajar con aquellas denuncias y apoderamientos en los que existe una acusacin o sometimiento formal y con aquellas que luego de concluir la investigacin se dict auto de archivo conforme las disposiciones del Cdigo Procesal Penal. En procura de lograr ese ltimo objetivo, se analiz una muestra porcentual del total de autos de archivos emitidos. Su director es el Lic. Hotoniel Bonilla Garca, Procurador General Adjunto. A continuacin presentamos una tabla con las estadsticas de los expedientes de este ao: Expedientes recibidos Denuncias recibidas Autos de archivos emitidos Sometimientos en justicia Denuncias/casos investigados Declinadas y sobresedos
Ao 2012 21 10 07 15 00
1. Casos de corrupcin pblica y privada ms relevantes so metidos ante los tribunales de la Repblica: Proceso a ex sndico y otros funcionarios del Ayuntamiento La Victoria, perodo 2006-2010. El Ministerio Pblico despus de agotar el proceso de investigacin, present formal acusacin en fecha seis (06) de febrero del ao dos mil doce (2012) contra un ex sindico del municipio de la Victoria, provincia Santo Domingo y varios de sus ms cercanos colaboradores, result apoderado el Tercer
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Juzgado de la Instruccin del Distrito Judicial de Santo Domingo, el cual mediante Resolucin No. 163/2012 de fecha veinticinco (25) de junio del ao dos mil doce (2012) dict auto apertura a juicio por encontrar indicios de responsabilidad penal sobre los cuales se deben responder. Est pendiente de conocer juicio de fondo en el Tribunal Colegiado de la Cmara Penal del Juzgado de Primera Instancia de la Provincia Santo Domingo. Proceso contra Ex funcionaria de la regional sur de Salud Pblica, perodo 2008-2012. El Ministerio Pblico concluy la investigacin contra una ex funcionaria de Salud Pblica en la provincia de Azua y present acusacin formal en fecha nueve (09) del mes de mayo del ao dos mil once (2011) contra los implicados. Result apoderado el Juzgado de la Instruccin del Distrito Judicial de Azua. Este Juzgado conoci audiencia preliminar y evacu la Resolucin No. 130/2011, de fecha 14/10/2011, mediante la cual acogi parcialmente acusacin y dict apertura a juicio. El tribunal colegiado de la Cmara Penal del Juzgado de Primera Instancia de esa jurisdiccin, luego de varias audiencias dict la Sentencia No. 12/2012 de fecha ocho (08) del mes de febrero del ao dos mil doce (2012), mediante la cual se declar la culpabilidad de la inculpada al haber aceptado los hechos. La sentencia adquiri autoridad de cosa irrevocablemente juzgada. Programa de Reduccin de Apagones (PRA), perodo 2004-2008.
Investigacin por presunta malversacin de fondos asignados a la entidad, adscrita a la Corporacin Dominicana de Empresas Elctricas Estatales (CDEEE). En torno a los referidos hechos fue involucrado un ex director de la oficina y
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varios de sus colaboradores, por un monto de RD$53, 559, 029.39 (cincuenta y tres millones quinientos cincuenta y nueve mil veintinueve pesos con 39/00) en perjuicio del Estado dominicano. En fecha veintitrs (23) del mes de marzo del ao dos mil diez 2010, el Ministerio Pblico present formal acusacin contra los imputados. Para el conocimiento de la audiencia preliminar fue apoderado el Juzgado de la Instruccin del Distrito Nacional, el cual orden la apertura a juicio, del cual result apoderado el Tercer Tribunal Colegiado de la Cmara Penal del Juzgado de Primera Instancia del Distrito Nacional. Este Tribunal en fecha catorce (14) del mes de mayo del ao dos mil doce (2012), mediante Sentencia No. 712012, declar la culpabilidad de varios de los implicados. La decisin fue recurrida en apelacin, est pendiente de conocer los recursos. Banco Central, Autoridad Monetaria y Financiera, perodo 2000-2004. Presunta distraccin de montos estatales expresados en pagars entregados en ocasin de los rescates bancarios, por un monto RD$10, 600, 000, 000.00 (diez millones seiscientos mil pesos con 00/00) en perjuicio del Estado dominicano. La investigacin involucr a un ex Gobernador y Vicegobernador del Banco Central, y otros funcionarios. El Ministerio Pblico luego de concluir la investigacin, present formal escrito de acusacin en fecha veinte (20) de agosto del ao dos mil nueve (2009), resultando apoderado el Primer Juzgado de la Instruccin del Distrito Nacional para conocer la audiencia preliminar. En fecha diecisis (16) de octubre de dos mil nueve (2009), ese juzgado de la instruccin, mediante sentencia incidental
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dispuso la extincin de la accin penal por prescripcin; esta decisin fue recurrida en casacin por el Ministerio Pblico, ante la Suprema Corte de Justicia. El recurso de casacin fue conocido por la Segunda Sala (Penal) de la Suprema Corte de Justicia, la cual dict la Sentencia No. 101 de fecha siete (7) de abril del ao dos mil diez (2010), casando la decisin de marras y enviando el asunto por ante la Coordinador ad de los Juzgados de la Instruccin para que, mediante sistema aleatorio, apoderara otro juzgado de la instruccin distinto al que dict la decisin anulada. Atendiendo a dicho apoderamiento la Coordinacin de los Juzgados de la Instruccin del Distrito Nacional, mediante Auto No. 3196/2010 de fecha diecinueve (19) de mayo del ao dos mil diez (2010), apoder al Segundo Juzgado de la Instruccin del Distrito Nacional para el conocimiento y decisin de este asunto. En torno a dicho apoderamiento, el juez Pilades E. Hernndez promovi su inhibicin, la cual fue acogida mediante Auto No. 13/01/2010, de fecha catorce (14) de junio del ao dos mil diez (2010), emitida por la Coordinacin de los Juzgados de la Instruccin del Distrito Nacional, procediendo a designar a la juez Patricia A. Padilla Rosario. Posteriormente, mediante Auto No. 01/2010 de fecha nueve (09) de agosto del ao dos mil diez (2010), dictado por la Coordinacin de los Juzgados de la Instruccin del Distrito Nacional, revoca el precipitado auto en cuanto a la designacin de la juez Padilla Rosario, disponiendo que el asunto sea conocido por la juez titular de ese juzgado de la instruccin. En ocasin de la accin en curso, el Segundo Juzgado de la Instruccin del Distrito Nacional, dict la Resolucin No. 9-PAP-2011, de fecha
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diecinueve (19) de enero del ao dos mil once (2011), mediante la cual desestima las pretensiones de los imputados y declara que el proceso no est prescrito en cuanto a una parte de las infracciones. Luego de esto, el proceso retorna al primer juzgado de la instruccin, pero el juez Berroa Hiciano, dict el Auto No. 03/2011, de fecha catorce (14) de febrero del ao dos mil once (2011), mediante el cual se inhibe de conocer el proceso. De ese modo, resulta apoderada la juez Evelyn Torres para conocer de la acusacin y audiencia preliminar. Los imputados solicitan que se declare extinguida la accin penal, pero esta vez por presunta duracin mxima del proceso; mediante Resolucin No. 131-2011 de fecha once (11) de marzo del ao dos mil once (2011), dictada por la juez del Primer Juzgado de la Instruccin del Distrito Nacional, rechaza el archivo solicitado y la extincin del proceso, por entender que no haba transcurrido el plazo mximo de duracin (tres aos). Dicho juzgado, atendiendo el apoderamiento, dict la Resolucin No. 784-2011, de fecha veintiuno (21) de noviembre del ao dos once (2011), mediante la cual pronuncia la extincin de la accin penal pblica, por entender que haba transcurrido el plazo mximo de duracin del proceso. Esta decisin fue recurrida en casacin por el Ministerio Pblico, mediante escrito de fecha doce (12) de diciembre del ao dos mil once (2011). Dicho recurso fue declarado admisible por la Suprema Corte de Justicia, mediante Resolucin de fecha 14 de junio de 2012, est pendiente de ser conocido el fondo del citado recurso. Por otra parte, en consonancia con el fallo dictado por las Salas Reunidas de la SCJ, ya citado, el Primer Juzgado de la Instruccin del Distrito Nacional,
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mediante los Autos Nos. 25 y 26/2011, de fecha veintisiete (27) de diciembre del ao dos mil once (2011), declar extinguida la accin penal a favor de los dems inculpados, por presunta duracin mxima del proceso. Tambin esta decisin fue recurrida en casacin por el Ministerio Pblico, mediante instancia de fecha 30 de marzo de 2012, an est pendiente de ser decidida. Proceso contra varios ex funcionarios de Programa de Medicamentos Esenciales (Promese), perodo 2008-2012. El Ministerio Pblico luego de concluir la investigacin correspondiente, present formal acusacin en fecha once (11) de mayo del ao dos mil once (2011). Fue apoderado el juzgado de la instruccin de la jurisdiccin de San Cristbal, el cual dict apertura a juicio Mediante Resolucin No. 635/2011 de fecha dos (02) de septiembre del ao dos mil once (2011). Posteriormente, mediante Sentencia No. 012/2012, de fecha siete (07) de febrero del ao dos mil doce (2012), el Tribunal Colegiado de ese Distrito Judicial, declar la extincin de la accin pblica seguida al imputado. Proceso contra ex Director y varios funcionarios del INDRHI, perodo 20072009. El Ministerio Pblico concluy las investigaciones relativas a las denuncias por presuntos hechos de corrupcin cometidos en el Instituto Nacional de Recursos Hidrulico (INDRHI), y present formal escrito de acusacin en fecha diez (10) de julio del ao dos mil doce (2012) contra el ex director de la institucin, varios funcionarios pblicos y otros colaboradores. Est apoderado el Primer Juzgado de la Instruccin del Distrito Nacional para conocer de la audiencia preliminar. Previamente, el Ministerio Pblico haba solicitado declarar el proceso para asuntos complejos, de esta solicitud est
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apoderado el Quinto Juzgado de la Instruccin de la misma jurisdiccin; ambas acciones estn pendientes de ser conocidas. Proceso contra funcionarios del Seguro Mdico para Maestros (SEMMA), perodo 2006-2009. El Ministerio Pblico investig y present formal escrito de acusacin en fecha nueve (09) de julio del ao dos mil doce (2012), contra los principales funcionarios de la entidad, por alegados hechos de corrupcin cometidos en esa institucin. Est apoderado el Sexto Juzgado de la Instruccin del Distrito Nacional, pendiente de conocer la audiencia preliminar. Caso contra ex Directora de FODEARTE, perodo 2008-2012. El Ministerio Pblico present formal escrito de acusacin en fecha 02 de julio de 2012, resultando apoderado el Cuarto Juzgado de la Instruccin del Distrito Nacional para la audiencia preliminar. Est pendiente de ser conocida en esa jurisdiccin. Caso Ayuntamiento Municipal de Cabarete. En fecha 19 de septiembre del 2012, mediante la resolucin No. 01347/ 2012, de la oficina judicial del servicios de Atencin Permanente del Juzgado de la Instruccin del Distrito Judicial de Puerto Plata, mediante la cual se le imponen medidas de coercin a los imputados consistentes en una garanta econmica por la suma de un milln de pesos, para cada imputado, impedimento de salida del pas sin previa autorizacin judicial y la presentacin peridica por ante el Ministerio Pblico. Caso Liga Municipal Dominicana. En fecha 21 de noviembre del 2012, la Suprema Corte de Justicia dict un no a lugar a la solicitud de medida de coercin en contra del imputado Amable Aristy Castro, el cual est siendo investigado por
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irregularidades cometidas en la Liga Municipal Dominicana, durante su gestin, segn las auditoras suministrada por la Cmara de Cuentas de la Repblica.
B. Unidad de Antilavado de Activos del Ministerio Pblico.
Con el propsito de dar a conocer las actividades desarrolladas por la Unidad Antilavado de Activos, durante el ao 2012, presentamos algunos aspectos relevantes que desde aos anteriores siguen incidiendo en esta lucha contra los delitos financieros en nuestro pas. Esta unidad est presidida por el Dr. Germn Daniel Miranda Villalona, Procurador de Corte. En el mbito interno se dispone, actualmente, de un personal entrenado, compuesto por fiscales, investigadores judiciales, abogada, analista financiero, contables, secretaria, entre otros. Al mismo tiempo disponemos de la tecnologa necesaria para digitar las investigaciones, y contamos con un moderno cuarto para interrogatorios. Desde hace unos aos se ha estado equipando una pequea biblioteca especializada en asunto de Antilavado de Activos y todava faltan libros y digitar otros documentos en la materia. En ese mismo tenor, hemos intercambiado experiencia en la lucha contra el lavado de activos con Estados Unidos, y otros pases del rea, adems de estar trabajando con solicitudes de cooperacin jurdica internacional con los Pases Bajos, Estados Unidos, Espaa, Colombia, Italia, Egipto, Rumania, Suiza, Mxico, Canad, Honduras, Alemania, Francia.
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Debemos destacar que en este ao 2012, ha seguido siendo un ao de cambios para la Unidad, debido a otras modificaciones en cuanto a infraestructura y personal altamente calificado. 1. Firmas de convenios de Cooperacin a nivel internacional.
La Unidad del Ministerio Pblico de Antilavado de Activos, haciendo uso de sus atribuciones conferidas mediante Resolucin Nm. 0000013, de fecha 2 de febrero del 2006, y con el propsito de consolidar iniciativas tendentes a la prevencin del lavado de activos contina fortaleciendo la mesa de trabajo en materia de lavado de activos y el cual est integrado por las siguientes instituciones: Superintendencia de Bancos (SB) Direccin General de Aduanas (DGA) Direccin Nacional de Control de Drogas (DNCD) Comit Nacional de Lavado de Activos (CONCLA) Superintendencia de Pensiones (SIPEN) Superintendencia de Seguros (SS) Superintendencia de Valores (SV) Polica Nacional (PN) Direccin General de Impuestos Internos (DGII)
Por otra parte, se encuentra en proceso la formalizacin de Acuerdos similares con otros organismos y entidades nacionales e internacionales. 2. Mesa de trabajo contra el lavado de activos.
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Desde el inicio de sus funciones, la Unidad Antilavado de Activos, deline un acuerdo estratgico para combatir el lavado de activos conjuntamente con varios organismos del Estado. Esa alianza le ha permitido coordinar e intercambiar informaciones relativas a investigaciones en curso sobre ese flagelo, as como prevenir acciones de este tipo en todo el territorio nacional. Actualmente la Mesa de Trabajo se encuentra integrada por la Procuradura General de la Repblica, Superintendencia de Bancos, Superintendencia de Valores, Superintendencia de Seguros y Direccin General de Aduanas. Tambin figuran como firmantes de los acuerdos la Unidad de Anlisis Financiero (UAF), Direccin Nacional de Control de Drogas y Polica Nacional. Pendientes de firmas con la Procuradura General de la Repblica se encuentran la Direccin General de Impuestos Internos y la Superintendencia de Pensiones. La Mesa de Trabajo, durante el ao 2012, continu desarrollando sus encuentros con los organismos y entidades firmantes de los Acuerdos Interinstitucionales con la Procuradura General de la Repblica. Tambin se resalt, durante el citado ao, la activa participacin de las entidades profesionales que se han venido integrando a la Mesa de Trabajo en respaldo a la lucha contra el crimen organizado y el lavado de activos en el pas. En la reunin celebrada el 22 de noviembre, la cual estuvo encabezada por el Dr. Francisco Domnguez Brito, Procurador General de la Repblica, la Mesa de Trabajo entr en una nueva etapa ya que se dieron a conocer los lineamientos que forman parte de la nueva poltica antilavado de activos. Durante el encuentro, adems, qued establecido el compromiso de trabajar para el ao 2013, en la
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elaboracin de los lineamientos que servirn como base para la ejecucin del Plan de Poltica de estado Contra la Criminalidad. El mismo ser desarrollado en dos ejes fundamentales: prevencin y persecucin. Actualmente, en la Mesa de Trabajo se estn dando los pasos para contribuir con la entrega de propuestas y estrategias que permitan el real fortalecimiento para la prevencin, deteccin, investigacin y juzgamiento en el combate contra el lavado de activos y la manifestacin del crimen organizado en la Repblica Dominicana. 3. Informe de los expedientes apoderados.
