Source: https://gascaribe.com/contrato-1098726/
Timestamp: 2020-07-10 06:22:37
Document Index: 47032444

Matched Legal Cases: ['Artículo 18', 'artículo 150', 'artículo 146', 'artículo 146', 'artículo 150', 'Artículo 145', 'artículo 150', 'Artículo 145', 'artículo 150', 'ARTÍCULO 146', 'Artículo 150', 'Artículo 145', 'Artículo 150', 'Artículo 145', 'Artículo 150']

CONTRATO: 1098726 | Gases del Caribe
CONTRATO: 1098726
Por ello, GASCARIBE S.A. E.S.P. publica en la página web de la empresa, el acto administrativo No. 240-19-200334 DE 25 DE FEBRERO DE 2019 al señor (a) LUCY INES OSPINO POLO Y/O USUARIOS DEL SERVICIO, el día de hoy 19 de marzo de 2019 y por el término de cinco (5) días hábiles contados a partir de la fecha, y será desfijado el día 26 de marzo de 2019, así:
Por medio del presente aviso se notifica al señor(a) LUCY INES OSPINO POLO Y/O USUARIOS DEL SERVICIO en el inmueble ubicado en la CALLE 52C No. 9D -119 BARRIO LOS CONTINENTES DE BARRANQUILLA – ATLÁNTICO, de la RESOLUCION N° 240-19-200334 DE 25 DE FEBRERO DE 2019. El presente acto ha sido expedido por la Asistente del Departamento de Atención a Usuarios, contra el cual procede el recurso de reposición ante GASES DEL CARIBE S.A.E.S.P., y en subsidio el de apelación ante la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, dentro de los cinco días hábiles siguientes contados a partir de su notificación.
Con el presente aviso estamos anexando copia íntegra de la RESOLUCION N° 240-19-200334 DE 25 DE FEBRERO DE 2019.
Fecha de envío: 13 de marzo de 2019
RESOLUCION No. 240-19-200334 DE 25 DE FEBRERO DE 2019
Por medio de la cual se realiza el cobro de los valores correspondientes a CONSUMO DEJADO DE FACTURAR Y VISITA TÉCNICA al servicio de gas natural del inmueble ubicado en la CALLE 52C NO. 9D -119 DE BARRANQUILLA – ATLÁNTICO, Contrato Nº 1098726, en el cual aparecen registrados
LUCY INES OSPINO POLO
PRIMERO: Que la interventoría de operaciones de la empresa GASES DEL CARIBE S.A. EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS, practicó una visita técnica el día 30 DE NOVIEMBRE DE 2018, al servicio de gas natural del inmueble ubicado en la CALLE 52C NO. 9D -119 DE BARRANQUILLA – ATLÁNTICO.
SEGUNDO: En desarrollo de la anterior visita técnica, se encontró lo siguiente: “Se llegó al inmueble tras recibir llamada del centro de control donde señalaban que había un conato de incendio en el predio, al llegar observamos al cuerpo de bomberos apagando las llamas, las cuales habían tumbado el techo y rajado las paredes, cuadrilla de emergencias de la empresa ya estaba en el sitio y detectó fuga en alta presión dentro del callejón, en tubería de polietileno de ½ cts, la cual estaba a la vista a nivel del piso, también se observó la tubería de cobre del servicio (interna regulada), la cual estaban soldando porque se aprecia un tramo de cobre de 10 a 15 cms soldado allí mismo donde se produjo el incendio. Al realizar apique en centro de medición, se observó instalada una tee de pol. De ½ IPS x ½ cts técnicamente pegada con plancha en la acometida de este servicio, de allí se deriva una tubería de pol. De ½ cts hacia el interior del inmueble entrando por la caja de aire (callejón) el cual está cerca del centro de medición; los consumos generados por esta conexión ilegal no son registrados ante la empresa por el medidor K-2129282/12 con lectura 3812 m3. Se procedió a retirar la conexión ilegal ya que la fuga en alta presión seguía dentro del callejón, la está totalmente quemada y para evitar una tragedia mayor, se colocaron 2 tapones de pol de ½ IPS en la acometida, dejando el servicio suspendido por seguridad…” Este servicio es prestado bajo la modalidad de RESIDENCIAL.
