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Timestamp: 2018-04-23 19:52:37
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Matched Legal Cases: ['artículo 19', 'artículo 19', 'artículo 19', 'artículo 17', 'Artículo 17', 'artículo 1', 'artículo 10', 'Artículo 10', 'artículo 34', 'Artículo 34', 'Artículo 36', 'Artículo 41', 'artículo 42', 'Artículo 42', 'artículo 1', 'artículo 7', 'Artículo 7', 'artículo 4', 'artículo 1', 'artículo 2', 'artículo 4', 'artículo 11', 'artículo 8']

Monumento Natural Dos Lagunas - PDF
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Soledad Acuña Sandoval
1 Documento de trabajo N 535 Plan de Manejo Monumento Natural Dos Lagunas CONAF, XI Región de Aysén, Chile. Foto: CONAF, Coyhaique, 2009.
2 Documento de Trabajo N 535 Plan de Manejo Monumento Natural Dos Lagunas Equipo de Planificación: Dennis Aldridge Vukusic Nelson Alvear Cabezas Jaime Calderón Ramírez Víctor Cornejo Macaya Adrián Escobar Castillo Carlos Galaz Contreras Manuel Henríquez Asenjo Carlitos Lagos Tenorio Anibaldo Leviñanco Calderón Maria Loreto Pedrasa Manieu Marcela Piñones Cáceres Nelson Vera Zúñiga Coordinador: Adrián Escobar Castillo CONAF, XI Región de Aysén Coyhaique Diciembre de
3 Prólogo El Sistema Nacional de Áreas Silvestres Protegidas del Estado (SNASPE), está compuesto por 95 unidades que se distribuyen a lo largo de todo Chile y se encuentran divididas en tres categorías principales de manejo: Parques Nacionales, Reservas Nacionales y Monumentos Naturales. Esta clasificación está definida principalmente por criterios relacionados a variables como preservación de la diversidad biológica, valor paisajístico, uso sustentable de los recursos naturales y extensión territorial del Área. Las unidades al estar clasificadas en una de las tres mencionadas categorías, ya tienen objetivos genéricos establecidos en la ley N sobre bases generales del Medioambiente. Sin embargo, las características propias de cada una de las unidades hacen necesario tener un instrumento que guíe a una correcta administración de cada Área Silvestre Protegida, posibilitando la realización de actividades en ellas (como la recreación, educación ambiental e investigación), y protegiendo a la vez sus atractivos naturales y biodiversidad. Es por esto que CONAF a través del Departamento de Áreas Protegidas y Medio Ambiente ha desarrollado durante varias décadas los denominados Planes de Manejo de Áreas Silvestres Protegidas, los cuales son instrumentos de gestión ambiental, resultado de un proceso de planificación orientado principalmente a garantizar la conservación del Área Protegida. El presente Plan de Manejo corresponde a la Unidad del SNASPE denominada Monumento Natural Dos Lagunas, uno de los dos Monumentos Naturales presentes en la región de Aysén, localizado en las proximidades de la capital regional, Coyhaique. Éste Monumento Natural se caracteriza por presentar un ambiente de transición entre Estepa Patagónica y Bosque Caducifolio de Aysén, protegiendo lo que en ecología se conoce como un ecotono, es decir zonas de transición entre dos o más comunidades ecológicas. Esto cobra mayor 3
4 importancia cuando se tiene en cuenta que el área circundante del Monumento Natural tiene un uso de suelo predominatemente ganadero y forestal, con un evidente deterioro de los ecosistemas y consecuente pérdida de biodiversidad. Por lo tanto esta unidad del SNASPE es actualmente un importante refugio para la vida silvestre del sector. El Plan de Manejo del Monumento Natural Dos lagunas ha sido integramente desarrollado por el Departamento de Áreas Silvestres Protegidas y Medioambiente de la Región de Aysén. En la elaboración de él, se ha aplicado la metodología desarrollada por el Geógrafo de CONAF, Eduardo Nuñez Araya, la cual es fruto de muchos años de perfeccionamiento. Éste método ha incorporado las últimas tendencias y lineamientos enfocados a la planificación, desde una perspectiva territorial y participativa. Esto hace al presente trabajo un instrumento de gestión ambiental de calidad internacional, orientado a la conservación y preservación del patrimonio ambiental de nuestro país. 4
5 Equipo de Planificación CONAF: Departamento de Áreas Silvestres Protegidas y Medio Ambiente, Región de Aysén: Jefe de Departamento: Dennis Aldridge Vukusic, Médico Veterinario. Coordinadora Técnica de Áreas Protegidas: María Loreto Pedrasa Manieu, Ingeniero Forestal. Unidad de Planificación e Información Territorial: Adrián Escobar Castillo, Geógrafo. Anibaldo Leviñanco Calderón, Técnico Agrícola Forestal. Sección de Educación Ambiental y Estadísticas Victor Cornejo Macaya, Psicopedagogo. Oficina Regional CONAF, Aysén. Jefe Técnico: Manuel Henríquez Asenjo, Ingeniero Forestal. Encargado Control de Gestión: Nelson Vera Zúñiga, Ingeniero Forestal. 5
6 Oficina Provincial CONAF, Coyhaique Jefe Provincial: Nelson Alvear Cabezas, Ingeniero Forestal. Encargada de Áreas Protegidas, Provincia de Coyhaique: Marcela Piñones Cáceres, Ingeniero Forestal. Encargado de Operaciones Áreas Protegidas Provincia de Coyhaique: Carlos Galaz Contreras, Técnico forestal. Administración del Monumento Natural Dos Lagunas Administrador Monumento Natural Dos Lagunas Jaime Calderón Ramírez. Guardaparque Monumento Natural Dos Lagunas Carlitos Lagos Tenorio. Coordinador General Plan de Manejo Monumento Natural Dos Lagunas Adrián Escobar Castillo, Geógrafo. 6
7 Colaboración Extrainstitucional: El Departamento de Áreas silvestres Protegidas y Medio Ambiente de CONAF, Región de Aysén, agradece sinceramente a los siguientes organismos, y especialmente a cada una de las personas que se mencionan a continuación, por su activa participación en la elaboración del presente documento. Centro de Investigación en Ecosistemas de la Patagonia (CIEP) -Giovanni Daneri -Alex Fajardo -Frida Piper -Soraya Villagrán -Adelina Tello Centro Trapananda, Universidad Austral de Chile -Pedro Matus -Angela Morales CONAMA -Daniel Saavedra Ilustre Municipalidad de Coyhaique -Gedra Espinoza Servicio Agrícola y Ganadero -Julio Cerda SERNATUR -Enzo Martinez 7
8 Gobierno Regional de Aysén -Sergio Herrera Plan de Manejo Monumento Natural Dos Lagunas SERPLAC -Gustavo Saldivia -Dominique Brautigam Camara de Turismo de Coyhaique -Ángel Lara Macias Ministerio de Bienes Nacionales -Ana Lorena Paganini -Jorge Burgos -Hans Schaa Vecinos del M.N.D.L.: -Hector Cantín -José Cardenas -Jeanne Marie Laporte 8
9 Índice General Introducción pag. 11 ETAPA A: Marco Conceptual del Plan 1. ANTECEDENTES GENERALES pag Ubicación pag Antecedentes de Afectación y Deslindes pag Sintesis Medioambiental del M.N.D.L. pag ZONA DE INFLUENCIA pag Definición Metodológica de Zonas de Influencias pag Establecimiento Criterios de Definición del Monumento Natural Dos Lagunas pag Zonas de Influencia del M.N.D.L. pag Representación Cartográfica de las zonas de influencia pag MARCO LEGAL, POLÍTICO, TÉCNICO Y SOCIOCULTURAL pag Instrumentos Legales Nacionales pag Instrumentos Legales Internacionales pag Estrategias, Políticas y Planes pag. 44 ETAPA B: Análisis Territorial y Atlas del Plan 4. UNIDADES HOMOGÉNEAS Y CRITERIOS DE ANÁLISIS pag Tipología y Representación Cartográfica de pag. 46 Unidades Homogéneas 4.2 Descripción de Criterios Derivados de Unidades pag. 69 Homogéneas 4.3 Valoración de Criterios de Unidades Homogéneas pag Representación Cartográfica de pag. 76 Criterios Aplicados al M.N.D.L. ETAPA C: Ordenación y Programación 5. OBJETIVOS DE MANEJO pag PROGRAMACIÓN pag Matriz Lógica de Programas pag Carta Gantt pag ZONIFICACIÓN pag
10 7.1 Desarrollo de Etapas para la obtención de pag. 104 La vocación de Uso 7.2 Variables consideradas para el trazado y pag. 109 definición de la Capa Modelo de Zonificación 8. NORMATIVA pag Normas de Uso pag Normas Generales pag Normas Sectoriales pag Convenios Internacionales pag. 130 ETAPA D: Dirección y Evaluación 9. SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN pag Matriz de Síntesis del Sistema de Seguimiento pag. 134 y Evaluación 10. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL pag Estructura Funcional pag Responsabilidades del Personal del Área Protegida pag. 141 ETAPA E: Bibliografía y Anexos 11. BIBLIOGRAFÍA pag ANEXOS pag Anexo 1: Decreto de Creación de la Unidad pag Anexo 2: Cronograma de Talleres M.N.D.L. pag Anexo 3: Desarrollo de Ponderación de Criterios pag Anexo 4: Calidad Ambiental del Agua de las pag. 151 lagunas M.N.D.L Anexo 5: Información Aplicable a la Recuperación pag. 155 de la Vegetación en el M.N.D.L Anexo 6: Actividad desarrollada en conjunto con pag. 157 el Centro Trapananda (UACH). 10
11 Introducción Plan de Manejo Monumento Natural Dos Lagunas El Plan de Manejo del Monumento Natural Dos Lagunas, tiene el propósito principal de guiar a la administración de esta Área Silvestre Protegida del Estado hacia una conducción eficiente de ella, a través del cumplimiento de los objetivos derivados del proceso de planificación. Al ser la participación ciudadana una variable que en la actualidad es muy importante en la planificación, y ante la ausencia de Consejo Consultivo Local del Monumento Natural, se estableció colaboración con varias instituciones interesadas en el Monumento y presentes en la región de Aysén. Ellas apoyaron la elaboración del Plan a través de su participación en talleres de planificación y desarrollo de actividades en terreno. La elaboración del Plan se encuentra subdividida en cuatro etapas principales definidas en la metodología empleada, las cuales sintetizan el trabajo realizado: La primera etapa o Etapa A se denomina Marco Contextual del Plan. Aquí se detallan los antecedentes generales del Área Silvestre Protegida, las zonas de influencia explicadas y cartografiadas, además de detallar el marco legal, político, técnico y sociocultural que valida la existencia e importancia de cada unidad del SNASPE. La Zona de Influencia ecológica definida en esta etapa, tiene gran importancia para el desarrollo del Plan de Manejo del Monumento Natural Dos Lagunas, en especial por la escasa extensión de esta Área Protegida lo que la hace muy susceptible a las modificaciones ambientales que ocurren en su entorno, ocasionadas principalmente por la actividad ganadera y forestal. En la Etapa B o Análisis Territorial se definen las Zonas Homogéneas, las cuales se desarrollan con el objetivo de describir y valorar ambientalmente la unidad. Estas Zonas están delimitadas geográficamente y tienen por lo tanto una expresión cartográfica que se presenta en el documento (mapas). Las Zonas 11
12 Homogéneas definidas para el Monumento Natural Dos Lagunas evidencian una gran variedad de elementos presentes en un área relativamente reducida. A su vez se puede distinguir en varias capas de información, la presencia de un cierto grado de degradación de su naturalidad, lo que se ve reflejado posteriormente en la definición de la capa modelo de zonificación, a través del trazado de una Zona de Recuperación. La Etapa C de la elaboración del Plan de Manejo corresponde a la Ordenación y Programación, la que define los Objetivos de Manejo, la Programación, y la Normativa de Manejo del Área Silvestre Protegida. Los Objetivos de la unidad (y consecuentemente la Programación y Normativa), están enfocados hacia una mejora en la experiencia de Uso Público por parte de los visitantes, principalmente a través de un mejoramiento de la infraestructura, recuperación de la naturalidad del Monumento, y generación de una estrategia de vinculación de ésta Área Protegida con la comunidad local. Toda la etapa C debe ser concordante con la Zonificación de la Unidad (Desarrollada durante esta etapa utilizando la información obtenida del Análisis Territorial). La Zonificación define los usos aplicables dentro de la unidad desde una perspectiva territorial, y en el caso del Monumento Natural Dos Lagunas, otorga especial Importancia a la Zona de Uso Público, Zona Primitiva y Zona de Recuperación. La Etapa D de la elaboración del Plan de Manejo, denominada Dirección y Evaluación, determina el Sistema de Seguimiento de las actividades definidas en el Plan, así como también ordena la estructura funcional y responsabilidades del personal del Área Silvestre protegida. De acuerdo a esto, es de especial importancia el seguimiento de fenómenos dinámicos que afectan la naturalidad del Monumento, como por ejemplo, el control de especies exóticas, tanto de flora (ej: Pinos), como de fauna (ej: Liebre y Visón). 12
13 ETAPA A: Marco Conceptual del Plan 1. Antecedentes Generales: 1.1 Ubicación: El Monumento Natural Dos Lagunas se ubica 23 kilómetros al este de la ciudad de Coyhaique, Capital Regional de la Región de Aysén, zona austral de Chile. El Monumento Natural se encuentra junto al camino internacional que conecta a la capital regional con la República Argentina a través del paso fronterizo Coyhaique Alto. Este Monumento Natural, que por su categoría forma parte del SNASPE (Sistema Nacional de Áreas Silvestres Protegidas del Estado), está compuesto en aproximadamente 2/3 de superficie por áreas terrestres, mientras que el tercio restante está cubierto por las lagunas El Toro y Escondida. Éstas formaciones lacustres son las que destacan a primera vista en ésta Área Silvestre protegida, y motivan el nombre de la Unidad. Laguna El Toro Foto: CONAF,
14 Laguna Escondida Foto: CONAF, Laguna Escondida Foto: CONAF,
16 1.2 Antecedentes de Afectación y Deslindes: Decreto Supremo N 319 del 1 de Junio de 1967 El Monumento Natural Dos Lagunas fue creado en 1967 bajo la figura de Parque de Turismo debido a la necesidad de proteger áreas boscosas que resguardan el suelo y los recursos naturales renovables, además de atribuír al Monumento Natural un interesante potencial turístico (anexo 1). A continuación se cita el articulo 1 del decreto de creación de 1967: Crease el Parque de Turismo Dos Lagunas con una superficie de 180,7 hectáreas que estará formado por los terrenos fiscales comprendidos en el lote número N 52 del plano N 75 de la Comuna y departamento de Coyhaique, provincia de Aysén, Incluídas las lagunas El Toro y Escondida (anexo 1). Deslindes (ver anexo 1) Norte: Con el Camino Internacional. Este: Con el lote N 53 de Don Carlos Cruz. Oeste y Sur: Con resto del lote número 52 arrendado por Don Francisco Cantín. Decreto Supremo del 13 de Octubre de 1982 El Decreto de 1982 declara Monumento Natural al área silvestre, creada originalmente como Parque de turismo el año Con esto la unidad empieza a denominarse Monumento Natural Dos Lagunas y pasa a ser administrada por el organismo competente del Ministerio de Agricultura (CONAF). Se destaca en este decreto que los deslindes son los mismos del antiguo parque de turismo (anexo1). 16
17 Objetivos Genéricos de Manejo En el caso del la categoría de Monumento Natural, dentro del Sistema Nacional de Áreas Silvestres Protegidas del Estado, los objetivos genéricos son: -Preservación de muestras de ambientes naturales. -Preservación de rasgos culturales asociados a ambientes naturales. -Preservación de rasgos escénicos. -Educación, investigación y recreación. Superficie Real del Monumento Natural Dos Lagunas Mediante análisis de datos de superficie realizados durante la elaboración del presente Plan de Manejo de ASP (donde se han considerado los deslindes legales del Monumento Natural), se ha podido determinar que el área terrestre del Monumento Natural Dos Lagunas es de aproximadamente 211 hectáreas (30 más que las 181 mencionadas en el Decreto Supremo de 1967). Esto se debería principalmente a que el avance tecnológico permite medir con mayor precisión y sencillez toda la extensión del monumento, incluyendo todos aquellos sectores de menor superficie o de difícil acceso que tal vez no fueron considerados hace más de 40 años atrás. Además de lo anterior, el decreto de 1967 incluye explícitamente a las lagunas El Toro y Escondida pero no incorpora su superficie al total del Monumento Natural. Esto se debe a que se consideró sólo las áreas terrestres para describir su extensión. Lo anterior es relevante si consideramos que la sumatoria de las superficies de las Lagunas El Toro y Escondida arroja un resultado de 102 hectáreas. 17
18 1.3 Síntesis Medioambiental del Monumento Natural Dos Lagunas: El Monumento Natural Dos lagunas se encuentra ubicado en una zona de transición vegetacional entre la estepa patagónica, y renovales semidensos de bosque nativo compuestos principalmente por Lenga y Ñirre. Su geomorfología está caracterizada principalmente por lomajes suaves, entre los cuales sobresale una formación rocosa de origen volcánico, conocida como formación el Toro la cual es visible desde el camino internacional. En los alrededores del Monumento Natural existen multiples microcuencas donde se han desarrollado varias lagunas y lagos en pocos kilómetros cuadrados, como por ejemplo las lagunas mellizas y El zorro, situadas a sólo un par de kilómetros del Monumento Natural. Este importante sistema lacustre ha sido el hábitat de muchas especies de aves que han utilizado este sector, principalmente como sitio de nidificación. A través de la labor de monitoreo de biodiversidad, se ha podido determinar con cierta precisión las especies que habitan el Monumento. Los grupos de fauna que han sido mejor estudiados y que han permitido generar un inventario preliminar son las aves y mamíferos. Además de ello también se han realizado estudios de fauna Ictica detectando sólo una especie. La vegetación ha sufrido diversos grados de intervención en el tiempo, principalmente debido a la actividad ganadera e incendios, sin embargo, todavía existen sectores de bosque en estado natural, las áreas descubiertas han incorporado fuertemente la flora esteparia. Lo anterior ha derivado en un ecosistema que claramente se constituye en una manifestación de ecotono del bosque de Lenga, en su rango de distribución oriental. El reconocimiento arroja una cantidad de 90 especies: 6 árboles (tres exóticos),17 arbustos y 67 hierbas. Este Monumento ha estado expuesto a presiones en forma directa e indirecta que ponen en riesgo la condición de tal, en aspectos como son la flora y fauna. Por ello su conservación se centra en proteger especies y ecosistemas 18