En este ao, nuestra Unidad fue apoderada de nuevos casos, por diversas denuncias remitidas por la Unidad de Anlisis Financiero (UAF), Direccin General de Aduanas (DGA), de carcter annimo, mediante Cooperaciones Jurdicas Internacionales, otras agencias de investigacin a nivel nacional e internacional, y hasta el momento se desarrollan un total de cuarenta y ocho (48) investigaciones a nivel nacional e internacional, de las cuales, las establecemos de la siguiente manera: 28 expedientes a nivel nacional y 20 expedientes a nivel internacional. Se realizacin 1, 549 solicitudes de informacin que se detallan a continuacin:
TIPO DE SOLICITUD Historial de las cuentas bancarias, productos financieros y servicios (tales como uso de tarjetas, alquiler de bvedas, etc.) Bienes muebles e inmuebles registrados, los impuestos pagados y dejados de pagar, socio o accionista de alguna compaa; en caso de que en el sistema aparezca s es asalariado, salario devengado e instituciones donde ha laborado.
INSTITUCIN Superintendencia de Bancos (SB) Direccin General de Impuestos Internos (DGII)
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Si ha reportado con operaciones sospechosas o que Unidad de Anlisis superen el valor de US$ 10,000.00 y as como Financiero (UAF) productos financieros y servicios, constitucin o participacin como accionista o socio de alguna compaa, si es asalariado, salario devengado e institucin donde labora, tiempo en servicio y cualquier otra documentacin e informacin que pueda servir para la investigacin Copia certificada de todos los registros creados Cmara de Comercio y para registrar compaa Produccin de Santo Domingo (CCPSD) 1-Certificado de Constitucin y Acta de Constitucin; 2- Una lista de todos los accionistas y sus contribuciones de capital; 3-Memorandm de la sociedad y estatutos; 4- Los nombres o identidades legales; 5-Documentos que reflejen todo agente, Director presente o pasado de la compaa; 6- Copia certificada de todas las asambleas celebradas por dicha compaa.
1- Expedicin de certificacin estado jurdico del Registradores de inmueble Ttulos de las diferentes provincias y 2-Nota de advertencia sobre el inmueble el Distrito Nacional 4-Impresin de ttulo 5-Copia certificada de propiedad
6-Levantamiento de oposicin de venta y/o traspaso de inmueble
1-Oposicin a venta y/o traspaso de inmueble
Oposiciones DGII, CCPSD, Pgina 48 de 132
2-Oposicin venta y/o traspaso de vehculo 3-Oposicin a transformacin de compaa
REGISTRADOR DE TTULOS
1-Antecedentes criminales o algn expediente INTERPOL abierto dentro o fuera de la Repblica Dominicana, es decir el estatus legal, as como tambin si otro Estado ha requerido 2- Orden de arresto internacional 3-Colaboracin para capturas
1-Colaboracin para los investigados de las filas 2- Si ha sido investigado, est fichado o tienen antecedentes por ante esta jefatura, pedimos remitirnos copia de los documentos o la informacin que conste mediante su sistema. POLICA NACIONAL
1-Si ha sido investigado, est fichado o tiene antecedentes por ante esta Direccin, en caso positivo, favor remitirnos copia de los documentos que se encuentren en los archivos. 2-Colaborar para llevar a cabo la ejecucin de la orden judicial, de interceptacin telefnica y grabacin de las comunicaciones, mensajes, datos o sonidos transmitidos. 1-Si ha realizado algn tipo de operacin de importacin o exportacin, y en caso positivo; qu tipo de producto, mercanca o servicio, desde o hacia donde fueron realizadas y toda la documentacin que nos puedan suministrar, es decir, el historial completo con relacin a las operaciones efectuadas 1-Certificacin detallada, donde nos haga constar el registro de abonados y locales medidos, los reportes de llamadas entrantes y salientes, direccin del servicio instalado, tiempo con el servicio, suscriptores.
DIRECCIN NACIONAL DE CONTROL DE DROGAS (DNCD)
DIRECCIN GENERAL DE ADUANAS (DGA)
Compaas de telecomunicaciones CODETEL, ORANGE, VIVA, TRICOM
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2-Certificacin detallada, donde nos haga constar los IMEIS a los cuales estaban asignados los nmeros de telfono, luego de la respuesta de contenido digital de abonados y locales medidos Estatus, datos biomtricos y copia de todos los Junta Central Electoral documentos que se tengan depositados.
4. Judicializacin de casos.
Caso Conde Actuacin Medida de coercin Imputado 4 Rebelda 2 Lugar Higey Situacin Actual Presentada Acusacin, audiencia preliminar Presentada Acusacin, audiencia preliminar Presentada Acusacin, audiencia preliminar Presentada Acusacin, audiencia preliminar Medida de coercin Juicio
Medida de coercin
Periodista Silvestre
Marlon (Sismo)
Caletas DNI Bertinio (caso Lento) Marte
Medida de coercin Medida de coercin Medida de coercin
Distrito Nacional San Cristbal Santiago
Sicariato Santiago
Presentada Acusacin, audiencia preliminar Presentada Acusacin, audiencia preliminar Presentada Acusacin, audiencia preliminar
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C. Departamento de Asistencia Internacional y Extradicin.
La Lic. Gisela Cueto Gonzlez, Procuradora General Adjunta, es la encargada del Departamento de Extradiciones y Asuntos Internacionales. En cuanto a asistencia internacional en este ao en materia de extradiciones se trabaj lo siguiente: 04 Preparacin de Expedientes de Solicitudes de Extradiciones Activas desde los Estados Unidos de Amrica y Espaa. 03 Extradicin de personas desde los Estados Unidos de Amrica a Repblica Dominicana. 26 Extradiciones de personas hacia los Estados Unidos de Amrica, Repblica Francesa y Rumana. 91 Comunicaciones relacionadas con trmites de Extradiciones Activas y Pasivas. 26 Solicitudes de Extradiciones Pasivas, introducidas por el Gobierno de los Estados Unidos de Amrica y El Reino de Espaa. 30 Apoderamientos a la Cmara Penal de la Suprema Corte de Justicia de expedientes de Extradicin. 17 Resmenes de Expedientes de Extradicin Apoderados. 31 Procesos verbales de los arrestos de personas requeridas en Extradicin. 94 Participaciones como Representante del Ministerio Pblico ante la Cmara Penal de la Suprema Corte de Justicia.
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94 Solicitudes de Presentar ante la Suprema Corte de Justicia a reclusos requeridos en extradicin.
15 Solicitudes de Traslados de Personas Detenidas en la Sede de la Direccin Nacional de Control de Drogas hacia el Pabelln de Extraditables de la Crcel Modelo de Najayo.
29 Remisiones de Sentencias dictadas por la Cmara Penal de la Honorable Suprema Corte de Justicia.
22 Remisiones de Decretos de Extraditables. 32 Informes de arrestos de personas requeridas en Extradicin. 09 Dictmenes opinados favorables, concernientes a la Extradicin de igual nmero de personas.
22 Solicitudes de Decretos de Extradicin al Poder Ejecutivo y la misma cantidad de Remisiones de Decretos al Ministerio de Relaciones Exteriores.
18 Sesiones de orientacin didctica a estudiantes universitarios sobre el trmite Extradicional.
13 Entrevistas informativas a Abogados.
En cuanto a la ejecucin de sentencias penales: 09 Autorizaciones a igual nmero de ciudadanos extranjeros (3 Espaoles, 2 Franceses, 2 Venezolanos y 2 Canadienses) para que cumplan sus condenas impuestas por Tribunales dominicanos, en su pas de origen. 84 Comunicaciones tendentes a lograr los traslados de personas condenadas.
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D. Procuradura Adjunta para Asuntos de la Mujer.
Esta dependencia est presidida por la Mag. Roxanna Reyes, Procuradora General Adjunta. En Febrero del 2012 se realiz la primera reunin de consenso para la redaccin de la propuesta de Ley Especial para la atencin y proteccin a mujeres en situacin de violencia. Esta propuesta de Ley viene como resultado de las recomendaciones obtenidas en las conclusiones del Seminario Reflexiones sobre la Ley 24-97, convocado por la Procuradura General de la Repblica, Poder Judicial y Ministerio de la Mujer, el pasado Junio 2011. En el mes de mayo en el marco de la sesin del Consejo de Ministerios Pblicos Centroamericanos y del Caribe , se aprob la integracin de la red de Ministerios Pblicos contra la violencia hacia las mujeres, como parte de los lineamientos de la campaa del Secretario General de Naciones Unidas nete para poner fin a la Violencia contras Las Mujeres. Durante la misma fue escogida a unanimidad la Magistrada Roxanna Reyes, como la Primera Coordinadora Regional de esta red, con el objetivo de promover entre los pases de la regin la implementacin de las buenas prcticas del Ministerio Pblico para la erradicacin de la violencia hacia las mujeres en la regin de Centroamrica y el Caribe. As mismo, se firm un Acuerdo de Cooperacin Interinstitucional entre el Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones y La Procuradura General de la Repblica, para la implementacin del Proyecto Recepcin de Denuncias de Violencia de Gnero, Intrafamiliar y Delitos Sexuales que tiene por objeto la implementacin de los cinco componentes que contribuirn en mejorar la atencin
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y proteccin a las vctimas de violencia de gnero, intrafamiliar y delitos sexuales a nivel nacional. Los componentes de este acuerdo son: Fortalecimiento de las unidades actuales, Contac Center, Sistema de Video en Circuito Cerrado, Gestin Documental, Pgina Web. En el 2012 adems, se realiz el lanzamiento del Modelo de Gestin para las Unidades de Atencin Integral a la Violencia de Gnero, Intrafamiliar y Delitos Sexuales. Se Remiti el Anteproyecto de la Ley Orgnica para la Prevencin, Atencin y Erradicacin de la Violencia contra las Mujeres en Repblica Dominicana. El diseo de esta Ley es el resultado del consenso multisectorial e interinstitucional de los organismos que intervienen en la prevencin, atencin y sancin de este delito. En julio se firm un acuerdo de colaboracin interinstitucional entre la Procuradura General de la Repblica, Ministerio de la Mujer, Ministerio de Trabajo, y la Asociacin Dominicana de Zonas Francas. Este acuerdo se firma con el objeto de aunar esfuerzos para elaborar y ejecutar un plan estratgico para contribuir a la prevencin y erradicacin de la violencia intrafamiliar y de gnero, incluyendo temas relacionados, tales como la violencia de gnero, intrafamiliar, delitos sexuales, acoso laboral, nueva masculinidad, y otros; el cual estar enfocado y dirigido a los empleados y empleadas del sector de zonas francas a nivel nacional, quienes suman aproximadamente 130,000 en todo el pas, en el inters de promover una sociedad sana y libre de violencia.
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En agosto, tuvo auguracin de la Unidad de Atencin Integral de Violencia de Gnero, Intrafamiliar y Delitos Sexuales de de San Francisco de Macors. En octubre se firm el Convenio de Cooperacin Interinstitucional entre La Junta Central Electoral de la Repblica Dominicana (JCE), Ministerio Pblico y
Ministerio de la Mujer, con el objeto de aunar esfuerzos y recursos para la realizacin de jornadas de capacitacin con el objetivo de orientar al personal de la Junta Central Electoral y sus dependencias, en prcticas de relaciones armnicas entre los gneros y apoyar la reduccin progresiva de la violencia, mediante la prevencin. En noviembre se firm el convenio de colaboracin interinstitucional entre el Ministerio Pblico y el Ministerio de la Mujer con el objeto de unificar esfuerzos para elaborar y ejecutar un plan estratgico, a fin de contribuir a la prevencin y erradicacin de la violencia intrafamiliar y de gnero, incluyendo temas relacionados, como la violencia de gnero, intrafamiliar, delitos sexuales, nueva masculinidad, y otros temas vinculados a la violencia. En ese mismo sentido se lanz la campaa Promesa de Hombre.
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De igual manera tuvo lugar la 4ta. Caminata Tolerancia Cero hacia la Violencia contra la Mujer.
E. Modelo de Gestin de Fiscalas.
La Direccin de Gestin del Ministerio Pblico est presidida por la Lic. Katy Beltrn.
Planificacin y diseo.
Elaboracin de la planificacin de los viajes de implementacin y acompaamiento del Modelo de Gestin de Fiscalas por parte de los Especialistas de Gestin. La elaboracin de esta agenda se realiza trimestralmente y tiene como finalidad el seguimiento a los procesos en cada fiscala.
En las visitas a cada una de las fiscalas el equipo de implementacin verifica: Pgina 56 de 132
Procesos del Servicio de Atencin Ciudadana-SAC. Puesta en funcionamiento de las nuevas versiones de los formularios y registros del Modelo de Gestin de Fiscala.
Revisin de las agendas de turno y audiencias. Actualizacin de los Registros de Casos, Registros de Casos en Conciliacin, Registros de Entradas (tanto de la Sede Judicial como de la Sede Policial y Municipal) y Registros de Diligencias Investigativas.
v. vi. 1.2.
Procesos del Almacn de Evidencias y Archivo. Implementacin/avances del entrenamiento cruzado. Trabajo coordinado con el Departamento de Prensa para la realizacin de un Video del Modelo de Gestin. Para esto se elabor un texto que luego fue convertido en guin, as como la asignacin de las locaciones y procesos a ser filmados.
Finalizacin y puesta en circulacin del Video de Modelo de Gestin de Fiscalas.
Implementacin del Sistema de Numeracin de Casos en todos los Municipios de las Procuraduras Fiscales que pertenecen al Modelo de Gestin de Fiscalas.
Recepcin de los equipos de copiado y sellos necesarios para poner en marcha el Sistema de Archivo Documental del Modelo de Gestin a partir de febrero 2013.
Seguimiento a la implementacin del entrenamiento cruzado en las fiscalas. Este entrenamiento cruzado procura que todo el personal
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administrativo de las fiscalas pueda adiestrarse en todas las funciones y procesos propios de las fiscalas. A partir de la conclusin del
entrenamiento cruzado se desarrollar la Matriz de Competencias por Fiscala. Esto refleja las capacidades de cada uno de los empleados
administrativos. 1.7. Propuestas de modificaciones de los formularios del Modelo de Gestin. Esto se ventila en reuniones con el equipo de la Direccin General del Ministerio Pblico. Formularios revisados y modificados: Agenda de Turnos, Registro de Casos en Conciliacin, Registro de Entrada, Formulario de Solicitud de Medida de Coercin y retiro del formulario de Solicitud de Documentos. 1.8. Modificacin los Sistemas de Manejo y Custodia de Evidencias Fsicas, Auditoria y Certificacin del Modelo de Gestin de Fiscalas, Recepcin y Atencin a Usuarios. 1.9. Modificacin del Diseo Bsico de unan Procuradura Fiscal.