TERCERO: Es importante señalar que el Artículo 18 de la Resolución 108 de 1997 expedida por la CREG (Comisión de Regulación de Energía y Gas) señala expresamente: “…los servicios públicos domiciliarios de energía eléctrica y gas combustible por red de ductos, serán prestados bajo la modalidad residencial o no residencial. El residencial es aquel que se presta directamente a los hogares o núcleos familiares, incluyendo las áreas comunes de los conjuntos habitacionales. El servicio no residencial es el que se presta para otros fines”. El tipo de uso del servicio de gas natural del inmueble ubicado en la CALLE 52C NO. 9D -119 DE BARRANQUILLA – ATLÁNTICO, que aparece registrado en nuestro sistema es Residencial.
CUARTO: Que GASES DEL CARIBE S.A. EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS, dentro del término legalmente establecido en el Código Contencioso Administrativo y en el Contrato de Prestación de Servicio Público de Gas Combustible que regula las relaciones entre la empresa y los suscriptores, propietarios y/o usuarios del servicio, notificó el Pliego de Cargos Nº 240-19-300040 del 18 de enero de 2019, al suscriptor, propietario y/o usuarios del servicio en mención, en el que se informó del término de cinco (5) días hábiles a partir del día siguiente a la notificación, para presentar descargos por escrito, teniendo derecho a conocer el expediente, las pruebas allegadas a esta investigación, así como aportar la práctica de pruebas.
QUINTO: Que la señora LUCY INES OSPINO POLO, presentó escrito de descargos el día 05 de febrero de 2019, radicado bajo número interno Nº 19-002695, dentro del término establecido en el Contrato de Servicios Públicos que regula las relaciones entre los usuarios y la empresa GASES DEL CARIBE S.A., EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS, el cual, será resuelto mediante la presente resolución.
SEGUNDO: El día 30 DE NOVIEMBRE DE 2018, se practicó una visita técnica al servicio de gas natural del inmueble ubicado en la CALLE 52C NO. 9D -119 DE BARRANQUILLA – ATLÁNTICO, en donde se detectó la conexión ilegal por parte del señor FRANKLIN GUZMAN, quien se identificó con el carnet que lo acredita como funcionario contratista de la empresa GASES DEL CARIBE S.A., EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS, quien procedió a realizar un examen visual al servicio, encontrando, el día 30 DE NOVIEMBRE DE 2018, lo siguiente: Se llegó al inmueble tras recibir llamada del centro de control donde señalaban que había un conato de incendio en el predio, al llegar observamos al cuerpo de bomberos apagando las llamas, las cuales habían tumbado el techo y rajado las paredes, cuadrilla de emergencias de la empresa ya estaba en el sitio y detectó fuga en alta presión dentro del callejón, en tubería de polietileno de ½ cts, la cual estaba a la vista a nivel del piso, también se observó la tubería de cobre del servicio (interna regulada), la cual estaban soldando porque se aprecia un tramo de cobre de 10 a 15 cms soldado allí mismo donde se produjo el incendio. Al realizar apique en centro de medición, se observó instalada una tee de pol. De ½ IPS x ½ cts técnicamente pegada con plancha en la acometida de este servicio, de allí se deriva una tubería de pol. De ½ cts hacia el interior del inmueble entrando por la caja de aire (callejón) el cual está cerca del centro de medición; los consumos generados por esta conexión ilegal no son registrados ante la empresa por el medidor K-2129282/12 con lectura 3812 m3. Se procedió a retirar la conexión ilegal ya que la fuga en alta presión seguía dentro del callejón, la está totalmente quemada y para evitar una tragedia mayor, se colocaron 2 tapones de pol de ½ IPS en la acometida, dejando el servicio suspendido por seguridad…”. Razón por la cual procedió a levantar un acta de visita técnica, sin embargo, debido al incidente presentado al momento de la visita, no fue posible contactar al usuario del servicio.