19 presentes en él. El Monumento Natural Dos Lagunas es un aporte a la investigación, y un importante espacio de desarrollo para actividades turísticas y educativas. En las siguientes páginas se presenta una síntesis de las especies de flora y fauna que han sido registradas en el Monumento Natural Dos Lagunas. Foto: CONAF, FAUNA MAMÍFEROS Felis concolor, puma Pseudalopex culpaeus, zorro colorado, culpeo Conepatus humboldtii, chingue, zorrino Lepus capensis, liebre Abrothrix olivaceus, ratón oliváceo Oligoryzomys longicaudatus, ratón colilargo Phyllotis xanthopygus, lauchón orejudo Chelemys macronyx, ratón topo Tadarida brasiliensis, Murciélago común Myotis chiloensis, Murciélago oreja de ratón 19
20 AVES Caracara plancus, traro, carancho Zonotrichia capensis, chincol Milvago chimango, tiuque, chimango Sturnella loyca, loica Falco sparverius, cernícalo Curaeus curaeus, tordo Zenaida auriculata, tórtola Carduelis barbata, jilguero Enicognathus ferrugineus, cachaña Passer domesticus, gorrión Bubo magallanicus, tucúquere Phalacrocórax brasilianus, yeco Glaucidium nanum, chuncho Nycticorax nycticorax, huairavo Caprimulgus longirostris, gallina ciega Theristicus melanopis, bandurria Picoides lignarius, carpinterito Troglodytes aedon, chercán Colaptes pitius, pitío Turdus falcklandii, zorzal Camphephilus magellanicus, carpintero Phrygilus patagonicus, cometocino negro Scytalopus magellanicus, churrín Anas sibilatrix, pato real Cinclodes patagonicus, churrete Anas specularis, pato anteojillo Elaenia albiceps, fío fío Anas flavirostris, pato jergón chico Anaerites parulus, cachudito, torito Anas georgica, pato jergón grande Xolmis pyrope, diucón Vanellus chilensis, queltehue, tero Agriornis livida, mero, zorzal mero Gallinago paraguaise, becasina Muscisaxicola maculirostris, dormilona Tringa melanoleuca, pitotoy grande Phytotoma rara, rara Pteroptochos tarnii, Huet-huet Lessonia rufa, colegial Tachyeres patachonicus, quetru volador Tachycineta mellen, golondrina chilena, Hymenops perspicillatus, run-run, pico de plata Diuca diuca, diuca Larus serranus, Gaviota Andina, Podiceps major, Huala Larus dominicanus, gaviota dominicana Fuente: Censos de biodiversidad DAPMA, CONAF, Región de Aysén. 20
21 Carpintero Golondrina Chilena Fuente: Censos de biodiversidad, DAPMA, CONAF Aysén. Chuncho 21
22 FLORA ÁRBOLES Nothofagus pumilio, lenga Nothofagus antarctica, ñire Embothrium coccineum, ciruelillo Pinus ponderosa, pino ponderosa Pinus contorta, pino contorta Pinus silvestris, pino silvestre ARBUSTOS Senecio poeppigii, senecio plateado Berberis darwinii, michay Berberis empetrifolia, calafate enano, c. rastrero Ribes magellanicum. zarzaparrilla Ribes cucullatum, zarzaparrilla chica Maytenus disticha, maitén enano, racoma Myoschilos oblongum, codocoipo Senecio patagonicus, senecio gris, flor del escupo Prunella vulgaris, yerba mora Ribes cucullatum, zarzaparrilla chica Baccharis patagonica, vuautro Baccharis magellanica, vautro rastrero, mosaiquillo Discaria chacaye, chacay Empetrum rubrum, murtilla Pernettya mucronata, chaura Escallonia virgata, chapel Chiliotrichum difusum, mata negra HIERBAS Blechnum penna-marina, helecho peineta. Polystichum plicatum, helecho serrucho Cheilanthes glauca, helecho de roca Macrachaenium gracile, blanca del bosque Acaena pinnatifida, pimpinela 22
23 Osmorhiza chilensis, aspa de cabra Adenocaulon chilense, adenocaulon Gavilea lutea, orquídea del bosque Acaena ovalifolia, cadillo Senecio smithii, margarita de mallin Codonorchis lessonii, orquídea palomita Usnea spp, barbas de viejo Misodendrum angulatum, injerto, liga Misodendrum quadriflorum, injerto ñire Misodendrum oblongifolium, injerto lenga Ranunculus repens, centella, potentilla Mutisia decurrens, mutisia naranja Mutisia dentado- serrata, mutisia rosada Gavilea australis, orquídea Chloraea megellanica, orquídea verde, magallánica Calceolaria biflora, zapatos de virgen, capachito Viola maculata, violeta del bosque Viola reichei, violeta amarilla Fragaria chiloensis, frutilla silvestre Anemone multifida, anémona Rumex magellanicus, vinagrillo lengua de vaca Rumex acetosella, vinagrillo Gunnera magellanica, frutilla del diablo Luzula racemosa, luzula ( con espiga café) Trifolium repens, trébol blanco Trifolium pratense, trébol rosado Chrisantemum vulgare, margarita silvestre Dactylis glomerata, pasto miel Brassica campestre, yuyo Hieracium glaucifolium, ( hoja vellosa, flor amarilla chica como achicoria) Cerastium arvense, canasto de plata. Phacelia secunda, flor de la cuncuna 23
24 Valeriana lapathifolia, valeriana, guahuique Valeriana carnosa, llancalahuén Plantago lanceolada, siete venas Plantago major, llantén Myriophyllum quitense, pino de agua Quinchamalium chilense, quinchamalí Cortaderia pilosa, cortadera Cichorium intybus, chicorea ( flor azul) Geranium magellanicum, alfilerillo Stipa sp, coirón Festuca sp, coirón Mansippospermum grandiflorum, junquillo Geum magellanicum, flor del clavo, canelilla Holcus lanatus, pasto miel Poa Annua, pasto azul o piojillo Poa pratensi, pasto mallin Dactylis glomerata, pasto ovillo Armeria maritima,, siempreviva, flor de papel Sisrynchium arenarium, lírio sivestre amarillo pálido Hippuris vulgaris, pino de agua Ranunculus peduncularis, botón de oro Hieracium patagonicum, ( flor amarilla, pequeña como diente de león, vara larga) Leucheria hahnii, (hoja ploma, flor rosada pequeña parecida a perezzia.) Armeria maritima, siempre viva, flor de papel Cyttaria darwinii, digueñe, llao-llao Cyttaria hookeri, uaiáca,(hongo con forma higo chico) Achilea millefolium, milenrama Prunela vulgaris, hierba mora. Loasa bergii, corona de reina. Quinchamalium chilense, quinchamali 24
25 Foto: CONAF, Loasa bergii Foto: CONAF, Mutisia decurrens Foto: CONAF, Adenocaulon chilense 25
26 Fauna Ictica La fauna Ictica del Monumento se caracteriza por no tener especies introducidas, esto se puede afirmar en base a lo detectado por censos de biodiversidad que se han realizado en el Monumento Natural Dos Lagunas. Además existe información científica disponible sobre la unica especie de pez que habita el Monumento Natural Dos Lagunas. El Monumento Natural Dos Lagunas es el habitat de Galaxias platei (Steindachner), un pez endémico de Chile que cubre una extensa área geográfica, desde la zona centro-sur hasta gran parte de la Patagonia (38 S- 54 S), incluyendo también parte de la zona sur de Argentina. Es una especie altamente adaptada para habitar en ambientes litorales y sublitorales de ríos y lagos con alta carga de sedimentos y baja luminosidad. destaca entre sus caracteres la presencia de una retina funcionalmente óptima en ambientes oscuros, protección de las branquias contra la abrasión, tolerancia a bajas concentraciones de oxígeno, baja tasa metabólica (Jara-seguel et al 2008.) Galaxias Platei Fuente: Jara-Seguel et al,
27 2. Zonas de Influencia: 2.1 Definición Metodológica de Zonas de Influencia: Las áreas protegidas, dentro de un contexto territorial más amplio que el definido por sus propios deslindes, supone la existencia de varios tipos de relaciones que pueden expresarse o definirse espacialmente y en donde es posible desarrollar o aplicar una serie de actuaciones de beneficio tanto para el entorno como para la propia área. Como consecuencia de ello, la gestión de las áreas se puede ampliar a territorios adyacentes, o de circunstancia inmediata y local, pero que por sus distintas características físicas, socioculturales, ecológicas y/o político-administrativas, pueden tener dimensiones variables y que se denominarán genéricamente como zonas de influencia (Nuñez, 2008). Las zonas de influencia son especialmente importantes para ser consideradas en la elaboración de los objetivos de manejo y las fases del plan relacionadas directamente con estos. A continuación se caracterizan tres tipologías de zonas de influencia, Definidos por Nuñez, Zona de Influencia Ecológica: Entornos en donde ocurren procesos naturales que tienen relación con los componentes ambientales del área protegida, cuya consideración en el proceso de aplicación del Plan de Manejo, ayudará a garantizar los objetivos y la estabilidad de los ecosistemas del interior de ella. Esta zona se caracterizará en la práctica por territorios de vital importancia ecológica. Zona de Influencia Sociocultural y Económica: Constituyen espacios territoriales en donde tienen lugar diversas manifestaciones económicas, sociales y/o culturales de la comunidad local, que involucran también al área protegida. Zona de Influencia Político-Administrativa: El territorio de cualquiera de los niveles de la división administrativa de la región a la que pertenece el área protegida. Generalmente esta área de influencia se extiende a nivel regional provincial o comunal. 27
28 2.2 Establecimiento Criterios de Definición del Monumento Natural Dos Lagunas: Los criterios de definición del ASP deben expresar el tipo de relación entre el área protegida y su entorno, o expresar la necesidad de influir en dicho entorno (Nuñez, 2008). En el caso del Monumento Natural Dos Lagunas se realizó una reunión con el equipo de planificación para establecer los criterios de definición de esta ASP. Ésta reunión permitió un acercamiento a la realidad del Monumento Natural Dos Lagunas, complementando los conocimientos que cada uno de los presentes poseía de él. Como producto de esta actividad, se sintetizaron las siguientes ideas, que conforman la base para la elaboración de las zonas de influencia: El área de influencia ecológica corresponde esencialmente al grupo de lagunas que circundan el Monumento, éstas conforman espacios vitales entre los cuales transitan y se desarrollan las especies de plantas y animales representativas de un ecotono o zona de transición de ecosistemas. En el entorno del Monumento Natural, realizan actividades productivas empresas forestales, pequeños empresarios de la ganadería y el turismo. De acuerdo a los componentes ambientales potencialmente afectados por este tipo de actividades, se hace necesario tener precaución con el recurso hídrico, coordinar junto a las empresas forestales acciones para el control de especies exóticas, así como también fomentar el ordenamiento predial del sector. Las demandas comunitarias locales por el uso de recursos naturales y/o culturales han sido tradicionalmente de presión ganadera (introducción de animales al sector para pastar), turística (el monumento fue creado inicialmente bajo la categoría de parque de turismo, para la recreación 28
29 de la comunidad local). También ha sido utilizado como emplazamiento para la educación ambiental y la investigación científica. El potencial natural del área protegida no ha sido adecuadamente aprovechado, actualmente la cantidad de turistas que visitan anualmente el Monumento es baja, esto puede deberse a que existen falencias graves de infraestructura, específicamente, la ausencia de una fuente de agua potable. El Área Protegida tiene desde su creación una vocación turística la cual obviamente debe ser considerada dentro del proceso de planificación. Ésta vocación debiese desarrollarse en concordancia al objetivo de preservación de la naturaleza que tiene por definición el Monumento Natural. También dependen del potencial natural del área protegida instituciones Educacionales y de Investigación que han desarrollado desde su creación actividades en las Lagunas el Toro y Escondida. El Manejo Sustentable de los Recursos del Monumento Natural necesita de coordinación interinstitucional vinculada a instrumentos de planificación territorial. En cuanto al Plan Regulador Comunal de Coyhaique, el M.N.D.L. se encuentra fuera del área contemplada en él (pese a encontrarse dentro de la comuna y relativamente cerca de la Capital regional, Coyhaique). No existe consejo consultivo local ligado al Monumento Natural Dos Lagunas. 29
30 2.3 Zonas de Influencia del M.N.D.L.: Zona de Influencia Ecológica del M.N.D.L. La Influencia Ecológica del M.N.D.L. está estrechamente relacionada a los cursos de agua intermitentes de la microcuenca donde se emplaza. Estos cursos hidricos suelen coincidir con sectores de mayor densidad del bosque, conformando corredores biológicos a través de los cuales transita la fauna del área (ver síntesis medioambiental). Estos corredores biológicos son el enlace entre los distintos cuerpos de agua que se localizan alrededor del Monumento Natural, como las lagunas Mellizas y El Zorro ubicadas al sureste de él. La Zona de Influencia Ecológica también considera la externalidad negativa sobre el Monumento Natural generada por el predio ubicado al sur del área protegida, la cual ha tenido durante más de medio siglo un uso ganadero. Al norte del Monumento Natural destaca también la influencia negativa de la actividad forestal, caracterizada por plantaciones de especies introducidas, que amenazan la naturalidad del Monumento. Zona de Influencia Sociocultural y Económica del M.N.D.L. Esta área se definió en torno a las vías de comunicación y centros poblados más próximos. Esta zona de influencia fué delimitada de acuerdo a lo determinado por el equipo de planificación, en base a un buffer de 2,5 kilómetros, distancia considerada arbitrariamente como accesible a partir de las vías de comunicación principales. Esto formó un área caracterizada por franjas territoriales que se extienden en torno a los caminos principales dentro de los límites de los distritos censales que se consideraron más relacionados, sociocultural y económicamente con la Unidad (Las Bandurrias, Coyhaique, Estero la Cruz, Cerro Divisadero y Lago Pólux). 30
31 Zona de Influencia Político-Administrativa del M.N.D.L. En relación a la zona de influencia Político-Administrativa del Monumento Natural Dos Lagunas, se debió recurrir a una unidad territorial aún mas pequeña que la Comunal. Ésto, debido principalmente a la escasa extensión del Monumento en relación a la gran superficie Comunal de Coyhaique, que cubre más de 2000 veces el área del Monumento Natural (La comuna de Coyhaique tiene más de hectáreas). Por esto se decidió trabajar con una unidad, que si bien no es un área político-administrativa, tiene una extensión territorial definida y es utilizada por el Estado a través del Instituto Nacional de Estadísticas para levantar datos demográficos, como es el caso de los Distritos Censales. Dentro de los distritos censales considerados (Coyhaique, las Bandurrias y Estero La Cruz), funcionan los estamentos administrativos relacionados al M.N.D.L. Especialmente en el Distrito Censal Coyhaique, que incluye el sector central de la ciudad de Coyhaique, capital regional de Aysén, la cual congrega una gran cantidad de organismos Político-Administrativos. 31
32 2.4 Representación Cartográfica de las Zonas de Influencia: 32
35 3. Marco Legal, Político, Técnico y Sociocultural: 3.1 Instrumentos Legales Nacionales: A continuación se presentan los principales instrumentos legales relacionados al Manejo de Áreas Silvestres Protegidas correspondientes a la ley Chilena. Constitución Política de la República (1980) Se debe citar como un antecedente necesario de la regulación ambiental a la Constitución Política de la República que, en su capítulo III, relativo a los Derechos y Deberes Constitucionales, establece como garantía de rango constitucional, en el artículo 19º, número 8, el derecho a vivir en un ambiente libre de contaminación. Declaración de intenciones que encomienda al propio Estado, la misión de velar por que el derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminación no sea afectado, (artículo 19º, número 8, inciso primero); preservar la naturaleza; y proteger el medio ambiente, ambos en el artículo 19º, número 8, inciso segundo. Ley de Bosques, D.S. Nº del Ministerio de Tierras y Colonización (1931) Establece la facultad de crear Áreas Protegidas, con el fin de regular el comercio de maderas, garantizar la vida de determinadas especies arbóreas y conservar la belleza del paisaje. Además, entrega a CONAF las normas sobre la tuición y administración de Áreas Protegidas del Estado. Ley Nº , Creación de un Sistema Nacional de Áreas Silvestres Protegidas del Estado (SNASPE), del Ministerio de Agricultura Crea el Sistema Nacional de Áreas Silvestres Protegidas del Estado (SNASPE), las categorías de manejo, creación, administración y desafectación, y fija las prohibiciones y sanciones. 35
36 Ley Nº Orgánica Constitucional sobre Gobierno y Administración Regional (1993) Esta Ley establece en su artículo 17º las funciones del Gobierno Regional en materia de ordenamiento territorial: Artículo 17: Serán funciones del Gobierno Regional en materia de ordenamiento territorial: a. Establecer políticas y objetivos para el desarrollo integral y armónico de asentamientos humanos en la región; b. Participar en programas y proyectos de dotación y mantenimiento de obras de infraestructura y de equipamiento en la región; c. Fomentar y velar por la protección, conservación y mejoramiento del medio ambiente, adoptando las medidas adecuadas a la realidad de la región, con sujeción a las normas legales y Decretos Supremos reglamentarios que rijan la materia. Ley Nº , Ministerio Secretaría General de la Presidencia sobre Bases Generales del Medio Ambiente (1994) La disposición contenida en su artículo 1, refleja con nitidez el ámbito de su aplicación, señalando que: El derecho a vivir en un ambiente libre de contaminación, la protección del medio ambiente, la preservación de la naturaleza y la conservación del patrimonio ambiental se regularán por las disposiciones de esta Ley, sin perjuicio de lo que otras normas legales establezcan sobre la materia. La Ley, a partir de la dictación del Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (RSEIA), Decreto Supremo Nº 95, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, adquirió un instrumento operativo cuya finalidad 36