1.10. Otorgamiento de la Certificacin del Modelo de Gestin 2011 a diecisis (16) Fiscalas en una ceremonia realizada en Mayo 2012. 1.11. Entrega del Informe Semestral de Indicadores de Gestin. Noviembre 2012. Mayo y
Remodelacin e inauguraciones de las Procuraduras Fiscales.
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San Jos de Ocoa, por un valor de RD$2, 264, 873.35 (dos millones doscientos sesenta y cuatro mil ochocientos setenta y tres pesos con 35/00).
Constanza, por un valor de RD$3, 339, 568.15 (tres millones, trescientos treinta y nueve mil quinientos sesenta y ocho pesos con 15/00).
Hato Mayor, por un valor de RD$2, 305, 561.37 (dos millones trescientos cinco mil quinientos sesenta y un pesos con 37/00).
Monte Plata por un valor de RD$2, 348, 039.87 (dos millones trescientos cuarenta y ocho mil treinta y nueve pesos con 87/00).
Peravia, por un valor de RD$1 , 205, 539.94 (un milln doscientos cinco mil quinientos treinta y nueve pesos con 94/00).
Bahoruco, por un valor sorteado de RD$5, 503, 489.80 (cinco millones quinientos cuarenta y tres mil cuatroscientos ochenta y nueve con 80/00). Esta remodelacin an no ha sido concluida.
Independencia, por un valor sorteado de RD$1, 447, 157.65 (un milln cuatroscientos cuarenta y siete mil ciento cincuenta y siete pesos con 65/00). Esta remodelacin an no ha sido concluida.
2.2. a. b. c. d. e.
Hato Mayor. Abril 2012. Monte Plata. Abril 2012. Peravia. Abril 2012. Constanza. Agosto 2012. San Jos de Ocoa. Agosto 2012.
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Auditoras del Modelo de Gestin.
Realizacin del presupuesto y planificacin de las auditoras. Mayo 2012. Reuniones del equipo de la Direccin de Gestin del Ministerio Pblico en las que se analizan los procesos y la forma en que se auditan.
Ejecucin del proceso de auditora. Mayo - Junio 2012. Informe y entrega de resultados al Procurador General de la Repblica. Junio 2012.
Informe y entrega de resultados a los Procuradores Fiscales. Julio 2012. Realizacin del proceso de re-auditora de aquellas fiscalas que no lograron superar la primera fase. Diciembre 2012.
Presentacin del Modelo de Gestin de Fiscala a los Fiscalizadores de cada uno de los Municipios de las Procuraduras Fiscales que pertenecen al Modelo de Gestin de Fiscala.
Implementacin de los Formularios y Registros de Entrada, Fiscal de Turno, Registro de Casos y Registro de Casos de Conciliacin. As como tambin las Actas de Conciliacin y de No Acuerdo.
Inclusin de informacin de los Juzgados de Paz en los Indicadores de Gestin del ao 2012.
Fiscala del Distrito Nacional. Inventario de Casos y Numeracin de Casos.
Realizacin de talleres de anlisis situacional del inventario de casos. Marzo 2012. Pgina 60 de 132
Taller de presentacin del Proyecto Inventario de Casos. Abril 2012. Talleres de entrenamiento e implementacin del Proyecto. Abril 2012.
F. Direccin General de Persecucin del Ministerio Pblico.
La Direccin General de Persecucin del Ministerio Pblico presidida por el Procurador General Adjunto, Lic. Juan Amado Cedano Santana, solicit por ante la Coordinacin de los Juzgados de la instruccin y la Oficina Judicial de Atencin Permanente del Distrito Nacional, Ciento Trece (113) solicitudes de Interceptaciones Telefnicas o Vigilancias Electrnicas por diversos ilcitos penales en los que se observan Narcotrfico, Trfico Ilcito de Personas, Falsificacin de Documentos de Identidad Personal y de Viaje, monedas locales y extranjeras, Explotacin Sexual Comercial y Trfico de Menores. Se depositaron por ante la Coordinacin de los Juzgados de la Instruccin del Distrito Nacional, Dos (2) solicitudes de autorizacin de Grabacin de Imgenes y Sonido, Cuatro (4) solicitudes de Orden de Arresto, Veintin (21) Solicitudes para colocar Agentes Bajo Reserva, Dos (2) Acusaciones y Dos (2) Archivos. Durante el ao 2012, le fue dada Asistencia Judicial Internacional a los Estados de Chile, Estados Unidos de Mxico, Costa Rica, Rusia y Alemania. En las
asistencias dadas a Chile y Alemania, fueron procesadas seis personas, entre ellas dos dominicanas, un alemn, un brasileo y dos chilenas, quienes fueron condenados por Trata de Personas y Explotacin Sexual Comercial. En los dems pases se requera la identificacin y localizacin de ciudadanos de dichas naciones, as como historiales migratorios de nacionales dominicanos.
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En el mes de marzo recibimos la cooperacin de la INTERPOL, a los fines de evitar el cruce de la frontera TURQUA-GRECIA, destino final para la entrega de un menor de edad que supuestamente haba sido vendido a una persona de nacionalidad italiana, pudiendo apresar posteriormente a la persona que traslado al menor a Turqua y presentarle cargos junto a otras personas ms por ante la Fiscala del Distrito Judicial La Altagracia, a quien le hemos brindado toda la asistencia necesaria en el proceso. Fueron remitidos Cuarenta y Seis (46) expedientes a las fiscalas correspondientes con el propsito de que realicen o den las respuestas pertinentes a situaciones presentadas en las respectivas jurisdicciones. A travs de la Unidad de Proteccin de Vctimas y Testigos se han recibido y ponderado decenas de solicitudes de proteccin para vctimas y testigos, entre los cuales se le ha dado asistencia a 3 personas y en la actualidad se le est brindando proteccin a cinco (5) testigos, con diferentes niveles de riesgo: dos (2) de Santiago, dos (2) del Distrito Nacional y uno (1) de la Romana, relativos a ilcitos penales de narcotrfico y sicariato. La Direccin General de Persecucin del Ministerio Pblico, dentro de sus funciones recibe y procesa hacia diferentes fiscalas las inquietudes de los usuarios frente a situaciones originadas en procura de sus intereses. De igual manera brinda una atencin directa al usuario, toda vez que abogados y ciudadanos requieren de orientacin en los procesos iniciados por stos en las fiscalas, recibiendo un promedio de 5 ciudadanos diariamente, para canalizar las vas de soluciones.
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A esta Direccin General le ha tocado organizar los ltimos tres (3) encuentros nacionales con los Procuradores Fiscales Titulares, siendo tambin convocados al penltimo los Procuradores Generales de Cortes de Apelacin Titulares de las Procuraduras Regionales. Dichos encuentros fueron efectuados en fechas: 5 de octubre, 7 de noviembre y 11 de diciembre de 2012. El propsito de estos encuentros fue: determinar la cantidad de drogas incautadas (CocanaMarihuana), en los aos 2011-2012, con fines de consumo local e internacional; la cantidad de presos preventivos, tanto condenados y sin condenas, tipos penales imputados, centros penitenciarios donde estn internos y fechas de ingreso a los mismos; la cantidad de homicidios a cargo de cada Fiscala y a qu nivel estn; as como tambin las cantidades de acusaciones por tipo penal, los archivos, intimaciones y extinciones por vencimiento de plazos para presentar acto conclusivo y establecer los fiscales a cargo de los casos extinguidos, entre otras informaciones de cada una de sus jurisdicciones. Como el Director General de Persecucin, funge de punto focal en representacin del Procurador General de la Repblica, ante el Consejo de Ministros de Justicia de Iberoamrica (COMJIB), y tambin de la Red de Fiscales Contra el Crimen Organizado (REFCO): Como representante en la COMJIB le ha tocado asistir a varios actividades, especficamente en Nicaragua, Honduras, Guatemala y en nuestro Pas, armonizando una normativa penal regional contra el Crimen Organizado, cuyo producto fue preparado en dos talleres (Managua-Tegucigalpa)y refrendado en reunin de Alto Nivel en Antigua, Guatemala, lo que posteriormente fue
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presentado en la II Reunin de Parlamentarios de Centro Amrica y Repblica Dominicana, celebrada en nuestro pas el 3 de diciembre de 2012. Como Punto Focal en la REFCO ha participado en un encuentro en Panam, los das 1 y 2 de febrero, y otro en Repblica Dominicana como anfitrin los das 16 y 17 de mayo de este ao. Tambin han sido enviados, financiados por la REFCO, ms de una docena de Fiscales a cursos y pasantas que se han realizado en Pases Latinoamericanos. En la actualidad desde esta Direccin General, se coordinan ms de una decena de casos en diferentes Distritos Judiciales, en razn de que se han iniciado las investigaciones desde la misma, lo que amerita el traslado a las audiencias en los tribunales apoderados, en materia de drogas, asesinato y trfico ilcito de migrantes.
G. Lineamientos sobre la Poltica Criminal del Estado.
A partir del mes de septiembre del presente ao, el Ministerio Pblico en conjunto con otras instituciones, como el Ministerio de Interior y Polica y la Polica Nacional, ha estado inmerso en la construccin de los lineamientos generales de poltica criminal y seguridad ciudadana en la Repblica Dominicana. Mediante la conformacin de comisiones, acorde con las lneas de accin trabajadas, se elaboraron interesantes insumos que han permitido arribar con la colaboracin de consultores extranjeros expertos, a un documento contentivo de lineamientos enmarcados en distintos aspectos esenciales en esta materia, como
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son la prevencin, la resolucin pacfica de conflictos, el fortalecimiento de la seguridad, la persecucin del delito y la penalizacin y resocializacin. Este documento, denominado como Lineamientos Generales de la Poltica Criminal y de Seguridad Ciudadana de la Repblica Dominicana, ser presentado por el Presidente de la Repblica Danilo Medina a principios del ao 2013, y el mismo ser el punto de partida para la configuracin de las distintas sub-polticas con sus respectivos planes operativos. Es la primera vez que la Repblica Dominicana contar con unos lineamientos generales que condicionen, orienten y conduzcan las polticas contra la criminalidad y de seguridad ciudadana, ambas de vital importancia para el sano desarrollo social, por lo que se est en presencia de un avance significativo en dicho sentido.
H. Implementacin del Plan Convivencia.
La formulacin de las Polticas del Estado de la Criminalidad es responsabilidad del Ministerio Pblico de acuerdo a lo que establece el Art. 169 de la Constitucin de la Repblica, que reza: El Ministerio Pblico es el rgano del sistema de justicia responsable de la formulacin e implementacin de la poltica del Estado contra la criminalidad, dirige la investigacin penal y ejerce la accin pblica en representacin de la sociedad. Prrafo I. -En el ejercicio de sus funciones, el Ministerio Pblico garantizar los derechos fundamentales que asisten a ciudadanos y ciudadanas, promover la
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resolucin alternativa de disputas, dispondr la proteccin de vctimas y testigos y defender el inters pblico tutelado por la ley. La Ley Orgnica del Ministerio Pblico, Nm. 133-11 de fecha 9 de junio del 2011, en su Art. 1 establece: El Ministerio Pblico es el organismo del sistema de justicia responsable de la formulacin e implementacin de la poltica del Estado contra la criminalidad, dirige la investigacin penal y ejerce la accin penal pblica en representacin de la sociedad. En el ejercicio de sus funciones, el Ministerio Pblico respeta la Constitucin y el ordenamiento jurdico dictado conforme a sta, garantiza los derechos fundamentales que asisten a las personas, defiende el inters pblico tutelado por la ley, promueve la resolucin alternativa de disputas y protege a las vctimas y testigos. De igual modo en su Art. 30. 6, establece: Dirigir la formulacin e implementacin de las polticas estatales de prevencin y control de la criminalidad, en colaboracin con otras instituciones del Estado. La Lic. Gladys Snchez funge como la Coordinadora Nacional del Plan Convivencia. 1. Objetivo: Con la implementacin del Plan de Convivencia se persigue utilizar un mecanismo efectivo que disminuya los actos delictivos en cada comunidad,
incentive la convivencia pacfica y mejore la relacin Gobierno-sociedad. 2. Objetivos especficos: 1. Disminuir las causas que generan violencia y hechos delictivos en cada comunidad.
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2. Aumentar las acciones preventivas de hechos delictivos. 3. Aumentar la seguridad ciudadana en cada provincia. 4. Disminuir el ndice de violencia y criminalidad en todas sus manifestaciones a nivel nacional. 3. Desarrollo del Plan Convivencia: El desarrollo del Plan Convivencia se desarrollar en varias etapas: Primera Etapa:
En esta etapa se realiza un diagnstico situacional en cada provincia donde se identifican y describen las principales causas que generan violencia y hechos delictivos, que afectan a la comunidad en cada jurisdiccin. Se desarrollaran las siguientes actividades: 1. Presentacin del Plan Convivencia en cada comunidad con la
participacin de todas las fuerza vivas de las comunidades, diputados, el Senador, Gobernador como anfitrin, Sndico, Defensora Pblica, representantes de las iglesias y representantes de la sociedad civil y militar y las asociaciones organizadas, juntas de vecinos, etc. 2. Mesa de trabajo para socializar la metodologa y realizar el levantamiento
de los principales problemas de inseguridad y criminalidad que afectan a la comunidad, a travs de talleres. Para tales fines se aplicara un cuestionario de preguntas focalizadas que arrojar los principales hechos delictivos de cada comunidad, lugares vulnerables, causas principales que generan violencia, identificacin del tipo de persona que comete el delito, horas y das importantes donde aumentan los hechos criminales, as como la edad promedio de los que
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cometen el delito, entre otros aspectos importantes a valorar a la hora de formular acciones concretas para disminuir los hechos punibles. 3. Socializar la estadstica criminal de cada provincia proveniente del
Ministerio Pblico 2010-2011, para ver cul es la tendencia de aumento o disminucin de los tipos penales. Segunda Etapa:
1. Definicin de objetivos estratgicos por cada provincia en base a los problemas de inseguridad y criminalidad que afectan a la comunidad,
arrojadas en el diagnstico (Violencia intrafamiliar y de gnero, Porte y tenencia ilegal de armas, invasin a las propiedades privadas, Rias, Robos y Atracos, Microgrfico de sustancia controladas, infracciones de trnsito,
Trfico ilegal de armas, Violaciones sexuales, Trata de persona y pornografa infantil, Corrupcin en la funcin pblica, Dao al medio ambiente y delitos ecolgicoDesarrollo del Plan Convivencia. 2. Formulacin de acciones concretas para bajar el ndice de violencia y actos delictivos, donde cada lnea de accin tendr definido la institucin del Estado responsable de la ejecucin. 3. Talleres de socializacin con los responsables de la ejecucin de las acciones definidas en cada provincia con un cronograma de implementacin. 4. Cada institucin debe aprobar o sugerir cambios al Cronograma de Implementacin de acuerdo a sus posibilidades y recursos disponibles. Tercera Etapa:
Establecer calendario de Implementacin por Provincia.