SEXTO: Como consecuencia de lo anterior GASES DEL CARIBE S.A., EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS, cobrará el consumo dejado de facturar de las últimas facturaciones que no tengan más de 5 meses de expedidas, lo cual, se determinará con base en el CONSUMO ESTIMADO[2] del servicio el cual es de 106 M3. Lo anterior, con fundamento en lo establecido en el artículo 150 de la Ley 142 de 1994[3], y en el Contrato de Condiciones Uniformes que regula las relaciones entre los usuarios y la empresa; Al respecto, es importante recalcar que, GASES DEL CARIBE S.A. EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS., a través de la presente actuación administrativa, no realiza estudio de consumos, toda vez que el consumo no facturado se establece de acuerdo al CONSUMO ESTIMADO, el cual, se determina con base a los aforos individuales, es decir, en la capacidad de los equipos que se encuentren instalados, en el inmueble donde es prestado el servicio de gas natural, al momento de la detección de las inconsistencias, como se puede apreciar a través del siguiente cuadro discriminado así:
1 Estufas residenciales de 4 fogones 4 0,11 0,44
Por lo anterior, GASES DEL CARIBE S.A. EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS, cobrará el consumo estimado del servicio en los meses antes indicados, el cual arroja un cargo por concepto de consumo facturable de $722.019.00, el cual se discrimina en el siguiente cuadro:
Visita Técnica efectuada el día 30 DE NOVIEMBRE DE 2018.
DECIMO: En cuanto a lo planteado en su escrito de descargos, referente a los medios probatorios y que se debe demostrar técnicamente la irregularidad, Gases del Caribe S.A. E.S.P., se permite aclarar que por medio del Pliego de cargos N° 240-19-300040 de 18 de enero de 2019, fueron entregadas copias del anexo Nº 1 del Contrato de Condiciones Uniformes, Actas de revisión de 30 DE NOVIEMBRE DE 2018, y del Registro fotográfico. Por lo anterior queda claro que, la empresa, además, puso a su disposición todas las pruebas practicadas por la empresa al iniciar la actuación administrativa, por lo que no puede hablarse de violación de derecho alguno.
De igual manera y en cuanto a lo encontrado el día 30 DE NOVIEMBRE DE 2018 en la visita técnica al servicio de gas natural del inmueble ubicado en la CALLE 52C NO. 9D -119 DE BARRANQUILLA – ATLÁNTICO, se detectó la conexión ilegal por parte del señor FRANKLIN GUZMAN, quien se identificó con el carnét que lo acredita como funcionario contratista de la empresa GASES DEL CARIBE S.A., EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS, quienes procedieron a realizar un examen visual al servicio, encontrando, el día 30 DE NOVIEMBRE DE 2018, lo siguiente: “Se llegó al inmueble tras recibir llamada del centro de control donde señalaban que había un conato de incendio en el predio, al llegar observamos al cuerpo de bomberos apagando las llamas, las cuales habían tumbado el techo y rajado las paredes, cuadrilla de emergencias de la empresa ya estaba en el sitio y detectó fuga en alta presión dentro del callejón, en tubería de polietileno de ½ cts, la cual estaba a la vista a nivel del piso, también se observó la tubería de cobre del servicio (interna regulada), la cual estaban soldando porque se aprecia un tramo de cobre de 10 a 15 cms soldado allí mismo donde se produjo el incendio. Al realizar apique en centro de medición, se observó instalada una tee de pol. De ½ IPS x ½ cts técnicamente pegada con plancha en la acometida de este servicio, de allí se deriva una tubería de pol. De ½ cts hacia el interior del inmueble entrando por la caja de aire (callejón) el cual está cerca del centro de medición; los consumos generados por esta conexión ilegal no son registrados ante la empresa por el medidor K-2129282/12 con lectura 3812 m3. Se procedió a retirar la conexión ilegal ya que la fuga en alta presión seguía dentro del callejón, la está totalmente quemada y para evitar una tragedia mayor, se colocaron 2 tapones de pol de ½ IPS en la acometida, dejando el servicio suspendido por seguridad…”
DÉCIMO PRIMERO: Referente a que la empresa violó el debido proceso y derecho de defensa, dentro de la presente actuación administrativa, nos permitimos indicar que, GASES DEL CARIBE S.A. EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS, ha garantizado íntegramente al suscriptor del servicio, propietarios y/o usuarios, su derecho a la defensa, al permitirles la presentación de escrito de reclamo, la solicitud de pruebas, desvirtuando cualquier abuso de la posición dominante, por cuanto se surtieron en debida forma todas las instancias comprendidas dentro del procedimiento establecido en la Ley y el Contrato de Condiciones Uniformes, brindándoles al suscriptor, propietarios y/o usuarios del servicio, un DEBIDO PROCESO y el uso DEL DERECHO CONSTITUCIONAL DE DEFENSA.