37 precisa fue diseñar la reglamentación de todo el SEIA, estableciendo los requisitos formales y procedimientos a los que deben ser sometidos tanto las Declaraciones como los Estudios de Impacto Ambiental. En el artículo 10º se indica que Los proyectos o actividades susceptibles de causar impacto ambiental, en cualquiera de sus fases, deberán someterse al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental. En lo referente al SNASPE, se indica lo siguiente (Artículo 10º, letra p): p) Ejecución de obras, programas o actividades en parques nacionales, reservas nacionales, monumentos naturales, reservas de zonas vírgenes, santuarios de la naturaleza, parques marinos, reservas marinas o en cualesquiera otras áreas colocadas bajo protección oficial, en los casos en que la legislación respectiva lo permita. Con respecto a la preservación de la naturaleza, esta Ley señala en su artículo 34º y 36º lo siguiente: Artículo 34: El Estado administrará un Sistema Nacional de Áreas Silvestres Protegidas, que incluirá los parques y reservas marinas, con objeto de asegurar la diversidad biológica, tutelar la preservación de la naturaleza y conservar el patrimonio ambiental. Artículo 36: Formarán parte de las áreas protegidas mencionadas en los artículos anteriores, las porciones de mar, terrenos de playa, playas de mar, lagos, lagunas, embalses, cursos de agua, pantanos y otros humedales, situados dentro de su perímetro. Sobre estas áreas protegidas mantendrán sus facultades los demás organismos públicos, en lo que les corresponda. Por último, con respecto a los Planes de Manejo esta Ley los define y permite relacionarlos mejor con el SNASPE, indicando que el Plan de Manejo es un instrumento de gestión, de manera que el uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables se efectuará asegurando su capacidad de 37
38 regeneración y la diversidad biológica asociada a ellos, en especial de aquellas especies en peligro de extinción, vulnerables, raras o insuficientemente conocidas (Artículo 41º). Por último en su artículo 42º señala: Artículo 42: El organismo público encargado por la ley de regular el uso o aprovechamiento de los recursos naturales en un área determinada, exigirá, de acuerdo con la normativa vigente, la presentación y cumplimiento de planes de manejo de los mismos, a fin de asegurar su conservación. Estos incluirán, entre otras, las siguientes consideraciones ambientales: a. Mantención de caudales de aguas y conservación de suelos b. Mantención del valor paisajístico c. Protección de especies en peligro de extinción, vulnerables, raras o insuficientemente conocidas. Lo dispuesto en este artículo es sin perjuicio de lo establecido en otros cuerpos legales, sobre planes de manejo de recursos naturales renovables, y no se aplicará a aquellos proyectos o actividades respecto de los cuales se hubiere aprobado un Estudio o una Declaración de Impacto Ambiental. Ley Nº sobre Caza, del Ministerio de Agricultura (1996) Según el artículo 1º, las disposiciones de esta Ley se aplicarán a la caza, captura, crianza, conservación y utilización sustentable de animales de la fauna silvestre, con excepción de las especies y los recursos hidrobiológicos. En relación a las Áreas Silvestres Protegidas, esta Ley en su artículo 7º señala lo siguiente: 38
39 Artículo 7: Se prohíbe la caza o la captura en reservas de regiones vírgenes, parques nacionales, reservas nacionales, monumentos naturales, santuarios de la naturaleza, áreas prohibidas de caza, zonas urbanas, líneas de ferrocarriles, aeropuertos, en y desde caminos públicos y en lugares de interés científico y de aposentamiento de aves guaníferas. No obstante lo anterior, el Servicio Agrícola y Ganadero podrá autorizar la caza o la captura de determinados especímenes en los lugares señalados en el inciso precedente, pero sólo para fines científicos, para controlar la acción de animales que causen graves perjuicios al ecosistema, para establecer centros de reproducción o criaderos, o para permitir una utilización sustentable del recurso. En estos casos, deberá contarse, además, con el permiso de la autoridad que tenga a su cargo la administración del área silvestre protegida. Ley Nº Orgánica Constitucional de Municipalidades (2000) El artículo 4º señala que corresponderá a las Municipalidades, en el ámbito de su territorio podrá desarrollar directamente o con otros órganos de la Administración del Estado, funciones relacionadas con la salud pública y la protección del medio ambiente (letra c). 39
40 3.2 Instrumentos Legales Internacionales: A continuación se presentan los Instrumentos legales de carácter internacional aplicables al manejo de Áreas Silvestres Protegidas: Convención para la Protección de la Flora, Fauna y Bellezas Escénicas Naturales de América, D.S. Nº 531 del Ministerio de Relaciones Exteriores (1967) En el artículo 1º, 2º, 3º y 5º de este Convenio, se definen las categorías del SNASPE, las medidas para el establecimiento, prohibiciones y recomendaciones legislativas que los Gobiernos Contratantes convienen en adoptar. Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas Fauna y Flora Silvestre (CITES), D.S. Nº 873 y D.S. Nº 141 del Ministerio de Relaciones Exteriores (1970) El objetivo de esta Convención es la regulación del comercio internacional de la lista de especies definidas en sus apéndices y que se encuentran presentes en las Áreas Silvestres Protegidas. Convención para la Protección del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural, D.S. Nº 259 del Ministerio de Relaciones Exteriores (1980) Define lo que se entiende por Patrimonio Natural (artículo 2º), se establece sobre la Protección tanto nacional como internacional del patrimonio cultural y natural (artículo 4º y 5º), y se define una lista del patrimonio natural y cultural de esta Convención (artículo 11º). 40
41 Convención sobre la Conservación de las Especies Migratorias de la Fauna Salvaje, Decreto 868 del Ministerio de Relaciones Exteriores (1981) El objetivo de esta Convención, es la conservación de las especies migratorias, mediante la acción conjunta de los países a través de los cuales se desplaza. Además, se establece una lista que incluye especies existentes en las Áreas Silvestres Protegidas. Convenio sobre la Diversidad Biológica, D.S. Nº del Ministerio de Relaciones Exteriores (1994) Los objetivos de este Convenio, son la conservación de la diversidad biológica, la utilización sostenible de sus componentes, y la participación justa y equitativa en los beneficios que se deriven de la utilización de los recursos genéticos. En el artículo 8º se indican el siguiente contenido programático para las partes contratantes: Establecerá un sistema de áreas protegidas o áreas donde haya que tomar medidas especiales para conservar la diversidad biológica. Cuando sea necesario, elaborará directrices para la selección, el establecimiento y la ordenación de áreas protegidas o áreas donde haya que tomar medidas especiales para conservar la diversidad biológica. Reglamentará o administrará los recursos biológicos importantes para la conservación de la diversidad biológica, ya sea dentro o fuera de las áreas protegidas, para garantizar su conservación y utilización sostenible. Promoverá la protección de ecosistemas y hábitats naturales, y el mantenimiento de poblaciones viables de especies en entornos naturales. 41
42 Promoverá un desarrollo ambientalmente adecuado y sostenible en zonas adyacentes a áreas protegidas, con miras a aumentar la protección de esas zonas. Rehabilitará y restaurará ecosistemas degradados y promoverá la recuperación de especies amenazadas, entre otras cosas mediante la elaboración y la aplicación de planes u otras estrategias de ordenación. Establecerá o mantendrá medios para regular, administrar o controlar los riesgos derivados de la utilización y la liberación de organismos vivos modificados como resultado de la biotecnología que es probable tengan repercusiones ambientales adversas que puedan afectar a la conservación y a la utilización sostenible de la diversidad biológica, teniendo también en cuenta los riesgos para la salud humana. Impedirá que se introduzcan, controlará o erradicará las especies exóticas que amenacen a ecosistemas, hábitats o especies. Procurará establecer las condiciones necesarias para armonizar las utilizaciones actuales con la conservación de la diversidad biológica y la utilización sostenible de sus componentes. Con arreglo a su legislación nacional, respetará, preservará y mantendrá los conocimientos, las innovaciones y las prácticas de las comunidades indígenas y locales que entrañen estilos tradicionales de vida pertinentes para la conservación y la utilización sostenible de la diversidad biológica y promoverá su aplicación más amplia, con la aprobación y la participación de quienes posean esos conocimientos, innovaciones y prácticas, y fomentará que los beneficios derivados de la utilización de esos conocimientos, innovaciones y prácticas se compartan equitativamente. Establecerá o mantendrá la legislación necesaria y/u otras disposiciones de reglamentación para la protección de especies y poblaciones amenazadas. 42
43 Cuando se haya determinado un efecto adverso importante para la diversidad biológica, reglamentará u ordenará los procesos y categorías de actividades pertinentes. Cooperará en el suministro de apoyo financiero y de otra naturaleza para la conservación, particularmente a países en desarrollo. 43
44 3.3 Estrategias, Políticas y Planes: A continuación se indican las principales estrategias, políticas y planes que se encuentran territorialmente ligadas al manejo de la Unidad de SNASPE Monumento Natural Dos Lagunas. Estrategia Regional de Desarrollo ( ) Este instrumento, que orienta y permite focalizar las inversiones a nivel regional, plantea como imagen objetivo una Región descentralizada y con una alta calidad de vida basada en un crecimiento económico alto, fundamentado en la conservación de la calidad ambiental y en la integración del territorio. La estrategia permanece vigente actualmente (2009), hasta la aparición de un nuevo documento, que estaría siendo actualmente elaborado en colaboración entre el Gobierno Regional de Aysén e Ilpes (CEPAL). La ERD se enfoca en la ampliación y diversificación de la base productiva regional, orientada a las pequeñas y medianas empresas existentes, la potencial creación de nuevos microempresarios regionales y la atracción de capitales foráneos. En cuanto a la conservación de la calidad ambiental, la ERD de Aysén hace énfasis en el diseño y aplicación de un marco normativo para preservar y mejorar la calidad medioambiental de la Región de Aysén, en función de una zonificación del uso de los recursos naturales. En relación al Monumento Natural Dos Lagunas pueden aislarse los siguientes aspectos relacionados: -Proyección del crecimiento del turismo en base a la cooperación público privada. -Mejoramiento de la calidad de los servicios. -Integración plena de las Áreas Silvestres Protegidas y tierras fiscales al desarrollo turístico regional. -Mejoramiento de la accesibilidad e infraestructura para el desarrollo del turismo. -Mejorar la calidad de vida satisfaciendo las necesidades sociales de la población. 44
45 Plan Regional de Ordenamiento Territorial (PROT, 2005) El PROT es un instrumento de gestión elaborado por el Gobierno Regional, la SERPLAC y la agencia GTZ, con participación de representantes de organismos públicos y de la sociedad civil, que se enmarca dentro de la política de ordenamiento territorial integrado, fomentada por el Estado en los últimos años. Este instrumento de gestión, tiene por objeto orientar las inversiones, las acciones y la planificación considerando las potencialidades del territorio, a través de compatibilizar aptitudes, y evitando en lo posible conflictos de uso. Se busca que las decisiones sobre asignación de usos en el territorio se realicen con una amplia coordinación interinstitucional y sobre la base de las propuestas del PROT. El PROT en el marco del ordenamiento territorial ha elaborado una zonificación a escala regional, la cual define a los Parques Nacionales y Monumentos Naturales como zonas exclusivas para la preservación, en concordancia a lo establecido por el SNASPE. Además menciona Poner en valor los terrenos pertenecientes al SNASPE, mediante una identificación en detalle de los potenciales y posterior manejo sustentable en las zonas aptas. El PROT ha identificado en la Región de Aysén la importancia del desarrollo actividades como el ecoturismo, asociado principalmente a los recursos naturales existentes, la belleza escénica y el bajo nivel de intervención antrópica. En cuanto a las posibles fuentes de financiamiento sectorial para ejecutar proyectos de esta índole, se menciona explícitamente al Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR). 45
46 Etapa B: Análisis Territorial y Atlas del Plan 4. Unidades Homogéneas y Criterios de Análisis: 4.1 Tipología y Representación Cartográfica de Unidades Homogéneas: El establecimiento de zonas homogéneas pretende describir el área de estudio desde una perspectiva territorial, abordando en profundidad cada uno de las variables relevantes para la planificación de un Área Silvestre Protegida. De este modo y de acuerdo a la metodología empleada (Nuñez, 2008), es posible identificar 11 tipos de unidades homogéneas para el análisis territorial, las cuales son: -Ecosistema -Comunidad Vegetal -Unidad Geomorfológica -Biotopo Faunístico -Unidad de Paisaje -Unidad de Erosión -Unidad de Acceso -Unidad de Pendiente -Recursos Culturales -Unidad de Ocupación -Cuenca o Subcuenca Al ser el Monumento Natural Dos Lagunas un área con objetivos de preservación, se excluye la Unidad de Cuenca o Subcuenca unidad que debe describirse para luego determinar el índice de disponibilidad de agua para el manejo del recurso hídrico, lo cual puede desarrollarse dentro del SNASPE exclusivamente en áreas con objetivos de conservación, específicamente, Reservas Nacionales. También se excluyeron las zonas de recursos Culturales y 46
47 Unidad de Ocupación por no tener representación en el Monumento Natural Dos Lagunas. El método general que fue utilizado para la delimitación de cada una de estas zonas de acuerdo a las características del Área Protegida, fue el de levantamiento de datos en terreno con el uso de un sistema de posicionamiento global (GPS). Estos datos que luego eran traspasados al Sistema de Información Geográfica y complementados con la fotointerpretación del área de estudio para lo cual se utilizó fotografías aéreas georreferenciadas de alta resolución de escala 1: y 1:30.000, correspondientes a Vuelos SAF de la década de los 90. Es importante destacar que en la metodología de Nuñez (2008) se menciona el concepto de la unidad mínima cartografiable, la cual debe ser definida de acuerdo a la superficie del área de estudio y la escala de trabajo. De acuerdo a esto se estimó que la unidad mínima cartografiable para el Monumento Natural correspondía a una superficie de 0,5 hectáreas, ya que de acuerdo a las dimensiones del Área Protegida una superficie inferior es dificilmente distinguible en relación a la escala de trabajo. La escala aproximada de la cartografía desarrollada para el plan, será de 1: considerando la impresión de los mapas en formato carta. En base a esto se definieron polígonos los cuales fueron almacenados en una base de datos geográfica y representados cartográficamente. Esta Información es la base para el posterior procesamiento de los datos que se realiza en la etapa C de la elaboración del plan de manejo y que da origen a la vocación de uso de cada sector. En las siguientes páginas se presenta una breve descripción de cada una de las zonas y su respectiva representación cartográfica. 47
48 Unidad Homogénea de Acceso La Unidad Homogénea de acceso se define de acuerdo al grado de cercanía a la red caminera vehicular y senderos del área protegida, mediante el establecimiento de Buffer o áreas de influencia de cada vía de transito en relación al territorio correspondiente al Monumento Natural Dos Lagunas. Para la definición específica del acceso en la Unidad se hizo una modificación de la metodología de Nuñez (2008), ya que se aplicó el buffer propuesto por el citado autor solo para aquellas zonas con acceso vehicular. Mientras que para los senderos se definió un buffer más acorde a la escala del ASP en cuestión. Valor Calificación Descriptor Buffer Cercanía a Caminos Vehiculares inferior o 100 igual a 100 Metros. 100 Alta Cercanía a senderos 10 inferior o igual a 10 metros. Cercanía a Caminos Vehiculares entre Media y 200 metros. Cercanía a senderos entre 10 y metros. 1 Baja >200 metros Cercanía a caminos hasta el vehiculares o límite del senderos mayor a 200 área metros protegida. Fuente: Elaboración propia, adaptado de Nuñez,
50 Unidad Homogénea de Comunidad Vegetal La unidad Homogénea de Comunidad vegetal se definió utilizando como base el catastro de bosque nativo y vegetación, esta información sin embargo posee una escala muy general en relación al área protegida, por lo tanto se mejoró la información mediante fotointerpretación para ajustarla a la escala de trabajo. De Esta Forma se definieron las siguientes Unidades Homogéneas. -Tipo Forestal Lenga: Incluye principalmente la presencia de Nothofagus Pumilio (Lenga) en aproximadamente un 90% del área y una presencia menor de Nothofagus Antarctica (Ñirre) aproximadamente en un 10% de la zona definida. En asociación vegetal con este tipo forestal es frecuente en la unidad la presencia de maitencillo. -Estepa Patagónica: Esta formación vegetal destaca por presentar formaciones herbáceas y arbustivas como por ejemplo el Coirón y el Neneo que son los que más frecuentemente se observan en esta unidad de ASP dentro de la zona delimitada. -Juncal: Los Juncales se han desarrollado sobre los bordes occidentales de las lagunas, lo que probablemente es consecuencia de los vientos predominantes en el sector. Se caracterizan por ocupar un área de transición entre las lagunas y el área terrestre del Monumento Natural Dos Lagunas ya que se desarrollan preferentemente en terrenos que se encuentran permanentemente anegados. -Líquenes: Aunque también se encuentra presente en el área de bosque, esta compleja asociación vegetal se destaca principalmente sobre la formación rocosa de origen volcánico conocida también como formación el Toro, la cual corresponde a la cumbre del Monumento Natural Dos Lagunas. -Mallín: El área de mallín esta formado principalmente por vegetación herbácea y se ubica sobre el sector oeste de la laguna el toro a continuación del área de juncales. De acuerdo a lo observado en terreno esta área sería resultado de una antigua quema de bosque para desarrollar actividad ganadera. 50
51 -Pradera Artificial: El sector de pradera artificial se encuentra presente en el área de administración actual de la unidad, ocupando los sectores contiguos a las casas de los guardaparques. Foto: CONAF,