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1. En esta etapa se formar un equipo multisectorial para la ejecucin del Plan de Convivencia, cuya coordinacin estar a cargo del Director de Asuntos Comunitario del Despacho del Procurador General de la Repblica. 2. Se disear un formulario donde quede registrado las incidencias de las actividades delictivas en cada provincia que manejara tanto el Ministerio Pblico como la Polica Nacional. Cuarta Etapa:
Medicin de resultados. Se desarrollaran mecanismos de seguimiento que permitan apreciar la percepcin de la comunidad en cuanto al auge de las actividades delictivas y grado de inseguridad de los ciudadanos, a travs de encuestas. Se analizaran las estadsticas para cada tres (3) meses para ver el impacto de las medidas en cada provincia. Con estas medidas se busca trabajar con las comunidades en la solucin de los conflictos que generan violencia, llevando un ambiente de paz y seguridad social, aplicando medidas preventivas para disminuir la frecuencia de comisin de hechos delictivos en cada comunidad y mejorar la percepcin de criminalidad. El cronograma de trabajo de la primera etapa se desarroll desde el 5 de octubre al 19 de diciembre del 2012.
I. Instituto Nacional de Ciencias Forenses (INACIF).
El Instituto Nacional de Ciencias Forenses (INACIF) localizado en la Avenida 27 de Febrero esquina Avenida Tiradentes No.266, El Vergel, Santo Domingo DN.
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Creado mediante la ley 454-08, dada en la Sala de Sesiones del Senado, Palacio del Congreso Nacional, en Santo Domingo de Guzmn, Distrito Nacional, capital de la Repblica Dominicana a los veintisiete(27) das del mes de agosto del ao dos mil ocho (2008); aos 165 de la Independencia y 146 de la Restauracin. Dirigido por el Ing. Francisco Manuel Gerdo Rosales. Contamos con la Unidad de Patologa Forense para cadveres descompuestos, ubicada en el cementerio Cristo Redentor, la cual consta de un rea de Recepcin, dos oficinas mdicas, una Sala de Autopsia, un cuarto fri para la conservacin de los Cadveres, Marquesina doble para las unidades, con esta nueva instalacin damos respuesta a una necesidad social. Aqu se realizan los procedimientos de autopsias de los cadveres que por su condicin no podan ser realizados en el Instituto Nacional de Patologa Forense, dichas autopsias tenan que ser realizadas en el lugar del hecho bajo muchas precariedades y sin importar las condiciones climticas del tiempo; esto as facilita tanto el trabajo de los mdicos como el manejo adecuado de los cadveres, con este nuevo proyecto brindamos un mejor servicio a la ciudadana. Adems tenemos la Regional Nordeste, la cual brinda sus servicios a toda la regin, la puesta en marcha del anlisis de pintura, el Anlisis de Fibras, y adems el Anlisis de Cristales. Tambin implementamos la instalacin de la seguridad fsica para el Laboratorio Central, los servicios Anlisis de Drogas, Documentos y Balstica en la Regional Norte.
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Contamos en la actualidad con dos (2) unidades para el levantamiento y el transporte de los cadveres. La distribucin operativa del Instituto cuenta con siete (7) locales estos son: 1. Sede Central ubicada en la Av. 27 de Febrero Esq. Av. Tiradentes No. 266 Urbanizacin El Vergel, Santo Domingo. 2. Nuestra Morgue para Cadveres Descompuestos, ubicada en el Cementerio Cristo Redentor en Santo Domingo. 3. Nuestra Regional Norte, ubicada en la en la Avenida Estrella Sadhal No. 25 La Esmeralda. 4. Nuestra Direccin Regional de Medicina Forense, ubicada en la calle Pedro Francisco Bon No. 33. Telf. (809) 226-1018 en el Hospital Cabral y Bez de la regin. 5. Nuestra Regional Sur Ubicada en la provincia de Azua, en la calle Independencia esq. 27 de Febrero. La cual ofrece sus servicios en el Hospital Regional Taiwn. 6. Regional Este, ubicada en la carretera San Pedro de Macors-Hato Mayor, en la Provincia, San Pedro de Macors, la cual ofrece sus servicios en el Hospital Dr. Antonio Musa. 7. Regional Nordeste, ubicada en la Provincia San Francisco de Macors, en la Calle Cristino Zeno # 17, Hospital San Vicente de Paul. En la actualidad no contamos con un presupuesto independiente, funcionamos con las asignaciones de la Procuradura General de la Repblica (PGR). A nivel tecnolgico utilizamos tecnologa de punta para eficientizar nuestras labores, con los siguientes equipos:
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En nuestra seccin de Balstica tenemos dos (2) Macroscpios de Comparacin Balstica, un (1) Microscopio Estereoscpico, una (1) Balanza Digital, una (1) Campana de Gases as como un Sistema de Recuperacin de Proyectiles.
En nuestra seccin de ADN, contamos con una (1) Cabina Luz Ultravioleta, UN (1) PCR, un (1) Termociclador, un (1) Termomixer y una (1) Centrifuga. En este sentido para eficientizar el desempeo de nuestros analistas realizamos una serie de entrenamientos, asesoras y cursos tanto a nivel nacional como en el exterior ejemplo de los mismos tenemos El Curso del rea de ADN. Recibimos asesora y/o entrenamiento en tcnicas especificas, segn el tipo de muestra para la identificacin humana por ADN, dividido en dos etapas.
En nuestra seccin de Toxicologa contamos con un (1) Cromatrgrafo de Gases con Espectrometra de Masas (GCMS), un (FTIR) Fotometra con ndice de Refraccin, un (1) Infrarrojo, as como el (ASYM) Sistema de Inmunoensayo. En nuestra seccin de Sustancias Controladas utilizamos los Infrarrojos as como el (GCMS) Cromatrgrafo de Gases con Espectrometra de Masas. En la actualidad iniciaremos a dar cumplimiento con lo establecido en las leyes 50-88 y 113-11 en las cuales se establece la custodia, anlisis, e incineracin.
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III. Modelo de gestin penitenciaria.
El nuevo modelo de gestin penitenciaria trata de humanizar el sistema penitenciario y es tambin una inversin en la seguridad general al desactivar la corrupcin y la multiplicacin de delincuentes de las crceles tradicionales. El Director del Nuevo Modelo Penitenciario es el Lic. Ysmael Paniagua. En este ao se disearon los reglamentos y/o procedimientos para: Manipulacin de Alimentos. Comit de Sugerencias. Sala de Visita Virtual. Festival Artstico y Cultural. Reglamento laboral. Reglamento Haras Nacionales. Reglamento de Visitas ntimas. Reglamento de Calificacin de Conducta.
Se entreg material de apoyo para el Programa de Patria Letrada, en su segunda etapa, a los Centros de: Najayo mujeres. Rafey mujeres. Ban mujeres.
Para un total de 52 cuadernillos. Realizamos la entrega de 800 libros a las Bibliotecas de los Centros: Higey. Monte Plata. Pgina 73 de 132
Dajabn. Puerto plata. Najayo mujeres.
Se instalaron granjas de pollos de engorde en: Haras Nacionales. Najayo Mujeres. San Pedro. Monte Plata. Elas Pia.
Se instalaron viveros en: Najayo Mujeres. Rafey Mujeres. Cucama, La Romana. El Pinito, La Vega.
Hemos formados los patronatos de Cucama en La Romana y El Pinito en La Vega. En proceso de formacin de un patronato se encuentran Haras Nacionales y Najayo Mujeres. Hemos realizado la entrega de 850 libros a las Bibliotecas de los Centros: Higey. Monte Plata. Dajabn. Puerto Plata. Najayo Mujeres.
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En el Centro de Correccin y Rehabilitacin Anamuya, Higey, fue habilitado un pabelln para internos de mxima Seguridad. Iniciamos el Curso de la 17 Promocin VTP contando con 100 Aspirantes. Realizamos la graduacin de la 16 promocin de Agentes VTP, incorporando as 127 Agentes VTP de la 16 Rehabilitacin. Promocin a los Centros de Correccin y
IV. Mejora en los servicios pblicos.
La Secretara General del Ministerio Pblico, es el ente sobre el cual recae la F Pblica de la institucin, por lo cual es responsable de acompaar y certificar las actuaciones del Procurador General de la Repblica. Es casi tan antigua como la institucin y con el pasar de los aos le han sido atribuidas una pluralidad de funciones y responsabilidades, a travs de la normativa jurdica vigente en la Repblica Dominicana. Se relaciona con todas las reas de la institucin a nivel nacional y sus operaciones tienen incidencia a nivel internacional. Se encuentra presidida por la Lic. Maura Martnez.
1. Centro de Documentacin.
Es una unidad de informacin especializada responsable de reunir, organizar, registrar, gestionar, preservar y difundir la normativa jurdica de la Repblica Dominicana contenida en las Gacetas Judiciales y libros de referencias de diversas reas del conocimiento, poniendo a disposicin de Investigadores, profesionales del Derecho y pblico en general, material bibliogrfico capaz de desarrollar el pensamiento crtico en la comunidad jurdica. Durante el ao 2012, el Centro de documentacin, recibi un total de 503 personas: Pgina 75 de 132
Mes Enero Febrero marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Total de Visitas en el ao
Cantidad usuarios 30 43 40 43 48 35 39 65 44 43 47 26 503
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Con el apoyo del Departamento de Gestin de Servicios al Ciudadano de la Secretara General, se realiz una encuesta entre los ciudadanos que frecuentan este Centro de Documentacin, para conocer las oportunidades de mejora, de los cual se obtuvieron los siguientes resultados: Clientes: en la
ESTUDIANTE 12% TECNICO 5% OTROS(ESPECIF IQUE) 0%
encuesta se pudo determinar que el 83% de las
PROFESIONAL 83%
personas que visitan el Centro de Documentacin, son profesionales, seguidos por estudiantes con un 12%.
El 64% de los visitantes de esta institucin (encuestado en las ventanillas de exequtur), conocen la existencia de la biblioteca, contra un 36% que desconoce su existencia. De este 64% el 100% ha utilizado los servicios, sin embargo no lo ha utilizado de forma frecuente, ya que el 87% dijo que a veces, contra un 13% de semanal a mensual.
Durante el perodo de la encuesta, fueron entrevistados 25 personas que utilizaron los servicios de biblioteca, de esta poblacin muestra el 64% eran estudiantes y el 36% profesional. Los cuales utilizan el servicio con cierta frecuencia, ya que el 60% la visita de forma diaria a semanal, contra un 40% que lo visita a veces.
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El 92% de los visitantes de la Biblioteca indic que encontr lo que buscaba, probablemente porque al ser visitantes frecuentes ya saben que pueden o no encontrar en la biblioteca, solo un 8% no encontr lo que buscaba. Sin embargo de los visitantes comunes de la institucin un 89% recuerda haber encontrado lo que buscaba al visitar la biblioteca, contra un 11% que indic que no encontr lo buscado.
MUY SATISFE CHO, 3 MUY INSATIS INSATIS FCHO, FECHO, 12 1
SATISFE CHO, 65
El 88% de ciudadanos que visitaron la Biblioteca durante la encuesta piensan que el personal era considerado y amable. Siendo mayor la consideracin en las personas que alguna vez utilizaron los servicios, de estos el 95% recuerda al personal como considerado y amable. El 100% de las personas que visitaron la biblioteca se sienten satisfechos con el servicio recibido, no siendo as con los que recuerdan la experiencia pues en esta poblacin solo el 84% se mostr satisfecho. El mayor porcentaje de los entrevistados inform que se sienten satisfechos con las instalaciones siendo los elementos con mayor grado de insatisfaccin los siguientes: seguridad, limpieza e iluminacin.
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SATISFECHO INSATISFECHO 20% 20% 20% 12% 20% 4% 4% 0% 0% 0%
Para el ao 2013, se contempla una reestructuracin de la infraestructura fsica y los servicios ofrecidos por el centro de documentacin.
2. Departamento de Gestin del Servicio al Ciudadano.
Es el Departamento responsable de representar los servicios que ofrece la Procuradura General de la Repblica y sus dependencias a la ciudadana. Sus operaciones se basan en un modelo estandarizado de presentacin de servicios, implementado en cinco (5) Centros de Atencin al Ciudadano, Procuraduras Fiscales y Procuraduras Generales de Cortes a nivel nacional y a nivel internacional en Consulados Dominicanos de varias ciudades de Espaa, en Sudamrica y Estados Unidos: Centro de Atencin al Ciudadano del Distrito Nacional, Centro de Atencin al Ciudadano de Santo Domingo Este Centro de Atencin al Ciudadano de Santo Domingo Oeste Centro de Atencin al Ciudadano de Santiago Centro de Atencin al Ciudadano de Higey Sede central de la Secretara General Estafetas de servicios ubicadas en el PuntoGOB Megacentro y la Direccin General de Migracin. Pgina 79 de 132
Consulados Dominicanos en Espaa, especficamente en las ciudades de Barcelona, Madrid, Valencia, Islas Canarias; en Estados Unidos a travs del Consulado de Miami; y en Chile.
- Servicios ofrecidos en el 2012.
En el ao 2012, se incorpor un nuevo canal de prestacin para el servicio de Certificacin sobre Antecedentes Penales, a travs del Consulado General de la Repblica Dominicana en Chile, como parte del acuerdo interinstitucional entre el Ministerio de Relaciones Exteriores MIREX y la Procuradura General de la Repblica. Este consulado ha tenido una gran acogida, convirtindose en pocos meses en el segundo consulado en importancia en cuanto a volumen transaccional. A continuacin, se presentan algunos datos estadsticos sobre los servicios ofrecidos a la ciudadana en el 2012, a nivel nacional e internacional. Es
importante destacar que los datos estadsticos del servicio presentados a continuacin son transaccionales, es decir, consideran todos los servicios gestionados a travs de las diferentes oficinas prestadoras indistintamente si tienen costo o no, por ello pueden presentar diferencias con los datos de transacciones considerados por las autoridades Administrativas y Financiera, que solo contemplan aquellos con costo.