DECIMO SEGUNDO: Referente a las redes de suministro de gas y medidor, estos fueron instalados bajo estrictas normas técnicas y de seguridad vigentes en el inmueble en mención, razón por la cual, consideramos importante señalar además, que, GASES DEL CARIBE S.A., EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS constantemente realiza labores de inspección y vigilancia en visitas de verificación a los inmuebles donde es prestado el servicio de gas natural, lo cual, garantiza la eficiencia del servicio. Este trabajo es realizado por personal calificado y entrenado para este tipo de trabajos, relacionados con un elemento combustible como lo es el gas natural.
DECIMO TERCERO: En cuanto al personal enviado por GASES DEL CARIBE S.A. EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS, para realizar la revisión técnica, nos permitimos manifestarle que, nuestros operarios al momento de la revisión técnica en el inmueble, solo analizan las anomalías perceptibles mediante una evaluación visual, tal como quedó consignado en el acta de visita técnica y en el registro fotográfico. Cabe señalar que, los operarios encargados de dicha inspección, cumplen con todos los requisitos exigidos por las normas ISO/IEC 17025 de 1999, y NTC 2728 Norma Técnica Colombiana para Medidores de Gas de Tipo Diafragma, condiciones que garantizan la presentación de informes confiables obtenidos mediante los procedimientos indicados.
DECIMO CUARTO: En lo referente a que la visita técnica no fue realizada en presencia del propietario del inmueble; GASES DEL CARIBE S.A. E.S.P. se permite aclarar que la mencionada visita de fecha 30 de noviembre de 2018 se realizó en presencia del cuerpo de bomberos y patrulleros de la policía, debido a la emergencia ocurrida en el inmueble en comento. Por esta misma razón, no fue posible ubicar al propietario y/o usuario del servicio.
DECIMO QUINTO: Referente a lo planteado en su escrito de descargos, cuando afirma que la empresa violó el debido proceso, aduciendo que no le otorgaron el termino para la asesoría técnica y que el usuario no estuvo presente al momento de efectuar la respectiva visita, al respecto, nos permitimos aclarar que, la asesoría técnica establecida en el Decreto 1842 de 1991, fue derogada en su totalidad con la expedición de la Ley 142 de 1994, lo anterior ratificado mediante providencia del Consejo de Estado -Exp. AP 2009 – Sección Tercera – MP. Dr. Alier Hernández Enríquez-, en la cual se reitera que “actualmente rige en su totalidad la ley 142 de 1994…”. Lo anterior, teniendo en cuenta que la Ley 142 de 1994, es posterior al decreto 1842 de 1991, que se trata de una Ley que regula de manera general las actividades relacionadas con los servicios públicos domiciliarios, el decreto 1842 no está vigente, sus preceptos quedaron insubsistentes, tal como lo dispone la regla mencionada…”, y Exp. AP 216 del 15 de Noviembre de 2001 – Sección Tercera – MP. MARIA INES ELENA GIRALDO GOMEZ, la cual en sus aparte expresa: “Ese decreto fue reglamentario de una ley anterior a la No. 142 de 1994, como fue la No. 126 de octubre 26 de 1938, relativa a los suministros de luz y de fuerza eléctricas para los Municipios; a la adquisición de empresas de energía eléctrica, de teléfonos y de acueductos y sobre la intervención del Estado en la prestación de los servicios de las mismas empresas”.