53 Unidad Homogénea de Ecosistema Teniendo en cuenta que un ecosistema representa la interacción de componentes bióticos (seres vivos) y abióticos (ambiente físico), y en relación a las características del área de estudio, el equipo de planificación definió las siguientes unidades: -Ecosistema Acuático: Éste es el ecosistema que existe en las lagunas El Toro y Escondida y que se caracteriza por la presencia de peces, aves, invertebrados y formaciones vegetales como los juncales que se sitúan sobre el borde del área definida por estas lagunas. -Ecosistema de Transición Estepa-Bosque: Este es el ecosistema terrestre más importante en cuanto a extensión que existe en el Monumento Natural, representado por un bosque caducufolio de aysén fragmentado en él transitan la mayoría de las especies mas representativas de fauna del Monumento, entre los que destaca el carpintero gigante, el cual puede ser frecuentemente divisado al transitar por los senderos del Área Protegida. También es muy frecuente observar una de las especies introducidas más abundantes en la región, la Liebre. -Ecosistema de Transición Humedal-Bosque: Este ecosistema se diferencia del anterior principalmente porque presenta una mayor humedad ambiental, ya que por este sector transita una quebrada intermitente, lo que hace que aumente la variedad de vegetación que lo compone, presentando, por ejemplo, una mayor presencia de Hongos. -Ecosistema de Transición Humedal-Estepa: Este Ecosistema se localiza sobre el extremo este del Monumento Natural entre la Laguna Escondida y el límite de la unidad. Se distingue principalmente por ser una especie de pequeña península de baja altura sobre el nivel de las aguas en donde existe interacción de ambientes húmedos con ambientes evidentemente estepáricos cubiertos con coirón. -Humedal: El sector de humedal corresponde a un área que presenta permanentemente suelos saturados de humedad con una leve variación estacional 53
54 tornandose algo más secos en verano. Este lugar es sitio predilecto para la nidificación de aves y donde además se puede encontrar variada vegetación, desde herbácea, pasando por matorrales hasta encontrar algunos renovales aislados de Ñirre en medio de los largos pastizales predominantes. -Pradera Artificial: Esta categoría se diferencia de las anteriores por tener un alto grado de artificialización de la vegetación, además de tener una alta alteración antrópica. Si bien desde un punto de vista de la ecología clásica éste sector no representa un ecosistema, desde el punto de vista del análisis territorial es necesario evaluarlo para incorporar la información al proceso de Zonificación del Monumento Natural. Foto: CONAF,
56 Unidad Homogénea de Geomorfología En la definición del área homogénea de geomorfología fue de gran utilidad un estudio publicado en la revista geológica de Chile llamado Geochronology and petrochemistry of Late Cretaceous-(?)Paleogene volcanic sequences from the eastern central Patagonian Cordillera ( 'S) (Demant et al, 2007), así como también el Manual de reconocimiento de Suelos de Schlatter et al. Estos datos fueron complementados con la observación en terreno y la fotointerpretación, lo que originó las siguientes unidades: -Relieve de Colinas (depósitos volcánicos): El relieve predominante del Monumento Natural corresponde principalmente a colinas que tienen su génesis en depósitos volcánicos que datan del Cretácico tardío. Estos depósitos pueden presentar estratificaciones en algunos sectores, ya que hay también presencia de depósitos sedimentarios consolidados entre las capas de origen volcánico. -Prismas Volcánicos Andesíticos: Esta es la formación geomorfológica que mas resalta dentro del M.N.D.L. y está compuesto por depósitos volcánicos andesíticos que al enfriarse rápidamente, (presumiblemente por contacto con una masa de agua), formaron columnas prismáticas verticales. (Demant et al, 2007). Producto de la meteorización que sufren este tipo de estructuras es posible encontrar fragmentos de prismas alrededor del promontorio rocoso que forman en conjunto estas columnas verticales. Esta área es conocida por los geólogos como formación El Toro. -Planicie Lacustre: Estas áreas se caracterizan por ser zonas de baja pendiente y que tienen un suelo con un mayor grado de desarrollo que el resto del área del Monumento Natural, producto del depósito de sedimentos de origen lacustre de texturas finas a muy finas (Schlatter et al, 2003). -Depósitos Mixtos (Volcánico/Lacustre): Como su nombre lo indica esta zona corresponde a sectores en donde existe evidencia de depósitos lacustres caracterizados por sedimentos de granulometría fina, combinados con fragmentos de mayor tamaño generados por la meteorización y transporte de los depósitos volcánicos. 56
57 Foto: CONAF, Foto: CONAF,
59 Unidad Homogénea de Erosión La Unidad Homogénea de Erosión se delimitó con la observación en terreno de las características mencionadas en Nuñez De acuerdo a esto se obtuvieron las siguientes categorías. -Degradación Medianamente Alta: Corresponde a una zona relativamente reducida donde se detectó presencia de cárcavas. -Degradación Medianamente Baja: Corresponde a un sector donde existe evidencia de erosión laminar. -Degradación Muy Baja: Corresponde a sectores que se encuentran estables pero que presentan potencial de ser erosionados. Para esto se definió sectores que en general no tienen cobertura vegetacional arborea ni arbustiva y a la vez tienen una pendiente que en general supera los 30. -Estables: Corresponde a sectores que se considera estables de acuerdo a su buena cobertura vegetacional y/o topografía de pendientes suaves sin señales evidentes de erosión. Foto: CONAF,
61 Unidad Homogénea de Paisaje Las Unidades Homogéneas de paisaje pueden definirse en base a dos parámetros principales: Unidades visuales: Son aquellas delimitadas de forma tal que todos los puntos que contienen son mutuamente visibles (compartimentos), por lo que necesariamente son espacios visuales cóncavos. La delimitación de los cierres visuales se puede establecer mediante observación de terreno, carta topográfica o fotografías aéreas (Nuñez, 2008). En el caso de los cuerpos de agua del Monumento Natural, éstos cumplen con la condición de ser espacios cóncavos, y la unidad de paisaje de las lagunas El Toro y Escondida se definió con la ayuda de un modelo digital de elevación generado con la fotografía aérea e información topográfica del área de estudio, de esta forma se pudo definir desde distintas perspectivas los compartimentos visuales. Unidades homogéneas de contenido: Son aquellas que para su delimitación exigen determinar el componente más representativo, como por ejemplo la vegetación o topografía, de forma tal que las formaciones vegetales o las distintas unidades fisiográficas del terreno, en tales casos, representarían también las unidades homogéneas del paisaje (Núñez, 2008). De acuerdo a esto las unidades de paisaje de Bosque y transición Bosque-estepa se definieron por su componente mas representativo que es la vegetación, mientras que la unidad de cumbre se definió de acuerdo a su relevancia topográfica dentro del Monumento Natural. 61
62 Foto: CONAF, Modelo Digital de Elevación del Monumento Natural Dos Lagunas Fuente: Elaboración Propia, CONAF
64 Unidad Homogénea de Pendientes La Unidad Homogenea de pendientes se generó medinate análisis SIG (sistema de Información geográfica), aquí se generó lo que técnicamente se denomina TIN (triangular irregular network) basado en la información de altitud que proporcionan las curvas de nivel del área. Luego esta información se transforma a formato raster (matriz de celdas) y se clasifica según los rangos expuestos en la metodología de Nuñez, Luego de esto se digitalizan polígonos sobre la información ya clasificada teniendo en cuenta el valor de superficie de la unidad mínima cartografiable que se definió para el M.N.D.L. (0,5 hectáreas). Como resultado se obtuvieron las siguientes categorías de pendientes: -Muy Adecuada: Representa valores de pendiente entre 0 y 15. -Adecuada: Representa valores de pendiente entre 15 y 30. -Medianamente Adecuada: Representa valores entre 30 y 45. -Poco Adecuada: representa valores entre 45 y 60. Fuente: CONAF,
66 Unidad Homogénea de Biotopo Faunístico La relación espacial de la fauna es difícil de determinar por la movilidad y cambios temporales que experimentan. Sin embargo las especies presentan una fuerte relación de dependencia a determinadas condiciones ambientales y/o físicas para el desarrollo de las ellas. De este modo, los biotopos y las comunidades faunísticas asociadas a ellos, se pueden definir utilizando como referencia ambientes físicos o bióticos como comunidades vegetales (cuando existe fauna asociada a ellos), elementos geomorfológicos o fenómenos hídricos (Nuñez, 2008). El Monumento Natural Dos Lagunas fue caracterizado en cuanto a la unidad homogenea de biotopo faunístico utilizando las tres variables que menciona Nuñez, 2008 en su metodología, ya que principalmente las unidades están divididas por sus características vegetacionales. Sin embargo también se distingue la unidad de lagunas (fenómeno hídrico donde habita la especie galaxias platei) y afloramiento rocoso (fenómeno geomorfológico que propicia la presencia de rapaces como el ágila mora). En resumen las categorías identificadas de acuerdo a distintos criterios son las siguientes: -Bosque -Afloramiento Rocoso -Estepa -Juncal -Laguna -Mallín -Pradera artificial 66
67 Foto: CONAF, 2009 Fuente: Censos de biodiversidad, Conaf Aysén 67 Fuente: Elaboración Propia,DAPMA, CONAF 2009
69 4.2 Descripción de Criterios Derivados de las Unidades Homogeneas: Las Definición de las unidades homogeneas se realiza para luego obtener los criterios temáticos que se desprenden de cada una de ellas. Hay unidades de las cuales se pueden desprender varios criterios a evaluar mientras que otras solo dan origen a un criterio. A continuación se mencionan los criterios que se consideran para cada una de las unidades homogeneas del Monumento Natural Dos Lagunas (Nuñez, 2008): Unidad Homogénea de Ecosistema -Unicidad de Ecosistemas: Criterio que implica el nivel de presencia de una comunidad en una determinada unidad biogeográfica (local, regional u otra), siendo la calificación más alta, la presenciasólo local. -Fragilidad de Ecosistemas: Criterio de carácter intrínseco y esencial, cuya susceptibilidad no se atribuye a agentes externos, sino a la propia condición de zonal, azonal e intrazonal del ecosistema. Unidad Homogenea de Comunidad Vegetal -Grado de Naturalidad de las Comunidades Vegetales: Grado de independencia de actuaciones humanas en una comunidad vegetal, o la escasa intervención o acción transformadoradel ser humano. -Interés Científico de las Comunidades Vegetales: Indica los valores científicos o de investigación que presentan las comunidades vegetales. -Nivel de Degradación de las Comunidades Vegetales: Grado de empobrecimiento de la comunidad vegetal por influencia humana o natural. -Grado de Artificialización de las Comunidades Vegetales: Indica los grados de alteración de la vegetación natural, en función de la presencia de flora alóctona. 69
70 Unidad Homogénea de Biotopo Faunístico -Interés Científico Biotopos Faunísticos: Indica los valores científicos o de investigación que presentan los biotopos faunísticos. Unidad Homogénea de Geomorfología -Interés Geomorfológico: Condición de singularidad de la unidad geomorfológica en el contexto nacional, local o a nivel del área protegida. Unidad Homogénea de Erosión -Intensidad de Procesos Dinámicos: Nivel de degradación de la superficie según susceptibilidad a la erosión, inundabilidad y estabilidad de taludes. Unidad Homogénea de Pendiente -Topografía de Sectores: Establece por medio de la pendiente, el potencial de erodabilidad del territorio. Unidad Homogénea de Acceso -Accesibilidad: Establece el nivel de cercanía de un sector a caminos o senderos principales. Unidad Homogénea de Paisaje -Valor Paisajístico: Establece el valor de la unidad de paisaje para el uso público, a partir de la combinación de la calidad y fragilidad del paisaje. La Calidad del Paisaje se define como la calidad visual de la unidad de paisaje, según análisis y descripción de sus componentesfísicos, estéticos y actuacioneshumanas. Mientras que la Fragilidad del Paisaje es la condición de vulnerabilidad del paisaje de ser afectado por actuaciones ajenas al mismo, o su capacidad para absorber dichas actuaciones. 70
71 4.3 Valoración de Criterios de Unidades Homogéneas: Los Criterios de Unidades Homogeneas deben ser valorados para que sean útiles al proceso de zonificación del área protegida que se realiza en la etapa C. La valoración de criterios se realizó mediante la realización de un taller con el equipo de planificación del Monumento Natural Dos Lagunas, de acuerdo a la metodología detallada en Nuñez, Esta Valoración arrojó los siguientes resultados: Unicidad de Ecosistemas Clase Clasificación Cualitativa Clasificación Cuantitativa Transición Humedal/Bosque Media 50 Humedal Media 50 Ecosistema acuático Laguna "El Toro" Alta 100 Ecosistema acuático Laguna "Escondida" Alta 100 Pradera artificial Baja 1 Transición Estepa/Bosque Alta 100 Transición Humedal/Estepa Media 50 Fragilidad de Ecosistemas Clase Clasificación Cualitativa Clasificación Cuantitativa Transición Humedal/Bosque Muy Frágil 100 Humedal Muy Frágil 100 Ecosistema acuático Laguna "El Toro" Frágil 50 Ecosistema acuático Laguna "Escondida" Frágil 50 Pradera artificial Estable 1 Transición Estepa/Bosque Frágil 50 Transición Humedal/Estepa Muy Frágil 100 Grado de Naturalidad de las Comunidades Vegetales Clase Clasificación Cualitativa Clasificación Cuantitativa Tipo Forestal Lenga Media 60 Estepa Patagónica Media 60 Juncal Muy Alta 100 Mallin Muy Baja 20 Pradera artificial Nula 1 Afloramiento rocoso (lìquenes) Alta 80 71
72 Interés Científico de las Comunidades Vegetales Clase Clasificación Cualitativa Clasificación Cuantitativa Tipo Forestal Lenga Interesante 50 Estepa Patagónica Interesante 50 Juncal Interés Despreciable 1 Mallin Interés Despreciable 1 Pradera artificial Interés Despreciable 1 Afloramiento rocoso (lìquenes) Interesante 50 Nivel de Degradación de las Comunidades Vegetales Clase Clasificación Cualitativa Clasificación Cuantitativa Tipo Forestal Lenga Medianamente Alta 70 Estepa Patagónica Media 55 Juncal No Aparente 1 Mallin Medianamente Alta 70 Pradera artificial No Aparente 1 Afloramiento rocoso (lìquenes) No Aparente 1 Grado de Artificialización de las Comunidades Vegetales Clase Clasificación Cualitativa Clasificación Cuantitativa Tipo Forestal Lenga Vegetación Semi-Natural 50 Estepa Patagónica Vegetación Semi-Natural 50 Juncal Vegetación Natural 1 Mallin Vegetación Semi-Natural 50 Pradera artificial Vegetación Artificial 100 Afloramiento rocoso (lìquenes) Vegetación Natural 1 Interés Científico Biotopos Faunísticos Clase Clasificación Cualitativa Clasificación Cuantitativa Laguna El Toro Interesante 50 Laguna Escondida Interesante 50 Afloramiento rocoso Interesante 50 Bosque Interesante 50 Estepa Interesante 50 Juncal Interesante 50 Mallin Interesante 50 Pradera artificial Interés Despreciable 1 72
73 Interés Geomorfológico Clase Clasificación Cualitativa Clasificación Cuantitativa Planicie lacustre Escaso Interés 1 Prismas volcánicos andesíticos Interesante 50 Relieve de colinas (Depósitos volcánicos) Interesante 50 Depósitos Mixtos (Volcánicos/Lacustres) Escaso Interés 1 Intensidad de Procesos Dinámicos Clase / Clasificación Cualitativa Clasificación Cuantitativa Degradación Medianamente Alta 70 Degradación Medianamente Baja 40 Degradación Muy Baja 10 Estables 1 Accesibilidad Clase / Clasificación Cualitativa Clasificación Cuantitativa Alta 100 Media 50 Baja 1 Topografía de Sectores Clase / Clasificación Cualitativa Clasificación Cuantitativa Muy adecuada 100 Adecuada 75 Medianamente adecuada 50 Poco adecuada 25 73
74 Valor Paisajístico El valor paisajístico es la variable mas compleja de valorar de acuerdo al procedimiento establecido por la metodología (Nuñez, 2008). Este valor se establece considerando los valores de la calidad y fragilidad del paisaje, valores que luego de cruzarse en un cuadro de valoración entregan el resultado de este criterio. Cuadro de Valoración Fuente: Nuñez, Para obtener el resultado de la calidad y fragilidad de cada unidad homogenea de paisaje es necesario abordar primero las variables que se detallan en la siguiente tabla y que arrojan el resultado final que es aplicado en el cuadro para obtener finalmente el criterio de Valor Paisajístico: 74
75 Calidad del Paisaje Topografía Vegetación Hidrografía Diversidad Cromática Fondo escenico Rareza Actuaciones humanas Total Total % (total*100/70) Bosque , Cumbre , Laguna El Toro , Laguna Escondida , Transición Bosque-Estepa , Fragilidad del Paisaje Suelo y cubierta vegetal Pendiente Tamaño de la cuenca visual Compacidad de la cuenca Visual Forma de la cuenca visual acceso visual desde caminos Total Total % (total*100/60) Bosque , Cumbre Laguna El Toro , Laguna Escondida Transición Bosque-Estepa , Valor Paisajístico Clase Bosque Cumbre Laguna El Toro Laguna Escondida Transición Bosque-Estepa Valor Paisajístico Medio Bajo Medio Medio Medio 75
76 4.4 Representación Cartográfica de Criterios Aplicados al Monumento Natural Dos Lagunas: La clasificación de la información espacial por clases dentro de las unidades homogéneas, da origen a polígonos irregulares, todos los cuales tendrán una valoración de acuerdo a los criterios que les correspondan. Esta información es clave para su análisis mediante Sistemas de Información Geográfica en la generación de los modelos de vocación para cada zona de uso y modelo de zonificación general de la etapa de Ordenamiento y Programación (Nuñez, 2008). En consideración a la metodología aplicada (Nuñez, 2008), se elaboró una cartografía por cada criterio aplicado, tomando como base y a la misma escala de representación, las cartografías de unidades homogéneas. Por lo tanto se generó un número de cartografías igual al número de criterios correspondientes a cada unidad homogénea. De esta forma se han representado los 12 criterios aplicables al Monumento Natural Dos Lagunas. Fuente: Nuñez, 2008.