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Conglomerado Estadstico Servicios ofrecidos por Centros de Atencin al Ciudadano durante el perodo comprendido entre enero-octubre de 2012
CAC Distrito Nac. Descripcin del Servicio Certificacin de No Antecedentes Penales Certificacin de Documento Notarial Certificacin de Documentos Oficiales Identificacin de Persona Fsica Retiro de Actividad Penal Certificacin de Exequtur Certificacin de Documento Ley 91-83 Certificaciones Generales ASFL - Incorporacin ASFL - Modificacin de Estatutos ASFL- Certificado de Vigencia ASFL- Disolucin Total/promedio personas atendidas
CAC SDE
CAC SDO
CAC Higuey
Total Promedio Total Promedio Total Promedio Total Promedio Total Promedio Total Promedio Total Promedio Mensual Mensual Mensual Mensual Mensual Mensual Mensual Mensual Mensual Mensual Mensual Mensual Mensual Mensual
45,524 40,070 6,309 6,327 2,729 313 3 11 1 101,287
3,794 3,339 526 527 227 26 0 1 0 8,441
17,484 10,188 646 1,405 211 57 1 22 55 4 2 30,075
1,457 849 54 117 18 5 0 2 5 0 0 2,506
9,004 13,245 750 890 179 13 14 10 2 24,107
750 1,104 63 74 15 1 1 1 0 2,009
25,119 18,863 594 2,997 167 5 3 48 35 5 1 1 47,838
2,093 12,202 1,572 2,418 50 146 250 1,209 14 89 0 2 0 1 4 1 3 2 0 0 0 3,987 16,070
1,017 202 12 101 7 0 0 0 0 1,339
1 1 957 52 97 17 166 10 1,301 -
80 4 8 1 14 1 108
5,869 733 3 22,877
489 61 0 1,906
2770 3418 11 190 1 0 1 0 0 0 0 0 35563
230.8333 118,445 284.8333 98,209 0.916667 9,943 15.83333 13,897 0.083333 3,656 0 1,459 0.083333 12 0 160 0 217 0 30 0 183 0 12 2963.583 263,851
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Conglomerado Estadstico Servicios ofrecidos por Procuradura Fiscales y Cortes durante el perodo comprendido entre Enero-Octubre 2012
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Conglomerado Estadstico Servicios ofrecidos por Consulados durante el perodo comprendido entre
Conglomerado Estadstico Mensual de los Servicios ofrecidos por Consulado Dominicanos a Nivel Internacional
Total Mensual Descripcin del Servicio Certificacin de No Antecedentes Penales 4,362 Identificacin de Persona Fsica 247 Retiro de Actividad Penal Total/promedio personas atendidas 4,609 Promedio Mensual
Cons. Barcelona
Total Promedio Mensual Mensual
Cons. Valencia
Cons. Islas Canarias
Cons. Miami Fl.
Cons. Chile
Cons. Sevilla, Espaa
Total Promedio Total Promedio Total Promedio Mensual Mensual Mensual Mensual Mensual Mensual
364 21 384
399 12 411
130 18 148
11 2 12 -
2,104 54 1 2,159
175 5 0 180
88 14 102 -
Resumen Ejecutivo Descripcon Servicio Certificacin de No Antecedentes Penales Identificacin de Persona Fsica Retiro de Actividad Penal Total/Promedio de atencin mensual en CAC's
Conglome Promedio rado General
7,107 355 1 7,463
592 28 0 Certificacin de No 621 Antecedentes Penales
Identificacin de Persona Fsica Retiro de Actividad Penal
Consulado Madrid 4,609 Cons. Barcelona 411 Cons. Valencia148 Cons. Islas Canarias 32 Cons. Miami Fl. 2 Cons. Chile 2,159 Cons. Chile Cons. Sevilla, Espaa 102 Cons. Miami Fl. Cons. Islas Canarias #REF! #REF!
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Comportamiento General de los Servicios ofrecidos en Centros de Atencin al Ciudadano. Durante el perodo comprendido entre enero-octubre 2012, los Centros de Atencin al Ciudadano y la Secretara General, procesaron un total de 575,782 solicitudes, en comparacin con 553,206 solicitudes procesadas en el mismo perodo en el ao 2011, para un crecimiento de un 4%. Tabla 1. Comparativo Comportamiento General de los Servicios
En el grfico que se muestra a continuacin, se puede observar que se mantienen las tendencias a incrementar o decrecer por temporadas, siendo las ms relevantes febrero-marzo y julio-agosto, tienden a incrementar, mientras que abril, mayo, septiembre y diciembre tienden a decrecer.
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Tabla 2. Tendencias servicios Antecedentes Penales y Certificacin de Firmas
Certificacin de Firmas
Impacto de las Estafetas de Servicio En trminos generales, con la puesta en marcha de las Estafetas de Servicio en la Direccin de Migracin y Megacentro a principios de 2012, el servicio presenta un crecimiento en el orden del 10% de la atencin total. De enero a octubre de 2012, las estafetas de servicio atendieron 63,756 solicitudes del total de 628,318 solicitudes atendidas en el transcurso del ao. Para un crecimiento total de un 12% en comparacin con el ao anterior. Tabla 3. Comparativo Atencin contemplando Estafetas
575,782 553,206
2011 2012 sin Estafetas 2012 con Estafetas
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Comportamiento conglomerado detallado por tipo de servicio Comportamiento Certificado sobre Antecedentes Penales El servicio de Certificacin sobre Antecedentes Penales muestra un crecimiento de un 12% en el ao 2012, con una atencin de 274,500 solicitudes, frente 241,869 solicitudes recibidas en el ao 2011.
35000 30000 25000 20000 15000 10000 5000 0 Abril Enero Mayo Junio Octubre Marzo Agosto Febrero Sept. Julio
Comportamiento Servicio de Antecedentes Penales
Tabla 4. Comparativo Comportamiento Certificado sobre Antecedentes Penales
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Comportamiento Certificacin de Firmas (Legalizacin) El Servicio de Certificacin de Firmas muestra un decrecimiento de un 12% en el ao 2012, con una atencin de 240,807 solicitudes recibidas, en comparacin con el mismo perodo del ao 2011, en el que se recibieron 272,656 solicitudes. Este servicio contempla los documentos notariales, oficiales y exentos de la ley 91-83. Tabla 5. Comparativo Comportamiento Certificacin de Firmas
(Legalizacin)
35000 30000 25000 20000 15000 10000 5000 0 Octubre Abril Julio Mayo Febrero Enero Marzo Junio Agosto Sept. 2012 2011
Comportamiento Servicio de Certificacin de Firmas
Comportamiento Identificados)
El incremento de un 48% en el 2012, para el servicio de identificacin de personas, es decir, registro de personas que no figuran en el padrn de la Junta Central Electoral, no representa una ventaja para la institucin, es ms constituye una debilidad institucional, pues significa una desactualizacin importante de la base de datos del Sistema de Investigacin Criminal, incremento en las
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operaciones de los Centros y costos operativos adicionales, pues este servicio es gratuito. Para el 2013 se espera obtener una mejora sustancial, con la
implementacin de un servicio web de consulta con la JCE, el cual fue puesto en marcha en el presente mes de noviembre, con buenos resultados, aunque con algunas oportunidades de mejora. En total la atencin en el 2012 estuvo en el orden de 37,017 solicitudes recibidas, frente 19,413 solicitudes recibidas en el ao 2011. Tabla 6. Comparativo Comportamiento Identificacin de Personas
6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 Octubre Abril Julio Enero Mayo Febrero Marzo Junio Agosto Sept. 2012 2011
Comportamiento Servicio de Identificacin de Personas
Comportamiento Servicio de Actualizacin de Informacin Penal (Retiro de Fichas) El incremento de un 22% durante los primeros cinco (5) meses del 2012, para el servicio de Actualizacin de la Informacin Penal, mejor conocido como retiro de fichas, significa una desactualizacin importante de la base de datos del Sistema de Investigacin Criminal en relacin a casos de Justicia XXI, esto tambin se traduce en un incremento de las operaciones de los Centros y costos operativos adicionales, pues este servicio es gratuito. El decrecimiento del mes de mayo Pgina 88 de 132
puede atribuirse al proceso electoral. Se ve como favorable la baja durante los ltimos meses del ao en comparacin con el mismo perodo del ao 2011. En total la atencin en el 2012 estuvo en el orden de 37,017 solicitudes recibidas, frente 19,413 solicitudes recibidas en el ao 2011. Tabla 7. Comparativo Comportamiento Actualizacin Informacin Penal
4000 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0 Octubre Julio Febrero
Comportamiento Servicio Actualizacin de Informacin Penal
Comportamiento Servicio de Exequtur para Abogados El servicio de trmite de Exequtur para Abogados y Notarios muestra un crecimiento de un 6% en el ao 2012, con una atencin de 3,624 solicitudes, frente 3,417 solicitudes recibidas en el ao 2011.
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Tabla 8. Comparativo Comportamiento Exequtur
500 450 400 350 300 250 200 150 100 50 0 Octubre
Comportamiento Servicio de Certificacin de Exequtur
Comportamiento Servicio de incorporacin, modificacin y disolucin Asociaciones sin Fines de Lucro (ASFL) Los servicios relacionados con Asociaciones sin Fines de Lucro, tales como incorporacin, modificacin y disolucin, muestran un crecimiento de un 26% en el ao 2012, con una atencin de 699 solicitudes, frente 514 solicitudes recibidas en el ao 2011. Con un importante pico, en el mes de agosto. Tabla 9. Comparativo Comportamiento servicios ASFL
140 120 100 80 60 40 20 0 Octubre Julio Febrero Enero
Comportamiento Servicios incorporacin, modificacin y disolucion ASFL
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Comportamiento Servicio de Certificados de Vigencia de ASFL El servicio de emisin de Certificados de Vigencia de Asociaciones sin Fines de Lucro, muestra un crecimiento de un 40% en el ao 2012, con una atencin de 483 solicitudes, frente 291 solicitudes recibidas en el ao 2011. importante pico, en el mes de marzo y agosto. Tabla 10. Comparativo Comportamiento servicios ASFL
80 70 60 50 40 30 20 10 0 Abril Enero Mayo Junio Octubre Marzo Agosto Julio Febrero Sept.
Comportamiento Servicios Emisin Certificado de Vigencia
Carta Compromiso Uno de los objetivos prioritarios de la Procuradura General de la Repblica (PGR) en materia de gestin administrativa es ofrecer un servicio de calidad a los ciudadanos. Para alcanzar esta meta, emprendimos un ambicioso proyecto de reforma y modernizacin de los servicios pblicos y mejora continua de la calidad, siendo la primera institucin del Estado Dominicano en lanzar su Carta Compromiso en el ao 2008, aprobada mediante Resolucin Nm. 36 del 03 de marzo del mismo ao.
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En el 2012 nos incorporamos al Programa de Cartas Compromisos del Ministerio de Administracin Pblica, reiterando nuestro compromiso frente a la sociedad a cumplir con los estndares de calidad establecidos, insertos en otros de mayor alcance y que involucran a varias instituciones del Gobierno Central, dirigidos a mejorar la capacidad de respuesta de la administracin pblica a las demandas de los ciudadanos. Presentamos nuestra Carta Compromiso, como garanta de calidad y compromiso que asume la Procuradura General de la Repblica (PGR) con los Ciudadanos, para asegurar sus derechos a ser escuchados, informados, respetados y a recibir atencin digna de un cliente privilegiado en el plazo previamente establecido y para optimizar la administracin de los servicios pblicos, la cual forma parte de nuestros valores institucionales. Con el objetivo de contribuir a que la ciudadana tenga confianza y credibilidad en las instancias
gubernamentales, generando la certidumbre de que avanzamos excelencia en un proceso de mejora continua, dotando a la ciudadana de un instrumento de transparencia que permita prevenir actos de corrupcin.
Quejas, Reclamos y Sugerencias La mejora continua es parte intrnseca de la estrategia de gestin del DEGESEC para la implantacin del modelo de servicios en cada uno de los Centros de Atencin al Ciudadano (CAC). No obstante, la mejora continua
consecuentemente requiere de evaluacin incesante de las polticas y procedimientos que regirn dicho modelo, por consiguiente, una forma eficaz de
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apreciar la calidad en los servicios prestados es conocer la opinin de los ciudadanos. Objetivos especficos Estimular la participacin de los ciudadanos en la evaluacin del
desempeo de los CAC. Proporcionar al DEGESEC un instrumento para medir el grado de eficacia
y calidad en la gestin de los servicios. Fomentar la buena gestin de la Procuradura General de prestar un
servicio eficiente y de calidad. Durante el ao 2012, fueron recibidas treinta y cuatro (34) quejas, lo que representa un 0.01% del total de servicios ofrecidos en el ao, superando el estndar de la Carta Compromiso. A continuacin se muestran las diferentes vas de recepcin y motivos de quejas. La atencin de Quejas, Reclamos y Sugerencias son recibidas a travs de la lnea y portal 311, de forma presencial a travs de buzones ubicados en Centros de Atencin al Ciudadano, a travs del correo info@pgr.gob.do y va telefnica. institucional
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Control de Gestin El Departamento de Gestin de Servicios al Ciudadano, como gestor del modelo de servicio, tiene la responsabilidad de establecer mediciones y controles en los aspectos ms importantes para la organizacin para obtener informacin clara sobre el funcionamiento del servicio en los Centros de Atencin. Durante el 2012 se midieron las siguientes dimensiones: Dimensin Volumen transaccional de los colaboradores Cumplimiento estndar de tiempo Calidad Procesos Calidad Informaciones OPTIC Calidad Informaciones Central Telefnica Nivel de Satisfaccin de los ciudadanos Medio Auditora de Procesos Auditora de Procesos Auditora de Procesos Monitoreos Monitoreos Encuestas
Auditoras de Procesos El objetivo de las auditoras de procesos es verificar el cumplimiento de las normas establecidas, para garantizar la eficiencia de los procesos y la calidad y oportunidad de los servicios brindados. Las auditoras evalan aspectos de
procesos en el sistema, atencin a los usuarios, polticas aplicadas a todos los servicios. Durante el ao 2012 se realizaron cinco auditoras de procesos con los
siguientes resultados: Comparacin Auditoras de proceso:
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Las Auditoras aplicadas a los CAC durante el 2012, muestran los siguientes porcentajes de mejora, de situaciones en proceso de mejora y por mejorar. Centros de Atencin al Ciudadano Santo Descripcin Domingo Oeste Porcentaje de mejora Porcentaje en proceso Por mejorar 21% 38% 41% Santo Distrito Domingo Este 21% 38% 41% 15% 38% 47% 29% 36% 35% 7% 36% 57% Santiago Nacional Higuey
Monitoreos Los monitoreos tienen como objetivo, garantizar que la informacin que se ofrece a los ciudadanos va telefnica, sobre requisitos de los servicios sea veraz y actualizada. En la actualidad las informaciones se ofrecen a travs del Call Center de la OPTIC y en los diferentes Departamentos de la Secretara General, a travs de la Central Telefnica de la PGR. El resultado del monitoreo durante el 2012, fue el siguiente: Enero -Noviembre 2012 MES Enero Febrero Marzo Abril CANTIDAD 10 10 10 10 RESULTADO 100% correcto 30% Error 100% correcto 100% correcto Pgina 95 de 132
10 10 10 7 8 10 11
20% Error 100% correcto 100% correcto 100% correcto 100% correcto 20% Error 10% Error
Premiacin Empleado del Ao 2012. Centros de Atencin al Ciudadano Como en aos anteriores la Procuradura General de la Repblica, premi a los colaboradores del rea de servicio, Heidy Villamil del Centro de Atencin al Ciudadano de Santiago obtuvo el premio de Empleado del Ao.
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Este ao 2012, como parte de la poltica de mejora continua de la Secretara General, se practic una encuesta de satisfaccin, para conocer la opinin de los colaboradores en relacin a la premiacin del ao anterior, para lo cual se le practicaron las siguientes interrogantes: 1. 2. Los criterios de evaluacin fueron explicados de manera clara? Nivel de satisfaccin en relacin con el manejo de entrega en el proceso
de premiacin? 3. 4. 5. Las categoras seleccionadas fueron las adecuadas? Los criterios de evaluacin fueron razonables y justos? Estuvo de acuerdo con las personas elegidas?