DECIMO SEXTO: En lo referente al cobro del consumo no facturado, nos permitimos informarle que, la Corte Constitucional en sentencia SU-1010 de 2008 señala lo siguiente: “…7.3. Respecto de la facultad de efectuar el cobro por el servicio consumido y no facturado, el artículo 146 de la Ley 142 de 1994, el cual consagra el derecho que le asiste tanto a la empresa como al suscriptor o usuario a obtener la medición de los consumos mediante los instrumentos de medida que la técnica haya hecho disponibles, establece, el artículo 146 de la Ley 142 de 1994[5], el cual consagra el derecho que le asiste tanto a la empresa como al suscriptor o usuario a obtener la medición de los consumos mediante los instrumentos de medida que la técnica haya hecho disponibles.
DECIMO SEPTIMO: En cuanto a lo planteado por el recurrente, referente a que se empaña el buen nombre del usuario y que se le está culpando de la irregularidad; al respecto, nos permitimos aclarar que, dentro de la presente actuación administrativa, en ningún momento La Empresa ha realizado imputaciones de carácter personal, así como tampoco ha realizado una investigación por manipulación de equipos redes y acometidas, y aclaramos además que, con el procedimiento administrativo adelantado por la Empresa, solo se pretende realizar el cobro de los consumos dejados de facturar y el costo de la correspondiente visita técnica, como lo ordena la Ley de Servicios Públicos, por comprobar que la conexión no autorizada en dicho servicio afectaba la confiabilidad de la medición.
Por lo anterior, queda claro que la empresa se encuentra adelantado la presente actuación administrativa en virtud del artículo 150 de la Ley 142 de 1994[6], del Artículo 145 de la Ley 142 de 1994[7], del aparte 5.54[8] del Código de Distribución de Gas Combustibles por redes, y del Contrato de Condiciones Uniformes que regula las relaciones entre los usuarios y la Empresa, por lo tanto, no puede hablarse de violación de derecho alguno dentro de la presente actuación administrativa.
DECIMO OCTAVO: En cuanto a lo manifestado en su escrito de descargos, referente a que la empresa pretende imponer sanciones económicas; al respecto, nos permitimos aclarar que, mediante el procedimiento empleado (Actuación Administrativa de cobro de consumo no facturado), la Empresa NO INICIÓ proceso sancionatorio alguno contra dicho servicio, ni realizó cobros por concepto de SANCIÓN; Así como tampoco realizó una investigación por manipulación de equipos redes y acometidas, que hayan culminado con una actuación sancionatoria ya que la Ley lo prohíbe; simplemente se está realizando el cobro por los conceptos de consumo dejado de facturar, contribución y visita técnica en virtud del artículo 150 de la Ley 142 de 1994[9], del Artículo 145 de la Ley 142 de 1994[10], del aparte 5.54[11] del Código de Distribución de Gas Combustibles por redes, y del Contrato de Condiciones Uniformes que regula las relaciones entre los usuarios y la Empresa.
DECIMO NOVENO: Que dentro de la actuación administrativa adelantada, la empresa no realiza estudio de consumos, toda vez que el consumo no facturado se establece de acuerdo al CONSUMO ESTIMADO, el cual, se determina con base a los aforos individuales, es decir, en la capacidad de los equipos que se encuentren instalados, en el inmueble donde es prestado el servicio de gas natural, al momento de la detección de las inconsistencias. Lo anterior, con fundamento en lo establecido en el artículo 150 de la Ley 142 de 1994[12], y en el Contrato de Condiciones Uniformes que regula las relaciones entre los usuarios y la empresa.
VIGÉSIMO: Que el escrito de descargo presentado por la señora LUCY OSPINO POLO no desvirtúa lo encontrado por GASES DEL CARIBE S.A. EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS en la visita técnica realizada el día 30 de noviembre de 2018, consistente en la conexión ilegal detectada correspondiente al inmueble identificado con la nomenclatura CALLE 52C NO. 9D -119 DE BARRANQUILLA – ATLÁNTICO, razón por la cual, podemos afirmar que con dicha conexión se afectó patrimonialmente a la empresa, en virtud a que el gas ilegalmente obtenido a través de dicha conexión ilegal no era facturado por La Empresa.