89 Etapa C: Ordenación y Programación 5. Objetivos de Manejo: La estructuración de los programas de manejo del Plan, se efectuará mediante la aplicación del método de Marco Lógico. El esquema clásico para formular objetivos, es la estructuración jerárquica que, bajo la forma de árbol, permite, a partir de objetivos generales, establecer sucesivas subdivisiones para generar objetivos cada vez más concretos, siendo el último nivel el más operativo (Nuñez, 2008). Basado en este planteamiento, los objetivos de manejo de un área protegida constituyen el nivel de mayor grado de definición dentro del marco de otros más generales que se deducen de los objetivos genéricos de las categorías del SNASPE, de los objetivos de creación de la unidad bajo planificación, y de los problemas y las aspiraciones que debe enfrentar el manejo de un área en particular (Nuñez,2008). En la etapa de Ordenación y programación es especialmente relevante la participación ciudadana, ya que a partir de talleres con la comunidad y el equipo de planificación se pueden establecer los objetivos de manejo del Área Silvestre Protegida. El área del Monumento Natural Dos Lagunas no posee consejo consultivo local por lo tanto la comunidad la compuso principalmente representantes de organismos públicos y privados de la región mas algunos vecinos del área protegida que se interesaron en participar. Entonces junto al equipo de planificación y la comunidad se definieron y diagramaron los arboles de problemas y objetivos de acuerdo al método del marco lógico (Ilpes, 2005), incluido dentro de la metodología para la elaboración de planes de manejo de áreas protegidas de Nuñez, El Árbol de Objetivos se obtiene como una versión positiva del Árbol de Problemas, transformado las condiciones negativas a positivas, es decir el Problema Central se convierte en Objetivo de Manejo y las Causas de dicho Problema se convierten en Resultados. 89
92 6. Programación: Los programas de manejo, pueden ser entendidos como instrumentos de acción del Plan de Manejo, constituidos por un conjunto organizado de intervenciones afines (actividades u obras), para materializar los objetivos de manejo de un área protegida (Nuñez, 2008). En su estructura lógica, los programas de manejo deben responder a lo que se desea lograr, cómo se hace, y cómo se controla el cumplimiento de sus acciones. Una forma adecuada para ello, es la formulación de programas mediante el método de Marco Lógico que, con las adecuaciones del caso, permite establecer de forma secuencial y coherente las metas, objetivos, resultados y actividades. Los programas de manejo que pueden formularse atendiendo directrices legales, políticas y técnicas respecto del manejo de las áreas protegidas, que deben expresarse en la práctica (Nuñez, 2008). En el caso del Monumento Natural Dos Lagunas se definió aplicar los siguientes programas en concordancia a la definición de los Objetivos de Manejo, derivados del Árbol de Objetivos definido en la etapa anterior: Programa de Uso público El fin de este programa es brindar las condiciones necesarias para un uso público satisfactorio, tanto desde el punto de vista de la educación ambiental como de los servicios prestados al visitante. Programa de Conservación Ambiental y Restauración El fin de este programa es contribuir a la conservación y restauración de los ecosistemas y los componentes ambientales del Área Protegida mediante consideraciones ambientales que permitan su mantención y protección. 92
93 Programa de Vinculación y Desarrollo El fin de este programa es contribuir al aseguramiento de la gestión participativa y el mejoramiento de la calidad de vida de las comunidades locales, mediante la implementación de instrumentos y mecanismos de vinculación, e inserción del área protegida al desarrollo local. En la definición de estos programas fue necesario realizar talleres con la comunidad y el equipo de planificación tal como lo define la metodología de Nuñez, En ellos se abordaron todas las consideraciones del método de marco lógico para la definición final de una Matriz de programación. 93
94 6.1 Matriz Lógica de Programas Programa de Uso Público El fin de este programa es brindar las condiciones necesarias para un uso público satisfactorio, tanto desde el punto de vista de la educación ambiental como de los servicios prestados al visitante. Elementos Indicador Verificador Supuesto Objetivo: Mejorar las condiciones para el uso público del M.N.D.L. Encuesta de satisfacción. Resultados: Mejoramiento significativo de las condiciones de uso público del M.N.D.L. Actividades: 1.-Realizar un plan de sitio con énfasis en mejorar la Infraestructura Sanitaria del M.N.D.L. (Habilitar acceso a agua potable y construir baños de alto standard de calidad dentro del área de camping. Mas del 50% de los visitantes encuestados califican de forma positiva la infraestructura del M.N.D.L. Porcentaje de obras ejecutado por periodo t/ N total de obras requeridas periodo t* Documento plan de sitio. Cumplimiento POA. y actas de recepción de obras. 1.-Documento Plan De Sitio aprobado por el jefe del DAP. Existen los recursos para la inversión en infraestructura. Existen los recursos para la inversión en infraestructura 1.-Se cuenta con personal calificado para elaborar planes, programas y proyectos. 2.-Definir un plan estratégico de Educación Ambiental. Que considere la existencia de un centro de acogida y de información al visitante, como también considerar la importancia histórico-cultural del entorno. 2.-Documento Plan estratégico EDAM. 2.-Documento Plan Estratégico de educación ambiental aprobado por el jefe DAP. 2.-Se cuenta con personal calificado para elaborar planes, programas y proyectos 3.-Incorporar el principio de mejoramiento continuo en la satisfacción de los visitantes frente a su experiencia recreativa en el M.N.D.L. 3.-Numero de medidas correctivas implementadas periodo t/ Numero de medidas necesarias determinadas periodo t* Informe del monitoreo LCA y encuestas de satisfacción. 3.- Se cuenta con financiamiento para implementar las medidas propuestas en el informe de LCA y encuestas de satisfacción. 94
95 Elementos Indicador Verificador Supuesto 4.-Elaborar plan de señaletica. 4.-Documento plan de señaletica. 4.- Documento plan de señaletica aprobado por jefe DAP. 4.- Se cuenta con personal calificado para elaborar planes, programas y proyectos. Programa de Conservación Ambiental y Restauración El fin de este programa es contribuir a la conservación y restauración de los ecosistemas y los componentes ambientales del Área Protegida mediante consideraciones ambientales que permitan su mantención y protección. Elementos Indicador Verificador Supuesto Objetivo: Restaurar y mantener la condición natural del M.N.D.L. Resultados: 1.-Nula superficie quemada producto de incendios forestales en el área de influencia ecológica incluyendo al Monumento Natural Dos Lagunas. Aumento de la cobertura vegetal natural y biodiversidad del monumento. 1.-Superficie quemada igual a 0. Análisis en SIG incorporando datos de terreno, percepción remota y monitoreos de biodiversidad. 1.-Estadísticas DEPRIF. Se dispone de medios para levantar y procesar la información. 1.-Se implementa campaña de prevención y no ocurren incendios naturales. 2.- Nula extracción de leña dentro del Monumento. 2.-No hay evidencia de extracción de leña. 2.-Informes de patrullaje de guardaparques. 2.-Hay personal de la unidad constantemente fiscalizando. 3.-Aplicación de Buenas prácticas en el uso de los recursos naturales dentro de la Zona de Influencia Ecológica (ZIE) Praderas no degradadas Observación recurrente de fauna silvestre en el área de influencia. 3.3 Ecosistema de humedales sin alteración evidente. 3.-Informes de patrullaje y fotografías de guardaparques. 3.-Existen la disponibilidad para realizar patrullajes continuos. 95
96 Elementos Indicador Verificador Supuesto 4.-Se han erradicado o controlado las especies exóticas en el M.N.D.L. 4.-Disminución de la presencia de especies exóticas. 4.-Monitoreo de biodiversidad dentro del M.N.D.L. 4.-Los métodos de control de especies exóticas son efectivos. 5.-Cobertura Vegetal en el M.N.D.L. recuperada. 5.-Aumenta paulatinamente la cobertura vegetal natural en el M.N.D.L. 5.-Aumento de la cobertura vegetal natural determinado según análisis SIG con apoyo de datos de terreno y percepción remota. 5.-Existen experiencias exitosas en la recuperación de la cubierta vegetal nativa del tipo forestal lenga. 6.- Impacto de uso público se mantiene dentro de los estándares preestablecidos para la conservación del Monumento Natural Dos Lagunas. 6.-Indicadores de impacto de uso público cumplen con estándares preestablecidos. 6.-Registro de los monitoreos. 6.-Existen los medios para aplicar monitoreo. 7.-Se mantiene la calidad del agua en las lagunas El Toro y Escondida. Actividades: 1.-Crear un sistema de patrullajes de guardaparques en coordinación con Carabineros de Chile para evitar incendios y extracción de leña. 7.-Valores de análisis químico de muestras de agua. 1.-Se crea e implementa el sistema de patrullajes interinstitucional. 7.-Informe de muestreo de agua. 1.-Documento de acuerdo interinstitucional. 7.-Existen los medios para realizar el muestreo. 1.-Existe interés por parte de carabineros por establecer una coordinación. 2.-Crear y desarrollar un programa de difusión de buenas practicas entre los propietarios de predios pertenecientes a la Zona de Influencia Ecológica (ZIE). 2.-Existencia y desarrollo del Programa de difusión 2.-Ficha de contacto con los propietarios. 2.-Existe interés de los propietarios en el tema y se cuenta con los medios necesarios. 3.-Definir con exactitud los límites geográficos del M.N.D.L. en coordinación con el Ministerio de BBNN. (Se determina con precisión el límite del Monumento Natural con la ZIE). 3.-Talleres de coordinación y levantamiento topográfico. 3.- Se elabora un plano actualizado (con sistema de coordenadas) del M.N.D.L. reconocido por el Ministerio de Bienes Nacionales. 3.-Existe colaboración por parte del Ministerio de Bienes Nacionales en actualizar el plano del M.N.D.L. 96
97 Elementos Indicador Verificador Supuesto 4.-Establecer un programa de trabajo con Ministerio de BBNN, que incorpore elementos del plan de manejo del M.N.D.L. al proceso de zonificación del predio fiscal colindante. 4.-Taller de coordinación. 4.- Zonificación del predio fiscal. 4.-Existe un proceso de zonificación del uso del predio fiscal. 5.-Crear e implementar un programa control de especies exóticas que involucre a los propietarios de predios que forman parte de la zona de influencia ecológica, SAG y CIEP. 5.-Disminución de la ocurrencia de especies exóticas. 5.-Monitoreo de biodiversidad. 5.- Existe interés por participar de parte de los propietarios, SAG y CIEP. 6.-Establecer un programa específico de control de especies arbóreas exóticas junto a la empresa Forestal Mininco. 6.-Se realizan actividades conjuntas para el control de especies. 6.-Documento de acuerdo y registro de actividades. 6.-Existe disponibilidad por parte de la empresa. 7.- Crear e implementar un programa de recuperación de la Cobertura vegetal aplicable dentro de la zona definida para este objetivo. 7.-Cobertura vegetal arbórea periodo t/ Cobertura vegetal arbórea periodo t-1 mayor a Estudio de prendimiento de las zonas de recuperación. 7.-Se dispone de los medios necesarios para la implementación del programa. 8.-Determinar los estándares para los indicadores de Uso Público aceptables para la conservación del M.N.D.L. 8.-Se logra establecer los estándares. 8.-Informe anual de monitoreos de LAC y biodiversidad. 8.-Se dispone de los medios necesarios para la implementación del programa de monitoreo. 9.-Aplicar una estrategia de monitoreo periódico de la calidad del agua de las lagunas El Toro y Escondida. 9.-Se realiza muestreo y análisis químico del agua periódicamente. 9.-Informe de análisis químico. 9.-Existen recursos para realizar el muestreo o se firma un convenio con el CIEP (Muestreo 2009). 97
98 Programa de Vinculación y Desarrollo El fin de este programa es contribuir al aseguramiento de la gestión participativa y el mejoramiento de la calidad de vida de las comunidades locales, mediante la implementación de instrumentos y mecanismos de vinculación, e inserción del área protegida al desarrollo local. Elementos Indicador Verificador Supuesto Objetivo: Vincular al M.N.D.L. con la comunidad. Estadística de visitantes. Resultado: La comunidad local reconoce la importancia y se incorpora al manejo del M.N.D.L. Actividades: 1.-Realizar Diagnóstico sobre la percepción de la comunidad de la capital regional acerca del M.N.D.L. Aumenta el numero de visitantes al M.N.D.L. Aumenta la cantidad de visitantes al M.N.D.L. 1.-Datos estadística obtenidos de la muestra. Estadística de visitantes. 1.-Encuestas. Mejoran las condiciones de uso público y existe una conectividad permanente con la capital regional. Se mantiene la política institucional de apertura de las ASP hacia las comunidades. 1.-Se cuenta con los medios para la implementación del diagnostico y procesamiento de datos. 2.-Diagnosticar demandas de la comunidad para el uso del M.N.D.L. 2.- Datos estadística obtenidos de la muestra. 2.-Encuestas. 2.- Se cuenta con los medios para la implementación del diagnostico y procesamiento de datos. 3.-Definir y aplicar la estrategia de trabajo para lograr una vinculación efectiva entre la comunidad y el M.N.D.L. (turismo, educación ambiental, recreación, concesiones, etc..). 3.-Numero de actividades aplicadas/numero de acciones total contemplados en la estrategia.* Documento de estrategia. 3.- Se cuenta con los medios para la definición y aplicación de la estrategia. 98
99 Programa de Operaciones El fin de este programa es gestionar y apoyar operativa y administrativamente las actividades contempladas en el programa de Uso Público, Vinculación y desarrollo, y Conservación ambiental y restauración. Elementos Indicador Verificador Supuesto Objetivo: Dar una base operacional de apoyo a los programas de Uso Público, Vinculación y desarrollo, y Conservación ambiental y restauración. Numero de actividades con cumplimiento POA (plan operativo anual)/ Numero total de actividades programadas* 100 Informes mensuales de avance. Existen los medios para implementar el programa. Resultado: Se ejecutan las obras, mantenciones y reparaciones de apoyo requeridas para el logro de los objetivos de los programas de Uso Público, vinculación y desarrollo, y conservación ambiental y restauración. Obras ejecutadas periodo t/obras planificadas periodo t*100 Ficha de recepción conforme. Existen los medios para satisfacer las demandas. Actividades: 1.-Supervisar y /o gestionar la construcción del centro de acogida e información en el área de uso público del M.N.D.L. 1.-Porcentaje de avance de la construcción periodo t/ Porcentaje esperado de avance periodo t* Cumplimiento POA. y actas de recepción de obras de cada una de las actividades. 1.-Existen los medios necesarios para llevar a cabo cada una de las actividades programadas. 2.- Mantención y/o mejoramiento de senderos. 2.-Metros de senderos mejorados y/o mantenidos periodo t/metros mejorados y/o mantenidos estimados periodo t* Cumplimiento POA. y actas de recepción de obras de cada una de las actividades. 2.- Existen los medios necesarios para llevar a cabo cada una de las actividades programadas. 3.-Mantención y fabricación de letreros. 3.-Numero de letreros fabricados periodo t/numero de letreros necesarios periodo t* Cumplimiento POA. y actas de recepción de obras de cada una de las actividades. 3.- Existen los medios necesarios para llevar a cabo cada una de las actividades programadas. 99
100 Elementos Indicador Verificador Supuesto 4.-Mantención de infraestructura administrativa y de protección del M.N.D.L. 4.-Infraestructura administrativa y de protección con mantención periodo t/ Infraestructura administrativa y de protección con mantención programada periodo t* Cumplimiento POA. y actas de recepción de obras de cada una de las actividades 4.- Existen los medios necesarios para llevar a cabo cada una de las actividades programadas. 5.-Mantención y mejoramiento de infraestructura de uso público con énfasis en el acceso a agua potable y baños. 5.- Infraestructura Uso Público mantenida y mejorada periodo t/ Infraestructura Uso Público mantenida y mejorada programada periodo t* Cumplimiento POA. y actas de recepción de obras de cada una de las actividades. 5.- Existen los medios necesarios para llevar a cabo cada una de las actividades programadas. 6.- Definir anualmente un programa de patrullajes de la unidad y su área de influencia 6.-numero de patrullajes efectuados periodo t/numero de patrullajes planificados periodo t* Cumplimiento POA. y actas de recepción de obras de cada una de las actividades. 6.- Existen los medios necesarios para llevar a cabo cada una de las actividades programadas. 7.- Participar en el programa de control de Especies exóticas y de acciones de restauración de vegetación. 7.-Numero de acciones efectuadas en control de especies exóticas y restauración de vegetación (periodo t)/número de acciones requeridas periodo t* Cumplimiento POA. y actas de recepción de obras de cada una de las actividades. 7.- Existen los medios necesarios para llevar a cabo cada una de las actividades programadas. 8.- Diseñar e implementar plan de manejo de basuras y desechos en el M.N.D.L. 8.-Porcentaje de avance en el diseño e implementación del plan periodo t/porcentaje de avance esperado periodo t* Cumplimiento POA y actas de recepción de obras de cada una de las actividades. 8.- Existen los medios necesarios para llevar a cabo cada una de las actividades programadas. 100
101 Elementos Indicador Verificador Supuesto 9.- Diseñar e Implementar infraestructura para personal de obra y guardaparques. 9.- Cumplimiento POA. y actas de recepción de obras de cada una de las actividades 9.- Porcentaje de avance en el diseño e implementación del plan periodo t/porcentaje de avance esperado periodo t* Existen los medios necesarios para llevar a cabo cada una de las actividades programadas. 10.-Mantención y reparación de maquinaria, equipos y herramientas. 10.-Numero de mantenimientos y reparaciones de maquinaria, equipos y herramientas efectuados periodo t/numero de acciones requeridas periodo t* Cumplimiento POA. y actas de recepción de obras de cada una de las actividades Existen los medios necesarios para llevar a cabo cada una de las actividades programadas. De acuerdo a la las actividades presentadas en la matriz de programación, se exponen a continuación los plazos estimados para la ejecución de cada una de las actividades, ordenadas de acuerdo al programa al que pertenecen y el numero que identifica a cada una de ellas. La línea de tiempo está proyectada a diez años, periodo dividido en 20 semestres (6 meses c/u), transcurrido este periodo deberá actualizarse el cronograma de actividades. El encargado de que se ejecute cada una de las actividades será el que se determine de acuerdo al sistema de Seguimiento y Evaluación (Etapa D). 101