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El resultado de esta encuesta fue el siguiente: el 59% de los
satisfechos o muy satisfechos con el resultado de la premiacin, contra un 38% de los colaboradores que dijo estar insatisfecho o muy insatisfecho con los resultados de la misma. El mayor nivel de insatisfaccin, lo present el Centro de Atencin del Distrito Nacional, por entender que las condiciones fsicas del Centro afect el nivel de satisfaccin de los ciudadanos, e impact en el resultado para la seleccin de la categora Encargado de Centro del Ao, aunque no fueron tomados en cuenta aspectos sobre la infraestructura fsica.
En el ao 2012, las calificaciones de los colaboradores en sentido general, aumentaron en relacin con los mismos factores evaluados en el 2011. El centro del DN, SDO y Santiago, incrementaron su promedio de calificacin en un 8%, 9% y 2% respectivamente. El 48% de los colaboradores incrementaron su En total fueron Pgina 98 de 132
calificacin con relacin a la puntuacin del ao 2011.
seleccionado 18 ganadores entre las 5 categoras, teniendo empates en: Empleado del ao Centro, mencin especial en los centros del Distrito Nacional, Santo Domingo Este y Santiago, de lo que demuestra que la premiacin ha sido efectiva para lograr su objetivo de motivarlos a mejorar cada ao. El nivel de satisfaccin de los ciudadanos sobre el servicio objetivo, tambin experiment un crecimiento durante el ao 2012.
Mejora continua. Simplificacin de Trmites Derivado de la necesidad de proporcionar trmites y servicios que den mayor calidad a la ciudadana, en el 2012 la Secretara General del Ministerio Pblico a travs de su Departamento de Gestin de Servicios al Ciudadano, disea un proyecto de simplificacin de trmite, que se dirige a la reingeniera del proceso de atencin en los Centros de Atencin al Ciudadano, promoviendo el uso racional y eficiente de los recursos del Estado, como se ha estado ejecutando a travs de las Estafetas de Servicio. El piloto del modelo simplificado, se realiz durante cinco (5) das del mes de Octubre, en el Centro de Atencin al Ciudadano del Distrito Nacional. Durante este perodo, el tiempo de proceso se redujo a 12 minutos para el servicio de Certificacin de Antecedentes Penales (CAP) y para Certificacin de Firmas (CF) a 33 minutos, es decir, se muestra una reduccin de un 60% y un 45% respectivamente, con relacin al modelo actual.
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Durante el piloto el tiempo promedio de espera en la fila externa fue de sesenta y nueve (69) minutos, mostrando una reduccin de once (11) minutos, lo cual representa un 13.75% menos, con relacin a los resultados del esquema actual. Respecto a las Quejas, Reclamos y Sugerencias de los ciudadanos, durante el piloto se solicit la opinin de algunos usuarios, para contar con la percepcin de los usuarios externos, en la evaluacin del Modelo Simplificado del servicio. De las informaciones recabadas, se destacan las siguientes opiniones: Favorables El servicio es mucho ms rpido. El servicio muestra una mejora de un 80%. El proceso es un xito. El tiempo de espera es mnimo. Esta nueva forma de servicio debe mantenerse, ya que es viable y efectivo.
Desfavorables Fila externa lenta. Falta de acondicionador de aire en la sala de espera. Las condiciones de la planta fsica, incide de forma negativa en el
Departamento Nacional de Ejecucin Judicial
Este Departamento tiene como objetivo ejecutar las decisiones judiciales que contenga multas, garantas procesales y suspensin o imposicin de impedimentos de salidas, mediante el diseo de polticas y procedimientos de ejecucin
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nacional, la evaluacin y aseguramiento y cumplimiento de los mismos en todas las Procuraduras Fiscales del pas. Multas Esta Divisin es responsable de Control de multas o sanciones pecuniarias establecidas por los tribunales dominicanos para las diferentes infracciones, sean crmenes, delitos o contravenciones. Durante este ao 2012, se recaudaron por
concepto de multas impuestas y pagadas en el Banco de Reservas de la Repblica Dominicana, un total de RD$ 87, 658, 800.36 (ochenta y siete millones seiscientos cincuenta y ocho mil ochocientos pesos con 36/00), segn los informes recibidos en esta Divisin hasta la fecha, procedentes de todos los tribunales del pas, con 83.729 multas impuestas.
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Divisin de Garantas Procesales Es responsable de garantizar que el imputado cumpla con sus obligaciones procesales, tomando como patrn un sistema de registro que permita controlar los casos establecido por el ciudadano y las compaas aseguradoras. Tambin es responsable de dar seguimiento, ejecutar o descargar, segn sea el caso, la
garantas que puedan ser procesadas en el cumplimento de la medidas de coercin establecidas. A continuacin se muestran las garantas que se encuentran en proceso de ejecucin frente a las compaas aseguradoras con treinta y cuatro (34) de ellas notificadas a travs del alguacil de reciente ingreso a este departamento, en el ao 2012 Resolucin Imputado /Auto Cristbal Ochoa Ramos Pedro Pablo Medrano Lantigua Marino Francisco Guzmn (a) Chino Ramn Armando Isac Jimnez Jaec Quic Vctor Jaime Alexander Howard Nez Escarlin Emmanuel Marte 066/2012 Rodrguez (Chamory) Jos Enrique Garca Juan Carlos Mercedes Rodrguez 069/2012 068/2012 DHi Atlas , S.A DHi Atlas , S.A 50,000.00 50,000.000 DHi Atlas , S.A 20,000.00 064/2012 065/2012 067/2012 070/2012 072/2012 071/2012 Aseguradora DHi Atlas , S.A DHi Atlas , S.A DHi Atlas , S.A DHi Atlas , S.A DHi Atlas , S.A DHi Atlas , S.A 500,000.00 10,000.00 100,000.00 50,000.00 50,000.00 50,000.00 Compaa Monto RD$
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Jos Guillermo Rodrguez Ynoel Rafael Gavino Peralta Jos Augusto Castro Cristian Emilio Verras Taveras Ignacio Bolvar Jimnez Belliard Yefri Batista Grulln Odanis Miguel Vargas Estvez Dionis de Jess Collado Tavares Richard Mercado Pea Joel Francisco Faa Duarte Reynaldo Alexander de la Rosa Jefry Batista Grulln Mariano de Jess Almonte Ivn Rafael Ferias Rodrguez Samuel Rosario (a) Samuelito Jos Antonio Peralta Blanco Yohinsy Tejada y/o Joelsy Tejada
073/2012 003/2012 004/2012 005/2012 299/2007 96//2012 208/2011 023/2012 018/2012 035/2011 022/2012 020/2012 024/2012 053/2012 049/2012 100/2011
DHi Atlas , S.A DHi Atlas , S.A DHi Atlas , S.A DHi Atlas , S.A DHi Atlas , S.A DHi Atlas , S.A DHi Atlas , S.A DHi Atlas , S.A DHi Atlas , S.A DHi Atlas , S.A DHi Atlas , S.A DHi Atlas DHi Atlas DHi Atlas DHi Atlas DHi Atlas
50,000.00 200,000.00 10,000.00 50,000.00 20,000.00 100,000.00 100,000.00 100,000.00 200,000.00 100,000.00 200,000.00 100,000.00 100,000.00 100,000.00 100,000.00 30,000.00
196/2011 Cruz Ericson Castillo Roberto Rosa Rosa y/o Roberto 104/2011 Duran Gabriel Flores Duran (a) Titi Rodolfo Waldemar 108/2011 lvarez 221/2011 106/2011
DHi Atlas
DHi Atlas DHi Atlas
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Carrasco Edit Pedro Hernndez Valerio ngel Antonio Mosquea Rosario Inoel Rafael Gabino Peralta Alfredo de Jess Agramonte Prez Hendry Carlos Llenas Estrella y/o 218/2011 Henry Carlos Estrella Flix Danilo Gutirrez Robert Antonio Castillo Jimnez y/o 097/2011 Roberto Antonio Castillo Amable Lpez Ortiz Yerson Jos Pea Severino y/o 195/2011 Yerson Pea (a) El Basquetbolista Agendy Antonio Rodrguez Adames 191/2011 y/o Geudy Ant. Rodrguez Adames Clandino Rumaldo Lirinano Israel Morel y/o Israel Morel Pea Starlin Joel Martnez Francisco Antonio Almonte Jos Manuel Daz Espinal Sandy de Jess Fernndez Dilon Francisco Emilio Polanco Germosn 175/2011 008/2012 010/2012 011/2012 051/2012 054/2012 021/2012 DHi Atlas DHi Atlas DHi Atlas DHi Atlas DHi Atlas DHi Atlas DHi Atlas DHi Atlas 500,000.00 100,000.00 300,000.00 100,000.00 100,000.00 50,000.00 100,000.00 100,000.00 DHi Atlas 50,000.00 DHi Atlas 200,000.00 197/2011 DHi Atlas 200,000.00 DHi Atlas 50,000.00 194/2011 DHi Atlas 100,000.00 DHi Atlas 200,000.00 107/2011 105/2011 220/2011 217/2011 DHi Atlas DHi Atlas DHi Atlas DHi Atlas 150,000.00 50,000.00 300,000.00 50,000.00
Angelina Ercilia Nez Cabrera y/o 048/2012
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Marisol Gutirrez Pedro Moiss Minaya Romero Paulino Antonio Castillo Rodrguez Oscar Alberto Fras Rafael Antonio Prez Almonte Basilio Manuel Prez Jorge Luis Fliz Mercado Herry Frncico Cabrera Miguel Cabrera Guaba ngel Luis Brito Jaquez Hctor Gregorio Romero Moya Manolo Pie (a) CuCu 052/2012 099/2011 98/2010 298/2007 020/2011 76/2011 77/2011 90/2011 76/2011 302/2007 73/2011 DHi Atlas DHi Atlas Cibao S.A Cibao S.A Cibao S.A DHi Atlas DHi Atlas Cibao S.A DHi Atlas Cibao S.A DHi Atlas Comercial Robinson Beltr Gmez 120/2010 Seguros Charles Antonio Felipe Cabrera Santos Ceulin Castro Reyes 155/2010 205/2010 Cibao S.A DHi Atlas Comercial Noel Antonio Checo espinal 122/2010 Seguros Rudy Antonio Ceballos Jimnez Juan Antonio Paulino Charles Antonio Felipe Cabrera Rafael Antonio Prez Almonte Carlos David Snchez Ventura 047/2010 129/2010 155/2010 298/2007 508/2010 DHi Atlas Cibao S.A Cibao S.A Cibao S.A DHi Atlas 100,000.00 100,000.00 300,000.00 10,000.00 200,000.00 de 50,000.00 300,000.00 500,000.00 de 50,000.00 50,000.00 30,000.00 2,000,000.00 10,000.00 10,000.00 10,000.00 300,000.00 100,000.00 50,000.00 20,000.00 100,000.00
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Santos Ceulin Castro Reyes Fausto Abel Fleury Carrasco Herry Andrs Rodrguez Pedro Antonio Ernesto Veras Zeneida Mara Ruiz Sosa Felipe Antonio Almonte Hernndez Fares Ytamar de la Cruz Ivelise Argentina Pena Gustavo Adolfo Nova Saco Pie Emilio Rodrguez Milagros Peralta y/o Patricia
205/2010 032/2011 033/2011 031/2011 69/2011 300/2007 78/2011 77/2011 75/2011 76/2011 79/2011
DHi Atlas Cibao, S.A Cibao, S.A Cibao, S.A Cibao, S.A Cibao, S.A Cibao, S.A Seguros Unidos DHi Atlas, S.A DHi Atlas, S.A DHi Atlas, S.A
500,000.00 300,000.00 50,000.00 50,000.00 20,000.00 50,000.00 100,000.00 200,000.00 400,000.00 100,000.00 200,000.00
74/2011 Milagros Peralta Peralta ngel Antonio Gmez Juan Ramn Reyes Jimnez Juan Luis Vargas Luciano Antonio Liz Vctor Hugo Delgado Daz Rafael Alberto Guzmn 086/2011 053/2011 052/2011 054/2011 091/2011 094/2011
DHi Atlas, S.A
Cibao, S.A DHi Atlas, S.A DHi Atlas, S.A Cibao, S.A Cibao, S.A Cibao, S.A
50,000.00 200,000.00 200,000.00 50,000.00 100,000.00 200,000.00
Sattar Quereshishimmy o Sattar 388-TSCibao, S.A Qureshi 2010 Seguros imperial Pgina 107 de 132 La 1.350,000.00 Qureshi 2010 11,000,000.00
Sattar Quereshishimmy o Sattar 388-TS-
Sattar Quereshishimmy o Sattar 388-TSQureshi 2010
La Dominicana 2,650,000.00 de Seg.