PRIMERO: Cobrar un consumo no facturado por valor de $722.019.00, al servicio de gas natural del inmueble ubicado en la CALLE 52C NO. 9D -119 DE BARRANQUILLA – ATLÁNTICO, del cual, LUCY INES OSPINO POLO es suscriptor y/o usuario del servicio, por comprobar que la conexión no autorizada en dicho servicio afectaba la confiabilidad de la medición, de conformidad con lo establecido en el numeral SEXTO del análisis de la presente Resolución.
SEGUNDO: Cobrar el valor $148.800,00, correspondiente a VISITA TÉCNICA, realizada el día 30 de noviembre de 2018, de conformidad con lo establecido en el numeral OCTAVO del análisis de la presente Resolución.
Dado en Barranquilla a los Veinticinco (25) días del mes de febrero de 2019.
96669073
[5] “ARTÍCULO 146. LA MEDICIÓN DEL CONSUMO, Y EL PRECIO EN EL CONTRATO. La empresa y el suscriptor o usuario tienen derecho a que los consumos se midan; a que se empleen para ello los instrumentos de medida que la técnica haya hecho disponibles; y a que el consumo sea el elemento principal del precio que se cobre al suscriptor o usuario.
[6] Artículo 150. Ley 142 de 1994 “De los cobros inoportunos. Al cabo de cinco meses de haber entregado las facturas, las empresas no podrán cobrar bienes o servicios que no facturaron por error, omisión, o investigación de desviaciones significativas frente a consumos anteriores. Se exceptúan los casos en que se compruebe dolo del suscriptor o usuario.”. Ley 142 de 1994, Articulo 150.
[7] Artículo 145. Ley 142 de 1994. “Control sobre el funcionamiento de los medidores. Las condiciones uniformes del contrato permitirán tanto a la empresa como al suscriptor o usuario verificar el estado de los instrumentos que se utilicen para medir el consumo… Se permitirá a la empresa, inclusive, retirar temporalmente los instrumentos de medida para verificar su estado”. Ley 142 de 1994. Articulo 145.
[8] “5.54. En caso que se estableciera que los servicios, medidores, reguladores u otro equipo en las instalaciones del usuario, han sido manipulados indebidamente, el usuario deberá hacerse cargo de todos los costos incurridos por el distribuidor o el comercializador inclusive, a título enunciativo y no limitativo, lo siguiente: (i) investigaciones, (ii) inspecciones, (iii) costos de juicios penales o civiles, (iv) honorarios legales, y (v) instalación de cualquier equipo protector considerado necesario por el distribuidor o el comercializador”
[9] Artículo 150. Ley 142 de 1994 “De los cobros inoportunos. Al cabo de cinco meses de haber entregado las facturas, las empresas no podrán cobrar bienes o servicios que no facturaron por error, omisión, o investigación de desviaciones significativas frente a consumos anteriores. Se exceptúan los casos en que se compruebe dolo del suscriptor o usuario.”. Ley 142 de 1994, Articulo 150.
[10] Artículo 145. Ley 142 de 1994. “Control sobre el funcionamiento de los medidores. Las condiciones uniformes del contrato permitirán tanto a la empresa como al suscriptor o usuario verificar el estado de los instrumentos que se utilicen para medir el consumo… Se permitirá a la empresa, inclusive, retirar temporalmente los instrumentos de medida para verificar su estado”. Ley 142 de 1994. Articulo 145.
[11] “5.54. En caso que se estableciera que los servicios, medidores, reguladores u otro equipo en las instalaciones del usuario, han sido manipulados indebidamente, el usuario deberá hacerse cargo de todos los costos incurridos por el distribuidor o el comercializador inclusive, a título enunciativo y no limitativo, lo siguiente: (i) investigaciones, (ii) inspecciones, (iii) costos de juicios penales o civiles, (iv) honorarios legales, y (v) instalación de cualquier equipo protector considerado necesario por el distribuidor o el comercializador”
[12] Artículo 150. Ley 142 de 1994 “De los cobros inoportunos. Al cabo de cinco meses de haber entregado las facturas, las empresas no podrán cobrar bienes o servicios que no facturaron por error, omisión, o investigación de desviaciones significativas frente a consumos anteriores. Se exceptúan los casos en que se compruebe dolo del suscriptor o usuario.”. Ley 142 de 1994, Articulo 150.
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