102 6.2 Carta Gantt de Programación: De acuerdo a la las actividades presentadas en la matriz de programación, se exponen a continuación los plazos estimados para la ejecución de cada una de las actividades, ordenadas de acuerdo al programa al que pertenecen y el numero que identifica a cada una de ellas. La línea de tiempo está proyectada a diez años, periodo dividido en 20 semestres (6 meses c/u), transcurrido este periodo deberá actualizarse el cronograma de actividades. El encargado de que se ejecute cada una de las actividades será el que se determine de acuerdo al sistema de Seguimiento y evaluación (Etapa D). 102
103 7. Zonificación: El manejo y el uso del territorio de un área protegida debe cumplir con la condición de adaptarse a sus aptitudes y limitaciones. Esta condición se puede instrumentalizar a través de la Zonificación, cuya finalidad es la ordenación del espacio del área protegida mediante zonas que se identifican o determinan con la aplicación de determinados criterios, y que se adoptan como base para definir el nivel y tipo de intervenciones que garantizarán el cumplimiento de los objetivos de las áreas protegidas (Nuñez, 2008). El procedimiento de Zonificación consiste en la generación sistemática de zonas de uso a partir de dos modelos: Modelo de Vocación de Uso por Zonas y Modelo de Zonificación Integral de AP (Nuñez, 2008). La aplicación del Modelo de Vocación de Uso por Zonas, genera, a partir de una evaluación multicriterio y del procesamiento de datos en Sistemas de Información Geográfica (SIG), de donde se obtiene la vocación de Uso por zonas a partir de los 12 criterios definidos para la unidad M.N.D.L. en la etapa B. Finalmente, el procedimiento general conduce a la generación de una Capa Modelo de Zonificación, la cual consiste en una capa única de síntesis en donde se expresará la distribución o asignación espacial de cada zona según distintos criterios de decisión. Pasos para la Elaboración de la Zonificación Fuente: Nuñez, Luego de creada la capa modelo de Zonificación esta se somete a un taller de validación participativa con la Comunidad. 103
104 7.1 Desarrollo de Etapas para la Obtención de la Vocación de Uso: Luego de que se tienen los criterios valorados en ambiente SIG (Etapa B) se procede a realizar un taller con el equipo de planificación de ponderación de criterios. Ponderación de Criterios La ponderación de criterios se realizó de acuerdo a lo detallado en la metodología de Nuñez, En la cual se precisan algunos métodos para ponderar esta variable, de entre los cuales se optó por el método de jerarquías analíticas. Se consideró por parte del equipo de planificación que es el método más consistente para establecer los ponderadores, ya que está basado en la transitividad de los juicios de valor que se expresan en la comparación de cada par de alternativas (Nuñez, 2008). En base a esto, se obtuvieron los siguientes ponderadores para los criterios considerados, en función de su nivel de importancia para la definición de cada zona de Uso (para mayor detalle del procedimiento revisar anexo 3): Intangible Grado de Naturalidad Comunidades Vegetales 0,3343 Unicidad de ecosistema 0,1875 Fragilidad de ecosistema 0,2861 Interés Científico Comunidades Vegetales 0,0948 Interés Científico Biotopo Faunístico 0,0607 Interés Geomorfológico 0,0363 Primitiva Grado de Naturalidad Comunidades Vegetales 0,3161 Unicidad de Ecosistema 0,2976 Interés Científico Comunidades Vegetales 0,1305 Interés Científico Biotopo Faunístico 0,1305 Interés Geomorfológico 0,0714 Valor Paisajístico 0,0535 Recuperación Intensidad de Procesos Dinámicos 0,5492 Nivel de Degradación Comunidades Vegetales 0,3312 Grado Artificialización Comunidades Vegetales 0,1195 Uso Público Valor Paisajístico 0,4813 Topografìa de sectores 0,2829 Accesibilidad 0,2357 Fuente: Elaboración propia, CONAF
105 Obtención de Capas de Aptitudes para cada Zona de Uso La aptitud de una zona se obtiene sumando linealmente los valores ponderados de un mismo píxel. Ésto se realiza mediante el proceso denominado Algebra de mapas mediante Sistemas de Información Geográfica. Como ejemplo, se puede ver en la siguiente imagen como se realiza el cálculo para obtener la zona de aptitud de recuperación mediante el cálculo de variables de: Grado de artificialización de Comunidades vegetales (grad_art_veg), Intensidad de los procesos dinámicos (Int_pro_din), y nivel de degradación de las comunidades vegetales (niv_deg_veg). Normalización de Capas de Aptitud Fuente: Elaboración Propia, CONAF La normalización de la capa de aptitud, se realiza restándole a la capa el valor mínimo del píxel presente en ella, dividido por el valor máximo de píxel presente, menos el valor mínimo de píxel. Esto da origen a capas raster con valores entre 0 y
106 Obtención de Capas Limitantes La capa de limitantes se obtiene mediante la superposición de las capas limitantes consideradas para cada zona de uso, se unen y se crea una cobertura binaria que contiene valores 0 para la zona limitante y 1 para las zonas sin limitaciones. Estas capas limitantes se desprenden de la valoración de criterios realizada en la etapa B de acuerdo a lo detallado en el método de Nuñez, Cobertura Binaria de Información Geográfica (Capa Limitante) Fuente: Elaboración propia, CONAF Obtención de Capas de Vocación por Zona de Uso Para Obtener la capa de vocación se multiplica la capa normalizada de aptitud por la capa de limitantes para esa zona. Mientras mayor es el valor hay una mayor vocación (valores de 0 a 1). Fuente: Elaboración propia, CONAF
107 Vocación de Uso de las Zonas -Vocación Zona de Recuperación: Las zonas en rosado más intenso son las de más alta vocación de recuperación, mientras que en rosado mas suave se evidencia vocación secundaria. Las áreas en blanco indican la ausencia de vocación. -Vocación Zona Primitiva: En naranjo intenso la vocación principal, en naranjo más suave la vocación secundaria de esta zona. En blanco la ausencia de vocación. 107
108 -Vocación Zona Intangible: La vocación intangible entregó un rango de muy baja amplitud, por lo tanto solo se establece sólo vocación principal (en verde). En blanco la ausencia de vocación. -Vocación de Uso Público: La vocación principal de uso público se muestra en azul (resalta el sector norte del monumento contiguo al camino internacional). La vocación secundaria de uso público se muestra en celeste. En blanco los sectores sin vocación para este uso. 108
109 7.2 Variables Consideradas para el Trazado y Definición de la Capa Modelo de Zonificación: Aplicación de Generalización de Zonas (en relación a su vocación) de acuerdo a la Extensión Territorial del Monumento Por ser un área relativamente reducida que puede ser recorrida en un día, se evitó la excesiva fragmentación de zonas que se hubiese derivado de la aplicación directa de la vocación de Uso. Se optó por realizar un procedimiento de homogenización de zonas, que permitiera al Administrador, Guardaparques y visitantes tener puntos de referencia físicos precisos (Como caminos, Senderos y cuerpos de agua) permitiendo determinar con relativa certeza en que tipo de zona se está, sin la necesidad de estar necesariamente portando un sistema de posicionamiento global (GPS). Respeto de los Mayores umbrales de Vocación de acuerdo al Análisis Territorial La generalización de zonas se realizó respetando los mayores umbrales de vocación obtenidos luego de dividir los rangos en 4 clases y aplicar el método de clasificación de Natural Breaks ****. De éste modo, todos los sectores definidos dentro del primer cuarto con valor más alto de vocación de cada zona, quedaron dentro de la zona correspondiente a su vocación. Ésto no se respetó solamente en el caso de algunos sectores de vocación de Uso Público ya que se consideró que la influencia del camino internacional sobre esta variable fue demasiado relevante. Sin embargo sí se consideró una nueva zona de uso público no habilitada actualmente, derivada del análisis territorial la que se localiza sobre el sector noreste de la laguna escondida, ya que presenta una excelente accesibilidad a la laguna, además de una aptitud topográfica óptima. excepto en el caso de la vocación intangible en el que por la escasa amplitud del rango de valores el programa admitía solo tres clases **** Este método de clasificación se encuentra implementado en el software ArcGis e identifica los puntos de corte entre clases mediante el algoritmo de optimización de Jenks. Esta fórmula consiste básicamente en la minimización de la suma de la varianza intraclase para obtener la máxima homogeneización (mínima dispersión) dentro de cada intervalo y la máxima dispersión entre intervalos. Los límites entre clases se establecen en donde hay un salto relativamente importante entre los valores (figura 8). Se ha considerado que es el método de clasificación más adecuado para la agrupación de los valores debido a su lógica de funcionamiento y a su capacidad de establecer intervalos con una clara representación espacial. (Vía et al, 2008). 109
110 En otros sectores contiguos al camino internacional, se priorizaron las zonas de uso especial (que están predefinidas por sectores en donde existe infraestructura administrativa). Además también se le dio relevancia a la zona de recuperación que es la que presenta mejor vocación en el sector contiguo al camino Internacional (además de la zona de Uso Público). El trazado de ésta zonificación fue realizado por un profesional Geógrafo, que tuvo en cuenta (además de la capa de vocación por zona), lo observado en terreno durante las más de 12 visitas que realizaron al área de estudio para levantar información y las observaciones surgidas de los talleres con la comunidad y el equipo de planificación. Priorización de Zonas de Uso Especial Las zonas de Uso especial corresponden a aquellas que poseen instalaciones necesarias para la administración de la Unidad, correspondiendo a casas para Guardaparques e instalaciones para personal transitorio, éstas se definen en terreno y se incorporan a la zonificación. Eliminación de la Zona Intangible En el equipo de planificación se acordó eliminar la zona de vocación intangible ya que su extensión es muy limitada y a la vez está muy disgregada. En su reemplazo, el área quedó como Zona Primitiva, uso para el que también presentó alta vocación. Elaboración de Estudios para la Determinación de la Vocación de Uso de las Lagunas Debido a que la metodología empleada (Nuñez, 2008), no esta diseñada para la determinación de Uso para cuerpos de agua, se realizó un muestreo y análisis químico del agua de las lagunas (anexo 4), en el que colaboró el Centro de Investigación en Ecosistemas de la Patagonia (CIEP). A partir de esto se pudo determinar que el agua de las lagunas tiene una composición química dentro de parámetros ambientales aceptables, por lo que se decidió, por parte del equipo de planificación, definir Uso Primitivo para el área de las lagunas, originando la Zona Primitiva Acuática. 110
112 Fotos: CONAF,
113 Fuente: CONAF, 2009 Fuente: CONAF, 2009 Fuente: CONAF,
114 Fuente: CONAF, Fuente: CONAF, Fuente: CONAF,
115 8. Normativa Entenderemos por normativa, el conjunto de reglas de tipo impositivas, a las cuales deberán sustentarse los distintos tipos de usos o intervenciones en el medio físico, según la zonificación establecida para el territorio del Monumento Natural Dos Lagunas. La normativa es de carácter preventivo, orientada a evitar que los valores del territorio cambien en sentido negativo, y garantizar así el cumplimiento de los objetivos del Plan de Manejo (Nuñez, 2008). La normativa esta compuesta por la normativa relativa al uso y manejo de las zonas de uso, y por la normativa general, referida a todas aquellas normas de aplicación a la generalidad del Monumento Natural, es decir, no es especifica para una zona en particular. 8.1 Normas de Uso: Definición de Usos -Aplicables: Son aquellos que se pueden ejecutar por definición, y que se han deducido de las definiciones conceptuales de las zonas de uso. -Compatibles: Son aquellos usos que si bien no se corresponden con una zona de uso por definición, se pueden aplicar en una o más zonas de uso con alguna de las restricciones que se enumeran a continuación: (1) Admisible sin limitaciones (2) Practicable exclusivamente según indique la Administración (3) Admisible previa evaluación del impacto ambiental. (4) Admisible con regulación de otros instrumentos de planificación específicos. (5) Admisible en lugares no prohibidos expresamente. (6) Practicable solo en lugares con accesibilidad vehicular. (7) Admisible previa determinación de la época adecuada. 115
116 -Prohibidos: Son todos aquellos usos que si se practicaran o ubicaran en una zona de uso determinada, se produciría impacto ambiental significativo o irreversible. Siglas según Categoría de Uso UA: Uso Aplicable. UC: Uso compatible, el o los números asociados corresponden a las restricciones, las cuales fueron nombradas anteriormente. UP: Uso Prohibido. La Normativa puede configurarse en primera instancia elaborando una Matriz de relación de Tipo de Uso/Zona de Uso, a través de un taller participativo con el equipo de planificación, este producto será la base para la elaboración más detallada que se hace posteriormente de la Normativa del Área Protegida. Es pertinente mencionar que en una sola celda de la matriz puede incluirse más de una categoría, esto es adecuado cuando se proyectan actividades que se consideran dentro de un mismo tipo de uso, pero a la vez, precisan estar reguladas de forma diferenciada. En contraposición a lo anterior ciertos tipos de uso pueden ser considerados inaplicables dentro de ciertas zonas, en esos casos se especifica la frase No Aplica. 116
117 Matriz de Relación Uso Zona /Tipo de Uso, Monumento Natural Dos Lagunas Preservación de medio ambientes naturales o de flora y fauna de valor científico Uso Científico Educación Ambiental Sin Instalaciones Recreación Primitiva Detención de la degradación para posibilitar la restauración al estado mas natural posible Eliminaci ón o reemplaz o de flora y fauna exótica Instalación y operación de obras públicas Administración Recreación Intensiva Educación ambiental con instalaciones. Zona de Uso Especial No Aplica UC(2) UC(2) No Aplica No Aplica UC(2) UP UA UC(4) Zona de Uso Público UC(2) UC(2) UC(1) No Aplica UC(4) UC(4) UP UC(4) Zona Primitiva Terrestre Zona Primitiva Acuática Zona de Recuperaci ón UC(2) UC(4) UC(5) UC(6) UA UC(2) UA UA No Aplica UC(4) UP UP UP UP UA UA UC(4) UC(5) No Aplica UC(1) UP UP UP UP UC(1) UC(4) UC(4) UC(4) UA UA UP UP UP UP UP UA 117
118 Zona de Uso Especial -Normas de Uso Admisibles y/o Compatibles en esta Zona: Objetivo de manejo Zona apta para el desarrollo de instalaciones y obras necesarias para la administración de la unidad Tipo de Uso Uso Científico Educación Ambiental sin instalaciones Eliminación o reemplazo de flora y fauna exótica Administración. Recreación intensiva Actividad Investigación Charlas educativas Control de especies exóticas Albergar y mantener instalaciones administrativas. Uso de Vehículos motorizados. Manejo de basuras y desechos Acampar Tipo de Norma regulación Se podrán desarrollar labores relacionadas a investigación UC(2) científica previa aprobación de la administración de la unidad. Se podrán realizar charlas educativas de carácter UC(2) preferentemente introductorio antes de visitar el resto de las Zonas del M.N.D.L. UC(2) UC(4) UA UC(4) UC(2) Está permitido el control de especies de flora y fauna exóticas. La mantención de las instalaciones administrativas se desarrollará de acuerdo al POA. Está permitido el uso de vehículos motorizados. Se podrá hacer manejo de basuras y desechos de acuerdo al plan de manejo de este ítem. Excepcionalmente se podrá acampar en esta zona con el objetivo de resguardar a los visitantes ante eventos meteorológicos como precipitaciones intensas de lluvia o nieve, u otro fenómeno natural que amenace la integridad de los visitantes. -Usos Prohibidos: En la zona de uso especial estará prohibida la instalación de cualquier tipo de obra pública que no tengan relación con la administración u objetivo de la unidad. Tampoco está permitida la instalación de infraestructura para la educación ambiental. 118
119 Zona de Uso Público -Normas de Uso Admisibles y/o Compatibles en esta Zona: Objetivo de Tipo de Tipo de Uso Actividad manejo regulación Posibilitar el desarrollo de actividades recreativas y de educación ambiental dentro del área protegida, minimizando los posibles impactos negativos de estas actividades sobre el paisaje y los recursos naturales Preservación de medioambientes naturales o de flora y fauna de valor científico Monitoreo LAC y biodiversidad. Uso Científico Investigación Educación Ambiental sin instalaciones Detención de la degradación para posibilitar la restauración al estado lo mas natural posible. Eliminación o reemplazo de flora y fauna exótica Educación Ambiental Recuperación de la cobertura vegetal. Control de especies exóticas (C.E.E.) Desarrollo de Administración infraestructura administrativa Recreación intensiva Educación ambiental con instalaciones Ingreso de visitantes Ingreso de vehículos Motorizados Ciclismo Educación Ambiental UC(2) UC(2) UC(1) UC(4) UC(4) UC(4) UC(4) UC(5) UC(6) UA Norma La administración determinará el horario y fechas adecuados para el monitoreo LAC y Biodiversidad. Es posible desarrollar investigación mientras no afecte las actividades prioritarias de la zona ni la naturalidad del M.N.D.L. No hay limitaciones para la educación ambiental sin instalaciones. Las labores de restauración se desarrollarán conforme al programa de recuperación del M.N.D.L. El C.E.E. se realizará de acuerdo al Programa de control de especies exóticas. Las obras se desarrollarán de acuerdo al plan de sitio, plan estratégico de educación ambiental y plan de señalética programados. Permitido en toda la zona respetando el límite de carga aceptable (LAC) del M.N.D.L. El ingreso de vehículos motorizados está permitido en la zona de uso público excepto en aquellos sectores donde la señalética lo prohiba. El ciclismo solo estará permitido en aquellas vías que permitan el transito vehicular. No existen limitaciones a este tipo de Uso. -Usos Prohibidos: En la Zona de Uso Público está prohibida la instalación de cualquier tipo de obra pública que no tenga relación con la administración u objetivo de la unidad. 119
120 Zona Primitiva Terrestre -Normas de Uso Admisibles y/o Compatibles en esta Zona: Objetivo de manejo Preservar el ambiente natural y al mismo tiempo facilitarla realización de estudios científicos, educación sobre el medioambiente y recreación en forma primitiva. Tipo de Uso Actividad Preservación de medioambientes naturales o Monitoreo de de flora y biodiversidad. fauna de valor científico Uso Científico Educación Ambiental sin instalaciones Recreación primitiva Eliminación o reemplazo de flora y fauna exótica Tipo de regulación UA Investigación. UC (2) Educación ambiental. Caminatas fuera de senderos Observación de la naturaleza. Control de especies exóticas (C.E.E.) UA UA UC(4) Norma No existirán limitaciones para el monitoreo de biodiversidad en esta zona. Es posible desarrollar investigación mientras no afecte las actividades prioritarias de la zona ni la naturalidad del M.N.D.L. La educación ambiental es admisible considerando no alterar la naturalidad del M.N.D.L. La recreación primitiva es admisible considerando no alterar la naturalidad del M.N.D.L. y respetando la señalética El C.E.E. se realizará de acuerdo al Programa de control de especies exóticas. -Usos Prohibidos: En la Zona Primitiva Terrestre queda prohibida la instalación de obras públicas de cualquier tipo. Tampoco estará permitido utilizar esta zona para usos relacionados con administración, recreación intensiva (ciclismo, ingreso de vehículos motorizados) ni instalar infraestructura para la educación ambiental. 120