Habiendo sido realizado el pago de las fianzas correspondientes a los imputados Jos Augusto Castro y Agendy Antonio Rodrguez Adames y/o Geudy Rodrguez Adames por la aseguradora DHI Atlas, S.A., en fecha 22 de octubre del 2012. Adems se realiz el acuerdo de pago con la compaa Seguros Cibao, S.A. para el cumplimiento de la garanta a nombre del imputado Sattar Qureshi a fin de pagarle a la institucin ONCE MILLONES DE PESOS (RD$11,000,000.00) de los cuales se han recibidos ya DOSCIENTOS MIL PESOS (RD$200,000.00) correspondientes a las cuotas de los meses de noviembre y diciembre del corriente ao dos mil doce (2012). Relacin de los Procesos pendientes de ejecucin y dejados sin efecto por la Corte de Apelacin de Santiago, as como otros pendientes de recurso y presentacin voluntaria de los procesos Imputado ngel Luis Brito Jaquz Manolo Pie Joel Fco. Faa Duarte Rafael Alberto Guzmn Gustavo Adolfo Nova Vctor Rafael Liriano Osiris Elcilio Reyes Resolucin 449/D/F.30-09-08 743-D/F 10/11/09 35 D/F 2-07-2011 30D/F 13-01-2011 182 D/F 09-03-2011 0086-2011 015 D/F 17-01-2011 Resultado Dejada sin Efecto Dejada sin Efecto Dejada sin Efecto Dejada sin Efecto Dejada sin Efecto Dejada sin Efecto Dejada sin Efecto
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Sandy Rodrguez Martin Gutirrez Rodrguez Endry Santos Colon Marino Antonio Martnez Julian Antonio de Len Juan Francisco Aracena Joel Alfredo Garca Esterln Nez Ramos Jos Luis Rosario Reynaldo Antonio Santana Alberto Antonio Torres Domingo Antonio Cruz Ren Uceta Carrasco Rafael Alberto Guzmn Saco Pie Lorenzo Paulino Mateo Juan Luis Garca Jos Manuel Varga
869 D/F 23-11-2010 002 D/F 01-01-2011 005 D/F 14-01-2011 56 D/F 04-02-2011 26 D/F 25-01-2011 398 D/F 28-04-2011 315- D/F 28-04-2011 034D/F02/07/2011 014D/F10-03-2011 535D/F18/08/2011 040D/F18-01-2011 025D/F29-03-2011 298D/F14-04-2011 30D/F13-01-2011 76D/F29-06-2011 002D/F4-1-2011 342D/F 15-10-10 053-D/F 10-08-2011
Dejada sin Efecto Not. Plazo Presentacin Dejada sin Efecto Dejada sin Efecto Dejada sin Efecto Dejada sin Efecto Dejada sin Efecto Dejada sin Efecto Dejada sin Efecto Dejada sin Efecto Dejada sin Efecto Dejada sin Efecto Dejada sin Efecto Dejada sin Efecto Dejada sin Efecto Dejada sin Efecto Dejada sin Efecto Dejada sin Efecto
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Informe General de garantas ejecutadas 2012 No. Jurisdiccin fianzas RD$ ejecutadas San Francisco de Macors San Jos de Ocoa San Pedro de Macors Santiago Puerto Plata Distrito Nacional Total General 43 1 79 02 16 01 139 318,133.89 8,053.12 557,100.00 60,000.00 97,500.00 15,000,000.00 16,040,787.01 200,000.00 260,000.00 60,000.00 compaa en RD$ Total Ejecutadas en Pagadas por
En el ao 2012, se apertura una cuenta especializada en el Banco de Reservas, con el fin de depositar las multas en esta cuenta, en lugar de los Certificados del Banco Agrcola. Con ello se llevar un mayor control de los depsitos con procesos en estado de rebelda, con el fin de ordenar su cancelacin oportunamente, al igual que con otros que los procesos culminados o que han sido archivados, de conformidad con el artculo 100 del Cdigo Procesal Penal. Con esta medida la institucin podr disponer de esos recursos con mayor rapidez. En la actualidad existen cuatro compaa aseguradora del ramos de contrato de garantas que son: Seguros Cibao, S.A., La Dominicana de Seguros, DHI Atlas, S.A. y la Imperial de Seguros, S.A., aunque esta ltima ha sido recientemente
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adquirida por la compaa APS y en la actualidad no est realizando contratos de garantas. Levantamiento de Garantas en Efectivo Depositadas en Banco Agrcola y Banreservas. Cantidad Garantas Cortadas Cantidad a Octubre 2011. Garantas Monto Garantas Detectadas en Fiscalas, Cortes y vigentes en Depositados Juzgado de Paz Efectivo Banco Agrcola Rebelda Provincia Dgo. No Distrito Nacional 4,487.00 RD$43,357,840.00 determinado La Corte Bonao Juzgado de Paz Cotui Moca Salcedo La Vega libreta Nagua Saman 699.00 1,086.00 436.00 890.00 151.00 213.00 120.00 661.00 RD$2,150,500.00 RD$5,241,800.00 RD$99,000.00 RD$3,537,700.00 RD$5,166,219.00 RD$1,710,500.00 RD$8,654,000.00 RD$225,200.00 RD$5,082,509.00 RD$15,635,401.66 42.00 66.00 RD$284,500.00 RD$981,500.00 9.00 0.00 7.00 No Disponible RD$76,000.00 RD$0.00 RD$80,000.00 No disponible 0.00 17.00 RD$0.00 RD$58,500.00 No determinado de Sto. Pendiente Pendiente 330.00 RD$5,305,700.00 en Estado de Rebelda estado de de Garantas Detectadas en Monto Garantas
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San F. de Macors Corte Monte Plata Puerto Plata
2,041.00 113.00 188.00 892.00 No
RD$11,916,631.00 RD$10,807,000.00 RD$1,522,090.00 RD$16,776,500.00
43.00 0.00 1.00 152.00
RD$310,500.00 RD$0.00 RD$2,000.00 RD$1,758,500.00
Corte determinado Santiago La corte Santiago Rodriguez Juzgado de Paz Valverde Mao Villa Altagracia Montecristi Dajabn Pedernales Azua Barahona 868.00 194.00 29.00 4.00 29.00 24.00 205.00 162.00 144.00 Pendiente 475.00 No Corte Barahona determinado San Juan de la 128.00 Maguana Las Matas de Farfn 7.00 Elas Pias 48.00
166,028.85
RD$10,579,700.00 RD$10,613,357.00 RD$212,630.00 RD$36,000.00 RD$3,372,500.00 RD$70,500.00 RD$1,217,800.00 RD$1,040,500.00 RD$0.00 Pendiente RD$1,387,600.00
23.00 0.00 3.00 0.00 0.00 0.00 0.00 9.00 0.00 Pendiente 4.00
RD$109,500.00 RD$0.00 RD$25,000.00 RD$0.00 RD$0.00 RD$0.00 RD$0.00 RD$77,500.00 RD$0.00 Pendiente RD$15,000.00
RD$355,000.00
RD$326,500.00
RD$26,000.00 RD$490,000.00
RD$0.00 RD$50,000.00 Pgina 112 de 132
San Jos de Ocoa San Cristbal Neyba Jiman Hato Mayor
114.00 523.00 28.00 207.00 388.00
RD$386,300.00 RD$1,012,300.00 RD$327,000.00 RD$680,200.00 RD$11,223,760.00
7.00 9.00 1.00 0.00 0.00
RD$16,000.00 RD$11,000.00 RD$5,000.00 RD$0.00 RD$0.00
Juzgado de Paz Hato No RD$741,400.00 Mayor San Macors La Romana La Altagracia El Seybo Bani Constanza 325.00 3,605.00 224.00 1,779.00 64.00 no Fiscala determinado no Transito determinado Total Gral. 21,608.00 RD$204,280,736.02 1,889.00 RD$15,087,300.00 RD$130,000.00 1 RD$3,000.00 RD$857,500.00 RD$2,656,700.00 RD$0.00 RD$1,161,700.00 RD$8,455,900.00 RD$403,000.00 28.00 965.00 0.00 30.00 1.00 RD$158,500.00 RD$3,538,500.00 RD$0.00 RD$153,500.00 RD$5,000.00 Pedro de 57.00 RD$0.00 132.00 RD$2,051,600.00 determinado 0.00 RD$0.00
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Informe de valores depositados en el Banco del Reservas, por concepto de Garantas Otorgadas en Efectivo Garantas Cantidad Cortadas Octubre vigentes en 2012. Efectivo Fiscalas Saman No determinado Dajabn No determinado Pedernales 144.00 RD$180,413.00 RD$14,692,033.91 0.00 132.00 RD$0.00 RD$2,051,600.00 RD$139,000.00 BanReservas RD$271,400.00 Rebelda Efectivo Estado de Rebelda a Garantas Detectadas en Detectadas en estado de Garantas Garantas Detectadas en Monto de Cantidad Monto Garantas
San Pedro de 57.00 Macors La Altagracia 3,605.00 Total Gral.
RD$21,247,525.00
965.00 RD$1,097.00
RD$3,538,500.00 RD$5,590,100.00
RD$3,806.00 RD$36,530,371.91
Las garantas depositas en el Banco Agrcola estn distribuidas de la siguiente forma: Relacin de Valores de Garantas Econmicas LOCALIDAD Santo Domingo Higuey Balance 99,029,737.35 3,665,700.00
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San Cristbal Barahona San Juan de la Maguana San Fco. De Macors Comendador Cotu La Vega Santiago Rodrguez Montecristi Puerto Plata Nagua El Seybo Santiago San Jos de Ocoa Azua Ban Valverde Arenoso Hato Mayor Moca Saman Bonao Neyba
2,209,385.43 1,683,350.00 493,600.00 27,222,731.00 484,000.00 5,174,200.00 9,543,700.00 343,130.00 2,009,500.00 17,868,000.00 6,862,006.00 1,255,500.00 27,755,862.00 709,350.00 10,359,950.00 8,791,400.00 3,217,500.00 199,500.00 12,900,860.00 12,762,194.19 11,279,901.66 7,500,900.00 1,003,700.00 Pgina 115 de 132
Dajabn San Jos de la Matas Ro San Juan Villa Rivas Salcedo Monte Plata Constanza Total General
1,514,218.75 539,100.00 16,500.00 117,200.00 2,407,000.00 1,554,590.00 1,126,400.00 281,600,666.38
Divisin de Impedimentos de Salida
Tiene como objetivo general, la ejecucin y cumplimiento de las sentencias de medidas de coercin en materia de impedimentos de salida. Durante el ao 2012 la ejecucin de los impedimentos de salida fueron los siguientes: Servicios en el 2012 Impedimentos Levantamientos Provisionales Levantamientos Definitivos Totales 4,496 169 1,433
Departamento Nacional de Asociaciones sin Fines de Lucro
Responsable de Gestionar el registro, modificacin y disolucin de las Asociaciones sin Fines de Lucro Dominicanas y autorizacin a su funcionamiento en la Repblica Dominicana de las Asociaciones sin Fines de Lucro Extranjeras. Participar en los procesos de habilitacin de las ASFL vinculadas con las Pgina 116 de 132
funciones del Ministerio Pblico, dar seguimiento a las ejecutorias de sus divisiones y a nivel nacional en cada uno de los Departamentos Judiciales. El Departamento Nacional de Incorporaciones y Registro de las Asociaciones sin Fines de Lucro, dando cumplimiento a su misin, visin y objetivos, emprendi durante este ao 2012 una serie de acciones que han arrojado los siguientes resultados: Se emitieron setenta y nueve (79) Resoluciones en las cuales se incorporaron doscientos noventa y dos (292) Asociaciones, sesenta y una (61) Modificaciones Estatutarias, seis (6) Rectificaciones de nombres, fueron Autorizadas a Funcionar por la Repblica Dominicana diez (10) Asociaciones Extranjeras, fueron Disueltas dos (2) y una (1) le fue negada la incorporacin por estar regulada por otra disposicin legal. Tambin fueron expedidas a requerimientos de personas interesadas, setecientas cuarenta y nueve (749) Certificaciones y doscientos cuarenta y siete (247) Certificados Definitivo de Incorporacin. Estos nmeros sealados arrojaron en dinero, un total de RD$823, 440,00 (ochocientos veintitrs mil cuatrocientos cuarenta pesos con 00/00), aproximadamente. Es importante sealar que las cantidades indicadas solo corresponden a la Procuradura General de la Repblica.
Departamento de Registro Judicial
El Objetivo General de este Departamento es administrar, actualizar y rectificar los registros policiales, investigativos o judicializados de los ciudadanos, a solicitud del interesado o por mandato judicial, diseando polticas y estrategias
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que garanticen el respeto y cumplimiento de los principios constitucionales para el manejo de las informaciones o registro oficiales. Desde el 01 de enero al 20 de diciembre de 2012, se realizaron 12,520 (doce mil quinientos veinte) rectificaciones o actualizaciones en el Sistema de Investigacin Criminal, de conformidad con el siguiente detalle:
Tipo Ficha Alias Repatriados Direccin General de Prisiones Direccin Nacional de Control de Drogas Duplicados Expedientes del Ministerio Publico
Cantidad 134 239 1296
2123 57 227
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Expedientes del Poder Judicial Impedimento de Salida Polica Nacional Rango
960 547 6832 105
Total Actualizaciones/Rectificaciones 12,520
El objetivo de este departamento es ejecutar los procesos de planeacin y programacin establecidos por el Sistema Nacional de Archivo, para garantizar la conservacin y correcta administracin documental, as como supervisar el adecuado funcionamiento de las correspondencias, promoviendo el uso de tcnicas modernas de administracin documental en la Procuradura General de la Repblica y todas sus dependencias. Asimismo dar servicios e informaciones veraces, confiable a todas las dependencias de la Procuradura. Recibir y archivar documentos bajo los ms altos estndares de calidad en el manejo de documentos guardados celosamente para la preservacin de los mismos. Durante el ao 2012, se inici la reestructuracin del archivo de Gestin, tanto fsica como operativamente. Con el nimo de hacer ms fcil y eficaz la maniobrabilidad en el espacio correspondiente al archivo de esta procuradura, durante los meses de septiembre y octubre de 2012 se realizaron trabajos dentro de sus instalaciones, consistentes en la reubicacin de documentos de acuerdo con su carcter y tiempo de Pgina 119 de 132
existencia. Esto es, de acuerdo con la frecuencia con la se solicitan, y el valor inmediato del caso correspondiente a tal expediente. Adems se ubicaron en lugares accesibles otros expedientes menos sonados pero, de gran valor jurdico. Los expedientes de mayor antigedad fueron despachados al archivo inactivo o (archivo viejo) en el edificio viejo. Este depositario de documentos aunque menos activo, se organizo de modo que permita la accesibilidad y factibilidad al intentar nuevas bsquedas. Dentro la reestructuracin tambin se contempl dar mantenimiento peridico a estas instalaciones (archivo viejo), con el objetivo de prolongar la vida de dichos documentos en su calidad de pieza para la historia, con valor para periodistas, profesionales del derecho, historiadores y otros intelectuales. En ese mismo orden, una vez liberado el espacio (en el archivo nuevo) de materiales obstruyentes, se procedi a la reinvencin y remozamiento del lugar con la colaboracin del Departamento de Ingeniera. Se plane la colocacin
adecuada de cada posicin de trabajo (cubculos), aprovechamiento inteligente de los espacios verticales y la creacin de pasillos que han permitido la movilidad y accionar del personal humano diversos tipos que opera el sistema para la elaboracin de computacionales (indexar expedientes).
Tambin se destin un rea al recibimiento del usuario. Lo que ha permitido lanzar un nuevo concepto de este receptuario de material jurdico de dominio nacional.
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Conglomerado Promedio Descripcin Servicio Anual Mensual
Documentos Enviados Documentos Despachado Enumerado y
Resoluciones Autos Ministerio Pblico 87
Comunicaciones Consejo Total/Promedio anual en Fiscalas de atencin
A. Oficina de Acceso a la Informacin Pblica.
La Oficina de Acceso a la Informacin Publica se encuentra presidida por el Lic. Caonabo Reynoso.
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La Unidad de Atencin al Ciudadano en el ao 2012 continu proveyndole al ciudadano una atencin gil y eficaz, reforzando de esta manera la cultura de calidad, eficiencia y transparencia ofreciendo los siguientes servicios. Por medio de esta unidad se ha fortalecido la comunicacin de la Institucin con los ciudadanos, siendo este el ente canalizador de las quejas, reclamaciones y sugerencias de esta Procuradura General de la Repblica (PGR) dependencias. y sus
Medios de Recepcin Correos Electrnicos Sistema 311 Buzn de Denuncias TOTAL
Cantidad 551 103 0 654
Sistema 311 9%
Buzn de Denuncias 0%
Correos Electrnicos 91%
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1. Servicio de la Unidad de Atencin Ciudadana del Sistema 3-1-1. Orientamos y asesoramos al ciudadano de como tramitar las sugerencias y quejas, obteniendo un alcance a nivel nacional por medio del Sistema 311, esta unidad ha recibido en este tercer trimestre de este ao 103 Quejas, obteniendo un resultado de 100% de sus quejas transmitidas y atendidas. 2. Correo Institucional: info@pgr.gob.do El correo institucional de esta Procuradura General de la Repblica; info@pgr.gob.do es el medio ms utilizado por los ciudadanos en este ao fueron recibido a la fecha 251 correos electrnicos, los cuales fueron tramitados y atendidos en su totalidad. 3. Actualizacin de las informaciones de la Procuradura General de la Repblica en el *462GOB. Se mantuvo actualizada las informaciones ofrecidas por el *462GOB de los servicios direcciones, dependencias, y dems informaciones de inters de los ciudadanos sobre la institucin. Acercando por este medio a los ciudadanos de las informaciones de los servicios e generales de la institucin con una demanda progresiva a travs de los aos logrando as ser una de las instituciones de mayor consulta por los ciudadanos con las informaciones actualizadas.
VI. Consejo Superior del Ministerio Pblico.
El Consejo Superior del Ministerio Pblico dentro de las funciones que le otorga el Art. 47 de la Ley Orgnica del Ministerio Pblico, Nm. 133-11, de fecha 9 de Pgina 123 de 132
junio del 2011, realiz su primera sesin del ao 2012, el 20 de enero, y su ltima sesin el 17 de diciembre de ese mismo ao, para un total de 29 sesiones en todo el ao, la cual detallamos en sus diferentes renglones: Tipo de actividad realizada Modificacin de Reglamentos Concursos Interno Licencias con Disfrute de Sueldo Licencias sin Disfrute de Sueldo Traslados Ascensos Designaciones Separacin de la Institucin Designacin de Comisiones de trabajo Licencia Denegada Suspensin sin Disfrute de Sueldo Reajuste de Cargo Suspensin con Disfrute de Sueldo Designaciones de Provisionales e Interinas Otorgamiento de Poder de Representacin Regularizacin de Status Laboral Prrroga del Proceso de Investigacin Disciplinaria Renuncias Licencias Especiales Destituciones Aprobacin del Modelo de Atencin Integral de Victimas de Violencia de Gnero y Abusos Sexuales Aprobacin del Perfil de los Adolescentes Privados de Libertad Cantidad 1 1 6 8 18 24 10 3 12 4 17 12 1 15 1 4 2 3 3 2 1
VII. Administrativo y financiero.
La Procuradura General de la Repblica tiene como misin ser una institucin rectora, representante del Estado en el ejercicio de la accin pblica.
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A travs de la Ley Orgnica del Ministerio Pblico No. 194-04, otorgada por la Constitucin, y que entr en vigencia a partir del 1 de enero de 2005, logra la autonoma presupuestaria y administrativa. La Direccin Administrativa y Financiera tiene como funcin planificar, organizar, dirigir, y administrar todas las actividades presupuestarias de la Institucin. Esta Direccin se encuentra presidida por el Lic. Francisco Orlando Rodrguez. En este sentido, el presupuesto anual para el funcionamiento de la Procuradura General de la Repblica asciende a la suma de RD$ 2, 600, 027, 747.00 (dos mil seiscientos millones veintisiete mil setecientos cuarenta y siete pesos con 00/100) dividido en siete actividades que determinan nuestra estructura programtica la cual presentamos a continuacin:
1-Direccin y Coordinacin 2-Poltica Contra la Criminalidad 3-Lucha Anticorrupcin Delitos Especializados 4-Rehabilitacin de Personas Privadas de RD$ 892,032.787.00
668,091,047.00 49, 336,186.00 Libertad 800, 774,415.00 89, 484,425.00 60, 308,887.00 40, 000,000.00 RD$2, 600,027,747.00
5-Profesionalizacin de los Funcionarios y Empleados. 6-Investigacin Penal 7-Atencin y Proteccin a Vctima Total Presupuesto 2011
Al igual que el ao 2011, se mantuvo la misma estructura programtica 0214-0101-0001, programa 11 (Representacin y Defensa del Inters Pblico y Social)
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Al cierre del presupuesto para el ao 2012, las partidas fueron libradas en todos los objetos del gasto en un 100%. Presupuesto Institucional por objeto y actividades
Resumen por actividad Presupuesto Institucional aprobado ao 2012 Actividades Descripcin Monto total actividad ao 2012 0001 Direccin Superior 892,032,787.00 0002 Poltica Criminal 668,091,047.00 0003 Lucha Anticorrupcin 49,336,186.00 0004 Rehab. Soc. Personas Priv. de Lib 800,774,415.00 0005 Profesionalizacin Funcionarios PGR 89,484,425.00 0006 Investigacin Penal 60,308,887.00 0007 Atencin y Proteccin a Vctimas 40,000,000.00 Total 2,600,027,747.00
0005 Profesionalizacin Funcionarios PGR 4%
Resumen por Actividad Presupuesto Institucional PGR aprobado ao 2012 0006 Investigacin
Penal 2%
0004 Rehab. Soc. Personas Priv. de Lib 31%
0001 Direccin Superior 35%
0002 Poltica Criminal 26% 0003 Lucha Anticorrupcin 2%
Procuradura General de la Repblica Resumen a nivel de objetos del gasto Presupuesto Institucional PGR aprobado ao 2012 Objetos Descripcin Monto total ao 2012 01 Servicios personales 1,383,229,543.00 02 Servicios no personales 361,927,759.00 03 Materiales y suministros 709,475,516.00 04 Transferencias corrientes 7,586,488.00 06 Activos no financieros 137,808,441.00 Total 2,600,027,747.00
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Resumen a nivel de Objetos del Gasto Presupuesto Institucional 06 PGR aprobado ao 2012 Activos no
04 Transferencias corrientes 0% 03 Materiales y suministros 27% 02 Servicios no personales 14% financieros 6%
01 Servicios personales 53%
Recibimos un presupuesto complementario de RD$150, 000, 000.00 (ciento cincuenta millones con 00/00) los cuales sern destinados al pago de la regala pascual y como apoyo presupuestario. Adems de la asignacin presupuestaria la Procuradura General de la Repblica cuenta con fuentes de ingresos alternas, como ofrecidos a la ciudadana tales como: Certificaciones de No Antecedentes Legalizacin de Firmas de Notarios Expedicin de Exequtur Certificaciones de Organizaciones sin Fines de Lucro (ONG) Y otros servicios administrativos
Para el presente ao esta fuente alcanz un total de RD$284,033,006.00, segn puede apreciarse en reporte de No Antecedentes Penales y Legalizacin de Firmas de Notarios, que se muestra en los anexos: Estos ingresos fueron distribuidos conforme segn lo establece la Resolucin No.0031/2007, del Procurador General de la Repblica, hasta el mes de agosto del ao en curso, y desde septiembre a la fecha se realiza segn la redistribucin Pgina 127 de 132
establecida por el Procurador General de la Repblica mediante
comunicacin de fecha 16 de octubre del 2012. Cabe destacar los ingresos asignados al Colegio de Notarios por un monto de RD$23, 242, 160.00
conforme establece la Ley 89-05 y el Colegio de Abogados por RD22, 252, 617.00, segn lo establece la Ley 91-83. Otra fuente de ingreso la recibimos a travs de la Ley 12-07, de Multa que especializa estos recursos al desarrollo del Sistema Penitenciario Nacional y para el presente ao alcanz la suma de RD$97,754,486.76 segn observarse en el Estado de Origen y Aplicacin de Fondo. Otra fuente de Recursos se origin con la modificacin de la Ley de puede
Lavado de Activo No.72-02, que asigna el 25% de los bienes decomisados al Ministerio Pblico generando un monto de RD$78, 809, 596.19 que fueron aplicados en el proceso de construccin del Centro de Correccin y Rehabilitacin de La Vega y La Romana como se muestra en el cuadro siguiente.
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Relacin de Balances Contratistas CCR-LA VEGA
Departamento de Contabilidad 31/12/2012 Valores RD$ Monto Contratado 26,503,188.34 40,279,069.28 10,250,609.41 26,460,016.50 13,392,580.55 20,366,491.29 13,065,894.56 14,087,958.48 10,398,970.71 26,658,021.04 26,604,005.94 10,845,558.91 18,304,501.58 9,400,046.61 20,761,402.74 26,557,891.28 9,470,239.93 28,389,170.71 351,795,617.86 15% Avances 3,301,346.30 5,855,464.20 1,327,406.28 3,301,346.30 1,732,706.65 3,121,422.72 1,574,713.64 1,411,996.12 1,247,959.12 3,301,346.30 3,301,346.30 1,380,874.54 1,990,101.80 1,143,060.78 2,618,917.82 3,301,346.30 1,249,384.13 3,685,946.58 44,846,685.88 Monto Monto Partidas Balance Cubicaciones Desembolsado no Ejecutada Pendiente 16,782,629.00 20,083,975.30 2,435,794.21 3,983,418.83 29,087,788.70 34,943,252.90 792,477.26 4,543,339.12 4,537,457.25 5,864,863.53 3,214,629.29 1,171,116.59 16,793,979.29 20,095,325.59 2,419,465.42 3,945,225.49 8,922,815.90 10,655,522.55 1,097,388.09 1,639,669.91 17,245,054.20 20,366,476.92 14.37 0.00 7,200,242.09 8,774,955.73 1,512,663.74 2,778,275.09 7,282,128.23 8,694,124.35 228,666.37 5,165,167.76 6,802,940.56 8,050,899.68 247,475.07 2,100,595.96 16,818,077.72 20,119,424.02 2,403,249.02 4,135,348.00 21,154,374.17 24,455,720.47 229,423.47 1,918,862.00 8,030,384.34 9,411,258.88 724,757.06 709,542.97 11,549,099.63 13,539,201.43 461,926.42 4,303,373.73 7,299,272.11 8,442,332.89 360,095.70 597,618.02 12,762,734.42 15,381,652.24 1,271,473.52 4,108,276.98 16,789,859.37 20,091,205.67 2,424,169.11 4,042,516.50 6,811,819.51 8,061,203.64 908,263.04 500,773.25 18,625,067.71 22,311,014.29 2,676,649.99 3,401,506.43 217,713,095.20 279,342,410.08 23,408,581.15 49,044,626.63
Nombre y Apellidos Angel Vidal Troncoso Blas Vasquez Sosa Compaa Ing. Cristian Ciccone Constructora Cuevas Cristian Tavarez Gabino Ingenieria Rosario Jesus Rafael Morillo Cuevas Jose Alberto Infante Jos Ramn Montero de la Paz Luis Manuel Castillo Casado Luisa Xiomara Alt. De Len Marisol Then Campos Maximo Ramos Agramonte Minerva Altagracia Baez Osiris Octavio Tamayo Rosa Margarita Snchez Santana Aristomedes Perez Victor Manuel Polanco Totales
Relacin de Balances Contratistas del CCR- LA ROMANA
Departamento de Contabilidad 31/12/2012 Valores RD$
Monto 15% Monto Monto Nombre y Apellidos Contratado Avances Cubicaciones Desembolsado Alejandro Antonio Rodriguez P. 33,958,379.92 4,074,956.99 18,321,319.21 22,396,276.20 Almanzor Leguisamon Andujar 33,056,294.76 4,174,177.05 23,344,832.21 27,519,009.26 Andres de Jesus Pichardo A. 7,584,898.06 1,069,696.76 5,465,122.39 6,534,819.15 Franklin Alberto de Oleo V. 10,172,813.19 1,360,656.05 7,098,648.76 8,459,304.81 Jorge Manuel Prez Espinosa 20,593,241.89 2,774,915.03 13,461,514.73 16,236,429.76 Jose Antonio Mejia Martinez 20,819,153.97 2,774,915.02 14,310,734.98 17,085,650.00 Julio Cesar Antonio Melian G. 7,437,299.13 1,038,237.61 5,646,449.90 6,684,687.51 LTR Constructora, S. A. 28,085,120.63 3,370,405.31 16,346,291.65 19,716,696.96 Luis Miguel Jackson Rodriguez 11,138,532.85 1,491,714.52 7,022,551.70 8,514,266.22 Manuel Alcides Peguero 21,136,188.62 2,774,915.03 14,435,586.87 17,210,501.90 Maritza Josefa Adonis Tejeda 13,289,404.20 1,620,232.36 7,487,404.55 9,107,636.91 Miguel E. Sanchez y Asoc., C x A 20,663,946.06 2,774,915.03 13,249,281.06 16,024,196.09 Rafael Reyes Feliz 20,621,404.99 2,774,915.03 13,189,609.02 15,964,524.05 Totales 248,556,678.27 32,074,651.79 159,379,347.03 191,453,998.82 Partidas Balance no Ejecutada Pendiente 5,608,019.89 5,954,083.83 807,924.86 4,729,360.64 596,492.60 453,586.31 713,584.77 999,923.61 2,580,988.98 1,775,823.15 1,847,349.23 1,886,154.74 347,906.81 404,704.81 3,010,911.12 5,357,512.55 1,564,809.21 1,059,457.42 1,794,548.53 2,131,138.19 2,175,991.72 2,005,775.57 2,677,760.51 1,961,989.46 2,610,919.85 2,045,961.09 26,337,208.08 30,765,471.37
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Adems de estos recursos en el mes de febrero recibimos un financiamiento del Banco de Reservas por valor de RD$166, 276, 211.77 para la construccin del Centro de Correccin y Rehabilitacin La Vega-Hombres con un presupuesto original de RD$289, 515, 266, ms addendum a los contratos por un valor de RD$53, 260, 705.38. RD$34,725,666.42 y de RD$191, 453, 998..82, para el Centro ms addendum por de Correccin y
R e h a b i l i t a c i n d e La R o m a n a - H o m b r e , los cuales seran financiados parcialmente con un aporte de inversin pblica con cargo al presupuesto del ao 2010, por un valor de RD$183,246.500.00, pero al no efectuarse el
desembolso y al haber sorteado las obras nos vimos en la necesidad de solicitar dicho financiamiento. Por otra parte obtuvimos otro financiamiento de RD$99, 000, 000.00 el cual fue solicitado como apoyo presupuestario para solventar corrientes de la institucin parte de los gastos
y su aplicacin est contenida en el Estado de
Ejecucin Presupuestario anexo. El consolidado de los ingresos obtenidos por la Procuradura General de la Repblica es lo que nos ha permitido lograr parte de los objetivos estratgicos de nuestra planificacin, entre los cuales podemos destacar el fortalecimiento de la Carrera del Ministerio Pblico al amparo de la Ley No.78-03 y de la recin Ley Orgnica del Ministerio Pblico No.133-11, logrando con ella la
consolidacin de la carrera y nos permite la creacin de una estructura organizativa propia, para as cumplir eficientemente con las atribuciones que nos asigna la constitucin.
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TRANSACCIONES REALIZADAS A TRAVS DE LA LEY 340-06, DE COMPRAS Y CONTRATACIONES PBLICAS. En fiel cumplimiento a la Ley 340-06 de Compras y Contrataciones de Bienes y Servicios la Procuradura General de la Repblica emiti contratos en el ao 2012 por un valor de RD$437, 670, 625.45. En la relacin y grfico que mostramos a continuacin se puede apreciar la distribucin de las compras por los meses del ao: RELACIN DE COMPRAS POR MES Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre RD$3,203,366.91 RD$45,262,965.66 RD$52,842,102.89 RD$27,859,030.39 RD$49,886,240.21 RD$50,800,430.88 RD$56,170,095.17 RD$50,886,066.69 RD$17,520,215.19 RD$45,092,332.50 RD$17,613,753.28 RD$20,534,025.68
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ESQUEMA DE GRFICO DE COMPRAS POR MES
En el cuadro anexo mostramos la relacin de los contratos por suplidor y por mes en el ao 2012.
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Dokumen Serupa dengan Memoria Procuraduría General de la República 2012
Memoria Instituto Duartiano 2012
Visita Virtual a La Consultoria(Enllel Rubio 100477733 18-09-2019)-Convertido
Derrida Cómo No Temblar
La teoría del desarrollo a principios del siglo XXI según Amartya Sen