121 Zona Primitiva Acuática -Normas de Uso Admisibles y/o Compatibles en esta Zona: Objetivo de manejo Preservar el ambiente natural de las lagunas el Toro y Escondida al mismo tiempo que se facilita la realización de estudios científicos, educación sobre el medioambiente y recreación de forma primitiva. Tipo de Uso Preservación de medioambientes naturales o de flora y fauna de valor científico Actividad Monitoreo de biodiversidad Tipo de regulación UA Norma No existen limitaciones para el monitoreo de biodiversidad en esta zona. Monitoreo de la calidad del agua de El monitoreo de la calidad del UA las lagunas agua está permitido en esta zona. el Toro y escondida. La investigación es aplicable en Uso Científico Investigación UC(2) esta zona previa autorización de la administración Educación Permisible en el caso de que la Ambiental Educación zona sea incluida en el plan UC(4) sin Ambiental estratégico de educación instalaciones ambiental. Recreación primitiva Eliminación o reemplazo de flora y fauna exótica Natación Navegación en botes a remo. Control de especies exóticas (C.E.E.) UC(5) UC(4) EL baño, natación y navegación en botes a remo estará permitida dentro del M.N.D.L. en los lugares sin expresa prohibición determinados por la administración. Si el visitante se baña, nada o navega por sectores prohibidos deberá ser inmediatamente expulsado del ASP. El C.E.E. se realizará de acuerdo al Programa de control de especies exóticas. -Usos Prohibidos: En la Zona Primitiva Acuática queda prohibida la instalación de obras públicas de cualquier tipo. Tampoco estará permitido utilizar esta zona para usos relacionados con administración, recreación intensiva (embarcaciones a motor), ni instalar infraestructura para la educación ambiental.. 121
122 Zona de Recuperación -Normas de Uso Admisibles y/o Compatibles en esta Zona: Objetivo de manejo Tipo de Uso Preservación de medioambientes naturales o de flora y fauna de valor científico Actividad Monitoreo LAC y biodiversidad Tipo de regulación UC(4) Norma Uso aplicable de acuerdo a las indicaciones del programa de recuperación de cobertura vegetal. Detener la degradación de los recursos y/o obtener la restauración del área al estado lo mas natural posible. Uso Científico Educación Ambiental sin instalaciones Detención de la degradación para posibilitar la recuperación al estado lo mas natural posible Eliminación o reemplazo de flora y fauna exótica Investigación Educación Ambiental Recuperación de la cobertura vegetal Control de especies exóticas (C.E.E.) UC(4) UC(4) UC(4) UC(4) Uso aplicable de acuerdo a las indicaciones del programa de recuperación de cobertura vegetal. Uso aplicable de acuerdo a las indicaciones del programa de recuperación de cobertura vegetal. Uso aplicable de acuerdo a las indicaciones del programa de recuperación de cobertura vegetal. Uso aplicable en esta zona de acuerdo a las especificaciones del programa de control de especies exóticas. -Usos Prohibidos: En la Zona de Recuperación queda prohibida la instalación de obras públicas de cualquier tipo. Tampoco estará permitido utilizar esta zona para usos relacionados con administración, recreación intensiva (ciclismo, ingreso de vehículos motorizados) ni instalar infraestructura para la educación ambiental. 122
123 8.2 Normas Generales Son aquellas de aplicación general a todo el territorio del Monumento Natural. Se dividen en administrativas y sectoriales. Normas Administrativas Estas normas son aplicables tanto al personal del M.N.D.L. durante el desarrollo de sus gestiones como a los visitantes durante el desarrollo de actividades de uso público. 1) Las nuevas construcciones que se proyecten deberán tender a mantener un estilo armónico con el paisaje del Monumento. Y sus características arquitectónicas, como su ubicación, deberán ser previamente aprobadas por la administración del M.N.D.L., y ser sometidas una evaluación de impacto ambiental (EIA) en caso de corresponder. 2) Se prohíbe el vuelo rasante o a baja altura y/o aterrizaje de cualquier aeronave en el Monumento, salvo rescate de emergencia o combate de incendios forestales. 3) El uso del fuego está permitido únicamente en los lugares implementados para ello en la zona de administración y de Uso Público. 4) El camping y picnic se deberá realizar solo en los lugares habilitados para ello. 5) Cualquier actividad especial deberá ser evaluada y autorizada por la administración del Monumento Natural. 6) Se prohíben las competencias deportivas dentro del Monumento. 7) Se deberá reafirmar la solicitud a los visitantes respecto del retiro de los desechos producidos, de modo de no incrementar los trabajos de acopio y retiro de basura desde el Monumento Natural. 8) El ingreso de caballos está prohibido en el Monumento Natural. 123
124 9) Toda actividad que no responda a las usuales efectuadas en el Monumento deberán ser tramitados en la administración. 10) Se prohíbe causar cualquier tipo de disturbio o alteración a la fauna y flora silvestre, salvo las autorizadas para efectos de programas de recuperación o investigaciones autorizadas anticipadamente por CONAF. 11) Se prohíbe la instalación física de cualquier tipo de publicidad. 12) Se prohíbe todo tipo de reuniones masivas con objetivos distintos a los del Monumento Natural. 13) Se prohíbe el ingreso y tenencia de animales domésticos, excepto perros guías de discapacitados. 14) El transito de maquinaria pesada, solo se permitirá con el objetivo de obras de mantención de caminos vehiculares e infraestructura en la Zona de Uso Público. 15) El uso de generadores de electricidad y equipos de música está prohibido en el Monumento Natural. 16) Se prohíbe la disposición de aguas servidas sin tratamiento en cualquier lugar del Monumento. 17) Se permite la realización de filmaciones con fines de investigación, educación y difusión. 18) Los estudios científicos deberán contar con la aprobación y autorización previa de la Dirección Provincial de CONAF y deberá permitir la incorporación de personal del servicio, y acordar una fecha de presentación de resultados ante profesionales y Guardaparques de CONAF. 124
125 8.3 Normas Sectoriales Incorpora todas aquellas normas impuestas por la legislación vigente, y que son reguladas por instituciones distintas a la administración del Monumento Natural. El siguiente listado se obtuvo desde el Plan de Manejo del Parque Nacional Torres del Paine, ya que las normativas nombradas son pertinentes para las áreas protegidas a nivel nacional. 125
130 8.4 Convenios Internacionales Decreto Supremo N 868: Convenio Nacional sobre la Conservación de Especies Migratorias de Fauna salvaje (Bonn 1979)del 12/12/ 81. Decreto N 531 (4/10/ 67 ): Convención para la protección de la Flora y Fauna y las Bellezas Escénicas Naturales de los países de América. Decreto N 771 (2/ /81 ) y N 971 (24/2/87 ) : Convención Relativa a las zonas Húmedas de importancia Internacional Especialmente como Hábitat de las aves Acuáticas. Protocolo Montreal /1987 (ART. 1 y2 ): El objetivo específico de este convenio Internacional es eliminar el consumo de sustancias agotadoras de la capa de ozono en el mundo, a través de regulaciones a la producción, consumo y comercio de estas sustancias. Dentro de éstas, en Chile, en el sector silvoagropecuario, se encuentra el Bromuro de metilo, pesticida de amplio espectro. Su uso actual es en la fumigación de frutas de las exportaciones y fumigación de suelos. Convención de Ramsar: 1971 Convención sobre el comercio internacional de especies amenazadas de fauna y flora silvestre (CITES ). Convención sobre las aves migratorias (CMS ). Declaración de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente (Estocolmo: junio de 1972 ). Declaración de Río de Janeiro sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, Convenio para la Diversidad Biológica: 1992 (Art. N 1, 2, 3, 6 y otros). La convención, constituye un hito en las estrategias para la protección de las formas biológicas (Ecosistemas, especies y genes), que nutren y mantienen la vida en el planeta. 130
131 (Chile, el año 1994, ratificó dicha convención, otorgándole carácter legal a sus mandatos). Convención de Washington: Protección de la Fauna, Flora y Bellezas Escénicas Naturales de América 131
132 Etapa D: Dirección y Evaluación 9. Sistema de Seguimiento y Evaluación Conceptualmente se considera al Seguimiento y evaluación como un sistema de apoyo a la gestión de los programas considerados en el Plan de manejo del Monumento Natural Dos Lagunas. El Seguimiento y evaluación se desarrolla a través del análisis sistemático y objetivo de las actividades del plan de manejo, para determinar el grado de cumplimiento de ellas y por ende de los objetivos de manejo y otros elementos estratégicos de la gestión del Área Protegida (Nuñez, 2008). Para esto se diseña una Matriz de seguimiento y evaluación para cada uno de los programas contemplados en el plan. El primer paso es seleccionar las actividades a realizar, para esto el equipo de planificación decide que actividades serán consideradas dentro de esta etapa de acuerdo a criterios definidos en la metodología aplicada. Respecto a ello el equipo de planificación del Monumento Natural Dos Lagunas, decidió incluir en el seguimiento todas las actividades consideradas en la programación, excepto en el caso del programa de operaciones, en que se priorizaron 4 actividades. Gran parte de las actividades del programa de operaciones no incluídas en el seguimiento, están relacionadas al cumplimiento de objetivos de otros programas, por lo tanto se evita realizar una especie de doble evaluación para una misma actividad. Para cada actividad debe seleccionarse también el lugar de la medición, la frecuencia y método de medición, además del responsable, quien estará encargado de realizar y /o coordinar el cumplimiento de las actividades. En la Matriz de Síntesis del Sistema de Seguimiento y Evaluación se detallan todas las variables mencionadas y se considera una columna con conclusiones y observaciones, que debe ser completada por el responsable a medida que se van desarrollando cada una de las actividades. 132
133 Foto: CONAF,
134 9.1 Matriz de Síntesis del Sistema de Seguimiento y Evaluación: Seguimiento y Evaluación: Programa de Uso Público Actividad Indicadores Lugar de medición Método y frecuencia de medición y análisis 1.-Realizar un plan de Sitio con énfasis en mejorar la infraestructura sanitaria del M.N.D.L. 2.-Definir Plan Estratégico de Educación Ambiental 3.-Incorporar el principio del mejoramiento continuo en la satisfacción de los visitantes frente a su experiencia recreativa en el M.N.D.L. 4.-Elaborar plan de Señalética Documento Plan de Sitio Documento Plan Estratégico EDAM Numero de medidas correctivas implementadas periodo t/número de medidas necesarias determinadas periodo t*100 Documento Plan de Señalética Jefatura DAPMA Jefatura DAPMA Semestralmente mediante análisis de avances de acuerdo al cronograma Semestralmente mediante análisis de avances de acuerdo al cronograma. Monumento Natural Cada Dos Años Dos Lagunas mediante análisis del valor obtenido a partir del indicador. Jefatura DAPMA Semestral mediante análisis de avances de acuerdo al cronograma. Conclusiones y recomendaciones Responsables Administrador de la Unidad Administrador de la Unidad Administrador de la Unidad Administrador de la Unidad 134
135 Seguimiento y Evaluación: Programa de Conservación Ambiental y Restauración Actividad Indicadores Lugar de medición Método y frecuencia de medición y análisis Conclusiones y recomendaciones Responsables 1.-Crear e implementar un sistema de patrullajes interinstitucional Se crea e implementa el sistema de patrullajes Monumento Natural Dos Lagunas Informe anual a partir de la fecha de implementación del sistema. Administrador de la Unidad. 2.-Crear y desarrollar un programa de difusión de buenas prácticas entre los propietarios pertenecientes al área de influencia ecológica. 3.-Definir con exactitud los límites del M.N.D.L junto a BBNN. (Se determina con precisión donde comienza la ZIE). Existencia y desarrollo del programa de difusión. Taller de coordinación y levantamiento topográfico. 4.-Establecer un programa de Talleres de trabajo con el Ministerio de coordinación. BBNN que incorpore elementos del plan de manejo del M.N.D.L. al proceso de zonificación del predio fiscal. Predios contactados Monumento Natural Dos Lagunas Cada dos años a contar de la resolución aprobatoria del plan mediante análisis del desarrollo del programa de difusión. Se evaluará una sola vez, un año y medio después del primer taller de coordinación a través de la existencia de un plano actualizado del M.N.D.L. Jefatura DAPMA Anual a contar de la resolución aprobatoria del plan mediante análisis del avance en la zonificación del predio fiscal en relación al cronograma. Administrador de la Unidad y jefe provincial. Administrador de la Unidad y Encargado de la Unidad de Planificación e Información Territorial. Encargado de la Unidad de Planificación e Información Territorial. 135
136 Actividad Indicadores Lugar de medición Método y frecuencia de medición y análisis Conclusiones y recomendaciones Responsables 5.-Crear e implementar un programa de control de especies exóticas. 6.-Establecer un programa específico de control de especies arbóreas exóticas. 7.-Crear e implementar un programa de recuperación de la cobertura vegetal aplicable dentro de la zona definida para este objetivo. Disminución de la ocurrencia de especies exóticas. Se realizan actividades conjuntas para el control de especies Cobertura Vegetal Arbórea periodo t/cobertura vegetal arbórea periodo t-1 (mayor a 1). Monumento Natural Dos Lagunas Monumento Natural Dos Lagunas Monumento Natural Dos Lagunas Cada dos años a contar de la resolución aprobatoria del plan mediante análisis del indicador. Cada Dos años a partir de la fecha oficial de implementación del plan mediante análisis de las actividades realizadas en relación al cronograma. Cada diez años a partir de la fecha oficial de implementación del plan mediante análisis del valor obtenido a partir del indicador. Administrador de la Unidad y encargado de monitoreos de Bodiversidad departamento ASP. Encargado departamento técnico de patrimonio silvestre Administrador de la Unidad 136
137 Actividad Indicadores Lugar de medición Método y frecuencia de medición y análisis Conclusiones y recomendaciones Responsables 8.-Determinar los estándares de Uso Publico Aceptables para la conservación del M.N.D.L. 9.-Monitoreo de la calidad del agua del M.N.D.L. Se logra establecer los estándares de Uso Público aceptables Valores Monumento Natural Dos Lagunas Monumento muestreados no Natural Dos varían de forma Lagunas importante Cada Dos Años mediante aplicación de Monitoreos De LAC y biodiversidad. Mediante muestreo de agua Cada dos años dentro de los 10 primeros días de Noviembre. Administrador de la Unidad. Administrador de la Unidad. 137
138 Seguimiento y Evaluación: Programa de Vinculación y Desarrollo Actividad Indicadores Lugar de medición Método y frecuencia de Conclusiones medición y análisis recomendaciones y Responsables 1.-Realizar diagnóstico sobre la percepción de la comunidad de la capital regional acerca del M.N.D.L. Datos estadísticos obtenidos. Ciudad de Cada dos años a partir Coyhaique y de la resolución alrededores. aprobatoria del plan mediante análisis de estadística de visitantes. Administrador de la Unidad 2.-Diagnosticar demandas de la comunidad para el Uso del M.N.D.L. 3.-Definir y aplicar la estrategia de trabajo para lograr una vinculación efectiva entre la comunidad y el M.N.D.L. Datos estadísticos obtenidos. Número de actividades aplicadas/número de acciones contempladas en la estrategia. Ciudad de Cada dos años a partir Coyhaique y de la resolución alrededores. aprobatoria del plan mediante análisis de encuestas. Ciudad de La estrategia se Coyhaique y comenzará a aplicar alrededores. desde el tercer año a partir de la aprobación del plan y se evaluará cada 2 años de acuerdo al indicador. Administrador de la Unidad Administrador de la Unidad 138
139 Seguimiento y Evaluación: Programa de Operaciones Actividad Indicadores Lugar de medición Método y frecuencia de Conclusiones y Responsables medición y análisis recomendaciones 1.-Mantención y mejoramiento de infraestructura de uso público con énfasis en el acceso a agua potable y baños 2.-Definir anualmente un programa de patrullajes de la unidad y su área de influencia 3 **.-Diseñar e implementar plan de manejo de basuras y desechos en el M.N.D.L. 4.-Diseñar e Implementar infraestructura para personal de obra y guardaparques Infraestructura Uso Público mantenida y mejorada periodo t/ Infraestructura Uso Público mantenida y mejorada programada periodo t*100 Numero de patrullajes efectuados periodo t/numero de patrullajes planificados periodo t*100 Porcentaje de avance en el diseño e implementación del plan periodo t/porcentaje de avance esperado periodo t*100 Porcentaje de avance en el diseño e implementación del plan periodo t/porcentaje de avance esperado periodo t*100 Monumento Natural Dos Lagunas Monumento Natural Dos Lagunas Monumento Natural Dos Lagunas Monumento Natural Dos Lagunas Anual a partir de la resolución aprobatoria del plan mediante análisis del valor obtenido a partir del indicador. Anual a partir de la resolución aprobatoria del plan mediante análisis del valor obtenido a partir del indicador. Semestral a partir de la resolución aprobatoria del plan mediante análisis del valor obtenido a partir del indicador. Anual a partir de la resolución aprobatoria del plan mediante análisis del valor obtenido a partir del indicador. Administrador de la Unidad Administrador de la Unidad Administrador de la Unidad Administrador de la Unidad Act. Número 5 del cronograma de programación Act. Número 6 del cronograma de programación ** Act. Número 8 del cronograma de programación Act. Número 9 del cronograma de programación 139
140 10. Estructura Organizacional Uno de los aspectos fundamentales de la Etapa de Dirección y Evaluación, es la de establecer la estructura requerida o ideal del personal que dirigirá el Área Protegida y operará el Plan de Manejo. Esto se realiza a través de la definición de la estructura funcional y la asignación de responsabilidades al personal Estructura Funcional: La Estructura Funcional tiene como característica distintiva la agrupación jerárquica dependencia a una jefatura superior, que en un área protegida es el/la Administrador/a, quien reporta a otras instancias superiores provinciales o regionales. La Estructura Funcional del Monumento Natural Dos Lagunas incluye cargos en las especialidades técnicas asociadas a los objetivos de gestión del Área Protegida que se derivan de las necesidades de los programas de manejo. Esta estructura considera además la participación de personal transitorio en cual será destinado a colaborar en las actividades del plan de manejo que la administración considere pertinentes, excepto aquellas relacionadas al programa de vinculación y desarrollo. 140
141 10.2 Responsabilidades del Personal del Área Protegida: En el presente apartado se detallan las funciones específicas que debe desempeñar cada persona dentro del marco de la ejecución del plan de manejo del Área Silvestre Protegida Monumento Natural Dos Lagunas, con el objetivo de que queden claramente definidas sus funciones y responsabilidades. Administrador Será responsabilidad del administrador coordinar y supervisar todas las actividades relacionadas al plan de manejo, incluyendo informar oportuna y constantemente a la jefatura de ASP provincial sobre las actividades que se desarrollan o se planean desarrollar en la unidad. Será directa responsabilidad del Administrador coordinar todos los programas a desarrollarse en el área protegida, y además se encargará directamente del programa de Vinculación y desarrollo. En caso necesario, quedará a criterio del administrador de la unidad destinar personal a funciones distintas a las establecidas en el organigrama, lo que deberá ser debidamente informado y justificado ante la jefatura DAPMA provincial. Encargado del programa de conservación ambiental y restauración Será responsabilidad de ésta persona encargarse directamente de la coordinación, planificación y ejecución de las actividades incluidas dentro del Programa de Conservación ambiental y restauración, además de colaborar activamente en los otros programas de acuerdo a las instrucciones del administrador de la unidad. Encargado del programa de Uso Público Será responsabilidad de ésta persona encargarse directamente de la coordinación, planificación y ejecución de las actividades incluidas dentro del Programa de Uso público, además de colaborar activamente en los otros programas de acuerdo a las instrucciones del administrador de la unidad. 141
142 Encargado del programa de operaciones Será responsabilidad de ésta persona encargarse directamente de la coordinación, planificación y ejecución de las actividades incluidas dentro del programa de operaciones. Tendrá a cargo también al personal de obra transitorio que eventualmente trabaje en la unidad. Además deberá colaborar activamente en los otros programas de acuerdo a las instrucciones del administrador de la unidad. Cabe considerar que actualmente (Noviembre de 2009), el Monumento Natural Dos Lagunas cuenta sólo con el Administrador y un Guardaparque, por lo que para implementar la organización ideal propuesta, es necesaria la contratación de dos personas adicionales para la unidad. Mientras no exista separación expresa de funciones. de acuerdo a la disponibilidad ideal de personal, las labores serán priorizadas y abordadas por el personal existente considerando las limitaciones que esto implica. 142
143 11. Bibliografía -Burrough, P.A Principles of Geographical Information Systems for land resources assessment. Oxford university press, New York, U.S. -Chuvieco, E Teledetección ambiental. Ediciones Ariel S.A. Barcelona, España. -Demant et al, Geochronology and petrochemistry of Late Cretaceous- (?)Paleogene volcanic sequences from the eastern central Patagonian Cordillera ( 'S). Revista geológica de Chile, v.34 n.1 Santiago de Chile. -Derruau, M Geomorfología. Ediciones Ariel S.A. Barcelona, España. -Ilpes, Metodología del marco lógico para la planificación, el seguimiento y la evaluación de proyectos y programas. Impreso en Naciones Unidas, Santiago de Chile. -Jara-Seguel et al, Contenido de adn nuclear en galaxias platei (steíndacuner, 1898) (teleostei: osmeriformes: galaxiidae). Revista Gayana, Universidad de Concepción, Facultad de Ciencias Naturales y Oceanográficas. Concepción, Chile. -Nuñez, E Método para la Planificación del Manejo de Áreas Protegidas. Impreso en Orizonta S.A., Santiago de Chile. -Schlatter et al, Manual para el reconocimiento de Suelos. Ediciones Universidad Austral. Valdivia, Chile. -Strahler, A Geografía física. Editorial Omega S.A. Barcelona, España. -Vía et al, Propuesta de nuevos espacios protegidos en la comunidad de Madrid a partir de metodologías multicriterio flexibles. Servicio de Publicaciones y Difusión Científica de la ULPGC. Las Palmas de Gran Canaria, España. 143
144 ANEXO 1 144
147 ANEXO 2 Cronograma de talleres para la elaboración del Plan de Manejo del M.N. Dos Lagunas, 2009: 1.- Talleres con equipo de planificación: Taller de criterios de definición del M.N.D.L. Taller de valoración de criterios Taller de ponderación de criterios Taller objetivos de manejo Taller programación Taller normativa Taller seguimiento-evaluación Taller estructura organizacional 3 de Abril 14 de Julio 23 de Julio 25 de Agosto 9 de Octubre 22 de Octubre 12 de noviembre 13 de noviembre Los talleres con el equipo de planificación se realizaron en la sala de reuniones DEFA ubicada en el recinto CONAF Los Coihues a las 9:00 de la mañana. 2.-Talleres con la comunidad: Taller de sensibilización de la comunidad 26 de Mayo Taller de presentación de la propuesta de zonificación y aporte de la comunidad respecto a 10 de Septiembre los objetivos de manejo. Taller de validación de la zonificación y aporte participativo relacionado a los programas de 20 de Octubre manejo de la unidad. Los talleres con la comunidad se realizaron en el auditorio del Ministerio de Agricultura entre 9:00 de la mañana y 13:00 de la tarde. 3.-Presentación final del plan de manejo: Evento que se integrará a la presentación de los Planes de Manejo de las Reservas Nacionales 10 de Diciembre Coyhaique y Cerro Castillo. La presentación final se realizará en el Centro de Eventos Mesón de Don Quijote a las 11 de la mañana. 147
148 ANEXO3: Desarrollo de Ponderación de Criterios. Metodo de jerarquías analíticas Zona intangible Grado. Nat. Com. Veg Unicidad de ecosist. Frag. de ecosist. Int. Cient. Comu. Veg. Int. Cient. Biot. Faun. Int. Geomorf. Grado. Nat. Com. Veg Unicidad de ecosist. 1/3 1 1/ Frag. de ecosist Int. Cient. Comu. Veg. 1/5 1/3 1/ Int. Cient. Biot. Faun. 1/5 1/3 1/5 1/3 1 3 Int. Geomorf. 1/9 1/5 1/7 1/3 1/3 1 total columna 2, , , , , Zona Primitiva Grado. Nat. Com. Veg Unicidad de ecosist. Int. Cient. Comu. Veg. Int. Cient. Biot. Faun. Int. Geomorf. Valor Paisajístico Grado. Nat. Com. Veg Unicidad de ecosist Int. Cient. Comu. Veg. 1/3 1/ Int. Cient. Biot. Faun. 1/3 1/ Int. Geomorf. 1/5 1/5 1/3 1/3 1 3 Valor Paisajístico 1/5 1/3 1/3 1/3 1/3 1 total columna 3, ,2 8, , , Zona Recuperación Intens. Proc. dinámicos Niv. Deg. Com. Veg. Grado art. Com. Veg, Intens. Proc. Dinámicos Niv. Deg. Com. Veg. 1/3 1 5 Grado art. Com. Veg, 1/3 1/5 1 total columna 1, ,
149 Uso Público Valor Paisajistico Topografía sectores Accesibilidad de sectores Valor Paisajistico Topografìa sectores 1/5 1 3 Accesibilidad de sectores 1 1/3 1 total columna 2,2 6,
150 Matriz 2 (valor celda/suma columna) Intangible Grado. Nat. Com. Veg Unicidad de ecosist. Frag. de ecosist. Int. Cient. Comu. Veg. Int. Cient. Biot. Faun. Int. Geomorf. EV Ponderador Grado. Nat. Com. Veg. 0, , , , , , , , Unicidad de ecosist. 0, , , , , , , , Frag. de ecosist. 0, , , , , ,25 1, , Int. Cient. Comu. Veg. 0, , , , , , , , Int. Cient. Biot. Faun. 0, , , , , , , , Int. Geomorf. 0, , , , , , , , Primitiva Grado. Nat. Com. Veg Unicidad de ecosist. Int. Cient. Comu. Veg. Int. Cient. Biot. Faun. Int. Geomorf. Valor Paisajístico EV Ponderador Grado. Nat. Com. Veg. 0, ,3125 0, , , , , , Unicidad de ecosist. 0, ,3125 0, , , , , , Int. Cient. Comu. Veg. 0, , , , , , , , Int. Cient. Biot. Faun. 0, , , , , , , , Int. Geomorf. 0, ,0625 0, , , , , , Valor Paisajístico 0, , , , , , , , Recuperación Intens. Proc. dinámicos Niv. Deg. Com. Veg. Grado art. Com. Veg, EV Ponderador Intens. Proc. Dinámicos 0,6 0, , , , Niv. Deg. Com. Veg. 0,2 0, , , , Grado art. Com. Veg, 0,2 0, , , , Uso Publico Valor Paisajistico Topografía sectores Accesibilidad de sectores EV Ponderador Valor Paisajistico 0, , ,2 1, , Topografìa sectores 0, , ,6 0, , Accesibilidad de sectores 0, , ,2 0, ,
151 ANEXO 4 Calidad Ambiental del Agua de las Lagunas El Toro y Escondida, Monumento Natural Dos Lagunas. El presente informe se refiere a un monitoreo de las aguas del Monumento Natural Dos Lagunas realizado el día 6 de Noviembre del 2009, con el objetivo de obtener una evaluación de la calidad del estado del recurso hídrico, analizando los parámetros básicos que demuestran el grado eutroficación de las aguas, ya que es uno de los problemas comunes de lagos y lagunas. La eutroficación o eutrofización (del griego eú, bien, y trophé, alimentación) es un proceso natural de envejecimiento de agua estancada o de corriente lenta con exceso de nutrientes y que acumula en el fondo materia vegetal en descomposición. Las plantas se apoderan del lago o laguna hasta convertirlo en pantano y luego se seca. Los problemas se inician cuando el hombre contamina lagos y lagunas con exceso de nutrientes que generan la aceleración del proceso de eutroficación, que ocasiona el crecimiento acelerado de algas, la muerte de peces y demás flora y fauna acuática, generando condiciones anaeróbicas. Los principales nutrientes que favorecen el proceso de eutroficación de las aguas son el nitrato y el fosfato que pueden ser incorporados al medio por contaminación agropecuaria, sobre todo por contaminacion difusa de los suelos y los acuiferos por fertilizantes inorganicos o por excrementos animales por produccion de ganado, aves y peces. Por esto las variables más importantes que se analizaron fueron: Oxigeno disuelto, nitrato, fosfato, silicato, sólidos suspendidos y clorofila que nos pueden entregar una visión de lo que esta ocurriendo en estos cuerpos de agua. 151
152 Análisis de Oxigeno del Monumento Natural Dos Lagunas Muestra Concentración de O 2 mg/l Laguna Toro Área sin Junco 5,487 Laguna Toro Área con Junco 3,1905 Laguna Escondida Área sin Junco 5,421 Laguna Escondida Área con Junco 5,1605 Las concentraciones de oxigeno análizadas en Dos Lagunas arrojaron resultados favorables, los niveles de oxigeno de la mayoría de rios, lagos y lagunas requieren entre 5 a 6 mg/l para soportar una diversidad de vida acuática. Las concentraciones de tres de los cuatro puntos muestreados se encuentran dentro de este rango, solo el área de Junco de la Laguna Toro se encuentra fuera de los parámetros establecidos, esto puede deberse a que por tratarse de un sistema de juncos con baja profundidad y lento recambio de las aguas se esté produciendo una eutrofización de las aguas. Análisis de Nitrato del Monumento Natural Dos Lagunas Muestra Concentración de Nitrato en umol/l Laguna Toro Área sin Junco 0,13125 Laguna Toro Área con Junco 0,30625 Laguna Escondida Área sin Junco 0, Laguna Escondida Área con Junco 0, Las concentraciones de Nitrato presentes en Dos Lagunas varió entre 0, y 0,30625 umol/l indicando que se trata de aguas de una buena calidad ambiental. Análisis de Fosfato del Monumento Natural Dos Lagunas Muestra Concentración de Fosfato en umol/l Laguna Toro Área sin Junco 0, Laguna Toro Área con Junco 0,38336 Laguna Escondida Área sin Junco 0, Laguna Escondida Área con Junco 0, Las concentraciones de fosfato presentes en Dos Lagunas fueron bajas variando entre 0, y 0,38336 umol/l indicando que se trata de aguas sin contaminación. 152
153 Análisis de Silicato del Monumento Natural Dos Lagunas Muestra Concentración de Silicato en umol/l Laguna Toro Área sin Junco 121, Laguna Toro Área con Junco 36, Laguna Escondida Área sin Junco 134, Laguna Escondida Área con Junco 143, Las concentraciones de silicato presentes en Dos Lagunas fueron altas con valores que fluctuaron entre 36, y 143, umol/l, lo que indica una alta presencia de microalgas café del tipo diatomeas, estas microalgas se encuentran en forma normal en sistemas de agua dulce. Análisis de Sólidos Suspendidos del Monumento Natural Dos Lagunas Muestra Concentración de Sol. Suspendidos mg/l Laguna Toro Área sin Junco 1,2 Laguna Toro Área con Junco 7,4 Laguna Escondida Área sin Junco 2,1 Laguna Escondida Área con Junco 6,5 Las concentraciones de sólidos suspendidos en Dos Lagunas fueron bajas, lo que muestra que hay una buena calidad del agua y un paso adecuado de la luz a la columna de agua, ya que un alto porcentaje de sólidos dificulta el paso de esta. Análisis de Clorofila del Monumento Natural Dos Lagunas Muestra Concentración de Clorofila ug/l Laguna Toro Área sin Junco 0,27 Laguna Toro Área con Junco 0,56 Laguna Escondida Área sin Junco 0,54 Laguna Escondida Área con Junco 1,57 Se presentaron bajas concentraciones de clorofila en los cuatro puntos muestreados de Dos Lagunas. Solo se aprecia un leve aumento en los sectores de Juncos, esto puede deberse a que también estas áreas presentaron mayores concentraciones de fosfato y nitrato, lo que sirve de crecimiento para el fitoplancton presente. 153
154 CONCLUSIÓN Los resultados obtenidos en este muestreo demuestran que las aguas de Dos Lagunas poseen una buena calidad ambiental, todas las concentraciones de todos los parámetros medidos se encuentran dentro de los rangos normales y esperables. Solo la concentración de Oxigeno de disuelto de Laguna Toro con Junco presento un valor fuera de lo normal, que es entre 5 y 6 mg/l. Esto puede deberse a que este sector es de baja profundidad y lento recambio de agua lo cual dificulta su oxigenación. Se recomienda mantener monitoreos periódicos de Dos Lagunas para una evaluación y control ambiental de este monumento natural, con el fin de mantener la calidad del agua y con ello toda la flora y fauna asociada a estas lagunas. Autora del informe: Soraya Villagrán Chacón. Bióloga Marina, Especialista en Química Ambiental. Jefa de Laboratorio del Centro de Investigación en Ecosistemas de la Patagonia (CIEP). 154
155 ANEXO 5 Información Aplicable a la Recuperación de la Vegetación en el M.N.D.L.: El siguiente experimento del Ingeniero Forestal y Dr. en Ciencias, Alex Fajardo del CIEP, fue aplicado por él y su equipo en la Reserva Nacional Coyhaique (muy cerca del M.N.D.L), para testear la stress gradient hipotesis. Lo interesante para el Plan de Manejo del M.N.D.L. es que entrega información acerca de la tasa de mortalidad de las plantulas de lenga dependiendo de si son plantadas en grupo o individualmente, incorporando además la componente espacial en el análisis, exponiendo tasas de mortalidad dependiendo de cuan cerca o lejos se encuentren del borde del bosque. Esto podría ayudar a guiar la recuperación del bosque caducifolio de Aysén, en las áreas con degradación definidas como zona de recuperación del Monumento Natural Dos Lagunas. A continuación se presentan brevemente sus resultados, ya que se trata de un documento aún no publicado. Experimento para testear la stress gradient hypothesis. En esta figura están graficados la distancia al borde del bosque secundario (eje x) que representa un gradiente de estrés, y la tasa de mortalidad en términos relativos (eje y). 155
156 La línea continua corresponde a las plántulas de lenga plantadas de forma individual y la línea discontinua representa a las plántulas de lenga plantadas en grupos de 10 (densidad de 265 # m-2, SE=11.06). Los resultados muestran que a mientras más lejos se está del borde del bosque, mayor estrés, las plántulas plantadas en grupos tienen significativamente menores tasas de mortalidad (p<0.001) debido a facilitación entre ellas, que cuando comparadas con plántulas plantadas en solitario. Este patrón se invierte dentro del bosque (distancia 30), donde debido a competencia por luz las plántulas plantadas en grupos tienen significativamente mayores tasas de mortalidad que plántulas plantadas en solitario (p<0.001). 156
157 ANEXO 6 Actividad desarrollada junto al Centro Trapananda de la Universidad Austral de Chile. Con el objetivo de enriquecer la participación ciudadana en el plan de manejo del M.N.D.L. se gestionó, en colaboración con el centro Trapananda de la Universidad Austral de Chile, la Asistencia al Monumento Natural de Niños de colegios de Coyhaique que participan del programa BIODIVIERTETE, impulsado por CONICYT. Gracias a esto se pudo conocer la opinion de los niños a través de un tour combinado con educación ambiental, guiado por el Administrador de la Unidad Jaime Calderón, el coordinador del Plan de Manejo Adrián Escobar, y los encargados del programa BIODIVIERTETE de la Región, Pedro Matus y Angela Morales, además de profesores de los colegios invitados. Al final de la visita (en que se ascendió a la cumbre del Monumento) se les realizó una encuesta a los Niños enfocada a obtener información para los Objetivos de Manejo. A partir de esto se pudo conocer la positiva impresión que tuvieron los niños de la visita, y a la vez rescatar algunas observaciones para mejorar la gestión del área protegida. Así, por ejemplo se detectó que a los niños les molestaban las ramas que habían en los senderos (casi imperceptibles para los adultos), de esta forma se definió la actividad de mejoramiento continuo de senderos, relacionada a la realización de educación ambiental en el Área protegida. Cabe mencionar que a raiz de esto se publicó una nota en uno de los diarios regionales por parte del Centro Trapananda (UACH), la cual se adjunta a continuación: Centro Trapananda y CONAF, enseñan sobre biodiversidad a estudiantes de la Región de Aysén El pasado jueves 3 de septiembre, profesionales del Centro Trapananda de la UACH y de CONAF, visitaron el Monumento Natural Dos Lagunas, junto a estudiantes de la Escuela Baquedano y Víctor Domingo Silva que participan en el proyecto EXPLORA Biodiviérte: Juegos Educativos para conocer y valorar la biodiversidad de Aysén, desarrollado por la universidad. Ángela Morales, Directora de la iniciativa (Biodiviertete) indicó que el objetivo de la actividad era explicar a niños y niñas, algunos elementos sobre la biodiversidad de Aysén, utilizando la información generada por profesionales de CONAF, que actualmente desarrollan el Plan de Manejo del Monumento Natural Dos Lagunas. A su vez, ellos pudieron rescatar la opinión de los estudiantes y las estudiantes, y relacionar esto a los objetivos de manejo del lugar para incorporarlos en su propuesta, indicó Morales. El proyecto Biodiviértete, ha contado además con colaboración de INFOR y SAG, pretendiéndose su finalización, a fines de este año, con la entrega de juegos educativos sobre biodiversidad, a las escuelas que participan en la iniciativa. Fuente: Diario El Divisadero, 9 de Septiembre de
158 Fotografías del día de la Actividad 158
INFORME FINAL PROGRAMA: SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS SILVESTRES PROTEGIDAS POR EL ESTADO (SNASPE)
INFORME FINAL PROGRAMA: SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS SILVESTRES PROTEGIDAS POR EL ESTADO (SNASPE) MINISTERIO: DE AGRICULTURA SERVICIO: CORPORACIÓN NACIONAL FORESTAL PANELISTAS: MARIO GAYMER C. (COORDINADOR)
BASES PARA LA RESTAURACIÓN ECOLÓGICA EN ZONAS DEGRADADAS EN EL ÁREA PROTEGIDA PRIVADA PICHIMAHUIDA, XI REGIÓN Informe presentado como parte de los requisitos de la asignatura Practica Profesional CBIT-290